## Mengatasi  Permasalahan  Administrasi  Pernikahan  dan Kependudukan  Melalui  Inovasi  Pelayanan  Publik  Jalan Berdua di Kota Pasuruan
Aulia Annisa Nabila 1 , Ali Roziqin 2* , Muhammad Kamil 3
1,2,3 Program Studi Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Malang, Indonesia

## A B S T R A C T
The marriage registration process is one of the important stages in validating a marriage legally. This process often requires complex efforts, takes time and costs significant money, especially for couples who come from areas far from population administration  offices  or  religious  courts.  To  overcome  this  challenge,  the Pasuruan City Government has introduced an innovative Double Road service. This service allows couples to register their marriage as well as change their marital status  on  their  Family  Card  and  Electronic  KTP  documents.  This  second  road innovation  has  the  impact  of  improving  population  administration  services regarding changes in  marital status on Family Cards and Electronic  KTPs. This research aims to describe the problems that arise in the Innovation program and the efforts made to overcome the problems that arise in the Dual Road Innovation program in Pasuruan City. This research uses a qualitative descriptive approach with  primary  and  secondary  data  sources.  Primary  data  was  obtained  through interviews,  observation  and  documentation  related  to  Jalan  Berdua  innovation. Secondary data is in the form of documents related to research. Data collection techniques involve observation, open interviews, and documentation. This research will provide an overview of the problems faced in implementing the Double Road Innovation in Pasuruan City and the efforts that have been made to overcome them.
The results of this research are: Overall, the Jalan Berdua program in Pasuruan City is a successful example of how innovation in population administration services can improve efficiency, accessibility, community satisfaction, inter-agency cooperation, and effective use of data.

## 1. INTRODUCTION
Penulisan  Kependaftaran  perkawinan  adalah  salah  satu  persyaratan  penting dalam melangsungkan sebuah pernikahan secara sah dan resmi. Pendaftaran perkawinan ini bertujuan untuk memberikan perlindungan hukum bagi pasangan yang telah menikah. Proses  pendaftaran  perkawinan  tidak  selalu  sederhana  bagi  pasangan  yang  ingin menikah.  Mereka  harus  mengurus  berbagai  dokumen  persyaratan  kependudukan  dan hadir  dalam  sidang  pengadilan  agama  (Givo  Almuttaqin,  2016).  Proses  ini  dapat memakan waktu dan biaya yang tidak sedikit, apalagi jika pasangan tersebut berasal dari wilayah  yang  jauh  dari  kantor  pencatatan  sipil  atau  pengadilan  agama  (Zamharira  & Cahyani,  2019).  Kota  Pasuruan  merupakan  salah  satu  daerah  di  Jawa  Timur  yang melaksanakan berbagai pelayanan publik, salah satunya adalah pelayanan dalam bidang administrasi kependudukan. Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Pasuruan merupakan salah satu pelaksana pelayanan administrasi kependudukan. Mengingat tugas dari Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil sangat banyak dalan hal kependudukan, tentunya  banyak  masalah  dalam  melakukan  tugas  tersebut.  Banyak  yang  menjadi tanggung  jawab  dari  Dinas  Kependudukan  Dan  Pencatatan  Sipil  yaitu  melayani pengurusan Akta Kelahiran, Pembuatan KTP, Akta Kematian, Kartu Keluarga dsb.

## A R T I C L E   I N F O
Article history: Received February 9, 2024 Revised May 16, 2024 Accepted May 16, 2024 Available online May 25, 2024
Keywords: Public service innovation; service; population administration; gift; marriage.
This is an open access article under the CC BY-SA license. Copyright © 2024 by Author. Published by Universitas Hang Tuah
Salah satu permasalahan yang ada pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota  Pasuruan  adalah  soal  pelayanan  kepada  masyarakat  yang  akan  mengurus pendaftaran perkawinan, selama ini kita ketahui bahwa dokumen yang akan dijadikan persyaratan  perkawinan  yang  belum  sesuai.  Sehingga  ada  beberapa  masyarakat  lebih memilih  untuk  tidak  merubah  dokumennya  dan  persyaratannya  akan  banyak  untuk merubah dokumen sesuai dengan persyaratan yang ada. Maka dari itu masyarakat tidak langsung  merubah  dokumen  yang  akan  dijadikan  persyaratan  nikah  pada  hari  itu. Mengenai upaya untuk mempermudah proses pendaftaran perkawinan, Pemerintah Kota Pasuruan  melalui  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  telah  mengembangkan inovasi layanan Jalan Berdua (Kerjasama Pelayanan Penerbitan KK & KTP-el). Layanan ini bertujuan untuk memudahkan pasangan yang ingin menikah dalam proses pendaftaran kependudukan  dan  sidang  pengadilan  agama.  Melalui  layanan  Jalan  Berdua,  pasangan melampirkan berkas persyaratan perubahan status kawin KK & KTP-el ke KUA pada saat pendaftaran  kawin.  Setelah  KUA  melakukan  entry  data  maka  pihak  Dispendukcapil memproses  data  tersebut  untuk  diterbitkan  dokumen  KK  &  KTP-el  dan  pihak Dispendukcapil  akan  mengirimkan  dokumen  melalui  kurir  secara  gratis  karena  biaya tersebut ditanggung oleh Pemerintah Kota Pasuruan. (Sururama et al., 2019).
Hadirnya  inovasi  layanan  Jalan  Berdua,  diharapkan  proses  pendaftaran perkawinan  menjadi  lebih  mudah  bagi  pasangan  yang  ingin  menikah.  Tujuan  lainnya adalah meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik di Kota Pasuruan secara keseluruhan. Masyarakat diharapkan dapat mendaftar tanpa perlu menghadapi antrian panjang seperti sebelumnya, termasuk dalam proses pendaftaran perkawinan di kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Dispendukcapil) Kota Pasuruan. Pada situasi ini,  inovasi  layanan  Jalan  Berdua  muncul  sebagai  alternatif  untuk  meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan tentang perubahan status kawin pada KK & KTP- el, dengan adanya inovasi Jalan Berdua ini penduduk Kota Pasuruan yang mencatatakan perkawinannya  di  KUA  dan  sekaligus  dapat  melakukan  pengurusan  perubahan  status kawin  pada  Kartu  Keluarga  dan  KTP-el,  petugas  KUA  akan  melakukan  entry  data perubahan status kawin pada Kartu Keluarga Dan KTP-el yang terkoneksi kedalam data base Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Pasuruan.
Selanjutnya Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil akan menerbitkan KK dan KTP-el yang sudah berubah status kawin dan mengirimkan dokumen KK dan KTP-el via kurir  ke  rumah  penduduk  (Herawati,  2012).  Inovasi  layanan  Jalan  Berdua  juga diharapkan  memberikan  kontribusi  positif  dalam  meningkatkan  transparansi  dan akuntabilitas pelayanan publik di Kota Pasuruan. Adanya pendaftaran perkawinan secara online ,  pasangan  akan  diberikan  nomor  pendaftaran  yang  dapat  digunakan  untuk memantau status pendaftaran mereka. Hal ini akan membantu mengurangi kesalahan dan kekeliruan  dalam  proses  pendaftaran  perkawinan.  Ke  depannya,  inovasi  layanan  Jalan Berdua  ini  diharapkan  memberikan  dampak  positif  bagi  masyarakat  Kota  Pasuruan. Adanya  kemudahan  bagi  pasangan  yang  ingin  menikah  dalam  proses  pendaftaran perkawinan,  diharapkan  dapat  mengurangi  jumlah  perkawinan  yang  tidak  terdaftar secara  resmi  serta  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya  pendaftaran perkawinan  yang  sah.    Hal  ini  juga  akan  membantu  pemerintah  dalam  optimalisasi pendataan dan perencanaan pembangunan di Kota Pasuruan.
Kualitas Pelayanan memegang peran penting untuk mencapai tingkat  kepuasan pelanggan. Citra kulitas pelayanan yang baik menjadi sudut pandang atau persepsi pihak pemerintah, melainkan berdasarkan sudut pandang pelanggan (Roziqin & Fajrina, 2021). Hal  ini  pelanggan  yang  memakai  pelayanan  pemerintah.  Persepsi  pelanggan  terhadap kualitas pelayanan merupakan penilaian menyeluruh atas keunggulan suatu pelayanan
(Machmud, 2018). Sebagaimana pendapat Kotler (1997), bahwa kualitas harus dimulai dari kebutuhan pelanggan dan berakhir pada persepsi pelanggan yang terbukti bahwa pemerintah yang gagal memuaskan pelayanan akan menghadapi masalah yang kompleks umumnya pelanggan yang tidak puas akan menyampaikan pengalaman buruknya kepada orang lain dan bisa dibayangkan betapa besarnya kerugian dari kegagalan memuaskan pelanggan.
Setiap pemerintahan wajib merencanakan, mengorganisasikan dan mengendalikan sistem, kualitas sedemikian rupa, sehingga pelayanan dapat memuaskan para  pelanggannya  umumnya  pelanggan  yang  tidak  puas  akan  menyampaikan pengalaman buruknya kepada orang lain dan bisa dibayangkan betapa besarnya kerugian dari kegagalan memuaskan pelanggan (Keumala & Pribadi, 2021). Oleh karena itu, setiap pemerintahan  wajib  merencanakan,  mengorganisasikan  dan  mengendalikan  sistem, kualitas  sedemikian  rupa,  sehingga  pelayanan      dapat  memuaskan  para  pelanggannya. Setiap pelayanan publik harus memiliki standar pelayanan dan dipublikasikan sebagai jaminan adanya kepastian bagi  penerima pelayanan (Wayan Erwin et al., 2023). Standar pelayanan  merupakan  ukuran  yang  harus  dimiliki  dalam  penyelenggaraan  pelayanan publik yang wajib ditaati oleh pemberi dan penerima pelayanan. Pelayanan publik dapat dijadikan  standar  tolak  ukur  dari  hasil  kinerja  pemerintah  itu  sendiri  sudah  berjalan dengan baik atau masih ada yang perlu dibenahi. Jika kualitas pelayanan publik tersebut belum  berhasil  terwujud  sesuai  tujuan  maka  pelayanan  publik  belum  berjalan  dengan baik.  Pada  kenyataannya,  pelayanan  publik  di  Kota  Pasuruan  belum  mencapai kelengkapan  yang  diharapkan  dalam  administrasi  kependudukan  (Aziz,  2019).  Dalam kesimpulannya, inovasi layanan Jalan Berdua merupakan langkah inovatif yang diambil oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Pasuruan  untuk  meningkatkan pelayanan  publik.  Dengan  adanya  layanan  ini,  diharapkan  proses  pendaftaran perkawinan  dapat  dilakukan  dengan  lebih  mudah,  cepat,  dan  efisien.  Sosialisasi  yang intensif,  koordinasi  yang  baik  antarinstansi,  penggunaan  teknologi  informasi,  serta adopsi  inovasi  oleh  daerah  lain  dapat  menjadi  kunci  kesuksesan  dalam  implementasi layanan Jalan Berdua ini.

## 2. METHODS
Dalam  penelitian  mengenai  Inovasi  Jalan  Berdua  (Kerjasama  Pelayanan Penerbitan KK & KTP-el) di Kota Pasuruan, peneliti menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, yaitu penelitian yang dapat digunakan untuk menggambarkan keadaan subjek dan  objek  penelitian  dengan  menggunakan  peristiwa,  fenomena,  pemikiran, pengamatan,  dan  lain-lain  (Ahyar  &  Juliana  Sukmana,  2020).  Penelitian  kualitatif menyatu  dengan  situasi  dan  fenomena  yang  diteliti,  menggunakan  peneliti  sebagai instrumen  (Ahyar  et  al.,  2020,  p.  277).  Pendekatan  kualitatif  dipilih  agar  membantu peneliti  memberikan  gambaran  secara  sistematis  dan  akurat  berdasarkan  fakta  ada dilapangan mengenai pembahasan untuk mendapatkan data yang objektif dalam rangka mengetahui  dan  memahami  Inovasi  Layanan  Jalan  Berdua  (Kerjasama  Pelayanan Penerbitan KK & KTP-el) di Kota Pasuruan.Tujuan peneliti menggunakan pendekatan deskriptif  kualitatif  adalah  untuk  mengkaji  mengenai  Inovasi  Layanan  Jalan  Berdua (Kerjasama  Pelayanan  Penerbitan  KK  &  KTP-el)  di  Kota  Pasuruan.  Penelitian  ini merupakan penelitian studi kasus untuk mencari dan memahami sebuah kasus secara spesifik pada suatu unit individu atau kelompok untuk mengumpulkan sebuah informasi berdasarkan prosedur yang telah ditentukan.
Analisis data didasarkan pada pertimbangan efisiensi, relevansi dan keterbacaan informasi. Reduksi data melibatkan langkah-langkah seleksi, penyajian, pembuatan dan
verifikasi  data.  Setelah  seleksi,  data  disederhanakan  dan  disajikan  dengan  jelas  dalam tahap penyajian data, dengan kategorisasi berdasarkan instrumen pengumpulan untuk memudahkan pemahaman pembaca. Penelitian ini terdapat 5 pihak yang secara langsung terlibat  dalam  responden  tentang  inovasi  Jalan  Berdua  terwakili  oleh  Kepala  Seksi Identitas  Penduduk,  Kepala  Seksi  Penduduk  Pindah  Datang  dan  Pendataan  penduduk, Pembina mengenai alur inovasi Jalan Berdua, Pengelola Mutase Penduduk, Staf Kantor. Dalam penelitian ini, terdapat tiga langkah analisis data, yakni sebagai berikut:
a. Reduksi Data
Reduksi data adalah langkah-langkah yang dilakukan setelah data diperoleh. Pada tahap  reduksi  ini  peneliti  menyortir  data  dengan  cara  memilih  mana  data  yang menarik, penting, berguna, dan baru. Data yang dirasa tidak dipakai disingkirkan. Berdasarkan  pertimbangan  tersebut,  maka  data-data  tersebut  selanjutnya dikelompok  menjadi  berbagai  kategori  yang  ditetapkan  sebagai  fokus  penelitian (Sugiyono, 2013, p. 19). Dalam penelitian ini, setelah data diperoleh dari wawancara, dokumentasi,  dan  observasi  maka  selanjutnya  data  diseleksi.  Penyeleksian  data berguna untuk menyaring mana informasi yang diperlukan dan mana yang harus dihilangkan.    Setelah  seleksi  data  dilakukan,  maka  langkah  selanjutnya  adalah meringkas  data.  Dalam  tahap  ini,  data  akan  disederhanakan  dan  disampaikan dengan  jelas  agar  tidak  lari  dari  temuan  yang  sebenarnya.  Terakhir  adalah pengelompokan  data.  Pengelompokan  data  dilakukan  berdasarkan  tekhnik pengumpulan data. Data wawancara, dokumentasi dan observasi dipisahkan agar memudahkan peneliti dalam menyajikan data.
b. Penyajian Data
Penyajian  data  dilakukan  setelah  reduksi  data  selesai.  Penyajian  data  adalah bagaimana  data  ditampilkan  dari  hasil  observasi,  dokumentasi,  dan  wawancara. Penyajian  data  yang  baik  yakni  tidak  memberikan  makna  ambigu  dan  mudah dipahami oleh pembacanya (Ahyar & Juliana Sukmana, 2020). Dalam peelitian ini, penyajian  data  akan  dikategorikan  berdasarkan  instrumen  yang  digunakan, sehingga pembaca lebih mudah memahami makna didalamnya.
c. Pembuatan dan Verifikasi
Verifikasi  data  adalah  proses  yang  dilakukan  untuk  memastikan  seluruh  tahapan yang  ada  dalam  penelitian  benar.  Pada  proses  ini  juga  akan  dilihat  hubungan, persamaan  dan  perbedaan  untuk  menarik  kesimpulan  sehingga  menjawab pertanyaan  penelitian.  Pada  penelitian  ini,  verifikasi  data  dilakukan  dengan mengecek kembali data – data yang sudah disajikan.

## 3. RESULTS AND DISCUSSIONS

## 1. Proses Mekanisme Inovasi Jalan Berdua
Untuk  memahami  secara  lebih  mendalam  tentang  peran  inovasi  dalam meningkatkan  layanan  administrasi  kependudukan,  kita  perlu  mengkaji  secara  rinci deskripsi  program  Jalan  Berdua  di  Kota  Pasuruan.  Program  Jalan  Berdua  merupakan salah  satu  upaya  pemerintah  Kota  Pasuruan  untuk  memperbaiki  layanan  administrasi kependudukan dengan pendekatan inovatif. Pada subbab ini, akan membahas bagaimana program  ini  dirancang  dan  mengapa  inovasi  ini  menjadi  relevan  dalam  konteks administrasi  kependudukan.  Program  Jalan  Berdua  adalah  hasil  dari  pemahaman pemerintah  Kota  Pasuruan  akan  tantangan  yang  dihadapi  dalam  layanan  administrasi kependudukan.  Sebelumnya,  proses  administrasi  kependudukan  di  Kota  Pasuruan seringkali diwarnai dengan antrian panjang, waktu tunggu yang lama, dan birokrasi yang rumit.  Dokumen-dokumen  kependudukan  seperti  kartu identitas penduduk  (KTP)  dan
akta  kelahiran  seringkali  memerlukan  waktu  yang  tidak proporsional  untuk  diperoleh oleh masyarakat.(sudirman, Pemerintahan Berbasis Elektronik , 2022)
Inovasi  Jalan  berdua  dibentuk  karena  kurang  cepatnya  penduduk  mengurus perubahan  status  kawin  pada  KK  &  KTP-el.  Tahun  2019  sejumlah  1.713  orang melangsungkan perkawinan sedangkan yang mengurus perubahan status kawin pada KK dan KTP-Elektronik hanya 282 orang atau 16,46% dengan adanya perjanjian Kerjasama dengan Kementrian Agama penduduk yang telah melakukan pencatatan pernikahan di KUA dapat melakukan perubahan status kawin pada KK dan KTP-Elektronik. Petugas KUA mengentry  data  penduduk  kedalam  database  Dispendukcapil,  selanjutnya Dispendukcapil akan menerbitkan KK dan KTP-el yang sudah berubah status kawinnya, dokumen KK dan KTP-Elektronik akan dikirim ke rumah penduduk Via Pos atau OJOL dan di  proses  dalam  waktu  1  hari.    Berdasarkan  hal  tersebut  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kota Pasuruan dalam melayani calon pasangan yang akan menikah bisa melalui inovasi Jalan Berdua ini. Dari hasil wawancara bersama Ibu Widya Rusvitasari, SE selaku Kepala Seksi Identitas Penduduk mengatakan bahwa:
“ Kami bekerjasama dengan KUA mengenai inovasi Jalan Berdua ini untuk membantu masyarakat mengurus pendaftaran nikah secara cepat dalam proses waktu selama 1 hari dan dalam pengurusan pendaftaran nikah tersebut nantinya juga akan di proses mengenai  pergantian  status  di  Kartu  Keluarga  dan  KTP- Elektronik.” (Wawancara dilakukan pada tanggal 19 Oktober)
Hasil wawancara tersebut menunjukkan bahwa Dispendukcapil dengan KUA telah melaksanakan tugas untuk mengentry data calon pasangan yang akan menikah, dan juga menghasilkan output berupa Kartu Keluarga dan KTP-Elekteronik dengan status kawin bagi  kedua  mempelai.  Dengan  terciptanya  inovasi  Jalan  Berdua  ini  bertujuan meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan tentang perubahan status kawin, penduduk  lebih  mudah  dan  efisien  dalam pengurusan  perubahan  status  kawin.  Dalam pelayanannya Dispendukcapil Kota Pasuruan tidak memandang keadaan seseorang baik suku, agama, status sosial, jenis kelamin, ataupun kondisi seperti disabilitas. Inovasi Jalan Berdua  ini  dilakukan  dengan  bekerjasama  dengan  Kantor  Urusan  Agama  (KUA)  yang menghasilkan  output  berupa  Kartu  Keluarga  dan  KTP-Elektronik  dengan  status  kawin bagi kedua mempelai. Pemilihan KUA ini menjadi prioritas dikarenakan kewenangannya dalam melakukan pelayanan dan pencatatan nikah, sehingga diharapkan mempelai yang telah  melangsungkan  pernikahan  dapat  langsung  memproses  perubahan  status  kawin dan mendapatkan Kartu Keluarga mempelai berdua, KTP-Elektronik mempelai laki-laki, KTP-Elektronik mempelai Perempuan. Harapan yang ingin dibangun adalah Kerjasama dengan  KUA  akan  meningkatkan  sinergitas  pelayanan  dan  mampu  mempercepat perubahan data (update) dan meningkatkan validalitas terhadap data kependudukan di Kota  Pasuruan,  dalam pelayanannya  Dispendukcapil  Kota  Pasuruan  tidak  memandang keadaan, seseorang baik suku, agam, status sosial, jenis kelamin ataupun kondisi seperti disabilitas.  Hal  ini  sesuai  dengan  kategori  inovasi  pelayanan  publik  yang  inklusif  dan berkeadilan. (Leksmana et al., 2020).
Inovasi "Jalan Berdua" adalah sebuah sistem terobosan dalam proses administrasi pernikahan  di  Indonesia,  khususnya  di  Kota  Pasuruan.  Inovasi  ini  dirancang  untuk menyederhanakan dan mempercepat proses pernikahan, mulai dari pendaftaran hingga pengiriman dokumen. SOP (Standar Operasional Prosedur) yang terstruktur dan terinci ini  tidak  hanya  memastikan  keakuratan  data,  namun  juga  meningkatkan  kecepatan layanan dan inklusivitas. Berikut adalah rangkuman tahapan dan deskripsi dari setiap langkah dalam SOP inovasi "Jalan Berdua":
Gambar 1. Alur Tahapan dan Deskripsi Inovasi Jalan Berdua

## 2. Hambatan Program Inovasi Jalan Berdua
Pemenuhan  status  hayati  dokumen  administrasi  kependudukan  utamanya perubahan status kawin pada Kartu Keluarga & KTP-Elektronik yang dilakukan setelah penduduk melakukan pencatatan perkawinan di Kantor Urusan Agama masih banyak
Kerjasama dengan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pasuruan
Verifikasi dan Validasi Data
Proses Perubahan Status Kawin pada KK dan KTP-Elektronik Penerbitan KK dan KTP- Elektronik yang telah Diubah Status Kawin Replikasi dan Diseminasi Monitoring dan Evaluasi Pengiriman Dokumen Pelatihan dan Sosialisasi
Adaptabilitas pada Kondisi Pandemi SOP mencakup langkah-langkah adaptasi terhadap kondisi pandemi, termasuk penggunaan layanan online untuk pengiriman dokumen dan penerapan protokol Petugas di KUA dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mendapatkan pelatihan berkala terkait SOP pelayanan. Sosialisasi secara berkala dilakukan kepada masyarakat untuk meningkatkan kesadaran Pengalaman dan SOP inovasi "JALAN BERDUA" diseminasi ke daerah lain melalui studi ajar, koordinasi, dan studi referensi. Penduduk mendaftar di KUA, melengkapi persyaratan, dan petugas KUA melakukan entry data ke dalam SIAK.
Informasi pernikahan otomatis terhubung dengan Database Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pasuruan untuk memastikan data yang akurat dan terintegrasi| Tim verifikasi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil melakukan pengecekan dan validasi data pernikahan dari KUA dengan prioritas pada keakuratan data. Petugas di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil melakukan entry data perubahan status kawin pada KK dan KTP-
Elektronik, yang terhubung dengan sistem kependudukan. Setelah verifikasi dan entry data selesai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil menerbitkan KK dan KTP-Elektronik yang sudah berubah status kawin sesuai SOP penerbitan dokumen kependudukan. Dokumen dikirimkan ke rumah penduduk melalui layanan Pos dan Ojek Online (OJOL) untuk memastikan dokumen sampai dengan aman dan tepat waktu. Evaluasi bulanan dilakukan untuk memastikan kualitas pelayanan dan identifikasi potensi perbaikan. Data cakupan perubahan status kawin menjadi indikator kinerja yang terus dipantau. Pendaftaran Pernikahan di KUA
kendala,  Hal  tersebut  sangat  berimplikasi  pada  tidak  terupdatenya  penduduk  yang melaksanakan  perkawinan.  Tahun  2021  sejumlah  1.525  orang,  sedangkan  yang mengurus perubahan  status  KK  dan  KTP-El  sejumlah  347  orang  atau 22.76%,  hal  ini disebabkan kurang cepatnya penduduk mengurus perubahan status kawin pada KK & KTP-El,  pengurusan  terpusat  di  Kantor  Dispendukcapil  Kota  Pasuruan,  lamanya pengurusan perubahan status kawin pada KK dan KTP.  Menurut penjelasan dari bapak Ari  Imanuddin,  S.Kom  selaku  Kepala  Seksi  Penduduk  Pindah  Datang  dan  Pendataan Penduduk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mengatakan bahwa:
“Dari masyarakat itu sendiri memang susah untuk mengubah perubahan status pada dokumen KK dan KTP-el, kadang juga ada calon pasangan yang akan menikah di Kota Pasuruan ini tidak lengkap di dokumen persyaratannya dan ada di salah satu dokumen pasangan  berbeda  dengan  dokumen  lainnya  dari  situ  sudah  jelas  pastinya membutuhkan  waktu  lagi  untuk  menyampaikan  dengan  dokumen  lain  dan  akan terhambatnya proses pendaftaran nikah yang akan dilakukan oleh  calon pasangan” (Wawancara dilakukan pada tanggal 2 oktober 2023)
Meskipun Program Jalan Berdua di Kota Pasuruan dirancang untuk meningkatkan layanan administrasi kependudukan melalui pendekatan inovatif, beberapa hambatan muncul  yang  perlu  diatasi  agar  program  ini  dapat  mencapai  kesuksesan  penuh (McQuiston  &  Manoharan,  2021).  Salah  satu  hambatan  utama  yang  dihadapi  adalah kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya mengurus perubahan status kawin pada Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el). Meskipun upaya telah dilakukan untuk meningkatkan pemahaman, sebagian penduduk mungkin belum sepenuhnya menyadari manfaat dan proses perubahan status kawin ini. Selain itu,  tingkat  partisipasi  pemangku  kepentingan,  termasuk  penduduk,  Kantor  Urusan Agama  (KUA),  dan  instansi  terkait  lainnya,  menjadi  kunci  keberhasilan  program  ini. Hambatan dapat muncul jika ada kurangnya dukungan atau kerjasama dari salah satu pihak tersebut.
Infrastruktur dan teknologi yang memadai juga menjadi hambatan potensial, dengan kemungkinan adanya keterbatasan akses teknologi di beberapa wilayah atau masalah teknis dalam pengolahan data. Kebijakan dan regulasi yang kompleks dan tidak sinkron antarinstansi  juga  dapat  menghambat,  mengingat  proses  perubahan  status  kawin melibatkan  beberapa  lembaga.  Selain  itu,  pendidikan  dan  pelatihan  bagi  petugas administrasi  menjadi  krusial  untuk  implementasi  inovasi  ini,  dan  hambatan  dapat muncul  jika  tidak  ada  program  yang  memadai  untuk  memastikan  keahlian  dan pemahaman  yang  cukup.  Terakhir,  perlindungan  keamanan  data  dan  privasi  menjadi kritis, dan hambatan dapat timbul jika tidak ada langkah-langkah yang memadai untuk melindungi informasi pribadi penduduk dari potensi risiko keamanan dan pelanggaran privasi. Dengan mengidentifikasi dan mengatasi hambatan-hambatan ini, Program Jalan Berdua di Kota Pasuruan diharapkan dapat mencapai tujuannya untuk meningkatkan efisiensi dan kecepatan layanan administrasi kependudukan.
Pemenuhan  status  hayati  dokumen  administrasi  kependudukan  utamanya perubahan status kawin pada Kartu Keluarga & KTP-Elektronik yang dilakukan setelah penduduk melakukan pencatatan perkawinan di Kantor Urusan Agama masih banyak kendala,  Hal  tersebut  sangat  berimplikasi  pada  tidak  terupdatenya  penduduk  yang melaksanakan  perkawinan.  Tahun  2021  sejumlah  1.525  orang,  sedangkan  yang mengurus perubahan  status  KK  dan  KTP-El  sejumlah  347  orang  atau 22.76%,  hal  ini disebabkan kurang cepatnya penduduk mengurus perubahan status kawin pada KK & KTP-El,  pengurusan  terpusat  di  Kantor  Dispendukcapil  Kota  Pasuruan,  lamanya pengurusan perubahan status kawin pada KK dan KTP. Program Jalan Berdua di Kota Pasuruan dirancang untuk meningkatkan layanan administrasi kependudukan melalui
pendekatan  inovatif,  namun  dijumpai  beberapa  hambatan  muncul  yang  perlu  diatasi agar program ini dapat mencapai kesuksesan penuh (McQuiston & Manoharan, 2021). Salah  satu  hambatan  utama  yang  dihadapi  adalah  kurangnya  kesadaran  masyarakat akan pentingnya mengurus perubahan status kawin pada Kartu Keluarga (KK) dan Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP-el).
Upaya telah dilakukan untuk meningkatkan pemahaman, namun sebagian penduduk mungkin belum sepenuhnya menyadari manfaat dan proses perubahan status kawin ini. Tingkat partisipasi pemangku kepentingan, termasuk penduduk, Kantor Urusan Agama (KUA),  dan  instansi  terkait  lainnya,  juga  menjadi  kunci  keberhasilan  program  ini. Hambatan dapat muncul jika ada kurangnya dukungan atau kerjasama dari salah satu pihak  tersebut  Infrastruktur  dan  teknologi  yang  memadai  juga  menjadi  hambatan potensial,  dengan  kemungkinan  adanya  keterbatasan  akses  teknologi  di  beberapa wilayah  atau  masalah  teknis  dalam  pengolahan  data.  Kebijakan  dan  regulasi  yang kompleks dan tidak sinkron antarinstansi juga dapat menghambat, mengingat proses perubahan status kawin melibatkan beberapa lembaga. Pendidikan dan pelatihan bagi petugas administrasi pun menjadi krusial untuk implementasi inovasi ini, dan hambatan dapat muncul jika tidak ada program yang memadai untuk memastikan keahlian dan pemahaman  yang  cukup.  Terakhir,  perlindungan  keamanan  data  dan  privasi  menjadi kritis, dan hambatan dapat timbul jika tidak ada langkah-langkah yang memadai untuk melindungi informasi pribadi penduduk dari potensi risiko keamanan dan pelanggaran privasi.  Tindakan  mengidentifikasi  dan  mengatasi  hambatan-hambatan  ini,  Program Jalan  Berdua  di  Kota  Pasuruan  diharapkan  dapat  mencapai  tujuannya  untuk meningkatkan efisiensi dan kecepatan layanan administrasi kependudukan.

## 4. CONCLUSION
Studi  ini  mengungkapkan  dampak  positif  dari  inovasi  layanan  publik  dalam meningkatkan administrasi kependudukan, dengan fokus pada program Jalan Berdua di Kota  Pasuruan.  Menurut  konteks  administrasi  kependudukan,  inovasi  tersebut melibatkan  penggunaan  teknologi  informasi,  peningkatan  aksesibilitas  layanan, kolaborasi  antar  instansi,  dan  penggunaan  data  yang  efektif.  Kesimpulan  ini  kami merangkum temuan utama dan dampaknya. Pertama, penggunaan teknologi informasi telah mempercepat proses administrasi kependudukan, mengurangi waktu tunggu, dan meningkatkan akurasi dalam penerbitan dokumen kependudukan seperti KTP dan akta kelahiran.  Dengan  dibuktikan  bahwa    Sebelum  inovasi  "Jalan  Berdua"  diperkenalkan, proses administrasi kependudukan di Kota Pasuruan sering mengalami antrian panjang dan  birokrasi  yang  rumit,  mengakibatkan  waktu  tunggu  yang  lama  untuk  penerbitan dokumen  kependudukan  seperti  KTP  dan  akta  kelahira.  Dengan  adanya  inovasi  "Jalan Berdua",  waktu  proses  perubahan  status  kawin  pada  Kartu  Keluarga  (KK)  dan  KTP- elektronik  berkurang  secara  signifikan.  Data  yang  diinput  oleh  petugas  KUA  ke  dalam database  Dispendukcapil  memungkinkan  penerbitan  dokumen  yang  telah  diperbarui dalam waktu satu hari, menunjukkan peningkatan efisiensi yang luar biasa Hal ini telah meningkatkan  kepuasan  masyarakat  dan  efisiensi  layanan.  Kedua,  peningkatan aksesibilitas layanan administrasi kependudukan telah memastikan bahwa layanan dapat diakses  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat,  termasuk  mereka  yang  tinggal  di  daerah terpencil. Ini menciptakan inklusi sosial yang lebih baik dan mengurangi ketidaksetaraan dalam  akses  ke  layanan  publik.  Ketiga,  kolaborasi  antar  instansi  telah  mengurangi birokrasi, redundansi, dan peningkatan kerja sama yang efektif. Ini telah menghasilkan proses yang lebih efisien, peningkatan koordinasi perencanaan, dan peningkatan kualitas layanan.  Keempat,  penggunaan  data  kependudukan  yang  efektif  telah  menjadi  dasar
untuk perencanaan strategis, identifikasi kebutuhan masyarakat, pengambilan keputusan yang  lebih  baik,  evaluasi  program  dan  kebijakan,  dan  respons  yang  cepat  terhadap perubahan  sosial  dan  demografi.  Secara  keseluruhan,  program  Jalan  Berdua  di  Kota Pasuruan adalah contoh yang sukses dari bagaimana inovasi dalam layanan administrasi kependudukan dapat meningkatkan efisiensi, aksesibilitas, kepuasan masyarakat, kerja sama antarinstansi, dan penggunaan data yang efektif.

## 5. ACKNOWLEDGE
Penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  seluruh  pihak  yang  terlibat  terutama  Dinas Kependudukan Catatan Sipil Kota Pasuruan dan Civitas akademika FISIP UMM yang telah memberikan sumbangsih pemikiran dalam penyusunan naskah ini.

## 6. REFERENCES
Aalaei, S., Ahmadi, M. A., & Aalaei, A. (2016). A Comparison of Multiple-Choice and Essay Questions In The Evaluation of Dental Students. International Journal of Advandced Biotechnology and Research, 7 (5), 1674-1680.
Aji  W.,  S.  B.  (2019).  UPAYA  MENINGKATKAN  HASIL  BELAJAR  DAN  KETERAMPILAN PROSES SISWA MELALUI MODEL PEMBELAJARAN PROBLEM BASED LEARNING DI KELAS IV SD N TINGKIR TENGAH 02. Jurnal Basicedu, 3(1) , 47-52.
Aji, B. S., & Winarno, M. E. (2016). Pengembangan Instrumen Penilaian Pengetahuan Mata Pelajaran Pendidikan Jasmani Olahraga dan Kesehatan (PJOK) Kelas VIII Semester Gasal. Jurnal Pendidikan: Teori, Penelitian, dan Pengembangan, 1 (7), 1449-1463. Alfian, A., Aminah, N. S., & Sarwanto, S. (2015). Authentic Assessment Berbasi Scientific Approach  sebagai  Implementasi  Kurikulum  2013  di  SMP  Kelas  VII  pada  Materi Suhu dan Perubahannya. Jurnal Inkuiri, 4 (3), 39-50.
Amry, A. B. (2014). The Impact of Whatsapp Mobile Social Learning on The Achievement and Attitudes of Female Students Compared with Face to Face Learnin. European Scientific Journal, 10 (22), 116-136.
Anindya,  E.  F.  (2019).  Analisis  Gerakan  Literasi  Sekolah  Pada  Pembelajaran  Tematik. Jurnal Ilmiah Sekolah Dasar , 238-245.
Arifin, A. H. (2012). Implementasi Pendidikan Multikultural dalam Praksis Pendidikan di Indonesia. Jurnal Pembangunan Pendidikan: Fondasi dan Aplikasi, 1 (1), 72-82. Arsyad, A. (2013). Media Pembelajaran. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Arsyad, A. (2013). Media Pembelajaran. Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada. Asrul, A. (2020). Pembelajaran Inovatif pada Pendidikan Dasar. Jurnal Bunaya , 137-150. Badami, R., Vaezmousavi, M., Wulf, G., & Namazizadeh, M. (2011). Feedback After Good Versus  Poor  Trials  Affects  Intrinsic. Physical  Education,  Recreation  and  Dance, 82 (2), 360-364.
Baird, J.-A., Andrich, D., Hopfenbeck, T. N., & Stobart, G. (2017). Assessment and Learning: Fields apart? Assessment in Education: Principles, Policy & Practice, 24 (3), 317-350. Banks,  J.  A.  (2007). Education  Citizens  in  A  Multicultural  Society (2nd  ed.).  New  York: Teachers Collage Press.
Barhoumi, C. (2015). The Effectiveness of WhatsApp Mobile Learning Activities Guided by Activity Theory on Students Knowledge Management. Contemporary Educational Technology, 6 (3), 221-238.
Gon, S., & Rawekar, A. (2017). Effectivity of E-Learning trough Whatsapp as a Teaching Learning Tool. MVP Journal of Medical Science, 4 (1), 19-25. Hasbullah. (2014). Media Pembelajaran Matematika. Jakarta: Savitra Collage.
Hatip, A. (2020). The Transformation Of Learning During Covid-19 Pandemic Towards the New Normal Era. International Webinar on Education 2020 , (hal. 18-28).
Hendriana, d. (2019). Pembelajaran Inovatif matematika. Bandung: PT. Refika Aditama. Infeksi Emerging . (2020, July 26). (Kementrian Kesehatan RI) Dipetik July 26, 2020, dari https://covid19.kemkes.go.id/situasi-infeksi-emerging/info-corona- virus/situasi-terkini-perkembangan-coronavirus-disease-covid-19-26-juli- 2020/#.XyJHeCgzbIW
Intan  Chandra,  N.  S.  (2018).  Pengembangan  Instrumen  Sikap  Sosial  Tematik  Siswa  SD Kelas IV. Jurnal Ilmiah Sekolah Dasar, 2 (4), 455-461.
Jauhari,  M.  I.  (2017).  Taksonomi  Bloom  dan  Implementasi  Kurikulum  Berbasis Multikultural. JALIE: Journal of Applied Linguistics and Islamic Education, 1 (1), 234- 253.
Jingga, A. A., Mardiyana, M., & Triyanto, T. (2018). Pendekatan dan Penilaian Pembelajaran pada  Kurikulum  2013  Revisi  2017  yang  mendukung  Peningkatan  Kemampuan Koneksi Matematis Siswa. Jurnal Elektronik Pembelajaran Matematika, 5 (3), 286- 299.
Kamal, M. (2013). Pendidikan Multikultural Bagi Masyarakat Indonesia Yang Majemuk. Jurnal Al-Ta'lim , 451-458.
Keumala, S. O., & Pribadi, U. (2021). Government Innovation in Social Sciences: A Literature Review. Journal of Local Government Issues, 4(2), 170 – 184. Li, Q., Guan, X., Wu, P., Wang, X., Zhou, L., Tong, Y., . . . Feng, Z. (2020). Early Transmission Dynamic  in  Wuhan,  China,  of  Novel  Coronavirus-Infected  Pneumonia. The  New England Journal of Medicine, 1 (1), 1-9.
Mania,  S.  (2010).  Implementasi  Pendidikan  Multikultural  dalam Pembelajaran. Lentera Pendidikan, 13 (1), 78-91.
Martha, Z. D. (2018). E-Book Berbasis Mobile Learning. Jurnal Teknologi Pendidikan , 109- 114.
Masunah, J. (2011). Konsep dan Praktik Pendidikan Multikultural di Amerika Serikat dan Indonesia. Jurnal Ilmu Pendidikan, 17 (4), 298-306.
Muthoifin.  (2015).  Pemikiran  Pendidikan  Multikultural  Ki  Hadjar  Dewantara. Intizar, 21 (2), 299-320.
Prem, K., Liu, Y., Russell, T. W., Kucharski, A. J., Eggo, R. M., & Davies, N. (2020). The Effect of  Control  Strategies  to  Reduce  Social  Mixing  on  Outcomes  of  the  COVID-19 epidemic in Wuhan, China : a modelling study. Lancet Public Health, 5 (5), 1-10.
Purwasito,  A.  (2003). Komunikas  Multikultural. Surakarta:  Muhammadiyah  University Press.
Puspita, G. A. (2018). Pergeseran Budaya Baca dan Perkembangan Industri Penerbitan Buku  di  Indonesia:  Studi  Kasus  Pebaca  E-book  Melalui  Aplikasi  Ipusnas. Jurnal Kajian Pustakaan dan Informasi , 13-19.
Rahardjo, B. (2002, May 21). Rancangan ABC E-Book . Diambil kembali dari Budi Insan: http://budi.insan.co.id/articles/ebook.pdf.
Rahman, F., Khalil, J. K., Jumani, N. B., Ajmal, M., Malik, S., & Sharif, M. (2011). Impact of Discussion Method on Students Performance. International Journal of Business and Social Science, 2 (7), 84-94.
Ramadanti,  E.  C.  (2020).  Integrasi  Nilai-nilai  Islam  dalam  Pembelajaran  IPA. Jurnal Tawadhu, 4(1) , 1053-1062.
Rigianti, H. A. (2020).  Kendala Pembelajaran Daring Guru Sekolah Dasar di Kabupaten Banjarnegara. Elementary School, 7 (2), 297-302.
Rina Tiya Lestari, E. P. (2018). E-book Interakitf. Jurnal Kajian Teknologi Pendidikan, 1 (1), 71-76.
Rosida,  N.  F.  (2017).  Efektivitas  Penggunaan  Bahan  Ajar  E-Book  Interaktif  dalam Menumbuhkan Keterampilan Berpikir Kritis. Junal Pembelajaran Fisika, 5 (1), 35- 45.
Roziqin, A., & Fajrina, A.N. (2021). Understanding Public Sector Innovation from A Local Perspective: Contra War (Contraceptive for Women at Risk) Innovation study in Malang Regency. Jurnal Borneo Administrator, 17(2) 205-222.
Rumapea,  M.  E.  (2014).  Makna  Pendidikan  Multikultural  bagi  Siswa. Jurnal  Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial, 6 (2), 13-20. Rusman. (2011). Model - Model Pembelajaran. Jakarta: Rajawali Pers.
Rusyan, T., Kusdinar, A., & Arifin, Z. (1989). Pendekatan dalam Proses Belajar Mengajar. Bandung: Remadja Karya.
Sadeghi,  M.  (2019).  A  shift  from  Classroom  to  Distance  Learning:  Advantages  and Limitations. International Journal of Research in English Education, 4 (1), 80-88. Sandybayev, A. (2020). The Impact of E- Learning Technologies on Student’s Motivation: Student  Centered  Interaction  in  Business  Education. International  Journal  of Research in Tourism and Hospitality, 6 (1), 16-24.
Septy,  L.  (2015).  Pengembangan  Media  Komik  Pada  Materi  Peluang  Kelas  VIII. Jurnal Dedaktik Matematika. 2 (2) , 16-26.
Shahabadi, M. M., & Uplane, M. (2015). Synchronous and asynchronous e-learning styles and  academic  perfomance  of  e-learners. Procedia  Social  and  Behavioral  Science. 176 , hal. 129-138. Elsevier Ltd. Shobirin, M. (2016). Konsep Implementasi Kurikulum 2013 di Sekolah Dasar. Yogyakarta: Deepublish.
Suandito,  B.  (2017).  Bukti  Informal  Dalam  Pembelajaran  Matematika. Al-Jabar  :  Jurnal Pendidikan Matematika, 8 (1), 13. sudirman. (2022). Pemerintahan Berbasis Elektronik . kendari: faturrochman.
Sulfemi,  &.  W.  (2019). Manajemen  Pendidikan  Berbasis  Multi  Budaya. Bogor:  STKIP Muhammadiyah.
Suparman, M. A. (2012). Desain instruksional modern. Jakarta: Erlangga.
Susilawati,  S.,  Falefi,  R.,  &  Purwoko,  A.  (2020).  Impact  of  COVID-19's  Pandemic  on  the Economy  of  Indonesia. Budapest  International  Research  and  Critics  Institute- Journal, 3 (2), 11475-1156.
Sutjipto.  (2017).  Implementasi  Kurikulum  Multikultural. Jurnal  Pendidikan  dan Kebudayaan, 2 (1), 1-21.
Su'udiah,  F.  (2016).  Pengembangan  Buku  Teks  Tematik  Berbasis  Kontekstual. Jurnal Pendidikan , 1744-1748.
Syifa,  L.  (2019).  Dampak  Penggunaan  Gatget  Terhadap  Perkambangan  Psikologi  Pada Anak Sekolah Dasar. Jurnal Ilmiah Sekolah Dasar, 3 (4), 538-544.
Taherdoost,  H.  (2016).  Sampling  Methods  in  Research  Methodology;  How  to  Choose  a Sampling Technique for Research. International Journal of Academic Research in Management, 5 (2), 18-27.
Tavukcu, T., Arap, I., & Özcan, D. (2011). General Overview on Distance Education Concept. Procedia Social and Behavioral Science. 15. Elsevier Ltd.
Tilaar, H. (2004). Multikulturalisme. Jakarta: PT. Grasindo.
Tozoglu, D., Tozoglu, M. D., Gurses, A., & Dogar, C. (2004). The students' perceptions: Essay Versus Multiple-choice Type Exams. Journal of Baltic Science Education, 2 (6), 52- 59.
Trianto. (2007). Model Pembelajaran Terpadu dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher.
Trisna,  G.  A.  (2017).  Pengembangan  Pendidikan  Multikultural  Dalam  Pembelajaran Bahasa Indonesia di Sekolah Dasar. Jurnal Ilmiah Sekolah Dasar, 1 (2), 107-112. Wargadinata,  W.,  Maimunah,  I.,  Dewi,  E.,  &  Rofiq,  Z.  (2020).  Student's  Responses  on Learning  in  the  Early  COVID-19  Pandemic. Tadris  :  Journal  of  Education  and Teacher Training, 5 (1), 141-153.
Wasino. (2013). Indonesia: From Pluralism to Multiculturalism. Paramita, 23 (2), 148-155. Yuliana,  Y.  (2020).  Corona  Virus  diseases  (Covid-19);  Sebuah  Tinjauan  Literature.
Wellness ad Healthy Magazine, 2 (1), 187-192.
Zaenal,  A.  (2017).  Variasi  Pembelajaran  Matematika  Di  sekolah  Rumah  Bagi  Para Homeschooler. Lembaran Ilmu Kependidikan, 36 (2), 157-161.
Zheng,  J.  (2020).  SARS-CoV-2:an  Emerging  Coronavirus  that  Cause  a  Global  Threat. International Jurnal of Biological Science, 16 (10), 1678-1685.