## PERAN PENDIDIKAN DALAM MENCIPTAKAN SUMBER DAYA MANUSIA BERKUALITAS di PROVINSI SULAWESI UTARA

## Jeane Mantiri
Prodi Ilmu Administrasi Negara FIS Unima jeanelitha@unima.ac.id

## ABSTRAK
Secara mikro, sumber daya manusia (SDM) memegang peran penting untuk kemajuan suatu lembaga  atau  organisasi  dan  secara  makro  SDM  menentukan  kemajuan  suatu  bangsa.  Sesuai dengan Undang-undang pendidikan berperan menciptakan SDM berkualitas. Kenyataan generasi muda  berbondong-bondong  mengikuti  pendidikan  diberbagai  jenjang  dengan  tujuan  mau meningkatkan  kualitas  dirinya.  Namun  dengan  berkembangnya  angka  partisipasi  sekolah, penganguran berdasipun ikut berkembang. Banyak para sarjana tidak memiliki pekerjaan. Melihat pentingnya  peran  SDM,  perlu  dilakukan upaya  perbaikan  dan  peningkatan  SDM  yang  ada  serta upaya pembentukan SDM yang berkualitas. Pada hakekatnya pendidikan adalah “Si Tou Timou Tumou  Tou”  yang  artinya  manusia  hidup  untuk  menghidupi  sesama  manusia.  Dalam  dunia pendidikan  guru  sebagai  SDM  lembaga  pendidikan  bertugas  untuk  menciptakan  sumber  daya manusia baru yang berkualitas. Selanjutnya manajemen SDM dibutuhkan dalam pendidikan baik pada  tingkat  makro  dan  ditingkat  mikro  sehingga  tujuan  pendidikan  tercapai  atau  pendidikan mampu  menciptakan  atau  mengembangkan  potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memiliki ahklak mulia, sehat berilmu, kreatif, cakap,  mandiri  dan  demokratis  serta  bertanggung  jawab  dengan  kata  lain  pendidikan  mampu menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas dan siap pakai.

## Keywords : Peran Pendidikan, Sumber Daya Manusia, Pendidikan Berkualitas

## PENDAHULUAN
Kemajuan  suatu  bangsa  ditentukan  oleh kualitas  sumber  daya  manusia  yang  ada. Perkembangan  zaman  yang  begitu  maju sekarang ini tidak berarti sama sekali jika tidak ditunjang  oleh  sumber  daya  manusia  yang berkualitas.  Intinya  sumber  daya  manusia merupakan unsur yang penting dalam memajukan suatu bangsa. Demikian halnya dalam dunia pendidikan tinggi. Komponen-komponen penilaian  untuk  pemeringkatan  lembaga  - lembaga  pendidikan  tinggi  yang  dilakukan oleh  kemenristekdikti  adalah  Sumber  daya manusia, kemahasiswaan, akreditasi, penelitian dan publikasi. Sumber daya manusia merupakan salah satu komponen  yang memiliki  point  terbesar  dalam  pemeringkatan
tersebut.  Hal  ini  menunjukan  secara  mikro, sumber  daya  manusia  memegang  peran penting  untuk  kemajuan  suatu  lembaga  atau organisasi  dan  secara  makro  sumber  daya manusia menentukan kemajuan suatu bangsa.
Melihat  pentingnya  peran  sumber  daya manusia, perlu dilakukan upaya perbaikan dan peningkatan  sumber  daya  manusia  yang  ada serta  upaya  pembentukan  sumber  daya manusia yang berkualitas.
Pendidikan  merupakan  salah  satu  unsur yang  berperan  menciptakan  sumber  daya manusia  berkualitas,  hal  ini  sesuai  dengan amanat dari pasal 3 Undang-undang nomor 20 tahun  2003  tentang  system  pendidikan nasional  yang  menyatakan  bahwa  tujuan pendidikan  nasional  adalah  menciptakan  atau
mengembangkan  potensi  peserta  didik  agar menjadi  manusia  yang  beriman,  bertaqwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  memiliki ahklak  mulia,  sehat,  berilmu,  kreatif,  cakap, mandiri  dan  demokratis  serta  bertanggung jawab.
Kenyataan  yang  terlihat  sekarang  adalah generasi muda
berbondong-bondong mengikuti  pendidikan  diberbagai  jenjang dengan  tujuan  mau  meningkatkan  kualitas
dirinya sehingga menyandang predikat sumber daya  manusia  yang  berkualitas  dan  dapat menjadi  bagian  dari  kemajuan  bangsa.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  data  yang  dikeluarkan  oleh BPS  Sulut  pada  tabel  1  yakni  tabel  angka partisipasi  kasar.  Namun  seiring  dengan berkembangnya  angka  partisipasi  sekolah, penganguran  berdasipun  ikut  berkembang. Banyak para sarjana tidak memiliki pekerjaan.
Tabel 1.1. Angka Partisipasi Kasar Sulut
Kabupaten/Kota Angka Partisipasi Kasar(APK) (Persen) SD SMP SMA 2015 2015 2015 Bolaang Mongondow 109.87 95.13 66.57 Minahasa 116.78 82.54 110.2 Kepulauan Sangihe 104.45 96.88 75.79 Kepulauan Talaud 106.4 86.73 88.98 Minahasa Selatan 113.47 83.38 99.24 Minahasa Utara 118.03 91.92 82.92 Bolaang Mongondow Utara 108.73 85.15 99.85 Kepulauan Sitaro 105.52 90.29 79.22 Minahasa Tenggara 113.85 80.19 95.44 Bolaang Mongondow Selatan 114.55 79.53 81.82 Bolaang Mongondow Timur 111.47 91.36 87.31 Kota Manado 111.41 91.15 86.73 Bitung 112.14 93.39 77.69 Kota Tomohon 102.02 102.61 97.57 Kota Kotamobagu 102.53 127.05 68.33 Sulawesi Utara 111.23 91.06 86.3 Sumber: http://sulut.bps.go.id/
Dari  data  badan  pusat  statistik  angka penganguran  terbuka  Indonesia  pada  tahun 2015  bulan  febuari  sebesar  5,81%  dan  pada tahun 2016 bulan febuari tercatan 5,5 %, walau terlihat  angka  penganguran  terbuka  menurun tapi  jika  dilihat  dalam  jenjang  pendidikan angka  tingkat  penganguran  terbuka  jenjang pendidikan  lulusan  sarjana  justru  mengalami
peningkatan  yang  signifikan  dari  5,34  %  pada febuari  2015  menjadi  6,22  %  pada  febuari 2016.  Selanjutnya  menurut  data  pusat  statistik Sulut  ditahun  2015  penganguran  terbuka berjumlah  99.240  jiwa,  dan  untuk  data  per kabupaten  kota  dapat  dilihat  pada  tabel  2. Yaitu tabel kegiatan utama menurut kabupaten kota.  Angka  penganguran  terbuka  di  Sulut
meningkat  dari  tahun  2014  berjumlah  79.996 jiwa menjadi 99.240 jiwa. Data BPS Sulut dari tahun  2002  sampai  2015  menjukan  angka pekerja  meningkat  namun  pengangguran terbuka  juga  ikut  meningkat  dari  tahun  2012 sampai  tahun  2015  dan  pengangguran  terbuka menurut  pendidikan  lulusan  sarjana  6,2%. Penganguran  dengan  lulusan  sarjana  terjadi karena sebagian besar lulusan sarjana memiliki
keinginan  kerja  formal  atau  pegawai  negeri sipil  namun  untuk  penerimaan  PNS  beberapa tahun terakhir tidak dilaksanakan atau dikurangi.
Hal  ini  merupakan  kenyataan  bahwa pendidikan yang digelar sampai saat ini belum mampu  menciptakan  manusia  yang  kreatif, cakap, mandiri.
Tabel. 2. Data Kegiatan Utama Menurut Kabupaten dan Kota
Sumber: http://sulut.bps.go.id/
Seperti  yang  disampaikan  Kepala  Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
(Disnakertrans)  Sulut,  Marsel  Sendoh  bahwa meningkatnya  angka  penganguran  dengan lulusan  sarjana  karena  “mereka  kemungkinan masih  menunggu  penerimaan  kerja,  atau memilih  menganggur  dari  pada  bekerja  tidak sesuai dengan kompetensinya”
Oleh sebab itu perlu dilakukan pembenahan dalam system pendidikan sehingga  benar-benar  pendidikan  memiliki
peran menciptakan sumber daya manusia yang kreatif dan cakap serta mandiri disegala bidang dapat tercapai sesuai dengan tujuan pendidikan nasional yang tertuang dalam Undang-Undang nomor  20  tahun  2003,  dan  membantu pemerintah  dalam  hal  pembangunan  manusia atau dalam usaha penekanan angka pengangguran  serta  angka  kemiskinan  dengan cara menciptakan lapangan pekerjaan sendiri.
Berdasarkan  uraian  fenomena  diatas, penulis  menjadi  tertarik  untuk  mengkaji  lebih
dalam  tentang  peran  pendidikan  dalam menciptakan sumber daya manusia berkualitas.
Tabel 3. Data Kegiatan Utama
Sumber: http://sulut.bps.go.id/

## PEMBAHASAN
Dalam undang-undang Sistem
Pendidikan  Nasional  nomor  20  Tahun  2003 pasal  1  ayat  1  dijelaskan  bahwa  pendidikan merupakan  usaha  sadar  dan  terencana  dalam usaha  mewujudkan  proses  pembelajaran  dan suasana  belajar  agar  peserta  didik  dapat secara  aktif  mengembangkan  potensi  dirinya untuk memiliki kekuatan
spiritual keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian, akhlak  mulia,  kecerdasan,serta  ketrampilan yang  diperlukannya,  masyarakat,  bangsa  dan negara. Selanjutnya dalam pasal 3 dijelaskan tujuan  pendidikan  nasional  potensi  peserta didik  agar  menjadi  manusia  yang  bertaqwa, beriman  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, sehat,  memiliki  ahklak  mulia,  berilmu, mandiri,  kreatif,  cakap,  dan  demokratis  serta bertanggung jawab.
Pada  hakekatnya  pendidikan  menurut Tilaar  (2002:435)  adalah  memanusiakan manusia,  yaitu  dalam  proses  menempuh pendidikan  adalah  proses  pembelajaran  yang membentuk manusia yang lebih manusia atau dengan  kata  lain  membetuk  sumber  daya manusia  yang  berkualitas.  Pendapat  Tilaar sejalan  dengan  semboyan  Sulawesi  Utara yang  dikemukana  oleh  Dr,  Sam  Ratulangi dalam  Bahasa  Minahasa“Si  Tou  Timou Tumou  Tou”  yang  artinya  manusia  hidup untuk  menghidupi  sesama  manusia.  Jika dihubungkan  dalam  dunia  pendidikan  guru sebagai sumber daya manusia pada
organisasis sekolah bertugas untuk menciptakan sumber daya manusia baru yang berkualitas.
Seperti  dijelaskan  sebelumnya,  secara mikro sumber daya manusia adalah salah satu komponen  penting  dalam  mencapai  tujuan suatu  organisasi  atau  lembaga  dan  secara makro  sumber daya manusia adalah penentu keberhasilahan kemajuan bangsa. Oleh sebab itu  agar  fungsinya  secara  mikro  dan  makro dapat  bejalan  dengan  benar  maka  diperlukan tatanan manajemen dalam pemberdayaan dan pembentukan sumber daya manusia tersebut.
Manajemen  sumber  daya  manusia merupakan suatu hal yang menjadi focus dari manajemen  yang  bertugas  mengaturnya sehingga  dapat  membantu  organisasi  atau lembaga mencapai tujuannya. Rivai menjelaskan  (2009:1)  Manajemen  sumber daya  manusia merupakan  rangkaian  aktivitas dan strategis serta proses yang didesain untuk menunjang  tujuan  organisasi  atau  lembaga dengan mengintegrasikan kebutuhan organisasi atau lembaga dan individu sumber daya manusianya. Selanjutnya Hasibuan (2013:10)
menjelaskan bahwa manajemen sumber daya manusia  adalah  ilmu  dan  seni  mengatur peranan dan hubungan tenaga kerja sehingga dapat bekerja seefektif dan seefisien mungkin dalam membantu terwujudnya tujuan perusahaan, karyawaan, dan masyarakat.
Sementara Mangkunegara (2013:2)
menguraikan manajemen sumber daya manusia  sebagai  suatu  pendayagunaan  dan pengelolaan  sumber  daya  yang  ada  pada individu.  Penadayagunaan  dan  pengelolaan tersebut  dikembangkan  seoptimal  mungkin didalam  dunia  kerja  dalam  usaha  mnecapai tujuan organisasi dan lembaga serta pengembangan  sumber  daya  manusia  itu sendiri.
Berdasarkan  pendapat-pendapat  yang diuraikan  diatas  maka  penulis  menarik kesimpulan  bahwa   manajemen  sumber  daya manusia  merupakan  suatu  ilmu  dan  seni dalam  suatu  pengelolaan  sumber  daya manusia  secara  efisien  dan  efektif  untuk mewujudkan tujuan organisasi atau lembaga.
Pendekatan  dalam  manajemen  sumber daya  manusia  terdiri  dari  3  macam  yaitu pendekatan  mekanis,  pendekatan  paternalis, dan pendekatan sistem sosial.
Pendekatan mekanis memandang sumber  daya  manusia  sebagai  modal  atau faktor  produksi,  dimana  pada  pendekatan  ini manajer  menekan  pekerja  lewat  pemberian upah  yang  minim  namun  mengharapkan produktifitas  yang  tinggi  sehingga  biaya produksi  menjadi  rendah  dan  keuntungan organisasi  menjadi  tinggi.  Dalam  dunia pendidikan  pendekatan  ini  dicontohkan dengan  upah  dari  para  guru  atau  tenaga kependidikan honorer. Mereka dibayar murah namun  dituntut  untuk  menbuat  para  generasi muda  sebagai  calon  sumber  daya  manusia menjadi menguasai ilmu pengetahuan, kreatif dan  mandiri.  Hal  ini  lah  yang  menjadi  akar permasalah kinerja guru yang tidak maksimal sehingga  para  sumber  daya  manusia  yang diciptakan  mempunyai  kualitas  yang  rendah. Data  BPS  Sulut  menunjukan  bahwa  jumlah guru  pada  tahun  2014/2015  4.363  guru termasuk  didalamnya  guru  honorer  pada jenjang pendidikan menengah.
Pendekatan yang kedua yaitu pendekatan paternalis. Pendekatan ini dilakukan  oleh  manjemen  untuk  mengayomi tenaga kerja atau sumber daya manusia  yang ada  dalam  organisasi.  Pendekatan  ini dilakukan  dengan  mengahargai  pendapat
tenaga  kerja,  atau  dengan  memberikan kemudahan  bagi  para  sumber  daya  manusia seperti memberikan pinjaman atau pembelian kebutuhan  pribadi  secara  kredit.  Namun dalam dunia pendidikan khususnya bagi para guru  honorer  sering  pendekatan  ini  tidak dilakukan  karena  yang  terjadi  adalah  tenaga honorer  harus  menunggu  berbulan-bulan untuk menrima hak yaitu gaji.  Kenyataan ini membuat para guru honorer tidak memberikan  kinerja  yang  maksimal  jkarena harus  berusaha  juga  untuk  memenuhi  segala kepentingan pribadinya.
Pendekatan yang ketiga, yaitu pendekatan  system,  dalam  pendekatan  ini organisasi  sekolah  harus  memperhatikan lingkungan  luar  sekolah  yaitu  terdapat  unsur orang tua, pemerintah dan pemerhati pendidikan  serta  pengguna  lulusan  yang tergabung dalam stake holder. Pendekatan ini dimaksudkan  untuk  membangun  kualitas kinerja para sumber daya manusia dalam hal ini  guru  di  sekolah.  para  manajer  perlu menganalisis kebutuhan masyarakat, strandar output  yang  dibutuhkan,  sehingga  benar- benar  dalam  upaya  pembelajaran  disekolah menghasilkan  lulusan  yang  siap  pakai  bukan menghasilkan penganguran berdasi.
Tahapan  dari  manajemen  sumber  daya manusia
diantaranya
rekuitment, maintenance, dan pengembangan atau development.  Proses  recruitment  adalah tahapan yang berfungsi menyediakan sumber daya  manusia  yang  berkualitas  dan  nantinya akan  berfungsi  untuk  mengisi  lowong  dalam organisasi.  Setelah  proses  tahapan  rekuitmen manajer  diperhadapkan  dengan  tahapan pemeliharaan  sumber  daya  manusia.  Dalam proses  ini  pendekatan  paternalis  merupakan suatu  pendekatan  yang  menentukan,  selain itupula pada tahapan proses pemeliharaan ini para  manjer  perlu  meberlakukan  panismen dan  reward  bagi  para  sumber  daya  manusia agar dapat memotivasi mereka untuk bekerja optimal.
Selanjutnya tahapan
ketiga pengembangan  sumber  daya  manusia  perlu dilakukan  untuk  tetap  menjadikan  sumber daya  manusia  tetap  berkualitas  dengan
mengikut  sertakan  mereka  dalam  pelatihan atau  pendidikan  dalam  rangka  mengikuti perkembangan teknolgi. Dalam dunia pendidikan  pengembangan  sumber  daya manusia  harus  terus  dilakukan  agar  mereka benar-benar  dapat  memberikan  kinerja  yang optimal  dalam  menciptakan  sumber  daya manusia berkualitas yang baru.
Seperti halnya tujuan pendidikan menciptakan  seorang  yang  berkualitas  dan memiliki  karakter  serta  pandangan  yang  luas kedepan  untuk  mencapai  cita-cita  dan menjadi  seorang  sumber  daya  manusia  yang dapat menopang kemajuan bangsa,
demikianlah peran pendidikan dalam manajemen sumber daya manusia.
Pendidikan  memiliki  peran  dalam tahapan  mananjemen  sumber  daya  manusia yaitu  dalam  tahapan  rekuitmen.  Dalam tahapan  ini  pendidikan  berperan  untuk menyediakan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas.
Selanjutnya  manajemen  sumber  daya manusia juga berperan dalam dunia pendidikan.  Seperti  yang  tertuang  dalam undang-undang  nomor  20  tahun  2003  pasal 39,  dimana  tenaga  kependidikan  bertugas melaksankan administrasi, pengelolaan, pengembangan,  pengawasan  dan  pelayanan teknis serta pendidik yang merupakan tenaga professional  bertugas  merencenakan  dan melaksankan  proses  pembelajaran,  penilaian, pembimbingan  penelitian  dan  pengabdian untuk menunjang proses pendidikan. Tahapan-tahapan  manajemen  sumber  daya manusia dan pendekatan-pendekatan berperan menentukan keberhasilan pendidikan. Dalam  proses  pembelajaran  pun  yang merupakan bagian dari pendidikan
memerlukan  sentuhan  manajemen  sumber daya manusia.
Fungsi  manajemen  yaitu  planning, organization,  actuacting  serta  controlling merupakan  tahapan-tahapan  penting  yang harus    ada  dalam  suatu  proses  pembelajaran guna  mencapai  tujuan  pembelajaran  dan secara  tidak  langsung  mencapai  tujuan
pendidikan  yaitu  menciptakan  sumber  daya manuisa yang berkualitas.
Menerapkan  manajemen  sumber  daya manusia dalam pendidikan meliputi beberapa kegiatan diantaranya adalah kegiatan,
penerimaan, orientasi, pemberian kesejahteraan,  panis  dan  reward.  Kegiatan perencanaan tenaga pendidik dan kependidikan adalah strategi dan pengembangan  serta  penyusunan  tenaga pendidik dan
kependidikan yang komprehensif  guna  memenuhi  kebutuhan organisasi  di  masa  depan.  Awal  pelaksanaan fungsi  manajemen  sumber  daya  manusia adalah  perencanaan  sumber  daya  manusia. Meskipun  langkah  awal  terkadang  langkah ini  tidak  diperhatikan  dengan  benar  bahkan sering  diabaikan,  sehingga  terjadi  masalah, contohnya  ada  sekolah  yang  kelebihan  guru dan  sekolah  lainnya  kekurangan  guru. Masalah  ini  menyebabkan  masalah  kinerja kurang maksimal, disebabkan disekolah yang kelebihan guru sebagian guru tidak mendapatkan  hak  sertifikasi  karena  jumlah jam  mengajar  kurang.  Sebaliknya  masalah yang timbul disekolah yang kekurangan guru adalah  kinerja  guru  tidak  maksimal  karena kecapaian mengajar dengan jumlah jam yang tidak  standar.  Mengatasi  hal  ini  pimpinan sekolah  dapat  berupaya  mengadakan  guru honorer  namun  karena  keterbatas  sumber dana  maka  mereka  dibayar  rendah  sebagai contoh  Rp  300  ribu  /  bulan,  hal  ini  juga menyebabkan  kinerja  guru  honorer  tidak maksimal karena ketidakpuasan.
Pada  kegiatan  yang  kedua  peran manajemen dalam pendidikan yaitu penerimaan. Kegiatana penerimaan ini berfungsi  untuk  menyeleksi  dengan  seksama para  sumber  daya  manusia  yang  melamar sesuai  dengan  kompetensi  yang  dibutuhkan, sehinnga  pelamar  yang  diterima  merupakan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  pada bidangnya.
Setelah  kegiatan  penerimaan  dilakukan penempatan sesuai dengan spesifikasi keahlian,  dan  walaupun  mereka  adalah  ahli dibindangnya perlu diadakan kegiatan orientasi untuk memperkenalkan karakteristik
pekerjaan,  mitra  dalam  bekerja  bahkan lingkungan dan aturan-aturan pekerjaan yang berlaku.
Selanjutnya  ketika  para  pekerja  sudah memberikan  yang  terbaik  dirinya,  saatnya mereka menerima kesejahteraan atau penghargaan  dalam  bentuk  upah,  jaminan kesehatan  dan  lain-lain.  Tujuan  pemberian kesejahteraan  adalah 1) untuk mneingkatkan ketrtarikan  dan  kesetiaan  pegawai  dengan organisasi  atau  lembaga,  2)  memberikan pemenuhan  kebutuhan  dan  ketenangan    bagi pegawai  dan  perusahaan,  3)  memotivasi gairah  kerja,  produktivitas  pegawai  dan disiplin,  4  menurunkan  tingkat  absensi,  5)
menciptakan  suasana  kerja  yang  nyaman,  6) membantu  lancarnya  pekerjaan  (Hasibuan, 2013:187)
Kegiatan  yang  tak  kalah  penting  juga dalam  manajemen  sumber  daya  manusia dalam pendidikan adalah pemberian panismen  dan  reward,  baik  dalam  bentuk promosi  naik  pangkat  atau  panismen  dalam bentuk  mutasi,  atau  pemutusan  hubungan kerja.  Hal  ini  perlu  diberikan  untuk  tetap memotivasi  para  sumber  daya  manusia untukmemberikan  kinerja  secara  maksimal sehimhha mereka  dapat  menciptakan  sumber daya manusia yang berkualitas.

## PENUTUP
Pada  hakekatnya  pendidikan  adalah  “Si Tou Timou Tumou Tou” yang artinya manusia hidup  untuk  menghidupi  sesama  manusia. Dalam  dunia  pendidikan  guru  sebagai  SDM lembaga pendidikan bertugas untuk menciptakan  sumber  daya  manusia  baru  yang berkualitas.  Selanjutnya  manajemen  SDM dibutuhkan  dalam  pendidikan  baik  pada tingkat  makro  dan  ditingkat  mikro  sehingga tujuan  pendidikan  tercapai  atau  pendidikan
mampu  menciptakan  dan  mengembangkan potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia yang  beriman,  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang Maha  Esa,  memiliki  akhlak  mulia,  sehat berilmu, kreatif, cakap, mandiri dan demokratis  serta  bertanggung  jawab  dengan kata  lain  pendidikan  mampu  menciptakan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  dan siap pakai.

## DAFTAR PUSTAKA
Hasibuan,  Melayu.  2013. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Cetakan  ke-17.  Jakarta.  Bumi Aksara.
Mangkunegara,  A.  Prabu.  2013. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Bandung.  Remaja Rosdakarya.
Rivai,Veithzal.2006. Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi. Jakarta. PT.Raja Grafindo Persada Tilaar, H. A. R. 2002. Perubahan Sosial dan Pendidikan. Jakarta. PT. Gramedia. Undang-Undang Sitem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003. http://sulut.bps.go.id.