## Pemikiran Awal tentang Prinsip Tindakan Mitigasi Preventif Resiko Bencana Alam bagi Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas
Preliminary Reflexion on Preventif Mitigation Principle against Natural Disaster Risk for Infrastructure & Facility Asset Management.
Hitapriya Suprayitno 1,a ) & Ria Asih Aryani Soemitro 1,b )
1) Departemen Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS), Surabaya
Koresponden    : a) suprayitno.hita@gmail.com & b) ria@ce.its.ac.id

## ABSTRAK
Indonesia berada pada Kawasan Rawan Bencana, karena letaknya pada Kawasan Cincin Api Dunia. Gempa tektonik yang beberapa tahun terkahir ini terjadi di Indonesia seharusnya  bisa  memberi  pelajaran  yang  sangat  berharga.  Terkait  hal  ini,  Ilmu Pengetahuan  Manajemen  Aset  Infrastruktur  mempunyia  pertanyaan  yang  sangat penting  :  Seperti  apakah  Pemikiran  Awal  tentang  Prinsip  Tindakan  Mitigasi  Preventif yang harus dilakukan untuk menghadapi Bencana Alam ?
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Resiko  Bencana  Alam  yang  harus diperhitungkan  meliputi  resiko-resiko  berikut  ini  :  banjir,  gempa  tektonik,  gempa vulkanik,  tsunami,  likuefaksi,  longsor,  angin  puyuh,  kekeringan.  Tindakan  terhadap resiko harus terdiri dari tindakan preventif, tindakan pertolongan, tindakan evakuasi dan tindakan  rehabilitasi.  Bentuk tindakan  mengatasi  resiko  harus  lebih  dirumuskan  dalam bentuk  tindakan  menghindari  resiko  dan  menghadapi  resiko,  dan  bukan  mengalihkan resiko.  Beberapa  resiko  bencana  alam  belum  berhasil  diperhitungkan  dengan  baik, antara  lain :  tsunami,  likuefaksi, gempa tektonik pada sesar. Resiko sebaiknya dikenali dalam aspek : lokasi terjadinya, magnitudo besarnya resiko dan kapan terjadinya resiko. Nilai  kemungkinan  terjadinya  resiko  bencana  alam  harus  diperhitungkan  berdasarkan data  statistik  berulangnya  bencana  dan  angka  perkiraan  berdasarkan  teori  fenomena terjadinya bencana. Angka keamanan untuk infrastruktur dan fasilitas publik harus lebih tinggi dari pada infrastruktur dan fasilitas pribadi.
Kata Kunci : manajemen aset infrastruktur, tindakan mitigasi resiko, bencana alam

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  sebuah  negara  kepulauan  yang  terletak  di  Garis  Katulistiwa  dan dikelilingi  oleh  Cincin  Api.  Cincin  Api  merupakan  garis  pertemuan  Lempeng  Benua  Asia dengan  Lempeng  Samudra  India,  yang  terletak  disepanjang  garis  Pantai  Selatan  Indonesia. Juga  garis  pertemuan  antara  Lempeng  Pasifik  dan  Lempeng  Asia  yang  terletak  disepanjang Kepulauan  Maluku.  Akibat  situasi  geologis  ini,  di  Indonesia  juga  banyak  terdapat  sesar  dan gunung  berapi.  Oleh  karena  itu  di  Indonesia  banyak  terdapat  Bencana  Alam  yang  terkait dengan Gempa Tektonik dan Letusan Gunung Berapi (BNPB 2018; Hermon 2018).
Di  Indonesia,  Penanggulangan  Bencana  sudah  diatur  dalam  suatu  Undang-Undang, Peraturan  Pemerintah  sampai  dengan  Standar  Nasional  Indonesia.  Meskipun  demikian Indonesia masih terlihat tergagap-gagap dalam menghadapi beberapa Bencana Alam terkahir ini,  misalnya  Gempa  Tektonik  Aceh  pada  bulan  Desember  tahun  2004,  serangkaian  Gempa Tektonik  Lombok  pada tahun  2018,  dan  Gempa  Tektonik  Palu  pada  bulan  September  2018.
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
Gempa  Tektonik  Palu  merupakan  peristiwa  yang  sangat  hebat  bagi  Indonesia,  didalamnya terjadi  tiga  peristiwa  besar  secara  sekaligus,  yakni  gempa  tektonik,  tsunami  dan  likuifaksi. Dampak terhadap Infrastruktur yang dihasilkan sangat hebat. Peristiwa  likuifaksi  hebat, baru pernah  terjadi  kali  ini,  dalam  sejarah  Republik  Indonesia.  Padahal,  beberapa  artikel  sudah pernah  membahas  tentang  kemungkinan  terjadinya  Gempa  Palu  ini  (Baeda  &  Husain  2017; Pakpahan, Ngadmanto & Masturyono 2015; Ramadhani 2011; Wydianingrum 2012).
Bencana  Alam  yang  skalanya  sangat  besar,  seperti  Tsunami  Aceh,  Gempa  Palu membutuhkan  Upaya  Penanganan,  dalam  hal  tenaga,  waktu  dan  biaya;  baik  dalam  hal Pertolongan  dan  Proses  Rehabilitasi  Wilayah  terdampak.  Dana  yang  disediakan  Pemerintah dan  yang  didapatkan  dari  Iuran  Bersama  masih  sangat  kurang  untuk  mengatasi  seluruh permasalahan (Fauzie 2018).
Bencana  Alam  ini  bisa  sangat  berdampak  pada  kerusakan  parah  Infrastruktur  dan Fasilitas. Manajemen Aset Infrastruktur dan Fasilitas (MAIF) suatu Bidang Ilmu Pengetahuan yang  bertujuan  untuk  mengelola  agar  Keberlanjutan  Fungsi  Infrastruktur  &  Fasilitas,  secara Ekonomis,  Efisien,  Efektif  dan  selaras  dengan  Prinsip  Sustainable  (Soemitro  &  Suprayitno 2018;  Suprayitno  &  Soemitro  2018).  MAIF  harus  mempunyai  Pemikiran  tentang  Tindakan Mitigasi Resiko Bencana Alam bagi Infrastruktur dan Fasilitas.
Makalah  ini  menyampaikan  hasil  upaya  Pemikiran  Awal  tentang  Prinsip  Tindakan Mitigasi  Preventif  dalam  menghadapi  Resiko  Bencana  Alam  bagi  Manajemen  Aset Infrastruktur & Fasilitas. Pada pemikiran awal ini, infrastruktur kajian dibatasi hanya tentang Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat saja (Infrastruktur PUPR).

## METODA PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  dengan  mengikuti  langkah-langkah  sebagai  berikut  : perumusan latar belakang, perumusan tujuan, perumusan metoda, kajian pustaka, penyusunan analisis,  perumusan  kesimpulan. Analisis  :  dasar  pemikiran  hanya  tindakan  preventif,  tipe hadapi  dan  hindari  resiko.  Alur  analisis  :  analisis  bencana  alam,  analisis  infrastruktur, karakteristik  bencana  alam,  karakterisitk  dampak  unutk  infrastruktur,  klasifikasi  tindakan preventif.
Penelitian  awal  ini  dibatasi  hanya  membahas  Infrastruktur  PUPR  saja,  berdasarkan Kajian Data Sekunder yang termuat didalam artikel berita tentang Bencana Alam.

## KAJIAN PUSTAKA
Mengacu  pada  Tujuan  Penelitian,  Kajian  Pustaka  ditujukan  untuk  mencari  beberapa pengertian  berikut  ini  :  Manajemen  Aset  Infrastruktur  &  Fasilitas  (MAIF),  Prinsip Manajemen  Resiko,  Ketentuan  Indonesia  tentang  Penanggulangan  Bencana,  dan  Tipe Bencana Alam di Indonesia. Kajian Pustaka disampaikan sebagi berikut.

## Manjemen Aset Infrastruktur & Fasilitas
Manajemen  Aset  Infrastruktur  &  Fasilitas  adalah  suatu  pengetahuan,  program,  dan tindakan  untuk  mengelola  suatu  infrastruktur  atau  fasilitas  dalam  seluruh  siklus  hidupnya, agar  bisa  berfungsi  berkelanjutan;  secara  efisien,  efektif  dan  ekonomis  serta  sesuai  dengan prinsip sustainability (lingkungan, sosial, ekonomi) (Soemitro & Suprayitno 2018; Suprayitno & Soemitro 2018).
Prinsip Manajemen Resiko
Dalam  setiap  kegiatan  manusia  selalu  mengandung  Resiko.  Resiko  adalah  suatu Kejadian  Merugikan  yang  Tidak  Diharapkan  tapi  Mungkin  Untuk  Terjadi.  Oleh  karena  itu Resiko harus bisa dikelola dengan baik, sehingga kalau Resiko Terjadi dampak  negatif  yang dihasilkan  masih  bisa  diatasi.  Tindakan  Manajemen  Resiko  meliputi  :  identifikasi  resiko,
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
identifikasi  besar  kemungkinan  terjadinya,  identifikasi  dampak  negatif  yang  dihasilkan,  dan pemikiran  tentang  cara  mengatasi  resiko  atau  dampak  negatif  tersebut.  Tindakan  terhadap Resiko  atau  Dampak  Resiko  bisa  digolongkan  kedalam  tindakan  menghindari  resiko, menghadapi resiko, dan/atau mengalihkan dampak resiko (Crane et al 2013; Mauliana 2016).

## Ketentuan Indonesia terkait Penanggulangan Bencana
Indonesia sudah sangat sadar akan besarnya Potensi Bencana dan besarnya Resiko yang ditimbulkan  oleh  Bencana.  Oleh  karena  itu  di  Indonesia,  Penanggulangan  Bencana  telah diatur  dalam  satu  rangkaian  undang-undang  dan  peraturan  pemerintah.  Bencana dikalsifikasikan  kedalam  Bencana  Alam  dan  Bencana  akibat  Ulah  Manusia.  Ketentuan Indonesia  terkait  Bencana  yang  utama  adalah  sebuah  Undang-Undang  dan  3  Peraturan Pemerintah.  Selain  itu  masih  terdapat  beberapa  Peraturan  Presiden,  Peraturan  Menteri  serta Standar  Nasional  Indonesia.  Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  dalam  hal Penanggulangan Bencana bisa disebutkan sebagai berikut :
 UU 24/07 - Penanggulang Bencana
 PP 21/08 -  Penyelengaran Penanggulangan Bencana
 PP 22/08 -  Pendanaan dan Pengelolaan Bencana
 PP 23/08 -  Peran  serta  Lembaga  Lembaga  Internasional  dan  Lembaga  Asing NonPemerintah dalam Penanggulangan Bencana

## Tipe Bencana Alam di Indonesia
Bencana  Alam  adalah  peristiwa  atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan  masyarakat  yang  disebabkan  oleh  faktor  alam, sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugiahn harta benda, dan dampak psikologis  (UU 24/07; PP 21/08).
Tipe  Bencana  Alam  di  Indonesia  antara  lain  :  bencana  terkait  gempa  bumi  tektonik  : gempa,  tsunami,  longsor,  liquefaksi;  terkait  bencana  gunungb  berapi  :  lahar,  awan  panas, hujan  abu,  lahar  dingin;  terkait  bencana  banjir  :  banjir  sungai,  banjir  pasang  air  laut;  terkait bencana  longsor;  terkait  bencana  angin  topan;  terkait  bencana  kekeringan;  serta  terkait bencana kebakaran hutan (BNPB 2018; Hermon 2018; Putro 2017; Sedayo & Damanik 2017).

## PENYUSUNAN PRINSIP TINDAKAN PENCEGAHAN TERHADAP RESIKO Dasar Pemikiran Metoda Penyusunan Tindakan Pencegahan
Bencana  Alam  terjadi.  Berdampak  pada  Infrastruktur,  terjadi  kerusakan  Infrastruktur. Akibat kerusakan Infrastruktur, Masyarakat menerima resikonya :  korban orang  (meninggal, luka, trauma psikologis), korban material, korban berupa terganggunyanya aktivitas ekonomi- sosial.  Ketiga  hal  tersebut  berdampak  pada  resiko  finansial  dan  ekonomi  bagi  Masyarakat. Dengan  demikian,  dalam  kasus  ini  yang  disebut  sebagai  Resiko  adalah  Resiko  bagi Masyarakat  akibat  Kerusakan  Infrastruktur  yang  disebabkan  oleh  Bencana  Alam.  Resiko tersebut  bisa  digolongkan  kedalam  4  Jenis  Resiko.  Penelitian  ini  dibatasi  hanya  membahas Infrastruktur  PUPR  saja.  Rangkaian  kejadian  tersebut  digambarkan  pada  Gambar  1  sebagai berikut.
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
Gambar 1. Ilustrasi Resiko Bencana Alam akibat Kerusakan Infrastruktur
Kejadian  Bencana  Alam,  Infrastruktur  PUPR,  Karakteristik  Bencana  Alam, Karakteristik Dampak Infrastruktur, Penggolongan Tindakan Hindari & Hadapi.

## Gambar 2. Prinsip Perumusan Tindakan Mitigasi

## Identifikasi Awal Bencana Alam di Indonesia
Setelah  Dasar  Pemikiran  selesai  dirumuskan,  langkah  berikutnya  adalah  melakukan Identifikasi  Awal  tentang  Bencana  Alam  di  Indonesia.  Secara  umum,  Bancana  Alam  di Indonesia bisa digolongkan kedalam : gempa tektonik, letusan gunung berapi, bencana angin, banjir,  longsor,  kebakaran  hutan,  dan  kekeringan  wilayah.  Identifikasi  awal  Tipe  Bencana Alam di Indonesia disampaikan pada Tabel 1 sebagai berikut.
Tabel 1. Identifikasi Awal Tipe Bencana Alam di Indonesia
Golongan

## Be ncana Alam
Gempa Gempa Tekntonik Aceh, 26 Des 2004, 9 SR (BNPB 2012). Tsunami Tsunami Aceh, 26 Des 2004, Gempa Tektonik 9 SR (BNPB 2012). Likuefaksi Likuifaksi Palu, 28 September 2018 (Farisa 2018). Longsor - Lahar Gunung Merapi, 26 Oktober 2010 (Diaz 2010). Awan Panas Gunung Merapi, 26 Oktober 2010 (Diaz 2010). Hujan Abu Gunung Kelud, 13 Februari 2014 (Anonim 2014). Lahar Dingin Banjir Lahar Dingin Sungai Krasak, 6 November 2010 (Anonim 2010a). Angin Puyuh Kota Bogor, 6 Desember 2018 (Anonim 2018). Banjir Arus Deras Sungai Badeng, Desa Alasmalang, Banyuwangi, 22 Juni 2018 (Fakhri 2018). Banjir Genang Jakarta Tergenang Banjir Kiriman, 4 Februari 2018 (Defianti 2018). Banjir Pasang Pekalongan, 22 Mei 2018 (Suryono 2018). Ciwidey, Kabupaten Bandung, 23 Februari 2010 (Anonim 2010). Muaro Jambi, Jambi, 15 September 2015 (Anonim 2015). 9 Kabupaten di Jawa Tengah, 15 Juli 2015 (Parwito 2015). Longsor Kebakaran Hutan
Kekeringan Ke jadian
Gempa Tektonik Letusan Gunung Berapi Banjir Angin Topan & Puting Beliung Be ncana Alam
Gambar 2. Ilustrasi Bencana Alam di Indonesia

## Identifikasi Awal Infrastruktur PUPR
Infrastruktur  Pekerjaan  Umum  Perumahan  Rakyat  (Infrastruktur  PUPR)  bisa dikelompokkan kedalam 4 sektor infrastruktur sebagai berikut : Pengairan, Bina Marga, Cipta Karya, dan Perumahan Rakyat. Masing-masing infrasruktur dalam setiap sektor diidentifikasi secara sangat singkat, seperti disampaikan pada Tabel 2 sebagai berikut.
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
Tabel 2. Infrastruktur PUPR
Se ktor Infrastruktur Contoh Bendungan Bendungan Karangkates, Sukowilangun, Kab. Malang Bendung Bendung Waru-Turi, Kab. Kediri Jaringan Irigasi Kediri Bangunan Pengaman Sungai Dataran Banjir Dataran Banjir Sungai Brantas - Kab. Kediri Jalan Jalan Pantura Jawa Jembatan Jembatan Pasopati, Kota Bandung SPAM Mojokerto SPLP TPS, TPA IPAL Keputih Rumah Susun Surabaya
Perumahan Rakyat Perumnas Gresik Pengairan Bina Marga Cipta Karya Perumahan Rakyat
Gambar 3. Ilustrasi Infrastruktur PUPR, dari 4 sektor, di Indonesia

## Identifikasi Awal Karakteristik Bencana Alam
Hal  berikut  yang  harus  diidentifikasi  adalah  Karaktersitik  Bencana  Alam.  Setiap Bencana  Alam  mempunyai  karakteristik  yang  berbeda-beda.  Sehingga  resiko  terkait infrastruktur yang diakibatkan oleh Bencana Alam bisa sangat berbeda satu dengan yang lain. Dengan demikian, tindakan Mitigasi yang harus dipersiapkan juga bisa sangat berbeda antara Bencana  Alam  yang  berbeda  dan  antara  Infrastruktur  yang  berbeda.  Pada  langkah  awal  ini, Karakteritik Bencana Alam yang dipikir sangat penting untuk diidentifikasi adalah : kepastian terjadinya (lokasi, waktu, dan musim),  luas wilayah  bencana, kekuatan bencana, daya rusak, dan  pengaruh  manusia  terhadap  timbulnya  dan  besarnya  Bencana  Alam  :  mulai  dari  tidak mempunyai  pengaruh  sampai  dengan  pengaruhnya  bisa  cukup  besar.  Untuk  menyatakan besarnya setiap Karakterisitk, masing-masing karakteristik diberi nilai angka, dalam skala 0-5. Bisa  dicontohkan,  misal  Nilai  Lokasi  untuk  Gempa  Tektonik  adalah  2,  sedangkan  untuk Letusan  Gunung  Api  adalah  5.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  Lokasi  Letusan  Gunung  Berapi adalah  sangat  pasti.  Letusan  terjadi  di  Kawah  Gunung  Berapi  dan  tidak  mungkin  pindah. Sedangkan  Lokasi  Gempa  Tektonik  tidak  bisa  dipastikan,  akan  tetapi  selalu  terjadi  di sepanjang  Garis  Sesar  Pertemuan  Lempeng  Benua.  Identifikasi  Karakteritik  Bencana disampaikan pada Tabel 3 sebagai berikut.
Tabel 3. Identifikasi Awal Karakteristik Bencana Alam
Lokasi Waktu Musim Gempa 2 2 1 5 5 5 0 Tsunami 2 2 1 5 5 5 0 Likuefaksi 0 1 1 3 5 5 1 Longsor 2 2 1 2 5 5 2 Lahar 5 4 2 1 5 5 0 Awan Panas 5 4 1 3 5 5 0 Hujan Abu 4 4 1 5 3 3 0 Lahar Dingin 5 4 5 4 5 5 2 2 3 4 3 4 4 0 Banjir Bandang 2 2 5 4 5 5 3 Banjir Menggenang 3 3 5 4 2 2 3 Banjir Pasang 4 4 5 4 2 2 3 3 3 5 2 5 5 2 3 3 5 5 5 5 2 2 4 5 5 4 4 1 Longsor Kebakaran Hutan
Kekeringan Golongan Be ncana Alam Gempa Tektonik Letusan Gunung
Berapi Banjir Angin Puyuh Pemgaruh Manusia Daya Rusak Kekuat an Luas Ke pastian

## Identifikasi Awal Dampak Bencana bagi Infrastruktur
Dampak  Bencana  terhadap  Infrastruktur  bisa  besar  atau  kecil,  tergantung  pada  Tipe Bencana  Alam  yang  terjadi  dan  Tipe  Infrastruktur  yang  terkena  Bencana.  Oleh  karena  itu, Dampak  Bencana  perlu  untuk  diidentifikasi,  dilihat  dari  sudut  pandang  berbagai  Tipe Bencana  Alam  dan  berbagai  Tipe  Infrastruktur.  Dampak  Bencana  Alam  dilihat  dalam  4 katagori dampak :  korban  manusia, kerusakan infrastruktur, gangguan aktivitas dan kerugian ekonomi, korban manusia.

## Identifikasi Dampak berdasarkan Tipe Bencana Alam
Dampak Bencana terhadap Infrastruktur bebasis Tipe Bencana Alam telah diidentifikasi secara  kasar.  Dampak  Bencana  dinilai  dalam  Nilai  Skala  0-5.  Nilai  0  berarti  tidak  ada Dampak,  sedangkan  Nilai  5  berarti  Dampak  yang terjadi  sangat tinggi.  Identifikasi  Dampak berbasis Tipe Bencana disampaikan pada Tabel 4 sebagai berikut.
Tabel 4. Identifikasi Awal Dampak Bencana berbasis Tipe Bencana
Korban Manusia Kerusakan Gangguan Aktivitas Kerugian Ekonomi Gempa 0-5 0-5 0-5 0-5 Tsunami 0-5 0-5 0-5 0-5 Likuifaksi 0-5 0-5 0-5 0-5 Longsor 0-5 0-5 0-5 0-5 Lahar 0-2 0-2 0-1 0-1 Awan Panas 0-2 0-4 0-2 0-4 Hujan Abu 0-1 0-1 0-4 0-4 Lahar Dingin 0-5 0-5 0-5 0-5 0-3 0-3 0-3 0-3 Banjir Bandang 0-5 0-5 0-5 0-5 Banjir Menggenang 0-1 0-1 0-5 0-5 Banjir Pasang 0-1 0-1 0-4 0-4 0-5 0-5 0-5 0-5 0-3 0-3 0-3 0-3 0-1 0-1 0-1 0-5 Dampak
GolonganBe ncana Alam Longsor Kebakaran Hutan Kekeringan Banjir Gempa
Tektonik
Letusan Gunung Berapi Angin Puyuh

## Identifikasi Dampak berdasarkan Tipe Infrastruktur
Dampak  Bencana  terhadap  Infrastruktur  bebasis  Tipe  Infrastruktur  telah  diidentifikasi secara  kasar.  Dampak  Bencana  dinilai  dalam  Nilai  Skala  0-5.  Nilai  0  berarti  tidak  ada Dampak,  sedangkan  Nilai  5  berarti  Dampak  yang terjadi  sangat tinggi.  Identifikasi  Dampak berbasis Tipe Bencana disampaikan pada Tabel 5 sebagai berikut.
Tabel 5 . Identifikasi Awal Dampak Bencana bagi Infrastruktur berbasis Infrastruktur
Korban Manusia Kerusakan Gangguan Aktivitas Kerugian Ekonomi Bendungan 0-5 0-5 0-5 0-5 Bendung 0-1 0-1 0-1 0-1 Jaringan Irigasi 0 0-2 0-2 0-2 Bangunan Pengaman Sungai 0-1 0-1 0-1 0-1 Dataran Banjir 0 0 0 0 Jalan 0-3 0-5 0-5 0-4 Jembatan 0-3 0-5 0-5 0-4 IPAM ? ? ? ? SPLP ? ? ? ? IPAL ? ? ? ? Rumah Susun 0-5 0-5 0-5 0-5 Perumahan Rakyat 0-5 0-5 0-5 0-5 Pengairan Bina Marga
Cipta Karya
Perumahan Rakyat
Dampak Se ktor Infrastruktur

## Pemikiran Tindakan Mitigasi Preventif terhadap Resiko Bencana Alam
Tindakan  Penanganan  Resiko  Bencana  Alam  pada  dasarnya  bisa  dibagi  kedalam  3 golongan  tindakan  :  hindari  resiko,  hadapi  resiko,  dan  alihkan  resiko.  Tindakan  Alihkan Resiko  berupa  Penggunaan  Asuransi.  Ini  berarti  Resiko  Keuangan  akan  ditanggung  oleh Asuransi, atau bisa disebut Resiko Keuangan dialihkan ke Asuransi.
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
Penelitian  ini  hanya  dibatasi  untuk  memikirkan  Tindakan  Mitigasi  Preventif  Hindari Resiko  dan  Tindakan  Mitigasi  Preventif  Hadapi  Resiko.  Keduanya  disampaikan  sebagai berikut.

## Tindakan Mitigasi Preventif Menghindari Resiko
Prinsip  Tindakan  Hindari  adalah  hindari  daerah  potensi  bencana  alam,  sehingga bencana  alam  tidak  akan  berakibat  pada  infrastruktur,  sehingga  Resiko  akibat  Kerusakan Infrastruktur  bisa  dihindari.  Tindakan  ini  diperlukan  untuk  Bencana  Alam  dengan  kekuatan besar,  dan  potensi  dampak  besar.  Sehingga  infrastruktur  sekuat  apapun  tidak  bisa melawannya, resiko besar pasti akan terjadi. Tipe Bencana  Alam dalam katagori  ini adalah : gempa tektonik (gempa, tsunami, likuefaksi, tanah longsor), dan letusan gunung berapi (lahar, awan panas, lahar dingin).

## Tindakan Mitigasi Preventif Menghadapi Resiko
Prinsip Tindakan Hadapi adalah hadapi bencana alam yang akan terjadi dengan dua cara pokok : Kurangi
Kekuatan Bencana Alam dan Perkuat Infrastruktur untuk mengurangi/menghapuskan Kerusakan Infrastruktur akibat bencana.
Infrastruktur  harus  dibangun  agar  kuat  menahan  gempa.  Unutk  infrastruktur  didaerah yang  rawan  Bencan  Alam  tapi  kekuatan  Gempa  masih  bisa  diatasi  dengan  tindakan infrastruktur untuk menghadapi  Bencana  Alam. Infrastruktur bisa bersifat infrastruktur tahan bencana atau infrastruktur untuk menahan bencana.
Kurangi kekuatan Bencana Alam. Bencana  Alam  ada  yang  bisa  diupayakan  unutk dikurangi : banjir, tanah longsor, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan.

## KESIMPULAN
Penelitian ini telah berhasil diselesaikan dengan baik. Beberapa kesimpulan utama bisa disampaikan sebagai berikut.
 Penyusunan  Konsep  Tindakan  Mitigasi  Preventif  harus  didasarkan  pada  pengetahuan tentang korelasi antara berbaga Tipe Bencana Alam dengan berbagai Tipe Infrastruktur dalam hal Dampak Bencana bagi Kerusakan Infrastruktur dan Resiko yang ditimbulkan olehnya.
 Tindakan  mengatasi  Resiko  bisa  digolongkan  kedalam  3  macam  tindakan  :  hindari, hadapi dan alihkan Resiko.
 Bencana  Alam  di  Indonesia  bisa  digolongkan  kedalam  Bencana  Hidrometeo  dan Bencana  Geologi,  juga  bisa  digolongkan  kedalam  Bencana  yang  tidak  bisa  dikurangi dan  bencana  alam  yang  bisa  diupayakan  unutk  dikurangi,  juga  bisa  digolongkan kedalam golongan bencana berkekuatan besar dengan bencana berkekuatan rendah.
 Infrastruktur  PUPR  bisa  dibagi  kedalam  4  sektor  infrastruktur  :  pengairan,  bina  marga,  cipta karya, perumahan rakyat.
 Karakterisitik Bencana Alam : kepastian (lokasi, waktu, musim), kekuatan, luas bencana.
 Karakteristik Dampak Bencana : kerusakan infrastruktur, manusia, material, gangguan aktivitas, kerugian ekonomi.
 Klasifikasi Mitigasi Preventif : Hindari dan Hadapi.
Penelitian  ini  seyogyanya  dilanjutkan  dengan  melakukan  penelitian  tentang  : identifikasi  pendataan  dan  pemetaan  bencana  alam  yang  sudah  ada,  identifikasi  SNI  terkait bencana,  pembahasan  per  tipe  bencana,  pembahasan  per  tipe  infrastruktur,  dan  penentuan prioritas tindak lanjut.
CATATAN. Makalah  ini  merupakan  bagian  dari  Program  Membangun  Dasar-Dasar  Ilmu  Pengetahuan Manajemen Aset Infrastruktur.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim  (2010).  “19  Jenazah  Korban  Longsor  Ciwidey  Ditemukan”. Kompas.com,  25 Februari 2010, 11:51 WIB .
Anonim (2010a). “Banjir Lahar Dingin di Sungai Krasak”. Liputan6.com, 6 November 2010,
13:42 WIB .
Anonim  (2014).  “Hujan  Abu  Gunung  Kelud  Menyelimuti  Yogyakarta”. Kompas.com,  14 Februari 2014, 18:10 WIB . Anonim (2015). “Kebakaran Hutan Kali Ini Terburuk Dalam Sejarah”. Tempo.co, 4 Oktober 2015, 10:01 WIB .
Anonim (2018).”Video Terkini Angin Puting Beliung di Bogor, Pohon Beringin Tumbang”.
TribunNews.com, Kamis, 6 Desember 2018, 17:05 WIB . Baeda, A.Y. & Husain, F. (2017). “Kajian Potensi Tsunami Akibat Gempa Bumi Bawah Laut di Perairan Pulau Sulawesi”. Jurnal Teknik Sipil, Vol. 19, No. 1, April 2012 : 75-82 . BNPB  (2012). Master  Plan  Pengurangan  Resiko  Bencana  Tsunami  –  Tahun  2012 .  Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
BNPB  (2018).  Definisi  dan  Jenis  Bencana. http://www.bnbp.go.id/penegetahuann-bencana . Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Crane,  L.,  Gantz,  G.,  Isaacs,  S.,  Jose,  D.  &  Sharp,  R.  (2013). Introduction  to  Risk Management .  Second  Edition.  Extension  Risk  Mnagement  Education  and  Risk Management Agency. Washington DC.
Defianti, Ika (2018). “Banjir Kiriman Datang, Jakarta Tergenang”. Liputan6.com, 6 Februari 2018 .
Diaz  (2010).  “Inilah  Kronologi  Letusan  Dahsyat  Merapi  di  Jum’at  Pagi”. TribunNews.com, Jum’at, 5 November 2010, 04:19 WIB . Fakhri, Fakhrizal (2018). “Banjir Bandang Terjang Banyuwangi, 325 Rumah Warga Rusak”. OkeNews.com, Jum’at 22 Juni 2018, 20:09 WIB .
Farisa,  Fitria  Chusna  (2018).  “Begini  Kronologi  Gempa  dan  Tsunami  Palu-Donggala  Yang Tewaskan Ratusan Orang”. Kompas.com, 29 September 2018, 16:41 WIB . Fauzie, Yuli Yanna (2018). “Dilema Negara Bencana : Anggaran Tipis Asuransi Tak Punya”.
CNN Indonesia, Rabu, 3 Oktober 2018, 07:24 WIB .
Hermon, Dedi (2018). Geografi Bencana Alam . Rajawali Pers. Mauliana,  Mitty  (2016).  “Manajemen  Resiko”. Working  Paper  March  2016 .  Fakultas Farmasi. Universitas Pajajaran. Bandung.
Pakpahan, S., Ngadmanto, D. & Masturyono (2015). “Analisa Kegempaan di Zona Sesar Palu Koro,  Sulawesi  Tengah”. Jurnal  Lingkungan  dan  Bencana  Geologi,  Vol.  6,  No.  3,
Desember 2015 : 253-264 .
Parwito (2015). “9 Kabupaten di  Jawa Tengah  Alami  Kekeringan Terparah”. Merdeka.com, 24 Juli 2015, 15:57 WIB .
PP  21/08. Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  21  Tahun  20008  tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana . PP  22/08. Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  22  Tahun  2008  tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana . PP  23/08. Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  22  Tahun  2008  tentang  Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah Dalam Penanggulan Bencana .
Putro, Dennish  Ari (2017). “Longsor Bumi Reog”. Waspada,  Catastrophe  Newsletter,  Edisi 26, Januari-Juli 2017 .
Ramadhani,  Sriyati  (2011).  “Kondisi  Seismisitas  dan  Dampaknya  untuk  Kota  Palu”.
Infrastruktur, Vol. 1, No. 2, Desember 2011 : 111-119 .
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019
Sedayo,  H.  &  Damanik,  R.  (2017).  “Peta  Sumber  Gempa  Baru”. Waspada,  Catastrophe Newsletter, Edisi 26, Januari-Juli 2017 .
Soemitro,  R.A.A.  &  Suprayitno,  H.  (2018).  “Pemikiran  Awal  tentang  Konsep  Dasar Manajemen  Aset  Fasilitas”. Jurnal  Manajemen  Aset  Infrastruktur  &  Fasilitas,  Vol.  2, Suplemen. 1, Juni 2018, hal. : 1-13 .
Suprayitno,  H.  &  Soemitro,  R.A.A.  (2018).  “Preliminary  Reflexion  on  Basic  Principle  of Infrastructure  Asset  Management”. Jurnal  Manajemen  Aset  Infrastruktur  &  Fasilitas, Vol. 2, No. 1, Maret 2018, hal : 1-9 .
Suryono  (2018).  “Banjir  Rob  Makin  Parah,  Ribuan  Rumah  di  Pekalongan  Terendam”.
SindoNews.com, Selasa, 22 Mei 2018 . UU  24/07. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  24  tahun  2007  tentang Penanggulangan Bencana .
Wydianingrum,  R.  (2012).  Penyelidikan  Geologi  Teknik  Potensi  Liquifaksi  Daerah  Palu, Provinsi  Sulawesi  Tengah. Laporan  Penelitian .  Pusat  Sumber  Daya  Air  Tanah  dan Geologi Lingkungan. Badan Geologi. Kementerian Enerji dan Sumber Daya Mineral. Wydianingrum,  R.  &  Buana  (2018).  “ Sekilas  Likuifaksi  Palu  Berdasarkan  Data  Geologi Teknik ”. Kertas Kerja. Pusat Air Tanah dan Geologi Tata Lingkungan. Badan Geologi. Kementerian Enerji dan Sumber Daya Mineral.
Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas  – Vol. 3, Edisi Khusus 1, Maret 2019