ETNOREFLIKA: Jurnal Sosial dan Budaya Volume 12, Nomor 1, Februari 2023: 24 - 38
10.33772/etnoreflika.v12i1.1880
ISSN: 2252-9144 (Cetak) ISSN: 2355-360X (Online)

## DAMPAK REKLAMASI PEMBANGUNAN TANGGUL LAUT TERHADAP PEREMPUAN BURUH PEMIPIL KERANG

## THE IMPACT OF SEA WALL CONSTRUCTION RECLAMATION ON FEMALE CLAM SHELLERS

## Kristina Magdalena Pakpahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia, Kampus Baru Depok Universitas Indonesia, Jawa Barat 16424, Indonesia Email koresponden: kristina.magdalena@ui.ac.id
Diterima: 21 Desember 2022; Direvisi: 8 Februari 2023; Disetujui: 9 Februari 2023
Copyright © 2023 The Author This is an open access article under the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License
How to cite (APA) :  Pakpahan, K. M. (2023). Dampak Reklamasi Pembangunan Tanggul Laut terhadap Perempuan  Buruh  Pemipil  Kerang .  ETNOREFLIKA:  Jurnal  Sosial  dan  Budaya , 12 (1),  24–38. https://doi.org/10. 33772/etnoreflika.v12i1.1880

## ABSTRACT
Since  1995,  reclamation  has  been  used  by  the  government  to  provide  new  land  areas  for settlements, ports, urban areas, tourism areas, etc. Proponents of reclamation have mentioned several positive benefits of reclamation: creating new land, developing tourism, improving the economy of communities around the coast, increasing employment, increasing productive land, and  helping  improve  aquatic  habitats.  However,  reclamation  also  has  negative  impacts: eliminating  fishermen's  livelihoods,  causing  water  pollution,  destroying  ecosystems,  and eliminating access to fishing grounds.  Out of many negative impacts of reclamation, what has not  been  widely  discussed  is  the  negative  impact  on  women,  especially  women  who  work  in post-production sector. This article aims to fill this research gap. This article raises the results of  a  study  on  the  negative  impact  of  sea  wall  reclamation  on  female  clam  shellers  in  coastal area  of  Kalibaru,  Cilincing,  North  Jakarta.  Based  on  data  collected  using  the  Feminist Participatory Action Research (FPAR) approach with the FGD and in-depth interview methods, various  impacts  of  the  sea  wall  construction  were  found  felt  by  women  shellfish  workers: economic impacts, psychological impacts, ecological impacts, socio-cultural impacts, etc. This article  focuses  on  discussing  the  impact  of  sea  wall  construction  reclamation  on  female  clam shellers by highlighting the conditions before and after the construction of the sea wall, and the differences in the impacts and effects of sea wall construction based on gender using a feminist political ecology approach.
Keyword: reclamation, sea walls, women, laborers, coastal area

## ABSTRAK
Sejak  1995,  reklamasi  telah  digunakan  pemerintah  untuk  menyediakan  kawasan  daratan  baru untuk  pemukiman,  pelabuhan,  kawasan  perkotaan,  kawasan  pariwisata  dan  sebagainya.  Para pendukung reklamasi telah menyebutkan beberapa manfaat positif reklamasi: terciptanya lahan
baru,  pengembangan  pariwisata,  meningkatkan  ekonomi  masyarakat  sekitar  pantai,  menambah lapangan  kerja,  menambah  lahan  produktif,  dan  membantu  memperbaiki  habitat  perairan. Namun demikian, reklamasi juga menimbulkan dampak negatif sebagai berikut: menghilangkan mata  pencaharian  nelayan,  menimbulkan  pencemaran  air,  merusak  ekosistem,  menghilangkan akses ke daerah penangkapan ikan, dan sebagainya. Dari sekian banyak dampak negatif di atas, yang  belum  banyak  diulas  di  dalam  publikasi-publikasi  kajian  mengenai  reklamasi  adalah dampak  negatifnya  terhadap  perempuan  khususnya  perempuan  yang  bekerja  pasca  produksi. Artikel  ini  ingin  mengisi  kesenjangan  penelitian  tersebut.  Artikel  ini  mengangkat  hasil  kajian tentang dampak negatif reklamasi pembangunan tanggul laut terhadap perempuan buruh pemipil kerang  di  kawasan  pesisir  Kalibaru,  Cilincing,  Jakarta  Utara.    Berdasarkan  data  yang dikumpulkan  dengan  pendekatan  Feminist  Participatory  Action  Research  (FPAR)  dengan metode  FGD  dan  wawancara  mendalam,  ditemukan  hasil  bahwa  beragam  dampak  dari pembangunan  tanggul  laut  yang  dirasakan  oleh  perempuan  buruh  pemipil  kerang  termasuk dampak  ekonomi,  dampak  psikologi,  dampak  ekologi,  dampak  sosial-budaya  dan  sebagainya. Dalam  artikel  ini,  saya  akan  fokus  membahas  dampak  reklamasi  pembangunan  tanggul  laut terhadap  perempuan  buruh  pemipil  kerang  dengan  menyoroti  kondisi  tersebut  sebelum  dan sesudah pembangunan tanggul laut, dan perbedaan dampak dan efek pembangunan tanggul laut berbasis gender dengan menggunakan pendekatan ekologi politik feminis.
Kata kunci : reklamasi, tanggul laut, perempuan, buruh, wilayah pesisir

## PENDAHULUAN
Laut  merupakan  salah  satu  eko- sistem  utama  di  dunia,  dan  memainkan peran  penting  dalam  pengaturan iklim  dan produksi  ikan.  Laut  juga  menyediakan tempat  berlindung  bagi  berbagai  spesies yang  sangat  penting  untuk  sistem  kehi- dupan di bumi. Pesisir merupakan kawasan dan  ekosistem  yang  kaya  dan  potensial untuk  dimanfaatkan  dalam  berbagai  ke- giatan.  Potensi  besar  tersebut  menjadi sangat  penting  sebagai  modal  awal  pem- bangunan.  Pembangunan  diarahkan  pada peningkatan  kesejahteraan  rakyat  dan  ke- adilan  sosial.  Namun,  sering  kali  pem- bangunan  di  pesisir  menyebabkan  rusak- nya ekosistem dan menyebabkan hilangnya sumber  daya  (Sayuti  2020).  Salah  satu penyebabnya  adalah  karena  pembangunan dilakukan  dengan  cara  reklamasi  lahan basah menjadi daratan.
Di  Indonesia,  reklamasi  diakui  se- bagai  salah  satu  contoh  pengelolaan  ka- wasan  pesisir.  Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  27  Tahun  2007,  yang kemudian diubah menjadi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil me-
nyebutkan  reklamasi  adalah  kegiatan  yang dilakukan  oleh  orang dalam rangka  me- ningkatkan  manfaat  sumber  daya  lahan ditinjau  dari  sudut  lingkungan  dan  sosial ekonomi  dengan  cara  pengurugan,  peng- eringan  lahan  atau  drainase.  Reklamasi harus  direncanakan  pada  areal  yang  telah memiliki zonasi wilayah Pesisir dan Pulau- Pulau  Kecil.  Sedangkan  dalam  konteks landasan  hukum  reklamasi,  kegiatan  rek- lamasi  di  wilayah  pesisir  harus  diatur  di tingkat  provinsi  dalam  bentuk  Peraturan Daerah  Zonasi  Pesisir  dan  Perizinan.  Ke- giatan  reklamasi  harus  mendapat  izin  dari Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  RI yang  diatur  dalam  Peraturan  Menteri Kelautan  dan  Perikanan  No.  40/PRT/M/ 2007 tentang Pedoman Tata Ruang Kawa- san Reklamasi Pantai.
Beberapa  penelitian  terdahulu  me- nunjukkan  bahwa  reklamasi  berdampak positif dan negatif terhadap berbagai aspek kehidupan,  terutama  orang-orang  yang tinggal  di  pesisir  dan  mencari  nafkah  di laut.    Beberapa  dampak  positif  yaitu  ter- ciptanya  lahan  baru  bagi  suatu  kota  atau negara  untuk  perluasan  kota,  perencanaan pesisir,  pengembangan  pariwisata,  dan
lain-lain.  Ssegi  ekonomi,  reklamasi  akan membantu meningkatkan kualitas dan nilai ekonomi  masyarakat  sekitar  pantai,  me- nambah  lapangan  kerja,  dan  menambah lahan  produktif.  Sedangkan  dari  segi  ling- kungan,  reklamasi  dapat  mencegah  erosi berkelanjutan dan membantu memperbaiki habitat  perairan  (Yustiana,  Fadli,  and  ... 2021).  Di  Barru,  Sulawesi  Selatan,  rek- lamasi  diakui  berdampak  positif  bagi masyarakat  pesisir  karena  dapat  men- ciptakan  peluang  peningkatan  ekonomi masyarakat  pesisir  di  sekitar  kawasan  la- han reklamasi (Sayuti 2020).
Reklamasi  juga  berdampak  negatif terutama  terhadap  alam  dan  perubahan struktur  sosial,  ekonomi  dan  budaya  mas- yarakat  pesisir.  Reklamasi  menyebabkan nelayan  baik  perempuan  maupun  laki-laki kehilangan mata pencaharian, air tercemar, merusak  ekosistem,  dan  menghilangkan akses  ke  daerah  penangkapan  ikan (Adharani et al. 2019; Fabinyi et al. 2022; Ii 2017; Qiao, Yin, and Luo 2020; Royandi 2019;  Suhardi  2021;  Suo,  Lin,  and  Sun 2017; Suriadi 2019).  Selain itu, reklamasi menyebabkan  hasil  tangkapan  nelayan mengalami penurunan sehingga mengubah kondisi  sosial  dan  ekonomi  nelayan,  dan hal  ini  dapat  memicu  ketidakharmonisan yang  sangat  rawan  seperti  menimbulkan pertengkaran dalam rumah tangga (Khaerah, Hartaman, and Rahman 2021).
Di  Manila,  Filipina,  selain  meng- hilangkan  pekerjaan  dan  peluang  ekonomi masyarakat,  reklamasi  yang  dilakukan untuk  menyediakan  pemukiman  di  per- kotaan justru mengakibatkan potensi peng- gusuran  pada  masyarakat  yang  lahannya direklamasi  (Valenzuela,  Esteban,  and Onuki  2020).  Temuan  lainnya  terjadi  di Pulau Serangan yang mana reklamasi telah mengubah  kehidupan  nelayan,  misalnya daerah  pencarian  ikan  yang  semakin  sem- pit.  Selain  itu,  tempat  parkir  perahu  men- jadi terbatas, banyak anak muda yang tidak lagi  bekerja  sebagai  nelayan,  para  orang tua  beralih  profesi,  menjadi  tukang  parkir
dan  satpam,  serta  berjualan  rumput  laut dan kerang. Beralih profesi tidak menjamin hidup  mereka.  Situasi  ini  juga  mengubah cara  pandang  mereka  terhadap  laut  (Egua- voen 2022).
Secara  praktis,  kajian  mengenai dampak  reklamasi  sudah  banyak  diper- debatkan  di  kalangan  Lembaga  Swadaya Masyarakat  (LSM).    Abdul  Halim,  Sek- retaris  Jenderal  Koalisi  Rakyat  untuk Keadilan  Perikanan  (KIARA)  menyebut- kan  bahwa  reklamasi  mengakibatkan  ke- rugian  yang  sangat  signifikan  karena  telah menghilangkan  akses  melintasi  laut  (me- laut)  untuk  melakukan  kegiatan  mencari nafkah.  Hal  ini  juga  menyebabkan  ter- jadinya peningkatan ongkos produksi yang berdampak  negatif  pada  resiko  pening- katan  utang  nelayan 1 .  Kesatuan  Nelayan Tradisional  Indonesia  (KNTI)  juga  mem- berikan komentar yang mana proyek rekla- masi  di  Teluk  Jakarta  justru  mengun- tungkan  bisnis  properti  dan  menyebabkan pencemaran  atau  kerusakan  lingkungan, banjir, dan merugikan nelayan karena kehi- langan  wilayah  tangkapan 2 .  Ketua  Solida- ritas Perempuan, Puspa Dewy mengatakan reklamasi  teluk  memiliki  dampak  yang sangat  buruk,  tidak  hanya  terhadap  ling- kungan tetapi termasuk pada penghancuran sistem sosial kehidupan masyarakat terma- suk perempuan 3 .
Belakangan  ini,  Teluk  Jakarta sering  mengalami  banjir.  Peristiwa  banjir tersebut  bukan  hanya  karena  tingginya debit  air  dari  hulu  dan  hujan  lokal  yang tidak  terakomodasi  oleh  sistem  drainase yang ada, melainkan juga karena banjir rob dan penurunan muka tanah (Suriadi 2019). Kondisi  tersebut  mendorong  berbagai
1 https://www.mongabay.co.id/2016/04/26/akibat- reklamasi-teluk-jakarta-nelayan-dan-perempuan- nelayan-terkena-getahnya/
2 https://megapolitan.kompas.com/read/2016/04/02/ 16035481/Tiga.Alasan.KNTI.Keberatan.dengan.Pr oyek.Reklamasi
3 https://www.solidaritasperempuan.org/solidaritas- perempuan-reklamasi-teluk-jakarta-hancurkan- sistem-sosial/
pihak  untuk  melakukan  upaya-upaya  pen- cegahan  banjir  rob,  salah  satunya  upaya mitigasi dengan melaksanakan pem- bangunan  tanggul  laut.  Upaya  ini  sudah dilakukan  di  tempat  lain  seperti  di  Sura- baya (Putra et al. 2014). Akan tetapi, pem- bangunan  tanggul  laut  yang  bertujuan untuk  mencegah  banjir  rob  pada  ke- nyatannya  telah  berdampak  negatif  pada kehidupan  masyarakat,  terutama  orang- orang yang tinggal di lokasi pembangunan dan selama ini mencari nafkah di laut.
Kalibaru,  Cilincing,  Jakarta  Utara adalah  salah  satu  lokasi  pembangunan tanggul  laut.  Pembangunan  tanggul  laut yang  lokasinya  berada  di  sekitar  permu- kiman  dan  aktivitas  masyarakat  telah  me- nimbulkan  berbagai  dampak  negatif,  baik dari  aspek  sosial,  budaya,  ekonomi, maupun ekologi. Masyarakat sekitar biasa- nya  menjelaskan  dampak-dampak  ini berdasarkan  hasil  pengamatan  dan  penga- laman  mereka.  Secara  sosial-budaya, misalnya  upacara  pesta  laut  tidak  lagi dilakukan  setiap  tahun  seperti  sebelum- sebelumnya.  Secara  ekonomi,  mereka mendeskripsikan  dengan  berkurangnya hasil  tangkapan  yang  mempengaruhi  pen- dapatan  harian  mereka.  Secara  ekologi, mereka  menjelaskan  melalui  tanda-tanda perubahan  warna  air  (dari  jernih  menjadi kotor) atau perubahan iklim.
Dampak  pembangunan  tersebut dirasakan  oleh  perempuan  dan  laki-laki, namun  tidak  banyak  yang  melihat  dan mendeskripsikan  pengalaman-pengalaman tersebut  dari  perspektif  perempuan.  Pada- hal, peran dan kontribusi perempuan dalam perikanan  sangatlah  besar  dan  ini  sudah lama  menjadi  perhatian  para  peneliti  di seluruh  dunia.  Meskipun  kebanyakan  pe- rempuan  berperan  dalam  perikanan  skala kecil  atau  bekerja  pasca  panen,  hal  ini tidak dapat diabaikan sehingga seharusnya mereka  dipertimbangkan  dalam  program pembangunan  di  pesisir.  Program  pem- bangunan maupun pembentukan kebijakan mengabaikan  kegiatan  perempuan,  dan
mengabaikan  pentingnya  kontribusi  me- reka  dalam  mempertahankan  ekonomi  ne- gara dan keluarga. Salah satu temuan yang membuktikan  partisipasi  perempuan  ada- lah  data  yang  menyatakan  bahwa    dalam kegiatan  penangkapan  ikan  skala  kecil, sekitar  2,9  juta  (±  835.000)  ton  setiap tahunnya merupakan kontribusi perempuan (Harper et al. 2020).
Kontribusi  dan  peran  ini  tentu  saja berbeda  di  setiap  negara  atau  komunitas, akan  tetapi  perempuan  adalah  pemain penting  dalam  produksi,  pengolahan,  dan pemasaran.  Selain  peran  itu,  perempuan melakukan  tugas  rumah  tangga,  seperti pekerjaan rumah sehari-hari, merawat anak dan  menyiapkan  kebutuhan  makanan keluarga. Contohnya, di Kabupaten Sume- nep  Madura,  perempuan  atau  istri  pembu- didaya  rumput  laut  sangat  berkontribusi dalam  pendapatan  ( income )  keluarga,  dan dalam  rumah  tangga  mereka  berperan untuk  mengerjakan  pekerjaan-pekerjaan domestik  seperti  memasak,  mengurus  ru- mah,  mengantar  dan  menjemput  anak  dari sekolah,  mengasuh  anak,  dan  mengatur keuangan  keluarga  (Sahidu,  Made,  and Riniwati 2021).
Peran  perempuan  dalam  perikanan sudah  terbukti,  partisipasi  mereka  diang- gap kurang penting sehingga menyebabkan hampir  tidak  terlihatnya  perempuan  seba- gai  kontributor  di  sektor  ini.  Misalnya,  di Brazil,  Acau,  perempuan  bekerja  untuk mengumpulkan  kerang,  dan  merupakan sumber  pendapatan  utama  keluarga.  Na- mun karena kurangnya pengakuan, mereka sering kali diabaikan dari  bantuan-bantuan seperti  alat  untuk  mengangkut  kerang, asuransi  kesehatan,  dan  dukungan  pada masa harga rendah (da Silva Mourão et al. 2020).
Kebijakan  proyek  pembangunan yang  kurang  memperhatikan  keberadaan perempuan  seperti  ini  menyebabkan  ke- butuhan  dan  kepentingan  perempuan  ku- rang terakomodir pada saat merancang ke- bijakan  pembangunan.  Padahal,  ketika
proyek  pembangunan  menyebabkan  tran- sisi  aktivitas  penghidupan,  maka  perem- puan  juga  akan  mengalami  transisi  itu. Ketika  terjadi  penurunan  tangkapan  ikan yang  parah  di  wilayah  pesisir,  rumah tangga  mengalami  transisi  mata  penca- harian.  Perempuan  dan  laki-laki  meng- alami pengalaman yang berbeda. Kasus ini bisa  dilihat  di  Danau  Qarun,  Mesir  yang mengalami  penurunan  tajam  penangkapan ikan dalam beberapa  tahun terakhir karena parasit isopoda . Perubahan ini membentuk ulang  kembali  peluang  mata  pencaharian di masyarakat dan peran perempuan dalam keluarga  secara  signifikan,  dan  kondisi  ini mengubah peran berbasis gender. Laki-laki mencari mata pencaharian dengan bermig- rasi ke tempat lain untuk menangkap ikan, beberapa beralih pekerjaan dengan mencari pekerjaan  di  kota,  sedangkan  perempuan yang  ditinggalkan  menghadapi  situasi kemiskinan dan berbagai transisi di tingkat rumah  tangga,  pasar  dan  masyarakat. Ketika  laki-laki  tidak  membawa  hasil, perempuan  beralih  dari  pekerja  keluarga menjadi  wiraswasta.  Transisi  ini  penuh dengan bahaya bagi perempuan karena bu- daya  patriarki  yang  menempatkan  perem- puan  sebagai  tenaga  kerja  tidak  dibayar. Selain  itu,  ketika  laki-laki  pergi  mening- galkan rumah tangga, maka perempuan ter- paksa  menghadapi  situasi  kemiskinan, tantangan  menggabungkan  pekerjaan  ber- upah  dan  tanggung  jawab  keluarga  tanpa adanya  pendukung  khusunya  dalam  pem- bagian  kerja  rumah  tangga  (Barsoum 2021).
Reklamasi  pembangunan  tanggul laut  berdampak  pada  laki-laki  dan  pe- rempuan,  namun  pengalaman  keduanya berbeda. Konstruksi sosial yang dilekatkan pada  mereka  sebagai  penanggung  jawab rumah  tangga  menuntut  mereka  untuk memastikan  keberlanjutan  kehidupan  ke- luarganya.  Sehingga  pekerjaan-pekerjaan rumah  (seperti  menyiapkan  makanan  dan membersihkan  rumah),  pendidikan  anak, hingga  kesehatan  anggota  keluarga  men-
jadi  bagian  dari  peran  perempuan.  Oleh karena  itu,  pada  kondisi  di  mana  sumber penghidupan  mulai  berkurang,  ada  per- bedaan  dampak  berbasis  gender,  yang mana  perempuan  mengalami  beban  lebih besar  dibandingkan  dengan  laki-laki. Gender  yang  dimaksud  bukanlah  jenis kelamin  (sex)  biologis  laki-laki  dan perempuan  seperti  yang  ada  pada  Kamus Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI),  melain- kan  sebagai  konstruksi  sosial  yang  diberi- kan  secara  budaya  kepada  laki-laki  dan perempuan.
Relasi  antara  laki-laki  dan  perem- puan  sebelum  krisis  memang  sudah  mem- perlihatkan adanya ketidaksetaraan di anta- ra  keduanya.  Laki-laki  dan  perempuan sama-sama  bekerja  dan  memiliki  penda- patan  ( income ).  Jadi  keduanya  berkontri- busi  dalam  pemenuhan  seluruh  kebutuhan keluarga.  Terlepas  dari  siapa  yang  menda- patkan  pendapatan  lebih  banyak  tidak begitu  menonjol  dalam  rumah  tangga mereka.  Cara-cara  menghasilkan  uang yang  dilakukan,  meskipun  berbeda  namun tidak pernah menonjol dan diperdebatkan.
Status  perempuan  sering  kali  di- abaikan  dari  dunia  perikanan  dan  kenela- yanan,  tetapi  status  itu  sangat  penting  da- lam hubungan di rumah tangganya. Perem- puan  karena  menghasilkan  pendapatan maka  dia  memiliki  posisi  dan  kekuasaan ( power )  dalam  keluarga.  Memang  kekua- saan  yang  dimiliki  perempuan  sering  kali diposisikan lebih rendah dari laki-laki, dan oleh  karena  itu  ketidaksetaraan  di  antara keduanya  tetap  ada.  Ketimpangan  lainnya terlihat  dari  peran  suami  dan  istri  dalam rumah  tangga.  Secara  finansial  keduanya sama-sama  berkontribusi,  tetapi  beban kerja  domestik  kebanyakan  ditangani  oleh perempuan. Jarang sekali laki-laki menger- jakan  pekerjaan  domestik,  beban  kerja mereka  hanya  sebatas  pekerjaan  di  laut, berbeda  dengan  perempuan  yang  menger- jakan keduanya.
Kondisi ini berdampak pada bagai- mana  perempuan  dan  laki-laki  mengalami
krisis secara berbeda. Federici menjelaskan bagaimana konstruksi gender berkontribusi pada  pembedaan  peran  laki-laki  dan  pe- rempuan  dalam  sistem  kapitalisme  (Fede- rici,  2004).  Perbedaan  ini  menyebabkan perempuan dan laki-laki mengalami proses akumulasi  primitif  yang  berbeda.  Perem- puan mengalami efek yang lebih parah dan hal  ini  disebabkan  oleh  dua  hal  yaitu: Pertama,  sebagaimana  laki-laki  kelas  pro- letariat,  perempuan  mengalami  dampak pengurangan pendapatan, tetapi penurunan ini  lebih  banyak  dibandingkan  dengan yang dialami oleh laki-laki. Kedua, banyak perempuan mengalami domestifikasi, kerja di  rumah  tidak  dibayar,  tergantung  pada penghasilan suami atau laki-laki, anggapan bahwa  laki-laki  adalah  kelompok  yang paling  pantas  menerima  upah.  Akibat  do- mestifikasi  ini,  perempuan  kehilangan otoritas atas tubuhnya untuk menjadi tena- ga  kerja  yang  tidak  dibayar  atau  diupah murah.
Federici  menjelaskan  lebih  jauh bahwa  faktor-faktor  lain  yang  menye- babkan pengalaman krisis ini adalah pema- garan  ( enclosure ).  Pemagaran  ini  menye- babkaan  perempuan  kehilangan  akses terhadap commons yang  sebelumnya  ada- lah  tempat  atau  ruang  perempuan  untuk mendapatkan  sumber  makanan,  juga  seba- gai  ruang  bagi  perempuan  untuk  mem- bangun  solidaritas  sesama  perempuan. Proses  akumulasi  primitif,  perempuan  ke- hilangan  semua  tempat, tidak  hanya  ruang kerja, tetapi juga otonomi atas tubuh, kebe- basan, keamanan, pengetahuan dan praktek kehidupan  yang  sebelumnya  mereka  mi- liki.  Perempuan  masuk  dalam  ruang  do- mestik  yang  memposisikannya  sebagai makhluk  paling  rendah  dari  laki-laki  yang mendapatkan upah dan kontribusi kerjanya terhitung  di  dalam  ekonomi  kapitalisme. Untuk  kepentingan  kapitalisme  tubuh  pe- rempuan  menjadi  obyek  pengaturan  dan pendisiplinan  yang  memberikan  efek  ne- gatif  pada  kehidupan  perempuan,  baik
secara  fisik,  psikologis  dan  hukum (Federici 2004).
Kondisi  perempuan  bahkan  lebih baik  pada  masa  feodalisme.  Memang  hu- bungan antara laki-laki dan perempuan su- dah  tidak  setara  sejak  masa  feodalisme, namun  hubungan  ini  tidak  terlalu  signi- fikan  karena  dalam  relasi  ini  hubungan stratifikasi  tidak  terlalu  jelas.  Pembangian kerja antara  laki-laki  dan  perempuan  tidak diatur  sedemikian  rupa  karena  keduanya bekerja  di  dalam  penghidupan  keluarga. Berbeda  dengan  di  masa  kapitalisme  di mana  peran  domestik  (menjaga  keber- langsungan  keluarga)  dan  reproduktif (memproduksi  tenaga  kerja)  perempuan lebih  diutamakan  namun  tidak  diper- hitungan  atau  tidak  memiliki  nilai,  meski- pun  kedua  peran  ini  sangat  penting  dalam mendukung proses kapitalisme. Kekuasaan ( power )  yang  dimiliki  perempuan  menjadi semakin  lemah  karena  mereka  pada akhir- nya hanya menggantungkan hidupnya pada pendapatan  laki-laki.  Dominasi  laki-laki semakin  kuat  karena  para  perempuan,  dan pada  saat  di  mana  laki-laki  atau  suami mereka tidak menghasilkan uang, maka ini memperkuat  ketidaksetaraan  di  antara keduanya.
Aspek gender sering kali diabaikan dari  kebijakan  pembangunan,  termasuk pada  pembangunan  tanggul  laut  di  lokasi penelitian  ini.  Padahal,  menurut  saya,  un- tuk  memahami  dampak  pembangunan tanggul  laut  terhadap  perempuan  secara menyeluruh,  penting  untuk  melihat  pers- pektif  gender.  Apa  yang  dialami  perem- puan  dan  laki-laki  dan  yang  membe- dakannya, bagaimana dampak tersebut ber- beda dan pengaruhnya terhadap kehidupan sehari-hari  mereka,  dan  mengapa  dam- paknya  berbeda  pada  laki-laki  dan  perem- puan.  Pendekatan  ekologi  politik  feminis untuk  mendeskripsikan  pertanyaan-perta- nyaan  di  atas  dengan  mengggunakan  con- toh  kasus  pembangunan  tanggul  laut  di Kalibaru, Cilincing, Jakarta Utara.
Ekologi politik feminis adalah sub- bidang  dari  ekologi  politik  yang  secara eksplisit  bertujuan  untuk  mengatasi  keti- daksetaraan  dan  ketidakadilan  gender, mengarahkan perhatian pada proses gender yang mendasari politik akses sumber daya, dan  pada  saat  yang  sama  memperjelas agensi  gender  dari  mereka  yang  berjuang untuk  keadilan  dalam  menghadapi  trans- formasi (Elmhirst 2015).
Ekologi  politik  feminis  berusaha untuk  memahami  dan  menafsirkan  peng- alaman  lokal  dalam  konteks  proses  global perubahan  lingkungan  dan  ekonomi.  Eko- logi  politik  feminis  berfokus  pada  gender, dan  mendiskusikan  interaksi  gender  deng- an  golongan,  ras,  umur,  suku,  dan  ke- bangsaan  (Dianne  Rocheleau,  Barbara Thomas-Slayter 1996)
Terdapat  3  tema  kritis  dalam  pen- dekatan  ekologi  politik  feminis,  yaitu: Pertama,  pengetahuan  gender  untuk  “ke- langsungan  hidup”  yang  meliputi  pencip- taan,  pemeliharaan,  dan  perlindungan kesehatan  lingkungan  di  rumah,  di  tempat kerja,  dan  di  ekosistem  regional;  Kedua, pengetahuan  gender  yang  mempertim- bangkan  hak  dan  tanggung  jawab  ling- kungan  sehubungan  dengan  properti,  sum- ber  daya,  ruang,  dan  semua  variasi  hak hukum  dan  adat  yang  berbasis  gender; Ketiga,  politik  lingkungan  berbasis  gender dan  aktivisme  akar  rumput.  Keterlibatan perempuan  dalam  perjuangan  kolektif atas sumber daya alam dan masalah lingkungan berkontribusi  pada  redefinisi  identitas mereka, makna gender, dan masalah-masa- lah  lingkungan  alam  (Dianne  Rocheleau, Barbara Thomas-Slayter 1996).
Semua  dampak  negatif  dari  rek- lamasi, dan kajian-kajian mengenai perem- puan  di  pesisir  yang  ditunjukkan  pada penjelasan  di  atas,  kebanyakan  yang  diba- has adalah mengenai kontribusi perempuan dalam sektor perikanan, dampak reklamasi terhadap  perempuan  nelayan,  partisipasi dalam  pembangunan  dan  lain  sebagainya. Belum  banyak  yang  mengkaji  mengenai
dampaknya  secara  spesifik  terhadap  pe- rempuan  buruh  upahan,  dalam  hal  ini perempuan  buruh  pemipil  kerang,  yakni mereka  yang  bekerja  sebagai  tenaga  kerja paska produksi yang diupah harian. Artikel ini  difokuskan  untuk  melihat  hal  tersebut di  salah  satu  lokasi  reklamasi  pem- bangunan  tanggul  laut  yakni  di  Kalibaru, Cilincing,  Jakarta  Utara.  Perempuan  di lokasi  ini  dikategorisasikan  sebagai  buruh karena  mereka  tidak  pergi  ke  laut melakukan  penangkapan  ikan,  mengum- pulkan  kerang  dan  sebagainya,  tetapi mereka bertanggung jawab untuk member- sihkan  dan  mengupas  kerang,  mereka bekerja  di  darat  tempat  penampungan  ke- rang yang pada umumnya berada di sekitar lokasi rumah tempat tinggal mereka. Laki- laki  di  sisi  lain  berperan  di  laut,  sebagian besar  mengumpulkan  kerang  liar,  me- nangkap  ikan,  dan  ada  pula  yang  mela- kukan  budidaya  ternak  kerang,  sebagian lagi berperan sebagai tenaga kerja pengangkut  kerang  ke  lokasi  penam- pungan.  Pekerjaan  yang  dilakukan  perem- puan sering kali berupah rendah, dan dini- lai  tidak  sebanding  dengan  penghasilan laki-laki.

## METODE PENELITIAN
Artikel ini merupakan hasil penelitian yang dilakukan oleh penulis ber- sama  Solidaritas  Perempuan 4 untuk  me- lihat  dampak  reklamasi  terhadap  perem- puan.  Penelitian  ini  menggunakan  pen- dekatan  FPAR  (Feminist  Partisiparoty
Action
Research), sebuah metode
4 Solidaritas Perempuan (SP) – Women’s Solidarity for  Human  Rights,  merupakan  organisasi  feminis yang  didirikan  pada  10  Desember  1990.  SP  fokus bekerja  dengan  perempuan  akar  rumput  dengan visi untuk mewujudkan tatanan sosial yang demokratis,  berlandaskan  prinsip-prinsip  keadilan, kesadaran ekologis, menghargai pluralisme dan anti kekerasan  yang  didasarkan  pada  sistem  hubungan laki-laki  dan  perempuan  yang  setara  di  mana keduanya  dapat  berbagi  akses  dan  kontrol  atas sumber  daya  alam,  sosial,  budaya,  ekonomi  dan politik secara adil.
penelitian  yang  dikembangkan  dari  Par- ticipatory  Action  Research  (PAR).  FPAR mengintegrasikan  perspektif  dan  proses feminis  karena  keduanya  pada  dasarnya tertarik  untuk  menantang  hubungan  ke- kuasaan  yang  tidak  adil  dan  mengakar.. Penelitian  ini  berbasis  pada  empat  teknik pengumpulan  data  yaitu;  1)  studi  literatur terhadap artikel yang relevan; 2) observasi partisipasi;  3)  wawancara  mendalam;  dan 4)  FGD  yang  menyasar  perempuan  peng- upas  kerang  yang  tinggal  di  lokasi  pem- bangunan  tanggul  laut.  Penelitian  ini  dila- kukan  pada  April  –  Juni  2019  di  Keca- matan Kalibaru, Cilincing, Jakarta Utara.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Konteks  Lokasi  Penelitian  dan  Pem- bangunan Tanggul Laut
Penelitian ini dilakukan di Kelurah- an  Kalibaru,  Kecamatan  Cilincing,  Jakarta Utara.  Masyarakat  di  lokasi  tersebut  salah satu  kelompok  yang  terdampak  oleh  rek- lamasi  pembangunan  tanggul  laut.  Pem- bangunan  tanggul  laut  merupakan  bagian dari masterplan Pembangunan  Terpadu Pesisir  Ibu  Kota  Negara  (PTPIN)  yang bertujuan  untuk  mengurangi  risiko  banjir rob,  dan  mencegah  penurunan  permukaan air 5 . Pada satu sisi, tanggul laut melindungi pemukiman  masyarakat  dari  abrasi  mau- pun banjir, namun di sisi lain, tanggul laut telah  mempengaruhi  aktivitas  kehidupan mereka untuk mencari nafkah di laut.
Berdasarkan  Badan  Pusat  Statistik (BPS)  Kota  Jakarta,  pada  2019,  jumlah masyarakat  di  Kelurahan  Kalibaru,  laki- laki  dan  perempuan  adalah  sebanyak  7u 2014  jiwa.  Masyarakat  di  Kelurahan  Kali- baru  merupakan  nelayan  tradisional  skala kecil,  dan  mayoritas  aktivitasnya  adalah sebagai  petani  pembudidaya  kerang.  Ma- syarakat yang bermukim di lokasi tersebut pada  umumnya  adalah  pendatang  dari Indramayu,  Jawa  Barat  dan  dari  Brebes,
5 https://www.republika.co.id/berita/r2236g314/pem bangunan-tanggul-laut-cilincing-jakarta
Jawa  Tengah.  Sebagian  besar  dari  mereka sudah  tinggal  menetap  bersama  anggota keluarga  dan  memiliki  rumah,  namun masih  ada  beberapa  yang  tinggal  tidak menetap, tidak memiliki rumah dan keluar- ganya  (anak  dan  istri)  berada  di  kampung halaman.  Perahu  yang  digunakan  meru- pakan perahu kecil di bawah 10 GT.

## Subjek Penelitian
Tulisan  ini  secara  spesifik  melihat dampak  reklamasi  pembangunan  tanggul laut  terhadap  perempuan  buruh  pemipil kerang  di  Kalibaru,  Cilincing,  Jakarta Utara.  Subjek  penelitian  adalah  para  pe- rempuan  yang  bekerja  sebagai  pemipil kerang  (membersihkan  dan  mengupas). Pekerjaan  membersihkan  dan  mengupas kerang  merupakan  salah  satu  aktivitas yang  menghasilkan  uang  tunai  dan  dinilai cocok  dengan  status  mereka  sebagai  ibu rumah tangga.
Para  perempuan  buruh  pemipil kerang ini biasanya bekerja setelah kerang tiba  di  tempat  pengolahan,  yang  mana cenderung  dekat  dengan  dengan  rumah mereka,  dan  beberapa  melakukan  peker- jaan  ini  di  teras  atau  halaman  rumah  me- reka.  Pekerjaan  membersihkan  dan  meng- upas  kerang  sudah  dilakukan  oleh  pe- rempuan  sejak  mereka  kecil.  Pemisahan kerja-kerja  di  laut  dan  di  darat  sudah terjadi  sejak  dulu,  laki-laki  bekerja  di  laut dan perempuan bekerja di darat. Situasi ini disebabkan  oleh  akses  dan  kontrol  perem- puan  terhadap  sumber  daya  yang  berbeda khususnya  dalam  hal  pengetahuan  dan peralatan melaut. Akses terhadap peralatan yang  berhubungan  dengan  kelautan,  serta keterampilan  melaut  seperti  menggu- nakaan  kapal  termasuk  mengemudikannya hanya  mampu  dilakukan  oleh  laki-laki, sedangkan  perempuan  hanya  mampu menggunakan peralatan sederhana.
Pemisahan  aktivitas  laki-laki  dan perempuan  di  sektor  perikanan  ini  meng- akibatkan ketergantungan perempuan pada hasil  tangkapan  laki-laki  sebagai  sumber mata  pencaharian.  Pemisahan  ini  meng-
akibatkan  ketergantungan  perempuan  ter- hadap  pekerjaan  laki-laki.  Karena  mata pencaharian  perempuan  bergantung  pada hasil  tangkapan  laki-laki,  pada  masa  di mana  laki-laki  tidak  bisa  melaut,  para  pe- rempuan  harus  mencari  alternatif  lain dengan  membuat  dan  menjual  kue,  dan pada  masa  ini,  mereka  dituntut  untuk mampu  menyeimbangkan  peran  produktif dan reproduktif mereka (Susilowati n.d.).
Dampak  Pembangunan  Tanggul  Laut terhadap  Perempuan  Buruh  Pemipil
Kerang

## Dampak  Pembangunan  Tanggul  Laut Secara Umum
Secara umum, dampak utama pem- bangunan tanggul laut adalah akses ke laut yang  semakin  sulit.  Pembangunan  tanggul laut  yang  lokasinya  berada  di  sekitar  per- mukiman  masyarakat  pesisir  dan  tempat- tempat  masyarakat  mencari  nafkah,  per- lahan  membatasi  akses  masyarakat  terha- dap  ruang-ruang  jelajah  mereka  di  laut. Jarak  melaut  semakin  jauh  menyebabkan biaya  produksi  semakin  tinggi  termasuk biaya  bahan  bakar  dan  konsumsi.  Secara konseptual,  (Ribot  and  Peluso  2003) mendefinisikan  akses  sebagai  kemampuan ( ability )  untuk  memperoleh  manfaat  dari sesuatu,  dan  kekuasaan  yang  dimiliki  se- seorang berkaitan erat dengan akses. Orang yang  memiliki  kekuasaan  akan  memiliki peluang  lebih  besar  untuk  mendapatkan manfaat  dari  suatu  sumber  daya.  Defenisi akses  tersebut  dirumuskan  untuk  me- lengkapi  teori  properti  yang  selama  ini merujuk  pada  hal-hal  yang  menyangkut hak atas sesuatu. Teori akses tidak sekadar berfokus  pada  penguasaan  sumber  daya alam  tertentu  hanya  karena  memiliki  hak, tetapi  juga  melihat  kemampuan  seseorang untuk  menguasai  sumber  daya  alam  ter- tentu  tanpa  adanya  keterikatan  langsung secara legal.
Laut  adalah  kawasan  yang  bisa dimiliki oleh siapapun, namun kepemilikan di  sini  bukan  tentang  kepemilikan  legal
melainkan  dapat  dimanfaatkan  oleh  siapa- pun. Meskipun demikian, belakangan mun- cul  peraturan  yang  mengatakan  bahwa pengelolaan laut dikategorikan sebagai ke- wenangan negara. Hal ini tercantum dalam
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor  32  Tahun  2014  Tentang  Kelautan pasal  6  ayat  (2)  yang  mengatakan  bahwa “Negara  Kesatuan  Republik  Indone- sia berhak  melakukan  pengelolaan  dan pemanfaatan  kekayaan  alam  dan  ling- kungan  di  wilayah laut sebagaimana  di- maksud  pada  ayat  (1)”.  Meskipun  tidak ada kepemilikan legal atas laut, masyarakat khususnya  para  nelayan  memiliki  akses dalam hal memanfaatkan sumber daya laut, seperti  menangkap  ikan,  membudidaya ternak  ikan,  berburu  kerang  dan  seba- gainya.  Hal  ini  berlaku  pada  masyarakat pesisir  di  Kalibaru,  Cilincing,  Jakarta Utara.
Jarak  melaut  yang  semakin  jauh menyebabkan  hasil  tangkapan  yang  sema- kin  tidak  menentu,  dan  biasanya  mereka tidak  akan  kembali  sebelum  mendapatkan hasil.  Alasannya  karena  mereka  telah mengeluarkan  ongkos  melaut  (bensin  dan konsumsi) yang cukup besar. Sehingga jika pulang tanpa membawa hasil, mereka akan rugi.  Hal  ini  jugalah  yang  menyebabkan waktu  melaut  sulit  diprediksi.  Persoalan akses juga muncul karena adanya eksklusi. Eksklusi  adalah  kemampuan  untuk  men- cegah  atau  membatasi  pihak  lain  untuk mendapatkan  manfaat  dari  sesuatu.  Sama seperti  akses,  eksklusi  bukanlah  proses acak,  melainkan  sesuatu  yang  dipaksakan oleh  yang  kuat  kepada  yang  lemah  secara terstruktur  dan  terhubung  dengan  ke- kuasaan  (Hall,  Hirsch,  and  Li  2011). Proses  eksklusi  terbentuk  dari  empat kekuasaan yaitu peraturan ( regulation ); ke- kuatan  ( force ),  dan  legitimasi  ( legiti- mation ), dan pasar ( market ).
Persoalan  akses  inilah  dampak paling  besar  yang  dialami  oleh  laki-laki. Pembangunan  tanggul  laut  membatasi akses  terhadap  lokasi  mencari  kerang,  dan
secara  perlahan  mempersempit  tempat- tempat  kerang  untuk  berkembang  biak. Akses  terhadap  laut  semakin  sulit,  untuk melaut  laki-laki  harus  berlayar  lebih  jauh, hasil  tangkapan  pun  terkadang  tidak  se- banding  dengan  ongkos  yang  dikeluarkan untuk  melaut.  Dulu  misalnya  biaya  yang dibutuhkan  sekitar  100.000  rupiah,  seka- rang  bisa  mencapai  200.000  rupiah.  Jarak melaut  ini  juga  mempengaruhi  perahu yang  digunakan,  karena  semakin  jauh  ma- ka  perahu  yang  mereka  miliki  tidak  lagi cukup  memadai  untuk  melaut,  akibatnya muncul  kebutuhan  untuk  mengganti  pe- rahu.
Berkurangnya  hasil  laut  memaksa mereka untuk mencari alternatif mata pen- caharian. Sebagian laki-laki mencari peker- jaan  sampingan  dengan  ikut  bekerja  di kapal-kapal besar, seperti kapal udang dan kapal  cumi.  Ada  pula  yang  melakukan pinjaman  bank  untuk  usaha  budidaya  ke- rang hijau karena itu dianggap lebih meng- untungkan  daripada  berburu  kerang  hijau di  laut.  Bagi  mereka  tidak  mudah  untuk beralih profesi, tidak banyak keahlian yang dimiliki  selain  mencari  kerang  dan  me- nangkap  ikan  di  laut.  Sulit  untuk  bekerja menjadi  tukang,  supir,  berdagang,  dan  se- bagainya.  Dengan  demikian,  berburu  ke- rang  masih  menjadi  pilihan  utama  yang masih  bertahan  hingga  kini.  Selain  itu, waktu  yang  dihabiskan  selama  melaut semakin tidak menentu. Kalau dulu mereka berangkat  jam  05.00  WIB  dan  kembali antara jam 10.00-11.00 WIB, sekarang bisa mencapai  jam  13.00  WIB  hingga  tiba  di lokasi penampungan.

## Dampak  Pembangunan  pada  Perempuan Pemipil Kerang
Pembangunan  berdampak  buruk pada  kesejahteraan,  posisi  dan  status  eko- nomi  perempuan,  beban  kerja  perempuan meningkat,  hilangnya  kendali  atas  sumber daya,  hilangnya  pekerjaan  atau  kegiatan subsisten  perempuan.  Bias  pembangunan yang  menganggap  bahwa  laki-laki  adalah pekerja  paling  produktif,  sedangkan  pe-
rempuan  sebagai  reproduksi:  mengurus rumah,  keluarga,  ekonomi  rumah  tangga berpengaruh  terhadap  program-program pembangunan yang ada.
Para  feminis  menganalisis  penting- nya  isu  gender  dalam  pembangunan,  ka- rena  selain  menjadi  korban  patriarki,  pe- rempuan  juga  menjadi  korban  dalam skema  pembangunan  kapitalis,  di  mana kondisi  ini  mereproduksi  kekuasaan  asi- metris.  Dalam  wacana  pembangunan,  pe- rempuan  juga  menjadi  korban  secara ekonomi,  karena  pembangunan  memaksa perempuan  untuk  maju  secara  ekonomi. Padahal  kemajuan  bagi  perempuan  tidak hanya  sekadar  berdaya  secara  ekonomi, tetapi  juga  harus  memiliki  posisi  tawar dengan keluarga, dan menjadu subjek baru. Mereka  tidak  lagi  hanya  objek  pem- bangunan,  tetapi  harus  memiliki  posisi dalam  pengambilan-pengambilan  keputus- an (Klenk 2004).
Dampak pembangunan bagi perem- puan  meningkatkan  pemikiran-pemikiran tentang  perempuan  dalam  pembangunan (WID), sebuah konsep yang dikembangkan sekitar  1970an  sebagai  respon  atas  kritik para  feminis  yang  mengatakan  proyek- proyek  pembangunan  yang  dilaksanakan masih  banyak  meninggalkan  perempuan, perempuan  dianggap  tidak  ada.  Oleh karena  itu,  dengan  mengembangkan  WID, perempuan  mulai  diberikan  program  khu- sus,  ada  proyek  pembangunan  dan  ke- giatan-kegiatan  tersendiri  yang  dianggap sebagai  proses  pelibatan  perempuan.  Teta- pi  hal  ini  kemudian  dikritik  karena  diang- gap  masih  melibatkan  perempuan  secara terpisah  dari  upaya  pembangunan  secara besar  dan  kegiatan  untuk  perempuan seringkali  hanya  sekadar  tempelan  saja. Sebagai kritik terhadap WID maka muncul perempuan  dan  pembangunan  (WAD),  di mana  keadaan  perempuan  lebih  diper- hatikan  sehingga  kesannya  bukan  hanya tempelan  tetapi  benar-benar  dimasukkan ke dalam proses-proses pembangunan, ter- masuk  memperhatikan  kebutuhan  perem-
puan  dan  hal-hal  apa  yang  bisa  dilakukan untuk perempuan. Perempuan yang selama ini,  dijadikan  objek  dalam  pembangunan, dan  dalam  keluarga  tidak  memiliki  posisi untuk memutuskan sesuatu, dengan WAD, maka  perempuan  diharapkan  tidak  hanya maju  secara  ekonomi  tetapi  juga  mem- bangun  subjektivitas  baru.  Mendorong gender  dalam  pembangunan  juga  mem- perhatikan  relasi-relasi  sosial  yang  ada, relasinya dengan anggota keluarga, masya- rakat,  relasi  sosial  dengan  institusi  penye- lenggara  proyek,  negara,  sehingga  mema- jukan tidak hanya dilihat dari satu sisi saja seperti  ekonomi,  melainkan  dari  banyak aspek (M. Patricia Connelly, Tania Murray Li, Martha MacDonald 2000).
Penelitian di lokasi  ini, perempuan tidak  pergi  melaut  seperti  laki-laki  pada umumnya.  Mereka  bekerja  sebagai  pe- rempuan  buruh  pemipil  kerang  (mengupas dan  membersihkan)  di  mana  pekerjaan  ini dilakukan  setelah  laki-laki  kembali  dari laut dan kerang telah tiba di penampungan. Bagi perempuan, pekerjaan pemipil kerang ini  sangat  menguntungkan  karena  di tengah-tengah  peran  mereka  untuk  meng- urus  kerja-kerja  domestik  (menyiapkan makanan,  mencuci,  memasak,  merawat anak,  dan  lain-lain),  mereka  dapat  bekerja dan  menghasilkan  uang.  Mereka  tidak perlu  mengkhawatirkan  ketersediaan  ma- kanan  di  rumah,  karena  mereka  bekerja di sekitar  rumah  tempat  tinggalnya.  Menjadi buruh  pemipil  kerang  adalah  satu-satunya pilihan  yang  paling  tepat  menurut  mereka. Ada  pilihan  lain  misalnya  dengan  mem- buka  usaha  kecil-kecilan  seperti  warung, tetapi  pilihan  semacam  ini  hanya  bisa dikerjakan  oleh  mereka  yang  memiliki modal.  Selain  itu,  warung  di  tempat  ini sudah terlalu banyak, hampir ada di setiap jarak 50-100 meter.

## 1. Dampak Secara ekonomi
Pekerjaan  perempuan  sebagai  pe- mipil kerang sudah dilakukan sejak mereka kecil. Dulu sebelum pembangunan tanggul, peluang  untuk  mendapatkan  penghasilan
sebagai  pemipil  kerang mampu memenuhi kebutuhan sehari-hari keluarga. Sedangkan penghasilan  suami  dapat  ditabung  untuk pengeluaran  lainnya  seperti  biaya  pen- didikan dan kesehatan yang membutuhkan uang  tunai.  Dulu,  meskipun  upah  murah, namun  karena  kerang  yang  dibersihkan dan  dikupas  memiliki  kualitas  dan  kuan- titas yang baik, maka hasilnya cukup untuk membeli beras, lauk pauk, uang jajan anak- anak  dan  lain  sebagainya.  Pekerjaan  ini bahkan  tidak  membutuhkan  modal  (uang) seperti  pekerjaan  laki-laki,  sehingga  tidak ada  pengeluaran  uang  tunai  untuk  kebu- tuhan bekerja.
Pembangunan  tanggul  laut,  para buruh  perempuan  pemipil  kerang  lebih menikmati  pekerjaan  ini.  Hal  ini  karena kerang  yang  dihasilkan  memiliki  ukuran besar  sehingga  mengupas  dan  member- sihkan kerang pun lebih mudah dan cepat. Membersihkan dan mengupas kerang ukur- an  besar  juga  menghasilkan  pendapatan yang lebih tinggi. Dalam sehari, satu orang bisa membersihkan 4-5 karung kerang atau mengupas  satu  tong  kerang  yang  direbus. Untuk  membersihkan  satu  karung  kerang, mereka  dibayar  35.000  rupiah,  sehingga jika  mampu  mengerjakannya  hingga  lima karung,  mereka  mendapatkan  uang  sekitar 175.000 per hari.
Saat  ini,  untuk  memipil  kerang sebanyak  4-5  karung  sudah  tidak  me- mungkinkan. Hal ini karena jumlah kerang yang  sudah  mulai  berkurang,  dan  ukuran kerang yang dikumpulkan berukuran kecil. Oleh sebab itu, untuk kondisi sekarang ini, paling  tinggi  mereka  hanya  bisa  memipil 1-3  karung  kerang  saja.  Bila  dibayar  se- besar  35.000  rupiah,  maka  mereka menghasilkan sekitar 35.000 – 100.000 per hari  –  ini  bila  bekerjanya  dengan  saudara ataupun  tetangga.  Jika  mereka  bekerja pada  bos  pengepul  mereka  hanya  diupah sebesar 20.000 – 25.000 rupiah per karung. Kalau  kondisinya  demikian,  mereka  bisa saja  hanya  mendapatkan  pendapatan  per hari kurang dari 35.000 rupiah.
Waktu  melaut  yang  tidak  pasti, waktu  kerang  tiba  di  penampungan,  dan ukuran  kerang  yang  kecil,  mempengaruhi jam  kerja  perempuan.  Sebelum  pem- bangunan  tanggul  laut,  mereka  mulai  be- kerja  jam  10.00  WIB  dan  biasanya  selesai sebelum  magrib  sekitar  jam  18.00  atau paling  lama  jam  19.00  WIB.  Berdasarkan hasil  wawancara,  beberapa  dari  mereka mengeluh  dengan  situasi  ini.  Misalnya, dulu sebelum jam 10.00 WIB kerang sudah tiba  di  darat,  sedangkan  sekarang  paling cepat jam 11 siang atau bahkan lebih siang dari  itu.  Sekarang,  membersihkan  dan mengupas  kerang  baru  dimulai  antara pukul 11.00 – 13.00 WIB, sehingga waktu bekerja pun selesai lebih lama yakni antara jam 20.00 – 21.00 WIB, tergantung jumlah kerang yang akan dipipil. Dulu, untuk satu karung  kerang  membutuhkan  waktu  1-2 jam,  namun  sekarang  bisa  menghabiskan waktu  4-5  jam jika  dilakukan  sendiri.  Jadi jika  sehari  satu  orang  bisa  mengupas  dua karung  kerang,  mereka  menghabiskan waktu hingga delapan jam.
Penghasilan  sebagai  buruh  kupas sangat  kecil,  dan  waktu  mereka  habis untuk  melakukan  pekerjaan  tersebut,  ini merupakan  pilihan  satu-satunya  untuk ‘membantu’  perekonomian  keluarga  dan untuk  bertahan  hidup.  Beberapa  dari mereka  mengakui  bahwa  penghasilan  se- bagai buruh pemipil kerang lumayan untuk memenuhi  kebutuhan  dapur  sehari-hari, sehingga  penghasilan  suami  dapat  disim- pan  untuk  kebutuhan  pendidikan  anak- anak.  Lagipula  kondisi  ekonomi  yang semakin  sulit  memaksa  perempuan  untuk bekerja  mencari  uang  tunai  dengan berbagai  cara.    Mencari  alternatif  lain  cu- kup  sulit  karena  mereka  tidak  memiliki keahlian  di  bidang  lain  seperti  mengguna- kan  perahu,  memancing,  menyelam  dan sebagainya.
2. Dampak  Secara psikologis
Perempuan bertanggung jawab untuk  menyiapkan  alat-alat  yang  diper- lukan  untuk  melaut,  konsumsi  suami  dan
anak  laki-laki  selama  melaut,  sehingga mereka  harus  bangun  lebih  awal  dari  laki- laki.  Setelah  suami  dan  anak  laki-laki  be- rangkat,  perempuan  harus  mengurus  ru- mah, merawat anak, dan ketika kerang tiba di  darat  mereka  harus  segera  mulai bekerja.  Di  malam  hari,  setelah  selesai membesihkan  dan  mengupas,  mereka  ma- sih  harus  mengurus  rumah,  menyiapkan makanan, dan merawat anak, sehingga pe- rempuan  tidur  lebih  lama  dibandingkan laki-laki.  Laki-laki  mulai  bekerja  dari pukul 05.00 WIB dan pulang antara pukul 11.00 – 13.00 WIB. Sedangkan perempuan bangun sebelum pukul 05.00 WIB, setelah memberangkatkan  suami  melaut,  dilan- jutkan  dengan  pekerjaan  rumah,  selanjut- nya  setelah  kerang  tiba  di  penampungan mereka  bekerja  memipil  kerang  hingga pukul  21.00  WIB,  dan  setelah  itu  kadang masih  harus  mengurus  rumah  sebelum  ti- dur. Hal ini mempengaruhi kondisi mereka secara psikologis yang ditunjukkan dengan emosi mudah marah.
Menurunnya  penghasilan  perem- puan  pemipil  kerang  turut  mempengaruhi kondisi  ekonomi  rumah  tangganya.  Salah satu  solusi  yang  diambil  untuk  mengatasi keuangan  dalam  rumah  tangga  adalah dengan  melakukan  pinjaman  uang.  Memi- liki utang adalah sesuatu yang menakutkan bagi mereka, takut tidak mampu membayar tepat  waktu  terutama  ketika  pinjaman melibatkan rentenir yang sudah jelas mem- bebankan  bunga  pinjaman.  Dalam  rumah tangga,  meminjam  dan  membayar  uang diserahkan  kepada  perempuan  (istri), sehingga  mereka  yang  secara  langsung berhubungan  dengan  bank,  rentenir,  dan sebagainya.  Kondisi  inilah,  efek  negatif dari  berkurangnya  mata  pencaharian  lebih besar  dirasakan  oleh  perempuan  daripada laki-laki.  Bukan  berarti  laki-laki  tidak berjuang  untuk  kehidupan  rumah  tangga- nya,  mereka  juga  berusaha  untuk  pergi melaut,  menangkap  ikan  untuk  dijual dengan berbagai kerentanan yang bisa saja mengancam  nyawanya.  Tetapi,  ketika
mereka dihadapkan dengan kondisi “sudah tidak  ada  uang’,  ‘sudah  tidak  ada  ma- kanan’,  maka  perempuan  berperan  sepe- nuhnya untuk mengatasi kondisi tersebut.
Musim  yang  tidak  memungkinkan untuk  melaut  tiba,  perempuan  mencari alternatif  mata  pencaharian  untuk  mendu- kung  keberlanjutan  keluarga.  Biasanya pekerjaan  alternatif  seperti  pedagang, tukang  cuci,  kerja  di  toko  dan  lain  seba- gainya sifatnya sangat sementara. Di antara sekian  banyak  yang  jualan  saat  ini,  pada akhirnya  yang  bertahan  mungkin  hanya dua atau tiga orang saja. Lagipula sekarang ini  setiap  orang  berlomba-lomba  untuk berjualan  dan  yang  muncul  adalah  per- saingan.  Beberapa  perempuan  yang  sebe- lumnya  menjual  kerang  olahan  berhenti karena  semakin  banyak  yang  jualan  menu yang sama.
Pembangunan  tanggul  dengan  ce- pat  menutupi  akses  dan  tempat  perahu mereka bersandar. Tempat bersandar pera- hu  saja  sudah  tergusur,  jadi  mungkin penggusuran  manusia  akan  segera  terjadi. Apalagi sebagian orang sudah secara nyata mengalaminya. Bayang-bayang akan peng- gusuran  pun  menimbulkan  kegelisahan mendalam  bagi  perempuan.  Pedagang ma- kanan  kecil  dan  minuman  yang  berjualan di  sekitar  tanggul  dilarang  oleh  pengelola dengan  alasan  ingin  ditertibkan  dan dirapikan. Bagi mereka ini cara awal yang dilakukan  untuk  menggusur  masyarakat. Ancaman  penggusuran  pun  terus-menerus mengganggu  hati  dan  pikiran  perempuan. Kecemasan  terhadap  tempat  tinggal  me- reka yang akan digusur/dibongkar menam- bah  beban  perempuan.  Bagi  perempuan yang  tidak  memiliki  surat  (sertifikat)  ru- mah  ini  akan  jauh  lebih  sulit  karena mereka tidak bisa membuktikan bahwa itu miliknya.

## KESIMPULAN
Proyek-proyek  reklamasi  untuk pembangunan  tanggul  laut  tahap  demi tahap  mengganggu  kehidupan  masyarakat
di  pesisir  dari  berbagai  aspek,  baik  eko- nomi,  sosial,  budaya  hingga  kerentanan penggusuran.  Perempuan  dan  laki-laki merasakan dampak negatif secara ekonomi dari  reklamasi,  namun  dampak  yang dirasakan perempuan berbeda dengan laki- laki. Efek penurunan ekonomi memberikan dampak  yang  lebih  besar  terhadap  pe- rempuan  khususnya  perempuan  pemipil kerang.  Hal  ini  karena  perempuan  di- identikkan  dengan  pekerjaan-pekerjaan mengurus  rumah  tangga  dan  keluarga,  se- hingga  ketika  terjadi  suatu  masalah,  pe- rempuan  memiliki  peran  utama  untuk  me- nyelesaikan persoalan yang ada.
Pengabaian  perempuan  dari  setiap rancangan  kebijakan  dan  program  pem- bangunan  di  pesisir  merupakan  salah  satu faktor  yang  menyebabkan  beban  perem- puan  meningkat  saat  menghadapi  krisis. Perempuan  sering  kali  tidak  dilibatkan pada  semua  aktivitas  perencanaan,  sehing- ga  mereka  tidak  mendapatkan  informasi apapun secara terbuka mengenai kebijakan maupun  proyek  yang  akan  berjalan  di daerahnya.  Ketika  proyek  menimbulkan dampak  negatif,  yang  dirasakan  oleh  pe- rempuan dan laki-laki berbeda-beda. Untuk  itu,  penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi sebuah acuan bagi pemerintah dan perancang program untuk memper- hitungkan  peran-peran  mereka  dan  mem- pertimbangkan  faktor-faktor  negatif  terha- dap  perempuan  yang  selama  ini  kurang perhatian.

## DAFTAR PUSTAKA
Adharani,  Y.  et  al.  (2019).  Jakarta  Bay Reclamation:  The  Challenge  between Policy,  Environmental  and  Social Impacts. IOP Conference Series: Earth and  Environmental  Science 306(1):  1–
9.
Barsoum, G. (2021). From Fisher Wives to
Fish  Vendors:  Gendered  Livelihood Transitions  in  a  Fishing  Village  in Egypt. Journal  of  Rural  Studies 88:
117–25.
Connelly,  M.  P.,  Li,  T.  M.,  MacDonald, M.,  and  Parpart,  J.  L.  (2000).  Femi- nism  and  Development:  Theoretical Perspectives.
Eguavoen,  I.  (2022).  Reclamation  and Expulsion. Frontiers of City Expansion and the Loss of Public and Communal Spaces  at  Abidjan’s  Lagoonal  Water- fronts. Urban  Forum 33(3):  367–92. https://doi.org/10.1007/s12132-021- 09451-7.
Elmhirst,  R.  (2015).  Feminist  Political Ecology. The  Routledge  Handbook  of Gender  and  Development (January 2015): 58–66.
Fabinyi,  M.,  et  al.  (2022).  Coastal  Tran- sitions:  Small-Scale  Fisheries,  Live- lihoods,  and  Maritime  Zone  De- velopments in Southeast Asia. Journal of  Rural  Studies 91(April):  184–94. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2022. 02.006.
Federici, S. (2004). Caliban and the Witch:
Women,  the  Body  and  Primitive Accumulation. https://www.ptonline. com/articles/how-to-get-better-mfi- results.
Hall, D., Hirsch, P., and Li, T. M.  (2011). Introduction  to  Powers  of  Exclusion: Land  Dilemmas  in  Southeast  Asia. National University of Singapore Press and University of Hawaii Press : 1–27. https://tspace.library.utoronto.ca/handl e/1807/68628.
Harper,  S.  et  al.  (2020).  Valuing  Invisible Catches:  Estimating  the  Global  Con- tribution  by  Women  to  Small-Scale Marine  Capture  Fisheries  Production.
PLoS  ONE 15(3):  1–16.  http://dx. doi.org/10.1371/journal.pone.0228912. Ii, S. A. (2017). Politics and Gender: Case Study  of  the  Saemangeum  Recla- mation  Project,  South  Korea. Asian Fisheries  Science 30(Special  Is):  103– 28.
Khaerah,  N.,  Hartaman,  N.,  and  Rahman, M.  (2021).  Impact  of  Sustainable  De- velopment of Coastal Areas and Small
Islands  in  Makassar. E3S  Web  of Conferences 277: 01006.
Klenk,  R.  M.  (2004).  ‘Who  Is  the  Deve- loped Woman?’: Women as a Category of  Development  Discourse,  Kumaon,
India. Development and Change 35(1): 57–78.
Mourão,  J.  d.  S.,  et  al.  (2020).  Local  Eco- logical Knowledge of Shellfish Collec- tors  in  an  Extractivist  Reserve, Northeast  Brazil:  Implications  for  Co- Management. Hydrobiologia 847(8):
1977–97.
Putra,  M.,  Pamungkas,  A.  (2014).  Jurusan Perencanaan,  and  Fakultas  Teknik. 2014. “Garuda1442308.” 3(2).
Qiao,  Y.,  Yin,  X.,  and  Luo,  Y.  (2020).
Assessment  of  the  Impact  of  a  Sea Reclamation  Project  in  an  Emerging Port City in Tianjin. Journal of Coastal Research 104(sp1): 584–92.
Ribot,  J.  C.,  and  Peluso,  N.L.  (2003).  A Theory  of  Access. Rural  Sociology 68(2): 153–81.
Rocheleau, D., Thomas-Slayter, B., Wang- ari,  E.  (1996).  Gender  and  Envi- ronment: A Feminist Political Ecology Perspective. In Feminist Political Eco- logy , , 22.
Royandi,  R.  K.  and  Eva.  (2019).  Kon- testasi  Aktor  dalam  Pengelolaan  Sum- ber  Daya  Pesisir  di  Wilayah  Pem- bangunan  Reklamasi  Teluk  Jakarta. TEMALI : Jurnal Pembangunan Sosial (Vol  2,  No  1  (2019):  TEMALI  Vol.  2 No.  1  Tahun  2019):  77–98.  http:// journal.uinsgd.ac.id/index.php/temali/a rticle/view/3619/2411. Sahidu,  A.M.,  Made,  S.,  and  Riniwati,  S. (2021).  Women  in  the  Coastal  Area and Seaweed Farming in Madura, East Java,  Indonesia.  In IOP  Conference Series:  Earth  and  Environmental  Sci- ence ,.
Sayuti,  A.  M.  Y.  M.  (2020).  Analysis  of Economic  Benefits  in  Reclamation Activities  and  Coastal  Conversion  in Barru District. International Journal of
Environment,  Agriculture  and  Bio- technology 5(2): 466–74.
Suhardi.  (2021).  Analysis  of  the  Center Point  of  Indonesia  (CPI)  Reclamation
Policy  of  Makassar  City  in  the  Envi- ronmental  Political  Perspective. Inter- national  Journal  of  Multicultural  and Multireligious  Understanding 8(10): 12. Suo, A. N., Lin, Y., and Sun, Y. G. (2017).
Impact of Sea Reclamation on
Zoobenthic  Community  in  Adjacent
Sea Area: A Case Study in Caofeidian,
North  China. Applied  Ecology  and Environmental  Research 15(3):  871– 80.
Suriadi,  A.  (2019).  Dampak  Sosial  Eko- nomi  Pembangunan  Tanggul  Pantai  di Teluk Jakarta dan Strategi Mitigasinya.
Jurnal  Sosial  Ekonomi  Pekerjaan Umum (Vol  11,  No  1  (2019)):  59–72. http://jurnalsosekpu.pu.go.id/index.php /sosekpu/article/view/271. Susilowati,  I.  (2021).  Gender  Assessment Report for Aru Islands, Maluku. Valenzuela,  V.  P.  B.,  Esteban,  M.,  and Onuki, M. (2020). Perception of Disas- ters  and  Land  Reclamation  in  an Informal  Settlement  on  Reclaimed Land:  Case  of  the  BASECO  Com- pound, Manila, the Philippines. International  Journal  of  Disaster  Risk Science 11(5):  640–54.  https://doi.
org/10.1007/s13753-020-00300-y.
Yustiana,  D.,  Fadli,  M.  (2021).  Analysis
Study  of  Coastal  Reclamation  Impact To the National Resilience (a Literary, Philosophical,  Juridical  and  Socio- logical. Sttal http://seminarpasca-sttal. ac.id/index.php/seminarpasca-sttal/ article/view/65.