## POLITISASI MEDIA DAN EKSEKUSI MATI TERPIDANA NARKOBA

## Muh. Bahruddin
Program Studi Desain Komunikasi Visual Institut Bisnis Stikom Surabaya muh.bahruddin@yahoo.com

## Abstrak
eksekusi  berita  obat  dihukum  menjadi  berita  yang  paling  penting  pada  pertengahan  Januari  2015  untuk seminggu.  Beberapa  media,  terutama  televisi,  meledakkan  berita  tentang  eksekusi  obat  dihukum. Masalahnya,  berita  ini  menjadi  sebuah  drama  kematian.  Kemampuan  media  untuk  menggambarkan peristiwa  melalui  penyusunan  berita  dapat  membuat  orang  mengubah  persepsi  mereka  tentang  bahaya narkoba  ke  dalam  peristiwa  manusia.  Dalam  teori  Agenda  Setting,  media  telah  dijadwalkan  kepentingan politiknya  melalui  berita  yang  tampaknya  menjadi  berita  yang  paling  penting  dari  berita  lainnya.  Agenda media  bisa  agenda  publik  sehingga  masyarakat  dapat  memiliki  agenda  yang  akan  datang  peristiwa  yang paling  penting.  Dengan  melakukan  proyeksi,  seleksi,  dan  framing  dari  masalah  ini,  media  bahkan  mampu mengubah persepsi masyarakat tentang bahaya narkoba. Artinya, masalah obat tidak lagi menjadi masalah yang  bisa  merusak  generasi  bangsa,  tetapi  proses  kematian  hukuman  mati  yang  merupakan  fokus  dari masyarakat, sehingga menimbulkan kasih sayang dan sentuhan manusia.
Kata Kunci: Eksekusi Mati, Narkoba, Agenda Setting, Konstruksi Media.

## Abstract
News execution of convicted drug becomes the most important news in mid-January 2015 for a week. Some media, especially television, blow the news of the execution of convicted drug up. The problem, this news becames a death drama. The ability of the media   describes the events through the preparation of news is abble to make people change their perception of the dangers of drugs into human events. In the theory of Agenda Setting, the media has scheduled its political interests through the news that seemed to be the most important  news  from  other  news.  The  media  agenda  can  be  public  agenda  so  that  people  can  have  an agenda that be came the most important events. By doing projection, selection,and the framing of the issue, the  media  was  even  able  to  change people's  perceptions  about  the  dangers  of  drugs.  That  is,  the  issue  of drugs is no longer a problem that could damage the nation's generation, but the process of death on death row that is the focus of the community, giving rise to compassion and human touch.
Keywords : Execution Death, Drugs, Agenda Setting, Construction Media.

## PENDAHULUAN
Berita tentang eksekusi mati terpidana narkotika dan obat/bahan berbaya (narkoba) menjadi berita paling pentingpada  pertengahan  Januari  2015  selama  sepekan.  Berita  ini  bahkan  sejenak  ma mpu  mengalihkan perhatian  masyarakat  terhadap  isu-isu  penting  lain  yang  menjadi  hak  masyarakat  dalam  memperoleh informasi.Fakta  ini  menunjukkanbahwa  media  mempunyai  kemampuan  untuk  menyeleksi  dan mengarahkan  perhatian  masyarakat  pada  gagasan  atau  peristiwa  tertentu.  Bahkan  media seolahtahubahwaapa  yang  penting  dan  apa  yang  tidak  penting  bagi  masyarakat.  Kekuatan  inilah  yang kerap dimanfaatkan media sebagai sarana komunikasi politik paling ampuh, khususnya media televisi.
Sebagaimana  yang  dilansir  oleh  berbagai  media    massa,    enam  terpidana  mati  narkoba  tersebut  antara lain Ang Kim Soei alias Kim Ho alias Ance Tahir alias Tommi Wijaya (warga negara Belanda), Marco Archer  Cardoso  Mareira  (Brasil),  Namaona  Denis  (Malawi),  Daniel  Enemua  (Malawi),  dan  Rani Andriani  atau  Melisa  Aprilia  (Indonesia)  dieksekusi  di  Pulau  Nusakambagan  Cilacap.  Sedangkan  Tran Thi  Bich,  dieksekusi  mati  di  Mako  Brimob  Subden  3  Detasemen  C  Gunung  Gendil,  Desa    Kragilan Mojosongo  Boyolali,  Jawa  Tengah. Mereka  dieksekusi  pada  18 Januari 2015.
Peristiwa ini dikemas sedemikian rupa dalam sejumlah varian berita televisi dandibagi menjadi beberapa segmen.  Misalnya,  kronologi  peristiwa,  feature  tentang  keluarga  terpidana  mati,  kondisi  ruang  isolasi terpidana mati, lobi politik dan penarikan  duta besar negara terpidana mati, hingga siaran live eksekusi terpidana mati.
Konstelasi  politik  pasca  pemilihan  umum  (pemilu)  2014  membuat  sejumlah  perusahaan  media memposisikan  diri  sebagai  “lawan”  politik  pemerintah.Karena  itu  segala  peristiwa  yang  berhubungan dengan  keputusan  dan  kebijakan  pemerintah  menjadi  konsumsi  paling  berharga  bagi  media.Salah satunya adalah peristiwa eksekusi mati terpidana narkoba.Media yang berbeda pandangan politik dengan pemerintah berusaha mem-blowup berita-berita yang menimbulkan  rasa  iba terhadap terpidana mati dan keluarganya.Misalnya, drama pemberitaantentang Dewi Retno Atik, isteri salah satu terpidana mati asal Nigeria,  Namaona  Denis.Dalam  drama  ini,  media  menggambarkan  bagaimana  peristiwa  pertemuan terakhir  Dewi  dengan  suaminya.  Denis  menitipkan  sepucuk  suratyang  berisi  tentang  pem-  belaannya terhadap kasus narkoba sehingga tak layak mendapatkan hukuman mati. Dirinya hanyalah sebagai kurir, bukan  bandar  narkoba.Tayangan  tentang  Dewi  yang  menangis  histerisdan  diulang-ulang  oleh  media televisi tertentudapat menimbulkan- rasa iba bagi masyarakat yang menontonnya.
Masyarakat  diajak  untuk  masuk  ke  dalam  drama  kematian  yang  mengiris  hati  kemanusiaan.  Skenario berita  dibuat  secara  dramatis  sehingga  lama  kelamaan  masyarakat  mulai  berpikir  tentang  masa  depan keluarga  Denis,  perasaan  istri  dan  anak,  hingga  pertanggungjawaban  pemerintah  terhadap  hak  asasi manusia  (HAM).Pada  tahap  ini,  masyarakat  kemudian  merasionalisasi  pesan,  sampai  pada  keputusan bahwa terpidana mati kasus narkoba tersebut tidak selayaknya mendapat hukuman mati.
Kemampuan media inidapat membuat masyarakat melupakanbahaya narkoba yang merusak masa depan generasi  bangsa.  Masyarakat  sudah  tidak  peduli  lagi  tentangbesarnya  angka  kematianyang  mencapai42 orang per hari yang diakibatkan narkoba dibanding kematian seorang bandar narkoba.Masyarakat mulai dikaburkan    tentang    definisi    siapa    sesungguhnya    yang    melanggar    HAM,    apakah  orang  yang membunuh 42 orang per hari atau aparat pemerintah yangmengeksekusi mati bandar  narkoba.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Proses Pembentukan Berita
Dalam  pandangan  konstruksionis,  berita  ibarat  sebuah  drama.  Ia  tidak  menggambarkan  realitas,  tetapi potret  dari  arena  atau  panggung  pertarungan  dari  berbagai  pihak  yang  berkaitan  dengan  peristiwa.  Berita juga dibumbui dengan analisis dari berbagai pihak, tokoh yang terlibat, pakar politik, dan beberapa kepala negara.  Lebih  dari  itu,  wartawan  masih  mendefinisikan  siapa  yang  dianggap  pahlawan  (hero)  dan  siapa yang dianggap pengkhianat. Semua itu dikemas dalam berita bagaikan drama yang dipertontonkan kepada kha- layak. Kita disuguhi adegan berdasarkan frame media (Muslich, 2008:6-7)
C.  Merril  (dalam  Siahaan,  2001:60)  berpendapat  bahwa  semua  karya  jurnalistik  pada  dasarnya  subjektif, mulai dari pencarian berita, peliputan, penulisan sampai penyuntingan berita. Nilai-nilai subjektif wartawan ikut  mempengaruhi  semua  proses  kerja  jurnalistik.  Mengapa  suatu  peristiwa  diliput,  siapa  yang mewawancarai,  apa  yang  ditanyakan,  ke  mana  kecenderungan  berita  ditulis,  bagaimana  berita  ditulis, bagian mana ditonjolkan. Artinya, semuanya melalui pertimbangan subjektif.
Mark Fishman (dalam Eriyanto, 2008: 100-101) ada dua kecenderungan studi bagaimana proses produksi berita  dilihat.  Pandangan  pertama,  sering  disebut  sebagai  seleksi  berita  (selectivity  of  news).Dalam bentuknya yang umum pandangan ini seringkali melahirkan teori seperti gatekeeper.Proses produksi berita adalah  proses  seleksi.  Seleksi  ini  dari  wartawan  di  lapangan  yang  akan  memilih  mana  yang  penting  dan mana  yang  tidak,  mana  peristiwa  yang  bisa  diberitakan  dan  mana  yang  tidak.  Selanjutnya  di  tangan redaktur, berita kemudian ditekan lagi, mana yang dianggap perlu dikurangi atau ditambahi.Pandangan ini mengandaikan seolah-olah ada realitas yang benar-benar riil yang ada di luar diri wartawan.Realitas inilah yang akan diseleksi oleh wartawan untuk kemudian dibentuk dalam sebuah berita.
Pandangan  kedua  adalah  pendekatan  berita  (creation  of  news).Dalam  perspektif  ini,  peristiwa  itu  bukan diseleksi,  melainkan  sebaliknya,  dibentuk.  Wartawanlah  yang  membentuk  peristiwa:  mana  yang  disebut berita dan mana yang tidak.   Peristiwa   dan   realitas   bukanlah   diseleksi,   melainkan   dikreasi   oleh wartawan.Perspektif ini menegaskan bagaimana seorang wartawan membuat berita.

## Konstruksi dan Ideologi Media
Terdapat  dua  penekanan  karakteristik  penting  pada  pembuatan  konstruksi  realitas.  Pertama,  pendekatan konstruksionis  menekankan  bagaimana  politik  pemaknaan  dan  bagaimana  seseorang  membuat  gambaran tentang realitas politik. Makna bukanlah  sesuatu  yang absolut, konsep statik  yang ditemukan dalam  suatu pesan. Makna adalah suatu proses aktif yang ditafsirkan seseorang dalam suatu pesan. Kedua, pendekatan konstruksionis  memandang  kegiatan  konstruksi  sebagai  proses  yang  terus  menerus  dan  dinamis(Eriyanto, 2008:40).
Konstruksi realitas terbentuk bukan hanya dari cara wartawan memandang realitas  tapi  kehidupan  politik tempat    media   itu  berada.   Sistem   politik   yang diterapkan  sebuah  negara ikut  menentukan  mekanisme kerja  media  massa  negara  itu  mempengaruhi  cara  media  massa  tersebut  mengonstruksi  realitas  (Hamad, 2004:55)
Tonny  Bennet  mengatakan  bahwa  dalam  pandangan  konstruksionis,  media  adalah  agen  konstruksi.  Jika dalam pandangan positivis, media dilihat  sebagai sarana bagaimana pesan disebarkan dari komunikator ke penerima (khalayak), maka dalam pandangan konstruksionis, media bukanlah sekedar saluran yang bebas, akan tetapi juga subjek yang mengkonstruksi realitas, lengkap dengan pandangan, bias, dan pemihakannya. Di sini media dipandang sebagai agen konstruksi sosial yang mendefinisikan realitas (Eriyanto, 2004:23).
Pertanyaannya  bagaimana  ideologi  bisa  dilihat  dalam  teks  atau  berita?  Kita  bisa  melihat  dari  bagaimana politik  penandaan  dilakukan  oleh  media.  Bagaimana  dari  sisi-sisi  yang  ada,  media  menempatkan  dirinya. Melalui peta (mapping), peristiwa-peristiwa yang dibuat bermakna dalam wacana berita.
Kaitannya  dengan  kepentingan  media,  Tom  Johnson,  presiden  Cable  News  Network  yang  juga  mantan penerbit  Los  Angeles  Times,  sampai  pada  kesimpulan  bahwa  para  pemilik  atau  dalam  kasus  perusahaan yang  sudah  masuk bursa  saham, CEO  yang dipilih dewan  komisaris, akhirnya  yang  memutuskan  kualitas berita  yang  dihasilkan  oleh  televisi  atau  bagian  pemberitaan  mereka.  Merekalah  yang  paling  sering memilih, mempekerjakan, memecat, mengangkat para redaktur, pemimpin umum, general manager puncak, direktur  pemberitaan,  dan  redaktur  pelaksana  atau  dengan  kata  lain  para  wartawan  –  yang  menjalankan keredaksian  mereka.  Pemilik  menentukan  anggaran  redaksi,  dan  jumlah  waktu  serta  tempat  yang dialokasikan  untuk  berita  dibanding  iklan.  Mereka  menetapkan  standar  mutu  berdasarkan  kualitas  orang yang  mereka  pilih  dan  kebijakan  berita  yang  mereka  pegang.  Pemilik  menentukan  berapa  banyak keuntungan  yang  bisa  mereka  hasilkan  dari  kepemilikan  mereka  terhadap  media.  Pemilik  menentukan jenjang  kualitas  yang  sudi  mereka  dukung  berdasarkan  seberapa  baik  atau  seberapa  buruk  mereka membayar wartawan mereka (Kovach, 200:75)
Dari uraian tersebut, Ibnu Hamad  mengatakan bahwa  jika melalui teks  yang dibuatnya,  media  melakukan pembelaan  yang  kuat  terhadap  sebuah  kekuatan  politik  maka  dapat  dikatakan  bahwa  media  itu  memiliki tujuan-tujuan  politik  atau  ideologi  tertentu.  Jika  sebuah  media  lebih  mengutamakan  peristiwa-peristiwa yang  menonjol  (kontroversi)  sebagai  komoditas  berita  tanpa  pembelaan    ideologis    terhadap  kekuatan politik,  berarti  media  tu  lebih  berorientasi  pada  kepentingan  pasar  dan  keuntungan  secara  ekonomis.  Jika media  lebih  mengutamakan  kejelasan  peristiwa-  peristiwa  politik  tanpa  pretensi  ideologis  dan  ekonomis mungkin ia benar-benar ingin bersikap idealis untuk kepentingan setiap golongan(Hamad, 2004:7).

## Agenda dan Politisasi Media
Melihat kasus yang dilakukan media, McCombs dan DL Shaw (dalam Bungin, 2006:286) memperkenalkan teori Agenda Setting. Teori ini mengasum- sikan bahwa jika media memberi tekanan pada suatu peristiwa, maka  media  tersebut  akan  mempengaruhi  masyarakat  untuk  menganggapnya  penting.  Artinya,  apa  yang dianggap penting oleh media, maka penting juga bagi masyarakat. Media diasum- sikan memiliki efek yang sangat  kuat,  terutama  berkaitan  dengan  kemampuannya  dalam  memberitahukan  kepada  masyarakat mengenai isu-isu apa saja yang diang- gap penting.Bahkan sampai pada tahap tertentu, kemampuan media ini mampu mempengaruhi kebijakan publik.
Stephen  W.  Littlejohn  dan  Karen  A.  Foss  (2008:418)  mengatakan  bahwa  kekuasaan  media  dalam menentukan agenda  masyarakat bergantung pada hubungan  mereka dengan pusat kekuasaan. Oleh  karena itu, dalam operasionalnya, agenda setting dibagi dalam tiga bagian: pertama, agenda media harus diformat. Proses ini akan    memunculkan  masalah  bagaimana  agenda  media  itu  terjadi  pada  waktu pertama kali. Kedua,  agenda  media  dalam  banyak  hal  memengaruhi  atau  berinte-  raksi  dengan  agenda  publik  atau kepentingan  isu  tertentu  bagi  publik.Pernyataan  ini  memunculkan  pertanyaan,  seberapa  besar  kekuatan media mampu memengaruhi agenda publik dan bagaimana publik itu melakukannya. Ketiga, agenda publik memengaruhi atau berinteraksi ke dalam agenda kebijakan. Agenda kebijakan adalah pembuatan kebijakan publik yang dianggap penting bagi  individu.
Gambar 1. Agenda Masyarakat (Sumber : McQuail & Windahl (1993))
Bernard  Cohen  (dalam  Baran  dan  Dennis  K.  Davis,  2010:347)  menyebut  media  tidak  selalu  berhasil memberitahu apa yang kita pikir, tetapi media benar- benar berhasil memberitahu kita berpikir tentang apa. Media selalu mengarahkan kita pada apa yang harus kita lakukan. Media juga memberikan agenda-agenda, sedangkan  masyarakat  akan  mengikutinya.  Nurudin  (2007:196)  mengatakan  bahwa  asumsi  dari  teori agenda  setting  adalah  media  mempunyai  kemampuan  untuk  menyeleksi  dan  mengarahkan  perhatian masyarakat pada gagasan atau peristiwa tertentu. Sampai pada kesimpulan bahwa media mengatakan pada kita  apa  yang  penting  dan  apa  yang  tidak  penting.Di  sini  media  memiliki  kekuatan  untuk  mengubah persepsi masyarakat terhadap sesuatu.
Dalam tradisi kajian kebijakan publik, agenda setting bukan saja matarantai awal tapi sekaligus merupakan tahapan  paling  kritis  dalam  keseluruhan  rangkaian  kebijakan  tersebut.  Agenda  setting  sebagai  ranah kontestasi  antara    negara  (birokrasi)  dan  politisi  (parlemen)  adalah  satu  dimensi  dari  kerumitan  relasi  di arena  dan  sekaligus  tahapan  agenda  setting  (Prihatono:  2009:1).  Karena  sifat  dan  faktanya  ini,  menurut Ibnu Hamad (2004:11), pekerjaan  media adalah  menceritakan peristiwa-peristiwa,  maka  kesibukan  utama media adalah mengkonstruksikan berbagai realitas yang akan disiarkan.
Teknik  penyusunan  berita  yang  dilakukan  media  adalah  dengan  menggunakan  teknik  priming  maupun framing.  Teknik  primingadalah  proses  media  massa  yang  berfokus  pada  sebagian  isu  dan  tidak  pada  isu lainnya  dan  dengan  demikian  mengubah  juga  standar  evaluasi  yang  digunakan  khalayak  untuk  menilai realitas sosial yang dihadapinya (Severin, 2005: 271).
Gamson  dan  Modigliani  menyebut  cara  pandang  itu  sebagai  kemasan  (package)  yang  mengandung konstruksi makna atas peristiwa yang akan diberitakan (Eriyanto, 2002:217-287). Menurut keduanya, frame adalah cara bercerita atau gugusan ide-ide yang terorganisir sedemikian rupa dan menghadirkan konstruksi makna peristiwa-peristiwa yang berkaitan dengan objek suatu wacana.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam agenda setting,kemampuan media dalam mempengaruhi masyarakat bisa dilihat dari caramenyusun dan membingkai peristiwa melaluiteknik priming dan framing.
Teknik priming dilakukan dengan cara menampilkan isu terpidana mati narkoba secara menonjol, berulang- ulang,  dan  mengembangkannya  seperti  mem-  blow-up  kesedihan  istri  dan  keluarga  terpidana  mati  secara dramatis, kronologi peristiwa, dan lain sebagainya.Pada peristiwia ini, media seolah memaksa masyarakat untuk  mengalihkan  isu  lain  sehingga  peristiwa  tentang  eksekusi  mati  terpidana  narkoba  menjadi  lebih penting dari lainnya.
Sedangkan  teknik  framing  dilakukan  dengancara  merangkai  susunan  berita,  blow  up  gambar,pemilihan narasumber, struktur berita, hingga penggunaan label tertentu atau justifikasi terhadap kejadian (trial by the press).Bahkan isu tentang eksekusi terpidana mati narkoba dibingkai dengancara meniadakan berita penting lainnya sehingga masyarakat menganggap bahwa kapasitas isu tersebut sangat penting dan mendesak.
Dalam  mem-blow  up  gambar,  media  menggunakan  gambar  tertentu  yang  dapat    mengarahkan    pikiran masyarakat  untuk  mengatakan  bahwa  apa  yang ditampilkan adalah benar. Hal ini bisa dilihat dari cara memilih gambar, mengambil sudut pandang gambar (angle), atau memotong (crop) gambar.
Selanjutnya,  media  menggunakan  narasumber  yang  dianggap  mendukung  ideologinya  untuk  menjadi narasumber  utama.Sementara  narasumber  yang  berse-  berangan,  diberi  porsi  bicara  sedikit  atau  dipotong beberapa  pendapatnya  sehingga  di  mata  masyarakat  menjadi  tidak  penting  dan  hanya  menjadi  subordinat dari pendapat narasumber utama.
Untuk  menyusun  berita,  media  memulai  dengan  penggunaan  judul  yang  mendukung  pendapatnya  atau memojokkan  peristiwa  yang  dianggap  tidak  sesuai.  Selanjutnya,  berita  disusun  berdasarkan  ideologinya sehingga fakta-fakta yang dianggap bertentangan sengaja diapit dan diberi porsi minimal.Di sinilah media kemudian  berani  melabeli  atau  bahkan  menjustifikasi  perstiwa-peristiwa  tertentu  berdasarkan  fakta-fakta yang telah dikemukakan sebelumnya.
Minimnya  media  menampilkan  fakta  lain  sebagai  penyeimbang  (cover  both  side),  baik  peristiwa  maupun narasumber,memicu  masyarakatuntuk  mengklaim bahwa keputusan  mengeksekusi  mati  terpidana narkoba adalah  keputusan  tiranis  dan  melanggar  HAM.  Fakta  media  ini  menjadi  masalah  serius  di  Indonesia, khususnya  dunia  penyiaran  pertelevisian.Kekuatan  gambar  bergerak  yang  dimiliki  media  televisi memberikan  pengaruh  yang  sangat  kuat  kepada  masyarakat  sehingga  mampu  mengubah  persepsi masyarakat  terhadap  sebuah  peristiwa.  Pada  gilirannya  akan  mudah  memicu  konflik  sampai  di  tingkat paling bawah.
Atas  dasar  kemampuan  media  mengkonstruksi  realitas  ini,  Hamad  (2004:7-  15)  melihat  bahwa  media massa  memiliki  kekuatan  tersendiri  dalam  mempengaruhi  sistem  politik.  Media  massa  mengkonstruksi realitasnya dengan menggunakan bahasa tertulis, baik berbentuk kata, angka, gambar ataupun grafis. Media radio menggunakan ucapan dan suara. Media televisi menggabungkan bahasa tulisan, ujaran, gambar, dan bunyi-bunyian (audiovisual).
Menurut  Hallin  (dalam  Eriyanto,  2008:127)  dunia  jurnalistik  terbagi  dalam  tiga  bidang:  bidang penyimpangan  (sphere  of  deviance),  bidang  kontroversi  (sphere  of  legitimate  controversy),  dan  bidang konsensus (sphere of consensus). Bidang- bidang ini menjelaskan bagaimana peristiwa-peristiwa dipahami dan  ditempatkan  oleh  wartawan  dalam  keseluruhan  peta  ideologis.  Dalam  wilayah  penyimpangan,  suatu peristiwa,      gagasan,      atau      perilaku      tertentu      dikucilkan      dan      dipandang  menyimpang.  Sedangkan wilayah  kontroversi  menitikberatkan  pada  sebuah  realitas  yang  masih  diperdebatkan  atau  dipandang kontroversial.Sementara  wilayah  yang  dianggap  paling  dalam  adalah  konsensus.  Pada  wilayah  ini menunjukkan  bagaimana  realitas  tertentu  dipahami  dan  disepakati  secara  bersama-sama  sebagai  realitas yang sesuai dengan nilai-nilai ideologi kelompok.
Konstelasi  politik  Indonesia  pasca  pemilu  2014  memungkinkan  media  dalam  menyusun  agendanya  guna menyerang  “lawan”  politik.Terlebih,  kondisi  media-media  besar  di  Indonesia  saat  ini  memiliki  afiliasi dengan  kontestan  politik  tertentu.  Ideologi  ini  tentu  berpengaruh  pada  proses  pembentukan  berita  yang berakibat pada perubahan persepsi publik.

## KESIMPULAN
Berita  tentang  eksekusi  mati  terpidana  narkoba  yang  seharusnya  dijadikan  bahan  pelajaran  bagi masyarakat,  berubah  menjadi  drama  kematian  yang  mengiris  hati.Blow  up  tentang  tangisan  orang-orang
terdekat  justru  melupakan  masyarakat  tentang  bahaya  narkoba.Agenda  media  menjadi  dominan.Berita tentang peristiwa- peristiwa sekitar esksekusi terpidana mati narkoba seolah-seolah menjadi sangat penting.
Dalam teori agenda setting, apa yang dianggap penting oleh media, dianggap penting pula oleh masyarakat. Media  mampu  mengubah  persepsi  masyarakat,  khususnya  bahaya  narkoba.Dengan  dramatisasi  berita kematian  terpidana  narkoba,  persepsi  masyarakat  tentang  bahaya  narkoba  bisa  terhapus  oleh  kesedihan mendalam  keluarga  terpidana  mati.Dengan  teknik  priming  dan  framing,  media  akan  mampu  mengubah persepsi ini menjadi perstiwa kemanusiaan yang mengiris hati.
Masalah  narkoba  menjadi  masalah  serius  generasi  bangsa.  Sinergi  masyarakat,  pemerintah,  dan  media, khususnya pada masalah moralitas, menjadi sangat penting dalam rangka membangun masa depan bangsa. Oleh  karena  itu,seharusnya  media  tidak  mencampuradukkan  pemberitaan  dengan  kepentingan politik.Pemberitaan  media  yang  seimbangakanmampu  mendidik  masyarakat  untuk  membuat  keputusan sendiri  secara  rasional  sehingga  mengetahui  mana  yang  baik  dan  buruk,  termasuk  dalammempersepsi pemberitaan eksekusi mati terpidana narkoba.

## DAFTAR PUSTAKA
Baran, Stanley J. dan Dennis K. Davis. 2010. Teori Komunikasi Massa. Jakarta: Salemba Humanika.
Bungin, Burhan. 2006. Sosiologi Komunikasi: Teori, Paradigma dan Teknologi Komunikasi di Masyarakat. Jakarta: Kencana.
Eriyanto.2008.Analisis Framing :Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media.Yogyakarta: LKIS.
Hamad, Ibnu. 2004. Konstruksi Realitas Politik dalam Media Massa. Jakarta: Granit.
Kovach, Bill dan Tom Rosenstiel.2003.Sembilan Elemen Jurnalisme. Terjemahan. Jakarta: Pantau.
Littlejohn, Stephen dan Karena A. Foss. 2008. Teori Komunikasi. Jakarta: Salemba Humanika.
Nuruddin. 2007. Pengantar Komunikasi Massa. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Prihatono, T. Hari. 2009. Strategi Mengawal Proses Kebijakan Keamanan Nasional: Sebuah Manual untuk Masyarakat Sipil. Jakarta: Propatria Institute.
Severin,  Werner  J.  2005.  Teori  Komunikasi,  Sejarah,  Metode  Terapan  didalam  Media  Massa,  Jakarta: Prenada Media Group.
Siahaan,  Hotman  M.,  dkk.  2001.  Pers  yang  Gamang:  Studi  Pemberitaan  Jajak  Pendapat  Timor  Timur. Surabaya: LSPS..
Muslich,  Masnur.  2008,  “Kekuasaan  Media  Massa”,  dalamJurnal  Bahasa  dan  Seni,  Tahun  36  Nomor  2 Agustus, hlm. 6-7.
http://www.utwente.nl/cw/theorieenoverzicht/Theory%20Clusters/Mass%20Media/Agenda- Setting_Theory/ (diakses tanggal 9 Februari 2015)
.