PENCARIAN DANA MASJID DI JALAN RAYA DALAM PERSPEKTIF HUKUM ISLAM
Moch. Cholid Wardi
(Sekolah Tinggi Ilmu Tarbiyah Nahdhatut Thullab Sampang, Jl. Diponogoro Sampang, email; cholide@yahoo.co.id. )

## abstrak
Artikel  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  aktifitas pengorganisasian  sumbangan  di  jalan  raya  dari  perspektif hukum  Islam.  Kegiatan  ini  memunculkan  kontradiksi,  ada pihak  yang  mendukung  dan  ada  pihak  yang  menolaknya. Mereka  berdebat  satu  sama  lain  untuk  mempertahankan pendapat  mereka  sendiri.  Walhasil,  perspektif  hukum  Islam memastikan  apakah  kegiatan  tersebut  yang  legal  atau  tidak. Penegakan  hukum  Islam  terhadap  pendapat  teresebut  harus memandang beberapa alasan dasar, termasuk kondisi geografis, motif  ekonomi  sosial  budaya  maupun  motof-motifvertikal tertentu.  Selain  itu,  ia  harus  mengantisipasi  dampaknya terhadap  masyarakat  Islam  secara  umum  dan  prioritas keuntungan  ketimbang  mafsadah-nya.  Bahkan,  permintaan sumbangan  di  jalan  raya  bisa  mendatangkan  madlarah,  seperti perilaku  mengemis  yang  dilarang  dalam  Islam,  karena menurunkan  martabat  umat  Muslim  secara  universal.  Yang tidak  kalah  pentingnya,  konsep  bangunan  masjid  tidak dikategorikan dlarûrah.

## Abstract
This  article  aims  to  describe  the  activity  of  street  organizing donation (an activity of organizing a donation done on the street or highway) from Islamic law perspective. This activity arises a contradiction,  there has been a side  support  it  but another side that  reject  it.  They  argue  to  each  other  to  defend  their  own opinion. As a result, an Islamic law perspective looks urgent to ensure  whether  that  activity  is  legal.  The  Islamic  law enforcement against the argue must regard some basic grounds including geographic, social-cultural, economic motives as well as certain vertical ones. Moreover, it has to anticipate its impact on  Islamic  society  generally  and  the  priority  of  advantages better than its mafsadah. In fact, street organizing donation could come up madlarah as  it looks the act of begging that is forbidden
Moch. Cholid Wardi
in  Islam,  universally    decrease  Muslims  dignity.  Last  but  not least, the concept of mosque building is not categorized dlarûrah.
Kata-kata Kunci pembangunan masjid, hukum Islam, mashlahah, mafsadah, sadd al-dzarî’ah

## Pendahuluan
Syarî‘ah adalah  media  dan  katalisator  yang  digunakan  untuk menyampaikan  nilai-nilai  kebenaran  ilâhiyah.  Ia  juga  dapat didefinisikan  sebagai  rancangan  Tuhan  untuk  agama  serta  metode beramal bagi para mukmin dan para mujtahid dalam memberi fatwa. Hukum-hukum  syarî’ah  merupakan  aplikasi  substansi  rancangan Tuhan  dan  penerapan  metode  rahmat  dalam  kehidupan  manusia. Implementasi  tersebut  dapat  berupa  perintah  langsung  dari  Allah seperti  hukum-hukum  ibâdah,  sebagian  muamalah  dan  hukuman. Kadangkala berupa ijtihâd dan penafsiran para ulamâ’. 1 Kesemuanya itu berorientasi pada hakikat hukum Islam berupa maqâshid al-tasyrî’, 2 yaitu  untuk  mewujudkan  kebaikan  sekaligus  menghindarkan keburukan atau menarik manfaat dan menolak madlarah. Jadi inti dari konsep maqâshid al-syarî‘ah adalah mashlahah. 3 Islam adalah agama yang syâmil (menyeluruh/komprehensif) 4 dan  kâmil  (sempurna),  sehingga  dalam  hukum-hukumnya  tertuang berbagai  permasalahan  yang  berkenaan  dengan  manusia  dalam hidup  sebagai  makhluk  individu  dan  makhluk  sosial.  Islam  sama
1 Lukman Hakim et al., Syariah Sosial; Menuju Revolusi Kultural (Malang: UMM Press, 2004), hlm. 75.
2 Ahmad  Kamaruzzaman  Bustaman, Islam  Historis;  Dinamika  Studi  Islam  di  Indonesia (Yokyakarta: Galang Printika, 2002), hlm. 94.
3 Kemaslahatan di sini dapat diartikan sebagai sesuatu yang mengandung kebaikan dan  manfaat  bagi  manusia  baik  secara  individu  maupun  kelompok  dengan  cara menghindari  kerusakan  baik  sebelum  atau  sesudahnya  atau  mengikuti  dan menyertainya.  Konsep  mashlahah  ini  dirumuskan  oleh  oleh  al-Ghazâlî  dan dipopulerkan  oleh  al-Syâthibi.  Ia  terdiri  dari  lima  jenis  pemeliharaan,  yaitu pemeliharaan  agama,  jiwa,  reproduksi,  akal,  dan  harta  benda.  Lihat  Ahmad  al- Raysuni, Ijtihad antara Teks, Realitas, dan Kemaslahatan Sosial (Jakarta: Erlangga, 2002), hlm. 19.
4 Muhammad Alwi al-Maliki, Syariat Islam; Pergumulan Teks dan Realitas, (Yogyakarta: el-SAQ Press, 2003)
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
333
sekali  tidak  menganut  paham  otoritarianisme  yang  cenderung mengatur  dengan  tanpa  ada  pengertian  dan  pemahaman,  dengan kata lain Islam cenderung demokrat  dan berorientasi pada rahmat  li al-âlamîn. 5
Agama  Islam 6 adalah  agama  yang  global  dan  universal 7 , sehingga salah  satu  kelebihannya adalah  mengatur  hubungan  yang mempunyai  2  (dua)  dimensi  yang  senantiasa  harus  dipelihara  oleh umatnya, yaitu hubungan manusia dengan Tuhannya (habl min Allâh) dan  hubungan  manusia  dengan  manusia  lainnya  (habl  min  al-nâs). Hubungan antara manusia dengan Tuhannya itu, kemudian disebut dengan  ibâdah,  dan  hubungan  manusia  dengan  sesamanya dinamakan mu â’ malah .
Agama Islam selalu menganjurkan umatnya agar supaya dalam berinteraksi dengan  sesamanya senantiasa  berlomba-lomba berbuat kebajikan.  Di  samping  itu,  manusia  diciptakan  oleh  Allah  sebagai khalîfah di  muka  bumi  ini  dengan  tujuan  agar  manusia  selalu memelihara,  mengelola,  dan  mengatur  bumi  ini,  serta  untuk beribâdah kepada-Nya agar memperoleh derajat taqwâ 8 di sisi-Nya. Dengan  dasar  pemikiran  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa manusia  hidup  di  bumi  Allah  tidak  lain  hanyalah  semata-mata menjalankan  perintah  dan  menjauhi  semua  larangan-Nya.  Sebagai
5 Yang  dimaksud  dengan  rahmat  li  al-’alamîn  adalah  bahwa  Muhammad  diutus sebagai  penutup  para  Nabî  dengan  membawa  risalahnya  dan  risalah  para  nabî terdahulu sebagai rahmat  bagi semua manusia tanpa terkecuali. Lihat Wahbah al- Zuhaylî, al-Tafsîr al-Munîr fî al-‘Aqîdah wa al-Syarî'ah wa al-Manhaj,  vol. 17 (Kairo: Dâr al-Kutub al-Mu’âshir, 1991), hlm. 146.
6 Konsep  Islam  sebagai  al-dîn,  yang  bersumber  dari  al-Qur`an  meliputi  pengaturan semua  aspek  kehidupan  manusia,  baik  pengaturan  hubungan  manusia  dengan Tuhannya, maupun  pengaturan  hubungan  antar makhluk.  Dîn  al-Islam  mencakup hukum  tentang  sistem  keyakinan  (ahkâm  I'tiqâdiyah),  hukum  yang  berhubungan dengan  pengaturan  ucapan,  perbuatan  dan  hubungan  antar  manusia  (ahkâm 'amaliyah ) yang berhubungan dengan keutamaan, kesempurnaan dan keindahan bagi diri manusia (ahkâm khuluqiyah). Lihat Suparman Usman, Hukum Islam; Asas-asas dan Pengantar  Studi  Hukum  Islam  dalam  Tata  Hukum  Indonesia (Jakarta:  Gaya  Media Pratama, 2001), hlm. 12. 7 Quraish Shihab, Membumikan Al-Qur`an (Bandung: Mizan, 1994), hlm. 286.
8 Derajat ini biasanya dicapai melalui tiga fase aqidah dan tiga fase hakikat. Adapun fase aqidah meliputi: Islam, iman dan ihsân. Sedangkan fase hakikat meliputi: 'Ilm al- yaqîn , ilmu 'ayn al-yaqîn, 'ilm haqq al-yaqîn. Lihat Mahmud Muhammad Thaha, Arus Balik Syarî'ah (Yokyakarta: LKiS, 2003), hlm. 23.
Moch. Cholid Wardi
konsekuensinya,  mereka  harus  senantiasa  berbuat  kebajikan  yang dapat mendatangkan kemaslahatan dan meninggalkan kemungkaran yang dapat mendatangkan kemudharatan. Dalam konteks ini banyak umat Islam yang ingin melakukan kebajikan akan tetapi salah dalam mengaplikasikan  keinginan  tersebut.  Dengan  kata  lain,  banyak  di antara kaum Muslim yang masih belum memahami secara sempurna hakikat  Islam  itu  sendiri  sehingga  ia  melakukan  sesuatu  dengan tujuan  untuk  memuliakan  agama,  tetapi  justru  sebaliknya,  ia  telah membuat agamanya terhina.
Terkait dengan problem  pencarian dana untuk pembangunan masjid  di  jalan  raya,  ternyata  dalam  realitas  masyarakat  banyak terjadi  proses  “perangkulan  terhadap  agama”  untuk  melegitimasi kepentingan  tertentu,  baik  dalam  hal  politik,  ekonomi,  maupun budaya. Hal lain yang dapat dilihat adalah pemakaian jargon agama untuk melegitimasi kegiatan sosial, yaitu suatu proses pengagamaan dalam  rangka  membentuk  aktivitas  sosial  yang  pada  akhirnya dijadikan  sebagai  tradisi  yang  tidak  ditinjau  ulang.  Kondisi  ini memunculkan  pertanyaan  apakah  perilaku  tersebut  benar-benar mendapat legitimasi agama?
Dari beberapa keterangan di atas, penulis ingin menyampaikan bahwa  di tengah-tengah masyarakat terjadi kesalahpahaman dalam memandang  agama  sehingga  muncul  perilaku  yang  tidak  sesuai dengan  ajaran  agama  tetapi  dilakukan  dengan  mengatasnamakan “agama”. Fenomena ini dapat dilihat pada aktivitas pencarian dana untuk pembangunan masjid di jalan raya yang hingga saat ini masih marak  dilakukan,  terutama  di  daerah-daerah  yang  pemahaman keagamaan  masyarakatnya  cenderung  konservatif,  tekstual,  dan skriptual.
Maraknya  penggalangan  dana  untuk  pembangunan  fasilitas sosial  keagamaan  dewasa  ini  menimbulkan  pemandangan  yang memprihatinkan. “Proyek” penggalangan dana ini dilakukan di jalan –baik jalan nasional maupun propinsi– dengan cara membuat “marka drum  dan  manusia”  yang  sejatinya  mengakibatkan  kelancaran  lalu lintas  terganggu.  Pertanyaan  mendasar  berkaitan  dengan  hal  ini adalah  apakah  yang  demikian  itu  dapat  dibenarkan  oleh  Islam? Realitas  ini  perlu  ditinjau  dari  berbagai  sisi  seperti  sosiologis  dan hukum  Islam,  sehingga  apabila  semua  tinjauan  sudah  dilakukan,
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
335
apakah nantinya kegiatan tersebut masih dapat dilegalkan baik dalam perspektif hukum positif maupun hukum Islam?
Problem  pencarian  dana  di  jalan  raya  memiliki  beberapa  sisi negatif  yang  harus  dicermati,  di  antaranya  adalah:  Pertama,  bahwa kegiatan  pencarian  dana  di  jalan  raya  tersebut  dapat  mengganggu perjalanan  dan  dapat  menimbulkan  kemudlaratan,  baik  bagi pengguna jalan maupun bagi pelaku-pencari amal itu sendiri. Hal ini dapat dikaji dengan mengacu pada Hadits yang menerangkan bahwa apabila ada halangan di jalan dan kita menghilangkannya, maka itu termasuk  ke  dalam  kategori  shadaqah.  Dengan  kata  lain, menghilangkan sesuatu  yang dapat  mendatangkan  penderitan  bagi orang  lain  adalah  perbuatan  mulia  yang  diperintahkan  oleh  syara’. Sedangkan pada fenomena pencarian dana pembangunan masjid di jalan raya, justru telah “menghadirkan” penderitaan bagi orang lain. 9 Kedua ,  meminta-minta  baik  dalam  konteks  kepentingan individu  maupun  untuk  kepentingan  sosial  merupakan  suatu tindakan yang kurang dan tidak sejalan dengan nafas Islam, karena Islam  sendiri  telah  menegaskan  bahwa  “memberi”  posisinya  lebih baik  dari  pada  “menerima”.  Oleh  karenanya,  Islam  sebagai  agama yang membawa kemaslahatan senantiasa manganjurkan kepada umat Muslim untuk mengeluarkan hartanya melalui zakat, infâq, shadaqah, wakaf, hibah dan sebagainya.
Ketiga , secara sosiologis dan psikologis, perlu dipertimbangkan bahwa  tidak  semua  pengguna  jalan  berasal  dari  kalangan  umat Muslim.  Ketika  realitasnya  demikian,  maka  hal  yang  perlu direnungkan adalah implikasi dari kegiatan tersebut, yakni terganggu atau terhinanya martabat dan citra agama Islam karena telah dinodai oleh  kegiatan  “pencegatan”  pengguna  jalan  dengan  argumentasi untuk  kepentingan  Islam.  Padahal  dalam  maqâshid  al-tasyrî’, memelihara agama adalah hal pertama yang harus dijadikan landasan dalam beragama.
Keempat ,  masalah  yang  juga  signifikan  untuk  dikaji  adalah prosentase yang diperoleh oleh para pencari amal dari hasil pencarian
9 Dalam konteks ini berarti pencarian dana pembangunan masjid di jalan raya dapat mendatangkan kemudlaratan. Kasus nyata terjadi di Banyuwangi, di mana tiga orang pencari amal yang berdiri di tengah jalan meninggal dunia akibat tertabrak mobil. Periksa Ahmad Zahro, Tradisi Intelektual NU (Yogyakarta: LKIS, 2004), hlm. 190.
Moch. Cholid Wardi
dana  pembangunan  masjid  tersebut.  Apakah  perolehan  prosentase bagi  para  pencari  amal  tersebut  dapat  dibenarkan  atau  tidak  oleh hukum  Islam?  Persoalannya  menjadi  dilematis.  apabila  mereka dibayar,  apakah  pembayarannya  tersebut  sah?  Sebaliknya,  apabila mereka tidak dibayar, bagaimana dengan waktu yang telah mereka luangkan dengan berdiri di tengah jalan sepanjang hari?

## Masjid dalam konsep Islam
Masjid  merupakan  perangkat  masyarakat  yang  pertama didirikan  oleh  Rasûlullâh  ketika  beliau  sampai  di  Madinah  setelah menempuh  perjalanan  hijrah  yang  melelahkan.  Arsitektur bangunannya sangat sederhana dan jauh dari kesan mewah. Masjid tersebut  dibangun  pada  suatu  lokasi  di  sudut  kota  yang  hanya ditandai batas-batasnya, beratapkan ranting dan dahan kering dan di sudutnya  terdapat  sebongkah  pohon  kurma  sebagai  tempat  imam dan khathîb berdiri. Di tempat sedemikian sederhananya, Rasûlullâh menerima  banyak  ayat  al-Qur`an  yang  kemudian  dicatat,  dihafal, dipahami, dan diamalkan di bawah bimbingan beliau. Di tempat itu pula  Rasûlullâh  bertemu  dengan  para  sahabat,  merundingkan langkah-langkah pembinaan umat mulai dari masalah agama, sampai pada persoalan kesejahteraan hidup bermasyarakat. 10
Itulah fungsi masjid yang ideal sebagaimana yang dicontohkan Rasûlullâh. Ini memang sejalan dengan namanya, masjid yang berarti tempat bersujud atau berbakti kepada Allah, pusat kegiatan jemaah muslim dalam menata dan menatap masa depan hidupnya, baik yang berjangka pendek (dunia), maupun yang berjangka panjang (akhirat). Anjuran  Rasûlullâh  kepada  umat  Muslim  agar  banyak  mendirikan masjid adalah agar difungsikan sebagai sentral kegiatan jamaah, yang akan  menjabarkan  tujuan  risalah  Muhammad,  yakni  rahmat  li  al- ‘âlamîn , dan bukan masjid yang bertikar kumuh dan air yang sempat menghijau (berlumut), bahkan di dalam al-Qur`an ada sindiran yang pedas akan adanya masjid yang justru menceraiberaikan umat. 11
10 Masjid  merupakan  tempat  awal  gerakan  pendidikan  dan  penerangan  Islam, pelaksanaan dab penegakan peradilan, dan bahkan  tempat pembicaraann perjanjian dengan  tetangga non muslim,  lihat  Aboe Bakar,  Sedjarah  Masjid  (Banjarmasin: Toko Buku Adil, 1955), hlm. 5.
11 Zaini  Dahlan,  “Kata  Pengantar”,  dalam  Manajemen  Masjid  dalam  Pembangunan Masyarakat; Optimalisasi Peran dan Fungsi Masjid , (Jakarta: Gaya Media Pratama, 1995)
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
337
Kedudukan  masjid  dalam  ajaran  Islam  sangat  terhormat. Masjid  merupakan  simbol  persatuan  dan  kesatuan  umat  Muslim. Masjid  adalah  milik  umat  Muslim  dari  kelas  sosial  mana  pun. Semuanya  mempunyai  hak  dan  kewajiban  yang  sama  untuk memasuki dan memakmurkannya dengan berbagai kegiatan ibâdah. Semuanya  melakukan  ruku’  dan  sujud  menghadap  kiblat  sebagai pengakuan akan kebesaran Allah. 12
Namun  sangat  disayangkan  ketika  ada  sikap  sebagian  umat Muslim yang masih belum memfungsikan masjid sesuai dengan apa yang  semestinya.  Kondisi  ini  dapat  dilihat  dari  pemahaman  umat Muslim terhadap masjid sejak masa Nabi hingga sekarang. Ada dua kategori  pemahaman  umat  Muslim  terhadap  fungsi  masjid,  yaitu: 13 Pertama ,  memahami  masjid  sebagai  tempat  ibâdah  (shalat)  untuk mendekatkan  diri  kepada  Allah,  berzikir  dan  memohon  ampunan dan sebagai pusat pembinaan Islam sebagaimana digambarkan dalam al-Qur`an dan dicontohkan oleh Nabi.
Kedua , memahami masjid hanya sebagai tempat melaksanakan ibâdah  shalat  saja.  Pemahaman  ini  tidak  sesuai  dengan  konsepsi Islam,  karena  masjid  bukan  hanya berfungsi  sebagai  tempat  shalat. Pemahaman  yang  kedua  ini  masih  mendominasi  mayoritas pemahaman umat Muslim, sama halnya dengan pemahaman agama- agama lain terhadap tempat ibâdahnya, yaitu hanya sebagai tempat melaksanakan ibâdah ritual.
Membangun  dan  mendirikan  masjid  tampaknya  dapat  saja diselesaikan  dalam  tempo  yang  tidak  terlalu  lama.  Namun  ia  akan menjadi sia-sia  jika  di  atas  masjid  yang  didirikan  itu  tidak  terdapat aktivitas  yang  dapat  memakmurkannya.  Masjid  tersebut  menjadi tidak akan terawat, cepat rusak, tanpa jamaah dan sepi dari berbagai kegiatan  yang  bernafaskan  keagamaan.  Dengan  memakmurkan masjid secara fisik, dimaksudkan bangunannya bagus, bersih, indah dan megah; sedangkan  secara spiritual  ditandai dengan antusiasme jamaah dalam menunaikan ibâdah dan kegiatan-kegiatan keagamaan lainnya.
Masjid  yang  makmur  adalah  masjid  yang  berhasil  tumbuh menjadi  sentral  dinamika  umat.  Sehingga  masjid  benar-benar
12 Ibid., 39-40.
13 Ibid.
Moch. Cholid Wardi
berfungsi sebagai tempat ibâdah dan pusat kebudayaan Islam  dalam arti  luas. 14 Memakmurkan  masjid  merupakan  tugas  dan  tanggung jawab seluruh umat Muslim,  sebagaimana firman Allah dalam surat al-Tawbah ayat 18, yaitu:
اﻮـﻧﻮﻜﻳ نأ ﻚـﺌﻟوا ﻰـﺴﻌﻓ ﷲا ﻻإ ﺶـﳜ ﱂو ةﺎـﻛﺰﻟا ﻰـﺗاو ةﻼـﺼﻟا مﺎـﻗاو ﺮـﺧﻷا مﻮـﻴﻟاو ﷲﺎـﺑ ﻦﻣآ ﻦﻣ ﷲا ﺪﺟﺎﺴﻣ ﺮﻤﻌﻳ ﺎﳕإ

## ﻦﻳﺪﺘﻬﳌا ﻦﻣ
“Hanyalah  yang  memakmurkan  masjid-masjid  Allah  ialah  orang- orang  yang  beriman  kepada  Allah  dan  hari  kemudian,  serta  tetap mendirikan shalat, menunaikan zakat dan tidak takut (kepada siapapun) selain  kepada  Allah,  maka  merekalah  orang-orang  yang  diharapkan termasuk golongan orang-orang yang mendapat petunjuk”. 15

## Fenomena  Pencarian  Dana  untuk  Pembangunan  Masjid  di  Jalan Raya
Sedikitnya ada empat hal yang memotivasi umat Muslim untuk melakukan pencarian dana di jalan raya, yaitu letak geografis, sosial budaya, ekonomi, dan motivasi yang bersifat vertikal.
1. Geografis
Letak  geografis  suatu  daerah  mempunyai  pengaruh terhadap  kebutuhan  masyarakatnya.  Dalam hal  ini  masjid  yang merupakan tempat ibâdah bagi mayoritas umat Muslim menjadi sebuah  kebutuhan  agar  supaya  mereka  mendapat  kemudahan dalam  beribâdah.  Oleh  kerenanya,  masjid  yang  banyak merupakan sebuah kebutuhan yang harus dipenuhi pada realitas masyarakat  yang  memiliki  letak  geografis  yang  tidak  strategis. Sebagai  sebuah  sampel,  di  Pamekasan  terdapat  sekitar  1016 masjid dan 5079 mushallâ. 16 Ini tentu saja merupakan jumlah yang cukup fantastis ketika melihat luas daerahnya yang hanya sekitar 792  KM 2 dengan  jumlah  penduduk  196.958  jiwa.  Namun
14 Moh. E. Ayub, et al., Manajemen Masjid, (Jakarta: Gaya Media Pratama, 2001), hlm. 72. 15 Compact Disk  Holy Qur'an V. 6.50 (Beirut: Sakhr Dâr al-'âlamiyah)
16 Bapedda  Kabupaten  Pamekasan,  Kabupaten  Pamekasan  dalam  Rangka  Pamekasan Regency in Figures (Pemda Pamekasan, 2005), hlm. 87.
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
339
demikian,  banyaknya  jumlah  masjid  tersebut  bisa  dipahami mengingat  daerah  di  mana  antara  satu  komunitas  penduduk dengan  penduduk  lainnya  berjauhan  sehingga  penduduk  yang lokasinya  berjauhan  dengan  masjid  menjadi  kesulitan  untuk melakukan  ibâdah.  Oleh  karenanya,  masjid  dibangun  untuk memenuhi kebutuhan tersebut.
Ketika  masjid  menjadi  sebuah  kebutuhan  yang  harus terealisasi dan terbentur dengan minimnya pendanaan, maka ide untuk menggalang dana di jalan menjadi sebuah alternatif. Oleh karenanya,  masyarakat  yang  tidak  memiliki  manajemen  yang profesional  dalam  pengelolaan  dananya  akan  cenderung melakukan sesuatu yang dianggap efektif dan efisien tanpa harus melihat  konsekuensinya  baik  secara  hukum  maupun  sosial budaya.
2. Sosial budaya
Dalam  konsep  sosial  keagamaan,  masyarakat  senantiasa ingin mengekspresikan dirinya sebagai  umat Muslim yang  baik, dengan  cara  melakukan  pengembangan  di  bidang    keagamaan. Salah  satunya  adalah  membangun  sebuah  masjid  dengan arsitektur  yang  indah.  Akan  tetapi  mereka  keliru  ketika  ingin memakmurkan  masjid  dengan  cara  membangun  masjid  yang bagus  di  daerahnya.  Mereka  tidak  berpikir  bahwa  sebenarnya untuk  memakmurkan  masjid,  yang  sangat  dibutuhkan  adalah spirit  kemasjidannya  sehingga  yang  harus  dilakukan  adalah memberdayakan masjid secara maksimal.
Kondisi ini menyebabkan mereka memiliki kecenderungan berlomba-lomba  untuk  membangun  dan  merenovasi  masjid. Konsekuensinya,  mereka  akan  mengalami  kendala  dalam  hal pendanaan.  Berbagai  cara  dilakukan  untuk  merealisasikan pembangunan dan renovasi masjid. Salah satunya adalah dengan menggalang dana di jalan raya.
2. Ekonomi
Masalah  ekonomi  merupakan  komponen  vital  yang menyebabkan munculnya kegiatan pencarian dana di jalan raya. Problem pendanaan yang dialami masyarakat tidak terlepas dari perilaku  mayoritas  mereka  yang  menginginkan  didirikannya sebuah masjid yang bagus. Ambisi untuk mendirikan masjid yang megah  tanpa  melihat  alokasi  dana  yang  tersedia  menjadikan
Moch. Cholid Wardi
masyarakat  melakukan  ‘manuver’  melalui  penggalangan  dana dengan cepat tanpa harus mengeluarkan biaya operasional yang besar dan pemikiran yang berat, yaitu mencari dana di jalan raya. Mereka  menjadikan  jalan  sebagai  “aset”  dalam  mencari  dana untuk  pembangunan  masjid.  Mencari  dana  di  jalan  raya merupakan alternatif yang dilakukan masyarakat karena mereka menganggap  tidak  ada  cara  lain  yang  lebih  efektif  dan  efisien untuk  dilakukan.  Padahal  dalam  realitas  kehidupan  modern seperti saat ini masih banyak strategi yang lebih profesional dan Islami yang dapat dilakukan untuk menggalang dana.
3. Motivasi vertikal yang berimplikasi terhadap munculnya aktivitas sosial yang mengatasnamakan agama
Tradisi  keagamaan  yang  bersifat  dogmatis  harus  dikritisi kembali agar muncul wacana baru yang lebih Islami dan rasional. Hal  itu  dikarenakan,  Islam,  pada  dasarnya,  merupakan  agama yang syâmil (menyeluruh, komprehensif) 17 dan kâmil (sempurna), sehingga dalam hukum-hukumnya tertuang berbagai
permasalahan yang berkenaan dengan kebutuhan seorang hamba dalam menjalani kehidupan, baik sebagai makhluk individu dan makhluk sosial. Apabila tradisi keagamaan ini tidak dianalisis dan ditinjau  ulang,  maka  akan  terjadi  distorsi  pemikiran  yang  pada akhirnya  muncul  kesalahpahaman  dalam  menafsirkan  agama. Sebagai  konsekuensinya,  obyektivitas  pemikiran  keagamaan menjadi  semakin  jauh  karena  telah  bercampur  dengan kepentingan pribadi suatu golongan, bahkan kepentingan politik.
Menerapkan  dan  mengembangkan  pola  kehidupan keagamaan  yang  aktual 18 berdasarkan  al-Qur`an  dan  al-Hadits harus  dilakukan  agar  tidak  muncul  kegiatan  sosial  yang mengatasnamakan  agama.  Artinya,  ketika  umat  Muslim senantiasa  berpedoman  pada  al-Qur`an  dan  al-Hadits  dengan interpretasi  yang  komprehensip,  maka  tidak  akan  muncul kegiatan-kegiatan yang tidak Islami seperti proses pencarian dana
17 Al-Maliki, Syariat Islam, hlm. vii.
18 Pola  kehidupan  keagaman  yang aktual di  sini    merupakan  pola  keagamaan yang menghidup-suburkan  keimanan  dan  ketaqwaan,  juga  harus  melahirkan  kegairahan untuk  mendayagunakan  dan  meningkatkan  kemampuannya  dengan  seoptimal mungkin.  Lihat  M.  Nasir  Tamara  dan  Elza  Peldi  Taher,  Agama  dan  Dialog  antar Peradaban (Jakarta: Paramadina, 1996), hlm. 177.
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
341
pembangunan  masjid  di  jalan  raya.  Jadi  kesalahan  dalam mengartikan  kegiatan  keagamaan  pada  realitas  pelaku-pencari dana  yang  beranggapan  bahwa  mereka  melakukannya  “untuk agama” dengan harapan mendapat pahala dari Allah  perlu untuk ditinjau  ulang,  apakah  kegiatan  itu  benar-benar  Islami  ataukah hanya dibungkus dengan kain Islam saja.
Untuk  mengaktualisasikan  ajaran  agama  yang  benar  dan konsekuen, perlu dipaparkan beberapa permasalahan keagamaan terkait dengan proses pencarian dana di jalan raya, di antaranya adalah:  Pertama,  bahwa  proses  pencarian  dana  untuk pembangunan  masjid  di  jalan  raya  merupakan  proses pengagamaan  sebuah  aktivitas  sosial  karena  tidak  ada  ayat  al- Qur`an, al-Hadits, kaidah ushûliyah maupun kaidah fiqhiyah yang dapat  dijadikan  sebagai  sandaran  hukum  untuk  melegalkan kegiatan  mereka,  terutama  ketika  dibenturkan  dengan  konsep mashlahah . Para pelaku-pencari dana di jalan raya termakan oleh doktrin  yang  mengatakan  bahwa  apabila  seseorang  melakukan kebaikan  untuk  kegiatan  sosial  keagaman,  maka  ia  akan mendapatkan  balasan  yang  setimpal  dengan  apa  yang  telah dilakukannya. Anggapan ini melahirkan aktivitas yang dilakukan dengan berdasar pada agama yang sebenarnya memiliki distorsi pemahaman  dari  yang  semestinya.  Oleh  karenanya,  dapat dikatakan  bahwa  kegitan  pencarian  dana  untuk  pembangunan masjid di jalan raya ini terkesan dicarikan hukum kebolehannya sehingga  format  hukumnya  tidak  orisinil  dan cenderung  ditarik pada sebuah kepentingan.
Kedua ,  keefektifan  mencari  dana  di  jalan  raya  antara  lain adalah  lokasi  pencarian  yang  terbuka.  Aspek  ini  memberikan beberapa dampak, di antaranya adalah memberikan kesempatan kepada penyumbang untuk tidak terlalu sulit dalam mentransfer harta bendanya untuk kepentingan Islam, strategis dalam rangka mencari  peluang  yang  bersifat  temporal  seperti  “pasaran”,  dan yang terakhir adalah munculnya gairah menyumbang bagi orang- orang  yang  memiliki  kepentingan  tertentu.  Misalnya  seseorang yang ingin dikatakan dermawan dan mendapat pujian dari orang lain akan menyumbang secara terang-terangan.
Jadi  sebenarnya,  di  samping    ada  maksud  mulia  dalam sebuah  aktivitas  sosial  pencarian  dana  di  jalan  raya,  terdapat
Moch. Cholid Wardi
maksud-maksud lain yang pada akhirnya menimbulkan perilaku- perilaku  yang  tidak  Islami.  Walaupun  sisi  negatif  dari  proses pencarian dana ini tidak dimaksudkan sebagai tujuan awal, akan tetapi  bagaimana  pun  dampak  yang  ditimbulkan  harus diperhitungkan untuk merumuskan hukum yang sebenarnya.

## Pencarian Dana di Jalan Raya dalam Perspektif Hukum Islam
1. Tinjauan al-Qur`an dan al-Hadits
Dalam tinjauan al-Qur`an dan al-Hadits, terdapat beberapa hal  yang  perlu  dilihat.  Pertama,  secara  spesifik,  al-Qur`an  tidak pernah  memerintahkan  umat  Muslim  untuk  membangun  masjid kecuali hanya kepada pemerintah. Al-Qur`an hanya
memerintahkan  kepada  umat  Muslim  untuk  memakmurkan masjid. Hal ini mengindikasikan bahwa membangun masjid yang banyak  itu  tidak  dianjurkan  oleh  Islam,  tetapi  memakmurkan masjid yang ada adalah kewajiban bagi seluruh umat Muslim.
Di  antara  ayat  al-Qur`an  yang  memerintahkan  untuk memakmurkan masjid adalah surat al-Tawbah (10):17-18.
ﻢـﻫ رﺎـﻨﻟا ﰲو ﻢﳍﺎـﻤﻋأ ﺖـﻄﺒﺣ ﻚـﺌﻟوأ ﺮﻔﻜﻟﺎﺑ ﻢﻬﺴﻔﻧأ ﻰﻠﻋ ﻦﻳﺪﻫﺎﺷ ﷲا ﺪﺟﺎﺴﻣ اوﺮﻤﻌﻳ نأ ﲔﻛﺮﺸﻤﻠﻟ نﺎﻛ ﺎﻣ
نوﺪـﻟﺎﺧ ﻢﻬﻴـﻓ
.
ﷲا ﻻإ ﺶـﳜ ﱂو ةﺎـﻛﺰﻟا ﻰـﺗاو ةﻼـﺼﻟا مﺎـﻗاو ﺮـﺧﻷا مﻮـﻴﻟاو ﷲﺎـﺑ ﻦـﻣآ ﻦـﻣ ﷲا ﺪﺟﺎـﺴﻣ ﺮـﻤﻌﻳ ﺎـﳕإ
ﻦﻳﺪﺘﻬﳌا ﻦﻣ اﻮﻧﻮﻜﻳ نأ ﻚﺌﻟوا ﻰﺴﻌﻓ
“Tidaklah  pantas  orang-orang  musyrik  itu  memakmurkan  masjid- masjid  Allah,  sedang  mereka  mengakui  bahwa  mereka  sendiri  kafir. Itulah orang-orang yang sia-sia pekerjaannya, dan mereka kekal di dalam neraka. Hanyalah yang memakmurkan masjid-masjid Allah  ialah orang- orang  yang  beriman  kepada  Allah    dan  hari  kemudian,  serta  tetap mendirikan shalat , menunaikan zakat dan tidak takut (kepada siapapun) selain  kepada  Allah  ,  maka  merekalah  orang-orang  yang  diharapkan termasuk golongan orang-orang yang mendapat petunjuk”.. 19
Perintah  untuk  membangun  masjid  hanya  terdapat  di dalam Hadits, seperti:
19 Compact Disk  Holy Qur'an V. 6.50 (Beirut: Sakhr Dâr  al-'Alamiyah)
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
343
ُﻪَﻠْـﺜِﻣ ِﺔﱠﻨ َْﳉا  ِﰲ ُﻪَﻟ ُﻪّﻠﻟا  َٰﲎَ ـﺑ  ِﻪّﻠﻟ ًاﺪ ِﺠ ْﺴَﻣ  َٰﲎَ ـﺑ  ْﻦَﻣ ) ىرﺎﺨﺒﻟا ﻪﺟﺮﺧا ( 20
“Barang  siapa  yang  membangun  masjid,  maka  Allah  akan membangunkan rumah di surga”
Kendati  pun  Islam  memerintahkan  umatnya  untuk membangun masjid melalui Hadits Nabi di atas, namun perintah untuk  memakmurkannya  lebih  banyak  dan  lebih  kuat.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  memakmurkan  masjid  lebih  penting  atau lebih  diperintahkan  daripada  mambangun  masjid  secara  fisik. Memakmurkan  masjid  dalam  konteks  ini  adalah  melakukan berbagai kegiatan ibâdah dan kegiatan lain, seperti
menyelenggarakan  aktivitas  intelektual,  sosial,  kebudayaan  dan lain  sebagainya  di  masjid.  Tujuannya,  agar  masjid  memiliki eksistensi  yang  memberikan  makna  bagi  kehidupan  umat Muslim. 21 Kalaupun  Hadits  tersebut  dijadikan  sebagai  dasar pembangunan  masjid,  bagaimana  status  hukumnya  ketika dilakukan  dengan  cara-cara  yang  tidak  Islami.  Sebagai  sebuah ilustrasi, ketika ada  seseorang yang tidak memiliki  harta dan  dia ingin  melakukan  shadaqah,  kemudian  sebagai  solusinya  dia melakukan  pencurian  dan  hasilnya  dishadaqahkan  (melakukan kemungkaran  untuk  sebuah  kebajikan),  maka  dapat  dipastikan bahwa amalnya tersebut tidak sah.
Kedua ,  masalah  lain  yang  harus  dilihat  adalah  unsur mengganggu  jalan  yang  pada  akhirnya  dapat  menimbulkan kemudharatan.  Dalam  hal  ini,  Islam  melarang  umatnya  untuk melakukan  sesuatu  yang  dapat  menggangu  jalan.  Salah  satu Hadits yang menerangkan tentang hal itu adalah:
ُﻌ ْـﺒَﺳَو  ٌﻊْﻀِﺑ  ُنﺎَﳝِْﻹا
ﱠﻄﻟا ِﻦَﻋ ىَذَْﻷا ُﺔَﻃﺎ َﻣِإ ﺎ َﻫﺎَﻧْدَأ َو  ُﻪﱠﻠﻟا  ﱠﻻِإ  َﻪَﻟِإ  َﻻ  ُل ْﻮَـﻗ ﺎ َﻬُﻠ َﻀْﻓَﺄَﻓ ًﺔ َﺒ ْﻌُﺷ  َنﻮﱡﺘ ِﺳَو  ٌﻊْﻀِﺑ  ْوَأ َنﻮ ِﻖﻳِﺮ ِنﺎَﳝِْﻹا  َﻦِﻣ ٌﺔ َﺒ ْﻌُﺷ  ُ ءﺎ َﻴ َْﳊا َو ) ﻢﻠﺴﻣ ﻪﺟﺮﺧا ( 22 20 Muhammad Fu'âd  Abd al-Bâqi,  al-Lu'lu'  wa  al-Marjân,  vol  I  (Beirut: Maktabah al- 'Ilmiyah, t.t.), hlm. 107. 21 Syahidin, Pemberdayaan Umat Berbasis Masjid (Bandung: Alfabeta, 2007), hlm. 16.
22 Muhammad  ibn  Yûsuf  al-Sanusî  al-Hasanî,  Mukammal  Ikmâl  al-Ikmâl  bi  Syarkh Shahîh Muslim, vol. I (Beirut: Dâr  al-Kutub al-Ilmiyah, 1996), hlm. 216.
Moch. Cholid Wardi
“Iman  itu  mempunyai  tujuh  puluh  cabang  atau  enam  puluh  cabang, adapun yang paling utama adalah membaca lâ ilâha illâ Allah dan yang paling  rendah  adalah  menghilangkan  penderitaan  dari  jalan  dan  malu merupakan salah satu dari cabang iman”.
Ketiga , problematika  pencarian  dana  untuk  pembangunan masjid  di  jalan  raya  yang  memiliki  keterkaitan  secara  langsung dengan  nash  al-Hadits  adalah  metode  meminta-minta  yang dilakukan dengan cara tidak  terhormat.  Padahal,  cara yang  lebih terhormat bahkan professional masih banyak. Akan tetapi karena lemahnya  manajemen  kemasjidan,  maka  kendala  keuangan  juga menjadi sebuah permasalahan. Rasûlullâh saw. bersabda:
ُﺔَﻠِﺋﺎﱠﺴﻟا  َ ﻲِﻫ ﻰَﻠْﻔﱡﺴﻟا َو ُﺔَﻘِﻔْﻨ ُﻤْﻟا  َ ﻲِﻫ ﺎ َﻴْﻠ ُﻌْﻟا ُﺪَﻴْﻟﺎَﻓ ﻰَﻠْﻔﱡﺴﻟا ِﺪَﻴْﻟا  َﻦِﻣ  ٌﺮْـﻴَﺧ ﺎ َﻴْﻠ ُﻌْﻟا ُﺪَﻴْﻟا ) ىرﺎﺨﺒﻟا ﻪﺟﺮﺧا ( 23
Artinya: “Tangan yang di atas  lebih baik dari tangan yang di bawah , tangan yang di atas  adalah memberi dan tangan yang di bawah  adalah meminta-minta”.
Kuat  dan  lemahnya  iman  seseorang  dalam  Hadits  di  atas dapat  tercermin  dari  perilakunya  sehari-hari.  Salah  satu indikasinya  adalah  putus  asa  dan  kurang  berusaha  untuk mencapai  sesuatu  yang  diinginkan.  Kekuatan  dalam  Hadits  di atas   tidak  hanya dapat  dipahami dengan  iman, akan  tetapi  juga mengarah  pada  segala  hal  seperti  ekonomi  dan  lain  sebagainya. Oleh  karenanya,  sebagai  umat  Muslim  yang  baik,  seharusnya tidak  melakukan  hal-hal  yang  dapat  mendatangkan  klaim kelemahan  karena  implikasinya  sampai  pada  eksistensi  agama Islam sendiri.
Pada  realitas  masyarakat  pelaku-pencari  dana  untuk pembangunan  masjid  di  jalan  raya,  kegiatan  penggalangan  dana yang dilakukannya mencerminkan perilaku  meminta-minta  yang mempunyai  dampak  ekspresi  kelemahan  umat  Muslim.  Oleh karenanya,  kegiatan  itu  harus  benar-benar  diperhatikan  dan dikritisi  supaya  tidak  bertolak  belakang  dengan  konsep  Islam yang sebenarnya.
23 Al-Bâqî, al-Lu’lu’, , hlm. 217.
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
345
Keempat ,  Islam  menyeru  umatnya  untuk  senantiasa menjadi  umat  yang  terbaik,  baik  dalam  ibâdah  maupun  dalam perilaku  sosial.  Dalam  konteks  ini,  pencarian  dana  untuk pembangunan  masjid  di  jalan  raya  diakui  atau  tidak  secara sosiologis  maupun  psikologis,  telah  mencemarkan  nama  baik umat  Muslim  secara  keseluruhan.  Hal  ini  dikarenakan  tidak semua  pengguna  jalan  adalah  umat  Muslim.  Komunitas  non muslim  pun  juga  menggunakan  jalan  raya  sebagai  sarana transportasinya. Padahal Islam menyeru kepada ummatnya untuk menjadi  umat  terbaik.  Dalam  surat  Ali  Imrân  (3):  110,  Allah  swt berfirman:
نﺎـﻜﻟ بﺎـﺘﻜﻟا ﻞـﻫأ ﻦـﻣأ ﻮـﻟو ﷲﺎـﺑ نﻮـﻨﻣﺆﺗو ﺮـﻜﻨﳌا ﻦﻋ نﻮﻬﻨﺗو فوﺮﻌﳌﺎﺑ نوﺮﻣﺄﺗ سﺎﻨﻠﻟ ﺖﺟﺮﺧأ ﺔﻣأ ﲑﺧ ﻢﺘﻨﻛ

## نﻮﻘﺳﺎﻔﻟا ﻢﻫﺮﺜﻛأو نﻮﻨﻣﺆﳌا ﻢﻬﻨﻣ ﻢﳍ اﲑﺧ
Artinya:  “Kamu  adalah  umat  yang  terbaik  yang  dilahirkan  untuk manusia,  menyuruh  kepada  yang  ma`ruf,  dan  mencegah  dari  yang munkar,  dan  beriman  kepada  Allah  .  Sekiranya  Ahli  Kitab  beriman, tentulah itu lebih baik bagi mereka; di antara mereka ada yang beriman, dan  kebanyakan  mereka  adalah  orang-orang  yang  fasik”. (Q.S.  Ali Imron: 110) 24
2. Tinjauan ushûl al-fiqh, qâ’idah al-fiqhiyah dan aqwâl al-fuqahâ’
Dalam tinjauan ushûl al-fiqh, qâ’idah al-fiqhiyah dan aqwâl al- fuqahâ’, sedikitnya  ada  lima  hal  yang  harus  diperhatikan  dalam proses pencarian  dana untuk  pembangunan masjid di  jalan  raya, yaitu:  (1)  kegiatan  tersebut    mengandung  unsur  madlârah,  (2) Pelaksanaannya  cenderung  mengarah  pada  aktivitas  meminta- minta,  (3)  Kegiatannya  dapat  merendahkan  martabat  umat Muslim  secara  umum,  (4)  Adanya  prosentase  yang  diambil  dari hasil  pencarian  dana,  dan  (5)  Proses  pembangunan  yang dilakukan tidak termasuk dalam kategori dlarûrah.
a. Kegiatan  pencarian  dana  di  jalan  raya  mengandung  unsur
madlârah Menurut al-Syâtibi, sebagaimana dikutip oleh
Permono,  kemaslahatan  itu  dikembalikan  pada  pemeliharaan
24 Compact Disk  Holy Qur'ân V. 6.50 (Beirut: Sakhr Dâr al-'Âlamiyah), Q.S. Âli Imron: 110.
Moch. Cholid Wardi
pokok-pokok yang lima (al-muhâfazhah ‘alâ al-kulliyât al-khams), yaitu:  hifzh  al-dîn  (memelihara  agama),  hifzh  al-nafs (memelihara  jiwa),  hifzh  al-nasl  (memelihara  keturunan),  hifzh al-aql (memelihara akal), dan hifzh al-mâl (memelihara harta). 25 Kemaslahatan  merupakan  tujuan  atau  cita-cita  hukum  Islam (maqâshid  al-ahkâm  al-syar’îyah).  Karenanya,  ia  harus  benar- benar ditegakkan agar supaya Islam dapat mempresentasikan dirinya sebagai agama universal.
Pada  realitas  kegiatan  pencarian  dana  di  jalan  raya, bahaya yang selalu menjadi taruhannya adalah nyawa. Hal ini dikarenakan  para  pencari  dana  melakukan  aktivitasnya  di tengah  jalan  dengan  ekspresi  yang  variatif,  mulai  dari melambaikan  tangan  sampai  dengan  memperlambat  laju kendaraan dengan sengaja. Kondisi ini sangat membahayakan jiwa  para  pelaku  pencari  dana  sehingga  harus  dijadikan sebagai  hal  penting  dalam  perumusuan  hukumnya.  Di samping    itu,  ada  juga  yang  sampai  pada  tahap  pembuatan jalan  secara  zig-zag,    nota  bene  sangat  mengganggu  para pengguna  jalan.  Padahal  dalam  Hadits  Nabi  sangat  jelas disampaikan bahwa:

## راﺮﺿ ﻻو رﺮﺿ ﻻ
Artinya: “Tidak boleh mendatangkan kemudlaratan bagi diri sendiri dan orang lain”. 26
Hadits ini merupakan cikal bakal lahirnya kaidah:

## لاﺰﻳ رﺮﻀﻟا
Artinya: “Kemudlaratan itu harus dihilangkan”
Kemudian  kaidah  lain  yang  lahir  dari  kaidah  ini  dan  sesuai dengan  masalah  bahayanya  aktivitas  pencarian  dana  di  jalan raya adalah:
25 Sjechul  Hadi  Permono,  Dinamisasi  Hukum  Islam  dalam  Menjawab  Tantangan  Era Globalisasi (Surabaya: Demak Press, 2002), hlm. 13. 26 Abû Faidl Muhammad Yâsin bin ‘Isâ al Fâdanî, al-Fawâid al-Jannîyah, vol. I  (Beirut: Dâr al-Fikr, 1997), hlm. 246
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
347

## نﺎﻜﻣﻹا رﺪﻘﺑ ﻊﻓﺪﻳ رﺮﻀﻟا
Artinya: “Kemudlaratan itu harus dihilangkan sedapat mungkin” Kaidah  fiqh  di  atas  jelas  sekali  menunjukkan  bahwa kemudharatan  itu  harus  dihilangkan.  Tetapi,  sebaliknya, masyarakat yang melakukan aktivitas pencarian dana di jalan raya justru menghadirkan kemudlaratan, baik bagi diri sendiri maupun  bagi  orang  lain.  Kemudian  pada  wilayah  ushûl  fiqh, aktivitas  pencarian  dana  di  jalan  raya  itu  dapat  dikaitkan dengan  konsep  sadd  al-dzarî’ah. 27 Konsep  ini  berarti  bahwa meskipun  syara’  tidak  menetapkan  secara  jelas  mengenai hukum  sesuatu  perbuatan,  namun  karena  perbuatan  itu ditetapkan  sebagai  washilah  (perantara)  bagi  perbuatan  yang dilarang,  maka  hukum  perbuatan  yang  menjadi  washilah  ini dihukumi sebagaimana ditetapkannya hukum syara’ terhadap hal  yang  pokok.  Dengan  kata  lain,  ketika  tindakan membahayakan diri sendiri dan orang lain itu dilarang, maka kegiatan itu menjadi tidak diperbolehkan dengan alasan li sadd al-dzarî’ah .  Demikian  halnya  dengan  pencarian  dana  di  jalan raya yang hukum asalnya adalah mubah akan menjadi haram ketika  aktivitas  tersebut  mengandung  unsur  yang  dapat membahayakan jiwa.
Kemudian, apabila kegiatan tersebut dikaitkan dengan perbuatan  yang  dapat  mengganggu  jalan,  maka  kaidah  yang dapat dijadikan dasar adalah:

## ﲑﻐﻟا ﻖﺣ ﻞﻄﺒﻳ ﻻ راﺮﻄﺿﻹا
Artinya:  “Keterpaksaan  itu  tidak  dapat  membatalkan  hak  orang lain”
27 Yang  dimaksud  dengan  sadd  al-dzarî’ah  adalah  menutupi  jalan  yang  membawa kepada  sesuatu,  secara  hissî  atau  ma’nawî,  baik  atau  buruk.  Lihat:  Muhammad  Abû Zahrah, Ushûl al-Fiqh (Beirut: Dâr al-Fikr, 1958), hlm. 290. Ibn al-Qayyim mengatakan bahwa secara lughawî, al-dzarî’ah ini mengandung konotasi makna yang netral tanpa memberikan penilaian terhadap hasil perbuatan. Oleh karenanya, ia mendefinisikannya  dengan  apa-apa  yang  menjadi  perantara  dan  jalan  kepada sesuatu. Periksa Amir Syarifuddin, Ushul Fiqh 2 (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 2001), hlm. 399
Moch. Cholid Wardi
al-Ihkâm , V o l . 7   N o . 2   D e s e m b e r   2 0 1 2 348
Kaidah di atas  menjelaskan bahwa suatu keterpaksaan yang  menimpa  diri  seseorang  tidak  dapat  menjadi  sebuah alasan  dihapusnya  dosa  dan  menjadi  sebab  dimaafkan  dari sesuatu  hukuman  atas  pelanggaran  hak  orang  lain.  Dengan kata  lain,  jalan  yang  merupakan  hak  orang  tanpa  mengenal batas  (agama,  suku  dan  lain-lain),  apabila  diganggu  baik untuk kepentingan diri sendiri atau untuk kepentingan sosial, tidak  dapat  dibenarkan.  Hal  ini  dikarenakan  mengorbankan hak orang lain tidak diperbolehkan dalam Islam.
b. Aktivitas  meminta-minta  yang  tidak  diperbolehkan  dalam Islam
Sebagaimana  telah  diterangkan  sebelumnya  bahwa kegiatan  meminta-minta  dilarang  Islam.  Walaupun  kadarnya tidak sampai pada tahap keharaman, namun ketika dilakukan secara  terus-menerus  dan  memiliki  dampak  yang  tidak  baik, maka  pekerjaan  ini  menjadi  dilarang.  Misalnya,  ketika meminta-minta tersebut mendatangkan kemudlaratan,
sebagaimana  penjelasan  tentang  pelanggaran  hifzh  al-dîn  dan hifzh  nafs di  atas,  maka  melakukan  pencarian  dana  di  jalan menjadi tidak diperbolehkan. Hal ini sesuai dengan kaidah:

## ماﺮﳊا ﺐﻠﻏ ماﺮﳊاو لﻼﳊا ﻊﻤﺘﺟا اذا
Artinya:  “Apabila  berkumpul  antara  yang  halal  dan  yang  haram, maka yang dimenangkan adalah yang haram”. 28
Dengan kaidah tersebut di atas dapat dipahami bahwa ketika  meminta-minta  diperbolehkan,  maka  perbuatan  itu menjadi  haram  karena  berkumpul  dengan  sesuatu  yang haram, yaitu perbuatan yang dapat mendatangkan
kemudlaratan dan menghadirkan penderitaan bagi orang lain. Dengan  kata  lain,  ketika  terdapat  pertentangan  antara mashlahah dan mafsadah, maka kemaslahatan menjadi prioritas utama. Menurut  Ibn  ‘Ashûr, sesungguhnya  syarî’ah itu  hanya
28 Abdul Mujib, Kaidah-kaidah Ilmu Fiqh; al-Qawaid al-Fiqhiyyah (Jakarta: Kalam Mulia, 2001),  hlm.  51.  Lihat  juga:  Abd  al-Hamid  Hakim,  al-Sullam  (Jakarta:  Sa’adah  Putra, t.t.), hlm. 64.
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
349
menuntut  kemaslahatan  alam, 29 sehingga  apa  pun  yang terjadi, manusia harus mengutamakan kemaslahatan. 30 c. Kegiatan yang dapat merendahkan martabat Islam
Diakui atau tidak, kegiatan penggalangan dana di jalan raya dapat memunculkan image yang merendahkan Islam. Hal ini  berimplikasi  buruk  pada  eksistensi  Islam  sebagai  agama yang  syâmil  dan  kâmil  serta  berorientasi  pada  rahmat  li  al- ‘âlamîn . Oleh karenanya, untuk mengaplikasikan visi dan misi Islam  secara  ideal,  umat  Muslim  tidak  boleh  melakukan  hal- hal yang dapat menjatuhkan nama baik Islam itu sendiri.
Aktivitas  pencarian  dana  masjid  di  jalan  raya mengakibatkan munculnya opini yang merendahkan
‘martabat’  agama  Islam,  tidak  sesuai  dengan  konsep  hifzh  al- dîn yang merupakan salah satu dari pokok-pokok maqâshid al- tasyrî’ yang  harus  dipelihara.  Dalam  perspektif  al-Syâthibî, 31 memelihara  agama  dalam  konteks  apa  pun  adalah  prioritas utama yang harus dilakukan oleh umat Muslim. Ia merupakan hal pokok  yang paling  vital karena menyangkut  agama  yang arahnya pada perihal yang bersifat vertikal-transendental.
29 Muhammad Thâhir Ibn ‘Âshûr, Maqâshid al-Sharî’ah al-Islâmiyah (Yordania: Dâr al- Nafâis, 2001), hlm. 299.
30 Bahkan  menurut  al-Thûfî,  secara  bahasa  mashlahah  adalah  pengunaan  sesuatu secara  proporsional,  seperti  bolpoin  yang  digunakan  untuk  menulis,  pedang  untuk membacok dan lain  sebagainya. Sedangkan mashlahah  secara 'urf  adalah sebab yang mendatangkan  kebaikan  atau  manfaat,  seperti  perdagangan  mendatangkan  laba. Kemudian  mashlahah  secara  shara'  adalah  sebab  yang  dapat  menghantarkan  pada maksud  Syâri’,  baik  ibâdah  maupun  adat.  Lebih  lanjut  ia  mengungkapkan  bahwa mashlahah tersebut  ada  dua,  yaitu  mashlahah  yang  dimaksud  Syâri’  sebagai  haknya, seperti  ibâdah,  dan  mashlahah  yang  dimasksudkan  oleh  Syâri’  untuk  kemanfaatan makhlukNya.  Kemudian  dalam  konsep  maslahahnya  juga, al-Thufî mengemukakan beberapa  konsep  yang  bertentangan  dengan  konsep  al-Ghazâlî,  misalnya:  1) Kebebasan akal manusia untuk menentukan kemashlahatan dan kemudaratan dalam masalah mu’âmalah dan duniawi (adat),  2)  Mashlahah adalah  dalil syar'î  yang berdiri sendiri  dalam  menetapkan  suatu  hukum,  3)  Mashlahah  hanya  berlaku  dalam  ruang lingkup mu'âmalah  dan adat,  4)  Mashlahah  merupakan dalil  syara' yang  paling kuat. Periksa Periksa Najm al-Dîn al-Thûfî, al-Ta'yîn fî Sharh al-Arba'în (Beirut: Mu'assasah al-Rayyan, 1998), hlm. 239 dan 272. lihat juga Amir Syarifuddin, Ushul Fiqh 2 (Jakarta: Logos  Wacana  Ilmu,  2001),  hlm.  325;  dan  Ramadlan  Abd  al-Wadûd  al-Lakhmî,  al- Ta'lîl bi al-Mashlahah 'Ind al-Ushulîyin (Kairo: Dâr al-Huda, 1987). 31 Sjechul  Hadi  Permono,  Dinamisasi  Hukum  Islam  dalam  Menjawab  Tantangan  Era Globalisasi , 13.
Moch. Cholid Wardi
350
Ketika  pencarian  dana  untuk  pembangunan  masjid dikategorikan sebagai sebuah perilaku yang dapat mendatangkan  kemudlaratan  dalam  tataran  merendahkan martabat  Islam  secara  umum,  maka  kegiatan  tersebut  tidak boleh  dilakukan  karena  bertentangan  dengan  pokok-pokok yang harus dipelihara dalam syarî’ah.
d. Ketidakjelasan prosentase
Realitas  di  lapangan  yang  menunjukkan  adanya indikasi  pengambilan  prosentase  pada  hasil  penggalangan dana yang diperoleh –walaupun terjadi pada sebagian pelaku pencari dana– dan mencapai angka fantastis, yaitu antara 10% sampai  dengan  25%  menjadi  sebuah  masalah.  Hal  ini dikarenakan  harta  yang  diambil  dari  prosentase  yang  tidak layak  itu  mengakibatkan  berkurangnya  pemasukan  pada masjid.  Misalnya,  sebuah  masjid  yang  memiliki  penghasilan rata-rata  Rp 250.000/hari,  apabila  dikurangi 25%,  maka  dana yang masuk ke masjid hanya sebesar Rp 188.000/hari. Padahal dalam  konsep  Islam,  harta  yang  didapat  dari  amal  jariyah orang  tidak  dapat  diambil  secara  sepihak  kecuali  dalam konsep  wakaf  produktif.  Berkaitan  dengan  konsep  ini,  Abû Hanîfah  membolehkan  mengambil  10%  sebagai  imbalan karena mereka telah mengelola harta wakaf. 32
e. Pembangunannya bukan dalam kondisi dlarûrah
Mayoritas  pembangunan  masjid  yang  menggunakan fasilitas  jalan  sebagai aset  pencarian  dana  masih  masuk  pada tahap  yang  tidak  begitu  dibutuhkan.  Artinya,  pembangunan yang  ada  pada  umumnya  tidak  memunculkan  masalah  yang signifikan  dalam  perspektif  agama  apabila  tidak  dilakukan. Hal  ini  berangkat  dari  kondisi  masjid  yang  dibongkar  atau direnovasi  masih  termasuk  ke  dalam  kategori  layak  pakai. Tetapi  masyarakat  ingin  memperindah  atau  memperbesar
32 Kebolehan  mengambil  10%  dari  harta  wakaf  produktif  ini  tidak  dilakukan  pada harta  pokok,  akan  tetapi  pada  hasil  dari  pengelolaannya  sehingga  harta  pokoknya tetap  tidak  berkurang.  Lihat  Mundhir  Qahaf,    Manajemen  Wakaf  Produktif,  terj. Muhyidin Mas Rida (Jakarta: Pustaka al-Kautsar Grup, 2005), hlm. 199-200. Lihat juga Departemen  Agama,  Pedoman  Pengelolaan  dan  Pengembangan  Wakaf,  (Jakarta:  Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2003), hlm. 108-109
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
351
masjid tersebut, sehingga membutuhkan dana yang besar dan, seterusnya,  mengalami  kendala  ketika  dana  itu  tidak terkumpul dengan cara-cara yang “Islami” dan “terhormat”.
Dari  keterangan  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa andaikan  alasan  pelegalan  pencarian  dana  di  jalan  karena dlarûrah , maka argumentasi tersebut dapat dipatahkan karena pada  tataran  empirisnya  tidak  demikian.  Oleh  karenanya, apabila proses pembangunannya sudah mencapai pada tahap dlarûrah ,  maka  dengan  cara  apa  pun  dapat  diperbolehkan dengan berpegangan pada kaidah fiqh yang berbunyi:

## تارﻮﻈﶈا ﺢﻴﺒﺗ ةروﺮﻀﻟا
Artinya:  “Kemudlaratan  itu  dapat  membolehkan  hal-hal  yang dilarang”
Kemudian kaidah lain yang terkait adalah:
ﺎﻤﻬﻔﺧا بﺎﻜﺗرﺎﺑ ارﺮﺿ ﺎﻤﻬﻤﻈﻋا ﻰﻋور نﺎﺗﺪﺴﻔﻣ ضرﺎﻌﺗ اذا
Artinya:    “Apabila  ada  dua  mafsadah  yang  bertentangan,  maka perhatikan  mana  yang  lebih  besar  madlaratnya  dengan  dikerjakan yang lebih ringan kepada mudlaratnya”.
Dari  semua  paparan  di  atas    jelas  bahwa  perilaku  mencari dana  di  jalan  raya  tidak  dapat  dibenarkan,  sehingga  diperlukan solusi-solusi  yang  lebih  efektif  guna  pengembangan  keagamaan  ke depan. Sebagai salah satu solusi yang dapat dipertimbangkan adalah:
Pertama ,  membenahi  manajemen  pengumpulan  dana  untuk pembangunan  masjid.  Secara  normatif  sudah  jelas  bahwa  agama Islam  sangat  menganjurkan  untuk  melaksanakan  perintah  yang disepakati  sebagai  kewajiban  seperti  zakat,  maupun  anjuran  yang bersifat  sunnah  seperti  infâq,  shadaqah,  hibah,  waqaf  dan  lain sebagainya.  Dalam  hal  ini,  pihak-pihak  yang  memiliki  kewenangan dan  pengaruh  di  masyarakat  seharusnya  membangun  kesadaran masyarakat  Muslim  untuk  melakukan  perintah  agama  tersebut. Pihak-pihak  itu  harus  memberikan  dorongan  kepada  setiap  umat Muslim  di  wilayahnya  untuk  melakukan  zakat,  infâq,  shadaqah  dan wakaf, kemudian  mengelolanya  dengan  sebuah  manajemen  yang profesional.  Tampaknya,  penanganan  ini  harus  melibatkan  peran
Moch. Cholid Wardi
pemerintah  secara  langsung  atau  diwakili  oleh  Departemen  Agama selaku  aparat  yang  mewilayahi  bidang  keagamaan.  Memang  pada tataran  aplikasinya,  format  ini  sulit  dilaksanakan  karena  terbentur dengan  berbagai  sistem,  akan  tetapi  kemungkinannya  untuk terealisasi sangat besar.
Kedua , apabila  langkah pertama yang merupakan solusi  yang sangat  efektif  itu  tidak  dapat  dilaksanakan  dengan  spontan,  maka harus  diusahakan  dengan  penggalangan  dana  yang  memakai “metode lebih terhormat”, misalnya dengan proposal atau door to door secara  personal  dan  bukan  dengan  mengganggu  di  jalan  raya. Memang  metode  ini  sulit  dilakukan,  di  samping    membutuhkan tenaga,  pikiran,  dan  waktu,  juga  sering  dikotori  oleh  oknum  yang memiliki kepanitiaan yang fiktif.
Ketiga ,  panitia  atau  yayasan  melakukan  penggalangan  dana dengan  sistem  periodik  atau  donatur.  Sekali  lagi,  matode  ini  tidak akan lancar seperti metode mencari di jalan, akan tetapi ia merupkan cara yang lebih terhormat untuk dilakukan karena sifatnya yang lebih terstruktur  dan  administratif.  Kiranya  metode  ini  harus  ditunjang dengan pepatah Arab yang mengatakan bahwa:

## مﺎﻈﻨﻟﺎﺑ ﻞﻃﺎﺒﻟا ﻪﺒﻟﺎﻐﻳ مﺎﻈﻧ ﻼﺑ ﻖﳊا
Artinya:  “Tindakan  atau  usaha  yang  benar  yang  tidak  dimanaj secara  tertib  akan  dikalahkan  oleh  tindakan  atau  usaha  yang  batil  yang dimanaj secara tertib”
Keempat ,  sebagai  komunitas  yang  merupakan  mayoritas  di Indonesia, umat Muslim harus bersama-sama menempatkan citra dan jati  diri  serta  martabatnya  untuk  dijaga  dan  dipertahankan.  Dengan demikian,  tidak akan ada  opini bahwa  umat  Muslim  hanya  menang pada  tataran  kuantitas  tapi  kalah  pada  tataran  kualitas.  Boleh  jadi,
secara individual masyarakat pelaku-pencari dana untuk
pembangunan masjid di jalan raya yang dengan susah payah mencari dana  tidak  merasakan  dirinya  sudah  terinjak-injak  dengan perilakunya  sendiri,  akan  tetapi  image  dan  sinisme  golongan  lain bukan  tidak  mungkin  untuk  “menggeneralisasikan”  perbuatan  itu secara  tidak  proporsional.  Hal  ini  karena  bukan hanya mengganggu
Pencarian Dana Masjid di Jalan Raya
353
jalan, akan tetapi bisa saja mereka membuat stigmatisasi yang kurang menguntungkan bagi jati diri umat Muslim seluruhnya.

## Penutup
Sebenarnya  motivasi  munculnya  kegiatan  pencarian  dana  di jalan  raya  adalah  karena  minimnya  sumber  daya  manusia  pelaku- pencari  dana sehingga tidak mampu melakukan aktivitas  yang  lebih profesional  dan  Islami.  Mereka  menganggap  jalan  sebagai  satu- satunya  aset  yang  efektif  dan  edisien  untuk  menggalang  dana.  Di samping  itu,  ada  berbagai  faktor  yang  juga  turut  mendorong dilakukannya aktivitas  tersebut,  yaitu  letak  geografis,  sosial-budaya, ekonomi, dan motivasi vertikal (pahala). Padahal dari dimensi hukum Islam,  kegiatan  ini  banyak  menuai  permasalahan,  misalnya mendatangkan  unsur  madlarah,  mengarah  pada  aktivitas  meminta- minta,  dapat  merendahkan  martabat  Islam,  adanya  prosentase,  dan pembangunannya  tidak  mengarah  pada  unsur  dlarûrah.  Oleh karenanya,  berdasarkan  semua  ‘illah  yang  ada,  maka  hukum pencarian dana di jalan raya adalah haram li sadd al-dzarî’ah..
Daftar Pustaka:
‘Âshûr,  Muhammad  Thâhir  Ibn.  Maqâshid  al-Sharî’ah  al-Islâmiyah.
Yordania: Dâr al-Nafâis, 2001.
Al-Raysuni,  Ahmad.  Ijtihad  antara  Teks,  Realitas,  dan  Kemaslahatan Sosial. Jakarta: Erlangga, 2002.
Bakar, Aboe. Sedjarah Masjid. Banjarmasin: Toko Buku Adil, 1955. Bapedda  Kabupaten  Pamekasan.  Kabupaten  Pamekasan  dalam  Rangka Pamekasan Regency in Figures. Pemda Pamekasan, 2005.
Bâqi,  Muhammad  Fu'âd  Abd  al.  al-Lu'lu'  wa  al-Marjân,  vol  I.  Beirut: Maktabah al-'Ilmiyah, t.th.
Bustaman,  Ahmad  Kamaruzzaman.  Islam  Historis;  Dinamika  Studi Islam di Indonesia. Yokyakarta: Galang Printika, 2002.
Departemen  Agama.  Pedoman  Pengelolaan  dan  Pengembangan  Wakaf.
Jakarta: Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelenggaraan Haji, 2003.
Fâdanî, Abû Faidl Muhammad Yâsin bin ‘Isâ al-. al-Fawâid al-Jannîyah, vol. I.  Beirut: Dâr al-Fikr, 1997 Hâkim, Abd al-Hâmid. al-Sullam. Jakarta: Sa’adah Putra, t.th.
Moch. Cholid Wardi
Hakim,  Lukman,  et.al.  Syariah  Sosial;  Menuju  Revolusi  Kultural. Malang: UMM Press, 2004. Hasanî, Muhammad ibn Yûsuf al Sanusî al-. Mukammal Ikmâl al-Ikmâl bi Syarkh Shahîh Muslim, vol. I. Beirut: Dâr  al-Kutub al-Ilmiyah,
1996.
Lakhmî, Ramadlân Abd al-Wadûd al-. al-Ta'lîl bi al-Mashlahah 'Ind al-
Ushulîyin. Kairo: Dâr al-Huda, 1987
Maliki,  Muhammad  Alwi  al-.  Syariat  Islam;  Pergumulan  Teks  dan Realitas. Yokyakarta: el-SAQ Press, 2003. Mujib, Abdul. Kaidah-kaidah  Ilmu  Fiqh;  al-Qawâid al-Fiqhiyyah. Jakarta:
Kalam Mulia, 2001.
Permono,  Sjechul  Hadi.  Dinamisasi  Hukum  Islam  dalam  Menjawab Tantangan Era Globalisasi .  Surabaya: Dermak Press, 2002. Qahaf,  Mundhir.  Manajemen  Wakaf  Produktif.  Jakarta:  Pustaka  al-
Kautsar Grup, 2005.
Shihab, Quraish. Membumikan Al-Qur`an. Bandung: Mizan, 1994. Syahidin, Pemberdayaan Umat Berbasis Masjid. Bandung: Alfabeta, 2007 Syarifuddin, Amir. Ushul Fiqh 2. Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 2001. Tamara,  M.  Nasir  dan  Taher,  Elza  Peldi.  Agama  dan  Dialog  antar
Peradaban. Jakarta: Paramadina, 1996.
Thaha, Mahmud Muhammad. Arus Balik Syarî'ah. Yokyakarta: LKiS,
2003.
Thûfî, Najm al-Dîn al-. al-Ta'yîn fî Sharh al-Arba'în. Beirut: Mu'assasah al-Rayyan, 1998.
Usman, Suparman. Hukum Islam; Asas-asas dan Pengantar Studi Hukum Islam dalam Tata Hukum Indonesia. Jakarta: Gaya Media Pratama, 2001.
Zahrah, Muhammad Abû. Ushûl al-Fiqh. Beirut: Dâr al-Fikr, 1958.
Zahro, Ahmad. Tradisi Intelektual NU. Yogyakarta: LKIS, 2004 Zuhaylî, Wahbah al-. al-Tafsîr al-Munîr fi al-aqîdah wa al-Syarî'ah wa al-
Manhaj, vol. 17. Kairo: Dâr al-Kutub al-Mu’âshir, 1991