Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)

## STUDI COLLABORATIVE GOVERNANCE PROGRAM CITARUM HARUM DALAM PERBAIKAN KUALITAS AIR SUNGAI CITARUM
Agung Prayoga 1 , Khaerul Umam 2 , Sakrim Miharja 3
UIN Sunan Gunung Djati, Bandung, Indonesia 1,2,3
E-mail: agungpryogaa@gmail.com

## ABSTRAK
Dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  air  sungai  citarum,  pemerintah  pusat meluncurkan program yang disebut Program Citarum Harum melalui Peraturan Presiden  (Perpres)  No.  15  Tahun  2018,  program  ini  ditargetkan  selesai  untuk jangka  waktu  7  tahun  sejak  awal  keluarnya  kebijakan.  Tujuan  dilakukannya penelitian  ini  guna  mengetahui  secara  mendalam  bagaimana  implementasi Collaborative  Governance  yang  dilakukan  oleh  tim  Satgas  Sektor  6  Program Citarum  Harum  dimana  program  tersebut  dapat  memberikan  hasil  yang  baik dalam  memperbaiki  kualitas  air  sungai  citarum.  Metode  deskriptif  melalui pendekatan kualitatif adalah metode yang digunakan dalam penelitian ini, teknik observasi, wawancara, dan studi dokumentasi adalah tiga teknik yang digunakan dalam  proses  pengumpulan  data  di  penelitian  ini.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  proses  kolaborasi  yang  dilakukan  oleh  tim  Satgas  Sektor  6  Citarum Harum  pada  umumnya  telah  berjalan  dengan  baik  sehingga  menyebabkan kualitas  air  sungai  citarum  menunjukkan  grafik  yang  lebih  baik.  Ini  didasarkan pada 5 dimensi yang ditulis oleh Ansell dan Gash. Dimana kelima aspek tersebut meliputi;  dilogue  tatap  muka;  membangun  kepercayaan;  komitmen  terhadap proses;  pemahaman  bersama;  dan  hasil  antara.  Namun  di  sisi  lain,  masih  perlu ada  perbaikan  dari  beberapa  aspek  tersebut  untuk  memberikan  hasil yang  lebih maksimal lagi dan permasalahan yang ada di sungai citarum sedikit demi sedikit dapat diselesaikan.
Kata Kunci : Collaborative Governance, Citarum Harum, Kualitas Air Sungai..

## ABSTRACT
In  an  effort  to  improve  the  water  quality  of  the  Citarum  River,  the  central government  launched  a  program  called  the  Citarum  Harum  Program  through Presidential Regulation (Perpres) no. 15 of 2018, this program is targeted to be completed for a period of 7 years from the beginning of the issuance of the policy. The  purpose  of  this  research  is  to  find  out  in  depth  how  the  implementation  of Collaborative  Governance  carried  out  by  the  Sector  6  Task  Force  team  of  the Citarum  Harum  Program  where  the  program  can  provide  good  results  in improving  the  water  quality  of  the  Citarum  River.  Descriptive  method  through qualitative approach is the method used in this research, observation, interview,
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
and  documentation  study  are  the  three  techniques  used  in  the  data  collection process  in  this  study.  The  results  of  the  study  indicate  that  the  collaboration process carried out by the Citarum Harum Sector 6 Task Force team in general has  gone  well,  causing  the  water  quality  of  the  Citarum  River  to  show  a  better graph.  It  is  based  on  5  dimensions  written  by  Ansell  and  Gash.  Where  the  five aspects  include;  face-to-face  dialogue;  build  trust;  commitment  to  the  process; mutual  understanding;  and  intermediate  results.  But  on  the  other  hand,  there  is still  a  need  for  improvement  from  some  of  these  aspects  to  provide  even  more maximum results and the problems that exist in the Citarum River can gradually be resolved.
Keywords : Collaborative Governance, Citarum Harum, River Water Quality.

## PENDAHULUAN
Sungai Citarum merupakan salahsatu  dari  banyaknya  sungai  besar yang  ada  di  Pulau  Jawa.    Dengan  total panjang aliran sungai  yang mencapai ± 300  km,  dan  luas  DAS  6.080  km2 menjadikan  citarum  menjadi  sungai terpanjang  yang  ada  di  Jawa  Barat. Hulu  Citarum  terletak  di  Gunung Wayang  yang  berada  di  Kecamatan Kertasari  yang  merupakan  salasatu daerah yang ada di Kabupaten Bandung. Karena letaknya yang membentang  di  daerah  Jawa  Barat, setidaknya ada 7 Kabupaten dan 2 Kota yang dilintasi oleh  Sungai Citarum ini.
Yaitu dimulai dari Kabupaten Bandung,  menyambung  ke  Kabupaten Sumedang,  lalu  Kabupaten  Cianjur, Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Bogor,  Kabupaten Bekasi,  dan terakhir Kabupaten Karawang, serta melintasi 2 kota  yaitu  kota  Bandung  dan  Kota Cimahi.  Tidak  hanya  aliran  sungai utama,  Citarum  juga  memiliki  36 Aliran  Anak  sungai  dengan  panjang total  mencapai  873  Km.  Dalam perannya sebagai sungai utama di Jawa
Barat,    Citarum  memiliki  fungsi  dan peran penting dalam menopang keberlangsungan hidup masyarakat Jawa  Barat.  Beberapa  diantaranya dimanfaatkan    untuk  mengairi  sektor pertanian,  sebagai  lahan  perikanan tangkap,  digunakan  untuk  pembangkit listrik  tenaga air (PLTA), serta berbagai  budidaya  lainnya  yang  bisa dimanfaatkan  oleh  masyarakat  sekitar bantaran sungai citarum.
Dalam  sejarahnya,  guru  besar Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran yaitu A. Sobana Hardiasaputra,
menceritakan  bahwa  VOC  atau  kongsi dagang  Belanda  di  Hindia  kerap memanfaatkan Sungai Citarum sebagai pusat  kegiatan  ekonomi  dan  juga dijadikan  sebagai  pusat  pertahanan. Penuturannya, saat itu VOC menbangun  benteng  dan  pelabuhan yang  besar  di  muara  Sungai  Citarum. Selanjutnya,  beliau  menuturkan  sekitar abad  ke  17,  Sungai  Citarum  terawat dan terpelihara oleh masyarakat pribumi  melalui  tradisi  masyarakat yaitu  menangkap  ikan  yang  rutin dilakukan  disungai  oleh  kalangan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
ningrat terdahulu. Di suatu waktu, para pejabat dan kalangan ningrat memperkerjakan  rakyat  biasa  untuk mencari  dan  menangkap  ikan  disungai Citarum  yang  nantinya  di  serahkan kepada  pejabat  dan  ningrat  tersebut. Sementara itu para pejabat hanya diam saja  dan melihat  di  pesanggrahan  yang mereka  buat  sengaja  untuk  tradisi  ini.
Menurut Hardiasaputra yang menyebabkan Sungai Citarum terpelihara  saat  zaman  dahulu  karena tidak  ada  rakyat  yang  berani  merusak dan  mengotori  sungai,  sebab  jika  hal ini dilakukan akan mengganggu kesenangan  para  pejabat  yang  ada. Setidaknya seperti itu yang beliau tulis dalam  “ Citarum  dalam  Perspektif Sejarah”
Namun  sungai  citarum  zaman dahulu, bukanlah citarum yang saat ini. Dengan  segala  kegunaannya,  saat  ini sungai citarum memiliki banyak permasalahan  yang  harus  diselesaikan. Berbagai  permasalahan  sungai  citarum ini  berlangsung  turun  temurun  tanpa ada pemecahan masalah untuk menyelesaikannya. Sehingga
puncaknya  terjadi  pada  tahun  2018 dimana  sungai  citarum  menyandang status sebagai sungai paling tercemar di dunia. Hal ini tentu menjadi cambukan besar  bagi  pemerintah  Jawa  Barat karena  memberikan  citra  yang  tidak baik  untuk  Negara  Indonesia.  Adapun beberapa  nama  sungai  lainnya  yang tercemar  di  dunia  pada  tahun  2018 menurut  World  Bank,  dapat  dilihat dalam daftar tabel dibawah ini.

## Tabel 1. Daftar Sungai Paling
Tercemar Di Dunia Tahun 2018 No.  Nama Sungai Negara 1 Sungai Citarum Indonesia 2 Sungai Ganga India 3 Sungai Kuning Tiongkok 4 Sungai Sarno Italia 5 Sungai Buriganga Bangladesh Sumber: Data Pengelolaan Lingkungan Dan Sumber Daya Alam World Bank, 2018.
Berdasarkan data tabel 1. D iatas menunjukkan  bahwa  sungai  citarum berada  di  peringkat  pertama  sebagai sungai  paling  tercemar  di  dunia. Indikator penilaian yang dilakukan oleh World  Bank yaitu  berkenaan  dengan indeks  kualitas  air  citarum  yang  hanya mencapai  angka  26,3  dengan  indikator
Cemar Berat. Berdasarkan hasil penelitian  yang  tim  Survei  Kodam  III Siliwangi  lakukan  pada  tahun  yang sama,  kualitas  air  sungai  citarum mengandung  bahan  kimia  berbahaya dengan  kandungan  kimia  seribu  kali lipat  lebih  tinggi  dari  batas  baku  air minum  aman  yang  ditetapkan  oleh Amerika  Serikat.  Beberapa  penyebab tercemarnya  sungai  citarum  ini  adalah limbah  dan  polusi  di  Sungai  yang dinilai  sudah  sangat  mengkhawatirkan dan  tidak  terkendali.  Banyak  diantara limbah  domestik  dan  limbah  industri yang  tidak  bertanggung  jawab  yang membuang  limbah  tersebut  ke  sungai citarum tanpa diolah terlebih dahulu.
Dari  Data  yang  diperoleh  pada tahun 2018 oleh Tim Survei Kodam III Siliwangi dengan fokus tercemarnya air sungai citarum, tim menemukan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
setidaknya ada 20 ton kategori sampah organik  dan  anorganik  yang  dibuangi secara langsung ke Sungai Citarum per harinya.  Tentu  saja  hal  ini  membuat keadaan sungai citarum sangat memperihatinkan,  Ditambah  lagi  tim mencatat  sekitar  36  ton  kotoran manusia  dan  56  ton  kotoran  yang berasal dari sektor peterernakan dibuang  ke  sungai  citarum  per  harinya menyebabkan  keadaan  Sungai  Citarum semakin  mengkhawatirkan,  sehingga tidak  aneh  saat  itu  sungai  citarum memegang  predikat  sebagai  sungai paling tercemar nomor satu di dunia.
Sudah  banyak  program  yang dikeluarkan  oleh  pemerintah  baik  dari
Pemerintah Daerah sampai ke Pemerintah pusat dalam usaha menanggulangi permasalahan yang ada di  Sungai  Citarum,  namun  sejauh  ini program  yang  di  gaungkan  tersebut masih  jauh  dari  angka  keberhasilan. Program  terakhir  yang  digaungkan seperti  yang  tertulis  dalam  Peraturan Daerah  Provinsi  Jawa  Barat  No  78 Tahun  2015  tentang  Gerakan  Citarum Bersih,  Sehat,  Indah  Dan  Lestari,
dengan diluncurkannya
program Gerakan  Citarum  BESTARI  (Bersih, Sehat, Indah dan Lestari) yang diusung oleh  pemerintah  Provinsi  Jawa  Barat saat  itu.  Peraturan  Daerah  Provinsi Jawa  Barat  ini  muncul  atas  latar belakang/turunan dari adanya Peraturan Daerah  Provinsi  Jawa  Barat  No.  20
Tahun 2014 tentang Pengelolaan Daerah  Aliran  Sungai  (DAS).  Dimana tujuan dari perda ini adalah sebagaimana  yang  tercantum  dalam
BAB  1  Pasal  4  Poin  B  yaitu “Mewujudkan  kelestarian  fungsi  dan manfaat sumber daya alam DAS dalam menunjang  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  yang  berkeadilan  dan keseimbangan dinamik ekosistem DAS”. Namun program Citarum BESTARI  ini  jauh  melenceng  dari target yang sudah ditetapkan.
Harapannya,  di  tahun  2018,  air  Sungai Citarum  bisa  diminum  dan  dikonsumsi oleh  manusia.  Namun  sampai  dengan berakhirnya program ini indeks kualitas air  sungai  citarum  masih  jauh  untuk memenuhi baku mutu air minimal yang telah ditetapkan untuk bisa di konsumsi, sehingga secara kasar program  citarum  BESTARI  ini  bisa dikatakan  gagal.  Namun  tak  berhenti sampai disitu, pemerintah terus berupaya  untuk  mebuat  sungai  citarum kembali  bersih  dan  menghilangkan predikat  sungai  paling  tercemar  di dunia dengan terus memperbaiki sistem dan konsep dari program yang diluncurkan untuk membersihkan sungai citarum. Hingga  pada  akhirnya  di  bulan Febuari  tahun  2018,  program  terbaru diluncurkan. Pemerintah pusat
mengeluarkan  Peraturan  Presiden  No 15  Tahun  2018  yang  berisi  tentang Percepatan  Pengendalian  Pencemaran dan  Kerusakan  Daerah  Aliran  Sungai Citarum,  meluncurkan  program  yang dinamakan "Program Citarum Harum".
Program  ini  ditargetkan  dapat selesai  selama  jangka  waktu  7  tahun dari  awal  keluarnya  kebijakan.  Pada
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
dasarnya  konsep  dan  gagasan  program Citarum  Harum  ini  tidak  jauh  berbeda dengan  program-program  sebelumnya. Yang  menjadi  perbedaannya  adalah program  ini  lebih  terkoordinasikan dengan dibawahi langsung oleh pemerintah  pusat  yang  diperintahkan kepada  Menteri  Koordinator  Bidang Kemaritiman Republik Indonesia. Pelaksanaan  tata  program  Citarum Harum ini dipimpin langsung Komandan  Satuan  Tugas  (Satgas) Program Citarum Harum yang ditunjuk oleh  pemetintah,  yaitu  Gubernur  Jawa
Barat  yakni  Bapak  Ridwan  Kamil.
Disisi  lain  Wakil  Komandan  Satuan
Tugas (Satgas) program Citarum Harum dipegang oleh Panglima Kodam III  Siliwangi,  yang  artinya  secara langsung tentara terlibat dalam pelaksanaan  program  Citarum  Harum. Setidaknya  1.700  personel  dari  TNI-
POLRI  terjun  secara  langsung  dalam bekerja dan mengawasi jalannya program  ini  yang  dibagi  kedalam  22 sektor  yang  terbagi  ke  berbagai wilayah di Jawa Barat. Di tahun 2021 ini, Ridwan Kamil selaku Komandan Satuan Tugas (Satgas) mengklaim bahwasanya memasuki  tahun  ke  3  berjalannya program Citarum Harum ini setidaknya sudah  membuahkan  hasil  yang  positif. Sejumlah  pabrik  sebelumnya  dianggap sebagai  penyebab  utama  tercemarnya air  sungai  citarum,  sudah  mulai bertanggung  jawab  atas  pembuangan
limbah  yang  dilakukannya.  Saat  ini sudah  mulai  banyak  yang  mengolah limbah terlebih dahulu sebelum akhirnya dibuang ke sungai. Dalam dua tahun  kebelakang  tim  satgas  citarum harum telah mencapai beberapa keberhasilan,  salah  satu  keberhasilan tim  satgas  citarum  harum  yang  belum lama  ini  diraih  adalah  tercapainya indeks  kualitas  air  dan  bahkan  sudah melebihi target yang ditetapkan. Seperti  yang  dapat  kita  lihat  dalam daftar tabel dibawah ini:

## Tabel 2. Indeks Kualitas Air Sungai
Citarum Pada Tahun 2018-2021 No Tahun Indeks Keterangan 1 2018 26,3 Cemar Berat 2 2019 30,33 Cemar Sedang 3 2020 55 Cemar Ringan 4 2021 60 Cemar Ringan Sumber: Citarum Harum Juara
Pada Tabel  2 .  Di  atas  terlihat bahwa  indeks  kualitas  air  sungai citarum  terus  mengalami  peningkatan tiap  tahunnya,  dan  bahkan  sudah melampaui  yang  ditargetkan  kualitas air di tahun 2025 yait  u  40,86  (cemar sedang).  Setidaknya  seperti  itu  yang diucapkan oleh Kepala Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa Barat
Dr.  Ir.  Prima  Mayaningtias,  M,  Si. yang  dihimpun  dalam https://citarum harum.jabarprov.go.id , Berikut
dibawah  ini  tabel  untuk  melihat indikator kualitas air sungai:
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
Tabel 3. Klasifikasi Indeks Pencemaran Air Sungai NSFWQI Water Quality Category 91 – 100 Excellent A 71 – 90 Good B 51 – 70 Medium C 26 – 50 Bad D 0 – 25 Very Bad E Sumber: National Sanitation Foundation’s Water Quality

## Indeks: NSF
Dilansir  dari  PikiranRakyat.com Komandan  Satuan  Tugas  (Satgas) Citarum  Harum  sekaligus  Gubernur Jawa  Barat,  Bapak  Ridwan  Kamil menyebutkan  membaiknya  kualitas  air sungai  citarum  ini  tidak  lepas  dari optimalnya  kinerja  Satgas  Citarum Harum  yang  berkolaborasi  dengan berbagai stakeholder guna  berperan aktif  dalam  upaya  perbaikan  kualitas air  sungai  citarum.  Dilain  kesempatan,
Hal  senada  juga  disampaikan  oleh Panglima Kodam III/Siliwangi sekaligus  Wakil  Komandan  Satgas dalam evaluasi program Citarum Harum menyebutkan optimalnya program citarum harum ini atas adanya kolaborasi  antara  Tim  Satgas  yang terdiri  dari  TNI,  Polri,  dan  juga berbagai stakeholder lainnya  seperti akademisi,  dunia  usaha,  media  massa, budayawan, dan masyarakat sekitar.
Namun  demikian,  apa  yang
diklaim oleh Komandan Satgas Program Citarum Harum tentang sudah bertanggung  jawabnya  pabrik-pabrik yang mendirikan industrinya di bantaran sungai citarum dalam membuang limbahnya ini masih belum
dipastikan kebenarannya. Faktanya masih  ada  pabrik-pabrik  tekstil  yang bahkan  dikatakan  sebagai  pabrik  besar yang masih membuang limbah pabriknya ke sungai citarum secara liar.
(Tidak  disebutkan  nama  pabrik  apa) Dilansir  dalam  acara  berita  Reportase Jawa  Barat  Trans  tv  yang  tayang  pada 19  April  2021  memperlihatkan  pabrik tersebut membuang limbah nya ke anak sungai  citarum  yaitu  sungai  cibaligo. Dimana  sungai  cibaligo  ini  mengalir langsung menuju sungai citarum. Disisi lain apabila musim penghujan tiba lalu debit  air  menaik,  sampah  –  sampah rumah  tangga  begitu  terlihat  di sepanjang  aliran  sungai  citarum  yang hanyut  terbawa  arus,  yang  lebih parahnya lagi bahwa petugas menemukan  adanya  sampah  kasur  di aliran  sungai  citarum  seperti  yang  di beritakan dalam
https://jabar.tribunnews.com/. Hal  ini menandakan  bahwa  masyarakat  masih ada  saja  yang  membandel  dengan membuang  sampah  ke  sungai  secara sembunyi  –  sembunyi.  Fakta  ini  tentu bersebrangan dengan apa yang dikatakan  oleh  Komandan  Satuan Tugas  Program  Citarum  Harum  yang mengatakan 3 tahun berjalannya program citarum harum ini perusahaan- perusahaan sudah tertib dalam membuang  limbah  nya  ke  sungai.  Hal ini  berarti  ada  proses collaborative governance yang  tidak  berjalan  antara pihak  pemerintah  dengan  perusahaan yang  bersangkutan  maupun  dengan warga sekitar tentang aturan membuang  limbah  dan  sampah  ke
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
sungai  citarum  sehingga  menyebabkan warga  dan  perusahaan  tersebut  masih membandel dalam membuang kotorannya ke sungai citarum.

## KAJIAN PUSTAKA
Dalam penelitian ini di mulai dari dari  landasan  teori  umum (Grand Theory), berupa  Administrasi  Publik, dan  terdapat  hubungan  dengan  dengan Teori  antara (Middle  Range  Theory) yaitu  Kebijakan  Publik, Middle  Range Theory ini  merupakan  keilmuan  inti dari  Teori  Aplikasi (Apllied  Theory) yang  dalam  penelitian  ini  gunakan.
yaitu,  Teori Collaborative  Governance
(Ansell  &  Gash  2008),  yang  meliputi: Dialog antar-muka (face-to-face dilogue) ,  Membangun  Kepercayaan
(trust  building) ,  Komitmen  terhadap proses  kolaborasi (commitment  to  the process) ,  Pemahaman  bersama (shared understanding) , Pencapaian hasil (intermediate outcomes) .
Administrasi Publik
Pengertian  Administrasi  Publik yang diutarakan oleh George  J.  Gordo dalam  Inu    Kencana  (2015:51), mendefinisikan  bahwa  Administrasi Publik dapat dipahami sebagai keseluruhan  proses  yang  dilakukan oleh  suatu  organisasi  ataupu  oleh perseorangan  yang  berkaitan  dengan pelaksanaan  hukum  dan  aturan  yang dikeluarkan  oleh  badan  legislatif, eksekutif  serta  peradilan.  Administrasi Publik  dihadirkan  dengan  tujuan  untuk memahami  hubungan  yang  terjalin antara pemerintah dengan sektor publik juga  untuk  meningkatkan  responbilitas
kebijakan  terhadap  berbagai  hal  yang dibutuhkan  oleh  publik,  juga  berperan dalam  melembagakan  praktik-praktik manajerial  agar  dalam  melaksanakan suatu  kegiatan  dapat  dijalankan  secara efektif,  efisien  dan  rasional.  Sehingga secara  garis  besar  kerjasama  yang dilakukan  oleh  suatu  kelompok  orang ataupun  suatu  lembaga  organisasi dalam menjalankan tugas-tugas
pemerintahan  guna  melayani  dan melaksanakan  kebutuhan  publik  secara efesien  dan  efektif  dinamakan  sebagai Administrasi  Publik.  (Hidayat  et  al., 2018)

## Kebijakan Publik
Sementara  itu  Dikutip  dalam (Suparman,  2017)  dalam  buku  yang berjudul Kebijakan  Publik ,  Anderson merumuskan  kebijakan  publik  sebagai sebuah  kegiatan  yang  dilakukan  oleh para  birokrat  yang  dimaksudkan  dan bertujuan untuk mengatasi suatu masalah  pada  sebuah  pemerintahan tersebut.  Sebagaimana  dikutip  oleh (Winarno, 2002) Anderson mendefinisikan kebijakan publik sebagai “ purposive course of actions or inactions  undertaken  by  an  actors  or set of actors in dealing with a problem or  matter  of  concern ”  (tindakan  yang disengaja yang dilakukan oleh seseorang  atau  sekelompok  dalam menangani  suatu  permasalah  atau masalah  yang  menjadi  perhatian). (Hidayat et al., 2018)
Dalam  ruang  lingkup  sederhana, kebijakan dapat diartikan suatu aktivitas  yang  mempunyai  tujuan  dan saran tertentu yang dikerjakan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
seseorang  atau  kelompok  aktor  yang saling berkaitan dengan sebuah fenomena  masalah yang  ada  di masyarakat.  Dimana  dalam  penelitian ini penulis mengambil beberapa kebijakan  yang  menjadi  dasar  hukum akan  adanya  program  citarum  harum ini. Dimulai dari Peraturan Presiden No 15  Tahun  2018  tentang  Percepatan Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan  Daerah  Aliran  Sungai Citarum,  lalu  turunan  dari  Peraturan Presiden tersebut yaitu Peraturan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Republik Indonesia Nomor  8  Tahun  2018  Tentang  “Tata Kerja Pengarah Dan Satuan Tugas Tim Pengendalian Pencemaran Dan Kerusakan  Daerah  Aliran  Sungai Citarum”. Dan terdapat perubahan dari Peraturan Menteri tersebut yang dituangkan  dalam  Salinan  Peraturan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2019 tentang perubahan  atas  peraturan  menteri koordinator bidang kemaritiman nomor 8  tahun  2018  tentang  Tata  Kerja Pengarah  Dan  Satuan  Tugas  Tim Pengendalian Pencemaran Dan Kerusakan  Daerah  Aliran  Sungai Citarum. Collaborative Governance Dalam  jurnalnya,  Ansell  and Gash (2007:544) mendefinisikan bahwa Collaborative Governance sebagai  salsatu  tipe governance .  Yang menyebutkan  betapa  pentingnya  peran suatu  aktor  publik  atau  pemerintah saling bekerja sama dengan aktor privat
atau swasta guna mengeluarkan produk hukum  yang  tepat  untuk  kebaikan publik.  Hal  ini  menunujukkan  dalam pelaksanaan program
sektor pemerintah maupun sektor swasta yaitu organisasi  bisnis  atau  perusahaan bukanlah  sektor  hal  yang  berbeda, Melainkan  keduanya  merupakan  aspek yang  sama  untuk  saling  bekerja bersama  demi  tercapainya  kepentingan masyarakat  umum.  Menurut  Ansell  & Gash.  Dalam  teorinya,  menjelaskan bahwa  proses  kolaborasi  merupakan sekumpulan  komponen  yang  bergerak, membentuk sebuah siklus, saling mempengaruhi, dan pada intinya proses kolaborasi  adalah  proses collective decision-making (Rozikin, 2019). Proses  kolaborasi  (Ansell  &  Gash 2008)  tersebut  diantaranya  adalah: Dialog antar-muka (face-to-face dilogue) ,  Membangun  Kepercayaan
(trust  building) ,  Komitmen  terhadap proses  kolaborasi (commitment  to  the process) ,  Pemahaman  bersama (shared understanding) , Pencapaian hasil (intermediate  outcomes) (Mutiarawati
& Sudarmo, 2021)

## METODE
Metode Deskriptif melalui pendekatan  Kualitatif  adalah  metode yang penulis gunakan dalam melakukan  penelitian  ini.  Nasir  dalam (Rukajat, 2018:1) menyebutkan
penelitian  deskriptif  yakni  penelitian yang  berorientasi  pada  gambaran fenomena yang terjadi, secara realistik, aktual,  nyata  dan  terjadi  pada  saat  ini, karena bagian dari tujuan penelitian ini
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
untuk  membuat  sebuah  deskripsi,  atau gambaran secara sistematis, faktual dan akurat  mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat serta  hubungan  antar  fenomena  yang sedang diselidiki. Sedangkan penelitian kualitatif  menurut  Creswell  (2016) adalah  penelitian  yang  menjelajah  atau mengeksplorasi  dan  memahami  secara spesifik  makna  di  sejumlah  individu atau kelompok lalu mendeskripsikannya dalam bentuk kata-kata  yang  bisa  dimengerti.  Pada dasarnya peneliti ingin mendeskripsikan  atau  menggambarkan keadaan  yang  dilihat  dan  dirasakan secara  faktual  dan  apa  adanya  itulah Alasan mengapa peneliti menggunakan metode  deskriptif  kualitatif.  Penelitian ini  dilakukan  pada  sektor  6  sungai citarum yang meliputi wilayah kecamatan  baleendah,  bojongsoang,
dan  dayeuhkolot.  (Nurhamzah  CS  et al., 2021)
Guna  memperoleh  data  yang dibutuhkan,  teknik  pengumpulan  data dari  Creswell  (2012:  267-270)  penulis gunakan  dalam  penelitian  ini,    yang mana  beliau  menyatakan  prosedur pengumpulan  data  penelitian  kualitatif setidaknya  harus  memiliki  empat  jenis teknik  yaitu  observasi,  wawancara, studi  dokumen  (dokumen-dokumen, materi  audio,  visual  dan  audio  visual) dan  studi  pustaka.  Namun  dalam penelitian ini peneliti hanya mengunakan  tiga  dari  empat  teknik pengumpulan  data  yang  dikemukakan oleh Creswell, yaitu observasi, wawancara,  dan  studi  dokumentasi. (Nurhamzah CS et al., 2021)
Selanjutnya,  teknik  analisis  yang digunakan  untuk  menganalisis  data yang sudah diperoleh yakni menggunakan  teknik  analisis  data  oleh Creswell  dimana  beliau  menyebutkan setidaknya ada 3 teknik dalam menganalisis  data,  langkah-langkahnya yaitu melalui: 1) Pengumpulan data; 2) Reduksi  data,  3)  Penyajian  Data;  dan yang  terakhir  4)  Verifikasi  data. (Amami & Sulaiman, 2021)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam mengukur tingkat keberhasilan  program  kolaborasi  yang dilakukan pemerintah dalam menjalankan  program  citarum  harum ini, peneliti melakukan analisis berdasarkan teori Collaborative Governance dari Ansell and Gash.

## Face-To-Face Dilogue
Mengenai  proses  dialog  antar muka  yang  dilakukan  oleh  Tim  Satuan Tugas  (Satgas)  Sektor  6  Program Citarum  Harum  selaku  lembaga  yang bertanggung jawab penuh dalam Program  Citarum  Harum  didapatkan hasil  yaitu  dalam  hal  membangun komunikasi  dengan  para stakeholder citarum harum tim melakukan beberapa cara.  Yang  pertama  kepada  pihak swasta biasanya
melakukan komunikasi dengan cara mendatangi ke tempat yang bersangkutan secara rutin,
1 kali dalam 2 mingggu guna berbicara tentang  bagaimana  seharusnya  limbah dibuang  ke  sungai  dengan  prosedur yang sudah ditentukan. Yang selanjutnya  yaitu  komunikasi  yang dilakukan kepada masyarakat
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
dilakukan  dengan  cara  mengundang pengurus desa setempat untuk diberikan  penyuluhan  dan  pelatihan yang mana nantinya mereka sampaikan kepada  masyarakat  tempat  mereka tinggal.  Selain  itu  disamping  kami mengundang  para  tokoh  masyarakat, kami  pun  terjun  langsung  ke  lapangan secara door  to  door dalam  upaya  yang sama,  yaitu  memberikan  pemahaman dan memberikan contoh kepada masyarakat  untuk  saling  menjaga kebersihan sungai citarum. (Wawancara, Rabu, 27 April 2022). Berdasarkan  yang  diungkapkan oleh  Kepala  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum, menunjukkan bahwa proses komunikasi  atau  dialog  antar  muka yang  dilakukan  oleh  Satuan  Tugas
(Satgas)  Sektor  6  Program  Citarum Harum  sudah  berjalan  cukup  baik, dibuktikan dengan ada beberpa metode yang  dilakukan  untuk  melakukan dialog  antar  muka  tersebut,  baik dengan  cara  mendatangi  pihak  yang dituju  secara door  to  door ,  dan  juga mengundang  pihak  yang  ingin  diajak berdialog.
Namun  tentu  saja  apa  yang dilakukan  oleh  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum  ini tidak selalu mulus. Ada juga hambatan –  hambatan  yang  dialami  oleh  Satgas Sektor  6  Program  Citarum  dalam melakukan dialog antar muka ini, hasil wawancara  peneliti  bersama  Kepala Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program  Citarum  didapatkan  bahwa hambatan yang dihadapi petugas dalam
menjalani  tugas  adalah  bagaimana satgas  ini  beralih  tugas  pokok  yang pada dasarnya berlatarbelakang sebagai TNI.  Dimana  yang  awalnya  memiliki tugas pokok untuk mengahdapi musuh/pemberontak, kali ini dihadapkan  dengan  bagaimana  harus terjun  di  tengah  masyarakat  dan  harus bisa  berkomunikasi  serta  bekerjasama dengan masyarakat tentang permasalahan sungai citarum ini. Disisi lain  hambatan  terberat  yang  menjadi beban petugas adalah bagaimana mengubah midset masyarakat  untuk tidak  membuang  sampah  ke  sungai. Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti dengan  Kepala  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor 6 Program Citarum mengatakan bahwa  itulah  hal  terberat  yang  harus diembah oleh petugas.
Namun begitu permasalahan tersebut  tidak  dijadikannya  sebuah alasan  untuk  tidak  bekerja  secara maksimal  dalam  melestarikan  sungai citarum.  Tim  satgas  tetap  berusaha untuk berdiskusi dan mengajak masyarakat  sebaik  mungkin  agar  mau berbuat  untuk  daerahnya  dalam  hal  ini mengenai  sungai  citarum  agar  mau merawat  dan  melestarikan  sungai citarum ini. Demikian harapannya agar saat  program  citarum  harum  ini berakhir,  satgas  sudah  tidak  lagi  di tugaskan,  masyarakat  sudah  terbiasa untk menjaga sungai citarum.

## Trust Building
Membangun  kepercayaan  kepada setiap  pihak  yang  terkait  merupaka  hal yang  sulit  dilakukan,  terlebih  pihak  – pihak  yang  terlibat  ini  merupakan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
orang baru yang belum pernah menjalin  kerjasama  sebelumnya.  Perlu waktu dan perhatian khusus untuk bisa percaya  kepada  orang  atau  pihak  yang baru untuk bisa saling percaya dan bisa bekerja  sama  dalam  suatu  program.
Membangun kepercayaan perlu dilakukan  secepat  mungkin  ketika proses  kolaborasi  sudah  dilakukan. Oleh  karenanya,  dalam  membangunan kepercayaan  ini,  diperlukan  pemimpin yang mampu menyadari akan pentingnya  memberikan  kepercayaan kepada setiap individu ataupun kelompok.
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  kepala  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum didapatkan  bahwa  salasatu  cara  yang dilakukan  oleh  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum dalam  membangun  kepercayaan  antar pihak  adalah  dengan  merekrut  warga dan  membentuk  suatu  kesatuan  yang berasal  dari  berbagai  sub  di  daerahnya dalam  cakupan  wilayah  sektor  6 program  citarum  harum.  Satuan  ini diberi  nama  GOBER  (Gotong  Royong Bersama). Dalam pelaksanaannya
Gober  ini  bertindak  sebagai  tangan kanan  dari  satgas  citarum  harum  itu sendiri.  Tugas  dari  gober  ini  tidak  lain adalah  sebagai  penyambung  lidah  dari pihak satgas kepada masyarakat, demikian dilakukan karena pada dasarnya  yang  paling  tahu  dan  paling memahami  tentang  kondisi  dan  situasi suatu tempat adalah warga setempat itu sendiri sehingga dalam hal ini GOBER diberikan  kepercayaan  untuk  dapat
menjadi pengganti tugas Satgas apabila di  suatu  saat  Satgas  ini  sedang  tidak ada  di  lokasi.  Dalam  hal  ini  tidak sembarang  orang  bisa  direkrut  mejadi Gober,  ada  kriteria  khusus  yang diterapkan oleh petugas dalam merekrut  Gober  ini.  Setelah  direkrut tentu  saja  Gober  ini  diberi  pelatihan sedemikan  rupa  untuk  bisa  berperan sebagaimana petugas di wilayah mereka  masing  –  masing.  Tujuan dibentuk Gober ini karena mereka yang lebih mengetahui seluk beluk daerahnya  sehingga  diharapkan  bisa memberi  informasi  kepada  petugas terkait  aktivitas  warga  disana,  disisi lain  juga  Gober  ini  memberitahu kepada  warga,  maksud  dan  tujuan petugas  disini  untuk  apa.  dan  bisa mengajak kepada warga untuk bersama-sama  merawat  sungai  citarum dengan baik. Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6
Program  Citarum  Harum  berharap dengan diberikannya kepercayaan kepada  Gober  ini  dapat  membuat masyarakat  lebih  peka  dan  lebih merasa  memiliki  beban  moral  untuk memberikan  suatu  hal  yang  baik  pula kepada Satuan Tugas (Satgas) Sektor 6 Program  Citarum  Harum  yang  sudah memberinya  kepercayaan.  Sehingga dalam  hal  ini  ada  timbal  balik  antara pihak  pemerintah  dengan  masyarakat, di satu sisi pihak pemerintah memberikan kepercayaan kepada
masyarakat  dalam  hal  ini  Gober,  disisi lain Gober pun memberikan kinerjanya secara  maksimal  untuk  membalas
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
kepercayaan yang diberikan oleh pihak pemerintah.
Commitment To The Process Komitmen sangat diperlukan untuk  mencegah  resiko  kebosanan dalam proses kolaborasi. Dalam hal ini untuk menjaga komitmen dalam proses kolaborasi,  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum mengatakan bahwa “Pantang bagi kami sebagai  TNI  untuk  hilang  semangat dalam  bekerja”  artinya  kepala  Satuan Tugas  (Satgas)  Sektor  6  Program Citarum  Harum  meyakinkan  bahwa selama  amanah  dan  tanggung  jawab yang pemerintah berikan kepada mereka,  mereka  akan  tetap  bekerja sebagaimana  tugas  pokoknya,  dan melakukan sebaik-baiknya.
Sementara  itu  disisi  lain  untuk menjaga  semangat  dari  Gober  kepala Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program  Citarum  Harum  mengatakan dengan cara tetap menjaga komunikasi, pemberian  pujian,  dan  senantiasa diajak duduk sambil ngopi, atau makan –  makan  lalu  berbincang  dan  sharing seputar  tugas  yang  mereka  dapatkan. Selain  hal  d  iatas,  pihak  pemerintah pun  menjamin  akan  sarana  dan prasarana  yang  dibutuhkan  oleh  para stakeholder terkait  guna  menunjang berjalannya program citarum harum ini dengan  baik  dan  maksimal.  Dalam  hal ini  Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program  Citarum  Harum  bekerjasama dengan  Dinas  Lingkungan  Hidup (DLH)  Kab.  Bandung  dalam  hal pengadaan  sarana  dan  prasarana  yang dibutuhkan  dalam  program  ini,  disisi
lain  pihak  pemerintah  pun  menjamin insentif atau uang saku bagi para Gober tersebut  baik  itu  uang  makan  ataupun uang  jajan  setiap  15  hari  sekali  untuk senantiasa  menjaga  semangat  dan komitmen  para  Gober  untuk  selalu bekerja secara maksimal dalam melestarikan sungai citarum. Adapun  sanksi  yang  diberikan bagi stakeholder yang  terlibat  apabila terlihat  malas  –  malasan  dan  tidak semangat dalam bekerja. Kepala Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program  Citarum  Harum  mengatakan sanksi  pertama  yang  diberikan  kepada TNI  apabila  tertangkap  malas  – malasan  dalam  bekerja  itu  diserahkan secara  langsung  kepada  Danki  nya (Komandan  Kompi)  masing  –  masing. Sementara  apabila  dari  pihak  Gober yang malas – malasan petugas memberi teguran  secara  baik  –  baik  dan dikatakan  Gober  ini  sistemnya  di-semi militerkan dalam bertugas disini. Sehingga  sanksi  nya  pun  tidak  main  – main, selain teguran bisa juga dikembalikan  kepada  desa  –  desa  nya untuk  nantinya  diganti  oleh  orang  lain yang lebih bersemangat dan
berkomitmen dalam bekerja. Shared Understanding Memahami  sebuah  aturan  main atau SOP Dalam suatu proses
kolaborasi merupakan titik kunci
optimal  atau  tidaknya  suatu  kolaborasi berjalan. Stakeholder yang  terlibat dalam  suatu  kolaborasi  harus  saling memahami  mengenai  apa  yang  dapat mereka lakukan melalui proses kolaborasi.  Berbagi  pemahaman,  dapat
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
digambarkan  sebagai  misi  bersama, tujuan  bersama,  visi  bersama,  ideologi yang  sama,  dan  lain-lain.  Dalam memberikan pemahaman kepada setiap pihak  terkait  dalam  program  citarum harum ini Satuan Tugas (Satgas) Sektor 6  Program  Citarum  Harum  yang bertanggung  jawab  dalam  program  ini berkomitmen  untuk  selalu  senantiasa memberikan  contoh  yang  baik  kepada masyarakat  dalam  memelihara  sungai citarum.  Selain  para stakeholder yang diberi  pemahaman,  tim  satgas  pun menitikberatkan memberikan pemahaman  kepada  warga  sekitar bantaran  sungai  citarum  untuk  mau bekerjasama dan saling menjaga sungai citarum,  baik  saat  ada  atau  tidak adanya  satgas  yang  bertugas.  Sehingga saat  program  ini  selesai,  pemahaman warga  mengenai  pentingnya  menjaga kelestarian sungai citarum tetap terjaga dan  mindset  warga  untuk  menjaga sungai citarum sudah terbentuk.
Hal  ini  pula  yang  masih  menjadi masalah  dalam  pelaksanaan  proses kolaborasi  oleh  tim  satgas,  dimana masyarakat masih ada yang membandel dan belum memahami tentang pentingnya  menjaga  sungai  citarum. Terbukti  masih  adanya  masyarakat yang membuang sampah secara
sembunyi  –  sembunyi  ke  sungai citarum, atau bahkan sekedar
menyimpannya  di  bantaran  sungai,  Ini juga  yang  menjadi  titik  terberat  dari program  citarum  harum  ini,  dimana petugas  harus  berupaya  keras  untuk bisa  mengubah  midset  warga  sekitar, tentu saja hal ini merupakan
pelanggaran yang  dilakukan  oleh masyarakat,  karena  apabila  sampah menumpuk  di  sungai,  bukan  tidak mungkin  sungai  akan  dangkal  dan aliran  sungai  terhalang  oleh  sampah yang  pada  akhirnya  menyebabkan kualitas  air  sungai  citarum  kembari menurun dan yang parah nya lagi banjir akan sulit untuk dipecahkan masalahnya. Intermediate Outcomes Intermediate outcome adalah hasil  –  hasil  dari  proses  kolaborasi terwujud  dalam  bentuk  output  atas proses  yang  sedang  berlangsung  yang memberi manfaat dan bernilai strategis bagi  masyarakat.  Hasil  terbaik  yang tercipta  tak  luput  dari  optimalnya proses  kolaborasi  yang  dilakukan  oleh berbagai pihak. Proses kolaborasi yang dilakukan  dalam  program  citarum harum  ini  telah  memberikan  dampak positif  terhadap  kualitas  air  sungai citarum. Disisi lain juga selain membenahi kualitas air sungai citarum, tim  Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program Citarum Harum juga berusaha keras untuk menuntaskan permasalahan bencana alam banjir  yang kerap terjadi di wilayah yang
menjadi tanggungjawabnya.
Satu  diantara  beberapa  aspek yang  paling  menonjol  dan  disorot  dari pencapaian  hasil  tim  satgas  citarum harum  adalah  sudah  membaiknya kualitas  air  sungai  citarum  yang tadinya  berstatus  sebagai  sungai  cemar berat,  kali  ini  sudah  berubah  status menjadi cemar ringan. Seperti apa yang disampaikan  oleh  kepala  Satuan  Tugas
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
(Satgas)  Sektor  6  Program  Citarum Harum dalam wawancara yang
dilakukan  pada  hari  Rabu,  27  April 2022  beliau  menyebutkan  bahwa  saat ini  kualitas  air  sungai  citarum  terus menunjukkan  grafik  yang  meningkat, yang  tadinya  jika  dilihat  warna  airnya berwarna  hitam,  sekarang  –  sekarang sudah  berubah  menjadi  warna  cokelat atau  hijau.  Yang  tadinya  sulit  sekali ikan  bisa  hidup  disana,  bahkan  hanya ikan sapu saja yang terlihat hidup di air sungai  citarum,  sekarang  ikan  emas pun sudah bisa hidup dengan tenang di sungai citarum.
Namun  demikian  dari  beberapa keberhasilan tim Satuan Tugas (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum dalam  memperbaiki  sungai  citarum, tentu masih banyak permasalahan yang sampai saat ini masih belum ditemukan pemecahan  masalahnya.  Yaitu  masih menumpuknya sampah di sungai citarum apabila apabila musim penghujan  tiba.  Disaat  hujan  datang,
debit  air  sungai  meningkat  maka  di permukaan sungai akan terlihat sampah –  sampah  yang  terbawa  arus  sungai citarum. Hal ini juga yang di sayngkan oleh  pihak  petugas  dimana  masyarakat masih membandel dengan tetap membuang  sampah  secara  sembunyi  – sembunyi. Disisi lain diluar permasalahan  kualitas  air,  Satu  yang paling  disorot  adalah  masih  belum berhasilnya  tim  Satuan  Tugas  (Satgas) Sektor  6  Program  Citarum  Harum dalam  menanggulangi  banjir  yang kerap  terjadi  di  daerah  baleendah, bojongsoang  dan  dayeuhkolot.  Banjir
masih  kerap  melanda  ketiga  daerah tersebut dengan itensitas ringan hingga sedang.  Dalam  bencana  banjir  ini  pun tim  Satuan  Tugas  (Satgas)  Sektor  6 Program  Citarum  Harum  sedikitnya sudah mencoba menuntaskan permasalahan ini, yaitu dengan bekerjasama dengan kementerian PUPR dalam membangun kolam retensi  untuk  menampung  air  apabila sungai citarum meluap. Hasilnya  pun  dapat  dirasakan
oleh warga sekitar. Berdasarkan wawancara  yang  dilakukan,  warga menilai  bahwa  banjir  saat  ini  tidak terlalu  parah  seperti  dahulu.  Jika dahulu banjir yang merendam pemukiman  bisa  bertahan  7  sampai  10 hari,  sekarang  apabila  ada  terjadi banjir,  tidak  lama  –  lama.  Dalam jangka waktu 2 – 3 hari banjir itu akan surut,  dan  hal  ini  pun  dibenarkan  oleh warga sekitar.

## KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan mengenai proses Collaborative Governance pada
Program  Citarum  Harum  Dalam  upaya Perbaikan Kualitas Air Sungai Citarum didapatkan  bahwa  proses  kolaborasi yang  dilakukan  tim  Satuan  Tugas (Satgas)  Sektor  6  Program  Citarum Harum  sudah  berjalan  cukup  baik berdasarkan  dimensi  yang  ditulis  oleh (Ansell dan Gash, 2008).
1. Face-To-Face  Dialogue yang dilakukan oleh tim dengan tujuan memberikan  pembinaan  secara garis besar sudah berjalan dengan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
baik dan konsisten tetap
dilaksanakan  sampai  dengan  saat ini.
2. Trust  Building yang  dilakukan oleh  tim  dengan  membentuk GOBER  yang  berasal  dari  warga sekitar  berjalan  sangat  baik  dan terus  bekerja  sama  dengan  tim hingga  berakhirnya  program  ini, namun  demikian  harus  adanya komunikasi  yang  ditingkatkan antara  GOBER  itu  sendiri  dan tim yang bertugas.
3. Commitment  To  The  Process yang  ditanamkan  kepada  tim sudah  tidak  usah  diragukan  lagi, ditambah  latar  belakang  mereka sebagai  seorang  prajurit  TNI menjadikannya  pantang  untuk menyerah  dan  hilang  komitmen dalam menjalankan tugas. 4. Shared Understanding bisa dikatakan menjadi faktor penghambat  dari  keberhasilan program  ini,  hal  ini  dikarenakan masih banyaknya sampah rumahan  yang  mengambang  di sungai.  Hal  ini  membuktikan masih  kurangnya  pemahaman dari  masyarakat  akan  pentingnya menjaga kebersihan sungai. 5. Intermediate outcome adalah
hasil –  hasil  dari  proses kolaborasi.  Meski  ada  dimensi yang dikatakan kurang maksimal, namun secara garis besar program  ini  sudah  memberikan hasil  yang  cukup  baik  dan signifikan terhadap upaya membersihkan  pencemaran  yang ada  di  sungai  citarum.  Hal  ini dibuktikan dengan hasil wawancara  masyarakat  sekitar dan  hasil  laboratorium  tentang indeks kualitas air sungai citarum. Berdasarkan  hasil  pembahasan dan kesimpulan dari penelitian, Sebagai  bahan  rekomendasi  untuk peningkatan kolaborasi dalam melestarikan  sungai  citarum  melalui program  citarum  harum  maka  dalam hal  ini  tim  Satuan  Tugas  (Satgas) Program Citarum Harum dapat disarankan sebagai berikut:
1) Memberikan  suatu reward atau penghargaan  kepada  pihak  yang dianggap  telah  bekerja  secara maksimal  dalam  menjaga  dan melestarikan sungai citarum, bisa berupa  piagam,  atau  undangan jamuan  makan  untuk  bertemu dengan  orang  penting  dalam program citarum harum.
2) Memberikan fasilitas kerja berupa kendaraan dan samrtphone  juga  menambahkan besaran  insentif  kepada  relawan Gober  untuk  lebih  maksimal  dan totalitas  lagi  dalam  membantu kinerja tim Satuan Tugas (Satgas) Program Citarum Harum.
3) Perlu  adanya  pos  penjaga,  yang berada tidak jauh dari perusahaan terkait  untuk  memantau  dan mengontrol aktivitas yang dilakukan sebuah perusahaan. Lebih memasifkan lagi penyuluhan  kepada  masyarakat  sekitar tentang pentingnya menjaga kebersihan
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
lingkungan  yang  berasal  dari  berbagai aspek,  baik  dari  aspek  agama,  sosial, kesehatan,  dsb  dengan  mendatangkan orang – orang yang ahli di bidangnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ali  Jalilzadeh,  ,  Abbas  Rezaee,  Yusef Poureshg Hooshyar Hossini. (2015).  Assessment  of  national sanitation foundation water quality  index  and  other  quality characterization  of  Mamloo  dam and supporting streams. International Journal of Environmental Health Engineering. 4 (3), 1-7 Ansell,  C.,  &  Gash,  A.  (2008). Collaborative Governance in Theory  and  Practice. Journal  of Public  Administration  Research & Theory, 18 (4), 543–571. Indeks  Kualitas  Air  Sungai  Citarum Tahun 2018-2021. Retrieved from https://citarumharum.jabarprov.g o.id/ Hidayat  Rahmad,  Awaluddin,  Candra. (2018).  Implementasi  Kebijakan Pariwisata  Halal  Di  NTB  (Studi Implementasi Kebijakan Peraturan  Daerah  Provinsi  NTB No.2 Tahun 2016 Tentang Pariwisata  Halal). Jurnal  Ilmu Administrasi Publik, 6 (2), 85-92 Nurhamzah CS, Rudi Susilana, Rusman. (2021). Metode Pencegahan  Kekambuhan  Luaran Rehabilitasi  Berbasis  Keagamaan
Di  Madrasah  Tsanawiyah  Serba
Bakti Suryalaya. Jurnal EduTech, 20 (3), 300-317
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor  20  Tahun  2014  tentang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor  8  Tahun  2019  Rencana
Pembangunan  Jangka  Menengah Daerah  Provinsi  Jawa  Barat Tahun 2018-2023.
Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Kemaritiman  Republik  Indonesia Nomor  8  Tahun  2018  Tentang Tata Kerja Pengarah Dan Satuan Tugas Tim Pengendalian Pencemaran Dan Kerusakan Daerah Aliran Sungai Citarum. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor  15  Tahun  2018  Tentang Percepatan Pengendalian Pencemaran Dan Kerusakan Daerah Aliran Sungai Citarum. Salinan Peraturan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Republik  Indonesia  Nomor  1 Tahun  2019  tentang  Perubahan atas Peraturan Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman Nomor  8  Tahun  2018  tentang Tata Kerja Pengarah dan Satuan Tugas Tim Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Daerah Aliran Sungai Citarum. Surya  Amami, Herri Sulaiman. (2021). Analisis Kebutuhan Game Edukasi Mahasiswa Dalam Menyelesaikan  Materi  Prasyarat Persamaan  Diferensial. Jurnal Euclid, 6 (1), 74-83
Jurnal MODERAT , Volume 8, Nomor 3
ISSN: 2442-3777 (cetak)
Website: https://ojs.unigal.ac.id/index.php/modrat                                   ISSN: 2622-691X (online) Submitted 1 Agustus 2022, Reviewed 15 Agustus 2022, Publish 30 Agustus 2022 (469-485)
Tika  Mutiarawati,  Sudarmo.  (2021). Collaborative  Governance  dalam Penanganan  Rob  di  Kelurahan Bandengan Kota Pekalongan. Jurnal  Wacana  Publik,  1 (1),  88- 91