## UNDERSTANDING IDEA OF CURRICULUM 2013 AND ITS CONSISTENCY ON DEVELOPING CURRICULUM DOCUMENT AT LEVEL OF EDUCATION UNIT (KTSP) AT PRIMARY SCHOOL LEVEL
Oleh: Prihantini 1

## Universitas Pendidikan Indonesia
Abstract:. This study is based on various issues of Curriculum 2013, both in terms of teacher readiness to accept the Curriculum 2013, an understanding of the idea of Curriculum 2013, as well as in the implementation of teaching and learning. In the curriculum development theory, curriculum  ideas are an  important  component  that  the  curriculum development  team  needs  to understand, so that the development of curriculum documents composed reflects continuity with curriculum  ideas.  The  purpose  of  this  study  is  to  describe  and  explore  the  understanding  of principals  and  teachers  about  the  idea  of  Curriculum  2013  and  its  consistency  on  developing Education  Unit  Level  Curriculum  (KTSP)  at  elementary  school  in  Sukalarang  sub-district, Sukabumi  regency.  The  research  method  applied  is  qualitative  research  with  descriptive exploratory approach. The conclusions of the study are: (1) the understanding of principals and teachers  about  the  idea  of  the    Curriculum  2013  at  the  know  stage,  the  understanding  that curriculum ideas have consistency in the development of the Education Unit Level Curriculum (KTSP) document is not yet owned; (2) the development of KTSP document shows no consistency between the idea of Curriculum 2013 with the documents of Book  I KTSP, Book II KTSP, and Book  III  KTSP;  (3)  the  problems  faced  by  school  principals  and  teachers  in  relation  to  the Curriculum  2013  is  assessment  of  learning,  both  with  regard  to  the  techniques  and  types  of assessment and techniques of administering the results of the assessment.Recommendations are proposed to policy makers that training strategies need to be changed from "theory oriented" to "practice oriented" and need to be varied in implementation at the Kecamatan or Cluster levels and enhanced effectiveness of curriculum counseling 2013. For principals and teachers expected to disseminate the 2013 Curriculum should be supported by presenting expert resources during the workshop, Principal Working Group (K3S) and Teachers Working Group (KKG) activities, so that the understanding of the idea of Curriculum 2013 that has not been assessed in training at the Provincial or District level can be strengthened and strengthened during the activities of K3S and KKG.
Keyword:  Idea  of  Curriculum  2013,  consistency,  curriculum  development  team,  KTSP documents, Principal Working Group (K3S), Teachers Working Group (KKG).
Abstrak: Penelitian ini dilatar belakangi adanya berbagai permasalahan Kurikulum 2013, baik dari sisi kesiapan guru menerima Kurikulum 2013, pemahaman terhadap ide Kurikulum 2013, maupun dalam implementasi pembelajaran. Dalam landasan teori pengembangan kurikulum, ide kurikulum merupakan komponen penting yang perlu dipahami oleh tim pengembang kurikulum, sehingga  pengembangan  dokumen  kurikulum  yang  disusun  mencerminkan  kesinambungan dengan  ide  kurikulum.  Adanya  sejumlah  permasalahan  tersebut,  maka  penelitian  ini  bertujuan untuk  menggambarkan  dan  meng-eksplorasi  pemahaman  kepala  sekolah  dan  guru  tentang  ide Kurikulum  2013  dan  konsistensinya  terhadap  pengembangan  dokumen  Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP)  jenjang  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan  Sukalarang  Kabupaten Sukabumi.  Metode  penelitian  yang  diterapkan  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif eksploratori. Kesimpulan hasil penelitian adalah: (1) pemahaman kepala sekolah dan guru  tentang  ide  Kurikulum  2013  baru  pada  taraf  kenal  dan  tahu,  pemahaman  bahwa  ide kurikulum  memiliki  konsistensi  dalam  pengembangan  dokumen  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) belum dimiliki; (2) dokumen Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)
1 Universitas Pendidikan Indonesia, Email: prihantini@upi.edu
yang  dikembangkan  menunjukkan  tidak  ada  konsistensi  antara  ide  Kurikulum  2013  dengan dokumen  Buku  I  KTSP,  Buku  II  KTSP, dan  Buku  III  KTSP;  (3)  permasalahan yang  dihadapi kepala  sekolah  dan  guru  berkaitan  dengan  Kurikulum  2013  adalah  masalah  penilaian,  baik berkaitan dengan teknik dan jenis penilaian maupun teknik pengadministrasian hasil penilaian. Rekomendasi diusulkan kepada pengambil kebijakan, bahwa strategi pelatihan perlu diubah dari bersifat “theory oriented” kearah “practice oriented” dan perlu divariasikan pelaksanaannya di tingkat  Kecamatan  atau  Gugus  Sekolah  serta  ditingkatkan  efektifitas  pola  pendampingan Kurikulum 2013. Bagi kepala sekolah dan guru diharapkan dalam mendiseminasikan Kurikulum 2013  perlu  didukung  dengan  menghadirkan  nara  sumber  ahli  pada  saat  kegiatan  workshop, kegiatan K3S atau KKG, sehingga pemahaman ide Kurikulum 2013 yang belum terkaji dalam pelatihan di tingkat Provinsi atau Kabupaten dapat diperkuat dan dimantapkan pada saat kegiatan Kelompok Kerja Kepala Sekolah (K3S) dan Kelompok Kerja Guru (KKG).
Kata  Kunci:  Ide  Kurikulum  2013,  konsistensi,  tim  pengembang  kurikulum,  dokumen  KTSP, Kelompok Kerja Kepala Sekolah (K3S), Kelompok Kerja Guru (KKG).

## PENDAHULUAN
Secara  historis  kurikulum  di  Indonesia telah  mengalami  beberapa  kali  perubahan, perubahan terakhir adalah lahirnya Kurikulum 2013, dengan ketetapan kebijakan  kurikulum  dikembangkan  pada tingkat  satuan  pendidikan.  Kebijakan tersebut  tercantum  dalam  Undang-undang Nomor  20  Tahun  2003  pasal  38  ayat  (2) bahwa  kurikulum  pendidikan  dasar  dan menengah  dikembangkan  sesuai  dengan relevansinya  oleh  setiap  kelompok  atau satuan pendidikan dan komite sekolah/madrasah  dibawah  pengawasan dinas  pendidikan  atau  kantor  Departemen Agama  Kabupaten/Kota  untuk  pendidikan dasar  dan  Provinsi  untuk  pendidikan menengah.  Ketentuan  tersebut  dipertegas dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19 tahun  2005  pasal  17  ayat  (1)  dan  ayat  (2) yang  pada  intinya  sekolah  dan  komite sekolah mengembangkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP).
Kebijakan pemberlakuan Kurikulum 2013 ditetapkan melalui Keputusan  Mendikbud  Nomor  57  Tahun 2014, dilengkapi dengan Keputusan Mendikbud Nomor 67 Tahun 2013 tentang Kerangka  Dasar  dan  Struktur  Kurikulum SD/MI dan Nomor 61 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan KTSP. Peraturan- peraturan  tersebut  pada  dasarnya  memuat ide  tentang  kurikulum  2013,  sehingga keduanya  seharusnya  dijadikan  pedoman pengembangan KTSP oleh sekolah.
Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Hasan (2008:121) bahwa ide kurikulum merupakan  komponen  terpenting  dalam proses pengembangan kurikulum.
Dalam  pengembangan  KTSP  ide kurikulum  perlu  dipahami  oleh  tim pengembang kurikulum, sehingga pengembangan  dokumen  kurikulum  yang disusun  mencerminkan  kesinambungan dengan ide kurikulum. Tanpa kejelasan ide kurikulum  dimungkinkan  terjadi  ketidak sinambungan  antara  ide  dan  dokumen kurikulum.  Hasan  (2008:123)  mengatakan bahwa  kejelasan  ide  kurikulum  sangat membantu tim pengembang dalam mengkonstruksi dokumen kurikulum. Pendapat  Yani  (2013:186)  bahwa  ide kurikulum  setidaknya  ada  empat  asas gagasan  yang  perlu  dievaluasi  yaitu  asas filosofis, psikologi, sosiologis, dan organisatoris, karena itu ide dasar kurikulum perlu dievaluasi.
Pemahaman  ide  kurikulum  2013 sangat  penting  dipahami  oleh  kepala sekolah dan guru karena mereka merupakan  tim  pengembang  kurikulum tingkat  sekolah  dan  ujung  tombak  dalam mengembangkan  KTSP.  Ide  Kurikulum 2013 merupakan komponen penting dalam mengembangkan KTSP, karena ide tersebut  akan  mewarnai  dokumen  yang dihasilkan, yaitu dokumen KTSP. Sehubungan dengan hal ini penulis berpijak pada pendapat Hasan (1988:28) bahwa ada empat  dimensi  kurikulum  yang  saling terkait,  yaitu:  (1)  kurikulum  sebagai  ide
atau  konsepsi;  (2)  kurikulum  sebagai rencana  tertulis;  (3)  kurikulum  sebagai proses;  dan  (4)  kurikulum  sebagai  hasil belajar.  Dari  empat  dimensi  tersebut  yang akan  menjadi  fokus  penelitian  adalah dimensi pertama  dan  kedua, yakni kurikulum  sebagai  ide  dan  kurikulum sebagai  rencana  tertulis  atau  dokumen kurikulum.
Permendikbud  Nomor  61  Tahun 2014  tentang  Pedoman  Pengembangan KTSP  Kurikulum  2013  (2013:3)  bahwa komponen  KTSP  meliputi  3  dokumen, yakni  dokumen  1  yang  disebut  dengan Buku  I  KTSP,  dokumen  2  yang  disebut dengan  Buku  II  KTSP  berisi  silabus,  dan dokumen  3  yang  disebut  dengan  Buku  III KTSP berisi rencana pelaksanaan pembelajaran. Berdasarkan pedoman tersebut  maka  satuan  pendidikan/sekolah dalam  mengembangkan  dokumen  KTSP meliputi tiga dokumen dimaksud. Pemahaman  kepala  sekolah  dan  guru tentang ide kurikulum 2013 akan mewarnai bagaimana  dokumen  I,  dokumen  II,  dan dokumen III dikembangkan.
Penelitian terdahulu tentang permasalahan Kurikulum 2013 sebagaimana dilaksanakan Sulfasyah
(2013), Kuntarto (2014), Ruja dan Sukamto (2013),  Setiabudi  (2013),  belum  ada  yang terfokus pada penelitian dimensi kurikulum sebagai  ide.  Oleh  karena  itu  fokus penelitian  yang  akan  dilaksanakan  adalah penelitian  tentang  pemahaman  kepala sekolah  dan  guru  tentang  ide  Kurikulum 2013 dan konsistensinya terhadap dokumen KTSP. Masalah penelitian yang akan dikaji adalah sebagai berikut.
1.  Apakah ide kurikulum 2013
dipahami  oleh  kepala  sekolah  dan  guru selaku tim  pengembang  kurikulum tingkat sekolah?
2.  Bagaimanakah konsistensi ide kurikulum 2013 dengan dokumen I KTSP?
3.  Bagaimanakah konsistensi ide kurikulum 2013 dengan dokumen II KTSP? 4.  Bagaimanakah konsistensi ide
kurikulum  2013  dengan  dokumen  III KTSP?
5.  Permasalahan apakah yang dihadapi  kepala  sekolah  dan  guru  selaku tim pengembang kurikulum tingkat sekolah terkait  dengan  kurikulum  2013  dan pengembangan KTSP?
Studi  dokumen  dalam  penelitian terbatas pada dokumen  KTSP yakni Buku I,  Buku  II,  dan  Buku  III  kelas  empat  SD. Secara  umum  penelitian  bertujuan  untuk mendeskripsikan dan mengeksplorasi fenomena tentang pemahaman ide kurikulum 2013 dan konsistensinya terhadap  dokumen  KTSP  jenjang  Sekolah Dasar. Manfaat teoritis
penelitian diharapkan dapat memberikan bukti penguatan bahwa ide kurikulum merupakan komponen  penting  dalam  pengembangan kurikulum dan menguji teori pengembangan kurikulum berbasis sekolah ( school-based  curriculum  development ).
Selain  itu  diharapkan  memiliki  manfaat praktis  sebagai  dasar  kebijakan  dalam mengevaluasi dan menyempurnakan
Kurikulum  2013,  serta  dapat  dijadikan dasar  kajian  untuk  penelitian  lebih  lanjut dalam  memperdalam  dan  memperluas kajian.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pada umumnya kurikulum dipahami sebagai sejumlah mata pelajaran yang harus dipelajari oleh peserta didik (Zais, 1976:3), kurikulum adalah “ a race course of subject matters  to  be  mastered ”.  Pandangan  ini sangat dominan sampai saat ini dan masih banyak dijadikan dasar dalam mengembangkan kurikulum sehingga dalam sistem persekolahan, kurikulum tiap jenjang pendidikan memiliki sejumlah mata pelajaran  yang  harus  dipelajari  peserta didik.
Di  Indonesia pengertian  kurikulum ditetapkan dalam Undang-Undang Sisdiknas  Nomor  20  Tahun  2003  dengan batasan  kurikulum  adalah  seperangkat rencana  dan  pengaturan  mengenai  isi  dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar. Batasan tersebut
dapat  disimpulkan  bahwa  ada  dua  aspek dalam  kurikulum,  selain  sebagai  rencana ( as  a  plan )  yang  menjadi  pedoman  dalam proses  pelaksanaan  pembelajaran  oleh guru, juga merupakan pengaturan isi ( scope dan  sequence  of  content )  dan  cara pelaksanaan rencana ( method and strategy of  learning  process ).  Keduanya  berfungsi sebagai  pedoman  untuk  mencapai  tujuan pendidikan nasional.
Posisi  kurikulum  dalam  sistem pendidikan  merupakan  komponen  yang penting  dan  utama.  Kurikulum  sejatinya dihadirkan supaya menjadi alat utama agar pendidikan yang dijalankan selaras dengan cita-cita bangsa (Yamin; 2012:17). Soedijarto  (2008)  dalam  Yamin  (2012:36) mengatakan:
Sekolah merupakan lembaga sosial yang  keberadaannya  merupakan  bagian dari  sistem  sosial  Negara  bangsa.  Ia bertujuan  untuk  mencetak  manusia  susila yang  cakap,  demokratis,  bertanggung jawab,  beriman,  bertakwa,  sehat  jasmani dan  ruhani,  memiliki  pengetahuan  dan keterampilan, kepribadian yang mantap dan mandiri.  Pencapaian  tujuan  itu  akan  bisa diraih  ketika  ada  suatu  proses  yang terencana  dengan  efisien,  efektif,  dan relevan. Agar tujuan tersebut tercapai maka dibutuhkan  kurikulum  yang  kuat,  baik secara infrastruktur maupun superstruktur.
Kurikulum sebagai komponen utama  sistem  pendidikan  pada  hakekatnya mencakup  empat  dimensi  kurikulum  yang saling  terkait.  Hasan  (1988:28)  empat dimensi  kurikulum  tersebut  adalah:  1) kurikulum  sebagai  ide  atau  konsepsi;  2) kurikulum  sebagai  rencana  tertulis;  3) kurikulum sebagai proses; dan 4) kurikulum sebagai hasil belajar. Kurikulum dalam  dimensi  ide  atau  konsepsi  diartikan dalam  kajian  selanjutnya  sebagai  ‘ide kurikulum  2013’.  Kurikulum  sebagai dimensi rencana tertulis diartikan seperangkat rencana tertulis ( as a plan ) atau dokumen kurikulum untuk dapat dijadikan pedoman dalam pelaksanaan pembelajaran atau diimplementasikan dalam pembelajaran ( curriculum in action ).
Istilah  ide  kurikulum  menurut pendapat Hasan (2008:121) adalah merupakan  rumusan  dari  posisi  filosofis pendidikan yang dianut, pandangan teoritik tentang konsep kurikulum, model kurikulum yang digunakan, konsep tentang konten,  organisasi  kurikulum,  desain kurikulum,  desain  dokumen  kurikulum, posisi  peserta  didik  dalam  belajar.  Pada dasarnya  ide  kurikulum  2013  dapat dipahami  dari  Permendikbud  Nomor  54 Tahun  2013  tentang  Standar  Kompetensi Lulusan  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah dan  diperbarui  melalui  Permendikbud Nomor  20  tahun  2016,  Permendikbud Nomor 64 Tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  dan diperbarui  melalui  Permendikbud  Nomor 21  Tahun  2016,  Permendikbud  Nomor  22 Tahun  2016  tentang  Standar  Proses, Permendikbud  Nomor  23  Tahun  2016 tentang  Standar  Penilaian,  Permendikbud Nomor 24 Tahun 2016 tentang Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar Pelajaran, serta Permendikbud  Nomor  67  Tahun  2013 tentang  Kerangka  Dasar  dan  Struktur Kurikulum Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah.
Sebagaimana tercantum dalam Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003 bahwa  pendidikan  di  Indonesia  bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Konsep kurikulum telah ditetapkan dalam  Undang-Undang  Sisdiknas  Nomor 20 Tahun 2003, dengan batasan kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Batasan tersebut dapat disimpulkan bahwa ada  dua  dimensi  kurikulum,  yang  pertama adalah rencana ( as a plan ) dan pengaturan mengenai  tujuan,  isi,  dan  bahan  pelajaran. Sedangkan  yang  kedua  adalah  cara
pelaksanaan rencana ( method and strategy of learning process ).
Kurikulum
2013
termasuk kurikulum  teknologis,  karena  kurikulum bukan hanya diarahkan pada pemeliharaan dan pengawetan ilmu tetapi diarahkan pada penguasaan kompetensi, sehingga disebutnya kurikulum berbasis kompetensi (KBK).  Dalam  kurikulum  ini  suatu kompetensi  diuraikan  menjadi  kompetensi yang  lebih  khusus  dan  akhirnya  menjadi perilaku-perilaku  yang  dapat  diamati  atau diukur.
Adapun  pengertian  kompetensi menurut Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003  tentang  Sisdiknas  adalah  kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup sikap, pengetahuan,  dan  keterampilan  sesuai dengan  standar  nasional  yang  telah disepakati.  Menurut  Sanjaya  (2008:131) kompetensi adalah perpaduan dari pengetahuan, keterampilan, nilai dan sikap yang direfleksikan dalam kebiasaan berpikir dan bertindak.
Konsep belajar, proses belajar, dan lingkungan  belajar  akan  dipengaruhi  oleh posisi filosofis kurikulum. Dalam Permendikbud  Nomor  22  Tahun  2016 dikemukakan  konsep  tentang  belajar, proses  belajar,  dan  lingkungan  belajar. Proses  belajar  adalah  kriteria    mengenai pelaksanaan  pembelajaran  pada  satuan pendidikan untuk mencapai Standar Kompetensi  Lulusan.  Adapun  belajar dalam  kurikulum  2013  dikatakan  bahwa belajar itu hanya dapat dilakukan oleh anak sendiri,  bukan  karena  dipompakan  ke dalam otaknya. Yang penting adalah bukan “ what  to  think ”  melainkan  “ how  to  think ” yakni melalui pemecahan masalah (Nasution; 2011:25). Pandangan ini adalah pandangan filosofi pragmatisme dan social reconstruktivism. Mengajar menurut constructivism bukanlah kegiatan memindahkan  pengetahuan  dari  guru kepada  siswa,  melainkan  suatu  kegiatan yang  memungkinkan  siswa  membangun sendiri pengetahuannya (Yamin; 2012:3).
Pendekatan pembelajaran yang ditetapkan dalam Permendikbud Nomor 22
Tahun  2016  adalah  pendekatan  ilmiah ( scientific ),  tematik  terpadu  (tematik  antar matapelajaran),  dan  tematik  (dalam  suatu mata pelajaran), untuk menunjang pendekatan  tersebut  perlu  diterapkan pembelajaran berbasis penyingkapan/ penelitian  ( discovery  /inquiry  learning ). Untuk  mendorong  kemampuan  peserta didik menghasilkan karya kontekstual, baik individual maupun kelompok maka sangat disarankan menggunakan pendekatan pembelajaran  yang  menghasilkan  karya berbasis pemecahan masalah ( project based learning ).
Konsep  peserta  didik  dan  peran guru dapat dipahami dari penjelasan dalam Permendikbud  Nomor  20  Tahun  2016 tentang Standar
Kelulusan dan Permendikbud  Nomor  21  Tahun  2016 tentang  Standar  Isi.  Selain  itu  dapat dipahami berdasarkan pendekatan pembelajaran  Kurikulum  2013,  yang dikenal  dengan  pendekatan  saintifik. Pendekatan  saintifik  menurut  Sufairoh (2016) adalah: “Proses  pembelajaran  yang  dirancang sedemikian rupa agar peserta didik secara aktif mengonstruk  konsep,  hukum  atau  prinsip melalui  tahapan-tahapan  mengamati  (untuk mengidentifikasi  atau  menemukan  masalah), merumuskan masalah, mengajukan atau merumuskan  hipotesis,  menganalisis  data, menatik kesimpulan, dan mengkomunikasikan konsep, hukum atau prinsip yang ditemukan.”
Ditjen  Dikdasmen  Kemendikbud
(2013:
4) menjelaskan dimensi pembelajaran Kurikulum 2013 menekankan  pada  dimensi  pedagogik modern dalam pembelajaran, yaitu menggunakan  pendekatan  ilmiah  dalam pembelajaran sebagaimana dimaksud meliputi  mengamati,  menanya,  mencoba, mengolah,  menyajikan,  menyimpulkan, dan  menciptakan  semua  mata  pelajaran. Menurut  Permendikbud  Nomor  22  Tahun 2016  tentang  Standar  Proses  bahwa pendekatan  saintifik  ditempuh  melalui “5M” yaitu mengamati, menanya, mengumpulkan data, mengasosiasi, mengkomunikasikanUntuk memperkuat pendekatan saintifik dilaksanakan
pendekatan  tematik  terpadu  pada  jenjang Sekolah  Dasar,  dan  model  pembelajaran discovery/inquiry learning, problem-based learning, project-based learning .
Pendekatan  tematik  terpadu  menurut Kemendikbud (2013:7) adalah
pembelajaran dengan memadukan beberapa mata pelajaran melalui penggunaan  tema.  Pada  pembelajaran tematik  terpadu  peserta  didik  tidak mempelajari  materi  mata  pelajaran  secara terpisah semua mata pelajaran yang ada di sekolah dasar sudah melebur menjadi  satu kegiatan  pembelajaran  yang  diikat  dengan tema.
Pembelajaran tematik berlandaskan psikologi  gestalt,  yang  berpandangan bahwa belajar dimulai dengan sesuatu yang familiar dan setiap langkah dalam pendidikan  didasarkan  pada  hal-hal  yang sudah  dikuasai.  Semua  aspek  pelajaran dibagi  menjadi  unit-unit  yang  bermakna, dan  unit-unit  itu  harus  berkaitan  dengan seluruh konsep atau pengalaman (Hergenahn dan Olson; 2008:307).
Konten Kurikulum 2013 mencakup standar  isi  yang  ada  dalam  Permendikbud Nomor 64 Tahun 2013, terdapat Kompetensi  Inti  (KI),  terdiri  dari  sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
Kompetensi sikap terdiri dari sikap spiritual dan  sikap  sosial,  sikap  dalam  hal  ini mengandung nilai karakter, oleh karena itu kurikulum  2013  sarat  dengan  muatan pendidikan  karakter  (Yani;  2013:55). Dalam  hal  ini  dapat  dikatakan  bahwa content kurikulum 2013 adalah pendidikan karakter.  Pendapat  tentang  pendidikan karakter sebagaimana dikemukakan Hendarman (2012:117) yang mengatakan:
“Proses pendidikan karakter didasarkan  pada  totalitas  psikologis  yang mencakup  seluruh  potensi  individu  manusia (kognitif,  afektif,  psikomotor)  dan  fungsi totalitas  sosiokultural  dalam  konteks  interaksi dalam  keluarga,  satuan  pendidikan,  dan masyarakat.”
Muatan kompetensi kurikulum 2013  untuk  semua  jenjang  sama  (Yani; 2013:56), yaitu menunjukkan perilaku yang mencerminkan  sikap  orang  beriman,
berakhlak mulia, berilmu, percaya diri, dan bertanggung jawab. Kompetensi kurikulum 2013  terdapat  kompetensi  generik  untuk setiap  mata  pelajaran  terdiri  dari  empat dimensi, yaitu sikap spiritual, sikap sosial, pengetahuan dan keterampilan.
Kompetensi  dikelompokkan  menjadi  dua, yaitu  Kompetensi  Inti  dan  Kompetensi Dasar Mata Pelajaran. Pada jenjang SD/MI proporsi  sikap  spiritual  dan  sosial  lebih banyak  dikembangkan  daripada  aspek pengetahuan  dan  keterampilan  (Yani; 2013:91).
Berbicara  desain  kurikulum  2013 tergolong  kurikulum  subjek  akademik. Karakteristik  kurikulum  subyek  akademik adalah  nama-nama  mata  pelajaran  yang menjadi isi kurikulum hampir sama dengan nama  disiplin  ilmu,  contohnya  geografi, matematika, sejarah, biologi, fisika, kimia, ekonomi (McNeil, 1977:84-88). Organisasi isi  kurikulum  subjek  akademik  mengikuti pola correlated curriculum dan unified atau concentrated curriculum . Correlated curriculum adalah  organisasi  materi  atau konsep dalam suatu disiplin ilmu atau mata pelajaran  dikorelasikan  dengan  pelajaran lainnya,  desain  diwujudkan  dalam  bentuk pengelompokan  mata  pelajaran  yang memiliki  kedekatan,  contohnya  IPA,  IPS.
Unified atau concentrated  curriculum adalah  pola  organisasi  bahan  pelajaran yang  tersusun  tema-tema  pelajaran  dan didalam  tema  tersebut  mencakup  materi dari  berbagai  bahan  disiplin  ilmu,  hal  ini terlihat  dari  kurikulum  jenjang  Sekolah Dasar. Evaluasi kurikulum subjek akademik  menggunakan  bentuk  evaluasi bervariasi  dan  disesuaikan  dengan  tujuan dan  sifat  mata  pelajaran.  Variasi  yang digunakan  dalam  bentuk  tes  uraian  ( essay test ) dan tes obyektif ( objective test ).
Tugas sekolah
dalam pengembangan  kurikulum  sesuai  yang ditetapkan  dalam  Undang-undang  Nomor 20  Tahun  2003  pasal  38  ayat  (2),  yaitu kurikulum pendidikan dasar dan menengah dikembangkan sesuai  dengan relevansinya oleh setiap kelompok atau satuan pendidikan
dengan komite
sekolah/madrasah di bawah koordinasi dan supervise  dinas  pendidikan  atau  kantor departemen  agama  kabupaten/kota  untuk pendidikan  dasar  dan  provinsi  untuk pendidikan menengah.
Ditegaskan  dalam  Permendikbud Nomor  61  Tahun  2014  bahwa  kurikulum dikembangkan dengan
prinsip
diversifikasi, untuk melakukan penyesuaian  program  pendidikan  pada satuan pendidikan dengan kondisi  dan ciri khas  potensi  yang  ada  di  daerah  serta peserta  didik.  Dengan  demikian  tugas sekolah  dalam  pengembangan  kurikulum adalah mengembangkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), dalam mengembangkan  KTSP  sekolah  harus melibatkan komite sekolah.
KTSP dalam Undang-undang Sisdiknas  dan  Permendikbud  Nomor  61
Tahun  2014  disebut  dengan  kurikulum operasional. Kurikulum operasional dikembangkan dan diimplementasikan oleh satuan  pendidikan  diwujudkan  dalam bentuk  KTSP.  KTSP  termasuk  School- based  Curriculum  Development  (SBCD), menurut  Lewy  (1991)  dalam  Sulfasyah (2013:36)  dapat  didefinisikan  secara  luas dan sempit.
The  broadest  definitions  implies  that there is not only full autonomy for the school to decide what to teach, but also a commitment on its behalf to prepare instructional materials for the courses offered, with a minimal reliance on available textbooks. The narrow definitions of SBCD,  on  the  other  hand,  indicates  that  the central  education  authority  delegates  some freedom  to  or  grants  some  authority  for  the local  or  the  school  authorities  to  determine  a certain part of the school program.
Hal  ini  sama  halnya  dengan kurikulum  2013,  KTSP  disusun  oleh sekolah dan bernuansa SBCD. Oleh karena itu  penyusunan  KTSP  harus  bermakna (Yani;  2013:170)  dengan  lima  ciri  :  (1) disusun sesuai prosedur; (2) dikembangkan oleh  semua  stakeholder;  (3)  dikaji  dan dirumuskan  sesuai  poensi,  kebutuhan,  dan perkembangan peserta didik dan lingkungannya;  (4)  dilaksanakan  sesuai
dokumen KTSP; (5)  dimonitor, dievaluasi, dan direvisi untuk ditingkatkan kinerjanya.
Komponen  KTSP  telah  ditetapkan melalui  Permendikbud  Nomor  61  Tahun 2014  yang  tercantum  dalam  Lampiran  I, bahwa  komponen  KTSP  meliputi  tiga dokumen  yaitu:  Buku  I  KTSP,  Buku  II KTSP, dan Buku  III  KTSP. Buku  I KTSP berisi  sekurang-kurangnya  visi,  misi, tujuan,  muatan,  pengaturan  beban  belajar, dan  kalender  pendidikan.  Buku  II  KTSP silabus  pembelajaran.  Dalam  Lampiran Permendikbud  Nomor  22  Tahun  2016 tentang  Standar  Proses  dijelaskan  bahwa silabus  merupakan  acuan  penyusunan kerangka pembelajaran untuk setiap bahan kajian mata pelajaran. Silabus dikembangkan    berdasarkan    Standar Kompetensi  Lulusan  dan  Standar  Isi,
digunakan sebagai acuan dalam pengembangan rencana pelaksanaan pembelajaran. Adapun  Buku  III  KTSP  adalah
Rencana Pelaksanaan Pembelajaran. Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) adalah rencana kegiatan pembelajaran tatap muka untuk satu pertemuan atau lebih. RPP dikembangkan dari silabus untuk mengarahkan kegiatan pembelajaran peserta  didik  dalam  upaya  mencapai Kompetensi  Dasar  (KD).  Komponen  RPP sebagaimana tercantum dalam Permendikbud  Nomor  22  Tahun  2014 meliputi  kegiatan  pendahuluan,  kegiatan inti, dan kegiatan penutup.
Permendikbud  Nomor  23  Tahun 2016 tentang Standar Penilaian, pengertian penilaian  adalah  proses  pengumpulan  dan pengolahan  informasi  untuk  mengukur pencapaian  hasil  belajar  peserta  didik. Penilaian dalam Kurikulum 2013 pendidik harus mengutamakan assessment as learning dan assessment  for  learning . Assessment as learning merupakan penilaian yang menekankan pada keterlibatan peserta didik untuk secara aktif berpikir mengenai proses belajar dan hasil belajarnya  sehingga  berkembang  menjadi pembelajar  yang  mandiri  ( independent learner ). Assessment  for  learning adalah
penilaian untuk  mengidentifikasi  kesulitan yang  mungkin  dihadapi  peserta  didik  dan menemukan  cara  atau  stratei  untuk membantu  peserta  didik  sehingga  lebih, udah memahami dan membuat pembelajaran menjadi efektif.
Penilaian  merupakan  komponen kurikulum,  dalam  hal  ini  pengembangan KTSP baik dalam dokumen 1, dokumen 2, maupun dokumen 3 sudah harus dicantumkan  rencana  penilaian.  Dalam merencanakan  penilaian  perlu  dipahami Standar  Penilaian  sebagaimana  ditetapkan melalui  Permendikbud  Nomor  23  Tahun 2016. Mengingat kurikulum 2013 berbasis kompetensi, maka penilaian yang dilaksanakan adalah capaian standar kompetensi  yang  berciri  penilaian  otentik. Penilaian  otentik  adalah  penilaian  yang nyata  dan  dibuktikan  dengan  kinerja  dan atau  hasil-hasil  yang  telah  dibuat  oleh peserta  didik  (Yani;  2013:145).  Menurut Baron’s yang dikutip Marzano dan dikutip ulang  oleh  Yani  (2013:147)  menentukan lima  kriteria  dalam  merumuskan  tugas penilaian otentik yaitu: (1) harus bermakna; (2)  tugas  disusun  dengan  melibatkan peserta  didik;  (3)  menuntut  peserta  didik untuk aktif menemukan, menganalisis, dan menarik  kesimpulan;  (4)  mensyaratkan untuk mengkomunikasikan hasil pekerjaan dalam  melaksanakan  tugas;  (5)  tugas mengharuskan  untuk  melakukan  suatu perbuatan tertentu.
Penilaian  pada  jenjang  SD/MI, walaupun  pembelajarannya  menggunakan pendekatan  tematik  terpadu,  akan  tetapi penilaian dilakukan dengan mengacu pada indikator  dari  Kompetensi  Dasar  setiap mata  pelajaran  yang  diintegrasikan  dalam tema.  Tematik  terpadu  adalah  pendekatan pembelajaran,  hal  yang  berbeda  dengan sistem  penilaian.  Karakteristik  kurikulum 2013  adalah  KBK  sehingga  kompetensi yang mencakup tiga ranah (sikap, pengetahuan, keterampilan) menjadi acuan penilaian.

## METODOLOGI PENELITIAN
Sesuai  tujuan  penelitian  maka  pendekatan penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif deskriptif eksploratori, yang  bermaksud  untuk  menggambarkan dan mengungkap ( to describe and explore ) masalah penelitian (Sukmadinata;
2007:60).  Lokasi  penelitian  di  Kecamatan Sukalarang Kabupaten Sukabumi, populasi penelitian  adalah  semua  SD  berjumlah  15 sekolah.  Sampel  penelitian  diambil  dua sekolah,  yakni  SDN  Sukalarang  dan  SDN Karamat. Desain penelitian dikembangkan sebagai berikut.

## Gambar 1. Desain Penelitian
Variabel  atau  obyek  penelitian (Sugiyono;2011:63)  merupakan  “ simply defined a variable is a concept that varies ” Neuman  (2003:149)  dalam  penelitian  ini meliputi  pemahaman  kepala  sekolah  dan guru tentang ide Kurikulum 2013, dokumen Buku I, II, dan III KTSP, dan permasalahan yang  dihadapi  kepala  sekolah  dan  guru terkait dengan kurikulum 2013.
Definisi  operasional  ide  kurikulum dalam penelitian ini merujuk pada pendapat Hasan (2008:12) yaitu rumusan dari posisi filosofis pendidikan yang dianut, pandangan teoritik tentang konsep kurikulum, model kurikulum yang digunakan, konsep tentang konten, organisasi  kurikulum,  desain  kurikulum, desain  dokumen  kurikulum,  posisi  peserta didik dalam belajar. Dari pendapat tersebut setiap  aspek  dikaji  sesuai  yang  termuat dalam Peraturan tentang Kurikulum 2013.
Dokumen  KTSP  yang  dimaksud dalam  penelitian  meliputi  tiga  dokumen,
DESKRIPSI DAN EKSPLORASI IPEMAHAMAN  IDE KURIKULUM  2013  OLEH TIM  PENGEMBANG DDOKUMEN  KTSP
(DOKUMEN I, DOKUMEN II, DOKUMEN III)
PPERMASALAHAN  YANG DIHADAPI  TIM  PENGEMBANG KURIKULUM TINGKAT  SEKOLAH
yaitu  Buku  I  KTSP,  Buku  II  KTSP,  dan Buku  III  KTSP.  Buku  I  KTSP  berisi sekurang-kurangnya  visi,  misi,  tujuan, muatan,  pengaturan  beban  belajar,  dan kalender pendidikan. Buku II KTSP berisi silabus, dan Buku III KTSP berisi  rencana pelaksanaan  pembelajaran  yang  disusun sesuai potensi, minat, bakat, dan kemampuan  peserta  didik  di  lingkungan belajar.
Adapun  permaslahan  kurikulum
2013 dimaksudkan dalam penelitian adalah permasalahan yang dihadapi
tim pengembang  KTSP  (kepala  sekolah  dan guru)  berkaitan  dengan:  (1)  penyusunan KTSP;  (2)  penyusunan  silabus;  (3) penyusunan  RPP;  dan  (3)  penyusunan sistem penilaian.
Teknik  dan  instrumen  penelitian terdiri dari: (1) angket untuk mendapatkan data  pemahaman  tim  pengembang  KTSP (kepala  sekolah  dan  guru)  tentang  ide kurikulum  2013;  (2)  pedoman  studi dokumen  digunakan  untuk  melakukan analisis  konsistensi  ide  kurikulum  2013 terhadap  dokumen  KTSP;  (3)  pedoman focus  group  discussion (FGD)  untuk membahas  kedalaman  pemahaman  ide kurikulum  2013  oleh  kepala  sekolah  dan guru  dan  konsistensi  pemahaman  ide Kurikulum  2013  dalam  pengembangan dokumen  KTSP  serta  permasalahan  yang dihadapi berkaitan dengan Kurikulum 2013 (Kasali; 2008:295); (4) pedoman wawancara  untuk  menggali  pendapat kepala  sekolah  tentang  hasil  analisis dokumen  KTSP  dan  hasil  FGD  serta permasalahan  yang  dihadapi  sekolah berkaitan dengan kurikulum 2013.
Teknik analisis data yang diterapkan mencakup tiga teknik, yaitu : (1) reduksi data untuk  mengelompokkan unit- unit analisis data berdasarkan permasalahan penelitian;  (2)  display  data  yaitu  data penelitian  yang  telah  direduksi  disajikan dalam bentuk deskripsi sesuai permasalahan penelitian; (3) verifikasi dan penarikan kesimpulan dilakukan berdasarkan  pemahaman  terhadap  data
yang telah dikumpulkan disesuaikan dengan hakekat penelitian kualitatif.
Prosedur penelitian ditempuh melalui  empat  tahap,  yakni;  (1)  tahap pendahuluan untuk melakukan penyusunan desain  penelitian,  studi  pendahuluan  ke lokasi penelitian, dan penyusunan kisi-kisi instrument;  (2)  pelaksanaan  penelitian untuk pengumpulan data dengan menggunakan instrument angket, pedoman studi  dokumen,  FGD,  dan  wawancara;  (3) tahap analisis data; (4) penyusunan laporan penelitian.

## HASIL PENELITIAN
DAN

## PEMBAHASAN
Hasil Penelitian Hasil penelitian berikut diuraikan berdasarkan permasalahan penelitian. Pemahaman  ide  kurikulum  2013  Sekolah Dasar  oleh  kepala  sekolah  dan  guru  yang diperoleh  menunjukkan  semua  responden membenarkan  semua  pernyataan  yang tercantum dalam angket. Pernyataan dalam angket  mencakup  ide  kurikulum  2013 meminta persetujuan “ya benar” atau “tidak tahu” dan semua responden yang berjumlah 23  orang,  yakni  dua  orang  kepala  sekolah dan  21  orang  guru  menjawab  “ya  benar”. Dalam  hal  ini  dapat  dikatakan  bahwa responden mengaku memahami ide kurikulum 2013.
Hasil  studi  dokumen  KTSP  di  dua sekolah  dapat  dijelaskan  sebagai  berikut. Ditemukan  bahwa  SDN  Sukalarang  telah menyusun  dokumen  Buku  I  KTSP. Substansi  dalam  dokumen  secara  umum sesuai  dengan  format  minimal  yang ditetapkan dalam Pedoman Pengembangan KTSP sebagaimana tercantum pada lampiran  Permendikbud  Nomor  61  Tahun 2014.  Dalam  dokumen  tersebut  berisi tentang    visi  misi  sekolah,  tujuan  sekolah, muatan  kurikulum,  pengaturan  beban belajar, dan kalender pendidikan.
Dokumen Buku I KTSP SDN Karamat berbeda dengan dokumen SDN Sukalarang. Penyusunannya  masih  berorientasi  pada pedoman  penyusunan  KTSP  tahun  2006. Demikian  pula    dalam  latar  belakang
tercantum acuan penyusunan Buku I KTSP adalah  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19 Tahun  2005,  bukan  Permendikbud  Nomor 61 Tahun 2014.
Dokumen  silabus  kelas  empat  SDN Sukalarang  berisi  identitas  sekolah,  kelas dan  semester,  tema  pembelajaran,  dan alokasi waktu untuk satu tema pembelajaran. Dalam pengembangan silabus  format  yang  digunakan  dalam bentuk  tabel  terdiri  dari  tiga  kolom,  yakni mata  pelajaran  dan  kompetensi  dasar, materi pembelajaran, dan kegiatan pembelajaran.  Silabus  disusun  per-tema pembelajaran  dan  dirinci  dalam  kegiatan pembelajaran menjadi sub-sub tema. Pengembangan  format  silabus  tidak  ada perbedaan  antara  SDN  Sukalarang  dan SDN  Karamat.  Format  yang  digunakan dalam bentuk tabel terdiri dari tiga kolom, yakni mata pelajaran dan kompetensi dasar, materi pembelajaran, dan kegiatan pembelajaran. Namun  demikian, dokumen silabus  SDN  Karamat  peneliti  tidak menemukan  identitas  sekolah  dan  tema pembelajaran.
Buku III KTSP merupakan dokumen Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP).
Dokumen RPP
teridentifikasi dikembangkan  mencakup  identitas  yang lengkap  sesuai  Permendikbud  Nomor  22 Tahun  2016.  Yang  tidak  teridentifikasi dalam  RPP  adalah  variasi  penggunaan metode  pembelajaran  yang  ditetapkan dalam ide Kurikulum 2013, yakni problem based-learning , dan discovery learning . Hasil studi dokumen buku  III  KTSP
SDN  Karamat  teridentifikasi  bahwa  RPP dikembangkan  mencakup  identitas  yang lengkap  sesuai  Permendikbud  Nomor  22 Tahun  2016.  Ditemukan  hal  yang  sama sebagaimana  RPP  SDN  Sukalarang,  yakni dalam  RPP  adalah  tidak  tercantum  variasi penggunaan  metode  pembelajaran  yang ditetapkan  dalam  ide  Kurikulum  2013, yakni problem based-learning , dan discovery learning .
Deskripsi hasil kegiatan FGD terangkum sebagai berikut.
1. Ide  kurikulum  2013  pernah  didengan dari kegiatan sosialisasi maupun pelatihan, tetapi hanya sebatas disinggung dan diberikan sepintas saja.
2. Penyusunan  silabus  dan  RPP  dibuat sesuai dengan pembekalan dalam pelatihan, dan sebatas memenuhi format minimal sebagaimana dicontohkan dalam  pelatihan.  Dalam  pelatihan dikatakan  bahwa  dalam  menyusun silabus  dan  RPP  cukup  memindahkan apa  yang  sudah  ada  dalam  Buku  Guru dan Buku Siswa.
3. Permasalahan  yang  dihadapi  tentang Kurikulum  2013  adalah  buku  yang datangnya  tidak  sesuai  dengan  awal tahun pelajaran, dan kesulitan penulisan rapot  dengan  deskripsi  karena  murid banyak  jumlahnya.  Kalo  pembelajaran tematik mengapa penilaian tidak tematik,  tetapi  penilaian  kembali  lagi penilaian tiap mata pelajaran.
Adapun  hasil  wawancara  tersimpulkan sebagai berikut.
1. Landasan  filosofis  Kurikulum  2013 dibahas  sepintas  dalam  materi  umum saat pelatihan.
2. Pelatihan Kurikulum 2013 belum merata semua guru.
3. Dari  pusat  hanya  disediakan  buku  guru dan  buku  siswa,  bukan  silabus  atau contoh bentuk format silabus. Jadi guru menyusun  silabus  maupun  RPP  tinggal menyesuaikan  dengan  buku  guru  dan buku siswa.
4. Masalah  penilaian  Kurikulum  2013, kesulitan  ada  pada  prosedur  dan administrasi penilaian, kendalanya jumlah  siswa.  Pengadministrasian  nilai itu  tiap  tema,  begitu  penulisan  di  rapot harus per mata pelajaran cukup rumit.

## Pembahasan Hasil Penelitian
1. Pemahaman Kepala Sekolah dan

## Guru tentang Ide Kurikulum 2013
Pemahaman  kepala  sekolah  dan  guru tentang  ide  Kurikulum  2013  baru  sebatas tahu dan pernah mendengar. Latar belakang belum  memahami  ide  Kurikulum  2013 secara konseptual disebabkan oleh berbagai
faktor,  antara  lain:  (1)  kajian  tentang  ide Kurikulum  2013  dalam  pelatihan  hanya bersifat  umum  dan  tidak  detail;  (2) pelatihan  Kurikulum  2013  belum  merata diikuti oleh guru; (3) dalam pelatihan atau sosialisasi tidak dikaji bahwa ide kurikulum memiliki konsistensi terhadap pengembangan dokumen KTSP; (4) rentang waktu pelatihan hanya satu sampai empat hari; (5) strategi pelatihan Kurikulum  2013  lebih  bersifat  “ theory oriented ” dan kurang praktik.
Upaya  yang  dilakukan  oleh  Kepala  SD Inti  selaku  Ketua  Gugus  Sekolah  telah dilaksanakan untuk
dapat
mendiseminasikan hasil pelatihan Kurikulum  2013,  namun  belum  semua kepala sekolah dan guru memiliki komitmen  sama  untuk  mensukseskan
Kurikulum 2013.
Kelambanan pengembangan  kurikulum  antara  lain disebabkan  guru-guru  banyak  yang  lebih ingin  berpegang  pada  yang  telah  ada, merasa  lebih  aman  dengan  praktik-praktik rutin dan tradisional daripada mencoba hal- hal  baru  yang  memerlukan  pemikiran  dan usaha yang lebih banyak (Nasution;2011:3).  Kepala  sekolah  dan guru  belum  berupaya  menggali  ide kurikulum 2013 melalui membaca literatur atau mendatangkan nara sumber ahli untuk memantapkan dan memperkuat pemahaman  ide  Kurikulum  2013.  Upaya yang  sudah  dilakukan  melalui  pertemuan K3S  dan  KKG  sudah  tepat,  namun demikian belum dilengkapi dengan menghadirkan  nara  sumber  ahli  sehingga informasi Kurikulum
2013
yang disampaikan  sebatas  apa  yang  diketahui dan dipahami oleh kepala sekolah atau guru yang sudah mengikuti pelatihan.
Sedangkan  ide  kurikulum  yang  perlu dipahami adalah posisi filosofis pendidikan yang  dianut,  pandangan  teoritik  tentang konsep  kurikulum,  model  kurikulum  yang digunakan, konsep tentang konten, organisasi  kurikulum,  desain  kurikulum, desain  dokumen  kurikulum,  posisi  peserta didik dalam belajar (Hasan; 2008:121).

## 2. Konsistensi Ide Kurikulum 2013
terhadap Dokumen Buku I, Buku II, Buku III KTSP Hasil  studi  dokumen  Buku  I  KTSP  SDN Sukalarang dan SDN
Karamat menunjukkan temuan tentang isi dokumen yang  berbeda,  dan  terdapat  temuan  satu aspek yang  cukup mendasar yakni perumusan  visi  SDN  Sukalarang  masih mengadopsi visi Kabupaten Sukabumi dan Dinas Pendidikan Kabupaten yang diadopsi adalah visi tahun 2011-2015.
Dokumen  Buku  I  KTSP  antara  SDN Sukalarang  dan  SDN  Karamat  adalah, dokumen  Buku  I  KTSP  SDN  Sukalarang menunjukkan bahwa dokumen disusun oleh Tim  dan  sudah  sesuai  dengan  Pedoman Penyusunan  KTSP  Kurikulum  2013, substansi  dokumen  Buku  I  KTSP  sesuai Pedoman Pengembangan KTSP dan
Peraturan  Mendikbud  Nomor  61  Tahun 2014.
Dokumen  Buku  I  KTSP  SDN  Karamat merupakan dokumen KTSP yang substansinya  berisi  Kurikulum  2006. Dalam  dokumen  Buku  I  KTSP  tidak diungkap atau dijelaskan kelas berapa yang masih mengacu pada Kurikulum 2006 dan kelas  berapa  yang  sudah  mengacu  pada Kurikulum  2013.  Ketidakjelasan  substansi dokumen  Buku  I  KTSP  SDN  Karamat menjadi  tidak  bermakna,  sedangkan  ide Kurikulum 2013 berharap KTSP bermakna (Yani; 2013:170).
Dokumen Buku II KTSP SDN Sukalarang  dan  SDN  Karamat  disusun dengan bentuk format sama, terdiri dari tiga kolom yaitu: mata pelajaran dan kompetensi  dasar,  materi  pembelajaran, dan kegiatan pembelajaran. Dokumen yang dipelajari tidak menemukan konsistensi ide Kurikulum  2013  terhadap  dokumen  Buku II KTSP, baik di SDN Sukalarang maupun SDN Karamat. Ide Kurikulum 2013 tentang silabus  tercantum  dalam  Permendikbud Nomor  22  Tahun  2016,  baik  acuan pengembangan silabus  maupun komponen silabus.
Dokumen  Buku III  KTSP  SDN Sukalarang dan SDN Karamat sebagaimana
studi  dokumen  menunjukkan  bahwa  RPP yang disusun secara umum sudah memenuhi komponen sebagaimana Permendikbud  Nomor  22  Tahun  2016 tentang  Standar  Proses.  Konsistensi  ide Kurikulum  2013  tidak  tercermin  dalam perencanaan  metode,  media  pembelajaran, dan  sumber  belajar.  Dalam  RPP  metode belum  menerapkan  multi  metode,  media dan  sumber  belajar  masih  “ text  book oriented ”,  sehingga  ide  Kurikulum  2013 penerapan  model  pembelajaran discovery learning dan problem based learning tidak tercermin dalam dokumen RPP.

## 3. Permasalahan yang dihadapi Kepala Sekolah dan Guru tentang
Kurikulum 2013 Permasalahan  yang  dihadapi  kepala sekolah  dan  guru,  berdasarkan  hasil  FGD maupun  wawancara,  adalah  masalah penilaian dalam Kurikulum 2013. Kesulitan yang dihadapi sebenarnya dalam peng-administrasian  hasil  penilaian.  Pada saat  penilaian  pembelajaran  sehari-hari dengan  pendekatan  tematik  yang  dinilai adalah  capaian  kompetensi  dasar  dalam satu  tema,  tetapi  pada  saat  mengukur kompetensi pada ulangan semester kembali lagi  pada  mata  pelajaran.  Dan  pada  akhir semester  hasil  penilaian  harus  ditransfer kedalam  buku  rapot  dan  ditulis  secara deskriptif.

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI Simpulan
Pemahaman  kepala  sekolah  dan  guru tentang ide Kurikulum 2013 baru pada taraf kenal  dan  tahu,  pemahaman  bahwa  ide kurikulum  memiliki  konsistensi  dalam pengembangan  dokumen  KTSP  atau kurikulum sebagai rencana belum dimiliki.
Dokumen KTSP yang dikembangkan menunjukkan  tidak  ada  konsistensi  antara ide  Kurikulum  2013  dengan  dokumen Buku I KTSP, Buku II KTSP, dan Buku III KTSP. Demikian pula, antara ide Kurikulm 2013  dengan  dokumen  KTSP  yang dikembangkan  oleh  Tim  Pengembang Kurikulum Sekolah belum terjadi
kesinambungan, sehingga substansi dokumen  Buku  I,  Buku  II,  dan  Buku  III KTSP  belum  mencerminkan  memuat  ide Kurikulum 2013 secara utuh.
Permasalahan  yang  dihadapi  kepala sekolah  dan  guru  berkaitan  dengan Kurikulum 2013 adalah masalah penilaian, baik  berkaitan  dengan  teknik  dan  jenis penilaian
maupun teknik pengadministrasian hasil penilaian.
Perubahan  tentang  penulisan  hasil  belajar peserta didik dalam buku laporan pendidikan (rapot) secara deskriptif ditanggapi sebagai sesuatu yang merepotkan  guru,  dan  ingin  kembali  pada pola lama.

## Rekomendasi
Rekomendasi  ditujukan  kepada pengambil kebijakan,  bahwa  strategi  pelatihan  perlu diubah  dari  bersifat  “ theory  oriented ” kearah  “ practices  oriented ”  dan  perlu divariasikan  pelaksanaannya  di  tingkat Kecamatan  atau  Gugus  Sekolah  serta ditingkatkan efektifitas pola pendampingan Kurikulum 2013.
Direkomendasikan bagi kepala sekolah dan guru bahwa dalam mendiseminasikan  Kurikulum  2013  perlu didukung  dengan  menghadirkan  nara sumber  ahli  pada  saat  kegiatan  workshop, kegiatan  K3S  atau  KKG,  sehingga pemahaman  ide  Kurikulum  2013  yang belum  terkaji  dalam  pelatihan  di  tingkat Provinsi  atau  Kabupaten  dapat  diperkuat dan  dimantapkan  pada  saat  kegiatan  K3S dan KKG.

## DAFTAR PUSTAKA
Hasan,  S.H.  (1988).  Evaluasi  Kurikulum. Jakarta:  Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi.
Hasan,  S.H.  (2008).  Evaluasi  Kurikulum. Bandung:  Kerjasama  PT  Rosda  dan UPI Bandung.
Hendarman. (2012). Kebijakan Pendidikan di  Indonesia.  Surabaya:  Jenggala Pustaka Utama.
Hergenahn,  B.R. and Olson,  M.H. (2008). Theories  of  Learning.  (Terjemahan Edisi  ke  Tujuh).  Jakarta:  Kencana Prenada Media Group.
Kasali,  Rhenald.  (2008).  Metode-metode
Riset  Kualiatif  dalam  Public  Relations
& Marketing Communications. Yogyakarta: Bentang Pustaka.
Kuntarto.  E.  (2014).  Kajian  Implementasi Kurikulum  2013  pada  Pembelajaran Calistung  di  SD.  Universitas  Jambi: FKIP Prodi PGSD.
McNeil,  J.  D.  (1977).  Curriculum: Comprehensive  Introduction  (4th  ed.).
London: Scott, Foresman, & Brown.
Nasution, S. (2011). Asas-asas Kurikulum.
Jakarta: Bumi Aksara.
Neuman,  W.L.  (2003).  Social  Research
Methods  Qualitative  and  Quantitative
Approach. New York: Pearson Education Inc.
Ruja & Sukamto. (2013). Survey Permasalahan Implementasi Kurikulum Nasional 2013 Mata Pelajaran IPS SMP di  Jawa  Timur.  Universitas  Negeri Malang.
Sanjaya,  Wina.  (2008).  Kurikulum  dan Pembeajaran, Teori dan Praktik Pengembangan  Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP).  Jakarta: Kencana Predana Media Group.
Setiabudi,  B.  (2013).  Strategi  Guru  dalam Menghadapi  Kurikulum  2013  di  SMA Negeri  2  Surakarta.  Surakarta:  SMAN 2.
Sufairoh.  (2016).  Pendekatan  Saintifik  & Model  Pembelajaran  K-13.  Jurnal Pendidikan Profesional, Volume 5 No.
3 Desember 2016 hal 116.
Sulfasyah. (2013). Investigating the Implementation  of  Indonesian  KTSP (School-Based  Curriculum)  in  The Teaching  of  Writing  in  Year  Two. Perth, Western Australia:Cowan University
Sugiyono.  (2011).  Metode  Penelitian Kombinasi. Yogyakarta: CV
ALFABETA.
Sukmadinata.  N.  S.  (2007).  Metode Penelitian Pendidikan. Bandung:
Rosdakarya. Yamin, Moh. (2012). Panduan Manajemen Mutu  Kurikulum  Pendidikan,  Panduan Lengkap Tata Kelola Kurikulum Efektif. Yogyakarta:DIVA Press.
Yani, Ahmad. (2013). Mindset Kurikulum 2013. Bandung: Alfabeta.
Zais,  Robert  S.  (1976).  Curriculum Principles  and  Foundations.  New York:Harper & Row Publisher.

## Pedoman,  Peraturan,  dan  Perundang- undangan:
Departemen Pendidikan Nasional. Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem  Pendidikan  Nasional.  Jakarta: Depdiknas.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2013).  Peraturan  Pemerintah  Nomor 32  Tahun  2013  tentang  Perubahan Kedua Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional Pendidikan. Jakarta: Kemdikbud.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
(2013).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia Nomor  67  Tahun  2013  tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum  Sekolah  dasar/Madrasah Ibtidaiyah. Jakarta: Kemendikbud.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2014).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 57 Tahun 2014 tentang  Kurikulum  2013  Sekolah Dasar/Madrasah  Ibtidaiyah.  Jakarta: Kemdikbud.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2014).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kurikulum Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. Jakarta: Kemdikbud. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
(2016).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 20 Tahun 2016 tentang  Standar  Kelulusan  Pendidikan
Dasar dan Menengah. Jakarta:
Kemdikbud.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
(2016).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 21 Tahun 2016 tentang  Standar  Isi  Pendidikan  Dasar dan Menengah. Jakarta: Kemdikbud.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
(2016).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 22 Tahun 2016 tentang  Standar  Proses  Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta:
Kemdikbud. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
(2016).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 23 Tahun 2016 tentang  Standar  Penilaian  Pendidikan. Jakarta: Kemdikbud. Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan (2016).  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 24 Tahun 2016
tentang Kompetensi Inti dan
Kompetensi  Dasar  Pelajaran  pada Kurikulum 2013 pada Pendidikan dasar dan  Pendidikan  Menengah.  Jakarta: Kemdikbud