P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Manajemen program rehabilitasi narkotika  dan obat berbahaya (Narkoba) Mayang Asa pada RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan
Mutmainnah Latief 1* , Inda Pusvitasari 2 , Asmarani Harma 3 , Hardi 4 1,2,3,4 Universitas Syekh Yusuf Al-Makassari Gowa, mutmainnahlatief05@gmail.com
Dikirim 12 Januari 2023,  disetujui 19 April  2023, diterbitkan 20 April 2023 Pengutipan: Latief, M., Pusvitasari, I., Harma, A. & Hardi. (2023). Manajemen program rehabilitasi narkotika dan  obat  berbahaya  (Narkoba)  Mayang  Asa  pada  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan. Gema Wiralodra , 14 (1), 329- 339

## Abstrak
RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  melaksanakan  program  layanan  rehabilitasi narkoba Mayang Asa. Salah satu masalah pada rehabilitasi Mayang Asa tidak berjalannya program disebabkan kurangnya koordinasi dengan BNNP dalam melimpahkan pasien dan adanya beberapa sarana prasarana yang kurang memadai. Berdasarkan permasalahan tersebut, maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui manajemen program rehabilitasi narkoba Mayang Asa pada RSUD Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan. Meode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah metode  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif,  dimana  penelitian  ini  menggunakan  pedoman wawancara sebagai instrumen utama pengumpulan data. Informan dalam penelitian ini sebanyak tujuh orang. RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan enam orang dan staf BNNP Sulawesi Selatan satu orang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) fungsi perencanaan (planning ) dalam manajemen rehabilitasi narkoba Mayang Asa belum berjalan optimal (2) fungsi pengorganisasian ( organizing ) menunjukkan  tupoksi sudah sesuai dengan SK Direktur. Pelatihan pegawai belum cukup baik karena kompetensi yang dimiliki tidak diterapkan secara optimal karena tidak adanya pasien rehabiltasi narkoba (3) fungsi penggerakan ( actuating ) sudah baik terlihat dari pelaksanaan program  yang  mengacu  pada  alur  layanan  dan  koordinasi  BNNP  Sulawesi  Selatan  tidak sepenuhnya  melimpahkan  penyalahguna  narkoba  kepada  Mayang  Asa  (4)  fungsi  pengawasan ( controlling )  masih  bermasalah.  Pengawasan  BNNP  tidak  berkesinambungan  melakukan monitoring  dan  pengawasan  Kepala  Bidang  Pelayanan  belum  efektif  karena  kegiatan  evaluasi tidak dilakukan secara berjenjang setiap tahunnya.
Kata Kunci: Manajemen Rehabilitasi Narkoba, Program Mayang Asa, RSUD Sayang Rakyat

## Abstract
Sayang Rakyat  Hospital  in  South  Sulawesi  Province implements  the Mayang Asa drug rehabilitation service program. One of the problems with the Mayang Asa rehabilitation program was that it was not running due to lack of coordination with BNNP in delegating patients  and  inadequate  infrastructure.  Based  on  these  problems,  this  study  aims  to determine  how  the  management  of  the  Mayang  Asa  drug  rehabilitation  program  at  the RSUD  Sayang  Rakyat,  South  Sulawesi  Province.  The  method  used  in  this  study  is  a qualitative method with a descriptive approach, where this study uses interview guidelines as  the  main  instrument  of  data  collection.  There  were  seven  informants  in  this  study. RSUD  Sayang  Rakyat  South  Sulawesi  Province  has  six  people  and  the  staff  of  BNNP South  Sulawesi  is  one person. The results showed that (1) the planning function in  the management  of  Mayang  Asa  drug  rehabilitation  was  not  running  optimally  (2)  the organizing function indicated that the duties and functions were in  accordance with the Decree of the Director. Employee training is not good enough because the competencies possessed are not implemented optimally because there are no drug rehabilitation patients (3) the actuating function is already good as seen from the implementation of the program that refers to the service flow and coordination of BNNP South Sulawesi does not fully
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
delegate drug abusers to Mayang Asa (4) control function (controlling) is still problematic. Supervision of BNNP does not continuously monitor and supervise the Head of Service has not been effective because the evaluation activities are not carried out in stages every year.
Keyword(s) : Drug Rehabilitation Management, Mayang Asa Program, Sayang Rakyat Hospital

## 1. Pendahuluan
Pembangunan  suatu  bangsa  dapat  terlihat  dari  kemajuan  suatu  daerah,  salah  satu aspeknya  adalah  pelayanan  bidang  kesehatan.  Adapun  tujuan  pembangunan  kesehatan tertuang dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Pasal (2) yang menjelaskan  bahwa:  Tujuan  pembangunan  kesehatan  adalah  meningkatkan  kesadaran, kemauan,  dan  kemampuan  hidup  sehat  bagi  setiap  orang  agar  terwujud  derajat  kesehatan masyarakat  yang  setinggi-tingginya,  sebagai  investasi  bagi  pembangunan  sumber  daya manusia yang produktif secara sosial maupun ekonomi.  Cita-cita tersebut tidak akan tercipta tanpa  upaya  yang  terukur  dan  terarah.  Pemerintah  selaku  penyelenggara  negara berkewajiban  untuk  menyelenggarakan  upaya  kesehatan  bagi  seluruh  warga  negara Indonesia (Wirandi & Sahar, 2020).
Semua tingkat umur baik anak-anak, remaja maupun dewasa mudah untuk mengakses informasi. Di Era media sosial ini, sudah diketahui bahwa internet memiliki pengaruh besar bagi  penggunanya  secara  positif  dan  negatif,  dan  salah  satunya  adalah  mempromosikan penyalahgunaan  narkoba  dan  pengggunaan  obat-obatan  terlarang.  Internet  adalah  pintu gerbang  informasi  (Ridwan,  2018).  Akses  terbuka  ke  informasi  mempersulit  penyaringan informasi yang diterima baik positif maupun negatif. Selain itu, internet juga merupakan alat untuk  komunikasi  (Audina,  2019).  Dengan  demikian,  membuat  komunikasi  jauh  lebih mudah  daripada  sebelumnya.  Akses  terbuka  ke  saluran  informasi  dan  komunikasi  dapat digunakan  secara  negatif  terutama  dalam  kaitannya  dengan  penyalahgunaan  narkoba.  Di sosial media, seperti twitter, facebook, dan lain-lain menjadi tempat jual beli dan penyebaran informasi tentang narkoba dan penyalahgunaan obat-obatan terlarang (Audina, 2019).
Perkembangan  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba  akhir-akhir  ini  telah mencapai  situasi  yang  mengkhawatirkan,  sehingga  menjadi  persoalan  kenegaraan  yang mendesak  ( Saputra  &  Widiansyah,  2023) .  Korban  penyalahgunaan  narkoba  bukan  hanya pada orang dewasa, mahasiswa tetapi juga pelajar SMU sampai pelajar setingkat SD. Kaum remaja menjadi salah satu kelompok yang rentan terhadap penyalahgunaan narkoba, karena selain memiliki sifat dinamis, energik, selalu ingin tahu (Radith, 2021). Mereka juga mudah putus  asa  dan  mudah  dipengaruhi  oleh  pengedar  yang  berakibat  jatuh  pada  masalah penyalahgunaan Narkoba. Penanganan permasalahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba memerlukan kerja keras dan keseriusan dari seluruh komponen  masyarakat, bangsa dan  negara  ( Marshaal,  2018). Hal  ini  disebabkan  permasalahan  narkoba  merupakan kejahatan  yang  luar  biasa,  terorganisir,  tanpa  batas  (global),  dan  sudah  multi  etnis (melibatkan berbagai suku bangsa).
Berdasarkan data Badan Narkotika Nasional (BNN) tahun 2014 bahwa sekitar 65 ribu penyalahguna narkoba yang harus didistribusi yang tersebar di seluruh Indonesia sehingga data yang setiap tahun ini diproyeksi terus bertambah, maka pada tahun 2016 dimana korban penyalahguna  narkoba  meningkat  signifikan  140  ribu  orang  dengan  latar  belakang  yang berbeda baik usia maupun gender (BNN, 2010).
Hasil survei nasional penyalahgunaan narkoba di 34 Provinsi yang dilaksanakan oleh BNN  bekerjasama  dengan  Pusat  Penelitian  Kesehatan  Universitas  Indonesia  pada  tahun
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
2015, Sulawesi Selatan menempati posisi sembilan diperoleh angka prevalensi sebesar 2,27 persen  atau  sebanyak  138.937  orang.  Pada  tahun  2017,  Sulawesi  Selatan  mengalami peningkatan  menjadi  posisi  tujuh  dengan  angka  prevalensi  1,95  persen  atau  sebanyak 133.503 orang. Data menunjukkan bahwa pengguna narkoba dua tahun terakhir di Sulawesi Selatan menunjukkan adanya peningkatan signifikan. Pada tahun 2016 pengguna narkoba di Sulawesi Selatan sebanyak 15.869 orang. Pada tahun 2017 mengalami kenaikan sebanyak 21.961  orang.  Dari  bidang  rehabilitasi  pada  tahun  2016  sejumlah  1.214  residen  telah menjalani  rehabilitasi,  sedangkan  pada  tahun  2017  mengalami  penurunan  sebanyak  794 residen. Menurut Kepala Bidang Pencegahan BNN mengemukakan bahwa “kemungkinan jumlah  yang  belum  terdeteksi  lebih  besar  dibandingkan  yang  telah  terdeteksi”. (https://www.sulselsatu.com)
Upaya  pemerintah  dalam  penanganan  penyalahgunaan  narkoba  adalah  pengadaan rehabilitasi  narkoba.  Pemerintah  telah  mengatur  dalam  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia  Nomor  25  Tahun  2011  tentang  Pelaksanaan  Wajib  Lapor  Pecandu  Narkotika bahwa pengguna atau keluarga sebagai wali yang ingin direhabilitasi dapat melapor untuk direhabilitasi  tanpa  harus  dipidanakan.    Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika pasal 54 mengemukakan bahwa “pecandu narkotika dan korban penyalahgunaan narkoba wajib menjalani rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial”. Rehabilitasi merupakan suatu proses pemulihan gangguan penggunaan narkoba baik dalam jangka panjang maupun pendek yang bertujuan mengubah perilaku untuk mengembalikan fungsi individu tersebut di  masyarakat.  Rehabilitasi  terdiri  dari  dua  jenis,  yaitu  rehabilitasi  medis  dan  rehabilitasi sosial.
Pemerintah telah menyediakan sarana salah satunya adalah BNNP (Badan Narkotika Nasional Provinsi) Sulawesi Selatan yang bekerjasama dengan instansi pemerintah sebagai fasilitator termasuk biaya yang tidak lagi dibebankan kepada Rumah Sakit, Puskesmas, dan Lembaga Masyarakat sehingga tidak ada lagi kendala biaya untuk menolak direhabilitasi. Melihat  fenomena  terhadap  penyalahgunaan  narkoba  maka  Rumah  Sakit  Umum  Daerah (RSUD)  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  bekerjasama  dengan  BNNP  Sulawesi Selatan  membentuk  wadah  bagi  masyarakat  Indonesia  khususnya  masyarakat  Sulawesi Selatan  bagi  penyalahguna  narkoba,  yaitu  Rehabilitasi  Narkoba  Rumah  Sayang  Anak Bangsa (Mayang Asa) berbasis rehabilitasi medis plus Therapeutic Community (TC) yang merupakan  salah  satu  program  layanan  unggulan  di  RSUD  Sayang  Rakyat.  Mayang  Asa mengembangkan  pelayanan  rehabilitasi  narkoba  rawat  inap  dengan  menyiapkan  fasilitas gedung rehabilitasi medis bagi anak bangsa pengguna narkoba.
Penyalahguna narkoba yang mendapatkan pengobatan atau perawatan pada pelayanan rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  (Rumah  Sayang  Anak  Bangsa)  mengalami  peningkatan jumlah pasien selama 3 tahun terakhir.

## Gambar 1
Data  Pasien  Rehabilitasi  Narkoba  Mayang  Asa  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi Selatan Tahun 2016-2018
Sumber :  Laporan Tahunan RSUD Sayang Rakyat, 2016-2018
Berdasarkan gambar grafik diatas, menunjukkan bahwa jumlah pasien rehabilitasi narkoba mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2016 sebanyak 19 pasien, tahun 2017 sebanyak 37 pasien, dan tahun 2018 sebanyak 45 pasien yang telah menjalani rehabilitasi narkoba di Mayang Asa dengan status residen rawat inap.
Fakta  menunjukkan  bahwa  kasus  penyalahgunaan  narkoba  yang  telah  direhabilitasi kembali relapse (kembali  menggunakan  narkoba),  hal  ini  terjadi  di  rehabilitasi  narkoba Mayang Asa, tercatat selama 2 tahun terakhir terdapat 5 pasien  yang relapse berdasarkan pernyataan petugas dari Mayang Asa. Meskipun kualitas pelayanan tidak menjadi penyebab yang  signifikan  terhadap  pasien  yang relapse tapi  tetap  memiliki  kontribusi  terhadap pulihnya  penyalahguna  narkoba.  Berdasarkan  observasi  awal,  hal  ini  disebabkan  karena lembaga rehabilitasi narkoba belum  konsisten dalam menjalankan standar pelayanan, tidak berjalannya  program  rehabilitasi  narkoba  secara  berkesinambungan,  serta  fasilitas  yang tidak memadai  sehingga dalam menjalankan proses rehabilitasi  narkoba  belum terlaksana secara  efektif.  Standar  pelayanan  Badan  Narkotika  Nasional  Provinsi    (BNNP)  Sulawesi Selatan  untuk  sebuah  lembaga  rehabilitasi  selain  memiliki  legalitas,  juga  harus  memiliki sarana dan prasarana yang menunjang baik dari segi Sumber Daya Manusia (SDM) maupun sumber daya fisik, seperti fasilitas, kamar pasien, ruang detoksifikasi, ruang assesmen baik untuk  assesor  maupun  konselor.  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  harus  berprofesi  dokter, perawat,  psikolog,  maupun  kesehatan  masyarakat  atau  minimal  petugas  yang  telah mengikuti  pelatihan  perawatan  pelayanan  rehabilitasi  narkoba.  Sumber  Daya  Manusia (SDM) di rehabilitasi narkoba Mayang Asa terdiri dari berbagai disiplin ilmu yang berbeda.
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  terdapat  beberapa  masalah  terkait  dari program  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  pada  Rumah  Sakit  Umum  Daerah  (RSUD) Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  antara  lain:  Pertama,  kurang  memberikan sosialisasi  ke  masyarakat  menyebabkan  ketidaktahuan  akan adanya  rehabilitasi  narkoba Mayang  Asa  di  RSUD  Sayang  Rakyat  sehingga  menjadi  kendala  bagi  pasien  yang  ingin melakukan  rehabilitasi  narkoba.  Kedua,  tidak  berjalannya  program  rehabilitasi  narkoba Mayang  Asa  secara  berkesinambungan,  hal  ini  disebabkan  karena  kurangnya  koordinasi dengan  BNNP  Sulawesi  Selatan  dalam  melimpahkan  pasien  karena  sejauh  ini  pasien rehabiiltasi yang ditangani Mayang Asa adalah pasien rujukan dari BNNP Sulawesi Selatan. Ketiga, dalam melaksanakan pelayanan hanya berdasarkan alur layanan yang dibuat tanpa adanya SOP (Standar Operasional Prosedur) yang memperjelas alur tugas, wewenang, serta tanggung  jawab  setiap  pelaksana  untuk  mempermudah  proses  pemantauan  program rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa.  Keempat,  ada  beberapa  fasilitas  dalam  kondisi  rusak, seperti mushollah, AC, lemari pakaian, meja dan dispenser sehingga fasilitas tersebut tidak dapat dimanfaatkan secara optimal.  Kelima, penempatan pegawai yang tidak sesuai dengan
0 10 20 30 40 50 2016 2017 2018 19 37 45
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  2415  Tahun  2011  tentang Rehabilitasi  Medis  Pecandu,  Penyalahguna,  dan  Korban  Penyalahgunaan  Narkotika  yang seharusnya dokter sebagai penanggung jawab dalam melakukan asesmen dan pemeriksaan fisik dan belum tersedia tenaga psikolog dan kesehatan masyarakat.
Jumlah  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  pada  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa sebanyak 21 orang. Dimana hanya sembilan orang, diantaranya terdiri dari satu dokter dan delapan  perawat  telah  mengikuti  pelatihan  di  bidang  gangguan  penggunaan  NAPZA (Narkotika  Psikotropika,  dan  Zat  Adiktif)  di  Balai  Besar  Rehabilitasi  BNN  LIDO  ( Love, Innovative, Dignity, Optimistic ) Bogor dan memiliki sertifikat BNN.
Keenam, Direktur dan Kepala Bidang Pelayanan RSUD Sayang Rakyat belum efektif melakukan  pengawasan  terhadap  pelaksanaan  program  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa dalam mengarahkan kegiatan operasionalnya, seperti rehabilitasi narkoba Mayang Asa tidak dimanfaatkan  secara  optimal  dan  adanya  sarana  prasarana  yang  kurang  memadai. Rehabilitasi menjadi harapan korban penyalahgunaan narkoba untuk dapat menata kembali masa depannya lebih  baik  melalui program  dan layanan rehabilitasi.  Rehabilitasi  narkoba yang  berkualitas  tentu  akan  berpengaruh  terhadap outcome dari  korban  penyalahgunaan narkoba sebagai impact nya.
Berdasarkan  beberapa  kendala  atau  masalah  tersebut  diatas,  maka  peneliti  merasa perlu  untuk  mengetahui  dan  meneliti  lebih  lanjut  mengenai  “Manajemen  Program Rehabilitasi Narkoba Mayang Asa pada RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan”.

## 2. Metode Penelitian
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  penelitian kualitatif. Penelitian ini dilaksanakan pada Rehabilitasi Mayang Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi  Sulawesi  Selatan.  Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  kurang  lebih  dua  bulan. Teknik pengumpulan data melalui pengamatan langsung, wawancara dan telaah dokumen. Informan penelitian sebanyak tujuh orang yang terdiri dari  Direktur Rumah Sakit, Kepala Bidang  Pelayanan,  Kepala  Seksi  Pelayanan  Medik,  Kepala  Ruangan  Mayang  Asa, Koordinator  Mayang  Asa,  Ketua Therapeutic  Community Mayang  Asa,  dan  Staf  BNNP Sulawesi Selatan. Teknik pengolahan dan analisis data adalah analisis kualitatif dengan cara reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Adapun  prosedur  kerja  dalam penelitian ini terdiri atas tiga tahapan yaitu tahap persiapan, tahap pelaksanaan, dan tahap pelaporan.

## 3. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dalam  melakukan  analisis  manajemen  program  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa Rumah  Sakit  Umum  Daerah  (RSUD)  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  peneliti menggunakan  fungsi  manajemen  menurut  George  R  Terry  (Muninjaya,  2004)  dengan subvariabel planning (perencanaan), organizing (pengorganisasian), actuating (penggerakan),  dan controlling (pengawasan).  Adapun  hasil  penelitiannya,  yaitu  sebagai berikut :
1. Perencanaan (Planning)
a. Rehabilitasi Sosial
Mayang  Asa  sebagai  lembaga  yang  menjalankan  rehabilitasi  narkoba,  sangat dibutuhkan  pengembangan  rehabilitasi  sosial.  Rehabilitasi  sosial  dilakukan  dengan menggunakan  pendekatan  terapi  komunitas  ( therapeutic  community )  dalam  upaya
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
pemutusan mata rantai ketergantungan terhadap narkoba. Penyalahguna narkoba juga perlu difasilitasi berbagai ilmu pengetahuan dan pelatihan keterampilan.
Pernyataan informan Ibu Hj. Nuridah selaku Kepala Ruangan Mayang Asa mengenai perencanaan rehabilitasi sosial Mayang Asa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Sayang Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan,  namun  umumnya  informan  mengatakan  bahwa rehabilitasi sosial yang saat ini diterapkan belum berjalan maksimal disebabkan kurangnya pasien  rehabilitasi  narkoba  rawat  inap  sehingga  tidak  memungkinkan  untuk  dilakukan rehabilitasi sosial. Pihak pelaksana Mayang Asa saat ini lebih memantapkan sosialisasi ke masyarakat mengenai adanya rehabilitasi narkoba yang ada di Rumah Sakit Umum Daerah Sayang (RSUD) Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan.

## b. Perbaikan Sarana Prasarana
Umumnya  informan  mengatakan  bahwa  sangat  perlu  adanya  perbaikan  sarana prasarana karena selama ini belum  dilakukan perbaikan terutama dari segi  fasilitas. Hasil wawancara mengenai perbaikan sarana prasarana yang ada di Mayang Asa, yaitu menurut drg.  Sri  Fausyia  Nuralim  selaku  Direktur  bahwa  masih  minim  fasilitas  sehingga  kondisi persediaan  sarana  prasarana  termasuk  perbaikannya  memang  masih  terbatas.  Dari  hasil observasi,  tampak beberapa sarana prasarana  yang tidak layak digunakan di  Mayang  Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan. Berikut dokumentasinya

## Gambar 1
Ruang Seminar Rehabilitasi Narkoba Mayang Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan

## Sumber : Data Dokumentasi
Gambar diatas merupakan ruang seminar untuk pasien yang menjalankan rehabilitasi rarkoba Mayang Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan. Pada gambar diatas, dapat kita lihat kondisi ruangan yang kurang layak untuk digunakan lagi untuk para pasien penyalahguna narkoba karena atapnya yang sudah ambruk atau rusak.
2. Pengorganisasian (Organizing)
a. Tupoksi
Sebagai  bagian dari program  unggulan layanan rehabilitasi  narkoba Mayang Asa di RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  menjadi  tanggung  jawab  Direktur. Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  drg.  Sri  Fausyia  Nuralim  selaku  Direktur  RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan bahwa tupoksi pelaksana program sudah jelas dan
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
diuraikan dalam Surat Keputusan Direktur RSUD Sayang Rakyat Nomor 174 Tahun 2017 Tentang Pengorganisasian Rehabilitasi Narkoba Mayang Asa dan kemampuan yang dimiliki masing-masing pelaksana untuk menyelesaikan program kerja yang telah dibuat.

## b. Pelatihan Pegawai
Jumlah  pelaksana  program  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  sebanyak  21  pegawai. Hasil wawancara dengan informan terkait pelatihan pegawai. dr. Andi Hermin Boto selaku Kepala  Bidang  Pelayanan  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  mengatakan bahwa pelaksanaan pelatihan diharapkan memberikan manfaat kepada pelaksana program rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa,  terutama  peningkatan  kemampuan  dalam  melakukan proses  pelaksanaan  program  sesuai  kompetensi  yang  dimiliki.  Tetapi  hal  ini  akan  lebih optimal apabila pelatihan dilakukan setahun dua kali, karena ilmu pengetahuan yang terus berkembang dan dengan adanya perubahan-perubahan kebijakan menuntut pelaksana untuk terus meningkatkan kompetensi yang dimiliki.
3. Penggerakan (Actuating)

## a. Alur Layanan
Dalam pelaksanaan program rehabilitasi narkoba Mayang Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi  Sulawesi  Selatan  yang  dilakukan  oleh  tenaga  medis  dan  non  medis  senantiasa mengacu pada  alur layanan  yang telah  dibuat dan dilaksanakan sejak tahun 2016. Hal  ini sebagaimana  disampaikan  oleh  Bapak  Jasaduddin  selaku  Kepala  Seksi  Pelayanan  Medik RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  dalam  wawancara  bahwa  segala  proses layanan telah berjalan sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan. Berdasarkan observasi langsung  di  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi Selatan  Pada  tanggal  15  Mei  2019  peneliti  mendapatkan  hasil  bahwa  setiap  pasien rehabilitasi telah mendapatkan layanan dari pelaksana sesuai alur layanan yang ada.
b. Koordinasi
Koordinasi  pelaksanaan  program  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  dengan  BNNP Sulawesi Selatan, peneliti melakukan wawancara dengan salah satu staf BNNP Ibu Nurdiana selaku Konselor Bidang Rehabilitasi BNNP Sulawesi Selatan, menjelaskan bahwa meskipun RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan ditetapkan sebagai IPWL yang berarti telah mandiri bisa menerima langsung pasien rehabilitasi narkoba tanpa bergantung kepada BNNP Sulawesi Selatan. Namun, BNNP tetap melakukan kerjasama dengan RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan dalam pelimpahan pasien.
4. Pengawasan (Controlling)
a. Pengawasan BNNP
Pengawasan sebagai  bentuk  pengamatan  yang dilakukan secara berjenjang terhadap pelaksanaan program untuk menjamin pelaksanaan program tersebut dapat berjalan dengan baik  sebagaimana  yang  diharapkan.  Hasil  wawancara  dengan  Ibu  Diana  selaku  Konselor Bidang  Rehabilitasi  BNNP  Sulawesi  Selatan  dapat  diketahui  bahwa  terkait  tentang pengawasan yang dilakukan BNNP Sulawesi Selatan dilaksanakan dalam bentuk monitoring dan  evaluasi  yang  pelaksanaannya  tidak  ada  jangka  waktu  yang  ditentukan  dan  harus mengikuti  prosedur.  Kegiatan  monitoring  dan  evaluasi  ini  diikuti  oleh  tim  dari  BNNP Sulawesi  Selatan  untuk  mengunjungi  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  RSUD  Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan yang melakukan pengawasan terhadap kegiatan program yang dilaksanakan .
b. Pengawasan Kepala Bidang Pelayanan
Rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  secara  struktural  dibawahi  langsung  oleh  Bidang Pelayanan  Medik  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan  sehingga  proses
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
pemantauan dan evaluasi langsung dilakukan oleh Kepala Bidang Pelayanan. Berikut hasil wawancara dengan informan terkait pengawasan Kepala Bidang Pelayanan, dr. Andi Hermin Boto  selaku  Kepala  Bidang  Pelayanan  RSUD  Sayang  Rakyat  Provinsi  Sulawesi  Selatan dalam  wawancara  menjelaskan  bahwa  pengawasan  Kepala  Bidang  Pelayanan  terkait program rehabilitasi narkoba Mayang Asa belum maksimal karena kegiatan evaluasi tidak dilakukan  secara  berjenjang  setiap  tahunnya.  Seharusnya  bidang  pelayanan  melakukan pemantauan  dan  evaluasi  langsung  termasuk  kinerja  seluruh  pelaksana  program,  sarana prasarana yang ada, efisiensi layanan, dan laporan bulanan dan tahunan yang berisi progres kegiatan  apa  saja  yang  telah  dilaksanakan  dalam  menunjang  proses  rehabilitasi  narkoba Mayang Asa.
Pembahasan
1. Perencanaan (Planning)
a. Rehabilitasi Sosial
Rehabilitasi sosial Mayang Asa belum berjalan secara optimal dan lebih fokus pada rehabilitasi medis, meskipun dari segi rehabilitasi medis hal yang sangat membantu dalam proses  pengobatan  untuk  membebaskan  dari  ketergantungan  narkoba,  namun  kegiatan rehabilitasi sosial juga sangat berpengaruh dalam memulihkan penyalahguna narkoba untuk membentuk  perilaku  penyalahguna  menjadi  baik  secara  emosional, skill ,  spiritual,  dan psikisnya  dengan  berbagai  pendekatan  melalui  program-program  kegitan  yang  lebih produktif.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan Sutriyani, et al (2014) di Wisma Sirih Rumah Sakit  Khusus  Provinsi  Kalimantan  Barat,  mengemukakan  bahwa  proses  pelaksanaan rehabilitasi sosial terhadap pasien memiliki stabilitas fisik dan emosi  yang baik, sehingga tidak  lagi  ketergantungan  narkoba,  telah  memantapkan  kondisi  psikologis  dalam  dirinya, mendayakan  nalarnya  dan  mampu  mengembangkan  keterampilan  dalam  kehidupan masyarakat, serta mampu bersosialisasi dengan masyarakat umum, dapat membedakan mana teman yang bisa mempengaruhi yang baik untuk dirinya dan mana teman yang membawa pengaruh buruk dalam dirinya. Rehabilitasi sosial dilakukan untuk mendukung keberhasilan rehabilitasi medis karena pada seseorang yang menjalani rehabilitasi medis membutuhkan secara bersamaan rehabilitasi sosial.

## b. Perbaikan Sarana Prasarana
Sarana prasarana Mayang Asa masih belum cukup baik. Hal tersebut dilihat dari masih terbatasnya  sarana  prasarana  yang  tersedia  serta  terdapat  beberapa  ruangan  belum  proses perbaikan yang dapat menunjang dalam layanan rehabilitasi narkoba.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  yang  telah  dilakukan  Siska  Listiana,  dkk  (2019) menunjukan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  antara  sarana  dan prasarana kerja terhadap efesisensi kerja di Lembaga Permasyarakatan Narkotika Kelas IIa Bandar Lampung. Data hasil perhitungan persentase pencapaian dan kategori per indikator sarana dan prasarana kerja dan efesiensi kerja terhadap 34 responden yang ada di Lembaga Permasyarakatan Narkotika Kelas IIa Bandar Lampung menunjukan bahwa rata-rata sarana dan  prasarana  kerjannya  sebesar  83,17%  dan  rata-rata  efisiensi  kerjanya  sebesar  78,52% masuk  ke  dalam  kategori  baik.  Sarana  dan  prasarana  yang  lengkap  dapat  menunjang keberhasilan terhadap suatu proses pembinaan dan fungsi pemasyarakatan Narkotika Kelas IIa Bandar Lampung.
2. Pengorganisasian (Organizing)
a. Tupoksi
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Secara umum tupoksi pelaksana inti program rehabilitasi narkoba Mayang Asa RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan sesuai dengan Surat Keputusan Direktur  RSUD Sayang  Rakyat  Nomor  174  Tahun  2017  Tentang  Pengorganisasian  Rehabilitasi  Narkoba Mayang Asa dan kemampuan yang dimiliki masing-masing pelaksana untuk menyelesaikan program kerja yang telah dibuat.
Berdasarkan hasil penelitian sebelumnya  yang dilakukan Andri Yono (2018) bahwa Pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  BNN  Kota  Pekanbaru  dibidang  pencegahan  dalam menjalankan  tugasnya  sudah  cukup  baik  sebagaimana  dimaksud  dalam  Peraturan  Kepala Badan Narkotika Nasional Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Narkotika  Nasional  Provinsi  dan  Badan  Narkotika  Nasional  Kabupaten/Kota  Kedudukan dalam  Pasal  23,  huruf  b,  BNNK/Kota  menyelenggarakan  fungsi,  yaitu  pelaksanaan kebijakan  teknis  dibidang  pencegahan,  pemberdayaan  masyarakat,  rehabilitasi  dan pemberantasan dalam wilayah Kabupaten/Kota.

## b. Pelatihan Pegawai
Dokter  dan  perawat  yang  melakukan  asesmen  dan  konseling  belum  efektif  karena kompetensi  yang  dimiliki  tidak  diterapkan  secara  optimal  karena  tidak  adanya  pasien rehabiltasi narkoba dari Januari sampai April 2019 dan bulan Mei sampai Juni 2019 hanya tiga pasien sehingga beberapa program terapi yang tidak berjalan.
Berdasarkan  penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan  Ivandi  dan  Padmono  di  Lapas Narkotika  Kelas  IIB  Purwokerto  bahwa  pengembangan  karir  terhadap  motivasi  kinerja pegawai memiliki pengaruh positif sebesar 90,7% dan sisanya 9,3% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak ada dalam penelitian ini. SDM harus memiliki kompetensi dan terlatih dalam penyelenggaraan rehabilitasi.
3. Penggerakan (Actuating)
a. Alur Layanan
Alur layanan juga merupakan pedoman dalam bekerja sesuai dengan fungsi dan alat penilaian  kinerja  pegawai.  Tujuan  dari  adanya  alur  layanan  adalah  agar  prosedur pelaksanaan pekerjaan dilakukan dengan sistematis dari awal hingga akhir layanan. Dengan adanya alur layanan, maka diharapkan kualitas pekerjaan menjadi lebih baik.

## b. Koordinasi
RSUD  Sayang  Rakyat  sebagai  pemberi  layanan  rehabilitasi  narkoba  tentunya  harus memiliki  koordinasi  dalam  rangka  kelangsungan  dan  keberhasilan  pelaksanaan  program Mayang Asa. Dalam melaksanakan program rehabilitasi narkoba Mayang Asa melibatkan BNNP  Sulawesi  Selatan.  BNNP  Sulawesi  Selatan  bertugas  sebagai  penyedia  pasien penyalahguna  narkoba  melalui  operasi-operasi  tertentu  yang  dilakukan  secara  berkala. Rehabiltasi  Mayang  Asa  pun  memiliki  tanggung  jawab  secara  koordinasi  melaporkan progres pasien kepada BNNP yang mengirimkan pasien.
4. Pengawasan (Controlling)
a. Pengawasan BNNP
Dalam Perjanjian Kerjasama antara BNNP Sulawesi  Selatan dengan RSUD Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan mengemukakan bahwa BNNP melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan program layanan rehabilitasi yang dilaksanakan oleh RSUD Sayang Rakyat. Namun kenyataannya, tidak ada lagi tindakan dari pihak BNNP melakukan pengawasan  terhadap  pelaksanaan  program  tersebut. Dalam  hal  pelaksanaan  program rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  Rumah  Sakit  Umum  Daerah  (RSUD)  Sayang  Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan kegiatan pengawasan belum dilaksanakan dengan baik oleh pihak BNNP  Sulawesi  Selatan. Rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  Rumah  Sakit  Umum  Daerah
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
(RSUD) Sayang Rakyat Provinsi Sulawesi Selatan yang telah ditetapkan sebagai IPWL oleh Kementerian  Kesehatan  belum  pernah  melakukan  pembinaan  dan  pengawasan  terhadap pelaksanaan  program,  apakah  pelaksanaannya  sudah  sesuai  dengan  tugas,  fungsi  dan kewenangan peraturan Menteri Kesehatan itu sendiri.

## b. Pengawasan Kepala Bidang Pelayanan
Hasil observasi  pada rehabilitasi  narkoba Mayang Asa Rumah Sakit Umum  Daerah (RSUD) Sayang Rakyat  Provinsi Sulawesi Selatan, tidak ditemukan hasil laporan progres pasien  serta  kegiatan  apa  saja  yang  telah  dilaksanakan  pada  program  rehabilitasi  narkoba setiap  tahunnya.  Hanya  ada  laporan  daftar  pecandu  atau  penyalahguna  narkotika  yang mendapatkan  layanan  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa  Rumah  Sakit  Umum  Daerah (RSUD).  Padahal  proses  laporan  merupakan  suatu  hal  yang  sangat  penting  karena menyangkut berhasil tidaknya suatu program.

## 4.  Kesimpulan
Fungsi  perencanaan  ( planning) belum  berjalan  secara  optimal  dan  lebih  fokus  pada rehabilitasi  medis  dan  sarana  prasarana  belum  memadai  serta  terdapat  beberapa  ruangan belum proses perbaikan yang dapat menunjang dalam layanan rehabiitasi narkoba. Fungsi pengorganisasian ( organizing) dapat dinilai sudah sesuai dengan SK Direktur Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Sayang Rakyat Nomor 174 Tahun 2017 Tentang Pengorganisasian Rehabilitasi  Narkoba  Mayang  Asa.  Kompetensi  pelaksana  program  yang  dimiliki  tidak diterapkan  secara  optimal  sehingga  beberapa  program  terapi  tidak  berjalan.  Fungsi penggerakan  ( actuating) , dapat  dinilai sudah baik terlihat  dari pelaksanaan program  yang mengacu  pada  alur  layanan  dan  koordinasi  BNNP  Sulawesi  Selatan  tidak  sepenuhnya melimpahkan penyalahguna narkoba kepada Mayang Asa. Fungsi pengawasan ( controlling ) dinilai  belum  baik  karena  dari  dua  indikator  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  masih bermasalah. Pengawasan BNNP Sulawesi Selatan tidak berkesinambungan dan tidak sesuai dengan MoU yang telah disepakati dalam hal melakukan monitoring dan evaluasi. Terkait pengawasan  Kepala  Bidang  Pelayanan  belum  efektif  karena  kegiatan  evaluasi  tidak dilakukan secara berjenjang setiap tahunnya dan tidak ada laporan bulanan dan tahunan yang berisi progres kegiatan apa saja yang telah dilaksanakan dalam menunjang proses rehabilitasi narkoba Mayang Asa.
Diharapkan rehabilitasi sosial dapat berjalan secara optimal. Dalam hal ini, pentingnya program  terapi  pada  pasien  narkoba  dan  adanya  upaya  perbaikan  serta  pengadaan  sarana prasarana  penunjang  dalam  layanan  rehabilitasi.  Sebaiknya  dilakukan  pelatihan  untuk pelaksana  program  secara  berkesinambungan  dalam  meningkatkan  kompetensi  agar diterapkan  pada  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa.  Dalam  proses  layanan  rehabilitasi narkoba  Mayang  Asa  sebaiknya  dibuatkan  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  sebagai tahapan yang harus dilalui agar memperjelas alur tugas, wewenang, serta tanggung jawab setiap  pelaksana  program.  Begitupun  proses  koordinasi  dengan  BNNP  Sulawesi  Selatan sebaiknya  melakukan  pelaporan  kepada  BNNP  secara  berkesinambungan,  yaitu  sebulan sekali melalui laporan bulanan, progres perkembangan pasien dalam proses rehabilitasi serta kegiatan  apa  saja  yang  telah  dilaksanakan  dalam    rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa. Kementerian  Kesehatan  dan  BNNP  Sulawesi  Selatan  perlu  melaksanakan  kegiatan monitoring dan evaluasi secara berjenjang untuk mengoptimalkan pelaksanaan program dan setiap tahunnya Direktur Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Sayang Rakyat melaporkan progres rehabilitasi narkoba Mayang Asa di Kementerian Kesehatan dan BNNP mengenai hasil  dari  proses  rehabilitasi  narkoba  Mayang  Asa.  Adapun  pengawasan  Kepala  Bidang
P-ISSN 1693-7945, E-ISSN : 2622-1969
Pelayanan,  sebaiknya  dilakukan  secara  berkala,  seperti  efisiensi  dan  efektivitas  layanan, sarana prasarana yang ada, mengadakan rapat bulanan untuk mengevaluasi kegiatan bulan lalu dan melakukan perencanaan bulan berjalan, serta rapat tahunan dilakukan dengan tujuan evaluasi kinerja pelaksanaan program tahun berjalan.

## 5. Daftar Pustaka
Audina,  M.  (2019).  Penggunaan  Media  Sosial  terhadap  Penyalahgunaan  Obat  Terlarang pada Remaja. Jurnal Ilmiah Kesehatan Sandi Husada , 8 (2), 103-108.
BNN. (2010). Petunjuk Pelaksana Dan Petunjuk Teknis Screening, Brief, Intervention, and Referral to Treatment, Skrining, Intervensi Singkat dan Rujukan Terap i. Jakarta: Marshaal,  N.  G.  (2018).  Tehnik  Komunikasi  Persuasif  Dalam  Advokasi  Pencegahan Pemberantasan  Penyalahgunaan  Dan  Peredaran  Gelap  Narkoba  (P4GN). Varia Hukum , 27 (35). Radith,  A.  P.  (2021). Komunikasi  Keluarga  Dalam  Mengantisipasi  Penyalahgunaan Narkoba  Pada  Remaja  di  Perumahan  Bukit  Emas  Permai  Kelurahan  Sukabumi Bandar Lampung (Doctoral dissertation, UIN Raden Intan Lampung). Ridwan,  R.  (2018).  Penyalahgunaan  Narkoba  oleh  Remaja  dalam  Perspektif Sosiologi. Madaniyah , 8 (2), 243-261.
Saputra, R., & Widiansyah, A. (2023). Penyuluhan Hukum Bahaya Narkotika serta Bentuk Pencegahan dikalangan Remaja Mustika Karang Satria Kabupaten Bekasi. Empowerment: Jurnal Pengabdian Masyarakat , 6 (01), 9-19.
Wirandi, W. W., & Sahar, S. (2020). Evaluasi Kebijakan Peraturan Desa Tentang Kawasan Bebas Merokok (Studi Kasus Kawasan Tempat Umum Desa Carawali). JIA: Jurnal Ilmiah Administrasi , 8 (3), 20-29.
Berita  Online,  Sulselsatu.com    (07/12/2018)  “ Jumlah  Pengguna  Narkoba  di  Sulawesi Selatan terus Meningkat Tembus 133 ribu  Orang ”.https://www.sulselsatu.com/berita- utama/jumlah-penggunanarkoba-di-sulsel-terus-meningkat-tembus-133-ribu orang.htm l.