ISSN: 1858-4837 E-ISSN: 2598-019X Volume 13, Nomor 2 (2018), https://jurnal.uns.ac.id/region

## Dampak Perkembangan Aglomerasi Industri Gondangrejo, Karanganyar terhadap Perubahan Spasial
The  Impact of Agglomeration Development of The Gondangrejo, Karanganyar Industry on The Spatial Changes
Darul Amal Sholihah a *, Soedwiwahjono b , Kusumastuti c
a Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret b Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret c Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik, Universitas Sebelas Maret
* Corresponding author’s email: darulsholihah.11a4.07@gmail.com

## Abstrak
Industri  merupakan  suatu  aktivitas  ekonomi  yang  mampu  memicu  konsentrasi  spasial. Terkonsentrasinya industri pada suatu kawasan tidak terlepas dari pemilihan lokasi yang didasarkan  pada  faktor  kebijakan,  sarana  prasarana,  pasar,  serta  dampak  yang ditimbulkan.  Salah  satu  dampak  yang  menjadi  pertimbangan  dari  terpusatnya  aktivitas industri  adalah  peristiwa  aglomerasi.  Berdasarkan  observasi  lapangan  tahun  2018, aglomerasi industri Gondangrejo berada di sepanjang jaringan Jl. Solo Purwodadi guna mendapatkan  kemudahan  aksesibilitas.  Konsentrasi  industri  Gondangrejo  semakin berkembang  dengan  adanya  dukungan  peruntukan  ruang  di  dalam  RTRW  Kabupaten Karanganyar  tahun  2013-2032.  Penelitian  ini  membahas  dampak  perkembangan aglomerasi  industri  Gondangrejo,  Karanganyar  terhadap  perubahan  spasial.  Penelitian ini  menggunakan  data  primer  berupa  observasi  lapangan  dan  wawancara  serta  data sekunder.  Teknik  analisis  yang  digunakan  adalah  metode  analisis  skoring,  overlay, korelasi,  dan  deskriptif.  Perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  dapat diidentifikasi  melalui  perkembangan  jumlah  industri,  kedekatan  lokasi  industri  yang mengelompok,  dan  peningkatan  jumlah  tenaga  kerja  industri.  Hal  ini  berdampak terhadap  perubahan  spasial  yang  dapat  diidentifikasi  melalui  perkembangan  sarana prasarana  seperti  penambahan  jaringan  jalan,  penurunan  tingkat  pelayanan  jalan, perubahan  sarana  transportasi  umum,  perubahan  guna  lahan,  peningkatan  sarana permukiman,  dan  peningkatan  bangunan  permukiman.  Perkembangan  aglomerasi industri  Gondangrejo  berdampak  bagi  perubahan  spasial  yaitu  memunculkan  pusat- pusat pertumbuhan baru di sekitar kawasan industri, sehingga terdapat perbedaan yang jelas antara zona kawasan pertumbuhan dengan zona kawasan permukiman pedesaan.
Kata Kunci: Aglomerasi; Dampak; Industri; Konsentrasi; Spasial;

## Abstract
Industry  is  an  economic  activity  that  is  able  to  trigger  spatial  concentration.  The concentration of industry in a region can not be separated from the selection of locations based  on  policy  factors,  infrastructure,  markets,  and  impact.  One  of  the  impact  of  the consideration from centralization of industrial activity is the agglomeration event. Based on field observation in 2018, Gondangrejo industrial agglomeration is located along the Jl solo purwodadi network  get easy accessibilitasi. Gondangrejo industrial concentration is growing with the support of space designation in RTRW Karanganyar district in 2013- 2032. This research discusses the impact of agglomeration development of Gondangrejo industry, Karanganyar to spatial changes. This research uses primary data in the form of field  observation  and  interview  and  secondary  data.  Analytical technigue used overlay, correlation, and descriptive. The development of Gondangrejo industrial agglomeration can be identified through the development of the number of insudtrial, the proximity of the clustered industrial sites and the increasing number of industrial workes. This has an impact  on  spatial  changes  that  can  be  identified  through  the  development  of
infrastructure  facilities  such  as  the  addition  of  road  network,  decreased  levels  of  road service, changes in public transport land use change, upgrading of residential  buildings. Gondangrejo  industrial  agglomeration  developments  have  an  impact  on  the  spatial changes, that bring up new centers of growth around the industrial estate, so there is a clear distinction between the growt zone and the zona of the village settlement area.
Keywords: Agglomeration; Concentration; Impact; Industry; Spatial

## 1. PENDAHULUAN
Berdasarkan Pedoman Teknis Kawasan Industri Tahun 2010, berkembangnya suatu kawasan  industri  tidak  terlepas  dari  kriteria  pemilihan  lokasi  yang mempertimbangkan  jarak  ke  pusat  kota  guna    memberikan  kemudahan  fasilitas pelayanan  sarana  prasarana  dan  pemasaran,  serta  mempertimbangkan  dampak yang akan ditimbulkan akibat pengembangan kawasan. Fujita, 2005 dalam Tilaar, 2010 menyatakan bahwa keberadaan industri pada lokasi tertentu akan berakibat pada  konsentrasi  spasial  (aglomerasi).  Menurut  Montgomery  dalam  Kuncoro (2002), aglomerasi merupakan konsentrasi spasial dari kegiatan ekonomi di suatu kawasan dengan alasan penghematan (economies of proximity).
Aktivitas  industri  yang  terdiri  dari  proses  produksi  dan  distribusi  akan mempengaruhi keruangan (spasial) wilayah (Ginting, 2007). Hal ini juga didukung dengan  pendapat  Prihanto  dalam  penelitiannya  bahwa  perkembangan  di  bidang industri berakibat terhadap aspek fisik spasial yaitu alih fungsi lahan permukiman dan sarana prasarananya. Industri-industri yang teraglomerasi akan memicu daya tarik bagi pertumbuhan wilayah, seperti migrasi tenaga kerja yang mempengaruhi penggunaan  lahan  dan  memicu  perkembangan  permukiman,  sistem  pergerakan industri  yang  memicu  perubahan  jaringan  jalan  dan  transportasi  wilayah,  serta aktivitas industri yang mempengaruhi kualitas lingkungan (Prihanto, 2010).
Kota  Surakarta  merupakan  salah  satu  kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah  yang berpengaruh  terhadap  pertumbuhan  industri-industri  di  sekitarnya.  Keberadaan Kota  Surakarta  menawarkan  kemudahan  dalam  pemasaran  industri,  kemudahan investasi  baru,  teknologi  baru,  serta  tenaga  kerja  terdidik  dan  terampil. Berdasarkan Kabupaten Karanganyar dalam Angka 2016, sejak tahun 2011 hingga 2015  PDRB  dari  sektor  industri  selalu  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya. Salah  satu  kawasan  industri  yang  sangat  berpengaruh  terhadap  perkembangan industri  di  Kabupaten  Karanganyar  adalah  kawasan  industri  Gondangrejo. Berdasarkan  data  dari  Kecamatan  Gondangrejo  tahun  2016,  terdapat  40  industri sedang dan besar yang tersebar di kawasan Gondangrejo.
Survey  primer  (2018)  menunjukkan  perkembangan  industri  Gondangrejo terkonsentrasi  di  sepanjang  koridor  Jalan  Solo  Purwodadi.  Hal  ini  semakin didukung dengan kebijakan peruntukan lokasi industri di bagian barat, mengingat wilayah  di  bagian  timur  merupakan  kawasan  cagar  budaya  Situs  Sangiran. Keberadaan  jaringan  jalan  ini  menjadi  aksesibilitas  utama  bagi  pergerakan transportasi  industri  di  Gondangrejo.  Seperti  fakta  dasar  perkembangan keruangan  (spasial)  menurut  Ferroux,  1955  dalam  Tilaar,  2010,  bahwa pertumbuhan  tidak  terjadi  di  sembarang  tempat  dan  juga  tidak  terjadi  secara serentak  namun  pertumbuhan  itu  terjadi  pada  titik-titik  atau  kutub-kutub perkembangan  dengan  intensitas  yang  berubah-ubah  dan  pertumbuhan  itu menyebar sepanjang saluran-saluran yang beraneka ragam terhadap keseluruhan perekonomian.
Berdasarkan  hasil  pencarian  data  primer  (2018)  keberadaan  perusahaan- perusahaan  industri  Gondangrejo yang berada di sekitar lahan pertanian/tegalan dan  lahan  permukiman,  menimbulkan  dampak  terhadap  penurunan  luas  lahan pertanian/tegalan dan peningkatan luas lahan permukiman. Data yang didapatkan dari  Kecamatan  Gondangrejo  dalam  angka  tahun  2016,  penurunan  luas  lahan pertanian/tegalan  selama  tahun  2015-2016  sekitar  4,5%.  Penurunan  luas  lahan pertanian  ini  dipicu  oleh  kebutuhan  akan  perluasan  lahan  industri.  Sementara kebutuhan  industri  terhadap  tenaga  kerja  berakibat  pada  peningkatan  luas  lahan permukiman dan perumahan terlihat dari munculnya hunian seperti Green Firdaus Resident,  Perum  Wonorejo,  dan  Grand  Permata.  Peningkatan  hunian  tidak  hanya terjadi  di  kawasan  budidaya  sekitar  industri,  melainkan  juga  di  kawasan  lindung sekitar  yang  memiliki  aksesibilitas  menuju  lokasi  industri.  Maka  dari  itu  pada penelitian  ini,  penulis  ingin  mengetahui  bagaimana  dampak  perkembangan aglomerasi industri Gondangrejo, Karanganyar terhadap perubahan spasial.

## 2. KAJIAN LITERATUR

## 2.1 Pengertian Dampak
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  dampak  adalah besaran, pengaruh yang mendatangkan akibat, baik positif maupun negatif. Pengaruh adalah suatu keadaan dimana  ada  hubungan  timbal  balik  atau  sebab  akibat  antara  apa  yang mempengaruhi  dan  apa  yang  dipengaruhi  (KBBI  Online,  2018).  Dengan mengetahui  hubungan  dan  besaran  hubungan  maka  akan  diketahui  bagaimana dampak yang ditimbulkan antara variabel terdampak dan variabel yang memberi
dampak.  Dalam  hal  ini  adalah  dampak  dari  perkembangan  aglomerasi  industri terhadap  perubahan  spasial,  yang  dapat  berupa  dampak  positif  maupun  dampak negatif.

## 2.2 Industri dan Kawasan Industri
Menurut  Undang-Undang  Nomor  3  Tahun  2014  tentang  Perindustrian,  industri adalah  seluruh  bentuk  kegiatan  ekonomi  yang  berupa  kegiatan  mengolah  bahan baku  dan  memanfaatkan  sumber  daya  sehingga  menghasilkan  barang  yang bermanfaat dan memiliki nilai jual tinggi. Industri dikelompokkan menjadi 3 jenis, yaitu: industri kecil, industri menengah, dan industri besar.
Kawasan  industri  adalah  kawasan  yang  menjadi  tempat  pemusatan  kegiatan industri yang dilengkapi dengan sarana prasarana penunjang yang dikembangkan dan  dikelola  oleh  perusahaan  kawasan  industri.  Kawasan  industri  merupakan luasan lahan yang ditetapkan atau diperuntukkan dan telah dikembangkan sebagai area perindustrian bagi perusahaan-perusahaan industri (Undang-Undang Nomor 3 Tahun  2014).  industri  menurut  Djojodipuro,  1992  dalam Tilaar, 2010 adalah faktor (1) pasar, (2) biaya angkutan, (3) kebijakan pemerintah, dan (4) aglomerasi.

## 2.3 Teori Perkembangan Aglomerasi Industri
Menurut  Markusen  dalam  Kuncoro  (2020),  aglomerasi  merupakan  suatu  peristiwa penghematan  dari  perusahaan-perusahaan  yang  letaknya  saling  berdekatan. Sementara itu, menurut Lipcznski, et. al., 2005 dalam Arsyad, 2014, mengemukakan bahwa peristiwa aglomerasi tidak selalu terjadi pada jenis industri yang sama atau berkaitan,  melainkan  dapat  terjadi  dari  industri  memiliki  perbedaan  dari  segi produk atau dari segi wilayah operasi (pemasaran).
Krugman dalam Kuncoro (2002:1), menyebutkan bahwa aglomerasi di kota-kota di Indonesia terjadi karena akumulasi modal dan tenaga kerja. Akumulasi modal dan tenaga yang dimaksudkan oleh Krugman adalah bahwa terpusatnya perekonomian kota di suatu kawasan dan terpusatnya sumberdaya manusia sebagai tenaga kerja memicu  industri  dalam  menanamkan  modalnya.  Teori  Krugman  kemudian dilengkapi  oleh  Martin  dan  Sunley  bahwa,  aglomerasi  industri  juga mempertimbangkan  lokasi  pasar  guna  meminimasi  biaya  transaksi  dan meningkatkan kekuatan perusahaan sebagai produsen besar (Marten dan Sunley, 1996 dalam Kuncoro, 2002).
Sementara  itu,  teori-teori  lokasi  yang  tradisional  berpendapat  bahwa pengelompokan industri diakibatkan karena minimisasi biaya transpor atau biaya produksi  (Isard,  1956;  Weber,  1909  dalam  Kuncoro  2002:2).  Minimisasi  biaya
transpor  dan  biaya  produksi  diartikan  sebagai  mengeluarkan  modal  seminimal mungkin  dengan  maksud  dapat  memaksimalkan  penjualan  melalui  area  pasar yang  terluas.  Selain  itu,  Weber,  1909  dalam  Tarigan,  2012,  juga  mengungkapkan bahwa  lokasi  industri  juga  didasarkan  pada  faktor  tenaga  kerja  dan  dampak aglomerasi.  Industri  akan  cenderung  berlokasi  pada  daerah  yang  dekat  dengan sumber tenaga kerja. Sehingga diharapkan dapat melahirkan biaya terendah dan memaksimalkan  keuntungan  perusahaan.  Weber  juga  mencoba  menggabungkan keuntungan  biaya  transportasi  dengan  tenaga  kerja  melalui  dampak  aglomerasi. Aglomerasi  memberikan  keuntungan  lain  berupa  ketersediaan  sarana  prasarana penunjang  kegiatan  industri.  Keuntungan  tersebut  seperti  ketersediaan  jaringan air bersih, jaringan listrik, fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan, dan lain-lain. Untuk  menentukan  apakah  industri  teraglomerasi  atau  tidak,  dapat  digunakan analisis  tetangga  terdekat  yaitu  dengan  rumus  parameter tetangga terdekat yang dirumuskan  oleh  Bintarto  dan  Hadisumarno.  Rumus  parameter  tetangga  terdekat menurut  Bintarto  dan  Hadisumarno,  1989  dalam  Tambunan,  2002  adalah  sebagai berikut:
Keterangan:
T  : Indeks kumulatif persebaran tetangga terdekat
Ju  : Jarak rata-rata yang diukur antara satu titik dengan titik tetangga terdekat Jh  : Jarak rata-rata yang diperoleh andaikan semua titik random (Jh . 1 / 2√P P  : Kepadatan titik tiap km 2 yaitu jumlah titik (N) dibagi luas wilayah    (A)
Setelah  diketahui  angka  indeks  tetangga  terdekat,  maka  angka  indeks  tersebut dimasukkan ke dalam klasifikasi pola persebaran. Pola persebaran tersebut yaitu:
 T = 0 – 0,7 berarti industri mengelompok/ bergerombol
 T = 0,7 – 1,4 berarti industri menyebar acak/ tidak merata
 T = 1,4 – 2,1491 berarti industri membentuk pola persebaran seragam

## 2.4 Teori Perubahan Spasial
Secara  harfiah  kata  spasial  berasal  dari  kata  Spatial  yang  diartikan  sebagai  tata ruang.  Menurut  pendapat  Suchaini  (2013),  spasial  diartikan  wilayah  atau  ruang. Sedangkan secara terminologis, Mulyati dalam Prihanto (2010) menjelaskan bahwa spasial  adalah  ruang  fisik  yang  terbentuk  pada  lingkungan  permukiman,  rumah tinggal,  dan  bentuk  bangunan  yang  terjadi  karena  faktor  yang  berkembang  di lingkungan masyarakat.
Bentuk  fisik  suatu  kawasan  tertentu  dalam  konteks  suatu  kota  atau  desa  dapat disebut  sebagai  kajian  morfologi  kota/desa  yang  diamati  dari  kenampakannya. Menurut  Herbert,  1973  dalam  Sabari,  2002,  lingkup  kajian  morfologi  kota  terdiri dari  3  unsur  yang  meliputi  (1)  sistem  jalan,  (2)  blok-blok  bangunan,  dan  (3) bangunan-bangunan  individual.  Smailes,  1955  dalam  Sabari,  2002,  menekankan lingkup  kajian  morfologi  meliputi  (1)  penggunaan  lahan,  (2)  pola-pola  jalan,  dan (3)  pola  bangunan.  Sedangkan  Johnson,  1981  dalam  Sabari,  2002,  memfokuskan aspek  kajian  morfologi  kota  pada  (1)  rencana  jalan,  (2)  tata  bangunan,  serta  (3) kaitan  fungsional  jalan  dan  bangunan.  Berdasarkan  lingkup  kajian  morfologi  kota dari  para  pakar,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  kajian  morfologi  kota  kaitannya dalam  aspek  spasial  meliputi  sistem  jaringan  jalan  yang  terdiri  dari  sistem,  pola, dan rencana jalan; penggunaan lahan; serta bangunan dan tata bangunan.

## 2.5 Hubungan Perkembangan Aglomerasi Industri dan Perubahan Spasial
Peningkatan  kegiatan  yang  pesat  telah  menimbulkan  pengaruh  bagi  berbagai aspek  kehidupan  baik  spasial  maupun aspasial (Ginting, 2007). Menurut Gardner dalam  Abdullah  (2010),  disebutkan  bahwa  aktivitas  yang  berhubungan  dengan kegiatan  manusia  akan  mempengaruhi  struktur  ruang  di  dalam  suatu  wilayah. Adapun perubahan struktur ruang di dalam suatu wilayah selalu bertumpu pada:
 Penyesuaian  faktor  jarak,  baik  berupa  rangkaian  yang  bersifat  linier  maupun non-linier.  Dalam  hal  ini  adalah  jarak  industri  akan  berdampak  pada  sistem rangkaian jalan di sekitar kawasan industri.
 Keputusan  lokasional  dari  kegiatan  manusia,  pada  umumnya,  akan mendasarkan pada kriteria meminimalisasikan efek jarak.
 Pada  setiap  wilayah,  dapat  dicerminkan  bahwa  tingkat  kemudahan  di  dalam pencapaian  sesuatu  lokasi,  akan  berbeda  sifatnya.  Keragaman  kemudahan dalam pencapaian suatu lokasi akan berpengaruh terhadap masalah biaya
 Organisasi  atau  sistem  kelembagaan  di  dalam  kegiatan  manusia  mempunyai watak  hierarki  yang  diakibatkan  saling  terkait  antara  aglomerasi  dan kemudahan  hubungan.  Kebijakan  lokasi  peruntukkan  industri  akan  didukung dengan  kualitas  dan  kuantitas  jaringan  jalan  yang  memadai  bagi  perusahaan industri.
Menurut Colby, 1999 dalam Sabari, 2005, dijelaskan bahwa pola penggunaan lahan dipengaruhi  oleh  kekuatan-kekuatan  keruangan  seperti  aksesibilitas,  faktor pelayanan  umum,  karakteristik  lahan,  karakteristik  pemilik  lahan,  keberadaan peraturan, dan prakarsa pengembang. Selain itu, Hagget, 1972 dalam Sabari, 2002, menjelaskan  guna  lahan  dipengaruhi  dari  seluruh  aktivitas  makhluk  hidup.
Aktivitas  industri  juga  berdampak  terhadap  penggunaan  lahan,  baik  dari  segi kuantitas  maupun  kualitas  lahan  (Hagget,  1972;  dalam  Sabari  2002).  Sehingga dapat disimpulkan bahwa perkembagan aglomerasi industri berdampak terhadap perubahan  spasial  kaitannya  dengan  penggunaan  lahan,  aksesibilitas,  dan pelayanan umum.

## 3. METODE PENELITIAN
Kawasan  penelitian  merupakan  kawasan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  dan kawasan terdampak aglomerasi industri  yang memiliki luas mencapai 2900,81 ha. Kawasan terdampak aglomerasi ditentukan dengan mempertimbangkan Peraturan Menteri  Perindustrian  Nomor  35  Tahun  2010  tentang  Pedoman  Kawasan  Industri dan  Jurnal  tentang  Klasifikasi  Karateristik  Dampak  Industri  pada  Kawasan Permukiman  Terdampak  Industri  di  Cemani  Kabupaten  Sukoharjo,  sehingga kawasan terdampak aglomerasi industri ditentukan dengan menarik jarak 0 – 2 km dari  tiap  industri  terluar,  kemudian  dibatasi  dengan  batas  fisik  seperti  jalan, sungai, atau patok sawah.

## Gambar 1. Peta Kawasan Penelitian Gondangrejo dan Sekitarnya Tahun 2018 Sumber: Analisis Penulis, 2018
Penelitian  mengenai  dampak  perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo, Karanganyar  terhadap  perubahan  spasial  ini  bersifat  deduktif,  yaitu bermula dari pengertian  umum  mengenai  suatu  fenomena  kemudian  dapat  ditarik  ke  dalam suatu  kesimpulan  yang  khusus.  Diketahui  sebelumnya, bahwa pemusatan industri
memberikan  pengaruh  terhadap  fisik  spasial  seperti  menumbuhkan  kawasan dengan  beragam  sarana  prasarana  pendukung  yang  berimbas  pada  perubahan penggunaan  lahan  (Prihanto,  2010).  Hal  ini  menjadi  titik  tolak  teori  dalam penelitian  dampak  perkembangan  aglomerasi  industri  terhadap  perubahan spasial.  Penelitian  terkait  aglomerasi  industri  dan  kondisi  spasial  nanti  pada akhirnya dapat ditarik kesimpulan dari hal yang umum ke suatu hal yang bersifat khusus.  Adapun  variabel  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut:
Tabel 1. Variabel Penelitian Variabel Sub Variabel Indikator Tolok Ukur Perkembangan Aglomerasi Industri Perkembangan Kedekatan Lokasi Industri Perkembangan jarak minimal antar industri mengelompok (indeks tetangga terdekat) Tidak berkembang Berkembang (T > 0,7) Berkembang (T < 0,7) Pertumbuhan Jumlah industri Perkembangan jumlah dan persebaran industri Tidak berkembang Berkembang (< 50%) Berkembang (> 50%) sesuai peruntukan Perkembangan Jumlah tenaga kerja Perkembangan jumlah dan persebaran tenaga kerja Tidak berkembang Berkembang (< 50%) dalam lingkup kawasan penelitian Berkembang (> 50%) dalam dan luar kawasan penelitian Perubahan Spasial Perubahan jaringan jalan Perubahan panjang dan kondisi jaringan jalan Tidak bertambah Mengalami penambahan Mengalami penambahan dan sesuai standar Perubahan pelayanan jalan Perubahan tingkat pelayanan jalan Tidak berubah Berubah (tingkat pelayanan <0,75) Berubah (tingkat pelayanan >0,75) Perubahan pelayanan sarana transportasi umum Perubahan tingkat pelayanan sarana transportasi umum dilihat dari jumlah dan kondisi Rute tidak bertambah dan tidak terlayani sarana transportasi umum Rute bertambah tetapi belum terlayani sarana transportasi umum Rute bertambah, terlayani sarana transportasi umum, perbaikan kualitas Perubahan penggunaan lahan Perubahan tipe penggunaan lahan Tidak mengalami perubahan Mengalami perubahan < 20% Mengalami perubahan > 20% Perubahan pelayanan sarana permukiman Perubahan jumlah dan rasio pelayanan sarana pendidikan, kesehatan, peribadatan, dan perdagangan jasa Tidak mengalami peningkatan Peningkatan jumlah dan rasio pelayanan Peningkatan jumlah, rasio pelayanan, dan sesuai standar minimum Perubahan bangunan permukiman Perubahan jumlah dan persebaran jenis permukiman pekerja dan penduduk Tidak mengalami peningkatan Peningkatan jumlah bangunan Peningkatan jumlah bangunan diiringi perubahan tata bangunan

## Sumber: Peneliti, 2018
Variabel  di  atas  diukur  dengan  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  primer (observasi lapangan dan wawancara) dan sekunder. Sementara itu, teknik analisis yang  digunakan  adalah  teknik  analisis  skoring,  overlay,  korelasi,  dan  deskripsi. Teknik  analisis  korelasi  digunakan  untuk  mengetahui  hubungan  antara  kedua variabel,  sehingga  dapat  dilakukan  skoring  untuk  mengetahui  kekuatan  dampak. Teknik  korelasi  mempertimbangkan  matriks  hubungan  antar  kedua  variabel, sebagai berikut:
Tabel 2. Matriks Hubungan Antar Sub-Variabel Penelitian Perubahan Spasial Tidak Berubah Berubah Sangat Berubah Perkembangan Kawasan Industri Tidak Berkembang Berhubungan Tidak Berhubungan Tidak Berhubungan Berkembang Tidak Berhubungan Hubungan Kuat Hubungan Kuat Sangat Berkembang Tidak Berhubungan Berhubungan Hubungan Kuat Sumber: Peneliti, 2018
Tidak  berhubungan  akan  mendapatkan  skor  0,  berhubungan  akan  mendapatkan skor  1,  dan  berhubungan  kuat  akan  mendapatkan  skor  2.  Akumulasi  dari  skor masing-masing  sub-variabel  akan  menunjukkan  besaran  dampak  perkembangan aglomerasi  industri  terhadap  perubahan  spasial.  Dampak  perkembangan aglomerasi  industri  Gondangrejo  terhadap  perubahan  spasial  akan  diketahui melalui seberapa kuat hubungan perkembangan aglomerasi industri Gondangrejo dan  perubahan  spasial  sehingga  menimbulkan  impact  antara  satu  dengan  yang lain.  Setelah  mengetahui  besaran  dampak  maka  akan  dilanjutkan  dengan  teknik analisis deskriptif interpretatif.
Tabel 3. Skoring Matriks Hubungan dan Dampak yang Ditimbulkan
Total Skor Dampak > 20 Sangat Berdampak 10 – 20 Berdampak 1 – 10 Cukup Berdampak < 1 Tidak Berdampak Sumber: Peneliti, 2018

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kawasan  industri  Gondangrejo  mulai  muncul  sejak  tahun  1990-an  dan  mulai berkembang  pesat  tahun  2000-an,  dengan  jumlah  industri  sedang  dan  besar mencapai  18  industri  pada  tahun  2003  dan  42  industri  pada  tahun  2018. Berdasarkan  perhitungan  indeks  tetangga  terdekat,  perkembangan  kawasan industri  Gondangrejo  sejak  tahun  2003  hingga  tahun  2018  selalu  mengelompok, sehingga dapat diklasifikasikan ke dalam peristiwa aglomerasi industri. Berikut ini peta persebaran industri Gondangrejo dari tahun 2003 hingga tahun 2018:

## Gambar 2. Peta Persebaran Industri Gondangrejo Tahun 2003-2018
Sumber: Analisis Penulis, 2018
Perkembangan aglomerasi industri Gondangrejo ditandai dengan perkembangan industri  dan  perkembangan  jumlah  tenaga  kerja.  Perkembangan  industri  dilihat dari  pertumbuhan  jumlah  industri  dari  tahun  2003  hingga  tahun  2018  yang meningkat signifikan yaitu sebesar 24 industri atau mencapai 133,33%, sebanding dengan  peningkatan  jumlah  tenaga  kerja  sebesar  8.246  jiwa  atau  mencapai 133,40%. Perkembangan aglomerasi industri ini didukung dengan kebijakan lokasi peruntukan  industri  yang  diperuntukkan  berkembang  di  wilayah  Gondangrejo bagian  barat,  keberadaan  prasarana  jaringan  Jalan  Solo  Purwodadi  dan  Jalan  Tol Solo-Kertosono,  jaringan  listrik  yang  memadai,  akumulasi  tenaga  kerja  yang berasal  dari  wilayah  Gondangrejo  dan  sekitarnya,  lokasi  pemasaran  yang berlingkup  di  wilayah  Soloraya,  serta  jenis  industri  yang  didominasi  industri berbahan plastik (35%) dan garmen (15%).
Perkembangan aglomerasi industri ini memicu perubahan kondisi spasial kawasan sekitar. Beberapa akibat yang ditimbulkan dari perkembangan aglomerasi industri ini adalah penambahan jaringan jalan untuk mendukung kemudahan aksesibilitas industri dan tenaga kerja, penurunan pelayanan jalan menjadi lebih jenuh karena tingginya  sirkulasi  dan  mobilitas  industri  juga  tenaga  kerja,  peningkatan  sarana transportasi  umum  guna  mendukung  mobilitas  tenaga  kerja,  alih  fungsi  lahan  tak terbangun  menjadi  lahan  industri,  lahan  permukiman,  dan  lahan  perdagangan, peningkatan  sarana  permukiman  guna  mendukung  penyelenggaraan  bermukim
masyarakat  dan  tenaga  kerja,  serta  peningkatan  bangunan  permukiman  bagi tenaga kerja industri. Berikut ini adalah perubahan spasial kawasan Gondangrejo dan sekitarnya yang tertuang dalam peta perubahan guna lahan lahan tahun 2003, tahun 2010, dan tahun 2018.
Gambar 3. Peta Penggunaan Lahan Kawasan Penelitian Tahun 2003 Sumber: Analisis Penulis, 2018

## Sumber: Analisis Penulis, 2018

## Gambar 5. Peta Penggunaan Lahan Kawasan Penelitian Tahun 2018 Sumber: Analisis Penulis, 2018
Berdasarkan  data-data  perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  dan perubahan  spasial  yang  telah  didapatkan,  dapat  dirumuskan  sintesa perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  dan  perubahan  spasial  sebagai berikut:
Tabel 4. Hasil Perkembangan Aglomerasi Industri dan Perubahan Spasial Tahun 2003-2018
di Kawasan Penelitian Kondisi Perubahan Tahun 2003- 2018 Persentase Perubahan Keterangan Standar Kategori Perkembangan kedekatan  lokasi industri 0,06 33,33% Berkembang  dengan T<0,7 0,7 Sangat berkembang Pertumbuhan jumlah industri 24 unit 133,33% Perkembangan kurang sesuai peruntukan ruang - Berkembang Perkembangan tenaga kerja 8.246 jiwa 133,40% Lingkup dalam kawasan  dan  luar kawasan - Sangat berkembang Perubahan jaringan jalan 33,78 km 56,54% Jaringan  jalan  dalam kondisi baik - Sangat berubah Perubahan pelayanan jalan 0 – 0,3 (<0,75) 2-3 tingkat   Pelayanan jaringan jalan masih <0,75 < 0,75 Berubah Perubahan pelayanan sarana transportasi umum Rute  bertambah,  kawasan  terlayani  sarana  transportasi  umum, terdapat perbaikan kualitas sarana Sangat berubah Perubahan penggunaan 365,58 ha 12,60% - Sangat berubah
Kondisi Perubahan Tahun 2003- 2018 Persentase Perubahan Keterangan Standar Kategori lahan Perubahan pelayanan sarana permukiman 0,006311 345,88% 0,018191  Berubah 1.  Sarana pendidikan -0,000137 4,55% 0,001841  Berubah 2.  Sarana peribadatan -0,000349 2,70% -  Berubah 3.  Sarana Kesehatan -0,000153 18,75% 0,000307  Berubah 4.  Sarana Perdagangan 0,006950 319,88% 0,016043  Berubah Perubahan bangunan permukiman Penambahan  320 unit, radius < 500 meter dari industri 14,64% - Sangat berubah
Sumber: Peneliti, 2018
Berdasarkan  tabel  perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  dan perubahan  spasial  di  atas,  maka  dilakukan analisis matriks keterkaitan antar sub- variabel dan skoring hubungan antara masing-masing sub-variabel perkembangan aglomerasi industri Gondangrejo dengan sub-variabel perubahan spasial.
Tabel 5. Hasil Matriks Keterkaitan Antar Sub-Variabel Penelitian Keterkaitan/ Hubungan Sub-variabel Perkembangan Aglomerasi Industri Sub-variabel Perubahan Spasial Tidak Berhubungan  - - Berhubungan perkembangan kedekatan lokasi industri  perubahan pelayanan jalan  perubahan pelayanan sarana permukiman perkembangan  jumlah  tenaga kerja  perubahan pelayanan jalan  perubahan pelayanan sarana permukiman Hubungan Kuat perkembangan kedekatan lokasi industri  perubahan jaringan jalan pertumbuhan jumlah industri  perubahan jaringan jalan  perubahan pelayanan jalan  perubahan distribusi dan luas penggunaan lahan
 perubahan pelayanan sarana permukiman
 perubahan bangunan permukiman perkembangan  jumlah  tenaga kerja  perubahan jaringan jalan  perubahan pelayanan sarana transportasi umum
 perubahan distribusi dan luas penggunaan lahan  perubahan bangunan permukiman

## Sumber: Peneliti, 2018
Berdasarkan  hasil  matriks  keterkaitan  antar  sub-variabel  perkembangan aglomerasi industri dan perubahan spasial di atas, maka dapat diketahui besaran skoring dari matriks keterkaitan antar sub-variabel sebagai berikut:

## Tabel 6. Hasil Skoring Matriks Hubungan Tiap Sub-Variabel Penelitian
Perkembangan Aglomerasi Industri
Perubahan Spasial Pe namb ah an ja ring an ja la n Pe ru b ah an pe la yan an Jal an Pe ru b ah an Pe la yan an Saran a Tr an spo rtasi Umu m Pe ru b ah an pe ngg un aan la han Pe ru b ah an Pe la yan an Saran a Pe rmu kiman Pe ru b ah an Ban gu nan Pe rmu kiman Ju m la h Perkembangan kedekatan lokasi industri 2 1 - - 1 - 4 Pertumbuhan jumlah industri 2 2 - 2 2 2 10 Perkembangan  jumlah tenaga kerja 2 1 2 2 1 2 10 Jumlah Total 24 Sumber: Peneliti, 2018
Berdasarkan hasil skoring didapatkan bahwa skor hubungan antara perkembangan aglomerasi  industri  dengan  perubahan  spasial  mendapatkan  skor  24  (Lihat  Tabel 6.).  Berdasarkan  teknik  analisis  yang  telah  disusun,  skor  ini  >20  (Lihat  Tabel  3.). Sehingga,  dapat  disimpulkan  bahwa  perkembangan  aglomerasi  industri Gondangrejo sangat berdampak terhadap perubahan spasial kawasan sekitar. Dampak  dari  perkembangan  aglomerasi  industri  teridentifikasi  menjadi  dampak positif  dan  dampak  negatif.  Adapun  dampak  positif  yang  ditimbulkan  adalah terjadinya  penambahan  jaringan  jalan  di  kawasan  penelitian  yang  semakin meningkatkan  dan  memudahkan  aksesibilitas,  peningkatan  pelayanan  sarana transportasi  umum  yang  mendukung  kemudahan  mobilitas  tenaga  kerja  tanpa menggunakan  kendaranaan  motor  pribadi,  serta  peningkatan  pelayanan  sarana permukiman  yang  tercermin  melalui  peningkatan  jumlah  sarana  permukiman. Sementara,  dampak  negatif  terlihat  dari  penurunan  tingkat  pelayanan  jaringan jalan  yang  cenderung  mengarah  pada  taraf  jenuh,  perubahan  penggunaan  lahan yang ditunjukkan dengan semakin berkurangnya lahan tidak terbangun atau lahan terbuka,  serta  peningkatan  bangunan  permukiman  yang  semakin  menambah kepadatan bangunan di kawasan penelitian.
Selain  dampak  positif  dan  dampak  negatif  dari  masing-masing  sub-variabel penelitian,  dampak  terbesar  yang  ditimbulkan  dari  perkembangan  aglomerasi industri adalah terkonsentrasinya aktivitas pada lokasi-lokasi tertentu (Lihat Peta 6. dan  Peta  7.).  Konsentrasi  tidak  hanya  dikarenakan  adanya  aglomerasi  industri, tetapi  juga  berakibat  terhadap  konsentrasi  sarana  prasarana  dan  permukiman pada suatu kawasan tertentu. Hal ini memicu terciptanya pusat-pusat pertumbuhan baru di kawasan penelitian yang berdampak terhadap struktur ruang kawasan. Perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  berakibat  pada  perubahan morfologi  kota  yang  menimbulkan  perbedaan  jelas  antara  kawasan  mengalami pertumbuhan dengan kawasan yang tidak mengalami pertumbuhan. Kawasan yang
mengalami pertumbuhan ditandai dengan dominasi industri, sarana perdagangan jasa,  dan  perumahan  para  pekerja.  Sementara  kawasan  yang  tidak  mengalami pertumbuhan  ditandai  dengan  dominasi  permukiman  pedesaan.  Kedua  kawasan yang  memiliki  perbedaan  karakter  ruang  ini  dihubungkan  dengan  kawasan  hijau yang berupa area persawahan (Lihat Peta 6. dan Peta 7.).

## Gambar 6. Peta Pembagian Zona Kawasan Penelitian Tahun 2003
Sumber: Analisis Penulis, 2018

## Gambar 7. Peta Pembagian Zona Kawasan Penelitian Tahun 2018 Sumber: Analisis Penulis, 2018
Berdasarkan  peta  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  perkembangan  aglomerasi industri  Gondangrejo  berdampak  dalam  membentuk  struktur  ruang  wilayah kaitannya  terhadap  pusat-pusat  pertumbuhan  wilayah.  Selama  kurun  waktu  tahun 2003 hingga tahun 2018, perkembangan aglomerasi industri berdampak terhadap perkembangan sarana prasarana yang berakibat terhadap tumbuhnya pusat-pusat kegiatan  ekonomi  baru  di  kawasan  penelitian.  Antara  pusat-pusat  pertumbuhan juga berpengaruh terhadap perkembangan zona-zona di kawasan penelitian. Zona-zona  yang  terbentuk  di  dalam  kawasan  penelitian  terbagi  ke  dalam  zona utama  yaitu  pusat  pertumbuhan  kawasan  yang  dan  zona  penunjang  yang  terdiri dari kawasan permukiman. Antara zona utama dan zona penunjang terdapat border yang  membatasi  yaitu  zona  transisi  dan  lahan  non-terbangun,  sehingga  terlihat jelas  perbedaan  antara  zona  utama  dengan  zona  penunjang.  Selain  itu,  kawasan penelitian  didominasi  dengan  permukiman  pedesaan,  sehingga  perkembangan aglomerasi di kawasan penelitian menunjukkan perbedaan yang jelas antara zona utama dan zona zona penunjang melalui pola persebaran penggunaan lahan. Zona utama  yang  terdiri  dari  industri  dan  perdagangan  jasa  memiliki  pola  linier, sementara  zona  penunjang  yang  terdiri  dari  permukiman  cenderung mengelompok-mengelompok  berdasarkan  batas  administratif  dengan  dibatasi lahan non-terbangun atau sawah.
Perubahan  yang  terjadi  selama  kurun  waktu  tahun  2003  hingga  tahun  2018  ini semakin  menunjukkan  perbedaan  antara  zona-zona  di  dalam  kawasan  penelitian. Meskipun,  perubahan  yang  terjadi  tidak  mencapai  taraf  berbahaya  mengingat masih  sesuai  dengan  kebijakan  peruntukan  ruang.  Akan  tetapi,  pengembangan perlu  dikontrol  agar  pertumbuhan  di  bagian  pusat  kawasan  penelitian  tidak berdampak buruk terhadap zona-zona yang lain khusunya tidak merusak kawasan lindung sempadan rel dan kawasan lindung cagar budaya yang ada.

## 5. KESIMPULAN
Perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  teridentifikasi  mengalami perkembangan,  dilihat  dari  perkembangan  kedekatan  lokasi  industri, pertumbuhan  jumlah  industri,  dan  peningkatan  jumlah  tenaga  kerja.  Identifikasi kedekatan  lokasi  industri  menunjukkan  bahwa  industri  Gondangrejo  selalu mengelompok selama tahun 2003 hingga tahun 2018 dan dapat diklasifikasikan ke dalam  peristiwa  aglomerasi.  Perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo didukung  oleh  beberapa  faktor,  diantaranya  faktor  kebijakan  lokasi  peruntukan industri, kemudahan aksesibilitas, dukungan sarana prasarana wilayah, akumulasi tenaga  kerja,  serta  kedekatan  lokasi  pasar.  Pertumbuhan  jumlah  industri  selama kurun waktu tahun 2003 hingga tahun 2018 mencapai 24 unit atau sebesar 133,33%, yang  berbanding  lurus  dengan  peningkatan  jumlah  tenaga  kerja  mencapai  8.246 jiwa atau 133,40%.
Kondisi  spasial  pada  kawasan  aglomerasi  industri  mengalami  perubahan  berupa penambahan  jaringan  jalan  sebesar  33,78  km  atau  56,54%;  penurunan  tingkat pelayanan  jalan  sebesar  2-3  tingkat;  peningkatan  sarana  transportasi  umum, perubahan  penggunaan  lahan  sebesar  721,07  ha  atau  24,86%  (khususnya peningkatan lahan industri, permukiman, dan perdagangan jasa, serta penurunan lahan  sawah/tegal);  peningkatan  sarana  permukiman  mencapai  345,88%  yang terdiri  dari  peningkatan  sarana  pendidikan,  peribadatan,  kesehatan,  dan perdagangan  jasa;  serta  peningkatan  bangunan  permukiman  dalam  radius  <  500 meter dari lokasi industri.
Perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  berhubungan  kuat  dengan penambahan  jaringan  jalan,  peningkatan  sarana  transportasi  umum,  perubahan penggunaan  lahan,  serta  peningkatan  bangunan  permukiman.  Perkembangan aglomerasi  industri  Gondangrejo  memicu  perubahan  keruangan  kawasan terdampak  perkembangan  aglomerasi  industri  Gondangrejo  yang  berdampak terhadap  perkembangan  sektor  ekonomi  yang  ditandai  dengan  pertumbuhan pusat-pusat  baru  dengan  dominasi  lahan  industri,  perdagangan  jasa,  dan
permukiman perumahan guna mendukung penyelenggaraan industri. Pertumbuhan pusat-pusat baru ini semakin memperlihatkan perbedaan antara zona pusat  pertumbuhan,  zona  tidak  terbangun,  dan  zona  permukiman  pedesaan. Perkembangan  pada  kawasan  aglomerasi  industri  telah  meluas  ke  arah  kawasan lindung  cagar  budaya,  sehingga  perlu  adanya  upaya  pengendalian  untuk mencegah kerusakan kawasan lindung.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penelitian  ini  didukung  oleh  beberapa  pihak.  Penulis  mengucapkan  terima  kasih atas  bimbingan,  dukungan,  dan  partisipasi    dari  semua  pihak  yang  telah  terlibat dalam penelitian ini. Terima kasih atas saran dan masukan yang membangun untuk menjadikan penelitian ini lebih baik.

## REFERENCES
Abdullah.  (2010).  Pengaruh  Perkembangan  Industri  terhadap  Pola  Pemanfaatan Lahan di Wilayah Kecamatan Bergas Kabupaten Semarang. Graduate. Theses. Semarang: Universitas Diponegoro.
Arsyad,  Lincolin,  dan  Stephanus,  Eri,  K..  (2014).  Ekonomika  Industri  Pendekatan Struktur, Perilaku, dan Kinerja. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
BPS. (2017). Karanganyar dalam Angka 2016. Karanganyar: Badan Pusat Statistik BPS. (2017). Gondangrejo dalam Angka 2016. Karanganyar: Badan Pusat Statistik Desita,  et  al.  (2017).  Klasifikasi  Karateristik  Dampak  Industri  pada  Kawasan Permukiman  Terdampak  Industri  di  Cemani  Kabupaten  Sukoharjo.  Jurnal Arsitektura. No. 1 Vol. 15. April 2017.
Ginting,  Perdana.  (2007).  Sistem  Pengelolaan  Lingkungan  dan  Limbah  Industri, Cetakan Pertama. Bandung: Yrama Widya.
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Online, 2018 KM. (2006). Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas di Jalan. Nomor 14. Kuncoro,  Mudrajat.  (2002).  Analisis  Spasial  dan  Regional,  Studi  Aglomerasi  dan Kluster Industri Indonesia. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Peraturan  Menteri  Perindustrian  Nomor  35  tahun  2010  tentang  Pedoman  Teknis Pengembangan Kawasan Industri
Prihanto,  Teguh.  (2010).  Perubahan  Spasial  dan  Sosial  Budaya  sebagai  Dampak Megaurban  di  Daerah  Pinggiran  Kota  Semarang.  Jurnal  Teknik  Sipil  dan Perencanaan UNNES. No. 1 Vol. 12 : 131-140 Januari 2010.
Sabari,  Yunus,  Hadi.  (2005).  Manajemen  Kota  Perspektif  Spasial.  Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Sabari, Yunus, Hadi. (2002). Struktur Tata Ruang Kota. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suchaini,  Udin.  (2013).  Industrial  District  Fenomea  Aglomerasi  dan  Karakteristik Lokasi Industri. Jakarta: Dapur Buku.
Tambunan,  Mangapul  P.  (2002).  Pola  Persebaran  Industri  di  Koridor  Jalan  Raya Bogor. Jurnal, Makara, Sains. No. 3 Vol. 6. Desember 2002.
Tarigan,  Robinson.  (2012).  Perencanaan  Pembangunan  Wilayah  (Edisi  Revisi). Jakarta: Bumi Aksara.
Tilaar,  Sonny.  (2010).  Tinjauan  Sebaran  Lokasi  Aglomerasi  Industri  di  Indonesia.
Jurnal Tekno. No. 52. Vol. 7. April 2010.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian