History: Received  : 25 November 2023 Revised : 10 Januari 2024 Accepted  : 29 Februari 2024 Published  : 2 M ei 2024
Publisher:  LPPM  Unive rsitas Darma Agung
Licensed:  This work is lice nse d unde r Attribution-NonComme rcial-No
De rivative s 4.0 Inte rnational (CC BY-NC-ND 4.0)

## Jurnal Darma Agung
Volume: 32, Nomor: 2, (2024), April: 1024 - 1029 https://dx.doi.org.10.46930/ojsuda.v32i2.4329

## POLA KOMUNIKASI ORGANISASI DALAM MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK DIKANTOR KECAMATAN SUNGGAL KABUPATEN DELI SERDANG PROVINSI SUMATERA UTARA
Helen  Vanhurk  Sriwati  Ningsih  Sitorus 1) , Yosua  Pranata 2)
Fakultas  Ilmu  Sosial,  Politik  & Sastra Universitas  Darma Agung,  Medan,  indonesia 1,2) Corresponding Author: helensitorus41@gmail.com 1) , yosuapranata@gmail.com 2)

## Abstrak
Riset ini bertujuan untuk mengetahui pola komunikasi organisasi di Kantor Kecamatan Sunggal dan saa t kapan  pola  komunikasi  itu  digunakan,  selain  itu  riset  ini  juga  untuk  mengetahui  apa  yang  menjadi hambatan serta pendukung dalam meningkatkan pelayanan publik. Jenis penelitian ini menerapkan riset kualitatif yang bertujuan untuk menggambarkan pola komunikasi yang digunakan para pegawai ketika melaksanakan  pekerjaannya  sebagai  pelayan publik. Data yang digunakan dengan mene rapkan teknik observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  yang  ditemukan  pola  komunikasi  yang diterapkan  pada  kantor  kecamatan  sunggal  adalah  pola  lingkaran  dan  pola  roda.  Pola  komunikasi lingkaran  di  kantor  kecamatan  sunggal  digunakan  pada  saa t  ada  informasi  dari  pimpinan  kepada bawahan.  Dalam meningkatkan pelayanan publik ada beberapa faktor pendukung yaitu: 1) hubungan yang personal, 2) waktu dan 3) fasilitas. Faktor penghambat dalam pelayanan public di kantor kecamatan sunggal adalah: kurang optimalnya fasilitas pendukung dan kondisi kerja.

## Kata Kunci: Pola Komuniksi, Organisasi, Pelayanan Publik

## Abstract
This  research  aims  to  find  out  organizational  communication  patterns  in  the  Sunggal  District  Office  and  when these  communication  patterns  are  used,  apart  from  that,  this  research  is  also  to  find  out  what  are  the  obstacles  and supporters  in  improving  public  services.  This  type  of  research  applies  qualitative  research  which  aims  to  describe  the communication  patterns  used  by  employees  when  carrying  out  their  work  as  public  servants.  The  data  used  applies observation,  interview  and  documentation  techniques.  The  results  of  the  research  found  that  the  communication patterns  applied  in  the  Sunggal  sub-district  office  were  circle  patterns  and  wheel  patterns.  The  circle  communication pattern  in  the  Sunggal  sub-district  office  is  used  when  there  is  information  from  leaders  to  subordinates.  In improving  public  services  there  are  several  supporting  factors,  namely:  1)  personal  relationships,  2)  time  and  3) facilities.  The  inhibiting  factors  in  public  services  at  the  Sunggal  sub-district  office  are:  less  than  optimal  supporting facilities  and working  conditions.
Keywords:  Communication  Patterns,  Organization,  Public  Services

## PENDAHULUAN
Komunikasi  tidak  terlepas  dari  aktifitas  kehidupan  manusia  sebagai  makhluk  sosial yang  senantiasa  berinteraksi  dengan  orang  lain.  Adanya  interaksi  menandakan  bahwa proses  komunikasi  sedang  terjadi  baik  antara  individu  dengan  kelompok  masyarakat. Interaksi  yang  terjadi  merupakan  komunikasi  dimana  komunikasi  itu  merupakan  roh kehidupan  dalam  sebuah  peradaban.  Begitu  pentingnya  komunikasi  dalam  kehidupan manusia  sehari-hari  dimana  kualitas  hidup  seseorang  bisa  dilihat  dari  pola  komunikasi yang digunakannya  (Harahap  2020).
Pesan  tersampaikan  dan  dipahami  oleh  sipenerima  pesan  disebut  komunikasi  telah berjalan  dengan  baik  dan  ini  sangat  diperlukan  dalam  suatu  organisasi,  ini  sangat dibutuhkan  di  Kantor  Kecamatan  yang  merupakan  salah  satu  layanan  publik  (Putra, Narti,  and  Risdiyanto  2022).  Sudah  seharusnya  sebagai  abdi  masyarakat  Aparatur  Sipil Negara  memberi  layanan  yang  terbaik  kepada  masyarakat  dan  memaksimalkan  waktu dan  efeknya  masyarakat  akan  merasa  puas  karena  pelayanan  yang  mereka  rasakan sesuai  dengan  yang  diharapkan.  Tantangan  terbesar  dalam  suatu  organisasi  terkait komunikasi  adalah  bagaimana  informasi  bisa  sampai  pada  seluruh  unit  organisasi. Disini  dibutuhkan  kerjasama  yang  baik  antara  pimpinan  dan  bawahan  maupun  sesama pegawai  terkait  hal perintah  ataupun  tugas yang akan dilakukan.
Pelayan  publik  sendiri  telah  diatur  dalam  UU  No  25  Tahun  2009  tentang  layanan publik,  Proses  yang  dilakukan  oleh  aparatur  sering  tidak  prosedural  ini  terlihat  dari pola  komunikasi  organisasi  dalam  koordinasi  internal  maupun  eksternal.  Ketika menjalankan  tugas  banyak  petugas  melayani  dengan  menggunakan  komunikasi informal  dan  mengutamakan  hubungan  kedekatan  atau  kekeluargaan,  pola  komunikasi seperti  ini  sangat  mempengaruhi  pelayanan  publik.  Kecamatan  Sunggal  merupakan salah  satu  Kecamatan  yang  berada  di  Kabupaten  Deli  Serdang    yang  di  pimpin  oleh camat.  Peran  camat  sangat  penting  dalam  pelayanan  terhadap  masyarakat.  Untuk meningkatkan  pelayanan  di  kantor  kecamatan  Sunggal,  camat  menganalisis  setiap pegawai  lewat  pekerjaannya  serta  mengembangkan  pola  komunikasi  untuk mempererat  relasi  dan  menggunakan  fasilitas    yang  tersedia  guna    mencapai  tujuan pemerintahan.
Masalah  yang  sering  muncul  di  kantor  Kecamatan  Sunggal  yaitu  pelayanan pengurusan  e-KTP  dan  bantuan  langsung  tunai  (BLT).  Berdasarkan  uraian  di  atas peneliti  tertarik  untuk  meneliti  apakah  camat  melakukan  komunikasi  yang  baik terhadap  bawahannya  dan  menjalankan  tugasnya  dengan  baik  dalam  meningkatkan pelayanan  publik  dengan  judul  :  “Pola  Komunikasi  Organisasi  Dalam  Meningkatkan Pelayanan  Publik  di  Kantor  Kecamatan  Sunggal  Kabupaten  Deli  Serdang  Provinsi Sumatera Utara”.
Menurut  Hafied  Cangara  dalam  buku  Prietsawenny  Riris  (2021:1)  menyatakan komunikasi  bersumber  dari  bahasa  latin  communis  dimana  artinya  kebersamaan  dua orang  atau  lebih.      Menurut  Indriyani  (2020),  Pola  komunikasi  adalah  hubungan  yang
terjalin  antara  dua  individu  atau  lebih  dengan  maksud  pengiriman  pesan  dan penerimaan  maksud  dimana  pesan  yang diterima  bisa dipahami  dan dimengerti.
Menurut  Muhammad  Fitri  (2020:2)  menyatakan  pelayanan  publik  adalah  salah  satu layanan  dalam  bentuk  jasa  yang  disediakan  oleh  pemerintah  atau  swasta  untuk melayani  kepentingan  masyarakat  dan  diberikan  secara  gratis.  Pelayanan  publik  ada untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  dalam  bentuk:1).  Layanan  administratif,  2). Pelayanan  barang  dan  3)  layanan  jasa.  Adapun  penyelenggaraan  pelayanan  memiliki prinsip  sederhana,  ketentuan,  tepat  waktu,  kecermatan,  kenyamanan,  komitmen, fasilitas  yang  terpenuhi,  akses  yang  mudah,  disiplin,  serta  ramah  dalam  melayani masyarakat, Mukarom  dan Laksana (2018).

## METODE PENELITIAN
Riset  ini  menerapkan  metode  kualitatif  dimana  pengumpulan  data  serta  analisis  data dalam  kualitatif  lebih  kepada  penekanan  makna.  Teknik  yang  dipergunakan  dalam riset  ini  adalah  purposive  sampling.  Informan  yang  dianggap  kompeten  dalam  riset  ini yaitu:  Camat,  Sekretaris,  Kasubbag  Program  dan  Keuangan,  Pengelola  Sarana  dan Prasarana,  Kepala  Seksi  Pemerintahan,  Pengelola  Teknologi  Informasi,  Kepala  Seksi Kesejahteraan Sosial, Pengelola Administrasi Pemerintahan, Pengelola Data Pemberdayaan  Masyarakat  dan Kelembagaan.

## HASIL DAN  PEMBAHASAN
A. Pola  Komunikasi  Organisasi  Dalam  Meningkatkan  Pelayanan  Publik  di  Kantor Kecamataan Sunggal Kabupaten Deli Serdang Provinsi Sumatera Utara.
Peran  Camat  Sunggal  dalam  membangun  komunikasi  sangat  baik,  dalam pelaksanaan  tugas,  camat  masih  bisa  mempengaruhi  pegawai  dan  masyarakat  dalam pelayanan  publik.  Ada  5  (lima)  bentuk  pola  komunikasi  yang  digunakan  di  Kantor Kecamatan  Sunggal yaitu:
a. Pola  Lingkaran:  Kantor  Kecamatan  Sunggal  menggunakan  pola  komunikasi lingkaran  setiap  pagi  disaat  mengadakan  pertemuan  singkat  sebelum  melakukan pekerjaan  dengan  demikian  interaksi  antar  individu  dapat  terjalin  lewat komunikasi  yang efektif  dan efisien.
b. Pola  Roda:  Pola  komunikasi  roda,  yang  dilakukan  di  Kantor  Kecamatan  Sunggal dapat  dilihat  ketika    arahan  dan  informasi  yang  berasal  dari  Pak  Camat  diterima dahulu  oleh  Kepala  Seksi,  selanjutnya  kepala  seksi  yang  akan  menyampaikannya kepada  staf  atau  pegawai  yang  ada  di  setiap  jajaran  bidangnya        masing-masing biasanya  penyampaian  pesan  tersebut  dengan  menggunakan  jaringan  internet lewat  media  social  whattsapp,  pola  roda  dalam  komunikasi  organisasi  sangat efektif  dan  praktis  penggunaannya  dalam  penyampaian  pesan  dalam  pelaksanaan tugas.
c. Pola  Y:  Pola  komunikasi  Y  yang  dilakukan  di  Kantor  Kecamatan  Sunggal  adalah
proses  komunikasi  yang  dimulai  dari  pimpinan  kepada  pegawai  dan  ini  bisa dilihat  pada  saat  rapat  koordinasi  dengan  mengikut  sertakan  kepala  bidang.  Pola komunikasi  Y  merupakan  pola  komunikasi  dimana  informasi  yang  disampaikan hanya  kepada  kepala  bidang  atau  seksi  dalam  suatu  rapat  dan  ini      sangat  efektif dalam  pelayanan  kepada  masyarakat,  dimana  ketika  pengarahan  hanya  kepala bidang  yang  ikut  rapat  maka  pegawai  yang  lain  dapat  melaksanakan  tugas pelayanannya.
d. Pola  Komunikasi  Menyeluruh:  Pola  komunikasi  menyeluruh,  dalam  model  ini bisa  dikatakan  sebagai  model  jaringan  komunikasi  semua  jaringan.  Yang  artinya semua    orang  yang  ada  dalam  kelompok  atau  organisasi  itu  bisa  berkomunikasi dengan  semua  anggota  kelompok  atau  organisasi  lain.  Pola  komunikasi menyeluruh,  yang  dilakukan  di  Kantor  Kecamatan  Sunggal  dimana  seluruh pegawai  baik  staf  dan  jajarannya  memberi  kontribusi  yang  baik  dan  saling menjaga  sinergitas  dan  tahu  saat  kapan  menggunakan  komunikasi  secara  formal dan komunikasi  bagaimana yang dilakukan  pada saat lenggang.
e. Pola  komunikasi  Rantai:  Dalam  model  ini  A  bisa  berkomunikasi  dengan  B,  B dengan  C,  C  dengan  D  dan  seterusnya.  Yang  dimaksudkan  dengan  A  B  dan seterusnya  itu  bisa  berupa  kelompok.  organisasi,  pemimpin,  atau  anggota kelompok  dan  organisasi  itu.  Terkait  dengan  pola  komunikasi  rantai,  dapat  dilihat bahwa  pola  komunikasi  ini  mengarah  kepada  pesan  yang  disampaikan  kepada orang  lain.  Pola  komunikasi    ini  lebih  kepada  penyebaran  informasi  dari  satu individu  ke individu  lainnya.

## B. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Pola Komunikasi di Kantor Kecamatan Sunggal
Faktor  pendukung  adalah  sumber-sumber  yang  memiliki  potensi  dalam  mendukung pola  komunikasi  dengan  demikian  akan  terwujud  kinerja  yang  baik.  faktor  yang menjadi  pendukung  ialah:
1) Hubungan  yang personal
2) Media  Komunikasi
3) Waktu dan
4) Fasilitas.
Faktor  penghambat  merupakan  hal-hal  yang  menjadi  penyebab  tidak  terlaksananya dengan  baik  pola  komunikasi  organisasi.  faktor  yang  menjadi  penghambat  pola komunikasi  organisasi  lebih  mengarah  kepada  hal  (1)  Hirarki  dalam  organisasi,  (2) Kurang  optimalnya  fasilitas  pendukung  dan (3) Hubungan  yan tidak  terlalu  personal.

## SIMPULAN
Dari hasil  penelitian  dapat ditarik  kesimpulan  yaitu:
1. Pola  komunikasi  yang  digunakan  di  Kantor  Kecamatan  Sunggal  yaitu  pola
lingkaran  dan  pola  roda.  Pola  lingkaran  digunakan  ketika  ada  rapat  koordinasi agar  setiap  pekerjaan  bisa  diselesaikan  tanpa  ada  masalah.  Pola  komunikasi  roda melekat  kepada  pemimpin  yang  punya  kuasa  penuh  dalam  mengontrol  setiap informasi  yang masuk  dan keluar.
2. faktor  yang  menjadi  pendukung  adalah  hubungan  yang  personal,  waktu,  dan fasilitas.  Sedangkan  yang  menjadi  faktor  penghambat  dalam  meningkatkan pelayanan  publik  lebih  mengarah  kepada  fasilitas  pendukung  yang  kurang optimal,  dan Kondisi  Kerja.

## DAFTAR PUSTAKA
Agus  Dwiyanto.  2006.  Mewujudkan  Good  Governace  Melayani  Publik.  Yogyakarta:
UGM Press
Ahmad,  Junaidi,  dkk.  2018,  “Media  dan        Komunikasi  Politik  (Potret  Demokrasi  di Indonesia  dalam Perspektif  Komunikasi  Politik.  Mbrige  Press,  D.I. Yogyakarta. Anshori,  Akhyar,  dkk,  2019,  “Komunikasi  Politik  di  Indonesia”,  Yogyakarta:  Buku Litera
Arni,  Muhammad.  2014. Scholary Article. Komunikasi  Organisasi.  Jakarta: Bumi  Aksara. Budi.  2021. Komunikasi  Organisasi  Kontemporer  CV. Medan:  Pusdikra  Mitra  Jaya. Don F. Faules.  2015. Komunikasi  Organisasi.  Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Effendy,  Onong  Uchjana,  2009.  Komunikasi  Teori  dan  Praktek.  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya
Fitri,   Muhammad.  2020. Pelayanan Publik.Yayasan  Kita Menulis
Harahap,  Siti  Rahma.  2020.  “Proses  Interaksi  Sosial  Di  Tengah  Pandemi  Virus  Covid 19.” Al-Hikmah Media Dakwah, Komunikasi, Sosial dan Kebudayaan 11(1): 45–53.
Hardiyansyah.  2011. Kualitas  Pelayanan Publik.  Yogyakarta: Gava Media
Hardjana,  Andre.  2016.  Komunikasi  Organisasi  Strategi  dan  Kompetensi.  Jakarta  :  PT Kompas  Media  Nusantara
Litjan  Poltak  Sinambela,  dkk.  2011.  Reformasi  Pelayanan  Publik  Teori,  Kebijakan, Implementasi.  Jakarta: Bumi Aksara
Mukrom  dan Laksana, 2018. Manajemen  Pelayanan Publik.  Bandung:  Pustaka Setia Mulyana,  Deddy,  2012,  “Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar”,  Bandung:  PT  Remaja
Rosdakarya
Mulyana,  Deddy,  2013.  Komunikasi  Organisasi:  Strategi  Meningkatkan  Kinerja Perusahaan.  Bandung:  PT Remaja Rosdakarya
Nikita  Debora  Tombiling,  Patar  Rumapea,  dan  Martha  Ogotan.  2017.  Kualitas Pelayanan  Publik  Di  Kantor  Camat  Pineleng  Kabupaten  Minahasa.  Jurnal Administrasi  Publik. Vol.  4. No. 49.
Nimmo,  Dan,  2007.  “Komunikasi  Politik:  Komunikator,  Pesan,  dan  Media”,  Cetakan Kedua,  termahan  Tjun Surjaman, Bandung:  Remaja Rosdakarya,
Putra,  Diyan,  Sri  Narti,  and  Bayu  Risdiyanto.  2022.  “Effective  Communication  In  Rural
Bureaucratic  Practices  (Study  on  the  Government  of  Padang  Capo  Ilir  Village, Lubuk  Sandi  Sub-District,  Seluma  Regency,  Bengkulu  Province).”  Jurnal  ISO:  Jurnal Ilmu Sosial, Politik dan Humaniora 2(2): 249–56.
Riris,  Prietsawenny.  2021. Komunikasi  Organisasi.  Medan: Yayasan Kita  Menulis Ruliana,  Poppy.  2014.  Komunikasi  Organisasi:  Teori  dan  Studi  Kasus.  Jakarta:  PT
RajaGrafindo  Persada.
Sentosa,  Amrin  Tegar.  Pola  Komunikasi    Dalam  Proses  Interaksi  Sosial  Di  Pondok Pesantren  Nurul  Islam  Samarinda.  Jurnal  Ilmu  Komunikasi,  Vol.3,  No.3,  2015.
Diakses pada 01 Mei 2023, dari
https://ejournal.ilkom.fisipunmul.ac.id/site/wpcontent/uploads/2015/09/jnal%20(09 -10-15-11-21-20).pdf
Silalahi,  Ulber, 2010. Metode  Penelitian  Sosial.  Jakarta: Refika  Aditama Silviani,  Irena.2020.Komunikasi  Organisasi.  Surabaya:PT. Scopindo  Media  Pustaka Soemirat,  Soleh.  dkk, 2015 Komunikasi  Organisasional.  Jakarta : Universitas  terbuka. Sugiyono.  2017.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  dan  Kualitatif  R&D.  Bandung.  CV.
Alfabeta.
Tambunan,  S,  Toman.  2019.  SOP  Standar  Operasional  Prosedur  Instansi  Pemerintah.
Bandung  : Yrama Widya
Undang-Undang  Nomor  25 Tahun  2009 Pasal 5 Tentang  Pelayanan Publik.