Jurnal Ekombis Review – Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis Available online at : https://jurnal.unived.ac.id/index.php/er/index DOI: https://doi.org/10.37676/ekombis.v10i2

## Penentuan Sektor Ekonomi Unggulan dengan Analisis Overlay di Kota Surabaya
Elva Afria Suwarno 2) ; Sishadiyati
1,2) Department of Economic Development, Faculty of Economic, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Email: 1) 18011010017@student.upnjatim.ac.id ; 2) sishadiyati.ep@upnjatim.ac.id

## How to Cite :
Suwarno,  E.  A.,  &  Sishadiyati.  (2022).  Penentuan  Sektor  Ekonomi  Unggulan  dengan  Analisis  Overlay  di  Kota Surabaya. EKOMBIS REVIEW : Jurnal Ilmiah Ekonomi Dan Bisnis . https://doi.org/10.37676/ekombis.v10i2

## ARTICLE HISTORY
Received [xx Month xxxx] Revised [xx Month xxxx] Accepted [xx Month xxxx]

## ABSTRAK
Kesejahteraan  masyarakat  dapat  ditingkatkan  melalui  penggunaan  sektor unggulan regional. Jumlah output daerah berdasarkan kinerja sektor ekonomi secara  individu  atau  keseluruhan  untuk  menentukan  ukuran  pertumbuhan ekonomi  daerah  dikenal  sebagai  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB). Berdasarkan  data  PDRB  tahun  2015  hingga  2020,  dilakukan  penelitian  di Surabaya dengan tujuan untuk mengidentifikasi sektor unggulan, memahami kinerja  sektor  ekonomi,  memahami  pengelompokan  sektor,  dan  memahami peran sektor unggulan guna pengembalian keadaan ekonomi daerah. Metode penelitian  didasarkan  pada  pendekatan  kuantitatif  menggunakan  metode analisis  LQ,  shift  share,  dan  tipologi  Klassen,  dilanjutkan  dengan  analisis overlay  untuk  mencapai  kesimpulan.  Menurut  perhitungan,  11  sektor ekonomi teridentifikasi unggul dalam analisis LQ, 1 sektor ekonomi menerima hasil  positif  di  kedua  komponen  dalam  analisis  shift  share,  dan  4  sektor ekonomi diklasifikasikan sebagai kuadran 1 dalam klasifikasi tipologi klassen. Merujuk pada hasil tersebut, sektor jasa keuangan dan asuransi  merupakan satu-satu  nya  sektor  yang  memenuhi  hasil  positif  di  ketiga  alat  analisis. Sehingga  menurut  analisis  overlay,  sektor  jasa  keuangan  dan  asuransi  di Surabaya  merupakan  sektor  ekonomi  unggulan  yang  dapat  dimanfaatkan untuk meningkatkan perekonomian akibat pandemi covid-19 .

## ABSTRACT
People's well-being can be improved through the use of regional leading sectors. The amount of regional output based on the performance of individual or overall economic sectors to determine the size of regional economic growth is known as Gross Regional Domestic Product (GRDP). Based on GRDP data from 2015 to 2020, a study was conducted in Surabaya with the goal of identifying the leading sectors, understanding the performance of economic sectors, understanding the grouping of  sectors,  and  understand  the  role  of  leading  sectors  for  the  return  of  regional economic  conditions.  The  research  method  is  based  on  a  quantitative  approach using  the  LQ  analysis  method,  shift  share,  and  Klassen  typology,  followed  by overlay analysis to reach conclusions. According to the calculations, 11 economic sectors were identified as superior in the LQ analysis, 1 economic sector received positive  results  in  both  components  in  the  shift  share  analysis,  and  4  economic sectors  were  classified  as  Quadrant  1  in  the  Klassen  typological  classification. Referring to these results, the financial services and insurance sectors are the only sectors  that  meet  positive  results  in  all  three  analysis  tools.  So,  according  to overlay  analysis,  the  financial  services  and  insurance  sector  in  Surabaya  is  a leading  economic  sector  that  can  be  used  to  improve  the  economy  due  to  the covid-19 pandemic .

## KEYWORDS
Featured Sectors, Overlay Analysis, GRDP
This is an open access article under the CC–BY-SA license

## PENDAHULUAN
Konsep  urgensi  pembangunan  ekonomi  adalah  perubahan  kehidupan  masyarakat  yang terorganisir  dalam  keadaan  sadar  dan  melalui  proses  yang  berkelanjutan  dengan  maksud  untuk memenuhi tujuan kesejahteraan hidup (Syarifuddin & Zulham, 2018). Menurut Tarigan dalam (Huda &  Cahyono,  2021)  pembangunan  ekonomi  dapat  dicapai  dengan  meningkatkan  pendapatan masyarakat  secara  bertahap,  salah  satu  nya  melalui  proses  pemanfaatan  dan  pengembangan sumber  daya  daerah  dengan  harapan  akan  terjadi  penambahan  kuantitas  serta  kualitas  pada produksi.
Bertambahnya  tingkat  pendapatan  masyarakat  merupakan  interpretasi  dari  pertumbuhan ekonomi.  Daerah  yang  menghadapi  proses  pertumbuhan  dalam  ekonomi  nya  akan  memiliki peningkatan  pada  nilai  output  perkapita  yang  berasal  dari  produksi  perekonomian  itu  sendiri sehingga  berefek  pada  pertambahan  pendapatan  masyarakat  dan  menimbulkan  kesejahteraan hidup  (Arsyad,  2015).  Nilai  output  tersebut  dapat  dipantau  pergerakan  nya  menggunakan  sebuah data statistik yaitu data PDRB yang disusun berdasarkan kontribusi dari 17 sektor ekonomi daerah, sehingga capaian pertumbuhan ekonomi daerah pun dapat dijelaskan oleh data PDRB.
Sumber daya daerah dikelola oleh sektor ekonomi yang sesuai, dimana telah ditentukan tiap daerah  memiliki  17  sektor  ekonomi.  Karakteristik  yang  berbeda  menimbulkan  perbedaan  pada potensi  masing  –  masing  daerah  maka  dari  itu  kemampuan  mengidentifikasi  serta  mengolah dengan baik keunggulan daerah akan membawa pada peningkatan perekonomian. Sektor ekonomi yang  memiliki  keunggulan  dibandingkan  sektor  lain  mampu  dimanfaatkan  dalam  membawa ekonomi daerah menuju posisi yang lebih baik (Sapriadi & Hasbiullah, 2015). Sehingga peningkatan ekonomi daerah akan lebih efektif dan tertata melalui pengelolaan secara maksimum pada sektor ekonomi unggulan daerah.
Pandemi covid – 19 yang menyebar pada awal tahun 2020 di Surabaya, memaksa pemerintah kota  untuk  memperkecil  ruang  gerak  masyarakat  guna  meminimalisir  penyebaran  wabah  yang ujung  nya  berdampak  pada  terkontraksi  nya  perekonomian  kota.  Menurut  data,  perekonomian Surabaya  di  tahun  2020  mengalami  depresiasi  sebesar  -4.85%.  Nilai  tersebut  menunjukkan penurunan dari periode  sebelum nya,  dimana pada tahun  2018 dan 2019  laju pertumbuhan kota mencapai  angka  6.19% dan  6.09% (Badan Pusat Statistik Kota Surabaya,  2021). Menurut publikasi LPJ Walikota Surabaya, disebutkan bahwa penurunan ekonomi kota di masa pandemi  merupakan imbas dari menurun nya performa hampir di seluruh sektor ekonomi daerah akibat pemberlakuan kebijakan PSBB (Pemerintah Kota Surabaya, 2021).
Akibat  dari  penurunan  ekonomi  tersebut,  Kepala  Bappeko  Kota  Surabaya  menyebutkan bahwa  pemerintah  kota  akan  berfokus  dalam  memperkuat  sektor  strategis  dan  pemberian dukungan penuh terhadap UMKM demi pengembalian keadaan perekonomian. Melihat penting nya pemanfaatan sektor unggulan terhadap ekonomi kota, dalam penelitian ini akan dilakukan sebuah perhitungan matematis dalam menentukan sektor unggul kota surabaya melalui proses identifikasi sektor unggul, pemahaman kinerja sektor ekonomi, serta pengelompokkan sektor ekonomi dimana kesimpulan akhir akan didapatkan melalui analisis overlay.

## LANDASAN TEORI

## Pembangunan Ekonomi
Menurut Purba et al., (2021) definisi dari pembangunan ekonomi ialah sebuah ikhtiar dalam mengubah kehidupan masyarakat menjadi lebih baik  dimana hal tersebut merupakan tujuan bagi tiap  negara.  Suryono,  (2010)  menyebutkan  bahwa  pembangunan  ekonomi  memiliki  tiga  unsur penting, yaitu:
1. Perubahan, menunjukkan bergerak nya taraf hidup masyarakat menuju posisi yang lebih baik
2. Tujuan,  dalam  proses  nya  dilakukan  berdasar  pada  tujuan  akhir  yaitu  peningkatan  taraf  hidup masyarakat
3. Potensi,  kemampuan  yang  dapat  dimanfaatkan  keberadaan  nya  dalam  mempercepat  upaya pembangunan

## Pertumbuhan Ekonomi
Sadono Sukirno dalam (Utari, 2016) menyebutkan bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan refleksi  dari  meningkatnya  kegiatan  produksi  suatu  daerah  sehingga  mampu  menambah penerimaan per kapita masyarakat yang berujung pada peningkatan taraf hidup masyarakat. Adam smith dalam teori klasik mengungkapkan bahwa laju pertumbuhan ekonomi dapat dipengaruhi oleh aktivitas sektor ekonomi dalam menggunakan faktor produksi nya. Adam smith juga menyebutkan bahwa dalam pertumbuhan ekonomi akan terjadi sebuah hubungan kuat antara sumber daya dan kemampuan  pemanfaatan  terhadap  sumber  daya  tersebut.  Pergerakan  tingkatan  perekonomian daerah tercermin dalam sebuah data yang disebut data PDRB.

## Sektor Unggulan dan Kriteria Sektor Unggulan
Sambodo  dalam  (Takalumang  et  al.,  2018)  berpendapat  mengenai  sektor  unggulan  bahwa sektor dengan kontribusi yang besar dan mampu mempengaruhi perekonomian daerah merupakan sektor  yang  harus  dimanfaatkan  dengan  baik.  Sektor  ekonomi  yang  dapat  menghasilkan  barang atau  jasa dengan  permintaan  tinggi, beradaptasi dengan kemajuan  teknologi, dan  mempengaruhi sektor  di  sekitarnya  melalui  kontribusinya  terhadap  investasi  dan  pembangunan  daerah  dapat memberikan  kontribusi  yang  signifikan  terhadap  nilai  PDRB  wilayah,  sehingga  dapat  menyandang predikat  sebagai  sektor  ekonomi  unggulan  (Biky,  2019).  Berdasarkan  syarat  tersebut,  sektor ekonomi unggulan pada akhirnya akan memberikan kontribusi paling besar terhadap keseluruhan nilai PDRB.

## Teori Basis Ekonomi
Kebolehan dalam produksi yang dilakukan oleh suatu daerah dengan maksud meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  tidak  terlepas  pada  peranan  permintaan  akan  barang  dan  jasa  dari  luar daerah  nya  (Siwi,  2017).  Pada  teori  basis  ekonomi  dikelompokkan  kegiatan  ekonomi  daerah kedalam  dua  sektor,  yaitu  sektor  basis  dan  sektor  non  basis.  Peranan  sektor  basis  sangat  besar dalam  perekonomian  dikarenakan  sektor  tersebut  mampu  melakukan  kegiatan  ekspor  dengan sangat baik akibat dari keunggulan  kompetitif nya yang mampu mengisi  permintaan dari dua sisi. Sedangkan sektor non basis hanya mampu mencukupi permintaan dari dalam perekonomian nya sendiri.  Meluasnya  sektor  basis  suatu  daerah  akan  memberikan  dampak  pada  semakin meningkatnya pendapatan daerah tersebut (Ridwan, 2016).

## Produk Domestik Regional Bruto
Peranan  data  PDRB  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  daerah  sangatlah  besar,  kondisi ekonomi  daerah  dapat  dijelaskan  melalui  data  PDRB  yang  dipublikasikan  BPS  daerah  setempat setiap  tahun  nya  sehingga  dapat  dijadikan  sebagai  dasar  pengambilan  kebijakan.  PDRB  disusun berdasarkan  sumbangan  produksi  barang  dan  jasa  17  lapangan  usaha  di  suatu  perekonomian. Penyajian  PDRB  menurut  lapangan  usaha  mampu  dijadikan  sebagai  dasar  dalam  penentuan keunggulan  sektor  ekonomi  daerah  karena  sanggup  memperlihatkan  keadaan  ekonomi  daerah bersumber pada output tiap lapangan usaha (Hendra Perdana, 2019).

## METODE PENELITIAN

## Analisis Location Quotient
Keunggulan sektor ekonomi akan ditentukan oleh hasil perhitungan, dengan asumsi lebih dari atau  kurang  dari  1.  Apabila  hasilnya  menunjukkan  nilai  yang  lebih  besar  dari  satu,  maka  sektor tersebut dianggap unggul, dan sebaliknya.
Perhitungan analisis LQ, dinyatakan dengan rumus: (Sishadiyati & Wahed, 2021)
Keterangan LQ : Hasil matematis LQ suatu sektor. VAJi : Pendapatan sektor tingkat Kabupaten/Kota VAIi : Pendapatan sektor tingkat Provinsi
PDRBJ  : Jumlah pendapatan tingkat Kabupaten/Kota PDRBI  : Jumlah pendapatan tingkat Provinsi

## Analisis Shift Share
Berperan  dalam  penentuan  sektor  ekonomi  unggulan  yaitu  menggambarkan  pergerakan sektor ekonomi melalui kinerja sektor tersebut. Terdapat tiga komponen yang mempengaruhi hasil dalam analisis ini yaitu Proportional Regional (PR), Proportional Shift (PS), dan Differential Shift (DS), dengan rumus sebagai berikut: (Sishadiyati & Wahed, 2021)
Dengan rumus masing – masing komponen dipecah menjadi:
Keterangan:
Yt = Nilai total pendapatan Provinsi pada akhir tahun penelitian Y0 = Nilai total pendapatan Provinsi pada awal tahun penelitian
= Nilai pendapatan sektor tingkat provinsi di akhir tahun penelitian
= Nilai pendapatan sektor tingkat provinsi di awal tahun penelitian
= Nilai pendapatan sektor di tingkat kabupaten/kota pada akhir tahun penelitian
= Nilai pendapatan sektor di tingkat kabupaten/kota pada awal tahun penelitian

## Analisis Tipologi Klassen
Tiplogi  Klassen  berkontibusi  dalam  penentuan  sektor  unggulan  melalui  pengelompokkan sektor berdasarkan proses pertumbuhan sektor tersebut.
Gambar 1. Klasifikasi Sektor Ekonomi Berdasarkan Tipologi Klassen

## Sumber: (Sjafrizal, 2008)

## Analisis Overlay
Analisis  overlay  berperan  dalam  pemberian  hasil  kesimpulan  atas  perhitungan  yang  telah dilakukan  sebelum  nya  (Hendra  Perdana,  2019).  Hasil  analisis  overlay  akan  diambil  berdasarkan kesamaan  koefisien  antara  analisis  LQ,  shift  share,  dan  tipologi  klassen  (Huda  &  Cahyono,  2021). Sehingga hasil akhir mengenai sektor unggulan Kota Surabaya akan dilihat melalui gabungan ketiga analisis tersebut dengan ketentuan:
1. Jika diperoleh hasil perhitungan lebih dari satu maka analisis LQ bernilai (+).
2. Pada sektor di mana komponen PS dan DS memiliki nilai positif, analisis Shift Share diberi nilai (+).
3. Untuk  sektor  yang  tergolong  maju  dan  berkembang  pesat,  Analisis  Tipologi  Klassen  diberikan koefisien (+).
Sektor  unggulan  pada  Kota  Surabaya  akan  terlihat  pada  sektor  yang  mendapatkan  nilai ketiga nya positif (+++) berdasarkan ketentuan di atas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Location Quotient
Tabel 1. Hasil Perhitungan Analisis LQ Surabaya 2015 - 2020
Sektor Ekonomi Tahun Rata-rata Ket 2015 2016 2017 2018 2019 2020 “ Pertaniian, Kehutanan, dan Perikanan ” 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 NB “ Pertambangan dan Penggalan ” 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 NB “ Industri Pengolahan ” 0.66 0.66 0.65 0.63 0.62 0.64 0.65 NB “ Pengadan Listrik dan Gas ” 1.41 1.38 1.36 1.38 1.36 1.34 1.37 B “ Pengadan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang ” 1.58 1.58 1.58 1.55 1.53 1.56 1.56 B “ Konstruksi ” 1.10 1.09 1.08 1.07 1.06 1.06 1.08 B “ Perdagangan  Besar  dan  Eceran;  Reparasi  Mobil  dan Sepeda Motor ” 1.56 1.55 1.54 1.53 1.52 1.51 1.53 B “ Transportasi dan Pergadangan ” 1.67 1.65 1.64 1.65 1.70 1.86 1.69 B “ Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ” 2.79 2.78 2.78 2.77 2.75 2.76 2.77 B “ Informasi dan Komunikasi ” 1.17 1.16 1.15 1.14 1.14 1.14 1.15 B “ Jasa Keuangan dan Asuransi ” 1.89 1.89 1.89 1.88 1.86 1.91 1.89 B “ Real Estate ” 1.54 1.54 1.55 1.53 1.52 1.53 1.54 B “ Jasa Perusahaan ” 2.93 2.92 2.93 2.91 2.90 2.98 2.93 B “ Administrasi  Pemerintahan,  Pertahanan  dan  Jaminan Sosial Wajib ” 0.57 0.57 0.58 0.56 0.56 0.56 0.57 NB “ Jasa Pendidikan ” 0.88 0.88 0.89 0.89 0.88 0.89 0.89 NB “ Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ” 1.18 1.17 1.17 1.16 1.16 1.19 1.17 B “ Jasa lainnya ” 1.03 1.02 1.00 1.00 0.99 0.98 1.00 NB
Sumber: Data diolah 2022
Analisis LQ Surabaya mengungkapkan 11 sektor unggulan, dengan  3 sektor sekunder dan 8 sektor tersier. Temuan ini memposisikan Surabaya sebagai kota yang didukung oleh sektor tersier yang  dominan,  sehingga  memberikan  dampak  yang  signifikan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi. Sektor Jasa Perusahaan memiliki hasil LQ tertinggi sebesar 2,93, seperti terlihat pada Tabel 1. Sektor Jasa  Perusahaan  memiliki  nilai  LQ  tertinggi,  antara  lain  karena  perannya  dalam  PDRB  kota  yang relatif stabil dan meningkat dari tahun 2015 hingga 2020, dan dilihat dari hasil LQ, sektor ini juga relatif stabil di atas 2,9 selama 6 tahun terakhir.
Perusahaan  dengan  partisipasi  kuat  pada  perekonomian  kota  ialah  PDAM  Surya  Sembada Surabaya.  Perusahaan  ini  mendapat  penghargaan  atas  prestasinya  ketika  dinobatkan  sebagai perusahaan  air  minum  nasional  terbaik,  berdasarkan  kriteria  memiliki  koneksi  yang  luas  dan menunjukkan kesehatan dalam waktu tiga tahun.

## Analisis Shift Share
Tabel 2. Hasil Perhitungan Shift Share Surabaya 2015 - 2020
Kategori / Sektor Shift Share Kota Surabaya Tahun 2015 - 2020 PR PS DS ΔQtij “ Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ” 23.45 -16.94 -2.21 4.30 “ Pertambangan dan Pengalian ” 0.83 0.12 -0.81 0.13 “ Industri Pengolahan ” 2743.93 370.85 -374.73 2740.05 “ Pengadan Listrik dan Gas ” 64.41 -69.70 -16.41 -21.71 “ Pengadan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang ” 21.85 5.89 -1.73 26.01 “ Konstruksi ” 1415.11 14.24 -257.39 1171.97 “ Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ” 4019.07 -262.85 -484.66 3271.56 “ Transportasi dan Pergudangan ” 687.42 -257.47 342.33 772.28 “ Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ” 2047.67 299.30 -88.61 2258.36 “ Informasi dan Komunikasi ” 922.28 848.77 -136.06 1634.99 “ Jasa Keuangan dan Asuransi ” 694.99 1.16 33.81 729.96 “ Real Estate ” 377.15 99.71 -20.87 455.99 “ Jasa Perusahaan ” 322.28 -40.34 16.36 298.31 “ Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ” 180.68 -38.48 -15.53 126.67 “ Jasa Pendidikan ” 331.41 125.81 7.74 464.96 “ Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ” 109.63 84.90 -5.58 188.95 “ Jasa lainnya ” 208.11 -127.57 -38.49 42.05

## Sumber: Data diolah, 2022
Terlihat  pada  komponen  proporsional  regional  (PR),  8  sektor  ekonomi  kinerjanya  dapat membantu sektor tersebut berkembang di Provinsi Jawa Timur. Sedangkan sisa nya kurang mampu mendukung  perkembangan  sektor.  Komponen  PS  positif  mencerminkan  kinerja  sektor  yang tumbuh lebih cepat dari perekonomian provinsi. Ada 10 sektor yang masuk pada kriteria tersebut di Surabaya,  dengan  sektor  Informasi  dan  Komunikasi  yang  berperan  paling  besar,  yakni  848,77. Pesatnya pertumbuhan sektor ini disebabkan oleh peningkatan penggunaan teknologi masyarakat di  masa  kebijakan  penyempitan  ruang  gerak,  sehingga  kegiatan  belajar  dan  bekerja  harus diselesaikan secara online.
Komponen  DS  yang  didasarkan  pada  hasil  positif,  menjelaskan  kriteria  sektor  yang kompetitif. Sektor transportasi dan pergudangan yang memiliki nilai DS tertinggi merupakan salah satu dari empat sektor dengan keunggulan lokasional di Surabaya. Sektor ini memiliki keunggulan yang signifikan dibandingkan sektor lainnya karena tingkat pertumbuhannya yang konsisten. Faktor lain yang menyebabkan sektor transportasi unggul, menurut dokumen Kota Surabaya Dalam Angka 2022 adalah hampir 100% jalan di Kota Surabaya termasuk pada kualitas yang layak guna. Jumlah
kantor pos dan kurir di sektor pergudangan yang meningkat pada tahun 2021, menunjukkan hasil positif terhadap kinerja sektor tersebut
Analisis Tipologi Klassen
Gambar 2. Klasifikasi Sektor Kota Surabaya Menurut Tipologi Klassen

## Sumber: Data diolah, 2022
Tipologi klassen membawa 17 sektor ekonomi di Kota Surabaya kedalam 4 pengelompokkan yang  terlihat  pada  gambar  2.  Kuadran  dengan  klasifikasi  lebih  maju  serta  memiliki  pertumbuhan cepat diisi oleh 4 sektor, yaitu transportasi, jasa keuangan dan asuransi, jasa perusahaan, serta jasa kesehatan. Pada kuadran tersebut, keempat sektor berperan sebagai sektor yang laju pertumbuhan serta kontribusi nya lebih besar di wilayah kota dibandingkan provinsi. Salah satunya, ditunjukkan oleh sektor jasa kesehatan, dimana peranan nya cukup kuat dalam penyembuhan pasien yang telah terinfeksi  virus  COVID-19,  memberikan  vaksinasi,  serta  penyuluhan  tentang  cara  pencegahan penyebaran virus. Keterlibatan yang besar tersebut tidak menghindarkan sektor ini menjadi sektor dengan kontribusi yang besar.

## Analisis Overlay
Sektor  unggulan  di  Kota  Surabaya  yang  dapat  membantu  peningkatan  perekonomian digambarkan oleh analisis overlay, sektor Jasa Keuangan dan Asuransi merupakan sektor unggulan bagi  Kota  Surabaya  selama  periode  2015  -  2020.  Sektor  Jasa  Keuangan  terbilang  sektor  ekonomi unggulan  karena  teridentifikasi  sektor  unggul  pada  analisis  LQ,  tergolong  memiliki  kinerja  yang
tumbuh  lebih  cepat  dan  memiliki  keunggulan  lokasional  dibandingkan  tingkat  provinsi,  serta termasuk pada sektor yang maju dan pertumbuhan nya cepat menurut klasifikasi klassen.
Tabel 3. Hasil Analisis Overlay Surabaya
Sektor Ekonomi ANALISIS OVERLAY KOTA SURABAYA LQ PS DS KLASSEN “ Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan ” - - - K4 “ Pertambangan dan Penggalian ”
- + -
K4 “ Industri Pengolahan ” - + -
K4 “ Pengadaan Listrik dan Gas ” + - - K3 “ Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang ” + + - K3 “ Konstruksi ” + + -
K3
“ Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ” + - - K3 “ Transportasi dan Pergudangan ” + - +
K1 “ Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum ” + + - K3 “ Informasi dan Komunikasi ” + + - K3 “ Jasa Keuangan dan Asuransi + + + K1
“ Real Estate ” + + -
K3 “ Jasa Perusahaan ” + - + K1
“ Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ” - - - K4 “ Jasa Pendidikan ”
- + +
K2
“ Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ” + +
- K1 “ Jasa lainnya ” - - - K3
Sumber: Data diolah, 2022
Peranan  sektor  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi  sebagai  sektor  ekonomi  unggulan  ditengah pandemi  merupakan  dampak  dari  langkah  pemerintah  kota  dalam  peningkatan  ekonomi  melalui pengembangan UMKM. Sektor jasa keuangan berperan besar dalam menyalurkan modal bantuan usaha kepada para pelaku UMKM sehingga di masa pandemi ini kegiatan sektor jasa keuangan dan asuransi  terbilang  cukup  aktif  serta  tidak  terlalu  berdampak  terhadap  kebijakan  pembatasan kegiatan.
Jika melihat tabel hasil analisis overlay, terdapat beberapa sektor yang masih dapat menjadi perhatian dan dimanfaatkan untuk meningkatkan  perekonomian selain sektor Jasa Keuangan dan Asuransi. Transportasi dan pergudangan, Jasa Perusahaan, dan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial adalah  tiga  sektor  tersebut.  Meski  ketiga  nya  masih  tergolong  unggulan  serta  maju  dengan pertumbuhan  yang  pesat,  namun  diperkirakan  kinerjanya  sedikit  mengalami  penurunan  akibat pandemi COVID-19.
Selanjutnya,  menurut  hasil  analisis  overlay  ada  beberapa  sektor  yang  harus  lebih diperhatikan oleh Pemerintah Kota Surabaya dikarenakan sektor – sektor tersebut masih tergolong ke  dalam  sektor  yang  dapat  berkembang  dan  teridentifikasi  sebagai  sektor  unggul  hanya  saja mengalami  penurunan  kinerja  di  dalam  wilayah  Kota  Surabaya.  Sektor  yang  dimaksud  adalah  (1) Pengadaan  Air,  Pengelolaan  Sampah,  Limbah  dan  Daur  Ulang,  (2)  Kontruksi,  (3)  Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum, (4) Informasi dan Komunikasi, dan (5) Sektor Real Estate.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan perhitungan yang dilakukan dapat disimpulkan bahwa terdapat 11 sektor yang teridentifikasi  unggul  pada  perhitungan  location  quotient  di  Surabaya,  dan  hanya  1  sektor  yang
memiliki komponen positif pada kinerja sektor yang menunjukkan pertumbuhan lebih cepat serta memiliki  keunggulan  lokasional,  perhitungan  ketiga  memperlihatkan  hasil  4  sektor  ekonomi tergolong dalam sektor maju dan pertumbuhan cepat. Selanjutnya pada analisis overlay, Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi merupakan sektor ekonomi  yang berada pada ketiga alat analisis dengan komponen positif (+++) sehingga mampu berperan sebagai sektor unggul  di Surabaya. Sektor Jasa Keuangan  dan  Asuransi  dipilih  sebagai  sektor  ekonomi  unggulan  karena  dinilai  lebih  unggul  dari sektor  lainnya,  memiliki  keunggulan  lokasional  sekaligus  kinerjanya  tumbuh  lebih  cepat  di  tingkat kota Surabaya, dan tergolong pada sektor yang maju dan pertumbuhan cepat.

## Saran
Pemerintah  Kota  Surabaya  disarankan  memanfaatkan  sektor  Jasa  Keuangan  dan  Asuransi dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Disamping itu, dapat melakukan pemanfaatan pada beberapa sektor lain yang masih tergolong unggul meskipun terlihat tengah menurun kinerja nya.  Diharapkan  pemerintah  kota  tetap  memberikan  perhatikan  penuh  kepada  beberapa  sektor yang tidak tergolong unggul agar kedepan nya sektor tersebut dapat berkembang

## DAFTAR PUSTAKA
Arsyad,  L.  (2015).  Ekonomi  Pembangunan  dan  Pembangunan  Ekonomi. Ekonomi  Pembangunan Berkelanjutan , 05 (01), 1–37. Badan Pusat Statistik Kota Surabaya. (2021). Produk Domestik Regional Bruto Kota Surabaya Menurut Lapangan Usaha 2016 - 2020 . Badan Pusat Statisik Kota Surabaya. Biky, M. A. (2019). Penentuan Sektor Unggulan dan Struktur Pertanian di Kabupaten Tegal . Universitas Muhammadiyah Purwokerto.
Hendra  Perdana,  D.  A.  N.  S.  (2019).  ANALISIS  OVERLAY  UNTUK  MENENTUKAN  POTENSI  SEKTOR EKONOMI  UNGGULAN  DALAM  PEMBANGUNAN  DAERAH  (Studi  Kasus  dengan  PDRB  Kota Pontianak). Bimaster :  Buletin  Ilmiah  Matematika,  Statistika  Dan  Terapannya , 8 (4). https://doi.org/10.26418/bbimst.v8i4.36746
Huda,  F.  M.,  &  Cahyono,  H.  (2021).  Peningkatan  Pertumbuhan  Ekonomi  Melalui  Pengembangan Sektor Unggulan di Kabupaten Jombang. Independent: Journal Of Economics , 1 Nomor 2 (2798– 5008), 76–91.
Pemerintah Kota Surabaya. (2021). LKPJ Walikota Surabaya . Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya.
Purba, B., Rahmadana, M. F., Basmar, E., & Sari, D. P. (2021). Ekonomi Pembangunan . Yayasan Kita Menulis.
Ridwan. (2016). Pembangunan Ekonomi Regional .
Sapriadi,  &  Hasbiullah.  (2015).  Analisis  Penentuan  Sektor  Unggulan  Perekonomian  Kabupaten
Bulukumba. Jurnal Iqtisaduna , 1 (1), 71–86. http://journal.uin-
alauddin.ac.id/index.php/Iqtisaduna/article/download/1155/1121 Sishadiyati, & Wahed, M. (2021). Ekonomi Regional Teori dan Bukti Empiris . Mitra Cendekia Media.
Siwi, H. F. D. (2017). Strategi Pertumbuhan Dan Pembangunan Ekonomi Daerah. Jurnal Pembangunan Ekonomi Dan Keuangan Daerah , 18 , No.6 , 1–11. https://www.mendeley.com/library/ Sjafrizal. (2008). Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi . Baduose Media. Suryono, A. (2010). Dimensi - Dimensi Prima Teori Pembangunan . UB Press. Syarifuddin,  T.,  &  Zulham,  T.  (2018).  Analisis  Sektor  Unggulan  dan  Pengaruhnya  Terhadap Pertumbuhan  Ekonomi  di  Kabupaten  Nagan  Raya  Provinsi  Aceh. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa Ekonomi Pembangunan , 3 (4), 844–851. http://www.jim.unsyiah.ac.id/EKP/article/view/10647
Takalumang,  V.  Y.,  Rumate,  V.  A.,  Lapian,  A.  L.  C.  P.,  Pembangunan,  J.  E.,  Ekonomi,  F.,  Sam,  U.,  & Takalumang,  V.  (2018).  Analisis  Sektor  Ekonomi  Unggulan  Dalam  Mendorong  Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kepulauan Sangihe. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi , 18 (01), 1–12.
Utari, D. (2016). Analisis  yang Mempengaruhi  Pertumbuhan  Ekonomi di Kabupaten Purbalingga  Tahun 2000 - 2015 . Universitas Islam Indonesia.