Page 879-882/ E-ISSN: 2715-1247 dan P-ISSN: 2087-84xx https://jurnal.untan.ac.id/index.php/JPSH/index

## UPAYA PEMERINTAH NAGARI DALAM MENGATASI PERGAULAN BEBAS (STUDI KASUS PERILAKU BERPACARAN DI NAGARI KOTO BANGUN KECAMATAN KAPUR IX KABUPATEN LIMA PULUH KOTA)
Novita Sari Pratiwi 1 , Sri Rahmadani 2 , Erningsih 3 1,2,3 Universitas PGRI Sumatera Barat (Pendidikan Sosiologi, FisHum), Gunung Pangilun, Padang e-mail korespondensi: novitasaripratiwi74@gmail.com
Abstrak : Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pergaulan remaja pada saat sekarang ini berpotensi kearah perilaku menyimpang dalam segi bergaul. Salah satu bentuk perilakunya yaitu cara bergaul dengan lawan jenis sampai menyebabkan pergaulan bebas dalam berpacaran seperti melakukan hubungan seks pranikah sehingga  berujung  pada  kehamilan  diluar  nikah.  Tentunya  hal  ini  menjadi  perhatian  pemerintah  nagari serta  masyarakat  sehingga  perlu  mengatasi  pergaulan  bebas  pada  remaja  tersebut.  Tujuan  penelitian  ini yaitu  untuk  mendeskripsikan  Upaya  pemerintah  nagari  dalam  mengatasi  pergaulan  bebas.  Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode pendekatan kualitatif deskriptif. Teknik pengumpulan data  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara,  dan  studi  dokumentasi.  Unit  analisis  dalam  penelitian  ini adalah  pemerintah  nagari  dan  remaja.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  model  Miles  dan Huberman  yaitu  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  mengambil  kesimpulan.  Kesimpulan dari penelitian ini adalah dalam mengatasi pergaulan remaja maka pemerintah nagari melakukan beberapa cara agar hal ini dapat diatasi seperti dengan cara melakukan sosialiasi atau penyuluhan di setiap sekolah- sekolah  di  nagari  koto  bangun,  lalu  memberikan  sebuah  nasehat  kepada  remaja  yang  kedapatan berpacaran  di  tempat-tempat  yang  sepi,  memberikan  teguran  dan  sebuah  sanksi  apabila  remaja  yang sudah diberikan nasehat masih mengulangi dengan cara memberitahukan hal ini kepada orangtua dirumah dan  akan  memprosesnya  dikantor  nagari  jika  sudah  melakukan  penyimpangan  diluar  Batasan.  Tetapi dengan  dilakukannya  beberapa  cara  dalam  mengatasi  hal  ini  masih  terdapat  remaja  yang  melakukan perilaku  menyimpang  terutama  dalam  segi  berpacaran,  sehingga  hal  ini  tentunya  menjadi  perhatian bersama baik bagi orangtua dirumah, masyarakat serta pemerintah nagari.
Kata kunci: Pergaulan bebas, remaja, pemerintah nagari.
Abstract : This research is motivated by the promiscuity of teenagers at this time has the potential to lead to deviant behavior in terms of socializing. One form of behavior is how to get along with the opposite sex to  cause  promiscuity  in  dating  such  as  having  premarital  sex  so  that  it  leads  to  pregnancy  outside  of marriage.  Of  course  this  is  a  concern  for  the  nagari  government  so  it  is  necessary  to  overcome promiscuity  in  these  teenagers.  The  purpose  of  this  study  is  to  describe  the  efforts  of  the  Nagari government  in  overcoming  promiscuity.  The  approach  used  in  this  study  is  a  descriptive  qualitative approach.  Data  collection  techniques  were  carried  out  by  observation,  interviews,  and  documentation studies. The unit of analysis in this study is the family. The data analysis technique used is the Miles and Huberman  model,  namely  data  collection,  data  reduction,  data  presentation,  and  drawing  conclusions. The conclusion of this study is than in overcoming the association of teenagers who are increasingly free in terms of dating, sunch as by conducting socialization and counseling in every school in Koto bangun, then giving advice to teenagers who are found dating in a place which is quiet, giving a warning  and a sanction  if  the  teenager  who  has  been  given  advice  still  reperats  it,  namely  by  notifying  the  parent  at home and will process it at the nagari office of they have deviaded outside the limits. But by doing several ways to overcome this, there are still teenagers eho do deviant behavior, especially in terms of dating. So this is certainly a common concern for both parents at home, the community, and the nagari government.
Keywords: promiscuity, youth, nagari government.

## .
SUBMIT: 1 September 2022      REVIEW: 15 September 2022    ACCEPTED: 22 September 2022

## PENDAHULUAN
Masa  remaja  termasuk  masa  yang sangat menentukan karena pada masa ini anak- anak banyak mengalami perubahan pada psikis dan  fisiknya.  Terjadinya  perubahan  kejiwaan menimbulkan kebingungan di kalangan remaja karena  mereka  mengalami  penuh  gejolak emosi  dan  tekanan  jiwa  sehingga  mudah menyimpang  dari  aturan  dan  norma-norma yang  berlaku  di  kalangan  masyarakat  (Salman Al-Farisi, 2017:22). Perubahan dan perkembangan  zaman  telah  semakin  banyak membawa  permasalahan  di  dalam  kehidupan sosial  masyarakat,  salah  satunya  adalah perilaku  menyimpang  atau  pergaulan  bebas. Salah  satu  aspek  paling  kritis  dalam  masa remaja  adalah  menyangkut  pergaulan,  baik pergaulan  dengan  sesama  jenis  maupun pergulan dengan lawan jenis.
Istilah  pergaulan  bebas  bukan  hal  yang tabu  lagi  dalam  kehidupan  masyarakat,  tanpa melihat  jenjang  usia  kata  pergaulan  bebas sudah  sangat  populer,  artinya  bahwa  ketika masyarakat  mendengar  pergaulan  bebas  maka arah  pemikirannya  adalah  tindakan  yang terjadi diluar koridor hukum yang bertentangan  terutama  bagi  aturan  agama (Rinda Sari, 2020:5). Pergaulan bebas merupakan salah satu bentuk perilaku menyimpang,  yang  mana  “bebas”  yang dimaksud  adalah  melewati  batas-batas  norma yang ada, baik di lingkungan maupun di media massa.
Remaja  begitu  mudah  mengikuti  ajakan lawan  jenis  untuk  melakukan  hubungan  seks sebelum  menikah  dengan  alasan  suka  sama suka  dan  saling  mencintai.  Remaja  tidak pernah berfikir akibat lanjut yang ditimbulkan. Kebanyakan remaja ingin melakukan hubungan  seks  karena  remaja  sekarang  dalam menjalani  hubungan  (berpacaran)  yang  sangat berani,  misalnya  berpegangan  tangan,  saling bersentuhan  bibir  atau  dorongan  untuk  hasrat seksual.
Berdasarkan  pengertian  di  atas  maka dapat  disimpulkan  bahwa  pergaulan  bebas merupakan tindakan atau sikap yang dilakukan oleh  individu  atau  kelompok  yang  melewati batas  norma  atau  aturan-aturan  hukum  yang berlaku  dalam  masyarakat.  Norma  merupakan pedoman  perilaku  untuk  melangsungkan kehidupan bersama-sama dalam suatu kelompok  karena  norma  di  jadikan  sebagai
petunjuk  atau  patokan  dalam  menentukan perilaku yang benar dan pantas dilakukan saat berinteraksi  sosial  di  dalam  masyarakat. Norma  bersifat  memaksa  sehingga  seluruh anggota  kelompok  harus  bertindak  sesuai dengan  aturan  norma  yang  berlaku  (Rinfa, 2016).  Terjadinya  pergaulan  bebas  bukan hanya  disebabkan  karena  satu  faktor  yaitu seperti  adanya  ketidak  harmonisan  dalam keluarga (Gunarsa & Gunarsa, 2004). Namum ada  beberapa  faktor  yang  mendorong  remaja melakukan  seks bebas  dalam berpacaran  yaitu faktor eksternal maupun faktor internal. Untuk faktor  eksternal  adalah  keluarga,  lingkungan sosial  dan  teknologi  informasi.  Sedangkan untuk faktor internal berkaitan dengan keadaan dalam  diri  individu  yang  mengacu  kepada tingkah  laku  dalam  berkelompok  maupun bermasyarakat  yang  menyangkut  dengan kontrol diri, kesadaran diri, nilai-nilai keagamaan maupun gaya hidup (Hafri Khaidir Anwar, dkk., 2019:15).
Dengan adanya hal tersebut tentunya ini menjadi  tantangan  besar  sekaligus  kewajiban bagi  kita  semua,  baik  bagi  masyarakat  serta pemerintah  daerah  sekitar  untuk  membangun benteng  kokoh  agar  dapat  melindungi  anak- anak  agar  tidak  mudah  terjerumus  dalam pergaulan bebas. Nagari atau desa adalah salah satu bagian terkecil dari negara dan di berikan hak-hak otonom untuk mengatur dan mengurus  urusannya  sendiri  dalam  upaya penyelenggaraan  pemerintah  nagari  untuk kemajuan  nagari  tersebut.  Pemerintah  nagari memiliki wewenang, merumuskan, melaksanakan,  serta  mengevaluasi  kebijakan dan  program  yang  sesuai  dengan  kebutuhan dalam  masyarakat.  Suatu  kondisi  dimana pemerintah  nagari  dan  masyarakat  dapat melakukan  kegiatan  secara  aman  tertib  dan teratur  sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku. Peneliti  tertarik  melakukan  penelitian  karena nagari  koto  bangun  diketahui  setiap  tahunnya terdapat  peningkatan  remaja  yang  melakukan pergaulan  bebas  dalam  bentuk  seks  pranikah. Tentunya  hal  ini  dapat  berujung  kepada kehamilan  diluar  nikah  sehingga  membuat remaja di daerah tersebut menikah dengan usia yang masih tergolong muda.
Dengan adanya hal ini selain pengawasan  orang  tua  mau  pun  masyarakat, Pemerintah  Nagari  juga  perlu  melakukan upaya  tentang  pencegahan  remaja  yang
Page 879-882/ E-ISSN: 2715-1247 dan P-ISSN: 2087-84xx https://jurnal.untan.ac.id/index.php/JPSH/index
melakukan  penyimpangan  sehingga  bisa mengatasi  adanya  pergaulan  bebas  di  daerah tersebut.  Tentunya  hal  ini  berkaitan  dengan pergaulan bebas yang menyebabkan ketertiban dan  rasa  aman  di  nagari  tersebut  menjadi berkurang  sehingga  perlu  segera  diatasi  oleh pihal  pemerintah  nagari  yang  mempunyai wewenang  formal  dalam  hal  ini.  berdasarkan fenomena  tersebut,  penelitian  ini  dilakukan dengan  tujuan  untuk  mendeskripsikan  tupaya pemerintah  nagari  dalam  mnegatasi  pergaulan bebas.

## METODE
Fokus  pendekatan  penelitian  yang digunakan pada penelitian ini adalah pendekatan  kualitatif  deskriptif.  Pendekatan kualitatif mengambarkan dan mendeskripsikan secara  detail  tentang  situasi  dan  kondisi  yang terjadi selama di lapangan, dengan melakukan pengumpulan  data  atas  tiga  cara.  Pertama observasi  yaitu  melihat  aktivitas  remaja  yang sedang  berkumpul  dan  berpacaran  di  tepi jalan.  Kedua  wawancara  tidak  terstruktur yakni  mewawancari  Pemerintah  nagari  terdiri dari  wali  nagari,  dan  perangkatnya,  ketua pemuda,  tokoh  masyarakat  ninik  mamak, ketua  LPM,  remaja,  dan  masyarakat.  Ketiga studi dokumen  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  terkait  dengan  data  remaja  yang melakukan pergaulan bebas.
Pemilihan informan dilakukan dengan mengunakan  teknik  purposive  sampling,  yaitu menetapkan  kriteria  informan  penelitian, jumlah  informan  dalam  penelitian  ini  yaitu sebanyak  11  orang.  Dalam  penelitian  ini kriteria  informan  terkait  pemerintah  nagari serta  remaja  yang  berusia  (11-22  tahun). Analisis data yang digunakan yaitu  Milles dan Huberman  (Miles,  1992),  yang  dilakukan dengan  beberapa  langkah  yaitu  pengumpulan data,  penyajian  data,  analisis  data  dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  pada  hasil  penelitian  dapat dilihat bahwa upaya yang dilakukan pemerintah  nagari  dalam  mengatasi  pergaulan bebas meliputi:
1. Melakukan sosialisasi atau penyuluhan Dilakukan yaitu dengan cara melakukan sosialisasi atau penyuluhan ke sekolah-sekolah yang ada di nagari koto bangun agar anak atau
remaja  mengetahui  sedini  mungkin  tentang edukasi  sesksual.  Pada  saat  beranjak  remaja banyak  anak  yang  masih  awam  tentang kesehatan  reproduksi  karena  minimnya  ajaran orangtua  terhadap  anaknya  akan  hal  tersebut sehingga pada saat anak remaja bahkan sampai mengenal  dunia  pacaran  remaja  terutama perempuan  mudah  untuk  menerima  bujukan rayuan dari laki-laki sehingga mau melakukan apa  saja  beralas  dasarkan  cinta.  Dengan adanya  hal  ini  maka  pentingnya  melakukan penyuluhan  tentang  edukasi  seksual  ini  agar anak memahami hal ini sejak dini.
2. Melakukan Pemberian Nasehat Pada  dasarnya  setiap  orang  berhak mendapatkan nasehat. Akan tetapi,
memberikan nasehat juga tidak bisa dilakukan sembarangan. Terdapat etika dalam memberikan  nasehat  dengan  begitu  nasehat yang  disampaikan  bisa  sampai  dan  diterima dengan  baik  oleh  orang  lain.  Hal  utama  yang dilakukan oleh pihak nagari yaitu dengan cara menegur  atau  memberikan  nasehat  kepada remaja  jika  kedapatan  berpacaran  di  tempat- tempat  yang  sepi  atau  tdak  lazim  di  kunjungi berduaan  pada  malam  hari,  maupun di  tempat umum. Tentunya hal ini dilakukan agar remaja bisa  berfikir  bahwa  yang  dilakukannya tidaklah  baik  dan  bertentangan  dengan  norma dan nilai-nilai sehingga tidak ingin melakukan hal tersebut lagi.
3. Memerikan teguran Hal  ini  dilakukan  kepada  remaja  yang masih  kedapatan  melakukan  hal  tersebut padahal  sudah  diberitahu  oleh  pihak  nagari maupun pemuda, dengan diberikannya teguran agar  remaja  mendapatkan  peringatan  yang lebih  serius  agar  timbul  rasa  takut  dan  tidak akan mengulanginya.
4. Melakukan patrol keliling Hal  ini  dilakukan  selanjutnya  dengan cara  melakuan  patroli  atau  razia  keliling  pada malam  hari  di  tempat-tempat  yang  banyak dikujungi  oleh  remaja  pada  saat  berpacaran. Tempat ini diketahui oleh pihak nagari karena menerima  informasi  dari  pihak  masyarakat sekitar  dan  pemuda  setempat  yang  sering melihat remaja berpacaran di tempat yang sepi dan  gelap.  Patroli  ini  dilakukan  dengan  tidak menentukan  jadwal,  dilakukan  2  kali  dalam
Page 879-882/ E-ISSN: 2715-1247 dan P-ISSN: 2087-84xx https://jurnal.untan.ac.id/index.php/JPSH/index
seminggu  atau  lebih,  hal  ini  bertujuan  agar remaja tidak mengetahui waktu razia sehingga lebih  mudah  dalam  menemukan  remaja  yang sedang berpacaran.
5. Pemberian sanksi
Cara  yang  dilakukan  jika  terdapat remaja  yang  masih  kedapatan  melakukan  hal tersebut pihak nagari juga membuat kesepakatan  untuk  memberikan  sanksi  secara tegas  kepada  yang  bersangkutan  seperti memberitahukan hal ini kepada orang tua atau keluarganya,  memanggil  remaja  tersebut  serta orangtuanya  agar  dapat  di  proses  di  kantor nagari.  Hal  ini  dilakukan  bertujuan  untuk memberikan  rasa  jera  terhadap  remaja  agar tidak  mengulangi  hal  tersebut  dan  juga memberitahukan  kepada  orangtuanya  agar lebih  memperhatikan  perkembangan  perilaku anaknya  baik  di  dalam  rumah  maupun  diluar rumah.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hal  tersebut  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  pergaulan  bebas  pada remaja  merupakan  tindakan  yang  menyalahi aturan  nilai  dan  norma  dalam  masyarakat, sehingga  hal  ini  perlu  segera  diatasi  dan menjadi perhatian baik  bagi keluarga, pemerintah nagari maupun masyarakat. Beberapa  hal  atau  upaya  sudah  dilakukan pemerintah  nagari  tetapi  masih  belum  bisa mengatasi pergaulan remaja yang menyimpang  karena  hal  ini  terus  saja dilakukan  oleh  remaja  tanpa  memikirkan dampak yang akan terjadi setelahnya.

## DAFTAR RUJUKAN
Al-  Farisi,  Salman.  2017. Pergaulan  Bebas. Relasi Inti Media: Yogyakarta Anwar,  Hafri  Khaidir,  dkk.  2019.  Analisis
Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Pergaulan  Bebas  Pada  Remaja  di  Kota Banda  Aceh. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa Bimbingan dan Konseling: Vol. 4 No. 2
Fithriyana,  Rinda.  2019.  Hubungan  Fungsi
Afektif  Keluarga  Dengan  Pergaulan Bebas  Remaja  di  MTS  Swasta  Nurul Hasanah  Tenggayun  Edukatif: Jurnal Ilmu  Pendidikan.  Vol.  1.  No.  2.  ISSN 2656-8071 Fithriyana,  Rinda.  2019.  Hubungan  Fungsi Afektif  Keluarga  Dengan  Pergaulan
Bebas  Remaja  di  MTS  Swasta  Nurul Hasanah  Tenggayun  Edukatif: Jurnal Ilmu  Pendidikan . Vol.  1.  No.  2.  ISSN 2656-8071
Nur,  Rahmah.  2019.  Perkawinan  di  Bawah Umur  (Analisis  terhadap  Tugas,  Fungsi Peran  Pemerintah  Dalam  mengatasi
Perkawinan  di  Bawah  Umur  Pada Masyarakat Islam Kota Manado ). Journal  Of  Islamic  Law  and  Economic. Vol. 1 No.1
Rinfa,  Eko.  2016.  Bentuk-bentuk  Perilaku Menyimpang  Seks  Bebas  di  Kalangan Mahasiswa  (Studi  Kasus  Mahasiswa Yang  Tinggal  di  Kelurahan  Simpang Baru). Jurnal FISIP: Vol.3 No. 2 Tarwoto.,  dkk.  2010.  Kesehatan  Remaja Problem  dan  Solusinya. Jurnal  Insan cendikia. Vol. 5 No. 2
Turner,  Jeffers.  S,  dan  Donal  B  Helms.  1995. Life  Span  Depelopment,  USA:  Holt, Rinenart and Winston