## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam

## AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies
Vol. 6  No. 4  (2023).  P-ISSN : 2614-4883;  E-ISSN : 2614-4905
Journal website: https://al-afkar.com
Research Article

## Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Mugni Muhit 1 , Jajang Herawan 2 , Ending Solehudin 3
1. STAI Al -Maarif Ciamis, mugnimuhit@staialmaarifciamis.ac.id
2. STAI Muhammadiyah Garut, herawanlaw@ymail.com
3. UIN Sunan Gunung Djati Bandung, endingsolehudin@uinsgd.ac.id
Copyright © 2023 by Authors, Published by AL-AFKAR: Journal For Islamic Studies. This is an open access article under the CC BY  License (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0).
Received :  May 21, 2023 Revised :  June 17, 2023 Accepted :  July 23, 2023 Available online    :  September 02, 2023
How to Cite: Mugni Muhit, Jajang Herawan and Ending Solehudin (2023) “The Ijtihad Methodology of the Persatuan Islam Hisbah Council In the Determination of Islamic Law”, al-Afkar, Journal For Islamic Studies , 6(4), pp. 677–693. doi: 10.31943/afkarjournal.v6i4.823.

## The  Ijtihad  Methodology  of  the  Persatuan  Islam  Hisbah  Council  In  the  Determination  of Islamic Law
Abstract. This research examines and studies the Ijtihad of the  Persatuan Islam  Hisbah Council in determining Islamic Law. Persatuan Islam is one of the renewal movements that was established in 1923 AD. Persatuan Islam conducted ijtihad through the Persis Ulama Council which later changed its name  to  the  Persatuan  Islam  Hisbah  Council.  The  Hisbah  Council  is  an  Persatuan  Islam  Legal Institution that functions as a council of consideration,  sharia studies, and fatwas in the  Persatuan Islam jam'iyyah. The legal studies of the Persatuan Islam Hisbah Council have produced many Islamic legal thoughts, including the law of prayer in two languages,  the law of Friday prayer for  travelers, raising hands when praying, the position of zakat and taxes, and waqf money, as well as inheritance from non-Muslims. The method of the Hisbah Council in making legal decisions is to base it on the Qur'an  and  Sahih  Hadith,  as  the  main  reference  and  reference  for  determining  Islamic  law,  and  to make ijtihad on issues that are not found in the Qur'an and Hadith of the Prophet.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Keywords: Method, Ijtihad, Islamic Unity, Islamic Law
Abstrak. Penelitian  ini  menelaah  dan  mengkaji  mengenai  Ijtihad  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam dalam penetapan Hukum Islam. Persatuan Islam adalah salah satu gerakan pembaharuan yang berdiri pada tahun 1923 M. Persatuan Islam melakukan ijtihad melalui Majelis Ulama Persis yang kemudian berganti nama menjadi Dewan Hisbah Persatuan Islam. Dewan Hisbah merupakan Lembaga Hukum Persatuan Islam yang berfungsi sebagai dewan pertimbangan, pengkajian syari’ah, dan fatwa dalam jam’iyyah Persatuan Islam. Kajian hukum Dewan Hisbah Persatuan Islam ini, telah banyak melahirkan berbagai pemikiran hukum Islam, di antaranya hukum shalat dengan dua bahasa, hukum shalat Jum’at bagi musafir, mengangkat tangan ketika berdoa, posisi zakat dan pajak, dan wakaf uang, serta waris dari yang bukan muslim. Metode Dewan Hisbah dalam mengambil keputusan hukum adalah dengan mendasarkan  pada  Al-Qur’an  dan  Hadis  shahih,  sebagai  referensi  dan  rujukan  utama  penetapan hukum  Islam,  dan  berijtihad  terhadap  masalah  yang  tidak  ditemukan  dalam  Al-Qur’an  dan  Hadits Nabi Saw.
Kata Kunci: Metode, Ijtihad, Persatuan Islam, Hukum Islam

## PENDAHULUAN
Di  permulaan  abad  20,  pergerakan  pembaharuan  Islam  di  Indonesia  banyak yang  bermunculan  di  sekitar  wilayah  Nusantara.  Gerakan  pembaharuan  Islam  di Indonesia ditandai dengan menculnya berbagai macam gerakan modern, antara lain adanya  gerakan al-Jâmi’ah  al-Khayriyyah ,  Muhammadiyah, Jâmi’ah  al-Islâh  wa  al- Irsyâd al-Arabi (al-Irsyâd) , dan Persatuan Islam.
Persatuan  Islam adalah salah satu gerakan  pembaharuan yang  boleh  dibilang agak terlambat dibandingkan dengan gerakan pembaharuan lain yang ada di daerah Sumatera Barat dan Jawa. Persatuan Islam berdiri di Bandungpada hari Rabu, 1 Safar 1342 H bertepatan dengan 12 September 1923 M. Organisasi Persatuan Islam memiliki semboyan  “kembali  kepada  al-Qur’an  dan  Sunnah ” yang  dimaksudkan  untuk membersihkan  Islam  dari  segala  bid’ah,  khurafat,  syirik.  Berdirinya  organisasi Persatuan Islam berdasarkan atas syi’ar Islam, untuk mengangkat ummat Islam dari kejumudan berfikir dan ketertutupan pintu ijtihad. 1
Dalam  pertumbuhan  dan  perkembangan  berikutnyta,  perjuangan  Persatuan Islam terdiri dari dua macam, yaitu: Pertama , perjuangan ke dalam, yang secara aktif membersihkan Islam dari faham-faham yang tidak berdasarkan Al-Qur’an dan hadis, terutama yang menyangkut masalah akidah dan ibadah serta menyeru ummat Islam supaya  berjuang atas  dasar Al-Qur’an dan  Sunnah. Kedua, perjuangan  keluar, yang secara aktif menentang dan melawan setiap aliran dan gerakan anti Islam yang hendak merusak  dan  menghancurkan  Islam di Indonesia, karena itulah segala aktifitas dan perjuangannya ditekankan  pada  usaha  menyiarkan,  menyebarkan  dan  menegakkan faham Al-Qur’an dan Sunnah. 2
Ormas  Persatuan  Islam  yang  berdiri  di  awal  abad  ke  20  telah  mulai mengembangkan  ijtihad.  Di  awal  gerakan  ijtihad,  Persatuan  Islam  banyak
1 M. Isa Anshori, Manifes Perjuangan Persaatuan Islam , (Bandung: Pasifik,1958), hlm. 6. Lihat juga Deliar Noer: Gerakan Moderen Islam di Indonesia, 1900-1942. (LP3ES, 1980), hlm. 95.
2 M. Isa Anshori, Manifes, hlm. 12.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
memecahkan berbagai macam persoalan hukum Islam di masyarakat, seperti masalah ibadah dan muamalah yang terhimpun dalam satu buku bernama Soal Jawab, yang terdiri dari  empat jilid.  Walau di awal berdirinya  organisasi Persatuan Islam belum diputuskan  dan  ditetapkan  sebagai  landasan  hukum  yang  otonom,  dalam perkembangan  selanjutnya  masih  tetap  dijadikan  sebagai  pegangan  ummat khususnya  warga  Persatuan  Islam.  Buku  ini  menjadi  semacam  kitab  kuning  bagi warga Persatuan Islam dan para pendukungnya
Persatuan Islam melakukan ijtihad melalui Majelis Ulama Persis yang kemudian berganti nama menjadi Dewan Hisbah. Segala macam keputusan Majlis Ulama tidak dapat dilepaskan dari buku acuan dalam mencari jawaban terhadap berbagai masalah, dengan  mengambil  sumber  aslinya,  yakni  Al-Qur’an  dan  hadits.  Berdasarkan pemaparan  di  atas,  tulisan  ini  mengkaji  tentang  ijtihad  Dewan  Hisbah  Persatuan Islam dalam hukum Islam pada periode tahun 1996-2009.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Dewan Hisbah Persatuan Islam
Dewan  Hisbah  persatuan  Islam,  sebelumnya  bernama  Majlis  ulama persatuan Islam. Majlis ulama persatuan Islam secara resmi berdiri setelah  melalui muktamar Persatuan Islam ke enam di Bandung tanggal 15-18 Desember 1956. Mengenai peran dan fungsi, dan kedudukan majlis ulama  Persatuan Islam dinyatakan dalam Qanun Asasi Persatuan  Islam  tahun  1957  pada  bab IV  pasal  1  dan  2,  dan  pada  pasal  1 dinyatakan:
1. Persatuan  Islam  mempunyai  Majlis  Ulama  yang  bertugas  menyelidiki  dan menetapkan  hukum-hukum  Islam  berdasar  Al-Qur’an  dan  Sunnah,  dan  Pusat Pimpinan menyiarkannya.
2. Majlis Ulama diangkat Pusat Pimpinan untuk waktu yang tidak ditentukan.
3. Sesuai  dengan  kedudukannya  sebagai warathatal - anbiya’ ,  majlis  ulama mempunyai hak veto (menolak dan membatalkan) segala keputusan dan langkah yang diambil dalam segala instansi organisasi persatuan Islam.
4. Cara bekerja majlis ulama diatur dalam kaidah majlis ulama. 3 Selanjutnya melalui muktamar Persatuan Islam VIII yang dilaksanakan pada tahun 1983, majlis ulama persatuan  Islam  berganti  nama  menjadi  Dewan  Hisbah,  menjelaskan  bahwa Dewan  Hisbah  dibentuk  oleh  pimpinan  pusat. 4 Selanjutnya  dalam Qanun  Asasi Persatuan Islam pada bab II pasal 8 menjelaskan bahwa:
1. Pimpinan Pusat persatuan Islam membentuk Dewan Hisbah.
2. Dewan Hisbah berkewajiban membantu pusat pimpinan dalam meneliti hukum- hukum  Islam  dan  mengawasi  pelaksanaannya serta  memberikan  teguran  atas pelanggaral-pelanggaran hukum Islam yang dilakukan oleh para pimpinan dan anggota  jam’iyyah dengan yang khusus. 5
3 PERSIS, Qanun Asasi Persatuan Islam , (Bandung: Sekretariat PP. PERSIS, 1957), 35.
4 Shiddiq Amin, Panduan Hidup Berjama’ah. (Bandung : Tafakkur, 2005), 155. dan Deliar Noer, Gerakan Moderen Islam di Indonesia 1900–1942, (Jakarta: LP3ES), 118. Di kedua buku tersebut dijelaskan bahwa  di  antara  sebab  terjadinya  perubahan  nama  dari  Majlis  Ulama’  ke  Dewan  Hisbah  adalah khawatir adanya persamaan dengan Majlis Ulama’ Indonesia.
5 PERSIS, Qanun Asasi Persatuan Islam , (Bandung: Sekretaris PP. PERSIS, 1968).

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Pada  muktamar  XII  Persatuan  Islam,  tepatnya  pada  tanggal  9-11  September 2000,  di  Asrama  Haji  Pondok  Gede,  Jakarta,  secara  aklamasi,  K.  H.  Siddiq  Amin terpilih kembali memimpin Persatuan Islam, dan Dewan Hisbah pasca muktamar ini tampil  dengan  wajah  baru, yaitu  dibentuknya  tiga  komisi  yang  bertugas  sebagai berikut:
1. Komisi  Ibadah,  bertugas  untuk  menyusun  konsep  petunjuk  pelaksanaan  ibadah praktis,  sebagai  pegangan  bagi  anggota  dan calon  anggota;  merumuskan  hasil sementara pembahasan dalam siding komisi;  dan mempresentasikan hasil siding komisi dalam siding lengkap.
2. Komisi  u’amalah,  bertugas  mengadakan  pembahasan  tentang  masalah-masalah kemasarakatan  yang  mucul  dalam  masyarakat, baik  atas  hasil  pemantauan  atas dasar  masukan  dari  komisi  lain  atau  dari  luar;  merumuskan  hasil  sementara pembahasan  dalam siding  komisi,  mempresentasikan  hasil  siding  komisi  dalam sidang lengkap.
3. Komisi  Aliran  sesat,  bertugas  melakukan  penelitian  dan  pembahasan  mengenai aliral-aliran  yang  muncul  di  masyarakat;  merumuskan  hasil  sementara pembahasan  dalam  sidang  komisi dan  mempresentasikan  hasil  sidang  komisi dalam sidang lengkap.
Sidang komisi dipimpin oleh ketua komisi dibantu salah seorang anggota komisi. Jadi  Dewan  Hisbah  adalah  lembaga  khusus  Persatuan  Islam yang  bertugas sebagai pengamat  perkembangan  hukum  Islam  dari  berbagai  peristiwa  yang  terjadi  di masarakat, semua itu dikembalikan kepada Al-Qur’an dan hadits, kemudian memberi fatwa dari segala peristiwa yang didapat dalam masyarakatatau dari hasil pertanyaan jama’ah. 6
Langkah-langkah  Dewan  Hisbah  dalam  memutuskan  perkara hukum  adalah sebagai berikut: 7
1. Mencari keterangan dari Al-Qur’an, bila terjadi perbedaan pendapat diantara nass yang didapat, maka akan dilakukan dengan cara al-Tarjih atau Tariqat al-Jam’i .
2. Jika tidak terdapat dalam Al-Qur’an, maka dicari dalil dari sunnah dan jika masih ada  perbedaannya,  maka  sunnah  dikaji kembali,  baik  dari  segi  sanad  maupun matannya.
3. Bila tidak terdapat dalam Al-Qur’an maupun sunnah dicari ijmâ’, athar sahabat, qiyâs, istihsân, maslahah mursalah untuk persoalan sosial.
4. Terhadap masalah hadis, maka yang dipakai adalah hadis shahih dan hasan untuk pengambilan segala keputusan, dan tidak menggunakan hadis dha’îf walau hal itu untuk fadhâ’il al-a’mâl.
5. Menerima hadis shahih termasuk hadis âhâd , sebagai dasar hukum selama hadis tersebut shahih.
6. Ijmâ’ yang diterima adalah Ijmâ’ sahabat saja.
7. Adapun masalah qiyâs yang diterima adalah q iyâs ghayr mahdhah , yakni selama memenuhi persyaratan qiyâs .
6 PERSIS, Qanun Asasi.
7 Mhd Bin Ali Bin Muhammad Al-Syaukani, Irsyad al-Fuhul , ([t.tp]: Dar al-Fikr, [t.th]), h.250-252

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Produk hukum Dewan Hisbah Persatuan Islam ditetapkan dalam persidangan yang dihadiri oleh ulama Dewan Hisbah Persatuan Islam. 8 Mekanisme kerja Dewan Hisbah  PERSIS ditentukan  pada pada bab: 1,  yaitu:  Ketentuan  Umum, pada  Bagian Kesatu tentang Pengertian, pada pasal:1, dijelaskan sebagai berikut:
1. Dewan Hisbah adalah Lembaga Hukum Persatuan Islam yang  berfungsi sebagai Dewan Pertimbangan, Pengkajian Shariah, dan fatwa dalam jam’iyyah Persatuan Islam.
2. Sidang  yaitu  musyarawah  Dewan  Hisbah  untuk  mengkaji,  mendiskusikan  dan memecahkan  persoalan  hukum  Islam  yang berkembang  di  tengah  masyarakat sehingga menghasilkan keputusan hukum yang disepakati bersama.
3. Fatwa  adalah  ketetapan  hukum  Islam  yang  merupakan  produk ijtihad  Dewan Hisbah.
4. Komisi  yaitu  bagian  dari  Dewan  Hisbah  yang  diberi  tugas  untuk  melakukan pengkajian-pengkajian atau penelitian tentang masalah-masalah tertentu.
5. Ijtihad Jam’i adalah  ijtihad  yangdilakukan  oleh  Dewan  Hisbah  sehingga menghasilkan keputusan hukum yang disepakati bersama.
Selanjutnya  pada  bagian  kedua  tentang  mekanisme Persidangan, pada  pasal:  9, dijelaskan sebagai berikut:
1. Sidang Dewan Hisbah terdiri atas:
a. Sidang Lengkap; diikuti oleh seluruh pimpinan adan anggota Dewan Hisbah.
b. Sidang Terbatas;  diikuti  oleh  seluruh  Pimpinan  dan  sebagian anggota  Dewan Hisbah.
c. Sidang Komisi; diikuti oleh seluruh anggota komisi.
2. Keputusan Dewan Hisbah ditetapkan dalam sidang lengkap atau sidang terbatas.
3. Sidang Lengkap atau sidang Terbatas dipimpin oleh ketua atau wakil  ketua  atau anggota yang ditunjuk oleh ketua didampingi  sekretaris atau wakil sekretaris.
4. Sidang  Komisi  dipimpin  oleh  ketua  komisi  atau  sekretaris  komisi  atau  anggota yang ditunjuk oleh ketua komisi.
Selanjutnya dalam pasal 10 dijelaskan bahwa: Dalam setiap persidangan setiap anggota berhak mengemukakan pendapatnya tentang masalah yang sedang dibahas. Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  sebagai  aparat  Pimpinan  Pusat  Persatuan  Islam, mendapatkan  amanat  ummat  dan  Jam’iyyah  Persatuan  Islam  untuk  meneliti masalah-masalah yang membutuhkan keputusan hukum, dan sebagai Dewan Peneliti Hukum  Islam  sekaligus  sebagai  pengawas  pelaksanaannya  di  kalangan  anggota Persatuan Islam, dan bertanggungjawab kepada Allah SWT dalam setiap kinerja dan keputusan-keputusan hukum yang difatwakannya. 9
8 PERSIS, Kumpulan Kaifiyyah dan Pedoman Jam’iyah Persatuan Islam (Bandung, 2006).
9 PERSIS, Qanun  Asasi-Qanun  Dakhili,  Penjelasan  Qanun  Asasi-Qanun  Dakhili, (PERSIS: Pedoman Kerja, Program Jihad 2005-2010), Persatuan Islam. Bab: VIII, Tentang Dewan Hisbah, pasal 48, tentang Tugas dan Fungsi, pada ayat 1 dan 2, disebutkan bahwa: Dewan Hisbah merupakan Dewan pertimbangan, pengkajian shara’ dan fatwa dalam Jam’iyyah. Dewan Hisbah berkewajiban melakukan pengkajian shara’ atas berbagai persoalan yang berkembang.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Dewan Hisbah Persatuan Islam bertanggungjawab dalam memberikan jawaban- jawaban dengan dalil-dalil yang menjadi landasannya, bahkan juga bertanggungjawab  dalam  menjelaskan  atau  menegaskan  pedoman  atau Turuq  al- Istinbat yang digunakannya. 10 Sehubungan dengan masalah ini, ketika menyikapinya, para  anggota  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  senantiasa  mempersiapkannya,  dan selama  persidangan  berjalan,  keputusan  tidak  akan  ditetapkan  selama  anggota Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  belum seluruhnya sepakat  dengan  keputusan  yang akan diambil atau ditetapkannya.
Dewan  Hisbah  persatuan  Islam  melakukan  sidang  dua  kali  dalam  satu tahun atau sesuai dengan Qanun Asasi dan Qanun Dakhili , pasal: 50 ayat: 1, dan 2, dijelaskan bahwa  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  melaksanakan  sidang  sekurang-kurangnya setiap  catur  wulan.  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  melaksanakan  sidang  sesuai dengan  kebutuhan  ummat  dan  perkembangan  sosial  budaya.  Jadi  topik  yang dibicarakan dalam sidang Dewan Hisbah itu ada yang karena permintaan jama’ah, ada yang karena permintaan ummat, dan ada juga yang karena merespon apa yang terjadi dalam  masyarakat.  Adapun  pemateri  dalam  sidang  Dewan  Hisbah,  ada  yang  dari anggota  Dewan  Hisbah  sendiri  dan  ada  juga  yang  dari  luar  anggota, itu  semua tergantung kebutuhannya. Jika pemateri yang dari anggota Dewan Hisbah, umumnya, makalah yang  dibawakannya  itu  tidak  ada yang  ditolak,  namun,  adanya  perbaikan bersama oleh anggota lainnya, dan tidak semua makalah diterima, namun umumnya dibahas  bersama  dengan  perbaikan,  sedangkan  setiap  pemakalah  ditunjuk  oleh pimpinan Dewan Hisbah  Persatuan Islam.

## Produk Ijtihad Dewan Hisbah
Kajian  hukum  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  dari  tahun  1996-2009,  telah banyak  melahirkan  berbagai  pemikiran  hukum  Islam,  walau  sebagian  dari  yang dihasilkannya itu merupakan produk lama, atau merevisi hasil  lama. Hal ini sebagai jawaban dari persoalan yang muncul, baik dari kalangan anggota jam’iyyah Persatuan Islam sendiri maupun masyarakat umum. Produk ijtihad yang dihasilkannya meliputi dua aspek, yaitu aspek ibadah dan aspek mu’amalah.
Dari dua aspek kajian hukum yang dihasilkan oleh Dewan Hisbah, sebagiannya telah dibukukan dan sebagian lagi belum dibukukan, dan ada juga adanya sebagian kecil  kajian  hukum  yang  dihasilkan  oleh  Dewan  Hisbah  yang  tidak  untuk dipublikasikan, tetapi hanya untuk kalangan sendiri, seperti Konsep Jama’ah menurut Dewan Hisbah, yang hasil ijtihad ini hanya untuk kalangan intern jam’iyyah sendiri. 11 Dalam  masalah  ibadah,  sebenarnya  telah  dibahas  secara  lengkap dalam  buku Pengajaran Shalat atau Soal Jawab karya A. Hasan, atau dalam buku Kata Berjawab, karya dari ‘Abd. al-Qadir Hasan, putra dari A. Hasan, namun Dewan Hisbah merasa perlu  mengadakan  kajian  ulang  terhadap  ijtihad  yang  telah  dilakukan  oleh  para pendiri  Persatuan  Islam  itu,  karena  hukum  akan  berubah  sesuai  dengan
10 Ibid,  psl:  51,  ayat  1,  dan  2,  tentang  kewajiban,  bahwa  Dewan  Hisbah  berkewajiban  meneliti hukum-hukum Islam. Dan Dewan Hisbah berkewajiban merespon segala persoalan masarakat yang berkaitan dengan fatwa hukum.
11 Deliar Noer, Gerakan Moderen Islam di Indonesia , 1900-1942. Jakarta: LP3ES, 1980.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
perkembangan ilmu, begitu juga dalam persoalan transaksi (mu’amalah). 12
Di antara produk ijtihad Dewan Hisbah antara tahun 1996-2009 adalah: hukum salat dengan dua bahasa, hukum salat Jum’at bagi musafir , mengangkat tangan ketika berdoa, posisi zakat dan pajak, wakaf uang, dan waris dari bukan muslim.
Pada  periode  ini,  putusan  hasil  ijtihad  Dewan Hisbah  Persatuan  Islam  dapat dibagi menjadi tiga macam, yaitu: pertama, ijtihad mereka sama dengan hasil ijtihad pendahulunya seperti masalah berdo’a dengan mengangkat ke dua tangan dan waqaf dengan uang, kedua, ijtihadnya berbeda dengan pendahulunya seperti dalam masalah kewajiban salat jum’at bagi musafir dan hukum  menerima  waris  dari  kafir, 13 dan ketiga, ijtihad  Dewan Hisbah dalam masalah yang baru seperti masalah salat dengan dua bahasa dan masalah posisi zakat dan pajak.
1. Shalat Dengan Dua Bahasa
Dewan Hisbah dalam sidangnya 14 Agustus 2005, atau bertepatan dengan 10 Rajab 1426 H, telah memutuskan bahwa salat itu merupakan ibadah mahdhah yang kaifiyatnya sudah ditentukan dan jika bacaan salatnya ditambah dengan terjemahan, maka salatnya dianggap tidak sah. Kesimpulan ini didasarkan pada dalil-dalil sebagai berikut:
a. Firman Allah: َعَلَو ۡمِهۡيَلِإ َلِ زُ ن اَم ِساَّنلِل َنِ يَ بُ تِل َر ۡكِ ذلٱ َكۡيَلِإ ٓاَنۡلَزنَأَو ِِۗرُبُّزلٱَو ِتََٰنِ يَ بۡلٱِب َنوُرَّكَفَ تَ ي ۡمُهَّل ". . . dan Kami turunkan kepadamu al-Qur’an agar kamu menerangkan kepada umat manusia apa yang telah diturunkan kepada mereka" 14
b. Hadits  Rasulullah,  diantaranya  hadis  yang  diriwayatkan  Ibnu  Abu  Aufa menjelaskan bahwa:
Seorang laki-laki menghadap Nabi Saw, lalu ia berkata, “Sesungguhnya aku tidak dapat  mengambil  (menghapal) sedikit  pun  ayat  Al-Qur’an.  Maka  ajarkanlah sesuatu kepadaku yang akan memadaiku dari baca Al-Qur’an” Lalu Nabi bersabda, “Ucapkanlah, subhânallâh,  lâ  ilâha  illâ Allâh,  Allâhu  akbar, dan lâ  haula  wa  lâ quwwata illâ billâh ” 15
Berdasarkan  ayat  dan  hadis  di  atas,  dapat  difahami  bahwa perintah  untuk mengerjakan salat itu adanya hanya dalam  Al-Qur’an, adapun kaifiyahnya diajarkan Rasulullah Saw, dalam arti bahwa ketentuan mengerjakan Salat itu dengan mengikuti
12 A. Hasan, Pengajaran Shalat: Cara Salat Beserta Dalil-dalilnya , (Bangil: Pustaka Tamaam, 1991). Lihat A. Hasan, Soal Jawab Masalah Agama , (Bandung: Diponegoro, 2007).
13 Jika pendahulunya mempunyai ketetapan hukum bahwa tidak ada hukum waris dari orang tua yang  kafir,  keputusan  hukum  semacam  ini,  oleh  pendahulunya  tidak  memikirkan  dampak  dari keputusan hukumnya, sehingga Dewan Hisbah PERSIS pada periode sekarang ini telah memikirkan dan memutuskan bahwa boleh mengambil harta secara keseluruhan atau tanpa batas dari orang tua yang kafir,  karena dikhawatirkan akan terjadi pemurtadan orang Islam, jadi Dewan Hisbah PERSIS dalam hal ini menggunakan maslahat al-Mursalah.
14 QS. 16 (al-Nahl): 44.
15 Al-Nasa’iy: Sunan al-Nasâ ’iy , (Beirut: Dar al-Fikr, 1979), 153.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
cara shalat Rasulullah Saw. Dengan mengikuti cara salat sebagaimana yang dilakukan oleh  Rasulullah  Saw  berarti  tidak  merubah  kaifiyahnya  maupun  bacaan  atau bahasanya.
Dengan  demikian,  salat  dengan  menggunakan  bahasa  selain  bahasa  Arab, hukumnya tidak sah, karena salat termasuk ta’abbudi yang diajarkan oleh Rasulullah saw dan wajib untuk diikuti secara utuh, merubah atau menambah atau mengurangi, baik  gerakan  maupun  bacaannya,  adalah  termasuk bid’ah dan  aalat  yang menggunakan bacaan yang diterjemahkan, maka salatnya tidak sah.

## 2. Hukum Shalat Jum’at Bagi Musafir
Dalam  masalah  salat  jum’at  bagi  musafir  ini,  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam menetapkan bahwa musafir tidak dikecualikan dari kewajiban Jum’at, karena hadis - hadis  tentang  empat  golongan yang dikecualikan dari  kewajiban  Jum’at adalah  Sah dan hadis - hadis tentang musafir yang dikecualikan dari wajib Jum’at semuanya dha’îf . Keputusan  tentang  kewajiban  salat  Jum’at  bagi  musafir  tersebut  dengan  dasar sebagai berikut;
a. Firman Allah dalam surat al-Jumat: 9, berbunyi sebagai berikut:
Hai  orang-orang  beriman,  apabila  diseru  untuk  menunaikan salat  Jumat, maka bersegeralah kamu kepada mengingat Allah Swt dan tinggalkanlah jual beli. Yang demikian itu lebih baik bagimu jika kamu mengetahui. 16
b. Hadis Rasul dalam riwayat Abu Dawud yang berbunyi: Dari  Thariq  bin  Syihab, dari  Nabi  Saw  beliau  bersabda, “Jum’at  itu  adalah  hak  yang  wajib  bagi  setiap muslim secara  berjama’ah  kecuali  empat  golongan;  hamba  sahaya, perempuan, anak-anak, dan yang sakit” 17
Kedua nash di atas menjadi jelas tentang siapa yang wajib salat Jum’at dan siapa yang tidak wajib salat Jum’at, dan dalam nash di  atas,  musafir  tidak termasuk  yang disebutkan,  jadi  musafir  tetap  wajib  salat  Jum’at  dan  hadis  di  atas  telah mengecualikan keumuman ayat menjadi empat golongan saja yang tidak diwajibkan salat Jum’at.

## 3. Hukum Mengangkat Tangan ketika Berdo’a
Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  dalam  sidangnya  pada  masalah:  ”Hukum mengangkat tangan ketika berdo’a”. Telah memutuskan bahwa:
a) Berdo’a dan kaifiyyatnya adalah ta’abbudi.
b) Mengangkat  kedua  tangan  waktu  berdo’a  pada  kondisi  dan  tempat  tertentu dishari’ahkan.
c) Berdo’a sambil mengangkat kedua tangan pada kondisi dan tempat tertentu yang tidak ada keterangan yang shahih adalah bid’ah. 18
4. Posisi Zakat dan Pajak
16 PERSIS,  Kumpulan  Keputusan  Sidang  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  tentang  Akidah  dan Ibadah, (Bandung: PERSIS Pers, 2008), 239-247.
17 Ibid.
18 Wawan Shofwan dan kawan-kawan, “ Kontroversi mengangkat tangan ketika berdoa “, majalah Risalah, No 10 TH. XXXIV Desember 1996.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam  dalam  sidangnya  pada  hari  Jumat  2  Jumadits Tsaniyah 1421 H atau 1 September 2000 M di Sumedang, Jawa Barat telah memutuskan dalam masalah posisi zakat dan pajak ini adalah sebagai berikut:
a. Bahwa terdapat perbedaan yang jelas di antara zakat dengan  pajak dalam:
1. Dasar  hukum;  zakat  berdasarkan  Al-Qur’an  dan  Sunnah , sementara  pajak berdasar undang-undang atau peraturan  pemerintah.
2. Status hukum; zakat merupakan kewajiban terhadap agama, sementara pajak kepada negara.
3. Objek  hukum;  zakat  khusus  bagi  orang  Islam,  sementara pajak  untuk  semua penduduk.
4. Kriteria nisab ; besarnya prosentase zakat dan pajak tidak sama.
5. Pos  penggunaannya;  zakat  khusus  bagi  8 asnaf ,  sementara pajak  digunakan untuk pos-pos yang sangat luas.
6. Hikmahnya, zakat mempunyai nilai/hikmah spiritual yaitu: menyucikan jiwa.
b. Bahwa  di  zaman  Nabi  saw  bagi  ummat  Islam  (muzaki)  diwajibkan  zakat, sementara  bagi  orang  kafir  (bukan  Muslim)  dikenakan  kewajiban  Jisyah  dan Kharaj.
c. Zakat bersifat ta’abbudi bukan ta’aqquli
Jadi zakat itu merupakan urusan agama, sedangkan pajak itu merupakan urusan keduniaan,  dan  pajak  itu  diberlakukan  bagi  seluruh  warga  negara  secara  umum, sedangkan zakat diberlakukan bagi ummat Islam semata. 19

## 5. Wakaf dengan Uang
Dewan  Hisbah  dalam  sidangnya  ke  VI,  yang  diadakan  di  tempat  pimpinan cabang di Lembang Bandung, 15 Sya’ban 1425 H atau bertepatan dengan 29 September 2004  M,  membahas  tentang  masalah  Wakaf  dengan  Uang.  Dalam  pembahasannya menghasilkan keputusan bahwa: Wakaf dengan uang menurut shari’ah Islam dapat dibenarkan  dan  mengenai  pengelolaan  uang  wakaf  dipercayakan  kepada  lembaga keuangan shari’ah.
Harta yang ditahan  ( al-habs ) atau  istilah  lain wakaf, tidak  menyebutkan yang disebut barang wakaf uang, tetapi sampai kepada benda bergerak saja seperti hadits yang  menceritakan Khalid  bin  Walid  mewakafkan  kuda dan  peralatan  perang yang disebut sebagai benda bergerak. Memang wakaf semula adalah benda tidak bergerak, tetapi  karena  jihad  itu fi  sabilillah memerlukan  juga perlengkapan yang  lain,  maka harta bergerak yang diberikan pada sabilillah dinilai wakaf.
Wakaf adalah segala sesuatu yang dishadaqahkan untuk taqarrub dan sabilillah , maka  wakaf  dengan  bentuk  apapun,  asalkan  memenuhi  syarat  di  atas  dibolehkan, seperti wakaf uang. Wakaf benda bergerak sudah dinyatakan oleh Nabi sehubungan pernyataan  Rasulullah  Saw.  terhadap  kuda  dan  peralatan  perangnya,  sebagaimana diterangkan dalam riwayat Muslim di bawah ini:
“Wa amma Khalid faqad ihtabasa adra’ahu wa a’tadahu fi sabilillah” 20
19 Dewan Hisbah, Kumpulan Keputusan Sidang Dewan HIsbah Persatuan Islam tentang Akidah dan Ibadah , (Bandung: PERSIS Pers, 2008), 55.
20 Muhammad bin Ismail Al-Bukhari, Shahîh al-Bukhari , (Beirut: ‘Alam al-Kutub,tt), III: 480 dan lihat juga al-Hafidl Abdul Azim bin Abdul Qawi Zakiyuddin al-Mundziri, Shahîh Muslim , (Riyadl: Dar

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Wakaf uang dalam sidang Dewan Hisbah dinilai sebagai wakaf benda bergerak, meskipun uang itu sendiri sebenarnya bukan benda atau barang sesungguhnya, tetapi berfungsi  sebagai alat  tukar.  Namun, alat  tukar  tersebut  dapat  pula  dinilai  sebagai benda atas dasar sebagai suatu yang ada wujudnya. Karena itu, pada waktu yang lalu diperdebatkan  tentang wakaf dirham dan dinar. Paling tidak ada yang menolak dan membolehkannya.
Dalil ulama yang menolaknya, karena uang tidak memenuhi syarat barang yang diwakafkan,  yaitu  syarat muabbadah (langgeng)  dan  dimungkinkan  habis  dalam waktu singkat. Mereka ber- istidlal dengan hadis yang menerangkan tentang perlunya ditahan tanah aslinya dan dimanfaatkan hasilnya. Dalam Al-Majmu dikatakan bahwa ulama  Hanabilah,  paling  tidak  sebagian  tidak  membolehkan  wakaf  dirham  dan dinar. 21
Sementara  itu,  ulama  yang  membolehkan  ternyata  lebih  banyak  termasuk sebagian  ulama  Hanabilah  itu  sendiri.  Di  kalangan  ulama  Shafi’iyyah membolehkannya  dan  Abu  Thaur  meriwayatkan  bahwa  Imam  Al-Shafi’i membolehkan wakaf dinar dan dirham sebagaimana tercantum dalam kitab al- Hawi al-Kabir karya al-Mawardi. 22
Menurut  Dewan  Hisbah,  Ibn  Taimiyyah  dalam  kitab Majmu’  al-Fatawa 23 mendiskusikan  antara  ulama  yang  membolehkan  dan  tidak  membolehkan  wakaf dengan  uang yang disebut beliau sebagai labsun wasyti bahun (samar) karena sulit dicari  asalnya  dan  dapat  uang  itu  habis  karena  dikonsumsi. Namun,  beliaupun mengutip  pendapat  Muhammad  bin  Abdillah  Al-Ansari  yang  menyatakan,  Boleh wakaf  dinar;  karena  itu  tidak  digunakan  kecuali  menghabisi ‘ain -nya  (bendanya), maka dijadikan mudharabah (bagi hasil usaha setelah dimodalkan); lalu, dikeluarkan keuntungannya sebagaimana pengeluaran dari (hasil) wakaf (benda tidak bergerak).

## 6. Hukum Muslim Menerima Waris dari Kafir
Dewan  Hisbah dalam sidang  ke  II  Pasca  Muktamar XIII di  PC persatuan  Islam Banjaran,  Bandung  tertanggal  04  Rabiuts  Tsani  1428  H  atau  22  April  2007M  telah memutuskan  hukum  muslim  menerima waris dari kafir  adalah haram, begitu pula sebaliknya, dan jika ada harta peninggalan kafir, maka harus diambil oleh keluarganya yang muslim demi kepentingan Islam. Keputusan tersebut dirasa agak janggal, sebab pada satu sisi muslim dilarang menerima waris dari kafir, begitu pula kebalikannya. Namun pada poin kedua, jika ada harta peninggalan kafir, maka harus diambil oleh keluarganya yang muslim demi kepentingan Islam.
Adapun  yang  dijadikan  sebagai  dasar  hukum  oleh  Dewan  Hisbah  persatuan Islam adalah sebagai berikut:
a. Firman Allah tentang ketentuan waris
Ibn Khuzaiman, 1994), Abu Dawud, Sunan Abi Dawud , (Beirut: Dar al-Fikr, 1994), II: 32, Al- Nasa’iy, Sunan al-Nasa’iy . (Beirut, Dar al-Fikr, 1979), V: 33. Penjelasan dari hasil sidang Dewan Hisbah PERSIS pada sidangnya ke VI di Cabang PERSIS di Lembang, Bandung pada tanggal 15 Sya’ban 1425 H. / 29 September 2004 M.
21 Ibnu Taimiyah, Majmû’ Fatâwâ (Jilid 28), hlm. 187.
22 Ibnu Taimiyah, Majmû’ Fatâwâ , Jilid 28, hlm. 354; Jilid 15, hlm. 180; Jilid 18, hlm. 493.
23 Ibnu Taimiyah, Majmû’ Fatâwâ (Jilid 10), hlm. 91 dan 210.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
“(Hukum-hukum  tersebut)  itu  adalah  ketentuan-ketentuan  dari  Allah.  Barang siapa taat kepada Allah dan Rasul-Nya, niscaya Allah memasukkannya ke dalam surga  yang  mengalir  di  dalamnya  sungai-sungai,  sedang  mereka  kekal  di dalamnya; dan itulah kemenangan yang besar.” 24
b. Hadis tentang ketentuan waris
“Tidak mewarisi orang kafir kepada muslim, demikian pula orang Muslim kepada kafir.” 25
Kasus  mendesak  yang  menimpa  saat  ini  ialah  banyaknya  orang  muslim  yang orang tuanya atau kerabatnya masih kafir, bahkan yang tinggal di negara kafir. Ketika meraka meninggal, secara undang-undang anaknya berhak menerima warisan orang tua  atau  kerabatnya,  sementara  dalam  hadis  yang  diriwayatkan  oleh  Bukhari  dan Muslim  secara  eksplisit  disebukan,  tidak  mewarisi  orang  kafir  kepada  muslim, demikian orang  Muslim  kepada  kafir.  Inilah  yang  menjadi  keyakinan  jumhur  al- ulama, mayoritas ulama, bahkan sudah diberlakukan sejak masa Khulafa al-Rasyidin dan menjadi ageman para Imam yang empat sampai sekarang. Walaupun demikian, para sahabat di antaranya ‘Umar dari Khulafa al-Rasyidin, dalam kasus-kasus tertentu berbeda  dengan  kebanyakan  waktu  itu,  yaitu  orang  Muslim  menerima  waris  dari keluarganya yang kafir, walaupun masih diperselisihkan.
Siapapun yang  baru  masuk  Islam yang  disebut  muallaf  banyak  yang  hidupnya “paspasan”, padahal harta orang tuanya atau saudaranya yang kafir itu cukup banyak. Di satu sisi, ia amat memerlukan uang itu, di sisi lain Nabi mengingatkan agar tidak diterima.  kemudian,  persoalan  lainnya  ialah  bila  uang  itu  tidak  diambil  anaknya, negara akan memberikannya  kepada lembaga-lembaga  keagamaan,  LSM,  mungkin misionaris, sebagai dana “pemurtadan umat”. Karena itu, berdasarkan maslahat maka jika ada harta peninggalan kafir, maka harus diambil oleh keluarganya yang muslim demi kepentingan Islam.

## Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam
Secara  umum  metodologi  pengambilan  keputusan  hukum  Islam  Dewan  Hisbah Persis dapat dibedakan menjadi tiga: pendahuluan, sumber hukum, dan metode istinbath hukum.  Hal  ini  ditetapkan  dalam  keputusan  sidang  Dewan  Hisbah  Persis  XIV  yang ditandatangani oleh KHE. Syar’an sebagai ketua dan H.  Shidiq  Amin  sebagai  sekretaris tanggal 8 Juni 1996. Dalam pendahuluan metodologi pengambilan keputusan hukum Islam beirisi tentang defenisi hukum secara bahasa dan istilah. Disamping itu dijelaskan pula lima kategori hukum yaitu: wajib, sunah, haram, makruh dan ibahah.
Pada bagian kedua dijelaskan bahwa sumber hukum Islam adalah Al-Qur’an dan As- sunnah. Berkenaan dengan Al-Qur’an dikatakan bahwa bersifat qath’iy al wurud akan tetapi dalam  segi  penunjukannya  Al-Qur’an  kadang-kadang qath’iy  al-dilalah dan  kadang- kadang zhanniy  al-dilalat .  Berkenaan  dengan  As-sunnah selain dijelaskan  batasannya juga dilelaskan pula fungsinya yaitu: (1) sunah berfungsi sebagai penguat terhadap hukum-
24 Q.  S:  4  (al-Nisa‘‘):  13.  Lihat  juga  A.  Hasan, al-Furqan:  Tafsir  Qur’an ,  (Surabaya:  al-Ikhwan, 2004),
25 Al-Bukhari, Shahîh al-Bukhari , VI: 2484.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
hukum  yang  telah  ada  dalam Al-Qur’an;  (2)  As-sunnah  berfungsi  sebagai  penafsir  dan pengikat  terhadap  ayat-  ayat  yang mujmal ,  umum  atau  mutlak;  dan  (3)  As-sunnah berfungsi untuk menetapkan hukum yang tidak ditetapkan dalam Al-Qur’an. 26 Metode istinbath terdiri  atas: pertama, kaidah ushuliyah yang  mencakup:  (a) pembagian lafazh dari segi makna, yaitu khas ( mutlaq , muqqayad, amr dan nahy ), ‘am dan mustarak ;  (b)  pembagian  lafazh  dari  segi  pemakaian  arti,  yaitu hakikat, majaz, sharih dan qinayah ; (c) pembagian lafazh dari segi kesamaran dan kejelasan makna, yaitu zhahir, nash, mufassar, mukhkam, khafiy, mujmal, mustarak dan mutasyabih ; (d) pembagian lafazh dari segi cara memahami makna. 27
Kedua, cara-cara  menyelesaikan nash yang  nampak  bertentangan  adalah: (a) thariqat al-jam’i , yaitu menggabungkan dua dalil yang tampak bertentangan, dua-duanya  dipakai dan diamalkan; (b) al-tarjih , yaitu mengambil dalil yang paling yang kuat dari dua dalil yang sama-sama shahih jika tidak memungkinkan untuk dikrompomikan; (c) al-naskh , yaitu menggugurkan salah satu dalil apabila diketahui dari segi sejarahnya mana dalil yang duluan dan mana yang belakangan.
Ketiga, sebab-sebab terjadinya perbedaan pendapat adalah:
1. Perbedaan  data  yang  diterima  karena  keterbatasan  fasilitas  dan  koleksi  hadist  yang berbeda.
2. Perbedaan data tentang kesahihan atau kedha’ifan hadist.
3. Perbedaan titik tolak dalam memahami hadist.
4. Perbedaan  pemahaman  atau  persepsi  dalam  memahami  nash  yang  telah disepakati keshahihannya.
5. Perbedaan rumusan mustalah al-hadist, ushul fiqh , atau yang lainnya
Keempat, prinsip-prinsip dalam ber istidlal dengan Al-Qur’an adalah :
1. Mendahulukan zhahir ayat  atas ta’wil dan  memilih  cara tafwidh dalam masalah- masalah yang termasuk bidang keyakinan.
2. Menerima dan meyakini isi dan kandungan Al-Qur’an sekalipun nampak bertentangan dengan akal dan adat.
3. Mendahulukan makna hakiki atas makna majazi kecuali jika ada qa- rinat .
4. Apabila ayat Al-Qur’an bertentangan dengan hadist, yang didahulukan adalah ayat Al- Qur’an meskipun hadist tersebut mutafaq ‘alaiyh
5. Menerima  adanya nashikh dalam  Al-Qur’an  dan  tidak  menerima  adanya ayat-ayat mansukh
6. Menerima  tafsir  dari  para  sahabat  dalam  memahami  ayat-ayat  Al-Qur’an  dan mengambil  penafsiran  sahabat  yang  lebih  ahli  jika  terjadi  perbedaan penafsiraan dikalangan para sahabat
7. Mengutamakan tafsir bi al-ma’tsur atas bi al-ra’y
8. Menerima  hadist  sebagai bayan terhadap  Alqur-an,  kecuali  ayat  yang  telah diungkapkan dengan sighat hashr (pembatasan)
26 Moh. Guntur Romli dan A. Fawaid Sjadzili, Dari Jihad menuju Ijtihad , (Jakarta: LSIP, 2004), Cet-1, h. 102
27 Abd al-Wahhab Khallaf, Khulashah Tarikh al-Tasyri’ al-Islami , (Kuwait: Dar al-Qalam, 1971), h.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
Kelima, prinsip-prinsip dalam ber istidlal dengan hadist adalah:
1. Menggunakan hadist shahih dan hasan dalam mengambil keputusan hukum.
2. Menerima kaidah “ hadist dha’if dapat saling menguatkan; apabila dha’if dari segi hafalan dan  tidak  bertentangan  dengan  Al-Qur’an  dan  hadist lain  yang  shahih.  Kaidah tersebut tidak dapat diterapkan pada hadist yang  ke dha’if annya  dari  segi  kefasikan Rawi atau tertuduh dusta.
3. Tidak menerima kaidah hadist dha’if diamalkan untuk keutamaan; karena hadist  shahih yang menunjukkan keutamaan amal cukup banyak.
4. Menerima hadist shahih sebagai tasyri’ yang berdiri sendiri, sekalipun tidak merupakan bayan dari Al-Qur’an.
Demikianlah prinsip dan metode istimbath hukum Islam Dewan Hisbah persatuan Islam yang di rumuskan pada keputusan sidang Dewan Hisbah Persatuan Islam yang ke-XIV tahun  1996  di  Bandung.  Dede  Rosyada  dalam  bukunya secara  jelas  mengatakan  bahwa metode istimbath hukum  Dewan  Hisbah  Persis adalah  metode  analisis  makna  lafadz, Metode analisis ta’lili , dan metode analisis istislahi dan  metode  analisis  hukum  dengan merujuk kaidah-kaidah fiqh. 28
Dewan  Hisbah  telah  menentukan  manhaj dalam  memutuskan atau  mengambil keputusan hukum dengan rumusan-rumusan sebagai berikut: Al-Qur’an dan Hadis shahih  sebagai  sumber  utama hukum  Islam  dan  berijtihad  terhadap  masalah  yang tidak ada nasnya.
a. Beristidlal dengan Al-Qur’an:
1. Mendahulukan  zahir  Ayat  al-Qur’an  daripada ta’wil dan memilih  cara-cara tafwiedl  (menerima  apa  adanya)  dalam hal-hal  yang  menyangkut  masalah i’tiqadiyah (akidah); seperti firman Allah dalam surat  Thaha:5:
َٰىَوَ ت ۡسٱ ِشۡرَع ۡ لٱ ىَلَع ُنََٰم ۡحَّرلٱ “(yaitu) Tuhan yang maha pemurah, yang bersemayam di atas ‘Arsy.” 29
Menerima  dan  meyakini  isi  kandungan  al-Qur’an  sekalipun  tampaknya bertentangan dengan aqli dan ‘adiy , seperti masalah isra dan mi’raj.
2. Mendahulukan makna hakiki daripada makna majazi, kecuali jika ada qarînah , seperti kalimat “ aw lâmastum an-nisâ ’” dengan pengertian jimâ' (berhubungan badan);
3. Apabila  ayat  Al-Qur’an  tampaknya  bertentangan  dengan  hadis  bila  tidak ditemukan  jalan  untuk di- jama' ,  didahulukan ayat  Al-Qur’an  sekalipun  hadis tersebut muttafaq alaih, seperti dalam hal menghajikan orang lain atau badal haji yang disebut badal haji.
4. Menerima  adanya  ayal-ayat  nasikh  dalam  Al-Qur’an  tetapi  tidak  menerima adanya ayal-ayat yang mansukh ( Naskhu al- Kulli ).
5. Menerima tafsir dari para sahabat dalam memahami ayal-ayat Al-Qur’an (tidak hanya penafsiran Ahlul Bait), dan mengambil penafsiran sahabat yang lebih ahli seperti  Ibnu  ‘Abbas  atau  Ibnu  Mas’ud,  jika  terjadi  perbedaan  penafsiran  di
28 Rosyada, Dede. Metode Kajian Hukum Dewan Hisbah PERSIS , (Jakarta: Logos, 1999.
29 Q. S.: 20 (Taha): 5.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam

## kalangan sahabat.
6. Mengutamakan tafsir  bi  al-Ma’tsur (dengan  hadis)  daripada tafsir bi al-Ra’yi (akal/logika);
7. Menerima  hadits-hadits  sebagai  bayan  terhadap  Al-Qur’an,  kecuali  ayat  yang telah  diungkapkan  dengan  shighat  hasr  (bentuk  pembatasan),  seperti  ayat tentang empat macam makanan yang diharamkan.
8. Menerima  hadits-hadits  sebagai  bayan  terhadap  Al-Qur’an,  kecuali  ayat  yang telah  diungkapkan  dengan  shighat  hasr  (bentuk  pembatasan),  seperti  ayat tentang empat macam makanan yang diharamkan. 30
9.
b. Beristidlal dengan Hadits:
1. Menggunakan hadis shahih dan hasan dalam mengambil keputusan hukum;
2. Menerima kaidah:
“Hadits-hadits dha’îf satu sama lain adalah saling menguatkan” Dengan catatan apabila dha’îf tersebut  dari  segi dhabth (hafalan)  dan  tidak  bertentangan dengan  Al-Qur’an dan hadis lain  yang  shahih.  Adapun  jika dha’îf nya  itu  dari segi ‘adâlah seperti kadzdzâb (pendusta), yadha'u al-hadits (memalsukan hadits), fisq  al-Râwi atau  “tertuduh  dusta” maka  kaidah  tersebut  tidak digunakan.
3. Tidak  menerima  kaidah  “Hadis dha’îf dapat  diamalkan dalam hal  keutamaan amal”  karena  keutamaan  amal  juga  termasuk sendi-sendi  agama  yang  harus berdasarkan  hadis  shahih.  Masih  banyak  hadits-hadits  shahih  yang menunjukkan tentang keutamaan amal.
4. Menerima  hadis  shahih  sebagai tasyrî’ (penetapan  syari’ah)  yang  mandiri, sekalipun  tidak  merupakan  bayan  dari  Al-Qur’an,  seperti  dalam  masalah 'aqiqah dan pengurusan jenazah.
5. Menerima  hadis âhâd sebagai  dasar  hukum  selama  hadis tersebut  shahih, termasuk masalah-masalah yang menyangkut akidah.
6. Hadis mursal  shahâbiy  dan  mauqûf  bi  hukmi  al-marfû’ dipakai  sebagai  hujah selama  sanad  hadis  tersebut  shahih  dan  tidak  bertentangan  dengan  hadis shahih yang lainnya.
7. Hadis mursal  thabî’iy dijadikan  hujjah  apabila  hadis  tersebut  disertai qarînah yang menunjukkan ittishâl -nya hadis tersebut.
8. Menerima  kaidah  yang  dianggap Jarh (cacat  terhadap  seorang  perawi)  harus didahulukan  daripada  anggapan ‘adil/thiqah ”  dengan  ketentuan  sebagai berikut:
a. Jika  yang  men- jarh (menyatakan  kelemahan)  menjelaskan jarh -nya,  maka didahulukan jarh daripada ta’dîl (yang menyatakan ke'adilan).
b. Jika  yang  men- jarh tidak  menjelaskan  sebab  jarh-nya,  maka  didahulukan ta’dîl daripada jarh .
c. Jika  yang  men- jarh tidak  menjelaskan  sebab jarh -nya,  tetapi  tidak  ada seorang pun yang menyatakan thiqah , maka jarh -nya bisa diterima.
9. Menerima  kaidah  “Sahabal-sahabat  Nabi  itu  semuanya  dinilai  adil  (dalam
30 PERSIS, Turuqul Istinbat Dewan Hisbah Persatuan Islam , (Bandung: PERSIS,2009), 90.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam

## periwayatan Hadis).”
10. Riwayat orang yang suka melakukan tadlis (menyamarkan cara menerima hadis dari guru) diterima jika ia menerangkan bahwa apa yang ia riwayatkan itu jelas sighat  tahamul- nya  (kata  yang  digunakan  dalam  menerima  hadis  dari  guru) menunjukkan ittishâl (tersambung/Menerima  secara  langsung),  seperti menggunakan  kata  “ haddatsani ”  (menceritakan  hadis  secara  langsung  tanpa perantara)
c. Ijtihad atas masalah yang tidak ada nash
Dalam hal ini ditempuh ijtihad jamâ’i (melalui Sidang Dewan Hisbah) dengan rumusan-rumusan sebagai berikut:
1. Tidak  menerima ijmâ’ secara  mutlak  kecuali ijmâ’ Sahabat atau ijmâ' lain yang dasarnya nash qath’iy .
2. Tidak  menerima qiyâs dalam  masalah  ibadah mahdhah ,  dan  menerima qiyâs masalah ibadah dalam ghayr mahdlah selama memenuhi persyaratan qiyâs .
3. Dalam  memecahkan “ta’ârudh  al-adillah ”  yang  sama-sama kuat  terlebih  dahulu diupayakan dengan cara:
a. Tharîqah  al-jam’i ,  selama  masih  dapat  dilakukan,  yaitu dengan  cara  mencari makna yang menserasikan di antara  keduanya.
b. Tharîqah  al-naskh ,  bila  didapatkan târîkh waktu  kejadian,  kejadian  yang terdahulu mansûkh dan kejadian yang terkemudian sebagai nâsikh -nya
c. Tharîqah al-tarjîh , bila tidak dapat dilakukan tharîqah al-jam’i maka dilakukan tharîqah al-tarjîh dengan  menilik dengan  cermat  berbagai  sudut  dan  seginya, misalnya:
1) Thabaqât sahabat yang menjadi sumber berita, apakah ia shâhib al-wâqi'ah (pelaku kejadian) atau sumber kedua yang menerima berita dari orang lain, maka shâhib al-wâqi'ah lebih didahulukan dari yang lainnya.
2) Bila  keduanya shâhib  al-wâqi'ah (pelaku  kejadian),  maka thabaqât (tingkatan) sahabat yang lebih tinggi, lebih didahulukan. Termasuk menilik thabaqât rawi- rawi dibawahnya bila diperlukan.
3) Mendahulukan riwayat yang muttafaq alayh dari pada yang lainnya.
4) Mendahulukan  hadis  riwayat  al-Bukhari  dari  pada  Muslim  kecuali  pada kasus-kasus tertentu dengan qarinah yang lain.
5) Mendahulukan hadis riwayat Muslim daripada riwayat lainnya.
6) Pada kasus tertentu banyak dan sedikitnya jalan periwayatan dapat menjadi pertimbangan.
d. Thariqah al-tawaqquf bila ketiga jalan di atas telah ditempuh, yaitu tharîqah al- jam’i,  tharîqah  al-naskh, dan tharîqah  al-tarjîh tetapi  tidak  menghasilkan istinbat  hukum  yang  dicari,  maka  ditempuhlah tharîqah  al-tawaqquf (ditangguhkan untuk sementara waktu).
4. Meninggalkan  sesuatu  yang  dikhawatirkan  jatuh  pada  hokum  bid’ah  lebih didahulukan daripada mengamalkan sesuatu yang diragukan Sunnah nya.
5. Dalam  membahas  masalah  Ijtihad,  Dewan  Hisbah  menggunakan  kaidah-kaidah Usuliyyah  dan  kaidah-kaidah  fiqhiyah,  sebagaimana  lazimnya  para  fuqaha  dan ulama salaf .

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
6. Dewan  Hisbah  tidak  mengikatkan  diri  pada  suatu  madhhab. Pendapat  imam madhhab  menjadi  bahan  pertimbangan  dan  masukan  dalam  mengambil ketentuan hukum, sepanjang sesuai dengan jiwa Al-Qur’an dan Sunnah.
7. Dewan  Hisbah  menggunakan  pula  kaidah-kaidah istihsân,  maslahah  mursalah, sadd al-dzarî’ah, istishhâb, syar'u man qablanâ, dan ‘urf. 31
Demikian  rumusan-rumusan yang  digunakan  Dewan  Hisbah,  dan  menyadari menyadari  bahwa  meskipun para ulama telah sepakat dengan rumusan yang sama, tetapi  tidak  menutup  kemungkinan  menghasilkan istinbâth yang  berbeda,  karena masih  bergantung  atas  ketepatan,  kejelian,  keahlian,  ketelitian  dalam  mengambil suatu keputusan Istinbat (keputusan) dan dalam meninjau berbagai aspeknya.

## KESIMPULAN
Ijtihad  Dewan  Hisbah  dalam  hukum  Islam  adalah  dengan merumuskan  asas utama Al-Qur’an dan hadis. Jika ber istidlâl dengan Al-Qur’an, maka mendahulukan zâhir ayat atau makna hakiki, mendahulukan Al-Qur’an dari pada hadis, Al-Qur’an dapat  menaskh  hadis  (bukan  sebaliknya),  menerima  tafsir  sahabat,  hadis  sebagai bayan dari pada Al-Qur’an.
Sedangkan hadis yang diutamakan adalah hadis shahih dan hasan. Jika terdapat suatu kelemahan pada hadis, maka dijelaskan letak kelemahannya, hadis dha’îf tidak dapat  dijadikan  sebagai fadhâil  al-a’mâl, hadis dha’îf yang  karena  kurang  kuat hafalannya dapat dikuatkan dengan hadis yang sederajat.
Dalam  hal  ijma’,  Ulama’  Dewan  Hisbah  hanya  menerima  ijma” sahabat  atau selainnya  yang  mempunyai  dasar  nash  yang  kuat.  Sedangkan qiyâs tidak  boleh digunakan dalam masalah ibadah mahdhah, dan Dewan Hisbah juga menggunakan istihsân, mashlahah   mursalah, dan lain sebagainya.
Pada periode tahun 1996–2009 ini putusan hasil ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam dapat dibagi menjadi tiga macam, yaitu: pertama, ijtihad mereka sama dengan hasil ijtihad pendahulunya seperti masalah berdo’a dengan mengangkat ke dua tangan dan  waqaf  dengan  uang, kedua, ijtihadnya  berbeda  dengan  pendahulunya  seperti dalam masalah kewajiban salat jum’at bagi musafir dan hukum menerima waris dari kafir,  dan ketiga, ijtihad  Dewan Hisbah Persatuan  Islam  dalam  masalah  yang  baru seperti masalah salat dengan dua bahasa dan masalah posisi zakat dan pajak.

## DAFTAR PUSTAKA
Amin, Shiddiq. Panduan Hidup Berjama’ah . Bandung: Tafakkur, 2005. Anshori, M. Isa. Menifes Perjuangan Persaatuan Islam . Bandung: Pasifik, 1958. Bukhari, Muhammad bin Ismail. Shahîh al-Bukhari . Beirut: ‘Alam al-Kutub,tt. Dawud,  Abu. Sunan Abi Dawud . Beirut: Dar al-Fikr, 1994.
Dewan Hisbah PERSIS. Kumpulan Keputusan Sidang Dewan HIsbah Persatuan Islam tentang Akidah dan Ibadah. Bandung: PERSIS Pers, 2008.
Hasan, Ahmad .  Pengajaran Shalat: Cara  Salat Beserta Dalil-dalilnya. Bangil:  Pustaka Tamaam. 1991.
31 PERSIS, Turuqul Istinbat Dewan Hisbah Persatuan Islam , (Bandung: PERSIS,2009), 94.

## Mugni Muhit, Jajang Herawan, Ending Solehudin
Metodologi Ijtihad Dewan Hisbah Persatuan Islam Dalam Penetapan Hukum Islam
-------- . Al-Furqan: Tafsir Qur’an. Surabaya: al-Ikhwan. 2004.
--------. Soal Jawab Masalah Agama. Bandung: Diponegoro. 2007. Ketua Umum Khallaf, Abd  al-Wahhab. Khulashah  Tarikh  al-Tasyri’  al-Islami ,  (Kuwait:  Dar  al-Qalam, 1971.
Mundziri, al-Hafidl Abdul Azim bin Abdul Qawi Zakiyuddin.
Shahîh Muslim. Riyadl: Dar Ibn Khuzaiman, 1994. Nasa’iy, Sunan al-Nasa’iy. Beirut:
Dar al-Fikr, 1979.
Noer, Deliar. Gerakan Moderen Islam di Indonesia, 1900-1942 . Jakarta: LP3ES, 1980. PERSIS. Kumpulan Kaifiyyah dan Pedoman Jam’iyah Persatuan Islam Bandung . 2006. PERSIS. Qanun Asasi Qanun Dakhili, Penjelasan Qanun Asasi-Qanun Dakhili . PERSIS: Pedoman Kerja, Program Jihad 2005-2010,
PERSIS. Qanun Asasi Persatuan Islam . Bandung: Sekretarian PP. PERSIS, 1957.
PERSIS. Qanun  Asasi  Persatuan  Islam .  Bandung:  Sekretaris  PP. PERSIS, 1968. PERSIS. Turuqul  Istinbat  Dewan  Hisbah  Persatuan  Islam .  Bandung: PERSIS, 2009.
Sholahuddin, Wawan, dkk. “Kontroversi Mengangkat Tangan Ketika Berdoa ”, Majalah Ar-Risalah, No: 10, Th: XXXIV, Desember 1996.
al-Syaukani, Mhd Bin Ali Bin Muhammad, Irsyad al-Fuhul , ([t.tp]: Dar al-Fikr, [t.th]. Rahmat, Jalaluddin Ijtihad: Sulit Di lakukakan Tetapi Perlu, Dalam Ijtihad dalam Sorotan ,
(Bandung: Mizan, 1996), Cet, Ke-IV, h. 193
Taimiyah, Ibnu. Majmû’ Fatâwâ .
Moh. Guntur Romli dan A. Fawaid Sjadzili, Dari Jihad menuju Ijtihad , (Jakarta: LSIP, 2004.
Syarifuddin, Amir. Ushul Fiqh I , (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1997.
Majid, Abd Munir Yaacob, Wan Roslili Abd. Mufti dan Fatwa di Negara-Negara ASEAN , (Kuala Lumpur, Yayasan Islam Trengganu, 1998.
Mubarok, Jaih, Metodologi Ijtihad Hukum Islam, (Yogyakarta: UII Press, 2002.
Hidayat, Syamsul. Tafsir Dakwah Muhamadiyah , artikel yang di sampaikan dalam sidang Tanwir Muhammadiyah, Makassar, Selasa 24 Juni 2003
Djamil,  Fathurrahman. Metode  Ijtihad  Majlis  Tarjih  Muhammadiyah, (Jakarta: Logos, 1995.
Mahfud, Sahal. Bahtsul Masail dan Istimbath Hukum Dalam NU , dalam www. Nu.or.id.
Rosyada, Dede. Metode Kajian Hukum Dewan Hisbah PERSIS , (Jakarta: Logos, 1999.