## Jurnal Pendidikan Universitas Garut
Fakultas Pendidikan Islam dan Keguruan Universitas Garut ISSN: 1907-932X

## Manfaat Dana Bantuan Operasional Sekolah (Bos) Terhadap Mutu Proses Pembelajaran
Nurul Fatonah Universitas Garut nurulfatonah@uniga.ac.id

## Abstrak
Dana mempunyai peranan yang sangat penting terhadap proses pembelajaran karena  merupakan  salah  satu  faktor  yang  menunjang  mutu  pembelajaran. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  manfaat  dana  BOS terhadap  mutu  proses  pembelajaran.  Penelitian  berlokasi  di  SDIT  Assalam Garut  Kota  mengingat  aktualisasi  permasalahan  yang  diteliti  serta ketersediaan
pihak
sekolah dalam mendukung
kelancaran penelitian.  Penelitian  dilakukan  dengan  menggunakan  teknik  analisis deskriptif  inverensial  yaitu  menggambarkan  kondisi  sebenarnya  dengan statistika  sebagai  alat  ukur  dalam  pengujiannya.  Dengan  pengambilan  data menggunakan  metode  observasi,  wawancara,  studi  pustaka  dan  angket Analisis data dilaksanakan dengan cara mengidentifikasi data yang tersusun dalam  tabel  berdasarkan  klasifikasi  masalah  dan  penafsiran  tabel  –  tabel dengan menggunakan skala interval. Dan selanjutnya untuk menghitung nilai korelasi dengan menggunakan rank spearman . Adapun jumlah respondennya yaitu 22 orang yang merupakan pendidik yang sedang mengajar. Hasil yang diperoleh  diambil  kesimpulan  bahwa  terdapat  korelasi  atas  pengaruh kontribusi manfaat dana bantuan operasional sekolah (Variabel X) terhadap mutu  proses  pembelajaran  (Variabel  Y)  dengan  nilai  korelasi  sebesar  0,52. Angka ini termasuk kedalam kriterai cukup kuat. Dengan demikian manfaat dana  BOS  memberikan  pengaruh  cukup  kuat  terhadap  mutu  proses pembelajaran. Adapun besarnya kontribusi pengaruh kontribusi manfaat dana BOS  terhadap  mutu  proses  pembelajaran  sebesar  27%.  Sedangkan  sisanya sebesar 73% ditentukan oleh variabel lain yang tidak diteliti.
Kata kunci: Bantuan Operasional Sekolah, Dana BOS, Mutu Belajar
Vol. 15; No. 02; 2021; 474-483

## 1 Pendahuluan
Pendidikan merupakan persoalan penting bagi semua umat, pendidikan selalu menjadi    tumpuan  harapan  untuk  mengembangkan  individu  masyarakat. Pendidikan  merupakan  alat  untuk  memajukan  peradaban,  mengembangkan masyarakat dan membuat generasi mampu berbuat banyak bagi kepentingan mereka.  Tujuan  pendidikan  sama  dengan  tujuan  hidup  bangsa,  yaitu melahirkan individu keluarga dan masyarakat yang shaleh serta menumbuhkan konsep-konsep  kemanusiaan  yang  baik  diantara  umat  manusia  dalam mencapai  suasana  saling  pengertian  nasional,  yakni  konsep-konsep  yang sesuai  dengan  budaya,  peradaban  dan  warisan  umat  serta  pandangannya tentang alam, manusia dan hidup (Aly, 2000:1).
Untuk memajukan kehidupan mereka itulah maka pendidikan menjadi sarana utama  yang  perlu  dikelola  secara  sistematis  dan  konsisten.  Manusia  adalah makhluk yang dinamis dan bercita-cita ingin meraih kehidupan yang sejahtera dan  bahagia  dalam arti  yang  luas  baik  jasmani  maupun  rohani,  duniawi  dan ukhrowi.  Namun  cita-cita  demikian  itu  sendiri  tidak  berusaha  keras meningkatkan kemampuannya seoptimal mungkin melalui proses pendidikan, karena  proses  pendidikan  merupakan  suatu  kegiatan  yang  bertahap  untuk mencapai suatu tujuan.
Di  Indonesia  kebijakan  pembangunan  di  bidang  pendidikan  dalam  kurun waktu  2004-2009  meliputi  akses  rakyat  terhadap  pendidikan  yang  lebih berkualitas melalui peningkatan pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan  Tahun  dan  pemberian  akses  yang  lebih  besar  kepada  kelompok masyarakat  yang  selama  ini  kurang  dapat  menjangkau  layanan  pendidikan, seperti  masyarakat  miskin,  masyarakat  yang  tinggal  di  daerah  terpencil, ataupun masyarakat penyandang cacat (Depag, 2005:1).
Salah satu alasan rendahnya partisipasi pendidikan khususnya pada kelompok miskin adalah tingginya biaya pendidikan baik biaya langsung maupun tidak langsung. Biaya langsung meliputi iuran sekolah, buku, seragam dan alat tulis, sementara biaya tidak langsung meliputi biaya transportasi, kursus, uang saku dan lain-lain (Riyadi, 2007:6).
Keuangan dan pembiayaan merupakan salah satu komponen pendidikan yang secara langsung menunjang efektivitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Hal  tersebut  menuntut  kemampuan  sekolah  untuk  merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi serta mempertanggungjawabkan pengelolaan dana secara transparan kepada masyarakat dan pemerintah (Riyadi, 2007:6).
www.journal.uniga.ac.id
Dalam  penyelenggaraan  pendidikan,  keuangan  dan  pembiayaan  merupakan potensi yang sangat menentukan dan merupakan bagian yang tak terpisahkan dalam  kajian  manajemen  pendidikan.  Komponen  keuangan  dan  pembiayaan pada  suatu  sekolah  merupakan  komponen  produksi  yang  menentukan terlaksananya kegiatan proses belajar mengajar di sekolah bersama komponen –  komponen  yang  lain.  Dengan  kata  lain  setiap  kegiatan  yang  dilakukan sekolah  memerlukan  biaya.  Komponen  keuangan  dan  pembiayaan  ini  perlu dikelola  sebaiknya  –  baiknya  agar  dana  –  dana  yang  ada  yang  dapat dimanfaatkan secara optimal untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan (Mulyasa, 2003:47).
Sejak tahun 2004 melalui dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) peserta didik  tingkat  pendidikan  dasar  yaitu  SD/sederajat  dan  SMP/sederajat  telah dibebaskan  dari  beban  biaya  operasional  sekolah.  Bantuan  Operasional Sekolah  yang  langsung  dikelola  oleh  sekolah  meliputi  biaya  untuk pendaftaran,  iuran  bulanan  sekolah,  biaya  ujian,  bahan  dan  biaya  praktek. Biaya di atas tersebut tidak termasuk biaya investasi seperti penyediaan sarana prasarana  sekolah,  gaji  guru  dan  tenaga  kependidikan  lainnya,  serta  biaya peningkatan mutu guru (Sugeng, 2007:6).
BOS  memang  sangat  membantu  bagi  peserta  didik  dan  sekolah.  Bahkan menurut  survey  Bank  Dunia  tentang School  Based  Management (2010) ternyata BOS dapat menurunkan tingkat drop out sampai 81%, meningkatkan transisi  peserta  didik  SD  ke  SMP  sampai  90%,  meningkatkan  masuknya peserta didik-peserta didik miskin ke sekolah sampai 74% dan meningkatkan prestasi  peserta  didik  90%.  Survey  ini  dilakukan  ketika  BOS  baru  menutup 80% biaya operasional. Oleh karena itu dengan BOS menjadi 100% dari biaya operasional  sekolah  di  tahun  2012  ditambah  BOSDA,  dan  partisipasi masyarakat,  maka  semakin  optimis  dapat  meningkatkan  kualitas  pendidikan dasar secara nyata (Radar Garut, 2013).
Di berbagai daerah termasuk kecamatan Garut Kota sejak digulirkannya dana BOS  hingga  kini  bermunculan  sekolah-sekolah  baru  didaerah  terpencil sekalipun  yang  tentu  berdampak  bagi  bertambahnya  partisipasi  masyarakat dalam  menyekolahkan  anaknya.  Salah  satunya  adalah  SDIT  Assalam  yang berdiri sejak tahun 2006, sejak berdirinya sekolah tersebut mendapat kucuran dana BOS. Namun meskipun pembiayaanna ditunjang dari dana BOS namun mutu proses pembelajarannya masih kurang.
Vol. 15; No. 02; 2021; 474-483
477
Untuk mengkaji lebih dalam mengenai pengaruh manfaat dana BOS terhadap mutu  proses  pembelajaran  maka  peneliti  tertarik  untuk  meneliti  lebih  lanjut mengenai  keterkaitan  antar  kedua  variabel  tersebut.  Penelitian  yang  akan laksanakan  dengan  judul    “Pengaruh  manfaat  Dana  Bantuan  Operasional Sekolah Terhadap Mutu Proses Pembelajaran” (Penelitian di SDIT Assalam Kecamatan Garut Kota Kabupaten Garut).

## 2 Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  tekhnik  analisis  deskriptif  inferensial.  Yaitu penelitian yang diambil berdasarkan fenomena yang terjadi dengan mengambil kesimpulan dari data hasil sampel dengan menggunakan uji statistik. Dengan mendekripsikan  atau  menggambarkan  fenomena-fenomena  yang  ada,  baik fenomena yang bersifat alamiah ataupun rekayasa manusia.
Dalam  penelitian  deskripstif,  peneliti  tidak  melakukan  manipulasi  atau memberikan perlakuan tertentu terhadap variabel atau merancang sesuatu yang diharapkan  terjadi  pada  variabel,  tetapi  semua  kegiatan,  keadaan,  kejadian, aspek, komponen atau variabel berjalan sebagimana adanya. Tanpa penelitian pun  semua  kegiatan,  keadaan,  komponen  variabel  berjalan  seperti  itu. Penelitian  ini  berkenan  dengan  keadaan  atau  kejadian-kejadian  yang  biasa berjalan.  Satu-satunya  unsur  manipulasi  atau  perlakuan  yang  diberikan hanyalah penelitian itu sendiri, yang dilakukan melalui observasi, wawancara, pengedaran angket atau study dokumentasi. Penelitian deskriptif tidak berhenti pada pengumpulan data, pengorganisasian, analis dan penarikan interprestasi serta  penyimpulan,  tetapi  dilanjutkan  dengan  pembandingan,  mencari kesamaan-perbedaan  dan  hubungan  kausal  dalam  berbagai  hal.  Penemuan makna adalah fokus dari keseluruhan proses.

## 3 Hasil dan Pembahasan
Hasil analisis deskriptif terhadap pengaruh manfaat dana BOS adalah sebagai berikut :
No Item Pertanyaan Jumlah Skor Persentase (%) Kriteria 1 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk pengembangan perpustakaan 69 63 Cukup Baik
www.journal.uniga.ac.id
2 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk pembelajaran dan ekstrakulikuler peserta didik 57 52 Cukup Baik 3 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk kegiatan ulangan dan ujian 72 65 Cukup Baik 4 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk pembelian  bahan-bahan  habis pakai 87 79 Baik 5 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk perawatan sekolah 79 72 Baik 6 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk pembayaran honorarium bulanan
guru honorer dan tenaga kependidikan honorer 88 80 Baik 7 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan  dana  BOS  untuk pengembangan profesi guru 79 72 Baik 8 Selama  ini  di  SDIT  Assalam penggunaan dana BOS untuk alat peraga/media pembelajaran. 89 81 Baik 9 Selama ini di SDIT Assalam ada tingkat kecukupan dana BOS untuk kegiatan operasional Sekolah 80 73 Baik 10 Selama ini di SDIT Assalam terjadi ketepatan waktu penerimaan dana 84 76 Baik 11 Selama  ini  di  SDIT  Assalam tidak ada pungutan/iuran terhadap
peserta didik untuk biaya operasional 65 59 Cukup Baik 12 Selama  ini  di  SDIT  Assalam iuran  hanya  dilakukan  jika  ada kesepakatan  antara  pihak  sekolah dan orangtua , semisal infak. 93 85 Sangat Baik 13 Selama  ini  di  SDIT  Assalam peserta didik dapat menyelesaikan sekolahnya dengan tepat 94 85 Sangat Baik 14 Selama  ini  di  SDIT  Assalam tidak  ada  peserta  didik  putus sekolah karena alasan biaya 89 81 Baik
Vol. 15; No. 02; 2021; 474-483
15 Selama  ini  di  SDIT  Assalam semua  peserta  didik  merupakan tamatan SD/sederajat
yang langung  melanjutkan  ke  SMP tanpa  menunda  waktu  terlebih dahulu  dengan  alasan  keberatan biaya 86 78 Baik 16 Selama ini di SDIT Assalam ada Sosialisasi  mengenai  dana  BOS yang diterima sekolah 79 72 Baik 17 Selama  ini  di  SDIT  Assalam seluruh keperluan
yang berhubungan dengan proses pembelajaran
seperti buku sumber, alat  tulis dapat  terpenuhi oleh dana BOS 77 70 Baik 18 Selama ini di SDIT Assalam bila ada  pungutan/iuran  di  sekolah jumlahnya hanya sedikit 92 84 Sangat Baik 19 Selama ini di SDIT Assalam bila ada  pungutan  hanya  berfungsi sebagai
sumber tambahan,
sedangkan biaya pokoknya bersumber dari dana BOS. 77 70 Baik Rata – rata 73 Baik
Dari  tabel  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  rata  –  rata  jawaban  responden  pada variabel  manfaat  dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  adalah  yaitu  73%  dari seluruh pertanyaan variabel X. Berdasarkan tabel 3.1 (tabel kriterai penilaian) 73% berada pada rentang 68 - 83,9 dengan kriteria baik. Indikator dengan nilai persentase tertinggi yaitu pada item pertanyaan : Selama ini di SDIT Assalam peserta  didik  dapat  menyelesaikan  sekolahnya  dengan  tepat ,  dengan  nilai persentase  masing  –  masing  85%  atas  skor  nilai  yaitu  94.  Sedangkan  item pertanyaan yang memperoleh skor terendah yaitu item pertanyaan : Selama ini di  SDIT  Assalam  penggunaan  dana  BOS  untuk  pembelajaran  dan ektrakulikuler dengan nilai persentase 52% dan mendapat skor nilai yaitu 57.
Hasil pengamatan peneliti di SDIT Assalam menunjukan bahwa dana bantuan operasional sekolah digunakan untuk berbagai keperluan operasional sekolah. Hal itu dibuktikan dengan tercukupinya biaya pembelajaran dari dana bantuan operasional  sekolah.  Hal  itu  dilihat  dari  rekapan  laporan  dana  bantuan operasional  sekolah  yang  dibuat  setiap  triwulan  oleh  tim  manajemen  BOS. Kemudian  dibuktikan  juga  dengan  adanya  berbagai  fasilitas  dalam  proses
www.journal.uniga.ac.id
belajar  seperti  alat  tulis,  sumber  belajar  (buku),  adanya  berbagai  kegiatan ekstrakulikuler yang ada. Kegiatan ekstrakulikuler yang ada di SDIT Assalam Garut  Kota  yaitu  :  Pendidikan  kepramukaan,  olahraga,  kesenian  BTQ  dan keagamaan. Adapun untuk hal iuran bulanan diperkuat dari hasil wawancara peneliti dengan bendahara di SDIT Assalam.
“Peserta  didik  tidak  dibebankan  biaya  atau  iuran  bulanan  yang diperuntukan  keperluan  alat  tulis,  sumber  belajar  dan  kegiatan ekstrakulikuler  adapun  jika  ada  iuran  tambahan  seperti  infak  dan  itu juga terlebih dahulu harus kesepakatan antara pihak sekolah dan pihak orangtua peserta didik dan jumlanya tidak mengikat”.
Berdasarkan  study  dokumentasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  di  SDIT Assalam tidak terdapat peserta didik yang drop out dengan alasan keberatan biaya  pendidikan.  Adapun  terdapat  mutasi  murid  itu  karena  alasan  pindah sekolah.
Berikut  rekapan  laporan  dana  bantuan  operasional  sekolah  SDIT  Assalam untuk tahun 2014:
1 Pengembangan Perpustakaan 357.000 2 Kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru 2.738.500 3 Kegiatan pembelajaran dan ekstra kurikuler siswa 7.242.000 4 Kegiatan Ulangan dan Ujian 7.126.000 5 Pembelian bahan-bahan habis pakai 2.312.000 6 Langganan daya dan jasa 935.000 7 Perawatan sekolah 850.000 8 Pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer 35.500.000 9 Pengembangan profesi guru 384.500 10 Membantu siswa miskin 0 11 Pembiayaan pengelolaan BOS 0 12 Pembelian perangkat komputer 4.000.000 13 Biaya lainnya jika seluruh komponen 1 s.d 12 telah terpenuhi pendanaannya dari BOS 2.500.000 Total Penggunaan 63.945.000
Hasil  analisis  deskriptif  terhadap  hasil  jawaban  variabel  Mutu  Proses Pembelajaran yaitu:
Vol. 15; No. 02; 2021; 474-483
481
No Item Pertanyaan Jumlah Skor Persentase (%) Kriteria 1 Selama ini proses pembelajaran di SDIT Assalam  terdapat  interaksi positif  antara  pendidik  dan peserta didik. 85 77 Baik 2 Selama ini proses pembelajaran di SDIT Assalam interaksi antar peserta didik  terjadi  secara  baik  dan komunikatif. 83 75 Baik 3 Selama  ini  di  SDIT  Assalam lingkungan  membantu peserta didik dalam proses pembelajaran. 92 84 Sangat Baik 4 Selama  ini  di  SDIT  Assalam kegiatan pembelajaran didukung  oleh  sumber  belajar yang  cukup  seperti  buku pelajaran. 97 88 Sangat Baik 5 Di  SDIT  Assalam  lingkungan sekolah  membuat  pendidik dan  peserta  didik  nyaman belajar. 92 84 Sangat Baik 6 Di  SDIT  Assalam  peserta didik  senantiasa  memberikan umpan  balik  dan  mendukung dalam proses pembelajaran. 85 77 Baik 7 Di  SDIT  Assalam  suasana belajar mengajar yang membuat peserta didik senang sehingga peserta didik memusatkan perhatiannya
secara  penuh  pada  belajar sehingga waktu curah perhatiannya (time on task) tinggi.
84 76 Baik 8 Selama ini proses pembelajaran di SDIT Assalam peserta didik diperhadapkan  pada  masalah ,  kemungkinan-kemungkinan baru, persoalan-persoalan dilematis, dan paradoks sesuai dengan tingkat usianya
81
74 Baik Selama ini proses pembelajaran di SDIT 93 85 Sangat Baik
9 Assalam  pendidik  sebagai
motivator dalam proses
pembelajaran 10 Selama ini proses pembelajaran di SDIT Assalam pendidik mendorong dan  memberi  semangat  pada peserta didik untuk mencapai prestasi. 96 87 Sangat Baik 11 Selama  ini  di  SDIT  Assalam terdapat kegiatan ekstrakulikuler  yang  sesuai dengan  bakat  dan  minat peserta didik. 79 72 Baik 12 Selama  ini  di  SDIT  Assalam Terdapat ruang pengembangan  diri  peserta didik  yang  memiliki  prestasi unggulan. 81 74 Baik 13 Selama  ini  di  SDIT  Assalam sekolah  mendukung  penuh terhadap kemampuan prestasi peserta  didik  sesuai  dengan bidangnya. 81 74 Baik Rata - rata 79 Baik
Dari tabel diatas dapat disimpulkan bahwa mutu proses pembelajaran di SDIT Assalam  mendapat  nilai  rata  –  rata  79.  Berdasarkan  tabel  termasuk  dalam kriteria  baik.  Skor  tertinggi  ada  pada  item  pertanyaaan Selama  ini  di  SDIT Assalam  kegiatan  pembelajaran  didukung  oleh  sumber  belajar    yang  cukup seperti  buku  pelajaran dengan  nilai  prosentase  88%.  Sedangkan  untuk  skor terendah yaitu item pertanyaan Selama ini di SDIT Assalam terdapat kegiatan ekstrakulikuler yang sesuai dengan bakat dan minat peserta didik dengan nilai prosentase 72%.
Hasil tabel diatas kemudian diperkuat dengan hasil wawancara dan observasi yang  dilakukan  oleh  peneliti.  Melalui  observasi  atau  pengamatan  langsung, peneliti melihat bahwa proses pembelajaran di SDIT Assalam ditunjang oleh fasilitas media dan sumber pembelajaran yang cukup hal ini ditandai dengan adanya sarana lab IPA (KIT IPA), alat dan bahan praktek untuk mata pelajaran alam dan sosial, media pembelajaran seperti komputer internet, buku pelajaran yang cukup, sarana perpustakaan yang cukup serta berbagai media dan daya
Vol. 15; No. 02; 2021; 474-483
483
dukung sehingga proses pembelajaran menjadi menarik, menantang dan terjadi proses interaktif yang positif antara pendidik dan peserta didik.
Hasil  wawancara  dengan  kepala  sekolah  menyebutkan  bahwa  di  SDIT Assalam terdapat 4 jenis ekstrakulikuler yaitu Pendidikan Kepramukaan, BTQ, kesenian  dan  Olahraga.  Sedangkan  untuk  pengembangan  diri  pihak  sekolah menyelengarakan praktik ibadah dengan merutinkan solat duha dan solat duhur berjamaah  untuk  setiap  harinya  (Untuk  Duha  kecuali  senin  karena  jadwal upacara dan kecuali Jumat karena jadwal jumsih).

## Daftar Pustaka
Hadis  dan  Nurhayati.  2010. Manajemen  Mutu  Pendidikan .  Bandung:
Alfabeta
Nana,  S.S,  Ayi  N.J,  dan  Ahman.  2006. Pengendalian  Mutu  Pendidikan Sekolah  Menengah  (Konsep,  Prinsip  dan  Instrumen ).  Bandung  :Rafika
Aditama.
Peraturan  Pemerintah  No  19  tahun  2005  tentang  Standar  Nasional
Pendidikan (SNP)
Petunjuk Teknis Penggunaan Dana BOS. Kemendikbud