Analisis Penerimaan Retribusi Pasar Di Kabupaten Klaten

## Isnaini Kusnindar 1

## Abstract
This research aims to analyze the relationship and the influence of Human Resources,  economic  growth  and  potential  retribution  to  acceptance  of retribution market in the district of Klaten. The data used in this research is  secondary  data  from  Dinas  Perindustrian,  Perdagangan,  Koperasi  dan Usaha Kecil Mikro Menengah including data management market, Human Resource  Data  and  Gross  Regional  Domestic  Product.  The  population  in this study is a traditional market in Klaten regency as many as 50 markets. Testing is done by using a multiple linear regression analysis. The analysis shows  that  the  potential  retribution  significant  and  positive  impact  to acceptance  of  retribution  market  in  the  district  of  Klaten.  While  human resources and economic growth has no significant effect and has an inverse relationship the market acceptance of retribution.
Keywords: Retribution, Potential, Market, Human Resources Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis hubungan dan pengaruh SDM, pertumbuhan  ekonomi  dan  potensi  penerimaan  retribusi  pasar  terhadap penerimaan  retribusi  pasar  di  Kabupaten  Klaten.  Data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder  dari  Dinas  Perindustrian, Perdagangan,  Koperasi  dan  Usaha  Kecil  Mikro  Menengah  Kabupaten Klaten yang meliputi  data pengelolaan pasar, data SDM pengelola pasar dan  data  PDRB.  Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  pasar  pemda  di Kabupaten  Klaten  sebanyak  50  pasar.  Pengujian  dilakukan  dengan menggunakan  alat  analisis  regresi  linier  berganda.  Hasil  analisis menunjukkan bahwa potensi penerimaan retribusi berpengaruh signifikan dan  positif  terhadap  penerimaan  retribusi  pasar  di  Kabupaten  Klaten.
Sedangkan SDM dan pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh signifikan dan  memiliki  hubungan  berbanding  terbalik  terhadap  penerimaan retribusi pasar.
Kata Kunci: Retribusi, Potensi, Pasar, SDM
Dalam Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah disebutkan ada dua prinsip keuangan daerah yaitu: 1).Dalam rangka penyelenggaraan  otonomi  daerah  kewenangan  yang  melekat  pada  setiap kewenangan  pemerintahan  menjadi  kewenangan  daerah.  2).Untuk menyelenggarakan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab, diperlukan kewenangan dan kemampuan menggali sumber keuangan sendiri yang  didukung  oleh  perimbangan  keuangan  antara  pemerintah  pusat  dan daerah serta antara propinsi dengan kabupaten/kota.
1 Mahasiswa Magister Ilmu Administrasi Publik Universitas Brawijaya Malang
Dalam kaitannya dengan studi ilmu administrasi publik, keterbatasan anggaran  merupakan  salah  satu  permasalahan  besar  yang  harus  dicarikan solusinya oleh para administrator publik. Hal ini karena administrasi publik merupakan serangkaian kegiatan terencana yang dilakukan secara bersama- sama  melalui  tata  kelola  kepemerintahan  guna  memberikan  pelayanan kepada  publik,  termasuk  di  antaranya  adalah  meningkatkan  kesejahteraan publik.  Salah  satu  fungsi  penyelenggaraan  pemerintahan  oleh  Aparatur Pemerintah  adalah  pelayanan  publik.  Untuk  dapat  memberikan  pelayanan publik (public service) dengan baik maka Pemerintah Daerah harus memiliki sumber-sumber keuangan yang memadai guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat.  Kondisi  keuangan  Pemerintah  Daerah  inilah  yang  akan menentukan  kemampuannya  dalam  menjalankan  fungsi-fungsinya  yang menyangkut  pelayanan  masyarakat  dan  pembangunan  sarana  prasarana serta  perlindungan  masyarakat.  Jika  suatu  daerah  mempunyai  pengelolaan yang baik yang berasal dari pajak dan retribusi daerah maka tidak mustahil jika  pelayanan  terhadap  masyarakat  akan  meningkat.  Namun  rendahnya kemampuan  pemerintah  dalam  mengelola  pajak  dan  retribusi  daerah  akan menimbulkan  efek  negatif  yaitu  rendahnya  tingkat  pelayanan  terhadap masyarakat  dalam  pembangunan.  Salah  satu  upaya  meningkatkan Pendapatan Asli Daerah adalah dengan meningkatkan penerimaan retribusi daerah  khsususnya  retribusi  pasar.  Retribusi  pasar  menurut  Peraturan Daerah Kabupaten Klaten nomor 18 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Pasar  adalah  pembayaran  atas  penyediaan  jasa  dan  fasilitas  pasar  dan lingkungan pasar.
Studi  mengenai  keuangan  daerah  khususnya  tentang  retribusi  pasar sesungguhnya  telah  banyak  dibahas  dan  diteliti,  baik  di  tingkat  nasional maupun di tingkat daerah. Beberapa penelitian tentang penerimaan retribusi pasar  telah  dilakukan  antara  lain:  Raga  (2011)  yang  berjudul  “Analisis Kinerja Penerimaan Retribusi Pasar Di Kabupaten Demak Tahun 2006-2009”. Hasil  dari  penelitian  tersebut  adalah  faktor  eksternal  yang  mempengaruhi penerimaan retribusi pasar adalah pedagang sedangkan faktor internal yang mempengaruhi  penerimaan  retribusi  pasar  adalah  dukungan  pimpinan, petugas  pemungut  (SDM)  dan  motivasi  kerja  petugas  pemungut.  Yuliani (2012)  melakukan  penelitian  dengan  judul  “Penerimaan  Retribusi  Pasar Kabupaten  Lebong  (Studi  terhadap  Jumlah  Pedagang  dan  Pertumbuhan Ekonomi).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  jumlah pedagang  kios,  pedagang  los  dan  pertumbuhan  ekonomi  terhadap penerimaan  retribusi  di  Kabupaten  Lebong  tahun  2004-2011.  Hasil  dari penelitian  tersebut  adalah  jumlah  pedagang  kios,  pedagang  los  dan pertumbuhan  ekonomi  memiliki  pengaruh  terhadap  penerimaan  retribusi pasar  di  Kabupaten  Lebong.  Yoda  (2014).  Judul  penelitian  tersebut  adalah “Analisis Faktor-Faktor Penyebab Rendahnya Penerimaan Retribusi Pasar di Kota  Padang”.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sumber  daya  manusia, pengelolaan,  regulasi  berpengaruh  positif  terhadap  rendahnya  penerimaan retribusi  pasar.  sedangkan  pengawasan,  sarana  dan  prasarana,  perhatian
pemerintah  tidak  berpengaruh  positif  terhadap  rendahnya  penerimaan retribusi pasar.
Penelitian  ini  mengambil  lokasi  penelitian  di  Kabupaten  Klaten. Pemilihan  lokasi  penelitian  ditentukan  dengan  metode  purposive.  Metode purposive  adalah  suatu  teknik  penentuan  lokasi  penelitian  secara  sengaja berdasarkan  atas  pertimbangan–pertimbangan  tertentu.    Pemilihan  lokasi penelitian  ini  didasarkan  atas  pertimbangan  sebagai  berikut:  1)  Kabupaten Klaten  merupakan  salah  satu  Kabupaten  yang  pengelolaan  keuangannya kurang  maksimal  karena  PAD  masih  sangat  kecil  hanya  9,27%  dari  total pendapatan daerah dan porsi belanja pegawai di Kabupaten Klaten sebesar 70%  dari  total  anggaran  ,  2)  merupakan  salah  satu  Kabupaten  di  Jawa Tengah  yang  mempunyai  jumlah  pasar  Pemda  terbesar  yaitu  sebanyak  50 pasar, dan 3) penerimaan retribusi tidak pernah mencapai target akan tetapi target retribusi selalu mengalami kenaikan.
Tabel 1 Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Daerah di Kabupaten Klaten Tahun 2011-2015 No Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Prosentase (%) 1 2011 3.650.762.000 2.508.899.405 68.72 2 2012 3.669.458.000 2.562.294.710 69.83 3 2013 3.638.534.200 2.786.041.165 76.57 4 2014 3.676.952.400 2.909.718.314 79.13 5 2015 3.652.440.000 3.006.057.325 82.30
Sumber : Dinas Perindagkop dan UMKM Kabupaten Klaten
Berdasarkan tabel 1 diatas, dapat dilihat bahwa penerimaan retribusi pelayanan  pasar  tidak  pernah  mencapai  target  yang  telah  ditetapkan.  Pada tahun  2011  realisasi  penerimaan  hanya  sebesar  68.72%  dari  target  yang telah  ditentukan,  tahun  2012  hanya  sebesar  69.83%,  tahun  2013  sebesar 76.57%,  tahun  2014  sebesar  79.13%  dan  tahun  2015  sebesar  82.30%.  Jika dilihat dari tabel diatas sebenarnya realisasi penerimaan retribusi pelayanan pasar  mengalami  kenaikan  dari  tahun  ke  tahun.  Akan  tetapi  jika dibandingkan  dengan  besarnya  target  maka  tidak  akan  mencapai  realisasi 100%.  Hal  tersebut  terjadi  salah  satunya  dikarenakan  dalam  menetapkan target  penerimaan  retribusi  pasar  kurang  memperhitungkan  potensi sebenarnya dari retribusi pasar.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menjelaskan,  dan menganalisis  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  penerimaan  retribusi  pasar di Kabupaten Klaten

## TINJAUAN PUSTAKA
Penelitian  ini  akan  menguji  kembali  pengaruh  faktor  sumber  daya manusia  terhadap  penerimaan  retribusi  pasar.  Selain  faktor  sumber  daya manusia,  penelitian  ini  juga  akan  meneliti  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi dan potensi penerimaan retribusi pasar dengan pertimbangan bahwa faktor
tersebut jarang diteliti untuk mengetahui pengaruhnya terhadap penerimaan retribusi pasar.
1. Sumber Daya Manusia
Salah  satu  sumber  daya  penting  dalam  manajemen  adalah  sumber daya  manusia.  Bagaimanapun  majunya  teknologi  saat  ini,  namun  faktor sumber  daya  manusia  tetap  memegang  peranan  penting  bagi  keberhasilan suatu  organisasi.  Definisi  kualitas  sumber  daya  manusia  dijelaskan  lebih lanjut  oleh  para  pakar.  Pendapat  pertama  dari  Notoatmodjo  (2009)  yang mengatakan  bahwa  kualitas  sumber  daya  manusia  adalah  menyangkut  dua aspek yaitu aspek fisik (kualitas fisik) dan aspek non fisik (kualitas non fisik) yang  menyangkaut  kemampuan  bekerja,  berpikir  dan  keterampilan. Pendapat  kedua  dari  Raharjo  (1992)  yang  menyebutkan  bahwa  kualitas sumber  daya  manusia  itu  tidak  hanya  ditentukan  oleh  aspek  keterampilan atau  kekuatan  tenaga  fisiknya  saja,  akan  tetapi  juga  ditentukan  oleh pendidikan  atau  kadar  pengetahuannya,  pengalaman  atau  kematangannya dan  sikapnya  serta  nilai-nilai  yang  dimilikinya.  Dari  definisi  diatas  bisa disimpulkan  bahwa  kualitas  sumber  daya  manusia  ditentukan  antara  lain oleh tingkat  pendidikan  dan  pengalaman.  Orang  dengan  tingkat  pendidikan yang  tinggi  akan  mencapai  tingkat  penghidupan  yang  lebih  tinggi  jika dibanding dengan orang yang tingkat pendidikannya lebih rendah. Sehingga kualitas  sebagai  manusia  juga  akan  lebih  tinggi  jika  dibanding  dengan  yang tingkat  pendidikannya  lebih  rendah.  Pengalaman  kerja  adalah  pengetahuan atau  keterampilan  yang  telah  diketahui  dan  dikuasai  seseorang  yang  akibat dari perbuatan atau pekerjaan yang telah dilakukan selama beberapa waktu tertentu  (Trijoko  dalam  Bataha,  2013).  Menurut  Ranupandojo,  (1984) mengemukakan  pengalaman  kerja  adalah  ukuran  tentang  lama  waktu  atau masa  kerja  yang  telah  ditempuh  seseorang  dapat  memahami  tugas  –  tugas suatu  pekerjaan  dan  telah  melaksanakan  dengan  baik.  Lama  kerja  dapat menggambarkan  pengalaman  sesorang  dalam  menguasai  bidang  tugasnya. Menurut  Ranupendoyo  dan  Saud  (2005),  semakin  lama  seseorang  bekerja pada  suatu  organisasi  maka  akan  semakin  berpengalaman  orang  tersebut sehingga  kecakapan  kerjanya  semakin  baik. Menurut  Handoko  (2007) lama kerja dikategorikan menjadi dua yaitu: Lama kerja kategori baru adalah lama kerja  dalam rentang waktu ≤  3  tahun  dan  Lama  kerja  kategori  lama  adalah lama kerja dalam rentang waktu > 3 tahun.
2. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  sejauh  mana  aktivitas perekonomian akan mengahasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada periode  tertentu.  Dengan  adanya  pertumbuhan  ekonomi  maka  diharapkan pendapatan masyarakat juga akan meningkat (Sukirno, 2006:423). Salah satu tolak  ukur  yang  digunakan  dalam  menilai  kondisi  perekonomian  suatu daerah  adalah  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  daerah  tersebut. Pendapat lain tentang pertumbuhan ekonomi diberikan oleh Budiono (2009) yang  menyatakan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  diartikan  sebagai  suatu proses  pertumbuhan  output  perkapita  dalam jangka  panjang.  Dalam  jangka
panjang  kesejahteraan  tercermin  dalan  peningkatan  output  perkapita  yang sekaligus  memberikan  banyak  alternatif  dalam  mengkonsumsi  barang  dan jasa,  serta  diikuti  oleh  daya  beli  masyarakat  yang  semakin  meningkat. Apabila  pertumbuhan  ekonomi  mengalami  peningkatan  maka  pendapatan juga  akan  mengalami  peningkatan.  Peningkatan  pendapatan  akan meningkatkan  daya  beli  riil  masyarakat  maka  permintaan  barang  dan  jasa juga akan mengalami peningkatan sehingga pasar selaku salah satu penyedia barang  dan  jasa  juga  akan  mengalami  kenaikan  pengunjung  sehingga penerimaan retribusi juga akan mengalami kenaikan.
3. Potensi Penerimaan Retribusi
Potensi  penerimaan  retribusi  merupakan  salah  satu  faktor  yang mempengaruhi penerimaan retribusi pasar yang berasal dari luar organisasi yang  berhubungan  secara  langsung  dalam  pengelolaan  retribusi.  Menurut Soenarto  (2005)  potensi  adalah  daya,  kekuatan,  atau  kesanggupan  untuk menghasilkan  penerimaan  daerah  atau  kemampuan  yang  pantas  diterima dalam keadaan 100%.
Dengan mengadopsi formulasi perhitungan potensi penerimaan pasar (Mardiasmo dan Makhfatih, 2000:24) dan telah disesuaikan dengan  kondisi lokasi penelitian maka rumus yang digunakan adalah sebagai berikut:
Keterangan:
PRP : Potensi Retribusi Pasar LK : jumlah pedagang di kios LL : jumlah pedagang di los LA : jumlah pedagang di adegan LH : jumlah hewan dagangan LKM : jumlah pemakai fasilitas MCK LS : jumlah pemakai fasilitas kebersihan LP : jumlah kendaraan yang parkir r : tarif retribusi

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kuantitatif dengan  analisis  eksplanatif.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  adalah  Metode  penelitian  yang berlandaskan pada filsafat positivisme, digunakan untuk meneliti pada populasi atau sampel tertentu,  pengumpulan  data  menggunakan  instrumen  penelitian,  analisis  data  bersifat kuantitatif/statistik,  dengan  tujuan  untuk  menguji  hipotesis  yang  telah  ditetapkan (Sugiyono,  2006).  Penelitian  ini  termasuk  penelitian  eksplanatif  karena  bertujuan  untuk menjelaskan  hubungan  kausal  antara  variabel  satu  dengan  variabel  lain  melalui  pengujian hipotesa (Singarimbun dan Effendi, 1995).
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi  yang  terdiri  atas:  obyek/subyek  yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. (Sugiyono, 2006:90). Dari pengertian tersebut  dapat diketahui  bahwa  populasi  tidak  hanya  terbatas  pada  orang  (subyek)  melainkan  juga  pada benda-benda  yang  lain.  Selain  itu  juga,  populasi  bukan  sekedar  jumlah  atau  kuantitas  dari obyek/subyek  tersebut,  melainkan  juga  meliputi  seluruh  karakteristik  yang  melekat  pada obyek/subyek  tersebut.  Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  pasar  daerah  Pemerintah Kabupaten  Klaten.  Jumlah  pasar  daerah  milik  pemerintah  yang  ada  di  Kabupaten  Klaten adalah 50 pasar. Seluruh populasi dalam penelitian ini akan menjadi sampel penelitian.
Penelitian  ini  menggunakan  sumber  data  sekunder  sebagai  dasar  pengujian hipotesis.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah dokumentasi. Metode ini digunakan untuk memperoleh data sekunder. Dalam penelitian ini dokumentasi dilakukan terhadap dokumen pendukung penerimaan retribusi pasar, SDM dan data  pertumbuhan  ekonomi  (PDRB).  Analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah multivariate  analisis  dengan  teknik  statistik  regresi  linier  berganda  yang  digunakan  untuk menguji hipotesis penelitian.
Hipotesis  dalam  penelitian  ini  yang  akan  diuji  dan  metode  pengujian  yang digunakan sebagai berikut: 1. Variabel  sumber  daya  manusia  (X1),  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  dan  potensi penerimaan retribusi (X3) berpengaruh secara bersama-sama terhadap penerimaan retribusi pasar (Y). Dapat dirumuskan sebagai berikut: Ho: tidak  ada  pengaruh  antara  sumber  daya  manusia  (X1),  pertumbuhan ekonomi (X2) dan potensi penerimaan retribusi (X3) secara bersama-sama terhadap penerimaan retribusi pasar (Y). H 1 : variabel  sumber  daya  manuisa  (X1),  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  dan potensi  penerimaan  retribusi  (X3)  secara  bersama-sama  berpengaruh terhadap penerimaan retribusi pasar (Y). 2. Variabel  sumber  daya  manusia  (X1),  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  dan  potensi penerimaan  retribusi  (X3)    berpengaruh  secara  parsial  terhadap  penerimaan retribusi pasar (Y) Ho: tidak  ada  pengaruh  antara  variabel  sumber  daya  manusia  (X1) pertumbuhan ekonomi (X2) dan potensi penerimaan retribusi (X3)  secara parsial terhadap penerimaan retribusi pasar (Y1). H 1 : variabel  sumber  daya  manusia  (X1)  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  dan potensi  penerimaan  retribusi  (X3)    secara  parsial  berpengaruh  terhadap penerimaan retribusi pasar (Y1).
Untuk  mengetahui  pengaruh  variabel  bebas  atau  independen  secara bersama-sama terhadap variabel dependen atau variabel terikat, digunakan analisis  regresi  linier  berganda  dengan  menggunakan  koefisien  R-adjusted dan  diuji  dengan  pendekatan  F.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari signifikansinya. Dimana jika > 0.05 maka tidak ada pengaruh yang signifikan. Sedangkan jika < 0.05 terdapat pengaruh yang signifikan. Untuk mengatahui seberapa besar pengaruh variabel independen secara parsial/sendiri-sendiri dilakukan uji regresi linier tunggal. Dasar penentuan ada tidaknya pengaruh dapat diliat dari nilai signifikansinya yaitu dengan melihat nilai β1,  β2,  β3 ..dst.  Nilai  signifikansi  >  0.05  maka  kesimpulan  yang  dapat  diambil  adalah variabel  independen  tidak  memiliki  pengaruh  terhadap  variabel  dependen. Jika nilai siginifansi < 0.05 maka variabel independen mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel dependen

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  pengujian  untuk  mengetahui  sejauh  mana  pengaruh  sumber daya  manusia  (X1),  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  dan  potensi  penerimaan retribusi  (X3)  baik  secara  parsial  atau  sendiri-sendiri  maupun  secara bersama-sama atau simultan terhadap penerimaan retribusi pasar (Y) dapat diketahui dari hasil pengujian dibawah ini:
Variabel B β t Sig Keterangan Konstanta -,892 -,246 ,807 Sumber Daya Manusia -,107 -,017 -,404 ,688 Tidak Signifikan Pertumbuhan Ekonomi -,001 ,000 -,002 ,998 Tidak Signifikan Potensi Penerimaan Retribusi 1,038 ,958 22,696 ,000 Signifikan R R Square Adjusted R Square ,960 ,922 ,917 F hitung F tabel T tabel Sig. 177,140 2,812 2,014 ,000
Sumber: Data Diolah, 2016
Berdasarkan  hasil  perhitungan  regresi  pada  tabel  2  diatas  dapat diperoleh persamaan regresi sebagai berikut:
Y = β0 +  β1SDM + β2PERTUMBUHAN EKONOMI + β3POTENSI + e Dari tabel di atas, maka persamaan regresi dapat dirumuskan sebagai berikut:
Y = -0,892 - 0,107 X1 - 0,001 X2 + 1,038 X3 + e Dari  uraian  diatas  dapat  diketahui  bahwa  hasil  analisis  regresi berganda  dari  masing-masing  variabel  yaitu  Potensi  Penerimaan  Retribusi terhadap  Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  memiliki  pengaruh  yang berbanding lurus antara variabel bebas dan variabel terikat, dimana apabila terjadi peningkatan Potensi maka akan diikuti oleh  meningkatnya Realisasi Penerimaan  Retribusi  Pasar,  sedangkan  Sumber  Daya  Manusia  dan Pertumbuhan  Ekonomi  mempunyai  hubungan  berbanding  terbalik  dengan Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  dimana  apabila  terjadi  penambahan Sumber  Daya  Manusia  dan  Pertumbuhan  Ekonomi  maka  akan  diikuti  oleh menurunnya Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar.
Dari  tabel  2  dapat  diketahui  juga  besarnya  kontribusi  variabel independen secara simultan terhadap variabel dependen, berdasarkan hasil perhitungan  dengan  nilai  koefisien  determinasi  atau  Adjusted  R  Square  = 0,917 maka sumbangan atau kontribusi dari variabel independen yaitu: SDM, Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Potensi  secara  simultan  terhadap  Realisasi Penerimaan, adalah sebesar  91,7%,  sedangkan  8,3%  lainnya  disumbangkan oleh variabel lainnya yang tidak dimasukkan ke dalam persamaan ini.
1. Pengaruh  Sumber  Daya  Manusia  Terhadap  Penerimaan  Retribusi Pasar
Hasil  analisis  pada  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  sumber  daya manusia tidak berpengaruh secara signifikan terhadap realisasi penerimaan retribusi pasar Kabupaten Klaten. Hal tersebut dapat dilihat dari nilai thitung sebesar  0,404  dengan  signifikansi  sebesar  0,688  (>0,05).  Hasil  pengujian regresi  berganda  yang  telah  dilakukan  menyatakan  bahwa  sumber  daya manusia  tidak  memiliki  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  realisasi penerimaan retribusi pasar. Hal tersebut disebabkan antara lain:
a. Pemungutan retribusi didasarkan pada target
b. Lokasi  pemungutan  di  tiap-tiap  pasar  dibagi  menjadi  beberapa  blok pemungutan.
c. Besaran retribusi yang harus dibayarkan oleh pedagang sudah jelas
Koefisien regresi  variabel sumber daya manusia (X1) yang dihasilkan dari  pengujian  tersebut  adalah  sebesar  -0,107  menyatakan  bahwa  Sumber Daya  Manusia  dan  Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  mempunyai  sifat hubungan  berbanding  terbalik  dan  memiliki  pengaruh  negatif.  Jadi  apabila variabel  Sumber  Daya  Manusia  ditingkatkan  maka  Realisasi  Penerimaan Retribusi  Pasar  menurun,  dan  sebaliknya  apabila  variabel  Sumber  Daya Manusia  menurun  maka  Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  akan meningkat. Hasil pengujian koefisien regresi diatas dapat disimpulkan bahwa kualitas  sumber  daya  manusia  pengelola  pasar  yang  semakin  baik mengakibatkan  penerimaan  retribusi  menurun.  Komposisi  sumber  daya pegelola  pasar  di  Kabupaten  Klaten  terdiri  dari  pengelola  pasar  yang merupakan Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan pengelola pasar yang merupakan Tenaga  Harian  Lepas  (THL).  Jika  dilihat  dari  tingkat  pendidikan  dan pengalaman  maka  pengelola  pasar  yang  merupakan  Pegawai  Negeri  Sipil memiliki kualitas yang lebih baik jika dibandingkan dengan pengelola pasar yang  merupakan  Tenaga  Harian  Lepas.  Kinerja  pengelola  pasar  yang merupakan  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  tidak  lebih  baik  jika  dibandingkan dengan Tenaga Harian Lepas  dikarenakan tidak ada punishment yang jelas bagi  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  kinerjanya  buruk  dalam  hal  ini  tidak mencapai  target  penerimaan  retribusi  yang  dibebankan  sehingga  membuat pengelola  pasar  yang  merupakan  Pegawai  Negeri  Sipil  terkesan  asal-asalan dalam bekerja khususnya dalam proses pemungutan retribusi pasar. Berbeda ketika hal tersebut terjadi pada Tenaga Harian Lepas yang memiliki kualitas dibawah  Pegawai  Negeri  Sipil  jika  dilihat  dari  tingkat  pendidikan  dan pengalaman. Tenaga Harian Lepas rata-rata memiliki tingkat pendidikan dan pengalaman  tidak  sebaik  Pegawai  Negeri  Sipil.  Tetapi  hal  tersebut  tidak menjadikan  kinerja  mereka  dibawah  pengelola  pasar  yang  merupakan Pegawai  Negeri  Sipil.  Sebaliknya  kinerja  Tenaga  Harian  Lepas  dalam memungut  retribusi  lebih  baik  jika  dibandingkan  dengan  Pegawai  Negeri Sipil.  Hal  tersebut  dikarenakan  punishment  yang  diterima  Tenaga  Harian Lepas  ketika  tidak  mencapai  target  retribusi  lebih  nyata  dan  lebih  berat daripada  punishment  yang  diberikan  kepada  Pegawai  Negeri  Sipil.  Berbeda dengan  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  mempunyai  masa  kerja  hingga  usia pensiun, Tenaga Harian Lepas hanya mempunyai kontrak kerja selama satu tahun dan akan diperbarui setiap setahun sekali. Jika kinerja Tenaga Harian Lepas dalam proses pemungutan buruk dan tidak mencapai target retribusi yang  telah  ditetapkan  maka  ancaman  untuk  diberhentikan  dari  pekerjaan semakin nyata. Kontrak kerja akan diputus dan tidak akan diperpanjang jika kinerja Tenaga Harian Lepas buruk.
2. Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi  Terhadap  Penerimaan  Retribusi Pasar
Hasil  analisis  regresi  berganda  pada  penelitian  ini  menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh secara signifikan terhadap realisasi  penerimaan  retribusi  pasar  Kabupaten  Klaten.  Hal  tersebut  dapat dilihat  dari  nilai  thitung  sebesar  0,002  dengan  signifikansi  sebesar  0,998 (>0,05).  Hal  tersebut  disebabkan  antara  lain:  Pemungutan  retribusi didasarkan  pada  target,  Besaran  retribusi  yang  harus  dibayarkan  oleh pedagang sudah jelas.
Koefisien  regresi    variabel  pertumbuhan  ekonomi  (X2)  yang dihasilkan dari pengujian tersebut adalah sebesar -0,001 menyatakan bahwa variabel  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar mempunyai  sifat  hubungan  berbanding  terbalik  dan  negatif  yang  artinya apabila  variabel  Pertumbuhan  Ekonomi  meningkat  maka  Penerimaan Retribusi  Pasar  menurun,  dan  sebaliknya.  Fenomena  yang  terjadi  di Kabupaten  Klaten  mendukung  hasil  pengujian  diatas.  Di  Kabupaten  Klaten muncul  toko-toko  kelontong  baru  dari  toko  berjaringan  hingga  toko kelontong rumahan. Terdapat kenaikan jumlah toko di Kabupaten Klaten dari 661 (2014) menjadi 830 (2015). Masyarakat dimanjakan dengan kehadiran toko  tersebut  karena  mereka  dimudahkan  dengan  lokasi  yang  lebih  dekat dan mudah dalam memilih barang tanpa harus antri dilayani dan hal tersebut membuat  masyarakat  malas  pergi  ke  pasar  untuk  membelanjakan  uang mereka.  Masyarakat  malas  pergi  ke  pasar  tradisional  dan  itu  menyebabkan pengunjung pasar tradisional tidak bertambah. Jadi walaupun pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakat naik tetapi penerimaan retribusi pasar tidak mengalami kenaikan.
3. Pengaruh  Potensi  Penerimaan  Retribusi  Terhadap  Penerimaan Retribusi Pasar
Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  potensi  penerimaan  retribusi (data)  memiliki  pengaruh  yang  signifikan  terhadap  penerimaan  retribusi pasar  di  Kabupaten  Klaten.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  nilai  thitung sebesar  22,696  dengan  signifikansi  sebesar  0,000  (<0,05).  Koefisien  regresi variabel  potensi  penerimaan  retribusi  (X3)  yang  dihasilkan  dari  pengujian yang dilakukan adalah sebesar 1,038 menyatakan bahwa Potensi Penerimaan Retribusi  dan  Realisasi  Penerimaan  Retribusi  Pasar  mempunyai  sifat hubungan  searah  dan  positif  yang  artinya  apabila  variabel  Potensi Penerimaan  Retribusi  ditingkatkan,  maka  Realisasi  Penerimaan  Retribusi Pasar  meningkat,  dan  sebaliknya  apabila  variabel  Potensi  Penerimaan Retribusi menurun maka Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar akan semakin menurun.
Fenomena  berbeda  terjadi  di  Kabupaten  Klaten.  Target    yang ditetapkan berbeda jauh dari nilai potensi sesunguhnya yang sudah dihitung. Begitu  juga  dengan  realisasi  penerimaan  retribusi  pasar  yang  nilainya  jauh dari target yang telah ditetapkan dan otomatis berada jauh dari nilai potensi
yang  sesungguhnya.  Berikut  gambaran  perhitungan  potensi  sesungguhnya, target  yang  ditetapkan  dan  realisasi  penerimaan  retribusi  dari  masing- masing item pendukung perhitungan retribusi
Tabel 3 Gambaran Potensi, Target dan Realisasi tiap Item Retribusi NO ITEM RETRIBUSI POTENSI TARGET REALISASI 1 Sewa Kios 359.524.200 343.339.440 338.980.084 2 Los 662.715.900 1.691.607.348 1.545.282.964 3 Adegan 579.537.200 488.955.912 468.591.460 4 Hewan Ternak 136.510.000 378.271.100 86.984.657 5 MCK 196.662.000 55.350.000 55.206.500 6 Kebersihan/Sampah 845.280.000 187.476.000 182.775.760 7 Parkir 1.155.955.000 463.349.000 291.793.000
Sumber: Data diolah, 2016
Tabel  3  diatas  menggambarkan  posisi  masing-masing  item  retribusi penerimaan  pasar.  Dari  tujuh  item  penerimaan  retribusi  diatas  mayoritas dalam  penetapan  target  tidak  mempertimbangkan  perhitungan  potensi sesungguhnya.  Penetapan  target  selalu  dibawah  dari  potensi  yang  sudah dihitung.  Realisasi  penerimaan  retribusi  juga  jauh  dibawah  nilai  potensi karena  dalam  memungut  retribusi  dasar  acuannya  adalah  target  yang ditetapkan  dan  itupun  realisasi  juga  tidak  mencapai  target  yang  sudah ditetapkan. Hanya target dari item retribusi los dan retribusi hewan ternak yang  penetapannya  diatas  nilai  potensi  sesungguhnya.  Realisasi  dari penerimaan  retribusi  hewan  ternak  nilainya  jauh  dari  target  dan  lebih mendekati nilai potensi walaupun masih belum bisa menyamai nilai potensi sesungguhnya.  Realisasi  penerimaan  retribusi  los  nilainya  masih  dibawah target walaupun masih diatas nilai potensi.
Potensi  penerimaan  retribusi  dalam  penelitian  ini  adalah  hasil perhitungan  oleh  peneliti  sedangkan  target  penerimaan  pasar  Kabupaten Klaten  ditetapkan  berdasarkan  realisasi  penerimaan  retribusi  tahun sebelumnya dan nilai potensi yang dihitung oleh pengelola pasar Kabupaten Klaten.  Metode  yang  digunakan  pihak  pengelola  pasar  dalam  menghitung potensi juga tidak diketahui. Banyak sekali potensi yang hilang dikarenakan salah  dalam  menghitung.  Dalam  menghitung  potensi  penerimaan  retribusi pihak pengelola pasar kurang memperhatikan data-data yang valid.
Potensi  retribusi  penerimaan  pasar  dari  item  sewa  kios  dihitung berdasarkan data jumlah pedagang kios. Akan tetapi target yang ditetapkan pengelola pasar ternyata masih dibawah nilai potensi. Padahal data pedagang adalah data yang sudah pasti. Pembayaran retribusi sewa kios berdasarkan ketetapan  yang  pasti  sehingga  seharusnya  target  ditetapkan  sesuai  hasil perhitungan yang didasarkan pada data. Realisasi penerimaan retribusi sewa kios  seharusnya  bisa  dimaksimalkan  hingga  mencapai  100%  karena  pihak yang  harus  ditarik  sudah  jelas  dan  waktu  penarikannya  juga  sudah  pasti yaitu  setiap  satu  bulan  sekali.  Target  penerimaan  retribusi  sewa  kios
ditetapkan  sebesar  95,49%  dari  nilai  potensi  yang  dihitung.  Realisasinya tidak  mencapai  100%  hanya  sebesar  98,73%  dari  target  sehingga  potensi yang  hilang  dari  retribusi  sewa  kios  karena  penetapan  target  dibawah potensi dan realisasi yang tidak mencapai target sebesar Rp. 20.544.116,00 selama satu tahun.
Potensi  retribusi  penerimaan  pasar  dari  item  sewa  kios  dihitung berdasarkan data jumlah pedagang kios. Akan tetapi target yang ditetapkan pengelola pasar ternyata masih dibawah nilai potensi. Padahal data pedagang adalah data yang sudah pasti. Pembayaran retribusi sewa kios berdasarkan ketetapan  yang  pasti  sehingga  seharusnya  target  ditetapkan  sesuai  hasil perhitungan yang didasarkan pada data. Realisasi penerimaan retribusi sewa kios  seharusnya  bisa  dimaksimalkan  hingga  mencapai  100%  karena  pihak yang  harus  ditarik  sudah  jelas  dan  waktu  penarikannya  juga  sudah  pasti yaitu  setiap  satu  bulan  sekali.  Target  penerimaan  retribusi  sewa  kios ditetapkan  sebesar  95,49%  dari  nilai  potensi  yang  dihitung.  Realisasinya tidak  mencapai  100%  hanya  sebesar  98,73%  dari  target  sehingga  potensi yang  hilang  dari  retribusi  sewa  kios  karena  penetapan  target  dibawah potensi dan realisasi yang tidak mencapai target sebesar Rp. 20.544.116,00 selama satu tahun.
Potensi  retribusi  penerimaan  pasar  dari  item  sewa  kios  dihitung berdasarkan data jumlah pedagang kios. Akan tetapi target yang ditetapkan pengelola pasar ternyata masih dibawah nilai potensi. Padahal data pedagang adalah data yang sudah pasti. Pembayaran retribusi sewa kios berdasarkan ketetapan  yang  pasti  sehingga  seharusnya  target  ditetapkan  sesuai  hasil perhitungan yang didasarkan pada data. Realisasi penerimaan retribusi sewa kios  seharusnya  bisa  dimaksimalkan  hingga  mencapai  100%  karena  pihak yang  harus  ditarik  sudah  jelas  dan  waktu  penarikannya  juga  sudah  pasti yaitu  setiap  satu  bulan  sekali.  Target  penerimaan  retribusi  sewa  kios ditetapkan  sebesar  95,49%  dari  nilai  potensi  yang  dihitung.  Realisasinya tidak  mencapai  100%  hanya  sebesar  98,73%  dari  target  sehingga  potensi yang  hilang  dari  retribusi  sewa  kios  karena  penetapan  target  dibawah potensi dan realisasi yang tidak mencapai target sebesar Rp. 20.544.116,00 selama satu tahun.
Target  retribusi  sampah  yang  hanya  sebesar  22,18%  dari  potensi sesungguhnya  yang  telah  dihitung  peneliti.  Walaupun  realisasi  penerimaan mencapai  97,49%  dari  target  yang  ditetapkan.  Akan  tetapi  potensi  yang hilang  karena  tidak  dihitung  dengan  semestinya  adalah  sebesar  Rp. 657.804.000,00 atau 77,82%. Pengelola pasar dalam menghitung potensi dan menetapkan  target  tidak  memperhatikan  data-data  yang  berhubungan dengan  perhitungan  potensi  retribusi  sampah.  Padahal  data-data  tersebut merupakan  data  yang  pasti.  Jumlah  pedagang,  tarif  retribusi  dan  waktu pembayaran  retribusi  sampah  datanya  sudah  pasti  tersedia.  Jika  data-data tersebut  dipakai  dalam  menghitung  potensi  dan  menetapkan  target  maka potensi  dapat  dihitung  dengan  benar  dengan  metode  atau  rumus    yang sesuai.
Target  retribusi  parkir  juga  sangat  kecil  jika  dibandingkan  dengan potensi sesungguhnya yang telah dihitung. Hanya sebesar 40,08% dari nilai potensi yang telah dihitung. Walaupun realisasi penerimaan hanya mencapai 62,97%  dari  target  yang  ditetapkan.  Potensi  yang  hilang  karena  tidak dihitung dengan semestinya adalah sebesar Rp. 692.606.000,00 atau 59,92%. Pengelola  pasar  dalam  menghitung  potensi  dan  menetapkan  target  tidak memperhatikan  kondisi  sebenarnya  dan  data-data  yang  berhubungan dengan  perhitungan  potensi  retribusi  parkir.  Dalam  menghitung  potensi retribusi  parkir,  pihak  pengelola  pasar  mengabaikan  datayang  seharusnya menjadi  dasar  utama  dalam  perhitungan  potensi.  Tarif  parkir  dan  hari operasional  pasar  sudah  jelas  ada  dan  pasti  valid.  Sedangkan  untuk  data jumlah  kendaraan  yang  parkir,  data  yang  dipakai  pihak  pengelola  terlalu rendah dan tidak masuk akal. Terdapat 6 pasar yang tidak mengelola parkir kendaraan dipasar. Sedangkan 44 pasar lainnya mengelola parkir akan tetapi hanya  sebanyak  22  pasar  yang  ditarget  retribusi  parkir.  Sehingga  22  pasar yang  lain  tidak  ada  pemasukan  retribusi  parkir  padahal  22  pasar  tersebut terdapat potensi pemasukan retribusi parkir.  Dengan hilangnya pemasukan retribusi  pasar  dari  22  pasar  maka  pemerintah  kehilangan  pemasukkan sebesar Rp. 692.606.000,00 dalam satu tahun.
Proses penarikan retribusi pasar yang masih menggunakan cara-cara manual dengan menggunakan karcis sehingga waktu yang diperlukan dalam proses  pemungutan  relatif  lama  dan  memerlukan  petugas  yang  relatif banyak.  Hal  tersebut  bisa  dikurangi  dengan  penerapan  teknologi  terbaru yaitu  penerapan  E-retribusi.  Penerapan  E-retribusi  bisa  mengurangi anggaran cetak karcis dan mengurangi petugas pemungut sehingga anggaran gaji juga bisa dikurangi. Pemungutan atau penarikan retribusi pasar dengan menggunakan  karcis  sulit  dipertanggungjawabkan  kepada  pedagang, pengelola  pasar  dan  pemeriksa.  Jumlah  karcis  yang  tersobek  tidak  sesuai dengan jumlah stock karcis dan juga tidak sesuai dengan uang yang masuk ke kas daerah. Hal tersebut juga bisa diminimalisir dengan penerapan teknologi baru atau dalam hal ini adalah E-retribusi.
Dalam perhitungan potensi tidak lepas dari komponen tarif retribusi dan  kelas  pasar.  Sampai  dengan  tahun  2015  tidak  ada  peninjauan  tentang tarif retribusi dan kelas pasar. Padahal dua komponen tersebut sangat vital peranannya  dalam  besaran  perhitungan  potensi  dan  peningkatan penerimaan retribusi. Nilai penerimaan retribusi bisa ditingkatkan jika kelas pasar dan tarif retribusi ditinjau kembali. Peningkatan besaran tarif retribusi dan  kelas  pasar  bisa  meningkatkan  penerimaan  retribusi.  Hal  tersebut dikarenakan  kelas  pasar  dan  tarif  retribusi  mempunyai  hubungan berbanding  lurus  dengan  potensi  dan  penerimaan  retribusi  pasar.  Ketika kelas  pasar  dinaikkan  dan  tarif  retribusi  juga  dinaikkan  nilainya  maka penerimaan retribusi pasar meningkat.
Terkait  dengan  administrasi  publik,  peranan  data  atau  dalam  hal  ini adalah data potensi retribusi pasar menjadi modal utama yang menentukan tingkat  rasionalitas  yang  dibutuhkan  dalam  administrasi.  Administrasi
menurut Siagian (2001:2) merupakan proses kerjasama dua orang atau lebih dengan  didasarkan  rasionalitas  tertentu  dengan  memanfaatkan  sarana  dan prasarana  dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Salah  satu  prasarana  untuk mencapai rasionalitas tersebut ada data yang valid dan akurat. Penggunaan data  yang  valid  dan  akurat  membuat  perhitungan  potensi  dan  penetapan target retribusi pasar menjadi tepat.
Terkait  dengan  administrasi  publik,  peranan  data  atau  dalam  hal  ini adalah data potensi retribusi pasar menjadi modal utama yang menentukan tingkat  rasionalitas  yang  dibutuhkan  dalam  administrasi.  Administrasi menurut Siagian (2001:2) merupakan proses kerjasama dua orang atau lebih dengan  didasarkan  rasionalitas  tertentu  dengan  memanfaatkan  sarana  dan prasarana  dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Salah  satu  prasarana  untuk mencapai rasionalitas tersebut ada data yang valid dan akurat. Penggunaan data  yang  valid  dan  akurat  membuat  perhitungan  potensi  dan  penetapan target retribusi pasar menjadi tepat.

## KESIMPULAN
a. Sumber  daya  manusia  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap penerimaan retribusi pasar dan mempunyai hubungan sifat hubungan berbanding terbalik dan memiliki pengaruh negatif.
b. Pertumbuhan  ekonomi  tidak  memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap  penerimaan  retribusi  pasar  dan  mempunyai  hubungan berbanding terbalik dan negatif
c. Potensi  penerimaan  retribusi  berpengaruh  signifikan  terhadap penerimaan  retribusi  pasar  dan  mempunyai  hubungan  searah  dan positif
d. Sumber  daya  manusia,  pertumbuhan  ekonomi  dan  potensi penerimaan  retribusi  secara  bersama-sama  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  penerimaan  retribusi  pasar  di  Kabupaten  Klaten dengan tingkat hubungan yang kuat.

## DAFTAR PUSTAKA
Boediono.  2009.  Teori  Pertumbuhan  Ekonomi.  Yogyakarta.  BPFE Yogayakarta
Handoko,  T.  Tani.  2007.  Mengukur  Kepuasan  Kerja.  Jakarta.  Penerbit Erlangga.
Kabupaten  Klaten.  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Klaten  nomor  18  Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Klaten.
Kementrian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia,  t.t.  Undang–Undang  Nomor  22 Tahun  1999  direvisi  dengan  Undang-  Undang  Nomor  32  Tahun  2004 direvisi  dengan  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang Pemerintah Daerah. Jakarta
Mardiasmo  dan  Makhfatih  Akhmad,  2000,  Pengitungan  Potensi  Pajak Daerahdan Retribusi  Daerah di Kabupaten Magelang, Modul Pelatihan. Yogyakarta. PAU Studi Ekonomi UGM.
Notoatmodjo. Soekidjo. 2009. Pengembangan sumber daya manusia. Rineka Cipta. Jakarta.
Raga.  Arjanggi  W.  2011.  Analisis  Kinerja  Penerimaan  Retribusi  Pasar  Di Kabupaten Demak Tahun 2006-2009. eprints.undip.ac.id.
Rahardjo,  M.  Dawam,  Prof.  Dr.  1992. Intelektual  Intelegensia  dan  Perilaku Politik Bangsa . Mizan. Bandung. Ranupandojo.  Heidjrachman.  1984.  Manajemen  Personalia.  Yogyakarta  : BPFE.
Ranupandojo. Heidjrachman dan Suad Husnan. 2002. Manajemen Personalia. Yogyakarta: BPFE
Siagian,  Sondang  P.  2001.  Kerangka  Dasar  Ilmu  Administrasi.  PT.  Rineka Cipta. Jakarta.
Singarimbun,Masri dan Sofian Effendi, (eds). 1995. Metode Penelitian Survai. LP3ES. Jakarta.
Sugiyono. 2006. Metode Penelitian Administrasi.  Alfabeta. Bandung.
Sukirno.  Sadono.  2006.  Ekonomi  Pembangunan  Proses  Masalah  dan  Dasar Kebijakan. Cetakan ketiga. Penerbit Kencana. Jakarta.
Sunarto.  2005.  Pajak  dan  Retribusi  Daerah.  AMUS  Yogyakarta  dan  Citra Pustaka.  Yogyakarta
Yoda.  Tilawati  Ciseta.  2014.  Analisis  Faktor-Faktor  Penyebab  Rendahnya Penerimaan Retribusi Pasar di Kota Padang. ejournal.unp.ac.id. 2014. Yuliani, Ellya R. 2012. Penerimaan Retribusi Pasar Kabupaten Lebong (Studi terhadap  Jumlah  Pedagang  dan  Pertumbuhan).  Ekonomi.  Ekombis Review. 2012.