Analisis Konsep Tipologi Permukiman Penduduk di Bantaran Sungai Deli Kelurahan Sukaraja Kecamatan Medan Maimun
Aulia Wardani, Friska Adelia Sari, Triva Ulfami, M. Taufik Rahmadi* Jurusan Pendidikan Geografi, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan,
Sumatera Utara, 20221, Indonesia
* taufikrahmadi@unimed.ac.id

## Abstract
Typology  is  one  approach  used  to  take  a  policy  in  planning  activities. The concept of this area typology that can be used on riverbanks requires an  understanding  of  land  use,  housing  and  problems  that  occur  in riverbank areas. The purpose of the study was to determine the typology of the population around the banks of the Deli River, Sukaraja Village, Medan  Maimun  District.  In  this  case,  the  factors  that  influence  the population  to  live  around  the  riverbanks  are  found,  as  well  as  the problems that occur around the riverbanks. The research method used is descriptive qualitative method and spatial analysis. The results showed that  the  typology  of  the  population  that  formed  along  the  riverbanks formed a linear pattern with the river channel as its axis, the houses built with  a  position  facing  the  river  with  the  typology  of  using  lanting houses/floating  houses  and  stilt  houses/pillar  houses  (pillar  houses).  . The arrangement of settlements on the banks of the river maintains the pattern of building mass as it exists because of the lack of land. However, by  stopping  new  development  towards  the  river  and  stopping  the  new growth being carried out on the side of the river, it is done to minimize flooding  that  will  enter  the  area  along  the  river. This  research  can  be used  as  a  reference  for  the  Medan  City  government  to  make  clearer policies related to development regulations in the Deli River area and to make people aware not to live on riverbanks so that the government and society can become good partners in implementing river management. Keywords: Typology, Riverbanks, Settlements, Residents, Flood

## Abstrak
Tipologi  merupakan  salah  satu  pendekatan  yang  digunakan  untuk mengambil suatu kebijakan pada kegiatan perencanaan. Konsep tipologi kawasan  permukiman  di  bantaran  sungai  memerlukan  pemahaman tentang  penggunaan  lahan,  perumahan  dan  permukiman  serta permasalahan yang terjadi di kawasan bantaran sungai. Tujuan Penelitian untuk  mengetahui  tipologi  permukiman  penduduk  di  sekitar  bantaran Sungai Deli Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun. Dalam hal ini,  ditemukannya  faktor  yang  mempengaruhi  penduduk,  untuk tinggal di  sekitar  bantaran  sungai,  serta  permasalahan  yang  terjadi  di  sekitar bantaran  sungai.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode deskriptif  kualitatif  dan  analisis  spasial.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  tipologi  permukiman  penduduk  membentuk  di  sepanjang bantaran  sungai  membentuk  pola  linier  dengan  alur  sungai  sebagai porosnya,  rumah-rumah  dibangun  dengan  posisi  menghadap  ke  sungai
dengan bentuk tipologi permukiman rumah lanting/rumah terapung (raft houses)  dan  rumah  panggung/rumah  tiang  (pillar  houses).  Penataan pemukiman  di  bantaran  sungai  sangat  mempertahankan  pola  massa bangunan seperti yang ada karena kurangnya keterbatasan lahan. Tetapi, dengan penghentian pembangunan baru ke arah sungai dan penghentian pertumbuhan  permukiman  baru  pada  sisi  bantaran  sungai  dilakukan untuk  meminimalisir  banjir  yang  akan  masuk  di  kawasan  permukiman bantaran  sungai.  Penelitian  ini  dapat  digunakan  sebagai  acuan pemerintah  Kota  Medan  untuk  membuat  kebijakan  yang  lebih  jelas terkait dengan aturan pembanguan di wilayah bantaran Sungai Deli dan menyadarkan  masyarakat  untuk  tidak  bermukim  di  bantaran  sungai sehingga  pemerintah  dan  masyarakat  dapat  menjadi  mitra  yang  baik dalam pelaksanaan pengelolaan sungai.
Kata Kunci: Tipologi, Bantaran Sungai, Permukiman, Penduduk, Banjir
DOI: 10.20527/jpg.v10i1.14463 Received: 28 September 2022 ; Accepted: 8 Februari 2023 ; Published: 20 Maret 2023 How  to  cite: Wardani,  A.,  Sari,  F.  A.,  Ulfami,  T.,  Rahmadi,  M.  T.  (2023).  Analisis Konsep Tipologi Permukiman Penduduk di Bantaran Sungai Deli Kelurahan Sukaraja Kecamatan  Medan  Maimun. JPG  (Jurnal  Pendidikan  Geografi) , Vol.  10  No.  1 . http://dx.doi.org/10.20527/jpg.v10i1.14463 © 2023 JPG (Jurnal Pendidikan Geografi) * Corresponding Author

## 1. Pendahuluan
Tipologi adalah skema klasifikasi yang berupa hasil dari proses  tipifikasi ciri-ciri khas  orang  atau  orang,  benda  atau  peristiwa  (Nurfansyah,  2012).    Dalam  arsitektur, tipologi  dapat  diartikan  sebagai  ilmu  yang  mempelajari  pengelompokan  objek  melalui kesamaan bentuk dan struktur (Suharjanto, 2013). Tipologi desa atau kelurahan adalah kondisi spesifik dari potensi keunggulan sumber daya alam, potensi sumber daya manusia dan potensi kelembagaan serta potensi infrastruktur dan struktur dalam menentukan arah pembangunan  dan  pembangunan  masyarakat  berdasarkan  karakteristik  keunggulan komparatif dan kompetitif desa. masing-masing desa dan kelurahan. Proses terbentuknya lingkungan  permukiman  dimungkinkan  terjadinya  proses  penciptaan  lingkungan permukiman  sebagai  wadah  fungsional  yang  menampung  semua  orang  manusia  dan kebutuhan didasarkan pada pola aktivitas dan merupakan hasil interaksi antara orang atau kelompok  masyarakat  dengan  lingkungan  yang  bersifat  sosial  dan  budaya  (Putro  & Nurhamsyah, 2015). Pemukiman di bantaran sungai umumnya sebagai sekelompok orang yang terpinggirkan oleh sebuah tatanan masyarakat baik dalam ekonomi, pendidikan dan budaya  yang  tidak  mendukungnya,  dan  menempati  lahan  yang  seharusnya  tidak digunakan  untuk  bangunan.  Bantaran  sungai  adalah  ruang  di  antaranya  bantaran  dasar sungai dan kaki tanggul yang berdekatan di dalamnya ada di kiri atau kanan dasar sungai (Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2011 Tentang Sungai).
Permukiman adalah bagian dari lingkungan perumahan yang terdiri dari lebih dari satu  satuan  rumah  yang  memiliki  prasarana,  sarana,  fasitilitas  umum,  dan  memiliki kegiatan penunjang untuk fungsi lain di kawasan perkotaan atau perdesaan. Permukiman adalah bagian dari lingkungan perumahan yang terdiri dari lebih dari satu satuan rumah yang  memiliki  prasarana,  sarana,  fasitilitas  umum,  dan  memiliki  kegiatan  penunjang untuk  fungsi  lain  di  kawasan  perkotaan  atau  perdesaan  (UU  No.1 Tahun  2011 tentang
Perumahan  dan  Permukiman).  Pemukiman  harus  dilakukan  untuk  pembangunan  fisik dalam menampung aktivitas penduduk yang bermukim di dalamnya dan dikaitkan dalam aspek  sosial,  ekonomi  dan  budaya  yang  mendukung  kehidupan  masyarakat  secara berkelanjutan  (Hapsari  &  Prianto,  2017).  Untuk  menjelaskan  dalam  deskripsi  kondisi yang  berguna,  digunakan  model.    sebagai  pedoman  menggunakan  unsur-unsur  yang bermanfaat  dalam  dirinya  (Putro  &  Nurhamsyah,  2015).  Sebuah  pola  permukiman terbentuk  dari  aktivitas  yang  dilakukan  manusia  pada  satu  tempat,  yaitu:  bertempat tinggal  menetap,  berkembang  dan  melakukan  kegiatan  sehari-hari  (Ayuning  Suwarlan, 2020).  Pola  permukiman  pada  suatu  kawasan  dapat  berkembang  sesuai  budaya masyarakatnya  atau  keadaan  kondisi  fisik  lingkungannya.  Dalam  hal  ini,  budaya masyarakat  setempat  merupakan  faktor  penting  dalam  pembentukan  pola  permukiman (Rapoport, 1969).
Permukiman bantaran sungai adalah kawasan yang bentuk dan perkembangannya didasarkan pada badan air seperti danau, sungai, dan laut. Umumnya permukiman tumbuh berkelompok dan membentuk pusat-pusat. Permukiman di sekitar bantaran sungai adalah kawasan yang memiliki bentuk dan perkembangan yang berorientasi pada arah perairan seperti  danau,  sungai,  dan  laut.    Aspek  yang  sangat  berpengaruh  di  kawasan  bantaran sungai adalah aspek sosial budaya, masyarakat mampu menciptakan lingkungan binaan dengan karakter yang khas (Nurfansyah, 2008). Pola spasial permukiman bantaran sungai umumnya membentuk pola memanjang mengikuti bentuk sungai, bahkan terdapat juga pola berkelompok dan pola menyebar pada perkembangan permukimannya. Permukiman cenderung mengelompok membentuk desa-desa yang tidak jauh dari sumber air, seperti sungai.  Konsep  permukiman  untuk  penduduk  pedesaan  dicirikan  terutama  oleh ketidakteraturan  bentuk  fisik  rumah.  Penduduk  permukiman  di  bantaran  sungai memafaatkan segala potensi perairan untuk kehidupan dimulai dari kegiatan sehari hari hingga sebagai wadah untuk mencari nafkah (Fadhil Surur, 2019).
Tipologi merupakan salah satu pendekatan yang digunakan untuk mengambil suatu kebijakan  pada  kegiatan  perencanaan.  Kota  Medan  merupakan  kota  terbesar  ketiga  di Indonesia ini, memiliki banyak pemukiman di berbagai daerah. Konsep tipologi kawasan permukiman  di  bantaran  Sungai  Deli  Kelurahan  Sukaraja,  Kecamatan  Medan  Maimun memerlukan pemahaman tentang penggunaan  lahan, perumahan dan permukiman serta permasalahan yang terjadi di kawasan  bantaran sungai. Pembentukan tipologi memiliki tujuan untuk  mengembangkan pendekatan kebijakan  yang  spesifik  yang sesuai dengan tipe  suatu  wilayah  tertentu  (Arta  &  Pigawati,  2015).  Permukiman  yang  tumbuh  dekat dengan  sumber  air  memiliki  karakteristik  lokasi  di  sekitar  aliran  air  seperti  bantaran sungai.  Bantaran  sungai  merupakan  daerah  yang  sangat  akomodatif  dimana  manusia dapat  hidup  dan  berusaha  untuk  kehidupannya  (Khadiyanto,  2014).  Kebutuhan  akan ruang  dan  lahan  untuk  ditinggali  menjadi  pendorong  meningkatnya  permintaan  di bantaran  sungai.    Sungai  sangat  berpengaruh  pada  perkembangan  Kota  Medan, keberadaan sungai ini memberikan tantangan tersendiri terhadap masyarakat  Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun dalam beradaptasi dengan lingkungannya.
Konsep permukiman bantaran sungai merupakan suatu konsep menuju pada konsep pembangunan yang berkelanjutan (Hamidah et al., 2016). Permukiman bantaran sungai yang  berkelanjutan  mempunyai  empat  komponen  yang  digunakan  sebagai  indikator permukiman,  yaitu:  fisik,  ekonomi,  sosial,  dan  lingkungan  (Maclaren,  1996). Permukiman di  bantaran sungai umumnya merupakan permukiman sangat kecil karena menempati lahan yang seharusnya tidak digunakan untuk bangunan. Penentuan tipologi kawasan bantaran sungai merupakan salah satu hal yang penting untuk dilakukan untuk mengetahui  potensi  dan  permasalahan  yang  berbeda  pada  tiap  pola  permukiman.  Data dan  informasi  yang  digunakan  sebagai  dasar  dalam  perencanaan  pengelolaan  kawasan
bantaran  sungai.  Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  dapat  digunakan  sebagai pertimbangan  dalam  menerapkan  program  perbaikan  lingkungan  permukiman  sekitar bantaran  sungai.  Program  perbaikan  lingkungan  permukiman  merupakan  salah  satu program  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan  perbaikan  kualitas  lingkungan  hidup masyarakat  melalui  sebuah  penataan  lingkungan  permukiman  yang  teratur,  aman,  dan sehat  yang  dibangun  dan  direncanakan  dalam  bentuk  partisipatif  dari  masyarakat  dan pemerintah setempat (Shamadiyah, 2017). Terdapat 4 tipe dalam pengelolaan lingkungan yaitu (Soemarwoto, 2001) :
a. Pengelolaan lingkungan secara rutin,
b. Perencanaan muda pengelolaan suatu daerah yang menjadi acuan dan tuntutan bagi perencanaan pembangunan,
c. Perencanaan pengelolaan lingkungan berdasarkan perkiraan dampak lingkungan yang akan terjadi akibat suatu proyek pembangunan yang sedang direncanakan,
d. Perencanaan  pengelolaan  lingkungan  untuk  memperbaiki  lingkungan  yang mengalami kerusakan, baik karena proses alam maupun tindakan manusia.
Selain  itu,  konsep  perencanaan  penataan  permukiman  dibantaran  sungai  dapat dilakukan melalui (Perdana, 2016).
a. Pengadaan  hunian  diharapkan  dapat  menyelesaikan  permasalahan  kondisi  fisik hunian masyarakat yang kurang layak,
b. Sarana  ekonomi  masyarakat  sebagai  wadah  potensi  masyarakat  dalam mengembangkan usaha dan dapat menghidupi secara mandiri,
c. Ruang sosial kampung diharapkan mampu menghidupkan tatanan sosial masyarakat yang sebelumnya tidak berjalan dengan baik,
d. Fasilitas  komersil  bertujuan  merespon  potensi  dengan  sumber  daya  warga  untuk mengelolah lingkungan menjadi lebih baik,
e. Program  ramah  lingkungan  bertujuan  menjadikan  permukiman  yang  menata lingkungan menjadi lebih sehat.

## 2. Metode
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif dan analisis spasial.  Menurut  (Sukmadinata,  2006),  penelitian  deskriptif  kualitatif  ditujukan  untuk mendeskripsikan  dan  menggambarkan  fenomena-  fenomena  yang  ada,  baik  bersifat alamiah  maupun rekayasa  manusia,  yang  lebih  memperhatikan  mengenai karakteristik, kualitas,  keterkaitan  antar  kegiatan.  Metode  penelitian  deskriptif  kualitatif  difokuskan pada permasalahan atas dasar fakta yang dilakukan dengan cara observasi dan wawancara dengan tujuan untuk mengumpulkan data dari hasil penelitian, kemudian mempelajarinya dari sumber-sumber artikel terkait penelitian yang dilakukan. Melalui hasil analisis data spasial menggunakan Googel Earth ditemukannya bentuk pola permukiman yang tumbuh dekat dengan sumber air, seperti bantaran sungai. Berdasarkan pola spasial permukiman bantaran sungai umumnya membentuk pola memanjang mengikuti bentuk sungai, bahkan terdapat juga pola berkelompok dan pola menyebar pada perkembangan permukimannya. Penelitian dilakukan di Lingkungan V Keluruhan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun, Kota Medan. Untuk Lebih jelasnya lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian
Penentuan lokasi penelitian dipilih karena berada di bantaran Sungai Deli dan masih terdapat keragaman jenis rumah serta terdapat  permasalahan yang dihadapi masyarakat sekitar.  Objek  yang  ditelitih  adalah  rumah-rumah  disepanjang  bantaran  Sungai  Deli, Kelurahan Sukaraja. Pemilihan informan dalam penelitian menggunakan teknik Purpose Sampling ,  dengan  memilih  informan  yang  dianggap  mengetahui  dan  mampu  memberi informasi  terkait  objek  penelitian.  Subjek    pada  penelitian  ini  adalah  masyarakat  dan pegawai kantor Kelurahan Sukaraja.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## A. Gambaran Umum Kelurahan Sukaraja Kecamatan Medan Maimun
Kelurahan  Sukaraja  Kecamatan  Medan  Maimun  merupakan  bagian  wilayah Kecamatan  Medan  Maimun,  Pemerintah  Kota  Medan  dengan  luas  wilayah  17  Ha beriklim tropis dan merupakan sebagian daerah rendah, Kelurahan Sukaraja Kecamatan Medan  Maimun  terdiri  dari  8  (Delapan)  Lingkungan  (Tabel  1).  Laju  perkembangan tingkat pertumbuhan penduduk di Kelurahan Sukaraja Kecamatan Medan Maimun Tahun 2020  berjumlah  4.162  Jiwa  dengan  jumlah  Kepala  Keluarga  1.453  KK. Penyebaran penduduk di  Kelurahan Sukaraja  Kecamatan  Medan Maimun  merata dan cukup padat, dengan  demikian  tentunya  akan  menimbulkan  problema  dalam  aspek  pelayanan pemerintah,  pembangunan  dan  sosial  kemasyarakatan  serta  harus  diiringi  dengan peningkatan fasilitas sarana/ prasarana pendukung yang memadai guna terciptanya iklim yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  yang  dinamis. Sebagaimana  kita ketahui  bahwa  wilayah  Kelurahan  Sukaraja  Kecamatan  Medan  Maimun  sebagai  pusat perdagangan dan  jasa,  tentunya  hal  ini  akan  mendorong  peningkatan  pendapatan pemerintahan  kesempatan  memperoleh  lapangan  pekerjaan,  sehingga  diharapkan masyarakat dapat mendukung akan kewajiban dan norma-norma hukum, peraturan yang ada dan pada gilirannya diharapkan partisipasi masyarakat turut serta mewujudkan kota bersih, teratur dan indah dapat terlaksana pada tahun mendatang.
Tabel 1. Lingkungan di Kelurahan Sukaraja Kecamatan Medan Maimun Lingkungan Prasarana Jalan Lingkungan Lingkungan I 1. Gg. Budiman
2. Gg. Baru Lingkungan II 1. Gg. Sejati 2. Gg. Setia Lingkungan III 1. Gg. Usaha I 2. Gg. Usaha II 3. Gg. Istilah Lingkungan IV 1. Usaha I 2. Usaha II Lingkungan V 1. Gg. Alfalah 2. Gg. Amal 3. Gg. Istilah Lingkungan VI 1. Gg. Sehat Lingkungan VII 1. Gg. Bakti 2. Gg. Pancasila 3. Gg. Tangsi Lingkungan VIII 1. Gg. Sederhana

## B. Permasalahan Masyarakat Tinggal di Sekitar Bantaran Sungai Deli

## 1) Kekeringan
Debit aliran sungai adalah indikator kekeringan hidrologis yang mudah diamati di lapangan. Jika debit aliran sungai kecil, maka hal ini dapat menyebabkan kekeringan ( et al., 2019). Kekeringan merupakan keadaan tanpa hujan yang berkepanjangan atau masa kering  yang  di  bawah  normal  yang  terjadi  cukup  lama  sehingga  menyebabkan terganggunya  kesetimbangan  hidrologi  yang  serius  (Wahdaniyah,  2018).  Kekeringan tersebut membuat terjadi ketika ketersediaan air tanah tidak dapat mencukupi kebutuhan air  bersih  penduduk  dan  sering  muncul  ketika  musim  kemarau  tiba.  Air  merupakan komponen  yang  sangat  penting  di  dalam  kehidupan  manusia.  Salah  satu  daerah  yang mengalami  kekeringan  saat  musim  kemarau  adalah  masyarakat  Kelurahan  Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun terutama masyarakat di sekitar bantaran sungai. Kekeringan yang  terjadi  di  daerah  ini  membuat  sungai  mengalami  surut  sehingga  masyarakat kesulitan saat ingin menggunakan air sungai untuk keperluan aktivitas sehari-hari, seperti kebutuhan  MCK,  memasak  dan  kebutuhan  lainnya.  Selain  itu,  kurangnya  sumber  air akibat  kekeringan  sungai  akan  berdampak  langsung  terhadap  kesehatan  manusia  dan menyebabkan dehidrasi dan sangat berbahaya bagi tubuh manusia.

## 2) Kurangnya Ketersediaan Air Bersih
Krisis air sering dianggap bukan permasalahan yang krusial, padahal permasalahan krisis  air  ini  memiliki  potensi  konflik  yang  luar  biasa  di  masa  depan,  khususnya  bagi masyarakat di sekitar bantaran sungai, Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun. Kelangkaan air bersih terjadi ketika kebutuhan air bersih melebihi ketersediaan air yang tersedia  untuk  memenuhi  kebutuhan  air  masyarakat  harus  menyesuaikan  dengan ketersediaan  drainase  air  sungai  yang  ada,  hal  ini  harus  diperhatikan  agar tidak  terjadi kekurangan air bersih di kemudian hari (Pangestu et al., 2012). Sehingga tidak membuat masyarakat sekitar terserang penyakit seperti muntaber dan tidak adalah masyarakat yang mendapatkan air bersih harus membelinya dengan harga seribu rupiah untuk 1 ember air bersih.

## 3) Sampah Yang Berserakan
Dalam menjalankan aktivitas, masyarakat menghasilkan barang sisa yang tidak bisa dipakai,  seperti  sampah.  Sampah  adalah  limbah  dari  manusia  atau  masyarakat  yang
kebanyakan dibuang sembarangan ke alam. Hal tersebut dikarenakan rendahnya tingkat kesadaran  masyarakat  akan  konservasi  lingkunagn,  dan  berakibat  merusak  kesehatan lingkungan  yang  merugikan  dapat  negatif  terhadap  makhluk  hidup  dan  lingkungan. Pembuangan segala jenis sampah juga dilakukan oleh banyak warga desa yang berada di daerah tersebut hulu sungai yang lembahnya ada di kota, maka akan terjadi pencemaran lingkungan  selain  itu  dapat,  menyebabkan  banjir  di  daerah  perkotaan  di  hilir  sungai (Muzaka et al., 2021). Tumpukan sampah banyak terlihat di sekitar Sungai Deli, sampah tersebut membuat air sungai dan sekitarnya menjadi kotor dan menimbulkan penyakit.

## 4) Banjir
Banjir adalah aliran yang meluap dari bendungan alam atau bendungan buatan suatu sungai  (Fahlevi,  2019).  Banjir  di  suatu  daerah  dapat  disebabkan  oleh  dua  hal,  yaitu peristiwa  alam  dan  aktivitas  manusia.  Banjir  akibat  peristiwa  alam  disebabkan  oleh intensitas dan durasi curah hujan yang tinggi, topografi, kondisi tanah, tutupan lahan, dan pendangkalan  alam.  Banjir  yang  disebabkan  oleh  aktivitas  manusia  disebabkan  oleh kepadatan penduduk, jaringan drainase yang buruk, dan banjir juga dapat disebabkan oleh perubahan tata guna  lahan, pembangunan pemukiman, dan aktivitas  lainnya di dataran banjir (Suhandini, 2011). Air sungai yang meluap dan menggenangi wilayah daratan yang dialami masyarakat di bantaran sungai Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun apabila  saat  musim  hujan  tiba  dengan  intensitas  tinggi  yang  membuat  volume  air  naik maka  terjadilah  banjir  sehingga  warga  sekitar  yang  terkena  banjir  harus  dievakuasi. Masyarakat sekitar mengatakan “ Jika banjir, air sungai akan meluap hingga ke rumah warga dalam tahun ini sudah 2 mengalami banjir, mengungsi di sekolah Al-Falah dan kantor Kelurahan Sukaraja ”. Banjir yang terus menerus terjadi di Indonesia disebabkan oleh empat faktor, yaitu curah hujan yang tinggi, berkurangnya daya tahan DAS terhadap banjir,  perkembangan  alur  sungai  yang  salah  dan  pendangkalan  sungai.  Faktor  hujan merupakan  faktor  alam  yang  dapat  menyebabkan  banjir,  namun  faktor  ini  tidak  selalu menyebabkan banjir karena tergantung pada intensitasnya (Maryono, 2005).

## C. Pengelolaan Lingkungan Sungai Deli
Pengelolaan sungai merupakan bagian dari pengelolaan lingkungan yang memiliki tantangan, yaitu bagaimana mengelola sumber daya sungai dan daya dukung lingkungan untuk  kemaslahatan  manusia  yang  optimal  dan  berkelanjutan.  Sumber  daya  alam  dan kelestarian lingkungan daerah aliran sungai harus dikembangkan agar layak secara sosial- ekonomi  dan  berwawasan  lingkungan.  Pembangunan  ini  harus  memperhitungkan berbagai  konflik  kepentingan  yang  dapat  timbul  antara  banyak  pihak  dan  masyarakat adat. Pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan memiliki dimensi ekologi, ekonomi dan sosial.  Dimensi  ekologis  menggarisbawahi  pentingnya  upaya  untuk  menghindari terganggunya  fungsi  dasar  ekosistem  sungai  agar  fungsi  jasa  ekologi  tidak  terganggu (Lupiyanto, Widodo B. & Wijaya, 2010). Berikut merupakan tindakan untuk pengelolaan lingkungan  sungai  Deli  yang  dilakukan  pemerintah  ataupun  masyarakat  sekitar  adalah sebagai berikut.
1) Pemasangan Air  Sumur Bor
Pemasangan air sumur bor dibuat untuk memperoleh air bersih (layak) digunakan baik  untuk  Mandi,  sehingga  masyarakat  yang  tinggal  di  sekitar  bantaran  sungai  tidak mandi  lagi  disungai  karena  jika  dilihat  dari  air  sungai  yang  kotor  dapat  menyebabkan gatal-gatal jika digunakan untuk mandi. Air tidak hanya diperlukan untuk kelangsungan hidup  manusia,  tetapi  juga  dasarnya  ekonomi  berbasis  biomassa  yang  berkelanjutan. Ketersediaan air bersih merupakan salah satu faktor penentu peningkatan kesejahteraan
masyarakat  berpeluang  untuk  meningkatkan  kesehatan  dengan  tersedianya  air  bersih masyarakat  dan  dapat  mendorong  peningkatan  produktivitas  masyarakat  sehingga meningkatkan pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota. Penyediaan air bersih merupakan salah  satu  kebutuhan  dasar  dan  hak  sosial  ekonomi  masyarakat  harus  dipenuhi  oleh pemerintah, baik itu pemerintah daerah dan pusat (Kusumawiranti, 2022).

## 2) Membangun Tanggul di Sungai
Tanggul sungai adalah sebuah konstruksi dibuat untuk menghindari banjir kawasan lindung (Jawat  et  al., 2019). Agar masyarakat lebih  nyaman tinggal di  sekitar bantaran sungai,  Pemerintah  membangun  tanggul  sungai  agar  air  yang  berada  di  sungai  tidak meluap dan masuk ke rumah masyarakat yang tinggal di bantaran sungai.

## 3) Kegiatan Gotong Royong
Membuang  sampah  di  bantaran  dan  sungai  menyebabkan  pencemaran  air  dan pengelolaan  air  (Syaputra  &  S,  2021).  Perlu  diketahui  bahwa  dampak  pencemaran lingkungan  tidak  dapat  dihindari  selama  kegiatan  produksi  dan  konsumsi  masih berlangsung. Namun hal tersebut dapat dikurangi dan dikendalikan dengan meningkatkan kesadaran  masyarakat  untuk  lebih  menjaga  lingkungan  agar  tidak  terjadi  pencemaran lingkungan  (Wahyudin, 2017). Setiap  seminggu sekali  masyarakat Kelurahan Sukaraja melakukan gotong royong membersihkan lingkungan disekitar bantaran sungai, sehingga masyarakat yang tinggal di bantaran sungai tetap nyaman untuk tinggal disana.

## 4) Sosialisasi
Sosialisasi adalah salah satu sarana dalam  mempengaruhi kepribadian  seseorang. Kepala  Lingkungan  Kelurahan  Sukaraja  melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat bahwasanya setiap hari ada Dinas Kebersihan yang mengutip sampah, jadi diperlukannya masyarakat sekitar untuk menjaga kelestarian  lingkungan sungai  agar tidak  membuang sampah  sembarangan  yang  dapat  merusak  kualitas  air  sungai.  Sosialisasi  dilakukan dengan  metode  komunikasi  personal  dimana  mendatangi  rumah  masyarakat,  meminta masyarakat  untuk  mengikuti  program  layanan  penjemputan  sampah,  sebagai  tindakan awal dalam mencengah kerusakan lingkungan yang lebih parah dan menumbuhkan rasa tanggung jawab masyarakat untuk lebih peduli terhadap lingkungannya. Hasil penelitian menunjukkan komunikasi massa dan komunikasi personal berpengaruh pada perubahan perilaku masyarakat untuk tidak lagi membuang sampah ke sungai (Murtani, 2019).

## D. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penduduk Bermukim di Bantaran Sungai Deli
Sejak zaman dahulu, sungai  merupakan sumber kehidupan,  hal  ini  menyebabkan banyak orang yang tinggal di bantaran sungai dengan tujuan dekat dengan sumber air dan mudah  untuk  berpindah  tempat  dengan  menggunakan  perahu.  Namun  saat  ini  orang tinggal di bantaran sungai karena lebih murah. Sehingga mereka mudah untuk memenuhi kebutuhan dasarnya (Agoes, 2011). Banyak orang ingin memiliki rumah layak dihuni dan nyaman untuk ditempati. Namun, ada juga yang memanfaatkan lahan seadanya sebagai rumah,  misalnya  bantaran  sungai.  Dalam  hal  ini  status  kepemilikan  rumah  dan  lahan menempati  prioritas  kedua,  sedangkan  kualitas  rumah  adalah  merupakan  prioritas terakhir, yang terpenting pada tahap ini adalah tersediannya rumah untuk berlindung dan istirahat dalam upaya mempertahankan hidup (Isthofiyani et al., 2016).
Faktor  utama  yang  mendasari  penduduk  memutuskan  untuk  tetap  tinggal  di kawasan  bantaran  sungai    adalah  faktor  jarak  atau  waktu  tempuh  ketempat  kerja, kedekatan  dengan  keluarga/kerabat,  keamanan  dan  kenyamanan,  persepsi  harga  tanah, kepemilikan lahan  dan status sertifikat lahan, sedangkan faktor-faktor yang tidak begitu
penting menurut penduduk dalam memutuskan untuk tetap bermukim di lokasi tersebut merupakan fasilitas dan utilitas yang terdapat di lingkungan rumah (Rahman Nugroho et al.,  2018).  Mayoritas  masyarakat  yang  bertempat  tinggal  di  bantaran  sungai  adalah masyarakat  asli  Kelurahan  Sukaraja.  Seperti  yang  diungkapkan  masyarakat  sekitar bahwasanya  “ Mereka  yang  bertempat  tinggal  di  Bantaran  Sungai  memiliki  kedekatan keluarga/kerabat, dan faktor jarak ketempat kerja ”. Tempat tinggal merupakan hal yang dapat mewadahi kebiasaan  masyarakat bantaran sungai dari  latar belakang  budaya dan ekonomi  yang  berbeda,  tetapi  dengan  kebiasaan  sosial  yang  sama,  sehingga  tempat tinggal  di  bantaran  Sungai  Deli  di  Kelurahan  Sukaraja  ini  mampu  menjadi  pengganti tempat tinggal yang tetap mempertahankan nilai-nilai sosial, ekonomi, dan budaya yang ada di  lingkungan  binaan  lama, dan  menghasilkan  lingkungan  yang  mudah di adaptasi oleh masyarakat bantaran sungai Deli yang mayoritas merupakan masyarakat yang berada di garis kemiskinan (Khadiyanto, 2014).

## E. Tipologi Permukiman Penduduk di Sekitar Bantaran Sungai Deli
Konsep tipologi permukiman di bantaran sungai diawali proses penelitian dengan membentuk  pada  teori  macam-macam  pola  dan  struktur  kota  bantaran  sungai  yaitu, sungai  membelah  kota,  kota  berada  di  pinggiran  sungai,  kota  dibelah  oleh  beberapa sungai dan anak sungai, kota rawa, sungai membelah kota pantai, sungai membelah kota di ketinggian pegunungan, sungai membelah kota danau dan kota pantai yang berdekatan dengan sungai. Karakteristik ini tentunya berbeda dengan satu dan lainnya (Prayitno B, 2005).  Konsep  tipologi  pemukiman  penduduk  di  bantaran  sungai  membentuk  di sepanjang bantaran sungai membentuk pola linier dengan alur sungai sebagai porosnya, rumah-rumah  dibangun  dengan  posisi  menghadap  ke    sungai  (Hamidah  et  al.,  2014). Konsep  permukiman  di  bantaran  sungai  ini,  sangat  memperhatikan  keseimbangan ekosistem karena  masih  menganggap sungai  sebagai potensi alam. Peletakan tata letak rumah  merupakan  kearifan  tradisional,  karena  koridor  utara-selatan  terbentuk  antara bangunan (Shofwan et al., 2021).
Berdasarkan temuan melalui hasil analisis spasial menggunakan citra google earth bahwa  ditemukannya  bentuk  pola permukiman  yang tumbuh dekat dengan sumber air, seperti  bantaran  sungai.  Berdasarkan  pola  spasial  permukiman  tersebut  umumnya membentuk  pola  memanjang  mengikuti  bentuk  sungai,  bahkan  terdapat  juga  pola berkelompok dan pola menyebar pada perkembangan permukimannya. Pada hasil temuan dari konsep tipologi permukiman penduduk di bantaran sungai Deli Kelurahan Sukaraja, dengan konsep tipologi rumah lanting/rumah terapung ( raft houses ) terlihat pada musim hujan seolah-olah  bangunan rumah berada diatas  air, sedangkan pada  musim kemarau, kawasan  permukiman  ini  akan  terlihat  berdiri  di  atas  daratan.  Kemudian,  rumah panggung/rumah tiang ( pillar houses ), dimana tiang-tiang bangunan terendam air pada musin  hujan,  sedangkan  pada  musim  kemarau  tiang-tiang  bangunan  nampak  kokoh (Hamidah  et  al.,  2014).  Konsep tipologi  permukiman  penduduk  dibantaran  sungai  deli dengan  rumah  lanting/rumah  terapung  ( raft  houses )  dan  rumah  panggung/rumah  tiang ( pillar  houses )  sudah  menggunakan  dinding  bata  ataupun  kayu.  Keterbatasan ketersediaan  lahan  yang  dimiliki  membuat  penduduk  membangun  rumah  dengan membentuk  konsep  tipologi  permukiman  tersebut.  Hal  tersebut  membuat  bangunan terlihat sangat kumuh dan tidak tertata rapi (Gambar 2).
Gambar 2. Tipologi Permukiman Penduduk di Bantaran Sungai Deli Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun
Penataan  pemukiman  di  bantaran  sungai  sangat  mempertahankan  pola  massa bangunan seperti yang ada, tetapi dengan penghentian pembangunan baru ke arah sungai dan penghentian pertumbuhan permukiman baru pada sisi bantaran sungai. Pembangunan permukiman  tidak  tepat  berada  di  pinggir  sungai,  letak  bangunan  tersebut  berjarak beberapa meter dari lembah sungai. Hal ini merupakan bentuk kearifan tradisional untuk mencegah  terjadinya  banjir  saat  musim  hujan  di  permukiman  penduduk  tersebut.  Jadi, ketika  terjadinya  hujan,  air  yang  jatuh  ke  atap  dan  mengalir,  hal  tersebut  tidak  akan membasahi lantai rumah, tetapi mengalir ke  lembah. Sehingga setelah hujan reda, tidak terdapat genangan air di pemukiman penduduk dan semua air mengalir ke arah Sungai Deli (Asdak, 1995).

## 4. Kesimpulan
Tipologi  desa  atau  kelurahan  adalah  kondisi  spesifik  dari  potensi  keunggulan sumber daya alam, potensi sumber daya manusia dan potensi kelembagaan serta potensi infrastruktur  dan  struktur  dalam  menentukan  arah  pembangunan  dan  pembangunan masyarakat  berdasarkan  karakteristik  keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  desa masing-masing desa dan kelurahan. Konsep tipologi kawasan permukiman  di  bantaran sungai Deli  Kelurahan Sukaraja,  Kecamatan  Medan  Maimun  memerlukan pemahaman tentang penggunaan lahan, perumahan dan permukiman serta permasalahan yang terjadi di kawasan bantaran sungai. Penataan pemukiman di bantaran sungai mempertahankan pola  masa bangunan  yang sudah ada, tetapi dengan penghentian pembangunan baru ke arah sungai dan penghentian pertumbuhan permukiman baru pada sisi bantaran sungai. Terdapat temuan dari konsep tipologi permukiman penduduk dibantaran Sungai Deli di Kelurahan Sukaraja, Kecamatan Medan Maimun  dengan rumah lanting/rumah terapung ( raft  houses )  dan  rumah  panggung/rumah  tiang  ( pillar  houses )  sudah  menggunakan dinding  bata  ataupun  kayu.  Keterbatasan  ketersediaan  lahan  yang  dimiliki  membuat penduduk membangun rumah dengan membentuk konsep tipologi permukiman tersebut. Hal tersebut membuat bangunan terlihat sangat kumuh dan tidak tertata rapi. Selain itu, pentingnya upaya untuk menghindari terganggunya fungsi dasar ekosistem sungai  agar fungsi  jasa  ekologi  tidak  terganggu  dengan  dilakukan  upaya  pengelolaan  baik  dari pemerintah  ataupun  masyarakat.  Hal  tersebut  dilakukan  atas  dasar  pada  permasalahan
untuk mencegah terjadinya banjir dan permasalahan lainnya yang ada pada permukiman penduduk di sekitar bantaran sungai.

## 5. Referensi
Agoes,  H.  F.  (2011).  Studi  Inventarisasi  Sungai  yang  Tidak  Produktif  di  Kota Banjarmasin. Jurnal Intekna, 11 (2), 157–165.
Arta,  F.  S.,  &  Pigawati,  B.  (2015).  The  Patterns  And  Characteristics  of  Peri-Urban
Settlement In East Ungaran District, Semarang Regency. Geoplanning:  Journal of Geomatics and Planning, 2(2), 103–115.
https://doi.org/10.14710/geoplanning.2.2.103-115
Asdak, C. (1995). Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Terpadu. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Ayuning Suwarlan, S. (2020). Analisis Pola Permukiman Kampung Peneleh Surabaya.
In Jurnal Arsitektur ARCADE (Vol. 4, Issue 1).
Fadhil Surur, M. S. (2019). Pola Permukiman Tepian Sungai Walanae di Desa Welado Kecamatan  Ajangale  Kabupaten  Bone.  Seminar  Nasional  Arsitektur,  Budaya  Dan Lingkungan Binaan (Semarayana), 1975, 27–34.
Fahlevi,  M.  R.  (2019).  Strategi  Adaptasi  Masyarakat  Kelurahan  Mugirejo  Kota Samarinda  di  Dalam  Menghadapi  Banjir.  E-Journal  Sosiatri-Sosiologi,  7(1),  154– 168.
Hamidah, N., Rijanta, R., & Setiawan, B. (2016). Analisis Permukiman Tepian Sungai Yang  Berkelanjutan  Kasus  Permukiman  Tepian  Sungai  Kahayan  Kota Palangkaraya. Inersia: Jurnal Teknik Sipil Dan Arsitektur, 12 (1), 13–24.
Hamidah, N., Rijanta, R., Setiawan, B., & Aris Marfai, M. (2014). Model Permukiman Kawasan  Tepian  Sungai  Kasus :  Permukiman  Tepian  Sungai  Kahayan  Kota Palangkaraya. Jurnal Permukiman, 9(1), 17–27.
Hapsari,  O.  E.,  &  Prianto,  K.  (2017).  Peningkatan  Kualitas  Permukiman  dengan Pendekatan Disain pada Bantaran Sungai Mergan di Kelurahan Kebonsari, Malang. Emara: Indonesian Journal of Architecture, 2(2), 78.
https://doi.org/10.29080/emara.2016.2.2.78-85
Isthofiyani, S. E., Prasetyo, A. P. B., & Retno, S. I. (2016). Persepsi dan Pola Perilaku Masyarakat Bantaran Sungai Damar Dalam Membuang Sampah di Sungai. Journal of Innovative Science Education, 5(2), 128–136.
Jawat,  I.  W.,  Putra,  I.  W.  E.  K.,  &  Putra,  I.  G.  W.  (2019).  Implementasi  Metode Pelaksanaan pada Pekerjaan Struktur Tanggul Sungai. Jurnal Paduraksa, 8, 27–43. Khadiyanto, N. R. S. dan P. (2014).  Kualitas Lingkungan Permukiman Di Tepi Sungai Kelurahan Pelita, Kecamatan Samarinda Ilir. Jurnal Teknik PWK, 3(4), 1002–1012. Kurniawan, A. R., Bisri, M., & Suhartanto, E. (2019). Analisis Kekeringan Pada Daerah
Aliran Sungai (DAS) Bedadung Berbasis Sistem Informasi Geografis (SIG). Jurnal Teknik Pengairan, 10(2), 97–109. https://doi.org/10.21776/ub.pengairan.2019.010.02.03
Kusumawiranti,  R.  (2022).  Pengelolaan  Air  Bersih  (PAB)  Banyumili  Berbasis Masyarakat di Srimulyo Piyungan Bantul. Populika, 10(2), 62–72. https://doi.org/10.37631/populika.v10i2.546
Lupiyanto,  Widodo  B.,  R.,  &  Wijaya,  D.  (2010).  Pengelolaan  Kawasan  Sungai  Code Berbasis Masyarakat. Jurnal Sains Dan Teknologi Lingkungan, 2(1), 7–20.
Maclaren,  V.  W.  (1996).  Urban  Sustainability  Reporting.  Journal  of  the  American Planning Association, 62(2), 184–202. https://doi.org/10.1080/01944369608975684 Maryono,  A.  (2005).  Menangani  Banjir,  Kekeringan,  dan  Lingkungan.  Gadjah  Mada University Press.
Murtani, A. (2019). Sosialisasi Gerakan Menabung. Seminar Nasional Hasil Pengabdian Kepada Masyarakat 2019 Sindimas, 1(1), 279–283. http://www.sisfotenika.stmikpontianak.ac.id/index.php/sindimas/article/view/585
Muzaka, K., Rahayu, N. S., & Rohman, A. (2021). Penerapan Teknologi Mesin Pencacah Sampah Organik Rumah Tangga di Desa Pesucen Kabupaten Banyuwangi. Journal of  Social  Responsibility  Projects  by  Higher  Education  Forum,  2(2),  73–76. https://doi.org/10.47065/jrespro.v2i2.970
Nurfansyah. (2008). Settlement Pattern Model At Riverside (A Case Study of Martapura River). Info – Teknik, 9(2), 161–173.
Nurfansyah. (2012). Tipologi Kawasan Jalan Pageran Antasari Banjarmasin. Info Teknik,
13(1), 50–56.
Pangestu, D., Johnny, & Utomo, K. P. (2012). Pemilihan Lokasi Dan Perencanaan Sistem Intake Air Baku di Sungai Jawi Kecamatan Sungai Kakap Kabupaten Kubu Raya. Jurnal Untan, Pontianak, 1(1), 1–10.
Peraturan Pemerintah RI (2011). No. 38 Tahun 2011 Tentang Sungai.
Perdana,  B.  (2016).  Penataan  Permukiman  Kumuh  di  Bantaran  Sungai  Tanggul  Indah Semarang  Universitas  Muhammadiyah  Surakarta.  Universitas  Muhammadiyah Surakarta.
Prayitno  B.  (2005).  A  Sustainable  Generative  Study  for  Borneo  Tropical  Aquapolis Architecture.  In  The  6th  International  Seminar  on  Sustainable  Environment  and Architecture.
Putro, J. D., & Nurhamsyah, M. (2015). Pola Permukiman Tepian Air, Studi Kasus: Desa Sepuk Laut, Pungur Besar dan Tanjung Saleh Kecamatan Sungai Kakap, Kabupaten Kubu Raya. Langkau Betang: Jurnal Arsitektur, 2(1), 65–76.
https://doi.org/10.26418/lantang.v2i1.13841
Rahman  Nugroho,  A.,  Rito  Handoyo,  S.,  &  Luthfi  Muta,    dan.  (2018).  Preferensi Pemukim  Tetap  Tinggal  di  Kawasan  Sempadan  Sungai  Martapura  Kota Banjarmasin. Prosiding Seminar Nasional Geografi UMS IX, 276–283.
Rapoport, A. (1969). House form and culture.
Shamadiyah,  N.  (2017).  Analisis  Swot  Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat  Program Penataan  Lingkungan  Permukiman  Komunitas  Di  Kelurahan  Suryatmajan,  Kota Yogyakarta.  Agrifo :  Jurnal  Agribisnis  Universitas  Malikussaleh,  2(1),  28. https://doi.org/10.29103/ag.v2i1.506
Shofwan, M., Nugroho, A. R., Prasakti, Y.,  Fitria, N. N., & Azmi, L. (2021). Mitigasi Bencana  Pada  Masyarakat  Tradisional  Kampung  Air  Kelurahan  Mantuil  Kota Banjarmasin. Jurnal Geografika (Geografi Lingkungan Lahan Basah), 2(2), 79–90.
Soemarwoto,  O.  (2001).  Ekologi  Lingkungan  Hidup  dan  Pembangunan.  Jakarta: Djambatan.
Suhandini,  P.  (2011).  Banjir  bandang  di  DAS  Garang  Jawa  Tengah :  Penyebab  dan implikasinya. Universitas Gajah Mada.
Suharjanto,  G.  (2013).  Keterkaitan  Tipologi  dengan  Fungsi  dan  Bentuk:  Studi  Kasus Bangunan  Masjid.  ComTech:  Computer,  Mathematics  and  Engineering Applications, 4(2), 975–982. https://doi.org/10.21512/comtech.v4i2.2539
Sukmadinata, N. S. (2006). Buku Metode Penelitian Pendidikan. Remaja Risdakarya. Syaputra,  A.,  &  S,  Y.  S.  (2021).  Strategi  Komunikasi  Pemerintah  Dalam  Penyebaran Informasi Pengelolaan Sampah Sungai Cidurian Selatan Kota Bandung.  Al-Kalam Jurnal  Komunikasi,  Bisnis  dan  Manajemen,  8(2),  38.  https://doi.org/10.31602/al- kalam.v8i2.5296
Wahdaniyah, N. (2018). Mitigasi Bencana Kekeringan di Kawasan Daerah Aliran Sungai Maros Kabupaten Maros Provinsi Sulawesi Selatan. Seminar Nasional Geomatika,
2, 361. https://doi.org/10.24895/sng.2017.2-0.431
Wahyudin, U. (2017). Strategi Komunikasi Lingkungan dalam Membangun Kepedulian Masyarakat Terhadap Lingkungan. Jurnal Common, 1(2). https://doi.org/10.34010/common.v1i2.576