Jurnal Masker Medika e-ISSN : 2654-8658 p-ISSN : 2301-8631

## HUBUNGAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROTOKOL KESEHATAN TERHADAP
PERSEPSI PENURUNAN KEJADIAN COVID-19

## DewiSayati
Prodi Kesehatan Masyarakat, STIK Bina Husada Palembang Email Korespondensi : atic_idkisumsel@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Pendahuluan  : Salah  satu  tantangan  dalam  penanganan  Covid-19  yaitu  adanya masyarakat  yang  kontra  dengan  kebijakan  pemerintah.  Sebagian  masyarakat  ini  masih tidak percaya pada virus Covid-19, ketidakpercayaan pada informasi dan realita  tentang Covid-19  yang  diberikan  pemerintah,  dan  tidak  patuh  pada  kebijakan-kebijakan pemerintah  termasuk  pada  penerapan  protokol  kesehatan,  tentunya  hal  ini  dapat berdampak  pada  angka  kejadian  Covid-19 . Tujuan :  Tujuan  penelitian  ini  adalah diketahuinya  hubungan  implementasi  kebijakan  protokol  kesehatan  terhadap  persepsi penurunan  kejadian  covid-19. Metode  : Desain  penelitian  adalah  deskriptif  survey kuantitatif  dengan  pendekatan cross  sectional dan  teknik  pengambilan  sampel menggunakan accidental sampling dan sampel berjumlah sebanyak 71 responden, yang selanjutnya  dilakukan  uji  statistic chi-square, dengan  derajat  kepercayaan  95%. Hasil  : Hasil uji statistik menunjukkan bahwa ada hubungan antara komunikasi ( p value 0,003), dan  sikap  pelaksana  ( p  value 0,004)  dengan  persepsi  penurunan  kejadian  covid-19. Diskusi :  Peran  pimpinan  dan  para  guru  Sekolah  dalam  mengimplementasi  protokol kesehatan  covid-19  secara  rutin  dan  berkala  sangat  penting,  selain  dapat  membantu program pemerintah dan dapat meminimalisir angka kejadian covid-19, sampai tidak ada lagi terdeteksi kasus maupun suspek covid-19.
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Persepsi, Covid-19

## INFLUENCE OF IMPLEMENTATION OF HEALTH PROTOCOL POLICY ON EVENT REDUCE COVID-19

## ABSTRACT
Introduction : One of the challenges in handling Covid-19 is that there are people who are against  government  policies.  Some  of  these  people  still  do  not  believe  in  the  Covid-19 virus, distrust the information and reality about Covid-19 provided by the government, and do not comply with government policies including the implementation of health protocols, of  course  this  can  have  an  impact  on  the  number  of  Covid-19  cases.  .  Objective:  The purpose  of  this  study  was  to  determine  the  relationship  between  the  implementation  of health  protocol  policies  on  the  perception  of  decreasing  the  incidence  of  COVID-19. Methods: The research design is a descriptive quantitative survey with a cross sectional approach  and  the  sampling  technique  used  is  accidental  sampling  and  a  sample  of  71 respondents,  which  is  then  carried  out  with  a  chi-square  statistical  test,  with  a  95% confidence degree. Results: The results of statistical tests show that there is a relationship between  communication  (p  value  0.003),  and  the  attitude  of  the  implementer  (p  value 0.004)  with  the  perception  of  a  decrease  in  the  incidence  of  covid-19.  Discussion:  The role of school leaders and teachers in implementing the Covid-19 health protocol regularly and  periodically  is  very  important,  in  addition  to  helping  government  programs  and minimizing the number of Covid-19 incidents, until no more cases or suspected Covid-19 cases are detected.
Keywords : Policy Implementation, Perception, Covid-19

## PENDAHULUAN
Menurut data dari Center for Systems Science  and  Engineering (CSSE)  at  Johns  Hopkins  University (JHU) , Indonesia masuk daftar 20 besar di  dunia  kasus  Covid-19.  Tepatnya
Jurnal Masker Medika e-ISSN : 2654-8658 p-ISSN : 2301-8631
berada  di  posisi  ke-18,  dengan  angka kasus mencapai  1.837.126  (per  24  Juni 2021),  dan  angka  kematian  mencapai 51.059 (Tanti, 2021).
Berdasarkan data
Dinas Kesehatan  Propinsi  Sumatera  Selatan, diperoleh  data  jumlah  konfirmasi  positif covid-19  Propinsi  Sumatera  Selatan pada  bulan  Januari  2021  sebanyak 14.310  orang,  bulan  Februari  2021 sebanyak 15.914 orang, dan bulan Maret 2021 sebanyak 17.727
orang.
Sedangkan data jumlah konfirmasi positif covid-19  Kabupaten  Banyuasin  pada bulan Januari 2021 sebanyak 567 orang, bulan  Februari  2021  sebanyak  605 orang,  dan  bulan  Maret  2021  sebanyak 870 orang (Selatan, 2021).
Pelayanan publik merupakan tanggungjawab pemerintah dan
dilaksanakan  oleh  instansi  pemerintah, baik itu dipusat, didaerah dan dilingkungan Badan Usaha Milik Negara. Salah satu bentuk pelayanan publik yang dilaksanakan  oleh  pemerintah  adalah pemenuhan kebutuhan kesehatan masyarakat (Adelina, 2018). Implementasi  kebijakan  adalah  salah satu proses  dari  kebijakan  publik.  Model implementasi  kebijakan  publik  yang dikemukakan  oleh  Edward  III  dalam widodo (2018) menunjukan empat variabel  yang  berperan  penting  dalam pencapaian  keberhasilan  implementasi yaitu komunikasi, sumber daya, disposisi/sikap  pelaksana,  dan  struktur birokrasi  (Widodo,  2018).  Keberhasilan implementasi dengan demikian sangat di pengaruhi oleh pemahaman yang mendalam mengenai bagaimana berbagai  elemen  tersebut  dapat  bekerja bersama-sama  secara  harmonis  yang ditandai  dengan  interaksi  antar  aktor, kapasitas pelaksana di lapangan, strategi  penyampaian  informasi  atau sosialisasi,  dan  kapasitas  organisasi. (Purwanto, 2015).
Pembahasan  mengenai  COVID-19 di  Indonesia,  terutama  dalam  konteks kebijakan masih sedikit. Ketika masyarakat dunia sedang sibuk mengantisipasi  penyebaran  wabah  virus korona,  pemerintah  Indonesia  justru tidak menyiapkan apa-apa untuk
menghadapi dan mengendalikan
penyebaran COVID-19. Pemerintah cenderung  menganggap  remeh  hal tersebut. Ini misalnya tampak dari narasi yang disampaikan oleh Menteri Kesehatan  pada  pertengahan  Januari yang  menyatakan,  “Masyarakat  tidak perlu  panik  soal  penyebaran  virus korona, enjoy saja” (Satria, 2020).
Berdasarkan  hasil  observasi  yang dilakukan  peneliti  menunjukkan  bahwa terdapat beberapa dari siswa/siswi masih belum  sepenuhnya  melakukan  protokol kesehatan,  dilihat  dari  beberapa  dari siswa/siswi  yang  tidak  melakukan  cuci tangan  dengan  baik  ketika  masuk kehalaman sekolah untuk masuk kekelas bahkan  didapati  siswa  yang  langsung masuk  kekelas  tanpa  cuci  tangan terlebih  dahulu  dan  didapati  juga  siswa maupun  siswi  yang  berkerumun  di  satu tempat baik di halaman sekolah ataupun didalam  kelas  tanpa  ada  jarak  yang dianjurkan  sesuai  protokol  kesehatan serta diperoleh informasi bahwa terdapat sebanyak  3%  siswa  dan  siswi  yang terdeteksi  suspek  mendekati  gejala- gejala covid-19.
Berdasarkan  uraian  diatas,  maka penulis  tertarik  untuk  meneliti  mengenai Hubungan Implementasi Kebijakan Protokol  Kesehatan  Terhadap  Persepsi Penurunan  Kejadian  Covid-19  di  SMK Bina Jaya Palembang Tahun 2021.

## BAHAN DAN METODE
Desain  penelitian  adalah  deskriptif survey  kuantitatif  dengan  pendekatan cross  sectional .  Penelitian  dilaksanakan pada  tanggal  22-27  November  2021. Populasi    dalam  penelitian  ini  adalah siswa/siswi kelas tujuh di SMK Bina Jaya Palembang  yang  berjumlah  sebanyak 250  siswa.  Sampel  pada  penelitian  ini berjumlah sebanyak 71 responden dengan  teknik  pengambilan  sampel dengan  menggunakan  teknik accidental sampling. Adapun  kriteria  responden yaitu  hadir  pada  saat  penelitian  dan bersedia menjadi responden,. Pengumpulan  data  primer  dilakukan melalui  wawancara  langsung  dengan mengunakan kuesioner, sedangkan data sekunder  diperoleh  dari  dokumen  yang
Jurnal Masker Medika e-ISSN : 2654-8658 p-ISSN : 2301-8631
ada  di  SMK  Bina  Jaya  Palembang. Variabel  implementasi  Analisis  data dengan  teknik  analisis  univariat  dan bivariat dengan menggunakan uji statistik Chi-Square. HASIL Persepsi Penurunan Kejadian Covid-19, Komunikasi, dan sikap pelaksana dapat dilihat pada tabel 1 Tabel 1 Persepsi Penurunan Kejadian Covid-10, Komunikasi, dan Sikap Pelaksana Variabel Frekuensi( f )  Presentase (%) Persepsi Penurunan Kejadian Covid-19  Menurun 50 70,4  Tidak Menurun 21 29,6 Komunikasi  Baik 61 85,9  Kurang Baik 10 14,1 Sikap Pelaksana  Baik 54 76,1  Kurang Baik 17 23,9 Jumlah 71 100 Tabel 2. Hubungan antara Komunikasi dan Sikap pelaksana terhadap Persepsi Penurunan Kejadian Covid-19 Variabel Persepsi Penurunan Kejadian Covid-19 Jumlah P-Value Menurun Tidak Menurun n % n % n % Komunikasi 0,001  Baik 48 86,9 13 13,1 61 100  Kurang Baik 2 44,4 8 55,6 10 100 Sikap Pelaksana 0,004  Baik 46 75,0 8 25,0 54 100  Kurang Baik 4 33,3 13 66,7 17 100 Jumlah 50 57,1 21 42,9 71 100
Berdasarkan tabel 1 diatas,
diketahui  bahwa  dari  71  responden, responden  yang  menyatakan  persepsi kejadian covid-19 menurun sebanyak 50 responden (70,4%), lebih banyak dibandingkan  dengan  responden  yang menyatakan  persepsi  kejadian  covid tidak  menurun  sebanyak  21  responden (29,6%),  responden  yang  menyatakan komunikasi baik sebanyak 61 responden (85,9%),  lebih  banyak  dibandingkan  dari responden yang menyatakan komunikasi kurang  baiksebanyak  10  responden (14,1%),  responden  yang  menyatakan sikap  pelaksana  baik  sebanyak  54 responden (76,1%), lebih banyak dibandingkan  dengan  responden  yang
menyatakan  sikap  pelaksana  kurang baik sebanyak 17responden (23,9%),
Berdasarkan  tabel  2  didapatkan hasil bahwa responden yang menyatakan komunikas baik dan persepsi  kejadian  covid-19  menurun sebanyak  48  responden  (86,9%),  lebih banyak  dibandingkan  responden  yang menyatakan  komunikasi  baik  tetapi persepsi kejadian covid-19 tidak menurun sebanyak 13 responden (13,1%)  dan  hasil  uji  statistik  dengan menggunakan chi-square didapatkan pvalue (0,001), yang berarti ada hubungan yang signifikan antara komunikasi  terhadap  penurunan  angka kejadian  covid-19.  Responden  yang
p-ISSN : 2301-8631
menyatakan  sikap  pelaksana  baik  dan angka kejadian covid-19 menurun sebanyak  46  responden  (75,0%),  lebih banyak dibandingkan dengan responden yang  menyatakan  sikap  pelaksana  baik tetapi  angka  kejadian  covid-19  tidak menurun sebanyak 8 responden (25,0%) dan hasil uji statistik dengan menggunakan chi-square didapatkan p value (0,004), yang berarti ada hubungan  yang  signifikan  antara  sikap pelaksana  terhadap  penurunan  angka kejadian covid-19

## PEMBAHASAN
Hubungan komunikasi
terhadap persepsi penurunan kejadian covid-19 Berdasarkan hasil bivariat
menunjukkan  bahwa  responden  yang menyatakan komunikasi baik dan persepsi  kejadian  covid-19  menurun sebanyak  48  responden  (86,9%),  lebih banyak  dibandingkan  responden  yang menyatakan  komunikasi  baik  tetapi persepsi kejadian covid-19 tidak menurun sebanyak 13 responden (13,1%)  dan  hasil  uji  statistik  dengan menggunakan chi-square didapatkan pvalue (0,001), yang berarti ada hubungan yang signifikan antara
komunikasi  terhadap  penurunan  angka kejadian covid-19.
Menurut Edward III (1980)
komunikasi  diartikan  sebagai  “proses penyampaian informasi komunikator kepada komunikan”. Informasi mengenai kebijakan  publik  menurut  Edward  III perlu disampaikan kepada pelaku kebijakan  agar  para  pelaku  kebijakan dapat  mengetahui  apa  yang  harus mereka  persiapkan  dan  lakukan  untuk menjalankan kebijakan tersebut sehingga  tujuan  dan  sasaran  kebijakan dapat  dicapai  sesuai  dengan  yang diharapkan (Edward, 1980)
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian  Roring  Andreas  Delpiero,  dkk (2021)  tentang  Implementasi  Kebijakan Pemerintah  Dalam  Penanganan  Virus Corona  (Covid  19)  Di  Desa  Ongkaw  1 KecamatanSinon sayang Kabupaten Minahasa Selatan dengan hasil wawancara bahwa implementasi kebijakan
pemerintah
telah
dikomunikasikan  dengan  baik.  Ini  berarti terdapat  hubungan  antara  komunikasi dengan penanganan virus corona.
Komunikasi merupakan alat kebijakan untuk menyampaikan perintah- perintah dan arahan-arahan dari sumber pembuat kebijakan kepada mereka yang diberi  wewenang  dan  tanggung  jawab untuk  melaksanakan  kebijakan  tersebut (Edward,  1980).  Komunikasi  dalam rangka  penyampaian  informasi  kepada para pelaksana kebijakan mengenai apa yang  menjadi  standar  dan  tujuan  harus konsisten  dan  seragam  dari  berbagai sumber informasi (Suparno, 2017)..
Berdasarkan  hasil  penelitian,  teori, dan  penelitian  terkait,  maka  peneliti berasumsi bahwa sebagian besar implementasi  kebijakan  tentang  protokol kesehatan  sdh  di  komunikasikan  baik, walaupun masih terdapat dalam implementasi  kebijakan  tentang  protokol kesehatan yang belum di komunikasikan dengan baik.
Semakin baik mengkomunikasikan  kebijakan  protokol kesehatan  kepada  seluruh  siswa  dan siswi,  maka  semakin  besar  siswa  dan siswi  untuk  melaksanakan  kebijakan protokol  kesehatan  dan  juga  membantu upaya  pemerintah  dalam  menangani covid-19.  Terdapat  tiga  indikator  yang digunakan dalam mengukur keberhasilan komunikasi,  yaitu  :  Transmisi,  Kejelasan dan  Konsistensi.  Indikator  -  indikator tersebut sangat diperlukan dalam komunikasi guna untuk mengukur keberhasilan  dalam  komunikasi,  yaitu penyaluran  (transmisi)  yang  baik  akan menghasilkan  implementasi  yang  baik pula,  adanya  kejelasan  yang  diterima oleh pelaksana kebijakan sehingga tidak membingungkan dalam pelaksanaannya, dan  adanya  konsistensi  yang  diberikan pelaksanaan kebijakan. Jika yang dikomunikasikan  berubah –ubah  akan membingungkan dalam pelaksanaan kebijakan yang bersangkutan.
Hubungan  sikap  pelaksana  terhadap persepsi penurunan kejadian covid-19
Berdasarkan hasil bivariat menunjukkan  bahwa  Responden  yang menyatakan  sikap  pelaksana  baik  dan persepsi  kejadian  covid-19  menurun
Jurnal Masker Medika e-ISSN : 2654-8658 p-ISSN : 2301-8631
sebanyak  46  responden  (75,0%),  lebih banyak dibandingkan dengan responden yang  menyatakan  sikap  pelaksana  baik tetapi  persepsi  kejadian  covid-19  tidak menurun sebanyak 8 responden (25,0%) dan hasil uji statistik dengan menggunakan chi-square didapatkan p value (0,004), yang berarti ada hubungan  yang  signifikan  antara  sikap pelaksana  terhadap  persepsi  penurunan kejadian covid-19
Sikap  adalah  respon  seseorang yang  masih  tertutup  terhadap  suatu stimulus  atau  object  tertentu,  yang melibatkan  faktor  pendapat  dan  emosi yang bersangkutan (senang-tidak senang,  setuju-tidak  setuju,  baik-tidak baik,  dan  sebagainya)  (Notoadmodjo,
2012) .
Disposisi  atau  sikap  implementor berperan penting dalam proses implementasi  kebijakan.  Implementor tidak  hanya harus mengetahui  apa  yang harus dilakukannya dan mampu melakukan apa yang tertulis dalam SOP, tetapi  juga  harus  memiliki  kemauan untuk  melaksanakan  kebijakan  tersebut dengan  dukungan  semua  sumber  daya (Subarsono, 2012)
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan penelitian  Roring  Andreas  Delpiero,  dkk (2021)  tentang  Implementasi  Kebijakan Pemerintah  Dalam  Penanganan  Virus Corona  (Covid  19)  Di  Desa  Ongkaw  1
Kecamatan Sinonsayang Kabupaten Minahasa Selatan dengan hasil wawancara  bahwa  sikap  pelaksana  baik terhadap implementasi
kebijakan pemerintah. Ini berarti terdapat hubungan antara sikap pelaksana dengan penanganan virus corona (Andreas Delpiero Roring, 2021). Sikap  menerima  atau  menolak  dari pelaksana kebijakan sangat
berpengaruh terhadap keberhasilan atau kegagalan  dari  implementasi  kebijakan. Karena  kebijakan  yang  dilaksanakan bukan  hasil  dari  formulasi  warga  yang mengetahui  persoalan  kebijakan  yang mereka rasakan. Namun kebijakan publik  biasanya top  down yang  dimana para pengambil keputusan tidak mengetahui
keinginan atau
permasalahan  yang  harus  diselesaikan. (Suparno, 2017).
Berdasarkan  hasil  penelitian,  teori, dan  penelitian  terkait,  maka  peneliti berasumsi  bahwa  sebagian  besar  sikap pelaksana baik walaupun masih terdapat sikap  pelaksana  yang  kurang  baik.  Hal ini  dilihat  dari  implementasi  kebijakan protokol  kesehatan  covid-19  yang  telah dilakukan  dengan  efektif,  guna  untuk mengurangi  angka  kejadian  covid-19  di sekolah. Karena para pelaksana mungkin memahami maksud dan sasaran program. Salah satu faktor yang mempengaruhi  efektivitas  implementasi kebijakan adalah sikap implementor. Jika implemetor setuju dengan bagian-bagian isi  dari  kebijakan  maka  mereka  akan melaksanakan  dengan  senang  hati apalagi  bagian  isi  kebijakan  dapat berguna  baik  instansi  maupun  bagi dirinya  sendiri,  tetapi  jika  pandangan mereka berbeda dengan pembuat kebijakan  maka  proses  implementasi akan  mengalami  kegagalan  ataupun masalah.  Disamping  itu  dukungan  para pejabat  dan  pimpinan  pelaksana  sangat dibutuhkan  dalam  mencapai  sasaran program.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah  dilakukan,  maka  diperoleh  hasil bahwa  ada  hubungan  yang  signifikan antara  komunikasi  terhadap  persepsi penurunan  angka  kejadian  Covid-19, dengan p  value (0,001).  Ada  hubungan yang  signifikan  antara  sikap  pelaksana terhadap  persepsi  penurunan  angka kejadian  Covid-19,  dengan p  value (0,004).

## Saran
Diharapkan  pimpinan  dan para  guru Sekolah, dapat mengimplementasi kebijakan-kebijakan tentang penanganan covid-19  terutama  kebijakan  protokol kesehatan  covid-19  secara  rutin  dan berkala, sehingga selain dapat membantu  program  pemerintah  dan dapat  meminimalisir  angka  kejadian covid-19, sampai tidak ada lagi terdeteksi  kasus  maupun  suspek  covid-
Jurnal Masker Medika e-ISSN : 2654-8658 p-ISSN : 2301-8631
19 bagi seluruh civitas di SMK Bina Jaya
Palembang.
FUNDING/PENDANAAN Penelitian ini tidak menerima bantuan pendanaan dari pihak manapun.

## KONFLIK KEPENTINGAN
Tidak
ada potensi konflik kepentingan yang dilaporkan oleh penulis.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  disampaikan kepada  Pimpinan  dan  Staf  SMK  Bina Jaya  Palembang  dan  civitas  akademika STIK Bina Husada Palembang

## KEPUSTAKAAN
Adelina,  V.  (2018). Hubungan  Motivasi Dengan Kinerja Petugas Kesehatan  Di  Puskesmas  Kassi- Kassi  Kota  Makassar. Makassar: Universitas Hasanuddin Makassar. Andreas  Delpiero  Roring,  d.  (2021). Implementasi Kebijakan Pemerintah  Dalam  Penanganan Virus  Corona  (Covid  19)  Di  Desa Ongkaw 1 Kecamatan Sinonsayang Kabupaten Minahasa Selatan. Jurnal Goubernance , 1-11. C.Bicalho,  M.  R.  (2021).  If  We  Move,  It Moves With Us; Physical Distancing In Africa During Covid-
19. World Dev.. , 1-6.
Edward,  G.  C.  (1980). Implementing Public  Policy. Washington  D.C: Congressional Quarterly Inc.
http://respository.ummat.ac.id/
Majid,  A.  A.  (2021,  6  20).  Protokol Kesehatan  5M  dan  Kesehatan Imun  Untuk  Hadapi  Varian  Baru Covid-19. 2021 , pp. 1-5. Mustinda, L. (2020, 9 24).
https://health.detik.com/ .
Retrieved  1  15,  2022,  from health: https://health.detik.com/
Notoadmodjo,  S.  (2012). Metodologi Penelitian  Kesehatan. Jakarta: Rineka Sipta.
Purwanto, A. (2015). Implementasi Kebijakan  Publik  (Konsep  dan Aplikasinya di Indonesia). Yogyakarta: Gava Media. RI, K. (2021, 2 1). www.padk.kemkes.go.id/article .
Retrieved  10  4,  2021,  from padk.kemkes: www.padk.kemkes.go.id/article
Satria,  J.  N.  (2020,  1  27). Masyarakat Diminta Tidak Panik Soal
Penyebaran  Covid-19 .  Retrieved 12  11,  2021,  from  detik.com: https://news.detik.com/
Selatan,  D.  K.  (2021). Situasi  Terkini
Perkembangan Corona Virus Disease-19 (Covid-19). Palembang,  Sumatera  Selatan: Dinas Kesehatan Propinsi Sumatera Selatan.
Statistik,  B.  P.  (2020,  9  29). Perilaku Masyarakat  Di  Masa  Pademi Covid-19 .  Retrieved  1  10,  2022, from BPS: https://www.bps.go.id/
Subarsono,  A.  G.  (2012). Analisis Kebijakan  Publik:  Konsep,  Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suparno. (2017). Implementasi Kebijakan  Publik  Dalam  Praktek. Sidoarjo:  Dwiputra  :  Pustaka
Jaya.
Tanti, Y. (2021, 6 4). www.liputan6.com/ . Retrieved  1  20,  2022,  from liputan6: www.liputan6.com/
Widodo,  J.  (2018). Analisis  Kebijakan Publik. Malang:  Media  Nusa Creativ.