## HUBUNGAN PATRON-KLIEN PADA USAHA BUDIDAYA UDANG WINDU (Penaeus monodon) DAN BANDENG (Chanos chanos) DI KABUPATEN INDRAMAYU, JAWA BARAT

## Ellen Suryanegara dan Hikmah
Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 e-mail: ellen.surya@gmail.com
Diterima 25 Oktober 2012- Disetujui 27 November 2012

## ABSTRAK
Tujuan penulisan adalah untuk menggambarkan dinamika hubungan patron-klien pada pelaku usaha perikanan budidaya, khususnya  antara bakul ( pengumpul)  dengan langgan (pembudidaya  polikultur  udang  dan  bandeng)  di  Kabupaten  Indramayu. Metode  penelitian  dilakukan  melalui  pendekatan  kualitatif.  Analisis  data  dilakukan  dengan  pendekatan  teori  patron-klien  dari James Scott (1972). Penelitian dilakukan pada tahun 2012 dengan jenis data yang dikumpulkan adalah data sekunder dan primer. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan cara mencatat dan mempelajari dokumen tertulis dan laporan-laporan, sedangkan data  primer  diperoleh  melalui  observasi  dan  wawancara  mendalam  dengan  para  pelaku  usaha  perikanan  budidaya  polikultur udang-bandeng  yang  terlibat  dalam  pola  hubungan  patron-klien.  Hasil  penelitian  menunjukkan  dalam  hubungan  patron  klien, pengumpul  bertindak  sebagai  pihak  patron  yang  memilki  modal  ( capital ),  kekuasaan  ( power ),  status,  wewenang  dan  pengaruh terhadap pembudidaya ( langgan ). Pembudidaya merupakan subordinat, diposisikan sebagai klien , yakni sebagai bawahan dari si patron. Hubungan patron-klien ini bersifat dominatif dan sengaja dipelihara patron (pengumpul) agar klien (pembudidaya) menjadi tergantung dan terus menyediakan pasokan hasil budidayanya.

## Kata kunci:  patron-klien, budidaya, Indramayu
Abstract :  Patron-Client Relationship of Shrimp and Milkfish Polyculture Business: Case Study in Indramayu District, West Java. By: Ellen Suryanegara and Hikmah
The purpose of study is to describe the dynamics of the patron-client relations in main actor of aquaculture bussiness, especially beetwen bakul (collector/middlemen) with langgan (farmers) of shrimp and milkfish polyculture in Indramayu district. The research method is done through qualitative approach. Data analysis was done with the theory of the patron-client approach of James Scott (1972). Research conducted in 2012 with the type of data collected is secondary and primary data. Secondary data collection is done by recording and studying written documents and reports, while the primary data obtained through observation and in-depth interview  with  people  in  shrimp  and  milkfish  polyculture  business  that  engaged  in  a  pattern  of  patron-client  relationships.  The results of the study found that the collector acts as the patron who has the capital, power, status, authority and influence on farmers (langgan). Farmers positioned as the client, as a subordinate of the patrons. This patron-client relationship is a dominative relation and deliberately maintained by patron (collector) to clients (farmers), so that the farmers became dependent and keep continue to supply the aquaculture product.

## Keywords : patron-client, aquaculture, Indramayu

## PENDAHULUAN
Sejarah  masyarakat  Indonesia  di  Pulau  Jawa, secara  sosial-budaya,  ekonomi  dan  politik  kerap  kali menunjukan  praktik  feodalisme,  tercatat  sejak  masa kerajaan  atau  prakolonialisasi  hingga  masa  Orde  Baru. Praktek  tersebut  berlangsung  secara  terus-menerus, dan kemudian direproduksi oleh struktur organisasi yang lebih formal pada masa sekarang. Lebih lanjut, struktur masyarakat  feodal  tersebut  menciptakan  kesenjangan dalam kehidupan sosial maupun ekonomi, memunculkan suatu  pola  hubungan  patron-klien  atau  yang  biasa dikenal  dengan  ‘patronase’  ( patronage ).  Relasi  patron- klien  ini  telah  mendarah  daging  dan  bertransformasi dalam  berbagai  bentuk  dengan  berbagai  variasi  dan subordinasi patron terhadap klien.
Hegemoni  patron  menjadi  kunci  penting  dalam bertahannya pola hubungan patron-klien. Pihak patron yang  semakin  merajarela  terus  menambah  kapital (kekayaan),  dengan  modal  dan  jaringan  yang  ia  miliki, kerja  keras  para  klien  ia  nikmati  dengan  peningkatan kekayaan  secara  eksponensial.  Di  sisi  lain,  para  klien semakin terjebak atau bahkan nyaman dengan berbagai jaminan  yang  diberikan  patron,  sehingga  keadaan relasi  tersebut  membuat  ia  tidak  bisa  meningkatkan kesejahteraannya  secara  signifikan.  Klien,  seringkali terpaksa,  dengan  sadar  menyerahkan  hasil  panen budidayanya  kepada  patron.  Pola  pikir  menolak terhadap permintaan patron akan membuat situasi klien menjadi cenderung tidak aman. Namun, dalam kondisi yang stabil, hubungan kekuatan antara patron dan klien menjadi suatu norma yang mempunyai kekuatan moral
sendiri dimana didalamnya berisi hak-hak dan kewajiban yang harus dilaksanakan oleh kedua belah pihak. Norma- norma tersebut akan dipertahankan sejauh memberikan jaminan  perlindungan  dan  keamanan  dasar  bagi  klien (Anonim, 2011).
Pola  hubungan  patron-klien  tersebut  juga terkondisikan  dalam  sistem  masyarakat  perikanan budidaya  di  Indonesia  pada  saat  ini,  termasuk  di Kabupaten Indramayu, Jawa Barat. Kabupaten Indramayu sebagai  penghasil  perikanan  budidaya  memiliki beberapa  komoditas  unggulan,  yaitu  udang  windu ( Penaeus monodon ) dan bandeng ( Chanos chanos) yang dibudidayakan secara polikultur. Pembudidaya polikultur udang  windu-bandeng  di  Kabupaten  Indramayu  ini cenderung  masih  menggantungkan  usahanya  pada keberadaan  pedagang  pengumpul  atau  yang  biasa disebut dengan bakul . Ketergantungan tersebut terwujud dalam  suatu  keterikatan  hutang  dimana  pembudidaya diberikan  modal  usaha  berupa  benih  maupun  pakan dengan  syarat  harus  mengembalikan  hutang  dan menyetorkan  hasil  panennya  kepada  pengumpul yang  memberi  modal.  Walaupun  bersifat  timbal-balik seringkali  dalam  hubungan  ini  pembudidaya  merasa dirugikan  karena  tidak  bisa  bebas  dalam  menentukan harga jual.
Uraian di atas menjadi landasan dalam penulisan makalah ini,  yakni bertujuan untuk menggali hubungan patron-klien  antara  pedagang  pengumpul  dengan pembudidaya  polikultur  udang  windu  ( Penaeus monodon ) dan bandeng ( Chanos chanos) di Kabupaten Indramayu,  Jawa  Barat.  Penelitian  ini  merupakan penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan studi kasus. Menurut Creswell (1997) dalam studi kasus, analisis  terdiri  dari  membuat  penjelasan  ( description) rinci tentang kasus ( case ) pada lokasi tertentu ( setting ), dalam  hal  ini  studi  kasus  dilakukan  di  Kabupaten Indramayu, Jawa Barat dengan membatasi pada pelaku usaha perikanan budidaya polikultur udang dan bandeng yang  ada  di  Kecamatan  Pasekan.  Penelitian  dilakukan pada  tahun  2012  dengan  jenis  data  yang  dikumpulkan adalah  data  sekunder  dan  primer.  Pengumpulan data  sekunder  dilakukan  dengan  cara  mencatat  dan mempelajari  dokumen  tertulis  dan  laporan-laporan, sedangkan  data  primer  diperoleh  melalui  observasi dan wawancara mendalam ( in-depth interview ) dengan para pelaku usaha perikanan budidaya polikultur udang- bandeng  yang  terlibat  dalam  pola  hubungan  patron- klien. Tulisan ini diharapkan dapat memberikan masukan untuk  penelitian  lanjutan,  dan  memberi  masukan pada  pengambil  kebijakan  sebagai  langkah  awal  untuk menyusun  strategi  kebijakan  tentang  pemberdayaan masyarakat.

## GAMBARAN UMUM MASYARAKAT PEMBUDIDAYA IKAN
Perikanan budidaya mencakup budidaya ikan di air tawar, payau dan budidaya laut di Kabupaten Indramayu
saat  ini  sudah  cukup  berkembang,  hal  ini  ditandai dengan aktifitas perikanan budidaya yang telah tersebar di  31  kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten  Indramayu. Jumlah  seluruh  pembudidaya  ikan  di  Indramayu sebanyak  26.987  orang.    Luas  lahan  yang  diusahakan untuk  budidaya  perikanan  mencapai  23.045,88  hektar. Total produksi ikan hasil budidaya mencapai 134.937,91 ton dengan nilai Rp. 2.072 milyar. Kegiatan pemasaran hasil  perikanan  dan  kelautan  dilakukan  oleh  pedagang ikan  atau  bakul  ikan  dengan  jumlah  1.125  orang. Pusat  penjualan  ikan  dilakukan  di  seluruh  TPI  (Tempat Penjualan Ikan) dan di Pasar Ikan Higienis yang terletak di Kecamatan Indramayu (Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Indramayu, 2011).
Komoditas  unggulan  yang  dibudidayakan  di Indramayu adalah ikan bandeng ( Chanos chanos ), udang windu  ( Penaeus monodon ),  udang  vaname  ( Penaeus vannamei ), lele ( Clarias sp ), nila ( Oreochromis niloticus ), gurame  ( Osphoronemus gouramy ),  mas  ( Cyprinus carpio ), kerapu ( Epinephelus pachycentru ), dan rumput laut ( Gracillaria sp ).  Disamping itu terdapat komoditas lain yang sifatnya bukan unggulan yaitu: belut, ikan hias dan kepiting dalam jumlah yang relatif sedikit. Beberapa kecamatan menjadi sentra produksi budidaya perikanan yaitu Kecamatan Losarang menjadi sentra budidaya ikan air tawar (ikan lele), Kecamatan Pasekan menjadi sentra budidaya ikan di tambak air payau (udang windu, udang vaname dan ikan bandeng).  Dalam hal ini kecamatan lain merupakan  kecamatan  pendukung  kegiatan  budidaya ikan di Indramayu.
Kecamatan  Pasekan  dengan  komoditas  utama udang,  ditetapkan  sebagai  kawasan  pengembangan Minapolitan  Budidaya  di  Kabupaten  Indramayu pada  tahun  2012.  Teknologi  budidaya  yang  banyak dikembangkan  yaitu  polikulttur  udang  dan  bandeng. Dalam hal ini polikultur yang banyak di usahakan adalah budidaya  bandeng  ( Chanos chanos) dan  udang  windu ( Penaeus monodon) dalam  satu  tambak.    Budidaya polikultur  ini  sangat  menguntungkan  pembudidaya dari  segi  ekonomis  dan  teknis.  Dari  segi  ekonomis pembudidaya  bisa  panen  dua  komoditas  sekaligus dalam satu siklus budidaya, sedangkan dari segi teknis pemeliharaan  juga  lebih  mudah  dan  murah.  Secara biologis  persyaratan  parameter  kualitas  air  untuk kehidupan  udang  dengan  bandeng  sama.  Keduanya tidak  saling  kanibal  karena  udang  windu  hidupnya didasar sedangkan bandeng di permukaan air (Atjo dan Yusuf, 2011).
Dari  hasil  penelitian  menunjukan  bahwa mayoritas penguasaan lahan tambak oleh pembudidaya merupakan  milik  sendiri  dan  sewa  dengan  jumlah kepemilikan  lahan  tambak  adalah  sekitar  2-5  hektar. Pembudidaya yang memiliki lahan milik sendiri biasanya merupakan  pembudidaya  yang  telah  menjalankan usahanya  secara  turun-temurun,  sehingga  kepemilikan lahan  merupakan  warisan  dari  generasi  sebelumnya (orangtua).  Biaya  sewa  lahan  tambak,  dari  pemerintah
setempat  atau  dari  pemilik  lahan  berkisar  2,5-5  juta/ hektar/ tahun.

## ALUR PERTUKARAN EKONOMI USAHA BUDIDAYA
Di  Kabupaten  Indramayu  terdapat  beberapa pengumpul  udang  dan  bandeng  yang  tersebar  di berbagai  wilayah.  Pengumpul  ini  menampung    hasil panen  pembudidaya  dan  selanjutnya  memasok  udang dan  bandeng  tersebut  ke  pasar  lokal  kabupaten  dan luar kabupaten. Bandeng serta udang yang dijual terdiri dari  berbagai  ukuran  ( size )  sesuai  dengan  permintaan pasar.  Pada  umumnya  pengumpul  ini  sudah  memiliki kelompok  pembudidaya  yang  menjadi langgan (pemasok)  udang  windu  dan  bandeng.  Suplai udang  dan  bandeng  sangat  dipengaruhi  oleh  hasil produksi tambak-tambak pembudidaya yang menjadi  kliennya.  Klien  atau langgan ini  adalah  para pembudidaya  yang  diberi  pinjaman  modal  dan  harus menjual  kembali  hasil  panennya  kepada  patron (pengumpul) tersebut.
Budidaya  udang  dan  bandeng  di  Kabupaten Indramayu mayoritas masih dijalankan secara tradisional. Pembudidaya masih kurang responsif terhadap teknologi karena adanya keterbatasan permodalan. Keterbatasan
modal  inilah  yang  menyebabkan  pembudidaya  sering meminjam  uang  ke  pengumpul  ( bakul ).  Bentuk pinjaman  ini  biasanya  berupa  benih,  pakan  maupun modal  berupa  uang.  Permasalahan  yang  lain  adalah kurang  pengetahuannya  tentang  cara  menangani penyakit, sehingga menyebabkan tingkat mortalitas dan potensi resiko gagal panen menjadi tinggi. Gagal panen mendorong pembudidaya ( langgan ) terpaksa meminjam (hutang) benih kembali ke pengumpul ( bakul) tempatnya mendapatkan pinjaman modal.
Harga  jual  udang  windu  dan  bandeng  dari pembudidaya ke pengumpul seringkali juga ditentukan secara  sepihak  oleh  pengumpul.  Ikatan  pinjaman modal  membuat  pembudidaya  harus    mengikuti harga  yang  berlaku  dari  pengumpul  yang  menjadi patronnya.  Selain  itu  informasi  pasar,  baik  informasi harga  maupun  pembeli,  sangat  terbatas  dan  dikuasai oleh  pengumpul  menyebabkan  pembudidaya  tidak mempunyai  jalan  lain  selain  menjual  hasil  panennya pengumpul  yang  memberi  modal.  Secara  umum gambaran alir pertukaran ekonomi perikanan budidaya polikultur  udang  dan  bandeng  antara  pembudidaya ( langgan) dengan pengumpul ( bakul ) dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Diagram Aliran Pertukaran Ekonomi pada Usaha Perikanan Budidaya Bandeng dan Udang di Kabupaten Indramayu.
)

## Ellen Suryanegara dan Hikmah
Hasil  budidaya  yang  telah  dipanen  oleh pembudidaya    umumnya  akan  dihargai  sebesar Rp.  10.000-12.000per  kilogram  untuk  bandeng  dan Rp.  55.000-60.000per  kilogram  untuk  udang  windu size  30  ekor/kg.  Pembayaran  hasil  penjualan  tersebut dilakukan  secara  tunai  oleh  pengumpul  setelah jumlahnya  dikurangi  terlebih  dahulu  dengan  jumlah hutang  yang  dimiliki  pembudidaya.  Pengumpul/ Bakul  akan  mengambil  keuntungan  rata-rata  sebesar Rp.3.000-Rp.4.000  per  kilogram  bandeng  dan Rp.7.000–Rp.11.000  per  kilogram  udang  windu. Hasil budidaya kemudian dijual ke pasar ikan, eksportir dan  industri  pengolahan  baik  di  tingkat  kabupaten maupun luar kabupaten dalam kondisi segar (beku).

## HUBUNGAN PATRON-KLIEN
Alur  pertukaran  ekonomi  pada  usaha  perikanan budidaya  tersebut  menunjukan  bahwa  pengumpul bertindak  sebagai  pihak  patron  yang  memilki  modal ( capital ),  kekuasaan  ( power ),  status,  wewenang dan  pengaruh  terhadap  pembudidaya  ( langgan ). Pembudidaya disini sebagai pihak subordinat diposisikan sebagai  klien,  yang  menjadi  bawahan  dari  patron. Pola  hubungan  patron-klien  ini  merupakan  aliansi  dari dua  kelompok  komunitas    atau    individu  yang  tidak sederajat,  baik  dari  segi  status,  wewenang,  kekuasaan maupun  penghasilan,  sehingga  klien  ditempatkan dalam kedudukan yang lebih rendah dan patron dalam kedudukan  yang  lebih  tinggi. Hal  ini  sesuai  dengan pernyataan  Lande  (1964) dalam Rustiansyah  (2011) yang  menyebut  model  patron-klien  sebagai  solidaritas vertikal. Pola relasi  yang ditemukan antara pembudidaya polikultur  udang-bandeng  dengan  pengumpul  ( bakul ) di  Kabupaten  Indramayu  ini  sesuai  dengan  ciri-ciri hubungan patron-klien yang sebagaimana diungkapkan oleh Scott (1972), diantaranya bahwa:
1.  Adanya  ketidakseimbangan  status  antara  patron dan klien dalam pertukaran ( inequality of exchange ).
Ketidakseimbangan status tersebut adalah antara pengumpul  ( bakul )  sebagai  patron  (superordinat)  dan pembudidaya  polikultur  udang-bandeng  ( langgan ) sebagai  klien  (subordinat).  Adanya  keterikatan  hutang menyebabkan  pembudidaya  tidak  dapat  menjual  hasil panennya  ke  pengumpul/pedagang  yang  lain  dengan harga yang lebih tinggi, disini patron memiliki kebebasan untuk  mengambil  keputusan,  menguasai  informasi pasar  dan  menentukan  harga  secara  sepihak.  Terlihat bahwa  disini  terjadi  sebuah  bentuk  eksploitasi  dalam bentuk  akumulasi  modal,  penekanan  terhadap  harga, monosponi  (satu  pembeli)-memaksakan  pembudidaya (klien) menjual hasilnya ke bakul (patron). Biasanya bakul berani membayar di awal (ijon) , sehingga pembudidaya tertarik untuk menjual kepada bakul.
2. Meskipun patron mengharapkan bantuan dari klien, tetapi  kedudukan  patron  lebih  tinggi  dibandingkan dari klien.
Hal  ini  terlihat  dari  perilaku  usaha  pengumpul yang  mengharapkan  suplai  hasil  panen  dari pembudidaya,  namun  di  sisi  lain  kedudukan pengumpul  tetap  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan pembudidaya  karena  pengumpul  merupakan  pihak pemilik  modal,  pemegang  informasi  pasar  serta pelaku  yang  bebas  menentukan  harga.  Seorang  bakul bisa  memaksa  langgan  untuk  menjual  seluruh  hasil budidaya  kepadanya.  Bakul  juga  berhak  menetapkan harga, menentukan kualitas hasil budidaya, dan bahkan berhak menentukan untuk tidak meneruskan pemberian modal  kepada  langgan  apabila  langgan  dianggap  tidak patuh.
Gambar 2. Proses Pengangkutan Hasil Panen Pembudidaya Oleh Pengumpul
3. . Keterikatan hutang antara klien pada patron menyebabkan adanya rasa utang budi kepada patron.
Hal  ini  terlihat  dari  hubungan  keterikatan pinjaman  modal  usaha  baik  berupa  uang  maupun barang yang dibutuhkan pembudidaya dari pengumpul yang menyebabkan adanya rasa utang budi  dan ikatan moral  bagi  pembudidaya  untuk  menyetorkan  panen pada pengumpul tersebut.

## 4.  Utang budi menyebabkan terjadinya ketergantungan.
Hal  ini  terlihat  dari  adanya  relasi  timbal-balik yang  menempatkan  klien  di  bawah  dominasi  dan bayang-bayang  “utang  budi”  dari  pengumpul  sebagai patronnya. Dengan begitu, klien tidak dapat lepas dari ketergantungan  “kekuasaan”  pengumpul.  Tak  jarang para pembudidaya sebagai klien semakin terjebak (atau bahkan  nyaman)  dalam  keadaan  relasi  yang  membuat ia  tidak  bisa  meningkatkan  kesejahteraannya  secara signifikan. Keterikatan hutang ini menjadi sebuah siklus yang berlangsung secara terus-menerus bahkan sampai menurun ke generasi berikutnya.
Relasi patron klien ini terbentuk untuk mengatasi persoalan  ketidakpastian  memperoleh  pendapatan. Pembudidaya  polikultur  udang-bandeng  di  Kabupaten Indramayu  ini  umumnya  mencari  patron  untuk mendapatkan  keamanan  subsistensi  sepanjang  tahun. Hal  ini  mengingat  kebutuhan  hidup  yang  semakin meningkat, harga pakan, benih serta peralatan budidaya yang semakin mahal, sehingga tidak sebanding dengan yang  didapatkan  dari  hasil  budidaya.  Persoalan pembudidaya ini kemudian dipandang sebagai peluang yang  menguntungkan  bagi  kelompok  tertentu  yang memposisikan  diri  sebagai  pemberi  bantuan  modal. Pedagang  pengumpul  ( bakul) sebagai  patron  ingin mendapatkan  keuntungan  yang  lebih  besar  sehingga memanfaatkan situasi itu dengan memposisikan sebagai orang yang memberikan perlindungan tersebut kepada para pembudidaya yang menjadi kliennya.
Menurut Scott (1972), hubungan patron-klien juga bersifat langsung/ tatap muka ( face to face character ), artinya  bahwa  pengumpul  ( bakul) sebagai  patron mengenal  secara  pribadi  pembudidaya  yang  menjadi kliennya  karena  mereka  bertemu  tatap  muka,  saling mengenal  pribadinya,  dan  saling  mempercayai  satu sama lain.  Hubungan ini lambat laun menjadi hubungan yang  sifatnya  struktural  dan  dominatif,  serta  diterima sebagai tradisi yang diwariskan secara turun temurun.
Walaupun  bersifat  dominatif,  masing-masing pihak  memiliki  peran  dan  fungsi  tersendiri.  Dilihat dari  pola  relasinya,  hubungan  patron-klien  antara pengumpul dengan pembudidaya disini bertujuan untuk mendapatkan  keamanan  subsistensi  (pendapatan), mengakses pasar, mendapatkan pekerjaan, dan modal. Pengumpul ( bakul) sebagai patron mengharapkan suplai
hasil budidaya, dan keuntungan untuk mengembangkan kegiatan usaha ekonominya. Pada posisi ini pengumpul mempunyai  peranan  yang  besar  dalam  menggerakkan kegiatan  ekonomi  khususnya  dalam  usaha  perikanan budidaya  di  pedesaan  karena  memberikan  jaminan modal,  membuka  kesempatan  kerja  di  desa,  dan mendistribusikan  hasil  budidaya  baik  secara  lokal maupun  di  luar  kabupaten.  Fungsi  patron,  selain menjamin  dasar  subsistensi  bagi  para  kliennya  tetapi juga menyerap kerugian-kerugian yang ditimbulkan oleh permasalahan  budidaya  (gagal  panen,  dll).  Di  sisi  lain pembudidaya sebagai klien juga berperan besar dalam keberlangsungan  usaha  patron,  karena  tanpa  suplai hasil  panen  dari  pembudidaya  maka  akan  mengancam keberlanjutan usaha pengumpul yang bertindak sebagai patron.
Selain  itu,  munculnya  pola  patron-klien  di masyarakat  pembudidaya  di  Kabupaten  Indramayu  ini disebabkan  belum  adanya  lembaga/institusi  formal yang  mampu  berperan  sebagaimana  “patron”  dalam menjamin  kepentingan  ekonomi  mereka.  Melihat bahwa  lembaga  dan  institusi  bentukan  yang  ada selama ini belum berhasil secara efektif karena adanya kesenjangan antara kultur lembaga yang dibangun secara formal  dan  sarat  akan  birokrasi  yang  berbelit,  dengan kultur  pembudidaya  yang  masih  menekankan  aspek kepercayaan,  personalitas  dan  kepraktisan.  Fasilitas kredit yang diberikan oleh perbankan/lembaga keuangan seringkali  terbatas  dan  sulit  dipenuhi  persyaratannya oleh  para  pembudidaya  karena  mempersyaratkan adanya  agunan.  Pada  sisi  lain  kelompok-kelompok pembudidaya  yang  telah  terbentuk  selama  ini  juga belum  mampu  memberikan  manfaat  secara  signifikan, khususnya  kemampuan  dalam  hal  mengorganisasikan diri  untuk  kepentingan  bersama  sesama  pelaku  usaha seprofesi.  Kelompok-kelompok  pembudidaya  yang terbentuk  selama  ini  seringkali  merupakan  kelompok dadakan  yang  terbentuk  atas  dasar  kepentingan  untuk mendapatkan bantuan dari pemerintah.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Pola  relasi  yang  tercermin  dalam  hubungan patron-klien antara bakul-langgan ini merupakan salah satu institusi jaminan sosial-ekonomi yang berkembang di  masyarakat  perikanan  budidaya  di  Kabupaten Indramayu.  Terlebih  ketika  akses  terhadap  pekerjaan dan permodalan dari pemerintah sulit dijangkau.
Mekanisme hubungan patron-klien ini seringkali  bersifat  dominatif  dan  sengaja  dipelihara patron  (pengumpul)  agar  klien  (pembudidaya) menjadi  tergantung  dan  terus  menyuplai  pasokan hasil  budidayanya.  Hubungan  patron-klien  ini  dapat menggerakan  kegiatan  ekonomi  perdesaan  karena memberikan perlindungan subsistensi kepada pembudidaya  yang  kekurangan  modal,  menciptakan lapangan  pekerjaan,  mengakses  pasar  serta  menjadi
mediator  untuk  mendistribusikan  hasil  panen  ke  luar kabupaten.
Peran  pemerintah  disini  menjadi  penting dalam  rangka  mendukung  kemandirian  masyarakat pembudidaya  agar  tidak  lagi  bergantung  pada  patron. Pemerintah  melalui  kewenangannya  harus  mampu membatasi  ruang  gerak  dominasi  pihak  para  pelaku pasar sektor perikanan dengan menawarkan permodalan atas  nama  koperasi  atau  lembaga  keuangan  dengan pendekatan yang lebih personal dan sifatnya membantu permodalan  pembudidaya  dengan  pinjaman  berbunga rendah dan syarat yang tidak berbelit-belit.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2010. Patron Klien di Indonesia. (http:// www.pensa-sb.info/patron-klien-di-indonesia/, diakses pada tanggal 26 September 2012).
______. 2011. Masalah Hubungan Patron Klien di Desa Nangsri Karanganyar. (http://www.fisip.uns. ac.id/ diakses pada tanggal 26 September 2012).
Atjo, A. S., dan M. Yusuf. 2011. Artikel Penyuluhan
Tahapan Polikultur Udang Windu. Diakses dari http://www.pusluh.kkp.go.id/ pada tanggal 25
September 2012.
Badan  Perencanaan  dan  Pengembangan  Daerah
Kabupaten Indramayu. 2011. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daeah (RPJMD) Kabupaten  Indramayu.  Badan  Perencanaan  dan Pengembangan  Daerah  Kabupaten  Indramayu. Indramayu. Balai  Besar  Penelitian  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan Perikanan. 2012. Kajian Pengembangan Kawasan  Minapolitan  Perikanan  Budidaya  dan Pengembangan  7  Komoditas  Budidaya.  Balai Besar  Penelitian  Sosial  Ekonomi  Kelautan  dan Perikanan. Jakarta.
Creswell,  J.  W.  1997.  Qualitative  Inquiry  and  Research Design  Choosing  Among  Five  Traditions.  SAGE Publications, Inc. California
Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten  Indramayu. 2011.  Laporan  Akhir  Kegiatan  Penyusunan Master  Plan  Kawasan  Minapolitan  Kabupaten Indramayu.  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan Kabupaten Indramayu. Indramayu.
Humaedi,  M.  A.  2010.  Jeragan  Nemen  :  Dinamika Hubungan Bakul-Langgan dalam Perspektif Politik Indonesia. Jurnal Masyarakat Indonesia XXXVI(2). Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. Jakarta.
Rustiansyah. 2011. Hubungan Patron Klien di Kalangan Pembudidaya  Desa  Kebonrejo.  Universitas Airlangga. Surabaya.
Scott,  J.C.  1972.  The  Erosion  of  Patron-Client  Bonds and  Social  Change  in  Rural  Southeast  Asia.  The Journal of Asian Studies. 32(1) November 1972. Association for Asian Studies Stable.