Jurnal Preferensi Hukum | ISSN: 2746-5039
Vol. 3, No. 1 – Maret 2022, Hal. 201-207| Available online at https://www.ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/juprehum DOI: https://doi.org/ 10.22225/jph.3.1.4684.201-207

## PERANAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL DALAM MENANGGULANGI TINDAK PIDANA LIQUID VAPE YANG MENGANDUNG NARKOTIKA
Yoga Wira Pranata, I Nyoman Putu Budiartha, Ni Made Sukaryati Karma Fakultas Hukum, Universitas Warmadewa, Denpasar-Bali, Indonesia yogawiraprnt4@gmail.com, budiarthaputu59@gmail.commadesukaryatikarma@gmail.com

## Abstrak
Peredaran  rokok  elektronik  atau vape kini  sudah  berkembang  cukup  pesat,  liquid vape adalah  cairan  yang menjadi  bahan  utama vape dengan  pilihan  rasa,  aroma  dan  level  nikotin  yang  berbeda.  banyaknya  cara pembuatan  liquid  yang  bisa  dilakukan  pelaku  pengedar  narkotika  dengan  mencampurkan  ganja  sintetis  dan cairan  liquid  yang  sebenarnya  termasuk  narkotika  sintetis  jenis  baru.  Adapun  tujuan  penelitian  ini,  untuk mengkaji  metode  pencegahan  dan  menanggulangi  peredaran  liquid vape yang  mengandung  Narkotika  oleh Badan  Narkotika  Nasional  dan  menelaah  hambatan  Badan  Narkotika  Nasional  dalam  mencegah  dan menanggulangi  jual  beli  liquid  yang  mengandung  Narkotika.  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  hukum empiris  dengan  pendekatan  konseptual  dan  sosiologis.  Bahan  hukum  yang  digunakan  yaitu  data  primer  dan sekunder.  Untuk  memperoleh  data  yang  valid,  peneliti  menggunakan  metode observasi  dan  wawancardiolah, selanjutnya  data  dianalisis  secara  kualitatif  deskriptif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  metode pencegahan  dengan  memberikan  penyuluhan,  sidak  setiap  tiga  bulan  sekali  pada  toko  vape  dan  kelompok masyarakat  yang  menggunakan  vape  di  Kota  Denpasar,  mengenai  hambatan  ini  terletak  pada  sulitnya menemukan  tersangka  dikarenakan  sistem  sel  terputus  dalam  jaringan  Narkotika  antara  penjual,  bandar Narkotika  yang  tidak  mengenal  satu  sama  lain.  Terkait  simpulan  di  atas,  peneliti  menyarankan  BNN  Kota Denpasar  melakukan  pencegahan  melalui  pendidikan  secara  dini  mengenai  bahayanya  Narkotika  jenis  liquid ini  agar  tidak  meluas  di  kalangan  pelajar  atau  remaja,  kepada  masyarakat  diharapkan  seluruh  oknum  yang melakukan penyalahgunaan Narkotika dikenakan rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial.
Kata Kunci : Badan Narkotika Nasional, Peredaran , Liquid Vape

## Abstract
The circulation of electronic cigarettes or vapes has now developed quite rapidly, liquid vapes are liquids that are  the  main  ingredients  of  vapes  with  different  flavors,  aromas  and  nicotine  levels.  There  are  many  ways  to make  liquid  that  narcotics  dealers  can  do  by  mixing  synthetic  marijuana  and  liquid  liquid  which  actually includes  a  new  type  of  synthetic  narcotic.  The  purpose  of  this  study  is  to  examine  methods  of  preventing  and overcoming  the  circulation  of  vape  liquid  containing  Narcotics  by  the  National  Narcotics  Agency  and  to examine the obstacles of the National Narcotics Agency in preventing and overcoming the sale and purchase of liquid  containing  Narcotics.  This  study  uses  empirical  legal  research  with  a  conceptual  and  sociological approach. The legal materials used are primary and secondary data. To obtain valid data, the researchers used the  method  of  observation  and  interview,  then  the  data  were  analyzed  qualitatively  descriptively.  The  results showed  that  the  prevention  method  by  providing  counseling,  checking  every  three  months  at  vape  shops  and community  groups  who  use  vaping  in  Denpasar  City,  regarding  this  obstacle  lies  in  the  difficulty  of  finding suspects  because  the  cell  system  is  disconnected  in  the  Narcotics  network  between  sellers,  Narcotics  dealers who do not know each other. Regarding the conclusions above, the researcher suggests that the Denpasar City National Narcotics Agency should do prevention through early education regarding the dangers of this type of liquid Narcotics so that it does not spread among students or adolescents.
Keywords: National Narcotics Agency, Circulation, Liquid Vape

## I. PENDAHULUAN
Narkotika  untuk  pengobatan  manusia  sangat  diperlukan  sehingga  suatu  produksi  narkotika diperlukan guna memenuhi kebutuhan dalam studi ilmiah dan bidang pengobatan yang berkelanjutan
untuk  para  penderita  ini (Budisetyani  &  Swandi,  2019) .  Undang-undang  Nomor  35  Tahun  2009 mengenai  Narkotika  disebutkan  dalam  pertimbangan  bahwasanya  di  satu  sisi  Narkotika  adalah bahan  atau  obat  yang  memiliki  manfaat  pada  pelayanan  kesehatan  atau  pengobatan  dan perkembangan  ilmu  pengetahuan (Soedjono.D,  1976) .  Namun  disisi  lain  bisa  mengakibatkan ketergantungan  jika  disalahgunakan,  dan  bahkan  sangat  merugikan  apabila  konsumsinya  tanpa terkendali,  serta  pengawasan.  Ini  berarti  bahwa  sangat  kuatnya  keinginan  yang  sifatnya  psikologis dalam  penggunaan  obat  terlarang  ini  secara  berkelanjutan  karena  disebabkan  emosionalnya (Sianipar, 2004) . Narkotika memiliki pengaruh bagi fisik dan mental seseorang, jika penggunaannya tanpa pengawasan dokter anestesi atau dokter psikiater dan dengan dosis yang berlebihan, meskipun guna  kepentingan  pengobatan,  berguna  bagi  kesehatan  fisik  dan  kejiwaan  manusia  atau  penelitian, Golongan  Narkotika  terdiri  dari  candu  komponen-komponennya  yang  aktif  yaitu  morfin,  heroin, kokain,  ganja  dan  cocain  juga  hashish,  shabu-shabu,  koplo,  tembakau  gorila  dan  sejenisnya (Taringan, 2017).
Walaupun narkotika manfaatnya cukup besar sebagai campuran pengobatan, akan tetapi disisi lain peredaran  gelap narkotika mengakibatkan timbulnya dan merugikan orang perorangan  maupun kelompok  masyarakat  terlebih  lagi  para  generasi  muda,  bukan  hanya  itu  bahkan  narkoba  bisa membahayakan  bagi  kehidupan  dan  nilai-nilai  budaya  bangsa  yang  akhirnya  bisa  melemahkan ketahanan  nasional (D.  Arief  &  Elisatris  Gultom,  2007) .  Meningkatkan  pengawasan  serta pengendalian  dalam  upaya  menanggulangi  serta  memberantas  disalahgunakan  ataupun  diedarkan secara  gelap  narkotika  merupakan  hal  terpenting,  dikarenakan  kejahatan  narkotika  pada  umumnya tidak  hanya  dilakukan  secara  perorangan,  melainkan  dijalankan  secara  terorganisir  dalam  bentuk jaringan oleh sindikat ( dan destine) yang terstruktur secara rapi dan sangat rahasia.
Kebijakan  politik  kriminal  bertujuan  memberikan  perlindungan  masyarakat  guna  tercapainya kesejahteraan  bermasyarakat (N.  B.  Arief,  2012) .  Sama  halnya  dengan  mencegah  penyalahgunaan narkotika  yang  mendasar  seperti  metode  promotif  dan  preventif.  Program  promotif  dapat  diartikan program  preventif  atau  program  pembinaan  dan  sasaran  dari  anggota  masyarakat  yang  tidak/belum pernah  mengkonsumsi  ataupun  belum  pernah  mengenal  narkotika  sama  sekali,  secara  prinsip program  ini  guna  meningkatkan  peranannya  dan  kegiatan  kelompok  masyarakat  ini  agar  bisa  lebih sejahtera  secara  kenyataan  sehingga  pikiran  untuk  mendapatkan  rasa  bahagia  dengan  jalan mempergunakan narkotika tidak terbesit dipikiran pengguna (Setiantoro et al., 2018) Selanjutnya  program  preventif  bertujuan  sebagai  program  pencegahan  karena  program  ini ditujukan  bagi  masyarakat  yang  sehat  yang  belum  pernah  mengkonsumsi  narkotika  supaya  mereka ini memperoleh pemahaman yang mendalam mengenai seluk beluk dari narkotika sehingga tidak ada ketertarikan  dalam  menyalahgunakannya  contohnya  di  dalam  kampanye  anti  penyalahgunaan narkotika,  dan  sosialisasi  dengan  memberikan  informasi  yang  mendalam  terkait  narkotika  ini, sosialisasi ini harusnya lebih bersifat ke dialog yang bentuknya berupa seminar atau ceramah, materi dalam program ini biasanya yang dilakukan oleh tenaga yang profesional contohnya profesi dokter, psikolog,  polisi,  ahli  hukum  maupun  ahli  sosiolog  sesuai  bidang  dan  keahliannya  masing-masing menyesuaikan tema seminarnya (B. N. Arief, 2008) & (Muliadi & Arief, 1992) . Peredaran  rokok  elektronik  yang  biasa  disebut vape di  Kalangan  masyarakat  peredarannya kini sudah cukup pesat. Sebab beberapa komunitas yang ada mulai  mengandung penggunaan liquid vape . komunitas ini adalah Vape Bali Central, yang ada di wilayah Bali, komunitas seperti ini sudah banyak tersebar luas di berbagai kota antara lain di Bandung,  Jakarta, Bogor, Bekasi, dan Surabaya sebagai kota besar. Dari fenomena ini bisa dilihat bahwasanya kian maraknya tingkatan penggunaan terhadap  rokok  elektrik (Vape) dikarenakan  membantu  orang  berhenti  merokok  sebagai  salah  satu keunggulan, sebab nikotin pada liquid vape kadarnya dapat dipilih (Notoatmodjo, 2007) . Meskipun rokok elektrik itu memiliki keunggulan tidak luput dari pertanyaan besar terkait kajian komprehensif di  bidang  kesehatannya  yang  oleh  Badan  Pengawas  Obat  Dan  Makanan  (BPOM)  belum  dikaji sampai saat ini.
Electronic  liquid  adalah  bahan  utama  dalam  aktivitas vape yang  dalam  bentuk  cairan  dan tersedia  atas  berbagai  jenis  pilihan  rasa  dan  aroma,  maupun  takaran  nikotin  yang  berbeda.  Dari banyaknya cara pembuatan liquid yang mudah ditiru melalui internet, dan youtube, mulailah pelaku narkotika mengikuti  cara pembuatan  liquid yang dicampur dengan ekstrak ganja atau ganja sintetis tersebut  dengan  cairan  liquid  sesuai  takaran  yang  sudah  ditentukan  oleh  pelaku  narkotika.  Cairan rokok  elektronik Vape atau  Liquid Vape yang  mengandung  zat  narkotika  contohnya  jenis  ganja  ini
sudah  cukup  banyak  beredar  di  bali.  Cairan  yang  biasa  digunakan  oleh  pelaku  Narkotika  biasanya menggunakan  kandungan  ganja  alami  dan  ganja  sintetis  atau  yang  disebut  (Cannabinoid  synthetic) yang  sebenarnya  adalah  termasuk  narkotika  sintetis  jenis  baru.  Liquid Vape yang mengandungnarkotika jenis  ganja sintetis tersebut daya rusaknya lebih tinggi dari pada ganja alami biasa.
Dengan  kemajuan  teknologi  para  pelaku  narkotika  melancarkan  aksi  dengan  modus  menjual Liquid  yang  mengandung  narkotika  melalui  internet  dan  dikemas  dengan  aneka  rasa  sesuai  selera. Campuran liquid tersebut mengandung ekstrak ganja dan ganja sintetis yang sudah dicairkan. Maka dari  itu  perlunya  kesadaran  masyarakat  khususnya  dikalangan  anak  muda  yang  terbiasa  memakai vape  untuk  tidak  terjerumus  dalam  kejahatan  narkotika  yang  telah  menyebar  luas  di  lingkungan masyarakat  itu  sendiri.  Pada  tanggal  20  juni  2020  sindikat  narkotika  tertangkap  sejumlah  tujuh orang,  mereka  mengonsumsi  liquid  itu  diproduksi  di  industri  rumahan  di  Provinsi  Bali,  di  jalan danau beratan Gang XI. 1 Nomor 8, kelurahan Sanur Kaja, Denpasar Selatan. Polisi telah menyita  7 liter liquid vape dan serbuk cannabinoid sebanyak 500 gram.
Dalam  teori  penafsiran  Undang-undang  bahwasanya  dalam  ilmu  hukum  pidana  hakim  bisa memilih dua pedoman saat ia penafsiran teks Undang-undang. Pertama, dua prinsip regulative yang saling  terkait  erat,  yaitu:  asas  proporsionalitas  dan  asas  subsidiaritas.  Istilah  ini  di  Jerman  disebut sebagai fundamental  norm  des  rechtstaats (norma-norma  dasar  negara  hukum).  Asas proporsionalitas mensyaratkan keseimbangan antara cara dan tujuan.
Penelitian  sebelumnya  yang  relevan  dengan  penelitian  ini  mengungkapkan  penanggulangan penyalahgunaan tindak pidana Narkotika khususnya dalam liquid yang mengandung Narkotika harus secara efektif dan seefisien mungkin (Atmadja & Budiartha, 20188). Penelitian lain (Riza Alifianto Kurniawan,  2018) mengunkapkan  khusus  dalam  tahapan  aplikasinya  hukum  itu  sendiri  terutama pengadilan, saat memeriksa dan memutus tindak pidana penyalahgunaan Narkotika hakim bertindak tegas pada aturan yang berlaku, sehingga putusan hakim ini di dalam menerapkan sanksi pidana bisa memberikan  efek  yang  jera  dan  gambaran  nyata  bagi  calon  pelaku  lainnya.  Terkait  dengan penentuan  berat  ringannya  hukuman  sesuai  dengan  kesalahan  mengacu  pada  tujuan  pemidanaan (Nadhira,  2010) .  Walaupun  sudah  banyak  peneliti  mengkaji  tentang  hal  ini,  namun  sampai  saat  ini kasus penyalah gunaan Narkotika terus terjadi, oleh karena itu penelitian ini untuk mengkaji metode pencegahan  dan  menanggulangi  peredaran  liquid vape yang  mengandung  Narkotika  oleh  Badan Narkotika  Nasional  dan  menelaah  hambatan  Badan  Narkotika  Nasional  dalam  mencegah  dan menanggulangi jual beli liquid yang mengandung Narkotika

## II. METODE PENELITIAN
Tipe penelitian yang digunakan adalah hukum empiris dengan pendekatan konseptual dan sosiologis. Pendekatan masalahnya secara konseptual dan sosiologis yang dilakukan di Kantor Badan Narkotika Nasional  Kota  Denpasar  yang  beralamat  di  Jalan  Melati  No.21,  Dangin  Puri  Kangin,  Kecamatan Denpasar  Utara.  Sumber  data,  baik  data  primer  yang  merupakan  data  lapangan  ( field  research ), maupun  data  sekunder  dari  Peraturan  Perundang-undangan,  pendapat-  pendapat  sarjana  dan  buku- buku  atau  tulisan-tulisan  ilmiah.  Data  yang  didapat  dari  hasil  wawancara  di  lokasi  penelitian  pada Kantor  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Denpasar  yang  beralamat  di  Jalan  Melati  No.21,  Dangin Puri  Kangin,  Kecamatan  Denpasar  Utara,  kemudian  data  ini  dikaitkan  dan  dihubungkannya  pada literatur (buku-buku) dan peraturan terkait yang sesuai dengan permasalahan yang dibahas sehingga data  yang  telah  terkumpul  dijadikan  sebagai  landasan  teori  maupun  penjelasan  atau  pelengkap  dan dijabarkan  dengan  mempergunakan  metode  analisis  kualitatif  agar  dapat  menjawab  permasalahan yang ada.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Metode  Pencegahan  dan  Menanggulangi  Liquid  Vape  yang  Mengandung  Narkotika  oleh Badan Narkotika Nasional
Masalah  narkotika  tidak  hanya  ada  di  Indonesia  saja  tetapi  negara-negara  lain  juga  menghadapi masalah narkotika ini, seperti Amerika Serikat sebagai negara maju. setiap tahun peredaran narkoba jumlah  semakin  marak  dan  terus  meningkat  khususnya  pemakai  narkoba  ini  dari  data  yang  ada sebenarnya  lebih  besar  faktanya,  disamping  itu  juga  cukup  tinggi  jumlah  kematian  yang  terjadi
akibat  ini.  Penelitian  yang  dilaksanakan  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Denpasar  menemukan bahwa jumlah kasus pengguna narkotika di Kota Denpasar terdapat 248 orang di tahun 2020, jumlah ini  sangat  meningkat  pesat  dalam  tahun  sebelumnya  di  tahun  2019  lalu  terdapat  hanya  197  kasus orang yang menyalahgunakan narkotika.
Badan Narkotika Nasional Kota Denpasar yang telah melakukan tugasnya dengan baik, salah satu contohnya melakukan di bidang rehabilitasi dan pencegahan. Tahun 2019 rehabilitasi sebanyak 14 orang yang menjalani rehabilitas masing-masing 7 laki-laki dan 7 perempuan, sedangkan di tahun 2020  sebanyak  18  orang  yaitu  17  laki-laki  dan  1  perempuan.  Dalam  18 pasien  rehabilitasi  8  orang terkait dengan penyalahgunaan narkotika cair yaitu liquid yang mengandung narkotika. Dari januari sampai  september  2021  BNN  Kota  Denpasar  mendapatkan  pasien  rehabilitasi  sebanyak  15  orang, semua  berjenis  kelamin  laki-  laki,  pasien  rehabilitasi  berusia  rata-rata  18  sampai  25  tahun  masih mengikuti  jenjang  Pendidikan.  Kondisi  ini  sangat  berdampak  buruk  terhadap  kegiatan  sosial  dan budaya  masyarakat  dibidang  pendidikan,  adapun  faktor  penegakan  di  dalam  memberikan  sanksi kurang  maksimal  sehingga  efek  jera  yang  diberika  kepada  pelaku  ,  rendahnya  kualitas  manusia sebagai  aparat  penegakhukum,  keterbatasan  sarana  dan  prasarana  bahkan  kurangnya  kesadaran hukum  dari  masyarakat  dan  faktor  ilmu  pengetahuan  itu  sendiri  serta  kemajuan  teknologi telekomunikasi dan transportasi menyebabkan narkoba menyebar cukup pesat.
Kejahatan  yang  bersifat  transnasional  salah  satunya  ialah  narkotika.  Perbuatan  ini  dilakukan dengan modus operandi dan teknologi yang cukup canggih, Diharapkan BNN mampu memberantas tindak  pidana  liquid vape yang  mengandung  Narkotika.  Sejalan  dengan  perkembangan  zaman membuat  peredaran  liquid vape semakin  banyak,  percepatan  ini  karena  kebiasaan  masyarakat  atau kelompok anak muda jaman sekarang beralih dari rokok filter ke rokok elektrik ( vape ). Maka dari itu terciptanya  ide-ide  pelaku  narkotika  untuk  menciptakan  narkotika  jenis  baru  yang  berbahan  dasar ganja, selain mudah diperjual belikan di kalangan masyarakat, liquid yang mengandung narkotika ini sangat  sulit  untuk  dibedakan  yang  mana  dari  segi  cairan  atau  kemasan  serupa  hingga  bisa memperdayai pihak kepolisian dan Satgas Badan Narkotika Nasional dalam  mengidentifikasi liquid yang  digunakan  oleh  masyarakat.  Arah  kebijakan  dan  strategi  BNN  Provinsi  Bali  maka  kebijakan BNN  Kota  Denpasar  terkait  beredarnya  dan  disalahgunakan  narkotika  ini  dengan  menetapkan sebagai  berikut:  intensifikasi  dan  ekstensifikasi  mencegah  disalahgunakan  narkotika,  menyediakan fasilitas  rehabilitasi  untuk  terapi  bagi  korban  yang  bisa  menjangkau  seluruh  lapisan  kalangan masyarakat, dan memberantas jaringan narkoba ini.
Dalam  melaksanakan  kebijakan  di  atas,  strategi  yang  ditempuh  ialah  meningkatkan pemahaman masyarakat agar tidak mencemari atau mengkonsumsi narkotika, memberi bantuan pada korban  bisa  pulih  dari  keterpurukan,  dan  pemberantasan  peredaran  narkoba  ini.  pendekatan  yang bersifat  pemberdayaan  akan  digunakan  dalam  penerapan  strategi  ini,  baik  di  lingkungan  keluarga, lingkungan kerja dan pendidikan (Martono & Joewana, 2006). Sehingga strategi dari kebijakan BNN di Kota Denpasar dilakukan dengan cara menyebarluaskan informasi terkait kesadaran, pengetahuan, serta  pemahaman,  bagi  masyarakat  mengenai  bahaya  narkoba  ini,  kemudian  pelaksanaan  rencana strategi ini sesuai instruksi presiden (Inpres) mengenai pelaksanaan kebijakan dan strategi Nasional Pencegahan Gelap Narkoba (P4GN) Tahun 2011 sampai 2015 di tingkat regional. Sifat fleksibilitas dalam menentukan arah kebijakan dan pelaksanaannya dengan terintegrasi pada aturan yang berlaku sebuah  metode  atau  teknik  dimungkinkan  di  dalam  menyesuaikan  teknologi  yang  semakin berkembang,  masyarakat  yang  berkembang,  maupun  instrumen  hukum  baik  nasional  dan internasional.  Untuk  mengatasi  pencegahan  serta  menanggulangi  liquid  narkotika  tersebut  Badan Narkotika  Nasional  Kota  Denpasar  melakukan  beberapa  upaya  mencegah,  menindak, menanggulangi, dan rehabilitasi pengobatan.
Mencegah adalah upaya yang lebih baik dari pada memberantas oleh karena itu ada berbagai hal  yang  bisa  dilakukan  guna  terhindar  dari  narkotika  maupun  yang  sifatnya  mengkhusus  seperti liquid  yang  mengandung  narkotika  Dengan  sedini  mungkin  memberikan  pendidikan  agama. Generasi  muda  sedini  mungkin  harus  dilakukan  pembinaan  karena  ini  merupakan  unsur  pokok bagaikan  kebutuhan  spiritual  bagi  umat  yang  beragama  dan  mampu  membentengi  generasi  muda dari  Virus  narkoba  atau  lainnya  yang  akan  berdampak  bagi  kehidupannya (Sudiro,  2000). Penanaman  yang  diberikan  kepada  anak  mengenai  ajaran  agama  sangat  banyak  bermanfaat  untuk mencegah  perilaku  penyimpangan  dalam  hal  ini  terkait  keterlibatan  penyalahgunaan  liquid  yang mengandung  narkotika  yang  dimana  banyak  disalahgunakan  remaja  zaman  sekarang,  maka
pemahaman  pendidikan  mengenai  agama  harus  diajarkan  sedini  mungkin  karena  lemahnya  agama para  remaja  mempunyai  resiko  yang  cukup  besar  didalam  menahan  diri  dari  menyalahgunakan narkoba  jika  dibandingkan  remaja  yang  agamanya  cukup  kuat.  Dan  penting  bahwasanya penyalahgunaan  atas  narkoba  bersifat  haram  sebagaimana  haramnya  umat  muslim  mengkonsumsi daging babi.
Metode menindak atau penindakan, Menindak adalah upaya paksa dalam kegiatan penyidikan tindak  pidana  yang  meliputi:  Penahanan  adalah  penempatan  tersangka  atau  terdakwa  di  tempat tertentu oleh penyidik, atau penuntut umum  atau hakim dengan penetapannya, Penangkapan adalah suatu  tindakan  penyidik  berupa  pengekangan  sementara  waktu  kebebasan  tersangka  atau  terdakwa apabila terdapat cukup bukti guna kepentingan penyidikan atau penuntutan.
Metode  menanggulangi,  melakukan  penyuluhan  terhadap  pengguna  rokok  elektrik  ( vape ) yang  bertujuan  untuk  mengetahui  bahaya  menggunakan  liquid  yang  mengandung  narkotika.  Serta melakukan  sidak  di  setiap  3  bulan  sekali  terhadap  toko Vape yang  ada  di  Kota  Denpasar  agar penyuluhan  dari  Badan  Narkotika  Nasional  Denpasar  berjalan  Efektif  sehingga  tidak  ada penyalahgunaan  narkotika  jenis  Liquid.  Metode  pengobatan  dan  rehabilitasi,  dilakukan  dengan pemberian  pengobatan  dengan  rehabilitasi  medis  dan  sosial  supaya  pengguna  narkoba  dapat menyadari  perbuatan  nya  sehingga  diharapkan  pengguna  narkoba  dengan  pengobatan  rehabilitasi dapat  menjadi  yang  lebih  baik.  Tujuan  rehabilitasi  adalah  guna  memulihkan  atau  mengobati  fisik, psikis,  mental,  moral  dan  sosial  seorang  korban  yang  menyalahgunakan  narkoba  serta  mencegah kembalinya seseorang untuk  menggunakannya lagi. Tujuan dari terapi dan rehabilitasi menurut The Indonesian Florence Nightingale Foundation (Wisnubroto & Widiatana, 2005) .

## 2. Hambatan Badan Narkotika Nasional dalam Mencegah dan Menanggulangi Jual Beli Liquid yang Mengandung Narkotika
Berdasarkan  penelitian  di  BNN  Kota  Denpasar  dalam  upaya  penanggulangan  dan  kendala  ataupun hambatan  ini  bisa  berasal  dari  internal  BNN  Kota  Denpasar  itu  sendiri  dan  berasal  dari  eksternal. Kekurangan  sumber  daya  yang  memadai  serta  teknologi  yang  canggih  guna  mendukung  dalam menanggulangi dan mengungkap sindikat narkotika ini adalah hambatan secara internal, sedangkan hambatan  secara  eksternal  di  luar  dari  kapasitas  BNN  di  Kota  Denpasar  itu  sendiri  contohnya partisipasi  dan  peran  dari  masyarakat  yang  kurang  dalam  menanggapi  masalah  ini.  Sebab  keturut sertaan  masyarakat  dalam  memberikan  informasi  dan  keterangan  guna  membongkar  serta mengungkap  beredarnya  liquid  yang  mengandung  Narkotika  di  lingkungan  sekitar  adalah  langkah awal pencegahan yang bisa dilakukan.
Hambatan-hambatan  BNN  Kota  Denpasar  dalam  mencegah  dan  menanggulangi  jual  beli liquid  yang  mengandung  narkotika  adalah  Sulitnya  menemukan/menjaring  tersangka  tindak  pidana narkotika  disebabkan  pelaku  mempergunakan  sistem  sel  terputus,  artinya  pembeli  tidak  langsung bertemu dengan penjual atau bandar liquid yang mengandung narkotika, transaksinya dengan barang yang dibeli diletakkan di tempat yang sebelumnya sudah disetujui, dimana liquid narkotika beredar di Kota Denpasar pada dasarnya Bandar tidak memiliki data ini secara terperinci sehingga penyidik Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Denpasar  sulit  mengetahuinya,  selanjutnya  kesulitan  pada pengembangan kasus oleh petugas Badan Narkotika Nasional Kota Denpasar karena pemakai liquid dengan  kandungan  narkotika  dan  penjual  atau  Bandar  tidak  ada  hubungan  yang  saling  mengenal (sistem  sel  terputus),  Modus  operandi  yang  semakin  canggih  yang  digunakan  oleh  para  pengedar narkotika  ini,  minimnya  informasi  yang  diberikan  masyarakat  dalam  praktek  penangkapan  Bandar- bandar narkotika ini khususnya info di tempat kejadian oleh masyarakat sekitar.
Dalam penegakan hukum adanya hambatan yang menyebabkan tertutupnya “pintu” keadilan. Hambatan  ini  diantaranya:  Legalitas,  kurang  lengkap,  tidak  memadainya  atau  bahkan  Peraturannya (UU) tidak ada sama sekali guna menjerat pelaku tindak pidana ini, sehingga banyaknya berjatuhan korban  yang  dirugikan  akibat  tindakan  para  pelaku.  Dalam  kondisi  seperti  ini,  masalah  ini  tidak hanya  menjadi  tugas  eksklusif  saja  tetapi  juga  menjadi  tanggung  jawab  kita  bersama.  Kontroversi sering  terjadi  dalam  penegakan  hukum  pidana  pada  penerapan  KUHAP,  di  sisi  lain  para  penegak hukum  masih  berkutat  dalam  paradigma  formalisme,  oleh  karena  itu  kasus  yang  seharusnya  sudah bisa  diadili  malah  mandek  dikarenakan  keterbatasan  pemikiran  mengenai  pengaplikasian  penegak hukum  itu  sendiri.  Padahal  kita  ketahui  bahwasanya  tujuan  utama  penegakan  hukum  adalah mewujudkan kebenaran dan keadilan. Selama pemikiran ini tidak diubah bahwasanya  tujuan utama
dari  penegakan  hukum  pidana  adalah  mewujudkan  kebenaran  dan  keadilan,  maka  pelaksanaan KUHAP akan tetap terjadi kontroversi (Rahman, 2006) .
Kendala yang sangat menghambat BNN Kota Denpasar dalam menanggulangi serta mencegah yaitu  adanya  hambatan  internal  antara  lain  kekurangan  tenaga  ahli,  alat  yang  canggih  guna mengimbangi sindikat jaringan narkoba yang memiliki teknologi yang  canggih dalam memproduksi maupun  memasarkan  narkotika  cair  jenis  Liquid.  Sarana  dan  prasarana  rehabilitasi,  sumber  daya manusia ahli dan dukungan dana operasional. Dengan kondisi yang ada maka keberadaan Lembaga sosial  masyarakat  anti  narkoba  menjadi  suatu  hal  yang  sangat  penting  saat  penanggulangan  dan penyebarluasan penggunaan narkotika. Upaya kerja sama dilakukan bertujuan untuk dapat terlaksana tugas  BNN  Kota  Denpasar  dalam  menanggulangi  tindak  pidana  narkotika  yang  mengkhusus  ke penyalahgunaan  liquid  yang  mengandung  narkotika  oleh  masyarakat  yang  belum  mengerti  akibat mengkonsumsi liquid yang mengandung narkotika

## IV. SIMPULAN DAN SARAN

## 1. Simpulan
Beradasarkan  hasil  analisis  data,  dapat  disimpulkan  bahwa  metode  BNN  Kota  Denpasar  dalam menanggulangi  dan  mencegah  liquid  yang  mengandung  Narkotika  dengan  cara  memberikan pemahaman  atau  pengetahuan  tentang  bahaya  liquid  jenis  Narkotika  yang  sedang  marak  di  Kota Denpasar,  dengan  berbagai  metode  mulai  dengan  penyuluhan  di  setiap  toko  vape  yang  berada  di Kota  denpasar  dan  kelompok-kelompok  masyarakat  yang  menggunakan  Vape.  Serta  melakukan sidak  di  setiap  toko  vape  yang  ada  di  wilayah  Kota  Denpasar  setiap  sekali  dalam  tiga  bulan,  dan kawasan  yang  menjadi  rawan  jual  beli  liquid  vape  yang  mengandung  narkotika.  Hambatan  BNN Kota  Denpasar  dalam  menangani  liquid  yaitu  sulitnya  dalam  menjaring  tersangka  Narkotika  ini, dikarenakan  sistem  sel  terputus  pada  jaringannya  antara  penjual/bandar  Narkotika  ini  dan  tidak adanya hubungan yang saling mengenal diantara mereka ditambah lagi lokasi pemasaran  Narkotika di wilayah Kota Denpasar sulitnya dilacak.

## 2. Saran
Terkait  simpulan  penelitian  di  atas, adapun  saran  yang  disampaikan  kepada  Badan  Narkotika Nasional  Kota  Denpasar  hendaknya  melakukan  pencegahan  melalui  pendidikan  Narkotika  pada tingkat  sekolah,  guna  mencegah  secara  dini  terhadap  penyalahgunaan  Narkotika  agar penyalahgunaan Narkotika jenis liquid ini tidak meluas di kalangan pelajar atau remaja, yang dimana penggunaan Liquid yang mengandung Narkotika ini lebih banyak didominasi oleh kaum remaja atau pelajar  hanya  untuk  sekedar  gaya  dan  diakui  di  lingkungannya  mereka.  Kepada  masyarakat penyalahgunaan  Narkotika  tidak  akan  memberikan  efek  jera  kalau  hanya  diberikan  sanksi  pidana, diharapkan seluruh oknum yang melakukan penyalahgunaan Narkotika dikenakan rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial.

## DAFTAR PUSTAKA
Arief,  B.  N.  (2008). Bunga  Rampai  Kebijakan  Hukum  Pidana  Perkembangan  Penyusunan  Konsep KUHP Baru . Kencana Prenada Media Group: Jakarta . Arief,  D.,  &  Elisatris  Gultom,  M.  (2007). Urgensi  Perlindungan  Korban  Kejahatan .  Raja  Grafindo Persada: Jakarta.
Arief, N. B. (2012). Kebijakan Formulasi Ketentuan Pidana dalam Peraturan Perundang-Undangan . Semarang: Pustaka Magister.
Atmadja, I. D. G., & Budiartha, I. N. P. (20188). Teori-teori Hukum . Setara Press: Malang .
Budisetyani,  I.  G.  A.  P.  W.,  &  Swandi,  N.  L.  I.  D.  (2019).  Kebutuhan  Psikologis  pada  Pecandu Narkoba. Jurnal Psikologi Udayana , 6 (02), 406. Martono,  H.,  &  Joewana,  L.  dan  S.  (2006). Membantu  Pemulihan  Pecandu  Narkoba  dan Keluarganya . Bali Pustaka: Jakarta . Muliadi, & Arief, B. N. (1992). Bunga Rampa Hukum Pidana . Bandung. Grarnedia.
Nadhira,  N.  (2010).  Optimalisasi  Fungsi  Penyidikan  oleh  Badan  Narkotika  Nasional. Jurnal Kriminologi Indonesia , 6 (3), 246–259.
Notoatmodjo, S. (2007). Perilaku Kesehatan dan Ilmu Perilaku . PT. Rineka Cipta: Jakarta . Rahman, T. R. N. (2006). Tegakan Hukum Gunakan Hukum . Kompas: Jakarta .
Riza  Alifianto  Kurniawan.  (2018).  Pencegahan  Penyalahgunaan  Kewenangan  Penyidik  dalam Penegakkan Hukum  Tindak Pidana Narkotika. MJurnal Asalah - Masalah Hukum , 47 (2), 111– 117.
Setiantoro,  A.,  Putri,  F.  D.,  Novitarani,  A.,  &  Njatrijani,  R.  (2018).  Urgensi  Perlindungan  Hukum Konsumen Dan Penyelesaian Sengketa E-Commerce Di Era Masyarakat Ekonomi Asean. Jurnal Rechts Vinding , 7 (1), 1–17. Sianipar,  T.  M.  (2004). Pedoman  Pencegahan  Penyalahgunaan  Narkoba  Bagi  Pemuda .  Badan Narkotika nasional Indonesia: Jakarta.
Soedjono.D. (1976). Segi Hukum Tentang Narkotika di Indonesia . PT. Karya Nusantara . Sudiro, M. (2000). Islam Melawan Narkoba. Madani Pustaka . Raja Grafindo: Yogyakarta. Taringan,  I.  J.  (2017). Peran  Badan  Narkotika  Nasional dengan Organisasi  Sosial  Kemasyarakatan dalam Penanganan Pelaku Penyalahgunaan Narkotika . CV. Budi Utama: Yogyakarta. Wisnubroto,  A.,  &  Widiatana,  G.  (2005). Pembaharuan  Hukum  Acara  Pidana .  Citra  Aditya  Bakti: Bandung .