Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat

## HUBUNGAN IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KEPEMIMPINAN DENGAN PEMELIHARAAN KONDISI LINGKUNGAN DI LP PULAU SIMARDAN TANJUNG BALAI
1 S. Otniel Ketaren, 2 Rita Ahda, 3 Mido Ester J. Sitorus
1,3 Dosen Pascasarjana Universitas Sari Mutiara Indonesia
2 Alumni Mahasiswa SKM Universitas Sari Mutiara Indonesia otnielk@yahoo.co.id , ritaahda@yahoo.com , mido71torus@yahoo.com

## ABSTRAK
Lembaga  Pemasyarakatan  adalah  adalah  tempat  untuk  melaksanakan  pembinaan  narapidana  dan  anak didik  permasyarakatan.  Masalah  kesehatan  pada  narapidana  di  lembaga  pemasyarakatan    diperikirakan karena  beberapa  faktor  diantaranya  kelebihan  kapasitas  yang    meningkatkan  risiko  penyakit  menular, keterlambatan    deteksi    penyakit,  kurangnya  ruangan  isolasi,  ketidaktepatan  pengobatan.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  hubungan  implementasi  kebijakan  kepemimpinan  dengan pemeliharaan kondisi lingkungan di LP Pulau Simardan Tanjung Balai. Jenis penelitian ini adalah analitik dengan  rancangan cross-sectional (tabulasi  silang)  untuk  mengetahui  pengaruh  antara  variabel  bebas terhadap variabel terikat. Penelitian dilaksanakan pada bulan Maret s/d Agustus 2016. Populasi penelitian ini adalah semua petugas Lapas Pulau Simardan Tanjung Balai  sebanyak 152 orang dan jumlah sampel diperoleh  60  responden.  Hasil  penelitian  diperoleh  ada  hubungan  komunikasi  dengan  pemeliharaan kondisi  lingkungan  dengan  nilai p-value =  0,014  dan  hubungan  sumber  daya  manusia  dengan pemeliharaan  kondisi  lingkungan  dengan  nilai p-value =  0,000  untuk  itu  saran  yang  diberikan  kepada pimpinan LP Pulau Simardan Tanjung Balai adalah dalam menjalankan suatu kebijakan terhadap tugas dan  tanggungjawab  yang  diemban  diperlukan  suatu  sikap,  komunikasi  yang  baik  serta  memanfaatkan sumber  daya  yang  ada  sebaik  mungkin  sehingga  setiap  kebijakan  yang  dikeluarkan  dapat  terlaksana dengan baik.

## Kata Kunci :   Implementasi  Kebijakan  Kepemimpinan,  Sumber  Daya  Manusia,  Komunikasi, Pemeliharaan Kondisi Lingkungan
PENDAHULUAN
Lembaga Pemasyarakatan adalah adalah  tempat  untuk  melaksanakan  pembinaan narapidana  dan  anak  didik  permasyarakatan (Undang-Undang No.12 Tahun 2005).
Masalah  kesehatan  pada  narapidana  di lembaga  pemasyarakatan    diperikirakan  karena beberapa faktor diantaranya kelebihan kapasitas yang    meningkatkan  risiko  penyakit  menular, keterlambatan    deteksi    penyakit,  kurangnya
ruangan    isolasi,  ketidaktepatan  pengobatan. Sementara  pada  sisi  lain,  kondisi fasilitas dan tenaga    kesehatan  belum  sepenuhnya  optimal (Humananda, dkk, 2014).
Saat  ini  jumlah  lapas  dan  rutan  adalah 457  unit,  sebagian  besar  dalam  kondisi  over kapasitas,  dalam  6  tahun  terakhir  pertumbuhan tingkat  hunian  di  Lapas/Rutan      mengalami peningkatan yang cukup pesat. Jumlah penghuni pada  tahun  2008    adalah    135.985  orang,
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
sedangkan    pada  saat    ini    berjumlah  155.914 orang.  Kapasitas  hunian  saat  ini    sebesar 108.186  orang,  sehingga  mengalami  over kapasitas    sebesar  44%  atau  47.728  orang (Komisi III DPR RI, 2014).
Berdasarkan  data  dari  Komisi  III  DPR RI,  dampak  penghuni  di  lapas/rutan  adalah buruknya kondisi kesehatan narapidana/tahanan, suasana psikologis narapidana/ tahanan memburuk,  mudah  terjadinya  konflik  antar penghuni, meningkatnya ketidakpuasan penghuni,  pembinaan  tidak  berjalan  sesuai ketentuan  dan  terjadi  pemborosan  anggaran akibat  meningkatnya    konsumsi    air,    listrik, makanan dan pakaian. Keterbatasan dari fasilitas suatu  instansi  dalam  hal  ini  lapas  sedikit banyaknya  dapat  diatasi  dengan  kepemimpinan yang  kuat  dari  pimpinan  instansi  yang bersangkutan.  Beberapa  kebijakan  pimpinan dapat  mengurangi  dampak  dari  seluruh keterbatasan yang ada pada lapas tersebut.
Sampai  saat  ini,  kepemimpinan  masih menjadi  topik  yang  menarik  untuk  dikaji  dan diteleti,  karena  paling  sering  diamati  namun merupakan  fenomena  yang  sedikit  dipahami. Fenomena  gaya  kepemimpinan  di  Indonesia menjadi sebuah masalah menarik dan berpengaruh  besar  dalam  kehidupan  politik  dan bernegara. Dalam dunia bisnis, gaya kepemimpinan  berpengaruh  kuat  terhadap jalannya  organisasi  dan  kelangsungan  hidup organisasi. Peran kepemimpinan sangat strategis dan  penting  dalam  sebuah  organisasi  sebagai salah  satu  penentu  keberhasilan  dalam pencapaian  misi,  visi  dan  tujuan  suatu organisasi.  Maka  dari  itu,  tantangan  dalam mengembangkan  strategi  organisasi  yang  jelas terutama terletak pada organisasi di satu sisi dan tergantung  pada  kepemimpinan  (Porter,  1996 dalam Baihaqi, 2010)
Kepemimpinan  merupakan  salah  satu unsur  penentu  keberhasilan  organisasi,  terlebih lagi dalam menuju perubahan. Untuk memahami apa  yang  dimaksud  dengan  kepemimpinan ( leadership )  ada  baiknya  terlebih  dahulu mengetahui  arti  pemimpin  ( leader ).  Hal  ini disebabkan  kepemimpinan  dilakukan  oleh seorang  pemimpin  dan  ia  mengemban  tugas
dengan beraktivitas untuk melaksanakan kepemimpinan tersebut.
Lembaga Pemasyarakatan adalah tempat pembinaan  bagi  narapidana  atau      orang-orang yang melakukan kejahatan. Lembaga Pemasyarakatan  merupakan    unit          pelaksana teknis dibawah Direktorat Jenderal
Pemasyarakatan  Kementerian  Hukum  dan Hak Asasi  Manusia.  Kalau  dilihat  dari  namanya Lembaga  Pemasyarakatan  mempunyai  fungsi memasyarakatkan para narapidana supaya dapat diterima  dikalangan  masyarakat.  Adapun menurut  Pasal  3  UUD  Nomor 12  Tahun 2005 tentang    Pemasyarakatan,  fungsi  Lembaga Pemasyarakatan  adalah  menyiapkan  warga binaan  pemasyarakatan  agar  dapat  berintegrasi secara  sehat  dengan  masyarakat  sehingga  dapat berperan  kembali  sebagai  anggota  masyarakat yang bebas dan bertanggung-jawab.
Dari surveri pendahuluan yang dilakukan  di  LP  Pulau  Simardan  Kelas  IIB Tanjung Balai diketahui bahwa kapasitas Lapas 298  orang    dengan  jumlah  Napi  sebanyak  729 orang,  tahanan  sebanyak  367  orang  sehingga jumlah  keseluruhan  sebanyak  1096  orang. Jumlah pegawai Lapas sebanyak 152 orang dan dari hasil wawancara kepada Kalapas dikatakan ada  rencana  pemindahan  Napi  ±  400  orang, tetapi  belum  terealisasi.  Ruang  tahanan  terdiri dari  blok,  1  blok  meliputi  10  kamar,  1  kamar terdiri dari ± 75 orang dengan luas per kamar 7 x 4  m 2 .  Masalah  kesehatan  napi  terbesar  adalah skabies  (penyakit  kulit).  Selanjutnya  diketahui bahwa angka kesakitan di lembaga Pemasyarakatan  Pulau  Simardan  Kelas  II  B Tanjung  Balai  dalam  tiga  bulan  terakhir  tahun 2014  terdapat  beberapa  penyakit  yaitu  ISPA sebanyak  340  kasus  dengan  rata-rata  per  bulan 113  (40,5%)  kasus  dari  1096  narapidana  dan tahanan,  skabies  sebanyak  265  kasus  dengan rata-rata per  bulan  88 (31,5%) kasus, hipertensi sebanyak 14 kasus dengan rata-rata per bulan 4 (1,4%) kasus, gastritis sebanyak 24 dengan rata- rata  per  bulan  8  (2,8%)    kasus  dan  sakit  gigi sebanyak 15 kasus dengan rata-rata  per bulan 5 (1,7%)  kasus  (LP  Pulau  Simardan,  2015). Melihat data yang diperoleh tersebut menunjukkan  bahwa  kondisi  lingkungan  LP
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
Pulau  Simardan Tanjung  Balai  tidak  memenuhi kriteria lingkungan yang sehat.
Selanjutnya  dari  hasil  wawancara  pada Kalapas diketahui bahwa Lapas Pulau Simardan Tanjung  Balai  sudah  tidak  mampu  lagi menampung  para  narapidana,  namun  karena terbatasnya  anggaran  yang  diperoleh  sehingga keadaan  di  LP  kurang  memenuhi  kesehatan. Kebijakan  yang  dibuat  hanya  sebatas  untuk menghambat  angka  kesakitan  para  narapidana seperti  menjaga  kondisi  lingkungan  yang diantaranya  membersihkan  kamar  mandi, pengadaan  ventilasi  udara  yang  cukup  dan lainnya serta melarang para narapidana merokok di  dalam  ruangan  serta  melakukan  beberapa kebijakan  lainnya  terhadap  masalah  kesehatan diantaranya adalah pemeriksaan HIV / AIDS per 6  bulan  (Petugas  LP  dan  Napi), fogging per  3 bulan  dari  Dinas  Kesehatan  atau  Puskesmas setempat, sirkumsisi dan penyuluhan– penyuluhan  dari  Dinas  Kesehatan  atau Puskesmas setempat.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  analitik dengan  rancangan cross-sectional (tabulasi silang)  untuk  mengetahui  hubungan  kebijakan kepemimpinan  dengan  pemeliharaan  kondisi lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan  Tanjung Balai.  Penelitian  dilakukan  di  Lembaga
Pemasyarakatan Pulau Simardan Tanjung Balai. Waktu penelitian dilaksanakan pada bulan Maret s/d Agustus 2016. Populasi penelitian ini adalah semua  pegawai  LP  Pulau  Simardan  Tanjung Balai    sebanyak  152  orang.  Besar  sampel  pada penelitian  ini  dihitung  dengan  menggunakan rumus  Taro  Yamane  dan  Slovin  (Siswanto, 2014) :
Keterangan: n   =   Sampel N   =   Populasi d 2 =   Standar deviasi (0,1) Berdasarkan rumus di atas, maka perhitungan jumlah sampel adalah :

## HASIL PENELITIAN

## ANALISA UNIVARIAT
Data  univariat  ini  terdiri  pemeliharaan kondisi  lingkungan  pada  variabel  terikat  serta kebijakan  kepemimpinan  yang  meliputi  : komunikasi  dan  sumber  daya  pada  variabel bebas yang diuraikan sebagai berikut :

## PEMELIHARAAN KONDISI LINGKUNGAN
Tabel 1 Distribusi Frekuensi Pemeliharaan Kondisi Lingkungan Di LP Pulau Simardan Tanjung Balai
No Pemeliharaan Kondisi Lingkungan n % 1. Kurang 26 43,3 2. Baik 34 56,7 Jumlah 60 100
Berdasarkan tabel 1 diketahui bahwa pemeliharan kondisi lingkungan mayoritas menyatakan kategori baik sebanyak 34 responden (56,7%).
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KEPEMIMPINAN a. Komunikasi
Tabel 2 Distribusi Frekuensi Komunikasi Responden Di LP Pulau Simardan Tanjung Balai
No Komunikasi n % 1. Kurang 33 55 2. Baik 27 45 Jumlah 60 100
Berdasarkan  tabel  2  diketahui  bahwa  komunikasi  responden  mayoritas  kategori  kurang sebanyak 33 responden (55%).
b. Sumber Daya Manusia
Tabel 3 Distribusi Frekuensi Sumber Daya Responden Di LP Pulau Simardan Tanjung Balai
No Sumber Daya Manusia n % 1. Kurang 28 46,7 2. Baik 32 53,3 Jumlah 60 100
Berdasarkan  tabel  3  diketahui  bahwa  sumber  daya  responden  mayoritas  kategori  baik sebanyak 32 responden (53,3%).

## ANALISA BIVARIAT
Tabel 4 Tabulasi Silang Antara Komunikasi Responden Dengan Pemeliharaan Kondisi Lingkungan Di LP Pulau Simardan Tanjung Balai
No Komunikasi Pemeliharaan Kondisi Lingkungan Total p-value Kurang Baik n % n % n % 1. Kurang 19 57,6 14 42,4 33 100 0,014 2. Baik 7 25,9 20 74,1 27 100
Berdasarkan tabel 4 diperoleh bahwa dari 33 responden yang memiliki komunikasi kurang mayoritas kurang melakukan pemeliharaan kondisi lingkungan yaitu 19 responden (57,6%) dan dari 27 responden yang memiliki komunikasi baik mayoritas pemeliharaan kondisi lingkungan yang baik yaitu 74,1%.
Setelah  di  uji  statistik  dengan  uji Chi-Square diperoleh  nilai p-value =  0,014  yang  artinya  ada hubungan  yang  signifikan  antara  komunikasi  dengan  pemeliharaan  kondisi  lingkungan  di  LP  Pulau Simardan Tanjung Balai.
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
Tabel 5 Tabulasi Silang Antara Sumber Daya Manusia Dengan Pemeliharaan Kondisi Lingkungan Di LP Pulau Simardan Tanjung Balai
No Sumber Daya Manusia Pemeliharaan Kondisi Lingkungan Total p-value Kurang Baik n % n % n % 1. Kurang 22 78,6 6 21,4 28 100 0,000 2. Baik 4 12,5 28 87,5 32 100
Berdasarkan  tabel  5  diperoleh  bahwa  dari  28  responden  yang  memiliki  sumber  daya  manusia yang kurang mayoritas kurang pemeliharaan kondisi lingkungan yaitu 22 responden (78,6%) dan dari 32 responden  yang  memiliki  sumber  daya  manusia  baik  mayoritas  pemeliharaan  kondisi  lingkungan  yang baik yaitu 28 responden (87,5%) .
Setelah  di  uji  statistik  dengan  uji  Chi-Square  diperoleh  nilai p-value =  0,000  yang  artinya  ada hubungan  yang  signifikan antara  sumber  daya  manusia  dengan  pemeliharaan  kondisi lingkungan  di  LP Pulau Simardan Tanjung Balai.

## PEMBAHASAN
Hubungan Komunikasi Dengan
Pemeliharaan  Kondisi  Lingkungan  Di  LP Pulau Simardan Tanjung Balai
Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh 19  pegawai  (57,6%)  komunikasi  kurang mayoritas  dengan  kurang  pemeliharaan  kondisi lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan  Tanjung Balai.  Hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan pendapat Scheidel yang dikutip Mulyana (2008) menyatakan  tujuan  dasar  dari  berkomunikasi adalah  untuk  mengendalikan  lingkungan  fisik dan  psikologis.  Dan  oleh  Carl  I  Hovland  yang dikutip  oleh  Effendy  (2010)  mengartikan komunikasi merupakan proses dimana seseorang menyampaikan  perangsang  untuk  mengubah perilaku  orang  lain  serta  dengan  melihat pendapat
Davis yang dikutip oleh Reksohadiprojo dan Handoko (2011) mengemukakan bahwa seorang pemimpin harus memiliki pengaruh yang kuat untuk menggerakkan  orang  lain  atau  bawahan  agar berusaha  mencapai  tujuan  kelompok  secara sukarela.
Dari  data  yang  diperoleh  diketahui bahwa  pimpinan  LP  Pulau  Simardan  Tanjung
Balai  tidak  memberikan  penjelasan  mengenai tugas yang harus dilakukan dan bagaimana harus melakukannya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pimpinan tidak menjelaskan dengan baik melalui komunikasi  tentang  kebijakan  pemeliharaan kondisi  lingkungan  LP  Pulau  Simardan  yang harus  dilaksanakan  bawahannya  sehingga mengakibatkan  kondisi  lingkungan  di  LP  Pulau Simardan  kurang  memenuhi  standar  kesehatan lingkungan  dengan  memfaatkan  segala  sumber daya  yang  ada.  Akibat  kurang  baiknya komunikasi  antara  pimpinan  dan  bawahan membawa dampak buruk pada dukungan kepada pegawai lain dalam melaksanakan kebijakan dari pimpinan sehingga terhambatnya dalam menyampaikan  aspirasi  mengenai  hal-hal  yang berhubungan dengan kebijakan pimpinan.
Berdasarkan  penelitian  yang  diperoleh serta dengan melihat pendapat ahli di atas dapat diketahui  bahwa  kurangnya  komunikasi  antara pimpinan  dengan  bawahannya  membawa dampak  negatif  terhadap  suatu  tujuan  yang diinginkan yaitu kurang melakukan pemeliharaan  kondisi  lingkungan.  Komunikasi yang  kurang  baik  antara  pimpinan  dengan bawahan  untuk  melaksanakan  suatu  kebijakan dapat mempengaruhi pelaksanaan dan hasil yang diharapkan dari kebijakan pimpinan.
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh bahwa  terdapat  20  pegawai  (74,1%)  yang memiliki komunikasi baik dengan pemeliharaan kondisi  lingkungan  yang  baik  di  LP  Pulau Simardan  Tanjung  Balai.  Hasil  penelitian  ini dapat  dilihat  dari  pendapat  Edward    III  yang dikutip    oleh    Winarno  (2012)  yang mengemukakan bahwa dari penyaluran komunikasi yang baik akan menghasilkan suatu implementasi yang baik pula.
Setelah  di  uji  statistik  dengan  uji Chi- Square diperoleh  nilai p-value =  0,014  yang artinya  ada  hubungan  yang  signifikan  antara komunikasi  dengan  pemeliharaan  kondisi lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan  Tanjung Balai.
Anoraga  yang  dikutip  Sutrisna  (2011) mengartikan kepemimpinan merupakan kemampuan  untuk  mempengaruhi  pihak  lain, melalui komunikasi baik langsung maupun tidak langsung  dengan  maksud  untuk  menggerakkan orang-orang  agar  dengan  penuh  pengertian, kesadaran  dan  senang  hati  bersedia  mengikuti kehendak pimpinan itu.
Dari  pendapat  tersebut  dapat  diketahui bahwa  seorang  pemimpin  yang  memiliki komunikasi  yang  baik  terhadap  bawahannya, maka  para  bawahan  akan  dengan  penuh pengertian,  kesadaran  dan  senang  hati  bersedia menjalankan  setiap  kebijakan  yang  dikeluarkan seorang  pemimpin  untuk  dilaksanakan  para bawahan. Kebijakan  pada  pemeliharaan  kondisi lingkungan yang dikeluarkan seorang pemimpin haruslah memiliki komunikasi yang baik dengan menyampaikannya  kepada  para  bawahan sehingga  dalam  pelaksanaannya  pun  dapat dilaksanakan  dengan  sebaik-baiknya.  Demikian pula  kepemimpinan  mencakup  pentingnya proses  komunikasi,  kejelasan  dan  keakuratan dari  komunikasi  mempengaruhi  perilaku  dan kinerja pengikutnya.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh diketahui  bahwa  untuk  menjalankan  suatu kebijakan dari seorang pemimpin, maka seorang pemimpin  membutuhkan  komunikasi  yang  baik agar setiap kebijakan yang akan dijalankan dapat dimengerti  oleh  pelaksana  kebijakan  yaitu bawahannya.  Kejelasan  komunikasi  yang diterima oleh para pelaksana kebijakan haruslah
jelas dan tidak membingungkan. Ketidakjelasan pesan  kebijakan  tidak  selalu  menghalangi implementasi,  pada  tataran  tertentu,  para pelaksana  membutuhkan  fleksibilitas  dalam melaksanakan  kebijakan.  Konsistensi  perintah yang  diberikan  dalam  pelaksanaan  suatu komunikasi haruslah suatu konsistensi dan jelas.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  dapat disimpulkan  bahwa  komunikasi  memegang peranan penting bagi berlangsungnya koordinasi implementasi  kebijakan.  Koordinasi  bukanlah sekedar menyangkut
persoalan mengkomunikasikan
informasi ataupun membentuk  struktur-struktur  administrasi  yang cocok,  melainkan  menyangkut  persoalan  yang lebih  mendasar,  yaitu  praktik  pelaksanaan kebijakan.  Pimpinan  memberikan  instruksi mengenai  tugas  yang  harus  dilakukan  dan bagaimana harus melakukannya, pegawai Lapas rutin  menyampaikan  laporan  setelah  melakukan suatu  pekerjaan  kepada  atasan  serta  pegawai lapas menyampaikan kesulitan dalam melaksanakan pekerjaan kepada atasan terhadap kebijakan  pemeliharaan  kondisi  lingkungan  LP Pulau Simardan.
Hubungan  Sumber  Daya  Manusia  Dengan Pemeliharaan  Kondisi  Lingkungan  Di  LP Pulau Simardan Tanjung Balai
Untuk  dapat  memenuhi  kebutuhan hidupnya,  manusia  harus  dapat  memanfaatkan sumber daya yang ada seoptimal mungkin.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh diketahui  bahwa  terdapat  22  pegawai  (78,6%) kurang  sumber  daya  manusia  dengan  kurang pemeliharaan  kondisi  lingkungan  di  LP  Pulau Simardan  Tanjung  Balai.  Hal  ini  dapat  dilihat dari pendapat Agustino (2008) yang mengemukakan keberhasilan suatu implementasi dapat  dipengaruhi  berdasarkan  faktor  sumber daya  kebijakan  dimana  sumber  daya  kebijakan merupakan  keberhasilan  proses  implementasi kebijakan yang dipengaruhi dengan pemanfaatan sumber daya manusia, biaya dan waktu.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh diketahui  bahwa  pimpinan  tidak  dapat memanfaatkan  sumber  daya  yang  ada  untuk melaksanakan  kebijakan  pemeliharaan  kondisi
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan  Tanjung Balai.
Berdasarkan  hasil  pengolahan  data diperoleh  28  responden  (87,5%)  sumber  daya manusia  baik  dengan  pemeliharaan  kondisi lingkungan  yang  baik.  Hasil  ini  menunjukkan bahwa  sumber  daya  dipandang  sebagai kemampuan yang dimiliki untuk didayagunakan untuk menjalankan suatu organisasi atau urusan sehingga  berdayaguna  atau  berhasil  guna. Sumber daya yang dapat didayagunakan tersebut antara lain adalah sumber daya manusia (SDM).
Lingkungan  dan  manusia  mempunyai keterkaitan yang erat. Hal ini dapat terlihat dari aktifitas yang dilakukan manusia ditentukan oleh keadaan  lingkungan  di  sekitarnya.  Keberadaan sumberdaya  alam,  air,  tanah  dan  sumberdaya yang  lain  menentukan  aktivitas  manusia  sehari- hari. Manusia tidak dapat hidup tanpa udara dan air.  Sebaliknya  ada  pula  aktifitas  manusia  yang sangat  mempengaruhi  keberadaan  sumberdaya manusia dan lingkungan disekitarnya pengelolaan  lingkungan  termasuk  pencegahan, penanggulangan  kerusakan  dan  pencemaran serta  pemulihan  kualitas  lingkungan  menuntut dikembangkannya berbagai perangkat kebijakan dan program serta kegiatan yang didukung oleh sistem  pendukung  pengelolaan  lingkungan lainnya.  Sistem  tersebut  mencakup  kemantapan kelembagaan, sumberdaya manusia dan kemitraan  lingkungan,  disamping  perangkat hukum  dan  perundangan,  informasi  serta pendanaan.  Keterkaitan  dan  keseluruhan  aspek lingkungan  telah  memberi  konsekuensi  bahwa pengelolaan  lingkungan,  termasuk  sistem pendukungnya  tidak  dapat  berdiri  sendiri,  akan tetapi  berintegrasi  dengan  seluruh  pelaksanaan pembangunan
Setelah  di  uji  statistik  dengan  uji  Chi- Square  diperoleh  nilai p-value =  0,000  yang artinya  ada  hubungan  yang  signifikan  antara sumber  daya  manusia  dengan  pemeliharaan kondisi  lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan Tanjung Balai. Hasil penelitian ini sesuai dengan pendapat  Winarno  (2012)  yang  mengemukakan sumber  daya  utama  dalam  implementasi kebijakan adalah staf. Diperlukan staf yang ahli dan  mampu  dalam  mengimplementasikan  suatu kebijakan.  Sumber  daya  adalah  segala  sesuatu,
baik  yang  berwujud  maupun  yang  tidak berwujud yang digunakan untuk mencapai hasil.
Dari  hasil  penelitian  yang  telah diuraikan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa pimpinan  yang  mengeluarkan  kebijakan  dalam pemeliharaan  kondisi  lingkungan  di  LP  Pulau Simardan  Tanjung  Bali  haruslah  dengan komunikasi  baik  terhadap  bawahaannya  serta dengan  memanfaatkan  sumber  daya  manusia dengan  sebaik-baiknya  sehingga  tujuan  dari kebijakan terhadap pemeliharan kondisi lingkungan  di  LP  Pulau  Simardan  dapat terlaksana dengan baik.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah dikemukakan  pada  bab  iv  dapat  disimpulkan sebagai  berikut    ada  hubungan  komunikasi dengan pemeliharaan kondisi lingkungan dengan nilai p-value =  0,014.  Ada  hubungan  sumber daya  dengan  pemeliharaan  kondisi  lingkungan dengan nilai p-value = 0,000.

## Saran
Dari  hasil  penelitian  ini  yang  telah diperoleh,  peneliti  memberikan  beberapa  saran sebagai  berikut  dalam  menjalankan  suatu kebijakan, diperlukan suatu sikap dan komunikasi  yang  baik  serta  memanfaatkan sumber daya manusia yang ada sebaik mungkin sehingga  setiap  kebijakan  yang  dikeluarkan dapat terlaksana dengan baik. Untuk melakukan penelitian  yang  belum  diteliti  dalam  penelitian ini  seperti  pengaruh  disposisi  dan  struktur birokrasi terhadap pemeliharaan kondisi lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Azrul, 1989.  Pengantar Ilmu Kesehatan Lingkungan.  Jakarta  :  Mutiara  Sumber Widya Agustino,  Leo.  2008. Dasar-dasar  Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta Arikunto, 2010. Prosedur Penelitian Ed. Revisi. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
Baihaqi,  Muhammad  Fauzan,  2010.  Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kepuasan  Kerja  Dan  Kinerja    Dengan Komitmen  Organisasi  Sebagai  Variabel Intervening (Studi  Pada  Pt. Yudhistira Ghalia    Indonesia  Area  Yogyakarta).
Skripsi Universitas Diponegoro: Semarang Chandra, Budiman, 2007. Pengantar Kesehatan Lingkungan .  Jakarta:    Penerbit  Buku Kedokteran Chang,  William  2011. Moral  Lingkungan Hidup. Yogyakarta : Kanisius Christian,  Mr  Jeff  &  Direktorat  Jendral
Pemasyarakatan & RWI Kantor Jakarta,2012. Kumpulan Instrumen Internasional  Hak  Asasi  Manusia  &
Materi Terkait Praktek Pemasyarakatan &  Membuat  Standar-Standar  Bekerja . Jakarta Donni,  Juni  Priansa  &  Suwatno,  2011. Manajemen  SDM  Dalam  Organisasi Publik dan Bisnis . Bandung : Alfabeta Drupadi,  A.A  Intan;  Dewi  Pascarani;  Eka Purnamaningsih,  2010.  Implementasi Kebijakan  Pemerintah  Kota  terhadap Standarisasi  Pendirian  Condominium Hotel di Kota Denpasar. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Effendy,  Onong  Uchjana  2010. Ilmu  Teori  dan Filsafat  Komunikasi .  Bandung  :  PT
Citra Aditya Bakti. Entjang, Indan, 2010. Ilmu Kesehatan
Masyarakat . Bandung : PT. Citra Aditya Bakti.
Handoko,  T.    Hani    dan    Reksohadiprodjo,
2011.  Manajemen  Sumber    Daya Manusia  dan  Perusahaan,  Edisi  Kedua, BPFE, Yogyakarta.
Hasibuan,  Malayu  S.P.,  2011. Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta  :  Bumi
Aksara,.
Humananda,  Nur  Arif;  Puji  Pranowowati;
Yuliaji Siswanto, 2014. Analisis Permasalahan Kesehatan pada Narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan  Klas  IIA  Ambarawa .
Artikel  Penelitian  :  STIKES  Ngudi Waluyo. Islamy,  Irfan  M.  2007. Prinsip-Prinsip
Perumusan  Kebijakan  Negara .  Jakarta: Bumi Aksara. Kartono,  Kartini,  2010. Pemimpin  dan Kepemimpinan . Jakarta : Raja Grafindo Masmuh, Abdullah, 2010. Komunikasi Organisasi  dalam  perspektif  teori  dan praktek ,  Malang  :  UPT  Penerbitan Muhammadiyah Malang Mulyana, Deddy, 2008. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar . Jakarta : Remaja Rosdakarya Munadjat  D. 2009. Hukum  lingkungan  (buku V:Sektoral):    hukum    lingkungan Nusantara  (dalam  sistem  Nasional  & Internasional) . Bandung : Binacipta Nawawi,  H.  Hadari.  2003. Kepemimpinan Mengefektifkan  Organisasi .  Yogyakarta : Gajahmada University Press Nemberini,  P.G.,  2007. Air,  Sanitasi  Higiene dan  Habitat  di  Lingkungan  Lapas Rutan, Perpustakaan AMPL , Jakarta Notoatmodjo, S., 2010. Ilmu Perilaku Kesehatan . Jakarta : PT Rineka Cipta Petrus  dan  Panjaitan,  Irwan,  2005. Lembaga Pemasyarakatan dalam Perspektif Sistem  Peradilan  Pidana .  Jakarta  :
Pustaka Sinar Harapan Poernomo,  Bambang,  1986. Pelaksanaan Pidana Penjara Dengan Sistem Pemasyarakatan . Yogyakarta : Liberty Poernomo,  Bambang,  2006. Pelaksanaan Pidana Penjara Dengan Sistem
Pemasyarakatan . Yogyakarta: Liberty. Puspitawati,  Natalia  &  Tri  Sulistyarini,  2013.
Sanitasi  Lingkungan  Yang  Tidak  Baik Mempengaruhi  Status  Gizi  Pada  Balita Di Wilayah RW VI Kelurahan Bangsal. Jurnal  STIKES  Volume  6 ,  No.  1,  Juli 2013
Isnanto, R. Rizal. 2009. Buku Ajar Etika Profesi
.  Program  Studi  Sistem  Komputer Fakultas Teknik. Universitas Diponegoro: Semarang
Rivai, V, & Mulyadi, D.  2011. Kepemimpinan dan  Perilaku  Organisasi .  Jakarta:  Raja Grafindo Persada
Jurnal Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan Hidup ISSN: 2528-4002 (media online) ISSN: 2355-892X (print) Online: http://e-journal.sari-mutiara.ac.id/index.php/Kesehatan_Masyarakat
Sedarmayanti. 2009. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas  Kerja .  Bandung:  CV. Mandar Maju. Siagian,  Sondang,  2008. Manajemen  SDM .  Cet 16.  Jakarta : Bumi Aksara ______, 2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja . Jakarta : Rineka Sihotang,  A.  2009. Manajemen  Sumber  Daya Manusia . Jakarta : Pradnya. Sudjana.  2005. Metode  Statistik .  Bandung: Tarsibo Sulaiman,  S.E.,  2011. Manajemen  Kesehatan . Cetakan  Kedua.  Yogyakarta  :  Penerbit PT. Gajah Mada University Press Satar,  Musnanda,  2015. Kepemimpinan  dan
Lingkungan Hidup . Sumber :
https://musnanda.com/2015/12/10/kepe mimpinan-dan-lingkungan-hidup
Supardi,  I,  2013. Lingkungan  Hidup  dan Kelestariannya . Bandung : Penerbit PT. Alumni Sutrisna,  Edy  M.,  S.I,  2011. Sumber  Daya Manusia ,  Edisi  3.  Jakarta  :  Kencana Prenada  Media Grup Suwanto,  2011. Asas-Asas  Manajemen  Sumber Daya Manusia . Bandung: Suci Press Soekanto,  Soerjono.  2012. Sosiologi  Suatu Pengantar . Jakarta : Rajawali Press Tjiptono, Fandy & Anastasia Diana, 2013. TQM (total quality  management) .  Yogyakarta
: Andi offset.
Yukl,  Gary,  2010. Kepemimpinan  dalam
Organisasi . Jakarta: PT. Indeks Komisi  III  DPR  RI.  2014. Laporan  Singkat Dengan  Pendapat  Komisi  III  DPR  RI Dengan  PLH  Dirjen  Pemasyarakatan, Direktor  AKIP  Dan  Kalapas  Seluruh Indonesia . Jakarta : DPR. Winarno,  2012. Teori  dan  Proses  Kebijakan Publik . Yogyakarta: Media Widjaya,  2010. Komunikasi  Komunikasi  dan Hubungan  Masyarakat .  Jakarta  :  Bumi Aksara Wahab, Abdul S., 2010 Analisis Kebijaksanaan dan Formulasi ke Implementasi.
Kebijaksanaan  Negara .  Jakarta  :  Bumi Aksara Verdiani,  Nora  Laras,  2015.  Hubungan
Pemahaman tentang Kebersihan
Lingkungan  dengan  Perilaku  Hidup Bersih  dan  Sehat  (PHBS)  Masyarakat Miskin  Pesisir  (Studi  di  Kelurahan Kelurahan  Bumi  Waras,  Kecamatan Bumi  Waras,    Teluk  Betung  Selatan, Bandar  Lampung).  Lampung  :  Skripsi Universitas Lampung