## PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA PADA PABRIK PAKAN TERNAK DI KOTA MEDAN

## Yuana Delvika
Dosen Program Studi Teknik Industri, Fakultas Teknik, Universitas Medan Area Jl. Kolam No. 1 Medan yuana_delvika@yahoo.com
Abstrak —  The  increasingly  globalized  changes  in  the  modern  economy  have  grown rapidly  in  all  areas  of  life  such  as  industry,  services,  property,  mining, transportation and others. But behind the progress there is a price to be paid by the people of Indonesia is the negative impact caused one of them is a disaster such  as  accidents,  pollution  and  occupational  diseases  that  resulted  in thousands of people injured every year. This condition is caused by the lack of concern  about  safety  and  health  (K3)  in  the  community.  Health  and  Safety Management  System  (SMK3)  is  regulated  in  Government  Regulation  No.  50 of 2012 on Guidelines for Implementation of Occupational Safety and Health Management  System.  HSE  Management  System  is  part  of  the  overall corporate management system required for the development, implementation, achievement, assessment and maintenance of OSH obligations, in the context of risk control related to work activities for the creation of safe, efficient and productive workplaces.
This research was conducted at a company that produce animal feed in Medan City. The company is building a health and safety management system in the company.
The  result  of  research  on  the  implementation  of  Occupational  Safety  and Health  Management  in  animal  feed  companies  that  the  implementation  of SMK3 in the company has followed the clauses required in PP No.50 of 2012. This  is  shown  by  the  small  gap  between  Government  Regulation  No.50  of 2012 with the application in company.
Kata Kunci — Sistem K3, PP 50/2012, Pakan Ternak

## PENDAHULUAN
Perubahan  perekonomian  yang semakin mengglobal pada masa kini telah berkembang dengan pesat disegala bidang seperti  sektor  industri,  jasa,  properti, pertambangan,  transportasi  dan  lainnya. Namun  dibalik  kemajuan  tersebut  ada harga  yang  harus  dibayar  masyarakat Indonesia,  yaitu  dampak  negatif  yang ditimbulkannya  salah  satunya  adalah bencana  seperti  kecelakaan,  pencemaran dan penyakit akibat kerja yang mengakibatkan ribuan orang cedera setiap tahun.  Kondisi  ini  disebabkan  karena kurangnya kepedulian mengenai
keselamatan  dan  kesehatan  kerja  (K3) ditengah masyarakat.
Riset  yang  dilakukan  badan  dunia International  Labour  Organization  (ILO) menghasilkan  kesimpulan,  setiap  hari rata-rata  6.000  orang  meninggal,  setara dengan satu orang setiap 15 detik atau 2,2 juta  orang  per  tahun  akibat  sakit  atau kecelakaan yang berkaitan dengan pekerjaan  mereka.  Jumlah  pria  yang meninggal dua kali lebih banyak dibandingkan wanita, karena mereka lebih mungkin melakukan pekerjaan berbahaya. Secara  keseluruhan  kecelakaan  di  tempat kerja  telah  menewaskan  350.000  orang. Sisanya  meninggal  karena  sakit  yang diderita dalam pekerjaan seperti membongkar  zat  kimia  beracun  (ILO,
2003 dalam Suardi, 2005).
Menurut  penelitian  sebelumnya, dalam  pekerjaan  sehari-hari  perusahaan selalu  dihadapkan  pada  resiko  bahaya seperti kebakaran, kecelakaan yang menyangkut  manusia  dan  peralatan, blow out dan pencemaran (Trina Lestari, 2007). Resiko  bahaya  tersebut  menimbulkan beban berat bagi dunia usaha, pemerintah dan  bagi  perorangan.  Namun  kecelakaan kerja  dapat  dicegah  melalui  penerapan UU No.1 1970 tentang keselamatan kerja. Untuk mengukur apakah suatu perusahaan telah menaati UU No.1 1970, maka  diperlukan  suatu  penerapan  sistem manajemen dan
kesehatan kerja sebagaimana  diatur  dalam  Peraturan Pemerintah  No  50  tahun  2012  tentang Pedoman  Penerapan  Sistem  K3  yang menuntut bahwa manajemen berkewajiban selalu meningkatkan keselamatan  dan  kesehatan  kerja  di perusahaan  tersebut.  Tidak  terkecuali perusahaan  yang  memproduksi  pakan ternak termasuk perusahaan yang memenuhi  unsur  untuk  menerapkan
Sistem K3.
Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang dikemukakan di atas, maka Peneliti ingin melihat bagaimana penerapan  manajemen  keselamatan  dan kesehatan  kerja.  Apakah  telah  dilakukan penerapan  Sistem  K3  sesuai  dengan peraturan pemerintah atau belum.

## Tujuan dan Sasaran Penelitian
Adapun  tujuan  yang  ingin  dicapai dengan melakukan penelitian ini adalah melihat sejauh apa gap antara
Peraturan Pemerintah terkait penerapan Sistem K3 dengan penerapan di perusahaan METODE PENELITIAN Metode penelitian yang digunakan adalah dengan pendekatan action research ,  yaitu  suatu  metode  yang menyelesaikan  suatu  indikasi  keadaan, gejala  pada  kondisi  yang  sudah  ada  dan
sedang  berjalan,  yang  dilakukan  dengan pengumpulan  data,  mentabulasi  dan mengklarifikasi serta menginterpretasikan sehingga  diperoleh  gambaran  yang  jelas mengenai  masalah  yang  dihadapi  dan pada  akhirnya  usulan  pengembangan yang dilakukan.

## Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  dilakukan  pada perusahaan  yang  memproduksi  pakan ternak di Kota Medan

## Metode Pengumpulan Data
Data yang diperlukan dalam penelitian ini dikumpulkan dengan berbagai cara, sebagai berikut:
1. Melakukan  observasi  langsung,  yaitu mencatat  sendiri  data  yang  diperlukan yang diperoleh terhadap pengamatan di lapangan.
2. Melakukan Tanya jawab secara langsung dengan pihak yang terkait.
3. Melakukan penelusuran berbagai dokumen  yang  terkait  seperti  data masa  lalu,  kebijakan  dan  berbagai dokumen yang terkait.

## Sumber Data
Data yang diperlukan dalam penelitian  ini  secara  garis  besar  terdiri dari dua jenis data, yaitu:
1. Data Primer
Data  Primer  meliputi  penjelasan mengenai penerapan Sistem K3  yang ada sekarang dan lain-lain.
2. Data Sekunder
Data Sekunder meliputi proses produksi, layout area pabrik, peralatan yang digunakan, mesin yang digunakan,  data  operator  dan  data perijinan yang dipersyaratkan. Metodologi  ini  merupakan  sesuatu yang  sangat  penting  karena  berhasil tidaknya, demikian juga tinggi rendahnya kualitas hasil penelitiannya sangat ditentukan  oleh  ketetapan  penulis  dalam memilih metodologi penelitiannya.
Diagram  alir  atau  tahapan-tahapan dalam melakukan dapat ditunjukkan pada Gambar 1 di bawah ini :
Gambar 1 : Diagram Alir Penelitian

## HASIL PENELITIAN
1. Kebijakan Sistem Manajemen Keselamatan,  Kesehatan  Kerja  Dan
Lingkungan PT XYZ
Kesuksesan  jangka  panjang  PT XYZ  dan  bisnis  pakan  ternaknya  di Indonesia  tergantung  pada  komitmen kami  yang  berkesinambungan  untuk memproduksi. Produk yang berkualitas dan melindungi pekerja dan lingkungan dalam kondisi yang harmonis    Diseluruh  lokasi  dimana kami beroperasi, kami berupaya untuk:
1. Melindungi dan berupaya untuk meningkatkan Kesehatan, Keselamatan kerja dan keamanan pekerja.
2. Mencegah dan mengurangi kecelakaan, penyakit akibat kerja dan kebakaran.
3. Memenuhi  standar  dan  peraturan  dari PT XYZ.
4. Mengendalikan emisi dan limbah yang dihasilkan pada tiap proses.
5. Menetapkan  objektif  HSE,  memonitor dan  mengukur  hasilnya,  membuat
peningkatan berkesinambungan
melalui Manajemen sistem HSE. 6. Melaksanakan HSE manual dan prosedur  yang  dibuat  oleh  Group maupun manajemen setempat. PT.  XYZ  meminta  komitmen  aktif dari  pekerja  dan  kontraktor.  Semua manager  dan  supervisor  harus  berperan aktif  dalam  mengkomunikasikan  dan melaksanakan  kebijakan  HSE  dalam  area yang disupervisinya. Kami akan mengkomunikasikan kebijakan  HSE  secara  terbuka  ke  semua pekerja,  kontraktor  dan  supllier,  dan tamu.  Kebijakan  ini  akan  dikaji  ulang pada  saat  rapat  tinjauan  manajemen (sesuai  dengan  kondisi  yang  berlaku  dan kebutuhan perusahaan).

## 2. Dokumen Terkendali
Manual  termasuk  dokumen  yang dikendalikan.  Tata  cara  pengendaliannya mengikuti ketentuan sebagaimana tertuang  dalam  prosedur  pengendalian dokumen. Seluruh dokumen yang berlaku dapat  direvisi  setiap  saat  atau  ditinjau setahun sekali apabila tidak ada perubahan. 3. Perencanaan
Dalam menentukan perencanaan program  K3  berdasarkan  hasil  dari identifikasi bahaya dan resiko, kesesuaian dan  pemenuhan  terhadap  peraturan  dan perundang  –  undangan  terkait,  kebijakan perusahaan, dan proses yang terjadi dalam perusahaan.

## 4. Identifikasi bahaya dan resiko K3
Identifikasi  bahaya,  penilaian  dan pengendalian resiko dari aktifitas, produk barang  dan  jasa  akan  dilakukan  dan menjadi  pertimbangan  penting  di  PT XYZ untuk memenuhi kebijakan K3-nya. Oleh karena itu perusahaan akan melakukan dan menetapkan sistem manajemen  K3  berdasarkan  ketentuan dan persyaratan dari PT XYZ, pemerintah maupun Internasional. Organisasi
menetapkan identifikasi bahaya, penilaian dan  pengendalian  resiko  dalam  satu  hasil tinjauan  yang  akan  dikaji  ulang,  baik secara rutin maupun jika terjadi perubahan ataupun kecelakaan.
5. Perundang-undangan dan Persyaratan Lainnya Perusahaan menetapkan prosedur yang memandu untuk melakukan identifikasi  dan  inventarisasi  terhadap peraturan  perundangan  dan  persyaratan lainnya  terkait  dengan  K3  yang  sesuai dengan  aktifitas  dan  proses  bisnis perusahaan.  Peraturan  perundangan  dan persyaratan  lainnya  harus  dimonitor  dan diperbaharui ketika terjadi perubahan dari pemerintah maupun kebijakan perusahaan. Hal ini diatur dalam prosedur pemenuhan  peraturan  perundangan  dan persyaratan lainnya. Peraturan perundangan dan persyaratan lainnya akan dikomunikasikan  kepada  pihak  –  pihak yang  berkepentingan  didalam  perusahaan yang telah diatur dalam prosedur komunikasi, konsultasi dan partisipasi.

## 6. Tujuan & Sasaran K3
Tujuan  K3  perusahaan  sesuai  dengan kebijakan  K3  yang  ditetapkan  oleh perusahaan yaitu melindungi keselamatan dan  kesehatan  pekerja  PT  XYZ.  Untuk memenuhi  komitmen  dan  melaksanakan kebijakan  tersebut  diatas,  PT  XYZ menetapkan sasaran sebagai berikut :
1. Mengurangi  jumlah  kecelakaan  dan penyakit  akibat  kerja  20%  dari  tahun sebelumnya
2. Mengurangi tingkat keparahan kecelakaan  dan  penyakit  akibat  kerja 50% dari tahun sebelumnya
3. Adanya  P2K3  meeting  setiap  1  bulan sekali  yang  dihadiri  oleh  General Manager di mill.
4. Mengendalikan  emisi  dan  limbah yang dihasilkan dari tiap proses. Sasaran akan di kaji ulang
pencapaiannya secara teratur apakah telah sesuai dengan tujuan dari perusahaan.

## 7. Program Manajemen K3
Program  K3  merupakan  terjemahan dari  tujuan  dan  sasaran  K3  di  PT  XYZ dan  hasil  dari  identifikasi  bahaya  dan resiko yang disesuaikan dengan peraturan perundangan  dan  persyaratan  lainnya. Program  manajemen  K3  yang  ditetapkan untuk  pencapaian  tujuan  dan  sasaran dalam satu tahun.

## 8. Pelatihan
PT  XYZ  menyusun  dan  memelihara prosedur pelatihan yang meliputi identifikasi  kebutuhan  pelatihan  yang dibutuhkan  pekerja  dengan  menggunakan matrix  kebutuhan  training  berdasarkan resiko  bahaya  yang  akan  diterima  pada proses pekerjaan. Pelatihan dapat dilaksanakan  secara    internal  PT  XYZ ataupun pihak eksternal. Saat pelaksanaan pelatihan  akan  dibuat  pre  test  dan  post test.  Hal  ini  dilakukan  untuk  memastikan bahwa  karyawan  mengetahui  bahaya  dan resiko  dalam  pekerjaan  dan  dapat melakukan pengendalian terhadap bahaya tersebut,  serta  memastikan  karyawan mempunyai kompetensi untuk melakukan pekerjaannya  dan  memahami  standar peraturan  perundangan  dan  persyaratan lainnya  yang  berlaku.  Seluruh  karyawan PT XYZ akan dilatih mengenai kepedulian dan kesadaran terhadap Sistem  Manajemen  K3  secara  teratur  dan terjadwal.  Anggota  P2K3  akan  menerima pelatihan P2K3. Karyawan baru
mendapatkan  orientasi  dan  pengenalan tentang  K3  yang  bekerjasama  dengan pihak  HRD.  HSE  Officer/Executive bertanggung  jawab  memastikan  briefing K3  diberikan  kepada  pekerja  kontraktor, supplier dan tamu di lingkungan PT XYZ. Catatan K3 dan  riwayat  pelatihan karyawan selalu dipelihara dan
diperbarui.  Prosedur  terkait  dapat  dilihat dalam Prosedur Training atau Pelatihan.
9. Dokumentasi  Sistem  Manajemen K3 Sistem dokumentasi Sistem Manajemen  K3  PT  XYZ  terdiri  dari  4 bagian yaitu: 1.  Bagian  1:  Manual  Sistem  Manajemen
K3
2. Bagian 2: Prosedur Sistem Manajemen
K3
3. Bagian 3: Instruksi Kerja 4. Bagian 4: Form K3 dan catatan lainnya 10. Pe n g e n d a lian Dokumen PT  XYZ  melakukan  pengendalian dokumen Sistem Manajemen K3, Prosedur, Instruksi Kerja dan Form sesuai dengan    SMK3  PP  50/2012  untuk menjamin bahwa:
1. Dokumen  ditempatkan  pada  lokasi yang membutuhkan dan ditentukan.
2. Dokumen  dikaji  secara  berkala  oleh bagian – bagian terkait.
3. Hanya  dokumen  termutakhir  yang tersedia di seluruh lokasi kerja.
4. Dokumen  kadaluwarsa  segera  ditarik atau  dimusnahkan  oleh  manajemen representative  dan  master  copy-nya disimpan  sebagai  catatan  sejarah perubahan dokumen.
Prosedur  terkait  dapat  dilihat  dalam prosedur pengendalian dokumen.
11. Pengendalian Operasional
a. Pengendalian
Tanda Pengenal
(Badge/ID Card)
b. Pengendalian  APD  (Alat  Pelindung Diri )
12. Identifikasi bahaya, penilaian resiko dan pengendalian a. Melakukan  identifikasi  bahaya  dan menilai resiko sehingga dapat ditentukan  pengendalian  bahaya  dan resiko  yang  tepat  untuk  mencegah terjadinya kecelakaan. b. HSE Executive bersama–sama manajemen lokasi membuat identifikasi  bahaya  dan  penilaian resiko  berdasarkan  pekerjaan  yang ada dan dilakukan pengendalian. c. Management  dan  HSE  Manager memastikan bahwa bahaya dan resiko teridentifikasi dan dilakukan pengendalian yang efektif. d. Melakukan tinjauan terhadap identifikasi  bahaya  dan  penilaian resiko  yang  telah  dibuat  apabila terjadi perubahan pada proses.
13. Audit Sistem Manajemen HSE
Perusahaan menetapkan rencana, struktur  dan  tanggung  jawab  untuk melakukan  audit  sebagai  upaya  untuk memastikan  kesesuaian  dan  keefektifan HSE yang diterapkan.
a. Audit internal SMK3 dilakukan secara berkala  minimal  2  kali  dalam  satu tahun  meliputi  sistem  manajemen yang dilaporkan dalam suatu tinjauan
b. Audit  mencakup  penilaian  terhadap kesesuaian pelaksanaan sistem
manajemen  HSE,  objektif  dan  target dalam  program  yang  ditetapkan, peraturan  dan  ketentuan  lain  serta sistem operasi dan dokumentasi dalam sistem manajemen HSE.
c. Audit dilakukan sesuai dengan prosedur  terdokumentasi,  dilakukan oleh personel yang memiliki kualifikasi, diverifikasi serta dilaporkan dan didokumentasikan dalam catatan hasil audit.
d. Penjelasan  mengenai  metode  dan tanggung  jawab  serta  dokumentasi Manu al Prosed ur Instruksi Kerja
Form dan Catatan
sistem audit dijelaskan dalam prosedur audit internal.
Dokumen  terkait  dapat  dilihat  dalam prosedur  audit  integrasi  manajemen sistem.
14. Tinjauan Manajemen Untuk menjamin kesesuaian, kecukupan dan keefektifan Sistem
Mnajemen  HSE  secara  berkelanjutan maka  tinjauan  manajemen  dilaksanakan minimum  2  kali  dalam  satu  tahun. Tinjauan  manajemen  dipimpin  oleh General  Manager    dan  dihadiri  oleh seluruh manajer serta perwakilan pekerja. Tinjauan  manajemen  dapat  membahas mengenai unjuk kerja Sistem Manajemen HSE.   hasil  pemantauan dan pengukuran HSE,  hasil  audit  SMK3,  kebijakan  HSE, hasil audit pihak ke-3, keluhan pelanggan yang berhubungan dengan
HSE, perubahan peraturan yang signifikan.
Dokumen  terkait  dapat  dilihat  dalam prosedur Tinjauan Manajemen.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  penelitian  ini adalah sebagai berikut :
1. Kebijakan Sistem Manajemen Keselamatan,  Kesehatan  Kerja  Dan
Lingkungan  telah  ditetapkan  dan disosialisasikan  kepada  seluruh  pihak baik  internal  (manajemen,  karyawan kantor  dan  karyawan  pabrik)  maupun pihak  eksternal  (tamu  dan  kontraktor yang bekerja diarea pabrik)
2. Dokumen  Terkendali  telah  dirancang, disusun draft dan dilakukan desiminisasi  kepada  pihak  pengguna. Selanjutnya dilakukan pengesahan oleh
Top  Management dan  didistribusikan terkendali.
3. Perencanaan telah menetapkan
program-program K3 yang akan dijalankan  selama  1  tahun    antara  lain pelaksanaan  bulan  K3, safety  talk , simulasi  tanggap  darurat,  pemeriksaan kesehatan  tahunan  dan  peningkatan kompetensi K3.
4. Identifikasi bahaya dan resiko K3 telah ditetapkan  untuk  semua  area  kerja  dan telah  dipahami  oleh  kepala  unit masing-masing.
5. Perundang-undangan  dan  Persyaratan Lainnya  telah  diidentifikasi  namun pemenuhan  kepatuhan  undang-undang belum  seluruhnya  dilaksanakan  oleh PT XYZ.
6. Tujuan  &  Sasaran  K3  telah  ditetapkan selama  1  tahun  dan  akan  dievaluasi secara  periodik.  HSE  bertanggung jawab  penuh  terhadap  pemenuhan tujuan dan sasaran K3 ini.
7. Program Manajemen K3 telah ditetapkan  selama  1  tahun  dan  akan dievaluasi secara periodik. HSE bertanggung  jawab  penuh  terhadap pemenuhan program K3 ini,
8. Pelatihan dilaksanakan oleh unit HR & GA.  Seluruh  pengendalian  dan  arsip dikelola  oleh  unit  HR  &  GA.  Saat pelatihan  dibuat  pre  test  dan  post  test untuk mengukur peningkatan kompetensi  peserta  yang  mengikuti pelatihan.
9. Dokumentasi  Sistem  Manajemen  K3 telah ditetapkan untuk 4 level dokumen. Pengendalian dilakukan seperti proses dokumen terkendali. 10. Pengendalian Dokumen dan pengendalian operasional harian berupa  pengendalian  area  terbatas, pengendalian area merokok,
pengendalian  area  B3,  pengendalian area  yang  berpotensi  bahaya  dan pengendalian  fasilitas  kesehatan  di  PT XYZ.

## Daftar Pustaka
Cascio,  W.F.  (1998). Managing  Human Resources – Productivity Quality of Work  Life,  Profits .  Edisi  ke-5. McGraw-Hill, Amerika Serikat.
Darmanto, R. (1999). Kesehatan Kerja di Perusahaan .  PT  Gramedia  Pustaka Utama, Jakarta http://repository.ipb.ac.id/bitstream/handl
e/123456789/17179/H07tle.pdf.
http://staff.ui.ac.id/internal/131287959/m aterial/SafetyChapter-1SMK3.pdf. http://eprints.undip.ac.id/26498/2/Jurnal.p df. http://www.its.ac.id/personal/files/pub/39 06-moses- ieMANAJEMEN%20RISIKO%2 0K3%20%28KESELAMATAN%20D AN%20KESEHATAN%20KERJA% 29%20PADA%20PROYEK%20PEM BANGUNAN%20APARTEMEN%2 0PUNCAK%20PERMAI%20SURAB AYA.pdf. John  Ridley,  (2012),  Kesehatan  dan Keselamatan  Kerja  ..ikhtisar,  Edisi Ketiga – Jakarta : Penerbit Erlangga
Saifuddin Azwar, (2005), Metode Penelitian , Edisi V -  Penerbit Pustaka Belajar.
Sinungan,  M.  (2005).  Produktivitas: Apa dan  Bagaimana .  Bumi  Aksara,
Jakarta. Suardi,  R.  (2005). Sistem  Manajemen Keselamatan  dan  Kesehatan  Kerja . Penerbit PPM, Jakarta. Sugeng,  A.M.,  dkk.  (2005). Bunga Rampai  Hiperkes    &  KK Edisi
Kedua.  Badan  Penerbit  Universitas Diponegoro, Semarang. Sugiyono,  (2003), Penelitian  Populasi , Edisi Pertama - Jakarta: PT Pertja.
Suharsimi  Arikunto,  (2006), Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik ,
Edisi  Revisi  Ke  VI  -  Jakarta  :  PT Rineka Cipta Suma’mur,  (2009), Higiene  Perusahaan dan  Keselamatan  Kerja  (Hiperkes) , Edisi Kelima - Jakarta : PT Gramedia
Pustaka Utama Vincent Gaspersz, (2012), Sistem Manajemen Kualitas, K3, Lingkungan
(SMK4L)  Dan  Peningkatan  Kinerja Terus-Menerus  Edisi      Pertama  – Jakarta  :  PT.  Percetakan  Penebar Swadaya