## Analisis Peraturan Pencegahan Kekerasan Seksual di Perguruan Tinggi dalam Tinjauan Al-Qur’an dan Hadis
Zahara Baqiyatus Sholekhah, Sunanul Baroroh, dan Ahmad Musonnif Alfi* STAI Al-Anwar Sarang Rembang
*Email korespondensi: musonnifalfi@staialanwar.ac.id

## Abstract
Regulation of the Minister of Education, Culture, Research, and Technology Number 30 of 2021 concerning the prevention of sexual violence in Higher Education arises because there are many cases of sexual harassment that occur in the Higher Education environment and there is no specific law to handle it. On the other hand, the majority of the population of Indonesia is Muslim, with the main teachings being the Koran and Hadith which also prohibit adultery and sexual violence. On this basis, this study aims to analyze Permendikbudristek Number 30 of 2021 in terms of the perspective of Islam. The method used in this study is a qualitative method with analytical techniques using content analysis. The primary source of research data refers to Permendikbudristek Number 30 of 2021 while secondary data is obtained through scientific journals, books, national news, and phenomena circulating in the community. The results of this study indicate that Permendikbudristek Number 30 of 2021 is not in accordance with Islamic teachings so that a review is needed so that Permendikbudristek is in line with and does not conflict with Islamic teachings contained in the Koran and Hadith.
Keywords: Permendikbudristek, Sexual Violence, Islamic Teachings

## Abstrak
Peraturan  Menteri  Pendidikan,  Kebudayaan,  Riset,  dan  Teknologi Nomor 30  Tahun 2021  tentang  pencegahan  kekerasan  seksual  di  Pendidikan  Tinggi  muncul  karena banyaknya kasus pelecehan seksual yang terjadi di lingkungan Perguruan Tinggi serta belum  adanya  hukum  khusus  untuk  menanganinya.  Di  sisi  lain  mayoritas  penduduk Negara Indonesia beragama Islam dengan sumber ajaran utamanya adalah Al-Qur’an dan  Hadis  yang  juga  melarang  perilaku  zina  dan  kekerasan  seksusal.  Atas  dasar  hal tersebut, penelitian ini bertujuan menganalisis Permendikbudristek Nomor 30 Tahun 2021 ditinjau dari perspektif agama Islam. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif dengan teknik analisis menggunakan analisis isi. Sumber data primer  penelitian  mengacu  pada  Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021 sedangkan  data  sekunder  diperoleh  melalui  jurnal  ilmiah,  buku,  berita  nasional,  dan fenomena  yang  beredar  di  masyarakat.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa Permendikbudristek Nomor 30 Tahun 2021 kurang sesuai dengan ajaran agama Islam sehingga  perlu  adanya  tinjauan  ulang  agar  Permendikbudristek  sejalan  dan  tidak bertentangan dengan ajaran agama Islam yang terdapat dalam Al-Qur’an dan Hadis.
Kata Kunci : Permendikbudristek, Kekerasan Seksual, Ajaran Islam
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License

## A. Pendahuluan
Negara dapat dikatakan maju ketika pendidikan warga negaranya maju, 1 akan tetapi jika di lingkungan pendidikan terdapat perilaku yang tidak pantas maka akan menimbulkan rasa tidak nyaman bagi para peserta didik. Dewasa ini, banyak sekali kasus  mengenai  pelecehan  seksual  ataupun  kekerasan  seksual  yang  terjadi  di lingkungan pendidikan khususnya pendidikan tinggi. Nopember 2021 terjadi kasus pelecehan  seksual  di  Universitas  Riau,  seorang  dosen  Fakultas  Ilmu  Sosial  Ilmu Politik  mencium  mahasiswinya  saat  bimbingan  skripsi. 2 Kemudian  pada  Juli  2021 seorang  Mahasiswi  Institut  Agama  Islam  Negeri  (IAIN)  Kediri  mengalami perundungan seksual dari dosen pembimbing skripsinya. 3
Kasus  kekerasan  seksual  lainnya  dialami  oleh  Hurriyah  (Dosen  Departemen Politik  FISIP  Universitas  Indonesia)  pada  tahun  2012.  Rekan  kerja  yang  sudah dianggap seperti keluarga melakukan pelecehan dengan cara meretas email korban sehingga  dapat  mengunduh  dokumen  termasuk  foto  pribadi  yang  dikirimkan kembali  kepada  korban  untuk  merendahkan  harga  diri  korban.  Hal  tersebut termasuk kekerasan non-verbal, hingga membuat Hurriyah merasa down . Pada saat Hurriyah  melaporkan  kejadian  tersebut  pada  pihak  kampus,  Hurriyah  tidak menemukan tanggapan yang direalisasikan pihak kampus. 4
Mendikbudristek, Nadiem Makarim menyebut alasan penerbitan Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021  adalah  banyaknya  kasus  kekerasan seksual  yang  tidak  dilaporkan  akan  tetapi  membawa  trauma  seumur  hidup  bagi korban, dan kekosongan hukum penanganan kekerasan seksual di perguruan tinggi. 5 Selain  itu  Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021  memiliki  beberapa  tujuan utama seperti memenuhi hak setiap warga negara atas Pendidikan Tinggi yang aman, memberikan  kepastian  hukum  bagi  pemimpin  perguruan  tinggi  untuk  bisa
1 Siti  Julaeha,  “Problematika  Kurikulum  Dan  Pembelajaran  Pendidikan  Karakter,” Jurnal  Penelitian Pendidikan Islam 7, no. 2 (2019): 157.
2 “4  Kasus  Pelecehan  Seksual  Yang  Terjadi  Di  Lingkungan  Kampus:  Okezone  Nasional,”  accessed February 23, 2022, https://nasional.okezone.com/read/2021/11/15/337/2502195/4-kasus-pelecehan-seksual- yang-terjadi-di-lingkungan-kampus.
3 “Perundungan Seksual Di Bangku Kuliah IAIN,” accessed February 23, 2022, https://news.detik.com/x/detail/investigasi/20210830/Perundungan-Seksual-di-Bangku-Kuliah-IAIN/.
4 “Kisah Dosen UI Jadi Korban Pelecehan Seksual, Sulit Sembuhkan Trauma - Nasional Tempo.Co.”
5 Amirullah, “Nadiem Makarim Jelaskan Alasan Terbitnya Permendikbud Kekerasan Seksual,” Tempo , last modified November 13, 2021, accessed February 23, 2022, https://nasional.tempo.co/read/1528065/nadiem- makarim-jelaskan-alasan-terbitnya-permendikbud-kekerasan-seksual.
mengambil  langkah  tegas  apabila  terjadi  kekerasan  seksual  di  kampusnya,  adanya edukasi  mengenai  isu  kekerasan  seksual,  dan  menciptakan  kolaborasi  antara kementerian dengan kampus untuk menciptakan budaya akademik yang sehat.
Dalam  perkembangannya,  Permendikbudristek  tersebut  menuai  kontroversi dan dianggap bermasalah oleh MUI karena menggunakan tolak ukur “persetujuan korban”. Frasa tersebut dinilai kurang tepat dan memicu banyak kontroversi serta tidak  sesuai  dengan  norma  Pancasila.  Hal  tersebut  dikarenakan  Pancasila menggunakan dasar keagamaan dan kepercayaan, bukan didasarkan atas sikap saling setuju.  Ketika  hal  itu  didasari  sikap  saling  setuju  dapat  dikatakan  bahwa  sikap tersebut melanggar norma-norma agama. 6
Berikut  beberapa  isi  Permendikbudristek  yang  dianggap  kontroversial  oleh beberapa pihak, terdapat pada Pasal 5 7 :
1. Memperlihatkan alat kelaminya dengan sengaja tanpa persetujuan korban.
2. Mengambil, merekam, dan mengedarkan foto ataupun rekaman yang bernuansa seksual tanpa persetujuan korban.
3. Mengunggah  foto  tubuh  atau  informasi  korban  yang  bernuansa  seksual  tanpa persetujuan korban.
4. Menyentuh, mengusap, meraba, memegang, memeluk, mencium dan menggosok bagian tubuhnya pada tubuh korban tanpa ada persetujuan korban.
Asrorun  Niam  Sholeh,  Ketua  MUI  Bidang  Fatwa,  mengatakan  bahwa  pada Pasal 5 Ayat 2 dengan frasa “tanpa persetujuan korban” meunjukkan dilegalkannya seks bebas. Sebab, seks bebas merupakan perilaku yang bertentangan dengan norma- norma yang berlaku meski didasari sikap saling setuju. 8 Hal ini dinilai sebagai sebuah kesalahan, dan dalam konteks peraturan pendidikan dapat berimbas fatal terhadap masa depan bangsa.
6 “MUI  Minta  Pasal  Bermasalah  Permendikbud  Soal  Kekerasan  Seks  Dicabut,”  accessed  February  23, 2022, https://www.cnnindonesia.com/nasional/20211110084923-20-719023/mui-minta-pasal-bermasalah- permendikbud-soal-kekerasan-seks-dicabut.
7 “Link PDF Isi Salinan Permendikbudristek No 30 Tahun 2021 Tentang Kekerasan Seksual Di Kampus -  Tribunsumsel.Com,”  accessed  February  23,  2022,  https://sumsel.tribunnews.com/2021/11/12/link-pdf-isi- salinan-permendikbudristek-no-30-tahun-2021-tentang-kekerasan-seksual-di-kampus.
8 “MUI  Buka  Suara  Soal  Kisruh  Permendikbud  Terkait  Kekerasan  Seksual,”  accessed  April  18,  2022, https://www.cnnindonesia.com/nasional/20211109132436-20-718614/mui-buka-suara-soal-kisruh- permendikbud-terkait-kekerasan-seksual.
Jika  postulat  di  atas  dibenarkan,  maka  Peraturan  Kementrian  Pendidikan Budaya  Riset  dan  Teknologi  Nomor  30  Tahun  2021  tersebut  dapat  menjadi pengantar  pada  perbuatan  zina  (berhubungan  seksual  tanpa  adanya  ikatan pernikahan). 9 Di  sisi  lain  dalam  Al-Qur’an  dijelaskan  untuk  tidak  mendekati  zina, karena  zina  merupakan  perbuatan  yang  buruk,  sehingga  haram  untuk  dekati. Sebagaimana firman Allah yang termaktub dalam surah al-Isra’ ayat 32:
ًﻼْﯾِﺑَﺳ َءﺎَﺳ ﱠو ًﺔَﺷ ِﺣﺎَﻓ  َنﺎَﻛ ُﮫﱠﻧِإ ﻰﻧ ِّزﻟا اوُﺑ َرْﻘَﺗ َﻻ َو
Janganlah kalian mendekati zina, sesungguhnya (zina) itu adalah perbuatan keji, dan jalan terburuk. 10
Ayat di atas menjelaskan bahwa zina merupakan perbuatan yang mengarahkan pada keburukan, maka hal ini belum memiliki kesesuaian dengan berbagai konteks yang ada di negara Republik Indonesia. Indonesia bukanlah negara yang melegalkan keharaman seks, melainkan negara yang menjaga adab dan kebudayaan. Salah satu contoh  dari  perilaku  mendekati  zina  adalah  ketika  dua  orang  lawan  jenis  berjalan bersama  dengan  berpegangan  tangan  tanpa  adanya  ikatan  pernikahan.  Perilaku tersebut dianggap  tidak sesuai dengan adab dan budaya Indonesia yang mayoritas penduduknya (86,9%) adalah umat Islam. 11
Fakta-fakta  di  atas  mengindikasikan  bahwa  Permendikbudristek  Nomor  30 Tahun 2021 belum terintegrasi dengan agama Islam yang notabennya menjadi agama dengan pemeluk paling banyak di Indonesia. Karenanya, tulisan ini akan mencoba menganalisis Peraturan Kementrian Pendidikan Budaya Riset dan Teknologi Nomor 30  Tahun  2021  perspektif  agama  Islam  yang  disesuaikan  dengan  konteks  negara Indonesia.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunkan  metode  penelitian  yang  bersifat  kualitatif  yang bertujuan untuk memberikan pemahaman tentang fenomena yang terjadi. Penelitian ini  berfokus  pada  menganalisis  isi  Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021 tentang pencegahan seksual di lingkungan Perguruan Tinggi di Indonesia. Sumber
9 Neng  Hannah,  “Seksualitas  Dalam  Alquran,  Hadis  Dan  Fikih:  Mengimbangi  Wacana  Patriarki,” Wawasan: Jurnal Ilmiah Agama dan Sosial Budaya 2, no. 1 (2017): 49.
10 Muchlis  Muhammad  Hanafi,  dkk., Al-Qur`an  Dan  Terjemahannya  Edisi  Penyempurnaan  2019 (Lajnah Pentashihan Mushaf Al-Qur`an Badan Litbang dan Kementerian RI, n.d.), 397.
11 Data  Indonesia,  “Sebanyak  86,9%  Penduduk  Indonesia  Beragama  Islam,” Dataindonesia.id ,  accessed April 20, 2022, https://dataindonesia.id/ragam/detail/sebanyak-869-penduduk-indonesia-beragama-islam.
data primer  penilitian  mengacu  pada  Permendikbudristek  Nomor 30  Tahun  2021 sedangkan  data  skundernya  diperoleh  melalui  jurnal  ilmiah,  buku,  berita  nasional, dan fenomena yang beredar di masyarakat.
Teknik  pengumpulan  data  melalui  dokumentasi  dengan  menginventarisir Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021  terutama  yang  ada  kaitannya  dengan pencegahan seks di lingkungan Perguruan Tinggi. Dari data-data tersebut kemudian dikategorikan  sesuai  dengan  temanya  masing-masing  sesuai  dengan  prosedur penelitian kualitatif. Kemudian data skunder dijadikan crosscek untuk data primer, sehingga keabsahan data menjadi akurat dan terarah sesuai dengan yang diharapkan.
Langkah  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini: Pertama, membaca secara mendalam Permendikbud Nomor 30 Tahun 2021, ayat-ayat Al-Qur’an dan Hadis yang berhubungan dengan pencegahan seksual; Kedua ,  mengkonstruksi data- data yang telah terkumpul baik dari data primer maupun sekunder; Ketiga , melihat hubungan secara kritis Permendikbudristek Nomor 30 Tahun 2021 dalam perspektif ajaran Islam tentang seks.

## C. Hasil dan Pembahasan

## Konstruksi Al-Qur’an dan Hadis tentang Pengharaman Seks Bebas
Secara  garis  besar  seks  merupakan  perbedaan  jenis kelamin  yang  ditentukan secara biologis.  Seks  merupakan  suatu  hal  yang melekat  secara  fisik  pada  masing- masing  jenis  kelamin,  baik  laki-laki  maupun  perempuan  sebagai  alat  reproduksi. Perbedaan  jenis  kelamin  merupakan  suatu  hal  kodrati,  tidak  dapat  diubah,  tidak dapat  dilawan,  dan  permanen  sampai  akhir  hayat. 12 Sedangkan  seks  secara  sosial diartikan  sebagai  interaksi  atau  hubungan  individu  dengan  jenis  kelamin  yang berbeda dengan melalui tindakkan yang dilakukannya. 13 Pengertian seks secara sosial secara tidak langsung mengarahkan seks pada dua kemungkinan yakni, pada suatu yang legal ataupun illegal, karena tidak semua seks dapat di doktrin legal dan ilegalnya karena  setiap  agama  dan  negara  memiliki  peraaturan  tersendiri  dalam  mengatur hubungan seks. salah satunya adalah agama Islam.
12 Inayatul Ulya, “Pendidikan Berbasis Kesetaraan Gender: Studi Kebijakan Pemerintah Dan Aplikasinya Dalam Pendidikan,” MAGISTRA: Media Pengembangan Ilmu Pendidikan Dasar dan Keislaman 4, no. 1 (2018): 232.
13 Wellina  Sebayang  Sidabutar  Destyna  Yohana  Gultom,  &  Eva  Royani, Perilaku  Seksual  Remaja (Deepublish, 2018), 5.
Agama  Islam  sangatlah  gamblang  dalam  menjelaskan  hubungan  seks  hanya dilegalkan  bagi  mereka  yang  terikat  oleh  tali  pernikahan  sah.  Dalam  kitab  Fathul Muin telah dijelaskan, bahwa menikah bagi seseorang yang membutuhkan hubungan sesksual  serta  mampu  dalam  hal  finansial  maka  sunnah  baginya  untuk  segera menikah. 14 Penjelasan  tersebut  dengan  jelas  menyatakan  bahwa  hubungan  seks hanya  legal  setelah  melalui  proses  pernikahan.  Dengan  menikah  selain  seseorang dapat  dijauhkan  dari  hubungan  seks  ilegal,  juga  dapat  menjaga  kemaluan  serta menundukkan pandangannya.
Menikah  dapat  menyempurnakan  agama  seseorang  karena  sebuah  hadis menyatakan  bahwa  nilai  ibadah  seorang  yang  menikah  akan  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  seseorang  yang  belum  menikah. 15 Seperti  yang  telah disabdakan Rasulullah:
ﱡﺾَﻏَأ ُﮫﱠﻧِﺈَﻓ ، ْج ﱠو َﺰَﺘَﯿْﻠَﻓ ،َةَءﺎَﺒْﻟا ُﻢُﻜْﻨ ِﻣ َعﺎَﻄَﺘْﺳا  ِﻦَﻣ ِبﺎَﺒﱠﺸﻟا  َﺮَﺸْﻌَﻣ ﺎَﯾ ،ِج ْﺮَﻔْﻠِﻟ ُﻦَﺼْﺣَأ َو ، ِﺮَﺼَﺒْﻠِﻟ
ٌءﺎَﺟِو ُﮫَﻟ َم ْﻮﱠﺼﻟا ﱠنِﺈَﻓ ، ِم ْﻮﱠﺼﻟﺎِﺑ ِﮫْﯿَﻠَﻌَﻓ ْﻊ ِﻄَﺘْﺴَﯾ ْﻢَﻟ  ْﻦَﻣ َو
Wahai  para  pemuda!  Barangsiapa  di  antara  kalian  berkemampuan  untuk menikah, maka menikahlah, karena nikah itu lebih menundukkan pandangan, dan lebih membentengi farji (kemaluan). Dan barangsiapa yang tidak mampu, maka  hendaklah  ia  shaum  (puasa),  karena  shaum  itu  dapat  membentengi dirinya. 16
Islam menyatakan bahwa hubungan badan atau seks tanpa adanya ikatan tali pernikahan  yang  sah,  maka  disebut  dengan  perilaku  seks  ilegal  atau  dalam  Islam dikenal dengan istilah zina. Zina dalam Islam merupakan suatu hal yang mengarah kepada kemungkaran. Zina dapat diartikan dengan masuknya hasyafah dari ẓ akar ke dalam farji wanita tanpa adanya ikatan pernikahan yang sah. 17
Zina  dapat  diartikan  dengan  perilaku  kejahatan  yang  mengancam  harga  diri atau kehormatan seseorang. Zina dalam Islam terbagi menjadi dua yaitu: zina mu ḥṣ an dan ghairu mu ḥṣ an. Zina mu ḥṣ an, merupakan zina yang dilakukan oleh orang yang sudah  menikah  dengan  sah,  serta  sudah  pernah  berbaur  secara  sah  dengan  orang
14 Zainuddin ABdul Aziz al-Malibary, Fathul Mu’in Bi Syarhi Qurrah al-’Uyun (Semarang: Toha Putra, n.d.),
98.
15 Bismillah, Kami Menikah , n.d., 13, accessed
March 27, 2022, https://books.google.com/books/about/Bismillah_Kami_Menikah.html?hl=id&id=xJKyDwAAQBAJ.
16 Ibn Mājah Abū ‘Abdullah Mu ḥ ammad ibn Yazīd al-Qazuwīnī, Sunan Ibn Majah , 433.
17 Muhammad Fatih, “Pendidikan Seks Dalam Al-Qur’an; Perspektif Tafsir Tarbawi Tentang Larangan Mendekati Zina,” Ta’dibia: Jurnal Ilmiah Pendidikan Agama Islam 8, no. 2 (2018): 7–8.
yang  berbeda  dengan  jenis  kelaminnya.  Sedangkan  zina ghairu  mu ḥṣ an merupakan zina yang dilakukan oleh seseorang yang belum pernah menikah. 18
Islam sangatlah menjaga kehormatan dan keturunan, dengan adanya larangan zina  seseorang  akan  terjauhi  dari  perkara  buruk,  serta  menjadi  pembeda  dengan ciptaan Allah lainnya seperti hewan. Dengan tidak berzina disembarang tempat maka manusia  akan  jauh  lebih  beradab  dibandingkan  dengan  hewan  yang  berzina disembarang  tempat  dan  dengan  siapapun. 19 Oleh  karena  itu  Islam  sangat  jelas mengharamkan zina dengan turunnya surah al-Isra’ ayat 32:

## ًﻼْﯿِﺒَﺳ َءﺎَﺳ ﱠو ًﺔَﺸ ِﺣﺎَﻓ  َنﺎَﻛ ُﮫﱠﻧِإ ﻰﻧ ِّﺰﻟا اﻮُﺑ َﺮْﻘَﺗ َﻻ َو
Janganlah  kalian  mendekati  zina,  sesungguhnya  zina  adalah  perbuatan  yang sangat keji, dan jalan yang sangat buruk.
Ayat  tersebut  menjelaskan  bahwa  mendekati  suatu  hal  yang  mampu mengarahkan  pada  zina  tidak  diperbolehkan,  apalagi  melakukan  perzinahan  itu sendiri.  Seperti yang dikatakan Sayyid Quthub, dengan berzina secara tidak langsung telah membunuh janin yang dikandung karena ketika berzina kemudian hamil, maka seseorang  akan  condong  untuk  melakukan  pengguguran  kandungan  ataupun menelantarkannya. 20 Dengan  adanya  larangan  zina  dari  Allah ta’al ᾱ , secara  tidak langsung Allah telah melindungi hambanya dari segala keburukan. Melarang bukan berarti tidak sayang, terkadang sebuah larangan adalah bentuk kasih sayang tuhan. Dengan  adanya  larangan  seseorang  mampu  menjadi  lebih  berhati-hati  dalam menjalankan kehidupan.
Larangan  dalam  agama  Islam  bukan  hanya  sekedar  larangan,  namun  adanya sebuah  larangan  pasti  memiliki  sebuah  manfaat  atau  tujuan  tertentu  yang  dalam Islam disebut dengan maqa ṣ id syari’ah , berikut tujuan diharamkannya seks:
1. Perlindungan Nasab
Setiap  anak  yang  baru  dilahirkan  pasti  membutuhkan  perlindungan  khusus dari  Ibunya,  akan  tetapi  perkembangan  jumlah  penduduk  di  Indonesia  yang semakin hari semakin bertambah, dilansir dari Kompas.com jumlah penduduk
18 Syamsul Huda, “Zina Dalam Perspektif Hukum Islam Dan Kitab Undang Undang Hukum Pidana,” HUNAFA: Jurnal Studia Islamika 12, no. 2 (2015): 381.
19 Wahbah Zuhaili, Tafsir Munir , 8 (Damaskus: Daar al-Fikr, 2003), 75–76.
20 Quraish Shihab, “Tafsir Al-Misbah,” 81.
Indonesia pada tahun 2010 tercatat berjumlah 237,63 juta jiwa, sedangkan pada tahun  2020  jumlah  penduduk  bertambah  menjadi    270,2  juta  jiwa. 21 Perkembangan  penduduk  di  Indonesia  selama  sepuluh  tahun  terakhir berkembang  dengan  sangat  pesat,  dengan  adaya  perkembangan  penduduk menunjukkan adanya kekuatan besar yang dapat dimaksimalkan. Namun di sisi lain  perkembangan  penduduk  justru  dapat  menimbulkan  banyak  masalah  dan kekacauan,  seperti  tidak  meratanya  akses,  tidak  cukupnya  pasokan  bahan kebutuhan, seperti halnya kesehatan. Hal ini diperparah dengan adanya anak yang lahir dari perzinahan yang sering kali kurang mendapatkan perhatian dari orang tuanya. 22
Tak  jarang  kehamilan  yang  disebabkan  perzinahan  menyebabkan pembunuhan janin yang beresiko tinggi atau sering disebut dengan istilah aborsi. Bahkan  jika  anak  tersebut  telah  lahir  tak  jarang  orang  tua  anak  akan menelantarkan  anaknya.  Secara  tak  langsung  perzinahan  tak  ubahnya  dengan pembunuhan  secara  tak  langsung.  Karenanya  dalam  agama  Islam  sangatlah menentang perzinahan.
2. Perlindungan Terhadap Kesehatan Tubuh
Sumber  penyakit  tidak  dapat  diketahui  asal  sumbernya,  entah  berrasal  dari udara,  barang,  atau  bahkan  tubuh  orang  di  sekitar  kita.  Oleh  karenanya  perlu adanya kehati-hatian agar daya tubuh tetap kuat dan sehat, salah satunya dengan tidak melakukan hubungan badan dengan sembarang orang, karena melakukan hubungan badan dengan orang lain tanpa mengetahui tingkat kesehatan tersebut dapat  menyebabkan  penularan  penyakit  yang  beraneka  ragam,  salah  satunya adalah herpes, merupakan penyakit yang disebabkan oleh virus simpleks, dapat tertularkan karena adanya sentuhan-sentuhan dengan orang-orang yang terkena virus tersebut, atau bersumber dari barang-barang yang lembab. Oleh karena itu, dengan mengurangi sentuhan-sentuhan dengan orang-orang yang terkena virus,
21 Kompas  Cyber  Media,  “Dalam  10  Tahun,  Jumlah  Penduduk  Indonesia  Bertambah  32,5  Juta  Jiwa Halaman all,” KOMPAS.com , last modified January 22, 2021, accessed April 20, 2022, https://money.kompas.com/read/2021/01/22/160830626/dalam-10-tahun-jumlah-penduduk-indonesia- bertambah-325-juta-jiwa.
22 Achmad Beadie Busyroel Basyar, “Perlindungan Nasab Dalam Teori Maqashid Syariah,” Maqashid 3, no. 1 (2020): 5.
slah satunya tidak berhubungan seks dengan sembarang orang dapat mencegah terpaparnya virus Harpes. 23
3. Perlindungan Terhadap Organ Reproduksi
Penyakit  menular  seksual  dapat  menginfeksi  organ  reproduksi  melaui berhubungan badan dengan sembarang orang, baik secara vaginal, anal (melalui dubur), oral (malui mulut). Penyakit menular seksual tersebut jika diabaikan akan mengakibatkan  kemandulan  dan  kanker  leher  rahim.  Sedangkan  jika  terjadi kepada hibu hamil akan mengakibatkan keguguran atau kecacatan kepada bayi saat dilahirkan. Berikut beberapa penyakit menular seksual yang diakibatkan oleh berhubungan  badan  dengan  sembarang  orang  antara  lain  Sifilis,  Genore,  dan HIV/ AIDS.
4. Harga Diri dan Masa Depan
Masyarakat  Indonesia  sanagtlah  menganggap  tabu  perbuatan  ataupun perilaku  yang  berkaitan  dengan  perzinahan,  sehingga  ketiak  pelaku  zina mendapati  suatu  hal  yang  tidak  diinginkan,  misalnya  hamil  diluar  pernikahan. Para pelaku zina akan mendapatkan sanksi sosial secara langsung dari mayarakat karena  dianggap  kotor  setelah  berhubungan  badan  tanpa  adaanya  ikatan pernikahan.  Hal tersebut dapat mengkibatkan rusaknya harga diri seorang pezina dan berakibat buruk ke pada masa depannya. 24

## Permendikbudristek No. 30/2021 dalam Tinjauan Al-Qur’an dan Hadis
Tujuan utama dari adanya Permendikbudristek No. 30 Tahun 2021 merupakan salah satu upaya dari pemerintah untuk mencegah dan menangani kekerasan seksual pada  lingkungan  perguruan  tinggi. 25 Kementerian  merupakan  bagian  dari pemerintah yang dalam ajaran Islam merupakan ulil amri yang harus dipatuhi. Dalam Al-Qur’an surah an-Nisā ayat 59, berbunyi:
23 Sari Priyanti, “Pengaruh Pengetahuan Terhadap Sikap Remaja Terhadap Penyakit Yang Menular Akibat Hubungan Seksual Di MAN Mojokerto,” Hospital Majapahit (Jurnal Ilmiah Kesehatan Politeknik Kesehatan Majapahit Mojokerto) 3, no. 2 (2011): 60.
24 “Pergaulan Bebas Dan Hamil Di Luar Nikah Dapat Merusak Masa Depan - SuaraBaru.Id,” accessed April  21,  2022,  https://suarabaru.id/2022/02/02/pergaulan-bebas-dan-hamil-di-luar-nikah-dapat-merusak- masa-depan/.
25 “Link PDF Isi Salinan Permendikbudristek No 30 Tahun 2021 Tentang Kekerasan Seksual Di Kampus - Tribunsumsel.Com.”
ْﻢُﻜﻨ ِﻣ  ِﺮْﻣَ ْﻷا ﻲِﻟوُأ َو َلﻮُﺳ ﱠﺮﻟا اﻮُﻌﯿ ِطَأ َو َﮫﱠﻠﻟا اﻮُﻌﯿ ِطَأ اﻮُﻨَﻣآ  َﻦﯾِﺬﱠﻟا ﺎَﮭﱡﯾَأ ﺎَﯾ

## ۖ◌
Wahai  orang-orang  yang  beriman,  taatilah  Allah  dan  taatilah  Rasul  (Nabi Muhammad), serta ulilamri di antara kamu. 26
Perintah taat terhadap ulil amri atau pemerintah, dalam surah an-Nisā ayat 59 tidak langsung menggunakan redaksi “Taatilah”, berbeda dengan taat kepada Allah dan Rasul-Nya dengan jelas menggunakan redaksi "Taatilah” karena taat kepada ulil amri hanya diperbolehkan pada saat perintah tersebut tidak mengarah kepada hal-hal yang dilarang oleh Allah ta’alā. 27 Dalam hadis Nabi juga dijelaskan bahwa menaati perintah ulil  amri yang  mengarah  pada  kebaikan  merupakan  sebuah  kewajiban. 28
Akan  tetapi  Permendikbudristek  No.  30  Tahun  2021  dalam  beberapa  frasanya dianggap  belum  cukup  mengimbangi  peraturan  agama  yang  disebabkan  adanya beberapa frasa yang mengarah pada legalnya seks bebas.
Ketidakimbangan  tersebut  menunjukkan  adanya  indikasi  bahwa  peraturan Permendikbudristek No. 30 Tahun 2021 belum senada dengan sumber hukum Islam baik Al-Qur’an ataupun Hadis. Berikut isi Permendikbudristek No. 30 Tahun 2021 yang dianggap belum senada dengan Al-Qur’an ataupun hadis:
a. Pasal 3a adanya frasa “kepentingan terbaik bagi korban” frasa tersebut sangatlah multitafsir sehingga mengindikasikan legalnya seks bebas, seperti halnya seorang mahasiswi yang diimingi kelulusan skripsinya dengan melakukan seks.
b. Pasal 5b, f, g, h, i, dan m, berupa frasa “tanpa persetujuan korban”, frasa tersebut mengindikasikan legalnya seks bebas, di kalangan perguruan tinggi. Pasalnya jika korban  setuju  untuk  melakukan  hal  yang  tidak  senonoh  maka  akan  terjadi hubungan yang dilarang dengan dalih saling mencintai atau menyukai.
Pasal-pasal tersebut sangatlah bertentangan dengan ajaran Islam yang sangat menjaga kehormatan wanita. Bentuk penghormatan Islam terhadap wanita tertulis dalam  sebuah  hadis  yang  berbunyi,  “Dunia  adalah  perhiasan  dan  sebaik-baiknya perhiasan adalah wanita solihah” (HR. Muslim) 29
26 Muchlis Muhammad Hanafi, dkk., Al-Qur`an Dan Terjemahannya Edisi Penyempurnaan 2019 , 118.
27 Moh  Quraish  Shihab, Tafsir  al-Mishbāh:  pesan,  kesan,  dan  keserasian  al-Qur’an ,  Cet.  6.  (Ciputat,  Jakarta: Lentera Hati, 2005), 585.
28 Zainudd ῑ n bin ‘Al ῑ , Qāmi’ at- Ṭ ughyān (Surabaya: Dār al-Kutub as-Salafiyyah, t.th), 24.
29 Abi Husain Muslim, Shohih Muslim , 535.
Hadis  tersebut  menunjukkan  bahwa  kredibilitas  wanita  solihah  dalam  Islam sangatlah  dijunjung.  Karena  wanita  solihah  merupakan  simbol  kesucian  dan kebaikan dari para wanita. Untuk menjadi wanita solihah, seorang wanita diharapkan mampu  menjaga  mata  dan  kemaluannya,  seperti  yang  dijelaskan  dalam  Al-Qur’an surah an-Nur ayat 31:
َﺮَﮭَظ ﺎَﻣ  ﱠﻻِإ ﱠﻦُﮭَﺘَﻨﯾ ِز  َﻦﯾِﺪْﺒُﯾ  َﻻ َو ﱠﻦُﮭَﺟو ُﺮُﻓ  َﻦْﻈَﻔ ْﺤَﯾ َو ﱠﻦِھ ِرﺎَﺼْﺑَأ  ْﻦِﻣ  َﻦْﻀُﻀْﻐَﯾ ِتﺎَﻨ ِﻣ ْﺆُﻤْﻠِّﻟ ﻞُﻗ َو ﺎَﮭْﻨ ِﻣ ﱠﻦِﮭِﺑﻮُﯿُﺟ  ٰﻰَﻠَﻋ ﱠﻦِھ ِﺮُﻤُﺨِﺑ  َﻦْﺑ ِﺮْﻀَﯿْﻟ َو  ۖ◌ ﱠﻻِإ ﱠﻦُﮭَﺘَﻨﯾ ِز  َﻦﯾِﺪْﺒُﯾ  َﻻ َو  ۖ◌
ِءﺎَﺑآ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﺋﺎَﺑآ  ْوَأ  ﱠﻦِﮭِﺘَﻟﻮُﻌُﺒِﻟ
َﺧَأ ﻲِﻨَﺑ  ْوَأ  ﱠﻦِﮭِﻧا َﻮ ْﺧِإ ﻲِﻨَﺑ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﻧا َﻮ ْﺧِإ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﺘَﻟﻮُﻌُﺑ ِءﺎَﻨْﺑَأ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﺋﺎَﻨْﺑَأ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﺘَﻟﻮُﻌُﺑ ﺎَﻣ  ْوَأ  ﱠﻦِﮭِﺋﺎَﺴِﻧ  ْوَأ ﱠﻦِﮭِﺗا َﻮ
ْﯿَﻏ  َﻦﯿِﻌِﺑﺎﱠﺘﻟا ِوَأ  ﱠﻦُﮭُﻧﺎَﻤْﯾَأ  ْﺖَﻜَﻠَﻣ
ِتا َر ْﻮَﻋ  ٰﻰَﻠَﻋ او ُﺮَﮭْﻈَﯾ ْﻢَﻟ  َﻦﯾِﺬﱠﻟا ِﻞْﻔِّﻄﻟا ِوَأ ِلﺎَﺟ ِّﺮﻟا  َﻦِﻣ ِﺔَﺑ ْر ِ ْﻹا ﻲِﻟوُأ  ِﺮ
ِءﺎَﺴِّﻨﻟا ۖ◌
Katakanlah  kepada  wanita  yang  beriman:  "Hendaklah  mereka  menahan pandangannya,  dan  kemaluannya,  dan  janganlah  mereka  menampakkan perhiasannya, kecuali yang (biasa) nampak dari padanya. Dan hendaklah mereka menutupkan  kain  kudung  kedadanya,  dan  janganlah  menampakkan perhiasannya kecuali kepada suami mereka, atau ayah mereka, atau ayah suami mereka,  atau  putera-putera  mereka,  atau  putera-putera  suami  mereka,  atau saudara-saudara laki-laki mereka, atau putera-putera saudara lelaki mereka, atau putera-putera saudara perempuan mereka, atau wanita-wanita islam, atau budak- budak yang mereka miliki, atau pelayan-pelayan laki-laki yang tidak mempunyai keinginan (terhadap wanita) atau anak-anak yang belum mengerti tentang aurat wanita.
Ayat  tersebut  dengan  jelas  memerintahkan  wanita muslimāt untuk  menjaga kesucian dan pandangannya. Dengan menjaga pandangan dan kemaluan merupakan perbuatan yang mampu membersihkan jiwa, karena jiwa yang bersih akan merasakan ketenangan dalam hatinya. 30 Selain itu dengan menjaga kemaluan atau kesucian diri seorang  perempuan  mampu  melahirkan  generasi  yang  luar  biasa  baiknya.  Hal tersebut dapat dilihat pada Ibunda Nabi Isa yang terus menjaga kesuciannya hingga melahirkan seorang putra luar biasa yang bernama Isa.
Peran  perempuan  dalam  menumbuhkan  bibit-bibit  unggul  sangatlah mendominasi.  Sebuah  riset  yang  dilakukan  oleh  University  of  Washington menunjukkan  adanya  kecenderungan  gen  kecerdasan  ibu  lebih  kuat  dibandingkan
30 Wahbah Zuhaili, Tafsir Munir , vol. 9, 9 (Damaskus: Daar al-Fikr, 2003), 549.
dengan gen kecerdasan ayah, sekitar 60% kecerdasan ibu diturunkan kepada anak. 31 Dengan  adanya  riset  tersebut  menunjukkan  adanya  peran  penting  wanita  bagi kemajuan masa depan anaknya, jika masa depan anak ataupun generasi baik maka negara tersebut juga akan berkembang dengan baik.
Dengan  demikian  adanya  narasi  dalam  Permendikbudristek  No.  30  Tahun 20021 yang mengarah pada legalnya seks bebas, bukanlah suatu hal yang baik untuk kemajuan negara ini karenanya dalam Permendikbudristek No.30 Tahun 2021 perlu adanya  tinjauan  ulang  untuk  membenasi  narasi-narasi  dalam  Permendikbudristek yang masih multi tafsir.
D. Simpulan
Analisis  Permendikbudristek  Nomor  30  Tahun  2021  tentang  pencegahan kekerasan seksual di perguruan tinggi dalam perspektif agama Islam yang bersumber dari  Al-Qur’an  dan  Hadis  menunjukkan  adanya  kontradiksi.  Peraturan  tersebut menggunakan  frasa  “tanpa  persetujuan  korban”  dan  “kepentingan  terbaik  bagi korban”  yang  jika  dilakukan  dengan  persetujuan  korban  dapat  berakibat  pada perbuatan zina. Sementara ajaran Islam melarang perbuatan zina sehingga peraturan tersebut  dinilai  belum  sesuai  dengan  ajaran  agama  Islam.  Pemerintah  perlu melakukan tinjauan ulang agar Permendikbudristek sebagai peraturan pemerintahan mampu berjalan linier dengan ajaran agama Islam.
*********
31 Winda  Carmelita,  “Berapa  Persen  Kecerdasan  Anak  dari  Mama?,” POPMAMA.com ,  last  modified September  30,  2021,  accessed  April  11,  2022,  https://www.popmama.com/kid/4-5-years-old/winda- carmelita/berapa-persen-kecerdasan-anak-dari-mama-ini-fakta-menariknya.

## Daftar Pustaka
Al-Malibary, Zainuddin Abdul Aziz. Fathul Mu’in Bi Syarhi Qurrah al-’Uyun. Semarang: Toha Putra, n.d.
Al-Qazuwīnī, Ibn Mājah Abū ‘Abdullah Mu ḥ ammad ibn Yazīd. Sunan Ibn Majah , 433.
Basyar,  Achmad  Beadie  Busyroel.  “Perlindungan  Nasab  Dalam  Teori  Maqashid Syariah,” Maqashid 3, no. 1 (2020)
Fatih,  Muhammad.  “Pendidikan  Seks  Dalam  Al-Qur’an;  Perspektif  Tafsir  Tarbawi Tentang Larangan Mendekati Zina”. Ta’dibia: Jurnal Ilmiah Pendidikan Agama Islam 8, no. 2 (2018)
Hanafi,  Muchlis  Muhammad,  dkk., Al-Qur`an  Dan  Terjemahannya  Edisi  Penyempurnaan 2019 (Lajnah  Pentashihan  Mushaf  Al-Qur`an  Badan Litbang dan  Kementerian RI, n.d.)
Hannah, Neng. “Seksualitas Dalam Alquran, Hadis Dan Fikih: Mengimbangi Wacana Patriarki,” Wawasan: Jurnal Ilmiah Agama dan Sosial Budaya 2, no. 1 (2017) https://dataindonesia.id/ragam/detail/sebanyak-869-penduduk-indonesia-beragama- islam. Data Indonesia, “Sebanyak 86,9% Penduduk Indonesia Beragama Islam,” Dataindonesia.id, accessed April 20, 2022
https://nasional.okezone.com/read/2021/11/15/337/2502195/4-kasus-pelecehan- seksual-yang-terjadi-di-lingkungan-kampus.4  Kasus  Pelecehan  Seksual  Yang Terjadi Di Lingkungan Kampus: Okezone Nasional,” accessed February 23, 2022 https://news.detik.com/x/detail/investigasi/20210830/Perundungan-Seksual-di- Bangku-Kuliah-IAIN/,“Perundungan  Seksual  Di  Bangku  Kuliah  IAIN,” accessed February 23, 2022
https://suarabaru.id/2022/02/02/pergaulan-bebas-dan-hamil-di-luar-nikah-dapat- merusak-masa-depan/“Pergaulan  Bebas  Dan  Hamil  Di  Luar  Nikah  Dapat Merusak Masa Depan - SuaraBaru.Id,” accessed April 21, 2022
https://www.cnnindonesia.com/nasional/20211109132436-20-718614/mui-buka- suara-soal-kisruh-permendikbud-terkait-kekerasan-seksual.  “MUI  Buka  Suara Soal Kisruh Permendikbud Terkait Kekerasan Seksual,” accessed April 18, 2022 https://www.cnnindonesia.com/nasional/20211110084923-20-719023/mui-minta- pasal-bermasalah-permendikbud-soal-kekerasan-seks-dicabut, “MUI Minta Pasal Bermasalah Permendikbud Soal Kekerasan Seks Dicabut,” accessed February 23, 2022
Huda,  Syamsul.  “Zina  Dalam  Perspektif  Hukum  Islam  Dan  Kitab  Undang  Undang Hukum Pidana”. Hunafa: Jurnal Studia Islamika 12, no. 2 (2015)
Julaeha, Siti. “Problematika Kurikulum Dan Pembelajaran Pendidikan Karakter,” Jurnal Penelitian Pendidikan Islam 7, no. 2 (2019)
Muslim, Abi Husain. Shohih Muslim , 535.
Permendikbudristek No 30 Tahun 2021 Tentang Kekerasan Seksual di Kampus
Priyanti,  Sari.  “Pengaruh  Pengetahuan  Terhadap  Sikap  Remaja  Terhadap  Penyakit Yang Menular Akibat Hubungan Seksual Di MAN Mojokerto,” Hospital Majapahit (Jurnal Ilmiah Kesehatan Politeknik Kesehatan Majapahit Mojokerto) 3, no. 2 (2011)
Sebayang,  Wellina,  Eva  Royani  Sidabutar,  and  Destyna  Yohana  Gultom. Perilaku Seksual Remaja. Sleman: Deepublish, 2018
Shihab, M. Quraish. Tafsir al-Mishbāh : Pesan, Kesan, dan Keserasian Al-Qur’an, Cet. 6. Jakarta: Lentera Hati, 2005
Ulya, Inayatul. “Pendidikan Berbasis Kesetaraan Gender: Studi Kebijakan Pemerintah Dan Aplikasinya Dalam Pendidikan,” Magistra: Media Pengembangan Ilmu Pendidikan Dasar dan Keislaman 4, no. 1 (2018)
Zainudd ῑ n, Qāmi’ at- Ṭ ughyān. Surabaya: Dār al-Kutub as-Salafiyyah, t.th
Zuhaili, Wahbah. Tafsir Munir , 8. Damaskus: Daar al-Fikr, 2003