Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)

## UPAYA UNI EROPA (UE) DALAM MENANGANI KRISIS PENGUNGSI DI KAWASAN UNI EROPA
Oleh Lalu Puttrawandi Karjaya Ilmu Hubungan Internasional Universitas Mataram Email: putrawandi@unram.ac.id
Article History: Received: 01-09-2022
Revised: 11-09-2022 Accepted: 20-10-2022
Abstract: The  refugee  crisis  that  has occurred  in  the  EU region since 2015 has left the EU overwhelmed and has to seek  ways  to  overcome  the  crisis  as  the  crisis  inevitably pose a threat to both the EU and the refugees. This paper describes the various attempts by the EU to address these issues  with  the  challenges  it  faces.  Using  the  concept  of "refugees"  and  "Dublin  regulation"  to  aid  the  exposure. While the methodology is used a qualitative methodology by focusing on the narrative (descriptive) to describe the various efforts. This paper concludes that the EU's efforts to address the refugee crisis are in three ways: organizing the  agenda  through  the  European  Agenda  on  Migration, then  proceeding  to  make  some  changes  or  reform  the Dublin  or  Dublin  Regulation  /  Dublin  System Regulation, and made an agreement with Turkey called the European Union  (EU)  -Turkey  Agreement.  These  efforts  ultimately begin  to  show  a  small  success  as  the  reduction  of  the coming of refugees, yet there are always other challenges that the EU must face behind it.
Keywords: Refugees, Refugee Crisis, European Agenda on Migration, Dublin Regulation / Dublin System, European Union (EU) -Turkey Agreement
PENDAHULUAN
Sebagai  negara-negara  yang  ikut  meratifikasi  konvensi  Genewa  pada  tahun  1951, maka Uni Eropa memiliki kewajiban untuk menerima pengungsi yang datang. 1 Penerimaan pengungsi  tidak  hanya  berarti  bahwa  negara-negara  anggota  hanya  mengijinkan  para pengungsi  untuk  masuk  dan  tinggal  begitu  saja  dinegaranya,  melainkan  negara  penerima harus bertanggung jawab atau menjamin kelangsungan hidup para pengungsi. Berdasarkan konvensi  Genewa  yang  diratifikasi  oleh 145  negara,  termasuk  negara-negara  anggota  Uni Eropa, maka negara-negara tersebut berkewajiban untuk menerima atau menampung para migran atau pengungsi dengan menyediakan tempat tinggal yang layak bagi mereka. Selain itu negara-negara tersebut juga harus melindungi dan menjamin hak-hak para pengungsi,
1 H. Wangke, ‘Krisis Migran dan Masa Depan Integrasi Uni Eropa,’ INFO Singkat Hubungan Internasional , Vol. 8, no. 3, Februari 2016, p. 7.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
seperti  hak  untuk  mendapatkan  pekerjaan,  pendidikan,  kesejahteraan  sosial,  hak  non- diskriminasi. 2 Untuk memberikan berbagai perlindungan tersebut, Uni Eropa juga memiliki protocol  aturan  sendiri  terhadap  para  pengungsi  untuk  memenuhi  persyaratan  peminta suaka  yang  diatur  dalam  Common  European  Asylum  System  (CEAS),  yang  berisi seperangkat aturan bagi penerima suaka. 3
Sebagai  kawasan  yang  membuka  tangan  untuk  para  pengungsi,  maka  tak  heran Eropa menjadi negara-negara tujuan para pengungsi untuk mendapat perlindungan hingga mengadu  nasib.  Sejak  munculnya  konflik  di  Suriah  pada  tahun  2011  lalu  terjadi peningkatan jumlah pengungsi di seluruh dunia hingga 50% sejak tahun 1997. Pada tahun 2015  PBB  mengeluarkan  data  jumlah  para  pengungsi  yang  mencapai  65,3  juta  jiwa  yang tersebar  di  seluruh  dunia,  termasuk  di  kawasan  Eropa. 4 Selama  ini  Eropa  selalu  tampak baik-baik  saja  dalam  menangani  dan  memberikan  perlindungan  bagi  para  pengungsi, namun  masalah  mulai  tampak  terlihat  ketika  pada  tahun  2014  hingga  2015  terlihat peningkatan yang signifikan dalam jumlah pengungsi yang datang ke Eropa yang tentunya menjadi tantangan dan problematika tersendiri bagi Uni Eropa.
Berdasarkan  laporan  International  Oganisation  for  Migration  (IOM)  yang  dikutip dalam laman muslimdaily.net, tercatat pada tahun 2015 terdapat 1,25 juta pengungsi yang memasuki  wilayah  Eropa.  Data  ini  meningkat  sebanyak  dua  kali  lipat  dari  tahun sebelumnya, yaitu tahun 2014. Para pengungsi yang datang kebanyakan dari Timur Tengah, terlihat dari 3 dominasi pengungsi yang datang, yaitu 363.000 orang dari Suriah, 178.200 orang  dari  Afghanistan,  dan  121.500  orang  dari  Irak. 5 Mereka  datang  ke  Eropa  untuk menghindari  konflik  yang  terjadi  di  negara  asal  mereka,  terutama  Suriah  yang  sebagian besar  penduduknya  kini  harus  mengungsi  akibat  perang  Saudara  yang  terjadi  di  negara tersebut.
Setiap  bulan  selalu  ada  pengungsi  baru  yang  tiba  di  Eropa  yang  dilihat  sebagai tempat yang aman dan symbol harapan bagi para pengungsi.Dengan alasan itu Uni Eropa justru  semakin  didesak  untuk  semakin  menerima  lebih  banyak  pengungsi. 6 Banyaknya pengungsi  yang  datang  ke  kawasan  Eropa  setiap  tahun  bahkan  bulannya  lama-kelamaan justru  menjadi  sebuah  permasalahan  baru  bagi  Uni  Eropa  yang  puncaknya  terjadi  pada tahun  2015  dengan  pengungsi  yang  mencapai  1,25  Juta  seperti  yang  telah  disebutkan
2 ‘The  1951  Refugee  Convention,’ UNHCR  The  UN  Refugee  Agency ,  < http://www.unhcr.org/1951-refugee- convention.html >, diakses pada 29 Juni 2017.
3 E. Guild, C. Costello, M. Garlick, & V.M-Lax, The 2015 Refugee Crisis in European Union , CEPS Policy Brief, no. 332, Brussels, 2015, p. 4.
4 ‘PBB:  Jumlah  Pengungsi  di  Seluruh  Dunia  Mencapai  65  Juta,’ Tempo.Co (berita  online),  20  Juni  2016, < https://m.tempo.co/read/news/2016/06/20/115781566/pbb-jumlah-pengungsi-di-seluruh-dunia-mencapai-65- juta >, diakses pada 29 Juni 2017.
5 M. Farhan, ‘Ini Data Keseluruhan 1,25 Juta Pengungsi yang Masuk Eropa Tahun Lalu,’ Muslimdaily.net (berita online),  5  Maret  2016,< http://www.muslimdaily.net/berita/ini-data-keseluruhan-125-juta-pengungsi-yang-masuk- eropa-tahun-lalu.html >, diakses pada 29 Juni 2017.
6 ‘Uni  Eropa  didesak  Menerima  Lebih  Banyak  Pengungsi,’ BBC  Indonesia (berita  online),  9  September  2015,
< http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2015/09/150909_dunia_pengungsi_eropa >, diakses pada 29 Juni 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
sebelumnya.  Membeludaknya  para  pengungsi  yang  datang  ke  Eropa  semakin  sulit ditangani.Mereka  terus  berdatangan  melalui  jalur  darat  dan  kebanyakan  menggunakan jalur laut.Dengan jumlah pengungsi yang begitu banyak maka fasilitas yang diberikan juga menjadi  tidak  memadai  dan  akhirnya  menjadi  krisis  pengungsi,  sebuah  kondisi  genting seperti terlantarnya para pengungsi akibat terlalu banyaknya pengungsi yang ada sehingga menimbulkan  berbagai  permasalahan,  baik  bagi  eropa  maupun  pengungsi  itu sendiri.Situasi juga semakin diperburuk dengan tidak meratanya penyebaran pengungsi di nergara-negara anggota Uni Eropa. Ada yang terlalu banyak, seperti Jerman namun negara lain seolah-olah menutup mata dan melepas diri dari tanggung jawab
Negara-negara  Uni  Eropa  kini  semakin  kewalahan  untuk  menangani  jumlah pengungsi yang kian melonjak, menyebabkan banyaknya pengungsi yang terlantar, menjadi korban  penjualan  manusia,  dan  berbagai  penderitaan  lainnya  bagi  para  pengungsi.  Selain itu  beberapa  tempat  di  Eropa  kini  penuh  dengan  camp-camp  bagi  para  pengungsi  yang menyebabkan wilayah tersebut menjadi penuh dengan sesak bahkan hingga di dalam kota sekalipun.  Belum  lagi  berbagai  kasus  kejahatan  dan  criminal  yang  justru  semakin meningkat  akibat  dari  banyaknya  pengungsi  yang  harus  memenuhi  kebutuhan  hidup mereka.Hal  ini  tentu  menjadi  ancaman  tersendiri  bagi  pengungsi  dan  juga  Uni  Eropa sendiri.Uni  Eropa  juga  mengalami  ancama  integritas  dan  solidaritas  karena  antar  negara seolah-olah  saling  melemparkan  tanggung  jawab  terkait  siapa  yang  harus  bertanggung jawab  atas  pengungsi  dan  beberapa  negara  juga  membangun  pagar  kawat  berduri  untuk mencegah pengungsi masuk.Padahal terkait hal ini sudah diatur dalam regulasi Dublin yang mengatakan bahwa negara yang pertama kali didatangi oleh para pengungsi adalah negara yang  bertanggung  jawab  terhadap  pegngungsi  tersebut.Namun  pada  akhirnya  terlalu banyaknya  pengungsi  yang  datang  membuat  aturan-aturan  ini  dikesampingkan. 7 Hal-hal seperti ini dilihat merupakan ancaman nyata bagi Uni Eropa yang sangat terkenal dengan solidaritas  dan  integritasnya  yang  begitu  tinggi  namun  kini  seolah  terpecah  karena  krisis pengungsi  yang  terjadi.Melihat  ancaman  dan  permasalahan  tersebut  maka  para  dewan komis  Eropa  yang  ada  di  Uni  Eropa  berusaha  melakukan  berbagai  kebijakan  atau  upaya untuk menekan masuknya pengungsi ke kawasan Eropa.
Berbagai upaya seperti melakukan pertemuan untuk membahas permasalahan krisis pengungsi, seperti yang dilakukan di Brussel pada tahun 2015 diharapkan dapat membawa solusi untuk kasus krisis pengungsi yang kini menjadi permasalahan serius bagi Uni Eropa. Uni  Eropa  juga  sempat  merencanakan  upaya  untuk  menutup  jalur  penyebrangan  di  laut tengah  hingga  upaya  berdiplomasi  dengan  pemerintah  Turki  karena  Turki  adalah  pintu gerbang bagi para pengungsi Timur Tengah untuk masuk ke Eropa.Berbagai upaya lainnya juga  tetap  diusahakan  untuk  menekan  laju  pengungsi  yang  masuk  ke  Eropa  sehingga masalah krisis pengungsi ini dapat diselesaikan.
7 B.  Riegert,  ‘Krisis  Pengungsi:  Eropa  Terancam  Darurat  Politik,’ DW (berita  online),  2  September  2015,
< http://www.dw.com/id/krisis-pengungsi-eropa-terancam-darurat-politik/a-18689645 >, diakses pada 29 Juni 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Berdasarkan  uraian  tersebut  maka  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan oleh Uni Eropa dalam menangani krisis pengungsi di kawasan Uni Eropa.

## METODE PANELITIAN
Adapun metode penelitian yang digunakan penulis dalam penyusunan penelitian ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif,  yaitu  suatu  metode  yang  bersifat  narasi (deskriptif)  sehingga  penulis  menguraikan  permasalahan  dalam  penelitian  ini  dengan menjelaskan atau mendeskripsikan rumusan permasalahan yang telah diangkat. Kemudian dalam  mengumpulkan  data  yang  mendukung  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  teknik pengumpulan data dengan cara dokumentasi, yaitu teknik pengumpulan data dengan cara mengumpulkan  atau  mengambil  data  dari  dokumen-dokumen  tertentu,  baik  dari  buku, jurnal, surat kabar, koran, artikel online, dan sebagainya. Dokumentasi yang dilakukan oleh penulis menggunakan pengumpulan data dari beberapa serial terbitan, lapaoran penelitian suatu organisasi, artikel-artikel serta berita online.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
“European Agenda on Migration”
Sejak  terjadinya  krisis  pengungsi  pada  tahun  2015  langkah  awal  yang  mulai dilakukan  oleh  Uni  Eropa  adalah  melakukan  pertemuan  di  Brussel  pada  13  Mei  2015. Perte muan  komisi  Eropa  ini  menghasilkan  sebuah  draft  yag  disebut  dengan  “European Agenda  on  Migration”  atau  Agenda  Eropa  terhadap  Migrasi.  Draf  tersebut  merupakan rancangan  kebijakan  yang  akan  dilakukan  oleh  Uni  Eropa  dalam  menghadapi  krisis pengungsi. Dalam melaksanakan agenda tersebut Uni Eropa bekerja sama dengan berbagai pihak,  mulai  dari  negara-negara  Eropa  hingga  negara-negara  di  dunia  ketiga,  karena mereka  tidak  dapat  bekerja  sendiri  sebagai  sebuah  organisasi  menyadari  bahwa  kasus krisis  pengungsi  ini  adlah  permasalahan  yang  serius  dan  kompleks.Dalam  rancangan tersebut melihat krisis pengungsi melalui dua aspek, yaitu krisis dalam hal ketidakamanan pengungsi  yang  hendak  menyebrang  menuju  Eropa  dan  krisis  dalam  artian membeludaknya  pengungsi  yang  datang  ke  Eropa  sehingga  susunan  rencana  tersebut mengarah  kepada  dua  aspek  tersebut.  Berbagai  deretan  perencanaan  dilakukan  untuk mengatasi kedua permasalahan krisis tersebut
Terkait dengan kasus keamanan para pengungsi yang datang ke Eropa, maka Uni Eropa  merencanakan  untuk  memperkuat  keamanan  di  jalur  laut  ketika  para  pengungsi hendak menyebrang menuju Eropa.Hal ini dirasa sangat penting mengingat berbagai kasus buruk  yang  menimpa  para  pengungsi  saat  hendak  menyebrang.  Pada  tahun  2014 dilaporkan  terdapat  3.149  orang  yang  tewas  ketika  hendak  menyebrang  menuju  Eropa kemudian  angka  ini  semakin  meningkat  pada  tahun  2015  menjadi  3.455  orang. 8 Melihat kejadian  seperti  ini  maka  sebagai  negara-negara  yang  aktif  melindungi  pengungsi  Uni
8 ‘ Europe’s  Refugee  Crisis  An  Agenda  for Action ,’  HUMAN  RIGHTS  WATCH,  ISBN.  978 -1-62313-3085, Washington. DC, p. 5.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Eropa tidak dapat tinggal diam dan mengabaikannya begitu saja.Oleh karenanya Uni Eropa menyediakan berbagai kapal untuk membantu penyebrangan para pengungsi. Kapal-kapal tersebut  akan  disebarkan  di  berbagai  titik  penyebrangan  di  Uni  Eropa.  Selain  menjaga keamanan lewat jalur penyebrangan maka Uni Eropa juga mengusahakan untuk mengatasi kasus penjualan manusia dengan cara mengidentifkasi jaringan-jaringan penjualan manusia tersebut melalui internet. 9 Hal ini tentu memang perlu diperhatikan mengingat banyaknya pihak-pihak  yang  memanfaatkan  dan  menyalagunakan  situasi  sulit  yang  tengah  dihadapi oleh  para  pengungsi  dengan  justru  menjual  dan  menyandera  mereka.Tak  jarang  saat disandera  mereka  mendapat  perlakuan  kekerasan  sampai  datangnya  uang tebusan  untuk melepas mereka. 10
Tak  hanya  berfokus  untuk  menjaga  keselamatan  para  pengungsi,  berbagai  agenda lain untuk menekan laju pengungsi yang datang ke Eropa juga dilakukan. Hal ini menjadi tujuan utama dibentuknya agenda ini dalam menangani krisis karena Uni Eropa tidak dapat mengelak  bahwa  pengungsi  yang  datang  ke  Uni  Eropa  mengalami  lonjakan  yang  sangat tinggi  yang  justru  lama-kelamaan  menjadi  ancaman  tersendiri  bagi  Uni  Eropa.Uni  Eropa harus  menyediakan  fasilitas  untuk  jutaan  pengungsi  yang  ada  disana  serta  belum  lagi berbagai  masalah  yang  tak  jarang  ditimbulkan  mulai  dari  ancaman  criminal,  sesaknya wilayah hingga pusat perkotaan, dan lain sebagainya.Hal-hal seperti ini mengharuskan Uni Eropa untuk menyusun rencana menangani lonjakan pengungsi tersebut.
Dalam  susunan  rencana  agenda  ini  terdapat  beberapa  kebijakan  yang  akan dijalankan. Salah satu kebijakannya adalah melakukan pengecekan lebih detail terkait para pencari  suaka  yang  datang  ke  Uni  Eropa,  akan  dilakukan  pemeriksaan  secara  rinci  oleh negara-negara yang menerima para pencari suaka tersebut. Pemeriksaan dilakukan untuk memastikan  apakah  orang-orang  tersebut  merupakan  orang-orang  yang  benar-benar membutuhkan sebuah perlindungan. 11 Upaya ini sesuai dengan peraturan penerima suaka Uni Eropa, yaitu penerima suaka adalah orang-orang datang untuk berlindung dari daerah mereka  karena  alasan  kekejaman  atau  kejahatan  yang  mereka  terima. 12 Pemeriksaan mendetail  ini  sangatlah  perlu  dilakukan  agar  orang-orang  yang  memilki  kepentingan khusus  atau  tidak  sesuai  dengan  aturan  penerima  suaka  dapat  dihindari  karena  banyak oknum-oknum  yang  mengandalkan  bantuan  pengungsi  untuk  mendapatkan  kehidupan Ekonomi  yang  lebih  baik  di  kawasan  Eropa  yang  dilihat  sebagai  negara  maju.Oleh karenanya guna menghindari hal-hal tersebut maka disusunlah rencana ini.
9 European  Commision, A  European  Agenda  on  Migration ,  Brussels,  13  Mei  2015,  < https://ec.europa.eu/anti- trafficking/sites/antitrafficking/files/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf >, diakses pada 1 Juli 2017.
10 ‘ Europe’s  Refugee  Crisis  An  Agenda  for Action ,’  HUMAN  RIG HTS  WATCH,  ISBN:  978-1-62313-3085, Washington. DC, p. 6.
11 European  Commision, A  European  Agenda on  Migration , Brussels,  13  Mei  2015,  < https://ec.europa.eu/anti- trafficking/sites/antitrafficking/files/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf >, diakses pada 1 Juli 2017.
12 European  Commision, A  Common  European  Asylum  System ,  Publication  Office  of  the  European  Union, Luxembourg, 2014, p.  3.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
Contoh  kebijakan  lainnya  yang  disusun  untuk  mengatasi  banyaknya  migrant  yang datang ke Uni Eropa adalah dengan menjaga perbatasan di laut mediterania yang menjadi pintu  gerbang  para  pengungsi  untuk  memasuki  kawasan  Eropa.  Disamping  itu  juga melakukan kerja sama dengan negara-negara di dunia ketiga serta berbagai kebijakan lain untuk  menekan  laju  masuknya  pengungs  terlalu  banyak  ke  Uni  Eropa  hingga  member bantuan berupa dana kepada wilayah-wilayah yang menjadi asala konflik seperi Suriah dan juga  Afrika  untuk  memperkuat  kapasitas  negara-negara  tersebut  member  perlindungan kepada  warga  mereka  sendiri. 13 Berbagai  rencana  kebijakan  tersebut  dilaksanakan  pada akhir Mei 2015 dan tetap dilanjutkan hingga saat ini dengan tetap dikeluarkannya laporan terkait  kebijakan-kebijakan  yang  telah  dilaksanakan  namun  demikian  menangani  krisis pengungsi  di  Eropa  tentu  bukanlah  hal  yang  mudah  sehingga  Uni  Eropa  membutuhkan waktu  yang  tidak  sebentar  hingga  krisis  ini  benar-benara  dapat  terselesaikan  mengingat konflik  Suriah  juga  masih  berlangsung  hingga  saat  ini.  Konflik  ini  tentunya  memberikan pengaruh yang cukup besar karena sebagian besar pengungsi yang ada di Uni Eropa adalah mereka  yang  berasal  dari  Suriah.  Hingga  saat  inipun  konflik  tersebut  tidak  menunjukkan tanda-tanda  akan  berakhir  namun  justru  kian  memanas.  Hal  ini  menjadi  tantangan tersendiri bagi Uni Eropa dalam menangani pengungsi sebagai organisasi yang meratifikasi konvensi terkait pengungsi di Genewa dan sangat menganggungkan kemanusiaan di mata dunia internasional.
Sebagaimana telah direncanakan maka berbagai susunan agenda tersebut terlaksana satu  per  satu  mulai  dari  bantuan  keamanan  untuk  para  pengungsi  hingga  berbagai  kerja sama  dengan  negara-negara  Eropa  maupun  diluar  Eropa.  Menurut  laporan  Komisi  Eropa pada bulan July 2016 terdapat banyak sekali agenda yang telah dilaksanakan sejak setahun rencana tersebut diluncurkan.Pada tahun 2015 belasan kebijakan dilaksananakan.Contohnya  operasi  militer  yang  dilakukan  di  laut  mediterania  bagian selatan  untuk  menangani  kasus  penyelundupan  manusia  yang  kerap  terjadi  di  kawasan tersebut.Kemudian bantuan jutaan hingga miliaran euro yang diberikan kepada Afrika dan Suriah  sebagai  negara  sumber  konflik.Bantuan  tersebut  diberikan  kepada  Trust  Fund  for Africa dan Trust Fund for Syria yang bertujuan untuk membantu orang-orang yang menjadi korban  di  negara  mereka  sendiri.Bantuan  tersebut  untuk  memperkuat  negara  itu  dalam menangani  rakyat  mereka  sendiri.Ditambah  lagi  kemudian  dengan  bantuan  untuk  para pengungsi di Balkan Barat, serta berbagai kebijakan yang berhasil dijalankan selama 2015. Namun  demikian  ada  pula  beberapa  rencana  yang  belum  dapat  direalisasikan  seperti bantuan  dana  kepada  UNHCR.  Berbagai  bantuan  dana  diberikan  setiap  beberapa  bulan terutama kepada Afrika dan Suriah. 14 Jika dilihat dari sudut pandang berbeda bantuan yang
13 European  Commision, A  European  Agenda on  Migration , Brussels,  13  Mei  2015,  < https://ec.europa.eu/anti- trafficking/sites/antitrafficking/files/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf >, diakses pada 1 Juli 2017.
14 ‘A  European  Agenda  on  Migration,’ European  Union ,  Maret  2017, https://ec.europa.eu/home- affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda- migration/20170302_eam_state_of_play_en.pdf , diakses pada 1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
diberikan Uni Eropa kepada negara-negara tempat konflik tersebut berasal, seperti Afrika dan  Suriah  bukan  semata-mata  atas  dasar  kemanusiaan  melainkan  cara  Uni  Eropa  untuk mencegah  semakin  banyaknya  pengungsi  dari  kedua  negara  tersebut  masuk  ke  kawasan Uni  Eropa.  Ini  dikarenakan  jika  mereka  diberikan  dana  maka  diharapkan  akan  mampu untuk menangani sendiri rakyatnya atau dalam kata lain memperkuat kemampuan negara tersebut untuk melindungi rakyatnya agar tidak menjadi pengungsi di Uni Eropa.
Pada tahun  2016  agenda-agenda  tetap berjalan  seperti  laporan  komisi  Eropa  pada Maret 2017. Berbagai agenda yang telah dilaksanakan pada tahun 2015 dilakukan kembali, seperti pemberian dana untuk Suriah dan Afrika dan terus berlanjut hingga laporan terahir, yaitu Februari 2017. Selain itu banyak juga agenda baru yang dijalankan pada tahun 2016, contohnya adalah kerja sama Uni Eropa dengan NATO dalam mengamankan perbatasan di beberapa  kawasan  laut  di  Uni  Eropa.  Hal  ini  selain  untuk  mencegah  terlalu  banyaknya pengungsi yang datang, terutama mereka yang datang hanya untuk kepentingan yang tidak ada  hubungannya  dengan  suaka,  juga  untuk  menjamin  kemanan  dari  oknum-oknum penyelundupan dan penjualan manusia.Disamping itu juga melakukan kerja sama dengan Afganistan  untuk  menangani  para  imigran-imigran  legal  yang  asal  datang  ke  Uni  Eropa tanpa membawa dokumen-dokumen resmi. 15
Sedangkan  untuk  tahun  2017  yang  terhitung  hingga  bulan  Maret  kemarin  tercatat beberapa  agenda  yang  dilakukan  oleh  Uni  Eropa.Salah  satunya  adalah  agenda  yang memfokuskan pada penjagaan perbatasan. Perbatasan mulai dijaga semakin ketat dengan diturunkannya  para  penjaga  di  sepanjang  pesisir  di  titik-titik  tertentu  di  kawasan  Uni Eropa,  selain  itu  juga  diturunkan  1500  penjaga  perbatasan  untuk  menjaga perbatasan. 16 Langkah  ini  dapat  dilihat  sebagai  langkah  nyata  Uni  Eropa  untuk  mencegah terlalu banyaknya pengungsi yang masuk ke Eropa karena banyak diantara para pengungsi tersebut  datang  ke  Eropa  tidak  sesuai  dengan  prosedur  seharusnya.Meskipun  Uni  Eropa menerima pengungsi namun untuk mendapatkan haka sebagai pengungsi guna mendapat perlindungan  tentu  harus  mengikuti  prosedur  yang  dimiliki  oleh  Uni  Eropa,  yaitu berdasarkan  Common  European  Asylum  System  (CEAS).Banyak  diantara  para  pencari suaka  yang  datang  mengabaikan  prosedur  tersebut  bahkan  banyak  diantara  mereka sebenarnya  bukan  pencari  suaka  namun  mengatasnamakan  diri  mereka  demikian  untuk tujuan tertentu, seperti kehidupan ekonomi yang lebih baik.
Hingga kini berbagai upaya tengah diusahakan oleh Uni Eropa sesuai dengan agenda yang tersusun di Brussel sejak tahun 2015 tersebut yang diharapkan secara perlahan dapat menghentikan krisis pengungsi dengan penyebaran pengungsi yang merata sehingga tidak
15 ‘A  European  Agenda  on  Migration,’ European  Union ,  Maret  2017, https://ec.europa.eu/home- affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda- migration/20170302_eam_state_of_play_en.pdf , diakses pada 1 Juli 2017.
16 ‘A  European  Agenda  on  Migration,’ European  Union ,  Maret  2017, https://ec.europa.eu/home- affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda- migration/20170302_eam_state_of_play_en.pdf , diakses pada 1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
ada  lagi  lonjakan  pengungsi.  Dengan  demikian  para  pengungsi  pun  dapat  mendapat perlakuan dan fasilitas sebagaimana semestinya.

## Reformasi Regulasi Dublin (Dublin Regulation/Dublin System)
Seperti telah dijelaskan pada konsep regulasi Dublin bahwa regulasi ini seolah-olah memberikan tanggung jawab individual kepada negara yang menjadi tujuan pertama atau tempat  sampai  pertama  para  pencari  suaka  sehingga  negara  tersebut  harus  bertanggung jawab  penuh  untuk  mengurus  dan  menerima  permohonan  suaka  mereka  agar  menjadi pengungsi.Hal  seperti  inilah  yang  menyebabkan  negara  anggota  lainnya  seolah-olah menutup mata dan merasa tidak bertanggung jawab atas pengungsi yang tersebar di negara UE lainnya.Oleh karenanya penyebaran pencari suaka dan pengungsi yang ada di Uni Eropa menjadi tidak merata antara negara satu dengan yang lainnya.Para pengungsi menumpuk di beberapa negara di Uni Eropa dan menyebabkan krisis pengungsi, dimana mereka malah terlantar  dan  tidak  terurus.Sementara  negara  lainnya  justru  lepas  tangan  atas  tanggung jawab tersebut sehingga perlahan menghilangkan solidaritas Uni Eropa.
Sejak  tahun  2015  wacana  untuk  melakukan  reformasi  terhadap  regulasi  Dublin mulai  terdengar  dan  pada  Mei  2016  setelah  melalui  sederet  pertemuan  antar  komisi  Uni Eropa, yaitu badan eksekutif di Uni Eropa, maka mulailah disusun reformasi untuk regulasi Dublin. Tujuan dari reformasi ini sendiri adalah untuk menjalankan distribusi yang merata untuk  para  pengungsi  di  Uni  Eropa  karena  menyadari  bahwa  salah  satu  penyeabab  dari krisis  pengungsi  tersebut  adalah  tidak  meratanya  penyebaran  pengungsi  di  Uni Eropa. 17 Dalam  reformasi  atau  perubahan  yang  dilakukan  dalam  regulasi  Dublin  tidak bertujuan untuk mengubah regulasi tersebut secara keseluruhan melainkan menambahkan dan  memperjelas  beberapa  aturan  terkait  kepengurusan  permintaan  suaka. 18 Criteria- kriteria sebelumnya seperti kelengkapan visa, konsep kesatuan keluarga, dan lainnya tetap ada.
Pada perubahan yang dilakukan dalam regulasi ini, para pencari suaka yang tiba di salah  satu  negara  anggota  dilihat  sebagai  pencari  suaka  kepada  Uni  Eropa  secara keseluruhan sehingga tanggung jawab atas pencari suaka tersebut adalah tanggung jawab bersama  para  anggota.Dalam  pembaruan  regulasi  ini  diterapkan  sistem  alokasi  sentral, dimana  seluruh  dokumen  permohonan  suaka  di  seluruh  negara  anggota  dikumpulkan secara  terpusat  dan  disatukan  di  pusat  Uni  Eropa. 19 Setelah  permohonan  tersebut terkumpul  maka  akan  diperiksa  dan  dilegalkan  langsung  oleh  kantor  pusat  Uni  Eropa sehingga  tidak  ada  lagi  penyerahan  tanggung  jawab  individual  kepada  beberapa  negara anggota  saja.  Selesai  permohonan  diurus  dan  disetujui  barulah  para  pencari  suaka
17 S.  Carrera,  S.  Blockmans,  D.  Gros,  &  E.Guild, The  EU’s  Response  to  the  Refugee Crisis,  CEPS  Essay,  no.  20, Brussels, p. 13.
18 ‘Reform of the Dublin System,’ European Parliament Think Tank , 10 Maret 2017, < http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI%282016%29586639 >, diakses pada 1 Juli 2017.
19 C,  Wikstrom,  ‘Revision  of  The  Dublin  Regulation,’ Europarl ,    < http://www.europarl.europa.eu/legislative- train/theme-towards-a-new-policy-on-migration/file-revision-of-the-dublin-regulation >, diakses pada 30 Juni 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
ditetapkan sebagai pengungsi dan disebarkan secara merata ke seluruh negara anggota Uni Eropa sesuai dengan ambang batas dan kemampuan dari negara-negara tersebut. 20 Dengan  diberlakukannya  sistem  seperti  ini  Uni  Eropa  sedang  berusaha memunculkan kembali nilai integritas dan solidaritas dalam Uni Eropa yang beberap waktu belakangan  mulai  menurun  akibat  adanya  krisis  pengungsi  yang  mulai  meninngi  pada tahun  2015.Para  negara  anggota  Uni  Eropa  dilihat  sedikit  demi  sedikit  mulai  kehilangan nilai-nilai  mereka,  seperti  integitasnya  yang  sangat  dielu-elukan  oleh  dunia.Adanya pendistribusian  pengungsi  dari  pusat  ini  juga  membentuk  sebuah  pembagian  tanggung jawab yang adil atas para pengungsi di negara-negara anggota Uni Eropa sehingga nantinya tidak  ada  negara  yang  sangat  dirugikan  karena  membeludaknya  pengungsi  di  negara mereka.Selain  memberi  keuntungan  bagi  Uni  Eropa  kebijakan  baru  ini  juga  diharapkan member  dampak  baik  bagi  pengungsi  karena  efek  dari  krisis  pengungsi  sendiri  adalah terlantarnya dan tidak terurusnya para pengungsi akibat dari distribusi mereka yang tidak merata.
Hal lain yang mendasari adanya perubahan ini juga adalah bahaya yang dialami oleh para pengungsi itu sendiri. Seorang pengungsi harus sesegera mungkin diberikan fasilitas karena  merupakan  orang-orang  yang  menjadi  korban  dari  negara  asal  mereka.Namun dengan  tidak  meratanya  penyebaran  pengungsi  di  Uni  Eropa  yang  berakhir  dengan penumpukan dan membeludak di beberapa negara saja, maka fasilitas yang harus mereka dapatkan  justru  semakin  tertunda  akibat  sehingga  reformasi  ini  diperlukan  untuk memperbaiki  hal  tersebut.Sejak  munculnya  krisis  pengungsi  di  Uni  Eropa  banyak  sekali pihak  yang  mendesak  agar  sistem  regulasi  Dublin  segera  diubah  agar  para  pengungsi mendapatkan perlakukan yang lebih baik.
Selain  perubahan  dalam  pendistribusian  menjadi  sistem  alokasi  sentral,  regulasi Dublin  yang  baru  juga  menerapkan  suatu  prinsip  mekanisme  keadilan  yang  membahas tentang kuota permintaan atau aplikasi suaka. Negara yang mendapatkan permohonan atau aplikasi suaka lebih dari 150% atau dalam artian mendapat permintaan suaka terlalu atau tidak  seimbang  yang  masih  belum  terselesaikan,  maka  para  pengungsi  akan  ditampung sementara  di  seluruh  kawasan  Uni  Eropa  hingga  kuota  150%  tersebut  dapat  berkurang. Ketika  permohonan  150%  kuota  sudah  menurun  maka  para  pengungsi  tersebut  akan dikembalikan  ke  negara  tersebut.  Selain  membahas  tentang  kuota,  dalam  mekanisme keadilan  ini  juga  diperkenalkan  sebuah  sistem  denda  atas  ketentuan  yang  telah  diatur. Setiap  negara  anggota  diharuskan  menerima  pengungsi  berdasarkan  kemampuan  dan ambang batas mereka, namun jika ambang batas tersebut telah terlampaui sehingga terjadi sebuah  penekanan  pengungsi,  yaitu  suatu  kondisi  dimana  negara  menerima  kuota pengungsi  lebih  dari  kemampuan  mereka,  maka  para  pengungsi  tersebut  dapat dipindahkan  ke  negara  anggota  UE  yang  lainnya.  Semua  negara  yang  ditunjuk  harus  siap menerima hal tersebut dan bagi negara yang menolak untuk menerima alokasi pengungsi
20 ‘Reform of the Dublin System,’ European Parliament Think Tank , 10 Maret 2017,
< http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI%282016%29586639 >, diakses pada 1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
tersebut  dikenakan  denda  sebesar  250.000  euro/permohonan. 21 Dengan  diterapkannya sistem  denda  ini  diharapkan  mekanisme  keadilan  akan  dapat  tercapai  sehingga  semua negara  ikut  terlibat  dan  bertanggung  jawab  terhadap  para  pengungsi  yang  datang  ke kawasan Uni Eropa.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapatlah  dikatakan  bahwa  tujuan  utama  dari diubahnya  sistem  regulasi  Dublin  adalah  untuk  meningkatkan  solidaritas  dan  sistem pembagian  tanggung  jawab  yang  adil  antar  negara  anggota  UE.  Dengan  tercapainya  hal tersebut  maka  pendistribusian  pengungsi  di  kawasan  Uni  Eropa  akan  merata  sehingga semua  negara  ikut  mengambil  andil  dan  keamanan  serta  fasilitas  untuk  pengungsi  akan semakin  memadai.  Dengan  demikian  diharapkan  krisis  pengungsi  akan  dapat  segera diatasi.

## European Union (EU) – Turkey Agreement
Salah satu upaya yang dilakukan oleh Uni Eropa untuk mengatasi krisis pengungsi adalah dengan menekan jumlah pengungsi yang masuk ke Eropa dan untuk melakukan hal tersebut cara yang dirasa paling ampuh adalah dengan melakukan diplomasi dengan Turki. Hal ini tentunya dirasa akan menjadi sangat efektif karena Turki merupakan pintu gerbang para  pengungsi  dari  Timur  Tengah,  terutama  Suriah  untuk  memasuki  Eropa.  Dilihat  dari letak  geografis  Turki  yang  berada  di  tengah-tengah  antara  Eropa  dan  Timur Tengah.Menyadari hal ini maka diplomasi pun dilancarkan Uni Eropa kepada Turki.
Diplomasi  diawali  dengan  pertemuan  yang  dilakukan  oleh  kedua  pihak  pada  15 Oktober 2015 lalu yang membahas tentang rencana kerja sama kedua pihak tersebut atau yang  disebut  dengan European  Union  (EU)-Turkey  Joint  Action  Plan yang  dihadiri  oleh perdana  menter  Turki,  yaitu  Davutoglu. 22 Dalam  pertemuan  tersebut Uni  Eropa  berusaha untuk membujuk turki agar mau melakukan negosiasi untuk mencegah terlalu banyaknya pengungsi  yang  masuk  ke  kawasan  Eropa  dengan  menjanjikan  dua  perjanjian  bagi  Turki. Pertama  adalah suntikan  dana  yang  akan  diterima  oleh  Turki  sebesar  3  Milyar  Euro  dari Uni  Eropa  dan  yang  kedua  adalah  terkait  pemberian  visa  perjalanan  gratis  yang  akan diterima  oleh  Turki  atau  yang  disebut  dengan  visa  Schengen. 23 Visa  Schengen  sendiri adalah  hasil  dari  perjanjian  yang  dilakukan  pada  tahun  1985  di  Schengen,  Luxemburg. Perjanjian  ini  menghasilkan  penghapusan  batas  kenegaraan  antar  negara  yang menyepakatinya, diantaranya 23 negara Uni Eropa dan 3 negara diluar Uni Eropa sehingga dihasilkanlah  visa  Schengen.  Visa  ini  mengjinkan  warga  dari  ke-26  negara  tersebut melakukan  perjalanan  dengan  mudah  antar  negara  tersebut  tanpa  harus  mengurus  visa pada  umunya.  Cukup  menggunakan  visa  tersebut  mereka  dapat  berkeliling  26  negara
21 ‘Reform of the Dublin System,’ European Parliament Think Tank , 10 Maret 2017,
< http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI%282016%29586639 >, diakses pada 1 Juli 2017.
22 ‘A  European  Agenda  on  Migration,’ European  Union ,  Maret  2017, https://ec.europa.eu/home- affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda- migration/20170302_eam_state_of_play_en.pdf , diakses pada 1 Juli 2017.
23 I.  Toygur  &  B.  Benvenuti, The  European  Response  to  the  Refugee  Crisis:  Angela  Markel  on  the  Move ,  IPC- Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 3.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
tersebut  dengan  mudah  karena  penghapusan  batas  negara  yang  telah  dilakukan. 24 Turki sendiri sudah sejak lama ingin tergabung dalam visa tersebut namun selalu mendapatkan halangan  dari  Uni  Eropa,  maka  dengan  adanya  perjanjian  ini  dirasa  akan  menjadi  jalan mulus  untuk  Turki  mendapatkan  kepentingan  nasionalnya.  Dengan  adanya  keuntungan- keuntungan yang ditawarkan oleh Uni Eropa tersebut maka tidak heran jika Turki akhirnya menyetujui perjanjian tersebut yang kemudian dilanjutkan dengan pertemuan-pertemuan berikutnya guna membahas lebih detail lagi persetujuan antara kedua pihak ini.
Pada tanggal 7 hingga 8 Maret 2016 pertemuan kembali dilakukan antara Uni Eropa denga Turki. 25 Dalam pertemuan ini mulai dirincikan jenis kerja sama yang akan dilakukan oleh Uni Eropa dan Turki untuk mengatasi lonjakan pengungsi yang ada di Uni Eropa. Uni Eropa  meminta  Turki  untuk  tidak  mengijinkan  para  migrant  gelap  atau  migrant  yang datang tanpa membawa berbagai persyaratan administrative sebagai pencari suakan untuk masuk ke Eropa. Sebagai gantinya para migrant tersebut akan ditetapkan di Turki sampai mereka  berhasil  memenuhi  segala  prosedur  yang  dimilki  oleh  Uni  Eropa.  Tidak  sampai disitu  saja  bagi  para  migrant  gelap  yang  sudah  terlanjur  masuk  ke  kawasan  Yunani  yang sangat  berdekatan  dengan  Turki  maka  akan  dikembalikan  ke  Turki  untuk  sementara sampai  mereka  juga  dapat  memenuhi  prosedur  persyaratan  yang  telah  diajukan  oleh Uni Eropa. 26 Pemindahan  migrant  dari  Yunani  ke  Turki  dirasa  menjadi  hal  yang  sangat mendesak  dan  perlu  dilakukan  karena  keadaan  para  pengungsi  yang  sangat memprihatinkan  disana.  Pada  tahun  2015  Yunan  menampung  sekitar  310.000  pengungsi dan  angka  itu  melebihi  kapasitas  yang  dimiliki  oleh  Yunan  untuk  menampung  para pengugsi.  Kelebihan  tersebut  akhirnya  menimbulkan  berbagai  masalah  seperti ketidakamanan  yang  dirasakan  oleh  pengungsi  akibat  maraknya  tindakan criminal.Kemudian  terlambat  dan  tidak  memadainya  fasilitas  yang  mereka  terima  disana bahkan  Yunani  gagal  memberikan  fasilitas  yang  layak  bagi  para  pengungsi,  mereka  tidak mendapatkan  makanan  yang  layak  berbagai  bantuan  kemanusiaan  lainnya  yang  tidak memadai. 27 Hal  ini  tentunya  sangat  memprihatinkan  mengingat  dalam  aturannya  bahwa setiap  pengungsi  yang  tiba  di  satu negara  haruslah  mendapatkan  bantuan  atau  diberikan fasilitas  sesegera  mungkin.  Kejadian  di  Yunani  ini  nampaknya  tidak  mengherankan mengingat  beberapa  tahun  belakangan  Yunani  mengalami  krisis  ekonomi  yang  cukup memberikan  kerugian  kepada  mereka  sehingga  penanganan  mereka  terhadap  pengungsi tidak dapat  dilakukan  secara  maksimal  meskipun  Uni  Eropa  sudah memberikan  suntikan dana  kepada  negara  ini  untuk  menangani  para  pengungsi.Melihat  kondisi  buruk  yang
24 ‘List of Current Schengen Countries,’ Living in Greece , 9 Juli 2007,
< http://livingingreece.gr/2007/07/09/schengen-countries/ >, diakses pada 29 Juni 2017.
25 I.  Toygur  &  B.  Benvenuti, The  European  Response  to  the  Refugee  Crisis:  Angela  Markel  on  the  Move ,  IPC- Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 3.
26 L.  Athenosy, Europe’s  Refugee  Crisis:  from  Emergency  Response  to  Longer -Term  Interation ,  Briefing  Note, Paris, 2016, p. 4.
27 E. Guild, C. Costello, M. Garlick, & V.M-Lax, The 2015 Refugee Crisis in European Union , CEPS Policy Brief, no. 332, Brussels, 2015, p. 4.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
terjadi di Yunani tersebut maka langkah mengirim kembali pengungsi dari Yunani ke Turki dirasa sangat perlu dilakukan.
Selain membahas tentang pengembalian pengungsi dari Yunani, pertemuan ini juga membahas tentang prinsip pengembalian dan relokasi pengungsi yang dilakukan oleh Uni Eropa dan Yunani.Prinsip tersebut disebut sebagai prinsip “one for one principle” , dimana setiap satu migrant gelap yang dikembalikan dari kawasan Eropa, terutama Yunani menuju Turki,  maka  Uni  Eropa  harus  menerima  pula  satu  pengungsi  Suriah  dari  Turki. 28 Oleh karenanya dapatlah dikatakan bahwa kebijakan yang dilakukan oleh Uni Eropa ini adalah kebijakan  untuk  menyaring  para  pengungsi  yang  layak  diterima  di  Uni  Eropa  supaya lonjakan pengungsi dapat segera diatasi.
Dibalik prinsip yang ingin dijalankan oleh Uni Eropa tersebut ada sisi lain yang perlu diperhatikan bahwa Turki kini menjadi negara urutan pertama yang menerima pengungsi, terutama  dari Suriah.Tercatat  pada  tahun  2015  saja  sudah  ada  sekitar  2,5  juta  pengungsi yang  harus  ditangani  oleh  Turki. 29 Angka  ini  tentunya  terbilang  sangat  besar  bahkan mengalahkan  angka  yang  ada  di  Uni  Eropa  yang  masih  setengah  dari  angka  pengungsi Turki.Hal  menarik  dapat  dilihat  bahwa  Turki  yang  hanya  sebuah  negara  independen dengan  jumlah  pengungsi  yang  sudah  sangat  banyak  diminta  oleh  Uni  Eropa  untuk menampung  ribuan  migrant  gelap  yang  ingin  menuju  Eropa  bahkan  mengembalikan migrant  yang  sudah  tiba  di  Eropa  ke  Turki.  Tentu pada  akhirnya  penumpukan  pengungsi akan  berada  di  Turki.  Jika  dilihat  kembali  hal  ini  seolah  menunjukkan  bahwa  Uni  Eropa yang  terdiri  dari  puluhan  negara  sudah  kewalahan  menangani  pengungsi  yang  jumlah setengah  dari  jumlah  pengungsi  Turki  yang  notabane  nya  hanyalah  sebuah  negara  biasa. Dengan  demikian  dapatlah  dikatakan  strategi  Uni  Eropa  menekan  lonjakan  pengungsi adalah  dengan  cara  menumpukkan  para  pengungsi  di  Turki.Meski  dengan  resiko  yang dapat  dikatakan  cukup  tinggi  Turki  tetap  menyetujui  perjanjian  tersebut  dengan  iming- iming suntikan dan visa Schengen.
Diplomasi  antara  Uni  Eropa  dan  Turki  semakin  berlanjut  dan  tiba  di  persetujuan akhir  pada  tanggal  20  Maret  2016  yang  disebut  dengan European  Union  (EU) – Turkey Agreement atau  perjanjian  Uni  Eropa  dengan  Turki.  Perjanjian  ini  mencakup  berbagai persetujuan  yang  telah  dilakukan  di  atas  dan  semakin  ditekankan  untuk  Turki  berhenti mengirimkan  migrant  gelap  ke  Uni  Eropa.  Kerja  sama  akan  dilakuan  bersama  Turki  dan juga  Yunani  sebagai  dua  negara  yang  menjadi  jalur  masuk  para  pengungsi  masuk  ke kawasan  Eropa. 30 Langkah  ini  dapat  dilihat  sebagai  usaha  Uni  Eropa  mengamankan perbatasan  mereka,  selain  dengan  melakukan  penjagaan  yang  dibantu  oleh  NATO,  hal  ini
28 I.  Toygur  &  B.  Benvenuti, The  European  Response  to  the  Refugee  Crisis:  Angela  Markel  on  the  Move ,  IPC- Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 4.
29 L. Puspaningtyas, ‘Jumlah Pengungsi Capai Angka Tertinggi,’ Republika (berita online),
< http://www.republika.co.id/berita/koran/internasional-koran/16/06/21/o946c817-jumlah-pengungsi-capai- angka-tertinggi >, diakses pada 29 Juni 2017.
30 L.  Athenosy, Europe’s  Refugee  Crisis:  from  Emergency  Response  to  Longer -Term  Interation ,  Briefing  Note, Paris, 2016, p. 4.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
sangat  perlu  untuk  dilakukan  mengingat  jalur  perbatasan  adalah  jalur  inti  yang  menjadi pintu masuk para pengungsi untuk masuk ke Eropa.
Sebagai pembahasan akhir kedua pihak ini juga kembali membahas  prinsip one on one nya  dimana  Uni  Eropa  berjanji  untuk  membantu  Turki  menangani  pengungsi  Suriah yang ada di Turki dengan memberikan sejumlah dana sebagaimana yang telah disebutkan untuk  membantu  fasilitas  para  pengungsi  disana.  Dana  tersebut  nantinya  akan didistribusikan  menjadi  bantuan  makanan,  rumah,  sekolah,  dan  berbagai  fasilitas  lainnya untuk  para  pengungsi  Suriah  tersebut. 31 Cara  lain  juga  ditawarkan  Uni  Eropa  dalam membantu menangani pengungsi tersebut dimana berdasarkan prinsip tersebut Uni Eropa menjanjikan  untuk  menerima  72.000  pengungsi  Suriah  yang  ada  di  Turki  yang  nantinya akan direlokasikan ke seluruh kawasan di Uni Eropa. 32 Namun lagi-lagi bantuan perjanjian ini  tampak  cukup  mengganjal  karena  tawaran  72.000  dari  Uni  Eropa  seolah  tidak memberikan  dampak  atau  efek  yang  signifikan  bagi  pengungsi  di  Turki  yang  sudah mencapai  2,5  juta.  Tetapi  pada  akhirnya  ini  adalah upaya  dari  Uni  Eropa  untuk  menekan jumlah  pengungsi  di  kawasannya  sendiri.  Dengan  suntikan  dana  yang  mereka  janjikan mereka mampu mengalihkan para pengungsi ke Turki.
Dengan  berbagai  pertimbangannya,  perjanjian  Uni  Eropa-Turki  ini  akhirnya disepakati dan mulai diimplementasikan bahkan sejak 2015 Turki sudah mulai menerima ribuan pengungsi dari Yunani. Namun pada bagian pendistribusian pengungsi Suriah dari Turki  ke  seluruh  kawasan  Uni  Eropa  dirasa  masih  berjalan  cukup  lambat  dimana  hingga September 2016 baru terdapat 1000 pengungsi yang didistribusikan ke kawasan Uni Eropa. Namun bagi Uni Eropa hal ini tentu berjalan sesuai dengan rencana mereka karena berhasil menekan  laju  pengungsi  dari  Suriah  yang  ingin  masuk  ke  kawasan  mereka. 33 Ini  tentu dengan jelas memperlihatkan bahwa pengungsi yang ada di Turki kini semakin bertambah dan terus bertembah disaat Uni Eropa terus merelokasikan migrant dari kawasan mereka menuju  Turki.Semakin  berkurangnya  pengungsi  yang  ada  di  Eropa  berbanding  lurus dengan semakin menumpuknya pengungsi yang ada di Turki.
Meski  di  satu  sisi  perjanjian  yang  dilakukan  dengan  Turki  ini  dirasa  menuai kesuksesan  dalam  menekan  pengungsi  dari  Timur  Tengah  namun  Uni  Eropa  juga mendapatkan  bebagai  tantangan  dibalik  kesuksesan  tersebut.Hal  tersebut  salah  satunya adalah  jalur  lain  yang  menjadi  pintu  masuk  pengungsi,  yaitu  laut  Mediterania  yang mengantarkan para pengungsi ke Itali. Laut ini menghubungkan antara Afrika Utara dengan Itali. 34 Terlalu sibuk mengurus pengungsi yang berasal dari Timur Tengah, terutama Suriah yang  sangat  mendominasi  jumlah  pengungsi  di  Uni  Eropa  membuat  mereka  lupa  bahwa
31 A.P. Sari, ‘Kesepakatan Uni Eropa - Turki Soal Imigran Menuai Kecaman PBB,’ CNN Indonesia (Berita Online), 9 Maret  2016,< http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160309035135-134-116273/kesepakatan-uni-eropa- turki-soal-imigran-menuai-kecaman-pbb/ >, diakses pada 1 Juli 2017.
32 M. Bordignon, P. Gois, & S. Moriconi, The EU and the Refugee Crisis, Vision Europe, Lisbon, 2016, p. 72.
33 M. Bordignon, P. Gois, & S. Moriconi, The EU and the Refugee Crisis, Vision Europe, Lisbon, 2016, p. 72.
34 I.  Toygur  &  B.  Benvenuti, The  European  Response  to  the  Refugee  Crisis:  Angela  Markel  on  the  Move ,  IPC- Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 7.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
pengungsi  yang  datang  ke  kawasan  Eropa  tidak  hanya  berasal  dari  Timur  Tengah  saja melainkan juga berasal dari kawasan Afrika. Oleh karenanya perjanjian yang dilakukan tak cukup hanya dengan Turki saja karena Turki hanya menutup kemungkinan pengungsi dari Suriah,  berbeda  halnya  dengan  Afrika.Ketika  jumlah  migrant  yang  ada  di  Yunani  kini semakin  menurun  justru  diikuti  dengan  peningkatan  jumlah  migrant  yang  ada  di  Itali sebagai jalur masuk migrant Afrika ke Eropa.
Hal  lain  juga  menjadi  tantangan  dari  perjanjian  ini  adalah  Turki  sendiri.  Turki yang  kini  berada  di  bawah  kekuasaan  penuh  Edrogan  kini  justru  mempermasalahkan masalah  dana  yang  diberikan  oleh  Uni  Eropa  yang  dirasa  tidak  cukup  hanya  dengan  3 milyar Euro saja, selain itu Edrogan juga semakin mendesak Uni Eropa untuk mempercepat kepengurusan  visa  bagi  warga  negara  Turki  sebagaimana  yang  telah  dijanjikan  oleh  Uni Eropa. 35 Hal ini tentu sangat wajar dilakukan oleh pemerintah Turki yang melihat keadaan sedang  berpihak  pada  mereka.Uni  Eropa  kini  sedang  sangat  membutuhkan  bantuan  dari Turki sehingga momen ini digunakan oleh Turki untuk mendapatkan berbagai keuntungan atau kepentingan nasionalnya. Dana yang kini dirasa tidak cukup tentu lama kelamaan akan memaksa Uni Eropa untuk mau tidak mau agar menggelontorkan dana yang cukup besar. Turki  dapat  saja  menekankah  jumlah  2,5  juta  pengungsi  yang  harus  mereka  tangani ditambah dengan ribuan migrant Yunani yang harus merek terima.
Melihat  pergerakan  Turki  yang  demikian  maka  tidak  menutup  kemungkinan Turki akan semakin mendesak Uni Eropa untuk melakukan berbagai hal lainnya disamping perjanjian yang sudah mereka sepakati bersama. Bisa saja Turki nantinya meminta hal yang lebih  dari  kedua  hal  tersebut,  menyetujui  masuk  ke  Uni  Eropa  misalnya.  Apabila permintaan  mereka  tidak  terpenuhi  maka  dengan  mudah  mereka  dapat  membatalkan persetujuan  tersebut  dan  mengijinkan  para  pengungsi  Suriah  untuk  terus  masuk  ke kawasan  Uni  Eropa  dan  tentu  ini  merupakan  ancaman  serius  bagi  Uni  Eropa  sendiri mengingat  bagaimana  mereka  saat  ini  sudah  cukup  kewalahan  menghadapi  jumlah pengungsi  yang  cukup  membeludak  bagi  mereka.  Pengungsi  yang  cukup  banyak  ini  juga memberi  ancaman  bagi  integritas  Uni  Eropa  yang  cukup  mendapatkan  pujia  dari  dunia Internasional  sebagai  organisasi  yang  memiliki  nilai  integritas  yang  sangat  tinggi.Namun demikian  dengan  masuknya  pengungsi  yang  banyak  ke  Uni  Eropa  mulai  menggoyahkan integritas tersebut karena setiap negara seolah tidak ingin ikut terlibat dengan negara yang menerima  pengungsi.Setiap  negara  mulai  mengesampingkan  integritas  mereka  dan mementigka kepetingan mereka.
Oleh karenanya  menyadari  ancaman  yang  dapat  terjadi  di  dalam Uni  Eropa  akibat dari  membeludaknya  pengungsi  tersebut  maka  Turki  dapat  memainkan  peranan  lebih dalam perjanjian ini untuk mendapatkan kepentingannnya semaksimal mungkin.
Selain  beberapa  tantangan  seperti  yang  sudah  diuraikan  di  atas  terdapat  satu tatangan  lain  yang  juga  menjadi  warna  tersendiri  bagi  perjanjian  tersebut  yaitu  kecaman dari dunia internasional. Sejak perencanaan perjanjian ini muncul, banyak komunitas dan
35 B.  Wesel,  ‘Turki:  Kunci  Uni  Eropa  Atasi  Krisis  Pengungsi,’ DW (berita  online),  7  Maret  2016, < http://www.dw.com/id/turki-kunci-uni-eropa-atasi-krisis-pengungsi/a-19098512 >, diakses pada 1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
organisasi  internasional  yang  mengecam  tindakan  Uni  Eropa  tersebut  karena  dianggap melakukan  pelanggaran  terhadap  hokum  internasional  yang  berkaitan  dengan  HAM. Tindakan  Uni  Eropa  yang  seolah  menolak  pengungsi  tersebut  dilihat  sebaga  sebuah pelanggaran HAM karena memberlakukan pengungsi dengan tidak baik, yaitu seolah-olah melakukan pengusiran terhadap pengungsi terhadap pengungsi. 36 Kritikan dan kecaman ini tentu  wajar  terjadi  mengingat  Uni  Eropa  sebagai  bagian  yang  meratifikasi  konvensi Genewa.Uni Eropa  seharusnya  menerima  dengan  terbuka  para  pengungsi  yang  datang  ke kawasannya  bukan  malah  merelokasikannya  kemana-mana,  pengungsi  seperti  di  oper kesana  kemari.Dari  Turki  mereka  ke  Yunani,  kemudian  di  kembalikan  lagi  ke  Turki  dan barulah  direlokasikan  lagi  ke  kawasan  Uni  Eropa.Pandangan  seperti  inilah  yang menyebabkan munculnya kecaman tersebut.
PBB  juga  menambahkan  bahwa  tindakan  yang  dilakukan  oleh  Uni  Eropa  adalah tindakan yang sangat sembrono karena dirasa tidak lagi memperhatikan pengamanan dan perlindungan dari pengungsi itu sendiri.Selain itu Amnesti Internasional juga mengatakan bahwa hal ini adalah sebuah kematian Hak Asasi Manusia secara telak. 37 Berbagai kecaman tersebut  terus  mewarnai  perjanjian  ini  sejak  awal  perencanaannya  hingga  saat  ini.Uni Eropa  sebagai  organisasi  internasional  yang  selama  ini  sangat  mengagungkan  HAM  dan tingkat  toleransi  yang  tinggi  kini  dilihat  sebagai  pelanggar  dari  Hak  Asasi  Manusia  itu sendiri. Uni Eropa dianggap menelantarkan para pengungsi dan menumpukkannya di Turki dengan  suntikan  dana  sebagai  gantinya.  Namun  demikian  suntikan  dana  tersebut  justru dilihat  sebagai  kemunduran  penegakan  HAM  di  Eropa  karena  menolak  membantu pengungsi dengan mengusir mereka secara tidak langsung.
Terlepas dari berbagai kritik dan kecaman yang didapat oleh Uni Eropa, perjanjian Turki  dengan  Uni  Eropa  ini  tetap berlanjut  karena  Uni Eropa  juga  melihat  terlalu banyak pengungsi menjadi ancaman tersendiri yang mengakibatkan krisis, member ancaman bagi Uni Eropa dan juga ancaman keselamatan bagi pengungsi itu sendiri. Jika pengungsi terus datang  ke  Eropa  dirasa  mereka  justru  tidak  dapat  difasilitasi  secara  maksmila.Oleh karenanya  mau  tidak  mau  segala  bentuk  kebijakan  dan  upaya  harus  dijalankan  meski diwarnai dengan kritik. Jika ingin meredam kritik tersebut maka mau tidak mau Uni Eropa harus  mengupayakan  kebijakan  lain  yang  dapat  menekan  lonjakan  pengungsi  tanpa menodai Hak Asasi Manusia.

## KESIMPULAN
Negara-negara di Uni Eropa sudah sejak lama membuka tangan untuk meneriman kedatangan para pengungsi sesuai dengan konvensi Genewa yang telah mereka  ratifikasi. Namun pada tahun 2015 lonjakan pengungsi terjadi di Uni Eropa karena terlalu banyaknya
36 I.  Toygur  &  B.  Benvenuti, The  European  Response  to  the  Refugee  Crisis:  Angela  Markel  on  the  Move ,  IPC- Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 4.
37 A.P. Sari, ‘Kesepakatan Uni Eropa - Turki Soal Imigran Menuai Kecaman PBB,’ CNN Indonesia (Berita Online), 9 Maret  2016,< http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160309035135-134-116273/kesepakatan-uni-eropa- turki-soal-imigran-menuai-kecaman-pbb/ >, diakses pada 1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
pengungsi yang mendatangi kawasan tersebut dengan alasan bahwa Eropa adalah kawasan yang aman, makmur, dan lain sebagainya.
Sejak saat itu masalah demi masalah mulai muncul akibat dari lonjakan pengungsi tersebut  yang  berakhir  dengan  krisis  pengungsi.Banyak  pengungsi  mulai  tidak mendapatkan  fasilitas  yang  memadai,  terlantar,  dan  sebagainya.Permasalahan  juga dihadapi  oleh  Uni  Eropa  dengan  ancaman  integritas  mereka.Oleh  karena  itu  maka  Uni Eropa  mulai  melakukan  berbagai  upaya  untuk  menangani  krisis  pengungsi tersebut.Pertemuan di Brussel menjadi langkah awal untuk penyusunan agenda kemudian diikuti dengan perubahan aturan tentang pengungsi, hingga melakukan perjanjian dengan Turki.Berbagai  upaya  tersebut  pada  akhirnya  sedikit  demi  sedikit  dapat  membantu mengatasi  permasalahan  krisis  pengungsi  yang  terjadi  meskipun  selalu  ada  tantangan dalam  setiap  upaya  tersebut.Selain  itu  Upaya  tersebut  tentu  membutuhkan  waktu  yang tidak  sebentar  untuk  dapat  berhasil  sehingga  tidak  dapat  instan  begitu  saja  mengingat upaya yang dilakukan sejak 2 tahun belakangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Artikel dalam Jurnal
[1] Wangke,  H.  ‘Krisis  Migran  dan  Masa  Depan  Integrasi  Uni  Eropa,’ INFO  Singkat Hubungan Internasional , Vol. 8, no. 3, Februari 2016,  p. 7. Terbitan Resmi Organisasi Pemerintahan
[2] European  Commision, A  Common  European  Asylum  System ,  Publication  Office  of  the European Union, Luxembourg, 2014, p.  3. Terbitan Serial
[3] ‘ Europe’s Refugee Crisis An Agenda for Action,’ HUMAN RIGHTS WATCH, ISBN. 978 -1- 62313-3085, Washington. DC, p. 5.
[4] E. Guild, C. Costello, M. Garlick, & V.M-Lax, The 2015 Refugee Crisis in European Union , CEPS Policy Brief, no. 332, Brussels, 2015, p. 4.
[5] I. Toygur & B. Benvenuti, The European Response to the Refugee Crisis: Angela Markel on the Move , IPC-Mercator Policy Brief, no. 2, Istanbul, 2016, p. 3.
[6] L.  Athenosy, Europe’s  Refugee  Crisis:  from  Emergency  Response  to  Longer -Term Interation , Briefing Note, Paris, 2016, p. 4.
[7] M.  Bordignon,  P.  Gois,  &  S.  Moriconi, The  EU  and  the  Refugee  Crisis, Vision  Europe, Lisbon, 2016, p. 72.
[8] S.  Carrera,  S.  Blockmans,  D.  Gros,  &  E.Guild, The  EU’s  Response  to  the  Refugee Crisis, CEPS Essay, no. 20, Brussels, p. 13.
Artikel dan Laporan Resmi dari Lembaga/Organisasi
[9] ‘The 1951 Refugee Convention,’ UNHCR The UN Refugee Agency ,
< http://www.unhcr.org/1951-refugee-convention.html >, diakses pada 29 Juni 2017.
[10] ‘Refugees,’ UNHCR  The  UN  Refugee  Agency ,  < http://www.unhcr.org/refugees.html >, diakses pada 30 Juni 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online) [11] C, Wikstrom, ‘Revision of The Dublin Regulation,’ Europarl , < http://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-towards-a-new-policy-on- migration/file-revision-of-the-dublin-regulation >, diakses pada 30 Juni 2017.
[12] ‘The Dublin Regulation,’ UNHCR The UN Refugee Agency ,
< http://www.unhcr.org/4a9d13d59.pdf >, diakses pada 1 Juli 2017
[13] European  Commision, A  European  Agenda  on  Migration ,  Brussels,  13  Mei  2015, < https://ec.europa.eu/anti- trafficking/sites/antitrafficking/files/communication_on_the_european_agenda_on_mi gration_en.pdf >, diakses pada 1 Juli 2017.
Artikel Online
[14] ‘PBB: Jumlah Pengungsi di Seluruh Dunia Mencapai 65 Juta,’ Tempo.Co (berita online), 20  Juni  2016,  < https://m.tempo.co/read/news/2016/06/20/115781566/pbb- jumlah-pengungsi-di-seluruh-dunia-mencapai-65-juta >, diakses pada 29 Juni 2017.
[15] M. Farhan, ‘Ini Data Keseluruhan 1,25 Juta Pengungsi yang Masuk Eropa Tahun Lalu,’
Muslimdaily.net (berita online), 5 Maret
2016,< http://www.muslimdaily.net/berita/ini-data-keseluruhan-125-juta- pengungsi-yang-masuk-eropa-tahun-lalu.html >, diakses pada 29 Juni 2017.
[16] ‘Uni Eropa didesak Menerima Lebih Banyak Pengungsi,’ BBC Indonesia (berita online), 9 September 2015,
< http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2015/09/150909_dunia_pengungsi_eropa >, diakses pada 29 Juni 2017.
[17] B.  Riegert,  ‘Krisis  Pengungsi: Eropa  Terancam  Darurat  Politik,’ DW (berita  online),  2 September 2015,
< http://www.dw.com/id/krisis-pengungsi-eropa-terancam- darurat-politik/a-18689645 >, diakses pada 29 Juni 2017 .
[18] ‘The Refugee Crisis,’ Boundless.com , 30 Maret 2017, < https://www.boundless.com/world- history/textbooks/boundless-world-history-textbook/the-21st-century-1601/europe-in-the- 21st-century-1602/the-refugee-crisis-1612-18309/ >, diakses pada 30 Juni 2017.
[19] ‘Reform  of  the  Dublin  System,’ European  Parliament  Think  Tank ,  10  Maret  2017,
< http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI%2820 16%29586639 >, diakses pada 1 Juli 2017.
[20] C, Wikstrom, ‘Revision of The Dublin Regulation,’ Europarl , < http://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-towards-a-new-policy-on- migration/file-revision-of-the-dublin-regulation >, diakses pada 30 Juni 2017.
[21] L.  Puspaningtyas,  ‘Jumlah  Pengungsi  Capai  Angka  Tertinggi,’ Republika (berita  online),
< http://www.republika.co.id/berita/koran/internasional-koran/16/06/21/o946c817-jumlah- pengungsi-capai-angka-tertinggi >, diakses pada 29 Juni 2017.
[22] A.P.  Sari,  ‘Kesepakatan  Uni  Eropa-Turki  Soal  Imigran  Menuai  Kecaman  PBB,’ CNN Indonesia (Berita Online), 9 Maret 2016,< http://www.cnnindonesia.com/internasional/20160309035135-134- 116273/kesepakatan-uni-eropa-turki-soal-imigran-menuai-kecaman-pbb/ >,  diakses  pada  1 Juli 2017.
Journal of Innovation Research and Knowledge
Vol.2, No.5, Oktober 2022
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Journal of Innovation Research and Knowledge
ISSN 2798-3471 (Cetak) ISSN 2798-3641 (Online)
[23] B. Wesel,  ‘Turki: Kunci Uni Eropa Atasi  Krisis  Pengungsi,’ DW (berita  online),  7  Maret 2016, < http://www.dw.com/id/turki-kunci-uni-eropa-atasi-krisis-pengungsi/a-19098512 >, diakses pada 1 Juli 2017.
[24] ‘List  of  Current  Schengen  Countries,’ Living in Greece , 9 Juli 2007,
< http://livingingreece.gr/2007/07/09/schengen-countries/ >, diakses pada 29 Juni 2017.