PENGELOLAAN PEMBELAJARAN PROGRAM KEAKSARAAN FUNGSIONAL (KF) MODEL INOVA KREATIF DI DESA MARGAMULYA KECAMATAN TELUKJAMBE BARAT KABUPATEN KARAWANG

## ABSTRAK

## Tika Santika
Program Studi PLS FKIP Universitas Singaperbangsa Karawang email : tikasantika_usk70@yahoo.com
Program  Keaksaraan  Fungsional  diselenggarakan  oleh  berbagai  pelaksana  baik  yang bersifat  individu/perorangan  maupun  lembaga,  baik  pemerintah  maupun  masyarakat penyelenggara program yang bersifat lembaga. Penyelenggara Keaksaraan Fungsional (KF) yang dilaksanakan di Desa Margamulya ini adalah LPPM UNSIKA. Tujuan dari penelitian ini  adalah untuk  mengungkapkan data tentang perencanaan, pelaksanaa, hasil dan dampak pembelajaran  program  KF  Model  Inova  Kreatif  di  Desa  Margamulya  Kecamatan Telukjambe  Barat  Kabupaten  Karawang.  Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  antara  lain:  Observasi,  Wawancara,  Analisis  Dokumentasi  sebagai sumber  data  Triangulasi.  Proses  perencanaan  program  pembelajaran  Keaksaraan Fungsional  dimulai  dengan  rekruitmen  warga  belajar  yang  dilakukan  melalui  koordinasi langsung  pelaksanaan  program  dengan  Pemerintah  Kecamatan  Telukjambe  Barat Kabupaten  Karawang.  Pembelajaran  program  Keaksaraan  Fungsional  yang  diberikan kepada warga belajar sesuai dengan petunjuk modul yang sudah ada, yaitu : membaca huruf vocal,  membaca  huruf konsonan  yang digabung dengan  huruf  vocal,  menulis  huruf  vocal, menulis  huruf  konsonan  dan  menyambungkan  dengan  huruf  vocal,  mengenal  lambang bilangan,  berhitung  pengurangan,  penjumlahan.  Setelah  mengikuti  pembelajaran Keaksaraan  Fungsional  (KF)  di  Desa  Margamulya  warga  belajar  sudah  bisa  membaca, menulis,  dan  berhitung.  Dampak  pembelajaran  program  Keaksaraan  Fungsional  Model Inova Kreatif di Desa Margamulya dapat dirasakan oleh seluruh warga belajar diantaranya tumbuh minat baca.
Kata Kunci : Pengelolaan Pembelajaran,  Keaksaraan Fungsional (KF)

## LEARNING MANAGEMENT OF FUNCTIONAL LITERACY PROGRAM WITH INOVA CREATIVE MODEL AT MARGAMULYA TELUKJAMBE BARAT KARAWANG

## ABSTRACT

## Tika Santika
Nonformal Education Departemen Faculty of Teachers Training and Education, University of Singaperbangsa Karawang email : tikasantika_usk70@yahoo.com
Functional  Literacy Program  is organized  by the  various  implementing organizations  both individual  and  institution,  governmental  and  community  organizers  of  the  program  in  the form  of  institutions.  The  implementing  organization  of  Functional  Literacy  (KF)  that  is implemented in Margamulya is LPPM UNSIKA. The purpose of this study is to reveal data about the planning, implementation, results and  impact of  learning programs of  functional literacy program with Inova Creative Model at Margamulya Telukjambe Barat Karawang. This  study  used  qualitative  case  study  methodology.  The  data  collection  techniques involved  observation,  interview  and  document  analysis  as  a  source  of  data  triangulation. Planning  process  of  functional  literacy  learning  program  started  with  the  recruitment  of learners  made through direct coordination between the  implementing organization and the governments  of  Telukjambe  Barat,  Karawang.  Learning  functional  literacy  program  were given  to the  participants  in  accordance  with  the  instructions  of  existing  modules,  namely: reading  vowels,  reading  consonants  combined  with  vowels,  writing  vowels,  writing consonants connected to  vowels, recognizing emblem  numbers, and arithmetic summation reduction. After participating in functional literacy learning at Margamulya, it is found that learners can read, write, and count. The impact of learning programs of functional literacy program  with  Inova  Creative  Model  at  Margamulya  Telukjambe  Barat  Karawang can  be felt by all learners which is seen from their growing interest in reading.
Keywords: Learning Management, Functional Literacy

## PENDAHULUAN
Peranan  pendidikan  sangat  penting  dalam menghadapi  proses  globalisasi  yang  penuh dengan tantangan, sehingga pengembangan sumber  daya  manusia  melalui  pendidikan  perlu dilaksanakan  secara  terpadu.  Dengan  sistem pendidikan  yang bertujuan untuk berkembangnya potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman  dan  bertaqwa,  kreatif,  mandiri  dan menjadi  warga  Negara  yang  demokratis  serta bertanggungjawab.Dengan pendidikan diharapkan masyarakat  dapat  mengembangkan  potensi  dan kemampuan  keterampilan  yang  adaa  padanya untuk mempertinggi kualitas hidup dirinya.
Melihat proses berlangsungnya pendidikan,  maka  pendidikan  adalah  merupakan suatu  kehausan  bagi  seluruh  warga  negara Indonesia  dengan  tidak  pandang  bulu,  hal  ini disebabkan  karena  salah  satu  keberhasilan  dari pembangunan  juga  ditentukan  oleh  pengetahuan, keterampilan  serta  sikap  dari  warga  negaranya dan itu semua diperoleh dari pendidikan.
Dalam  penyelenggaraannya,  pemerintah mengatur pelaksanaan pendidikan melalui Undang-Undang  No.  20  tahun  2003  tentang Sistem  Pendidikan  Nasional  yang  menegaskan bahwa :  “Jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal, nonformal dan informal yang dapat saling melengkapi dan memperkaya”.
Jenjang jalur pendidikan formal terdiri atas pendidikan  dasar,  pendidikan  menengah  dan pendidikan  tinggi.Jalur  pendidikan  nonformal diselenggarakan  bagi  warga  masyarakat  yang memerlukan  layanan  pendidikan  yang  berfungsi sebagai  pelengkap,  penambah  dan  pengganti pendidikan  fomal  dalam  rangka  mendukung pendidikan sepanjang hayat.
Sebagai pelengkap (Complementary Education) ,  Pendidikan  Luar  Sekolah  dapat menyajikan berbagai mata pelajaran atau kegiatan belajar  yang  tidak  termuat  dalam  kurikulum sekolah,  tetapi  sangat  dibutuhkan  oleh  warga belajar  dan  masyarakat.  Sebagai  penambah (Suplementary  Education) ,  Pendidikan  Luar Sekolah  dapat  memberi  kesempatan  tambahan pengalaman  belajar  dalam  mata  pelajaran  yang sama,  baik  bagi  siswa  yang  masih  sekolah ataupun  siswa  yang  telah  menamatkan  sekolah.
Sedangkan sebagai pengganti (Subsidi Education) ,  Pendidikan  Luar  Sekolah  mengganti fungsi  sekolah,  yang  karena  berbagai  alasan masih  terdapat  sebagian  masyarakat  yang  belum terlayani  kebutuhan  belajarnya.  Salah  satu program  PLS  yang  berfungsi  sebagai  pengganti pendidikan  sekolah  adalah  program  Keaksaraan Fungsional.
Program  keaksaraan  fungsional  (KF) dirancang  untuk  memenuhi  kebutuhan  belajar warga  masyarakat  baik  yang  termasuk  buta
aksara,  aksarawan  baru  maupun  aksarawan lanjutan.  Yang  menjadi concern kita  berdasarkan target  Dakkar  dan  Rencana  Aksi  Nasional Pendidikan Keaksaraan adalah kelompok usia 15- 44  tahun  yang  saat  ini  jumlahnya  masih  tinggi. Berdasarkan  hasil  studi,  warga  belajar  program KF,  terdiri  dari  dua  karakteristik  yaitu  yang berasal  dari  buta  aksara  murni  dan  DO  SD/MI kelas  1-3  yang  masih  memerlukan  layanan pendidikan keaksaraan sampai memenuhi kompetensi  keaksaraan  yang  dapat  memecahkan masalah  yang  dihadapinya  dalam  kehidupan sehari-hari.
Program  Keaksaraan  Fungsional  tahun 2003 di Kabupaten Karawang mendapat perhatian secara serius dengan melibatkan mitra kerja.Penyelenggaraan  Keaksaraan  Fungsional oleh mitra kerja merupakan model penyelenggaraan  baru.Pelibatan  mitra  kerja  ini merupakan inovasi model penyelenggaraan Keaksaraan  Fungsional  yang  diharapkan  mampu meningkatkan  kinerja  Keaksaraan  Fungsional secara  keseluruhan.  Seperti  dalam  hal  ini  di Kecamatan  Telukjambe  Barat  sedang  diadakan Gerakan  Bebas  Buta  Aksara  melalui  kegiatan Keaksaraan  fungsional  model  Inovasi  Kreatif yang  dilaksanakan  selama  32  hari  di  Desa Margamulya.

## KAJIAN LITERATUR
1. Pengelolaan Pembelajaran Pengelolaan dapat diartikan suatu kegiatan yang  diselenggarakan  oleh  seseorang  atau  lebih, dalam  suatu  kelompok  atau  organisasi  atau lembaga  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  sebelumnya.  Sedangkan  tujuan  yang hendak  dicapai  tersebut  merupakan  target  atau sasaran  yang  diinginkan  baik  tujuan  umum maupun  khusus.  Harsey  dan  Blancard,  (1982:3) dalam  Djudju  Sudjana,  (2004),  lebih  cenderung memberikan  definisi  manajemen  kepada  suatu kegiatan  baik  individu  atau  kelompok  dalam rangka  mencapai  tujuan  organisasi,  sebagaimana dikemukakan "management  as  working  with  and through  individuals  and  groups  to  accomplish organizational  goal" .  Manajemen  didefinisikan sebagai  proses  kerjasama  dengan  dan  melalui orang-orang  dan  kelompok  untuk  mencapai tujuan organisasi.
Esensi  dari  definisi  di  atas  adalah  adanya suatu  kegiatan  manusia  dalam  rangka  mencapai tujuan  yang  hendak  dicapai  sesuai  keinginan  dan kebutuhannya.  Stoner,  (1981)  dalam  Djudju Sudjana,  (2004)  melihat pengertian  manajemen dari  suatu  proses  kegiatan  fungsi  manajemen dalam  upaya  mengatur  dan  mendayagunakan surnber  daya  manusia  serta  sarana  dan  prasarana untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan. "management  as  the  process  of
planning, organizing, leading and controlling the efforts  of  organizing  members  ang  of  using  all other  organizational  resources  to  achieve  stated organizational goal" . Dengan demikian pengelolaan dapat diartikan  sebagai  serangkaian  kegiatan  meren- canakan, mengorganisasikan, menggerakkan, mengendalikan  dan  mengembangkan  segala upaya  dalam  mengatur  dan  mendayagunakan sumber  daya  manusia  serta  sarana  dan  prasarana untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang  telah ditetapkan secara efesien dan efektif.
Morris,  (1976)  dalam  Djudju  Sudjana, (2004:51) mengemukakan bahwa “fungsi pengelolaan  adalah  rangkaian  berbagai  kegiatan wajar  yang  telah  ditetapkan  dan  memiliki hubungan serta saling ketergantungan antara yang satu  dengan  yang  lainnya  dilaksanakan  oleh orang-orang,  organisasi  atau  bagian-bagiannya yang  diberi  tugas  untuk  melaksanakan  tugas tersebut”.  Artinya  bahwa  fungsi  manajemen berwujud kegiatan yang berurutan dan berhubungan sehingga satu kegiatan akan menjadi syarat kegiatan lainnya. Kegiatan-kegiatan tersebut  harus  dilaksanakan  seseorang  atau kelompok yang tergabung dalam organisasi. Djudju  Sudjana,  (2004)  mengemukakan secara  umum  pengelolaan  pendidikan  luar sekolah  meliputi  siklus  kegiatan  yang  terdiri  dari enam tahapan, yaitu :
1) Perencanaan (planning) yang meliputi kajian dan  deskripsi  tentang  kebutuhan  dan masalah yang dihadapi, tujuan yang diharapkan,  dan  lingkup  kegiatan  dalam melaksanakan  program  pendidikan  luar sekolah.
2) Pengorganisasian
(organizing)
yang meliputi  upaya  penyusunan  ketenagaan, organisasi, fasilitas dan daya dukung lainnya untuk  menjamin  kelancaran  pelaksanaan program pendidikan.
3) Pergerakan (motivating) yang  terdiri  atas upaya  memotivasi  yang  dilakukan  oleh pimpinan  organisasi  terhadap  stafnya  agar efisiensi  dan  efektifitas  kegiatan  tercapai maupun yang dilakukan oleh sumber belajar (tutor atau fasilitator) terhadap peserta didik agar proses belajar dapat berjalan sebagaimana yang telah direncanakan.
4) Pembinaan  yang  mencakup  pengawasan (controlling) dan  supervisi (supervizing) .
Pengawasan  dilakukan  dalam  kelembagaan, yaitu  pengawasan  oleh  pimpinan  terhadap staf lembaga penyelenggara program.
Sedangkan  supervisi  dilakukan  terhadap para  pelaksana  pendidikan  seperti  pamong belajar, sumber belajar (tutor atau fasilitator).
5) Evaluasi (evaulating) yang meliputi kegiatan pengumpulan,  pengolahan,  penganalisisan,
dan  penyajian  informasi  mengenai  pe- rencanaan,  pelaksanaan,  hasil  dan  pengaruh program  untuk  dijadikan  bahan  dalam pengambilan keputusan. Keputusan itu dapat berkaitan  dengan  upaya  untuk  memperbaiki atau  mengembangkan  program.  sebagai akibat  adanya  keputusan  pengembangan program  pendidikan,  maka  dilakukan  tahap pengembangan.
6) Pengembangan (developing). Kegiatan  pe- ngembangan  pada  dasarnya  merupakan upaya  lanjutan  yang  dilakukan  dengan menerapkan  kelima  taha  sebelumnya  secara berurutan.  Adanya  tahap  pengembangan  ini menunjukkan  bahwa  program  pendidikan luar  sekolah  itu  berkelanjutan,  bergerak seperti  lingkaran  spiral  yang  makin  lama makin luas dan meningkat.
Dalam  menyusun  program  pendidikan  luar sekolah,  para  perencana  atau  penyelenggara program  dapat  menggunakan  tiga  langkah kegiatan, yaitu :
1) Melakukan  upaya  identifikasi  kebutuhan pendidikan dan atau kebutuhan belajar  yang dirasakan  oleh  calon  peserta  didik.  Kebu- tuhan  pendidikan  dan  kebutuhan  belajar dapat  diidentifikasi  dari  calon  peserta  didik, lembaga atau masyarakat.
2) Mengidentifikasi  sumber-sumber,  baik  ma- nusiawi maupun non-manusiawi, dan kendala  yang  terdapat  pada  calon  peserta didik,  lembaga  dan  masyarakat.  Sumber- sumber dan kendala ini perlu diperhitungkan sebagai  faktor  pendukung  dan  penghambat dalam perencanaan dan pelaksanaan program.  Faktor  pendukung  dan  peng- hambat  tersebut  dapat  berkaitan  dengan pendidik  (tutor  atau  fasilitator),  pimpinan lembaga  atau  tokoh  masyarakat,  bahan fasilitas  belajar,  waktu,  dana  yang  tersedia atau dapat disediakan, dan sebagainya.
3) Menyusun program pendidikan  luar sekolah yang meliputi komponen-komponen : masukan  lingkungan,  masukan  sarana,  ma- sukan  mentah,  proses,  dan  keluaran.  Di dalam program yang berkaitan dengan dunia usaha  atau  kewirausahaan,  komponen  perlu ditambahkan  adalah  masukan  lain  dan pengaruh.
Dengan  demikian  langkah-langkah  dalam penyusunan  program  ini  meliputi  kegiatan mengidentifikasi  kebutuhan,  sumber  pendukung dan  kemungkinan  hambatan,  serta  menjabarkan komponen-komponen  subsistem  pendidikan  luar sekolah ke dalam program yang dilaksanakan. Program  pembelajaran  pada  hakekatnya merupakan  jawaban  terhadap  masalah  belajar yang  dihadapi  oleh  perorangan  atau  sekelompok orang  (calon  peserta  belajar).  Kaufman  (1976) dalam  Ishak  Abdulhak  (1995)  mengungkapkan
bahwa “Selected  need” adalah  merupakan prioritas  yang  dijawab  atau  kebutuhan  belajar yang  perlu  dipenuhi  ecara  cepat  sebelum menjawab  kebutuhan  belajar  lainnya.  Kebutuhan terpilih  ini  merupakan  masalah  belajar  atau pemicu  terhadap  masalah  lainnya,  dan  hal tersebut merupakan dasar pengembangan program  pembelajaran  itu  sendiri.  Untuk  itu, program belajar  sebenarnya pemecahan terhadap masalah  belajar  atau  dalam  kasusu  ini  sebagai program  yang  akan  digunakan  untuk  memenuhi kebutuhan belajar.
Fokus program pembelajaran pada hakekatnya  ingin  menjawab  empat  pertanyaan dasar, yaitu terdiri dari :  1) apa tujuan  yang akan dicapai?,  2)  materi  apa  yang  akan  disampaikan?,
3)  strategi  apa  yang  akan  digunakan?,  dan  4) bagaimana penilaian yang akan dilakukan ?
Setiap  jenis  tujuan  pembelajaran  memiliki karakteristik  masing-masing,  terutama  berkaitan dengan  ruang  lingkup  kemampuan  yang  akan dicapainya.  Tujuan-tujuan  tersebut  ada  yang bersifat tujuan akhir (ultimate goal) dari program, dan  tujuan  antara  (intermadate  goals).  Penetapan dari  kedua  tahap  tujuan  ini  didasarkan  atas kemampuan  yang  harus  diperoleh  peserta  setelah mengikuti program tersebut.
Tujuan program berkaitan dengan kemampuan  yang  akan  diperoleh  peserta  setelah mengikuti program pembelajaran. Tujuan program  ini  dijabarkan  lagi  ke  dalam  tujuan kurikuler  dari  setiap  mata  pelajaran  yang dirancang  dalam  program  pembelajaran  tersebut. Untuk itu apabila dilihatdari segi program, tujuan program ini merupakan tujuan  akhir dari program yang  mencakup  kemampuan-kemampuan  dari setiap mata pembelajaran.
2. Pembelajaran Keaksaraan Fungsional
Program  keaksaraan  fungsional  adalah suatu bentuk layanan pendidikan nonformal untuk warga  masyarakat  yang  belum  bisa  membaca, menulis  dan  berhitung.Usaha  pemerintah  dalam memberantas  buta  aksara  yang  sekarang  dilak- sanakan  melalui  program  kegiatan  keaksaraan fungsional saat ini belum tuntas.Dalam pembangunan  nasional,  buta  huruf  merupakan salah  satu  indikator  dalam  penentuan  Indeks Pembangunan Manusia.
Keaksaraan
Fungsional (Functional
Literacy) menurut  UNESCO  seperti  halnya dikutif Arif (1995: 17) adalah sebagai berikut:
Kemampuan  seseorang  dalam  meng- gunakan  kecakapan  keaksaraannya  secara efektif  dan  fungsional  dalam  kehidupan sehari-harinya  dalam  kelompoknya  serta memungkinkan  dia  menggunakan  kecakapan membaca,  menulis  dan  berhitung  untuk membangun masyarakat.
Adanya  konsep  keaksaraan  fungsional pada  dasarnya  lahir  karena  adanya  tuntutan
kebutuhan  yang  terasa  setelah  dilakukan  pene- rapan  konsep  keaksaraan  sebelumnya  untuk  saat ini,  mengingat  makin  besar  dan  pragmatisnya tuntutan kebutuhan  masyarakat, maka keaksaraan fungsional harus menjadi gerakan nasional.
Tujuan  keaksaraan  fungsional  adalah untuk  memberikan  kemampuan  baca,  tulis, hitung,  serta  kemampuan  berbahasa  Indonesia yang  baik  kepada  masyarakat  yang  buta  huruf, sehingga  mereka  dapat  memanfaatkan  kemam- puannya  untuk  meningkatkan  taraf  hidupnya. Pemberantasan  buta  huruf  diarahkan  kepada pembentukkan  masyarakat  cerdas,  terampil  dan mandiri.Pemberantasan  buta  huruf  dilaksanakan secara  bertahap  dan  pada  tahun  2010  di  Jawa Barat  bisa  bebas  dari  buta  aksara  huruf. Pendekatan  keaksaraan  fungsional  pengertiannya merupakan suatu program dalam rangka mengembangkan  kemampuan  seseorang  dalam menggunakan  keterampilan  membaca,  menulis, berhitung,  berfikir,  mendengar  dan  berbicara dalam rangka menuju masyarakat gemar membaca. Aspek-aspek dalam keaksaraan fungsional yaitu keterampilan dasar yang berkaitan  dengan  Calistung  huruf,  merangkai kata, merangkai kalimat, membaca dengan lancar tanpa bantuan dari oranglain.Selain itu, keterampilan  fungsional  warga  belajar  dalam menggunakan  keterampilan  membaca,  menulis, berhitung,  dilakukan  dalam  kegiatan  sehari- hari.Tahapan  yang  ditempuh  dalam  keaksaraan fungsional Pertama tahap  pemberantasan  yang disebut  tahapan  keaksaraan  dasar. Kedua tahap pembinaan  atau  tahap  lanjutan. Ketiga tahap pelestarian atau tahap mandiri.
Dilihat  dari  latar  belakang  pendidikan, warga belajar program KF terdiri dari buta aksara murni  dan  sebagian  DO  SD/MI  kelas  1-3. Ditinjau  dari  latar  belakang  ekonomi  mereka berasal  dari  kelompok  miskin  dan  termajinalkan, sedangkan  jika  dilihat  dari  sisi  geografi,  mereka berasal  dan  daerah  terpencil  atau  masyarakat pinggiran  yang  tidak  berkesempatan  memperoleh akses/pelayanan  pendidikan  yang  memadai. Untuk  mempertemukan  kebutuhan  belajar  yang multi  level (beragam  kemampuan)  tersebut, program  KF  dikelompokkan  dalam  tiga  tahap keaksaraan  yaitu  pemberantasan  ( basic  literacy ), pembinaan  ( midle  literacy )  dan  pelestarian  ( self- learning ).
Kegiatan pada tahap pemberantasan menekankan  pada  kebutuhan-kebutuhan  belajar secara  individu  yang  belum  mampu  membaca, menulis  dan  berhitung  tingkat  dasar.  Kegiatan pada  tahap  pembinaan  memberikan  kesempatan pada  warga  belajar  untuk  mengembangkan kemampuan  fungsionalnya  sekaligus  mening- katkan  keterampilan  keaksaraan  mereka  sesuai dengan  kehidupan  sehari-hari.  Sedangkan  tahap pelestarian  menekankan  pada  bagaimana  mem-
bantu  warga  belajar  memperkuat  dan  mengem- bangkan  kemampuan  keaksaraan  fungsionalnya, sehingga  mereka  dapat  meningkatkan  mutu  dan taraf hidupnya.
3. Prinsip-Prinsip  Utama    Program ’ Keaksa- raan Fungsional
Program  keaksaraan  fungsional  dikem- bangkan  dengan  konsep  pendekatan  dari  bawah ke  atas  ( bottom-up )  berdasarkan  konteks  lokal, menggunakan  proses  partisipatif  untuk  mencip- takan  suatu  model  lokal.  Kurikulum  didasarkan pada  pemenuhan  minat  dan  kebutuhan  warga belajar, serta mencakup kegiatan  yang  membantu para  warga  belajar  mengaplikasikan  kemampuan dan  keterampilan  baru  yang  diperoleh,  guna meningkatkan  mutu  dan  taraf  hidup  mereka. Perangkat  strategi  dan  panduan/acuan  ini  men- cakup  sejumlah  prinsip-prinsip  berikut: Pertama , konteks  lokal,  yaitu  keaksaraan  fungsional mengacu  pada  bagaimana  setiap  individu  bisa memanfaatkan kemampuan baca-tulis-hitung untuk  memecahkan  masalah  keaksaraan  yang dihadapi  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Keak- saraan  fungsional  hanya  dapat  didefinisikan secara utuh, dengan mengacu pada konteks sosial dan  kebutuhan  khusus  serta  potensi  setiap  warga belajar.  Sebagai  contoh  warga  masyarakat  yang hidup  di  daerah  perkotaan  yang  bekerja  pada perusahaan/kantor  jelas  akan  berbeda  kebutuhan keterampilan keaksaraannya, daripada masyarakat yang  tinggal  di  daerah  pedesaan.  Dengan demikian yang menentukan masing-masing kebutuhan  belajar  di  setiap  kelompok  belajar  KF adalah  para  warga  belajar  bersama  tutor.  Oleh karena  itu,  petugas  pendidikan  keaksaraan  (tutor, pengelola/penyelenggara, Penilik/TLD) perlu melakukan  survei  tentang  kebutuhan  keaksaraan setempat,  untuk  mengetahui  celah/kesempatan, pemasalahan, dan kendala-kendala  yang dihadapi warga  belajar  dalam  kehidupan  sehari-hari. Mereka  juga  perlu  mengidentifikasi  sumber- sumber  yang  tersedia,  serta  menganalisa  strategi- strategi  yang  potensial  untuk  mengembangkan program labih lanjut.
Kedua ,  disain  lokal, o leh  karena  konteks lokal  didefinisikan  sebagai  kebutuhan  dan peluang/kesempatan  bagi  pelaksanaan  program keaksaraan  fungsional,  maka  setiap  kelompok belajar  (Kejar)  perlu  membuat  perencanaan belajar  berdasarkan  minat  dan  kebutuhan  warga belajar.  Atas  dasar  itu,  tutor  perlu  dilatih  dalam menilai keterampilan keaksaraan, menggali minat dan  kebutuhan  warga  belajar  ( need  assessment ), merancang kurikulum, merancang kegiatan belajar  mengajar(KBM),  membuat  bahan  belajar, dan membuat jaringan kerjasama dengan organisasi setempat agar memperoleh sumber dan bahan belajar yang diperlukan.
Ketiga ,  proses  partisipatif,  proses  partisi- patif, maksudnya adalah melibatkan warga belajar untuk  berpartisipasi  secara  aktif  baik  dalam perencanaan,  pelaksanaan  maupun  penilaian kemajuan  belajar.  Penerapan  strategi  partisipatif ini mencakup semua aspek disain dan implementasi program, seperti: 1)  menyusun ren- cana  belajar  yang  didasarkan  pada  topik-topik yang  diminati  warga  belajar;  2)  melibatkan  para warga belajar dalam pembuatan bahan  belajar; 3) mencari  dan  memanfaatkan  bahan  belajar  yang berasal  dari  kehidupan  sehari-hari;  4)  saling membantu  antar  warga  belajar  dalam  proses pembelajaran, dan sebagainya.
Keempat ,  fungsionalisasi  hasil  belajar, Kriteria  utama  dalam  menentukan  keberhasilan program  keaksaraan  fungsional,  adalah  dengan cara  mengukur  kemampuan  dan  keterampilan setiap  warga  belajar  dalam  memanfaatkan  dan memfungsikan  keaksaraan  atau  basil  belajarnya dalam  kegiatan  sehari-hari, yang meliputi membaca,  menulis  dan  keterampilan  berhitung praktis  yang  berguna  bagi  peningkatan  mutu  dan taraf  hidupnya.  Dari  hasil  proses  belajarnya, mereka  diharapkan  dapat  menganalisa  dan memecahkan  masalah  keaksaraan  yang  dihadapi dalam kehidupan sehari-hari.

## METODOLOGI PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  pene- litian  ini  adalah  kualitatif  dengan  metode  studi kasus.Pendekatan  kualitatif  ini  pada  dasarnya adalah pendekatan yang digunakan untuk mengamati  orang  dalam  lingkungan  hidupnya, berinteraksi  dengan  mereka,  memahami  bahasa dan tafsiran mereka dengan dunia sekitarnya. Subjek  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  4  orang  warga  belajar  KF.Untuk mendapatkan  data  yang  akurat  dan tepat,  peneliti mengadakan  Triangulasi  dengan  salah  seorang penyelenggara  dan  2  orang  sumber  belajar  atau Tutor.Dengan demikian, jumlah subjek penelitian adalah  7  orang.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  antara  lain: Observasi,  Wawancara,  Analisis  Dokumentasi sebagai sumber data Triangulasi.
Tahapan  penelitian  dilakukan  melalui  :  1)
Tahap  Orientasi,  2)  Tahap  Eksplorasi,  3)  Tahap Member  Check .  Untuk  menganalisis  data  hasil penelitian  dilakukan  dengan  modle  analisis interaktif  melalui  langkah-langkah:  1)  Koleksi Data, 2) Penyederhanaan Data, 3) Penyajian Data,
4) Pengambilan Kesimpulan serta Verifikasi.

## HASIL PENELITIAN
1.   Perencanaan Pembelajaran Program KF Proses perencanaan program pembelajaran
Keaksaraan  Fungsional  dimulai  dengan  rekruit- men  warga  belajar  yang  dilakukan  melalui koordinasi langsung pelaksanaan program dengan
Pemerintah  Kecamatan  Telukjambe  Barat  Kabu- paten  Karawang.  Hal  ini  digunakan  untuk menghindari adanya tumpang tindih daftar warga belajar  pada  program  sejenis  yang  sedang diselenggarakan  di  tingkat  kabupaten  Karawang. Setelah  itu  penyelenggaraan  Keaksaraan  Fung- sional  menyiapkan  sarana  dan  prasarana  pembe- lajaran,  kemudian  tutor  memuaskan  tujuan  dan materi pembelajaran.
Berkaitan  dengan  perencanaan  program, Waterson  (1965)  dalam  Sudjana  (2004:61) mengungkapkan  “pada  hakekatnya  perencanaan merupakan  usaha  sadar,  terorganisasi,  dan  terus menerus  dilakukan  untuk  memilih  alternatif  yang terbaik  dari  sejumlah  alternatif  tindakan  guna mencapai  tujuan”.  Pada  prinsipnya  perencanaan memiliki  fungsi:  (1)  untuk  mengurangi  adanya hambatan-hambatan  serta  pemborosan,  sehingga semua  yang  tercakup  di  da-  lamnya  dapat dimanfaatkan  sebaik  mungkin,  (2)  sebagai pelayanan  yang  berupa  prosedur  di  dalam  proses pencapaian  tujuan,  (3)  sebagai  penyeimbang daripada  komponen-komponen  yang  terlibat  di dalamnya.  Perencanaan  merupakan  bagian  awal dari pengelolaan, termasuk pengelolaan pembelajaran.
Perencanaan  pembelajaran  Keaksaraan Fungsional  dalam  penyelenggaraannya  merupa- kan  proses  pembelajaran  bagi  warga  belajar  KF untuk    memperoleh    keterampilan  fungsional  ya- ng  berguna  untuk  meningkatkan  terutama  taraf kehidupannya. Dalam pererncanaan pembelajaran KF,  sumber  belajar  mengikutsertakan  warga belajar  dalam  kegiatan  pembelajaran.  Keikut- sertaan   warga   belajar   itu   diwujudkan dalam tiga  tahapan    yaitu  perencanaan  program (program planning), pelaksanaan program (program implementation) dan penilaian program (program  evaluation) kegiatan  pembelajaran (Sudjana,  2004:129).

## 2.   Pelaksanaan Pembelajaran Program KF
Pembelajaran program Keaksaraan Fungsi- onal  yang  diberikan  kepada  warga  belajar  sesuai dengan petunjuk modul yang sudah ada, yaitu:
a. Membaca huruf vokal
b. Membaca huruf konsonan yang digabung dengan huruf vokal
c. Menulis huruf vokal
d. Menulis huruf konsonan dan menyambungkan denga huruf vokal
e. Mengenal lambang bilangan
f. Berhitung pengurangan, penjumlahan Metode  yang  digunakan  dalam  pembe- lajaran  Keaksaraan  Fungsional  adalah  ceramah dan  latihan.Setelah  tutor  menjelaskan  dilanjutkan dengan latihan membaca, menulis, dan berhitung. Media  yang  digunakan  dalam  pembelajaran Keaksaraan  Fungsional  adalah  disesuaikan  de- ngan  materi  pembelajaran  diantaranya:  bentuk
huruf,  angka,  tiruan  jam  dinding,  serta  media lainnya  yang  sesuai  dengan  materi  pembelajaran Keaksaraan  Fungsional.  Sarana  yang  diper- gunakan untuk pelaksanaan pembelajaran kegiatan Keaksaraan Fungsional adalah :
a. Buku  pegangan  warga  belajar  yang meliputi  materi  cara  membaca,  menulis, dan berhitung
b. Buku tulis, pensil, penggaris, penghapus
c. Setiap  pertemuan  warga  belajar  diberikan transport sebesar Rp. 3.000,-
Tempat untuk pelaksanaan kegiatan pembelajaran  Keaksaraan  Fungsional  yaitu  di ruang  kelas  SDN  Margamulya.  Pembelajaran Keaksaraan  Fungsional  di  Desa  Margamulya dilaksanakan  setiap  minggu  6  kali  pertemuan mulai  hari Senin sampai dengan Sabtu selama 32 hari, setara dengan 114 jam.
Belajar  menurut  Gagne  dalam  Djudju
Sudjana  (2004  :  68)  dapat  diartikan  sebagai “perubahan  disposisi  atau  kemampuan  seseorang yang  dicapai  melalui  usaha  orang  itu,  dan perubahan  itu  bukan  diperoleh  secara  langsung melainkan dari proses pertumbuhan dirinya secara alamiah”.  Belajar    merupakan  usaha  yang disengaja  oleh  seseorang  untuk  mencapai  tujuan belajarnya.  Dikatakan  sebagai  usaha  untuk mencapai  tujuan,  yaitu  perubahan  tingkah  laku, memiliki  arti  bahwa  belajar  merupakan  bagian dari  tingkah  laku  manusia  yang  mencerminkan adanya  sikap  dan  perbuatan  untuk  belajar  pada diri  seseorang.  Dikatakan  sebagai  suatu  usaha untuk  perubahan  tingkah  laku,  karena  kegiatan belajar  merupakan  upaya  untuk  meningkatkan disposisi  dan  kemampuan.  Disposisi  yang dimaksudkan  disini  adalah  perubahan  sikap, pengetahuan, keterampilan dan nilai atau aspirasi. Sedangkan  yang  dimaksud  dengan  kemampuan adalah  wujud  penampilan  seseorang  dalam lingkungan  tertentu,    misal  dalam  lingkungan pekerjaan  atau  kehidupannya  pada  umumnya. Oleh  sebab  itu  hasil  kegiatan  belajar  harus  dapat dibandingkan  dalam  perubahan  tingkah  laku sebelum  memasuki  kegiatan  belajar  dan  setelah melalukan  kegiatan  belajar.  Dalam  kaitan  ini proses  pembelajaran  berkaitan  dengan  perubahan kemampuan  baca, tulis dan  berhitung  bagi warga belajar Keaksaraan Fungsional.

## 3.  Hasil Proses Pembelajaran KF
Setelah  mengikuti  pembelajaran  Keak- saraan  Fungsional  (KF)  di  Desa  Margamulya warga  belajar  sudah  bisa  membaca,  menulis,  dan berhitung.Sehingga  warga  belajar  merasa  senang sekali karena sudah bisa membaca dengan lancar, menulis  dengan  baik,  dan  berhitung  dengan benar.
Belajar  sebagai  hasil  memiliki  makna bahwa  kegiatan  belajar  itu  adalah  suatu  kemam-
puan  yang  dicapai  seseorang  melalui  proses belajar.    Berkaitan  dengan  belajar  sebagai  hasil, Djudju  Sudjana  (2004  :  72)  berpendapat  sebagai berikut :
Belajar  sebagai  hasil  bermakna  sebagai suatu  kemampuan  yang  dicapai  seseorang setelah  melalui  kegiatan  belajar  atau  sesudah mengalami  belajar  sebagai  proses.  Melalui kegiatan  belajar  sebagai  proses,  seseorang dapat  berpikir,  merasakan  dan  bertindak  di dalam  dan  terhadap  kehidupannya.  Dengan demikian belajar sebagai hasil adalah perubahan  tingkah  laku  seseorang  melalui proses  belajar  dan  yang  harus  dan  dapat digunakan  untuk  meningkatkan  penampilan dirinya dalam hidup dan kehidupannya.
Dengan  demikian  belajar  merupakan  hasil perubahan tingkat pengetahuan, keterampilan dan sikap  yang  diperoleh  melalui  proses  pembela- jaran.  “Belajar  adalah  suatu  proses  yang menghasilkan  penyesuaian  tingkah  laku”.  John Travers  (1972  :  281)  dalam  Djudju  Sudjana (2004:69).  Sebelum  merumuskan  pengertian tersebut  Travers  membedakan  belajar  itu  ke dalam  dua  macam,  yaitu  pertama  belajar  sebagai proses  dan  kedua  belajar  sebagai  hasil.  Belajar sebagai hasil adalah akibat wajar dari proses, atau proses  menyebabkan  hasil.  Sebagai  hasil  belajar adalah  perubahan  tingkah  laku  yang  diperoleh dari  kegiatan  belajar  (Gagne,  1972;  Coombs, 1985)  Perubahan  tingkah  laku  itu  mencakup ranah  afeksi,  kognisi  dan  psikomotor  (Bloom, 1965); koginisi, konasi dan keterampilan (Dunlop,  1984)  pengetahuan,  keterampilan  dan aspirasi (Kinsey, 1978)  (Djudju Sudjana, 2004).

## 4.  Dampak Pembelajaran Program KF
Dampak  pembelajaran  program  Keaksa- raan  Fungsional  Model  Inova  Kreatif  di  Desa Margamulya  dapat  dirasakan  oleh  seluruh  warga belajar  diantaranya  tumbuh  minat  baca  misalnya sebelum  mengikuti  pembelajaran  Keaksaraan Fungsional  apabila  melihat  Koran  hanya  gam- barnya  saja  tetapi  sekarang  selalu  ada  keinginan untuk membacanya begitu juga apabila belanja ke warung  setelah  mengikuti  pembelajaran  Keak- saraan  Fungsional  barang  yang  dibeli  selalu dibaca dahulu tulisannya.
Pembelajaran Keaksaraan Fungsional model  Inova  Kreatif  di  Desa  Margamulya  sangat bermanfaat  sekali,  apabila  bergaul  dengan lingkungan menjadi lebih percaya diri karena kita bisa  memfungsikan  kemampuan  membaca,  me- nulis,  dan  berhitung  dalam  kehidupan  sehari-hari dan  bisa  berbagi  pengetahuan  dengan  lingku- ngannya  misalnya  tetangga  karena  sudah  bisa membaca, menulis dan berhitung.

## KESIMPULAN DAN SARAN A. KESIMPULAN
1.  Perencanaan  Pembelajaran  Program KF Perencanaan  program  Keaksaraan  Fung- sional  dimulai  dengan  analisis  kebutuhan  belajar calon warga belajar dan kondisi  lingkungan  yang disesuaikan dengan daya dukung yang tersedia di LPPM UNSIKA.  Selanjutnya dalam perencanaan program  pembelajaran  Keaksaraan  Fungsional dilakukan  rekruitmen  sumber  belajar  atau instruktur  yang  memiliki  kualifikasi  di  bidang Pendidikan. Setelah itu penyelenggara melakukan rekruitmen  warga  belajar  melalui  koordinasi langsung  pelaksana  program  dengan  Pemerintah Kecamatan Telukjambe Barat Kabupaten Karawang.  Hal  ini  guna  menghindari  adanya tumpang tindih daftar warga belajar pada program sejenis  yang  sedang  diselenggarakan  di  tingkat kabupaten Karawang.
2.  Pelaksanaan Proses Pembelajaran KF Pelaksanaan program pembelajaran
Keaksaraan Fungsional merupakan proses interaksi  edukatif  antara  warga  belajar  dengan komponen-komponen pembelajaran lainnya, seperti masukan sarana, masukan lingkungan, dan masukan  lain.  Masukan  sarana  yang  terlibat dalam  proses  pembelajaran  program  Keaksaraan Fungsional  meliputi  :  1)  Materi  pembelajaran yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  pengetahuan umum  tentang  :  Kemampuan  membaca,  menulis dan  berhitung.  2)  Pendekatan  yang  digunakan adalah partisipatif, yang betujuan untuk memberikan  kesempatan  seluas-luasnya  kepada peserta  didik  untuk  terlibat  dalam  perencanaan, pelaksanaan,  dan  penilaian  pembelajaran  3) Metode  yang  digunakan  dalam  pembelajaran program  Keaksaraan  Fungsional  ini  adalah individual  dan  kelompok  4)  tenik  pembelajaran yang  digunakan  dalam  pembelajaran  program Keaksaraan  Fungsional,  antara  lain  :  a)  ceramah, b)  tanya  jawab,  c)  demontrasi,  d)  penugasan (drill) ,  d)  kerja  kelompok,  dan.  Media  yang digunakan meliputi adalah buku latihan untukwarga  belajar.  5)  Waktu  pembelajaran sesuai  dengan  waktu  luang  warga  belajar  mulai jam  13.00  sampai  16.00  selama  32  hari.  6) Evaluasi  dilaksanakan  dalam  3  tahap,  2  tahap pada saat proses pembelajaran dan tahap 3 setelah proses pembelajaran selesai.

## 3.  Hasil Proses Pembelajaran KF
Program pembelajaranKeaksaraan Fungsional  telah  menunjukan  hasil  yang  cukup baik. Warga belajar yang mengikuti pembelajaran Keaksaraan  Fungsional  menunjukan  adanya peningkatan pengetahuan dan kemampuan membaca, menulis dan berhitung, yang
dibuktikan dengan  mendapatkan surat keterangan Melek Aksara/ SUKMA 1.

## 4.  Dampak Pembelajaran Program KF
Dampak  pembelajaran  Keaksaraan  Fung- sional  model  Inova  Kreatif  yang  dilaksanakan  di Desa  Margamulya  dapat  meningkatkan  minat baca  masyarakat  serta  dapat  menfungsikan kemampuan  membaca,  menulis  dan  berhitung dalam kehidupan sehari-hari.

## B. SARAN
Berdasarkan hasil temuan penelitian
berikut  ini  dikemukakan  saran  sebagai  bahan pertimbangan :
1. Hasil  Penelitian  ini  dijadikan  acuan  untuk meningkatkan  dan  mengembangkan  prog- ram  Keaksaraan  Fungsional  selanjtunya/ SUKMA 2.
2. Perlu dilakukan penelitian lanjutan tentang faktor  pendukung  dan  penghambat  pelak- sanaan program Keaksaraan Fungsional.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdulhak,
Ishak, (1995). Metodologi
Pembelajaran  dan  Pendidikan  Orang
Dewasa . Bandung : Cipta Intelektual. _____________,  (1993). Strategi  Membangun Motivasi dalam  Pembelajaran Orang
Dewasa .  Bandung  :  AGTA  Manunggal Utama. Arief,    Zainudin,  (1995). Model  Keaksaraan Fungsional .  Balai  Pengembangan  Kegiatan Belajar (BPKB) Jayagiri. Direktorat
Pendidikan Masyarakat, (2005). Sosialisasi Program Keaksaraan Fungsional. Jakarta:  Direktorat  Pendidikan
Masyarakat,  Direktorat  Jendral  Pendidikan Luar  Sekolah.  Departemen  Pendidikan Nasional. Bogdan,  R.  dan  Taylor,  S.J.  (1993). Dasar-Dasar Penelitian  Kualitatif .  Surabaya:  Usaha Nasional. Bungin, Burhan. (2003). Analisis Data Penelitian Kualitatif .Jakarta :Raja Grafindo Persada. Kartini,  Kartono,  (1989). Pengantar  Metodologi Research Sosial. Bandung : Alumni. Margono,  S,  (1996). Metodologi  Penelitian Pendidikan . Jakarta : Rineka Cipta. Moleong,    Lexi  J.  (2000). Metode  Penelitian
Kualitatif . Bandung : Remaja Rosdakarya.
Nasution,
(1998). Metode Penelitian
Naturalistik . Bandung : Tarsito. Sudjana,  Djudju, (2004). Pendidikan Nonformal (Sejarah  Perkembangan,  Falsafah,  Teori Pendukung,  Asas) .  Bandung  :  Falah
Production.
_______________,  (2004). Metode  dan  Teknik Pembelajaran Partisipatif . Bandung : Falah
Production.
_____________,  (2004). Strategi  Pembelajaran Partisipatif . Bandung : Nusantara Press. _____________, (2004). Manajemen Pendidikan Nonformal . Bandung : Falah Production. Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003. Sistem Pendidikan Nasional .Jakarta : DEPDIKNAS. Winarno,  Surakhmad,  (1996). Dasar-Dasar
Teknik  Research .Yogyakarta  :  Yayasan Penerbitan Fakultas Ekonomi.