Jurnal Kommunity Online, 1 (2), 2020, 142-151 Website: http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/jko e-ISSN:

## PEKERJAAN SOSIAL SEBAGAI PROFESI INTERNASIONAL: PELUANG  DAN TANTANGAN
Yusra Kilun
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Indonesia
E-mail: yura@uinjkt.ac.id Abstract
The list of experiences in social development and social welfare throughout history was initiated by King Hammurabi in Babylon. He issued the Code of Justice in 1750, which included a requirement that one helped another during difficult time (Baker, 1995).  A more modern book, written by E.
Richmond,  entitled  “Friendship  Visit  in  the  Circle  of  the  Poor”  (1899/1969).    One  year  after publication,  he  received  respond  from  a  figure  of  education,  Simon  N,  Pattern,  questioning  the terminology of “social worker” whether the main role of social worker to be advocacy  (social services) is  individual  or  not.  The  subsequent  dialogue  during  this  century  focused  on  whether  the  social worker was a full profession or semi-profession (Hugman, 1996).As a new approach, what are the challenges and opportunities for the social worker from international perspective? The title focuses on the role of the International Federation Social Worker (IFSW) and the perspective related with the program for the development of social work in the future, and the United Nations (UN) is the main initiator of international cooperation and social development program.
Keywords: social worker; social development; globalisation
Abstrak Daftar  pengalaman  dalam  pembangunan  sosial  dan  kesejahteraan  sosial  sepajang  sejarah dimulai  dengan  King  Hammurabi  di  Babilonia.  Dia  memunculkan  Kode  Keadilan  pada tahun  1750,  yang  mencakup  suatu  persyaratan  bahwa  seseorang  mambantu  yang  lain selama masa sulit (Barker, 1995). Buku yang  lebih modern lagi adalah buku yang ditulis oleh  E.  Richmond,  dengan  judul    “Kunjungan  Persahabatan  di  kalangan  Du‟afa” (1899/1969). Setahun setelah publikasi, dia mendapatkan tanggapan dari seorang tokoh pendidikan Simon N, Patten yang menanyakan terminology “pekerja sosial”  apakah peran utama  pekerja  sosial  menjadi  advokasi  atau  pelayanan  sosial  yang  bersifat  individu  atau tidak. Dialog berikutnya selama abad ini fokus pada apakah pekerjaan sosial suatu profesi atau semi profesi (Hugman, 1996). Sebagai suatu pendekatan baru, apa saja tantangan dan peluang bagi profesi pekerja sosial dari perspektif internasional? Judul ini fokus pada peran Federasi  Internasional  Pekerja  Sosial  (International  Federation  Sosial  Worker  or  IFSW) dan  perspektifnya  tentang  program  untuk  pembangunan  pekerjaan  sosial  di  masa mendatang  dan  PBB  (United  Nations)  sebagai  penggagas  utama  kerjasama  internasional dan program pembangunan sosial.
Kata kunci: Pekerja sosial; pembangunan sosial; globalisasi
DOI -

## PENDAHULUAN
Dunia  di  masa  akhir  millennium  ini  ditandai  dengan  momentum  proses  globalisasi  yang  berkembang dengan  cepat.  Suatu  desa  membentuk  kerangka  kerja  di  mana  kebanyakan  orang  memperoleh  pengalaman lingkungannya  dalam kehidupan sehari-hari kakeknya. Akhir-akhir ini referensi semakin berkembang, pertama terhadap bangsa, lalu ranah regional, dan sekarang sudah menglobal. Saat ini kita lebih bergantung satu sama lain  dari  sebelumnya.  Globalisasi  adalah  konsekuensi  dari  peningkatan  mobilitas  manusia,  kemajuan komunikasi, dan terlebih peningkatan perdagangan dan pergerakan modal kapital serta perkebangan teknologi.
Pada  akhirnya  perkembangan  tersebut  telah  menciptakan  peluang  untuk  tumbuh  dan  berkembang  dan memungkinkan berbagai negara berbagi pengalaman dan belajar satu sama lain. Hal ini juga mempromosikan pertukaran ide, nilai budaya, aspirasi (UN, 1995). Namun sampai saat ini hanya sedikit segmen dari populasi penduduk  yang  mendapat  keuntungan  dari  pertumbuhan  dan  perkembangan  tersebut.  Pertumbuhan  dan perkembngan  tersebut  mengharapkan  sejumlah  orang  membangun  hubungan  internasional,  pemahaman mereka terhadap orang  lain, kemampuan mereka untuk berkomunikasi. Pada waktu yang sama, di sejumlah negara kebanyakan penduduk  terperangkap dengan kemiskinan, pengangguran, dan disintegrasi sosial.
Ledakan pendidikan di satu sisi merupakan penekan yang begitu kuat membentuk masa depan. Sebelumnya tidak  pernah  ada  begitu  banyaknya  orang  orang  terdidik,  masyarakat  yang  memasuki  kampus,  dan  berlanjut mendidik diri mereka sendiri sepanjang kehidupannya. Terdapat sebanyak 13 negara dengan masa sekolah rata- rata 11 tahun atau lebih, (The Economist, 1995). Namun demikian sejumlah orang di seluruh dunia tertinggal hidup tanpa akses pada dunia pendidikan yang bisa memberikan skill untuk kehidupan. Pendidikan memainkan peran  kunci  untuk  membangun  negara  dari  kemiskinan  ke  kemajuan  dan  kesejahteraan  seperti  yang  telah dibuktikan oleh apa yang disebut “ Singa Asean “ yaitu Hong Kong, Korea, Taiwan, dan Singapura. Kegagalan berinvestasi dalam dunia pendidikan generasi muda, dapat menyebabkan atau menambah biaya masyarakat atau negara. Mereka yang tertinggal dalam pendidikan membentuk proporsi yang cukup besar yaitu mereka yang menganggur,  hidup  dalam  keluarga  miskin,  memperoleh  pelayanan  umum  yang  minim,  dan  rendah pengeluaran (Barr, 1994).
Meskipun hal itu membuat berbagai bentuk, namun pendekatan pasar pada ekonomi saat ini sangat global, yang pada umumnya adalah pendekatan penjualan. Penurunan daya beli publik sering menjadi bagian dari apa yang  disebut  dengan  filosofi  pasar  bebas.  Pada  negara-negara  tertentu,  secara  politik,  ekonomi,  dan  transisi sosial,  pengalaman  ini  sangat  sulit  bagi  nagara  yang  populasi  penduduknya  banyak.  Meskipun  semua  target reformasi  adalah  untuk  mencapai  standar  hidup  yang  lebih  baik  dan  menciptakan  kebebasan  individu  (Barr, 1994),  perbaikan-perbaikan  struktural  direkomendasikan  oleh  banyak  orang  untuk  mencapai  tujuan  ini menyebabkan berbagai gangguan mental. Framer, (1995, p. 5) mejelaskan proses ini bagi  Eropa membentuk suatu cara yang penuh energi: “Kecepatan perubahan sosial dan ekonomi di Eropa yang begitu, tiba-tiba sudah dideklarasikan dari suasana santai ke kecepatan tinggi”.
Beberapa hasil negatif dari perubahan dicontohkan di Rusia, di mana sejumlah warga miskin meningkat dari 12  persen  dari  jumlah  populasi 1990  menjadi    37  persen  pada  tahun  1992.  Gambaran    banyak  terlihat pada keluarga Rusia yang punya anak tiga orang atau lebih. Dalam kelompok ini 72 persen terdaftar sebagai keluarga miskin pada kuarter pertama tahun 1993 (Barr, 1994). Negara lain yang ditandai oleh program perubahan atau penyesuaian struktural adalah Zimbabwe, di mana biaya untuk pendidikan umum diperkenalkan sebagai suatu hasil dari tuntutan langsung International Monetary Fund (IMF) di suatu areal Harare, pusat kota, separuh dari keluarga pergi ke kantor bantuan sosial mencoba mendapatkan bagian dari sumber yang begitu terbatas untuk
membayar  biaya  sekolah.  Di  Moroko,  rumah  sakit  umum  memungut  biaya  untuk  setiap  pelayanan, pengurangan sekolah umum memaksa masyarakat untuk memasuki sekolah swasta yang biayanya cukup tinggi, di luar kemampuan kebanyakan masyarakat (UN, 1994).

## PEMBAHASAN

## Pertemuan PBB : Kommitmen Pemimpin Dunia dan Tantangan bagi Pekerja Sosial
Keputusan PBB untuk Pembangunan Sosial yang diadakan di Kopenhagen pada bulan Maret 1995 adalah salah satu seri konferensi  penting yang diorganisir oleh PBB pada tahun 1990-an.   Konferensi ini pertama kali diadakan  dalam  sejarah,  para  pemimpin  dunia  duduk  bersama  fokus  pada  kebijakan  dan  program  yang ditekankan pada masalah-masalah  sosial global. Tiga tema  pokok dari keputusan tersebut adalah mengurangi kemiskinan, mengurangi pengangguran, dan mendorong terciptanya integrasi sosial.
Keputusan  masalah  sosial  ini  melahirkan  suatu  deklarasi  dan  suatu  program  aksi  untuk  membawa  dunia lebih maju. Degklarasi tersebut mencakup 10 komitmen dalam satu bingkai kerjasama internasional dan penuh respek untuk mendukung kekuatan nasional (UN, 1995, pp. 12-33), yaitu: (1) menciptakan lingkungan yang asri,  (2)  menurunkan  jumlah  angka  kemiskinan,  (3)  menciptakan  lapangan  pekerjaan,  (4)  persamaan  dan kesederajatan  antara  laki-laki  dan  perempuan,  (5)  membuka  akses  pada  pendidikan  dan  kesehatan  yang berkualitas, (6) akselerasi ekonomi, sosial, (7) pembangunan sumber daya manusia di Afrika, (8) meyakinkan bahwa program perbaikan struktural mencakup tujuan tujuan pengembangan, (9) peningkatan dan penggunaan sumber  lokal  secara  efektive  untuk  pembangunan  social,  dan  (10)  meningkatkan  kerangka  kerjasama internasional, regional, dan sub regional, untuk pembangunan sosial.

## Implementasi Sejumlah Komitmen ini akan Merubah Dunia
Sejumlah  tema dan komitmen penggagas  sosial  menawarkan kesempatan dan sekaligus tantangan pada pekerjaan sosial internasional. Para pekerja sosial di sejumlah negara yang berbeda kesehariannya menemukan persoalan  kemiskinan,  pengangguran,  dan  eklusif  sosial.  Pengembangan  isu-isu  sosial  yang  penting  dalam agenda  global  hanya  memungkinkan  bila  ada  gerakan  dari  kesadaran  aksi  secara  internasional,  nasional,  dan lokal.  Dengan  potensinya  membantu  melahirkan  perubahan,  pekerjaan  sosial  profesional  diposisikan  sebagai kontributor utama untuk proses implementasi (IFSW, 1995).

## Mengurangi Kemiskinan
Kemiskinan  adalah  suatu  konsep  yang  mengkonotasikan  suatu  standar  kehidupan,  kurang  dapat diterima. Hal ini boleh jadi merujuk pada kemiskinan absolut, di mana kebutuhan manusia yang paling pokok atau miskin relatif di mana individu-individu  atau kelompok yang hidup setengah atau kurang dari pendapatan rata-rata  negara.  Kemiskinan  pada  umumnya  dikategorikan  dengan  kekurangan income untuk  memenuhi kebutuhan hidup yang pokok yang mendasar seperti kesehatan, pendidikan, perumahan, transportasi, pakaian dan makanan pokok (Hall, 1995).
Dunia secara luas, satu dari setiap lima orang (lebih dari 1.5 miliar penduduk)   hidup di bawah standar atau  garis  kemiskinan  (UNDP.  1995).  Saat  ini  jumlah  tersebut  meningkat  menjadi  25  juta  pertahun.  20  % masyarakat dunia  biaya  hidup  perharinya  kurang  dari  1  $.  Di  15  negara  miskin dunia,   pendapatan  rata-rata pertahunnya  (GDP)  kurang  dari  200  $,  sementara  itu  15  negara  kaya  dunia,  memiliki  pendapatan  perorang (GDP) 21.000 $ pertahun. Harapan hidup di Sierra Leong adalah 41 tahun, akan tetapi di Jepang 81 tahun. Di
Kenya, lebih  dari    70. 000  orang  dilayani  oleh  satu  orang    dokter  sementara  itu  di  Itali  terdapat 210  orang dokter (the Economist 1996). Estimasi PBB menyatakan bahwa hanya 10 % dari jumlah total penduduk dunia yang berpartisipasi secara penuh dalam dunia politik, ekonomi, sosial, dan institusi budaya yang membentuk kehidupan mereka (UNDPI, 1994). Para wanita, orang tua, anak-anak, orang-orang berkekurangan secara fisik, anggota kelompok minoritas dan mereka yang tinggal di daerah pedesaan yang paling banyak termarginalkan.
Kemiskinan telah menjadi area pokok konsen  pekerjaan sosial profesional sejak dari dulu. Sudah sekian lama peran pekerjaan sosial menekankan hal ini dan telah ditransformasi dari remedial fungsi kesejahteraan pada suatu  pendekatan  yang  lebih  berorientasi  pada  pengembangan.  Pekerja  sosial  saat  ini  fokus  pada  mobilisasi sumber-sumber  dan  kesempatan  untuk  membantu  mereka  yang  tidak  beruntung  dengan  suatu  sistem  untuk membantu  diri  mereka  sendiri  sebanyak  mungkin.  Hal  ini  dikonseptualisasikan  sebagai  pengembangan  sosial seperti dijelaskan oleh Hall (1995, p. 155):
“Pengembangan sosial menekankan keduanya yaitu kebutuhan yang lebih komprehensif dan kebijakan yang terkoordinasi  dan  perencanaan  pada  basis  regional  dan  nasional  dan  kebutuhan  untuk  membantu  kelompok kelompok  yang  indiginius  atau  selalu  muncul,    untuk  mengorganisasi  program  sebagai  upaya  mempengaruhi politik dan struktur  birokrasi agar  lebih memikirkan kebutuhan pokok mereka secara utuh”.
Hall (1995) menegaskan bahwa ada beberapa strategi pekerja sosial bisa menggunakan sebagai bagian dari suatu  pendekatan  pengembangan  untuk  kesejahteraan  manusia.  Salah  satu  strategi  adalah  ditujukan  pada penyediaan kesempatan untuk pemasukan atau pendapatan untuk masyarakat yang lemah atau miskin. Strategi ini mencakup promosi kreasi pekerjaan melalui persahabatan dengan negara tetangga atau investasi komunitas lokal,  dukungan  untuk  akses  kredit  bagi  investasi,  dan  dorongan  establisasi  usaha    yang  produktif  yang berorientasi pertumbuhan, dan perburuhan yang intensif. Suatu strategi yang terkait adalah aksi politik untuk memproduksi  persamaan  distribusi  tanah  dan  penggunan  dana  pemerintah  yang  pro  kebutuhan  masyarakat. Aksi politik juga diarahkan pada pembatasan regulasi yang jelas yang mendukung perkembangan operasi aktifitas ekonomi  lokal  informal,  seperti  pabrik  makanan  atau  perdagangan  melalui  sistem  barter.  Aksi  seperti  ini membutuhkan  penggunaan  media  masa  untuk  menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  tentang  kemiskinan  dan efek dari kemiskinan.

## Memerangi Pengangguran
Bekerja  produktif  dan  pekerjaan  adalah  elemen  sentral  pembangunan  begitu  juga  elemen-elemen penting  tentang  identitas    manusia  (UN,  1995).  Still,  pekerjaan  dan  pengangguran  berkembang  di  sejumlah negara di dunia. Fakta ini terhubung dengan hambatan dasar yang dihadapi ekonomi internasioanl: interrelasi antara  ekonomi  pasar  bebas  dan  keberlanjutan  pembangunan  sosial.  Level  kekuatan  politik  di  dunia  harus sejalan dengan interrelasi dalam suatu cara yang efektif sampai saat ini belum muncul. Setelah sistem sosialis runtuh, ekonomi pasar bebas menjadi pemenang dalam perang dingin. Namun bagaimanapun juga, masyarakat global  harus  memyeimbangi  kebebasan  ekonomi  dengan  politik  pekerjaan  secara  penuh.  Faktanya,  SAP  atau program  perubahan  struktural  yang  strategis  yang  dipromosikan  oleh  Bank  Dunia  dan  lembaga  IMF  atau bantuan  Dana  Moneter  Internasioal  yang  diadopsi  oleh  sejumlah  pemerintahan  justru  telah  menyebabkan peningkatan jumlah pengangguran. Salah  satu  pencapaian  pokok  dari  kebijakan  sosial  adalah  keputusan memperbaiki  SAPs  dalam  hubungannya  dengan  konsekuensi  yang  bersifat  sosial.  Dalam  revisi  ini  pekerjaan sosial memposisikan dirinya dengan mengajukan pertanyaan kebijakan industrialisasi dan birokrasi yang top down sebagai  prinsip  dasar  generalisasi  pekerjaan  di  negara-negara  miskin.  Di  negara  yang  penduduknya  cukup banyak  di  Asia  Utara  seperti  (  Banglades,  Bhutan  ,  India,  Maldives,  Nepal,  Pakistan,  Srilangka  )    angka
pengangguran berjumlah antara 15  sampai 20 juta, dan kekurangan pekerjaan tiga kali atau empat kali lebih besar. Pengendalian pasar ekonomi baik sektor substansial tenaga buruh atau ekploitasi mereka yang seharusnya terbebas  dari  pekerjaan  seperti  pekerja  anak-anak  di  bawah  umur.  Pendekatan  pekerjaaan  sosial  terhadap kebijakan  sosial  haruslah  sensitif  terhadap  hal-hal  di  luar  kapasitas  sektor  produksi  pokok  terhadap  semua substansi  sumber  buruh;  ketidakmampuan  pemerintah  menyediakan  kepastian  hukum  yang  akan  membantu penduduk  melakukan  pekerjaan,  pendidikan,  skil,  dan  akses  pasar;  dan  ketidakmampuan  sistem  sosial  untuk mencapai  semua  bagian-bagian  dari  masyarakat.  Konsideran  yang  sama  juga  relevan  di  bagian  lain  dunia.  Di Negara-negara  industri  bahkan  terdapat  kecenderungan  untuk  bagian  masyarakat yang  harus  dipotong  secara permanen dari pasar buruh dan kemudian dimarginalkan dari masyarakat (Acharya& Ramsay, 1995).

## Memberdayakan Masyarakat yang Tidak Beruntung
T ujuan integrasi sosial adalah menciptakan masyarakat untuk semua, di mana setiap individu masing- masing dengan hak dan tanggungjawab, punya peran aktif untuk terlibat (UN, 1995). Integrasi harus berbasis pada  pengakuan  hak  asasi  manusia,  dan  kebebasan,  budaya  dan  perbedaan  agama,  kebutuhan  tertentu, kelompok yang tidak beruntung, partisipasi yang demokratis, dan kepastian hukum. Apabila komitmen dasar ini tidak jelas, tidak pasti,  maka integrasi  sosial bisa berarti sekedar penerimaan, kemenangan struktur dan kekuasaan  yaitu  suatu  sistem  sosial  yang  dominan.  Integrasi  sosial  adalah  kunci  keberhasilan  bagi  pekerjaan sosial,  yang  seharusnya  bergerak  dari  penekanan  pembangunan  individual  ke  masyarakat  untuk  mendukung perubahan  masyarakat  mencapai  kebutuhan  individu,  yang  mencakup  tujuan  mengurangi  kemiskinan  dan mengurangi pengangguran.
Saat ini kelompok terasing mempunyai banyak kasus, termasuk kelompk yang tidak diakui         atau kelompok yang ditakuti dan rasis. Banyak kelompok masyarakat seperti kelompok HIV, AIDS,  pengguna obat- obat terlarang, pekerja migran, dan pengungsi, mereka terdepak  dari kehidupan normal. Eklusif sosial hanya bisa  didekati  bila  partisipasi  pembuatan  keputusan  dengan  kelompok  yang  terdepak  dari  kehidupan  normal dipromosikan.  Peran  tradisional  pekerja  sosial  sebagai  advokasi  bagi  sejumlah  kelompok  sensitif  harus diterapkan  dengan  strategi  pemberdayaan.  Tujuannya  adalah  untuk  memberdayakan  kelompok  yang  terasing dari  kehidupan  normal  menjadi  agen  perubahan  dalam  kelompok  mereka  masing-masing.  Pekerja  sosial  di negara-negara industri dan di belahan dunia lainnya masih perlu banyak belajar dari metode-metode advokasi yang  dirumuskan  olehPaulo  Freire  (1970)  dan  diadopsi  oleh  pekerja  sosial  Amerika  Latin,  yang memberdayakan  profesi  di  daerahnya  untuk  menekankan  suatu  pemberdayaan  kelompok-kelompok  yang terasing dari kehidupan normal.
Pemberdayaan  adalah  salah  satu  dari  sekian  banyak  metode  pekerja  sosial  bisa  digunakan  dalam perannya sebagai agen perubahan. Davies (1994) mendiskusikan sejumlah pendekatan ini dalam bukunya, The Essential  Social  Woker .  Mereka  menenkankan  suplai  masyarakat  yang  termarginalkan  dengan  pengetahuan dan  alat-alat  untuk  meyakinkan  dirinya  mereka  dan  hak  sosial  masyarakat.  Salah  satu  metode  adalah  bekerja dengan  struktur  kekuasaan  lokal,  regional,  dan  nasional    untuk  mempromosikan,  mengembangkan  dan mengimplementasikan  perubahan  kebijakan  yang  dibutuhkan.  Yang  lain  adalah  mengidentifikasi,  melibatkan, dan  melatih  para  pemimpin  tertentu  yang  berkualifikasi  dari  komunitas  untuk  bekerja  di  bagian  identifikasi, perencanaan,  dan  pelaksanaan  pelayanan  dan  program  yang  dibutuhkan.  Di  samping  itu,  dokumentasi,  dan komunikasi  fakta  fakta  penting  tentang  eklusi  dan    marginalisasi,    harus  ditekankan.  Pengetahuan  atau pengalaman  pekerja  sosial  yang  unik  bagaimana  sulitnya  masyarakat  hidup,    sangat  terbatas  digunakan  dan bahkan  tidak  menjadi  hal  penting  bagi  pembuat  kebijakan,  media,  dan  masyarakat  umum.  Membuat
pengetahuan atau pengalaman ini dapat diakses akan mendukung sejumlah kelompok dan mungkin juga akan meningkatkan respek bagi profesi dan keahliannya (IFSW, 1995).

## Pertemuan PBB: Implementasi Komitmen
Pertemuan  PBB  untuk  Pembangunan  Sosial  meningkatkan  pentingnya  isu-isu  sosial  pada  agenda  global. Untuk  pertama  kalinya  para  pemimpin  dunia  menyetujui  langkah  penyelesaian  masalah  kemiskinan.  Mereka juga  menyadari  peran  sentral  wanita  ketika  mereka  menyatakan  bahwa  pemberdayaan  wanita  di  masyarakat adalah kunci prakondisi bagi pembangunan sosial.  Konferensi dunia yang ke empat tentang wanita  di Beijing tahun  1995  mengkonfirmasikan  pernyataan  ini.  Kommitmen  Kopenhagen  untuk  mempromosikan  tujuan pekerjaan secara penuh juga merupakan langkah penting, di samping adanya kesulitan dalam mencapai tujuan tersebut. Pada akhirnya, kommitmen untuk mempromosikan sosial integrasi mungkin membantu sebagai kredo atau bayangan penting dari konferensi :
“Kita berkommitmen pada diri kita sendiri untuk mempromosikan integrasi sosial dengan cara menciptakan masyarakat yang stabil, selamat, adil, yang berbasis pada promosi dan proteksi hak asasi manusia seperti tanpa diskriminasi,  toleransi,  respek  pada  perbedaan,  kesempatan  kerja  yang  sama,  solidaritas,  keamanan,  dan partisipasi  semua  lapisan  masyarakat,  termasuk  mereka  yang  tidak  berutung,  berbagai  kelompok  dan  orang” (UN, 1995, p. 18).
Pekerjaan untuk pelaksanaan komitmen ini adalah suatu keharusan bagi masyarakat secara keseluruhan, akan tetapi secara khusus pekerjaan ini merupakan tantangan bagi pekerjaan  sosial. Robert Remo Bissio (1995, p. 4) mejelaskan reaksinya  selama proses persiapan  pertemuan sosial:
“Seorang dukun berjalan dari kota ke kota dan membawa tunas pohon. Kamu menjual apa, penduduk kota bertanya. „Apapun yang kamu inginkan‟  jawabnya. Kami menginginkan kedamaian, keadilan, kesehatan, dan baju  hangat.  Mereka  berkata:    Maaf  ,  jawab  sang  pedagang.  Saya  tidak  menjual  buah-buahan,  hanya  tunas. Pekerjaan sosial internasional adalah aktor kunci dalam menumbuhkan benih untuk bisa berbuah. Tantangannya adalah terlibat aktif dalam melaksanakan komitmen ini”.

## IFSW: Keyakinan, Tujuan dan Program
Apa  yang  dimaksud  dengan  pekerja  sosial  internasional?  Robert  L,  Barker  (1995,  p.  194) mendefinisikan  pekerjaan  sosial  internasional  sebagai  “suatu  term  yang  tidak  begitu  tepat  untuk  diterapkan pada:  (1)  organisasi  internasional  yang  menggunakan  metoda  pekerjaan  soial  atau  personal,  (2)  koperasi pekerjaan sosial antar negara, (3) suatu transformasi berbagai metoda antar negara atau pengetahuan tentang pekerjaan social”.
Pekerjaan sosial internasional dicontohkan dengan aktifitas-aktifitas IFSW. Akar sejarah organisasi bisa dirujuk  pada  tahun  1928,  ketika  Sekretariat  Permanen  Pekerja  Sosial  dibentuk  di  Prancis.  Sekretariat  mulai aktif sampai selesai perang dunia kedua. Setelah perang, aksi berikutnya adalah membentuk IFSW dan federasi secara resmi dibentuk pada tahun 1956. Keanggotaan berbasis pada para asosiasi pekerja sosial nasional dan saat ini asosiasi tersebut berjumlah 59 negara dengan anggota IFSW lebih dari 430.000 orang.
Konstitusi  IFSW  (1996,  p.1-2)  memperkenalkan keyakinan  pekerjaan  sosial  dan tujuan  pokok  organisasi sebagai berikut :
Pekerjaan  sosial  memperbaharui  berbagai  bentuk  nilai  kemanusiaan,  agama,  dan  ide-ide  demokrasi,  dan filosofi; dan ia mempunyai aplikasi universal untuk memenuhi kebutuhan manusia yang muncul dari interaksi
sosial personal dan mengembangkan potensi manusia. Profesi pekera sosial, didedikasikan untuk melayani dan memenuhi kesejahteraan manusia; mengembangkan dan mendisiplinkan penggunaan pengetahuan ilmiah terkait dengan mental manusia dan masyarakat; pengembangan berbagai sumber untuk individu, kelompok, kebutuhan nasional dan internasional, untuk mendorong dan meningkatkan  kualiatas hidup manusia dan untuk mencapai keadilan sosial.
Tujuan  Pokoknya  adalah:  (a)  untuk  mempromosikan  Pekerjaan  Sosial  melalui  kerjasama    internasional, khususnya yang berkaitan dengan  nilai-nilai professional, standar, etika, hak asasi manusia, kebenaran, training dan kondisi kerja, (b) mempromosikan ketetapan atau establisasi asosiasi nasional pekerja sosial, (c) mendukung asosiasi  dalam  mempromosikan  partisipasi  pekerja  sosial  dalam  perencanaan  sosial  dan  formulasi  kebijakan sosial secara nasional maupun internasional dan mengakui pekerjaan sosial, dan mendukung pelatihan pekerjaan sosial termasuk nilai nilai dan standar dalam pekerjaan sosial, (d) mendorong kontak antara pekerja sosial di semua  negara,  (e)  menyediakan  kesempatan  untuk  berdiskusi  dan  bertukar  ide  dan  pengalaman  melalui pertemuan,  kunjungan  studi,  proyek  riset,  publikasi  dan  berbagai  metode  komunikasi,  (f)  menetapkan  dan menjaga hubungan dengan organisasi internasional yang relevan bagi pembangunan sosial dan kesejahteraan, (g) memberikan dan mempromosikan pandangan profesi pekerjaan sosial pada organisasi nasional dan internasional dengan  membawa  perencanaan  sosial,  pembangunan  sosial,  aksi  sosial  dan  program  kesejahteraan,  (h) memelihara,  mempromosikan,  melakukan  amandemen  bila  diperlukan  dokumen  “  Etika  Pekerjaan  Sosial  – Prinsip dan Standar.”
Program pokok IFSW merefleksikan prinsip concern internasional dan tantangan bagi pekerjaan sosial pada dekade  akhir  abad  20.  Hal  tersebut  mencakup  promosi  hak  asasi  manusia,  pembangunan  kebijakan  isu-isu sosial, dan kemajuan standar etika internasional bagi pekerjaan sosial.

## Hak Asasi Manusia dan Pekerjaan Sosial
Asosiasi Internasional tentang School of Sosial Work dan IFSW telah menyiapkan suatu manual tentang hak asasi manusia dan pekerjaan sosial. Manual tersebut, sudah dipublikasi oleh   kantor PBB urusan Hak Asasi Manusia  di    Genewa  dalam  bentuk  edisi  revisi  tahun  1994,  berdasarkan  pada  keyakinan  bahwa  pengetahuan yang besar dan pemahaman tentang hak asasi manusia akan meningkatkan aksi-aksi dan intervensi bagi profesi pekerjaan  sosial.  Dalam  suatu  perkenalan  pada  Makalah  Kebijakan  Internasional  (1998,  p.  1)  IFSW menyatakan:
“Pekerjaan  sosial    dari  konsepsinya  memilliki  profesi  hak  asasi  manusia,  memiliki  prinsip  dasar  teori nilai  instringsik  dari  setiap  manusia  dan  salah  satu  tujuan  pokoknya  adalah  promosi  struktur  sosial  yang sama, yang bisa mengajukan keamanan dan pembangunan di saat mendukung keputusan sikapnya”.
Term  “Hak  Asasi  Manusia”  digunakan  untuk  mengkomunikasikan  suatu  ide    tentang  totalitas  hak  asasi manusia sebagaimana diidentifikasi oleh PBB. Ada tiga tipe pembeda  tentang hak yang dimuat: (1) diberi label “hak-hak negatif” mereprentasikan hak sipil dan hak politik sebagai seting bangunan dalam Deklarasi Universal tentang  Hak  Asasi  Manusia  ( United  Nations  Center  for  Human  Rights , 1994).  Inilah  hak-hak  untuk  meyakinkan kebebasan  dari  pengurangan  kemerdekaan  individu,   (2)  mencakup  apa  yang  disebut “hak  positif”  (ekonomi, sosial, dan budaya) dalam deklarasi, yang ditujukan pada keadilan sosial, bebas dari kemauan, dan berpartisipasi dalam sosial, ekonomi, dan aspek budaya kehidupan, (3) mencakup “hak hak kolektif” : “Setiap orang berhak ikut pada suatu tatanan sosial dan internasional di mana hak-hak dan kebebasan dibangun dalam deklarasi ini dapat direalisasikan secara penuh” ( UN Centre for Human Rights, p. 56).
Terdapat  hubungan  yang  jelas  antara  hak-hak  kolektif  dengan  hak-hak  sosial  dari  komitmen  dan selanjutnya terdapat hubungan yang kuat antara jastifikasi  integrasi sosial dan konsep hak  asasi manusia. Profesi pekerjaan sosial fokus pada kebutuhan manusia, dan moralitas yang merupakan kebutuhan yang fundamental, kedua  hal  ini  bertemu  bukan  persoalan  pilihan,  akan  tetapi  dasar  keadilan  yang  sangat  diperlukan.  Realisasi secara total dan hak politik sipil dan politik tidak memungkinkan tanpa dukungan ekonomi dan hak-hak budaya. Hak  asasi  manusia  dapat  dipisah  dari  teori  kerja  sosial,  nilai,  etika,    dan  praktek.  Oleh  karenanya,  sulit membentuk atau menciptakan pekerjaan sosial di suatu masyarakat yang prinsip dasar hak asasi manusia tidak berjalan.  Pemahaman  interdependensi  antara  hak  asasi  manusia  dengan  praktek    pekerjaan  sosial  yang  telah dicanangkan oleh  IFSW  harus  fokus  pada  area  ini. Disamping itu,  manual  operasi hak asasi  manusia  menjadi consern  dalam  praktek  pekerjaan  sosial,  IFSW  telah  mengembangkan  suatu  makalah  kebijakan  internasional tentang  hak  asasi  manusia  yang  memproklamirkan  standar  umum  dan  petunjuk  di  wilayah  hak  asasi  manusia untuk pekerjaan seluruh pekerja sosial profesional (IFSW, 1996).

## Kebijakan Internasional dan Isu-Isu Sosial
IFSW juga telah mengembangkan suatu acuan kebijakan lain pada masalah-masalah sosial yang sering terhubung  dengan  Instrumen  PBB,  yang  meliputi  usia,  kesejahteraan  anak-anak,  kesehatan,  HIV/AIDS, migrasi, perdamaian dan persenjataan, perlindungan informasi pribadi, pengungsi, kondisi di wilayah pinggiran, membantu diri sendiri, wanita, dan pemuda. Pernyataan kebijakan sudah dikembangkan melalui suatu proses kehati-hatian diantara para perwakilan asosiasi pekerjaan sosial di setiap negara. Pendekatan internasional pada problem sosial diformulasikan dan kebijakan internasional didefinisikan melalui suatu proses yang demokratis, di mana semua anggota asosiasi pekerjaan sosial diundang untuk membuat komitmen dan proposal. Akhirnya, Pertemuan Umum IFSW   memutuskan pemilihan resmi. Dalam acara ini para pekerja sosial dari seluruh dunia dapat menyetujui platform internasional untuk isu-isu pekerjaan sosial. Dalam suatu dunia yang berbeda suatu profesi sering kali terikat pada lingkungan lokal dan internasional. Hal itu dapat ditandai bahwa para pekerja sosial  dapat  menyetujui  isu-isu  subtansi.  Namun,  lagi-lagi  bila  para  pekerja  sosial  bertemu  konsensus  dapat dicapai.

## Etika Pekerjaan Sosial
Pada  tahun  1994  IFSW  mengajukan  sustu  dokumen  baru  tentang  etika  pekerjaan  sosial.  Dokumen terbagi ke dalam dua bagian: deklarasi internasional tentang prinsip prinsip etika pekerjaan sosial dan standar etika internasioanl untuk pekerjaan sosial. Etika tersebut memformulasikan suatu seting prinsip-prinsip dasar etika bagi pekerjaan sosial profesional yang bisa disesuaikan dengan seting sosial dan budaya di negara-negara yang  berbeda.  Dokumen  mengidentifikasikan  ruang    problem  etika  dalam  praktek  pekerjaan  sosial  dan menyediakan  petunjuk  untuk  pilihan  metoda  berkaitan  dengan  isu-isu  atau  problem  etika.  Kesadaran  etika merupakan  bagian  terpenting  untuk  pratek  profesional  bagi  sejumlah  pekerja  sosial  dan  komitmen  untuk berbuat secara etis  sebagai bagian yang sangat esensial terhadap kualitas pelayanan yang diberikan kepada klien. Dalam  dunia  yang  sangat  berbeda  refleksi  dan  debat  etika  seharusnya  dipromosikan  pada  basis  yang berkelanjutan.  Ini  adalah  masalah  atau  tantangan  terbesar  ke  depan  dalam  organisasi  pekerja  sosial  nasional maupun internasional. Komite  Permanen IFSW dalam isus-isu etika, dan anggota dari lima bagian dunia, sudah ditetapkan untuk melaksanakan proses ini (IFSW, 1994).

## Masa Depan  Pekerjaan Sosial Internasional
Kemanakah  pekerjaan  sosial  internasional  akan  melangkah?  Tugas di  masa  mendatang  cukup  banyak, akan tetapi kesempatan dan tantangan seperti  berimbang. Sebagaimana dinyatakan dalam laporan tahunan PBB,
“Belum pernah sebelumnya keberanian dan komitmen masyarakat terlibat dalam dunia yang begitu komparatif. Belum pernah ada sebelumnya bangsa-bangsa diorganisir dengan baik bahwa kekuatan mereka begitu dekat satu sama lain” (Boutros – Ghali, 1995, p. 362).
Deklarasi  dan  program  aksi  dari  pertemuan  penting  tentang  masalah  sosial  bisa  jadi  merupakan dokumen terpenting dalam dekade ini. Delegasi dari 186 negara dan pertemuan terbesar pemimpin dunia sudah berkomitmen pada pertumbuhan dan pembangunan sosial.  Organisasi non- pemerintah (LSM atau NGO) juga berkomitmen untuk melaksanakan program aksi seperti yang disebut dalam PBB. Untuk merespon akar isu-isu pertemuan  sosial,  memerangi  kemiskinan,  mendukung  keberlanjutan  pekerjaan,  dan  mendukung  integrasi sosial, pekerjaan sosial internasional telah menempatkan dirinya sebagai mainstream bagi pembagunan sosial.
Mengingat pentingnya isu-isu sosial internasional sudah meningkat, dan terdapat realita pertumbuhan di mana tidak ada yang mampu  menyelesaikan masalah-masalah sosial secara mandiri atau uniteral. Pengalaman dari berkembangnya AIDS, obat-obat terlarang, trafiking, pemabuk kronis, kerusakan nuklir Chernobyl, dan migrasi  yang  berlebihan  adalah  realita  interdependen  global  (Healy,  1995,  p.  1509).  Kesadaran  ini  akan menghasilkan tuntutan pengetahuan internasional di ranah pembangunan sosial dan tuntutan bagi pekerja sosial yang  memiliki  skill  dalam pembangunan  sosial. Kerjasama  pekerjaan  sosial  internasional  dibutuhkan,  melalui kedua-duanya, IFSW  dan arena lainnya, dengan demikian pekerja sosial profesional di seluruh dunia  mampu merespon tantangan secara efektif.

## DAFTAR PUSTAKA
Acharya, S., & Ramsay, R. F. (1995). Unemployment in India: Need for Grassroots Intervention , IFSW News Letter , 1, 7-10.
Barker, R. L. (1995). The Sosial Work Dictionary ( 3 rd ed. ), Washington, DC: NASW Press.
Barr, N. (ed), (1994). Labour Market and Sosial Policy in Central and Eastern Europe: The Transition and Beyond, New York: Oxford University Press.
Bissio, R. R. (ed ), (1995). The World : A third World Guide 1995/96. Montevidio, Uruguay: Instituto del Tercer Mundo.
Boutros-Ghali,  B.  (1995). Confronting  New  Challenges  –  Annual  Report  on  The  Work  of  The  Organization ,  New York: United States.
Davies, M. (1994). The  Essential Sosial Worker (3 rd ed. ), Aldershot, England: Arena.
Freire, P. (1970). Pedagogia de Oprimido , Montevidio, Uruguay: Editorial Tierra Nueva.
Hall, N. (1995). Social Work and The Eradication of Poverty , IFSW Newsletter, 1, 3-6.
Healy, L. M. (1995). International Social Welfare: Organization and Activities, In R. L. Edwards, (ed. In Chief) Encyclopedia of Social Work ( 19 th ed. Vol.2, pp. 1499 – 1510), Washington, DC: NASW Press.
Hugman, R. (1996). Professionalization in Sosial Work: The Challenge of Diversity: International Social Work, 39, 331 – 147.
International Federation of Social Workers, (1988). International Policy Papers, Geneva: Author.
International Federation of Social Workers, (1994). The ethicts of sosial work, Oslo: Author.
International  Federation  of  Social  Workers,  (1995). IFSW  Newsletter (Special  edition  for the  Unitate Nations World Summit for Social Development).
International Federation of Social Workers, (1996a ). Constitution, Oslo: Author.
International Federation of Sosial Workers, (1996b). Policy Paper on Human Rights, Oslo: Author.
Kramer,  D.  (1995). The  Initial  and  Further  Training  of  Social  Workers  Taking  into  Account  their  Changing  Role , Strasbourg, France: Council Europe.
Richmond,  M.  E.  (1996). Friendly  Visiting  among  The  Poor, Montclair,  NJ:  Patterson  Smith.  (Original  work published 1989).
The Economist Pocket World in Figures - 1996 edition, ( 1995 ). London : The Economst Newspaper.
United Nations(1994). World Social Situationin the 1990s , New York: Author.
United Nations(1995). World Summit for Social Development, New York: Author.
United Nations Center for Human Rights, (1994). Human Rights and Social Work , Geneva: Author.
United Nations Department of Public Information, (1994). Sosial integration , New York : Author.
United Nations Department of Public Information, (1995). International Year for The Eradication of Poverty, New York: Author.
.