Volume.22.No.1.Juni 2022

## PENYELESAIAN KONFLIK PLURALISME BERNUANSA AGAMA DALAM MASYARAKAT HETEROGEN
Nurma Khusna Khanifa Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Sains Al- Qur’an (UNSIQ) Jawa Tengah di Wonosobo nurmakhusna@unsiq.ac.id
Laila Sabrina Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sains Al- Qur’an (UNSIQ) Jawa Teng ah di Wonosobo lailasabrina@unsiq.ac.id
Abtract:
Conflict  usually  occurs  due  to  the  gathering  of  four main  elements  in  a common time, namely the supporting context, the root of the conflict, the axis and the trigger. Once a conflict occurs, the next process is escalation, namely the use of tactics that are getting tougher, the wider the target or the  more  involved.  Thus  the  spread  of  unclear  understanding  will certainly disturb religious and social life which further damages the joints of religious harmony. The religion that according to the Javanese is called as an ageman (clothing)  that  can  make  it  beautiful,  healthy,  safe  for  the wearer  and  others,  will  actually  be  something  scary.  The  plurality  of Indonesian society is a reality, and in that plurality should not be allowed discriminatory  attitudes  and  practices.  So  that  religion  is  not  always misused and used as a scapegoat as a source or justification for conflict.
Keywords: religion , heterogeneous , harmony , conflict , pluralism .

## Abstrak:
Konflik  biasanya  terjadi  karena  berkumpulnya  empat  elemen  utama dalam  waktu  yang  bersama,  yaitu  kontek  pendukung,  akar  konflik, sumbu  dan  pemicu.  Sekali  konflik  terjadi  maka  proses  berikutnya  ialah eskalasi  yaitu  penggunaan  taktik  yang  semakin  keras,  semakin  luas sasarannya  atau  semakin  banyak  yang  terlibat.  Dengan  demikian penyebaran faham yang kurang jelas tentu akan meresahkan kehidupan beragama  dan  bermasyarakat  yang  selanjutnya  merusak  sendi-sendi kerukunan  umat  beragama.  Agama  yang  menurut  orang  jawa  disebut segabagai ageman (pakaian) yang dapat membuat indah, sehat, aman bagi pemakainya  dan  orang  lain,  justru  akan  menjadi  sesuatu  yang menakutkan. Kemajemukan masyarakat Indonesia adalah sebuah realitas,
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
dan  dalam  kemajemukan  itu  tidak  boleh  dibiarkan  sikap  dan  praktek- praktek  diskriminatif.  Sehingga  agama  tidak  selalu  disalah  manfaatkan dan dijadikan kambing hitam sebagai sumber atau pembenar konflik.
Kata kunci: agama , heterogen , kerukunan , konflik , pluralisme .

## Pendahuluan
Rukun agawe sentosa , kerukunan membuat hidup menjadi damai, kerukunan menciptakan  kehidupan  masyarakat  yang  harmonis,  kerukunan  menciptakan persahabatan  dan  persaudaraan  serta  menghilangkan  permusuhan.  Demikian pesan singkat kerukunan yang menjadi tema dalam dialog, menjadi muqadimah dalam setiap menyampaikan tausiah.
Akan  tetapi  kerukunan  kemudian  terbalik  ketika  sudah  memasuki  ranah agama  dan  keyakinan.  Sejak  kapan  keyakinan  itu  berbeda,  apakah  keyakinan tidak  bisa  dipaksakan,  apakah  ada  keyakinan  yang  sesat.  Pemerintah  telah memberikan pedoman didalam menciptakan kerukunan umat  beragama, yang dibagi dalam tiga kategori yaitu kerukunan intern umat beragama, kerukunan antar umat beragama, dan kerukunan umat beragama dengan pemerintah, yang sering disebut dengan tri kerukunan umat beragama. 1
Dari  kerukunan  yang  berubah  menjadi  kericuhan  sering  dipicu  oleh perbedaan penafsiran dalam menghayati dan mengamalkan ajaran agama dan keyakinan.  Didalam  agama  Islam  sangat  rentan  terjadi  perbedaan  pendapat, pada  era  tahun  1980  an  Ormas  terbesar  di  Indonesia  yaitu  NU  dan Muhammadiyah sering dibenturkan dengan tata cara pengalaman ajaran Islam, seperti  niat  sholat,  doa  qunut,  ziarah  kubur,  dan  upacara  kematian. Permasalahan-permasalahan  seperti  ini  sering  menjadi  konsumsi  masyarakat awam  sehingga  menyulut  adanya  permusuhan,  satu  golongan  mengganggap dirinya  paling  benar  dan  menyalahkan  yang  lain,  apalagi  debat  kusir  yang
1 Muhammad Imarah, Islam Dan Pluralitas: Perbedaan dan Kemajemukan dalam Bingkai Persatuan , (Jakarta: Gema Insani Press, 2007), hlm. 12.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
kadang tidak mau mengakui kebenaran yang disampaikan oleh lawan debatnya. Hal  ini  akan  berahir  dengan  permusuhan,  bahkan  bisa  merembet  pada perbuatan anarki. 2
Disamping  umat  Islam  berbenturan  dengan  umat  Islam,  umat  Islam  juga berbenturan dengan umat non moslem . Seperti kasus penistaan dan penghinaan agama  yang  dilakukan  oleh  Anthonius  Rechmond  Bawengan 3 kerena menganggap keyakinan dirinya paling benar dan perbuataannya adalah benar sehingga  melupakan  sikap  toleransi  antar  umat  beragama,  bahkan  tidak menghiraukan etika dalam menyebarkan ajaran dan kenyakinannya. Fanatisme agama  yang  berlebihan  tidak  menyadari  resiko  yang  akan  dialami  akhirnya terjerat  ketentuan  Pasal  156  Huruf  a  KUHP  (Primer)  dan  Pasal  156  KUHP (Subsider)  serta  berahir  dengan  kerusuhan  disharmonisasi  dalam  kehidupan bermasyarakat dan beragama. 4
Keberadaan Kementrian Agama hari-hari ini memiliki makna yang penting dalam  politik  dan  tata  pemerintahan  Indonesia,  karena  bertugas  untuk melindungi  kepentingan  agama  dan  umat  beragama.  Lebih-lebih  masyarakat Indonesia  hari-hari  ini  merasa  cemas,  karena  banyak  persoalan  justru  kian serius  yang  dapat  menimbulkan  berbagai  permasalahan.  Dengan  demikian pilihan  sikap  eksklusif  yang  menyakini  kebenaran  ada  dipihaknya  saya  kira sudah  harus  ditinggalkan.  Demikian  pula  sikap  inklusif  yang  mengandaikan agama-agama  harus  mengacu  pada  kebenaran  agamanya.  Kini  orang-orang
2 Nasitotul  Janah,  "Nurcholish  Madjid  dan  Pemikirannya  (Diantara Kontribusi dan Kontroversi)." Cakrawala: Jurnal Studi Islam Vol 12, No. 1, 2017, hlm. 44-63.
3 Purjatian  Azhar,  “Penistaan  Agama  dan  Kekerasaan Sosial  Di Kabupaten Temanggung Tahun 2011”, JISA: Jurnal Ilmiah Sosiologi Agama Prodi Sosiologi  Agama  Fakultas  Ilmu  Sosial  UIN  SU  Medan ,  Vol.1,  No.1,  Juni  Tahun 2018, hlm. 81-108.
4 Purjatian Azhar, “Penistaan, hlm. 81 -108.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
beriman  ditantang  untuk  menerima  paradigma  pluralis  yang  lebih  realistis dalam melihat kenyataan. Dari paparan latar belakang di atas penulis  tertarik untuk  mengangkat  permasalahan  yang  ingin  dibahas  berkaitan  dengan penyelesaian  konflik  pluralisme  bernuansa  agama  sebagai  bentuk  kerukunan umat beragama didalam masyarakat Indonesia yang heterogen.

## A. Pembahasan
1. Pluralisme Agama
Pluralisme  dapat  diartikan  sebagai  paham  ( isme )  atau  sistem  nilai  yang mengakui  adanya  keberagaman  atau  kemajemukan. 5 Sedangkan,  pluralisme agama  memiliki  dua  makna.  Pertama,  keberadaan  kelompok  yang  berbeda- beda  (keyakinan)  dalam  masyarakat.  Kedua,  kebijakan  yang  menjunjung perlindungan dan penghargaan terhadap perbedaan (keyakinan) tersebut. 6
Aliran  pluralisme  sejatinya  memiliki  beberapa  macam  pemikiran  dalam kehidupan  beragama  diantaranya: pertama , sinkretisme ,  yaitu  pendapat  yang menyatakan  bahwa  semua  agama  adalah  sama. Kedua , reconception ,  yaitu menyelami  dan  meninjau  kembali  agama  sendiri  dalam  konfrontasi  dengan agama-agama lain. Ketiga , sintesis, yaitu menciptakan suatu agama baru yang elemen-elemennya  diambilkan  dari  berbagai  agama,  supaya  dengan  demikian tiap-tiap  pemeluk  agama  merasa  bahwa  sebagian  dari  ajaran  agamanya  telah terambil  dalam  agama  sintesis  (campuran)  itu. Keempat ,  penggantian,  yaitu mengakui  bahwa  agamanya  sendiri  itulah  yang  benar,  sedang  agama-agama lain  adalah  salah;  dan  berusaha  supaya  orang-orang  yang  lain  agama  masuk dalam agamanya. Kelima , agree in disagreement (setuju dalam perbedaan), yaitu percaya  bahwa  agama  yang  dipeluk  itulah  agama  yang  paling  baik,  dan
5 Ali  Masykur  Musa, Membumikan  Islam  Nusantara ,  (Jakarta:  Serambi,
2014), hlm. 48.
6 Bagus Purnomo, “Toleransi Religius: Antara Pluralisme dan Pluralitas
Agama dalam Perspektif Al- Qur’an”, Suhuf , Vol. 6, No. 1, (2013), hlm. 83-103.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
mempersilahkan orang lain untuk mempercayai bahwa agama yang dipeluknya adalah agama yang paling baik. 7
Melihat beberapa aliran tersebut memunculkan persoalan lain yang paling besar dihadapi bangsa Indonesia dan orang-orang beriman di tengah kenyataan pluralisme dewasa ini. Permasalah tersebut adalah bagaimana suatu teologi dan suatu  agama  mendefinisikan  dirinya  di  tengah-tengah  agama  lain.  Pada umumnya  kaum  beriman  berpikir  dengan  standar  ganda:  agama  kita  adalah yang  paling  sejati  dan  berasal  dari  Tuhan,  sedangkan  agama  lain  hanya konstruksi  manusia  atau  mungkin  juga  berasal  dari  Tuhan  tetapi  telah dipalsukan  oleh  manusia.  Sejarah  mencatat  bagaimana  standar  ganda melahirkan  suasana  saling  curiga  diantara  umat  manusia  dengan mengatasnamakan Tuhan. 8
Bahkan  pluralisme  merupakan  suatu  keharusan  bagi  kemaslahatan  umat manusia, antara lain melalui mekanisme pengawasan dan pengimbangan yang dihasilkannya.  Dalam  kitab  suci  justru  disebutkan  bahwa  Allah  menciptakan mekanisme  pengawasan  dan  pengimbangan  antara  sesama  manusia  guna memelihara  keutuhan  bumi,  dan  merupakan  salah  satu  wujud  kemurahan Tuhan  melimpah  kepada  umat  manusia 9 .  Dalam  persoalan  teologis  antar sesama, Al-Q ur’an memberikan penjelasan untuk tidak melakukan pemaksaan atas  kepercayaan  untuk  memeluk  agama  Islam.  Hal  itu  sebagaimana  firman- Nya tersirat dalam Q.S Al Baqarah ayat 256:
7 Burhanuddin  Daja  dan  Herman  Leonard  Beck  (red.), Ilmu
Perbandingan  agama  di  Indonesia  dan  Belanda ,  (Jakarta:  INIS,  2009),  hlm.  227- 229.
8 Arifnsyah, Hubungan  Antar  Agama;  Wacana  Pluralisme  Eksklusif  dan
Inklusifisme , (Medan: IAIN Press, 2002), hlm. 55.
9 Nabih  Abd  al  Rahman  Usman, Manusia  Dalam  Tiga  Dimensi ,
(Surabaya: Bungkul Indah, 2006), hlm. 133.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
ٓاَل ٓٓ َٓها َرْكِا ٓٓ ىِف ٓٓ ٓ ِنْيِ دلا ٓٓ ْٓدَق ٓٓ َٓنَّيَبَّت ٓٓ ٓ دْش ُّرلا ٓٓ َٓنِم ٓٓ ِٓ يَغْلا ۚٓ ٓٓ ْٓنَمَف ٓٓ ْٓر فْكَّي ٓٓ ِٓت ْو غاَّطلاِب ٓٓ ٓ ْنِم ْؤ ي َو ٓٓ ِٰٓللّاِب ٓ ِٓدَقَف ٓ َٓكَسْمَتْسا ٓ ْٓلاِب ِٓة َو ْر ع ٓ ٓ قْث  وْلا ى ٓ َٓل ٓٓ َٓماَصِفْنا ٓ ٓاَهَل ٓ ٓ ٰاللّ َو ٓ ٓ عْيِمَس ٓ ٓ مْيِلَع ٓٓ ٢٥٦ ٓ
Tidak ada paksaan dalam (menganut) agama (Islam). Sungguh, telah jelas jalan yang benar  dari  jalan  yang  sesat.  Siapa  yang  ingkar  kepada  tagut  (Kata  tagut  disebutkan untuk  setiap  yang  melampaui  batas  dalam  keburukan.  Oleh  karena  itu,  setan,  dajal, penyihir, penetap hukum yang bertentangan dengan hukum Allah Swt., dan penguasa yang tirani dinamakan tagut) dan beriman kepada Allah sungguh telah berpegang teguh pada tali yang sangat kuat yang tidak akan putus. Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.
Disisi lain, mengenai adanya perbedaan antara manusia memang sejatinya sudah  menjadi  kehendak  Allah,  sebagaimana  firman-Nya  QS.  Al  Huud  Ayat 118:
ٓآَلَعَجَلٓ َكُّب َرَٓءۤاَشٓ ْوَل َو
ٓٓ ََۙنْيِفِلَتْخ مَٓن ْو لا َزَيٓ َل َّوًٓةَد ِحا َّوًٓةَّم آ َساَّنل
١١٨ ٓ
Jika  Tuhanmu  menghendaki,  tentu  Dia  akan  menjadikan  manusia  umat  yang  satu. Namun, mereka senantiasa berselisih (dalam urusan agama)
Melihat  ayat  Al  Qur’an  di  atas  jika  di kaitkan  dengan  semakin berkembangnya  pemahaman  prulalisme  dan  toleransi  agama-agama.  Maka pluralisme  membawa  dampak  terhadap  munculnya  paham  teologi  agama. Sehingga  perlu  ditekankan  betapa  pentingnya  saat  ini  untuk  dapat  berteologi dalam konteks  toleransi mencapai dialog antar agama. Hal ini sangat berguna dalam  memahami  cara  baru  mewujudkan  kerukunan  dengan  melihat  cara Allah  menyelamatkan kerusakan  di  muka  bumi  dengan  kedzaliman, kesyirikan  dan  kemaksiatan .  Pengalaman  ini  penting  untuk  memperkaya keiman, dan sebagai jalan pintas membuka pintu masuk ke dalam dialog antar agama. 10
Dialog  seperti  itu  tidak  sekedar  untuk  menampilkan  suatu  seremoni  yang dikesankan seolah-olah semua agama bisa diperdamaikan. Jika demikian yang
10 Budhy  Munawar, Islam  Pluralis,  Wacana  Kesetaraan  Kaum  Beriman ,
(Jakarta: Paramadina, 2002), hlm. 84.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
terjadi, tentu perdamaiaanya pun bersifat ceremonial . Sebab, sebuah pertemuan antar  agama  yang  direkayasa  tidak  akan  menjangkau,  hingga  kesadaran individual yang paling dalam. Karenanya, setidaknya ada dua hal yang harus dilakukan untuk melakukan dialog konstruktif. Pertama , melakukan pemikiran kembali  terhadap  konsep-konsep  lama  tentang  agama  dan  masyarakat  untuk menuju suatu era pemikiran baru berdasarkan solidaritas historis dan integrasi sosial.
Kedua ,  melakukan  reformasi  pemikiran  dari  pemikiran  teologis  yang eksklusif menuju kritisme radikal dan pemikiran teologis yang inklusif, terbuka dan plularis serta bersedia menerima umat beragama lain sebagai teman dialog untuk  memperluas  wawasan  dan  pengalaman  keagamaannya.  Sebab,  pada dasarnya  dialog  bukan  sekedar  alat  untuk  berkomunikasi.  Apabila  dilakukan secara konsisten, dialog adalah hidup itu sendiri: hidup dalam kebersamaan. 11
Masih  banyak,  bahkan  mungkin  sebagian  besar  umat  beragama  kurang bersentuhan dengan pluralisme. Karena itu perbedaan agama bagi masyarakat merupakan  penghalang  untuk  menjalin  kerjasama.  Masyarakat  lupa  bahwa Tuhan menciptakan  bumi  ini bukan untuk satu golongan atau agama tertentu saja. Islam sendiri mengajarkan bahwa kebebasan memilih agama merupakan hak  asasi  manusia  yang  harus  dihormati.  Dengan  menurunkan  bermacam- macam  agama  tidak  berati  Allah  membenarkan  diskriminasi  agar  masing- masing berlomba dalam berbuat kebaikan bagi sesama.
Manusia dihadapan Allah tetap sama, karena yang dinilai adalah kebaikan dan  ketulusan  dalam  mengamalkan  ajaran-ajarannya.  Kita  bersaksi  bahwa kemajemukan  masyarakat  Indonesia  adalah  sebuah  realitas,  dan  dalam kemajemukan itu tidak boleh dibiarkan sikap dan praktek-praktek diskriminatif. Hak setiap orang untuk yakin bahwa agamanyalah yang benar, tetapi pada saat yang sama seseorang harus menghormati orang lain untuk bersikap sama.

## 2. Model Pencegahan Konflik Beragama
11 Budhy Munawar, Islam Pluralis , hlm. 86.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
Konsep  keyakinan  dalam  mendalami  dan  mengamalkan  ajaran  Islam, dikembalikan  pada  petunjuk  Allah  melalui  Al  Qur’an  dan  Hadits.  Perbedaan dalam menafsirkan Al Qur’an adalah sesuatu hal yang bisa dimaklumi dengan syarat telah memenuhi kaidah-kaidah sebagai seseorang mufasi, kecakapan dan kemampuannya. Walaupun demikian ternyata penafsiran tentu akan  berbeda, perbedaan  ini  bukan  untuk  menyalahkan  yang  lain  akan  tetapi  akan  saling melengkapi guna menambah khasanah Islamiyah, hal ini karena dilandasi oleh latar belakang, kondisi sosio kultural para mufasir. 12
Sejarah  membuktikan  Nabi  Ibrahim  sebagai  peletak  ajaran  tauhid, memperoleh  keyakinan  melalui  proses  yang  panjang  dengan  mengamati perilaku  masyarakat  dan  fenomena  alam.  Nabi  Muhammad  diutus  untuk menyampaikan  rahmat  bagi  sekalian  alam,  memberi  petunjuk  ke  jalan  yang lurus.  Karena  itu  beliau  diutus  di  lingkungan  masyarakat  jahiliyah,  suku Quraish  telah  mempunyai  keyakinan  turun-menurun  menyembah  berhala, dengan  kegigihannya  masyarakat  suku  Quraish  banyak  yang  menerima keyakinan  Muhammad.  Sahabat  Rosul  Umar  bin  Khatab  memperoleh keyakinan  dengan  hidayah  (datang  dengan  tiba-tiba)  ketika  mendengarkan alunan  ayat  Al  Qur’an  yang  sedang  dibaca  ol eh  Fatimah  binti  Khatab (adiknya). 13
Dengan  mempelajari tarikh Islam  dan  peristiwa  dalam  kehidupan masyarakat maka tepat bila Majelis Ulama Indonesia menghukumi Ahmadiyah
12 M. Quraish  Shihab, Wawasan al Qur’an; Tafsir Maudhu’i atas Perbagai Persoalan Umat , (Bandung: Mizan, 2005), hal. 277.
13 David  N  Gellner, Pendekatan  Antropologis ,  dalam  Peter  Connolly,
Aprroaceshes  to  the  study  of  Religion ,  Terj.  Imam  Khoiri, Aneka  Pendekatan  Studi Agama , (Yogyakarta: KLIS, 2002), hlm. 15.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
sebagai paham yang sesat pada tahun 1980 dan tahun 2005. 14 Konflik Ambon yang berlangsung empat tahun, disepakati oleh semua pimpinan majlis agama sebagai konflik bukan agama, melainkan karena perebutan kekuasaan lokal dan sumber  daya  manusia  yang  terbatas,  namun  didalam  perkembangannya memang  melibatkan  anggota  masyarakat  berdasarkan  garis-garis  penganutan agama. 15
Dengan  demikian  penyebaran  faham  yang  kurang  jelas  tentu  akan meresahkan kehidupan beragama dan bermasyarakat yang selanjutnya merusak sendi-sendi  kerukunan  umat  beragama.  Agama  yang  menurut  orang  jawa disebut sebagai ageman (pakaian) yang dapat membuat indah, sehat, aman bagi pemakainya dan orang lain, justru akan menjadi sesuatu yang menakutkan.
Oleh  sebab  itu,  kemajemukan  Bangsa  Indonesia  terkait  agama  diperlukan kerukunan.  Secara  etimologis  kata  kerukunan  pada  mulanya  adalah  bahasa Arab,  yaitu ruknun berarti  tiang,  dasar,  sila.  Jamak ruknun adalah arkaan ; artinya  suatu  bangunan  sederhana  yang  terdiri  dari  berbagai  unsur.  Dari  kata arkaan diperoleh pengertian, bahwa kerukunan merupakan suatu kesatuan yang terdiri  dari  berbagai  unsur  yang  berlainan  dan  setiap  unsur  tersebut  saling menguatkan.  Kesatuan  tidak  dapat  terwujud  jika  ada  diantara  unsur  tersebut yang tidak berfungsi. 16
14 Dimyati  Sajari.  "Fatwa  MUI  Tentang  Aliran  Sesat  di  Indonesia (1976-2010)." MIQOT: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman , Vol. 39. No. 1, Januari-Juni 2015, hlm. 44-62.
15 Debora  Sanur  Lindawaty,  "Konflik  Ambon:  Kajian  Terhadap Beberapa Akar Permasalahan dan Solusinya." Jurnal Politica Dinamika Masalah Politik Dalam Negeri Dan Hubungan Internasional Vol. 2. No. 2 November 2016, hlm. 271-297.
16 Munawar  Khalil, Kamus  Bahasa  Arab  Indonesia ,  (Jakarta:  Balai
Pustaka, 2000), hlm. 658.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
Karena  itu  ketika  kerukunan  umat  beragama  kembali  tergugat  perlu melakukan upaya: pertama , langkah-langkah pembinaan intern umat beragama.
Sebagai  tokoh  ormas  hendaknya  selalu  meningkatkan  pembinaan  secara  total bagi  anggotanya,  yang  meliputi  bidang  akidah,  syariah,  akhlaq  dan keilmuannya  selalu  dikaitkan  dengan  keIslaman  atau  keIslaman  diakitkan dengan  ilmu,  Undang-Undang  dan  norma-norma  kemasyarakatan  agar  tidak terjadi spliet  personality .  Sehingga  setiap  pengalaman  ajaran  agama  akan menambah  kedekatan  kepada Sang  Khaliq untuk  selanjutnya  mendatangkan kesejukan dalam kehidupan bermasyarakat.
Kedua ,  mengoptimalkan  fungsi  dari  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama (FKUB) sebagai forum yang mewadai aspirasi seluruh organisasi keagamaan di Indonesi. Karena itu selalu menjalin komunikasi antar umat beragama, dengan kegiatan  ini  akan  meminimalisir  segala  hal  yang  akan  merusak  kerukunan uamat  beragama. Ketiga, pemerintah  untuk  selalu  intens  didalam  mefasilitasi setiap kegiatan pembinaan kerukuna antar umat beragama. Karena salah satu upaya untuk menciptakan kerukunan dan kedamaiaan adalah bila antara ula ma’ dan umaro’ berjalan bersama. 17
Kerukunan  umat  beragama  adalah  ranah  praksis  sosial,  dunia  pergaulan dan  kehidupan  sosial.  Ini  terkait  sikap  dan  perilaku.  Terutama  sikap  dan perilaku  toleransi  yang  bisa  diartikan  sebagai  sikap  dan  perilaku  saling memahami,  saling  mengerti,  saling  membuka  diri  antar  umat,  pemeluk  satu agama  dengan  pemeluk  agama  yang  lain  dalam  bingkai  persaudaraan  dan kemanusiaan.
Ketika agama menjadi pembenar konflik, sesungguhnya agama itu sedang diperankan sebagai penghancur kekerasan. Padahal semua tahu bahwa agama, agama  apa  pun  pastilah  mengajarkan  perdamaian.  Karena  itulah,  citra  suatu agama, tidak hanya dibentuk oleh isi ajaran agama itu saja, tetapi lebih banyak
17 Harun  Nasution, Teologi  Islam;  Aliran-Aliran  Sjarah  Analisa Perbandingan , (Jakarta: UI Press Indonesia, 2010), hal. 145.
Volume.22.No.1.Juni 2022
ditentukan oleh pencitraan oleh penganutnya. Maka model dalam mewujudkan kerukunan  umat  beragama  adalah;  (1)  meneliti  sebab-sebab  yang  mendukung munculnya  gangguan  pada  hubungan  yang  baik  antar  umat  beragama  di Indonesia;  (2)  mencari  cara-cara  dan  sarana-sarana  yang  akan  membantu memperbaiki hubungan yang damai antar agama di Indonesia.

## 3. Penyelesaian Konflik Bernuansa Agama
Toleransi sangat dibutuhkan dalam kehidupan bernegara terlebih Indonesia adalah suatu bangsa yang masyarakatnya plural horizontal terlihat dari adanya perbedaan  ras,  suku  bangsa,  budaya  dan  agama.  Istilah  toleransi  berasal  dari bahasa  Inggris,  yaitu; tolerance berarti  sikap  membiarkan,  mengakui  dan menghormati  keyakinan  orang  lain  tanpa  memerlukan  persetujuan.  Bahasa Arab  menterjemahkan  dengan tasamuh ,  berarti  saling  mengizinkan,  saling memudahkan. 18 Ketika  toleransi  hilang  dalam  Bangsa  yang  majemuk  ini. Secara  umum,  konsekuensi  ialah  timbul  konflik  sosial  dari  masyarakat majemuk. Sikap yang dapat menstimulan konflik horizontal salah satunya ialah agama.
Konflik biasanya terjadi karena berkumpulnya empat elemen utama dalam waktu yang bersama, yaitu kontek pendukung, akar konflik, sumbu dan pemicu. Sekali  konflik  terjadi  maka  proses  berikutnya  ialah  eskalasi  yaitu  penggunaan taktik yang semakin keras, semakin luas sasarannya atau semakin banyak yang terlibat. Konflik terjadi dikarenakan tidak adanya toleransi menuju kerukunan. Dengan demikian, apabila tidak segera diatasi akan muncul faktor pelanggeng konflik  yang  disebut  dengan prejudice ,  yaitu  sikap  dan  pernyataan  negatif seseorang untuk merendahkan orang lain, dan atau  perilaku  permusuhan dan diskriminasi terhadap orang lain, hanya karena bukan kelompoknya. 19
18 Victor  Tanja ,  Pluralisme  Agama  dan  Problem  Sosial  Diskursus  Teologi
Tentang Isu-Isu Kontemporer , (Jakarta: Pustaka Cresindo, 2000), hal. 86.
19 Victor Tanja , Pluralisme Agama, hlm. 89.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
Semakin besar eskalasi konflik yang terjadi, maka akan semakin peka dan membesar prejudis itu. Apa pun perkataan atau sikap pihak lawan  betapapun baik  maksudnya  akan  direspon  secara  negatif.  Oleh  sebab  itu  adanya  inisiatif untuk  meredakan  atau  mengahiri  konflik  sering  kali  tidak  direspon  positif karena adanya prejudis yang menjadi faktor pelanggeng konflik.
Ada tiga sumber prejudis. Pertama , sumber yang bersifat motivasi psikologis, yang bersumber dari frustasi dan kemarahan atau perasaan ketertindasan relatif ( relative deprivation ) atau rasa keterancaman identitas sosial. Kedua , sumber yang bersifat  kognitif  yang  muncul  karena  mekanisme  informasi  yang  diperoleh seseorang atau kelompok yang membangun streotipe dan kemudian menumpuk menjadi  prejudis. Ketiga ,  sumber  yang  bersifat  budaya,  yang  bersumber  dari transmisi  norma  dan  nilai.  Prejudis  yang  berkembang  pada  suasana  konflik akan berfungsi melanggengkan konflik. 20
Dampak suatu konflik bergantung pada tatanan apa akar konflik itu terjadi. Jika akar konflik itu berada pada tataran instrumental, biasanya akibatnya tidak terlalu luas dan dapat segera terhenti. Tetapi jika akar konflik itu berada pada pada tataran ideologis, biasanya akibatnya lebih besar bahkan mengerikan dan dapat  berlangsung  lama.  Dalam  konflik  yang  bernuansa  agama  atau  diyakini karena  motifasi  agama  kejadiannya  bisa  sangat  destruktif,  karena  pelakunya merasa sedang melakukan sesuatu yang tujuannya dipandang lebih mulia.
Konflik-konflik  yang  seringkali  disebut  sebagai  konflik  agama, sesungguhnya bukanlah konflik agama karena konflik itu terjadi bukanlah atas dasar perbedaan dan persoalan agama. Namun demikian, tidak berarti unsur- unsur agama tidak dilibatkan dalam konflik-konflik tersebut. Mahatma Ghandi yang  dicitrakan  sebagai  pribadi  yang  anti  kekerasan,  telah  membangun  citra agama Hindu sebagai agama anti kekerasan, meskipun orang Hindu yang lain mungkin juga ada yang berbuat kekerasaan. Sebaliknya, sebagian orang barat mencitrakan  Islam  sebagai  agama  yang  keras,  karena  ada  beberapa  pelaku
20 Victor Tanja , Pluralisme Agama, hlm. 92.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
kekerasan dan terorisme yang dihadapi sebagian orang-orang barat, kebetulan beragama  Islam.  Meskipun  sebagian  besar  orang  Islam  yang  lain  adalah pencitraan kedamaian dan perdamaian. 21
Untuk  menyelesaikan  konflik  yang  bernuansa  agama  dan  upaya membangun  serta  memelihara  kerukunan  umat  beragama,  maka  ada  dua kebijakan pemerintah, yaitu:
1. Pemberdayaan masyarakat dan kelompok-kelompok  agama serta pemuka  agama  untuk  menyelesaikan  sendiri  masalah-masalah kerukunan atau konflik umat beragama. Seperti pendirian wadah- wadah  musyawarah  antar  umat  beragama  ditingkat  Provinsi, Kabupaten  dan  Kecamatan.  Pemeritah  memfasilitasi  dan memberi  dukungan  terhadap  berbagai  dialog  antar  umat beragama, pendidikan agama berwawasan kerukunan, penyuluhan  agama  berwawasan  kerukunan  dan  pengembangan wawasan  multikultural  di  kalangan  pemuka  agama  dan  umat beragama.
2. Memberikan  rambu-rambu  dalam  pengelolaan  kerukunan beragama,  yang  berupa  peraturan  perundang-undangan  yang mengatur  lalu  lintas  kehidupan  warga  Negara  yang  mungkin memiliki kepentingan berbeda karena kebetulan menganut agama yang berbeda. 22
Kebijakan  tersebut  terinspirasi  dan  teraspirasi  dalam  rumusan  Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 sebagai perlindungan konstitusi. Yaitu, Pasal 28E  ayat  (1)  dan  ayat  (2)  UUD  1945  yang  berbunyi;  Setiap  orang  bebas
21 Thomas  Dean, Religious  Pluralisme  and  Truth  Essays  on  Cross  Cultural Philoshoply Religion , (State University of New York Press, 2006), hlm. 34.
22 Aris Darmansyah , dkk. Model Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama ,
(Jakarta:  Kementerian  Koordinator  Bidang  Pembangunan  Manusia  dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2018), hlm. 15.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
memeluk agama dan beribadat menurut agamanya dan setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan. Kemudian pasal 29 ayat (2) UUD 1945 yang berbunyi; Negara menjamin  kemerdekaan  tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya  masing-masingdan  untuk  beribadat  menurut  agamanya  dan kepercayaannya itu. lalu pasal 28I yang menyatakan setiap orang berhak bebas dari  perlakuan  yang  bersifat  diskriminatif  atas  dasar  apapun  dan  berhak mendapat  perlindungan  terhadap  perlakuan  yang  bersifat  diskriminatif.  Yang dilanjutkan  dengan  ayat  (1)  yang  berbunyi  kebebasan  beragama  dan berkeyakinan adalah bagian dari hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.
Landasan  teoritik  kerukunan  umat  beragama  di  Indonesia  dengan mengajukan  konsep agree  in  disagree .  Hal  ini  melihat  realitas  kehidupan  umat beragama  di  Indonesia,  potensi  konflik  yang  dipicu  oleh  faktor  agama  juga merupakan realitas tak terbantahkan dan tidak boleh diabaikan. Sehingga perlu adanya penanggulangan kerawanan kerukunan hidup umat beragama. Hal ini bertujuan  untuk  mengambil  langkah-langkah  dan  melaksanakan  kordinasi dalam  mencegah  dan  menanggulangi  kerawanan  kerukunan  hidup  beragama termasuk  penanganan  konflik-konflik  yang  bernuansa  agama.  Terdapat  upaya yang  bisa  dilakukan  baik  upaya-upaya  preventif  (pencegahan)  taupun  kuratif (penanganan)  kerawanan  kerukunan  umat  beragama.  Upaya-upaya pencegahan yang dilakukan perlu dilakukan antara lain:
1. Penyuluhan  dan  pemasyarakatan  peraturan  perundang-undangan terutama  yang  berhubungan  dengan  pembinaan  tata  kehidupan beragama.
2. Perumusan  kode  etik  pergaulan  umat  beragama,  yang  berupa kesepakan-kesepakatan dalam menjalin kerukunan umat beragama, yang  disusun  oleh  para  pimpinan  majelis-majelis  agama  dan difasilitasi  oleh  Gubernur,  Bupati,  Walikota  atau  kepala  Kantor Kementerian Agama dimasing-masing wilayah atau daerah.

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
3. Penerapan kode etik pergaulan umat beragama, antara lain melalui penyelenggaraan  kerjasama social kemasyarakatan,  pemberian bantuan  bersama  dan  forum-forum  kegiatan  lain  yang  dilakukan secara lintas agama.
4. Pembentukan  kader  kerukunan  antar  umat  beragama,  yang  terdiri dari  para  pemuda  dan  tokoh-tokoh  lintas  agama  yang  mampu memahami  dan  menghayati  kebijakan  dan  program  kerukunan umat  beragama  serta  mampu  menjadi  motifator,  dinamisator  dan stabilisator masyarakat dalam membina kerukunan umat beragama.
5. Forum  pertemuan  pemuka  agama,  yang  dilakukan  secara  berkala sebagai media dialog, musyawarah, sillaturahmi dan kordinasi antar para tokoh dan pemuka agama.
Sedang  upaya-upaya  penanganan  konflik  bernuansa  agama  yang  terlanjur terjadi, dilakukan dengan cepat, tepat dan arif dengan memperhatikan  hal-hal sebagai berikut:
1. Jika masih memungkinkan (pra krisis dan atau purna krisis) maka penanganan  konflik  dilakukan  oleh  aparat  Kementerian  Agama dibantu oleh instansi lain yang terkait dan aparat Hankam.
2. Jika  sudah  dan  atau  masih  dalam  keadaan  krisis,  maka penanganannya  dilakukan  oleh  aparat  keamanan  (TNI/POLRI) dibantu oleh aparat Kementerian Agama dan instansi terkait.
Upaya-upaya  di  atas  pernah  dilakukan  pemerintah  dalam  penanganan kerawanan  kerukuna  umat  beragama  atau  konflik  yang  dianggap  bernuansa agama  yang  pernah  terjadi,  baik  di  Ambon,  Kalimantan  Barat,  Kalimantan Tengah,  dan  Poso.  Dengan  demikian,  agama  memang  salah  satu  hak  asasi manusia yang paling mendasar dan sensitif. Karena itu,  interaksi antar warga masyarakat  yang  berbeda  agama  perlu  dibina  dan  ditangani  secara  arif  dan bijaksana  dengan  mendorong  suasana  dialogis,  jujur  dan  bertanggungjawab untuk  memecahkan  berbagai  persoalan  yang  menjadi  penyebab  timbulnya gangguan kerukunan hidup umat beragama.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
Indonesia bukan Negara yang homogen latar belakang masyarakatnya akan tetapi masyarakat yang heterogen multikultural sehingga mudah terjadi gesekan konflik diantara masyarakatnya. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB), sesungguhnya memiliki posisi dan peranan yang sangat strategis sebagai media dialog dan silaturahmi bagi para tokoh dan pemimpin majelis agama. Sehingga agama  tidak  selalu  disalah  manfaatkan  dan  dijadikan  kambing  hitam  sebagai sumber atau pembenar konflik.

## B. Kesimpulan
Landasan  teoritik  kerukunan  umat  beragama  di  Indonesia  dengan mengajukan konsep agree in disagree . Terdapat upaya yang bisa dilakukan baik upaya-upaya  preventif  (pencegahan)  taupun  kuratif  (penanganan)  kerawanan kerukunan umat beragama. Penyelesaian  konflik  pluralisme bernuansa agama sebagai  bentuk  kerukunan  umat  beragama  masyarakat  Indonesia  yang heterogen  dengan  cara  mengikuti  dua  kebijakan  pemerintah,  yaitu: pertama , pemberdayaan  masyarakat  dan  kelompok-kelompok  agama  serta  pemuka agama  untuk  menyelesaikan  sendiri  masalah-masalah  kerukunan  atau  konflik umat  beragama. Kedua ,  memberikan  rambu-rambu  dalam  pengelolaan kerukunan  beragama,  yang  berupa  peraturan  perundang-undangan  yang mengatur  lalu  lintas  kehidupan  warga  Negara  yang  mungkin  memiliki kepentingan berbeda karena kebetulan menganut agama yang berbeda. Sedang upaya-upaya  penanganan  konflik  bernuansa  agama  yang  terlanjur  terjadi, dilakukan dengan cepat, tepat dan arif dengan memperhatikan hal- hal sebagai berikut:  1)  Jika  masih  memungkinkan  (pra  krisis  dan  atau  purna  krisis)  maka penanganan  konflik  dilakukan  oleh  aparat  Kementerian  Agama  dibantu  oleh instansi  lain  yang  terkait  dan  aparat  Hankam.  2)  Jika  sudah  dan  atau  masih dalam  keadaan  krisis,  maka  penanganannya  dilakukan  oleh  aparat  keamanan (TNI/POLRI) dibantu oleh Kementerian Agama dan instansi terkait.

## DAFTAR PUSTAKA

## Manarul Quran: Jurnal Studi Islam
Volume.22.No.1.Juni 2022
Arifnsyah, Hubungan Antar Agama; Wacana Pluralisme Eksklusif dan Inklusifisme , (Medan: IAIN Press, 2002).
Azhar,  Purjatian,  “Penistaan  Agama  dan  Kekerasaan  Sosial  Di  Kabupaten Temanggung  Tahun  2011”, JISA:  Jurnal  Ilmiah  Sosiologi  Agama  Prodi Sosiologi  Agama  Fakultas  Ilmu  Sosial  UIN  SU  Medan ,  Vol.1,  No.1,  Juni Tahun 2018, hlm. 81-108.
Daja, Burhanuddin, dan Herman Leonard Beck (red.), Ilmu Perbandingan agama di Indonesia dan Belanda , (Jakarta: INIS, 2009).
Darmansyah , Aris, dkk. Model Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama , (Jakarta:
Kementerian  Koordinator  Bidang  Pembangunan  Manusia  dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2018).
Dean, Thomas, Religious Pluralisme and Truth Essays on Cross Cultural Philoshoply
Religion , (State University of New York Press, 2006).
Gellner, David N, Pendekatan Antropologis , dalam Peter Connolly, Aprroaceshes to the  study  of  Religion ,  Terj.  Imam  Khoiri, Aneka  Pendekatan  Studi  Agama , (Yogyakarta: KLIS, 2002).
Imarah,  Muhammad, Islam  Dan  Pluralitas:  Perbedaan  dan  Kemajemukan  dalam Bingkai Persatuan , (Jakarta: Gema Insani Press, 2007).
Janah, Nasitotul. "Nurcholish Madjid dan Pemikirannya (Diantara Kontribusi dan Kontroversi)." Cakrawala: Jurnal Studi Islam Vol 12, No. 1, 2017, hlm.
44-63.
Khalil, Munawar, Kamus Bahasa Arab Indonesia , (Jakarta: Balai Pustaka, 2000).
Lindawaty, Debora Sanur, "Konflik Ambon: Kajian  Terhadap Beberapa Akar Permasalahan  dan  Solusinya." Jurnal  Politica  Dinamika  Masalah  Politik Dalam Negeri Dan Hubungan Internasional Vol.  2.  No.  2  November  2016, hlm. 271-297.
Munawar,  Budhy, Islam  Pluralis,  Wacana  Kesetaraan  Kaum  Beriman ,  (Jakarta:
Paramadina, 2002).
Musa, Ali Masykur, Membumikan Islam Nusantara , (Jakarta: Serambi, 2014).
Nasution,  Harun, Teologi  Islam;  Aliran-Aliran  Sjarah  Analisa  Perbandingan ,
(Jakarta: UI Press Indonesia, 2010).
Purnomo, Bagus, “Toleransi Religius: Antara Pluralisme dan Pluralitas Agama dalam Perspektif Al- Qur’an”, Suhuf , Vol. 6, No. 1, (2013), hlm. 83-103.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/mq p-ISSN: 1412-7075||e-ISSN: 2615-4811
Sajari, Dimyati, "Fatwa MUI Tentang Aliran Sesat di Indonesia (1976-2010)." MIQOT:  Jurnal  Ilmu-Ilmu  Keislaman ,  Vol.  39.  No.  1,  Januari-Juni  2015, hlm. 44-62.
Shihab, M. Quraish, Wawasan al Qur’an; Tafsir Maudhu’i atas Perbagai Persoalan Umat , (Bandung: Mizan, 2005).
Tanja , Victor, Pluralisme Agama dan Problem Sosial Diskursus Teologi Tentang Isu- Isu Kontemporer , (Jakarta: Pustaka Cresindo, 2000).
Usman,  Nabih  Abd  al  Rahman, Manusia  Dalam  Tiga  Dimensi ,  (Surabaya: Bungkul Indah, 2006).