## ANALISIS AGENDA SETTING LKBN ANTARA LAMPUNG
TERKAIT PEMBERITAAN VAKSINASI COVID-19
Oleh
Dian Hadiyatna 1
1 Media Online ANTARA News

## ABSTRAK
Kebijakan  vaksinasi  80  persen  masyarakat  Indonesia  menjadi  perhatian  khusus, karena  banyak  pro  dan  kontra.  Peran  media  massa  sebagai  alat  komunikasi  dan informasi  yang  dapat  menjangkau  publik  secara  luas  sangat  penting  karena memiliki  potensi  besar  dalam  menekan  penyebaran  COVID-19  melalui  sebuah produk berita. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa pola isu vaksinasi yang dibentuk  melalui  agenda  setting  di  LKBN  ANTARA  Lampung  Selain  itu mengetahui  upaya  pemerintah  dapat  meyakinkan  dan  menumbuhkan  kesadaran masyarakat  untuk  divaksinasi  melalui  media  massa.  Jenis  penelitian  yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif dan tipe penelitian yang digunakan deskriptif.  Teknik  pengumpulan  data  mengunakan  observasi,  wawancara  dengan key  informan  dari  pihak  LKBN  ANTARA  Lampung  dan  dokumentasi.  Hasil penelitian LKBN ANTARA Biro Lampung membentuk pola isu vaksinasi COVID- 19 berdasarkan turunan dari agenda setting dari LKBN ANTARA Pusat. Dimana LKBN ANTARA  menerapkan agenda setting  berdasar pada Peraturan Pemrintah (PP) No 40 Tahun 2007. Sedangkan  upaya pemerintah untuk dapat menyakinkan dan  menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  untuk  divaksinasi  melalui  pemberitaan media dilakukan publikasi penyuntikan vaksinasi oleh pejabat Negara dan daerah, sosialisasi  penerapan  kebijakan  vaksinasi  dan  penerapkan  pola  isu  efek  positif vaksinasi melalui agenda setting kepada media nasional hingga daerah.
Kata Kunci:  Covid-19, Agenda Setting, Pola Isu.

## PENDAHULUAN
Krisis kesehatan global COVID- 19  menjadi  salah  satu  bencana  non alam  yang  cukup  mempengaruhi kehidupan manusia. Sejak ditemukan dan  mewabah  di  Wuhan,  Republik Rakyat  Tiongkok  pada  Desember 2019, telah menjadikan isu kesehatan ini  sebagai salah satu isu utama bagi
setiap  Negara.  Pemerintah  Indonesia berupaya  meminimalisir  dampak  yang luas  terjadi  dengan  mengeluarkan kebijakan-kebijakan  guna  mengatasi penyebaran  COVID-  19,  mulai  dari menutup  akses  masuk  warga  negara asing, mewajibkan masyarakat menerapkan protokol kesehatan (memakai  masker,  mencuci  tangan
pakai  sabun,  dan  menjaga  jarak), pemberlakuaan  pembatasan  kegiatan
masyarakat dan upaya terakhir
adalah melaksanakan vaksinasi COVID-19 kepada 80% masyarakat Indonesia guna mencapai
kekebalan komunal ( herd imunnity ).
Media  massa  bukan  hanya memiliki  fungsi  sebagai  sarana komunikasi  kepada  publik,  namun juga  menjadi  salah  satu  bentuk industri yang menggabungkan antara  bisnis  jual  beli  suatu  produk media, menyediakan jasa untuk menyampaikan  infomasi  kepada pelanggan,  dan  sarana  periklanan. Sebagai  sarana  komunikasi  yang dapat menjangkau masyarakat secara  luas,  media  massa  mampu membawa  pengaruh  terhadap  pola pikir, prilaku, budaya dan kebiasaaan publik melalui  informasi atau  berita  yang  disajikan  atau dikemas  sedemikian  rupa.  Karena komunikasi  yang  dilakukan  oleh
media  bersifat  satu  arah,  sehingga minim terjadinya dialog antara pengirim  dan  penerima  pesan.  Hal tersebut    terlihat    dari    adanya pandemi COVID-19 dimana pengaruh media dapat mempengaruhi aktivitas manusia melalui pemberitaan terkait kampanye protokol kesehatan. Sehubungan dengan
meningkatnya  persentase  kepatuhan protokol  masyarakat  akibat  pandemi COVID-19.  Hal  tersebut  tidak  lepas dari peran penting media massa dalam menyebarluaskan  informasi  tentang bahaya  COVID-19  serta  edukasi protokol  kesehatan  kepada  publik secara massif. Dikutuip dari antaranews pada portal berita Lembaga  Kantor  Berita  Nasional (LKBN)  Antaranews  dalam  sepekan pada  periode  tanggal  15  sampai  21 November  telah  memberitakan  terkait isu  COVID-19  sebanyak  20-30  berita
Hal tersebut menunjukan bahwasanya masyarakat dan media selalu berkaitan,  dan  media  menjadi bagian yang penting dalam kehidupan masyarakat.
Dalam  menentukan agenda  setting media  massa  selalu  memperhatikan sejumlah kepentingan yang mempengaruhi  pengambilan  isu
bagi  redaksi.  Kepentingan  tersebut meliputi kepentingan negara, publik dan perusahaan. Perbedaan ketiganya terlihat jelas saat pandemi COVID-19  berlangsung  dalam  dua tahun terakhir. Pandemi COVID-19 yang  telah  menjangkit  sebanyak 265  juta  orang  di  dunia  telah menjadikan COVID-19 menjadi isu kesehatan  dunia.  Sehingga  media yang  merupakan  sebuah  industri dalam  menentukan  topik  untuk disajikan  kepada  masyarakat  tidak hanya  mementingkan  ketertarikan masyarakat  akan  isu  yang  dipilih, juga  memperhitungkan  tingginya
rating    dan    konsumsi    berita    oleh masyarakat.  Oleh  karena  itu agenda setting digunakan sebagai pemilah isu sebelum  mendapatkan  pembingkaian yang  sesuai  dengan  kepentingan perusahaan dalam meningkatkan pembaca.
Peran  media  massa  sebagai  alat komunikasi  dan  informasi  yang  dapat menjangkau  publik  secara  luas  sangat penting  karena  memiliki  potensi  besar dalam menekan penyebaran COVID- 19  melalui  isu-isu  yang  dibangun sehingga  mampu  mengubah pola pikir masyarakat.  Selain  itu  juga  dapat membuat masyarakat untuk berpartisipasi dalam penangan COVID-19.  Hal  tersebut  pun  secara konsisten  dilakukan  oleh  Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN) ANTARA  yang  memiliki  jaringan media  di  34  provinsi  di  Indonesia termasuk Biro Lampung, sejak kemunculan  awal  pandemi  COVID- 19  dengan  menyajikan  produk  berita
mengenai  pandemi  dari  berbagai sudut pandang.
Terlihat  selama  satu  tahun terakhir pemerintah menggencarkan
sosialisasi dan edukasi akan vaksinasi COVID-19 guna membentuk kepercayaan masyarakat  akan  vaksinasi.  Hal tersebut dikarenakan program vaksinasi
untuk
meminimalisir persebaran virus COVID-19  di  Indonesia  meluas menuai pro dan kontra dari berbagai kalangan masyarakat.
Dalam  upaya  pemerintah  untuk
mendapatkan trust serta menumbuhkan
kesadaran
masyarakat  bahwa  vaksin  COVID- 19  tidak  bearbahaya  dan  aman digunakan  serta  ikhtiar  terakhir dalam  memutus  pandemi  COVID- 19,  pemerintah  pun  menyisipkan agenda  setting ,  yang  tergamabar dalam bentuk sosialisasi dan
edukasi  mengenai  vaksinasi  secara masiif melalui pemberitaan oleh kanal media  pemerintah  Kantor  Berita ANTARA,  dimana  pada  periode  1 Januari  2021
hingga  5  Desember  2021  total  ada 5.638  berita  mengenai  vaksinasi. Sedangkan  pada  periode  yang  sama jumlah  berita  mengenai  vaksinasi  di perwakilan  LKBN  ANTARA  Biro Lampung  berjumlah  1.517  terkait vaksinasi. Gambar 1. Sampel Pemberitaan Vaksinasi  di  Kanal  LKBN  ANTARA Lampung  Periode  Januari  2021  hingga Februari 2021.
Topik Pemberitaan Periode Tayang Jumlah Berita Luar Negeri mulai suntikan Vaksinasi COVID-19 Januari 2021 hingga Februari 2021 22 Kesiapan daerah melaksakan program vaksinasi Januari 2021 hingga Februari 47 Sosialisasi vaksinasi Januari 2021 hingga Februari 68 Penolakan masyarakat terhadap vaksinasi Januari 2021 hingga Februari 1
Dari  bagan  sampel  data  produk berita  di  kanal  LKBN  ANTARA Biro  Lampung  yang  diambil  pada periode Januari 2021 hingga
Februari  2021  terlihat framing
berita  mulai  mengarah  kepada pentingnya vaksinasi dilakukan guna  mencegah  penularan  COVID-
19. Dengan menginformasikan
negara-negara luar yang telah memulai terlebih dahulu melakukan vaksinasi. Pandemi COVID-19 yang  telah  mewabah  di  Indonesia, membuat  pemerintah  harus  dengan cepat  mengambil  langkah  guna memutus mata rantai virus tersebut,
salah satunya menggunakan
vaksinasi  dimana  negara-negara luar  telah  melakukannya.  Pola berita LKBN ANTARA Biro
Lampung  yang  merupakan  kantor
berita nasional lebih kepada
sosialisasi
akan pentingnya vaksinasi  dan  kesiapan  pemerintah
daerah
dibandingkan dengan
adanya  penolakan  akan  pelaksaaan vaksinasi tersebut.
Pemilihan  isu  di  media  massa
menjadi  penting  guna  menentukan agenda setting sesuai dengan kepentingan  baik  negara,  perusahaan media  ataupun  publik.  Sehingga  dari isu  yang  dipilih  akan  tercipta  framing berita  yang  dapat  membentuk  opini
publik untuk meyakini serta mensukseskan  ataupun  mendorong suatu kebijakan terbentuk. Adanya pro
dan kontra terkait pelaksanaan program  vaksinasi  oleh  pemerintah guna  memutus  mata  rantai  COVID- 19.  Namun  begitu  pemerintah  pun terus  menjalankan  program  ini  meski terdapat  banyak  penolakaan  pada awalnya.  Pada  usulan  penelitian  ini, peneliti  merumuskan  masalah  yang akan diteliti sebagai yakni (1)
bagaiamana  LKBN  ANTARA  Biro
Lampung membentuk dan menjalankan  agenda  setting  vaksinasi COVID-19.  (2)  Upaya  pemerintah
meyakinkan dan menumbuhkan
kesadaran masyarakat untuk
divaksinasi melalui pemberitaan positif.

## METODOLOGI PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan tipe  penelitian  kualitatif.  Penelitian kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud untuk memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami oleh  subjek  penelitian  misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dan  lain-lain.  (Maleong,  2004:  6).
Penelitian  kualitatif  sendiri  adalah prosedur penelitian yang
menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-  kata  tertulis  atau  lisan  dari orang-  orang  dan  perilaku  yang diamati.
Penelitian deskriptif ini dipakai untuk  meneliti  objek  dengan  cara menuturkan,  menafsirkan  data  yang ada,  dan  dalam  pelaksanaannya melalui  pengumpulan,  penyusunan,
analisa  dan  intepretasi  data  yang diteliti  pada  masa  sekarang.  Tipe penelitian  deskriptif    kualitatif    ini dianggap sangat relevan untuk digunakan  karena  menggambarkan keadaan  objek  yang  ada  pada  masa sekarang secara  kualitatif  berdasarkan data yang diperoleh dari penelitian.
Penelitian  deskriptif  dalam
penelitian  ini  dimaksudkan  untuk mendapatkan gambaran dan keterangan-keterangan  secara  jelas dan  faktual  terkait  judul  penelitian “Analisis  Agenda  Setting  Media Massa  (LKBN  ANTARA  Lampung) Terkait Pemberitaan Vaksinasi COVID”. Dalam  hal  ini,  yang  mejadi subjek  penelitan  adalah  Kepala  Biro dan Redaktur sebagai (key information )  dan  masyarakat  umum sebagai informan utama. Pihak-pihak tersebut dapat menjadi informan pada penelitian  ini.  Teknik  pemilihan
informan yakni dengan cara
Purposive sampling . Purposive
sampling dipahami  sebagai  teknik pengambilan sample yang dilakukan  dengan  cara  tidak  acak. Dalam proses pengambilan informan tersebut, peneliti sebelumnya telah menetapkan beberapa  ciri  tertentu  dari  objek yang akan dijadikan sampel terlebih dahulu,  sesuai  dengan  tujuan  yang hendak diinginkan. Oleh karenanya,  penetapan  tujuan  dari pengambilan informan dan
penelitian  menjadi  hal  yang  begitu krusial  dan  penting  untuk  disusun terlebih  dahulu.  Dengan  tujuan
yang jelas, maka proses pengambilan  informan  nantinya akan  cenderung  lebih  mudah  dan sampel  yang  diambil  akan  sesuai dengan  standar  yang  ditetapkan untuk  mendukung  penelitian  yang hendak  dilakukan    oleh    peneliti. Adapun  kriteria-kriteria  informan dalam  penelitian  ini  yakni  orang  –
orang yang bekerja di dalam lingkungan  LKBN  ANTARA  dan memiliki  kapasitas  untuk  menjawab pertanyaan  yang  diberikan  sebagai bahan  penelitian  dan  masyarakat umum yang terdampak langsung oleh pemberitan vaksinasi COVID-19 oleh media massa.

## HASIL
Vaksinasi  merupakan  upaya  nyata dalam mewujudkan program Indonesia Bangkit yang diwacanakan pemerintah. Dalam mewujudkan upaya  tersebut  maka  berbagai  cara harus  dilakukan  untuk  mengiringi keberhasilan vaksinasi seluruh masyarakat  Indonesia.  Pemerintah melalui  berbagai  instrumen  baik Lembaga  Negara  maupun  Swasta bahu membahu membangkitkan kesadaran  vaksinasi,  salah  satunya ialah  melalui  media  massa.  Dalam penenetuan agenda  setting terhadap suatu  produk  berita  yang  akan dibentuk terdapat tiga elemen agenda:
pertama agenda  setting  media  yang berfokus pada pentingnya isu dalam kebutuhan  produksi  serta  agenda media  massa, kedua, agenda publik yang  melihat  seberapa  penting masalah  yang  terjadi  akibat  adanya opini  publik,  dan  ketiga,  agenda kebijakan  dimana  berfokus  pada tindakan ataupun kebijakan
terhadap  sebuah  masalah  sebagai tanggapan  terhadap  permasalahan yang ditimbulkan oleh pembentukan agenda setting publik dan agenda setting media. LKBN ANTARA
menerapkan
agenda setting berdasar pada
Peraturan  Pemrintah  (PP)  No  40
Tahun 2007, LKBN ANTARA diberi penugasaan khusus untuk mendeseminasikan  informasi  yang dapat  mendidik  dan  mencerdaskan masyarakat guna penigkatan
kehidupan  berbangsa  dan  bernegara.
Secara  khusus,  agenda  kenegaraan berkaitan
dengan upaya
menyebarluaskan  informasi  berkaitan dengan  konsensus  nasional  yaitu
Pancasila, Undang-undang Dasar 1945,  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia  dan  Bhenika  Tunggal  Ika, salah  satu  tujuannya  agar  masyrakat dapat  mengetahui  setiap  kebijakan yang  sudah  dan  direncanakan  oleh pemerintah  dalam  kesatuan  narasi. LKBN  ANTARA  menjadikan  isu  ini sebagai agenda setting dengan mengambil  informasi  dari  berbagai sudut  pandang,  sebagai  salah  satu bentuk  kalrifikasi  yang  berkaitan dengan kebijakan yang diambil.
Melalui Kepala Biro LKBN
ANTARA      Hisar      Sitanggang Lampung  menjelaskan  bahwa  pola isu  vaksinasi  dilakukan  sejak  2 Agustus  2020.  Kemudian agenda setting merupakan kesadaran tersendiri yang timbul sebagai upaya menyebarluaskan  informasi  kepada masyarakat.  Sebagaimana  agenda kenegaraan  berkaitan  dengan  upaya
menyebarluaskan  informasi  yang
salah satu tujuannya agar masyrakat  dapat  mengetahui  setiap kebijakan yang sudah dan
direncanakan oleh pemerintah
dalam kesatuan narasi. Isu
vaksinasi yang  diambil  untuk dijadikan  agenda  setting  tentu sedikit  banyak  dipengerahui  oleh pemerintah  karena  terdapat  agenda setting  rutin  antara  KSP,  Kominfo dan  LKBN ANTARA.  (Hasil Wawancara  dengan  Kepala  Biro LKBN  ANTARA  biro  Lampung, 23  Oktober  2022).  Dikeluarkannya
peraturan pemerintah yang mengharuskan  syarat  vaksin  untuk memasuki
pusat keramaian, mengurus administrasi
di pemerintahan,  dan  sebagai  syarat melakukan  perjalanan  keluar  kota turut  serta  mempengaruhi  minat vaksinasi  masyarakat.  Peraturan pemerintah  ini  merupakan  salah upaya pemerintah guna
meningkaitkan  capaian vaksinasi nasional  yang  beriringan  dengan edukasi yang dilakukan media massa tentang  dampak  vaksinasi  COVID- 19,  salah  satunya  yakni  LKBN ANTARA  yang  juga  merupakan bagian  dari  pemerintah  itu  sendiri. Sebagai salah satu lembaga pemerintah  yang  bertugas  dalam melakukan  penyebaran  informasi terkait  program  dan  capaian  kerja serta agenda Negara dengan cepat ke khalayak sudah tentu LKBN ANTARA  memiliki  tanggungjawab edukasi dan sosialisasi terkait kebijakan yang dikeluarkan
olehpemerintah
Terlebih Perum
LKBN  ANTARA  memiliki  jaringan yang  sangat  luas  dan  kuat  di  seluruh pelosok  negeri  dan    luar  negeri, sehingga  informasi  yang   didapatkan dan  disampaikan  diharapkan  akan diterima oleh seluruh kalangan masyrakat
Indonesia. Bahkan
terkadang  pemberitaan  yang  diawali
oleh  Kantor  Berita  Indonesia  ini menjadi isu nasional  yang  diangkat oleh  seluruh  media  massa  baik secara  lokal  maupun  nasional.
Sehingga  saat  isu  tersebut  telah menjadi isu secara  nasional  edukasi dan  informasi  yang  diharapkan dapat  diterima  oleh  masyarakat melalui  berbagai  saluran  ataupun kanal berita.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah  Masmuh.  2013. Teori Komunikasi. Ghalia Indonesia. Bogor. Hal 13.Anto Dayan. 1986. Pengantar  Metode  Statistik.
LP3ES. Jakarta. Hal 21.
Ardianto,  Elvinaro,  dkk.  2007.
Komunikasi  Massa:  Suatu
Pengantar . Simbos a Rekatama Media. Bandung. Hal 15. Arikunto, S. 2006.
Metode
Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:
Bumi Aksara. Hal 81 Danang  Sunyoto.  2013. Metodologi
Penelitian Akuntansi. PT
Refika. Bandung. Hal 21. Djaffar H. Assegaff. 2005. Jurnalistik
Media  Kini. Ghalia  Indonesia.
Jakarta. Hal 23.
Effendy  Onong  Uchjana.  2001. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek . PT Remaja
Rosdakarya.  Bandung.  Hal
10.Effendy  Onong  Uchjana. 2009. Komunikasi  Teori  dan Praktek. PT Remaja Rosdakarya. Bandung. Hal 54
Hafied Cangara. 2010. Pengantar Ilmu Komunikasi Rajawali  Pers.  Jakarta.
Hal 7.
Jakob  Oetama.  1987. Perspektif
Pers Indonesia. Lembaga
Penelitian, Pendidikan dan Penerangan  Ekonomi  Sosial.
Jakarta. Hal 45.
Moleong, Lexy J. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Hal 6 Narbuko, Cholid dan Achmadi, Abu. 2003. Metodologi
Penelitian .  Jakarta:  PT  Bumi
Aksara. Hal 83 Newman,    Nic,    dkk.    2021. Romli A.S. 2014. Jurnalistik
Praktis Untuk Pemula. PT Remaja Rosdakarya. Bandung. Hal 5.
Sasa  Djuarsa  Sendjaja.  2002. Teori Komunikasi. PT  Raja  Grafindo.
Jakarta. Hal 16.
Stephen  W.  Littlejohn  dan  Karen Foss.  2009. Teori  Komunikasi.
Salemba  Humanika.  Jakarta.  Hal 280.
Suharsimi    Arikunto,    2006.
Prosedur  Penelitian  Suatu Pendekatan Praktik,. Rineka Cipta Jakarta. h. 112.
Supranto.  2000.  Metode  Penelitian
Bisnis.  PT  Rineka  Cipta.
Jakarta. Hal 21 Werner  Severin  dan  James W. Tankard. 2005. Communication Theoris. Wadsworth Publishing Company. Winarso, S.2005. Kesuburan Tanah:Dasar  Kesehatan  dan
Kualitas  Tanah.  Gava  media.
Jogjakarta. Hal 72.
Wiryanto.  2000.  Teori  Komunikasi
Massa. Gramedia Widiasarana. Jakarta. Hal 3.
Zimmermann,  P.,  &  Curtis,  N.  2020.
Coronavirus infections in
children  including  Covid-19:
An overview of the
epidemology, clinical features,  diagnosis,  teratment dan  prevention  options  in children. The Pediatric
Infectious  Disease  Juornal,  39
(5), 355-368

## Sumber Lainnya
Googlehttps://www.google.com/ju
ml ah-penduduk-Indonesia-tahun-
2021/
Monitoring kepatuhan protokol kesehatan .https://covid19.go.id/mon
i
toring-kepatuhan-protokol
kesehatan/ Antaranews.
Ageng  Rara  Cindoswari,  dkk.
(2017). Agenda Setting
Harian  Tribun  Batam  Dalam
Pemberitaan Implementasi Kawasan Ekonomi Khusus. Jurnal Komunikasi  dan  Media .  Vol
2. No. 1.
Endah Sufi Sudrajat, Vidya Kusumawardani. (2021). Analisis    Isi    Pemberitaan Vaksinasi Covid-19 di Indonesia  (Studi  Kasus  Pada Media  Kompas.com  Edisi  25
Februaru-25 Mei 2021. Jurnal
Publik  Relation  dan  Media
Komunikasi . Vol. 7 No. 2.