## KEPEMIMPINAN CAMAT DALAM MEMOTIVASI
PEGAWAI UNTUK MENINGKATKAN PELAYANAN PUBLIK

## DI KECAMATAN BUAHBATU KOTA BANDUNG PROVINSI JAWA BARAT

## Triyanto
Institut Pemerintahan Dalam Negeri
triyanto@ipdn.ac.id

## ABSTRACT
This study aimed to describe the district leadership in motivating employees to improve service delivery in the District Buahbatu Bandung and describe the factors that inhibit the Head of leadership in motivating employees in the District Buahbatu Bandung and efforts in motivating employees in the District Buahbatu Bandung. Design used in this research is descriptive method with qualitative approach. The data was collected using interview techniques and study documentation. Purposive sample was determined using the technique. The data analysis techniques with interactive models through reduction, presentation of data and draw conclusions.
The results of this study indicate that the district leadership in motivating employees to improve service delivery in the district of Buahbatu Bandung good enough in the district where the district leadership Buahbatu transformational leadership style which is characterized by having a clear vision and far-sighted, have charisma, giving motivator and inspiration as well as close to the subordinates. Besides the transactional leadership style district is also evident from the existence of sub-district as a district chief who always give rewards or awards, supervise and control the work and intervene and correction on each activity in proportion and balanced in order to be responsible to the duties and authority vested. Factors that hinder Camat leadership in motivating employees in the district of Buahbatu Bandung the ability of employees; Employee Engagement; Culture and Organizational Structure; Resources and Support, and Employee Behavior Buahbatu district.
Efforts are made to motivate employees in the district of Buahbatu Bandung is a: 1) Improve the ability of employees to perform employee development through training techniques and substances in accordance with the needs and demands of work. 2) The need for the involvement of employees in every decision that is taken as a courtesy (respect), 3) Changing the culture of an organization that does not maintain a permanent reference to the applicable rules and regulations in accordance with the hierarchical and organizational structures that exist. 4) Provide support and resources to each activity and program to be and have been implemented; 5) Provide warning and penalties for employees who behave badly as a punishment for any breach of duty; 6) Provide information to employees about the organization’s activities, especially about what to do and how to do it. 7) Provide penalties for employees who are guilty; 8)
Establish expectations to employees and understand the feelings that exist within them, to motivate subordinates such as sense of belonging, a sense of participation, a sense of friendship, a sense of welcome in the group, and a sense of achievement.
Keywords: Leadership, Motivation and Public Service

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  Kepemimpinan  camat  dalam memotivasi pegawai guna meningkatkan pelayanan publik di Kecamatan Buahbatu Kota Bandung dan mendeskripsikan faktor-faktor yang menghambat kepemimpinan Camat  dalam  memotivasi  pegawai  di  Kecamatan  Buahbatu  Kota  Bandung  serta upaya  yang  dilakukan  dalam  memotivasi  pegawai  di  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung.  Desain  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan teknik wawancara dan studi dokumentasi. Sampel ditentukan menggunakan teknik purposive. Teknik analisa data dilakukan dengan model interaktif melalui reduksi, penyajian data dan  menarik simpulan.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Kepemimpinan  camat  dalam memotivasi pegawai guna meningkatkan pelayanan publik di Kecamatan Buahbatu Kota Bandung sudah cukup baik dimana kepemimpinan camat di kecamatan buahbatu memiliki gaya kepemimpinan transformasional yang dicirikan dengan mempunyai visi  yang  jelas  dan  jauh  ke  depan,  memiliki  karisma,  memberikan  motivator  dan inspirator serta dekat dengan bawahan. Selain itu gaya kepemimpinan camat yang transaksional juga terlihat dari keberadaan camat sebagai kepala kecamatan yang selalu memberikan reward atau penghargaan,  mengawasi dan mengontrol pekerjaan serta  mengintervensi  dan  koreksi  pada  setiap  kegiatan  secara  proporsional  dan berimbang  agar  bertanggung  jawab  kepada  tugas  dan  wewenang  yang  diberikan. Faktor-faktor yang menghambat kepemimpinan Camat dalam memotivasi pegawai di  Kecamatan  Buahbatu  Kota  Bandung  yaitu  Kemampuan  Pegawai;  Keterlibatan Pegawai; Budaya dan Struktur Organisasi; Sumber Daya dan Dukungan; dan Perilaku Pegawai kecamatan buahbatu.
Upaya  yang  dilakukan  dalam  memotivasi  pegawai  di  Kecamatan  Buahbatu Kota  Bandung  adalah:  1)  Meningkatkan  kemampuan  pegawai  dengan  melakukan pengembangan pegawai melalui Diklat Teknik dan Substansi sesuai dengan kebutuhan dan  tuntutan  kerjanya.  2)  Perlunya  adanya  keterlibatan  pegawai  pada  setiap pengambilan  keputusan  yang  diambil  sebagai  rasa  hormat  (respect);  3)  Merubah budaya organisasi yang tidak berdisiplin dengan tetap mengacu pada peraturan dan ketetapan yang berlaku sesuai dengan hirarkis dan struktur organisasi yang ada. 4) Memberikan  dukungan  dan  sumber  daya  pada  setiap  kegiatan  dan  program  yang akan dan telah dilaksanaka; 5) Memberikan teguran dan hukuman bagi pegawai yang berperilaku buruk sebagai punishment bagi setiap pelanggaran dalam menjalankan tugas;  6)  Memberikan  informasi  kepada  karyawan  mengenai  aktivitas  organisasi, terutama  tentang  apa  yang  harus  dilakukan  dan  bagaimana  melakukannya.  7) Memberikan  hukuman  kepada  karyawan  yang  bersalah;  8)  Membangun  harapan kepada karyawan dan memahami perasaan apa yang ada dalam diri mereka, untuk memotivasi bawahan seperti rasa memiliki, rasa partisipasi, rasa bersahabat, rasa diterima dalam kelompok, dan rasa mencapai prestasi.
Kata kunci: Kepemimpinan, Motivasi dan Pelayanan Publik

## PENDAHULUAN
F ungsi pemerintah dalam melaksanakan  pelayanan  dapat dilihat  sebagai  keseluruhan  kegiatan pengelolaan  pelayanan  yang  dilakukan oleh pemerintah dimana secara operasional dilaksanakan oleh instansi- instansi  pemerintah  sesuai  dengan kewenangan  yang  dimilikinya,  baik pelayanan  yang  sifatnya  langsung diberikan  kepada  masyarakat  maupun tidak  langsung  melalui  kebijakan- kebijakan  tertentu.  Penyelenggaraan fungsi  pemerintah  kecamatan  yang efektif dan e isien dibawah pengawasan Camat  sebagai  pimpinan,  diarahkan untuk mewujudkan pelayanan terhadap masyarakat agar masyarakat juga dapat turut serta dalam pembangunan.
Camat  adalah  pemimpin  dan koordinator penyelenggaraan pemerintahan di wilayah kerja kecamatan  yang  dalam  pelaksanaan tugasnya  memperoleh  pelimpahan kewenangan pemerintahan dari Walikota untuk  menangani  sebagian  urusan otonomi daerah, dan menyelenggarakan tugas  umum  pemerintahan.  Dalam pelaksanaan  tugasnya  Camat  diberikan wewenang pemerintahan untuk melaksanakan kewenangan yang diberikan  oleh  Walikota,  kondisi ini  tentunya  sangat  tergantung  dari kewenangan yang dilimpahkan walikota kepada  Camat.  Kepemimpinan  Camat dalam  memberikan  pelayanan  dan pelaksanaan tugas umum pemerintahan serta  pelaksanaan  kewenangan  yang dilimpahkan walikota kepadanya sangat penting  agar  dalam  pelaksanaannya dapat  berjalan  dengan  baik.  Idealnya seorang Camat dalam memimpin harus memiliki  kriteria  diantaranya  paham
kondisi  lapangan,  dapat  membuat  peta permasalahan,  mentetapkan  langkah konkrit  terhadap  permasalahan,  dapat mendengar/menyaring pendapat orang lain,  cepat  mengambil  keputusan, berkomunikasi  dengan  baik  demikian juga  koordinasi  antar  lembaga  dan taham  terhadap  koreksi.  Berorientasi kemasa depan,
membangkitkan partisipasi  bawahan,  berpandangan jangka  panjang,  memotivasi  dengan baik dan bekerja efektif.
Pengamatan awal penulis diperoleh gambaran  bahwa  peran  camat  dalam memimpin  pelaksanaan  koordinasi penyelenggaraan  pemerintahan  daerah di  kecamatan  buahbatu  secara  konkrit dilakukan melalui rapat atau sosialisasi. Akan  tetapi  kegiatan  tersebut  belum efektif,  karena  kepemimpinan  camat sangat  dipengaruhi  oleh  kebijakan pemerintahan  yang  ada  di  atasnya (Kota),  hubungan  kerjasama  dengan staf  dalam  organisasi  kecamatan, hubungan  kerjasama  dengan  unit kerja  di  luar  maupun  di  dalam organisasi kecamatan, lingkungan kerja  dan  lain-lain.  Kegiatan-kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan  pembangunan  di  kecamatan sangat  dipengaruhi  oleh  kapasitas, kemampuan dan ketrampilannya dalam  mempengaruhi  unit-unit  kerja atau pegawai di dalam maupun dil luar organisasi  kecamatan.  Kemampuan dan  keterampilan  camat  berhubungan dengan  gaya  kepemimpinanya  dalam pelaksanaan  koordinasi  pembangunan, pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Kecenderungan  pegawai  dalam memberikan pelayanan memiliki sikap  berbeda,  pada  masyarakat  yang memiliki  status  ekonomi  yang  tinggi
maka  sikap  pegawai  dalam  pemberian pelayanan  semakin  ramah,  namun kepada masyarakat yang status ekonominya  lemah  pegawai  cenderung bersifat  tidak  ramah.  Data  pelayanan administrasi kependudukan Kecamatan Buahbatu seperti tampak pada tabel 1.
Tabel  1  di  atas  memperlihatkan bahwa  masih  terdapat  pelayanan  KTP tidak  tepat  waktu  sebanyak  926  dan pelayanan Kartu Keluarga (KK) sebanyak 88 tidak tepat waktu, jika persentasekan sebesar  9,16%,  hal  ini  dikarenakan adanya  kesalahan  pencetakan  KK  dan KTP dan harus dicetak ulang.
Motivasi  sangat  penting  artinya dalam mencapai suatu tujuan organisasi atau sasaran kerja. Karena itu motivasi bagi  seseorang  merupakan  modal utama  untuk  berprestasi  sebab  akan memberikan  dorongan  bagi  seseorang untuk  melakukan  sesuatu,  tetapi  juga harus  diakui  bahwa  tidak  mudah  bagi
seorang  pemimpin  menumbuhkan motivasi kerja bagi bawahannya karena keinginan  dan  sifat  setiap  orang    yang sangat  bervariasi  serta  berubah-ubah, sehingga sangat sulit ditentukan. Semua itu dipengaruhi oleh situasi dan kondisi. Seorang  pegawai  akan  menjadi  lesu (tidak  bergairah)  akibat  kekurangan kerja  atau  tidak  ada  orang  yang memperhatikannya  ditempat  kerja. Akibatnya  ia  akan  merasakan  bahwa dirinya  tidak  atau  kurang  dibutuhkan, dalam  keadaan  yang  demikian  dengan sikap kekakuan, dia berupaya mencari- cari  dan  mengambil  pekerjaan  orang lain  agar  terlihat  sibuk  dan  bekerja. Hal  ini  sering  dapat  menimbulkan keresahan  dilingkungan  kerja.  Motivasi pada umumnya selalu dikaitkan dengan tingkat  pendapatan,  dalam  bentuk gaji,  tunjangan,  dan  insentif  untuk mendapatkan  prestasi  kerja  yang baik.  Sehingga  untuk  meningkatkan prestasi  kerja  disarankan  dengan  cara
Tabel 1 Data Pelayanan Administrasi Kependudukan Kecamatan Buahbatu
Sumber : Kecamatan Buahbatu
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai .... memperbaiki tingkat pendapatan. Fokus  penulis  dalam  penelitian  ini adalah  menganalisis  kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai dalam melaksanakan  kewenangan  atributif dan delegatif yang menjadi tugas pokok dan  fungsi  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung Provinsi Jawa Barat.
Identi ϐ ikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka dalam penelitian ini  diidenti ikasikan  permasalahan sebagai berikut: 1.  Kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai guna pelaksanaan  tugas  di  kecamatan buah  batu  kota  bandung  masih sangat lemah.
2.  Kemampuan  dalam  memberikan motivasi kepada pegawai kecamatan untuk memberikan pelayanan yang berkualitas belum maksimal. 3.  Kecamatan kadang tidak menjelaskan  kepada  masyarakat bagaimana  pelayanan  tersebut dilaksanakan,  tidak  tepat  waktu, kurang  e isien,  kurang  peka, prosedurnya  berbelit-belit,  lamban dalam pelayanan yang diberikan.
4.  Adanya  keluhan  dari  pegawai kecamatan menyangkut kesejahteraan mereka seperti kurangnya  penghargaan  terhadap prestasi bila suatu pekerjaan sudah diselesaikan,  promosi  kenaikan pangkat  tidak  terlalu  menjanjikan, serta  terhalangnya  kesempatan untuk mengembangkan diri melalui mekanisme kepangkatan dan pendidikan. 5.  Fasilitas  kerja  kurang  mendukung pelaksanaan tugas kantor.
6.  Suasana  lingkungan  kerja  kurang menunjang kinerja pegawai kecamatan.

## Perumusan Masalah
Berdasarkan  pembatasan  masalah di  atas,  maka  perumusan  masalah masalah dalam penelitian, yaitu sebagai berikut:
1.  Bagaimana  kepemimpinan  camat dalam  memotivasi  pegawai  guna meningkatkan  pelayanan  publik di  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung? 2.  Faktor-faktor apakah yang menghambat kepemimpinan Camat  dalam  memotivasi  pegawai di  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung? 3.  Upaya  apa  yang  harus  dilakukan dalam memotivasi pegawai di  Kecamatan  Buahbatu  Kota
Bandung?

## Tujuan  Penelitian
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah untuk  mengkaji,  menganalisa  dan mendeskripsikan tentang:
a.  Kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai guna meningkatkan  pelayanan  publik di  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung. b.  Faktor-faktor  yang  menghambat kepemimpinan Camat dalam memotivasi  pegawai  di  Kecamatan Buahbatu Kota Bandung.
c.  Upaya yang harus dilakukan dalam memotivasi  pegawai  di  Kecamatan Buahbatu Kota Bandung.

## KAJIAN PUSTAKA

## Kepemimpinan
Peran utama kepemimpinan adalah mengajak  atau  meyakinkan  pengikut, konstituen,  stakeholder,  dan  kelompok kepentingan lainnya dalam memberikan dukungan  atau  kontribusi  secara optimal bagi tujuan organisasi.
De inisi kepemimpinan
atau konsep  kepemimpinan  selalu  kabur atau kembali menjadi tidak jelas karena artinya  yang  kompleks  dan  mendua, sehingga  konsep  ini  tidak  ada  yang tuntas mende inisikannya.
Berikut ini  beberapa  de inisi  kepemimpinan menurut para ahli: 1. Kepemimpinan  adalah  perilaku individu yang mengarahkan aktivitas kelompok untuk mencapai sasaran  bersama  (Hemphill  &
Coons, 7:1957).
2. Kepemimpinan  adalah  pengaruh tambahan yang melebihi dan berada di  atas  kebutuhan  mekanis  dalam mengarahkan  organisasi  secara rutin (D. Katz & Kahn 528:1978).
3. Kepemimpinan dilaksanakan ketika  seseorang  memobilisasi sumber  daya    institusional,  politis psikologis,  dan  sumber-sumber lainnya  untuk  membangkitkan, melibatkan  dan  memnuhi  motivasi pengikutnya (Burns, 18:1978).
4. Kepemimpinan  adalah  proses mempengaruhi aktivitas kelompok yang terorganisasi untuk mencapai sasaran (Rauch & Behling, 46:1984). 5. Kepemimpinan adalah proses memberikan  tujuan  (arahan  yang berarti)  ke  usaha  kolektif  yang menyebabkan  adanya  usaha  yang
dikeluarkan untuk mencapai tujuan (Jacobs & Jaques, 281:1990).
6. Kepemimpinan adalah kemampuan untuk  bertindak  di  luar  budaya untuk  memulai  proses  perubahan evolusi  agar  menjadi  lebih  adaptif (E.H Schein, 2 :1992).
7. Kepemimpinan adalah proses untuk  membuat  orang  memahami manfaat  bekerja  bersama  orang lain,  sehingga  mereka  paham  dan mau melakukannya (Drath & Palus,
4:1994).
8. Kepemimpinan adalah kemampuan individu  untuk  mempengaruhi, memotivasi dan membuat orang lain mampu memberikan kontribusinya demi  efektivitas  dan  keberhasilan organisasi (House et. Al, 184:1999).
(Sumber: Buku Gary Yukl, 4: 2007).
Adapun Indikatornya  kepepimpin- an dalam hal ini adalah:
a. kejelasan    pimpinan    dalam memberi  perintah;
b. pandai  membaca  situasi  dan  peka terhadap saran dan masukan;
c. pemberian  penghargaan,    teguran maupun  ujian;
d. tinggi  rendahnya  tingkat  kreativitas pimpinan      dalam      menciptakan suasana   lingkungan   kerja   yang baik;
e. menciptakan  disiplin  diri  dan disiplin kelompok; serta
f. kesediaan memberikan  bimbingan, pengarahan,    maupun    contoh- contoh  kepada bawahan.

## Motivasi Kerja
Motivasi kerja pegawai merupakan hal  yang  penting  dalam  pencapaian
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai ....
proses pencapaian kinerja yang optimal, karena  motivasi  yang  memegang  kunci dari  terlaksananya  semua  pekerjaan yang  dilakukan  pegawai.  Pegawai  yang mempunyai  kemampuan  kerja  yang tinggi, tapi bila tidak diimbangi dengan motivasi atau semangat kerja yang baik, maka akan menjadi kurang lengkap.
Motivasi  adalah  suatu  pengertian yang  menggunakan  seluruh  kelas tentang dorongan, keinginan, kebutuhan harapan dan
kekuatan-kekuatan
sejenisnya.  Para  manager  memotivasi bawahan  dengan  mengatakan  bahwa mereka mengerjakan suatu hal yang di harapkan  akan  memuaskan  dorongan dan keinginan, ini mendorong bawahan untuk  bertindak  dengan  cara  yang  di inginkan.  Berdasarkan  pendapat  di atas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa pengertian  dari  motivasi  adalah Motivasi    adalah    keinginan    bekerja untuk  mencapai  suatu  tujuan,  di mana keinginan  tersebut  dapat  merangsang dan    membuat    seseorang    mau melakukan  pekerjaan  atau  apa  yang mengakibatkan  timbulnya  motivasi kerja. Untuk mengukur tingkat motivasi pegawai  maka  ada  beberapa  indikator yang  akan  diteliti  yaitu  sikap  pegawai yang  mencerminkan  motivasi  mereka dalam  melakukan    pekerjaan,    yang meliputi:
a. adanya  sikap  yang  mencerminkan kebutuhan  pegawai  akan  prestasi dan    adanya    motivasi    untuk mencapai  hasil kerja  yang  baik;
b. adanya  pengakuan  atas  pekerjaan yang telah dilakukan;
c. adanya  penghargaan  dan  ingin dianggap penting (insentif);
d. keamanan dalam bekerja;
e. menunjukkan    sikap    tabah,    jujur
dalam   menghadapi masalah  yang terjadi   dalam   pekerjaan   mereka; dan

## Pelayanan Publik
Paradigma pelayanan
publik beralih  dari  pelayanan  yang  sifatnya sentralistik  ke  pelayanan  yang  lebih memberikan  fokus  pada  pengelolaan yang  berorientasi  kepuasan  pelanggan (customer-driven government) dengan ciri-ciri:
a. lebih  memfokuskan  diri  pada fungsi pengaturan melalui berbagai kebijakan yang memfasilitasi berkembangnya  kondisi  kondusif bagi  kegiatan  pelayanan  kepada masyarakat; b. lebih  memfokuskan  diri  pada pemberdayaan masyarakat
sehingga  masyarakat  mempunyai rasa memiliki yang tinggi terhadap fasilitas-fasilitas  pelayanan  yang telah dibangun bersama;
c. menerapkan sistem kompetisi dalam  hal  penyediaan  pelayanan publik tertentu sehingga masyarakat memperoleh pelayanan yang berkualitas;
d. terfokus  pada  pencapaian  visi, misi,  tujuan  dan  sasaran  yang berorientasi  pada  hasil (outcomes) sesuai  dengan  masukan  yang digunakan;
e. lebih  mengutamakan  apa  yang diinginkan oleh masyarakat;
f. memberi akses kepada masyarakat dan  responsif  terhadap  pendapat dari masyarakat tentang pelayanan yang diterimanya;
g. lebih  mengutamakan  antisipasi terhadap permasalahan pelayanan;
Jurnal Media Birokrasi — Vol. 2, No. 2, Oktober 2020: 169–184
h. lebih  mengutamakan  desetralisasi dalam pelaksanaan pelayanan, dan
i. menerapkan  sistem  pasar  dalam memberikan pelayanan.
Pelayanan  publik  juga  memiliki beberapa sifat antara lain:
a. memiliki  dasar  hukum  yang  jelas dalam penyelenggaraannya;
b. memiliki wide stakeholders ,
c. memiliki tujuan sosial;
d. dituntut  untuk  akuntabel  kepada publik;
e. memiliki complex and debated performance indicators , serta
f. seringkali  menjadi  sasaran  isu politik. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi kualitas pelayanan. Menurut
Parasuraman,  dkk  (1998)  untuk mengevaluasi  kualitas  jasa  pelanggan umumnya  menggunakan  5  dimensi adalah sebagai berikut :
1. Tangibles /Bukti langsung
2. Reliability / Keandalan
3. Responsiveness / Ketanggapan
4. Assurance / Jaminan
5. Emphaty / Empati

## Kerangka Pemikiran
Kerangka Pemikiran dalam penelitian  ini  dapat  digambarkan sebagai berikut:

## Gambar 1

## Kerangka Pemikiran
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai ....

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  akan  menggunakan metode  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif. Penggunaan metode deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif  dalam penelitian  ini  dikarenakan  penulis ingin mengetahui dan mendeskripsikan keadaan suatu objek penelitian dengan mengumpulkan  data  yang  berada di  lapangan  kemudian  dibahas  dan dianalisis untuk mendapatkan simpulan umum  serta  pemahaman  terhadap objek tersebut.
Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi informan  adalah  orang-orang  yang dianggap  berwenang  atau  mengetahui tentang  Kepemimpinan  Camat  Dalam memotivasi  pegawai  di  kecamatan buahbatu  Kota  Bandung.  Adapun kelompok  informan  dan  key  person yang  dimaksudkan  tersebut  dilakukan dengan  menggunakan  teknik purposive sampling dengan  komposisi  sebagai berikut:
1. Camat (Key Person) 1 orang;
2. Sekretaris  Camat  (Key  Person)  1 orang;
3. Para  Kepala  Seksi  (informan)  5 orang;
4. Pegawai Kecamatan/staf (informan) 14 orang;
5. Masyarakat yang menerima pelayanan (informan) 5 orang. Proses pengumpulan data dilakukan dengan  menggunakan  teknik-teknik sebagai berikut:
a. Pengamatan berperan serta; dilaksanakan  dengan  melakukan pengamatan secara langsung terhadap  obyek  penelitian,  dengan maksud  memperoleh  gambaran empirik pada hasil temuan.
b. Wawancara;  dilakukan  terhadap informan atau responden yang telah ditentukan  untuk  mendapatkan informasi  yang  lebih  jelas  dan mendalam  tentang  berbagai  hal yang diperlukan, yang berhubungan dengan masalah penelitian.
c. Dokumentasi; kegiatan mengumpulkan data melalui dokumen yang berkaitan berkaitan dengan obyek penelitian. Guna  validasi  data  dilakukan pengecekan kredibilitas dan pengukuran data dengan menggunakan metode triangulasi. Analisis data dalam penelitian  melalui  model  interaktif melalui  kpmponen  analisis  mulai dari  reduksi  data,  penyajian  data dan  penarikan  simpulan.  Penelitian ini  mengambil  lokasi  di  Kecamatan Buahbatu  Kota  bandung  Provinsi  Jawa Barat,  yang  rencana  pelaksanaannya dilakukan selama 6 (enam) bulan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai guna meningkatkan pelayanan publik di Kecamatan Buahbatu Kota Bandung.
Penulis mencoba menganalisis gaya kepemimpinan  camat  buahbatu  dari gaya  pemimpin  transformasional  yang merupakan  modi ikasi  dari  pemimpin karismatik.  Dengan  kata  lain,  semua pemimpin  transformasional  adalah pemimpin  karismatik,  namun  tidak semua  pemimpin  karismatik  adalah pemimpin  transformasional.  Pemimpin transformasional memiliki karakter yang karismatik karena mereka mampu untuk membangun ikatan emosional yang kuat
dengan  publik  untuk  mencapai  tujuan tertentu.  Pemimpin  transformasional bisa  berhasil  mengubah  status  quo dalam  organisasinya  dengan  cara mempraktikkan  perilaku  yang  sesuai pada setiap tahapan proses transformasi. Apabila  cara-cara  lama  dinilai  sudah tidak lagi sesuai, maka pemimpin akan menyusun  visi  baru  mengenai  masa depan  dengan  fokus  strategik  dan motivasional.  Kepemimpinan  camat buah batu memiliki gaya kepemimpinan transformasional, hasil penelitian menunjukan  bahwa  kepemimpinan camat  memiliki  kriteria  Visi  yang jelas  dan  jauh  ke  depan  (visioner) yang  tertuang  di  dalam  Visi  dan  Misi Kecamatan  Buah  Batu.  Memiliki Karisma  hal  ini  terlihat  dari  beberapa orang-orang  yang  ada  disekitarnya atau  bawahannya  merasa  kagum  dan terinspirasi  dengan  sikap  pemimpin. Motivator dan Inspirator hal ini terlihat bahwa  kebijakan  dan  kegiatan  sehari- hari  Camat  memperlihatkan  bahwa beliau  adalah  orang  yang  memiliki ide-ide  yang  mampu  membuat  orang disekitarnya  termotivasi  dan  sekaligus mendapatkan  inspirasi  dalam  bekerja. Selain itu Camat buahbatu dekat dengan bawahan  hal  ini  terlihat  bahwa  camat dalam  memimpin  mampu  menjaga kedekatan  hubungan  dengan  orang disekitarnya  sehingga  menciptakan kondisi  yang  nyaman,  tenang  dan bersahabat.  Hubungan  antara  seorang atasan  dan  bawahan  tetap  berada dalam  koridor  yang  saling  menghargai agar  tetap  terjaga,  sekaligus  bawahan tidak  diposisikan  menjadi  pelayan pemimpin  (camat).  Kepemimpinan Camat  yang  dianalisis  melalui  gaya transaksional  terlihat  dari  camat  yang selalu memberikan Reward, mengawasi dan  mengontrol  pekerjaan  serta  selalu
memberikan  intervensi  dan  koreksi atas pekerjaan bawahan. Model
kepemimpinan camat ini sesuai dengan model  yang  dikembangkan  oleh  Gary Yukl  dimana  camat  mencoba  untuk membuat  perubahan  dalam  organisasi dengan  menyusun  visi  dan  misi  untuk membuat  perubahan  dan  memberikan motivasi untuk pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan.
Faktor-faktor yang menghambat kepemimpinan Camat dalam memotivasi pegawai di Kecamatan Buahbatu Kota Bandung.
Kepemimpinan  merupakan  faktor penting dalam memberikan pengarahan kepada  karyawan  apalagi  pada  saat- saat  sekarang  ini  di  mana  semua serba terbuka,  maka  kepemimpinan  yang dibutuhkan adalah  kepemimpinan  yang bisa  memberdayakan  karyawannya. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai  kecamatan  buahbatu  belum memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

## Faktor kebutuhan ekonomis.
Faktor  ini  menjadi  kendala  dalam pemotivasian  pegawai  di  kecamatan buahbatu,    hal  ini  dikarenakan kebutuhan ekonomis seseorang
tidak  sama  antara  satu  orang  dengan orang  lain.  Masing-masing  kebutuhan ekonomis  tergantung  pada  kebutuhan hidup  mulai  dari  sandang,  pangan  dan papan  (rumah).  Dilihat  dari  persepktif kepemimpinan  kebutuhan  ekonomi merupakan kebutuhan dasar yang tidak dapat di kesampingkan. Oleh karenanya seroang  pemimpin  harus  peka  dan mengerti akan kebutuhan para pegawai agar  pegawai  termotivasi  untuk  terus bekerja  dengan  baik  dan  berprestasi
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai ....
sehingga  akan  menciptakan  peluang adanya peningkatan pendapatan yang  dapat  memenuhi  kebutuhan ekonominya. Faktor kompensasi Faktor kompensasi sangat dibutuhkan dalam pemotivasian pegawai,  faktor  ini  akan  dapat memberikan rangsangan kepada pegawai  agar  terus  meningkatkan kinerjanya.  Kompensasi  dalam  hal  ini dapat berupa upah, gaji dan penghargaan oleh organisasi kepada pegawainya yang berkinerja  tinggi.  Akan  tetapi  dalam kenyataannya  di  kecamatan  buahbatu, bentuk  kompensasi  yang  diberikan kepada  pegawai  hanya  sebatas  pada penghargaan berupa ucapan pujian dan kata-kata selamat secara lisan saja.

## Faktor komunikasi
Faktor  ini  mencakup  hubungan antar  manusia,  baik  hubungan  atasan bawahan,  hubungan  sesama  atasan, dan  hubungan  sesama  bawahan. Terlihat  bahwa  hubungan  antara Camat  dengan  bawahan  cukup  baik, akan  tetapi  hubungan  antara  sesama bawahan  dirasakan  masih  perlu adanya  komunikasi  yang  intensif agar  lingkungan  kerja  dapat  tercipta dengan  baik  dan  mendorong  kondisi dan  lingkungan  kerja  yang  nyaman dan  menyenangkan.  Hal  ini  dapat mempengaruhi  kepemimpinan  Camat dalam memotivasi
pegawainya,
karena  lingkungan  yang  kondusif  pada setiap  bagian  pada  level  apapun  akan menjadikan  motivasi  tersendiri  bagi seluruh  komponen  organisasi  untuk bekerjasama dan bekerja bersama dalam mewujudkan  tujuan  dan  tercapainya visi organisasi.

## Faktor pelatihan
Pelatihan  dalam  hal  ini  mencakup pelatihan dan pengembangan serta  kebijakan  manajemen  dalam mengembangkan  pegawai.  Seorang pegawai  akan  termotivasi  apabila diberikan kesempatan dalam mengikuti pelatihan-pelatihan.

## Faktor prestasi kerja
Faktor  ini  mencakup  prestasi  dan kondisi  serta  lingkungan  kerja  yang mendorong  prestasi  kerja  tersebut. Hasil pembahasan di atas sesuai dengan rujukan konsep dari Ndraha.
Faktor penghambat kepemimpinan camat  dalam  memotivasi  pegawai kecamatan buahbatu adalah:
a. Kemampuan  Pegawai.  Batasan  di mana para anggota untuk memahami tanggung  jawab  pekerjaan  mereka sendiri,  mengetahui  apa  yang harus  dilakukan,  dan  memiliki keterampilan untuk melakukannya. Sehingga  dituntut  untuk  memliki kemampuan  yang  handal  dalam melaksanakan
tanggungjawab pekerjaannya.
b. Keterlibatan  Pegawai.  Keterlibatan pegawai  memiliki  batasan  di mana  anggota  kelompok  saling mempercayai,  berbagi  informasi dan  ide,  dan  saling  membantu. Hal  ini  sangat  diperlukan  agar mereka merasa sebagai bagian dari organisasi dan ada rasa memiliki.
c. Budaya  dan  Struktur  Organisasi, budaya  merupakan  hal  yang menjadi  kebiasaan  dan  struktur merupakan  hirarkis  dan  susunan kenaggotaan  sesuai  dengan  tugas pokok dan fungsinya yang memiliki wewenang masing-masing.
Jurnal Media Birokrasi — Vol. 2, No. 2, Oktober 2020: 169–184
d. Sumber  Daya  dan  Dukungan. Batasan di mana kelompok memiliki (anggaran,  peralatan,  perangkat, persediaan,  personel,  dan  fasilitas Yang dibutuhkan untuk melakukan pekerjaan,  dan  informasi  dan bantuan  yang  diperlukan  dari  unit lainnya. Dalam hal ini motivasi tidak dapat  terlepas  dari  reward  and punishment  sehingga  diperlukan sumber  daya  dan  dukungan guna  memberikan  reward  and punishment tersebut.
e. Perilaku  Pegawai,  perilaku  akan menjadi faktor penghambat dalam pemotivasian pegawai dang  dilakukan  oleh  Camat,  hal  ini dikarenakan  perilaku  yang  tidak baik  dari  pegawai  akan  dapat memberikan  dorongan  kepada pegawai  lainnya  untuk  melakukan hal  yang  sama.  Sehingga  motivasi yang  telah  dan  akan  diberikan kepada pegawai tersebut tidak akan di  ikuti  oelh  pegawa  lainnya  yang memiliki perilaku buruk.

## Upaya apa yang harus dilakukan dalam memotivasi pegawai di
Kecamatan Buahbatu Kota Bandung
Upaya  camat  dalam  memotivasi pegawai  kecamatan  buahbatu  dapat dilakukan melalui peningkatkan kemampuan pegawai, serta keterlibatan pegawai  pada  setiap  pengambilan keputusan  yang  diambil  sebagai  rasa hormat  dan  penghargaan  secara  adil. Memberikan penghargaan berdasarkan prestasi, kepangkatan, pengalaman dan merubah  budaya  organisasi  yang  tidak berdisiplin dengan tetap mengacu pada peraturan  dan  ketetapan  yang  berlaku sesuai  dengan  hirarkis  dan  struktur organisasi  yang  ada.  Memberikan
dukungan dan sumber daya pada setiap kegiatan  dan  program  yang  akan  dan telah dilaksanakan agar adanya motivasi dalam  melaksanakan  tugas  yang  telah diprogramkan.  Memberikan  teguran dan  hukuman  bagi  pegawai  yang berperilaku  buruk  sebagai  punishment bagi setiap pelanggaran dalam menjalankan  tugas.  Mengusahakan mengubah  perilaku  sesuai  dengan harapan  serta  memberikan  teladan yang  baik  kepada  bawahan,  dengan demikian ia mampu membuat karyawan berperilaku atau berbuat sesuai dengan apa yang diharapkan oleh organisasi.

## SIMPULAN
1. Kepemimpinan camat dalam memotivasi pegawai guna meningkatkan  pelayanan  publik di  Kecamatan  Buahbatu  Kota Bandung sudah cukup baik dimana  kepemimpinan  camat  di kecamatan buahbatu memiliki gaya kepemimpinan transformasional yang  dicirikan  dengan  mempunyai visi  yang  jelas  dan  jauh  ke  depan, memiliki  karisma,  memberikan motivator  dan  inspirator  serta dekat dengan bawahan.
2. Selain  itu  dilihat  dari  gaya kepemimpinan camat yang transaksional  juga  terlihat  dari keberadaan  camat  sebagai  kepala kecamatan yang selalu memberikan reward atau penghargaan, mengawasi dan mengontrol pekerjaan serta mengintervensi dan koreksi pada setiap kegiatan secara proporsional  dan  berimbang  agar bertanggung  jawab  kepada  tugas dan wewenang yang diberikan.
3. Faktor-faktor  yang  menghambat kepemimpinan Camat dalam
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai ....
memotivasi  pegawai  di  Kecamatan Buahbatu Kota Bandung yaitu:
a. Kemampuan Pegawai
b. Keterlibatan Pegawai
c. Budaya dan Struktur Organisas
d. Sumber Daya dan Dukungan
e. Perilaku Pegawai
4. Upaya  apa  yang  harus  dilakukan dalam  memotivasi  pegawai  di
Kecamatan Buahbatu Kota Bandung adalah:
a. Meningkatkan kemampuan pegawai  dengan  melakukan pengembangan pegawai melalui Diklat  Teknik  dan  Substansi sesuai  dengan  kebutuhan  dan tuntutan kerjanya. b. Perlunya  adanya  keterlibatan pegawai pada setiap pengambilan  keputusan  yang diambil  sebagai  rasa  hormat (respect) ,  yaitu  memberikan rasa  hormat  dan  penghargaan secara  adil.  Namun  adil  bukan berarti  sama  rata.  Seperti dalam hal prestasi kerja, atasan tidak  mungkin  memberikan penghargaan pada semua orang. Memberikan penghargaan berdasarkan prestasi, kepangkatan,  pengalaman,  dan sebagainya. c. Merubah  budaya  organisasi yang  tidak  berdisiplin  dengan tetap mengacu pada peraturan dan  ketetapan  yang  berlaku sesuai  dengan  hirarkis  dan struktur organisasi yang ada.
d. Memberikan  dukungan  dan sumber  daya  pada  setiap kegiatan  dan  program  yang akan  dan  telah  dilaksanakan agar  adanya  motivasi  dalam
melaksanakan tugas yang telah diprogramkan.
e. Memberikan teguran dan hukuman bagi pegawai yang berperilaku buruk sebagai punishment bagi setiap pelanggaran dalam  menjalankan  tugas. Mengusahakan mengubah perilaku sesuai dengan harapan serta memberikan teladan yang baik  kepada  bawahan,  dengan demikian  ia  mampu  membuat karyawan  berperilaku  atau berbuat sesuai dengan apa yang diharapkan oleh organisasi.
f. Informasi, yaitu dengan memberikan  informasi  kepada karyawan  mengenai  aktivitas organisasi,  terutama  tentang apa  yang  harus  dilakukan  dan bagaimana melakukannya.
g. Hukuman,  Berikan  hukuman kepada karyawan yang bersalah diruang yang terpisah, jangan  menghukum  di  depan karyawan  lain  karena  dapat menimbulkan  frustasi  dan merendahkan martabat.
h. Perasaan,  tanpa  mengetahui bagaimana  harapan  karyawan dan  perasaan  apa  yang  ada dalam  diri  mereka,  sangat sulit  bagi  pimpinan  untuk memotivasi
bawahan.
Perasaan  dimaksud  seperti rasa  memiliki,  rasa  partisipasi, rasa  bersahabat,  rasa  diterima dalam  kelompok,  dan  rasa mencapai prestasi.

## SARAN
1. Gaya  kepemimpinan  Camat  yang transformasional dan transaksional
yang  selama  ini  dilakukan  harus terus dipertahankan sehingga tujuan sebagai organisasi pelayanan serta dalam perwujudan visi  dan  misi  yang  ditetapkan dapat  tercapai  yang  pada  akhirnya kualitas  pelayanan  publik  kepada masyarakat menjadi meningkat.
2. Perlunya  dilakukan  peningkatkan kemampuan pegawai melalui pengembangan  pegawai,  perlunya adanya  keterlibatan  pegawai  pada setiap  pengambilan  keputusan, perlunya merubah budaya organisasi  yang  tidak  berdisiplin, perlunya  memberikan  dukungan dan  sumber  daya  pada  setiap kegiatan  dan  program,  perlunya memberikan teguran dan hukuman bagi  pegawai  yang  berperilaku buruk,  memberikan  kemudahan informasi kepada pegawai mengenai aktivitas organisasi, perlunya hukuman  kepada  karyawan  yang bersalah, perlunya mengedepankan perasaan dengan mengetahui bagaimana  harapan  karyawan  dan perasaan  apa  yang  ada  dalam  diri mereka. 3. Disarankan agar selalu meningkatkan kemampuaan manajerial  yang    dimilikinya  agar bawahan  dapat  melaksanakan  dan mau mengerjakan apa yang menjadi tugas dan tanggungjawabnya sebagai  bawahan,  serta  pemimpin harus mampu melakukan komunikasi  yang  efektif  antara bawahan  dan  atasan  begitu  juga sebaliknya.
4. Dikarenakan  tidak  semua  orang dapat menjadi  pemimpin pada satu organisasi  tertentu  sebab  suatu organisasi  membutuhkan  karakter
serta  sifat  yang  berbeda-beda, maka  penentuan  igur  pemimpin yang  tepat  dalam  suatu  organisasi, tergantung kepada kebutuhan organisasi itu sendiri.
5. Hendaknya  hasil  penelitian  ini dapat dipergunakan sebagai bahan pertimbangan  dan  contoh  bagi kecamatan  lain  dalam  memimpin organisasi  dan  sekaligus  mulai menerapkan  gaya  kepemimpinan dan  motivasi  yang  tepat,  dengan penerapan  penghargaan  ( reward) dan  hukuman (punishment) yang tegas;
6. Hasil  Penelitian  hendaklah  dapat dipergunakan sebagai bahan untuk penelitian berikutnya dengan mempertimbangkan  keterbatasan- keterbatasan  yang  ada  dalam penelitian yang telah dilakukan ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto Suharsimi, 1998, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan
Praktek , Jakarta: Rineka Cipta.
Dale,  Robert.  D.  1992. Pelayan Sebagai Pemimpin . Gandum Mas. Malang.
Gary  Yukl,  2007, Kepemimpinan Dalam Organisasi, Alih Bahasa oleh Budi
Suprianto,  PT. Indeks, Jakarta. Handoko,  Hani  T,  dan  Reksohadiprodjo Sukanto, 1996. Organisasi Perusahaan . Edisi kedua Yogyakarta : BPFE Hasibuan, Malayu, 2004, Manajemen Sumber Daya Manusia .  PT  Bumi  Aksara.
Jakarta.
Kartono,  Kartini,  1983, Pemimpin dan Kepemimpinan . Jakarta: Rajawali ____________, 1997, Pemimpin dan Kepemimpinan Pemerintahan,
Triyanto — Kepemimpinan Camat dalam Memotivasi Pegawai ....
Pendekatan Budaya, Moral, dan
Etika .  Jakarta.  PT  Gramedia Pustaka Utama.
Mathis,  Robert  L  dan  John  H  Jackson,
2006, Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi 10, (Penerjemah  : Diana  Angelica),  Salemba  Empat, Jakarta.
Miftah  Thoha,  2002, Birokrasi & Politik di Indonesia , Rajawali Pers, Jakarta.
Moeljono,  Djokossantoso,  2005, Budaya Organisasi dalam Tantangan
PT.  Elex  Media  Komputindo Kelompok Gramedia, Jakarta.
Nawawi,  Hadari.  2005. Manajemen Sumber
Daya Manusia untuk Bisnis yang Kompetitif. Gadjah  Mada
University Press, Yogyakarta.
_____________,  2003. Kepemimpinan Yang Efektif, Gadjah  Mada  University Press, Yogyakarta.
Ndraha, Talidzuhu, 1997, Budaya Organisasi ,
Rhineka Cipta, Jakarta.
Pamudji, S., 1995, Kepemimpinan
Pemerintahan di Indonesia. Jakarta. Bumi Aksara.
Parasuraman,  A.,  V.  A.  Zeithaml,  dan  L.L.
Berry,  1998, SERVQUAL: A Multiple-Item Scale for Measuring Consumer Perceptions of Service Quality ,  Journal  of  Retailing,  Vol. 64, No.1.
Prianto,  Agus,  2006, Menakar Kualitas Pelayanan Publik , In-Trans,
Malang.
Robbins,  Stephen.  P.  2006. Perilaku Organisasi . Edisi Bahasa Indonesia.  PT  Indeks  Kelompok Gramedia. Jakarta. Riduwan, 2008, Metode dan Teknik Menyusun
Tesis , Alfabeta, Bandung.
Sadu  Wasistiono,  2003,  Kapita  Selekta Manajemen Pemerintahan Daerah,  CV.  Fokusmedia,  Ban- dung.
______________,  2005, Manajemen Penelitian ,
Rineka Cipta, Jakarta.
Siagian, Sondang. P. 2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerja .  PT  Rineka Cipta. Jakarta.
Sarwoto,  1994, Dasar-dasar Organisasi dan Manajemen ,  Ghalia  Indonesia,
Jakarta.
Siagian, Sondang, 1994, Filsafat Administrasi .
Gunung Agung, Jakarta.
______________,  1995, Teori Motivasi dan Aplikasinya . Bumi Aksara, Jakarta. Sugiyono, 2008, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D ,
Alfabeta, Bandung.
Suradinata,  Ermaya,  1996, Organisasi dan Manajemen Pemerintahan (dalam Kondisi Era Globalisasi), Ramadan, Bandung.
Thoha,  Miftah,  1995, Kepemimpinan dalam Manajemen Suatu Pendekatan Perilaku . Jakarta. PT Raja Gra indo Persada.
Winardi, J. 2002, Motivasi dan Pemotivasian dalam Manajemen ,  Raja  Gra ika Persada, Jakarta.
Wahjosumidjo,  1994, Kiat Kepemimpinan:
Dalam Teori Dan Praktek. PT. Harapan Masa (PGRI), Jakarta.
____________,1994, Kepemimpinan dan
Motivasi . Jakarta. Ghalia Indonesia.
Siswoyo,  20  februari  2008, Reformasi Birokrasi Menuju Pelayanan Efektif dan E ϔ isien Kepada Masyarakat ,  Artikel  Wordpress, http://siswoyo22.wordpress. com/, paragraph 21.
Tsalisa,  Rahma  Hidayatus,  2012,  Upaya Camat Dalam Meningkatkan Motivasi  Dan  Disiplin  Pegawai (Studi Kasus Di Kantor Kecamatan Singosari  Kabupaten  Malang) sumber:  http:  //  elibrary.  ub. ac.id/handle/123456789/29320, diakses  pada  tanggal  11  Januari 2012. Infantriana, Ninis Ekawati, 2011, Kepemimpinan Camat Dalam  Meningkatkan  Prestasi Kerja  Pegawai  (Studi  Pada
Kecamatan  Sedati  Kabupaten Sidoarjo)  Sumber:  http:  // elibrary.  ub.  ac.  id/  handle/ 123456789/33610,  diakses pada tanggal 24 Juni 2012.