## ANALISIS EFISIENSI BANK UMUM SYARIAH (BUS) DI INDONESIA DENGAN MENGGUNAKAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA) PERIODE 2013-2015
Meruni Sani Putri Email: merunisp@gmail.com
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Ade Sofyan Mulazid Email: adesofyanmulazid@uinjkt.ac.id Fakultas Ekonomi dan Bisnis, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengukur  efisiensi  Bank  Umum  Syariah  di Indonesia selama periode 2013-2015 menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA) .  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kuantitatif.  Data  yang  digunakan  dalam penelitian  adalah  data  sekunder  yang  dikumpulkan  dari  laporan  keuangan  masing- masing bank. Teknik pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive  sampling  dengan  mengambil  sampel  11  Bank  Umum  Syariah.  Pengukuran efisiensi  dalam  penelitian  ini  menggunakan  Uji  Statistik  Non-Parametrik  metode Data Envelopment  Analysis  (DEA) dengan  pendekatan  intermediasi.  Variabel  input  yang digunakan adalah aset, total simpanan dan biaya operasional. Adapun variabel output yang  digunakan  adalah  pendapat  operasional  dan  pembiayaan.  Berdasarkan pengukuran efisiensi dengan metode DEA menunjukkan bahwa 11 Bank Umum Syariah di  Indonesia  selama  periode  2013-2015  secara  keseluruhan  memiliki  tingkat  efisiensi yang  relatif  stabil  namun  belum  mencapai  tingkat  efisiensi  100%.  Sedangkan,  secara individu Bank Mega Syariah, Bank Panin Syariah, Bank Syariah Bukopin dan Maybank Syariah  telah  mencapai  tingkat  efisien  100%  selama  tiga  tahun  berturut-turut  selama periode penelitian.
Kata Kunci: Efiensi, Bank Umum Syariah dan Data Envelopment Analysis.

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  is  to  measure  the  efficiency  of  Islamic  Banks  in  Indonesia during the period 2013-2015 using Data Envelopment Analysis (DEA). This study is a quantitative research. The data  used in this research is secondary data  collected from financial  statements  of  each  bank.  The  sampling  technique  used  in  this  research  is purposive  sampling  by  taking  a  sample  of  11  Islamic  Banks.  The  measurement  of efficiency  in  this  study  uses  Statistics  Non-Parametric  Test  method  Data  Envelopment Analysis (DEA) with the intermediation approach. Input variables used are assets, total deposits and operating costs. The output variables used are those of the operational and financing.Based on the measurement of the efficiency with DEA method showed that 11 Islamic  Banks  in  Indonesia  during  the  period  2013-2015  as  a  whole  has  a  relatively stable  level  of  efficiency  but  has  not  reached  the  level  of  100%  efficiency.  While, individually  Bank  Mega  Syariah,  Bank  Panin  Syariah,  Bank  Syariah  Bukopin,  and Maybank Syariah have reached the efficient level of 100% for three consecutive years during the study period.
Keywords: Efficiency, Islamic Banks and Data Envelopment Analysis.

## A. Pendahuluan
Perkembangan  bank  syariah  terus  meningkat  dari  tahun  2007  hingga  saat  ini. Hal  itu  dibuktikan  dengan  pertumbuhan  bank  syariah  yang  mencapai  rata-rata  40.2% per  tahun.  Dengan  kondisi  makro  ekonomi  yang  relatif  stabil,  maka  prospek  industri keuangan  syariah  pun  akan  semakin  menjanjikan  di  masa-masa  mendatang. (Azwar, 2015): Hal ini dapat dilihat dari meningkatnya aset, dana pihak ketiga serta pembiayaan pada  Bank  Umum  Syariah  dan  Unit  Usaha  Syariah  selama  tahun  2013-2015,  sebagai berikut:

## Tabel 1
Perkembangan Bank Syariah di Indonesia Tahun 2013 - 2015
Sumber : Otoritas Jasa Keuangan, Statistik Perbankan Syariah (data diolah).
Menurut  Ghofur  dalam  Atmawardhana 1 ,  perbankan  syariah  merupakan  bagian dari industri perbankan nasional yang memiliki peran yang tidak berbeda dengan bank konvensional lainnya. Namun, sistem operasional berbeda dengan bank konvensional. Bank  syariah  dituntut  untuk  dapat  menyalurkan  dana  dari  nasabah  yang  berlebihan kepada  nasabah  yang  membutuhkan  dana  secara  efektif  dan  efisien.  Efektif  lebih memiliki  arti  sebagai  ketepatan  pemberian  pembiayaan  kepada  pihak  yang
1 Angga Atmawardhana, “ Analisis Efisiensi Bank Umum Syariah dan Bank Kovensional yang Memiliki Unit  Usaha  Syariah  di  Indonesia,  setelah  Pemberlakuan  UU  No.10  tahun  1998  tentang  Perbankan ( Pendekatan Data Envelopment Analysis ),” Jurnal, Yogyakarta, 2006.
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 Aset DPK Pembiayaan da la m m ilia r rupia h (meliputi BUS dan UUS) 2013 2014 2015
membutuhkan, sedangkan efisien lebih memiliki arti kesesuaian hasil antara input yang digunakan dan output yang dihasilkan.
Seiring  dengan  semakin  membaiknya  kondisi  perekonomian  makro  dan semakin  kompetitifnya  persaingan  dalam  industri  perbankan,  bank  syariah  dituntut memiliki  kinerja  yang  baik.  Kinerja  yang  baik  pada  industri  perbankan  umumnya dikaitkan  dengan  tingkat  efisiensi  yang  dicapai  bank  tersebut.  Efisiensi  merupakan faktor  yang  sangat  penting  bagi  kelangsungan  hidup  suatu  organisasi,  dalam  hal  ini industri perbankan baik secara makro ataupun secara mikro 2 .
Pada  sisi  makro,  terkait  dengan  fungsinya  sebagai  lembaga  intermediasi, perbankan yang efisien sangat diperlukan untuk menunjang tercapainya stabilitas harga dan  akan  memberikan  dampak  positif  pada  sektor-sektor  lain.  Sedangkan,  pada  sisi mikro tingkat efisiensi menggambarkan kemampuan bank mengelola input dan output- nya.  Analisa  dan  pengukuran  efisiensi  menjadi  hal  yang  sangat  penting  untuk mengevaluasi  seberapa  efisien  operasional  dari  perbankan  syariah  dan  faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat efisiensi tersebut 3 .
Pengukuran  efisiensi  perbankan  yang  dilandasi  konsep  yang  tepat  merupakan aspek penting untuk diperhatikan dan sangat dibutuhkan dalam meneliti kinerja sebuah bank  yang  ke  depannya  dibutuhkan  untuk  mewujudkan  suatu  kinerja  keuangan  yang sehat dan berkelanjutan ( sustainable ) 4 .
Salah satu metode yang digunakan sebagai alat untuk mengukur efisiensi pada penelitian  ini  adalah Data  Envelopment  Analysis (DEA).  Alasan  yang  mendorong peneliti  untuk  menganalisis  efisiensi  Bank  Umum  Syariah  dengan  menggunakan metode DEA adalah karena pada umumnya penelitian mengenai efisiensi perbankan di Indonesia  selama  ini  masih  cenderung  terfokus  pada  perbankan  konvensional.  Pada pengukuran  kinerja  perbankan  yang  digunakan,  umumnya  cenderung  menilai  dari pengukuran  tingkat  kesehatan  bank  dengan  pendekatan  konsep  CAMELS.  DEA merupakan salah satu teknik pengukuran non parametik  yang telah banyak digunakan
2 Nuryana  Sari,  “ Analisis  Tingkat  Efisiensi  Perbankan  Syariah  dan  Faktor  Internal  Eksternal  yang Mempengaruhinya ”, Jurnal, Jakarta, 2010.
3 Ibid .
4 Endri, “ Efisiensi Teknis Perbankan Syariah di Indonesia ”, Finance and Banking Journal . Vol. 10, No. 2, 2008.
dalam penelitian lain untuk mengukur efisiensi di berbagai bidang atau industri. Selain itu, perlunya melakukan evaluasi kinerja lembaga perbankan yang dapat menggunakan rasio keuangan dengan mengkombinasikannya dengan teknik non parametik.
Selain  itu  melihat  dari  studi  kasus  yang  telah  diteliti  sebelumnya,  terjadi permasalahan  bahwa  secara  rata-rata  tingkat  efisiensi  perbankan  syariah  tidak mencapai 100% (tidak mengalami efisiensi) dan hanya sedikit periode yang mencapai tingkat efisiensi 100%. Dengan demikian, perlu dilakukan penelitian lebih lanjut untuk mengukur  tingkat  nilai  efisiensi  perbankan  syariah  serta  bagaimana  tindakan  yang harus dilakukan agar perbankan syariahdapat mencapai tingkat efisiensi 100%.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  tingkat  efisiensi  Bank Umum  Syariah  di  Indonesia  pada  periode  2013-2015  menggunakan  metode Data Envelopment Analysis (DEA) melalui variabel input - output yang digunakan pada bank tersebut.
Berdasarkan  permasalahan  di  atas,  peneliti  memandang  penting  untuk melakukan  penelitian  lebih  lanjut  dan  diharapkan  hasil  dari  penelitian  ini  dapat menjadi  referensi  bagi  sektor  perbankan  dan  bagi  para  investor  lainnya  untuk menetapkan kebijakan di masa mendatang.

## B. Tinjauan Pustaka

## 1. Bank Syariah
Menurut Undang-Undang No. 21 tahun 2008  tentang Perbankan Syariah, yang dimaksud  dengan  Perbankan  Syariah  adalah  segala  sesuatu  yang  menyangkut tentang  BUS  dan  UUS,  mencakup  kelembagaan,  kegiatan  usaha,  serta  cara  dan proses dalam melaksanakan kegiatan usahanya. Sedangkan pengertian bank syariah adalah  bank  yang  menjalankan  kegiatan  usahanya  berdasarkan  prinsip  syariah  dan menurut jenisnya terdiri dari BUS, UUS dan Bank Pembiayaan Rakyat Syariah.
BUS adalah bank syariah yang dalam kegiatannya memberikan jasa dalam lalu intas  pembayarannya.  BPRS  adalah  bank  syariah  yang  dalam  kegiatannya  tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayarannya. Unit Usaha Syariah adalah unit kerja  dari  kantor  pusat  Bank  Umum  Konvensional  yang  berfungsi  sebagai  kantor induk dari kantor atau unit yang melaksanakan kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah, atau unit kerja di kantor cabang dari suatu bank yang berkedudukan di luar
negeri  yang  melaksanakan  kegiatan  usaha  secara  konvensional  yang  berfungsi sebagai kantor induk dari kantor cabang pembantu syariah atau unit syariah 5 .

## 2. Efisiensi
Salah  satu  aspek  paling  penting  bagi  keberhasilan  suatu  perusahaan  adalah efisiensi.  Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI),  efisiensi  didefinisikan sebagai hubungan antara barang dan jasa yang dihasilkan dengan sumber daya yang dipakai untuk memproduksi 6 .
Perusahaan  dapat  dikategorikan  efisien  tergantungdari  cara  manajemen memproses input menjadi output . Perusahaan  yang efisien adalah perusahaan  yang dapat  memproduksi  lebih  banyak output dibandingkan  dengan  pesaingnya  dengan sejumlah input yang  sama  atau  mengkonsumsi input lebih  rendah  untuk menghasilkan sejumlah output yang sama 7 .
Efisiensi  tidak  hanya  sekedar  menekan  biaya  serendah  mungkin  tetapi  lebih dari  itu,  pengertiannya  menyangkut  pengelolaan  hubungan input dan output, yaitu bagaimana  mengelola  faktor-faktor  produksi  ( input )  sedemikian  rupa  sehingga dapat  memberikan  hasil  ( output )  yang  optimal.  Suatu  perusahaan  akan  dianggap lebih efisien apabila dengan tingkat input tertentu dapat menghasilkan output lebih banyak  atau  pada  tingkat output tertentu  bisa  menggunakan input lebih  sedikit. Tingkat efisiensi suatu perusahaan pada dasarnya merupakan rasio output terhadap input ( output to input ratio ) 8 .

## 3. Data Envelopment Analysis
DEA  adalah  suatu  pendekatan  yang  memanfaatkan  teknik  pemrograman matematika  dalam  mengukur  tingkat  efsiensi  suatu decision  making  unit (DMU) atau  unit  pengambilan  keputusan  (UPK)  relatif  terhadap  UPK  lainnya,  baik  yang berada pada garis frontier efisiensi atau yang berada di bawahnya. Pendekatan DEA
5 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 tahun 2008 tentang Perbankan Syariah.
6 Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI).
7 Priyonggo  Suseno,  “ Analisis  Efisiensi  dan  Skala  Ekonomi  pada  Industri  Perbankan  Syariah  di Indonesia, ” Journal of Islamic and Economics , 2008.
8 R. Ramanathan, An Introduction to Data Envelopment Analysis. A Tool for Performance Measurement , (Sage Publication, New Delhi, Thousand Oaks, London, 2003).
dapat  memberikan  gambaran  terhadap  upaya  penyempurnaan  dari  UPK  untuk mencapai efisiensi 9 .
Terdapat dua model yang sering digunakan dalam pendekatan DEA, yaitu: 10 a. Constant Return to Scale (CRS) atau CCR (1978)
Model Constant  Return  to  Scale dikembangkan  oleh  Charnes,  Cooper  dan Rhodes  (Model  CCR) pada tahun 1978. Model ini  mengasumsikan bahwa rasio antara  penambahan input dan output adalah  sama  ( constant  return  to  scale ). Artinya,  jika  ada  penambahan input sebesar  x  kali,  maka output juga  akan meningkat  sebesar  x  kali.  Asumsi  lain  yang  digunakan  dalam  model  ini  adalah setiap  perusahaan  atau  unit  pembuat  keputusan  (UPK)  beroperasi  pada  skala yang optimal ( optimum scale ).
b. Variable Return to Scale (VRS) atau BCC (1984)
Model  yang dikembangkan oleh  Banker, Charnes dan Chooperpada tahun 1984 ini  merupakan  pengembangan  dari  model  CCR.  Model  ini  beranggapan  bahwa perusahaan tidak atau belumberoperasi dalam skala yang optimal. Persaingan dan kendala-kendala  keuangan  dapat  menyebabkan  perusahaan  untuk  tidak beroperasi  pada  skala  optimalnya.  Asumsi  dari  model  ini  adalah  bahwa  rasio antara  penambahan input dan output tidak  sama  ( variabel  return  to  scale ).
Artinya,  penambahan  input  sebesar  x  kali  tidak  akan  menyebabkan output meningkat sebesar x kali, bisa lebih kecil atau lebih besar dari x kali.

## C. Metode Penelitian
Objek yang digunakan dalam penelitian ini adalah Bank Umum Syariah (BUS) di  Indonesia.  Adapun  bank-bank  yang  dimaksud  adalah  11  BUS  yang  sesuai  kriteria pemilihan  sampel  yang  telah  ditetapkan.  Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian adalah data sekunder. Data yang digunakan adalah laporan keuangan tahunan BUS dari tahun 2013-2015.

## 1. Teknik Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  berupa  dokumentasi,  yaitu  metode  pengumpulan data  yang  diperoleh  berupa  media  elektronik.  Sumber  dari  data  tersebut  diperoleh
9 Nurul  Huda  dan  Mustafa  Edwin  Nasution, Current  Issues  Lembaga  Keuangan  Syariah ,  Edisi  1, Cetakan 1, (Jakarta: Kencana Pernada Media Group, 2009).
10 Ibid ., 14-15.
dari  instansi-instansi  pemerintah  yang  terkait,  antara  lain  dari  website  resmi  Bank Indonesia (BI) yaitu www.bi.go.idatau berasal dari internal masing-masing BUS.

## 2. Teknik Penentuan Sampel
Pengambilan  sampel  di  atasdilakukan  secara purposive  sampling, artinya metode pemilihan sampel dipilihberdasarkan kriteria tertentu yang berarti pemilihan sampelsecara  tidak  acak  yang  informasinya  diperoleh  dengan  pertimbangan tertentu.

## 3. Teknik Analisis Data
Teknik  analisa  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  metode Data Envelopment  Analysis (DEA)  untuk  menganalisa  efisiensi  pada  Bank  Umum Syariah (BUS) dalam melakukan perhitungan pada data-data tersebut dimana proses pengolahannya menggunakan perangkat lunak WINDEAP (Window for DEAP).
Data Envelopment Analysis (DEA) adalah teknik berbasis pemrograman linier untuk  mengukur  kinerja  efisiensi  unit  organisasi  yang  disebut  DMU  ( Decision Making  Unit ).  Teknik  ini  bertujuan  untuk  mengukur  seberapa  efisien  DMU menggunakan sumber daya yang tersedia untuk menghasilkan output 11 .
Suatu UKE dikatakan efisien secara relatif apabila nilai dualnya sama dengan 1 (nilai  efisiensi  100%).  Sebaliknya  apabila  nilai  dualnya  kurang  dari  1,  maka  UKE bersangkutan  dianggap  tidak  efisien  secara  relatif  atau  mengalami  inefisiensi 12 .  Di samping  mengukur  tingkat  efisiensi  relatif  suatu  UKE  terhadap  UKE  dalam kelompoknya,  DEA  juga  dapat  melihat  sumber  ketidakefisienan  dengan  ukuran peningkatan  potensial  ( potential  improvement )  dari  masing-masing input dan output 13 .
11 R. Ramanathan, An Introduction , 25.
12 M.D. Huridan Indah Susilowati, “Pengukuran Efisiensi Relatif Emiten Perbankan dengan Metode Data Envelopment  Analysis  (DEA)  (Studi  Kasus:  Bank-bank  yang  Terdaftar  di  Bursa  Efek  Jakarta  Tahun 2002)”, Jurnal Dinamika Pembangunan , Vol. 1, No. 2, 2004, 95-110.
13 Endri,  “ Evaluasi  Efisiensi  Teknis  Perbankan  Syariah  di  Indonesia:  Aplikasi  Two-Stage  Data Envelopment Analysis ”, STEI Tazkia, Bogor, 2011
Setiap  UKE  diasumsikan  bebas  menentukan  bobot  untuk  setiap  variabel- variabel  input  maupun  output  yang  ada,  asalkan  mampu  memenuhi  dua  kondisi yang disyaratkan 14 .
Efisiensi  teknik  perbankan  diukur  dengan  menghitung  rasio  antara  output  dan inputnya.  DEA  akan  menghitung  bank  yang  menggunakan  input  n  untuk menghasilkan output m yang berbeda.
Di mana:
hs : efisiensi bank s
m  : output bank s yang diamati
n : input bank s yang diamati
y is :jumlah output i yangdiproduksi oleh bank s x js : jumlah input j yang digunakan oleh bank s u i  : bobot output i yang dihasilkan oleh bank s
v j  : bobot  input j yang  diberikan  oleh  bank s dan i dihitung  dari  1  ke m serta j hitung dari 1 ke n
Dengan batasan atau kendala
∑ ∑
dimana u i dan v j ≥ 0
Metode  analisis  pada  persamaan  pertama  dan  kedua  juga  dapat  dijelaskan bahwa efisiensi sejumlah bank sebagai UKE ( n ). Setiap bank menggunakan n jenis
14 Harjum  Muaharam  dan  Rizki  Pusvitasari,  “Analisis  Perbandingan  Efisiensi  Bank  Syariah  dengan Metode Data Envelopment Analysis (Periode tahun 2005)”, Jurnal  Ekonomi  dan  Bisnis  Islam ,  Vol.  2, No. 3, 2007.
input untuk menghasilkan m jenis output, apabila x js merupakan jumlah input j yang digunakan oleh bank sedangkan y is > 0 merupakan jumlah output i yang dihasilkan oleh  bank.  Variabel  keputusan  ( decision  variable )  dari  penjelasan  tersebut  adalah bobot yang harus diberikan pada setiap input dan output bank. Vj merupakan bobot yang diberikan pada input j oleh bank dan ui merupakan bobot yang diberikan pada output i oleh bank, sehingga vj dan ui merupakan variabel keputusan 15 .
Melalui  persamaan  tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa  bank  dikatakan  efisien apabila  memiliki  angka  rasio  mendekati  1  atau  100%.  Sebaliknya,  apabila mendekati  0  menunjukkan  efisiensi  bank  yang  semakin  rendah.  Pada  DEA,  setiap bank  dapat  menentukan  bobotnya  masing-masing  dan  menjamin  bahwa pembobotnya yang dipilih akan menghasilkan ukuran kinerja yang terbaik 16 .
4. Operasional Variabel Penelitian
a. Variabel Input
1) Aset,  adalah  jumlah  aset  total  yang  dimiliki  bank  syariah  yang  tergolong BUS diukur dalam jutaan rupiah 17 .
2) Total  simpanan,  merupakan  jumlah  dana  masyarakat,  baik  individu maupun  berbadan  hukum  yang  berhasil  dihimpun  oleh  bank  syariah  yang tergolong  BUS  melalui  produk  penghimpunan  dana  dalam  satuan  jutaan rupiah.  Jumlah  simpanan  yang  dihimpun  dari  dana  masyarakat  ini  terbagi menjadi beberapa jenis, yaitu: giro syariah, deposito syariah dan tabungan syariah yang dijalan dengan prinsip wadi’ah dan mudharabah 18 .
3) Biaya  operasional,  adalah  biaya-biaya  yang  digunakan  pihak  bank  untuk melakukan kegiatan operasionalnya dalam jangka waktu tiga tahun, dengan satuan  ukur  rupiah.  Biaya  ini  terdiri  dari  biaya  administrasi  umum,  biaya
15 Harjum Muaharam dan Rizki Pusvitasari, “Analisis”.
16 Ardias Rifki Khaerun CahyaKarsinah, “Kinerja Bank Umum Syariah di Indonesia Tahun 2010-2012”, JEJAK Journal of Economics and Policy 7 , Universitas Negeri Semarang, 2014.
17 Ibid .
18 Ibid .
personalia,  biaya  penurunan  aktiva  produktif,  dan  biaya  lain-lain  yang dikeluarkan oleh bank diluar ketiga biaya yang telah disebutkan 19 .
b. Variabel Output
1) Pendapatan operasional, adalah pendapatan hasil dari kegiatan operasional bank  syariah  yang  tergolong  BUS.  Kegiatan  operasional  bank  syariah meliputi  pendapatan  dari  penyaluran  dana,  yaitu  pendapatan  jual-beli ( mudharabah,  salam dan istishna ),  pendapatan  sewa  ( ijarah ),  pendapatan bagi  hasil  ( mudharabah dan musyarakah )  dan  lainnya.  Pendapatan operasional  lainnya,  yaitu  pendapatan  jasa  administrasi,  jasa  transaksi ATM, pembiayaan khusus, jasa komisi, dan lainnya 20 .
2) Pembiayaan,  merupakan  produk  penyaluran  dana  bank  syariah  kepada masyarakat, baik individu ataupun berbadan hukum dengan menggunakan akad-akad  muamalah  dalam  satuan  jutaan  rupiah.  Variabel  ini  dalam aplikasi  produk  bank  syariah  dikenal  dengan  produk  yang  menggunakan akad-akad  berikut,  yaitu  pembiayaan  dengan  prinsip  jual-beli  ( tijarah ), pembiayaan dengan prinsip sewa ( ijarah ), pembiayaan dengan prinsip bagi hasil ( syirkah ), pembiayaan dengan akad pelengkap ( hiwalah, rahn, qardh, wakalah,  kafalah ,  dan  lainnya).  Pembiayaan  yang  diberikan  pada  suatu periode tertentu diambil dari posisi  pembiayaan dan piutang  yang diambil dari laporan neraca bank 21 .

## D. Hasil dan Pembahasan
Perhitungan  efisiensi  perbankan  syariah  dengan  analisis  DEA  pada  penelitian ini  menggunakan  pendekatan  intermediasi  yang  merupakan  fungsi  bank  itu  sendiri sebagai  perantara,  yang  mengubah  dan  mentransfer  aset-aset  keuangan  dari  unit-unit yang kelebihan dana ke unit-unit yang kekurangan dana.
19 Joko Sarjono, “Analisis Efisiensi Bank Umum Syariah di Indonesia dengan Metode Data Envelopment Analisis (Studi Kasus pada Bank Muammalat Indonesia, Bank Syariah Mandiri dan Bank Mega Syariah Tahun 2005 sampai 2007)”, Jurnal, Yogyakarta, 2008.
20 Ardias Rifki Khaerun CahyaKarsinah, “Kinerja”.
21 Ibid .
Asumsi  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  model Constant  Return  to Scale (CRS).  Alasan  menggunakan  model Constant  Return  to  Scale (CRS)  adalah karena  suatu  unit  DMU  seperti  bank,  memiliki  karakteristik  yang  mirip  satu  sama lainnya yang biasanya berada dalam skala yang optimal. Dalam model ini setiap DMU akan  dibandingkan  dengan  seluruh  DMU  yang  ada  disampel  dengan  asumsi  bahwa kondisi  internal  dan eksternal  DMU adalah sama.  Model  ini  juga dapat  menunjukkan technical  efficiency secara  keseluruhan  atau  nilai  dari profit  efficiency untuk  setiap DMU. Berdasarkan hasil perhitungan metode DEA, dapat dilihat tingkat efisiensi BUS berikut ini:

## Tabel 1
Tingkat Efisiensi BUS Tahun 2013-2015 No Nama Bank Efisiensi Pertahun Pencapaian Rata-Rata Bank 2013 2014 2015 1 Bank Muamalat Indonesia 100 91.1 91.6 94.23 2 Bank Victoria Syariah 87.5 96.9 96.8 93.73 3 BRI Syariah 100 100 85.8 95.26 4 BJB Syariah 100 97.6 100 99.2 5 BNI Syariah 96.2 99.9 95.7 97.26 6 Bank Syariah Mandiri 96.5 94.6 89.7 93.6 7 Bank Mega Syariah 100 100 100 100 8 Bank Panin Syariah 100 100 100 100 9 Bank Bukopin Syariah 100 100 100 100 10  BCA Syariah 88.5 93.3 91.6 91.13 11  Maybank Syariah 100 100 100 100 Rata-Rata Pertahun 97.15 97.58 95.56
Sumber: WINDEAP (data diolah).
Berdasarkan  tabel  2  di  atas,  dapat  dinyatakan  bahwa  hasil  perhitungan menggunakan metode DEA menunjukkan bahwa secara rata-rata tingkat efisiensi BUS pada tahun 2013 hingga 2015 mengalami fluktuasi dengan nilai yang hampir mencapai
tingkat efisiensi. Pada tahun 2013 rata-rata tingkat efisiensi keseluruhan BUS sebesar 97.15%,  kemudian  meningkat  pada  tahun  2014  dengan  rata-rata  efisiensi  sebesar 97.58%.  Namun  pada  tahun  2015,  rata-rata  efisiensi  BUS  menurun  sebanyak  2.02% dari 97.58% pada tahun 2014 menjadi 95.56% pada tahun 2015.
Jika dilihat dari sisi masing-masing BUS, pada tahun 2013 terdapat tujuh BUS yang  mencapai  tingkat  efisiensi  100%  yaitu  Bank  Muamalat,  BRI  Syariah,  BJB Syariah,  Bank  Mega  Syariah,  Bank  Panin  Syariah,  Bank  Bukopin  Syariah  dan Maybank  Syariah.  Sedangkan  empat  BUS  lainnya  belum  mencapai  tingkat  efisiensi 100%  (inefisien)  meliputi  Bank  Victoria  Syariah  (87%),  BNI  Syariah  (96%),  Bank Syariah Mandiri (96%) dan BCA Syariah (88%).
Pada tahun 2014, BRI Syariah, Bank Mega Syariah, Bank Panin Syariah, Bank Syariah Bukopin dan Maybank Syariah tetap mempertahankan tingkat efisiensi 100% seperti  pada  tahun  sebelumnya.  Bank  Muamalat  (91%)  dan  BJB  Syariah  (97%) mengalami  penurunan  tingkat  efisiensi  (inefisien)  setelah  tahun  sebelumnya  berada pada  kategori  efisiensi  100%.  Selanjutnya  empat  BUS  lainnya,  meskipun  mengalami peningkatan  nilai  efisiensi,  namun  masih  belum  mencapai  tingkat  efisiensi  100% (inefisien) seperti tahun sebelumnya, yaitu Bank Victoria Syariah (96%), BNI Syariah (99%), Bank Syariah Mandiri (94%) dan BCA Syariah (93%).
Pada  tahun  2015,  BRI  Syariah  mengalami  penurunan  nilai  efisiensi  yang sebelumnya  100%  menjadi  85%.  Sebaliknya,  BJB  Syariah  mengalami  peningkatan nilai efisiensi yang semula 97% pada tahun 2014 menjadi 100% pada tahun 2015. BRI Syariah,  Bank  Mega  Syariah,  Bank  Panin  Syariah,  Bank  Syariah  Bukopin  dan Maybank Syariah masih dengan tingkat efisiensi 100%. Sedangkan lima bank lainnya masih dalam tingkat inefisien, yaitu Bank Muamalat (91%), Bank Victoria (96%), BNI Syariah  (95%),  Bank  Syariah  Mandiri  (89%)  dan  BCA  Syariah  (91%).  Berikut  ini adalah grafik perkembangan masing-masing BUS tahun 2013-2015:

## Gambar 1
Grafik Efisiensi BUS Tahun 2013-2015

## Sumber: data diolah
Berdasarkan  gambar  1  di  atas,  terungkap  bahwa  Bank  Mega  Syariah,  Bank Panin  Syariah,  Bank  Syariah  Bukopin  dan  Maybank  Syariah  merupakan  bank  yang secara  konsisten  mengalami  tingkat  efisiensi  100%  selama  tiga  tahun  berturut-turut. Tujuh  bank  lainnya  cenderung  mengalami  fluktuasi  tingkat  efisiensi  selama  tahun 2013-2015 dengan tingkat efisiensi yang relatif stabil. Selain itu, terdapat empat bank yang mengalami inefisien selama tahun 2013-2015, yaitu Bank Victoria Syariah, BNI Syariah,  Bank  Syariah  Mandiri  dan  BCA  Syariah.  Sedangkan  tiga  bank  lainnya mencapai  tingkat  efisien  100%  dan  inefisien,  di  antaranya  Bank  Muamalat  hanya mencapai tingkat efisiensi 100% pada tahun 2013 dan inefisien pada tahun 2014 dan 2015,  BRI  Syariah  mencapai  tingkat  efisiensi  100%  pada  tahun  2013-2014  dan inefisien tahun 2015,  BJB Syariah mencapai tingkat efisiensi 100% pada tahun 2013 dan 2015 dan inefisien tahun 2014.
Bank  yang  belum  memaksimalkan input dan output yang  dimilikinya  dapat dikatakan sebagai bank yang inefisien. Hal tersebutberarti nilai input dan output yang dicapai oleh bank yang inefisien belumdapat meraih target yang sebenarnya 22 .
E. Kesimpulan
22 Harjum Muaharam dan Rizki Pusvitasari, “Analisis”.
75 80 85 90 95 100 105 2013 2014 2015
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan  pada  bab  sebelumnya,  maka  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  berdasarkan  hasil  perhitungan  DEA,  secara  umum  tingkat efisiensi  11  (sebelas)  Bank  Umum  Syariah  memiliki  trend  yang  relatif  stabil  selama waktu  penelitian.  Secara  individu,  Bank  Mega  Syariah,  Bank  Panin  Syariah,  Bank Syariah  Bukopin  dan  Maybank  Syariah  Indonesia  memiliki  tingkat  efisiensi  rata-rata yang  paling  tinggi,  yaitu  sebesar  100  selama  periode  penelitian.  Sedangkan,  BCA Syariah  dengan  rata-rata  tingkat  efisiensi  paling  rendah,  yaitu  sebesar  91.13.  Secara keseluruhan rata-rata tingkat efisiensi Bank Umum Syariah selama tahun 2013 hingga tahun  2015  juga  memiliki  nilai  efisiensi  yang  relatif  stabil  dengan  tingkat  efisiensi tertinggi dicapai pada tahun 2014, yaitu sebesar 97.58% dan tingkat efisiensi terendah dicapai  pada  tahun  2015,  yaitu  sebesar  95.56%.  Ketidakefisienan  yang  terjadi  pada ketujuh bank berasal dari variabel input dan output . Ketidakefisenan input dan output terjadi pada beberapa BUS yang berbeda pada setiap tahunnya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan,  ada  beberapa  saran  yang dapat penulis berikan terhadap beberapa pihak terkait sebagai berikut :
1. Bagi Praktisi Perbankan Syariah:
a. Variabel input yaitu aset, total simpanan dan biaya operasional maupun variabel output yaitu  pendapatan  operasional  dan  pembiayaan  bagi  periode  bank- bankyang  inefisien  agar  disesuaikan  dengan  target  agar  kondisi  operasionalnya lebih efisien, sehingga bank syariah tetap dapat bersaing.
b. CEO  harus  memperhatikan  variabel  penting  yang  menyebabkan  inefisiensinya suatu  bank,  kemdian  melakukan  perbaikan  dengan  meningkatkan  produktivitas bank dalam operasionalnya.
2. Bagi Peneliti Berikutnya:
a. Bagi  peneliti  berikutnya,  disarankan  untuk  menggunakan  data  perbankan  yang lebih  panjang  periodenya  dan  menggunakan  variabel input ataupun output dari pendekatan  lainnya.  Seperti  pendekatan  produksi  dan  aset,  agar  dapat menganalisis perkembangan perbankan syariah kedepannya.
b. Penelitian  ini  hanya  menjelaskan  tentang  efisiensi  perbankan  syariah  dengan menggunakan Data  Envelopment  Anaylsis (DEA),  disarankan  untuk  dapat mengembangkan metode pengukuran efisiensi dengan DEA dikarenakan metode
pengukuran  efisiensi  ini  akan  terus  berkembang.  Oleh  karena  itu,  berbagai pengembangan  mengenai  pengukuran  tingkat  efisiensi  menjadi  hal  yang  sangat mungkin dilakukan untuk lebih menggali lagi mengenai efisiensi suatu bank.
c. Penelitian  ini  menjelaskan  bahwa  pendekatan  teknik  menggunakan  DEA mengabaikan boots  strapping atau check  naving .  Untuk  itu,  penelitian selanjutnya  disarankan  dapat  menggunakan  metode  pendekatan  ataupun  model lainnya yang lebih mutakhir terkait dengan efisiensi.

## DAFTAR PUSTAKA
Alamsyah,  Halim.  “Perkembangan  dan  Prospek  Perbankan  Syariah  Indonesia:
Tantangan Dalam Menyongsong MEA 2015”, Pidato Dewan Gubernur, Deputi Gubernur  Bank  Indonesia  pada  Ceramah  Ilmiah  Ikatan  Ahli  Ekonomi Indonesia (IAEI), Milad ke-8 IAEI, April, 2012.
Atmawardhana,  Angga.  “ Analisis  Efisiensi  Bank  Umum  Syariah  dan  Bank Kovensional  yang  Memiliki  Unit  Usaha  Syariah  di  Indonesia,  setelah Pemberlakuan  UU  No.  10  tahun  1998  tentang  Perbankan ( Pendekatan  Data Envelopment  Analysis )”,  Fakultas  Ekonomi,  Universitas  Islam  Indonesia, Yogyakarta, 2006.
Azwar, “Industri Perbankan Syariah Menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) 2015:  Peluang  dan  Tantangan  Kontemporer”,    Artikel  Keuangan,  2015,
Diakses tanggal 23 Juni 2016, dari
http://www.bppk.kemenkeu.go.id/publikasi/artikel/150-artikel-keuangan- umum/20434-industri-perbankan-syariah-menghadapi-masyarakat-ekonomi- asean-mea-2015-peluang-dan-tantangan-kontemporer
Endri.  “Efisiensi  Teknis  Perbankan  Syariah  di  Indonesia”, Finance  and  Banking Journal . Vol. 10, No. 2, 2008.
Endri. Evaluasi Efisiensi Teknis Perbankan Syariah di Indonesia: Aplikasi Two-Stage Data Envelopment Analysis , STEI Tazkia, Bogor, 2011.
Huda,  Nurul  dan  Mustafa  Edwin  Nasution. Current  Issues  Lembaga  Keuangan Syariah , Edisi 1, Cetakan 1, Kencana Pernada Media Group, Jakarta, 2009.
Huri,  M.  D.  dan  Indah  Susilowati.  “Pengukuran  Efisiensi  Relatif  Emiten  Perbankan dengan  Metode  Data  Envelopment  Analysis  (DEA)  (Studi  Kasus:  Bank-bank yang  Terdaftar  di  Bursa  Efek  Jakarta  Tahun  2002)”, Jurnal  Dinamika Pembangunan, Vol. 1, No. 2, Hal 95-110, 2004.
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI).
Karsinah,  Ardias  Rifki  Khaerun  Cahya.  “Kinerja  Bank  Umum  Syariah  di  Indonesia Tahun  2010-2012”,  JEJAK Journal  of  Economics  and  Policy  7 ,  Universitas Negeri Semarang, 2014.
Muharam,  Harjum  dan  Rizki  Pusvitasari.  “Analisis  Perbandingan  Efisiensi  Bank Syariah  dengan  Metode  Data  Envelopment  Analysis  (Periode  tahun  2005)”, Jurnal Ekonomi dan Bisnis Islam , Vol. 2, No. 3, 2007.
Ramanathan,  R. An  Introduction  to  Data  Envelopment  Analysis.  A  Tool  for Performance  Measurement ,  Sage  Publication,  New  Delhi,  Thousand  Oaks, London, 2003.
Sari,  Nuryana.  “ Analisis  Tingkat  Efisiensi  Perbankan  Syariah  dan  Faktor  Internal Eksternal  yang  Mempengaruhinya ”,  Jurusan  Manajemen,  Fakultas  Ekonomi dan Ilmu Sosial, UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta, 2010.
Sarjono,  Joko.  “ Analisis  Efisiensi  Bank  Umum  Syariah  di  Indonesia  dengan  Metode Data  Envelopment  Analisis ( Studi  Kasus  pada  Bank  Muammalat  Indonesia, Bank  Syariah  Mandiri  dan  Bank  Mega  Syariah  Tahun  2005  sampai  2007 )”, Program  Studi  Keuangan  Islam,  Fakultas  Syariah,  Universitas  Islam  Negeri Sunan Kalijaga, Yogyakarta, 2008.
Suseno,  Priyonggo.  “Analisis  Efisiensi  dan  Skala  Ekonomi  pada  Industri  Perbankan Syariah di Indonesia”, Journal of Islamic and Economics , 2008.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  21  Tahun  2008  tentang  Perbankan Syariah.