Jurnal Kependudukan Indonesia | Vol. 11 No. 1 Juni 2016 | 29-38
JURNAL KEPENDUDUKAN INDONESIA
p-ISSN : 1907-2902 (Print) e-ISSN : 2502-8537 (Online)

## ANALISIS KEMISKINAN ANAK BALITA PADA RUMAH TANGGA DI PROVINSI SUMATERA BARAT

## (ANALYSIS OF CHILDREN POVERTY IN HOUSEHOLDS IN WEST SUMATERA)

## Abstract
The  purpose  of  this  study  is  to  analyze  factors  that influence children poverty in West Sumatera Province based  on  household  and  parents  characteristics.  To address  this  issue,  the  2013  National  Socioeconomic Survey  was  derived  from  the  Indonesian  Statistics Agency  and  analyzed  using  logistic  regression. Research  results  showed  factors  that  significantly affected  the  probability  of  children  fall  into  absolute poverty are low education level of parents, mother and head  of  household’s  employment  status,  location  of residences in villages, and having more than one child. Policies on poverty alleviation have been implemented by  the  government.  However,  a  more  comprehensive effort  particularly  for  family  with  children under-five needs to be taken into account.

## Keywords: Child Poverty, Birth Certificate, Exclusive
Breastfeeding, Basic Immunization, Early Childhood Education

## Abstrak
Artikel  ini  bertujuan mengkaji  faktor-faktor  yang mempengaruhi  kemiskinan  anak Balita di  Provinsi Sumatera Barat berdasarkan karakteristik rumah tangga dan  orang  tua.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut, digunakan data  Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional (SUSENAS)  tahun  2013 dari Badan  Pusat  Statistik (BPS).  Pengolahan  dan  analisa  data  didasarkan  pada persamaan  regresi  logistik.  Hasil  kajian menunjukkan bahwa  faktor-faktor  yang  signifikan  mempengaruhi peluang  anak  Balita  jatuh  pada  kondisi  kemiskinan absolut adalah disebabkan karena rendahnya pendidikan,  pekerjaan  ibu  dan  kepala  rumah  tangga, status tinggal di wilayah pedesaan, dan memiliki Balita lebih dari satu orang. Intervensi kebijakan  pengentasan kemiskinan  telah  dilakukan  oleh  pemerintah,  akan tetapi diperlukan implementasi yang lebih komprehensif,  dan  berfokus  pada  keluarga  miskin dengan anak Balita.
Kata  Kunci: Kemiskinan  Anak,  Akte  Kelahiran,  ASI Eksklusif,  Imunisasi  Dasar,  Pendidikan Usia Dini

## PENDAHULUAN
Pengentasan kemiskinan merupakan salah satu program kerja  yang  disepakati  dalam  program Sustainable Development  Goals (SDGs) disamping  program- program  lainnya.  Program  ini  antara  lain  bertujuan untuk  meningkatkan  kehidupan  dan  kesejahteraan kaum  perempuan  dan  anak-anak  melalui  peningkatan harapan  hidup,  status  gizi  dan  kesehatan,  serta  akses terhadap  pendidikan  khususnya  bagi  anak-anak dibawah  5  tahun  (Balita). Selain  itu,  program SDG’S yang merupakan kelanjutan dari Millenium Development  Goals (MDGs)  juga  dapat  memberikan
sebuah  kerangka  pemikiran  bagi  pengambil  kebijakan untuk  memastikan  bahwa  hak-hak  dasar  anak,  seperti akte  kelahiran,  ASI  eksklusif,  imunisasi  lengkap  dan partisipasi  pendidikan  prasekolah  (PAUD)  dapat terpenuhi (UNICEF, 2012).
Alkire  dan  Foster  (2011)  serta  Sen  (1996) mengemukakan bahwa kemiskinan secara umum dapat diukur  melalui  kondisi  ekonomi,  namun  untuk memahami  gambaran  kemiskinan  yang sesungguhnya ukuran kondisi ekonomi saja tidak cukup. Pendekatan yang  terbaik  untuk  mengukur  kemiskinan  menurut ketiga  ahli  ini  adalah  melalui  pendekatan deprivasi.
Nasri Bachtiar, Mora J.Rasbi, dan Rahmi Fahmi
Fakultas Ekonomi Universitas Andalas Korespondensi penulis: nasrib@yahoo.com
Menurut pendekatan ini, kemiskinan tidak hanya diukur dengan  indikator pendapatan,  tetapi juga  dapat  diukur dari  berbagai  dimensi  lain  yang  mencerminkan kemiskinan  sesungguhnya,  seperti  terbatasnya  akses terhadap  air  bersih  dan  sanitasi,  pendidikan  dan pelayanan kesehatan, serta pencatatan kelahiran.
UNICEF & SMERU (2013) mengemukakan lebih dari separuh  anak-anak  di  negara  berkembang  tumbuh dalam  kemiskinan.  Kemiskinan  ini  membuat  mereka kehilangan  kemampuan  yang  dibutuhkan  untuk bertahan hidup dan berkembang, serta membuat anak- anak  lebih  rentan  terhadap  eksploitasi,  pelecehan, diskriminasi,  dan  stigmatisasi.  Oleh  karena  itu, pembangunan bangsa ke depan tidak hanya menitikberatkan  pada  penduduk  dewasa  saja,  tetapi juga  pada  kelompok  anak-anak  yang  jumlahnya mencapai  hampir  sepertiga  dari  jumlah  penduduk dunia.
Di  Indonesia, persentase  anak  usia  0-6  tahun  pada rumah  tangga  miskin  (16,94  persen)  lebih  tinggi dibanding  rumah  tangga  tidak  miskin  (12,96  persen). Sedangkan persentase penduduk usia 19 tahun ke atas (penduduk  dewasa)  pada  rumah  tangga  miskin  (56,34 persen) lebih rendah dibanding pada rumah tangga tidak miskin  (64,78  persen)  (BPS,  2013). Angka  ini menunjukkan bahwa tidak setiap orang bisa memperoleh  manfaat  dari  transformasi  ekonomi  yang terjadi  di  Indonesia  dan  anak-anak  merupakan  pihak yang  paling  banyak  terkena  dampak  dari  kemiskinan. Berdasarkan  penelitian  UNICEF  &  SMERU  (2013) yang menggunakan data panel Susenas tahun 2009 yang menganalisis  kemiskinan  anak  dari  enam  dimensi deprivasi yaitu  dimensi  pendidikan,  kesehatan, partisipasi  dalam  dunia  kerja,  tempat  tinggal,  sanitasi, dan  air, ditemukan bahwa  hanya  sekitar  18,3  persen anak  Indonesia  yang  terpenuhi  kebutuhan  dasarnya, seperti akte kelahiran, ASI eksklusif, imunisasi lengkap dan partisipasi dalam pendidikan prasekolah (PAUD).
Sumatera  Barat  merupakan  salah  satu  provinsi  yang mengalami  kemiskinan  anak  multidimensi.  Dimensi- dimensi yang melanda anak di Sumatera Barat, seperti masalah kepemilikan akte kelahiran, kelengkapan lima imunisasi  dasar,  memperoleh ASI ekslusif,  dan keikutsertaaan  dalam  pendidikan  anak  usia  dini (PAUD) cukup tinggi. Berdasarkan hasil Susenas tahun 2012  yang  dipublikasikan  BPS  pada  Statistik Kesejahteraan  Rakyat  2012,  sebanyak  42,52  persen anak  usia  0-4  tahun  di  Provinsi  Sumatera  Barat  tidak memiliki  akte  kelahiran.  Selanjutnya  hanya  53,06 persen  anak  usia  2-4  tahun  yang  mendapatkan ASI eksklusif.  Ini  sangat  jauh  dari  target  yang  ditetapkan oleh  Menteri  Kesehatan  yaitu  80  persen  (Pramono,
2014). Sementara itu, di Provinsi Sumatera Barat hanya 61,57 persen anak Balita mendapatkan imunisasi dasar lengkap.  Selanjutnya,  hanya  8,7  persen  rumah  tangga miskin yang anaknya pernah mengikuti PAUD.
Kemiskinan  pada  anak  sangat  berkaitan  dengan karakteristik  orang  tua  dan  rumah  tangga  dimana mereka tinggal. Hal ini seperti terungkap dalam kajian Nichols (2008) mengenai kaitan antara faktor keluarga dan tingkat pengangguran terhadap kemiskinan anak di Amerika Serikat. Penelitian ini bertujuan untuk menguji hipotesis apakah fluktuasi kemiskinan anak di Amerika Serikat dipengaruhi oleh variabel kebijakan pemerintah daerah  di  bidang  ekonomi,  komposisi,  dan  jumlah anggota  keluarga,  serta  perubahan  perilaku  bekerja orang  tua  dalam  memperoleh  penghasilan.  Dengan menggunakan regresi logistik ditemukan bahwa faktor yang  dominan  memengaruhi  kemiskinan  anak  adalah kondisi  ekonomi  keluarga  yang  terkendala  karena adanya  kebijakan  pemerintah  daerah.  Selain  itu, ditemukan juga bahwa pendidikan dan pekerjaan orang tua  mempengaruhi  pula  probabilitas  anak  menjadi miskin.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kemiskinan anak  Balita  pada rumah  tangga  di  Propinsi  Sumatera Barat. Secara lebih khusus, tujuan penelitian ini adalah: (1). Mengkaji kemiskinan anak yang berumur di bawah lima tahun (Balita) menurut karakteristik orang tua dan rumah tangga dimana anak Balita tersebut tinggal; (2). Menganalisis faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi  probabilitas  kemiskinan  absolut  anak Balita di Provinsi Sumatera Barat.

## KONSEP KEMISKINAN ANAK
Kemiskinan anak penting dipelajari karena didasarkan kepada  kenyataan  bahwa  kemiskinan  adalah  kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak kebutuhan dasarnya untuk mempertahankan  dan  mengembangkan  kehidupannya (Bappenas,  2004).  Hak-hak  kebutuhan  dasar  tersebut antara  lain  adalah:  (a).  Terpenuhinya  sandang  dan pangan;  (b).  Kesehatan,  pendidikan,  pekerjaan, perumahan,  air  bersih,  pertanahan,  sumber  daya  alam dan  lingkungan  hidup;  (c).  Rasa  aman  dari  perlakuan atau  ancaman  tindak kekerasan,  dan  (d).  Hak  untuk berpartisipasi  dalam  kehidupan  sosial-politik  (BPS, 2009).
Kemiskinan pada rumah tangga akan berdampak pada anak-anak yang tinggal di rumah tangga tersebut. Anak- anak  merupakan  kelompok  umur  yang  paling  rentan didera oleh kemiskinan dibandingkan dengan kelompok umur  lainnya.  Kemiskinan  yang  menimpa  anak-anak
akan  menyebabkan  kerusakan  jangka  panjang,  baik terhadap perkembangan mental anak maupun fisiknya. Hal  ini  pada  gilirannya  akan  terus  berlanjut  pada generasi  selanjutnya ketika  mereka  menjadi  orang dewasa  yang  tetap  terjebak  dalam  mata  rantai kemiskinan dan tidak mampu memberikan yang terbaik bagi anak-anak mereka (Kumala et.al, 2013).
Secara  umum  tidak  ada  pendekatan  yang  sempurna untuk  mengukur  kemiskinan  anak,  semua  tergantung pada ketersediaan data dan tujuan penelitian itu sendiri. Kemiskinan  anak  yang  kompleks  tentu  memerlukan kebutuhan  data  yang  kompleks  juga  karena  harus meliputi faktor-faktor yang memengaruhi perkembangan  mental,  fisik,  emosional  dan  spiritual dari anak  (Roelen  dan  Gassmann,  2008).  Oleh  karena itu, pendekatan pengukuran kemiskinan pada anak tidak boleh  dipandang  pada  ukuran  moneter  saja,  tapi  juga melalui  pendekatan  multidimensi,  seperti  pendekatan pemenuhan  hak  asasi  manusia,  pemenuhan  kebutuhan dasar, dan pendekatan kemampuan anak.
Beberapa  lembaga  memberikan  definisi  kemiskinan anak dengan beberapa pendekatan sebagaimana dikutip UNICEF (2006). UNICEF (2006) dengan menggunakan pendekatan moneter menyatakan bahwa anak-anak  yang  hidup  dalam  kemiskinan  (adalah mereka yang) mengalami perampasan material, sumber daya  spiritual,  dan  emosional  yang  diperlukan  untuk bertahan hidup, mengembangkan diri dan berkembang, sehingga  mereka  tidak  dapat  menikmati  hak-hak mereka,  mencapai  potensi  penuh  mereka  atau berpartisipasi sebagai anggota penuh dan setara dalam masyarakat. The  Christian  Children’s  Fund  (CCF) pada  tahun  2002 dengan  menggunakan  pendekatan tangible  component (moneter  yang  didekati  diproksi dengan  menggunakan  pendapatan  atau  pengeluaran untuk  pemenuhan  barang  dan  jasa)  dan  pendekatan intangible  component (rasa  aman,  terhindar  dari pelecehan dan kekerasan serta pengucilan sosial dalam masyarakat)  mengemukakan  bahwa  anak  yang mengalami  kemiskinan  merupakan  anak  yang  tidak terpenuhi  kebutuhan  dasar  hidupnya,  diperlakukan tidak sama dan merasa tidak aman dengan lingkungan tumbuh  mereka. Selanjutnya, The  Childhood  Poverty Research  and  Policy  Center  (CHIP) pada  tahun 2004 menggunakan pendekatan moneter dan mengkontribusikan pemenuhan HAM. Melalui pendekatan  ini,  kemiskinan  anak  merupakan  keadaan dimana  anak  dan  orang  muda  tumbuh  tanpa  akses  ke berbagai  jenis  sumber  daya  yang  penting  bagi kesejahteraan dan pemenuhan potensi mereka. Save The Children (2003) dengan  pendekatan  moneter  dan mendukung  pendekatan  HAM  dalam  mengatasi kemiskinan  anak  mengemukakan  bahwa  anak  yang
mengalami  kemiskinan  merupakan  anak  yang  tinggal dalam keluarga yang miskin.
Selanjutnya  untuk  mengukur  tingkat  kemiskinan  anak Balita  dipakai  ukuran  kemiskinan  absolut (absolute poverty) pada  anak.  Ukuran  kemiskinan  absolut  pada anak  mengalami deprivasi pada  beberapa  dimensi kebutuhan dasar mereka sebagaimana yang dikemukakan oleh Roelen, Gassmann dan De Neubourg (2009). Ketiga ahli tersebut mendefinisikan anak yang mengalami kemiskinan absolut adalah anak-anak yang mengalami deprivasi pada  dua  atau  lebih  indikator dimensi  kebutuhan  dasarnya,  seperti  akte  kelahiran, ASI  eksklusif,  imunisasi  lengkap  dan  partisipasi pendidikan prasekolah (PAUD).
Penelitian  tentang  kemiskinan  anak  merupakan  isu yang  harus  ditanggapi  dengan  serius,  terutama  bila dikaitkan dengan hak kebutuhan dasarnya. Kemiskinan anak pada penelitian ini difokuskan pada empat dimensi kebutuhan dasarnya, yaitu kepemilikan akte kelahiran, ASI  eksklusif,  kelengkapan  imunisasi  dasar,  dan partisipasi  pendidikan  pra  sekolah  (PAUD).  Untuk mengukur  kemiskinan  anak,  penelitian  ini  memakai pendekatan kemiskinan absolut anak-anak Balita yang tidak  terpenuhi  minimal  dua  kebutuhan  dasarnya sebagaimana  yang  dirumuskan  oleh  Roelen and Gassmann (2008):
jika , dimana 1 = miskin absolut, dan 0 = lainnya
Unit  observasi  dari  penelitian  ini  adalah  anak  yang berumur  kurang  dari  lima  tahun  (Balita)  yang  tinggal pada  rumah  tangga  di  Provinsi  Sumatera  Barat.  Data yang  digunakan  adalah raw  data hasil  Survei  Sosial Ekonomi  Nasional  2013  yang  dilakukan  oleh  Badan Pusat  Statistik  Indonesia  khususnya  untuk  19 kabupaten/kota  di  Provinsi  Sumatera  Barat.  Untuk melihat tingkat pemenuhan kebutuhan dasar pada anak Balita  menurut  karakteristik  orang  tua  dan  rumah tangga,  penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskriptif dengan  menggunakan  analisis  tabulasi  silang  dan gambar/grafik. Karakteristik orang tua yang dimaksud dalam  penelitian  ini  adalah  pendidikan  kepala  rumah tangga,  pendidikan  ibu  kandung,  status  pekerjaan kepala  rumah  tangga, kegiatan  utama,  dan  lapangan usaha  kepala  rumah  tangga.  Sedangkan  untuk karakteristik  rumah  tangga  difokuskan  pada  wilayah tempat tinggal,  kemiskinan  rumah  tangga,  dan jumlah Balita yang tinggal dalam suatu rumah tangga dimana anak Balita tinggal.
Untuk  menganalisis  pengaruh  karakteristik  orang  tua dan  karakteristik  rumah  tangga  terhadap  kemiskinan absolut  pada  anak  Balita  digunakan  model  analisis regresi logistik. Model regresi logistik biasa digunakan
untuk  melihat  peluang  (probabilitas)  terjadinya  suatu keadaan  dengan  memperhitungkan  faktor-faktor  yang memengaruhinya, dan membandingkan risiko munculnya  suatu  keadaan  sebagai  akibat  dari  suatu faktor  setelah  memperhitungkan  faktor-faktor  lainnya dalam model. Model persamaan regresi logistik ini dapat  dirumuskan  sebagai  berikut  (Hosmer  & Lemeshow , 1989):
Di mana p(x) adalah peluang terjadinya Y = 1, atau dalam  penelitian  ini  peluang  seorang  anak  jatuh kepada kemiskinan absolut.
Dengan  melakukan  transformasi  Iogit  dari p(x), didapat persamaan yang Iebih sederhana yaitu:
Persamaan tersebut merupakan fungsi linier dalam parameter-parameternya. Persamaan ini dijadikan model pengujian sebagai berikut:
G(x) = ln [p/(1-p)]
ln [p/(1-p)] adalah odds ratio
Dimana : p
= persentase dari anak yang miskin
(1-p) = persentase dari anak yang tidak miskin β 0 = konstanta
β i = koefisien regresi (β 1 , β 2 ,…,β p ) X i = variabel bebas (X 1 , X 2 ,…,X p )

## Tabel 1. Keterangan Variabel
No. Ket. Variabel
Value label Jenis Data (1) (2) (3) (4) 1 Z(x) = Kemiskinan absolut Balita 1 = Miskin absolut, 0 =
Tidak Miskin
Kateg orik
2
PDDK_KRT = Pendidikan KRT 1 = SLTP ke atas, 0 = SD ke bawah
Kateg orik 3
PDDK_Ibu = Pendidikan Ibu 1 = SLTP ke atas, 0 = SD ke bawah Kateg orik 4
KERJA_KRT = Status pekerjaan KRT 1 = formal, 0 = informal
Kateg orik
5 StatusKerja_Ibu = Kegiatan utama ibu 1
= tidak bekerja, 0 = bekerja
Kateg orik
6
LU_KRT = Lapangan usaha KRT 1 = Non pertanian, 0 = Pertanian Kateg orik
7
WILTING = Wilayah tempat tinggal 1 = Kota, 0 =
Desa
Kateg orik
8 RT_Miskin = Kemiskinan RT 1= RT tidak miskin, 0 = RT miskin Kateg orik
9
J_BALITA = Jumlah Balita dalam RT 1 = 1 orang, 0 = Lebih dari 1 Kateg orik
Sebelum  melakukan  proses analisis  dengan menggunakan multiple logistic regression, terlebih  dahulu dilakukan  uji  korelasi  terhadap variabel independen yang digunakan. Uji korelasi tersebut dilakukan dengan uji x 2 atau uji korelasi terhadap korelasi Pearson. Bila di antara variabel independen yang digunakan mempunyai hubungan atau korelasi yang kuat, maka salah satu dari variabel independen tersebut harus dikeluarkan. Selanjutnya untuk menguji signifikan atau tidaknya koefisien variabel regresi logistik digunakan fungsi log likelihood (G). Jika G > x 2 , berarti parameter model signifikan.

## KEMISKINAN  ANAK  DAN  FAKTOR  YANG BERPENGARUH
Sebagaimana yang dikemukakan sebelumnya, kemiskinan absolut pada anak Balita yaitu anak Balita yang  terpapar  pada  dua  dimensi  atau  lebih  kebutuhan dasarnya  (kepemilikan  akte  kelahiran,  ASI  eksklusif, imunisasi dasar lengkap, dan pendidikan pra sekolah). Dari  pengolahan  data  Susenas  tahun  2013  ditemukan bahwa  terdapat  74,10  persen anak  Balita  di  Provinsi Sumatera  Barat  menderita  kemiskinan  absolut. Sedangkan  yang  benar-benar  terbebas  dari  deprivasi empat dimensi kebutuhan dasar hanya 2,50 persen atau dengan  kata  lain  terpenuhi  semua  dimensi  kebutuhan dasarnya.  Angka  ini  mengindikasikan  bahwa  anak Balita  di  Sumatera  Barat  sangat  banyak  yang mengalami  kekurangan  dalam  pemenuhan  kebutuhan dasar mereka.

## Sumber: BPS, Susenas 2013 (diolah)

## Grafik 1. Persentase Anak Balita yang Mengalami Deprivasi Kebutuhan Dasar di Provinsi Sumatra Barat
Tingkat  pencapaian  pemenuhan  hak  dasar  bagi  anak Balita pada rumah tangga di Sumatera Barat tahun 2013 dapat  ditinjau  berdasarkan  masing-masing  dimensi kebutuhan  dasar  sebagaimana  yang  disajikan  pada Tabel 2.
) ... exp( 1 ... ) ( ) 1 ( 2 2 1 1 0 2 2 1 1 0 p p P p X X X X X X x Y P P
       
             )} ( 1 { ) ( ln ) ( x x x g     p p X X X x G          ... ) ( 2 2 1 1 0
Tabel 2. Persentase Anak Balita Berdasarkan Indikator Pemenuhan Hak Dasar Anak Menurut Klasifikasi  Wilayah  Tempat  Tinggal Provinsi Sumatera Barat, 2013 Indikator Klasifikasi Wilayah Tempat Tinggal Jumlah (Perkotaan+ Perdesaan) Perkotaan Perdesaan Ya Tidak Ya Tidak Ya Tidak Akte Kelahiran 76,3 23,7 52, 9 47,1 62,7 37,3 ASI
Eksklusif 59,7 40,3 56,
6 43,4 57,9
42,1
Imunisasi Dasar Lengkap 51,3 48,7 52,
0 48,0 51,7 48,3 PAUD 9,3 90,7 6,0 94.0 7,4 92,6
Catatan: Ya = terpenuhi, Tidak = tidak terpenuhi Sumber: BPS, Susenas 201 3 (diolah)
Dari  Tabel  2  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  di  Provinsi Sumatera  Barat  sekitar  76,3  persen  anak  Balita  di wilayah  perkotaan  telah  memiliki  akte  kelahiran, sedangkan  di  wilayah  pedesaan  hanya  52,9  persen. Sementara  itu,  untuk  indikator pemenuhan  ASI eksklusif, sebanyak 59,7 persen anak Balita di wilayah perkotaan telah memperoleh ASI eksklusif, sedangkan di wilayah pedesaaan sebesar 56,6 persen. Indikasi ini menunjukkan  bahwa  pemenuhan  kebutuhan  dasar dilihat  dari  akte  kelahiran  terdapat  perbedaan  antara perkotaan dan pedesaan, sementara dalam pemenuhan ASI eksklusif tidak begitu berbeda.
Selanjutnya,  untuk  indikator  imunisasi  dasar  lengkap, persentase  pemenuhannya  lebih  tinggi  di  wilayah perdesaan  (52,0  persen)  dari  pada  perkotaan  (51,3 persen).  Untuk  indikator  pendidikan  anak  usia  dini (PAUD), tingkat pemenuhan baik di wilayah perkotaan maupun  perdesaan  sangat  rendah.  Hanya  9,30  persen anak  Balita  di  wilayah  perkotaan  yang  pernah mengikuti  PAUD  dan  hanya  6,00  persen  di  wilayah perdesaan.  Jika  dilihat  secara  umum,  tingkat pemenuhan  kebutuhan  dasar  anak  pada  Balita  di wilayah  perkotaan  lebih  tinggi  dari  pada  wilayah perdesaan  kecuali  untuk  indikator  imunisasi  dasar. Indikator  yang  paling  banyak  terpenuhi  adalah kepemilikan  akte  kelahiran, sedangkan  yang  paling sedikit  yaitu  indikator  PAUD.  Untuk  melihat karakteristik  kemiskinan  absolut  pada  anak  Balita, tingkat kemiskinan absolut pada anak Balita ditabulasi silang dengan variabel penjelas.

## KARAKTERISTIK ORANG  TUA  DAN  RUMAH TANGGA ANAK BALITA MISKIN ABSOLUT
Kemiskinan absolut pada anak Balita dapat dikaji lebih lanjut  dengan  mengaitkannya  dengan  karakteristik
orang  tua  dan  karakteristik  rumah  tangga.  Tabel  3  di bawah  mendeskripsikan  hubungan  antara  pendidikan kepala rumah tangga (KRT) dan pendidikan ibu dengan kemiskinan absolut pada anak Balita.
Tabel 3. Persentase  Kemiskinan  Absolut  Pada  Anak Balita  Berdasarkan  Tingkat  Pendidikan  Ibu dan  Kepala  Rumah  tangga Di  Provinsi Sumatera Barat, 2013
Tingkat Pendidikan KRT Kemiskinan Absolut Tingkat
Pendidika n Ibu
Kemiskinan Absolut Ya Tidak Ya Tidak SD Ke Bawah 47,3 34,4 SD Ke Bawah 36,4 20,8 SLTP Sederajat 19,0 20,5 SLTP Sederajat 20.7 20,9 SLTA Sederajat 27,1 34.3 SLTA Sederajat 29,8 36,9
PT 6,6 10.8 PT 13,1 21,4 Jumlah 100 100 Jumlah 100 100
Catatan: Ya = miskin, Tidak = tidak miskin Sumber: BPS, Susenas 2013 (diolah)
Dari  Tabel  3  diketahui  bahwa  proporsi  terbesar  anak yang  miskin  absolut  adalah  anak  Balita  dengan  KRT yang  pendidikan  SD  ke  bawah  yaitu  sebanyak  47,3 persen dan ibu yang juga pendidikan SD ke bawah yaitu sebesar  34,4  persen.  Perbedaan  proporsi  tingkat kemiskinan  absolut  pada  anak  Balita  menurut  tingkat pendidikan  KRT  dan  pendidikan  ibu  merupakan perbedaan  yang  signifikan  (tingkat  signifikansi  5% dengan  nilai chi-square 51.704  dan p-value 0.000 (untuk  pendidikan  KRT)  dan  untuk  pendidikan  Ibu dengan nilai chi-square 88.481 dan p-value 0.000. Hal ini  berarti  terdapat  hubungan  yang  signifikan  antara pendidikan  KRT  dan  pendidikan  ibu  dengan kemiskinan absolut pada anak Balita.
Selanjutnya,  jika  dihubungkan  dengan  karakteristik pekerjaan kepala rumah tangga (KRT), diketahui bahwa anak yang mengalami kemiskinan absolut kebanyakan berasal dari rumah tangga dengan KRT yang bekerja di sektor  informal.  Sedangkan  jika  dikaji  menurut kegiatan  utama ibu,  anak  yang  tidak  miskin  absolut kebanyakan berasal dari ibu yang bekerja, yaitu sebesar 56,8  persen.  Ini  menunjukkan  bahwa  terdapat perbedaan  yang  signifikan  pada  kemiskinan  absolut anak  Balita  menurut  pekerjaan  KRT  dan  partisipasi bekerja ibu,  dengan  tingkat  signifikansi  sebesar  5 persen. Hal ini ditandai dengan nilai chi-square 39.210 dan p-value 0.000, serta nilai chi-square 5.930 dan p- value 0.015  untuk  status  pekerjaan KRT  dan  kegiatan utama ibu.
Tabel 4. Persentase  Kemiskinan  Absolut  Pada  Anak Balita  Berdasarkan  Pekerjaan  Kepala  Rumah Tangga  dan  Kegiatan  Utama  Ibu Di  Provinsi
Sumatera Barat, 2013 Status Pekerjaan KRT Kemiskinan Absolut Tingkat Pendidikan Ibu Kemiskinan Absolut Ya Tidak Ya Tidak Formal 34,3 46,2 Tidak Bekerja 48,0 43,2 Informal 65,7 53,8 Bekerja 52,0 56,8 Jumlah 100 100 Jumlah 100 100
Catatan: Ya = miskin, Tidak = tidak miskin Sumber: BPS, Susenas 2013 (diolah)
Pada  Tabel  5  juga  disajikan  karakteristik  kemiskinan absolut anak Balita menurut kemiskinan rumah tangga dimana anak Balita tinggal. Anak yang miskin absolut, 5,8  persen  tinggal  pada  rumah  tangga  miskin. Sedangkan anak yang tidak miskin absolut, 7,6 persen tinggal pada rumah tangga miskin. Ke miskinan absolut pada  anak  Balita  tidak  terdapat  perbedaan  menurut kemiskinan rumah tangga  dimana anak Balita tinggal. Hal  ini  diketahui  dari  nilai chi-square sebesar  3.376 dengan p-value 0.066 < 0,05. Ini berarti tidak terdapat hubungan  antara  kemiskinan  absolut pada  anak  Balita dengan kemiskinan rumah tangga.
Sementara  itu,  berdasarkan  pengolahan  data  yang disajikan  pada  Grafik 2  mendeskripsikan  persentase kemiskinan  absolut  pada  anak  Balita  menurut  jumlah Balita  dalam  satu  rumah  tangga  dimana  anak  Balita tinggal. Pada rumah tangga yang memiliki anak Balita lebih  dari  satu  orang,  78,2  persen  anak  Balita  yang tinggal di sana berada pada kondisi miskin, sedangkan pada  rumah  tangga  yang  memiliki  anak  Balita  satu orang, 72,4 persen anak Balitanya berada pada kondisi miskin.

## Sumber: BPS, Susenas 2013 (diolah)
Grafik 2. Persentase  Kemiskinan  Absolut  Anak  Balita Menurut  Jumlahh  Balita  dalam  Rumah
Tangga  dimana  Anak  Balita  Tinggal Di Provinsi Sumatera Barat, 2013
Perbedaan  proporsi  tingkat  kemiskinan  absolut  pada anak Balita menurut jumlah Balita dalam rumah tangga dimana anak Balita tinggal merupakan perbedaan yang signifikan  (tingkat  signifikansi  5  persen)  dengan  nilai
chi-square 12  .385  dan p-value 0.000.  Hal  ini  berarti terdapat hubungan yang signifikan antara jumlah Balita dalam suatu rumah tangga dengan dengan kemiskinan absolut  pada  anak  Balita.  Banyaknya  jumlah  Balita dalam suatu rumah tangga mengindikasikan banyaknya beban tanggungan rumah tangga dalam merawat Balita dan  juga  menggambarkan  jarak  antara  dua  kelahiran yang bisa menjadi evaluasi untuk keberhasilan Program Keluarga Berencana (KB)

## PENGARUH KARAKTERISTIK RUMAH TANGGA TERHADAP KEMISKINAN ANAK
Untuk mengetahui kaitan antara karakteristik orang tua dan  karakteristik  rumah  tangga  terhadap  kemiskinan absolut  pada  anak  Balita  dibangun  model  regresi logistik. Hasil output dari pengolahan data untuk model kemiskinan  absolut  pada  anak  Balita  dengan  SPSS dapat dilihat pada Tabel 6.

## Tabel 6. Hasil Estimasi, Nilai Uji Wald, Signifikansi, dan Nilai
Odds  Ratio Dari  Regresi  Logistik Di  Provinsi
Sumtera Barat, 2013 Variabel B Wald Sig. Odds Ratio /Exp(B) PDDK_KRT -.206 4.849 .028 .814 PDDK_Ibu -.620 34.528 .000 .704 KERJA_KRT -.351 16.346 .000 1.222 StatusKerja_Ibu .201 6.131 .013 1.097 LU_KRT .093 .904 .342 .809 WILTING -.212 5.726 .017 1.378 RT_Miskin .321 4.109 .053 .701 J_Balita -.355 15.094 .000 5.244 Constant 1.657 74.284 .000 .704 Sumber: BPS, Susenas 2013 (diolah)
Selanjutnya mengenai pengujian statistik, dilakukan uji kelayakan secara keseluruhan (Overall Fit Test) dengan menggunakan  uji Chi-square.  Berdasarkan  hasil pengujian  dengan  menggunakan  SPSS  v.16  diperoleh nilai  statistik Chi-square sebesar  136.572  dan p-value 0.000  yang  jauh  lebih  kecil  dai  0.05.  Hal  ini berarti dengan tingkat kepercayaan 95 persen minimal ada satu variabel bebas yang berpengaruh pada variabel terikat. Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  model  layak  dan dapat digunakan untuk analisis lebih lanjut.
Selain  pengujian  secara overall,  terdapat  pula  uji kecocokan  model  (goodness of  fit)  dari Hosmer  and Lemeshow.  Dari  hasil  pengolahan Hosmer  and Lemeshow Test diperoleh nilai Chi-square 5.147 dan p- value atau significant value 0.742 yang jauh lebih besar dari  0.05.  Hal  ini  menghasilkan  kesimpulan  dengan tingkat  keyakinan  95  persen,  dapat  diyakini  bahwa model  regresi  logistik  yang  digunakan  telah  cukup
78.2 72.4 21.8 27.6 0 50 100 Miskin Tidak miskin
mampu  menjelaskan  data/cocok,  dengan  kata  lain model  regresi  logistik  cocok  dan  layak  dipakai  untuk analisis  selanjutnya  karena  tidak  ada  perbedaan  yang nyata  antara  klasifikasi  yang  diprediksi  dengan klasifikasi yang diamati.
Berdasarkan  hasil  pengolahan  yang  disajikan  pada Tabel  6  diketahui  bahwa  hasil  pendugaan  parameter menunjukkan  bahwa  pendidikan  kepala  rumah  tangga dan ibu, status pekerjaan kepala rumah tangga, kegiatan utama  ibu,  wilayah  tempat  tinggal,  dan  jumlah  Balita berpengaruh  signifikan  terhadap  peluang  anak  Balita berada  pada  kondisi  kemiskinan  absolut.  Hal  ini diketahui  dari  nilai significant  value kecil  dari  0.05 (Tabel  6).  Hal  yang  menarik  adalah  jika  mengkaji antara  kemiskinan  rumah  tangga  dengan  kemiskinan absolut pada anak Balita secara makro (level nasional) memberikan  gambaran  hubungan  yang positif  dan signifikan  sebagaimana  hasil  temuan  dari  Prasetyo (2010)  yang  menyatakan  bahwa  kemiskinan  rumah tangga merupakan salah satu faktor yang berperan besar dalam  timbulnya  kemiskinan  anak.  Pengkajian hubungan tersebut secara mikro (level Sumatera Barat) memberikan  hasil  yang  berbeda.  Kondisi  kemiskinan rumah tangga ternyata bukanlah faktor yang berpeluang menyebabkan  anak  Balita  berada  pada  kondisi kemiskinan  absolut  karena  kemiskinan  rumah  tangga memiliki nilai significant value 0.053 > 0.05.

## a. Pengaruh Pendidikan Kepala Rumah Tangga
Pendidikan kepala rumah tangga menunjukkan tingkat kesejahteraan  suatu  rumah  tangga  yang  berkaitan  erat dengan tingkat pengetahuan. Kepala rumah tangga yang berpendidikan tinggi mengindikasikan tingkat pengetahuan yang  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan kepala rumah tangga yang berpendidikan rendah. Hasil pengolahan  menunjukkan  nilai odds  ratio sebesar 0,814, maka kemungkinan anak Balita yang pendidikan kepala  rumah  tangganya  SLTP  ke  atas  berpeluang menderita  miskin  absolut  0,814  kali  dibandingkan dengan  anak  Balita  yang  pendidikan  kepala  rumah tangganya  SD  ke  bawah. Nilai odds  ratio kecil  dari 1 (satu)  berarti  anak  Balita  yang  lebih  berpeluang mengalami  miskin  absolut  adalah  anak  Balita  yang kepala rumah tangganya berpendidikan SD ke bawah. Dengan  kata  lain  peluang  anak  Balita  yang  kepala rumah  tangganya  berpendidikan  SD  ke  bawah cenderung  menjadi  miskin  absolut  sebesar  1/0,814  = 1,229  kali  dibandingkan  anak  Balita  yang  pendidikan kepala rumah tangganya SLTP ke atas. Semakin rendah tingkat pendidikan kepala rumah tangga semakin tinggi peluang  anak  Balita  menderita  miskin  absolut. Hasil penelitian  ini  sejalan  dengan  temuan Pusponegoro (2013), probabilitas kemiskinan anak Balita pada rumah
tangga dengan rata-rata pengeluaran yang terletak pada kuantil  pertama  tahun 2010 dipengaruhi  oleh pendidikan ayah dan ibu.
Pendidikan  juga  merupakan  hal  yang  sangat  penting untuk  pengentasan  kemiskinan.  Sirovátka  dan  Hora (2008)  yang  melakukan  penelitian  di  Republik  Ceko menggambarkan betapa pentingnya memerangi kemiskinan  dari  sisi  pendidikan.  Kemiskinan  yang berlanjut  antar  generasi  diindikasikan  terjadi  karena ketidakmampuan  keluarga  untuk  mengirimkan  anak mereka  bersekolah.  Dengan  tidak  bersekolahnya  anak akan  mendorong  anak  tersebut  ke  jurang  kemiskinan ketika dewasa nanti karena tidak bisa bersaing di pasar kerja.  Persaingan  di  pasar  kerja  membutuhan  tingkat pendidikan sesuai yang diminta pasar. Hal ini akan terus terjadi  jika  masalah  pendidikan  tidak  dikelola  dengan baik.

## b.  Pengaruh Pendidikan Ibu
Mayoritas  masyarakat  di  Sumatera  Barat  menganut sistem  garis  keturunan  ibu  (matrilineal).  Sosok  ibu memiliki  peranan  penting  dalam  keluarga  dan  dalam pembinaan  anak.  Seorang  ibu  yang  berpendidikan diharapkan mampu mengetahui kebutuhan anaknya dan mengetahui yang terbaik bagi anaknya. Dari nilai odds ratio sebesar  0,538,  maka  kemungkinan  anak  Balita yang  pendidikan  ibunya  SLTP  ke  atas  berpeluang menderita  miskin  absolut  0,538  kali  dibandingkan dengan  anak  Balita  yang  pendidikan  kepala rumah tangganya  SD  ke  bawah. Nilai odds  ratio kecil  dari 1 (satu)  berarti  anak  Balita  yang  lebih  berpeluang mengalami  miskin  absolut  adalah  anak  Balita  yang ibunya berpendidikan SD ke bawah. Dengan kata lain peluang anak Balita yang ibunya berpendidikan SD ke bawah  cenderung  menjadi  miskin  absolut  sebesar 1/0,538  =  1,859  kali  dibandingkan  anak  Balita  yang pendidikan ibunya SLTP ke atas.
Temuan  ini  mengindikasikan  bahwa  pentingnya pendidikan  bagi  seorang  ibu.  Dengan  berpendidikan yang  tinggi,  seorang  ibu  dapat  mengetahui  betapa pentingnya  pemenuhan  kebutuhan  dasar  pada  anak. Seorang  ibu  yang  berpendidikan  juga  akan  memiliki otonomi  yang  lebih  besar  dalam  mentukan  keputusan yang  diambil  dalam  rumah  tangga  seperti  keputusan dalam pendidikan dan kesehatan anak (Saputra, 2003).

## c. Pengaruh  Status  Pekerjaan  Kepala  Rumah Tangga
Berdasarkan hasil regresi logistik, kepala rumah tangga di  Provinsi  Sumatera  Barat  yang  bekerja  di  sektor formal  memiliki  risiko  0,704  kali  untuk  menjadikan
anak  mereka  miskin  absolut  dibandingkan  kepala rumah  tangga  yang  bekerja  di  sektor  informal.  Nilai odds ratio 0,704 yang kecil dari 0 (nol) memperlihatkan bahwa  yang  lebih  berpeluang  menyebabkan  anak menjadi  miskin  absolut  adalah  kepala  rumah  tangga yang  bekerja  di  sektor  informal.  Dengan  demikian kepala  rumah  tangga  yang  bekerja  di  sektor  informal berisiko  1/0,704  =  1,420  kali  anak  mereka  menderita miskin  absolut  dibandingkan  dengan  kepala  rumah tangga yang bekerja di sektor formal.
Pekerja  sektor  informal  yang  umum  dijumpai  di Indonesia ada kecenderungan untuk memiliki pendapatan  yang  rendah  dan  resiko  ketidakpastian usaha  yang  tinggi  sehingga  sedikit  untuk  bisa diandalkan  dalam  membangun  rumah  tangga  yang sejahtera.  Sebagaimana  dikemukakan  oleh  Hidayat (1978),  pekerja  di  sektor  informal  bercirikan  kegiatan usahannya tidak terorganisir dengan baik, tidak punya ijin  usaha,  teknologi  bersifat  primitif,  serta  modalnya kecil.  Dengan  demikian,  dapat  diindikasikan  bahwa kepala  rumah  tangga  yang  bekerja  di  sektor  informal akan  cenderung  menjadikan  rumah  tangga  tersebut berada  pada  kondisi  keterbatasan  ekonomi.  Apabila orang  tua  berada  pada  kondisi  ekonomi  yang  terbatas akan  berimbas  kepada  anak  yaitu  akan  berkurangnya perhatian terhadap kebutuhan anak bahkan pada kondisi ekstrim. Dengan keadaan ini akan memaksa anak untuk bekerja  membantu  orang  tua  dan  kehilangan  masa kanak-kanak mereka (Usman, 2002).

## d. Pengaruh Status Pekerjaan Ibu
Bekerja  dalam  penelitian  ini  memakai  konsep  bekerja menurut BPS. Bekerja merupakan melakukan kegiatan yang bertujuan  untuk  memperoleh  penghasilan  atau keuntungan  paling  sedikit  selama  satu  jam  dalam seminggu  terakhir.  Seorang  ibu  dalam  rumah  tangga yang  turut  serta  bekerja  biasanya  bertujuan  untuk membantu menambah penghasilan rumah tangga dalam rangka pemenuhan kebutuhan rumah tangga itu sendiri. Dari  hasil  pengolahan  Susenas  2013,  ibu  dari  anak Balita di Sumatera Barat sebanyak 53,2 persen bekerja. Berdasarkan hasil regresi logistik, peluang anak Balita yang ibunya tidak bekerja menjadi miskin absolut 1,222 kali dibandingkan dengan anak Balita yang ibunya tidak bekerja.
Temuan ini sejalan dengan hasil penelitian Dong (2015) pada  rumah  tangga  di  Indonesia,  dimana  ia  meneliti keterkaitan  antara bargaining  power (daya  tawar) wanita  yang  bekerja  dalam  pengambilan keputusan  di rumah tangga. Hasil penelitiannya menyatakan bahwa ada  hubungan  positif  antara  jam  kerja  pada  seorang wanita  dan  daya  tawarnya  dalam  pengambilan
keputusan  di  rumah  tangga.  Wanita  yang  bekerja memiliki  peranan  dan  memiliki  daya  tawar  dalam pengambilan  keputusan  seperti  dalam  hal  pendidikan dan  kesehatan  anak.  Jadi  seorang  ibu  yang  bekerja selain akan menambah penghasilan rumah tangga juga akan  meningkatkan  peranannya  dalam  pengambilan keputusan di rumah tangganya.

## e. Pengaruh Tempat Tinggal
Keberadaan  suatu  rumah  tangga  berdasarkan  tempat tinggal  juga  turut mempengaruhi faktor sosial ekonomi rumah tangga. Hal ini sebagaimana telah dikemukakan oleh  Teori  Ekologis  Bronfenbrenner  bahwa  setiap periode  perkembangan  manusia  berhubungan  dengan berbagai  faktor  yang  mendukung  perkembangannya seperti lingkungan tempat tinggalnya. Dari hasil regresi logistik didapat nilai odds ratio 0,809. Ini artinya anak Balita  yang  tinggal  di  daerah  pedesaan  berisiko 1/0,809=1,236 kali menderita miskin absolut dibandingkan dengan anak Balita yang tinggal di daerah perkotaan. Hal  ini  juga  sejalan  dengan  temuan Pusponegoro  (2013),  probabilitas kemiskinan  anak Balita pada rumah tangga dengan rata-rata pengeluaran yang  terletak  pada  kuantil  pertama  tahun 2008-2010 dipengaruhi oleh wilayah tempat tinggal.
Hal ini mengindikasikan masih terjadinya ketimpangan pembangunan fasilitas yang berkaitan dengan pemenuhan  kebutuhan  dasar  anak  Balita  di  Sumatera Barat. Perbedaan ketersediaan fasilitas terutama dalam hal  informasi,  pendidikan  dan  kesehatan  akan menjadikan  ketimpangan  intelektualitas  antara  anak- anak pedesaan dengan perkotaan pada perkembangannya di masa mendatang.

## f. Pengaruh Jumlah Anak
Banyaknya  jumlah  Balita  dalam  rumah  tangga  bisa menjadi  cerminan  tingkat keberhasilan  program keluarga  berencana  dalam  hal  pengaturan  jarak kelahiran. Semakin banyaknya Balita yang tinggal akan menambah  semakin  beratnya  beban  rumah  tangga dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar  anak  Balita.  Hasil regresi  logistik  menunjukkan  nilai odds ratio sebesar 0,701. Maka probalilitas anak Balita yang tinggal pada rumah tangga yang memiliki Balita lebih dari 1 (satu) 1/0,701=1,427 kali menjadi miskin absolut dibandingkan  dengan  anak  Balita  yang  tinggal  pada rumah  tangga  yang  hanya  memiliki  satu  anak  Balita. Tingginya  peluang  yang  terjadi  pada  rumah  tangga yang memiliki Balita lebih dari satu anak menggambarkan  bahwa  pengaturan  jarak  kelahiran menjadi  salah  satu  faktor  yang  dominan  dalam terjadinya kemiskinan absolut pada anak.

## KESIMPULAN
Anak Balita  di  Sumatera  Barat  sebesar  74,1  persen menderita  kemiskinan  absolut  (terpapar  pada  dua dimensi atau lebih pada kebutuhan dasar). 25,9 persen yang tidak miskin secara absolut. Sebanyak 9,7 persen anak  Balita  terdeprivasi  empat  dimensi  atau  tidak terpenuhi  satupun  dari  keempat  kebutuhan  dasarnya. Hanya  2,5  persen  yang  benar-benar  terbebas  dari deprivasi  empat  dimensi  atau  yang  terpenuhi  semua kebutuhan  dasarnya. Dilihat  dari  masing-masing indikator  kebutuhan  dasar  pada  anak  Balita,  tingkat pencapaian tertinggi adalah kepemilikan akte kelahiran diikuti  oleh  tingkat  pemenuhan  ASI  eksklusif  dan imunisasi  dasar  lengkap.  Sedangkan  capaian  terendah adalah partisipasi pendidikan pra sekolah (PAUD).
Menurut  klasifikasi  wilayah  tempat  tinggal,  tingkat pemenuhan kebutuhan dasar pada Balita yang tinggal di wilayah perkotaan lebih tinggi dari pada yang tinggal di wilayah  pedesaan  kecuali  untuk  indikator  imunisasi dasar  lengkap. Dari  hasil  regresi  logistik,  faktor  yang signifikan menyebabkan anak berpeluang berada pada kondisi  kemiskinan  absolut  adalah  pendidikan  kepala rumah tangga, pendidikan ibu, status pekerjaan kepala rumah  tangga, kegiatan  utama ibu,  wilayah  tempat tinggal, dan jumlah Balita dalam rumah tangga.
Berkaitan  hasil  temuan,  pengaruh  pendidikan pada kepala  rumah  tangga  maupun  pada  ibu  signifikan terhadap  kemiskinan  anak  pada  Balita,  maka  hal  ini hendaknya  menjadi  perhatian  yang  lebih  serius  bagi pemerintah. Pengentasan kemiskinan anak Balita dapat dimulai  dengan  adanya  perbaikan  tingkat  pendidikan masyarakat  terutama  difokuskan  pada  generasi mendatang.  Pendidikan  dasar  merupakan  hak  setiap warga  negara.  Pemerintah  perlu  menggalakkan  lagi program  wajib  belajar  sembilan  tahun  khususnya  di Sumatera  Barat  sampai  tuntas. Selain  itu  bagi  yang sudah  putus  sekolah  karena  ketidakmauan  mereka, diperlukan  pemberdayaan  ekonomi  melalui  pelatihan keterampilan  agar  mereka  mandiri  dan  menjadi produktif.
Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  kepala  rumah tangga yang bekerja di sektor informal cenderung untuk memiliki anak  yang  miskin  absolut.  Untuk  itu diperlukan peran pemerintah dalam membina pekerja di sektor  informal.  Perlu adanya  pembinaan mengenai keahlian (skill), keterampilan dan dalam hal pemasaran. Selain itu juga pemerintah perlu membangun kemitraan dengan perbankan melalui paket UKM dan kredit lunak. Dengan demikian diharapkan sektor informal bisa maju dan  bersaing  sehingga  bisa  menjadi  motor  penggerak perekonomian khususnya di Sumatera Barat.
Selanjutnya  seorang  ibu  yang  bekerja  cenderung anaknya tidak mengalami kemiskinan absolut dibanding  ibu  yang  tidak  bekerja.  Untuk  itu  perlu kebijakan  pengadaan  lapangan  kerja  bagi  perempuan, namun  jam  kerja  dan  pengupahannya  harus  memihak pada perempuan. Untuk itu perlu adanya pemberdayaan ekonomi  kreatif dan responsif  bagi ibu rumah  tangga. Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  Dong  (2015)  bahwa jumlah jam kerja pada seorang ibu dalam rumah tangga berhubungan  positif  dengan  posisi  tawarnya  dalam pengambilan keputusan di rumah tangganya. Pengambilan keputusan ini termasuk dalam menentukan pendidikan dan kesehatan bagi anak.
Hasil  temuan  dari  penelitian  ini juga menujukkan bahwa  anak  Balita  yang  tinggal  di  wilayah  pedesaan cenderung  miskin  absolut dibanding  anak  Balita  yang tinggal di wilayah perkotaan. Untuk mengatasi hal ini kesenjangan antar desa dan kota harus dikurangi dengan cara  mempercepat  pembangunan  pedesaan,  terutama dalam  penyediaan  fasilitas  kesehatan seperti  pos kesehatan  desa, pembangunan  fasilitas  sekolah  dasar, dan pembangunan  fasilitas pendidikan  pra  sekolah (PAUD) yang terjangkau bagi semua kalangan.
Banyaknya  Balita  berpengaruh  signifikan  terhadap kemiskinan  absolut  pada  anak  Balita.  Untuk  itu, rekomendasi yang disarankan untuk hal ini yaitu lebih menggiatkan lagi program Keluarga Berencana dengan memberi layanan pada masyarakat berupa penyuluhan tentang  pengaturan  jarak  antar  kelahiran,  dan pemberian alat kontrasepsi gratis. Selain itu yang tidak kalah  pentingnya  adalah  mengedukasi  masyarakat melalui program wawasan GENRE (generasi berencana). Dengan  demikian  diharapkan  akan terbentuk keluarga kecil yang sejahtera.

## DAFTAR PUSTAKA
Alkire,  S.,  dan  J.E.  Foster  .    2011.  ”Counting    and multidimensional  poverty  measures”. Journal of Public Economics 95 pp 476 – 487.
Badan Pusat Statistik. 2009. Data dan Informasi Kemiskinan 2008. Jakarta: BPS.
_____________. 2013. Survei Sosial Ekonomi Nasional 2013 Pedoman Pencacah. Jakarta: BPS.
_____________.  2013. Kajian  Anak  Pada  Rumah  Tangga Miskin. Jakarta: BPS
Bappenas.  2004. Rencana  Strategik  Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia. Jakarta: Bappenas.BPS
Provinsi  Sumatera  Barat.  (2013).  Raw  Data Survei  Sosial  Ekonomi  Nasional  Tahun  2013). Padang: BPS Provinsi Sumatera Barat
Dong,  X.  S.  2015.  Do  Working  Women  Have  More  Intra- Household  Bargaining  Power? - A  Natural
Experiment Approach Using Direct Measures of
Intra-Household  Bargaining  Power.  Australian
National University. https://sites.google.com/site/sarahxuedong/. Diakses dari pada Tanggal 19 Agustus 2015, dari www.google.com: https://drive.google.com/file/d/0Bw_JJMG8xZw zSVRiM0ljS1ZKR 1k/view Hidayat. 1978. Peranan Sektor Informal dalam Perekonomian Indonesia. Jurnal Ekonomi Keuangan  Indonesia  (EKI) Vol.  XXVI,  No.4, Desember 1978.
Kumala, Armelia Zukma, Haerani Natali Agustini, dan Rais.
2013. Dinamika Kemiskinan Pengukuran Kerentanan Kemiskinan Dalam Upaya Melindungi Anak-anak Dari Dampak Kemiskinan. Child Poverty and Social Protection
Conference. Jakarta:  UNICEF,  BAPPENAS,
Lembaga Penelitian SMERU.
Nichols,  Austin.  2008. Understanding  Recent  Changes  in Child Poverty, New Federalism- Urban Institute.

## Prasetyo, H. 2010. Determinan Deprivation dan Kemiskinan
Anak di Indonesia, Tesis. Depok : Program Pasca Sarjana  Kependudukan  dan  Sumber  Daya Manusia Universitas Indonesia.
Pusponegoro,  Novi  Hidayat.  2013.  Kemiskinan Anak  Usia Kurang  Dari  Lima  Tahun  Pada  Rumah  Tangga Dengan  Rata-rata  Pengeluaran  Yang  Terletak Pada  Kuantil  Pertama  Tahun  2008-2009  Di Indonesia. Child Poverty  and  Social  Protection
Conference. Jakarta:  UNICEF,  BAPPENAS, Lembaga Penelitian SMERU.
Roelen,  K eetie  &  Gassmann,  Franziska.  2008.  ‘ Measuring Child Poverty & Well- Being: a literature review’ , Munich  :  Munich  Personal  RePec  Archive,. http://mpra.ub.unimuenchen.  de  /  8981/  1/ MPRA_paper_8981.pdf.
Roelen,  Keetie,  Franziska  Gassmann,  Chris  de  Neubourg 2009. Child  Poverty  In Vietnam  Providing
Insights Using A Countryspecific & Multidimensional Model. Working paper MGSoG/2009/WP001. Maastricht  :  Maastricht Graduate  School  of  Governance,  Maastricht University.
Saputra,  Muda.  2003. Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi Otonomi  Perempuan Dalam  Pengambilan Keputusan Dalam Rumah tangga. Tesis. Depok : Program  Pasca  Sarjana  Kependudukan  dan Sumber Daya Manusia Universitas Indonesia.
Sen,  Amartya.  1996. Development  as  Freedom.  Oxford  :
Oxford University Press, 1999.
Sirovátka,  Tomáš,  Ondřej  Hora.  2002, Income  poverty  & material  deprivation  in  the  Czech Republic  with focus  on  children,  Bratislava  :  Paper  for  the International  Workshop  Impact  of  Poverty  & Social  Exclusion  on  Children´s  Lives  &  Their Well-being.
United  N ations  Children’s  Fund  (UNICEF).  2012. MDG, Keadilan  dan  Anak-anak:  Jalan  ke  depan  bagi Indonesia. UNICEF Indonesia.
_____________.  2006. Children  Living  In  Poverty: Overwiew  of  Definition, Measurements  and Policy. Division  of  Policy  and  Planning.  New York, USA: UNICEF.
_____________dan SMERU. 2013. Urgensi Penanggulangan Kemiskinan Multidimensi Pada  Anak  Di  Indonesia. Jakarta:  Lembaga Penelitian SMERU. Usman, Hardius. 2002. Determinan dan Eksploitasi Pekerja
Anak  di  Indonesia (Analsis  Data  Susenas  2000 KOR).  Program  Pasca  Sarjana Kependudukan dan Sumber Daya Manusia Universitas
Indonesia.