Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941

## PERANAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM MEMBINA SIKAP TOLERANSI ANTAR SISWA
Sofian Abdulatif a* ) , Dinie Anggraeni Dewi a )
a) Univesitas Pendidikan Indonesia, Bandung, Indonesia
*) e-mail korespondensi : sofianabdulatif@upi.edu
Riwayat Artikel : diterima: 10 April 2021; direvisi: 16 April 2021; disetujui: 25 April  2021
Abstrak . Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran pendidikan kewarganegaraan dalam menumbuhkan toleransi di  kalangan  siswa.  peran  PKn  dalam  menumbuhkan  toleransi  antar  siswa,  siswa  tersebut  saling  berinteraksi,  saling menghargai, saling menghargai, saling membantu. Tidak pernah ada permusuhan dan tidak pernah ada konflik di antara mereka dan mereka tidak pernah membeda-bedakan agama yang satu dengan yang lainnya. toleransi yang mereka miliki telah  dilakukan  dengan  baik.  Sehingga  tampak  jelas  bahwa  peran  pendidikan  kewarganegaraan  sudah  berjalan sebagaimana mestinya sesuai dengan apa yang diajarkan dalam Pendidikan Kewarganegaraan.
Kata Kunci: sikap toleransi, pendidikan kewarganegaraan

## THE ROLE OF CITIZENSHIP EDUCATION IN FOSTERING TOLERANCE AMONG STUDENTS
Abstract . This study aims to determine the role of civic education in fostering tolerance among students. the role of civic education in fostering  tolerance  among  students,  these  students  interact  with  each  other,  respect  each  other,  respect  each  other,  help  each  other. There has never been hostility and there has never been conflict between them and they have never differentiated between one religion and another. the tolerance they have had is well done. So it seems clear that the role of civic education is already running as it should be in accordance with what is taught in Citizenship Education.

## Keywords : tolerance, citizenship education

## I. PENDAHULUAN
Manusia    dalam  kehidupannya  sangat  membutuhkan yang  namanya  pendidikan,  pendidikan  merupakan  suatu usaha  agar  manusia  dapat  mengembangkan  potensi dirinyang dimilikinya melalui preses pelajaran dan atau cara lainnya  yang  dikenal  dan  diakui  oleh  masyarakat  banyak. Sebagai  mana  yang  tercantum  dalam  UU  RI  No  20  Tahun 2003  tentang  sistem  pendidikan  nasional  Pasal  1  ayat  1 bahwa “Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan  suasana  belajar  dan  mengajar  agar  peserta didik  dengan  mampu  secara  aktif  mengembangkan  potensi dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan, pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia serta  keterampilan  yang  diperlukan  dirinya,  masyarakat, bangsa  dan  Negara”.  Keberhasilan  pendidikan  tidak  bisa dinilai  dari  outuput  semata,  akan  tetapi  juga  lebih  penting daripada  itu  yakni  perlu  dipelajari  keterlaksanaan  fungsi sekolah  yang  dimulai  dari  planning,  organizing,  actuating serta controlling [1] .
Bangsa  Indonesia  merupakan  bangsa  yang  sangat majemuk  yang  terdiri  atas  beragam  Ras,  suku  bangsa,  dan budaya. Selain itu juga masyarakat Indonesia diwarnai oleh keragaman  agama  bahkan  telah  menjadi  ciri  bangsa Indonesia.  Kemajemukan  tersebut  merupakan  bagian  yang tidak  dapat  dipisahkan  dari  kehidupan  Masyarakata indonesia.  Hampir  tidak  pernah  di  temukan  dalam
kehidupan  bersama  yang  benar-benar  seragam,  termasuk dalam  kehidupan  bersama  dalam  lingkup  yang  paling  kecil sekalipun  terdapat  perbedaan.  Perbedaan  tersebut  dapat menimbulkan  kesalahpahaman.  Namun  jika  setiap  anggota keluarga    sadar  akan  kebahagiaan  dan  keharmonisan keluarga,  mereka  harus  saling  menghormati  perbedaan- perbedaan pendapat tersebut. Indonesia  merupakan  negara yang  memiliki   berbagai macam  keberagaman mulai  dari segi  agama,  bahasa, ras, suku,  gender, etnis,  dan  berbagai perbedaan  fisik  yang  ada.  Maka  dari    adanya  perbedaan tersebut, sepantasnya masyarakat Indonesia saling menghargai  perbedaan  tersebut,  karena  pada  hakikatnya Indonesia merupakan  negara  multikultural  sehingga pentingnya rasa toleransi terhadap perbedaan   penting   agar bangsa   ini   tidak terpecah belah.
Menurut  Kamisa [2] Peranan  adalah  sesuatu  yang harus  di  perbuat  dan  besar  pengaruhnya  terhadap  suatu peristiwa  atau  suatu  kelompok.  Sementara  itu    Ahmadi [3] berpendapat  bahwa  “peranan  adalah  suatu  kompleks pengharapan manusia terhadap caran individu harus berbuat dan bersikap dalam situasi dan kondisi tertentu berdasarkan status dan fungsi social”.
Pengertian  Pendidikan  Kewarganegaraan  menurut Kansil [4] Menyatakan  bahwa  Pendidikan  kewarga- negaraan  merupakan  mata  pelajaran  yang  sebagai  wahana untuk  mengembangkan  dan  melestarikan  nilai-niali  luhur, moral  yang  berakar  pada  budaya  bangsa  Indonesia  yang
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
diharapkan  mampu  mewujudkan  dalam  bentuk  perilaku dalam  kehidupan  sehari-hari,  peserta  didik  baik  sebagai individu  maupun  sebagai  anggota  masyarakat  dan  mahluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa.” Pendidikan  adalah  faktor yang paling penting dan prioritas utama yang membutuhkan perhatian serius dari semua pihak, karena pendidikan adalah penentu  kemajuan  bangsa  di  masa  depan [5] .
Untuk  tercapainya  fungsi  pendidikan  nasional  yang tertera didalam
Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional  (UU  Sisdiknas)  Nomor  20  Tahun  2003,  maka pendidikan nasional tidak hanya bertujuan untuk megembangkan  kemampuan  siswa  di  bidang  ilmu, kecakapan,  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, dan  kreativitas  saja  tetapi  diharapkan  dapat  membentuk siswa  menjadi  manusia  yang  menjadi  orang  yang  mandiri beriman  mempunyai  akhlak  yang  mulia,  menjadi  warga Negara  yang  demokratis  serta  mendidik  siswa  menjadi siswa  yang  mampu bertanggung jawab atas perbuatan  yang telah dilakukanya.
Toleransi merupakan syarat mutlak untuk mengamalkan  nilai-nilai  Pancasila  dengan  sebaik-baiknya dan menjamin hubungan baik diantara sesama warga Negara Indonesia.  Toleransi  antar  siswa  adalah  membiarkan  orang lain  mempunyai  kebebasan    sesuai  dengan  yang  terdapat pada  pasal  29  UUD  1945.  Dengan  adanya  toleransi  antar siswa maka akan timbillah suatu kerukunan dalam diri siswa tersebut,  apabila  toleransi  tersebut  benar-benar  dilakukan dengan baik. Disamping itu juga toleransi antar siswa harus ditingkatkan  karena  itu  merupakan  suatu  sikap  saling menghormati dan menghargai antar siswa.
Agar  toleransi  sesama  siswa  dapat  terbina  dengan baik  maka  diperlukan  adanya  upaya  Pendidikan  untuk menanamkan nilai-nilai tersebut dalam hal ini menjadi tugas para  pendidik  kewarganegaraan  yaitu  karena  pendidikan kewarganegaraan  tidak  hanya  mengharapkan  dari  aspek intelektual  manusia  Indonesia  (cognitive)  melainkan  juga siswa  harus  memiliki  aspek  sikap  dan  nilai  (afektif)  dan aspek  psikomotor.  Untuk  analisis  keterampilan  berpikir kreatif siswa dilihat aspek kognitif, afektif, dan psikomotorik [6] .
Toleransi  antar  umat  beragama  berarti  bebas  untuk melaksanakan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing,  tidak  ada  saling  melarang  dalam  hal menjalankan  ibadah  yang  dianutnya.  Ini  merupakan  suatu sikap  toleransi  antar  umat  beragama  yang  dituntut  dalam pelajaran PKN. Toleransi antar umat beragama menyebabkan  pemeluk  agama  dan  penganut  kepercayaan terhadap  Tuhan  Yang  Maha  Esa  yang  berbeda–beda  dapat hidup  dan  saling  berdampingan  satu  sama  lain  dan  serta dapat  terciptanya  suasana  yang  aman  dan  damai,  sehingga tercipta  kerukunan  hidup  yang  menunjang  terciptanya persatuan  dan  kesatuan  bangsa  Indonesia  yang  sangat diperlukan dalam hal pembangunan nasional.
PKn mengajarkan bagaimana menciptakan kerukunan  di  lingkungan  sekolah  dan  juga  masyarakat. Sejalan  dengan  tujuan  pendidikan  kewarganegaraan  yaitu untuk  mengetahui  dan  memahami  isi  dan  makna  yang terkandung  didalam  Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar
1945  atau  dengan  kata  lain  untuk  menjadi  warga  negara yang baik berdasarkan falsafah negara dan Undang-Undang Dasar 1945 dan dengan demikian pendidikan
kewarganegaraan adalah salah satu upaya untuk meningkatkan  pendidikan  yang  menyangkut  pembentukan dan pengembangan pribadi dan anak didik, atau dengan kata lain  merupakan  salah  satu  cara  untuk  membentuk  watak bangsa  Indonesia  serta  membentuk  kepribadian  manusia Indonesia  yang  seutuhnya  sesuai  dengan  nilai-nilai  yang terkandung  dalam  sila-sila  Pancasila  dan  Undang-Uundang Dasar 1945.
Pendidikan  Kewarganegaraan  merupakan  salah  satu program inti yang bertugas mengembangkan dan meningkatkan  mutu serta    minat dan  martabat  manusia dan kehidupan  bangsa  Indonesia  menuju  terwujudnya  cita-cita nasional.  Jadi  dengan  adanya  mata  pelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan tersebut siswa dapat senantiasa mempunyai  kesadaran  dan  kemauan  bertingkah  laku  dalam kehidupannya  sehari-hari  sesuai  dengan  cita-cita  moral Pancasila  dan  tanpa  mengecilkan  arti  dari  mata  pelajaran lain  yang  paling  dekat  untuk  mencapai  sasaran  tersebut adalah  dengan melalui mata  pelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan,  sehingga  mata  pelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan  itu  harus  memberikan  warna  tersendiri kepada  mata  pelajaran  lain  dan  mata  pelajaran  Pendidikan Kewarganegaraan  sangat  memiliki  hubungan  yang  sangat erat dengan yang namanya pembinaan kerukunan.
Pendidikan  dapat  diartikan  secara  umum  sebagai suatu  usaha  dan  proses  pembentukan  budi-pekerti  dan akhlak-iman  manusia  secara  sistematis,  baik  aspek normatifnya  yaitu  etika,  kesusilaan  dan  toleransi.  Jadi, meskipun  pendidikan  terutama  dalam  ranah  afektif  juga berdimensi  kognitif  dan  psikomotor,  maupun  aspek ekspresifnya yaitu kegairahan, kesungguhan dan ketekunan, maupun  aspek  normatifnya  yaitu  etika,  kesusilaan  dan toleransi.

## II. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  dengan telaah pustaka yang berisi mengenai teori-teori yang relevan dengan  masalah  dalam  penelitian  ini.  Dengan  metode  ini proses  pengkajian  menggunakan  berbagai  literatur  yang berbeda  mengenai  konsep  dan  teori  Mengenai  Peranan Pendidikan  Kewarganegaraan  dalam  Membina  Sikpa Toleransi Antar Siswa. Menggunakan metode telaah pustaka ini  penulis  dapat  dengan  mudah  menyelesaikan  masalah yang hendak diteliti.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Proses  pembelajaran  pada  hakikatnya  adalah  proses interaksi  antara  peserta  didik  dengan  lingkungannya, sehingga terjadi perubahan perilaku ke arah yang lebih baik, maka  dapat  dikatakan  bahwa  sikap  merupakan  suatu kecenderungan  yang  bersifat  negatif  maupun  positif seseorang  untuk  bertindak  terhadap  suatu  objek  yang dipengaruhi oleh faktor kognisi dan afektif individu terhadap abjek tersebut.
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
Peranan  menentukan  apa  yang  telah  mereka  lakukan bagi  masyarakat  dengan  kesempatan  yang  di  berikan kepadanya.  Pendapat  lain  yang  dikemukakan  oleh  Trisnani [7] berpendapat bahwa peranan mencakup paling sedikit tiga aspek yaitu: Peranan yaitu meliputi norma yang dihubungkan  dengan  posisi  atau  tempat;  Peranan  adalah suatu konsep perihal apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam  kehidupan  bermasyarakat;  Peranan  dapat  juga dikatakana  sebagai  perilaku  individu  yang  penting  bagi struktur  kehidupan  sosial;  Peranan  merupakan  suatu  konsep perilaku  seseorang  atau  sekelompok  untuk  merangkaikan peraturan-peraturan  yang  dilakukan  dalam  kehidupan bermasyarakat dan bernegara; Peranan itu juga tidak terlepas dari adanya kedudukannya.
Guru  PKn  adalah  guru  yang  mengajarkan  tentang nilai,  moral,  norma  dan  bagaimana  menjadi  warga  Negara yang  baik.  Dan  juga  mempelajari  tentang  nilai-nilai  yang baik,  prilaku-prilaku  yang  mencermin  warga  Negara  yang baik.  Guru  PKn  juga  mengajarkan  nilai-nilai  pancasila seperti  yang  terkandung  dalam  sila  ke  1  dan  ke  3  yang menekankan  nilai  ketuhanan  dan  nilai  persatuan,  seperti yang  kita  ketahui  Indonesia  mempunyai  banyak  sekali keberagaman  seperti  halnya  suku,  agama,  ras,  dan  lain-lain. Jadi  harus  memiliki  sikap  toleransi  atau  saling  menghargai satu  dengan  yang  lainnya.  Menurut  Nuryadi  dan  Tolib, [8] Menghilangkan  penonjolan  kekuatan  atau  kekuasaan, mewujudkan  keadilan dan peradaban yang tidak lemah,  dan keturunan dan perbedaan warna kulit”.
Untuk  itu  guru  PKn  harus  mampu  menghilangkan penonjolan  terhadap  suatu  golongan,  ras,  suku,  dan  agama untuk  mewujudkan  keadilan  menggunakan  pendekatan dalam  membentuk  kepribadian  siswa  terutama  dalam menimbulkan  sikap  toleransi  antara  teman  sebaya  siswa sesuai dengan tata tertib yang berlaku di sekolah.
Secara  bahasa,  toleransi  berasal  dari  bahasa  latin yaitu  Tolerare  yang  artinya  sabar,  menahan  diri  atau membiarkan sesuatu yang terjadi. Sedangkan menurut istilah, toleransi  adalah  sikap  saling  menghormati  antar  sesama manusia  sesuai  norma  yang  berlaku.  Selain  itu,  Menurut Umar  Hasyim,  toleransi  diartikan  sebagai  pemberian kebebasan  kepada  sesama  manusia  untuk  menjalankan keyakinan  dan  aturannya  masing-masing  selama  tidak melanggar  dan  bertentangan  syarat-syarat  ketertiban  dan perdamaian masyarakat. Toleransi juga didefinisikan sebagai kemampuan  seseorang  untuk  bersikap  sabar  dan  menahan diri terhadap sesuatu yang tidak disetuju.Di dalam memaknai toleransi  terdapat  dua  penafsiran.  Pertama,  penafsiran  yang bersifat  negatif  yang  menyatakan  bahwa  toleransi  itu  cukup mensyaratkan adanya sikap membiarkan dan tidak menyakiti orang  atau  kelompok  lain  baik  yang  berbeda  maupun  yang sama.  Sedangkan  yang  kedua  adalah  yang  bersifat  positif yaitu  menyatakan  bahwa  harus  adanya  bantuan  dan dukungan  terhadap  keberadaan  orang  lain  atau  kelompok lain [9] .
Toleransi sesungguhnya berkembang dalam kerangka adanya keberagaman, utamanya adalah keberagaman agama dan  budaya  termasuk  di  dalamnya  kebiasaan-kebiasaan, tradisi  atau  adat  istiadat  yang  menyertainya.  Oleh  sebab  itu
semakin  besar  keberagaman  suatu  bangsa  atau  suatu masyarakat,  maka  akan  semakin  besar  pula  tuntutan  bagi keharusan pengembangan nilai-nilai toleransi dalam kehidupan  masyarakat  dan  individu,  sehingga  akan  dapat terwujud  keserasian  dan  keharmonisan  hidup,  jauh  dari konflik-konflik  dan  ketegangan-ketegangan  sosial,  lebih- lebih  lagi  pertentangan  dan  permusuhan  antar  sesamanya dalam masyarakat.
Dalam  pengertian  yang  luas  toleransi  lebih  terarah pada  pemberian  tempat  yang  luas  bagi  keberagaman  dan perbedaan yang ada pada individu atau kelompok-kelompok lain.  Oleh  sebab  itu  pada  awal  pembahasan  ini  perlu penekanan  kembali  bahwa  tidak  benar  bilamana  toleransi dimaknai  sebagai  pengebirian  hak-hak  individu  atau kelompok  tertentu  untuk  disesuaikan  dengan  kondisi  atau keadaan  orang  atau  kelompok  lain,  atau  sebaliknya mengorbankan  hak-hak  orang  lain  untuk  dialihkan  sesuai dengan  keadaan  atau  kondisi  kelompok  tertentu.  Toleransi justru  sangat  menghargai  dan  menghormati  perbedaan- perbedaan  yang  ada  pada  masing-masing  individu  atau kelompok tersebut, namun di dalamnya diikat dan disatukan dalam kerangka kebersamaan untuk kepentingan yang sama. Toleransi adalah penghormatan, penerimaan dan penghargaan tentang keragaman yang kaya akan kebudayaan dunia  kita,  bentuk  ekspresi  kita  dan  tata  cara  sebagai manusia.  Hal  itu  dipelihara  oleh  pengetahuan,  keterbukaan, komunikasi, dan kebebasan.
Sikap  toleransi  yang  di  dalamnya  mengandung  nilai- nilai  penghargaan,  rasa  hormat  terhadap  hak-hak  dan perbedaan  serta  keragaman  orang  lain  merupakan  bagian dari pendidikan umum, karena menurut R.O. Hand dan D.B. Bidna [10] bahwa pendidikan umum juga berkenaan dengan kemampuan  mengatur  dan  menyerasikan  sendiri  dengan situasi lingkungan, memahami diri sendiri, tenang dan wajar dalam  mengatasi  situasi  yang  nyata,  berkepribadian  wajar. Terkait  dengan  pendapat  tersebut  maka  terdapat  sejumlah model  pembelajaran  dalam  mengembangkan  sikap  toleransi ini, baik secara formal, informal maupun nonformal.
Teori      Albert      Bandura      mempunyai      hubungan yang sangat  erat  dengan  sikap  toleransi  pada Siswa [11] . Terbentuknya    sikap    toleransi    merupakan    sebuah    proses dan  tahapan  seseorang  menerima  informasi  di  lingkungan sekitarnya. Terbentuknya  sikap  toleransi  tidak begitu  saja tumbuh   dalam   diri   seseorang.  Tetapi   melalui   tahapan tertentu.  Manusia  dikaruniai  otak   untuk  dapat   menalar, berfikir,   menilai,  dan   membandingkan    sesuatu    sehingga dapat   memilih    yang    menurut   dirinya   baik.   Ketika seseorang  masuk    dalam    lingkungan    sosial    tertentu,    dia akan    menerima    berbagai    macam    informasi.    Kemudian dengan   pola   pikirnya   dia   mengingat,   menyaring   dan memilah   mana   yang   baik   dan   sesuai   untuk   dirinya. Sehingga  terbentuklah  dia  sebagai  manusia  yang  baik  atau sebaliknya,  yang  dalam  hal  ini  mengarah  kepada  sikap toleransi pada siswa
Kita  sebagai  warga  yang  baik  harus  menjalankan sikap  toleransi  antar  umat  beragama  bertitik  tolak  dari keyakinan  yang  melekat  pada  hati  nurani  manusia  oleh karena  itu  keyakinan  agama  bukan  suatu  paksaan,  lebih-
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
lebih lagi tidak boleh ada paksaan dari luar. Dari penjelasan diketahui  bahwa  belajar  PKn  Menyenangkan  bagi  siswa  ini berarti  bahwa  guru  bidang  studi  PKn  harus  dapat  mengajar mata  pelajaran  yang  dibawakannya  sesuai  dengan  tujuan kurikulum,  baik  dalam  penyampaian  materi,  dan  terjalinnya suatu  interaksi  yang  harmonis  antara  guru  dengan  siswa. Untuk perlu dipertahankan dan juga lebih ditingkatkan lagi.
Sekolah  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan yang  ikut  andil  dalam  memberikan  bimbingan  kepada  anak agar  dapat  memiliki  sikap  toleransi  sesuai  dengan  nilai  dan norma  yang  berlaku  di  masyarakat  sekarang  ini.  Guru merupakan  seorang  pendidik  yang  bisa  mengarahkan  siswa untuk  bersikap  lebih  sopan  dan  terhindar  dari  masalah prilaku  menyimpang.  Terlebih  lagi  pada  guru  PKn  dimana pada  pelajaran  ini  bertujuan  untuk  membentuk  seseorang agar  dapat  menjadi  warga  negara  yang  baik  yang  sesuai dengan  nilai  dan  moral  yang  berlaku  di  lingkungan masyarakat, guru PKn mempunyai peranan khusus dalam hal pembinaan perilaku siswa.
Di  samping  itu  juga  Pendidikan  Kewarganegaraan untuk membekali peserta didik dengan berbagai budi pekerti, pengetahuan kemampuan dasar berkenaan dengan hubungan antara  Warga  Negara  dengan  Negara  serta  Pendidikan Pendahuluan  Bela  Negara  agar  mampu  menjadi  warga Negara yang dapat diandalkan oleh bangsa dan Negara. Pendidikan kewarganegaraan berfungsi [12] yaitu:
a.  Mengembangkan  dan  melestarikan  moral  Pancasila secara  dinamis  dan  terbuka,  berarti  bahwa  nilai  dan moral  yang  dikembangkan  mampu  menjawab  berbagai tantangan  perkembangan  yang  terjadi  dalam  kehidupan di  masyarakat,  tanpa  jati  diri  sebagai  bangsa  Indonesia yang kehilangan,
b.  Mengembangkan  dan  membina  masyarakat  Indonesia seutuhnya  yang  sadar,  politik  dan  konstitusi  Negara Republik Indonesia berlandaskan Pancasila dan Undang- Undang Dasar 1945, dan
c.  Membina  pemahaman,  kesadaran  dan  terhadap  hubungan antara  warga  Negara  dengan  sasama  warga  negara  dan pendidikan  pendahuluan  bela  Negara  agar  mengetahui dan  mampu  melaksanakan  dengan  baik  hak  dan kewajiban sebagai warga Negara.
Pendidikan  Kewarganegaraan  secara  umum  bertujan untuk  membina  warga  Indonesia  agar  mampu  membangun demi  mewujudkan  masyarakat  pancasila  yang  hendaknya dibangun  sering  disebut  sebagai  masyrakat  sosialistis  – agamamis  (religius).  Hal  ini  sejalan  dengan  tujuan Pendidikan nasional menurut pasal 3 UU No 20 tahun 2003 tentang sisdiknas yang berbunyi bahwa “Tujuan Pendidikan Nasional  yaitu  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan mengembangkan  manusia  Indonesia  yang  seutuhnya,  yaitu manusia  yang  beriman  dan  bertaqwa  terhadap  Tuhan  Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, kesehatan jasmani dan rohani ,memiliki pengetahuan dan keterampilan, kepribadian yang  mantap  dan  mandiri  serta  rasa  tanggung  jawab bermasyarakat”.
Pada  Pasal  12  Undang-undang  No  20  Tahun  2003 menyatakan bahwa: setiap peserta didik berhak mendapatkan pendidikan  agama  sesuai  dengan  agama  yang  dianut  dan
diajarkan oleh pendidik seagama. Penyelenggaraan pendidikan nasional harus mampu meningkatkan, memperluas,dan  memantapkan  usaha  penghayatan  dan pengamalan  pancasila  agar  diamalkan  dalam  kehidupan sehari-hari  dalam  berbagai  lapisan  masyarakat.  Oleh  karena itu,  pendidikan  pancasila  termasuk  pendidikan  Pedoman Penghayatan  dan  Pengamalan  Pancasila,Pendidikan  Moral pancasila,  pendidikan  kewarganegaraan,  pendidikan  sejarah perjuangan  bangsa  serta  unsur-  unsur  yang  dapat meneruskan  tongkat  estafet  perjuangan  bangsa  dan mengembangkan  jiwa,  semangat  dan  nilai  kejuangan, khususnya  Nilai  Pancasila  Undang-  Undang  Dasar  1945, dilanjutkan  dan  ditingkatkan  disemua  jalur,  dan  jenjang pendidikan.
Sebagaimana yang telah kita ketahui bahwa toleransi [13] merupakan syarat mutlak untuk mengamalkan pancasila dengan sebaik-baiknya, dan menjamin hubungan baik antara sesama warga Negara Indonesia.Telah diketahui pula bahwa masyarakat  Indonesia  adalah  masyarakat  yang  majemuk. Majemuk merupakan ciri yang melekat pada masyarakat dan bangsa  kita.  Kemajemukan  dalam  hal  agama  dan kepercayaan  terhadap  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  bahasa  dan kebudayaan  daerah  serta  suku  bangsa  dengan  adat  istiadat yang berbeda. Dengan demikian pula dalam memeluk agama menghayati  kepercayaan  terhadap  Tuhan  Yang  Maha Esa.Perbedaan  itu  tidak  harus  dipertahankan  karena  agama dan  kepercayaan  itu  adalah  masalah  keyakinan  yang  tidak boleh  di  paksakan,  untuk  itu  kita  harus  berjiwa  toleran, Toleransi  beragama  yang  kita  miliki  adalah  tidak  berarti mencampur adukkan ajaran agama.Kemurnian ajaran agama kita harus tetap kita jaga.
Dalam  rangka  menumbuhkan  dan  mengembangkan sikap  toleransi  antar  umat  beragama,  kita  sebagai  warga Negara  Republik  Indonesia  yang  baik,  harus  menghindari dan  menjauhi  hal-hal  sebagai  berikut:  Sikap  fanatik  yang berlebihan, yaitu sikap yang tidak mau menghargai pemeluk agama lain dan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha  Esa,  bahkan  memusuhinya  kita  harus  mempunyai keyakinan  kebenaran  agama  kita  dan  tidak  boleh  membuat kita sempit dalam pandangan, serta sikap terhadap keyakinan orang yang memeluk agama lain; Sikap mencampur adukkan ajaran  agama  atau  kepercayaan  kita  dengan  ajaran  atau kepercayaan  lain.  Toleransi  beragama  tidak  berarti mencampur adukkan ajaran agama. Kemurnian ajaran agama harus tetap di jaga. Sikap acuh tak acuh terhadap agama dan kepercayaan orang lain.
Kita  wajib  harus  toleransi  antar  umat  agama  bertitik dari  keyakinan  yang  melekat  pada  hati  nurani  manusia  oleh karena  itu  keyakinan  agama  bukan  dipaksakan,  lebih-lebih lagi  tidak  boleh  ada  paksaan  dari  luar.  Dengan  demikian sikap  toleransi  akan  melebihkan  sikap  saling  menghormati dan bekerja sama antar umat beragama. Toleransi beragama menyebabkan  pemeluk  agama  dan  penganut  kepercayaan terhadap  Tuhan  Yang  Maha  Esa  yang  berbeda–beda  dapat hidup  dan  saling  berdampingan  satu  sama  lain  dan  serta aman  dan  damai,  sehingga  akan  tercipta  kerukunan  hidup yang  menunjang  terciptanya  persatuan  dan  kesatuan  bangsa
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
Indonesia  yang  sangat  diperlukan  dalam  pembangunan nasional.
PKn  mengajarkan  kita  bagaimana  menciptakan kerukunan  di  lingkungan  sekolah.  Sejalan  dengan  tujuan pendidikan  kewarganegaraan  yaitu  untuk  mengetahui  dan memahami  isi  dan  makna  yang  terkandung  didalam Pancasila  dan  UUD  1945  atau  dengan  kata  lain  untuk menjadi  warga  negara  yang  baik  berdasarkan  falsafah Negara Indonesia dan juga Undang-Undang Dasar 1945 dan dengan  demikian  pendidikan  kewarganegaraan  adalah  salah satu  upaya  pendidikan  yang  menyangkut  pembentukan  dan pengembangan pribadi dan anak didik, atau dengan kata lain merupakan salah satu upaya untuk membentuk watak bangsa Indonesia  serta  membentuk  kepribadian  manusia  Indonesia yang  seutuhnya  sesuai  dengan  nilai-nilai  yang  terkandung dalam  sila-sila  Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar  1945 [14] .
Pengetahuan tentang pengertian toleransi yang terjadi antar  umat  beragama  dapat  kita  lihat  saat  orang  lain melaksanakan  ibadah  menurut  agama  dan  kepercayaannya masing-masing. PKn berperan dalam menciptakan kerukunan  di  sekolah,  PKn  juga  mengajarkan  bagaimana menciptakan  kerukunan  di  lingkungan  sekolah.  Sejalan dengan  tujuan  pendidikan  kewarganegaraan  yaitu  untuk mengetahui  dan  memahami  isi  dan  makna  yang  terkandung didalam Pancasila dan Uundang-Undang Dasar 1945.
Toleransi  antar  sesama  umat  beragama  kurang membenarkan  apabila  mencampur  adukkan  agama  dalam kegiatan  dan  kehidupan  sehari-hari  dalam  bertoleransi, perbedaan agama tidak menjadi penghalang dalam bersosial antar sesama siswa [15] .
Berdasarkan  penjabaran  di  atas  mengenai  upaya  dan peran  dalam  proses  pembinaan  toleransi  dan  peduli  sosial, maka  dapat  disimpulkan  bahwa  peran  dan  upaya  yang dilakukan oleh pihak sekolah dalam pembinaan toleransi dan peduli  sosial  sangat  besar.  Hal  ini  terlihat  pada  upaya  yang dilakukan pihak sekolah diantaranya:
Lebih  memaksimal  dalam  mengembangkan  toleransi dan  peduli  sosial  pada  diri  siswa  dalam  berbagai  kegiatan seperti kegiatan pembelajaran di kelas, kegiatan ekstrakurikuler,  dan  kegiatan  pembiasaan  di  lingkungan sekolah.  Di  mana  dahulu  nilai-nilai  karakter  hanya diintegrasikan  lewat  mata  pelajaran  PKn  dan  Agama  saja, sedangkan  sekarang  diupayakan  pengintegrasian  melalui berbagai  kegiatan  sehingga  nilai-nilai  karakter  secara maksimal  tersimpan  dan  tertanam  dalam  benak  siswa. Perbedaan  karakter  anak  dengan  kebutuhan  yang  beragam akan membutuhkan kemampuan guru untuk menggabungkan berbagai kemampuan dan bakat  masing-masing anak [16] . Menghargai  dan  memberikan  perlakuan  yang  sama terhadap  seluruh  warga  sekolah  tanpa  membeda-bedakan suku;  agama;  ras;  golongan;  status  ekonomi.  Memfasilitasi kegiatan  yang  bersifat  sosial  secara  lebih  optimal  seperti melakukan  aksi  sosial  dan  menyediakan  fasilitas  untuk menyumbang.  melibatkan  pihak  lain  dalam  melakukan koordinasi  yang  berkesinambungan  antara  kepala  sekolah dengan  guru,  guru  dengan  guru,  guru  dengan  orang  tua maupun antara guru dengan siswa.
Peran  dan  upaya  guru  baik  guru  PKn  maupun pembina ekskul dalam pembinaan toleransi dan peduli sosial dengan cara (a) menyampaikan dan memberikan materi yang berkaitan  dengan  proses  pembinaan  sikap  toleransi  dan peduli  sosial,  (b)  mengarahkan,  membimbing  siswa  untuk mengikuti  kegiatan  ekstrakulikuler  dan  pembiasaan  di lingkungan sekolah serta (c) membangkitkan rasa kepedulian pada  diri  siswa,  semangat  kebersamaan,  cinta  sesama  dan kesetiakawanan sosial yang tinggi dalam diri siswa. Dengan segala  upaya  tersebut  maka  semua  jenis  hambatan  yang menjadi kendala dalam proses pembinaan mudah diminimalisir. Agar sikap toleransi dapat dikembangakan dikalangan  siswa,  maka  guru  hendaknya  dapat  merancang kegiatan  belajar  yang  mengarah  pada  pengembangan  sikap toleransi tersebut. Sebagai ilustrasi dan contoh adalah ketika guru  akan  mengembangkan  Model  Investigasi  Kelompok (Group Investigation) dalam proses pembelajaran
Pendidikan PKn [17] .
Pembelajaran  pendidikan  PKn,  khususnya  upaya pengembangan  sikap  toleransi  pada  siswa  secara  umum sesungguhnya  tidak  banyak  berbeda  dengan  kegiatan pembelajar pada umumnya, namun dalam pembelajaran nilai unsur  pemanfaatan  indra  dan  unsur-unsur  keaktifan  sangat penting kedudukannya. Suatu hal yang harus digaris bawahi bahwa tujuan pendidikan kognitif maupun moral tidak hanya membantu siswa mempelajari dan memahami secara rasional dan  mengarahkan  prilakunya  yang  makin  baik  yang  secara internal  dilakukan  secara  konsisten  dan  diinginkan masyarakat [18] .  Pengajaran  harus  diletakkan  sebagai wahana  untuk  membantu  siswa  dalam  hal  berpikir  secara rasional,  kritis  dan  kreatif,  mampu  membuat  pertimbangan yang  matang,  memiliki  pandangan  yang  luas  dan  akhirnya mampu  membuat  keputusan-keputusan  yang  bertanggung jawab.  Karena  itu  siswa  harus  mendapatkan  kesempatan untuk  bekerja  lebih  dari  sekedar  mendengarkan ‟ ,  dan berpikir  tentang  informasi.  Kesemuanya  itu  menyiratkan betapa  penting  kedudukan  guru  terutama  dalam  merancang kegiatan-kegiatan  pembelajaran  yang  mengarah  pada pelibatan siswa secara lebih komprehensip.
Dalam  rangka  pengajaran  nilai  toleransi  pada  siswa, pendidikan  memegang  peranan  yang  penting.  Banyak penelitian yang dilakukan di berbagai latar belakang budaya menunjukkan  adanya  hubungan  yang  signifikan  antara pendidikan  dengan  sikap  toleransi [19] .  Hal  ini  mengingat Deklarasi  Universal  Hak  Asasi  Manusia,  pasal  26 menyatakan  bahwa  pendidikan  hendaknya  diarahkan  untuk mendorong  saling  pengertian,  toleransi  dan  persahabatan antar  berbagai  bangsa  tanpa  memandang  perbedaan  ras  dan agama.  Rendahnya  toleransi  terhadap  perbedaan  yang memicu  terjadinya  berbagai  konflik  dan  kekerasan mengindikasikan  belum  optimalnya  pengajaran  nilai  yang dilakukan  selama  ini.  Von  Thun [20] menyebutkan  bahwa sistem  pendidikan  selama  ini  lebih  menekankan  pada penyampaian  pengetahuan  dan  kurang  menekankan  pada keterampilan  serta  mengembangkan  kemampuan  siswa, sehingga  siswa  kurang  memiliki  kemampuan  untuk
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
menghargai  dan  menerima  perbedaan  yang  ada  di lingkungan tempat mereka tinggal.
Maka  pendidikan  dan  pengajaran  PKn  di  sekolah berusaha    mengubah    cara    siswa    memandang    dirinya sendiri    yang    individu    lain,    sistem    dan    struktur masyarakat    dimana  dia  tinggal.    Toleransi    siswa diaktualisasikan    dalam    bentuk  sikap  terbuka  dalam menghadapi  perbedaan,  di  dalamnya  terkandung    sikap saling  menghargai  dan  menghormati  eksistensi  masing  - masing  pihak,   memberikan   kebebasan  atau kemerdekaan dalam  hal  mengemukakan  pendapat,  mengakui  hak  setiap orang, dan saling mengerti antar setiap individu.

## IV. SIMPULAN
Mata  pelajaran  Pendidikan  Kewarganegaraan  sangat berperan penting dalam membina sikap toleransi pada siswa, hal  ini  dapat  dilihat  dari  perilaku  siswa  yang  selalu  saling menghormati dan menghargai antar perbedaan agama, suku, budaya  dan  status  sosial.  Pendidikan  kewarganegaraan adalah  suatu  usaha  untuk  membekali  peserta  didik  dengan berbagai  pengetahuan  dan  kemampuan  dasar  berkenaan dengan  hubungan  antara  warga  negara  dengan  negara. Penyelenggaraan pendidikan nasional harus mampu memperluas    meningkatkan,  dan  menetapkan  suatu Penghayatan  dan  Pengamalan  Pancasila.  Karena  dalam  hal ini  juga  pembinaan  sikap  toleransi  antar  siswa  sangat berperan penting. Guru PKn diharapkan mampu meningkatkan  lebih  lagi  dalam  hal  mengajar  agar  lebih meningkatkan  sikap  toleransi  terhadap  antar  peserta  didik sesuai  dengan  pengajaran  pendidikan  pancasila  dan kewarganegaraan  yakni  nilai  dan  moral.  Siswa  untuk  harus tetap  mempertahankan  sikap  toleransi  yang  selama  ini  telah terjalin seperti bersikap menghargai teman terhadap berbagai perbedaan.  Dan  guru  juga  hendaknya  dapat  menanamkan nilai-nilai  kebaikan  pada  setiap  diri  peserta  didik  dalam menjalankan  pendidikan,  karena  dengan  kebaikan  maka akan  terciptalah  suasana  kerukunan  dan  kedamaian  baik  di didalah  kelas,  lingkungan  sekolah  maupun  di  lingkungan masyarakat.

## REFERENSI
[1] Y.  Suchyadi,  N.  Karmila,  and  N.  Safitri,  “Kepuasan Kerja  Guru  Ditinjau  Dari  Peran  Supervisi  Kepala Sekolah  Dasar  Negeri  Di  Kecamatan  Bogor  Utara,” JPPGuseda  |  J.  Pendidik.  Pengajaran  Guru  Sekol. Dasar , vol. 2, no. 2, pp. 91–94, Nov. 2019.
[2] Kamisa.  1997.  Kamus  Lengkap  Bahasa  Indonesia. Surabaya: Kartika.
[3] Ahmadi, 1991. Psikologi Sosial. Jakarta : PT. Rineka Cipta.
[4] Kansil,    CTS.2004.  Pendidikan    Pancasila    Dan Kewarganegaraan. Jakarta: Erlangga.
[5] R.  Pertiwi,  Y.  Suchyadi,  and  R.  Handayani, “Implementasi  Program  Pendidikan  Karakter  Di Sekolah  Dasar  Negeri  Lawanggintung  01  Kota
Bogor,” J.  Pendidik.  Pengajaran  Guru  Sekol.  Dasar (JPPGuseda ) , vol. 02, no. 01, pp. 41–46, 2019.
[6] Y. Suchyadi, N. Safitri, and O. Sunardi, “The Use Of Multimedia  As  An  Effort  To  Improve  Elementary Teacher  Education  Study  Program  College  Students’ Comprehension Ability And Creative Thinking Skills In Following Science Study Courses,” JHSS (Journal Humanit.  Soc.  Stud. ,  vol.  04,  no.  02,  pp.  201–205, 2020.
[7] Trisnani. 2014. Komunikasi, Media Dan  Informatika Jurnal   Komunika, Vol  3, No. 1 April 2014.
[8] Tolib dan Nuryadi. (2016). Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. Jakarta: Kementrian dan Kebudayaan [9] Suharyanto. A. (2013) Peranan Pendidikan Kewarganegaraan  Dalam  Membina  Sikap  Toleransi Antar  Siswa.  Dalam  Jurnal  Ilmu  pemerintahan  dan sosial politik [online] vol 1(2) halaman 193.
[10] Purwaningsih,  E.  (2015)  Mengembangkan  Sikap Toleransi  dan  Kebersamaan  di  Kalangan  Siswa. Dalam  Jurnal  Visi  Pendidikan  [Online]  vol  7(2) halaman 1713
[11] Hasim,  R.,  dan  Abdullah,  O  (2020)  Internalisasi Nilai-Nilai  Pendidikan  Kewarganegaraan  dalam Perwujudan  Sikap  Toleransi  antar  Umat  Beragama. Dalam  Jurnal  Geocivic  [Online]  vol  3(2)  halama  64.
Tersedia :
http://www.ejournal.unkhair.ac.id/index.php/geocivic /article/view/2556/1727. [30 Maretr 2021]
[12] Desi.  S  2013.  Peranan  Mata  Pelajaran  PKn  dalam Membina Sikap Toleransi antar Siswa. Skripsi. Tidak Diterbitkan. Fakultas Ilmu Sosial. Universitas Medan: Medan.
[13] Hendarudin.  D.  (2019)  Analisis  Sikap  Toleransi sesama  Teman  sebaya  pada  Mata  Pelajaran  PKn. Dalam Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran Khatulistiwa [Online] vol 8 (9) halaman 1.
[14] Okberima.  L.  G  2016.  Peranan  Mata  Pelajaran  PKn dalam Membina Sikap Toleransi antar Siswa. Skripsi. Tidak  Diterbitkan.  Fakultas  Ilmu  Sosial.  Universitas Medan: Medan.
[15] Dona.  F  2014.  Peranan  Mata  Pelajaran  PKn  dalam Membina Sikap Toleransi antar Siswa. Skripsi. Tidak Diterbitkan. Fakultas Ilmu Sosial. Universitas Medan: Medan.
[16] Y.  Suchyadi,  Y.  Ambarsari,  and  E.  Sukmanasa, “Analysis of Social Interaction of Mentally Retarded Children,” J. Humanit. Soc. Stud. , vol. 02, no. 02, pp. 17–21, 2018.
[17] Rahayu,  D.  W.  dan  Fitriyah,  F.  K.  (2020)  Pengaruh Sikap Toleransi terhadap Perilaku Agresif pada Siswa Sekolah  Dasar.Dalam  Jurnal  Konseling  Gusjigang [Online] vol 6 (2) halaman 75.
[18] Sari,  Y. M (2014)  Pembinaan Toleransi dan Pedulu Sosial dalam Upaya memantapkan Watak Kewarganegaraan  ( Civic  Dispostition )  Siswa.  Dalam Jurnal  Pendidikan  Ilmu  Sosial  [Online]  vol  23  (1) halaman 25.
Volume 04, Nomor 02, Juli 2021, Hal. 103 - 109
http://journal.unpak.ac.id/index.php/jppguseda e-ISSN: 2623-0232 ; p-ISSN: 2623-0941
[19] Yulianingsih,  M.  (2020)  Pengaruh  Tingkat  Prestasi Belajar  PKn  Terhadap  Sikap  Toleransi  Siswa.  Vol  8 (3).
[20] Endang,  B  (2009)  Mengembangkan  Sikap  Toleransi dan  Kebersamaan  di  Kalangan  Siswa.  Dalam  Jurnal Visi Ilmu Pendidikan [Online] vol 1 (2) halaman 96.