## ANALISIS SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA MASYARAKAT PESISIR KAMPUNG NELAYAN SEBRANG
Ilham Mirzaya Putra 1 , M.Alifsyah 2 , M.Ridho Effendy 3
Rizky Nabila Tanjung 4 , Fikry Irawan 5 1.2.3.4.5 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
1 ilhammirzaya@uinsu.ac.id

## Abstract
The purpose of this study was to find out how the economic and cultural development  of  the  coastal  community  of  Kampung  Nelayan  Seberang. The  research  method  used  is  a  case  study  method  through  a  qualitative approach. Data collection techniques through interviews, observations of coastal community life and documentation. Data analysis was carried out through several stages, namely data reduction, data display and conclusion drawing.  The  results  of  the  study  show  that  the  economy  of  the Masyaakat Kampung Nelayan is largely supported by the capture fisheries sector which is strongly influenced by the weather, while the number of family dependents is quite large. In addition, the absence of markets and refueling  stations  has  disrupted  mobility  and  trade  distribution  routes. From a cultural perspective, the fishing village community is multi-ethnic. The  interactions  that  occur  between  residents  are  supported  by  the existence  of  houses  that  are  quite  close  together,  the  similarity  of livelihoods,  and  community  ownership  together.  Community empowerment  programs  need  to  be  carried  out  so  that  the  Kampung Nelayan area is growing and prosperous.
Keywords : social-economic, cultural, coastal community

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  bagaimana  perkembangan ekonomi  serta  budaya  masyarakat  di  pesisir  kampung  nelayan  seberang. Metode  penelitian  yang  digunakan  berupa  metode  studi  kasus  melalui pendekatan  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara, observasi  kehidupan  masyarakat  pesisir  dan  dokumentasi.  Analisis  data dilakukan  melalui  beberapa  tahap  yaitu  reduksi  data,  display  data  dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian menunjukan bahwa perekonomian
Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam 15 (1) (2022), 15-34 http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/ijtimaiyya/index
16 Ijtima’ iyya, Vol. 15, No. 1, Juni 2022
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
masyarakat  kampung  nelayan  sebagian  besar  ditopang  oleh  sektor perikanan tangkap yang sangat dipengaruhi oleh cuaca, sementara jumlah tanggungan keluarga cukup besar. Selain itu, belum terdapatnya pasar dan stasiun  pengisian  bahan  bahar  minyak  menjadikan  mobilitas  dan  jalur distribusi  perdagangan  terganggu.  Dari  sisi  budaya,  masyarakat  kampung nelayan adalah multietnis. Interaksi yang terjadi antar warga ditopang oleh keberadaan rumah warga yang cukup rapat, kesamaan mata pencaharian, dan  kepemilikan  komunitas  secara  bersama.  Program  pemberdayaan masyarakat  perlu  dilakukan  agar  wilayah  kampung  nelawan  semakin berkembang dan sejahtera.
Kata kunci : sosial ekonomi, budaya dan masyarakat pesisir
A. Pendahuluan Indonesia  merupakan  Negara  kepulauan  dengan  70-75% wilayahnya  berupa  perairan  laut  dengan  panjang  pantai  mencapai  81.000 km.  Jika  dibandingkan  dengan  Negara-negara  lain,  maka  luas  perairan Indonesia  merupakan  terbesar  kedua  setelah  Amerika  Serikat.  Potensi perikanan  nasional  Indonesia  hingga  April  2022  berkisar  12,01  juta  ton pertahun, dengan jumlah tangkapan ikan yang diperbolehkan 8,6 juta ton pertahun. 1 Menurut Kusnadi, secara  geografis  masyarakat nelayan adalah masyarakat yang hidup, tumbuh dan berkembang di kawasan pesisir, yakni suatu kawasan transisi antara wilayah darat dan laut. Sebagai suatu sistem, masyarakat  nelayan  terdiri  atas  kategori-kategori  sosial  yang  membentuk kesatuan  sosial.  Mereka  juga  memiliki  sistem  dan  simbol-simbol kebudayaan sebagai referensi perilaku mereka sehari-hari. 2
Selain  sebagai  negara  kepulauan,  negara  Indonesia  juga  dikatakan sebgai  negara  Bahari  (Maritim).  Berdasarkan  Pasal  46  Konvensi Perserikatan  Bangsa-Bangsa  tentang  Hukum  Laut,  Negara  Kepulauan berarti suatu Negara yang seluruhnya terdiri dari satu atau lebih kepulauan dan dapat mencakup pulau-pulau lain. 3 Selanjutnya ditegaskan dalam Pasal
1 Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia, KKP  Perbarui  Data Estimasi  Potensi  Ikan,  Totalnya  12,01  Juta  Ton  PerTahun, (Jakarta:  Direktorat  Jenderal Perikanan Tangkap, 2022).
2 Kusnadi,  Sunarlan,  and  Agus  Suriono, Nelayan  Osing  Di  Blimbingsari:  Sinergritas Antarsektor,  Kemiskinan,  Dan  Pengembangan  Ekonomi  Lokal, (Yogyakarta:  LaksBang PRESSindo, 2004).
3 Pasal  46  Konvensi  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  Tentang  Hukum  Laut, (Montego Bay: Jamaika, 1994).
2 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia No.6 Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia: Negara Republik Indonesia adalah Negara Kepulauan. Keseluruhan  luas  laut  Indonesia (Total  Indonesian  Waters) 5,8  juta  km 2 . 4 Sebagaimana  diamanatkan  dalam  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945  bahwa  tujuan  dibentuknya Negara Republik Indonesia diantaranya adalah Kesejahteraan Umum, dan Pasal  33  ayat  (3)  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia Tahun  1945: “ Bumi  dan  air  dan  kekayaan  alam  yang  terkandung didalamnya  dikuasai  oleh  Negara  dan  dipergunakan  untuk  sebesar- besarnya kemakmuran rakyat. ” 5
Sebagai  sebuah  sistem  dari  keseluruhan  pengelolaan  potensi  laut yang ada tersebut, bidang perikanan dapat dijadikan sebagai indikator yang baik  bagi  pengelolaan  laut.  Dikarenakan  di  sector  tersebut  terdapat sumber  daya  ikan  yang  sangat  besar.  Sehinggan  perikanan  sebagai  salah satu  SDA  yang  mempunyai  peranan  penting  dalam  pembangunan perekonomian  nasional  terutama  dalam  meningkatkan  perluasan kesempatan  kerja,  pemerataan  pendapatan  dan  peningkatan  taraf  hidup bangsa  pada  umunya,  nelayan  kecil,  pembudidaya  ikan  kecil  dan  pihak- pihak  pelaku  usaha  di  bidang  perikanan  dengan  tetap  memelihara lingkungan, kelestarian dan ketersediaan sumber daya. 6
Dengan  memperhatikann  luasnya  wilayah  laut  yang  dimiliki Indonesia serta melimpahnya sumber daya ikan yang dikandungnya maka secara  logika  menunjukan  terbukanya  peluang  kerja  di  sector  ini  dan adanya  kehidupan  nelayan  yang  mapan.  Namun,  dalam  realitanya kehidupan nelayan Indonesia masih sangat memprihatinkan. 7 Kemiskinan masih  dijumpai  di  daerah-daerah  pesisir,  nelayan  rentan  konflik  antar mereka  yang  disebabkan  juga  karena  adanya  perbedaan  budaya  yang berbeda  dengan  masyarakat  yang  hidup  di  darat.  Tulisan  ini  membahas tentang  keberadaan  nelayan  baik  dari  sisi  sosial  ekonomi  maupun  sosial budayanya.
4 Pasal  22  Ayat  (1)  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun 1996 Tentang Perairan Indonesia.
5 Pasal  33  Ayat  (3)  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun 1945 Tentang Kekayaan Alam.
6 Nugroho,  Iwan,  dan  Rochim  Danuri, Pembangunan  Wilayah:  Perspektif  Ekonomi,
Sosial, dan Lingkungan, (Jakarta: Pustaka LP3ES, 2004).
7 Badaruddin  Nasution, Isu-Isu  Kelautan  dari  Kemiskinan  hingga  Bajak  Laut, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005).
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Salah  satu  wilayah  pesisir  di  Provinsi  Sumatera  Utara  ialah Kecamatan Medan Belawan. Kecamatan Medan Belawan adalah salah satu dari 21 kecamatan di kota Medan yang memiliki luas wilayah sebesar 26,25 km 2 dengan  kepadatan  penduduk  sebanyak  3.500,23  jiwa.  Penelitian  ini melibatkan 1 kelurahan yaitu kelurahan Belawan 1 tepatnya di Kampung Nelayan Sebrang, lingkungan 12.
Banyak  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  kelurahan  ini  yang menghambat  pendapatan  masyarakatnya  khususnya  masyarakat  nelayan sehingga  kualitas  hidupnya  pun  masih  rendah.  Wilayah  ini  merupakan kawasan yang sulit kita kunjungi karena walaupun berada di kawasan kota Medan  namun  masih  tertinggal  bahkan  banyak  yang  tidak  mengetahui keberadaannya.
Kampung nelayan Sebrang merupakan pemukiman yang berada di sebrang  lautan,awalnya  kampung  ini  tidak  memiliki  penduduk,  namun meilihat  kondisi  geografisnya  yang  berada  di  sebrang  lautan  maka  para penduduk  Belawan  yang  umumnya  berprofesi  sebagai  nelayan  menjadi kampung nelayan sebagai peluang untuk memenuhi kebutuhan hidup dan mempermudah  pekerjaan  mereka,  sehingga  memilih  untuk  menetap  di sebrang lautan yang kita kenal sekarang dengan kampung nelayan sebrang. Awalnya  mereka  memilih  tempat  tinggal  yang  dianggap  aman  seperti  di tangkahan  tempat  perlabuhan  perahu  mereka  dan  seiring  berjalannya waktu  semakin  mereka  mengenali  lingkungan  sekitar,  seperti waktu  air pasang, angin laut dan sebagainya. Akhirnya, mereka memilih berdomisili ke tenagh laut yang masih dianggap aman.
Dengan  adanya  pemukiman  disebrang  lautan  mendorong masyarakat setempat untuk bekerja sesuai dengan keadaan lingkungannya, adapun jenis pekerjaan  yang dimiliki  diantaranya nelayan,  supir  angkutan air,dan  sebagian  lagi  usaha  rumahan.  Berbagai  upaya  juga  dilakukan penduduk  kampung  nelayan  sebrang  seperti  menjual  hasil  tangkapannya ke  darat,dan  hanya  sedikit  masyarakat  setempat  yang  bekerja  di  darat, dengan alasan transprotasi yang kurang memadai serta estimasi biaya yang cukup besar. 8
Keterkaitan sosial ekonomi serta budaya pada masyarakat tersebut yaitu  bisa  di  nilai  dari  kesadaran  gotong  royong  yang  tinggi  antar penduduk sehinggga mencerminkan nilai sosial yang tinggi pula,hal ini di sebabkan  karena  rasa  saling  butuh  antar  sesama  masyarakat  dalam
8 Bappenas, Pengembangan Ekonomi Masyarakat di Daerah, (Jakarta: 2000).
memenuhi  kebutuhan,  dimana  pemenuhan  kebutuhan  yang  bersumber dari Alam sehingga rasa toleransi dan rasa saling berbagi harus diterapkan sehari-  hari  mengingat  jika  para  nelayan  pergi  melaut  dan  hasil tangkapannya  kurang  maksimal  di  karenakan  musim  yang  kurang mendukung  maka  kerjasama  antar  nelayan  harus  saling  terjalin  agar perekonomian Masyarakat tetap stabil.
Oleh  sebab  itu,  dengan  nilai  sosial  ekonomi  dan  budaya  yang bersifat  progress  dan  mempertahankan  nilai  tradisional  yang  berisfat positif serta tidak meninggalkan nilai modern yang memberikan kemajuan pesat maka semua kebijakan dalam mensejahterakan rakyatnya akan lebih mudah  dan  efesien,begitu  pula  sebaliknya  jika  nilai  sosial  ekonomi  dan budaya yang bersifat regress dan hanya mempertahankan nilai tradisional serta meninggalkan nilai modern yang memberikan kemajuan pesat maka semua  kebijakan  dalam  mensejahterakan  rakyatnya  akan  kurang  efektif dan efesien dan penyebabnya masyarakat akan tertinggal.
Perubahan  struktur  perekonomian  dan  budaya  kota  Medan ditandai  oleh  perubahan  pada  komposisi  kontribusi  sektor  primer, sekunder  dan  tersier  yaitu  kebutuan  bahan  pokok  sandang  pangan  dan papan, sarana penunjang untuk dapat memfasilitasi kebutuhan sehari-hari antara lain kebutuhan sarana elektronik, angkutan dan alat komunikasi dan sarana  yang  lain  sesuai  dengan  perubahan  teknologi  yang  semakin  maju dan  pesat.  Hal  ini  terkait  dengan  masyarakat  pesisir  belawan  dengan kesejahteraan perekonomian mereka.
Masyarakat  pesisir  merupakan  masyarakat  yang  bertempat  tinggal di  daerah  pantai  yang  sebagian  besar  merupakan  nelayan  memiliki karakteristik  yang  berbeda  dengan  masyarakat  lainnya.  Perbedaan  ini dikarenakan  keterkaitan  erat  dengan  karakteristik  ekonomi  wilayah,  latar belakang budaya dan ketersediaan sarana dan prasarana penunjang. 9 Pada umumnya  masyarakat  pesisir  memiliki  budaya  yang  berorientasi  selaras dengan  alam  sehingga  teknologi  memanfaatkan  sumberdaya  alam  adalah teknologi  adaptif  dengan  kondisi  pesisir.  Menurut  penelitian  yang dilakukan  oleh  Faizal  masyarakat  di  wilayah  pesisir  memiliki  pendidikan rendah,  produktivitas  yang  sangat  tergantung  pada  musim,  terbatasnya modal  usaha,  kurangnya  sarana  penunjang,  buruknya  mekanisme  pasar dan  sulitnya  transfer  teknologi  dan  komunikasi  yang  mengakibatkan
9 Z.  Nasution  et  al., Sosial  Budaya  Masyarakat  Nelayan  Konsep  dan  Idikator Pemberdayaan, (Jakarta: Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, 2007).
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
pendapatan  masyarakat  pesisir  menjadi  tidak  menentu. 10 Satria menyebutkan  bahwa  secara  sosiologis  karakteristik  masyarakat  nelayan berbeda  dengan  karakteristik  masyarakat  petani  dalam  pengelolaan  atau dalam  memanfaatkan  lkan  untuk  mencari  nafkah.  Nelayan  menghadapi sumber  daya  yang  tidak  terkontrol  dimana  pada  saat  hasil  tangkapan berkurang, maka nlayan tersebut harus mencari lahan baru. 11
1. Kondisi Ekonomi: a) Pendapatan umumnya di bawah standar nasional.
b) Kesenjangan  pendapatan  diakibatkan  oleh  perbedaan  sumber daya, tipe armada, alat tangkap dan akses pasar.
c) Sumber  daya  yang  berfluktuasi  dan  ketersediaan  pasar menyebabkan variasi pendapatan dan ketidakpastian.
d) Lokasi  komunitas  yang  terisolasi  membuat  biaya  tinggi  dalam membangun dan memelihara infrastruktur.
e) Investment agak sulit dilakukan, dan modal berlebih di  beberapa lapisan masyarakat.
2. Sosial:
a) Akses ke pelayanan sosial terbatas, seperti layanan kesehatan dan pendidikan.
b) Adanya intervensi orang luar untuk membentuk organisasi untuk self-help  yang  memberdayakan  masyarakat  perikanan  seperti koperasi perikanan, kelompok nelayan, dan lain-lain.
c) Keeratan hubungan dalam masyarakat yang cukup tinggi.
d) Ketidak  tergantungan  pada  hukum  positif,  umumnya  masyarakat memiliki aturan lokal untuk memanfaatkan sumber daya setempat.
e) Adanya  tindak  kejahatan  oleh  orang-orang  tertentu  berupa pembajakan, pemukulan dan tindak lain yang kurang diperhatikan oleh pemerintah. 12
Masyarakat  pesisir  pada  umumnya  adalah  berprofesi  sebagai nelayan,  di  mana  nelayan  didalam  ensiklopedia  Indonesia  digolongkan sebagai  pekerja,  yaitu  orang  yang  secara  aktif  melakukan  kegiatan menangkap  ikan,  baik  secara  langsung  maupun  secara  tidak  langsung sebagai mata pencahariannya. Arti nelayan dalam buku statistik perikanan
10 Kusnadi, Jaminan Sosial Nelayan, (Yogyakarta: LKIS Pelangi Aksara, 2007).
11 Arif, Ekologi Politik Nelayan, (Yogyakarta: LKIS, 2009).
12 Amanah, Fatchiya, dan Syahidah, Pemodelan Penyuluhan Perikanan pada Masyarakat Pesisir Melalui Pendekatan Partisipatif , Jurnal Penyuluhan 8, No. 2 (2004), h. 139 – 151.
Indonesia  disebutkan  nelayan  adalah  orang  yang  secara  aktif  melakukan pekerjaan dalam operasi penangkapan ikan/binatang air lainnya/tanaman air. 13 Sedangkan  menurut  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Nomor:  Per.17/Men/2006  Nelayan  adalah  orang  yang  mata pencahariannya  melakukan  penangkapan  ikan.  Pembudidaya  ikan  adalah orang yang mata pencahariannya melakukan kegiatan budidaya ikan, baik di perairan tawar, payau maupun di perairan pantai. 14 Sedangkan Nelayan tradisional  adalah  nelayan  yang  menggantungkan  seluruh  hidupnya  dari kegiatan  penangkapan  ikan,  dilakukan  secara  turun  temurun  dengan menggunakan alat tangkap yang sederhana.
Dari  pengertian  itu  tersirat  jelas,  nelayan  dipandang  tidak  lebih sebagai kelompok kerja yang tempat bekerjanya di air; yaitu sungai, danau atau  laut.  Karena  mereka  dipandang  sebagai  pekerja,  maka  kegiatan- kegiatannya  hanya  refleksi  dari  kerja  itu  sendiri  dan  terlepas  dari  filosofi kehidupan  nelayan,  bahwa  sumber  kehidupannya  terletak  dan  berada dilautan. Sumber kehidupan yang berada di laut mempunyai makna bahwa manusia yang akan memanfaatkan sumber hidup yang tersedia dilaut tidak mempertentangkan  dirinya  dengan  hukum-hukum  alam  kelautan  yang telah terbentuk dan terpola seperti yang mereka lihat dan rasakan.
Menurut  Raharjo,  beberapa  jenis  kampung  terdapat  di  Indonesia. Salah  satu  jenis  kampung  tersebut  adalah  kampung  nelayan.  Kampung nelayan  merupakan  suatu  lingkungan  permukiman  yang  dihuni  oleh masyarakat dengan pola kerja yang homogen, yaitu bermatapencaharian di bidang  usaha  perikanan  laut.  Keadaan  perumahan  dan  permukiman masyarakat  nelayan kurang  memadai. Struktur  masyarakat  nelayan  secara umum  merupakan  struktur  dua  kelas  atau  dua  lapisan,  yaitu  juragan  dan nelayan  kecil.  Kehidupan  masyarakat  nelayan  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor, yaitu faktor alam (musim) dan faktor ekonomi. 15
Kampung nelayan adalah sarana tempat tinggal bagi nelayan untuk menjalani  masa  hidupnya  yang  berfungsi  sebagai  kebutuhan  dasar. Biasanya  lokasi  rumah  nelayan  dekat  sekali  dengan  mata  pencaharian pokok tempat berusaha yaitu sungai atau pantai. Kampung nelayan adalah
13 Arthur  J.  Hanson, “Coastal  Community:  International  Perspectives,”  in  The  26th Annual Meeting of the Canadian Commission for UNESCO (St John’s Newfoundland, 1984).
14 Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor :  Per.17/Men/2006 Tentang Nelayan.
15 Raharjo, Pengantar  Sosiologi  Pedesaan  dan  Pertanian, (Yogyakarta:  Gajah  Mada University Press, 2014).
22 Ijtima’ iyya, Vol. 15, No. 1, Juni 2022
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
bagian  permukiman  yang  kurang  terencana,  karakteristik  dan  stratifikasi nelayan  yang  terpetakan  secara  sosiologis  terdiri  dari  kelompok  atas (punggawa),  menengah  (pemilik)  dan  bawah  (sawi),  kelompok  buruh merupakan mayoritas kurang mampu. 16
Hanson  dalam  Aminah menyatakan  bahwa  masyarakat  pesisir seringkali  memiliki  kesempatan  yang  lebih  rendah  dalam  mengakses pemenuhan  kebutuhan  dasarnya  seperti  pendidikan,  kesehatan  dan pemenuhan  kebutuhan  dasarnya  seperti  pendidikan,  kesehatan  dan pemenuhan  sarana  produksi  usahanya  sehingga  terkadang  kondisi  sosial ekonominya  relatif  masih  rendah.  Masyarakat  pesisir  biasanya  dapat bekerja sebagai petani maupun nelayan. Hal ini disebabkan karena adanya musim-musim yang berlangsung di laut. Saat musim ikan sedikit, nelayan beralih  menjadi  petani  untuk  mengolah  sawah  dan  pada  musim  tertentu nelayan kembali melaut. Hal ini merupakan pola adaptasi nelayan terhadap kondisi  iklim  yang  terjadi.  Sebagai  suatu  kelompok  masyarakat  pesisir memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 17
a) Manusia yang hidup bersama
b) Berinteraksi dan bekerja sama untuk waktu yang lama
c) Sadar sebagai suatu kesatuan
d) Sadar sebagai suatu sistem hidup bersama
Kehidupan nelayan di Indonesia masih terkait dengan kemiskinan. Secara  umum  masyarakat  nelayan  lebih  miskin  dibandingkan  dengan masyarakat  petani.  Kemiskinan  ini  disebabkan  oleh  beberapa  faktor internal  dan  faktor  eksternal.  Faktor  internal  adalah  faktor-faktor  yang berkaitan  dengan  kondisi  internal  sumberdaya  manusia  nelayan  dan aktivitas  kerja  mereka.  Faktor  eksternal  adalah  faktor-faktor  yang berhubungan dengan kondisi di luar diri dan aktivitas kerja nelayan.
Faktor internal mencakup masalah:
a) Keterbatasan kualitas sumber daya manusia nelayan
b) Keterbatasan  kemampuan  modal  usaha  dan  teknologi penangkapan
16 Abdullah, The Influence Of Settlement Patterns On Agricultural Productivity  in Central Sulawesi Indonesia, (Gottingen: Institute Of Rural Development University of Gottingen, 2000).
17 Fatmayanti  Aminah, Pemberdayaan  Sosial  Petani-Nelayan,  Keunikan  Agroekositem, Dan Daya Saing, (Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2014).
c) Hubungan kerja (pemilik perahu nelayan buruh) dalam organisasi penangkapan  yang  dianggap  kurang  menguntungkan  nelayan buruh
d) Kesulitan melakukan diversifikasi usaha penangkapan
e) Ketergantungan yang tinggi terhadap okupasi melaut
f) G aya hidup yang dipandang “boros” sehingga kurang berorientasi ke masa depan.
Sedangkan  faktor  kemiskinan  yang  bersifat  eksternal  mencakup masalah:
a) Kebijakan  pembangunan  perikanan  yang  lebih  berorientasi  pada produktivitas  untuk  menunjang  pertumbuhan  ekonomi  nasional, parsial dan tidak memihak nelayan tradisional
b) Sistem  pemasaran  hasil  perikanan  yang  lebih  menguntungkan pedagang perantara
c) Kerusakan  ekosistem  pesisir  dan  laut  karena  pencemaran  dari wilayah  darat,  praktek  penangkapan  dengan  bahan  kimia, perusakan terumbu karang dan konversi hutan bakau di kawaasan pesisir
d) Penegakan hukum yang lemah terhadap perusak lingkungan
e) Terbatasnya teknologi pengolahan hasil tangkapan pasca tangkap
f) Terbatasnya  peluang-peluang  kerja  di  sektor  non-perikanan  yang tersedia di kampung-kampung nelayan
g) Kondisi  alam  dan  fluktuasi  musim  yang  tidak  memungkinkan nelayan melaut sepanjang tahun
h) Isolasi  geografis  kampung  nelayan  yang  mengganggu  mobilitas barang, jasa, modal dan manusia. 18
Masyarakat  pesisir  termasuk  masyarakat  yang  masih  terbelakang dan  berada  dalam  posisi  marginal.  Selain  itu  banyak  dimensi  kehidupan yang  tidak  diketahui  oleh  orang  luar  tentang  karakteristik  masyarakat pesisir.  Mereka  mempunyai  cara  berbeda  dalam  aspek  pengetahuan, kepercayaan, peranan sosial, dan struktur sosialnya. Sementara itu dibalik kemarginalannya  masyarakat  pesisir  tidak  mempunyai  banyak  cara  dalam mengatasi  masalah  yang  hadir.  Karakteristik  sosial  ekonomi  masyarakat pesisir  yaitu  bahwa  sebagian  besar  pada  umumnya  masyarakat  pesisir bermata  pencaharian  di  sektor  kelautan  seperti  nelayan,  pembudidaya
18 Kusnadi, Akar Kemiskinan Nelayan, (Yogyakarta: LKiS, 2003).
24 Ijtima’ iyya, Vol. 15, No. 1, Juni 2022
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
ikan, penambangan pasir dan transportasi laut seperti ojek sampan untuk mengangkut  para  penduduk  setempat  maupun  pendatang  yang  akan berkunjung  ke  kampung  mereka.  Kondisi  pesisir  kampung  nelayan sebrang  yang  kaya  akan  sumber  daya  laut  serta  sumber  daya lingkungannya  sangat  bertolak  belakang,  dikarenakan  kampung  nelayan sebrang perhatian serius dari pemerintah dan masyarakat. 19
Hal ini bisa kita lihat dari kesejahteraan penduduknya yang masih memperihatinkan  diantaranya  minimnya  pembangunan  sarana  dan prasarananya  oleh  sebab  itu  bantuan  dari  pihak  lain  sangat  dibutuhkan terkhusus  untuk  mengembangkan  sumber  daya  yang  ada  dikampung nelayan  sebrang.  Adapun  potensi  yang  bisa  dikembangkan  seperti, membuat  Ekowisata,  menciptakan  usaha  dibidang  kuliner  laut,membuka usaha  kecil  rumahan  agar  memudahkan  masyarakat  setempat  untuk memenuhi  kebutuhan  pokoknya,  dan  yang  paling  utama  adalah meningkatkan potensi kelestarian alam dan menjaga kelestarian ekosistem agar  kampung  nelayan  sebrang  menjadi  destinasi  wisata  alam.  Dari  segi tingkat pendidikan masyarakat pesisir sebagian besar masih rendah. Serta kondisi  lingkungan  pemukiman  masyarakat  pesisir,  khususnya  nelayan masih  belum  tertata  dengan  baik  dan  terkesan  kumuh.  Dengan  kondisi sosial  ekonomi  masyarakatyang  relative  berada  dalam  tingkat kesejahteraan  rendah,  maka  dalam  jangka  panjang  tekanan  terhadap sumberdaya  pesisir  akan  semakin  besar  guna  pemenuhan  kebutuhan masyarakat  pesisir.  Kondisi  masyarakat  nelayan  atau  masyarakat  pesisir merupakan  kelompok  masyarakat  yang  relatif  tertinggal  secara  ekonomi, sosial (khususnya dalam hal akses pendidikan dan layanan kesehatan), dan kultural dibandingkan dengan kelompok masyarakat lain.
Kondisi  masyarakat  pesisir  atau  masyarakat  nelayan  diberbagai kawasan  pada  umumnya  ditandai  oleh  adanya  beberapa  ciri,  seperti kemiskinan,  keterbelakangan  sosial-budaya,  rendahnya  sumber  daya manusia  (SDM).  Kondisi  kehidupan  bermasyarakat  dalam  menjalankan roda  kehidupan  memiliki  perbedaan  pandangan  di  setiap  kelompok masyarakatnya. Salah satunya adalah masyarakat setempat kurang memiliki pola pikir jangka panjang baik dari segi pendidikan,ekonomi,dan kebiasaan sehari-hari.  Salah  satu  contohnya  dari  sisi  ekonomi  setiap  golongan  dari
19 Mukidi,  “Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  Pesisir  Ramah  Lingkungan (Penelitian  Di  Belawan  Kota  Medan),” Jurnal  Hukum  Kaidah:  Media  Komunikasi  dan Informasi Hukum Masyarakat 17, No. 3 (2018), h. 195 – 210.
anak-anak,remaja,bahkan  orang  dewasa  hanya  memikirkan  bagaimana mereka bisa memenuhi kebutuhan hidup untuk sehari, dan mereka jarang menyisihkan uang mereka untuk simpanan dalam pemenuhan kebutuhan di hari selanjutnya.
Hal  ini  bisa  kita  lihat  dari  kegiatan  penduduk  yang  bermata pencaharian nelayan, ketika mereka membawa pulang hasil tangkapannya maka  mereka  langsung  menjualnya  ke  pasar  dan  hasil  penjualannya langsung di habiskan untuk kebutuhan dalam sehari dan tidak memikirkan modal  serta  tabungan  di  masa  akan  datang,karena  mereka  menganggap pekerjaan  mereka  tidak  membutuhkan  modal,melainkan  tinggal mengambil dari potensi alam.
Memperhatikan latar belakang diatas, dirumuskan tujuan penelitian yaitu  untuk  mengetahui  keadaan  sosial  ekonomi  dan  sosoal  budaya masyarakat pesisir di Kampung Nelayan Sebrang.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  telah  dilakukan  sejak  bulan  Juli-Agustus  2021  di Kampung  Nelayang  Sebrang  Kelurahan  Belawan  I  Provinsi  Sumatera Utara.  Pemilihan  lokasi  ini  dilakukan  secara purposive atau  sengaja  sesuai dengan  lokasi  pengabdian  masyarakat  dengan  pertimbangan  bahwa Kampung  Nelayan  Seberang  Kelurahan  Belawan  I  mayoritas penduduknya bermata pencarian sebagai nelayan.
Pada  penelitian  ini  digunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif dengan  metode  studi  kasus.  Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh subjek  penelitian  misalnya  perilaku,  tindakan,  hubungan,  Penelitian dilakukan  dengan  mendeskripsikan  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa, pada  suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan bebagai metode alamiah. Metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan daari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati.
Metode  pengumpulan  data  yang  dilakukan  pada  penelitian  ini adalah  observasi  untuk  memahami  individu  yang  dilakukan  secara integratifdan  komperehensif  agar  diperoleh  pemahaman  yang  mendalam tentang  individu  maupun  kelompok  tersebut  beserta  masalah  yang dihadapinya  dengan  tujuan  masalahnya  dapat  terselesaikan  dan
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
memperoleh perkembangan diri yang baik. 20 Subyek penelitian ini adalah masyarakat nelayan di Kampung Nelayan Sebrang. Masyarakat nelayan ini dipilih karena bebrapa alas an, diantaranya merupakan salah satu nelayan yang  aktif  dikarenakan  memang  sebagai  nelayanlah  mereka  bermata pencarian dan keadaan sosial budaya mereka yang masih tertinggal.
Subjek  penelitian  ini  meliputi  penentuan  informan  akan memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelitian. Informan penelitiaan meliputi 3 macam, yaitu:
a) Informan Kunci (key informan), yaitu terdiri dari nelayan yang aktif
b) Informasi  Biasa,  yaitu  beberpa  nelayan  yang  tidak  aktif  sebagai nelayan atau mereka mempunyai pekerjaan samping lainnya.
c) Informasi  Tambahan,  yaitu  Kepling  (Kepala  Lingkungan Kampung  Nelayang  Sebrang  Lingkungan  12),  dan  BKM Mushallah Al-Ikhlas.
Berdasarkan  sumber  datanya,  maka  sumber  data  dalam  penelitian ini dapat dibagi menjadi data primer dan sekunder. Dalam penelitian ini, teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Data yang terkumpul akan dianalisis dengan menggunakan metode  analisis  deskriptif;  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan. Triangulasi sumber dan teknik digunakan daam penelitian ini untuk menjaga keabsahan data.

## C. Pembahasan
Kampung  Nelayan  Seberang  secara  administratif  termasuk  pada Kelurahan  Belawan  I  Kecamatan  Medan  Belawan  Kota  Medan  Provinsi Sumatera  Utara  dengan  luas  wilayah  ±  10  Hektar.  Kampung  Nelayan Seberang  merupakan  wilayah  yang  terdapat  pada  permukaan  laut  dan beriklim  tropis  dengan  suhu  maksimum  33°C  dan  dipengaruhi  oleh  dua musim  yakni  musim  hujan  dan  musim  kemarau.  Secara  geografis  batas wilayah  Kampung  Nelayan  Seberang  yakni:  sebelah  Utara  berbatasan dengan  Desa  Paluh  Kurau,  sebelah  Selatan  berbatasan  dengan  Laut Belawan,  sebelah  Barat  berbatasan  dengan  Paluh  Lombu  dan  sebelah Timur berbatasan dengan Paluh Nonang.
Nelayan  merupakan  mata  pencaharian  ketiga  terbanyak  di Kecamatan  Medan  Belawan.  Pada  dasarnya  penduduk  dengan  mata
20 S. Rahardjo and Gudnanto, Pemahaman Individu Teknik Non Tes, (Kudus: Nora Media Enterprise, 2011).
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
pencaharian  sebagai  nelayan  terkonsentrasi  di  dua  Kelurahan  yaitu kelurahan  Bagan  Deli  dan  Kelurahan  Belawan  I. 21 Lokasi  studi  yaitu Kampung  Nelayan  sendiri  sebagaimana  disebutkan  sebelumnya merupakan  bagian  dari  Kelurahan  Belawan  I.  Terkonsentrasinya penduduk  yang  bermata  pencaharian  sebagai  nelayan  di  dua  kelurahan tersebut  pada  dasarnya  merupakan  dampak  logis  dari  posisi  wilayah keduanya yang berada tepat di pesisir dan pinggiran muara sungai.
Jenis Ikan yang ditangkap Nelayan yang ada di Kampung Nelayan Sebrang  masih  tergolong  kurang  bervariasi.  Berikut  beberapa  jenis  ikan yang ditangkap nelayan di Kampung Nelayan Sebrang Kelurahan Belawan I ini seperti; Ikan Gulama, Rajungan. Udang, Ikan Beledang, Ikan Kasai, dan  Ikan  Parang-Parang.  Berdasarkan  hasil  wawancara,  para  nelayan  di Kampung  Nelayan  Sebrang  Kelurahan  Belawan  I,  biasanya  memperoleh hasil tangkapan tidak menentu dikarenakan tergandung kondisi cuaca. Jika cuaca  sedang  bersahabat  maka  mereka  bias  mendapatkan  hasil  yang banyak. Tetapi jika tidak mereka bisa saja pulang dengan tangan kosong.

## 1. Keadaan Ekonomi
Mata  pencaharian  utama  sebagian  besar  masyarakat  di  kampung nelayan adalah menangkap ikan. Sebagai mata pencaharian utama, nelayan sangat  mengandalkan  hasil  tangkapannya  sebagai  pendapatan  untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Namun, keadaan laut dan pantai sebagai daerah  penangkapan  ikan  penuh  dengan  ketidakpastian.  Suatu  tempat yang  kondisi  pasang  surut  sangat  mempengaruhi  hasil  tangkapan  yang diperoleh  nelayan.  Selain  itu,  kerusakan  lingkungan  laut  dan  pesisir mengakibatkan  berkurangnya  jumlah  biota  laut  yang  ditangkap  nelayan, yang juga dapat berdampak pada penurunan hasil tangkapan nelayan.
Kerusakan  lingkungan  perairan  di  kampung  nelayan  tersebut disebabkan  oleh  berubahnya  hutan  mangrove  di  kampung  nelayan menjadi  pemukiman  di  Belawan  dan  limbah  industri.  Mangrove merupakan  tempat  berkembangbiak  biota  laut  seperti  ikan,  udang  dan kepiting, sehingga menyebabkan penurunan jumlah satwa laut di kampung Nelayan.
Ketidakpastian pendapatan dari menangkap ikan di laut membuat istri dan anak-anak nelayan berjuang mencari penghasilan tambahan untuk memenuhi  kebutuhan  sehari-hari.  Berdasarkan  hasil  observasi  dan
21 Badan  Pusat  Statistik, Kecamatan  Medan  Belawan  dalam  Angka  2021, (Medan, 2021).
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
wawancara  selama  survei  di  desa  nelayan,  kegiatan  sampingan  keluarga nelayan adalah sebagai berikut:
a) Membuka  toko  kelontong  yang  menjual  makanan  atau  minuman dan perlengkapan dapur.
b) Menjadikan perahu  sebagai alat penangkapan ikan sebagai  sarana transportasi  masyarakat  desa  nelayan  dan  luar  kota  menuju  desa nelayan.
c) Menjadi buruh pemotong kepala udang kecil yang ditangkap oleh nelayan  dari  kampong  nelayan  dan  menjualnya.  Gaji  untuk memotong udang adalah Rs. 2.500/kg. Dalam sehari, mereka bisa memotong  kepala  udang  menjadi  10-20  kilogram  dan mendapatkan Rp. 25.000 – Rp 50.000. Para pekerja di sini adalah para istri dan anak perempuan nelayan untuk membantu mencari nafkah  sebagai  nelayan  yang  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan hidup sehari-hari.
d) Beternak  berupa  ayam,  itik  dan  kambing  yang  dipelihara  dan diserahkan  kepada  pemiliknya.  Gaji  yang  diterima  penggembala dari pemilik ternak bukan berupa uang, melainkan hasil nilai yang setara,  yaitu  ketika  dua  ekor  kambing  lahir,  penggembala mendapat satu ekor kambing dan satu pergi ke pemilik kambing.
e) Cari patok untuk rumah dan untuk perangkap ikan dan kepiting.
Kayunya  diambil  dari  hutan  bakau  di  sekitar  kampong  nelayan. Ada  beberapa  aturan  yang  harus  diikuti  oleh  para  pencari  kayu dalam  hal  jenis  dan  ukuran  kayu.  Peraturan  tersebut  berupa larangan  penebangan  kayu  mangrove  yang  rawan  mati  saat ditebang.
Perkampungan  Nelayan  yang  dipisahkan  oleh  laut  dari  daratan Kecamatan  Medan  Belawan,  membuat  barang-barang  tersebut  mengalir ke laut yaitu diangkut dengan kapal-kapal bermotor. Selain itu, masyarakat dari  desa  nelayan,  terutama  para  istri  nelayan,  sering  berpindah  ke pedalaman  daerah  tersebut.  Mereka  pergi  ke  Medan  Belawan  membeli sandang,  pangan,  papan  seperti  makanan,  pakaian  dan  keperluan  dapur dengan harga yang sedikit lebih murah dibandingkan dengan warung yang menjual kebutuhan yang sama di kampung nelayan.
Mobilitas  masyarakat  nelayan  tidak  teratur  dan  tergantung  pada kondisi  dan  keadaan  yang  ada.  Jika  kondisi  ekonomi  baik,  istri  nelayan dapat  melakukan  pergerakan  sehari-hari,  tetapi  jika  kondisi  ekonomi
Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam
keluarga tidak baik, istri harus merelakan rencananya untuk berbelanja di pasar yang jauh dari dermaga tempat perahu motor berlabuh. sebagai satu- satunya alat transportasi ke kampung nelayan. 22

## a) Jumlah Nelayan
Dari  jumlah  7.563  Kepala  Keluarga  dengan  jumlah  penduduk 12.300  jiwa,  70%  masyarakatnya  bekerja  sebagai  nelayan  dan  305  jiwa bekerja diluar kampong nelayan tersebut.

## b) Kelompok Usaha Nelayan
Berdasarkan hasil pengumpulan data di lapangan melalui observasi dan wawancara, di Kampung Nelayan Sebrang Kelurahan Belawan I tidak terdapat kelompok usaha Nelayan.

## c) Jumlah Tanggungan Keluarga
Di  Kampung  Nelayan  Sebrang  Kelurahan  Belawan  I  memiliki jumlah tanggungan keluarga dan penghasilan nelayan yang berbeda-beda, dari  mulai  tanggungan  hanya  diri  sendiri,  bahkan  mencapai  seluruh keluarga yang terdiri sampai mencapai diatas 5 orang/keluarga.

## d) Pendapatan Nelayan
Pendapatan  para  nelayan  Kampung  Nelayan  Sebrang  Kelurahan Belawan  I  tergantung  hasil  tangkapan  yang  didapatkannya,  dan  jumlah nelayan dalam 1 boat berbeda-beda. Ada yang pergi melaut hanya seoramg diri  tetapi  ada  juga  yang  pergi  melaut  dalam  1  bot  lebih  dari  5  orang. Ketika  cuaca  sedang  bersahabat  mereka  bisa  mendapatkan  hasil Rp.150.000  -  Rp.300.000/hari.  Tetapi  ketika  cuaca  sedang  tidak bersahabat mereka tidak mendapatkan apapun berhari-hari.

## e) Pasar
Belum  terdapat  pasar  di  Kampung  Nelayan  baik  yang  dikelola pemerintah, swasta maupun yang tidak dikelola sama sekali. Bahkan, pada tingkat  kelurahan,  Belawan  I  tidak  memiliki  pasar.  Hal  sama  juga  terjadi pada  SPBU  dan  agen  minyak  tanah  yang  belum  hadir  untuk  melayani kebutuhan  masyarakat  kampung  nelayan.  Kondisi tersebut menyebabkan mobilitas masyarakat terganggu, padahal kebutuhan untuk menuju daratan kecamatan Medan Belawan sangat tinggi karena ketiadaan pasar. 23
22 Sri  Intan,  “Dampak  Industri  Listrik terhadap  Sosial  Ekonomi  Masyarakat Kampung Ne layan Belawan” (Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, 2019).
23 Badan Pusat Statistik, Kecamatan Medan Belawan dalam Angka 2021 .
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung

## 2. Keadaan Sosial Budaya
Masyarakat  kampung  nelayan  memiliki  latar  belakang  suku  dan budaya  yang  berbeda.  Hal  ini  berdasarkan  data  yang  dikumpulkan  dari komunitas  Kampung  Nelayan  yang  terdiri  dari  Melayu,  Banjar,  Aceh, Mandailin, Batak, Padang dan Jawa. Tentunya dengan berbagai suku dan budaya  yang  dimiliki  masyarakat  kampung  nelayan,  proses  sosial  dalam masyarakat  diperkaya  dan  divariasikan  dengan  bertemunya  budaya  yang berbeda,  namun  interaksi  dan  sosialisasi  yang  berlangsung  masih  sangat baik.  Hal  ini  tercermin  dari  sikap  sapa  antar  warga  dan  sikap  gotong royong  masyarakat,  berupa  memperbaiki  infrastruktur  kampung  nelayan yang  ada  secara  bersama,  seperti  mengganti  pelat  jalan  dan  merenovasi masjid atau Mushalla secara mandiri.
Interaksi  sosial  yang  terjadi  didukung dengan  tempat tinggal  yang sangat  berdekatan,  aktivitas,  dan  mata  pencaharian  yang  sama,  sehingga memberikan  peluang  antara  penduduk  untuk  saling  berdiskusi  tentang banyak  hal,  seperti  seputar  nelayan  bahkan  kondisi  kehidupan  yang mereka rasakan selama tinggal di kampung nelayan. Hal ini menghasilkan suatu  bentuk  organisasi  sosial  yang  berfungsi  sebagai  wadah  untuk merefleksikan kesamaan pandangan yang dianut oleh penduduk kampung nelayan. Akibatnya, berbagai organisasi/lembaga sosial telah terbentuk di masyarakat  kampong  nelayan,  beberapa  di  antaranya  adalah  sebagai berikut::  STM  (Serikat  Tolong  Menolong),  Jula-Jula  (Arisan),  Kelompok Belajar, Badan Kenaziran Mesjid, dan Remaja Mesjid. 24
a. Tingkat Pendidikan Nelayan
Tingkat  pendidikan  nelayan  di  Kampung  Nelayan  Sebrang Kelurahan Belawan I, Mayoritas tingkat pendidikanya hanya sampai SMP, sedangkan  yang  melanjutkan  ke  jenjang  yang  lebih  tinggi  seperti  SMA banhkan  kuliah  (Perguruan  Tinggi)  masih  sedikit,  karena  letak  sekolah yang  jauh.  Dan  tidak  sedikit  juga  dari  mereka  yang  menikah  di  usia  dini atau  cepat  menikah.  Badan  Pusat  Statistik  mencatat  hanya  terdapat  1 sekolah menengah atas (SMA) dan 2 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di  kelurahan  Belawan  1.  Padahal,  Kelurahan  Belawan  1  merupakan kelurahan  terpadat  kedua  setelah  kelurahan  Belawan  2  atau  21,31%  dari total penduduk kecamatan Medan Belawan. 25
24 Sri Intan,  “Dampak  Industri  Listrik  Terhadap  Sosial  Ekonomi  Masyarakat Kampung Nelayan Belawan, ” (Medan: Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, 2019) 25 Badan Pusat Statistik, Kecamatan Medan Belawan Dalam Angka 2021 .

## b. Budaya/ Kehidupan/ Adat Istiadat Nelayan
Masyarakat  Kampung  Nelayan  Seberang  merupakan  masyarakat yang  berkembang  dimana  masyarakat  masih  dalam  masa  transisi,  baik dalam arti kondisi fisik maupun orientasi norma dan nilai sosial. Interaksi terjadi  akibat adanya  perkawinan budaya  yang  dapat mempengaruhi pola kehidupan  masyarakat  baik  dari  segi  ekonomi  maupun  sosial.  Kondisi lingkungan  dengan  adanya  perubahan-perubahan  yang  cepat,  norma- norma,  dan  sanksi  sosial  yang  ada  sudah  semakin  longgar  dalam masyarakat.  Lapisan  bawah  berkembang  pesat  dilingkungan  masyarakat, sehingga  akan  sangat  memerlukan  orang-orang  yang  dapat  mengarahkan masyarakat kearah yang lebih baik.

## c. Diferensiasi Sosial Berdasarkan Suku
Masyarakat di Kampung Nelayan Seberang merupakan masyarakat yang heterogen yang terdiri dari berbagai suku yang bisa tinggal di daerah tersebut.  Masyarakat  tinggal  tanpa  memandang  tinggi  rendahnya kedudukan  mereka  dalam  masyarakat.  Hidup  secara  berdampingan walaupun  berasal  dari  suku  yang  berbeda-beda.  Bahasa  yang  digunakan untuk berinteraksi sehari-hari yakni bahas Indonesia. Adanya sikap saling menghargai antar suku dalam masyarakat sehingga sangat mempengaruhi pola  hidup  masyarakat.  Selain  itu,  jarak  antar  rumah  warga  yang  cukup rapat menjadikan interaksi sosial terjadi secara intensif.
Terdapat 50 % penduduk suku melayu karena banyak  masyarakat pindah dari Hamparan Perak, Pagar Merbau, yang rata-rata penduduknya suku  Melayu,  tetapi  untuk  adat  istiadat  tidak  lagi  digunakan  oleh masyarakat.  Untuk  suku  terbanyak  setelah  Melayu  merupakan  suku Banjar,  ada  satu  kelompok  masyarakat  yang  di  dalamnya  semua  suku banjar yakni Kampung Banjar terletak di ujung kampung ini tetapi mereka tidak  termasuk  ke  Kelurahan  Belawan  I.  Kompisisi  penduduk  di Kampung  Nelayan  terdiri  atas  50%  suku  Melayu,  kelompok  suku  yang masuk dalam kategori suku lainnya adalah suku Banjar, Aceh Mandailing, Batak, Padang dan Jawa. Suku Banjar jumlahnya kedua terbanyak setelah Suku Melayu.

## D. Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  pembahasan,  maka  kami  menarik  kesimpulan sebagai berikut:
1. Perekonomian masyarakat kampung nelayan sebagian besar ditopang
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
oleh sektor perikanan tangkap. Perikanan tangkap sangat dipengaruhi oleh  kondisi  cuaca.  Sehingga,  apabila  cuaca  buruk  pendapatan masyarakat  mengalami  penurunan  drastis,  padahal  jumlah tanggungan  setiap  keluarga  cukup  besar.  Perlu  dilakukan pemberdayaan  masyarakat  pada  sektor  lainnya  untuk  memastikan kesejahteraan  masyarakat  kampung  nelayan.  Selain  itu,  ketiadaan pasar  dan  stasiun  bahan  bakar  minyak  menyebabkan  mobilitas  dan jalur distribusi masyarakat cukup tertanggu.
2. Rendahnya  tingkat  pendidikan  dan  berkembangnya  lapisan  bawah masyarakat  mengharuskan  pemberdayaan  masyarakat  di  Kampung Nelayan menjadi sangat penting dan mendesak untuk dilakukan. Hal ini  menjadi  lebih  ringan  untuk  dilakukan  karena  masyarakat  yang multietnis telah memiliki komunitas dan pola interaksi yang intens.

## Daftar Pustaka
Abdullah, The  Influence  Of  Settlement  Patterns  on  Agricultural  Productivity  In Central  Sulawesi  Indonesia .  Gottingen:  Institute  of  Rural Development, University of Gottingen, 2000.
Amanah,  Fatchiya,  and  Syahidah.  “Pemodelan  Penyuluhan  Perikanan Pada  Masyarakat  Pesisir  Melalui  Pendekatan  Partisipatif.” Jurnal Penyuluhan 8, No. 2 (2004).
Aminah,  Fatmayanti, Pemberdayaan  Sosial  Petani-Nelayan,  Keunikan Agroekositem,  dan  Daya  Saing .  Yayasan  Pustaka  Obor  Indonesia,
2014.
Arif, Ekologi Politik Nelayan . Yogyakarta: LKIS, 2009.
Badan Pusat Statistik. Kecamatan Medan Belawan Dalam Angka 2021 . Medan,
2021. Bappenas, Pengembangan Ekonomi Masyarakat Di Daerah . Jakarta, 2000. Hanson,  Arthur  J.  “Coastal  Community:  International  Perspectives.”  In The 26th Annual Meeting of the Canadian Commission for UNESCO . St John’s Newf oundland, 1984.
Intan,  Sri, “Dampak  Industri  Listrik  Terhadap  Sosial  Ekonomi Masyarakat Kampung Nelayan Belawan.” Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, 2019.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia, “KKP Perbarui  Data  Estimasi  Potensi  Ikan,  Totalnya  12,01  Juta  Ton PerTahun, ” Jakarta: Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap, 2022. Kusnadi, Akar Kemiskinan Nelayan , Yogyakarta: LKiS, 2003.
——— , Jaminan Sosial Nelayan . Yogyakarta: LKIS Pelangi Aksara, 2007.
Kusnadi,  Sunarlan,  and  Agus  Suriono, Nelayan  Osing  Di  Blimbingsari: Sinergritas Antarsektor, Kemiskinan,  dan Pengembangan Ekonomi  Lokal , Yogyakarta: LaksBang PRESSindo, 2004. Mukidi, “Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Ramah Lingkungan (Penelitian di Belawan Kota Medan), ” Jurnal Hukum Kaidah: Media Komunikasi dan Informasi Hukum Masyarakat 17, no. 3 (2018): 195 – 210. Nasution,  Badaruddin, Isu-Isu  Kelautan  dari  Kemiskinan  Hingga  Bajak  Laut , Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005.
Nasution,  Z,  Sastrawidjaja,  Hartono,  and  Priyatna, Sosial  Budaya Masyarakat  Nelayan  Konsep  dan  Idikator  Pemberdayaan ,  Jakarta:  Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, 2007.
Program Pascasarjana UIN Raden Intan Lampung
Nugroho,  Iwan,  and  Rochim  Danuri, Pembangunan  Wilayah:  Perspektif Ekonomi, Sosial, Dan Lingkungan , Jakarta: Pustaka LP3ES, 2004. Rahardjo,  S,  and  Gudnanto, Pemahaman  Individu  Teknik  Non  Tes ,  Kudus: Nora Media Enterprise, 2011.
Raharjo, Pengantar Sosiologi Pedesaan dan Pertanian , Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 2014. Pasal  22  Ayat  (1)  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia Tahun 1996 Tenntang Perairan Indonesia, n.d.
Pasal  33  Ayat  (3)  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia Tahun 1945 Tentang Kekayaan Alam, n.d.
Pasal  46  Konvensi  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  Tentang  Hukum  Laut.
Montego Bay, Jamaika, 1994.
Peraturan  Menteri  Kelautan  Dan  Perikanan  Nomor :  Per.17/Men/2006 Tentang Nelayan, n.d.