## INTRODUCTION
Kabupaten Katingan merupakan salah satu wilayah yang menjadi langganan terjadinya kebakaran hutan dan lahan gambut,  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  di Kabupaten  Katingan  terjadi  setiap  tahun  pada  musim kemarau. Hampir semua daerah di Kabupaten Katingan rawan  terjadinya  bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan, salah satunya adalah wilayah Kecamatan Katingan Hilir.
Kecamatan Katingan Hilir adalah salah satu kecamatan yang  ada  di  Kabupaten  Katingan  tepatnya  di  ibu  Kota
Kabupaten  Katingan  yaitu  Kota  Kasongan.  Kecamatan Katingan hilir terdiri dari 2 (dua) kelurahan dan 7 (tujuh) Desa  yaitu,  Kelurahan  Kasongan  Baru,  Kelurahan Kasongan  Lama,  Desa  Telangkah,  Desa  Banut Kalanaman, Desa Hampalit, Desa Talian  Kereng, Desa Tumbang Liting dan Desa Tewang Kadamba. Kecamatan Katingan  Hilir  mempunyai  luas  wilayah    63,109  Ha dengan  sebaran  indikatif  fungsi  budidaya  ekosistem gambut  10,646  Ha,  indikatif  fungsi  lindung  ekosistem gambut 6,478 Ha dan non gambut 45,985 Ha.

## THE STRATEGY OF REGIONAL DISASTER MANAGEMENT AGENCIES IN KATINGAN DISTRICT IN THE HANDLING OF FOREST FIRE AND PEAT LAND IN KATINGAN DOWNSTREAM OF KATINGAN REGENCY
Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Katingan Dalam Penanganan  Bencana Kebakaran  Hutan Dan Lahan Gambut Di  Kecamatan Katingan Hilir  Kabupaten Katingan
Leda Al Muqsith * Rinto Universitas Muhammadiyah Palangkaraya,  Palangka  Raya,  Central Kalimantan, Indonesia email: leda.almuqsith@umpalangkaraya.ac.id

## Abstract
Forest fires and peatlands affect the destruction of the ecosystem and the manhood of the flora  and  fauna  that  grows  and  lives  in  the  forest.  The  smoke  caused  also  becomes  air pollution  that  can  cause  diseases  of  the  respiratory  tract  such  as  upper  respiratory  tract infections (ISPA), asthma, chronic obstructive pulmonary disease. Also, smoke can interfere with visibility, especially for aviation transport. The BPBD of Katingan Regency became the hope  of  the  government  in  the  handling  of  forest  and  land  fires,  so  that  forest  fires  and peatlands can be reduced annually.
This research aims to know the strategy of BPBD in Katingan Regency in the handling of fire and peat land in Katingan district downstream of Katingan Regency. The research approach used is qualitative. Results Adapaun shows that the BPBD strategy of Katingan Regency in the implementation of forest fire and peatland in the region of Katingan Hilir, by involving the human resources that exist in the BPBD regency of Katingan.
Keywords : Strategy Handling
Forest fires and land
Kata Kunci: Strategi Penanganan
Kebakaran Hutan dan Lahan
Accepted
June 2019

## Published
October 2019

## Abstrak
Kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  berdampak  pada  rusaknya  ekosistem  dan musnahnya flora dan fauna yang tumbuh dan hidup di hutan. Asap yang ditimbulkan juga menjadi polusi udara yang dapat menyebabkan penyakit pada saluran pernafasan seperti Infeksi Saluran Pernafasan Atas (ISPA), asma, penyakit paru obstruktif kronik.
Selain  itu,  asap  bisa  mengganggu  jarak  pandang,  terutama  untuk  transportasi penerbangan.  BPBD  Kabupaten  Katingan  menjadi  harapan  pemerintah  dalam penanganan kebakaran hutan dan lahan, sehingga kebakaran hutan dan lahan gambut bisa berkurang dalam setiap tahunnya.
Penelitian ini mempunyai tujuan ingin mengetahui Strategi BPBD Kabupaten Katingan Dalam Penanganan Kebakaran Huran dan Lahan Gambut di Kecamatan Katingan hilir Kabupaten  Katingan.  Pendekatan  penelitian  yang  digunakan  adalah  pendekatan Kualitatif.  Adapaun  hasil  menunjukkan  bahwa  Strategi  BPBD  Kabupaten  Katingan dalam  pelaksanaan  penanganan  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  di  wilayah Kecamatan Katingan hilir, dengan cara melibatkan seuluruh Sumber Daya Manusia yang ada pada BPBD Kabupaten Katingan.
Muqsith AL, Rinto. 2019. Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Katingan Dalam Penanganan Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Gambut di Kecamaan Katingan Hilir Kabupaten Katingan
Kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  berdampak  pada rusaknya ekosistem dan musnahnya flora dan fauna yang tumbuh dan hidup di hutan. Asap yang ditimbulkan juga menjadi polusi udara yang dapat menyebabkan penyakit pada  saluran  pernafasan  seperti  Infeksi  Saluran Pernafasan Atas (ISPA), asma, penyakit paru obstruktif kronik. Selain itu, asap bisa mengganggu jarak pandang, terutama untuk transportasi penerbangan.
Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten Katingan  dibentuk  pada  pada  tahun  2015  dengan terbitnya  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Katingan Nomor  9  Tahun  2015,  dengan  berdirinya  Badan Penanggulangan  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Katingan diharapkan  mampu  untuk  mencegah  terjadinya kebakaran  hutan  dan  lahan  di  wilayah  Kabupaten Katingan. Kebakaran hutan dan lahan sudah ditetapkan oleh pemerintah sebagai bencana alam oleh karena itu untuk menanganani masalah kebakaran hutan dan lahan tersebut  adalah  salah  satu  dari  tugas  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Katingan. Badan  Penangulangan  Bencana  Daerah  mempunyai tanggung  jawab  yang  besar  dalam  penanggulangan bencana  terutama  yang  sering  terjadi  di  Kabupaten Katingan adalah kebakaran hutan dan lahan.
BPBD Kabupaten Katingan dalam penanganan bencana kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  yang  terjadi  di wilayah Kecamatan Katingan Hilir,  dengan membentuk Pos Komando (Posko) penanggulangan kebakaran hutan dan lahan. Posko yang dibentuk oleh BPBD melibatkan instansi terkait seperti TNI, Polri, Manggala Agni, Satpol PP  Kabupaten  Katingan,  dan  TAGANA,  kegiatan  yang dilakukan oleh anggota posko ini adalah melaksanakan patroli pemantuan kebakaran hutan dan lahan di wilayah Kecamatan  Katingan  Hilir  Kabupaten  Katingan, melaksanakan  kegiatanpemadaman  api  jika  ditemukan terjadi kebakaran hutan dan lahan di wilayah kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan. Dalam pelaksanaan kegiatan  Posko  kebakaran  hutan  dan  lahan  anggota posko  juga  wajib  melaporkan  hasil  kegiatan  kepada
pimpinan    masing-masing  dari  anggota  posko  yang bertugas, serta melaporkan hasil kegitan kepada Pusat Pengendalian  Operasi  Penanggulangan  Bencana (PUSDALOPS  -  PB)  Provinsi  Kalimantan  Tengah  di Palangkaraya.
Menurut Assuari (2011:3), strategi dirumuskan sebagai suatu  tujuan  yang  ingin  dicapai,  upaya  untuk mengkomunikasikan apa saja yang akan dikerjakan, oleh siapa yang mengerjakannya, bagaimana cara mengerjakannya, serta kepada siapa saja hal-hal tersebut pula dikomunikasikan, dan juga perlu dipahami mengapa hasil  kinerja  tersebut  perlu  dinilai.  Sedangkan  David (2005:5),  Manajemen  strategis  dapat  didefinisikan sebagai  ilmu  tentang  perumusan,  pelaksanaan  dan evaluasi  keputusan-keputusan  lintas  fungsi  yang memungkinkan organisasi mencapai tujuannya.
Kegiatan  posko  kebakaran  hutan  dan  lahan  ini  hanya dilaksanakan  selama  musim  kemarau  saja,  jika  musim kemarau  telah  berakhir  maka  posko  kebakaran  hutan dan  lahan  dihentikan.  Selama  dalam  pelaksanaan kegiatan posko kebakaran hutan dan lahan ini berjalan, ada  kendala  yang  dihadapi  oleh  tim  posko  dalam penanganan kebakaran hutan dan lahan. Adapun kendala yang  dihadapi  penanganan  kebakaran  hutan  dan  lahan gambut  tersebut  adalah  lokasi  lahan  yang  terbakar terlalu  jauh  dari  pinggir  jalan  maupun  sungai  sehingga membuat  tim  kesulitan  untuk  menjangkau  lahan  yang sedang terbakar, kemudian tidak adanya sumber air di sekitar  tempat  terjadinya  kebakaran  hutan  dan  lahan yang  dapat  digunakan  untuk  memadamkan  api  yang sedang  menyala  serta  keterbatasan  peralatan  yang dimiliki  untuk  menangani  kebakaran  hutan  dan  lahan gambut yang sedang terjadi. Oleh karena itu kebakaran yang jauh dari jangkauan hanya dibiarkan begitu saja dan hanya  tergantung  dengan  turunnya  hujan  yang  lebat untuk dapat memadamkan api tersebut. Jika terjadi titik api  yang  sangat  banyak  BPBD  juga  kesulitan  untuk menanganinya,  karena  jumlah  personil  dan  peralatan yang sangat terbatas.

## RESEARCH METHOD
Jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini adalah jenis  pendekatan  kualitatif.    Adapun  alasan  peneliti menggunakan  penelitian  kualitatif  adalah  supaya  dapat memahami, mengamati, dan ikut terjun langsung dalam proses  penelitian  di  lapangan  tentang  strategi  BPBD Kabupaten  Katingan  dalam  penanganan  bencana kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  di  wilayah Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan.

## RESULT AND DISCUSSION
Dalam  penetapan  strategi  pelaksanaan  penanganan bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut,  BPBD Kabupaten mempunyai dasar Undang – Undang Nomor 24  Tahun  2007  Tentang  Penanggulangan  Bencana, Perturan Daerah Kabupaten Katingan Nomor 09 Tahun 2015  Tentang  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah Kabupaten  Katingan.  Berikut  adalah  Visi – Misi  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Katingan dalam  upaya  penanggulangan  bencana  yang  terjadi  di Kabupaten Katingan yakni :
Visi :  Mewujudkan  kewaspadaan  dan  ketangguhan Daerah dalam menhadapi bencana.
Misi :  Untuk  mewujudkan  Visi  diatas,  yang  menjadi kontinuitas dari arah pembangunan Kabupaten Katingan dalam  lima  tahun  terakhir,  maka  perumusan  Misi perangkat  daerah  menyesuai  Visi – Misi  Pemerintah Daerah, yaitu sebagai berikut :
a. Meningkatkan  kapasitas  SDM  penanggulangan bencana.
b. Menurunkan  Nilai  Indeks  Resiko  Bencana  di Kabupaten katingan.
c. Meningkatkan fungsi pencegahan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana.
d. Meningkatkan kemampuan penanggulangan bencana yang tanggap, tangkas, dan tangguh.
e. Meningkatkan  ketersediaan  logistik  dan  peralatan penanggulangan bencana.
f. Meningkatkan  kemampuan  penyusunan  rencana aksi rehab dan,rekon dan efektifitas rehab rekon.
g. Penguatan regulasi penanggulangan bencana.
h. Meningkatkan fungsi kelembagaan dalam penanganan kebencanaan.
Untuk  Misi  dalam  penanggulangan  bencana  kebakaran hutan  dan  lahan  di  tuangkan  dalam  bentuk  Peraturan Bupati  Katingan  Nomor  :  22  Tahun  2017  Tentang Penyelenggaraan Penanganan Darurat Bencana Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di  Wilayah  Kabupaten Katingan. Peraturan Bupati Katingan ini sebagai payung hukum  BDPD  Kabupaten  Katingan  dalam  pelaksanaan penanganan  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  yang terjadi  di  wilayah  Kecmtan  Katingan  Hilir  Kabupaten Katingan.
Dalam  pelaksanaan  penanganan  bencana  kebakaran hutan  dan  lahan  gambut,  tentu  ada  kekuatan  dan kelemahan yang harus diperhatikan supaya pelaksanaan tugas dapat berjalan sebagaiman mestinya sesuai dengan kewenangan  yang  dimiliki  oleh  BPBD  Kabupaten Katingan.  Dilihat  dari  jumlah  personil  yang  miliki  oleh BPBD  saat  ini  untuk  melaksanakan  tugas  penanganan bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  memang masih belum memenuhi standar kekuatan, karenapersonil  yang  dimiliki  jumlahnya  masih  kurang, semestinya  yang  melaksanakan  tugas  penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut ada tenaga khusus  atau  Tim  Reaksi  Cepat  (TRC)  berdasarkan ketentuan  Peraturan  Kepala  Badan  Nasional Penaggulangan Bencana Nomor : 9 Tahun 2008 Tentang Prosedur Tetap Tim Reaksi Cepat (TRC) BNPB.
BPBD  Kabupaten  Katingan  memiliki  berbagai  jenis peralatan  untuk  melaksanakan  kegiatan  penanganan bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan,  dari  berbagai macam peralatan yang dimilki tersebut masih ada yang kurang  yaitu  seperti  sepeda  motor  untuk  patroli  dan mobil khusus dalam pelaksanaan penanganan kebakaran hutan  dan  lahan  gambut.  Dalam  keadaan  keurangan personil dan peralatan yang dimiliki
Muqsith AL, Rinto. 2019. Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Katingan Dalam Penanganan Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan Gambut di Kecamaan Katingan Hilir Kabupaten Katingan
BPBD Kabupaten Katingan masih mampu melaksanakan kegiatan  penanganan  bencana  kebakaran  hutan  dan lahan gambut dengan menggunakan strateginya. Adapun strategi  yang  digunakan  BPBD  Kabupaten  Katingan dalam penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut  adalah  dengan  melibat  seluruh  Sumber  Daya Manusia  yang  ada  untuk  terlibat  langsung  dalam penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan.
Adapun peluang yang dimiliki BPBD dalam pelaksanaan penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut, adanya  dukungan  dana  dari  pemerintah  pusat  melaui Dana  Bagi  Hasi – Dana  Reboisasi  (DBH-DR)  Tahun 2018, sehingga BPBD Kabupaten Katingan  mempunyai anggaran untuk pengadaan peralatan untuk penanganan bencanan kebakaran hutan dan lahan gambut. Pesatnya kemajuan  teknologi  informasi  yang  membuat kemudahan bagi BPBD untukmengetahui setiap kejadian bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut.  Dengan adanya  tambahan  peratan  diharpkan  BPBD  mampu mengatasi setiap kejadian bencana kebakaran hutan dan lahan  gambut  di  Kecamatan  Katingan  hilir  Kabupaten Katingan.
Kurangnya  pengetahuan  dan  kepedulian  masyarakat tentang dampak dari kebakaran hutan dan lahan gambut, sehingga  menjadi ancaman akan terus berlangsungnya kejadian  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut. Meningkatnya  ekspolitasi  sumber  daya  alam  yang berlebihan juga menjadi ancaman terjadinya kebakaran hutan dan lahan.
Dalam  pelaksanaan  penanganan  kebakaran  hutan  dan lahan gambut BPBD sangat memerlukan yang namanya data  dan  informasi.  Informasi  ini  sangat  penting  untuk mengetahui dimana lokasi terjadinya bencana kebakaran hutan  dan  lahan  gambut.  Informasi  ini  akan  menjadi petunjuk  dalam  pelaksanaan  kegiatan  penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan. BPBD Kabupaten Katingan  mendapatkan  informasi  kejadian  bencana kebakaran hutan dan lahan gambut dari :
a. Informasi  langsung  dari  maysarakat  baik  melalui telepon, whatsapp, dan Facebook.
b. Informasi dari aplikasi satelit seperti satelit Terra, Sipongi dan lain – lain.
c. Informasi  dari  Kepala  Desa,  Lurah,  Camat  dan aparatur pemerintah lainnya.
Koordinasi  adalah  salah  satu  dari  strategi  BPBD Kabupaten dalam penanganan bencana kebakaran hutan dan  lahan  gambut  yang  terjadi  di  Kecamatan  Katingan hilir Kabupaten Katingan. Koordinasi dilakukan dengan instansi  terkait  seperti,  TNI,  POLRI,  Manggala  Agni, Pemadam  Kebakaran,  Satpol  PP  dan  instansi  terkait lainnya. Koordinasi dilakukan dalam rangka pelaksanaan penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut di  Kecamatan  Katingan  Hilir  Kabupaten  Katingan. Selama  kegiatan  koordinasi  ini  dilakukan    semuanya dapat  berjalan  dengan  baik,  walaupun  kadang  ada kendala yang dihadapi tetapi tidak menjadi penghambat dalam  pelaksanaan  tugas.  Setiap  adanya  kejadian bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  BPBD Kabupaten  Katingan  selalu  melakukan  koordinasi dengan pihak terkait.
Dari  hasil  uraian  tersebut  diatas  bahwa  koordinasi sangat penting dilakukan dalam pelaksanaan penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut, koordinasi dilakukan  supaya  pelaksanaan  tugas  dapat  berjalan dengan  baik  dan  sukses  tanpa  adanya  kesalahpahaman anatara  instansi  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan penanganan bencana kebakaran hutan dan lahan gambut.
BPBD Kabupaten Katingan selalu siap dan tanggap dalam menghadapi  setiap  kejadian  bencana  kebakaran  hutan dan  lahan  gambut.  Ketanggapan  BPBD  Kabupaten Katingan  dalam  pelaksanaan  penanganan  bencana merupakan  kewajiban  yang  harus  dilaksanakan  setiap saat  terjadinya  bencana.  Dari  pihak  TNI,  POLRI, Manggala  Angni  dan  lainnya  mengatakan  bahwa koodinasi  yang  dilakukan  bersama  dalam  penanganan bencana  merupakan  kewajiban  yang  harus  dilakukan sesuai  dengan  kewenangan  yang  telah  diberikan  oleh
pemerintah dan instruksi dari pimpinan masing – masing instansi,  koordinasi  yang  dilakukan  selama  ini  bisa dikatakan semuanya dapat berjalan dengan baik, walau kadang bisa terjadi kesalahpahaman tentang koordinasi yang dilakukan dan itu adalah hal yang wajar dan dapat dimaklumi.

## CONCLUSIONS
Strategi  BPBD  Kabupaten  Katingan  dalam  penanganan bencana  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  dengan upaya  melibatkan  masyarakat  dalam  penanganan maupun  pencegahan  terjadinya  bencana  kebakaran hutan dan lahan gambut. Adapun upaya yang dilakukan adalah dengan membentuk Relawan Masyarakat Peduli Api (MPA) / Relawan Siaga Bencana di setiap desa dan kelurahan  serta  melaksanakan  kegiatan  sosialisasi  dan pelatihan kepada masyarakat yang ikut menjadi relawan Masyarakat  Peduli  Api  /  Relawan  siaga  bencana. Pembentukan Relawan Masyarakat Peduli Api / Relawan Siaga  Bencana  ini  diharapkan  dapat  membantu pemerintah  dalam  penanganan  maupun  pencegahan terjadinya kebakaran hutan dan lahan gambut.
Jika  kebakaran  hutan  dan  lahan  gambut  sulit  untuk dijangkau  dengan  peralatan  yang  dimiliki,  maka  BPBD Kabupaten meminta bantuan dengan Badan Penanggulangan  Bencana  dan  Pemadam  Kebakaran (BPB-PK) Provinsi Kalteng supaya dapat mendatangkan Water Bombing (Bom  Air) untuk memadamkan lahan yang sedang terbakar.
Belum adanya tim khusus pengendalian kebakaran hutan dan lahan gambut atau Tim Reaksi Cepat (TRC) seperti yang  telah  diamanatkan  oleh  Peraturan  Kepala Pelaksana  Badan  Nasional  Penanggullangan  Bencan Nomor : 9 Tentang Tim Reaksi Cepat BNPB.

## REFERENCES
Abdul,  Solihin.  2012.  Analisis  Kebijakan.  Jakarta:  Bumi
Aksara
Agus,  Salim.  2006.  Teori  dan  Paradigma  Penelitian
Sosial. Yogyakarta : Tiarawacana.
Arikunto,  S.  2010.  Prosedur  Pendirian  Suatu
Pendekatan Praktik. Jakarta : Rineka Cipta.
Assauri,  Sofjan.  2011.  “Strategic  Management,
Sustainable Competitive Advantage”. Indonesia, Jakarta.
Ireland,  R.D,  Hoskisson,  R.E  &  Hitt,  M.A.  2011.  The Management Strategy:
Ismail,  Solihin.  2012.  Manajemen  Strategik.  Jakarta  :
Erlangga.
Peraturan Daerah Kabupaten Katingan Nomor 9 Tahun
2015 Tentang Pembentukan Badan
Penanggulangan  Bencana  Derah  Kabupaten Katingan.
Peraturan Kepala BKN Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Prosedur Tetap Tim Reaksi Cepat (TRC) Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 26 / PRT / M /2008 / tanggal 30 Desember 2008.
Peraturan  Presiden  Nomor  8  Tahun  2008  Tentang Badan Nasional Penanngulangan Bencana.
Ramli, Soerahman. 2010. Manajemen Bencana. Jakarta : Dian Rakyat.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Unadang – Undang  nomor  24  Tahun  2007  Tentang Penanggulangan Bencana.
Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  2002  Tentang pembentukan Kabupaten Katingan.