p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Skenario Pengembangan Fasilitas Sistem Pengolahan Sampah Dengan Pendekatan Cost Benefit Analysis
Di Kelurahan Kedamaian Kota Bandar Lampung
Arlina Phelia 1* , Ria Oktaviani Sinia 2
1,2 Teknik Sipil, Fakultas Teknik dan Ilmu Komputer Universitas Teknokrat Indonesia, Bandar Lampung *Koresponden email : arlina.phelia@teknokrat.ac.id
Diterima: 27 November 2020 Disetujui: 18 Desember 2020

## Abstract
Bandar  Lampung  City  is  part  of  the  major  city  of  Lampung  province. The problem  that  arises  in  Bandar Lampung  City  is  solid  waste  management.  The  amount  of  solid  waste  in  Bandar  Lampung  City  reaches 1000 tons/day. One of the district  of Bandar Lampung named Kedamaian district still uses the old method (collecting-transport-throw) in solid waste management, which  causes the load of waste to accumulate in the landfill. The constraints  encountered  this time are the absence of sorting  locations  and limited land. Kedamaian  district  needs  to  develop  waste    treatment  facilities,  an  approach  based  on Cost  Benefit Analysis (CBA). The results show  from the analysis that BCR in the scenario A <1 is 0.85 with NPV - Rp. 72.968.828. the  activity in the existing conditions can still be carried out, but the waste reduction has not been maximized to the TPS (Container). Scenario B, NPV is Rp. 95.319.338 and BCR is 1.13, which value of  BCR  is  >1.  This  indicates  that  a  waste  processing  facility    in  the  Kedamaian  District  is  suitable  to operate  with TPS-3R. The results of scenario B are  obtained by increasing the effectiveness of processing facilities to 100% by  2025. In 2025, with the implementation of the TPS-3R obtained, BCR is 1.20 with NPV is Rp. 218.447.621.
Keywords: Bandar Lampung, Cost Benefit Analysis , Net Present Value, TPS-3R, Waste

## Abstrak
Salah  satu  kota  yang  termasuk  kawasan  kota  besar  di  Provinsi  Lampung  adalah  Kota  Bandar  Lampung. Permasalahan  yang  timbul  di  Pemerintahan  Kota  Bandar  Lampung  adalah  pengelolaan  persampahan. Berdasarkan  timbulan  sampah  di  Kota  Bandar  Lampung  Tahun  2018  setiap  harinya  mencapai  1000 ton/hari. Kelurahan Kedamaian merupakan bagian dari Kota Bandar Lampung dimana pengelolaan sampah masih  dilakukan  dengan  paradigma  lama  (kumpul-angkut-buang)  yang  menyebabkan  beban  sampah terakumulasi  di  TPA.  Kendala  yang  dihadapi  di  Kelurahan  Kedamaian  yaitu  tidak  adanya  tempat pemilahan dan terbatasnya lahan tempat pengolahan sampah. Kelurahan Kedamaian perlu mengembangkan fasilitas pengolahan sampah, dengan menggunakan pendekatan Cost Benefit Analysis (CBA). Hasil analisis menunjukkan  nilai  BCR  pada  Skenario  A  <  1  yaitu  0,85  dengan  NPV  -  Rp.  72.968.828.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  kegiatan  pengelolaan  sampah  masih  dapat  dilakukan,  akan  tetapi  pengurangan sampah belum maksimal terhadap TPS (Kontainer). Skenario B diperoleh nilai NPV yaitu Rp. 95.319.338 dan nilai BCR yaitu 1,13, dimana nilai BCR > 1. Hal ini menunjukkan bahwa fasilitas pengolahan sampah Kelurahan  Kedamaian  layak  untuk  dioperasionalkan  dengan  fasilitas  pengolahan  TPS-3R.  Berdasarkan hasil perhitungan skenario B dengan meningkatkan pelayanan dan efektivitas fasilitas pengolahan menjadi 100% di Tahun 2025 untuk pengembangan TPS-3R didapatkan nilai BCR sebesar 1,20 dengan nilai NPV yaitu Rp. 218.447.621.
Kata Kunci : Bandar Lampung, Cost Benefit Analysis , Net Present Value , Persampahan, TPS-3R.

## 1. Pendahuluan
Pengelolaan  limbah  padat  ( Solid  Waste  Management )  merupakan  tantangan  utama  bagi  wilayah perkotaan yang berkembang pesat dan kota-kota di dunia yang sedang berkembang [1]. Salah satu kota yang termasuk dalam kawasan kota besar di Provinsi Lampung adalah Kota Bandar Lampung. Tingginya tingkat  urbanisasi  dan  konsumtif  masyarakat  berpengaruh  juga  terhadap  permasalahan  sampah.  Jumlah penduduk  yang  semakin  banyak  dalam  satu  kota,  akan  semakin  kompleks  pula  kegiatan  dan  usahanya, sehingga  besar  pula  permasalahan  sampah  yang  harus  ditangani  [2].  Permasalahan  awal  yang  timbul  di Pemerintahan  Kota  Bandar  Lampung  adalah  pengelolaan  persampahan.  Berdasarkan  jumlah  timbulan
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
sampah di Kota Bandar Lampung tahun 2018 setiap harinya mencapai 1000 ton/hari atau sekitar 365.00 ton/tahun [3].
Salah  satunya  di  Kelurahan  Kedamaian  dimana  pengelolaan  dan  penanganan  sampah  masih dilakukan  dengan  paradigma  lama  (kumpul-angkut-buang)  dan  menjadi  kebiasaan  sebagian  masyarakat yang  menyebabkan  beban  sampah  terakumulasi  dan  kapasitas  TPA  menjadi  terbatas  [4].  Permasalahan yang  dihadapi  di  Kelurahan  Kedamaian  yaitu  tidak  adanya  tempat  pemilahan  dan  terbatasnya  lahan tempat  pengelolaan  sampah.  Kondisi  tersebut  mengakibatkan  penumpukan  sampah  yang  terjadi dibeberapa  titik  jalan,  sehingga  dapat  menyebabkan  terhambatnya  lingkungan  yang  baik  dan  sehat  [5]. Penanganan  sampah  dapat  dilakukan  dengan  beberapa  cara  yakni  pemilahan  sampah  berdasarkan komponennya  seperti  pewadahan,  pengumpulan,  pengolahan,  pemindahan,  pengangkutan,  dan pemrosesan  akhir  sampah  [6].  Prinsip  utama  dalam  strategi  pengelolaan  sampah  adalah  meminimalkan konsumsi  dari  sumber  dan  mengurangi  pencemaran  lingkungan  yang  merupakan  keberlanjutan  dalam sistem  pengelolaan  sampah.  Selain  itu,  faktor  lain  yang  mempengaruhi  dalam  kegiatan  pengelolaan sampah dari tempat penampungan hingga ke pemrosesan akhir adalah biaya.
Dalam  mengevaluasi  kelayakan  ekonomi  [7]  suatu  pengolahan  persampahan  dapat  digunakan dengan  metode Cost  Benefit  Analysis .  Salah  satu  hasil  skenario  pengelolaan  sampah  dengan  pola  3R terhadap pengembangan TPA Kota Bandar Lampung dengan rentang rencana 20 tahun didapatkan hasil BCR sebesar 0,28 dan NPV Rp. – 153.823.436.569 [8]. Nilai tersebut menunjukkan segi efisiensi biaya ekonomi  yang  akan  timbul  dalam  meningkatkan  pelayanan  pengolahan  persampahan  di  Kota  Bandar Lampung.  Analisis  manfaat  biaya  yang  terintegrasi  dengan  pendekatan  terpilih  digunakan  untuk menentukan keputusan tentang prioritas berbagai pilihan investasi [9] terkait fasilitas pengolahan sampah. Pada penelitian ini difokuskan pada evaluasi kondisi eksisting  tempat pengelolaan sampah di Kelurahan Kedamaian  dengan  menggunakan  pendekatan Cost  Benefit  Analysis (CBA)  serta  peningkatan  fasilitas pengolahan  sampah  sehingga  efisiensi  dari  segi  biaya  ekonomi  untuk  Kelurahan  Kedamaian  di  masa mendatang dapat menjadi perhatian khusus untuk perencanaan di bidang persampahan.

## 2. Metode Penelitian

## Lokasi dan Metode Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Kelurahan  Kedamaian  Kota  Bandar  Lampung  pada  bulan  Agustus  2020. Pada penelitian ini dilakukan pengembangan fasilitas pengolahan sampah Kelurahan Kedamaian dengan pendekatan Cost  Benefit  Analysis .  Jumlah  timbulan  sampah  rata-rata  Kelurahan  Kedamaian  dilakukan dengan perhitungan total timbulan sampah rumah tangga ditambah total dari timbulan sampah non rumah tangga  dikalikan  dengan  ekivalensinya.  Sampling  dilakukan  guna  mengetahui  timbulan  sampah  dengan menggunakan  pada  SNI  19-3964-1994  [10].  Observasi  terhadap  kondisi  eksisting  sistem  pengelolaan sampah  di  Kelurahan  Kedamaian  dimaksudkan  untuk  menjelaskan  secara  teknis  dari  jumlah  sampah maupun fasilitas yang saat ini digunakan. Pada tahap analisis direncanakan dua skenario yaitu Skenario A ( business-as-usual ) dan Skenario B (pengolahan sampah dengan TPS-3R). Dalam skenario A dilakukan berdasarkan  kondisi  yang  sebenarnya,  dimana  fasilitas  yang  dipakai  adalah  TPS  (kontainer)  yang berlokasi di Jalan Jalan Pulau Seram Kali Raman Jagabaya II.
Dampak yang diberikan oleh skenario A  yakni penambahan  biaya investasi dan operasional yang signifikan  [11].  Sedangkan  untuk  skenario  B  dilakukan  pengembangan  dengan  menambahkan  fasilitas pengolahan  yaitu  TPS-3R  yang  melayani  500  KK  sampai  dengan  tahun  2025.  Skenario  ini  dilakukan dengan  penggabungan  konsep  material  daur  ulang  dan  pengelolaan  sampah  berkelanjutan  [12].  Untuk biaya  tidak  langsung  merupakan  biaya  pencemaran  lingkungan  seperti  emisi  yang  dihasilkan  melalui proses  pengumpulan,  pengangkutan  dan  pemrosesan  ulang  [13].  Pada  Skenario  B  untuk  segi  manfaat akan diberikan dari nilai produk kompos [14] serta mereduksi emisi CH 4 . Metode  CBA  yang  digunakan  diuraikan  atas  kajian  biaya  ( Cost )  dan  manfaat  ( Benefit ). Pengembangan  skenario  teknologi  pengolahan  sampah  dapat  dianalisis  melalui  tiga  tahap  yaitu  tahap identifikasi biaya dan manfaat usaha kegiatan pengolahan sampah, kuantifikasi seluruh biaya dan manfaat ke dalam nilai uang, dan analisis seluruh biaya dan manfaat. Cara mengetahui perencanaan investasi suatu kegiatan pengolahan sampah  secara layak ekonomis atau tidak, dapat dijelaskan apabila BCR ≥ 1 maka investasi tersebut layak ( feasible ); dan apabila BCR < 1 maka investasi tersebut tidak layak ( infeasible ). Saat BCR menunjukkan hasil negatif (kurang dari satu), artinya fasilitas pengolahan sampah masih bisa dilanjutkan,  namun  perlu  adanya  subsidi  untuk  biaya  investasi  maupun operasional  maintenace dimana fasilitas pengolahan sampah sangat pokok untuk keberlangsungan lingkungan yang lebih baik. Sedangkan apabila nilai BCR lebih dari satu (positif), maka fasilitas pengolahan yang direncanakan dapat layak dan memberikan manfaat secara ekonomi serta lingkungan.
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934

## 3. Hasil dan Pembahasan

## Analisis Timbulan Sampah
Pengelolaan  sampah  di  Kelurahan  Kedamaian  Kota  Bandar  Lampung  secara  sistem pengelolaannya masih dikelola secara mandiri namun dalam pengangkutan menuju ke TPA dikelola oleh Dinas  Lingkungan  Hidup.  Analisis  timbulan  sampah  dan  analisis  kondisi  eksisting  fasilitas  pengolahan sampah di Kelurahan Kedamaian dilakukan dari segi aspek teknis maupun non teknis. Perkiraan jumlah penduduk dilakukan guna mengetahui perkiraan timbulan sampah dengan rentang waktu perkiraan yaitu Tahun 2020-2025. Skenario pengembangan fasilitas pengolahan sampah Kelurahan Kedamaian dianalisis dengan  melihat  potensi  pengolahan  sampah  eksisting  dan  kemudian  dioptimasi  serta  dikembangkan berdasarkan arah kebijakan Jakstranas terhadap pengurangan dan penanganan sampah rumah tangga dan sampah  sejenis  sampah  rumah  tangga  [15]  yang  kemudian  dianalisis  menggunakan  pendekatan Cost Benefit Analysis (CBA).
Analisis  timbulan  sampah  domestik  yang  dilakukan  di  beberapa  rumah  yang  berada  dalam  satu lingkungan RT Kelurahan Kedamaian yakni Gg. Langgar dengan mengambil sampel satu gerobak yang dilaksanakan  menggunakan  metode  pengambilan  sampel  timbulan  sampah  dengan  SNI-19-3964-1994 terkait Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan Sampah Perkotaan.  Kuantitas penduduk Tahun 2019 untuk Kelurahan Kedamaian adalah 56.482 jiwa (Berdasarkan Badan Pusat Statistik, 2019), dimana  timbulan  sampah  Kota  Bandar  Lampung  per  satuan  adalah  2,5  l/org/hari  (Kota  Besar)  dengan densitas sampah 0,42 ton/m 3 . Didapatkan timbulan sampah rumah tangga 141,205 m 3 /hari atau 59,3061 ton/hari. Untuk timbulan sampah non rumah tangga di Kelurahan Kedamaian diasumsikan 20% dari total sampah  rumah  tangga  sebesar  11,8612  ton/hari.  Diperoleh  timbulan  rata-rata  di  Kelurahan  71,1673 ton/hari,  dengan  adanya  pengaruh  nilai  konversi  terhadap  total  penduduk,  maka  Kelurahan  Kedamaian menghasilkan  sampah  yakni  1,26  kg/orang  (ekivalensi)/hari.  Perhitungan  ini  menyatakan  bahwa Kelurahan Kedamaian memiliki rata-rata timbulan sampah per orang yang tinggi dikarenakan masyarakat dilingkungan tersebut termasuk penduduk yang konsumtif.
Analisis proyeksi penduduk di Kelurahan Kedamaian dilakukan bertujuan agar skenario alternatif pengembangan  fasilitas  pengelolaan  sampah  yang  direncanakan  dapat  memenuhi  target  yang  telah ditentukan  sesuai  jumlah  timbulan  sampah.  Proyeksi  jumlah  penduduk  hingga  Tahun  2025  mencapai 569.64  jiwa  dengan  proyeksi  jumlah  timbulan  sampah  100,25  kg/hari,  hal  ini  sebanding  dengan  per harinya adalah 1,76 kg/orang/hari.

## Analisis Komposisi Sampah
Pelaksanaan  dalam  menganalisis  komposisi  sampah  di  Kelurahan  Kedamaian  Kota  Bandar Lampung  didasarkan  dari  permukiman  dan  non  permukiman.  Pada Gambar  1 menguraikan pengklasifikasian  komposisi  sampah  yang  dilakukan  berdasarkan  SNI  19-3964-1994  terhadap pengumpulan sampah (gerobak).
Gambar 1. Komposisi sampah di gerobak (% berat) di Kelurahan Kedamaian. Sumber: Hasil penelitian, 2020
Hasil  dari  TPS  Sementara  yang  berada  di  Kelurahan  Kedamaian  didapatkan  komposisi  sampah seperti sampah organik sebanyak 67 % dengan berat 143,2971 kg mencakup sisa-sisa sayuran dan buah- buahan dan bahan makanan, maupun dari sampah plastik, kertas, kain, kaca, besi, dan botol bekas.

## Analisis Kondisi Eksisting Pengolahan Sampah di Kelurahan Kedamaian
Berdasarkan  pengamatan  yang  dilakukan  bahwa  masyarakat  sudah  banyak  menggunakan  wadah sampah  di  depan  rumahnya  masing-masing.  Sampah  yang  berada  di  depan  rumah  akan  diangkut  oleh
Organik 67% Plastik 18% Kertas 13% Kain 0% Kaca 1% Besi 0% Lain-Lain 1% Organik Plastik Kertas Kain Kaca Besi Lain-Lain
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
petugas pengumpul sampah. Namun, masih terdapat warga yang tidak menggunakan wadah untuk tempat sampah,  melainkan  dengan trash  bag (plastik  atau  karung)  setiap  harinya.  Pengumpulan  sampah dikerjakan oleh petugas setempat yang nantinya mentransfer sampah tersebut ke penampungan sementara berupa  kontainer  di  Jalan  Pulau  Seram  Kali  Raman  Jagabaya  II  pada  pagi  hari  dengan  waktu  total  tiga kali dalam sehari untuk tiap lokasi permukiman yang berbeda. Berdasarkan data Dinas Lingkungan Hidup Kota  Bandar  Lampung,  bahwa  Kelurahan  Kedamaian  memiliki  satu  TPS  yang  terletak  di  Jalan  Darul Ihsan, namun dalam pelaksanaannya beberapa lokasi permukiman yang diambil oleh petugas pengumpul membuang  sampah  ke  beberapa  titik  tempat  penampungan  sementara  (TPS)  yang  berdekatan  di Kelurahan Kedamaian.
Pengangkutan  sampah  dalam  satu  hari  dilakukan  dengan  mengambil  sampah  di  sumber  (rumah permukiman) dengan petugas pengumpul  setempat menggunakan gerobak /  motor tosa lalu diangkut ke penampungan sementara kontainer sampai siang hari. Sistem pengangkutan 1 ritase dalam seharinya pada waktu  16:00,  dimana  Kontainer  ditinggal  dan  esok  harinya  diangkut  ke  TPA. Total  petugas  pengumpul sampah yang membuang ke kontainer tersebut berjumlah 10 orang gerobak dan motor tosa 3 orang.
Skenario Pengembangan Fasilitas Pengolahan Sampah
1. Skenario A ( Business-as-Usual )
Analisis  komponen  biaya  dan  manfaat  dihitung  berdasarkan  fasilitas  pengolahan  sampah  yang beroperasional.  Kondisi  eksisting  fasilitas  pengolahan  sampah  yang  beroperasional  adalah  1  unit kontainer dengan timbulan sampah 57,3788 m 3 /hari atau 24,0991 ton/hari.
2. Skenario B (Pengembangan fasilitas pengolahan sampah)
Konsep  pengembangan  skenario  B  dilakukan  berdasarkan  Jakstranas  Tahun  2017.  Skenario  ini menghitung  CBA  pengembangan  fasilitas  pengolahan  Kelurahan  Kedamaian  hingga  tahun  2025, dimana  target  untuk  pengurangan  sampah  sebesar  30%  dari  total  timbulan  sampah,  dan  target penanganan sampah sebesar 70% [16]. Pada skenario ini direncanakan penambahan TPS-3R sejumlah 1 unit hingga Tahun 2025 di Kelurahan Kedamaian dengan layanan 500 KK.
Cost Benefit Analysis (CBA)
1. Skenario A ( Business-as-Usual )
Berdasarkan  kondisi  eksisting  pada  Tahun  2020,  bahwa  untuk  1  unit  bak  kontainer  pengolahan sampah mampu mereduksi sebesar 289,1892  ton/tahun. Biaya langsung merupakan biaya yang terdiri dari biaya investasi, biaya operasional hingga biaya perawatan. Sedangkan untuk biaya tidak langsung merupakan  biaya  yang  terjadi  akibat  pencemaran  lingkungan  suatu  kegiatan.  Biaya  tidak  langsung pada kegiatan fasilitas pengolahan sampah pada skenario ini adalah kegiatan pengangkutan sampah ke kontainer sementara. Selain itu biaya tidak langsung juga dipengaruhi dari emisi CO 2 dan emisi CH 4 eksisting.  Pendekatan  harga  yang  digunakan  adalah  harga  yang  tercantum  dalam United  States Environmental  Protection  Agency (US  EPA)  Tahun  2017,  dimana  harga  emisi  CO 2 yaitu  11,6 USD/ton.  Untuk  menghitung  konsentrasi  emisi,  digunakan  satuan  CO 2 ekuivalen  dengan  faktor konversi sebesar 21 untuk emisi CH 4 (KLH, 2007) [17].
Analisis  manfaat  langsung  merupakan  manfaat  dari  hasil  penjualan  produk  fasilitas  pengolahan sampah, retribusi yang diperoleh dari masyarakat dan pengurangan bahan bakar minyak dari kegiatan pengangkutan  sampah  ke  TPA.  Pada  kondisi  eksisting,  tempat  penampungan  sementara  yang berbentuk  kontainer  tidak  terdapat  manfaat  langsung  karena  beberapa  sampah  yang  masih  ada  nilai ekonominya  sudah  dijual  oleh  beberapa  pemulung  dan  petugas  gerobak.  Untuk  hasil  reduksi  dari fasilitas  pengolahan  sampah  di  Kelurahan  Kedamaian  didapatkan  sejumlah  71,1673  ton/hari  atau 854,0076 ton/tahun. Hal ini termasuk dalam kategori nilai manfaat tidak langsung yang berpengaruh terhadap  reduksi  sampah  suatu  fasilitas  pengolahan.  Pada Tabel  1 menjelaskan  tentang  kelayakan skenario  A  dimana  terdapat  pengaruh  dari  emisi  kegiatan  pengangkutan  sampah  dan  emisi  dari kegiatan landfill .
Tabel 1. Total Komponen Biaya-Manfaat Skenario A ( Business-as-Usual ). No. Komponen biaya Jumlah harga (Rp/tahun) 1. Biaya langsung 407.283.600 2. Biaya tidak langsung 7.765.133 3. Manfaat langsung 305.578.998 4. Manfaat tidak langsung 182.438.563 Jumlah 903.066.294 Sumber : Hasil penelitian, 2020
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Berdasarkan nilai net cost dan net benefit diatas, maka dapat dihitung net value dan Benefit Cost Ratio (BCR), yaitu:
Net value = Net benefit – Net cost = Rp.415.048.733 – Rp. 488.017.561 = - Rp. 72.968.828,-
𝐵𝐶𝑅 = 𝑁𝑒𝑡 𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑡 𝑁𝑒𝑡 𝐶𝑜𝑠𝑡
= 𝑅𝑝.415.048.733 𝑅𝑝.488.017.561 = 0,85
Nilai BCR yang didapatkan dari perhitungan rasio biaya manfaat adalah lebih kecil dari 1 dengan net  value negatif,  yang  mana  pada  pelaksanaan  kegiatan  pengolahan  masih  dapat  dilakukan.  Namun, secara  catatan  pengelolaan  eksisting  terhadap  pengurangan  belum  maksimal  maupun  terhadap pengelolaan TPS (Kontainer). Dalam pengembangan ke depan skenario A masih bisa dilanjutkan, dengan meningkatkan kualitas pelayanan terhadap pengelolaan sampah.
2. Skenario B (Pengembangan fasilitas pengolahan sampah)
Skenario  B  dimaksudkan  untuk  mengembangkan  pola  dari  skenario  A  (eksisting),  dimana pelayanan  pengelolaan  sampah  ditingkatkan  hingga  tahun  2025  menjadi  100%,  dengan  kenaikkan  per tahunnya 10% dan pada tahun 2025 ditargetkan telah mencapai pelayanan 100% dengan penerapan TPS 3R  secara  bertahap.  Fasilitas  TPS-3R  yang  dikembangkan  berjumlah  1  unit  di  Kelurahan  Kedamaian. Asumsi pelayanan 1 unit TPS-3R adalah 500 KK, untuk 1 KK terdiri dari 5 orang, maka timbulan sampah yang masuk di satu unit TPS-3R adalah 3150 kg/unit/hari. Sampah yang dikelola hanya 30% dari sampah masuk, maka timbulan sampah yang dikelola sebesar 2205 kg/unit/hari.
Berdasarkan  analisis  komponen  biaya  terdiri  dari  biaya  langsung  yang  merupakan  biaya  yang dikeluarkan  untuk  pembangunan  TPS-3R,  biaya  operasional  serta  biaya  perawatan,  dan  biaya  tidak langsung.  Komponen  biaya  langsung  dan  komponen  biaya  tidak  langsung  diperoleh  dari  biaya  yang dikeluarkan  TPS-3R  dalam  pengurangan  emisi  kendaraan  pengangkut  dan  emisi  CH 4 TPS-3R.  Adapun hasil  perhitungan  komponen  biaya  langsung  dan  biaya  tidak  langsung  skenario  B  dapat  dilihat  pada Gambar 2 dan Gambar 3.
Gambar 2 . Grafik komponen biaya langsung pada skenario B. Sumber: Hasil penelitian, 2020 451.810.000  451.810.000  451.810.000  451.810.000 496.991.000 546.690.100 111.427.625 141.042.750 172.392.875 204.258.000 236.123.125 271.375.250 567.737.625 597.852.750 629.702.875 662.068.000 739.614.125 825.065.350 0 100.000.000 200.000.000 300.000.000 400.000.000 500.000.000 600.000.000 700.000.000 800.000.000 900.000.000 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 B iaya (r p ) Biaya investasi (Rp)
Biaya operasional dan perawatan (Rp)
Total (Rp)
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
Gambar 3 . Grafik komponen biaya tidak langsung pada skenario B. Sumber : Hasil penelitian, 2020
Analisis  komponen  manfaat  langsung  dan  tidak  langsung  dilakukan  untuk  satu  unit  TPS-3R. Berdasarkan  perhitungan  manfaat  langsung  dan  manfaat  tidak  langsung  didapatkan  hasil  hitungan komponen setiap tahunnya. Adapun komponen manfaat ini diperoleh dari manfaat yang didapatkan TPS- 3R dan manfaat tidak langsungnya di Gambar 4 dan Gambar 5 .
Gambar 4 . Grafik biaya komponen manfaat langsung pada skenario B . Sumber : Hasil penelitian, 2020
Gambar 5 . Grafik biaya komponen manfaat tidak langsung pada skenario B. Sumber : Hasil penelitian, 2020
Berdasarkan  perhitungan  komponen  biaya  dan  komponen  manfaat  dari  tahun  2020  sampai  tahun 2025  maka  dapat  dihitung  nilai  BCR  dan  NPV  setiap  tahunnya.  NPV  merupakan  metode  untuk
134.675.677 147.589.680 168.673.920 189.758.160 210.842.399 231.926.639 31.487.030 34.635.733 38.099.306 41.909.236 46.100.081 50.710.011 166.162.707 182.225.412 206.773.225 231.667.396 256.942.481 282.636.650 0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 B iaya (Rp) Emisi Kendaraan (Rp) Emisi CH4 TPS-3R (Rp) Total (Rp) 236.618.550 260.280.405 286.308.446 314.938.754
346.433.165 381.076.053
169.013.250  185.914.575 204.506.033 224.956.253 247.452.261 272.197.181 405.631.800 446.194.980 490.814.478 539.895.006 593.885.426 653.273.233 0 100.000.000 200.000.000 300.000.000 400.000.000 500.000.000 600.000.000 700.000.000 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 B iaya (Rp) Produk Kompos (ton/minggu) Rp Produk Daur Ulang (Rp) Total (Rp) 30.000.000 30.000.000 30.000.000 33.000.000 36.000.000 39.000.000
393.587.870 432.946.656 476.241.322 523.864.562 576.251.910
633.876.388
423.587.870 462.946.656 506.241.322 556.864.562 612.251.910 672.876.388 0 100.000.000 200.000.000 300.000.000 400.000.000 500.000.000 600.000.000 700.000.000 800.000.000 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 B iaya (Rp) Peluang Kerja (Rp)
Pengurangan produksi gas CH4 TPA (Rp)
Total (Rp)
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
menggunakan  nilai  uang  ( time  value  of  money) dimana  kas  yang  dikeluarkan  di  awal  investasi  maupun pendapatan  yang  diperoleh,  disebut  sebagai  nilai  sekarang  dari  suatu  nilai  yang  akan  diterima  atau dibayar di masa datang. Pada Tabel 2 dijelaskan mengenai perhitungan BCR dan NPV pada skenario B.
Tabel 2 . Nilai BCR dan NPV Skenario B (Pengembangan fasilitas pengolahan sampah)
Tahun Nilai Biaya (Rp) Nilai Manfaat (Rp) BCR Nilai NPV (Rp) 2020 733.900.332 829.219.670 1,13 95.319.338 2021 780.078.162 909.141.636 1,17 129.063.474 2022 836.476.100 997.055.800 1,19 160.579.700 2023 893.735.396 1.096.759.568 1,23 203.024.172 2024 996.556.606 1.206.137.336 1,21 209.580.730 2025 1.107.702.000 1.326.149.621 1,20 218.447.621 Sumber : Hasil penelitian, 2020
Berdasarkan  hasil  nilai  BCR  dan  NPV  dapat  dilihat  bahwa  komponen  manfaat  dalam pengembangan  TPS-3R  lebih  besar  dibandingkan  komponen  biaya  yang  dikeluarkan.  Nilai  BCR  pada Tahun  2025  adalah  sebesar  1,20  dengan  nilai  NPV  yaitu  Rp.  218.447.621.  Dari  hal  tersebut  nilai  NPV yang  diperoleh  positif  dan  BCR  >  1  menunjukkan  bahwa  skenario  pengembangan  fasilitas  pengolahan sampah  untuk  Kelurahan  Kedamaian  layak  untuk  dioperasionalkan  dan  memberikan  keuntungan  secara ekonomi.

## 4. Kesimpulan
Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  berdasarkan  skenario  A  diperoleh  nilai net  value yaitu  -  Rp. 72.968.828,-  dengan  nilai  BCR  yaitu  0,85,  dimana  nilai  BCR  lebih  kecil  dari  1  hal  ini  menunjukkan bahwa kegiatan pengelolaan sampah pada kondisi eksisting masih dapat dilakukan dengan catatan secara pengurangan  sampah  belum  maksimal  terhadap  TPS  (kontainer).  Pada  skenario  B  diperoleh  nilai net value yaitu Rp. 95.319.338,- dengan nilai BCR yaitu 1,13, dimana nilai BCR diperoleh lebih besar dari 1. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  fasilitas  pengolahan  sampah  Kelurahan  Kedamaian  layak  untuk dioperasionalkan  dengan  fasilitas  pengolahan  TPS-3R.  Dapat  disimpulkan  bahwa  skenario  fasilitas pengolahan  sampah  yang  memiliki  nilai  NPV  paling  tinggi  adalah  skenario  B.  Berdasarkan  hasil perhitungan  skenario  B  dengan  meningkatkan  pelayanan  dan  efektivitas  fasilitas  pengolahan  menjadi 100% di Tahun 2025 untuk pengembangan TPS-3R didapatkan nilai BCR sebesar 1,20 dengan nilai NPV yaitu Rp. 218.447.621.
Kesimpulan  dari  skenario  adalah  bahwa  usaha  pengolahan  sampah,  selain  dapat  memberikan manfaat dan biaya secara ekonomi juga dapat memberikan manfaat dan biaya bagi lingkungan, sehingga apabila  memasukkan  perhitungan  valuasi  lingkungan,  maka  komponen  manfaat  dari  usaha  pengolahan sampah  akan  bernilai  lebih  besar  daripada  komponen  biaya  yang  dikeluarkan,  dengan  nilai  komponen manfaat  langsung  yang  paling  tinggi  adalah  pengolahan  produk  kompos  yang  ditargetkan  dengan kenaikan 10%, sedangkan nilai komponen manfaat tidak langsung yang paling tinggi adalah manfaat dari pengurangan produksi gas CH 4 TPA apabila sistem TPA sudah beralih menjadi controlled landfill .

## 5. Ucapan Terima Kasih
Author mengucapkan terima kasih kepada Universitas Teknokrat Indonesia, Lampung yang telah mendanai keberlangsungan penelitian ini.

## 6. Referensi
[1] Jin,  J.J.,Wang,  Z.Z.,  Ran,  S.S.,  “ Solid  waste  management  in  Macao:  practices  and  challenges ”, Waste Manag, 26, 1045e1051, 2006.
[2] H.  H.  S,  “Studi  Sistem  Pengelolaan  Sampah  di  Kota  Bandar  Lampung”,  Program  Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, 2003.
[3] Dinas  Kebersihan  dan  Pertamanan  Kota  Bandar  Lampung,  “Profil  Tempat  Pemrosesan  Akhir (TPA) Bakung Kota Bandar Lampung”, 2017.
[4] Hao  JL,  Hills  MJ,  Shen  LY,  “ Managing  construction  waste  on-site  through  system  dynamics modeling:  the  case  of  Hong  Kong.  Engineering,  Construction  and  Architectural  Management ”, 15(2):103–13, 2008.
[5] Riduan,  A. (2012). Partisipasi Masyarakat  DalamPengelolaan Sampah  Di  Bantaran  Sungai  Kali Negara  Kabupaten  Hulu  Sungai  Utara. Jurnal  Socioscientia  Kopertis  Wilayah  XI  Kalimantan, 4(2): 187-196.
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
[6] Aziz,  R.,  Ihsan,  T.,  &  Permadani,  A.  S.  (2019). Skenario  Pengembangan  Sistem  Pengelolaan Sampah  Kabupaten  Pasaman  Barat  dengan  Pendekatan  Skala  Pengelolaan  Sampah  di  Tingkat Kawasan dan Kota. Sumatera Barat: Serambi Engineering, Volume IV, Edisi Khusus, April 2019 hal 444-450.
[7]     Zhan, G.W., Yao, Z.Y., Ng, W.C., Li, H., Lim, M.X., Zhi, Y.W., Koh, S.N., Wang, C.H., “ Economic production of monoclinic bismuth vanadate from waste vanadium ions: Process design and cost- benefit analysis ”, J Clean Prod. 240, 2019.
[8] P.  Arlina,  “ Evaluation  of  Landfill  and  Cost  Benefit  Analysis  Waste  Management  System  Landfill (Case Study TPA Bakung City Bandar Lampung) ”, Jurnal Teknik Lingkungan, vol 25 (2), 85-100, 2019.
[9] D.  Kristine,  B.  Aiga,  and  R.  Marika,” Cost  Benefit  Analysis  of  Waste  and  Energy  Management ”, Energy Procedia 95 (2016) 104-111, 2016.
[10]   Damanhuri, Prof., Enri dan Padmi, Dr. Tri, “Pengelolaan Sampah. Diktat Kuliah TL-3104”, Institut Teknologi Bandung Press, Bandung, 2010.
[11]  As’ad,  A,  “Pendekatan Cost  Benefit  Analysis dalam  Pengembangan  Skenario  Sistem  Pengelolaan Sampah Kabupaten Gowa ”, Tesis Program Studi Teknik Lingkungan, Institut Teknologi Bandung, Bandung, 2018.
[12]  Zhou,  C.,  Gong,  Z.,  Hu,  J.,  Cao,  A.,  Liang,  H,  “ A  Cost  Benefit  Analysis  of  Landfill  Mining  and Material Recycling in China ”, 2014.
[13]  South  Australia’s  Waste  Strategy  2005-2010,  Benefit  Cost  Assessment,  Volume  2:  Technical Report, 2007.
[14]  Suprihatin,  Indrasti,  N.  S.,  &  Romli,  M.  (2012). Potensi  Penurunan  Emisi  Gas  Rumah  Kaca Melalui Pengomposan Sampah. Bogor: J. Tek. Ind. Pert. Vol. 18(1), 53-59.
[15]  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  97  Tahun  2017  Tentang  Kebijakan  dan  Strategi Nasional Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Rumah Tangga.
[16]  Satuan Kerja PLP Provinsi Lampung, “Review Masterplan Persampahan Kota Bandar Lampung”, 2015.
[17]  C. Mochammad dan R. A. Silda, “ Cost Benefit Analysis dalam Pengembangan Fasilitas Pengolahan Sampah  :  Studi  Kasus  Kota  Pekanbaru ”,  Journal  of  Natural  Resources  and  Environmental Management , vol 9(3) : 710-722, 2019