## Strategi Penerapan Standar Nasional Indonesia Biskuit (SNI 2973:2011) bagi Industri Kecil Menengah
Srategy of Applying National Standard of Indonesia Biscuit (SNI 2973:2011) for Small Medium Enterprises
Syaiful 1* , Hartrisari Hardjomidjojo 2# , dan Eko Ruddy Cahyadi 3#
1 Program Studi Pengembangan Industri Kecil dan Menengah, Sekolah Pascasarjana IPB
2 Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, IPB
3 Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Manajemen, IPB Jl. Kamper Kampus IPB Dramaga Bogor 16680

## ABSTRAK
Badan  Standardisasi  Nasional  (BSN)  pada  tanggal  22  Desember  2011  telah  menetapkan  SNI 2973:2011  Biskuit  melalui SK  Kepala  BSN  No.242/KEP/BSN/12/2011.  Ruang  lingkup  produk  dalam  SNI 2973:2011  adalah  Biskuit,  Krekers,  Wafer,  Pai,  dan  Kukis.  Sampai  saat  ini  jumlah  industri  yang  yang menerapkan  SNI  Biskuit  masih  rendah,  dari  595  merek  produk  biskuit  yang  sudah  terdaftar  di  Badan Pengawas  Obat  dan  Makanan  (BPOM))  hanya  28  merk  biskuit  yang  mendapatkan  sertifikat  tanda Standar  Nasional  Indonesia  (SNI).  Pengembangkan  strategi  penerapan  SNI  Biskuit  bagi  Industri  Kecil Menengah  (IKM)  adalah  untuk  memberikan  masukan  bagi  IKM  biskuit  dalam  menerapkan  SNI,  serta masukan kepada instansi teknis terkait (Kementerian Perindustrian, kemenkop dan UKM, Pemerintah daerah, BSN) dan pihak yang terkait dalam  melakukan pembinaan terkait  penerapan standar produk biskuit bagi IKM. Hasil penilaian terhadap kesiapan lima IKM dalam menerapkan SNI 2973:2011 Biskuit IKM  A  97,4%;  IKM  B  84,5%;  IKM  C  83,6%;  IKM  D  62,9%;  dan  IKM  E  71,4%.  Pengelompokan  kelima IKM  dengan  menggunakan  analisa  statistik  diperoleh  empat  kelompok  IKM  berdasarkan  tingkat kesiapannya  dalam  menerapkan  SNI  Biskuit,  yaitu  pertama  kelompok  yang  siap  dalam  menerapkan SNI Biskuit (IKM A) yang berada pada zona 1; kedua kelompok yang cukup siap dalam menerapkan SNI Biskuit (IKM B dan C) yang berada pada zona 2; ketiga kelompok IKM yang kurang  siap  dalam menerapkan  SNI  Biskuit  (IKM  E)  yang  berada  pada  zona  3;  keempat  kelompok  IKM  yang  tidak  siap dalam  menerapkan  SNI  Biskuit  (IKM  D)  yang  berada  pada  zona  4.  Strategi  yang  direkomendasikan bagi  keempat  kelompok  IKM  dengan  menggunakan  diagram  Ishikawa  yang  berfokus  pada  faktor internal dan eksternal sumber daya terendah di setiap kelompok IKM.
Kata kunci: biskuit, BSN, IKM, strategi penerapan SNI, zona

## ABSTRACT
BSN on December 22, 2011 has stipulated SNI 2973: 2011 Biscuit through the Decree of the Head of BSN  No.242/KEP/BSN/12/2011,  scope  of  products  in  SNI  2973:  2011  are  Biscuits,  Krekers,  Wafers  and Pies,  Kukis.  Until  now  the  number  of  industries  that  apply  SNI  Biscuits  is  still low  from  595  brands  of biscuit  products  that  have  been  registered  in  BPOM  (BPOM,  2017)  only  28  brands  of  biscuits  that  have received  the  certificate  of  SNI  (BSN,  2018).  Developing  strategies  to  apply  SNI  Biscuit  for  SME  is  to increase applying SNI,  as  well as input to related technical institution  and related party in conducting coaching related to application SNI products for SME. The results of the assessment of the readiness of the five SME in implementing SNI 2973: 2011 Biscuits respectively as follows: SME A is 97.4%; SME B is 84.5%;  SME  C  of  83.6%;  SME  D  of  62.9%;  and  SME  E  of  71.4%.  The  grouping  of  the  five  SME  using statistical analysis four SME groups based on their level of readiness in applying Biscuit SNI, namely the first group that is ready to apply the Biscuit SNI (SME A) which is in zone 1; the two groups are quite ready in applying the Biscuit SNI (SME B and C) in zone 2; the three groups of SME that are less prepared
in applying the Biscuit SNI (SME E) which are in zone 3; the four groups of SME that  are  not ready to apply  the  Biscuit  SNI  (SME  D)  which  are  in  zone  4.  The  recommended  strategy  for  the  four  groups  of IKM  using  Ishikawa  diagram  which  focuses  on  the  lowest  internal  and  external  factors  of  resources  in each SME group.
Key words: biscuit, small medium enterprises, SNI implementation strategy, zone

## PENDAHULUAN
Sektor  Industri  pangan  merupakan  salah satu  sektor  yang  mendukung  visi  pemerintah Indonesia  yaitu  Terwujudnya  Indonesia  yang Berdaulat,  Mandiri,  dan  Berkepribadian  Ber- landaskan Gotong Royong. Dalam  Rencana  Induk Pembangunan  Industri  Nasional  (RIPIN)  yang merupakan  pengejawantahan  Undang-Undang No. 3 tahun 2014 tentang Perindustrian terdapat 10 sektor  Industri  Prioritas  2015-2035,  dimana  salah satunya sektor pangan (UU, 2014a).
Badan Standardisasi Nasional (BSN) merupakan  Lembaga  Pemerintah  yang  bertugas dan  bertanggungjawab  di  bidang  Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian di Indonesia.  Salah satu hasil  kerja  BSN  yaitu  Standar  Nasional  Indonesia (SNI).    SNI  merupakan  standar  yang  ditetapkan oleh BSN dan berlaku di wilayah Negara Kesatuan Republik  Indonesia  (UU,  2014b).    Sektor  Pangan juga  merupakan  salah  satu  sektor  yang  menjadi prioritas  BSN  sebagaimana  tercantum  pada Renstra  BSN  2015-2019.    Berdasarkan  data  yang dikeluarkan  BSN  pada  Bulan  April  2017  jumlah SNI  yang  telah  ditetapkan  BSN  untuk  sektor pertanian  dan  teknologi  pangan  sebanyak  2.360 SNI dari total 11.228 SNI.
Sektor  Industri  Kecil  Menengah  (IKM) memiliki  peran  penting  dalam  mendorong pertumbuhan  perekonomian  Indonesia.  Namun perkembangan  IKM  di  Indonesia  masih  dihadap- kan  pada  berbagai  persoalan  sehingga  menyebab- kan lemahnya daya saing terhadap produk impor. Persoalan dan kendala yang dihadapi IKM, antara lain perencanaan perusahaan, keterbatasan infrastruktur,  sumber  daya  manusia  (SDM)  dan jaminan  mutu  produk  yang  lebih  baik  (Nuraini  et al.  2016).  Terhadap  aspek  mutu  produk,  kendala yang  dihadapi  yakni  UMKM  kesulitan  dalam memenuhi  persyaratan  mutu  yang  dipersyarat- kan,  dan  belum  semua  pelaku  usaha  menjadikan SNI  sebagai  acuan  dalam  persyaratan  mutu produknya (Kemendag, 2013).
BSN  telah  menetapkan  SNI  2973:2011 Biskuit,  dengan  ruang  lingkup  produk  yaitu Biskuit, Krekers, Wafer dan Pai, Kukis (BSN,2011). Pemberlakuan  semua  standar  yang  diberlakukan
oleh  BSN  bersifat  sukarela.  Dalam  hal  SNI berkaitan dengan kepentingan keselamatan, keamanan,  kesehatan  masyarakat  atau  pelestarian fungsi  lingkungan  hidup,  kementerian/lembaga pemerintah  non  kementerian  berwenang  mene- tapkan  pemberlakuan  SNI  secara  wajib  (Pasal  24, UU No. 20 Tahun 2014). Kementerian Perindustri- an  selaku  regulator  telah  memberlakukan  secara wajib  SNI  Biskuit  melalui  Peraturan  Menteri (Permen) Perindustrian No. 60/M-IND/PER/7/2015 yang  berlaku  secara  efektif  pada  tanggal  27  Juli 2016 (Kemenperin, 2015a). Ruang lingkup peratur- an  tersebut    mencakup  untuk  produk  Biskuit, Krekers,  Wafer  dan  Pai,  tidak  mencakup  produk kukis.  Selanjutnya  melalui  Peraturan  Menteri Perindustrian  No.60/M-IND/PER/7/2015  tersebut diubah  dengan  Peraturan  Menteri  No.96/M-IND/ PER/11/2015 (Kemenperin, 2015b). Namun dengan adanya  masukan  dan  keberatan  dari  berbagai pihak  salah  satunya  IKM  yang  memproduksi biskuit,  kukis,  wafer  dan  pai,  Menteri  Perindus- trian  menerbitkan  Surat  Edaran  No.  500/M- IND/7/2016  mengenai  penundaan  pemberlakuan secara wajib SNI Biskuit (Kemenperin, 2016).
Sampai  saat  ini  jumlah  industri  yang  yang menerapkan  SNI  Biskuit  masih  rendah  dari  595 merek  produk  biskuit  yang  sudah  terdaftar  di BPOM  (BPOM,  2017)  hanya  28  merk  biskuit  yang telah  mendapatkan  sertifikat  tanda  SNI  (BSN, 2018).  Rendahnya  jumlah  industri  yang  menerap- kan  SNI  Biskuit  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor diantaranya  ketidaksiapan  IKM  dalam  menerap- kan  persyaratan  dasar  penerapan  SNI  pangan, yaitu  penerapan  cara  produksi  pangan  olahan yang  baik,  ketidaksiapan  SDM,  kesulitan  dalam mengkalibrasi  peralatan,  distorsi  produk  sub- standar,  biaya  pengujian/sertifikasi  yang  relatif mahal dan kepedulian konsumen masih rendah.
Tujuan  pengembangkan  strategi  penerapan SNI  Biskuit  bagi  IKM  untuk  memberikan  masuk- an IKM bagi IKM biskuit dalam menerapkan SNI, serta  masukan  kepada  instansi  teknis  terkait (Kementerian  Perindustrian,  Kemenkop  dan UKM, Pemerintahan Daerah dan BSN) dan pihak yang terkait dalam melakukan pembinaan terkait penerapan standar produk biskuit bagi IKM.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  lima  IKM  yang berlokasi  di  wilayah  Bogor,  Tangerang  Selatan, dan  Depok  yang  disampling  dengan  metode purposive  sampling,  dengan  persyaratan  bahwa IKM  yang  memproduksi  biskuit,  beromset  300 juta  sampai  dengan  50  milyar,  dan  terdata  di Badan POM.
Setiap  IKM  dikunjungi  selama  dua  hari dengan melakukan wawancara mendalam dengan pemilik/manajemen  IKM  menggunakan  kuesioner tertutup, dan observasi  terhadap dokumen  mutu, lokasi  proses  produksi  dengan  mengisi  kuesioner checklist  yang  telah  disusun  dengan  metode skoring.  Kuesioner  penilaian  IKM  Biskuit  disusun dengan  melihat  faktor  sumber  daya  yang  meme- ngaruhi IKM berdasarkan persyaratan yang harus dipenuhhi  IKM  dalam  menerapkan  SNI  Biskuit yaitu:  Man  (manusia);  Materials  (materi);  Machines (mesin-mesin);  Methods  (tata  kerja);  Money  (uang); Markets  (pasar);  Management  (manajemen),  En- vironment (lingkungan).
Pengukuran  kesiapan  IKM dalam menerap- kan  SNI  Biskuit  menggunakan  sistem  skoring dengan  skala  0-4.  Nilai  0  diberikan  bila  aspek penilaian  tidak  tersedia  di  IKM,    nilai  1  diberikan bila kondisi pernyataan negatif beresiko besar bagi IKM,    nilai  2  diberikan  bila  kondisi  pernyataan negative  beresiko sedang  bagi IKM,  nilai 3 diberi- kan bila kondisi pernyataan negative beresiko kecil bagi  IKM,  nilai  4  diberikan  bila  pernyataan negative  tidak  terdapat  di  IKM.  Hasil  penilaian terendah  terendah  adalah  0  dan  nilai  tertinggi adalah  580.  Hasil  dari  penilaian  setiap  IKM dinyatakan  dalam  pesentase  untuk  memudahkan melihat  tingkat  kesiapannya  dalam  menerapkan SNI.
Berdasarkan  jumlah  skor  yang  diperoleh IKM, selanjutnya dilakukan pengelompokkan IKM dengan menggunakan metode statistika. Dari lima IKM  ditentukan  nilai  rata-rata  (mean)  dan  sim- pangan  baku  (standar  deviasi).  Selanjutnya  IKM dikelompokkan dalam empat zona yaitu:
a) Zona satu IKM  dengan  tingkat  kesiapan  sama  atau  lebih dari  nilai  rata-rata  ditambah  dengan  standar deviasi,  yang  disebut  sebagai  kelompok  IKM yang siap dalam menerapkan SNI Biskuit b) Zona dua
IKM dengan tingkat kesiapan  antara  nilai rata- rata  sampai  dengan  nilai  kurang  dari  rata-rata ditambah dengan standar deviasi, yang disebut
sebagai kelompok IKM yang cukup siap dalam menerapkan SNI Biskuit.
c) Zona tiga
IKM  dengan  tingkat  kesiapan  dari  nilai  rata- rata  dikuringi  standar  deviasi  sampai  dengan nilai kurang dari rata-rata, yang disebut sebagai kelompok  IKM  yang  kurang  siap  dalam menerapkan SNI Biskuit.
d) Zona empat
IKM dengan tingkat kesiapan kurang dari nilai rata-rata  dikurangi  standar  deviasi  yang disebut sebagai kelompok IKM yang tidak siap dalam menerapkan SNI Biskuit.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  dilakukan  pada  lima  IKM  yang memproduksi  biskuit  dengan  kondisi  umum berikut:
1. IKM A IKM A berlokasi di wilayah Tangerang Selatan, dengan lokasi produksi terpisah dengan rumah pemilik. IKM A dikelompokkan sebagi industri kecil yang memiliki karyawan lima orang.  IKM ini telah memiliki izin legalitas dari pemerintah daerah  dan  dinas  perindustrian  perdagangan setempat.  IKM  A  telah  mendapatkan  izin  edar Merk  Dalam  Negri  (MD)  dari  Badan  POM. Pemasaran  produk  biskuit  IKM  A  mencakup wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi, serta Surabaya. IKM A memiliki tingkat kesiapan  dengan  penilaian  yang  tinggi  yaitu sebesar  97,4%.  Hasil  penilaian  terhadap  faktor sumber  daya  tertinggi  ada  pada  faktor  sumber daya  bahan  baku  dan  sumber  daya  manusia masing-masing  sebesar  100%.  Hal  ini  disebab- kan beberapa faktor diantaranya IKM A secara konsisten  menggunakan  tepung  terigu  dan margarin  yang  sudah  memenuhi  SNI,  IKM  A telah  menggunakan  sistem  kartu  dalam penyimpanan  bahan  baku,  serta  IKM  A  secara konsisten  selalu  menjaga  kompetensi  karya- wan,  kesehatan  dan  sanitasi  karyawannya. Adapun  faktor  sumber  daya  mencapai  nilai terendah  yaitu  faktor  sumber  daya  keuangan sebesar 88%.
2. IKM B
IKM  B  berlokasi  di  wilayah  Bogor,  dengan lokasi  produksi  terpisah  dengan  rumah pemilik. IKM B dikelompokkan sebagi industri kecil  yang  memiliki  karyawan  tujuh  orang. IKM  ini  telah  memiliki  izin  legalitas  dari pemerintah  daerah  dan  dinas  perindustrian
perdagangan  setempat.    IKM  B  juga  telah mendapatkan  izin  edar  PIRT  dari  Dinas Kesehatan.  Pemasaran  produk  biskuit  IKM  B mencakup  wilayah  Jakarta,  Bogor,  Depok, Tangerang,  dan  Bekasi.  Penilaian  terhadap faktor  sumber  daya  IKM  B  memiliki  tingkat kesiapan  dengan  rataan  yang  cukup  tinggi yaitu  84,5%.  Hasil  penilaian  terhadap  faktor sumber  daya  tertinggi  ada  pada  bahan  baku sebesar  100%.  Hal  ini  disebabkan  beberapa faktor,  dimana  IKM  secara  konsisten  meng- gunakan  tepung  terigu  dan  margarin  yang sudah  memenuhi  SNI,  IKM  A  telah  meng- gunakan  sistem  kartu  dalam  penyimpanan bahan  baku.    Adapun  penilaian  faktor  sumber daya  terendah  ada  pada  faktor  sumber  daya keuangan sebesar 68%.
3. IKM C IKM  C  berlokasi  di  wilayah  Bogor,  dengan lokasi  produksi  di  rumah  pemilik.  IKM  C dikelompokkan  sebagi  industri  kecil  yang memiliki  karyawan  lima  orang.    IKM  ini  telah memiliki  izin  legalitas  dari  pemerintah  daerah dan  dinas  perindustrian  perdagangan  setem- pat.  IKM  C  juga  telah  mendapatkan  izin  edar Produk  Industri  Rumah  Tangga  (PIRT)  dari Dinas  Kesehatan.  Pemasaran  produk  biskuit IKM  C  mencakup  wilayah  Jakarta,  Bogor, Depok.  Penilaian  terhadap  faktor  sumber  daya IKM  C  memiliki  tingkat  kesiapan  dengan rataan  yang  cukup  tinggi  yaitu  83,6%.  Hasil penilaian  terhadap  faktor  sumber  daya tertinggi  ada  pada  bahan  baku  sebesar  100%, hal ini disebabkan beberapa faktor diantaranya secara  konsisten  menggunakan  tepung  terigu dan  margarin  yang  sudah  memenuhi  SNI. Adapun penilaian faktor sumber daya terendah ada  pada  faktor  sumber  daya  manajemen sebesar 71%.
4. IKM D
IKM  D  berlokasi  di  wilayah  Depok,  dengan lokasi  produksi  terpisah  dengan  rumah
pemilik. IKM D dikelompokkan sebagi industri kecil yang memiliki karyawan lima orang. IKM ini telah memiliki izin legalitas dari pemerintah daerah  dan  dinas  perindustrian  perdagangan setempat.    Pemasaran  produk  biskuit  IKM  D mencakup  wilayah  Depok,  Bogor.  Penilaian terhadap  faktor  sumber  daya  IKM  D  memiliki tingkat kesiapan dengan penilaian yang rendah yaitu  62,9%.  Hasil  penilaian  terhadap  faktor sumber  daya  tertinggi  ada  pada  bahan  baku sebesar  82%,  penilaian  faktor  sumber  daya terendah  ada  pada  faktor  sumber  keuangan sebesar 56%.
5. IKM E
IKM  E  berlokasi  di  wilayah  Bogor,  dengan lokasi  produksi  di  rumah  pemilik.  IKM  E dikelompokkan  sebagi  industri  kecil  yang memiliki  karyawan  lima  orang.    IKM  ini  telah memiliki  izin  legalitas  dari  pemerintah  daerah dan  dinas  perindustrian  perdagangan  setem- pat.    Pemasaran  produk  biskuit  IKM  E  men- cakup  wilayah  Bogor,  Depok.  Penilaian terhadap  faktor  sumber  daya  IKM  E  memiliki tingkat kesiapan dengan penilaian yang cukup rendah  yaitu  71%.  Hasil  penilaian  terhadap faktor  sumber  daya  tertinggi  ada  pada  bahan baku  sebesar  85%,  adapun  penilaian  faktor sumber daya terendah ada pada faktor sumber daya keuangan sebesar 66%.
Hasil  penilaian  kesiapan  lima  IKM  dalam menerapkan  SNI  2973:2011  diperoleh  data  bahwa IKM  A  memiliki  persentase  sebesar  97,4%,  IKM  B 84,5%,  IKM  C  83,6%,  IKM  D  62,9%,  dan  IKM  E 71,4%, sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 1
Hasil  penilaian  kelima  IKM  terhadap kesiapan  faktor  sumber  daya  manusia  (man), bahan  baku  (materials),  mesin  dan  peralatan (machines  and  tools),  metoda  (methods),  uang (money), pasar (markets), lingkungan (environtment) dalam menerapkan SNI Biskuit dapat dilihat pada Gambar 2.
Gambar 2. Kesiapan faktor sumber daya IKM dalam menerapkan SNI biskuit
Selanjutnya  dilakukan  pengelompokkan IKM  dengan  analisa  statistik  terhadap  hasil penilaian  dari  lima  IKM.  Pertama  dilakukan pengukuran  rata-rata  (mean)  dengan  simbol  ‘x”, dari  hasil  penilaian  kesiapan  lima  IKM  dalam penerapan  SNI  diperoleh  rata-rata  sebesar  80%. Selanjutnya dilakukan pengukuran nilai simpang- an baku (standar deviasi) dengan simbol ‘s“ sebesar 13.  Berdasarkan  nilai  rata-rata  dan  simpangan baku  dibuat  empat  zona  kesiapan  IKM  dalam menerapkan  SNI  biskuit.  Berdasarkan  pengelom- pokkan  IKM  tersebut  maka  IKM  A  berada  pada kelompok IKM yang sangat  siap dalam menerap- kan  SNI  Biskuit,    IKM B  dan  IKM  C  berada  pada kelompok IKM yang siap dalam menerapkan SNI Biskuit, IKM E berada pada  kelompok IKM yang kurang  siap  dalam  menerapkan  SNI  Biskuit  dan IKM  E  berada  pada  kelompok  IKM  yang  tidak siap  dalam  menerapkan  SNI  Biskuit . Zonasi  IKM selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Zona IKM Zona Persentase nilai IKM (%) Tingkat kesiapan kelompok (TKK) Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 < 93-100 < 80-<93 < 67-<80 < 67 Siap Cukup siap Kurang siap Tidak siap Selanjutnya
dilakukan pengembangan strategi  bagi  keempat  kelompok  IKM  menggu-
nakan  diagram  ishikawa,  dengan  mempertim- bangkan  tingkat  kesiapan  setiap  faktor  sumber daya  IKM.  Tingkat  kesiapan  kelompok  IKM berdasarkan  masing-masing  fakor  sumber  daya dapat dilihat pada Tabel 2. Pengembangan strategi difokuskan  pada  usaha  untuk  memperbaiki sumber  daya  internal  dan  eksternal  dengan tingkat  kesiapan  terendah.  Diagram  ishikawa dapat dilihat pada Gambar 3.
Strategi yang direkomendasikan bagi setiap kelompok, yaitu:
1. Kelompok  IKM  yang  siap  dalam  menerapkan SNI Biskuit Kelompok  IKM  siap  dalam  menerapkan SNI  berada  pada  rentang  yang  tinggi.  IKM yang  ada  pada  kelompok  ini  memiliki  tingkat kesiapan  lebih  dari  93%.  Tingkat  kesiapan sumber  daya  tertinggi  ada  pada  bahan  baku dan  manusia  sebesar  100%,  dan  kesiapan terendah  88%  untuk  keuangan.  Strategi  yang direkomendasikan  pada  kelompok  ini  ber- dasarkan  tingkat  kesiapan  sumber  daya terendah,  dalam  hal  ini  sumber  daya keuangan.  Strategi  yang  direkomendasikan bagi  IKM  pangan  olahan  biskuit  pada kelompok ini, yaitu peningkatan modal usaha. Usaha  untuk  meningkatkan  kapasitas  modal dapat  dilakukan  dengan  memanfaatkan  jasa perbankan, menjalin kerjasama dengan lembaga keuangan lainnya.
2. Kelompok  IKM  yang  cukup  siap  dalam menerapkan SNI Biskuit
Kelompok  IKM  cukup  siap  dalam menerapkan  SNI  berada  pada  rentang  yang cukup  tinggi.  Dimana  IKM  yang  ada  pada kelompok  ini  memiliki  tingkat  kesiapan  sama dengan  atau  lebih  dari  80%  sampai  dengan 93%.  Strategi  bagi  kelompok  IKM  yang  cukup siap  dalam  menerapkan  SNI  sebagai  berikut: meningkatkan  kemampuan  mengelola  ke- uangan  dengan  mengikuti  pelatihan;  mening- katkan  kemampuan  manajemen  SDM  meng- ikuti  berbagai  pelatihan;  dan  meningkatkan modal  dengan  menjalin  kerjasama  dengan lembaga keuangan atau koperasi.
3. Kelompok  IKM  yang  kurang  siap  dalam menerapkan SNI Biskuit
Kelompok  IKM  kurang  siap  dalam menerapkan  SNI  berada  pada  rentang  yang
cukup  rendah.  Dimana  IKM  yang  ada  pada kelompok  ini  memiliki  tingkat  kesiapan  sama dengan  atau  lebih  dari  67%  sampai  dengan 80%.  Strategi  yang  direkomendasikan  bagi kelompok  IKM  yang  kurang  siap  dalam menerapkan SNI, yaitu meningkatkan kemam- puan  dan  kompetensi  dalam  mengelola keuangan  dengan  mengikuti  pelatihan;  me- ningkatkan  kemampuan  manajemen  dalam mengelola  SDM  dengan  mengikuti  pelatihan; memastikan  semua  produk  biskuit  yang diproduksi  memenuhi  standar;  konsisten mendokumentasikan  operasionalisasi  program cara  produksi  pagan  olahan  yang  baik;  dan meningkatkan modal dengan menjalin kerjasama  dengan  lembaga  keuangan  atau koperasi.
Tabel 2. Tingkat kesiapan faktor sumber daya setiap kelompok IKM
No. Sumber daya Kelompok IKM (%) Siap Cukup siap Kurang siap Tidak siap 1 Manusia 100 83 58 71 2 Bahan baku 100 100 82 85 3 Mesin dan peralatan 98 86 62 70 4 Metode 97 85 61 69 5 Keuangan 88 72 56 66 6 Pemasaran 97 75 59 69 7 Manajemen 96 73 57 68 8 Lingkungan 98 81 61 70
Gambar 3. Diagram Ishikawa strategi penerapan SNI biskuit
4. Kelompok  IKM  yang  tidak  siap  dalam menerapkan SNI Biskuit
Dimana  IKM  yang  ada  pada  kelompok  ini memiliki  tingkat  kesiapan  kurang  dari  67%. Strategi  yang  direkomendasikan  bagi  IKM  yang berada  pada  kelompok  IKM  yang  berada  pada kelompok  ini  sebagai  berikut:  meningkatkan kemampuan  dan  kompetensi  dalam  mengelola keuangan; meningkatkan kemampuan manajemen SDM  dengan  mengikuti  pelatihan;  IKM  memasti- kan  semua  produk  biskuit  yang  diproduksi memenuhi  standar;  IKM  secara  konsisten  men- dokumentasikan  operasionalisasi  program  cara produksi  pangan  olahan  yang  baik;  IKM  perlu meningkatkan  kompetensi  karyawan  dalam menerapkan  cara  produksi  pangan olahan  yang baik  dengan  mengikuti  berbagai  pelatihan;  dan meningkatkan modal usaha.

## KESIMPULAN
Kesiapan lima IKM dalam menerapkan SNI 2973:2011  secara  berturut-turut  sebagai  berikut IKM A 97,4%; IKM B 84,5%; IKM C 83,6%; IKM D 62,9%;  dan  IKM  E  71,4%.  Hasil  pengelompokan kelima IKM diperoleh empat kelompok IKM yaitu pertama  kelompok  yang  sangat  siap  dalam menerapkan  SNI  Biskuit  (IKM  A)  yang  berada pada zona satu, kedua kelompok yang siap dalam menerapkan  SNI  Biskuit  (IKM  B  dan  C)  yang berada pada zona dua, ketiga kelompok IKM yang kurang siap dalam menerapkan SNI Biskuit (IKM E)  yang berada  pada  zona  tiga,  keempat  kelom- pok  IKM  yang  tidak  siap  dalam  menerapkan  SNI Biskuit  (IKM  D)  yang  berada  pada  zona  empat. Strategi  yang  direkomendasikan  bagi  keempat kelompok IKM berfokus pada faktor internal dan eksternal  sumber  daya  terendah  di  setiap kelompok IKM.

## DAFTAR PUSTAKA
Athena  IS.  2011.  Supply  chains;  Packaged  goods; Manufacturers; Materials management; Small  &medium  sized  enterprises-SME. Financial Express New Delhi 11 July 2011
Austrian  Standards,  2017.  ISO  and  SMEs.
[Internet] [dapat diunduh dari https://www. austrian-standards.at/en/products-services/ managing-standards-professionally/weitere- informationen-speziell-fuer-ihren- bedarf/small-medium-sized-enterprises/
[BPOM]  Badan  Pengawas  Obat  dan  Makanan.
2017.  Produk  biskuit  terdaftar  di  Badan Pengawas  Obat  dan  Makanan.  [Internet] [dapat  diunduh  dari  http://cekbpom.pom. go.id/index.php/home/produk/48e4b24dd09 efb21bfcd7ba156ff3641/all/row/100/page/1/o rder/4/DESC/search/1/biskuit]
[BSN]  Badan  Standardisasi  Nasional.  2011. Standar  Nasional  Indonesia  Biskuit    SNI 2973:2011. BSN. Jakarta (ID) : BSN
______.  2011c.  Rekomendasi  Nasional  Kode- Praktis – Prinsip umum higiene pangan SNI CAC/RCP 1:2011. BSN. Jakarta (ID): BSN.
______.  2018.  Biskuit  ber  SNI.  [Internet]  [dapat diunduh  dari  http://bangbeni.bsn.go.id/#!/ barang-ber-sni]
[CAC]  Codex  Alimentarius  Commission.  2003. Recommended  International  Code  of  Practice General  Prionciple  of  Food  Hygiene  CAC/RCP 1-1969, Rev. 4(2003). CAC. Rome (IT) : CAC Cumbers,  A.,  R.  Leigh,  D.  Smallbone.  1995.  The Single  European  Market  and  the  new regulatory  regime  in  the  food  sector:  The impact  on  small  and  medium-sized manufacturing  firms.  British  Food  Journal: Bradford 97.4 (1995): 13
David,  F.R.  2010.  Konsep  Manajemen  Strategis (Terjemahan). Jakarta: Salemba Empat.
Haryotejo, B. 2013. Faktor-Faktor Yang Memenga- ruhi Produsen Mie Instan dalam Penerapan Standar Nasional Indonesia. Litbang Perda- gangan, 7(1): 111-127
Herjanto, E. 2011. Pemberlakuan SNI Secara Wajib Di Sektor Industri:  Efektifitas Dan Berbagai Aspek  Dalam  Penerapannya.  Jurnal  Riset Industri, V(2): 121-130.
Gasperz,  V.  2003.  Total  Quality  Management. Cetakan  ketiga.  PT  Gramedia  Pustaka Utama. Jakarta
Hubeis,  M.  2007.  Dasar-Dasar  Manajemen.  Jakarta: Inti Prima
Hubeis  M, ,  M.  Najib,  2008.  Manajemen  Strategik dalam  Pengembangan  Daya  Saing  Organisasi.
Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
[Kemendag]  Laporan  Akhir  Kementerian  Per- dagangan.  2013.  Kajian  Kebutuhan  Standar dalam Dimensi Daya Saing dan Perlindung- an Konsumen. Jakarta (ID): Kemendag
Moneim, A.E.,  Sulieman, H.M. Siddeg, Z.A. Salih. 2013.  The  Design  of  Hazard  Analysis Critical  Control  Point  (HACCP)  Plan  for Biscuit  Plant.  Food  and  Public  Health  2013, 3(5): 240-246.
Nuraini, F., R. Maharani, Andrianto. 2016. Strategi Peningkatan Daya Saing UMKM dan Kope- rasi  dalam  menghadapi  MEA.  Prosiding Seminar  Nasional  Ekonomi  dan  Bisnis  FEB UMSIDA: 480-496.
Soeprapto, F. 2009. Penilaian GMP dan SSOP pada Bagian  Pengolahan  Makanan  di  Katering  X Surabaya  dengan  Metode  Skoring  sebagai Prasyarat  Penerapan  HACCP.  The  Indone- sian Journal of Public Health, 6(1): 30-37.
UNIDO,  2013.  A  guide  for  small  and  medium enterprices  on  the  value  of  standard conformance. Austria: UNIDO.
[UU].  Undang-Undang  Republik  Indonesia.  2008. Undang-Undang No.20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, Menengah
[UU].  Undang-Undang  Republik  Indonesia.  2012. Undang-Undang  No.  8  tahun  2012  tentang Pangan
[UU]. Undang-Undang Republik Indonesia. 2014a. Undang-Undang  No.  3  tahun  2014  tentang Perindustrian
[UU]. Undang-Undang Republik Indonesia. 2014b. Undang-Undang No.20 Tahun 2014 tentang Standardisasi