## ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KULIAH DARING (ONLINE) SELAMA PANDEMI COVID-19 DI POLITEKNIK NEGERI BANDUNG

## Mia Rosmiati
Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung E-mail: mia.rosmiati@polban.ac.id

## ABSTRAK
Pandemi Covid-19 yang melanda dunia termasuk Indonesia membuat hampir semua sektor penting di setiap negara terpuruk  dan  sektor  pendidikan  adalah  sektor  yang  terdampak  cukup  besar  yang  mengharuskan  adanya  perubahan kebijakan  pada  pelaksanaannya.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  kebijakan  yang diterapkan  mengenai  pola  pendidikan  yang  dilaksanakan  di  Politeknik  Negeri  Bandung  selama  pandemi  Covid-19 ini  dan  bagaimana  hasil  yang  dicapai  oleh  penerapan  kebijakan  pendidikan  di  era  pandemi  Covid-19  ini.  Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif deskriptif dimana di dalamnya dipaparkan hasil perolehan dan analisis  data  secara  mendalam  mengenai  penerapan  kebijakan  kuliah  secara  daring  (Online).  Adapun  data  yang dikumpulkan  berupa  data  primer  yang  diperoleh  melalui  wawancara  langsung  dengan  para  informan  atau  nara sumber dan data sekunder yang diperoleh dari berbagai sumber literatur terkait dengan informasi pendidikan selama pandemi  Covid-19.  Hasil  yang  diperolehdari  penelitian  ini  adalah  bahwa  dengan  kebijakan  metode  pembelajaran yang baru di masa pandemi Covid-19 ini tetap dapat menghasilkan outputyang bagus dalam arti bahwa mahasiswa dapat  mengikuti  perkuliahan  dengan  baik  yang  ditunjang  oleh  berbagai  fasilitas  pembelajaran  yang  dipersiapkan baik  oleh  institusi  sendiri  maupun  oleh  pemerintah  melalui  program  bantuan  kegiatan  belajar  mengajar  selama pandemi Covid-19 ini. Virus Covid-19 sampai dengan sekarang masih ada dan masih mengancam keselamatan umat manusia sehingga pendidikan di Indonesia nampaknya masih akan dilaksanakan melalui metode daring, maka dari itu manajemen diharapkan dapat lebih meningkatkan kualitas pembelajaran menjadi lebih baik lagi sehingga Polban tetap mampu melahirkan generasi penerus yang unggul dan siap bersaing dengan pihak lain di dunia pekerjaan.
Kata kunci: Pandemi Covid-19, Implemetasi Kebijakan, Metode Pembelajaran

## ABSTRACT
The Covid-19 pandemic that has been occurred inthe worldincluding Indonesia, has plunged almost all important sectors  in  every  country  and  the  education  sector  is  a  sector  that  has  had  a  significant  impact,  requiring  policy changes in its implementation. The purpose of this research is to find out how the policies implemented regarding the educational patterns implemented at the Bandung State Polytechnic during the Covid-19 pandemic and how the results achieved by implementing educational policies in the era of the Covid-19 pandemic. The methods used in this study  are  descriptive  qualitative  wherein  it  describes  the  results  of  the  acquisition  and  analysis  of  data  in  depth regarding  the  application  of  online  lecture  policies  (Online).  The  data  collected  is  in  the  form  of  primary  data obtained through direct interviews with informants or resource persons and secondary data obtained from various literary  sources  related  to  educational  information  during  the  Covid-19  pandemic.  The  results  obtained  from  this study  are  that  with  the  policy  of  new  learning  methods  during  the  Covid-19  pandemic,  it  can  still  produce  good output in the sense that students can attend lectures well which are supported by variouslearning facilities prepared by the institution itself through a teaching and learning activity assistance program during the Covid-19 pandemic. The Covid-19 virus is not gone yetand still it threatens the safety of mankind so that education in Indonesia seems to be  implemented  through  online  methods,  therefore  management  is  expected  to  further  improve  the  quality  of learning to be even better so  that Polban can still produce superior future generations and ready to compete with other parties in the world of work.
Keywords: Covid-19 pandemic, Policy Implementation, Learning methods

## PENDAHULUAN
Masyarakat  dunia  dikejutkan  oleh  serangan virus  yang  mematikan  di  akhir  tahun  2019 yang  disebut  dengan  virus  Corona  atau Covid-19.  Virus  ini  dikatakan  sebagai penyakit  pernapasan  karena  menimbulkan gejala  seperti  sakit  flu  (Frieman,  2020). Virus  Corona  ini  sangat  cepat  penularannya dari satu manusia ke manusia lainnya. Virus Corona  pada  awal  kemunculannya  berhasil menginfeksi  ratusan  hingga  ribuan  orang  di hampir  seluruh  negara  di  dunia.  Virus Corona juga mengakibatkan angka kematian yang tinggi sehingga setiap negara membuat kebijakan  untuk  memberlakukan  lockdown dan  menghentikan  hampir  seluruh  aktivitas atau  kegiatan  di  negaranya  masing-masing untuk  memutus  rantai  penyebaran  virus Corona  ini.  Pemberhentian  aktivitas  ini membuat  pemerintah  harus  berupaya  agar kegiatan  pada  beberapa  sektor  yang  penting dapat  tetap  berjalan  dengan  meminimalisir angka  penularan  dan  tetap  memberlakukan protokol  kesehatan  secara  maksimal.  Sektor pendidikan  adalah  salah  satu  sektor  yang penting dan utama yang dipunyai oleh setiap negara termasuk Indonesia, sehingga pemerintah  berupaya  agar  kegiatan  atau proses belajar mengajar dapat terus terselenggara dengan memaksimalkan dukungan  sarana  dan  prasarana  yang
dimiliki. Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  Indonesia  menerbitkan  Surat Edaran  Nomor  4  Tahun  2020  tentang Pelaksanaan Pendidikan Dalam Masa Darurat  Coronavirus  Desease  (Covid-19) dimana  dalam  SE  tersebut  Mendikbud menginstruksikan  agar  kegiatan  belajar mengajar  dilakukan  secara  daring  ( online ) yaitu  baik  lokasi  siswa  maupun  lokasi pendidik  tetap  berada  di  rumah  masing- masing.  Kebijakan  ini  dikeluarkan  sebagai upaya  untuk  menyelamatkan  peserta  didik, para  pendidik  serta  para  orangtua  (Saleh, 2020).  Politeknik  Negeri  Bandung  adalah institusi  pendidikan  yang  memberlakukan sistem  daring  dalam  aktivitas  belajar mengajarnya dimana kebijakan ini dilaksanakan  berdasarkan  Surat  Edaran Direktur Politeknik Negeri Bandung Nomor II/PL.1/KP.00.00/2020  tentang  Pencegahan Penularan  Virus  Covid-19  di  lingkungan Politeknik Negeri Bandung.
Manajemen Polban membuat beberapa kebijakan dalam melaksanakan SE tersebut  di  antaranya  adalah  membuat peraturan  mengenai  teknis  pelaksanaan kuliah secara daring mulai dari mempersiapkan platform E-Learning sebagai  media  yang  akan  mendukung kegiatan  perkuliahan  secara  daring  dengan memberikan  pelatihan  dan  sosialisasi  bagi
para  dosen  terlebih  dahulu  agar  dapat mengoprasikan platform tersebut  dengan baik  dan  benar.  Polban  juga  memfasilitasi mahasiswa  untuk  memperoleh  tunjangan kuota internet yang diterbitkan oleh Kemendikbud melalui
Persesjen
Kemendikbud  Nomor  14  Tahun  2020 tentang Juknis Bantuan Kuota Data Internet. Pemerintah mengeluarkan kebijakan pemberian kuota internet ini karena mempertimbangkan  kemampuan  orangtua yang  tidak  semua  dapat  menyediakan  atau memberikan  fasilitas  pendidikan  secara daring kepada anaknya (Obiakor & Adeniran, 2020).
Untuk  lebih  melengkapi  penelitian yang penulis lakukan dan untuk menunjukkan state of  the art dari penelitian ini,  maka  berikut  penulis  menguraikan beberapa penelitian terdahulu terkait dengan topik  implementasi  kebijakan  kuliah  daring di Polban.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh (Abidah  et  al,  2020)  mengenai  konsep merdeka  belajar  menunjukkan  hasil  bahwa konsep  merdeka  belajar  sejalan  dengan pembelajaran secara daring karena keduanya mempunyai  karakteristik  yang  hampir  sama yaitu siswa belajar secara rileks dan terbebas dari tekanan seperti yang terjadi pada sistem pembelajaran  tradisional  yaitu  tatap  muka
secara  langsung.  Namun  demikian  kedua konsep  belajar  tersebut  yaitu online dan offline  learning masing-masing  mempunyai kelemahan dan kelebihan.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh (Toquero,  2020)  mengenai  pembelajaran online selama pandemi Covid-19 menunjukkan hasil bahwa Covid-19
berpengaruh  terhadap  perubahan  sistem pembelajaran di Filipina dimana penggunaan  teknologi  menjadi  sebuah tantangan dalam menyampaikan ilmu dengan  metode  baru  ini  dan  penggunaan teknologi  menjadi  penting  dalam  upaya meningkatkan kualitas pembelajaran.
Penelitian yang dilakukan oleh (Zaid et  al,  2020)  mengenai  pembelajaran  secara virtual selama pandemi Covid-19 menunjukkan  hasil  bahwa  penggunaan teknologi secara lebih massif dapat memberikan nilai positif dan sangat membantu  dalam  dunia  kedokteran  karena dapat  memberikan  informasi  secara  lebih cepat dan akurat secara real time .
Penelitian  yang  dilakukan  oleh (Zhang  et  al,  2020)  mengenai  penundaan kelas secara offline menunjukkanhasil adanya kelemahan dari sistem belajar secara online yaitu  :  1)  kurangnya  disiplin mahasiswa;  2)  hilangnya  kebiasaan  atau ritual  yang  biasa  dilakukan  selama  belajar
offline; 3) belajar onlinejuga dapat berpengaruh  terhadap  kesehatan  fisik  dan mental mahasiswa.
Uraian  dari  penelitian  terdahulu tersebut  menunjukkan  beberapa  perbedaan ( state of the art ) dengan penelitian ini, yaitu: 1. Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis  implementasi  kebijakan yang  akan  ditinjau  dari  variable implementasi kebijakan menurut
Edward III.
2. Penelitian  ini  mengambil  lokasi  di Politeknik  Negeri  Bandung  yang merupakan  institusi  pendidikan  tinggi khusus bidang vokasi.
3. Penelitian  ini  merupakan  penelitian dengan  metode  kualitatif  dimana  data yang  dikumpulkan  diperoleh  secara lengkap dan mendalam untuk menjamin  validitas  informasi  yang diberikan oleh narasumber/informan.
Untuk menganalisis pelaksanaan kebijakan kuliah daring ini penulis mengambil  beberapa  teori  pendukung  yaitu dari  (Kadji,  2015:47)  yang  menyebutkan bahwa  implementasi  kebijakan  adalah  suatu cara  yang  tepat  untuk  menjalankan  suatu kebijakan  yang  benar  agar  mencapai  suatu tujuan  yang  sudah  disetujui  atau  ditetapkan oleh  pembuat  kebijakan.  Tujuan  yang hendak  dicapai  oleh  pemerintah  dalam  hal
pemberlakuan  kuliah  daring  adalah  agar supaya  mahasiswa  dapat  terus  memperoleh haknya dalam mencari dan mengembangkan ilmu  pengetahuan.  Selain  itu  implementasi kebijakan  mengacu  kepada  tindakan  untuk mencapai  suatu  tujuan  yang  telah  disetujui dalam suatu keputusan. Ini merupakan suatu tindakan  untuk  mengubah  suatu  keputusan menjadi pola operasional dan untuk mencapai  suatu  perubahan  yang  telah disetujui  sebelumnya  (Mulyadi,2015:12). Keputusan  mengenai  pelaksanaan  kuliah daring  belum  dapat  dikategorikan  sebagai implementasi kebijakan jika belum dijabarkan  pola  operasionalnya  sehingga Polban  merubah  suatu  konsep  menjadi program  kegiatan.  Polban  sebagai  bagian dari  institusi  pendidikan  milik  pemerintah mempunyai  kewajiban  untuk  memberikan pelayanan publik kepada mahasiswa sehingga  dalam  hal  ini  Polban  sejalan dengan konsep bahwa implementasi kebijakan dilaksanakan negara melalui suatu badan pemerintahan, karena ini adalah suatu upaya  pemerintah  dalam  menjalankan  tugas pokoknya,  yaitu  memberikan  pelayanan publik kepada masyarakat (Suharno,
2013:169). Kemudian Edward III mengemukakan bahwa implementasi
kebijakan  ini  dipengaruhi  oleh  empat variabel, yaitu:
a) Komunikasi, yaitu keberhasilan implementasi kebijakan mensyaratkan agar implementor mengetahui apa yang harus dilakukan,  dimana  yang  menjadi tujuan  dan  sasaran  kebijakan  harus ditransmisikan kepada kelompok sasaran  ( target  group ),  sehingga
akan mengurangi distorsi implementasi.  Dalam  hal  ini  Polban berupaya untuk membangun komunikasi yang kondusif dan bersifat  dua  arah  untuk  memastikan bahwa  program  atau  kebijakan  yang dibuat  terkait  dengan  perkuliahan daring  dapat  dipahami  dengan  benar baik oleh dosen maupun mahasiswa
b) Sumberdaya,  meskipun  isi  kebijakan telah  dikomunikasikan  secara  jelas dan konsisten, tetapi apabila implementor
kekurangan sumberdaya untuk melaksanakannya,
maka implementasi tidak akan berjalan efektif. Sumber daya
tersebut dapat berwujud sumber daya manusia, misalnya kompetensi
implementor dan sumber daya finansial. Implementasi sebuah kebijakan  dapat  berhasil  jika  faktor
utamanya yaitu sumber daya mempunyai  kekuatan  yang  utuh sehingga untuk mensukseskan program  perkuliahan  daring  ini, Polban mempersiapkan semua sumber  daya  yang  dibutuhkan  mulai dari pemberian pelatihan kepada para dosen  melalui  program E-learning sampai  dengan  penyediaan  sarana dan  prasarana  penunjang  kegiatan pembelajaran daring.
c) Disposisi, adalah watak dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh implementor, seperti komitmen, kejujuran,  sifat  demokratis.  Apabila implementor memiliki disposisi yang baik,  maka  implementor  tersebut dapat  menjalankan kebijakan dengan baik seperti apa yang diinginkan oleh pembuat kebijakan. Ketika implementor  memiliki  sikap  atau perspektif  yang  berbeda  dengan pembuat  kebijakan,  maka  proses implementasi kebijakan juga menjadi tidak  efektif.  Manajemen  Polban tentunya  berharap  bahwa  kebijakan yang dibuat nantinya akan melahirkan komitmen yang jelas dari para  pelaksana  kebijakan  sehingga target  atau  sasaran  dapat  tercapai dengan  maksimal.  Komitmen  inilah
yang  akan  menuntun  para  dosen untuk menyampaikan materi perkuliahan  dengan  penuh  dedikasi dan tanggung jawab sehingga
mahasiswa dapat memperoleh haknya secara adil. d) Struktur Birokrasi, Struktur organisasi yang bertugas mengimplementasikan kebijakan memiliki  pengaruh  yang  signifikan terhadap  implementasi  kebijakan. Aspek dari struktur organisasi adalah Standard Operating Procedure (SOP)  dan  fragmentasi.  Struktur organisasi  yang  terlalu  panjang  akan cenderung  melemahkan  pengawasan dan  menimbulkan red-tape ,  yakni prosedur  birokrasi  yang  rumit  dan kompleks, yang menjadikan aktivitas organisasi  tidak  fleksibel  (Edward dalam  Subarsono,  2018).  Dalam  hal ini manajemen Polban sudah membuat SOP terkait dengan
pelaksanaan  kuliah  daring  dengan menyederhanakan  prosedurnya  agar kebijakan ini tidak dinilai membebani  baik  para  dosen  maupun mahasiswa.
Pembelajaran  secara  daring  ini  pada pelaksanaannya mengalami beberapa kendala  baik  secara  teknis  maupun  non
teknis  dan  apabila  kendala  ini  tidak  segera diantisipasi  maka  akan  menjadi  masalah yang dibiarkan berlarut-larut sehingga dapat mengancam keberlangsungan kegiatan belajar  mengajar  di  Polban.  Kendala  teknis berhubungan  dengan  kemampuan  para dosen atau mahasiswa dalam mengoperasikan  perangkat  atau  media  yang digunakan  pada  kuliah  daring  ini  kemudian kendala teknis lainnya adalah kondisi sinyal jaringan  internet  yang  tidak  stabil  sehingga berpengaruh cukup besar terhadap kelancaran  komunikasi  baik  visual  maupun non  visual.  Sedangkan  kendala  non  teknis terletak  pada  kemampuan  para  dosen  dalam menyampaikan materi secara daring, dimana terdapat beberapa dosen yang belum terbiasa untuk mencoba bereksplorasi atau mengembangkan metode pembelajaran yang akan  menarik  mahasiswa  dalam  menyimak materi  perkuliahan  sekalipun  di  masa pandemi  seperti  sekarang  ini  dimana kemampuan para dosen dalam menyampaikan materi akan diuji, dan hal ini menjadi  sangatlah  penting  karena  tenaga pendidik  memegang  peranan  kunci  utama keberhasilan  dalam  melahirkan  generasi emas  Indonesia  yang  bermutu  (Rafsanjani, 2020) sehingga penulis melihat penelitian ini cukup  urgen  untuk  dilakukan  dan  dianalisis mengingat bahwa pandemic Covid-19 masih
berlangsung  dan  begitu  pula  dengan pembelajaran  daring.  Adapun  tujuan  dari penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis bagaimana  kebijakan  kuliah  secara  daring ini  dilaksanakan  di  Polban  serta  untuk memberikan rekomendasi atas permasalahan yang  timbul  pada  saat  pelaksanaannya sehingga  kebijakan  pembelajaran  daring  ini memang  diperlukan  untuk  menjaga  kualitas pembelajaran dan untuk lebih meningkatkan kualitas  seluruh  sumber  daya  manusia  yang terlibat  dalam  pembelajaran  secara  daring ini.

## METODE PENELITIAN Desain Penelitian
Penulis menggunakan desain penelitian  kualitatif  dalam  penelitian  ini, karena  penulis  berupaya  untuk  mengamati dan  mengungkapkan  secara  mendalam  apa yang  terjadi  dalam  kenyataan  di  lapangan dan  akan  lebih  banyak  mengobservasi  serta mengeksplorasi  prilaku  objek  yang  sedang diteliti  dimana  di  dalamnya  termasuk meneliti  proses  yang  dilakukan  oleh  Polban dalam  melaksanakan  pembelajaran  secara daring.  Keabsahan  data  dan  informasi  yang dikumpulkan  penulis  sangat  tergantung kepada keahlian, kecakapan dan pengalaman penulis  tentang  pengelolaan  sumber  daya manusia.  Penulis  memulai  penelitian  ini
dengan  mengumpulkan,  menggambarkan dan  menafsirkan  data  yang  diperoleh  dari observasi  awal  dengan  mengamati  situasi  di Polban,  menyimak  dan  mencatat  berbagai informasi  awal  yang  disampaikan  oleh  para informan,  kemudian  menganalisis  informasi tadi  dengan  melihat  kaitan  antara  informasi dengan  tema/fenomena  dari  penelitian  yang penulis lakukan.

## Unit Analisis dan Informan
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah Politeknik  Negeri  Bandung  yang  telah mengimplementasikan kebijakan pembelajaran daring selama pandemi Covid- 19  ini.  Adapun  dalam  menentukan key informan ,  peneliti  menggunakan  teknik purposive yaitu pemilihan sampel berdasarkan  karakteristik  tertentu  yang dianggap mempunyai hubungan atau keterkaitan dan bertanggung jawab langsung terhadap  proses  implementasi  kebijakan pembelajaran  daring.  Sedangkan  untuk informan,  penulis  menggunakan  teknik proposional dengan cara mengambil informan dari beberapa pemangku kepentingan dan yang terlibat langsung serta mempunyai kontribusi dalam proses pembelajaran daring. Berikut adalah susunan informan  yang  telah  dan  akan  penulis wawancara yaitu :
1. Para Wakil Direktur
2. Tenaga Administrasi
3. Teknisi Jaringan
4. Mahasiswa

## Teknik Pengumpulan Data
1) Data Primer
Penulis  mengumpulkan  data  primer  yang diperoleh pada saat observasi dan pernyataan  para  informan  yang  diperoleh dari  hasil  wawancara.  Penulis  melakukan empat  jenis  strategi  pada  saat  di  lapangan, yaitu:
1. Observasi  yaitu  penulis  langsung turun  ke  lapangan  untuk  mengamati perilaku  dan  aktivitas  individu- individu di lokasi penelitian.
2. Wawancara,  dimana  penulis  akan melakukan in depth-interview (wawancara  dengan  cara  mendalam) dengan  semua  informan  agar  dapat memperoleh gambaran/informasi yang  jelas  mengenai  implementasi kebijakan  kuliah  daring  di  Polban selama pandemi Covid-19.
3. Dokumen yaitu penulis mengumpulkan  dokumen-dokumen berupa  dokumen  publik  (seperti media  cetak)  ataupun  dokumen privat  (seperti  buku  harian,  surat,  e- mail).
4. Materi  audio  dan  visual  dimana penulis  pada  saat  observasi  awal
merekam seluruh proses wawancara  dari  awal  sampai dengan akhir dengan menggunakan tape recorder .
2) Data Sekunder
Penulis mengumpulkan data
sekunder  yang  diantaranya  adalah berupa salinan-salinan Undang- Undang,  Peraturan  Pemerintah  serta media elektronik dan media cetak.

## Teknik Analisis Data
Analisis  data  kualitatif  merupakan proses penerapan langkah-langkah dari yang spesifik hingga yang umum dengan berbagai level  analisis  yang  berbeda.  Teknis  analisis data  yang  penulis  akan  lakukan  terdiri  dari beberapa langkah, pertama yaitu mengumpulkan  data  baik  itu  hasil  dari observasi, wawancara maupun studi kepustakaan.  Setelah  data  terkumpul,  maka penulis  mulai  melakukan  coding,  atau pengelompokan  dari  sumber  data  yang mempunyai  kemiripan.  Setelah  terbentuk coding,  maka  penulis  akan  menganalisis data  dengan  melakukan  triangulasi  data untuk kemudian melakukan proses penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Virus  Covid-19  belum  sepenuhnya hilang  dari  permukaan  bumi,  bahkan
cenderung  sekarang  ini  terjadi  lonjakan serangan  gelombang  kedua  dan  fenomena ini  masih  akan  terus  berlangsung  dengan batas waktu yang belum bisa ditentukan. Hal ini  berpengaruh  terhadap  aktifitas  yang terjadi  pada  dunia  pendidikan  di  Indonesia. Politeknik  Negeri  Bandung  (Polban)  adalah salah  satu  perguruan  tinggi  yang  mengikuti pola kebijakan mengenai pelaksanaan kuliah daring  yang  dihimbau  oleh  pemerintah, dimana untuk dapat terus mengimplementasikan kebijakan belajar mengajar  secara  daring  diperlukan  berbagai upaya  agar  dapat  terlaksana  dengan  baik serta meminimalisir timbulnya kendala pada saat  pelaksanaannya.  Menurut  Edward  III (Subarsono, 2018) suatu kebijakan dikatakan telah diimplementasikan dengan baik apabila  sudah  mengacu  kepada  empat variable  berikut  ini,  yaitu  komunikasi, sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi. Untuk  mengetahui  apakah  manajemen Polban dalam mengimplementasikan kebijakan  kuliah  daring  ini  sudah  mengacu kepada teori menurut George Edward, maka penulis  melakukan  wawancara  dengan beberapa  narasumber  yang  dipilih  secara purposive dengan hasil sebagai berikut:
a) Variabel Komunikasi
Variabel  ini menunjukkan  bahwa Polban  sudah  memberikan  informasi  yang
berhak  diterima  baik  oleh  mahasiswa maupun  dosen  bahwa  selama  pandemic Covid-19 ini Polban akan tetap melaksanakan  kegiatan  belajar  mengajar dengan  cara  daring  ( online ).  Manajemen berupaya  untuk  menciptakan  kerjasam  adan kolaborasi  yang  baik  dengan  semua  pihak yang  terlibat  dalam  kegiatan  kuliah  daring ini,  sehingga  akan  tercipta  harmonisasi antara  manajemen,  dosen  dan  mahasiswa dalam  melaksanakan  perkuliahan  secara daring ini.
Salah  satu  bentuk  dari  komunikasi adalah dilaksanakannya sosialisasi mengenai perkuliahan secara daring dengan pemaparan mendetail sampai kepada mekanisme  pelaksanaan.  Sosialisasi  ini diberikan  secara  menyeluruh  kepada  semua pihak  yang  terlibat  baik  langsung  maupun tidak  langsung.  Dalam  hal  ini  manajemen bertindak  cepat  dan  tanggap  terhadap kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah sehingga  kegiatan  belajar  mengajar  di Polban  tidak  mengalami  kendala  yang berarti  dalam  arti  bahwa  semua  berjalan sesuai  dengan  semestinya.  Manajemen  juga menggunakan  beberapa  fasilitas chat  online seperti  aplikasi  Whatsapp,  Zoom  dan  lain- lain dalam berkomunikasi dan berkoordinasi dalam  mempersiapkan  kegiatan  belajar mengajar dengan cara daring dengan seluruh
civitas akademik Polban sehingga komunikasi  menjadi  suatu  bentuk  interaksi yang  penting  di  era  pandemic  seperti sekarang  ini.  Namun,  koordinasi  secara langsung  atau  luring  juga  dibutuhkan  untuk memutuskan  sebuah  permasalahan  yang mungkin muncul di lapangan. Intinya bahwa Polban  berupaya  membangun  komunikasi yang  kondusif  dan  bersifat  dua  arah  untuk memastikan  bahwa  program  atau  kebijakan yang  dibuat  terkait  dengan  perkuliahan daring  dapat  dipahami  dengan  benar  baik oleh  dosen  maupun  mahasiswa.  Kemudian manajemen tidak memberi batasan mengenai platform apa yang digunakan oleh para  dosen  dalam  menyampaikan  materinya karena  tujuan  utama  penggunaan  platform adalah  sebagai  media  bagi  dosen  dan mahasiswa dalam  berinteraksi  agar kegiatan belajar  mengajar  dapat  tetap  terlaksana. Grafik  platform  yang  digunakan  oleh  dosen dan  mahasiswa  Polban  dapat  dilihat  pada Grafik 1.
Grafik tersebut menggambarkan bahwa Gomeet, Zoom Meeting dan Whatsapp mempunyai presentasi  yang sama besar  dalam  hal  pemilihan platform untuk kegiatan  belajar  daring  karena  dinilai  dapat membuat  perkuliahan  menjadi  lebih  efektif. Hal  ini  tergantung  dari  kesiapan  para  dosen dan kesanggupan mahasiswa dalam
melaksanakan  perkuliahan  secara  daring. Hal  ini  sejalan  dengan  apayang  ditulis  oleh Syaharuddin  (2020)  bahwa  di  tengah COVID-19 tentu tidak mungkin menerapkan Blended Learning Models yang utuh, namun setidaknya perkuliahan daring melalui berbagai platform yang  tersedia  seperti zoom , google meet, google classroom adalah media yang dapat dioptimalkan.
Melalui  media  itu,  dosen  dapat mentransfer  pengetahuan  dan  keterampilan sekaligus  dapat  membangun  karakter  para mahasiswa  dengan  menerapkan  disiplin waktu  dalam  memulai  dan  mengkahiri pertemuan  kelas  daring,  disiplin  dalam memberikan  batas  waktu  upload  tugas, kemandirian melalui tugas individu, kerjasama  melalui  tugas  kelompok  dan menerapkan  etika  dalam  berbicara  atau menulis saat kuliah secara daring.
Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa mahasiswa mengharapkan para dosen dalam menyampaikan  materi  melalui platform apapun  di  era  pandemi,  bisa  menciptakan komunikasi yang atraktif dan dapat merangsang  mahasiswa  agar  berinteraksi secara  aktif  dengan  dosen  walaupun  tidak bertatap muka secara langsung.
Grafik 1. Penggunaan Platform
Sumber: Data primer diolah, 2021 Survey menyebutkan bahwa perkuliahan daring cenderung bersifat monoton  dan  menjenuhkan  jika  dosen  tidak bisa melakukan komunikasi dengan baik dan tidak  dapat  mengemas  perkuliahan  menjadi sesuatu yang dapat menarik hati mahasiswa. Untuk  itu  diperlukan  suatu  keahlian  yang harus  dipunyai  oleh  para  dosen  agar perkuliahan  daring  ini  dapat  terlaksana dengan baik dan sukses.

## b) Variabel sumberdaya
Variabel  ini  menjelaskan  bahwa Polban berupaya agar dapat memaksimalkan potensi  sumber  daya  yang  dimiliki  baik  itu sumber  daya  manusia  maupun  sumber  daya penunjang  lainnya.  Sumber  daya  manusia yang dimiliki Polban dalam mengimplementasikan kebijakan kuliah daring ini bukan hanya tenaga pendidik atau
dosen  saja  akan  tetapi  juga  melibatkan tenaga  non  kependidikan  seperti  bagian administrasi  dan  para  teknisi  yang  juga mempunyai peran penting dalam mensukseskan  program  kebijakan  kuliah daring  ini. Platform yang  dikembangkan oleh  manajemen  tentunya  adalah  hasil  kerja keras  semua  pihak  seperti platform khusus E-Learning yang  merupakan  program  kerja dari  wakil  direktur  bidang  pendidikan. E- Learning ini  pada  awalnya  digagas  dan sudah digunakan pada tahun-tahun sebelumnya  oleh  dosen  yang  memang terbiasa  untuk create  technology karena berkaitan  dengan  bidang  keahlian  yang dimiliki,  maka  di  era  pandemi  ini E- Learning menjadi  salah  satu platform yang diperhitungkan dan kemudian dikembangkan  menjadi  lebih  baik  agar
kebermanfaatannya  dapat  dirasakan  oleh semua  pihak  di  Polban.  Hal  ini  sesuai dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh penulis  sebelumnya  bahwa  sebagian  kecil dari  dosen  Polban  sudah  mengenal  dan menggunakan  aplikasi E-learning ini  dalam kegiatan  belajar  mengajar  jauh  sebelum pandemi  Covid-19  melanda  dunia. E- learning dianggap  sebagai  aplikasi  sistem pembelajaran yang cukup efektif sehingga di masa pandemi ini sudah mulai diperkenalkan  secara  integral  kepada  semua dosen Polban (Rosmiati, 2020). Penggunaan teknologi  pada  perkuliahan  daring  ini  tidak bisa  dihindari  oleh  semua  pihak  dan  hal  ini merupakan  sebuah  tantangan  sekaligus kesempatan  bagi  perguruan  tinggi  untuk dapat  meng- up  grade kemampuan  sumber daya  yang  dimiliki.  Hal  ini  sejalan  dengan Toquero (2020) yang menyatakan bahwa the global pandemic opened up opportunities to the country to upgrade its educational mode of  delivery  and  transfer  its  attention  to emerging  technologies. Peran  sumber  daya memegang peranan penting dalam kesusksesaan  pelaksanaan  sebuah  kebijakan apalagi  kebijakannya  bersifat  publik,  dalam arti  bahwa  kebijakan  perkuliahan  daring  ini berlaku  bagi  semua  institusi  pendidikan mulai dari tingkat dasar ( elementary ) sampai dengan  tingkat  pendidikan  tinggi  ( higher
education ),  sehingga  diperlukan  adanya kesiapan  yang  maksimal  dari  sumber  daya yang  terlibat  baik  sumber  daya  manusia maupun sumber daya penunjang lainnya.
c) Variabel disposisi
Variabel  ini menjelaskan  bahwa  watak dan karakteristik yang dimiliki oleh implementor,  seperti  komitmen,  kejujuran, sifat  demokratis  mempunyai  pengaruh  yang cukup  besar  bagi  keberhasilan  pelaksanaan sebuah  kebijakan.  Apabila  implementor memiliki disposisi yang baik, maka implementor  tersebut  dapat  menjalankan kebijakan  dengan  baik  pula  seperti  yang diinginkan oleh pembuat kebijakan. Implementor  kebijakan  kuliah  daring  ini adalah  semua  pihak  yang  terlibat  dalam aktivitas  kegiatan  belajar  mengajar  mulai dari  manajemen,  para  dosen,  mahasiswa, tenaga  non  kependidikan  dan  para  teknisi. Kebijakan  kuliah  daring  ini  akan  berhasil diimplementasikan  jika  semua  pihak  mau dan  komit  untuk  ikut  serta  mensukseskan kebijakan  di  bidang  pendidikan  ini.  Titik perhatian  yang  disoroti  oleh  penulis  dan berdasarkan  hasil  analisis  ditemukan  bahwa tidak  semua  dosen  yang  terlibat  dalam pelaksanaan  kuliah  daring  ini  mempunyai komitmen yang kuat untuk dapat men deliver ilmunya agar dapat dipahami oleh mahasiswa. Ada beberapa dosen yang belum
memahami esensi dari perkuliahan daring ini sehingga  metode  yang  digunakan  dalam penyampaian  materipun  hanya  bersifat pemberian  tugas  tanpa  adanya  penjelasan terlebih  dahulu  atau  pembahasan  setelah tugas  tersebut  dikumpulkan.  Hal  ini  tentu saja menjadi bahan evaluasi bagi kita semua apalagi  tanggung  jawab  seorang  dosen adalah  menjamin  mahasiswa  untuk  dapat memahami  materi  perkuliahan  dengan  baik sehingga mahasiswa tersebut mampu mengaplikasikan  ilmunya  pada  dunia  kerja yang  akan  mereka  masuki.  Ada  beberapa faktor yang memungkinkan dosen melakukan hal yang dianggap tidak semestinya. Salah satunya adalah ketidakmampuan  untuk  memahami  aplikasi teknologi  dari  seluruh platform yang tersedia.  Jika  demikian  yang  menjadi  sebab utama,  maka  dosen  yang  bersangkutan merasa  enggan  untuk  berinteraksi  secara daring  dengan  mahasiswa  lalu  mengambil jalan  pintas  ( short  cut )  dengan  memberikan tugas  yang  banyak  terkait  dengan  materi mata  kuliahnya.  Apabila  metode  tersebut yang  digunakan  oleh  dosen,  maka  materi selama  satu  semester  dapat  tuntas  diberikan namun  hal  ini  tidak  menjamin  mahasiswa dapat  memahami  materi  tersebut  secara keseluruhan.  Untuk  itu  perlu  adanya  suatu keinginan  atau  komitmen  yang  kuat  dari
semua  pihak  terutama  para  dosen  karena yang langsung berhubungan dengan mahasiswa, agar dapat menggunakan perannya  sebagai  tenaga  pendidik  dengan baik  dan  benar  karena  tanggung  jawab Pendidikan  mahasiswa  terletak  di  pundak para  dosen  seperti  yang  diungkapkan  oleh Rafsanjani  (2020)  bahwa  tenaga  pendidik memegang  peranan  sebagai  kunci  utama penentu  keberhasilan mahasiswa serta dapat melahirkan generasi emas Indonesia di tahun 2045 yang bermutu.

## d) Variabel Struktur Birokrasi
Varibel  ini merupakan  variabel  terakhir menurut Edward III yang memiliki pengaruh yang  signifikan  terhadap  implementasi kebijakan.  Aspek  dari  struktur  organisasi adalah Standard  Operating  Procedure (SOP).  Struktur  organisasi  yang  terlalu panjang akan cenderung melemahkan pengawasan  dan  menimbulkan red-tape , yakni  prosedur  birokrasi  yang  rumit  dan kompleks, yang menjadikan aktivitas organisasi  tidak  fleksibel  (Edward  dalam Subarsono,  2018).  Dalam  hal  kebijakan kuliah  daring  ini,  manajemen  Polban mengacu  kepada  Surat  Edaran  Nomor  4 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan Pendidikan Dalam  Masa  Darurat  Coronavirus  Desease (Covid-19)  dimana  dalam  SE  tersebut Mendikbud  menginstruksikan  agar  kegiatan
belajar  mengajar  dilakukan  secara  daring ( online ).  Kemudian  dalam  penjabarannya direktur  Polban  membuat  surat  keputusan yang dikeluarkan dengan mempertimbangkan  kondisi  terkini  dari perkembangan  virus  Covid-19  ini  sehingga ada  beberapa  SK  yang  dikeluarkan  oleh direktur.  Selanjutnya  direktur  melimpahkan wewenang kepada para wakil direktur untuk menangani  berbagai  kebijakan  di  bidang akademik,  keuangan,  kemahasiswaan  dan perencanaan  terkait  dengan  implementasi kebijakan  kuliah  daring.  Hal  ini  untuk mengakomodir  permasalahan  yang  muncul pada  saat  pelaksanaan  perkuliahan  secara daring.  Manajemen  melalui  wakil  direktur bidang keuangan dan bidang kemahasiswaan pada  awal  kemunculan  Covid-19  sudah melakukan beberapa kebijakan untuk mengatur  dan  memfasilitasi  penyediaan sarana  dan  prasarana  yang  disediakan pemerintah bagi mahasiswa berupa pemberian  kuota  internet  yang  dapat menunjang  kegiatan  perkuliahan  secara daring.  Berdasarkan  hasil  analisis  data diketahui  bahwa  sebanyak  90%  bantuan kuota tersebut sudah diterima oleh mahasiswa  dengan  baik,  walaupun  ada beberapa  masalah  yang  muncul  seperti terlambatnya  penerimaan  kuota  atau  ada beberapa  mahasiswa  yang  belum  menerima
bantuan kuota, hal itu lebih kepada masalah teknis yang dapat segera diselesaikan dalam waktu  singkat  dikarenakan  manajemen membuat  alur  birokrasinya  cukup  ringkas sehingga  kebijakan  pemberian  bantuan kuota  ini  dapat  terserap  dengan  cepat. Kemudian manajemen juga membuat kebijakan  untuk  menurunkan  Uang  Kuliah Tunggal  (UKT)  bagi  mahasiswa  serta memberikan  bantuan  terkait  UKT  tersebut melalui program bantuan UKT dan pemberian beasiswa melalui program bantuan  KIP-K  dimana  prosedurnya  dibuat sederhana  dan  memudahkan  mahasiswa untuk melakukan pengajuannya. Pada intinya  adalah  bahwa  manajemen  berupaya untuk  mendukung  terlaksananya  kebijakan perkuliahan  daring  ini  agar  dapat  sejalan dengan  tujuan  yang  ingin  dicapai  oleh pemerintah dalam upaya mengatasi berbagai permasalahan  yang  timbul  khususnya  di bidang pendidikan terkait pandemi Covid-19 ini  yang  belum  berakhir  sampai  dengan sekarang.

## SIMPULAN
Kesimpulan  dari  artikel  ini  adalah bahwa  Politeknik  Negeri  Bandung  (Polban) sudah  cukup  berhasil  dalam  melaksanakan kebijakan  perkuliahan  secara  daring  dengan menjabarkan  kebijakan  yang  dibuat  oleh pemerintah pusat melalui Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) serta melakukan berbagai upaya diantaranya adalah  membuat  langkah-langkah  kegiatan atau  program  yang  memperhatikan  dan mengacu  kepada  variable-variabel  yang mempunyai pengaruh yang cukup signifikan terhadap  keberhasilan  implementasi  suatu kebijakan yaitu variabel komunikasi, sumber daya,  disposisi  dan  struktur  birokrasi  agar kegiatan  belajar  mengajar  di  Polban  tetap dapat  dilaksanakan  dengan  baik  sehingga walaupun  sektor  pendidikan  adalah  sektor yang  terdampak  cukup  besar  sebagai  akibat dari  pandemi  Covid-19  ini,  tetapi  Polban akan  tetap  mampu  untuk  menghasilkan generasi  penerus  bangsa  yang  cakap,  yang dapat  bersaing  dengan  pihak  luar  dan  yang akan  melakukan  perubahan  ke  arah  yang lebih baik agar negara Indonesia dapat terus Berjaya  dan  harum  namanya  di  mata  dunia sebagai  negara  yang  adil  dan  makmur  serta sejahtera masyarakatnya melalui peningkatan  pendidikan  yang  jelas  dan terarah.  Salah  satu  cara  agar  kebijakan perkuliahan  secara  daring  ini  dapat  berjalan efektif dan berhasil mempertahankan kualitas  pembelajaran  serta  meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  Polban, maka  manajemen  perlu  untuk  melakukan studi  banding  ke  perguruan  tinggi  lainnya dan melakukan sharing antar masing-masing
kebijakan yang dibuat oleh perguruan tinggi sehingga  Polban  dapat  memperkaya  metode pembelajaran  yang  dimiliki  serta  dapat mengatasi  permasalahan  yang  timbul  dalam implementasi  kebijakan  perkuliahan  secara daring ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidah  et  al.  (2020 ).  The  Impact  of  Covid- 19  to  Indonesian  Education  and  Its Relation  to  The  Philosophy  of
Merdeka Belajar . Studies in Philosophy of Science and Education (SipoSE). Vol.1 No.1, PP 38-49 Freeman,  Dr.  (2020).  Paru-paru  Sebagai Permulaan. Artikel Kesehatan, Jakarta : Kompas.com
Kadji,  Yulianto.  (2015).  Formulasi  Dan
Implementasi Kebijakan Publik, Kepemimpinan dan Perilaku Birokrasi  Dalam  Fakta  Realitas. Gorontalo: UNG Press.
Mulyadi,  Deddy.  (2015).  Studi  Kebijakan
Publik dan Pelayanan Publik: Konsep dan Aplikasi Proses
Kebijakan  Publik  dan  Pelayanan
Publik. Bandung : Alfabeta.
Obiakor, T. Adeniran, A. (2020). Covid-19 : Impending  Situation  Threatens  to Deepen  Nigeria’s  Education  Crisis. Center  for  the  Study  of  the Economies of Africa.
Rafsanjani, (2020). Kebijakan Pendidikan di
Era  New  Normal.  Banjar  Baru  : FKIP
Universitas
Lambung Mangkurat Press
Rosmiati,  Mia,  (2020).  Peranan  Institusi Dalam Meningkatkan Kualitas Sumber  Daya  Manusia  di  Politeknik Negeri  Bandung.  Journal  of  Public Administration and Local Government.  Magelang  :  Untidar Press Saleh, AM. (2020). Problematika Kebijakan Pendidikan  di  tengah  Pandemi  dan dampaknya terhadap
proses pembelajaran di Indonesia. Makassar
: Universitas Islam Negeri Makassar
Suharno.  (2013).  Dasar-Dasar  Kebijakan Publik:  kajian  proses  dan  analisa kebijakan. UNY Press.
Subarsono,  (2011).  Teori  Implementasi Kebijakan.  The  Indonesian  Journal. Jakarta : Jakarta Press
Toquero,  CM.,  (2020). Challenges  and Opportunities  for  Higher  Education Amid the Covid-19 : The Philosophy Contact ,  Modestum  Open  Acces Press
Zaid  et  al.  (2020). Virtual  Learning  During The Covid-19 Pandemic: A
Disruptive  Technology  in  Graduate Medical  Education .  Journal  of  the American  College  of  Cardiology. Vol. 75 No 20. Elsevier Publisher
Zhank.  Et  al.  (2020).  Dispending  Classes
Without  Shopping.  Jakarta  :  Journal at Risk Management