Kinerja Pelayanan Kapal dan Kegiatan Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Laut Panjang Provinsi Lampung
Performance Assessment Services and Activities Ship Loading and Unloading Goods in Seaports Long Lampung Province
Nasril,  Ch
Puslitbang Perhubungan laut, Badan Litbang Perhubungan Jl. Medan merdeka Timur No. 5 Jakarta Pusat e-mail: Nasril@Dephub..go.id
Naskah diterima 06 Oktober 2015, diedit 15 Oktober 2015, dan disetujui terbit 26 Nopember 2015

## ABSTRAK
Peranan Pelabuhan Panjang memiliki kontribusi yang sangat besar untuk mendukung kegiatan usaha eksportir dan juga memiliki peranan yang penting untuk menunjang pertumbuhan perekonomian Lampung. Tingkat pelayanan kapal dan barang cukup baik, produktivitas bongkar muat di atas standar tolok ukur,  namun pemakaian dermaga dan lapangan penumpukan peti kemas (CY) belum efektif, masih rendah ( BOR 44,99 %), dengan komposisi kunjungan kapal 4,9 unit/ hari dibulatkan menjadi  5 Unit/hari, tolok ukur pemakaian dermaga normal 70%. Sedangkan tujuan kajian ini adalah menganalisis tingkat pelayanan kapal dan bongkar. Metode pendekatan  analisis memapakai metode kualitatif dan formula kinerja pelabuhan. Hasil yang diharapkan, pemakaian dermaga dan fasilitas lain mencapai standar pemakaian yang optimal. dalam arti tercapai tingkat pemakaian fasilitas dermaga yang efektif dan efisien.
Kata Kunci :  Kinerja, Pelayanan, pelabuhan, Bongkar Muat.

## ABSTRACT
The role of the Port of Panjang has a very large contribution to support the business activities of the exporter and also has an important role to support economic growth in Lampung. The level of service is quite good ship and goods, stevedoring productivity above standard benchmarks, but the use of the dock and container yard (CY) has not been effective, low (BOR 44.99%), with the composition of ship visits of 4.9 units / day rounded to 5 units / day, a benchmark of 70% of normal dock usage. While the purpose of this study is to analyze the level of service and unloading ships. Methods of analysis approach memapakai qualitative methods and formulas port performance. The expected results, the use of the dock and other facilities achieve optimal use of standards. in terms of consumption level achieved dock facilities effectively and efficiently.
Keywords: Performance, Services, ports, loading and unloading

## PENDAHULUAN
Pelabuhan  adalah  tempat  yang  terdiri  atas daratan  dan/atau  perairan  dengan  batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan  pengusahaan  yang  dipergunakan  sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/ atau  bongkar  muat  barang,  berupa  terminal  dan tempat  berlabuhan  kapal  yang  dilengkapi  dengan fasilitas  keselamatan  dan  keamanan  pelayaran, kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra-dan antar-moda transportasi. (PP No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan). (1)
Pelabuhan  Panjang  yang  ada  di  Bandar Lampung  merupakan  salah  satu  pelabuhan  yang memiliki  potensi luar  biasa  untuk mendukung  laju perekonomian  di  Sai  Bumi  Ruwa  Jurai.  Posisinya yang  strategis  bukan  saja  menunjang  kelancaran usaha di Lampung, melainkan juga hingga Sumatera bagian  selatan  (sumbagsel).  “Merupakan  suatu keberuntungan  bagi  Lampung  karena  memiliki pelabuhan yang mempunyai potensi sangat luar biasa untuk mendukung laju ekspor dan impor,”. Sebab itu, Pemprov  Lampung  dan  masyarakat  hendaknya dapat melihat potensi yang luar biasa dari Pelabuhan Panjang dalam menunjang kegiatan eksportir. Selain itu, kata Yusuf, pemerintah juga hendaknya jangan hanya  melihat  Pelabuhan  Panjang  dalam  jangka pendek,  seperti  melihatnya  hanya  sebagai  sumber pendapatan  asli  daerah  (PAD)  saja,  tetapi  harus mampu  melihatnya  dalam  jangka  panjang,  seperti memperbaiki  dan  meningkatkan  kualitas  serta pelayananSalah  satunya  harus  disertai  dengan dukungan infrastruktur yang memadai, seperti jalan, sehingga  dapat  menunjang  komoditas  ekspor  dan impor.   , saat ini Pelabuhan Panjang untuk jangka pendek,  fasilitas  yang  ada  masih  mampu  untuk menampung aktivitas bongkar muat. Untuk jangka panjang karena masih banyak komuditi dari daerah hinterlanand yang harus masuk dan keluar melalui pelabuhan  ini.  Dengan  demikian  masih  belum maksimal  dalam  hal  pelayanan  dan  ketersediaan infrastrukutur.  Sebab  itu,  untuk  dapat  menunjang segala aktivitas ekspor, diperlukan perbaikan, baik dari segi lingkungan maupun fasilitas.
Sementara  “Fasilitas  dermaga  dan  lapangan peumpukan yang ada di Pelabuhan Panjang  sudah memadai.  Namun    perlu  dukungan  sarana  dan prasarana  seperti  perbaikan  jalan,  dengan ketersediaan  fasilitas  dan  sarana  serta  prasarana yang  mendukung,  posisi  strategis  dari  Pelabuhan Panjang,  tentunya akan berdampak positif kepada kelancaran  pengusaha  untuk  melakukan  kegiatan bisnisnya.  Peranan  Pelabuhan  Panjang  memiliki kontribusi  yang  sangat  besar  untuk  mendukung
kegiatan usaha eksportir dan juga memiliki peranan yang  penting  untuk  menunjang  pertumbuhan perekonomian  Lampung.  Di  samping  itu,  lahan pertanian  dan  perkebunan  yang  membentang  di Provinsi  Lampung  sangat  subur  untuk  kegiatan agrobisnis. Saat ini lingkup hinterland tersebut masih menunggu  para  investor  untuk  dapat mengembangkannya  secara  optimal.  Tersedianya jalan akses yang menghubungkan lokasi pelabuhan dengan hinterland-nya memudahkan transportasi dan distribusi berbagai komoditas hasil pertambangan dan agrobisnis  baik  untuk    keperluan  ekspor ,impor,maupun domestik.
Dengan  tersedianya  terminal  peti  kemas  yang telah  dilengkapi  dengan  dua  container  crane,  lima transtainer,  top  loader,  dan  super  stacker  serta didukung terminal khusus curah kering yang ada saat ini, Pelabuhan Panjang siap memberikan pelayanan yang lebih baik kepada pengguna jasa. Belum lagi dukungan fasilitas pelayanan barang berupa lapangan peti kemas  seluas 75  ribu meter persegi,  lapangan penumpukan seluas 6.000 meter persegi, dan gudang 12.382 untuk meningkatkan mutu  pelayanan dengan menjanjikan pengguna jasa akan nearly zero waiting time (waktu tunggu kapal di pelabuhan yang sangat singkat) yang diharapkan ke depan dapat menekan biaya logistik pada distribusi barang. (2)

## METODE
Pelabuhan dalam aktivitasnya mempunyai peran yang  penting  dan  strategis  untuk  pertumbuhan industri dan perdagangan serta merupakan segmen usaha  yang  dapat  memberikan  kontribusi  bagi pembangunan nasional . Hal ini pengelolaan segmen usaha  pelabuhan  tersebut  agar  pengoperasiannya dapat  dilakukan  secara  efektif.        Efisien  dan prfesional  sehingga  pelayanan  pelabuhan  menjadi lancar,  aman  dan  cepat  dengan  biaya  yang terjangkau. Pada dasarnya pelayanan yang diberikan oleh pelabuhan adalah pelayanan terhadap kapal dan pelayanan  terhadap  muatan  (barang    dan penumpang). Secara tioritis, sebagai bagian dari mata rantai  transportasi  laut,  fungsi  pelabuhan  adalah tempat  pertemuan  (interface)  dua  moda  angkut dengan  kapal  akan  dibongkar  dan  dipindahkan  ke moda lain seperti moda darat (truk atau kareta api). Sebaliknya barang yang diangkut dengan truk atau kareta api ke pelabuhan bongkar akan dimuat lagi ke kapal. Oleh sebab itu berbagai kepentingan saling bertemu di pelabuhan seperti perbankan, perusahaan pelayaran, bea cukai, imgrsi, karantina, syahbandar dan pusat kegiatan lainnya.

## Kinerja Pelayanan Kapal....NASRIL, CH
Atas  dasar  inilah  dapat  dikatakan  bahwa pelabuhan sebagai salah satu infrastruktur transpotasi, dapat membangkitkan kegiatan perekonomian suatu suatu wilayah karena merupakan bagian dari mata rantai dari sistem transportasi maupun logistik.
Kondisi  existing  saat  ini  pelabuhan  Panjang Provinsi Lampung masih dapat menampung aktivitas kunjungan dan bongkar muat  barang dengan baik, hal ini tercermin dengan pemakaian masih di bawah standar tolok ukur. Dan   produktivitas bongkar muat, tinggi  baik  General  Cargo,  Bags  Cargo,  dan produktivitas bongkar muat peti kemas, namun masih ada kendala bagi angkut komuditi cangkeng kelapa sawit  dari  sentra  produksi    masih  mengalami hambatan, karena terbatasnya kapasitas jalan untuk kendaran angkutan  cangkeng sawit tersebut  yang bermuatan  diatas  20  Ton.    Menurut  Tungkot Sipayung,(3)  peraturan  daerah  yang  paling  eksis diberlakukan  kepada  industri  sawit  semenjak  lima tahun terakhir. Aturan yang muncul bentuknya berupa larangan penggunaan jalan umum, pajak TBS, dan ada pula yang memberlakukan pajak kepada limbah sawit.

## Kajian  Terdahulu
Djefri (2009), Analisis pengaruh produktivitas bongkar  muat  terhadap  kinerja  Pelabuhan  Sunda Kelapa. Hasil studi ini untuk mengevalasi sejauh mana pengaruh  produktivitas  bongkar  muat  barang terhadap  kinerja  operasionl  pelabuhan  Sunda Kelapa.(4)
Nasril, ( 2012 ), Kajian peningkatan produktivitas Pelabuhan  Pantoloan  dalam  rangka  antisipasi pertumbuhan  angkuatan  barang  di  pelabuhan Pantoloan.(5)
S.  Siswadi  -  ?2005,  Kajian  kinerja  peralatan bongkar muat petikemas di Tanjung Emas Semarang, Tujuan  kajian  adalah  meningkatkan  kinerja  sistem pelayanan di  pelabuhan  peti  kemas Tanjung  Emas Semarang  (6)
Dimas  Krisna  Prasetyo  dan  Setyo  Nugroho (2012),  Pengembangan  Prototipe  Dss  Alokasi Penyandaran Kapal:Studi Kasus Pelabuhan Tanjung Perak  Surabaya,  tujuan  kajian  adalah untukmengetahui tingkat layanan kapal, seberapa baik keputusan  yang  diambil  pihak  pelabuhan  dalam mengalokasikan  penyandaran  kapal  yang  saat  ini masih dipakai.(7)
Hasil  dari  perhitungan  menunjukkan bahwaDSS1sebagai  aturan  lama  masih  harus digunakan sedangkan DSS3 sebagai DSS alternatif cukup  baik  jika  diterapkan  dalam  mengalokasikan penyandaran  kapal    karena  berdasarkan  analisa
BOR dan status penyandaran OR merupakan tingkat pemakaian Muin (2006) dengan judul  Analisis Kinerja Operasional Pelabuhan Sorong dan Pengembangannya.  Tujuan  Penelitian  tersebut dilakukan  adalah  untuk  menjelaskan  kinerja operasional  dan  arah  pengembangan  pelabuhan dengan menganilisis factor-faktor pelayanan kapal. Yang  hasilnya  adalah  kondisi  pelayanan  kapal menurun  akibat  kujungan  kapal  yang  cenderung meningkat, untuk pengembangan perlu penambahan panjang  dermaga  sedang  gudang  masih memungkinkan untuk digunakan 10 tahun ke depan (8)
Efendi  (2004)  dengan  judul Analisis  Prioritas Pengembangan  Pelabuhan  Dalam  Mendukung Kapet Sasamba Propinsi Kalimantan Timur. Tujuan Penelitian  tersebut  dilakukan  untuk  menemukan prioritas  dan  strategi  pengembangan  diantara  dua pelabuhan Samarinda dan Balikpapan. (9)Hasilnya adalah Balikpapan menjadi prioritas dikembangkan dengan strategi perluasan pembangunan infrastruktur. Kegiatan  yang  terjadi  di  pelabuhan  tidak  hanya terbatas  pada  kegiatan-kegiatan  yang  merupakan fungsi administrasi dan keuangan, dimana kegiatan ini timbul akibat adanya kegiatan utama yaitu bongkar dan muat,
Analisis penelitian ini Analisis Kualitatatif dan kuantitatif  dan  Fomula  Kinerja  Pelabuhan (Muhammad Nazir (1986), Analisis Kualitatif,  suatu pendekatan  dalam  melakukan  penelitian  yang beroriantasi pada gejala-gejala yang bersifat alamiah karena  orientasinya  demikian,  maka  sifatnya naturalistik dan mendasar atau bersifat kealamiahan serta tidak bisa dilakukan di laboratorium melainkan harus terjun di lapangan. Oleh sebab itu, penelitian semacam  ini  disebut  dengan  field  study.,  Metode Penelitian Bandung  Remaja  Rosdakarya,(10) 1. Medel Formula Kinerja Pelabuhan
Perhitungan  Kinerja  Pelabuhan  (Utiliasi  dan Peralatan) (11)Pengertian kinerja pelabuhan adalah hasil  kerja  terukur  dari  prestasi  atau  tingkat keberhasilan  yang  dicapai  pelabuhan  dalam melaksanakan pelayanan kapal,barang dan utilisasi

## ∑Kpl x Panjang Kapal  + 5 Meter x  BT
Panjang Dermaga X 24 Jam
pemakaian alat dalam priode waktu dengan satuan tertentu.
Keterangan  :
1. Sikma Kapal = Jumlah kapal yang bertambat 1 hari
2. Panjang kapal = Panjang kapal rata-rata yang
bertambat
3. + 5 Meter   = Tempat yang kosong antara kapal tambat satu dengan yang lain.
4. Berthing  Time  (BT)  =  lama  kapal  rata-rata tambat di Dermaga.
5. Panjang  dermaga  =  Panjang  Dermaga  yang tersedia
6.  24 = Jam kerja pelabuhan 1 hari = 24 Jam.

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN

## Data  Kunjungan  Kapal
Tabel   1. Kunjungan Kapal Tahun Unit Plus/Minus  Prosentase Rata- rata 2009 2420 2010 1744 -676 -39% 2011 1776 32 2% 2012 1924 148 8% 2013 1799 -125 -7% -621 -36% -7,20%
Sumber : Kantor Pelindo Cabang Pelabuhan Panjang (10)
Tabel   1 di bawah ini menayangkan kunjungan kapal pelayaran Samudera dan Nusantara selama 5 (Lima) tahun laporan (2009-2013)
Pada tabel di atas terlihat siklus perkembangan kunjungan kapal di pelabuhan Panjang, tahun 2009 tercatat kunjungan kapal 2.420 Unit, tahun 2010 turun turun 39% atau menjadi 1744 Unit, tahun 2011 naik
Tabel  3. Lalulintas PetiKemas
Tahun Unit Plus/Minus Prosentase Rata-rata 2009 104175 -4354 (4,4) 2010 99821 6823 6,4 2011 106644 1077 1,0 2012 107721 16444 13,2 2013 124165 19990 16,3 Jumlah 3,26%
Sumber : Kantor Pelindo Cabang Pelabuhan Panjang
14.686.099  Ton,  tahun  2010  turun  7% dibandindingkan  dengan tahun 2009, atau menjadi 13.724.716 Ton, tahun 2011 naik 20,4% dibandingkan dengan  tahun  2010,  atau  menjadi  17.247.268 Ton tahun 2012 naik 18,5% dibandingkan dengan tahun 2011, atau menjadi, 21.165.974,  tahun 2013 turun 7,9% dibandingkan dengan tahun 2012  atau menjadi 19.612.976 Ton, sehingga rata-rata lalulintas barang di pelabuhan Panjang  naik  4,8%.
Tabel  2. Bongkar Muat
Tahun Barang Plus/minus Prosentase  Rata-rata 2009 14.686.099 -961.383 (7,0) 2010 13.724.716 3.522.552 20,4 2011 17.247.268 3.918.706 18,5 2012 21.165.974 -1.552.998 (7,9) 2013 19.612.976 4.926.877 24,0 Jumlah 4,80% Sumber :  Kantor Pelindo  Cabang  Pelabuhan Panjang

## Bongkar  Muat  PetiKemas
Tabel  3  di bawah ini memuat llulintas peti kemas di pelabuhan Panjang selama 5 (lima) tahun terakhir ( 2-009-2013)
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dilihat perkembangan  lalulintas  petikemas  di  pelabuhan Panjang selama 5 (lima) tahun terakhir, tahun 2009 tercatat    104.175  TEUS,  tahun  2010  turun  4,4% dibandingkan  dengan  tahun  2009,  atau  menjadi 99.821 TEUS, tahun 2011 naik 6,4% dibandingkan dengan tahun 2010 ataun menjadi 106.644 TEUS, tahun  2012  naik  1,0%,  tahun  2013  naik  13,2% dibandingkan  dengan  tahun  2012  atau  menjadi 124.165 TEUS, secara rata-rata lalulintas peti kemas naik 3,26% selam 5 (lima) tahun terakhir.

## Kinerja  Pelabuhan
Tabel 4 di bawah ini memuat tingkat pemakaian dermaga,  gudang,    lapangan  penumpaukan  peti kemas,  dan produktivitas bongkar muat barang genrel cargo, bags cargo, curuh kering dan curah cair, peti kemas serta  tingkat pelayanan kapal.

## Tingkat pemakaian Dermaga dan dan Lapangan penumpukan
Berdasarkan tabel  4 di atas dapat dilhat tingkat pemakaian dermaga masih rendah, Berth Occupancy Ratio baru mencapai 44,99%, jauh di bawah angka standar pemakian dermaga untuk pelabuhan Panjang yang  di  keluarkan  oleh  Ditjen  Perhubungan  Laut (70%). Dan pemakaian gudang masih rendah 24,53 %  jauh  di  bawah  standar  tolok  ukur  pemakaian gudang  70%,  juga  tingkat  pemakaian  lapangan penumpukan  peti  kemas  YOR  rendah  27,17%, standar tolok ukur pemakaian lapangan penumpukan peti kemas  YOR 70%.
2% dibandingkan dengan tahun 2010, tahun 2012 naik 8% dibandingkan sdengan tahun 2011, tahun 2013 turun 7% dibandingkan dengan tahun 2012. Sehingga selama 5 tahun terakhir kunjungan kapal turun rata- rata 7,2%.

## Bongkar  Muat  Barang
Tabel  2 di bawah ini memuat lalulintas barang di pelabuhan panjang semala 5 (lima) tahun laporan, 2009-2013.  Sehingga  terlihat  perkembangan kunjungan kapal.
Lalulintas  barang  di  pelabuhan  Panjang berpluktauasi terjadi turun naik selama 5 (lima) tahun laporan,  tahun  2009  lalulintas  barang  tercatat
Tabel 4. Kinerja Pelayanan Kapal dan Bongkar Muat Barang
No Keterangan Standar Realisasi 1. Pemakaian Dermaga -BOR -BTP 70% 44,99% 2. Pemakaian Gudang -SOR -STP -YOR 70% - 70% 24,53% - 27,17% 3. Produtivitas -General Cargo -Bags Cargo -Unitiset -Curah Kering -Curah Cair
40 T/G/J 40 T//G/J 45 T/G/J 150.000 T/J 120.000 T/J 58.11 33.8 149.72 139.37 4. Peti Kemas 22 B/C/H 26.17 5. Pelayanan Kapal WT AT TRT 1 Jam 1,5 Jam - 0.10 0.63 63,73 6. Pelayanan Barang Efektive Time Idle Time Berthing Time NOT 50  Jam - 80  Jam - 40.37 Jam 4,46 Jam 67.86 17,76
Sumber : Kantor Pelindo Cabang Pelabuhan Panjang

## Tingkat  pelayanan  kapal
Waktu tunggu kapal lebih baik, kapal menunggu
untuk di pandu ke tambatan lebih cepat (0,10 Jam) dari standar   (1 Jam), juga tingkat pelayanan pandu lebih cepat (0,63 Jam) dari Waktu yang disediakan 1,5 Jam.

## Unsur-Unsur    Penunjang  Pelabuhan
Provinsi Lampung Dalam Angka  (Statistik)   (11) 1. Pertanian
Dengan luas ± 3.528.835 ha, Provinsi Lampung memiliki  potensi  sumber  daya  alam  yang  sangat beraneka ragam, prospektif, dan dapat diandalkan, mulai  dari  pertanian,  perkebunan,  perikanan, peternakan,  pertambangan,  pariwisata,  sampai kehutanan. Provinsi ini memiliki lahan sawah irigasi teknis  seluas  103.245  ha,  sawah,  irigasi  setengah teknis 24.164 ha, dan lahan sawah  irigasi non teknis seluas  244.008  ha. Total  saluran  irigasi  mencapai 371.417 km. Sawah-sawah inilah  yang pada 2006 menghasilkan 2.129.914 ton padi (gabah keringgiling GKG),  terdiri  atas  1.959.426  ton  padi  sawah  dan 170.488 ton padi ladang.
Dibanding dua tahun terakhir, produktivitas padi yang dicapai meningkat, Pada 2004, produksi padi mencapai  2.091.996  ton  sementara  pada  2005 mencapai 2.124.144 ton, Semua itu belum termasuk produksi ubi kayu rotan 2006 mencapai lebih dari 5.473.283 ton, dan produksi jagung 1.183.982 ton. Dengan demikian ketahanan pangan di provinsi ini
cukup kuat.Kawasan hutan mencapai 1.004.735 ha atau sekitar 30,43 % dari luas wilayah provinsi, terdiri atas hutan lindung 317.615 ha, hutan suaka alam dan hutan  wisatataman  nasional  462.030  ha  hutan produksi terbatas 33.358 ha dan hutan produksi tetap 91.732 ha. Dalam rangka mendukung pembangunan berwawasan  lingkungan  yang  berkesinambungan, produksi kehutanan kini lebih diarahkan kepada hasil hutan non kayu dan potensi ekowisatanya. Hasil hutan pada 2006 berupa kayu bulat sebanyak 3.4121.171 m³,  kayu  gergajian  145.732,25  m³  dan  kayu  lapis 82.714.45 m³, Sedangkan produksi basil hutan non kayu berupa damar mata kucing sebanyak 5.454,17 ribu ton, damar batu 1.351,30 ton, arang 30.347 rotan manau 3.000 batang, dan rotan lilin 1.293,24 ton.
Dari laut dan sungai sungainya yang besar pada 2006 Lampung menikmati hasil tangkapan laut hingga 133.503,4 ton, sedangkan tangkapan perairan umum mencapai  10.345,4  ton.  Produksi  budidaya tambaknya  mencapai  164.264,8  ton,  budidaya  air tawar mencapai 17.448,9 ton dan hasil budidaya laut sebanyak 1.569,7 ton.Daerah berlahan kering yang mencapai  89,88%  dari  total  luas  provinsi  adalah tempat  yang  sangat  cocok  untuk  mengembangkan sapi potong. Dengan potensi ini, Lampung memiliki perusahaan penggemukan sapi potong (feedlotters) terbesar di Indonesia dengan total populasi sapi potong mencapai 428 ribu ekor atau sama dengan 60% dari total  populasi  sapi  potong  nasional  di  feedlotter. Provinsi ini juga dikenal sebagai penghasil jagung, ubi  kayu,  dan  dedak  halus  sebagai  bahan  baku pembuat  konsentrat  yang  sangat  dibutuhkan  oleh ternak.
Dengan  dukungan  potensi  bahan  baku  ini, Lampung mampu menghasilkan produksi 23 juta ekor ayam  potong  pada  2006,  meningkat  dibandingkan dengan produksi 2005 yang mencapai 21 juta ekor ayam  potong.Perekonomian  di  Provinsi  Lampung juga  sangat  didukung  oleh  produksi  perkebunan seperti kopi, lada, karet, kelapa, dan tebu. Produksi kopi pada tahun 2006 mencapai 143.050 ton, produksi kakao 22.976 ton, lalu diikuti produksi kelapa dalam lebih dari 112.631 ton, lada 24.011 ton, karet 54.461 ton, kelapa sawit 367.840 ton, dan tebu 693.613 ton. Dari  hasil  produksi  tebu  itu  Lampung  memberi kontribusi  35%  dari  total  produksi  gula  nasional, meningkat dibanding kontribusi 2005 yang mencapai 20%.
Keanekaragaman  sumberdaya  mineral  di provinsi  itu  meliputi  mineral  logam,  bahan  galian industri,  bahan  galian  energi,  dan  bahan  galian konstruksi. Pada 2006, dari galian industrinya berhasil diproduksi 1.980.000.000 m³ andesit, 389.000.000 m³ felspar  dan  590.000.000  m³  granit  dengan  mutu
J.Pen.Transla Vol.17 No.4 Desember 2015 : 155-163
terjamin. Untuk cadangan zeolit sebesar 2.145.000 m3  dengan  cadangan  yang  diprediksi  sebesar 8.000.000 m³, baik untuk kebutuhan domestik maupun ekspor, Bahan galian logam yang ada di provinsi ini meliputi emas,  mangaan, bijih besi dan  pasir besi, namun baru sebagian saja dari potensi ini yang telah dikelola. Sekarang sumberdaya energi terbaru berupa panas bumi, air, serta bahan bakar nabati (BBN) yang berasal dari tebu, singkong, sawit, dan tanaman jarak tengah  dikembangkan,  Saat  ini  Provinsi  Lampung memiliki pabrik etanol berbahan tebu terbesar di In- donesia.
Potensi energi seperti panas bumi yang berlokasi di  daerah  Ulu  Belu,  Kabupaten  Tanggamus, mencapai 400 MW. Di Suoh, Kabupaten Lampung Barat, potensi tersebut mencapai 300 MW. Semua potensi itu telah di eksplorasi oleh Pertamina sebesar 110 MW. Potensi air untuk pembangkit tenaga listrik juga sangat besar. Pada SWS Way Semangka Up- per  tersedia  kapasitas  sebesar  78  MW  dan  telah dioperasikan  melalui  PLTA  Besai  dan  PLTA  Baru Tegi.  Pada  SWS  Way  Semangka  Lower  dan  Way Semung masing-masing tersedia potensi sebesar 76 MW clan 2,6 MW.
2. Pariwisata
Dalam  rangka  membangun  kesadaran masyarakat sehingga diharapkan masyarakat dapat menjadi  pelaku  yang  handal  dalam  usaha kepariwisataan  di  Indonesia.PNPM  Mandiri Pariwisata  Tahun  2012  dikoordinir  langsung  oleh
Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif Republik  Indonesia.  PNPM  Mandiri  Pariwisata merupakan  salah  satu  program  penanggulangan kemiskinan  yang melibatkan  berbagai pihak,  yaitu pemerintah  dan  masyarakat  luas.  Dalam pelaksanaanya,  PNPM  Mandiri  Pariwisata menggunakan  pola  pemberdayaan  masyarakat dengan  menempatkan  masyarakat  sebagai  subjek pembangunan. Dalam rangka membangun kesadaran masyarakat sehingga diharapkan masyarakat dapat menjadi  pelaku  yang  handal  dalam  usaha kepariwisataan  di  Indonesia.PNPM  Mandiri Pariwisata  Tahun  2012  dikoordinir  langsung  oleh Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif Republik Indonesia.
Dalam  rangka  membangun  kesadaran masyarakat sehingga diharapkan masyarakat dapat menjadi  pelaku  yang  handal  dalam  usaha kepariwisataan  di  Indonesia.PNPM  Mandiri Pariwisata  Tahun  2012  dikoordinir  langsung  oleh Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif Republik  Indonesia.  PNPM  Mandiri  Pariwisata merupakan  salah  satu  program  penanggulangan kemiskinan  yang melibatkan  berbagai pihak,  yaitu pemerintah  dan  masyarakat  luas.  Dalam pelaksanaanya,  PNPM  Mandiri  Pariwisata menggunakan  pola  pemberdayaan  masyarakat dengan  menempatkan  masyarakat  sebagai  subjek pembangunan.
3. Perindustrian
Tabel  5. Perindustrian Kode Industri Jenis Industri Jumlah Perusahaan  Jumlah Tenaga Kerja 10 Industri Makanan 34 4.746 11 Industri Minuman 1 174 14 Industri Pakaian Jadi 5 289 16 Industri  Kayu,  Barang  dari  Kayu  dan  Gabus  (tidak  termasuk furnitur)  dan  Barang  Anyaman  dari  Bambu,  Rotan  dan sejenisnya 3 287 17 Industri Kertas dan Barang dari Kertas 1 191 19 Industri Produksi dari Batubara dan Pengilangan Minyak Bumi 1 27 20 Industri Bahan Kimia dan Barang dari Bahan Kimia 4 128 22 Industri Karet, Barang dari Karet dan Plastik 4 593 23 Industri Barang Galian Bukan Logam 6 342 24 Industri Logam Dasar 1 201 25 Industri Barang dari Logam Bukan Mesin dan Peralatan 2 114 28 Industri Mesin dan Perlengkapan YTDL 4 466 29 Industri Kendaraan Bermotor, Trailer dan Semi Trailer 1 23 31 Industri Furnitur 3 425 32 Industri Pengolahan Lainnya 2 112 33 Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin dan Peralatan 1 136
Tabel di bawah ini memmuat industri yang ada di  provinsi  Lampung,  berikut  dengan  jumlah perusahaan  dan  tenaga  kerja  pada  tiap-tiap perusahaan dan nomor kode-kode Industri.

## Data  Primer
(1) Dari hasil wawancara dengan pihak perusahaan pelayaran tentang fasilitas pelabuhan yang ada saat ini,  fasilitas pelabuhan sudah cukup untuk menampung  aktivitas  bongkar  muat,  sebagai bahan  masukan  agar  fasilitas  jalan  di  dalam pelabuhan di perbaiki. Peralatan bongkar muat sudah  cukup  memadai.  Gudang  dan  lapangan penumpukan  cukup dan produktivitas bongkar muat cukup baik. Tempat kapal sandar cukup aman. Tingkat koordinasi dengan kantor terkait termasuk dengan PBM cukup baik. (12)
(2) Hasil  wawancara  dengan  pengusaha  sawit, terdapat  keluhan-keluhan  mengenai  prosedur pengangkutan  barang  (Cantang)  dari  gudang- gudang  yang  terdapat  pada  senra-sentra produksi, muatan yang diangkut rata-rata diatas
20 Ton per mobil, dengan demikian fasilitas jalan belum memadai  untuk  menampung  kendaraan tersebut, ada sebagian jalan ditutup untuk truk yang melebih kapasitas jalan. (13)

## Pembahasan
Pelabuhan Panjang merupakan pelabuhan laut yang  berada dalam  teluk Betung  Panjang  Provinsi Lampung.  Sesuai  dengan  keadaan  geografis pelabuhan  yang  berada  dalam  teluk,  dengan sendirinya  kapal-kapal  yang  melakukan  kegiatan bongkar muat dapat terlindung dari serangan ombak. Dan kinerja pelabuhan Panjang dapat dilihat sebagai berikut :
a. Tingkat  pemakaian  dermaga  masih  rendah, Berth Occupancy Ratio baru mencapai 44,99%, jauh di bawah angka standar pemakian dermaga untuk pelabuhan Panjang yang di keluarkan oleh Ditjen  Perhubungan  Laut  (70%).  Merujuk kepada  tolok  ukur  pemakaian  dermaga  dapat disimpulkan bahwa dermaga pelabuhan Panjang sampai  saat  ini     (2014)  masih  mampu  untuk melayani kunjungan kapal dan kegiatan bongkar muat.  Komponen  Perhitungan  pemakaian dermaga  (BOR)
- Kunjungan kapal  tahun terakhir  2013 = 1799 Unit atau 5 Unit / hari
- Panjang kapal rata 80 Meter
- lama kapal di dermaga 50 Jam
- Panjang dermaga 1968 Meter
Dapat  disimpulkan  bahwa  fasilitas  pelabuhan
9 x80 + (5 x 9) 50
_________________  X 100% 1968 X 24
38.250
_________ x 100%   = 80,98 %
47.232
∑ Kpl x Panjang Kapal  + 5 Meter x  BT __________________________________    X 100 % Panjang Dermaga X 24 Jam
5 x80 + (5 x 5) 50
_________________  X 100% 1968 X 24
21250 _________ x 100%   = 44, 99 % 47232
terutama dermaga sampai saat ini tahun 2014, masih mampu untuk menampung aktivitas bongkar muat. Karena  pemakaian  dermaga  BOR  masih  jauh  di bawah standar tolok ukur (70%) saat ini  Berth Oc- cupancy  Ratio  (BOR)  baru  mencapai  44,99%, Untuk mencapai pemakaian dermga yang efektif dan efisien    mencapai  tolok  ukur  pemakaian  dermaga apabila kunjungan kapal harus mencapai 9 unit kapal/ hari, dengan perhitungan formula kinerja pelabuhan sebagai berikut :
Dengan 9 (sembilan) unit kunjungan kapal/hari di  pelabuhan  Panjang  akan  mencapai  pemakaian dermaga yang efektif dan efisien dalam arti mencapai tolok  ukur  pekaian  dermaga  yang  efektif  (  tepat guna), dan efisien penghematan investasi.
Upaya-upaya agar pelabuhan dapat dikunjungan 9  unit  kapal  /  hari  yaitu  menigkatkan  komponen- komponen produksi yang ada di Provinsi Lampung dan  daerah  hinterland  pelabuhan  yang    luas  lahan mencapai  ± 3.528.835 ha, dan Provinsi Lampung memiliki  potensi  sumber  daya  alam  yang  sangat beraneka ragam, prospektif, dan dapat diandalkan, mulai  dari  pertanian,  perkebunan  kepalasawit, perikanan,  peternakan,  pertambangan,  industri, pariwisata, sampai kehutanan. Provinsi ini memiliki lahan sawah irigasi teknis seluas 103.245 ha, sawah, irigasi setengah teknis 24.164 ha, dan lahan sawah irigasi non teknis seluas 244.008 ha. Total saluran irigasi mencapai 371.417 km.
b) Pemakaian  lapangan  penumpukan  peti  kemas masih rendah, baru mencapai  rendah 24,53 % masih jauh di bawah standar, sedangkan tolok ukur  pemakaian  lapangan  penumpukan  peti kemas YOR 70%, maka sampai saat ini (2014)
lapangan penumpukan peti kemas masih mampu untuk  menampung  aktivitas  penumpukan  peti kemas.
c) Produktivitas bongkar muat :
(1) General  cargo,  Produktivitas  general  cargo sangat  tinggi, sudah  mencapai  di atas  standar tolok ukur . tolok ukur 40 T/G/J, realisasi 58,11 T/G/J.
(2) Bags Cargo, Produktivitas bags cargo masih di bawah standar saat ini braru mencapai 33,8 T/ G/J, sedangkan standatr tolok ukur 40 T/G/J.
(3) Curah kering, Produktivitas bongkar muat curah kering  sudah  hampir  mendekati  standar  tolok ukur,  149.72 T/J standar 150 T/J.
(4) Muatan Curah cair, Produktivitas muatan curah cair  sudah  di  atas  standar  tolok  ukur,  sudah mencapa 139,37 T/J, sedangkan standar  tolok ukur  120 T/J
(5) Peti Kemas, Produktivit6as bongkar muat peti kemas sudah di atas standar tolok ukur, saat ini sudah  mencapai    26.17  B/C/H,  sedangkan standar tolok ukur bongkar muat peti kemas 22 B/H/C.
d) Sektor Transportasi
Sektor transportasi di provinsi Lampung sudah cukup memadai, anatara lain : transportasi darat, Stasiun Kareta Api.
(1) Transportasi  laut  laut,    disamping  pelayanan angkutan  luar  negeri,  dalam  negeri  juga penyeberangan  Bakauni  –Merak.
(2) Tranportasi  Udara,  Transportasi  udara  sudah lengkap  fasilitas  untuk  terminal  penumpang Bandara  Raden  Intan  II  yang  setiap  harinya melayani penerbangan dari Lampung - Jakarta, atau dari Jakarta - Lampung.
e) Sektor Pariwisata
Dalam  rangka  membangun  kesadaran masyarakat  sehingga  diharapkan  masyarakat dapat menjadi pelaku yang handal dalam usaha kepariwisataan  di  Indonesia.PNPM  Mandiri Pariwisata Tahun 2012 dikoordinir langsung oleh Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif Republik Indonesia.
f) Sektor Pertanian Dengan luas ± 3.528.835 ha, Provinsi Lampung memiliki potensi sumber daya alam yang sangat beraneka  ragam,  prospektif,  dan  dapat diandalkan, mulai dari pertanian,  perkebunan, perikanan,  peternakan,  pertambangan, pariwisata,  sampai  kehutanan.  Provinsi  ini memiliki  lahan  sawah  irigasi  teknis  seluas 103.245 ha, sawah, irigasi setengah teknis 24.164
ha, dan lahan sawah  irigasi non teknis seluas 244.008  ha.  Total  saluran  irigasi  mencapai 371.417  km.  Sawah-sawah  inilah  yang  pada 2006 menghasilkan 2.129.914 ton padi (gabah keringgilingGKG), terdiri atas 1.959.426 ton padi sawah dan 170.488 ton padi ladang. Dibanding dua tahun terakhir, produktivitas padi yang dicapai meningkat, Pada 2004, produksi padi mencapai 2.091.996 ton sementara pada 2005 mencapai 2.124.144  ton,  Semua  itu  belum  termasuk produksi ubi kayu rotan 2006 mencapai lebih dari 5.473.283 ton, dan produksi jagung 1.183.982 ton.  Dengan  demikian  ketahanan  pangan  di provinsi ini cukup kuat.
g) Perindustrian
Sektor  Indudstri  di  Provinsi  Lampung  sudah cukup memadai mencapai 16 (enam belas) jenis anatara lain : Industri Makanan, Industri Pakaian Jadi, Industri Minuman, Industri Produksi dari Batubara  dan  Pengilangan  Minyak  Bumi, Industri Bahan Kimia dan  Barang dari Bahan Kimia,  Industri Karet,  Barang  dari  Karet  dan Plastik, Industri Barang Galian Bukan Logam, Industri  Logam  Dasar,  Industri  Kendaraan Bermotor,  Trailer  dan  Semi  Trailer,  Industri Furnitur, Jasa Reparasi dan Pemasangan Mesin dan  Peralatan

## KESIMPULAN
1. Tingkat  pelayanan  kapal  dan  bongkar  muat barang di pelabuhan Panjang cukup baik, hal ini terlihat dari pelayanan kapal, waktu tunggu kapal ( Waiting  Time )  dan  pelayanan  pandu  (AT)  di bawah standar tolok ukur (WT 0,10 Jam, AT. 0,63 Jam), standar tolok ukur   WT 1 Jam, AT 1,5 Jam.
2. Tingkat  pelayanan  barang,  Produktivitas bongkar  muat  rata-rata  sudah  tinggi. Produktivitas general cargo tinggi, mencapai di atas standar tolok ukur . tolok ukur 40 T/G/J, realisasi 58,11 T/G/J. Bags Cargo Produktivitas bags cargo masih di bawah standar saat ini braru mencapai 33,8 T/G/J, sedangkan standatr tolok ukur  40  T/G/J.Curah  kering  Produktivitas bongkar  muat  curah  kering  sudah  hampir mendekati standar tolok ukur,  149.72 T/J standar 150 T/J.Muatan Curah cair Produktivitas muatan curah cair sudah di atas standar tolok ukur, sudah mencapa 139,37 T/J, sedangkan standar  tolok ukur  120 T/J Peti Kemas Produktivitas bongkar muat peti kemas sudah di atas standar tolok ukur, saat ini sudah mencapai  26.17 B/C/H, sedangkan standar tolok ukur bongkar muat peti kemas 22
B/H/C.
3. Pemakaian fasilitas pelabuhan dermaga masih belum efektif, masih rendah BOR  44,99%,   , jauh  di  bawah  standar  (70%),  lapangan penumpukan YOR rendah 8,38%, masih jauh di bawah standar, sedangkan tolok ukur pemakaian lapangan  penumpukan peti  kemas YOR  70%. Penomena  ini  disebabkan  karena  disampaing tingkat pelayanan tinggi,  kunjungan kapal masih rendah, belum terlihat tingkat kenaikan. Sedang fasilitas  yang  tersedia  cukup  memadai,  baik dermaga,  peralatan  bongkar  muat  maupun lapangan penumpukan (Cy)
4. Dilihat dari segi Hinterland Provinsi Lampung sangat potensil dengan perkembangan hasil-hasil sumber  daya  alam,  baik  dari  segi  pertanian, perkebunan,  indutri,  pertambangan    dan pariwisata,  maka kedepan pelabuhan pelabuhan Panjang akan penuh padat dikunjungi oleh kapal- kapal  Samudera  dan  Nusantara,  kapal-kapal wisata baik dalam maupun laur negeri.
5. Dari hasil wawancara dengan pengusaha sawit, terjadi keluhan untuk mengangkut cantang sawit dari  gudangnya  menuju  pelabuhan  terdapat kendala,  bahwa ada  sebagian  jalan raya  tidak boleh  dilewati  mobil  bermuatan  melebihi kapasitas  jalan,  sehingga  cantang  sawit  yang akan  dimuat  ke  kapal  terlambat  sampai  di pelabuhan.

## Saran
1. Untuk meningkatkan aktivitas bongkat muat di pelabuhan perlu kerja sama antara pengusaha- pengusaha  perkebunan  kelapa  sawit  dan pemerintah  daerah  untuk  memperluas  dan peremajaan  kebun sawit  yang  sudah tua  yang sudah berkurang produksinya. Dan Pemerintah daerah mencari solusi bagaimana barang yang akan  dikapalkan  cepat  sampai  di  dermaga, tentunya  memberi  kemudahan-kemudah terhadap kelancaran transportasi jalan dari sentra produksi  sawit  sampai  menuju  pelabuhan. Dengan sendirinya muatan yang diangkut akan bertambah  banyak,  sehingga  membutuhkan kapal yang akan mengangkut lebih banyak dan kapal bergairah untuk mengunjungi pelabuhan Panjang dengan harapan muatan balik tersedia.
2. Menggalakan  perkebunan  lainnya  yang mengahsilkan  biji-bijian  yang  bernilai  ekspor seperti jagung kedelai, kopra, karet, cengkeh kopi dan lain-lain.
3. Pemacu  pertumbuhan  Industri  pengolahan barang setengah jadi menjadi barang jadi yang bernuangsa  eksport.
4. Membangun  dan  mengembangkan    tempat- tempat wisata sedemikian rupa untuk menarik masyarakat  berkunjung  baik  wisata  domestik maupun wisata  mancanegara.
5. Berdasarkan data pemakaian fasilitas pelabuhan baik  memakaian  dermaga  dan  lapangan penumpukan, pelabuhan panjang dengan fasilitas yang  ada  saat  ini  masih  mampu  untuk menampung aktivitas bongkar muat dengan kata lain belum perlu penambahan fasilitas.

## UCAPAN  TERIMA  KASIH
Mengucapkan terima kasih kepada KSOP Lampung dan    jajaranya,  sera  seluruh  rekan-rekan  yang membantu penelitian ini

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Hadi  Setia  Tunggal,  SH  (2009)  Penghimpun, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran.  Jakarta;
[2] Djefri (2009), Analisis pengaruh produktivitas bongkar  muat  terhadap  kinerja  Pelabuhan Sunda  Kelapa. Jakarta;
[3] Dimas  Krisna  Prasetyo  dan  Setyo  Nugroho (2012), Pengembangan Prototipe Dss Alokasi Penyandaran  Kapal :Studi  Kasus  Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya;
[4] Efendi  (2004)  dengan  judul Analisis  Prioritas Pengembangan  Pelabuhan  Dalam  Mendukung Kapet  Sasamba  Propinsi  Kalimantan Timur.Jakarta;
[5] Kantor  (Persero)  Pelido  II  Cabang  Panjang Lampung, Operasional pelabuhan dan Kinerja
[6] Muin  (2006)  dengan  judul Analisis  Kinerja Operasional  Pelabuhan  Sorong  dan Pengembangannya.  Jakarta;
[7] Nasril,  Ch,(  2012) Kajian  Peningkatan Produktivitas  Pelabuhan  Pantoloan  dalam Rangka  Antisipasi  Peningkatan  Arus Barang,  penugasan .  Jakarta;
[8] Provinsi Lampung dalam Angka (Statistik ) 2014 [9] S.Siswandi  (2005), Kajian  Keneja  Bongkar Muat  petikemas  di Pelabuhan  Tanjung  Emas Semarang,  PT  Pelab8uhan  Indonesia  III (Persero)  Cabang  Tanjung  Emas .Semarang.