## ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA DI BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MAKASSAR
Analysis Of The Effectiveness And Efficiency Of The Implementation Of The Expenditure Budget At The Regional Financial And Asset Management Agency Of The City Of Makassar
Lira Pappa * , Firman Menne, Seri Suriani
Program Studi Manajemen, Program Pascasarjana, Universitas Bosowa
*Email: andi.awal1971@gmail.com
Diterima: 22 Agustus 2023/Disetujui: 30 Desember 2023

## ABSTRAK
Penelitian  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  efektivitas  dan  efisiensi pelaksanaan anggaran belanja pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar. Fokus dalam penelitian ini  adalah  laporan  realisasi  anggaran  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Badan  Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar. Pengumpulan data menggunakan teknik data sekunder yaitu data yang bersifat kuantitatif, selama lima tahun terakhir dari 2018-2022 yang diperoleh dari dokumen laporan realisasi anggaran pendapatan dan  belanja  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah Kota Makassar.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat atau kriteria efektivitas anggaran belanja pada efektivitas dan efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Makassar  dari  tahun 2018-2022 bervariasi. Di mana pada tahun 2018 masuk dalam kriteria cukup efektif, tahun 2019, 2020, 2021 masuk kriteria efektif, tahun 2022 masuk dalam kriteria sangat efektif di karenakan ada beberapa belanja yang ter-realisasi melebihi yang dianggarkan  sehingga  realisasi  anggaran  belanja  lebih  tinggi  dibandingkan  target  anggaran  belanja.  Serta  pelaksanaan anggaran  belanja  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset Daerah Kota Makassar tahun 2018-2022 secara keseluruhan kurang efisien. Ini dikarenakan pengelolaan anggaran belanja belum berhasil memenuhi syarat efisiensi yaitu penggunaan dana yang minimum untuk mencapai hasil yang maksimal.
Kata Kunci: Laporan Realisasi Anggaran, Efektivitas, Efisiensi

## ABSTRACT
The aim of this study was to  determine the effectiveness and effciency of the implementation of expenditure budget at the regional financial and asset management agency of the city of Makassar. This study focuced on the the budget realization report on the effectiveness and efficency of the expenditure budget at the regional financial and asset management agency of  the  city  of  Makassar.  Data  collection  used  secondary  data  techniques,  namely  quantitatif  data,  for  the  five  last  years 2018-2022 obtained from the revenue and expenditure budget realization report document the effectiveness and efficiency of  the  implementation  of  the  expenditure  budget  at  the  regional  financial  and  asset  management  agency  of  the  city  of Makassar. The result of this study showed that the level or criteria for budget effectiveness on effectiveness and efficency of expenditure  budget  implementation  at  the  regional  financial  and  asset  management  agency  of  the  city  of  Makassar  from 2018-2022 varied. Where in 2018 it was categorized as moderately effective criteria, in 2019, 2020,2021 it was categorized as effective criteria, in 2022 it was categorized as highly effective criteria because there were some expenditures realized than expenditure budget targets. Also the implementation of the expenditure budget, the effectiveness and effciency of the implementation of the expenditure budget at the regional financial and asset management agency of the city of Makassar as a  whole  was  lees  efficient.  This  is  because  the  management  of  the  expenditure  budget  has  no  succeded  in  meeting  the efficiency requirements, namely the use of the minimum funds to achieve maximum results.
Keywords : Budget realization Report, Effectiviness, Effeciency
This work is licensed under Creative Commons Attribution License 4.0 CC-BY International license

## Postgraduate Bosowa University Publishing (PBUP)

## Indonesian Journal of Business and Management
e -ISSN:  2460-3767 p -ISSN: 2656-6885 https://postgraduate.universitasbosowa.ac.id/index.php/jbm

## 1. PENDAHULUAN
Kebutuhan  yang  paling  mendasar  dalam  pemenuhan kebutuhan  program  setiap  institusi  atau  unit  kegiatan  adalah ketersediaan anggaran yang kemudian disalurkan pada setiap sisi  program  yang  disediakan  atau  program  yang direncanakan  dengan  melalui  pengelolaan  keuangan  daerah menjadi  salah  satu  cara  pemerintah  daerah  untuk  mengelola keuangan, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, penganggaran, pelaporan, penatausaha/akuntansi, pengawasan  dan  pertanggungjawaban  keuangan  daerah. Kesuksesan  suatu  otonomi  daerah  tidak  lepas  dari  peran pemerintah dalam mengelola keuangan. Melalui pengelolaan keuangan  daerah,  pemerintah  dan  masyarakat  dapat mengetahui  kemampuan  anggaran  daerah  dalam  membiayai belanja  daerah,  serta  menunjukkan  bahwa  uang  atau  dana publik  telah  dibelanjakan  secara  efisien,  dan  efektif,  dengan demikian  susunan  pemerintahan  dari  sistem  lama  sangat dibutuhkan  guna  terwujudnya  pemerintahan  yang  dapat dikatakan  baik  dimana  pemerintah  pusat  yang  kuat  dalam memutuskan kebijakanya.
Susunan  baru  ini  membutuhkan  sistem  untuk mengurangi adanya ketergantungan antara pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat, dan serta mampu mengatur daerah sehingga  mereka  mampu  bersaing  baik  secara  regional, nasional  ataupun  internasional.  Hal  ini  bertujuan  guna memungkinkan daerah mengurus serta mengendalikan urusan pemerintahanya  sendiri  supaya  berguna  serta  sukses  dalam proses  penyelenggaraan  pemerintahan  dan  pembangunan yang berfokus pada kepuasan terhadap masyarakat. Tuntutan lain  timbul  supaya  organisasi  pemerintahan  mampu mencermati  value  for  money  yang  menuntut  pemerintahan harus  bijak  didalam  pengadaan  serta  alokasi  sumber  daya, efisiensi didalam penggunaan sumber daya yang mana berarti pemakaian  sebisa  mungki  diminimalkan  serta  hasilnya dioptimalkan,  dan  efektif  dalam  arti  agar  dapat  tercapai seluruh tujuan yang telah diharapkan. (Yunina, 2019)
Anggaran  merupakan  rencana  kegiatan  yang  di persentasikan  dalam  bentuk  rencana  perolehan  pendapatan dan belanja dalam satuan moneter. Dalam bentuk yang paling sederhana,  anggaran  merupakan  suatu  dokumen  yang menggambarkan kondisi keuangan dari suatu organisasi yang meliputi  informasi  mengenai  pendapatan,  belanja  dan aktivitas.  Setiap  anggaran  memberikan  informasi  mengenai apa  yang  hendak  dilakukan  dalam  beberapa  periode  yang akan  datang,  dengan  demikian  anggaran  belanja  dikatakan efektif  jika  anggaran  belanja  tersebut  bisa  terserap  untuk menjalankan  program-program  atau  kegiatan  organisasi. Selain itu anggaran belanja dikatakan efisien jika output atau hasil  yang  didapatkan  dari  anggaran  belanja  tersebut  bisa melebihi target dari program atau kegiatan organisasi tersebut (Mardiasmo, 2018).
Efisiensi  dan  efektivitas  dapat  digunakan  untuk mengamati  bagaimana  kondisi  keuangan  dalam  penggunaan dan  pemanfaatan  sumber  daya  yang  ada,  apakah  telah dilaksanakan  dengan  ekonomis,  menguntungkan,  serta digunakan dengan sewajarnya dan memenuhi target dan hasil pencapaian  tersebut  memiliki  kerasionalan  terhadap  sumber yang  digunakan.  Organisasi  sektor  publik  dianggap  baik
apabila  pihak  yang  terlibat  bisa  melaksanakan  seluruh tugasnya  yang  juga  berkaitan  terhadap  capaian  tujuan  yang sudah ditetapkan sebelumnya dengan biaya relatif rendah.
Pada tahun 2021 Pemerintah Kota Makassar mengalami beberapa  kali  perubahan  penjabaran  APBD  TA  2021. Perubahan  penjabaran  APBD  TA    2021  antara  lain  : Penyesuaian  sisa  lebih  perhitungan  tahun  anggaran sebelumnya  (TA  2020),  penyesuaian  belanja  tidak  terduga sebagai  dampak  dari  pandemic  Covid-19,  penyesuaian petunjuk  teknis  dana  alokasi  khusus  fisik,  recofusing pendapatan  dan  belanja  daerah  sebagai  dampak  pandemic covid-19,  penyesuaian  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan besaran  tambahan  penghasilan  pegawai,  serta  recofusing belanja  daerah  dalam  mendukung  Pemulihan  Ekonomi Nasional  (PEN).  Jumlah  anggaran  pokok  pada  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  sebesar Rp.96.882.000.000,-  dan  anggaran  perubahan  sebesar Rp.286.287.428.698,- dengan realisasi sebesar Rp.243.777.152.106.- atau 85,15%. (sumber LAKIP 2021).
Penelitian  bertujuan  untuk  mengetahui  efektivitas  dan efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  efektivitas  dan efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar.

## 2. METODE
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yang dikaji secara kuantitatif. Dalam hal ini  dipaparkan  kondisi  keuangan  dan  posisi  Badan Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Kota Makassar, yaitu  menguraikan  dan  menganalisis  efisiensi  dan efektivitas pengelolaan anggaran pada Badan Pengelolaan Keuangan  Dan  Asset  Daerah  Kota  Makassar.  Peneliti menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kuantitatif karena peneliti ingin menguji  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan  anggaran belanja  berdasarkan  data  laporan  realisasi  anggaran  dari Badan  Pengelolaan  Keuangan  Dan  Asset  Daerah  Kota Makassar.
a. Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  merupakan  suatu  tempat  atau wilayah dimana penelitian tersebut akan dilakukan, untuk memperoleh data yang dibutuhkan maka penulis memilih Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota Makassar  yang beralamat Jalan Jend. Ahmad Yani No. 2 Kota Makassar.
b. Populasi dan Sampel
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi  yang  terdiri dari subjek/objek yang memiliki kualitas dan karakteristik tertentu yang diterapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya Adapun yang ditetapkan menjadi  populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  laporan akuntabilitas  kinerja  instansi  pemerintahan  (LAKIP) Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota Makassar.  Sampel  adalah  bagian  dari  jumlah  dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh  populasi  tersebut.  Jadi sampel  merupakan  sebagian  dari  populasi  yang  diambil untuk  keperluan  penelitian.  Mengingat  populasi  dari penelitian  ini  sangat  luas,  maka  penulis  mengambil
sampel  yaitu  laporan  akuntabilitas  kinerja  instansi pemerintahan (LAKIP) Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar.

## c. Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  peneliti dalam  penelitian  ini  adalah  pengumpulan  data  sekunder yaitu  data  yang  bersifat  kuantitatif,  selama  tiga  tahun terakhir  yaitu  sejah  tahun  2019  hingga  2021  yang diperoleh  dari  dokumen  realisasi  anggaran  atau  laporan akuntabilitas  kinerja  instansi  pemerintahan  (LAKIP) Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota Makassar.  Dalam  proses  pengumpulan  data,  penulis mengadakan  studi  kasus  dan  pengumpulan  data  melalui observasi dan wawancara.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kewajiban baru sebagai organisasi pemerintahan adalah selalu  memperhatikan  value  for  money,  bersamaan  dengan adanya  tuntutan  yang  diterapkan  masyarakat  dimana  harus selalu mengutamakan tanggung jawabnya terkait dilaksanakanya value for money yang terkait pengadaan serta alokasi  sumber  daya  dengan  artian  penggunaanya  dibuat seminimal  mungkin  namun  dapat  menciptakan  hasil  yang maksimal  dengan  itu  diperlukannya  juga  laporan  keuangan yang  bertujuan  secara  luas  guna  berperan  sebagai  laporan keuangan  untuk  nantinya  digunakan  sebagai  pemenuh kebutuhan  pengguna  dari  laporan  dalam  rangka  pencapaian ini, selanjutnya ditetapkan semua pertimbangan oleh Standar Akuntansi  Pemerintahan  yang  berkaitan  dengan  penyajian dari  laporan  keuangan,  persyaratan  serta  susunan  laporan keuangan,  juga  isi  dari  laporan  keuangan  (Abarca,  2021) maka  hasil  dari  laporan  tersebut  terbentuknya  realisasi anggaran yang dimana laporan realisasi anggaran menyediakan  informasi  yang  berguna  dalam  memprediksi sumber  daya  ekonomi  yang  akan  diterima  untuk mendanai  kegiatan  pemerintah  pusat  dan  daerah  dalam periode  mendatang  dengan  cara  menyajikan  laporan secara komparatif.
Laporan  realisasi  anggaran  dapat  menyediakan informasi  kepada  para  pengguna  laporan  tentang  indikasi perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi:
a) Telah dilaksanakan secara efisien, efektif, dan hemat
b) Telah  dilaksanakan  sesuai  dengan  anggarannya (APBN/APBD).
c) Telah  dilaksanakukan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan.
Secara  umum,  kelemahan  yang  sangat  menonjol  dari anggaran  selama  ini  adalah  keterbatasan  daerah  untuk mengembangkan  instrumen  teknis  perencanaan  anggaran yang berorientasi pada kinerja, bukan pendekatan incremental yang  sangat  lemah  landasan  pertimbangannya.  Oleh karenanya, dalam penyusunan anggaran harus memperhatikan  tingkat  efisiensi  alokasi  dan  efektivitas
kegiatan  dalam  pencapaian  tujuan  dan  sasaran  yang  jelas. Berkenaan  dengan  itu,  maka  penetapan  standar  kinerja proyek dan kegiatan serta harga satuannya, akan merupakan factor  penentu  dalam  meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas angaran.  Berikut  ini  adalah  faktor  penentuan  efektif  dan efisien:
a) Faktor  sumber  daya,  baik  sumber  daya  manusia seperti  tenaga  kerja,  kemampuan  kerja,  maupun sumber  daya  fisik  seperti  peralatan  kerja,  tempat bekerja serta dana;
b) Faktor struktur organisasi yaitu susunan yang stabil dari  jabatan-jabatan  baik  sturuktur maupun fungsional;
c) Faktor teknologi pelaksanaan pekerjaan
d) Faktor dukungan kepada aparatur dan pelaksanaannya baik pimpinan maupun masyarakat.
Faktor pimpinan berperan penting dalam mengkombinasikan keempat faktor tersebut kedalam  suatu  usaha  yang  berdaya  guna  dan berhasil  guna  untuk  mencapai  sasaran  yang dimaksud. (Rondonuwu, 2011).
Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota Makassar  terletak  pada  provinsi  Sulawesi  Selatan  adalah salah  satu  instansi  pemerintahan  yang  membantu  tugas presiden  dalam  menjalankan  tata  kepemerintahan  yang baik  di  Indonesia.  Tentunya  dalam  hal  ini  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Makassar menggunakan  anggaran  belanja  dari  pemerintah  dalam menjalankan  tugasnya.  Penggunaan  anggaran  belanja tersebut dapat dilihat pada laporan realisasi anggaran.
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar  pada  prinsipnya  merupakan  kegiatan  lanjutan dari  tahun-tahun  sebelumnya  dan  disempurnakan  sesuai dengan kebutuhan guna mendukung kelancaran pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  Badan  Pengelolaan Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Makassar.  Pelaksanaan anggaran  yang  kurang  baik  akan  berdampak  terhadap anggaran  belanja  yang  ter  hutang.  Kecenderungan  yang terjadi  pada  Kabupaten/Kota  terkait  perencanaan  anggaran dalam  proses  penyelenggaraan  pemerintah  daerah  adalah adanya penyelewengan terhadap dana APBD seperti korupsi dana  anggaran,  ketimpangan  yang  terjadi  terkait  adanya pengeluaran-pengeluaran  yang  melebihi  anggaran,  serta adanya pengelembungan (mark up) belanja dari belanja wajar dan  masih  banyak  lagi  peyimpangan  yang  mungkin  terjadi terkait anggaran pemerintah daerah.
a. Analisis Efektivitas Pelaksanaan Anggaran
Belanja  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset Kota Makassar
Hasil  analisis  efektivitas  pelaksanaan  anggaran belanja  Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah Kota  Makassar  2022  dapat  dilihat  pada  Tabel  1  dibawah ini.
Tabel 1.
Analisis Efektivitas Pelaksanaan Anggaran Belanja Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar
2022 Tahun Target Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Efektivitas (%) Kriteria  Efektivitas 2018 1.431.095.698.296 1.183.743.627.390 82,71 Cukup Efektif 2019 1.537.919.546.412 1.409.852.830.087 91,67 Efektif 2020 1.373.779.867.750 1.329.042.084.063 96,74 Efektif 2021 1.292.330.332.010 1.198.701.815.095 92,75 Efektif 2022 1.324.056.517.490 1.343.057.373.501 101,43 Sangat Efektif Berdarkan  Tabel  1  di  atas  dapat  kita  lihat  bahwa efektivitas pelaksanaan anggaran belanja Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  dari tahun 2018-2022 selalu mengalami peningkatan persentase  dan  perubahan  kriteria  efektivitas  dari  cukup efektif  menjadi  sangat  efektif.  Dimana  pada  tahun  2018 kriterianya  cukup  efektif,  tahun  2019,  2020  dan  2021 kriterianya  efektif  dan  tahun  2022  kriteria  efektivitasnya menjadi  sangat  efektif  analisis  efektivitas  menunjukkan bahwa  pada  tahun  2018  tingkat  efektivitas  sebesar 82,71%  (Cukup  Efektif),  hal  ini  terjadi  karena  adanya belanja  yang  realisasinya  hanya  sebesar  57,87%  jauh sedikit  dibandingkan  dengan  target.  Anggaran  belanja bantuan  sosial  sebesar  Rp.820.000.000  dengan  realisasi hanya  sebesar  Rp.474.500.000  selain  itu  belanja  jalan, irigasi,  dan  jaringan  juga  ter-realisasi  hanya  sebesar 64,20%  dari  anggaran  Rp.314.340.101.090  realisasi  Rp. 201. 820. 265.582.
Tahun  2019  tingkat  efektivitas  sebesar  91,67% (Efektif).  hal  ini  terjadi  karena  adanya  belanja  yang realisasinya hanya sebesar 55,06% jauh sedikit dibandingkan  dengan  target.  Anggaran  belanja  bunga sebesar  Rp.70.000.000  dengan  realisasi  hanya  sebesar Rp.38.540.093,20  selain  itu  belanja  tak  terduga  juga  ter- realisasi hanya sebesar 21,26% dari anggaran Rp.4.000.000.000 dengan realisasi Rp.850.527.000. Tahun  2020  tingkat  efektivitas  sebesar  96,74%
(Efektif) meningkat dibandingkan dengan tahun sebelumnya.  Untuk  tahun  2017  terdapat  anggaran  yang ter-realisasikan hanya sebesar 7,41% yaitu belanja modal aset lainnya dengan target Rp.270.000.000 realisasi hanya Rp.19.999.000.  Belanja  bunga  yang  ter-realisasi  hanya sebesar  23,49%  dari  target  anggaran  Rp.70.000.000 realisasi Rp.16.439.758,94. Serta terdapat juga belanja tak terduga  yang  terrealisasi  60%  dari  target  anggaran Rp.2.790.917.235 realisasi Rp.1.674.586.960,90.
Tahun  2021  tingkat  efektivitas  sebesar  92,75% (Efektif).  Dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya,  pada tahun  anggaran  2018  mengalami  penurunan  nilai persentase  efektivitas  tetapi  kriteria  nya  tetap  sama,  hal ini  disebabkan  karena  adanya  anggaran  belanja  ditahun 2020  yang  tidak  ditargetkan  ditahun  2021,  yaitu  belanja bunga dan belanja modal aset lainnya.
Tahun  2022  tingkat  efektivitas  sebesar  101,43% (Sangat  Efektif)  pada  tahun  ini  mengalami  peningkatan efektivitas yang sangat baik dari tahun-tahun sebelumnya, ditahun  ini  realisasi  anggaran  tinggi  dibandingkan  target anggaran  adalah  modal  peralatan  dan  mesin  dengan tingkat  realisasi  sebesar  103,37%  dari  anggaran Rp.51.409.356.061  realisasi  Rp.53.143.236.699  dan belanja  modal  jalan,  irigasi  dan  jaringan  ter-realisasi 130,93%  dari  anggaran  sebesar  Rp.204.716.299.514 realisasi sebesar Rp.268.021.270.858,99.
Berdasarkan  hasil  analisis  diatas,  dapat  dilihat analisis  efektivitas  pelaksanaan  anggaran  belanja  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  dari tahun  2018-2022  selalu  mengalami  perubahan  nilai persentase.  Pada  tahun  2018  persentase  efektivitas anggaran  belanja  sebesar  82,71%  (Cukup  Efektif), selanjutnya  tahun  2019,  2020  dan  2021  memiliki persentase  efektivitas  anggaran  belanja  diatas  90%  yang di  keriteriakan  efektif  yaitu  pada  tahun  2019  memiliki persentase sebesar 91,67%(Efektif), tahun 2020  memiliki persentase  sebesar  96,74%  (Efektif),  serta  pada  tahun 2021  memiliki  persentase  sebesar  92,75%  (Efektif), walaupun  pada  tahun  2021  mengalami  penurunan  nilai persentase  dari  tahun  sebelumnya,  tetapi  tetap  di kriteriakan  efektif,  dan  pada  tahun  2022  memiliki peningkatan  persentase  efektivitas  anggaran  belanja sebesar 101,43% (Sangat Efektif). Hal yang menyebabkan analisis efektivitas ini cukup efektif hingga sangat efektif karena  realisasi  anggaran  belanja  yang  memiliki perbedaan yang jauh dengan target anggaran belanja yang harus  dicapai  akan  memengaruhi  kriteria  efektivitas pelaksanaan  anggaran  belanja.  Jika  realisasi  anggaran belanja lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran belanja,  maka  semakin  efektif  pelaksanaan  belanja anggaran.
b. Analisis  efisiensi  Pelaksanaan  Anggaran  Belanja Badan  Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota Makassar
Hasil  analisis  efisiensi  pelaksanaan  anggaran  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Daerah  Kota  Makassar 2022 dapat dilihat pada Tabel 2 dibawah ini.
Tabel 2.
Analisis Efisiensi Pelaksanaan Anggaran Belanja Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Makassar
Tahun Realisasi Anggaran Belanja langsung  (Rp) Realisasi Anggaran Belanja (Rp) Efisiensi (%) Kriteria  Efisiensi 2018 1.157.174.522.321,16 1.183.743.627.390,03 97,75 Kurang Efisien 2019 1.361.551.580.993,92 1.409.852.830.087,12 96,57 Kurang Efisien 2020 1.271.861.580.055,50 1.329.042.084.063,98 95,69 Kurang Efisien
Tahun Realisasi Anggaran Belanja langsung  (Rp) Realisasi Anggaran Belanja (Rp) Efisiensi (%) Kriteria  Efisiensi 2021 1.131.894.864.517,40 1.198.701.815.095,47 94,42 Kurang Efisien 2022 1.304.798.299.879,50 1.343.057.373.501,56 97,15 Kurang Efisien Berdarkan  Tabel  2  di  atas  dapat  kita  lihat  bahwa efisiensi pelaksanaan anggaran belanja Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  dari tahun  2018-  2022  tidak  mengalami  perubahan  yang  baik tiap  tahunnya,  dimana  kriteria  efisiensinya  selalu  sama tiap  tahunnya  yaitu  kurang  efisien.    analisis  efisiensi pelaksanaan  anggaran  belanja  Badan  Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Makassar dari tahun 2018-2022 mengalami  kenaikan  dan  penurunan  persentase  tetapi memiliki kriteria yang sama. Tahun 2018 tingkat efisiensi sebesar  97,75%  (Kurang  Efisien),  hal  ini  dapat  dilihat pada realisasi anggaran belanja langsung di mana belanja pegawai  memiliki  persentase  85,45%  dengan  realisasi sebesar  Rp.557.744.872.753,  belanja  barang  dan  jasa memiliki  persentase  95,12%  dengan  realisasi  sebesar Rp.266.504.553.744,48  dan  belanja  modal  memiliki persentase  70,97%  dengan  realisasi  sebesar  Rp. 332.925.095.823,68.
Tahun  2019  tingkat  efisiensi  sebesar  96,57% (Kurang  Efisien)  meskipun  persentase-nya  menurun  dari tahun  sebelumnya  tetapi  penggunaan  realisasi  anggaran belanja langsung pada tahun ini memiliki persentase yang tinggi, hal ini dapat dilihat pada realisasi anggaran belanja langsung  di  mana  belanja  pegawai  memiliki  persentase 92,03%  dengan  realisasi  sebesar  Rp.596.342.285.498, belanja  barang  dan  jasa  memiliki  persentase  92,95% dengan  realisasi  sebesar  Rp.313.165.954.329,28  dan belanja  modal  memiliki  persentase  90,64%  dengan realisasi sebesar Rp.452.043.341.166,64.
Tahun  2020  tingkat  efisiensi  sebesar  95,69% (Kurang  Efisien)  sama  seperti  tahun  sebelumnya  yang mengalami penurunan persentase efisiensi tetapi mengalami  peningkatan  persentase  penggunaan  realisasi anggaran  belanja  langsung,  hal  ini  dapat  dilihat  pada realisasi  anggaran  belanja  langsung  di  mana  belanja pegawai  memiliki  persentase  97,91%  dengan  realisasi sebesar  Rp.540.842.389.359,  belanja  barang  dan  jasa memiliki persentase 96,73% dengan realisasi Rp.360.168.263.635,64  dan  belanja  modal  memiliki persentase
95,38% dengan
realisasi sebesar Rp.370.850.927.060,90.
Tahun  2021  tingkat  efisiensi  sebesar  94,42% (Kurang  Efisien),  hal  ini  dapat  dilihat  pada  realisasi anggaran  belanja  langsung  di  mana  belanja  pegawai memiliki  persentase  97,38%  dengan  realisasi  sebesar Rp.588.884.977.023,30, belanja barang dan jasa memiliki persentase 92,66% dengan
realisasi sebesar Rp.326.639.488.005,95  dan  belanja  modal  memiliki persentase 85,45% dengan
realisasi sebesar Rp.213.370.399.448,22.
Tahun  2022  tingkat  efisiensi  sebesar  97,15% (Kurang  Efisien)  pada  tahun  ini  mengalami  peningkatan persentase  efisiensi  dari  tahun  sebelumnya  serta mengalami  peningkatan  penggunaan  realisasi  anggaran
belanja  langsung,  hal  ini  dapat  dilihat  pada  realisasi anggaran  belanja  langsung  di  mana  belanja  pegawai memiliki  persentase  97,65%  dengan  realisasi  sebesar Rp.612.418.860.600,  belanja  barang  dan  jasa  memiliki persentase 93,13% dengan realisasi sebesar
Rp.307.347.280.366,27  dan  belanja  modal  memiliki persentase  117,95%  dengan  realisasi  sebesar  Rp. 385.032.158.912,69. Sehingga analisis efisiensi pelaksanaan  anggaran  belanja  periode  2015-2019  masuk dalam kriteria kurang efisien karena dari belanja langsung ini  dapat  mempengaruhi  tingkat  efisiensi  pelaksanaan anggaran belanja menjadi kurang efisien jika penggunaan realisasi anggaran belanja langsung begitu besar.
Berdasarkan  hasil  penelitian  diatas  dapat  dilihat efisiensi pelaksanaan anggaran belanja Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  dari tahun  2018-2022  mengalami  perubahan  persentase  setiap tahunnya namun memiliki kriteria efisiensi yang sama. Di mana  pada  tahun  2018  persentase  efisiensi  anggaran belanja  sebesar  97,75%  (kurang  efisien),  tahun  2019 persentase  efisiensi  anggaran  belanja  sebesar  95,57% (kurang efisien), tahun 2020 persentase efisiensi anggaran belanja  sebesar  95,69%  (kurang  efisien),  dan  tahun  2021 persentase  efisiensi  anggaran  belanja  sebesar  94,42%. Meskipun  dalam  kurun  waktu  4  (empat)  tahun  berturu  - turut  mengalami  penurunan  nilai  persentase  efisiensi anggaran  belanja,  namun  tidak  mengalami  perubahan dalam kriteria efisiensi. Serta pada tahun 2022 mengalami peningkatan  nilai  persentase  efisiensi  anggaran  belanja sebesar  97,15%  (kurang  efisien).  Hal  yang  menyebabkan analisis efisiensi ini kurang efisien selama 5 (lima) tahun berturut-turut  karena  realisasi  anggaran  belanja  langsung dapat  mempengaruhi  tingkat  efisiensi  pelaksanaan anggaran belanja menjadi kurang efisien jika penggunaan realisasi anggaran belanja langsung begitu besar, di mana pada tahun 2018 yang mempengaruhi tingkat efisiensinya yaitu  realisasi  belanja  pegawai  yang  menunjukkan  nilai penggunaan  realisasi  anggaran  sebesar  85,45%,  dan belanja barang dan jasa sebesar 95,12%. Tahun 2019 yang mempengaruhi tingkat efisiensinya  yaitu realisasi belanja pegawai  yang  menunjukkan  nilai  penggunaan  realisasi anggaran  sebesar  92,03%,  dan  belanja  modal  sebesar 90,64%.
Tahun 2020 yang mempengaruhi tingkat efisiensinya  yaitu  realisasi  belanja  pegawai  yang menunjukkan nilai penggunaan realisasi anggaran sebesar 97,91% dan belanja barang dan jasa sebesar 96,73%. Pada tahun 2021 yang mempengaruhi tingkat efisiensinya yaitu realisasi  belanja  pegawai  yang  menunjukkan  nilai penggunaan  realisasi  anggaran  sebesar  97,38%  dan belanja barang dan jasa sebesar 92,66%. Serta pada tahun 2022  yang  mempengaruhi  tingkat  efisiensinya  yaitu realisasi  belanja  pegawai  yang  menunjukkan  nilai penggunaan  realisasi  anggaran  sebesar  97,65%  dan
belanja  modal  sebesar  117,95%.  Jika  dilihat  dari penggunaan  realisasi  anggaran  belanja  langsung  tiap tahunnya, realisasi anggaran belanja pegawai dan realisasi anggaran  belanja  barang  dan  jasa  yang  lebih  dominan mempengaruhi  tingkat  efisiensi  pelaksanaan  anggaran belanja pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Makassar.  Pengelolaan  anggaran  belanja  ini  belum berhasil memenuhi syarat efisiensi yaitu penggunaan dana yang minimum untuk mencapai sasaran.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa tingkat  efektivitas  dan  efisiensi  pelaksanaan anggaran  belanja  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset Kota  Makassar,  dapat  di  lihat  dari  hasil  pengukuran tingkat  efektivitas  dan  efisiensi  sebagai  berikut:  Tingkat atau  kriteria  efektivitas  anggaran  belanja  pada  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  pada tahun  2018-2022  mempunyai  kriteria  efektivitas  yang bervariasi.  Tingkat  efektivitas  tertinggi  pada  tahun  2022 dan  yang  terendah  terjadi  pada  tahun  2018.  Pada  tahun 2018  kriteria  efektivitas  nya  cukup  efektif,  pada  tahun 2019, 2020, 2021 kriteria efektivitas nya efektif dan pada tahun  2019  mengalami  peningkatan  kriteria  efektivitas yang  sangat  efektif.  Ini  menunjukkan  bahwa  efektivitas pelaksanaan  anggaran  belanja  yang  telah  dianggarkan sudah  dilaksanakan  dengan  baik  oleh  Badan  Pengelolaan Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar,  selama  kurun  waktu 5  (lima)  tahun  dari  cukup  efektif  menjadi  sangat  efektif, Tingkat  atau  kriteria  efisiensi  Badan  Pengelolaan Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  tahun  2018-2022, secara  keseluruhan  belum  dikelola  secarabaik.  Di  mana efisiensi  pelaksanaan  anggaran  belanja  pada  tahun  2018- 2022  kriteria  nya  kurang  efisien.  Pengelolaan  anggaran belanja ini belum berhasil memenuhi syarat efisiensi yaitu penggunaan dana yang minimum untuk mencapai sasaran.
Menilai  dari  segi  efektivitas  pelaksanaan  realisasi anggaran  belanja  Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset Kota Makassara agar mempertahankan tingkat efektivitas yang  tiap  tahunnya  mengalami  perubahan  yang  sangat baik  di  mana  tingkat  kriteria  dari  cukup  efektif  menjadi kriteria  yang  sangat  efektif,  untuk  tingkat  efisiensi pelaksanaan realisasi anggaran belanja Badan Pengelolaan  Keuangan  dan  Aset  Kota  Makassar  agar lebih  meningkatkan  tingkat  efisiensi  pada  tahun  yang akan  datang  dengan  melakukan  penggunaan  dana  yang minimum untuk mencapai hasil yang maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Fauziah,  Ifat.  (2018).  Standar  Akuntansi  Pemerintahan. Cetakan Pertama. Ilmu. -Jakarta. Halim Abdul.2013. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta:Salemba Empat salemba. Mardiasmo.  2002.  Akuntansi  Sektor  Publik.  C.V  Andi offset. Yogyakarta.
Rondonuwu,  Ritno  H.  (2011).  Analisis  Efisiensi  Dan Efektivitas  Pengelolaan  Keuangan  daerah  Pada
Dinas Pendapatan Daerah  KabupatenMinahasa. Jurnal EMBA  3(4) 001 142.
Sujarweni,  Wiratna.  2015.  Akuntansi  Sektor  Publik. Pustaka Baru Press. Yogyakarta.
Ulum,  Ihyaul.  2008.  Akuntansi  Sektor  Publik.  UMM Press. Malang
Yunina,  F.  (2019).  Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi Pelaksanaan  Anggaran  Belanja  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Aceh  Tengah. Jurnal Akuntansi Muhammadiyah,  9(1), 74–
81. https://doi.org/10.37598/jam.v9i1.647
Yunina,  F.,  &  Jumiati.  (2018).  Analisis  Efektivitas  Dan Efisiensi  Pelaksanaan  Anggaran  Belanja  Badan Perencanaan  Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA) Aceh Tengah. 9(1), 1–12.
Waney,  C.K.,  D.P.E.  Saerang  dan  S.W.  Alexander.
(2018).  Analisis  Realisasi  Anggaran  untuk  Menilai Efektivitas  dan  Efisiensi  Kinerja  Pemerintah  di Dinas  Pertanian  dan  Peternakan  Provinsi  Sulawesi Utara.  Jurnal  Riset  Akuntansi  Going  Concert  13(2): 334-341.