Efektivitas Biaya Kualitas dalam Rangka Menekan Produk Rusak pada PT.

## Perkebunan Nusantara XI PG. Redjosarie
The Effectiveness of Quality Cost to Suppress Damaged Products at PT. Perkebunan Nusantara XI PG. Redjosarie
Intia Puspita Waty Sudibyo 1* , Farida Ratna Dewi 1
1) Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, IPB Kampus Dramaga Bogor 16680

## ABSTRACT
Company implements quality cost to prevent and surpress the existence of damaged products. This research is conducted at PT. Perkebunan Nusantara XI Redjosarie Sugar Factory that produces white crystal sugar. Quality costs applied by Redjosarie Sugar Factory consists of prevention cost and appraisal cost. The aim of this study is to identify the  condition  of  damaged  products  and  causatife  factors  of  damaged  products,  analyze  the  things  that  affect  the effectiveness of quality cost in order to surpress the damaged products. The result shows the highest percentage of damaged  products  compared  to  the  total  production  showing  a  figure  0,0115  percent  and  the  factors  causing  the damaged products at Redjosarie Sugar Factory are man factor, machine factor, material factor, method factor and modal factor. While the implementation of cost quality in surpessing damaged products is not effective because the percentage index of quality cost compared to total sales shows a figure above 2,5 percent.
Keywords : damaged product, quality cost, white crystal sugar.

## ABSTRAK
Penerapan  biaya  kualitas  merupakan  salah  satu  cara  perusahaan  dalam  mencegah  dan  menekan  keberadaan produk rusak. Penelitian ini dilakukan PT. Perkebunan Nusantara XI PG. Redjosarie yang memproduksi gula kristal putih. Biaya kualitas yang diterapkan oleh PG. Redjosarie terdiri dari biaya pencegahan dan biaya penilaian. Tujuan penelitian ini adalah mengidentifikasi jenis-jenis biaya kualitas yang diterapkan,  mengidentifikasi kondisi produk rusak dan  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  produk  rusak,  serta  menganalisa  hal-hal  yang  memengaruhi  efektivitas  biaya kualitas dalam rangka menekan produk rusak. Hasil menunjukkan persentase tertinggi produk rusak yang dibandingkan dengan  jumlah  produksi  yaitu  sebesar  0,0115  persen  dan  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  produk  rusak  di  PG. Redjosarie  adalah  faktor  manusia,  faktor  mesin,  faktor  material,  faktor  bahan  baku  dan  faktor  modal.  Sementara penerapan  biaya  kualitas  dalam  menekan  produk  rusak  dapat  dikatakan  belum  efektif  karena  indeks  persentase perbandingan biaya kualitas dengan total penjualan menunjukkan angka di atas 2,5 persen.
Kata kunci : biaya kualitas, gula kristal putih, produk rusak.
*Coresponding Author Alamat e-mail: intia.puspitawatys@gmail.com
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019,
Hal. 102-111

## PENDAHULUAN
Gula merupakan bahan dasar yang digunakan oleh seluruh kalangan masyarakat Indonesia. Berdasarkan Buletin Konsumsi Pangan Kementerian Pertanian (2016) menunjukkan bahwa total konsumsi  penggunaan  gula  tahun  2012-2016  secara  berturut-turut  adalah  4.933.112  ton, 5.594.497 ton, 5.469.497 ton, 5.957.409 ton dan 6.508.769 ton. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa  terjadi  peningkatan  konsumsi  penggunaan  gula  setiap  tahunnya.  Dengan  melihat trend peningkatan kebutuhan gula setiap tahun menyebabkan pabrik gula harus memproduksi sesuai dengan  permintaan  konsumen  dan  memerhatikan  kualitas  gula  kristal  putih  yang  diproduksi. Dalam  menghasilkan  gula  kristal  putih,  PG.  Redjosarie  memproduksi  sesuai  dengan  Standar Nasional Indonesia (SNI GKP No 3140.3.2010). Jika, gula yang dihasilkan pada proses produksi tidak sesuai dengan standar yang diterapkan dapat dikategorikan sebagai produk rusak. Menurut Bustami dan Nurlela (2006), produk rusak adalah produk yang dihasilkan dalam proses produksi, dimana produk yang dihasilkan tersebut tidak sesuai dengan standar mutu yang ditetapkan, tetapi secara  ekonomis  produk  tersebut  dapat  diperbaiki  dengan  mengeluarkan  biaya  tertentu,  tetapi biaya yang dikeluarkan cenderung lebih besar dari nilai jual setelah produk tersebut diperbaiki.
Adapun produk rusak yang dihasilkan PG. Redjosarie adalah gula krikilan dan gula halus. Berdasarkan  data  jumlah  produk  rusak  yang  dihasilkan  PG.  Redjosarie  selama  periode  masa giling 2012-2016 memperlihatkan bahwa nilai tertinggi pada persentase produk rusak terhadap jumlah  produksi  ada  pada  tahun  2012  yaitu  sebesar  0,054  persen,  sementara  nilai  terendah persentase  produk  rusak  terhadap  jumlah  produksi  ada  pada  tahun  2014  yaitu  sebesar  0,019 persen. Berdasarkan data mengenai produk rusak yang ada dapat dikatakan bahwa produk rusak yang  dihasilkan  selama  lima  periode  masa  giling  masih  dalam  batas  pengendalian.  Walaupun jumlah produk rusak yang dihasilkan masih dalam batas pengendalian, namun keberadaan produk rusak tetap menimbulkan kerugian bagi PG. Redjosarie.
Kerugian  yang  ditimbulkan  oleh  produk  rusak  pada  tahun  2012  yaitu  sebesar  Rp 79.438.825,00. Jumlah  kerugian  tersebut  didapatkan dari  perkalian jumlah  produk  rusak  tahun 2012 yaitu sebesar 9,4 ton dengan nilai HPP pada tahun tersebut yaitu sebesar Rp 8.450,94/Kg. Kerugian  yang  ditimbulkan  oleh  produk  rusak  menyebabkan  setiap  perusahaan  termasuk  PG. Redjosarie berusaha menghindari keberadaan produk rusak. Dalam mengatasi terjadinya produk rusak,  manajemen  perusahaan  menerapkan  biaya  kualitas.  Biaya  kualitas  adalah  biaya  yang terjadi atau  mungkin  akan terjadi  karena  kualitas  yang  buruk. Jadi  biaya  kualitas  adalah  biaya yang berhubungan dengan penciptaan, pengidentifikasian, perbaikan dan pencegahan kerusakan (Tjiptono & Diana, 2003).
Terdapat  pandangan  bahwa  biaya  kualitas  dapat  mencegah  dan  mengurangi  keberadaan produk  rusak,  sehingga  penelitian  ini  bertujuan  untuk:  1)  Mengidentifikasi  jenis-jenis  biaya kualitas  yang  diterapkan  oleh  PG.  Redjosarie  selama  periode  tahun  2012-2016;  2) Mengidentifikasi kondisi produk rusak dan faktor-faktor yang menyebabkan produk rusak pada PG. Redjosarie selama periode tahun 2012-2016; dan 3) Menganalisis hal-hal yang memengaruhi efektivitas  biaya  kualitas  dalam  rangka  menekan  produk  rusak  pada  PG.  Redjosarie  selama periode tahun 2012-2016.

## METODE PENELITIAN
Keberadaan  produk  rusak  merupakan  hal  penting  yang  diperhatikan  oleh  perusahaan. Dengan  adanya  produk  rusak  maka  perusahaan  tidak  mendapatkan  laba  yang  seharusnya didapatkan  oleh  perusahaan.  Selain  itu,  keberadaan  produk  rusak  dapat  membuat  perusahaan mengalami kerugian karena produk tidak layak dijual dengan harga yang telah ditetapkan. Untuk memperbaiki produk rusak dapat dilakukan pengerjaan ulang yang menimbulkan biaya tambahan sehingga  dapat  berpengaruh  pada  Harga  Pokok  Penjualan  (HPP)  suatu  produk.  Maka  dari  itu, diperlukan biaya kualitas dalam mencegah dan mengurangi jumlah produk rusak.
Biaya  kualitas  yang  digunakan  dalam  mencegah  dan  mengurangi  produk  rusak  adalah biaya pencegahan dan biaya penilaian. Menurut Hansen dan Mowen (2005) biaya pencegahan dan penilaian meningkat berarti menunjukkan jumlah unit poduk rusak menurun dan sebaliknya
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
jika  biaya  pencegahan  dan  biaya  penilaian  menurun  menunjukkan  jumlah  unit  produk  rusak meningkat.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  biaya  pencegahan  dan  biaya  penilaian  berpengaruh terhadap produk rusak yang dihasilkan. Biaya pencegahan yang diterapkan oleh PG. Redjosarie antara  lain  biaya  biaya  pegendalian  hama  dan  penyakit,  biaya  pelatihan  karyawan,  serta  biaya perawatan bangunan dan mesin. Sedangkan biaya penilaian meliputi biaya segala upah pengawas pengolahan basah, biaya uji produk dan biaya pembelian peralatan analisa.
Metode  pengolahan  data  yang  digunakan  adalah  dengan  metode  deskriptif.  Selain  itu analisis  mengenai  faktor-faktor  yang  memengaruhi  keberadaan  produk  rusak  menggunakan diagram sebab-akibat. Berikut adalah gambaran kerangka pemikiran penelitian ini:

## Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian
Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer dalam penelitian ini adalah dengan melakukan wawancara langsung dengan pihak PG. Redjosarie untuk memperoleh data yang terkait dengan topik penelitian yakni biaya kualitas dan produk rusak. Sedangkan, data sekunder  diperoleh  dari  laporan  biaya  perusahaan  selama  periode  2012-2016.  Data  yang digunakan dalam penelitian ini mencakup data sekunder yang bersifat kuantitatif dan kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum
Objek dalam penelitian ini adalah Pabrik Gula Redjosarie yang didirikan oleh pemerintah Hindia  Belanda  pada  tahun  1890  dan  awalnya  dimiliki  oleh  pihak Nationale  Industrie  & Landbouw  Maatschappy (NILM).  Pada  tanggal  27  Desember  1957  Pabrik  Gula  Redjosarie diambil  alih  oleh  Pemerintah  Republik  Indonesia  dan  pada  tahun  1960-1963  Pabrik  Gula Redjosarie  berstatus  Perusahaan  Perkebunan  Negara  (PPN)  kesatuan  Jawa  Timur  I  Surabaya. Pada  tahun  1963-1968  Pabrik  Gula  berstatus  Perusahaan  Gula  Negara  dan  dikelola  oleh Perusahaan  Perkebunan  Gula  daerah  inspeksi  wilayah  V  Surabaya  yang  bernaung  di  bawah Departemen Pertanian Republik Indonesia. Pada tahun 1968-1981 Pabrik Gula Redjosarie yang berstatus  Perusahaan  Negara  dan  dikelola  oleh  Direksi  Perusahaan  Negara  Perkebunan  XX berkedudukan  di  Jalan  Merak  No.1  Surabaya.  Pada  tanggal  1  Mei  1981  sampai  tanggal  13 Februari 1996, Pabrik Gula Redjosarie berstatus Perusahaan Perseroan Terbatas (Persero) dengan Peraturan  Pemerintah  No.  6  Tahun  1972  dan  Peraturan  Pemerintah  No.  43  Tahun  1974  telah menyatakan “Perusahaan Negara Perkebunan XX” dan disingkat dengan “PT. Perkebunan XX
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
(Persero)  Pabrik  Gula  Redjosarie”.  Pada  tanggal  14  Februari  1996  sampai  dengan  sekarang berstatus PT. Perkebunan Nusantara XI (Persero) dan bernaung di bawah Departemen Keuangan dan Departemen Pertanian Republik Indonesia.
Produk yang dihasilkan Pabrik Gula Redjosarie adalah gula kristal putih. Adapun proses pengolahan  gula  kristal  putih  dari  tebu  hingga  menjadi  gula  memerlukan  waktu  pengolahan selama kurang lebih 3 hari. Proses pengolahan gula kristal putih melewati enam stasiun kerja, antara  lain:  stasiun  gilingan,  stasiun  pemurnian,  stasiun  penguapan,  stasiun  masakan,  stasiun putaran dan stasiun penyelesaian.

## Biaya Kualitas
Menurut  Blocher et  al. (2000)  biaya  kualitas  adalah  biaya-biaya  yang  berkaitan  dengan pencegahan, pengidentifikasian, perbaikan dan pembetulan produk yang berkualitas rendah dan dengan opportunity cost dari hilangnya waktu produksi dan penjualan sebagai akibat rendahnya kualitas. Jenis biaya kualitas yang digunakan dalam mencegah dan menekan jumlah produk rusak pada PG. Redjosarie adalah biaya pencegahan dan biaya penilaian.
Biaya Pencegahan
Biaya pencegahan merupakan biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan dalam  mencegah terjadinya  kerusakan  produk  yang  dihasilkan.  Adapun  komponen  biaya  yang  dikeluarkan  PG. Redjosarie yang termasuk ke dalam biaya pencegahan, yaitu biaya pegendalian hama & penyakit, biaya  pelatihan  karyawan  dan  biaya  perawatan  bangunan  &  mesin.  Biaya  pencegahan  PG. Redjosarie pada periode 2012-2016 dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Biaya pencegahan PG. Redjosarie pada periode 2012-2016
Aktivitas Pencegahan Biaya Tiap Tahun (Rp) 2012 2013 2014 2015 2016 Pengendalian Hama & Penyakit 416.203.000,00 79.089.000,00 183.329.000,00 19.994.000,00 48.553.000,00 Pelatihan Karyawan 114.992.000,00 40.580.000,00 78.367.000,00 103.056.000,00 117.000.000,00 Perawatan Bangunan dan Mesin 4.733.886.000,00 5.216.931.000,00 2.147.580.000,00 2.520.699.000,00 2.370.130.000,00 Total 5.265.081.000,00 5.336.600.000,00 2.409.276.000,00 2.643.749.000,00 2.535.683.000,00
Sumber: Data diolah (2017)
Pengendalian  mutu  untuk  mencegah  keberadaan  produk  rusak  yang  dilakukan  oleh  PG. Redjosarie  tidak  hanya  dilakukan  pada  proses  pengolahan,  melainkan  dilakukan  juga pengendalian mutu pada saat on farm atau pada kebun tebu. Pengendalian mutu yang dilakukan pada saat on farm yaitu pencegahan hama dan penyakit dengan cara memberikan herbisida dan trikogama pada tanaman tebu yang menjadi bahan baku dari pembuatan gula kristal putih. Selain melakukan pengendalian mutu pada saat on farm , PG. Redjosarie melakukan pelatihan karyawan dan perawatan mesin dan bangunan.
Pelatihan  karyawan  yang  dilakukan  PG.  Redjosarie  diharapkan  menghasilkan  karyawan yang memiliki kinerja yang baik. Pada Tabel 1 biaya pelatihan karyawan paling tinggi yaitu pada tahun  2012,  2015  dan  2016  berturut-turut  sebesar  Rp  114.992.151,00,  Rp  103.055.000,00,  Rp 117.000.000,00.  Hal  ini  dikarenakan  pada  tahun  tersebut  terdapat  pelatihan  eksternal  yang dilaksanakan  di  luar  kota  sehingga  menimbulkan  biaya  yang  tinggi.  Perawatan  mesin  dan bangunan dilakukan oleh PG. Redjosarie dalam rangka mencegah terjadinya produk rusak. Mesin yang  digunakan  oleh  pabrik  gula  mempengaruhi  gula  kristal  putih  yang  dihasilkan  pada  saat proses produksi. Tabel 1 memperlihatkan bahwa biaya perawatan bangunan dan mesin fluktuatif setiap  tahunnya.  Tinggi  dan  rendahnya  biaya  tiap  tahunnya  tergantung  dengan  banyaknya pembelian  peralatan  dan  suku  cadang  yang  dilakukan  oleh  PG.  Redjosarie.  Biaya  perawatan bangunan  dan  mesin  termasuk  biaya  yang  tinggi  dibandingkan  dengan  komponen  biaya-biaya pada biaya pencegahan dikarenakan tingginya harga peralatan dan suku cadang impor. Biaya Penilaian
Biaya  penilaian  merupakan  biaya  yang  dikeluarkan  oleh  perusahaan  untuk  menentukan apakah  produk  yang  dihasilkan  sesuai  dengan  standar  yang  ditetapkan.  Biaya  penilaian  yang dikeluarkan oleh PG. Redjosarie, yaitu biaya upah pengawas pengolahan, biaya uji produk dan
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
biaya  pembelian  peralatan  analisa.  Biaya  penilaian  PG.  Redjosarie  selama  pada  2012-2016 ditunjukkan pada Tabel 2.
Tabel 2. Biaya penilaian PG. Redjosarie pada periode 2012-2016
Aktivitas Penilaian Biaya Tiap Tahun (Rp) 2012 2013 2014 2015 2016 Uji Produk 2.200.000,00 9.350.000,00 18.040.000,00 14.670.000,00 16.000.000,00 Upah Pengawas Pengolahan 30.580.000,00 36.300.000,00 36.300.000,00 38.550.000,00 42.900.000,00 Pembelian Peralatan Analisa 334.147.552,00 134.919.123,00 448.754.000,00 148.473.990,00 176.270.333,00 Total 366.927.552,00 180.569.123,00 503.094.000,00 201.693.990,00 235.170.333,00
Sumber: Data diolah (2017)
Uji produk gula kristal putih dilakukan internal dan eksternal. Pihak yang melakukan uji produk internal adalah divisi Quality Control (QC). Pengujian hasil produksi gula  kristal putih dilakukan  setiap  empat  jam  sekali  atau  dua  kali  dalam  satu shift .  Pengujian  secara  berkala merupakan  kontrol  yang  dilakukan  pabrik  gula  dalam  mengendalikan  kualitas  produk  yang dihasilkan.  Selain  pihak  QC,  pihak  internal  yang  melakukan  penilaian  terhadap  produk  gula kristal  putih  selama  proses  produksi  adalah  bagian  pengolahan.  Pada  bagian  pengolahan  yang bertindak sebagai pengawas antara lain manajer pengolahan, asisten manajer pengolahan, dokter gula ( chemiker ) dan mandor. Pada Tabel 2 menunjukkan bahwa terjadi peningkatan biaya upah pengawas  pengolahan  setiap  tahun.  Hal  ini  dikarenakan  adanya  kenaikan  Upah  Minimum Regional  (UMR)  setiap  tahun  yang  mempengaruhi  peningkatan  biaya  upah  pengawas pengolahan.
Dalam penilaian kualitas gula kristal putih tidak hanya dipengaruhi oleh pihak QC dan pengolahan sebagai pelaksana, namun peralatan analisa yang digunakan juga memiliki peranan penting untuk menilai apakah produk sesuai dengan mutu atau standar yang ditetapkan atau tidak. Berdasarkan Tabel 5, biaya peralatan analisa paling tinggi ada pada tahun 2012 dan 2014 berturut- turut sebesar Rp 334.147.552,00 dan Rp 448.754.000,00. Hal ini disebabkan pada tahun 2012, PG.  Redjosarie  membeli  peralatan  analisa  baru  yaitu  sucromat  untuk  menganalisa  kandungan brix, pol, dan rendemen dalam nira. Sedangkan, pada tahun 2014, PG. Redjosarie membeli pH digital untuk mengukur tingkat pH yang ada pada kandungan nira dan gula. Pembelian peralatan ini menyebabkan meningkatnya pos biaya pembelian peralatan analisa pada tahun tersebut.

## Produk Rusak
Menurut Bustami dan Nurlela (2006) produk rusak adalah produk yang dihasilkan dalam proses produksi, dimana produk yang dihasilkan tersebut tidak sesuai dengan standar mutu yang ditetapkan. Adapun produk rusak yang dihasilkan oleh PG. Redjosarie adalah gula krikilan dan gula  halus.  Data  mengenai  produk  rusak  yang  terdiri  dari  gula  krikilan  dan  gula  halus  yang dihasilkan oleh PG. Redjoarie selama periode 2012-2016 ditunjukkan pada Tabel 3.
Tabel 3. Jumlah produk rusak periode 2012-2016
Tahun Jumlah Produksi (Ton) Jumlah Produk Rusak (Ton) Total Produk Rusak (Ton) Persentase Produk Rusak terhadap Jumlah Produksi Gula Krikilan Gula Halus 2012 8.911,30 4,36 5,04 9,4 0,11% 2013 5.846,76 4,4 2,3 6,7 0,12% 2014 8.558,46 2,51 1,11 3,62 0,04% 2015 7.620,70 1,71 6,42 8,13 0,11% 2016 4.980,50 1,74 2,6 4,34 0,09% 35.917,72 14,72 17,47 32,19 0,09%
Sumber: Data diolah (2017)
Berdasarkan Tabel 3 jumlah tertinggi produk rusak ada pada tahun 2012 yaitu sebesar 9,4 ton, sementara untuk jumlah terendah produk rusak ada pada tahun 2014 yaitu sebesar 3,62 ton. Sementara, persentase produk rusak dibandingkan dengan jumlah produksi menunjukkan bahwa nilai persentase tertinggi ada pada tahun 2013 yaitu sebesar 0,0115 persen karena jumlah produksi
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
pada tahun 2013 cukup rendah dibandingkan dengan periode masa giling lainnya. Berdasarkan observasi  yang  telah  dilakukan  di  PG.  Redjosarie,  terdapat  beberapa  faktor  yang  menjadi penyebab  terjadinya  produk  rusak.  Untuk  menganalisa  faktor-faktor  yang  mempengaruhi terjadinya produk rusak digunakan alat analisa yaitu diagram sebab-akibat (diagram fishbone ).

## Analisis Faktor Penyebab Produk Rusak dengan Diagram Sebab-Akibat
Diagram sebab-akibat merupakan diagram yang menunjukkan hubungan antara sebab dan akibat.  Faktor-faktor  yang  mengakibatkan  terjadinya  produk  rusak  di  PG.  Redjosarie  dibagi menjadi lima faktor antara lain, faktor manusia, faktor mesin, faktor material, faktor modal dan faktor  metode.  Penjabaran  faktor-faktor  penyebab  kerusakan  gula  kristal  putih  pada  PG. Redjosarie adalah sebagai berikut:
1. Faktor Mesin
Hampir seluruh mesin yang digunakan PG. Redjosarie dalam mengolah gula kristal putih adalah  mesin  dan  peralatan  yang  ada  sejak  tahun  1890.  Mesin  yang  tergolong  cukup  tua tersebut mengakibatkan terjadinya kerusakan mesin dan peralatan yang tidak dapat dihindari. Kerusakan mesin menyebabkan proses pengolahan gula kristal putih yang terganggu sehingga terjadi peningkatan pada jam berhenti giling. Selain itu, ketersediaan peralatan seperti pompa dan vacuum yang seringkali terganggu dikarenakan uap yang digunakan sebagai power turun. Penurunan  pada  power  disebabkan  oleh  tekanan  ketel  rendah.  Ketel  digunakan  untuk membangkitkan  tenaga  listrik,  sehingga  jika  ketel  mengalami  kerusakan  maka  akan mengakibatkan kerusakan produk.
Solusi  yang  dapat  diimplementasikan  oleh  PG.  Redjosarie  dalam  mengatasi  masalah mesin  dan  peralatan  yang  digunakan  dalam  pengolahan  gula  kristal  putih  adalah  dengan melakukan perawatan preventif dan perawatan korektif. Perawatan preventif dapat dilakukan pada  saat  Luar  Masa  Giling  (LMG).  Implementasi  perawatan  preventif  diharapkan  dapat mengurangi  frekuensi  terjadinya  kerusakan  mesin  dan  peralatan  pada  periode  Dalam  Masa Giling  (DMG).  Akan  tetapi,  perawatan  preventif  juga  harus  dilakukan  pada  periode  DMG dengan  cara  mengecek  peralatan  yang  akan  digunakan  saat  mengolah  gula  kristal  putih. Sedangkan,  perawatan  korektif  dilakukan  ketika  ada  mesin  dan  peralatan  yang  mengalami kerusakan.  Perawatan  korektif  yang  dilakukan  PG.  Redjosarie  seperti  perbaikan  ketel  yang mengalami tekanan rendah. Perbaikan tersebut harus segera dilakukan agar tidak menganggu proses pengolahan gula kristal putih dan menyebabkan kerusakan produk.
2. Faktor Manusia
Adapun,  tenaga  kerja  yang  direkrut  pada  periode  DMG  merupakan  tenaga  kerja  yang berasal  dari background pekerjaan  yang  berbeda-beda,  sehingga skill mengenai  proses pengolahan  gula  yang  dimiilki  oleh  karyawan  tersebut  tergolong  rendah.  Selain  itu,  tenaga kerrja yang kurang cermat dalam  mengolah gula kristal putih merupakan salah satu human error yang  tidak  dapat  dihindari.  Kurang  cermat  dalam  melakukan  kegiatan  produksi  yang berarti tenaga kerja tidak bekerja mengikuti SOP yang berlaku di PG. Redjosarie. Hal tersebut dapat  memengaruhi  kualitas  gula  kristal  putih  yang  dihasilkan  serta  dapat  menyebabkan terjadinya  kerusakan  produk  gula  kristal  putih.  Solusi  yang  dapat  dilakukan  oleh  PG. Redjosarie  dalam  mengatasi  hal  yang  berkaitan  dengan  faktor  manusia  adalah  dengan melakukan inhouse  training dan  peningkatan  pengawasan  dalam  proses  pengolahan  gula kristal putih.
3. Faktor Material
Permasalahan faktor material yang ada di PG. Redjosarie antara lain tebu terbakar, tebu layu  dan  kualitas  tebu  tidak  sesuai.  Penyebab  terjadinya  tebu  terbakar  adalah  kesengajaan pemilik lahan untuk membakar tebu dengan tujuan untuk mengurangi kotoran yang ada pada tanaman tebu. Sedangkan, tebu layu disebabkan oleh kelebihan bahan baku ( over stock ) karena tanaman  tebu  yang  dikirim  oleh  petani  tidak  sesuai  dengan  jatah  yang  ditetapkan  sehingga menyebabkan terjadinya penimbunan bahan baku tanaman tebu di emplacement. Selain tebu yang  layu,  kualitas  tebu  yang  tidak  sesuai  adalah  permasalahan  yang  disebabkan  karena
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
sebagian besar bahan baku yang didapatkan PG. Redjosarie berasal dari kebun milik petani sehingga pengawasan kualitas sulit dilakukan.
Solusi yang dapat diterapkan dalam mengatasi masalah tebu terbakar adalah melakukan pengurangan jatah tebang kepada para petani yang mengirim tebu terbakar ke PG. Redjosarie dan mengolah langsung tebu yang terbakar. Untuk tebu layu, solusi yang dapat dilakukan oleh PG. Redjosarie adalah dengan pemberian ZPI, susu kapur serta membatasi jumlah tebu yang masuk. Sedangkan, solusi untuk tebu yang tidak sesuai dengan kualitas yang diterapkan adalah dengan peningkatan pengawasan pada budidaya tebu sehingga dapat menghasilkan tebu yang sesuai dengan kualitas.
4. Faktor Metode
Metode manual yang diterapkan PG. Redjosarie dikarenakan sebgaian besar mesin dan peralatan  yang  digunakan  tergolong  tua.  Mesin  dan  peralatan  yang  tergolong  tua  tersebut mengakibatkan keakuratan hasil analisis kurang maksimal sehingga kualitas gula kristal putih yang  diolah  terkadang  tidak  sesuai  dengan  standar  yang  diterapkan.  Masalah  yang  sering terjadi  di  lapangan  terkait  metode  manual  adalah  penumpukan  tebu  dikarenakan  turunnya tekanan  uap  yang  digunakan  untuk  membangkitkan power mesin  penggilingan  dan  bibitan yang tidak sesuai. Solusi yang dapat diterapkan oleh PG. Redjosarie dalam mengatasi masalah yang  berkaitan  dengan  faktor  metode  adalah  dengan  melakukan  modernisasi  mesin  dan peralatan  secara  bertahap,  melakukan screening jika  terdapat  kebocoran  dan  pengawasan skema masak.
5. Faktor Modal
PG. Redjosarie membutuhkan modal cukup besar untuk melakukan modernisasi mesin dan peralatan. Tujuan dari modernisasi mesin dan peralatan tersebut adalah untuk mengubah mesin dan peralatan yang masih menggunakan metode manual menjadi mesin dan peralatan yang  berbasis  komputerisasi.  Dengan  mengubah  mesin  dan  peralatan  yang  berbasis komputerisasi  maka  dapat  meningkatkan  kapasitas  giling  PG.  Redjosarie  serta  keuntungan dari penjualan gula kristal putih PG. Redjosarie. Akan tetapi permasalahan dari modal adalah adanya kebijakan pemerintah dalam menginvestasikan modal kepada PG. Redjosarie sebagai pabrik  gula  yang  beroperasi  di  bawah  naungan  PTPN.  Adapun  solusi  dari  permasalahan mengenai  kebijakan  pemerintah  tersebut  adalah  dengan  menerapkan Total  Quality Management (TQM) dimana perusahaan memiliki sistem untuk mengidentifikasikan masalah kualitas, mengembangkan solusi, dan menetapkan tujuan perbaikan kualitas.

## Analisis Persentase Biaya Kualitas Terhadap Penjualan
Suatu perusahaan dengan program pengelolaan kualitas yang berjalan baik, biaya kualitas tidak  lebih  besar  dari  2,5  persen  dari  penjualan.  Setiap  perusahaan  dapat  menyusun  anggaran untuk menentukan besarnya standar biaya kualitas setiap elemen secara individual sehingga biaya kualitas total yang dianggarkan tidak lebih dari 2,5 persen dari penjualan. Berikut data mengenai persentase biaya kualitas terhadap penjualan PG. Redjosarie selama periode masa giling 2012- 2016 yang dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Persentase biaya kualitas terhadap penjualan PG. Redjosarie
Tahun Biaya Kualitas (Rp) Total Biaya Kualitas (Rp) Total Biaya Penjualan (Rp) Persentase Biaya Kualitas Terhadap Penjualan Biaya Pencegahan Biaya Penilaian 2012 5.265.081.000,00 366.927.552,00 5.632.008.552,00 73.170.684.300,00 7,70% 2013 5.336.600.000,00 180.569.123,00 5.517.169.123,00 52.790.396.040,00 10,45% 2014 2.409.276.000,00 503.094.000,00 2.912.370.000,00 61.620.912.000,00 4,73% 2015 2.643.749.000,00 201.693.990,00 2.845.442.990,00 60.203.530.000,00 4,73% 2016 2.535.683.000,00 235.170.333,00 2.770.853.333,00 50.158.615.500,00 5,52%
Sumber: Data diolah (2017)
Pada Tabel 4 diketahui bahwa persentase biaya kualitas terhadap penjualan tertinggi ada pada tahun 2013 yaitu sebesar 10,45 persen, sedangkan persentase terendah dari biaya kualitas
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
terhadap  penjualan  ada  pada  tahun  2014  dan  2015  yaitu  sebesar  4,73  persen.  Akan  tetapi, berdasarkan  data  yang  terdapat  pada Tabel  9  dapat dikatakan  bahwa  biaya  kualitas  yang  telah diterapkan  selama  masa  giling  2012-2016  masih  belum  optimal  dikarenakan  persentase  yang didapatkan  lebih  besar  dari  2,5  persen.  Salah  satu  penyebab  penerapan  biaya  kualitas  PG. Redjosarie yang kurang optimal adalah biaya-biaya yang termasuk ke dalam biaya kualitas belum dikelompokkan secara terpisah dan masuk ke dalam biaya produksi. Hal tersebut mengakibatkan PG.  Redjosarie  tidak  dapat  memberikan  kontrol  dan  pengendalian  terhadap  biaya-biaya  yang dikategorikan sebagai biaya kualitas. Sehingga PG. Redjosarie tidak mengetahui besarnya biaya kualitas yang telah dikeluarkan.

## Analisis Persentase Biaya Kualitas terhadap Harga Pokok Penjualan
Menurut  Garspersz  (2000)  jika  nilai  presentase  biaya  kualitas  total  terhadap  nilai  harga pokok penjualan semakin rendah maka menunjukkan program perbaikan kualitas yang semakin baik  atau  dengan  kata  lain  penerapan  biaya  kualitas  dapat  dikatakan  efektif.  Persentase  biaya kualitas PG. Redjosarie terhadap HPP ditunjukkan pada Tabel 5.
Tabel 5. Persentase biaya kualitas terhadap HPP
Tahun Biaya Kualitas (Rp) Total Biaya Kualitas (Rp) Harga Pokok Penjualan (Rp) Persentase Biaya Kualitas Terhadap HPP Biaya Pencegahan Biaya Penilaian 2012 5.265.081.000,00 366.927.552,00 5.632.008.552,00 75.308.850.782,00 7,48% 2013 5.336.600.000,00 180.569.123,00 5.517.169.123,00 84.050.989.545,00 6,56% 2014 2.409.276.000,00 503.094.000,00 2.912.370.000,00 76.816.202.987,00 3,79% 2015 2.643.749.000,00 201.693.990,00 2.845.442.990,00 61.650.335.588,00 4,62% 2016 2.535.683.000,00 235.170.333,00 2.770.853.333,00 51.097.848.457,00 5,42%
Pada Tabel 5 dapat diketahui bahwa nilai HPP tertinggi ada pada tahun 2013 yaitu sebesar Rp  84.050.989.545,00,  sedangkan  nilai  HPP  terendah  ada  pada  tahun  2016  yaitu  sebesar  Rp 51.097.848.457,00.  Selain  nilai  HPP,  pada  Tabel  5  menunjukkan  persentase  biaya  kualitas terhadap  HPP  untuk  mengetahui  pengendalian  kualitas  yang  terjadi  pada  PG.  Redjosarie. Berdasarkan  hasil  persentase  biaya  kualitas  terhadap  HPP  diketahui  bahwa  dari  tahun  2012 menunjukkan angka tertinggi yaitu sebesar 7,48 persen yang berarti program pengendalian mutu dapat  dikatakan  buruk.  Sementara,  persentase  biaya  kualitas  terhadap  HPP  pada  tahun  2014 menunjukkan angka terendah yaitu sebesar 3,79 persen yang berarti pengendalian kualitas pada tahun  tersebut  dapat  dikatakan  baik.  Pada  tahun  2013  nilai  HPP  menunjukkan  angka  tertinggi dikarenakan pada tahun tersebut mesin mengalami kerusakan dalam waktu yang lama tersebut sehingga menyebabkan biaya produksi yang semakin tinggi namun produksi tidak sesuai.

## Analisis Perbandingan Biaya Kualitas terhadap Kerugian yang Disebabkan oleh Produk Rusak
Dalam  proses  produksi,  keberadaan  produk  rusak  sangat  dihindari.  Hal  ini  dikarenakan semakin banyaknya produk rusak yang dihasilkan maka kerugian yang diperoleh akan semakin tinggi.  Salah  satu  cara  perusahaan  dalam  mengatasi  terjadinya  produk  rusak  adalah  dengan menerapkan biaya kualitas. Biaya kualitas yang diterapkan oleh PG. Redjosarie terdiri dari biaya pencegahan dan biaya penilaian. Sesuai dengan teori yang dikemukanan oleh Hansen dan Mowen (2005) jika  biaya  pencegahan  dan  biaya  penilaian  meningkat  yang  berarti  menujukkan jumlah unit produk rusak menurun dan sebaliknya jika biaya pencegahan dan biaya penilaian menurun menujukkan jumlah unit produk rusak meningkat.  Untuk mengetahui efektivitas biaya kualitas terhadap kerugian yang disebabkan oleh produk rusak dapat dilihat pada Tabel 6.
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
Tabel 6. Efektivitas biaya kualitas terhadap kerugian yang disebabkan oleh produk rusak
Tahun Total Biaya Kualitas (Rp) Jumlah Produksi Gula Milik PG. Redjosarie (Kg) Total Produk Rusak (Kg) Persentase Produk Rusak Terhadap Jumlah Produksi Gula Milik PG HPP per Kg (Rp) Total Kerugian (Rp) 2012 5.632.008.552,00 8.911.300 9.400 0,11% 8.450,939 79.438.825,00 2013 5.517.169.123,00 5.846.760 6.700 0,12% 14.375,652 96.316.871,00 2014 2.912.370.000,00 8.558.460 3.620 0,04% 8.975,47 32.491.202,00 2015 2.845.442.990,00 7.620.700 8.130 0,11% 8.089,852 65.770.497,00 2016 2.770.853.333,00 4.980.500 4.340 0,09% 10.259,582 44.526.586,00
Sumber: Data diolah (2017)
Berdasarkan  Tabel  6  diketahui  bahwa  biaya  kualitas  tertinggi  yang  diterapkan  oleh  PG. Redjosarie ada pada tahun 2012 yaitu sebesar Rp 5.632.008.552,00 dengan total kerugian yang diderita  pada  tahun  tersebut  sebesar  Rp  79.438.825,00.  Sementara  penerapan  biaya  kualitas terendah ada pada tahun 2016 adalah sebesar Rp 2.770.853.333,00 dengan total kerugian yang diperoleh yaitu sebesar Rp 44.526.586,00. Dari data tersebut dapat dianalisa bahwa penerapan biaya kualitas PG. Redjosarie masih belum efektif dimana pada tahun 2012 saat biaya kualitas yang dikeluarkan PG. Redjosarie menunjukkan jumlah tertinggi, total kerugian yang diperoleh pada tahun tersebut juga  cukup  tinggi.  Sebaliknya  pada  tahun  2016  saat jumlah  biaya  kualitas yang  diterapkan  menunjukkan  angka  terendah,  kerugian  yang  diperoleh  PG.  Redjosarie  pada tahun tersebut cukup rendah. Data pada Tabel 6 dapat dilihat bahwa keberadaan produk rusak akan berdampak pada total kerugian yang didapat oleh PG. Redjosarie. Semakin tinggi produk rusak yang dihasilkan maka total kerugian yang didapatkan akan semakin tinggi.

## Implikasi Manajerial
Berdasarkan  hasil  penelitian,  pada  persentase  biaya  kualitas  terhadap  penjualan memperlihatkan bahwa penerapan biaya kualitas PG. Redjosarie pada periode masa giling 2012- 2016 belum optimal karena indeks persentase dari perbandingan produk rusak dengan penjualan lebih dari 2,5 persen. Penerapan biaya kualitas yang belum optimal dikarenakan biaya kualitas tidak dikelompokkan tersendiri dan dihitung ke dalam biaya produksi. Hal ini menyebabkan PG. Redjosarie  tidak  dapat  mengontrol  biaya  kualitas  sehingga  tidak  mengetahui  besarnya  biaya kualitas yang diterapkan serta dampaknya bagi produk rusak.
Sementara  indeks  persentase  dari  perbandingan  produk  rusak  dengan  Harga  Pokok Penjualan  (HPP)  menunjukkan  bahwa  program  kualitas  terendah  ada  pada tahun  2012  dengan persentase sebesar biaya kualitas terhadap HPP diketahui bahwa dari tahun 2012 menunjukkan angka  tertinggi  yaitu  sebesar  7,48  persen  yang  berarti  program  pengendalian  mutu  dapat dikatakan buruk. Hal ini disebabkan jumlah produk rusak yang dihasilkan pada tahun tersebut sebesar  9,4  ton  dimana  merupakan  jumlah  tertinggi  jika  dibandingkan  dengan  tahun-tahun berikutnya.  Sementara, persentase biaya kualitas terhadap HPP pada tahun 2014 menunjukkan angka terendah yaitu sebesar 3,79 persen yang berarti pengendalian kualitas pada tahun tersebut dapat  dikatakan  baik  dimana  jumlah  produk  rusak  yang  dihasilkan  sebesar  3.620  ton  yaitu merupakan jumlah produk rusak terendah dalam lima periode masa giling 2012-2016.
Analisa perbandingan biaya kualitas terhadap total kerugian yang disebabkan oleh produk rusak dilakukan untuk mengetahui efektivitas biaya kualitas dalam menekan keberadaan produk rusak pada PG. Redjosarie. Berdasarkan hasil analisa yang dilakukan menunjukkan bahwa pada tahun 2012 penerapan biaya kualitas tertinggi yang diterapkan oleh PG. Redjosarie yaitu sebesar Rp  5.632.008.552,00  dengan  total  kerugian  yang  diperoleh  pada  tahun  tersebut  sebesar  Rp 79.438.825,00.  Hal  ini  menujukkan  bahwa  penerapan  biaya  kualitas  yang  diterapkan  belum efektif  dimana  produk  rusak  yang  dihasilkan  pada  tahun  tersebut  cukup  tinggi  karena  dengan penerapan biaya kualitas yang efektif dapat mencegah dan menekan jumlah produk rusak yang terjadi.
Jurnal Manajemen dan Organisasi (JMO), Vol. 10 No. 2, Agustus 2019, Hal. 102-111
Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan di PG. Redjosarie diketahui bahwa terdapat lima yang berdampak langsung pada keberadaan produk rusak selain penerapan biaya kualitas. Lima faktor yang berdampak langsung pada keberadaan produk rusak antara lain, faktor manusia, faktor mesin, faktor material, faktor metode dan faktor modal. Solusi pada permasalahan kelima faktor  ini  adalah  dengan  menerapkan Total  Quality  Management (TQM)  untuk  meningkatkan kualitas  produk  gula  kristal  putih  yang  dihasilkan.  Menurut  Nasution  (2005)  TQM  adalah perpaduan semua fungsi manajemen, semua bagian dari perusahaan dan semua orang ke dalan falsafah  holistik  yang  dibangun  berdasarkan  konsep  kualitas ,  teamwork ,  produktivitas  dan kepuasan konsumen.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian mengenai efektivitas biaya kualitas dalam  menekan produk rusak pada PG. Redjosarie didapatkan bahwa jenis biaya kualitas yang diterapkan PG. Redjosarie adalah biaya pencegahan dan biaya penilaian. Hasil penelitian produk rusak pada PG. Redjosarie menunjukkan  produk  rusak  yang  dihasilkan  adalah  gula  krikilan  dan  gula  halus.  Persentase tertinggi jumlah produk rusak yang dibandingkan dengan jumlah produksi ada pada tahun 2013 yaitu sebesar 0,0115 persen. Faktor penyebab produk rusak antara lain, faktor manusia, faktor mesin, faktor metode, faktor modal dan faktor material. Adapun, penerapan biaya kualitas dalam menekan produk rusak selama periode masa giling 2012-2016 di PG. Redjosarie dapat dikatakan belum  efektif  karena  indeks  persentase  perbandingan  biaya  kualitas  dengan  total  penjualan menunjukkan angka di atas 2,5 persen.

## DAFTAR PUSTAKA
Blocher, J., Edward, K. H., Chen, T. W., & Lin. (2000). Manajemen Biaya. Jakarta: Salemba Empat.
[BSN] Badan Standarisasi Nasional. (2011). Gula Kristal – Bagian 2: Rafinasi ( Refined Sugar ) [Internet]. [diakses pada 14 Juni 2017]. Tersedia pada: http://www.bsn.go.id.
Bustami, B., & Nurlela. (2006). Akuntansi Biaya . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Garspersz, V. (2000). Total Quality Management . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Hansen, D., & Mowen, M. (2005) . Akuntansi Manajemen Edisi 7 . Jakarta: Salemba Empat. [KEMENTAN] Kementrian Pertanian Indonesia. 2016. Buletin Konsumsi Pangan. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Sekretariat Jenderal Kementrian Pertanian Tahun 2016 , vol 7, No 1.
Nasution, M. N. (2005). Manajemen Mutu Terpadu ( Total Quality Management ). Bogor: Ghalia Indonesia.
Tjiptono, F., & Diana, A. (2003). Total Quality Management . Yogyakarta: Andi.