## MEMPERCEPAT ALIH TEKNOLOGI MELALUI PERJANJIAN WARALABA
FASTENING TRANSFER OF TECHNOLOGY THROUGH THE FRANCHISE AGREEMENT

## Zainal Asikin
Maggister Ilmu Hukum Universitas Mataram Email : asikinzainal@yahoo.com
Naskah diterima : 01/01/2014; revisi : 13/02/2014; disetujui : 28/02/2014

## A bstrAk
Franchise practices in Indonesian within the last 10 (ten) years has grown and speeded to many region. Yet the government and local government were under informed about the concept and regulation of franchise. Therefore this research is aimed to find out the concept of franchise and how the government regulate franchise agreement and it’s relation to the transfer of technology. This research in a normative research that study the legal norms in some primary and secondary legal sources in Indonesian. As a state in which the practice of franchise has developed widely Indonesia does not have a particular law to regulate franchise and transfer to technology in this field. Hence, this research suggested that the state formulate a special and comprehensive law that regulates the franchise, because such government regulation (PP NO 42 of 2007) is inadequate to solve the complex legal problem of franchise practice.

## Keywords: Franchise Agreement, Transfer of Technology

## A bstArct
Perkembangan waralaba ( franchise ) di Indonesia pada sepuluh tahun terakhir ini demikian pesat dan telah merambah ke berbagai daerah. Akan tetapi pemerintah dan pemerintah daerah belum banyak mengetahui bagaimana konsep dan pengaturan franchise ini sesungguhnya. Oleh sebab itu penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui konsep franchise dan bagaimana pemerintah mengatur perjanjian waralaba ini dikaitkan dengan alih teknologi. Riset ini merupakan penelitian normatif yang mencoba menggali norma hukum yang terdapat dalam beberapa bahan hukum primer dan sekunder di Indonesia. Sebagai Negara yang sangat pesat perkembangan waralaba Ternyata Indonesia belum memiliki Undang undang yang mengatur tentang waralaba serta bagaimana alih teknologi bisa dilakukan dalam bidang waralaba. Oleh sebab itu disarankan agar Negara kita segera membentuk udang undang yang khusus mengatur tentang waralaba secara lebih komprehensif, karena pengeturan waralaba dalam suatu Peraturan Pemerintah (PP No. 42 Tahun 2007) tidak mampu menyelesaikan persoalan hukum waralaba yang demikian kompleks.
Kata kunci : perjanjian waralaba, alih teknologi

## PENDAHULUAN
t idak dapat dipuNgkiri bahwa pada akhirnya arus informasi dan tranformasi se bagai hasil dari kemajuan ilmu penge- tahuan dan teknologi tersebut, telah mem- bawa kita ke era yang disebut dengan era globalisasi, salah satunya adalah globalisasi
ekonomi, di mana tidak ada satu pun Negara yang bisa berdiri sendiri dan berkembang tanpa melakukan hubungan ekonomi dengan Negara-negara lain.
Di Indonesia sistem bisnis dengan fran- chise berkembang sejak tahun 1980-an, pengembangan franchise dalam 5 tahun se-
Zainal Asikin | Mempercepat  Alih Teknologi Melalui Perjanjian Waralaba .................................................
jak 1985 diperkirakan telah beroperasi 119 (seratus sembilan belas) franchise asing, se- dangkan franchise lokal diperkirakan se- kitar 32 (tiga puluh dua) perusahaan 1
Usaha waralaba sebenarnya telah lama ada di Eropa dengan nama franchise . pengertian waralaba dapat diambilkan dari pengertian franchising. Franchising (kadan- gkala disebut orang perjanjian franchise untuk menggunakan kekhasan usaha atau ciri pengenal bisnis di bidang perdagan- gan/jasa berupa Janis produk dan bentuk yang diusahakan termaksud identitas per- usahaan (logo, merek dan desain perusa- haan), penggunaan rencana pemasaran serta pemberian bantuan yang luas, waktu/saat/jam oprasional, pakaian usaha atau ciri pengenal bisnis dagang/jasa milik franchisee sama dengan kekhasan usaha atau bisnis dagang/jasa milik franchisor . 2
Selain masalah-masalah seperti telah dikemukakan di atas, dalam bisnis fran- chise yang juga perlu mendapat perhatian adalah masalah ahli teknologi dalam bisnis tersebut. Karena jika suatu pengelolaan bisnis yang ada di Indonesia berkaitan dengan pengelolaan melalui penanaman modal, penggunaan teknologi serta ke- mampuan dengan teknologi suadah men- jadi tekad bangsa Indonesia untuk men- guasainya.
Tekad bangsa Indonesia ini sesuai dengan kenyataan bahwa Negara-negara yang kemampuan ekonominya tinggi juga mempunyai kekuatan dalam ilmu pengeta- huan dan teknologi. Dapat dikatakan teknologi merupakan mesin pertumbuhan ekonomi sehingga dapat dikatakan bahwa penguasaan teknologi merupakan condition sine qua non bagi pertumbuhan ekonomi.
1 Johanes Ibrahim dan Linda Waty Sewu, “ Hukum Bisnis”, Refika Aditama, 2003, Bandung, Hlm 124.
2 Rooseno Harjowidigno “ Perspektif Pengaturan Perjanjian Franchise”, Makalah dalam pertemuan Ilmiah Tentang franchise, 1999,Jakarta,Hlm. 19.
Namun disadari sebagai bagian dari bangsa-bangsa sedang bekembang, kemam- puan bangsa Indonesia dalam penguasaan teknologi sangat terbatas. Dibandingkan dengan keterbatasan kemampuan modal, maka keterbatasan di bidang teknologi relative lebih sulit dibatasi. dengan demiki- an salah satu kebijakan yang telah diputus- kan adlah peningkatan kemampuan alih teknologi.
Berdasarkan uraian di atas, maka jelas alih teknologi telah dinyatakan sebagai sasaran strategis bagi peningkatan keman- puan penguasaan teknologi, dengan me- lihat kenyataan bahwa pada umumnya kegiatan alih teknologi selalu menggam- barkan aliran teknologi dari Negara maju ke  Negara berkembang.Dengan demikian, harapan untuk memperoleh teknologi hanya dapat digantungkan dalam ker- jasama dengan Negara- negara maju, pada dasar nya alih teknologi adalah pemin- dahan tek no logi untuk menghasilkan suatu produk, penerapan suatu proses atau menghasilkan suatu jasa. Terdapat tiga fase dalam peng alihan teknologi, yaitu fase peng alihan materiil, fase pengalihan desain, dan fase peng alihan kemampuan. Sekalipun In donesia belum menentukan kebijakan secara rinci dan berencana di bidang pengembangan teknologi, khusus dalam kaitanya dengan penentuan tahap alih teknologi, patut di kemukakan pen- dapat pemegang otoritas di bidang tek- nologi tersebut di atas. Tampaknya fase pertama dianggap tidak akan memberikan nilai tambah bagi pembangunan ekonomi Indonesia. Hal ini tampak dalam pe- nentuan kebijakan yang meletakan tahap pertama alih teknologi pada pro duksi dalam negeri atas dasar lisensi. Ini me- nyangkut penggunaan teknologi luar negeri yang telah ada untuk proses-proses nilai tambah dalam rangka perakitan dan pem  buatan produk-produk yang telah ada di pasar dala dan luar negeri.
J urnal IuS | Vol II | Nomor 4 | April  2014 | hlm

## 142~152
Harapan Indonesia untuk memperoleh teknologi di Negara maju akan dihadapkan dalam kenyataan bahwa hasil penemuan teknologi dari Negara-negara maju telah dilindungi oleh peraturan-peraturan yang me nyangkut hak milik intelektual, khusus- nya hak milik perindustrian secara Inter- nasional.
Salah satu konvensi yang mengatur ma- salah hak milik perindustrian adalah Paris Convention For The Protection of Industrial Property. konvensi ini telah beberapa kali mengalami revisi dan Indonesia terikat dengan konvensi ini, khususnya dalam teks Konvensi London 1934. Konvensi ini menyangkut perlindungan hukum pada pe- milik paten, desain industry dan merek. Di Indonesia pengaturan tentang perlindun- gan tentang paten diatur dalam UU No 14 Tahun 2001, Desain industry diatur dalam Undang-undang No. 31 Tahun 2000,  mer- ek diatur dalam Undang-undang No. 15 Tahun 2001.
Mengingat kedudukannya sebagai pe- serta konvensi, pemerintah dan masya- rakat Indonesia tidak dapat menggunakan teknologi dari Negara lain, tanpa meng- adakan perjanjian terlebih dahulu dengan pemerintah dan masyarakat Negara lain sebagai pemilik teknologi.
Dari uraian di atas jelaslah bahwa pemebahas tentang alih teknologi yang ter- dapat dalam perjanjian waralaba berdasar- kan hukum positif. Hal ini penting di- ketahui oleh para pelaku bisnis franchise di mana penerapan alih teknologi di bidang franchise mengadung berbagai aspek-aspek alih teknologi.
Bertitik tolak dari uraian di atas, maka masalah yang diangkat dalam tulisan ini adalah: Bagaimana prinsip dan pengaturan perjanjian waralaba sebagai sarana alih teknologi; dan Bagaimanakah penerapan prinsip perjanjian waralaba dalam per- janjian waralaba?
Jenis penelitian hukum yang dilakukan adalah normatif yakni penelitian yang difokus kan untuk mengkaji Kaidah-kaidah atau norma-norma dalam hukum positif. pendekatan yang digunakan adalah Pen- dekatan Undang-Undang ( Statute Appro- ach ), adalah suatu analisis dengan mengkaji peraturan perundang-undangan yang terkait dengan permasalahan yang dikaji. pendekatan konseptual ( Conseptual Approach ) adalah pendekatan yang meng- kaji konsep-konsep yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan seperti konsep alih teknologi yang terdapat dalam per aturan Pemerintah No 20  tahun 2005 tentang alih teknologi kekayaan Inte- lektual dan konsep waralaba yang terdapat dalam PP No 42 tahun 2007 tentang waralaba. Bahan hukum dalam penelitian ini terdiri dari Bahan Hukum Primer antara lain Kitab Undang-Undang Hukum Per  data; Peraturan  Pemerintah  No.  20 tahun  2005  tentang  alih teknologi ke- kayaan Intelektual; dan Peraturan Pe- merintah No. 42 tahun 2007 tetang wara- laba. Bahan  Hukum Sekunder dan Bahan Hukum Tersier. Setelah bahan-bahan hukum dikumpulkan dan di identifikasi, kemudian pengolahan bahan hukum dilaku kan secara deduktif yaitu menarik kesimpulan dari suatu per masalahan yang ber sifat umum terhadap per masalahan konkrit yang dihadapi. Selanjut nya bahan hukum yang ada di analisis untuk menge- tahui aspek alih tek nologi pada praktik perjanjian waralaba di Indonesia dan mengetahui pengaturan perjanjian wara- laba sebagai sarana alih tek nologi sehingga dapat menjadi dasar acuan dan per- timbangan dalam pe nanganan hukum waralaba/ Franchise.

## PEMBAHASAN
1. Konsep Waralaba
Dalam hukum perjanjian waralaba merupakan perjanjian khusus karena tidak
Zainal Asikin | Mempercepat  Alih Teknologi Melalui Perjanjian Waralaba .................................................
dijumpai dalam kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Per janjian ini dapat diterima dalam hukum karena di dalam kitab Undag-Undang Hukum Perdata ditemui satu pasal yang mengatakan adanya kebebasan berkontrak.
Pasal 1338 Kitab Undang-undang Hukum Perdata mengatakan bahwa per- janjian yang dibuat secara sah berlaku se- bagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. perjanjian dibuat secara sah artinya bahwa perjanjian itu telah me- menuhi syarat-asyarat yang ditentukan dalam undang-undang. Artinya perjanjian itu tidak bertentangan dengan Agama dan ketertiban umum, dan tidak bertentangan dengan kesusilaan, dan undang-undang itu sendiri.
Perjanjian waralaba dapat dikatakan suatu perjanjian yang tidak bertentangan dengan undang-undang, agama ketertiban umum dan kesusilaan, karena itu per- janjian waralaba itu sah, dan oleh karena- nya perjanjian itu menjadi undang-undang bagi mereka yang membuatnya, dan mengikat kedua belah pihak. Pada dasar- nya waralaba berkenaan dengan pem- berian izin oleh seorang pemilik waralaba ( franchisor ) kepada orang lain atau be- berapa orang untuk menggunakan sistem atau cara pengoprasian suatu bisnis. Pemberian izin ini meliputi hak untuk menggunakan hak-hak pemilik waralaba yang berada di bidang hak milik intelektual ( Intelectual property rights). Pemberian izin ini kadangkala disebut dengan pemberian izin lisensi.
Perjanjian lisensi biasa tidak sama dengan pemberian (perjanjian) lisensi waralaba. Kalau pada pemberian (per jan- jian) lisensi biasanya hanya meliputi pemberian izin lisensi bagi penggunaan maerek tertentu. Sedangkan pada wara- laba, pemberian izin lisensi meliputi berbagai macam hak milik intelektual,
Menurut Pasal 1 ayat (1) Peraturan pemerintah No 42 tahun 2007 tentang Wara laba ,  waralaba diartikan sebagai ber- ikut :
“Perikatan di mana salah satu pihak diberikan hak untuk memanfaatkan dan menggunakan hak atas kekuasaan intelektual atau penemuan atau ciri khas usaha yang dimiliki pihak lain dengan suatu imbalan berdasarkan persyaratan dan atau penjualan ba- rang dan atau jasa”.
Bila dibedah secara lebih mendalam ter- hadap pasal-pasal yang diatur dalam PP No.42 Tahun 2007 tersebut tidak dijumpai secara lebih mendetail bagaiamana prose- dur, persyaratan  dan mekanisme pem- berian lisensi waralaba tersebut. Akibat- nya perjanjian waralaba di Indonesia se- olah olah bebas bisa dilakukan tanpa mem- perhatikan aspek kepentingan umum dan kepentingan bangsa dan Negara. Misalnya apakah ayam dalam produk KFC telah memenuhi syarat “ halal “ dalam proses produksinya, sejak pemotongan sampai di- hidangkan. Inilah aspek yang belum men- dapat pengaturan secara cermat.
Hal itu tentunya berbeda dngan produk yang bukan makanan yang tidak menyang- kut “ halal dan haram”, akan tetap saja me merlukan pengaturan tentang alih teknologinya. Misalnya : “ Penjualan khusus suatu produk di suatu daerah tertentu (sep- erti mesin jahit) di mana produsen  harus memberikan latihan kepada perwakilan penjualan dan menyediakan produk infor- masi dan iklan, sementara ia mengontrol perwakilan yang menjual pro duk di daerah yang telah ditentukan ”. 3 Semua nya ber- tujuan untuk mempercepat alih teknologi .
Menurut  Syamin dalam Ensklopedia Nasional Indonesia pengertian Franchise
3 Dedy Darmawan, “ Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar”, Raja Grafindo Persada 2005, Jakarta, hlm. 24.
J urnal IuS | Vol II | Nomor 4 | April  2014 | hlm
142~152
atau sistem Franchise adalah sebagai be- rikut:
“Suatu bentuk kerjasama manufaktur atau penjualan antara pemilik Fran- chise dan pembeli Franchise atas dasar kontrak dan pembayaran royalty. Ker- jasama ini meliputi pemberian lisensi atau hak pakai oleh pemegang Fran- chise yang memeliki nama atau merek, gagasan, proses, formula, atau alat khusus ciptaanya kepada pihak pem- beli Franchise disertai dukungan tek- nis dalam bentuk manajemen, pelati- han promosi dan sebagainya. Untuk itu, pembeli Franchise membayar hak pakai tersebut disertai royalti, yang pada umumnya merupakan persentase dari jumlah penjualan”. 4
Selanjutnya pengertian Waralaba atau Franchise menurut peraturan Menteri Per- dagangan No 12 tahun 2006 sebagai berikut :
”...adalah perkaitan antara pemberi Waralaba atau Franchise dan peneri- ma Waralaba atau Franchise di mana penerima Waralaba atau Franchise diberikan hak untuk menjalankan usa- ha dengan memanfaatkan dan/atau menggunakan hak kekayaan intelektu- al atau penemuan atau ciri khas usaha yang dimiliki pemberi waralaba atau Franchise dengan suatu imbalan ber- dasarkan persyaratan yang di tetap- kan oleh pemberi Waralaba atau Fran- chise dengan sejumlah kewajiban menyediakan dukungan konsultasi oprasional yang berkesinam bungan oleh pemberi Waralaba atau Franchise pada penerima waralaba atau Fran- chise.
Perjanjian-perjanjian yang terdapat pada dalam waralaba tidak saja tentang perjanjian pemberian lisensi tetapi lebih
4 Syamin,SK,” Hukum Kontrak Internasional”, Raja Grafindo Persada, 2006, Jakarta, hlm.  27.
dari itu. Masih ada perjanjian-perjanjian lain yang terkait dengan waralaba tersebut, seperti: 5
a. Perjanjian tentang hutang piutang.
Seorang calon pengguna waralaba memerlukan pinjaman guna pem- bayaran “ fee” (biaya-biaya). Adakalanya pinjaman ini diperoleh dari pihak lain, tetapi ada kemungkinan waralaba mem- berikan pinjaman kepada pengguna waralaba untuk dipergunakan sebagai modal kerja.
b. Penyewaan tempat usaha.
Tempat usaha ini memegang pe- ranan penting bagi pemasaran. kadang - kala pemilik waralaba memiliki bagian yang mengadakan penelitian tentang tempat usaha ini, mencari tempat usaha yang letaknya strategis lalu membeli atau menyewanya, dan kemudian me- nye wa kanya  kepada  peng guna  waralaba ( franchisee ).
c. Perjanjian pembangunan tempat usaha.
Pada usaha waralaba tentu bi- asanhpya pemilik waralaba (franchisor) menghendaki agar bangunan tempat us- aha dibuiat khas sesuai dengan per- syaratan yang diberikan. Pengguna waralaba ( franchisee ) boleh membangun sendiri dengan pengawasan  pemilik waralaba ( franchisor ).
d. Penyewaan peralatan.
Ada kemungkinan bahwa pihak pe- milik waralaba (franchisor) mensyarat- kan bahwa alat-alat dibeli atau dise- wakan darinya. Selain yang disebut di atas perjanjian waralaba ( franchising ):
1) Melibatkan lisensi nama perniagaan, logo, type, dan merek jasa.
2) Melibatkan nama  baik  perusahaan, dan pengguna  waralaba memanfaat- kan hal ini.
5 Johanes Ibrahim dan Lindawati Sewu, ” Hukum Bisnis ”, Retika Aditama, Jakarta, 2003, Hlm. 58.
Zainal Asikin | Mempercepat  Alih Teknologi Melalui Perjanjian Waralaba .................................................
3) Melibatkan  pemberian  informasi rahasia  dan keterampilan atau ke- cakapan tehnik. Informasi rahasia ini memegang peranan penting dalam waralaba.
Franchise pada dasarnya adalah sebuah perjanjian mengenai metode pendistri- busian barang dan jasa kepada konsumen. Franchise dalam jangka waktu tertentu memberikan lisensi kepada Franchise untuk melakukan usaha pendistribusian barang-barang dan jasa di bawah nama dan identitas Franchise dalam wilayah tertentu. usaha tersebut harus dijalankan dengan sesuai prosedur dan cara yang ditetapkan Franchise. Franchise memberikan bantuan ( assistance ) terhadap Franchise. Sebagai imbalanya Franchise membayar sejumlah uang berupa initial fee dan royalty.
Menurut Ridwan Khaerandy, Brice Webster mengemukakan pengertian Fran- chise adalah:
“Lisensi yang diberikan oleh Franchi- sor dengan pembayaan tertentu, lisensi yang diberikan itu bisa berupa lisensi paten, merek perdagangan, merek jasa, dan lain-lain yang digunakan untuk tujuan perdagangan tersebut di atas”. 6
Definisi di atas belum memperlihatkan adanya hubungan hukum antara Franchisor dan Franchise. karena yang di- tonjolkan disaini adalah pemberian lisensi dari Franchisor kepada Franchise, sedang- kan yang harus difokuskan pada pem- buatan kontrak antara para pihak adalah adanya hubungan hukum antar pihak.
Kata “Waralaba atau Franchise” pertama kali di kenalkan oleh lembaga pendidikan dan pembinaan Manajemen (LPPM) sebagai kata padanan kata Franchise. Amir Karamoy menyatakan bahwa Waralaba atau Franchise bukan terjemahan langsung Franchise. Dalam konteks bisnis, Franchise
6 Salim,HS, Pengantar Hukum Tertulis BW”, Sinar Grafika. Jakarta, 2003, Hlm. 162-163.
berarti pembebasan untuk menjalankan usaha secara mandiri di wilayah tertentu.
Memang istilah dan pengertian “Waral- aba atau Franchise” yang merupakan padanan kata Franchise terasa kurang mantap. Meskipun demikian, untuk masya rakat luas di Indonesia, penyebutan istilah dan pengertian Franchishing masih terlalu asing sehingga makin cepat dan ma- kin sering istilah dan pengertian Waralaba atau Franchise dipakai, diharapkan akan mengurangi keberatan-keberatan yang ada.
Sebungan banyaknya ketentuan dalam perjanjian Franchise menampakkan ciri- ciri inequabilityof bargaining power (daya tawar menawar) yang tidak seimbang, di dalamnya posisi franchisor hampir selalu berada di pihak yang lebih kuat dan sebaliknya menempatkan franchisee pada kedudukan yang lemah, maka tidak cukup menyerahklan pengaturan isi dari pada perjanjian Franchisee hanya atas dasar kesepakatan para pihak.
Memang tidak dapat dipungkiri bahwa pada dasarnya asas kebebasan berkontrak bermaksud memberikan keleluasan bagi para pihak untuk memilih jinis-jenis perjanjian yang menurut pertimbangan dapat mewujudkan tujuan-tujuan eko- nomis melalui kesepakatan yang bebas dari kesesatan, paksaan, dan penipuan, tetapi perlu di sadari bahwa asas tersebut kini tidak berlaku sepenuhnya. Asas ini dari sejak  dasawarsa enam puluh serta tujuh puluhan telah digerogoti ajaran-ajaran prihal penyalahgunaan keadaan, misbruik van omstandingheden (menyalahgunakan keadaan), undue influence (pengaruh yang tidak semestinya). Selain itu, kini asas ini pun mulai sangat berkurang faliditasnya disebabkan semakin banyak peraturan yang termasuk dalam bidang sosile econo- misch ordeningsrecht (perencanaan sosial hukum ekonomi). Peraturan-per aturan jenis ini selain berusaha meng urangi inequability of bargaining power antara
J urnal IuS | Vol II | Nomor 4 | April  2014 | hlm
142~152
pihak-pihak,juga berupaya mem berikan perlindungan bagi kepen tingan umum. Dengan demikian, asas kebebasan ber- kontrak kini sudah beralih menjadi asas kecermatan berkontrak.
Di samping itu, dengan melihat pengala- man-pengalaman di Negara lain, khusus- nya Amerika Serikat, maka semestinya hakim di Indonesia harus mampu menaf- sirkan seluas mungkin terhadap syarat kausa yang halal sebagaimana dimaksud pasal 1320 KUH perdata sehingga akan dapat melindungi kepentingan-kepenti- ngan franchisee. Namun, harus di sadari bahwa harapan terhadap kemampuan hakim untuk memberikan penafsiran yang demikian luas hanya merupakan upaya antara, se belum terdapat undang-undang yang mengaturnya.
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka penyerahan pengaturan perjanjian franchise hanya didasarkan pada kesepa- katan para pihak dinilai sudah tidak me- madai lagi, ini disamping sebab-sebab penggerogotan asas kebebasan berkontrak se bagaimana dijelaskan di atas, juga di- sebabkan kekuatan suatu perjanjian sangat dipengaruhi oleh asas itikad baik. Sekali- pun dalam rumusan pasal 1338 ayat (3) KUH perdata hanya berkaitan dengan pelaksanaan perjanjian, tetapi juga harus ada pada saat dibuatnya, bahkan pada saat sebelum kesepakatan yang melahirkan per- janjian terjadi. Berdasarkan uraian ter- sebut di atas, maka kebutuhan terhadap pengaturan perjanjian franchise semakin dirasakan. Hal ini di samping dimaksud untuk tujuan-tujuan memberikan perlind- ungan kepada franchisee, juga dapat dimaksud kan bagi perlindungan kepen- tingan umum.
Dalam kaitanya dengan perlindungan kepentingan umum, pengaturan perjanjian franchise dalam peraturan perundang-un- dangan dapat mencegah masalah-masalah penguasaan pasar dan price fixing (pene-
tapan harga). apabila suatu chain-style business (rantai gaya bisnis) tertentu me- miliki outlet yang sedemikian banyak jumlahnya dan memegang pangsa pasar dalam persentase yang sangat tinggi, dapat menimbulkan bentuk-bentuk kartel dan price fixing, yang akibatnya merugikan kon sumen dan menimbulkan persaingan tidak sehat di bidang bisnis.
2. Waralaba dan Alih Teknologi
Sebagaimana diketahui bahwa objek per janjian lisensi adalah apa yang ter- masuk dalam Hak Milik Intelektual ( In- telectual Property Right) serta hak-hak lain yang berkaitan dengan masalah teknologi. Berdasarkan wujudnya Indonesia me- ngenal 3 (tiga) macam hak milik intelek- tual, yaitu hak cipta, hak paten, dan hak merek.
Pendapat yang sama juga dinyatakan oleh Ehrbar mengenai lisensi dan transfer of technology yang mengutip dari The National Instiute Property (INPI) yang memberikan 5 (lima) kategori dalam peng- klasifikasian “ licensing and the transfer of technolog ”, yaitu: 7
a. Licensing of trade marks (perizinan merek dagang)
b. Licensing of patens (perizinan paten)
c. industrial-technology agreements  (re- lated  to the production of consumption goods)
(perjanjian industry-teknologi (yang berhubungan dengan produksi ba- rang kosumsi)
d. Technical industrial-cooperation agre- ements (related to capital goods); and
(perjanjian teknis industry-kerja- sama (yang berhubungan dengan barang modal )); dan
e. specialized technical-service agree- ments (planning, implementation, in-
7 Thomas.J.Ehrbar,” Business International’s Guede to International Lisensing”, McGrow-Hill’s Profesional Book, New York, 1992, hlm. 24.
Zainal Asikin | Mempercepat  Alih Teknologi Melalui Perjanjian Waralaba .................................................
stallation, inspection, and prational support such as specialized engineering service).
( khusus teknis-perjanjian layanan (perncanaan, implementasi, instalasi, inspeksi dan dukungan oprasional sep- erti jasa rekayasa khusus ).
Kaitanya dengan apa yang telah diurai- kan tersebut memang tidak dapat disang- kal bahwa teknologi mempunyai peranan yang sangat penting. Karena itu, perlu mendapat perlindungan hukum bagi pene- munya atau penciptanya. Disamping itu, juga perlu legalisasi dalam bentuk campur tangan Negara (pemerintah) dalam proses pengalihanya. Untuk dapat mendorong ke- giatan ke arah penemuan baru, sudah jelas betapa pentingnya sistem perlindungan hukum atas penemuan atau penciptaan tersebut dengan cara memberikan hak paten.
Bisnis Franchise yang juga perlu men- dapat perhatian karena menyangkuti pena- naman modal, penggunaan teknologi, serta kemampuan berorganisasi dan manaje- men. Khusus dalam kaitanya dengan tek- nologi sudah menjadi tekad bangsa Indo- nesia untuk menguasainya.
Tekad bangsa Indonesia ini sesuai dengan kenyataan bahwa Negara-negara yang kemampuan ekonominya tinggi juga mempunyai kekuatan dalam ilmu pengeta- huan dan teknologi. Dapat dikatakan tek- nologi merupakan mesin pertumbuhan ekonomi. 8 sehingga dapat dikatakan bahwa penguasaan teknologi merupakan condition sine qua non bagi pertumbuhan ekonomi.
Namun, disadari sebagai bagian bagi bangsa-bangsa yang sedang berkembang, kemampuan bangsa Indonesia dalam pen- guasaan teknologi sangat terbatas. 9 Diban-
8 J.Davidson Frame,” Internasional Business and Global Technology” DC Heat and Company, Massachusetts, 1984, Hlm 7.
9 Amir Pemuncak, “ pedoman praktik dan alih teknologi”, Djambatan, Jakarta, hlm.  183.
dingkan dengan keterbatasan kemampuan modal, maka keterbatasan di bidang tek- nologi relative lebih sulit di atasi.  Dengan demikian, salah satu kebijakan yang telah diputuskan adalah peningkatan kemam- puan alih teknologi. Dari kebijakan di atas, maka jelas alih teknologi telah dinyatakan sebagai sasaran strategis bagi peningkatan kemampuan penguasaan teknologi, dengan melihat kenyataan bahwa pada umumnya kegiatan alih teknologi selalu menggambar- kan aliran teknologi dari Negara maju ke Negara berkembang. 10 Dengan demikian, harapan untuk memperoleh pengalihan teknologi hanya dapat digantungkan pada kerjasama dengan Negara-negara maju yang salah satu bentuknya melalui per- janjian waralaba.
Dalam Undang-undang tentang Penana- man Modal ( UU Nomor 25 Tahun 2007) pasal 18 ayat (3 huruf d) menyatakan pen- anaman modal yang mendapat fasilitas, salah satunya harus memenuhi kriteria melakukan alih teknologi. Begitupula dalam Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2005 tentang Alih Teknologi  bah- wa perjanjian waralaba harus mampu me- lindungi kekayaan intelektual serta hasil kegiatan penelitian dan pengembangan oleh perguruan tinggi dan lembaga peneli- tian dan pengembangan.
Pengertian alih teknologi menurut per- aturan Pemerintah No 20 tahun 2005 khususnya pasal 1 ayat ( 1) adalah :
“ Pengalihan kemampuan memanfaatkan dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi antar lembaga, badan atau orang, baik yang berada dalam lingkungan dalam negeri maupun yang berasal dari luar negeri ke dalam negeri atau sebaliknya ”
United Nations Centre Transnational Corporation (UNCTC) Mendifinisikan alih teknologi sebagai suatu proses penguasaan
10 Kamal Hossain, “ Legal Aspect of the new International Economic Order”, Frances Printer Publisher Ltd London, 1980, hlm. 22-23.
J urnal IuS | Vol II | Nomor 4 | April  2014 | hlm
142~152
kemampuan teknologi dari luar negeri, yang dapat diuraikan dalam 3 (tiga) taha- pan yaitu:
a. peralihan teknologi yang ada kedalam produksi barang dan jasa tertentu.
b. asimilasi dan difusi teknologi itu ke- dalam perekonomian Negara penerima teknologi tersebut, dan
c. pengembangan kemampuan Indigeneous Technology untuk inovasi.
Senada dengan itu, Bhattasali dalam buku  nya Transfer Technology among Deve- loping Contries sebagaiman dikutip  Sunarjati Hartono, menyatakan bahwa alih  tek  no- logi bukan hanya sekedar pe mindahan, tetapi terutama teknologi yang tadinya asing, haruslah diadaptasikan ke dalam lingkungan yang baru, dan kemudian terus terjadi asimilasi serta inovasi sedemikian rupa, hingga teknologi asing itu akhirnya menjadi budaya bangsa yang menerima teknologi tersebut.
Franchise merupakan bentuk khusus dari perjanjian lisensi. Melalui perjanjian Franchise sistem bisnis tertentu menjadi objek perjanjian yang tidak terpisahkan dari perjanjian lisensinya, baik dalam bentuk pelatihan, bentuk tehnik,maupun manajemen. sejalan dengan lisensi sebagai cara yang paling sering digunakan dalam Kontrak-kontrak alih teknologi., sebagian bagian dari perjanjian lisensi dengan berbagai keistimewaan, Franchise pun merupakan sarana pengalihan teknologi. Dov Izraeli mengemukakan beberapa hal yang harus dimuat dalam perjanjian franchise, di antaranya : 11
a. Hak untuk menggunakan Trade Name, trade mark, dan nama baik franchisor.
b. Hak untuk menggunakan penyusu- nan desain, paten, cara kerja,  per-
11 Dov Izraeli, “ Franchising and the Total Distribution system ”, Logman, London, 1972,hlm. 13.
lengkapan, dan pengembangan pro- duk franchisor.
c. Hak untuk menggunakan seluruh pusat pelayanan ( The sentral services ) kegitan pengembangan untuk mem- bantu  franchise. Hal ini meliputi pelatihan, konsultasi, manajemen, pro duksi, pemasaran, bantuan dan desain, pelaqksanaan dan biaya atas konstruksi, dan perlengkapan yang di perlukan untuk melakukan bisnis, pusat pembelian dan penyaluran, ba- rang/produk dengan harga yang lebih murah, periklanan dan teknik lain dalam promosi, pembukuan akutansi dan perencanaan asuransi.
d. Hak eksklusif untuk beroperasi, di lokasi atau di daerah tertentu tanpa adanya kopetensi dari franchisor dan franchise lainnya.
Memperhatikan uraian di atas maka perjanjian waralaba di Indonesia  mengh- endaki adanya pengalihan teknologi dalam rangka pembangunan Indonesia dengan berbagai cara sebagai berikut: 12
a.  Memperkerjakan tenaga-tenaga ahli per- orangan. dengan cara ini Negara ber- kembang bisa dengan mudah mendapat- kan teknologi, yang berupa teknik dan proses manufacturing yang tidak di- patenkan. cara ini hanya cocok untuk industi kecil dan menengah.
b. Menyelenggarakan suplai dari mesin- mesin dan alat equipment lainya. suplai ini dapat dilakukan dengan kontrak ter- sendiri.
c. Perjanjian lisensi dalam teknologi si- pemilik teknologi dapat memudahkan teknologi dengan memberikan hak ke- pada setiap orang/badan untuk me- laksana kan teknologi dengan suatu lisensi.
12 Ita Gambiro, Aspek-Aspek Hukum dan Pengalihan Teknologi, BPHN Tahun 1978.
Zainal Asikin | Mempercepat  Alih Teknologi Melalui Perjanjian Waralaba .................................................
d. Expertisi dan bantuan, teknologi. ke- ahlian dan bantuan dapat berupa:
1) Study of pre-investment
2) Basic of pre-engineering
3) Spesifikasi mesin-mesin
4) Pemasangan dan menjalankan mesin- mesin.

## KESIMPULAN
Berdasarkan uraian pembahasan di atas, maka kesimpulan yang dapat diambil adalah; pertama; Aspek hukum perjanjian waralaba di Indonesia belum mendapat peng aturan secara khusus dalam satu Undang-undang, dan pengaturan waralaba yang parsial ke dalam peraturan pe- merintah tidak mampu menyelesaikan berbagai aspek hukum di bidang waralaba dan alih teknologi. Kendati demikian untuk sementara waktu pembuatan per- janjian waralaba diserahkan kepada kebe- basan para pihak dalam membuat per- janjian yang diikuti dengan asas itikad baik, asas kerahasiaan, asas persamaan hukum dan asas keseimbangan yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata; kedua; Dalam rangka mem- percepat proses alih teknologi  maka
sambil menunggu terbentuknya peraturan tentang Waralaba maka pengaturanya penerima war alaba menggunakan Per- aturan Pe merintah No 42 tahun 2007 tentang Waralaba dan Peraturan Pe- merintah No 20 Tahun 2005 tentang Alih Teknologi  Ke kayaan Intelektual. Sedang- kan saran/rekomendasi yang dapat diberikan yaitu; pertama; Dalam konteks waralaba, negara seharusnya tidak sebagai negara “ penjaga malam ”, melainkan  mem- posisikan dirinya sebagai “ negara kesejah- teraan ” yang pro aktif mengatur waralaba secara tegas, ter utama untuk mempercepat terjadinya alih teknologi  demi kemajuan bangsa Indo nesia; kedua ; Sebelum memberikan ijin pem bukaan produk waralaba yang ber bentuk makanan maka sebaiknya pe merintah harus benar-benar mem per timbangkan seluruh aspek social, ekonomi dan hukum dari perjanjian waralaba itu. Perjanjian waralaba itu harus terintegrasi dengan alih teknologi misalnya para Franchisee (pelaku bisnis Indonesia) me nyediakan balai pelatihan dan pengem- bangan agar bangsa Indonesia bisa cepat menerima alih teknologi dari negara- negara lain.

## Daftar Pustaka
Amir Pemuncak, “ pedoman praktik dan alih teknologi”, Djambatan, Jakarta 1999
Dedy Darmawan, “ Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar”, Raja Grafindo Persada Jakarta, 2005
Dov Izraeli, “ Franchising and the Total Distribution system ”, Logman, London, 1972
Ita Gambiro, Aspek-Aspek Hukum dan Pengalihan Teknologi, BPHN Tahun 1978
J.Davidson Frame,” Internasional Business and Global Technology” DC Heat and Company, Massachusetts, 1984
Kamal Hossain, “ Legal Aspect of the new International Economic Order”, Frances Printer Publisher Ltd London, 1980
J urnal IuS | Vol II | Nomor 4 | April  2014 | hlm

## 142~152
Syamin,SK,” Hukum Kontrak Internasional”, Raja Grafindo Persada, Jakarta ,2006
Salim HS,” Pengantar Hukum Tertulis;BW”, Sinar Grafika.Jakarta,2003
Thomas.J.Ehrbar,” Business International’s Guede to International Lisensing”, McGrow-Hill’s Profesional Book, New York, 1992 Syamin,SK,” Hukum Kontrak Internasional”, Raja Grafindo Persada, Jakarta ,2006
Salim HS,” Pengantar Hukum Tertulis;BW”, Sinar Grafika. Jakarta,2003,3
Dedy Darmawan, “ Hak Kekayaan Intelektual Suatu Pengantar”, Raja Grafindo Persada 2005, Jakarta
Johanes Ibrahim dan Lindawati Sewu, ” Hukum Bisnis”, Retika Aditama, Jakarta, 2003,
Rooseno Harjowidigno “ perspektif pengaturan perjanjian franchise”, Makalah dalam pertemuan Ilmiah Tentang franchise, 1999,Jakarta
Yohanes Ibrahim dan Lindawati Sewu, ” Hukum Bisnis”, Retika Aditama, Jakarta, 2003,