JPASDEV Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
Evaluasi Dampak Kebijakan Bantuan Peralatan Pengolahan Pada Produksi Kerupuk Ikan Di Kecamatan Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu

## Hermiwati 1
1.  Dinas Perikanan Kabupaten Kapuas Hulu
Korespondensi Penulis : hermiwatiistawa1974@gmail.com
Abstract
This research aims to describe and analyze the policy impact of providing assistance for processing   fish  cracker   production   equipment   to   the   processing   community   group   in Jongkong  Sub-District,  Kapuas Hulu Regency. From research results conducted on the fishery   product   processing   group   in   Jongkong   Sub-District,   It   is   indicated   that   the provision for fishery processing equipment assistance has positive impacts on increasing product   volume   and   processor   income   (group).   In   terms   of   effectiveness,   there   is   a difference between yield volume and processing income from before and after assistance. In terms of efficiency, the assistance can save labor, speed up the processing process so as to increase income. The assistance fulfills the adequacy criteria because it can solve the quality problem of the processed products and is deemed adequate because the assistance is in the form of a complete package so that it is highly appreciated by the processor. The assistance meets the leveling criteria as it can be seen that all group members in the group receive the same assistance, while other groups are given in turn. Responsiveness can also be fulfilled because respondents said that the assistance is appropriate and in accordance with   their   needs   and   the   equipment   is   used   optimally.   The   accuracy   criteria   of   this program can be seen that the assistance of equipment that will be very much in line with the improvement of product quality. This will increase the competitiveness and expansion of marketing. Therefore, it gives a positive value and can be recommended to be continued in the coming years.
Key words : Impact Evaluation, Fish Crackers, Jongkong Sub-District, that the Kapuas Hulu Regency
JPASDEV Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020

## 1.    PENDAHULUAN
Pemerintah   Daerah   Kabupaten Kapuas   Hulu   melalui   Dinas   Perikanan telah     menyusun        rencana      strategis pengelolaan       sumber     daya   perikanan dalam       rangka     peningkatan kesejahteraan   masyarakat  dengan  salah satu   indikatomya     berupa   peningkatan produksi,         baik     produksi   dibidang perikanan       tangkap,       perikanan budidaya,   maupun   pengolahan   hasil perikanan. Melalui indikator peningkatan       produksi   dapat   terlihat berhasil     atau   tidaknya   program   - program     pemerintah     yang   telah diimplementasikan     kepada   masyarakat. Salah   satu     kegiatan     dibidang perikanan     yang     dapat     memberikan nilai   tambah   ekonomi   bagi   masyarakat adalah   kegiatan   Pengolahan   Hasil Perikanan.     Di   Kabupaten   Kabupaten Kapuas Hulu, kegiatan Pengolahan hasil perikanan   cukup     berkembang   apabila dibandingkan 10 ( sepuluh )  tahun  yang lalu.  Jenis  pengolahan   yang dilakukan yaitu pengolahan  kerupuk ikan,  lainnya, akan     tetapi     apabila         dibandingkan antara     produksi   dibidang     perikanan tangkap       dan   produsi     dibidang perikanan     budidaya     dengan   produksi pengolahan     hasil   perikanan     terdapat perbedaan     yang   sangat   jauh, padahal hasil  dan   produksi     perikanan     tangkap dan   budidaya     merupakan     bahan   baku produksi   pengolahan     hasil perikanan. lni   menunjukkan       bahwa     produksi perikanan  tangkap  dan budidaya  masih banyak   yang dijual   dalam bentuk   row material atau bahan  baku sehingga hanya
sedikit   memberikan     nilaiekonorni   bagi masyarakat   pelaku utama.
Indonesia   dalam   mendorong produksi dan produktivitas pelaku usaha kecil. Dalam teorinya, pemberian subsidi input   dapat   meningkatkan   pendapatan dan   mengurangi   kendala   kekurangan modal   usaha   pada   pelaku   usaha   kecil. Salah   satu   Kabupaten   yang   menerima bantuan   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Produksi Kerupuk Ikanproduksi   kerupuk   ikan   adalah Kabupaten   Kapuas   Hulu   melalui   Dinas Perikanan   Kabupaten   Kapuas   Hulu, dimana   Kabupaten   Kapuas   Hulu merupakan   salah   satu   Kabupaten   di Provinsi Kalimantan Barat  yang terletak di hulu sungai kapuas dan menjadi sentra pengolah dan penangkapan ikan terutama dengan     skala   kecil-menengah   dan memiliki   potensi   yang   cukup   besar sebagai   penghasil   produk   olahan   hasil perikanan.   Walaupun   potensi   yang   ada cukup   besar,   namun   pengolahan   hasil perikanan   di   Kabupaten   Kapuas   Hulu masih banyak menghadapi permasalahan- permasalahan,   terutama yang menyangkut sarana dan prasarana, modal, sumber daya manusia dan pendanaan.
Kecamatan   Jongkong   Kabupaten Kapuas Hulu yang menjadi Lokus dalam penelitian   ini   memperoleh   informasi tentang   jenis   bantuan   peralatan pengolahan   dari     Dinas   Perikanan   dan Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan pada   Produksi   Kerupuk   Ikan   kepada Kelompok   Permata   dan   Mandiri Kecamatan   Jongkong   yang   tergabung dalam Kelompok Usaha Mandiri ( KUB ) pengolah Kecamatan Jongkong

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Produksi Kerupuk Ikan bagi kelompok   pengolah     merupakan   salah satu   bentuk   kebijakan   distributif     yang telah   ditetapkan   oleh   Pemerintah Kabupaten Kapuas Hulu dan telah dapat di   implementasikan   dengan   anggaran yang   tidak   kecil.     Tentunya   kebijakan publik dengan tipe kebijakan distributive tersebut   diharapkan   dapat   mencapai tujuan   yang   diinginkan     yakni   dapat meningkatkan   produktivitas   pengolah (pendapatan   pengolah)   sehingga   dapat mendorong   tercapainya   kesejahteraan hidup keluarganya.
Namun demikian  hingga saat ini belum pernah dilakukan  evaluasi secara mendalam   apakah   Program   Bantuan Peralatan Pengolahan Produksi Kerupuk Ikantersebut benar-benar dapat meningkatkan   produktivitas   kelompok pengolah sehingga mendorong tercapainya   kesejahteraan   keluarga pengolah tersebut. Jika Program Bantuan Peralatan Pengolahan Produksi Kerupuk
Ikan   tersebut   memang   benar-benar memiliki   dampak   positif   sebagaimana diharapkan   tentunya   program   tersebut dapat lebih diperluas dan dikembangkan. Oleh   karena   itu   evaluasi   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Produksi Kerupuk   Ikan   sangat   urgen   untuk dilakukan.
Berdasarkan pada kondisi tersebut maka   penulis   ingin   melakukan   kajian dalam   bentuk   penelitian   dengan   topik Evaluasi   Program   Bantuan   Peralatan
Pengolahan   Produksi   Kerupuk   di Kecamatan Jongkong.                                 " Evaluasi   Dampak   Kebijakan   Bantuan
Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   Di   Kecamatan   Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu "  ini diarahkan untuk menilai tingkat keberhasilan yang dapat   dicapainya   yakni   dalam meningkatkan   produktivitas   atau pendapatan pengola
Setiap   kebijakan   publik   yang ditetapkan   oleh   pemerintah   selalu didasarkan   pada   adanya   tujuan   yang ingin   dicapai   melalui   implementasi kebijakan   publik   tersebut.   Dengan   kata lain   dapat   dijelaskan   bahwa   kebijakan publik   merupakan   instrument   yang digunakan   oleh   pemerintah   untuk mencapai tujuan yang diharapkan. Hal ini sebagaimana diungkapkan oleh Hogwood dan   Gunn   (Wahab,1990:20)   bahwa kebijakan   adalah   teori   atau   model. Artinya   bahwa   semua   kebijakan   publik mengandung   asumsi-asumsi   mengenai apa   yang   dapat   dilakukan   oleh pemerintah dan apa akibat atau hasil yang akan   diperoleh   dari   implementasi kebijakan publik tersebut. Asumsi-asumsi tersebut   menunjukkan  adanya   hubungan sebab   akibat   antara   kebijakan   publik dengan   hasil   yang   diperoleh.   Dengan kerangka   konsep   yang   sederhana   dapat ditegaskan     dalam   pernyataan   jika   X dilakukan maka Y akan terjadi.
Dalam   konteks   penelitian   ini dapat   dinyatakan   bahwa   ada   hubungan sebab   akibat   antara   Program   Bantuan Peralatan  Produksi Pengolahan Kerupuk Ikan   dengan   peningkatan   pendapatan pengolah.   Dengan   kata   lain   bahwa   jika Program   Bantuan   Peralatan   Produksi Pengolahan   Kerupuk   Ikan   (X)

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
diimplementasikan   maka   dapat meningkatkan   pendapatan pengolah (Y).
Adapun   kerangka   pemikiran   dan teori   yang   telah   dipaparkan   secara sederhana pada bagian sebelumnya maka dapat   dirumuskan   hipotesis     penelitian sebagai berikut: Seberapa Jauh Dampak Kebijakan Bantuan Peralatan Pengolahan pada   Produksi   Kerupuk   Ikan   di Kecamatan Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu   terhadap   penghasilan   masyarakat pengolah ?.
2.     METODE PENELITIAN
Penelitian ini dimaksudkan untuk mengevaluasi Program Bantuan Peralatan Pengolahan ProduksiKerupuk Ikan Pada Kelompok   Pengolahan   di   Kecamatan Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu. Jenis Penelitian   yang   digunakan   dalam penelelitian   ini   adalah   jenis   penelitian evaluasi.   Sedangkan   paradigma penelitian   dalam   penelitian   ini   adalah penelitian   kualitatif   adalah   satu   model penelitian humanistik, yang menempatkan   manusia   sebagai   subyek utama dalam peristiwa sosial/budaya.
Adapun   macam   penelitian   yang digunakan   dalam   penelitian   ini   adalah penelitian   evaluasi   program,   dimana evalusi   program   merupakan   metode ilmiah yang digunakan untuk mengetahui efektifitas dan efisiensi sebuah program, kebijakan,   proyek   dan   aktivitas   tertentu baik yang telah lalu, yang sedang terjadi, dan   usulan   program   yang   akan   datang sehingga   penelitiannya   dilakukan berdasarkan   standar   rencana   dan   tujuan dari   program   yang   hasilnya   dapat digunakan   sebagai   bahan   pertimbangan untuk meningkatkan kualitas perumusan,
implementasi dan hasil dari suatu proyek, kebijakan dan program.
Sedangkan   apabila   dilihat   dari model penelitian, maka dalam penelitian ini, penulis menggunakan model evaluasi dampak   (Outcome)   terutama   untuk meneliti   sejauhmana   dampakProgram Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Produksi Kerupuk   Ikan   terhadap   Kelompok Pengolahan,.Evaluasi  outcome  tergolong sebagai salah satu teknik yang digunakan dalam   melakukan   evaluasi.     Dari perspektif   konseptual,   evaluasi   outcome adalah evaluasi sumatif, karena dilakukan setelah   suatu   program   selesai dilaksanakan (ex-post).   Karena sifatnya hanya dapat   dilakukan ketika   program telah   selesai   dilaksanakan,   maka   dari perspektif manajemen, hasil dari evaluasi outcomedapat   digunakan   sebagai   bahan penyempurnaan   program   mendatang, namun   sebatas   pada   tingkat   program yang dievaluasi.
Lokasi   penelitian   ini   adalah   Di Desa   Jongkong   Kiri   Kecamatan Jongkong   Kabupaten   Kapuas   Hulu   dan secara   spesifik   adalah   permukiman nelayan   sekaligus   Pengolah   Produksi Kerupuk Ikandengan alasan bahwa Desa Jongkong   Kiri   Kabupaten   Kapuas   Hulu merupakan   salah   satu   Desa   tempat bermukimnya   kelompok   pengolah   yang telah   memperoleh   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   dari   Pemerintah   Provinsi Kalimantan   Barat   melalui   Dinas Perikanan Kabupaten Kapuas Hulu.
Objek   penelitian   ini   adalah Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Produksi Kerupuk IkanPada Kelompok

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
Pengolahan   di   Kecamatan
Jongkong. Peneliti menetapkan informan penelitian sebagai berikut : a. Kepala Dinas Perikanan Kabupaten Kapuas Hulu b. Kepala   Bidang   Kelembagaan   dan dan   Pengolahan   TPI     Dinas Perikanan Kabupaten Kapuas Hulu
c. Anggota   Kelompok   Pengolahan
Ikan ada di Kecamatan Jongkong Dalam   penelitian   ini   teknik pengumpulan   data   yang   digunakan adalah : a. Teknik observasi,
b. Wawancara.
c. Dokumentasi. Untuk   memperoleh   data   yang kredibel   peneliti   melakukan   triangulasi sumber dengan  cara pengecekan (check- recheck)   data   melalui   beberapa   sumber data.   Data   dianggap   kredibel   jika   data yang   diperoleh   dari   sumber   yang   satu dengan sumber yang lain ada kesesuaian atau   kecocokan.   Tidak   ada   kontradiktif antara   data   yang   diperoleh   dari   sumber yang   satu   dengan   data   yang   diperoleh dari sumber yang lain. Selain melakukan triangulasi data berdasarkan sumber data peneliti   juga   melakukan   triangulasi teknik   yakni   dengan   cara   melakukan pengecekan data dari hasil pengumpulan data   melalui   teknik   pengumpulan   data yang   satu   dengan   teknik   pengumupulan data   yang   lain.   Data   yang   diperoleh melalui   wawancara     di-crosscheck dengan   data   dari   hasil   observasi   atau dokumen yang ada dan sebaliknya.

## 3.    HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk menganalisis hasil evaluasi dampak   program   pada   penelitian   ini peneliti mengacu pada kriteria yang telah ditetapkan   oleh   Dunn   (1994:610)   yang mencakup   :   efektivitas,   efisiensi, kecukupan,   perataan,   responsivitas   dan kelayakan.   Keenam   kriteria   tersebut berdasarkan   data   yang   diperoleh   di lapangan   dapatdi   paparkan   secara   rinci sebagai berikut.

## Kriteria Efektivitas
Untuk   menganalisis   efektivitas program pengembangan usaha pengolahan   hasil   perikanan   dengan memberikan bantuan peralatan pengolahan   berupa   dandang   pengukus, wajan/kuali,   hand   sealer,   mesin penggilin,   frezeer,   baskom   stainles, timbangan   dalam   penelitian   ini   desin penelitian yang digunakan adalah model desin   penelitian   Pretest-Postest Comparison Group. Model ini dianggap tepat   karena   dengan   model   ini   peneliti dapat   mengeliminir   sporius   dan confounding variable (variable palsu dan variable pengganggu). Dalam mengoperasionalkan model ini diperlukan   adanya   data   dari   dua kelompok   pengolah   yang   memiliki karakteristik   yang   mirip   sama   (sama- sama kelompok pengolah tradisional atau kecil dengan sarana dan prasarana yang sama   atau   mirip   pada   wilayah   lokasi pengolah   yang   sama)   namun   satu kelompok memperoleh program bantuan pengembangan   usaha   pengolahan   hasil perikanan sementara kelompok yang lain tidak   memperoleh   program   bantuan

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
pengembangan   pengolahan   hasil perikanan.
Perbedaan   kedua   kelompok pengolah   tersebut   hanya   pada   peralatan yang   di   gunakan   untuk   mengolah kerupuk   Model   desin   penelitian   ini membandingkan   kondisi   sebelum   dan sesudah adanya program dari  kelompok treatment   (sasaran   program)   dan kelompok   pembanding.   Jika   kondisi sesudah   ada   program   berbeda   dengan kondisi   sebelum   ada   program   berarti perubahan kondisi tersebut sebagai akibat adanya program.
Dari   data   menunjukkan   bahwa hasil   pengolahan   kerupuk   ikan   oleh pengolah   baik   sebelum   memperoleh bantuan   peralatan   pengolahan   maupun setelah   memperoleh   bantuan   peralatan pengolah   pada   prinsipnya   mengalami adanya   perbedaan   yang   cukup   berarti. Pembuatan   kerupuk   secara   tradisional dilaksanakan   dengan   beberapa   tahapan yaitu   penyiapan   bahan,   pembuatan adonan,   pengukusan   /   perebusan, pemotongan, pengeringan dan pengepakan .Penyiapan bahan dilakukan dengan   menentukan   dua   bahan   baku utama, yaitu ikan dan tepung.
Pemilihan ikan dilakukan dengan memilih   jenis   ikan   yang   cocok   serta memiliki   kualitas   baik.   Jenis   ikan   yang digunakan antara lain ikan Belidak, ikan Toman,   ikan   Gabus   atau   ikan   lainnya. Sedangkan   tepung   yang   digunakan adalah   tepung   tapioka   dan   tepung terigu.Langkah   selanjutnya   setelah bahan-bahan   disiapkan   maka   dilakukan pembuatan   adonan.   Ikan   yang   telah disiapkan   direbus   dan   selanjutnya   ikan
yang   telah   direbus   tersebut   dipisahkan dari   tulangnya.   Kemudian   dicampur dengan   tepung   untuk   dibuat   menjadi adonan yang siap untuk dicetak menjadi bulatan atau lonjong. Proses selanjutnya adonan   tersebut   direbus/dikukus   selama kurang lebih 2 jam, kemudian ditiriskan dan didinginkan.  Pemotongan dilakukan secara   cermat   agar   memperoleh   hasil dengan   lebar/tebal   pemotongan   yang sama.   Kemudian   dilakukan   pengeringan dengan   menjemur   di   bawah   sinar matahari   pada   tempat   yang   telah disiapkan.   Pengeringan   harus   dilakukan sampai kering benar, biasanya sekitar tiga hari   berturut-turut.   Sebab   jika   tidak sampai   kering   benar   akan berjamur   .Proses   terakhir   adalah pengepakan   yang   dilakukan   dengan peralatan   sederhana   dan   kemudian   siap dipasarkan.
Berdasarkan data dapat dijelaskan bahwa   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan dalam   bentuk   pemberian   bantuan   Alat pengolahan   berupa  Dandang   Pengukus, Wajan   /   Kuali,   Tutup   Kuali   Mesin Penggiling   Ikan kepada   pengolah tradisional   yang   ada   di   Kecamatan Jongkong   khususnya   dan   Kabuapetn Kapuas   Hulu   umumnya dapat meningkatkan   pendapatan   pengolah sebesar   Rp. 1.930.000 ,-   setiap   bulannya. Ini   berarti   ada   peningkatan   pendapatan pengolah di Kecamatan Jongkong sebesar ( 1.930.000.   :   3.050.000. ) x 100% = 63,27 %. Oleh karenanya hipotesis yang telah   dirumuskan   dalam   penelitian   ini yakni Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020 Ikan   Di   Kecamatan   Jongkong Kabupaten   Kapuas   Hulu   Sangat Berdampak Positif Terhadap Peningkatan   Pendapatan   Pengolah Dapat Diterima Kebenarannya. Peningkatan pendapatan pengolah di   Kecamatan   Jongkong     terbukti kebenaranya   karena   sangat   berdampok positif   terhadap   pendapatan   pengolah, seperti   yang   telah   dijelaskan   di   bagian sebelumnya   bahwa   peningkatan pendapatan dari produksi olahan kerupuk ikan   dari   pengolah   rata-rata   perbulan hanya   sebesar   12.79     kg   dan   dengan harga   Rp.25.000,-   per   kg   berarti   = Rp.319.750. Sementara biaya operasional pengolahan   kerupuk   ikan   rata-rata   per bulan   adalah   sebesar   Rp.400.000,-,   dan biaya operasional pebuatan kerupuk ikan rata-rata   per   bulan   hanya   Rp.200.000,-. Ini   berarti   biaya   operasional   per   bulan dapat dihemat sebesar Rp200.000,-.
Dengan   demikian   dari   hasil analisis   tersebut   di   atas   dapat   ditarik kesimpulan   awal   bahwa   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi     Kerupuk   Ikan   Di   Kecamatan Jongkong telah dapat memenuhi kriteria efektivitas.   Dengan   demikian   dari   hasil analisis   tersebut   peneliti   beranggapan bahwa   Program   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   Di   Kecamatan   Jongkong tersebut   dianggap   cukup   efektif   dalam meningkatkan pendapatan pengolah.

## Kriteria Efesiensi
Efisiensi   merupakan   salah   satu kriteria yang sangat urgen untuk menilai keberhasilan   suatu   kebijakan   atau
program.   Langkah   awal   yang   perlu dilakukan   untuk   menganalisis   efesiensi dari   suatu   program   adalah   mengukur biaya   manfaat   suatu   program   kebijakan dengan  melakukan identifikasi biaya dan manfaat dari program yang dilaksanakan. Berdasarkan   teori   yang   ada   serta deskripsi   data   yang   diperoleh   dari lapangan berkaitan dengan implementasi suatu program, maka dapat diperkirakan biaya yang dikeluarkan dan manfaat yang diperoleh   dari   implementasi   program. Begitu   juga   untuk   menilai   tingkat efisiensi   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan   Di   Kecamatan   Jongkong adalah   dengan   cara   melakukan   analisis biaya yang dikeluarkan dan manfaat yang diperoleh   dalam   rangka   implementasi program   tersebut.   Pada   implementasi suatu   program     tidak   seluruh   manfaat dapat diukur dengan nilai  uang  terutama manfaat   sosial   dari   program   tersebut. Untuk   mengukur   tingkat   efisiensi   dari Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Pada   Produksi     Kerupuk   Ikan   Di Kecamatan   Jongkong   dapat   dipaparkan berikut ini.
Berdasarkan   perhitungan   bahwa B/C Ratio lebih besar dari 1 (satu) yakni 12,79   Ini   menunjukkan   bahwa benefi t yang   diperoleh   pada     Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   di   Kecamatan   Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu  jauh lebih besar dari nilai cost + investment. Dengan kata lain bahwa   Program Bantuan Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan di   Kecamatan   Jongkong   Kabupaten Kapuas Hulu     cukup efisien dan layak untuk dikembangkan lagi.
JPASDEV Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
Berdasarkan   hasil   analisis cost benefit tersebut di atas dapat ditegaskan bahwa   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan di   Kecamatan   Jongkong   Kabupaten kapuas Hulu   cukup efisien untuk dapat mencapai   hasil   yang   diharapkan   yakni dapat   meningkatkan   pendapatan pengolah.
Dengan   hasil   analisis   yang dipaparkan di atas dapat diperoleh suatu kesimpulan   bahwa   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   di   Kecamatan   Jongkong Kabupaten   Kapuas   Hulu     telah   dapat memenuhi   kriteria   efisiensi.   Oleh karenanya   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan tersebut   cukup   beralasan   jika   lebih dikembangkan   lagi   secara   lebih   meluas sehingga   pendapatan   pengolah   kecil dapat   ditingkatkan   dan   pada   akhirnya kesejahteraan   keluarga   pengolah   dapat tercapai   sebagaimana   yang   diharapkan. Jika   hal   ini   dapat   dilaksanakan   secara kontinyu   maka   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan     akan   dapat   memberikan kontribusi   dalam   penanggulangan kemisikinan     yang   dicanangkan   oleh Pemerintah.Sebagaimana telah diungkapkan   bahwa   sebagian   besar pengolah kecil termasuk kategori warga miskin,  sehingga  wilayah  pesisir  sungai kapuas   yang   sebagian   dihuni   oleh pengolah kecil dan nelayan menjadi basis kantong-kantong   kemiskinan.   Oleh karenanya   sangat   tepat   jika   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi   Kerupuk Ikan dapat diperluas
wilayah   implementasinya   guna memberantas   kemiskinan   khususnya warga pengolah.

## Kriteria Kecukupan
Salah   satu   kriteria   yang   dapat digunakan   untuk   menganalisis   dampak dari   suatu   implementasi   kebijakan   atau program   adalah   kecukupan.     Ada   dua aspek   yang   perlu   diperhatikan   dalam kriteria kecukupan yakni pertama apakah program   tersebut   dianggap   dapat menyelesaikan   masalah   yang   dihadapi oleh   target   group   dan   kedua   adalah apakah   manfat   yang   diperoleh   dari program   tersebut   dirasakan   cukup memadai.  Ketua   KUB   Mandiri   dari pengolah   kecil   di  Kecamatan   Jongkong menegaskan   bahwa   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   yang   terealisasi   dalam bentuk   bantuan   peralatan   pembuatan kerupuk   ikan   (     Dandang   Pengukus, Tutup   Dandang     Wajan   /   Kuali,   Mesin Penggiling Ikan ) yang diberikan kepada pengolah   kecil   di   Kecamatan   Jongkong memiliki   nilai   yang   cukup   tinggi terutama bagi pengolah yang sebelumnya tidak menggunakan peralayan pengolahan   yang   memadai   pengolah dapat mengurangi biaya operasional saat mengolah   ikan   menjadi   kerupuk   ikan. Pengurangan   biaya   operasional   ke   laut tersebut cukup besar bisa mencapai 50%. Berdasarkan   analisis   pada   bagian sebelumnya telah dapat dijelaskan bahwa biaya operasional yang harus dikeluarkan oleh pengolah  yang belum  mengunakan peralatan   pengolahan   bantuan   sebesar Rp.400.000,-   sedangkan   pengolah   yang

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
menggunakan   peraralatan   bantuan   per bulan   hanya   sebesar   Rp.200.000,-   Jadi jelas ada selisih yang cukup besar biaya yang dikeluarkan pengolah
Memang   diakui   bahwa   untuk meningkatkan jumlah produksi ikan yang dapat   ditangkap     dipengaruhi   oleh beberapa faktor antara lain adalah faktor ketrsedia bahan baku berupa daging ikan dan   cuaca,   Dari   data   yang   yang   telah diperoleh   di   lapangan   dapat   dipahami bahwa   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan yang diwujudkan dalam bentuk bantuan peralatan   pengolahan   pada   dasarnya cukup   membantu   pengolah   untuk meningkatkan   pendapatan   mereka dengan   cara   menghemat   biaya operasional   yang   dikeluarkan   dalam kegiatan   mencari atau menangkap ikan dilaut   sebagai   mata   pencahariannya. Namun   disisi   yang   lain   pada   dasarnya Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Pada   Produksi     Kerupuk   Ikan   belum dapat   meningkatkan   jumlah   produksi kerupukikan   yang   dapat   diperoleh   oleh pengolah penerima manfaat rogram.
Peralatan   pengolahan   yang diterima   pengolah   memang   belum sepenuhnya   dapat   menyelesaikan masalah   yang   dihadapi   mereka   karena ketergantungan   akan   bahan   baku   lain seperti   daging   ikan   yang   didapt   dari nelayan.   Dengan   demikian   dapat disimpulkan   bahwa   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   dengan   sasaran   pengolah kecil   memang   sudah   memiliki   manfaat bagi   pengolah   kecil   tersebut,   namun program   tersebut   belum   sepenuhnya
dapat   mengatasi   masalah   yang   dihadapi oleh   pengolah   kecil   dalam   usaha meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan hidup bersama keluarganya.  Dengan demikian  Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi   Kerupuk Ikan ini belum dapat memenuhi   kriteria   kecukupan   sebagai salah   satu   kriteria   keberhasilan   suatu program   atau   kebijakan   sebagaimana dikemukakan oleh Dunn (1994:610).

## Kriteria Perataan
Kriteria   perataan   dalam   evaluasi dampak   kebijakan   atau   program merupakan kriteria yang cukup sensitive bagi target group. Jika kriteria ini kurang dapat   terpenuhi   maka   tidak   menutup kemungkinan   akan   dapat   menghambat proses   implementasi   program   tersebut. Substansi pokok dari kriteria perataan ini adalah apakah semua target group telah dapat   menikmati   manfaat   dari   program tersebut.
Berdasarkan   data   yang   diperoleh melalui   wawancara   dapat   dipahami bahwa belum semua pengolah kecil atau tradisional   yang   ada   di   Desa   Jongkong khususnya   dan   Kecamatan   Jongkon umumnya   memperoleh   manfaat   dari Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan pada   Produksi   Kerupuk   Ikan     yang berupa   bantuan   Dandang   Pengukus, Tutup   Dandang,   Wajan   /   Kuali,   Mesin Penggeling   Ikan,   Baskom   Stainles   dan lain – lain peralatan pengolahan. Hal ini sesuai dengan apa yang diungkpkan  oleh Ketua   Kelompok   Mandiri   bahwa   di Kecamatan   Jongkong  belum   semua pengolah   kecil   memperoleh   bantuan

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
peralatan   pengolahan.   Pengolah   yang memperoleh   bantuan   berupa   Dandang Pengukus,   Tutup   Dandang,   Wajan   / Kuali,   Mesin   Penggeling   Ikan,   Baskom Stainles   yakni   Kelompok   Mandiri   yang beranggotakan   13   orang   pengolah   dan Kelompok   Permata   yang   beranggotakan 12  orang  pengolah.   Jadi  pengolah   yang sudah   memperoleh   bantuan   peralatan pengolahan sebanyak 25 orang pengolah. Mereka yang tidak memperoleh bantuan berupa   Dandang   Pengukus,   Tutup Dandang,   Wajan   /   Kuali,   Mesin Penggeling   Ikan,   Baskom   Stainles tersebut   karena   mereka   tidak   memiliki Kelompok   Usaha   Bersama   (KUB) sebagai   salah   satu   syarat   untuk memperoleh bantaun peralatan pengolahan.   Ungkapan   dari   ketua Kelompok   Mandiri   tersebut   juga diungkapkan   oleh   anggota   Kelompok Mandiri yang lain. Ada yang mengatakan bahwa   mereka   yang   tidak   memperoleh bantuan   mesin   peralatan   karena   tidak mempunyai   kelompok   atau   menjadi anggota   kelompok.   Mereka   yang   tidak memiliki   kelompok   itu   adalah   mereka yang   memang   tidak   sepenuhnya pengolah.
Namun   pengolah   kecil   yang memperoleh   bantuan   berupa   Dandang Pengukus,   Tutup   Dandang,   Wajan   / Kuali,   Mesin   Penggeling   Ikan,   Baskom Stainles   tersebut   baru   berjumlah     2 kelompok pengolah yang beranggotakan sebanyak   25   pengolah   kecil.   Ini menunjukkan bahwa baru sebagian kecil dari pengolah yang berada di Kecamatan Jongkong     yang   sudah   memperoleh bantuan   mesin   ben-gas.   Artinya   baru
sebagian   kecil   yang   dapat   menikmati Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Kerupuk Ikan.
Lebih   jauh   pengolah   anggota kelompok   Mandiri   menjelaskan   bahwa sebenarnya   ada   rasa   cemburu   dari pengolah yang tidak memperoleh bantuan peralatan pengolahan. Namun kecemburuan tersebut tidak menimbulkan   masalah   di   kalangan pengolah.   Menurut   mereka   sebatas   ada kecemburuan saja karena pengolah yang tidak   memperoleh   bantuan   peralatan pengolahan   tersebut   menyadari sepenuhnya bahwa mereka memang tidak memenuhi   persyaratan   yang   telah ditetapkan dalam program.
Dari data yang telah dipaparkan di atas   dapat   disimpulkan   bahwa   kriteria perataan   dalam   impelementasi   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Kerupuk yang   diimplementasikan   sejak   tahun 2016   di   Kabupaten   Kapuas   Hulu khususnya  Kecamatan Jongkong    belum dapat terpenuhi secara baik karena masih ada anggota pengolah yang belum dapat menikmati program tersebut. Sebagaimana   ditegaskan   oleh   Dunn (1994:470)   bahwa   kritetia   perataan   ini berorientasi   pada   pencapaian   rasa kesamaan   hak   dan   rasa   keadilan.   Rasa kesamaan hak dan keadilan ini memang seringkali menimbulkan ketidakpuasan di kalangan   masyarakat.   Artinya   memang tidak   mudah   dapat   mencapai   rasa kesamaan   hak   dan   keadilan   ini   dapat memuaskan  anggota masyarakat.  Hal ini salah   satu   faktor   penyebabnya   adalah keterbatasan   dana   atau   biaya   yang diperlukan.   Untuk   itu   jika   dari   hasil

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
evaluasi   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan memang   menunjukkan   ada   manfaatnya yang   memadai   maka   tentunya   pihak pemerintah   akan   mengembangkan program   tersebut   dengan   target   yang lebih luas. Yang jelas agar aspek kriteria perataan   (kesamaan)   tersebut   dapat terpenuhi   dengan   baik   maka   pemberian bantuan peralatan pengolahan perlu terus dikembangkan   ,   karena   keberhasilan suatu   kebijakan   tidak   semata-mata memenuhi criteria efektivitas dan criteria efisinsi,   tetapi   tidak   kalah   pentingnya adalah   kriteria   perataan   agar   semua anggota   masyarakat   yang eligible dapat meikmati   manfaat   kebijakan   atau program tersebut.
Responsivitas
Responsivitas   merupakan   salah kriteria   yang   dapat   digunakan   untuk menilai   atau   mengukur   tingkat keberhasilan   atau   dampak   dari   suatu kebijakan   atau   program   yang   telah diimplementasikan.   Responsivitas   ini diarahkan   untuk   menilai   apakah kebijakan   atau   program   tersebut   sesuai dengan kebutuhan yang diharapkan oleh target group. Jika program sesuai dengan kebutuhan   yang   diharapkan   oleh target group maka target   group akan   dapat dengan   senang   hati   menerima   program dan   tentunya   akan   memanfaatkan program   dengan   semangat   tinggi   serta menikmati   program   tersebut.   Kebijakan atau   program   yang   dapat   memenuhi kriteria   responsivitas   berarti   program tersebut   memang   sesuai   dengan keinginan,   kemauan   atau   kebutuhan target group.
Begitu   pula   Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan   di  Kecamatan   Jongkong Kabupaten   Kapuas   Hulu     ini   akan memiliki   nilai   responsivitas  yang   tinggi ketika   program   tersebut   dapat   diterima dengan baik oleh pengolah dan pengolah memang memanfaatkan program tersebut dengan   serius   dan   senang   hati.   Kondisi demikian   akan   dapat   tercapai   ketika Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Pada   Produksi    Kerupuk  Ikan    tersebut memang   sesuai   dengan   kebutuhan pengolah penerima program.
Berdasarkan   informasi   yang diperoleh   dari   lapangan   melalui wawancara   menggambarkan   adanya variasi pandangan dari pengolah terhadap program   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan di  Kecamatan   Jongkong    Kecamatan Jongkong   Kabupaten   Kapuas   Hulu tersebut. Bagi pengolah yang sebelumnya tidak menggunakan peralatan tradisional dalam   mengolah   kerupuk   ikan mengungkapkan bahwa program tersebut sangat tepat dan sesuai dengan kebutuhan mereka untuk meningkatkan produktivitas   dan   pendapatan   mereka. Mereka merasa senang sekali menerima bantuan   mesin   peralatan   pengolahan sebagai   sarana   untuk   mengolahan kerupuk ikan. Namun bagi pengolah yang telah menggunakan peralatan yang telah memadai   sebelumnya   mereka   tetap merasa senang dengan program tersebut walaupun kadar atau tingkat kesenangan mereka   lebih   rendah.   Hal   ini   terjadi karena   peningkatan   produktivitas penangkapan   ikan   dianggap   kurang

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
signifikan.   Secara   umum   menurut pengolah yang telah menggunakan mesin perahu sebelumnya bahwa hasil produksi ikan yang dapat ditangkap tidak berbeda.
Mereka   tetap   merasa   senang   merima program   dalam   bentuk   peralatan pengolahan   karena   program   tersebut dianggap dapat meningkatkan pendapatan   melalui   penghematan   biaya yang dikeluarkan dalam kegiatan  melaut. Sebagaimana   diungkapkan   oleh   para pengolah   bahwa   ada   perbedaan   yang cukup   besar   ongkos   atau   biaya   yang harus dikeluarkan
Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan di  Kecamatan   Jongkong    Kecamatan Jongkong Kabupaten Kapuas Hulu  yang telah   diimplementasikan   di  Kecamatan Jongkong    pada   dasarnya   telah   dapat meningkatkan pendapatan pengolah.
Dunn     (1994:437)   menegaskan bahwa   suatu   program   akan   dapat memenuhi   kriteria   renponsive     ketika program   tersebut   dapat   memuaskan kebutuhan,   preferensi   atau   nilai   dari kelompok   masyarakat   yang   menjadi target   groupnya.   Suatu   kebijakan   atau program   dikatakan   berhasil   jika kebijakan   atau   program   tersebut   dapat memenuhi   kebutuhan   aktual   dari kelompok   sasaran   program   tersebut. Dengan   demikian   dapat   ditegaskan bahwa   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi  Kerupuk Ikan yang   telah   diimplementasikan   di Kabupaten   Kapuas   Hulu   khususnya   di Kecamatan Jongkong  belum sepenuhnya dapat   memenuhi   kriteria   responsivitas. Hal   tersebut   tercermin   dari   sikap
pengolah   yang   merasa   belum memperoleh   kepuasan   atas   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi  Kerupuk Ikan yang telah dapat diterimanya.

## Ketepatan
Ketepatan   sebagai   salah   kriteria yang berguna untuk menentukan apakah program   benar-benar   bermanfaat   dan dapat   menyelesaikan   masalah   yang dihadapi oleh target group. Jika merujuk pada apa yang dikemukakan oleh Dunn (1994:438) bahwa kriteria ketepatan atau juga   disebut   kelayakan   tidak   hanya melihat   dari   satu   kriteria   namun merupakan   gabungan   dari   berbagai kriteria keberhasilan suatu kebijakan atau program.
Berdasarkan   data   dan   analisis yang   telah   dipaparkan   pada   bagian sebelumnya   dapat   disimpulkan   bahwa Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Pada   Produksi     Kerupuk   Ikan   dalam bentuk   pemberian   bantuanberupa Dandang   Pengukus,   Tutup   Dandang, Wajan   /   Kuali,   Mesin   Penggeling   Ikan, Baskom   Stainles   kepada   pengolah   kecil belum dapat memenuhi kriteria ketepatan sebagaimana   yang   dikemukakan   oleh Dunn.   Masih   perlu   adanya   modifikasi dan penyesuaian di berbagai aspek agar program   Bantuan Peralatan Pengolahan Pada   Produksi   Kerupuk   Ikan   dapat dikatakan   memenuhi   kriteria   ketepatan atau   kelayakan   suatu   kebijakan   atau program   sebagaimana     ditegaskan   oleh William N. Dunn (1994:438).
Dari   analisis   sebelumnya   sudah dapat diketahui bahwa kriteria efektivitas

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
dan kriteria efisiensi relative sudah dapat terpenuhi.   Namun   kriteria   kecukupan, kriteria   perataan,   kriteria   responsivitas berdasarkan   data   dan   analisis   relative belum   dapat   terpenuhi.   Oleh   karenanya dapat   ditegaskan   bahwa   Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi     Kerupuk   Ikan   belum   dapat memenuhi   kriteria   ketepatan   karena program   tersebut   belum   sepenuhnya dapat   menyelesaikan   masalah   yang dihadapi   pengolah   kecil.   Program tersebut   masih   perlu   dipertimbangkan untuk   lebih   disempurnakan   sehingga lebih   komprehensif   dalam   mengatasi kesulitan   yang   dihadapi   pengolah   kecil untuk   meningkatkan   produktivitas pengolah atau pendapatan pengolah yang bermuara pada terwujudnya kesejahteraan   hidup   pengolah   bersama keluarganya.

## 4. SIMPULAN DAN REKOMENDASI

## 4.1. Simpulan
Berdasarkan   hasil   analisis   yang telah dipaparkan pada bagian sebelumnya berkaitan   dengan   Evaluasi   Dampak Kebijakan   Program   Bantuan   Peralatan Pengolahan Pada Produksi Kerupuk Ikan di   Kecamatan   Jongkong   Kabuapetan Kapuas Hulu dapat disajikan kesimpulan sebagai berikut:
a. Produktivitas   hasil   pengolahan   dari kelompok   pengolah   yang   telah menerima Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan  tidak mengalami perubahan atau peningkatan yang signifikan. Program Bantuan   Peralatan   Pengolahan   Pada Produksi   Kerupuk   Ikan   dapat
meningkatkan   pendapatan   pengolah Kerupuk   ikan   penerima   program bantuan   peralatan   pengolahan produksi   kerupuk.   Peningkatan pendapatan     pengolah   Kerupuk   ikan ini sebagai dampak dari penghematan biaya   operasional   yang   digunakan untuk   melaut.   Oleh   karena   itu   dapat ditegaskan   bahwa  program   bantuan peralatan   pengolahan   pada   produksi kerupuk ikan cukup efektif. b. Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan  dapat   dikatakan   sangat   efisien untuk   memperoleh   manfaat   atau keuntungan   yang   memadai   bagi kehidupan pengolah Kerupuk ikan ini dapat   di   lihat   dari   peningkatan pendapatan   pengolah   di   Kecamatan Jongkong   sebesar   63,27   %.   Dengan demikian  Program Bantuan  Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan  layak   secara   ekonomis   (efisien) untuk diteruskan dan dikembangkan. c. Kriteria Kecukupan dalam implementasi   program   bantuan peralatan   pengolahan   pada   produksi kerupuk   ikan  belum   dapat   terpenuhi secara   baik   karena   tidak   semua kelompok   yang   mendapat   bantuan peralatan pengolahan kerupuk ikan. d. Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan pada   dasarnya   cukup menguntungkan   bagi   para   pelaku usaha   pengolahan,   namun   kebutuhan pengolah   tidak   hanya   terbatas   pada bantuan  peralatan  pengolahan  semata tetapi   juga   perlu   dilengkapi   dengan ketersedian   bahan   baku   yang   cukup

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
memadai   agar   pengolah   mampu meningkatkan   produktivitas   dan pendapatan   sehingga   dapat   mencapai kehidupan   yang   sejahtera   bersama keluarganya.   Oleh   karena   itu   dapat ditegaskan bahwa kriteria responsivitas   dari  Program   Bantuan Peralatan   Pengolahan   Pada   Produksi Kerupuk   Ikan  belum   dapat   tercapai sepenuhnya. e. Kriteria   Ketepatan   dalam   Evaluasi Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan  belum   dapat   dicapai   secara maksimal karena masih ada beberapa kekurangan dari program tersebut.
4.2.   Rekomendasi
Berdasarkan rumusan kesimpulan
dari   hasil   Evaluasi   Dampak   Kebijakan Program   Bantuan   Peralatan   Pengolahan Pada   Produksi   Kerupuk   Ikan   di Kecamatan Jongkong dapat direkomendasikan hal-hal sebagai berikut : a. Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikancukup   efektif   dan   efisien   maka program tersebut dapat diteruskan dan perlu   dikembangkan   serta   diperluas jangkauannya .
b. Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas
Hulu   perlu   meningkatkan   kerjasama yang lebih intensif dengan Pemerintah Pusat   khususnya   Departemen   atau Kementerian  Kelautan  dan Perikanan dalam   mengembangkan Program Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan  dapat menikmati manfaat secara merata dan adil. c. Bantuan   yang   diberikan   kepada pengolah Kerupuk ikan kecil melalui Program Bantuan Peralatan Pengolahan   Pada   Produksi   Kerupuk Ikan    yang   berupa   mesin  Baskom Stainless,  Mesin   Penggiling   Ikan, Dandang Pengukus, Tutup DandangFrezeer,     Hand   Sealer   dan Timbangan   Digital,ini   di   harapkan agar   program   tersebut   benar-benar dapat memenuhi kebutuhan kelompok pengolahl   untuk   meningkatkan produktivitas   dan   pendapatannya secara   signifikan   sehingga   program tersebut dapat memberikan kontribusi yang   cukup   berarti   dalam menanggulangi   kemiskinan   di lingkungan masyarakat.
a. Berkaitan   dengan   peningkatan produksi kerupuk ikan di Kecamatan
Jongkong   hendaknya   instansi   yang terkait   dapat   memenuhi   kebutuhan peralatan   yang   dibutuhkan   oleh kelompok pengolah seperti memberikan   peralatan   untuk penyimpanan   bahan   baku   agar   pada saat   musim   panen   masyarakat   dapat menyetok bahan baku.
b. Hendaknya   Pemerintah   atau   instansi terkai   dapat   menstabilkan   harga bahan   baku   tepung   ditingkat pengolah,   saran   penulis   supaya Pengolah   diberikan   subsidi   dalam pembelian   bahan   baku   tepung tapioka. Untuk mengatasi kekurangan bahan baku ikan.
c. Dari   hasil   evaluasi   program   yang komprehensif   akan   dapat   dijadikan landasan   ilmiah   atau   obyektif   bagi Pemerintah  untuk mentukan langkah
JPASDEV Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
berikutnya   yakni   :   apakah   program tersebut dapat dilanjutkan, diperluas, dimodifikasi,   atau   disetop.   Hal   ini sangat   penting   karena   biaya   yang tidak   sedikit   untuk   menunjang program-program pembangunan yang telah   ditetapkan   oleh   Pemerintah harus benar-benar dapat memberikan manfaat yang besar bagi kepentingan masyarakat.

## REFERENSI
Agustino,   L.   (2008). Dasar-Dasar Kebijakan   Publik .   Cetakan   kedua. Bandung : Alfabeta.
Badjuri,   H.   A.   dan   Teguh,   Y.   (2003). Kebijakan   Publik   :   Konsep   dan Strategi . Cetakan Kedua. Semarang : Universitas Diponegoro.
Black,   J.,   dan   Dean,   J.C.   (1999). Champion.   1999. Metode   dan Masalah Penelitian Sosial. Cetakan kedua.   Terjemahan   E.   Koeswara, Dira   Salam,   Alfin   Ruzhendi. Bandung : Refika Aditama.
Bungin,   B.   (2001). Metode   Penelitian Sosial. Surabaya   :   Airlangga University Press.
Badan   Perencanaan   Pembangunan Daerah   Kabupaten   Kapuas   Hulu. (2012). Data Pokok 2012 Kabupaten Kapuas   Hulu. Putussibau.   Badan Perencanaan   Pembangunan   Daerah Kabupaten Kapuas Hulu.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Kapuas Hulu. 2012. Indikator Kesejahteraan Rakyat   Kabupaten   Kapuas   Hulu Tahun 2012.
Balai   Informasi   Pertanian   Kalimantan Selatan. (1995). Pembuatan Kerupuk Ikan   Lundu. Banjar   Baru.
Departemen Pertanian.
Creswell, J.W. (2009). Research Design : Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. Third Edition, California: Sage Publications Inc.
-------.   (2010).   Research   Design   :
Pendekatan   Kualitatif,   Kuantitatif, dan Mixed. Edisi Ketiga. Cetakan I. Terjemahan   Achmad   Fawaid. Yogyakarta : Pustaka pelajar.
Danim,   S.   (1997). Pengantar   Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta : Bumi Aksara.
Dunn, W.N. (2000). Pengantar Analisis Kebijakan   Publik .   Edisi   Kedua. Cetakan   Keempat.   Terjemahan   : Samodra   Wibawa,   Diah   Asitadani, Agus   heruanto   hadna,   Erwan   Agus Purwanto.   Penyunting   :   Muhadjir
Darwin.   Yogyakarta   :   Gajah   mada University Press. Departemen Pertanian. (1989). Pembuatan   Kerupuk   Ikan   dan Udang. Palangka Raya. Departemen Pertanian.
Eddy, A. dan Evi, L. (1989). Pengawetan dan   Pengolahan   Ikan. Yogyakarta. Kanisius.
Fauzi,   A.   (2005). Kebijakan   Perikanan dan   Kelautan .   Jakarta   :   Gramedia Pustaka Utama. Gulo,W. (2002), Metodolologi Penelitian ,   Jakarta   :PT.   Gramedia
Widiasarana Indonesia
Islamy,   M.,I..  (2009). Prinsip-prinsip Perumusan   Kebijakan   Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Irawan, P. (2007). Metodolgi Penelitian Administarsi .   Jakarta   :   Universitas Terbuka.
Kementerian   Kelautan   dan   Perikanan.

## JPASDEV
Journal of Public Administration and Sociology of Development
Vol.1, No.1, Juli 2020
(2012). Statistika   Ekspor   Hasil Indonesia. Jakarta.   Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Laporan   Data   Statistik   Dinas   Perikanan Kabupaten   Kapuas   Hulu   Tahun 2012.
Laporan   Akuntabilitas   Kinerja   Instansi Pemerintah   (LAKIP)   Dinas Perikanan   Kabupaten   Kapuas   Hulu
Tahun 2012.
Nugroho, D,R. (2003) . Kebijakan Publik Formulasi,   Implementasi   dan Evaluasi. Jakarta   :   PT.Elex   Media Komputindo Kelompok Gramedia.
Peraturan   Menteri   Kelautan   dan Perikanan   Republik   Indonesia (2016)   No.37/PERMEN/KP/2016, Skala Usaha Pengolahan Ikan .
Rencana   Strategis   (RenStra)   Dinas
Perikanan   Kabupaten   Kapuas   Hulu Tahun 2011-2015.
Robins, S.P. (2001). Prilaku Organisasi (Konsep   Konversi,   Aplikasi) Jakarta :PT. Prenhalindo.
Surat Keputusan Kepala Dinas Perikana
Kabupaten Kapuas Hulu No. 7 tahun 2016, Penunjukan   Pejabat Pengadaan   Barang   dan   Jasa   pada Bidang Pengolahan dan PemasaranHasil   Perikanan   Tahun Anggaran 2016.
Soenarko.   (2000). Public   Policy   : Pengertian-pengertian Pokok Untuk Memahami   dan   Analisis   Kebijakan Pemerintah. Surabaya   :   Airlangga University Press.
Sudarmayanti.   (2001). Dasar-Dasar Pengetahuan   Tentang   Manajemen
Perkantoran. Bandung: CV. Mandar Maju.
Suhardi, Suhardjo, Yuniarti, F. Kasijadi,
W. Istuti, A. Budijono, Jumadi dan Bonimin.  2006. Pengkajian   Inovasi Teknologi   Pengolahan. http//www. Litbang. Deptan. Go.id.
Tangkilisan,Hessel   Nogi.   (2003). Implementasi   Kebijakan   Publik Tranformasi   Pikiran   George Edward. Penerbit   Lukman   & Yayasan   Pembauran   Administrasi Publik Indonesia Jakarta
Winarno. (2002). Kebijakan Publik Teori dan Proses . Jakarta : Media Pressind Wahab. (2001). Analisis Kebijaksanaan . Jakarta: Bumi Aksara.
Winarno.   (2007). Teori   dan   Proses Kebijaksanaan   Publik .  Yogyakarta: Med Press.