## Menggali Pentingnya Pembiayaan Bagi Perekonomian Petani Tebu

## Sura Klaudia1*,
Sulistya Dewi Wahyuningsih1
STIE Kesuma Negara Blitar
klaudia@stieken.ac.id 1* , dewi@stieken.ac.id 1

## ABSTRACT
This study aims to spur increased distribution of financing for the agricultural sector which is still  marginalized  for  remote  village  sugar  cane  farmers.  This  research  is  a  qualitative  research  with  a critical ethnometodology method, which means that this study does not collect data to solve the problem under  study  but  this  study  conducts  an  understanding  of  individual  behavior  while  in  the  social environment to solve problems. The results showed the importance of financing for sugarcane farmers in Wonotirto was interpreted difficult to obtain. Sugarcane farmers need financing but must go through a lengthy process and conditions if they choose to apply for funding at a financial institution. Sugarcane farmers prefer to borrow capital from middlemen even though in the end their cane is bought at a cheap price. The location of the village which is far from the financial institution becomes one of the factors that inhibits  sugarcane farmers  from  getting  financing.  The  lack  of  responsive  financial  institutions  and  do not go directly to Wonotirto also makes it difficult for farmers to get financial assistance. The welfare of sugar cane farmers is really worrying, besides they are demanded to provide high quality and high yield sugar cane for sugar factories.
KEYWORDS : Financing, Sugar Cane Farmers, Welfare

## INTISARI
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memacu  meningkatnya  distribusi  pembiayaan  untuk  sektor pertanian yang masih termarjinalkan untuk petani tebu desa pelosok. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif  dengan  metode  etnometodologi  kritis,  yang  artinya  penelitian  ini  tidak  mengumpulkan  data untuk menyelesaikan masalah yang diteliti tetapi penelitian ini melakukan pemahaman terhadap perilaku individu ketika berada dilingkungan sosial untuk menyelesaikan masalah. Hasil penelitian menunjukkan pentingnya  pembiayaan  bagi  petani  tebu  di  Wonotirto  dimaknai  sulit  untuk  didapatkan.  Petani  tebu membutuhkan pembiayaan tetapi harus melalui proses dan syarat yang panjang apabila mereka memilih untuk mengajukan pembiayaan di lembaga keuangan. Petani tebu lebih memilih meminjam modal kepada tengkulak walaupun pada akhirnya tebu mereka dibeli dengan harga yang murah. Lokasi desa yang jauh dari  lembaga  keuangan  menjadi  salah  satu  faktor  terhambatnya  petani  tebu  mendapatkan  pembiayaan. Lembaga  keuangan  yang  kurang  responsif  dan  tidak  ada  yang  terjun  langsung  ke  Wonotirto  juga menyulitkan  petani  untuk  mendapatkan  bantuan  pembiayaan.  Kesejahteraan  petani  tebu  sungguh memprihatinkan, disamping mereka dituntut untuk memberikan hasil tebu yang banyak dan berkualitas untuk pabrik gula.
Kata Kunci: Pembiayaan, Petani tebu, Kesejahteraan

## Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  yang  “Gemah  Ripah  Loh  Jinawi” ,  artinya  Indonesia memiliki berjuta-juta kekayaan alam yang sangat melimpah. Sumberdaya alam dan tanah yang luas merupakan salah satu kekayaan yang dimiliki oleh Indonesia. Tidak heran jika pertanian menjadi  salah  satu  sektor  andalan  bagi  Indonesia.  Junaedi  (2014:64)  menyatakan  bahwa penyokong  utama  dalam  perekonomian  Indonesia  ialah  sektor  pertanian.  Data  yang  didapat dari  Badan  Pusat  Statistik  tahun  2018  menyebutkan  sebesar  38,7  juta  penduduk  Indonesia bekerja  disektor  pertanian,  kehutanan,  dan  perikanan.Hal  ini  menandakan  sektor  pertanian merupakan  bagian  yang  penting  untuk  mensejahterakan  penduduk  Indonesia,  karena  cukup besar jumlah penduduk Indonesia yang bekerja dalam sektor pertanian.
Jumlah  lapangan  kerja  sektor  pertanian  yang  banyak,  tetapi  tidak  di  imbangi  dengan kesejahteraan petani. Amir et al (2014:4) menyatakan bahwa masyarakat miskin yang berada di Indonesia  berasal  dari  kepala  keluarga  yang  berkerja  disektor  pertanian.  Didukung  dengan penelitian yang dilakukan oleh Nurmanaf (2007) bahwa modal yang sedikit serta penguasaan teknologi  berdampak  pada  produktivitas  petani  yang  menyebabkan  kurang  bersemangatnya petani dalam melakukan pengelolaan lahan. Ironisnya pembiayaan untuk pertanian hanya 5% , sedangkan pertanian sebagai penyumbang pendapatan domestik bruto sebesar 15% (IFC,2013).
Minimnya  suntikan  modal  untuk  sektor  pertanian  menjadi  salah  satu  kendala  yang harus dirasakan oleh para petani. Sementara distribusi dan tersedianya pangan tergantung dari pembiayaan. Pembibitan, penanaman, panen, dan pasca  panen merupakan tahapan pertanian yang  membutuhkan  biaya  yang  tidak  sedikit.  Upaya  yang  dapat  ditempuh  agar  dapat meningkatkan  kesejahteraan  petani  serta  peningkatan  produksi  pangan  dapat  berjalan seimbang ialah dengan memberikan dukungan kredit bagi petani (Ritonga, 2018).
Permodalan yang disediakan oleh pemerintah bagi petani tebu seperti halnya (1) Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKP-E); (2) Kredit Usaha Mikro dan Kecil (KUMK-SUP 05); (3) Kredit Usaha Rakyat (KUR); (4) Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL); (5) Skim Kredit Komersial; (6) Kredit UMKM; (7) Kontrak Investasi Kolektif (KIK); (8) Kredit Taskin Agribisnis; (9) Modal Ventura dan (10) Pengembangan sistem tunda jual antara lain Gadai Gabah dan Resi Gudang  (Sayaka,  2010).  Namun,  seluruhnya  belum  mampu  diserap  oleh  para  petani.  Hasil penelitian  Dalilah  (2013)  menunjukkan  bahwa  kredit  pertanian  dalam  program  KKPE  belum memberikan  dampak  signifikan  terhadap  pendapatan  petani  tebu  di  Kabupaten  Malang. Tingginya risiko yang dihadapi para petani tebu ketika memutuskan untuk melakukan kredit menjadi kendala bagi petani untuk mengembangkan pertaniannya.
Kenyataannya  program  pembiayaan  pemerintah  tersebut  masih  belum  seluruhnya masuk  di  desa-desa  pelosok.  Alasan  sulitnya  akses  menuju  desa  menjadi  hambatan  bagi penyalur program pembiayaan untuk memberikan hak petani (Affandi, 2014). Dana desa yang
seharusnya  juga  berperan  membantu  perbaikan  akses  desa  juga  belum  mampu  maksimal memberikan  sumbangsih  bagi  desa  pelosok  untuk  mengikuti  perkembangan  perkotaan. Kucuran  dana  desa  sebesar  70  triliun  tahun  2019  hanya  mampu  terserap  42  triliun (kompas.com).
Penelitian  ini  berfokus  pada  petani  tebu  yang  ada  di  Blitar  selatan  terkhusus  didaerah Wonotirto  Kabupaten  Blitar  yang  menjadi  salah  satu  daerah  pemasok  tebu  terbanyak,  tetapi masyarakatnya  tergolong  menengah  kebawah.  Hal  ini  menjadi  polemik  yang  perlu  ditelusuri kebenarannya,  dengan  demikian  penelitian  ini  bertujuan  untuk  memacu  meningkatnya distribusi  pembiayaan  untuk  sektor  pertanian  yang  masih  termarjinalkan  untuk  petani  tebu desa pelosok.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  metode  etnometodologi  kritis, yang  artinya  penelitian  ini  tidak  mengumpulkan  data  untuk  menyelesaikan  masalah  yang diteliti  tetapi  penelitian  ini  melakukan  pemahaman  terhadap  perilaku  individu  ketika  berada dilingkungan  sosial  untuk  menyelesaikan  masalah.  Data  primer  yang  digunakan  dalam penelitian ini didapatkan dari penelitian langusng di Desa Wonotirto Kabupaten Blitar. Subjek penelitian ialah informan petani tebu di Desa Wonotirto. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik dokumentasi dan wawancara.
Tabel 1. Daftar Informan Penelitian
No Nama Keterangan 1 Winarto  (Ketua  Kelompok  Tani Wonotirto) 1. Wawancara dilakukan pada 28 Januari 2020 2. Wawancara  dilakukan  kembali  pada  5  februari 2020 2 Yulianti (Petani Tebu) Wawancara dilakukan pada 5 Februari 2020 3 Siwuh (Petani Tebu) 1. Wawancara dilakukan pada 28 Januari 2020 2. Wawancara  dilakukan  kembali  pada  5  Februari 2020 4 Edi Wiranto (Petani Tebu) 1. Wawancara dilakukan pada 28 Januari 2020 2. Wawancara  dilakukan  kembali  pada  5  Februari 2020 5 Kasim (Petani Tebu) Wawancara dilakukan pada 5 Februari 2020 6 Hariadi (Petani Tebu) Wawancara dilakukan pada 28 Januari 2020
Sumber : Peneliti
Didalam  menggali  perspektif  petani  terhadap  pentingnya  pembiayaan  pertanian, penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis  indeksikalitas  dengan  melakukan  pengamatan terhadap apa yang disampaikan oleh informan dan kemudian memasukkan dalam indeks atau daftar  istilah.  Selain  itu  penelitian  ini  juga  menggunakan  teknik  analisis  refleksivitas  untuk menangkap  pernyataan  informan  dari  hasil  wawancara  yang  akan  direfleksikan.  Tahap selanjutnya  ialah  teknik  aksi  kontekstual  yang  akan  menjelaskan  keteraturan  ekspresi indeksikalitas , rasionalitas dari ekspresi indeksikalitas dan diakhiri dengan aksi indeksikalitas.
Tahapan terakhir ialah menyajikan common culture yang menjadi muara untuk memahami pola struktur sosial.
Berdasarkan  etnometodologi,  penelitian  ini  menyajikan  gambaran  terhadap  indeks  yang dilakukan  oleh  komunitas  didalam  kesehariannya.  Pemahaman  terkait  relasi  indeks  dan refleksivitas dituangkan dalam aksi indeksikalitas yang tergambar. Pada akhirnya pemahaman yang  terbentuk  menjadi  budaya  secara  umum,  sehingga  dapat  dijelaskan  dampak  dari pembiayaan sektor pertanian.

## Hasil dan Pembahasan
Petani  tebu  di  Desa  Wonotirto  selama  ini  kesulitan  dalam  mendapatkan  pembiayaan pertanian. Sulitnya mendapatkan pinjaman dari lembaga keuangan membuat petani tebu harus menelan  pil  pahit  ketika  mereka  berusaha  untuk  memenuhi  kebutuhan  pertanian.  Akses tempuh yang cukup jauh dari desa ke tempat lembaga keuangan menjadi satu hambatan bagi petani tebu Wonotirto untuk memperoleh pinjaman pertanian. Jarak tempuh yang cukup jauh serta medan yang harus dilalui selama perjalanan juga menjadi suatu  halangan yang harus di hadapi  petani  tebu  di  Wonotirto.  Bisa  dihitung  jari  petani  tebu  yang  bertekad  ke  kota  untuk mendapatkan pinjaman pertanian ke lembaga keuangan dan juga dapat dihitung jari lembaga keuangan yang datang langsung menawarkan pinjaman pertanian ke petani tebu di Wonotirto. Hal  seperti  ini  berlangsung  terus  menerus,  sehingga  petani  tebu  menganggap  bahwa pembiayaan  pertanian  adalah  hal  yang  sulit  mereka  dapatkan.  Terutama  bagi  petani  tebu miskin  yang  tidak  memiliki  aset  apapun  kecuali  lahan  tebu  mereka.  Siwuh,  salah  seorang petani tebu menyatakan bahwa
“Mau ke kota urus -urus surat jauh mbak. Belum nanti bolak baliknya. Wah ribet. Utang sama bos tebu aja yang punya truk malah gampang. Perjalanan 2 jam mbak.” (Siwuh)
Tabel 2. Kertas Kerja Pencarian Kesepakatan Umum
Percakapan Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 1 Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 2 Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 3 Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 4 Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 5 Pemahaman Bersama Tentang Interaksi Informan 6 Jarak  tempuh  yang jauh untuk mendapatkan pinjaman pertanian Ya Ya Ya Ya Ya Ya Jaminan untuk mendapatkan pinjaman pertanian Ya Ya Ya Ya Ya Ya Persyaratan yang rumit untuk mendapatkan pinjaman pertanian Ya Ya Ya Ya Ya Ya
Tidak  adanya  dana pertanggungjawaban dari pabrik gula bagi petani tebu Ya Ya Ya Ya Ya Ya

## Sumber : Peneliti
Banyak hambatan bagi petani tebu dalam mendapatkan pembiayaan pertanian  seperti halnya adanya risiko tinggi bagi pertanian sehingga ketika petani tebu membutuhkan pinjaman pertanian harus memiliki jaminan dan tidak semua petani tebu mempunyai tanah yang cukup luas untuk dijadikan jaminan.Edi salah satu petani tebu menyatakan
“Ya gini ini lo mb, kalau pertanian kan ya kadang tebu itu bisa bagus kadang ya kalau pasnya ndak bagus ya harus menerima hasil yang tidak memuaskan. Petani gini ini tidak setiap hari pegang uang mbak. Kalau panen ya pegang, abis itu ya puasa. Soalnya uang muter mbak. Yang  penting  makan  seadanya  cukup.  Kita  ini kadang  jualnya  gak  tentu  mbak.  Ada  yang nawar dulu ya diterima. Jualnya ke bos tebu itu lo mbak. Utangnya juga disana. Jadi yang ngasih uang duluan ya disana saya ngasihnya .” (Edi)
“ Petani tebu disini itu kalau pinjam modal ke bank mbak, tapi syaratnya petani harus memliki kartu tani. Kalau punya kartu tani kan berarti anggota tani. Ya mungkin alasannya agar kita itu  benar-benar  bisa  bayar  ya.  Kalau  kelompok  tani  bank  percaya.  Sejarahnya  dulu  saya sebagai ketua kelompok tani menggadaikan sertifikat rumah saya dulu, untuk utang ke bank buat modal kelompok tani saya. Nah sekarang bank sudah percaya sama kelompok tani saya. Berkorban  dulu  mbak.  Kalau  ndak  punya  kartu  tani  pinjamnya  ya  ke  bos  tebu itu. ” (Winarto)
Hasil  wawancara  dengan  petani  tebu  ialah  penyaluran  Kartu  Tani.  Peran  pemerintah hanya  memberikan  subsidi  bunga  saja,  plafon  yang  disiapkan  untuk  petani  tebu  berasal  dari perbankan,  sehingga  keputusan  pemberian  kredit  kepada  petani  mutlak  dari  perbankan. Yulianti menyatakan bahwa
“Kapan hari itu ada penyaluran dari BNI mbak. Kartu tani yang bisa di buat utang. Tapi ada batasnya.  Cuman  12  juta  bisanya  utang.  Ya  itu  cukuplah  buat  membantu.  Nanti  disurve juga, di foto-foto gitu. Bilangnya ke pak ketua kelompok tani itu. Semua anggota punya kartu kok itu. Nanti dibantu sama pak ketua.” (Yulianti)
Pemberian kartu tani oleh perbankkan sebenarnya mudah dilakukan oleh petani tebu di  Wonotirto,  tetapi  yang  menjadikan  sulit  adalah  sosialisasi  yang  kurang  sehingga menyebabkan  sedikit  petani  tebu  yang  sadar  dan  mau  untuk  menjadi  anggota  tani.  Banyak yang  memilih  untuk  berhutang  kepada  tengkulak  padahal  harga  tebu  akan  di  turunkan  atau dibeli  dengan  harga  yang  sangat  murah  jika  mereka  berhutang  di  tengkulak.  Pikiran  utama petani  tebu  Wonotirto  adalah  mendapatkan  biaya  yang  mudah.  Tipe  masyarakat  tradisional, cukup  sulit  jika  diminta  beberapa  persyaratan  untuk  pengajuan  menjadi  anggota  dan pengurusan  kartu  tani.  Proses  panjang  harus  dilalui  petani  tebu  untuk  mendapatkan permodalan  pertanian  dari  perbankkan.  Pengorbanan  juga  harus  dilakukan.  Sebenarnya,
adanya  kelompok  tani  merupakan  suatu  wadah  bagi  petani  tebu  untuk  mendapatkan permodalan  dengan  mudah,  tetapi  tidak  hanya  kelompok  tani  saja  yang  harusnya  bergerak. Lembaga keuangan juga harus secara langsung turun lapangan ke desa pelosok agar dana yang dianggarkan mampu terserap dengan maksimal. Hariadi dan Kasim menuturkan bahwa
“Ah mbak, saya ndak mau ribet. Nanti toh ya kalau punya kartu harus ke bank dulu. Di urus A B C . Kalau lewa t pak juragan cepat mbak, langsung cair uangnya.” (Hariadi)
“Posisi nya kita di desa mbak. Utangnya ya cuma ke bos tebu. Bisa ditawar kalau di bos tebu itu. Kalau kita mundur panen ya uang tetap jalan.” (Kasim).
Program bantuan permodalan lain berupa dana pertanggungjawaban perusahaan gula juga tidak dapat diperoleh petani tebu. Hal ini disampaikan oleh ketua kelompok tani
“Ya kalau saya memaklumi mbak ya, kita di pelosok. Sana itu lo sudah pantai. Pinggir sekali kita  ini.  Mungkin  ya  ndak  pernah  terlihat  oleh  pabrik  tebu.  Jalan-jalan  rusak  gini  itu  ya sering dilewati truk mbak. Pagi siang malam full terus ini. Pas hujan nanti ya bakal tambah rusak lagi. Saya yakin pabrik tebu tahu ya kondisi kita. Mungkin ya tutup mata. Paling ya di perbaiki sama anggaran desa itu mbak. Tapi ya rusak lagi. Terus gitu.” (Winarto)
Tidak  ada  aksesibilitas  petani  tebu  terhadap  dana  dari  pabrik  gula.  Padahal  banyak petani  tebu  yang  membutuhkan  pembiayaan.  Pabrik  tebu  hanya  mengambil  tebu  dari  petani tebu tanpa sepeserpun turun untuk petani tebu. Dana pertanggungjawaban tidak tepat sasaran. Keberadaan  petani  tebu  di  desa  pelosok  menjadi  salah  satu  daya  tarik  bagi  pabrik  untuk meraup sumber tebu sebanyak mungkin tanpa mengeluarkan imbalan atas apa yang diberikan sebagai  wujud  tanggungjawab.  Hal  ini  menunjukkan  pada  lemahnya  posisi  tawar  menawar para petani dan swasembada gula semakin sulit untuk diwujudkan.

## Kesimpulan dan Saran
Pentingnya  pembiayaan  bagi  petani  tebu  di  Desa  Wonotirto  dimaknai  sulit  untuk didapatkan. Petani tebu membutuhkan pembiyaan tetapi harus melalui proses dan syarat yang panjang apabila mereka memilih untuk mengajukan pembiayaan di lembaga keuangan. Petani tebu lebih memilih meminjam modal kepada tengkulak walaupun pada akhirnya tebu mereka dibeli dengan harga yang sangat murah. Lokasi desa yang jauh dari lembaga keuangan menjadi salah  satu  faktor  terhambatnya  petani  tebu  mendapatkan  pembiayaan.  Lembaga  keuangan yang  kurang  responsif  dan  tidak  ada  yang  terjun  langsung  ke  Wonotirto  juga  menyulitkan petani  untuk  mendapatkan  bantuan  pembiayaan.  Kesejahteraan  petani  tebu  sungguh memprihatinkan,  sedangkan  mereka  dituntut  untuk  memberikan  hasil  tebu  yang  banyak  dan kualitas yang bagus untuk pabrik gula. Hal lain yang memprihatinkan, tidak ada aksesibilitas petani tebu terhadap dana dari pabrik gula. Meskipun pemerintah telah meluncurkan program pembiayaan  khusus  untuk  petani,  tetap  saja  program  pembiayaan  tersebut  tidak  berpihak
kepada  petani.  Ketidakberpihakan  pembiayaan  kepada  petani  ditunjukkan  oleh  aksesibilitas petani yang kecil terhadap pembiayaan. Sehingga program pembiayaan yang sudah dijalankan oleh pemerintah perlu dievaluasi kembali karena pembiayaan tidak secara merata menyentuh kepada  petani  tebu  yang  membutuhkan  pembiayaan,  yang  juga  menandakan  bahwa  petani tebu kurang sejahtera, terutama yang berada di desa pelosok seperti di Wonotirto.

## Daftar Pustaka
Affandi,  Anas.  2014.  Makna  Pembiayaan  Salam  Perspektif  Perbankan  Syariah  dan  Petani  di Probolinggo. Skripsi . Malang: Program Sarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya. Malang
Amir,  Vaisal,  Mulawarman,  A.D.,  Kamayanti,  A.,  Irianto,  G.  2014. Gugurnya  Petani  Rakyat:
Episode Perang Laba Pertanian Nasional . Malang: Universitas Brawijaya Press
Badan  Pusat  Statistik.  2018.  Penduduk  15  Tahun  Ke  Atas  yang  Bekerja  menurut  Lapangan Pekerjaan  Utama)  http://www.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/970  Diakses 27januari 2020)
Dalilah,  Imanina  Eka.  2013.  Implikasi  Kredit  Pertanian  terhadap  Pendapatan  Petani  (Studi Kasus: Program Kredit Ketahanan Pangan dan Energi pada Petani Tebu di Kabupaten Malang). Skripsi .  Malang:  Program  Sarjana  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis  Universitas Brawijaya. Malang
International  Financial  Corporation.  2013.  Indonesia  Agri-finance:  Promoting  Financial Inclusion for Farmers. (www.ifc.org) Diakses 27januari 2020)
Junaedi. 2014. Petani Tanpa Tapal Batas . Malang: Universitas Brawijaya Press Kompas.2020.Alokasi Dana Desa 2019. Retrieved from kompas.com Nurmanaf,  Rozany.  2007. Lembaga  Informal  Pembiayaan  Mikro  Lebih  Dekat  dengan  Petani .  Bogor:
Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian
Sayaka, B. 2010. Peningkatan 20% Akses Petani Terhadap Berbagai Sumber Pembiayaan Usaha Tani.  Artikel.  (Online)  Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi  dan  Kebijakan  Pertanian Kementrian Pertanian. (www.deptan.go.id), diakses 17 Januari 2020)