Lalu Solihin 1 *, Rizal Bachtiar 2
ISSN: 2721-8589 (media online) ISSN: 2721-8597 (media cetak)
1 Program Studi Ekonomi Pembangunan, Universitas Nusa Bangsa, Jl. K.H. Sholeh Iskandar Km. 4, Kota Bogor 16166, Indonesia
2 Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan, IPB University. Jl. Raya Dramaga, Kabupaten Bogor, 16680, Indonesia
1 lalu.solihin@unb.ac.id AGRISINTECH 2 rizal.b.ipb@gmail.com Journal of Agribusiness and Agrotechnology * Penulis Korespodensi Vol.4, No.2 (2023)

## FLUKTUASI HARGA BERAS DI
KABUPATEN TANGERANG

## TAHUN 2020-2022
(Analysis of Rice Price Fluctuations in Tangerang Regency 2020-2022)

## ABSTRACT
The price of important food products will influence the level of satisfaction with people's consumption. Satisfaction will determine people's welfare. When prices are high, people's purchasing power weakens and vice versa. Price fluctuations are influenced by nature or the market and government policy intervention factors. The government's role in stabilizing prices rice can be done through various policies, such as fiscal and monetary policies. The aim of this research is to describe rice price data in Tangerang Regency from January to December 2020-2021 and January  to  April  2022.  The  analysis  method  used  is  descriptive  statistical  analysis  method.  The  results  of  the analysis show that price fluctuations influence changes in people's consumption patterns by changing consumption of high quality rice with medium quality rice. Fluctuations in rice prices are influenced by main factors, namely: on the one hand due to the unstable thickness of people's income during the Covid-19 pandemic, on the other hand due to the dependence of the people of Tangerang on rice supplies to the Kramat Utama, Pasar Jati and Pasar Induk Jatiuwung in Tangerang City, so that the price of rice in Tangerang Regency is determined from these two main markets.
Keyword: price fluctuation, rice, tangerang regency

## ABSTRAK
Harga  produk  pangan  penting  akan  mempengaruhi  tingkat  kepuasan  konsumsi  masyarakat.  Kepuasan  akan menentukan kesejahteraan masyarakat. Ketika harga tinggi maka daya beli masyarakat melemah dan sebaliknya. Fluktuasi  harga  dipengaruhi  oleh  faktor  alam  atau  pasar  dan  faktor  intervensi  kebijakan  pemerintah.  Peran pemerintah dalam menstabilkan harga beras dapat dilakukan melalui berbagai kebijakan, seperti kebijakan fiskal dan moneter. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan data harga beras di Kabupaten Tangerang bulan Januari sampai Desember 2020-2021 dan bulan Januari sampai April 2022. Metode analisis yang digunakan adalah metode analisis statistik deskriptif. Hasil analisis menunjukkan bahwa fluktuasi harga mempengaruhi perubahan pola  konsumsi  masyarakat  dengan  mengganti  konsumsi  beras  kualitas  tinggi  dengan  beras  kualitas  sedang. Fluktuasi harga beras dipengaruhi oleh faktor-faktor utama yaitu: di satu sisi disebabkan oleh fluktuasi pendapatan masyarakat  yang  tidak  stabil  pada  masa  pandemi  Covid-19,  di  sisi  lain  karena  ketergantungan  masyarakat Tangerang terhadap pasokan beras ke Kramat utama, Pasar Jati, dan Pasar Induk Jatiuwung di Kota Tangerang, sehingga harga beras di Kabupaten Tangerang ditentukan dari kedua pasar induk tersebut.
Kata kunci: beras, fluktuasi harga, kabupaten tangerang

## PENDAHULUAN
Salah satu isu dalam kebijakan pemerintah terhadap komoditas pertanian adalah kebijakan  stabilisasi  harga  pangan  serta meminimalkan dampaknya terhadap inflasi.. Menurut  (Ellis,  1992)  dalam  (Ilham  & Siregar,  2007),  salah  satu  tujuan  kebijakan
harga  pangan  adalah  menstabilkan  harga pangan  agar  mengurangi  ketidakpastian petani  dan  menjamin  harga  pangan  yang stabil  bagi  konsumen  dan  stabilitas  harga  di tingkat makro. Beberapa penelitian sebelumnya yang mengkaji hubungan antara pendapatan  rumah  tangga  dan  konsumsi dalam  bentuk  elastisitas  pendapatan  hanya menjelaskan  perubahan  kuantitas  relatif terhadap  pendapatan  dan  mengabaikan pentingnya efek kualitas. Sedangkan (Fayaz, Jan,  &  Jan,  2014)  menghubungkan  antara pendapatan  rumah  tangga  dan  konsumsi dalam  bentuk  elastisitas  pendapatan  yang hanya  menjelaskan  perubahan  kuantitas relatif terhadap pendapatan dan mengabaikan pentingnya  efek  kualitas..  Menurut  (Tomek & Robinson, 1990), harga produk pertanian, khususnya  pangan,  ditentukan  oleh  situasi harga  pangan  di  pasar  internasional  serta ekspektasi  masyarakat  terhadap  pasokan (domestik atau impor) dan permintaan.. Oleh karena itu, perlu dilakukan analisis fluktuasi harga  khususnya  beras  yang  merupakan kebutuhan pokok masyarakat, untuk mengetahui  pola  fluktuasi  yang  terjadi  di Kabupaten  Tangerang  dan  dampaknya terhadap  perubahan  fungsi  permintaan masyarakat Kabupaten Tangerang.

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer yang dikumpulkan adalah data harga beras yang disajikan dalam tabel tahun 2020 hingga  2022.  Data  sekunder  diperoleh  dari pencatatan  data  harga  kebutuhan  pokok Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kabupaten Tangerang yang dikumpulkan selama tiga tahun terakhir.

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian  dilakukan  selama  2  bulan  di Kabupaten  Tangerang  Provinsi  Banten.
Pengumpulan  atau  pencatatan  data  harga beras dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan  Kabupaten  Tangerang  pada bulan  Januari  sampai  dengan  Desember 2020-2021  dan  pada  bulan  Januari  sampai dengan  April  2022.  Sedangkan  d  Data fluktuasi  harga  lainnya  diambil  dari  BPS Kabupaten Tangerang, khususnya data resmi.

## Pengolahan Data
Kompilasi  data  sekunder  Melakukan penataan  dan  penyusunan  seluruh  data perkembangan  harga  beras  yang  telah dilakukan  oleh  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kabupaten  Tangerang  dari bulan  Januari  sampai  dengan  Desember Tahun  2020-2021  dan  Januari  hingga  April 2022.
Editing  dan  Pemeriksaan  Dokumen Dokumen  dari  data  perkembangan  harga beras yang sudah terkumpul perlu dilakukan proses  pemeriksaan  dokumen  dan  editing. Hal  terutama  guna  mengantisipasi  jika terdapat  data  yang  ekstrim  sehingga  perlu dilakukan  pemeriksaan.  Jika  terdapat  data yang tidak valid selanjutnya perlu dilakukan konfirmasi dari pihak instansi.

## Analisis Data
Metode  analisis  data  dilakukan  dengan menggunakan  analisis  statistik  deskriptif untuk menggambarkan perkembangan harga beras  di  Kabupaten  Tangerang  pada  bulan Januari sampai dengan Desember 2020-2021 dan pada bulan Januari sampai dengan April 2022. Analisis fluktuasi harga beras dilakukan  dengan  menggunakan  metode analisis statistik deskriptif dengan pendekatan Year over Year (Yoy). Pendekatan  ini  digunakan  dalam  analisis keuangan
dan statistik untuk membandingkan  kinerja  atau  data  pada periode  satu  tahun  dengan  periode  tahun sebelumnya. Tujuannya adalah untuk melihat perubahan  atau  pertumbuhan  dalam  data tersebut  selama  periode  waktu  yang  telah
berlalu.  YoY  menjelaskan  perbandingan suatu  angka  secara  bersamaan  pada  dua waktu  berbeda  dalam  satu  tahun.  Periode dasar  suatu  tahun  tidak  serta  merta berlangsung  dari  awal  bulan  Januari  sampai akhir bulan Desember pada tahun yang sama.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan Per Bulan Harga Beras Tahun 2020-2022

## Beras Medium
Secara umum, kenaikan harga yang terjadi pada suatu komoditas dapat disebabkan oleh beberapa  hal.  Berikut  merupakan  beberapa penyebab  yang  dapat  meningkatkan  harga dari suatu komoditas, yaitu: jumlah pasokan yang  berkurang,  data  produksi  yang  tidak akurat, sistem distribusi atau rantai pemasaran  yang  panjang,  serta  kenaikan harga  terhadap  barang-barang  input  yang digunakan untuk melakukan kegiatan produksi.Pasokan  beras  yang  berkurang dapat  disebabkan  oleh  beberapa  hal, diantaranya  adalah  terjadinya  gagal  panen, adanya  serangan  hama,  kualitas  gabah  yang dihasilkan  kurang  baik  sehingga  tidak  layak untuk  dikonsumsi.Kondisi  tersebut  dapat membuat  pasokan  beras  di  pasar  menjadi berkurang, sementara kebutuhan masyarakat terhadap  masyarakat  cenderung  tetap  atau bahkan  meningkat  karena  pertumbuhan
penduduk. Oleh karena itu saat pasokan beras bekurang  dan  permintaan  terhadap  beras cenderung  tetap,  maka  akan  menyebabkan kenaikan pada harga beras.Pada Bulan Maret 2020 terjadi kenaikan harga untuk komoditas beras  kualitas  medium  (Gambar  1).  Hal tersebut  sejalan  dengan  informasi  yang dikeluarkan  oleh  (BPS,  2020)  menyatakan bahwa kenaikan harga beras juga dipengaruhi oleh  rata-rata  harga  gabah  selama  Agustus 2020.  Gabah  juga  tercatat  naik  sebesar  0,45 persen  di  tingkat  penggilingan  menjadi  Rp 4.905 per kilogram (Ulya, 2020).
Tahun  2021,  harga  beras  medium mengalami peningkatan sejak Bulan Februari.  Peningkatan  harga  ini  diduga karena  dipengaruhi  oleh  permintaan  yang tinggi,  dimana  beras  medium  juga  menjadi beras pilihan pemerintah dalam menyediakan bantuan  sosial  di  masa  pandemi.Beras medium  sesuai  dengan  standar  dan  aturan pemberian  bantuan  pangan  non  tunai.Harga beras pada bulan Mei mengalami penurunan menjadi  Rp10.800  per  kilogram,  dan  turun lagi  pada  Bulan  Desember  penurunan  ini dipicu oleh kebijakan impor yang dilakukan pemerintah  untuk  mengatasi  kurangnya pasokan beras.

## Beras Premium
Harga  beras  premium  pada  tahun  2020 dibuka dengan harga tinggi, kemudian terjadi penurunan  harga  dari  bulan  Februari,  dan
Sumber: olahan data primer, Disperindag (2022) Gambar 1. Fluktuasi harga beras medium (Rp/Kg) Tahun 2020-2022
sedikit  mengalami  kenaikan  pada  Bulan Maret,  setelah  itu  terjadi  penurunan  harga hingga  titik  harga  terendah  pada  Bulan  Mei sebesar  Rp11.500  per  kilogram,  kemudian sedikit mengalami kenaikan pada Bulan Juni menjadi  Rp11.400  per  kilogram,  kemudian naik lagi pada Bulan November menjadi Rp. 11.500 per kilogram. Tahun 2021 berikutnya harga  beras  premium  dibuka  dengan  harta lebih  rendah  dibandingkan  dengan  harga pada bulan berikutnya.
Fluktuasi  harga  beras  premium  lebih dipengaruhi  oleh  permintaan  terhadap  beras premium dimasa pandemi covid-19. Menurut catatan  (BPS,  2020)  harga  rata-rata  untuk beras  dengan  kualitas  premium  di  tingkat penggilingan sebesar Rp9.788 per kilogram. Guncangan  pandemi  Covid-19  yang  masih terjadi  tahun  2021,  berpengaruh  terhadap persediaan  beras  bagi  masyarakat.  Beras medium  lebih  banyak  dipilih  masyarakat dibandingkan beras premium karena harganya  yang  relatif  lebih  murah  dengan kandungan  gizi  utama  yang  sama.Tahun 2021,  harga  beras  medium  mengalami peningkatan  pada  bulan  Maret  menjadi Rp10,571  per  kilogram  dimana  sebelumnya hanya  Rp10,286  per  kilogram  di  bulan Februari.  Peningkatan  harga  ini  diduga karena  dipengaruhi  oleh  permintaan  yang tinggi,  dimana  beras  medium  juga  menjadi
beras pilihan pemerintah dalam menyediakan bantuan sosial di masa pandemi.Harga beras mengalami  stagnasi  di  level  Rp19,571  per kilogram dari Bulan Maret hingga Bula Mei, hal ini diduga adanya permintaan yang tetap tinggi meskipun pemerintah sudah melakukan kebijakan impor untuk mengatasi kurangnya pasokan beras.Kebijakan impor di masa  panen  raya  ini  ditakutkan  petani  akan mengganggu  harga  yang  diterima  petani, namun  dalam  menjaga  ketersediaan  beras maka pemerintah tetap menggalakkan impor.

## Perkembangan  Per  Tahun  Harga  Beras
Tahun 2020-2022

## Beras Medium
Menurut Rachmawati (2023), Pengeluaran per  kapita  sebulan  di  Provinsi  Banten  pada tahun 2022 didominasi untuk bukan makanan yaitu  sebesar  48,75  persen.  Lebih  khusus untuk  Kabupaten  Tangerang,  pengeluaran untuk  kelompok  makanan  pada  tahun  2021 sebesar  53,59  persen,  dan  sebesar  46,41 persen  untuk  pengeluaran  non  makanan. Sedangkan  pada  tahun  2022  komposisi pengeluaran untuk makanan sedikit meningkat menjadi 55,59 persen, dan sebesar 44,41  persen  untuk  pengeluaran  non makanan.  Jika  dibandingkan  dengan  pola pengeluaran secara nasional maka persentase
Sumber: olahan data primer, Disperindag (2022) Gambar 1. Fluktuasi harga beras premium (Rp/Kg) Tahun 2020-2022
pengeluaran  makanan  penduduk  Provinsi Banten  sedikit  lebih  tinggi,  di  mana persentase  pengeluaran  untuk  makanan secara  nasional  sebesar  50,14  persen sedangkan  Provinsi  Banten  sebesar  51,25 persen.Harga beras medium pada tahun 2020 lebih tinggi dibandingkan dengan harga beras medium pada tahun 2021. Namun pada tahun 2022 ada kecendrungan meningkat dari tahun 2021, namun harga beras medium pada tahun 2022  masih  lebih  rendah  dibandingkan dengan harga beras tahun 2020 (Gambar 3).
Sumber: olahan data primer, Disperindag (2022) Gambar  3.  Fluktuasi  per  tahun  harga  beras  medium (Rp/Kg) Tahun 2020-2022
Sumber: olahan data primer, Disperindag (2022) Gambar  4.  Fluktuasi  per  tahun  harga  beras  premium (Rp/Kg) Tahun 2020-2022

## Beras Premium
Begitu juga dengan harga beras premium pada  tahun  2022  ini  ada  kecenderungan menurun,  atau  lebih  rendah  dibandingkan dengan harga beras premium pada tahun 2021 (Gambar  4).  Pada  Januari  2022,  harga  rata- rata beras dengan kualitas premium di tingkat penggilingan sebesar Rp9.824 per kilogram. Sedangkan  harga  beras  dengan  kualitas medium  di  tingkat  penggilingan  sebesar Rp9.381  per  kilogram.  Dengan  demikian, harga  rata-rata  beras  luar  kualitas  di penggilingan  sebesar  Rp9.038  per  kg  atau naik  sebesar  1,68  persen  (Yanwardhan, 2022).  Sebaliknya,  dengan  meningkatnya angka pendapatan masyarakat akan
mendorong  rumah  tangga  tersebut  untuk memilih  beras  dengan  kualitas  yang  lebih baik yang tercermin dari harga yang semakin mahal.  Sehingga  pengeluaran  rumah  tangga untuk  mengkonsumsi  beras  juga  semakin besar.

## Pembentukan Harga Komoditas

## Beras Medium
Pembentukan  harga  komoditas  pertanian ditentukan  dari  beberapa  faktor,  yaitu  harga beli  komoditas,  biaya  transport,  biaya penyusutan, biaya transaksi, dan keuntungan. Harga  tersebut  setelah  ditambahkan  dengan margin dan biaya-biaya operasional pedagang (Tabel 1).
Sebelum  beras  medium  sampai  ke konsumen  akhir,  beras  yang  dibeli  oleh masyarakat  yang  dianalisis  dalam  kajian  ini mulai  dari  dari  tingkatan  pedagang  antar kota/provinsi,  kemudian  pedagang  grosir (pasar  induk  Kota  Tangerang),  lalu  ke pedagang pengecer.Berdasarkan tabel di atas didapatkan bahwa harga pembelian beras dari pedagang  antar  kota  sebesar  Rp8.700  per kilogram. Pedagang antar kota menjual beras kepada pedagang grosir di tingkat pasar induk dengan harga perolehan sebesar Rp9.300 per kilogram, sehingga diperoleh harga jual beras di tingkatan grosir sebesar Rp10.200 per
kilogram.  Dari  pedagang  grosir  menjual beras  ke  pengecer  dengan  harga  Rp10.200 per  kilogram,  dari  pengecer  sebelum  dijual kekonsumen  akhir,  pengecer  menambahkan biaya  penyusutan  sebesar  Rp400  per kilogram  dan  ditambah  keuntungan  sebesar Rp400  per  kilogram,  sehingga  ditetapkan harga  jual  kepada  konsumen  sebesar  Rp 11.000 per kilogram.

## Beras Premium
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pedagang beras didapatkan untuk harga beras medium  sebesar  Rp11.200/kg.  Adapun pembentuk  harga  dari  komoditas  beras tersebut  ditampilkan  pada  Tabel  2.Sebelum beras  medium  sampai  ke  konsumen  akhir, beras yang dibeli oleh masyarakat, mulai dari dari tingkatan pedagang antar kota/provinsi,
Tabel 2. Faktor Pembentuk Harga Komoditas
Beras Premium No  Uraian Margin (Rp/kg) Share (%) 1 Pedagang antar kota/provinsi a. harga beli 9600 95 b. Biaya pemasaran - biaya transaksi 200 2 - biaya penyusutan produk 100 1 - keuntungan 200 2 c. Harga jual 10.100 100 2 Pedagang grosir/Pasar Induk Kota Tangerang a. harga beli 10.100 94 b. Biaya pemasaran - biaya transaksi 300 3 - biaya penyusutan produk 100 1 - keuntungan 200 2 c. Harga jual 10.700 100% 3 Pedagang pengecer a. harga beli 10.700 96 b. Biaya pemasaran - biaya transaksi 200 2 - biaya penyusutan produk 100 1 - keuntungan 200 2 c. Harga jual 11.200 100 Sumber: olahan data sekunder (2022)
kemudian pedagang grosir (pasar induk Kota Tangerang), lalu ke pedagang pengecer.
Berdasarkan  tabel  di  atas  didapatkan bahwa harga pembelian beras dari pedagang antar kota sebesar Rp9.600 per kilogram. Kemudian  pedagang  antar  kota menjual  beras  kepada  pedagang  grosir  di tingkat  pasar  induk  dengan  harga  perolehan sebesar  Rp10.100  per  kilogram,  dan keuntungan  sebesar  Rp200  per  kilogram, sehingga  diperoleh  harga  jual  beras  di tingkatan  grosir  sebesar  Rp10.700  per kilogram. Dari  pedagang  grosir  menjual beras  ke  pengecer  dengan  harga  Rp10.700 per  kilogram,  dari  pengecer  sebelum  dijual kekonsumen  akhir,  pengecer  menambahkan biaya  penyusutan  sebesar  Rp100  per
Tabel 1.Faktor pembentuk harga komoditas beras medium No  Uraian Margin (Rp/kg) Share (%) 1 Pedagang antar kota/provinsi a. harga beli 8,700 93.55 b. Margin pemasaran - - -biaya transaksi 300 3.23 -biaya penyusutan produk 100 1.08 -keuntungan 200 2.15 c. Harga jual 9,300 100 2 Pedagang grosir/Pasar Induk Kota Tangerang a. harga beli 9,300 91.18 b. Biaya pemasaran - - - biaya transaksi 400 3.92 - biaya penyusutan produk 200 1.96 - keuntungan 300 2.94 c. Harga jual 10.200 100 3 Pedagang pengecer a. harga beli 10.200 92.73 b. Biaya pemasaran - biaya transaksi - biaya penyusutan produk 400 3.64 - keuntungan 400 3.64 c. Harga jual 11.000 100 Sumber: olahan data sekunder (2022)
kilogram  dan  ditambah  keuntungan  sebesar Rp.  200  per  kilogram,  sehingga  ditetapkan harga  jual  kepada  konsumen  sebesar  Rp. 11.200 per kilogram.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Beras  kelas  medium  dan  beras  kelas premium memiliki pola fluktuasi yang sama, hanya saja beras medium lebih tahan terhadap guncangan harga dibandingkan dengan beras premium.Fluktuasi  harga  beras  dipengaruhi oleh  ketergantungan  masyarakat  tangerang terhadap  pasokan  beras  dari  pasar  induk Kramat Jati dan Pasar Induk Jatiuwung Kota Tangerang, sehingga harga beras di Kabupaten  tangerang  ditentukan  dari  kedua pasar induk tersebut.

## Saran
Adapun  saran  yang  dapat  diberikan  dari penelitian ini antara lain bekerjasama dengan Pemerintah
Kota Tangerang
dalam pengendalian harga komoditas beras; membentukan pasar induk Kabupaten Tangerang  sebagai  tempat  kontrol  harga pangan; serta meningkatkan Tupoksi Perumda  Pasar  Niaga  Kerta  Raharja  untuk dapat ikut pengendalian harga.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS] Badan Pusat Statistik. (2020). Statistik Harga Produsen Beras di Penggilingan 2020.
[Disperindag]  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan (2022). Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten  Tangerang  dari  bulan Januari  sampai  dengan  Desember Tahun 2020-2022.
Ellis,  F.  (1992).  Agricultural  Policies  In
Developing Countries. Cambridge University Press. Cambridge.
Fayaz, M., Jan, A., & Jan, D. (2014). Quality elasticity  of  vegetable  consumption  in Pakistan:  a  comparison  of  urban  and rural  household.  . Sarhad  Journal  of Agriculture. , 30 (4):451.
Ilham,  N.,  &  Siregar,  H.  (2007). Dampak Kebijakan Harga Pangan Dan Kebijakan Moneter Terhadap Stabilitas Ekonomi Makro. Jurnal Agro Ekonomi.
Rachmawati, F. W. (2023). Pengeluaran dan Konsumsi  Penduduk  Provinsi  Banten 2022. Serang: BPS Provinsi Banten.
Tomek,  W.,  &  Robinson,  K.  (1990).
Agricultural  Product  Prices,  3rd  ed.
London: Cornell University Press.
Ulya,  F.  N.  (2020). Harga  Beras  Semua Kualitas Naik. Jakarta: Kompas.Com.
Yanwardhan, E. (2022). Harga Beras Naik di
Awal  Tahun,  Ini  Daftarnya .  Diunduh 10 Agustus 2022 dari https://www.cnbcindonesia.com/news/ 20220202142252-4-312334/harga- beras-naik-di-awal-tahun-ini-daftarnya