## PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN MADRASAH DALAM SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL DI KOTA PALOPO TAHUN 2011-2012

## Hasbi
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Datuk Sulaiman Palopo
Abstrak :  This  research  is  aimed:  (1)  Doing  mapping  towards  the education  quality  based  on  education  National  standard  qt  Palopo (2) explaining the supporting factors and hampering factors towards the quality of Islamic education (3) describing the implentation of the islamic  education  quality  improvement  and  effors  to  solve  the hampering  factors  based  on  national  education  system.  Research methods used in this research are library research and field research method  by  using  history,  sociology  and  integrative  holistic approaches.  Then,  the  data  were  collected  through  obeservation, inteview,  docomentation  and  triangulation.  The  findings  of  the research  are:  (1)  the  quality  of  Islamic  High  School  in  Palopo  have fulfilled  the  requirement  of  education  national  standard,  namely; content  standard,  process,  graduate  standards,  teachers  and  staff, infrasutrcture, management, funding, and evaluation. (2) supporting factors for MTsN Palopo were potential of students candidate, while the  hampering  factors  were:  curriculum,  teachers  infrastucture  and the  low  of  students  motivation  in  learning.  In  MAN  Palopo,  the supporting factor was curriculum, teachers and infrastucture. While the  hampering  factors  were  low  quality  of  students  candidate  (raw input),  and  the  school  management  should  be  improved.  (3)  the implementation  of  Islamic  education  quality  improvement  and  the efforts to solve the problem from the hampering factors based on the national education system in Palopo.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk;  (1)  melakukan  pemetaan  terhadap mutu  pendidikan  menurut  Standar  Nasional  Pendidikan  di  Kota Palopo.  (2)  menjelaskan  faktor-faktor  pendukung  dan  penghambat mutu pendidikan madrasah, (3) mengimplementasikan peningkatan mutu  pendidikan  madrasah  dan  upaya  mengatasi  penghambat berdasarkan sistem pendidikan nasional di Kota Palopo. Metodologi penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kepustakaan  dan penelitian  lapangan  dengan  pendekatan  historis,  sosiologis  dan holistik-integratif, kemudian data dikumpulkan di lapangan dengan metode:  observasi,  wawancara,  dokumentasi  dan  triangulasi.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  mutu  pendidikan  madrasah  di Kota  Palopo  sudah  memenuhi  standar  nasional  pendidikan  yaitu: standar  isi,  proses,  kompetensi  lulusan,  pendidik  dan  tenaga kependidikan,  sarana  prasarana,  peneglolaan,  pembiayaan,  dan
enilaian pendidikan. (2) faktor pendukung pada MTsN Palopo yaitu potensi calon peserta didik, kurikulum dan jumlah tenaga pendidik dan  faktor  penghambat  yaitu,  kurikulum,  faktor  profrsionalisme tenaga  pendiik,  sarana  prasarana,  dan  kurangnya  minat  belajar peserta  didik.  Adapun  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN) Palopo,  faktor  pendukungnya  adalah  kurikulum,  tenaga  pendidik, sarana  prasarana.  Adapun  faktor  penghambatnya  adalah  input peserta didik yang rendah kualitasnya dan faktor  pengelolaan yang harusditingkatkan.  (3)  implentasi  peningkatan  mutu  pendidikan madrasah  dan  upaya  mengatasi  hambatannya  pada  MTsN  dan MAN Palopo telah memenuhi Standar Nasional Pendidikan.
Keywords: Standar  Nasional  Pendidikan,  Madrasah,  Sisdiknas,  Mutu Pendidikan

## I. Pendahuluan
Peningkatan  mutu  pendidikan  merupakan  sasaran  pembangunan  di bidang  pendidikan  nasional  dan  merupakan  bagian  integral  dari upaya peningkatan kualitas manusia Indonesia secara utuh. Pemerintah dalam hal ini Kementerian  Pendidikan  dan  Budaya  telah  mencanangkan  "Gerakan Peningkatan Mutu Pendidikan" pada tanggal 2 Mei 2002. 1
Standar  Nasional  Pendidikan  sebagai  tolak  ukur  mutu  pendidikan nasional merupakan prasyarat bagi lembaga-lembaga pendidikan untuk (dapat eksis  termasuk  madrasah  dan  pendidikan  agama  Islam  pada  Sekolah  yang berada  di  bawah  binaan  Kementerian  Agama.  Hal  ini  ternyata  menjadi problematika  dalam  pengembangan  dan  peningkatan  mutu  madrasah  secara umum, khususnya madrasah di Kota Palopo.
Upaya peningkatan mutu pendidikan saat ini tidak dapat ditangguhkan. Termasuk  juga  peningkatan  mutu  pendidikan  pada  madrasah.  Hal  ini mengingat  kondisi  objektif  madrasah  yang  masih  memerlukan  perhatian semua pihak, baik pemerintah pusat, pemerintah daerah, maupun masyarakat. Madrasah  dalam  sistem  pendidikan  nasional  (sisdiknas)  kedudukannya  sama dengan  sekolah  umum 2 .  Peningkatan  mutu  pendidikan  madrasah  sebagai sekolah  umum  yang  dikelola  oleh  Kementerian  Agama  baik  mengenai input, transformasi,  maupun output- nya adalah  keharusan  yang  tidak  dapat dihindarkan  sesuai  dengan  perkembangan  dunia  informasi,  komunikasi,  dan globalisasi yang menuntut transparansi dan peningkatan sumber daya manusia berkualitas.  Manusia  berkualitas  hanya  dihasilkan  melalui  pendidikan  yang bermutu  dengan  memenuhi  standar  nasional  pendidikan  yaitu:  standar  isi, proses,  kompetensi  lulusan,  tenaga  pendidik  dan  kependidikan,  sarana  dan
1 Departemen      Agama      RI. Pedoman      Manajemen      Berbasis      Madrasah, (t,  I.  Direktorat Kelembagaan Agama Islam, 2003), h. 11.
2 Republik Indonesia, Undcmg-Undcmg SISDIKNAS, Sistem Pendidikan Nasonal,. Bab, VI, Pasal 17 dan IBUU RI No. 20 th. 2003, (Cet. II; Jakarta: Sinar Grafika, 2005), h.10.
prasarana,  pengelolaan,  pembiayaan,  dan  penilaian  yang    harus  ditingkatkan secara berencana dan berkala. 3
Madrasah  sebagai  sekolah  umum  yang  bercirikan  Islam  dalam  proses perkembangannya  telah  mengalami  beberapa  kali  perubahan  strategi pengelolaan sesuai tujuan perkembangan zaman.
Pada zaman sebelum Proklamasi Kemerdekaan, madrasah dikelola untuk tujuan  idealisme  ukhrawi  semata  yang  mengabaikan  tujuan  hidup  duniawi, 4 sehingga  posisinya  jauh  berbeda  dengan  sistem  sekolah  yang  didirikan  oleh pemerintah  Hindia  Belanda  yang  hanya  mengarahkan  program-programnya kepada intelektualisasi anak didiknya guna memenuhi tuntutan hidup sekuler. Pemerintah  Belanda  khawatir  kondisi  demikian,  sehingga  pendidikan madrasah dan pesantren ditekan perkembangannya. 5
Karena  itu  seiring  dengan  tuntutan  kemajuan  masyarakat  setelah Proklamasi  Kemerdekaan  1945,  madrasah  yang  eksistensinya  tetap dipertahankan  dalam  masyarakat  bangsa,  diusahakan  agar  strategi pengelolaannya  semakin  mendekati  sistem  pengelolaan  pendidikan  nasional, bahkan  secara  pragmatis  semakin  terintegrasi  dengan  program  kependidikan nasional.  Pendidikan  madrasah  dalam  perkembangannya  mengalami perubahan orientasi yang terjadi dalam tiga fase yaitu:
1. Fase antara tahun (1945-1974)
Pengertian  madrasah  pada  periode  ini  adalah  sesuai  dengan  peraturan Kementerian Agama RI No.l Tahun 1946 dan peraturan Kementerian Agama RI No. 7 Tahun 1950, adalah;
Tempat  pendidikan  yang  diatur  sebagai  sekolah  dan  memuat  pendidikan umum  dan  ilmu  pengetahuan  agama  Islam  menjadi  pokok  pengajaran. Pondok pesantren memberi pendidikan setingkat dengan madrasah. 6 Fase  ini  madrasah  lebih  berkonsentrasi  pada  pendidikan  ilmu-ilmu  agama sebagai  pokok  pelajarannya  dan  pendidikan  umum  hanya  sebagai pendamping untuk memperluas cakrawala berpikir para peserta didik.
2. Fase antara tahun 1975-1989
3 Ibid, Bab  IX  Standar  Nasional  Pendidikan,  pasal  35  ayat;l  h.  18.,  Penjelasan  Atas  Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 20 th. 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional, pasal 35, ayat  1,  h.  49, Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam  Kementerian  Agama  RI.,  Undang-Undang  dan Peraturan  Pemerintah  RI  tentang  Pendidikan,  2006),  UU  RI  No.  20  th.  2003  h.24,  Peraturan Pemerintah RI. No. 19 th. 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Bb H-X pada h. 154-197. Juga dapat  di  lihat, Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam,  Kumpulan  Undang-Undang  dan  Peraturan Pemerintah RI Tentang Pendidikan, th. 2007, Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 20 th. 2003,  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional,  h.  22,  Penjelasan  Atas  Undang-  Undang  Republik Indonesia  Nomor  20  th.  2003,  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  h.57. Peraturan  Pemerintah RI. No. 19 th. 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Bb II-X, h. 141-182.
4 H.M.  Arifm, Kapita  Selekta  pendidikan  Mam  edRevisi (Get.  1;  Jakarta;  Pt.Bumi  Aksara,  2003), h.161.
5 Khairul  Fuad  Yusuf  dkk., Isu-Isu  Sekitar  Madrasah^ (Cet.l;  Jakarta;  Puslitbang  Pendidikan Agama  dan  Keagamaan  Badan  Litbang  dan  Diklat  Depag),  h.176.  Lihatjuga,  Suwito, op.cit. h.168.
6 H. Haidar Putra Daulay, Pendidikan Islam Dalam Sistem Pendidikan Nasional di Indonesia, Ed. I (Cet. I; Jakarta: Kencana, 2004), h. 56-57.
Fase berlakunya SKB (Surat Keputusan Bersama) Tiga menteri. Inti dari SKB ini adalah diakuinya kesetaraan antara madrasah dengan sekolah; SD setara MI  (Madrasah  Ibtidaiyah),  SMP  setara  MTs  (Madrasah  Tsanawiyah),  SMA setara  MA  (Madrasah  Aliyah).  Definisi  madrasah  pada  periode  ini  adalah lembaga  pendidikan  yang  menjadikan  mata  pelajaran  agama  Islam  sebagai mata  pelajaran  dasar  yang  diberikan  sekurang-kurangnya  30%  di  samping mata pelajaran umum. 7 3. Fase antara tahun 1990 sampai sekarang Fase  ini  mulai  berlakunya  UU  No.  2  Tahun  1989  (UUSPN)  dan  diikuti dengan pelaksanaan PP No. 28 dan 29 tahun 1990 tentang Pendidikan Dasar dan  Menengah, 8 kemudian  diperkuat  UU  RI.  No.  20  Tahun  2003  Tentang Sistem Pendidikan Nasional, 9 dan PP RI. No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 10
Madrasah  pada  periode  ini  adalah  sekolah  umum  yang  berciri  khas  Islam, maka  program  yang  dikembangkan  adalah  mata  pelajaran  yang  persis dengan sekolah umum.
Usaha  peningkatan  mutu  Pendidikan  Madrasah  bukan  hanya  tugas Kementerian  Agama  tetapi  juga  setiap  warga  negara  bertanggung  jawab terhadap keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan, berperan serta dalam perencanaan,  pengawasan,  dan  evaluasi  program  pendidikan,  serta berkewajiban  memberikan  dukungan  sumber  daya  dalam  pcnyelenggaraan pendidikan. 11
Salah  satu  bentuk  rasa  tanggung  jawab  dalam  penyelenggaraan pendidikan adalah  ikut  serta secara langsung terjun meneliti kenyataan mutu pendidikan madrasah, dengan penelitian tersebut dapat diketahui hal-hal yang perlu  dilakukan  sebagai  usaha  perbaikan  dalam  rangka  peningkatan  mutu pendidikan  madrasah.  Hal  yang  demikian  memberikan  motivasi  tersendiri, bagi  peneliti  untuk  melakukan  penelitian  pada  madrasah  yang  ada  di  kota Palopo yang terdiri atas:
Madrasah  Ibtidaiyah;  4  buah  dan  semuanya  swasta,  yaitu;  MIS.  DDI.I Palopo,  MIS.  Datok  Sulaiman,  MIS.  DDL  2  Purangi,  MIS.  DDL  3  Murante Madrasah Tsanawiyah ; 6 buah, l buah Madrasah Tsanawiyah Model (Negeri), 5  buah  Madrasah  Swasta;  MTsS  DDI  1  Palopo,  MTsS  Opu  Dg.  Risaju,  MTsS DDI  3  Purangi,  MTsS  DDI  4  Murante,  dan  MTsS  Satu  Atap  Datok  Sulaiman Palopo, Madrasah Aliyah 1 buah, Madrasah Aliyah Negeri Palopo. 12
7 ibid., h.57.
8 Ibid 9 Depag  RI, Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI  tentang  Pendidikan (Jakarta:  Dirjen Pendidikan Islam Depag RI, 2006). h. 14-15.
10 Ibid. h. 155 dan 218.
11 Undang-Undang  Republik  Indonesia,  Nomor  20  tahun  2003  Tentang  Sistem  Pendidikan Nasional,  Bab  IV.  Hak  dan  kewajiban warga  negara,  orang  tua,  masyarakat, dan  pemerintah, Bagian  Kesatu  Hak  dan  Kewajiban  Warga  Negara,  pasal  6  ayat  2,  Bagian  ketiga,  Hak  dan Kewajiban Masyarakat, pasal 8 dan pasal 9, op. tit, h.6-7.
12 Sumber data Dokumen, Kasi Pendidikan Kemenag Kota Palopo, th. 2012.
Secara  khusus  Pendidikan  Madrasah  Negeri  yang  ada  di  Palopo,  dilihat dari  jumlah  peserta  didiknya  telah  bersaing  dengan  sekolah  umum  di  bawah Kementerian Pendidikan Nasional bahkan ada sebagian SMA dan SMP Negeri yang  lebih  kurang  peserta  didiknya  dibandingkan  dengan  Madrasah  Aliyah dan  Madrasah  Tsanawiyah  di  Palopo.  Peserta  didik  Madrasah  Tsanawiyah berprestasi dapat diterima tanpa tes pada SMA yang ada di Palopo, demikian pula  MAN  Palopo  setiap  tahunnya  juga  ada  peserta  didiknya  yang  dapat mewakili sekolahnya dalam seleksi olimpiade mata pelajaran umum ke tingkat Provinsi , namun  sebahagian  besar  pandangan  masyarakat  belum  dapat diyakinkan  bahwa  kualitas  mutu  pendidikan  madrasah  masih  rendah berdasarkan  standar  mutu  pendidikan  nasional,  yang  dianggap output- nya adalah  peserta  didik  yang  kebanyakan  tidak  diterima  pada  sekolah  negeri  di bawah  Kemendiknas,  guru  mengajar  mata  pelajaran  yang  bukan  keahliannya sekaligus sebagai guru honorer yang mendapat gaji seadanya, sarana prasarana yang  tidak  memadai,  sehingga  tidak  memungkinkan  untuk  menghasilkan peserta didik yang mutunya berkualitas.
Pandangan-pandangan  positif  dan  negatif  terhadap  kualitas  pendidikan madrasah  yang  ada  di  kota  Palopo,  merupakan  sesuatu  yang  sangat  menarik untuk diteliti, sehingga apa yang sebenamya dapat diketahui secara nyata dan obyektif. Kenyataan yang ada dianalisis secara cermat untuk menemukan ide- ide  dan  langkah-langkah  yang  harus  ditempuh  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan Madrasah di kota Palopo sesuai dengan standar mutu pendidikan nasional.

## II. Profil Kota Palopo
Sebelum  Pemekaran   Kabupaten  Luwu, Kota  Palopo  adalah Ibu kota Kabupaten.  Setelah  pembentukan  Kabupaten  Mamasa  dan  Kota  Palopo    di Propinsi   Sulawesi   Selatan  berdasarkan   Undang-Undang Nomor 11   tahun 2002      maka  Kota  Palopo  menjadi  Kabupaten/Kota  tersendiri.      Kabupaten Luwu  yang  dahulunya   1   (satu)  Kabupaten, sekarang telah dipecah menjadi 4  (empat)  Kabupaten  yaitu;  a.  Kabupaten  Luwu  Ibukotanya  Belopa  b. Kabupaten  Luwu  Utara  Ibukotanya  Masamba  c.  Kabupaten  Luwu  Timur Ibukotanya Malili dan d. Kota Palopo Ibukotanya Palopo. 13
Di   Kota   Palopo  terdapat   sejumlah   Madrasah  yang  dapat dikemu- kakan sebagai berikut;
a. 4  buah  Madrasah  Ibtidaiyah  dan  semuanya  swasta,  yaitu:  MIS.  DDI.I Palopo, MIS. Datok Sulaiman, MIS. DDI 3 Purangi, MIS. DDI 4 Murante
b. 6  buah  Madrasah  Tsanawiyah,  1  buah  Madrasah  Tsanawiyah  Model (negeri), 5 buah madrasah Swasta, MTs DDI 1 Palopo, MTs Opu Dg. Risaju, MTs  DDI  3  Purangi,  MTs  DDI  4  Murante,  dan  MTs  Satu  Atap  Datok Sulaiman Palopo.
c. 1 buah Madrasah Aliyah, Madrasah Aliyah Negeri Palopo. 14
13 Anonim. Kehidupan Masyarakat Kota Palopo Sulawesi Selatan (2004).
14 Sumber; Kasi Pendidikaa Kementerian Agama Kota Palopo, Nopember th.2012

## Keadaan Madrasah Di Kota Palopo
No. Nama Madrasah Jumlah Peserta didik Jumlah Pendidik Sarana Utama Ket. 1 MIS.DDII Palopo 426 17 3 13 Kec. Wara Timur 2 MIS.Datok Sulaiman 195 15 7 7 Kec. Bara 3 MIS.DDI.3 Purangi 82 13 7 7 Kec. Sendana 4 MIS.DDI.4 Murante 26 9 3 3 Kec. Mungkajang 5 Madrasah Tsanawiyah Negeri 1024 60 11 28 Kec. Wara Timur 6 MTs. DDI.l Palopo 49 16 1 3 Kec.  Wara Timur 7 MTs. Opu Dg. Risaju 20 13 1 3 Kec. Wara Utara 8 MTs.DDI.3 Purangi 75 19 - - Kec. Sendana 9 MTs.DDI.4 Murante 14 10 - - Kec. Mungkajang 1 10 MTs Satu Atap Datok Sulaiman Palopo 74 13 Kec. Bara 1 11 Madrasah Aliyah Negeri Palopo 428 49 9 21 Kec. Bara Jumlah 2498 224 42 85
Sumber: Kasi Pendidikan Kementerian Agama Kota Palopo, Tgl. 11 Desember th. 2012
Apabila dicermati dari data pada tabel di atas dilihat dari jumlah peserta didik  dari  4  Madrasah  Ibtidaiyah  Swasta  (MIS)  dan  5  Madrasah  Tsanawiyah Swasta  (MTs)  itu  sebanding  dengan  jumlah  peserta  didik  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) yaitu keseluruhan MIS + MTs = 1065 : MTsN=1024. Jumlah  pendidik  di  MTsN  95%  adalah  PNS  sedangkan  madrasah  ibtidaiyah dan  Madrasah  Tsanawiyah  lainnya  adalah  kebanyakan  tenaga  honorer. Demikian  pula  sarana  dan  prasarana  yang  ada  di  Tsanawiyah  negeri  Palopo lebih lengkap dan memiliki kualitas yang lebih baik. Kondisi demikian dengan meneliti kualitas pendidikan madrasah di Palopo telah dapat mewakili jumlah peserta  didik  madrasah  Ibtidaiyah  dan  Madrasah  Tsanawiyah  Kota  Palopo terlebih  khusus  dilihat  dari output yang  dihasilkan.  Sedangkan  pemilihan Madrasah  Aliyah  Negeri  Palopo  karena  MAN  Palopo  hanya  satu-satunya Madrasah Tingkat Aliyah yang ada di Palopo.

## III. Mutu Pendidikan Menurut Standar Nasional Pendidikan di kota Palopo
Mutu  pendidikan  menurut  standar  nasional  pendidikan  adalah; pendidikan  yang  menghasilkan  lulusan  yang  sesuai  dengan  harapan masyarakat,  baik  dalam  kualitas  pribadi,  moral,  pengetahuan  maupun kompetensi  kerja  menjadi  syarat  mutlak  dalam  kehidupan  masyarakat  global yang  terus  berkembang  saat  ini  dan  yang  akan  datang/Dalam  mewujudkan pendidikan  nasional  yang  bermutu,  standar  nasional  pendidikan  berfungsi sebagai  dasar  dalam  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan  pendidikan. Penyelenggaraan  pendidikan  yang  berdasarkan  standar  nasional  pendidikan dalam  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan  pendidikan  bertujuan menjamin  mutu  pendidikan  nasional  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan bangsa dan membentuk watak suatu peradaban bangsa yang bermartabat.
Mutu  pendidikan  madrasah  di  kota  Palopo  dapat  diukur  berdasarkan dengan realitas hasil penelitian pada madrasah di kota Palopo dengan kriteria yang berdasarkan standar nasional pendidikan tersebut sebagai berikut;
1. Standar Isi, dilihat dari standar isi baik MTsN Palopo demikian pula MAN Palopo  sudah  memenuhi  kriteria  standar  nasional  pendidikan  yang meliputi Kerangka dasar dan struktur kurikulum, beban belajar, kurikulum tingkat  satuan  pendidikan,  dan  klender  pendidikan/akademik,  namun dalam  aspek  beban  belajar  menjadi  masalah  tersendiri  pada  aspek  proses pembelajaran dan evaluasi hasil pembelajaran yang menuntut peserta didik untuk  lebih  banyak  penguasaan  materinya  dan  lebih  banyak  waktu pembelajaran yang digunakan.
2. Standar  Proses  sesuai  dengan  data  secara  administrasi,  baik  madrasah MTsN  demikian  pula  MAN  Palopo  telah  memenuhi  standar  proses pembelajaran,  demikian  pula  dilihat  dari  kesiapan  tenaga  pengajar  dalam mempersiapkan  proses  pembelajarannya  telah  sesuai  dengan  format standar  mutu  pendidikan  nasional.  Namun  bila  dicermati  terjadinya interaksi pembelajaran antara pendidik dan peserta didik terdapat sebagian pendidik  yang  memerlukan  peningkatan  kemampuan  untuk  merangsang terjadinya stimulus  respon peserta  didik  dalam  mendorong  motivasi,  minat dan  perhatian  yang  serius  dalam  mengembangkan  dan  menguasai  materi pembelajaran.
3. Standar Kompetensi lulusan, unsur-unsur berdasarkan standar kompetensi lulusan  sudah  terpenuhi  hanya  pada  bidang  prestasi  tingkat  propinsi  dan tingkat nasional yang sangat kurang demikian pula lulusan yang dihasilkan sangat jarang dapat lolos pada perguruan tinggi favorit di tingkat provinsi atau  tingkat  nasional.  Sehubungan  dengan  itu  masih  sangat  diperlukan usaha  dan  kerja  keras  pihak  pendidik  dan  tenaga  pendidik  melakukan bimbingan, pendalaman dan latihan untuk memahami keunggulan sekolah yang telah berprestasi.
4. Standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  apabila  dilihat  dari  empat kompetensi  yang  harus  dimiliki  tenaga  pendidik  yaitu  kompetensi pedagogik,  kompetensi  profesional,  kompetensi  sosial  dan  kompetensi kepribadian,  kelemahan  yang  ada  yakni  kurangnya  tenaga  pendidik
mengikuti  pelatihan  atau  seminar  peningkatan  profesionalisme  sebagai tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan.  Sekalipun  ada  hanya  sebagai peserta  biasa  bukan  sebagai  peneliti  atau  narasumber  dalam  seminar- seminar yang terlaksana.
5. Standar  sarana  dan  prasarana  aspek  sarana  dan  prasarana  pendidikan masih  banyak  perlu  mendapatkan  perhatian  baik  dari  segi  pengadaan sarana  demikian  pula  rehabilitasi  dan  perbaikan  yang  memerlukan pengadaan  dan  perbaikan  dari  pihak  madrasah,  pemerintah  maupun masyarakat  dalam  menyiapkan  sarana  dan  prasarana  yang  sesuai  dengan standar pendidikan.
6. Standar  pengelolaan  mencermati  dari  data  yang  di  lapangan  secara administrasi  hal  tersebut  sudah  terpenuhi  namun  pelaksanaannya  belum efektif,  disebabkan  kurang  disiplinnya  tenaga  kependidikan  dalam melaksanakan  tugasnya  demikian  pula  kontrol  dan  pengawasan  belum terlaksana dengan baik. Akibatnya dari hal ini pengisian data dan informasi yang  dibutuhkan  nanti  diusahakan,  apabila  data  dan  infomiasi  tersebut diperlukan sebagai laporan pada tingkat di atasnya. Misalnya laporan pada tingkat Kanwil Kementerian agama atau pada Kementerian agama pusat.
7. Standar  Pembiayaan,  bahwa  dana  yang  dikelola  MTsN  dan  MAN  Palopo sangat  minim  dibandingkan  dengan  kebutuhan  yang  seharusnya  mereka gunakan.  Kondisi  ini  sangat  mempengaruhi  kualitas  mutu  secara keseluruhan.
8. Standar  Penilaian  pendidikan,  penilaian  baik  pada  MTsN  demikian  juga pada MAN Palopo sudah berjalan sesuai dengan kriteria Standar penilaian, sehingga  penilaian  yang  dilakukan  sudah  memenuhi  ketentuan  standar pendidikan   nasional   sebagai   standar   mutu pendidikan nasional.
Dengan  demikian  baik  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  MtsN)  demikian juga  Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Palopo  kualitas  mutu  pendidikannya sudah memenuhi standar nasional pendidikan.

## IV. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  peningkatan  mutu  pendidikan Madrasah Tsanawiyah (MTsN) dan Madrasah Aliyah (MAN) Palopo.
1. Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Palopo
a. Faktor Pendukung
1) Potensi calon Peserta didik
Calon peserta didik yang jumlahnya besar berpengaruh secara signifikan dalam  menunjang  peningkatan  mutu  pendidikan  madrasah  dibandingkan dengan  calon  peserta  didik  yang  jumlahnya  sedikit  yang  diterima  sebagai peserta didik pada madrasah. Peserta didik yang diterima pada MTsN Palopo menempati  urutan  pertama  di  antara  sekolah  menengah  tingkat  pertama  di kota  Palopo.  Potensi  calon  peserta  didik  yang  besar  ini  disebabkan  oleh beberapa  faktor  yaitu;  Letak  geografis  yang  strategis,  lingkungan  demo- grafisnya, dan motivasi orang tua.

## 2) Faktor Kurikulum
Pengembangan  kurikulum  pada  madrasah  yang  memiliki  ciri  khusus, yaitu pada struktur sekolah umum pendidikan agama adalah salah satu mata pelajaran  yang  setara  2  SKS  dengan  2  jam  pelajaran  sedang  pada  madrasah, Pendidikan agama adalah satu bidang studi mata pelajaran yang terdiri dari 5 mata  pelajaran.  Perbedaan  ini  memberikan  daya  tarik  tersendiri  pada kurikulum madrasah yang memotivasi orang tua peserta didik yang sadar akan pentingnya  pendidikan  dasar  keagamaan  terhadap  anak-anaknya  untuk menyekolahkan anaknya pada MTsN Palopo.

## 3) Tenaga Pendidik
Tenaga  pendidik  adalah  ujung  tombak  dari  setiap  kebijakan  yang berkaitan  dengan  pendidikan,  akhirnya  berpulang  pada  tenaga  pendidik. Pendidik yang melaksanakan secara operasional segala bentuk pola, gerak dan geliatnya perubahan kurikulum pendidikan. Berdasarkan dengan jumlah guru yang  ada  pada  madrasah  (MTsN)  Palopo  yang  jumlahnya  60  orang  adalah merupakan  potensi  yang  besar  yang memberi  peluang  untuk  mengangkat mutu pendidikan madrasah negeri di kota Palopo.
b. Faktor-Faktor penghambat
1) Faktor Kurikulum
Materi  pembelajaran  yang  padat  dengan  jam  pembelajaran  yang  banyak menjadi beban berat bagi peserta didik yang harus diemban. Peserta didik lebih membutuhkan  tenaga  dan  pikiran  yang  lebih  banyak  dan  waktu  yang  lebih luas  untuk  belajar  dan  melaksanakan  tugas-tugas  dari  pendidik.  Tugas  yang padat  dan  ketersediaan  waktu  yang  luas  tidak  akan  memberikan  hasil  yang lebih  baik.  Tugas  yang  lebih  longgar  dengan  waktu  yang  luas  akan memberikan  hasil  lebih  maksimal  akan  lebih  baik  apabila  digunakan  secara efektif dan efisien.

## 2) Faktor Tenaga Pendidik
Berdasarkan  fakta  yang  ada  di  lapangan  dilihat  dari  jumlah  tenaga pendidik pada MTsN Palopo dengan jumlah 60 orang cukup memadai, tetapi jumlah yang banyak tersebut tidak member! jaminan akan meningkatkan mutu pendidikan pada MTsN Palopo. Kelemahan yang ada yakni kurangnya tenaga pendidik  mengikuti  pelatihan  atau  seminar  peningkatan  profesionalisme sebagai  tenaga  pendidik,  sekalipun  ada  hanya  sebagai  peserta  biasa  bukan sebagai peneliti atau narasumber dalam seminar-seminar yang terlaksana.

## 3) Faktor sarana dan prasarana
Sarana  prasarana  merupakan  bagian  penting  dalam  menentukan kelancaran  proses  pembelajaran.  Tanpa  sarana  dan  prasarana  yang  cukup memadai  proses  pendidikan  tidak  akan  berjalan  dengan  baik  dan mempengaruhi peningkatan mutu pendidikan.
Berdasarkan  dengan  data  pada  MTsN  Palopo  bahwa  sarana  dan prasarana  yang  ada  dilihat  dari  kelengkapannya  sudah  memenuhi  standar minimal  sarana  prasarana  namun  dilihat  dari  kualitas  sarana  dan  prasarana
tersebut  sudah  perlu  dibenahi  karena  sudah  banyak  kursi-kursi  dan  meja belajar  yang  sudah  tua  yang  seharusnya  diganti  dengan  yang  baru  , keterbatasan  ruang  kelas  yang  ada  menyebabkan  terbatasnya  jumlah  peserta didik  yang  diterima  setiap  tahunnya,  yaitu  hanya  antara  47%-50%  yang diterima setiap tahunnya, terbatasnya buku perpustakaan sekalipun dilihat dari judul buku yang dibutuhkan sudah ada tersedia namun dilihat dari jumlahnya cukup  terbatas  sehingga  belum  mencukupi  untuk  setiap  peserta  didik  yang membutuhkannya.

## 4) Kurangnya Minat Belajar Peserta Didik
Peserta  didik  yang  minat  belajarnya  kurang  baik  di  sekolah  ataupun  di rumah adalah merupakan tantangan yang sangat besar pengaruhnya   terhadap kualitas      mutu      pendidikan.      Pada      jam-jam  pembelajaran  biasanya  masih terdapat  beberapa  peserta  didik  yang  bolos  atau  tidak  mengikuti  pelajaran pada  saat  itu  demikian  juga  apabilah  diberikan  tugas-tugas  yang  harus dikerjakan dirumah tugas tersebut tidak diselesaikan dengan baik.

## 2. Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Palopo
a. Faktor Pendukung Peningkatan Mutu Pendidikan Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Palopo
1) Faktor kurikulum Madrasah  Aliyah  Negeri  Palopo  dilihat  dari  faktor  kurikulumnya berdasarkan dengan standar nasional pendidikan pada aspek standar isi yaitu, kerangka  dasar  dan  struktur  kurikulum,  beban  belajar,  kurikulum  tingkat satuan  pendidikan,  dan  kalender  pendidikan  sudah  terpenuhi  sesuai  dengan standar nasional pendidikan.
Terpenuhinya  kriteria  standar  nasional  pendidikan  dalam  aspek kurikulum sangat mendukung peningkatan mutu pendidikan Madrasah Aliyah Negeri Palopo. Kurikulum yang memenuhi standar nasional pendidikan akan menjadikan  Guru,  peserta  didik,  dan  orang  tua  peserta didik  dapat  puas dan merasa berkewajiban ikut serta meningkatkan mutu pendidikan.

## 2) Faktor Tenaga Pendidik
Keberhasilan  peningkatan  mutu  pendidikan  sangat  ditentukan  dengan tersedianya  tenaga  pendidik  yang  memenuhi  kualifikasi  menurut  standar nasional  pendidikan,  yaitu;  Kompetensi  Pedagogis,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  profesional  dan  kompetensi  sosial.  Sesuai  dengan  jumlah  tenaga pendidik  yang  ada  pada  Madrasah  Aliyah  Negeri  Palopo  sebanyak  39  orang tenaga pengajar tetap dan 10 orang tenaga pengajar tidak tetap yang telah lulus setifikasi sebanyak 29 orang, hal ini merupakan faktor yang sangat menentukan berlangsungnya  proses  pembelajaran  yang  lebih  efektif  dan  mendukung peningkatan mutu kualitas pendidikan.

## 3) Faktor Sarana Prasarana
Keadaan sarana dan prasara pada MAN Palopo sudah sangat mendukung berlangsungnya  proses  pembelajakan  aktif,  komunikatif,  efektif  dan menyenangkan sekalipun masih memerlukan beberapa perbaikan sarana yang
rusak dan pengadaan sarana prasarana yang melengkapi kekurangan yang ada. Misalnya  tahun  ajaran  2012/2013  telah  mendapatkan  proyek  pembangunan ruang  kelas  belajar  (6  kelas)  berlantai  dua  sebagai  penggantian  ruang  kelas belajar  yang  selama  ini  rusak  berat  yang  tidak  dapat  lagi  di  gunakan. Keberadaan sarana sekolah MAN Palopo memiliki lokasi yang sangat strategis. Misalnya terletak pada poros jalan poros Trans Sulawesi, poros jalan kendaraan umum  dalam  kota  dan  berada  pada  wilayah  pusat  pendidikan  pada  kota Palopo. b. Faktor Tantangan Peningkatan Mutu Pendidikan MAN Palopo.
Peningkatan  mutu  pendidikan  madrasah  dalam  sistem  pendidikan nasional  berdasarkan  Standar  Nasional  Pendidikan  tidak  selamanya  berjalan dengan  mulus,  namun  diakui  terdapat  peluang  untuk  mencapai  tujuan tersebut, tetapi juga tidak terlepas adanya hambatan dan tantangan yang harus diatasi.  Adapun  tantangan  yang  terdapat  pada  MAN  Palopo  yang  sangat berpengaruh dalam peningkatan mutu pendidikan yaitu;
1) Faktor Peserta didik
Faktor  peserta  didik  pada  MAN  Palopo  merupakan  tantangan  yang sangat mendasar dapat dilihat dari beberapa segi; a) Kurangnya calon peserta didik  yang  mendaftar,  tahun  2011-2012  ini  membuktikan  jumlah  infutnya sangat kurang. Hal ini disebabkan beberapa faktor yaitu;
a. Output  dari  MTsN  Palopo  yang  sangat  diharapkan  lebih  banyak  masuk pada  MAN  Palopo  sebagai  lanjutan nya  berdasarkan  ciri  pendidikan  Islam yang  juga  sekolah  pertama  yang  terbanyak  outputnya  pada  tahun-tahun terakhir  ini  sudah  lulus  tanpa  tes  pada  SMA  Negeri  1  dan  SMA  Negeri  3 Palopo sebagai sekolah terfavorit di Palopo.
b. Peserta didik dari sekolah umum masuk ke MAN Palopo kebanyakan hanya karena tidak lulus pada pilihan pertama, yang sekaligus dukungan orang tua yang menganggap anaknya masih kurang memiliki dasar-dasar agama yang kuat  karena  sebelumnya  telah  memilih  sekolah  umum  yang  jumlah pendidikan agamanya sangat minim.
c. Bagi  Peserta  didik  yang  latar  belakang  tingkat  ekonominya  termasuk kategori kurang mampu, menganjurkan anak-anaknya masuk MAN Palopo karena MAN Palopo sekolah yang paling rendah biaya pendidikannya.
Dengan  demikian  tantangan  utama  yang  dihadapi  MAN  Palopo  dalam peningkatan Mutu pendidikan dilihat aspek input peserta didik adalah rendah kuantitas dan kualitas meliputi mutu, dan tingkat ekonominya.

## 2) Faktor Pengelolaan
Pengelolaan    atau   manajemen   MAN   Palopo   dewasa   ini sebenarnya sudah   baik   dan   sudah   memenuhi   Standar   Nasional Pendidikan, namun dalam menghadapi peningkatan kuantitas dan kualitas peserta didiknya adalah menjadi  tantangan  tersendiri  yang  dihadapi  yang  harus  mendapatkan  solusi yang  terbaik  untuk  mengatasinya.  MAN  Palopo  harus  banyak  kreatif  dan inovatif  sehingga  dapat  bersaing  dengan  sekolah-sekolah  menengah  at  as lainnya.
V. Implementasi  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Madrasah  dan  Upaya Mengatasi Hambatnya Berdasarkan Sistem Pendidikan Nasional di Kot a Palopo
a. Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Palopo
1) Aspek Kurikulum
Kurikulum  bagian  dari  standar  isi  dalam  Standar  Nasional  Pendidikan, meliputi kerangka dasar dan struktur kurikulum, beban mengajar dan kalender pendidikan.  Berdasarkan  hasil  observasi,  dokumentasi  dan  wawancara  telah dijabarkan  dan  diimplementasikan  dalam  proses  pembelajaran  sesuai  dengan standar  nasional  pendidikan.  Tantangan  yang  dihadapi  dalam  hal  ini  adalah luasnya  cakupan  materi  kurikulum  yang  menuntut  tenaga  pengajar  lebih kreatif dan intensif serta menuntut kesadaran peserta didik lebih banyak waktu belajar secara efektif dan efisien.

## 2) Proses pembelajaran
Proses  pembelajaran  telah  yang  dilakukan  secara  interaktif,  inspiratif, menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi aktif, serta memberi ruang yang cukup bagi prakarsa, kreatif dan kemandirian sesuai  dengan  bakat,  minat,  dan  perkembangan  fisik  serta  psikologis  peserta didik.  Pendidik  telah  melakukan  perencanaan  proses  pembelajaran, pelaksanaan  proses  pembelajaran  penilaian  hasil  pembelajaran,  dan pengawasan  proses  pembelajaran  sehingga  proses  pembelajaran  dapat terlaksana  secara  efektif  dan  efisien.  Proses  pembelajaran  juga  meliputi ketersediaan  silabus  dan  rencana  pembelajaran  yang  di  dalamnya  memuat tujuan  pembelajaran,  materi  ajar,  metode  pengajaran  sumber  belajar  dan penilaian hasil pembelajaran. Proses Pembelajaran dilihat dari nilai hasil belajar sudah sangat baik tetapi masih sangat diperlukan adanya pengembangan dan peningkatan kualitas tenaga pendidik yang harus dilakukan secara berkala dan terencana.  Hambatan  dalam  hal  ini  karena  terbatasnya  pelatihan  yang dilakukan oleh Balai Pendidikan Pelatihan dan Penelitian pada tingkat Kanwil Kementerian  Agama  (Balai  DIKLAT)  dan  sementara  pada  tingkat  satuan pendidikan  tidak  dilaksanakan  karena  tidak  tersedianya  dana  untuk  kegiatan tersebut. Untuk mengatasi hal tersebut maka Kelompok Kerja Guru (KKG) dan Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP)  lebih  banyak  berperan  untuk memecahkan  masalah  yang  dihadapi  oleh  pihak  guru  dalam  proses pembelajaran di madrasah.

## b. Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Palopo
1) Kurikulum yang cakupannya Kerangka Dasar dan struktur Kurikulum, muatan kurikulum tingkat satuan pendidikan, kelender pendidikan dan silabus di Madrasah Aliyah Negeri Palopo sudah terlaksanakan sesuai dengan Standar isi  pendidikan  yang  harus  dapat  dipertahankan  dan  dikembangkan  sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan pembaharuan manajemen pendidikan.
2) Proses pembelajaran dan pembentukan kompetensi dilakukan dengan tenang dan menyenangkan, hal ini menuntut aktivitas dan kreativitas pendidik dalam  menciptakan  lingkungan  yang  kondusif.  Kualitas  pembentukan
kompetensi  pada  MAN  Palopo  dapat  dilihat  dari  segi  proses  dan  dari  segi hasil. Dari segi proses pembentukan kompetensi telah berhasil dengan capaian 75%  peserta  didik  terlibat  secara  aktif,  demikian  juga  dari  segi  hasil,  proses pembentukan  kompetensi  yang  memberikan  perubahan  perilaku  yang  positif pada diri peserta didik yang telah mencapai (75% ) sesuai dengan kompetensi dasar. Pencapain ini adalah hasil yang sangat maksimal mengingat input yang dibina  dalam  proses  tidak  merata  dan  memiliki  kualitas  tingkat  standar minimal  yang  sangat  memerlukan  pembinaan  secara  intensif  oleh  pihak pendidik.
3) Pengelolaan Seluruh sarana dan prasarana serta sumber daya yang ada di  MAN  Palopo  akan  dapat  memberikan  kontribusi  yang  sangat  besar  bagi perkembangannya  jika  dikelola  dengan  baik.  Pengelolaan  yang  baik  selain ditentukan  oleh  kemampuan  yang  dimiliki  kepala  sekolah  akan  tetapi  juga didukung  oleh  sistem  yang  baik.  Pengelolaan  Sistem  manajemen  yang  baik akan mendukung proses pembelajaran yang baik pula dan akan menghasilkan pelayanan  pendidikan  yang  bermutu.  Pengelolaan  atau  manajemen  MAN Palopo  dewasa  ini  sebenarnya  sudah  baik  dan  sudah  memenuhi  Standar Nasional Pendidikan Pengelolaan manajemen yang berbasis sekolah/madrasah harus  lebih  ditingkatkan.  Hal  ini  sangat  menentukan  dalam  meningkatkan mutu  pendidikan  sebagai  dasar  dan  sumber  hukum  perencanaan, pengorganisasian,  koordinasi  dan  penilaian  terhadap  proses  dan  hasil  mutu pendidikan.

## VI. Penutup
Berdasarkan  uraian  dan  pembahasan  baik  yang  bersumber  dari  hasil penelitian kepustakaan maupun penelitian lapangan yang dilaksanakan dapat ditarik  beberapa  kesimpulan  bahwa  mutu  pendidikan  menurut  standar nasional  pendidikan  adalah;  pendidikan  yang  menghasilkan  lulusan  yang sesuai  dengan  harapan  masyarakat,  baik  dalam  kualitas  pribadi,  moral, pengetahuan  maupun  kompetensi  kerja  yang  menjadi  syarat  mutlak  dalam kehidupan  masyarakat  global  yang  terus  berkembang  saat  ini  dan  yang  akan datang.  Dalam  mewujudkan  pendidikan  nasional  yang  bermutu,  standar nasional pendidikan berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pendidikan.
Penyelenggaraan  pendidikan  yang  berdasarkan  Standar  Nasional Pendidikan  (SNP)  dalam  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan pendidikan  bertujuan  menjamin  mutu  pendidikan  nasional  dalam,  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  membentuk  watak  suatu  peradaban bangsa  yang  bermartabat.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan dari tahun 2011 sampai tahun 2012, maka secara jelas pendidikan madrasah di Kota  Palopo  telah  memenuhi  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP)  yang dijadikan  dasar  dan  kriteria  mutu  pendidikan  madrasah  di  kota  Palopo  yaitu standar  isi,  proses,  kompetensi  lulusan,  tenaga  pendidik  dan  kependidikan, sarana  dan  prasarana,  pengelolaan,  pembiayaan  dan  penilaian.  Pencapaian tersebut  dapat  dicapai  karena  adanya  faktor-faktor  pendukung  yang  sangat
menunjang dan dipertahankan, namun juga terdapat faktor-faktor penghambat sebagai  tantangan  yang  harus  diatasi  oleh  pihak-pihak  yang  bertanggung jawab terhadap peningkatan mutu pendidikan madrasah di Kota Palopo.
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Peningkatan  Mutu  Pendidikan Madrasah di Kota Palopo Adapun faktor-faktor pendukung peningkatan mutu pendidikan  madrasah  di  Kota  Palopo  yaitu:  Pertama  potensi  calon  peserta didik  yang  jumlahnya  cukup  besar  pada  MTsN  Palopo.  Kedua  kurikulum madrasah  memiliki  ciri  pendidikan  Islam  yang  memberi  motivasi  tersendiri bagi  orang  tua  peserta  didik.  Ketiga  tenaga  pendidik  yang  jumlahnya  telah cukup  memadai  untuk  mengajar  setiap  mat  a  pelajaran  berdasarkan  jumlah kelas yang ada. Keempat kompetensi lulusan berdasarkan hasil ujian nasional mencapai 95% dan output MTsN Palopo untuk tiga tahun terahir diterima pada SMA  favorit  yaitu  SMAN  1  dan  SMAN  3  25%  pertahunnya.  Kelima  Faktor sarana dan prasarana yang telah memenuhi standar minimal Standar Nasional Pendidikan (SNP).
Adapun  faktor-faktor  penghambat  peningkatan  mutu  pendidikan madrasah  di  Kota  Palopo  adalah:  Pertama  sistem  penilaian  pendidikan  yang hanya  lebih  pokus  pada  hasil  pembelajaran  dan  kurang  perhatian  terhadap penilaian  proses  pembelajaran.  Kedua  Pengelola  pendidikan  termasuk pemerintah  terlebih  khusus  Kementerian  Agama  kurang  perhatian  terhadap pengembangan  dan  peningkatan  kompetensi  pendidik  dan  tenaga kependidikan  yang  kenyataannya  kurang  sekali  dilakukan  bimbingan, pelatihan, workshop dan  semacamnya  sehingga  pendidik  dan  tenaga kependidikan  tidak  dapat  mengikuti  perkembangan  kemajuan  media pembelajaran  dengan Intemasional  Teknologi  Commucation  (ITC) sebagai  media pembelajaran.
Implementasi  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Madrasah  dan  Upaya Mengatasi  Hambatannya  Berdasarkan  Sistem  Pendidikan  Nasional  di  Kota Palopo Pelaksanaan kurikulum yang merupakan bagian dari standar isi dalam Standar Nasional Pendidikan, meliputi kerangka dasar dan struktur kurikulum, beban  mengajar  dan  kalender  pendidikan  telah  dijabarkan  dan diimplementasikan dalam proses pembelajaran sesuai dengan standar nasional pendidikan.
Proses  Pembelajaran  telah  dilakukan  secara  intraktif,  inspiratif, menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta  didik  untuk  berpartisipasi aktif, serta memberi ruang yang cukup bagi prakarsa, kreatif dan kemandirian sesuai  dengan  bakat,  minat,  dan  perkembangan  fisik  serta  psikologis  peserta didik.  Pendidik  telah  melakukan  perencanaan  proses  pembelajaran, pelaksanaan  proses  pembelajaran  penilaian  hasil  pembelajaran,  dan pengawasan  proses  pembelajaran  sehingga  proses  pembelajaran  dapat terlaksana  secara  efektif  dan  efisien.  Proses  pembelajaran  juga  meliputi ketersediaan  silabus  dan  rencana  pembelajaran  yang  didalamnya  memuat tujuan  pembelajaran,  materi  ajar,  met  ode  pengajaran  sumber  belajar  dan penilaian hasil pembelajaran. Pengelolaan, seluruh sarana dan prasarana serta sumber  daya  yang  ada  memberikan  kontribusi  yang  sangat  besar  bagi
perkembangannya,  jika  dikelola  dengan  baik.  Pengelolaan  yang  baik  selain ditentukan  oleh  kemampuan  yang  dimiliki  kepala  sekolah,  tetapi  juga didukung  oleh  sistem  yang  baik.  Pengelolaan  Sistem  manajemen  yang  baik akan mendukung proses pembelajaran yang baik pula dan akan menghasilkan pelayanan  pendidikan  yang  bermutu.  Pengelolaan  atau  manajemen  yang berbasis  sekolah/madrasah  harus  lebih  ditingkatkan,  hal  ini  sangat menentukan dalam meningkatkan mutu pendidikan sebagai dasar dan sumber hukum  perencanaan,  pengorganisasian,  koordinasi  dan  penilaian  terhadap proses dan hasil mutu pendidikan.
Tantangan  yang  dihadapi  dalam  hal  ini  adalah  luasnya  cakupan  materi kurikulum  yang  menuntut  tenaga  pengajar  lebih  kreatif  dan  intensif  serta menuntut  kesadaran  peserta  didik  lebih  banyak  waktu  belajar  secara  efektif dan  efisien.  Pengembangan  dan  peningkatan  kualitas  tenaga  pendidik  yang harus  dilakukan  secara  berkala  dan  terencana,  karena  terbatasnya  pelatihan yang  dilakukan  oleh  Balai  Pendidikan  Pelatihan  dan  Penelitian  pada  tingkat Kanwil  Kementerian  Agama  (Balai  DIKLAT)  dan  sementara  pada  tingkat satuan  pendidikan  tidak  dilaksanakan  karena  tidak  tersedianya  dana  untuk kegiatan  tersebut.  Untuk  mengatasi  hal  tersebut  maka  Kelompok  Kerja  Guru (KKG) dan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) lebih banyak berperan untuk  memecahkan  masalah  yang  dihadapi  oleh  pihak  guru  dalam  proses pembelajaran di madrasah.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. Kehidupan Masyarakat Kota Palopo Sulawesi Selatan. 2004.
Arifin,  M., Kapita  Selekta  pendidikan  Agama  ed.  Revisi. Get.  1;  Jakarta;  Pt.Bumi Aksara, 2003.
Daulay,  Haidar  Putra, Pendidikan  Islam  Dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  di Indonesia, Ed. I. Cet. I; Jakarta: Kencana, 2004.
Depag  RI, Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI  tentang  Pendidikan Jakarta: Dirjen Pendidikan Islam Depag RI, 2006.
Departemen      Agama      RI. Pedoman      Manajemen      Berbasis      Madrasah, (t,  I. Direktorat Kelembagaan Agama Islam, 2003.
Republik  Indonesia, Undcmg-Undcmg  SISDIKNAS,  Sistem  Pendidikan  Nasonal,. Bab,  VI,  Pasal  17  dan IBUU  RI  No.  20  th.  2003. Cet.  II;  Jakarta:  Sinar Grafika, 2005.
Yusuf,  Khairul  Fuad  dkk., Isu-Isu  Sekitar  Madrasah. Cet.l;  Jakarta;  Puslitbang Pendidikan Agama dan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Depag.