## BUDAYA ORGANISASI PADA KALANGAN PEGAWAI PEREMPUAN DI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DAERAH PROVINSI SULAWESI UTARA

## ORGANIZATIONAL CULTURE ON WOMEN EMPLOYEES AT THE REGIONAL MANPOWER AND TRANSMIGRATION DEPARTMENT OF NORTH SULAWESI PROVINCE
Heidy M. V. Rumondor (1) , Maria H. Pratiknjo (2) , Leviane J. H. Lotulung (2)
1) Staf dan Peneliti pada Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara/ASN
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Pengeloaan Sumberdaya Pembangunan, Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado *Penulis untuk korespondensi : hrumondor0208@gmail.com Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Selasa, 22 Juni 2021 Disetujui diterbitkan : Rabu, 28 Juli 2021

## ABSTRACT
This study aims to analyze the organizational culture of women in the Regional Manpower and Transmigration  Office  of  North  Sulawesi  Province.  This  research  uses  descriptive  qualitative  research method. Data collection is done by  interview, documentation and observation. Furthermore, the data is analyzed by reducing the data, presenting the data and drawing conclusions. The results showed that the organizational culture among female employees at the Regional Manpower and Transmigration Office of North Sulawesi Province could be said to be running well in accordance with the predetermined vision and mission.  In  carrying  out  organizational  culture,  there  are  obstacles  faced,  namely  the  occurrence  of leadership changes, the existence of other organizations in the organization and the occurrence of crises in  the  organization.  Given  these  obstacles,  organizations  must  strive  to  improve  quality,  namely  by continuing to innovate by daring to take risks, paying attention to small things in an organization that is results-oriented and people-oriented as the effect of the results obtained on the members of the organization and the team. and being aggressive and competitive within the organization.
Keywords: culture; organization; employee; women

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis budaya organisasi pada kalangan perempuan di Dinas Tenaga  Kerja  dan  Transmigras  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian  deskriptif  kualitatif.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara,  dokumentasi  dan observasi.  Selanjutnya  data  di  analisis  dengan  cara  mereduksi  data,  menyajikan  data  dan  menarik kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa budaya organisasi pada kalangan pegawai perempuan di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah Provinsi Sulawesi Utara dapat dikatakan berjalan dengan baik sesuai dengan visi misi yang telah ditentukan. Dalam menjalan budaya organisasi terdapat hambatan- hambatan  yang  dihadapi  yaitu  terjadinya  pergantian  kepemimpinan,  adanya  organisasi  lain  dalam organnisasi  serta  terjadinya  krisis  dalam  organisasi.  Dengan  adanya  hambatan-hambatan  tersebut, organisasi  harus  berupaya  untuk  menigkatkan  kualitas  yaitu  dengan  tetap  berinovasi  dengan  berani mengambil risiko, memperhatian hal-hal kecil dalam organisasi yang berorientasi pada hasil yang dicapai dan berorientasi pada orang sebagai efek dari hasil yang diperoleh terhadap warga organisasi dan tim serta bersikap agresif dan kompetitif dalam organisasi.
Kata Kunci : budaya; organisasi; pegawai; perempuan

## Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)

## PENDAHULUAN
Latar Belakang Suatu instansi tidak terlepas dari komponen  yang  ada  di  dalamnya  yaitu  struktur organisasi  maupun  sumber  daya  manusia. Organisasi  yang  baik  merupakan  organisasi  yang mampu  berkompetisi  secara  sehat  dan  dapat mempertahankan  kualitasnya  dalam  kurun  waktu yang  lama ,  dimana  baik  atau  tidaknya  suatu organisasi  ditentukan  oleh  berbagai  faktor diantaranya kemauan untuk menghadapi perubahan yang terus terjadi mengikuti perkembangan  jaman  serta  tolak  ukur  tujuan organisasi  dan  koordinasi  antar  kewarga- organisasian.  Sumber  daya  manusia  yang  ada dalam suatu organisasi merupakan hal yang sangat penting untuk diperhatikan karena setiap operasional yang ada dalam organisasi melibatkan sumber  daya  manusia  tersebut.  Sumber  daya manusia  perlu  diperhatikan  karena  manusia merupakan  pelaku  dari  serangkaian  proses  kerja yang terjadi dalam intansi/perusahaan. Mulai dari tahap perencanaan hingga tahap evaluasi perusahaan  membutuhkan  adanya  sumber  daya manusia dalam perusahaan.
Tidak  hanya  sumber  daya  manusia  yang perlu  diperhatikan,  instansi  juga  membutuhkan pentingnya  budaya  organisasi.  Budaya  itu  sendiri merupakan  satu  set  nilai-nilai  yang  diterapkan dengan  tujuan  untuk  mengekspresikan  nilai tersebut secara internal maupun eksternal. Budaya yang  dimiliki  oleh  organisasi  merupakan  aplikasi sebuah nilai yang diyakini kemudian diterapkan dalam  organisasi  baik  secara  internal  maupun eksternal. Setiap organisasi pasti memiliki nilai dan  biasanya  nilai  tersebut  menjadi  dasar  dari sistem  operasional  yang  dilakukan  sebuah organisasi  yang  nantinya  akan  menimbulkan budaya dalam organisasi tersebut.
Budaya organisasi merupakan bagian yang tidak dapat  dipisahkan,  dikarenakan  keragaman budaya yang ada dalam organisasi, sama banyak dengan  jumlah  individu  yang  berada  dalam organisasi tersebut. Ketersediaan individu sebagai sumber daya manusia di dalam sebuah organisasi akan  menciptakan  terjadinya  perbedaan  sifat, watak  dan  kepribadian  masing-masing  individu. Oleh sebab itu budaya organisasi menjadi sangat penting  dalam  memberikan  suatu  solusi  yang dijadikan suatu keyakinan, norma dan aturan yang
ada  dalam  organisasi  yang  bertujuan  agar  setiap individu menganut dan memahami nilai-nilai yang ada  di  dalamnya.  Budaya  organisasi  sangat diperlukan  dan  berperan  penting  untuk  mencapai hasil tertinggi organisasi. Namun budaya organisasi  harus  selalu  bergerak,  berubah  dan melakukan transformasi sesuai  dengan  kebutuhan organisasi dalam menanggapi perubahan lingkungan  strategis.  Budaya  organisasi  dapat menentukan masa depan organisasi untuk berkembang  ke  tingkat  yang  lebih  tinggi. Disamping  itu,  keberhasilan  suatu  organisasi sangat ditentukan  oleh  kualitas  sumber  daya manusianya.  Sumber  daya  manusia  yang  memiliki talenta, kemampuan , kompetensi, loyalitas, dedikasi dan komitmen pada organisasi.
Kuat  atau  lemahnya  budaya  organisasi akan  memberi  dampak  terhadap  hasil  kerja individu  tidak  lepas  dari  peran  budaya  yang ditanamkan  dan  dianut  oleh  setiap  anggota organisasi.  Cara  pandang  dan  perilaku  pegawai akan mencerminkan taraf internalisasi budaya yang ditanamkan. Budaya organisasi dalam taraf lemah akan memunculkan banyaknya kelompok- kelompok dalam organisasi yang dapat menyebabkan  perpecahan  atau  penurunan  hasil pekerjaan  individu.  Hal  ini  berbanding  terbalik apabila budaya organisasi kuat, dimana teridentifikasi  dari  bagaimana  cara  pegawai berperilaku maupun pemahaman pegawai terhadap organisasinya. Apabila budaya organisasi tertanam kuat pada masing-masing individu pegawai maka mereka akan bekerja sesuai dengan nilai-nilai yang diajarkan didalamnya sehingga dapat memberikan hasil  pekerjaan  yang  lebih  baik  dan  meningkat. Dengan  kata  lain  semakin  banyak  seseorang menerima nilai luhur dan semakin besar komitmen individu  pada  organisasi  maka  akan  menciptakan kekompakan  serta  menunjang  loyalitas  individu pegawai.  Pegawai  yang  memiliki  komitmen  akan selalu  memiliki  keyakinan  dan  dorongan  untuk melakukan tugasnya dengan baik tanpa perlu diawasi oleh  pimpinan  dikarenakan  pegawai  menghargai dirinya sendiri dalam melaksanakan pekerjaan.
Dengan  komitmen  serta  penghargaan terhadap  diri  sendiri,  akan  semakin  mudah munculnya  inovasi-inovasi  dalam  melaksanakan pekerjaan yang diemban. Hal ini merupakan suatu keperibadian  dan  gaya  individu  dari  pegawai dalam  mengeksekusi  pekerjaan  bahkan  akan mempermudah  dalam  menangani  permasalahan yang  muncul  dalam  pekerjaan  dimana  harus
memiliki  koordinasi  yang  baik  antar  sesama pegawai  dan  dengan  pimpinan  yang  paling utama.  Inovasi-inovasi  yang  bermunculan  tidak akan  lepas  dari  dukungan  baik  dari  internal organisasi maupun dari internal individu sebagai tuntutan pekerjaan yang cenderung meningkatkan semangat pegawai untuk berperilaku  inovatif.  Hal  ini  juga  tidak  terlepas dari  perilaku  individu  yang  inovatif  bahkan seorang  perempuan  pekerja  sekalipun,  dituntut dan  harus  memiliki  inovasi  dalam  pekerjaan yang  tentunya  harus  memperoleh  dorongan dalam melaksanakan pekerjaan.
Perempuan  yang  terlibat  dalam  sektor produktif semakin meningkat, dimana perempuan  pekerja  disebabkan  oleh  persepsi masyarakat  yang  jika  tidak  bekerja  khususnya pada  sektor  publik  masih  dianggap  belum bekerja.  Perempuan-  perempuan  yang  bekerja pada  suatu  instansi  ataupun  perusahan,  sama halnya  dengan  kaum  pria  dituntut  untuk  dapat melaksanakan pekerjaan yang diberikan bahkan dituntut juga harus menghasilkan inovasi dalam bekerja.  Perempuan  dalam  dunia  kerja  menjadi sangat  substansial  dan  strategis  yaitu  mengenal hubungan antara dunia kerja dan perempuan. Hal ini sesuai dengan yang dikatakan oleh Pratiknjo H.  (2012)  bahwa  perempuan  (wanita)  pekerja memiliki  kesetaraan  gender  yang  artinya  dapat menjalankan  pekerjaan  yang  diemban  oleh  pria yang tidak semata-mata hanya sebagai ibu rumah tangga  yang  hanya  harus  berada  dirumah  saja. Perempuan  memiliki  peran  penting  dalam kemajuan  suatu  organisasi,  termasuk  dalam pengambilan  kebijakan  yang  bertujuan  untuk memunculkan  loyalitas  dan  kepribadian  serta gaya  yang  bertujuan  agar  dapat  menangani permasalahan-permasalahan yang muncul.
Hasil  observasi  yang  dilakukan  di  Dinas Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  (Disnakertrans) Daerah  Provinsi  Sulawesi  Utara,  pegawai  yang memiliki komitmen akan selalu memiliki keyakinan  dan  dorongan  untuk  melakukan tugasnya dengan baik meskipun tanpa pengawasan.  Hal  tersebut  dibuktikan  dengan munculnya beberapa inovasi yang dijalankan oleh Disnakertrans Provinsi Sulut. Keterlibatan perempuan  di  Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi Utara  termasuk  besar  dimana  jumlah  pegawai perempuan  mencapai  55  orang  termasuk  kepala
dinas  merupakan  seorang  perempuan.  Hal  ini tentunya  menjadi  dorongan  tersendiri  sekaligus menjadi  tantangan  bagi  para  perempuan  untuk berinovasi  sebagai  bentuk  kepribadian  dan  gaya dalam  melaksanakan  pekerjaan  yang  tentunya harus  terpimpin  dan  memiliki  dorongan  sebagai tuntutan dalam  melaksanakan  pekerjaan  dengan menciptakan inovasi yang dapat membantu khususnya dalam bidang ketenagakerjaan.
Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara sebagai suatu organisasi yang memperhatikan budaya dalam organisasi termasuk dalam hal perubahan yang menjadi lebih baik serta pencapaian tujuan yang telah ditetapkan  sebagai  visi  dan  misi  untuk  mencapai tujuan  esuai  dengan  sasaran  yang  telah  ditargetkan. Namun  dalam  penerapannya  terdapat  kendala  yang sering  dihadapi  baik  oleh  organisasi  itu  sendiri maupun  dari  individu  sebagai  anggota  organisasi. Penolakan  terhadap  perubahan-perubahan  yang dilakukan, kurangnya keinginan untuk berubah serta minimnya  rasa  memiliki  atau  menjadi  bagian  dari suatu  organisasi  dalam  suatu  instansi/perusahaan. Koordinasi  sesama  pegawai  tentunya  tidak  luput sebagai  suatu  permsalahan yang  dapat  mengganggu berjalannya suatu organisasi dalam suatu instansi/perusahaan.
Budaya organisasi tumbuh menjadi mekanisme  kontrol,  serta  menjadi  cara  pegawai berinteraksi  dengan  para  pemangku  kepentingan diluar  organisasi.  Perubahan  budaya  organisasi memberikan perubahan  perilaku  pegawai  dalam organisasi  tersebut.  Perubahan  budaya  organisasi berlaku dari tingkat tertinggi hingga satuan terkecil dalam organisasi. Keberhasilan dalam mengembangkan  dan  menumbuh-kembangkan budaya organisasi, hampir selalu dipatikan bahwa pimpinan  organisasi  menjadi  agen  perubahan. Berdasarkan uraian yang dijelaskan , menunjukkan bahwa  budaya  organisasi  berkomitmen  dalam pekerjaan  untuk  meningkatkan  kualitas  serta kompetensi baik individu maupun organisasi dengan menciptakan  inovasi-inovasi  terutama  dari  para pegawai  sebagai  bentuk  tuntutan  serta  dijadikan sebagai  kepribadian  dan  gaya  dalam  melaksanakan pekerjaan terutama bagi pegawai-pegawai perempuan.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah diatas,  rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini adalah  bagaimana  budaya  organisasi  pada  kalangan pegawai  perempuan  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Daerah Provinsi Sulawesi Utara?
Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)

## Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa budaya  organisasi  pada  kalangan  perempuan  di Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Daerah Provinsi Sulawesi Utara.

## Manfaat Penelitian
Manfaat  penelitian  ini  dibagi  dalam  dua jenis yaitu:
1. Secara  teoritis,  yaitu  bermanfaat  bagi keilmuan pengelolaan sumberdaya
pembangunan.
2. Secara  praktis,  yaitu  bermanfaat  bagi organisasi pada kalangan pegawai perempuan yang  berada  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Daerah Provinsi Sulawesi Utara yang  dapat  menjadi  masukan  dan  bahan pertimbangan untuk menunjang organisasi.

## METODE PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  Dinas  Tenaga Kerja dan Transmigrasi Daerah Provinsi Sulawesi
Utara dengan jangka waktu penelitian dilaksanakan selama 2 bulan yang diawali dengan observasi  yang  dimulai  dari  bulan  Mei  2021 sampai dengan Juni 2021.

## Rancangan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif.  Creswell  (2016)  mengatakan bahwa  penelitian  kualitatif  merupakan  jenis penelitian  yang  mengeksplorasi  dan  memahami makna di sejumlah individu atau kelompok orang yang  berasal  dari  suatu  masalah  sosial.  Secara umum  penelitian  kualitatif  digunakan  untuk penelitian tentang kehidupan masyarakat, sejarah, konsep,  tingkah  laku  atau  fenomena,  masalah sosial  dan  lain-lain.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  yang  bertujuan  untuk menemukan dan memahami apa yang tersembunyi dibalik  fenomena  yang kadangkala  menjadi  suatu hal yang sulit untuk dipahami.

## Informan Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  informan  penelitian diperoleh  dengan  menggunakan  teknik purposive sampling, yaitu  peneliti  memilih  informan berdasarkan  subyek  yang  dapat  memberikan informasi  yang  ingin  diperoleh  oleh  peneliti
dimana  subyek  bersedia  untuk  memberikan informasi yang dibutuhkan. Informan penelitian ini terdiri dari 10  pegawai perempuan, yaitu: 1. Kepala Dinas (1 orang)
2. Kepala Bidang  (1 orang)
3. Kepala Seksi (2 orang)
4. Pegawai Fungsional Tertentu (3 orang)
5. Pegawai Fungsional Umum (3 orang)

## Sumber Data
Sumber data dalam penelitian ini terbagi atas dua jenis data, yaitu :
1. Data primer
Data  primer  merupakan  data  yang diperoleh  secara  langsung  dari  informan  yang berupa transkrip hasil wawancara, pengaruh sistem penyimpanan  arsip  dan  hasil  temuan  yang diperoleh pada saat proses pelaksanaan penelitian. 2. Data Sekunder
Data  sekunder  merupakan  data  yang diperoleh  dari  teknik  pengumpulan  data  sebagai penunjang  data  primer  yang  berasal  dari  buku, jurnal,  artikel,  laporan  serta  literatur  yang berhubungan dengan masalah penelitian.

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  difokuskan  pada  indikator budaya organisasi menurut Sashkin dan Kiser (1993) yang  dititikberatkan  pada  nilai  dan  keyakinan  yang saling  berkaitan  erat  dengan  indikator  fungsi organisasi yang terdiri dari:
a) Perubahan,  dimana  keadaan  sekarang  telah akan menuju ke sebuah keadaan yang menjadi lebih baik dari sebelumnya dengan membangun kreatifitas masing-masing individu.
b) Pencapaian tujuan, pelaksanaan visi dan misi organisasi  sebagai  pemandu  untuk  merubah hal-hal  yang  berhubungan  dengan  instansi dalam hal  ini  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara.
c) Koordinasi kegiatan, menjaga dan menyeimbangkan tim dengan cara memastikan  pembagian  tugas  yang  tepat untuk  tiap  anggota  dengan  memperhatikan tugas dapat dilakukan secara harmonis.

## Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  3  langkah untuk  menggali  informasi  yang  dibutuhkan, yang terdiri dari:
1. Observasi
Observasi  dalam  penelitian  ini  yaitu peneliti  melakukan  pengamatan  yang  dilakukan terhadap  suatu  proses  atau  obyek  yang  bertujuan untuk  merasakan  dan  selanjutnya  memahami pengetahuan  dari  suatu  fenomena  berdasarkan pengetahuan  dan  gagasan  yang  sudah  diketahui serta untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan untuk menlanjutkan penelitian.
2. Wawancara
Dalam  penelitian  ini,  informan  yang diwawancarai berada di lingkungan kerja Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara. Wawancara  dilakukan  dengan  cara  terstruktur menggunakan pedoman wawancara.
3. Dokumentasi
Pada  penelitian  ini,  teknik  dokumentasi dapat membantu melengkapi data dengan pengecekan  kebenaran  data  atau  informasi  yang diperoleh  peneliti  untuk  melihat  seberapa  besar dominasi  budaya  organisasi  pada  kalangan perempuan  di  Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi Utara.

## Teknik Analisis Data
Menurut  Miles  dan  Huberman  (1992) terdapat  3  alur  kegiatan  dalam  analisis  data kualitatif, yaitu:
1. Reduksi Data
Reduksi  data  merupakan  suatu  bentuk analisis  yang  menajamkan,  menggolongkan, mengarahkan,  membuang  yang  tidak  perlu,  dan mengorganisasi data dengan cara sedemikian rupa hingga  kesimpulan-kesimpulan  finalnya  dapat ditarik dan diverifikasi. Reduksi data berlangsung secara  terus  menerus  selama  proyek  yang berorientasi penelitian kualitatif tetap berlangsung. Selama pengumpulan data berlangsung, terjadilah tahapan  reduksi  selanjutnya  (membuat  ringkasan, mengkode,  menelusur  tema,  membuat  gugus- gugus, membuat partisi, membuat memo). Reduksi data/transformasi  ini  berlanjut  terus  sesudah penelian  lapangan,  sampai  laporan  akhir  lengkap tersusun.  Reduksi  data  merupakan  bagian  dari analisis.
2. Penyajian Data
Miles  &  Huberman  membatasi  suatu penyajian sebagai sekumpulan informasi tersusun  yang  memberi  kemungkinan  adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.  Mereka  meyakini  bahwa  penyajian- penyajian yang lebih baik merupakan suatu cara
yang utama bagi analisis kualitatif yang valid, yang meliputi:  berbagai  jenis  matrik,  grafik,  jaringan dan bagan. Semuanya dirancang guna menggabungkan  informasi  yang  tersusun  dalam suatu bentuk yang padu dan mudah diraih. Dengan demikian  seorang  penganalisis  dapat  melihat  apa yang  sedang  terjadi,  dan  menentukan  apakah menarik  kesimpulan  yang  benar  ataukah  terus melangkah melakukan analisis yang menurut saran yang  dikisahkan  oleh  penyajian  sebagai  sesuatu yang mungkin berguna.
3. Menarik Kesimpulan
Penarikan  kesimpulan  menurut  Miles  & Huberman  hanyalah  sebagian    kegiatan  dari  satu konfigurasi  yang  utuh.  Kesimpulan-kesimpulan juga  diverifikasi  selama  penelitian  berlangsung. Verifikasi  itu  mungkin  sesingkat  pemikiran kembali yang melintas dalam pikiran penganalisis (peneliti)  selama  ia  menulis,  suatu  tinjauan  ulang pada  catatan-catatan  lapangan,  atau  mungkin menjadi begitu seksama dan menghabiskan tenaga dengan  peninjauan  kembali  serta  tukar  pikiran  di antara  teman  sejawat  untuk  mengembangkan kesepakatan  intersubjektif  atau  juga  upaya-upaya yang  luas  untuk  menempatkan  salinan  suatu temuan dalam seperangkat data yang lain.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian

## Deskripsi Umum Lokasi Penelitian
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi (Disnakertrans)  Provinsi  Sulawesi  Utara  adalah dinas  yang  memiliki  kewenangan  dibidang pembinaan  dan  penempatan  tenaga  kerja  juga perlindungan  tenaga  kerja  pada  wilayah  provinsi Sulawesi Utara. Tugas utama Disnakertrans adalah sebagai  instansi  pemerintah  bidang  tenaga  kerja dan  transmigrasi  pada  daerah  wilayah  kerjanya. Untuk  fungsi  dari  Disnakertrans  diantaranya merumuskan  kebijakan  ketenaga  kerjaan  dan transmigrasi, pelaksana kebijakan tenaga kerja dan transmigrasi,  administrasi  ketenaga  kerjaan, pengawasan  tenaga  kerja  dan  transmigrasi, pelaporan  dan  evaluasi  bidang  tenaga  kerja  dan transmigrasi. Masyarakat juga dapat menghubungi kontak  telepon  Disnakertrans  untuk  mendapat tanggapan cepat, atau mengakses website Disnakertrans  untuk  informasi  umum  dan  berita terkait ketenaga kerjaan dan transmigrasi.
Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)

## Deskripsi Data Penelitian
Budaya  organisasi  memegang  peranan penting dalam keberhasilan sebuah organisasi karena budaya  organisasi  sangat  berpengaruh  terhadap kinerja karyawan serta merupakan sumber keunggulan  kompetitif  bagi  organnisasi.  Hasil wawancara yang dilakukan bersama Kepala Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara pada 02 Juni 2021 menerangkan bahwa :
“ Semua  intansi  itu  memiliki  organisasi.  Dan bukan hanya instansi pemerintah, instansi swasta juga  tentunya  memiliki  organisasi.  Itu  menjadi payung  bagi  intansi  serta  pegawai  maupun karyawan  yang  ada  sesuai  dengan  tempatnya masing – masing. Tujuannya untuk meningkatkan kualitas perja pegawai, menjalankan visi dan misi yang  telah  ditentukan  serta  menjadi  wadah komunikasi  sebagai  bentuk  koordinasi  sesama anggota  organisasi.  Harus  dibedakan  ya…. Budaya  organisasi  itu  sama  seperti  pola  kerja, intinya  melaksanakan  pekerjaan  sesuai  itu  tadi, visi  dan  misi  bukan  budaya  organisasi  seperti dharma wanita, kalau itu bentuk dari organisasi, sama  seperti  kita  disini,  organisasinya  kita Disnakertrans, tetapi budaya organisasi itu pola kerja  serta  kesiapan  kita  dalam  menjalankan pekerjaan di organisasi kita. Saya sendiri dalam lingkup  budaya  organisasi,  saya  menjadi  agen perubahan,  sehingga  salah  satu  kontribusi signifikan  sebagai  agen  perubahan  diharapkan saya menjadi  role model atau  panutan  terutama dalam  menjalankan  visi  dan  misi  organisasi dalam hal ini Disnakertrans”.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  Peraturan Menteri  PAN  dan  RB  No  39  Tahun  2012  tentang pengembangan  budaya  kerja,  budaya  organisasi merupakan  suatu  sistem  nilai  bersama  dalam  suatu organisasi  yang  menjadi  acuan  bagaimana  para pegawai melakukan kegiatan untuk mencapai tujuan atau cita-cita organisasi. Hal ini biasanya dinyatakan sebagai  visi,  misi  dan  tujuan  organisasi.  Budaya organisasi  dikembangkan  dari  kumpulan  norma- norma, nilai, keyakinan, harapan asumsi, dan filsafat dari  orang  -orang  di  dalamnya.  Seluruh  instansi pemerintah  baik  di  pusat  maupun  di  daerah diharapkan dapat menciptakan dan mengembangkan budaya organisasi yang berorientasi pada peningkatan  kinerja,  antara  lain  melalui  diklat, evaluasi  kinerja  unit  kerja  dan  pegawai,  sosialisasi, branchmarking dan  laboratorium  pembelajaran. Pendekatan  yang  digunakan  untuk  menganalisa budaya organisasi pada pegawai perempuan di Dinas Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi Utara  yaitu  teori  yang  disampaikan  oleh  Kiser.
Menurut    Kiser,  terdapat  tiga  indikator  yang mempengaruhi  budaya  organisasi  yang  terdiri  dari perubahan,  pencapaian  tujuan  dan  koordinasi kegiatan. Pengaruh ketiga indikator tersebut adalah:

## a) Perubahan
Budaya  organisasi  menjadi  suatu  sistem penyebaran  kepercayaan  dan  nilai-nilai  yang berkembang dalam suatu organisasi dan mengarahkan  perilaku  anggota-anggotanya.  Budaya organisasi menjadi instrumen keunggulan kompetitif yang uta yaitu budaya organisasi mendukung strategi organisasi.  Hasil  wawancara  dengan  Kepala  Dinas Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi Utara pada 02 Juni 2021 mengatakan bahwa :
“Organisasi beraktivitas dari masa ke masa dan selalu  dipengaruhi  oleh  perubahan  baik  oleh lingkungan  maupun  oleh  individu.  Budaya organisasi yang sudah tidak relevan lagi terhadap konteks zamannya dapat menyebabkan melemahnya  daya  tahan  dan  daya  saing organisasi.  Hal  ini  juga  dapat  menimpa  bahkan pada organisasi yang telah memiliki budaya yang sangat  sempurna  dsuatu  masa,  tetapi  dengan terjadinya perubahan lingkungan yang revolusioner,  maka  yang  terjadi  pada  budaya organisasi dapat berbalik keadaannya bila tidak direspon secara tepat ”.
Hal senada juga disampaikan oleh salah satu Kepala  Bidang  UPTD  di  Disnakertrans  Provinsi Sulawesi Utara yang diwawancarai pada tanggal 03 Juni 2021 yang mengatakan bahwa :
“ Budaya organisai itu sangat penting dalam suatu organisasi.  Karena  merupakan  arah  untuk menjalankan visi dan misi suatu organisasi. Kita disini di Disnakertrans ini, merupakan organisasi. Menjadi tantangan oleh pegawai dan instansi  dalam  menjalankan  tupoksi  yang  telah diberikan  sebagai  suatu  sasaran.  Dalam perjalannya,  coba  kita  perhatikan,  visi  dan  misi Disnakertrans  selalu  berubah  minimal  5  tahun sekali. Tentunya itu merupakan suatu tantangan. Tantangan ini merupakan bentuk perubahan yag harus  selalu  dieksekusi  dan  dijalankan  oleh pegawai  –  pegawai yang ada. Jika dihubungkan dengan penelitian yang saudari buat, perubahan –  perubahan  yang  terjadi  ini  mejadi  tantangan tersendiri  bagi  pegawai  perempuan.  Apakah mampu  untuk  mengeksekusi  pekerjaan  yang diberikan  dalam  hal  ini  mencapai  visi  dan  misi yang  telah  ditentukan  atau  tidak.  Seluruh pegawai,  tanpa  terkecuali  pegawai  perempuan, harus  menerima  dan  menjalankan  perubahan  – bubahan  yang  terjadi  dalam  lingkup  pekerjaan.
Baik  dari  sumberdaya  manusia  maupun  dari sumberdaya  finansial.  Intinya,  perubahan  apapun yang  terjadi,  pegawai  harus  cekatan  dalam menyesuaikan diri agar dapat mencapai tujuan dan saaran dari visi dan misi yang telah ditentukan”.
Hasil  wawancara  dengan  Kepala  Hiperkes yang  dilakukan  pada  tanggal  05  Juni  2021, mengatakan bahwa :
“S etiap waktu,  setiap detik itu  selalu mengalami perubahan.  Apapun  dan  dimanapun  itu  tanpa terkecuali.  Termasuk  lingkungan  kerja  kita  disini (Disnakertrans). Mengapa harus ada perubahan?.... tentunya hal tersebut untuk menyesuaikan perkembangan  zaman.  Coba  kita  perhatikan, apakah masih sesuai seandainya kita bekerja masih menggunakan  perangkat  manual  misalnya, dengan  beban  kerja  yang  banyak  tentunya  tidak bisa  kita  menyelesaikan  pekerjaan  tepat  waktu atau  sesuai  dengan  waktu  yang  ditentukan melihat  situas  saat  ini.  Nah,  itu  budaya organisasi,  artinya  bagaimana  kita  disini menjalankan acuan atau panduan kerja, yaitu apa yang menjadi visi dan misi untuk dijalankan yang disesuaikan  dengan  perubahan-perubahan  yag menjadi  tantangan  untuk  menjalankan  pekerjaan. Kita harus selalu siap dalam menghadap perubahan yang sewaktu -waktu dapat berubah”. Hal menarik diperoleh dari hasil wawancara dengan salah satu pegawai fungsional utama.  Wawancara  dilaksanakan  pada  tanggal  05 Juni 2021, dimana dia mengatakan bahwa :
“Perubahan-perubahan yang terjadi dilingkungan  kerja  kita  disini,  sebagai  budaya organisasi dilihat dari pencapaian visi dan misi. Apakah dijalankan dengan baik atau tidak. Jujur dari  saya  sendiri,  terkadang  merasa  tidak  cepat dalam merespon perubahan yang terjadi. Meskipun sudah beberapa lama saya ditempatkan disini, tetapi saya  merasa  masih  harus  banyak  menyesuaikan pekerjaan yang harus dilakukan. Untuk mewujudkan  visi  dan  misi  dinas,  tentunya  saya harus lebih tanggap dalam menghadapi perubahan”.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan, dapat ditarik kesimpulan bahwa perubahan-perubahan  yang  terjadi  sebagai  bentuk budaya organisasi khususnya pada kalangan pegawai perempuan di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Daerah  Provinsi  Sulawesi  Utara  dapat  disikapi dengan  baik.  Proses  perubahan  yang  terjadi  dalam lingkungan  pekerjaan  di  instansi  di  Disnakertans menjadi  tantangan  tersendiri  bagi  pegawai khususnya pegawai perempuan dalam menjalankan visi dan misi yang telah ditentukan.
b) Pencapaian tujuan.
Dalam kontenks instansi, budaya organisasi  dianggap  sebagai  salah  satu  strategi dalam  meraih  tujuan  serta  kekuasaan.  Proses pencapaian  tujuan  dalam  budaya  organisai  tidak terlepas  dari  bagaimana  cara  membangun  budaya kerja  pegawai.  Hal  tersebut  dikarenakan  budaya kerja  dibentuk  oleh  sistem,  prosedur  dan  struktur organisasi .  Ketiganya  harus  selaras  dan  sejalan dengan  nilai-nilai  yang  dipegang,  indiviu  yang  ada dalam organisasi. Oleh sebab itu, budaya kerja harus dirubah  untuk  mencapai  tujuan  budaya  organisasi. Hasil wawancara dengan petugas fungsional umum, DK, RK dan AH di Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara  yang  dilakukan  pada  tanggal  07  Juni  2021 mengatakan bahwa :
“ Visi  misi  menjadi  panduan  dan  arahan  bagi seluruh  pegawai  yang  ada  tanpa  terkecuali meskipun  pegawai  perempuan  dikarenakan  visi dan misi memiliki ciri khas sebagai karakteristik budaya  organisasi.  Dalam  mencapai  tujuan tentunya  harus  ada  pedoman  terlebih  melalui budaya organisasi dapat memunculkan inovasi – inovasi  serta  pengambilan  risiko  sebagai  suatu tindakan  dalam  melakukan  inovasi  dan  mampu mengambil  risiko  di  dalam  proses  inovasi  itu sendiri.  Selanjutnya  proses  pencapaian  tujuan dalam budaya organisasi menjadi suatu perhatian  yang  lebih  pada  berbagai  hal  secara detailnya artinya organisasi mengharapkan para anggotanya  untuk  mampu  bekerja  lebih  detail, analisis  dan  juga  tepat  pada  sasaran.  Budaya organisasi  juga  merupakan  orientasi  dalam  hal manfaat  yang  artinya  pihak  manajemen  harus memiliki  orientasi  atau  fokus  pada  hasil  atau manfaatnya  dan  tidak  hanya  fokus  pada  proses dalam  memperoleh  hasil  yang  diharapakan sebagai suatu pencapaian tujuan”.
Sama  halnya  dengan  hasil  wawancara dengan petugas fungsional umum, hasil wawancara  dengan  petugas  fungsional  tertentu, BR,  CP,  HM  yang  diwawancara  pada  tanggal  07 Juni 2021 mengatakan bahwa:
“ Untuk mencapai  tujuan  budaya organisasi,  visi dan  misi  dari  suatu  organisasi  harus  jelas  dan harus  dapat  dijalankan  oleh  para  anggota. Pemahaman akan budaya organisasi merupakan perencanaan  strategis  sebagai  fungsi  kunci manajemen organisasi yang membantu menetapkan  prioritas,  mengalokasikan  sumber daya,  dan  memastikan  bahwa  setiap  orang bekerja  untuk  mencapai  tujuan  dan  sasaran bersama”.

## Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)
Hasil  wawancara  dengan  Kepala  Dinas Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara  yang dilakukan  pada  tanggal  02  Juni  2021  mengatakan bahwa :
“ Dalam  pencapaian  tujuan,  terlebih  sebagai bagian budaya organisasi, harus ada perencanaan stratgeis. Nah, perencanaan strategis  itu  akan  menjadi  lebih  efektif  apabila adanya pernyataan visi dan misi organisasi. Hal ini berfungi  sebagai  panduan  untuk  membuat  tujuan dan sasaran dalam organisasi sehingga memberikan  peta  jalan  yang harus  diikuti  oleh semua  orang.  Namun,  pada  kenyataannya terlepas dari pentingnya pernyataan visi dan misi, banyak  organisasi  yang  tidak  memiliki.  Untuk Disnakertrans sendiri kita memiliki visi dan misi. Oleh  sebab  itu,  untuk  mencapai  tujuan  dalam suatu organisasi dalam budaya organisasi harus memiliki visi dan misi yang jelas. ”.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilkukan,  ditarik  kesimpulan  bahwa  dalam mencapai  tujuan  harus  ditentukan  terlebih  dahulu visi dan misi suatu organisasi sebagai suatu bentuk perencanaan  yang  strategis.  Dalam  menciptakan budaya  organisasi,  pemimpin  haruslah  sesuai dengan visi dan misi yang ditentukan yang berguna agar  dapat  visi  misi  organisasi  dapat  berjalan dengan baik.
c) Koordinasi kegiatan
Koordinasi kegiatan dalam budaya organisasi  berhubungan  erat  dengan  komunikasi yang bertujuan agar menjaga dan menyeimbangkan  tim  dengan  cara  memastikan pembagian  tugas  yang  tepat  untuk  tiap  anggota dengan  memperhatikan  tugas  dapat  dilakukan secara  harmonis.  Koordinasi  kegiatan  yang dimaksud  disini  merupakan  koordinasi  dalam budaya  kerja.  Hasil  wawancara  dengan  Kepala Dinas  dan  Kepala  Bidang  di  Disnakertrans  pada tanggal 02 Juni 2021 mengatakan bahwa :
“ Koordinasi kegiatan kerja antara pegawai, baik sesama pegawai maupun pegawai dengan atasan terus  dijalankan.  Memang  secara  keseluruhan dalam pelaksanaan budaya organisasi khususnya disini  (Disnakertrans)  sebagai  pimpinan,  kami terlebih dahulu harus memberikan para anggota organisasi  dalam  hal  ini  para  pegawai  yaitu sebuah  identitas  organisasi.  Mengapa  demikian karena  pegawai  –  pegawai  ini  merupakan kekuatan  besar  dan  terbesar  satu-satunya  yang kami miliki dan tentu saja keuntungan untuk dapat bersaing menjadi  lebih  panjang  dann  itu  yang
terpenting. Budaya oraganisasi sangat penting dikarenakan  mempunyai  peran  yang  sangat penting  dalam  mengelola  instansi.  Koordinasi yang  baik  akan  memperkuat  instansi  dalam mencapai visi dan misi yang telah ditentukan”.
Hasil wawancara dengan Kepala – Kepala Seksi  yang  berada  di  Disnakertrans  Provinsi Sulawesi  Utara  pada  tanggal  08  Juni  2021 mengatakan bahwa:
“ Soal  koordinasi kegiatan  tentunya  dalam  hal ini  pekerjaan,  kami  membagi  sesuai  dengan tupoksi yang tersedia. Tentunya prinsip gotong royong  dalam  bekerja  kami  utamakan  serta koordinasi antara pimpinan dan pegawai kami utamakan.  Hal  tersebut  agar  dapat  mencapai visi  dan  misi  dinas  yang  telah  ditetapkan. Secara  keseluruhan  koordinasi,  selalu  kami jalankan".
Hasil  wawancara  yang  dilakukan,  ditarik kesimpulan  bahwa  koordinasi  kegiatan  dalam budaya  organisasi  di  Disnakertrans  Provinsi Sulawesi Utara berjalan dengan baik.
d) Hambatan Budaya Organisasi Pada Kalangan  Pegawai  Perempuan  di  Dinas Tenaga  Kerja  Dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi Utara Hambatan yang dihadapi dalam menjalankan  budaya  organisasi  pada  kalangan pegawai perempuan di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi  Utara  menurut Kepala Dinas Disnakertrans megatakan bahwa :
“ Budaya organisasi di Disnakertrans khususnya bagi pegawai perempuan sama saja dengan  keseluruhan  pegawai  lainnnya  (laki- laki).  Budaya  organisasinya  berjalan  lancar tetapi  terdapat  hambatan  –  hambatan  dalam pelaksanaannya. Diantaranya pada saat terjadi pergantian  kepemimpinan  baik  di  pusat (provinsi)  maupun  di instansi internal  sendiri. Kemudian  ada  juga  organisasi  lain  di  dalam instansi  kami  sendiri  yaitu  dharma  wanita. Dimana  tentu  saja  konsentrasi  harus  dibagi dalam menjalankan budaya organisasi instansi dan  budaya  organisasi  yang  ada  di  dalam ointernal  organisasi  sendiri.Selain  itu  juga, apabila  ada  krisis  dalam  organisasi.  Krisis yang  dimkasud  adalah  semakin  luas  suatu budaya dianut dan makin tinggi kesepakatan di kalangan  anggota  mengenai  nilai-nilainya, akan makin sulit mengubah budaya itu”.
Senada  dengan  hasil  wawancara  dengan pegawai  fungsional  yang  diwawancarai  pada tanggal 08 Juni 2021 mengatakan bahwa:
“ Hambatan  paling  besar  pada  saat  adanya pergantian kepemimpinan. Dan juga komunikasi  antar  bidang  yang  kadang  terjadi salah  komunikasi  atau  kurang  jelasnya informasi  yang  diterima.  Kemudian  ada  juga dikarenakan  misalnya  masuk  pegawai  baik PNS  maupun  THL  begitu,  tentunya  harus dilakukan penyesuaian lagi dalam menjalankan pekerjaan  dimana  tentu  saja  kita  harus membangun  budaya  organisasi  kerja  dengan cara  berkolaborasi  agar  seluruh  anggota organisasi dapat bersama – sama mencapai visi dan misi yang telah ditentukan, kalu tidak bisa bersinergi  tentunya  akan  menciptakan  krisis dalam organisasi dalam hal ini di Disnakertrans”.
Hasil pengamatan dan wawancara, peneliti menyimpulkan bahwa hambatan Budaya Organisasi  pada  kalangan  pegawai  perempuan  di Dinas  Tenaga  Kerja  Dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi  Utara  terdiri  tiga  hambatan  yaitu pergantian  kepemimpinan,  adanya  organisasi  lain dalam organisasi dan krisis dalam organisasi.
e) Upaya  Untuk  Meningkatkan  Kualitas  Budaya Organisasi  Di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara Dalam  menghadapi  tantangan  –  tantangan dalam menjalankan budaya organisasi pada pegawai perempuan di Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara, perlu dilakukan upaya untuk menanganinya.  Menurut  Kepala  Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara mengatakan bahwa :
“Nah  itu  tadi…  Setiap  hambatan  yang  terjadi, baik  sudah  maupun  akan  terjadi,  karena  ada hambatan  –  hambatan  yang  memang  kita  sudah tahu  akan  terjadi  tetapi  kita  tidak  bisa memprediksikan  kapan.  Misalnya  pergantian kepemimpinan.  Baik  dari  saya  sendiri  misalnya, sebentar  lagi  akan  pensiun,  tentu  saja  akan mengalami  perubahan  dala  budaya  organisasi. Pengaruh  itu  bisa  kecil  bisa  juga  besar.  Hal  ini dapat juga menyebabkan terjadinya krisis. Upaya yang harus dilakukan menurut saya, kerjakan saja pekerjaan kita seperti biasa. Memang kemungkinan terjadinya perubahan termasuk visi mii  aau  adanya  peraturan  gubernur  yang  baru, atau  apa,  selama  kita  bekerja  semua  akan berjalan  dengan  baik.  Anggap  saja  hambaan merupakan tantangan”.
Sama halnya yang disampaikan oleh Kepala Bidang  Hubungan  Industrial  ibu  MT  yang mengatakan bahwa:
“ Berhubungan  dengan  hambatan  yang  ada, proses penyesuaian itu harus dilakukan dan bisa saja  mendesak. Belum  lagi  tuntutan  beban  kerja dan terjadinya perubahan kepemimpinan, otomatis  akan  menimbulkan  krisis,  meskipun tidak terlalu besar. Kembali lagi semuanya hanya kembali pada  proses  penyesuaian  yang  memang membutuhkan  waktu.Upaya  yang  dapat  dilakukan menurut saya, kita hanya perlu tetap bekerja seperti biasa  dengan  terus  berinovasi  serta  berani mengambil  risiko  tentu  saja  pegawai  harus menjalankan  organisasi dengan  presisi,  analisis dan lebih detail dalam hal – hal kecil. Pegawai juga, kita  semua  harus  beroerientasi  pada  hasil  yaitu bagaimana kita fokus pada hasilnya bukan sekedar proses termasuk juga kepada orangnya, orang yang menjalankan organisasi, harus lebih kompetitif dan agresif dalam melaksanakan pekerjaan.
Berdasarkan hasil wawancara dapat disimpulkan  bahwa  upaya  –  upaya  yang  dilakukan tentunya  bertujuan  agar  kualitas  budaya  organisasi dalam  hal  ini  baik  organisasi  maupun  anggota organisasi sebagai suatu sumber daya manusia akan memiliki kualitas yang baik.

## Pembahasan
Budaya  Organisasi    Pada  Kalangan  Pegawai  Di Dinas  Tenaga  Kerja  Dan  Transmigrasi  Daerah Provinsi Sulawesi Utara
Dalam  kehidupan masyarakat  sehari-hari tidak  terlepas  dari  ikatan  budaya  yang  diciptakan. Ikatan  budaya  tercipta  oleh  masyarakat  yang bersangkutan, baik dalam keluarga, organisasi, bisnis maupun  bangsa.  Budaya  membedakan  masyarakat satu  dengan  yang  lain  dalam  cara  berinteraksi  dan bertindak  menyelesaikan  suatu  pekerjaan.  Budaya mengikat anggota kelompok masyarakat menjadi satu kesatuan pandangan yang menciptakan keseragaman berperilaku  atau  bertindak.  Kebudayaan  merupakan inti  dari  apa  yang  penting  dalam  organisasi.  Jadi budaya mengandung apa yang boleh dilakukan atau tidak  boleh  sehingga  dapat  dikatakan  sebagai  suatu pedoman  yang  dipakai  untuk  menjalankan  aktivitas organisasi  (Hofstede  2014).  Oleh  sebab  itu,  budaya organisasi  yang  dianalisis  berdasarkan  teori  Kiser, dimana budaya organisasi dipengaruhi oleh indikator-indikator  yang  terdiri  dari  indikator perubahan,  pencapaian  tujuan  dan  koordinasi kegiatan  tentunya  menjadi  acuan  agar  budaya organisasi  dapat  memgembangkan  kualitas  sumber daya manusia.
Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)
a. Perubahan
Perubahan  selalu  terjadi,  disadari  atau tidak.  Begitu  pula  halnya  dengan  organisasi. Organisasi  hanya  dapat  bertahan  jika  dapat melakukan perubahan. Setiap perubahan lingkungan  yang  terjadi  harus  dicermati  karena keefektifan  suatu  organisasi  tergantung  pada sejauhmana  organisasi  dapat  menyesuaikan  diri dengan  perubahan  tersebut.  Winardi  (2015) menyatakan,  bahwa  perubahan  organisasi  adalah tindakan beralihnya sesuatu organisasi dari kondisi yang  berlaku  kini  menuju  ke  kondisi  masa  yang akan  datang  menurut  yang  di  inginkan  guna meningkatkan efektivitasnya.
Hasil  penelitian  dalam  rangka  penerapan budaya  organisasi  pada  kalangan  pegawai perempuan  di  Disnakertrans  Provinsi  Sulwesi Utara  dapat  dikatakan  bahwa  telah  dijalankan dengan  selalu  siap  menghadapi  perubahan- perubahan  yang  terjadi.  Setiap  perubahan  tidak bisa hanya memilih salah satu aspek struktural atau cultural  saja  sebagai  variabel  yang  harus  diubah, tetapi  kedua  aspek  tersebut  harus  dikelola  secara bersama-sama  agar  hasilnya  optimal.  Namun demikian  dalam  praktek  para  pengambil  keputusan cenderung hanya memperhatikan perubahan struktural  karena  hasil  perubahannnya  dapat diketahui  secara  langsung,  sementara  peru-bahan kultural sering diabaikan karena hasil dari perubahan tersebut  tidak  begitu kelihatan.  Untuk  meraih keberhasilan dalam mengelola perubahan organisasi  harus  mengarah  pada  peningkatan kemampuan  dalam  menghadapi  tantangan  dan peluang yang timbul. Artinya perubahan organisasi harus diarahkan pada perubahan perilaku manusia dan  proses  organisasional,  sehingga  perubahan organisasi  yang  dilakukan  dapat  lebih  efektif dalam  upaya  mencipta-kan  organisasi  yang  lebih adaptif dan fleksibel.
b. Pencapaian Tujuan
Dalam suatu organisasi tujuan merupakan hal  utama  dalam  suatu  organisasi.  Seperti pengertiannya bahwa suatu wadah yang menampung dimana orang berkumpul dan bekerjasama dalam mencapai sesuatu.dari situ sudah dapat  kita  ambil  intisarinya  yang  utamanya  adalah pencapaian  tujuan.  Menetapkan  tujuan  organisasi memberikan arah dan menghindarkan organisasi dari kekacauan,karna  akan  terstruktur.  Tujuan  dapat membantu memotivasi anggota dengan mengkomunikasikan  apa  organisasi ini  berjuang untuk serta menyediakan dasar mengakui prestasi
dan keberhasilan.Organisasi yang tujuan ditetapkan lebih efektif dalam merekrut anggota. Dalam  mencapai  tujuan  terdapat  unsur  penting yaitu  hasil  akhir  yang  diinginkan  diwaktu mendatang  dengan  mana  usaha  usaha  sekarang yang diarahkan. Tujuan dapat berupa tujuan umum /  khusus,  tujuan  akhir  /  tujuan  antara.  Tujuan Umum (tujuan strategis) secara operasioanal tidak dapat berfungsi sebelum dijabarkan terlebih dahulu kedalam tujuan-tujuan khusus yang lebih terperinci sesuai  dengan  jenjang  manajemen,  sehingga membentuk hirarki tujuan. Fungsi dari pencapaian tujuan  yaitu menjadi  pedoman  bagi  kegiatan, melalui penggambaran hasil-hasil di waktu yang akan datang. Fungsi tujuan memberikan arah dan pemusatan  kegiatan  organisasi  mengenai  apa yang  harus  dan  tidak  harus  dilakukan.  Dapat menjadi  sumber  legitimasi,  dimana  akan meningkatkan  kemampuan  organisasi  untuk mendapatkan  sumber  daya  dan  dukungan  dari lingkungan di sekitarnya. Dapat menjadi standar pelaksanaan.  Bila  tujuan  dilaksanakan  secara jelas  dan  dipahami,  akan  memberikan  standar langsung  bagi  penilaian  pelaksanaan  kegiatan (prestasi)  organisasi  dan  standar  motivasi  yang berfungsi  sebagai  motivasi  dan  identifikasi karyawan  yang  penting.  Dalam  kenyataannya, tujuan organisasi sering memberikan insentif bagi para anggota. Kemudian dasar rasional pengorganisasian, dimana tujuan organisasi merupakan suatu dasar perancangan organisasi.
Konsep proses pencapaian tujuan merupakan suatu  kegiatan  yang  memiliki  tujuan dengan  menggunakan  perencanaan,  pengarahan, pengorganisasian,  dan  pengontrolan sumber  daya untuk  mencapai  sasaran  secara  efektif  dan efisien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan perencanaan. Efisien berarti bahwa tugas  yang  ada  dilaksanakan  secara  benar, terorganisasi,  dan  sesuai  dengan  jadwal  yang ditentukan. Sedangkan  orang  yang  bertanggung jawab  terhadap  terlaksananya  suatu  tujuan  atau berjalannya  suatu  kegiatan  manajemen  disebut manajer.
c. Koordinasi Kegiatan
Kebutuhan  menjalin  koordinasi  adalah nomor satu dalam berorganisasi, karena jika suatu organisasi  atau  unit  di  dalam  suatu  organisasi hanya  berdiri  sendiri,  perkembangan  unit  atau organisasi tersebut relatif sangat lambat. Di dalam kegiatan  manajemen  apapun  baik  dipemerintah
maupun  swasta  semakin  banyak  komunitas  dan jaringan  yang  diciptakan,  akan  semakin  terbuka luas  keuntungan  yang  bisa  didapat.  Kesadaran melakukan  koordinasi  dan  membuat  kolaborasi mutlak  dibangun  karena  musuh  kemajuan  dari organisasi adalah kekurangan informasi. Selain itu, sadar melakukan koordinasi dan kolaborasi ini juga bertujuan  untuk  saling  membangkitkan  semangat kebersamaan  ketika  terjadi  masalah  di  tengah tengah  kegiatan  organisasi.  Peluang  ini  juga  bisa berimplikasi menjadi lebih baik.
Hambatan  Budaya  Organisasi  Di  Dinas  Tenaga Kerja  Dan  Transmigrasi  Daerah  Provinsi  Sulawesi Utara
Dalam  menjalankan  budaya  organisasi khususnya  pada  kalangan  pegawai  perempuan  di Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara  terdapat beberapa hambatan yang dipengaruhi dari luar yang mencakup faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan  atau  hanya  sedikit  dapat  dikendalikan oleh  organisasi.  Selanjutnya  terdapat  pengaruh  dari nilai-nilai  yang  ada  di  masyarakat.  Keyakinan- keyakinan  dan  nilai-nilai  yang  dominan  dari masyarakat  luas  misalnya  kesopansantunan  dan kebersihan  serta  faktor-faktor  yang  spesifik  dari organisasi.  Organisasi  selalu  berinteraksi  dengan lingkungannya.  Dalam  mengatasi  baik  masalah eksternal maupun internal organisasi akan mendapatkan penyelesaian-penyelesaian yang berhasil.  Keberhasilan  mengatasi  berbagai  masalah tersebut  merupakan  dasar  bagi  tumbuhnya  budaya organisasi.  Hambatan-hambatan  yang  terjadi  dalam pelaksanaan budaya organisasi yaitu :
a. Pergantian kepemimpinan Kepemimpinan  puncak  yang  baru,  yang dapat  memberikan  suatu  perangkat  alternatif  dari nilai-nilai kunci, dapat dipersepsikan sebagai lebih mampu  dalam  menanggapi  krisis  itu.  Yang  pasti disini  adalah  eksekutif  kepala  dari  organisasi  itu tetapi  itu  juga  mungkin  perlu  mencakup  semua posisi manajemen senior.
b. Adanya Organisasi Lain dalam Organisasi Munculnya  organisasi  lain,  mialnya dharma  wanita  di  Disnakertrans,  akan  ikut mempengaruhi budaya organisasi di Disnakertrans. Terlepas  sebagai  pengaruh  positif  maupun  negatif. Hambatannya adalah, bag pegawai perempuan secara otomatis selain menjalankan budaya organisasi yang berada di institusi, juga harus menjalankan budaya organisasi  yang  berada  di  lingkup  dhrma  wanita yang notabene masih dalam lingkupan Disnakertans.
c. Krisis dalam Organisasi
Makin luas suatu budaya dianut dan makin tinggi kesepakatan di kalangan anggota mengenai nilai-nilainya, akan makin sulit mengubah budaya itu.  Sebaliknya,  budaya  lemah  lebih  mudah menerima perubahan dari pada budaya yang kuat.

## Upaya  Untuk  Meningkatkan  Kualitas  Budaya Organisasi  Di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara
Dalam  meningkatkan  kualitas  suatu budaya  organisasi,  diperlukan  upaya-upaya  agar dapat  mewujudkannya.  Upaya  upaya  tersebut dapat dilakukan dengan cara:
a. Inovasi  dan  keberanian  mengambil  risiko. Sejauh  mana  pegawai  didorong  untuk bersikap  inovatif  dan  berani  mengambil risiko.
b. Perhatian  pada  hal-hal  rinci.  Sejauh  mana pegawai  diharapkan  menjalankan  presisi, analisis, dan perhatian pada hal-hal detail.
c. Orientasi  hasil.  Sejauh  mana  manajemen berfokus  lebih  pada  hasil  ketimbang  pada teknik  dan  proses  yang  digunakan  untuk mencapai hasil tersebut.
d. Orientasi  orang.  Sejauh  mana  keputusan- keputusan manajemen mempertimbangkan efek dari hasil tersebut atas orang yang ada di dalam organisasi.
e. Orientasi tim. Sejauh mana kegiatan-kegiatan kerja  di  organisasi  pada  tim  ketimbang  pada indvidu-individu.
f. Sejauh mana orang bersikap agresif dan kom- petitif ketimbang santai dan Stabilitas yaitu sejauh  mana  kegiatan-kegiatan  organisasi menekankan dipertahankannya status quo dalam perbandingannya dengan pertum- buhan.
Budaya  organisasi  dapat  merupakan kekuatan  namun  dapat  pula  menjadi  kelemahan bagi  organisasi  budaya  merupakan  kekuatan apabila  mempermudah  dan  memperlancar  proses komunikasi, mendorong  berlangsungnya  proses pengambilan keputusan yang efektif, memperlancar jalannya pengawasan dan menumbuhkan semangat kerjasama serta memperbesar  komitmen  pada  organisasi  yang pada  gilirannya  budaya  meningkatkan  efisiensi organisasi.  Budaya  organisasi  dapat  menjadi sumber  kelemahan  apabila  keyakinan  dan  sistem nilai  yang  dianut  tidak  seirama  dengan  tuntutan
Budaya Organisasi Pada Kalangan Pegawai……………………….(Heidy Rumondor, Maria Pratiknjo, Leviane Lotulung)
strategi organisasi.  Untuk hal tersebut lima  aspek kehidupan organisasional perlu mendapat perhatian  khusus, kelima  aspek  dimaksud  adalah; pertama,kerjasama  yang  didasari  niat,  itikad  baik dan iklim saling mempercayai, kedua; komunikasi yang harus bebas dari distorsi(masalah komunikasi berkaitan  dengan  masalah  bahasa  dan  masalah gaya komunikasi), ketiga; pengambilan keputusan dengan menggunakan sistem nilai sebagai rujukan dalam pengambilan keputusan, keempat; pengawasan  diperlukan  sebagai  instrument  untuk mengamati  apakah  tindakan  operasional  benar diarahkan untuk mencapai tujuan berdasar rencana yang telah ditetapkan sebelumnya dan yang kelima : komitmen, makin besar rasa memiliki organisasi pada  anggota  organisasi  akan  makin  mudah baginya untuk membuat komitmen demi keberhasilan organisasi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  yang  telah  dijelaskan  diatas,  peneliti menarik kesimpulan bahwa:
1. Budaya  Organisasi  pada  kalangan  pegawai perempuan  di  Dinas  Tenaga  Kerja  Dan Transmigrasi Daerah Provinsi Sulawesi Utara dapat  dikatakan  berjalan  dengan  baik  sesuai dengan visi misi yang telah ditentukan.
2. Hambatan-hambatan  yang  dialami  dalam menjalankan budaya organisasi pada kalangan pegawai  perempuan  di  Dinas  Tenaga  Kerja Dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi  Utara yaitu  pergantian  kepemimpinan,  adanya organisasi  lain  dalam  organisasi  dan  krisis dalam organisasi.
3. Upaya-upaya  yang  dapat  dilakukan  untuk menghadapi  hambatan  yang  terjadi  dalam menjalankan budaya organisasi, dapat dilakukan  dengan  cara  membuat  inovasi- inovasi  serta  berani  mengambil  risiko  yang ada.  Selain  dari  pada  itu,  wargaorganisasi harus  lebih  detail  atau  lebih  rinci  dalam berbagai hal serta berorientasi pada hasil yang telah  ditentukan  dengan  menjalankan  sesuai dengan visi dan misi yang ditetapkan. Selain dari  pada  itu  harus  juga  berorientasi  pada orang sebagai eksekutor dalam mencapai visi dan misi yang ditetapkan.
Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan,  untuk  memperbaiki  hambatan  yang ditemukan  dalam  pelaksanaan  budaya  organisasi  di Dinas  Tenaga  Kerja  Dan  Transmigrasi  Provnsi Sulawesi  Utara,  peneliti  memberi  masukan  dalam bentuk beberapa saran yag terdiri dari:
1. Koordinasi antar pegawai yang sudah terbangun dengan baik hendaknya selalu dipelihara dengan jalan  selalu  mengadakan  pemantauan  dan tentunya dengan sanksi apabila terjadi pelanggaran.
2. Dalam  mengembangkan  budaya  organisasi dibutuhkan  waktu  yang  lama  maka  pemimpin harus  mampu  menumbuhkan  rasa  keterkaitan pada  suatu  falsafat  dan  tujuan  organisasi  pada segenap  karyawan  dan  sebaliknya  pemimpin harus  konsisten,  yakni  suatu  sikap  terpadu antara  tindakan  dengan  komitmen  yang  telah disepakati.
3. Untuk mewujudkan sebuah budaya organisasi= yang  kuat  dan  dinamis,  komunikasi  adalah  hal yang sangat penting yang harus dilakukan oleh setiap  pemimpin  jika  dia  ingin  sukses  dalam aktivitasnya  sebagai  pemimpin,  karena  tidak mungkin  sebuah  organisasi  akan  berjalan dengan  baik  jika  tidak  ada  komunikasi  yang harmonis antara pemimpin dengan bawahannya

## DAFTAR PUSTAKA
Creswell, J. W. 2016. Research Design: Quantitative, Qualitative and Mixed Methode . Hofstede,  G.  J.  2014. Measuring  Organizational Cultures:  A  Qualitative  and  Quantitative Study Across Twenty Cases. Administrative  Science  Quarterly .  New
York.
Miles,  B.  Mathew  dan  Michael  Huberman.  1992.
Analisis  Data  Kualitatif  Buku  Sumber Tentang Metode-Metode Baru . Jakarta: UIP Pratiknjo, M.H. 2012. Wanita Minahasa; Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri. Marin CRC- Lab Jur Antropologi Unsrat.
Sashkin,  M.  &  Kisher,  K.  J.  1993. Putting  Total Quality Management
to Work.
Montgomery  St.  San  Fransisco:  Berret- Koehler Publisher, Inc.
Winardi.  2015.  Manajemen  Prilaku  Organisasi,  Edisi Revisi, Prenada Media Group, Jakarta.