Strategi pengelolaan budidaya rumput laut Kappaphycus alvarezii di Kabupaten Pangkep, Sulawesi Selatan
Management strategy of Kappaphycus alvarezii seaweed cultivation in Pangkep Regency, South Sulawesi
Arham Rusli 1* , Dahlia 2 , Muhammad Ikbal Ilijas 2 , Muh. Alias 2 dan Budiman 3
1) Jurusan Tekonologi Pengolahan Hasil Perikanan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan
2) Jurusan Budidaya Perikanan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan
3) Jurusan Agribisnis Perikanan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan *Corresponding author: arhamtphp@gmail.com
Diterima tanggal 10 Oktober 2019,  Disetujui tanggal 27 Desember 2019

## Abstrak
Rumput laut merupakan salah satu komoditi budidaya laut yang menjadi unggulan Kab. Pangkep. Budidaya rumput  laut K.  alvarezii telah  lama  diusahakan  oleh  masyarakat  di  Kab.  Pangkep,  namun  masih  ditemui beberapa  kendala  dan  permasalahan  sehingga  hasil  yang  diperoleh  oleh  petani  dari  usaha  rumput  laut belum  maksimal.  Penelitian  ini  bertujuan  mengkaji  strategi  pengelolaan  budidaya  rumput  laut  di  Kab. Pangkep.  Penelitian  dilaksanakan  pada  empat  wilayah  budidaya  rumput  laut  di  Kab.  Pangkep  yaitu  Kec. Ma’rang,  Kec.  Mandalle,  Kec.  Segeri  dan  Kec.  Labakkang.  Data  penelitian  dikumpulkan  menggunakan beberapa  metode  yaitu:  Focus  Group  Discussion  (FGD),  observasi,  wawancara  terstruktur,  dan  studi literatur.  Data  hasil  penelitian  dianalisis  menggunakan  analisis  SWOT  untuk  menentukan  strategi pengelolaan  budidaya  rumput  laut.  Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  terhadap  kondisi  lingkungan  internal dan eksternal yang berpengaruh pada kegiatan budidaya rumput laut di Kab. Pangkep, maka strategi yang terpilih adalah strategi yang memanfaatkan faktor peluang untuk mengatasi faktor kelemahan (strategi WO). Rumusan  strategi  WO  yang  diusulkan  untuk  perbaikan  dan  pengembangan  budidaya  rumput  laut  di  Kab. Pangkep antara lain; peningkatkan bimbingan teknis dan pendampingan oleh penyuluh pada kegiatan usaha budidaya rumput laut; pembentukan usaha produksi “bibit sebar” hasil kaidah seleksi secara konsisten dan berkesinambungan di setiap kawasan/zona budidaya; kajian dan penetapan musim tanam sepanjang tahun sesuai karakter perairan dan musim di setiap zona budidaya.
Kata kunci : analisis SWOT, bibit sebar, FGD , K. alvarezii , musim tanam

## Abstract
Seaweed  is  one  of  the  aquaculture  commodities  which  is  a  superior  product  in  Pangkep  Regency.  The seaweed  cultivation  of K.  alvarezii has  long  been  endeavored  by  the  community  in  Pangkep,  but  several obstacles  and  problems  are  still  encountered  so  that  the  results  obtained  by  farmers  from  the  seaweed business  have  not  been  maximized.  This  study  aims  to  assess  the  management  strategy  of  seaweed cultivation  in  Pangkep.  The  study  was  conducted  in  four  areas  of  seaweed  cultivation  in  Pangkep  namely Ma'rang  District,  Mandalle  District,  Segeri  District  and  Labakkang  District.  Research  data  were  collected using  several  methods,  namely:  Focus  Group  Discussion  (FGD),  observations,  structured  interviews,  and literature  studies.  Research  data  were  analyzed  using  SWOT  analysis  to  determine  seaweed  cultivation management  strategies.  Based  on  the  results  of  the  SWOT  analysis  of  the  internal  and  external environmental  conditions  that  affect  the  seaweed  farming  activities  in  the  District.  Pangkep,  the  chosen strategy  is  a  strategy  that  utilizes  the  opportunity  factor  to  overcome  the  weakness  factor  (WO  strategy). Formulation  of the proposed WO strategy for the improvement and development of seaweed cultivation in Pangkep,  among  others;  increasing  technical  guidance  and  assistance  by  extension  agents  in  seaweed farming business activities; the establishment of a "scattered seedling" production business that results from selection  rules  consistently  and  continuously  in  each  area/zone  of  cultivation;  study  and  determine  the
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20 No.1 Januari 2020
planting  season  throughout  the  year  according  to  the  water  characters  and  planting  seasons  in  each cultivation zone.
Keywords : K. alvarezii, FGD, planting season, scattered seedling,  SWOT analysis

## PENDAHULUAN
Kabupaten  Pangkep  merupakan  salah satu kabupaten yang memiliki wilayah perairan dan  garis  pantai  yang  panjang  di  Sulawesi Selatan.  Kabupaten  Pangkep  dicirikan  oleh wilayah  perairannya  lebih  luas  dibandingkan daratannya dengan perbandingan 1 berbanding 17.    Kabupaten  Pangkep  memiliki  117  pulau dan  hanya  80  diantaranya  yang  berpenghuni. Luas  wilayah  perairan  Kabupaten  Pangkep sekitar  264.15  km 2 dengan  garis  pantai  sekitar 250  km  (BPS,  2018;  Dirjen  PRL  KKP,  2019; DKP  Kab.  Pangkep,  2011).  Potensi  wilayah  ini menjadikan Kabupaten Pangkep menjadi salah satu  wilayah  pengembangan  budidaya  rumput laut di Sulawesi Selatan.
Rumput  laut  merupakan  salah  satu komoditi  budidaya  laut  yang  menjadi  unggulan Kabupaten  Pangkep.  Rumput  laut  merupakan komoditas  penting  untuk  menopang  tingkat perekonomian  masyarakat.  Usahatani  rumput laut  banyak  diminati  masyarakat  dengan pertimbangan teknologi  budidaya  yang  mudah, waktu  pemeliharaan  relatif  singkat,  dan  pasar yang  cukup  tersedia,  serta  harga  yang kompetitif.
Usaha  budidaya  rumput  laut K.  alvarezii telah  lama  diusahakan  oleh  masyarakat  di Kabupaten  Pangkep  yang  tersebar  di  wilayah pesisir  dan  pulau-pulau.  Meskipun  telah  lama dilakukan,  usaha  budidaya  rumput  laut  yang dikelola  oleh  masyarakat  Kabupaten  Pangkep masih  mengalami  beberapa  kendala  dan permasalahan  sehingga  hasil  yang  diperoleh oleh  petani  dari  usaha  rumput  laut  belum maksimal.
Keberhasilan  produksi  rumput  laut  dapat dicapai  dengan  mengoptimalkan  faktor-faktor pendukung  dalam  budidaya  rumput  laut. Faktor-faktor  pendukung  tersebut  antara  lain
pemilihan lokasi budidaya yang tepat, penggunaan  jenis  rumput  laut  yang  bermutu baik (bibit unggul), teknik atau metode budidaya yang  tepat,  serta  teknik  panen  dan  pasca panen (Serdiati & Widiastuti, 2010).
Selain  itu,  pola  musim  tanam  sangat diperlukan  guna  mendukung  keberlanjutan usaha  budidaya  rumput  laut.  Sejauh  ini, penyusunan  kalender  musim  tanam  umumnya disusun dengan memperhatikan musim ice-ice, musim  hujan,  musim  kemarau,  musim  gulma (lumut), dan pertumbuhan kerdil (Parenrengi et al., 2011).
Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  perlu dikaji strategi pengelolaan budidaya rumput laut K.  alvarezii yang  menjadi  salah  satu  komoditi unggulan  Kabupaten  Pangkep.  Penelitian  ini bertujuan untuk mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang nyata dialami  oleh  petani  rumput  laut  dan  mendesak untuk  diselesaikan  sehingga  akan  diperoleh strategi  pengelolaan  usaha  budidaya  rumput laut di Kabupaten Pangkep. Hasil penelitian  ini diharapkan  akan  menjadi  rekomendasi  bagi Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  terkait upaya perbaikan dan pengembangan pengelolaan usaha tani rumput laut K. alvarezii di Kabupaten Pangkep.

## BAHAN DAN METODE

## Waktu dan Tempat
Penelitian  dilaksanakan  pada  empat wilayah  usaha  budidaya  rumput  laut  yang  ada di  Kabupaten  Pangkep  yaitu  Kecamatan Ma’rang,  Kecamatan  Mandalle,  Kecamatan Segeri  dan  Kecamatan  Labakkang.  Penelitian dilaksanakan  selama  enam  bulan,  yaitu  bulan April sampai Oktober 2019.
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20 No.1 Januari 2020
Metode Pengumpulan Data Data
penelitian
dikumpulkan
menggunakan beberapa metode yaitu:
a)  Focus  Group  Discussion  (FGD)  yaitu pengumpulan  data  oleh  tim  peneliti  melalui diskusi  terfokus  dengan  melibatkan  OPD terkait (Dinas Kelautan dan Perikanan, Dinas Koperasi  dan  UMKM,  Dinas  Ketahanan Pangan,  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat Desa)  penyuluh  perikanan  dan  stakeholder lainnya.
b)  Observasi  yaitu  pengumpulan  data  dengan melakukan  pengamatan  secara  langsung oleh tim peneliti terhadap permasalahan dan kendala  yang  dihadapi  oleh  petani  rumput laut di lapangan.
c)  Wawancara  terstruktur  yaitu  pengumpulan data  melalui  tanya  jawab  dengan  petani rumput laut menggunakan kuisioner.
d)  Studi  literatur  yaitu  pengumpulan  data melalui  literatur  yang  terkait  hasil-hasil penelitian yang telah dilakukan.

## Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi  yang  menjadi  obyek  penelitian ini adalah seluruh petani rumput laut yang ada di  wilayah  Kabupaten  Pangkep  khususnya Kecamatan  Ma’rang,  Kecamatan  Mandalle, Kecamatan Segeri dan Kecamatan Labakkang. Penentuan  sampel  atau  responden  penelitian dilakukan  secara purposive  sampling (Tongco, 2007). Kriteria responden adalah petani rumput
laut  yang  terlibat  langsung  dalam  kegiatan budidaya  rumput  laut.  Jumlah  responden  yang diwawancarai  pada  penelitian  ini  adalah  45 petani rumput laut.

## Analisis Data
Data hasil penelitian dianalisis menggunakan analisis SWOT untuk menentukan  strategi  pengelolaan  budidaya rumput  laut.  Analisis  data  dilakukan  melalui beberapa tahapan meliputi; identifikasi masing- masing  variable  SWOT,  perumusan  strategi alternatif  menggunakan  matriks  SWOT,  dan perumusan  quantitative  strategy  planning matrix  (QSPM)  untuk  pengambilan  keputusan strategi yang terpilih.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Perairan Kabupaten Pangkep
Hasil  penelitian  yang  telah  dilaksanakan pada  5  (lima)  kecamatan  di  wilayah  pesisir Kabupaten Pangkep yaitu Bungoro, Labakkang,
Mandalle,
Ma’rang dan Pangkajene menunjukkan  bahwa  kesesuaian  lahan  untuk kegiatan  budidaya  rumput  laut  di  Kabupaten Pangkep berada pada tingkatan”sesuai” seluas 81.448  ha  (Balitbangda  Kab.  Pangkep,  2017). Kondisi  fisik  dan  kimia  perairan  di  lima Kecamatan Kabupaten Pangkep disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Kondisi fisik dan kimia perairan Kabupaten Pangkep. Parameter Nilai Salinitas 28,60 – 34,51 ppt Suhu 27,80 – 30,05 °C Derajat Keasaman (pH) 6,98 – 7,04 Dissolved Oxygen (DO) 4,44 – 5,03 ppm Nitrat 0,07 – 0,90 ppm Fosfat 0,06 – 0,82 ppm Kekeruhan 0,18 – 6,06 NTU Sumber: Balitbangda Kab. Pangkep (2017)
Kondisi  perairan  di  Kabupaten  Pangkep dipengaruhi  oleh  musim,  dimana  pada  musim kemarau  kondisi  suhu,  salinitas,  derajat keasaman,  dan  kecerahan  perairan  cenderung meningkat (Saleh et al. 2016). Kondisi perairan
yang  cukup  bervariasi  berdasarkan  musim tanam  ini,  hendaknya  diantisipasi  oleh  petani rumput  laut  dengan  menyesuaikan  jenis  atau strain rumput laut sesuai kondisi perairan.
Tabel 2. Kondisi fisik dan kimia perairan Kecamatan Mandalle Kabupaten Pangkep.
Parameter Periode Penanaman April-Juli Agustus-Nopember Salinitas 30 – 35 ppm 37 – 45 ppm Suhu 26 – 35 °C 35 – 38 °C Derajat Keasaman (pH) 7,2 – 7,7 7,4 – 7,8 Nitrat 7x10 -5 – 7x10 -4 mg/L 7x10 -5 – 7x10 -4 mg/L Fosfat 7,8x10 -4 – 3,4x10 -3 mg/L 7x10 -4 – 8,4x10 -4 mg/L Kecerahan 60 – 70 cm 63 – 72 cm Kecepatan arus 0,025 – 0,054 m/detik 0,045 – 0,061 m/detik Tekstur substrat dasar Lumpur berpasir Kedalaman Surut: 1,5 m dan Pasang :3,7 m Sumber: Saleh et al. ( 2016)
Berdasarkan  hasil  wawancara  diketahui bahwa beberapa petani melakukan penanaman rumput  laut K.alvarezii pada  musim  hujan  dan pada  musim  kemarau  petani  rumput  laut menanam  rumput  laut  jenis Eucheuma spinosum (SP)  dan Galaxaura  filamentosa (sakul).  Penanaman  rumput  laut  jenis  SP  dan sakul pada musim kemarau disebabkan karena kedua jenis rumput laut tersebut tahan terhadap cuaca ekstrim dan penyakit.

## Kondisi Petani Rumput Laut
Petani rumput laut di Kab. Pangkep yang menjadi responden pada penelitian ini  memiliki umur  berkisar  22  sampai  69  tahun  dengan umur  yang  terbanyak  berada  pada  kisaran  30 sampai  50  tahun.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa umumnya  petani  rumput  laut  memiliki  usia produktif sehingga peluang untuk mengembangkan  usaha  budidaya  rumput lautnya masih terbuka.
Tingkat  pendidikan  merupakan  indikasi kemampuan  pengetahuan  dan  tingkat  adopsi inovasi  teknologi  dalam  melakukan  kegiatan usaha  tani.  Petani  rumput  laut  yang  ada  di Kabupaten Pangkep umumnya memiliki tingkat
pendidikan  dasar  dan  menengah.  Hal  ini menunjukkan  lemahnya  kemampuan  sumber daya  yang  mengelola  usaha  budidaya  rumput laut  terutama  dari  sisi  manajemen  dan pengusaan  teknologi  baru  dalam  budidaya rumput laut.
Dalam melakukan usaha tani rumput laut, petani  rumput  laut  umumnya  melibatkan anggota  keluarga  sebagai  tenaga  kerja. Berdasarkan  data  jumlah  tanggungan  petani rumput  laut,  menunjukkan  bahwa  jumlah tanggungan  petani  rumput  laut  terbanyak adalah  7  orang  dengan  rata-rata  memiliki tanggungan  sebanyak  3  orang.  Hal  ini mengindikasikan  bahwa  tenaga  kerja  dari anggota  keluarga  cukup  tersedia  untuk membantu petani rumput laut dalam mengelola usahanya.
Usaha  budidaya  rumput  laut  belum seluruhnya  dijadikan  sebagai  pekerjaan  utama oleh  para  petani  yang  mengelola  usaha tersebut,  sebagian  petani  yang  mengelola usaha budidaya rumput laut memiliki pekerjaan utama sebagai nelayan dan petani tambak ikan. Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  masih  terdapat
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20 No.1 Januari 2020
beberapa  pengelola  usaha  budidaya  rumput laut  yang  menggantungkan  sumber  utama pendapatan  keluarga  dari  usaha  selain budidaya  rumput  laut.  Kondisi  petani  rumput laut  yang  menjadikan  usaha  budidaya  rumput laut  sebagai  pekerjaan  sampingan  menjadikan mereka  tidak  terlalu  fokus  dalam  mengelola usaha tersebut, sehingga hasil yang diharapkan dari  usaha  budidaya  rumput  laut  belum maksimal.
Pengalaman  bertani  sangat  menentukan keberhasilan  dalam  pengelolaan  suatu  usaha. Data hasil penelitian menunjukkan bahwa rata- rata  petani  yang  mengelola  usaha  budidaya rumput  laut  memiliki  pengalaman  5-10  tahun. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  petani  sudah memiliki  pengalaman  yang  cukup  dalam mengelola  usaha  budidaya  rumput  laut sehingga  permasalahan-permasalahan  yang dihadapi  dalam  pengelolaan  usahanya  sudah dapat diatasi.
Daya  Dukung  Lahan  dan  Kondisi  Perairan Kab. Pangkep
Keberhasilan usaha budidaya rumput laut K. alvarezii sangat ditentukan oleh daya dukung lahan  dan  kondisi  perairan.  Lahan  yang dimanfaatkan  untuk  budidaya  rumput  laut adalah  lahan  pasang  surut.  Aktivitas  budidaya rumput laut ini sangat bergantung pada kondisi iklim  dan  kualitas  perairan  yang  berhubungan dengan  pola  musim  tanam  (Radiarta et  al ., 2014).  Kesesuaian  lahan  budidaya rumput  laut ditentukan  oleh  beberapa  faktor  penting  di antaranya  lingkungan  perairan  (parameter fisika,  kimia,  dan  biologi),  sosial-ekonomi,  dan infrastruktur  (fasilitas  penunjang).  Penentuan kesesuaian  lahan  budidaya  akan  menghindari atau  meminimalkan  konflik  kepentingan,  dan menghindari  penurunan  kualitas  lingkungan demi  keberlanjutan  usaha  budidaya  laut (GESAMP, 2001).
Kabupaten Pangkep khususnya sepanjang  wilayah  pesisir  mulai  Kecamatan Labakkang  sampai  Kecamatan  Mandalle  dan wilayah  pesisir  di  beberapa  pulau  memiliki
lahan  yang  sesuai  untuk  kegiatan  budidaya rumput  laut.  Daya  dukung  lahan  ini  ditunjang oleh  adanya  pulau-pulau  yang  menghalangi wilayah  pesisir  daratan,  dan  adanya  terumbu karang  yang  melindungi  wilayah  pesisir  yang ada  di  pulau.  Puslitbangkan  (1991)  telah melaporkan bahwa untuk menghindari kerusakan  fisik  sarana  budidaya  dan  rumput laut  yang  dibudidayakan  dari  pengaruh  angin topan  dan  ombak  yang  kuat,  maka  diperlukan lokasi budidaya rumput laut yang terlindung dari hempasan  ombak  seperti  lokasi  pesisir  yang terlindung  dari  terumbu  karang  dan  pulau  di depannya.
Letak  lokasi  budidaya  rumput  laut  yang ada  di  Kabupaten  Pangkep  yang  jauh  dari muara sungai besar juga mendukung pertumbuhan  rumput  laut  yang  dibudidayakan. Rumput  laut  tumbuh  baik  pada  salinitas  yang tinggi. Penurunan salinitas akibat air tawar yang masuk  ke  perairan  pantai  akan  menyebabkan pertumbuhan rumput laut menjadi tidak normal. Salinitas  yang  dianjurkan  untuk  budidaya rumput laut K. alvarezii adalah 28-35 ppt. Oleh karena  itu  lokasi  budidaya  rumput  laut dianjurkan  berada  pada  perairan  pantai  yang jauh  dari  mulut  sungai  (Ditjenkan  Budidaya, 2005).
Kondisi  dasar  perairan  juga  menentukan pertumbuhan  rumput  laut.  Menurut  Ditjenkan Budidaya (2005)  bahwa  kondisi  dasar  perairan yang  paling  baik  untuk  pertumbuhan K. alvarezii yang stabil adalah terdiri dari patahan karang mati (pecahan karang) dan pasir kasar, serta  bebas  dari  lumpur  dengan  gerakan  air atau  arus  yang  cukup  dengan  kisaran  20-40 cm/detik.  Berdasarkan  kriteria  tersebut  maka beberapa  wilayah  di  pesisir  pantai  Kabupaten Pangkep  sangat  sesuai  untuk  dijadikan  lokasi budidaya rumput laut.

## Luas Lahan dan Jumlah Bentangan Rumput Laut
Luas  lahan  yang  dikuasi  oleh  petani rumput  laut  sangat  menentukan  jumlah bentangan  rumput  laut  yang  dikelolanya.
Dengan demikian luas
lahan akan mempengaruhi  jumlah  produksi  rumput  laut yang dibudidayakan. Hasil penelitian menunjukkan  bahwa  luas  yang  dikelola  oleh petani  rumput  laut  sangat  bervariasi  yaitu berkisar  0,2  sampai  4  hektar  dengan  rata-rata 1,2 hektar.
Penguasaan  lahan  budidaya  rumput  laut oleh petani hanya bersifat hak pakai secara de facto,  sehingga  rawan  terjadi  konflik  sosial dalam  penguasaan  lahan.  Namun  demikian hasil  observasi  dan  wawancara  pada  lokasi penelitian  menunjukkan  bahwa  konflik  antar petani  dalam  penguasaan  lahan  jarang  terjadi, hal  ini  dibuktikan  dengan  jawaban  responden yang  menyatakan  bahwa  tidak  mengalami kendala  dalam  pengusaan  lahan.    Tidak adanya  kendala  dalam  penguasaan  lahan budidaya  rumput  laut  di  wilayah  penelitian  ini disebabkan  karena  adanya  saling  pengertian antar petani dan keinginan untuk maju bersama dalam pengelolan budidaya rumput laut.  Selain itu , lahan yang dikuasai oleh petani juga tidak dapat dijadikan agunan dalam pengajuan kredit modal usaha, sehingga petani rumput laut sulit untuk mengembangkan usahanya.
Variasi  penguasaan  lahan  ini  secara signifikan  mempengaruhi  jumlah  bentangan rumput  laut  yang  dikelola  oleh  petani,  dimana jumlah  bentangan  juga  cukup  bervariasi  yaitu berkisar 50 sampai 1000 bentangan per petani dengan  rata-rata  400  bentangan.  Panjang setiap tali bentangan budidaya rumput laut rata- rata  25  m,  dengan  jarak  antar  tali  bentangan rata-rata 1 m. Berdasarkan rata-rata jumlah tali bentangan  rumput  laut  yang  dikelola  oleh petani  menunjukkan  bahwa  usaha  budidaya rumput  laut  secara  finansial  menguntungkan dan layak untuk dikembangkan. Asriany (2014) telah melaporkan bahwa usahatani rumput laut K.  alvarezii untuk  100  bentangan  secara finansial  menguntungkan  dan  layak  untuk dikembangkan sebagai kegiatan usaha perikanan.

## Jenis dan Sumber Bibit Rumput Laut
Bibit  rumput  laut  yang  dibudidayakan sangat  menentukan  jumlah  produksi  rumput laut  yang  dikelola.  Saat  ini  telah  banyak dikembangkan  bibit  unggul  rumput  laut  hasil seleksi/perbaikan  mutu  bibit  dan  hasil  kultur jaringan.  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa masih terdapat 38% petani tidak menggunakan bibit  hasil  seleksi/perbaikan  mutu  bibit.  Hal  ini dapat  menurunkan  jumlah  produksi  hasil budidaya rumput laut.
Ketersediaan bibit juga masih merupakan kendala  yang  dihadapi  oleh  petani  rumput  laut dalam  mengelola  usaha  taninya.  Hal  ini disebabkan  karena  pada  saat  musim  tanam rumput  terkadang  bibit  kurang  tersedia.  Selain itu sumber bibit rumput laut yang  baik terdapat pada  lokasi  di  luar  Kabupaten  Pangkep, sehingga  memerlukan  biaya  transportasi  yang berdampak pada peningkatan biaya operasional.  Kendala  penyediaan  bibit  rumput laut ini juga disebabkan karena program kebun bibit  unggul  rumput  laut  tidak  berjalan  secara kontinyu.
Program pengembangan bibit rumput laut dengan  teknologi  kultur  jaringan  masih  belum tersedia  di  Kabupaten  Pangkep.  Hal  ini terkendala  oleh  ketersediaan  sarana  dan prasarana  yang  mendukung  program  tersebut. Padahal informasi dari hasil FGD menunjukkan bahwa  terdapat  bibit  unggul  rumput  laut  yang terdapat  di  wilayah  perairan  pulau  Kabupaten Pangkep yang memiliki potensi untuk dikembangkan  menjadi  rumput  laut  unggul spesifik varietas Pangkep.
Bibit  rumput  laut  yang  digunakan  oleh petani  berasal  dari  berbagai  sumber  yaitu: bantuan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan,  dibeli dari  sesama  petani,  dibibitkan  sendiri,  dan dibeli  dari  penyedia  bibit  melalui  pedagang pengumpul.  Dari  berbagai  sumber  tersebut petani  rumput  laut  masih  lebih  banyak menggunakan  bibit  yang  dibeli  dari  sesama petani.  Selain  itu  petani  rumput  laut mengusahakan  bibit  sendiri  dengan  cara memilih  hasil  panen  yang  terbaik  untuk
dijadikan bibit, hal ini dilakukan jika rumput laut yang  dibudidayakan  memiliki  pertumbuhan yang  baik.  Jika  pertumbuhan  rumput  laut  yang dibibitkan  sendiri  sudah  menurun  produksinya maka  petani  mencari  bibit  baru  untuk dibudidayakan.  Pergantian  bibit  umumnya dilakukan setelah 5 kali periode pemeliharaan.
Untuk  menyediakan  bibit  rumput  laut, petani  rumput  laut  memerlukan  biaya  yang cukup  tinggi  yaitu  berkisar  Rp.  2.500.000 sampai  Rp.  10.000.000  dengan  rata-rata  Rp. 5.000.000.  Besarnya  biaya  bibit  ini  tergantung pada  jumlah  bentangan  rumput  laut  yang dikelola  oleh  petani.  Oleh  karena  besarnya biaya bibit  yang  harus dikeluarkan  oleh  petani, maka  beberapa  petani  rumput  laut  memilih membeli  bibit  dari  pedagang  pengumpul dengan  sistem  pembayaran  dilakukan  pada saat  petani  melakukan  panen.  Hal  ini merupakan kerjasama yang saling menguntungkan,  dimana  petani  terbantu melalui  pembiayaan,  sementara  di  sisi  lain pedagang  pengumpul  mempunyai  jaminan untuk  memperoleh  rumput  laut  kering  hasil panen petani rumput laut.
Sarana  dan  Prasarana  Budidaya  Rumput Laut
Faktor  pendukung  utama  kegiatan  usaha budidaya  rumput  laut  adalah  ketersediaan sarana  dan  prasarana  budidaya  rumput  laut. Sarana  dan  prasarana  yang  diperlukan  untuk kegiatan  budidaya  rumput  laut  terdiri  dari; perahu,  mesin,  tali  bentangan,  tali  pengikat, pelampung,  dan  jangkar.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  ketersediaan  sarana  dan prasarana  budidaya  rumput  laut  pada  lokasi penelitian cukup tersedia. Ketersediaan sarana dan  prasarana  ini  didukung  oleh  adanya bantuan  dari  pemerintah  melalui  Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kabupaten  Pangkep. Beberapa petani rumput laut telah memperoleh bantuan dari pemerintah berupa perahu, mesin, dan tali bentangan.

## Masa  Pemeliharaan  dan  Permasalahan Budidaya Rumput laut
Petani  rumput  laut  memelihara  rumput lautnya dalam jangka waktu 30-45 hari, dengan rata-rata  masa  pemeliharaan  adalah  40  hari. Berdasarkan data pemeliharaan ini menunjukkan  bahwa  petani  telah  sadar  akan pentingnya  memelihara  rumput  laut  sampai pada kondisi terbaik, dimana masa pemeliharaan  rumput  laut  jenis K.  alvarezii yang terbaik adalah 50 hari untuk mendapatkan kandungan  karagenan  yang  tinggi  (Syamsuar, 2006).
Selama  pemeliharaan,  petani  melakukan pengontrolan  terhadap  rumput  laut  yang dibudidayakan  untuk  menjamin  pertumbuhan rumput  laut  berjalan  normal  dan  memantau adanya  serangan  hama  dan  penyakit  pada rumput laut tersebut. Waktu kontrol pemeliharaan  umumnya  dilakukan  setiap  2-3 hari.  Asriany  (2014)  telah  melaporkan  bahwa petani  rumput  laut  melakukan  pengontrolan pemeliharaan  tiga  kali  dalam  seminggu  dan pemanenan  dilakukan  setelah  45  hari  masa pemeliharaan.
Serangan hama dan penyakit rumput laut masih ditemui di beberapa tempat. Hama yang banyak menyerang rumput laut antara lain; ikan baronang, lumut, tiram dan jenis kerang-kerang kecil.  Sedangkan  penyakit  yang  masih  sering terjadi  adalah  ice-ice.  Tindakan  yang  diambil oleh  petani  jika  terjadi  serangan  hama  dan penyakit  adalah  panen  dipercepat  jika  rumput laut  sudah  layak  panen  meskipun  belum mencapai  masa  pemeliharaan  yang  baik. Namun  jika  rumput  laut  tidak  layak  untuk dipanen,  maka  petani  hanya  melakukan penggantian bibit yang baru.
Selain hama dan penyakit yang menyerang,  beberapa  permasalahan  yang dihadapi oleh petani selama masa pemeliharaan  adalah  turunnya  salinitas  air karena curah hujan tinggi, angin kencang, arus yang  kuat,  ombak  besar,  lumpur  dan  plastik. Jika  pada  rumput  laut  yang  dibudidayakan terdapat  kotoran  berupa  lumpur  atau  sampah
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20 No.1 Januari 2020
plastik, maka petani membersihkannya dengan cara menggoyang-goyang tali bentang atau tali ris.  Hal  ini  dilakukan  agar  rumput  laut  dapat tumbuh  secara  normal,  karena  jika  banyak kotoran  yang  melekat  akan  menghambat penyerapan  unsur  hara  oleh  rumput  laut  yang menyebabkan pertumbuhan terganggu.

## Peran  Penyuluh  pada  Kegiatan  Budidaya Rumput Laut
Penyuluh merupakan sumber utama bagi petani  dalam  memperoleh  informasi  teknologi terbaru  terkait  dengan  kegiatan  budidaya rumput laut. Data hasil wawancara menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  petani rumput  laut  menyatakan  bahwa  penyuluh perikanan  masih  kurang  berperan  dalam membina kegiatan usaha budidaya rumput laut yang mereka lakukan.
Namun demikian, juga terdapat beberapa petani  yang  telah  merasakan  peran  penyuluh dalam  mengembangkan  usaha  budidaya rumput  laut.  Peran  yang  dilakukan  oleh penyuluh  tersebut  antara  lain  menfasilitasi penyaluran bantuan dari pemerintah, membantu dalam pembuatan proposal bantuan dari  pemerintah,  dan  melakukan  penyuluhan tentang  teknik  budidaya  rumput  laut  yang benar.

## Analisis SWOT dan Startegi Pengembangan Usaha Budidaya Rumput Laut
Berdasarkan kondisi internal dan eksternal  pengelolaan usaha  budidaya,  rumput laut yang telah dideskripsikan pada penjelasan sebelumnya maka diidentifikasi faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan
pengelolaan  usaha  budidaya  rumput  laut  yang disajikan  pada  Tabel  3.  Hasil  identifikasi  faktor internal  dan  eksternal  usaha  budidaya  rumput laut  di  Kabupaten  Pangkep  selanjutnya dianalisis  dengan  cara  pemberian  bobot  setiap faktor  sesuai  dengan  kepentingan  relatif pengembangan  usaha  budidaya  rumput  laut. Pembobotan  masing  faktor  berada  pada kisaran  nilai  0  sampai  1,  dengan  perincian bobot  0,0  (tidak  penting)  sampai  1,0  (sangat penting)  Kemudian  setiap  faktor  dinilai  atau diranking  dari  1  sampai  4  berdasarkan  kriteria sebagai berikut:
4 = Superior 3 = Diatas rata-rata
2 = Rata-rata
1 = Dibawah rata-rata/ jelek
Nilai  masing-masing  faktor  ditentukan dengan  cara  mengalikan  nilai  bobot  dan ranking,  kemudian  hasil  perkalian  dijumlahkan untuk  memperoleh  nilai  total  Internal  Factor Evaluation (IFE) dan External Factor Evaluation (EFE).
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  yang telah  dilakukan,  maka  dirumuskan  beberapa strategi pengembangan usaha budidaya rumput laut.  Rumusan  strategi  pengembangan  usaha budidaya  rumput  laut  berdasarkan  kondisi lingkungan  internal  dan  lingkungan  eksternal yang  telah  teridentifikasi  disajikan  pada  tabel matriks SWOT (Tabel 3).
Berdasarkan  hasil  analisis  faktor  internal dan eksternal menunjukkan bahwa posisi relatif pengembangan  usaha  budidaya  berada  pada kuadran kedua, yang berarti bahwa pengembangan   usaha budidaya di Kabupaten
37 38
Tabel 3. Rumusan strategi pengembangan usaha budidaya, pengolahan dan pemasaran rumput laut.
Kekuatan-S 1.  Secara  alamiah  rumput  laut  banyak  tumbuh  di perairan Kabupaten Pangkep.
2.  Karakter masyarakat Kabupaten Pangkep yang kuat sebagai pembudidaya pada perairan pantai.
3.  Petani  rumput  laut  di  Kabupaten  Pangkep  berada pada usia produktif.
4.  Tenaga kerja untuk kegiatan usaha budidaya rumput laut  tersedia  dari  anggota  keluarga dan  masyarakat sekitar.
5.  Luas  perairan  yang  berpotensi  sebagai  lahan budidaya rumput laut sangat besar.
6.  Periode  pemeliharaan  rumput  laut  cukup  singkat, dengan tingkat produksi yang cukup tinggi.
Kelemahan-W 1.  Karakter  perairan  laut  Kabupaten  Pangkep yang sangat variatif.
2.  Kontinyuitas  mutu  dan  jumlah  bibit  rumput laut  tidak  mendukung  usaha  budidaya rumput laut. 3.  Peran  penyuluh  perikanan  dalam  kegiatan pendampingan  usaha  budidaya  belum maksimal. Peluang-O
1.  Komoditi  rumput  laut  merupakan  komoditas  unggulan  nasional  dan daerah yang berada dalam rantai pasok global.
2.  Kebijakan  pemerintah  pusat  untuk  membatasi  ekspor  dalam  bentuk bahan baku (rumput laut kering).
3.  Kebutuhan rumput laut di pasar global/dunia terus meningkat.
4.  Keuntungan bisnis budidaya rumput laut cukup tinggi.
5.  Perairan  lepas  pantai  dapat  dimanfaatkan  secara  optimal  dengan metode long line.
6.  Metode  perbanyakan  bibit  unggul  melalui  seleksi  thallus  dan  kultur jaringan telah tersedia.
 Peningkatan produksi rumput laut melalui perbaikan teknologi dan ekstensifikasi (perluasan luasan) lahan budidaya rumput laut
 Penggunaan bibit unggul dalam kegiatan budidaya rumput laut
 Optimalisasi pemanfaatan tenaga kerja dalam pengelolaan usaha budidaya rumput laut
 Pembentukan usaha produksi “bibit sebar” hasil kaidah seleksi secara konsisten dan berkesinambungan di setiap kawasan/zona budidaya
 Peningkatkan bimbingan teknis dan pendampingan oleh penyuluh pada kegiatan usaha budidaya rumput laut
 Kajian dan penetapan musim tanam sepanjang tahun sesuai karakter perairan dan musim di setiap zona budidaya. Tantangan-T
1.  Persyaratan ekspor rumput laut semakin ketat dengan diterapkannya persyaratan phytosanitary certificate.
2.  Karakteristik  budidaya  rumput  laut  yang  100%  bergantung  pada kondisi alam.
3.  Kerusakan  lingkungan  perairan  akibat  pencemaran  dan  perilaku illegal fishing seperti penggunaan bom dan bius ikan.
4.  Perubahan  iklim  global  dengan  naiknya  suhu  laut,  meningkatnya kadar asam dan pergeseran musim.
5.  Pengetatan zonasi atau tata ruang wilayah untuk kegiatan budidaya rumput laut dan kegiatan lainnya.
 Pencegahan dan pemberian sanksi yang berat bagi para pelaku illegal fishing
 Pemilihan jenis rumput laut yang sesuai dengan kondisi iklim dan lingkungan perairan
 Penataan ruang/zonasi wilayah pesisir dan laut secara ketat sebagai kawasan budidaya rumput laut
 Peningkatan pengelolaan budidaya dan pascapanen rumput untuk memenuhi standar mutu ekspor rumput laut.
Faktor Internal Faktor Eksternal
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20(1) Edisi Januari 2020
Pangkep  hendakya  dilakukan  dengan  strategi WO  yaitu  strategi  yang  memanfaatkan  faktor peluang  untuk  mengatasi  faktor  kelemahan. Alternatif  strategi  pengembangan  yang  telah dirumuskan, kemudian ditentukan skala prioritas untuk penyelesaian masalah. Berdasarkan  hasil  analisis  penentuan  prioritas strategi, maka prioritas strategi pengembangan usaha  budidaya  rumput  laut  di  Kabupaten Pangkep  secara  berurutan  adalah  sebagai berikut:
1.  Peningkatan  pembimbingan  teknis  dan pendampingan  oleh  penyuluh  pada kegiatan usaha budidaya rumput laut.
2.  Pembentukan  usaha  produksi  “bibit sebar”  hasil  kaidah  seleksi  secara konsisten  dan  berkesinambungan  di setiap kawasan/zona budidaya.
3.  Kajian  dan  penetapan  musim  tanam sepanjang tahun sesuai karakter perairan dan musim di setiap zona budidaya .

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis SWOT terhadap  kondisi  lingkungan  internal  dan eksternal  yang  berpengaruh  pada  kegiatan budidaya  rumput  laut  di  Kab.  Pangkep,  maka strategi  yang  terpilih  adalah  strategi  yang memanfaatkan faktor peluang untuk mengatasi faktor kelemahan (strategi WO).
Rumusan  strategi  WO  yang  diusulkan untuk  perbaikan  dan  pengembangan  budidaya rumput  laut  di  Kab.  Pangkep  antara  lain; peningkatkan bimbingan teknis dan pendampingan  oleh  penyuluh  pada  kegiatan usaha  budidaya  rumput  laut;  pembentukan usaha produksi “bibit sebar” hasil kaidah seleksi secara  konsisten  dan  berkesinambungan  di setiap  kawasan/zona  budidaya;  kajian  dan penetapan  musim  tanam  sepanjang  tahun sesuai  karakter  perairan  dan  musim  di  setiap zona budidaya.

## REKOMENDASI KEBIJAKAN
Beberapa  rekomendasi  kebijakan  yang dapat  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  untuk mengembangkan budidaya rumput laut di Kab. Pangkep berdasarkan skala prioritas adalah:
a)  Peningkatan  peran  penyuluh  dalam kegiatan bimbingan teknis dan pendampingan  dalam  kegiatan  usaha budidaya,  pengolahan  dan  pemasaran rumput  laut  melalui  pemberian  insentif operasional,  peningkatan  kualitas  dan kuantitas  tenaga  penyuluh  sesuai  beban luasan wilayah kerja.
b)  Inisiasi  pemerintah  daerah  melalui  OPD terkait  untuk  membentuk  usaha  produksi “bibit  sebar”  hasil  kaidah  seleksi  secara konsisten  dan  berkesinambungan  di setiap  kawasan/zona  budidaya  rumput laut.
c)  Melakukan  kajian  dan  penetapan  musim tanam  sepanjang  tahun  sesuai  karakter perairan  dan  musim  di  setiap  zona budidaya  rumput  laut  di  Kabupaten Pangkep  untuk  mendukung  peningkatan produksi  dan  pendapatan  petani  rumput laut.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  Pemda Kab. Pangkep khususnya Badan Penelitian dan Pengembangan  Daerah  (Balitbangda)  yang telah  membiayai  keseluruhan  pelaksanaan penelitian ini dalam bentuk penelitian kerjasama  antara  Balitbangda  Kab.  Pangkep dengan  Pusat  Penelitian  dan  Pengabdian Masyarakat  (P3M)  Politeknik  Pertanian  Negeri Pangkep.

## DAFTAR PUSTAKA
Asni,  A.  2015.  Analisis  produksi  rumput  laut ( Kappaphicus alvarezii ) berdasarkan musim  dan  jarak  lokasi  budidaya  di perairan  Kabupaten  Bantaeng.  Jurnal Vol.6(2): 140-153.
Asriany,  2014.  Analisis  usahatani  rumput  laut ( Eucheuma cattoni )  Kecamatan  Mandalle Kabupaten  Pangkep.  Jurnal  Galung Tropika Vol. 3(3): 132-138
Balitbangda  Kab.  Pangkep.  2017.  Laporan Hasil Kegiatan Penelitian Pengembangan
Arham Rusli et al. | Agrokompleks Vol. 20(1) Edisi Januari 2020
Inovasi  dan  Teknologi  Rumput  Laut  dalam
Mendukung  Industri  Pengolahan/UMKM
Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan:
Penyusunan Basis Data Potensi Pengembangan Usaha Budidaya Rumput Laut  di  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan. Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten Pangkajene  dan  Kepulauan    Kerjasama dengan Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LP2M)
Universitas Hasanuddin.
BPS.  2018.  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan  Dalam  Angka  2018.  Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Pangkajene dan Kepulauan.
Ditjen PRL KKP [Direktorat Jenderal Pengelolaan  Ruang  Laut  Kementerian Kelautan  dan  Perikanaan].  2019.  Data Kawasan Konservasi. http://kkji.kp3k.kkp.go.id/ index.php/basisdata-kawasan-konservasi/
details/1/92. Online. Diakses 27-01-2019.
Ditjenkan  Budidaya,  2005.  Profil  Rumput  Laut Indonesia. Direktorat
Perikanan Budidaya,  Departemen  Kelautan  dan Perikanan. Jakarta. DKP  Kab.  Pangkep.  2011.  Kegiatan  MCS Periode Mei 2011. https://dislutkanpangkep.wordpress.com/. Online. Diakses 27-01-2019. GESAMP  (IMO/FAO/Unesco–IOC/WMO/WHO/
IAEA/UN/UNEP Joint Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection). 2001. Planning and management for sustainable coastal
aquaculture development.  FAO  Rep.  Stud.  GESAMP
No. 68. 90 pp.
Parenrengi,  A.,  Rachmansyah,  dan  Suryati,  E. 2011.  Budidaya  rumput  laut  penghasil
karaginan ( Karaginofit ). Edisi Revisi. Balai Riset  Perikanan  Budidaya  Air  Payau, Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Kelautan  dan  Perikanan,  kementerian Kelautan dan Perikanan. Jakarta, 54 hlm.
Puslitbangkan,1991.  Budidaya    Rumput    Laut ( Eucheuma    sp .)    dengan    Rakit    dan Lepas      Dasar.  Pusat      Penelitian      dan Pengembangan      Perikanan,      Badan Penelitian  Pengembangan  Pertanian. Jakarta. 9 hal.
Radiarta,  I.N.,  Erlania,  dan  Rasidi.  2014. Analisis  pola  musim  tanam  rumput  laut,
Kappaphycus
alvarezii melalui pendekatan  kesesuaian  lahan  di  Nusa Penida,  Bali.  Jurnal  Riset  Akuakultur Vol.9(2): 319-330.
Saleh, L., Muslimin, Illijas, M.I., Ardiansyah, dan Yusuf,  A.  2016.  Different  cultivation periods  and  seedling  sources  on  the growth of Kappaphycus alvarezii cultivated  in  Pangkep  waters,  South Sulawesi, Indonesia. Aquacultura
Indonesiana Vol. 17(2): 54-57.
Serdiati,  N.  dan  Widiastuti  I.M.  2010.
Pertumbuhan  dan  Produksi  Rumput  Laut Eucheuma  cottoni  pada  Kedalaman Penanaman yang Berbeda. Media Litbang Sulteng Vol. 3(1): 21-26.
Syamsuar.  2006.  Karakteristik  karaginan rumput  laut Eucheuma  cottonii pada berbagai  umur  panen,  konsentrasi  KOH dan  lama  ekstraksi.  Tesis.  Sekolah Pascasarjana, IPB, Bogor.
Tongco, M. D. C. 2007. Purposive sampling as a tool for informant selection. Ethnobotany  Research  &  Applications 5:147-158.