Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Pola Kemitraan Pemerintah Kota Surabaya dan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di Jambangan Kota Surabaya
Fasihul Lisa 1 , Chesa Fabita Maulivi Rahmadini 2 , Moh. Musleh 3* ,
M. Husni Tamrin 4
1,2,3,4 Administrasi Publik, Universitas Hang Tuah, Indonesia

## Abstract
This research aims to examine the partnership pattern between the Surabaya City Government and  the  community  in  waste  management  in  Jambangan.  This  research  uses  descriptive qualitative  methods  by  collecting  data  through  observation,  interviews  and  documentation. Informants are from the Jambangan Recycling Center (PDU) and the Environmental Offices. The analysis of the partnership research between the Surabaya City Government and the community in  waste  management  in  Jambangan  uses  Nana  Rukmana's  Partnership  theory  (2006)  with  3 principles, namely: (1) equality; (2) organizational openness; and (3) principle of mutual benefit. The  research  results  show  that  the  Jambangan  PDU  as  a  waste  management  facility  has  an important role in reducing waste generation at the Benowo Final Disposal Site (TPA). In the waste management process, waste sorting and processing is carried out in collaboration between PDU officers, community organizers and various related stakeholders. The results of this process have succeeded  in  reducing  waste  deposits  to  landfills  by  50%  to  60%  every  month,  saving  waste transportation costs, and extending the life of the landfill. Waste management at PDU Jambangan involves maggot larvae and a Rooftop Solar Power Plant (PLTSA) to make the process more sustainable and efficient. This partnership pattern provides mutual benefits in efforts to overcome waste problems and protect the environment.

## Keywords: partnership, waste management

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  pola  kemitraan  antara  Pemerintah  Kota  Surabaya  dan masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah  di  Jambangan.  Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif deskriptif dengan pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Informan  dalam  penelitian  dari  Koordinator  Pusat  Daur  Ulang  (PDU)  Jambangan  dan  Dinas Lingkungan  Hidup.  Analisis  penelitian  kemitraan  antara  Pemerintah  Kota  Surabaya  dan masyarakat  dalam  pengelolaan  sampah  di  Jambangan  ini  menggunakan  teori  Kemitraan  Nana Rukmana (2006) dengan 3 prinsip, yaitu: (1) kesetaraan; (2) keterbukaan organisasi; dan (3) azaz manfaat bersama. PDU Jambangan sebagai fasilitas pengelolaan sampah memiliki peran penting dalam mengurangi timbulan sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Benowo. Dalam proses pengelolaan  sampah,  pemilahan  dan  pengolahan  sampah  dilakukan  dengan  kerjasama  antara petugas PDU, penggerobak dari  masyarakat, dan berbagai pemangku kepentingan terkait. Hasil dari proses ini telah berhasil mengurangi setoran sampah ke TPA hingga 50% hingga 60% setiap bulannya, menghemat  biaya  transportasi  sampah, dan  memperpanjang  umur  TPA.  Pengelolaan sampah di PDU Jambangan melibatkan larva maggot dan Pembangkit Listrik Tenaga Surya Atap (PLTSA) untuk menjadikan proses lebih berkelanjutan dan efisien. Pola kemitraan ini memberikan manfaat bersama dalam upaya mengatasi permasalahan sampah dan melindungi lingkungan .
Kata kunci: kemitraan, pengelolahan sampah
* musleh.mohammad@hangtuah.ac.id
https://doi.org/10.26618/kjap.v10i1.13071
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)

## PENDAHULUAN
Peraturan  Pemerintah  Nomor  27 Tahun (2020) mengatur tentang bagaimana pemerintah pusat dan daerah di  Indonesia  memiliki  peran  penting dalam  mengatur  dan  memfasilitasi pelaksanaan  kebijakan  pengelolaan sampah.  Dalam  PP  ini  diatur  mengenai sampah  spesifik  yang  merupakan timbulan Sampah yang perlu penanganan secara spesifik, baik karena karakteristiknya,  volumenya,  frekuensi timbulnya ataupun karena faktor lainnya yang memerlukan cara penanganan yang tidak normatif berurutan, tetapi memerlukan  suatu  metodologi  yang hanya sesuai dengan situasi dan kondisi tertentu. OIeh karena itu,
penyelenggaraan  pengelolaannya  tidak dapat  dilakukan  secara  seragam  yang berlaku  untuk  semua  jenis  Sampah Spesifik,  melainkan  perlu  dilakukan pengenalan  yang  mendalam  dari  setiap jenis Sampah Spesifik dan demikian pula perlu  pendekatan  tersendiri  dalam pengelolaannya.
Pemerintah daerah memiliki peran utama  dalam  pelaksanaan  praktik- praktik  terkait  pengelolaan  sampah, termasuk  pengaturan  serta  pengawasan, seperti  yang  dilaksanakan  Pemerintah Kota  Surabaya,  diharapkan  untuk bekerja  sama  dengan  berbagai  pihak
seperti kelompok masyarakat, organisasi non-pemerintah, dan sektor swasta yang memiliki  keahlian  dalam  pengelolaan sampah,  dengan  demikian,  pendekatan kolaboratif ini diharapkan dapat meningkatkan efektivitas dan keberlanjutan dalam pengelolaan sampah (Maryanti, 2017). Seiring  pertumbuhan  penduduk diikuti  dengan  peningkatan  konsumsi masyarakatnya yang menyebabkan penumpukan  sampah.  Didukung  oleh data  Sistem  Informasi  Pengelolaan Sampah  Nasional  (2023)  menyatakan bahwa  timbulan  sampah  di  141 Kabupaten/Kota  se-Indonesia  mencapai 17.517.782,30  ton/tahun.  Lebih  lanjut, bahwa timbulan sampah ini berimplikasi pada  pencemaran  lingkungan  dan kesehatan  masyarakat  di  Indonesia dengan  data  yang  menyatakan  masih adanya  sampah  yang  belum  terkelola secara  optimal  mencapai  32,28%  atau 5.654.290,18 ton/tahun (SIPSN, 2023)
Dengan adanya uraian data di atas membuktikan  bahwa  Indonesia  belum mampu megelola sampah secara optimal sehingga  menjadi  penyebab  gangguan dan  ketidakseimbangan  lingkungan. Sampah  padat  yang  menumpuk  dan berserakan  menimbulkan  kesan  kotor dan  kumuh  merupakan  pemicu  banjir saat  musim  hujan.  Berbagai  penyakit yang dapat muncul karena sampah yang
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
tidak  dikelola  dengan  baik  antara  lain adalah, diare, disentri, cacingan, malaria, kaki  gajah  ( elephantiasis )  dan  demam berdarah.
Penyakit-penyakit ini merupakan ancaman bagi manusia, yang dapat menimbulkan kematian. Lebih  lanjut  bahwa  dampak  dari
adanya  sampah  yang  menumpuk menyebabkan kebakaran sehingga terjadinya  pencemaran  udara  juga menjadi  ancaman  bagi  pemukiman sehingga  menyebabkan  ISPA  maupun sakit  pernapasan  lainnya.  Hal  ini didukung  bahwa  sampah  (organik  dan
padat) membusuk
umumnya mengeluarkan gas seperti methan (CH 4 ) dan karbon dioksida (CO 2 ) berbau tidak sedap yang dapat menganggu kesehatan.
Dengan  demikian,  inilah  yang berdampak  pada  kualitas  lingkungan (udara)  karena  mempunyai  efek  rumah kaca  ( green  house  effect )  yang menyebabkan  peningkatan  suhu,  dan menyebabkan  hujan  asam.  Masalah  ini menemukan  kompleksitasnya  bahwa sampah yang dibuang di TPA masih tetap berisiko, karena adanya gas methan tidak dapat  keluar  ke  udara  menyebabkan tekanan  sehingga  dapat  berpotensi menjadi  ledakan.  Hal  seperti  ini  telah terjadi  di  sebuah  TPA  di  Bandung,
sehingga menimbulkan
korban kematian.
Proses  pencucian  sampah  padat oleh  air  merupakan  sumber  timbulnya pencemaran  air.  Hal  ini  berakibat  pada penurunan  tingkat  kesehatan  manusia dikarenakan  adanaya  kontaminasi  pada sumur sumber air permukiman.
Didukung  oleh  limbah  cair  yang  masih mengandung zat-zat kimia dari berbagai jenis  pabrik  dan  jenis  industri  lainnya sehingga  sangat  mengganggu  dan berbahaya bagi manusia.
Data  KLHK  menunjukan  bahwa pada  tahun  2015  s/d  2021,  kejadian kedaruratan  pengelolaan  B3  dan/atau Limbah B3 di Indonesia berjumlah rata- rata  38  kejadian  per  tahun,  sedangkan jumlah lahan terkontaminasi Limbah B3 pada tahun 2014 – 2021 adalah seluas ± 5.700.000  m2 dengan  volume  tanah terkontaminasi sebesar ± 7.600.000 ton. Hingga  tahun  2021,  telah  dilakukan pemulihan  dan  pengelolaan  terhadap Limbah  B3  dan  tanah  terkontaminasi Limbah B3 sebanyak ± 5.900.000 ton.
Menurut  Ismail  2019  dalam Fadilla dan Krisbowo (2022) menyatakan bahwa bertambahnya
jumlah  penduduk  membawa  kontribusi pada peningkatan timbunan sampah baik secara  kuantitas  maupun  jenisnya.  Hal ini sesuai dengan jumlah sampah harian Kota Surabaya yang mencapai 1.783,68 ton  per  hari,  sedangkan  jumlah  sampah tahunan  mencapai  650.614  ton  /tahun
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /k o lab o ras i
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
(BPS, 2023). Didukung juga lebih lanjut BPS (2023) menyatakan bahwa sampah B3  (Bahan  Berbahaya  dan  Beracun)  di Surabaya  mencapai  94,40  ton.  Adanya data  ini  tidak  didukung  dengan penambahan pengadaan TPS dari tahun ke tahun yang masih memiliki 190 unit yang tersebar di setiap titik di Kecamatan di Surabaya.
Adanya    keterbatasan  dalam pengelolaan sampah  berimplikasi terkait cara  alternatif  ramah  lingkungan.  Oleh karena  itu,  peran  rumah  tangga  dalam mengurangi  sampah,  terutama  sampah dapur,  sangat  penting  untuk  membantu mengatasi  masalah  sampah  secara keseluruhan dan melindungi lingkungan yang  memerlukan  partisipasi  dan kesadaran masyarakat secara aktif untuk meningkatkan kualitas lingkungan (Hartuti Purnaweni, 2017).
Dengan  tingginya  data  produksi dan  ancaman  serta  dampak  krisis  dari sampah  di  Indonesia  yang  masih  harus dikelola dengan baik, penulis termotivasi untuk  melakukan  penelitian  terkait pengelolaan  sampah  di  Surabaya. Adapun usaha preventif yang dilakukan oleh Pemkot Surabaya dengan mengeluarkan    Peraturan  Daerah Surabaya  No.  5  Tahun  2020  Tentang pengelolaan sampah. Hal ini
memberikan  pedoman  kepada  dinas terkait dan warga Kota Surabaya tentang
bagaimana  mengelola  dan  mendaur ulang  sampah  dengan  baik,  sehingga tidak  langsung  di  buang  ke  Tempat Pembuangan Akhir.
Dengan  demikian  masyarakat beralih  dari  cara  konvensional  menuju perubahan paradigma yang lebih ramah lingkungan,  salah  satunya  melalui pendirian  bank  sampah. Adapun  tujuan dari pendirian bank sampah adalah untuk mengatasi dan memanfaatkan tumpukan sampah yang bersifat non-organik secara umu,  terutama  plastik  yang  sasat  ini jumlahnya  semakin  tidak  terkendali  di lingkungan masyarakat
Implementasi  yang  dilakukan oleh  Pemkot  Surabaya  telah  berhasil mengatasi permasalahan. Hal ini terbukti dalam  penghargaan  yang  diterima  dari Pemerintah  Kota  Surabaya  pada  acara Hari  Peduli  Sampah  Nasional  (HPSN) Tahun  2021.  Kota  ini  mendapatkan penghargaan  atas  Kinerja  Pengurangan Sampah dan Dana Insentif Daerah (DID) Tahun  2020,  serta  meraih  Adipura Kencana,  salah  satu  penghargaan prestisius  di  bidang  lingkungan.  Selain itu,  Surabaya  juga  telah  menjadi  model dalam  pengelolaan  sampah  di  kawasan ASEAN,  dengan  kunjungan  Sekretaris Jenderal  dan  perwakilan  anggota ASEAN  ke  Pusat  Daur  Ulang  (PDU) Jambangan  pada  5  Maret  2019  (Fadilla & Kriswibowo, 2022).
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Untuk  mengatasi  permasalahan sampah yang belum sepenuhnya teratasi, Kota  Surabaya  telah  membangun  dua unit  Pusat  Daur  Ulang,  yaitu  PDU Jambangan.  PDU  Jambangan  adalah satu-satunya  PDU  di  Surabaya  yang mengintegrasikan beberapa
jenis pengelolaan  sampah  dalam  satu  lokasi.
pertama  pemilahan  Sampah  3R  (TPS 3R) Pengolahan sampah yang dilakukan
pada  tingkat  rumah  tangga  dengan menggunakan metode pengolahan sampah  3  R,  maka  dapat  berdampak positif pada kesehatan dan kesejahteraan masyaraka  Mengurangi  penyakit  yang berhubungan  dengan  sampah,  dan sampah-sampah yang dapat didaur ulang dan kompos dapat meningkatkan tingkat ekonomi  masyarakat    (Ediana  et  al., 2018; Yesayabela, Prasetio, et al., 2023)
Kedua  menggunakan  Budidaya Larva  Black  Soldier  Fly (BSF)  atau maggot,  Saat  ini  pengolahan  sampah organik  dapat  dilakukan  dengan  peran lalat  tentara  hitam  atau  yang  biasa disebut  dengan  larva  black  soldier  fly (BSF). Larva BSF dapat mengkonsumsi berbagai  variasi  makanan.  Fleksibilitas dari  makanan  larva  BSF  yang  dapat menjadikan BSF sebagai serangga yang ideal dalam memproduksi protein. Larva BSF dapat diberi berbagai jenis makanan seperti  sampah  dapur,  buah-buahan, sayuran,  hati,  limbah  ikan,  limbah
perkotaan,  limbah  manusia,  serta kotoran hewan (Ayu et al., 2022).
Ketiga  pengomposan  sampah organik  Pembuatan    kompos    yang berasal  dari  sampah  dapat  digunakan untuk tanaman hias dengan perbandingan   1:1,   sedangkan   untuk tanaman   s ayur   penambahan   kompos yang    dihasilkan  dari  sampah  harus diikuti  dengan  penambahan  pupuk anorganik.  Kompos  daun  yang    diolah menjadi    kompos    di    lingkungan kampus    menjadikan    kampus    menjadi lebih    bersih    dan    meningkatkan masyarakat
kampus
untuk berwirausaha,    lingkungan    menjadi lebih  asri  dan meningkatkan  kesuburan tanah (Setyaningsih et al., 2017)
Metode  mendaur  ulang  sampah organik yang umumnya diterapkan oleh masyarakat adalah dengan cara mengubur dan m embakar.  Namun, pendekatan-pendekatan tersebut menghadapi keterbatasan yang signifikan.  Konsekuensinya,  muncul permasalahan  baru  yang  merugikan lingkunga,  seperti  aroma  tidak  sedap yang  timbul  dari  sampah,  potensi penyebaran  penyakit,  dan  pencemaran udara,  akibat  proses  pembakaran.  Oleh karena itu, perlu adanya pengembangan metode daur ulang yang lebih efektif dan ramah  lingkungan  untuk  mengatasi tantang tersebut (Pratiwi, 2021).
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Kemitraan,  jika  dilihat  dari perspektif etimologis, diadaptas dari kata ” partnership ” dan berasal dari akar kata ”parter”  yang  berarti  pasangan,  jodoh, atau sekutu.  Oleh karena itu, kemitraan dapat  diterjemahkan  persekutuan  atau pekongsian  (Musleh,  Subianto,  Tamrin, et  al.,  2023;  Yesayabela,  Satyas,  et  al., 2023).
The American Heritage Dictonary dalam  rukmana  (nana  rukmana  d.w, 2006) mendefinisikan kemitraan sebagai hubungan antara individu atau kelompok yang  ditandai  oleh  kerjasama  dan tanggung jawab bersama, untuk mencapai  tujuan  tertentu  (Musleh, Subianto, & Prasita, 2023; Tamrin et al., 2024b). Rukmana membagi tiga prinsip kunci  yang  perlu  dipahami  dalam membangun  sebuah  kemitraan  oleh
masing-masing anggota kemitraan antara  lain    a)  Prinsip  Kesetaraan (Equity),  Prinsip  kesetaraan  diartikan sebagai  suatu  konsep  yang  menyatakan bahwa  sebuah  organisasi  atau  institusi yang  telah  bersedia  menjalin  kemitraan harus  merasa  sejajar  dan  setara kedudukannya dengan pihak lain dalam mencapai  tujuan  yang  telah  di  sepakati bersama. Artinya,  tidak  ada  pihak  yang memiliki  kekuasaan  atau  kedudukan yang lebih tinggi daripada yang lain. b) Prinsip Keterbukaan Organisasi, Institusi yang menjalin kemitraan harus bersedia
untuk terbuka terhadap kekurangan atau kelemahan  masing-masing  anggotanya, serta berbagai sumber daya yang dimiliki oleh mereka. Semua informasi ini harus diketahui  oleh  anggota  lain.  Prinsip keterbukaan  harus  hadir  sejak  awal terjalinnya kemitraan hingga berakhirnya  kegiatan  tersebut.  Adanya saling  terbuka  satu  sama  lain  akan menghasilkan  hubungan  yang  saling melengkapi  dan  membantu  di  antara golongan mitra. c) Prinsip Azaz Manfaat Bersama Organisasi, Institusi yang telah menjalin  kemitraan  akan  memperoleh manfaat  sesuai  dengan  kontribusi masing-masing  pihak.  Kegiatan  atau pekerjaan  akan  berjalan  dengan  lebih efisien  dan  efektif  apabila  dilakukan secara bersama-sama.
Menurut  buku  ”Panduan  Praktis Penataan Kelembagaan Sistem Pengelolahan Persampahan” yang
diterbitkan pada tahun 2015, paradigma pengelolahan  sampah  telah  mengalami perubahan  yang  signifikan  seperti  yang terlihat  pada  gambar  1.  Awalnya, pendekatan  pengelolahan  sampah  lebih fokus pada pengumpulan, pengangkutan, dan  pembuangan  sampah,  namun sekarang  telah  berubah  menjadi  lebih terfokus  pada  upaya  pengurangan sampah mungkin di sumbernya sebelum sampah  tersebut  ke  tempat  pemrosesan akhir,  (TPA).  Dengan  kata  lain,
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
pengelolahan  sampah  tidak  lagi  hanya bergantung  pada  TPA,  melainkan  lebih
ditekankan  pada  tindakan  pengelolahan sampah di sumbernya.

## Gambar 1. Paradigma Pengelolaan Sampah
Sumber: Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2015

## METODE
Penelitian ini bertujuan mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana  kemitraan    pemerintah  kota Surabaya dan masyarakat dalam pengelolaan  sampah  di  Jambangan. Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif deskriptif dengan menggunakan  reduksi  data,  penyajian data dan penarikan kesimpulan. Melalui  teknik  pengumpulan  data yang terdiri dari: Observasi, Dokumentasi  serta  wawancara.  Metode wawancara berdasarkan fisik dibedakan menjadi  2  (dua)  yaitu  wawancara terstruktur dan wawancara tidak terstruktur (Mundir, 2013) sehingga pada penelitian  ini  peneliti  menggunakan metode  wawancara  terstruktur,  dengan teknik  analisis  data  yang  digunakan adalah  menurut  Miles  &  Huberman dalam Fuad dan Nugroho (2014) dengan gambar 2, sebagai berikut:

## Gambar 2. Analisis Data Miles dan Huberman
Sumber: Miles & Huberman dalam Fuad dan Nugroho
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X) Berdasarkan ilustrasi dalam
Gambar  2,  dapat  diamati  bahwa  proses teknik analisis data melibatkan langkah- langkah sebagai berikut: 1) Reduksi Data merupakan  langkah  pertama  dalam menyederhanakan  dan  memilih  data yang  relevan  dengan  tujuan  penelitian, termasuk  dalam  penggalian,  abstraksi, dan transformasi data kasar dari sumber lapangan.  Tim  Peneliti  akan  memilah data  hasil  wawancara  dengan  para pemangku kepentingan
untuk menentukan  data  yang  akan  digunakan dalam  penelitian;  2)  Penyajian  Data berupa penjelasan ringkas, diagram, dan flowchart  untuk  membantu  peneliti memahami konteks data dan
merencanakan  analisis  berikutnya.  Tim Peneliti  akan  menampilkan  hasil wawancara  dengan  menggambarkan atraksi  wisata  yang  berpotensi  menjadi pola  perjalanan  wisata;  3)  Penarikan
Kesimpulan/Verifikasi
merupakan langkah  akhir  dalam  analisis  data,  di mana  pola-pola  yang  tergambar  dari tahap  penyajian  data  dianalisis  dengan teori-teori  yang  relevan.  Tim  Peneliti akan menyusun kesimpulan berdasarkan deskripsi  sebelumnya  dan  memetakan pola  perjalanan  wisata  berdasarkan atraksi  wisata  yang  telah  dijabarkan dalam analisis sebelumnya.
Peneliti  melakukan  wawancara  di PDU  Jambangan  dan  mendapatkan informasi  dari  narasumber  kami  yang merupakan    Dinas  Lingkungan  Hidup koordinator  yang  bertanggungjawab untuk  pengelolaan  sampah  di  semua lokasi  wilayah  administratif  PDU Jambangan, Pengawas PDU Jambangan yang bertugas mengawasi dan mengarahkan petugas di PDU
Jambangan.  Penelitian  ini  mengadopsi Teori Kemitraan antara Pemerintah Kota Surabaya  dan  Masyarakat  Jambangan yang  dijelaskan  oleh  Nana  Rukmana (2006)  dengan  3  prinsip  yaitu;  Prinsip
Kesetaraan (Equity), Prinsip Keterbukaan  Organisasi  dan  Prinsip
Azaz Manfaat Bersama Organisasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Prinsip Kesetaraan (Equity)
Prinsip  kesetaraan  berarti  bahwa organisasi  atau  institusi  yang  telah sepakat untuk menjalin kemitraan harus merasa  sejajar  dengan  yang  lain  dalam mencapai  tujuan  yang  disepakati.  Ini mengimplikasikan bahwa tidak ada yang memiliki kedudukan yang lebih dominan atau lebih rendah. Semua pihak memiliki tanggung  jawab  yang  sama  dalam mencapai tujuan bersama (Tamrin et al., 2024a).
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Berdasarkan hasil penelitian, prinsip  kesetaraan  dalam  Pengelolaan Daur  Ulang  (PDU)  Jambangan  di  Kota
Surabaya  tercermin  dalam  berbagai aspek yang melibatkan beragam pemangku  kepentingan.  Pertama-tama, prinsip  ini  terlihat  dalam  keterlibatan Dinas  Lingkungan  Hidup  (DLH)  Kota Surabaya  dan  petugas  PDU  yang bertanggung  jawab  atas  koordinasi operasional, pendanaan, dan pengawasan proses pengelolaan sampah di fasilitas tersebut. Keterlibatan mereka menegaskan  bahwa  semua  pihak memiliki  peran  yang  setara  dalam memastikan keberlangsungan operasional  dan  kesuksesan  PDU Jambangan.
PDU  Jambangan  selalu  menjalin kerjasama  yang  erat  dengan  Dinas Lingkungan  Hidup  (DLH)  Ini  karena DLH    memiliki  peran  khusus  dalam pengelolaan  sampah,  terutama  sebagai pelaksana  langsung  dalam  proses tersebut. Kerjasama antara Bank Sampah Induk  Surabaya  dan  DLH  tidak  hanya terbatas  pada  program-program  yang dilaksanakan  oleh  DKRTH  sendiri, tetapi  juga  melibatkan  pengelolaan residu  sampah.  Bank  Sampah  Induk Surabaya merupakan bagian integral dari proses  pengelolaan  sampah,  karena menghasilkan  residu  dari  sampah- sampah yang dikumpulkan oleh
masyarakat.  Residu  ini  umumnya  tidak dapat  diterima  oleh  pabrik  dan  sulit untuk  diolah  lebih  lanjut.  Meskipun demikian, ada kesepakatan antara Bank Sampah  Induk  Surabaya  dan  DLH mengenai  jenis  barang  yang  dapat diterima  untuk  pengolahan.  Namun, terkadang warga mengumpulkan barang- barang  yang  tidak  sesuai  dengan kesepakatan, seperti kayu dan styrofoam,  yang  tidak  dapat  diterima oleh  Bank  Sampah  Induk  Surabaya. Akibatnya, barang-barang tersebut harus dianggap  sebagai  residu  dan  dikelola oleh  DLH,  termasuk  pembuangan  ke Tempat  Pembuangan  Akhir  (TPA) Benowo. Kerjasama yang terjalin antara Bank Sampah Induk Surabaya dan DLH menjadi  penting  dalam  menangani berbagai  aspek  pengelolaan  sampah, termasuk  penanganan  residu  yang dihasilkan.
Selanjutnya,  masyarakat  juga memiliki  peran  yang  sama  pentingnya dalam  proses  pengelolaan  sampah. Walaupun tidak semua warga aktif dalam pemilahan  sampah,  keberadaan  petugas penggerobak  dari  masing-masing  RT yang dipekerjakan untuk mengumpulkan sampah dari rumah ke rumah menunjukkan semangat kesetaraan dalam upaya pemilahan sampah. Hal ini menunjukkan  bahwa  setiap  individu memiliki  tanggung  jawab  yang  sama
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
dalam  menjaga  lingkungan  dengan berpartisipasi dalam proses pengelolaan sampah.
Dimulai dari RT 7 yang telah lama menunjukkan  komitmennya  terhadap lingkungan  sejak  awal,  sehingga memberikan  mereka  kredibilitas  yang sudah  teruji.  Oleh  karena  itu,  saat memilih  lokasi  untuk  pilot  project, penting  untuk  mempertimbangkan  ini. Pilot proyek yang sukses di RT 7 dapat menjadi contoh bagi RT lainnya. Selain itu,  RT  8,  meskipun  baru,  telah  aktif belajar dari RT lainnya, khususnya RT 7, dalam  hal  pembentukan  Bank  Sampah dan  berkolaborasi  dalam  berbagai kegiatan  seperti  lomba  yang  mewakili dua  RT  setiap  RW.  Kerjasama  yang sering  terjadi  antara  RT  7  dan  RT  8 menunjukkan  hubungan  yang  baik  di antara  keduanya.  Meskipun  penduduk RT 8 lebih banyak dan wilayahnya lebih luas, dipilihnya RT 7 dan RT 8 sebagai lokasi  pilot  project  karena  keterlibatan dan  komitmen  keduanya  terhadap lingkungan yang sudah terbukti.
Penerapan  Untuk  membuat  orang mau  memilah  sampah  tidak  hanya bergantung  pada  nilai  pribadi  (faktor internal),  tapi  perlu  disiapkan  suasana yang  mendukung.  Andina  (2019) menyebutkan  bahwa  adanya  3  strategi eksternal  untuk  mendorong  perilaku pemilahan  sampah:  (1)  penguatan
kebijakan,  di  mana  pengaturan  harus diimplementasikan secara maksimal dan konsisten;  (2)  penyediaan  sarana  yang ergonomis, yaitu yang tepat penempatannya,  sesuai  peruntukannya,
dan  konsisten  penandaannya;  (3) pelibatan  masyarakat  dalam  mengubah perilaku,  dengan  memanfaatkan  sifat komunal  masyarakat  Indonesia  maka perlu dibuat kebiasaan bersama sehingga setiap  orang  saling  dikuatkan  oleh perilaku pemilahan sampah orang lain di komunitasnya.
Kesetaraan  juga  tercermin  dalam distribusi  tugas  dan  tanggung  jawab antara  berbagai  pihak  yang  terlibat dalam  PDU  Jambangan.  Dengan melibatkan  petugas  penggerobak  dari masyarakat, beban pemilahan sampah di PDU  Jambangan  dapat  diredam, menunjukkan  prinsip  kesetaraan  dalam membagi  tanggung  jawab  antara pemerintah  dan  warga.  Selain  itu, kontribusi  masyarakat  dalam  proses pemilahan  sampah  dari  rumah  masing- masing  menegaskan  bahwa  setiap individu  memiliki  peran  yang  sama pentingnya  dalam  menjaga  kebersihan lingkungan dan mendukung upaya daur ulang.
Keberhasilan  PDU  Jambangan dalam  mengurangi  setoran  sampah  ke Tempat  Pembuangan  Akhir  (TPA) hingga 50% hingga 60% setiap bulannya
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
juga  menunjukkan  kesetaraan  dalam hasil  dan  manfaat  yang  diperoleh.
Meskipun berbagai pemangku
kepentingan  memiliki  peran  yang berbeda,  namun  hasil  akhir  dari  upaya bersama  mereka  adalah  mengurangi dampak  negatif  lingkungan  dengan mengurangi  jumlah  sampah  yang berakhir di TPA. Hal ini menggarisbawahi  bahwa  meskipun peran  dan  kontribusi  setiap  pihak mungkin  berbeda,  namun  semua  pihak memiliki kesetaraan dalam menghasilkan  perubahan  positif  bagi lingkungan. Dengan demikian, prinsip kesetaraan  dalam  Pengelolaan  Daur Ulang  (PDU)  Jambangan  di  Kota
Surabaya  tidak  hanya  tercermin  dalam keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, tetapi juga dalam distribusi tugas  dan  tanggung  jawab,  serta  hasil akhir yang diperoleh. Hal ini memperkuat  konsep  bahwa  upaya pengelolaan  sampah  dan  daur  ulang adalah  tanggung  jawab  bersama  yang membutuhkan kontribusi setiap individu dan  pihak  terlibat,  tanpa  memandang perbedaan  status  atau  peran  masing- masing.

## Prinsip Keterbukaan Organisasi
The American Heitage Dictionary dalam  Rukmana  (nana  rukmana  d.w,
2006) mendefinisikan kemitraan sebagai a  relationship  between  individuals  or grup  that  is  characterized  by  mutual cooperation and responsibily, as for the achievement  of  a  specified  goal. Yang artinya sebuah hubungan antara individu atau  grup  yang  ditandai  dengan kerjasama  dan  tanggung  jawab  untuk pencapaian  yang  ditentukan.    Prinsip keterbukaan  organisasi  adalah  konsep yang  menekankan  pada  transparansi, partisipasi,  dan  akuntabilitas  dalam semua  aspek  yang  berkaitan  dengan suatu organisasi. Konsep ini menekankan  pentingnya  komunikasi terbuka  dan  informasi  yang  mudah diakses  bagi  semua  pihak  yang  terlibat atau terpengaruh oleh kegiatan organisasi  tersebut.  Dalam  konteks pengelolaan  lingkungan,  seperti  yang terjadi  di  Kota  Surabaya,  prinsip keterbukaan  organisasi  menjadi  kunci dalam  menjalankan  program-program pengelolaan  sampah.  Kemitraan  antara pemerintah  dan  masyarakat  menjadi esensi  dari  prinsip  ini,  di  mana pemerintah  bertanggung  jawab  untuk menyediakan  informasi  yang  jelas  dan terbuka  mengenai  kebijakan  dan program yang mereka jalankan. Dalam pengelolaan PDU Jambangan  di  Kota  Surabaya,  prinsip keterbukaan organisasi tercermin dalam hubungan  yang  terbangun  antara
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
berbagai  pihak  yang  terlibat.  Dinas
Lingkungan Hidup (DLH) Kota Surabaya memiliki peran sentral sebagai
koordinator  dalam  penyelenggaraan pengelolaan  sampah,  dan  mereka bertanggung  jawab  untuk  memastikan bahwa  informasi  mengenai  proses  dan kegiatan  yang  dilakukan  di  PDU Jambangan dapat diakses dengan mudah oleh  masyarakat  maupun  pihak  terkait lainnya.  Terbuka  nya  informasi  ini memungkinkan masyarakat untuk memahami peran dan kontribusi mereka dalam  pengelolaan  sampah  serta memberikan  masukan  yang  konstruktif bagi penyempurnaan program.
Prinsip  keterbukaan  organisasi juga memastikan adanya partisipasi aktif dari berbagai pihak dalam pengambilan keputusan  dan  pelaksanaan  program. Dalam  konteks  PDU  Jambangan, partisipasi  masyarakat  sangat  penting dalam  menjaga  keberlanjutan  dan
efektivitas program pengelolaan
sampah.  Melalui  dialog  terbuka  dan partisipasi  aktif,  masyarakat  dapat merasa  memiliki  tanggung  jawab  yang sama  dalam  menjaga  kebersihan lingkungan mereka, sehingga meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas dari program tersebut. prinsip keterbukaan organisasi juga memastikan adanya  akuntabilitas  yang  jelas  dalam setiap  tindakan  yang  dilakukan  oleh
pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan sampah. DLH dan berbagai pihak terkait lainnya di PDU Jambangan harus bertanggung jawab atas keputusan dan  tindakan  mereka,  serta  siap  untuk menerima masukan dan kritik
konstruktif  dari  masyarakat  atau  pihak lainnya jika diperlukan. Akuntabilitas ini penting  untuk  memastikan  bahwa program  pengelolaan  sampah  berjalan sesuai  dengan  tujuan  yang  telah ditetapkan  dan  memberikan  manfaat yang  maksimal  bagi  lingkungan  dan masyarakat secara keseluruhan. Dengan demikian, prinsip keterbukaan organisasi tidak hanya menciptakan hubungan yang lebih  kuat  antara  pemerintah  dan masyarakat,  tetapi  juga  memastikan bahwa  pengelolaan  sampah  berjalan secara  efisien,  efektif,  dan  bertanggung jawab.
Prinsip keterbukaan yang
diterapkan  di  Pusat  Daur  Ulang  (PDU) Jambangan  di  Surabaya  tidak  hanya menjadi  pijakan,  tetapi  juga  menjadi landasan yang kuat  dalam  semua aspek operasionalnya. Dengan kesadaran akan pentingnya transparansi dan
akuntabilitas  kepada  masyarakat,  PDU
Jambangan  menegaskan  komitmennya untuk  memperluas  akses  informasi, mendorong  partisipasi  aktif,  dan menegakkan  standar  akuntabilitas  yang tinggi.
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Melalui  platform-platform  seperti
website,  media  sosial,  dan  papan informasi  yang  tersedia  di  lokasi  pusat daur ulang, PDU Jambangan
memastikan  bahwa  informasi  terkait profil,  program,  kegiatan,  dan  laporan keuangan  dapat  diakses  dengan  mudah oleh  masyarakat.  Layanan  hotline  juga menjadi  saluran  komunikasi  yang terbuka  bagi  mereka  yang  memerlukan informasi  atau  ingin  menyampaikan keluhan.
Selain  itu,  melalui  berbagai kegiatan  edukasi,  sosialisasi,  dan pelatihan,  PDU  Jambangan  berupaya meningkatkan  kesadaran  masyarakat tentang  pentingnya  daur  ulang  sampah dan cara-cara yang benar dalam memilah sampah.  Keterlibatan  aktif  masyarakat, baik  sebagai  relawan  maupun  melalui partisipasi  dalam  audiensi  publik, menjadi  pendorong  utama  dalam membangun  kesadaran  kolektif  dan memperkuat keterlibatan dalam
pengelolaan sampah.

## Prinsip  Azaz  Manfaat  Bersama Organisasi
Prinsip Manfaat Bersama (Mutual Benefit)  adalah  konsep  di  mana organisasi  atau  institusi  yang  telah menjalin  kemitraan  akan  memperoleh keuntungan  sesuai  dengan  kontribusi yang  diberikan  oleh  masing-masing
pihak. Efisiensi dan efektivitas kegiatan atau  pekerjaan  akan  tercapai  dengan lebih  baik  jika  dilakukan  secara kolaboratif (Indahsari et al., 2022).
Pusat  Daur  Ulang  Sampah  (PDS) Jambangan di Surabaya telah menerapkan  prinsip  Manfaat  Bersama (Mutual  Benefit)  dengan  pendekatan yang  holistik  dan  inklusif.  Melalui kerjasama  yang  erat  dengan  berbagai pihak,  PDS  tidak  hanya  berhasil meningkatkan  efisiensi  operasionalnya tetapi  juga  memberikan  dampak  positif yang luas pada lingkungan sekitar.
Dalam kemitraannya dengan Bank Sampah,  PDS  memastikan  pasokan sampah  yang  berkelanjutan,  yang menjadi landasan utama bagi keberlanjutan operasinya. Sebagai imbalannya, Bank Sampah mendapatkan akses  ke  tempat  pengolahan  sampah yang  aman  dan  terjamin,  serta  peluang untuk meningkatkan
pendapatan
nasabah  melalui  penjualan  sampah  ke
PDU.
Kerjasama  yang  solid  dengan Pemerintah  juga  memberikan  manfaat signifikan  bagi  PDU.  Dukungan  dalam bentuk  pendanaan,  pelatihan,  dan perizinan  tidak  hanya  memperkuat infrastruktur  dan  kapasitas  operasional PDU  tetapi  juga  memperkuat  sinergi dengan  kebijakan  pemerintah  terkait
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
pengurangan  timbunan  sampah  dan pencapaian target daur ulang nasional.
Tidak  ketinggalan,  kerjasama dengan  masyarakat  menjadi  pilar penting  bagi  PDU.  Melalui  upaya komunikasi  dan  edukasi,  PDU  berhasil meningkatkan  kesadaran  masyarakat akan pentingnya daur ulang. Dalam hal ini, dukungan aktif dari masyarakat tidak hanya  memberikan  dorongan  moral tetapi  juga  memastikan  kelancaran program daur ulang secara keseluruhan.
Proses  pengelolaan  sampah  di
PDU  Jambangan  dimulai  dengan  tahap penimbangan bahan sampah yang masuk ke fasilitas tersebut. Setelah penimbangan selesai, langkah selanjutnya adalah pemilahan sampah, di mana upaya dilakukan untuk
memisahkan  sampah  menjadi  dua kategori  utama,  yaitu  organik  dan  non- organik,  jika  masih  ada  campuran  di antara keduanya (gambar 3).

## Gambar 3.
Proses Pemilahan Sampah Organik dan Non Organik Sumber: Diolah Peneliti, 2023
Setelah  proses  pemilahan  selesai, dilakukan  proses  pengepresan  terhadap sampah organik yang masih dapat didaur ulang,  sementara  sampah  non-organik menjalani proses pencacahan untuk diubah menjadi kompos. Setelah semua tahapan  ini  terselesaikan,  lokasi  PDU Jambangan dibersihkan
untuk memastikan  bahwa  kebersihan  dan kenyamanan  fasilitas  tetap  terjaga
(gambar 4).
Gambar 4.
Proses Pengelolaan sampah Non Organik Sumber: Diolah peneliti, 2023
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Sampah  yang  tidak  dapat  diolah atau  didaur  ulang  akan  dikategorikan sebagai residu dan kemudian dibuang ke Tempat  Pembuangan  Akhir  (TPA) Benowo dengan menggunakan
kontainer.  Pengelolaan  sampah  di  PDU Jambangan  memiliki  dampak  positif, yaitu dapat mengurangi volume sampah yang harus dikirim ke TPA hingga sekitar 50% hingga 60% setiap bulannya.
Hal  ini  tidak  hanya  menghemat biaya  transportasi  sampah,  tetapi  juga memperpanjang  umur  TPA  Benowo. Sebelum  adanya  PDU  Jambangan, diperlukan dua kontainer untuk mengangkut sampah, namun kini hanya satu  kontainer  saja  yang  cukup, mengingat  volume  sampah  telah berkurang  signifikan  setelah  melalui proses  pengolahan  di  PDU  Jambangan. Proses  ini  dimulai  dengan  penerimaan bahan  sampah  dari  sekitar  Kelurahan Jambangan yang diangkut oleh penggerobak,  dan  langkah  awal  adalah penimbangan sampah untuk mengetahui beratnya. Setelah penimbangan, langkah berikutnya  adalah  pemilahan  sampah, terutama jika masih ada campuran antara sampah  organik  dan  non-organik. Pemilahan ini dilakukan dengan bantuan mesin conveyor ,  di  mana  petugas  akan memisahkan sampah
berdasarkan jenisnya, seperti botol dan gelas plastik,
plastik  kiloan,  kresek,  serta  kaleng.
Terlihat pada Sampah plastik kemudian menjalani tahap pengepresan, sementara sampah organik diolah dengan dua cara: sebagian  dihancurkan  menjadi  kompos melalui pencacahan, sementara sebagian lagi  dijadikan  makanan  bagi  larva maggot. Setelah semua tahapan pengolahan  sampah  selesai,  dilakukan pembersihan  lokasi  untuk  menjaga kebersihan  dan  kenyamanan  di  PDU Jambangan.  Sampah  yang  tidak  dapat diolah  atau  didaur  ulang  dikategorikan sebagai residu dan kemudian dibuang ke Tempat  Pembuangan  Akhir  (TPA)
Benowo dengan menggunakan
kontainer.  Proses  ini  sesuai  dengan konsep  pengelolaan  sampah  yang mengutamakan  pengurangan  sampah dari sumbernya, yaitu rumah tangga, dan pemisahan sampah berdasarkan jenisnya untuk memudahkan pemanfaatan kembali.
PDU  Jambangan  juga  melibatkan larva  magggot.  Maggot  merupakan organisme  yang    berasal  dari  telur  lalat tentara  hitam    yang    mengalami metamorfosis tahap kedua setelah tahap telur  dan  sebelum  tahap  kepompong, kemudian berubah menjadi lalat dewasa (gambar 5).
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /k o lab o ras i
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Gambar 5.

## Proses dan Hasil Maggot Mengurai Sampah
Sumber: Diolah Peneliti, 2023
Maggot  memiliki  beberapa  ciri
khas yang membuatnya menjadi
organisme  yang  sangat  adaptif  dalam proses  penguraian  sampah  organik. Salah  satunya  adalah  kemampuannya untuk  mengalami  dehidrasi  dengan
menyerap air, memungkinkannya bertahan  di  lingkungan  dengan  tingkat kelembaban  yang  berubah-ubah.  Selain itu,  maggot  juga  memiliki  kemampuan untuk  mengolah  sampah  organik, membuatnya  menjadi  bagian  penting dalam  siklus  alami  penguraian  limbah. Maggot  mampu  membuat  liang  untuk mengaerasi sampah, memfasilitasi proses  aerobik  yang  diperlukan  untuk penguraian organik. Kemampuan
adaptasi lainnya termasuk ketahanannya terhadap  perubahan  pH  dan  suhu, memungkinkannya  untuk  bertahan  di lingkungan  dengan  kondisi  yang berbeda-beda. Proses metamorfosis yang
dialami  maggot,  dari  larva  hingga mencapai  tahap pupa, juga menjadi  ciri khas yang menunjukkan siklus hidupnya yang  kompleks.  Lebih  dari  itu,  maggot memiliki  sifat  higienis  seperti  lalat kontrol,  membantu  menjaga  kebersihan lingkungan sekitarnya. Kandungan protein  tinggi  yang  dimiliki  oleh  larva maggot, mencapai sekitar 45%,
menjadikannya  sebagai  sumber  pakan potensial  yang  bernilai  tinggi.  Dengan berada  dalam  4  palet  yang  masing- masing  berisi  42  kotak,  larva  maggot memainkan  peran  penting  dalam mengurai  sampah  organik,  membantu dalam  upaya  pengelolaan  limbah  dan memperkaya kualitas tanah.
Memiliki  berbagai  ciri  khas tersebut,  maggot  tidak  hanya  menjadi organisme  pengurai  sampah  yang efisien,  tetapi  juga  memiliki  potensi untuk  dimanfaatkan  dalam  berbagai
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /i n d ex .p h p /k o lab o ras i
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
aplikasi,  seperti  pengolahan  limbah organik,  produksi  pakan  ternak,  atau bahkan pengembangan teknologi pengolahan limbah baru. Kemampuannya untuk mengolah sampah organik dengan efisien membuatnya  menjadi  solusi  yang menjanjikan  dalam  mengatasi  masalah
limbah di berbagai lingkungan. Dengan memahami  karakteristik  dan  peran pentingnya dalam ekosistem, kita dapat mengoptimalkan  pemanfaatan  maggot sebagai alat untuk menjaga keseimbangan lingkungan dan memperbaiki kualitas tanah (gambar 6). Gambar 6.

## Tempat untuk Maggot Mengurai Sampah Organik
Sumber: Diolah Peneliti, 2023
Larva  maggot  dapat  memakan berbagai  jenis  sampah  organik  dan memiliki  masa  hidup  sekitar  40  hari. selain itu, metode pengolahan sampah di PDU  Jambangan  juga  melibatkan
Pembangkit  Listrik  Tenaga  Surya Atap (PLTSa) yang menghasilkan listrik untuk operasional PDU. PLTSa ini menggunakan  plastik  aluminium  foil sebagai  bahan  baku  dan  mengalami serangkaian proses sebelum menghasilkan  listrik  yang  disimpan untuk  digunakan  dalam  operasional
PDU itu sendiri (Firmansyah & Taufiq, 2020).
Sampah  residu,  termasuk  kotoran maggot, kotoran hewan, hasil pemilahan sampah, serta sisa ranting kecil dan daun, diolah  melalui  mesin  pencacah  untuk dijadikan  kompos.  Hasil  dari  seluruh proses  pengelolaan  sampah  ini  telah terbukti  mengurangi  setoran  sampah  ke TPA  hingga  50%  hingga  60%  setiap bulannya. Hal ini tidak hanya menghemat  biaya  transportasi  sampah, tetapi  juga  memperpanjang  umur  TPA Benowo.  Dalam  konteks  ini,  PDU
Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , April 2024, Volume 10, Nomor 1 (e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
Jambangan  mampu  mengurangi  secara signifikan  timbulan  sampah  yang  harus dibuang  ke  TPA  Benowo,  menjadikan proses  pengelolaan  sampah  yang  lebih berkelanjutan dan efisien (Firmansyah & Taufiq, 2020).

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian tentang Kemitraan antara Dinas
Lingkungan  Hidup  dan  masyarakat dalam pengelolaan sampah di Pusat Daur Ulang  Jambangan  memberikan  temuan yang menjawab pertanyaan "Bagaimana Kemitraan  Pemerintah  Kota  Surabaya Dan  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan Sampah Di Jambangan Kota Surabaya". Temuan  ini  dapat  disimpulkan  sebagai
berikut: Kemitraan antara pemerintah Kota Surabaya dan masyarakat dalam pengelolaan sampah di PDU Jambangan adalah sebuah kerjasama yang didasarkan  pada  prinsip  kesetaraan, keterbukaan, dan azas manfaat bersama. Dalam  kerangka  ini,  Pemerintah  Kota Surabaya,  terutama  Dinas  Lingkungan Hidup, berperan sebagai koordinator dan pemangku  kepentingan  utama  dalam penyelenggaraan  pengelolaan  sampah. Di  sisi  lain,  masyarakat  juga  aktif berpartisipasi  dalam  proses  pemilahan sampah  di  rumah  mereka,  serta
melibatkan  petugas  penggerobak  dalam mengumpulkan sampah.
Pusat  Daur  Ulang  Jambangan melakukan inovasi dengan menggunakan larva maggot sebagai alat pengurai sampah organik dan menerapkan Pembangkit Listrik Tenaga Surya Atap (PLTSA) untuk menghasilkan listrik. Dengan
implementasi  kemitraan  yang  efektif antara  Pemerintah  Kota  Surabaya  dan masyarakat, pengelolaan sampah di PDU Jambangan berhasil mengurangi volume sampah  di  TPA  Benowo,  mengurangi pencemaran  lingkungan,  dan  meraih penghargaan  prestisius  dalam  bidang lingkungan. Kota Surabaya bahkan telah menjadi  model  dalam  pengelolaan sampah di kawasan ASEAN.
Berdasarkan hasil penelitian diatas, beberapa saran dari penulis agar Pemerintah  kota  surabaya  dapat  terus memperkuat Kemitraan dengan masyarakat dalam pengelolahan sampah ini dapat dilakukan memalui peningkatan  kesadaran  masayarakat tentang pentingnya pemilahan sampah di rumah dan dukungan lebih lanjut untuk petugas penggerobak yang mengumpulkan  sampah  dari  rumah  ke rumah.
Model  pengelolaan  sampah  yang sukses  pada  Pusat  Daur  Ulang Jambangan, dapat dijadikan sebagai best
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X)
practice  yang dapat  diadopsi oleh kota- kota  lain  dalam  rangka  mengatasi permasalahan  sampah  di  Indonesia. Dalam  hal  ini,  Pemerintah  Pusat  dapat mendukung  penyebaran  model-  model pengelolaan sampah yang berkelanjutan. Pemerintah kota surabaya sebaiknya terus memantau dan mengevaluasi proses pengelolahan sampah  di  PDU  Jambangan  untuk memastikan kelancaran operasional dan memperbaik proses jika di perlukan.

## REFERENSI
Ayu,  D.,  Sari,  P.,  Taniwiryono,  D., Andreina,  R.,  &  Nursetyowati,  P. (2022). Pembuatan Pupuk Organik Cair dari Hasil Pengolahan  Sampah  Organik Rumah  Tangga  dengan  Bantuan Larva  Black  Soldier  Fly  (BSF) (Processing  of  Liquid  Organic Fertilizer from Household Organic Waste with the Assistance of  Black  Soldier  Fly  (BSF) Larvae) . Agro  Bali:  Agricultural Journal, 5 (1), pp. 102–112.
Ediana,  D.,  Fatma,  F.,  Tinggi,  S., Kesehatan,  I.,  &  Kock,  F.  De.
(2018). Analisis Pengolahan Sampah Reduce , Reuse , Recycle
(3r)  Pada  Masyarakat  di  Kota
Payakumbuh . Jurnal  Endurance, 3 (2), pp. 238–246.
Fadilla, A. A., & Kriswibowo, A. (2022).
Model  Integrated  Sustainable Waste Management Dalam Pengolahan  Sampah  Di  Pusat Daur  Ulang  Jambangan . Jurnal Administrasi Publik dan Pembangunan 4 (2).
Firmansyah,  A.,  &  Taufiq,  N.  (2020).
Sinergi  Program  Pemberdayaan Masyarakat  Berbasis  Lingkungan
Melalui  Inovasi  Maggot  (Synergy Of The Community Empowerment Program  Based  On  Environment Through  Maggot  Innovation) . Jurnal Resolusi Konflik, CSR Dan Pemberdayaan  (CARE),  5 (1),  pp.
63–70. Fuad, A. dan K. S. N. (2014). Panduan Praktis Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Graha Ilmu. Purnaweni,  H.  (2017).  Bom  Waktu
Sampah. Dikutip  dari  Harian
Suara Merdeka Hal, 4 , 21. Indahsari,  N.  D.,  Subianto,  A.,  & Tamrin, M. H. (2022).  Kemitraan Stakeholders  dalam  pengelolaan Jalur Wisata Heritage Trainz Loko Tour  Cepu  di  Kabupaten  Blora. Reformasi , 12 (Desember),  pp.
303–316.
https://jurnal.unitri.ac.id/index.ph p/reformasi/article/view/3968 Indonesia,  P.  P.  (2020). Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 27 Tahun 2020 tentang Pengelolaan Sampah Spesifik . Kota  Surabaya,  P.  (2014). Peraturan Daerah  (PERDA)  Kota  Surabaya Nomor  5  Tahun  2014  tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan di Kota Surabaya . Maryanti, D. F. (2017). Performance of Community-Based  Solid  Waste Management  for  Integrated  and Sustainable Solid Waste Management.  The  Case  of  Bogor City, Indonesia . 49947 . Mundir.  (2013). Metode  Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif . Jember: STAIN Jember Press. Musleh, M., Subianto, A., & Prasita, V. D. (2023). Stakeholder Interaction in  the  Development  of  Oxygen Ecotourism  on  Gili  Iyang  Island, Indonesia. Journal of Government
Civil  Society , 7 (2),  pp.  297–323.
https://doi.org/10.31000/jgcs.v7i2.
h tt p ://jo u rn al.u n is mu h .ac .id /in d ex .p h p /k o lab o ras i
(e-ISSN: 2620-3499|p-ISSN:2442-949X) 8251 Musleh,  M.,  Subianto,  A.,  Tamrin,  M. H., & Bustami, M. R. (2023). The Role  of  Institutional  Design  and Enabling Environmental: Collaborative  Governance  of  a Pilgrimage  Tourism,  Indonesia. Journal  of  Local  Government
Issues (LOGOS) , 6 (1), pp. 75–90. https://doi.org/10.22219/logos.v6i 1.22218
Rukmana, N. (2006). Strategic Partnering for Educational Management = Model Manajemen Pendidikan  Berbasis  Kemitraan .
Bandung: Alfabeta. Pratiwi,  S.  H.  (2021).  Kegiatan Sosialisasi  Pemanfaatan  Agen Biokonversi  Black  Soldier  Fly untuk  Mengatasi  Limbah  Rumah Tangga. Jurnal Akses Pengabdian Indonesia (JAPI) , 6 (1).
Setyaningsih, E., Astuti, D. S., Astuti, R.,
Biologi, D. P., & Surakarta, U. M. (2017). Kompos  Daun  Solusi Kreatif Pengendali Limbah . Bioeksperimen:  Jurnal  Penelitian Biologi, 3 (2), pp. 45–51.
Tamrin,  M.  H.,  Muhafidin,  D.,  Nurasa, H.,  &  Muhtar,  E.  A.  (2024a). Research  Mapping  of  Policy Network: A Bibliometric Analysis.
Chinese  Public  Administration Review , 15 (1), pp. 57–71. https://doi.org/10.1177/15396754 241227988 Tamrin,  M.  H.,  Muhafidin,  D.,  Nurasa, H.,  &  Muhtar,  E.  A.  (2024b). Stakeholders Analysis of Tourism Governance  in  Dalegan  Beach Ecotourism,  East  Java,  Indonesia. Journal  of  Infrastructure,  Policy and Development , 8 (3),  pp. 1–15. https://doi.org/10.24294/jipd.v8i3. 3107 Yesayabela,  T.  M.,  Prasetio,  M.  A.,  & Musleh, M. (2023). Pemberdayaan
Masyarakat melalui Program Peningkatkan  Usaha  Mikro  Kecil Menengah  Kampung  Pentol  di
Kelurahan  Sidotopo,  Surabaya. JPM (Jurnal Pemberdayaan Masyarakat) , 8 (1),  pp.  111–118. https://doi.org/10.21067/jpm.v8i1. 8475
Yesayabela,  T.  M.,  Satyas,  F.  R., Musleh, M., & Rianto, B. (2023). Kolaborasi  Model  Pentahelix dalam Pengembangan Desa Wisata Pandean Kecamatan Gondang  Kabupaten  Trenggalek. Kolaborasi:  Jurnal  Administrasi Publik , 9 (3), pp. 327–346. https://doi.org/10.26618/kjap.v9i3 .11736