## PERKEMBANGAN MADRASAH DI KOTA BANJARMASIN (SEBUAH TINJAUAN HISTORIS DARI TAHUN 2010-2014)

## Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah
Jurusan Pendidikan Agama Islam, Fakultas Tarbiyah dan Keguruan, IAIN Antasari, Banjarmasin

## Abstrak
Tulisan  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perkembangan  madrasah  di  Kota Banjarmasin  dari  tahun  2010–2014,  yang  diringkas  dari  hasil  penelitian  lapangan ( field  research )  dengan  pendekatan  kuantitatif-kualitatif.  Ada  15  buah  madrasah yang  dikaji,  tersebar  pada  empat  kecamatan,  yang  bervariasi  jenjang  (MI,  MTs, MA),  status  (Negeri  dan  Swasta),  organisasi  pembinanya  (NU  dan Muhammadiyah),  dan  keberadaan  lokasinya  (satu  atap  dan  tersendiri). Pengumpulan  datanya  menggunakan    kuestioner,  wawancara,  observasi  dan dokumenter.  Temuan  penelitian ini  menunjukkan  bahwa  perkembangan  madrasah di  kota  Banjarmasin selama  lima  tahun  terakhir tidak  mengalami  perubahan  yang berarti. Perkembangan SDM, sarana dan prasarana madrasah masih kurang stabil. Walaupun kelulusan UAN siswanya telah mencapai 100 %, tetapi nilai rata-ratanya belum  mendekati  nilai  kelulusan  maksimal.  Perkembangan  guru  dan  tenaga kependidikan  secara  kuantitas  agak  mengalami  stagnasi,  tetapi  secara  kualitas cukup membanggakan. Mayoritas gurunya adalah lulusan S1 dan S2, kecuali pada madrasah swasta di mana masih terdapat guru lulusan SLTA dan Diploma.
Kata kunci : madrasah, perkembangan, SDM, sarana dan prasarana

## A. Pendahuluan
Pada awal  abad ke-20, pembaharuan  Islam telah  memasuki wilayah Nusantara. Ketidak-puasan  para  tokoh  Islam  dan  organisasi  Islam  mendorong  munculnya pembaharuan  tersebut.  Faktor  pendorong  lainnya,  menurut  Steenbrink  (1986),  adalah perkembangan pendidikan Islam di negeri ini. Karena itu, pendidikan Islam tidak hanya berperan penting dalam kehadiran dan perkembangan pembaharuan Islam di Indonesia, tetapi juga penting untuk transformasi ilmu dan nilai, sehingga manusia Indonesia  bisa menjadi  berpengetahuan  (Agama  Islam),  yang  pada  gilirannya  berguna  buat  dirinya dalam  mengamalkan  ajaran-ajaran  Islam  dan  bagi  masyarakat  melalui  dakwah  Islam yang  disampaikan  oleh  para  ulama,  guru-guru  agama,  pendakwah  dan  lainya  yang pernah menimba ilmu di lembaga pendidikan Islam, khususnya di lembaga pendidikan formal dan non-formal.
Pendidikan Islam di Indonesia pada dasarnya adalah kelanjutan dari pendidikan Islam awal dalam bentuk khalaqah-khalaqah pembelajaran al-Qur’an, pengajian agama di mesjid, di surau dan di rumah para ulama. Selain dari pada itu, pendidikan Islam juga mengadopsi sistem lembaga-lembaga pendidikan tradisional yang terdapat di Nusantara,
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
seperti pesantren di  Jawa, surau di  Sumatera  Barat, dayah dan muenasah di  Aceh (Ashrohah,  2000).  Seiring  perjalanan  waktu,  sistem  pendidikan  Islam  dengan  model tradisional  ini  kemudian  berkembang  setelah  para  pelajar-pelajar  Nusantara  kembali dari Timur Tengah, Saudi Arabia dan Mesir khususnya.  Beberapa lembaga pendidikan Islam  tradisional  yang  pertama  kali  tersentuh  pembaharuan  Islam  adalah  Sekolah Adabiyah di Padang Panjang (Sumatera Barat), Pendidikan Islam di Majalengka (Jawa Barat) dan sekolah-sekolah Muhammadiyah di Yogyakarta (lihat Steenbrink, 1986).
Sejak  Departemen  Agama  (sekarang  Kementerian  Agama)  berdiri  di  Indonesia pada  tahun  1955,  pendidikan  agama  menjadi  salah  satu  tupoksi  kementerian  tersebut. Pemerintah  dalam  hal  ini,  Kementerian  Agama  (Kemenag)  bertanggung  jawab mengelola berbagai lembaga pendidikan Islam di Indonesia. Salah satu bentuk tanggung jawab  kementerian  ini  adalah  mengembangkan  dan  meningkatan  kualitas  lembaga pendidikan  di  bawah  binaannya,  baik  yang  berstatus  swasta  maupun  yang  berstatus negeri.  Maka  kemudian,  didirikanlah  berbagai  bentuk  lembaga  perndidikan  Islam modern, mulai dari tingkat dasar hingga   perguruan tinggi di negeri ini, seperti MWB, MI, MTs, MA,  MAK, MAAN, PGA, SGHI, STAIN, IAIN, UIN. Pendidirian lembaga- lembaga pendidikan formal ini pada dasarnya adalah untuk merespon tantangan zaman, sehingga  lembaga  pendidikan  Islam  juga  bisa  maju  sebagaimana  lembaga  pendidikan umum  yang  dikelola  oleh  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (sekarang Kementerian Kebudayaan, Pendidikan Dasar dan Menengah).
Berbagai usaha telah dilakukan oleh Kementerian Agama untuk mengembangkan  dan  meningkatkan  mutu  atau  kualitas  dan  sekaligus  menyatarakan pendidikan agama dengan pendidikan umum. SKB 3 Menteri, UUP No. 20 Tahun 2000 tentang Kewajiban Belajar 9 Tahun, dan yang terakhir memasukan lembaga Pendidikan Islam  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional  sebagaimana  terdapat  dalam  UUD  No.  20 Tahun 2010 tentang Sistem Pendidikan Nasional sejatinya merupakan upaya pemerintah termasuk  Kementerian  Agama  untuk  menyatarakan  kualitas    pendidikan  Islam  dengan pendidikan  umum  atau  sekolah-sekolah  binaan  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  atau  Kementerian  Pendidikan  Nasional,  yang  sekarang  berada  di  bawah tupoksi Kemenbuddikdasmen dan Kemenristekdikti. Meskipun sekarang  kesetaraan ini sudah diperolah, tetapi hanya sebatas (tingkat) kelembagaan, sehingga alumni MI, MTs, MA bisa melanjutkan studi mereka ke jenjang yang lebih tinggi di sekolah-sekolah yang
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
dikelola  oleh  Kemenbuddikdasmen  dan  Kemenristekdikti  atau  sebaliknya  tamatan sekolah  umum  bisa  melanjutkan  ke  sekolah/madrasah  binaan  Kemenag.  Secara kuantitas dan kualitas, pendidikan Islam termasuk madrasah masih tertinggal dibanding lembaga pendidikan umum (lihat Azra, 2001; Muhaimin, 2013).
Namun demikian, berbagai usaha terus dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini Kementerian  Agama  (Kemenag)  untuk  terus  mengembangkan  dan  meningkatkan kualitas  pendidikan  Islam.  Berdasarkan  data  Statistik  Pendidikan  Islam  tahun 2010/2011,  Direkorat  Kependidikan  Islam  Kementerian  Agama  RI,  di  Indonesia terdapat  44.979  buah  madrasah,  yang  terdiri  dari  MI  sebanyak  23.  071  buah,  MTs sebanyak 15.244 buah, dan MA berjumlah 6.664 buah, tetapi dari jumlah tersebut hanya 3.882    buah  yang  berstatus  negeri.  Sisanya  41.089  madrasah  masih  berstatus  swasta. Juga  pada  tahun  yang  sama,  dari  jumlah  23.071  MI  yang  terakreditasi  baru  74,  67  % (MIN = 90,51 %, MIS = 73,31 %), dari MTs 15,244 buah, yang terakreditasi baru 68,47 %  (MTsN  =  93,25  %,  MTsS  =  65,87  %),  dan  dari  6.664  MA  yang  terakreditasi  baru 67,36 % (MAN = 96,97 %, MAS = 63,44 %). Kondisi serupa juga terjadi di Kalimantan Selatan.  Di  Kalimantan  Selatan,  berdasarkan  data  yang  sama  terdapat  755  buah madrasah (MI = 415, MTs = 235, MA = 95 buah) pada tahun 2011; akan tetapi, jumlah madrasah  swasta  lebih  banyak  ketimbang  madrasah  negeri  (MIS  =  272  :  MIN  =  143, MTsS  =  165  :  MTsN  =  80,  MAS  =  54  :  MAN  =  41  buah).  Dengan  demikian, perkembangan  kualiatas  madrasah  menjadi  tidak  signifikan.  Begitupun  di  Kota Banjarmasin, selama waktu lima tahun terakhir ini, yaitu dari tahun 2010 sampai  2014, perkembagan  lembaga  pendidikan  Islam  tampaknya  juga  masih  lambat  atau  bahkan statis.  Secara  kuantitatif,  jumlah  lembaga,  guru,  siswa,  sarana  dan  prasarana  bisa diketahui,  tetapi  perkembangannya  dari  kurun  waktu  ke  kurun  waktu  tertentu tampaknya  belum  banyak  dibicarakan,  padahal  pemberdayaan  madrasah  sebagai lembaga  pendidikan  Islam  di  kota  seribu  sungai  ini  harus  selalu  didorong  dan diappresiasi.  Pemikiran  inilah  yang  juga  mendorong  para  penulis  untuk  mengetahui lebih jelas tentang perkembangan madrasah di Kota Banjaramasin dalam kurun waktu 5 tahun  terakhir  ini.  Untuk  itu,  kami  memilih  dan  mengangkat  judul  “Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin (Sebuah Tinjaun Historis dari Tahun 2010-2014)”.
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …

## B. Madrasah: Pengertian, Komponen, Peranan dan Fungsinya

## 1.   Pengertian Madrasah
Kata  madrasah  berasal  dari  bahasa  Arab,  yang  berarti  tempat  belajar.    Dalam Shorter  Encyclopaedia  of  Islam (1961)  sebagaimana  dikutip  leh  Daulay  (2009), disebutkan bahwa madrasah adalah nama dari suatu lembaga pendidikan di mana ilmu- ilmu  keislaman diajarkan. “ The  name  of  an  institution  where  the  Islamic  sciences  are studied. ”  Definisi  lain  sebagaimana  tertera  dalam  PP  No.  28  dan  29  Tahun  1990 disebutkan  bahwa  madrasah  adalah  sekolah  yang  berciri  khas  agama  Islam  (Daulay, 2009:  112). Dengan demikian, madrasah  adalah suatu  lembaga pendidikan  Islam  yang berfungsi untuk mengajarkan ilmu-ilmu keislaman.
Madrasah  adalah  juga  lembaga  pendidikan  Islam  formal,  yang  terdapat  di berbagai  dunia  Islam.  Secara  historis,  madrasah  merupakan  kelanjutan  dari  bentuk lembaga  pendidikan  Islam  awal,  seperti maktab/kuttab , halaqah , majlis ,  pendidikan  di mesjid atau surau, khan , dan pengajian-pengajian non-formal di rumah para ulama, dan lebih  khusus  kelanjutan  dari  lembaga  pendidikan  mesjid.  Madrasah  terbentuk  pada tahapan ketiga dari aktivitas pendidikan mesjid, yaitu dari pendidikan mesjid ke masjid khan dan berikutnya ke pendidikan dalam bentuk madrasah (Asrohah, 2000: 99).
Di  Indonesia,  madrasah  berdiri  pada  awal  abad  ke-20  setelah  masuknya gagasan-gagasan  pembaruan  dalam  Islam.  Ide-ide  pembaruan  yang  umumnya  dibawa oleh  ulama-ulama  Indonesia  sepulang  mereka  dari  belajar  di  Timur  Tengah  (Saudi Arabia  dan  Mesir)  berdampak  cukup  signifikan  terhadap  gerakan  pembaruan pendidikan Islam di tanah air (Steenbrink, 1986: 42-83).
Pendidikan  madrasah  di  Indonesia  dilaksanakan  dalam  berbagai  model  dan penjenjangan.  Ada  model  tradisional,  yang  hanya  mengajarkan  mata-mata  pelajaran agama  seperti  Madrasah  Diniyah,  ada  juga  model  kombinasi  dengan  menambahkan beberapa  mata  pelajaran  umum  dalam  kegiatan  pembelajarannya  seperti  Madrasah Wajib Belajar (MWB), dan model pendidikan modern  yang porsi pembelajaran agama dan  umum  sebanding  atau  pelajaran  umumnya  lebih  banyak  tetapi  tetap mempertahankan  ciri  kemadrasahannya,  seperti  madrasah  binaan  Kementeian  Agama RI pasca SKB 3 Menteri Tahun 1975. Madrasah  binaan ini bermuatan 70 % pelajaran umum  berbanding  dengan  30%  mata  pelajaran  agama.  Madrasah  tersebut  juga berjenjang,  yaitu dari Madrasah  Ibtidaiyah (MI), Madrasah Tsanawiyah (MTs), hingga
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Madrasah  Aliyah  (MA),  yang  masing-masing  lama  belajarnya  6  tahun,  3  tahun  dan  3 tahun (Daulay, 2009: 97-105).

## 2.   Komponen Pendidikan Madrasah
Sebagaimana halnya pendidikan sekolah atau pendidikan umum, madrasah juga memiliki  unsur-unsur  atau  komponen  pendidikan.  Madrasah  memiliki  visi,  misi  dan tujuan. Ia juga memiliki kurikulum, baik kurikulum nasional, maupun kurikulum lokal atau  kurikulum  sendiri.  Selain  kurikulum,  madrasah  menawarkan  berbagai  mata pelajaran/materi  yang  dituangkan  dalam  silabus.  Juga  ada  guru,  murid,  sarana  dan prasarana  lainnya  untuk  menopang  pembelajaran  di  madrasah.    Karena  bentuknya formal,  maka  sistem  penilaian  atau  evaluasi  pembelajaran  juga  ada  dan  dilaksanakan, sehingga kompetensi murid atau siswa madrasah bisa diukur.
Ciri  khas  pendidikan  Islam  yang  disebut  madrasah  memang  berbeda  dengan pesantren.  Manajemen  madrasah  dipimpin  oleh  kepala  madrasah  yang  dibantu  oleh wakil dan tenaga kependidikan lainnya, yaitu kepala urusan (Kaur) dan staf TU. Murid madrasah  umumnya  tidak  tinggal  di  asrama,  sehingga  keberadaan  tempat  ibadah  yang besar seperti mesjid tidak selalu ada. Kegiatan keagamaan biasanya dilaksanakan di aula atau mushalla. Oleh karena itu, madrasah tidak harus memiliki kyai, asrama atau  mesjid seperti pasantren.

## 3.   Peranan dan Fungsi Madrasah
Sebagaimana  diuraikan  sebelumnya  bahwa  peranan  adalah  manifestasi  dari fungsi  (seseorang,  kelompok,  lembaga).  Bila  seseorang,  kelompok  atau  lembaga menjalankan  fungsinya,  maka  dia  atau  mereka  telah  berperanan  dalam  kehidupan  di mana ia atau mereka tinggal atau berada.
Peranan bisa juga dilihat dari perspektif sosiologis dengan pendekatan stuktural- fungsional.  Madrasah  dimaknai  sebagai  sebuah  struktur  dalam  sistem  kehidupan masyarakat. Sebagai sebuah struktur, madrasah mempunyai kedudukan atau posisi, dan mempunyai peranan sebagai implementasi dari fungsi-fungsi (baik fungsi yang tampak / manifest maupun  fungsi  tersembunyi  / latent )  yang  dijalankan  oleh  warganya  dalam kehidupan  sosial  di  mana  madrasah  itu  berada.  Karena  itu,  madrasah  bisa  memainkan peranannya sebagai pelaku/agen pembangunan dan perubahan sosial.
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Fungsi  utama  daripada  madrasah  adalah  menyampaikan  ilmu  pengetahun  dan nilai-nilai.  Oleh  karena  itu,  peranan  madrasah  adalah  sebagai  wadah/sarana  belajar. Tentu  saja,  peranan  madrasah  tidak  hanya  berbasis  intelektual,  tetapi  juga  berdimensi politik,  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Karena  itu,  madrasah  bisa  berperanan  sebagai sarana politik, seperti Madrasah Nizamiyah  di Baghdad (Iraq) pada abad ke 11 M (lihat Ahdi Makmur, 2002: 4-10; juga Azra,  2012: 67-71), sarana ekonomi (sebagai penjual jasa), dan sarana sosial budaya (sebagai wadah berinteraksi dan pelestarian tradisi atau budaya sekolah.

## C. Konsep dan Teori Perkembangan
Kajian  terhadap    madrasah  bisa    dilihat    dari      perspektif      perkembangannya. Untuk  memahami  dengan  baik  dimensi  tersebut  dibutuhkan  teori  yang  relevan.  Salah satunya adalah teori perkembangan.
Kajian  tentang  madrasah  mau  tidak  mau  harus  dipahami  secara  teoritik.  Teori tentang  perkembangan  menjadi  keniscayaan  dalam  kajian  yang  penulis  lakukan. Kuntowijoyo (1995: 4) menyebutkan bahwa untuk melihat suatu perkembangan (dalam proses  sejarah)  bisa  digunakan  beberapa  pendekatan.  Salah  satunya  adalah  dengan melihat kesinambungan dan sekaligus perubahan yang terjadi ( Continuity and Change ). Proses  perkembangan  sesuatu  terjadi  melalui  tahapan-tahapan  dengan  mengedepankan ciri-ciri yang menonjol dari sesuatu tersebut.
Dengan demikian, perkembangan lembaga pendidikan Islam atau madrasah bisa dikaji berdasarkan ciri-ciri khas madrasah, misalnya sarana dan prasarana, guru, murid sebagai  perangkat  kerasnya,  kurikulum  dan  strategi  pembelajaran  sebagai  perangkat lunaknya.

## D. Metodologi Penelitian

## 1. Jenis dan Pendekatan
Jenis kajian atau penelitian ini adalah penelitian lapangan ( field research ) dengan pendekatan kuantitatif-kualitatif. Pendekatan kuantitatif -biasa juga disebut pendekatan positivistik- digunakan karena datanya adalah kualitatif yang dikuantitatifkan (data kualitas dan perubahan sosial) dan dianlisis dengan menggunakan statistik deskriptif. Pendekatan kualitatif –biasa juga disebut
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
pendekatan naturalistik- digunakan karena objek kajian ini  merupakan realitas yang berubah-ubah meskipun datanya kuantitatif (perkembangan madrasah selama 5 tahun) yang kemudian dianalisis dan dideskripsikan secara kualitatif, termasuk data hasil penelitian dari wawancara tidak terstruktur yang dilakukan secara face to face dengan kepala, wakil kepala, TU dan guru madrasah. Dengan demikian, kajian lapangan yang telah dilaksanakan dengan pendekatan kuantitatif-kualitatif ini mencoba mengukur dan menggambarkan realitas sosial secara natural sekaligus menjelaskan makna dibalik realitas sosial tersebut.

## 2.  Populasi dan Sampel
Populasi  penelitian  ini  adalah  seluruh  madrasah  yang  ada  di  kota  Banjarmasin (sebanyak 103 buah). Karena pertimbangan waktu dan kesibukan, maka diambil 15 madrasah.  Kelimabelas  madrasah  tersebut  dipilih  secara purposive  sampling ,  dan dianggap  cukup  representatif  karena  jumlah  sampelnya  sekitar  15  %,  sebarannya ada  di  empat  kecamatan  (Banjarmasin  Selatan,  Banjarmasin  Timur,  Banjarmasin Tengah dan Banjarmasin Barat), jenjangnya juga bervariasi (MI, MTs, MA), tidak terkecuali  statusnya  (Negeri,  Swasta),  organisasi  atau  yayasannya  (NU, Muhammadiyah),  dan  keberadaan  lokasinya  (satu  atap/komplek,  tersendiri). Dengan demikian,  yang dijadikan subjek  kajian ini adalah kepala madrasah, wakil kepala  madrasah,  dan  guru  pada  madrasah  tersebut.  Di  samping  itu,  juga  terdapat sejumlah informan. Mereka adalah TU madrasah dan beberapa pegawai dari Kantor Kementerian Agama Kota Banjarmasin.

## 3. Data dan Sumber Data
Ada dua jenis data yang dikumpulkan, pertama data primer atau data pokok dan kedua data sekunder. Data pokok yang digali atau dikumpulkan adalah data tentang perkembangan  madrasah  yang  terdiri  dari  perkembangan  SDM  dan  sarana- prasarana.
Sumber data dalam penelitian ini adalah kepala madrasah, wakamad, dan guru. Sumber  data  lainnya  adalah  orang-orang  yang  dipastikan  bisa  memberikan informasi  yang  berkaitan  dengan  masalah  yang  dikaji,  yaitu  TU  madrasah,  dan
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
karyawan  pada  kantor  Kementerian  Agama  Kota  Banjarmasin  selain  bahan-bahan dokumen.

## 4.  Teknik Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data
Dalam  pengumpulan  data  sebagaimana  disebutkan  pada  tulisan  sebelumnya, penulis menggunakan empat jenis teknik atau metode, yaitu kuestioner, wawancara, observasi dan dokumenter.
(1) Angket ( Questionaire )
Teknik  ini  merupakan  salah  satu  teknik  atau  metode  pengumpulan  data  di lapangan  ( field  research ).  Kuestioner  dibuat  dalam  bentuk  tertutup  ( closed questionnaire )  dengan  item-item  pertanyaan  yang  sudah  baku,  yaitu  sebagian  dari instrumen akredetasi sekolah/madrasah. Teknik ini digunakan untuk mengumpulkan data pokok tentang perkembangan madrasah di kota Banjarmasin sejak tahun 2010- 2014.
(2) Wawancara ( Interview )
Wawancara  adalah  teknik  kedua  yang  digunakan  dalam  pengumpulan  data. Karena  sebahagian  datanya  adalah  kualitatif,  maka  kami  melakukan  wawancara secara face  to  face dengan  pimpinan  dan  guru  madrasah  melalui  instrumen wawancara  tidak  terstruktur.  Menurut    Cole  (1972),  wawancara,  terutama in-depth interview adalah  salah  satu  teknik  pengumpulan  data  yang  paling  sering  digunakan dalam penyelidikan kualitatif, yang datanya tidak diubah ke dalam angka-angka atau data kuantitatif.
(3) Pengamatan ( Observation )
Teknik pengumpulan data ini digunakan untuk mengumpulkan data (pokok dan sekunder).  Penulis  mengunjungi  beberapa  madrasah  sambil  mengamatinya  dan membangun  sebuah  hubungan  baik  ( rapport )  dengan  warga  madrasah  tersebut. Bagaimanapun, teknik ini penting digunakan jika seseorang penyelidik hanya sedikit mengetahui tentang keadaan sasaran penelitian atau gejala sosial (Cole, 1972: 163).
(4) Dokumenter
Teknik  ini  juga  digunakan  dalam  pengumpulan  data  sekunder,  terutama  data yang berhubungan dengan angka-angka atau data kuantitatif, seperti laporan-laporan
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
statistik  dan  monografis.  Data  seperti  ini  penting  untuk  menggambarkan perkembangan madrasah di kota Banjarmasin dari kurun waktu 2010 - 2014, kondisi geografi dan demografi, tidak terkecuali subjek penelitian.
Setelah  semua  data  terkumpul,  peneliti  kemudian  mengolah  data  tersebut melalui  beberapa  tahapan,  yaitu editing,  categorizing,  coding,  scoring,  tabulating dan interpreting .  Untuk  menafsirkan  data  perkembangan  madrasah,  penulis menggunakan 5 (lima) katagori sebagai berikut:
1.   0 - <20 % = sangat rendah/sangat kecil
2. 20 - <40 % = rendah/kecil
3. 40 - <60 % = sedang/cukup
4. 60 - <80 % = tinggi/besar
5. 80 - 100 % = sangat tinggi/sangat besar.
Data yang sudah terkumpul dan diolah, selanjutnay dianalisis. Menurut Sugiono (2009), analisis data adalah suatu proses untuk mencari dan menyusun secara sistimatis data  yang  telah  diperoleh  dari  hasil  beberapa  teknik  pengumpulan  data  (kuestioner, wawancara,  pengamatan,  dan  dokumen)  dengan  cara  mengorganisasikan  data  tersebut ke dalam kategori-kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan penggabungan, menyusun  ke  dalam  pola-pola,  memilih  mana  yang  penting  dan  yang  akan  dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami baik oleh peneliti sendiri maupun oleh orang lain.  Oleh karena itu, analisis data adalah suatu pekerjaan yang cukup sulit, sehingga  peneliti  harus  bekerja  keras,  kreatif,  memiliki  daya  dan  kemampuan pemahaman atau kecerdasan yang tinggi.
Sebagaimana  disebutkan  dalam  tulisan  sebelumnya,  bahwa  analisis  data kuantitatif atau kualitatif yang dikuantitatifkan dilakukan dengan menggunakan statistik deskriptif,  yaitu  perhitungan  prosentasi,  skor  rata-rata,  dan  grafik.    Dari  hasil perhitungan prosentasi, penulis  kemudian mengetahui perkembangan madrasah di kota Banjarmasin, ibukota Provinsi Kalimantan Selatan.
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …

## 5. Kerangka Konseptual Penelitian
Desain  atau  kerangka  konseptual  kajian  ini  bisa  dipahami  sebagaimana tergambar dalam skema berikut ini.
Skema 1. Kerangka Konseptual Penelitian
Dari  Skema  1.  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  madrasah  tidak  saja  berstatus sebagai  lembaga  atau  institusi  pendidikan  tetapi  juga  sebagai  institusi  sosial,  yang kemudian  berkembang  mengikuti  waktu.  Karena  berkembang,  madrasah  bisa  direspon cukup  atau  lebih  positif  (dari  yang  sebelumnya  negatif)  oleh  masyarakat  sebagai stickholder maupun pengguna madrasah.

## E. Perkembangan Madrasah
Perkembangan  madrasah  di  kota  Banjarmasin  dapat  dilihat  dari  perkembangan Sumber Daya Manusia (SDM), yang terdiri dari perkembangan jumlah siswa, guru dan tenaga  kependidikan,  perkembangan  sarana  dan  prasarana  madrasah.  Perkembangan jumlah  siswa  di  beberapa  madrasah  di  kota  Banjarmasin  dari  tahun  2010-2014  telah mengalami ketidakstabilan.
Perkembangan  jumlah  siswa  di  tiga  madrasah  swasta  kadang-kadang mengalami  kenaikan dari tahun ke tahun, ada yang kondisinya tetap atau tidak berubah, tetapi ada juga yang mengalami penurunan. Dari jumlah siswa sebanyak 118 orang pada tahun  1010  di  MI  Darul  Istiqamah  naik  menjadi  137  orang  pada  tahun  2014,  dari  103 orang siswa pada tahun yang sama turun menjadi 100 orang di MTs Nurul Islam. Tetapi ada  juga  yang  jumlah  siswanya  menurun  drastis  seperti  yang  terjadi  di  MA  Siti Maryam, yaitu dari 194 orang pada tahun 2010 menjadi 98 orang pada tahun 2014.
Sebaliknya, perkembangan jumlah siswa pada madrasah negeri pada umumnya agak  stabil.  Dari  tiga  madrasah  negeri  yang  diteliti,  sebuah  dari  madrasah  negeri tersebut telah mengalami perkembangan jumlah siswanya yang terus menaik dari tahun ke tahun, yaitu di MTsN Banjar Selatan. Di MAN 2 Model, meskipun telah  mengalami
MADRASAH -Lembaga Pendidikan -Lembaga Sosial -Lembaga Sosial PERKEM- BANGAN Perubahan
Pandangan M asyarakat terhadap Madrasah
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
penurunan  jumlah  siswanya  pada  tahun  2014,    tetapi  jumlahnya  tetap  lebih  banyak dibanding  jumlah  siswanya  pada  tahun  2010.  Dari  jumlah  siswa  sebanyak  769  pada tahun  2010  naik  menjadi  948  orang  pada  tahun  2014.  Berbeda  dengan  perkembangan pada  dua  madrasah  negeri  di  atas,  jumlah  siswa  pada  MIN  Pemurus  telah  mengalami penurunan  sampai  tahun  2012,  tetapi  kemudian  naik  kembali  seperti  tahun  2010  dan terus  meningkat  pada  tahun  2014  meski  tidak  signifikan.  Dengan  demikian, perkembangan  jumlah  siswa  pada  madrasah  swasta  umumnya  menurun  dibanding perkembangan jumlah siswa pada madrasah yang berstatus negeri.
Begitu  juga  jumlah  siswa  yang  baru  masuk  madrasah,  perkembangannya  masih lambat.    Dari  jumlah  siswa  baru  sebanyak  25  orang  di  sebuah  MI  swasta  pada  tahun 2010  hanya    bertambah  2  orang  atau  naik  menjadi  27  orang  pada  tahun  2014,  dari  44 orang  pada  tahun  2010  hanya  naik  menjadi  51  orang  pada  sebuah  MI  negeri.  Di  MTs kondisinya  juga  tidak  berbeda,  yaitu  dari  30  orang  siswa  baru  pada  tahun  2010  di sebuah  MTs  swasta  hanya  naik  menjadi  35  orang  pada  tahun  2014,  dari  jumlah  144 orang  siswa  baru  di  sebuah  MTsN  naik  menjadi  158  pada  tahun  2014.  Jumlah  siswa baru  di  MA  negeri  juga  berkembang  tetapi  hanya  untuk  beberapa  tahun,  selanjutnya menurun, yaitu dari jumlah siswa barunya sebanyak 282 pada tahun 2010 naik menjadi 373 orang (2011), 354  orang (2012), 328 orang (2013) dan turun kembali menjadi 277 orang  pada  tahun  2014.    Juga  terdapat  jumlah  siswa  baru  madrasah  yang  tidak berkembang  dari  tahun  ke  tahun  karena  jumlahnya  semakin  menurun.  Dari  jumlah  60 siswa  barunya  pada  tahun  2010  di  sebuah  MA  swasta  turun  menjadi  39  orang  pada tahun  2014.  Bahkan  menurut  kepala  MA  Muhammadiyah,  Ibu  Dra.  Patmawati,  siswa baru pada tahun pelajaran 2014/2015   di  MA  yang dipimpinnya hanya 20 orang,  yang terdiri  dari  13  laki-laki  dan  7  perempuan    untuk  dua  jurusan  atau  peminatan  (PIS  dan PMIA).
Berdasarkan  gambaran  di  atas,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  sebagian  besar  (4 buah  madrasah)  dari  enam  madrasah  swasta  dan  negeri  di  kota  Banjarmasin  dalam kurun waktu lima tahun (2010-2014) telah mengalami perkembangan atau peningkatan dalam jumlah siswa baru yang memasuki lembaga pendidikan mereka, tetapi juga tidak signifikan karena secara kuantitas mengalami kenaikan yang tidak stabil.
Sebenarnya, keinginan masyarakat untuk menyekolahkan anaknya ke madrasah cukup  tinggi.  Berbagai  kendala  menyebabkan  madrasah  belum  bisa  mengakomodir
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
keinginan mereka semua. Menurut Kepala MIN Kebun Bunga, Drs. Kamal dan Kepala MAN 1 Banjarmasin,         Drs. H. Abdurrahman, M.Pd., madrasah yang mereka pimpin tidak bisa menampung semua calon siswa baru karena lokal belajar yang tersedia tidak cukup. Pada MIN Kebun Bunga hanya ada 9 ruang belajar, pada MAN 1 hanya ada 23 ruang  belajar  yang  tersedia  hingga  tahun  pembelajaran  2014/2015  sekarang  ini.  Pada MTsN  Kelayan,  ruang  belajarnya  juga  tidak  banyak  (12  buah),  sehingga  hanya  bisa menampung  tiga  kelas  untuk  siswa  barunya  karena  sudah  ada  9  rombongan  belajar (disingkat rombel) dari kelas VIII dan Kelas IX.
Ketidakstabilan  perkembangan  jumlah  siswa  dan  jumlah  siswa  baru  pada beberapa madrasah di  kota Banjarmasin  ternyata juga terjadi  pada perkembangan nilai kelulusan siswa pada madrasah, baik pada MI, MTs maupun pada MA. Perkembangan nilai  kelulusan  UAN  siswa  madrasah  di  kota  Banjarmasin  selama  5  tahun  terakhir  ini (2010-2014) juga tidak stabil atau telah mengalami kenaikan dan penurunan dari tahun ke tahun.
Selain dari pada itu, nilai kelulusan UAN siswa madrasah juga belum mendekati nilai  maksimal  UAN  (SD/MI  =  30,  SMP/MTs  =  40,  SMA/MA  =  50).  Nilai  rerata tertinggi  yang diperoleh siswa MI secara komulatif adalah 19,56 (2011), nilai rata-rata tertinggi  siswa  MTs  adalah  31,62  (2013),  dan  nilai  rerata  tertinggi  siswa  MA  adalah 48,27 (2011). Dengan demikian, nilai rerata kelulusan UAN siswa MA telah mendekati nilai maksimal. Perkembangan ini bisa dilihat pada Grafik 1. di bawah ini.
Grafik 1. Perkembangan Kelulusan UAN Siswa Madrasah  di Kota Banjarmasin Tahun 2010-2014
0 10 20 30 40 50 60 MI MTs MA
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Grafik di atas menunjukkan bahwa nilai rata-rata tertinggi kelulusan UAN siswa MI  adalah  19,56.  Nilai  rata-rata  tertinggi  siswa  MTs  adalah  31,62,  dan  nilai  rerata tertinggi siswa MA adalah 48,27.
Bagaimanapun,  perkembangan  ketiga  aspek  tersebut  (jumlah  siswa,  jumlah siswa  baru  dan  nilai  kelulusan  UAN  siswa)  telah  mengindikasikan  bahwa perkembangan  jumlah  siswa,    jumlah  siswa  baru  dan  nilai  kelulusan  UAN  siswa  pada tiga  jenjang  pendidikan/madrasah  di  kota  Banjarmasin  per-tahunnya  telah  mengalami fluktuasi, naik, turun, atau tetap tanpa mengalami perubahan yang signifikan.
Begitupun  perkembangan  jumlah  guru  pada  madrasah  di  kota  Banjarmasin secara kuantitas selama 5 tahun terakhir ini telah berjalan lambat. Perkembangan jumlah guru  atau  pendidik  pada  madrasah  swasta  di  kota  Banjarmasin  selama  lima  tahun terakhir  ini  (2010-2014)  selalu  berubah-ubah.  Sebaliknya,  perkembangan  guru  atau pendidik  di  tiga  madrasah  negeri  di  kota  ini  dalam  kurun  waktu  yang  sama  secara kuantitas  tidak  banyak  mengalami  perubahan  karena  mayoritas  adalah  PNS.  Akan tetapi,  secara  kualitas  pendidikan  guru  madrasah  di  kota  Banjarmasin  sekarang  ini sangat  baik.  Mayoritas  guru atau tenaga pendidik pada 15 madrasah  yang diteliti telah memenuhi  standar  persyaratan  sebagai  tenaga  pendidik,  yaitu  berpendidikan  S1  untuk semua  jenjang  pendidikan  madrasah  (MI,  MTs,  MA).    Bahkan  di  antara  mereka  ada yang  berlatar  belakang  pendidikan  S2  (10  orang  di  MTsN  Mulawarman,  6  orang  di MTsN Banjar Selatan, 3 orang di MTsN Kelayan, 8 orang guru di MAN 2, 7 orang guru di  MAN 1,  2 orang di  MAN 3, 5 orang di  MA Siti  Maryam  dan 4 orang  guru di MA Muhammadiyah).
Meskipun  demikian,  guru  yang  berpendidikan  Diploma  dan  SLTA  masih dijumpai  pada  beberapa  madrasah  di  kota  ini  (1  orang  lulusan  SLTA  di  MI  Darul Istiqamah, 1 orang tamatan SLTA di MIN Kebun Bunga, 1 orang berpendidikan SLTA di  MTs  Nurul  Islam,  1  orang  berpendidikan  Diploma  di  MIN  Pemurus,  2  orang berpendidikan  Diploma  di  MI  al-Qalam,  1  orang  lulusan  Diploma  di  MTsN Mulawarman  dan  2  orang  berpendidikan  Diploma  di  MA  Siti  Maryam).  Berdasarkan prosentasi juga diketahui bahwa 11,63 % guru Madrasah Ibtidaiyah (MI) berpendidikan SLTA, 3,49 % berpendidikan Diploma, 84,88 % berpendidikan S1. Dengan demikian, mayoritas guru MI di kota Banjarmasin berpendidikan S1 (84,88 %).
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Begitu  juga,  gurui  MTs,  1,88  %  adalah  berpendidikan  SLTA,  0,62  % berpendidikan  Diploma,  85,62  %  berpendidikan  S1,  dan  11,88  %  lulusan  S2.  Dengan demikian,  mayoritas  (97,50  %)  guru  MTs  di  kota  ini  berpendidikan  S1  ke  atas. Sedangkan  guru  MA,    masing-masing  1,55  %    adalah    berpendidikan  SLTA  dan Diploma,  83,43  %  adalah  lulusan  berpendidikan  S1  dan  13,47  %  lulusan  S2.  Dengan demikian, mayoritas (96,90 %) guru MA di kota ini juga berpendidikan S1 ke atas.
Di  samping  itu,  perkembangan  jumlah  tenaga  kependidikan  pada  madrasah  di kota  ini  juga  masih  tidak  stabil.  Perkembangan  jumlah  tenaga  kependidikan  pada  3 madrasah  swasta  di  kota  Banjarmasin  tidak  berubah  selama  tiga  tahun  berturut-turut (2010,  2011  dan  2012),  tetapi  kemudian  menurun  menjadi  7  orang  pada  dua  tahun terakhir (2013 dan 2014). Sebaliknya, perkembangan jumlah tenaga kependidikan pada 3  madrasah  negeri  di  kota  Banjarmasin  juga  tidak  stabil,  yaitu  dari  11  orang  di  tahun 2010 naik menjadi 14 orang pada tahun 2011, tetapi kemudian turun menjadi 13 orang pada tiga tahun berturut-turut (2012, 2013 dan 2014).
Begitu  juga  dengan  perkembangan  sarana  dan  prasarana  madrasah  di  kota  ini hampir  tidak  ada  perubahan  atau  kenaikan  selama  5  tahun  terakhir.  Luas  lahan/tanah tiga  madrasah  swasta  di  kota  Banjamasin  sampai  tahun  2014  tidak  mengalami perkembangan  yang  berarti.    Perkembangan  lahan  pada  MI  swasta  naik  dari  200  m 2 pada tahun 2010 menjadi 940 m 2 pada tahun 2014; pada MTs swasta tidak mengalami kenaikan  dari  tahun  2010  sampai  2014,  yaitu  jumlah  lahannya  tetap  seluas  3.538  m 2 ; pada  MA  swasta  juga  tetap,  yaitu  seluas  4.800  m 2 dari  tahun  2010  sampai  2014. Sebaliknya,  jumlah  luas  bangunannya  telah  berkembang.  Pada  MI  yang  sama,  jumlah luas bangunannya bertambah dari 120 m 2 pada tahun 2010 menjadi 162 m 2 pada tahun 2014; dari 500 m2 naik menjadi 626 m 2 pada tahun 2014 pada MTs; kecuali pada MA yang jumlah luas bangunannya tidak berubah dari tahun 2010-2014, yaitu seluas 2.200 m 2 .  Dengan  demikian,  perkembangan  luas  lahan  dan  bangunan  pada  MA  swasta  yang diteliti adalah stagnan atau tidak mengalami perubahan seperti halnya yang terjadi pada tiga madrasah negeri di kota ini.
Namun demikian, jumlah lahan/tanah dan  bangunan madrasah negeri lebih luas daripada  jumlah  lahan  dan  bangunan  madrasah  swasta.  Luas  lahan  madrasah  negeri  > 11.000 m 2 ; luas bangunannya > 6.000 m 2 , sedangkan jumlah luas tanah madrasah swasta hanya  sekitar  9.000  m 2 dan  luas  bangunannya  hanyalah  sekitar  1.000  m 2 jika  luas
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
bangunan  dari  tiga  madrasah  swasta  itu  dijumlahkan. Akan  tetapi,  luas  lahan  dan bangunan  pada  madrasah  negeri  tidak  berkembang.  Pada  madrasah  swasta  meski  lebih sempit,  luas  lahan/tanah  dan  luas  bangunannya  agak    berkembang  selama  lima  tahun terakhir ini (2010-2014), meski tidak signifikan.
Sebagaimana dipaparkan dalam tulisan sebelumnya bahwa luas lahan madrasah di  kota  Banjarmasin  tidak  mengalami  perubahan  yang  signifikan,  bahkan  ada  yang stagnan. Pertama ,  tanahnya  milik  yayasan  atau  organisasi  di  mana  di  atasnya  berdiri beberapa lembaga pendidikan satu atap, seperti MTs Nurul Islam, MA Siti Maryam, dan MA  Muhammadiyah. Kedua ,  tanah  atau  lahannya  terletak  di  lingkungan  yang  padat penduduk,  di  mana  sebelah  kiri  dan  kanannya,  muka  dan  belakangnya  dibatasi  oleh banyak bangunan rumah masyarakat urban seperti MIN Kebun Bunga, MTsN Kelayan dan  MTsN  Pekauman.  Bagaimanapun,  keluasan  dan  keterbatas  lahan  berdampak terhadap  pembangunan  gedung,  kantor,  ruang  belajar  dan  berbagai  ruang  kegiatan lainnya di madrasah.
Pada tulisan berikut, penulis akan menyajikan data perkembangan jumlah kantor / ruang pimpinan, ruang guru, ruang belajar, dan ruang sarana pendukung pembelajaran lainnya pada madrasah di kota Banjarmasin sejak tahun 2010-2014. Jumlah sarana dan prasarana madrasah, terutama dilihat dari jumlah kantor pimpinan dan TU, ruang guru, ruang belajar dan keberadaan ruang labolatorium, ternyata telah mengalami perubahan dari  tahun  ke  tahun.  MI  dan  MA  telah  mengalami  kenaikan  setiap  tahun  secara kuantitas,  sehingga  pada  tahun  2014  jumlahnya  lebih  banyak  dari  pada  3  tahun  (MI) atau  4  tahun  (MA)  sebelumnya.  Dari  56  buah  berkembang  menjadi  62  buah  pada  MI dan dari 99 buah berkembang menjadi 110 buah pada MA. Sebaliknya, MTs mengalami penurunan, yaitu dari 99 buah pada tahun 2010 turun menjadi 92 buah pada tahun 2014 seperti yang tergambar pada Grafik 2. pada halaman berikutnya.
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Grafik 2. Perkembangan Sarana dan Prasarana Perkantoran dan Fasilitas  Madrasah MI,
MTs dan MA di Kota Banjarmasin Tahun 2010-2014
Grafik  di  atas  menggambarkan  kondisi  sarana  dan  prasarana  madrasah  di  kota Banjarmasin yang lambat perkembangannya. Bahkan di MTs terjadi penurunan jumlah sarana  dan  fasilitas  pendukung  pembelajaran  di  madrasah.    Obseravsi  penulis  secara langsung  ke  lapangan  semakin  memperkuat  informasi  tentang  hal  itu.  Diperkirakan bahwa  beberapa  madrasah  akan  menemukan  kesulitan  atau  bahkan  ketidakmungkinan untuk  berkembang  dan  melakukan  penambahan  bangunan,  kantor,  ruang  belajar  dan fasilitas  pendukung  lainnya,  kecuali  dibangun  bertingkat  dan  dilakukan  pembebasan lahan.  Di  samping  lahannya  terbatas  (seperti  MIN  Kebun  Bunga),  juga  berada  dalam komplek  pendidikan  satu  atap  (seperti  MTs  Nurul  Islam,  MA  Siti  Maryam  dan  MA Muhammadiyah).
Selanjutnya, penulis akan menyajikan data perkembangan sarana, prasarana dan fasilitas lainnya seperti jumlah perpustakaan dan ruang baca, ruang keterampilan, ruang kesiswaan  (UKS,  PMR,  OSIS,  Pramuka),  ruang  kegiatan  seni  budaya,  lembaga koperasi,  kantin  sekolah,  lapangan  olah  raga,  tempat  ibadah,  aula  dan  toilet.  Kondisi perkembangan  sarana  dan  prasarana  pendukung  pembelajaran,  pengembangan kreativitas  siswa,  dan  fasilitas  pada  tiga  madrasah  swasta  dan  tiga  madrasah  negeri  di kota  Banjarmasin  selama  5  tahun  terakhir  ini.  Dengan  jumlah  yang  bervariasi  pada setiap tahunnya,  perkembangannya pada dua lembaga pendidikan  yang berbeda status tersebut tidak mengalami kenaikan berarti. Secara kuantitas, jumlah sarana, prasana dan fasilitas  pendukungnya  hanya  bertambah  5  buah  untuk  jangka  waktu  lima  tahun  pada madrasah  swasta  (dari  27  buah  pada  tahun  2010  naik  menjadi  32  buah  pada  tahun
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
2014), dan 11 buah pada madrasah negeri (dari 77 buah pada tahun 2010 naik menjadi 88 pada tahun 2014).

## F. Kesimpulan
Perkembangan  madrasah  di  kota  Banjarmasin  selama  lima  tahun  terakhir  ini, yaitu  dari  tahun  2010-2014,  tidak  stabil  atau  selalu  berubah-ubah.  Dilihat  dari perkembangan  SDM,  sarana  dan  prasarana  pada  15  buah  madrasah  yang  diteliti,  rata- rata  belum  memperlihatkan  perkembangan  yang  berarti.  Perkembangan  jumlah  siswa, jumlah  siswa  baru  dan  kelulusan  mereka  dalam  UAN  belum  menunjukkan  kenaikan yang  berarti.  Meskipun  keinginan  masyarakat  di  kota  ini  untuk  menyekolahkan anaknnya  ke  madrasah  cukup  tinggi,  tetapi  ruang  belajar  belum  cukup  untuk menampung  seluruh  calon  siswa  baru.  Walaupun  kelulusan  siswa  dalam  UAN  telah mencapai  100  %,  tetapi  nilai    rata-ratanya  belum  mendekati  nilai  kelulusan  maksimal. Begitu  juga  perkembangan  guru  dan  tenaga  kependidikan  sangat  lambat,  secara kuantitas  agak  mengalami  stagnasi,  tetapi  secara  kualitas  cukup  membanggakan. Mereka  rata-rata  lulusan  S1,  dan  bahkan  S2,  kecuali  di  madrasah  swasta  yang  masih terdapat  lulusan  Diploma  dan  SLTA.  Perkembangan  sarana  dan  prasarana  madrasah juga  lamban.  Luas  lahan  dan  bangunan  madrasah  selama  5  tahun  terakhir  ini  masih sangat  kecil  perubahannya.  Keterbatasan  lahan  belum  memungkinkan  sejumlah madrasah  memperluas  bangunan  dan  menambah  ruang  belajarnya.  Tentu  saja,  pada madrasah-madrasah yang berstatus negeri secara umum SDM dan sarana-prasarananya lebih  menguntungkan.  Artinya  lebih  banyak  dan  lebih  lengkap,  dibanding  madrasah swasta  yang sebagian besar dana operasionalnya sangat tergantung kepada iuran siswa dan  bantuan  finansial  dari  yayasan  pemilik  atau  pengelolanya.  Di  samping  luas lahannya yang terbatas, keuangan juga terbatas karena harus memperhatikan -jika tidak dikatakan  mengutamakan-    kesejahteraan  pimpinan,  guru  dan  stafnya,  maka  sebagian besar  madrasah  yang  dikaji,  terutama  MI,  belum  memiliki  fasilitas  pendukung  yang memadai,  seperti  ketiadaan  perpustakaan  kecuali  ruang  baca,    belum  adanya  lapangan khusus  berolah  raga,  dan  tempat  ibadah,  kecuali  sebagian  MTsN  dan  MAN.  Namun demikian,  MTs  Swasta  dan  MA  Swasta  juga  belum  memiliki  sarana  dan  prasarana selengkap madrasah yang berstatus negeri.
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Dengan  demikian,  diharapkan  kepada  pimpinan  madrasah  untuk  mencari  mitra kerja  yang  lebih  luas.  Kehadiran  berbagai  stickholder  memungkinkan  terjadinya perkembangan  madrasah  yang  semakin  meningkat,  SDM  semakin  professional  dan berkualitas, sarana-prasarana semakin lengkap, sehingga tata pengelolaan, pengadministrasian  dan  proses  pembelajaran  di  madrasah  akan  lebih  baik  dari  pada sebelumnya.  Selain  itu,  juga  diharapkan  akan  terjadi  perubahan  pandangan  sebagian masyarakat terhadap keberadaan madrasah di negeri ini, sehingga madrasah  tidak lagi dipandang oleh mereka dengan sebelah mata, termarjinalkan di negerinya sendiri, tetapi seyogyanya diakui sebagai lembaga pendidikan Islam yang ikut berkontribusi besar bagi masyarakat, bangsa dan negara, warga lokal, komunitas regional dan rakyat di negeri ini secara  nasional.  Dalam  realitas,  madrasah  berkembang  dan  menjadi  wadah  alternatif menimba ilmu buat anak-anak bangasa di negeri ini.

## Daftar Pustaka
Asrohah, Hanun, (1999), Sejarah Pendidikan Islam , (Jakarta:  Logos).
Azra,  Azyumardi,  (2012), Pendidikan  Islam,  Tradisi  dan  Modernisasi  di  Tengah Tantangan Milenium III, (Jakarta: Kencana Predana Media Group). Direktorat  Jenderal  Pendidiikan  Islam  Kementerian  Agama  RI,  (2013), Buku  Statistik Pendidikan Islam Tahun Pelajaran 2011/2012.
Cole,  Stephen,  (1972), The Sociological Method ,  (Chicago:  Rand  McNally  College Publishing Company).
Daulay,  H.  Haidar  Putra,  (2009), Sejarah  Pertumbuhan  dan    Pembaruan  Pendidikan Islam di Indonesia , (Jakarta: Kencana Prenada Media Group). Kuntowijoyo,  (1995), Pengantar  Ilmu  Sejarah ,  (Yogyakarta:  Yayasan  Bentang Budaya).
Makmur,  Ahdi,  “Nizamiyah:  A  Sunni  Madrasah  in  Baghdad    at    Medieval  Islam,” Fikrah , Vol. 1,  No. 1   ( Januari-Juni 2002), hal. 4-10.
Mitchell, G. Duncan, ed . (1979), A New Dictionary of Sociology, (London: Routledge & Kegan Paul).
Muhaimin,  (2004). Wacana  Pengembangan  Pendidikan  Islam, (Surabaya:  Pustaka Pelajar).
Shorter Encyclopaedia of Islam , (1961), (Leiden: E.J. Brill). Soemardjan, Selo, (1990), Perubahan Sosial di Yogyakarta , (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press).
Steenbrink,  Karel  A.,  (1986), Pesantren,  Madrasah,  Sekolah,  Pendidikan  Islam  dalam Kurun Moderen, (Jakarta: LP3ES). Sujana,  Nana  dan  Ibrahim,  (2001), Penelitian dan  Penilaian  Pendidikan ,  (Bandung: Sinar Baru Algensindo).
Sugiyono, (2009), Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Alfabeta).
Ahdi Makmur, Imran Sarman, Radiansyah ~ Perkembangan Madrasah di Kota Banjarmasin …
Tilaar,  H.A.R.,  (2012), Perubahan  Sosial  dan  Pendidikan,  Pengantar  Pedagogik Transformatif untuk Indonesia , (Jakarta: PT Rineka Cipta).
Undang-Undang  R.I.  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  SISDIKNAS    &  Peraturan Pemerintah R.I. Tahun 2010 tentang  Penyelenggaraan Pendidikan serta Wajib Belajar, (Bandung : Citra Umbara, 2010).
Vago,  Steven,  (2004), Social Change ,  (New  Jersey:  Pearson  Prentice  Hall),  Fifth Edition.
Yusof,  Rohana,  (2006), Asas  Sains  Sosial  dari  Perspektif  Sosiologi. (Kuala  Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka).