## Perancangan Sistem Penggajian Berdasarkan Evaluasi Kerangka Kerja COSO
Fransiskus Sanjaya Mutis 1 , Izzati Amperaningrum 2
Program Studi Magister Manajemen Sistem Informasi Universitas Gunadarma 12
Jl. Margonda Raya 100, Depok, Jawa Barat 16424, Indonesia
Abstract. Karya  Manggarai  Foundation  has  three  educational  institutions,  namely  Junior  High  School,  Senior High  School  and  Vocational  High  School  Work  in  Manggarai  Regency.  The  payroll  system  that  is  owned  is  not computerized, thereby increasing the possibility of errors and the risk of fraud. The main objective of the study is to determine  the  effectiveness  of  internal  control  of  payroll  procedures  that  are  in  accordance  with  the  standard integrated COSO internal control framework. The study uses qualitative methods with a case study approach, and uses descriptive analysis writing methods, analytical tools in the form of DFD, ERD, Flowcharts, and assessment of the effectiveness of  COSO  internal control to evaluate effectiveness and identify  weaknesses of internal control  in payroll  procedures.  The  results  of  the  study  indicate  there  are  weaknesses  in  payroll  procedures  internal  control and the need to develop computer-based systems using structured programming so that the systems developed are used effectively, and for further research it can be developed into a web-based accounting information system.
Keywords: Payroll Procedures; COSO; ERD; DFD; Flowchart.
Abstrak. Yayasan Karya Manggarai memiliki tiga lembaga pendidikan, yaitu Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas dan Sekolah Menengah Kejuruan Karya di Kabupaten Manggarai. Sistem penggajian yang dimiliki belum  terkomputerisasi  sehingga  memperbesar  kemungkinan  adanya  kekeliruan  dan  risiko  kecurangan.  Tujuan utama dari penelitian untuk mengetahui keefektifan pengendalian internal prosedur penggajian yang berjalan sesuai standar  kerangka  kerja  pengendalian  internal  terpadu  COSO.  Penelitian  menggunakan  metode  kualitatif  dengan pendekatan  studi  kasus,  dan  menggunakan  metode  penulisan  analisis  deskriptif,  alat  analisis  berupa  DFD,  ERD, Flowchart  dan  penilaian  keefektifitasan  pengendalian  internal  COSO  untuk  mengevaluasi  keefektifitasan  dan mengidentifikasi  kelemahan  pengendalian  internal  pada  prosedur  penggajian.  Hasil  penelitian  mengindikasikan terdapat  kelemahan  pada  pengendalian  internal  prosedur  penggajian  dan  perlu  pengembangan  sistem  berbasis komputer  menggunakan  pemrograman  terstruktur  agar  sistem  yang  dikembangkan  digunakan  secara  efektif,  dan untuk penelitian selanjutnya dapat dikembangkan menjadi sistem informasi akuntansi berbasis web.
Kata kunci: Prosedur Penggajian, COSO; ERD; DFD; Flowchart .
Corresponding author. sanjayamutis@gmail.com 1 , izzati@staff.gunadarma.ac.id 2
How to cite this article. Fransiskus Sanjaya Mutis & Izzati Amperaningrum . (2020). Perancangan Sistem Penggajian Berdasarkan Evaluasi Kerangka Kerja COSO. Jurnal ASET (Akuntansi Riset) , 12 (1), 59-72. History of Article. Received: Januari 2020, Revision: Juni 2020, Published: Juni 2020 Online ISSN: 2541-0342. Print ISSN: 2086-2563. Copyright©2020. Jurnal ASET (Akuntansi Riset) Program Studi Akuntansi FPEB UPI

## PENDAHULUAN
Meningkatnya  persaingan  usaha  yang bertumbuh  pesat  seiring  sejalan  dengan pemanfaatan  dan  perkembangan  teknologi pada  dunia  usaha  mendorong  pengelolaan informasi di era globalisasi menjadi kebutuhan  vital  pada  suatu  lembaga  atau perusahaan,  dan  mengharuskan  setiap  pelaku usaha  untuk  memanfaatkan  teknologi  sistem informasi agar mampu menghasilkan informasi  yang  berkualitas.  Hal  ini  timbul
dikarenakan  kenyataan  bahwa  informasi  juga merupakan  sumber  daya  perusahaan,  dan selanjutnya  daya  saing  dapat  ditingkatkan dengan  menggunakan  sistem  informasi  yang lebih  baik  (Bodnar  dan  Hopwood,  2004). Bidang akuntansi yang menjadi aset informasi perusahaan  yang  semula  belum  melibatkan pemanfaatan komputer dalam menyimpan dan pengolahan  data-data  transaksi,  berkembang menjadi  terkomputerisasi  dan  dikenal  dengan Sistem Informasi Akuntansi.
Dalam
menghadapi  arus  globalisasi  khususnya  pasar bebas yang mengisyaratkan terbukanya kesempatan  lembaga  pendidikan  asing  untuk masuk  ke  Indonesia,  sudah  barang  tentu mendorong  lembaga  pendidikan  swasta  yang dikelolah  yayasan  harus  menjawab  tantangan persaingan  di  sektor  jasa  pendidikan  ini. Lembaga  pendidikan  di  daerah,  khususnya  di Kabupaten  Manggarai  yang  terletak  pada Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  belum menerapkan  Sistem  Informasi  Akuntansi berbasiskan  komputer  secara  utuh  pada oprasional  transaksi  yang  dimilikinya,  dan salah satu lembaga usaha non profit penyedia jasa  pendidikan  yang  memerlukan  bantuan Sistem Informasi Akuntansi berbasis komputer  tersebut  adalah  Yayasan  Karya Manggarai, hal ini diperlukan untuk meningkatkan  daya  saing  di  bidang  usaha yang digelutinya, dan memenuhi kewajibannya  berupa  pemberian  gaji,  upah, honor  maupun  jaminan  sosial  yang  sesuai dengan ketentuan peraturan pemerintah terkait  kewajiban  yayasan  sebagai  lembaga pemberi kerja.
Prosedur  penggajian  sebagai  komponen sistem berada pada subsistem siklus transaksi pengeluaran  kas  dari  Sistem  Informasi Akuntansi.  Prosedur  penggajian  melibatkan fungsi  Kepegawaian  atau  Personalia,  fungsi Keuangan  dan  fungsi  Akuntansi yang bertanggung  jawab  dalam  menghasilkan informasi yang digunakan oleh pihak manajemen  dalam  pengambilan  keputusan (Mulyadi,  2016).  Eksistensi  lembaga  usaha yang  bergantung  pada  sumber  daya  manusia sebagai  komponen  sistem  usahanya  harus memperhitungkan prosedur penggajian sebagai aspek penting guna menjaga ketersediaan  tenaga  kerja  dalam  rangka peningkatan  kualitas  produk,  efektifitas  dan produktifitas  produksi  serta  pelayanan  yang ditawarkan. Pentingnya penggajian disebabkan:  1)  Karyawan  sensitif  terhadap kesalahan  dan  ketidakteraturan  penggajian. Agar  moral  karyawan  tetap  sehat  maka  gaji dibayarkan  secara  tepat  waktu  dan  akurat;  2) Beban  gaji  tergantung  peraturan  pemerintah, hal  ini  berkaitan  dengan  legalitas  usaha;  dan, 3)  Beban  gaji  dan  pajak  yang  berkaitan,
mempunyai  dampak  signifikan  terhadap laporan  keuangan  perusahaan  (Simamora, 2000).
Yayasan  Karya  Manggarai  sejak  tahun 2017 telah menggunakan pengelolaan informasi akuntansi berbasis komputer meskipun  tidak  secara  penuh.  Pada  tahun ajaran  2017  telah  terjadi  penggelapan  dana yang  dilakukan  oleh  Bendahara  Yayasan,  hal ini  diketahui  setelah  yayasan  melakukan pemeriksaan sebagai tindakan inisiatif pengendalian  internal  dan  pengawasan,  yang dilakukan  dengan  cara  merotasi  pegawai  dan memeriksa kecocokan antara catatan keuangan dan kondisi riil keuangan yang ada.
Tindakan  penggelapan  yang  dilakukan oleh  Bendahara  Yayasan  berdampak  pada keuangan  yayasan  secara  keseluruhan  dan menyebabkan penurunan produktifitas pegawai.  Kerugian  yang  terjadi  tidak  dapat secara  cepat  dipulihkan,  dan  memojokan posisi  Yayasan  Karya  Manggarai  dihadapan Dinas  Tenaga  Kerja  Kabupaten  Manggarai sebagai  perpanjangan  tangan  Pemerintah Daerah yang menjalankan fungsi pengawasan dan pengendalian atas ketenagakerjaan, karena  Yayasan  Karya  Manggarai  sulit memenuhi  kewajiban  peraturan  pemerintah terkait ketenagakerjaan.
Berdasarkan  permasalahan  diatas  maka implementasi  Sistem  Informasi  Akuntansi pada  siklus  pengeluaran  prosedur  penggajian yang  berjalan  perlu  diselidiki,  dan  dievaluasi menggunakan standar Kerangka Kerja Pengendalian  Internal  Terpadu  dari  COSO agar dapat menilai keefektifitasan pengendalian  internal.  Hasil  evaluasi  akan digunakan sebagai dasar usulan pengembangan  Sistem  Informasi  Akuntansi prosedur penggajian dan pengupahan berbasis komputer, dengan kesesuaian terhadap lingkungan sistem dan sumber daya yang ada pada objek penelitian, sehingga sistem usulan dapat  diterapkan  secara  berkelanjutan  secara efektif.

## LANDASAN TEORI
Sistem  Informasi  Akuntansi  adalah suatu  subsistem  dari  Sistem  Informasi Manajemen (SIM) yang menyediakan
informasi  akuntansi  dan  keuangan,  juga informasi lain yang diperoleh dari pengolahan rutin  atas  transaksi  akuntansi  (Rama  dan Jones,  2008).  Sistem  Informasi  Akuntansi digunakan  untuk:  1)  Membuat  laporan eksternal;  2)  Mendukung  aktivitas  rutin;  3) Mendukung  pengambilan  keputusan;  4) Perencanaan  dan  pengendalian;  dan,  5) Menerapkan  pengendalian  internal.  Sistem Informasi  Akuntansi  merupakan  kumpulan sumber  daya,  seperti  manusia  dan  peralatan, yang  dirancang  untuk  mengubah  data keuangan  dan  data  lainnya  ke  dalam informasi. Informasi tersebut dikomunikasikan kepada para pembuat keputusan  (Bodnar  dan  Hopwood  2006). Kesimpulan dari kedua pendapat diatas adalah Sistem Informasi  Akuntansi merupakan sekumpulan  sumber  daya  yang  dirancang sebagai  sistem  yang  mampu  mencatat, menyimpan,  dan  memproses  data  keuangan yang  diperoleh  dari  pengolahan  rutin  atas transaksi  akuntansi  dan  diproses  menjadi sebuah  informasi  baik  keuangan  dan  non keuangan yang digunakan manajemen sebagai dasar pengambilan keputusan.
Pengendalian internal didefinisikan sebagai  rencana organisasi  dan metode bisnis yang  dipergunakan  untuk  menjaga  aset, memberi  informasi  yang  akurat  dan  andal, mendorong dan memperbaiki efisiensi jalannya organisasi, serta mendorong kesesuaian  dengan kebijakan  yang ditetapkan (Romney dan Steinbart, 2006).
Sistem  Informasi  Akuntansi  adalah  alat pengendalian internal agar dapat memberikan jaminan  layak  bukan  absolut  pada  informasi akuntansi yang digunakan, hal ini dikarenakan masih adanya kemungkinan akan terjadinya human  failure , collusion ,  dan management override meskipun pengendalian internal telah diterapkan pada lembaga usaha.
Penekanan  pengendalian  terletak  bukan pada lingkungan pengendalian,  namun  sistem pengendalian  internal  mencakup  struktur lembaga  usaha,  metode  dan  ukuran-ukuran yang  dikoordinasikan  untuk  menjaga  aset lembaga  usaha,  mengecek  ketelitian  dan keandalan data akuntansi, mendorong efisiensi dan mendorong dipatuhinya
kebijakan manajemen (Mulyadi, 2016), Selain itu  tujuan  pengendalian  internal  yaitu:  1) Efektivitas  dan  efisiensi  operasi;  2)  Daya andal pelaporan keuangan; dan, 3) Kesesuaian dengan  hukum  dan  peraturan  yang  berlaku (Krismiaji, 2015).
Dari  pendapat  diatas  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  pengendalian  internal adalah  suatu  proses  yang  melekat  pada kegiatan  operasional  lembaga  usaha  dengan keseluruhan  struktur  atau  elemen  yang  tidak dapat  dipisahkan  dan  sebagai  suatu  satu kesatuan  tata  kelola  lembaga  usaha  yang dipengaruhi  oleh  sumber  daya  manusia  dan teknologi,  hadirnya  pengendalian  internal dibantu  Sistem  Informasi  Akuntansi  sebagai alat  pengendalian  internal  bertujuan  untuk menjaga aset,  mendeteksi  kecurangan dengan cara  mengecek  ketelitian  dan  keandalan informasi  akuntansi,  serta  berguna  untuk mendorong  efisiensi  dan  efektifitas  kinerja lembaga  usaha  dengan  cara  mengarahkan, mengawasi  dan  mengukur  sumber  daya lembaga usaha.
COSO  sebagai sebuah framework memberikan pengertian pengendalian internal,  dengan  ilustrasi  berbentuk  kubus dengan  ketiga  dimensi  yang  saling  terkait yaitu tujuan, komponen dan struktur organisasi,  berikut  pejabaran  dari  ketiga dimensi  tersebut.  Tujuan  terdiri  dari  tujuan oprasional,  tujuan  pelaporan  dan  tujuan kepatuhan.  Komponen  pengendalian  internal dibagi  lima  yaitu:  Pengendalian  Lingkungan, Penilaian  Resiko,  Aktifitas  Pengendalian, Informasi dan Komunikasi, dan yang terakhir adalah Aktifitas Pengawasan. Kelima komponen  ini  dijabarkan  dalam  tujuh  belas prinsip.  Selanjutnya  tujuan  dan  komponen pengendalian  internal  tersebut  diharuskan hadir  pada  setiap  lapisan  struktur  organisasi dan bekerja saling terkait secara menyatu dan menyeluruh,  (COSO,  2012).  Ketiga  hal  ini kemudian  dievaluasi  sesuai  pedoman  yang diberikan  COSO  pada  buku  yang  berjudul Illustrative  Tools  for  Assessing  Effectiveness of  a  System  of  Internal  Control,  dapat memberikan  hasil  berupa:  1)  Pelaporan  yang mantap;  2)  Mekanisme  proses  transaksi  yang konsisten;  3)  Peningkatan  efisiensi  dalam
fungsi  dan  proses;  4)  Dasar  untuk  keputusan di  mana  penilaian  yang  sangat  subyektif  dan substansial  diperlukan  dan  5)  Kemampuan dan  kepercayaan  diri  untuk  secara  akurat mengkomunikasikan  kinerja  bisnis  dengan mitra  bisnis  dan  pelanggan  yang  mendukung kelangsungan hubungan bisnis (COSO, 2012).
Dari penelitian terdahulu yang diperoleh dari  jurnal-jurnal  penelitian,  diketahui  bahwa pengembangan sistem dapat berupa pembuatan  suatu  aplikasi  Sistem  Informasi Akuntansi yang bertujuan memberikan kemudahan,  kecepatan  dan  sebagai  saluran informasi  dalam  menjalankan  pemantauan, yang  perlu  didukung  oleh  karyawan,  sarana perangkat  keras  dan  lunak  yang  baik (Mayasari,  2015)  dan  pengembangan  sistem juga  bisa  berarti  memberikan  peningkatan pada  perangkat  lunak  yang  sebelumnya ditemukan  adanya    kekurangan  menjadi perangkat  lunak  yang  lebih  baik  (Suginam, Nasution,  Aripin,  dan  Fau,  2017),  namun penelitian  ini  tidak  menggunakan  evaluasi pengendalian internal pada objek penelitiannya sehingga penelitian ini memiliki potensi paparan fraud , dan penelitian tersebut tidak  memperhitungkan  lingkungan  dan sumber  daya  yang  ada  pada  objek  penelitian sehingga berdampak pada fleksibilitas pengaplikasian  Sistem  Informasi  Akuntansi yang dihasilkan.
Tingkat  ketelitian  akuntansi  menjadi suatu permasalahan pada lembaga usaha baik kecil  maupun  besar,  hal  ini  terjadi  pada  PT BANK Sinarmas Tbk di Manado, perusahaan ini  masih  perlu  melakukan  pengawasan  rutin dalam pembuatan daftar gaji, serta perusahaan memerlukan perawatan aset pendukung Sistem Informasi Akuntansi berupa hardware dan software, sehingga  keamanan  data  dan proses  administrasi  dapat  berjalan  lancar (Jerimias,  2016).  Suatu  Sistem  Informasi Akuntansi  dengan  pengendalian  internal, didesain  dan  digunakan  dengan  baik  oleh Pabrik Gula Lestarti, sehingga dapat memberikan  informasi  yang  dibutuhkan  oleh pihak manajemen meskipun terdapat kelemahan dalam pelaksanaannya, pengendalian internal hanya memberi jaminan
yang  layak  bukan  jaminan  yang  lengkap (Jiwandono,  Topowijono,  dan  Yaningwati, 2017), sehingga kesalahan dapat diminimalisir  dan  diketahui  lebih  awal. Perancangan  Sistem  Informasi  Akuntansi dilakukan oleh Novina Chayaningsih (Cahyaningsih  dan  Putra,  2016);  Khoirul Anam  (Anam,  Ridho,  dan  Rohman,  2017); dan,  Sunarto  (Sunarto,  Rachmawati,  dan Saputra,  2017),  namun  penelitian  ini  tidak menggunakan  piranti  pengendalian  internal sebagai  dasar  rancangan  Sistem  Informasi Akuntansi  yang  dibuat  sehingga  tingkat efektifitas  dan  efisiensi  dari  rancangan  masih diragukan.
Pengendalian  internal  dengan  kerangka kerja  terintegrasi  COSO  digunakan  sebagai acuan yang telah mendunia dan dapat dipakai dalam memperbaiki pengendalian internal dan menjadi fokus dari Sistem Informasi Akuntansi  khususnya  prosedur  penggajian, penelitan menggunakan metode COSO dilakukan  oleh  Maria  Marisa  Marau  (Marau, Nangoi,  Manossoh,  2016)  dan  Brenda  Langi (Langi,  Saerang,  Gerungai,  2019),  secara cepat menemukan kekurangan dan memberikan gambaran serta ususlan perbaikan  pengendalian  internal  pada  objek penelitiannya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  pada  Yayasan Karya  Manggarai  yang  beralamat  di  Jalan Yos Sudarso No.1, Kelurahan Watu, Kecamatan  Langke  Rembong,  kota  Ruteng, Kabupaten Manggarai,
Provinsi Nusa Tenggara  Timur  yang  merupakan  lembaga usaha  pendidikan  swasta  sebagai  objek penelitian.
Data  primer  dan  data  sekunder,  yang digunakan  pada  penelitian  ini,  diperoleh secara  langsung  dari  Kantor  Yayasan  Karya Manggarai  dan  ketiga  Kantor  Tata  Usaha lembaga  pendidikan.  Data  primer  yang diambil dari objek penelitian berupa dokumen yang berhubungan dengan prosedur penggajian  dan  dokumen  lainnya  yang mengindikasikan adanya pengendalian internal  yang  dilakukan,  selain  itu  data sekunder  yang  digunakan  berbentuk  literatur
penelitian,  buku  dan  artikel  elektronik  yang sejalan dan dapat membantu proses penelitian ini.
Pengambilan  data  penelitian  kualitatif biasanya  dilakukan  dengan  cara  wawancara, observasi  dan  etnografi  (Hasibuan,  2007), serta  dokumentasi  sebagai  data  primer. Adapun  data  pada  penelitian  ini  diperoleh dengan  cara:  1)  Observasi  dilakukan  secara langsung  pada  awal  prosedur  penggajian sampai  dengan  diterimanya  gaji  sebagai  hak pekerja; 2) Wawancara yang dilakukan secara informal  untuk  mengetahui  prosedur  yang berlaku  dan  untuk  memperoleh  penjelasan atas  penggunaan  dokumen-dokumen  yang berhubungan  dengan  prosedur  penggajian, wawancara  yang  dilakukan  bersifat  diskusi dan  bertujuan  agar  nara  sumber  dapat  lebih terbuka dalam mengungkap kendala, pertanyaan yang dilakukan berbentuk pertanyaan terbuka yang bertujuan mengungkap  fenomena  yang  terjadi  dan pertanyaan  tertutup  untuk  mengkonfirmasi hasil  observasi  yang  dilakukan.  Diskusi dilakukan kepada pemegang kebijakan  antara lain  adalah  Pengurus  Harian  Yayasan  yaitu ketua  dan  Bendahara  Yayasan,  serta  kepada Staf fungsional sebagai pihak yang menerapkan  prosedur;  dan,  3)  Dokumen sebagai data primer berupa dokumen Struktur Organisasi,  Surat  Keputusan  Penetapan  Gaji, Catatan Akuntansi dan dokumen lainnya yang diperoleh dari objek penelitian. Data sekunder berupa  dokumen  yang  digunakan  adalah literatur seperti buku-buku, penelitian sejenis, serta artikel yang bersumber dari situs internet dan  perpustakaan  yang  berkaitan  dengan penelitian ini.
Penelitian  ini  menggunakan  teknik analisis deskriptif sebagai alat untuk menganalisa masalah dengan cara
mendeskripsikan  atau  menguraikan  data  dan menyajikan  fakta  yang  berbentuk  data kualitatif.  Dalam  pendeskripsian  keadaan yang  berjalan  dan  perancangan  Sistem Informasi  Akuntansi  diperlukan  alat  bantu analisa  berupa  bagan  alur  atau flowchart sebagai  alat  bantu  dalam  memahami  proses bisnis  prosedur  penggajian  yang  berjalan sesuai  fungsi-fungsi  yang  dimilikinya,  dan
Data  Flow  Diagram serta Entity  Relation Diagram digunakan  sebagai  alat  bantu perancangan  sistem.  Prosedur  yang  berjalan secara  ideal  terkadang  berbeda  dengan  apa yang  telah  ditetapkan  oleh  manajemen  oleh karena itu dengan mengetahui dan memahami sistem  prosedur  penggajian  yang  berjalan mengarahkan hasil usulan pengembangan dari Sistem  Informasi  Akuntansi  pada  prosedur penggajian  menjadi  lebih  efektif  dan  efisien. Pengendalian  internal  yang  berjalan  pada Yayasan  Karya  Manggarai  dievaluasi  sesuai Kerangka Kerja Pengendalian Internal Terpadu dari COSO dengan melihat kesesuaian  lima  komponen  dan  tujuh  belas prinsip  sebagai  acuan  standar  pengendalian internal,  dalam  tahapan  ini  Sistem  Informasi Akuntansi Prosedur Penggajian dan Pengupahan  yang  berjalan  akan  dievaluasi menggunakan  panduan  fokus  point  yang tersedia  (COSO,  2012),  dilanjutkan  dengan mengukur  tingkat  efektifitas  pengendalian internal yang berjalan, penelitian ini menggunakan panduan penilaian pengendalian  internal  berdasarkan  tabel penilaian  yang  terdapat  pada  buku  ketiga COSO  yang  berjudul Illustrative  Tools  for Assessing  Effectiveness  of  a  System  of Internal  Control ,  dengan  cara  melihat kehadiran  dan  berfungsinya  setiap  komponen dan  prinsip  serta  fokus  poin  pengendalian internal  COSO  pada  prosedur  penggajian yang  berjalan.  Hal  ini  bertujuan  untuk membantu  manajemen  agar  dapat  menilai pengendalian  internal  yang  sedang  berjalan (COSO,  2012),  serta  dapat  menjadi  acuan rancangan  pengembangan  Sistem  Informasi Akuntansi  yang  efektif  pada  Yayasan  Karya Manggarai.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Yayasan Karya Manggarai  adalah salah satu  lembaga  pendidikan  swasta,  didirikan pada  tahun  1956  oleh  pasangan  suami  istri bernama Almarhum F.X. Arnoldus Pius Mutis dan  Almarhumah  Martina  Limus.  Lembaga usaha  ini  terletak  di  pulau  Flores  Provinsi Nusa Tenggara Timur, tepatnya berdomisili di Jalan  Yos  Sudarso  No.1,  Kelurahan  Tenda
Kec. Langke Rembong Kabupaten Manggarai. Yayasan Karya Manggarai telah memiliki  tiga  lembaga  pendidikan  formal yang  dibinanya,  dimulai  dari  Sekolah Menengah  Ekonomi  Pertama  (SMEP)  Karya yang  didirikan  pada  tanggal  16  maret  1956, selanjutnya  menjadi  Sekolah  Menengah Pertama  Karya  (SMP)  pada  tanggal  03 Januari  1965,  diikuti  pendirian  Sekolah Menengah  Ekonomi  Atas  (SMEA)  Karya pada  tanggal  03  Maret  tahun  1972,  dan Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  Karya didirikan pada tanggal 16 Maret 1981, Ketiga lembaga  dan  yayasan  melakukan  kegiatan oprasional  pada  satu  lingkungan/tempat  yang sama.
Struktur organisasi pada masing-masing lembaga  pendidikan yang  dibina oleh Yayasan Karya Manggarai terdapat perbedaan penyebutan  bidang,  namun  secara  umum memiliki fungsi yang sama. Struktur organisasi  menunjukan  pembagian  tugas, wewenang,  dan  tanggung  jawab,  serta hubungan antara unit-unit pembentuk organisasi.
Prosedur  penggajian  pada  Yayasan Karya  Manggarai  melibatkan  empat  fungsi yaitu:  1)  Ketua  Yayasan  dan  atau  Sekretaris; 2)  Fungsi  Kepala  Urusan  Kurikulum;  3) Fungsi  Bendahara  Yayasan;  4)  Fungsi Absensi, dengan tugas pokok dan fungsi yang jelas dan terperinci. Prosedur penggajian juga melibatkan  dokumen  berupa:  1)  Aturan Terkait;  2)  Data  Pegawai  dan  Guru;  3) Rancangan  Pembagaian  Jam  Mengajar;  4) Daftar  Pembagian  Jam  Mengajar;  5)  Jadwal Akademik;  6)  Jadwal  Kegiatan  Belajar Mengajar;  7)  Rancangan  Perhiktungan  Gaji; 8)  Daftar  Gaji;  9)  Rekapitulasi  Gaji;  10) Slip
Gaji;  dan,  11)  Daftar  Absensi.  Laporan berupa  laporan  Absensi,  serta  Catatan Potongan  Gaji  dan  Upah,  dan  Catatan  Masa Pengabdian.
Oprasional prosedur penggajian dimulai saat  Kepala  Urusan  Kurikulum  menyusun Rencana  Pembagian  Jam  Mengajar  yang dilakukan  diawal  tahun  ajar,  Rencana Pembagian  Jam  Mengajar  menjadi  Daftar Pembagian  Jam  Mengajar  setelah  disetujui oleh  Ketua  dan  atau  Sekretaris  Yayasan. Daftar  Pembagian  Jam  Mengajar  digunakan sebagai  dasar  dalam  penyusunan  Jadwal Akademik  dan  Jadwal  Kegiatan  Belajar Mengajar.  Dokumen  Jadwal  Akademik, Pembagian  Jam  Mengajar  dan  Catatan Potongan  Gaji  selanjutnya  digunakan  dalam perhitungan  gaji  oleh  Bendahara  Yayasan.
Selanjutnya Bendahara Yayasan
menggunakan  Catatan  Potongan  Gaji  dan masa  pengabdian  pegawai  pada  dokumen Data Pegawai/Guru untuk penyusunan Rancangan  Perhitungan  Gaji  yang  kemudian menjadi  Daftar  Gaji  dan  Rekap  Gaji,  setelah disahkan  oleh  Ketua  dan  atau  Sekretaris Yayasan.  Setelah  daftar  gaji  dan  rekap  gaji disahkan maka Bendahara Yayasan mencairkan dana gaji, mencetak slip gaji lalu mendistribusikan  slip  gaji  dan  gaji  kepada guru  dan  staf.  Saat  pendistribusian  gaji,  slip gaji  rangkap  kedua  di  arsipkan  berdasarkan Nomor  Urut  Karyawan,  sedangkan  Daftar Gaji  dan  Rekapitulasi  Gaji  diarsipkan berdasarkan periode penggajian.
Hasil pengamatan atas oprasional prosedur  penggajian  yang  berjalan  terdapat pemisahan  atas  prosedural  penggajian  dan pengupahan,  oprasional  prosedur  penggajian diilustrasikan pada tabel berikut:
Tabel 1. Prosedur Penggajian                                     Tabel 2. Prosedur Pengupahan
Bagan  alir  Prosedur  menggambarkan bagaiman  dokumen-dokumen  yang  berperan pada  proses  penggajian  dan  pengupahan diproses,  dan  menjadi  dasar  fungsi  terkait dalam  melaksanakan  dan  mempertanggung- jawabkan  tugas.  Pada  bagan  alir  terlihat tahapan-tahapan  sebuah  dokumen  berpindah tangan dan bertransformasi menjadi dokumen lain, serta memperlihatkan tindakan verifikasi dan validasi. Pelaksanaan prosedur penggajian  dan  pengupahan  pada  Yayasan Karya  Manggarai  tidak  didasarkan  pada sebuah  aturan  formal  dan  dijalankan  melalui sebuah  budaya  yang  tumbuh  atas  dasar kebijakan  yang  berlaku.  Prosedur  penggajian masih  manual  dan  menggunakan  komputer untuk melakukan perhitungan dan penyimpanan data.
Pengendalian  internal  pada  prosedur penggajian  yang  berjalan  dievaluasi  sesuai petunjuk check  list ada  dan  berfungsinya pengendalian internal pada prosedur penggajian  yang  berjalan.  Hasil  analisa  dan evaluasi yang didapatkan berdasarkan struktur organisasi,  fungsi,  dokumen  dan  kesesuaian kerangka  kerja  pengendalian  internal  terpadu dari  COSO  pada  Sistem  Informasi  Akuntansi penggajian  dan  pengupahan  yang  berjalan. Kelemahan ditemukan pada prinsip 4, 5, 6, 7, 8, 12, dan 16 sebagai kekurangan pengendalian internal, dan ditemukan kekurangan utama pengendalian internal pada prinsip  11.  Namun  setelah  dianalisa  dan diteliti, maka diketahui bahwa ketidakefektifan  sistem  dipengaruhi  secara
signifikan  oleh:  1) kelemahan pengendalian internal  pada  Prinsip  4 ,  yaitu  yayasan mengabaikan  kompetensi  yang  sesuai  serta latihan  tanggung  jawab  pada  Bendahara Yayasan, namun fokus pada kualitas etika dan karakter  yang  dapat  dipercaya  dan  penilaian subyektif, sebagai kriteria fungsi tersebut, hal ini  menyebabkan  sulitnya  perekrutan  dan suksesi  dilakukan;  2) Kelemahan  pada prinsip  5 berupa  pengevaluasian  kinerja, ukuran  kinerja,  insentif,  hadiah  dan  disiplin sebagai  rangsangan  pemenuhan  pengendalian internal, hal ini menyebabkan kelalaian dalam mengembangkan kompetensi fungsi penggajian dan kegagalan menciptakan pengendalian  internal  yang  berkelanjutan pada  setiap  struktur  yang  ada  pada  lembaga; 3) Kelemahan  pada  Prinsip  11 berupa Prosedur  pendukung  sistem  penggajian  dan pengupahan dalam prosesnya masih menggunakan  metode  campuran  yaitu  proses prosedur  masih  dikerjakan  secara  manual pada  kertas  kerja,  namun  perhitungan, penyusunan  laporan  serta  penyimpanan  data penggajian  dikerjakan  dengan  menggunakan bantuan  komputer,  hal  ini  menyebabkan adanya risiko kekeliruan dan
termanipulasinya dokumen. Kualitas
informasi  yang  dihasilkan  oleh  prosedur penggajian  dan  pengupahan  menjadi  tidak dapat diandalkan, dan menyebabkan kesalahan  pemberian  tunjangan,  honor  dan kenaikan  gaji  berkala;  dan,  4) Kelemahan pada  prinsip  16 berupa  ketidak  hadiran Pembina  dan  Pengawas  Yayasan  sehingga
fungsi  pengawasan  menjadi  beban  Pengurus Harian  Yayasan,  keadaan  ini  menyebabkan pengawasan  secara  langsung,  terpisah  dan campuran tidak berjalan sebagaimana mestinya,  sehingga  perubahan  pada  tingkat prosedural dan transaksi tidak dapat terdeteksi secara cepat.
Dari  kelemahan  yang  ditemukan  maka diusulkan  pengembangan  sistem  informasi penggajian prosedur penggajian yang diilustrasikan  melalui  Diagram  Alir  Data, Diagram  Relasi  Entitas  dan Flowchart untuk mengilustrasikan  logika  pemrograman  secara terstruktur,  berikut  ilustrasi  pemrograman tersebut:
Gambar 1.  Bagan Aliran Data (Data Flow Diagram) – Diagram Context.
Gambar 2.  Bagan Aliran Data Level 0.
Gambar 3.  Bagan Alir Prosedur Penggajian yang Diusulkan.
Gambar 4.  Bagan Alir Prosedur Penggajian yang Diusulkan (lanjutan1).
Gambar 5.  Bagan Alir Prosedur Penggajian yang Diusulkan (lanjutan 2).
Gambar 6. Bagan Alir Prosedur Penggajian yang Diusulkan (lanjutan 3).
Gambar 7. Bagan Relasi Entitas (Entity Relation Diagram).

## KESIMPULAN
Penggajian  yang berjalan pada Yayasan Karya  Manggarai  memiliki  tiga  prosedur, yaitu  prosedur  Akademik,  Absensi  dan Perhitungan  gaji  dan  upah,  yang  membentuk sistem  penggajian  yang  berjalan.  Prosedur akademik  sebagai  salah  satu  subprosedur penggajian  pada  Sistem  Informasi  Akuntansi pengeluaran kas, telah berjalan sesuai dengan ketentuan  dan  berfungsi  dengan  baik,  namun pada  prosedur  perhitungan  yang  menjadi fungsi Bendahara Yayasan memiliki kerangkapan  fungsi  yaitu  sebagai  fungsi pengeluaran kas dan akuntansi, tugas Bendahara Yayasan adalah melakukan perhitungan  gaji,  pencairan  cek  gaji,  dan membagikan  gaji  kepada  pegawai  dan  upah kepada tenaga harian lepas. Hal ini meningkatkan  risiko  penyalahgunaan  fungsi atau  potensi  kecurangan,  begitu  pula  pada fungsi  absensi  yang  memiliki  kerangkapan fungsi yaitu mencatat, merekap dan membuat laporan  terkait  kehadiran  pegawai,  serta diketahui yayasan tidak menggunakan absensi sebagai  salah  satu  bentuk  alat  ukur  reward and punishment.
Evaluasi  prosedur  penggajian  sesuai standart Kerangka Kerja Pengendalian
Internal  Terpadu  COSO  mengungkap  bahwa yayasan memiliki kelemahan pada pengendalian  internal  yang  dimilikinya  dan berjalan  secara  tidak  efektif,  hal ini dinyatakan dengan ditemukannya tiga kelemahan dari lima  komponen pengendalian internal,  yang  terdiri  dari  satu  kelemahan sebagai kelemahan utama dan dua kelemahan pengendalian
internal. Dengan mempertimbangkan kelemahan yang ditemukan,  lingkungan  kerja  sistem  dan sumber  daya  yang  dimiliki,  maka  sebagai jawaban  atas  masalah  yang  ada,  dapat  dibuat sebuah  usulan  rancangan  Sistem  Informasi Akuntansi penggajian dan pengupahan, sebagai  alat  bantu  pengendalian  internal. Rancangan  Sistem  Informasi  Akuntansi  ini dapat  diwujudkan  dalam  bentuk  aplikasi berbasis  Macro  Visual  Basic  menggunakan aplikasi  Microsoft  Excel  sebagai  solusi  ideal, sehingga  baik  Sistem  Informasi  Akuntansi penggajian  dapat  berjalan  secara  efektif  dan
efisien  dan  mampu  menjadi  alat  bantu pengendalian internal pada yayasan.

## SARAN
Kelemahan pada Yayasan Karya Manggarai  adalah  ketiadaan  Pembina  dan Pengawas  Yayasan,  kedua  organ  ini  harus dihadirkan dan difungsikan untuk mendukung pengendalian internal, sehingga yayasan dapat membuat  aturan  penggajian  dan  pengupahan secara formal, dan melakukan perbaikan pada pengendalian  internal  mengikuti  kaidah- kaidah  standar  Kerangka  Kerja  Pengendalian Internal Terpadu dari COSO dengan melakukan  perbaikan  pengendalian  internal secara  berkesinambungan  serta  menggunaan alat  bantu pengendalian internal yang beroperasi  secara  utuh  berbasis  komputer harus  direalisasikan  atau  digunakan  secepat mungkin.
Usulan  rancangan  Sistem  Informasi Akuntansi
Prosedur Penggajian dan
Pengupahan  yang dihasilkan dapat digunakan pada penelitian selanjutnya sebagai pelengkap Sistem Informasi Akuntansi secara keseluruhan  serta  dikembangakan  menjadi Sistem  Informasi  Akuntansi  berbasis  web sehingga  memeberikan  kemudahan  kepada para penggunanya khususnya badan pengawas  dalam  melakukan  pengawasan secara real time.

## DAFTAR PUSTAKA
Anam,  A.  K.,  Ridho,  M.,  &  Rohman,  F. (2017).  Implementasi  Sistem  Informasi Yayasan  (Siyap)  terhadap  Kualitas  Tata Kelola  Keuangan  Yayasan  Pendidikan Islam  di  Jepara. Jurnal  Pengabdian Masyarakat Universitas Merdeka Malang,2 (2),35-41. Retrieved from http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/jpkm/ article/view/1815/1167
Bodnar, H. George dan William S. Hopwood.
(2006). Sistem  Informasi  Akuntansi .
Buku Pertama Edisi Kesembilan. Yogyakarta: Andi.
Cahyaningsih,  N.,  &  Putra,  I.  S.  (2016).
Efektivitas  Pengendalian  Internal  Kas Melalui  Evaluasi  Sistem Informasi Akuntansi Penerimaan Kas pada
Koperasi  Simpan  Pinjam  Rasa  Mandiri.
Jurnal Riset Mahasiswa Ekonomi RITMIK,  3 (2),167-184.  Retrieved  from journal.stieken.ac.id/index.php/ritmik/art icle/view/260/365 COSO.  (2012). Internal  Control-Integrated Framework . USA:  American  Institute of
Certified  Public  Accountants.  Retrieved from www.ic.coso.org
COSO. (2012). Illustrative Tools for Assessing  Effectiveness  of  a  System  of Internal Control . USA: American Institute of Certified Public Accountants.
Retrieved from www.ic.coso.org
Hasibuan,  Zainal  A.  (2007). Buku-Metode- Penelitian-Pada-Bidang-Ikom-Ti-Zainal- A-Hasibuan .
Retrieved
from https://docplayer.info/187508-Metodolo gi-penelitian-pada-bidang-ilmu-kompu ter-dan-teknologi-informasi.html.
Jeremias,  R.  R.  W.  (2016).  Analisa  Sistem Informasi Akuntansi Gaji dan Upah pada PT  Bank  Sinarmas  TBK.  Manado.
Jurnal  Riset  Ekonomi,  Manajemen, Bisnis  dan  Akuntansi,  4 (2),  814-827. Retrieved from https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/e mba/article/view/13180/12766 Jiwandono,  D.,  Topowijono,  Yaningwati,  F.
(2017) Analisis Sistem Akuntansi Penggajian  dan  Pengupahan  Dalam Rangka Mendukung Pengendalian Intern (Studi pada Pabrik Gula Lestari Patianrowo  Kabupaten  Nganjuk). Jurnal Administrasi Bisnis, 51 (2), 1-10. Retrieved  from  http://administrasibisnis. studentjournal.ub.ac.id/index.php/jab/arti cle/view/1967 Krismiaji. (2015). Sistem Informasi
Akuntansi.  Edisi  Keempat .  Yogyakarta: Unit  Penerbit  Dan  Percetakan  Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN.
Langi, B., Saerang,  D. P. E.,  &  Gerungai,  N. Y. T. (2019). Analisis Informasi Akuntansi  Penggajian  dan  Pengupahan dalam Upaya Pengendalian Internal pada PT  Gemilang  Emas  Indonesia. Going Concern : Jurnal Riset Akuntansi, 14 (1) ,
148-153. Retrieved from https://ejournal.
unsrat.ac.id/index.php/gc/article/view/22 324/22008
Marau, M. M., Nangoi, G. B., & Manossoh. H. (2016).  Evaluasi  Pengendalian  Intern pada  Siklus  Penggajian  PT  Analoka Indotuna  di  Bitung. Going  Concern  : Jurnal  Riset  Akuntansi, 11 (3),  51-56. Retrieved from https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/gc/ article/view/13130/12715
Mayasari,  M.  S.  (2015).  Analisa  dan Perancangan  Aplikasi  Sistem  Informasi Penggajian  Karyawan  pada  PT  Aditya Buana Inter Sungailiat Bangka. Simetris: Jurnal  Teknik  Mesin,  Elektro  dan  Ilmu Komputer, 6 (2), 277-288. Retrieved from https://jurnal.umk.ac.id/index.php/simet/ article/download/463/498
Mulyadi.  (2016). Sistem  Akuntansi .  Edisi Empat. Jakarta: Salemba Empat.
Romney,  B.  Marshall  dan  Paul  J.  Steinbart. (2003). Accounting  Information  System . Ninth  Edition.  New  Jersey:  Pearson Education, Inc.
Rama,  Dasaratha  V,  dan  Jones,  Frederick  L.
(2008). Sistem  Informasi  Akuntansi . Jakarta: Salemba.
Simamora,  Henry.  (2000). Akuntansi  Basis Pengambilan  Keputusan  Bisnis ,  Jakarta: Salemba Empat.
Suginam,  Nasution,  S.  D.,  Aripin,  S.,  &  Fau,
A. (2017). Perancangan Sistem Informasi Akuntansi Penggajian Karyawan. Jurnal  Pelita  Informatika, 15 (3). Retrieved from https://www.researchgate.net/publication
/319208218_perancangan_sistem_infom asi_akuntansi_penggajian_karyawan
Sunarto,  Rachmawati,  S.,  &  Saputra,  H.
(2017).  Perancangan  Sistem  Informasi Penggajian pada SMK Perintis 1 Depok. Simposium  Nasional  Ilmu  Pengetahuan dan  Teknolog ,  97-202.  https://docplayer. info/79919179-Perancangan-sistem-infor masi-penggajian-pada-smk-perintis-1-de pok.html