INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 2 Tahun 2023 Page 4581-4592 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Analisis Segitiga Lederach Kegagalan Perjanjian Minsk Dalam Pembangunan Perdamaian Antara Rusia-Ukraina dalam Konflik Kiev 2014-2022
Irene Iriani Pah 1 ✉ , Christian Herman Johan De Fretes 2 , Roberto Octavianus Cornelis Seba 3
Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komusikasi Universitas Kristen Satya Wacana, Indonesia
Email: ireneiriani@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Konflik  Kyiv  antara Rusia  dan Ukraina  di wilayah Ukraina  Utara bermula  sejak  aneksasi  wilayah Krimea oleh Rusia pada tahun 2014. Referendum Krimea merupakan rentetan dari sejarah konflik panjang  antara  Rusia  dan  Ukraina  yang  berhubungan  dengan  ekonomi  dan  politik  sejak  awal kemerdekaan Ukraina pasca runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991. Kelompok Separatis Donetsk dan  Luhansk  juga  berjuang  untuk  memisahkan  diri  dari  Ukraina  dan  medirikan  negara  sendiri dengan dukungan Rusia. Perjanjian Minsk I dan II di buat untuk mengentikan konflik yang terjadi di wilayah Timur Ukraina oleh pihak yang bertikai dan dimediasi oleh Jerman, Prancis dan Polandia melalui OSCE (Organization for Security and Cooperation in Europe), namun faktany perjanjian ini gagal diterpkan dan pada 21 Februari 2022 perjanjian Minsk dibatalkan oleh Rusia. Penilitian ini menggunakan  teori  konflik  untuk  untuk  menganalisis  aktor  konflik  dan  sumber  konflik  dalam konflik  Rusia-Ukraina untuk  mengetahui penyebab kegagalan pembangunan perdamain dalam perjanjian Minsk. Konflik sendiri manifestasi dari kekerasan baik secara langsung maupun secara tidak langsung. Adapun konsep piramida Lederach ( Top-Leadeship, Midlle-Range Leadership dan Grassroots Leadership) digunakan dalam penelitian ini untuk menentukan aktor dan peran dalam kegagalan pembangunan perdamaian melalui perjanjian Minsk I dan II dengan unit amatan dalam penelitian ini adalah Pembangunan Perdamaian antara ukraina dan Rusia dalam Konflik Kiev tahun 2014-2022. Dan unit analisis adalah Kegagalan Implementasi Perjanjian Minsk dalam Konflik Kiev tahun 2014-2022.
Kata Kunci: Konflik, Perjanjian Minsk, Perdamaian

## PENDAHULUAN
Ukraina, negara terbesar di Eropa, meraih kemerdekaannya pada tahun 1991 setelah runtuhnya Uni Soviet. Kemerdekaan tersebut membawa perubahan signifikan dalam populasi dan kebijakan negara,  termasuk  kebijakan  imigrasi.  Salah  satu  perubahan  yang  mencolok  adalah  penurunan jumlah populasi etnis Rusia akibat kebijakan masuk Rusia dan kebijakan keluar Ukraina. Konflik Kiev, yang dimulai pada Maret 2014, adalah hasil dari ketegangan politik dan sengketa wilayah di Ukraina.
Konflik Kiev dimulai dengan protes terhadap keputusan Presiden Yanukovych yang menolak kesepakatan ekonomi dengan Uni Eropa dan memilih hubungan yang lebih erat dengan Rusia. Protes  ini  memunculkan  ketegangan  antara  kelompok  oposisi  pro-Eropa  dan  pro-Rusia,  dan akhirnya mengakibatkan penggulingan Presiden Yanukovych. Kekhawatiran masyarakat terhadap nasionalisme dan pelarangan penggunaan bahasa Rusia memicu pengambilalihan Rusia terhadap wilayah Krimea dan dukungan terhadap gerakan separatis di Donetsk dan Luhansk.
Revolusi  di  Ukraina  memperkuat  aspirasi  negara  tersebut  untuk  bergabung  dengan  Uni Eropa  dan  NATO,  yang  menimbulkan  kemarahan  Putin  karena  kehadiran  NATO  di  dekat perbatasannya. Perjanjian Minsk I dan II, yang ditandatangani pada tahun 2014 dan 2015, bertujuan untuk mediasi dan penyelesaian konflik. Namun, interpretasi yang berbeda mengenai isu sensitif seperti  status  wilayah  Donbass  dan  kontrol  perbatasan  menjadi  hambatan  dalam  implementasi perjanjian tersebut.

## Abstract
The Kyiv conflict between Russia and Ukraine in the Northern Ukraine region dates back to Russia's annexation  of  Crimea  in  2014.  The  Crimean  Referendum  is  a  series  of  long  history  of  conflict between Russia and Ukraine related to economics and politics since the beginning of Ukrainian independence after the collapse of the Soviet Union in 1991.  The Donetsk and Luhansk separatists are also fighting to secede from Ukraine and create their own state with Russian support. The Minsk I and II Agreements were made to stop the conflict that occurred in Eastern Ukraine by the warring parties and were mediated by Germany, France and Poland through the OSCE (Organization for Security and Cooperation in Europe), but in fact this agreement failed to implement and on 21 February 2022 Minsk agreement canceled by Russia. This research uses conflict theory to analyze conflict actors and sources of conflict in the Russian-Ukrainian conflict to find out the causes of the failure of peace building in the Minsk agreement. Conflict itself is a manifestation of violence either directly or indirectly.  The Lederach pyramid concept (Top-Leadeship, Midlle-Range Leadership and Grassroots  Leadership)  is  used  in  this  study  to  determine  actors  and  roles  in  the  failure  of peacebuilding through the Minsk I and II agreements with the unit of observation in this research being  Peace  Building  between  Ukraine  and  Russia  in  Kiev  conflict  2014-2022.  And  the  unit  of analysis is the Failure to Implement the Minsk Agreement in the 2014-2022 Kiev Conflict.
Keywords: Conflict, Minsk Agreement, Peace
Meskipun perjanjian Minsk membawa harapan untuk perdamaian, kurangnya kesepahaman dan pelaksanaan kebijakan Ukraina yang tidak sesuai dengan perjanjian menyebabkan kegagalan dalam  penyelesaian  konflik.  Pada  Februari  2022,  Rusia  mencabut  isi  perjanjian  dengan  alasan pelanggaran Ukraina dan melancarkan invasi ke Ukraina. Perang Rusia-Ukraina telah menyebabkan ribuan korban  jiwa  dan kegagalan dalam mencapai perdamaian yang  diharapkan. Penelitian ini menerapkan  teori  konflik  dan  konsep  Piramida  Lederach  untuk  menganalisis  aktor  dan  sumber konflik dalam konflik Rusia-Ukraina, serta kegagalan pembangunan perdamaian melalui perjanjian Minsk  I  dan  II.  Konflik  ini  melibatkan  kekerasan  langsung,  budaya,  dan  struktural.  Kekerasan struktural  terkait dengan  kerugian  dalam struktur sosial, sementara  kekerasan budaya  berkaitan dengan aspek budaya yang melegitimasi kekerasan struktural.
Dalam analisis aktor konflik, pemimpin politik dan militer berperan sebagai top leadership, pemimpin tingkat menengah sebagai middle-range leadership, dan anggota masyarakat lokal, LSM, petugas kesehatan, serta pemimpin kamp pengungsi sebagai grassroots leadership. Penelitian ini menganalisis faktor kegagalan pembangunan perdamaian dalam konflik Rusia-Ukraina sejak 2014- 2022, di mana perjanjian Minsk gagal dilaksanakan selama delapan tahun.
Dengan  menggunakan  teori  konflik  dan  konsep  Piramida  Lederach,  penelitian  ini  berupaya memahami akar  permasalahan konflik, serta faktor  yang menyebabkan kegagalan  implementasi perjanjian perdamaian. Analisis ini diharapkan dapat memberikan wawasan yang lebih baik tentang konflik Rusia-Ukraina dan kontribusi pada upaya membangun perdamaian di masa depan.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini,  digunakan  pendekatan  kualitatif  deskriptif  yang  berfokus  pada pencarian  fakta  dengan  interpretasi  untuk  mempelajari  masalah  dalam  masyarakat,  seperti hubungan, sikap, dan pengaruh suatu fenomena (Saifudin, 2012). Penelitian ini juga menggunakan jenis penelitian studi kasus yang berfokus pada Pembangunan Perdamaian antara Ukraina dan Rusia dalam Konflik Kiev tahun 2014-2022, dengan unit amatan yang diteliti adalah fase spesifik atau khusus dari personalitas individu, kelompok, maupun lembaga masyarakat (Maxfield, 1930). Unit analisis penelitian ini adalah Kegagalan Implementasi Perjanjian Minsk dalam Konflik Kiev tahun  2014-2022.  Sumber  data  yang  digunakan  meliputi  jurnal,  buku,  berita,  dan  laporan organisasi internasional yang relevan dengan konflik Kiev.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Latar Belakang Konflik Kiev Rusia-Ukraina
Konflik Kiev Rusia-Ukraina dimulai dengan perubahan signifikan di Ukrainian Soviet Socialist Republic  (USSR)  selama  periode  pemerintahan  Mikhail  Gorbachev  dari  1985  hingga  1991. Gejolak  politik di Uni Soviet memicu proklamasi kemerdekaan  Ukrainian SSR pada  Agustus 1991, yang diakui secara luas pada Desember 1991 melalui referendum dengan persetujuan 90,32% penduduk Ukraina (BBC, 2014).
Selama kepemimpinan Presiden Leonid Kravchuk dari 1991 hingga 1994, Ukraina mengalami krisis ekonomi dan keuangan dengan inflasi tinggi sebesar 10.256% pada 1993. Pada akhir masa pemerintahannya,  GDP  Ukraina  hanya  mencapai  $56  miliar  atau  $1.095  per  kapita  (Dengi Informator, 2019). Kepresidenan Leonid Kuchma dari 1994 hingga 2005 melihat upaya Ukraina dalam melakukan reformasi sosial-ekonomi. Di bawah kepemimpinannya, Ukraina mencapai pertumbuhan  PDB  yang  tinggi  pada  2004.  Namun,  masa  jabatan  Kuchma  juga  diwarnai perselisihan dengan parlemen, protes dari politisi oposisi, jurnalis, dan masyarakat sipil terkait korupsi di Ukraina (Jaht, 2020).
Presiden Viktor Yushchenko, yang menjabat dari 2005 hingga 2010, mendorong integrasi Euro-Atlantik  Ukraina  dan  mendukung  Georgia  dalam  konflik  dengan  Rusia.  Pemilihan presiden  pada  tahun  2004 – 2005  ditandai  oleh  Revolusi  Oranye,  gerakan  protes  massa terhadap  upaya  pemalsuan  hasil  pemilihan.  Di  bidang  ekonomi,  masa  jabatan  Yushchenko ditandai  dengan  penghapusan  amandemen  Jackson-Vanik  oleh  Amerika  Serikat  terhadap Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 mengenai Ukraina, membuka jalan bagi Ukraina untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (Radio Svoboda, 2010).
Pada tahun 2008, Ukraina mengajukan permohonan untuk bergabung dengan NATO dan memberikan  dukungan  kepada  Georgia  dalam  konflik  dengan  Rusia.  Tindakan  ini menyebabkan Rusia memutus pasokan gas ke Eropa melalui Ukraina pada 2008-2009 (BBC, 2009). Konflik antara Rusia dan Ukraina dimulai pada tahun 2014 setelah pemilihan presiden Ukraina  pada  Februari  2010,  di  mana  Viktor  Yanukovych  memenangkan  pemilihan  dengan sedikit selisih suara dari Yulia Tymoshenko. Militer Rusia memiliki kehadiran signifikan di Krimea, sebuah wilayah otonom di Ukraina. Pada Februari 2014, kelompok bersenjata tanpa identitas mengambil  alih  gedung-gedung  pemerintah  di  Krimea  dan  mengibarkan  bendera  Rusia  di sana.  Serhiy  Aksyonov,  seorang  pemimpin  Partai  Persatuan  Rusia,  diangkat  sebagai  kepala pemerintahan  Krimea  yang  baru.  Hasil  referendum  yang  diadakan  di  Krimea  juga dipertentangkan (BBC, 2014).
Konflik  bersenjata  juga  terjadi  di  wilayah  Donetsk  dan  Luhansk,  di  timur  Ukraina,  antara
Maret  dan  Juni  2014.  Sejumlah  penduduk  di  wilayah  tersebut  mendukung  pemisahan  diri, sementara yang lain menolaknya. Pada April 2014, perwakilan dari Amerika Serikat, Ukraina, Rusia,  dan  Uni  Eropa  mencapai  "Kesepakatan  Jenewa,"  namun  situasi  di  lapangan  terus memburuk  (Assembly,  2014).  Presiden  Ukraina  Petro  Poroshenko  mengumumkan  rencana perdamaian  pada  Juni  2014,  tetapi  tindakan  kekerasan  oleh  para  militan  terus  berlanjut (Mediarnbo, 2014). Di tingkat internasional, banyak negara mengecam tindakan Rusia sebagai aneksasi yang tidak sah dan memberlakukan sanksi ekonomi terhadap Rusia (BBC, 2014).
a. Perjanjian Minsk I
Pada bulan September 2014, Kelompok Kontak Trilateral (TCG) yang terdiri dari pihak yang berkuasa di Ukraina, OSCE, dan Rusia, bertemu di Minsk untuk membahas situasi di Ukraina timur yang tegang. Mereka mencapai kesepakatan yang dikenal sebagai Perjanjian Minsk atau Minsk-1. Perjanjian ini terdiri dari 12 poin yang mencakup berbagai aspek seperti penghentian penggunaan senjata, pemantauan oleh OSCE, desentralisasi kekuasaan, pembebasan sandera, dan pemilihan lokal (OSCE, 2014).
Perjanjian Minsk juga menekankan perlunya penyelesaian politik, keamanan di zona konflik, dan pemulihan ekonomi di wilayah Donbass. Setelah penandatanganan perjanjian ini, terjadi penurunan  eskalasi  konflik,  meskipun  bentrokan  lokal  masih  terjadi.  Salah  satu  hasil  positif adalah pertukaran tahanan yang dilakukan selama konflik bersenjata.
Sebagai  contoh,  pada  tanggal  5  September  2014,  648  orang  Ukraina  dibebaskan  dari penahanan. Pertukaran tahanan lainnya juga  dilakukan pada tanggal 28 September dan 21 Oktober, serta pertukaran "besar" pada tanggal 26 Desember. Perjanjian Minsk 1 menghasilkan langkah-langkah konkret untuk mengakhiri konflik di Ukraina timur, namun implementasinya belum sepenuhnya berhasil dan masih terjadi pelanggaran. Perjanjian ini menjadi dasar bagi negosiasi lebih lanjut, termasuk Perjanjian Minsk 2 yang ditandatangani pada tahun 2015. (MTT, 2014).
b. Perjanjian Minsk II
Perjanjian Minsk 2, yang ditandatangani pada tanggal 12 Februari 2015, adalah dokumen yang bertujuan untuk mengakhiri konflik di Ukraina timur. Perjanjian ini melibatkan Trilateral Contact Group (TCG), Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE), dan Rusia. Minsk-2  merupakan  kelanjutan  dari  Protokol  Minsk  yang  ditandatangani  pada  tanggal  5 September 2014.
Perjanjian  Minsk  2  mencakup  beberapa  poin  penting.  Pertama,  perjanjian  ini mengamanatkan  gencatan  senjata  yang  segera  dan  menyeluruh  di  wilayah  Donetsk  dan Lugansk, Ukraina, mulai pukul 00.00 waktu Kyiv pada tanggal 15 Februari 2015. Kedua, kedua
belah pihak sepakat menarik senjata berat mereka ke jarak yang sama dan menciptakan zona keamanan dengan lebar tertentu untuk sistem artileri dan peluncur roket.
Selain  itu,  perjanjian  ini  juga  mencakup  aspek  pemantauan  dan  verifikasi  yang  efektif terhadap gencatan senjata dan penarikan senjata berat oleh OSCE. OSCE akan menggunakan semua peralatan teknis yang diperlukan, termasuk satelit, drone, dan peralatan radar, untuk melakukan pemantauan tersebut. Perjanjian Minsk 2 juga menekankan pentingnya pemilihan lokal dan pengaturan masa depan wilayah Donetsk dan Lugansk berdasarkan undang-undang Ukraina. Ada juga tuntutan untuk memberlakukan pengampunan dan amnesti bagi mereka yang terlibat dalam peristiwa di wilayah tersebut. Bantuan kemanusiaan juga diatur agar dapat diakses dan didistribusikan dengan aman kepada mereka yang membutuhkannya.
Selanjutnya, perjanjian ini menetapkan definisi modalitas untuk memulai kembali hubungan sosial-ekonomi,  termasuk  transfer  sosial  seperti  pensiun  dan  pembayaran  lainnya.  Ukraina diharapkan  mengambil  kembali  kendali  atas  sistem  perbankannya  di  wilayah  yang  terkena dampak konflik. Selain itu, perjanjian ini menuntut penarikan semua formasi bersenjata asing, peralatan militer, dan tentara bayaran dari wilayah Ukraina.
Pemilihan lokal juga akan diadakan sesuai dengan standar OSCE yang relevan dan akan dipantau  oleh  OSCE/ODIHR.  Kerja  Kelompok  Kontak  Trilateral  akan  diperkuat  untuk memastikan implementasi aspek-aspek yang relevan dari Perjanjian Minsk (Pravda, 2014).
2. Faktor kegagalan perjanjian Minsk dalam Segitiga Lederach
Faktor kegagalan penerapan perjanjian Minsk dalam konflik Kyiv antara Rusia dan Ukraina akan dianalisis menggunakan konsep segitiga Lederack untuk menempatkan aktor dan peran setiap  aktor  dalam  menghambat  perdamaian  dan  munculnya  kegagalan  dalam  penerapan perjanjian Minsk I dan II. Berikut ini merupakan aktor dalam skema segitiga Lederach.
Gambar 1. Aktor dan Peran dalam Segitiga Lederach

## a. Top Leadership
Top  Leadership  atau  kepemimpinan  tingkat  tinggi  dalam  segitiga  Lederach  terdiri  dari pemimpin  militer  dan  politik  yang  menduduki  posisi  tertinggi  dalam  penyelesaian  konflik. Mereka memainkan peran penting dalam mencapai kesepakatan perdamaian dan seringkali menjadi fokus perhatian dari berbagai pihak, termasuk media. Aksi dan kebijakan yang diambil oleh Top Leadership dalam konteks perjanjian Minsk I dan II dapat mempengaruhi berhasil atau gagalnya implementasi perdamaian.
Pada masa kepresidenan Viktor Yushchenko, Ukraina mengajukan keanggotaan NATO dan mendukung  Georgia  dalam  Konflik  Rusia  dan  Georgia.  Tindakan  ini  ditafsirkan  oleh  Rusia sebagai sikap pro-Barat dan menjadi salah satu faktor kegagalan dalam penerapan perjanjian Minsk I dan II. Presiden Viktor Yanukovych mengambil beberapa kebijakan yang berdampak buruk  terhadap  perdamaian.  Pertama,  dia  mengambil  alih  kendali  penuh  atas  lembaga eksekutif, melanggar konstitusi dan peraturan Ukraina. Kedua, kebijakan-kebijakan Yanukovych menyebabkan perpecahan sosial-politik di Ukraina. Ketiga, pihak berwenang menindas lawan politiknya  melalui  penuntutan  pidana  yang  dipimpin  oleh  Yanukovych.  Keempat,  kebijakan ekonomi yang tidak efektif dan klaim korupsi di lingkaran kepresidenan turut merusak situasi.
Konflik di Ukraina timur selama masa kepresidenan Volodymyr Zelenskyy adalah akibat dari kebijakan  ekonomi  dan  politik  pada  masa  pemerintahan  sebelumnya.  Penundaan implementasi poin-poin perjanjian Minsk mempercepat eskalasi konflik. Selain itu, kebijakan pro-Barat Zelenskyy dalam mencari keanggotaan NATO dan UE juga memicu reaksi keras dari Rusia dan meletusnya perang secara terbuka, yang mengakhiri perjanjian Minsk I dan II pada tahun 2022.
Pemimpin Rusia, Vladimir Putin, memiliki kemampuan untuk mempengaruhi kebijakan Rusia terkait konflik dengan Ukraina, termasuk penggunaan kekuatan militer, kebijakan diplomatik, dan upaya  penyelesaian politik.  Peran  Putin dalam mencapai perdamaian antara Rusia  dan Ukraina  menyoroti  kegagalan  perjanjian  Minsk.  Faktor-faktor  seperti  kepentingan  politik, ketidaksepakatan  antara  pihak  yang  terlibat,  dan  pelanggaran  perjanjian  oleh  kedua  belah pihak, termasuk Rusia, menjadi faktor utama dalam kegagalan implementasi perdamaian.

## b. Middle Range Leadership
Faktor kegagalan perjanjian Minsk dalam Segitiga Lederach mencakup beberapa hal. Salah satunya adalah peran OSCE sebagai aktor utama dalam upaya perdamaian. OSCE bertanggung jawab  untuk  memantau  dan  memverifikasi  implementasi  perjanjian  Minsk  melalui  Misi
Pemantauan  Khusus  OSCE  di  Ukraina.  Namun,  efektivitas  OSCE  terhambat  oleh  kendala- kendala seperti akses terbatas ke wilayah yang terkena konflik dan kepatuhan yang kurang dari pihak-pihak yang terlibat.
ORDLO, yang meliputi wilayah Donetsk dan Luhansk di Ukraina timur, juga memiliki peran penting dalam kegagalan perjanjian Minsk. Kelompok separatis di wilayah ini tidak mampu atau tidak  mau  melaksanakan  langkah-langkah  penting  seperti  mengembalikan  pemerintahan Ukraina di wilayah yang mereka kuasai. Keberadaan pemerintahan bayangan dan ketegangan yang berlanjut di wilayah ini menjadi kendala besar bagi upaya perdamaian.
Peran NATO juga mempengaruhi perjanjian Minsk meskipun mereka bukan pihak langsung dalam perjanjian tersebut. Dukungan politik dan logistik dari NATO kepada Ukraina, terutama dalam  pelatihan  militer  dan  bantuan  teknis,  telah  meningkatkan  kapabilitas  Ukraina  dalam menghadapi ancaman keamanan.
JCCC,  yang  terdiri  dari  perwakilan  dari  Ukraina,  Rusia,  dan  OSCE,  bertugas  untuk mengkoordinasikan  gencatan  senjata  dan  melaksanakan  langkah-langkah  demiliterisasi. Namun, ketegangan politik dan kurangnya kepercayaan antara pihak-pihak yang terlibat sering menghambat kinerja komisi ini, yang berakibat pada kegagalan implementasi perjanjian Minsk.
Selain itu, peran Menteri Luar Negeri Jerman, Prancis, dan Polandia juga signifikan dalam perjanjian  Minsk.  Mereka  bertindak  sebagai  mediator  dan  fasilitator  dalam  perundingan, berusaha mencapai  kesepakatan dan  mengatasi  perbedaan serta kepentingan rumit antara Rusia dan Ukraina. Namun, mereka menghadapi kendala dalam mengatasi ketegangan politik yang  mendalam  dan  keengganan  pihak-pihak  terlibat  untuk  membuat  kompromi  yang signifikan.
Terdapat beberapa faktor yang dapat diidentifikasi sebagai penyebab kegagalan perjanjian Minsk  dalam  Segitiga  Lederach.  Pertama,  kepatuhan  yang  kurang  dari  pihak-pihak  yang terlibat, terutama ORDLO, menghambat implementasi langkah-langkah kunci dalam perjanjian. Kedua, kurangnya kepercayaan  dan  ketegangan  politik antara Ukraina dan Rusia membuat kerjasama yang efektif sulit dicapai. Ketiga, akses terbatas dan kendala keamanan bagi OSCE dan  aktor  lainnya  membatasi  kemampuan  mereka  untuk  memantau  dan  memfasilitasi implementasi perjanjian.
c. Grassroots Leadership
Alexander  Zakharchenko,  seorang  pemimpin  oposisi,  menjabat  sebagai  presiden  dan perdana menteri DPR (Republik Rakyat Donetsk yang Diproklamirkan Sendiri) sejak 2014. Pada tahun 2018, dia meninggal dalam ledakan bom di kota Donetsk dan digantikan oleh Denis Pushilin. Pemerintah Ukraina menganggap DPR sebagai kelompok separatis. Aksi DPR dalam
memperjuangkan  kemerdekaan  Donetsk  dan  melancarkan  serangan  terhadap  pemerintah Ukraina merupakan faktor yang berkontribusi pada kegagalan perjanjian Minsk I dan II. Pada tahun  2022,  wilayah  Donetsk  didukung  oleh  Rusia  dan  memisahkan  diri  secara  de  facto, sehingga perjanjian Minsk dibatalkan yang diakui oleh Presiden Putin.
Leonid Pasechnik adalah pemimpin oposisi di wilayah Luhansk atau LPR (Republik Rakyat Luhansk yang Diproklamirkan Sendiri). Sama seperti DPR, LPR juga berperan dalam kegagalan implementasi  perjanjian Minsk setelah mendapat pengakuan  kemerdekaan  dari Rusia pada tahun 2022. Bersama dengan DPR, tindakan unilateral Rusia diakhiri dengan invasi militer ke wilayah Ukraina.
Ada juga aktor lain yang memainkan peran dalam Segitiga Lederach, yaitu Vitalis Klitcko dan  Yulia  Tymoshenko,  sebagai  pemimpin  oposisi  pro-Barat  yang  berseberangan  dengan Presiden  Viktor  Yanukovych.  Klitcko  adalah  pemimpin  partai  UDAR  dan  berusaha menggulingkan presiden Ukraina yang berpihak pada Kremlin. Baik oposisi pro-Barat (Oposisi Ukraina) maupun oposisi pro-Rusia melakukan demonstrasi massal di ibu kota Kiev. Tindakan penolakan yang dilakukan oleh kedua pihak oposisi, baik yang pro-Rusia maupun pro-Ukraina, juga berkontribusi pada kegagalan implementasi perjanjian Minsk I dan II.
Faktor-faktor  yang  menyebabkan  kegagalan  perjanjian  Minsk  dalam  Segitiga  Lederach melibatkan peran aktor-aktor di atas. Terutama, tokoh-tokoh separatis seperti Zakharchenko, Pushilin,  dan  Pasechnik  berperan  dalam  melanggar  perjanjian  dan  menghambat  upaya perdamaian. Dengan terus memperjuangkan kemerdekaan wilayah Donetsk dan melancarkan serangan  terhadap  pemerintahan  Ukraina,  mereka  menimbulkan  ketidakstabilan  dan menghambat implementasi perjanjian.
Di sisi Ukraina, Klitcko dan Tymoshenko juga memiliki pengaruh dalam Segitiga Lederach. Meskipun  mereka  tidak  terlibat  secara  langsung  dalam  konflik  di  wilayah  Donetsk,  mereka berperan  dalam  politik  Ukraina  dan  mempengaruhi  kebijakan  terkait  perdamaian  dengan Rusia. Dalam beberapa kasus, kepentingan politik dan perbedaan pendapat di antara aktor- aktor ini dapat memperlambat proses perdamaian dan mengurangi efektivitas perjanjian. Secara keseluruhan, aktor-aktor ini memainkan peran penting dalam kepemimpinan grassroots dalam Segitiga Lederach. Namun, faktor-faktor yang menyebabkan kegagalan perjanjian Minsk melibatkan pelanggaran  perjanjian  oleh pihak  separatis  dan perbedaan  pendapat  di antara para aktor tersebut, yang menghambat upaya perdamaian antara Rusia dan Ukraina dalam konflik Kiev 2014-2022.

## SIMPULAN
Konflik Kiev antara Rusia dan Ukraina bermula sejak aneksasi Krimea oleh Rusia pada tahun  2014  dan  terus  berlanjut  hingga  2022.  Perjanjian  Minsk  I  dan  II  dibuat  untuk menghentikan konflik di wilayah Timur Ukraina, namun gagal diterapkan dan pada Februari 2022 perjanjian Minsk dibatalkan oleh Rusia. Penelitian ini menggunakan teori konflik dan konsep  Piramida  Lederach  untuk  menganalisis  faktor  kegagalan  dalam  pembangunan perdamaian dalam konflik Kiev antara Rusia-Ukraina sejak 2014-2022.
Konflik  ini  dipicu  oleh  perebutan  wilayah  dan  kepentingan  politik,  ekonomi,  serta kebijakan  imigrasi  yang  mempengaruhi  populasi  etnis  Rusia  di  Ukraina.  Perjanjian  Minsk mencakup gencatan senjata, penarikan persenjataan berat, dan kontrol pemerintah Ukraina di seluruh zona konflik, namun tidak berhasil mencapai tujuan pembangunan perdamaian. Kegagalan implementasi perjanjian Minsk disebabkan oleh ketidaksepakatan antara pihak- pihak yang terlibat, terutama mengenai isu-isu sensitif seperti status khusus wilayah Donbass dan kontrol terhadap perbatasan.
Konsep  Piramida  Lederach  digunakan  untuk  mengidentifikasi  aktor  dan  perannya dalam kegagalan pembangunan perdamaian. Para pemimpin politik dan  militer di tingkat atas (top leadership) memiliki pengaruh signifikan dalam konflik dan perdamaian. Pemimpin tingkat menengah (middle-range leadership) memiliki hubungan dengan tingkat atas dan akar rumput, sementara pemimpin di tingkat akar rumput (grassroots leadership) memiliki pengaruh dalam komunitas lokal.
Dengan  menggunakan  teori  konflik  dan  konsep  Piramida  Lederach,  penelitian  ini memberikan wawasan tentang faktor-faktor yang menyebabkan kegagalan pembangunan perdamaian  dalam  konflik  Kiev  antara  Rusia  dan  Ukraina.  Pemahaman  yang  lebih  baik tentang  faktor-faktor  ini  dapat  membantu  dalam  upaya  penyelesaian  konflik  dan pembangunan perdamaian di masa depan..

## DAFTAR PUSTAKA
Assembly. (2014). Geneva Statement on Ukraine. Dalam Wikipedia. Diakses pada 20 Mei 2023, dari https://en.wikipedia.org/wiki/Geneva_Statement_on_Ukraine
BBC NEWS Ukraina. (2014). Diana Kuryshko, 'Referendum kemerdekaan Ukraina tahun 1991:
Donbass memilih'. Diakses dari
https://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2014/12/141201_ru_s_referendum_ 1991 pada 3 Mei 2023.
BBC NEWS, Layanan Rusia. (2014). Peter Kozlov, Ales Volkov,  Oleg Karpyak,  'Chronicle  of
annexation: Crimean spring 'in kenangan peserta'. Diakses dari https://www.bbc.com/russian/features-47609756 pada 22 Mei 2023.
BBC  NEWS,  Russian  Service  (2014).  'Independence  Referendum'  in  Donbass.  Diakses  dari https://www.bbc.com/russian/international/2014/05/140511_ukraine_vote pada 1 Juni 2023.
BBC NEWS, Russian Service (2019). Pyotr Kozlov, Olesya Volkova, Oleg Karpyak, 'Chronicle of Annexation:  'Crimean  Spring  in  the  Memoar  Para  Peserta'.  Diakses  dari https://www.bbc.com/russian/features-47609756 pada 22 Mei 2023.
Crimea.  (2014).  Ukraine  crisis:  Timeline.  Crimea:  The  Way  Home.  http://www.c- patrussia.com/history/
Dmitry,  2019.  'Bagaimana  suara  orang  Ukraina?  Tujuh  peta  yang  menjelaskan  pemilihan presiden'.  Diakses  dari  https://nv.ua/ukraine/politics/ekonomika-ukrainy-pri- kazhdom-iz-prezidentov-infografika-novosti-ukrainy-50090895.html  pada  4  Mei 2023.
Either side. At the same time. 207 OSCE. (2015). 'A set of measures to implement the Minsk agreements'.  Diakses  dari  https://www.osce.org/files/f/documents/5/b/140221.pdf pada 13 Juni 2023.
Galtung, J. (1969). Violence, Peace, and Peace Research. Journal of Peace Research, 6(3), 167- 191.
Jaht, Y. (2020). The Ukrainian economy from 1994 to 2005. East European Journal of Regional Studies, 6(2), 53-65.
Kedutaan Ukraina di Republik Kazakhstan. (2014). 'The first meeting of the trilateral contact group  for  the  implementation  of  the  peace  plan  in  eastern  Ukraine'.  Diakses  dari https://kazakhstan.mfa.gov.ua/news/23961-vidbulosy-pershe-zasidannya- tristoronnyoji-kontaktnoji-grupi-z-realizaciji-mirnogo-planu-na-skhodi-ukrajini1 pada 6 Juni 2023.
Lederach, J. P. (1999). The Journey toward Reconciliation. Scottdale, PA: Herald Press.
Mediarnbo. (2014). The leaders of self-proclaimed 'republics' in Donbass and their influence on the situation in the east of Ukraine. Media Center of the Ukrainian National Security and Defense Council. https://mediarnbo.org/2014/04/16/leaders-separatist-1/
Miall, H. (2004). Conflict Transformation: A Multidimensional Task. In A. Austin et al. (Eds.), Transforming Ethnopolitical Conflict: The Berghof Handbook (pp. -). Berlin: VS Verlag fur Sozialwissenschaften.
Nash Format Publishing House. (2020). Tony Jaht, After the War: History of Europe from 1945,
chapter 21, p.741. Diakses pada 3 Mei 2023.
OSCE. (2014). 'Protocol on the Results of the Trilateral Contact Group Consultations, Minsk, 5 September  2014'.  Diakses  dari  https://www.osce.org/ru/home/123258  pada  11  Juni 2023.
Past  and  Present.  (2018).  'Minsk  Protocol  (2014),  Minsk,  5  September  2014'.  Diakses  dari https://mtt.in.ua/slovnyk_ minskyj-protokol-2014/ pada 11 Juni 2023.
Peringkat kelompok sosiologis. (2014). 'Sikap Ukraina terhadap sistem negara negara', bab
'Sikap terhadap pemisahan daerah'. Diakses dari http://ratinggroup.ua/files/ratinggroup/reg_files/rg_ter.ustriy_ua_032014.pdf pada 28 Mei 2023.
Prometheus  Canada.  (2017).  'Donbass  on  fire.  Guide  to  the  conflict  zone',  bab  4,  'Life  in conditions  of  war',  'ATO  zone',  hlm.  45.  Diakses  dari  https://prometheus.ngo/wp- content/uploads/2017/05/Donbas_v_Ogni_RUS_1-2_web.pdf pada 13 Juni 2023.
Pusat Informasi  dan  Analisis Keamanan Nasional Ukraina. (2014). 'Chronicle  of the war in Donbass: from rallies to tank', paragraf 6. Diakses dari http://mediarnbo.org/2014/10/ 18/hronika-viyni-na-donbasi-vid-mitingiv/ pada 30 Mei 2023.
Puspitarini, D. (2020). Perkembangan dan Konflik di Ukraina Pasca-Kemerdekaan: Studi Kasus Konflik  Kiev  Tahun  2014-2019  [Undergraduate  thesis,  Universitas  Gadjah  Mada]. http://etd.repository.ugm.ac.id/index.php?mod=penelitian_detail&sub=PenelitianDet ail&act=view&typ=html&buku_id=169149&obyek_id=4
Radio  Svoboda.  (2010).  Iryna  Shtogrin,  'Hasil  Ekonomi  Kepresidenan  Viktor  Yushchenko'. Diakses dari https://www.radiosvoboda.org/a/1961243.html pada 4 Mei 2023.
Resolusi PACE. (2014). Diakses dari https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML- en.asp?fileid=20882&lang=en, paragraf 2.
Rusia  Beyond.  (2017).  Sejarah  Konflik  Kiev  dan  Konflik  Ukraina  Timur  dalam  15  Gambar.
https://id.rbth.com/photostories/2017/02/27/sejarah-konflik-kiev-dan-konflik- ukraina-timur-dalam-15-gambar_715560
Saifudin, A. (2012). Metode Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru Ilmu Komunikasi dan Ilmu Sosial Lainnya. Pondok Edukasi.
Territorycrimea. (2014). Events of February 2014 in Crimea. Dalam Wikipedia. Diakses pada 20 Mei 2023, dari https://en.wikipedia.org/wiki/Events_of_February_2014_in_Crimea Ukrainska  Pravda.  (2014).  'Rada  voted  for  Poroshenko's  laws  on  Donbass',  paragraf  3,4. Diakses dari https://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/09/16/7037933/ pada 12 Juni 2023.