## Strategi Pembangunan Infrastruktur Kawasan Permukiman Perkotaan Kota Belopa Kabupaten Luwu
Infrastructure Development StrategyUrban Settlement Area, Belopa City, Luwu District
Indrajaya *1 , Rusida 2 , Andi Fathussalam Baharuddin 1
* Email: indrajaya1067@gmail.com
1 Fakultas Teknik, Universitas Andi Djemma Palopo
2 Fakultas Pertanian, Universitas Andi Djemma Palopo Diterima: 10 Januari 2022 / Disetujui: 20 April 2022

## ABSTRAK
Hasil  analisis  Strategi  Pembangunan  Infrastruktur  Kawasan  Permukiman  Perkotaan  Kota  Belopa Kabupaten Luwu dititik beratkan pada pengembangan permukiman dan infrastruktur perkotaan yang terintegrasi dengan  ketersediaan lahan untuk pembangunan, reklamasi lahan dan rekayasa teknologi dalam  kerangka  mendukung  pengembangan  kawasan  permukiman  perkotaan,  optimalisasi  dan normalisasi  sistem  jaringan  drainase  dalam  kerangka  pengendalian  ancaman  banjir,  efektivitas  dan efisiensi  pemanfaatan  lahan  untuk  kebutuhan  pengelolaan  air  limbah  perkotaan,  pengembangan kawasan perkotaan Kabupaten Luwu yang bersinergi dengan pengembangan wilayah utara Provinsi Sulawesi  Selatan,  peningkatan  jaringan  jalan  lingkungan  untuk  memudahkan  aksesibilitas  dan mobilitas penduduk dan optimalisasi sistem distribusi pelayanan air untuk kebutuhan pertanian yang diikuti  pengendalian  pengembangan  kawasan  permukiman  yang  bersentuhan  langsung  dengan pasang surut air laut.
Kata Kunci: Pembangunan Infrstruktur, Kawasan Perkotaan, Belopa

## ABSTRACT
The results of the analysis of the Infrastructure Development Strategy for Urban Settlement Areas in Belopa City, Luwu Regency, emphasize the development of settlements and urban infrastructure that are  integrated  with  the  availability  of  land  for  development,  land  reclamation  and  technology engineering in the framework of supporting the development of urban settlement areas, optimization and  normalization  of  the  drainage  network  system  within  the  control  framework.  the  threat  of flooding,  the  effectiveness  and  efficiency  of  land  use  for  urban  wastewater  management  needs,  the development  of  the  urban  area  of  Luwu  Regency  in  synergy  with  the  development  of  the  northern region of South Sulawesi Province, the improvement of the environmental road network to facilitate accessibility  and  mobility  of  the  population  and  optimization  of  the  distribution  system  of  water services for agricultural needs. followed by controlling the development of residential areas that are in direct contact with the tides of sea water.
Keywords : Infrastructure Development, Urban Area, Belopa
This work is licensed under Creative Commons Attribution License 4.0 CC-BY International license

## A. PENDAHULUAN
Fenomena  pembangunan  kota  saat  ini secara umum menunjukkan adanya ketimpangan dalam berbagai wujud pembangunan  fisik  pada  kebanyakan  kota-
kota  di  Indonesia,  termasuk  kawasan permukiman  perkotaan  di  Kabupaten  Luwu dan secara khusus pada kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa, hal ini disebabkan belum adanya pemikiran terpadu
di  dalam  perumusan  konsep  penanganan dan  pengembangan,  utamanya  unsur-unsur pembentuk  fisik  kota.  Ketimpangan  ini terutama disebabkan belum adanya tindakan pelaksanaan pembangunan kota yang didasarkan pada suatu wawasan perencanaan  dan  perancangan  kota  secara terpadu  dengan  menggunakan  pendekatan “Urban Design”.
Pembangunan  perkotaan  kaitannya dengan  penyiapan  infrastruktur  akan  selalu berjalan sejajar dengan dinamika perkembangan  dan  pertambahan  jumlah penduduk.  Kondisi  ini  umumnya  terjadi pada  kota-kota  utama  atau  kota  besar  yang mengalami  perkembangan  sangat  cepat  dan signifikan.  Pertumbuhan  penduduk  yang cukup  tinggi  tersebut  berdampak  pada tingginya kebutuhan akan penyediaan infrastruktur. Dengan demikian di identifikasi  masalah  infrastruktur  pada kawasan  permukiman  perkotaan,  semakin hari  semakin  kompleks  yang  disebabkan oleh  berbagai  faktor,  baik  internal  maupun eksternal, antara lain; perpindahan penduduk dari perdesaan ke daerah perkotaan  dan  pengaruh  ekonomi  global. Faktor  penyebab  ekternal  yang  paling menonjol di perkotaan adalah tingginya laju pertumbuhan  penduduk  yang  didominasi oleh  perpindahan  penduduk  dari  perdesaan
ke  perkotaan  (migrasi  desa  kota)  akibat faktor daya tarik perkotaan.
Fenomena pembangunan kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten  Luwu,  diduga  akibat  tuntutan pembangunan  yang  cukup  tinggi,  sehingga mempengaruhi  perkembangan  fisik  spasial kawasan  permukiman  perkotaan  secara umum. Perkembangan fisik spasial tersebut, diyakini  merupakan  pemicu  munculnya permasalahan  lingkungan,  baik  lingkungan biotik, abiotik, sosial, kultural dan ekonomi, yang  sangat  terkait  dengan  berkembangnya kawasan  permukiman  kumuh  dan  kawasan permukiman  baru  yang  berskala  besar  serta proses  perkembangannya  secara  umum terjadi  pada  kawasan  utama  (inti)  Kota Belopa. Perkembangan kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten  Luwu  pada  dasarnya  dapat digolongkan  atas  dua  kategori,  yaitu:  (a) kawasan  permukiman  yang  berkembang akibat faktor historis tanpa melalui mekanisme  perencanaan,  dan  (b)  kawasan permukiman  yang  berkembang  karena diciptakan  melalui  suatu  prosedur  tertentu dalam kerangka pemenuhan kebutuhan akan perumahan  bagi  masyarakat  Kota  Belopa Kabupaten Luwu.
Kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa  Kabupaten  Luwu  secara  umum  di identifikasi  memiliki  keterbatasan  jika
ditinjau  dari  segi  aspek  fisik,  terutama penyiapan  lahan  untuk  berbagai  kegiatan aktivitas sosial ekonomi perkotaan. Pengembangan potensi fisik kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten  Luwu  perlu  untuk  dioptimalkan dengan  merangsang  pertumbuhan  kawasan permukiman  khususnya  yang  bersentuhan langsung dengan kawasan ekonomi strategis yang  memiliki  potensi  yang  cukup  tinggi jika  dibandingkan  dengan  perkembangan kawasan perkotaan lainnya, sehingga program
pembangunan
dapat dimaksimalkan  sesuai  karakteristik  dan dinamika perkembangan kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten Luwu yang sedang berlangsung.
Pertambahan  jumlah  penduduk  pada kawasan permukiamn perkotaan Kota Belopa berdampak pada peningkatan kebutuhan  ruang  untuk  berbagai  aktivitas perkotaan  lainnya,  pada  sisi  lain  dukungan infrastruktur  belum  terselenggara  secara maksimal.  Kondisi  tersebut  mendorong perkembangan kawasan permukiman perkotaan  Kota  Belopa  yang  berlangsung, cenderung  sporadis  dan  kumuh.  Indikasi permasalahan dalam perkembangan kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa  yang  dapat  diamati,  antara  lain:  (1) alih  fungsi  guna  lahan  kawasan  perkotaan utamanya  pada  kawasan  sepanjang  koridor
jalan  Trans  Sulawesi;  (2)  perkembangan permukiman kumuh pada muara sungai dan wilayah pesisir cenderung tak terkendali; (3) degradasi  fisik  lingkungan  pada  daerah aliran sungai dan wilayah pesisir; (4) tingkat pelayanan infrastruktur kawasan permukiman  perkotaan  Kota  Belopa  belum memadai.
Selain  permasalahan  yang  disebutkan di  atas,  mengindikasikan  bahwa  dalam konteks perencanaan pembangunan infrastruktur kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa saat ini di identifikasi belum terintegrasi dengan perangkat  kebijakan  pembangunan  yang telah  ditetapkan  sebagai  acuan  normatif. Dengan  demikian  melalui  upaya  sinergitas dan singkroniasi berbagai perangkat kebijakan  pembangunan,  khususnya  dalam konteks  implementasi  program-program pembangunan infrastruktur kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa, diharapkan dapat memenuhi tuntutan masyarakat  akan  kebutuhan  infrastruktur yang layak, sehat dan berkelanjutan di masa yang  akan  datang.  Tujuan  penelitian  ini adalah untuk mengetahui strategi pembangunan infrastruktur kawasan permuakiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten Luwu.

## B. METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif baik  data  primer  maupun  data  sekunder yang  selanjutnya  dideskripsikan    dalam bentuk  kalimat-kalimat  yang  sesuai  dengan pokok  masalah  yang  diteliti.  Berdasarkan tujuan  penelitian  yang  telah  dikemukakan, maka  jenis  penelitian  ini  digolongkan kedalam penelitian deskriptif.

## 1. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten  Luwu  yang  meliputi  2  (dua) kecamatan, yaknik : Kecamatan Belopa dan Belopa  Utara.  Pemilihan  lokasi  didasarkan pada pertimbangan bahwa kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa memerlukan penanganan pembangunan infrastruktur yang mendesak.

## 2. Sumber Data
Data  yang  digunakan  berupa  data dokumentasi  kinerja  bidang  infrastruktur melalui Dinas Permukiman dan Cipta Karya Kabupaten  Luwu.  Data  ini  diperoleh  dari instansi  terkait  yang  relevan  serta  pustaka yang  mendukung  penelitian  ini.  Selain  data sekunder akan diambil pula data primer dari hasil  wawancara  dengan  pejabat-pejabat lingkup  Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah  serta  pejabat  yang  berwenang.  Data ini  berupa  informasi  kebijakan–kebijakan
untuk mendukung pembangunan infrastruktur kawasan permukiman perkotaan Kota Belopa Kabupaten Luwu.

## 3. Analisis Data
Analisis  data  yang  digunakan  adalah metode  SWOT.  Analisis  ini  digunakan untuk mengetahui aspek kekuatan (strength) ,  aspek  kelemahan (weeknees) , aspek  ancaman (threat) dan  aspek  peluang (opportunity) dalam pembangunan infrastruktur kawasan permukiman perkotaan  Kota  Belopa  Kabupaten  Luwu. Analisis  SWOT  mempunyai  formulasi seperti pada Tabel 1 di bawah ini.
Tabel 1. Matriks SWOT
Sumber : Freddy Rangkuti, 2008

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Metode  SWOT  digunakan  untuk memaksimalkan  kekuatan (strengths) dan peluang (opportunities) ,  namun  secara bersamaan dapat  meminimalkan kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threats) .
1. Strategi Aspek Peluang dan Kekuatan
a. Pengembangan permukiman dan infrastruktur perkotaan yang terintegrasi  dengan    ketersediaan lahan untuk pembangunan
INTERNAL
FAKTOR EXTERNAL FAKTOR Identification of Factor Opportunity (O) Threath (T) Tentukan Faktor-Faktor Peluang Tentukan Faktor-Faktor Ancaman Strenght (S) S Vs O S Vs T Tentukan Faktor- Faktor Kekuatan Tentukan  Program  Yang  Muncul Dengan  Mempertemukan  Kekuatan (S) Dengan Peluang (O) Tentukan Program Yang Muncul Dengan Mempertemukan Kekuatan (S) Dengan Ancaman (T) Weekness (W) W Vs O W Vs T Tentukan Faktor- Faktor Kelemahan Tentukan  Program  Yang  Muncul Dengan Mempertemukan Kelemahan  (W)  Dengan  Peluang (O) Tentukan Program Yang Muncul Dengan
Mempertemukan  Kelemahan (W) Dengan Ancaman (T)
b. Pengembangan  kawasan  perkotaan sesuai daya dukung lingkungan
c. Pengendalian  kawasan  pesisir  dalam kerangka  mendukung    pengembangan kawasan fungsional strategis
perkotaan
d. Pengembangan dan pembangunan jaringan  jalan  yang  menghubungkan kawasan  permukiman  dan  sentra- sentra ekonomi produksi
e. Pengembangan sistem jaringan
drainase  kawasan  perkotaan  yang
terintegrasi
2. Strategi Aspek Peluang dan
Kelemahan
a. Reklamasi lahan dan rekayasa
teknologi dalam kerangka mendukung pengembangan  kawasan  permukiman perkotaan
b. Optimalisasi pemanfaatan lahan dalam kerangka  mendukung  peningkatan
status kota dari PKL menjadi PKW
c. Penataan    daerah  pasang  surut  dan bantaran  sungai  yang  terintegrasi dengan pengembangan kegiatan
fungsional strategis perkotaan
d. Pengembangan  jalan  baru  sebagai jalur alternatif menuju kawasan perkotaan
e. Optimalisasi  dan  normalisasi  sistem jaringan  drainase  dalam  kerangka pengendalian ancaman banjir
3. Strategi Aspek Ancaman dan Kekuatan
a. Pengembangan  kawasan  perkotaan yang diikuti pengendalian  alih fungsi guna lahan pertanian secara intensif
b. Penataan  kawasan  perkotaan  dalam kerangka  mendukung  produktivitas sosial ekonomi
c. Pengembangan  kawasan  perkotaan yang terintegrasi dengan pengendalian pemanfaatan  ruang  pada  kawasan pesisir dan DAS
d. Peningkatan  kapasitas  badan  jalan kawasan permukiman perkotaan
e. Peningkatan  sistem  jaringan  drainase kawasan perkotaan
4. Strategi Aspek Ancaman dan Kelemahan
a. Pengendalian  alih  fungsi  guna  lahan yang  diikuti  peningkatan  intensifikasi lahan pertanian
b. Pengembangan permukiman dan infrastruktur  perkotaan  yang  diikuti peningkatan  daya  saing,  produktivitas dan aktivitas sosial ekonomi
c. Pengendalian daerah pasang surut dan bantaran  sungai  yang  terintegrasi dengan  pemanfaatan  ruang  kawasan perkotaan
d. Peningkatan jaringan jalan lingkungan untuk  memudahkan  aksesibilitas  dan mobilitas penduduk
e. Pembangunan sistem jaringan drainase sesuai hirarkinya Untuk  mencapai  maksud  tersebut, upaya  yang  dilakukan  adalah  mengarahkan pengembangan  fisik  kawasan  permukiman perkotaan  Kota  Belopa  berdasarkan  daya tampung  dan  daya  dukung  lingkungan. Matriks  Straegi  Pembangunan  Infrastruktur Kawasan  Permukiman  Perkotaan  Kota Belopa  Kabupaten  Luwu  dapat  dilihat  pada penjelasan  Tabel  2.  Sedangkan  strategi umum  penanganan  infrastruktur  Kawasan
Permukiman Perkotaan Kota Belopa Kabupaten Luwu adalah sebagai berikut : 1. Strategi Pengembangan Infrastruktur Kawasan Permukiman Perkotaan Kota Belopa Kebijakan pengembangan
infrastruktur sebagai berikut:
a. Peningkatan  kualitas  jaringan  jalan
untuk mendukung aktivitas dan kegiatan penduduk kawasan perkotaan Kota Belopa
b. Peningkatan kualitas sistem pengelolan  prasarana  persampahan
untuk mendukung kebersihan kawasan perkotaan Kota Belopa
c. Pengembangan  sistem  penyediaan  air minum  untuk  mendukung  aktivitas kawasan perkotaan Kota Belopa
d. Pembangunan  sistem  drainase  yang berhirarki  pada  kawasan  perkotaan Kota Belopa
e. Penyediaan sanitasi untuk peningkatan kualitas lingkungan kawasan
perkotaan Kota Belopa
f. Penyiapan SDM yang memadai dalam pembangunan dan pengelolaan infrastruktur  kawasan  perkotaan  Kota Belopa

## 2. Strategi  Peningkatan  Kelestarian Fungsi Lingkungan
Strategi  yang  dapat  ditempuh  untuk mempertahankan daya dukung dan kelestarian fungsi lingkungan sebagai berikut:
a. Meningkatkan  kepedulian  masyarakat melalui  pemahaman  fungsi  ekosistem lingkungan  pada  kawasan  perkotaan Kota Belopa
b. Meningkatkan  kesadaran  masyarakat akan  besarnya  manfaat  dan  fungsi lingkungan  sebagai modal  dasar pembangunan  di  kawasan  perkotaan Kota Belopa
c. Meningkatkan upaya pembinaan, pengawasan, dan penegakan peraturan  sebagai  produk  perangkat hukum  di  lapangan  pada  kawasan perkotaan Kota Belopa
3. Strategi Pengelolaan Lingkungan
Strategi dasar pengelolaan lingkungan hidup  yang  akan  dikembangkan  adalah
bagaiman  memanfaatkan  sumberdaya  alam dan lingkungan secara optimal dan berkesinambungan,
dengan
tetap memelihara  kelestariannya.  Strategi  ini dapat dicapai melalui pengembangan berbagai  kebijakan  yang  akan  diterapkan pada  berbagai  sektor  pembangunan.  Secara umum,  kebijakan-kebijakan  pengelolaan lingkungan  hidup  dapat  dikembangkan melalui  beberapa  opsi  seagai  berikut; kebijakan regulasi, kebijakan program/proyek dan kebijakan kelembagaan

## a. Kebijakan Regulasi
Kebijakan  regulasi    (pengaturan) melalui peraturan perundang-undangan
menunjuk kepada instrumen yang ditegakkan  pemerintah  bertujuan  untuk mengendalikan pemanfaatan ekosistem oleh pengguna.  Instrumen  ini  antara  lain  dapat digunakan dalam:
1) Pengendalian zonasi (seperti memetakan  zona-zona  yang  berbeda, menjelaskan  fungsi  atau  tujuan  zona dan  merinci  kriteria  teknis  yang mendasari penetapan zona).
2) Pengendalian  lingkungan  (intervensi hutan  lindung,  penebangan  hutan bakau).
3) Baku mutu
4) AMDAL, UKL, UPL, dan sebagainya
5) Taraf pencemaran
6) Pengelolaan limbah
7) Larangan perdagangan spesies
(tertentu)
b. Kebijakan Program/Proyek
Kebijakan program atau proyek menunjuk  pada    kegiatan  yang  spesifik  , dengan  fokus  pada  kegiatan-kegiatan  yang dirancang untuk memperbaiki atau merubah praktek pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan. Kebijakan ini antara lain berupa proyek-proyek atau program-program:
1) Pengelolaan  air,  konsevasi  lahan  dan pengendalian erosi
2) Pengelolaan SDA
3) Pengelolaan lingkungan 4) Pelayanan penyuluhan dan
pengembangan masyarakat
c. Kebijakan Kelembagaan
Kebijakan  ekonomi  menunjuk  pada pilihan  lain  yang  berhubungan  langsung dengan invesatasi umum atau yang bertujuan  untuk  memperbaiki  atau  merubah kekuatan pasar untuk mempengaruhi perilaku.  Instrumen  ekonomi  yang  dapat digunakan  antara  lain;  investasi  langsung, insentif dan disinsentif.
Strategi khusus penanganan infrastruktur
Kawasan
Permukiman
Perkotaan  Kota  Belopa  Kabupaten  Luwu adalah sebagai berikut :
1. Pengembangan Pusat Informasi

## Untuk Layanan Publik
Pengembangan  pusat  informasi  dan layanan publik ditujukan untuk memberikan
kemudahan akses kepada masyarakat dalam hal:
a. Informasi  tentang  rencana  tata  ruang terhadap  kawasan  yang  diizinkan dalam kegiatan pembangunan.
b. Informasi yang terkait dengan penyediaan  lahan  (harga,  lokasi  dan status).
c. Informasi  tentang  lokasi  terlarang untuk  dikembangkan  antara  lain; kawasan  hutan  lindung  dan  bantaran sungai.
d. Informasi tentang ketersediaan sumber pembiayaan  yang dapat  diakses untuk setiap segmen masyarakat.
e. Prosedur  dan  tata  cara  perizinan mendirikan  bangunan  baik  kolektif maupun perorangan
2. Penyederhanaan dan  Perampingan Prosedur Perizinan Pembangunan
Penyederhanaan dan perampingan prosedur perizinan pembangunan menyangkut:
a. Jenis  perizinan  yang  harus  ditempuh dalam proses pembangunan.
b. Tata  cara  pengajuan  perizinan  dan kelengkapannya.
c. Waktu  penyelesaian  dan  besaran pembiayaan.
d. Instansi penunjang yang terkait dengan setiap izin.
3. Pengembangan
Tata Cara
Pengawasan dan Pengendalian
Pengembangan          tata          cara pengawasan          dan          pengendalian pembangunan dalam hal:
a. Prinsip dasar pengawasan yang dilaksanakan oleh instansi yang memberikan izin sebagai dasar pengawasan.
b. Prosedur pengawasan dilakukan berdasarkan  ketentuan  perundangan yang berlaku di Kabupaten Luwu.
c. Dilakukan dalam rangka tertib pembangunan  serta  pencapaian  mutu konstruksi.
d. Penetapan  sanksi  bagi  pelanggaran dan  pemberian  insentif  bagi  pemberi manfaat  yang diatur melalui peraturan daerah  bagi  setiap  pelanggaran  yang diduga akan terjadi
Dalam pelaksanaan pembangunan infrstruktur Kawasan Permukiman Perkotaan  Kota  Belopa  Kabupaten  Luwu, tiga  hal  pokok  yang  perlu  mendapat perhatian  dan  pengkajian  lebih  lanjut  untuk mendukung kelancaran pelaksanaan pembangunan sebagai berikut:
1. Pengelolaan Administrasi dan
Aparatur Pelaksanaan
Perencanaan, pelaksanaan, dan pembiayaan  pembangunan    melibatkan banyak  instansi  dan  berbagai  bagian  dan sektor.  Kebijakan  suatu  instansi  sering menimbulkan  dampak  atas  instansi  lainnya. Atas  dasar  itu,  maka  penting  sekali  adanya
komunikasi antar instansi mengenai informasi. Mekanisme komunikasi antarinstansi  yang  baik  untuk  memberi peringatan secara dini kepada yang berkepentingan  mengenai  rencana-rencana instansi lainnya. Mekanisme harus didasarkan  pada  informasi  yang  jelas mengenai program dan proyek pembangunan,  daripada  sekedar  pernyataan mengenai  kebijaksanaan  yang  bersifat umum,  dan  program  serta  proyek  yang harus  diajukan  untuk  dibahas  sebelum membuat suatu komitmen yang tegas. Perlu diperkenalkan  suatu  mekanisme  koordinasi perencanaan  yang  terpadu.  Suatu  proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan jangka  menengah  dengan  menggunakan program-program  yang  berkesinambungan (rolling  plan) selama  beberapa  tahun sebagai dasar suatu organisai.
Dalam  bidang  administrasi  biaya pembangunan  dikembangkan    suatu  sistem keterpaduan  program  pelaksanaan  yang efisien dan efektif. Hal ini berarti diperlukan suatu pedoman sebagai  landasan, sejak dari proses pembangunan, pelaksanaan di lapangan,  pengawasan,  monitoring,  dan pengendalian    pembangunan  sampai  pada tahap evaluasi sebagai umpan balik program pembangunan.  Harus  dihindari  simpul- simpul  birokrasi  yang  berkepanjangan. Selama  periode  perencanaan  perlu  diatur
mekanisme  kewenangan  yang  lebih  besar dari tingkat yang lebih tinggi kepada tingkat yang  lebih  rendah.  Terpusatnya  proses pengambilan  keputusan  pada  suatu  simpul, tidak  membantu  percepatan  pelaksanaan program-program  pembangunan  yang  akan dilaksanakan.
Sebagai  pendahuluan  dari  pelimpahan kewenangan, kemungkinan pengaturan pelaksanaan atas berbagai perangkat pemerintahan  harus  dijejaki.  Cara  ini  akan memberikan manfaat ganda selain memperkuat  kemampuan  teknis  peringkat yang  lebih  rendah    melalui  latihan  bidang pekerjaan,  juga  memberi  kesempatan  kerja kepada  perangkat  yang  lebih  tinggi    untuk mendapatkan  pengertian  yang  lebih  jelas mengenai  tujuan  dan  maksud  perangkat yang    lebih  rendah,  dan  memperoleh keterangan  yang  lebih  baik    mengenai kemampuan  mereka  untuk  mencapai  tujuan pembangunan.

## 2. Pengelolaan Lingkungan
Pembinaan  dan  pengelolaan  dan persoalan  lingkungan  dihadapkan  kepada masalah pokok sebagai berikut :
a. Perkembangan suatu kawasan perkotaan tidak sepenuhnya atas dasar potensi  akan  tetapi  karena  tuntutan fungsi  secara  regional  maupun  lokal. Hal ini akan berdampak pada terjadinya kesenjangan antara
kesempatan memenuhi tuntutan pembangunan  dengan  perkembangan aspirasi masyarakat.
b. Kemampuan  Pemda  dan  masyarakat yang terbatas dalam menunjang pembangunan, menimbulkan kecenderungan  untuk  memanfaatkan lahan  dan  potensi  sumberdaya  alam lain  secara  berlebihan.  Kondisi  ini kemudian  kembali  menjadi  masalah bagi masyarakat dan dampak lingkungan yang akan ditimbulkan.
3. Peran Pemerintah dan Masyarakat
Berhasilnya tidaknya pelaksanaan pembangunan  infrastruktur  di  Kawasan Permukiman Perkotaan Kota Belopa Kabupaten  Luwu  akan  sangat  tergantung pada  usaha  pemerintah  dan  masyarakat. Untuk  dapat  mewujudkan  kondisi  tersebut, perlu  dihayati  kegunaan  dan  manfaatnya, baik  bagi  Pemerintah  Daerah,  swasta, maupun  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat terlebih  lagi  menyangkut  pengembangan fasilitas sosial ekonomi, seyogyanya dikembangkan  pusat-pusat  aktivitas  baru untuk  melayani  beberapa  kawasan  yang dipersiapkan  sebagai  pusat  kegiatan.  Peran pemerintah  dan  masyarakat  yang  dimaksud sebagai berikut:
a. Yang  bersifat  langsung , pemerintah menanamkan  dana  dan  biaya  untuk pembangunan infrastruktur yang
bersifat  kepentingan  umum  sesuai dengan prioritas yang telah ditetapkan (jalan,  jembatan,  sekolah,  pasar, terminal  dan  sebagainya).  Ini  berarti bahwa  pemerintah  harus  pada  posisi "memimpin" (leading) .
b. Y ang  bersifat  tidak  langsung , agar pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah dapat menimbulkan  rangsangan-rangsangan pembangunan  lain  sesuai  dengan rencana  maka  perlu  diambil  langkah- langkah seperti; penyuluhan, bimbingan  kepada  masyarakat,  dan penyusunan/penyempurnaan peraturan-peraturan baik  yang bersifat memberikan  inisiatif  (rangsangan) maupun bersifat menghambat/ membatasi pembangunan oleh masyarakat.
Masyarakat  baik  melalui  jalur  formal maupun  non  formal  terus  ditingkatkan kesadaran akan hal  dan tanggung jawabnya dan  peran  sertanya  pada  pembangunan  atas dasar kebersamaan kepentingan serta tujuan.

## D. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan  dapat disimpulkan bahwa pengembangan permukiman  dan  infrastruktur  perkotaan yang terintegrasi dengan  ketersediaan lahan untuk pembangunan. Pengendalian kawasan
pesisir dalam kerangka mendukung pengembangan kawasan fungsional strategis perkotaan.  Reklamasi  lahan  dan  rekayasa teknologi  dalam  kerangka  mendukung pengembangan kawasan permukiman perkotaan.  Optimalisasi  dan  normalisasi sistem  jaringan  drainase  dalam  kerangka pengendalian ancaman banjir serta
Efektivitas  dan  efisiensi  pemanfaatan  lahan untuk  kebutuhan  pengelolaan  air  limbah perkotaan

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita,  R.  2007. Pembangunan  Kawasan dan Tata Ruang . Seruni, Makassar Ambardi,  U.M.  2002. Pengembangan  Wilayah dan Otonomi Daerah, Kajian Konsep dan Pengembangan , Pusat Pengkajian Kebijakan Teknologi Pengembangan Wilayah, Jakarta.
Amien,  Mappadjantji.  2002. Penataan  Ruang Untuk  Pembangunan  Wilayah ,  Pusat Studi Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Lembaga  Penelitian  UNHAS,  Ujung Pandang.
Bintarto,  R.  1983. Interaksi  Desa  Kota .  Ghalia Indonesia, Jakarta Djakapermana,  R.D.  2010. Pengembangan Wilayah Melalui Pendekatan Kesisteman , Bogor : IPB Press Gulo, W. 2002. Metodologi Penelitian , Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta Jhingan M.L. 2012. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan . PT. Raja Grafindo Persada.
Jakarta Kartasasmita,  Ginanjar.  1996. Pembangunan Untuk  Rakyat  Mamadukan  Pertumbuhan dan  Pemerataan ,  Pustaka  Cidesindo, Jakarta
Rangkuti,  Freddy.  2008.  Analisis  SWOT.
Teknik Membedah Kasus
Bisnis.
Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Syarifudin  L.  2003. Studi  Pemilihan  Subsektor Jasa Unggulan Dalam Rangka
Mendukung  Kota  Bandung  Sebagai  Kota
Jasa ,  Infomatek  volume  5  Nomor  3 September 2003, Bandung Tamin,  Ofyar  dan  Frazila,  1997. Penerapan Konsep  Interaksi  Tata  Guna  Lahan Sistem  Transportasi  Dalam  Perencanaan Sistem  Jaringan  Transportasi .  Dalam Jurnal PWK Vol. 8, No. 3.
Warpani  S.  1984. Analisis  Kota  dan  Daerah . Institut Teknologi Bandung, Bandung.