## PEMANFAATAN CITRA SATELIT LANDSAT DALAM PENGELOLAAN TATA RUANG DAN ASPEK PERBATASAN DELTA  DI LAGUNA SEGARA ANAKAN
Oleh : Dede Sugandi *), Jupri**)

## Abtrak
Perairan  Segara  Anakan  yang  merupakan  pertemuan  beberapa muara  sungai,  yaitu  Ci  Tanduy,  Ci  Meneng,  Ci  Beureum,  Ci  Konde, dan  beberapa  sungai  lainnya  telah  berubah  akibat  sedimentasi  oleh lumpur Ci Tanduy yang setiap tahunnya menyumbang 740.000 meter kubik lumpur dari total sedimen 1 juta meter kubik/tahun yang dibawa masuk  sungai-sungai  lain.  Adanya  penambahan  luas  daratan  akibat proses  sedimentasi  tersebut  tentunya  akan  menimbulkan  berbagai dampak.  Dampak  tersebut  tidak  saja  berpengaruh  terhadap  aspek kehidupan penduduk, tetapi juga terhadap aspek lain yang melibatkan pihak pemerintah, misalnya dalam pengelolaan tata ruang dan aspek perbatasan.  Salah  satu  dampak  sedimentasi  di kawasan Segara Anakan  adalah  permasalahan  hukum  dan  kelembagaan  dari kepemilikan  delta  di  kawasan  laguna.  Dari  kondisi  inilah  yang menyebabkan  perlunya  dicari  model  pendekatan  yang  sesuai  untuk penataan ruang perairan Segara Anakan. Dalam penelitian ini, upaya pengelolaan tata ruang dan aspek perbatasan dan penguasaan tanah delta akibat sedimentasi di kawasan Segara Anakan dianalisis melalui citra penginderaan jauh misalnya dengan Citra Landsat.
Pemanfaatan citra satelit dipilih sebagai alternatif penelitian, karena citra  satelit  dapat  mencakup  daerah  yang  luas.  Dari  citra  satelit tersebut dapat diidentifikasi secara spesifik antara daratan dan lautan dalam  waktu  relatif  singkat,  serta  waktu  perekamannya  yang berkelanjutan.
Kata Kunci: Segara Anakan, sedimentasi, citra landsat, laguna
*) Drs. Dede Sugandi, M,Si., adalah dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS UPI. **) Drs. Jupri, MT., adalah dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS UPI.

## 1. Pendahuluan
Luas  perairan  Segara  Anakan  memang  semakin  sempit. Laguna  Segara  Anakan  mengalami  pendangkalan  akibat  Ci  Tanduy dan sejumlah sungai lainnya. Akibat tingginya sedimentasi di perairan itu,  luas  Segara  Anakan  dari  tahun  ke  tahun  semakin  sempit  dan tertutup lumpur sedimentasi. Bahan sedimen dari Ci Tanduy mencapai kurang  lebih  74%  dari  jumlah  sedimentasi  di  Segara  Anakan  yang merupakan  penyebab  utama  penyempitan  Segara  Anakan,  sedangkan sebesar  26%  jumlah  sedimentasi  di  Segara  Anakan  berasal  dari Daerah  Aliran  Sungai  (DAS)  Segara  Anakan.  Laju  sedimentasi  rata- rata 5 cm per tahun (PPLH Unsoed dan Bappeda Cilacap, 1997).
Sedimentasi  telah  mengakibatkan  terbentuknya  delta,  seperti pulau-pulau  kecil  di  perairan  Segara  Anakan.  Delta-delta  tersebut bermunculan  secara  sporadis  di  kawasan  laguna.  Bahkan  proses sedimentasi  selama  30  tahun  lebih  menyebabkan  delta  terhubung dengan Pulau Nusakambangan. Proses sedimentasi  yang  begitu cepat menunjukkan  telah  terjadi  degradasi  lingkungan/ekosistem  pada daerah hulu hingga sepanjang daerah aliran Sungai (DAS) Ci Tanduy dan  sungai-sungai  kecil  lainnya.  Akibatnya,  kualitas  dan  kuantitas komponen ekosistem, baik hayati maupun nonhayati menurun drastis.
Dampak sedimentasi di kawasan Segara Anakan menimbulkan permasalahan  hukum  dan  kelembagaan  dari  kepemilikan  delta  di kawasan  laguna. Perkembangan  delta  mendorong  perkembangan sektor-sektor  kegiatan  yang  bertujuan  untuk  memaksimumkan kepentingannya,  tanpa  mempertimbangkan  kepentingan  pihak  lain. Tentu saja hal ini dapat mengakibatkan timbulnya konflik kepentingan ( conflict of interest ) dan terjadinya perubahan ekosistem dengan skala tertentu.  Pemanfaatan  sumberdaya  tanpa  mempertimbangkan  prinsip- prinsip  ekologi  dapat  menurunkan  mutu  lingkungan  dan  berlanjut dengan  terjadinya  kerusakan  ekosistem  di  perairan  Segara  Anakan. Karena  itu  diperlukan  adanya  penataan  ruang  di  perairan  Segara Anakan,  sehingga  semua  pemanfaatan,  pengaturan,  dan  pengelolaan sumberdaya  wilayah  di  perairan  Segara  Anakan  harus  diatur  dan dikelola  dengan  mempertimbangkan  hubungan  setiap  sumberdaya dalam  ekosistem  di  perairan  Segara  Anakan  dan  dengan  tetap memperhatikan  ekosistem  tersebut  secara  menyeluruh. Salah  satu upaya  pengelolaan  tata  ruang  dan  aspek  perbatasan  dan  penguasaan tanah  delta  akibat  sedimentasi  di  kawasan  Segara  Anakan  dapat
dianalisis  melalui  citra  penginderaan  jauh  misalnya  dengan  Citra Landsat.

## 2. Data Penelitian
Adapun data yang dipergunakan dalam penelitian ini meliputi Peta Tata Ruang Kawasan Segara Anakan, Peta Rupa Bumi skala 1:25000, dan Citra Landsat tahun 1994 dan 2001.

## 3. Klasifikasi Citra dan Uji Ketelitian Klasifikasi
Perhitungan  ketelitian  hasil  klasifikasi  dilakukan  dengan membandingkan  dua  yaitu  peta  citra  hasil  klasifikasi  dan  peta  lain yang  diasumsikan  benar  atau  dianggap  benar  (Peta  Rupa  Bumi Bakosurtanal). Obyek-obyek yang dijadikan pengujian dipilih dengan mempertimbangkan  beberapa  hal  yaitu  obyek  yang  ada  dan  dapat dikenali, baik pada peta acuan maupun peta citra hasil klasifikasi yang diuji. Selain itu dengan mempertimbangkan obyek yang tidak berubah atau  kemungkinan  berubahnya  kecil  pada  tahun  perekaman  citra  dan pada tahun pembuatan peta acuan. Pengambilan sampel titik terhadap masing-masing kelas dilakukan pada posisi geografis yang sama untuk mengetahui  keakurasian  kelas  lahan  yang  telah  ditentukan  dengan berdasar pada kelas lahan di peta acuan. Jumlah titik tiap kelas lahan yang  sesuai  dan  tidak  sesuai  ditampilkan  dalam  bentuk  matriks kesalahan  ( error  matrix atau confusion  matrix ).  Dari  matriks kesalahan  dapat  diketahui  jumlah  hasil  klasifikasi  yang  sesuai  pada diagonal  matriks,  dan  hasil  klasifikasi  yang  tidak  sesuai  ( pixel kelas lain yang masuk dalam kelas yang telah ditentukan).

## 4. Analisis Hasil Klasifikasi Citra
Hasil  klasifikasi  menunjukkan  adanya  perubahan  keluasan perairan  yang  dapat  menjadi  acuan  terjadinya  penambahan  keluasan daratan. dalam kurun waktu tujuh tahun (1994 dan 2001) telah terjadi luas pengurangan perairan sebesar 3.386 ha, dan penambahan daratan seluas  3.700  ha.  Hal  ini  disebabkan  tindakan  manusia  yang  kurang bijaksana  terhadap  alam  di  daerah  aliran  sungai  yang  bermuara  di Segara Anakan. Fenomena yang terjadi adalah penebangan hutan yang sangat  besar  dan  luas,  sehingga  mengakibatkan  erosi  di  sepanjang hulu  sungai  Citanduy,  yang  akhirnya  terbawa  oleh  aliran  sungai menuju  Segara  Anakan.  Kondisi  ini  didukung  pula  oleh  keadaan Segara Anakan sendiri yang keadaan airnya tenang, sehingga aliran air
dari  Samudera  Hindia  dapat  masuk  dan  mendorong  aliran  sedimen dari  Sungai  Citanduy  di  Barat  menuju  ke  Timur,  sehingga mengakibatkan  endapan  yang  dapat  bertahan  lama.  Seharusnya Pemerintah  dapat  mengambil  peran  penting  untuk  menanggulangi besarnya  sedimentasi.  Hal  ini  dilakukan  karena  sedimentasi  akan membawa  akibat  dari  berbagai  kepentingan,  baik  lingkungan  hidup, ekosistem, sosial ekonomi dan transportasi.

## 5. Analisis Perubahan Luas Lahan
Dalam  kurun  waktu  1994-2001  telah  terjadi  perubahan  luas liputan  lahan,  baik  pengurangan  maupun  penambahan  luas  lahan. Lahan  hutan  mengalami  pengurangan  luas  sebesar  433  ha,  hal  ini disebabkan adanya penebangan  liar oleh  masyarakat dan pihak-pihak yang  tidak  bertanggung  jawab  terhadap  hutan  di  kawasan  Segara Anakan.  Sedangkan  lahan  hutan  rawa  mengalami  penambahan  luas sebesar  1.389  ha.  Hal  ini  disebabkan  telah  berubahnya  delta  yang berupa lumpur menjadi tanaman hutan rawa seperti bakau. Lahan perairan mengalami pengurangan luas sebesar 3.386 ha. Hal ini disebabkan tindakan manusia yang kurang bijaksana terhadap alam  di  daerah  aliran  sungai  yang  bermuara  di  Segara  Anakan, sehingga  mengakibatkan  sedimentasi  di  perairan  Segara  Anakan. Pengurangan luasan perairan diperkirakan tiap tahunnya seluas 677 ha atau 10,7%. Lahan  pemukiman  terjadi  penambahan  luas  sebesar  1.017  ha. Hal  ini  disebabkan oleh  banyaknya para pendatang  yang  berasal dari Banyumas  Jawa  Tengah  dan  pendatang  dari  Jawa  Barat  yang mengetahui banyaknya daratan baru atau delta di Segara Anakan.
Lahan sawah mengalami peningkatan luas lahan sebesar 1.727 ha. Diperkirakan lahan sawah mengalami penambahan luasan rata-rata per  tahun  sebesar  345  ha.  Secara  umum  peningkatan  ini  disebabkan adanya  delta  yang  kadar  garamya  rendah  sehingga  cocok  untuk ditanami  tanaman  pangan,  adanya  peningkatan  jumlah  penduduk, peningkatan  pengetahuan  masyarakat  tentang  pertanian  dan  perairan Segara Anakan.

## 6. Aspek Perbatasan Laguna Segara Anakan
Pertumbuhan  penduduk  yang  semakin  pesat  menyebabkan kebutuhan  akan  lahan  untuk  tempat  tinggal  dan  berusaha  menjadi semakin  besar. Dengan  semakin terbatasnya  sumberdaya  yang  ada di
daratan,  terbentuknya  delta  di  kawasan  Segara  Anakan  mendorong penduduk untuk memanfaatkan delta tersebut sebagai lahan pertanian dan usaha lain tanpa memperhatikan aspek perbatasan secara yuridis.
Dampak sedimentasi di kawasan Segara Anakan menimbulkan permasalahan  hukum  dan  kelembagaan  dari  kepemilikan  delta  di kawasan  laguna.  Berdasarkan  Surat  Edaran  Menteri  Agraria/Kepala Badan  Pertanahan  Nasional  tanggal  9  Mei  1996  Nomor  410.1293 tentang  Penertiban  Status  Delta  dan  Tanah  Reklamasi,  sudah ditegaskan  bahwa  status  hukum  delta  dinyatakan  sebagai  tanah  yang dikuasai  langsung  oleh  Negara.  Jadi,  dalam  penelitian  ini  diharapkan adanya  penegasan  status  hukum  delta  laguna  Segara  Anakan  melalui pemanfaatan citra satelit Landsat.

## 7. Perencanaan Tata Ruang Laguna Segara Anakan
Perencanaan  tata  ruang  laguna  Segara  Anakan  tidak  dapat mengikuti  sepenuhnya  konsep  daratan,  karena  karakteristik  eko- biologis  dan  prinsip  dasar  yang  berbeda.  Pada  kawasan  laguna Segara  Anakan,  pola  perencanaan  sangat  dipengaruhi  oleh pembagian  zona-zona  perlindungan  yang  sangat  ketat.  Hal  ini disebabkan  karakteristik  laguna  Segara  Anakan  yang  sangat dinamis tetapi rentan terhadap perubahan yang terjadi.
Perencanaan  tata  ruang  kawasan  laguna  Segara  Anakan mencakup penetapan peruntukan lahan yang terbagi menjadi empat zone  yaitu  :  (1)  zona  preservasi,  (2)  zona  konservasi,  (3)  zona penyangga, dan (4) zona budidaya (zona pemanfaatan). Dalam zona preservasi  kawasan  laguna  Segara  Anakan  terdapat  daerah pemijahan  ( spowning  ground )  dari  biota  perairan.  Dalam  zona  ini tidak  diperbolehkan  adanya  kegiatan  manusia,  kecuali  kegiatan pendidikan dan penelitian.

## 8. Penutup
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah diuraikan dapat disimpulkan bahwa :
1) Citra  Landsat  TM/ETM  yang  mempunyai  cakupan  daerah rekaman  luas  (185km  x  185km)  mampu  membedakan  distribusi lahan di Segara Anakan merupakan salah satu teknologi altematif dalam  pengadaan  data  awal.  Kemampuan  ini  perlu  diimbangi dengan  resolusi  spasial  yang  dimiliki,  dimana  dengan  resolusi
spasial 30 meter, maka luas minimal yang dapat dideteksi sebesar 900 m 2 .
2) Citra Landsat multitemporal dapat dipergunakan untuk mengamati besarnya  perubahan  liputan  lahan  di  kawasan  Segara  Anakan, dimana  telah  terjadi  pengurangan  luas  perairan  sebesar  3.386  ha, sekaligus  penambahan  daratan  baru  sebesar  3.700  ha,  dan  daerah yang  tidak  terklasifikasi  seluas  314  ha  dalam  kurun  waktu  tahun 1994 hingga 2001.
3) Status  hukum  delta  dinyatakan  sebagai  tanah  yang  dikuasai langsung  oleh  Negara.  Jadi,  dalam  penelitian  ini  diharapkan adanya  penegasan  status  hukum  delta  laguna  Segara  Anakan melalui pemanfaatan citra satelit Landsat.
4) Perencanaan  tata  ruang  kawasan  laguna  Segara  Anakan mencakup  penetapan  peruntukan  lahan  yang  terbagi  menjadi empat zone yaitu : (1) zona preservasi, (2) zona konservasi, (3) zona  penyangga,  dan  (4)  zona  budidaya  (zona  pemanfaatan).
Dalam  zona  preservasi  tidak  diperbolehkan  adanya  kegiatan manusia, kecuali kegiatan pendidikan dan penelitian.
Adapun beberapa saran yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1) Penggunaan metode penginderaan jauh untuk meneliti perkembangan  suatu  distribusi  spasial,  sebaiknya  dipergunakan data  citra  yang  mempunyai  resolusi  spasial  besar,  sehingga memungkinkan untuk menggali informasi lebih mendetail.
2) Penggunaan  peta  rujukan  sebagai  bahan  kalibrasi/uji  klasifikasi sebaiknya mempunyai tahun pembuatan yang sesuai dengan tahun citra analisis citra.
3) Perlu  dilakukan  klasifikasi  terhadap  lahan  perairan  dengan  lebih detail  dibandingkan  dengan  yang  telah  dilakukan,  agar  dapat diketahui berbagai macam penggunaan lahan perairan.

## Daftar Pustaka
PPLH Unsoed dan Bappeda Cilacap. 1997. Surat  Edaran  Menteri  Agraria/Kepala  Badan  Pertanahan  Nasional tanggal 9  Mei 1996 Nomor 410.1293 tentang Penertiban Status Delta dan Tanah Reklamasi