## NILAI EKONOMI PERIKANAN CUCUT DAN PARI DAN IMPLIKASI PENGELOLAANNYA
Oleh :
1 Agus Heri Purnomo  dan Tenny Apriliani

## ABSTRAK
Kajian ini menganalisis aspek sosial ekonomi perikanan cucut dan ikan pari di Indonesia, terkait dengan  relevansi  aspek  tersebut  dalam  rencana  aksi  nasional (national  plan  of  action,  NPOA) untuk sumberdaya elasmobranchii. Pengambilan data dilakukan pada periode Agustus 2004 - November 2005 di lokasi-lokasi  pendaratan  utama,  yaitu Tanjung  Luar  (NTB),  Kedonganan  (Bali),  Sungai  Kakap  (Kalbar), Sungai  Liat  (Bangka  Belitung),  Muara  Angke  (Jakarta)  dan  Batang  (Jateng)  serta  beberapa  lokasi pendukung. Analisis deskriptif tabulatif yang dilakukan terhadap data-data tersebut, menunjukkan bahwa produksi cucut dan ikan pari memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan nelayan, baik yang menangkap  cucut  sebagai  target  utama  maupun  hasil  sampingan.  Di  lokasi  dimana  cucut  atau  pari merupakan  target  utama,  yaitu Tanjung  Luar,  Sungai  Liat,  dan  Sungai  Kakap,  setiap ABK  memperoleh pendapatan berturut-turut sebesar Rp 20,8 juta, Rp 24,1 juta dan Rp 8,5 juta per tahun. Nilai ini sebanding dengan  tambahan  pendapatan  yang  diperoleh ABK  di  lokasi  dimana  cucut  atau  pari  merupakan  hasil samping (Kedonganan dan Batang), yakni sebesar masing-masing Rp 27,7 juta dan Rp 22,4 juta pertahun. Nilai ekonomi perikanan cucut dan pari juga terkait dengan nilai tambah dari aktivitas pengolah, pengrajin, tukang potong, kuli angkut, dsb. Hasil analisis selanjutnya menunjukkan adanya peluang untuk menyusun sebuah NPOA yang selaras dengan kepentingan ekonomi nelayan, misalnya dengan meningkatkan nilai tambah  hasil  tangkapan  sehingga  penurunan  volume  tangkapan  tidak  harus  menyebabkan  turunnya pendapatan. Sejauh ini, nilai tambah perikanan cucut dan pari bervariasi; misalnya, 3,5 % untuk cucut dan 23% untuk pari di Kedonganan, jauh dibawah nilai tambah cucut di Sungai Kakap (290%) dan pari di Batang (75%). Implikasi dari hasil ini adalah pentingnya upaya penciptaan nilai tambah disamping perlunya kajian lanjutan untuk merumuskan mekanisme teknis untuk mengurangi volume produksi sesuai dengan kondisi lapang.
Kata Kunci :  Nilai Ekonomi, Cucut, Pari, Elasmobranchii , Pengelolaan Perikanan.

## Abstract :  Economic Value of the Shark and Ray Fishery and their Management Implication by Agus Heri Purnomo and Tenny Apriliani
This study analyses the socio-economic aspects of Indonesian shark and ray fisheries as related to the relevance of these aspects in a National Plan of Action (NPOA) for elasmobranchii resources. Data were collected in the period of August 2004 to November 2005 in primary shark and ray landing places, namely Tanjung Luar (NTB), Kedonganan (Bali), Sungai Kakap (Kalbar), Sungai Liat (Bangka Belitung), Muara Angke (Jakarta) and Batang (Jateng) and a number of complementary locations. A tabulated-descriptive analysis shows that shark and ray production contributes significantly to the income of the fishers, both who produce shark and ray as main targets and by-catches. In locations where shark or ray is the main target, namely Tanjung Luar, Sungai Liat, dan Sungai Kakap, an individual crew fisher would, respectively, earn as much as Rp 20.8 million, Rp 24.1 million and Rp 8.5 million annually. These values by and large match with the annual additional income earned by every crew producing shark or ray as by-catch in Kedonganan and Batang, who would receive Rp 27.7 million and Rp 22.4 million. A further analysis shows an opportunity to formulate an NPOA which is parallel with the fishers' economic interests, namely through the improvement of added values in such a way that reduction in catch will not necessarily cause decreases in income. So far, the value  added  for  fisheries  commodities  is  various;  for  example,  3.5  %  for  shark  and  23%  for  ray  in Kedonganan, as compared to shark value added in Sungai Kakap (290%) and ray value added in Batang (75%).  The  implication  of  this  research  is  that  efforts  directed  to  the  creation  of  value  added  and  the formulation of technical mechanism to reduce production become essential in developing a workable NPOA.
Keywords :  Economic Value, Shark, Ray, Elasmobranchii, Fishery Management
1
* Peneliti Pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, BRKP-DKP. Jl. KS TUBUN Petamburan VI Slipi Jakarta 10260. Telp. (021) 53650159
PENDAHULUAN
memiliki  keterkaitan  dengan  perikanan cucut,  melalui  rencana  di  tingkat  nasional
P e r k e m b a n g a n   p e r i k a n a n   ( National  Plan  of  Action ,  NPOA).  Negara- elasmobranchi , terutama cucut dan ikan pari, negara  yang  telah  mengimplementasikan t e l a h   m e m u n c u l k a n   k e k h a w a t i r a n kesepakatan  tersebut  diharuskan  untuk masyarakat  perikanan  dan  pemerhati menerapkan berbagai kebijakan yang pada m a s a l a h   l i n g k u n g a n .   M e s k i p u n   intinya ditujukan untuk menjaga kelestarian penangkapan  cucut  dan  ikan  pari  telah sumberdaya cucut sebagaimana dijelaskan d i l a k u k a n   s e c a r a   b e r a b a d - a b a d ,   dalam  cakupan  istilah  tersebut  di  atas. kecenderungan  terbaru  menunjukkan Indonesia  telah  menyusun  draft  NPOA a d a n y a   p e n i n g k a t a n   i n t e n s i t a s   (Anonimous, 2006), yang diharapkan dapat penangkapan  di  seluruh  dunia.  Hal  ini mendasari  pelaksanaan  pengelolaan terutama  didorong  oleh  terbukanya  pasar sumberdaya elasmobranchi di  Indonesia internasional  dengan  harga  yang  semakin dengan baik. kompetitif diikuti penggunaan teknologi yang
Perikanan  cucut,  dalam  artian  yang
semakin  efektif  dan  wilayah  penangkapan lebih luas sebagaimana dimaksudkan dalam yang semakin meluas.
IPOA, jelas tidak hanya membawa manfaat
D a r i   s u d u t   p a n d a n g   b i o l o g i , ekonomi bagi pelaku-pelaku usaha langsung kekhawatiran  tersebut  terutama  dikaitkan seperti  para  penangkap  dan  pengolahnya. dengan  beberapa  karakteristik  reproduksi Selain membuka peluang usaha bagi industri dan  pertumbuhan elasmobranchi ,  terutama pengolahan  atau  bahkan  kerajinan jenis  cucut.  Stok  cucut  pada  umumnya (misalnya  kulit  pari  dan  kulit  cucut), menunjukkan laju pulih yang lambat karena eksploitasi  cucut  juga  membuka  peluang lambatnya proses kematangan seksual dan usaha  pelengkapnya,  misalnya  usaha sedikitnya  anakan  yang  dihasilkan. pemasaran dan ekspor. Berbagai lapangan Kenyataan tersebut mendorong masyarakat kerja  yang  teridentifikasi  berkembang perikanan  dunia  untuk  mengupayakan s e j a l a n   d e n g a n   b e r k e m b a n g n y a sebuah  kesepakatan  tentang  pengelolaan penangkapan  cucut  adalah  di  antaranya sumberdaya  ini.  Dalam  perkembangannya, penangkap itu sendiri, jasa pengadaan alat langkah  yang  telah  ditempuh  oleh tangkap,  pengecer,  pengumpul,  pengolah, masyarakat  perikanan  tersebut  berhasil dan  eksportir.  Namun  di  banyak  lokasi, memaksa  FAO (Food  and  Agricultural penangkapan cucut bahkan dilakukan hanya Organization) untuk merumuskan garis-garis untuk  mendaratkan  bagian  yang  paling besar  yang  mengarah  pada  langkah bernilai  ekonomis  saja,  misalnya  sirip. pengelolaan  bersama  secara  internasional. Sementara itu, bagian lain seringkali dibuang Garis besar tersebut lebih lanjut berkembang di laut. menjadi  sebuah  dokumen  yang  disebut
Secara  teoritis,  perumusan  rencana
sebagai International  Plan  of  Action  for semacam  itu  tidak  terlalu  sulit  untuk Conservation  and  Management  of  Sharks dipahami  dan  dilaksanakan.  Namun (IPOA-SHARKS)  (Anonim,  1998).  Istilah demikian,  penerapannya  tidak  mudah 'shark' dalam  kesepakatan  tersebut karena  terkait  dengan  berbagai  aspek, mencakup spesies-spesies yang tergabung t e r u t a m a   s o s i a l   e k o n o m i   d a l a m dalam kelas Chondroichtyes, yaitu berbagai hubungannya  dengan  kontribusi  dan  peran jenis ikan cucut dan pari.
penangkapan  cucut  terhadap  nelayan  di
Rencana  aksi  tersebut  bersifat sejumlah besar negara berkembang. Tujuan s u k a r e l a   t e t a p i   d i h a r a p k a n   d a p a t penelitian  ini  adalah  untuk  mendapatkan diimplementasikan di segenap negara yang data  dan  informasi  yang  akurat  mengenai
kegiatan  penangkapan  ikan  cucut  dan  pari dengan  perikanan  cucut  dan  ikan  pari  di serta  optimalisasi  pemanfaatkan  terkait wilayah  tersebut.  Responden  yang  dipilih dengan  adanya  kebijakan  tingkat  nasional meliputi  juragan,  nakhoda,  anak  buah  kapal pengelolaan  kelestarian  sumberdaya  cucut (ABK),  pedagang  pengumpul,  pengecer, dan  pari.  Terkait  dengan  itu,  makalah  ini eksportir  dan  pengolah.  Jumlah  responden mengungkapkan  beberapa  aspek  sosial untuk setiap lokasi dan pelaku usaha berbeda, e k o n o m i   y a n g   d i p e r k i r a k a n   a k a n hal ini dikarenakan waktu penangkapan cucut bersinggungan  dengan  segala  bentuk dan  pari  cukup  lama  sehingga  jumlah pengaturan / pengelolaan sumberdaya cucut. responden  sangat  bergantung  pada  saat pendaratan  ikan.  Data  primer  yang METODE dikumpulkan  berupa  pendapatan  usaha  dari setiap  kegiatan,  sistem  bagi  hasil  yang Lokasi dan Waktu Penelitian
berlaku, pemanfaatan ikan cucut dan pari hasil
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada tangkap  serta  produksi  hasil  tangkapan  di periode Agustus 2004 s/d November 2005 di setiap  lokasi  riset.  Selain  data-data  primer, lokasi-lokasi  penting  pendaratan  ikan  cucut dikumpulkan  pula  data-data  sekunder  yang dan  atau  pari,  yaitu  Tanjung  Luar  (Propinsi diperoleh dari Dinas Kelautan dan Perikanan Nusa Tenggara Barat), Kedonganan (Propinsi setempat  dan  data-data  pelengkap  yang Bali),  Sungai  Kakap  (Propinsi  Kalimantan diperoleh  dari  beberapa  lokasi  pendukung, Barat), Sungai Liat (Propinsi Bangka Belitung), misalnya Muara Kintap dan Kurau (Kalimantan Muara  Angke  (Propinsi  DKI  Jakarta)  dan Selatan)  dan  Pangkalpinang  (Bangka
Batang (Propinsi Jawa Tengah). Belitung).  Data  sekunder  yang  terkumpul meliputi data perkembangan produksi dan nilai Jenis dan Sumber Data produksi  ikan  cucut  dan  pari  yang  dan  data
Data  yang  dikumpulkan  berupa  data mengenai volume dan nilai ekspor perikanan. primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  yang Analisis  data  yang  dilakukan  berupa  analisis dikumpulkan  mencakup  nilai  ekonomis deskriptif  tabulatif  terhadap  data-data  yang penangkapan ikan cucut dan pari pada lokasi- terkumpul. Kemudian Penyimpulan dilakukan lokasi  penelitian  yang  diperoleh  berdasarkan melalui  interpretasi  logis  terhadap  hasil hasil  wawancara  dengan  responden  terkait. tabulasi data yang ditampilkan dalam bentuk S e m e n t a r a   i t u   d a t a   s e k u n d e r   y a n g diagram dan matriks dan catatan lapang yang dikumpulkan  berupa  dokumen  dari  instansi diperoleh selama penelitian. perikanan  setempat  seperti  Dinas  Perikanan dan  Kelautan  dan  Tempat  Pelelangan  Ikan HASIL DAN PEMBAHASAN pada  setiap  lokasi  penelitian  serta  data  dan informasi  dari  BPS,  perguruan  tinggi  dan Perkembangan Perikanan Cucut
berbagai instansi lainnya.
Data-data  perikanan  Indonesia  sejauh ini  menunjukkan  bahwa  cucut  menempati Metode Pengumpulan dan Analisis Data
posisi  penting  di  antara  berbagai  komoditas Penelitian  ini  merupakan  kajian ekspor  perikanan  lainnya.  Sebagai  ilustrasi, deskriptif  tabulatif  berdasarkan  hasil  survai. Gambar  1  dan  2  memperlihatkan  posisi Penggalian data di semua lokasi berlangsung volume  dan  nilai  ekspor  produk  cucut masing-masing  selama  10  -  14  hari,  melalui dibandingkan  dengan  salah  satu  komoditas wawancara menggunakan kuesioner dengan andalan  ekspor,  yaitu  rumput  laut,  dan responden yang diambil secara purposif untuk komoditas lain yang volume ekspornya hampir mewakili  berbagai  pelaku  usaha  yang  terkait sama  rendah  dengan  volume  ekspor  produk
cucut, yaitu ikan lemuru. Pada kedua gambar perbandingan  nilai  tersebut  jauh  lebih  tinggi tersebut,  terlihat  bahwa  meskipun  volume d a r i p a d a   p e r b a n d i n g a n   v o l u m e n y a . ekspor  produk  cucut  jauh  di  bawah  volume Gambaran  tersebut  menegaskan  bahwa ekspor  rumput  laut,  nilai  yang  dihasilkannya peranan produk cucut dalam ekspor perikanan tidak  jauh  berbeda.  Sementara  itu,  terhadap Indonesia  tidak  dapat  diabaikan.  Sebagai komoditas  pembanding  lain  yang  volume catatan,  gambaran  serupa  juga  terjadi  pada ekspornya  sama  rendah,  yaitu  lemuru, beberapa  spesies  lain  yang  masuk  dalam
Gambar 1. Volume  Ekspor  Sirip  Cucut  dan  Dua  Komoditas  Pembanding  di  Indonesia, 2002-2003
Figure 1. Export Volume of Shark Fin and Two Comparing Commodities in Indonesia, 2002- 2003 0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000 30000000 35000000 Volume (kg) 2002 2003 Tahun ( year ) Rumput Laut ( Dried Seaweed ) Sirip hiu kering ( Dried fin ) Lemuru
Sumber : Anonim (2003a) & Anonim (2004b) diolah
Source  : Anonimous (2003a) and Anonimous (2004b), processed
0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000 18000000 Nilai ( Value ), US$
2002
2003 Tahun ( year )
Rumput Laut ( Dried seaweed ) Sirip hiu kering ( Dried fin ) Lemuru
Sumber : Anonim (2003a) & Anonim (2004b) diolah Source  : Anonimous (2003a) and Anonimous (2004b), processed
Gambar 2. Nilai Ekspor Sirip Cucut dan Dua Komoditas Pembanding di Indonesia, 2002- 2003
Figure 2. Export Value of Shark Fin and Two Comparing Commodities in Indonesia, 2002-2003
kategori shark menurut definisi FAO, termasuk yaitu sebesar rata-rata 6,7%. di dalamnya ikan pari.
Namun  demikian  mengacu  pada
Gambaran  tentang  besarnya  nilai Gambar  3,  kenaikan  produksi  pada  periode ekspor  produk  cucut  tersebut  memberikan 1998 s/d 2003 untuk cucut adalah  2,1% dan penjelasan  tentang  faktor  pendorong untuk ikan pari sebesar 5,8%. Ini berarti bahwa penyebab  terjadinya  kenaikan  produksi  yang pada  periode  terakhir  produksi  cucut terjadi  secara  terus  menerus  pada  beberapa meningkat  dalam  laju  yang  melambat, periode yang lalu. Dalam kurun waktu antara sehingga diperkirakan bahwa pada masa yang Tahun 1990 dan Tahun 1997, produksi cucut akan  datang  kenaikan  tersebut  tidak  dapat meningkat rata-rata 2,6% sedangkan produksi dipertahankan lagi. ikan  pari  mengalami  kenaikan  lebih  tinggi,
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Tahun ( Years ) Produksi ( production ), ton Cucut ( shark ) Pari ( ray )
Sumber : Anonim, 2003b diolah
Source  : Anonimous (2003b) , processed
Gambar 3. Perkembangan Produksi Cucut dan Pari di Indonesia, Periode 90-97 dan 98-03
Figure 3. Development of Shark and Ray Production in Indonesia, Periods of 90-97 and
98-03 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Persentase (%) Tanjungluar Kedonganan Muara Angke Sungai Liat
Batang Sungai Kakap Lokasi Riset ( Research Location ) Cucut ( Shark) Pari ( Ray) Lainnya ( Others )

## Sumber : data primer , diolah

## Source : primary data, processed
Gambar 4. Prosentase Tangkapan Ikan Cucut, Pari dan Lainnya di Lokasi Penelitian, 2005
Figure 4.  Percentage of Shark, Ray and Other Fish Catches at Research Locations, 2005
Produksi Cucut di Berbagai Lokasi
di Pangkalpinang. Pangkalpinang merupakan Cucut  diproduksi  di  berbagai  lokasi lokasi pendaratan penting di Propinsi Bangka melalui  kegiatan  penangkapan  yang Belitung selain Sungai Liat. Di Pangkalpinang, menerapkan  prioritas  target  yang  berbeda- besarnya  hasil  penjualan  cucut  dan  pari beda. Di lokasi-lokasi tertentu, cucut dan atau mencapai  nilai  yang  setara  dengan  raman ikan pari merupakan target utama sedangkan yang  diperoleh  sebuah  TPI  besar  di  kota di  wilayah  lain  merupakan  hasil  sampingan. tersebut.  Tabel  1  memperlihatkan  bahwa Sebagai  ilustrasi,  Gambar  4  menunjukkan perikanan cucut dan ikan pari yang didaratkan perbedaan  prosentase  tangkapan  rata-rata di kota tersebut dari  tahun  ke tahun  berkisar cucut  dan  ikan  pari  yang  diperlihatkan  oleh antara Rp. 4 sampai Rp. 5 milyar, jumlah yang data  penangkapan  di  masing-masing  lokasi sangat  dekat  dengan  angka  raman  yang penelitian, nilai ini diperoleh berdasarkan hasil tercatat pada TPI Pasir Putih, TPI terbesar di wawancara dengan nahkoda kapal pada saat Pangkal Pinang. survey dilakukan.
Kontribusi  yang  signifikan  juga tergambar di wilayah dimana cucut atau pari Nilai  Ekonomi  Perikanan  Cucut  dan  Ikan tidak merupakan target penangkapan utama. Pari Sebagai ilustrasi, Tabel 2 menunjukkan angka- angka  perbandingan  antara  nilai  cucut  /  pari n Nilai ekonomi bagi perikanan setempat
dan  raman  yang  diperoleh  TPI  terbesar  di Terlepas  dari  target  tangkapan Batang.  Nilai  cucut  dan  pari  terhitung  tidak utamanya,  semua  perikanan  cucut  dan  ikan kurang  dari  10  %  dari  total  raman  di  TPI pari  memberikan  kontribusi  yang  signifikan terbesar di kota tersebut. terhadap  perikanan  di  wilayah  yang bersangkutan.  Di  wilayah  dimana  cucut  atau n
Nilai ekonomi bagi nelayan
pari  menjadi  target  utama,  signifikansi  dari
Nilai  ekonomi  perikanan  cucut  bagi
k o n t r i b u s i   e k o n o m i   t e r s e b u t   d a p a t nelayan  pada  kegiatan  penangkapan  cucut  / dicontohkan oleh data periknan cucut dan pari pari  bervariasi  tergantung  lokasi  dan  posisi
Tabel 1.  Perbandingan Nilai Ikan Cucut dan Pari yang didaratkan di Kota Pangkalpinang dengan Raman di TPI Terbesar Kota Tersebut, 2001-2004
Table 1. Values  of  Shark  and  Ray  at  Pangkalpinang  Landing  Places  as  Compared  to Revenues Generated by the Biggest Auction Place in the City, 2001-2004
Cucut*/ Shark Pari*/ Ray Tahun / Year Nilai/ value (Rp. 1000) Pensentase/ percentage (%) Nilai/ value (Rp. 1000) Pensentase/ percentage Total Raman TPI Putih Pasir**/ Revenue of Pasir Putih Auction Place 2001 3.101.000 82 1.890.900 50 3.761.990 2002 3.301.048 53 1.976.981 32 6.213.580 2003 3.389.111 58 1.999.983 34 5.811 .980 2004 1.030.126 20 2.814.896 54 5.232.700
Sumber :* Anonim, 2004; ** Anonim, 2004a
Source  :* Anonym, 2004; ** Anonyim, 2004a (%)
nelayan  tersebut  di  dalam  kepemilikan  dan
Tabel  4  menunjukkan  besarnya
pengoperasian  kapal  penangkap.  Secara pendapatan  (atau  tambahan  pendapatan) rinci,  besarnya  pendapatan  (atau  tambahan yang  diperoleh  nelayan,  berdasarkan  angka pendapatan)  yang  diperoleh  pernilik,  kapten biaya operasional dan penerimaan dan sistem dan  anak  buah  kapal  (ABK),  dapat bagi  hasil  sebagaimana  ditunjukkan  pada diperkirakan dari besarnya biaya operasional Gambar  5  dan  Tabel  3.  Dari  table  tersebut dan  penerimaan,  sebagaimana  ditunjukkan terlihat bahwa di lokasi dimana cucut atau pari oleh  Gambar  5,  dan  sistem  bagi  hasil  yang merupakan target utama, yaitu Tanjung Luar, berlaku di masing-masing lokasi (Tabel 3).
Sungai  Liat,  dan  Sungal  Kakap,  setiap  ABK
0 5000000 10000000 15000000 20000000 25000000 30000000 Rupiah (Rp.) Tanjungluar Kedonganan Muara Angke Sungai Liat Batang Sungai Kakap Lokasi Penelitian ( Reseach Location ) Biaya (cost) Penerimaan (revenue)

## Sumber : Data primer, diolah
Source : primary data, processed
Gambar 5.  Biaya  Operasional  dan  Penerimaan  Usaha  Penngkapan  Cucut  dan  Pari  di Lokasi Penelitian, 2005
Figure 5. Operational Cost and Revenue Of Shark And Ray Fishery at Research Locations, 2005
Tabel 2.  Perbandingan Nilai lkan Cucut dan Pari yang didaratkan di Kota Batang dengan

## Raman di TPI Terbesar Kota Tersebut, 2001-2003
Table 2.  Values  of  Shark  and  Ray  at  Batang  Landing  Places  as  Compared  to  Revenues Generated by the Biggest Auction Place in the City, 2001-2003
Cucut*/ Shark Pari*/ Ray Tahun / Year Nilai/ Value (Rp. 1000) Pensentase/ Percentage (%) Nilai/ Value (Rp. 1000) Pensentase/ Percentage (%) Total Raman TPI Klidang Lor**/ Revenue of Klidang Lor Auction Place 2001 854.510 2 4.408.220 9 51.722.638 2002 449.750 1 4.444.730 12 36.860.807 2003 82.580 0,4 3.922.000 18 21.320.562

## Tabel 3. Sistem Bagi Hasil di Lokasi Penelitian, 2005
Table 3. Sharing Systems At Research Locations, 2005
Sistem Bagi Hasil (Sharing System)
Pemilik/ Owner Kapten/ Skipper
ABK/ Crew Keterangan/ Remark / / / / / / / / / / / / / / / Boat / / / / / / /
memperoleh  pendapatan  berturut-turut sebagaimana  terangkum  pada  Tabel  5 sebesar Rp 20,8 juta, Rp 24,1 juta dan Rp 8,5 menunjukkan  bahwa  di  lokasi-lokasi  dimana juta  pertahun.  Nilai  ini  hampir  sama  dengan pemanfaatan  cucut  masih  terbatas  dapat tambahan pendapatan yang diperoleh ABK di mengembangkan  kegiatan-kegiatan  usaha lokasi dimana cucut atau pari merupakan hasil seperti  yang  terjadi  di  lokasi  lain.  Perkiraan samping  (Kedonganan  dan  Batang),  yakni penerimaan  pertahun  dihitung  berdasarkan sebesar masing-masing Rp 27,7 juta dan Rp rata-rata  pendapatan  bersih  yang  diperoleh 22,4 juta pertahun. Kekecualian hanya terjadi pada  setiap  kali  waktu  produksi  dikalikan di Muara Angke; meskipun cucut dan ikan pari dengan  frekuensi  produksi  per  tahun.  Ini merupakan  target  utama,  ABK  hanya berarti,  perikanan  cucut  dan  pari  berpeluang mendapatkan penghasilan sebesar Rp 4,3 juta untuk  memberikan  kontribusi  ekonomis  yang perorang  pertahun  karena  penangkapan lebih besar. berlangsung  hanya  dua  bulan  pertahun.
K e m u n g k i n a n   o p t i m a l i s a s i
Pendapatan  nakhoda  untuk  masing-masing pemanfaatan  hasil  tangkapan  cucut  dan  pari lokasi tersebut berkisar antara sama dengan paling  tidak  dapat  merujuk  pada  adanya hingga  dua  kali  lipat  pendapatan  ABK, peluang  untuk  peningkatan  pemanfaatan tergantung sistem bagi hasil yang berlaku.
berbagai  bagian  tubuh  cucut  dan  pari sebagaimana telah dilakukan pelaku usaha di n Nilai  ekonomi  bagi  kegiatan-kegiatan berbagai  lokasi.  Sebagai  contoh,  mengacu ekonomi terkait
pada Gambar 6, pemanfaatan daging cucut di
Data  yang  dikumpulkan  melalui Tanjung Luar, Batang dan Sungai Kakap dapat penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  bahwa ditingkatkan  dari  kondisi  sekarang  (20%)  ke perikanan  cucut  dan  pari  juga  telah kondisi  yng  telah  dicapai  oleh  Kedonganan, menciptakan  ekonomi  yang  terkait  dengan Muara  Angke  dan  Sungai  Liat  (50%). usaha  penangkapan  spesies  tersebut. Sementara  itu,  mengacu  pada  Gambar  7, Meskipun kegiatan-kegiatan ekonomi tersebut pemanfaatan  kulit  pari  sebagaimana  telah tidak  ditemukan  di  semua  tempat,  data dilakukan di Batang dan Sungai Kakap dapat
Tabel 4.  Pendapatan Nelayan dari Perikanan Cucut dan Pari di Lokasi Penelitian, 2005 Tabel 4.  Fishers Income Generation from Shark and Ray Fishery at Research Location, 2005
Pendapatan dari Cucut / Pari Income Generated from Shark / Ray Fishery
Rp/tahun (Rp/year)
Lokasi Location Pemilik Owner Kapten Skipper ABK Crew Keterangan Remark Tanjung Luar 146.076.000 41.734.000 20.860.000 14 trip/thn/ year Kedonganan 27.720.000 - 27.720.000 240 trip/thn/y ear Muara Angke 25.352.000 4.472.000 4.320.000 4 trip/thn/ year Sungai Liat 132.864.000 36.240.000 24.144.000 48 trip/thn/ year Batang 142.560.000 35.784.000 22.356.000 36 trip/thn/ year Sungai Kakap 37.500.000 12.800.000 8.500.000 10 trip/thn/ year Sumber: data primer (diolah), 2005
Source : primary data (processed), 2005
/
/ / / / /
diintroduksikan dan dikembangkan di Tanjung harus diupayakan setinggi mungkin. Paparan Luar, Kedonganan, Muara Angke, dan Sungai di  atas  menunjukkan  bahwa  sejauh  ini  hasil Liat.
tangkapan  cucut  dan  pari  di  berbagai  lokasi pendaratan di Indonesia hanya termanfaatkan Implikasi pada Pengelolaan Sumberdaya
sebagian  dan  nilai  tambahnya  pun  masih
D o k u m e n   I P O A   m e n e k a n k a n s a n g a t   t e r b a t a s .   D i   b a n y a k   l o k a s i , keharusan  negara-negara  pengadopsi penangkapan  cucut bahkan  dilakukan  hanya dokumen  tersebut  untuk  melakukan  upaya- untuk  mendaratkan  bagian  yang  paling upaya  optimalisasi  manfaat  cucut  yang bernilai  ekonomis,  misalnya  sirip;  sementara tertangkap. Limbah harus ditekan semaksimal itu,  bagian  lain  seperti  daging,  kulit  maupun mungkin sedangkan nilai tambah dari produk tulang  seringkali  dibuang  di  laut.  Hal  ini
Sumber : Data Primer (Diolah), 2005 Source : Primary Data (Processed), 2005
Tabel  5. Kegiatan Ekonomi Terkait yang Berkembang di Lokasi Penelitian, 2005 Table 5.  Related Economic Activities in Research Locations, 2005
Pengolah Kulit Pari / Ray Skin Processor
Pangkalpinang, Bangka Belitung Rp 12 juta/tahun / million/year Pem-Fillet Daging Pari dan Cucut (Shark and Ray Fillet Processor) Pangkalpinang, Bangka Belitung Rp 17.000/kg Pedagang Eceran (Small Retailer) Muara Kintap, Kalimantan Selatan Rp 65000/hari /day Pedagang Partai Besar / Wholesaler Kurau, Kalimantan Selatan Rp 2.265.000/bulan /month Kuli Angkut / Transporting Labor Tanjung Luar, NTB Rp 1000/orang/cucut / person/shark Kuli Bongkar / Unloading Labor Muara Angke, Jakarta Rp 300/cucut /shark Jasa Gerobak / Rickshaw Service Muara Angke, Jakarta Rp 8.000/gerobak /rickshaw Kuli muat / Loading Labor Muara Angke, Jakarta Rp 2.000/truk /truck Tanjung Luar, NTB Jenis Kegiatan / Type of  Activity Lokasi / Location Perkiraan penerimaan (Rp/orang/tahun) / Predicted revenue (Rp./person/year) Pemanggang Daging Pari dan Cucut / Grilled  Shark and  Ray Processor) Batang, Jawa Tengah Rp 2 juta /tahun / million/year Pengasin Daging Pari dan Cucut / Salted  Shark and  Ray Processor) Pangkalpinang, Bangka Belitung Rp 32 juta /tahun / million/year
Gambar 6. Persentase Pemanfaatan Berbagai Bagian Cucut  di Lokasi Penelitian, 2005 Figure 6. Percentage of Utilization of Shark's Parts at Research Locations, 2005
Gambar 7.  Persentase Pemanfaatan Bagian-Bagian Ikan Pari  di Lokasi Penelitian,
2005
Figure 7. Percentage of Utilization of Ray's Parts at Research Location, 2005
dilakukan karena nilai ekonomis bagian yang ekologis,  aspek  sosial-ekonomi,  aspek dibuang  dipandang  rendah  oleh  nelayan komunitas, dan aspek institusional. b a h k a n   t i d a k   b e r n i l a i   s a m a   s e k a l i .
Mengingat kepentingan yang besar dari
Pengetahuan  dan  keterampilan  yang  minim eksistensi  perikanan  cucut  pada  kehidupan dalam hal pengolahan produk bernilai tambah e k o n o m i   n e l a y a n ,   m e n g u b a h   a t a u m e n g a k i b a t k a n   n i l a i   e k o n o m i   y a n g memaksakan  perilaku  tertentu  tidak  mudah. seharusnya  dapat  dinikmati  oleh  nelayan Dengan  demikian,  diperlukan  strategi  yang terbuang percuma, disisi lain sumberdaya ikan tepat  untuk  melaksanakannya.  Menimbang cucut  dan  pari  semakin  menurun  akibat bahwa  seperti  ditunjukkan  pada  hasil pengelolaan yang belum optimal.
penelitian  ini,  kepentingan  utama  nelayan
D a l a m   h u b u n g a n n y a   d e n g a n dalam  pemanfataan  ikan  cucut  adalah  dari pengadopsian  prinsip-prinsip  IPOA  untuk nilai ekonomi, maka strategi yang dipilih pun konteks Indonesia, gambaran angka-angka di perlu  disesuaikan  dengannya.  Misalnya, atas  menunjukkan  bahwa  pencantuman sebuah  strategi  dapat  dikaitkan  dengan rumusan  yang  tidak  tepat  akan  berakibat optimalisasi  pemanfaatan  hasil  tangkapan sangat negatif pada penerimaan perikanan di melalui  pengembangan  berbagai  kegiatan berbagai  lokasi.  Sebagaimana  dimaksudkan pengolahan  dan  perbaikan-perbaikannya. dalam  dokumen  IPOA,  fokus  perhatian  dari Strategi lain adalah dengan membuka peluang IPOA  yang  akan  diimplementasikan  melalui usaha  lain,  yang  memberikan  alternatif N P O A  d i   b e r b a g a i   n e g a r a   a d a l a h sepadan  terhadap  kegiatan  penangkapan keberlanjutan  sumberdaya  cucut.  Dengan c u c u t   d a n   k e g i a t a n - k e g i a t a n   u s a h a demikian,  berbagai  hal  atau  tindakan  yang derivatnya. dianggap  perlu  disarankan  untuk  dilakukan
Strategi-strategi  tersebut  tidak  boleh
demi  untuk  mengamankan  kepentingan terlepas  dari  arahan-arahan  yang  tercantum keberlanjutan sumberdaya tersebut. Ini berarti dalam IPOA, yang ditujukan untuk pelestarian b a h w a   b i l a m a n a   d i p a n d a n g   p e r l u , s u m b e r d a y a .   D a l a m   k l a u s u l   I P O A , pengelolaan yang bersifat sangat konservatif perkembangan apapun yang terjadi dari tahun dan menomorduakan kepentingan pengguna ke tahun harus tercatat dan terlaporkan karena pun  dapat  dipertimbangkan,  sepanjang perkembangan  negatif  dalam  waktu  singkat sumberdaya  dapat  diselamatkan  sesuai pun  dapat  merupakan  indikator  yang  baik dengan  salah  satu  tujuan  yang  ingin  dicapai untuk  memprediksikan  terjadinya  awal seperti  yang  tertera  dalam  NPOA  yaitu penurunan  produksi  yang  membahayakan Menjamin  bahwa  tangkapan  cucut    dari kelestarian. Ini berarti bahwa strategi-strategi perikanan  diatur  dan  tidak  diatur  dilakukan tersebut harus sedapat mungkin menghindari secara berkelanjutan.
langkah-langkah  yang  menyebabkan
Jelas bahwa fakta di atas menujukkan terjadinya penurunan produksi. relevansi  dari  pendekatan  yang  lebih  baik, yaitu  pendekatan  yang  tidak  hanya KESIMPULAN mengedepankan  sumberdayanya,  melainkan juga  harus  memperhatikan  kepetingan
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap
manusianya. Terkait dengan hal ini, telah pula pemanfaatan  cucut  dan  ikan  pari  yang diingatkan  oleh  Charles  (1994)  bahwa  tolok dilakukan  oleh  nelayan  penangkap  di  lokasi ukur  keberhasilan  pembangunan  perikanan penelitian diperoleh informasi bahwa produksi mencakup  4  aspek  utama,  yang  diistilahkan cucut  dan  ikan  pari  memberikan  kontribusi sebagai  segitiga  keberlanjutan,  yaitu  aspek signifikan terhadap pendapatan nelayan, baik
yang menangkap cucut sebagai target utama Anonim,  2005.  Laporan  Lelang  Tempat maupun  hasil  sampingan.  Di  lokasi  dimana
Pelelangan Klidang Lor, Batang
cucut atau pari merupakan target utama, yaitu A n o n i m ,   2 0 0 4 .   S t a t i s t i k   P e r i k a n a n Tanjung Luar, Sungai Liat, dan Sungai Kakap,
Pangkalpinang,  Dinas  Kelautan  dan
setiap  ABK  memperoleh  pendapatan  yang
Perikanan Kota Pangkalpinang.
nilainya  sebanding  dengan  tambahan Anonim,  2004a.  Laporan  Lelang  Tempat pendapatan  yang  diperoleh  ABK  di  lokasi
Pelelangan  Ikan  Pasir  Putih,  Pangkal
dimana  cucut  atau  pari  merupakan  hasil
Pinang 2004
samping  (Kedonganan  dan  Batang). Anonim,  2004b.  Statistik  Ekspor-impor  hasil Perkecualian  hanya  terjadi  di  Muara  Angke,
perikanan  Tahun  2004.  Direktorat yang  meskipun  cucut  dan  pari  merupakan
Pemasaran  Hasil  Laut  dan  Ikan,  Ditjen
target utama, pendapatan ABK tidak sebesar
PK2P
yang  diperoleh  di  Tanjung  Luar,  Sungai  Liat Anonim,  2004c.    Statistik  Perikanan  Batang, dan  Sungai  Kakap,  suatu  hasil  yang  terkait
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten
dengan  rendahnya  frekuensi  penangkapan
Batang
yang dilakukan. Nilai ekonomi perikanan cucut Anonim,  2003a.  Statistik  Ekspor-Impor  hasil dan pari juga terkait dengan nilai tambah dari
perikanan  Tahun  2002.  Direktorat aktivitas pengolah, pengrajin, tukang potong,
Pemasaran  Hasil  Laut  dan  Ikan,  Ditjen kuli  angkut,  dsb.  Hasil  analisis  selanjutnya
PK2P menunjukkan  adanya  peluang  untuk Anonim,  2003b.  Statistik  Perikanan  Tangkap menyusun  sebuah  NPOA  yang  selaras
Indonesia  2001,  Direktorat  Jenderal
dengan  kepentingan  ekonomi  nelayan,
Perikanan Tangkap - DKP, 2003
misalnya  dengan  meningkatkan  nilai  tambah Anonim, 1998. International Plan of Action for hasil tangkapan sehingga penurunan volume
the  Conservation  and  Management  of tangkapan tidak harus menyebabkan turunnya
Sharks. Food and Agriculture Organization
pendapatan.  Sejauh  ini,  sebagian  perikanan
of the United Nation.
memiliki  nilai  tambah  yang  sangat  rendah; Charles, A.T. 1994 Toward sustainability: The misalnya,  3,5  %  untuk  cucut  dan  23%  untuk
fishery  experience.  Ecological  Economics
pari di Kedonganan, jauh dibawah nilai tambah
no. 11:201-211.
cucut  di  Sungai  Kakap  (290%)  dan  pari  di Kusyanto,J.    2001.  Pengembangan  Produk Batang  (75%).  Implikasi  dari  hasil  ini  adalah
Perikanan  Sebagai  Strategi  Memperluas
pentingnya  upaya  penciptaan  nilai  tambah
Pemasaran  Berorientasi  Ekspor  Maupun
disamping  perlunya  kajian  lanjutan  untuk
Lokal. Makalah Falsafah Sains (PPs 702)
merumuskan  mekanisme  teknis  untuk
Program  Pasca  Sarjana  /  S3.  Institut
mengurangi  volume  produksi  sesuai  dengan
Pertanian Bogor. Bogor. kondisi lapang. Purbayanto,  A.    2003.    Pengembangan Industri  Perikanan  Tangkap  Berwawasan DAFTAR PUSTAKA Lingkungan.    Makalah  Kuliah  Proses P r o d u k s i   D a l a m   P e m a n f a a t a n Anonim, 2006. Draft National Plan of Action for Sumberdaya  Kelautan  Dan  Perikanan.
S h a r k   M a n a g e m e n t .   D i r e k t o r a t
Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Sumberdaya  Ikan,  Ditjen  Perikanan
Traffic East Asia, 2004. Shark Product Trade in
Tangkap,  Departemen  Kelautan  dan
Hongkong  and  Mainland  China  and Perikanan. Implementation of The Cites Shark Listing.