## PENGAWASAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DALAM PEMELIHARAAN KUALITAS UDARA DI KOTA SEMARANG
SUPERVISION OF ENVIRONMENT AND FORESTRY AGENCY OF LIVING IN AIR QUALITY MAINTENANCE IN SEMARANG CITY
Oleh: H. Lukmanul Hakim, S.Ag. M.Si

## Abstrak
Pengawasan  Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam  pemeliharaan  kualitas  udara  di  Kota  Semarang merupakan  sebuah  cara  Pemerintah    Kota  Semarang  melalui  Dinas  Lingkungan  Hidup  untuk  melihat  hasil bagaimana pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang setelah di laksanakannya program yang di buat oleh Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  dalam  mempertahankan  kualitas  udara    terbaik  no.2  se-Indonesia untuk  Daerah  Kota.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  Kualitatif  dengan  tujuan  mendeskripsikan  berbagai masalah yang terjadi akibat adanya permasalahan dalam kualitas udara dengan memakai teori pengawasan dari George R. Terry dengan konsepsi pengawasan Irsan Yani (1998: ). Dalam hal ini pengawasan terdapat di setiap unit  kerja  sesuai  jabatannya  di  dalam  dinas  terkait  dan  dinas  lain  yang  masih  ada  kaitannya  dalam  kebijakan tersebut.  Hasil  penelitian  menunjukkan  pengawasan  pemeliharaan  kualitas  udara  Kota  Semarang    baik  karena tetap berjalan sesuai program-program yang sudah dilakukan sebelumnya, seperti pengawasan dalam bentuk uji emisi kendaraan, sidak ke pabrik kawasan  industry , dan pengawasan terhadap program  baru seperti acara car freeday
Kata Kunci: Pengawasan Kebijakan,  kualitas, udara ambien

## Abstract
Supervision  of  Environment  Agency  in  the  maintenance  of  air  quality  in  Semarang  City  is  a  way Semarang  City  Government  through  the  Office  of  Environment  to  see  the  results  how  the  maintenance  of  air quality in the city of Semarang after the implementation of the program made by the Office of Environment and Forestry  Semarang  City  in  maintaining  the  best  air  quality  no.2  in  Indonesia  for  the  City  Region.  This  study uses  qualitative  method  with  the  aim  of  describing  various  problems  that  occur  due  to  the  problems  in  air quality using controlling teory by George R. Terry and using the conception of supervision Irsan Yani (1998). In this case supervision exists in each work unit according to his position in the relevant offices and other agencies that  still  have  a  connection  in  the  policy . The  result  of  the  research  shows  that  air  quality  maintenance  of Semarang  City  is  good  because  it  keeps  running  according  to  previous  programs,  such  as  supervision  in  the form  of  vehicle  emission  test,  sidak  to  factory  industrial  area,  and  supervision  of  new  programs  such  as  car freeday
Keywords: Policy Supervision, quality, ambien air

## A. PENDAHULUAN
Udara  adalah campuran  berbagai  gas  yang  tidak  berwarna  dan  tidak  berbau  (seperti oksigen  dan  nitrogen)  yang  memenuhi  ruang  di  atas  bumi  seperti  yang  kita  hirup  apabila  kita bernapas.  Udara  adalah  campuran  dari  berbagai  gas  secara  mekanis  dan  bukan  merupakan senyawa kimia. Udara merupakan komponen yang membentuk atmosfer bumi, yang membentuk zona  kehidupan  pada  permukaan  bumi. Udara  terdiri  dari  berbagai  gas  dalam  kadar  yang  tetap pada  permukaan  bumi,  kecuali  gas  metana,  ammonia,  hidrogen  sulfida,  karbon  monoksida  dan nitrooksida  mempunyai  kadar  yang  berbeda-beda  tergantung  daerah/lokasi.  Umumnya konsentrasi metana, ammonia, hidrogen sulfida, karbon monoksida dan nitrooksida sangat tinggi di  areal  rawa-rawa  atau  industri  kimia.(Gabriel,  2001).  Udara  terdiri  dari  3  unsur  utama,  yaitu udara kering uap air, dan aerosol . Kandungan udara kering adalah 78% Nitrogen, 20% Oksigen, 0,93%  Argon,  0,03%  Karbon  Dioksida,  0,003%  gas-gas  lain  (Neon,  Helium,  Metana,  Kripton, Hidrogen,  Xenon,  Ozon,  Radon).  Uap  air  yang  ada  pada  udara  berasal  dari  evaporasi (penguapan)  pada  laut,  sungai,  danau,  dan  tempat  berair  lainnya.  Aerosol  adalah  benda berukuran kecil, seperti garam, karbon, sulfat, nitrat, kalium, kalsium, serta partikel dari gunung berapi. Udara  juga  merupakan  atmosfer  yang  berada  di  sekeliling  bumi  yang  fungsinya  sangat penting  bagi  kehidupan  manusia  di  dunia  ini.  Dalam  udara  karbondioksida  untuk  proses fotosintesis  oleh  klorofil  daun,    ozon  untuk  menahan  sinar  ultraviolet,  untuk  manusia  udara sangatlah  penting  karena  udara  terdapat  oksigen  untuk  bernafas  dimana  fungsi  oksigen  yang dihirup oleh manusia yaitu membantu mengalirkan darah ke seluruh tubuh.
Udara  yang  baik  adalah  udara  yang  tidak  tercampur  oleh  gas  tercemar  seperti  karbon oksida,  karbon  monoksida,  nitrogen  oksida.  Satuan  gas  tersebut  biasa  dikeluarkan  oleh  asap kendaraan  bermotor  dan  pabrik-pabrik  industry,  wilayah  yang  banyak  terdapat  baik  itu kendaraan  maupun  pabrik  industry  adalah  wilayah  perkotaan,  hal  ini  menjadi  kan  wilayah perkotaan menjadi wilayah tidak sehat dan rawan dampak dari banyak polusi yang di timbulkan oleh  asap  kendaraan  dan  asap  pabrik  industry. Di  kota-kota  besar,  kontribusi  gas  buang kendaraan  bermotor  sebagai  sumber  polusi  udara  mencapai  60-70%.  Sedangkan  kontribusi  gas buang  dari  cerobong  asap  industri  hanya  berkisar  10-15%,  sisanya  berasal  dari  sumber pembakaran lain, misalnya dari rumah tangga, pembakaran sampah, kebakaran hutan, dll.
Dalam  hal  ini,  Indonesia  mempunyai  masalah  yang  rumit  karena  dalam  pembangunan setiap daerahnya di perlukan wilayah-wilayah industri karena bisa mendapatkan in come melalui pajak  yang  menjadikan  daerah  tersebut mempunyai  pendapatan  sendiri  untuk  bisa  membangun daerahnya  secara  mandiri,  tentu  hal  ini  menjadi  dilema  karena  di  satu  sisi  untuk  membangun daerahnya  lebih  maju  dengan  membuka  area  industri  dimana  banyak  tenaga  terserap  yang menjadikan banyaknya lapangan pekerjaan dan mempunyai pendapatan sendiri dari pajak yang diterima  ada  bahaya  kesehatan  yang  mengintai  di  belakangnya.  Selain  industri,    masalah  yang dihadapi  yaitu  berkembang  pesatnya  jumlah  kendaraan  di  daerah  kota  hal  ini  menyebabkan tingkat polusi semakin tinggi karena asap yang dikeluarkan kendaraan menghasilkan gas karbon monoksida  dan  apabila  kadar  karbon  monoksida  di  udara  tinggi  dapat  menjadi  racun  bagi manusia yang menghirupnya.  Adapun peraturan yang mengatur kualitas udara tercantum dalam Kepmen Lingkungan Hidup No.5 Tahun 2006 tentang ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor
Kota Semarang yang notabene daerah perkotaan menyadari akan hal kualitas udara terus berbenah  untuk  meningkatkan  kualitas  udara  yang  sehat  bagi  masyarakatnya.  Bagi  Kota Semarang  menjaga  kualitas  udara  sangat  lah  penting  karena  agar  terciptanya  kehidupan  yang
sehat sehingga tidak mengganggu roda perekonomian warganya.  Kota Semarang melalui Dinas Lingkungan  Hidup  melakukan  berbagai  program  untuk  meningkatkan  kualitas  udara  di  Kota Semarang  sejak  2010.  Dalam  perjalanannya,  program  meningkatkan  kualitas  udara,  Kota Semarang  selalu  mendapatkan  penghargaan  sebagai  daerah  perkotaan  dengan  kualitas  udara terbaik ke-2 se-Indonesia dari Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan sampai enam tahun berturut-turut. Namun, prestasi yang di terima Kota Semarang tidak didapatkan dengan mudah, dalam  hal  ini  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  selalu  membuat  program  berkelanjutan agar kualitas udara di Kota Semarang tetap baik dan sehat untuk di hirup.
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  ingin  mengetahui  tentang  pengawasan  Dinas  Lingkungan Hidup  dalam  pemeliharaan  kualitas  udara  Kota  Semarang  dengan  menggunakan  konsepsi pengawasan  Irsan  yani  yang  memiliki  empat  variabel  yaitu  konsepsi  pengawasan  berjenjang, konsepsi    internal  dan  eksternal,  konsepsi user-oriented ,  konsepsi  ekstern    mendahulukan  dan memanfaatkan hasil dan pekerjaan internal ( EMMI ) dan internal mendukung eksternal ( IME ). Dalam  hal  ini  permasalahan  yang  akan  diambil  yaitu  pengawasan  Dinas  Lingkungan  Hidup dalam pemeliharaan kualitas udara  Kota Semarang.

## B. RUMUSAN MASALAH
Peneliti dapat merumuskan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana  konsepsi  pengawasan  berjenjang  Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang ?
2. Bagaimana  konsepsi  internal  dank  eksternal  Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang ?
3. Bagaimana  konsepsi user  oriented Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam  pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang ?
4. Bagaimana konsepsi eksternal mendahulukan dan memanfaatkan internal dan internal mendukung eksternal Dinas Lingkungan Hidup dalam pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang ?

## C. METODE PENELITIAN

## a. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Dalam mendapatkan data dengan melakukan wawancara  langsung  dengan  Kepala  Dinas  dan  para  pegawai  di  lingkungan  Dinas  Lingkungan Hidup Kota Semarang.

## b. Target Penelitian
Target  dari  penelitian  kali  ini  yaitu  untuk  mengetahui  berjalannya  pengawasan  dalam pemeliharaan kualitas udara  dalam menjaga kualitas udara Kota Semarang. Dalam memperoleh subjek  penelitian,  peneliti  melakukan  wawancara  langsung  kepada  pihak  yang  terkait  yaitu Kepala Dinas dan para pegawai di lingkungan Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang.

## c. Prosedur Penelitian
Prosedur  yang  pertama  peneliti  lakukan  dalam  mendapatkan  data  yaitu  berkunjung  ke Dinas terkait yaitu Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang, yang kedua menemui Kepala Dinas beserta  jajarannya  untuk  menjelaskan  secara  luas  dan  jelas  tentang  pengawasan  Dinas Lingkungan  Hidup    Kota  Semarang  dalam  memelihara  kualitas  udara  Kota  semarang,  yang
ketiga  menentukan  bidang  yang  cocok  di  dinas  tersebut  untuk  topik  yang  diambil  dalam penelitian,  yang  keempat  mewawancarai  Kepala  Dinas  dan  beberapa  staf  bidang  terkait  yang sesuai dengan penelitian ini yaitu subbagian perencanaan dan evaluasi serta UPTD Laboratorium Lingkungan.

## d. Teknik Pengumpulan Data
Menurut Sugiyono (2011:224) Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis  dalam  penelitian,  karena  tujuan  utama  dari  penelitian  adalah  mendapatkan  data. Sugiyono  juga  menjelaskan  bahwa  pada  penelitian  kualitatif,  pengumpulan  data  tidak  dipandu oleh teori namun oleh fakta-fakta di lapangan, sehingga analisis yang dilakukan bersifat induktif berdasarkan fakta-fakta  yang ditemukan dan kemudian dapat dikontribusikan menjadi hipotesis atau teori. Penelitian ini menggunakan 3 cara atau teknik dalam pengumpulan data yaitu:
a. Observasi
Kartono  (1980:  142)  observasi  adalah  studi  yang  disengaja  dan  sistematis  tentang fenomena sosial dan gejala-gejala psikis dengan jalan pengamatan dan pencatatan.
b. Wawancara
Menurut  Satori  Djam’an  (2013:130)  wawancara  adalah  suatu  teknik  pengumpulan  data untuk mendapatkan informasi yang digali dari sumber data langsung melalui percakapan atau tanya jawab.

## c. Studi Dokumentasi
Studi  dokumentasi  dalam  penelitian  kualitatif  menurut  Satori  Djam’an  (2013:149) merupakan pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara. Studi dokumentasi adalah  mengumpulkan  dokumen  dan  data-data  yang  diperlukan  dalam  permasalahan penelitian lalu ditelaah secara intens sehingga dapat mendukung dan menambah kepercayaan dan pembuktian suatu kejadian.
d. Studi Kepustakaan
Menurut Sugiyono, studi kepustakaan berkaitan dengan kajian teoritis dan referensi lain yang  berkaitan  dengan  nilai,  budaya  dan  norma  yang  berkembang  pada  situasi  sosial  yang diteliti,  selain  itu  studi  kepustakaan  sangat  penting  dalam  melakukan  penelitian,  hal  ini dikarenakan penelitian tidak akan lepas dari literatur-literatur Ilmiah (Sugiyono, 2012:291).

## e. Teknik Analisis Data
Analisis  data  dalam  penelitian  kualitatif  ,dilakukan  pada  saat  pengumpulan  data  berlangsung, dan  setelah  selesai  pengumpulan  data  dalam  periode  tertentu  .miles  dan  huberman  (1984) ,mengemukakan  bahwa  aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara  terus  menerus sampai tuntas sehingga datanya sudah jenuh . aktivitas dalam analisis data , yaitu data reduction , data display , dan conclusion drawing / verivication (Sugiyono , 2012: 246)
a. Data reduction (reduksi data)
Data  yang  diperoleh  dari  lapangan  jumlahnya  cukup  banyak  ,  untuk  itu  maka  perlu dicatat  secara  teliti  dan  rinci,  seperti  telah  dikemukakan  semakin  lama  peneliti  ke  lapangan  , maka jumlah data akan semakin banyak , kompleks dan rumit .
b. Data display (penyajian data)
Setelah data direduksi , maka langkah selanjutnya adalah mendisplaykan data . penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori , flowchart dan sejenisnya.
c. Conclusion drawing / verification
Langkah  ketiga  adalah  penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi  .  kesimpulan  awal  yang dikemukakan  masih  bersifat  sementara,  dan  akan  berubah  bila  tidak  ditemukan  bukti-bukti yang  kuat  yang  mendukung  pada  tahap  pengumpulan  data  berikutnya.  Akan  tetapi  apabila kesimpulan  yang  dikemukakan  pada  tahap  awal,  didukung  oleh  bukti-bukti  yang  valid  dan konsisten  saat  peneliti  kembali  ke  lapangan  mengumpulakan  data,  maka  kesimpulan  yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
Data  yang  diperoleh  menjabarkan  mengenai  pengawasan  pemeliharaan  kualitas  udara Kota semarang, dari hasil ini kita akan mendapatkan informasi bagaimana Kota Semarang dapat menjaga kualitas udaranya dengan baik melalui program berkelanjutan.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
George  R.  Tery  (2006  :  43)  mengartikan  pengawasan  sebagai  mendeterminasi  apa  yang  telah dilaksanakan,  artinya  mengevaluasi  prestasi  kerja  dan  apabila  perlu,  dengan  menerapkan  tidankan- tindakan korektif sehingga hasil pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan .
Irsan  Yani,    (1998  :  36)  menyatakan  bahwa  konsepsi  pengawasan  ada  empat,  yaitu  sebagai berikut:

## 1. Konsepsi Pengawasan Berjenjang.
Konsepsi  ini  dilandasi  oleh  pemikiran  bahwa  pelaksanaan tugas  pengawasan  fungsional perlu  dilakukan  secara  berjenjang.  Dalam  hal  ini  aparat  pengawasan  yang  lebih  tinggi tingkatnya secara hierarkis organisatoris melaksanakan tugas yang lebih luas pendekatannya atau lebih makro wawasannya dari pada aparat pengawasan yang lebih rendah. Dalam hirarki organisasi Dinas di pimpin oleh Kepala Dinas,  Kepala Dinas selaku pemimpin mempunyai peran  penting  dalam  mengelola  dan  menjalankan  tugas  dan  fungsi  Dinas  itu  sendiri,  dan termasuk  juga  dalam  pengawasan  terhadap  program  yang  hal  ini  Dinas  Lingkungan  Hidup Kota Semarang terkait pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang.   Gunawan Sapto Giri selaku  Kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  bertanggung  jawab  akan  kinerja Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang,  maka  dari  itu  beliau  di  tuntut  mempunyai kompetensi lebih  dengan bawahannya dalam hal wawasan dan pengawasan tentunya terkait dengan  lingkungan  hidup  dan  kualitas  udara  di  Kota  Semarang,  melihat  prestasi  yang  di dapat  oleh  Kota  Semarang  dalam  hal  kualitas  udara  daerah  perkotaan  tentu  Dinas Lingkungan  Hidup  mempunyai  rapot  baik  dalam  kinerja  dan  itu  pula  menggambarkan bagaimana  kinerja  staff  dan  tentunya  kepemimpinannya  terjalin  dengan  baik,  kepala  dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang selalu mensosialisasikan program dan hambatan yang di alami Dinas Lingkungan Hidup terhadap awak media dan selalu turun langsug ( apabila tidak acara  yang  tidak  bisa  diwakilkan  )  dalam  mensosialisasikan  program  yang  akan  dilakukan baik itu ke sekolah mau pun ke tempat lain.  .
2. Konsepsi Internal dan Eksternal.
Konsepsi  ini  bertolak  dari  pemikiran  bahwa  pengawasan  terhadap  suatu  organisasi barulah  dapat  dikatakan  lengkap  apabila  dilakukan  oleh  aparat  pengawasan  intern  dan ekstern.  Dalam  konsepsi  internal.  Hasil  penelitian  di  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Semarang  tentang  pengawasan  dalam  pemeliharaan  kualitas  udara  mendapatkan  hasil  yang positif, Kota Semarang yang memang selalu menjadi langganan memegang predikat sebagai kota  dengan  kualitas  udara  terbaik  ke-2  se-Indonesia  dari  Kementerian  Lingkungan  Hidup dan  Kehutanan  terus  selalu  membuat  program  berkelanjutan  dalam  pemeliharaan  dan pengawasan  kualitas  udara.  Berbagai  program  di  lakukan  untuk  menurunkan  tingkat pencemaran  udara  karena  dalam  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  terdapat  bagian khusus  untuk  hal  pengawasan  dan  hasil  dari  program  pemeliharaan  kualitas  udara  yaitu  uji lab dari hasil pantauan terhadap program yang dijalankan. Pengawasan yang dilakukan Dinas Lingkungan  Hidup  hanya  bisa  memantau  kadar  polusi    udara  dengan  melakukan  uji labolatorium.  Apabila  ingin  melakukan  pengawasan  terhadap  sumber  polusi  seperti kendaraan atau pabrik industri Dinas Lingkungan Hidup berkoordinasi dengan Dinas terkait dan itu masuk ke ranah konsepsi ekstern.
Dalam konsespsi eksternal pengawasan yang di lakukan Dinas Lingkungan Hidup  dalam pemeliharaan kualitas udara selalu berkoordinasi dengan Dinas Perhubungan karena sumber polusi terbanyak  yaitu asap  yang dikeluarkan  kendaraan yang biasa di sebut sumber polusi bergerak/ambien,  bentuk  pengawasan  yang  dilakukan  yaitu  uji  emisi  ambien    untuk melakukan uji asap knalpot kendaraan . Dalam pengawasan terhadap polusi yang dikeluarkan asap  pabrik  Dinas  Lingkungan  berkoordinasi  dengan  Dinas  perindustrian  dan  perdagangan dalam  kegiatan  sidak  ke  pabrik  di  wilayah  industry  Kota  Semarang.  Adapun  jumlah  titik pemantauan  kualitas  udara  akibat  lalu  lintas  dalam  1  (satu)  tahun  terdapat  34  (tiga  puluh empat)  titik  pemantauan.  Adapaun  kualitas  udara  dalam  1  (satu)  tahun  yaitu  di  Lokasi  16 kecamatan, 11 jalan utama, 7 kawasan industry.
Hasil pantauan selama tiga tahun terakhir mendapatkan hasil sebagai berikut.
NO parameter Tahun 2014 2015 2016 1 SO2 12,2 69,1 46,4 2 CO 64,6 98,9 2743 3 NO2 983 1406 316 4 HC (NMHC) - - - 5 PM10 - - - 6 O3 - - -
(NB : Angka diatas adalah nilai hasil tertinggi dalam satu tahun pemantauan)
Data di atas memang terlihat naik turun hasil pantauan udara, namun penghargaan  yang selalu  di  dapat  oleh  Kota  Semarang  membuktikan  keberhasilan  Dinas  Lingkungan  Hidup beserta Dinas terkait dalam menjaga kualitas udara di Kota Semarang,

## 3. Konsepsi User’s Oriented.
Konsepsi  ini  berkaitan  dengan  pemikiran  bahwa  hasil-hasil  pengawasan  haruslah sesuai keperluan penggunanya. Konsepsi ini berkait dengan konsepsi pengawasan berjenjang dalam arti  bahwa  user  atau  pemakai  hasil  pengawasan  juga  berjenjang  tingkatnya.  Pejabat  atau pihak yang lebih tinggi atau lebih ekstern berdasarkan pemikiran ini dipandang memerlukan
informasi hasil pengawasan yang lebih makro. Dalam penilitian ini data yang di dapatkan di Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang sebagai berikut.
Tabel : Hasil pantauan kualitas udara tiga tahun terakhir
NO parameter Tahun 2014 2015 2016 1 SO2 12,2 69,1 46,4 2 CO 64,6 98,9 2743 3 NO2 983 1406 316 4 HC (NMHC) - - - 5 PM10 - - - 6 O3 - - -
(NB : Angka diatas adalah nilai hasil tertinggi dalam satu tahun pemantauan)
Tabel : Data jumlah kendaraan tiga tahun terakhir
NO  kendaraan Tahun 2014 2015 2016 1 Becak - - - 2 Sedan 102.602  109.000  141.385 3 Angkot 20.520 21.751 25.013 4 Bis Mikro (1-300) 13.864 14.695 16.899 5 bis 14.364 15.225 17.508 6 Pick Up 18.468 19.576 22.512 7 Truk 2 as 6 roda 10.260 10.875 12.506 8 Truk 2 as 4 roda 8.208 8.700 10.005 9 Truk 3 as 6.156 6.525 7.503 10 Truks 4 as 4.655 4.934 5.674 11 Traler 4.104 4.350 5.002 12 Sepeda Motor 647.292  686.130  1.179.849
(Sumber Data : Samsat I, II, III Kota Semarang)
Data  di  atas    bisa  di  manfaatkan  oleh  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  dalam membuat program baru dalam pemeliharaan kualitas udara sebagai  informasi yang berguna karena  hasil  pantauan  yang  dilakukan  bisa  menjadi  rujukan  dalam    program  yang  sudah  di jalan kan apakah berjalan sesuai dengan tujuan yang ingin di capai. Data tersebut juga akan berguna bagi staff dan Kepala Dinas untuk melakukan evaluasi terhadap program yang sudah di jalankan dan sumber informasi dalam membuat program baru kedepannya.
4. Konsepsi  Ekstern  Mendahulukan  dan  Memanfaatkan  hasil  pekerjaan  Internal  (EMMI) dan Internal Mendukung Eksternal (IME).
Konsepsi  ini  berkaitan  dengan  usaha  menata  secara  efektif  fungsi  berbagai  aparat pengawasan  sehingga  dapat  dicapai  manfaat  yang  optimal.  Konsepsi  ini  menghendaki  agar aparat  pengawasan  eksternal  mendahulukan  pemilihan  objek  pemeriksaan  oleh  aparat pengawasan  yang  lebih  internal  dan  juga  berusaha  memanfaatkan  hasil-hasil  pengawasan aparat  yang  lebih  intern.  Dalam  hal  pengawasan  yang  di  lakukan  oleh  Dinas  Lingkungan hidup  dan  Kehutanan.  Dinas  tersebut  mempunyai  data  sendiri  yang  diperlukan  untuk keperluan  kedepannya.  Hal  ini  juga  diperlukan  untuk  informasi  ke  beberapa  dinas  yang bersangkutan prihal Lingkungan Hidup seperti dinas perhubungan dan dinas perindustrian.
Kebijakan lain dalam menurunkan tingkat pencemaran udara di jalankan yaitu melakukan acara car Freeday setiap hari minggu dimulai dari jam 05.00-09.00 WIB. Pengawasan yang di  lakukan  oleh  Dinas  Lingkungan  Hidup  dalam  pemeliharaan  kualitas  udara  sangat  baik karena pejabat terkait ikut berperan aktif dan beberapa dinas  terkait saling bersinergi, hal itu menjadi pemacu berjalannya program pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang. Peran masyarakat  Kota  Semarang  pun  membantu  banyak  dalam  meningktakan  kualitas  udara dengan  menanam  banyak  pepohonan  dan  tanaman  di  pekarangan  atau  di  sekitar  tempat tinggalnya yang menjadikan udara kaya akan oksigen.

## E. SIMPULAN DAN SARAN

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti  maka  dapat  disimpulkan sebagai berikut :
1. Konsepsi Pengawasan Berjenjang.
Peran  pemimpin  sangatlah  penting  dalam  keberhasilan  suatu  organisasi,  dan Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang melakukan pengawasan berjenjang. Hal ini diperkuat dengan adaya pengalaman  yang harus dimiliki oleh setiap pemimpin  yaitu memliki pengalaman yang koprehensif tentang lingkungan hidup dan tentunya wawasan yang  luas  tentang  lingkungan  hidup  sehingga  pengawasan  yang  di  lakukan  Dinas Lingkungan  Hidup  terhadap  Kualitas  Udara  Kota  Semarang  berjalan  sesuai  yang diharapkan

## 2. Konsepsi Internal dan Eksternal
Pengawasan  yang  dilakukan  Dinas  Lingkungan  Hidup  terhadap  pemeliharaan kualitas  udara  Kota  Semarang  tidaklah  sendiri,  melainkan  bekerja  sama  dengan  Dinas- Dinas  lain  yang  masih  ada  hubungannya  dengan  pengawasan  terhadap  kualitas  udara Kota Semarang. Dengan semakin sinerginya antara dinas yang satu dengan yang lainnya sehingga  tujuan  dalam  menciptakan  kualitas  udara  Kota  Semarang  yang  nyaman  akan tercipta dengan baik.
3. Konsepsi User’s Oriented .
Dalam  hal  pengawasan,  Dinas  Lingkungan  Hidup  mempunyai  data  dalam  kurun waktu  beberapa  tahun  terakhir  yang  tercantum  dalam  tabel  hasil  pantauannya.  Hasil  itu bermanfaat  bagi  pejabat  yang  butuh  informasi  data  untuk  melakukan  pengawasan selanjutnya
4. Konsepsi  Ekstern  Mendahulukan  dan  Memanfaatkan  hasil  pekerjaan  Internal  (EMMI) dan Internal Mendukung Eksternal (IME).
Untuk  mengawali  pengawasan  Dinas  Lingkungan  Hidup  harus  memiliki  data hasil  pekerjaan  sendiri  karena  untuk  mempunyai  data  sendiri  akan  bermaanfaat  untuk melakukan  pengawasan  dan  apa  yang  di  butuhkan  dalam  pengawasan  akan  terkhusus karena isi data yang ada merupakan hasil dari program yang di laksanakan. Namun, data tersebut  bisa  di  diberikan  ke  Dinas  lain  untuk  membantu  dinas  lain  yang  kurang informasi dalam kualitas udara.

## SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  Dinas  Lingkungan  Hidup  kota  Semarang  mengenai pengawasan pemeliharaan kualitas udara, peneliti memberikan saran sebagai berikut:
1. Peran  yang  di  lakukan  Kepala  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  terhadap pengawasan akan program dan kinerja staff   Dinas  Lingkungan  Hidup terus di jalankan agar pemeliharaan kualitas udara di Kota Semarang tetap terjaga dan sehat untuk dihitrup
2. Selalu  bekerjasama  dan  menjaga  komunikasi  antar  lini  baik  dalam  tubuh  Dinas Lingkungan  Hidup  sendiri  dan  dengan  Dinas  terkait  (  Dinas  Perhubungan,  dan  Dinas Perindustrian  dan  perdagangan  )  untuk  pengawasan  program  pemeliharaan  udara  dalam menjaga kualitas udara yang sudah baik
3. Lebih  banyak  menyimpan  hasil  pantauan  dari  program-program  yang  sudah  di  jalankan dalam  bentuk  file  yang  tersimpan  di  server  dinas  agar  data  yang  di  perlukan  mudah  di dapat dan bermanfaat untuk membuat program berkelanjutan kedepannya.
4. Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Semarang  semakin  bersinergi  dengan  Dinas  lain  agar lebih  mengedepankan  kepentingan  umum  dengan  bertukar  informasi  yang  di  butuhkan setiap dinas dalam melakukan/membuat program.

## DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku: Djam’an, Satori, 2013. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung, PT. Alfabeta Kartono, 1980, Kepemimpinan Manajemen Pemerintahan, Yogyakarta, PT. Bumi Astra R.Terry, George, 2006. Dasar-Dasar Manajemen, Jakarta. PT. Bumi Astra Sugiyono, 2011, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. ________, 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Yani, Irsan. 1998. Konsepsi Pengawasan.Bandung: Alfabeta

## Wawancara:
Wawancara dengan Kepala Dinas, Kepala Laboratorium Lingkungan dan para pegawai di Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang

## Artikel Internet:
Data tambahan PPU Daftar Isian Program Evaluasi Kualitas Udara Perkotaan dan Green Transportation.