## ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN DI KABUPATEN BOLAANG MONGONDOW TIMUR
Vecky Manoppo Benu Olfie L. S. Agnes E. Loho

## ABSTRACT
This  study  aims  to  know  and  identify  the  cause  of  land  conversion  in  East Bolaang Mongondow Regency. This research will be conducted for 3 months. The data in this research is secondary  data.  Secondary  data  is  data  obtained  by  related  institutions  such  as  BPS  (Central Bureau  of  Statistics),  sub-district  office  and  village  office.  The  method  used  is  descriptive method. The results showed that the cause of the occurrence of agricultural land conversion in East Bolaang  Mongondow Regency  due  to  the  increasing  number  of  population  and  economic factors that encourage people willing to sell their plantation land to be a place of business and government policies for road construction. From the three factors of land conversion, most the prominent is the increasing of population. *jnkd*.
Keywords: conversion of agricultural land, East Bolaang Mongondow Regency.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  mengidentifikasi  penyebab  terjadinya  alih fungsi lahan di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur. Penelitian ini akan dilakukan selama 3 bulan. Data pada penelitian ini adalah data sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh instansi  terkait seperti  BPS (Badan Pusat Statistik), kantor kecamatan dan kantor desa. Metode yang digunakan secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyebab terjadinya Alih Fungsi Lahan Pertanian di Kabutapen Bolaang Mongondow Timur karena bertambahnya jumlah penduduk  dan  faktor  ekonomi  yang  mendorong  masyarakat  rela  menjual  lahan  perkebunannya untuk  dijadikan  tempat  usaha  dan  kebijakan  pemerintah  untuk  pembuatan  jalan,  dari  ketiga faktor  terjadinya  alih  fungsi  lahan  yang  paling  menunjukan  yaitu  bertambah  jumlah  penduduk. *jnkd*.
Kata kunci: alih fungsi lahan pertanian, Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Dalam  pengembangan  ekonomi  suatu daerah, pertumbuhan penduduk dan pembangunan  kota  telah  membuat  perubahan fungsi  lahan  yang  semula  berfungsi  sebagai media  untuk  bercocok  tanam  dalam  pertanian berubah  menjadi  multifungsi  pemanfaatan. Berubahnya pemanfaatan lahan tersebut disebut
juga  alih  fungsi  lahan.  Alih  fungsi  lahan pertanian ke non pertanian yang tidak terkendali apabila tidak ditanggulangi dapat mendatangkan permasalahan  yang  serius,  antara  lain  dapat mengancam kapasitas penyediaan pangan (iqbal dan Sumaryanto, 2007).
Luas  sawah  di  Indonesia  8.183.886  Ha sedangkan  laju  konversi  sawah  di  Indonesia 110.000  Ha/th  (Suswono,  2012).  Banyak  lahan pertanian yang berubah fungsi menjadi
Alih Fungsi Lahan Pertanian……………………………………………(Vecky Manoppo, Benu Olfie, Agnes Loho)
bangunan  –  bangunan  fisik  seperti  jalan,  hotel, pabrik  dan  lain  –  lain.  Selain  itu  jumlah penduduk  yang  terjadi  juga  mengakibatkan banyak  lahan  pertanian  yang  berubah  fungsi menjadi  pemukiman,  baik  itu  yang  di kembangkan  oleh  investor  maupun  perumahan sendiri.
Sulawesi  Utara  di  perkirakan  terancam kehilangan seluruh lahan pertanian dalam waktu kurun  20  tahun  mendatang  jika  tidak  ada komitmen dari seluruh pemerintah Kabupaten/Kota  untuk  membatasi  terjadinya alih  fungsi  lahan  pertanian.  Luas  lahan pertanian  di  Sulawesi  Utara  tiap  tahun menyusut  karena  maraknya  pembangunan kawasan  pemukiman.  Menurut  kepala  Dinas Pertanian  dan  peternakan  Sulawesi  Utara  laju alih  fungsi  lahan  pertanian  di  Sulut  berjalan cukup  cepat  khususnya  di  Bolmong  dan Minahasa  (Jurnal  Manado,  Oktober  Tahun 2012).  Dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang semakin  meningkat  ini  menuntut  adanya pembangunan  berbagai  infrastruktur  sehingga permintaan  lahan  yang  ada  menjadi  cukup besar.  Akibatnya  banyak  lahan  pertanian  yang beralih  fungsi  untuk  memenuhi  kebutuhan tersebut.  Selain  itu  terjadinya  alih  fungsi  lahan juga  mungkin  dikarenakan  kurangnya  insentif atau  perhatian  sektor  pertanian  ini  oleh pemerintah,  sehingga  masyarakat  beralih  ke sektor  lainya  seperti  sektor  industri  maupun perdagangan.
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur merupakan salah satu Kabupaten hasil pemekaran dari Kabupaten
Bolaang
Mongondow.  Secara  administratif  terdiri  dari atas  5  kecamatan  dan  81  desa  dengan  luas wilayah  878,31  km 2 .  Dengan  tinggi  wilayah antara  1-900  diatas  permukaan  laut`.  Sebagai daerah yang terletak didaerah kathulistiwa maka Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur  hanya mengenal  2  musim,  yaitu  musim  kemarau  dan musim  hujan.  Jika  dilihat  dari  potensi  wilayah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur merupakan  wilayah  pengembangan  pertanian, dikarenakan sebagian besar wilayah merupakan lahan  pertanian,  perkebunan  dan  kehutanan, lahan  sawah  meliputi  sawah  setengah  teknis, irigasi  desa/  sederhana  dan  sawah  tada.  Hujan cukup  deras  didaerah  ini.  Begitu  pula  dengan
lahan tegalan/ladang, perkebunan serta kehutanan yang sangat luas dan sangat potensial untuk dikembangkan dalam rangka meningkatkan  pendapatan  dan  kesejahteraan masyarakat petani. Akan tetapi terjadi penurunan luas lahan pertanian pada Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  pada  7  tahun terakhir ini, Hal ini dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel  1.  Luas  Lahan  Pertanian  Kabupaten
Bolaang Mongondow Timur (Ha) Tahun Luas Lahan Pertanian Lahan yang dialih fungsi Perluasan Lahan 2008 91,081 - - 2009 90,424 657 - 2010 90,424 - - 2011 90,424 - - 2012 87,474 2,950 - 2013 87,474 - - 2014 90,474 - 1,747 Sumber: BPS, SULUT dalam angka dari tahun 2008 – 2014 Terjadinya penurunan luas lahan pertanian  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  dari  tahun  ke  tahun  sementara  sektor pertanian  berperan  penting  dalam  memberi kontribusi  pada  PDRB  suatu  daerah.  Sektor pertanian  menjadi  penyedia  bahan  baku  dari sumber daya alam yang ada dan kemudian bisa di  olah  menjadi  suatu  produk  yang  mempunyai nilai  jual  pada  sektor  industri  pengolahan. Namun  lahan  pertanian  yang  semula  berfungsi sebagai sektor pertanian berubah fungsi menjadi lahan  non  pertanian,  seperti  perumahan, kawasan  industri,  kawasan  perdagangan  dan sarana  publik  yang  akan  menimbulkan  dampak secara ekonomi, sosial dan lingkungan.
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur memiliki 81 desa dari 5 kecamatan, akan tetapi hanya  ada  beberapa  desa  yang  mengalami terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke  non pertanian.
Dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang semakin  meningkat  yang  terjadi  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  ini  menuntut adanya  pembangunan  berbagai  infrastruktur sehingga permintaan akan lahan pertanian yang ada  menjadi  lebih  besar.  Akibatnya  banyak lahan  pertanian  yang  beralih  fungsi  untuk memenuhi  kebutuhan  tersebut.  Alih  fungsi
lahan  pertanian  ke  non  pertanian  senantiasa terjadi  dalam  pemenuhan  aktivitas  sosial ekonomi yang menyertai pertumbuhan penduduk  kota.  Persediaan  lahan  yang  tetap sedangkan permintaannya yang terus bertambah menjadikan  penggunaan  lahan  suatu  kota berubah ke arah aktivitas yang lebih menguntungkan  dilihat  dari  potensi  sekitarnya yang ada.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  permasalahan yang  dikemukan  di  atas  maka  masalah  utama dalam penelitian ini adalah bagaimana sehingga terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  dan  apa yang  menyebabkan  terjadinya  alih  fungsi  lahan pertanian  di  Kabupaten  Boalaang  Mongondow Timur.  Oleh  sebab  itu  penelitian  perlu dilakukan untuk mengetahui penyebab terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke  non pertanian.
Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan mengidentifikasi  penyebab  terjadinya  alih fungsi lahan di Kabupaten
Bolaang Mongondow Timur.

## Manfaat Penelitian
1. Manfaat  dari  penelitian  ini  adalah  sebagai tambahan  ilmu  bagi  penelitian  tentang faktor  yang  mempengaruhi  alih  fungsi lahan.
2. Sebagai  bahan  informasi  berapa  besar lahan  pertanian  yang  berkurang  karena pembangunan  yang  terjadi  di  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.
3. Sebagai  bahan  refrensi  untuk  penelitian- penelitian yang akan datang.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini di laksanakan di Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur,  dimana  telah terjadi  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke  non pertanian.  Penelitian  ini  dilakukan  selama  3 bulan.

## Metode Pengumpulan Data
Data  pada  penelitian  ini  adalah  data sekunder.  Data  sekunder  adalah  data  yang diperoleh  instansi  terkait  seperti  BPS  (Badan Pusat Statistik), kantor kecamatan dan kantor desa.    Data  sekunder  misalnya  berisi mengenai  jumlah  penduduk,  serta  jumlah industri  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur dengan data time series.
Metode Analisis Data
Metode yang digunakan secara deskriptif  yang  mana  hanya  menguraikan penyebab  terjadinya alih  fungsi lahan pertanian di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi daerah penelitian
Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Timur adalah  salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi Sulawesi  Utara.  Letak  geografis  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  di  antara  0:  23’ 25” LU – 124: 19’ 39” BT dan 0: 57’ 33” LU – 124:  45’  38”  BT.  Yang  secara  administratif terletak  di  sebelah  Barat  Kota  Kotamobagu, Bolaang  Mongondow  dan  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur.  Luas  wilayah  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  adalah  ±  910,176 km²  atau  sekitar  5,95%  dari  luas  wilayah Sulawesi  Utara.  Dengan  batas  wilayah  sebagai berikut :
1. Sebelah Barat :  Kabupaten  Minahasa Selatan dan Kabupaten Bolaang Mongondow 2. Sebelah Timur : Laut Maluku
3. Sebelah Selatan :  Kota  Kotamobagu  dan Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan 4. Sebelah Utara :  Kabupaten  Minahasa Tengara dan Laut Maluku Ibukota  Kabupaten  Bolaang  Mongondow
Timur  adalah  Tutuyan.  Dengan  panjang  garis pantai  ±  122,878  km  dengan  karekteristik sebagian besar adalah pantai berpasir membentang dari teluk Buyat hingga teluk Jiko Belanga  dan  Pulau  Lampu.  Panjang  pantai  tiap kecamatan  menurut  pengukuran  citra  satelit (2012)  yaitu  :  Kecamatan  Kotabunan  ±  25,51

## Alih Fungsi Lahan Pertanian……………………………………………(Vecky Manoppo, Benu Olfie, Agnes Loho)
km,  Kecamatan  Tutuyan  ±  27,016  km, Kecamatan  Nuangan  ±  70,  35  km.  Jadi  luas wilayah  laut  4  mil  :  466,02  km².  Jadi  daerah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur terletak di  daerah  pesisir  pantai  laut  Maluku.  Daerah Kabupaten Bolaang
Mongondow Timur mempunyai  5  Kecamatan  yaitu  Kecamatan Kotabunan,  Kecamatan  Tutuyan,  Kecamatan Nuangan,  Kecamatan  Modayag  Induk,  dan Kecamatan Modayag Barat.
Kabupaten Bolaang Mongondow Timur merupakan  salah  satu  Kabupaten  hasil pemekaran dari Kabupaten Bolaang Mongondow.  Secara  administratif  terdiri  dari atas  5  Kecamatan  dan  81  desa  dengan  luas wilayah  878,31  km 2 .  Tinggi  wilayah  terletak pada  1  sampai  dengan  900  diatas  permukaan laut,  dan  terletak  didaerah  kathulistiwa sehingga  hanya  mengenal  2  musim,  yaitu musim kemarau dan musim hujan. Jika dilihat dari potensi wilayah, maka Bolaang Mongondow  Timur  merupakan  wilayah pengembangan pertanian, dikarenakan sebagian  besar  wilayah  merupakan  lahan pertanian,  perkebunan  dan  kehutanan,  lahan sawah  meliputi  sawah  baik  setengah  teknis, irigasi  desa/  sederhana  dan  sawah  tadah hujan. Begitu pula dengan lahan tegalan/lading,  perkebunan  serta  kehutanan yang  sangat  luas  dan  sangat  potensial  untuk dikembangkan  dalam  rangka  meningkatkan pendapatan  dan  kesejahteraan  masyarakat petani.  Tabel  2  menunjukkan  perkembangan luas lahan di Kabupaten
Bolaang
Mongondow Timur pada 7 tahun terakhir ini.
Tabel  2.  Luas  Lahan  Pertanian  Kabupaten  Bolaang Mongondow Timur (Ha) Tahun Luas Lahan Pertanian (Ha) Lahan yang beralih fungsi (Ha) Perluasan Lahan (Ha) 2008 91,081 - - 2009 90,424 657 - 2010 90,424 - - 2011 90,424 - - 2012 87,474 2,950 - 2013 87,474 - - 2014 90,474 - 1,747 Sumber: BPS, SULUT dalam angka dari tahun 2008 – 2014
Tabel  2  menunjukkan  bahwa  luas  lahan pertanian  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow
Timur  yang  beralih  fungsi  dari  lahan  pertanian ke non pertanian pada tahun 2009 sampai 2012 sekitar  2,950  (Ha),  tetapi  mengalami  kenaikan luas  lahan  atau  bertambahnya  luas  lahan pertanian pada tahun 2014 sekitar 1,747 (Ha).

## Jumlah Penduduk Kabupaten Bolaang Mongondow Timur
Perkembangan  jumlah  penduduk  setiap tahunnya  bertambah.  Jumlah  kelahiran  yang cukup  tinggi  merupakan  faktor  penyebab bertambahnya jumlah penduduk. Dengan bertambahnya jumlah penduduk tiap tahun akan menyebabkan aktivitas penduduk juga meningkat  yang  membutuhkan  lahan  untuk pemukiman  sementara  lahan  terbatas.  Di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur kenaikan jumlah penduduk paling tinggi terjadi pada tahun 2009 ke 2010 sebesar 6,68%. Hal ini menyimpulkan  jumlah  penduduk  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  dari  tahun  ke tahun  terus  meningkat,  dan  kebutuhan  akan lahan pertanian terus bertambah.
Tabel  3.  Jumlah  Penduduk  Kabupaten  Bolaang Mongondow  Timur  Tahun  2008  sampai Tahun 2014
Tahun Jumlah Penduduk Kabupaten Bolaang Mongondow Timur Presentase Peningkatan Jumlah Penduduk (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 58. 656 59.401 63.654 64.370 65.511 66.677 67.824 - 1,25 6,68 1,11 1,74 1,74 1,69
Sumber: BPS, Bolaang Mongondow Timur Dalam Angka 2015

## Jumlah Industri di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur
Terjadi  Peningkatan  jumlah  usaha  kecil, usaha  menengah  dan  usaha  besar  di  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur  pada  Tahun  2008 hinga  Tahun  2010  yang  dari  317  unit  menjadi 492  unit.  Kemudian  mengalami  peningkatan cukup  besar  pada  tahun  2011,  kenaikan mencapai  44,97%  yaitu  894  unit.  Kemudian pada  tahun  2013  peningkatan  jumlah  usaha meningkat  cukup  besar  yaitu  1.931  unit, kenaikan  sebesar  47,02  %.  Hal  ini  dapat  di simpulkan pengaruh terus bertambahnya jumlah
industri  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  telah  mengakibatkan  penurunan  Luas lahan pertanian.
Tabel  4.  Jumlah  Usaha  Kecil,  Usaha  Menengah  dan Usaha Besar di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur (Unit) Tahun Jumlah Usaha Kecil, Usaha Menengah dan Usaha Besar di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur (Unit) Persentase Perubahan Jumlah Industri (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 317 384 492 894 1.023 1.931 2.412 - 17,45 21,95 44,97 12,6 47,02
19,94 Sumber: BPS SULUT, Bolaang Mongondow Timur Dalam Angka 2015
Tingginya    Penambahan  jumlah  usaha kecil,  usaha  menengah,  dan  usaha  besar  pada Kabupaten Bolaang Mongondow Timur terlihat pada  Tahun  2012,  2013  dan  2014  yang mencapai 1.023 unit menjadi 1.931 unit hingga 2.412 unit.

## Penyebab Terjadinya Alih Fungsi Lahan
di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur
Kabupaten Bolaang Mangondow Timur terdiri  dari  5  Kecamatan  dan  daerah  yang mengalami alih fungsi lahan ada 4 Kecamatan yaitu  Kecamatan  Kotabunan,  Kecamatan Tutuyan, Kecamatan Nuangan dan Kecamatan  Modayag.  Terjadinya  alih  fungsi lahan  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Timur  disebabkan  oleh  pemerintah  dan masyarakat. Alih fungsi lahan yang disebabkan pemerintah yaitu adanya kebijakan  untuk  meningkatkan  pembangunan seperti  infrastruktur  jalan,  fasilitas  umum seperti sekolah, masjid dan lain-lain. Sedangkan  alih  fungsi  yang  disebabkan  oleh masyarakat  yaitu  bertambahnya  penduduk setiap  tahunnya,  sehingga  kebutuhan  akan lahan  untuk  pembangunan  tempat  tinggal semakin  bertambah. Selain  itu  masyarakat khususnya petani rela menjual lahan perkebunannya  untuk  memenuhi  kebutuhan ekonomi  mereka  karena  nilai  jual  atau  jumlah produksi yang di dapat dari hasil pertanian tidak mampu  untuk  mencukupi  kebutuhan  ekonomi
keluarga.  Adapun  juga  karena  masuknya perusahan  –  perusahan,  baik  dari  luar  daerah dan  dalam  daerah  untuk  berinvestasi  di  daerah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.

## Kecamatan Kotabunan
Kecamatan  Kotabunan  terdiri  dari  5  desa yaitu  Kotabunan,  Bukaka,  Buyat,  Bulawan  dan Paret.  Setiap  desa  terdapat  alih  fungsi  lahan pertanian  ke  non  pertanian  seperti  yang dijelaskan pada Tabel 5.
Tabel  5  menunjukkan  beberapa  alih fungsi  lahan  pertanian yang  terjadi  di Kecamatan Kotabunan.
a. Alih Fungsi Lahan di Desa Buyat Desa  Buyat  merupakan  salah  satu  desa yang  ada  di  Kecamatan  Kotabunan  dengan batas  wilayah  sebelah  barat  berbatasan  dengan desa  Ratatotok,  Minahasa  Tenggara,  sebelah utara  berbatasan  dengan  Kabupaten  Minahasa Selatan,  kemudian  sebelah  selatan  berbatasan dengan  desa  Bulawan.  Masyarakat  desa  Buyat sebagian  besar  bermata  pencaharian  sebagai petani/pekebun  dengan  hasil  unggulan  seperti kelapa,  cengkih,  coklat,  jagung,  singkong,  pala dan kopi.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  di desa  Buyat  disebabkan  karena  kebutuhan ekonomi masyarakat yang membuat masyarakat rela  mengalih  fungsikan  lahan  perkebunan

## Alih Fungsi Lahan Pertanian……………………………………………(Vecky Manoppo, Benu Olfie, Agnes Loho)
kelapa  menjadi  sebuah  pemukiman  penduduk dan sebagian lahan juga dijadikan sekolah, jalan dan café.
b. Alih Fungsi Lahan di Desa Bukaka Desa  Bukaka  merupakan  salah  satu  desa yang  ada  di  Kecamatan  Kotabunan  Kabupaten Bolaang  Mongondow  Timur.  Terbentuknya desa  Bukaka  karena  adanya  transmigrasi  dari desa  Buyat,  Bulawan  dan  Kotabunan.  Secara geografis desa Bukaka berbatasan sebelah Utara dengan  Tombatu,  sebelah  Timur  dengan  desa Buyat,  sebelah  Barat  dengan  Minahasa  Selatan dan sebelah Selatan dengan desa Kotabunan.
Desa  Bukaka  sendiri  memiliki  potensi unggulan  dalam  bidang  perkebunan  seperti kakao, pala, cengkeh, kelapa dan jagung. Tetapi untuk mempermudah akses kendaraan bermotor masuk  ke  desa  Bukaka,  sehingga  lahan perkebunan  kelapa  dan  perkebunan  cengkeh telah dialih fungsikan dan di bangun infrastruktur  jalan.  Kemudian  berkurangnya lahan  pertanian  di  desa  Bukaka  karena  adanya kebijakan  pemerintah  untuk  pembangunan sekolah  dan  kantor  desa  serta  perluasan  desa akibat bertambahnya penduduk di desa Bukaka. c. Alih Fungsi Lahan di Desa Bulawan Desa Bulawan merupakan salah satu desa yang  ada  di  Kecamatan  Kotabunan  dengan batas  wilayah  sebelah  Utara  berbatasan  dengan desa  Buyat,  sebelah  Timur  berbatasan  dengan laut Maluku, sebelah Selatan berbatasan dengan desa  Kotabunan,  sebelah  Barat  berbatasan dengan desa Bukaka.
Mata pencaharian masyarakat desa Bulawan  sendiri  sebagai  petani,  nelayan  dan penambang  dengan  sumber  daya  alam  yang diantaranya  yaitu  kelapa,  cengkeh,  emas,  dan perikanan. Tetapi karena bertambahnya penduduk  desa  Bulawan  sehingga  petani menjual lahan kelapa untuk membangun tempat tinggal.  Kemudian  untuk  mempermudah  akses kendaraan  bermotor  masuk  ke  desa  Bulawan sehingga  lahan  perkebunan  kelapa  di  alih fungsikan menjadi infrastruktur jalan.
d. Alih Fungsi Lahan di Desa Kotabunan
Desa  Kotabunan  merupakan  Ibu  Kota Kecamatan  Kotabunan  yang  ada  di  Kabupaten Bolaang Mongondow Timur. Kecamatan Kotabunan  adalah  Kecamatan  tertua  di  pesisir Timur Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.
Mata pencaharian desa Kotabunan sendiri yaitu  tambang  emas,  kelautan  perikanan  dan perikanan.  Bertambahnya  luas  tambang  rakyat, serta dibangunnya perusahan tambang menjadikan  lahan  perkebunan  kelapa,  cengkeh dan  lahan  pertanian  lainnya  berkurang.  Hal  itu disebabkan  karena  pemilik  lahan  pertanian  rela menjual  lahan  pertaniannya  karena  selain kebutuhan  ekonomi  di  lain  pihak  membuka lapangan kerja baru dan menambah penghasilan. Kemudian adanya kebijakan pemerintah  untuk  menambah  akses  jalan  baru, masyarakat  Kotabunan  rela  menghibahkan lahan  pertaniannya  untuk  untuk  membangun tempat  tinggal  karena  bertambahnya  jumlah penduduk.
e. Alih Fungsi Lahan di Desa Paret
Desa  Paret  merupakan  desa  yang  ada  di
Kecamatan Bolaang Mongondow Timur, dengan  batas  wilayah  sebelah  Utara  dengan desa  Kotabunan,  sebelah  Selatan  dengan Kayumoyondi,  sebelah  Timur  dengan  laut Maluku,  dan  sebelah  Barat  dengan  Minahasa Selatan. dengan luas wilayah ± 4000 Ha.
Mata  pencaharian  masyarakat  desa  yaitu dalam bidang pertanian dan perkebunan dengan sumber daya alam yang dimiliki seperti kelapa, cengkeh, pala, jagung dan kopi.
Dengan  bertambahnya  penduduk  desa Paret  sehingga  petani  kelapa  rela  menjual  dan mengalih fungsikan lahannya untuk membangun  sebuah  tempat  tinggal.  Kemudian bertambahnya infrastruktur jalan yang masuk di lahan  perkebunan  kelapa  agar  mempermudah akses kendaraan bermotor.

## Tabel  6.  Jumlah  Alih  Fungsi  Yang  Terjadi  di
Kecamatan Kotabunan No Alih Fungsi Jumlah Hektar 1 Jalan 5 43,32 2 Pemukiman 4 72,49 3 Tambang 1 12,36 4 5 Tempat Usaha Sekolah 1 1 - - Jumlah 12 - Sumber: Data yang Diolah dari Data Primer
Tabel  6  Menunjukkan  jumlah  alih  fungsi yang terjadi di Kecamatan Kotabunan, berdasarkan  tabel  4  di  ketahui  jumlah  lahan pertanian yang di alih fungsikan ke pembangunan  dengan  jumlah  12,  di  tabel
tersebut
menunjukkan pembangunan infrastruktur  jalan  cenderung  lebih  banyak  dari pada lainnya.

## Kecamatan Tutuyan
Kecamatan  Tutuyan  terdiri  dari  7  desa yaitu  Kayumoyondi,  Tombolikat,  Tutuyan, Tutuyan  II,  Togid,  Dodap  dan  Dodap  Pantai. Akan  tetapi  hanya  ada  6  desa  yang  mengalami alih  fungsi  lahan  pertanian  ke  non  pertanian seperti yang dijelaskan pada Tabel 7.
Tabel 7 menunjukkan bahwa di kecamatan  Tutuyan  memiliki  alih  fungsi  lahan yang sama.
a. Alih Fungsi Lahan di Desa Kayumoyondi Desa Kayumoyondi merupakan desa yang terletak  di  Kecamatan  Tutuyan  sekaligus  desa yang berbatasan dengan desa paret yang terletak di Kecamatan Kotabunan, dengan batas wilayah sebelah timur laut maluku, sebelah barat dengan kawasan hutan, sebelah utara dengan kecamatan kotabunan,  dan  sebelah  selatan  dengan  desa kotabunan. Mata pencaharian desa kayumoyondi  yaitu  di  bidang  pertanian, perkebunan,  dan  pegawai  negeri,  dengan sumber  daya  alam  yaitu  kelapa,  cengkeh,  dan jagung.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  di  Desa Kayumoyondi  karena  lahan  perkebunan  kelapa di alih fungsikan menjadi pemukiman penduduk akibat  bertambahnya  jumlah  penduduk  dan
migrasi  serta  pembangunan  hotel.  Kemudian untuk  mempermudah  akses  jalan  di  Desa Kayumoyondi  sehingga  sebagian  lahan  dialih fungsikan untuk pembuatan infrastuktur jalan. b. Alih Fungsi Lahan di Desa Tombolikat Desa  Tombolikat  merupakan  desa  yang terletak  di  Kecamatan  Tutuyan,  dengan  batas wilayah  sebelah  timur  dengan  laut  maluku, sebelah  barat  dengan  kawasan  hutan,  sebelah utara  dengan  desa  kayumoyondi  dan  sebelah selatan  dengan  tombolikat  selatan.  Mata pencaharian  masyarakat  desa  tombolikat  yaitu sebagai petani dan pegawai negeri sipil. Sumber daya  alam  yaitu  cengkeh,  kelapa,  kakao  dan jagung.
Beralihnya  lahan  pertanian  di  Desa Tombolikat  karena  telah  di  bangun  jalan  dan bertambanya  pemukiman  penduduk,  alasannya karena  bertambanya  jumlah  penduduk  dan migrasi,  kemudian  di  alih  fungsikan  menjadi jalan karena adanya kebijakan pemerintah.
c. Alih Fungsi Lahan di Desa Tutuyan Desa Tutuyan merupakan Ibukota Kecamatan Tutuyan, sekaligu Ibukota Kabupaten Bolaang Mongondow Timur, dengan  batas  wilayah  sebelah  Utara  berbatasan dengan desa Tombolikat Selatan, sebelah Timur dengan  laut  Maluku,  sebelah  Barat  dengan Minahasa Selatan dan sebelah Selatan berbatasan dengan desa Tutuyan II (dua).
Mata pencaharian masyarakat desa Tutuyan  yaitu  sebagai  petani  dan  usaha-usaha dagang dengan sumber daya alam yang dimiliki berupa  kebun  cengkeh,  kelapa  dan  jagung. Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  di  Desa Tutuyan menjadi pemukiman penduduk dikarenakan  adanya  pertumbuhan  penduduk baru  dan  migrasi.  Kemudian  di  alih  fungsikan menjadi  jalan  dan  perkantoran  karena  adanya kebijakan dari pemerintah.
d. Alih Fungsi di Desa Tutuyan II (Dua) Desa  Tutuyan  II  (dua)  merupakan pecahan  dari  desa  Tutuyan  yang  berada  di Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan batas  wilayah  sebelah  Barat  berbatasan  dengan Minahasa  Selatan,  sebelah  Timur  dengan  Laut Maluku,  sebelah  Selatan  dengan  desa  Togid, dan sebelah Utara dengan desa Tutuyan induk.
Adapun  hasil-hasil  pertanian  masyarakat desa  Tutuyan  II  (dua)  berupa  kelapa,  cengkeh,

## Alih Fungsi Lahan Pertanian……………………………………………(Vecky Manoppo, Benu Olfie, Agnes Loho)
pala,  jagung,  coklat  dan  hasil-hasil  perkebunan lainnya.  Tetapi  karena  adanya  pertumbuhan penduduk  baru  dan  migrasi  sehingga  lahan perkebunan  di  desa  Tutuyan  II  (dua)  banyak yang  dialih  fungsikan  menjadi  tempat  tinggal masyarakat  desa  Tutuyan  II  (dua).  Kemudian ada  juga  yang  di  alih  fungsikan  menjadi  jalan dan  perkantoran  karena  adanya  kebijakan  dari pemerintah.
e. Alih Fungsi Lahan di Desa Togid Desa Togid merupakan desa yang terletak di  Kecamatan  Tutuyan,  dengan  batas  wilayah sebelah timur dengan laut maluku, sebelah barat dengan  kawasan  perkebunan,  sebelah  utara dengan  desa  Tutuyan  dan  sebelah  selatan dengan desa Dodap. Mata pencaharian masyarakat  desa  yaitu  pegawai  negeri  dan petani,  dan  sumber  daya  alam  yaitu  kelapa, cengkeh, dan jagung.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  di Desa  Togid  karena  bertambahnya  pemukiman penduduk  yang  terletak  di  daerah  perkebunan kelapa  karena  bertambahnya  penduduk  dan migrasi sehingga perlu perluasan lahan penduduk untuk pembangunan rumah penduduk.  Serta  pembangunan  jalan  atau  akses usaha tani yang masuk di daerah pertanian.
f. Alih Fungsi di Desa Dodap
Desa  Dodap  merupakan  desa  yang terletak  di  Kecamatan  Tutuyan  dengan  batas wilayah  sebelah  Timur  berbatasan  dengan Dodap  Pantai,  sebelah  Barat  dengan  kawasan perkebunan  desa  Dodap,  sebelah  Utara  dengan desa  Togid  dan  sebelah  Selatan  dengan  desa Motongkad. Mata pencaharian masyarakat desa Dodap  ialah  sebagai  petani.  Adapun  sumber daya  alam  yang  terdapat  di  miliki  desa  Dodap berupa kelapa, cengkeh dan pala.
Tanaman  yang  mendominasi  di  desa Dodap  adalah  kelapa  dan  cengkeh,  terjadinya konversi  lahan  perkebunan  di  desa  Dodap disebabkan  oleh  pembangunan  infrastruktur jalan  yang  menghubungkan  akses  dari  desa  ke tempat  wisata,  masyarakat  rela  menghibahkan sebagian  lahan  perkebunannya  karena  mereka mendapat  keuntungan  atas  adanya  tempat wisata  tersebut  yaitu  mereka  dapat  membuka usaha  kecil  yang  berada  ditempat  wisata  yang bernama  Tanjung  Woka  alasan  lainnya  karena keuntungan dari hasil produksi pada
perkebunan  kelapa    tidak  cukup  menunjang keperluan kehidupan sehari-hari. Bertambahnya jumlah  penduduk  sehingga  sebagian  lahan dialih fungsikan menjadi tempat tinggal.
Tabel  8.  Jumlah  Alih  Fungsi  Yang  Terjadi di Kecamatan Tutuyan
No Alih Fungsi Jumlah Hektar 1 Jalan 6 43,5 2 Pemukiman 6 81,3 3 Hotel 1 - 4 Kantor 1 14,9, Jumlah 14 - Sumber: Data yang diolah dari Data Primer

## Kecamatan Nuangan
Nuangan  merupakan  salah  satu  desa sekaligus kecamatan yang berbeda di Kabupaten Bolaang Mangondow Timur. Kecamatan  Nuangan  terdiri  dari  beberapa  desa yaitu desa Atoga, Molobog, Bai, Idumun, Iyok, Jiko, Jiko Belanga, Loyow, Matabulu, Motongkad  dan  Nuangan.  Akan  tetapi  hanya ada beberapa desa yang di laporkan terjadi alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian.
Tabel 9 menunjukkan bahwa di kecamatan Nuangan memiliki alih fungsi lahan.
a. Alih Fungsi  Lahan di Desa Motongkad Desa  Motongkad  merupakan  desa  yang terletak  di  Kecamatan  Nuangan  sekaligus  desa berbatasan  dengan  Kecamatan  Tutuyan  yaitu desa  Dodap.  Desa  Motongkad  memliki  batas
wilayah yaitu sebelah Timur berbatasan dengan desa  Motongkad  II,  sebelah  Utara  dengan Kecamatan  Tutuyan,  sebelah  Barat  dengan Minahasa  Selatan  dan  sebelah  Selatan  dengan desa  Atoga.  Mata  pencaharian  masyarakat  desa Motongkad  yaitu  Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS) dan  petani,  dengan  sumber  daya  alam  yaitu kelapa dan cengkeh.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  di  desa Motongkad  kareena  lahan  perkebunan  kelapa yang berada dekat dengan pemukiman penduduk  telah  dilaporkan  akan  segera  di bangun  Puskesmas,  selain  itu  ada  pula pembuatan jalan perkebunan untuk akses usaha tani. Bertambahnya penduduk sangat mendorong terjadinya alih fungsi lahan perkebunan,  dan  yang  jadi  korban  yaitu perkebunan kelapa yang berada dekat pemukiman  rela  dijual  oleh  petani  kelapa karena  hasil  produksi  dari  perkebunan  kelapa tidak  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan keluarga,  sehingga  petani  dengan  terpaksa menjual lahan perkebunannya.
b. Alih Fungsi Lahan di Desa Molobog Desa  Molobog  merupakan  desa  yang terletak  di  Kecamatan  Nuangan  dengan  batas wilayah  sebelah  Timur  dengan  desa  Molobog Pantai,  sebelah  Utara  dengan  desa  Atoga, sebelah  Barat  dengan  perkebunan  kelapa  dan sebelah  Selatan  dengan  desa  Nuangan.  Mata pencaharian  masyarakat  desa  Molobog  yaitu petani  dan  pekebun.  Selain  itu  ada  beberapa masyarakat  yang  berprofesi  sebagai  Pegawai Negeri  Sipil  (PNS)  dan  pengusaha.  Sumber daya  alam  yang  dimiliki  desa  Molobog  yaitu perkebunan  kelapa,  cengkeh,  pala,  vanili  dan jagung.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke non  pertanian  di  desa  Molobog  karena bertambahnya penduduk setiap tahunnya, sehingga banyak perkebunan kelapa yang dialih fungsikan  menjadi  tempat  tinggal.  Selain  itu bertambahnya  luas  jalan  yang  menghubungkan antara  desa  dan  perkebunan  penduduk  yang dulunya  luas  jalan  hanya  dapat  dimasuki dengan  jalan  kaki,  tetapi  dengan  adanya kebijakan  dari  pemerintah  desa  dan  daerah  di buatlah  jalan  usaha  tani  yang  sekarang  bisa  di lewati oleh kendaraan bermotor.
c. Alih Fungsi Lahan di Desa Nuangan
Desa  Nuangan  merupakan  Ibu  Kota Kecamatan  Nuangan  dengan  batas  wilayah sebelah  Timur  dengan  desa  Loyow  dan  Iyog, sebelah Selatan dengan Matabulu, sebelah Barat dengan  desa  Lanud  dan  sebelah  Utara  dengan desa  Molobog.  Mata  pencaharian  masyarakat desa  Nuangan  yaitu  petani,  Pegawai  Negeri Sipil  (PNS),  pengusaha  serta  nelayan.  Sumber daya alam yang ada yaitu perkebunan cengkeh, kelapa dan jagung.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke non pertanian di desa Nuangan karena semakin bertambahnya  penduduk  setiap  tahun  membuat perkebunan  kelapa  yang  berada  dekat  dengan tempat  tinggal  di  buat  menjadi  tempat  tinggal penduduk  serta  pembangunan  infrastruktur jalan dan fasilitas umum seperti Puskesmas. d. Alih Fungsi Lahan di Desa Matabulu Desa  Matabulu  merupakan  desa  yang terletak  di  Kecamatan  Nuangan  dengan  batas wilayah  sebelah  Timur  dengan  laut  Maluku, sebelah  Barat  dengan  perkebunan  cengkeh, sebelah  Selatan  dengan  desa  Jiko  Belanga  dan sebelah  Utara  dengan  desa  Nuangan.  Mata pencaharian masyarakat desa Matabulu sebagian  besar  sebagai  petani  cengkeh  dan kelapa  karena  mempunyai  sumber  daya  alam dengan kelapa dan cengkeh yang cukup besar.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke non  pertanian  karena  bertambahnya  penduduk dan  kebijakan  pemerintah  untuk  pembuatan jalan  batu  untuk  menghubungkan  antara  Jiko Belanga dan Matabulu dengan adanya pembuatan  jalan  tersebut  memasuki  area perkebunan kelapa dan cengkeh. Serta perkebunan kelapa yang berada di dekat pesisir pantai telah menjadi pemukiman penduduk. e. Alih Fungsi Lahan di Desa Idumun Desa  idumun  merupakan  sala  satu  desa yang  berada  di  Kecamatan  Nuangan  dengan batas  wilayah  sebelah  Utara  dengan  desa  Bai, sebelah  Timur  dengan  Perkebunan  Nuangan, sebelah  Selatan  dengan  desa  Nuangan  dan sebelah  Barat  dengan  Bolaang  Mongondow Selatan.  Mata  pencaharian  masyarakat  desa Idumun  yaitu  petani  dengan  sumber  daya  alam berupa kelapa, cengkeh, pala dan jagung.
Terjadinya  laih  fungsi  lahan  pertanian  ke non  pertanian  karena  bertambahnya  penduduk sehingga sebagian perkebunan dijadikan tempat

## Alih Fungsi Lahan Pertanian……………………………………………(Vecky Manoppo, Benu Olfie, Agnes Loho)
tinggal  dan  dijadikan  akses  jalan  untuk  usaha tani.
f. Alih Fungsi Lahan di Desa Atoga
Desa  Atoga  merupakan  salah  satu  desa yang  berada  di  Kecamatan  Nuangan  dengan batas  wilayah  sebelah  Barat  berbatasan  dengan desa  Atoga  Timur,  sebelah  Utara  dengan  desa Guaan, sebelah Timur dengan desa Motongkad, sebelah  Selatan  dengan  desa  Molobog.  Mata pencaharian  masyarakat  desa  Atoga  yaitu sebagai  petani  karena  di  sekeliling  desa  Atoga terdapat lahan perkebunan cengkih yang subur.
Terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian  ke non  pertanian  karena  bertambahnya  penduduk sehingga  sebagian  lahan  perkebunan  cengkeh yang berada dekat dengan pemukiman penduduk telah di jadikan tempat tinggal. Selain itu dijadikan jalan untuk usaha tani.
Tabel  10.  Jumlah  Alih  Fungsi  Yang
Terjadi di Kecamatan Nuangan No Alih Fungsi Jumlah Hektar 1 Jalan 6 26,7 2 Pemukiman 6 12,5 3 Puskesmas 2 - Jumlah 14 - Sumber: Data yang diolah dari Data Primer

## Kecamatan Modayag
Modayag  merupakan  salah  satu  desa sekaligus kecamatan yang berbeda di
Kabupaten Bolaang Mangondow Timur.
Kecamatan  Modayag  terdiri  dari  beberapa  desa yaitu  desa  Badaro,  Bongkudai  Baru,  Buyandi, Guaan,  Kokapoi,  Candi  Rejo,  Lanut,  Liberia, Moat, Modayag, Modayag II dan III, Mokitompia,
Mototompian,
Purworejo,
Purworejo Timur, Sumber Rejo, dan Tobongon. Adapun  alih  fungsi  lahan  pertanian  di Kecamatan  Modayag  yaitu  Pembuatan  jalan Usaha  Tani  dan  pembuatan  jalan  baru  yang menghubungkan  desa  –  desa  yang  ada  di Kecamatan Modayag sebesar 39,6 Hektar. Alih fungsi  ini  adalah  kebijakan  dari  pemerintah Kabupaten Bolaang Mongondow Timur bekerja sama dengan Dinas Pekerjaan Umum.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Penyebab  terjadinya  Alih  Fungsi  Lahan Pertanian  di  Kabutapen  Bolaang  Mongondow Timur  karena  bertambahnya  jumlah  penduduk dan faktor ekonomi yang mendorong masyarakat  rela  menjual  lahan  perkebunannya untuk  dijadikan  tempat  usaha  dan  kebijakan pemerintah  untuk  pembuatan  jalan,  dari  ketiga faktor  terjadinya  alih  fungsi  lahan  yang  paling menunjukan yaitu bertambah jumlah penduduk.
Saran
Pemerintah perlu untuk lebih memperketat  ijin  alih  fungsi  lahan  dari  lahan pertanian  ke  lahan  non  pertanian  dan  meninjau kembali kebijakan kebijakan untuk
pembangunan yang mengorbankan lahan pertanian.

## DAFTAR PUSTAKA
Iqbal,  M  dan  Sumaryanto,  2007.  Strategi Pengendalian Alih Fungsi Lahan
Pertanian  Bertumpu  Pada  Partisipasi Masyarakat.  Pusat  Analisis  Sosial Ekonomi  dan  Kebijakan  Pertanian, Volume 5 No. 2, Juni 2007. Bogor.
Suswono,  2012.  Penyediaan  Lahan  Pangan. Kementrian  Pertanian.  Jakarta  Food Security Summit. Jakarta.