## PERENCANAAN STRATEGIS PEMBANGUNAN KAMPUNG (DESA)

## Syahputra, Zaili Rusli dan Febri Yuliani
Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru, 28293
Abstract: Strategic Planning of Village Development (Village). This study aims to find out  the  development  strategy  of  Kampung  Sabak  Auh  Siak  District.  This  research  uses descriptive  qualitative  research  method.  Primary  data  is  obtained  directly  from  key informants, ie stakeholders or layers required by the researcher. Secondary data is obtained from  research  documents.  In  this  study,  the  author  uses  SWOT  analysis,  namely  internal factors  about  strength  (Strength)  and  Weakness  (weakness)  and  the  results  of  analysis  of external  factors  of  opportunity  (opportunity)  and  treatment  (threats).  The  results  of  this study  indicate  some  strategic  planning  that  can  be  carried  out,  namely  human  resource development, community economy, health services and infrastructure development.
Keywords: strategic planning, village development, swot analysis
Abstrak:  Perencanaan  Strategis  Pembangunan  Kampung  (Desa). Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  perencanaan  strategis  pembangunan  Kampung  Sabak  Auh Kabupaten  Siak.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan metode  penelitian  deskriptif kualitatif.  Data  primer  diperoleh  langsung  melalui  wawancara  dari  key  informan,  yaitu stakeholders atau  lapisan  yang  berkaitan  dan  yang  dianggap  perlu  oleh  peneliti.  Data sekunder  diperoleh  dari  dokumen penelitian.  Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan pendekatan  analisis  SWOT,  yaitu  faktor  internal  tentang strenghts (Kekuatan)  dan Weakness (kelemahan)  dan  hasil  analisis  atas  faktor  eksternal  tentang opportunities (peluang)  dan treats (ancaman).  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  beberapa  perencanaan strategis  yang  dapat  dilakukan  yaitu  strategis  pengembangan  sumber  daya  manusia, memperkuat  perekonomian  masyarakat,  pelayanan  kesehatan  dan  pembangunan infrastruktur.
Kata kunci: perencanaan strategis, pembangunan kampung, analisis swot

## PENDAHULUAN
Undang-undang  Nomor  6  Tahun  2014 tentang  Desa  menjelaskan  bahwa  Desa  me- miliki  hak  asal-usul  dan  hak  tradisional  da- lam  mengatur  dan  mengurus  kepentingan masyarakat  setempat  dan  berperan  mewu- judkan  cita-cita  kemerdekaan  berdasarkan Undang-undang  Dasar  Negara  Republik Indonesia  Tahun  1945.  Undang-undang  ten- tang Desa diharapkan akan semakin kompre- hensif  dalam  mengatur  Desa  serta  mampu memberikan  harapan  yang  besar  bagi  kema- juan  dan  kesejahteraan  masyarakat  dan  pe- merintahan  kampung.  Undang-undang  ten- tang  Desa  yang  disahkan,  diharapkan  dapat menjawab  berbagai  permasalahan  di  kam- pung  yang  meliputi  aspek  sosial,  budaya, ekonomi,  serta  memulihkan  basis  penghidu-
pan  masyarakat  kampung  dan  memperkuat kampung  sebagai  entitas  masyarakat  yang kuat dan mandiri. Kampung juga diharapkan dapat  menjalankan  mandat  dan  penugasan beberapa  urusan  yang  diberikan  oleh  peme- rintah  provinsi,  dan  terutama  pemerintah kabupaten/kota  yang  berada  diatasnya,  serta menjadi  ujung  tombak  dalam  setiap  pelak- sanan  pembangunan  dan  kemasyarakatan. Sehingga,  pengaturan  kampung  juga  dimak- sudkan  untuk  mempersiapkan  Kampung  da- lam  merespon  proses  modernisasi,  globali- sasi  dan  demoktratisasi  yang  terus  berkem- bang tanpa kehilangan jati dirinya.
Jika dilihat dari keadaan Kampung Se- lat Guntung, besar harapan bahwa Kampung Selat  Guntung  akan  mampu  meningkatkan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas,  me-
menuhi  kebutuhan  fasilitas  sarana  dan  pra- sarana  dalam  rangka  memberikan  pelayanan kepada masyarakat, serta meningkatkan pen- dapatan  ekonomi  masyarakat  dengan  me- manfaatkan sumber daya yang tersedia hing- ga  mencapai  kehidupan  masyarakat  yang sejahtera.
Rencana  Pembangunan  Jangka  Mene- ngah Kampung Selat Guntung yang seharus- nya  sangat  diharapkan  menjadi  Dokumen Perencanaan  yang  bermakna  strategis,  se- hingga  dapat  menjadi  kerangka  acuan  pem- bangunan  oleh  instansi  teknis  yang  terkecil baik  ditingkat  Pemerintah  Kampung,  Peme- rintah  Daerah  Kabupaten,  Provinsi  maupun Nasional  yang selanjutnya akan terwujudnya pembangunan  yang  lebih  baik,  efektif,  efisi- ensi yang secara tidak langsung akan mewu- judkan masyarakat  yang makmur dan berke- adilan.  Namun  harapan  ini  belum  dapat  ter- wujudkan  dengan  baik  karena,  pada  umum- nya  RPJM Kampung  yang dibuat selama  ini hanyalah  formalitas,  sebagai  pelengkap  ad- ministrasi  pemerintahan  kampung.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  beberapa  arah  kebijakan yang  dibuat  dalam  pembangunan  kampung dan  beberapa  catatan  dokumen  RPJM  Kam- pung  Selat  Guntung  yang  tidak  sesuai  de- ngan  keadaan  potensi  dan  wilayah  yang  ada di  Selat  Guntung  serta  beberapa  pembangu- nan  yang  tidak  sesuai  dengan  prioritas  pem- bangunan hingga tidak tepat sasaran.
Dalam  hal  ini  peneliti  melakukan  ob- servasi  di  Kampung  Selat  Guntung  dan  me- lihat  berberapa  masalah  yang  ada,  diantara- nya  adalah  masih  terdapat  jalan  dan  jemba- tan yang rusak, aliran sungai yang tersumbat, belum  adanya  pelabuhan  tambatan  perahu nelayan,  sempitnya  bodi  jalan  yang  diguna- kan  sebagai  akses  penghubung  kegiatan sosial  ekonomi  masyarakat,  belum  terpenu- hinya  kebutuhan  kelancaran  jaringan  air, tiang dan jaringan  listrik  yang belum dirasa- kan  oleh  semua  lapisan  masyarakat,  belum tersedianya fasilitas air bersih, pembangunan infrastruktur  yang  direalisasikan  belum memperhatikan  rencana  prioritas  pembangu- nan,  masih ada lahan sawah yang belum di- manfaatkan  secara  optimal,  kelompok-Ke- lompok  Usaha  Tani,  Peternakan,  kelompok
nelayan, usaha ekonomi lainnya  kurang pro- duktif dan masih bersifat tradisional. Lemah- nya  peran  lembaga  atau organisasi  yang ada dikampung dalam upaya pembangunan kam- pung  dan  kurangnya  program  pemerintah kampung untuk meningkatkan kapasitas war- ga  masyarakat  dalam  pengembangan  wirau- saha dan peningkatan pendapatan dalam upa- ya pembangunan ekonomi masyarakat seper- ti; pelatihan, pembinaan dan pengarahan  da- lam  rangka  pemberdayaan  masyarakat  serta rendahnya  tingkat  keamanan  dan masuknya pengaruh  narkoba  terhadap  generasi  muda, kurangnya SDM lokal  yang mampu membe- rikan  pencerahan  agama  kepada  masyarakat dan kurangnya  kegiatan-kegiatan  yang beru- paya untuk mengembangkan budaya melayu.
Setelah  melihat  gambaran  potensi  ter- sebut, permasalahan penelitian adalah bagai- mana  Perencanaan  Strategis  Pembangunan Kampung  Selat  Guntung  Kecamatan  Sabak Auh  Kabupaten  Siak?.  Perencanaan  adalah suatu proses untuk menentukan tindakan ma- sa  depan  yang  tepat,  melalui  urutan  pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya terse- dia,(Wilopo,  2006).  Menurut  mayer  (1995) dalam Nurman, (2015), perencanaan erat kai- tannya  dengan  pembuatan  kebijakan (policy making) .  Bahkan  keduanya  sering  dapat  di- pertukarkan.  Perbedaan  tersebut  lebih  dise- babkan  karena  perkembangan  historis  dari literatur  dan  bukan  dalam  arti  yang  melekat pada  istilah.  Michael  Allison  &  Jude  Kaye (2013),  Perencanaan  strategis  adalah  sebuah alat  manajemen,  alat  itu  digunakan  untuk satu maksud saja  yaitu, menolong organisasi melakukan tugasnya dengan  lebih baik. Per- encanaan  strategis  dapat  membantu  organi- sasi memfokuskan visi dan prioritasnya seba- gai  jawaban terhadap lingkungan  yang beru- bah  dan  untuk  memastikan  agar  anggota- anggota organisasi itu bekerja ke arah tujuan yang sama. Perencanaan strategis pembangu- nan  desa  dapat  diartikan  sebagai  suatu  cara yang  digunakan  dalam  proses  perumusan atau  penyusunan  rencana  pembangunan  di suatu wilayah/desa tertentu. Mulai dari pene- tapan visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi, sebagai bagian atau tahapan dari keseluruhan proses  pembangunan  yang  menghasilkan
dokumen  Renstra  yang  menyeluruh  dan  ter- padu  (Wahjudin  Sumpeno  (2011).  Analisis SWOT  adalah  suatu  me-tode  dalam  peren- canaan  stratejik  yang  dipakai  untuk  mengi- dentifikasi  4  faktor  utama  yang  memenga- ruhi  kegiatan  organisasi  sepanjang  masa. SWOT  adalah  akronim  dari  Strenghts  (Ke- kuatan), Weaknesses (Kelemahan), Opportu- nity  (Peluang)  dan  Threats  (Ancaman).  Ke- kuatan  dan  kelemahan  adalah  sebagai  faktor internal, selalu harus dianalisis hubungannya dengan  faktor  eksternal,  yaitu  peluang  dan ancaman (J.Salusu, 2015). Penelitian ini ber- tujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisis faktor  internal  dan  eksternal  dalam  perenca- naan  strategis  pembangunan  Kampung Selat Guntung  Kecamatan  Sabak  Auh  Kabupaten Siak.

## METODE
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggu- nakan  penelitian  naturalistik  atau  sering  di- sebut dengan metode kualitatif. Informan pe- nelitian  adalah  stakeholder,  perangkat  kam- pung,  Ketua  Badan  Pemusyawaratan  Kam- pung, LPMK, ketua kelompok usaha dan to- koh  masyarakat. Teknik  pengumpulan  data adalah wawancara,  observasi  dan  dokumen- tasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  mo- del  interaktif  dengan  proses  mulai  dari  re- duksi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan atau verifikasi data.

## HASIL
Berdasarkan  pengamatan  dan  wawan- cara yang dilakukan penulis dalam penelitian ini  serta  didukung  dengan  data  sekunder untuk  melihat  kekuatan  (S)  dan  kelemahan (W) Kampung Selat Guntung  ialah dari  fak- tor kinerja pemerintah kampung, sumber da- ya, sistem manajemen dan kebijakan strategi, serta  kelembagaan  di  Kampung  Selat  Gun- tung.  Peluang  (O)  dan  ancaman  (T)  Kam- pung  Selat  Guntung  dilihat  dari  faktor  po- litik,  ekonomi,  sosial  dan  budaya  serta  per- kembangan  teknologi  di  Kampung  Selat Guntung.
Kekuatan Kampung Selat Guntung
(1) Tersedianya  Sumber  Daya  Manusia yang  rata-rata  masih  berusia  pro- duktif.
(2) Memiliki  sumber dana dari Pendapa- tan  Asli  Kampung  (Bumkam),  Dana Kampung  (APBN),  Bagi  Hasil  Pajak Daerah  (Kabupaten),  Alokasi  Dana Kampung  (Kabupaten)  dan  Bantuan Keuangan  Kabupaten  yang  pada umumnya meningkat setiap tahunnya dan  terbatas  yang  digunakan  untuk Penyelenggaraan  Pemerintah  Kam- pung,  Pembangunan  Infrastruktur, Pemberdayaan dan Pembinaan.
(3) Teredianya  sarana  dan  prasarana Kampung,  seperti:  Kantor  Kampung, Gedung  Pertemuan,  Kantor  Badan Usaha  Milik  Kampung,  Pos  Babim- kantibmas, Puskesdes, Posyandu, Ge- dung  PAUD,  Gedung  PDTA,  Seko- lah Dasar, TK, SMP, Gedung Pustaka Kampung,  Bangunan  Masjid,  Balai Pertemuan  Organisasi,  Jalan  akses sosial Ekonomi Masyarakat, Jaringan Listrik PLN, memiliki jaringan  inter- net  kampung,  Tenda  Kampung,  fasi- litas  olahraga,  dan  peralatan  yang memadai dalam memberikan  layanan kepada masyarakat.
(4) Memiliki  sumber  daya  alam  seperti: potensi  tanah  yang  subur  untuk  per- tanian  dan  perkebunan,  Sungai  Siak yang  dijadikan  akses  transportasi  air sebagai  penunjang  ekonomi  masya- rakat, dan suhu dan cuaca    yang nor- mal dengan curah hujan yang cukup.
(5) Menerapkan  manajemen  terbuka  dan demokrasi  dengan  sistem  swakelola dalam pengelolaan  keuangan  pemba- ngunan kampung dan telah menjalan- kan sistem informasi transfaran sejak penerrapan  UU  Desa  Desa  No.  6 Tahun  2014,  melalui  lisan,  tulisan dan media online.
(6) Memiliki  tahapan  dan  regulasi  yang jelas  tentang  petunjuk  teknis  dan transfaransi  anggaran  dalam  penge-
lolaan  keuangan  kampung  dengan
menggunakan  sistem  swakelola  yang dibantu  oleh  pendamping  Kampung dengan  menggunakan  Aplikasi  Sis- tem Keuangan Desa (Siskeudes).
(7) Adanya Pendampingan dalam penye- lenggaraan  pemerintahan  kampung, seperti:  Tenaga  Ahli,  Pendamping Desa  Pemberdayaan,  Pendamping Lokal Desa dari APBN; Pendamping Alokasi Dana Kampung, Pendamping BUMKAM dari Kabupaten, dan PPL Pertanian dari UPTD Kecamatan.
(8) Memiliki Lembaga / organisasi sosial kemasyarakatan yang dapat memban- tu kegiatan pembangunan kampung.

## Kelemahan Kampung Selat Guntung
(1) Kurangnya  kemampuan  perangkat kampung  dalam  menyusun  dan  me- ngembangkan program pembangunan yang  selaras  dengan  kebutuhan  ma- syarakat. Sehingga masih ada pemba- ngunan  infrastruktur  yang  belum sesuai dengan prioritas pembangunan kampung.
(2) Kurangnya  tingkat  kedisiplinan  pera- ngkat dalam menjalankan tugas, yang disebabkan  kurangnya  koordinir  dan sanksi dari Penghulu, serta Kampung Selat  Guntung  belum  memiliki  SOP dalam  menjankan  tugas  dan  fung- sinya masing-masing.
(3) Tingkat  pendidikan  masyarakat Selat Guntung  rata-rata  SLTA  dan  sede- rajat.
(4) Kurangnya  program  kegiatan  pem- berdayaan seperti pelatihan dan  pem- binaan  untuk  organisasi  dan  masya- rakat dari Pemerintah Kampung Selat Guntung  sebagai  upaya  pembangu- nan masyarakat kampung.
(5) Keterbatasan  pengetahuan  dan  kete- rampilan  masyarakat  dalam  pengelo- laan  dan  pemanfaatan  sumber  daya alam yang ada.
(6) Masih  banyak  infrastruktur  yang  be- lum terbangun, seperti jalan dan jem- batan  menuju  ke  perkebunan  masya- rakat,  pelabuhan  tambatan  perahu nelayan  dan  sempitnya  bodi  jalan
utama  akses  sosial  ekonomi  masya- rakat.
(7) Memiliki sumber dana pembangunan kampung yang terbatas.
(8) Kurangnya  komunikasi  antar  organi- sasi  untuk  berpartisipasi  dalam  pem- bangunan  kampung dan tidak adanya pembinaan  terhadap  organisasi  dari Pemerintah Kampung atau Penghulu. Sehingga  belum  semua  lembaga/ organisasi  sosial  berperan  aktif  dan merasa  bertanggung  jawab  terhadap tugas  dan  fungsi  lembaga/organisasi selaku  stakeholders  dalam  penggu- naan  dana  kampung  untuk  mem- bangun Kampung Selat Guntung.

## Peluang Kampung Selat Guntung
(1) Kampung  Selat  Guntung  memiliki keselarasan Visi dan Visi Pembangu- nan Kampung.
(2) Adanya  bantuan  dari  Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten dan pihak lainnya.
(3) Memiliki  regulasi  dan  tahapan  serta standar  pembinaan,  pemantauan  dan pengawasan  yang  jelas  dalam  Pem- bangunan Kampung Selat Guntung.
(4) Adanya  pendampingan  dari  peme- rintah Pusat dan Kabupaten.
(5) Memiliki  peluang  untunk  melakukan Pengembangan  ekonomi  lokal  Kam- pung melalui BUMKAM.
(6) Adanya  kearifan  lokal  yang  berguna untuk menjaga kesatuan dan persatuan hidup bermasyarakat. (7) Masuknya  teknologi  dapat  memper- mudah komunikasi, informasi,
transaksi,  dan  aktivitas  masyarakat lainnya.

## Ancaman Kampung Selat Guntung
(1) Musyawarah  kampung  belum  meli- batkan  semua  kelompok  masyarakat atau stakeholders.
(2) Lemahnya  pembinaan,  pemantauan dan  pengawasan  terhadap  tahapan perencanaan,  penyusunan  dan  pe- netapan prioritas pembangunan kampung.
(3) Kebutuhan hidup yang konsumtif dan naiknya harga kebutuhan pokok.
(4) Masih  bergantung  dengan  pengha- silan  perkebunan  sawit  dan  belum ada  tanaman  pengganti  setelah  sawit tidak produktif lagi.
(5) Adanya  pembeli-pembeli  sawit  dari luar  kampung  tanpa  memberikan  in- come untuk pembangunan kampung.
(6) Masuknya  budaya  luar/barat  berupa hiburan  malam  menggunakan  key- board  dengan  biduan  yang  seksi,  se- hingga  memberikan  dampak  negatif seperti  masuknya  pengaruh  narkoba, minuman  keras,  perkelahian,  pencu- rian bahkan dapat mengikis nilai-nilai budaya melayu.
(7) Masuknya  pengaruh  teknologi  inter- net  yang  mempermudah  mengakses informasi-informasi  negatif  seperti situs porno, Hoax dan lainnya.

## Isu Strategis
Strategi S-O  ( Memanfaatkan kekuatan untuk meraih peluang)
(1) Memanfaatkan  penduduk  pada  usia produktif  dengan  laju  ekonomi  yang positif untuk mengembangkan modal intelektual  sebagai  salah  satu  modal untuk meningkatkan potensi ekonomi lokal  pekampungan  melalui  konsep satu  kampung  satu  produk  unggulan, yang  diikuti  dengan  program  pem- binaan,  permodalan,  pengorganisasi- an  dan  pemasaran  dari  institusi  yang terkait.
(2) Mengelola  pendapatan  APB  Kam- pung  secara  baik  dan  benar  dengan memanfaatkan  Regulasi,  pembinaan dan  Pendampingan  yang  diberikan agar  tidak  menjadi  temuan  oleh  tim pemantau dan pengawas.
(3) Manfaatkan  sarana  prasarana  yang ada  untuk  meningkatkan  kegiatan- kegiatan  pembangunan  masyarakat dengan  menjalin  komunikasi  antar lembaga  untuk  menjaga  kearifan lokal  dan  persatuan  dan  kesatuan masyarakat Kampung Selat Guntung.
(4) Memanfaatkan  potensi  alam  de-ngan pengembangan  ekonomi  lokal  Kam- pung  dibidang  sektor  pertanian,  per- kebunan,  dan  lainnya  melalui  Badan Usaha Milik Kampung.
Strategi  S-T  ( Menggunakan  kekuatan  untuk menghadapi ancaman.)
(1) Adanya  jumlah  penduduk  yang  ma- yoritas  pada  usia  produktif,  perlu  di- tingkatkan  kapasitas  dan  kompeten- sinya  pada  berbagai  pelatihan  yang terkait dengan produksi  yang bersifat komparatif,  agar  tidak  menjadi  ma- syarakat  yang  konsumtif  untuk  me- ngiringi  kenaikan  harga  kebutuhan pokok.
(2) Menerapkan  manajemen  terbuka  dan demokrasi  dengan  sistem  swakelola dalam pengelolaan  keuangan  pemba- ngunan  kampung  dengan  menjalan- kan sistem informasi yang transfaran, agar  mempermudah  pemantauan  dan pengawasan  terhadap  tahapan  peren- canaan,  penyusunan  dan  penetapan prioritas pembangunan Pembangunan Kampung  dan  melibatkan  semua  ke- lompok masyarakat dan stakeholders.
(3) Manfaatkan  sumber  daya  alam  de- ngan  kesuburan  tanah  yang  dimiliki untuk  pertanian  sebagai  pengganti sawit yang akan tidak produktif, agar tidak  menjadi  masyarakat  yang  kon- sumtif  dan  bergantung  dengan  hasil perkebunan sawit saja.
(4) Manfaatkan semua lembaga yang ada di  kampung  agar  bekerjasama  dan melestarikan budaya melayu dan me- ningkatkan  kegiatan-kegiatan  keaga- maan  agar  mengurangi  pengaruh  bu- daya  luar  yang  dapat  mengikis  bu- daya lokal.
Strategi  W-O  ( Memanfaatkan  peluang  de- ngan mengurangi/mengatasi kelemahan).
(1) Manfaatkan  keselarasan  antara  visi dan  misi  Pemerintah  Kampung  Selat Guntung  dengan  Kabupaten  untuk mendapatkan pembagunan infrastruk- tur  dan  bantuan  yang  berasal  dari
APBD  Kabupaten,  Provinsi  maupun Pusat  dengan  meningkatkan  partisi- pasi  politik  masyarakat  Kampung Selat Guntung.
(2) Implementasikan  regulasi  dan  taha- pan  serta  standar  pemantauan  dan pengawasan  dengan  Pendampingan Kampung  yang  telah  diberikan  oleh pemerintah  Pusat  dan  Kabupaten, agar  pembangunan  kampung  lebih terarah dan tepat sasaran.
(3) Manfaatkan  kearifan  lokal  yang  ada dalam  meningkatkan  pengetahuan dan keterampilan serta kerjasama ma- syarakat  dalam  pengelolaan  dan  pe- manfaatan sumber daya yang ada.
(4) Membuka  alternatif  lapangan  kerja berkualitas,  yaitu  kegiatan  ekonomi diluar  sektor  pertanian,  baik  industri kecil  mengolah  hasil  pertanian  sawit maupun  industri  kerajinan  serta  jasa penunjang  lainnya  dengan  meman- faatkan perkembangan teknologi.
Strategi  W-T  ( Memperkecil  kelemahan  un- tuk menghadapi ancaman).
(1) Meningkatkan disiplin perangkat kampung  dalam  menjalankan  tugas dan  memberikan  sanksi  yang  tegas melalui  pemantauan dan  pengawasan kinerja perangkat kampung.
(2) Meningkatkan  SDM  lokal,  dengan memberi  kemampuan  kepada  masya- rakat  dalam  bidang  usaha  dan  kerja juga akan meningkatkan wawasan di- rinya  terhadap  nilai-nilai  budaya  asli daerah  dan  nasional,  sehingga  akan berkemampuan  menangkal  dan  me- minimalisasi  dampak  budaya  asing yang  memberikan  pengaruh-penga- ruh negatif.
(3) Meningkatkan  pendapatan  kampung dengan  memanfaatkan  Badan  Usaha Milik  Kampung  untuk  bergerak  di- bidang  jual/beli  sawit  dan  membuat peraturan  kampung  tentang  pembeli sawit  dari  luar,  untuk  menjaga  stabi- litas  harga  dan  income  atau berperan dalam  pembangunan  masyarakat  dan infrastruktur kampung.
(4) Meningkatkan  program  pemberdaya- an  dengan  melibatkan  setiap  organi- sasi yang ada di Kampung Selat Gun- tung  dengan  menjalin  kerjasama  dan komunikasi  yang  baik  agar  setiap lembaga  merasa  memiliki  dan  ber- tanggungjawab  serta  memiliki  peran terhadap  maju  atau  mundurnya  pem- bangunan kampung Selat Guntung.

## PEMBAHASAN
Dari hasil identifikasi kondisi kampung melalui analisis  faktor internal dan eksternal yang  dilakukan  penulis,  sehingga  terdapat beberapa  isu  strategis  yang  dapat  dijelaskan dan  dilakukan  untuk  pembangunan  Kam- pung  Selat  Guntung.  Hal  tersebut  dapat  un- tuk  merumuskan  tujuan  dan  sasaran  yang ingin  dicapai  dalam  pembangunan  kampung Selat Guntung dengan mengembangkan stra- tegi operasional  yang berupa rencana jangka panjang (5 tahun) atau disebut dengan RPJM dengan  menetapkan  prioritas  program  pem- bangunan Kampung Selat Guntung  yang  ke- mudian  dilakukan  monitoring  atau  peman- tauan dan evaluasi terhadap pembangun yang dilaksanakan.
Sesuai  dengan  urutan  misi,  tujuan  dan sasaran  yang  hendak  diwujudkan,  maka  pe- rencanaan  strategis  pembangunan  Kampung Selat  Guntung  dapat  dilihat  pada  tabel berikut ini:
Tabel. Rencana Strategis Pembangunan Kampung Selat Guntung
VISI MISI TUJUAN SASARAN Terwujudnya Masyarakat Selat  Guntung yang  Sejahte- ra,  agamis  dan 01.  Mengembang dan meningkatkan sumber daya manusia yang dilandasi iman dan 01 Mewujudkan perangkat dan aparatur kampung yang profesional dan berkualitas. 01. Meningkatkan kapasitas perangkat dan Aparatur Pemerintah Kampung Selat Guntung melalui Pelatihan dan
Berbudaya Melayu  Pada Tahun 2016. taqwa, serta penguasaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dalam lingkungan nilai- nilai Budaya Melayu. 02 03
04 05 06 Mewujudkan pendidikan berkualitas yang dapat memenuhi kebutuhan SDM bagi pembangunan Kampung Selat Guntung. Melestarikan nilai-nilai budaya Melayu dalam kehidupan bermasyarakat. Melaksanakan pembinaan kegiatan pemuda dalam segala aspek sehingga meningkatnya fungsi dan peran pemuda dalam pembangunan. Meningkatkan produktivitas, kreatifitas, daya inovasi, keterampilan, kemandirian dan daya saing tenaga kerja. Meningkatkan penghayatan dan pengamalan ajaran agama oleh setiap anggota masyarakat. 02 01 01 01 01 01
02
03 Pembinaan. Menyediakan prasarana dan sarana serta operasional perangkat kampung dalam menjalankan Pemerintahan Kampug Selat Guntung. Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana pendidikan formal maupun non formal. Lestari dan berkembangnya budaya melayu serta tersosialisasi sejarah melayu. Terbentuknya klub-klub olahraga yang profesional serta pemuda dan remaja yang berprestasi, serta tersedianya prasarana dan sarana yang dibutuhkan kepemudaan. Terciptanya tenaga kerja berkualitas yang terampil, professional dan kompetitif aktif dan mandiri melalui sistem pembinaan yang terstruktur serta terbukanya lapangan pekerjaan baru. Tersedianya da’i dan guru agama yang berkualitas. Terbinanya lembaga- lembaga keagamaan secara terus menerus. Tersedianya sarana dan prasarana ibadah yang memadai. 02 Memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi kampung dengan memperkuat perekonomian masyarakat 01 02 Mempercepat dan memperkuatkan pertumbuhan  ekonomi melalui pengembangan usaha ekonomi masyarakat. Meningkatkan kualitas 01 01 Berkembangnya industri kecil yang mampu membuka peluang kerja baru. Meningkatnya
dibidang pertanian, perkebunan, peternakan, nelayan dan perdagangan. 03 04 dan kuantitas produksi pertanian, perkebunan, peternakan, nelayan dan pedagang. Meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam pembangunan sosio- ekonomi. Meningkatkan Pendatan Asli Kampung Melalui Badan Usaha Milik Kampung (BUMKAM) Selat Guntung 01 01 produktivitas pertanian, perkebunan, peternakan, nelayan dan perdagangan melalui optimalisasi pemanfaatan lahan dan pelatihan berwirausaha. Meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pembangunan. Berkembangnya Badan Usaha Milik Kampung di berbagai bidang usaha. 03.  Memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas kepada masyarakat. 01 02 Memberikan kemudahan kepada masyarakat mendapatkan layanan kesehatan. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. 01 01 02
03 04 05
Tersedianya sarana dan prasarana pelayanan kesehatan yang memadai. Menurunnya tingkat penyakit-penyakit menular. Meningkatnya umur harapan hidup masyarakat. Menurunnya angka kesakitan dan kematian. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan hidup sehat. Meningkatnya status gizi masyarakat. 04.  Meningkatkan pe- mbangunan infra- struktur sarana dan prasarana kampung yang dibutuhkan masyarakat dan berkelanjutan. 01 02 03 Mewujudkan pelayanan yang nyaman untuk masyarakat melalui penyediaan dan pembangunan sarana dan prasarana Kampung Selat Guntung. Mewujudkan lingkungan pemukiman yang bersih dan bebas dari banjir, serta menyediakan infrastruktur untuk mendukung sektor pertanian, perkebunan, peternakan, nelayan dan perdagangan. Mewujudkan kualitas dan kuantitas 01 01 01 Tersedianya sarana dan prasarana kantor  dan fasilitas umum lainnya yang memadai. Terbangun dan terpeliharanya jaringan pengairan lingkungan pemukiman masyarakat dan sektor pertanian dan lainnya.
Tersedianya infrastruktur transportasi
04 05 infrastruktur transportasi darat dan air untuk mendukung kelancaran aktivitas masyarakat. Memperluas jaringan listrik dan air bersih. Menciptakan pusat perdagangan masyarakat Kampung Selat Guntung 01 02 01 darat dan air yang memadai sebagai pendukung akses sosial ekonomi masyarakat. Tersedianya jaringan listrik yang menjangkau ke seluruh rumah dan lingkungan masyarakat. Tersedianya air bersih yang sehat untuk dikonsumsi oleh masyarakat. Tersedianya sarana dan prasarana pasar Kam- pung Selat Guntung.

## SIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan dapat disumpulkan bahwa Perencanaan Stra- tegis  Kampung  Selat  Guntung  melalui  pen- dekatan  analisis  SWOT,  memiliki  beberapa strategis  yang  dapat  dilakukan  dalam  pem- bangunan kampung, diantaranya dengan cara memanfaatkan  penduduk  yang  mayoritas masih berusia produktif, meningkatkan kapa- sitas  perangkat  kampung  dan  masyarakat, memanfaatkan  sarana  dan  prasarana  kam- pung  yang ada, menggali dan mengembang- kan  potensi  alam  secara  maksimal,  menjalin kerjasama  dan  komunikasi  yang  baik  antar lembaga  untuk  pencapaian  misi  pembangu- nan kampung, membangun sarana dan prasa- rana  yang  prioritas  untuk  mendukung perekonomian  masyarakat,  meningkatkan perekonomian  kampung  melalui  Badan Usaha Milik Kampung, meningkatkan kegiatan-kegiatan pembardayaan kepada masyarakat,  menjaga  ketertiban  dan  keama- nan kampung dengan baik, melestarikan kea- rifan  lokal,  seni  dan  budaya  melayu  dalam lingkungan  yang  agamis.  Pemerintah  kabu- paten  hingga  kecamatan  dan  masyarakat Selat  Guntung  hendaknya  memberikan  pe- mantauan,  pengawasan  serta  evaluasi  yang maksimal,  agar  pembangunan  kampung dapat  focus  dan  konsisten  dalam   menja-
lankan  visi  dan  misi  yang  telah  dipilih  dan ditetapkan  dengan  memperhatikan  prioritas pembangunan.  Sehingga  upaya  mewujudkan kesejahteraan  masyarakat  yang  mandiri dapat tercapai.

## DAFTAR RUJUKAN
Allison  Michael  &  Kaye  Jude.,  2013,
Perencanaan  Strategis  Bagi  Orga- nisasi Nirlaba , Jakarta: Yayasan
Pustaka Obor Indonesia.
J.Salusu.,  2015, Pengambilan  Keputusan Stratejik  untuk  Organisasi  Publik  dan Organisasi Non Profit , Jakarta: Grasindo.
Nurman.,  2015, Strategi  Pembangunan
Daerah ,  Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada.
Wahjudi  Sumpeno.,  2011, Perencanaan
Desa  Terpadu  edisi  Kedua, Banda Aceh: Read. Wilopo., 2006, Perencanaan Strategik Pembangunan Daerah , Paper
disampaikan  pada  Kursus  Singkat Capacity  Building Untuk  DPRD,  “ Sistem  Perencanaan,  Penganggaran dan Pengendalian”, 16-17 Maret 2006, Hotel  Kartika  Graha,  Malang:  RCCP FIA UNIBRAW.