## Jurnal Pewarta Indonesia
Volume 2 No 2 – 2020, page 121-136 Available online at http://pewarta.org
Jurnalisme Damai dalam Pembingkaian Berita Rasisme Mahasiswa Papua di Tribunnews.com dan Detik.com
Sukma Alam 1
1 Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Budi Luhur Jl. Ciledug Raya, Petukangan Utara, Kec. Pesanggrahan, Jakarta 12260 - Indonesia e-mail Korespondensi: sukma.alam@budiluhur.ac.id
DOI: https://doi.org/10.25008/jpi.v2i2.33 Submitted :  20 September 2020, Revised : 15 Oktober 2020, Published : 28 Oktober 2020
Abstract - This research examines racism cases against Papuan students in Surabaya. Papuan students were executed by mass organizations and local residents for allegedly damaging the red and white flag. The security forces took part in guarding the situation and were actually suspected of racist remarks about Papuan students until the national situation was hot, especially in Papua and West Papua. Of course, the media  did  not  escape  the  incident  to  determine  the  attitude  in  a  news.  If  the  news  does  not  consider conflict resolution or make the situation worse, this is where peace journalism emerges as a forum for peace and the end of conflict. This study aims, firstly, to find out the framing of tribunnews.com and detik.com  in  news  of  racism  cases  against  Papuan  students  and  secondly  to  find  out  about  peaceful journalism in tribunnews.com and detik.com news related to racism cases against Papuan students. As a result, frames tribunnews.com and detik.com are both putting Papuan students as victims of racism and innocence. While the practice of peaceful journalism for tribunnews.com always tries to convey justice for  Papuan  students  to  solve  these  problems.  While  detik.com  tries  to  convey  reconciliation  that  the expression of racism concerns the Indonesian nation.
Keywords: Peaceful Journalism, Framing, Papua Abstrak  - Penelitian  ini  meneliti  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  di  Surabaya.  Mahasiswa Papua  dipersekusi  oleh  ormas  dan  warga sekitar  karena  diduga  merusak  bendera  merah  putih.  Aparat keamanan  ikut  menjaga  situasi  justru  diduga  berujar  rasis  terhadap  mahasiswa  Papua  hingga  situasi nasional  panas  khususnya  di  daerah  Papua  dan  Papua  Barat.  Tentu  media  tidak  luput  dari  peristiwa tersebut untuk menentukan sikap dalam sebuah berita. Jika berita tidak mempertimbangkan penyelesaian konflik  atau  memperkeruh  situasi  menjadi  panas  maka  di  sinilah  muncul  jurnalisme  damai  ( peace journalisme ) sebagai wadah perdamaian dan berakhirnya konflik. Penelitian ini bertujuan, pertaa, untuk mengetahui framing tribunnews.com  dan  detik.com  dalam  berita  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua, dan kedua mengetahui jurnalisme damai dalam berita tribunnews.com dan detik.com terkait kasus rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua.  Hasilnya, frame tribunnews.com  dan  detik.com  sama-sama meletakan mahasiswa Papua sebagai korban rasisme dan tidak bersalah. Sementara praktik jurnalisme damai  bagi  tribunnews.com  selalu  berusaha  menyampaikan  keadilan  bagi  mahasiswa  Papua  untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Sedangkan detik.com berusaha menyampaikan rekonsiliasi bahwa ujaran rasisme menyangkut bangsa Indonesia.
Kata Kunci: Jurnalisme Damai, Framing , Papua

## Pendahuluan
Konflik  antarsuku,  agama,  ras  dan antargolongan  (SARA)  merupakan  isu sensitif di Indonesia. Salah satu pemicu dan penyebab terjadinya konflik adalah rasisme.  Rasisme merupakan  bentuk kebencian (hatred) yang didasari oleh tidak saja warna kulit, melainkan suku, etnis dan agama  (Jusuf  dan  Sriyanto,  2001:18).  Hal
tersebut  sangat  kontras  melihat  adanya perbedaan  yang  dianggap  tidak  sama. Apalagi rasisme berdampak pada kerususuhan massal. Survei yang diterbitkan  koran  the  Washington  Post  itu menyebutkan  sebanyak  30-39,9  persen penduduk  Indonesia  termasuk  kategori rasis
( https://www.merdeka.com/dunia/lima- negara-paling-rasis.html ).
Papua  dan  Papua  Barat  menjadi sorotan berbagai topik pemberitaan penting seputar kasus rasisme. Awalnya, Jumat, 16 Agustus  2019,  oknum  tetentu  mendatangi asrama  mahasiswa  Papua  di  Surabaya  dan mengucapkan  kata-kata  rasis  dengan menyebut nama-nama binatang.
Kedatangan  mereka  sebaai  aksi  atas perusakan  bendera  merah  putih  di  asrama Papua. Suasana mencekam, dan massa yang berada di lokasi melakukan persekusi.
Akibat dari persekusi terhadap mahasiswa Papua itu, suasana di Papua dan Papua  Barat  memanas  dan  berujung  pada kerusuhan  massal.  Massa  memblokade jalan  di  Manokwari,  Papua  Barat  dan membakar  Gedung  DPRD  Manokwari. Kerusuhan merembet ke Jayapura. Mahasiswa Universitas Cendrawasih mendesak agar pelaku rasisme di Surabaya diproses secara hukum.
Menurut  kumparan.com,  Yayasan Lembaga  Bantuan  Hukum  Indonesia (YLBH) mencatat, sejak 2018 ada 33 kasus dugaan  pelanggaran  hak  asasi  manusia terhadap  mahasiswa  Papua  di  berbagai daerah  di  Indonesia.  Pelanggaran  itu meliputi intimidasi, penggerebekan, penyerangan  asrama,  pembubaran  diskusi hingga penangkapan ( https://kumparan.com/kumparanvideo/mi mpi-papua-di-tanah-jawa-1rjv7zOuWlI ).
Kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa
Papua  bukan  yang  pertama  kali  terjadi  di Surabaya. Data YLBH menunjukan, aparat hukum  belum  sepenuhnya  memberikan kenyamanan  bagi  mahasiswa  Papua  yang sedang  menempuh  pendidikan  di  berbagai daerah  di  Indonesia.  Rasisme  ini  muncul salah  satunya,  karena  adanya  stereotip orang-orang Papua sebagai orang terbelakang.  Rasisme  menyebar  dalam tingkat organisasi dan personal, mulai dari pemerintah,  bisnis,  institusi  pendidikan sampai pada interaksi sehari-hari (Samovar, 2010: 211).
Peran  media  massa  dalam  kasus rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  sangat
besar  dalam  memberikan  informasi  yang dapat  meredam  situasi  konflik  tersebut. Kasus rasisme merupakan kasus yang dapat menuai  konflik  panjang  bila  terjadi kesalahan  dalam  penyampaian  berita. Karena  itu,  kasus  rasisme  bukanlah  hal yang  mudah  untuk  diberitakan.  Lewat pemberitaan,  media  dapat  membingkai peristiwa  tertentu  yang  pada  akhirnya menentukan  bagaimana  khalayak  melihat dan memahami peristiwa dalam kaca mata tertentu (Eriyanto, 2002:27).
Eriyanto menambahkan media merupakan  agen  konstruksi  realitas  yang acak  dan  kompleks  menjadi  lebih  teratur dan  sederhana,  sehingga  khalayak  dapat memahami  peristiwa  tersebut.  Setiap  hari khalayak  menyaksikan  berita  di  media seolah  peristiwa  tersebut  nyata.  Padahal, khalayak  dibuat  bingung  kenapa  peristiwa yang  satu  diberitakan  sementara  peristiwa yang lain tidak diberitakan. Pada hari yang sama berita serupa, namun media yang satu memberitakan  hanya  fokus  di  satu peristiwa,  sementara  peristiwa  yang  lain tidak ditampilkan.
Pada akhirnya muncul sebuah pertanyaan,  mengapa  peristiwa  yang  sama diberitakan  media  berbeda?  Hal  ini merupakan konsep framing atau pembingkaian  berita.  Maka,  pendekatan framing adalah  usaha  untuk  mengetahui perspektif yang digunakan wartawan ketika menyeleksi isu dan menuliskannya menjadi berita (Syam, 2016:153).
Demi mengejar penonton atau pembaca,  media  dituntut  bekerja  cepat dalam mempublikasikan berita. Hal tersebut berdampak pada pemberitaan yang secara  tidak  sadar  memperkeruh  situasi menjadi tambah panas. Kasus rasisme yang berujung konflik sangat menarik dari sudut pandang  berita.  Tentu,  wartawan  sebagai ujung tombak media memilih sudut tertentu untuk ditonjolkan.
Jika  media  sengaja  membingkai  isu rasisme Papua sedemikian rupa, maka akan membuat  kasus  rasisme  mahasiswa  Papua menjadi konflik yang tidak dapat diselesaikan.
Media semestinya
menerapkan  jurnalisme  damai (peace journalism). Jurnalisme damai pada dasarnya adalah seruan kepada semua pihak untuk  memikirkan  bahaya  yang  timbulkan oleh  suatu  konflik  (Syam,  2016:167). Jurnalisme  damai  tidak  berpihak  namun fokus  pada  penyelesaian  dan  perdamaian. Media  seharusnya  menerapkan  jurnalisme damai,  laporannya  bersifat  damai  dalam pemberitaan.
Jurnalisme  damai  mengedepankan sisi  empati  terhadap  korban  daripada pendekatan  jurnalisme  perang  yang  hanya fokus  pada  penyampaian  pesan  bersifat provokatif,  kekerasan  dan  intimidasi. Jurnalisme  damai  merupakan  kritik  atas jurnalisme perang. Jurnalisme damai selalu mencari  titik  awal  permasalahan  dan memberikan solusi penyelesaian. McGoldrick  dan  Lynch  mempertegas, jurnalisme damai menjunjung tinggi kebenaran  dan  selalu  mencari  solusi  yang terbaik  (Syam,  2016:168).  Dalam  kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua, jurnalisme damai akan cenderung memberitakan  mahasiswa  yang  menjadi korban  persekusi    serta  solusi  anternatif soal nasib mahasiswa Papua.
Media online berbeda  dengan  media konvensional karena mengutamakan kecepatan dalam menyampaikan informasi kepada  khalayak,  sehingga  dalam  kasus berita  tentang  kasus  rasisme  mahasiswa Papua,  berita online sangat  berpengaruh.
Media  nasional  yang  memberitakan  kasus rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  antara lain adalah tribunnews.com dan detik.com. Kedua  media  tersebut  merupakan  media online terbesar  di  Indonesia  dan  memiliki pengaruh  terhadap  khalayak.  Data  ini diperoleh dari
situs https://website.informer.com yang merupakan  situs  yang  mendata  peringkat website  dari  tingkat  pengunjung  harian, pengunjung  halaman  dan  rangking  Alexa. Tribunnews.com  dan  detik.com  masuk dalam  katagori  media online nasional dengan pengunjung terbanyak di Indonesia.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti tertarik untuk melihat bagaimana
penerapan  jurnalisme  damai  dalam  kasus rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  di media online . Apalagi kedua media tersebut merupakan  media  yang  memiliki  reputasi baik  dalam  menjalankan  fungsi  pers. Tribunnews.com merupakan anggota media  Grup  Kompas  Gramedia  yang memiliki karakteristik pemberitaan dengan menerapkan  jurnalisme  umpan  klik  atau clickbait  journalism dan  mementingkan kecepatan  sementara  verifikasi  dilakukan berdampingan
bahkan menyusul ( http://www.remotivi.or.id/amatan/472/Ap akah-Media-Sosial-Mendikte-Kerja-
Jurnalisme ).
Detik.com  dikenal  sebagai  media online yang  mengandalkan  kecepatan  dan kebaruan informasi. Prinsip yang dipegang ini  adalah  yang  penting  beritanya  cepat sampai  pembaca.  Tentu  faktor  tersebut turut  memengaruhi  dalam  menentukan pemberitaan kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua.
Rumusan  masalah  dalam  penelitian ini adalah bagaimana framing tribunnews.com  dan  detik.com  membuat bingkai  dalam  berita  kasus  rasisme terhadap mahasiswa Papua? dan bagaimana praktik  jurnalisme  damai  dalam  berita tribunnews.com  dan  detik.com  terkait kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua?

## Kerangka Teori
Media online atau  new  media memiliki  perbedaan  dengan  media  massa seperti  surat  kabar  dan  radio  dan  televisi. Media online merupakan  penggabungan semua  komponen  teks,  video,  audio,  dan juga  foto.  Tantangan  saat  ini  pesan  tidak hanya  satu  arah,  namun  khalayak  dapat mengomentari  objek  informasi  tersebut. Media baru dapat dikatakan turut memberi andil  besar  pada  perubahan  struktur  sosial masyarakat.  Juga  pada  sistem  komunikasi massa (Vera, 2008:7).
Kehadiran  internet  yang  didukung kemajuan teknologi informasi dan komunikasi, membuat adanya konvergensi atau pemekaran media baru. Dalam kajian studi  media,  media online mengacu  pada
konten atau informasi kapan saja, di mana saja,  dan  memiliki  sifat  interaktif,  serta memiliki  aspek real  time. Media online yang  berhasil  adalah  media  yang  bisa memanfaatkan internet secara terus- menerus  untuk  melayani  kebutuhan  dan keinginan khalayak (Wendratama, 2017:4).
Media online termasuk media komunikasi massa karena memiliki karakteristik seperti publisitas dan periodisitas.  Media online juga  memiliki website,  radio online ,  TV online ,  mail- online dan lain-lain. Oleh karena itu, media online telah  mengubah  sisi  jurnalisme. Jurnalisme online merupakan  “generasi baru”, setelah jurnalistik media cetak, dan jurnalistik  penyiaran  (Romli,  2012:11). Berita online selalu update, dan  saling melengkapi antara satu berita dengan berita lainnya.
Online  Journalisme harus  membuat keputusan-keputusan mengenai format media  yang  paling  tepat  mengungkapkan sebuah kisah tertentu dan harus mempertimbangkan cara-cara untuk menghubungkan kisah lainnya, arsip-arsip, sumber-sumber  dan  lain-lain  melalui heyperlinks (Santana, 2005:137).
Menurut  Iskandar,  dan  Rini  Lestari, jurnalistik online memiliki  perbedaan dengan jurnalistik pada umumnya, sebagai berikut:  (1) Unlimited  Space. Jurnalistik online memungkinkan halaman tak terbatas. Ruang bukan masalah. Artikel dan berita  bisa  sepanjang  dan  selengkap mungkin,  tanpa  batas;  (2) Audiance Control. Jurnalistik online memungkinkan pembaca lebih leluasa memilih berita/informasi; (3) Non-Lienarity. Dalam jurnalistik online masing-masing  berdiri sendiri,  sehingga  pembaca  tidak  harus membaca secara berurutan; (4) Storage and Retrieval. Jurnalistik online memungkinkan  berita  “abadi”,  tersimpan, dan  bisa  diakses  kembali  dengan  mudah kapan  dan  di  mana  saja;  (5) Immediacy. Jurnalistik online menjadikan  informasi bisa disampingkan secara sangat cepat dan langsung (Iskandar, dan Rini Lestari, 2016: 120-121).
Sementara itu, menurut Paul Bradshaw  dalam  buku  Asep  Syamsul  M. Romli  ada  lima  prinsip  dasar  jurnalistik online ,  yaitu:  (1)  Keringkasan  ( Brevity ). Berita online dituntut  untuk  bersifat ringkas,  untuk  menyesuaikan  kehidupan manusia  dan  tingkat  kesibukannya  yang makin  tinggi;  (2)  Kemampuan  beradaptasi ( Adaptability ).  Wartawan  online  dituntut agar  mampu  menyesuaikan  diri  di  tengah kebutuhan dan preferensi public; (3) Dapat dipindai
( Scannability ). Untuk
memudahkan  para  audiens,  situs-situs terkait dengan jurnalistik online hendaknya memiliki sifat dapat dipindai, agar pembaca tidak perlu merasa terpaksa dalam membaca  informasi  atau  berita;  (4) Interaktivitas  ( Interactivity ).  Komunikasi dari publik kepada jurnalis dalam jurnalisme online sangat  dimungkinkan dengan  adaanya  akses  yang  semakin  luas;
(5) Komunitas dan percakapan ( Community and Conversation ). Media online memiliki peran  yang  lebih  besar  dari  pada  media cetak  atau  media  konvensional  lainnya, yakni sebagai penjaring komunitas (Romli, 2012: 13).
Tuntutan  tersebut  harus  dijalani  oleh perusahan  media,  sebab  media online menawarkan  berbagai  konten  berkualitas dan inovatif. Menurut Wendratama, jurnalisme online justru terkesan mengejar clickers yang  secara  jurnalistik  seringkali menyajikan berita boombastis dan sensasi. Praktik jurnalisme di Indonesia sesungguhnya masih punya banyak pekerjaan  mendasar  yang  belum  tuntas seperti  penulisan  teks  yang  baik,  efisen, terverifikasi  dan  sesuai  piramida  terbalik yang merupakan kompetensi dasar jurnalisme (Wendratama 2017: 5).
Kecepatan memublikasi berita merupakan  tuntutan  wartawan  di  era digital,  sebab  kini  khalayak  mengonsumsi informasi secara cepat. Terdapat tiga point kecakapan  jurnalis  di  era  digital  yaitu:  (1) harus  mampu  menggunakan  berbagai  alat multimedia untuk mendukung penyampaian  cerita.  Alat  ini  beragam seperti  tautan  yang  menambahkan  fakta
terkati, lebih banyak foto, video, infografik, peta interaktif dan animasi GIF sederhana; (2)  penulisan  teks  media online lebih ringkas  daripada  media  cetak  tetapi  lebih panjang  dari  radio  dan  televisi;  (3)  harus bekerja  lebih  cepat  meskipun  kecepatan bukan segalanya (Wendratama, 2017: 7).
Berita  merupakan  informasi  yang dibuat  oleh  media.  Berita  haruslah  sesuai dengan kenyataan agar khalayak menerima informasi  sebenarnya.  Berita  merupakan
informasi  sesungguhnya  yang  dibuat  oleh wartawan  melalui  proses  verifikasi  dan klarifikasi. Berita adalah laporan fakta atau ide  untuk  disiarkan  dan  menarik  perhatian pembaca  karena  sifatnya  luar  biasa, penting,  humor,  emosional,  dan  penuh ketegangan (Yunus, 2010: 47).
Lippman (1972) mendefinisikan berita  pada  satu  gambar  realitas  yang dilukiskan dalam bentuk perkataan sebagai berikut:
Gambar 1. Definisi Berita Sumber: Syam, 2016:33
McQuail memberi penjelasan
mengenai  berita  dari  sisi  mikro  yang melihat berita sebagai bentuk persembahan ringkasan  perkara-perkara  penting  dalam bentuk  teks  dalam  surat  kabar.  Walter Lippman  dan  Denis  MacQuail  melihat berita sebagai peristiwa yang diilustrasikan dalam  bentuk  tulisan  yang  tujuannya sebagai sumber informasi bagi khalayak.
Berita  memiliki  beberapa  jenis  dan karakteristik, secara garis besar diklasifikasikan dalam tiga katagori, yakni: (1) Berita Berat ( Hard News ), berita tentang peristiwa  yang  dianggap  penting  bagi masyarakat, baik sebagai individu, kelompok,  maupun  organisasi. Hardnews tergolong  dalam  berita  langsung,  sama halnya dengan straight news dan spotnews;
(2) Berita  Ringan  ( Soft  News ),  seringkali disebut feature ,  yaitu  berita  yang  tidak terkait  dengan  aktualitas  namun  memiliki daya  Tarik;  (3)  Berita  Mendalam  ( Indepth News ),  adalah  berita  yang  memfokuskan pada  peristiwa/fakta  dan  atau  pendapat yang  mengandung  nilai  berita  (Suryawati, 2011: 70).
1. Framing Zhongdan Pan dan
Gerald M. Kosicki
Framing merupakan  cara  media mengemas  peristiwa  menjadi  sederhana, sehingga mudah dipahami. Analisis framing adalah  salah  satu  metode  dalam analisis media, digunakan untuk mengetahui bagaimana perspektif atau cara pandang  yang  digunakan  wartawan  ketika menyeleksi  isu  dan  menulis  berita  (Sobur, 2013:  162).  Analisa framing dapat digambarkan sebagai analisis untuk mengetahui  bagaimana  realitas  (peristiwa, aktor,  kelompok  atau  apa  saja)  dibingkai oleh  media.  Pembingkaian  itu  melalui proses konstruksi (Eriyanto, 2002: 3).
Wartawan  memilih  sudut  tertentu yang  akan  diberitakan  dan  bagian  mana yang  tidak  diberitakan.  Hal  ini  berkaitan dengan  pemilihan  fakta  peristiwa  di lapangan.  Sementara  itu  penulisan  fakta, berhubungan dengan bagaimana fakta yang dipilih itu disajikan kepada khalayak. Fakta yang  dipilih  wartawan  ditekankan  dengan pemakaian perangkat tertentu yang menonjol,  antara  lain  dengan  pemakaian kata-kata atau kalimat dengan bantuan foto,
grafis, ataupun penempatan yang mencolok.
Secara  keseluruhan  pemakaian  kata, kalimat atau foto merupakan implikasi dari memilih  aspek  tertentu  dari  realitas sehingga elemen menulis fakta ini berhubungan  dengan  penonjolan  realitas tersebut.  Akibatnya,  aspek  tertentu  yang ditonjolkan  semakin  menonjol  dibanding aspek lainnya. Keseluruhan aspek tersebut dipakai  untuk  membuat  dimensi  tertentu dari  konstruksi  berita  menjadi  bermakna. Tetapi  kejadian  yang  sama  akan  berbeda diberitakan  oleh  media.  Sebab  wartawan memiliki perspektif berbeda dalam memberitakan  peristiwa  tersebut.  Semua itu  merupakan  media  dalam  melakukan pembingkaian.
Model framing yang  diperkenalkan oleh  Pan  dan  Kosicki  adalah  salah  satu model  yang  paling  populer  dan  banyak dipakai. Menurut Pan dan Kosicki, framing yaitu proses membuat pesan lebih menojol, menempatkan  informasi  lebih  dari  pada yang  lain  sehingga  khalayak  lebih  tertuju pada pesan tersebut. Pemaknaan teks lebih diutamakan sehingga framing yang digunakan  untuk  melihat  upaya  media dalam  mengemas  berita.  Model  ini memiliki asumsi, setiap berita mempunyai frame yang  berfungsi  sebagai  pusat  dari organisasi  ide.  “ Frame adalah  suatu  ide yang  dihubungkan  dengan  elemen  yang berbeda  dalam  teks  berita  (seperti  kutipan sumber,  latar  informasi,  pemakaian  kata atau  kalimat  tertertentu)  ke  dalam  teks secara keseluruhan” (Eriyanto, 2002: 293).
Menurut  Pan  dan  Kosicki,  analisis framing dapat  dilihat  sebagai  wacana publik  tentang  suatu  isu  atau  kebijakan dikonstruksikan dan dinegoisasikan bagaimana  media  membentuk  bingkai  dan kemasan  tertentu  kepada  khalayak,  dan bagaimana  partisipan  politik  melakukan pemaknaan  dan  konstruksi  atas  perstiwa untuk disediakan kepada publik. Khalayak sendiri  juga  akan  melakukan  proses  dan pemaknaan yang berbeda atas isu/peristiwa (Eriyanto, 2002:290).
Dalam  pendekatan  ini,  perangkat framing dibagi  ke  dalam  empat  struktur besar, yaitu:
(1) Sintaksis berita sebagai ( lead yang dipakai,  latar headline ,  kutipan  yang diambil, sumber, pernyataan, dan penutup). Pada  intinya  wartawan  menyusun  berita berdasarkan  peristiwa yang dilihatnya;
(2)  Skrip,  bagaimana  wartawan menceritakan  peristiwa  ke  dalam  bentuk berita. Pada dasarnya wartawan menceritakan  peristiwa  berdasarkan  pola 5W+1H: What (objek  berita), When : (kapan terjadinya), Who (siapa pelakunya), Why (kenapa bisa terjadi), How (kronologis pemberitaan;
(3)  Tematik,  berhubungan  dengan bagaimana wartawan mengungkapkan pandangannya  atas  peristiwa  ke  dalam proposisi, kalimat atau dihubungkan antarkalimat  yang  membentuk  teks  secara keseluruhan.  Tema-tema  yang  diangkat oleh  wartawan  dalam  sebuah  cerita meliputi:  koherensi,  pertalian  atau  jalinan kata;  proposisi:  febab  akibat,  penjelasan, dan pembeda;
(4)  Retoris,  berhubungan  dengan bagaimana  wartawan  menekankan  arti tertentu dalam berita. Struktur ini bagaimana  wartawan  melihat  pemakaian pilihan  kata,  idiom,  grafik,  dan  gambar. Ada beberapa struktur retoris, diantaranya: leksikon,  pemilihan  dan  pemakaian  kata- kata tertentu untuk menandai atau menggambarkan peristiwa.
Pilihan  kata-kata  yang  dipakai  tidak semata-mata hanya karena kebetulan, tetapi secara  ideologis  menunjukkan  bagaimana pemaknaan seseorang terhadap fakta/realitas. Pemakaian kata-kata tersebut seringkali  diiringi  dengan  penggunaan label-label  tertentu  (Eriyanto,  2002:305); Grafis,  dalam  teks  berita,  grafis  biasanya muncul  lewat  bagian  tulisan  yang  dibuat lain  dibandingkan  tulisan  lain.  Pemakaian huruf cetak tebal, huruf miring, huruf besar, pemakaian garis bawah, pemberian warna, foto,  pemakaian caption ,  raster,  grafik, gambar,  tabel  atau  efek  lain  untuk
mendukung  arti  penting  suatu  pesan (Eriyanto, 2002 :306);
Metafora,  merupakan  suatu  kiasan, ungkapan  yang  dimaksudkan  sebagai ornamen  atau  bumbu  dari  suatu  teks. Pemakaian metafora tertentu dapat menjadi petunjuk  utama  untuk  mengerti  makna suatu  teks.  Metafora  tertentu  dipakai  oleh komunikator  sebagai  landasan  berpikir, alasan  pembenar  atas  pendapat/gagasan tertentu kepada publik (Eriyanto,
2001:259);  Pengandaian,  adalah  strategi
lain  yang  dapat  memberi  citra  tertentu ketika diterima khalayak. Elemen pengandaian  merupakan  pernyataan  yang digunakan  untuk  mendukung  makna  suatu teks. Pengandaian hadir memberi pertanyaan yang dipandang terpercaya dan karenanya tidak perlu dipertanyakan (Sobur, 2012:79). Pendekatan framing Pan dan  Kosicki  digambarkan  seperti  terlihat pada Tabel 1:
Tabel 1. Framing Pan dan Kosicki
Sumber: Sobur, 2012:176

## 2. Jurnalisme Damai
Pendekatan jurnalisme damai pertama kali  dicetuskan  oleh  Johan  Galtung.  Ia merupakan profesor studi perdamaian yang merasa  miris  dengan  kebiasaan  media dalam  memberitakan  mengenai  konflik. Menurutnya, media dapat dikatakan sebagai penjual konflik. Di tengah berbagai kelompok,  media  memiliki  kepentingan tersendiri  baik  itu  secara  ekonomi,  politik maupun independensi.
Jurnalisme  damai,  adalah  praktik jurnalistik  bersandar  aksi-aksi  kekerasan dalam  sebuah  konflik.  Jurnalisme  damai pada intinya mengajak semua pihak untuk memikirkan bahaya konflik. Sesuai dengan istilah  yang  dipakai,  jurnalisme  damai adalah  jenis  jurnalisme  yang  mengarah pada penyampaian informasi yang berdampak pada perdamaian (Syam, 2017:167). Jurnalisme damai sangat berbeda dengan jurnalisme perang.
Perbedaan itu dapat dilihat pada Tabel 2: Tabel 2 . Perbedaan Jurnalisme Damai dan Jurnalisme Perang Jurnalisme Perdamaian Jurnalisme Perang I. Orientasi pada perdamaian/konflik I. Orientasi pada perang/kekerasan
Menggali proses terjadinya konflik, pihak X, pihak Y, tujuan, dengan Z isu, serta memaparkan liputan yang beorientasi pada situasi kedua belah pihak menang ( win-win orientation )
Berfokus pada arena konflik, dua pihak dengan satu tujuan (menang), perang menghadirkan orientasi umum tentang pertarungan menang-kalah Struktur Perangkat Framing Unit Yang Diamati Sintaksis: Cara wartawan menyusun fakta 1. Skema Berita Headline, lead, latar informasi. Kutipan, sumber, pernyataan, penutup. Skrip: Cara wartawan mengisahkan fakta 2. Kelengkapan Berita 5 W + H Tematik: Cara wartawan menulis fakta 3. Detail 4. Koherensi 5. Bentuk Kalimat 6. Kata Ganti Paragraf, proposisi, kalimat, hubungan antarkalimat Retoris. Cara wartawan menekankan fakta 7. Leksikon 8. Grafis 9. Metafora Kata, idiom, gambar/foto, grafik
Membuka ruang, membuka waktu, penyebab, dan hasil ada di mana-mana, juga dalam sejarah /kebudayaan Tempat yang tertutup, waktu yang tertutup, sebab dan akibat dalam arena, siapa yang terlebih dahulu memicu pertikaian Membuat konflik menjadi transparan Membuat perang menjadi samar-samar/ tersembunyi Memberi kesempatan bersuara kepada semua pihak, berempati, dan pengertian Jurnalisme yang menggunakan terminologi “kita- mereka”, propaganda, suara untuk “kita” Melihat konflik atau perang sebagai persoalan, berfokus pada kreativitas konflik Melihat “mereka” sebagai problem, focus pada siapa yang menang dalam perang Melihat sisi kemanusiaan dari segala sisi, dan sebaliknya mengecam penggunaan senjata Melihat “mereka tidak sebagai manusia, demikian juga dalam hal penggunaan senjata Bersifat proaktif, menghindari perang atau kekerasan terjadi Bersifat reaktif; menunggu terjadinya kekerasan untuk bisa meliput Berfokus pada efek kekerasan yang tidak kelihatan (trauma, rasa kemenangan, kerusakan pada struktur dan budaya masyarakat) Berfokus hanya pada efek yang bisa dilihat mata (korban yang tewas, terluka, dan mengalami kerusakan material) II. Orientasi pada kebenaran II. Orientasi pada proraganda Berkonsentrasi pada hal yang tidak benar dalam segala sisi/membongkar semua kepalsuan Mengkonsentrasikan pada hal yang tidak benar dari “mereka”/membantu menciptakan kepalsuan “kita” atau kebohongan “kita” III. Orientasi pada masyarakat III. Orientasi pada elite Berfokus pada kesengsaraan bersama : pada wanita, anak-anak, memberikan suara kepada mereka yang tak mampu berbicara Berfokus pada penderitaan “kita”, hanya membela kepentingan elite laki-laki, menjadi corong suara elite Menyebutkan mereka yang menjadi penyebab penderitaan Menyebut nama pembuat penderitaan Berfokus pada mereka yang merintis perdamaian Menyebut nama untuk memfokuskan pada elite perintis perdamaian IV. Orientasi pada penyelesaian IV. Orientasi pada kemenangan Perdamaian=tanpa kekerasan+kreativitas Perdamaian=kemenangan+gencatan senjata Menggarisbawahi inisiatif perdamaian, dan juga menghindari terjadinya perang berikut Menyembunyikan inisiatif perdamaian sebelum kemenangan diraih Berfokus pada struktur, kebudayaan, dan masyarakat yang damai Berfokus pada perjanjian, pada institusi, dan masyarakat yang telah dikontrol Hasilnya, resolusi, rekonstruksi, rekonsiliasi Pergi untuk mencari perang yang lain, dan kembali jika konflik lama muncul kembali
Sumber: McGoldrick & Lynch, 2001: 23-26
Jurnalisme damai
merupakan jurnalistik  yang  memiliki  kepentingan untuk meredam situasi saat terjadi konflik. Wartawan  dituntut  untuk  tidak  menambah panas  situasi  konflik.  Justru  wartawan harus memberikan jalan tengah agar konflik dapat diselesaikan.
Pendapat dan pandangan ahli mengenai jurnalisme damai (Syam,
2017:169-171),  sebagai  berikut:  Iswandi Syahputra (2006), jurnalisme damai adalah sebuah  pendekatan  alternatif  dalam  tiap agenda  peliputan  media  di  daerah  konflik atau  rawan  konflik.  Jurnalisme  damai adalah jurnalis yang berspektif damai akan menulis berita secara positif menggunakan diksi yang tepat sehingga tidak menimbulkan konflik.
M.  Badri  (2008),  jurnalisme  damai adalah  praktik  jurnalistik  yang  bersandar pada pertanyaan kritis tentang akibat  aksi- aksi  kekerasan  dalam  sebuah  konflik  dan tentang  hikmah  damai  konflik  itu  sendiri bagi etintas kemanusiaan.
Satrio Arismunandar (2011),
mendefinisikan  jurnalisme  damai  dari perkataan jurnalisme dan damai.
Jurnalisme  merupakan  sebuah  aliran  yang berkaitan dengan aktivitas mencari, mengumpulkan, mengolah
dan menyebarluaskan informasi kepada khalayak.  Sementara,  damai  berarti  aman dan tentram. Maka dari kedua perkataan itu dapat ditarik sebuha pengertian, jurnalisme damai adalah paham dalam jurnalistik yang
menerapkan  konsep  perdamaian  dalam setiap pemberitaannya.
Jurnalisme  damai  pada  prinsipnya memberikan  laporan  jurnalistik  mengenai suatu  kejadian  dengan frame yang  lebih berimbang dan akurat. Pendekatan jurnalisme  damai  juga  memberikan  ruang bagi kedua belah pihak yang bertikai untuk mencari jalan penyelesaian.

## Metode Penelitian
Metode  dalam  penelitian  ini  adalah analisis framing model  Pan  dan  Kosicki. Framing tersebut  menguraikan  isi  berita dan  menganalisanya  secara  deskriptif (mikro).  Ada  empat  struktur  besar  dalam framing Pan  dan  Kosicki,  yaitu  sintaksis, skrip, tematik dan retoris.
Paradigma  dalam  penelitian  ini adalah  konstruktivisme.  Menurut  Agus Salim, paradigma konstruktivis
menempatkan pentingnya pengamatan dan objektivitas  dalam  menemukan  suatu realitas  (Salim,  2006:71).  Paradigma konstruktivis  sejalan  dengan  penelitian  ini karena hasil yang diharapkan adalah untuk mengetahui jurnalisme damai dalam berita tribunnews.com  dan  detik.com  terkait kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua.
Tribunnews.com dan detik.com merupakan subjek penelitian ini.
Sedangkan  objek  penelitian  ini  adalah berita  terkait  kasus  rasisme  terhadap mahasiswa  Papua  pada  periode  16  -  31 Agustus  2019.  Alasan  mengambil  periode tersebut  karena  peristiwa  itu  menjadi perhatian  khusus  bagi  khalayak  luas. Peneliti  memilih  delapan  berita  untuk dianalisis  karena  fokus  membahas  kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua.
Berikut  berita  yang  akan  dianalisis  dalam pada tabel tersebut:
Tabel 3. Objek Penelitian Tribunnews.com 18 Agustus 2019 GAMKI Sayangkan Terjadinya Kasus Mahasiswa Papua di Surabaya 18 Agustus 2019 Insiden di Asrama Mahasiswa Papua di Surabaya Diselesaikan dengan Damai 19 Agustus 2019 Tri Rismaharini: Tidak Benar Ada Pengusiran Mahasiswa Papua di Surabaya 20 Agustus 2019 KontraS  Dorong  Komnas  HAM  Selidiki  Dugaan  Rasisme  Terhadap  Mahasiswa Papua di Jawa Timur
Sumber: Tribunnews.com
Tabel 4. Objek Penelitian Detik.com 19 Agustus 2019 Mahasiswa Papua di Surabaya Sesalkan Penyerangan Asrama dan Kata-kata Rasis 20 Agustus 2019 Pemerintah Diminta Usut Tuntas Dugaan Rasisme ke Mahasiswa Papua di Jatim 21 Agustus 2019 Soal Kalimat Rasis di Asrama Mahasiswa Papua, Fadli Zon: Itu Menyakitkan 22 Agustus 2019 Istana Minta Panglima-Kapolri Tindak Aparat Rasis ke Mahasiswa Papua Sumber: Detik.com Hasil Penelitian 1.
Framing Tribunnews.com
Cara Wartawan Menyusun fakta (Sintaksis). Terdapat  empat  berita  terkait rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  yang menjadi  objek  penelitian  ini.  Tribunnews.com menonjolkan headline ,  sebagai  berikut:  (1) "Sayangkan  Terjadinya  Kasus  Mahasiswa Papua",  (2)  "Insiden  di  Asrama  Mahasiswa Papua  di  Surabaya  Diselesaikan  dengan Damai";  (3)  "Ada  Kesalahan  dari  Kami  di Surabaya,  Saya  Mohon  Maaf";  (4)  "KontraS Dorong  Komnas  HAM  Selidiki  Dugaan Rasisme Terhadap Mahasiswa Papua"
Pilihan  penggunaan  kalimat  tersebut memberikan  gambaran  tentang  bagaimana
wartawan memaknai kasus rasisme mahasiswa Papua.  Tribunnews.com  memberikan  sudut pandang  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua  untuk  saling  memaafkan.  Namun demikian, kasus tersebut juga harus diusut dan diselesaikan  agar  tidak  berujung  pada  konflik yang lebih besar.
Sementara lead yang digunakan tribunnews.com memberikan perspektif kesedihan  mendalam  atas  kasus  rasisme terhadap  mahasiswa  Papua.  Sebab  ditemukan kalimat  seperti:  (1)  " Menyesalkan  kasus rasisme "; (2) " Prihatin kasus rasisme ". Latar infromasi yang dipilih tribunnews.com  mengarahkan  pandangan khalayak  untuk  merasakan  kesedihan  atas
peristiwa  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua,  karena  Papua  merupakan  bagian dari  NKRI  yang  harus  dirangkul  bersama- sama  bukan  untuk  main  hakim  sendiri. Papua diposisikan sebagai pihak yang tidak disalahkan.  Tribunnews.com  memberikan informasi  banyak  pada  kasus  rasisme mahasiswa  Papua  merupakan  pelanggaran HAM.
Pengutipan sumber berita dari tribunnews.com  memilih  sumber  berita, Ketua  Umum  DPP  GAMKI,  Willem Wandik  dan  Tokoh  Papua,  dr.  Rosaline Irene Rumaseuw, M. Kes untuk memberikan  pandangan  khalayak  bahwa kasus  rasisme  mahasiswa  Papua  harus diselesaikan secara damai. Untuk membangun  objektivitas  tribunnews.com memilih Wali Kota Surabaya Tri Rismaharini,  dan  aktivis  Kontras,  Yani Andriyani dan komisioner Komnas HAM. Penutup berita dalam berita tribunnews.com cenderung keras. Pertama , Papua  harus  diperlakukan  sama  dan  tidak ada  perbedaan. Kedua ,  mengusut  kasus rasisme mahasiswa Papua dengan persuasif. "Warga Papua dimanapun berada perlu mendapatkan perlakuan dan perlindungan  hukum  yang  sama"  dan "mendorong  kepolisian  untuk  membuka ruang  dialog  dan  pendekatan  persuasif untuk menyelesaikan masalah tersebut".
Penggunaan kalimat pada tribunnews.com  menunjukan  suara  publik. Kasus  rasisme  mahasiswa  Papua  tidak dibenarkan dan harus diusut secara hukum. Selain  itu  tribunnews.com  menegaskan, Papua  merupakan  bagian  dari  NKRI. Positioning tribunnews.com jelas berpihak pada mahasiswa Papua sebagai korban. Hal ini  merupakan  strategi  tribunnews.com agar  berita  yang  dipublikasikan  dibaca khalayak, sehingga iklan akan datang.
Cara  Wartawan  Mengisahkan  Fakta (Skrip). Dari empat teks berita, tribunnews.com  menempatkan  mahasiswa Papua sebagai unsur what . Tiga teks berita menyebutkan  "tidak  main  hakim  sendiri", "intimidasi  ke  mahasiswa  Papua",  dan "aparat  tidak  represif  terhadap  mahasiswa
Papua".  Hanya  satu  teks  berita  yang berbeda  dengan  dengan  menyebutkan masyarakat Surabaya meminta maaf.
Unsur who merupakan  narasumber dalam  berita  tribunnews.com  adalah  dari pihak perwakilan Papua (mahasiswa Papua dan tokoh Papua) ada dua teks berita, Wali Kota Surabaya Tri Rismaharini (perwakilan masyarakat Surabaya) ada satu teks berita, dan pihak aktivis Kontras, Yani Andriyani satu  teks  berita.  Untuk  menjawab why , tribunnews.com  menyoroti  kasus  rasisme terhadap mahasiswa Papua yang seharusnya aparat keamanan tidak bertindak represif. Bahkan tribunnews.com dalam satu teks beritanya menyebutkan jika penyelesaian  kasus  tersebut  masih  dengan cara  represif  maka  masalah  Papua  tidak dapat diselesaikan.
Unsur how dalam berita tribunnews.com mengingatkan kepada khalayak bahwa Papua bukan anak tiri dari Indonesia  dan  Papua  harus  diperlakukan sama dimata hukum. Sebab kasus tersebut telah  melukai  masyarakat  Papua.  Karena itu,  tribunnews.com  juga  meminta  agar kasus rasisme terhadap Papua harus diusut secara  hukum  dan  publik  mengawasi.  Hal ini dipertegas dengan memilih narasumber Koordinator  Kontras,  Yani  Andriyani. Tribunnews.com memberikan makna tersurat apabila kasus Papua tidak diselesaikan  maka  bisa  terjadinya  konflik besar.
Cara  Wartawan  Menuliskan  Fakta (Tematik). Dalam  penulisan  berita,  media mempunyai tema tertentu yang akan dipublikasikan  kepada  khalayak.  Beberapa elemen  tematik  yaitu  koherensi:  antarkata  dan proposisi atau kalimat.
Dari  empat  berita  yang  dianalisis, tribunnews.com  menempatkan  mahasiswa Papua sebagai korban rasisme.
Permasalahan yang melibatkan mahasiswa Papua  di  Surabaya  pernah  terjadi  pada Agustus  2018,  bentrok  antara  mahasiswa Papua  dengan  ormas  lantaran  tidak memasang  bendera  merah  putih  di  asrama mahasiswa Papua di Surabaya. Mahasiswa Papua menjadi korban persekusi dan main hakim  sendiri  oleh  ormas  dan  warga
setempat. Mahasiswa
Papua selalu dicurigai  tidak  nasionalis  dan  melakukan pertemuan selalu tertutup bahkan dianggap sparatis. Intimidasi itu yang disudutkan ke mahasiswa Papua.
Cara  Wartawan  Menekankan  Fakta (Retoris). Struktur  retoris  merupakan penggunaan  wartawan  dalam  menekankan peristiwa  dengan  penonjolan  kata,  kalimat dan gambar. Inti dari retoris adalah wacana teks  berita  menggambarkan  pilihan  gaya atau kata yang dibuat oleh wartawan.
Peristiwa rasisme terhadap mahasiswa Papua menyita perhatian masyarakat  luas.  Bahkan  Gubernur  Papua Lukas  Enembe,  tokoh  Papua,  dan  aktivis HAM  mengutuk  keras  peristiwa  tersebut. Permasalahan  ini  menyangkut  harga  diri dan martabat orang Papua maka penyelesaian  konflik  tersebut  tidak  bisa diselesaikan dengan kata "maaf".
Pemerintah  dan  tokoh  masyarakat Papua duduk bersama membicarakan masa depan mahasiswa Papua agar mendapatkan perlindungan  hukum  yang  sama.  Di  sisi lain,  penanganan  terhadap  mahasiswa Papua  tidak  perlu  dengan  cara  represif. Pihak  aparat  keamanan  harus  melakukan pendekatan  dialog  dan  persuasif  dalam menyelesaikan masalah Papua.

## 2. Framing Detik.com
Cara  Wartawan  Menyusun  fakta (Sintaksis). Dalam  empat  berita  terkait kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua yang menjadi objek penelitian ini, detik.com  menonjolkan headline ,  sebagai berikut: (1) “Sesalkan Kata-kata Rasis”; (2) “Rasis Itu Menyakitkan”; (3) “Usut Tuntas Rasisme”;  (4)  “Tindak  Aparat  Rasis”. Pemilihan kosakata atau kalimat memberikan  gambaran  bahwa  bagaimana wartawan  memaknai  peristiwa  rasisme terhadap  mahasiswa  Papua  pada  16 Agustus 2019 lalu.
Sementara  itu lead yang  digunakan detik.com  cenderung  memberikan  sudut pandang  bahwa  atau  perspektif  terhadap khalayak  bahwa  pelaku  rasisme  adalah ormas dan oknum aparat keamanan, yakni:
(1)  "Oknum";  (2)  "Diusut  tuntas";  (3) "Aparat keamanan diduga rasis".
Perspektif  ini  memperkuat  makna pada headline , aparat keamanan cenderung dipojokan.  Latar  informasi  yang  dipilih detik.com mengarah kepada pelaku rasisme terhadap  mahasiswa  Papua  yakni  aparat keamanan  yang  harus  disalahkan  dan ditindak  hukum.  Detik.com  lebih  banyak memberikan infromasi siapa dalang di balik peristiwa  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua.  Bahkan  tiga  beritanya  disebutkan pelaku  merupakan  oknum  dari  ormas  dan TNI.  Detik.com  menggiring  khalayak untuk  mendesak  pemerintah  dan  polisi mengungkapkan pelaku rasisme ke publik.
Sumber berita yang dipilih detik.com yaitu,  Sekjen  Aliansi  Masyarakat  Adat Nusantara  (AMAN),  Rukka  Sombolinggi untuk  meminta  polisi  mengusut  tuntas kasus  rasisme  dan  mengungkapkan  siapa aktor  di  balik  peristiwa  tersebut.  Hal  ini juga dipertegas oleh Kepala Staf Presiden, Moeldoko  bahwa  peristiwa  rasisme  ini harus dihukum tanpa pandang bulu. Namun untuk  membuat  suasana  redam  detik.com memilih  narasumber  Mahasiswa  Papua, Faniz  Pamius  Wenda  dan  Wakil  Ketua DPR RI Fadli Zon.
Penutup berita merupakan bagian dari perangkat  sintaksis.  Terlihat  dari  empat berita, detik.com berpihak pada mahasiswa Papua. Keberpihakan ini dipertegas bahwa kebebasan pendapat, berkumpul dan bersuara  harus  diutamakan  agar  kejadian tersebut tidak terulang kembali. Di sisi lain detik.com  juga  mendesak  pemerintah  dan polisi untuk mengungkapkan dalang rasisme  yang  merupakan  oknum  apart keamanan.
Pertanyaannya, mengapa berita detik.com  menyudutkan  dan  menyalahkan aparat  kemananan  diduga  pelaku  rasisme terhadap  mahasiswa  Papua?  Penggunaan kalimat yang digunakan detik.com mengajak  khalayak  agar  kasus  rasisme  ini harus dikawal dan tidak boleh diintervensi oleh  siapapun.  Posisi  detik.com  ini  jelas berpihak kepada mahasiswa Papua sebagai korban  rasisme.  Detik.com  melihat  bahwa
isu rasisme ini bisa merubah situasi menjadi panas  bahkan  memunculkan  konflik  dan kerusuhan yang akibatnya stabilitas keamanan  terganggu.  Dikhawatirkan  bila kasus  rasisme  ini  tidak  diselesaikan  maka masyarakat  Papua  tidak  percaya  lagi terhadap pemerintah dan aparat keamanan. Apalagi  banyak  masyarakat  Papua  ingin "refrendum"  dan  memisahkan  diri  bagian NKRI.  Detik.com  tahu  betul  bahwa  isu rasisme ini sangat sensitif.
Dengan demikian, bargaining detik.com  sangat  tepat  bersama  publik membela Papua. Jika tidak mengikuti arus besar  publik  bisa  dipastikan  pembaca detik.com akan ditinggalkan. Dari perspektif bisnis media tidak baik. Strategi detik.com  menggarap  isu  rasisme  sangat cerdas,  di  satu  sisi  tidak  membuat  situasi menjadi  panas,  sisi  lain  mengikuti  arah pembaca khalayak.
Cara  Wartawan  Mengisahkan  Fakta (Skrip) . Sturktur  skrip  merupakan  cara wartawan mengisahkan fakta. Dalam empat teks  berita  detik.com,  mahasiswa  Papua ditempatkan  sebagai  unsur what .  Dari empat  teks  berita  detik.com  menyebutkan "penyerangan  mahasiswa  Papua",  "oknum lontarkan rasis ke mahasiswa Papua", "rasis dan  diskriminatif  terhadap  mahasiswa Papua" dan "aparat keamanan diduga rasis ke mahasiswa Papua".
Unsur who atau pemilihan narasumber  yang  dipilih  oleh  detik.com yaitu  Mahasiswa  Papua,  Faniz  Pamius Wenda,  Wakil  Ketua  DPR  RI  Fadli  Zon, Sekjen Aliansi Masyarakat Adat Nusantara (AMAN), Rukka Sombolinggi dan  Kepala Staf Presiden, Moeldoko. Dalam pemilihan narasumber  detik.com  mengedepankan objektivitas.  Sementara why ,  detik.com menyoroti  siapa  pelaku  di  balik  peristiwa rasisme terhadap mahasiswa Papua. Bahkan  di  salah  satu  berita  detik.com menyebutkan  pelaku  rasis  merupakan aparat keamanan.
Unsur how ,  detik.com  menyoroti dampak peristiwa rasisme terhadap mahasiswa  Papua  sangat  berbahaya  bagi stabilitas keamanan nasional. Sebab selama
ini  apa  yang  dilakukan  mahasiswa  Papua seperti berkumpul, berekspresi dan berpendapat  dicurigai  sebagai  bentuk separatis.  Ironis,  Indonesia  sebagai  negara berdemokrasi seharusnya mahasiswa Papua mendapatkan  perlindungan.  Oleh  karena itu, detik.com mendesak ke pemerintah dan kepolisian  untuk  menyelesaikan  masalah tersebut  dan  mengungkap  pelaku  rasis  ke publik.
Cara  Wartawan  Menuliskan  Fakta (Tematik) . Dalam  penulisan  berita,  media mempunyai  tema  tertentu  yang  akan dipublikasikan kepada khalayak. Beberapa elemen  tematik  yaitu  koherensi:  antarkata dan proposisi atau kalimat.
Dari empat berita yang telah dianalisi menunjukan bahwa detik.com menempatkan  mahasiswa  Papua  sebagai korban  rasisme.  Sejak  peristiwa  rasis tersebut  detik.com  dalam  teks  beritanya berpihak kepada mahasiswa Papua. Selama ini  beberapa  kasus  menelan  korban  jiwa bagi  orang  Papua.  Namun  tidak  ada kejelasan  penindakannya.  Di  antaranya pelanggaran HAM, kekerasan dan diskriminasi  yang  membuat  orang  Papua merasa  hukum  di  Indonesia  masih  tebang pilih. Akibatnya, masyarakat Papua menjadi distrust terhadap  pemerintah Indonesia dan aparat keamanan
( https://nasional.kompas.com/read/2019/0 9/07/06412371/lipi-pelanggaran-ham-di- papua-harus-berujung-pada-pengadilan- dan?page=all ).
Ketidakadilan  inilah  patut  diketahui publik  Indonesia  bahwa  Papua  masih memiliki problem yang belum terselesaikan.  Bukan  tidak  mungkin  bila terjadi masalah maka Papua akan berjuang untuk  "referendum".  Terakhir  peristiwa rasisme terhadap mahasiswa Papua menjadi tantangan  bagi  pemerintah  pusat  dan kepolisian  untuk  menyelesaikan  masalah tersebut.
Cara  Wartawan  Menekankan  Fakta (Retoris) . Struktur retoris merupakan penggunaan wartawan dalam menenkankan peristiwa  dengan  penonjolan  kata,  kalimat dan gambar. Inti dari retoris adalah wacana
teks  berita  menggambarkan  pilihan  gaya atau kata yang dibuat oleh wartawan.
Yayasan  Lembaga  Bantuan  Hukum Indonesia  (YLBH)  mencatat,  sejak  2018 ada 33 kasus dugaan pelanggaran hak asasi manusia  terhadap  mahasiswa  Papua  di berbagai daerah di Indonesia. Pelanggaran itu meliputi intimidasi, penggerebekan, dan penyerangan  asrama,  pembubaran  diskusi hingga  penangkapan  sewenang-wenang. Pengusutan  dan  penyelesaian  pelanggaran HAM  ini  perlu  dikawal  semua  elemen bangsa.
1. Jurnalisme Damai Tribunnews.Com dan Detik.Com Studi  ini  mengamati  kecenderungan tribunnews.com  dan  detik.com  dalam menyajikan jurnalisme damai pada pemberitaan  kasus  rasisme  mahaisiswa Papua. Berikut perbandingan berita tribunnews.com dan detik.com: Praktik Jurnalisme Damai Tribunnews.com. Berdasarkan analisis framing , tribunnews.com  melakukan  berbagai  macam strategi untuk mempraktikan jurnalisme damai dalam  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua. Tabel 5. Hasil Analisis Berita Tribunnews.com Judul Berita Hasil Analisis GAMKI Sayangkan Terjadinya Kasus Mahasiswa Papua di Surabaya Kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  dilihat  sebagai merendahkan harga diri dan martabat mahasiswa Papua Insiden di Asrama Mahasiswa Papua di  Surabaya  Diselesaikan  dengan Damai Melihat  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  harus diselesaikan  dengan  kepala  dingin,  tidak  menjelek-jelekan bangsa sendiri dan tidak main hakim sendiri Tri Rismaharini: Kalau Ada Kesalahan  dari  Kami  di  Surabaya, Saya Mohon Maaf Menampilkan  permohonan  maaf  mewakili  warga  Surabaya atas kasus rasisme KontraS  Dorong  Komnas  HAM Selidiki  Dugaan  Rasisme  Terhadap Mahasiswa Papua di Jawa Timur Kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  dilihat  sebagai pelanggaran HAM
Tribunnews.com  belum  menerapkan praktik  jurnalisme  damai.  Namun  secara umum  khususnya  sebagai  media  massa yang  berada  di  lingkungan  keberagaman suku  dan  budaya  sudah  mengupayakan perdamaian.
Dari awal, tribunnews.com menegaskan  ke  pembaca  untuk  melihat kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua bukan sebagai isu pertikaian dan permusuhan antarsuku. Dalam hal ini Jawa vs Papua. Tribunnews.com memberi ruang semua  pihak  untuk  berdamai.  Apabila kasus  rasisme  ini  sebagai  konflik  suku maka  tidak  menuntup  kemungkinan  isu tersebut  akan  berdampak  pada  konflik horizontal bahkan  mengancam perpecahan anak bangsa. Tribunnews.com mengetahui hal ini untuk menghindari dan mengarahkan bahwa kasus rasisme mahasiswa  Papua  merupakan  pelanggaran
HAM  dan  harus  dibawa  ke  hukum  bukan pada ranah isu suku.
Orientasi  berita  mengarah  pada korban  yakni  mahasiswa  Papua.  Pada korban, tribuunews.com menyinggung emosional  yang  mengandung  empati mendalam bahwa ada anak bangsa dijelek- jelekan  dengan  perkataan  tidak  pantas. Tribunnews.com  juga  tidak  menampilkan pelaku  rasisme  secara  gamblang  justru mendorong  polisi  mengungkapkan  pelaku rasisme.
Dengan  demikian,  tribunnews.com sesuai dengan pandangan jurnalisme damai yang  menginginkan  penyelesaian  kasus rasisme  terhadap  mahasiswa  Papua  secara damai.
Praktik  Jurnalisme  Damai  Detik.com. Berdasarkan analisis framing , diketahui detik.com melakukan berbagai macam strategi untuk  mempraktikan  jurnalisme  damai  dalam kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua.
Tabel 6. Hasil Analisis Berita Detik.com
Judul Berita Hasil Analisis Mahasiswa  Papua  di  Surabaya  Sesalkan Penyerangan Asrama dan Kata-kata Rasis Kasus  rasisme  dilihat  sebagai  gangguan  psikologis mahasiswa Papua yang berdampak ketidaknyamanan Soal  Kalimat  Rasis  di  Asrama  Mahasiswa Papua, Fadli Zon: Itu Menyakitkan Menampilkan empati terhadap korban rasisme Pemerintah  Diminta  Usut  Tuntas  Dugaan Rasisme ke Mahasiswa Papua di Jatim Mendesak  kepolisian  mengusut  tuntas  dan  kasus rasisme dilihat sebagai kasus hukum Istana Minta Panglima-Kapolri Tindak Aparat Rasis ke Mahasiswa Papua Menampilkan  peran  pemerintah  ikut  terlibat  dalam kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua Berkaitan dengan berita tentang kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua, secara umum  detik.com  belum  menerapkan konsep  jurnalisme  damai.  Detik.com cenderung mengedepankan rasa emosional yakni empati. Artinya, detik.com memberikan  pandangan  kepada  pembaca dan  masyarakat  bahwa  kasus  rasisme terhadap  mahasiswa  Papua  merupakan peristiwa  yang  menyedihkan,  tidak  patut ditiru  dan  memukul  seluruh  bangsa Indonesia.  Detik.com  telah  memberitakan apa  adanya  dengan  memperingati  dari pihak  pemerintah,  polisi  dan  TNI  bahwa kasus rasisme harus ditangani dengan serius agar tidak terulang kembali.
Detik.com memandang kasus rasisme terhadap  mahasiswa  Papua  bukan  sebagai konflik  antarsuku.  Namun,  detik.com menyoroti  kasus  rasisme  bisa  berdampak besar bahkan berpotensi konflik antarsuku. Detik.com  menekankan  kasus  rasisme  ini merupakan kasus kriminal dengan menyebut "oknum".
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia,  oknum  artinya  seorang  atau perorangan,  berarti  tidak  ada  kaitannya dengan  kelompok  warga  atau  instansi tertentu. Hal ini agar situasi tidak panas dan pembaca  semakin  rasional  melihat  kasus tersebut.  Misalnya  kasus  rasisme  ini merupakan  konflik  suku,  tidak  menutup kemungkinan terjadi perpecahan antaranak bangsa  Indonesia.  Maka  fokus  dan angle detik.com mengarah peristiwa kriminal.
Sesuai  dengan  analisis framing , detik.com berusaha menampilkan rekonsiliasi  bagi  bangsa  Indonesia  bahwa ujaran rasisme membuat mahasiswa Papua di seluruh Indonesia merasa tidak nyaman.
Orientasi  berita  juga  mengarah  kepada pelaku rasisme.
Detik.com secara terang memberitahukan bahwa pelaku merupakan oknum  aparat  keamanan.  Karakteritik jurnalisme damai oleh detik.com menampilkan apa adanya aktor-aktor yang terlibat  dalam  kasus  rasisme  sampai memaparkan nasib masa depan mahasiswa, social  gap dan  akar  masalahnya.  Artinya, detik.com  ingin  kasus  rasisme  terhadap mahasiswa Papua diakhiri dengan selesai.

## Kesimpulan
Analisis framing, tribunnews.com meletakan  mahasiswa  Papua  sebagai korban rasisme. Mahasiswa Papua dibingkai  tribunnews.com  sebagai  korban main hakim sendiri dan diintimidasi. Hal ini mengarahkan  pandangan  khalayak  untuk merasakan  empati  mahasiswa  Papua. Karena  posisi  mahasiswa  Papua  sebagai korban maka harus dibela.
Tribunnews.com menyudutkan aparat keamanan  yang  bertindak  represif  dalam mengamankan mahasiswa Papua. Tribunnews.com juga memberi penekanan, kepolisian  lebih  persuasif  dan  membuka ruang  dialog  dalam  menyelesaikan  kasus rasisme terhadap mahasiswa Papua.
Sementara  itu  detik.com  meletakan mahasiswa  Papua  sebagai  korban.  Dari pemilihan  diksi,  detik.com  tampak  lebih berani  dalam  membela  mahasiswa  Papua seperti  ditemukan    pada  diksi  “Sesalkan Kata-kata  Rasis,  Rasis  Itu  Menyakitkan, Usut  Tuntas  Rasisme  dan  Tindak  Aparat Rasis”.
Bahkan  detik.com  dengan  tegas menyebut  pelaku  rasisme  merupakan
oknum aparat keamanan. Mahasiswa Papua dibingkai  oleh  detik.com  sebagai  warga negara Indonesia yang memiliki kebebasan pendapat, berkumpul dan bersuara.
Detik.com  juga  mendesak  pemerintah  dan polisi  untuk  menangani  kasus  itu  dengan serius.
Praktik jurnalisme damai, dari empat berita  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua  di  tribunnews.com  dan  detik.com dapat dilihat sebagai berikut:
(1)  Orientasi  perdamaian.  Baik tribunnews.com dan detik.com mendefinisikan  kasus  rasisme  bukan sebagai  konflik  antar  suku.  Fokus  berita tribunnews.com  lebih  mengarah  meredam situasi  yang  panas  dan  memberi  ruang semua  pihak  untuk  berdamai.  Sedangkan detik.com  memberi  ruang  ke  pihak  yang membela mahasiswa Papua yang kemudian mencari  akar  penyebab  konflik  dan mengawal perdamaian;
(2)  Pada  orentasi  kebenaran  dan masyarakat, tribunnews.com tidak menyebut  siapa  pelaku  rasisme  namun mendorong polisi mengungkapnya.
Tribunnews.com  juga  menjadi  wadah klarifikasi  dan  memberikan  komposisi suara yang seimbang. Sedangkan pemilihan diksi  detik.com  membela  mahasiswa Papua.  Detik.com  menyudutkan  aparat keamanan  sebagai  pelaku  rasis  dan  ruang suara hanya pihak yang membela mahasiswa Papua;
(3)  Pada  orientasi  penyelesaian,
tribunnews.com
selalu berusaha
menyampaikan  keadilan  bagi  mahasiswa Papua untuk menyelesaikan dan mengakhiri konflik dengan damai.
Tribunnews.com  juga  menekankan  agar kasus  rasisme  tidak  terulang  kembali. Sedangkan detik.com berusaha menyampaikan rekonsiliasi bangsa Indonesia  bahwa  ujaran  rasisme  membuat mahasiswa  Papua  di  seluruh  Indonesia merasa  tidak  nyaman.  Detik.com  juga memperingati  pemerintah  dan  polisi  agar kasus rasisme ini ditangani serius.
Kendati  demikian,  secara  garis  besar baik tribunnews.com dan detik.com
menerapkan  prinsip  jurnalisme  damai  di berita  kasus  rasisme  terhadap  mahasiswa Papua. Namun tribunnews.com dan detik.com  tidak  menerapkan  jurnalisme damai itu secara keseluruhan.

## Daftar Pustaka
Ayu,  U.R.  (2017).  Jurnalisme  Damai (Peace Journalism) dalam Kerukunan
Antarumat Beragama (Analisis Framing  Kompas.com  terhadap  Isu Rohingnya). Kajian Islam Interdisipliner . 2(2), Eriyanto. (2002). Analisis Framing : Konstruksi,  Ideologi,  dan  Politik Media. Yogyakarta: Pelangi Aksara.
Denzin,  K.  N.  &  Lincoln,  Y.S.  (2009). Handbook  of  Qualitative  Researsch. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Indah, S., Ica, W. (2013). Jurnalisme Damai dalam Pemberitaan Konflik di Media Online (Analisis  Isi  Pemberitaan Kompas.com  dan  Republika.co.id tentang  Konflik  Kelompok  Islam Syiah  di  Sampang). Jurnal  Ilmu Komunikasi Avant Garde , 1(1).
Iskandar., Dudi, S., Rini, L. (2016). Mitos Jurnalisme. Yogyakarta: Andi
Jusuf,  E.I  &  Sriyanto,  F.R.  (2001).
Rasisme:  Dokumentasi  Dokumen- Dokumen Internasional tentang Rasisme.  Jakarta:  Soldaritas  Nusa Bangsa
McGoldrick, Annabel &  Lynch, J.  (2001 ).
Peace  Journalisme:  How  to  Do  It?,
Jurnalisme Damai: Bagaimana Melakukannya?  Terjemahan:  Ign Haryanto.  Jakarta:  Lembaga  Studi Pers  Pembangunan  (LSPP)  dan  The British Council.
Raihan,  N.  (2017).  Jurnalisme  Damai
dalam Pemberitaan Pembakaran
Gereja  di  Aceh  Singkil  Pada  Harian Waspada. Jurnal Komunikasi Global, 6(1).
Romli,  A.S.  (2012).  Jurnalistik Online . Jakarta: Nuansa Cendekia.
Ruslan,  R.  (2013).  Metode    Penelitian
Public  Relations  dan  Komunikasi.
Jakarta: RajaGrafindo Persada.

## Salim,  A.  (2006).  Teori  dan  Paradigma
Penelitian  Sosial.  Yogyakarta:  Tiara Wacana Yogya. Santana, K.S. (2005). Jurnalisme
Kontenporer.  Jakarta:  Yayasan  Obor Indonesia Samovar, A. L.
dkk. (2010).
Communication  Between  Cultures,
Seventh  Edition.  Penerjemah  Indri Argaretha
Sobur,  A.  (2012).  Analisis  Teks  Media Suatu  Pengantar  untuk  Analisis Wacana,  Analisis  Semiotika,  dan Analisis  Framing.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Suryawati,  I.  (2011).  Jurnalistik  Suatu Pengantar  Teori  &  Praktik.  Bogor:
Ghalia Indonesia. Syam,  H.M.  (2016).  Jurnalisme  Damai Memahami  Sistem  Pemberitaan  di Daerah Konflik. Yogyakarta: Samudra Biru.
Vera,  N.  (2008). Pengantar  Komunikasi Massa .  Tangerang:  Renata  Pratama Media.
Wendratama, E. (2017). Jurnalisme Online Panduan  Membuat  Konten. Online yang Berkualitas dan Menarik. Yogyakarta: PT Bentang Pustaka.
Yunus,  S.  (2010).  Jurnalitik  Terapan.
Bogor: Ghalia Indonesia.