## Quality dalam Prespektif Pendidikan Islam
Oleh:

## Ali Rif’an
Dosen STAI Ma’had Aly Al Hikam Malang pesma83@gmail.com Email:

## ABSTRAK
Quality merupakan ide yang belum dapat didefinisikan secara final. Ada beberapa makna yang satu dengan yang lain saling melengkapi.  Quality dalam  dunia  pendidikan  secara  filosofi  dimaknai  setidaknya  dalam  dua makna  yakni  sebagai  continous  improvement  dan  force  field  analysis yang  digunakan  untuk  perbaikan  kualitas  dalam  tindakan  manajemen untuk  mencapai  kebutuhan  dan  harapan  para  pelanggan.  Ia  selalu diarahkan pada  “mengutamakan peserta didik” atau program perbaikan sekolah  yang  berkelanjutan.  Karakter  yang  diinginkan  dalam  quality bagi  lembaga  pendidikan  [Islam]  yaitu:  (1)  fokus  pada  pelanggan  baik internal  maupun  eksternal;  (2).  Adanya  keterlibatan  total;  (3)  Adanya ukuran  baku  mutu  lulusan;  (4)  Adanya  komitmen;  dan  (5)  adanya perbaikan yang berkelanjutan.
Key Word: Quality , Pendidikan Islam

## A. PENDAHULUAN
Sejak awal peradaban, produktivitas yang merupakan kenyataan hidup telah ada. Hal itu muncul sebagai proses pemikiran ekonomi pada akhir abad ke-15  yang  pada  waktu  itu  sering  terjadi  kelaparan.  Pada  keadaan  tersebut, kebutuhan  pertama  adalah  meningkatkan  produktivitas  tanah.  Menurut pendapat  ahli  pertanian,  tanahlah  yang  menghasilkan  nilai  surplus  yang kemudian  didukung  oleh  pihak  lain.  Walaupun  teori  para  ahli  pertanian ternyata tidak benar, namun intuisinya adalah benar. Produktivitas pertanian yang  sebenarnya  menyediakan  dan  menopang  tenaga  kerja  yang  diperlukan oleh industrialisasi. 1
Pendidikan  merupakan  faktor  utama  dalam  pembentukkan  pribadi manusia  untuk  menuju  kualitas  yang  membanggakan.  Pendidikan  sangat berperan dalam membentuk baik atau buruknya pribadi manusia  berkualitas menurut  ukuran  normatif.  Tetapi  sampai  detik  ini,  pendidikan  masih
1 Soewarso Hardjosoedarmo, Total Quality Management . (Yogyakarta: Andi, 2002). Hlm.
216
dipandang sebagai sarana dan wahana utama untuk pengembangan SDM yang dilakukan dengan sistematis, programatis, dan berjenjang.
Peningkatan  dan  penjaminan  mutu  pendidikan  saat  ini  telah  menjadi agenda  yang  sangat  penting  pada  seluruh  lembaga  pendidikan  di  Indonesia. Hal  ini  tidak  hanya  untuk  memenuhi  harapan  undang-undang,  namun  juga terkait erat pada penjaminan posisi bangsa dalam persaingan dengan bangsa- bangsa  lain  di  masa  depan.  Salah  satu  penentunya  adalah  terjaminnya pendidikan yang lebih bermutu.
Manajemen  mutu  dapat  dibangkitkan  melalui  pemahaman  dan penjiwaan  secara  sadar  bahwa  mutu  suatu  produk  atau  jasa  tidak  hanya menjadi  tanggung  jawab  pimpinan,  tetapi  menjadi  tanggung  jawab  seluruh anggota  dalam  organisasi  yang  mencoba  untuk  memaksimumkan  daya  saing organisasi  melalui  perbaikan  terus  menerus  atas  produk,  jasa,  manusia, proses, dan lingkungannya. 2
Peningkatan mutu berkaitan dengan target yang harus dicapai, proses untuk mencapai dan faktor-faktor yang terkait. Dalam peningkatan mutu ada dua  aspek  yang  perlu  mendapat  perhatian,  yakni  aspek  kualitas  hasil  dan aspek proses mencapai hasil tersebut.
Dalam penulisan ini akan membahas tentang system mutu itu dimaknai dalam  beberapa  prespektifnya  menurut  para  ahli  yang  memiliki  kapabilitas pada  bidangnya  masing-masing  yang  secara  berurutan  akan  dibahas  tentang mutu  dan  pemaknaannya,  system  dan  standarisasi  mutu,  falsafah  mutu, konsep mutu, prinsip mutu serta bagaimana posisinya dalam kerangka system manajemen mutu pendidikan Islam.

## B. PEMBAHASAN

## 1. Mutu dalam Pemaknaan
Mutu  merupakan  ide  yang  dinamis  sehingga  tidak  dapat didefinisikan secara final. Di samping itu, mutu juga memiliki kelas. Mutu bukan  atribut  pada  suatu  produk,  namun  mutu  melekat  pada  produk  itu sendiri. Edward Sallis menyatakan bahwa mutu yang menjadi pembicaraan sehari-hari  memiliki  sifat  absolut,  sedangkan  mutu  bagi  para pekerja termasuk  mutu  pendidikan  bersifat  relatif.  Para  pekerja menentukan  mutu  dengan  menggunakan  sistem  pengukuran  sehingga  di dalam  mutu  terkandung  dua  aspek  yaitu  pengukuran  yang  melahirkan spesifikasi (kriteria) dan kesesuaian dengan harapan pelanggan. 3
2 Fandy  Tjiptono  &  Anastasia  Diana. Total  Quality  Management. (Yogyakarta  :  Andi,
2001) Hlm. 4
3 Edward Sallis, Total Quality Management in Education (Manajemen Mutu Pendidikan),
( Yogyakarta: IRCiSoD, 2006), Hlm. 51-55
Mutu  secara  etimologis  bersinonim  dengan  kata  ‘kualitas,  bobot, derajat,  jenis,  karat,  kadar,  kelas,  nilai,  taraf’. 4 Dengan  kata  lain,  mutu adalah  kondisi  (kualitas,  bobot,  derajat,  dst)  barang  atau  jasa  yang dihasilkan  dari  sebuah  proses.  Batasan  mutu  biasanya  diserta  deskripsi proses produksi untuk menghasilkan barang atau jasa tersebut.
Banyak  ahli  yang  mengemukakan  tentang  mutu,  seperti  yang dikemukakan  oleh  Edward  Sallis,  mutu  adalah  Sebuah  filsosofis  dan metodologis  yang  membantu  institusi  untuk  merencanakan  perubahan dan mengatur agenda dalam menghadapi tekanan-tekanan eksternal yang berlebihan. 5 Sudarwan  Danim,  mutu  mengandung  makna  derajat keunggulan  suatu  poduk  atau  hasil  kerja,  baik  berupa  barang  dan  jasa. 6 Sedangkan dalam  dunia  pendidikan barang dan jasa itu bermakna dapat dilihat  dan  tidak  dapat  dilihat,  tetapi  dan  dapat  dirasakan.  Sedangkan Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  menyatakan  Mutu  adalah  (ukuran),  baik buruk  suatu  benda;  taraf  atau  derajat  (kepandaian,  kecerdasan,  dsb) kualitas . 7 Selanjutnya  Lalu  Sumayang  menyatakan quality (mutu)  adalah tingkat  dimana  rancangan  spesifikasi  sebuah  produk  barang  dan  jasa sesuai  dengan  fungsi  dan  penggunannya,  disamping  itu quality adalah tingkat di mana sebuah produk barang dan jasa sesuai dengan rancangan spesifikasinya. 8
Dalam  Kamus  Indonesia-Inggris  kata  mutu  memiliki  arti  dalam bahasa  Inggris quality 9 artinya  taraf  atau  tingkatan  kebaikan;  nilaian sesuatu. Jadi mutu berarti kualitas atau nilai kebaikan suatu hal. Philip B. Crosby  m  endefiniskan quality (mutu)  dengan Conformance  to requirement, 10 yaitu  sesuai  yang  diisyaratkan  atau  distandarkan.  Suatu produk memiliki kualitas apabila sesuai dengan standar kualitas yang telah ditentukan.  Standar  kualitas  meliputi  bahan  baku,  proses  produksi  dan produksi jadi.
Selanjutnya,  W.  Edwards  Deming  berpendapat  bahwa  kualitas (mutu)  adalah  kesesuaian  dengan  kebutuhan  pasar. 11 Sedangkan  Armand V.  Feigenbaum  mendefinisikan  kualitas  dengan  "kepuasan  pelanggan
4 Pusat Bahasa, Tesaurus Bahasa Indonesia, (Jakarta: Depdiknas, 2008) h. 331 5 Edward Sallis, Total Quality Management In Education . ... Hlm. 33
6 Sudarwan Danim. Visi Baru Manajemen Sekolah . (Jakarta : Bumi Aksara, 2007). Hlm. 53
7 Tim  Penyusun  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia . (Jakarta :Balai Pustaka, 1991). Hlm. 677
8 Lalu  Sumayang. Manajemen  produksi  dan  Operasi .  (Jakarta  :  Salemba  Empat:  2003). Hlm. 322
9 Echols,  John  M.  dan  Hasan  Sadily, Kamus  Inggris  Indonesia ,  (Jakarta:  PT.  Gramedia.
2002). Hlm. 315
10 Philip B. Crosby, Quality is Free, (New York: Mc-Graw Hill Book, 1979). Hlm. 58
11 W.  Edwards  Deming, Out  of  Crisis, (Cambridge:  Massachussetts  Instutute  of Technology, 1982). Hlm. 176
sepenuhnya (full  costumer  satisfaction). 12 Suatu  produk  dikatakan berkualitas  apabila  dapat  memberi  kepuasan  sepenuhnya  kepada konsumen, yaitu sesuai dengan apa yang diharapkan konsumen atas suatu produk. Dan Jhon West Burnham mengatakan bahwa "the first crucial issue is to see management for quality as a process rather than a product". 13 Dari apa yang disampaikan Burnhamm terlihat bahwa ia dalam melihat makna kualitas  (mutu)  dalam  system  manajemen  lebih  sebagai  proses  yang dilakukan.
Berangkat  dari  beberapa  definisi  tersebut,  maka  dapat  diketahui bahwa  hal  mendasar  dalam  mendefinisikan  kualitas  (mutu)  ketika diterapkan dalam suatu lembaga pendidikan berdasarkan definisi tersebut adalah  berhubungan quality  assurance (Jaminan  Kualitas) ,  contract conformance (Kesesuaian dengan kontrak) and costumer driven (dorongan dari  pelanggan) 14 yang  diberikan  oleh  lembaga  pendidikan  kepada  para pelanggannya (peserta didik, masyarakat dan lain sebagainya) .
Meskipun tidak ada definisi mengenai kualitas yang diterima secara universal,  namun  beberapa  makna  kualitas  (mutu)  tersebut  ketika diaplikasikan  ke  dalam  dunia  pendidikan  terdapat  beberapa  persamaan. Menurut M.  N. Nasution  kesamaan tersebut  nampak pada  elemen-elemen berikut; 15
a. Kualitas  mencakup  usaha  memenuhi  atau  melebihi  harapan pelanggan.
b. Kualitas mencakup produk, jasa manusia, proses dan lingkungan
c. Kualitas  merupakan  kondisi  yang  selalu  berubah  (misalnya  apa yang  dianggap  merupakan  kualitas  saat  ini  mungkin  dianggap kurang berkualitas pada masa mendatang).
Atas dasar  hal di  atas,  mutu dalam  aspek standar  produk  dan  jasa terdiri  dari  :  1).  Kesesuaian  dengan  spesifikasi;  2).  Kesesuaian  dengan tujuan  dan  manfaat,  3).  Tanpa  cacat  (  Zero  Defects),  4).  Selalu  baik  sejak awal. Sedangkan dari aspek  standar pelanggan terdiri dari : 1).  Kepuasan pelanggan;  2).  Memenuhi  kebutuhan  pelanggan;  dan  3).  Menyenangkan pelanggan.  Kerena  itu,  mutu  terkait  dengan  konteks  sistem.  Mutu
12 Armand V. Feigenbaum, Total Quality Control, (New York: Mc-Graw Hill Book, 1986). Hlm. 7 13 John West-Burnham, Managing Quality in Schools: Effective Straregies for for Quality Based School Improvement. (t.tp. : Pearson Education, 1997) Hlm. 17
14 Stephen  Murgatroyd  and  Colin  Morgan, Total  Quality  Manajement  and  The  School,
(Philadelphia: Open University Press, 1994). Hlm. 45
15 M.  N.  Nasution, Manajemen  Mutu  Terpadu  (Total  Quality  Management), (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2001), Hlm. 16
terhubung pada dimensi input, process, output dan outcome. Jadi, sebelum suatu  produk  dihasilkan  maka  perlu  ada  kriteria  mutu  yang  ditetapkan terlebih  dahulu.  Kriteria  minimal  yang  harus  dipenuhi  pada  suatu  sistem disebut standar.
Selain  itu  banyak  ahli  lain  yang  mencoba  memahami  kualitas berdasarkan  sudut  pandangnya  masing-masing.  Beberapa  di  antaranya adalah sebagai berikut: 16
1) Performance to the standard expected by the customer (Kinerja dengan standar yang diharapkan oleh pelanggan)
2) Meeting the customer’s needs the first time and every time  ( Kesesuaian kebutuhan pelanggan pertama kali dan setiap kali)
3) Providing  our  customers  with  products  and  services  that  consistently meet  their  needs  and  expectations  ( Menyediakan  pelanggan  dengan produk  dan  jasa  yang  secara  konsisten  memenuhi  kebutuhan  dan harapan mereka)
4) Doing  the  right  thing  right  the  first  time,  always  striving  for improvement,  and  always satisfying the customer ( Melakukan hal yang benar pada kali pertama, selalu berusaha untuk perbaikan, dan selalu memuaskan pelanggan)
5) A  pragmatic  system  of  continual  improvement,  a  way  to  successfully organize  man  and  machines  ( Sebuah  sistem  pragmatis  perbaikan berkesinambungan, cara untuk berhasil dengan mengatur manusia dan mesin)
6) The meaning of excellence ( Makna keunggulan)
7) The  unyielding  and  continuing  effort  by  everyone  in  an  organization  to understand, meet, and exceed the needs of its customers ( Upaya pantang menyerah dan terus menerus oleh semua orang dalam organisasi untuk memahami, sesuai, dan melampaui kebutuhan pelanggan)
8) The best product that you can produce with the materials that you have to work with ( Produk terbaik yang dapat menghasilkan dengan bahan- bahan yang harus bekerja dengan itu)
9) Continuous  good  product  which  a  customer  can  trust  ( produk  yang selalu baik yang pelanggan dapat percaya)
10) Not only satisfying customers, but delighting them, innovating, creating. ( Tidak  hanya  memuaskan  pelanggan,  tapi  memuaskan  mereka, berinovasi, menciptakan hal yang baru)
Meskipun  tidak  ada  definisi  mengenai  kualitas  yang  diterima  secara universal, dari definisi-definisi yang ada terdapat beberapa kesamaan, yaitu dalam elemen-elemen sebagai berikut:
a. Kualitas meliputi usaha memenuhi atau melebihi harapan pelanggan.
16 Fandy  Tjiptono  dan  Anastasia  Diana. Total  Quality  Manajemen .Edisi  Revisi.
(Yogyakarta: Andi: 2003). Hlm. 3
b. Kualitas mencakup produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan.
c. Kualitas merupakan kondisi yang selalu berubah (misalnya apa Yang dianggap  merupakan  kualitas  saat  ini  mungkin  dianggap  kurang berkualitas pada masa mendatang).
Dalam  konteks  Islam,  Usaha  mewujudkan  kepuasan  pelanggan memang  amat  sangat  tidak  mudah.   Tetapi  usaha  untuk  senantiasa memperbaiki  kepuasan  pelanggan  dapat  dilaksanakan  dengan  berbagai strategi.   Dan  perlu  untuk  diingat,  bahwasannya  para  pelanggan  pada hakekatnya adalah tamu yang harus dihormati, sebagaimana disebutkan di dalam  salah  satu  hadis  yang  diriwayatkan  oleh  Bukhari  no.  6018,  Muslim no. 47:
بيأ نع لاق ملسو ويلع للها ىلص للها لوسر نأ ونع للها يضر ةريرى :
للهاب نمؤي ناك نم
مويلاو للهاب نموي ناك نمو , تمصيل وأ ًايرخ لقيلف رخلاا مويلاو , هراج مركيلف رخلاا
رخلاا مويلاو للهاب نمؤي ناك نمو

## هفيض مركيلف
Dalam  pemahaman  ini,  memuliakan  tamu  adalah  suatu  syarat keimanan seseorang, maka sebagai pengelola lembaga pendidikan haruslah tanggap terhadap segala keinginan dan harapan pelanggan.
2. Konsep Mutu Prespektif Joseph Juran dan Edward Deming . Pembahasan  tentang  mutu  biasanya  tidak  dilepaskan  dari  tonggak sejarah  yang  menempatkan  mutu  sebagai  esensi  utama  yang  harus dipertimbangkan  dari  sebuah  rencana  kerja  (produksi).  Dua  nama  yang sering disebut sebagai “Bapak Mutu” adalah Dr. W. Edward Deming dan Dr. Joseph M. Juran. Keduanya adalah konsultan mutu berkebangsaan Amerika yang berhasil secara gemilang “membangunkan” industri di Jepang setelah hancur lebur pasca Perang Dunia II. Keduanya menempatkan kontrol mutu menjadi  salah  satu  gugus  kerja  dalam  proses  produksi.  Dalam  bidang pendidikan  Juran  menegaskan  bahwa  dasar  misi  mutu  sebuah  sekolah adalah “mengembangkan program dan layanan yang memenuhi kebutuhan pengguna seperti siswa dan masyarakat”. 17
Nama  Joseph  M.  Juran  layak  disejajarkan  dengan  nama-nama  tokoh manajemen kualitas dunia lainnya seperti W. Edward Deming yang terkenal dengan Deming’s 14 point , Philip B Crosby dengan Quality is free -nya, A.V. Feigenbaum  yang  mencetuskan  konsep Three  steps  to  quality ¸  Walter  A
17 Jerome S. Arcaro, Pendidikan Berbasis Mutu (Jakarta: Rineka Cipta, 2008) hal. 8
Shewart, Kaoru Ishikawa dan Genichi Taguchi, serta sederet nama populer dan para tokoh pionir manajemen kualitas yang dikenal dunia. 18
Menurut  Juran  Kualitas  adalah  kesesuaian  untuk  penggunaan (fitness  for  use), ini  berarti  bahwa  suatu  produk  atau  jasa  hendaklah sesuai dengan apa yang diperlukan atau diharapkan oleh pengguna, lebih jauh Juran mengemukakan lima dimensi kualitas yaitu :
a) Rancangan (design), sebagai spesifikasi produk
b) Kesesuaian (conformance), yakni  kesesuaian  antara  maksud desain dengan penyampaian produk aktual
c) Ketersediaan (availability), mencakup aspek kedapatdipercayaan,  serta  ketahanan.  Dan  produk  itu  tersedia bagi konsumen untuk digunakan
d) Keamanan (safety), aman dan tidak membahayakan konsumen
e) Guna  praktis  (field  use),  kegunaan  praktis  yang  dapat dimanfaatkan pada penggunaannya oleh konsumen.
Diantara  konsep  Juran  yang  paling  terkenal  adalah  konsep  trilogi kualitas.  Yakni  kualitas  yang  didasarkan  pada  quality  planning,  quality improvement  dan  quality  control.  Trilogi  Kualitas  ( The  Quality  Trilogy ) Joseph M. Juran dapat digambarkan sebagai berikut:
Konsep  Trilogi  Kualitas  pertama  kali  dikembangkan  oleh  Dr.  Joseph M.  Juran  seorang  ilmuwan  yang  banyak  mengabdikan  dedikasinya  pada bidang  manajemen  kualitas  dan  mempunyai  kontribusi  penting  dalam perkembangan  dan  kemajuan quality  management khususnya  di  bidang industri  manufaktur.  Pada  tahun  1986,  sarjana  bidang  electrical engineering  yang  mengawali  karirnya  di  perusahaan Western  Electric ini mempublikasikan  Trilogi  Kualitas  ( The  Quality  Trilogy ),  dengan mengidentifikasi  aspek  ketiga  dalam  manajemen  kualitas  yakni perencanaan kualitas ( quality planning ).
18 Zulian  Yamit, Manajemen  Kualitas  (Produk  dan  Jasa), (Yogyakarta:  Ekonisia,  2001), hlm. 142
Hal ini tergolong terobosan baru saat itu, dimana manajemen kualitas pada  dunia  industri  masih  hanya  mengenal  dua  aspek  kualitas  yang dikenal;  pengendalian  kualitas  ( quality  control )  dan  perbaikan  kualitas ( quality  improvement ).  Penerapan  konsep  Trilogi  Kualitas  menjadikan cakupan  manajemen  kualitas  menjadi  lebih  luas  dan  kompleks. Membutuhkan keahlian dan dukungan sumber daya dalam pelaksanaannya. Adapun rincian trilogy itu sebagai berikut :
1) Perencanaan Kualitas ( quality planning )
Quality  planning ,  suatu  proses  yang  mengidentifikasi  pelanggan dan  proses  yang  akan  menyampaikan  produk  dan  jasa  dengan karakteristik yang tepat dan kemudian mentransfer pengetahuan ini ke seluruh kaki tangan perusahaan guna memuaskan pelanggan.
 memenuhi kebutuhan pelanggan/konsumen
 tentukan market segment (segmen pasar) produk
 mengembangkan karakteristik produk sesuai dengan Permintaan konsumen
 mengembangkan proses yang mendukung tercapainya karakteristik produk
2) Pengendalian Kualitas ( quality control )
Quality  control ,  suatu  proses  dimana  produk  benar-benar diperiksa  dan  dievaluasi,  dibandingkan  dengan  kebutuhan-kebutuhan yang  diinginkan  para  pelanggan.  Persoalan  yang  telah  diketahui kemudian dipecahkan, misalnya mesin-mesin rusak segera diperbaiki.
 mengevaluasi performa produk
 membandingkan antara performa aktual dan target
 melakukan tindakan jika terdapat perbedaan/penyimpangan
3) Perbaikanan Kualitas ( quality improvement )
Quality  improvement ,  suatu  proses  dimana  mekanisme  yang sudah  mapan  dipertahankan  sehingga  mutu  dapat  dicapai berkelanjutan.  Hal  ini  meliputi  alokasi  sumber-sumber,  menugaskan orang-orang  untuk  menyelesaikan  proyek  mutu,  melatih  para karyawan  yang  terlibat  dalam  proyek  mutu  dan  pada  umumnya menetapkan  suatu  struktur  permanen  untuk  mengejar  mutu  dan mempertahankan apa yang telah dicapai sebelumnya.
 mengidentifikasi proyek perbaikan (improvement)
 membangun infrastruktur yang memadai
 membentuk tim
 melakukan pelatihan-pelatihan yang relevan
 diagnosa  sebab-akibat  (bisa  memakai  diagram  fishbone- ishikawa)
 cara penanggulangan masalah
 cara mencapai target sasaran
Tokoh  lain  yang  mengembangkan  managemen  kualitas  adalah Edward Deming .  Menurut Deming meskipun  kualitas  mencakup kesesuaian  atribut  produk dengan  tuntutan  konsumen,  namun  kualitas harus lebih dari itu. Menurut Deming terdapat empatbelas poin penting yang  dapat  membawa/membantu  manager  mencapai  perbaikan  dalam kualitas yaitu :
1. Menciptakan kepastian tujuan perbaikan produk dan jasa
2. Mengadopsi filosofi baru dimana cacat tidak bisa diterima
3. Berhenti tergantung pada inspeksi missal
4. Berhenti melaksanakan bisnis atas dasar harga saja
5. Tetap dan continue memperbaiki system produksi dan jasa
6. Melembagakan metode pelatihan kerja modern
7. Melembagakan kepemimpinan
8. Menghilangkan rintangan antar departemen
9. Hilangkan ketakutan
10. Hilangkan/kurangi tujuan-tujuan jumlah pada pekerja
11. Hilangkan managemen berdasarkan sasaran
12. Hilangkan rintangan yang merendahkan pekerja jam-jaman
13. Melembagakan program pendidikan dan pelatihan yang cermat
14. Menciptakan  struktur  dalam  managemen  puncak  yang  dapat melaksanakan transformasi seperti dalam poin-poin di atas.
Dengan  memperhatikan  pendapat  dua  tokoh  kualitas  di  atas, nampak bahwa mereka menawarkan beberapa pandangan yang penting dalam  bidang  kualitas,  pada  intinya  dapat  difahami  bahwa  semua  yang berkaitan  dengan  managemen  kualitas  atau  perbaikan  kualis  yang diperlukan adalah penerapan pengetahuan dalam upaya meningkatkan / mengembangkan kualitas produk atau jasa secara berkesinambungan.

## 3. Sistem dan Standarisasi Mutu
Adalah  sesuatu  yang  tidak  mungkin  sebuah  institusi  atau perusahaan  mempunyai  kemampuan  untuk  menghasilkan  dan mempertahankan  suatu  produk  yang  bermutu  tanpa  disertai  adanya manajemen  proses  yang  matang  dan  rapi  di  dalamnya.  Mutu  yang  baik tidak  akan  dapat  diraih  hanya  dengan  mengandalkan  keberuntungan semata, tapi mutlak harus dengan cara penerapan manajemen yang baik.
Sistem  manajemen  mutu  akan  memberikan  kemampuan  kepada institusi atau organisasi dalam melakukan kontrol, menciptakan stabilitas, prediktabilitas,  dan  kapabilitas.  Dengan  adanya  sistem  mutu  diharapkan institusi  atau  organisasi  akan  lebih  terbantu  dalam  mencapai, mempertahankan,  dan  meningkatkan  mutu  produk  atau  layanan  yang disediakan  secara  ekonomis.  Sistem  manajemen  mutu  akan  sangat
membantu  untuk  dapat  bertindak  dengan  lebih  baik  dibanding sebelumnya.
Tim  pengembang  mutu  pendidikan  Depdiknas  menyatakan  bahwa mutu pendidikan diukur berdasarkan (1) akses (2) relevansi, (3) efisiensi, (4)  keefektifan  (5)  dampak  program,  (6)  proses  atau  tindakan  (7)  daya adaptasi  dan  daya  respon  pada  tiap  perubahan  atau  inovasi  (7) akuntabilitas  (9)  transparansi  (10)  kehandalan  produk  untuk  bersaing dalam kehidupan. 19 Sedangkan UNESCO (2002) menyatakan bahwa secara universal mutu pendidikan dapat dilihat dari 5 dimensi yaitu (1) apa yang siswa peroleh (2) lingkungan pendidikan  (3) isi (4) proses (5)  outcomes. Poros mutu pendidikan bertumpu pada apa yang diperoleh siswa dan hasil belajar seperti apa yang dapat diwujudkan. Hasil belajar dapat ditunjukkan dalam bentuk pengetahuan, keterampilan dan sikap.

## 4. Falsafah tentang Mutu
Filsafat  /  filosofi  berasal  dari  kata  Yunani  yaitu philos  (suka) dan sophia  (kebijaksanaan) ,  yang  diturunkan  dari  kata  kerja filosoftein ,  yang berarti mencintai kebijaksanaan, tetapi arti kata ini belum menampakkan arti filsafat sendiri karena “mencintai” masih dapat dilakukan secara pasif. Pada  hal  dalam  pengertian filosoftein terkandung  sifat  yang  aktif.  Karena itu,  tugas  utama  filsafat  adalah  menetapkan  dasar-dasar  yang  dapat  di andalkan. 20
Nanang  Fattah  menjelaskan  bahwa  falsafah  manajemen  yang termasuk di dalamnya adalah falsafah manajemen mutu pendidikan bahwa yang  dijadikan  dasar  falsafah  manajemen  dibedakan  dalam  tiga  jenis hakikat,  yaitu:  hakikat  tujuan,  hakikat  manusia  dan  hakikat  kerja. 21 Jadi, filsafat  manajemen  mutu  merupakan  sebuah  dasar  atau  beberapa  dasar yang digunakan sebagai pijakan untuk mencapai tujuan, baik itu dari aspek tujuan,  aspek  pelaku  (manusia)  maupun  aspek  aktifitas  (proses)  yang dilakukan.  Karena  itu,  tujauan  mutu  adalah  adanya  perbaikan  terus menerus,  artinya  mutu  selalu  diperbaiki  dan  disesuaikan  dengan perubahan yang menyangkut kebutuhan dan keinginan para pelanggan.
Pada  hakekatnya  tujuan  institusi  pendidikan  adalah  untuk menciptakan  dan  mempertahankan  kepuasan  para  pelanggan  dan  dalam manajemen  mutu  kepuasan  pelanggan  ditentukan  oleh  stakeholder
19 Peningkatan Mutu dan Penjaminan Mutu Pendidikan dalam http://gurupembaharu.com/ peningkatan-mutu/pengelolaan/peningkatan-mutu-dan-penjaminan-mutu-pendidikan/
(Diakses pada Tanggal 06 Oktober 2017).
20 Jujun  S.  Suryasumantri, Filsafat:  Sebuah  Pengantar  Populer, (Jakarta:  Pustaka  Sinar Harapan, 2003) Cet. Ke-16.  Hlm. 22
21 Nanang  Fattah, Landasan  Manajemen  Pendidikan, (Bandung:  Remaja  Rosyda  Karya,
2004) Cet. ke-7. Hlm. 15
lembaga pendidikan tersebut. Oleh karena hanya dengan memahmi proses dan  kepuasan  pelanggan  maka  organisasi  dapat  menyadari  dan menghargai  kualitas.  Semua  usaha  /  manajemen  dalam  TQM  harus diarahkan  pada  suatu  tujuan  utama,  yaitu  kepuasan  pelanggan,  apa  yang dilakukan  manajemen  tidak  ada  gunanya  bila  tidak  melahirkan  kepuasan pelanggan.  Filosofi  baru  dalam  bidang  mutu,  terutama  dalam  manajemen mutu  terpadu Total  Quality  Management (TQM)  adalah Conformance Quality yang dituangkan dalam kalimat sakti berikut. "Product quality has become a primary order winning dimension for organization."
Di sisi lain, hakikat dari mutu adalah naluri manusia. Manusia selalu mengharap,  bahkan  menuntut,  agar  orang  lain  memberi  kita  segala sesuatu  yang  bermutu.  Tetapi,  jangan  lupa,  bahwa  orang  lainpun  juga selalu  mengharap  dan  menuntut  segala  sesuatu  yang  bermutu  dari  kita. Mutu  kinerja  suatu  institusi  ditentukan  oleh  mutu  orang-orang  yang bekerja di institusi itu. Dengan kata lain, Tanggungjawab akan mutu suatu istitusi adalah seluruh komponen manusia yang ada di dalamnya.

## 5. Konsep Manajemen Mutu Pendidikan (Islam)
TQM atau Total Quality Management terdiri dari 3 (tiga) gabungan kata,  yaitu Total,  Quality, dan Management . Total berarti Quality  involves everyone  and  all  activities  in  the  company  ( Kualitas  melibatkan  semua orang dan semua kegiatan dalam perusahaan). Derm Barret, menyatakan: “ the  idea,  total,  requires  accompany  to  concern  it  self  with  the  quality  of everything:  product,  proccesess,  programs,  people,  policies,  productivity, service,  ethics,  creativity,  innovation-everything. 22 ( Gagasan,  totalitas, memerlukan  menemani  menyibukkan  diri  dengan  kualitas  dari  segala sesuatu:  produk,  proccesess,  program,  orang,  kebijakan,  produktivitas, layanan, etika, kreativitas, inovasi-segalanya)
Menurut West Burnham, TQM adalah semua fungsi dari organisasi sekolah  ke  dalam  falsafah  holistic  yang  dibangun  berdasarkan  konsep mutu, kerja tim, produktivitas, dan prestasi serta kepuasan pelanggan. 23
Dalam  TQM, Total berarti  setiap  orang  dalam  organisasi  harus terlibat  dalam  upaya  peningkatan  mutu  terus  menerus.  Kata  manajemen dalam  TQM  berlaku  bagi  setiap  orang,  sebab  setiap  orang  dalam  sebuah institusi,  apapun  status,  posisi  atau  perannya,  adalah  manager  bagi tanggung  jawabnya  masing-masing. 24 Oleh  karena  itu,  tidak  menutup kemungkinan  bahwa  dalam  organisasi  sekolah  tiap-tiap  komponennya
22 Derm  Barret, The  TQM  Paradigm;  Key  Ideas,  That  Make  It  Work. (Portland  Oregon: Productivity Press, 1995), hlm. 6
23 Husaini  Usman, Manajemen;  Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan .  (Jakarta  :  Bumi Aksara, 2006), hlm. 458
24 Edward Sallis, Total Quality… Hlm. 74
memegang  kunci  bagi  terlaksananya  TQM.  Implikasi  penerapan  TQM antara lain: 25
a. Penekanan pada totalitas. Ini berlaku bagi setiap pekerja. Dalam dunia pendidikan, ini mencakup staf pendidik dan tenaga kependidikan.
b. Terdapat  pemahaman  bersama  tentang  nilai-nilai  dan  implikasinya pada kepemimpinan dan tipe-tipe manajemen.
c. Terdapat proses perencanaan yang mengantarkan pada implementasi praktis.
d. Alat-alat dan prooses yang mencakup pengawasan dan evaluasi, yang lebih menekankan pada pencegahan daripada inspeksi.
e. Perhatian diberikan kepada pelanggan dari pada kebutuhan penyedia layanan. Pelanggan atau customers terdiri dari pelanggan intern (guru dan tenaga kependidikan) dan ekstern (seperti masyarakat)
6. Prinsip-Prinsip Manajemen Mutu Pendidikan
Prinsip  mutu,  yaitu  memenuhi  kepuasan  pelanggan (customer satisfaction). Dalam  manajemen  mutu,  pelanggan  dibedakan  menjadi  dua, yaitu:  (1)  Pelanggan  internal  (di  dalam  organisasi),  dan  (2).  Pelanggan eksternak  (di  luar  organisasi).  Pada  pengertian  manajemen  tradisional, yang dimaksud pelanggan adalah pelanggan eksternal (di luar organisasi). Organisasi dikatakan bermutu apabila kebutuhan pelanggan bisa dipenuhi dengan  baik.  Dalam  arti  bahwa  pelanggan  internal,  misal  guru,  selalu mendapat  pelayanan  yang  memuaskan  dari  petugas  TU,  Kepala  Sekolah selalu  puas  terhadap  hasil  kerja  guru  dan  guru  selalu  menanggapi keinginan siswa.
Manajemen mutu adalah aspek dari seluruh fungsi manajemen yang menetapkan  dan  melaksanakan  kebijakan  mutu.  Pencapaian  mutu  yang diinginkan  memerlukan  kesepakatan  dan  partisipasi  seluruh  anggota organisasi,  sedangkan  tanggung  jawab  manajemen  mutu  ada  pada pimpinan puncak. Untuk melaksanakan manajemen mutu dengan baik dan menuju keberhasilan,  diperlukan  prinsip-prinsip  dasar  yang  kuat.  Prinsip dasar manajemen mutu terdiri dari 8 butir, sebagai berikut:
1) Setiap orang memiliki pelanggan
2) Setiap orang bekerja dalam sebuah sistem
3) Semua sistem menunjukkan variasi
4) Mutu bukan pengeluaran biaya tetapi investasi
5) Peningkatan mutu harus dilakukan sesuai perencanaan
6) Peningkatan mutu harus menjadi pandangan hidup
25 Toni  Bush  dan  Marianne  Coleman, Leadership  and  Management  in  Education .  Terj. Fahrurrazi. (Jogjakarta : IRCiSoD, 2006). Hlm. 192.
- Ali Rif’an -  31

## 7) Manajemen berdasarkan fakta dan data
8) Fokus pengendalian (control) pada proses, bukan hanya pada hasil out put
C. PENUTUP
Sesungguhnya  mutu  menekankan  pada  dua  konsep  utama. Pertama , sebagai suatu filosofi  dari perbaikan terus menerus ( continous improvement ) dan kedua ,  berhubungan  dengan  alat-alat  dan  teknik  seperti brainstorming dan force  field  analysis (analisa  kekuatan  lapangan),  yang  digunakan  untuk perbaikan kualitas dala tindakan manajemen untuk mencapai kebutuhan dan harapan para pelanggan.
Dengan  demikian,  manajemen  mutu  dalam  pendidikan  dapat  saja disebut  sebagai  “mengutamakan  pelajar”  atau  program  perbaikan  sekolah”, yang mungkin dilakukan secara lebih kreatif dan konstruktif. Penekanan yang paling  penting  bahwa  mutu  terpadu  dalam  programnya  dapat  mengubah kultur  sekolah.  Para  pelajar  dan  orang  tua  ( stakeholders )  menjadi  tertarik terhadap  perubahan  yang  ditimbulkan  manajemen  mutu  terpadu  melalui berbagai program perbaikan mutu. Sebagaimana halnya sekolah atau lembaga pendidikan Islam yang telah menerapkan manajemen mutu terpadu, lembaga tersebut  mempunyai  lima  karakter,  yaitu  1)  fokus  pada  pelanggan  baik internal  maupun  eksternal,  2)  adanya  keterlibatan  total,  3)  adanya  ukuran baku  mutu  lulusan  sekolah,  4)  adanya  komitmen,  dan  5)  adanya  perbaikan yang berkelanjutan.
Manajemen  mutu  pendidikan  merupakan  aplikasi  konsep  manajemen mutu  yang  disesuaikan  dengan  sifat  dasar  sekolah  atau  lembaga  pendidikan sebagai  organisasi  jasa  kemanusiaan  (pembinaan  potensi  pelajar)  melalui pengembangan pembelajaran yang berkualitas agar melahirkan lulusan yang sesuai dengan harapan para stakeholders .

## DAFTAR RUJUKAN
Arcaro, Jerome S. 2008. Pendidikan Berbasis Mutu (Jakarta: Rineka Cipta) Barret,  Derm.  1995. The  TQM  Paradigm;  Key  Ideas,  That  Make  It  Work. Portland Oregon : Productivity Press.
Burnham, John West.   1997. Managing Quality in Schools: Effective Straregies for for Quality Based School Improvement. t.Tp.: Pearson Education.
Bush,  Toni  dan  Marianne  Coleman.  2006. Leadership  and  Management  in Education . Terj. Fahrurrazi. Jogjakarta : IRCiSoD
Crosby, Philip B. 1979 . Quality is Free. New York: Mc-Graw Hill Book.
Danim, Sudarwan. 2007. Visi Baru Manajemen Sekolah . (Jakarta : Bumi Aksara)
Deming, W. Edwards. 1982 . Out of Crisis. Cambridge: Massachussetts Instutute of Technology.
Echols, John M. dan Hasan Sadily. 2002. Kamus Inggris Indonesia . Jakarta: PT. Gramedia.
Fattah,  Nanang.  2004. Landasan  Manajemen  Pendidikan. Bandung:  Remaja Rosyda Karya. Cet. ke-7.
Feigenbaum, Armand V. 1986. Total Quality Control. New York: Mc-Graw Hill Book.
Hardjosoedarmo, Soewarso. 2002. Total Quality Management . (Yogyakarta: Andi)
Jauch,  Lawrence  R.  dan  William  F.  Glueck.  1994. Manajemen  Strategis  dan Kebijakan  Perusahaan  (edisi  ketiga) .  Terj.  Murad  dan  AR.  Henry Sitanggang. Jakarta : Erlangga.
Murgatroyd, Stephen and Colin Morgan. 1994 .  Total Quality Manajement and The School. Philadelphia: Open University Press.
Nasution, M. N. 2001 . Manajemen Mutu Terpadu (Total Quality Management). Jakarta: Ghalia Indonesia,
Peningkatan Mutu dan Penjaminan Mutu Pendidikan dalam http://gurupembaharu.com/peningkatan-mutu/pengelolaan/
peningkatan  -  mutu-dan-penjaminan-mutu-pendidikan/  (Diakses pada Tanggal 06 Oktober 2017).
Pusat Bahasa. 2008. Tesaurus Bahasa Indonesia. ( Jakarta: Depdiknas)
Sallis,  Edward.  2006. Total  Quality  Management  in  Education  (Manajemen Mutu Pendidikan). Yogyakarta: IRCiSoD,
Sumayang,  Lalu.  2003. Manajemen  produksi  dan  Operasi .  (Jakarta  :  Salemba Empat)
Suryasumantri,  Jujun  S.  2003. Filsafat:  Sebuah  Pengantar  Populer. Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan. Cet. Ke-16.
Tim  Penyusun  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia.  1991. Kamus  Besar  Bahasa Indonesia . (Jakarta :Balai Pustaka)
Tjiptono.  Fandy  &  Anastasia  Diana.  2003 .  Total  Quality  Management  Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi.
Usman,  Husaini,  2006. Manajemen;  Teori,  Praktik,  dan  Riset  Pendidikan .
Jakarta : Bumi Aksara.
Yamit, Zulian. 2001. Manajemen Kualitas (Produk dan Jasa). (Yogyakarta: Ekonisia)