## JURNAL PENELITIAN SOSIAL EKONOMI PERIKANAN DAN KELAUTAN

## PENANGGUNG JAWAB
Ketua Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan

## KETUA DEWAN REDAKSI
D. Bawole

## RADAKTUR AHLI
V. Nikijuluw, M.S. Baskoro, J. Hiariej,F. Rieuwpassa, P. Wenno

## REDAKTUR PELAKSANA
St. M. Siahainenia,  R.L. Papilaya, Y. Lopulalan, Y.M.T.N. Apituley, V.J. Pical, W. Talakua, E. Talakua

## PELAKSANA  TATA USAHA
L.M. Soukotta, A. Ruban, K. Pattimukay, J. Sangaji, F. de Lima

## PENERBIT
Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Teknologi Hasil Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura

## ALAMAT REDAKTUR
Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Teknologi Hasil Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Pattimura Jln. Mr. Chr. Soplanit Poka-Ambon Telp. (0911) 379859. Fax 379196
PAPALELE  merupakan  jurnal  penelitian  ilmu  sosial  ekonomi  perikanan  dan  kelautan  yang menyajikan artikel tentang hasil penelitian yang berkaitan dengan bidang sosial ekonomi perikanan dan  kelautan.    Setiap  naskah  yang  dikirim  akan  dinilai  secara  kritis  oleh  tim  penilai  yang  relevan sebelum diterbitkan.  Jurnal ini diterbitkan dua kali setahun, bulan Juni dan Desember.

## KATA PENGANTAR
Puji  dan  syukur  kami  panjatkan  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa  atas  rahmat-Nya,  Jurnal INSEI,  Jurnal  Penelitian  Ilmi-Ilmu  Sosial  ekonomi  Perikanan  yang  berganti  nama  menjadi PAPALELE,  Jurnal  penelitian  Sosial  Ekonomi  Perikanan  dan  Kelautan  dengan  tampilan  dan  tata letak baru telah diterbitkan.
PAPALELE,  Jurnal  penelitian  Sosial  Ekonomi  Perikanan  dan  Kelautan  sesuai  dengan Keputusan Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Nomor 0005.25800787/JI.3.1.SK.ISSN/2017.05- 29  Mei  2017  telah  mengeluarkan  nomor  ISSN  2580-0787  untuk  mulai  penerbitan  edisi  volume  1 nomor  1,  Juni  2017  dan  volue  1  nomor  2,  Desember  2017.  Pada  masing-masing  edisi  ini, ditampilkan  lima  tulisan  penelitianyang  berkaitan  dengan  ilmu  sosial  ekonomi  perikanan  dan kelautan.
Dengan diterbitkannya jurnal ini, diharapkan dapat memberikan informasi ilmiah di bidang sosial ekonomi perikanan  dan kelautan kepada pembaca. Saran dan masukan dari pembaca sangat diharapkan guna kesempurnaan penerbitan jurnal di waktu depan.

## DAFTAR  ISI
Halaman KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i DAFTAR ISI  ...................................................................................................................... ii MANFAAT KAWASAN KONSERVASI PESISIR DAN PULAU KECIL (KKP3K) PULAU KOON DAN PERAIRAN SEKITARNYA BAGI PENINGKATAN KEJEHTERAAN MASYARAKAT
Oleh: Hellen Nanlohy, Natelda R. Timisela, Estradivari, Ignatia Dyahapsari dan Rizal  ..
39-48 KEUNTUNGANDAN RISIKO USAHA MINI PURSE SEINE DI DESA SATHEAN Oleh: Frischilla Pentury, Eygner Gerald Talakua, dan Tati Ngangun  ............................... 49-57 KINERJA PROSES PELELANGAN IKAN DI PASAR ARUMBAI KOTA AMBON Oleh: Frendly Matulessy dan Dionisius Bawole ................................................................ 58-66
MANAJEMEN DAN PENDAPATAN USAHA KERAMBA JARING APUNG (KJA)

## DI NEGERI AMAHAI DAN KELURAHAN LESANE KABUPATEN MALUKU TENGAH
Oleh: Agustina Baulu, Lilian Matilda Soukotta , dan Dionisius Bawole  ....................................... 67-77

## EVALUASI USAHA PENGOLAHAN SUWIR-SUWIR IKAN CAKALANG DI DESA NAMLEA
Oleh: Sariani, Stevanus Marelly Siahainenia, dan Eygner Gerald Talakua  .......................
78-84

## KINERJA PROSES PELELANGAN IKAN DI PASAR ARUMBAI KOTA AMBON
PERFORMANCE OF FISH AUCTION PROCESS IN ARUMBAI MARKET AMBON
Frendly Matulessy 1 dan Dionisius Bawole 2*
1 Mahasiswa Program Studi Agrobisnis Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Pattimura 2 Dosen Program Studi Agrobisnis Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Pattimura Jln. Mr. Chr. Soplanit, Desa Poka, Kota Ambon,Provinsi Maluku *Penulis korespondensi: dion_bawole@yahoo.com Diterima 20 November 2017, disetujui 20 Desember 2017

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengukur  kinerja  proses  pelelangan  ikan  di  Pasar  Arumbai Kota  Ambon.  Data  primer  dikumpulkan  dari  43  responden  melalui  observasi  dan  wawancara langsung  berdasarkan  kuesioner.  Data  dianalisis  dengan  metode  deksriptif  kualitatif,  metode importance  performance  analysis (IPA)  dan  analisis  gap,  serta  metode value  for  money .  Hasil penelitian menunjukkan bahwa: 1). Terdapat tiga aktivitas proses, yakni pra pelelangan, pelelangan, dan  pasca  pelelangan;  2).  Tingkat  kepuasan  nelayan  adalah  67%  dan  kepuasan  pedagang  adalah 81%;  dan  3).  Kinerja  pelelangan  dari  aspek  ekonomi  adalah  kurang  ekonomis,  dengan  nilai  akhir 83%,  sedangkan  kinerja  pelelangan  ikan  dari  aspek  efisiensi  adalah  kurang  efisien  dengan  nilai 76%. Untuk itu, perlu adanya tambahan  petugas untuk mengelola tempat pelelangan ikan (TPI) di Pasar Arumbai. Selain itu, perbaikan dan peningkatan fasilitas tempat pelelangan perlu dilakukan.
Kata kunci: Pelelangan ikan, kinerja, Pasar Arumbai, Kota Ambon

## ABSTRACT
This study aims to  measure the performance of  fish auction  process in Arumbai  Market in Ambon. Primary data were collected from 43 respondents through observation and direct interview based  on  questionnaire.  Data  was  analysed  by  qualitative  descriptive  method,  importance performance  analysis  method  (IPA)  and  gap  analysis,  and  value  for  money  method.  The  results show  that:  1).  There  are  three  auction  process  activities  namely  pre  auction,  auction,  and  post auction;  2).  Fisherman's  satisfaction  level  is  67%  and  merchant  satisfaction  is  81%;  and  3).  The auction performance of the economic aspect is less economical, with the final value of 83%, while the fish auction performance from the efficiency aspect is less efficient with the value of 76%. For that, it needs additional officers to manage fish auction place (TPI) in Arumbai Market. In addition, the fish auction facilities (TPI) in Arumbai Market needs to be improved.
Keywords: fish auction, performance, Arumbai Market, Ambon

## PENDAHULUAN
Potensi  ekonomi  sektor  kelautan  dan perikanan di Provinsi Maluku dapat dijabarkan menjadi  5  (lima)  kelompok  pengembangan meliputi: (1) pengembangan kekayaan laut non ikan  dan  energi  laut,  (2)  kapal  perikanan, termasuk  industri  galangan  kapal,  (3)  jasa kelautan berupa industri jasa pelabuhan, dalam hal  ini  pelabuhan  perikanan,  (4)  pariwisata bahari,  dan  (5)    usaha  perikanan,  baik perikanan tangkap maupun budidaya (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2013).
Terkait  dengan  potensi  ketiga  tentang pengembangan  jasa  kelautan  berupa  industri jasa  pelabuhan,  dalam  hal  ini  pelabuhan perikanan,  pemerintah  Kota  Ambon  melalui Kepala  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Ambon  menetapkan  17  Tempat  Pelelangan Ikan  (TPI)  di  Kota  Ambon  meliputi  Negeri Passo  Kecamatan  Baguala,  Negeri  Hutumuri dan  Hukurila  Kecamatan  Leitimur  Selatan, Negeri  Seilale,  Pangkalan  Pendaratan  Ikan (PPI)  Eri  Kecamatan  Nusaniwe,  Dusun  Latta Negeri  Hative  Besar  dan  Laha  Kecamatan Teluk  Ambon,  dan  Pangkalan  Pendaratan Nusantara  (PPN)  Tantui  serta  Pasar  Arumbai Mardika  Kecamatan  Sirimau  (Maluku  Post, 2017).
Tempat  Pelelangan  Ikan  di  Pasar Arumbai  Mardika  Kecamatan  Sirimau  Kota Ambon  menjadi  tempat  pelelangan  hasil tangkapan  nelayan  di  Kota  Ambon  maupun nelayan  dari  Kabupaten  Maluku  Tengah, mengingat besarnya potensi perikanan tangkap di kedua daerah tersebut. Hasil observasi awal menunjukkan bahwa proses pelelangan ikan di Pasar  Arumbai,  memiliki  keunikan  tersendiri dan  berbeda  dengan  proses  pelelangan  yang umumnya  terjadi  di  tempat  pelelangan  ikan (TPI).
Dibalik  keunikan  proses  pelelangan ikan  di  Pasar  Arumbai,  terdapat  kekurangan diantaranya  adalah  pembagian  kerja  28  juru lelang  dalam  melakukan  proses  pelelangan belum  tertata  dengan  baik,  dimana  terdapat monopoli juru lelang tertentu dengan beberapa nelayan (misalnya satu juru lelang dengan 3 – 4 nelayan), fasilitas penunjang proses pelelangan  belum  diperbaiki,  seperti  gudang, toilet dan kebersihan ruangan tempat pelelangan  telah  digunakan  untuk  penjualan ikan  tidak  higienis.  Hal  ini  secara  langsung
memengaruhi proses pelelangan yang dilakukan  oleh  juru  lelang.  Pembagian  kerja yang belum jelas secara langsung memengaruhi kinerja kerja pelelangan di Pasar Arumbai dalam melayani nelayan dan pedagang.  TPI  merupakan  tempat  dimana nelayan  dan  pedagang  (konsumen)  bertemu untuk  melakukan  transaksi  jual  beli  selain  itu merupakan  sarana  pemasaran  di  pelabuhan perikanan yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan  nelayan.  Dalam  pencapaian tujuan  tersebut,  maka  pengukuran  kinerja proses  pelelangan  di  Pasar  Arumbai  Kota Ambon perlu dilakukan.

## METODOLOGI PENELITIAN Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan yaitu  studi  kasus.  Menurut  Nawawi  (2005), studi  kasus  ( case  study )  memusatkan  diri secara  intensif  pada  satu  obyek  tertentu  yang mempelajarinya  sebagai  suatu  kasus.  Data studi  kasus  dapat  diperoleh  dari  semua  pihak yang  bersangkutan,  dengan  kata  lain  dalam studi ini dikumpulkan dari berbagai sumber.

## Metode Pengambilan Sampel
Sampel dalam penelitian ini menggunakan  metode purposive  sampling. Sampel terdiri atas pengelola TPI 2 orang, juru lelang  14  orang,  nelayan  13  orang,  pedagang 14  orang,  sehingga  terdapat  43  responden dalam penelitian ini.

## Metode Pengumpulan Data
Data yang diperoleh dalam penelitian ini adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer  terdiri  atas,  kondisi  tempat  pelelangan, proses  pelelangan,  peran  dan  tugas  pengelola TPI,  peran  juru  lelang,  peran  nelayan  dan peran pedagang.

## Metode Analisis Data
1. Metode analisis deskriptif kualitatif Metode ini digunakan untuk mendeskripsikan  secara  sistematis  suatu keadaan  subjek  atau  objek  penelitian  pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang nampak atau sebagaimana adanya (Nawawi, 2005).
2. Metode ImportancePerformance  Analysis (IPA) dan Analisis gap
a. Importance Performance Analysis (IPA)
Suatu  teknik  analisis  yang  digunakan untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor kinerja penting apa yang harus
ditunjukkan  oleh  suatu  organisasi dalam memenuhi kepuasan para pengguna jasa merek. Uji ini dilakukan guna mengetahuiapakah
terdapat kesenjangan  (gap)  antara  harapan dengan  persepsi  dalam  variabel  yang dianalisis  (Martila,  James  1977 dalam Kitcharoen  2005).  Untuk  mendapatkan informasi  yang  lebih  jelas  mengenai IPA digunakan Diagram Kartesius.
b. Analisis Gap Nilai  gap  semakin  kecil  jika  tingkat kepuasan  semakin  tinggi.  Jika  nilai kinerja  lebih  tinggi  dari  nilai  harapan, artinya konsumen puas terhadap atribut tersebut.  Rumus  perhitungan  analisis gap adalah sebagai berikut (Panggabean 2008): Nilai Gap = Rata-rata tingkat kinerja –
Rata-rata tingkat kepentingan
3. Metode Value for Money
a. Menentukan  Parameter Input dan Output
Parameter input yang  dilihat  adalah personil juru lelang (orang), luas lantai pelelangan  (m 2 ),  dan  panjang  dermaga (m).  Sedangkan  parameter output adalah  pendapatan  daerah  (Rp)  dan kepuasan nelayan dan pedagang.
b. Menghitung  nilai  kinerja input dan output dalam  kertas  kerja  dengan
persamaan:
Nilai  kinerja input atau output =
(Capaian kinerja input atau
output /Target  kinerja input atau output ) x 100%
c. Mengukur  kinerja  dari  aspek  ekonomi dengan persamaan:
Kinerja  aspek  ekonomi  =  ( Input realisasi/ Input rencana) x 100% Dengan kriteria:
> 100% = ekonomis 85% - 100% = cukup ekonomis 65% - 84% = kurang ekonomis < 65% = tidak ekonomis
d. Mengukur  kinerja  dari  aspek  efisiensi dengan persamaan:
Kinerja  aspek  efisiensi  =  (Nilai kinerja output /Nilai  kinerja input )  x 100%
Dengan kriteria: > 100% = sangat efisien 85% - 100% = cukup efisien
65% - 84% = kurang efisien
< 65% = tidak efisien

## HASIL DAN PEMBAHASAN Tempat Pelelangan Ikan (TPI)
TPI  di  Pasar  Arumbai  berbeda  dengan TPI  di  tempat  lain.  Di  beberapa  daerah, biasanya  tempat  ini  terletak  bersama  dengan pangkalan pendaratan ikan (PPI).Tetapi, tempat  pelelangan  ikandi  Pasar  Arumbai adalah  pasar  yang  mempunyai  satu  tempat pelelangan  ikan.  Pasar  Arumbai  merupakan pusat  untuk  para  nelayan  dan  juru  lelang bertransaksi.  Pedagang  merupakan  konsumen bagi  para  nelayan  yang  menjual  hasil tangkapan  di  tempat  pelelangan  ikan  Pasar Arumbai.  Area  tempat  pelelangan  ikan  cukup luas±  100  m 2 .  Tetapi,  banyaknya  pedagang ikan  yang  berjualan  di  Pasar  Arumbai mengakibatkan  tempat  pelelangan  ikan  yang ada  menjadi  sempit.  Tempat  pelelangan  di Pasar  Arumbai  belum  berfungsi  dengan  baik, terlihat  dari  kondisi  kebersihan  lantai  tempat pelelangan  ikan  masih  kurang  diperhatikan. Untuk  itu  perlu  adanya  perhatian  untuk menjaga  kebersihan  lantai  pelelangan  dan keteraturan  ruangan  pelelangan  agar  juru lelang dan pedagang dapat melakukan transaksi dengan lancar.
Aktivitas Pelelangan Ikan di Pasar Arumbai Peraturan  Walikota  Ambon  Nomor  7 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pelelangan ikan di  Kota Ambon  menyebutkan bahwa pelelangan ikan diselenggarakan dengan maksud untuk melakukan pengendalian terhadap
setiap proses pelelangan  ikan  yang  diperjual  belikan  untuk tujuan  komersial.  Pelelangan  dilakukan  untuk semua  hasil  laut  yang  didaratkan  dan  atau diperjual  belikan  di  tempat  pelelangan  ikan atau  tempat  lain  yang  ditentukan.  Pelelangan ikan sebagaimana dimaksud dilakukan melalui proses  penimbangan,  penyortiran,  penawaran ,
dan  kesepakatan  harga  (Pemerintah  Kota Ambon, 2011).
Sesuai  dengan  aturan  tersebut  terdapat empat  (4)  aktivitas  proses  pelelangan  ikan yang harus dijalankan di Pasar Arumbai. Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  hanya  tiga  (3) proses yang dijalankan pada aktivitas pelelangan di Pasar Arumbai yakni penyortiran,  penawaran  dan  kesepakatan harga. Proses penimbangan ikan tidak dilakukan  dalam  aktivitas  pelelangan  ikan  di Pasar  Arumbai.  Alasan  yang  mendasarinya adalah  kebiasaan  nelayan  maupun  pedagang menjual  seluruh  jenis  ikan  di  Pasar  Arumbai adalah  dengan  satuan  loyang  (per  loyang). Menurut  Soukotta  (2015),  ikan  segar  yang tertangkap dikelompokan menurut kualitas dan ukuran  ke  dalam  wadah  (loyang,  ember  atau bakul)  kemudian  dilakukan  penjualan.  Secara keseluruhan aktivitas pelelangan ikan di Pasar Arumbai diuraikan atas:
1. Aktivitas Pra Pelelangan Ikan Aktivitas  pra  pelelangan  ikan  diawali dengan  proses  pendaratan  ikan,  yang biasanya  ditandai  dengan  sibuknya  kuli panggul  atau  biasanya  dikatakan  sebagai orang  bongkar .    Nelayan  yang  membawa ikan  ke  Pasar  Arumbai  bukan  hanya berasal  dari  Pulau  Ambon,  namun  juga dari  luar  Pulau  Ambon  seperti  kapal Kendari.  Setiap  nelayan  sudah  memiliki juru  lelangnya  masing-masing  yang  setiap hari  siap  di  tempat  pelelangan  ikan  Pasar Arumbai Kota Ambon.
2. Aktivitas Pelelangan Ikan Aktivitas  pelelangan  di  dalam  Pasar Arumbai  sangat  berbeda  dengan  proses pelelangan  ikan  di  tempat  lain.  Sebagian besar proses pelelangan ikan tidak menggunakan timbangan, tetapi menggunakan  loyang.  Penentuan  harga ikan  dimaksud  agar  terjadi  kesepakatan antara  pembeli  dan  penjual.  Harga  yang terjadi dalam pelelangan di Pasar Arumbai ditentukan  oleh  juru  lelang  berdasarkan pada  banyaknya  ikan  yang  telah  ada  di pasar.  Setiap  ikan  yang  sudah  dibeli  oleh pedagang  akan  dicatat  oleh  juru  lelang sesuai  jenis  dan  banyaknya  loyang  yang diambil.  Proses  pelelangan  ikan  di  Pasar Arumbai  adalah  pelelangan  terbuka  atau secara langsung, dimana proses pelelangan
dilakukan  di  tengah-tengah  orang  banyak. Menurut  Purnamasari  (2010),  pelaksanaan lelang  dilakukan  dengan  duacara  salah satunya adalah lelang terbuka yakni lelang yang dilaksanakan dengan cara penawaran langsung oleh peserta lelang dengan sistem harga  naik-naik,  yakni  penawaran  pertama dilemparkan  oleh  juru  lelang  dengan standar  harga  limit  dan  pemenangnya adalah  penawaran  harga  yang  tertinggi. Inilah yang umum diketahui oleh masyarakat awam.
Untuk  mengikuti  transaksi  pelelangan, pedagang ikan tidak perlu  melapor kepada petugas  Pasar  Arumbai,  namun  langsung melakukan  transaksi  atau  penawaran dengan  juru  lelang  tersebut.Penyerahan uang sebagai tanda jadi membeli ikan hasil lelang  yang  biasanya  dilakukan  pedagang segera  setelah  proses  pelelangan  selesai. Namun dari hasil pengamatan di lapangan, ditemukan  ada  beberapa  pedagang  yang membayarnya setelah ikan habis terjual.
3. Aktivitas Pasca Pelalangan Ikan Setelah aktivitas pelelangan selesai, loyang-loyang  diangkat  dan  dibersihkan oleh  juru  lelang  bersamaan  dengan pembersihan lantai lelang dengan menggunakan  air  laut.  Selain  itu  ada  juga juru lelang  yang sibuk  membayar retribusi karena  belum  sempat  membayar  pada  saat transaksi pelelangan.Menurut pihak pengelola  Pasar  Arumbai  aktivitas  di tempat  pelelangan  biasanya  (rata-ratanya) mulai  dari  jam  06.00  WIT  hingga  selesai jam  14.00  WIT,  namun  tergantung  juga pada  jumlah  ikan  yang  dimiliki  oleh nelayan  yang  akan  dilelang  di  Pasar Arumbai.  Jika  terlalu  banyak  ikan  yang  di produksi  dan  di  lakukan  pelelangan  akan menurunkan tingkat penjualan dari komoditi tersebut.

## Tingkat kepuasan pengguna pelelangan
Tingkat  kepuasan  pengguna  pelelangan terdiri atas:
1. Kepuasan Nelayan Kepuasan nelayan terlihat dari penilaian  yang  diberikan  atas  20  pertanyaan dari  tiga  golongan  atribut  kepentingan  dan kinerja. Nilai rata-rata skor kepentingan (RSP)
atribut  fasilitas  tempat  pelelangan  berkisar antara  3,54  (penting)  hingga  4,92  (sangat penting),  atribut  aktivitas  pelelangan  berkisar antara  3,85  (penting)  dan  3,92  (sangat penting),  atribut  pelayanan  proses  pelelangan berkisar  antara  3,90  (penting)  hingga  4,46 (sangat penting).
Nilai  rata-rata  skor  kinerja  (RSK) menunjukkan  bahwa,  atribut  fasilitas  tempat pelelangan  berkisar  antara  1,31  (tidak  puas) hingga  3,00  (cukup  puas),  atribut  aktivitas pelelangan  berkisar  antara  2,77  (cukup  puas) dan  3,15  (cukup  puas),  atribut  pelayanan proses  pelelangan  berada  pada  nilai  3,92 (puas).  Terlihat  adanya  kesenjangan  antara nilai  RSP  dan  nilai  RSK.  Kesenjangan tertinggi pada atribut fasilitas adalah perbaikan gedung  dan  terendah  loyang  (tempat  ikan). Pada  atribut  aktivitas  pelelangan  kesenjangan tertinggi  adalah  kemudahan  menggunakan fasilitas dan ketepatan jumlah ikan per loyang, sedangkan terendah adalah administrasi proses pelelangan.  Kemudian  pada  atribut  pelayanan TPI, kesenjangan tertinggi pada sikap pegawai TPI,  sikap  pedagang,  dan  sikap  buruh  pikul,
sedangkan  kesenjangan  terendah  adalah  sikap juru lelang,
Untuk  memperjelas  informasi  tentang nilai kesenjangan yang diberikan oleh nelayan digunakan  Diagram  Kartesius.  Gambar  1 menunjukkan bahwa:
a. Atribut  gedung  tempat  pelelangan  ikan, kebersihan  gedung,  perbaikan  gedung, penyediaan  air  bersih  dan  toilet  berada pada kuadran A.
b. Atribut  kondisi  dermaga,  sikap  petugas TPI, sikap pedagang, dan sikap buruh pikul berada pada kuadran B.
c. Atribut  alat ukur  (per  loyang),  kemudahan dalam  menggunakan  fasilitas,  ketepatan jumlah  ikan  per  loyang  berada  dalam kuadran C.
d. Atribut  loyang, colbox ,  ketepatan  waktu pelaksanaan lelang, ketepatan dan tanggapan  juru  lelang,  kemudahan  dalam pembayaran, administrasi proses pelelangan,  pendataan  jumlah  jenis  ikan,
kesesuaian  harga,  dan  sikap  juru  lelang berada pada kuadran D.

## Gambar 1.  Diagram  Kartesius  Tingkat  Kepentingan  dan  Kinerja  Pelelangan  Menurut Nelayan.
Berdasarkan nilai kesenjangan atau gap artinya bahwa:
a. Nelayan  sangat  puas  terhadap  atribut loyang  (tempat  ikan),  administrasi  proses pelelangan,  sikap  pegawai  TPI,  sikap pedagang, sikap buruh pikul dan sikap juru lelang.
b. Nelayan  puas  terhadap  atribut  kemudahan menggunakan  fasilitas, colbox ,  ketepatan waktu  pelaksanaan  lelang,  ketepatan  dan tanggapan  juru  lelang,  ketepatan  jumlah ikan  per  loyang,  kemudahan  dalam pembayaran,  pendataan  jumlah  jenis  ikan dan kesesuaian harga ikan.
c. Nelayan  cukup  puas  terhadap  atribut kondisi dermaga dan alat ukur.
d. Nelayan  kurang  puas  terhadap  atribut gedung pelelangan ikan.
e. Nelayan  tidak  puas  terhadap  atribut perbaikan  gedung,  kebersihan  gedung  dan penyediaan air bersih dan toilet.
Nelayan  sangat  puas,  puas  dan  cukup puas terhadap atribut-atribut di atas dikarenakan  sikap  pegawai,  juru  lelang, pedagang  dan  buruh  pikul  di  Pasar  Arumbai Kota Ambon sangat membantu nelayan dalam aktivitas pelelangan, administrasi yang berhubungan  dengan  proses  pembayaran relatif  mudah  melalui  juru  lelang,  kebiasaan penjualan  ikan  per  loyang  kepada  pedagang juga  berlaku  pada  saat  proses  pelelangan, terdapat  kemudahan  dalam  menggunakan dermaga  sebagai  pendaratan  ikan  dan  akses jalan  masuk  menuju  tempat  pelelangan maupun  penggunaan colbox ,  dan  harga  lelang yang memuaskan nelayan. Sebaliknya nelayan kurang  dan  tidak  puas  terhadap  gedung, perbaikan gedung, kebersihan, dan penyediaan air  bersih  dikarenakan  kurangnya  perhatian dari instansi terkait dalam hal ini adalah Dinas Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Ambon  dan Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Ambon.
2. Kepuasan pedagang (Pembeli) Kepuasan pedagang terlihat dari penilaian  yang  diberikan  atas  20  pertanyaan dari  tiga  golongan  atribut  kepentingan  dan kinerja. Nilai rata-rata skor kepentingan (RSP) atribut  fasilitas  tempat  pelelangan  berkisar antara  3,21  (cukup  penting)  hingga  4,93 (sangat  penting),  atribut  aktifitas  pelelangan berkisar  antara  3,21  (cukup  penting)  dan  3,36 (cukup  penting),  atribut  pelayanan  proses pelelangan  berada  pada  nilai  3,43  (cukup penting).  Atribut  fasilitas  tempat  pelelangan berkisar antara 1,64 (kurang puas) hingga 3,07 (cukup  puas),  atribut  aktivitas  pelelangan berkisar  antara  3,07  (cukup  puas)  dan  3,14 (cukup  puas),  atribut  pelayanan  proses pelelangan berada pada nilai 3,50 (puas).Terlihat  adanya  kesenjangan  antara nilai  RSP  dan  nilai  RSK.  Kesenjangan tertinggi pada atribut fasilitas adalah perbaikan
gedung  dan  terendah  loyang  (tempat  ikan). Pada  atribut  aktivitas  pelelangan  kesenjangan tertinggi  adalah  kemudahan  menggunakan fasilitas dan ketepatan jumlah ikan per loyang, sedangkan  terendah  adalah  ketepatan  waktu pelaksanaan  dan  ketepatan  tanggapan  juru lelang.  Kemudian  pada  atribut  pelayanan  TPI, memiliki kesenjangan yang sama.Untuk memperjelas informasi tentang nilai kesenjangan  yang  diberikan  oleh  pedagang digunakan  Diagram  Kartesius.  Gambar  2 menunjukkan bahwa:
a. Kebersihan  gedung,  perbaikan  gedung, penyediaan  air  bersih  dan  toilet,  dan coolbox berada pada kuadran A.
b. Atribut  kondisi  dermaga  berada  pada kuadran B.
c. Atribut gedung tempat pelelangan dan alat ukur (per loyang) berada dalam kuadran C.
d. Atribut loyang, kemudahan dalam menggunakan  fasilitas,  ketepatan  waktu pelaksanaan lelang, ketepatan dan tanggapan  juru  lelang,  ketepatan  jumlah ikan  per  loyang,  kemudahan  dalam pembayaran, administrasi proses pelelangan,  pendataan  jumlah  jenis  ikan, kesesuaian  harga,  sikap  juru  lelang,  sikap petugas  TPI,  sikap  nelayan,  dan  sikap buruh pikul berada pada kuadran D.
Berdasarkan  nilai  kesenjangan  atau  gap maka dikelompokan atas selang frekuensi nilai kesenjangan artinya bahwa:
a. Pedagang  sangat  puas  terhadap  atribut loyang (tempat ikan), kemudahan menggunakan  fasilitas,  ketepatan  waktu pelaksanaan lelang, ketepatan dan tanggapan  juru  lelang,  ketepatan  jumlah ikan  per  loyang,  kemudahan  dalam pembayaran, administrasi proses pelelangan,  pendataan  jumlah  jenis  ikan, kesesuaian harga ikan, sikap pegawai TPI, sikap nelayan, sikap buruh pikul dan sikap juru lelang.
b. Pedagang  puas  terhadap  atribut  kondisi dermaga,  gedung  tempat  pelelangan,  alat ukur (per loyang) dan coolbox.
c. Pedagang  tidak  puas  terhadap  atribut perbaikan  gedung,  kebersihan  gedung  dan penyediaan air bersih dan toilet.
Gambar 2. Diagram  Kartesius  Tingkat  Kepentingan  dan  Kinerja  Pelelangan  Menurut Pedagang (Pembeli).
Indikator Kinerja Pelelangan Ikan di Pasar Arumbai
Indikator kinerja terbagi atas:
1. Indikator kinerja Indikator  kinerja  terbagi  atas  indikator input dan output , yakni:
a. Indikator kinerja input Indikator  kinerja input yang  dinilai terdiri  atas  sumber  daya  manusia (SDM)  dan  fasilitas  (dermaga  dan lantai  lelang).  Uraian  indikator  kinerja input adalah:
1. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia yang berada di Pasar Arumbai berjumlah  30  orang  yang  terdiri dari  28  juru  lelang  dan  2  orang petugas  Dinas  Kelautan  dan Perikanan Kota Ambon.
2. Fasilitas Fasilitas yang terdiri dari dermaga yang  luasnya  20  m 2 dan  luas lantai  lelang  berukuran  100  m 2 menurut  pengamatan  dilapangan saat  ini  luas  lantai  lelang  hanya berukuran 50 m 2 .
b. Indikator Kinerja Output Indikator  kinerja output yang  dinilai terdiri  atas  pendapatan  pemerintah daerah  Kota  Ambon  dari  pajak
pelelangan,  kepuasan  nelayan  dan kepuasan pedagang terhadap pelayanan proses  pelelangan  di  Pasar  Arumbai. Uraian indikator kinerja output adalah: 1. Pendapatan Pemerintah Daerah
Pendapatan yang diperoleh
Pemerintah  Daerah  Kota  Ambon dari  tempat  pelelangan  ikan  Pasar Arumbai  sebesar  Rp2.000,-/loyang yang  dilelang.  Pada  tahun  2017
Pemerintah  Daerah  Kota  Ambon mentargetkan retribusi dari pelelangan  ikan  di  Pasar  Arumbai sebesar  Rp  20.000.000,-  namun sejak    Januari  hingga  Juni  2017, jumlah retribusi yang sudah diterima  oleh  Pemerintah  Daerah Kota Ambon dari proses pelelangan ikan  di  Pasar  Arumbai  hanya  Rp 2.050.000,-.
2. Kepuasan Nelayan
Hasil  analisis  menunjukkan  nilai total  skor  kepentingan  (harapan) adalah 1.104 sedangkan nilai kinerja (persepsi) diperoleh 739.
3. Kepuasan Pedagang (pembeli)
Hasil  analisis  menunjukkan  nilai total  skor  kepentingan  (harapan)
adalah 1.001 sedangkan nilai kinerja (persepsi) diperoleh 813.
2. Kinerja Pelelangan Ikan di Pasar Arumbai Kinerja  pelelangan  ikan  di  Pasar
Arumbai  Kota  Ambon  terlihat  pada  Tabel  1. Hasil  analisis  dalam  format  kertas  kerja menurut Resti (2012) pada Tabel 1 menunjukkan bahwa terdapat perbedaan target dan  capaian  kinerja  untuk  masing-masing indikator  kinerja input dan output .  Perbedaan tersebut  terlihat  dari  nilai  kinerja,  untuk  SDM nilai  kinerja  adalah  100%  artinya  semua petugas  pelelangan  berjumlah  30  orang beraktivitas  saat  proses  pelelangan,  untuk panjang  dermaga  nilai  kinerja  adalah  100% artinya  seluruh  panjang  dermaga  20  m digunakan  oleh  nelayan  untuk  mendaratkan hasil  tangkapannya,  untuk  lantai  lelang  nilai kinerja  adalah  50%  artinya  lelang  seluas  100
m 2 yang  digunakan  hanya  50  m 2 .  Selanjutnya untuk  pemasukan  daerah  dengan  nilai  kinerja 10%  artinya  dari  target  pemasukan  daerah melalui  pajak  pelelangan  ikan  di  Pasar Arumbai Rp 20.000.000,- yang di capai hingga bulan  juli  hanya  2.050.000,-,  untuk  kepuasan nelayan  dari  nilai  harapan  adalah  1.104 sedangkan  persepsinya  hanya  739  sehingga nilai  kinerja  adalah  67%,  dan  untuk  kepuasan pedagang  dari  nilai  harapan  1.001  sedangkan persepsinya  hanya  813  hingga  nilai  kinerja adalah  81%.  Terlihat  bahwa  nilai  kinerja tertinggi  berada  pada  indikator  SDM  dan panjang  dermaga,  dan  berturut-turut  adalah kepuasan  pedagang,  kepuasan  nelayan,  dan lantai lelang.

## Tabel 1. Analisis Kinerja Pelelangan Ikan di Pasar Arumbai Kota Ambon
No. Indikator Kinerja Target Kinerja Capaian Kinerja Satuan Nilai Kinerja (%) Bobot Nilai Akhir (%) Keterangan Kinerja A. Input 1. Sumber Daya Manusia 30 30 Orang 100 0.50 50 Kurang Ekonomis 2. Panjang dermaga 20 20 Meter 100 0.15 15 3. Lantai lelang 100 50 Meter persegi 50 0.35 18 Jumlah 1.00 83 B. Output 1. Pemasukan Daerah 20.000.000  2.050.000  Rp/tahun 10 0.15 2 Kurang Efisien 2. Kepuasan nelayan 1,104 739 Kategori 67 0.50 33 3. Kepuasan pedagang (pembeli) 1,001 813 Kategori 81 0.35 28 Jumlah 1.00 63 Sumber : Data primer diolah, 2017
Pengukuran lanjutan untuk kinerja dari aspek  ekonomis  dan  efisiensi  sesuai  metode analisis memerlukan bobot tiap indikator input dan output .  Untuk  bobot  SDM  sebesar  0,50 dinilai  lebih  penting  dari  indikator  panjang dermaga  (berbobot  0,15)  dan  lantai  lelang (berbobot  0,35),  dikarenakan  indikator  SDM (pegawai  dan  juru  lelang)  memegang  peranan penting  dalam  proses  pelelangan  di  Pasar Arumbai
Kota Ambon dibandingkan ketersediaan fasilitas lantai lelang dan dermaga.  Untuk  bobot  indikator output , tertinggi  adalah  kepuasan  nelayan  (berbobot 0,50) dibandingkan dengan kepuasan pedagang dan indikator pendapatan daerah, hal ini  dilandasi  oleh  tujuan  pengelolaan  tempat pelelangan ikan di Kota Ambon dimana tujuan utamannya  adalah  meningkatkan  taraf  hidup nelayan,  tujuan  kedua  mendorong  perluasan
kesempatan  berusaha  dan  kesempatan  kerja, dan  tujuan  ketiga  mendorong  pengembangan dan  peningkatan  ekonomi  kota  (Pemerintah Kota  Ambon,  2011).  Dengan  demikian  pada Tabel  10  menunjukkan  bahwa,  kinerja  aspek ekonomi  pelelangan  ikan  di  Pasar  Arumbai Kota  Ambon  adalah  kurang  ekonomis,  karena nilai  akhir  adalah  83%,  sedangkan  kinerja aspek  efisiensi  pelelangan  ikan  di  Pasar Arumbai  Kota  Ambon  adalah  kurang  efisien dengan  nilai  76%.  Hasil  penelitian  ini  tidak jauh  berbeda  dengan  temuan  Resti  (2012) ataupun  Anggraini  (2015),  dimana  masing- masing  hasil  penelitiannya  bahwa  kinerja  PPI Muara  Angke  tidak  ekonomis  dan  cukup efisien  dan  kinerja  TPI  Bojongsalawe  tidak ekonomis dan tidak efisien.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat disimpulkan bahwa:
1. Terdapat  tiga  aktivitas  dalam  keseluruhan proses  pelelangan  yakni  pra  pelelangan, pelelangan,  dan  pasca  pelelangan.  Dari empat  aktivitas  pelelangan  yang  harus dilakukan  sesuai  ketentuan,  hanya  tiga proses  yang  dijalankan  pada  aktivitas pelelangan  di  Pasar  Arumbai  yakni penyortiran,  penawaran  dan  kesepakatan harga,  sedangkan  penimbangan  tidak dilakukan.
2. Kepuasan  pengguna  pelelangan  ikan  di Pasar  Arumbai  terbagi  menjadi  dua  yaitu, kepuasan  nelayan  dan  kepuasan  pedagang (pembeli).  Tingkat  kepuasan  nelayan adalah  67%  dan  kepuasan  pedagang (pembeli) adalah 81%.
3. Kinerja  pelelangan  ikan  dari  aspek ekonomi pelelangan ikan di Pasar Arumbai Kota  Ambon  adalah  kurang  ekonomis, karena  nilai  akhir  adalah  83%,  sedangkan kinerja pelelangan ikan dari aspek efisiensi pelelangan  ikan  di  Pasar  Arumbai  Kota Ambon  adalah kurang efisien dengan nilai 76%. Saran yang dapat diberikan adalah:
1. Sebagian  besar  fasilitas  pelelangan  di Pasar  Arumbai  sudah  tidak  berfungsi dengan baik atau telah mengalami kerusakan,  sehingga  harus  diperbaiki  dan direnovasi.  Penambahan  sumber  daya manusia  (SDM)  untuk  mengelola    tempat pelelangan  ikan  (TPI)  di  Pasar  Arumbai harus  dilakukan  agar  kegiatan  pelelangan dapat  terlaksana  dengan  baik,  sehat  dan adil,  sehingga  memberi  keadilan  bagi semua  pihak  yang  mengalami  bagian dalam proses pelelangan.
2. Diharapkan  adanya  perhatian  khusus  dari Pemerintah terutama instansi terkait dalam hal  ini  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan untuk menunjang proses pelelangan ikan di Pasar Arumbai dalam bentuk menyediakan sarana dan prasarana untuk pengembangan proses pelelangan di Pasar Arumbai.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggraini,  O.  D.  2015.  Pengukuran  Kinerja Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan Bojongsalawe, Pangandaran Jawa
Barat.  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu Kelautan.  Institut  Pertanian  Bogor,
Bogor. Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2013. Profil Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku Untuk Mendukung Industrialisasi KP. Pusat Data, Statistik dan  Informasi  Kementerian  Kelautan dan Perikanan, Jakarta. Kitcharoen. 2005. The Importance Performance Analysis of Service Quality  in  Administrative  Departments of  Private  Universities  in  Thailand . ABAC Journal. 24: 20-46
Maluku  Post.  2017.  Ini  17  Lokasi  TPI  di Ambon  Yang  Ditetapkan  Pemkot. [Internet].  [Diunduh  29  Maret  2017].
Tersedia pada http://www.malukupost.com/2017/03/i ni-17-lokasi-tpi-di-ambon-yang.html
Nawawi,  H.  2005.  Metode  Penelitian  Bidang Sosial.  Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.
Panggabean,  S.R.H.  2008.  Tingkat  Kepuasan Nelayan terhadap Pelayanan
Penyediaan  Kebutuhan  Melaut  di  PPN Sibolga  Sumatera  Utara  [Skripsi]. Bogor:  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.
Purnamasari  I.  D.  2010.  Panduan  Lengkap Hukum  Ptaktir  Populer  Kiat-Kiat Cerdas,  Mudah,dan  Bijak  Mengatasi masalah  Hukum  Pertanahan.  PT  Miza Pustaka. Bandung
Resti,  F.  D.  2012.  Pengukuran  Kinerja Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan Di PPI Muara Angke. Skripsi. Fakultas Perikanan  dan  Ilmu  Kelautan  Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Soukotta  M.  L.  2015.  Analisis  Efisiensi
Pemasaran  Usaha  Purse  Seine  di  Kota Ambon. Jurnal Wilayah dan Lingkungan  volume  3  Nomor  1  Apriil 2015. Halaman 15 – 26.

## PEDOMAN PENULISAN

## 1. Pedoman Umum
a. PAPALELE,  Jurnal  Penelitian  Ilmu  Sosial  Ekonomi  Perikanan  dan  Kelautan  memuat  hasil  penelitian yang berkaitan dengan bidang sosial ekonomi perikanan dan kelautan.
b. Naskah yang dikirim merupakan karya asli dan belum pernah diterbitkan atau dipublikasikan.
c. Naskah  diketik  dalam  bahasa  Indonesia  yang  baik  dan  benar,  tidak  diperkenankan  menggunakan singkatan yang tidak umum.
d. Naskah diketik pada kertas A4 dengan menggunakan program microsoft word dengan 2 spasi, margin 2.5 cm (kiri), 2 cm (atas), 2 cm (bawah) dan 1,5 cm (kanan), font 12 times new roman , setiap halaman diberi nomor secara berurutan dengan berkolom 1 (satu), dikirim beserta soft copy maksimal 15 halaman.
e. Naskah dikirim melalui alamat ke redaksi pelaksana PAPALELE, Jurnal Penelitian Ilmu Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan,  Program Studi Sosial Ekonomi Perikanan Jurusan Teknologi Hasil Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Pattimura, Jln. Mr. Chr. Soplanit Poka-Ambon Telp. (0911) 379859, email: inseijurnal@gmail.com .
2. Pedoman Penulisan Naskah
a. Judul tidak lebih dari 15 kata dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris.
b. Nama lengkap penulis tanpa gelar, penulis korespondensi disertai dengan alamat email.
c. Nama lembaga/institusi disertai alamat lengkap dengan kode pos.
d. Abstrak dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris tidak lebih dari 200 kata.
e. Kata kunci dalam bahasa Inggris dan Indonesia maksimal 5 kata kunci ditulis dibawah abstrak
f. Pendahuluan,  memuat  latar  belakang,  perumusan  masalah,  keragka  teoritis  dan  tujuan  penelitian  yang dibuat secara ringkas.
g. Metodologi, memuat  lokasi dan waktu penelitian, bagaimana data diperoleh dan sumbernya, bagaimana metode  analisis  data,  jika  metode  yang  digunakan  telah  diketahui  sebelumnya  harus  dicantumkan acuannya.
h. Hasil  dan  Pembahasan,  memuat    suatu  topik  atau  permasalahan  yang  terkait  dengan  judul,  didukung dengan  tabel  dan  gambar  yang  dibahas  secara  komperhensif,  dikomplementasikan  dengan  referensi primer yang mendukung, update dan advance .
i. Kesimpulan  dan  Saran,  memuat  pokok-pokok  bahasan  serta  kemampuan  mengartikulasi  temuan  pokok untuk saran yang diberikan.
j. Ucapan terima kasih (bila diperlukan).
k. Daftar Pustaka, dicantumkan dalam naskah bila ada pengutipan dari sumber lain. Proporsi daftar pustaka yang diacu yaitu 80% merupakan rujukan primer dan 80% merupakan terbitan 10 tahun terakhir. Disusun berdasarkan abjad, dan penulisan sesuai dengan peraturan yang sudah baku, misalnya:
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Statistik  Perikanan  Tangkap  2011.    Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap Kementerian Kelautan dan Perikanan
Bataglia  P,  Romeo  T,  Consoli  P,  Scottie  G,  and  Andoloro  F.  2010. Characterization  of  The  Artisanal Fishery  and  Its  Socio-Economic  aspect  in  The  Central  Menditerranean  Sea  (Aeolian  Islands, Italy).  Fisheries Research 102 : 87 – 9 .
Pingkan W, Hamzens S, dan Sumardjo. 2007. Strategi Inovasi Sosial Pengembangan Mutu Sumberdaya Manusia Nelayan. Jurnal Penyuluhan Volume 3 Nomor 1.
Fauzi A. dan Anna S. 2005.  Pemodelan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan.  Untuk Analisis Kebijakan. PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Wibawa  T.  J,  Novianto  D,  dan  Nugroho  B.  2012.    Sebaran  Spasial  Kelimpahan  Ikan  Cakalang ( Katsuwonus  Pelamis )  Berdasarkan  Analisis  Data  Satelit  Oseanografi.  Prosiding  InSINas,  29- 30 Nopember 2012.
Muksin  D.    2006.    Optimalisasi  Usaha  Perikanan  Cakalang  ( Katsuwonus  pelamis )  Di  Kota  Tidore Kepulauan Provinsi Maluku Utara. Tesis. Program Pascasarjana IPB. Bogor.
Syandri  H.  2013.  Nelayan  Cerdas,  Nelayan  Mandiri. http://www.bunghatta.ac.id/ (diunduh  pada  12 September 2013).
l. Tabel, diketik dalam bahasa Indonesia, diberi judul pada bagian atas tabel, diberi nomor urut (tidak dalam bentuk JPEG).
m. Gambar dan grafik, diketik dalam bahasa Indonesia, diberi judul singkat pada bagian gawah gambar dan diberi nomor urut.