Jurnal Teknik Lingkungan Volume 17 Nomor 2,  Oktober  2011 (Hal 22-33)

## KONSEP SISTEM PENGUMPULAN SAMPAH PENGEMAS PLASTIK OLEH PRODUSEN SEBAGAI BENTUK PENERAPAN
EXTENDED PRODUCER RESPONSIBILITY (EPR)

## THE CONCEPT OF PLASTIC PACKAGING WASTE COLLECTION SYSTEM  BY PRODUCER TO IMPLEMENT EXTENDED PRODUCER RESPONSIBILITY (EPR)
1* Gendis Ayu Satiti Irawan , 2 Mochammad Chaerul
1,2 Program Studi Teknik Lingkungan Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung Jl Ganesha 10 Bandung 40132
*1 gendis_as@yahoo.co.id, 2 mochammad.chaerul@ftsl.itb.ac.id
Abstrak:  Di  Kota  Bandung  sampah  pengemas  plastik  memilki  timbulan  sebesar  0,49/orang/hari. Pemanfaatan timbulan tersebut didominasi  oleh  sektor informal seperti pemulung karena memiliki nilai ekonomis. Timbulan sampah pengemas plastik yang ada di sektor informal sebesar 10,1 kg/hari di tingkat pemulung, di tingkat lapak sebesar 50,6 kg/hari dan 1279,4 kg/hari di tingkat bandar. Timbulan plastik pengemas juga ditemukan di TPA dengan komposisi sebesar 22,36%. Timbulan tersebut dapat dijadikan sebagai  potensi  untuk  dijalankannya  program  EPR  di  Kota  Bandung.  Sesuai  dengan  UU  No  18  Tahun 2008  Pasal  15  yang  mewajibkan  produsen  untuk  mengelola  sampahnya.  Kewajiban  produsen  tersebut dapat dipenuhi dengan bantuan pihak ketiga yaitu PRO. Tugas dari PRO adalah sebagai perpanjangan dari  produsen  untuk  melakukan  kegiatan  pengumpulan  dan  pengelolaan  sampah  pengemas  yang seluruhnya didanai oleh produsen atau sebagian dari subsidi pemerintah. Dalam mengumpulkan sampah pengemasnya,  produsen  dapat  melibatkan  pihak-pihak  tertentu  seperti  konsumen,  retailer,  dan  pelaku daur ulang di sektor informal, kerjasama tersebut dijalin dengan bantuan PRO. Penarikan kemasan dari konsumen dapat dilakukan dengan deposit-refund di retailer, depot pengumpulan khusus yang dibangun produsen atau langsung diangkut oleh petugas kebersihan.
Kata kunci: daur ulang, deposit-refund, EPR, PRO, sampah kemasan plastik,
Abstract  :  Plastic  packaging  waste  in  Bandung  has  a  generation  of  0.49  /  person  /  day,  use  of  the generation is dominated by the informal sector such as scavenger because it has economic value. Plastic packaging waste in informal dirty of 10.1 kg / day in the level of scavengers, in the shanties of 50.6 kg / day and 1279.4 kg / day at the airport. The generation of plastic packaging was also found in a landfill with a composition of 22:36%. generation such as the potential for the exercise of EPR programs in the city  of  Bandung,  in accordance  with UU  No  18  of2008  Section  15  which  obligate  the  manufacturers  to manage their packaging waste. In collecting plastic packaging waste, manufacturers can involve certain parties such as consumers, retailers, and actors in the informal sector recycling. Withdrawal of consumer packaging  can  be  done  with  a  deposit-refund  on  retailers,  special  collection  depot  built  by  the manufacturer or directly transported janitor.
Key words: EPR , deposit-refund,  plastic packaging waste, PRO, recycle

## PENDAHULUAN
Kota  Bandung  merupakan  kota  terbesar  ketiga  setelah  Jakarta  dan  Surabaya  dengan  jumlah penduduk  sebesar  2.300.941  jiwa.  Seiring  dengan  pertumbuhan  penduduk  jumlah  timbulan sampah pun semakin meningkat. Saat ini upaya yang ditempuh dalam menanggulangi masalah persampahan  masih  difokuskan  pada  pengangkutan  sampah  ke  Tempat  Pemrosesan  Akhir (TPA).  Pemerintah  kota  telah  mulai  menumbuhkan  penerapan  kegiatan  reuse,  reduce  dan
recycle  (3R)    di  Kota  Bandung  salah  satunya  upaya  dengan  pemilahan,  dengan  menyediakan tempat  sampah  terpilah  agar  sampah  dapat  dikelola  secara  terpisah.  Kegiatan  3R  ini  masih didominasi oleh pelaku daur ulang di sektor informal.
Sampah  plastik  pengemas  sering  dimanfaatkan  oleh  sektor  informal  seperti  pemulung karena  memiliki  nilai  ekonomi.  Sampah  pengemas  plastik  yang  tidak  dapat  didaur  ulang diangkut bersama sampah kota lain menuju ke TPA dan sebagian kecil tidak terangkut sehingga berpotensi  untuk  mencemari  lingkungan.  Produsen  penghasil  produk  yang  kemudian kemasannya  menjadi  sampah  ikut  bertanggung  jawab  dalam  permasalahan  ini.  Dalam  UU  No 18  Tahun  2008  Pasal  15  diatur  mengenai  kewajiban  produsen.  Pasal  tersebut  berbunyi: “Produsen  wajib  mengelola  kemasan  dan/atau  barang  yang  diproduksi  yang  tidak  dapat  atau sulit  terurai  oleh  proses  alam.“  Pengelolaan  oleh  produsen  tersebut  dikenal  sebagai  Extended Producer Responsibility (EPR).
Extended  Producer  Resposibility  (EPR)  atau  tanggung  jawab  produsen  secara berkelanjutan  adalah  prinsip  kebijakan  perlindungan  lingkungan  untuk  mengurangi  dampak lingkungan yang berasal dari siklus hidup produk dengan memperluas tanggung jawab produsen atas siklus hidup produknya dengan penarikan kembali dan pemusnahan akhir dari sisa produk tersebut pasca penjualan (Lindhqvist, 2006).
Produsen  dapat  menjalankan  kewajibannya  secara  kolektif  dengan  mengikuti  suatu organisasi  yang  menyelenggarakan  secara  langsung  program  EPR.  Organisasi  tersebut  adalah Producer Responsibility Organization (PRO).
Sistem pengumpulan sampah pengemas plastik dapat dilakukan dengan mengikutsertakan konsumen,  retailer  sebagai  distributor  produk  berkemasan  plastik  dan  pelaku  daur  ulang  di sektor  informal  seperti  pemulung,  lapak  dan  bandar.  Penarikan  sampah  kemasan  produk  dari konsumen dilakukan dengan menjalankan program deposit-refund.

## METODOLOGI
Penelitian ini dilakukan dengan beberapa tahapan seperti yang diilustrasikan pada Gambar 1
Gambar 1. Tahapan Penelitian Penentuan Wilayah Penelitian Penentuan Jumlah Sampel Kesimpulan dan Saran Penysunan dan Penyebaran Kuesioner Observasi dan Wawancara Pengolahan Data dan Pembahasan Sampling di tingkat Pemulung, Lapak/Bandar dan TPA Pengumpulan Data Primer Persiapan Pengumpulan Data Sekunder Sampling di tingkat pemulung, lapak, bandar dan TPA

## Tahap Persiapan dan Identifikasi Awal
Tahapan ini meliputi studi dan analisis data awal (Data awal dari BPS Kota Bandung, PD Kebersihan,  Produsen,  Jurnal,  Artikel,  Texbook  dan  Laporan  Penelitian  sebelumya)  mengenai kegiatan  daur  ulang  di  sektor  informal  yang  meliputi  observasi  kondisi  eksisting  aktivitas persampahan  di  kota  Bandung,  kegiatan  para  pelaku  daur  ulang,  dokumentasi  dan  persiapan sampling  untuk  pengambilan  data.  Selanjutnya  dilakukan  observasi  adalah  sampah  plastik kemasan dan akan diidentifikasi  sampah pengemas plastik  yang berpotensi untuk didaur ulang dan tidak dapat didaur ulang dengan melihat produsen dari produk berkemasan plastik tersebut.

## Pengumpulan Data Primer
Pengumpulan  data  primer  meliputi  survey  dan  obesrvasi  pada  konsumen,  distributor, produsen,  dan  sektor  informal.  Jumlah  responden  dari  survey  ini  sebesar  45  konsumen,  25 lapak,  15  bandar,  4  distributor  dan 3  produsen.  Survey yang  dilakukan  adalah  studi  kesediaan terhadap  pelaksanaan  program  EPR  beserta  faktor  penunjang  apa  saja  yang  diperlukan  untuk mendukung keberlangsungan program tersebut.

## Pengumpulan Data Sekunder
Pelaksanaan  sampling  dilakukan  di  tingkat  lapak  atau  bandar  untuk  mendapatkan timbulan  sampah  pengemas  plasti  di  setiap  sektor  sebagai  data  penunjang  dengan  tahapan merujuk pada SNI 19-3964-1995.

## Pengolahan Data dan Pembahasan
Pada tahap pengolahan data dan pembahasan dilakukan analisis data hasil observasi dan wawancara ditunjang dengan data hasil sampling mengenai kesediaan produsen dan stakeholder untuk  mengimplementasi  EPR  dan  penyusunan  konsep  penerapan  EPR  yang  memungkinkan untuk diterapkan di Kota Bandung dengan beberapa alternatif.

## Kesimpulan dan Saran
Dari pengolahan data dan pembahasan ini, akan diperoleh suatu kesimpulan rekomendasi terpilih  dari  sistem  implementasi  EPR  berupa  bentuk  tanggung  jawab  dari  produsen  dan Stakeholder terhadap sampah pengemas plastik yang ditimbulkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Potensi Penerapan EPR di Kota Bandung Timbulan  sampah  plastik  yang  tinggi  menjadi  peluang  untuk  diterapkannya  program EPR.  Pelaku  daur  ulang  sektor  informal  seperti  pemulung,  lapak  dan  bandar  mendominasi kegiatan  daur  ulang  sampah  plastik.  Rata-rata  timbulan  sampah  kemasan  plastik  di  tingkat pemulung  sebesar  10,1  kg/hari,  di  tingkat  lapak  sebesar  50,6  kg/hari  dan  di  tingkat  bandar sebesar 1279,4 kg/hari. Jumlah dari timbulan ini membuktikan bahwa sampah kemasan plastik memiliki  potensi  untuk  didaur  ulang  sehingga  pelaksanaan  program  EPR  di  Kota  Bandung memungkinkan  untuk  diterapkan.  Untuk  plastik  jenis  PET  dalam  pasar  non-tradisional  tidak stabil  dan  mudah  dimainkan  sehingga  harga  dipasaran dapat  berubah-ubah  (Stormberg,  2007). Maka dari itu pemerintah harus mengawasi harga dari sampah pengemas plastik.
Sampah  pengemas  plastik  belum  dapat  dimanfaatkan  seluruhnya  oleh  sektor  informal terlihat  dari  hasil  sampling  di  TPA  mengenai  komposisi  sampah  yang  berada  disana,  sampah plastik  masih  terdapat    sekitar  22,36%.  Dengan  melibatkan  produsen  sebagai  pemegang kewajiban  pengelolaan  sampah  pengemas  plastik  produknya,  jumlah  sampah  plastik  di  TPA akan semakin berkurang.
Tabel 1. Timbulan Sampah Pengemas Plastik di Sektor Informal
Jenis Kegiatan Jumlah Rata-Rata Pengemas Plastik yang Dikumpulkan (Kg/hari)
Total Timbulan Sampah Kemasan Plastik (Kg/hari)
PET
PP HDPE
AMDK (Botol) AMDK (Gelas) Pemulung Pemulung 1 2,0 1,2 3,0 2,7 8,8 Pemulung 2 3,0 2,50 3,75 2,17 11,4 Pemulung 3 1,6 1,63 4,7 2,1 10,1 Rata-rata (kg/hari) 2,2 1,8 3,8 2,3 10,1 Harga Jual Rata-rata/ Kg 2700 3500 2000 2500 Lapak Lapak 1 15,6 12,2 20,3 10,0 58,1 Lapak 2 12,2 11,0 8 15,0 46,2 Lapak 3 10,9 9,29 15,5 12,0 47,6 Rata-rata (kg/hari) 148,6 10,8 14,6 12,3 50,6 Harga Jual Rata-rata/ Kg 4800 6500 2300 3000 Bandar Bandar 1 638,4 587,0 54,9 801,1 2081,4 Bandar 2 82,3 30,5 118,375 337,9 569,0 Bandar 3 241,2 148,63 202,4 595,5 1187,7 Rata-rata (kg/hari) 148,6 255,4 125,2 578,2 1279,4 Harga Jual Rata-rata/ Kg 6000 7800 2900 3500
Berikut adalah hasil sampling mengenai komposisi sampah di TPA Sarimukti yang dilakukan 2 hari karena keterbatasan waktuu penelitian
Tabel 2. Komposisi Sampah di TPA Sarimukti Komponen Hari Ke-1 Hari Ke-2 Rata-rata Komposisi (%) Berat (Kg) Komposisi (%) Berat (Kg) Komposisi (%) Sampah Organik 13,6 61,82 10,3 60,59 61,21 Plastik 4,4 20 4,2 24,71 22,36 Kertas 4 18,18 2,5 14,71 16,45 Total 22 100 17 100 100
Kesediaan Produsen dan stakeholder dalam menjalankan program EPR
Ketika  produsen  melakukan  internalisasi  Biaya  Lingkungan  terhadap  produk  mereka (termasuk  pengolahan  bahan  baku,  produksi,  pemakaian,  dan  penarikan  kembali  sisa  produk dari  konsumen,  recovery,  re-use,  atau    pemusnahan)  akan  memberikan  kesan produknya  lebih ramah lingkungan ( Manomaivibool, 2008) Dilakukan  survey pada produsen, konsumen,  retailer,  pemerintah dan pelaku  daur ulang di  sektor  informal  untuk  mengetahui  kesediaannya  dalam  menjalankan  program  EPR. Dilakukan survey terhadap tiga produsen yaitu produsen A yang memproduksi makanan ringan, minuman dan produk perawatan diri, produsen B yang memproduksi herbisida dan produsen C yang  memproduksi  alat-alat  kesehatan  seperti  jarum  suntik,  masker  dan  infus.Survey  pada konsumen  dilakukan  dengan  membagi  45  konsumen  dalam  3  kelompok  berdasarkan  tingkat ekonomi yaitu konsumen tingkat ekonomi rendah, menengah dan tinggi. Pelaku sektor informal yang disurvey meliputi pemulung, lapak dan bandar.
Tiga  produsen  yang  disurvey  menyatakan  kesediannya  untuk  mengelola  sampah pengemasnya  dengan  menjalankan  program  EPR.  100%  retailer  menyetujui  adanya  kegiatan penukaran  sampah  pengemas  plastik  di  retailer  dengan  alasan  program  EPR  ini  merupakan misi/nilai  dari  perusahaan  untuk  berkontribusi  pada  lingkungan.  Responden  dari  konsumen sebanyak  9%  menyatakan  tidak  bersedian  untuk  berpartisipasi  dalam  program  EPR  karena dianggap  merepotkan  dan  belum  ada  mekanisme  yang  jelas.  Sebesar  40%  respoden  lapak  dan bandar  tidak  bersedia  untuk  berpartisipasi  dalam  program  EPR  karena  dinilai  membatasi perolehan keuntungan dari jenis sampah lain yang selama ini mereka kumpulkan.
Gambar 2. Kesedian produsen dan stakeholder dalam penerapan EPR Peran Producer Responsibility Organization (PRO) dalam Pelaksaan Program EPR PRO  adalah  perusahaan  yang  bekerja  sama  dengan  produsen  dan  stakeholder  yang menerapkan  EPR  dengan  membantu  dalam  pengumpulan  kemasan  produk    dan  penyusunan rencana dalam daur ulang. PRO merupakan organisasi yang didirikan oleh berbagai pihak yang berkepentingan  seperti  produsen,  pemerintah,  pihak  swasta  aatau  gabungan  dari  pihak-pihak tersebut. Beberapa tugas yang ditanggung oleh PRO adalah:
a. Mengelola  dana  yang  terkumpul  dari  kegiatan  deposit-refund,  pengenaan  pajak produk  serta,  anggaran  dari  pemerintah  serta  dana  kerjasama  yang  diberikan produsen untuk membiayai program EPR
b. Membuat  daftar  produsen  yang  tergabung  dalam  PRO.  Pendaftaran  ini  bertujuan untuk  mencegah  masuknya  free  rider  ke  dalam  sistem.  Free  rider  adalah  pihak yang tidak terdaftar bekerja sama dengan PRO namun mereka tidak membayar jasa pengumpulan dan pengolahan limbah kemasannya.
c. Menyediakan  fasilitas  pengumpulan  dan  transportasi  limbah  kemasan  yang  telah terkumpul. Tempat pengumpulan dapat disediakan di beberapa titik yang strategis dari  permukiman  penduduk.  Tempat  pengumpulan  ini  dibangun  atas  kerjasama dengan produsen.
d. Mengatur  kerjasama  antara  produsen  dan  sektor  informal  dalam  pengumpulan sampah  pengemas  plastik.  Pembiayaan  sektor  informal  oleh  produsen  dapat dilakukan  melalui  PRO  dengan  produsen  membayar  sejumlah  uang  kepada  PRO dan PRO akan mengalokasikan dana tersebut pada sekor informal yang bergabung dalam sistem EPR.
Pengurus PRO  tidak hanya  dari pihak pemerintah saja melainkan dari  setiap perwakilan komponen yang terlibat dalam sistem EPR.
100 100 91 100 100 60 60 0 0 9 0 0 40 40 0 20 40 60 80 100 120 Produ sen Retailer kon sumen Pemer intah Pemu lung Lapak Band ar n=3 n=4 n=45 n=1 n=30 n=25 n=15 Jumlah resp ond en (%) Pelaku program EPR Bersedia
Sistem  pengumpulan  sampah  kemasan  plastik  oleh  produsen  dalam  penerapan  EPR dengan Bantuan PRO
Terdapat dua bentuk keikutsertaan konsumen dalam program EPR yaitu pengenaan pajak pengelolaan produk dan program deposit-refund. Pengenaan pajak ini ditujukan untuk mendanai program  EPR  sedangkan  program  deposit-refund  merupakan  sistem  penarikan  dan pengumpulan sampah kemasan produk dari konsumen.
Dalam konsep EPR ini memindahkan tanggungan biaya pengelolan sampah produk yang semula menjadi tanggung jawab pemerintah yang dilimpahkan kepada masyarakat berupa pajak menjadi  pembiayaan  langsung  oleh  konsumen  melalui  penambahan  harga  barang  sehingga selain  mengurangi  biaya  pengelolaan  sampah  pemerintah  juga  dapat  menjadi  upaya  reduksi sampah (Mckerlie,2005)
Dalam  program  deposit-refund,  konsumen  akan  dikenakan  biaya  diluar  dari  harga produk,  bila  kemasan  dikembalikan/  ditukarkan  ke  titik  pengumpulan  maka  konsumen  akan mendapatkan  uang  sejumlah  biaya  yang  telah  dikeluarkan  saat  pembelian  produk.  kegiatan deposit-refund  ini  difokuskan  pada  retailer  dan  depot  penukaran  kemasan  yang  dibangun  oleh produsen.
Gambar 3. Bentuk Penukaran Kemasan Produk
Pengumpulan  dibagi  menjadi  4  alternatif  yaitu  pengumpulan  melalui  kerjasama  retailer,  depot penukaran  produsen,  operator  petugas  kebersihan  dan  pengumpulan  melalui  sektor  informal. Alternatif  ini  dirancang  dengan  melewati  tahap  survey  terhadap  produsen,  konsumen,  PD. Kebersihan  dan  pelaku  daur  ulang  di  sektor  informal  seperti  pemulung,  lapak  dan  bandar mengenai  kesediaannya  ikut  berpartisipasi  dalam  program  EPR  khususnya  dalam  sistem penarikan kembali kemasan oleh produsen.
Gambar 4. Tempat Penukaran Kemasan 17 36 37.5 33 0 25 50 64 37.5 0 10 20 30 40 50 60 70 Atas Menengah Bawah Jumlah Re spon den (%) Konsumen Produk yang Sama Voucher Belanja Uang 58 55 12 17 0 25 25 45 63 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Atas Menengah Bawah Jumlah Respo nden (%) Konsumen Retailer Stasiun Pengumpulan Khusus Didatangi Petugas
Gambar 5. Sistem pengumpulan sampah kemasan plastik
Produsen A
Pengumpulan melalui retailer
Penukaran  di  retailer  menjadi  pilihan  utama  bagi  konsumen  dengan  45%  responden memilih  penukaran  di  retailer.  Salah  satu  faktor  yang  mendukung  adalah  lokasi  retailer  yang berada  di  sekitar  permukiman  sehingga  mudah  dicapai  oleh  konsumen.  Tempat  retailer  yang nyaman juga membuat konsumen memilih retailer sebagai tempat transaksi penukaran. Pilihan penukaran  didominasi  oleh  responden  tingkat  ekonomi  kelas  atas  dan  menengah  karena frekuensi berbelanja di retailer yang cukup tinggi dibandingkan dengan responden pada tingkat ekonomi rendah yang lebih sering berbelanja di warung sekitar tempat tinggal.
Hasil  survey  terhadap  4  retailer  berbeda  yang  tersebar  di  Kota  Bandung,  100% responden  menyatakan  bersedia  menerima  kegiatan  penukaran  konsumen  di  retailer  dengan alasan yang tertera pada Tabel 3  alasan yang paling banyak dipilih adalah ikut serta dalam EPR merupakan salah satu nilai dari perusahaan untuk berkontribusi pada lingkungan.
Tabel 3. Alasan retailer bersedia melayani penukaran kemasan
Alasan Bersedia Melayani Penukaran Produk Retailer A Retailer B Retailer C Retailer D Membantu menyukseskan Program EPR V V - V Meningkatkan Image Perusahaan - - V - Salah satu misi/nilai perusahaan untuk berkontribusi pada lingkungan V V V V Menarik konsumen untuk lebih sering berbelanja V - V -
Alternatif pengumpulan ini ditujukan untuk pengumpulan produk dari produsen A. Hal ini  disebabkan  produk  produsen  A  banyak  dijual  di  berbagai  retailer  sehingga  bila  bentuk penukarannya dengan produk yang sama akan memudahkan mekanisme penukaran. Disamping itu  terbentuk  kerjasama  antara  produsen  dan  retailer  merupakah  salah  satu  jalur  distribusi produk produsen A untuk sampai ke konsumen.

## Pengumpulan melalui Depot Penukaran Produsen
Produsen  dapat  memilih  untuk  mengumpulkan  sampah  kemasannya  sendiri  melalui pembangunan  depot  pengumpulan  sendiri.  Hasil  survey  pada  tiga  produsen,  produsen menyatakan bahwa dalam mengumpulan kemasannya, produsen B memilih untuk membangun depot  pengumpulan  sendiri.  Produk  herbisida  didistribusikan  ke  daerah-daerah  yang  sebagian mata pencaharaian warganya adalah bertani. Sehingga jika dibangun depot pengumpulan khusus di  kawasan  pertanian  akan  memperbesar  peluang  untuk  menarik  kemasan  lebih  banyak,  depot pengumpulan  akan  ditempatkan  pada  kawasan  khusus  dimana  produk  herbisisda  ini didistribusikan.
Tabel 4. Tanggung jawab produsen secara fisik Tanggung jawab secara fisik Produsen Produsen A Produsen B Produsen C Sistem Pengumpulan Tempat pengumpulan Bekerjasama dengan retailer Membangun depot pengumpulan sendiri Bekerjasama dengan sektor informal Operator pengumpulan Menggunakan jasa pihak ketiga Program penukaran penukaran dengan produk yang sama penukaran dengan uang penukaran dengan produk yang sama
Produsen C yang memproduksi alat kesehatan disarankan memiliki depot pengumpulan sendiri  untuk  mengumpulkan  sampah  pengemas  produknya  dari  rumah  sakit  yang  belum memiliki fasilitas pengelolaan limbah medis. Depot pengumpulan khusus ini menerima alat-alat kesehatan bekas pakai seperti infus, jarum suntik, masker dan alat kesehatan lainnya. Produsen dapat  bekerjasama  dengan  produsen  alat  kesehatan  lainnya  untuk  bersama  mengelola  limbah medis.  Limbeh  medis  termasuk  limbah  infeksius  yang  tergolong  dalam  limbah  B3  sehingga pengelolaannya harus dibedakan dengan pengelolaan limbah non B3.
Operator yang bertugas menangani penukaran dan pengumpulan sampah kemasan produk diserahkan produsen oleh pihak ketiga yaitu PRO. PRO dapat bekerjasama dengan pemerintah untuk menggunakan petugas kebersihan yang  ada atau bekerjasama dengan pihak swasta  yang bergerak dalam jasa kebersihan.
Petugas Kebersihan
Sebesar  42%  reponden  memilih  untuk  didatangi  petugas  untuk  mengambil  sampah kemasan  yang  telah  mereka  kumpulkan.  Pengangkutan  oleh  petugas  memudahkan  konsumen untuk menukarkan sampah kemasan yang telah dikumpulkan. Konsumen tidak perlu datang ke tempat pengumpulan sehingga waktu yang dimiliki tidak terbuang. Petugas kebersihan ini dapat berasal  dari  petugas  kebersihan  setempat,  di  kota  Bandung  dikelola  oleh  PD.  Kebersihan  atau petugas kebersihan yang disediakan oleh pihak swasta. Pengangkutan sampah kemasan ini dapat digabungkuan dengan  pengangkutan  sampah  rumah tangga  yang  biasa  dilakukan  oleh  petugas kebersihan  namun  sebelumnya  konsumen  harus  memilah  sampahnya  terlebih  dahulu.  Setelah petugas  mengangkut  sampah  dari  permukiman  maka  sampah  tersebut  langsung  disalurkan  ke tempat pengumpulan sementara setelah itu langsung dikirim ke gudang penyimpanan.
Sektor Informal
Pengumpulan  melalui  sektor  informal  dilakukan  dengan  mengikuti  pola  daur  ulang yang  telah  berjalan.  Pertama  adalah  pengumpulan  oleh  pemulung  kemudian  lapak  dan  setelah lapak mengumpulkan sampah plastik maka akan disetorkan ke bandar.
Dalam sehari pemulung dapat mengumpulkan sampah pengemas plastik sebanyak kurang lebih  10.1  kg.  Dengan  melihat  banyaknya  jumlah  sampah  yang  dapat  dikumpulkan  pemulung maka jasa para pemulung dapat dimanfaatkan  untuk mengumpulkan sampah pengemas plastik secara  maksimal.  Hasil  survey  pada  30  pemulung,  sebesar  100%  responden  menyatakan bersedia  bila  diminta  bekerjasama  dengan  produsen.  Timbal  balik  yang  diharapkan  pemulung selain  hasil  pengumpulan  yang  dibeli  dengan  harga  tinggi  adalah  mendapatkan  fasilitas penunjang  seperti  uang  makan,  rumah  singgah  dan  biaya  pengobatan.  Para  pemulung  juga berharap  produsen  memfasilitasi  mereka  dengan  memberikan  gerobak  untuk  tempat pengumpulan sementara sampah yang telah didapat sebelum disetorkan pada lapak.
Sistem  kerjasama  dapat  dilakukan  dengan dua alternatif  yaitu  kerjasama  langsung  dan kerjasama  tidak  langsung.  Pemulung  yang  berniat  untuk  bekerjasama  dengan  produsen  perlu mendaftarkan  diri  terlebih  dahulu  pada  PRO.  Pendataan  ini  ditujukan  untuk  mengalokasikan dana untuk pembelian sampah pengemas yang telah dikumpulkan dan penyediaan fasilitas bagi pemulung yang telah terdaftar. Setiap pemulung yang terdaftar akan diberi target pengumpulan. Setiap  harinya  mereka  harus  mengumpulkan  sampah  pengemas  plastik  sebanyak  yang ditentukan oleh produsen.
Gambar 6. Fasilitas yang Ingin Disediakan Produsen
Kerjasama  tidak  langsung.  Produsen  bekerjasama  dengan  lapak  dan  bandar  yang mempekerjakan  pemulung  untuk  mengumpulkan  sampah  pengemasnya.  Dalam  alternatif  ini, pemulung  tidak  secara  langsung  bekerjasama  dengan  produsen  namun  melalui  lapak  terlebih dahulu.  Fasilitas  bagi  pemulung  disediakan  melalui  lapak  dan  bandar.  Produsen  menyerahkan sejumlah  uang  dan  fasilitas  lain  yang  akan  dibagi  oleh  pemilik  lapak  pada  pemulung  yang bekerja di lapak tersebut.
Lapak  dapat  dijadikan  tempat  pengumpulan  sementara  sampah  pengemas  plastik  yang dikumpulkan  oleh  pemulung  dan  dapat  juga  menerima  sampah  kemasan  langsung  dari konsumen. Lapak dijadikan sebagai perantara penyaluran fasilitas bagi pemulung dari produsen.
Bentuk  kerjasama  produsen  dengan  lapak  dengan  memberikan  target  jumlah  kemasan plastik yang harus terkumpul dalam waktu yang ditentukan. Pemilik lapak berkewajiban untuk membuat daftar pemulung yang bekerja tetap di lapak tersebut untuk memudahkan penyaluran fasilitas dari produsen. Rumah singgah disediakan produsen di lapak, dengan menyediakan area kosong untuk para pemulung beristirahat. Fasilitas lainnya diserahkan produsen melalui pemilik lapak.  Pemilik  lapak  diperkenankan  untuk  menerima  sampah  pengemas  dari  pemulung  yang tidak  terdaftar  namun  tidak  memberikan  fasilitas  penunjang  dari  produsen.  Pemilik  lapak berkewajiban  untuk  membuat  daftar  pemulung  yang  bekerja  sama,  melaporkan  jumlah pengemas plastik yang terkumpul dan membuat laporan keuangan. Sebelum menjalankan sistem ini,  produsen  memberikan  pengarahan  terlebih  dahulu  pada  pemilik  lapak  mengenai  cara mengatur  keuangan  dan  menyusun  laporan  rutin  untuk  PRO.    Fasilitas  untuk  lapak  itu  sendiri adalah  membeli  hasil  pengumpulan  oleh  lapak  dan  memberikan  tambahan  modal  untuk memperbesar lapak agar target pengumpulan dapat tercapai.
Gambar 7. Bentuk Kerjasama dengan Produsen
Bandar  menerima  pasokan  kemasan  plastik  yang  telah  dikumpulkan  oleh  lapak  dan melakukan kegiatan pensortiran lebih lanjut serta pencucian agar sampah kemasan plastik yang terkumpul  siap  dicacah  atau  dikirmkan  ke  pabrik  daur  ulang  atau  perusahaan  yang  berproduk berbahan plastik.
Harga beli tinggi 40% Peralatan Memulung
10% Fasilitas Penunjang (Makan dan biaya pengobatan 13% Rumah Singgah 37%
Membeli Hasil Pengumpulan 36% Memberi Tambahan Modal
64%
Bandar  dapat  mengumpulkan  ratusan  kilogram  sampah  kemasan  plastik  per  hari,  dengan melihat  potensi  ini  produsen  dapat  mengambil  peluang  kerjasama  dengan  bandar  agar  target daur  ulang  produsen  dapat  tercapai.  Berikut  adalah  hasil  sampling  pada  3  bandar  utnuk mengetahui banyaknya sampah kemasan yang dapat dikumpulkan
Kerjasama yang dijalin oleh produsen dapat dengan produsen membeli sampah kemasan plastik  yang  dikumpulkan  dan  memberikan  fasilitas  penunjang  seperti  pengadaan  mesin pencacah  baru  bagi  bandar  yang  sekaligus  mencacah  sampah  plastiknya  dan  memberikan tambahan modal agar pemilik bandar dapat membeli plastik dari lapak semakin banyak.
Kapasitas Penyimpanan dan Transportasi Sampah Pengemas Plastik yang Terkumpul PRO  memiliki  salah  satu  tugas  yaitu  menetapkan  target  daur  ulang  yang  harus  dicapai oleh  produsen  disesuaikan  dengan  target  pengelolaan  sampah  kota.  PD  kebersihan  sebagai institusi yang mengelola persampahan di kota Bandung menargetkan upaya daur ulang sebesar 20%  dari total timbulan sampah (PD. Kebersihan  2011). Target tersebut  merupakan  salah  satu rencana  pembangunan  jangka  panjang  daerah  kota  Bandung  tahun  2005-2025.  Timbulan sampah  plastik  di  kota  Bandung  mencapai  208,87  ton/hari  dengan  kemasan  plastik  produk sebesar 27,9% dari total timbulan sampah plastik yaitu sebesar 58,33 ton/hari (Fakhruroji,2009). Sehingga  produsen  harus  mengelola  sampah  kemasannya  sebesar  20%  dari  total  timbulan sampah kemasannya yaitu sebanyak 11,67 ton/hari.
Setelah sampah pengemas terkumpul maka perlu ada tempat penyimpanan yang cukup untuk  menampungnya.  Maka  perlu  disediakan  gudang  penyimpanan  yang  cukup  untuk menampung sampah kemasan sebanyak 11,67 ton/hari.
Setelah  sampah  terkumpul  di  retailer,  depot  dan  petugas  kebersihan  sampah  tersebut dikirim  ke  tempat  penyimpanan  sementara.  Bandar  dapat  dijadikan  sebagai  tempat penyimpanan  sementara  sebelum  dikirim  ke  gudang  penyimpanan.  Rata-rata  bandar  memiliki daya tampung 1,341 ton/hari. Jumlah tersebut  hanya untuk tiga jenis  sampah kemasan plastik, sehingga kapasitas daya tampungnya akan lebih besar. Alat transportasi yang digunakan untuk mengangkut sampah kemasan  dapat  digunakan dengan pemakaian  bersama  sarana pengangkut sampah yang dimiliki oleh PD kebersihan.
Gudang  penyimpanan  dibangun  didekat  pusat  daur  ulang  sehingga  memudahkan transportasi  sampah  kemasan  plastik  ke  tempat  daur ulang.  Gudang  penyimpanan  akan  dibagi menjadi dua yaitu tempat penyimpanan sampah kemasan plastik non B3 dan sampah pengemas plastik  B3.  Sampah  kemasan  plastik  yang  mengandung  B3  akan  diolah  secara  khusus  dan terpisah dari pengolahan kemasan non B3.

## KESIMPULAN
Timbulan sampah  pengemas  plastik  yang  ada di  sekotor  informal  sebesar 10,1  kg/hari di tingkat pemulung, di tingkat lapak sebesar 50,6 kg/hari dan 1279,4 kg/hari di tingkat bandar. Produsen  dapat  memenuhi  kewajibannya  melalui  program  EPR  secara  kolektif  dengan bergabung  menjadi  anggota  PRO.  PRO  bertugas  mengelola  dana  yang  terkumpul    untuk menyediakan fasilitas pengumpulan dan transportasi limbah kemasan yang telah terkumpul serta mengatur kerjasama antara produsen dan stakeholdernya dalam pengumpulan sampah pengemas plastik.  Kesediaan    pelaksanaan  program  penarikkan  kembali  sampah  pengemas  produk  yaitu dengan  menjalankan  program  deposit-refund  yang  diikuti  oleh  konsumen  dengan  melibatkan pelaku daur ulang di sektor informal dan pemerintah kota sebagai penyedia fasilitas transportasi dan sarana pengelolaan sampah.
Bentuk  penukaran  yang  diharapkan  konsumen  adalah  29%  penukaran  dengan  produk yang sama, 19% voucher belanja dan 52% penukaran dengan uang, sehingga bentuk penukaran dapat  difokuskan dengan  uang.  Sistem  pengumpulan dilakukan dengan  penukaran langsung di retailer dan stasiun pengumpul khusus, langsung diangkut oleh petugas, serta melibatkan sektor informal

## DAFTAR PUSTAKA
Cahill,  R.,  Grimes,  S.M.  &  Wilson,  D.C.  (2010).  Extended  producer  responsibility  for packaging  wastes  and  WEEE  –  a  comparison  of  implementation  and  the  role  of  local authorities across Europe. Journal of Waste Management & Research 0(0) 1–25 Fakhruroji, Ahmad Reza.  2009. Studi Timbulan Sampah  Kemasan  Plastik  Produk  dan Potensi Penerapan Extended Producer Responsibillity (EPR). Bandung: Laporan Tugas Akhir, Program Studi Teknik Lingkungan, ITB Lindhqvist,  Thomas.  Tojo,  Naoko,  dan  Van  Rossem,  Chris.  2006.  Extended  Producer Responsibility : an Examination of its Impact on Innovation and Greening Product. The European Environmental Bureau
Manomaivibool,  Panate.  2008.Extended  producer  responsibility  in  a  non-OECD  context:  The management  of  waste  electrical  and  electronic  equipment  in  India.  .Swedia: International  Institute  for  Industrial  Environmental  Economics  at  Lund  University, Conservation and Recycling 53 (2009) 136–144
McKerlie,  Kate.,  Knight,  Nancy.,  dan  Thorpe,  Beverley.  2005.  Advancing  Extended  Producer Responsibility in Canada. Third Avenue, Ottawa, Ontario K1S 2J8, Journal of Cleaner Production 14 (2006) 616-628 Nahman, Anton. 2009. Extended  producer responsibility for packaging waste in  South Africa: Current  approaches  and  lessons  learned.  South  Africa:  Resources,  conservation  and recycling 54 (2010) 155-162
PD. Kebersihan. 2011. Sistem Pengelolaan Sampah Kota Bandung Stromberg  P.  Market  imperfections  in  recycling  markets:  conceptual  issues  and  empirical study  of  price  volatility  in  plastics.  Resources,  Conservation  and    Recycling 2004;41:339–64.