## IMPLEMENTASI PENGUATAN HAK ANAK DALAM MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN KELUARGA DI KECAMATAN CURUG KOTA SERANG
*) Listyaningsih, **) Yeni Widyastuti, ***) Ismanto
Program Studi Administrasi Publik FISIP Untirta, Jl. Raya Jakarta Km. 4 Pakupatan, Serang – Banten, 42122 E Mail: *) listyaningsih@untirta.ac.id ; **) yeni.widyastuti@untirta.ac.id

## Abstract
Sustainable Development Goals (SDGs) recognize children as agents of change and torch-bearers for sustainable development. So investing in children and young people is very important where the population of children in Indonesia reaches 84 million people or one third of the population of Indonesia (SDGs for Children Annual Reports, UNICEF & Bappenas, 2017). This research was conducted  through  a  quantitative  approach  and  showed  the  results  that  the  implementation  of strengthening children's rights in realizing family food security obtained an average of 2.81 or included in the Good category. The implementation of the family food security program is mainly focused  on  strengthening  children's  participation  in  implementing  this  program,  seen  from  3 indicators including (a) Indicators of whether or not this program was carried out or carried out had the highest score of 3.44 or included in the excellent category(b) The ability of the policy to structure implementation properly. get an average value of 2.96 or enter into a good category. (c) Other  variables  outside  the  policy  that  affect  the  implementation  process  of  the  Family  Food Security program called KRPL (Sustainable Food Home Area also determines the participation of children in its implementation. In this indicator the value the average given by respondents was 2.04  in  the  good  category.  Research  recommendations  are  (a)  Forming  a  group  of  children (children's forums) that focus on the activities of the Sustainable Food Home Area program so that family food security can be optimally realized (b) Establishing spots or water sources around the food plants worked on by the children's forum to facilitate for children doing plant maintenance activities. Since children find it difficult to get water to water and care for their plants. (C) The local government through the UPT Department of Education and the Department of Agriculture coordinate to provide regular counseling at each school, especially on children's perceptions that children must be actively involved in this program.
*Keyword: Family Food Security, Implementation, Rights of the Children

## 1. Pendahuluan
Pembangunan  berkelanjutan  dimulai dari anak-anak, memastikan anak-anak dapat tumbuh bebas dari kemiskinan, dengan sehat dan  terdidik,  merasa  bahagia  dan  aman, adalah  dasar  untuk  menciptakan  manusia
dewasa  yang  dapat    berkontribusi  kepada ekonomi dan masyarakat dengan kohesivitas sosial yang tinggi ( SDGs for Children Annual Reports , Unicef & Bappenas, 2017).
Pangan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia sehingga
pemenuhannya menjadi  salah satu hak asasi yang  harus  dipenuhi  secara  bersama-sama oleh  negara  dan  masyarakatnya.  Hak  atas pangan  telah  diakui  secara  formal  oleh banyak negara di dunia, termasuk Indonesia. Akhir-akhir ini isu pangan sebagai hak asasi semakin gencar disuarakan di berbagai forum dunia, tak kurang tema Hari Pangan Sedunia tahun 2007 adalah tentang Hak Atas Pangan. Agenda  modern  tentang  Hak  asasi  Manusia (HAM)  untuk  pangan  dimulai  dari  pidato presiden Amerika Serikat F. Roosevelts 1941 tentang 4 kebebasan ( four freedoms ), dimana salah  satu  di  antaranya  adalah  hak  pangan. Komitmen  bahwa  pangan  merupakan  Hak Asasi  Manusia  (HAM)  yang  harus  dipenuhi tertuang  dalam  dokumen  :  (1)  Deklarasi Universal  Tentang  Hak  Asasi  Manusia ( Universal  Declaration  of  Human  Rights ) pada  tahun  1948  yang  menyatakan  bahwa hak  atas  pangan  adalah  bagian  yang  tidak terpisahkan  dari  hak  asasi  manusia;  (2) Konvensi  Internasional  tentang  Ekonomi, Sosial  dan  Budaya  ( The  International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights )  tahun  1966,  bahwa  kecukupan pangan  dan  terbebas  dari  kelaparan  ( the fundamental  right  to  freedom  from  hunger and  malnutrition )  adalah  hak  dasar  setiap individu;  (3)  Konvensi  tentang  Hak  Anak ( International  Convention  on  the  Right  of
Child ) pada tahun 1989, bahwa hak asasi dari setiap  anak  untuk  memperoleh  pangan  dan gizi  yang  layak  bagi  perkembangan  fisik, mental, spiritual, moral dan sosial anak.
Berdasarkan SDG’s  Baseline  Report yang disusun oleh Unicef dan Bappenas (Juli 2017)  menyatakan  saat  ini  terdapat  84  juta anak  di  Indonesia,  yang  mewakili  sepertiga populasi Indonesia. Sejauh mana anak dapat berkembang  –  dari  sisi  kesehatan  dan  gizi, kesejahteraan dan pendidikan, serta lingkungan  tempat  mereka  tumbuh  – merupakan  beberapa  faktor  penentu  masa depan  Indonesia.  Berinvestasi  pada  anak- anak  dan  anak  muda  amat  penting  dalam mencapai  pembangunan  berkelanjutan,  dan memonitor  kemajuan  pada  anak  sangat krusial dalam menentukan investasi apa yang harus  dijalankan.  Karena  itulah,  SDG mengakui  anak  sebagai  agen  perubahan ( agent of change ) dan penerus ( torch-bearer) bagi pembangunan berkelanjutan.
Kecamatan Curug merupakan wilayah kecamatan yang memiliki luas lahan pertanian tertinggi di Kota Serang, sehingga pemerintah Kota Serang menjadikan Kecamatan Curug sebagai lumbung padinya Kota  Serang  Jumlah  lahan  pertanian  yang terdapat  di  Kecamatan  Curug  cukup  luas mencapai  total  3.660  Ha.  Dengan  jumlah lahan  yang  ada  harapan  untuk  terwujudnya
ketahanan  pangan  sangat  terbuka  dengan upaya pemberdayaan masyarakat khususnya keluarga petani sehingga mampu menghasilkan kebutuhan pangan masyarakat. Jumlah  keluarga  tani  yang  terdapat  di Kecamatan Curug adalah sebanyak 8.676 KK jauh lebih banyak dibandingkan keluarga non tani yang hanya 3.456 KK. Jika dipersentase maka  jumlah  keluarga  tani  mencapai  71,51 persen  sedangkan  keluarga  non  tani  28,49 persen. Inilah yang menjadi alasan mengapa penelitian ini dilakukan di Kecamatan Curug Kota Serang.
Namun  demikian  terdapat  beberapa hal yang memerlukan perhatian, diantaranya adalah  bagaimana  setiap  keluarga  di Kecamatan Curug dapat memenuhi kebutuhan pangan anak anaknya secara layak bagi  perkembangan  fisik,  mental,  spiritual, moral  dan  sosial  anak  serta    kemudian melibatkan  mereka  dalam  mewujudkan ketahanan  pangan  keluarga.  Penguatan  hak anak  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan keluarga  merupakan hal yang penting untuk dilakukan,  mengingat  anak  adalah  anggota keluarga yang memiliki hak atas pangan yang cukup.  Anak  juga  memiliki  hak  atas partisipasi  dalam  mewujudkan  ketahanan pangan keluarga. Oleh karenanya keterlibatan  pemerintah  untuk  memperkuat sektor ketahanan pangan dengan
meningkatkan  kemampuan  rumah  tangga tani  terutama  pada  pemenuhan  hak  anak dalam memperoleh pangan yang bergizi dan bagaimana  meningkatkan  partisipasi  anak dalam  ketahanan  pangan  keluarga  menjadi sangat penting.
Berdasarkan latar belakang penelitian di atas maka  perumusan  masalah  dalam  penelitian ini adalah:
“Bagaimana implementasi penguatan hak anak dalam mewujudkan ketahan pangan  keluarga  di  Kecamatan Curug, Kota Serang?”
Keterlibatan anak dalam proses pengambilan  keputusan  yang  berhubungan dengan  hidup  anak  dan  dilaksanakan  atas kesadaran, pemahaman dan kemauan bersama  sehingga  anak  dapat  menikmati perubahan  hasil  keputusan  tersebut.  Negara menjunjung  tinggi  Hak  Asasi  Manusia (HAM), termasuk didalamnya hak asasi anak yang  ditandai  dengan  adanya  jaminan perlindungan  dan  pemenuhan  Hak  anak dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik  Indonesia  Tahun  1945  dan beberapa  ketentuan  peraturan  perundang- undangan  baik  yang  bersifat  nasional maupun yang bersifat internasional. Jaminan ini  dikuatkan  melalui  ratifikasi  konvensi internasional  tentang  Hak  Anak,  yaitu pengesahan  Konvensi  Hak  Anak  melalui
Keputusan  Presiden  Nomor  36  Tahun  1990 tentang  Pengesahan Convention  On  The Rights Of The Child (Konvensi Tentang Hak-
Hak Anak).
Negara, Pemerintah, Pemerintah
Daerah, masyarakat, keluarga dan  orang tua berkewajiban untuk
memberikan
perlindungan  dan  menjamin  terpenuhinya hak  asasi  anak  sesuai  dengan  tugas  dan tanggung  jawabnya.  Perlindungan  terhadap anak  yang  dilakukan  selama  ini  belum memberikan  jaminan  bagi  anak  untuk mendapatkan  perlakuan  dan  kesempatan yang  sesuai  dengan  kebutuhannya  dalam berbagai  bidang  kehidupan,  sehingga  dalam melaksanakan  upaya  perlindungan  terhadap Hak anak oleh Pemerintah harus didasarkan pada  prinsip  hak  asasi  manusia  yaitu penghormatan, pemenuhan, dan perlindungan atas Hak anak.
Hak sipil dan partisipasi anak meliputi: 1. Adanya wadah dan berfungsinya organisasi  yang  positif  bagi  anak disetiap Kabupaten/Kota untuk menyalurkan dan mengembangkan kreatifitas anak
2. Adanya pelibatan anak dalam pengambilan  keputusan  di  tingkatan keluarga,  sekolah,  masyarakat  dan pemerintah
3. Adanya  pelibatan  anak  disetiap  proses pembangunan dimulai dari perancanaan, pelaksanaan, dan evaluasi
4. Melibatkan anak dalam membantu menyelesaikan masalah keluarga
5. Melibatkan  anak  dalam  menyelesaikan masalah dimasyarakat
6. Setiap  pendapat  anak  diterima  sebagai masukan yang penting
7. Semua anak mendapatkan dan memiliki akta  kelahiran  secara  gratis  (tidak  ada pungutan biaya)
8. Adanya  kebebasan  memilih  agama  dan kepercayaan serta menjalankannya
Pertama,  penelitian  oleh  Abdul  Hamid, Riswanda dan Yeni Widyastuti yang berjudul Degenerasi Petani di Banten: Studi
Etnografis Kritis di Desa Sawarna, Kabupaten  Lebak  (Penelitian  IDB,  2018). Pertanian  di  desa  Sawarna  mengalami degenerasi. Degenerasi terlihat dari semakin tidak mampunya sektor pertanian menopang kesejahteraan  petani  maupun  pekerja  sektor pertanian.  Berkembangnya  dunia  pariwisata di  satu  sisi  memberikan  peluang  bagi masyarakat meningkatkan kualitas kesejahteraan di bidang pariwisata, namun di sisi  lain  membuat  sektor  petanian  menjadi semakin tidak menarik dan ditinggalkan. Ada beberapa aspek peyebab degenerasi petani di Sawarna  antara  lain  secara  ekonomi,  dunia pertanian  tidak  memberikan  kesejahteraan bagi  mereka  yang  terlibat  di  dalamnya. Pendapatan  petani  maupun  pekerja  bidang pertanian  dari  lahan  pertanian  amat  rendah dibandingkan sektor yang lain sehingga perlu penataan tata niaga pertanian yang berdampak  pada  kesejahteraan  petani  dan
perlu penyuluhan yang lebih intensif dengan daya  dukung  SDM  penyuluhan,  satu  desa satu  penyuluh  sehingga  program-program seperti asuransi petani atau kartu petani bisa berjalan  maksimal.  Degenerasi  petani  dapat dipahami  sebagai  masalah  sosial-budaya- ekonomi-politik.  Regulasi  kebijakan  lokal dengan  solusi  praktis  terhadap  polemik degenerasi petani idealnya sektor kelembagaan  pendidikan,  sektor  pemerhati sosial  dan  budaya  juga  lembaga  terkait penguatan usaha ekonomi berbasis masyarakat lokal.
Kedua , penelitian oleh Yeni Widyastuti dan Listyaningsih  yang  berjudul Interpersonal Integrated  Strategy dalam  Mewujudkan Ketahanan  Pangan  Keluarga  di  Kecamatan Curug  Kota  Serang  tahun  2018.    Model pemberdayaan  petani  dengan  strategi  yang terintegrasi  dan  diterapkan  untuk  seluruh anggota  keluarga  petani  ( interpersonal integrated  strategy )  merupakan  salah  satu cara yang dapat dilakukan untuk mewujudkan  ketahanan  pangan  keluarga. Program  Kawasan  Rumah  Pangan  Lestari (KRPL) yang memaksimalkan potensi lahan pekarangan  dan  dikelola  melalui  Kelompok Wanita  Tani  (KWT)  dan  salah  satu  bagian kegiatan  KRPL  yaitu  kebun  sekolah  yang melibatkan anak-anak serta program bantuan yang  diberikan  untuk  Kelompok  Tani
(Poktan)  yang  beranggotakan  para  kepala keluarga  (laki-laki),  merupakan  contoh program  yang  saling  terintegrasi  dan melibatkan  peran  seluruh  anggota  keluarga yaitu  ayah,  ibu  dan  anak-anak.  Hasil penelitian  yang  dilakukan  di  Kelurahan Curug,  Kota  Serang  menunjukkan  bahwa masing-masing anggota keluarga merasakan keterlibatan serta manfaat berupa ketersediaan cadangan pangan keluarga, jenis pangan yang bergizi dan beragam, tambahan penghasilan keluarga, serta manfaat ekonomis lainnya.
Berdasarkan  penelitian  terdahulu, maka  penelitian  ini  mencoba  menerapkan strategi  pemberdayaan  secara  terintegrasi dengan melibatkan seluruh anggota keluarga petani,  terutama  keterlibatan  anak  dan penguatan  hak  anak  dalam  mewujudkan ketahanan pangan keluarga.
.

## 2. Metode
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mencari data terkait model penguatan hak anak dalam mewujudkan  ketahanan  pangan  keluarga. Model  ini  bagian  dari  pemberdayaan  petani dengan  strategi  yang  terintegarasi  dan diterapkan  untuk  seluruh  anggota  keluarga petani  ( interpersonal  integrated  strategy ) sehingga  menghasilkan  kontribusi  konkrit bagi  pemerintah  daerah  Provinsi  Banten untuk  memperkuat  ketahanan  pangan  dan
meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  di bidang  pertanian  dan  ketahanan  pangan, khususnya  pada  partisipasi  anak  dalam mewujudkan ketahanan pangan keluarga.
Memperhatikan  tujuan  tersebut  di  atas maka  penelitian  ini  dilakukan    melalui pendekatan  kuantitatif,  untuk  mengukur berapa  besar  implementasi  penguatan  hak anak  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan keluarga yang sudah berjalan dan  informasi yang  berkaitan  dengan  fokus  penelitian. Penelitian  ini  diawali  dengan  mengkaji berbagai  literatur,  peraturan,  serta  beragam model terkait program pemberdayaan masyarakat. Program utama dalam penelitian ini adalah mengukur implementasi penguatan hak  anak  dalam  mewujudkan  ketahanan pangan  keluarga  dan  mengindentifikasi kekuatan dan kelemahan dalam pelaksanaannya.
Penelitian  kuantitatif  pada  dasarnya merupakan metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivisme, yang menggunakan populasi atau sampel tertentu sebagai  unit  analisisnya,  memanfaatkan instrumen  penelitian  yang  baku,  serta analisis data yang bersifat kuantitatif/statistik.  Sedangkan  dengan  tipe penelitian  deskriptif  diharapkan  dapat mengetahui  secara  terukur  nilai  suatu
variabel  mandiri  yang  diteliti  (Sugiyono, 2005: 21;  Nazir, 1998: 63).
Sebagaimana lazimnya metode kuantitatif  maka  penelitian  ini  dilakukan pada populasi yang pada dasarnya merupakan wilayah generalisasi yang terdiri atau obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan  karakteristik  tertentu  yang  ditetapkan oleh  peneliti  untuk  dipelajari  dan  kemudian ditarik  kesimpulan  (Sugiyono,  2005:  90). Dalam survei ini, populasi penelitian adalah seluruh  anak  di  wilayah  Kecamatan  Curug Kota  Serang  berdasarkan  data  BPS  terkini, yaitu  sebanyak  20.659    jiwa  (BPS,  2018). Adapun  besaran  sampel  ( sampling  size ) ditentukan berdasarkan rumus Taro Yamane yaitu dengan tingkat kesalahan 10% sehingga didapat sampling size sebesar 100 responden. Hal ini dilakukan karena  mengingat keterbatasan  peneliti  yang  tidak  memiliki data  berapa  banyak  jumlah  anak  dari  setiap kelurahan,  sehingga  teknik  pengambilan sampel  di  lapangan  menggunakan  teknik kuota sampling dari setiap kelurahan masing- masing 10 anak dari 10 kelurahan di wilayah Kecamatan Curug Kota Serang.
Sedangkan sebaran sampel ditentukan  dengan  teknik area  random sampling , dengan wilayah di obyek penelitian    sebagai  satuan  wilayah  yang digunakan  untuk  menentukan  persebaran
sampelnya. Mengingat bahwa tujuan penelitian ini adalah guna mengukur persepsi anak    partisipasinya  dalam  mewujudkan ketahanan  pangan  keluarga,  maka  teknik random sampling tidak diadopsi sepenuhnya dalam  penelitian  ini  karena  memiliki  resiko terpilihnya  responden  dengan  kualifikasi yang  tidak  sesuai  dengan  tujuan  penelitian. Akibatnya dimensi comprehensiveness terhadap  fokus  penelitian  akan  tidak  dapat tercapai.  Oleh  karena  itu  teknik accidental sampling diadopsi  guna  menentukan kualifikasi  responden  yang  sesuai  dengan tujuan penelitian.
Teknik  pengumpulan  data  merupakan  cara- cara yang dilakukan untuk memperoleh data dan  keterangan-keterangan  yang  diperlukan dalam penelitian. Dalam penelitian ini teknik pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara sebagai berikut:
Penelitian  lapangan,  dimaksudkan  untuk memperoleh  data  primer  yaitu  data  yang diperoleh melalui:
1. Wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan mengadakan  tanya  jawab  langsung dengan responden untuk mengumpulkan data mengenai fokus penelitian.
2. Kuesioner,
yaitu
teknik pengumpulan  data  dengan  cara
memberi  seperangkat  pertanyaan atau  pertanyaan  tertulis  kepada responden  untuk  dijawab.  Jenis kuesioner  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  kuesioner tertutup, yaitu kuesioner yang sudah disediakan jawabannya.
3. Observasi,  yaitu  pengamatan  yang dilakukan oleh peneliti baik langsung  maupun  tidak  langsung, partisipan dan non partisipan. Dalam penelitian ini observasi yang dilakukan  adalah  observasi  non partisipan, karena observasi dilakukan  untuk  mendapatkan  data mengenai  kondisi  faktual  yang berkaitan  dengan  fokus  penelitian tanpa harus terlibat dengan aktivitas responden.
4. Dokumentasi,  Penelitian  ini  juga memanfaatkan beberapa
dokumentasi  baik  dalam  bentu gambar  atau  catatan  penting  yang berhubungan dengan fokus penelitian, artinya data yang dikumpulkan  bukan  hanya  berupa angka-angka, melainkan data tersebut berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan, dokumen pribadi, catatan memo, dan dokumen resmi lainnya.
Populasi  adalah  wilayah  generalisasi yang  terdiri  atau  obyek/subyek  yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulan  (Sugiyono,  2007:  90). Dalam  penelitian  ini,  populasi  yang akan menjadi obyek penelitian adalah seluruh  anak  yang  menjadi  wrga Kecamatan  Curug  Kota  Serang sebagai unit analisisnya yang berjumlah  sebanyak  20.659  orang. Kemudian untuk menentukan berapa sampling  size  yang  dibutuhkan, peneliti  menggunakan  rumus  Taro Yamane dengan tingkat kesalahan 10 %  maka  sampel  yang  ditetapkan berjumlah 100 responden.
Namun  demikian,  untuk  mencapai komprehensifitas data penelitian, maka  pada  level  penarikan  sampel, responden  dipilih  secara  acak  dari anak yang memiliki representasi social dan  memahami  seputar  masalah ketahanan pangan menurut
persepsinya sehingga memiliki pengalaman  dan  pemahaman  yang cukup  komprehensif  untuk  menjawab sejumlah  dimensi  dan  indikator  dari implementasi  penguatan  hak  anak
dalam mewujudkan ketahanan pangan keluarga..
Atas  pertimbangan  tersebut  maka metode survei digunakan untuk memperoleh  data  kuantitatif  dari sumber  primer  yang  dipilih  dengan menggunakan metode kuota sampling . Sebaran  sampel  yang  akan  diambil berdasarkan  teknik  kuota  sampling dengan masing-masing obyek penelitian sebagai berikut:
Tabel 2.1
Sampel Penelitian
Sumber: Peneliti 2019
Pengukuran terhadap implementasi penguatan  hak  anak  dalam  mewujudkan ketahanan  pangan  keluarga  di  Kecamatan Curug    Kota  Serang  menggunakan  skala likert berjenis data ordinal dengan 4 ( empat ) opsi tingkatan, yaitu:
No Kelurahan Jumlah 1 Kemanisan 10 orang 2 Pancalaksana 10 orang 3 Tinggar 10 orang 4 Cipete 10 orang 5 Curugmanis 10 orang 6 Sukalaksana 10 orang 7 Sukawana 10 orang 8 Curug 10 orang 9 Sukajaya 10 orang 10 Cilaku 10 orang Jumlah 100 orang
Tabel 2.2
Skala Pengukuran dan Skoring
Pengolahan data dilakukan dengan memanfaatkan  piranti  lunak Microsoft Excell. Dengan  memanfaatkan  fasilitas piranti lunak tersebut, dikembangkan aplikasi sederhana untuk melakukan pengolahan data, antara  lain  proses:  (i) Coding ,  (ii) Editing , dan (iii) Tabulating .  Sedangkan analisis data dilakukan  berdasarkan  hasil scoring yang menggambarkan tingkat implementasi penguatan  hak  anak  dalam  mewujudkan ketahanan  pangan  keluarga  di  kecamatan Curug  Kota  Serang,  dengan  memberikan skor 1 untuk skor terendah dan 4 untuk skor tertinggi.  Skor  ini  kemudian  dikonversi sesuai  dengan  banyaknya  pertanyaan  dalam masing-masing  indikator  dan  besaran  nilai maksimal  pada  masing-masing  indikator tersebut.
Analisis data dilakukan secara deskriptif,  dengan  memanfaatkan  beragam formula  statistik  deskriptif  yang  dilakukan guna  mendeskripsikan  kumpulan  data  atau hasil  pengamatan  yang  telah  dilakukan
dengan melakukan klasifikasi data, penentuan nilai dan fungsi statistik, pembuatan grafik, diagram dan/atau gambar, serta analisis terhadap ukuran-ukuran statistik  seperti:  ukuran  pemusatan  data ( mean,  median,  modus ),  ukuran  persebaran data  ( range,  standard  deviation,  variance ), dan ukuran lokasi dari persebaran / distribusi data ( quartile, desile, percentile ).
Tabel 2.3 Pedoman Interpretasi Hasil Skoring

## 3. Hasil dan Pembahasan
Ketahanan  Pangan  adalah  kondisi terpenuhinya  pangan  bagi  negara  sampai dengan  perseorangan,  yang  tercermin  dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun  mutunya,  aman,  beragam,  bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Implementasi  kebijakan    ketahanan  pangan keluarga adalah penerapan atau pelaksanaan kebijakan  ketahanan  pangan  dalam  lingkup keluarga,  yaitu  bagaimana  semua  anggota keluarga  teringetrasi  dalam  pelaksanaan ketahanan  keluarga.    Dalam  penelitian  ini fokus  kajiannya  pada  bagaimana  partisipasi
No Pilihan Keterangan Skor 1. SS Sangat Setuju 4 2. S Setuju 3 3. KS Kurang Setuju 2 4. TS Tidak Setuju 1 No Nilai Interval Skor Aktual Interpretasi 1 1,00 - 2,00 Rendah 2 2,01 – 3,00 Sedang 3 3,01 – 4,00 Tinggi
anak  sebagai  alah  satu  hak  anak  didorong untuk  aktif  dalam  melaksanakan  program ketahanan pangan keluarga.
Mazmanian  dan  Sabatier  (Agustino,  2006, 144), yang memperkenalkan model implementasi  kebijakan  publik.  Model  yng ditawarkan  oleh  kedua  tokoh  tersebut mengklasifikasikan  proses  implementasi kebijakan  ke  dalam  tiga  variabel.  Dimana variabel-variabel  tersebut  adalah  sebagai berikut:
a. Mudah  atau  tidaknya  program  yang dikerjakan. Implementasi program ketahanan  pangan  melibatkan  seluruh anggota keluarga mulai dari ayah, ibu dan anak.  Maka  segala  hal  yang  ditanyakan dalam fokus penelitian ini adalah seluruh tanggapan dari sudut pandang anak. Pada indikator pertama ini hal-hal yang digali adalah sebagai berikut:
1. Kepemilikan  kebun  sekolah  yang
dirawat secara bersama-sama
2. Orang tua Menanam Tanaman
Pangan  di  Kebun  atau  Pekarangan Rumah 3. Kemudahan Menanam Tanaman
Pangan
4. Keterlibatan  Anak  dalam  Menanam Tanaman  pangan  di    Rumah  atau    di
Sekolah
5. Kesadaran Menanam Agar Bisa
Berhemat b. Kemampuan
Kebijakan untuk Menstruktur Implementasi secara Tepat. Menurut  Mazmanian  dan  Sabatier bahwa  salah  satu  faktor  keberhasilan kebijakan adalah kemampuan kebijakan untuk  menstruktur  proses  implementasi secara tepat, yang dipengaruhi:
1. Sosialisasi  Tentang  Ketahanan Pangan Keluarga melalui
Praktek Menanam
2. Keterlibatan  Orang  Tua  dalam Melatih Anak Bercocok Tanam
3. Pemberian Motivasi Orang Tua kepada Anaknya
4. Pemerintah
Memberikan Bantuan Bibit/benih  dan pupuk Kepada Masyarakat 5. Keikutsertaan Anak dalam
Penyuluhan 6. Sekolah
Menganjurkan Muridnya untuk Bercocok
Tanam
7. Sekolah Memantau Tanaman di Kebun Sekolah
8. Intensitas  Kunjungan  dari  Luar Untuk Memberikan Penyuluhan
c. Variabel  di  Luar  Kebijakan  yang Mempengaruhi  Proses  Implementasi, meliputi:
1. Perasaan  Malu  Saat  Bercocok Tanam
2. Perasaan  Berat  Saat  Merawat Tanaman
3. Orang  Tua  Mampu  Membeli
Bahan  Pangan  sehingga    Tidak Perlu Menanam
4. Anak  Lebih  Tertarik  Main  Game Dibandingkan Belajar Menanam
5. Cita-Cita Anak Ingin Jadi Petani
Berdasarkan  variable  dan  indikator yang telah dideskripsikan di atas maka dapat  disimpulkan  secara  umum melali grafik berikut ini:
Grafik 3.1
Implementasi Penguatan Hak Anak Dalam Ketahanan Pangan Keluarga
Sumber: Data Penelitian Diolah, 2019 Ket:   0.00 – 1.00 =  Tidak Baik,
2.01 – 3.00 = Baik
1.01 – 2.00 =  Kurang Baik,
3.01 – 4.00 = Sangat Baik
Grafik di atas menggambarkan bagaimana implementasi penguatan  hak  anak  dalam mewujudkan ketahanan pangan keluarga. Berdasarkan  hasil  pengolahan  data  yang diolah  diperolah  angka  rata-rata  sebesar 2.81 atau masuk ke dalam kategori Baik. Implementasi  program  ketahanan  pangan keluarga tertama pada penguatan partisipasi  anak  dalam  melaksanakan program  ini,  dapat  dipaparkan  dibawah ini:
a. Mudah  atau  tidaknya  program  yang dikerjakan.
Indikator  mudah  atau  tidaknya  program ini dikerjakan atau dilaksanakan mendapat nilai  tertinggi  yaitu  sebesar  3.44  atau masuk  kategori  sangat  baik.  Hampir semua  sekolah  yang  berada  di  wilayah Kecamatan  Curug  yang  memiliki  kebun sekolah dan dirawat bersama-sama antara semua  anggota  sekolah  baik  itu  guru, murid maupun penjaga sekolah. Dirumah orang tua mereka juga memiliki tanaman pangan baik itu ditanam di kebun maupun di  pekarangan  rumah  mereka.  Hanya sebagian  kecil  saja  yang  tidak  memiliki tanaman  pangan.  Salah  satu  faktor  yang mempengaruhi kegiatan ini adalah adanya kelompok  tani  yang  dikembangkan  oleh UPT  Dinas  Pertanian  melalui  kegiatan
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 Kemudahan… Kemampuan… Variabel Diluar… Rerata 3,44 2,96 2,04 2,81
KRPL,  dan  hampir  semua  warganya menjadi anggota kelompok tani. Menurut  responden,  kegiatan  menanam tanaman  pangan  dirasakan  sangat  mudah apalagi  bisa  dilaksanakan  di  pekarangan sekitar  rumah  mereka.  Mereka  juga banyak  terlibat  dalam  kegiatan menanam tanaman  pangan  di  rumah  atau  sekolah. Sudah  muncul  kesadaran  pada  diri  anak- anak,  bahwa  menanam  tanaman  pangan sendiri dirumah bisa menghemat pengeluaran keluarga.
b. Kemampuan kebijakan untuk menstruktur implementasi  secara  tepat.  Dari  hasil pengolahan  data,  kemampuan  kebijakan untuk  menstruktur  proses  implementasi secara  tepat  mendapat  nilai  rata-rata sebesar 2.96 atau masuk ke dalam kategori baik. Sekolah dengan bantuan UPT Dinas Pertanian    melakukan  sosialisasi  tentang ketahanan  pangan  keluarga  melalui praktek  menanam  tanaman  pangan, seperti  kangkung,  cabe,  sawi,  kacang panjang  dan  sebagainya.  Disamping  itu, orang tua yang sudah terlatih sebelumnya melalui  kelompok  tani  juga  memberikan arahan  dan  motivasi  kepada  anaknya bagaimana menanam yang benar. Program  yang  dilaksanakan  bersama- sama  antara  keluarga,  sekolah  dan  dinas pertanian  ini  didukung  oleh  kebijakan
pemerintah  yatiu  dengan  memberikan penyuluhan, pendampingan dan pemberian batuan berupa benih/bibit serta pupuk yang dibutuhkan dalam pelaksanaan  program  ini.  Setiap  petugas dari UPT memberikan penyuluhan pertanian,  sebagian  orang  tua  mengajak ikut  serta  anaknya  dalam  kegiatan tersebut.  Sehingga  baik  secara  langsung maupun tidak berdampak pada bertambahnya  wawasan  anak  tentang program  ketahanan  pangan  keluarga  di wilayahnya.
Pemerintah melalui pihak sekolah memberikan  anjuran  kepada  murid- muridnya  untuk  berpartisipasi  dalam menanam  dan  merawat  tanaman  pangan baik  di  sekolah  maupun  dirumah.  Secara umum  anak-anak  mengikuti  anjuran tersebut,  namun  karena  monitoring  dari sekolah  tidak  sepenuhnya  berjalan  baik, maka  tidak  semua  murid  melaksanakan anjuran tersebut. Apalagi ditambah dengan kemarau yang panjang, menambah  daftar  alasan  kenapa  anak- anak  enggan  melaksanakan  anjuran tersebut.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  pemerintah Kota  Serang  melalui  Dinas  Pertanian pernah melakukan kunjungan dan memberikan motovasi kepada  masyarakat
juga  anak-anak  untuk  menanam  tanaman pangan di pekarangan rumahnya masing- masing. Ada juga mahasiswa yang datang untuk  kegiatan  kuliah  Kerja  Mahasiswa baik  itu  dari  perguruan  Tinggi  Negeri maupun  swasta.  Hal  tersebut  dapat meunumbuhkan motivasi anak-anak untuk  meningkatkan  keseriusan  dalam membudidayakan tanaman pangan keluarga.
c. Variabel di Luar Kebijakan yang Mempengaruhi Proses Implementasi. Variable  lain  di  luar  kebijakan  yang mempengaruhi proses implementasi program  Ketahanan  Pangan  Keluarga yang  bernama  KRPL    (Kawasan  Rumah Pangan  Lestari  juga  turut  menentukan partisipasi  anak  dalam  pelaksanaanya. Pada  indicator  ini  nilai  rata-rata  yang diberikan  responden  sebesar  2.04  masuk ke dalam kategori baik. Namun demikian nilai  rata-rata  indicator  ini  ternyata  nilai yang  paling  rendah  bila  dibandingkan dengan 2 indikator lainnya.
Anak  tidak  merasa  malu  untuk  bercocok tanam.  Hal  ini  merupakan  modal  yang baik untuk meningkatkan partisipasi anak. Mereka  juga  tidak  merasa  keberatan dengan kegiatan tersebut. Hanya beberapa anak  saja  yang  berasa  berat  karena  tidak sanggup mengangkat air untuk menyiram
tanaman saat musim kemarau tiba. Hal ini menunjukkan  bahwa  secara  umum  anak anak tidak malu dan tidak keberatan untuk menanam dan merawat tanamannya.
Indikator  persepsi  anak  tentang  penting tidaknya  menanam  tanaman  pangan  juga berpengaruh  terhadap  partisipasi  anak. Meskipun  pemerintah,  sekolah  bahkan orang  tua  sudah  mengarahkan  dan memotivasi  anak,  namun  ketika  anak memiliki  persepsi  bahwa  orang  tua mereka mampu beli bahan makan di pasar atau  warung,  sehingga  tidak  perlu menanam.  Anak  yang  memiliki  persepsi tersebut  hampir  sepertiga  dari  jumlah responden. Hal ini menunjukkan orang tua dan guru di sekolah perlu mememberikan bimbingan dan motivasi lebih intens lagi. Kemajuan  teknologi  turut  andil  dalam memberikan pengaruh terhadap ketertarikannya  untuk  bercocok  tanak meskipun hanya di pekarangan rumahnya. Misalnya  anak  ternyata  lebih  memilih bermain gadget ( game ) daripada merawat tanamannya.  Dan  sebagain  besar  anak justru  memilih  aktivitas  lain,  misalnya kegiatan  ekstra  kurikuler  di  sekolah  dari pada  merawat  nanaman  di  rumahnya. Ketika di  tanya apakah cita-citanya ingin menjadi  petani,  sebagian  besar  anak menjawab  tidak  setuju.  Dan  hanya  4
persen  saja  yang  menjawab  setuju. Mereka memilih profesi lain sebagai cita- citanya.  Bahkan  tidak  sedikit  yang menginginkan kerja di kota.  Hal ini akan berdampak  pada  berkurangnya  sumber daya manusia dalam melaksanakan program  ini.  Perlu  ada  upaya  serius  bagi pemerintah untuk memotivasi anak-anak, bahwa  disamping  memiliki  profesi  lain, mereka masih  bisa bercocok tanam.
Berdasarkan  hasil  observasi,  tanaman pangan  yang  ditanam  secara  berkelompok maupun  individu  menghasilkan  ragam kondisi.  Kebun  sekolah  yang  berada  di SMPN  11  Kota  Serang  kondisi  kebun sekolahnya  sangat  tidak  dirawat,  karena setelah  menanam  kangkung  dan  sawi, mereka tidak melanjutkan menanam dengan alasan musim kemarau yang panjang. Untuk menyiram pun membutuhkan tenaga angkut, karena  lokasi  yang  tidak  terjankau  oleh selang  dan  kran  air.  Sementara  di  kebun sekolah yang berada di SMAN 7 Kota Serang dan  di  SDN  Limpar  keberadaannya  masih agak terawat, karena memang letak tanaman yang  mereka  tanam  berada  di  teras  sekolah dan  juga  di  belakan  sekolah  yang  dekat dengan area perkebunan warga.
4. Simpulan
Paparan hasil penelitian pada bab sebelumnya dapat ditarik kesimpulan bahwa implementasi penguatan  hak  anak  dalam mewujudkan  ketahanan  pangan  keluarga diperolah  angka  rata-rata  sebesar  2.81  atau masuk ke dalam kategori Baik. Implementasi program ketahanan pangan keluarga tertama pada  penguatan  partisipasi  anak  dalam melaksanakan  program  ini  dilihat  dari  3 indikator diantaranya adalah:
a. Indikator mudah atau tidaknya program ini dikerjakan atau dilaksanakan mendapat nilai tertinggi yaitu  sebesar  3.44  atau  masuk kategori sangat baik.
b. Kemampuan kebijakan untuk menstruktur  implementasi secara tepat.  Dari  hasil  pengolahan  data, kemampuan kebijakan untuk menstruktur  proses  implementasi secara  tepat  mendapat  nilai  rata-rata sebesar  2.96  atau  masuk  ke  dalam kategori baik.
c. Variabel  lain  di  luar  kebijakan  yang mempengaruhi  proses  implementasi program Ketahanan Pangan Keluarga yang  bernama  KRPL  (Kawasan Rumah  Pangan  Lestari)  juga  turut menentukan  partisipasi  anak  dalam pelaksanaanya.  Pada  indikator  ini nilai rata-rata yang diberikan
responden  sebesar  2.04  masuk  ke
dalam kategori baik. Namun demikian  nilai  rata-rata  indikator  ini ternyata nilai yang paling rendah bila dibandingkan  dengan  2  indikator lainnya.
Berdasarkan kesimpulan yang telah disampaikan  di  atas,  maka  dapat  diberikan rekomendasi penelitian berikut ini:
a. Membentuk  kelompok  anak  (forum anak)  yang  fokus  kepada  kegiatan program  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari  sehingga  ketahan  pangan keluarga  dapat  terwujud  secara optimal.
b. Mendirikan  spot  atau  sember  air  di
sekitar tanaman pangan yang digarap oleh forum anak untuk mempermudah  bagi  anak  melakukan kegiatan perawatan tanaman.
Mengingat  anak  merasa  kesulitan mendapatkan air untuk menyiram dan merawat tanaman mereka.
c. Pemerintah  setempat  melalui  UPT
Dinas Pendidikan dan Dinas
Pertanian berkoordinasi untuk memberikan penyuluhan secara rutin di  setiap  sekolah.  Terutama  tentang persepsi  anak  bahwa  anak  harus terlibat  secara  aktif  dalam  program ini.

## Daftar Pustaka
Duadji,  Noverman  &  Unang  Mulkhan  (ed).
2017. Anak, Perempuan dan Sustainable Development Goals (SDGs). Yogyakarta: Suluh Media
Fuad,  Anis  &  Kandung  Sapto  N.2014.
Panduan  Praktis  Penelitian  Kualitatif.
Penerbit Graha Ilmu. Yogyakarta
Hadiwijoyo, Suryo Sakti. 2018. Perencanaan Penganggaran  Berbasis  Hak  Anak. Yogyakarta: Suluh Media
Kurnia,  Rohmad  (Editor  dan  Proofread).
2014. Pedoman Umum Penyelenggaraan  Pemerintahan  Desa Buku 3: Manajemen Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa. Jakarta: Penerbit Bee Media Soetomo. 2013. Strategi-strategi Pembangunan  Masyarakat.  Penerbit Pustaka Pelajar. Yogyakarta
Suharto,  Edi.2014.  Membangun  Masyarakat
Memberdayakan  Rakyat:  Kajian Strategis Pembangunan
Kesejahteraan  Sosial  dan  Pekerjaan Sosial. Penerbit PT Refika Aditama.
Bandung
Sulistyani,  Ambar  Teguh.  2004.  Kemitraan dan  Model-model  Pemberdayaan. Penerbit Gava Media. Yogyakarta
Dokumen dan Peraturan Perundangan:
Undang-undang  Nomor  18  tahun  2012 tentang Pangan
Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor 6/2014 tentang Pemerintahan Desa
Peraturan Pemerintah Nomor 17/2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi
Petunjuk  Teknis  Kawasan  Rumah  Pangan Lestari  (KRPL)  dari  Kementerian Pertanian
Jurnal:
Jurnal  Administrasi  Publik  FISIP  Untirta Volume 1 No.2 Desember 2010
Sumber Lain:
https://media.neliti.com/media/publications/ 18323-ID-model-pemberdayaan-ekonomi- keluarga-miskin-terintegrasi-dengan- wirausaha-produk.pdf diakses 24 maret 2018
.
.