## APPRAISAL ANALYSIS OF IRRIGATION SYSTEM MANAGEMENT BASED ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT CONCEPT IN TILONG IRRIGATION AREA OF KUPANG REGENCY
by Lidya Kini a , Nadjadji Anwar b , and Theresia Sri Sidharti c

## ABSTRACT
The  sustainable  concept  of  irrigation  system  appraisal  was  based  on  Sustainable  Development  Concept  with  3 components/pillars, Social, Economy and Environment that the balancing of that three values are that sustainable condition. According to Regulation issued by Ministry of Public Works No.30/PRT/M/2007,the irrigation system comprises of Irrigation Infrastructure,  Irrigation  Water,  Irrigation  Management  Institution  and  Human  Resources.  This  research  combined  the concepts of sustainability and irrigation system management. According to research result, there were 15 indicators of Tilong Irrigation  System  Sustainability  based  on  the  calculation  method  of  AHP.  The  research  result  for  Sustainable  Appraisal  of Tilong Irrigation System was Sub DI VII in the Sustainable condition, Sub DI V in the condition of Equitable, Sub DI II in the Sustain condition of environment, Sub DI I in the Environment Sustain Condition, Sub DI III in the Social Sustain Condition, Sub DI IV in the condition unsustain, Sub DI VI in the condition unsustain.
KEYWORDS: sustainable; irrigation system; multi criteria decision making; tilong, appraisa;

## PENDAHULUAN
Pengelolaan  sistem  irigasi  dimaksudkan  untuk mencapai  keberlanjutan  sistem  irigasi.  Sistem  irigasi meliputi  prasarana  irigasi,  air  irigasi,  manajemen  irigasi, kelembagaan  pengelolaan  irigasi  dan  sumber  daya manusia 1 .  Konsep  keberlanjutan  didasarkan  pada  konsep pembangunan  berkelanjutan  dengan  3  tolok  ukur  yaitu sosial, ekonomi dan lingkungan 2 .
Keberadaan  daerah  irigasi  tilong  memiliki  peranan penting  dalam  menunjang  sektor  pertanian  di  kabupaten Kupang.  Daerah  irigasi  Tilong  merupakan  satu-satunya sistem  irigasi  strategis  yang  mengandalkan  sumber  air dari  bendungan/waduk  Tilong  yang  ada  di  kabupaten Kupang.  Pengelolaan  sistem  irigasi  Tilong  masih  belum berjalan  optimal  sehingga  dapat  berpengaruh  terhadap keberlanjutan  fungsi  dan  pelayanan  prasarana  irigasi, produktivitas pertanian, pendapatan petani dan perekonomian  kabupaten  Kupang.  Faktor-faktor  yang menjadi  penyebab  antara  lain  yaitu  masih  terbatasnya pengelolaan  terhadap  prasarana  fisik,  air  irigasi, manajemen  irigasi,  kelembagaan  pengelolaan  irigasi  dan Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  serta  pembinaan pemerintah pada sistem irigasi di daerah irigasi Tilong.
Untuk menghindari  ancaman ketidakberlanjutan sistem  irigasi  maka  perlu  adanya  indikator  keberlanjutan sistem  irigasi  yang  dapat  dijadikan  acuan  atau  dasar dalam  menilai  pengelolaan  sistem  irigasi.  Penilaian pengelolaan  sistem  irigasi  dilakukan  untuk  dapat mengetahui keberlanjutan sistem irigasi.
Maksud dari kajian ini adalah mengetahui keberlanjutan sistem irigasi Tilong. Tujuan dari kajian ini adalah  mengetahui  kondisi  eksisting,  menentukan indikator  dan  bobot  indikator,  menentukan  penilaian daerah  irigasi  dan  menganalisa  keberlanjutan  sistem irigasi pada daerah irigasi Tilong di kabupaten Kupang.
Penelitian ini dilakukan di 7 Sub DI Tilong, mulai dari daerah  hulu  sampai  daerah  hilir.  Obyek  penelitian  ini adalah  Sistem  Irigasi  pada  DI  Tilong  dengan  ruang lingkup  penelitian  dibatasi  hanya  pada  analisa  kondisi eksisting, analisa penentuan indikator dan bobot indikator, analisa  penilaian  sistem  irigasi  dan  analisa  keberlanjutan sistem irigasi.

## METODOLOGI
Untuk  mencapai  tujuan  kajian  ini  maka  dilakukan pengumpulan  data  yang  meliputi  data  sekunder  dan  data primer.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan beberapa  cara,  yaitu  :  observasi/pengamatan  langsung, penyebaran kuesioner dan wawancara. Pengumpulan data sekunder  dilakukan  secara  survei  instansional  dalam bentuk  laporan-laporan  atau  kajian-kajian  yang  terkait dengan topik penelitian. Data sekunder diperoleh melalui literatur  dan  diperoleh  dari  instansi,  badan  ataupun lembaga-lembaga  pemerintah  terkait.  Analisa  yang dilakukan meliputi:
Analisa  Kondisi  Eksisting, dengan  menggunakan metode  analisa  deskriptif  untuk  mendapatkan  gambaran tentang  kondisi  Sistem  Irigasi  DITilong  yang  terdiri  dari prasarana fisik, air irigasi, manajemen irigasi, kelembagaan P3A dan SDM Pengelola ditingkat jaringan utama (Tenaga Pengamat, Juru Pengairan, POB, PPA).
Analisa Penentuan Indikator dan Bobot Indikator, digunakan  untuk  menentukan  indikator  keberlanjutan sistem  irigasi  dan  nilai  bobot  masing-masing  indikator. Setelah mengidentifikasi indikator berdasarkan komponen sistem  irigasi  dan  faktor-faktor  yang  berpengaruh  pada masing-masing  komponen  sistem  irigasi  yang  diperoleh berdasarkan  studi  literatur  maka  setiap  komponen  sistem irigasi  ditempatkan  berdasarkan  aspek  sosial,  ekonomi dan lingkungan . (lihat Tabel 1) . Setelah itu dilakukan uji statistik  apabila  memenuhi  maka  indikator  dilanjutkan
a Student,  Department  of  Civil  Engineering,  Sepuluh  Nopember Institute of Technology (ITS),  ITS Campus, Sukolilo, Surabaya 60111, Indonesia.
b,c Lecturer,  Department  of  Civil  Engineering,  Sepuluh  Nopember Institute of Technology (ITS),  ITS Campus, Sukolilo, Surabaya 60111, Indonesia.
Note.  The  manuscript  for  this  paper  was  submitted  for  review  and possible  publication  on  Sept  19,  2009;  approved  on  October  27,  2009. Discussion  open  until  January  2011.  This  paper  is  part  of  the  ITS Journal  of  Civil  Engineering,  Vol.  29,  No.  2,  November  2009.  ©  ITS Journal of Civil Engineering, ISSN 2086-1206/2009.
untuk  penyusunan  model  hierarki  dengan  metode Analytical  Hierarchy  Process (AHP).  Penentuan  bobot
Indikator menggunakan metode AHP dengan membandingkan tingkat kepentingan tiap indikator.
Analisa  Penilaian  Sistem  Irigasi ,  digunakan  untuk menentukan  penilaian  Sistem  Irigasi  ada  DI  Tilong  yang dilakukan  dengan  menilai  7  sub  DI.  Penilaian  dilakukan oleh  petani  sebagai  pengguna  dengan  indeks  penilaian kinerja sistem irigasi yaitu 80 – 100  untuk Kinerja Sangat Baik,  70  –  79  untuk  Kinerja Baik,  55  –  69  untuk  kinerja kurang  dan  perlu  perhatian,  <  55  untuk  kinerja  jelek  dan perlu  perbaikan. 1 Penilaian  sub  DI  dapat  dirumuskan sebagai berikut:
(1) (2) (3) (4)
dimana:    N = Nilai Total
NS = Nilai Sosial NE = Nilai Ekonomi NL = Nilai Lingkungan
b = Bobot indeks indikator i,j,k S= Nilai indikator i E= Nilai indikator j L= Nilai indikator k p = Indikator Sosial
q = Indikator Ekonomi
r = Indikator Lingkungan
i = Indeks indikator p
j = Indeks indikator q
k = Indeks indikator r
Analisa  Keberlanjutan  Sistem  Irigasi digunakan untuk  menentukan  keberlanjutan  sistem  irigasi  pada  DI Tilong yang ditinjau dari nilai aspek sosial, ekonomi dan lingkungan. Keberlanjutan diartikan nilai seimbang antara ketiga  aspek  sosial,  ekonomi  dan  lingkungan,  dengan ketentuan:
Syarat,
Keberlanjutan = N > 70 dan NS, NE, NL > 23 (5)

## KONSEP PENGELOLAAN SISTEM IRIGASI BERDASARKAN KONSEP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

## Konsep Pengelolaan Sistem Irigasi
Sistem  irigasi meliputi : prasarana  irigasi,  air  irigasi, manajemen  irigasi,  kelembagaan  pengelolaan  irigasi  dan sumber daya manusia. Sistem Irigasi Bersifat Multifungsi, mempunyai  berbagai  fungsi  yang  dapat  memenuhi kebutuhan  para  pengguna  air,  mewujudkan  sistem  irigasi yang  harmonis  dan  berkelanjutan.  Prasarana  irigasi meliputi  Jaringan  Irigasi  yang  dimulai  dari  pengambilan air,  yang  bisa  berupa  waduk,  bendung,  pompa  atau pengambilan  bebas  sampai  saluran  dan  bangunan pembawa  irigasi  dan  saluran  dan  bangunan  pembuang irigasi.  Manajemen  irigasi  atau  pengelolaan  jaringan irigasi adalah kegiatan yang meliputi operasi, pemeliharaan,  dan  rehabilitasi  jaringan  irigasi  di  daerah irigasi.  Kelembagaan  Pengelolaan  Irigasi  (Jaringan Tersier) adalah Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  (P3A), yaitu  kelembagaan  pengelolaan  irigasi  yang  menjadi wadah  petani  pemakai  air  dalam  suatu  daerah layanan/petak  tersier  atau  desa  yang  dibentuk  secara demokratis  oleh  petani  pemakai  air  termasuk  lembaga lokal  pengelola  irigasi.  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) Pengelola di Tingkat Jaringan Utama adalah tenaga/petugas pelaksana yang bertugas sebagai pengelola ditingkat  jaringan  utama,  misalnya  juru  pengairan, penjaga pintu air dan pekarya.
Tabel 1. Kriteria dan Sub kriteria Keberlanjutan Sistem Irigasi
KE B E R L AN JUT AN SIST E M IR IGASI Kriteria Komponen
Sistem Irigasi Sub Kriteria SOSIAL Kelembagaan P3A SDM (Pengelola di Jar.Utama) S1 S2 S3 S4 S5 Kemampuan di Bidang Organisasi Kemampuan di Bidang Teknis Irigasi Kemampuan di Bidang Usaha Tani Partisipasi  P3A
Ketersediaan Tenaga Pengamat, Juru, PPA
EKONOMI Manajemen Irigasi E1 E2 E3
E4 E5 E6 Pembagian Air Rencana Tata Tanam Pemeliharaan Jaringan Irigasi Iuran OP Produksi Pertanian Pendapatan Petani LINGKUNGAN Air irigasi Kualitas Air L1 L2 L3 L4 Ketersediaan debit Kondisi dan fungsi Jaringan Irigasi Kualitas Air Irigasi Pupuk/Obat Hama, alsintan
Sumber: Hasil Olahan.
Faktor-  faktor  yang  berpengaruh  dalam  masing- masing  komponen  irigasi  adalah  1).  Prasarana  Irigasi dipengaruhi oleh Kondisi dan Fungsi Jaringan Irigasi 3 ; 2). Air  Irigasi  dipengaruhi  oleh  Ketersediaan  Debit  dan Kualitas  Air  Irigasi 4 ;  3).  Manajemen  Irigasi  dipengaruhi oleh Pembagian Air, Rencana Tata Tanam, Pemeliharaan Jaringan  Irigasi,  Produksi  Pertanian,  Iuran  Operasi Pemeliharaan  (OP) 3 ,  Pendapatan  Petani 5 ,  Pupuk/Obat Hama, alsintan 6 ; 4). Kelembagaan P3A (Jaringan Tersier) dipengaruhi oleh Kemampuan dalam Bidang Organisasi, Kemampuan  dalam  Bidang  Teknis  Irigasi,  Kemampuan dalam  Bidang  Usaha  Tani 7 ,  Partisipasi  P3A 3 ,  SDM Pengelola  di  Tingkat  Jaringan  Utama  dipengaruhi  oleh ketersediaan  tenaga  pengamat,  Juru  Pengairan,  Penjaga Pintu Air (PPA), Petugas Operasi Bendung(POB) 1 .
Konsep Pembangunan Berkelanjutan Definisi pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi saat ini tanpa mengurangi kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi  kebutuhan  mereka. World  Summit  on
Sustainable  Development (WSSD)  yang  memuat  prinsip- prinsip  pembangunan  berkelanjutan  sebagai  pendekatan baru  berdasarkan  pertimbangan  keterkaitan  dan  saling ketergantungan  3  pilar  yaitu  Pembangunan  Ekonomi, Pembangunan Sosial dan Pembangunan Lingkungan.
Ada 3 (tiga) tolok ukur sustainable development , yaitu Tolok  ukur  ekonomi  ( economic  sustainability );  Tolok ukur  lingkungan  ( environmental  sustainability );  dan Tolok  ukur  sosial  ( social  sustainability ).  Secara diagramatis  ketiga  tolok  ukur sustainable  development dapat dilihat pada Gambar 1 dan lebih jelas pada Tabel 2 . Konsep Pembangunan Berkelanjutan mencakup: Keberlanjutan ekonomi, yang diartikan sebagai pembangunan  yang  mampu  menghasilkan  barang  dan jasa  secara  kontinu  untuk  memelihara  keberlanjutan pemerintahan dan menghindari terjadinya ketidakseimbangan  sektoral  yang  dapat  merusak produksi pertanian dan industri;
Keberlanjutan  lingkungan:  Sistem  yang  berkelanjutan secara lingkungan harus mampu memelihara
Tabel 2. Konsep Pembangunan Berkelanjutan atau Sustainable Development No Uraian Definisi Tujuan 1. Keberlanjutan  SOSIAL ( Social ) Pembangunan yang mampu mencapai kesetaraan dalam penyediaan layanan sosial Pemerataan,  kemandirian Mengurangi kemiskinan Equitable Mampu memenuhi kebutuhan masyarakat secara adil Pemenuhan kebutuhan secara adil 2. Keberlanjutan EKONOMI ( Economic ) Pembangunan yang menghasilkan barang dan jasa secara kontinu Efisiensi dan pertumbuhan Viable Memiliki kemampuan untuk bertumbuh/ Berkembang Peningkatan pendapatan 3. Keberlanjutan LINGKUNGAN ( Environmental ) Mampu memelihara SDA yang stabil dan menghindari eksploitasi negatif Konservasi SDA Bearable Mampu bertahan Terpenuhinya kebutuhan dasar Sumber: Setiawan, 2000.
Gambar 1 . Konsep Pembangunan Berkelanjutan Sumber: Wikipedia, 2009
Keberlanjutan Lingkungan Kesejahteraan Manusia Keberlanjutan Sosial Keberlanjutan Ekonomi
sumberdaya  yang  stabil,  menghindari  eksploitasi sumberdaya alam dan fungsi penyerapan lingkungan;
Keberlanjutan  sosial:  Keberlanjutan  secara  sosial diartikan  sebagai  sistem  yang  mampu  mencapai kesetaraan,  menyediakan  layanan  sosial  termasuk kesehatan, pendidikan, gender, dan akuntabilitas politik. Dengan  demikian,  tujuan  pembangunan  berkelanjutan pada  dasarnya  terletak  pada  adanya  harmonisasi  antara tujuan  ekonomi,  tujuan  ekologi  dan  tujuan  sosial. Keseimbangan/harmonisasi ketiga tujuan tersebut menghasilkan kesejahteraan bagi masyarakat.

## DESKRIPSI WILAYAH STUDI

## Daerah Irigasi (DI) Tilong
Daerah  irigasi  Tilong  memiliki  luas  wilayah  layanan daerah  irigasinya  berkisar  1.484  Ha.    Daerah  irigasi  ini terletak  di  desa  Oelnasi  kecamatan  Kupang  Tengah kabupaten Kupang. Daerah irigasi Tilong dapat ditempuh dari kota Kupang menuju Bendungan Tilong dengan jarak tempuh  +  19  km,  menuju  desa  Oelnasi  dengan  jarak  +  5 Km.  Daerah  Irigasi  Tilong    terbagi  menjadi  dua  areal yaitu  Tilong  Kanan  seluas  1.251  Ha  dan  Tilong  Kiri seluas  233  Ha.  Adapun  daerah  layanan  irigasi  meliputi Sub  DI  I  Fatukanutu,  Sub  DI  II  Manifu,  Sub  DI  III Oelpuah, Sub DI IV Puluti, Sub DI V Batu Oe, Sub DI VI Oefafi,  Sub  DI  VII  Noelbaki.  Secara  rinci  luas  daerah layanan  irigasi  pada  masing-masing  sub  DI  dapat  dilihat pada Tabel 3 .
D.I.  Tilong  memiliki  data  teknis  antara  lain  panjang DAS  36,47  km,  luas  genangan  154,97  Ha,  volume  total waduk 19.07  juta  m 3 ,  volume  efektif  waduk  17.31  juta m 3 ,  air  baku  0.15  m 3 /det,  jaringan  kanan  1.88  m 3 /det, jaringan  kiri  0.35  m 3 /det,  elevasi  muka  air  normal +100.00 m, elevasi muka air  banjir (Q1000)  +102.37 m, elevasi operasi minimum+82.00 m. 10
Aset  DI  Tilong  meliputi  bangunan  utama,  saluran, bangunan bagi/sadap dan pelengkap dibangun sejak tahun 1998  sampai  2001.  Berdasarkan  kondisi  fisik  aset diklasifikasikan meliputi kondisi baik, rusak ringan, rusak berat  dan  rusak  total.  Sedangkan  kondisi  fungsi  aset diklasifikasikan meliputi berfungsi baik, kurang sempurna,  buruk,  tidak  berfungsi.    Kondisi  fisik  saluran dengan  total  panjang  23.089,74  mmeliputi  kondisi  baik 11.673,14 m, rusak ringan 10.800,5 m, rusak sedang 616 m berfungsi 10.957,24 m dan tidak berfungsi 12.132,5 m. Untuk  kondisi  fisik  bangunan  dengan  jumlah  aset  119 buah,  kondisi  baik  90  buah,  rusak  ringan  13  buah,  rusak sedang  13  buah,  rusak  berat  3  buah,  berfungsi  49  buah dan tidak berfungsi 70 buah. 11

## Bendungan Tilong
Bendungan  Tilong  dibangun  sejak    tahun  1999  dan selesai pada Bulan Desember 2001. Maksud pembangunan Bendungan Tilong adalah membendung air sungai Tilong pada musim hujan sebesar + 17,31 juta m3 (tampungan efektif) dan memanfaatkannya untuk mengairi  sawah  seluas  1.484  Ha  dan  suplesi  air  bersih Kota Kupang sebesar 150 ltr/det.
Satgas Operasi dan Pemeliharaan (OP) Tilong Berdasarkan  Surat  Keputusan  (SK)  Gubernur  No. 218/KEP/HK/2001  tanggal  26  Desember  2001  tentang Pelaksanaan  Pembentukan  Satuan  Tugas  (Satgas)
Pengelolaan Bendungan Tilong dan SK
No.224/KEP/HK/2001 tanggal 28 Desember 2001 tentang Tim  Satuan  Tugas  (Satgas)  Pengelolaan  Bendungan Tilong maka  pengelolaan  Bendungan  Tilong,  dibagi menjadi 3 divisi, yaitu : 1).  Divisi Bendungan,  meliputi : Kepala  Divisi,  Pengamat  Instrumen,  Operator  Pintu, Pengola  Data;  2).  Divisi  Jaringan  Irigasi,  meliputi  : Kepala  Divisi,  Juru  Pintu  I/Fatukanutu,  Juru  Pintu II/Manifu,  Juru  Pintu  III/Oelpuah,  Juru  Pintu  IV/Puluti, Juru  Pintu  V/Batu  Oe;  3).  Divisi  Jaringan  Air  Bersih, meliputi  :  Kepala  Divisi,  Kepala  Sub  Divisi  lab,  IPA  & Jaringan  Irigasi,  Operator  laboratorium,  Operator  IPA, Operator  Jaringan,  Kepala  Sub  Divisi  Stasiun  Pompa  & Mechanical/Electrical, Operator Stasiun Pompa. 12

## Kelembagaan  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air (P3A)
P3A  yang  ada  di  daerah  Irigasi  Tilong  sebanyak  6 organisasi  yaitu  meliputi  :1).  Gabungan  P3A  (GP3A) Tilong,  dibentuk  pada  tanggal  18  September  2001  dan disahkan  oleh  Bupati  Kupang  dengan  SK  No. 431/SKEP/HK/2002 memiliki jumlah anggota 724 orang. 2).  P3A  Tatuin  Nai,  dibentuk  pada  tanggal  2  Mei  2002 dan  disahkan  oleh  Bupati  Kupang  dengan  SK  No. 429/SKEP/HK/2002 memiliki jumlah anggota 100 orang. 3).  Bik  Bon,  dibentuk  pada  tanggal  15  Juni  2002  dan disahkan  oleh  Bupati  Kupang  dengan  SK  No. 430/SKEP/HK/2002  memiliki  jumlah  anggota  50  orang. 4).  Sadar  Bangun,  dibentuk  pada  tanggal  13  November 2000  dan  disahkan  oleh  Bupati  Kupang  dengan  SK  No. 662/SKEP/HK/2000 memiliki jumlah anggota 184 orang. 5).  Nekmese  Batu  Oe,  dibentuk  pada  tanggal  15 November  2000  dan  disahkan  oleh  Bupati  Kupang dengan  SK  No.  668/SKEP/HK/2000  memiliki  jumlah anggota  224  orang.    6).  Rindu  Sejahtera  dibentuk  pada tanggal  22  November  2000  dan  disahkan  oleh  Bupati Kupang  dengan  SK  No.  665/SKEP/HK/2000  memiliki jumlah anggota 166 orang.
Tabel 3. Luas Daerah Layanan Irigasi Tilong
No Uraian Nama SUB DI Luas wilayah 1 Sub DI  I Fatukanutu 233 Ha 2 Sub DI  II Manifu 223 Ha 3 Sub DI VI Oelpuah 80 Ha 4 Sub DI  III Puluti 282 Ha 5 Sub DI  IV Batu Oe 220 Ha 6 Sub DI V Oefafi 161 Ha 7 Sub DI VII Noelbaki 285 Ha Jumlah 1.484 Ha Sumber: Balai Wilayah Sungai NT II, 2009.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisa Kondisi Eksisting Analisis Data Eksisting dimaksudkan untuk mengetahui kondisi perkembangan eksisting yang ditinjau dari 5 komponen sistem irigasi yaitu  Prasarana Fisik, Air Irigasi,  Manajemen  Irigasi,  Kelembagaan  P3A  dan Pengelola  di  tingkat  jaringan  utama. Hasil  analisa  data eksisting  pada  Prasarana  Fisik  kondisinya  yaitu  Kondisi Bangunan  dalam  kondisi  baik  sebesar  75,63  %,  rusak
Gambar 2. Prosentase Kondisi Fisik dan Fungsi Saluran pada DI Tilong Sumber: Hasil Olahan
Gambar 3. Model Hirarki Keberlanjutan Sistem Irigasi Sumber: Hasil Olahan
52.54 47.46

## KONDISI FUNGSI SALURAN JARINGAN IRIGASI TILONG
Tidak Berfungsi Berfungsi 50.56 46.78 2.66 0 KONDISI FISIK SALURAN JARINGAN IRIGASI TILONG Baik Rusak Ringan Rusak Sedang
Rusak Berat
ringan  10,92  %,  rusak  sedang  10,92  %  dan  rusak  berat 2,52%.  Sedangkan  Kondisi  Bangunan  yang  masih berfungsi  sebesar  41,18%    dan  tidak  berfungsi  sebesar 58,82  %.  Kondisi  fisik  saluran  dengan  kondisi  baik sebesar  50,56%,  rusak  ringan  sebesar  46,78  %  dan  rusak sedang  sebesar  2,67  %.  Sedangkan  saluran  yang  masih berfungsi  sebesar  47,46  %  dan  tidak  berfungsi  sebesar 52,544%.  Saluran  primer  dan  saluran  sekunder  perlu perbaikan  karena  saluran  tidak  berfungsi  >  50%.  Untuk Lebih  jelasnya  lihat Gambar  2 .  Untuk  Air  Irigasi kondisinya  yaitu  debit  air  irigasi  aktual  566,76  lt/det dibagi untuk jaringan kiri 248,11 lt/det dan jaringan kanan 318,65  lt/det.  Kondisi  debit  air  tidak  mencukupi kebutuhan  irigasi  disebabkan  oleh  kehilangan  disaluran
induk dan sekunder antara 50%  - 75% sehingga air tidak sampai  pada  lahan  di  daerah  hilir.  Pemberian  air  irigasi untuk
DI  Tilong  secara  keseluruhan  berasal  dari  Waduk Tilong,  Bendung  Dendeng,  Bendung  Tasipah  dan Bendung  Batu  Oe.  Untuk  Manajemen  Irigasi  kondisinya yaitu prosentase rata-rata realisasi tanam DI Tilong adalah 33,91%  karena  masih  banyak  lahan  yang  belum dimanfaatkan  dan  lahan  yang  belum  dicetak.  Hal  ini disebabkan  oleh  saluran  yang  tidak  berfungsi,  belum  ada saluran  tersier, supply air  irigasi  yang  tidak  mencukupi dan  ada  permasalahan  sosial  (adat).  Produktivitas  tanam padi  tertinggi  yaitu  5  ton/Ha  sedangkan  produktivitas tanam palawija tertinggi yaitu 3 ton/Ha.
Tujuan yang ingin dicapai:
Keberlanjutan Sistem Irigasi
SOCIAL EKONOMI LINGKUNGAN
Kendala  yang  dihadapi  dalam  usaha  tani  adalah ketersediaan  debit  air  terbatas,  kelangkaan  pupuk  masih terbatasnya  daya  beli  petani,  sarana  operasional/alsintan masih  terbatas,  banyak  serangan  hama  dimana  petani masih  belum  mampu  mengatasi,  dan  pemberdayaan belum  optimal.  Pemeliharaan  rutin,  berkala  dan  darurat belum  berjalan  baik  karena  P3A  kurang  aktif  dan terbatasnya petugas juru.
Untuk  kondisi  kelembagaan  P3A  yang  ada  di  DI Tilong  yaitu  terdapat  1  GP3A  dengan  kondisi  sedang berkembang  dan  5  P3A  dengan  kondisi  yaitu  1  P3A berkembang,  2  P3A  sedang  berkembang,  2  P3A  belum berkembang.  Untuk  Pengelola  di  tingkat  jaringan  utama kondisinya  yaitu  terdapat  2  Tenaga  Juru  Pengairan  yang merangkap  Penjaga  Pintu  Air,  masih  membutuhkan  5 Tenaga Juru, 3 Petugas Operasi Bendung dan 7 Pekarya.

## Analisa Penentuan Indikator dan Bobot Indikator
Untuk penentuan indikator, terlebih dahulu menentukan  kriteria  dan  sub  kriteria.  Penentuan  kriteria dan  sub  kriteria  didasarkan  pada  identifikasi  komponen sistem  irigasi  sebagai  aspek  sosial,  ekonomi  dan lingkungan  serta  telah  dilakukan  uji  statistik  (validitas, reliabilitas  dan  nilai  rata-rata)  apabila  hasilnya  telah memenuhi  maka indikator tersebut dapat digunakan pada
tahap  analisa  selanjutnya.  Setelah  menentukan  kriteria dan  sub  kriteria  dibuat  model  hierarki    dengan  level  I yaitu  Tujuan  Penelitian  (Keberlanjutan  Sistem  Irigasi), level II yaitu Kriteria (Sosial, Ekonomi  dan Lingkungan), level  III  yaitu  Sub  Kriteria  (15  Indikator  Keberlanjutan Sistem Irigasi), level IV yaitu Alternatif (7 Sub DI) dapat dilihat  pada Gambar  3 .  Hasil  penentuan  indikator  dan bobot  indikator  Keberlanjutan  Sistem  Irigasi  Tilong adalah  15  indikator  dengan  urutan  prioritas  dan  bobot indikator lihat Tabel 4 .

## Analisa Penilaian DI Tilong
Untuk  penilaian  DI  Tilong  dilakukan  pada  7  Sub  DI dengan  sampel  268  responden  petani  sebagai  pengguna sistem  irigasi.  Penilaian  dilakukan  berdasarkan  15 indikator  dengan  menggunakan  persamaan  1,  2,  3  dan  4. Penilaian  dilakukan  untuk  masing-masing  indikator sehingga diperoleh Nilai Sosial, Ekonomi dan Lingkungan  pada  setiap  Sub  DI.  Berdasarkan  hasil  nilai total pada penilaian dimasing-masing Sub DI maka dibuat urutan  nilai  dari  nilai  tertinggi  sebagai  urutan  pertama sampai  nilai  terendah  sebagai  urutan  ketujuh.  Setelah hasil  penilaian  diurutkan  maka  dapat  diketahui  kondisi Sub  DI  yang  terbaik  sampai  yang  buruk/jelek  dengan hasil penilaian lihat pada Tabel 5 .

## LINGKUNGAN
Tabel 4. Urutan Prioritas Bobot Indikator
Kode Indikator Bobot Urutan Prioritas L2 Kondisi dan Fungsi Jar.Irigasi 0,125 1 L1 Ketersediaan Debit 0,120 2 S1 Kemampuan Organisasi 0,099 3 E1 Pembagian Air 0,091 4 S4 Partisipasi P3A 0,086 5 S2 Kemampuan Teknis Irigasi 0,080 6 E2 Rencana Tata Tanam 0,076 7 E5 Produksi Pertanian 0,061 8 L4 Pupuk/Obat, Alsintan 0,055 9 E3 Pemeliharaan Jaringan Irigasi 0,045 10 E6 Pendapatan Petani 0,037 11 S5 Ketersediaan Tenaga Pengelola 0,037 12 L3 Kualitas Air Irigasi 0,033 13 S3 Kemampuan Usaha Tani 0,032 14 E4 Iuran OP 0,023 15 Sumber: Hasil olahan Tabel 5. Rangking Nilai di DI.Tilong No Sub DI Hasil Urutan S E L ∑ Nilai 1 Sub DI VII. Noelbaki 23,74 23,68 23,96 71,37 I 2 Sub DI V. Batu Oe 23,46 23,36 20,34 67,15 II 3 Sub DI II. Manifu 21,18 20,55 24,06 65,79 III 4 Sub DI I. Fatukanutu 20,58 19,65 23,35 63,58 IV 5 Sub DI III. Oelpuah 23,37 20,27 19,66 63,31 V 6 Sub DI IV. Puluti 21,24 14,69 20,38 56,31 VI 7 Sub DI VI. Oefafi 19,83 5,48 9,87 35,18 VII
Sumber: Hasil olahan

## Analisa Keberlanjutan Sistem Irigasi Tilong
Keberlanjutan  Sistem  Irigasi  berdasarkan  penilaian terhadap Aspek Sosial (S), Ekonomi (E), Lingkungan (L) dengan  syarat  keberlanjutan  sesuai  dengan  persamaan  5. Hasil analisa  ketiga aspek tersebut, apabila 1.  Nilai S, E, L > 23.33  maka berada pada kondisi  Berkelanjutan atau Sustainable, 2. Nilai S, E > 23.33 maka maka berada pada kondisi Equitable, 3. Nilai  E,  L  >  23.33  maka  maka berada pada kondisi Viable, 3. Nilai S, L > 23.33 maka maka  berada  pada  kondisi Bearable, 4. Nilai  S  >  23.33 maka  maka  berada  pada  kondisi  Berkelanjutan  Sosial,  5. Nilai  E  >  23,33.  maka  maka  berada  pada  kondisi Berkelanjutan  Ekonomi,  6.  Nilai  L  >  23.33  maka  maka berada  pada  kondisi  Berkelanjutan  Lingkungan.  Untuk lebih jelasnya mengenai hasil analisa keberlanjutan sistem irigasi pada DI Tilong lihat pada Gambar 4 dan Tabel 6 .

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  kondisi  eksisting  DI  Tilong,  untuk prasarana  irigasi  kondisi  fungsi  saluran  hanya  47.46%
yang  masuk  kategori  berfungsi  dan  52.54%  tidak berfungsi.  Untuk  Air  Irigasi    debit  air  irigasi  tidak mencukupi  kebutuhan    dan    tidak  sampai  ke  lahan  di daerah  hilir.  Untuk  Manajemen  Irigasi  kondisi  realisasi tanam  DI  Tilong  masih  sangat  rendah  dengan  prosentase rata-rata  yaitu  33.91  %  dan  masih  banyak  lahan  yang belum  dimanfaatkan.  Produktivitas  tanam  Padi  tertinggi yaitu  5  ton/Ha  sedangkan  produktivitas  tanam  Palawija tertinggi yaitu 3 ton/Ha. Pemeliharaan Rutin, berkala dan darurat belum berjalan baik karena P3A kurang aktif dan terbatasnya  petugas. Untuk Kelembagaan P3A  DI Tilong yaitu  1  GP3A  dengan  kondisi  sedang  berkembang  dan  5 P3A  dengan  kondisi  1  P3A  berkembang,  2  P3A  sedang berkembang, 2 P3A belum berkembang. Untuk Pengelola di tingkat jaringan utama  (SDM) terdapat 2 Tenaga Juru Pengairan yang merangkap PPA, dan masih membutuhkan 5 Tenaga Juru, 3 POB dan 7 Pekarya.
Pengelolaan  Sistem  Irigasi  Tilong  memiliki  15 Indikator  untuk  menilai  Keberlanjutan  Sistem  Irigasi dengan  urutan  prioritas  indikator  adalah  1.  Kondisi  dan Fungsi  Jaringan  Irigasi  yang  memiliki  bobot  tertinggi yaitu  0.125,2.  Ketersediaan  debit  dengan  bobot  0.120,  3.
Tabel 6. Hasil Analisa Keberlanjutan Sistem Irigasi
No Sub DI Hasil Keberlanjutan S E L ∑ 1 Sub DI VII. Noelbaki 23,74 23,68 23,96 71,37 Berkelanjutan 2 Sub DI V. Batu Oe 23,46 23,36 20,34 67,15 Equitable 3 Sub DI II. Manifu 21,18 20,55 24,06 65,79 Berkelanjutan Lingk. 4 Sub DI I. Fatukanutu 20,58 19,65 23,35 63,58 Berkelanjutan Lingk. 5 Sub DI III. Oelpuah 23,37 20,27 19,66 63,31 Berkelanjutan Sosial 6 Sub DI IV. Puluti 21,24 14,69 20,38 56,31 Tidak Berkelanjutan 7 Sub DI VI. Oefafi 19,83 5,48 9,87 35,18 Tidak Berkelanjutan Sumber : Hasil olahan
Gambar 4. Grafik Analisa Keberlanjutan Sistem Irigasi Daerah Irigasi Tilong Sumber: Hasil olahan
0 5 10 15 20 25 NOELBAKI BATU OE MANIFU OELPUAH FATUKANUTUPULUTI
OEFAFI SOSIAL 23.74 23.46 21.18 23.37 20.58 21.24 19.83 EKONOMI 23.68 23.36 20.55 20.27 19.65 14.69 5.48 LINGKUNGAN 23.96 20.34 24.06 19.66 23.35 20.38 9.87 SOSIAL EKONOMI LINGKUNGAN
Kemampuan organisasi dengan bobot 0.099, 4. Pembagian  Air  dengan  bobot  0.091,  5.  Partisipasi  P3A dengan  bobot  0.086,  6.  Kemampuan  Teknis  Irigasi dengan  bobot  0.080,  7.  Rencana  Tata  Tanam  dengan bobot 0.076, 8. Produksi Pertanian
0.061, 9. Pupuk/obat/alsintan dengan bobot 0.055, 10.
Pemeliharaan  Jaringan  Irigasi  dengan  bobot  0.045,  11. Pendapatan  Petani  dengan  bobot  0.037,  12.  Ketersediaan Tenaga  Pengelola  dengan  bobot  0.037,  13.  Kualitas  Air Irigasi  dengan  bobot  0.033,  14.  Kemampuan  Usaha  Tani dengan bobot 0.032, 15. Iuran OP dengan bobot terendah 0.023.
Penilaian Pengelolaan Sistem Irigasi Tilong berdasarkan  15  indikator  diatas  maka  diperoleh  hasil penilaian  yaitu    Sub  DI  VII  Noelbaki  memiliki  Kinerja Baik (Nilai 70  – 79)  sedangkan 5 Sub DI  yaitu  Sub DI I Fatukanutu, II Manifu, III Oelpuah, IV Puluti dan V Batu Oe  memiliki  Kinerja  Kurang  (Nilai  55  –  69)  sehingga sangat  membutuhkan  perhatian.  Sub  DI  V  Oefafi memiliki  Kinerja  Jelek  (Nilai  <  55)  sehingga  sangat membutuhkan perbaikan.
Keberlanjutan  Sistem  Irigasi  berdasarkan  Penilaian Pengelolaan  Sistem  Irigasi  terhadap  Aspek  Sosial, Ekonomi, Lingkungan maka Sub DI VII Noelbaki berada pada  kondisi  Berkelanjutan , Sub  DI  V  Batu  Oe  berada pada    kondisi Equitable, Sub  DI  I  Fatukanutu  dan  II Manifu  berada  pada  kondisi  Berkelanjutan  Lingkungan, Sub  DI  III  Oelpuah.  berada  pada  kondisi  Berkelanjutan Sosial. Sedangkan Sub DI IV Puluti dan VI Oefafi berada pada kondisi Tidak Berkelanjutan.

## Saran
Saran  yang  dapat  diberikan  untuk  penelitian selanjutnya/kajian lanjutan, yaitu:
Perlu  dilakukan  penelitian  lebih  lanjut  mengenai strategi  pengelolaan  sistem  irigasi  pada  DI.  Tilong sebagai  tindak  lanjut  dari  penilaian  yang  telah  dilakukan dalam penelitian ini, khususnya pada sub DI yang berada pada kondisi tidak berkelanjutan.
Perlu  dilakukan  studi  mengenai  Pengelolaan  Sistem Irigasi  dengan  metode  OP  Partisipatif  yang  sesuai  pada DI. Tilong untuk menunjang keberlanjutan sistem irigasi.
Perlu  dilakukan  studi  mengenai  Potensi  air  tanah  DI. Tilong  untuk  alternatif  sumur  bor/air  tanah  bagi  lahan yang tidak terjangkau oleh air bendunganTilong
Perlu  dilakukan  studi  mengenai  jenis  tanaman perkebunan  atau  tanaman  lain  yang  bernilaiekonomis
tinggi  serta  penggunaan  airnya  sedikit  sebagai  alternatif optimalisasi lahan yang tidak bisa dimanfaatkan.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Anonim, (2007), Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30/PRT/M/2007  tentang  Pedoman  Pengembangan Pengelolaan  Sistem  Irigasi  Partisipatif ,  Departemen Pekerjaaan Umum, Jakarta.
2. United  Nations  Conference  on  Environment  and Development  (1992), WSSD  Plan  Implementation Chapter 1 , Rio de Jainero.
3. Subari, Sukrasno S, Pamungkas, T. (2006), Penentuan  Penilaian  Kinerja  Jaringan  Irigasi  Tersier, Jurnal Irigasi , Volume 1 No.2, Hal 31-44.
4. Vida,  O.V  (2004). Analisa  Keberlanjutan  Sistem Irigasi  Pasca  Penyerahan  Kewenangan  Pengelolaan Irigasi  di  Kabupaten  Tulang  Bawang ,  Tesis Pascasarjana Jurusan Teknik Sipil.,ITS, Surabaya.
5. Arif,  Supadmo  Sigit  (2000). Keberlanjutan  Sistem Irigasi  dalam  Pembangunan  Jangka  Panjang  Kedua . Yogyakarta.
6. Dermoredjo,  Saktranu.,Noekman,  Khairina.(2000), Analisis  Penentuan  Indikator  Utama  Pembangunan Sektor  Pertanian  di  Indonesia:Pendekatan  analisis Komponen Utama.
7. Kusno,  Wahyu  (2005). Studi Kemampuan  Organisasi Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  (P3A)  dalam Pembiayaan  O  &  P  Jaringan  Irigasi  Pada  Daerah Irigasi  Ciherang ,  Tesis  Pascasarjana  Jurusan  Teknik Sipil, ITB, Bandung.
8. Wikipedia  (2009), Sustainable  Development ,  website http://www.google.co.id., http://en.wikipedia.org/wiki/sustainable_developmet, Tanggal 19 Agustus 2009,   Jam 11.17 wib.
9. Setiawan,  B.  (2000),  Pengembangan  Pertanian Perkotaan untuk Meningkatkan Produktivitas
Lingkungan  Perkotaan  dan  Menuju  Kota  Yang Berkelanjutan, Manusia  dan  Lingkunga  Hidup , Vol.VII, No.2 Hal.3-19.
10. Balai Wilayah Sungai NT II, (2009). Portofolio/Informasi Bendungan Tilong , Kupang.
11. Spektra  Adhya  Prasarana,  PT  (2009), Laporan Identifikasi  Kerusakan  dan  Desain  Rehabilitasi  DI. Tilong , Kupang.
12. PT.  Siar  Plan  (2003). Pedoman  OP  Tilong ,  Kupang.