## Sosialisasi Hukum Terhadap Penanggulan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang di Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang
Gunawan Hasibuan 1*, Dady Hendrawan 2 , Solikin 3 1 Prodi Ilmu Hukum, STIH Awang Long Samarinda, Indonesia
2 Prodi Ilmu Hukum, STIH Awang Long Samarinda, Indonesia
3 Prodi Ilmu Hukum, STIH Awang Long Samarinda, Indonesia E-mail: gunawan@stih-awanglong.ac.id *1 , dady@stih-awanglong.ac.id 2 , solikin@stih-awanglong.ac.id 3 Submission   2019-11-12 Review 2019-12-23 Publication 2020-01-29

## ABSTRAK
Desa  Mulawarman  merupakan  salah  satu  wilayah  yang  terintegrasi  dalam  bagian Kecamatan Tenggarong Seberang dengan potensi sumber daya alam yang baik, hal ini terlihat dari banyaknya perusahaan pertambangan yang mengelilingi masyarakat Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang.  Akibatnya,  masyarakat  Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang  mengalami  imbasnya  secara  langsung yaitu kerusakan lahan mata pencaharian mereka yang tercemar akibat dampak limbah pertambangan yang merugikan masyarakat Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang.  Ditambah  lagi,  banyaknya  lahan  bekas  tambang  yang  bukan  hanya membahayakan kerusakan lahan akan tetapi juga membahayakan manusia yang berada disekitarnya.  Oleh  karenanya,  Tim  Pengabdi  dari  LPPM  STIH  Awang  Long,  Samarinda bekerjasama  dengan  mahasiswa/i  STIH  Awang  Long,  Samarinda,  dalam  kegiatan program  Kuliah  Kerja  Nyata  (KKN),  berinisiatif  mengadakan  kegiatan  pengabdian kepada  masyarakat  melalui  sosialisasi  hukum  dengan concern kepada  pemanfaatan lahan  bekas  tambang  sebagai  salah  satu  penanggulangan  dampak  lahan  tambang, dengan  tema “Sosialisasi  Hukum  Terhadap  Penanggulangan  Dampak  Lahan  Tambang Melalui  Pemanfaatan  Lahan  Bekas  Tambang  di  Desa  Mulawarman  Kecamatan Tenggarong  Seberang” .    Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  diharapkan mampu  memberikan  solusi  bagi  permasalahan  yang  terjadi  di  Desa  Mulawarman Kecamatan  Tenggarong  Seberang.  Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini bekerjasama  dengan stakeholder terkait  yaitu  dari  aparatur  perangkat  Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang.  Kegiatan  ini  dilakukan  dengan penanaman tanaman atsiri bersama masyarakat Desa Mulawarman. Hasilnya kegiatan pengabdian  kepada  masyarakat  telah  berjalan  dengan  baik  dan  mendapat  apresiasi serta  dukungan  dari stakeholder terkait  yaitu  perangkat  Desa  Mulawarman  serta perusahaan sekitar.
Kata Kunci: Desa Mulawarman, Lahan Bekas Tambang, Sosialisasi.
ISSN : 2776-3757 (Online) – 2776-4443 (Print) Vol. 3 No. 1, Januari 2020

## Pendahuluan
Desa Mulawarman pada tahun 1981 mempunyai lahan pertanian seluas 450 Ha   dari wilayahnya  yang  dipergunakan  dan  diperuntukan  dalam  pengembangan  pertanian dalam arti luas dengan berbagai komoditas pertanian yang mempunyai prospek cukup baik,  namun  saat  ini  lahan  pertanian  berubah  fungsi  menjadi  lahan  pertambangan. Peruntukan  lahan  yang  digunakan  sebagai  tanaman  Perkebunan  menempati  urutan Pertama  dengan  luas  Peruntukan  disusul  Komoditas  lain  seperti  Tanaman  Padi  dan Tanaman  palawija.    Sebagai  salah  satu  wilayah  yang  terintegrasi  dalam  bagian Kecamatan Tenggarong Seberang dengan potensi sumber daya alam yang baik, hal ini terlihat dari banyaknya perusahaan pertambangan yang mengelilingi masyarakat Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang.  Akibatnya,  masyarakat  Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang  mengalami  imbasnya  secara  langsung yaitu kerusakan lahan mata pencaharian mereka yang tercemar akibat dampak limbah pertambangan yang merugikan masyarakat Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang.  Ditambah  lagi,  banyaknya  lahan  bekas  tambang  yang  bukan  hanya membahayakan kerusakan lahan akan tetapi juga membahayakan manusia yang berada disekitarnya.  Oleh  karenanya  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong Seberang  dituntut  untuk  dapat  berinovatif  menghasilkan  perekonomian  yang  stabil melalui ekonomi kreatif dengan memanfaatkan lahan bekas tambang sebagaisalah satu bentuk penanggulangan dampak lahan tambang.
Oleh  karenanya  merujuk  pada  permasalahan  tersebut,  Tim  Pengabdi  dari  LPPM  STIH Awang  Long,  Samarinda  berinisiatif  menyelenggarakan  kegiatan  pengabdian  kepada masyarakat dengan tema “Sosialisasi Hukum Terhadap Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang di Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong  Seberang” .  Dalam  kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  Tim Pengabdi dari LPPM STIH Awang Long, Samarinda bersama mahasiswa/i STIH Awang Long,  Samarinda,  dalam  kegiatan  program  Kuliah  Kerja  Nyata  (KKN)  bekerjasama dengan stakeholder terkait  dari  pihak  aparatur  Desa  Bhuana  Jaya,  Kecamatan Tenggarong  serta  perusahaan-perusahaan  sekitar  untuk  saling  berkoordinasi  dan mensinergikan  dalam  memanfaatkan  lahan  bekas  tambang  sebagai  mata  pencaharian ekonomi  kreatif  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang. Harapannya,  keberadaan  kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  dengan  tema “Sosialisasi  Hukum  Terhadap  Penanggulangan  Dampak  Lahan  Tambang  Melalui Pemanfaatan  Lahan  Bekas  Tambang  di  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong Seberang” mampu  menciptakan  ekonomi  kreatif  bagi  masyarakat  Desa  Mulawarman Kecamatan  Tenggarong  Seberang  akibat  dampak  lahan  tambang  yang  merusak lingkungan mereka.

## Metode
Dalam  kegiatan  pengabdian  ini,  analisis  dan  pengkajian  data  mengguanakn  metode kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus.  Informasi  dan  data  diperoleh  dengan melakukan  pengamatan  langsung  melalui  kegiatan  penanaman  bibit  padi,  serta penanaman sayuran dari pupuk kompos dengan target sasaran yang di selenggarakan melalui  pelaksanaan  penyuluhan  hukum  yang  dilaksanakan  di  wilayah  Desa Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang  dengan  tema “Sosialisasi  Hukum Terhadap Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang  di  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang”. Target  sasaran dalam  pengabdian  masyarakat  ini  adalah  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan
ISSN : 2776-3757 (Online) – 2776-4443 (Print) Vol. 3 No. 1, Januari 2020
Tenggarong  Seberang,  yang  juga  ikut  didukung  oleh  aparatur  Desa  Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang.
Metode yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan pengabdian masyarakat terhadap luaran  peserta  yang  mendukung  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  melalui  metode ceramah,  dan  diskusi  interaktif  kepada  masing-masing  peserta  terkait  pemahaman peserta  terhadap “Sosialisasi  Hukum  Terhadap  Penanggulangan  Dampak  Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang di Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang” yang diberikan oleh pihak Tim Pengabdi dari LPPM STIH Awang Long, Samarinda, serta mahasiswa dan mahasiswi STIH Awang Long, Samarinda yang ikut melaksanakan kegiatan pengabdian masyarakat melalui realisasi program kegiatan Kuliah Kerja Nyata (KKN).

## Hasil dan Pembahasan

## Profil Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang
Desa Mulawarman  adalah hasil penempatan dari Transmigrasi Tahun 1980 -1981 yang diberi  nama  Separi  IV  atau  yang  lebih  dikenal  lagi  dengan  nama  Km.  16,  yang  mana sebutan Km. 16 itu didapat dari jarak tempuh dari Desa Separi IV sampai simpang tiga KPC (Desa Bukit Pariaman),Desa Mulawarman menjadi Desa  Difinitif pada tanggal 10 Oktober  1986  yang  disahkan  oleh  pemerintah  kabupaten.Desa  Mulawarman  adalah bagian    integral  dari    Kecamatan  Tenggarong  Seberang  Kabupaten  Kutai  Kartanegara Propinsi Kalimantan Timur dengan luas wilayah 10 KM 2 . Desa Mulawarman memiliki 3 (Tiga) Dusun dan 19 ( Sembilan Belas ) Rukun Tetangga ( RT ) dan  pada tahun 2019 dengan  jumlah  penduduk  2.387  Jiwa.  Desa  Mulawarman  yang  merupakan  kawasan dengan  dataran  rendah  dan  daerah  dengan  katagori  pedesaan  yang  mempunyai kekayaan  alam  yang  dapat  dimanfaatkan  dan  dikembangkan  menjadi  sarana pertanian,masyarakat desa mulawarman pada umumnya bermata pencaharian sebagai petani dan buruh tani. dan sebagian lagi masyarakat mengembangkan usahanya dalam jasa  perdagangan  serta    peningkatan  usaha  kecil  pedesaan.  Pembagian  RT  di  Tingkat Dusun, diantaranya:
1. Dusun  Karya  Jaya    meliputi  Rt.  1,2,3,4,  17,18  dan  19  yang  diketuai  oleh  Bapak Agus Wibowo
2. Dusun  Karya  Bhakti  meliputi  Rt.  5,6,7,8  dan  9  yang  diketuai  oleh  Bapak  Didit Rubiyanto.
3. Dusun Karya Harapan meliputi Rt. 10,11,12 ,13,14,15 dan 16 yang diketuai oleh Bapak Muhajir.
Desa  Mulawarman  berada  pada  ketinggian  dari  Permukaan  air  laut  kurang  lebih  100 meter  dengan  topografi  dataran  rendah  sekitar  3  .000  Ha  dan  7.250  Ha  perbukitan. Desa Mulawarman dikelilingi oleh 4 ( empat ) Desa  meliputi :
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Prangat Kec. Marang Kayu
2. Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Bukit Pariaman
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Bhuana Jaya
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Suka Maju
Desa  Mulawarman  terdiri  dari  dataran  rendah  yang  dikelilingi  oleh  Perusahaan tambang Batu Bara  yaitu PT. JMB, PT. KPUC dan PT. PAMA, Desa Mulawarman adalah Salah  satu  Desa  binaan  dari  Perusahaan  Tambang  Batu  bara  yang  ada  disekitarnya. Berdasarkan  data  yang  dimiliki  Pemerintah  Desa  Mulawarman  Selain  kawasan  Batu
ISSN : 2776-3757 (Online) – 2776-4443 (Print) Vol. 3 No. 1, Januari 2020
Bara.  Desa  Mulawarman  yang  merupakan  kawasan  atau  daerah  dengan  katagori pedesaan  yang  mempunyai  kekayaan  alam  yang  dapat  dimanfaatkan  dan dikembangkan  menjadi  salah  satu  usaha  pertambangan  batu  bara  dan  jasa  oleh masyarakat  dalam  pengembangan  perdagangan  serta  peningkatan  usaha  kecil pedesaan.

## Penanggulangan  Dampak  Limbah  Pertambangan  Melalui  Pemanfaatan  Lahan Bekas Tambang Pada Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang
Identifikasi  dampak  Limbah  Pertambangan,  bila  ditinjau  berdasarkan  Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 18/1999 dan PP 85/1999 Limbah di definisikan sebagai sisa bangunan dari suatu usaha atau kegiatan manusia yang mengandung bahan berbahaya atau  beracun  yang  karna  sifat,  konsentrasi  dan  jumlahnya,  baik  yang  secara  langsung maupun  tidak  langsung  dapat  membahayakan  lingkungan,  kesehatan,  kelangsungan hidup  manusia  dan  mahluk  hidup  lainnya.  Adanya  kegiatan  pertambangan  ini mendorong  pemerintah  untuk  mengaturnya  dalam  undang-undang.,  diantaranya Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  1967  tentang  Pokok-pokok  Pengusahaan Pertambangan, yang secara garis besar dapat digambarkan melalui keberadaan dampak ekonomi  dimana  kegiatan  penambangan  mampu  mendatangkan  keuntungan  yang sangat besar yaitu mendatangkan devisa dan menyerap tenaga kerja sangat banyak dan bagi  Kabupaten/Kota  bisa  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dengan kewajiban pengusaha membayar retribusi dan lain-lain. Ironinya, keuntungan ekonomi yang  didapat  tidak  sebanding  dengan  kerusakan  lingkungan  setelah  terjadinya pertambangan. Lingkungan hidup sebagai bagian yang mutlak dari kehidupan manusia memiliki tiga unsur penting yaitu unsur hayati (biotik), unsur sosial budaya, dan unsur fisik (abiotik). Urgensi lingkungan hidup bagi kehidupan manusia dapat sebagai tempat tinggal, tempat mencari makan, tempat beraktivitas dan sebagai tempat hiburan. Tetapi semuanya  itu  tidak  dapat  di  lakukan  jika  lingkungan  itu  rusak,  baik  faktor  dari  alam maupun faktor dari manusia sendiri. Untuk itu harus melakukan berbagai upaya agar lingkungan bersih dan layak di tempati. Diharapkan peran serta berbagai pihak untuk melestarikan lingkungan sekitar, agar kita dapat memiliki lingkungan yang bersih dan layak untuk di tempati.
Dalam  hal  ini  kegiatan  pengabdian  masyarakat  yang  bertemakan “Sosialisasi  Hukum Terhadap Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang di Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang” dilaksanakan dengan meninjau lokasi penanaman tumbuhan atsiri terlebih dahulu, yang dilakukan oleh Tim Pengabdi dari LPPM STIH Awang Long, Samarinda bersama mahasiswa/i STIH Awang Long,  Samarinda,  dalam  kegiatan  program  Kuliah  Kerja  Nyata  (KKN)  bekerjasama dengan stakeholder terkait  dari  pihak  aparatur  Desa  Bhuana  Jaya,  Kecamatan Tenggarong. Lokasi tersebut merupakan lokasi lahan bekas tambang yang telah dialih fungsikan sebagai lahan tanaman atsiri oleh kelompok tani desa muwarman. Kemudian, bersama-sama  oleh  Tim  Pengabdi  dari  LPPM  STIH  Awang  Long,  Samarinda  bersama mahasiswa/i STIH Awang Long, Samarinda, dalam kegiatan program Kuliah Kerja Nyata (KKN),  serta  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang
ISSN : 2776-3757 (Online) – 2776-4443 (Print) Vol. 3 No. 1, Januari 2020
mekakukan penanaman bersama. Penanaman tumbuhan atsiri dilakukan selain karena adanya  MOU  antara  aparatur  perangkat  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong Seberang dengan Fakultas Farmasi Universitas Mulawarman Samarinda yang disupport oleh  PT.  Jembayan  Muara  Bara,  namun  juga  karena  tanaman  atsiri  mudah  perawatan dalam  kondisi  tanah  datar  maupun  pegunungan,  subur  maupun  tidak  subur,  serta kondisi  iklim  yang  tidak  menentu.  Selain  itu  dengan  adanya  penanaman  tumbuhan atsiri  diharapkan  mampu  mengangkat  perekonomian  masyarakat  Desa  Mulawarman dalam pemanfaatan lahan bekas tambang.

## Gambar Pemateri dan Peserta Kegiatan Pengabdian Masyarakat
Kesimpulan
Pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  mengenai “Sosialisasi  Hukum Terhadap Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang  di  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang” merupakan  wujud kepedulian  Sekolah  Tinggi  Ilmu  Hukum  (STIH)  Awang  Long,  Samarinda  dalam menciptakan  kesadaran  hukum  pada  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan Tenggarong  Seberang  agar  turut  terlibat  dalam  memanfaatkan  lahan  bekas  tambang. Selain itu, tujuan pelaksanaan kegiatan pengabdian masyarakat ini untuk menciptakan kepedulian pada masyarakat Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang agar lahan  bekas  tambang  dapat  dimanfaatkan  sebagai  salah  satu  bentuk  penanggulangan dampak  lahan  tambang  dan  diharapkan  mampu  meningkatkan  perekonomian masyarakat Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang. Hasil yang didapatkan selama kegiatan pengabdian kepada masyarakat mengenai “Sosialisasi Hukum Terhadap Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Bekas Tambang di  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong  Seberang” berlangsung  adalah meningkatnya  kesadaran  masyarakat  Desa  Mulawarman  Kecamatan  Tenggarong Seberang  untuk  berperan  aktif  meningkatkan  ekonomi  kreatif  akibat  tercemarnya lingkungan hidup mereka. Hal ini terlihat dari antusias masyarakat Desa Mulawarman Kecamatan  Tenggarong  Seberang  untuk  turut  serta  terlibat  dalam  kegiatan  sosialisasi hukum  melalui  penanaman  tumbuhan  atsiri  dalam  hal  pemanfaatan  lahan  bekas tambang.
ISSN : 2776-3757 (Online) – 2776-4443 (Print) Vol. 3 No. 1, Januari 2020

## Pengakuan
Program Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) yang dilakukan oleh Sekolah Tinggi  Ilmu  Hukum  Awang  Long,  Samarinda  merupakan  implementasi  dan  sinergitas lembaga  perguruan  tinggi  bersama  masyarakat.  Diharapkan  hasil  dari  kegiatan  ini mampu  memberikan  kontribusi  kepada  masyarakat  untuk  menjadi  acuan  bagi  para pihak  yang  berkepentingan  terkait “Sosialisasi  Hukum  Terhadap  Penanggulangan Dampak Lahan Tambang Melalui Pemanfaatan Lahan Ex Tambang di Desa Mulawarman Kecamatan Tenggarong Seberang” . Ucapan terimakasih kami sampaikan kepada Ketua Sekolah  Tinggi  Ilmu  Hukum  Awang  Long,  Samarinda  yang  telah  memfasilitasi  dan memberikan  dukungan  pada  kegiatan  pengabdian  ini,  serta stakeholder terlibat didalamnya baik akademisi, aparatur pemerintah daerah setempat, serta mahasiswa/i Sekolah  Tinggi  Ilmu  Hukum  Awang  Long,  Samarinda,  dan  semua  pihak  yang  telah banyak membantu dan memberi kontribusi dalam kegiatan pengabdian masyarakat ini.

## Daftar Referensi
Hardjasoemantri,  K.  (2017).  Hukum  Tata  Lingkungan.  Edisi  Ke-8.  Jakarta:  Gajah  Mada University Press.
Said,  M.  (2013).  Kebijakan  Pertambangan  Regulasi  Untuk  Siapa?".  Jurnal  Ilmiah Administrasi Publik (JHP), Vol. 3, No.3.
Semuel.et.all, R. (2013). Analisis Dampak Kebijakan Pertambangan Terhadap Kehidupan Sosial  Ekonomi  Masyarakat  di  Kelurahan  Makroman.  Jurnal  Administratif Reform. Vol.1. No.3.
Sutedi, A. (2012). Hukum Pertambangan. Jakarta: Sinar Grafika.
Yuwono  Prianto,  e.  (2018).  Penegakan  Hukum  Pertambangan  Tanpa  Izin  Serta Dampaknya  Terhadap  Konservasi  Fungsi  Lingkungan  Hidup.  Bina  Hukum Lingkungan, Vol. 4, No 1 (2018).