## Artikel

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Muh. Tanzil Aziz Rahimallah 1 *, Muslan 2 and Aco Nata Saputra 1
1 Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sulawesi Barat
2 Program Studi Ilmu Komunikasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Nahdatul Ulama Sulawesi Tenggara
* Korespondensi : tanzar88@gmail.com
Abstract: Innovation  in the  implementation  of  public  services  is a  process  of  renewing  service patterns by modifying the form, system, environment, and resources owned in order to increase the effectiveness and efficiency of services, including in the delivery of health services. Kendari City Hospital, as one  of the  service  delivery units  belonging to  the  local government in  its efforts to improve  service  quality,  is  also  required  to  innovate.  The  problem  with  this  research  is  how  to change the perception of service implementers on the application of innovation in health services in Kendari City Hospital. The purpose of this study is to determine, analyze, and explain service providers' perceptions  of the use of innovation in health services at Kendari City Hospital.There are 23 indicators for measuring the perception of innovation, which are divided into two aspects and four dimensions. The research method uses a quantitative descriptive approach using a Likert scale of 1–10. The study population was all health workers at the Kendari City Hospital, while the sample consisted of 322 people, who were determined using the Morgan & Kretjie sampling table with a margin of error of 5% and a confidence level of 95%. The sample was selected using the accidental  sampling  method.  The  data analysis using  the  results  of the  study concluded  that  the implementation of innovation in health services at the Kendari City Hospital is still in the Quite Innovative category with a number of 68.29. Several things that can be done in an effort to improve the application of innovation in public services at the Kendari City Hospital are the use of adequate information technology, the use of online media that is easily accessible to the public in providing information and service procedures, the involvement of the private sector in improving the process and quality of public services, and consistency in encouraging innovation in service delivery.
Keywords: Health services; innovation; effectiveness and efficiency
Abstrak  : Inovasi  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik  merupakan  sebuah  proses pembaharuan pola pelayanan dengan memodifikasi bentuk, sistem, lingkungan dan sumber daya yang  dimiliki  guna  memperoleh  efektivitas  dan  efisiensi  pelayanan  termasuk  dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan. RSUD Kota Kendari sebagai salah satu unit penyelenggara pelayanan milik pemerintah daerah dalam upayanya meningkatkan kualitas pelayanan juga dituntut untuk melakukan inovasi. Masalah penelitian ini adalah bagaimana persepsi pelaksana pelayanan terhadap  penerapan  inovasi  dalam  pelayanan  kesehatan  di  RSUD  Kota  Kendari?  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui,  menganalisis  dan  menjelaskan  bagaimana  persepsi  pelaksana pelayanan  terhadap  penerapan  inovasi  dalam  pelayanan  kesehatan  di  RSUD  Kota  Kendari. Indikator pengukuran persepsi inovasi sebanyak 23 indikator yang terbagi kedalam dua aspek dan empat  dimensi.  Metode  penelitian  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kuantitatif  menggunakan skala  likert  1-10.  Populasi  penelitian  adalah  seluruh  tenaga  kesehatan  di  RSUD  Kota  Kendari, adapun  sampel  sebanyak  322  orang  yang  ditentukan  menggunakan  tabel  sampling    Morgan  & Kretjie  dengan margin  of  error  5%  dan  tingkat kepercayaan  95%.  Sampel  dipilih  menggunakan metode  accidental  sampling.  Adapun  analisa  data  menggunakan  Adapun  hasil  penelitian disimpulkan bahwa Pelaksanaan inovasi pada pelayanan kesehatan di RSUD Kota Kendari masih berada pada kategori Cukup Inovatif dengan angka 68,29. Beberapa hal yang dapat ditempuh dalam

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
upaya  meningkatkan  penerapan  inovasi  pada  pelayanan  publik  di  RSUD  Kota  Kendari  adalah penggunaan  teknologi  informasi  yang  memadai,  penggunaan  media  online  yang  mudah  diakses masyarakat dalam memberikan informasi dan prosedur pelayanan,  pelibatan peran swasta dalam peningkatan proses dan kualitas pelayanan publik dan konsistensi dalam mendorong inovasi dalam pemberian pelayanan.
Kata kunci: Inovasi; Efektivitas dan Efisiensi; Pelayanan kesehatan;

## 1. Pendahuluan
Kota  Kendari  sebagai  ibukota  Provinsi  Sulawesi  Tenggara  dalam  upaya  pelayanan kesehatan  dituntut untuk  memberikan  kualitas  pelayanan  secara  maksimal. RSUD  Kota Kendari sebagai salah satu rumah sakit rujukan utama masyarakat dengan status Rumah Sakit tipe B diharapkan mampu melakukan Inovasi pelayanan guna menjamin pelayanan kepada seluruh masyarakat di Kota Kendari. Sebagaimana diketahui Kota Kendari yang memiliki  jumlah  penduduk  yang  cukup  besar  (350,267  jiwa)  dengan  angka  kesakitan menurut  karakteristiknya  sebesar  12,30  yang  artinya  dari  100  jiwa  yang  ada  dikendari terdapat  12  orang  yang  menderita  penyakit/membutuhkan  layanan  kesehatan.  Adapun jumlah tenaga kesehatan yang bertugas di RSUD Kota Kendari sebanyak 2002 orang (522 laki-laki dan 1480 orang perempuan). (Badan Pusat Statistik Kota Kendari, 2022).
N ew  public  service (NPS)  sebagai  paradigma  terbaru  dari  administrasi  publik meletakkan  pelayanan  publik  sebagai  kegiatan  utama  para  administrator  negara/daerah. Salah  satu  intisari  dari  prinsip  NPS  adalah  bagaimana  administrator  publik mengartikulasikan  dan  membagi  kepentingan  ( shared  interests )  warga  negara.  Dasar teoritis dan fondasi epistemologi dari NPS adalah teori demokrasi, teori ini menyatakan bahwa  persamaan  ( egalitarianism )  dan  kebebasan  ( liberty )  individu  diperkenankan, konsep  kepentingan  publik  adalah  merupakan  hasil  dialog  dari  berbagai  nilai, responsivitas birokrasi publik ditujukan kepada citizens (warga negara) bukan clients dan constituent atau juga customer , peran pemerintah sebagai serving, akuntabilitas terdiri dari multiaspek:  akuntabilitas  hukum,  nilai-nilai,  komunitas,  norma  politik,  standar profesional,  struktur  organisasi  adalah  struktur  kolaboratif  dengan  kepemilikan  yang berbagi  secara  internal  dan  eksternal,  dan  asumsi  terhadap  motivasi  pegawai  dan administrator adalah pelayanan publik dengan keinginan melayani masyarakat. (Denhardt & Denhardt, 2015)
Perubahan  paradigma  tersebut,  untuk  model  Indonesia  telah  dituangkan  dalam berbagai peraturan perundang-undangan. Dari mulai perubahan/amandemen UUD 1945, sampai  kepada  perubahan  peraturan  gubernur,  bupati  atau  walikota.  Bahkan  telah dikeluarkan  Undang-Undang  No.  25  Tahun  2009  tentang  Pelayanan  Publik.  Artinya memang  situasi  dan  kondisi  sekarang  sudah  mengharuskan  setiap  pemerintahan,  baik pusat  maupun  daerah  mewujudkan  pelayanan  publik  yang  berkualitas.  Undang-Undang No.  25  Tahun  2009  Tentang  Pelayanan  Publik    mengatur  tentang  prinsip-prinsip pemerintahan  yang  baik  yang  merupakan  efektifitas  fungsi-fungsi  pemerintahan  itu sendiri. Pelayanan publik yang dilakukan oleh pemerintahan atau korporasi yang efektif dapat  memperkuat  demokrasi  dan  hak  asasi  manusia,  mempromosikan  kemakmuran ekonomi, kohesi sosial, mengurangi kemiskinan, meningkatkan perlindungan lingkungan, bijak  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  alam,  memperdalam  kepercayaan  pada pemerintahan dan administrasi publik.
Menurut  Siagian  (2001)  teori  ilmu  administrasi  negara  mengajarkan  bahwa pemerintahan  negara  pada  hakikatnya  menyelenggarakan  dua  jenis  fungsi  utama,  yaitu fungsi  pengaturan  dan  fungsi  pelayanan.  Fungsi  pengaturan  biasanya  dikaitkan  dengan hakikat  negara  modern  sebagai  suatu  negara  hukum  ( legal  state )  sedangkan.  fungsi pelayanan dikaitkan dengan hakikat negara sebagai suatu negara kesejahteraan ( welfare state ).  Baik  fungsi  pengaturan  maupun  fungsi  pelayanan  menyangkut  semua  segi

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
kehidupan dan penghidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, dan pelaksanaanya dipercayakan  kepada  aparatur  pemerintah  tertentu  yang  secara  fungsional  bertanggung jawab atas bidang-bidang tertentu dari kedua fungsi tersebut  (Kamarmi, 2011; Maryam, 2017).
Pelayanan  publik/umum  diartikan  sebagai  segala  bentuk/jenis  jasa  pelayanan,  baik berupa barang publik dan jasa publik yang menjadi tanggungjawab dan dilaksanakan oleh instansi  pemerintah  di pusat,  di  daerah,  dan  di  lingkungan  BUMN  dan  BUMD  sebagai upaya  pemenuhan  atas  segala  kebutuhan  masyarakat  sebagaimana  amanah  peraturan perundang-undangan.  (Hardiyansyah,  2018;  Ratminto  &  Winarsih,  2013;  Wasistiono, 2009)
Istilah lain yang sejenis dengan pelayanan adalah pengabdian dan pengayoman. Dari seorang  administrator  diharapkan  akan  tercermin  sifat-sifat  memberikan  pelayanan publik,  pengabdian  kepada  kepentingan  umum  dan  memberikan  pengayoman  kepada masyarakat  lemah  dan  kecil.  Administrator  lebih  menekankan  pada  mendahulukan kepentingan  masyarakat/umum  dan  memberikan  service  kepada  masyarakat  ketimbang kepentingan  sendiri  (Thoha,  2012).  Dalam  upaya  peningkatan  kualitas  pelayanan, pemerintah  sebagai  pemberi  jasa  layanan  sangat  dituntu  mengembangan  inovasi  dalam penyelenggaraan  pelayanan  publiknya.  Inovasi  pelayanan  publik  dikatakan  sebagai inisiatif terobosan dari instansi/lembaga publik dalam upaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik. Pentingnya perhatian terhadap inovasi publik sebenarnya berkesesuaian dengan  karakteristik  sektor  publik  yang  kedudukannya  sangat  vital  bagi  masyarakat. Masalah-masalah  pembangunan  kesehatan,  kualitas  pendidikan,  kesejahteraan  ekonomi termasuk  kesejahteraan  sosial  sangat  membutuhkan  pelayanan  publik  yang  prima. (Wulandari & Purnomo, 2019)
Menurut  Clark,  Jhon,  dan  Ken  Guy  dalam  Innovation  and  Competitiveness  bahwa inovasi memiliki nilai ekonomi yang berarti (signifikan), yang umumnya dilakukan oleh organisasi maupun
individu. Inovasi merupakan transformasi dan pemanfaataan/mobilisasi pengetahuan, ketrampilan teknologi untuk menciptakan produk, proses,  dan  jasa  baru  (Clark  &  Guy,  1998).  Inovasi  juga  didefinisikan  sebagai  sesuatu yang baru yang dimana memperkenalkan dan melakukan praktek atau proses baru (baik berupa  barang  maupun  jasa)  atau  bisa  juga  dengan  mengadopsi  model  yang  baru  yang berasal  dari  organisasi  lain  (Miles  &  Green,  2008).  Innovation  as  novelty  in  action (Altschuler, 2003). New ideas that works (Mulgan & Albury, 2003).
Dalam  penciptaan  inovasi  khususnya  pada  pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh pemerintah,  perubahan  dapat  dilakukan  dengan  memodifikasi  aktifitas  pelayanan  yang diterapkan pada sektor bisnis/swasta, pemerintah daerah dapat menemukan insipirasi dari berbagai  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  sektor  swasta  yang  disesuaikan  dengan pengetahuan lokal yang ada serta yang paling penting adalah kebutuhan dan kemampuan masyarakat  yang  akan  menerima  jasa  layanan.  Hal  yang  menjadi  ciri  khas  dari  inovasi pada  sektor  publik,  bahwa  kebaruan  atau  inovasi  merupakan  hasil  dari  berbagai  faktor internal seperti tuntutan akan peningkatan dan perbaikan organisasi dan faktor eksternal organisasi seperti tuntutan masyarakat yang ingin agar pelayanan yang lebih mudah dan lebih nyaman diakses (Asmara & Rahayu, 2019).
Parasuraman  dkk,  merumuskan  bahwa  untuk  mengevaluasi  kualitas  jasa pelanggan/pelayanan  umumnya  menggunakan  5  dimensi  yaitu: Tangibles /Bukti Langsung; Reliability /Keandalan; Responsiveness /Ketanggapan; Assurance /Jaminan dan Emphaty /Empati(Parasuraman  et  al.,  1988). Malcolm Baldrige  National  Quality  Award menyebutkan  ada  delapan  kriteria pelayanan  publik  yaitu: Kepemimpinan  ( leadership); Perencanaan  strategik (strategic  planning); Fokus  pelanggan  dan  pasar (costumer  and market focus); Knowledge Management; Performance Management; Workforce/ Human Resource Focus; Manajemen proses (process management); Hasil bisnis (business result) (Lee et al., 2003)
Untuk mengetahui seberapa besar upaya dan kesiapan pemerintah daerah khususnya pada  unit/instansi  yang  melaksanakan  pelayanan  publik  maka  dapat  dilakukan  proses pengukuran  inovasinya.  Lembaga  Administrasi  Negara  melalui  Tim  Pusat  Inovasi

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Pelayanan  Publik  telah  merumuskan  metode  pengukuran  guna  menentukan  indeks persepsi inovasi pelayanan publik. Penentuan aspek dimensi dan indikator Indeks Persepsi Inovasi  Pelayanan  Publik  dibangun  berdasarkan  kristalisasi  beberapa  konsep  pelayanan publik dan inovasi yang mencakup konsep Parasuraman, Malcolm Baldridge, unsur Survei Kepuasan  Masyarakat  (SKM),  Sistem  Informasi  Inovasi  Pelayanan  Publik  (SINOVIK), dan kriteria Inovasi Administrasi Negara. (Pusat Inovasi Pelayanan Publik - LAN, 2017)
Dalam pengukuran indeks persepsi inovasi pelayanan publik ini yang menjadi obyek penilaian  adalah  aspek  output  dan  outcome  dari  pelaksanaan  inovasi  pelayanan  publik. Aspek  output  mencakup  dimensi  kebaruan  dan  produktif,  sedangkan  aspek  outcome mencakup dimensi berdampak dan berkelanjutan dari inovasi pelayanan publik yang telah diterapkan. Keempat dimensi tersebut memiliki total 23 indikator dengan rincian sebagai berikut:  Dimensi  Kebaruan  memiliki  8  indikator  yaitu:  (1)  perbaikan  layanan,  (2) keunikan layanan, (3) layanan jenis baru, (4) petugas selalu ada, (5) informasi layanan, (6) persyaratan  layanan,  (7)  proses  layanan,  (8)  teknologi  informasi  layanan.  Dimensi Produktif  memiliki  5  indikator  yaitu:  (9) pemberian  layanan,  (10)  produk  layanan,  (11) standar  layanan,  (12)  kualitas  layanan,  (13)  transparansi  layanan.  Dimensi  Berdampak memiliki  4  indikator,  yaitu:  (14)  Penyelesaian  Permasalahan,  (15)  Kesesuaian  layanan, (16)  Ketersediaan  layanan  secara  inklusif,  (17)  Layanan  terintegrasi.  Dimensi Berkelanjutan memiliki 6 indikator yaitu: (18) Peran swasta, (19) Pelibatan masyarakat, (20)  Konsintensi  pelayanan,  (21)  Peningkatan  perbaikan  layanan,  (22)  Pengaduan masyarakat dan (23) Tanggapan terhadap aduan. (Pusat Inovasi Pelayanan Publik - LAN, 2017).
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Gambar 1 . Kerangka alur penyusunan indikator inovasi pelayanan publik Lembaga Administrasi Negara (LAN)
Berdasarkan  uraian  tersebut  maka  dianggap  perlu  untuk  melakukan  pengukuran terkait  penerapan  inovasi  pada  pelaksanaan  pelayanan  publik  di  RSUD  Kota  Kendari melelui  pengukuran  indeks  persepsi  inovasi  pelayanan  publik.  Berdasarkan  hasil penelitian awal diketahui bahwa tidak pernah dilakukan penelitian yang mengukur secara langsung bagaimana penerapan inovasi pelayanan publik di RSUD Kota Kendari sehingga tidak ada data bagi pihak rumah sakit dalam menentukan kondisi inovasi termasuk upaya perbaikan pada bidang-bidang apa saja yang penting untuk dilakukan pembenahan. Hasil dari  Penelitian  ini  menjadi  data  awal  untuk  mengetahui  bagaimana  penerapa  inovasi pelayanan publik di RSUD Kota Kendari. Penelitian ini dilakukan dengan merumuskan masalah  yaitu  bagaimana  pelaksanaan  inovasi  pelayanan  kesehatan  di  RSUD  Kota Kendari?  Adapun  tujuan  yang  ingin  dicapai  adalah  untuk  mengetahui  dan  menganalisa pelaksanaan  inovasi  pelayanan  kesehatan  di  RSUD  Kota  Kendari.  Penelitian  ini  sangat penting untuk dilakukan dengan pertimbangan bahwa belum pernah dilakukan penelitian sejenis dalam lokus penelitian Rumah Sakit Umum Daerah di Tingkat Kabupaten/Kota. Hasil  penelitian  ini  akan  sangat  bermanfaat  khususnya  bagi  pemerintah  daerah  Kota Kendari  dan  pihak  rumah  sakit  dalam  mengevaluasi  kondisi  penerapan  inovasi  dan

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
menentukan  kebijakan  penyelenggaraan  inovasi  kedepannya  khususnya pada  pelayanan kesehatan.

## 2. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam naskah penelitian harus dinyatakan secara jelas cara, penggunaan  alat  analisis,  pendekatan  apa  yang  digunakan  dalam  penelitian,  metode pengumpulan data metode analisis data yang digunakan (Ansori & Iswanti, 2020).
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kuantitatif  skala  likert  1-10  dengan menggunakan    kuisioner  sebagai  instrumen  pengumpulan  data.  Pada  skala  likert responden diminta memberikan tanggapan untuk menentukan tingkat persetujuan mereka terhadap syatu pertanyaan dengan memilih salah satu dari rentang pilihan yang tersedia. Populasi penelitian adalah seluruh tenaga kesehatan di RSUD Kota Kendari, sedangkan sampelnya adalah tenaga kesehatan yang ditemui pada saat pengumpulan data dilakukan (2 Agustus – 22 Agustus 2022) dengan metode accidental sampilng . Jumlah sampelnya ditentukan  menggunakan  tabel  Morgan&Kretjie  dengan  ketentuan  batas  toleransi kesalahan  digunakan  sebesar  5%  atau  tingkat  kepercayaan  95%,  sehingga  diperoleh sampel sebesar 322 orang.
Dalam  project  ini  teknik  analisis  datanya  dilakukan  dengan  menggunakan pengukuran skala Indeks yang dihitung dengan menggunakan nilai rata-rata dari masing- masing unsur inovasi pelayanan. Dalam penghitungan Inovasi Pelayanan terdapat 2 aspek, 4  dimensi  dengan  total  23  indikator.  Berikut  nilai  pembobotannya.  (Pusat  Inovasi Pelayanan Publik - LAN, 2017)
Bobot Aspek Output:
No.  Aspek Dimensi Indikator Bobot 1 Aspek Output Dimensi Kebaruan 8 Indikator 60% Dimensi Produktif 5 Indikator 40% Jumlah 2 Dimensi 13 Indikator 100% Bobot Aspek Outcome: No.  Aspek Dimensi Indikator Bobot 2 Aspek Outcome Dimensi Berdampak 4 Indikator 50% Dimensi Ada Bukti Kebaruan 6 Indikator 50% Jumlah 2 Dimensi 10 Indikator 100% Pengukuran masing-masing indikator
Nilai indeks setiap indikator = (𝑆1 𝑥 𝑓)+(𝑆2 𝑥 𝑓)+(𝑆… 𝑥 𝑓)+(𝑆𝑛 𝑥 𝑓) 𝑁
Keterangan: S1  = Skor nilai jawaban pertama
S2  = Skor nilai jawaban kedua
S...  = Skor nilai jawaban seterusnya (tergantung banykanya alternatif jawaban) Sn  = Skor nilai jawaban terakhir
N = Total jawaban yang terisi
Pengukuran masing-masing dimensi:
Nilai Dimensi = 𝑁𝑅 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟 𝑘𝑒−1+⋯+𝑁𝑅 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟 𝑘𝑒−𝑛 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑘𝑎𝑡𝑜𝑟
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Keterangan:
NR = Nilai Rata-Rata Indikator
Pengukuran aspek: 1. Aspek Output = (Nilai Dimensi Kebaruan x 60%)+(Nilai Dimensi Produktif x 40%)
2. Aspek Outcome =
(Nilai Dimensi Berdampak x 50%)+(Dimensi Ada Bukti Inovasi x 50%)
Pengukuran Indeks keseluruhan Indeks Inovasi Pelayanan Publik = 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝐴𝑠𝑝𝑒𝑘 𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡+𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝐴𝑠𝑝𝑒𝑘 𝑂𝑢𝑡𝑐𝑜𝑚𝑒 2 Tabel 1 . Skala Indeks Persepsi Inovasi Pelayanan Publik Rentang Nilai Indeks Inovasi Keterangan 91,01 - 100.00 AA Excellent Innovation 82,01 - 91.00 A Sangat Inovatif 73,01 - 82.00 BB Inovatif 64,01 - 73.00 B Cukup Inovatif 55,01 - 64.00 CC Biasa 46,01 - 55.00 C Kurang Inovatif 37,01 - 46.00 DD Tidak Inovatif 28,01 - 37.00 D Sangat Tidak Inovatif 19,01 - 28.00 EE Inovasi Buruk 10,00 - 19.00 E Inovasi Sangat Buruk

## 3. Hasil dan Pembahasan
Instrumen  pengukuran  indeks  persepsi  inovasi  pelayanan  publik  dibangun berdasarkan kerangka pikir yang mengelaborasi konsep-konsep pelayanan publik, inovasi, kebijakan,  model  pengukuran  kinerja.  Dari  hasil  elaborasi  tersebut  menghasilkan konstruksi  instrumen  yang  mencakup  aspek  yang  terdiri  dari  output  dan  outcome. Selanjutnya  aspek  dijabarkan  kedalam  empat  dimensi  yaitu  kebaruan,  produktif, kemanfaatan,  berdampak.  Keempat  dimensi  ini  dijabarkan  menjadi  23  indikator. Penjelasan  dan  hasil  pengukuran  indikator  tersebut  terhadap  pelayanan  kesehatan  di RSUD Kota Kendari akan diuraikan sebagai berikut:

## 3.1. Aspek Output
Output adalah Hasil dari aktifitas atau kegiatan dari inovasi pelayanan publik, yang dapat langsung dirasakan, dilihat dan dibuktikan oleh pengguna layanan.
3.1.1. Dimensi Kebaruan
Kebaruan (pendekatan baru) adalah memperkenalkan gagasan yang unik, pendekatan yang baru dalam penyelesaian masalah, atau kebijakan dan desain pelaksanaan yang unik, atau  modifikasi  dari  inovasi  pelayanan  publik  yang  telah  ada,  dalam  rangka penyelenggaraan pelayanan publik.
Tabel 2. Nilai Hasil Pengukuran Persepsi Inovasi Pelayanan Publik Dimensi Kebaruan
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
NO Indikator Skor Dimensi Kebaruan 7.01 1 Ada perbaikan dalam pemberian pelayanan dari sebelumnya 7.83 2 Ada keunikan dalam pemberian pelayanan 6.44 3 Ada pelayanan baru yang diberikan kepada masyarakat 7.32 4 Petugas pelayanan publik selalu ada pada saat masyarakat membutuhkan layanan 7.08 5 Informasi tentang layanan publik dapat diperoleh secara mudah, jelas, tepat dan dapat dipertanggungjawabkan 7.84 6 Persyaratan yang diperlukan untuk mendapatkan pelayanan cukup sederhana 7.62 7 Proses pelayanan publik cukup mudah dan ringkas 6.54 8 Pelayanan publik telah didukung teknologi informasi yang memadai 5.42
Sumber: Survey Peneliti 2022
Gambar 2 . Grafik Skor Indikator Dimensi Kebaruan
Dari  data  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  dari  delapan  indikator  dalam  dimensi kebaruan,  skor  Indikator  8/Sind  8  terkait  dengan  Pelayanan  publik  telah  didukung teknologi informasi  yang  memadai  menjadi  indikator dengan  skor  terendah  yakni  5.42. Sedangkan  skor  indikator  5/Sind  5  terkait  informasi  tentang  layanan  publik  dapat diperoleh secara mudah, jelas, tepat dan dapat dipertanggungjawabkan memperoleh skor tertinggi  dengan  nilai  7,84. Secara  akumulatif  nilai  dimensi kebaruan  memperoleh  nilai 7,01.
3.1.2. Dimensi Produktif
Dimensi produktif adalah program/ kegiatan implementasi inovasi pelayanan publik yang mampu menghasilkan perbaikan pelayanan publik yang dapat dibuktikan.
Tabel 3 . Nilai Hasil Pengukuran Persepsi Inovasi Pelayanan Publik (Dimensi Produktif)
NO Indikator Skor 7.83
6.44 7.32 7.08 7.84 7.62 6.54 5.42 0 2 4 6 8 10 Sind 1 Sind 2 Sind 3 Sind 4 Sind 5 Sind 6 Sind 7 Sind 8 Nilai Nilai
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Dimensi Produktif 6.63 9 Petugas pelayanan publik memberikan pelayanan secara cepat, tepat dan benar 7.26 10 Produk layanan telah memenuhi kebutuhan 7.31 11 Pelayanan yang diberikan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan 7.62 12 Pelayanan  publik  yang  diberikan  memiliki  kualitas  sesuai  dengan  yang diharapkan 6.44 13 Masyarakat  dapat  memantau  secara online (telepon,  sms,  fax,  internet,  media sosial ,dll ) terhadap proses pelayanan publik 4.54
Sumber: Survey Peneliti 2022
Gambar 3 . Grafik Skor Indikator Dimensi Kebaruan
Dimensi produktif terdiri dari 5 indikator. Skor Indikator 13/Sind 13 terkait dengan masyarakat dapat memantau secara online (telepon, sms, fax, internet, media sosial ,dll) terhadap proses pelayanan publik mendapatkan skor terendah yakni 4.54. Sedangkan skor indikator 11/Sind 11 terkait Pelayanan yang diberikan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan memperoleh skor tertinggi dengan nilai 7,84. Secara akumulatif nilai dimensi produktif memperoleh nilai 6,63.

## 3.2. Aspek Outcome
Outcome adalah Dampak, manfaat, harapan perubahan dari sebuah kegiatan inovasi pelayanan publik yang diperoleh/diterima pengguna layanan.

## 3.2.1. Dimensi Berdampak
Berdampak  adalah  Memberikan  manfaat  terhadap  peningkatan  atau  perubahan kondisi  dan  sebagai  daya  ungkit  terhadap  percepatan  peningkatan  kualitas  pelayanan publik.
Tabel 4. Nilai Hasil Pengukuran Persepsi Inovasi Pelayanan Publik (Dimensi Berdampak)
NO Indikator Skor Dimensi Berdampak 6.89 14 Cara baru dalam pemberian pelayanan dapat menyelesaikan pemasalahan yang ada   6.72 15 Cara baru dalam pemberian pelayanan memenuhi kebutuhan sesuai harapan 7.33
7.26 7.31 7.62 6.44 4.54 0 2 4 6 8 10 Sind 9 Sind 10 Sind 11 Sind 12 Sind 13 Skor Skor
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
16 Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  layanan  publik  memenuhi  semua  kebutuhan kelompok  masyarakat  (umur,  jenis  kelamin,  pendidikan,  berkebutuhan  khusus, kondisi ekonomi, dll) 7.21 17 Adanya pelayanan publik yang terintegrasi dan/atau terpusat 6.28
Sumber: Survey Peneliti 2022
Gambar 4. Grafik Skor Indikator Dimensi Berdampak
Dimensi  berdampak  terdiri  dari  4  indikator  yaitu:  indikator  14  cara  baru  dalam pemberian    pelayanan  dapat  menyelesaikan  pemasalahan  yang  ada  dengan  skor  6,72. Indikator  15  yaitu  cara  baru  dalam  pemberian    pelayanan  memenuhi  kebutuhan  sesuai harapan dengan skor 7.33. Indikator 16 yaitu ketersediaan sarana dan prasarana layanan publik  memenuhi  semua  kebutuhan  kelompok  masyarakat  (umur,  jenis  kelamin, pendidikan, berkebutuhan khusus, kondisi ekonomi, dll) dengan skor 7.21. Indikator 17 Adanya  pelayanan  publik  yang  terintegrasi  dan/atau  terpusat  dengan  skor  6.28.  Secara akumulatif nilai dimensi produktif memperoleh nilai 6,89.
3.2.2. Dimensi Ada Bukti Kebaruan
Berkelanjutan  adalah  Memberikan  jaminan  bahwa  inovasi  pelayanan  publik  terus dipertahankan,  diimplementasikan,  dan  dikembangkan  dengan  dukungan  program  dan anggaran, tugas dan fungsi organisasi, serta hukum dan perundang-undangan, berupa:
Tabel. 5. Nilai Hasil Pengukuran Persepsi Inovasi Pelayanan Publik (Dimensi Ada Bukti Inovasi)
NO Indikator Skor Dimensi Ada Bukti Inovasi 6.71 18 Ada peran swasta dalam peningkatan proses dan kualitas pelayanan publik   5.73 19 Masyarakat dilibatkan dalam peningkatan kualitas pelayanan publik 6.79 20 Terdapat konsistensi/ keajegan cara baru dalam pemberian pelayanan 5.76 21 Terdapat peningkatan perbaikan layanan secara terus menerus 7.32 22 Pengaduan masyarakat di respon secara cepat 7.94 23 Penyedia layanan memberikan penyelesaian aduan secara tepat 6.71 Sumber: Survey Peneliti 2022
6.72
7.33 7.21 6.28 0 2 4 6 8 10 Sind 14 Sind 15 Sind 16 Sind 17 Skor Skor
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
Gambar 5 . Grafik Skor Indikator Dimensi Ada Bukti Inovasi
Dimensi ada bukti inovasi terdiri dari 6 indikator. Skor Indikator 18/Sind 18 terkait dengan  Ada  peran  swasta  dalam  peningkatan  proses  dan  kualitas  pelayanan  publik mendapatkan  skor  terendah  yakni  5.73.  Sedangkan  skor  indikator  22/Sind  22  terkait Pengaduan  masyarakat  di  respon  secara  cepat    memperoleh  skor  tertinggi  dengan  nilai 7,94. Secara akumulatif nilai dimensi ada bukti inovasi memperoleh nilai 6,71.
Kategori I (Prioritas, sangat perlu perbaikan mendasar) Kategori II
(Pertahankan, bila perlu tingkatkan)
Gambar 6. Pengelompokan Keseluruhan indikator
Berdasarkan hasil pengukuran keseluruhan indikator maka rekomendasi tindak lanjut terbagi menjadi 2 kategori. Kategori pertama adalah kelompok dengan skor akhir dibawah 7 (line kuning) dengan rekomendasi bahwa indikator yang masuk pada kelompok ini perlu mendapatkan  perhatian  serius  untuk  diperbaiki  karena  akan  menjadi  penghambat terciptanya  inovasi  pada  RSUD  Kota  Kendari.  Diperlukan  perubahan-perubahan mendasar  dan  perbaikan  sistem  secara  serius.  Kategori  kedua  adalah  kelompok  dengan skor  akir  diatas  7  (line  biru)  dengan  rekomendasi  bahwa  indikator  yang  masuk  pada kelompok ini agar mampu mempertahankan nilai yang telah diperoleh bahkan bila perlu
5.73 6.79 5.76 7.32 7.94 6.71 0 2 4 6 8 10 Sind 18 Sind 19 Sind 20 Sind 21 Sind 22 Sind 23 Skor Skor
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
dititngkatkan. Pola dan sistem yang diterapkan pada indikator dalam kelompok kategori kedua ini bisa ditiru dan diterapkan pada kelompok indikator kategori pertama.

## 3.3. Penghitungan Nilai Indeks Persepsi Inovasi Pelayanan Publik
3.3.1. Nilai Aspek Output
Terdiri  dari  dua  dimensi  yaitu  dimensi  kebaruan  dan  dimensi  produktif,  sehingga rumus perhitungannya adalah sebagai berikut: Nilai Aspek Output = (60 (𝑆𝑥1.1) + 40 (𝑆x1.2)) 100 Nilai Aspek Output = (60 (7,01) + 40 (6,63)) 100 Nilai Aspek Output = 420,67 + 265,36 100 Nilai Aspek Output = 686,03 100 Nilai Aspek Output = 6,86

## 3.3.2. Nilai Aspek Outcome
Terdiri  dari  2  dimensi  yaitu  dimensi  berdampak  dan  dimensi  ada  bukti  inovasi, sehingga rumus perhitungan Aspek Outcome adalah sebagai berikut:
Nilai Aspek Outcome = (50 (𝑆𝑥2.1) + 50 (𝑆x2.2)) 100 Nilai Aspek Outcome = (50 (6,89) + 50 (6,71)) 100 Nilai Aspek Outcome = 344,25 + 335,41 100 Nilai Aspek Outcome = 679,66 100 Nilai Aspek Outcome = 6,80

## 3.3.3. Nilai Indeks Persepsi Inovasi
Penghitungan  nilai  indeks  persepsi  inovasi  pelayanan  publik  sesuai  dengan konstruksi  instrumen  sebagaimana  tersebut  di  atas,  maka  disusun  formula  atau  rumus penghitungannya sebagai berikut:
Nilai Indeks Persepsi Inovasi = (50% (6,86) + 50% (𝑆x26,80)) x 100 10 Nilai Indeks Persepsi Inovasi = (3,43 + 3,39) x 100 10 Nilai Indeks Persepsi Inovasi = (6,8285) x 100 10 Nilai Indeks Persepsi Inovasi = 682,85

## 10 Nilai Indeks Persepsi Inovasi = 𝟔𝟖, 𝟐𝟗
Setelah  dikalkulasi  maka nilai  akhir  dari indeks  persepsi inovasi  pada  RSUD  Kota Kendari  sebesar  68,29  dalam  Kategori  B  atau  Cukup  Inovatif.  Berikut  skala  indeks persepsi inovasi pelayanan publik menurut Pusat Inovasi Pelayan Publik (PIPP) LAN RI
Tabel 6 . Skala Indeks Persepsi Inovasi Pelayanan Publik
Rentang Nilai Indeks Inovasi Keterangan 91,01 - 100.00 AA Excellent Innovation
Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022
82,01 - 91.00 A Sangat Inovatif 73,01 - 82.00 BB Inovatif 64,01 - 73.00 B Cukup Inovatif 55,01 - 64.00 CC Biasa 46,01 - 55.00 C Kurang Inovatif 37,01 - 46.00 DD Tidak Inovatif 28,01 - 37.00 D Sangat Tidak Inovatif 19,01 - 28.00 EE Inovasi Buruk 10,00 - 19.00 E Inovasi Sangat Buruk
Sumber : Panduan Pengukuran Indeks Persepsi Inovasi Pelayanan Publik LAN RI 2017

## 4. Kesimpulan
Bagian  ini  berisi  tentang  kesimpulan  akhir  dari  keseluruhan  pembahasan. Kesimpulan  adalah  gagasan  akhir  dari  hasil  seluruh  ulasan  dalam  artikel.  Kesimpulan bukanlah  pengulangan  dari  hasil  dan  pembahasan,  jadi  tidak  lagi  mengulas  data-data lapangan.  Kesimpulan  lebih  pada  generalisasi  atau  simplifikasi  secara  abstrak  dari jawaban yang menjadi tujuan penulisan naskah
Pelaksanaan inovasi pada pelayanan kesehatan di RSUD Kota Kendari masih berada pada  kategori  Cukup  Inovatif  dengan  angka  68,29.  Dimensi  kebaruan  setelah  dihitung nilai akhirnya sebesar 7,01 dan dimensi produktif sebesar 6,63 sehingga aspek outputnya sebesar  6,86.  Pada  dimensi  berdampak  mendapatkan  nilai  6,89  dan  dimensi  ada  bukti inovasi mendapatkan nilai 6,71 sehingga pada aspek outcome memperoleh nilai 6,80. Dari 23  indikator  yang  diukur  tersebut  hasilnya  dapat  dikelompokkan  menjadi  dua  kategori yaitu  kategori  prioritas  yang  memerlukan  perbaikan  mendasar  yang  terdiri  dari  11 indikator  dan  kategori  indikator  yang  harus  dipertahankan  kondisinya  dan  bila  perlu ditingkatkan yang terdiri dari 12 indikator. Dalam upaya meningkatkan penerapan inovasi pada pelayanan publik di RSUD Kota Kendari beberapa hal yang dapat ditempuh adalah penggunaan  teknologi  informasi  yang  memadai  (ind.8),  penggunaan media  online  yang mudah diakses masyarakat dalam memberikan informasi dan prosedur pelayanan (ind.13), pelibatan peran swasta dalam peningkatan proses dan kualitas pelayanan publik (ind.18) dan konsistensi dalam mendorong inovasi dalam pemberian pelayanan (ind.20)

## Ucapan Terima Kasih
Penghargaan setinggi-tingginya kepada seluruh pimpinan,  pegawai dan tenaga kesehatan RSUD Kota  Kendari  yang  telah  bekerjasama  secara  objektif  dalam  memberikan  penilaian  (pengisian kuisioner).  Ucapak  terimakasih  pula  kepada  seluruh  mahasiswa  Universitas  Nahdatul  Ulama Sulawesi Tenggara yang telah berpartisipasi dan bekerjasama sebagai enumerator dalam penelitian ini.

## Persepsi Inovasi Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kota Kendari Tahun 2022

## Referensi
1. Adam,  A.  .  F.  (2019).  The  Power  Relations  Of  Local  Bosses  And  Local  Elites  In  Forest  Governance  In  Muna Islands. 383(Icss), 43–51.
2. Altschuler, A. (2003). Mega-Cities: Innovations for Urban Life, Trinity College .
3. Asmara, A. Y., & Rahayu, A. Y. S. (2019). Inovasi Pelayanan Kesehatan Gancang Aron Di Kabupaten Banyuwangi
Dalam Perspektif Matrik Inovasi Sektor Publik. JPSI (Journal of Public Sector … . https://journal.unesa.ac.id/index.php/jpsi/article/view/4490
4. Badan  Pusat  Statistik  Kota  Kendari.  (2022). Kendari  Dalam  Angka  2022 .  CV.  Primatama. https://kendarikota.bps.go.id/publication/download.html?nrbvfeve=ZTIyMzJlOTViYmJmYTcwYmNkN2JlOGM 2&xzmn=aHR0cHM6Ly9rZW5kYXJpa290YS5icHMuZ28uaWQvcHVibGljYXRpb24vMjAyMi8wMi8yNS9lM jIzMmU5NWJiYmZhNzBiY2Q3YmU4YzYva290YS1rZW5kYXJpLWRhbGFtLWFuZ2thLTIwMjIuaHRtbA% 252 .
5. Clark, J., & Guy, K. (1998). Innovation and competitiveness: a review: Practitioners’ forum. Technology Analysis & Strategic Management . https://doi.org/10.1080/09537329808524322
6. Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The New Public Service Revisited. In Public Administration Review (Vol. 75, Issue 5, pp. 664–672). https://doi.org/10.1111/puar.12347
7. Hardiyansyah,  H.  (2018). Kualitas  Pelayanan  Publik:  Konsep,  Dimensi,  Indikator  dan  Implementasinya .  Gava Media.
8. Kamarmi,  S.  M.  N.  (2011).  Analisis  pelayanan  publik  terhadap  masyarakat  (Kasus  pelayanan  Kesehatan  di Kabupaten Agam). Jurnal Manajemen Dan Kewirausahaan .
https://www.academia.edu/download/55291238/5._Analisis_pelayanan_publik_terhadap_masyarakat__kasus_pel ayanan_kesehatan_di_kabupaten_agam_.pdf
9. Lee,  S.  M.,  Rho,  B.  H.,  &  Lee,  S.  G.  (2003).  Impact  of  Malcolm  Baldrige  National  Quality  Award  criteria  on organizational quality performance.
International Journal of Production … . https://doi.org/10.1080/0020754031000077329 . 10. Maryam, N. S. (2017). Mewujudkan good governance melalui pelayanan publik. JIPSI-Jurnal Ilmu Politik Dan Komunikasi … . https://repository.unikom.ac.id/id/eprint/51314
11. Miles,  I.,  &  Green,  L.  (2008). Hidden  innovation  in  the  creative  industries .  e-space.mmu.ac.uk. https://e- space.mmu.ac.uk/624532/1/hidden_innovation_creative_industries_report.pdf 12. Mulgan,  G.,  &  Albury,  D.  (2003).  Innovation  in  the  public  sector. Strategy  Unit,  Cabinet  Office . http://www.sba.oakland.edu/FACULTY/MATHIESON/MIS524/RESOURCES/READINGS/INNOVATION/IN NOVATION_IN_THE_PUBLIC_SECTOR.PDF
13. Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. (1988). SERVQUAL: A multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality. 1988 .
https://books.google.com/books?hl=en%5C&lr=%5C&id=pGIPEAAAQBAJ%5C&oi=fnd%5C&pg=PA30%5C &dq=zeithaml%5C&ots=whkNHpIWJX%5C&sig=CpQqE5T7P-7b9L3NtKDi3rrd7gk
14. Pusat  Inovasi  Pelayanan  Publik  -  LAN.  (2017). PENGUKURAN  INDEKS  PERSEPSI  INOVASI  PELAYANAN PUBLIK .  Pusat  Inovasi  Pelayanan  Publik  -  LAN. https://ppid.lan.go.id/wp-content/uploads/2019/09/PIPEL- Pengukuran-Indeks-Inovasi-Pemerintah-Daerah.pdf
15. Ratminto, A. S., & Winarsih, S. (2013). Manajemen Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar .
16. Siagian,
S. P. (2001). Kerangka Dasar Ilmu Administrasi . repo.unikadelasalle.ac.id.
http://repo.unikadelasalle.ac.id/index.php?p=show_detail%5C&id=3452%5C&keywords=
17. Thoha, M. (2012). Kebijakan dan Pelayanan Publik. Jakarta: Grafindo .
18. Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.
19. Wasistiono, S. (2009). Paradigma Pelayanan Publik pada Era Desentralisasi di Indonesia. IPDN. Bandung . 20. Wulandari, W., & Purnomo, E. P. (2019). Collaborative Government dalam Mewujudkan Inovasi Pelayanan. JIP (Jurnal Ilmu Pemerintahan) . https://www.governmentjournal.org/index.php/jip/article/view/91