PENDAHULUAN Program Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) diselenggarakan berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian (PERMENTAN)
Nomor 04/Permentan/OT/.140/2/2012. Program ini merupakan salah satu program terobosan De- partemen Pertanian yang sudah terlaksana sejak tahun 2008 di 10.542 desa atau Gapoktan. Ber- dasarkan Pedoman Umum PUAP, program ini menyalurkan dana (BLM) PUAP ke desa atau Gapoktan, yang diterima masing-masing Ga- poktan sebesar Rp.100 juta langsung ditransfer ke rekening Gapoktan yang selanjutnya dana tersebut akan dikelola sebagai modal pengem- bangan usaha agribisnis di lokasi PUAP yang berada dalam kelompok program pemberdayaan masyarakat. PUAP merupakan bentuk fasilitasi
bantuan modal usaha untuk petani anggota, baik petani pemilik, petani penggarap, buruh tani maupun rumah tangga tani.
Program PUAP merupakan bagian dari pelaksanaan program PNPM-Mandiri melalui bantuan modal usaha dalam menumbuhkem- bangkan usaha agribisnis sesuai dengan potensi pertanian desa sasaran. Program pemberdayaan masyarkat ini bertujuan untuk mengurangi ke- miskinan dan meningkatkan kesempatan kerja dibidang agribisnis usaha tani yang terdiri atas 4 (empat) sub-sistem, yaitu subsistem hulu ada- lah kegiatan ekonomi yang menghasilkan sarana produksi ( input ) pertanian; subsistem pertanian primer yaitu kegiatan yaitu kegiatan ekonomi yang menggunakan sarana produksi yang di- hasilkan subsistem hulu; subsitem agribisnis hil-

## EVALUASI PELAKSANAAN PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS DI PEDESAAN (PUAP) DI GAPOKTAN MEKAR MULYO, KELURAHAN GADANG, KOTA MALANG

## EVALUATION ON THE IMPLEMENTATION OF AGRIBUSINESS DEVELOPMENT
IN RURAL AREAS (PUAP) AT GAPOKTAN

## MEKARMULYO, GADANG, MALANG
Nur Ocvanny Amir, SP., MP 1 , Rahmad Pulung Sudibyo, SP., MP 2 1 Dosen Agribisnis, Universitas Muhammadiyah Malang 2 Dosen Agribisnis, Universitas Muhammadiyah Malang email: vanny@umm.ac.id

## ABSTRACT
PUAP (Rural Agribusiness Program) is one government program to eradicate poverty chain in ru- ral areas by providing capital business assistance. GAPOKTAN (farmer group association) Mekar Mulyo is one of the capital business assistance receiver, and they also distribute to its members. Therefore, it needs to evaluate the implementation of PUAP in GAPOKTAN Mekar Mulyo, gadang, Malang. The case is pretty important since the agribusiness tend to decrease in urban are. So it is important to evaluate the program in urban are. The data was collected from depth interview to member of the Gapoktan. The analysis used in this research was descriptive qualitative referring on instrument of farmer group association capacity assessment in implementing PUAP. The instrument used consisted of data on indicator of input, process, output, outcome, and benefit. The results of this research could be concluded as follows: 1) The Implementation of PUAP program assistance distri- bution to farmers in GAPOKTAN Mekar Mulyo has been proceed as minister agriculture regulations, so the program reached its target, member of farmer group who worked on agriculture on farm and off farm, 2) In general, the evaluation on the implementation of PUAP program bone by farmers in GAPOKTAN Mekar Mulyo is right on target. There were problems happened outside of the program which did not influence PUAP program activities. It was decrease on the number of farmer caused age and rice field which was converted to non-agricultural land. Therefore, member of farmer group decreased drastically which caused PUAP funds could not gave significant development.
Keywords: PUAP, capital, GAPOKTAN, evaluation, indicators
ir yaitu yang mengolah dan memasarkan komod- itas`pertanian; dan subsistem penunjang yaitu kegiatan yang menyediakan jasa penunjang an- tara lain permodalan, teknologi dan lain-lain. PUAP merupakan salah satu ikhtiar pe- merintah untuk memutus rantai kemiskinan. Dimana kemiskinan sebagian besar terletak di daerah perdesaan, berdasarkan data BPS tahun 2014,  jumlah penduduk miskin Indonesia  ter- catat 27,72 juta jiwa dari jumlah tersebut. Sekitar 13,76 juta jiwa berada diperdesaan dengan mata pencaharian utama disektor pertanian.  Kemi- skinan di pedesaan merupakan masalah pokok yang harus diselesaikan dan harus diprioritaskan dalam melaksanakan pembangunan untuk kese- jahteraan masyarakat.. Permasalahan mendasar yang dihadapi petani adalah kurangnya akses pada sumber permodalan, pasar dan teknologi, serta organisasi tani yang masih lemah. Adanya pemasalahan tersebut, pemerintah mencanang- kan program jangka menengah yang fokus pada pembangunan pertanian perdesaan. Salah satun- ya ditempuh melalui pendekatan mengembang- kan usaha agribisnis dan memperkuat kelem- bagan pertanian di perdesaan, dalam rangka penanggulangan kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja di perdesaan.
Beberapa penelitian terkait sudah pernah dilakukan diantaranya Anggriani (2012),  Junae- di (2012),  Kurniati  (2016), Wulandari (2016) dengan konsentrasi di perdesaan. Salah satu hal penting dalam penelitian ini adalah pelaksanaan dan evaluasi program “PUAP” tersebut dilak- sanakan di wilayah perkotaan di mana kegiatan on-farm agribisnis sudah mellaui berkurang. Berdasarkan latar belakang tersebut maka perlu dilakukan penelitian tentang Evaluasi Pelaksa- naan Pengembangan Usaha Agribisnis di Perde- san (PUAP) di Gapoktan Mekar Mulyo Kelurah- an Gadang Kota Malang.
Tujuan penelitian adalah untuk menga- nalisis 1) Mendiskripsikan pelaksanaan penyal- uran bantuan program PUAP kepada petani di Gapotan Mekar Mulyo Kelurahan Gadang Kota Malang , 2) Mengevaluasi pelaksanaan program PUAP kepada petani di Gapoktan Mekar Mulyo
Kelurahan Gadang Kota Malang .
METODE PENELITIAN Penentuan Lokasi dilakukan secara pur- posive yaitu pada Gapoktan Mekar Mulyo Kelu- rahan Gadang, Kecamatan, Sukun, Kota Malang. Penentuan lokasi dipilih berdasarkan pertimban-
gan bahwa Gapoktan ini merupakan salah satu penerima modal usaha agribisnis dan pernah menjadi juara III Kelompok Tani Berprestasi di Kota Malang Tahun 2016. Waktu pelaksanaan penelitian dilakukan pada bulan November 2016 sampai dengan  Juli 2017. Responden pada penelitian ini adalah an- ggota organisasi Gapoktan Mekar Mulyo Kelu- rahan Gadang, Kecamatan Sukun, Kota Malang. Gapoktan Mekar Mulyo memiliki 4 kelompok tani, tetapi hanya 3 kelompok tani yang aktif, sedangkan 1 kelompok tani sudah tidak berka- tivitas lagi. Guna mendukung penelitian ini, juga akan dikumpulkan informasi yang diperlu- kan dari anggota kelompok tani penerima dana PUAP yang aktif.
Jenis data terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer didapatkan langsung melalui wawancara dan juga dapat diperoleh dengan melakukan observasi dengan mengamati langsung fenomena di lapangan. Sedangkan data sekunder dapat diperoleh dari dokumen-doku- men, laporan-laporan, foto dan data lainnya yang mendukung data primer sehingga data sekunder mencakup data yang mendukung isi dari pemba- hasan penelitian Analisis data yang digunakan dalam pe- nelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif dengan mengacu pada Instrumen Penilaian Kap- asitas Gabungan Kelompok Tani dalam melak- sanakan Program Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Dimana instrumen ini memuat data tentang : 1.  Indikator Masukan ( Input )
2.  Indikator Proses ( Process ) 3.  Indikator Keluaran ( Output ) 4.  Indikator Keberhasilan ( Outcome ) PUAP 5.  Indikator manfaat ( Benefit ) dari Program PUAP Hasil wawancara tersebut disajikan den- gan menginterpretasi jawaban atau pernyataan anggota kelompok tani ke dalam bentuk kalimat deskriptif yang mengarah pada masalah peneli- tian. Data kualitatif akan disajikan dan dianal- isis secara deskriptif yang menjelaskan sebab akibat fenomena yang ada di lapang untuk se- mentara data penelitiannya yang bersifat kualita- tif ini akan diintrepresentasikan datanya dengan cara menarik kesimpulan menggunakan teknik deskriptif .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pelaksanaan Penyaluran Bantuan Program
PUAP Kepada Petani di Gapotan Mekar Mulyo Kelurahan Gadang Kota Malang Pelaksanaan penyaluran dana PUAP dilakukan sesuai dengan berbagai macam per- syaratan yang telah ditetapkan. Program PUAP yang diterima Gapoktan Mekar Mulyo merupa- kan penyaluran tahun ketiga di Kota Malang. Melalui pendampingan yang dilakukan oleh petugas penyuluh pertanian (PPL), Gapoktan menyusun proposal yang akan diajukan ke Ke- menterian Pertanian Republik Indonesia. Proposal tersebut memuat tentang data Gapoktan, jenis usaha, dan nomor rekening Ga- poktan. Proposal yang telah disusun oleh PPL yang bertugas di Kelurahan Gadang kemudian diajukan kepada Tim Teknis Kota untuk dilaku- kan  verifikasi  dokumen.  Setelah  dinyatakan lengkap, kemudian proposal dikirim kepada Tim PUAP Pusat.
Gapoktan Mekar Mulyo mengajukan pro- posal program PUAP sejak tahun 2011, tetapi gagal atau tidak lolos seleksi dipusat. Baru ta- hun 2012 Gapoktan Mekar Mulyo lolos selek- si   dan memperoleh pendanaan program PUAP. Pencairan dana Program PUAP dilakukan secara langsung melalui mekanisme Surat Perintah Pembayaran Langsung (SPP-LS) ke rekening Gapoktan, sehingga dana yang diterima oleh Gapoktan utuh tidak terpotong oleh siapa pun termasuk birokrasi. Dana yang diterima oleh Ga- poktan Mekar Mulyo sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah). Adapun mekanisme pen- yaluran Dana BLM-PUAP di Gapoktan Mekar Mulyo Kelurahan Gadang sebagai berikut:
Gambar 1. Mekanisme  Penyaluran Dana PUAP di

## GAPOKTAN MEKARMULYO
Dana BLM PUAP yang diberikan sebe- sar Rp. 100 juta untuk Gapoktan Mekar Mulyo Kelurahan Gadang Kota Malang. Kemudi- an dana BLM PUAP diberikan kepada setiap Kelompok Tani (Rp. 100 juta dibagi pada ang- gota kelompok tani) yang disesuaikan dengan proposal pada saat pengajuan PUAP. Setiap anggota kelompok tani yang memperoleh dana PUAP, diundang ke Kantor Kelurahan Gadang untuk diberikan penjelasan untuk pemanfaatan- nya. Kemudian dibagikan kepada setiap anggota sebesar Rp. 1.000.000,- sesuai dengan proposal yang diajukan kepada untuk  Kementan RI. Mekanisme pinjaman dana PUAP telah disepakati melalui forum  musyawarah yang dipimpin kepala Kelurahan Gadang dan telah disepakati pinjaman anggota Gapoktan Mekar Mulyo yaitu pinjaman diangsur selama 10 bulan dengan bunga pinjaman 1,5%. Bunga pinjaman 1,5% dipergunakan sebagai berikut 0,5% untuk pengelola dan 1% untuk pemupukan modal.
Anggota kelompok tani yang meminjam modal dana untuk kegiatan pertanian seperti membeli bibit, benih, pupuk dan pestisida maupun digu- JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018
nakan untuk pembayaran upah buruh tani. Pe- manfaatan dana PUAP juga dimanfaatkan oleh petani untuk membeli sarana perlengkapan ke- giatan usaha tani. Perkembangan penggunaan dana PUAP mendapat pengawasan langsung oleh petugas PPL dengan anggota kelompok tani yang saling bekerja sama. Pelaksanaan pengelo- la dana PUAP di Gapoktan Mekar Mulyo adalah Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKMA) Gapoktan Mekar Mulyo. Lembaga ini yang ber- tugas untuk menggulirkan dan menarik pinjaman dari anggota kelompok tani yang meminjam. Lembaga ini masih non formal karena blm di- legalkan dalam akta notaris dan kemenkumham RI. Tujuan umum pembentukan LKM-A adalah untuk membantu memfasilitasi kebutuhan mod- al usahatani bagi petani. Secara khusus pemben- tukan LKM-A bertujuan untuk:
1. Meningkatkan kemudahan akses petani terh- adap skim pembiayaan yang disediakan pe- merintah atau pihak lainnya.
2. Meningkatkan  produktifitas  dan  produksi usahatani/usaha ternak dalam rangka men- dorong tercapainya nilai tambah usahatani
3. Mendorong pengembangan ekonomi perde- saan dan lembaga ekonomi perdesaan, uta- manya Gapoktan
2. Evaluasi Pelaksanaan Program PUAP Kepada Petani di Gapoktan Mekar
Mulyo Kelurahan Gadang Kota Malang
Evaluasi terhadap pelaksanaan program
PUAP dilakukan dalam rangka untuk meng- etahui sejauh mana tujuan PUAP tercapai ber- dasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Pedoman Umum PUAP seperti berikut :
1. Indikator Masukan ( Input ) Indikator masukan ( input ) merupakan berbagai jenis sumberdaya (faktor produksi) yang diperlukan untuk melaksanakan program dan kegiatan seperti dana, tenaga, peralatan, ba- han-bahan yang di gunakan dan masukan lainn- ya. Input  dalam penelitian ini adalah;
a. Dana BLM PUAP adalah proses penyaluran bantuan Program PUAP ke rekening Gapok- tan. Penyaluran dana BLM PUAP di Gapok- tan Mekar Mulyo disalurkan rekening pusat langsung ke rekening Gapoktan sebesar Rp. 100.000.000,00 (Seratus Juta Rupiah) tanpa ada potongan sedikit pun dari pihak mana- pun, sehingga dalam proses penyalurannya sudah memenuhi sesuai ketentuan yang ber- laku.
b. Sosialisasi PUAP adalah tahap awal sebe- lum desa Gapoktan ditetapkan sebagai desa penerima bantuan Program PUAP. Program PUAP yang diterima Gapoktan Mekar Mulyo sudah melalui sosialisasi terlebih dahulu yang dilakukan oleh Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Kota Malang dengan didampingi oleh Petugas Penyuluh Lapang (PPL) yang berada di Kelurahan Gadang. Sosialisasi ini direspon positif oleh Gapoktan Mekar Mulyo dengan diikuti pengajuan proposal sesuai petunjuk atau panduan PUAP. Gapoktan Mekar Mulyo mengajukan program ini tiga tahun anggaran berturut-turut, baru tahun ketiga dinyatakan lolos sebagai penerima BLM PUAP. Keber- hasilan ini berkat kerja keras PPL yang men- dampingi dengan pengurus yang berharap memperoleh dana ini serta dorongan seman- gat dari pihak kelurahan dan LPMK Kelura- han Gadang, sehingga pada pengajuan yang ketiga baru memperoleh hasil.
c. Kelengkapan organisasi seperti buku rapat, buku tamu, AD atau ART, Badan Hukum, dan lain-lain. Gapoktan Mekar Mulyo secara kelembagaan atau organisasi telah mempu- nyai Badan Hukum berbentuk Perkumpulan yang didalamnya  sudah mengatur AD ART yang menjadi dasar kegiatan organisasinya.
Selain itu Gapoktan Mekar Mulyo mempu- nyai kelengkapan organisasi berupa buku tamu, buku rapat yang juga sebagai buku no- tulen rapat, buku tamu, buku keuangan, buku kas dan sebagainya.
d. Sumber Daya mengelola Gapoktan merupa- kan salah satu syarat  yang ditetapkan Depar- temen Pertanian yaitu minimal DIII. Gapok- tan Mekar Mulyo dikelola SDM lulusan S2, S1 dan minimal SMA.
e. Sumber Daya Manusia Penyelia Mitra Tani sesuai dengan yang disyaratkan yaitu mini- mal DIII. Penyelia Mitra Tani yang seharus- nya mendampingi Gapoktan Mekar Mulyo hingga pelaksanaan awal hingga kini belum pernah bertemu dengan tenaga penyelia Mi- tra Tani. Hanya petugas penyuluh lapangan (PPL) yang selalu setia mendampinginya.
f. Sumber Daya Manusia Penyuluh Pendamp- ing SDM Penyuluh Pendamping sesuai den- gan yang disyaratkan yaitu minimal SPMA dan telah mengikuti pelatihan pendampingan. Petugas Penyuluh Pendamping di Gapoktan Mekar Mulyo sudah lulusan S1.
g. Sumber Daya Manusia Dinas Pertanian ses-
JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018
uai dengan yang disyaratkan yaitu Minimal DIII dan mempunyai kemampuan penyulu- han. Petugas yang berasal dari Dinas Perta- nian Tanaman Pangan yang mendampingi di Gapoktan Mekar Mulyo sudah lulusan S1.
h. Pelatihan bagi Pengelolaan Gapoktan, PMT dan Penyuluh Pendamping. Kegiatan pela- tihan bersama tentang pengelolaan PUAP juga pernah diikuti oleh ketua pengelola dana PUAP selama 3 hari di Hotel Songgoriti Kota Batu.
i. Kesesuaian RUA (Rencana Usaha Anggota) dengan usaha yang dilaksanakan adalah Kes- esuaian jenis usaha dengan RUA sesuai den- gan usulan yang telah dibuat. Pelaksanaan Rencana Usaha Anggota (RUA) sebagian besar (80%) sesuai dengan usaha yang dilak- sanakan oleh anggota Gapoktan. Sedangkan 20% tidak sesaui dengan yang direncanakan akibat dari anggota yang mengembangkan usahanya yang sudah berganti usaha lain teta- pi masih dalam usaha pertanian atau pengola- han hasil pertanian.
2. Indikator Proses ( Process ) Indikator proses ( process ) yaitu kegiatan yang dilakukan supaya input dapat menghasil- kan output sesuai yang diterapkan, meliputi:
a. Penilaian kemampuan pengelola Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKMA) (man- ager dan pembukuan) dalam mengelola dana PUAP dan Pembukuan ke buku besar Pe- nilaian kemampuan adalah Pengelola Lem- baga Keuangan Mikro Agribisnis (LKMA), untuk mengelola dan menyalurkan dana PUAP sejak dana masuk kerekening Gapok- tan. Kemampuan pengelola PUAP di Ga- poktan Mekar Mulyo dikelola sesuai dengan petunjuk tehnis seperti yang dibimbingkan dalam bimbingan tehnis. Tetapi pengelolaan- nya masih manual dan sangat sederhana.
b. Cara penyaluran Dana PUAP ke  Petani atau Prosedur Penyaluran dana PUAP sesuai yang ditetapkan, yaitu calon peminjam menga- jukan RUA (Rencana Usaha Anggota), me- minta formulir Surat Pengakuan Hutang ke manager Lembaga Keuangan Mikro Agrib- isnis (LKMA), meminta persetujuan Ketua Kelompok Tani, Ketua Gapoktan dan Benda- hara Gapoktan setelah itu mengembalikan ke manager dan pembuku akan segera mencair- kan pinjamannya. Semua bentuk pinjaman dilakukan dengan pengisian formulir yang
disediakan kelompok tani, meskipun dalam pengisian tersebut banyak di bantu oleh pen- gelola PUAP. Sedangkan persetujuan tetap sesuai prosedur yaitu melalui persetujuan ketua kelompok tani, ketua Gapoktan dan bendahara Gapoktan. Setelah itu oleh mana- jer uang pinjaman dapat dicairkan. Pencairan dana disesuaikan kondisi keuangan yang ada.
3. Indikator Keluaran (Output)
Keluaran ( output ) yaitu bentuk produk yang dihasilkan secara lansung baik bersifat fisik maupun  non  fisik  yang  dapat  dihasilkan  dari pelaksanaan Program PUAP dan Kegiatan yang direncanakan output meliputi:
a. Tersalurkan BLM (Bantuan Langsung Mas- yarakat) kepada Petani, buruh tani dan rumah tangga tani dalam melakukan usaha Produk- tif  oleh petani Pengelola Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKMA). Penyaluran dana PUAP di Gapoktan Mekar Mulyo sebagian besar diberikan kepada rumah tangga yang mengelola hasil pertanian yaitu sekitar 80%, 10% petani on farm dan yang 10% peter- nak seperti ayam, burung berkicau, sapi dan kambing. Penyaluran ini bukan berarti tanpa alasan, karena sebagian sawah di wilayah Kelurahan Gadang telah beralih menjadi kawasan pemukiman yang dilakukan oleh pengembang. Bahkan kelompok tani yang berada disebelah timur jalan Gadang, bubar karena sawahnya sudah dibangun perumahan oleh pengembang.
b. Terlaksananya fasilitas penguatan kapasitas dan kemampuan sumberdaya manusia pen- gelola Gapoktan, penyuluh pendamping dan Penyedian Mitra Tani berupa pendampingan dan pelatihan berjenjang dilengkapi dengan modul-modul aplikatif. Pelaksanaan fasil- itasi penguatan kapasitas mulai Gapoktan, penyuluh dan penyelia, sangat kurang karena kurangnya bimbingan tehnis yang dilakukan instansi terkait.
4. Indikator Keberhasilan ( Outcome ) PUAP
Hasil ( outcome ) yaitu segala sesuatu yang dapat menyebabkan berfungsinya keluaran terse- but secara baik hingga memberikan sumbangan terhadap Proses Pembangunan pada bidang ter- kait, antara lain:
a.  Meningkatnya kemampuan Gapoktan dalam memfasilitasi dan mengelola bantuan mod- al usaha untuk petani anggota baik pemilik
JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018
petani penggarap, buruh tani, rumah tangga tani adalah sarana produksi pertanian danwa- dah untuk usaha bersama bagi anggotanya. Program PUAP yang dikelola oleh Gapoktan Mekar Mulyo mampu memberikan dana pin- jaman ketika petani hendak menebus pupuk subsidi baik petani pemilik sawah maupun petani penyewa. Selain itu sebagian besar dana PUAP digunakan untuk pendanaan pen- golahan hasil pertanian seperti penjual jamu, pedagang bakso, gorengan , mlijo , serta peter- nak burung berkicau. b.  Meningkatnya jumlah petani, buruh tani dan rumah tangga tani yang mendapatkan bantu- an modal usaha. Jumlah anggota Gapoktan Mekar Mulyo yang memperoleh pinjaman meningkat dari 100 orang anggota menjadi
133 orang. Hal ini akibat kemudahan yang diperoleh anggota dalam memperoleh pin- jaman dan sistem angsuran serta penyelesa- ian jika menemui kesulitan pengangsuran. Beberapa anggota mengusulkan untuk jasa yang diberikan bukan 1,5 % tetapi seikhlasn- ya. Hal ini dimaksudkan agar petani leluasa untuk memanfaatkan dana tersebut. Karena jasa 1,5% dianggap cukup tinggi dibanding jasa KUR. c.  Meningkatnya pendapatan petani (pemilik atau Penggarap), buruh tani dan rumah tangga tani dalam berusah tani sesuai dengan Poten- si Daerah. Peningkatan pendapatan anggota Gapoktan yang menggunakan dana PUAP tidak semua anggota mengalami keuntun- gan. Hal ini dikarenakan adanya kesalahan investasi yang dilakukan sehingga mengala- mi kerugian. Tetapi tidak sedikit yang ber- hasil mengembangkan usaha sehingga cend- erung menambah jumlah pinjamannya. Bagi petani atau anggota yang pinjam lancar diberi prioritas pinjaman dan jumlah pinjaman.
5. Indikator manfaat ( benefit ) dari Program PUAP Manfaat ( benefit ) yaitu keuntungan serta aspek positif lainnya yang dapat dihasilkan oleh Program dan kagiatan yang bersangkutan bagi masyarakat dengan dengan berfungsinya kelu- aran secara optimal, antara lain:
a.  Berkembangnya usaha agribisnis dan us- aha ekonomi rumah tangga tani di lokasi PUAP adalah program ini mampu mem- bangkitkan kegiatan ekonomi produktif bagi kegiatan usahatani on farm maupun
mampu merangsang kegiatan pertani- an off farm, dimana rumah tangga tani juga berusaha dibidang pengolahan hasil pertanian. Sehingga melalui kelompok tani, dana PUAP tersalurkan ke anggota Kelompok Tani.
b.  Berfungsinya GAPOKTAN sebagai lem- baga Ekonomi yang dimiliki dan dikelola oleh petani yaitu Gapoktan Mekar Mulyo melalui unit keuangan mikro berperan sebagai lembaga keuangan yang siap memberikan modal untuk usaha anggot- anya, sehingga petani tidak mengalami kesulitan permodalan untuk mengelola usahataninya, misalkan petani mampu membeli pupuk ketika musim tanam dan sebagainya.
c.  Berkurangnya jumlah petani miskin dan pengangguran diperdesaan. Program PUAP ini mampu membantu anggota Ga- poktan Mekar Mulyo dalam pendanaan usahataninya. Pinjaman yang diberi- kan tidak memberatkan petani sehingga petani sebagai anggota kelompok tani mampu meningkatkan hasil pertaniann- ya. Oleh karena itu melalui program ini diharapkan berkurangnya jumlah petani miskin dan penciptaan lapangan kerja.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan dalam peneli- tian ini, maka dapat disimpulkan Pelaksanaan penyaluran bantuan program PUAP kepada petani di Gapotan Mekar Mulyo Kelurahan Gadang Kota Malang, telah berjalan sesuai den- gan peraturan menteri pertanian, sehingga pro- gram ini tepat sasaran yaitu anggota kelompok tani yang mengusahakan pertanian onfarm dan off farm . Evaluasi pelaksanaan program PUAP kepada petani di Gapotan Mekar Mulyo Kelu- rahan Gadang Kota Malang, secara umum pelaksanaan program PUAP tidak mengala- mi penyimpangan prosedural maupun sasaran. Hanya terjadi permasalahan diluar program ini tetapi mempengaruhi kegiatan program PUAP yaitu berkurangnya jumlah petani akibat usia yang lanjut dan sawahnya dikonversi ke lahan non pertanian. Sehingga anggota kelompok tani berkurang drastis sehingga dana PUAP kurang dapat berkembang.
JSEP Vol 11 No. 1 Maret 2018

## DAFTAR PUSTAKA
Anggriani, Triane Widya. 2012. Analisis Dampak Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) Studi Kasus Gapoktan Rukun Tani, Desa Citapen, kecamatan Ciawi, Kabupaten
Bogor. Fakultas Ekonomi Program Ma- gister Perencanaan dan Kebijakan Publik. Jakarta.
Junaedi, D., N. Huda, R.Wiliasih, S. G. Irianto. 2012. Studi Komparasi Kinerja Pengem- bangan Agribisnis Perdesaan Syariah dan Konvensional di Jawa Tengah. Jurnal Agroekonomi. Volume 30. No.2
Kurniati, Sri, Ayu. 2016. Dampak Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kabupaten Indragiri Hulu. Jurnal Agribisnis Volume 18 No. 2.
Kementerian Pertanian. 2011. Pedoman Umum Program Pengembangan Usaha Agrib- isnis Perdesaan (PUAP) . Jakarta.
Kementerian Pertanian. 2015. Pedoman Pengembangan Usaha Agribisnis Perde- saan Tahun Anggaran 2015. Jakarta.
Pasaribu dkk. 2011. Penentuan Desa Calon Lo- kasi PUAP 2011 dan Evaluasi Pengem- bangan Usaha Agribisnis Perdesaan . Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Per- tanian. Badan Penelitian dan Pengemban- gan Pertanian. Kementerian Pertanian.
Sudiono, Anas. 2001. Pengantar Evaluasi Pen- didikan . PT. Grafindo Persada. Jakarta.
Suryahadi, Asep. 2007. Kumpulan Bahan Lati- han Pemantauan Evaluasi Program-Pro- gram Penanggulangan Kemiskinan . Modul 4 : Persyaratan dan Unsur-unsur Evaluasi yang Baik. Bappenas. Jakarta. www.ditpk.bappenas.go.ido
Rodjak A. 1996. Dasar-dasar Manjemen Usaha- tani. Fakultas Pertanian UNPAD. Band- ung.
Soekartawi. 2006. Pengantar Agribisnis. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Wulandari, Siti, Abir. 2016. Evaluasi Pelaksa- naan Program Pengembangan Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Jurnal Media Agribisnis . Vol.1 No.1
79