## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
ISSN : 2622-2310

## JURNAL PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Volume 4 Issue 1 (2021) : 21 - 30 Diterima 07/02/2021
Disetujui 10/04/2021

## ANALISIS  PARTISIPASI  MASYARAKAT  PADA  PROGRAM  PAMSIMAS  (PENYEDIAAN AIR  MINUM  DAN  SANITASI  BERBASIS  MASYARAKAT)  DI  KECAMATAN  GERAGAI KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR PROVINSI JAMBI
Tri 1) , Rosyani 2) dan Hutwan 2)
1) Alumni Program Studi Ilmu Lingkungan Universitas Jambi; e-mail : trijambi3@gmail.com
2) Dosen Jurusan Program Studi Ilmu Lingkungan Universitas Jambi

## ABSTRACK
Air yang bersih merupakan kebutuhan manusia untuk kehidupan sehari-hari. Pada Kecamatan Gergai Kabupaten Tanjung Jabung Timur ada 17 desa yang dibantu dalam pemenuhan kebutuhan air bersih oleh pemerintah dengan program PAMSIMAS. PAMSIMAS yang pelaksanaan berbasis pemberdayaan masyarakat dalam bentuk partisipasi menjadi ukuran berjalan dan tidaknya program tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana program  PAMSIMAS  terlaksana  di  Kecamatan  Geragai  dan  mengetahui  hubungan  antara  partisipasi  masyarakat dalam  penerapan  program  PAMSIMAS,  serta  menyusun  strategi  apa  yang  akan  diterapkan  pada  partisipasi masyarakat dalam penerapan program PAMSMAS. Sampel desa yang dijadikan tempat penelitian yaitu desa Pandan Makmur, Kota baru dan Rantau Karya. Pengumpulan data dilakukan dengan observasi (kuisioner) dan wawancara pada masyarakat yang ikut program PAMSIMAS. Hasil pengolahan data menggunakan metode deskriptif kualitatif, analisis rank spearman dan analisis SWOT. Program PAMSIMAS di beberapa desa di Kecamatan Geragai berjalan dengan  baik.  Hubungan  partisipasi  masyarakat  dalam  penerapan  program  PAMSIMAS  dengan  analisis  rank spearman diperoleh nilai signifikansi (2-tailed) adalah 0.000 yang berarti lebih kecil dari 0.01 maupun 0.05 sehingga dapat disimpulkan terdapat hubungan yang signifikan antara variable tingkat partisipasi masyarakat dan penerapan program  PAMSIMAS.  Dalam  menetapkan  strategi  pada  partisipasi  masyarakat  dalam  penerapan  program PAMSIMAS  mengunakan  analisis  SWOT  didapat  posisi  matrik  pada  kuadran  I  (+,+)  dengan  menetapkan  strategi kekuatan (S) dan peluang (O) yaitu keikutsertaan dan keaktifan dalam partisipasi kegiatan membuat terbentuknya sistem pengelolaan yang baik membuat ketersediaan sumber air dan keberlanjutan sarana dan prasarana dapat terpenuhi dan meningkat.
Kata kunci : partisipasi, PAMSIMAS, deskripsi, program, kualitatif.
PENDAHULUAN
Ketersediaan sumber daya air merupakan kebutuhan pokok manusia dalam kehidupan sehari- hari.  Melalui  program  PAMSIMAS  diharapkan  akan  dapat  meringankan  dan  mencukupi  kebutuhan  air masyarakat.  Provinsi  Jambi  mengikuti  program  PAMSIMAS  sejak  tahun  2013.  Program  PAMSIMAS merupakan salah satu kegiatan pembangunan infrastruktur permukiman berbasis masyarakat. Melalui pendekatan ini, masyarakat difasilitasi untuk secara mandiri dapat memenuhi kebutuhan infrastruktur air minum dan sanitasi. Di Kabupaten Tanjung Jabung Timur pada Tahun 2017 dengan target pendampingan 15  desa,  tahun  2018  dengan  target  pendampingan  sebanyak  18  desa  dan  pada  tahun  2019  target pendampingan 12 desa (Profil PAMSIMAS, 2019:2). Program PAMSIMAS berperan dalam menyediakan dukungan finansial baik untuk investasi fisik dalam bentuk sarana dan prasarana, maupun investasi non- fisik  dalam  bentuk  manajemen,  dukungan  teknis,  dan  pengembangan  kapasitas.  Data  PAMSIMAS  di

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  untuk  akses  terhadap  layanan  terhadap  air  bersih  sebanyak  70,4% kecamatan  dengan  persentase  tertinggi  Kecamatan  Dendang  97,5%  dan  Muara  Sabak  Barat  94,2%. Sedangkan terendah Kecamatan Geragai 65,3% dan Mendaharan Ulu 65,9%. Jika kita bandingkan dengan standar PAMSIMAS Nasional maka target akses air minum 100 persen aman, Secara nasional, indikator tahun 2016 sebesar 71,14 % (Dirjen Cipta Karya, 2016:4).
Kecamatan Geragai menjadi pilihan penelitian dikarenakan rendahnya akses layanan air bersih saat  ini  yang  hanya  65,3%  (Dirjen  Cipta  Karya,  2016:4)  dan  merupakan  akses  layanan  terendah  di kabupaten  Tanjang  Jabung  Timur,  serta  kondisi  wilayah  yang  merupakan  wilayah  yang  sulit  untuk mendapatkan air bersih. Pada Kecamatan Geragai yang menjadi sampel tempat penelitian yaitu pada desa Kota Baru dengan kondisi pemberdayaan yang baik, desa Rantau Karya dengan kondisi pemberdayaan yang sedang dan desa Pandan Makmur dengan kondisi pemberdayaan yang kurang (Dirjen Ciptakarya, 2020).
Desa  diatas  merupakan  desa  yang  mengikuti  program  PAMSIMAS,  sehingga  peran  serta masyarakat  sangat  diperlukan  dalam  pelaksanaan  program  ini.  Hal  lain  yang  mengaruhi  pelaksanaan program  ini  yaitu  pilihan  kegiatan  pembangunan  sarana  dan  prasarana.  Keberhasilan  kegiatan  ini ditentukan oleh adanya partisipasi dan lingkungan sosial yang ada di desa PAMSIMAS. Untuk mengetahui partisipasi  dan  lingkungan  sosial  maka  perlu  dilakukan  penelitian  tentang  kajian  untuk  menganalisa program PAMSIMAS dalam pemberdayaan masyarakat di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menitikberatkan untuk menganalisa tingkat partisipasi masyarakat di Kecamatan Geragai  yang  mendapat  bantuan  program  PAMSIMAS.  Penelitian  mengenai  analisis  tingkat  partisipasi masyarakat dengan penerapan program PAMSIMAS dilaksanakan dalam lingkup:
a. Peneliti akan mendeskripsikan mengenai partisipasi masyarakat dengan adanya penerapan program PAMSIMAS di Kecamatan Geragai.
b. Penilaian  hubungan  partisipasi  masyarakat  dengan  penerapan  program  PAMSIMAS  di  Kecamatan Geragai.
c. Pemilihan strategi yang tepat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penerapan program PAMSIMAS di Kecamtan Geragai.
Jenis  penelitian  yaitu  pendekatan  deskriptif  kualitatif  yang  merupakan  penelitian  dengan mendeskripsikan  secara  sistematis,  faktual  dan  akurat  terhadap  kondisi  dan  fenomena  yang  terjadi berdasarkan data dan informasi yang didapatkan dalam penelitian (Santoso, 2005: 6). Menurut Arikunto (2006:10) pendekatan ini termasuk jenis penelitian non eksperimental, karena data yang diteliti sudah ada,  bukan  sengaja  ditimbulkan.  Dengan  penelitian  ini  maka  peneliti  berusaha  untuk  menuturkan pemecahan  masalah  berdasarkan  data-data,  menjelaskan  dan  menginterpretasi,  dalam  Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS), untuk melengkapi kedalaman data, maka  dilakukan  pengamatan  (observasi),  dan  wawancara  mendalam  (depth  interview)  sebagai pengumpulan data pokok.
Jumlah kepala keluarga (KK) di Kecamatan Geragai sebanyak 935 KK merupakan pengguna atau pemanfaat prasarana air minum dan sanitasi berbasis masyarakat (PAMSIMAS) berjumlah lebih dari 100 KK  dan  kurang  dari  1000  KK,  yang  artinya  sampel  diambil  15  %  dari  total  KK  di  Kecamatan  Geragai. Menurut  Riduwan  (2004:276-277)  menyarankan  bahwa,  apabila  ukuran  populasi  kurang  atau  sama dengan 100, pengambilan sampel sekurang-kurangnya 50% dari ukuran populasi. Apabila ukuran populasi lebih  dari  100  dan  kurang  dari  1000,  maka  ukuran  sampel  diharapkan  sekurang-kurangnya  15%  dari ukuran populasi.

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
Penelitian  ini  menggunakan  uji  korelasi  Rank  Spearman  untuk  mengetahui  ada  atau  tidaknya hubungan antara dua variabel yang berskala ordinal dan tidak menentukan prasyarat data terdistribusi normal.  Selain  analisis  data  kuantitatif,  dilakukan  pula  analisis  data  kualitatif  sebagai  pendukung  data kuantitatif.  Data  kualitatif  akan  diolah  melalui  tiga  tahap  analisis  data  kualitatif,  yaitu  reduksi  data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Analisis  data  kualitatif  diuraikan  secara  deskriptif  sebagai pendukung  data  kuantitatif.  Uji  Rank  Spearman  pada  taraf  kepercayaan  95%  (P<0.05).  Data  diolah menggunakan program software SPSS (Nugraha dkk, 2018 : 9).
Hasil wawancara dirangkum, dinilai dan dikelompokkan untuk menentukan faktor internal dan eksternal, kemudian ditentukan peringkatnya. Data ini kemudian dianalisis menggunakan matrik SWOT untuk mengetahui hambatan dan dukungan apa dalam partisipasi masyarakat pada pelaksanaan program PAMSIMAS di Kabupaten Tanjung Jabung Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi Geografi Wilayah Tanjung Jabung Timur
Kabupaten Tanjung Jabung Timur secara geografis terletak antara 0o53’–1o41’ Lintang Selatan dan antara 103o23– 104o31 Bujur Timur. Sebelah utara dan timur berbatasan dengan Laut China Selatan, sebelah selatan berbatasan dengan Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupaten Muaro Jambi, sebelah barat berbatasan  dengan  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Barat  dan  Kabupaten  Muaro  Jambi.  Luas  wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Timur 5.445 km2 terdiri dari:
1. Kecamatan Mendahara 911,15 km2 (16,73 %)
2. Kecamatan Mendahara Ulu 381,3 km2 ( 7,00 %)
3. Kecamatan Geragai 285,35 km2 (5,24 %)
4. Kecamatan Dendang 478.17 km2 (8,78 %)
5. Kecamatan Muara Sabak Barat 251,75 km2 ( 4,62 %) 6. Kecamatan Muara Sabak Timur 410,28 km2 (7,53 %) 7. Kecamatan Kuala Jambi 120,52 km2 ( 2,21 %)
8. Kecamatan Rantau Rasau 356,12 km2 (6,54%)
9. Kecamatan Berbak 194,46 km2 (3,57%)
10. Kecamatan Nipah Panjang 234,7 km2 ( 4,31%) 11. Kecamatan Sadu 1.821,2 km2 (33,45%)
Luas wilayah terbesar di Kabupaten Tanjung Jabung Timur berada di Kecamatan Sadu sebesar 1.821,2 km2 atau sebesar 33,45 persen dari total luas wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Timur, diikuti oleh  Kecamatan  Mendahara  sebesar  911,15  km2.  Secara  administratif,  jumlah  kecamatan  dan desa/kelurahan  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  tahun  2018  sebanyak  11  kecamatan  dan  93 desa/kelurahan,  dimana  jumlah  desa/kelurahan  terbanyak  berada  di  Kecamatan  Muara  Sabak  Timur sebanyak 12 desa/kelurahan (Tanjung Jabung Timur dalam Angka, 2018)
Program  PAMSIMAS  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  di  fokuskan  dibeberapa  Kecamatan, salah satunya Kecamatan Geragai. Menurut dokumen RPJMD 2013-2019 Dinas PU Kabupaten Tanjung Jabung Timur secara geografis, kecamatan Gergai terletak antara 1030 35’ 32” BT sampai dengan 1030 47’ 31” BT dan 010 01’ 40” LS sampai dengan 010 23’ 54” LS dengan luas 285,35 km2 dengan jumlah desa 9 desa. Pada penelitian ini ada 3 desa sebagai sampel penelitian dan sudah mengikuti program PAMSIMAS yaitu desa Pandan Makmur terletak di titik koordinat 01°11'56.20"S;103°41'46.90"E, desa Kota Baru di titik  koordinat  01°16'55.55"S;103°44'49.56"E  dan  desa  Rantau  Karya  di  titik  koordinat 01°18'30.90"S;103°42'59.80"E.

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977

## Deskripsi Partisipasi Masyarakat dalam Program PAMSIMAS
Kebutuhan akan sumber daya air menjadi sangat penting dalam kehidupan. Ada banyak sumber air  yang  dapat  di  gunakan,  namun  tidak  sedikit  sumber  air  tersebut  tidak  dapat  digunakan  untuk memenuhi kebutuhan sehari hari. Masyarakat butuh akses dan pemenuhan kebutuhan akan air, terutama air yang layak di konsumsi untuk kebutuhan sehari hari. Tujuan Program PAMSIMAS adalah terciptanya masyarakat  yang  berperilaku  hidup  bersih  dan  sehat  melalui  peningkatan  akses  masyarakat  miskin pedesaan  dan  pinggiran  kota  terhadap  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi.  Secara  lebih  rinci  Program PAMSIMAS  bertujuan  untuk:  1.  Meningkatkan  praktik  hidup  bersih  dan  sehat  di  masyarakat;  2. Meningkatkan  akses  masyarakat  di  lokasi  program  terhadap  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi  yang berkelanjutan dan dikelola secara efektif; 3. Meningkatkan kapasitas masyarakat dan kelembagaan lokal dalam penyelenggaraan layanan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat; 4. Meningkatkan efektifitas dan kesinambungan jangka panjang pembangunan sarana dan prasarana air minum dan sanitasi berbasis masyarakat. Sasaran program adalah masyarakat, terutama kelompok miskin di pedesaan dan pinggiran kota yang memiliki prevalensi terkait penyakit air yang tinggi dan belum mendapatkan akses layanan air minum dan sanitasi, mendapatkan layanan air minum dan sanitasi dan terbangun budaya hidup bersih dan sehat.

## Parisipasi Masyarakat dalam Program PAMSIMAS
Kesadaran  masyarakat  untuk  dapat  berpartisipasi  masih  sangat  tinggi,  karena  program  ini  sangat membantu mereka dalam mendapatkan akses air bersih di tengah keadaan mereka yang sangat susah mendapatkan  air  bersih.  Peran  Pemerintah  memang  diharapkan  guna  membantu  masyarakat  dalam mengakses  pemenuhan  kebutuhan  air  bersih.  Keberhasilan  dalam  program  PAMSIMAS  akan  menjadi contoh untuk dapat diterapkan di desa sekitar Kecamatan Geragai.
1.  Keanggotaan Lembaga Organisasi
Dalam wawancara yang dilakukan pada tahap pengambilan data di Kecamatan Geragai, bahwa tingkat  pemahaman  masyarakat  dari  beberapa  desa  terhadap  program  PAMSIMAS  sudah  cukup  baik. Namun  beberapa  masyarakat  hanya  tahu  bahwa  program  ini  sebatas  bantuan  untuk  pemenuhan kebutuhan air saja. Data yang diperoleh dari wawancara masyarakat desa menunjukkan bahwa masih banyak masyarakat yang menjadi pengguna prasarana PAMSIMAS, sehingga mereka berkeinginan untuk menjadi anggota dalam kepengurusan. Data yang diperoleh dapat dilihat pada Tabel 1
Tabel 1.  Keanggotaan dalam Organisasi Kelembagaan Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) `Persentase (%) Sangat Bersedia (5) Bersedia (4) Kurang bersedia (3) (5) (4) (3) Geragai 35 96 4 26 71 3 Jumlah 35 96 4
Tingkat  partisipasi  masyarakat  yang  bersedia  terlibat  dalam  kepengurusan  kelembagaan sebanyak 71% dan yang sangat bersedia ada 26% dan hanya 3% yang kurang bersedia, hal ini karena pendekatan  yang  dilakukan  melalui  sosialisasi  betapa  pentingnya  penguatan  kelembagaan  untuk berjalannya program ini di Kecamatan Geragai.

## 2.  Frekuensi Kehadiran dalam Pertemuan
Menurut Slamet (1994:10), mengemukakan bahwa bentuk partisipasi didasarkan pada sembilan dasar,  yaitu  berdasar  atas  derajat  kesukarelaan,  cara  keterlibatan,  keterlibatan  dalam  proses pembangunan  terencana,  tingkatan  organisasi,  intensitas  frekuensi  kegiatan,  lingkup  liputan  kegiatan, efektifitas, pihak yang terlibat dan gaya partisispasi. Bentuk partisipasi yang diberikan masyarakat kalau

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
dilihat  berdasarkan  atas  derajat  kesukarelaan,  terdiri  atas  partisipasi  bebas  dan  partisipasi  terpaksa. Dikatakan  partisipasi  bebas,  karena  masyarakat  melibatkan  diri  secara  sukarela  dari  keinginan  sendiri maupun hanya sekedar ikut-ikutan. Hasil kuisioner yang diperlihatkan pada Tabel 2
Tabel 2.  Frekuensi Kehadiran dalam Pertemuan
Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) `Persentase (%) Keinginan sendiri/Inisiatif sendiri (5) Ingin berperan aktif saja (4) Biar terlihat aktif/Ikut- ikutan/Lain-lain (3/2/1) (5) (4) (3/2/1) Geragai 102 33 0 70 30 0 Jumlah 102 33 0
Data yang diperoleh menunjukan bahwa inisiatif masyarakat sangat tinggi untuk hadir mengikuti pertemuan-pertemuan sebesar 70%, waluapun hanya 30% yang hanya ikut-ikutan saja, namun tidak ada yang  tidak  ikut  berpartisipasi  dalam  pertemuan  yang  dilakukan  untuk  membahas  pelaksanaan  setiap program.  Artinya  secara  keseluruhan  masyarakat  sudah  mengerti  manfaat  program  ini  terhadap pemenuhan kebutuhan air bersih di daerah mereka.

## 3.  Sumbangan/Iuran yang diberikan
Masyarakat  masih  bersedia  berpartisipasi  berupa  sumbangan  materil  maupun  non  materil. Sumbangan  materil  berupa  bahan  baku  pembangunan,  sumbangan  biaya,  dan  lahan  mereka  untuk program PAMSIMAS. Sumbangan berupa non materil berupa pemikiran, gagasan ataupun tenaga agar program  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  mereka  segera  menerima  hasil  pemanfaatannya  lebih  baik. Adapun data yang diperoleh dalam pengambilan data dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Sumbangan atau Iuran yang diberikan Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) `Persentase (%) Materil dan Non Materil (5) Non Materil (4) Materil (3) (5) (4) (3) Geragai 14 99 22 10 73 17 Jumlah 14 99 22
Program PAMSIMAS tentu saja berbasis terhadap partisipasi masyarakat, hal ini guna memberi rasa bahwa semua ini akan kembali kepada mereka, termasuk konsistensi sarana dan prasarana. Maka diharapkan  partisipasi  masyarakat  yang  berupa  sumbangan  materil  maupun  non-materil  sangat diperlukan, khususnya dalam tahapan pemeliharaan. Pengelolaan akan dikembalikan kepada masyarakat itu sendiri.

## 4.  Keanggotaan dalam Kepengurusan Kegiatan
Program  PAMSIMAS  yang  berlangsung  dalam  setiap  tahapan  pelaksanaan  memerlukan kepengurusan agar dapat dilakukan pembagian tugas. Perlunya kerjasama antar masyarakat membuat program  dapar  terlaksana  dengan  baik.  Partisipasi  masyarakat  yang  bersedia  untuk  menjadi  anggota pengurus merupakan indikator bahwa program PAMSIMAS akan berjalan sangat baik. Hal ini dapat  dilihat pada Tabel 4 dibawah ini
Tabel 4 Keanggotaan dalam Kepengurusan Tahapan Pelaksanaan
Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) `Persentase (%) Sangat bersedia (5) Bersedia (4) Tidak berdesedia (3) (5) (4) (3)

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
Geragai 88 47 0 65 35 0 Jumlah 88 47 0
Data yang diperoleh menyangkut partisipasi masyarakat menjadi anggota dalam kepengurusan setiap  tahapan  kegiatan  program  PAMSIMAS  menunjukan  bahwa  secara  keseluruhan  masyarakat bersedia untuk terlibat menjadi anggota dalam kepengurusan yaitu sebesar 65% yang sangat bersedia sekali  dan  35%  yang  juga  bersedia.  Maka  program  PAMSIMAS  pada  setiap  tahapan  akan  berhasil  jika partisipasi masyarakat yang tinggi.

## 5.  Tingkat Kehadiran dalam Kegiatan Gotong-Royong
Partisipasi masyarakat Kecamatan Geragai dalam program PAMSIMAS berupa kegiatan gotong- royong.  Partisipasi  masyarakat  dengan  kegiatan  gotong  royong  tersebut  merupakan  perwujudan  dari seluruh tujuan aktivitas partisipasi masyarakat Dalam hal ini masyarakat yang sering terlibat mengikuti kegiatan  lebih  tinggi.  Maka  diharapkan  target  terbangunnya  prasarana  akan  tercapai  dan  partisipasi masyarakat dapat terwujud pada seluruh tahapan kegiatan pembangunan mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan  sampai  dengan  pemanfaatan.  Adapun  distribusi  frekuensi  responden  yang  aktif  dalam kegiatan gotong-royong PAMSIMAS dapat dilihat pada Tabel 5
Tabel 5. Frekuensi Terhadap Kegiatan Gotong Royong
Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) `Persentase (%) Selalu Ikut  Sering Cukup Sering Jarang/Tidak Pernah (5) (4) (3) (2/1) (5) (4) (3) (2/1) Geragai 18 84 33 0 10 50 40 0 Jumlah 18 84 33 0
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat  dikatakan  bahwa  Frekuensi  keikutsertaan  responden  untuk gotong-royong  tergolong  sedang.  Tabel  diatas  memperlihatkan  frekuensi  responden  yang  sering mengikuti gotong-royong sebanyak 84 responden, sebanyak 33 responden cukup sering/kadang-kadang untuk mengikuti gotong-royong dan sebanyak 18 responden selalu mengikuti gotong-royong, serta tidak ada  responden  yang  tidak  hadir  saat  bergotong  royong.  Keaktifan  responden  dalam  kegiatan  gotong- royong dipengaruhi oleh kehadiran stakeholder dalam mengajak responden. Selain itu waktu pelaksanaan juga  mempengaruhi  kehadiran  masyarakat,  dikarenakan  kebanyakan  responden  berprofesi  sebagai petani yang harus bekerja pada pagi hari dan baru pulang di sore hari.

## 6.  Keaktifan Masyarakat dalam Berdiskusi
Partisipasi dalam berdiskusi melibatkan masyarakat guna penyesuaian dengan lokasi program, karena karakter sertiap daerah berbeda-beda, baik dari segi sosial maupun topografi. Hal ini membuat kegiatan yang dilakukan dan hasil yang diperoleh lebih tepat sasaran, sesuai kebutuhan daerah tersebut. Pada Tabel 6 dapat dikatakan antusias masyarakat terhadap program PAMSIMAS sangat tinggi.
Tabel 6.  Tingkat Keaktifan Masyarakat dalam Berdiskusi Jenis Alasan Kecamatan Frekuensi (Jiwa) Persentase (%) Sangat Tinggi (5) Tinggi (4) Cukup Tinggi (3) Rendah/Sang at Rendah (2/1) (5) (4) (3) (2/1) Geragai 23 97 15 0 9 85 6 0 Jumlah 23 97 15 0 `
Sumbangan  pikiran  yang  diberikan  masyarakat  adalah  berupa  usulan,  saran  dan  kritik  dalam forum pertemuan yang diadakan. Sebagian responden yang ’diam’ dan tidak memberikan usulan, saran

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
dan kritik seperti data pada Tabel 4.4 bukan berarti tidak memberikan sumbangan pikirannya, karena ada juga  responden  yang  ’diam’  tersebut  pada  saat  pengambilan  keputusan/persetujuan  ikut  mengiyakan atau menolak keputusan itu dengan memberikan isyarat saja. Disamping itu ada juga yang karena tidak ’pede’ atau ’malu’ sehingga enggan berbicara langsung, tetapi hanya menyampaikan sumbangan pikiran melalui  temannya.  Jadi  sebenarnya  dapat  dikatakan  bahwa  responden  tersebut  telah  turut  andil memberikan sumbangan pikirannya.

## Analisis  Hubungan  Partisipasi  Masyarakat  dengan  Penerapan  Program  PAMSIMAS  di  Kecamatan Geragai
Penerapan program PAMSIMAS pada masyarakat di Kecamatan Geragai membutuhkan dukungan dari berbagai pihak, terutama masyarakat itu sendiri yang terlibat dan berpartisipasi, karena program ini bermanfaat untuk masyarakat itu sendiri. Partisipasi masyarakat diharapkan dapat membuat program PAMSIMAS  berjalan  baik  dan  tepat  sasaran.  Peran  serta  masyarakat  sangat  diperlukan  dalam terlaksananya program ini. Hubungan antara tingkat partisipasi masyarakat dengan penerapan program PAMSIMAS dapat dibuktikan dengan metode analisis rank spearman, dan didapat hasil sebagai berikut Tabel 7.  Hasil Analisis Rank Spearman
Correlations Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Program PAMSIMAS di Kecamatan Geragai Penerapan Program PAMSIMAS di Kecamatan Geragai Spearman's rho Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Program PAMSIMAS di Kecamatan Geragai Correlation Coefficient 1.000 .493 ** Sig. (2-tailed) . .000 N 135 135 Penerapan Program PAMSIMAS di Kecamatan Geragai Correlation Coefficient .493 ** 1.000 Sig. (2-tailed) .000 . N 135 135
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Hasil analisa Rank Spaerman pada Tabel 7 menunjukan bahwa:
1. Bahwa tingkat kekuatan hubungan antara partisipasi dengan penerapan program PAMSIMAS berupa hasil koefisien korelasi sebesar 0,493 menyatakan bahwa tingkat kekuatan hubungan antara partisipasi masyarakat dengan penerapan program PAMSIMAS berada pada rang koefisien korelasi 0,26 – 0,50 artinya ada hubungan yang cukup kuat (sedang).
2. Hasil analisis dengan nilai koefisien korelasi yang positif (+), menunjukan bahwa partisipasi masyarakat dengan penerapan program PAMSIMAS memiliki hubungan yang searah, artinya apabila partisipasi masyarakat meningkat maka program PAMSIMAS juga akan terlaksana dengan baik/meningkat.
3. Bahwa didapat hasil nilai signifikasi (2-tailed) adalah 0.0000 yang berarti lebih kecil dari 0.01 maupun 0.05 sehingga dapat disimpulkan terdapat hubungan yang signifikan antara variable tingkat partisipasi masyarakat dan penerapan program PAMSIMAS.

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
Hasil uji korelasi rank spearman diatas menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dengan program PAMSIMAS memiliki tingkat keeratan yang cukup kuat dan arah hubungan yang searah serta memiliki hubungan yang signifikan antara satu dengan yang lain.
Maka analisa data diatas menunjukan bahwa ada hubungan antara tingkat keaktifan dengan partisipasi masyarakat terhadap berjalannya program PAMSIMAS dalam bentuk :
1.  Keanggotaan Dalam Kepengurusan
Peran  serta  masyarakat  dalam  pembentukan  kepengurusan  sangat  berhubungan  erat  dengan terlaksananya setiap tahapan program PAMSIMAS terutama yang berhubungan dengan perencanaan dan penyusuan RKM pada tahap 1 dan 2. Masyarakat bersedia untuk menjadi anggota kepengurusan TKM sebagai badan pengelolaa agar kedepan pengelolaan yang mandiri dapat berjalan dengan baik.
2.   Frekuensi Kehadiran Pada Setiap Pertemuan
Setiap tahapan mulai dari perencanaan sampai pelaksanaan program perlu dilakukan pertemuan untuk berdiskusi mengenai langkah apa yang harus dijalankan. Antusias masyarakat untuk berpartisipasi dalam program PAMSIMAS dapat dilihat dari jumlah kehadiran masyarakat disetiap pertemuan. Analisa spearman yang dilakukan diperoleh bahwa ada hubungan antar jumlah kehadiran pada setiap pertemuan dengan program PAMSIMAS.
3.   Sumbangan atau Iuran yang diberikan
Partisipasi masyarakat berupa sumbangan, baik materil ataupun non materil Bentuk partisipasi masyarakat  berupa  non  materil  yaitu  sumbangan  pikiran  dalam  setiap  pertemuan  untuk  membahas rencana kegiatan-kegiatan ataupun evaluasi terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Anggaran program PAMSIMAS yang dilakukan di Kecamatan Geragai berasal dari APBN.

## 4.  Keanggotaan pada Kelembagaan
Program  PAMSIMAS  memerlukan  pengelolaan  yang  baik  untuk  keberlanjutan.  Partisipasi masyarakat  dalam  pengelolaan  program  PAMSIMAS  sangat  diperlukan,  maka  perlunya  penguatan kelembagaan dalam proses pelaksanaan maupun setelah pelaksanaan pembangunan. Kelembagaan yang resmi akan membuat proses pelaksanaan program dan sampai pada pengelolaan mandiri akan lebih kuat dan terstruktur, sehingga pengelolaan kedepan akan berkelanjutan.
5.  Kegiatan yang di ikuti dalam Program PAMSIMAS
Keikutsertaan masyarakat dalam setiap kegiatan menjadi indikator bahwa program PAMSIMAS dapat diterima dengan baik. Masyarakat Kecamatan Geragai menganggap program tersebut bermanfaat bagi mereka, maka dengan adanya partisipasi yang dilakukan masyarakat membuat program PAMSIMAS dapat  terlaksana  dengan  baik.  Hal  ini  terbukti  dengan  analisis  spearman  bahwa  ada  hubungan  yang signifikan antara keikutsertaan masyarakat di setiap kegiatan yang dilakukan (diskusi dan pertemuaan) dengan program PAMSIMAS.
6.  Keaktifan berdiskusi pada pertemuan
Pada  tahapan  program  PAMSIMAS  yang  dilakukan  berbagai  pertemuan,  baik  perencanaan penyusunan  RKM,  pelatihan-pelatihan  dan  persiapan  TKM  sebagai  pengelolaa  maka  akan  terlihat partisipasi  msyarakat  yang  lebih  aktif  berdiskusi.  Artinya  pelaksanaan  tahapan  program  PAMSIMAS terlaksana dengan baik berkat partisipasi masyarakat yang selalu aktif dalam berdiskusi.
Analisis  Strategi  Pada  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Penerapan  Program  PAMSIMAS  di Kecamatan Geragai.
Tingkat  partisipasi  masyarakat  dalam  upaya  untuk  mendukung  program-program  pemerintah sangat  diperlukan,  guna  menghindari  ketidak  tepat  sasaran  dalam  suatu  program.  Apa  yang  menjadi kebutuhan masyarakat tentunya masyarakat sendiri yang mengetahuinya. Tentu saja dengan dukungan dan pendampingan dari beberapa instansi pemerintah, baik daerah maupun pusat. Program PAMSIMAS pada  3  desa  tersebut  tentunya  memiliki  dukungan  dan  hambatan  dalam  pelaksanaannya,  maka  akan digunakan analisis data denagn menggunakan metode SWOT. Dengan demikian akan diketahui apa saja

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
yang dapat mendorong ataupun mengahambat program PAMSIMAS pada beberapa desa di kecamatan Geragai. Hasil analisis SWOT didapat selisih antara Kekuatan dan Kelemahan (IFAS) dengan nilai 5 dan selisih antara Peluang dan Ancaman (EFAS) dengan nilai 37. Hal ini sekaligus mengkonfirmasi bahwa di Kecamatan Geragai memiliki kebutuhan dan masalah yang berbeda, selain itu hal ini juga akan menuntut penyelesaian  masalah  yang  berbeda  pula.  Selanjutnya  dilakukan  penentuan  strategi  partisipasi masyarakat pada program PAMSIMAS dianalisis dengan menggunakan analisis SWOT. Maka dapat dibuat bentuk grafik sebagai berikut :
Matrik analisis SWOT dari tingkat partisipasi masyarakat dalam program PAMSIMAS diperoleh strategi kekuatan (S) dan Peluang (O), maka strategi SO yang dapat diterapkan sebagai berikut :
1. Straegi yang dilakukan yaitu dengan cara pendekatan terlebih dahulu, seperti mendengarkan keluhan masyarakat akan kebutuhan air, lalu disampaikan bahwa adanya program PAMSIMAS dan diperlukan partisipasi dan keterlibatan masyarakat menjadi anggota dalam membantu setiap tahapan program PAMSIMAS sehingga seluruh tahapan program berjalan dengan baik.
2. Strategi yang dilakukan yaitu merencanakan pertemuan-pertemuan yang terjadwal untuk berdiskusi guna menampung aspirasi masyarakat dalam pelaksanaan program PAMSIMAS. Hal tersebut untuk melihat tingkat partisipasi masyarakat dari jumlah kehadiran di setiap kegiatan perencanaan ataupun setiap  tahap  pelaksanaan  sehingga  membuat  masyarakat  lebih  mengerti  tujuan  dari  program PAMSIMAS.
3. Strategi pendekatan melalui kepala desa, tokoh masyarakat, tokoh agama bahwa betapa pentingnya peran serta dan partisipasi mereka terutama dalam memobilisasi kebutuhan pembangunan ke lokasi untuk membangun sarana dan prasarana atau jaringan instalasi pengadaan air.
4. Memberi  pelatihan  managemen  berorganisasi  kepada  masyarakat  agar  dalam  pembentukan kepengurusan,  masyarakat  mampu  mengelolala  sarana  PAMSIMAS  yang  telah  terbangun  dan program akan berkelanjutan di Kecamatan Geragai
5. Strategi berupa menghadirkan tokoh-tokoh daerah yang berpengaruh dalam momen tertentu (misal peletakan  batu  pertama  pembangunan  instalasi,  serahterima  hasil  program  ke  masyarakat  untuk dikelola mandiri). Hal ini agar terlihat keseriusan pemerintah dalam melaksanakan program dan dinilai masyarakat  sebagai  perhatian  terhadap  mereka,  membuat  mereka  bersedia  memberikan sumbangan/berkontribusi  mereka  berupa  materi  maupun  non  materi  baik  dalam  tahapan perencanaan maupun tahapan pembangunan sarana dan prasarana penunjang program PAMSIMAS.
5; 37 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 Kekuatan Kelemahan Pe lu an g An ca m an

## Ó 2021 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas jambi
Citation: Tri, Rosyani, Hutwan. (2021). Analisis Partisipasi Masyarakat Pada Program Pamsimas (Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) Di Kecamatan Geragai Kabupaten Tanjung Jabung Timur Provinsi Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 4(1); 1- 10 Doi : 10.22437/jpb.v4i1.11977
6. Strategi  dalam  Program  PAMSIMAS  yaitu  berupaya  secara  terus  menerus  mensosialisasikan  ke masyarakat dan tahapan pembangunan pun dilakukan secara bertahap baik berupa sarana sanitasi dimasyarakat maupun disekolah maka akan menumbuhkan peran serta masyarakat dengan membuat spanduk-spanduk yang berisikan penting dan bermanfaat program ini kepada masyarakat. Dapat juga diberikan pengertian bahwa pembangunan yang berasaskan dari masyarakat untuk masyarakat.
7. Strategi lain pada program PAMSIMAS yaitu setiap tahapan perencanaan dan pembangunan selalu terlebih dahulu dilakukan diskusi dengan masyarakat, terutama dalam penentuan lokasi pembuatan sumber air agar debit yang didapat mampu memenuhi kebutuhan masyarakat.

## KESIMPULAN
Pada hasil pembahasan yang diperoleh, maka dapat di buat kesimpulan sebagai berikut :
1. Program PAMSIMAS dilaksanakan karena kebutuhan akan sumber air bersih pada  Kecamatan Geragai, maka melalui  penerapan  program  PAMSIMAS  dapat  terpenuhi  kebutuhan  akan  air  bersih,  dan  terlaksana  berkat partisipasi masyarakat dalam setiap tahapan program PAMSIMAS.
2. Bahwa dengan analisa rank spearman didapat keeratan hubungan yang cukup kuat (sedang) dan hubungan yang searah  antar  partisipasi  masyarakat  dengan  penerapan  program  PAMSIMAS,  serta  nilai  signifikan  (2-tailed) adalah 0.0000 yang berarti lebih kecil dari 0.01 maupun 0.05, maka antara tingkat partisipasi masyarakat dengan penerapan program PAMSIMAS memiliki hubungan yang signifikan.
3. Bahwa analisis strategi pada partisipasi masyarakat dalam penerapan program PAMSIMAS dilakukan dengan analisis SWOT, maka diperoleh strategi pada kuadran I yaitu SO yaitu keikutsertaan dan partisipasi masyarakat dalam seluruh tahapan program PAMSIMAS, baik manajemen, teknis, materil dan non materil, serta sumbangan pikiran membuat sarana dan prasarana PAMSIMAS dapat terlaksana dengan lancar dan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. (2019). Kabupaten Tanjung  Jabung  Timur  dalam Angka. BPS Kab. Tanjung Jabung Timur Permen  PU  Nomor  18/PRT/M/2007.  tentang  Penyelenggaraan  pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum (SPAM)
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  Republik  Indonesia  (PERMEN  PUPR  RI)  No.
27/PRT/M/2016
Riduwan. (2004). Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Bandung: Alfabeta. Rukmana, N. (2003). Manajemen Pembangunan Prasarana Perkotaan, Jakarta : PT. Pustaka Sastropoetro,  S.  (1998).  Partisipasi,  Komunikasi,  Persuasi  dan  Disiplin  Dalam  Pembangunan  Nasional.  Bandung:
Alumni.
Slamet, Y. (2004). Pembangunan Masyarakat Berwawasan Partisipasi. Surakarta: Sebelas Maret University Press. Soedarno. (2002). Ilmu Sosial Dasar: Buku Panduan Mahasiswa. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Sunarti.  (2003).  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pembangunan  Perumahan  secara  Kelompok.  Jurnal  Tata  Loka.
Semarang: Planologi UNDIP.
Suparjan  dan  Suyatno,  H.  (2003).  Pengembangan  Masyarakat  dari  Pembangunan  Sampai  Pemberdayaan. Yogyakarta: Aditya Media.
Surotinojo,  I.  (2006).  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Program  Sanitasi  oleh  Masyarakat  (SANIMAS)  di  Desa  Bajo Kecamatan Tilamuta, Kabupaten Boalemo, Gorontalo, Universitas Diponegoro, Semarang
Syahbana,  J.A.  (2003).  Pengelolaan  Prasarana  Sanitasi  Lingkungan  oleh  Masyarakat  di  Kampung  Kanalsari  Kota Semarang. Disertasi Universitas Gajah Mada, Yogyakarta.
Yulianti, Y. (2006). Partisipasi Masyarakat dalam Perbaikan dan Pemeliharaan Lingkungan Pemukiman di Kelurahan Batu Sembilan Kecamatan Tanjungpinang Timur, Program Pasca Sarjana, Universitas Diponegoro.
Wirawan, N. (2016). Cara Mudah Memahami Statistika Ekonomi dan Bisnis (Statistika Deskriptif). Buku 1, Edisi 4. Keraras Emas, Denpasar
Zubaedi. (2007). Wacana Pembangunan Alternatif. Yogyakarta : Ar Ruzz Media.