## Multazam : Jurnal Manajemen Haji dan Umrah
P-ISSN: 2809-2430 E-ISSN: 2961-9084 Vol. 3 No. 1 Januari-Juli 2023 http://e-journal.metrouniv.ac.id/index.php/Multazam/index
DOI: https://doi.org/10.32332/multazam.v3i1.7059
Sitasi artikel ini dengan format Aye Sudarto, Mesta Wahyu Nita, Kukuh Cahyono , “ MAQASHID SYARIAH DALAM MANAJEMEN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI ,” Multazam : Manajemen Haji dan Umrah Vol 3, no. 1 (2023): Hal. DOI: https://doi.org/10.32332/multazam.v3i1.7059

## MAQASHID SYARIAH DALAM MANAJEMEN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI
Aye Sudarto 1* , Mesta Wahyu Nita 1 , Kukuh Cahyono 2 1 IAI Agus Salim Metro Lampung, Indonesia
2 Institut Agama Islam Negeri Metro, Indonesia
* ayesudarto18@gmail.com Diterima: April, 2023 Direvisi: Mei 2023 Diterbitkan: Juni, 2023
Abstract: Hajj management aims to provide the best possible guidance, service and protection through  a  good  management  system  and  management  so  that  the  pilgrimage  can  run  safely, orderly, smoothly and comfortably in accordance with Islamic teachings. Pilgrims to be able to carry out their worship independently until they get a mabrur hajj. The system for organizing the pilgrimage  is  continuously  undergoing  changes  and  improvements.  The  increasing  number  of citizens to perform the pilgrimage needs to improve the quality of organizing the pilgrimage that is comfortable, orderly and in accordance with sharia provisions, so that sharia goals can be achieved. The paradigm in this paper is critical spiritualist with the perspective of maqashid sharia. Paradigma is the basic assumption regarding the subject matter, purpose and nature of the study material being studied. The applied research paradigm is a literature study with a qualitative approach. At the managerial level, the implementation of the pilgrimage is included in maqashid daruriyah (primary). Because its existence is sufficient to determine the continuity of the implementation of the pilgrimage. Because if it is not implemented and organized properly it will result in chaos and even result in the non-implementation of the pilgrimage.
Keywords: Maqashid Sharia, Hajj, Management
Abstrak :  Manajemen  penyelenggaraan  haji  bertujuan  memberikan  pembinaan, pelayanan dan perlindungan yang sebaik baiknya melalui sistem dan manajemen penyelenggaraan  yang  baik  agar  pelaksanaan  haji  dapat  berjalan  dengan  aman, tertib, lancar dan nyaman sesuai dengan tuntunan ajaran Islam. Jamaah haji agar dapat melaksanakan ibadah secara mandiri hingga mendapatkan haji yang mabrur. Sistem penyelenggaraan ibadah haji secara terus menerus mengalami perubahan dan perbaikan. Semakin meningkatnya jumlah warga negara untuk menunaikan ibadah  haji  perlu  meningkatkan  kualitas  penyelenggaraan  ibadah  haji  yang nyaman, tertib dan sesuai dengan ketentuan syariah, hingga tujuan syariah dapat tercapai.  Paradigma  dalam  tulisan  ini  adalah  spiritualis  kritis  dengan  sudut pandang maqashid syariah. Dengan paradigma penelitian yang diterapkan  adalah studi  literatur  dengan  pendekatan  kualitatif.  Pada  tingkatan  manajerial pelaksanaan  ibadah  haji  termasuk  dalam  maqashid  dharuriyah  (primer).  Sebab keberadaannya  cukup  menentukan  keberlangsungan  pelaksanaan  ibadah  haji. Sebab  jika  tidak  dijalankan  dan  diorganisasi  dengan  baik  akan  mengakibatkan kekacauan bahkan berakibat tidak terlaksananya ibadah haji.
Kata Kunci: Maqashid Syariah, Ibadah Haji, Manajemen Copyright © 2023, Author/s This is an open access article under the CC – BY-SA license

## Pendahuluan
Ibadah  haji  merupakan  salah  satu  perjalan  spiritual  yang  merupakan  salah  satu perintah Allah SWT kepada umat Islam.  Hal ini merupakan bagian dari rukun Islam yang kelima. 1 Perintah akan ibadah haji didasarkan firman  Allah dalam surah Ali Imran Ayat 97. ‘Dan  diantara  kewajiban  manusia  terhadap  Allah  adalah  melaksanakan  ibadah  haj i  ke Baitullah,  yaitu  bagi  orang-orang  yang  mampu  mengadakan  perjalanan  kesana.  Barang siapa mengingkari (kewajiban) haji maka ketahuilah bahwa Allah maha kaya dari seluruh alam. ’ 2 Hal ini berarti bahwa setiap muslim yang melaksanakan ibadah haji memiliki cukup kemampuan  baik  secara  pengetahuan,  keilmuan  yang  memadai  terkait  pelaksanaan  dan tata  cara  pelaksanaan  ibadah  haji.  Mampu  juga  dalam  arti  financial  selama  pelaksanaan ibadah  haji,  fisik  yang  sehat,  psikis  sehat  dan  keamanan  yang  memungkinkan  dalam melaksanakan ibadah haji. 3
Indonesia  berpenduduk  muslim  mayoritas  dan  jamaah  hajinya  banyak.    Hingga 2013  jamaah  haji  Indonesia  mendekati  angka  5  juta  orang.  Hingga  tahun  2020    jumlah antrian  calon  jamaah  haji  mencapai  2,2  juta.  Rata-rata  jumlah pendaftar  setiap  bulannya tidak kurang dari 41 ribu orang calon jamaah haji masa tunggunya rata rata 41 tahun. 4 Calon jamaah haji masing masing negara ditetapkan dengan jumlah yang  setimpal untuk semua negara  berpenduduk muslim. Dengan besaran satu permil (1.000) dari jumlah penduduk muslim yang berada di negara tersebut.  Ini merupakan salah satu keputusan Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Organisasi Konferensi Islam (OKI) di Amman, Jordan pada tahun 1976. Manajemen  penyelenggaraan  haji  bertujuan  memberikan  pembinaan,  pelayanan  dan perlindungan yang sebaik baiknya melalui sistem dan manajemen  penyelenggaraan yang baik agar pelaksanaan haji dapat berjalan dengan aman, tertib, lancar dan nyaman sesuai dengan tuntunan ajaran Islam. Jamaah haji agar dapat melaksanakan ibadah secara mandiri hingga  mendapatkan  haji  yang  mabrur. 5 Penyelenggaraan  ibadah  haji  menjadi  hal  yang urgent  dan  memerlukan  perhatian  secara  khusus  dalam  pengelolaan.  Ibadah  haji merupakan rangkaian kegiatan pengelolaan pelaksanaan ibadah haji meliputi pembinaan, layanan  dan  jaminan  perlindungan  dan  keamanan  bagi  jamaah.  Kompleksitas permasalahan dalam penyelenggaraan haji dari tahun ketahun menuntut lahirnya sistem management yang mampu mengakses segenap fungsi-fungsi manajerial yang baik, seperti: perencanaan,  pengorganisasian,  pengkoordinasian,  pengawasan  agar  dapat  mencapai penyelenggaraan  haji  yang  aman,  lancar,  tertib,  teratur  dan  ekonomis.  Management  haji diperlukan untuk terciptanya penyelenggaraan haji yang efektif, efisien dan rasional. 6
1 Aye Sudarto, “Dana Talangan Haji Dalam Etika Islam,” Multazam : Jurnal Manajemen Haji Dan Umrah 1, no. 2 (25 Agustus 2022): 67 – 79, https://doi.org/10.32332/multazam.v1i2.5371.
2 Kementerian Agama Republik Indonesia, Al Quran Dan Terjemah (Bandung, 2020).
3 Ahmad Zuhdi, Buku Ajar Manajemen Haji dan Umrah (Kerinci: Institut Agama Islam Negeri Kerinci, 2020), 6.
4 Asep Firmansyah,  “Menag:  Rata - Rata  Antrean  Jamaah  Haji  Indonesia  Capai  41  Tahun,”  2022, https://www.antaranews.com/berita/3228257/menag-rata-rata-antrean-jamaah-haji-indonesia-capai-41- tahun.
5 Achmad Muchaddam Fahham, “Penyelenggaraan Ibadah Haji: Masalah Dan Penanganannya,” 19 September 2016, https://doi.org/10.22212/kajian.v20i3.625.
6 Zuhdi, Buku Ajar Manajemen Haji dan Umrah , 60.

## 36 | Aye Sudarto, Mesta Wahyu Nita, Kukuh Cahyono
Sistem penyelenggaraan  ibadah  haji  secara  terus  menerus  mengalami perubahan dan perbaikan. Semakin meningkatnya jumlah warga negara untuk menunaikan ibadah haji perlu meningkatkan kualitas penyelenggaraan ibadah haji yang nyaman, tertib dan sesuai dengan  ketentuan  syariah,  hingga  tujuan  syariah  dapat tercapai.  Tentu  masih  ditemukan beberapa  kelemahan,  baik  pada  aspek  regulasi,  tata  kelola,  pembinaan,  pelayanan, perlindungan  jamaah  dan  pengawasan  dan  pelaksanaan  penyelenggaraan  ibadah  haji. 7 Paradigma  dalam  tulisan  ini  adalah  spiritualis  kritis  dengan  sudut  pandang  maqashid syariah.  Paradigma  adalah  anggapan  dasar  terkait  pokok  permasalahan,  tujuan  dan  sifat dasar bahan kajian yang diteliti. Dengan paradigma penelitian yang diterapkan  adalah studi literatur dengan pendekatan kualitatif. Penelitian menghasilkan data data deskriptif berupa kata-kata tertulis maupun lisan dari pelaku yang diamati. Peneliti akan mendeskripsikan gejala peristiwa, terkait manajemen pengelolaan  dan penyelenggaraan ibadah haji. Jenis penelitian  ini adalah studi literatur. Peneliti mengumpulkan sumber bahan penelitian dari berbagai literatur dan dikaitkan dengan peristiwa selanjutnya melakukan analisis dengan sudut pandang maqashid syariah.

## Hasil Dan Pembahasan Maqashid Syariah
Maqashid  syariah adalah makna atau hikmah yang bersumber dari Allah SWT yang sudah  menjadi  ketentuannya.  Dengan  kalimat  yang  lain,  merupakan  tujuan  atau  rahasia Allah  SWT  dalam  setiap  keberadaan  hukum  syariat  yang  ada.    Dapat  dikatakan  bahwa maqashid  syariah  adalah  untuk  dapat  memenuhi  hajat  hidup  umat  manusia  dengan merealisasikan maslahah dan menghindarkan mafsadah. 8 Allah menggambarkan Maqashid syariah dalam al Quran: Surat al an'am:119.
" Pada Allah telah menjadikan kepada kamu apa yang diharamkan-Nya atsmu, kecuali apa yang terpaksa kamu memakannya . 9 "
Hal  yang  diharamkan  Allah  untuk  umat  manusia,  bukan  merupakan  sesuatu  untuk menyulitkan  umat  manusia.  Namun  diharamkannya  sesuatu  itu  ada  tujuan  tertentu, diantaranya  agar  manusia  berjalan pada  jalan  yang benar  dan  tidak  terjerumus    kepada jalan yang tercela. 10 Maqashid Syariah pada dasarnya untuk kemaslahatan manusia, baik di dunia maupun diaherat. Ukuran suatu maslahat adalah berpusat pada tujuan suatu syariah. Syariat Islam hadir dalam kerangka memberi rahmat kepada umat manusia beserta isinya. Maqashid  syariah  setidaknya   memiliki  3  (tiga)  sasaran  yang  dicapai:  1) penyucian jiwa: Supaya  manusia  dapat  menjadi  inspirasi  dan  sumber  kebajikan    dan  bukan  sebaliknya justru menjadi sumber dan muara kejahatan bagi masyarakat lingkungan berada.  Hal ini di dapat dari berbagai bentuk dan ragam ibadah yang diajarkan dan disyariatkan. Selanjutnya
7 Dwi  Hartono  Bambang,  “Buku  Manajemen  Penyelenggaraan  Ibadah  Haji  Menuju  Kemandirian” (Penerbit Zenawa, 2021), 51, http://repository.uhamka.ac.id/id/eprint/9797/.
8 Paryadi Paryadi, “Maqashid Syariah : Definisi Dan Pendapat Para Ulama,” Cross-Border 4, no. 2 (19 Juli 2021): 201 – 16. 9 Kementerian Agama Republik Indonesia, Al Quran Dan Terjemah . 10 Halimatus Sa’diyah dan Sitti Lailatul Hasanah, “Konsep Dan Peran Istidlal Maqashid Al - Syari’ah Dalam  Islam,” ASASI:  Journal  of  Islamic  Family  Law 3,  no.  1  (20  Oktober  2022):  28 – 48, https://doi.org/10.36420/asasi.v3i1.198.
kesemuanya  dimaksudkan  guna  pembersihan  jiwa  dan  memperkokoh  kesetiakawanan sosial. 2) penegakkan keadilan: Adil baik dalam relasi hubungan dengan masyarakat muslim maupun dengan para pihak yang secara kasat merupakan non muslim. Tujuan penegakan keadilan merupakan hal yang luhur dan mulia. Keadilan akan menyangkut berbagai aspek dalam  berkehidupan.  Islam  memandang  setiap  insan  mempunyai  hak  yang  sama.  Islam mengacu  kepada  keadilan  universal  dan  juga  keadilan  sosial.  Dalam  upaya  mewujudkan keadilan sosial , Islam menjunjung tinggi hak-hak individu, kelompok maupun golongan. 3) Maslahah. 11 Maslahah merupakan tujuan puncak yang hendak dicapai dalam Islam. Dalam Islam, suatu perkara yang disyariatkan dan diperintahkan dalam al Quran dan as Sunnah dapat  dipastikan  akan  mengandung  didalamnya  kemaslahatan.  Kemaslahatan  itu  akan menyangkut kepentingan masyarakat umum bukan sekadar kepentingan pihak tertentu.
Maqashid syariah akan mengantarkan kepada ijtihad yang benar kepada keteguhan hati.  Menerapkan  maqashid  syariah  dalam  mengelola  dan  mengatur  permasalahan kontemporer  dan  tantangan  kontemporer  akan  mengantarkan  pengembangan    dan menemukan substansi dibalik keberadaan dan eksistensi ajaran Islam. 12 Tanpa maqashid syariah semua pemahaman  keagamaan akan menjadi sempit dan kaku dan menjadi hambar karena tidak akan sampai pada substansi diturunkannya suatu ajaran Islam.

## Manajemen Ibadah Haji
Manajemen  berarti  seni  melaksanakan  dan  mengatur.  Para  ahli  mendefinisikan manajemen dengan berbagai variasi dengan berbagai perspektif. 13 Folet mendefinisikan, manajemen:    seni  menyelesaikan  pekerjaan  melalui  orang  laian.  Stoner  mendefinisikan: Manajemen  adalah  proses  perencanaan,  pengorganisasian,  pengarahan  dan  pengawasan usaha-usaha  para  anggota  organisasi  dan  penggunaan  sumber  daya  manusia  organisasi untuk  mencapai  tujuan  organisasi  yang telah  ditetapkan. Sementara  Gulick  menjelaskan: manajemen  merupakan  suatu  bidang  ilmu  pengetahuan (science) yang  secara  sistematis memahami mengapa dan bagaimana manusia bekerja bersama-sama guna mencapai tujuan dan  membuat  sistem  lebih  bermanfaat  bagi  manusia.  Schein  menjelaskan:  manajemen sebagai  suatu  profesi  yang  menuntut  untuk  bekerja  secara  profesional.  Karakteristik manajemen  setidaknya  ada:  1)  Pengambil  kebijakan  memutuskan  berdasarkan  prinsip- prinsip  umum,  2)  Para  profesional  mendapatkan  status  berdasarkan  standar  kinerja tertentu, 3) ada kode etik yang kuat bagi para profesional. 14
Penyelenggara memiliki arti nomina atau kata benda dan segala yang dibendakan. Kamus  besar  bahasa  Indonesia  diartikan  dengan:  proses,  cara,  perbuatan menyelenggarakan  atau  melaksanakan  sesuatu  tujuan  tertentu.  Penyelenggaraan  juga
11 Ahmad Khusaeri dkk., “ Perbandingan Kinerja Bank Umum Syariah Di Indonesia Dan  Malaysia Berdasarkan Maqashid Syariah,” Jurnal Ekonomi, Bisnis, dan Akuntansi 24, no. 1 (2022): 99 – 112. 12 Zaenudin  Mansyur,  “Implementasi  Teori  Maqashid  Syari`Ah  Asy -Syatibi  Dalam  Muamalah Kontemporer,” Jurisdictie:  Jurnal  Hukum  Dan  Syariah 11,  no.  1  (3  Juni  2020):  67 – 92, https://doi.org/10.18860/j.v11i1.7675.
13 Lilis  Sulastri, Manajemen  Sebuah  Pengantar  Sejarah,  Tokoh,  Teori  dan  Praktik (Bandung:  La  Good Publishing, 2014), 9.
14 Ni Kadek Suryani dkk., Pengantar Manajemen Dan Bisnis (CV WIDINA MEDIA UTAMA, 2021), https://repository.penerbitwidina.com/publications/347046/.

## 38 | Aye Sudarto, Mesta Wahyu Nita, Kukuh Cahyono
diartikan  pemeliharaan.  Undang-undang  No.  8  Tahun  2019  tentang  Penyelenggaraan Ibadah  Haji  bahwa  penyelenggaraan  ibadah  haji  merupakan  proses,  cara  dan  perbuatan menyelenggarakan  atau  melaksanakan  rangkaian  kegiatan  ibadah  haji  yang  meliputi pembinaan,  pelayanan,  perlindungan  dan  pelaksanaan  ibadah  haji. 15 Pelayanan  meliputi seluruh aktivitas seluruh jamaah haji mulai dari pendaftaran hingga kembali ke tanah air termasuk  didalamnya  pelayanan  transportasi,  akomodasi  dan  kesehatan  jamaah. Penyelenggaraan  ibadah  haji  meliputi:  pembinaan,  pelayanan,  perlindungan  dan pelaksanaan.  Penyelenggaraan  ibadah  haji memerlukan  manajemen  organisasi  yang  baik dan  profesional.  Setidaknya  manajemen  haji  adalah  suatu  proses  pengaturan  dan pengelolaan pelaksanaan ibadah haji dengan memakai fungsi-fungsi manajemen meliputi : planning, organizing, actuating, controlling dan evaluating, hingga pelaksanaan ibadah haji dapat  terselenggara  dengan  baik,  efektif  dan  efisien.  Secara  garis  besar,  manajemen  haji dihadapkan pada 6 tugas pokok yaitu: 1) Membangun hubungan kenegaraan, dalam ranah diplomatik  dengan  negara  tujuan  haji,  yaitu  Saudi  Arabia.  2)  Menyusun  rencana  dan program agar berada dalam bingkai tujuan dan misi pelaksanaan haji secara keseluruhan. 3)  Bertanggung  jawab atas  keseluruhan  aspek  penyelenggaraan  haji.  4)Penyelenggaraan operasional  haji  yang  aman.  5)  Mengakomodasi  perbedaan  keagamaan  yang  dianut masyarakat  dan  besarnya  jumlah  jamaah  haji  dengan  porsi  yang  terbatas.  6)  Pelestarian nilai nilai dalam ikatan dengan hubungan sosial kemasyarakatan 16 .
Manajemen pembinaan ibadah haji  meliputi: 1) pembinaan pada saat ditanah suci: memberikan penerangan, penyuluhan dan pembinaan tentang ibadah haji diantaranya: tata cara  berpakaian  ihram,  niat  ihram,  bacaan  talbiah,  tata  cara  tawaf,  wukuf,  mabit  di Muzdalifah,  mabit  di  Mina,  melontar  jumrah  dan  tata  cara  nafar.  2)  Pembinaan  di  Saudi dimulai waktu berada di Bandara  Jeddah. Bagi gelombang pertama yang menuju Madinah, hendaklah bersuci, memakai ihram shalat dua rakaat dan berniat. 3) Pembinaan di Madinah, dimulai dari melaksanakan shalat arbain di Masjid Nabawi, ziarah ke makam Nabi, Raudhah, Baqi,  Masjid  Quba,    Masjid  Qiblatain,  Jabal  Uhud,  dan  lainnya.    4)  Petugas  haji  membina jamah untuk melaksanakan umrah bagi haji tamattu,  tawaf qudum bagi yang berhaji Ifrad dan  Qirad,  itikaf  di  Masjidil  haram  dan    ibadah  yang  lain.  Pada  tanggal  8  Dzulhijjah berangkat ke Arafah untuk melaksanakan wukuf pada tanggal 9 Dzulhijjah. 5) Pembinaan di  Arafah  meliputi    penempatan  kemah  pada  setiap  maktab  memperhatikan  dan mendengarkan  pengumuman  dan  ceramah  ceramah  bimbingan  oleh  petugas, mendengarkan  khutbah  wukuf,  melaksanakan  wukuf,  berangkat  ke  Muzdalifah.  6) Pembinaan do Muzdalifah meliputi anjuran banyak zikir, istigfar dan shalawat. Selanjutnya mencari  kerikil  setidaknya  7    (tujuh)  buah  dan  berangkat  menuju  Mina  setelah  tengah malam. 7) Meliputi berangkat menuju Mina pada tanggal 10-13 Dzulhijjah untuk yang safar awal  dan  tanggal  13  untuk  yang  safar  tsani.    8)  selanjutnya  di  Makkah  setelah  Wukuf
15 “UU No. 8 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah [JDIH BPK RI],” diakses 6 Maret 2023, https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/106346/uu-no-8-tahun-2019.
16 Zuhdi, Buku Ajar Manajemen Haji dan Umrah , 60.
meliputi  bimbingan  jamaah  haji  untuk  melaksanakan  tawaf  ifadah  dan  bersiap  menuju Madinah atau Jeddah. 17
Manajemen pelayanan ibadah haji meliputi layanan administrasi, transportasi dan kesehatan. Pelayanan administrasi dalam ibadah haji diantaranya adalah: memberitahukan kepada  jamaah  haji  akan  prosedur  pendaftaran  haji  dan  pelunasan  BPIH  tata  cara pengurusan paspor dan tata cara di embarkasi. Layanan transportasi merupakan angkutan yang  disediakan  bagi  jamaah  haji  selama  penyelenggaraan  ibadah  haji  meliputi pemberangkatan, dan tempat embarkasi ke Arab Saudi serta pemulangan jamaah haji ke tempat  tinggalnya. 18 Layanan  kesehatan  merupakan  pemeriksaan,  perawatan  dan pemeliharaan  kesehatan  jemaah  haji  meliputi:  a)layanan  kesehatan  di  tanah  air,  berupa penyuluhan tentang penyakit yang diderita, penyuluhan perubahan perilaku terkait kondisi di Arab Saudi, pemberian gizi pengadaan obat-obatan. b) Layanan kesehatan selama di Arab Saudi dapat diperoleh dari petugas kesehatan kloter dan BPIH daerah kerja setempat. 19
Perlindungan  jamaah  haji  merupakan  upaya-upaya  yang  dilakukan  pemerintah  dalam rangka  menjamin  keselamatan  dan  kenyamanan  jamaah.  Perlindungan  yang  dilakukan pemerintah  meliputi;  menjaga  keamanan  jamaah  haji  selama  berada  di  Arab  Saudi  dan menjaga barang barang jamaah selama berada di pondokan. 20
Pelaksanaan  ibadah  haji  di  Arab  Saudi  didampingi  petugas  kloter  secara  riil dilaksanakan oleh petugas pembimbing ibadah yang melekat pada koter tertentu. Secara operasional, kerja tim  dan merupakan tugas bersama seluruh petugas kloter.  Manajemen hal  yang  sangat  urgen  dalam pelaksanaan  ibadah  haji.    Diperlukan  adanya perencanaan, penentuan, penunjukan ketua regu, ketua rombongan dan perencanaan pengelolaan ibadah haji ketika di Makkah hingga perencanaan akomodasi dalam pelaksanaan haji. Management diperlukan guna terjaminnya pelaksanaan ibadah haji dan semua agenda terlaksana sesuai dengan  yang  telah  direncanakan.  Pelaksanaan  ibadah  haji  memerlukan  manajemen  yang profesional.  Fungsi-fungsi  manajemen  dipastikan  akan  terimplementasi  dengan  baik. Beberapa aspek yang perlu dikelola dalam penyelenggaraan ibadah haji diantara adalah: pembinaan, pelayanan, perlindungan, dan pelaksanaan ibadah haji. Keempat aspek harus diatur berdasarkan pada prinsip prinsip: pembagian kerja,  kewenangan, disiplin, kesatuan komando,  kesatuan  arah  subordinasi  minat,  kompensasi  yang  adil,  sentralisasi,  rentang supervisi, (rentang kendali) perintah, pemerataan, stabilitas, inisiatif, dan semangat tim. 21

## Maqashid Syariah Dan Manajemen Penyelenggaraan Ibadah Haji
Manajemen  penyelenggaraan  ibadah  haji  adalah  rangkaian  manajerial  kegiatan pengelolaan  pelaksanaan  ibadah  haji  yang meliputi pembinaan,  pelayanan,  perlindungan
17 Yuyun  Yuningsih,  Haliza  Bagja,  dan  Burhanudin  Aulia,  “Strategi  Pelaya nan  Calon  Jemaah  Haji Musim  Pandemi,” Mabrur:  Academic  Journal  of  Hajj  and  Umra 1,  no.  1  (28  Maret  2022), https://journal.uinsgd.ac.id/index.php/mabrur/article/view/17523.
18 Dirjen Haji dan Umroh, “Keputusan Dirjen Penyelenggaraan Haji Dan Umroh No 269 Tahun 2021 Tentang Pedoman Penjajakan Dan Persiapan Transportasi Darat Jemaah Haji Indonesia Di Arab Saudi Tahun 1443 H/2022,” 2021.
19 Muhammad Ali Yusni, “Studi Tentang Pelayanan Haji Di Kementerian Agama Kota Samarinda,” EJournal Ilmu Pemerintahan 3, no. 1 (2015), https://ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id/site/?p=1260.
20 Fahham, “PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI.”
21 Usman Husaini, Manajemen Teori, Praktik Dan Riset Pendidikan (Jakarta: Bumi Aksara, 2006).

## 40 | Aye Sudarto, Mesta Wahyu Nita, Kukuh Cahyono
dan  pengawasan  ibadah  haji.  Maqashid  syariah  merupakan  media  intelektual  dan metodologi  masa  kini  yang  cukup  penting  dalam  reformasi  Islam.  Maqashid  adalah metodologi dari dalam keilmuan Islam yang mengungkapkan nalar dan agenda Islam.  Tentu ini  akan  berbeda  dengan  pendekatan  pembaharuan  Islam  yang  tidak  cukup  punya  akar dalam terminologi keilmuan Islam. 22 Maqashid syariah  menjelaskan hikmah dibalik aturan syariat Islam. Maqashid syariah merupakan tujuan yang baik yang diusahakan oleh syariat Islam  dengan  memperbolehkan  atau  melarang  sesuatu.  Juga  dalam  makna  serangkaian tujuan ilahi dan konsep akhlak yang melandasi   proses suatu hukum berdasarkan syariat Islam.  Sebagaimana  prinsip  keadilan,  kehormatan  manusia,    kebebasan  berkehendak, kesucian, kemudahan, kesetiakawanan dan sebagainya.
Tujuan  utama  maqashid  syariah  adalah  guna  memelihara,  menjaga  dan melestarikan  lima  unsur  pokok  dalam  kehidupan  umat  manusia.  Kelima  unsur  tersebut adalah:  1)  memelihara  agama,  2)  memelihara  jiwa,  3)  memelihara  keturunan,  4) memelihara harta dan 5) memelihara akal.Maqashid syariah adalah ilmu yang didalamnya memuat makna, rahasia, hikmah dan peraturan yang dikehendaki syariah dari pensyariatan suatu  hukum  dalam  rangka  mewujudkan  kemaslahatan  umat  manusia  dan  guna menghindarkan kemudharatan baik didunia maupun di akhirat. Berdasarkan definisi dan tujuan maqashid syariah dapat dipahami regulasi penyelenggaraan haji berdasarkan UU No. 8 Tahun 2019 tentang PIHU termasuk maqashid syariah dan pelaksanaannya sesuai dengan maqashid syariah.  Maqashid syariah dalam pelaksanaan ibadah haji dapat dikategorikan ke dalam  maqashid  umum (al  maqashid  al  ammah) dan  maqashid  khusus (al  maqashid  al khasah). 23 Dalam  kategori  ini  penyelenggaraan  ibadah  haji  termasuk  kedalam  kategori maqashid  khusus,  karena  sasarannya  sasarannya  khusus  pelaksanaan  ibadah  haji  bukan ibadah yang lain, sekalipun ada ibadah yang terkait, hal ini masuk pada maqashid tabi'iyah (turunan), seperti ibadah qurban.
Secara bertahap manajemen dan pengelolaan haji di Indonesia membaik, walaupun tentu  masih  perlu  untuk  terus  ditingkatkan.  Dari  segi  regulasi  dan  teknis  pelaksanaan. Dengan adanya UU No. 8 Tahun 2019 PIHU perubahan dari UU No. 13 Tahun 2008 dan UU No. 17 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji.  Dari sisi regulasi penulis melihat adanya kesesuaian dengan tujuan maqashid syariah. Undang-undang haji merupakan suatu proses dalam melaksanakan dan mengelola serta perbaikan penyelenggaraan haji, hingga dapat  berjalan  lancar  tertib,  aman  serta  transparan  sesuai  dengan  tuntutan  syariah. Implikasi positif dengan adanya  undang-undang haji. Diantaranya adalah: hak hak warga negara  dalam  menetapkan  dan  melaksanakan  ibadah  haji  semakin  terjamin.  Adanya keteraturan  dan  kemudahan  yang  dibuat  pemerintah,  dapat  juga  diartikan  adanya kesesuaian  dengan  teori  maqashid  syariah.  Salah  satu  tujuan  tujuan  utamanya  adalah melestarikan  keteraturan  umat  dengan  cara  menggapai  kemaslahatan  dan  menghindari kerusakan  dan memudahkan. Manajemen penyelenggaraan ibadah haji di Indonesia sudah berlandaskan  al  Quran  dan  al  Hadist,  dan  sudah  diatur  di  dalam  perundang  undangan. Penyelenggaraan ibadah haji harus diatur dengan baik oleh pemerintah karena ibadah haji
22 Jasser Auda, Membumikan Hukum Islam Melalui Maqasid Syariah (Bandung: Mizan, 2015).
23 Muhammad Fachrudin, “Maqashid Asy -Syariah, Haji dan Pandemi Covid- 19,” Republi ka Online, 21 Juni 2021, https://republika.co.id/share/qv0lm3327.
merupakan rukun Islam yang wajib bagi setiap Muslim yang mampu, baik mampu dalam materi, fisik dan mental. Adanya penyelenggaraan ibadah haji yang diatur dalam UU No. 8 Tahun 2019 tentang PIHU, merupakan bagian menata dan mengatur pelaksanaan ibadah haji dengan baik dan akuntabel. Sehingga maqashid syariah karena sesuai dengan tuntunan alquran dan hadits sebagaimana haji diselenggarakan.

## Kesimpulan
Manajemen penyelenggaraan ibadah haji Indonesia secara teoritis termasuk dalam maqashid  syariah.  Pada  tingkatan  manajerial  pelaksanaan  ibadah  haji  termasuk  dalam maqashid dharuriyah (primer). Sebab keberadaannya cukup menentukan keberlangsungan pelaksanaan  ibadah  haji.  Jika  tidak  dijalankan  dan  diorganisasi  dengan  baik  akan mengakibatkan kekacauan bahkan berakibat tidak terlaksananya ibadah haji. Pada tinjauan universalitas, pengelolaan dan manajerial ibadah haji masuk kedalam kategori maqashid juz iyah .  Sebab  ibadah  haji  merupakan  bagian  dari  sekian  banyak  jenis  ibadah mahdah . Manajemen penyelenggaraan ibadah haji Indonesia telah menjaga/memelihara lima tujuan pokok syariat, yaitu: menjaga agama ( hifz ad-din ), jiwa ( hifz an nafs ), keturunan ( hifz nasl ), akal ( hifz aql ), dan harta ( hifz al mall ) dari keberangkatan hingga sampai tanah suci, dan kepulangan hingga sampai kampung halaman.

## Daftar Pustaka
Auda, Jasser. Membumikan Hukum Islam Melalui Maqasid Syariah . Bandung: Mizan, 2015.
Bambang,  Dwi  Hartono.  “Buku  Manajemen  Penyelenggaraan  Ibadah  Haji  Menuju Kemandirian.” Penerbit Zenawa, 2021. http://repository.uhamka.ac.id/id/eprint/9797/.
Dirjen  Haji  dan  Umroh.  “Keputusan  Dirjen Penyelenggaraan  Haji  Dan  Umroh  No  269 Tahun  2021  Tentang  Pedoman  Penjajakan  Dan  Persiapan  Transportasi  Darat Jemaah Haji Indonesia Di Arab Saudi Tahun 1443 H/2022,” 2021.
Fachrudin, Muhammad. “Maqashid Asy -Syariah, Haji dan Pandemi Covid- 19.” Republika Online, 21 Juni 2021. https://republika.co.id/share/qv0lm3327.
Fahham,  Achmad  Muchaddam.  “Penyelenggaraan  Ibadah  Haji:  Masalah  Dan Penanganannya,” 19 September 2016. https://doi.org/10.22212/kajian.v20i3.625 . Firmansyah,  Asep. “Menag:  Rata - Rata  Antrean Jamaah  Haji  Indonesia  Capai  41  Tahun,” 2022.  https://www.antaranews.com/berita/3228257/menag-rata-rata-antrean- jamaah-haji-indonesia-capai-41-tahun.
Husaini,  Usman. Manajemen  Teori,  Praktik  Dan  Riset  Pendidikan .  Jakarta:  Bumi  Aksara, 2006.
Kementerian Agama Republik Indonesia. Al Quran Dan Terjemah . Bandung, 2020.
Khusaeri, Ahmad, E. Hariyanto, A. Fitriati, dan S.B. Santoso. “Perbandingan Kinerja Bank Umum Sya riah Di Indonesia Dan Malaysia Berdasarkan Maqashid Syariah.” Jurnal Ekonomi, Bisnis, dan Akuntansi 24, no. 1 (2022): 99 – 112.
Lilis Sulastri. Manajemen Sebuah Pengantar Sejarah, Tokoh, Teori dan Praktik . Bandung: La Good Publishing, 2014.

## 42 | Aye Sudarto, Mesta Wahyu Nita, Kukuh Cahyono
Mansyur, Zaenudin . “Implementasi Teori Maqashid Syari`Ah Asy -Syatibi Dalam Muamalah Kontemporer.” Jurisdictie: Jurnal Hukum Dan Syariah 11, no. 1 (3 Juni 2020): 67 – 92. https://doi.org/10.18860/j.v11i1.7675 .
Muhammad  Ali  Yusni.  “Studi  Tentang  Pelayanan  Haji  Di  Kementerian  Agama  Kota Samarinda.” EJournal Ilmu Pemerintahan 3, no. 1 (2015). https://ejournal.ip.fisip- unmul.ac.id/site/?p=1260.
Paryadi, Paryadi. “Maqashid Syariah : Definisi Dan Pendapat Para Ulama.” Cross-Border 4, no. 2 (19 Juli 2021): 201 – 16.
Sa’diyah, Halimatus, dan Sitti Lailatul Hasanah. “Konsep Dan Peran Istidlal Maqashid Al - Syari’ah  Dalam  Islam.” ASASI:  Journal  of  Islamic  Family  Law 3,  no.  1  (20  Oktober 2022): 28 – 48. https://doi.org/10.36420/asasi.v3i1.198 .
Sudarto, Aye. “Dana Talangan Haji Dalam Etika Islam.” Multazam : Jurnal Manajemen Haji Dan Umrah 1, no. 2 (25 Agustus 2022): 67 – 79.
https://doi.org/10.32332/multazam.v1i2.5371 .
Suryani,  Ni  Kadek,  Pedi  Riswandi,  Imanuddin  Hasbi,  Alfi  Rochmi,  Daniel  J.  I.  Kairupan,
Muhammad  Hasan,  Hesti  Setiorini,  dkk. Pengantar  Manajemen  Dan  Bisnis .  CV WIDINA MEDIA UTAMA, 2021. https://repository.penerbitwidina.com/publications/347046/.
“UU No. 8 Tahun 2019 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah [JDIH BPK RI].” Diakses 6 Maret 2023. https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/106346/uu-no- 8-tahun-2019.
Yuningsih, Yuyun, Haliza Bagja, dan Burhanudin Aulia. “Strategi Pelayanan Calon Jemaah Haji M usim Pandemi.” Mabrur: Academic Journal of Hajj and Umra 1, no. 1 (28 Maret 2022). https://journal.uinsgd.ac.id/index.php/mabrur/article/view/17523.
Zuhdi, Ahmad. Buku Ajar Manajemen Haji dan Umrah . Kerinci: Institut Agama Islam Negeri Kerinci, 2020.