## RESISTENSI DAN PENERIMAAN GURU TERHADAP KURIKULUM 2013 DI KOTA PAREPARE
Rustan Efendy Jurusan Tarbiyah dan Adab STAIN Parepare Email: rustan1983@yahoo.com

## ABSTRACT
This  study discusses  the relationship between competence  and teacher responses to  the implementation  of Curriculum 2013 in  the Elementary School in Parepare. This  type  of research is descriptive qualitative data  collection  methods such  as structured  interviews, questionnaires, and documentation study. Once the data is collected, verified and tested its validity. The  results  showed  that elementary  school  teachers in Parepare have proven competent at teaching  certificate, however  the  degree of  their competen faced with technical problems in the implementation phase as access to information. They responded positively  to the  implementation  of Curriculum 2013,  with the  record prior  to  the enforcement of government must be prepared for all possibilities including the setting up of facilities and pre-supporting means.
Keywords : Curriculum 2013, Competence, Responses, Teacher

## ABSTRAK
Penelitian  ini  membahas  relasi  antara  kompetensi  dan  respon  guru  terhadap  implementasi Kurikulum  2013  di  Tingkat  SD  Se  Kota Parepare.  Jenis  penelitian  ini  adalah  deskrptif kualitatif  dengan  metode  pengumpulan  data  berupa  wawancara  terstruktur,  angket,  dan studi  dokumentasi.  Setelah  data  terkumpul,  diverifikasi  dan  diuji  keabsahannya.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa guru-guru SD di Kota Parepare telah kompeten dibuktikan dengan  sertifikat  pendidik,  namun  demikian  tingkat  kompetensi  mereka  diperhadapkan pada  persoalan-persoalan  teknis  pada  tahap  implementasi  seperti  akses  informasi.  Mereka merespon  positif  pemberlakuan  Kurikulum  2013  dengan  catatan  sebelum  diberlakukan pemerintah  harus  siap  terhadap  segala  kemungkinan  termasuk  di  dalamnya  menyiapkan perangkat sarana dan pra-sarana pendukung.
Kata Kunci : Kurikulum 2013, Kompetensi, Respons, Guru

## PENDAHULUAN
Permasalahan pendidikan  yang  mengemuka  membuat  Kemendikbud menilai  perlu  dikembangkan  kurikulum  baru  yaitu  Kurikulum  2013. 1 Pengembangan  kurikulum  2013  dilakukan  karena  adanya  tantangan  internal maupun tantangan eksternal. Tantangan internal terkait tuntutan pendidikan yang mengacu pada 8 Standar Nasional Pendidikan dan faktor perkembangan penduduk Indonesia.  Tantangan  eksternal  berkaitan  dengan  tantangan  masa  depan, kompetensi  yang  diperlukan,  persepsi  masyarakat,  perkembangan  pengetahuan dan pedagogik, serta berbagai fenomena negatif yang mengemuka.
Perubahan  kurikulum  memiliki  tujuan  meningkatkan  rasa  ingin  tahu  dan keaktifan siswa. Bahan uji publik Kurikulum 2013 menjelaskan standar penilaian
1 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Dokumen Kurikulum 2013, h. 13
kurikulum  baru  selain  menilai  keaktifan  bertanya,  juga  menilai  proses  dan hasil observasi  siswa  serta  kemampuan  siswa  menalar  masalah  yang  diajukan  guru sehingga siswa diajak berpikir logis. Elemen perubahan Kurikulum 2013 meliputi perubahan  standar  kompetensi  lulusan,  standar  proses,  standar  isi,  dan  standar penilaian. 2
Kurikulum baru tidak hanya menuntut guru untuk siap melaksanakan akan tetapi  guru  dituntut  memiliki  kompetensi  sebagaimana  yang  diamanahkan  oleh Undang-Undang  Guru  dan  Dosen  tentang  kompetensi.  Penelitian  ini  akan mengurai  problem  yang  terjadi  di  lapangan  dan  akan  melihat  bagaimana  tingkat kompetensi paedagogik guru dan kesiapan mereka dalam implementasi kurikulum 2013  tingkat  SD  di  Kota  Parepare  dan  apakah  dua  variabel  tersebut  memiliki kaitan yang signifikan dalam implementasi kurikulum 2013 ?.
Penelitian  ini didasarkan  pada  landasan  teori  diantaranya  tentang refungsionalisasi  guru  dalam  pembelajaran,  paradigma kompetensi  dalam kurikulum,  karakteristik  Kurikulum  2013, dan  rasionalisasi pengembangan Kurikulum 2013.

## Refungsionalisai Guru Dalam Pembelajaran
Tugas  utama  guru  menurut  UU  Sisdiknas  adalah  mendidik,  mengajar, membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal,  pendidikan  dasar,  dan pendidikan menengah. 3 Guru adalah orang yang memiliki kemampuan merancang program  pembelajaran  serta  mampu  menata  dan  mengelola  kelas  agar  peserta didik dapat belajar dan pada akhirnya dapat mencapai tingkat kedewasaan sebagai tujuan akhir dari proses pendidikan. 4
Guru  merupakan  unsur  dominan dalam  proses  pendidikan,  sehingga kualitas pendidikan banyak ditentukan oleh kualitas pendidik dalam menjalankan peran dan tugasnya di masyarakat. 5 Guru adalah suatu profesi  yang memerlukan keahlian khusus dan tidak dapat dilakukan oleh orang di luar bidang pendidikan. PP  RI  nomor  74  tahun  2008  tentang  guru  disebutkan  guru  wajib  memiliki kualifikasi  akademik,  kompetensi,  sertifikat  pendidik,  sehat  jasmani  dan  rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Guru  yang  berkualitas  atau  yang  berkualifikasi  adalah  yang  memenuhi standar  pendidik,  menguasai  materi/isi  pelajaran  sesuai  dengan  standar  isi,  dan menghayati dan melaksanakan proses pembelajaran sesuai dengan standar proses
2 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Dokumen Kurikulum 2013, h. 17 .
3 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Bab I, Pasal I
4 Hamzah B Uno, Profesi Kependidikan : Problema, solusi, dan Reformasi Pendidikan di Indonesia, (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), h. 36.
5 Mustofa, Upaya  Pengembangan Profesionalisme  Guru  di  Indonesia,  (Jurnal  Ekonomi dan Pendidikan , 2007), h. 76.
pembelajaran. 6 Pemerintah  telah  melakukan  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas guru baik melalui pelatihan, seminar, dan melalui pendidikan formal.
Dengan  usaha  tersebut  diharapkan  akan  meningkatkan  kualitas  guru  dan pendidikan  di  Indonesia.  Untuk  mencapai  kondisi  guru  yang  profesional,  para guru harus menjadikan orientasi mutu dan profesionalisme guru sebagai etos kerja mereka  dan  menjadikannya  sebagai  landasan  orientasi  berperilaku  dalam  tugas- tugas  profesinya.  Oleh  sebab  itu,  maka  kode  etik  profesi  guru  harus  dijunjung tinggi.  Peran  guru  sangat  penting  dalam  dunia  pendidikan.  Undang-Undang nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pasal 4 menegaskan guru sebagai agen pembelajaran berfungsi untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional.
Guru  berperan  mentransfer  ilmu  pengetahuan  pada  peserta  didik.  Guru juga dituntut membentuk karakter siswa dan menjadi contoh yang baik bagi anak didiknya.  Guru  harus  mampu  menciptakan  suasana  kelas  yang  nyaman  dan menyenangkan  dalam  melaksanaan  pembelajaran.  Guru  tidak  lagi  menempatkan diri sebagai satu-satunya model bagi pembelajaran dan satu-satunya yang mampu menemukan dan mengoreksi kesalahan siswa. 7
Peran  guru  antara  lain  sebagai  pendidik,  pengajar,  pembimbing,  pelatih, penasehat, pembaharu (inovator), model dan teladan, pribadi, peneliti, pendorong kreativitas,  pembangkit  pandangan,  pekerja  rutin,  pemindah  kemah,  pembawa cerita,  aktor,  emansipator,  evaluator,  pengawet,  dan  sebagai  kulminator. 8 Peran tersebut  menunjukkan  bahwa  guru  memiliki  peran  penting  dalam  membantu perkembangan  dan  pertumbuhan  peserta  didik,  membentuk kepribadian  anak didik  untuk  menyiapkan  sumber  daya  manusia  yang  dapat  mensejahterakan rakyat, negara dan bangsa.

## Paradigma Kompetensi Dalam Kurikulum
Dalam  UU  nomor  14  tahun  2005  disebutkan  kompetensi  adalah seperangkat  pengetahuan,  keterampilan,  dan  perilaku  yang  harus  dimiliki, dihayati,  dan  dikuasai  oleh  guru  atau  dosen  dalam  melaksanakan  tugas keprofesionalan.  Kompetensi  merupakan  kemampuan  menjalankan  aktivitas dalam  pekerjaan,  yang  ditunjukkan  oleh  kemampuan  mentransfer  keterampilan dan  pengetahuan pada  situasi  baru.  Kompetensi  guru  adalah  seperangkat penguasaan kemampuan yang harus ada dalam diri guru agar dapat mewujudkan kinerjanya secara tepat dan efektif. 9
6 Miarso  Y, Peningkatan  Kualifikasi  Guru  dalam  Perspektif  Teknologi  Pendidikan, (Jurnal Pendidikan Penabur, V. 7, 2008), h. 66
7 Purwo BK, Menjadi Guru Pembelajar (Jurnal Pendidikan Penabur, V. 8, 2009), h. 64.
8 E Mulyasa, Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009), h. 42.
9 Kusnandar, Guru  Profesional  :  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP)  dan  Persiapan  Menghadapi  Sertifikasi  Guru, (Jakarta:  Raja  Grafindo  Persada,  2008),  h. 57.
Kompetensi adalah serangkaian tindakan dengan penuh rasa tanggungjawab  yang  harus  dipunyai  seseorang  sebagai  persyaratan  untuk  dapat dikatakan  berhasil  dalam  melaksanakan  tugasnya. 10 Kompetensi  adalah  kesatuan yang menggambarkan potensi, pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang dinilai, yang  terkait  dengan  profesi  tertentu.  Berkaitan  dengan  tenaga  profesional kependidikan,  pengertian  kompetensi  merupakan  perbuatan  yang  bersifat profesional dan memenuhi spesifikasi tertentu di dalam melaksanakan tugas-tugas kependidikan.
Kompetensi  guru  merupakan  perpaduan  antara  kemampuan  personal, keilmuan, teknologi,  sosial,  dan  spiritual  yang  secara kaffah membentuk kompetensi standar profesi guru, yang mencakup penguasaan materi, pemahaman terhadap  peserta  didik,  pembelajaran  yang  mendidik,  pengembangan  pribadi  dan profesionalisme. 11 Kompetensi  guru  merupakan  kemampuan  guru  untuk mentransfer  pengetahuan  dan  keterampilannya  dalam  melaksanakan  kewajiban pembelajaran secara profesional dan bertanggungjawab.
Berdasarkan  kompetensi  minimal  tersebut  diharapkan  guru  dapat meningkatkan  keterampilan  dalam  pengelolaan  dan  variasi  metode  mengajar, terutama  dalam  variasi  menggunakan  media.  Kerangka  kompetensi  guru dijelaskan  dalam  sembilan  dimensi  sebagai  bidang  kompetensi,  kompetensi penelitian,  kompetensi  kurikulum,  kompetensi  belajar  seumur  hidup,  kompetensi sosial-budaya,  kompetensi  emosional,  kompetensi  komunikasi,  kompetensi informasi  dan  teknologi  komunikasi  (TIK),  dan  kompetensi  lingkungan. 12 Undang-Undang  nomor  14  tahun  2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan merumuskan  kompetensi  guru  meliputi  kompetensi  pedagogik,  kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi  professional  yang diperoleh dari pendidikan profesi.
PP  RI  nomor  19  tahun  2005  menyebutkan  kompetensi  pedagogik  adalah kemampuan guru mengelola pembelajaran yang terdiri dari pemahaman terhadap siswa,  perencanaan,  implementasi  pembelajaran,  evaluasi  hasil  belajar  dan mengaktualisasikan  segenap  potensi  siswa. Kompetensi  pedagogik  merupakan kemampuan  guru  menyelenggarakan  dan  mengelola  pembelajaran  mulai  dari perencanaan, pelaksanaan, penilaian proses dan hasil pembelajaran.

## Karakteristik Kurikulum 2013
Kurikulum  berkaitan  erat  dengan  mutu  pendidikan,  walaupun kurikulum bukanlah satu-satunya faktor yang mempengaruhi mutu pendidikan. 13 Ada banyak
10 AF  Yasin, Pengembangan  Kompetensi  Pedagogik  Guru  Pendidikan  Agama  Islam  di Madrasah, (Jurnal eL-QUDWAH, 2011), h. 157
11 E Mulyasa, op. Cit., h. 45
12 K  Selvi, Teacher’s Competencies, (Internatonal Journal  of  Philosophy  of  Culture  and Axiology, 2010, V. 7), h. 169
13 Kwartolo, Mengimplementasikan KTSP dengan Pembelajaran Partisipatif dan Tematik Menuju Sukacita dalam Belajar ( Joy in Learning), (Jurnal Pendidikan Penabur V. 6, 2007), h. 68.
definisi tentang kurikulum, namun esensinya adalah menghantarkan peserta didik melalui pengalaman belajar agar mereka dapat tumbuh dan berkembang seoptimal mungkin.  Kurikulum  adalah  program  pendidikan  yang  disediakan  oleh  lembaga pendidikan  (sekolah)  bagi  siswa. 14 Kurikulum tidak  terbatas  pada  sejumlah  mata pelajaran  namun  semua  hal  yang  dapat  mempengaruhi  perkembangan  siswa. Kurikulum  merupakan  suatu  prencanaan  yang  memuat  isi  dan  bahan  pelajaran, cara, metode atau strategi pembelajaran, dan merupakan pedoman penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar.
Kurikulum  dapat  dilihat  sebagai  produk,  program,  hal  yang  diharapkan akan  dipelajari  siswa,  dan  sebagai  pengalaman  siswa. 15 Kurikulum  dapat  dinilai sebagai  produk  hasil  karya  para  pengembang  kurikulum  berupa  buku  maupun pedoman  kurikulum.  Kurikulum  sebagai  program  yaitu  alat  untuk  mencapai tujuan  pendidikan  yang  mengajarkan  berbagai  kegiatan  yang  mempengaruhi perkembangan  siswa.  Kurikulum  juga  dianggap  sebagai  pengetahuan,  sikap,  dan ketrampilan  yang  akan  dipelajari  siswa  serta  pengalaman  pada  tiap  siswa. Kurikulum  selalu  berkembang  dan  pemikiran  mengenai  kurikulum  terjadi  secara kontinyu.
Kurikulum 2013 adalah rancang bangun pembelajaran yang didesain untuk mengembangkan  potensi  peserta  didik,  bertujuan  untuk  mewujudkan  generasi bangsa Indonesia yang bermartabat, beradab, berbudaya, berkarakter, beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, menjadi warga negara  yang demokratis, dan bertanggung jawab yang mulai dioperasikan pada tahun pelajaran 2013/2014 secara bertahap. 16
Kurikulum  2013  sesungguhnya  memperkuat  posisi  pendidikan  karakter dan kewirausahaan. Kurikulum ini akan dikembangkan selama kurang lebih lima tahun  dari  2010  hingga  2015.  Pada  tahun  2010  dan  2011  dilakukan  kajian mengenai kurikulum.  Pada tahun 2012 dilakukan finalisasi dokumen kurikulum. Pada tahun 2013 hingga 2015 dilakukan implementasi dan evaluasi kurikulum di sekolah.
Kurikulum  2013  dikembangkan  dengan  melanjutkan  pengembangan kurikulum  berbasis  kompetensi  yang  telah  dirintis  pada  tahun  2004  dengan mencakup  kompetensi  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan  secara  terpadu. 17 Langkah penguatan tata kelola Kurikulum 2013 terdiri atas: (1) menyiapkan buku pegangan  pembelajaran  bagi  siswa  dan  guru,  (2)  menyiapkan  guru  agar memahami  pemanfaatan  sumber  belajar  yang  telah  disiapkan  dan  sumber  lain yang  dapat  mereka  manfaatkan,  serta  (3)  memperkuat  peran  pendampingan  dan pemantauan oleh pusat dan daerah pelaksanaan pembelajaran.
14 Oemar Hamalik, op. Cit
15 S Nasution, op. Cit.,
16 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Pedoman Pemberian Bantuan Implementasi Kurikulum Tahun 2013 (Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2013)
17 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Bahan Uji Publik Kurikulum 2013, op. Cit..,
Penataan kurikulum meliputi perangkat kurikulum, perangkat pembelajaran,  dan  buku  teks  sudah  dilaksanakan  mulai  Desember  2012-Maret 2013. Untuk implementasi Kurikulum 2013 dilaksanakan mulai juni 2013 dengan penilaian  formatif  pada  juni  2016.  Pada  penataan  dan  implementasi  Kurikulum 2013  juga  didukung  sosialisasi,  uji  publik,  pelatihan  guru  dan  tenaga kependidikan.

## Rasionalisasi Pengembangan Kurikulum 2013
Pengembangan kurikulum dapat didefinisikan sebagai proses perencanaan,  pelaksanaan,  dan  evaluasi  kurikulum  yang  pada  akhirnya menghasilkan  rencana  kurikulum. 18 Pengembangan  dan  pergantian  kurikulum pendidikan  merupakan  hal  yang  wajar.  Setiap  kurikulum  pasti  dikembangkan, direvisi,  diganti,  diubah,  diperbaiki,  disempurnakan  atau  apapun  namanya,  yang jelas  bahwa  prinsip  utama  dalam  pengembangan  kurikulum  adalah  prinsip relevansi, fleksibelitas, kontinuitas, praktis, dan efektifitas. 19
Penjelasan  UU  nomor  20  tahun  2003  menyatakan  bahwa  strategi pembangunan  pendidikan  nasional  meliputi  pengembangan  dan  pelaksanaan kurikulum berbasis kompetensi. 20 Dalam penjelasan pasal 35, UU nomor 20 tahun 2003  juga  dijelaskan  kompetensi  lulusan  merupakan  kualifikasi  kemampuan lulusan  yang  mencakup  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan  sesuai  dengan standar nasional yang telah disepakati. 21
Oleh karena itu, Pemerintah melakukan perubahan kurikulum atas dasar 4 pertimbangan utama yaitu :
1. Pendidikan  karakter  yang  belum  terakomodasi  dengan  baik  dalam  KTSP sehingga  perlu  penguatan  melalui  Kurikulum  2013.  Berbagai  perilaku  negatif siswa dipahami sebagai bentuk nyata lemahnya pendidikan karakter
2. Jumlah  Mapel  yang  terlalu  banyak  mengakibatkan  beban  studi  siswa  berat memicu kebosanan dan kelelahan berpikir.
3. Pencapaian siswa  Indonesia  dalam  serangkaian  Skor  TIMMS,  PIRLS,  dan PISA berada pada level paling bawah sejajar dengan Negara-negara tertinggal.
4. Tantangan  abad  21  dalam  konteks  bonus  demografi,  yakni  pada  tahun  2045 kelak,  jumlah  penduduk  usia  produktif  lebih  besar dari  usia  lansia  dan  balita. Sehingga  mereka  yang  lahir  ini  masuk  kategori  generasi  emas  harus mendapatkan  pendidikan  bermutu.  Kurikulum  2013  diyakini  mampu  menjadi interface antara generasi emas menuju usia produktif.
18 LC  Lunenburg, Curriculum  Development:  Inductive  Models,  (Schooling  2,  2011),  h. 63.
19 Sukmadinata  Nana  Syaodih, Pengembangan  Kurikulum  :  Teori  dan  Praktek, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009), h. 72.
20 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Bahan Uji Publik Kurikulum 2013 (Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2012)
21 Iskandar, Desain  Induk  Kurikulum  2013,  (Jakarta:  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan, 2013)
Pengembangan  Kurikulum  2013  dilakukan  karena  adanya  berbagai tantangan  yang  dihadapi,  baik  tantangan  internal  maupun  eksternal. 22 Tantangan internal  terkait  tuntutan  pendidikan  yang  mengacu  pada  8  Standar  Nasional Pendidikan  dan  faktor  perkembangan  penduduk  Indonesia.  Tantangan  eksternal berkaitan  dengan  tantangan  masa  depan,  kompetensi  yang  diperlukan  di  masa depan,  persepsi  masyarakat,  perkembangan  pengetahuan  dan  pedagogik,  serta berbagai fenomena negatif yang mengemuka.
Tantangan  masa  depan  yang  mendasari  pengembangan  kurikulum  adalah globalisasi,  masalah  lingkungan  hidup,  kemajuan  teknologi  informasi, konvergensi  ilmu  dan  teknologi,  ekonomi  berbasis  pengetahuan,  kebangkitan industri  kecil  dan  budaya,  pergeseran  kekuatan  ekonomi  dunia,  pengaruh  dan imbas teknosains, mutu, investasi, dan transformasi pada sektor pendidikan, serta hasil TIMMS dan PISA mengenai pendidikan Indonesia.
Dalam  bidang  sains,  matematika,  dan  membaca  sekitar  95  %  siswa Indonesia  hanya  dapat  memecahkan  soal  dengan  level  kemampuan  mengetahui dan  mengaplikasikan.  Data  tersebut  menunjukkan  bahwa  apa  yang  diajarkan dalam  kurikulum  Indonesia  berbeda  dengan  standarisasi  Internasional. Kompetensi  masa  depan  yang  perlu  dikuasai  antara  lain  kemampuan berkomunikasi,  berpikir  jernih  dan  kritis,  mempertimbangkan  segi  moral  suatu permasalahan,  mampu  menjadi  warga  negara  yang  bertanggungjawab,  mencoba untuk mengerti dan toleran terhadap pandangan yang berbeda serta mampu hidup dalam  masyarakat yang mengglobal.
Alasan  pengembangan  kurikulum  yang  lainnya  yaitu  fenomena  negatif yang  mengemuka  hingga  saat  ini.  Fenomena  tersebut  antara  lain  perkelahian pelajar,  narkoba,  plagiatisme,  korupsi,  kecurangan  dalam  ujian,  dan  gejolak masyarakat.  Fenomena  negatif  tersebut  muncul  akibat  kurangnya  karakter  yang dimiliki  oleh  peseta  didik.  Permasalahan  tersebut  menuntut  perlunya  penguatan pendidikan  karakter  dalam  pembelajaran  di  Indonesia. Pernyataan  tersebut didukung  oleh  persepsi  masyarakat  yang  menjadi  alasan  pengembangan kurikulum  antara  lain  pembelajaran  terlalu  menitikberatkan  pada  kognitif,  beban siswa terlalu berat, dan kurang bermuatan karakter.
Permasalahan  kurikulum  2006  juga  menjadi  alasan  pengembangan Kurikulum 2013.  Konten kurikulum masih terlalu padat yang ditunjukan dengan banyaknya  mata  pelajaran  dan  banyak  materi  yang  keluasan  dan  kesukarannya melalui  tingkat  perkembangan  anak.  Selain  itu  kurikulum  dinilai  belum sepenuhnya berbasis  kompetensi  sesuai  dengan  tuntutan  fungsi  dan  tujuan pendidikan nasional.
Pengembangan  kurikulum  yang  menawarkan  hasil  dengan  menambah lebih  banyak  mata  pelajaran  mewajibkan  siswa  membeli  buku  pegangan,  dan
22 Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan, Pengembangan  Kurikulum  2013 (Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2012)
prosedur  penilaian  tes  diberlakukan  kepada  seluruh  mata  pelajaran  akan menambah  beban  berat  siswa. 23 Standar  proses  Kurikulum  2006  belum menggambarkan  urutan  pembelajaran  yang  rinci  sehingga  membuka  peluang penafsiran  yang  beraneka  ragam  dan  berujung  pada  pembelajaran  yang  berpusat pada guru. 24
Selama  pengembangan  kurikulum  2013  pemerintah  melakukan  uji  publik yang  dilakukan  melalui  dialog  tatap  muka,  dialog  virtual  (online),  dan  tulisan. 25 Dialog  tatap  muka  dilakukan  dibeberapa  provinsi  dan  kabupaten  yang  dilakukan pada  29  November  sampai  23  Desember  2012.  Dialog  tatap  muka  ini  dilakukan dengan  kepala  dinas  pendidikan,  dewan  pengawas  pendidikan,  anggota  DPR, kepala  sekolah,guru,  pengawas,  pemerhati  pendidikan,  dan  wartawan.  Hasil  uji publik  menunjukkan  bahwa  secara  gabungan  lebih  dari  50  %  responden  setuju dengan justifikasi, SKL, penyiapan guru dan buku, skenario waktu implementasi, dan  penambahan  jam  pelajaran.  Hasil  ini  memperkuat  alasan  pemerintah  untuk melakukan pengembangan Kurikulum 2013.
Sumber data dalam penelitian ini adalah hasil kuesioner dan wawancara dengan guru. Subjek dalam penelitian ini mencakup guru-guru SD lingkup Kota Parepare. Dalam penelitian ini digunakan teknik penarikan sampel dengan cara purposive sampling dikarenakan banyaknya jumlah populasi guru.
Saat  proses  wawancara  peneliti  sudah  menganalisis  jawaban  dari  hasil wawancara.  Bila  jawaban  belum  memuaskan,  maka  peneliti  memberikan pertanyaan kembali sampai jawaban dianggap telah kredibel. Metode analisis data pada  penelitian  ini  adalah  menggunakan  metode  analisis  selama  di  lapangan Model Miles and Huberman.
Aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara  interaktif  dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh. 26 Aktivitas  yang  dilakukan  dalam  analisis  data ini  adalah  penggolongan  data, penyajian  data,  dan  verifikasi  data.  Data  yang  akan  dianalisis  sebelumnya dikumpulkan (data  collection),  data  yang  dikumpulkan  merupakan  data  yang berasal  dari  kuesioner,  wawancara,  dan  dokumentasi  dari  guru-guru  SD  di  Kota Parepare. Kemudian  uji  keabsahan  data  dilakukan  dengan uji  kredibilitas, transferabilitas, dependabilitas dan konfirmabilitas. 27
23 Widodo, Pengembangan Kurikulum Sekolah Unggulan, (Jurnal Pendidikan Penabur V. 11, 2012), h. 19)
24 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, op. Cit.,
25 Ibid., 26 Ibid.,
27 Uji kredibilitas  dan  atau  kepercayaan  terhadap  data  hasil  penelitian  kualitatif  dapat dilakukan  dengan  cara  meningkatkan  ketekunan  dan  kecermatan  dalam  penelitian,  u ji transferabilitas  dilakukan  dengan  membuat  laporan  yang  rinci,  jelas,  dan  sistematis, uji dependabilitas  dilakukan  dengan  melakukan  audit  terhadap  keseluruhan  proses  penelitian,  dan hasil penelitian dikatakan teruji secara konfirmability apabila telah disepakati banyak orang .

## PEMBAHASAN
Kompetensi  Guru  SD  Negeri  di  Kota  Parepare  dan  Relasinya  dengan Implementasi Kurikulum 2013
Berdasarkan data penelitian, diperoleh hasil sebagai berikut :

## Kompetensi Pedagogik
Permendiknas nomor 16 tahun 2007 tentang standar kualifikasi akademik dan potensi guru, menyebutkan secara rinci kompetensi pedagogik mencakup 10 indikator. Ringkasan hasil penelitian dengan pengumpulan data melalui kuesioner mengenai kompetensi pedagogik guru diuraikan sebagai berikut :
1. Memahami karateristik peserta didik dari aspek fisik, moral, spiritual, sosial, kultural emosional, dan intelektual.
Indikator  pertama  mengenai  pemahaman  karakteristik  peserta  didik  dapat dikatakan telah terpenuhi dengan baik. Hasil penelitian menunjukkan pemenuhan indikator  kompetensi  pedagogik  guru  sebesar  83,75%.  Responden  menyatakan melakukan pemahaman peserta didik yang dilakukan guru berdasarkan perbedaan sikap dan kemampuan. Selain itu, responden juga mengidentifikasi bekal ajar dan kesulitan belajar siswa untuk memahami karateristik peserta didik.
Walaupun  harus  diakui  bahwa  tidak  semua  guru  mampu  memahami dengan  baik  karakteristik  peserta  didik.  Menurut  data  ynag  diperoleh,  letak permasalahannya  bukan  pada  pemahaman  mereka  tentang  peserta  didik  akan tetapi  16,25  %  menyatakan  karena  kekurang  pedulian  mereka  terhadap  peserta didik.
2. Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik.
Hasil penelitian menunjukkan untuk indikator penguasaan teori belajar dan prinsip  pembelajaran  dapat  dikatakan  terpenuhi  dengan  baik.  Hal  tersebut ditunjukkan  dari  tiga  item  pertanyaan  yang  ditanyakan  kepada  responden menunjukkan  bahwa pemenuhan  kompetensi  pedagogik  guru  sebesar  78%. Responden  berusaha  memahami  dua  teori  belajar  dan  menerapkan  dua  metode pembelajaran  yang berbeda selama proses kegiatan belajar mengajar. Responden juga menerapkan satu pendekatan setiap mengajar.
3. Improvisasi guru dalam mengadaptasi kurikulum.
Hasil penelitian menunjukkan 69 % respon guru terhadap Kurikulum 2013 adalah taken  for  granted,  20  %  melakukan  adaptasi  jika  dibutuhkan  dan selebihnya  menyatakan  tidak  tahu.  Artinya  guru  belum  memahami  fungsinya
dengan baik sebagai pelaksana, pengadaptasi sekaligus pembuat kurikulum. Yang mereka  tahu  adalah  guru  diwajibkan  melaksanakan  kurikulum  karena  telah diinstruksikan oleh atasan.
4. Menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  83  %  guru  telah  berupaya  untuk mencurahkan  kasih  sayangnya  dalam  membelajarkan  siswanya.  Namun  tidak dipungkiri pula bahwa secara natural guru terkadang terbawa oleh suasana kelas. Menciptakan  pembelajaran  yang  mendidik  sesungguhnya  adalah  bagian  penting dari  komponen  kompetensi  guru  yang  harus  dipahami  dengan  baik  oleh  seorang guru.
5. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk pembelajaran.
Hasil  penelitian  menunjukkan  tentang  keadaan  yang  jauh  dari  harapan. Secara  teori  implementasi  kurikulum  harus  didukung  oleh  sarana  dan  penunjang lainnya.  Namun  yang  terjadi  adalah  ketidaksiapan  pemerintah  mengawal Kurikulum  2013.  Persoalan-persoalan  yang  dianggap  teknis  namun  cukup berpengaruh  misalnya  tidak  adanya  buku  panduan,  buku  ajar,  dan  buku  guru. Belum lagi fasilitas elektronik seperti LCD, laptop. Keadaan ini hampir terjadi di semua SD yang dijadikan subyek penelitian.
Dapat  disimpulkan  bahwa  guru  belum  memanfaatkan  teknologi  untuk mendukung implementasi Kurikulum 2013. Letak permasalahannya pada dua hal. Yang  pertama,  Pemerintah  tidak  menyiapkannya.  Kalaupun  ada,  tidak terdistribusi dengan baik dan yang kedua masih banyak guru yang buta teknologi. Baiknya  pemerintah  harus  serius  menangani  hal  ini  dan  sekolah  harus  tanggap terhadap kondisi ini. Jangan sampai sekolah hanya dijadikan obyek uji coba.
6. Memfasilitasi pengembangan potensi peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki.
Hasil  penelitian  menunjukkan  61  %  guru  mampu  memetakan, mengidentifikasi  bakat  dan  minat  siswa,  21  %  menyatakan  ingin  memetakan, namun  tidak  mengetahui  cara  memetakannya,  selebihnya  menyatakan  hanya melaksanakan tugas mengajar secara konvensional. Menurut hasil penelitian, 20% siswa SD menjadi anak yang underachiever, artinya prestasi belajar yang mereka peroleh berada di bawah potensi atau bakat intelektual yang sesungguhnya mereka miliki. 28
7. Berkomunikasi secara efektif, empatik, dan santun dengan peserta didik.
Menurut  hasil  penelitian  bentuk-bentuk  komunikasi  guru  pada  siswa terbagi  dua  :  verbal  dan  non  verbal.  Dalam  pembelajaran  di  kelas  guru
28 Maria Claudia, Hubungan Antara Bakat dan Prestasi, (Bandung : Remaja Rosdakarya, 2001), h. 57
menggunakan bahasa yang mudah dipahami dan tetap memperhatikan etika dalam berbahasa  sebagaimana  yang  diungkapkan  oleh  guru-guru  yang  menjadi  subyek penelitian.  Menurut  hasil  angket,  90  %  guru  menggunakan bahasa  yang  mudah dipahami  dan  menyapa  siswa  saat  memulai  pembelajaran.  10  %  lainnya  kurang menyapa siswanya dalam pembelajaran.
8. Menyelenggarakan proses dan penilaian belajar.
65  %  guru  memulai  pelajaran  dengan  pre  test,  mengaitkan  materi sebelumnya  dengan  materi  yang  akan  dipelajari,  memberikan  umpan  balik, memberi contoh-contoh sederhana dalam memudahkan pemahaman materi. Untuk keterampilan  mengelola  kelas,  70  %  guru  menyatakan  menggunakan  variasi mengajar,  melakukan  pendekatan  individual  agar  suasana  kelas  dapat dikendalikan  dan  sebelum  menutup  pembelajaran  guru  memberi  kesimpulan  dan meminta siswa untuk melakukan klarifikasi terhadap materi.
Sementara itu untuk melihat cara guru mengevaluasi pembelajaran dilihat dari  pelaksanaan  test.  Test  yang  lazim  digunakan  adalah  test  tertulis,  walaupun beberapa guru menggunakan test non tulis. Responden membuat sendiri instrumen penilaian  serta  mengadministrasikan  sesuai  dengan  aturan masing-masing sekolah.
9. Melakukan tindakkan reflektif untuk peningkatan kualitas pembelajaran.
Hasil penelitian menunjukkan sebesar 68% responden menyatakan bahwa hasil  refleksi  memang  digunakan  untuk  perbaikan  dalam  proses  pembelajaran, namun  banyak  dari responden  yang  menilai  kurangnya  jam  pembelajaran  pada setiap  pertemuan  menyebabkan  tindakan  reflektif  menjadi  sulit  untuk  dilakukan secara rutin. Selain itu, responden menyatakan bahwa sebenarnya telah melakukan penelitian  tindakan  kelas  (PTK)  untuk  mendukung  kegiatan  reflektif,  namun kegiatan  tersebut  dilaksanakan  kurang  optimal.  PTK  yang  dilakukan  responden seringkali tidak diadministrasikan dengan baik.

## Analisis Kesiapan dan Respon Guru
1. Pemahaman mengenai perubahan kurikulum 2013 dan alasan pengembangan.
Analisis  hasil  wawancara  dari  responden  menunjukkan  guru  SD  se  Kota Parepare tidak keberatan mengenai perubahan kurikulum. Pada Kurikulum 2013, penyusunan  kurikulum  dimulai  dengan  menetapkan  standar  kompetensi  lulusan berdasarkan  kesiapan  peserta  didik,  tujuan  pendidikan  nasional  berbasis kebutuhan  (masyarakat,  sekolah  dan  respon  terhadap  globalisasi).  Setelah kompetensi  ditetapkan  kemudian  ditentukan  kurikulumnya  yang  terdiri  dari kerangka dasar kurikulum dan struktur kurikulum.
Mengenai  buku  teks,  perlu  diperhatikan  materi  yang  disajikan.  Materi harus  dapat  disesuaikan  dengan  kondisi  daerah  di  seluruh  Indonesia  dan  untuk
pengadaan  buku  harus  benar-benar  sampai  ke  derah  terpencil  dan  segera didistribusi dengan prinsip pemerataan yang berkeadilan.
Jika  merujuk  pada  hasil  analisis  TIMS  tahun  2007  dan  2011  dapat disimpulkan bahwa bahan ajar/materi yang diajarkan di Indonesia berbeda dengan apa  yang  diujikan  atau  yang  distandarkan  di  tingkat  Internasional.  Menurut  data yang  diperoleh  dari  responden,  hal  tersebut  terjadi  dikarenakan  dalam  membuat soal,  guru  memang  membuat  semua  tipe  soal  namun  juga  disesuaikan  dengan tuntutan dalam SKL, kemampuan anak, dan  kondisi sekolah.
Guru menilai bahwa pesera didik di Indonesia memang masih sulit untuk mengerjakan  soal  analisis.  Hal  tersebut  sangat  berkaitan  dengan  pola pembelajaran  konvensional  yang  tidak  mencerdaskan  yang  dilakukan  di  hampir semua  SD.  Dengan  pendekatan teacher  centered,  pola  mengajar  satu  arah,  tidak interaktif, membuat siswa menjadi obyek pembelajaran yang setiap pembelajaran guru  dengan  kewenangannya  yang  tidak  proporsional  dapat  dengan  leluasa mencekoki  siswanya  dengan  materi  yang  ada  di  buku.  Selama  ini  pembelajaran direduksi  hanya  pada  buku,  padahal  siswa  akan  menjadi  anggota  masyarakat. Kehidupan  yang sesungguhnya bagi siswa adalah masyarakat, di sanalah mereka banyak berinteraksi. Sayangnya paradigma ini belum mampu dipahami oleh guru sebagai pendidik yang profesional.
Hal  yang  paling  sulit  juga  dirasakan  oleh  Kepala  Sekolah  sebagai pengawal  kebijakan  Kurikulum  2013  adalah  sulitnya  mengubah  pola  pikir  guru. 90  %  Kepala  Sekolah  yang  dimintai  pendapatnya  pada  umumnya  menyatakan tentang  kesulitan  mereka  di  tingkat  guru  pada  saat  ingin  mengubah  pola  pikir guru.  Hal  ini  juga  diakui  sendiri  oleh  Menteri  Pendidikan  sebagaimana  yang dikutip dalam majalah pendidikan Asah-Asuh Edisi 3, April 2014 bahwa :
Mengubah  pola  pikir  seseorang  adalah  bagian  yang  paling  sulit  dalam upaya meningkatkan kemampuan sumber daya manusia (SDM). Karena pola pikir adalah  sebagian  dari  karakter  seseorang  yang  memang  kerap  melekat  sulit tergantikan. Inilah yang menjadi tantangan dalam pelaksanaan atau implementasi Kurikulum 2013. 29
2. Aktualitas Informasi Perkembangan Kurikulum 2013.
Informasi mengenai kurikulum sebagian besar diperoleh responden secara online  melalui  internet.  Informasi  tersebut  diunduh  dari  website  resmi Kemendikbud, koran online, dari blog dan artikel. Selain dari internet, informasi juga diperoleh dari televisi dan media cetak. Untuk informasi dari pihak sekolah maupun  sosialisasi  dari  pemerintah  pada  waktu  penelitian  berlangsung  masih dinilai sangat kurang dan belum merata di setiap sekolah.
Selain  kekurangan  informasi  dari  pihak  Diknas  Kota  Parepare,  guru-guru yang diikutkan pelatihan masih terbatas dan belum mampu memberi pemahaman
29 Kemdikbud, Majalah Pendidikan Asah-Asuh, Edisi 3, April 2014.
tentang  substansi  Kurikulum  2013  baik  bagi  guru  yang  mengikuti  pelatihan apalagi  guru-guru  yang  tidak  diikutkan.  Padahal  pelatihan  yang  direncanakan dengan baik dan terstruktur adalah langkah awal menuju kesuksesan implementasi mengingat  pelatihan  guru  bertujuan  untuk  memelihara  dan  meningkatkan kemampuannya  sebagai  guru  sesuai  dengan  tuntutan  perkembangan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  seni,  perubahan  kurikulum  dan  perkembangan masyarakat.
Implementasi  Kurikulum  2013  dijadwalkan  dimulai  pada  tahun  ajaran 2013/2014  yang  dilakukan  secara  bertahap  hingga  2015.  Namun,  di  lapangan masih banyak guru yang belum tahu tentang KD, KI, dan Silabus yang dibuat dari pemerintah.  Kurangnya  aktualitas  informasi  mengenai  Kurikulum  2013  tentu akan  menghambat  implementasinya.  Belum  lagi  terjadi  perubahan  situasi  politik (pergantian  menteri).  Adalah  sangat  wajar  jika  Kurikulum  2013  dicurigai  sarat dengan  muatan  politis.  Idealnya  guru  harus  memiliki  pengetahuan  tentang kurikulum dan memahami proses dimana kurikulum dapat dikembangkan.
3. Pengetahuan Mengenai Struktur Kurikulum 2013.
Hasil  angket  menunjukkan  responden  sependapat  dengan  struktur kurikulum  2013.  Responden  menyatakan  struktur  dan  pengembangan  kurikulum tidak terlalu berbeda setiap tahunnya.
Struktur Kurikulum SD adalah sebagai berikut:
Mata Pelajaran Alokasi Waktu Belajar Per Minggu I II III IV V VI Kelompok A 1. Pendidikan Agama 4 4 4 4 4 4 2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 5 6 6 6 6 6 3. Bahasa Indonesia 8 8 10 10 10 10 4. Matematika 5 6 6 6 6 6 Kelompok B 1. Seni Budaya dan Keterampilan (termasuk muatan lokal) 4 4 4 6 6 6 2. Pendidikan Jasmani, Olah Raga dan Kesehatan (termasuk muatan lokal) 4 4 4 4 4 4 Jumlah Alokasi Waktu Per Minggu 30 32 34 36 36 36
Hasil  penelitian  menunjukkan  60  %  guru  pernah  melihat  dan  dibagikan struktur  Kurikulum.  30  %  menyatakan  tidak,  dan  selebihnya  menyatakan  tidak tahu.  Artinya,  dari  hasil  penelitian  ini,  dapat  ditafsirkan  tidak  semua  guru
= Pembelajaran  Tematik Terintegrasi
memiliki kepedulian yang sama dan belum menunjukkan keseriusannya terhadap Kurikulum  2013.  Banyak  variabel  yang  menyebabkan  hal  tersebut  diantaranya menunggu instruksi dari atasan (pola konvensioanl), dan kurangnya kretifitas.
4. Respon Terhadap Perubahan Kurikulum.
Analisa  hasil  penelitian menunjukkan  sebagian  besar  responden
menyatakan dukungannya terhadap pemerintah dan siap untuk mengimplementasikan Kurikulum 2013. Walaupun tidak dapat dipungkiri bahwa ada  sebagian  kecil  yang  menolak  dengan  berbagai  alasan  diantaranya  :  ketidak konsistenan  pemerintah  dalam  membenahi  pendidikan  utamanya  kurikulum, perubahan  kurikulum  yang  tergesa-gesa  sehingga  perubahan  tidak  menyangkut substansi  pendidikan,  sifatnya  sangat  dangkal.  Pada  akhirnya  pemerintah  tidak dapat  mengifisienkan  APBN  untuk  tujuan  yang lebih  mendesak  seperti pembenahan  profesionalitas  guru  atau  penyediaan  sarana  dan  prasarana pendidikan.
Tabel Elemen Perubahan Kurikulum 2013 No Elemen Perubahan Deskripsi 1 Standar  Kompetensi  Lulusan (SKL) peningkatan  dan  keseimbangan soft  skills dan hard  skills (aspek  kompetensi  sikap, keterampilan, dan pengetahuan) 2 Standar Proses semula terfokus pada eksplorasi, elaborasi, dan konfirmasi dilengkapi dengan mengamati, menanya, mengolah, menyajikan, menyimpulkan, dan mencipta.  Belajar  tidak  hanya terjadi  di ruang  kelas,  tetapi  juga  di  lingkungan sekolah dan masyarakat. Guru bukan satu- satunya  sumber  belajar,  sikap  tidak diajarkan  secara  verbal,  tetapi  melalui contoh dan teladan. 3 Standar Isi kompetensi  yang  semula  diturunkan  dari mata  pelajaran  berubah  menjadi  mata pelajaran  dikembangkan  dari  kompetensi, pendekatan  tematik  terpadu (tematik- integratif) dalam  semua  mata  pelajaran, holistik  berbasis  sains  (alam,  sosial,  dan budaya),  jumlah  mata  pelajaran  dari  10 menjadi  6,  dan  jumlah  jam  bertambah  4 JP/minggu  akibat  perubahan  pendekatan pembelajaran. 4 Standar Penilaian penilaian  berbasis  kompetensi,  pergeseran dari  penilaian  melalui  tes  [mengukur kompetensi pengetahuan berdasarkan hasil
saja], menuju penilaian otentik [mengukur semua  kompetensi  sikap,  keterampilan, dan  pengetahuan  berdasarkan  proses  dan hasil], memperkuat PAP (Penilaian Acuan Patokan)  yaitu  pencapaian  hasil  belajar didasarkan pada posisi skor yang diperolehnya terhadap skor ideal (maksimal),  penilaian  tidak  hanya  pada level  KD,  tetapi  juga  kompetensi  inti  dan SKL dan mendorong pemanfaatan portofolio  yang  dibuat  siswa  sebagai instrumen utama penilaian
Secara  esensial,  elemen  perubahan  yang  terjadi  dalam  Kurikulum  2013 ada pada empat aspek yaitu perubahan pada : Standar Kompetensi Lulusan (SKL), Standar  Proses,  Standar  Isi  dan  Standar  Penilaian.  Untuk  elemen  SKL deskripsinya  adalah  adanya  peningkatan  dan  keseimbangan soft  skills dan hard skills yang meliputi aspek kompetensi sikap, keterampilan, dan pengetahuan.
Guru  pada  hakikatnya  menyatakan  setuju  terhadap  empat  elemen perubahan  dalam  Kurikulum  2013.  Namun  yang  dipersoalkan  oleh  guru  adalah mereka  sulit  untuk  mengdaptasikan  perubahan  dimaksud  dalam  proses pembelajaran.  Dari  sejumlah  pertanyaan  yang  diajukan  pada  responden,  guru menyatakan kesulitannya untuk mengoperasionalkan keseimbangan soft skills dan hard  skills atau  keseimbangan  antara  sikap,  pengetahuan  dan  keterampilan. Menurut  hasil  wawancara  kesulitan  mereka  terletak  pada  maksud  keseimbangan ketiga  ranah/domain  yang  dimaksud.  Namun  pada  hakikatnya  guru  memahami bahwa  dalam  pembelajaran  selain  sebagai  proses  tranfering  ilmu  pengetahuan (knowledge), juga transfering nilai (value) pada peserta didik.
Pada  standar  isi  dan  penilaian.  80  %  guru  tidak  memahami  pendekatan tematik  terpadu (tematik-integratif) dan  alasan  pemerintah  menggunakan pendekatan  tersebut.  Walaupun  secara  filosofis  pendekatan  tematik  terpadu memang  sesuai  dengan  paradigma  perkembangan  pemikiran  tingkat  anak  SD. Pada standar penilaian,  45 %  guru tidak menggunakan portofolio dan  cenderung menilai berdasarkan hasil belajar melalui tes (tulis dan non tulis).

## SIMPULAN
Kompetensi  pedagogik  guru  memiliki  pengaruh  yang  cukup  signifikan dalam keberhasilan implementasi Kurikulum 2013. Indikatornya dapat dilihat dari :  kemampuan  guru  memahami  karakteristik  peserta  didik  dengan  pendekatan pembelajaran  yang  digunakan,  kemampuan  guru  mengeloa  kelas  dengan  respon siswa  terhadap  pembelajaran  dan  paradigma  guru  tentang  proses  penilaian. Namun  demikian  sebagai  sebuah  kenyataan  masih  banyak  persoalan  yang  harus dibenahi  diantaranya  :  sinergitas  antara  pusat  dan  daerah,  pelatihan  guru  yang berkeadilan untuk menyamakan paradigma dalam mengawal Kurikulum 2013 dan ketersediaan sarana yang dibutuhkan dan sarana penunjang.
Respon  guru  terhadap  Kurikulum  2013  ada  dua  : Pertama,  mayoritas mendukung dengan beberapa kritikan dan saran, diantaranya : pemerintah baiknya melakukan koordinasi dengan guru-guru sebelum mengambil keputusan. Memang pemerintah  telah  melakukan  uji  publik,  namun  lingkupnya  terbatas  dan  tidak merefleksikan  guru-guru  di  daerah. Kedua,  menyatakan  ketidaksetujuannnya dengan alasan antara lain : guru belum siap dengan pendekatan tematik-integarif, ketidaksiapan  ini  dikarenakan  mereka  belum  memahami  seluk  beluk  pendekatan ini. Alasan kedua adalah politisasi pendidikan melalui kurikulum. Indikator yang diajukan adalah seringnya terjadi perubahan kurikulum dalam waktu singkat.

## DAFTAR PUSTAKA
Agung  TW. 2009. Motivasi  kerja  guru  dalam  mengembangkan  kurikulum  di Sekolah. Jakarta: Jurnal Pendidikan Penabur.
Ali M. 1993. Strategi Penelitian Pendidikan. Bandung: Angkasa.
Asriati  N.  2009. Implementasi  KTSP  dan  Kendalanya  (Antara    Harapan  dan
Kenyataan). Jurnal Visi Ilmu Pendidikan.
Bichof T & B Grobler.  1998. The Management of Teacher Competence. Journal of In-service Education South Africa.
Dakir, 2004. Perencanaan dan Pengembangan Kurikulum. Jakarta: Rineka Cipta.
Hamalik,  Oemar.  2008. Manajemen  Pengembangan  Kurikulum. Bandung:
Remaja Rosdakarya.
Hasan  H.  2013. Informasi  Kurikulum  2013. Bandung:  Universitas  Pendidikan Indonesia.
Husain  A,  AH  Dogar,  M  Azeem  &  A  Shakoor.  2011. Evaluation  of  Curriculum Development  Proces. International  Journal  of  Humanities  and  Social Science.
Iskandar. 2013. Desain Induk  Kurikulum 2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan, Bahan  Uji  Publik  Kurikulum  2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
_______, Materi  Pelatihan  Guru  Implementasi  Kurikulum  2013  SMP/MTs  Ilmu Pengetahuan Alam. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
_______, Pedoman  Pelatihan  Implementasi  Kurikulum  2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
_______, Pedoman  Pemberian  Bantuan  Implementasi  Kurikulum  Tahun  2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan  Kebudayaan.
_______, Pengembangan Kurikulum 2013. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Kusnandar.  2008. Guru  Profesional  :  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi Guru. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Kwartolo,  Y.  2002. Catatan  Kritis  Tentang  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi. Jurnal Pendidikan Penabur.
_______.  2007. Mengimplementasikan  KTSP  dengan Pembelajaran Partisipatif dan Tematik Menuju Sukacita  dalam Belajar  (Joy    in  Learning). Jurnal Pendidikan Penabur.
Lunenburg, LC. 2011. Curriculum Development: Inductive Models. Schooling.
Moleong,  LJ.  2007. Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Miarso,  Y.  2008. Peningkatan  Kualifikasi  Guru  dalam  Perspektif Teknologi Pendidikan. Jurnal Pendidikan Penabur.
Miles  BM  &  AM    Huberman.  2007. Analisis  Data  Kualitatif:  Buku  Sumber Tentang  Metode-metode  Baru.  Terjemahan  Tjetjep  Rohendi  Rohidi. Jakarta: UI Press.
Mulyasa,  E. 2009. Standar  Kompetensi  dan  Sertifikasi Guru. Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Mustofa.  2007. Upaya  pengembangan  profesionalisme  guru  di  Indonesia. Jurnal Ekonomi dan Pendidikan.
Nasution, S. 2008. Asas-Asas Kurikulum. Ed. II. Jakarta: Bumi Aksara.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  nomor  16  tahun  2007  tentang Standar
Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru. Jakarta: BSNP.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  nomor  69  tahun  2013  tentang Kerangka  Dasar  dan  Struktur  Kurikulum  Sekolah  Menengah Atas/Madrasah Aliyah. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  nomor    19    tahun  2005    tentang  :
Standar Nasional Pendidikan. Jakarta: Pemerintah Republik Indonesia.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  nomor  74  tahun  2008  tentang  Guru.
2009. Jakarta: Novindo Pustaka Mandiri.
Purwo, BK. 2009. Menjadi Guru Pembelajar. Jurnal Pendidikan Penabur.
Rahmat, PS. 2009. Penelitian kualitatif. EQUILIBRIUM.
Sanaky,  HAH.  2005. Sertifikasi  dan  Profesionalisme  Guru  di  Era  Reformasi
Pendidikan. Jurnal Pendidikan Islam.
Saragih,  AH. 2008. Kompetensi  Minimal  Seorang  Guru  dalam  Mengajar. Jurnal Tabularasa PPS UNIMED.
Selvi,  K.  2010. Teacher’s  Competencies . Internatonal  Journal  of  Philosophy  of Culture and Axiology.
Suciu,  AL  &    L Mata.  2011. Pedagogical  Competences- The  Key    to  Efficient Education. International Online Journal of Educational Science.
Sugiyono, Metode  Penelitian  Pendidikan. 2010. Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharsimi.  2010. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik, Edisi  Revisi. Jakarta: Rineka Cipta.
Sukmadinata, NS. 2009. Pengembangan Kurikulum Teori dan Praktek. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Undang-undang  Republik  Indonesia  nomor  14  tahun  2005  tentang Guru  dan Dosen. Jakarta: Pemerintah Republik Indonesia.
Usman,  MU.  2005. Menjadi  Guru  Profesional. Bandung:  Remaja  Rosda  Karya, 2005.
Uno,  Hamzah  B.  2009. Profesi  Kependidikan  Problema,  solusi,  dan  Reformasi Pendidikan di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara.