Abstrak—Kota Surabaya merupakan kota yang cukup tua yang bahkan sudah ada sebelum zaman kolonial. Tidak mengherankan  bahwa  di  Surabaya  banyak  bangunan peninggalan zaman kolonial. Peninggalan tersebut masih belum diimbangi  dengan  pengelolaan  yang  baik.  Berdasarkan pengamatan  masih  adanya  bangunan  bersejarah  yang  tidak terawat  atau  bahkan  sampai  rusak.  Selain  itu  masih  sering terlihat  bahwa  bangunan  tersebut  kosong  dan  belum termanfaatkan  dengan  baik.  Adanya  keterbatasan  dalam aksesibilitas ke wisata Kota Lama Surabaya seperti kurangnya fasilitas  pendukung  transportasi  wisata.  Keterbatasan  sarana akomodasi  yang  menunjang  pengembangan  kawasan  wisata. Selain  itu  terdapat  keterbatasan  fasilitas  pelayanan  wisata. Belum adanya peran kelembagaan yang maksimal.  Tujuan dari penelitian  ini  adalah  mengidentifikasi  faktor-faktor  yang berpengaruh  pengembangan  kawasan  wisata  Kota  Lama Surabaya sebagai kawasan wisata sejarah. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif dan content analysis. Data dalam  penelitian  ini  diperoleh  dengan  cara  wawancara, observasi, dan studi literatur. Hasil dari penelitian menunjukkan  bahwa  akan  menjadi  jawaban  dari  tujuan penelitian ini yaitu mengetahu faktor-faktor yang berpengaruh pengembangan  kawasan  wisata  Kota  Lama  Surabaya  sebagai kawasan wisata sejarah.
Kata  Kunci—Kota  Lama,  Pariwisata,  Pengembangan,  Wisata Sejarah, Content Analysis.

## I. PENDAHULUAN
OTA  Surabaya  terkenal  sebagai  salah  satu  kota  di Indonesia  yang  mempunyai  beragam  peninggalan sejarah yang masih terjaga dengan baik di kota ini. Tercatat puluhan  gedung  dan  bangunan  kolonial  yang  tersebar  dan beragam.  Untuk  melindungi  aset  bersejarah  tersebut Pemerintah  Kota  Surabaya  menjadikan  gedung-gedung tersebut  sebagai  peninggalan  cagar  budaya  dan  juga  objek wisata sejarah bagi para wisatawan yang berkunjung di kota Surabaya.  Kota  lama  Surabaya  memiliki  potensi  yaitu terdapat  bangunan  cagar  budaya  dan  lingkungan  cagar budaya sekitar Jalan Veteran, Komplek perdagangan dan jasa di  Jalan Rajawali, Jalan Kembang Jepun, Jalan Karet, Jalan Panggung dan terdapat ‘Kampung Arab’ di sekitar Jalan KH. Mas Mansur sangat berpotensi untuk menjadi wisata budaya [1]. Jalan Veteran merupakan salah satu jalan di wilayah kota lama yang menjadi salah satu destinasi wisata sejarah di kota Surabaya  karena  memiliki  belasan  gedung  peninggalan kolonial yang berukuran besar dan masih terjaga hingga kin. Jalan  Rajawali  merupakan  koridor  di  Surabaya  yang  masih dipertahankan  keasliannya.  Koridor  ini  didominasi  oleh bangunan  berasitektural  kolonial  .  Koleksi  bangunan bersejarah  yang  tersebar  di  kawasan  Surabaya  Utara  belum dikelola  untuk  menjadi  satu  kawasan  wisata  sejarah  di
Surabaya.  Kondisi  bangunannya  pun  ada  yang  terawat, namun tidak sedikit pula yang tidak terawat [2].
Dalam  pengembangan  kawasan  wisata  Kota  Lama Surabaya  stakeholder  yang  berperan  dalam  pelestarian kawasan  cagar  budaya  [3].  Peneliti  membagi  stakeholder menjadi  tiga  yang  terdiri  atas  pemerintah,  masyarakat,  dan badan  atau  organisasi.  Organisasi  dalam  penilitian  ini  bisa berupa  perusahaan,  maupun  bentuk  swasta  yang  lain.  Tiga stakeholder ini memiliki peran penting dalam pelestarian dan pengembangan kawasan wisata Kota Lama Surabaya. Salah satu  permasalahan  kelembagaan  pada  Kawasan  Kota  Lama Surabaya  juga  belum  adanya  Pokdarwis  yang  menaungi wisata  pada  Kawasan  Kota  Lama  secara  merata  seluruh wilayah kawasan. Wilayah yang sudah terbentuk Pokdarwis hanya  terdapat  di  Kelurahan  Bongkaran.  Adanya  bangunan yang  tidak  terawat  atau  bahkan  sampai  ada  yang  rusak menandakan  peran  dari  ketiga  stakeholder  ini  belum maksimal.  Di  lain  sisi,  kawasan  wisata  kota  lama  ini mempunyai potensi yang besar untuk menarik wisatawan jika dilihat  dari  karakteristik,  umur,  sejarah,  dan  keaslian bangunannya.
Sesuai  dengan  upaya  pemerintah  dalam  menjadikan mengembangkan Kota Surabaya memiliki wisata  kota lama dan  dengan  adanya  potensi  dan  masalah  diatas, maka  perlu dilakukan identifikasi apa saja faktor-faktor yang berpengaruh  pada  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama Surabaya.

## II. METODOLOGI
Dalam penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian rasionalistik.  Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  pendekatan  rasionalistik  dimana  pendekatan rasionalistik  merupakan  sebuah  kebenaran  bukan  hanya berdasarkan  empiris  namun  juga  dari  argumen  suatu konstruksi  berpikir . Penggunaan  pendekatan  rasionalistik pada  penelitian  ini  dirumuskan  terlebih  dahulu  variabel potensi komponen wisata dan faktor-faktor yang berpengaruh pada  pengembangan  Kawasan  wisata  Kota  Lama  Surabaya berdasarkan teori-teori dan studi literatur. Pada tahapan akhir dilakukan  pengumpulan  hasil  dari  berbagai  fakta  yaitu menarik  sebuah  kesimpulan  yang  didapat  berdasarkan  hasil analisis dan landasan teori  yang digunakan.  Jenis penelitian yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif  kualitatif.  Data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  berupa  data  primer  yang  didapat  melalui  proses wawancara  dan  data  sekunder  berupa  hasil  telaah  tinjauan literatur.  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  pada penelitian ini adalah dengan survei primer dan survei

## Identifikasi Faktor-Faktor yang Berpengaruh pada Pengembangan Kawasan Wisata Kota Lama Surabaya
Dara Ninggar Luthfia Afrisa,dan Ema Umilia Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : umilia84@gmail.com
K
sekunder.  Survei  primer  dilakukan  melalui  observasi lapangan  dan  wawancara  ( in-depth  interview ).  Observasi lapangan  dilakukan  dengan  cara  melakukan  pengamatan langsung pada wilayah penelitian untuk mengetahui kondisi eksisting  wilayah  penelitian  sesuai  dengan  variabel penelitian.  Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini merupakan hasil sintesis pustaka. Berdasarkan hasil sintesis pustaka  terdapat  lima  indikator  dengan  dua  belas  variabel yang terdapat pada Tabel 1.
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah content analysis . Content analysis merupakan teknik yang  digunakan  untuk  menarik  kesimpulan  melalui  usaha menemukan  karakteristik  pesan,  dan  dilakukan  secara objektif  dan  sistematis[4].  Content  analysis  adalah  suatu metode  dalam  penelitian  kualitatif  yang  menjadikan  teks (tulisan  maupun  wacana)  sebagai  objek  kajian  atau  satuan yang  dianalisis  (unit  of  analysis),  unit  analisis  dalam penelitian ini yang dipakai berupa kalimat yang dikutip dari hasil  wawancara  bersama stakeholder sesuai  dengan  kata kunci  pada  variabel  penelitian  dalam  rangka  menemukan makna  atau  isi  pesan  yang  disampaikan.  Dalam  melakukan content  analysis  dilakukan  dengan  cara  wawancara  dengan bentuk  semi  terstruktur  ( in-depth  interview ).  Lalu  tahap selanjutnya  perekaman/pengodean,  yaitu  menghubungkan antara  teks  yang  telah  diunitkan  dengan  peneliti  (coder) pengodean  akan  dipilah  berdasarkan  karakteristik  unit menyesuaikan yang berupa  kutipan kalimat dari wawancara para  stakeholder,  kemudian  di  highlight  yang  sesuai  kata kunci  variabel  pada  tiap  transkrip  wawancara  kemudian dimasukan dalam tabel analisis.
Dalam  penelitian  ini  diperlukan  populasi  sampel penelitian.  Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  kelompok yang  memiliki  pengaruh,  kepentingan  dan  pemegang kebijakan  dalam  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama Surabaya.  Teknik  pengambilan  sampel  pada  penelitian  ini menggunakan purposive  sampling . Purposive  sampling adalah  teknik  pengambilan  sampel  sumber  data  dengan pertimbangan tertentu [5]. Sampel dari penelitian ini, adapun stakeholder  yang  dipilih  berdasarkan  pertimbangan  karena dianggap  memiliki  pengaruh  dan  kepentingan  dalam  upaya pengembangan  Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  dari pemerintah  yaitu  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Kota Surabaya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, Kelurahan  Bongkaran,  Kelurahan  Krembangan  Selatan, Kelurahan  Nyamplungan,  lalu  dari  masyarakat  terdapat Tokoh Masyarakat (budayawan).

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Wilayah administrasi dalam penelitian ini adalah Kawasan Kota Lama Surabaya yang berada di wilayah Surabaya Utara. Meliputi  Kelurahan  Bongkaran,  Kelurahan  Krembangan Selatan dan Kelurahan Nyamplungan. Adapun batas wilayah yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  dapat  dilihat  pada Gambar 1.
Sebelah Utara    : Jalan Benteng Sebelah Selatan  : Jalan Stasiun Kota Sebelah Timur   : Jalan KH Mas Mansur Sebelah Barat    : Jalan Indrapura
Daya tarik wisata yang paling utama yaitu terdapat banyak bangunan tua dan cagar budaya dengan nilai seni dan sejarah dalam pengembangan Kota Surabaya yang merupakan daya tarik wisata sejarah. Tercatat puluhan gedung dan bangunan kolonial  yang  tersebar  di  beragam  penjuru  kota.  Untuk melindungi  aset  bersejarah  tersebut  Pemerintah  Kota Surabaya  menjadikan  gedung-gedung  tersebut  sebagai peninggalan cagar budaya dan juga sebagai objek daya tarik wisata sejarah bagi para wisatawan yang berkunjung di Kota Surabaya. Kawasan Kota Lama daya tarik utama pada yang menonjol  adalah kawasan pecinannya dengan bangunan tua autentik dengan ornamen Tionghoa. Di Kawasan Kota Lama Surabaya  juga  didominasi  oleh  bangunan  tua  peninggalan jaman Belanda dengan bentuk bangunan khas arsitek Eropa. Kawasan ini dulunya merupakan kawasan paling sibuk pada zaman  pendudukan  Belanda.  Kawasan  ini  menjadi  pusat pemerintahan,  perkantoran  serta  perdagangan.  Daya  tarik yang disuguhkan pada kelurahan ini adalah dapat menikmati bangunan  bekas  gedung  perkantoran  tua  khas  Eropa.  Lalu terkenal  juga  dengan  daya  tarik  wisata  yang  lain juga  yaitu jalur  rempahnya  dan  historis  akan  cerita  peradaban  jalur perdagangan  rempah-rempah  karena  di  kawasan  ini  sudah terkenal dengan tempat dari pusat aktifitas perdagangan serta perdagangan  antar  pulau  dan  antar  negara  dan  terdapat Kampung Melayu yang sudah ada bahkan sebelum Belanda menjajah Indonesia.
B. Identifikasi  Faktor-faktor  yang  Berpengaruh  pada Pengembangan Wisata pada Kawasan Kota Lama Surabaya Hasil  analisis  menggunakan content  analysis berdasarkan dari wawancara yang telah dilakukan untuk mengetahui
Tabel 1.
Variabel Penelitian Indikator Variabel Atraksi Keberagaman DTW kawasan wisata Pelayanan di kawasan wisata Ketersediaan sarana akomodasi Ketersediaan fasilitas pendukung wisata
Kelembagaan Masyarakat Pemerintah Swasta
informasi  mengenai  faktor-faktor  yang  berpengaruh  pada pengembangan Kawasan wisata Kota Lama Surabaya. Tahap pertama  analisis  pada  penelitian  ini  dimulai  dengan memberikan  kode  pada  hasil  wawancara  tiap  stakeholder yang  berupa  transkrip.  Tabel  2.  Merupakan  hasil content analysis yang telah dilakukan wawancara.
Setiap stakeholder memiliki  kode stakeholder yang berbeda  sehingga  memudahkan  dalam  pemberian  kode. Berikut merupakan salah satu pemberian kode pada salah satu kutipan hasil transkrip wawancara.
“Jalur  rempah  kebetulan  kemarin  ada  di  kelurahan nyamplungan  ya  dari  pemkot  terkait  dengan jalur  rempah kerjasama dengan dinas pariwisata, nah kemarin kami dari KIM  juga  meliput  awal  jalur  rempah  disini  waktu  itu  ada lomba  fotografi  di  kawasan  Nyamplungan  terkait  jalur rempah, nah kebetulan teman CNN ini juga ada disini saya ngeliput  itu  juga  melalui  KIM,  kami  buat  vlog  kami  buat reel.” — M1.4
Keterangan  kode  M1.4:  M1  adalah  Tokoh  Masyarakat Kota Lama Surabaya, 4 adalah urutan kutipan yang keempat
pada transkrip. Setelah dilakukan content analysis ditemukan bahwa  hasil  koding  dalam  variabel  keberagaman  DTW kawasan  wisata  terdapat  2  faktor  yang  berpengaruh  yaitu pada  Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  mempunyai  daya  tarik wisata yang sangat beragam yaitu terdapat bangunan dengan nilai  peristiwa  atau  sejarah  meliputi  Museum  BI,  Penjara Kalisosok,  JMP,  Taman  Sejarah,  Rumah  Sembahyang  Abu Han,  Menara  Pandang  Syahbandar,  Crane  Putar  Tua,  dan Langgar  Gipo.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  adanya  potensi keberagaman daya tarik Kawasan Kota Lama Surabaya yang berpengaruh  dalam  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama Surabaya.  Terkonfirmasi  ditunjukkan  oleh  dua stakeholder . Dalam  variabel  ketersediaan  sarana  akomodasi  yaitu  pada Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  sudah  tersedia  sarana akomodasi seperti hotel yang memadai dalam pengembangan Kawasan Kota Lama Surabaya.  Hal  ini ditunjukkan dengan adanya  konfirmasi  yang  sama  dari  dua stakeholder .  Pada variabel  ketersediaan  fasilitas  pendukung  wisata  belum terdapat toko souvenir atau toko oleh-oleh yang menjadi ciri khas tempat wisata di kawasan Kota Lama Surabaya. Hal ini
Gambar 1.  Peta Delineasi Wilayah Penelitian.
ditunjukkan  dengan  adanya  konfirmasi  yang  sama  dari  dua stakeholder. Pada variabel masyarakat peran masyarakat ikut serta  dalam  pengembangan  wisata  Kawasan  Kota  Lama Surabaya hal  ini  dibuktikan dengan  konfirmasi stakeholder . Bentuk  keterlibatan  masyarakat  disini  yaitu  gotong  royong merawat  bangunan  wisata  kota  lama.  Pada  Kawasan  Kota Lama Surabaya terdapat komunitas yang bernama KIM yang juga  berperan  dalam  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama Surabaya. Pada event jalur rempah yang diadakan pemerintah kota dengan dinas pariwisata, KIM berperan meliput kegiatan
lomba fotografi dan diberitakan melalui Instagram. Namun di Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  belum  terdapat  Pokdarwis yang  mendukung  pengembangan  Kawasan  Kota  Lama Surabaya. Hal ini dibuktikan dengan adanya konfirmasi yang sama  dari  empat stakeholder. Pada  variabel  pemerintah, peran pemerintah telah ikut serta mendukung pengembangan Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  hal  ini  dibuktikan  dengan konfirmasi  dari  satu stakeholder .  Peran  pemerintah  dalam pengembangan  Kawasan  Kota  Lama  Surabaya  yaitu membangun  infrastruktur  dari  lampu,  paving,  saluran,  dan
Tabel 2. Hasil Content Analysis Variabel Kutipan Responden Kutipan Teks
Interpretasi Keberagaman
DTW kawasan wisata 1 P5.1
“Ya kayak yang aku bilang tadi kalau museum BI di Javasche Bank terus ada penjara kalisosok itu kan juga wahana cagar budaya cuman sekarang masih tertutup ya untuk umum yang suatu saat nanti kan bisa dibuka, disitu ada JMP terus ada taman sejarah yang depannya mandiri terus ada pabrik siropen. Pabrik siropen itu sirup yang sudah lama yang sampai sekarang pabriknya juga masih pakai cara lama jadi masih belum pakai mesin gitu. Terus disitu ada pabrik es orlando yang pink-pink lewat didepan rumah itu ada di deket Sampoerna sana itu kalau yang di area Rajawali ya. Ada PTPN 11 terus ada secara spot foto ada gedung yang di mybank itu juga bisa buat foto di Polresnya sendiri kan ada museum polisi. Terus abis itu area deket kebun rojo kan ada area kantor pos kan masuk cagar budaya yang sempat ada sekolah kebangsaan, disitu juga ada tugu pahlawan dan museum dan kalau arahnya ke belakang panggung ada BCB  kawasan cagar budaya yang orang-rang bilangnya ini ya ada logo suro dan boyo pertama disana mungkin kalau kita lihat dari Kalimas itu kanan jalan itu ada pembangunan it uterus ada banyak taman-taman cagar budaya daerah situ terus apalagi ya, kalau area Pecinan yang di Kya-Kya itu ada kampung Pecinan itu terus abis itu ada klenteng kalau di area jalan coklat ada klenteng tertua disitu terus ada spot foto terus ada rumah abu han. Rumah abu ada 2 keluarga ada abuhan sama abutan kalau gak salah.”
Terdapat bangunan dengan nilai peristiwa atau sejarah meliputi museum BI, penjara kalisosok, wahana cagar budaya, JMP, taman sejarah, pabrik siropen, pabrik es Orlando, PTPN 11, gedung maybank, museum polisi, gedung area kantor pos, BCB, taman-taman cagar budaya, kampong pecinan, klenteng, dan rumah Abu Han. 1 M1.2 “Dari infonya pak lurah ada 5 bangunan yang sudah di SK kan bangunan cagar budaya dan ber plakat, kalau di tempat saya ada yang pertama sumur tua di jalan Ketapang 3, Menara pandang, langgar gipo deket menara syahbandar, crane, sisanya saya lupa mbak.”
Terdapat bangunan sejarah meliputi sumur tua di jalan Ketapang 3, Menara pandang, langgar gipo di dekat menara syahbandar, dan crane. Ketersediaan sarana akomodasi
2
P1.1
“Banyak. Mau hotel mana, mau bintang berapa, sampe losmen pun
ada disini.” Banyak hotel di daerah kota lama seperti hotel ibis dan hotel dengan nuansa klasik P4.2 “Kalo penginapan kita memang belum liat keterkaitan… kalo penginapan sudah ada hotel-hotel esksisting ada penginapan itukan bukan dari pemerintah yang menyediakan akomodasi sendiri sudah ada hotel ibis ya sama hotel baru kalo ga salah di dalam jalan slompretan
ada hotel kecil klasik nuansanya.” 1 P1.3 “Yo kalo mau nyoba kuliner disini yo adanya babi yo. Khusus khas cina gitu, hauce itu, hauce kan artinya enak itu di pengampon. Ada banyak itu mulai dibakar, diguling, di apa, ada semua.” Banyak restoran non halal khas china yang mayoritas olahan daging babi Ketersediaan fasilitas pendukung wisata 2 P3.1
“Belum ada, cuman ini kalau yg orang toko-toko sendiri ya pak, kayak
JMP tuh kan ada orang jualan toko-toko souvenir.” Belum ada toko souvenir khusus di wisata kota lama P2.2 “Kalo toko souvenir yang khusus belum, tapi kalo di titipkan di hotel terus sama e-peken sudah ada kalo bangunan sendiri belum ya itu tadi saya ngomong mau dibuatkan etalase.” Masyarakat 2 P3.1 “Iya ya otomatis yang terlibat langsung ya jelas perawatan itu ya seperti pengecatan gedung, terus memperbaiki mungkin aada bagian yang rusak gitu selama gak mengubah bentuk aslinya.” Peran masyarakat gotong royong merawat bangunan wisata kota lama P2.2 “Kamu lihat jalan Panggung ada lampu hiasnya, ada pavingnya terus crane putar itu warga gotong royong juga ada dibantu BBI ngasi cat,
KKN bantu cat, pemerintah kota ada, kelurahan nata PKL.”
1 P2.3 “Ada komunitas juga mengurus wisata disini KIM ada yang namanya itu….
Terdapat komunitas KIM di daerah Nyamplungan 1 M1.4 “Jalur rempah kebetulan kemarin ada di kelurahan nyamplungan ya dari pemkot terkait dengan jalur rempah kerjasama dengan dinas pariwisata, nah kemarin kami dari KIM juga meliput awal jalur rempah disini waktu itu ada lomba fotografi di kawasan Nyamplungan terkait jalur rempah, nah kebetulan teman CNN ini juga ada disini saya ngeliput itu juga melalui KIM, kami buat vlog kami buat reel.”
Pada event jalur rempah di nyamplungan yang diadakan pemerintah kota dengan dinas pariwisata, KIM berperan meliput kegiatan lomba fotografi dan diberitakan melalui Instagram.
(lanjutan)
ada  rencana  pembangunan  dermaga  dan  ada  rencana pemerintah  membuatkan  fasilitas,  toilet,  taman  kecil  dan pengecatan  bangunan.  Pada  variabel  swasta  keterlibatan swasta dalam pengembangan Kawasan Kota Lama Surabaya yaitu dalam bentuk CSR dan masih ada potensi keterlibatan swasta  dalam  bentuk  lain.  Hal  ini  dikonfirmasi  dari  satu stakeholder .

## IV. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasaran hasil identifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada pengembangan kawasan wisata Kota Lama Surabaya  yang  dianalisis  menggunakan content  analysis didapatkan bahwa:
Pertama, terdapat  bangunan  dengan  nilai  peristiwa  atau sejarah meliputi Museum BI, Penjara Kalisosok, JMP, Taman Sejarah,  Rumah  Sembahyang  Abu  Han,  Menara  Pandang Syahbandar,  Crane  Putar  Tua,  dan  Langgar  Gipo.  Kedua, terdapat hotel di daerah kota lama hotel dengan nuansa klasik. Ketiga,  belum  adanya  toko  souvenir  dan  oleh-oleh  yang menjadi  ciri  khas  tempat  wisata.  Keempat,  sudah  ada keterlibatan  peran  masyarakat  gotong  royong  merawat bangunan  wisata  kota  lama.  Kelima,  belum  adanya pokdarwis.  Keenam,  terdapat  komunitas  KIM.  Ketujuh, keterlibatan  peran  masyarakat  dari  komunitas  KIM  pada event jalur  rempah  yang  diadakan  pemerintah  kota  dengan dinas  pariwisata,  KIM  berperan  meliput  kegiatan  lomba fotografi  dan  diberitakan  melalui Instagram.  Keenam  peran pemerintah  membangun  infrastruktur  dari  lampu,  paving,
saluran,  ada  rencana  pembangunan  dermaga  dan  rencana membuatkan  fasilitas,  toilet,  taman  kecil  dan  pengecatan bangunan. Terakhir keterlibatan peran swasta dalam bentuk CSR dan masih ada potensi keterlibatan swasta dalam bentuk lain.
Dari  penelitian  ini,  muncul  rekomendasi  yang  dapat diberikan  yaitu:(1)Penelitian  ini  dapat  menjadi  masukan kebutuhan pengembangan kepada pemerintah dan bekerjasama  dengan  pihak  masyarakat  dan  swasta  untuk mewujudkan pengembangan Kawasan Kota Lama Surabaya ;(2) Penelitian  ini  dapat  menjadi  masukan  dalam menentukan  fokusan  strategi  pengembangan  Kawasan  Kota Lama  SurabayaDiperlukan  adanya  studi  lebih  lanjut mengenai faktor-faktor yang berpengaruh pada pengembangan kawasan wisata Kota Lama Surabaya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terimakasih  kepada  Kelurahan Bongkaran,  Kelurahan  Krembangan  Selatan,  Kelurahan Nyamplungan,  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kota Surabaya, Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya yang  telah  memberikan  dukungan  data  untuk  membantu penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Pemerintah  Kota  Surabaya,  “Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Surabaya tahun 2014-2034,” Surabaya, 2014.
Tabel 2. Hasil Content Analysis Variabel Kutipan Responden Kutipan Teks Interpretasi 4 P5.5 “Untuk pokdarwis belum dibentuk hanya beberapa wilayah saja” Belum ada Pokdarwis P3.6 “Nah itu pokdarwis belum ada ini” P2.7

## Kemarin saya diminta untuk membentuk pokdarwis kalau di
Nyamplungan masih belum ada nanti setelah tertata semua. Kalo misalkan udah tertata bagus aku udah ada gambaran, kalimas bersih pemerintah kota nggak mungkin memberi fasilitas, nggak usah jauh-jauh coba lihat taman prestasi ada fasilitas kan, kedepan kalo tertata rapi pasti pemerintah kota akan memberi fasilitas.”
M1.8 “Disini belum ada pokdarwis mbak tapi ada nya KIM, Pokdarwis ini dia tugasnya lebih khusus pariwisata baik didalam lingkup kelurahan maupun sekitarnya, kalau KIM kan dia umum yang penting apapun potensinya dimasukin dalam kelurahan”
Pemerintah 1 P4.1
“Oh banyaklah nanti terutama nomor satu itu pembangunan infastrukturnya dari lampu, paving, saluran, nanti rencana juga pembangunan dermaga baru jadi nanti kita coba link an dengan wisata kalimas yang rute dua kami namakan yang rute satu monkasel ke siola nanti ada rencana siola itu ke jembatan petekan nanti kita buat dermaga juga di pasar pabean, dermaga eksisting kan ada di jembatan merah itu di taman jayengrono kita rencanakan buat dermaga baru habis itu juga kalo kesana jalan kalimas utara belakang pasar jalannya hancur nanti itu kita paving juga tahun ini kita buat pedestrian terus ada pengelolaan ikan yang bakar-bakar nanti kita buatkan fasilitas, pembuatan toilet, pembuatan taman kecil-kecil terus habis itu pengecatan bangunan itu yang pemerintah .”
Peran pemerintah membangun infrastruktur dari lampu,
paving, saluran, dan ada rencana pembangunan dermaga.
Ada rencana pemerintah membuatkan fasilitas, toilet, taman kecil dan pengecatan bangunan Swasta 1 P4.1 “Kalo sekarang swasta rencananya memang di setiap pengembangan kawasan kami pasti akan mengajukan CSR, tapi nanti kalo sudah artinya dari apbd itu kita petakan mana yang bisa dipenuhi mana yang tidak nanti kita mengajukan csr, tapi csr mana yang terlibat harus dipetakan dulu.” Keterlibatan swasta dalam bentuk CSR dan masih ada potensi keterlibatan swasta dalam bentuk lain. Kode Stakeholder
P1: Lurah Kelurahan Bongkaran P2: Lurah Kelurahan Nyamplungan P3: Sekretaris Kelurahan Krembangan Selatan P4: Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya P5: Dinas Pariwisata Kota Surabaya M1: Tokoh Masyarakat
[2] Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Kota  Surabaya,  “Rencana Induk  Pembangunan  Pariwisata  Daerah  Kota  Surabaya  2017,” Surabaya, 2017.
[3] Pemerintah  Kota  Surabaya,  “Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya Nomor  5  Tahun  2005  tentang  Pelestarian  Bangunan  dan/atau Lingkungan Cagar Budaya,” Surabaya, 2005.
[4] Ole  R.  Holsti, Content  Analysis  for  the  Social  Sciences  and Humanities .  United  States:  Addison-Wesley  Publishing  Company, 1969.
[5] Sugiyono, Memahami  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  Alfabeta, 2012.