## JNPH
Volume 11 No. 1 (April 2023) © The Author(s) 2023
ANALISIS FAKTOR IMPLEMENTASI KEBIJAKAN VAKSIN COVID-19 PADA ANAK-ANAK
FACTOR ANALYSIS OF IMPLEMENTATION OF COVID-19 VACCINE POLICY IN CHILDREN
VIVI INDRIYANI, HAERAWATI IDRIS, YUANITA WINDUSARI FAKULTAS ILMU  KESEHATAN MASYARAKAT, UNIVERSITAS SRIWIJAYA PALEMBANG, SUMATERA SELATAN, INDONESIA Email: haera@fkm.unsri.ac.id

## ABSTRAK
Pendahuluan: Setelah wabah pandemi COVID-19 pada awal tahun 2020, upaya penelitian dan pengembangan   terkait   pencegahan   efektif   terhadap   virus   corona   SARS-2   segera menghasilkan.Strategi   vaksinasi   COVID-19   terdiri   dari   pemberian   vaksin   secara   bertahap kepada semua orang sesuai dengan tingkat risiko individu. Mulai 16 Desember 2021, vaksinasi di bawah program imunisasi nasional telah diperpanjang untuk anak usia 5 hingga 11 tahun, dan protokol merekomendasikan dua dosis vaksin BNT162b2 setiap 21 hari.  Namun, orang tua semakin   khawatir   bahwa   vaksin   dapat   membahayakan   anak-anakmereka,   terutama   terkait dengan keamanan vaksin. Beberapa masalah keamanan vaksin terbatas pada wilayah tertentu Metode:   Kajian   ini   merupakan   format   pencarian   literature   review   yang   memenuhi   kriteria penulisan dengan menggunakan metode analisis yaitu: Komunikasi, sumber daya, organisasi dan birokrasi dalam memperkenalkan vaksinasi COVID-19 pada anak. Artikel yang terpilih diproses dengan memfilter database jurnal ilmiah nasional dan internasional seperti Google Scholar, PubMed, Sciencedirect dan Springlink kemudian diperiksa teks lengkapnya, terutama paragraf,   dengan   paparan   yang   berbeda.   Hasil   dan   Pembahasan:   Penelusuran   artikel menggunakan kata kunci, Hingga 74 artikel ditemukan yang cocok dengan kata kunci, dan artikel kemudian dipilih berdasarkan Kelengkapan dan tumpang tindih artikel di setiap artikel, menyisakan   24   artikel,   kemudian   artikel   diseleksi   kembali   menggunakan   kriteria   inklusi, Sehingga terdapapat 10   artikel yang memenuhi kriteria penelitian. Kesimpulan: Berdasarkan hasil   penelusuran   jurnal   dapat   disimpulkan   beberapa   artikel   yang   menunjukkan   bahwa implementasi kebijakan vaksinasi Covid-19 pada anak dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti: Komunikasi, sumber daya, disposisi dan birokrasi.

## Kata Kunci: Faktor Impelementasi kebijakan, Vaksin Covid-19, Anak-anak

## ABSTRACT
Introduction:After   the   outbreak   of   the   COVID-19   pandemic   in   early   2020,   research   and
development efforts related to the effective prevention of the SARS-2 corona virus immediately produced results. The COVID-19 vaccination strategy consists of gradually administering the vaccine   to   everyone   according   to   their   individual   risk   level.   Starting   December   16,   2021, vaccination under the national immunization program has been extended to children aged 5 to 11 years, and the protocol recommends two doses of the BNT162b2 vaccine every 21 days. However, parents are increasingly concerned that vaccines may harm their children, particularly with   regard   to   vaccine   safety.   Some   vaccine   safety   issues   are   limited   to   certain   areas Method:.This study is a literature review search format that meets the writing criteria using analytical   methods,   namely:   Communication,   resources,   organization   and   bureaucracy   in introducing   COVID-19  vaccination   to  children.   Selected   articles   are   processed  by  filtering databases of national and international scientific journals such as Google Scholar, PubMed, Sciencedirect   and   Springlink   and   then   checking   the   full   text,   especially   paragraphs,   with different   exposures.  Results  and  Discussion:  Search   for  articles  using  keywords,   Up  to   74 articles found that match the keywords, and articles are then selected based on the completeness and overlap of articles in each article, leaving 24 articles, then articles are re-selected using inclusion criteria, so there are 10 articles who met the research criteria Conclusion: Based on the   results   of   the   journal   review,   it   can   be   concluded   that   several   articles   show   that   the implementation of the Covid-19 vaccine policy in children can take place by several factors, namely communication, resources, disposition, and bureaucracy.

## Keywords: Policy Implementation Factors, Covid-19 Vaccines, ChildrenIntoduction

## PENDAHULUAN
Pada akhir tahun 2019 seluruh negara di dunia tengah digemparkan dengan munculnya sebuah   fenomena   penyakit   baru   yang   dapat menyebar   dengan   cepat   dan   diberi   nama Coronavirus -2019. Coronavirus (COVID-19) merupakan   sebuah   kelompok   virus   yang dapat menyebabkan makhluk hidup (manusia dan hewan) mengalami sakit. Beberapa jenis dari Coronavirus (COVID-19)   dapat menyebabkan infeksi pada saluran pernafasan pada manusia mulai dari batuk pilek hingga yang   lebih   serius   seperti Middle   East Respiratory   Syndrome (MERS)   dan Severe Acute   Respiratory   Syndrome (SARS). COVID-19   dibeberapa   wilayah   seringkali memiliki angka kematian yang rendah yaitu sebesar   2,67%   dibandingkan   dengan   SARS sebesar   9,60%   dan   MERS   sebesar   34,4% Hingga   saat   ini   COVID-19   masih   menjadi masalah   yang   serius   bagi   seluruh   warga dunia,   dimana   COVID-19   telah   mengalami berbagai   mutase   hingga   menimbulkan berbagai varian baru seperti IHO, Delta, dan yang terbaru adalah Omnicorn(DENG, 2020) Setelah wabah pandemi COVID-19 pada
awal   tahun   2020,   upaya   penelitian   dan pengembangan   terkait   pencegahan   efektif terhadap   virus   corona   SARS-2   segera menghasilkan.Pengembangan beberapa vaksin   pada   akhir   tahun   2020,   yang   tidak lama kemudian disetujui dan diluncurkan. di banyak   negara   di   seluruh   dunia.   Vaksin berperanpenting dalam penanganan pandemi COVID-19   karena   dapat   menurunkan   risiko infeksi,perkembangan   penyakit   yang   parah, bahkan   kematian.   Sejak   diperkenalkannya vaksin   pertama   melawan   COVID-19,   telah dilakukan   penelitian   ekstensif   tentang manfaat   dan   keterbatasannya   .   Dunia   juga menghadapi   beberapa   varian   baru   yang muncul   selama   pandemi   yang   dianggap mengurangi dampak vaksin terkait penularan, patogenisitas, dan  tingkat  rawat  inap  terkait COVID-19  (Krakowczyk et al. , 2022) Sebagian besar pemerintah di dunia telah mengeluarkan kebijakan kesehatan masyarakat yang efektif untuk mencegah dan menahan penyebaran SARS-CoV-2, terutama melalui   cara   non-farmasi.   Rekomendasi   per Desember   2020,   vaksin   yang   aman   dan efektif.   Strategi   vaksinasi   COVID-19  terdiri dari pemberian vaksin secara bertahap kepada
semua   orang   sesuai   dengan   tingkat   risiko individu. Mulai 16 Desember 2021, vaksinasi di   bawah   program   imunisasi   nasional   telah diperpanjang   untuk   anak   usia   5   hingga   11 tahun,   dan   protokol   merekomendasikan   dua dosis   vaksin   BNT162b2   setiap   21   hari (Miraglia et al. , 2022)
Namun,   vaksin   yang   efektif   dan   aman saja   tidak   cukup   untuk   menghentikan pandemi.   Penerimaan   vaksin   yang   tinggi   di masyarakat   juga   menjadi   faktor   yang meyakinkan.   Telah   ditetapkan   bahwa kampanye   vaksinasi   yang   efektif   selama pandemi   bergantung   pada   beberapa   faktor, seperti   persepsi   risiko   pribadi   terhadap kerusakan   vaksin   atau   efek   samping, rekomendasi   vaksinasi   positif   oleh profesional kesehatan ,dan informasi tentang penyakit   dan   proses   pengembangan   vaksin. Selain itu, beberapa penelitian menunjukkan hubungan yang signifikan antara karakteristik sosiodemografi   peserta   dan   persepsi   vaksin selama pandemi (Ennaceur and Al-mohaithef, 2022)
Keamanan vaksin sangat memprihatinkan niat orang tua. Hal tersebut menjadi penghambat pilihan orang tua dalam mengambil
vaksin. Vaksinasi direkomendasikan   oleh   sebagian   besar profesional   kesehatan   di   seluruh   dunia. Penyedia   layanan   kesehatan   adalah   sumber informasi yang paling sering digunakan dan tepercaya mengenai vaksin untuk orang tua, termasuk   mereka   yang   ragu-ragu   dengan vaksin. Namun, orang tua semakin khawatir bahwa   vaksin   dapat   membahayakan   anak- anak   mereka,   terutama   terkait   dengan keamanan   vaksin.   Beberapa   masalah keamanan   vaksin   terbatas   pada   wilayah tertentu(Syahani et al. , 2022)
Dorongan   untuk   memvaksinasi   mulai memainkan   peran   kunci   dalam   kampanye vaksinasi
pemerintah
untuk memperlambatnya Penyebaran virus. Namun, keragu-raguan   vaksin,   yang   menurut Organisasi   Kesehatan   Dunia   (WHO) mengancam kesehatan global, mulai muncul sebagai   perhatian   utama   selama   pandemi COVID-19   .   Pertimbangan   medis,   seperti
kebaruan   vaksin   dan   penyakit,   tampaknya mempengaruhi   kesiapan   vaksin   Selain   itu, faktor   selain   penyebab   medis   memengaruhi kemungkinan vaksinasi, termasuk pendidikan, kepatuhan terhadap tindakan terkait COVID- 19,   usia,   jenis   kelamin,   sumber   informasi terkait   COVID-19,   dan   kepercayaan.Saat studi   baru   mengevaluasi   manfaat   dan keterbatasan   memvaksinasi   anak   di   bawah umur dengan COVID-19 , perdebatan tentang impelementasi   memvaksinasi   anak   semakin mendapat   perhatian   dari   orang   tua   dan keluarga. Pemberian vaksin COVID-19 pada anak   berperan   penting   dalam   penanganan pandemi   COVID-19.   Namun,   karena   hanya ada   sedikit   penelitian,   apakah   anak-anak harus divaksinasi atau  tidak  adalah  masalah yang   sangat   sensitif(Krakowczyk et   al. , 2022).
Di   antara   banyak   hambatan   vaksinasi, keengganan   vaksinasi   adalah   salah   satu fenomena   yang   paling   kompleks   dan dianggap  sebagai  ancaman  kesehatan  global oleh   WHO.   Seperti   halnya   vaksinasi   orang dewasa,  orang   tua  takut  akan   efek  samping dan meragukan perlunya memvaksinasi anak dan   remaja   mereka   terhadap   virus   COVID- 19.   Namun,   penelitian   sebelumnya   telah melaporkan niat 60-70% untuk memvaksinasi anak-anak   terhadap   COVID-19.   Berbagai faktor   telah   dijelaskan   terkait   dengan vaksinasi   pada   anak-anak   dan   remajaseperti usia   anak-anak,   memiliki   penyakit   kronis, telah memenuhi jadwal imunisasi vaksin lain, vaksinasi   influenza   baru-baru   ini   dan   jika orang tua menunjukkan kekhawatiran bahwa anak   mereka   mengidap   COVID-19   dan kepercayaan   terhadap   vaksin   dan   lembaga kesehatan (Urrunaga-pastor et al. , 2021) Vaksin   Covid-19   ,   seperti   yang diilustrasikan oleh kutipan dari anak-anak di atas,   menunjukan   bahwa   banyak   kendala dalam   mewujudkan   program   pemerintah terhadap   anak-   anak   dalam   melawan   virus corona.Oleh   karena   itu   tujuan   peneliti   dari literatur review ini untuk mengetahui faktor apa   saja   yang   dapat   mempengaruhi implementasi   kebijakan   vaksin   Covid-19 pada anak- anak.

## METODE PENELITIAN
Kajian   ini   merupakan   format   pencarian literature   review   yang   memenuhi   kriteria penulisan   dengan   menggunakan   metode analisis   yaitu:   Komunikasi,   sumber   daya, organisasi   dan   birokrasi   dalam memperkenalkan   vaksinasi   COVID-19   pada anak.  Artikel   yang   terpilih   diproses   dengan memfilter database jurnal ilmiah nasional dan internasional   seperti   Google   Scholar, PubMed,   Sciencedirect   dan   Springlink kemudian   diperiksa   teks   lengkapnya, terutama   paragraf,   dengan   paparan   yang berbeda.   Cari   artikel   dengan   kata   kunci implementasi, vaksinasi COVID-19 dan anak. Kriteria   yang   ditetapkan   peneliti   adalah artikel   harus   relevan,   ditulis   lengkap   dan terkait dengan pengenalan vaksin COVID-19 pada anak. Artikel diambil pada tahun 2020- 2022.   Setiap   artikel   pertama   kali   ditinjau, setelah itu artikel yang relevan diterbitkan.

## HASIL PENELITIAN
Penelusuran   artikel di database Google Scholar,   PubMed,   Science   Direct,   dan Springlink   menggunakan   kata   kunci Implementasi,COVID-19,dan   anak-   anak Hingga   74   artikel   ditemukan   yang   cocok dengan   kata   kunci,   dan   artikel   kemudian dipilih   berdasarkan   Kelengkapan   dan tumpang   tindih   artikel   di   setiap   artikel, menyisakan   24   artikel,   kemudian   artikel diseleksi   kembali   menggunakan   kriteria inklusi,   Sehingga   terdapapat   10artikel   yang memenuhi kriteria penelitian.
Tabel   1.   Hasil   Kajian   Literatur   Artikel yang masuk dalam Kriteria Inklusi
N O Judul/Penulis/ Tahun Metode Hasil 1. Implementasi Kebijakan Vaksinasi COVID-19 DI
KOTA
Surabaya (Asyafin et al. , 2021) Kualitatif deskriptif. Hasil kajian menunjukkan bahwa
pelaksanaan kebijakan vaksinasi COVID-19 di Kota Surabaya ternyata terdapat beberapa kendala dalam pelaksanaan
vaksinasi COVID-19 di Surabaya, antara lain pelaksanaan vaksin di daerah yang jauh dari tujuan yang telah ditetapkan,
keengganan calon vaksinator untuk menginformasikan alasan ketidakhadirannya ke puskesmas, kurangnya aktivitas kelompok sasaran calon penerima vaksin yang datang sesuai jadwal yang telah disepakati.
2. Willingnessof Parents to Vaccinate Children against
COVID-19 in Saudi Arabia. (Ennaceur and Al-mohaithef, 2022) Studi cross- sectional Secara keseluruhan, 44% (167) orang tua melaporkan bahwa mereka bersedia memvaksinasi anaknya dengan vaksin COVID-19. alasan paling sering untuk memvaksinasi anak adalah untuk mencegah infeksi pada anggota keluarga lainnya. Alasan penolakan vaksinasi yang paling sering (22,2%) adalah kekhawatiran tentang efek samping vaksin.
3. EfektivitasVaks inasiTerhadap
InfeksiCovid-
19 yang
terjadipada anak(Elizafanti et al. , 2022) Systematic review Anak-anak lebih kecil kemungkinannya untuk tertular Covid-
19 dengan gejala yang lebih ringan daripada orang yang lebih tua. Pemberian vaksin pada anak dapat meningkatkan daya tahan tubuh untuk mencegah infeksi Covid-19. Vaksin BCG dan BNT162b2 efektif dan aman untuk digunakan pada anak- anak. Vaksinasi anak efektif mencegah infeksi Covid-19.
4. Analisis Implementasi Kebijakan Kepustakaan (library research) Salah satu faktor penghambat pelaksanaan vaksinasi
Vaksinasi COVID-19 DI Indonesia
(Pengembanga n et al. , 2022) Covid-19 adalah keraguan masyarakat terhadap efektivitas vaksin tersebut.
Namun seiring dengan kerja sama pemerintah dengan beberapa
pemangku kepentingan,
pelaksanaan vaksinasi Covid-19 mulai berjalan dengan baik, sehingga pelaksanaan kebijakan vaksinasi Covid-19 memberikan dampak yang signifikan bagi pemerintah dan masyarakat.
5. Understanding the Role of Psychosocial
Factors in
People's Doubt
Pakistani Parents to Vaccinate Their Children: The Role of
Mediation
Science's Knowledge and
Misbelief of
Vaccines
COVID-
19(Syahani et al. , 2022)
Studi cross sectional Tingkat keragu-raguan vaksin yang signifikan disebabkan oleh kepercayaan pada teori konspirasi vaksin, dan masalah keamanan vaksin diselidiki.pengetahuan vaksin memediasi keyakinan konspirasi, persepsi risiko. Teori konspirasi dimediasi oleh Ketidakpercayaan pada sains, sementara persepsi risiko dan Keamanan vaksin sebagian dimediasi.
6. Children with
COVID-19 behaving milder may challenge the public policies (Liu et al. ,
2020)
systematic review and meta- analysis
Anak-anak juga rentan terhadap SARS-CoV- 2, sedangkan kasus kritis atau kematian jarang terjadi. Ditandai dengan ringan Dipaparkan, dilema bahwa anak-anak dapat menjadi potensi penyebar pandemi, sementara manajemen yang ketat seperti penutupan sekolah yang berkepanjangan, dapat merusak kesejahteraan mereka. Dengan demikian, kebijakan publik menghadapi tantangan.
7 . Changes in Parents’
COVID-19 Vaccine Hesitancy for Children Aged 3–17 Years before and after the Rollout of the National
Childhood
COVID-19 Vaccination
Program in China(Zhou et al. , 2022)
Study Cross- Sectional Prevalensi keraguan vaksin orang tua menurun secara signifikan setelah peluncuran dari kebijakan vaksinasi COVID-19 anak nasional di Tiongkok, khususnya di kalangan orang tua dengan anak usia 12-17 tahun. Sikap positif, sikap negatif, dirasakan dukungan dari orang- orang penting, kontrol perilaku yang dirasakan terkait dengan COVID19 anak-anak vaksinasi, dan paparan media sosial terkait vaksinasi COVID-19 meningkat secara signifikan dari waktu ke waktu. Faktor yang berbeda mempengaruhi keraguan vaksin orang tua sebelum dan setelah peluncuran kebijakan vaksinasi. Pemantauan rutin keragu-raguan vaksin dan sifatnya faktor terkait antara orang tua harus dilakukan untuk memandu promosi kesehatan dan pembuatan kebijakan.
8. Implementasi
Kebijakan Vaksinasi
Covid-19 di Kecamatan
Plered dan
Kecamatan Depok Kabupaten
Cirebon (Nugroho, Haris and Irfan, 2022) Deskripsi kualitatif Pertama, komunikasi penyelenggara vaksinasi Covid-19 berlangsung secara sistematis dan masif, baik komunikasi termediasi maupun komunikasi yang konsisten. Namun untuk lebih jelasnya, terdapat sedikit kendala komunikasi yaitu adanya perubahan jadwal pemberian vaksinasi Covid-19 sehingga membingungkan peserta terkait vaksinasi Covid-19.
Kedua, sumber daya untuk melaksanakan
vaksinasi Covid-19 cukup, memadai, dan berkualitas. Ketiga, vaksinasi Covid-19 dilakukan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
9. Implementasi Kebijakan terhadap efektivitas
penanggulanga n Covid-19 oleh
Pemerintah Daerah
Kabupaten Kerinci (Seputra, 2020) Deskripsi kualitatif jawaban skor rata-rata responden adalah 62,3% yang berarti efektivitas kebijakan yang diterapkan Pemerintah Kabupaten Kerinci dalam memerangi virus Covid-19 tergolong sedang. Hasil selanjutnya adalah derajat hubungan antar
variabel adalah korelasi sempurna dan terbentuk hubungan positif karena nilai korelasi Pearson adalah 0,859 yang berarti. Hasil akhir variabel implementasi kebijakan mempengaruhi 73,8% terhadap variabel efektivitas kebijakan dengan nilai R sebesar 0,738. 10. implementasi kebijakan vaksinasi Covid-19 di
Kota Batam dalam rangka penanggulanga n pandemi
(Kebijakan et al. , 2021) Deskripsi kualitatif Jika penelitian dilihat dari sudut pandang kesatuan dimensi dan tujuan politik, yaitu. Berorientasi pelaksanaannya pada Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 18 dan mengikuti petunjuk teknis yang berlaku,
maka kebijakan ini merupakan sasaran yang tepat. Sumber daya belum optimal karena terbatasnya ketersediaan vaksin. Komunikasi antara organisasi dan fungsi kepemimpinan kurang optimal karena rendahnya sosialisasi penggunaan aplikasi PCare dan SMILE untuk pencatatan dan
pelaporan.

## PEMBAHASAN

## 1. Komunikasi.
Komunikasi adalah proses penyampaian pesan   dari   medium   ke   medium.   Padahal, komunikasi   kebijakan   mengacu   pada   proses dimana   pembuat   kebijakan   menyampaikan pesan kebijakan kepada pelaksana kebijakan. Informasi   harus   disampaikan   kepada   aktor kebijakan agar aktor kebijakan memahami isi, maksud,   arah   dan   tujuan   kebijakan.   Dalam hal   ini,   para   pelaksana   program   dapat mempersiapkan   diri   untuk   hubungan implementasi program agar langkah-langkah implementasi   kebijakan   berjalan   efektif   dan sesuai dengan tujuan kebijakan. Berita seperti implementasi kebijakan, terutama berita yang relevan   dan   terkait   dengan   implementasi program  (Siregar et al. , 2022)
Pemerintah   dan   politisi   berusaha meyakinkan publik bahwa komunikasi harus digunakan   dengan   berbagai   cara,   salah satunya adalah komunikasi untuk meyakinkan orang   tua   dan   membuat   mereka   tertarik dengan   vaksinasi.   Namun,   pada   awal penerapan   komunikasi,   terlihat   jelas   bahwa itu tidak berhasil seperti yang direncanakan. Pada   awalnya   agak   sulit   menerima penyebaran   informasi.   Hal   ini   karena masyarakat   telah   menerima   informasi   yang berbeda   (HOAX)   yaitu   penipuan   terkait vaksin   Covid-19   pada   anak   ,   seperti kebingungan   terkait   Vaksinasi   Covid-19 diduga   dapat   menyebabkan   timbulnya penyakit pada anak mereka bahkan berujung kematian (Yuliza, Nursya and Rahma, 2022)

## 2. Sumber Daya.
Sumber daya berperan dalam penegakan kebijakan,   seberapa   jelas   konsistensi   aturan dan ketentuan, dan seberapa tepat aturan atau regulasi   dikomunikasikan   ketika   beberapa penegak   kebijakan   ditugaskan   untuk mengimplementasikan kebijakan yang efektif untuk   memastikan   penegakan   kebijakan
efektif.   Implementasi   kebijakan   tidak   akan berhasil   tanpa   dukungan   sumberdaya kualitatif   dan   kuantitatif.   kualitas   sumber daya   menurut   kompetensi,   kontribusi, profesionalisme   dan   kemampuan   sendiri, sedangkan kuantitas menurut jumlah sumber daya   mencapai   tujuan   umum.   Sumber   daya penting   untuk   keberhasilan   pelaksanaan karena   dengan   sumber   daya   yang   handal pelaksanaan   program   berjalan   dengan   baik (M.Syamsul Ma’arif, 2021)
Salah satu kesalahan yang sering terjadi dalam implementasi kebijakan adalah karena sumber   daya   manusia   (SDM)   yang   tidak mencukupi,   tidak   memadai   atau   tidak kompeten.   Dalam   hal   ini,   sumber   daya manusia   yang   baik   dan   berkualitas   menjadi ujung   tombak   keberhasilan   pelaksanaan vaksinasi   anak   terhadap   Covid-19.   Untuk meningkatkan kompetensi petugas kesehatan dan   pemberi   vaksin,   semua   pemerintah melakukan   pelatihan   dengan   lembaga pendidikan   kesehatan,   disusun   rencana   aksi pelatihan.   Sehingga   tujuan   vaksinasi   anak dengan   Covid-19   dapat   tercapai   (Nugroho, Haris and Irfan, 2022)

## 3. Disposisi/Prilaku
Salah   satu   faktor   yang   mempengaruhi efektivitas   implementasi   kebijakan   adalah sikap   pelaksana.   Jika   implementor   setuju dengan isi kebijakan, mereka dengan senang hati   akan   mengimplementasikannya,   tetapi jika   pandangan   berbeda   dengan   pengambil keputusan,   banyak   masalah   akan   muncul dalam   proses   implementasi.   Sikap   ini   juga dapat diartikan sebagai ciri pelaksana politik yang   berperan   penting   dalam   keberhasilan program. Kualitas penting yang harus dimiliki oleh pembuat kebijakan, seperti kejujuran dan komitmen   yang   tinggi.   Kebijakan   ini membutuhkan   sikap   positif   dari   pelaksana (Haryaningsih, Patriani and Andriani, 2022) Sikap   atau   attitude   para   pelaksana kebijakan   merupakan   faktor   penting   ketiga dalam   pendekatan   implementasi   kebijakan publik.   Dalam   pelaksanaan   pedomannya, masing-masing   daerah   mengacu   pada
peraturan   tentang   pedoman   teknis pelaksanaan   vaksinasi   internal   dalam menanggapi   pandemi   Covid-19.   Menyikapi pandemi   COVID-19,   dilakukan   tidak   hanya dalam   pelaksanaan   praktik   kesehatan,   tetapi juga terkait dengan intervensi dan vaksinasi sebagai   bagian   dari   upaya   pencegahan   dan pengendalian   COVID-19. (Fitriyana,   Hamdi and Akhmad, 2021)

## 4. Struktur Birokrasi
Struktur birokrasi memiliki dampak yang signifikan   terhadap   implementasi   kebijakan. Padahal   komposisi   birokrasi   itu   dua   hal, murni struktur dan prosedur. Dimensi pertama adalah   prosedur,   biasanya   dibuat   Standard Operating   Instructions   (SOP)   pada   saat implementasi   kebijakan.   SOP   berfungsi sebagai pedoman bagi setiap pelaksana dalam kegiatannya   agar   dalam   melaksanakan pedoman   tersebut   konsisten   dengan   maksud dan   tujuan   program.   Dimensi   lain   adalah struktur   birokrasi,   struktur   birokrasi   yang kompleks dan terfragmentasi, mengarah pada pelonggaran   kontrol   atau   menciptakan mekanisme   yang   rumit   dan   rumit   yang kemudian   menyebabkan   ketidakfleksibelan dalam operasi organisasi.  (Erika Revida dkk, 2020)
Struktur   birokrasi   diperlukan   untuk mengelola   sumber   daya   atau   manajer   yang dapat   mengelola   aktivitasnya   secara menguntungkan   dan   terkoordinasi   dengan baik.   Insiden   yang   kompleks   atau   sulit diamati membutuhkan struktur birokrasi yang efisien   dan   kemampuan   untuk mengkoordinasikan sumber daya manusia di dalamnya   secara   efektif.   Struktur   birokrasi pengajuan vaksin COVID-19 dibagi menjadi tugas oleh pemerintah pusat, yang kemudian didistribusikan   ke   provinsi   dan   kemudian dilimpahkan   ke   pemerintah   kota   agar departemen   Tugas,   wewenang   dan   fungsi dalam   pelaksanaan   vaksinasi   lebih   efisien, aman   dan   efektif.   Penerapan   kebijakan vaksinasi Covid-19 sangat penting agar dapat menurunkan   jumlah   atau   persentase   orang yang   terpapar   Covid-19   di   seluruh   wilayah.
Untuk   menciptakan   koordinasi   yang   baik, maka kerjasama antar perangkat daerah harus selalu dilakukan (Dalimunthe and Susilawati, 2022)

## KESIMPULAN
Berdasarkan   hasil   review   jurnal,   dapat diambil   kesimpulan   beberapa   artikel menunjukan   bahwa   Implementasi   kebijakan vaksin Covid-19 pada anak dapat berlangsung oleh   beberapa   faktor.   pertama,faktor komunikasi   penyebaran   berita   hoaks   yang berdampak   membuat   para   orang   tua   masih belum yakin terhadap vaksin Covid-19 pada anak mereka.Dua, faktor sumber daya SDM yang tidak diberikan pelatihan terlebih dahulu membuat  SDM tidak   berkopeten  dan  dapat berakibat fatal bahkan kematian.Tiga , faktor disposisi/prilaku   yang baik seperti jujur dan berkomitmen   tinggi   sehingga   tidak menimbulkan masalah dalam implementasi.Empat,  faktor   Birokrasi   SOP memiliki  peran   utama   dalam   implementasi kebijakan.   Tanpa   SOP   implementasi   tidak bisa berjalan.

## SARAN
Peneliti   menyarankan   agar   pemerintah meningkatkan   kepercayaan   masyarakat terhadap vaksin Covid-19 untuk anak dengan menyajikan informasi tentang vaksin Covid- 19   yang   akurat   dan   mudah   diakses   oleh semua kalangan, serta menggalakkan promosi kesehatan   melalui   iklan   dan   peningkatan bukti untuk melakukannya. lebih menarik dan lebih   mudah  diterima  di  depan   umum.   Dan diharapkan   masyarakat   dapat   lebih memahami  tentang  vaksin  Covid-19  dengan mengikuti   perkembangan   informasi   media sosial   di   situs   resmi   seperti   situs   web pemerintah   dan   akun   media   sosial   tentang vaksin Covid-19 untuk anak-anak dan diikuti indikasi   penggunaan   yang   terpercaya. meningkatkan   kesadaran   tentang   vaksinasi dan   meningkatkan   penerimaan   vaksinasi. Vaksinasi anak terhadap Covid-19. Orang tua dari   anak   yang   divaksinasi   juga   diharapkan
untuk   mendorong   vaksinasi   Covid-19   di antara   orang-orang   terdekatnya,   seperti Anggota   keluarga   dan   teman   yang   anaknya seumuran,   memberikan   rekomendasi   kepada orang tua dari anak yang belum divaksinasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Asyafin,   M.A. et   al. (2021)   ‘Implementasi Kebijakan   Vaksinasi   Covid-19   Di   Kota Surabaya’, Journal Publicuho , 4(2), pp.
501–510. Available at: https://doi.org/10.35817/jpu.v4i2.18061.
Dalimunthe,   Y.P.   and   Susilawati,   S.   (2022) ‘Implementasi   kebijakan   vaksinasi covid-19   di   Kota   Medan   menggunakan teori   edward   III’, FLORONA:   Jurnal Ilmiah Kesehatan , 1(2), pp. 59–64.
DENG   (2020)   ‘THE   CORONAVIRUS PANDEMIC  AND  THE   FUTURE’,   in. TIM MARRS, p. 13.
Elizafanti,   A.J.S. et   al. (2022)   ‘Efektivitas Vaksinasi   terhadap   Infeksi   Covid-19 Pada   Anak-Anak:   Systematic   Review’, Syntax   Literate ;   Jurnal   Ilmiah Indonesia ,   7(1),   p.   46.   Available   at: https://doi.org/10.36418/syntax- literate.v7i1.5620.
Ennaceur,   S.   and  Al-mohaithef,   M.   (2022) ‘Kesediaan   Orang   Tua   untuk Memvaksinasi  Anak  dari  COVID-19  di Arab   Saudi :   Sebuah   Studi   Cross- Sectional’, pp. 1–14.
Erika Revida dkk (2020) Teori Administrasi Publik .   Bandung.   Available   at: https://books.google.co.id/books? hl=id&lr=&id=vPsAEAAAQBAJ&oi=fn d&pg=PA1&dq=Susunan++pada+ +birokrasi++mempunyai+ +dampak+relevan+ +terhadap+pelaksanaan+kebijakan. +Jikalau+susunan+pada+birokrasi+ini+ meliputi+2+perihal+yakni+strukturnya+s emata+dan+prosedur&ot.
Fitriyana,   Hamdi,   A.N.   and   Akhmad,   B.
(2021)   ‘Implementasi   Kebijakan Pemerintah Mengenai Pemberian Vaksin Terhadap Pengurangan Laju Pertumbuhan   Kasus   Covid-19   di
Kelurahan   Pekapuran   Raya   Kota Banjarmasin’, Universitas   Islam Kalimantan , pp. 1–12.
Haryaningsih,   S.,   Patriani,   I.   and  Andriani,
F.D.   (2022)   ‘Implementasi   kebijakan pembelajaran daring di kota Pontianak’, Jurnal Konseling dan Pendidikan , 10(1), p. 135. Available at: https://doi.org/10.29210/178300. Kebijakan,   I. et   al. (2021)   ‘DALAM
RANGKA PENANGGULANGAN PANDEMI   IMPLEMENTATION   OF
THE   COVID-19   VACCINATION
POLICY   IN   BATAM   Jumlah   kasus Covid-19   di   Tanah   Air   2021   Tentang Pelaksanaan   Vaksinasi   Dalam   Virus Disease   2019   (   COVID-19   ). Pelaksanaan Covid-19 menerbitkan Surat Edaran Nomor’. Krakowczyk,   J.B. et   al. (2022)   ‘Vaksin COVID-19   untuk   Anak :   Kemauan Orang   Tua   untuk  Vaksinasi   dan   Faktor Terkaitnya — Analisis Jejaring’, pp. 1– 14.
Liu, C. et al. (2020) ‘Children with COVID- 19   behaving   milder   may   challenge   the public policies : a systematic review and meta-analysis’, pp. 1–12.
M.Syamsul   Ma’arif,   L.   (2021) Manajemen Kinerja Sumber Daya Manusia,Implementasi Menuju Organisasi   Berkelajutan .   Bogor: PT.Penerbit   IPB   Press.   Available   at:
https://books.google.co.id/books? hl=id&lr=&id=yTcvEAAAQBAJ&oi=fn d&pg=PP1&dq=Sumber+Daya+mempun yai+peran+pada+pelaksanaan+kebijakan +betapa+jelas+dalam+konsistensi+aturan +&ots=QKyDjUgTt3&sig=hPzg- EOwNlGXIf0F- cbpaTEnVA8&redir_esc=y#v=onepage& q&f=false.
Miraglia,   G. et   al. (2022)   ‘Mengevaluasi Kemauan dan Keraguan Vaksin COVID- 19   di   Antara   Orang   Tua   dari   Anak Berusia   5   –   11   Tahun   dengan   Kondisi Kronis di Italia’.
Nugroho, D., Haris, S. and Irfan, A. (2022) ‘Implementasi   Kebijakan   Vaksinasi
Covid-19  Di  Kabupaten   Cirebon  (Studi Kasus   Kecamatan   Plered   Kabupaten Cirebon   Dan   Kecamatan   Depok Kabupaten   Cirebon)’, JISIP :   Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 11(1), pp. 89–103. Available at: https://doi.org/10.33366/jisip.v11i1.2456. Pengembangan, M. et al. (2022) ‘Jurnal Ilmu Administrasi   Analysis   of   the Implementation   of   the   Covid-19 Vaccination Policy in Indonesia’, 19(1), pp. 122–130.
Seputra, I.I. (2020) ‘Pengaruh Implementasi Kebijakan   Terhadap   Efektivitas Penanggulangan   Covid-19   Oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kerinci’, Nusantara:   Jurnal   Ilmu   Pengetahuan Sosial , 7(2), pp. 408–420. Siregar, B. et al. (2022) ‘Implementation of Regulation   of   the   Minister   of   Health Number 10 of 2021 in Giving Vaccines (   Study   at   Bhayangkara   Hospital Bengkulu   )   Implementasi   Peraturan Menteri   Kesehatan   Nomor   10   Tahun 2021 Dalam Pemberian Vaksin ( Studi di Rumah Sakit Bhayangkara B’, 1(1), pp. 19–28.
Syahani, R. et al. (2022) ‘Memahami Peran Faktor   Psikososial   dalam   Keraguan Orang Tua Pakistan untuk Memvaksinasi Anaknya :   Peran   Mediasi   Pengetahuan dan   Ketidakpercayaan   Sains   tentang Vaksin’.
Urrunaga-pastor, D. et al. (2021) ‘Prevalensi dan   Faktor-Faktor   yang   Berhubungan dengan Ketidakinginan Orang Tua untuk Memvaksinasi   Anak   dan   Remajanya terhadap   COVID-19   di   Amerika   Latin dan Karibia’.
Yuliza,   W.T.,   Nursya,   F.   and   Rahma,   G.
(2022)   ‘Implementasi   Kebijakan Vaksinasi Covid-19 di Kota Padang’, Jik
Jurnal   Ilmu   Kesehatan ,   6(1),   p.   162. Available at: https://doi.org/10.33757/jik.v6i1.511. Zhou, X. et al. (2022) ‘Changes in Parents’ COVID-19   Vaccine   Hesitancy   for Children  Aged   3–17   Years   before   and after   the   Rollout   of   the   National
Childhood   COVID-19   Vaccination Program   in   China:   Repeated   Cross- Sectional   Surveys’, Vaccines ,   10(9). Available
at: https://doi.org/10.3390/vaccines1009147 8.