Abstrak —Banjir  yang  terjadi  di  Kecamatan  Manggala berdampak  negatif  kepada  masyarakat  baik  berupa  kerugian material,  evakuasi  warga  maupun  terhentinya  aktivitas  sosial ekonomi.  Kondisi  tersebut  diakibatkan  oleh  kondisi  geografis yang  rentan,  curah  hujan  tinggi,  dan  laju  pembangunan  yang tinggi  yang  menyebabkan  berkurangnya  daerah  resapan  air. Namun,  upaya  adaptasi  yang  dilakukan  belum  efektif  untuk mengurangi  kerentanan  wilayah,  dikarenakan  adaptasi  yang dilakukan  masih  bersifat  reaktif.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan kajian dalam mengidentifikasi faktor-faktor kerentanan wilayah yang  berpengaruh  terhadap  banjir  di  Kecamatan  Manggala, sebagai  bahan  dalam  perumusan  adaptasi  yang  lebih  efektif kedepannya.  Artikel  ini  merupakan  bagian  dari  penelitian mengenai  penentuan  arahan  adaptasi  kawasan  rawan  bencana banjir  di  Kecamatan  Manggala  Kota  Makassar.  Melalui  teknik content  analysis dapat  diketahui  faktor-faktor  kerentanan  yang berpengaruh  terhadap  bencana banjir di Kecamatan Manggala. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  faktor  kerentanan  yang berpengaruh  terhadap  Banjir  di  Kecamatan  Manggala  adalah faktor  kondisi  drainase  yang  tidak  memadai,  dekatnya  jarak bangunan  dengan  sungai,  lokasi  permukiman  di  daerah akumulasi genangan, penurunan daya infiltrasi tanah, konstruksi  jalan  yang  rentan  kerusakan  akibat  genangan,  dan tingginya potensi penduduk terdampak.
Kata Kunci —Banjir, Manggala, Kerentanan, Content Analysis .

## I. PENDAHULUAN
ANJIR merupakan salah satu bentuk fenomena alam yang terjadi  akibat  intensitas  curah  hujan  yang  tinggi  di  mana terjadi  kelebihan  air  yang  tidak  tertampung  oleh  jaringan pematusan  suatu  wilayah.  Kondisi  tersebut  berdampak  pada timbulnya genangan di wilayah tersebut yang dapat merugikan masyarakat  [1].  Peningkatan  intensitas  curah  hujan  secara dinamis  dan  signifikan  yang  terjadi  pada  umumnya disebabkan  oleh  peningkatan  gejala  dari  pemanasan  global berupa kenaikan suhu permukaan bumi yang disebabkan oleh aktivitas yang terjadi di permukaan [2].
Kecamatan  Manggala  termasuk  salah  satu  kawasan  rawan bencana  banjir  di  Kota  Makassar,  dikarenakan  berada  di wilayah  timur  Kota  Makassar  dan  termasuk  daerah  aliran sungai  Tallo  yang  memiliki  karakteristik  rentan  mengalami genangan/banjir  [3].  Kerentanan  wilayahakan  banjir  pada umumnya  disebabkan  olehpertumbuhan  pembangunan  rata- rata  mencapai  35%  pada  5  (lima)  tahun  terakhir  dan
puncaknya terjadi pada tahun 2009, yaitu sebesar 131,8% [5]. Desakan  perubahan  fungsi  lahan  tersebut  menyebabkan berkurangnya  daerah  resapan  air  dan  ruang  terbuka  hijau. Akibatnya,  terjadi  peningkatan  aliran  permukaan  dan  daya infiltrasi wilayah terhadap air semakin rendah [6].
Kondisi  tersebut  diperparah  dengan  kondisi  geografis Kecamatan  Manggala  yang  rentan  dimana  digambarkan  pada curah  hujan  yang  tinggi  >500  mm/bulan  dan  karakteristik topografi  wilayah  yang  memiliki  kontur  beragam,  yaitu  2 hingga  22  meter  dpl  [5].  Keragaman  kontur  wilayah  tersebut membentuk  daerah  akumulasi  genangan  (cekungan).  Kondisi tersebut  semakin  menimbulkan  banjir  dikarenakan  sistem drainase  di  wilayah  ini  yang  belum  memadai  [7].  Dampak bencana  banjir  terhadap  wilayah  Kecamatan  Manggala khususnya  tahun  2013,  antara  lain:  2461  rumah  terendam banjir,  9.657  jiwa  terdampak  banjir  dan  4555  jiwa  harus dievakuasi ke tempat pengungsian darurat[8].
Jika  kondisi  tersebut  terus  terjadi  di  Kecamatan  Manggala tanpa  ada  upaya  adaptasi  yang  efektif  dapat  menyebabkan dampak  yang  akan  terjadi  dapat  semakin  besar.  Hal  tersebut dikarenakan  upaya  adaptasi  yang  dilakukan  masih  reaktif berupa upaya tanggap darurat, walaupun telah dilakukan pula upaya pencegahan secara struktural [6]. Oleh karena itu, perlu diketahui penyebab tingginya kerentanan wilayah yang dilihat dari  faktor-faktor  kerentanan  yang  berpengaruh  terhadap banjir  yang  bermanfaat  sebagai  landasan  perumusan  adaptasi kedepannya  yang lebih efektif untuk dilakukan di Kecamatan Manggala.

## II. METODOLOGI PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode  pengumpulan data dengan teknik survei primer dan sekunder. Survei primer melalui  wawancara  semi  terstruktur  kepada stakeholders terpilih  yang  terdiri  dari  kelompok  pemerintahan  (Badan Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah  Kota  Makassar  (G1), Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota  Makassar  (G2),  BPBD  Kota Makassar  (G3)),  kelompok  sektor  privat  (Perumnas  Reg  VII Cab. Sulsel 1 (P1), dan kelompok tani Tamangapa (P2)), dan kelompok Masyarakat (Forum Komunikasi Lembaga Pemberdayaan  Masyarakat  Kecamatan  Manggala  (C1),  dan Badan  Keswadayaan  Masyarakat  Kelurahan  Manggala  (C2)).

## Faktor-Faktor Kerentanan yang Berpengaruh Terhadap Bencana Banjir di Kecamatan Manggala Kota Makassar
Adhe Reza Rachmat dan Adjie Pamungkas Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : Adjie.difi@gmail.com
B
Sedangkan  survei  sekunder  dilakukan  dengan  survei instansional untuk memperoleh gambaran umum wilayah dan gambaran banjir di Kecamatan Manggala. Berikut di bawah ini peta wilayah penelitian.
Gambar 1.  Peta Wilayah Penelitian

## B. Metode Analisis
Untuk mengetahui faktor-faktor kerentanan yang berpengaruh terhadap bencana banjir di Kecamatan Manggala digunakan  teknik  analisa  isi  ( content  analysis) yaitu,  teknik eksplorasi  data  yang  mengandalkan  kode  dalam  suatu  teks perekaman  [9].  Unit  analisis  sebagai  bahan  eksplorasi  adalah unit  kalimat  dalam  teks  perekaman.  Proses content  analysis dalam  penelitian  ini  adalah  melakukan  kajian  pustaka  terkait kerentanan  banjir  terlebih  dahulu,  dimana  menghasilkan variabel kerentanan yang menjadi parameter dalam eksplorasi data dan informasi kepada stakeholders terpilih, dimana terdiri dari:  variabel  kepadatan  bangunan,  panjang  jalan,  material bangunan, keberadaan sistem peringatan dini,  ketersediaan  fasilitas  penting, penggunaan  lahan,  jenis  tanah,  kondisi topografi,  kondisi  drainase,  jarak  dari sungai,  jumlah  penduduk,  penduduk usia tua dan balita, pemahaman terhadap bencana  dan  manajemen  bencana, interaksi sosial dalam komunitas, keterlibatan masyarakat dalam manajemen bencana, tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pemimpin,  persentase  rumah  tangga miskin,  persentase  rumah  tangga  yang bekerja  di  sektor  rentan,  dan  status nutrisi. Hasil eksplorasi tersebut ditransformasikan  ke  dalam  transkrip wawancara yang akan menjadi manuskrip  untuk  pengodean.  Proses pengodean  yang  digunakan  adalah
semantical  content  analysis, dimana  akan mengklasifikasikan tanda-tanda berdasarkan makna yang dimiliki, yang kemudian disederhanakan  dalam  tabulasi  menggunakan assertion analysis untuk  memperlihatkan  frekuensi  mengenai  indikasi akan  pengaruh  tiap  variabel  kerentanan  terhadap  banjir  di Kecamatan  Manggala  yang  digambarkan  menggunakan statistik  deskriptif.  Selanjutnya,  hasil  pengodean  dan penyederhanaan  tersebut  dilakukan  pemahaman  data  dengan kembali  melihat  elemen  percakapan  yaitu  gaya  bicara  untuk melihat  signifikasi  pengaruh  suatu  variabel  kerentanan.  Hasil akhir  dari  proses  analisa  ini  adalah  penarasian  dalam  bentuk hasil abstaksi. Abstraksi dilakukan dengan
mentransformasikan variabel kerentanan yang berpengaruh ke dalam bentuk faktor-faktor kerentanan yang berpengaruh.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Hasil Pengodean dan Penyederhanaan Data
Hasil  pengodean  didasarkan  dari  transkrip  wawancara  7 stakeholders yang telah dilakukan terlebih dahulu melalui in- depthinterview. Tahapan pengodean bertujuan untuk menemukan  kode  yang  mengindikasikan  pengaruh  suatu variabel  kerentanan  terhadap  banjir  di  Kecamatan  Manggala. Berikut contoh penemuan kode dalam transkrip wawancara.
Gambar 3.  Kutipan Temuan Kode pada Stakeholder 1 (G1) Transkrip 1
Berdasarkan  kutipan  di  atas,  diketahui  bahwa  terdapat  unit analisa  yang  diutarakan  oleh stakeholder  1 (G1) , yang mengindikasikan makna bahwa variabel kondisi drainase (F9) menyebabkan  kerentanan  wilayah  terhadap  banjir  semakin besar  yang  dikarenakan  kondisi  drainase  yang  belum terbangun (keseluruhan) (F9.5) dan interkoneksi drainase yang buruk  (F9.6).  Indikasi  tersebut  menyimpulkan  bahwa stakeholder  1 menganggap  variabel  ini  berpengaruh.  Proses pengodean dimana dititikberatkan terhadap makna unit analisa berlaku  untuk  menemukan  indikasi  pengaruh  suatu  variabel pada stakeholder lainnya. Selain makna dari unit analisa untuk mengindikasikan pengaruh, jumlah unit analisa yang berulang dengan  makna  yang  sama  mendukung  penyimpulan  indikasi dan  signifikasi  suatu  pengaruh  variabel  kerentanan  terhadap banjir di Kecamatan Manggala.
Berdasarkan keseluruhan hasil pengodean tersebut, variabel kerentanan terhadap banjir terbagi menjadi 2 kelompok, yaitu variabel kerentanan yang berpengaruh dan variabel kerentanan yang  tidak  berpengaruh.  Pada  kelompok  variabel  kerentanan yang  berpengaruh  pada  umumnya  terdiri  dari  variabel kerentanan terkait biofisik dan hidrologi kawasan, serta terkait bangunan  dan  infrastruktur  vital.  Sedangkan  pada  kelompok variabel  kerentanan  yang  tidak  berpengaruh  pada  umumnya terdiri  dari  variabel  yang  terkait  kemampuan  masyarakat  dan ekonomi  masyarakat  pra  sejahtera.  Hasil  pengodean  tersebut disederhanakan dalam bentuk tabel di bawah ini.
(1) Unitizing (Pengunitan)
(2) Sampling (Penyamplingan)
(3) Coding (Pengodean)
(4) Reducing (Penyederhanaan)
(5) Inferring
(Pemahaman)
(6) Narrating (Menarasi kan)
Gambar 2. Tahap Content Analysis [9]
Tabel 1.
Frekuensi Konfirmasi Stakeholders tiapVariabel Kerentanan Variabel Kerentanan Jumlah Stakeholders Mengonfirmasi Berpengaruh Mengonfirmasi tidak Berpengaruh Kepadatan Bangunan 6 1 Panjang Jalan 5 2 Ketersediaan Fasilitas Penting 2 5 Material Bangunan 1 6 Keberadaan Sistem Peringatan Dini 3 4 Penggunaan Lahan 6 1 Jenis Tanah 1 6 Kondisi Topografi 6 1 Kondisi Drainase 7 0 Jarak Dari Sungai 7 0 Jumlah Penduduk 5 2 Penduduk usia tua 0 7 Penduduk usia balita 0 7 Pemahaman terhadap bencana dan manajemen bencana 2 5 Interaksi sosial dalam komunitas 0 7 Keterlibatan masyarakat dalam manajemen bencana 0 7 Tingkat kepercayaan masyarakat kepada pemerintah 2 5 Persentase rumah tangga miskin 1 6 Persentase rumah tangga yang bekerja di sektor rentan 3 4 Status Nutrisi 0 7
Sumber: Hasil Analisis, 2014
Tabel 2. Frekuensi Unit Analisa tiap Variabel Kerentanan dengan Maksud yang
Sama pada Seluruh Stakeholders Variabel Kerentanan Frekuensi Indikasi Berpengaruh Frekuensi Indikasi Tidak Berpengaruh Kepadatan Bangunan 23 2 Panjang Jalan 16 4 Ketersediaan Fasilitas Penting 8 10 Material Bangunan 6 16 Keberadaan Sistem Peringatan Dini 8 14 Penggunaan Lahan 29 5 Jenis Tanah 5 9 Kondisi Topografi 30 1 Kondisi Drainase 48 0 Jarak Dari Sungai 32 0 Jumlah Penduduk 16 7 Penduduk usia tua 0 12 Penduduk usia balita 0 12 Pemahaman terhadap bencana dan manajemen bencana 6 17 Interaksi sosial dalam komunitas 0 16 Keterlibatan masyarakat dalam manajemen bencana 0 15 Tingkat kepercayaan masyarakat kepada pemerintah 9 12 Persentase rumah tangga miskin 2 15 Persentase rumah tangga yang bekerja di sektor rentan 14 16 Status Nutrisi 0 13 Sumber: Hasil Analisis, 2014
Berdasarkan  kedua  tabel  di  atas,  dapat  terlihat  jelas  bahwa terjadi  kecenderungan  indikasi  pengaruh  suatu  variabel berdasarkan  seluruh stakeholders dan  frekuensi  unit analisanya.  Pada  hasil  tersebut,  diketahui  bahwa  variabel kondisi  drainase  dan  jarak  dari  sungai menjadi  variabel  yang dikonfirmasi  oleh  seluruh stakeholders, dan  juga  menjadi
variabel  yang  paling  sering  diulang  dalam  keseluruhan transkrip  wawancara,  dimana  variabel  kondisi  drainase terulang sebanyak 48 kali dalam seluruh transkrip wawancara, sedangkan  jarak  dari  sungai  sebanyak  32  kali.  Hal  tersebut mengindikasikan  bahwa  kedua  variabel  merupakan  variabel yang paling dominan berpengaruh terhadap bencana banjir di Kecamatan  Manggala.  Selain  itu,  variabel  kepadatan bangunan  panjang  jalan,  penggunaan  lahan,  dan  jumlah penduduk juga dikonfirmasi berpengaruh.

## B. Hasil Pemahaman Data
Pada  tahapan  pemahaman  data,  hasil  pengodean  dan penyederhanaan  data  yang  telah  dilakukan  di  atas,  akan kembali  dieksplorasi  dengan  melihat  elemen  percakapan berupa  gaya  bicara  (intonasi,  mimik,  dan  lain  sebagainya), sehingga  dapat  diketahui  signifikansi  suatu  variabel kerentanan  terhadap  banjir  berpengaruh  di  Kecamatan Manggala.  Klasifikasi  gaya  bicara  dibagi  menjadi  3  bentuk, yaitu  ada  peningkatan  intonasi/mimik,  datar,  dan  keragu- raguan.  Berikut  di  bawah  ini  contoh  kutipan  dalam  transkrip terkait elemen percakapan.
Gambar 4.  Kutipan Temuan Kode pada Stakeholder 7(C2) Transkrip 7
Berdasarkan  kutipan  transkrip  tersebut,  diketahui  bahwa stakeholder  7  ( C2)  dalam  menyatakan  indikasi  pengaruh variabel  penggunaan  lahan  (F6)  terjadi  peningkatan  emosi dalam  bentuk  peningkatan  intonasi  dari  keadaan  normal.  Hal tersebut merepresentasikan bahwa pengaruh variabel penggunaan  lahan  terhadap  kerentanan  wilayah  tergolong signifikan,  khususnya  pengaruhnya  dalam  bentuk  desakan kepada  sistem  drainase  (penyempitan  kapasitas)  (F6.25)  dan pergerakan alami air yang terhambat (F6.24), akibat konversi lahan  dari  sawah  menjadi  permukiman.  Proses  pemahaman kembali  suatu  unit  analisa  melihat  dari  kondisi  emosi  dan intonasi  berlaku  secara  global,  dalam  menentukan  signifikasi pengaruh  suatu  variabel  kerentanan  terhadap  banjir  di Kecamatan Manggala.
Berdasarkan  keseluruhan  hasil  pemahaman  terhadap  data, variabel  kondisi  drainase  tetap  menjadi  variabel  kerentanan yang  paling  berpengaruh  dimana  6  dari  7 stakeholders mengalami peningkatan intonasi/mimik saat percakapan dalam menjawab indikasi pengaruh variabel tersebut. Setelah kondisi drainase, terdapat variabel jarak dari sungai, kondisi topografi, dan  kepadatan  bangunan  yang  masing-masing  diindikasikan sangat  berpengaruh  oleh  5  dari  7 stakeholders. Selanjutnya, terdapat  variabel  penggunaan  lahan,  jumlah  penduduk  dan panjang  jalan  yang  masing-masing  diindikasikan  sangat berpengaruh  oleh  4  dari  7 stakeholders. Sedangkan  variabel lainnya  tidak  dilihat  signifikansi  pengaruhnya,  dikarenakan berdasarkan komposisi konfirmasi stakeholders, dan frekuensi unit analisa, variabel-variabel lainnya lebih banyak
dikonfirmasi  tidak  berpengaruh,  sehingga  tidak  perlu ditindaklanjuti untuk melihat signifikasi pengaruhnya, dimana variabel-variabel  tersebut  antara  lain:  ketersediaan  fasilitas penting,  material  bangunan,  keberadaan  sistem  peringatan dini,  jenis  tanah,  penduduk  usia  tua  dan  balita,  pemahaman terhadap  bencana  dan  manajemen  bencana,  interaksi  sosial dalam  komunitas,  keterlibatan  masyarakat  dalam  manajemen bencana, tingkat kepercayaan masyarakat terhadap pemimpin, persentase  rumah  tangga  miskin,  persentase  rumah  tangga yang bekerja di sektor rentan, dan status nutrisi.

## C. Penarasian (Abstraksi Hasil)
Dalam tahapan penarasian hasil pemahaman data yang telah dilakukan  akan  ditransformasikan  kedalam  bentuk  faktor- faktor  kerentanan  yang  berpengaruh  terhadap  banjir  di Kecamatan  Manggala.  Selain  itu,  faktor-faktor  kerentanan tersebut akan dijabarkan berdasarkan alasan akan pengaruhnya serta  komposisi  konfirmasi  pengaruhnya  oleh stakeholders. Maka  berikut  di  bawah  ini  lebih  jelasnya  mengenai  faktor- faktor  kerentanan  yang  berpengaruh  di  Kecamatan  Manggala yang diurutkan berdasarkan tingkat pengaruhnya.

## 1. Faktor Kondisi Drainase yang Tidak Memadai
Faktor  kondisi  drainase  yang  tidak  memadai menjelaskan  kondisi  infrastruktur  utama  pengendali banjir  yang  tidak  berfungsi  dengan  optimal  khususnya saat terjadi bencana banjir, dimana kondisi ini terjelaskan pada  variabel  kondisi  drainase.  Dimana  dalam  tahapan pemahaman data berdasarkan hasil wawancara yang telah dilakukan,  seluruh stakeholders sepakat  menyatakan kondisi  drainase  menjadi  faktor  kerentanan  yang  paling berpengaruh  terhadap  bencana  banjir  yang  terjadi  di Kecamatan  Manggala  Kota  Makassar.  Hal  itu  didukung dengan  hasil  analisa  isi  tiap stakeholder yang  dominan termasuk  kategori  sangat  berpengaruh  (6  dari  7 stakeholders) dan  selebihnya  menyatakan  berpengaruh, serta dengan total 48 iterasi unit analisa yang menyatakan indikasi  berpengaruhnya  kondisi  drainase.  Sehingga faktor  ini  secara  mutlak  merupakan  faktor  kerentanan terhadap banjir yang paling berpengaruh.
Kondisi  tidak  memadainya  infrastruktur  tersebut secara  umum  dikarenakan  banyak  saluran  drainase  di wilayah  Kecamatan  Manggala  yang  belum  terbangun. Kondisi tersebut semakin diperparah dengan permasalahan interkoneksi saluran baik yang disebabkan oleh sedimentasi yang tinggi,  ataupun dampak pembangunan.  Hal  tersebut  menyebabkan  pendangkalan drainase  yang  berakibat  kepada  penurunan  kapasitas sistem  drainase,  sehingga  tidak  mampu  mengendalikan limpasan  air  permukaan  dari  hujan  ataupun  limpasan berupa  banjir  kiriman.  Hal  tersebut  menyebabkan wilayah  Kecamatan  Manggala  selalu  terdampak  banjir hampir setiap tahun.
2.   Faktor  Dekatnya  Jarak  Bangunan  dengan  Sungai Sehingga Mudah Terkena Luapan Sungai
Faktor  dekatnya  jarak  bangunan  dengan  sungai menjelaskan  bahwa  banyak  bangunan  dalam  hal  ini adalah  permukiman  baik  formal  maupun  swadaya  yang membangun  dekat  dengan  sungai,  sehingga  mudah terkena  luapan  air  sungai,  apabila  terdapat  limpasan  air dari  wilayah  Kabupaten  Gowa/Maros.  Kondisi  ini
terjelaskan  oleh  variabel  jarak  dari  sungai.  Variabel tersebut  dalam  tahapan  pemahaman  data  berdasarkan hasil  wawancara  yang  telah  dilakukan,  ketujuh stakeholders juga  sepakat  menyatakan  jarak  dari  sungai menjadi  faktor  kerentanan  yang  berpengaruh  terhadap bencana  banjir  yang  terjadi  di  Kecamatan  Manggala Kota  Makassar,  dimana  sama  halnya  dengan  kondisi drainase.  Hal  itu  didukung  dengan  hasil  konsensus stakeholder yang  dominan  menyatakan  variabel  ini termasuk sangat berpengaruh (5 dari 7 stakeholders ). dan selebihnya  menganggap  berpengaruh  dengan  total  32 iterasi unit analisa yang menyatakan indikasi berpengaruhnya  jarak  dari  sungai  yang  mengakibatkan kerentanan  wilayah  semakin  meningkat.  Sehingga variabel  ini  menjadi  variabel  yang  paling  berpengaruh setelah kondisi drainase .
Jarak  dari  sungai  dalam  pernyataan stakeholder secara  umum  menitik  beratkan  kepada  permukiman. Dikarenakan  keberadaan  sungai  memiliki  sumbangsih yang  besar  terhadap  risiko  terdampak  banjir  di  wilayah permukiman, dimana permukiman erat kaitannya dengan hunian masyarakat. Sehingga masyarakat turut pula akan terancam banjir. Daerah aliran sungai yang menyebabkan terjadi  banjir  yaitu,  daerah  aliran  sungai  Tallo.  Wilayah terdampak  akibat  keberadaan  sungai  tersebut  pada umumnya  berada  di  daerah  perbatasan  Maros.  Kondisi tersebut  juga  diperparah  dengan  keberadaan  tanggul sungai  yang  belum  terbangun,  sehingga  luapan  air langsung  menerjang  ke  wilayah  permukiman  dan persawahan.
3.   Faktor Lokasi Permukiman berada di Daerah Akumulasi Genangan (Cekungan dan Landai)
Faktor  lokasi  permukiman  berada  di  daerah akumulasi  genangan  yaitu  cekungan  dan  landai menjelaskan  mengenai  banyak  permukiman  masyarakat yang  terbangun  di  wilayah  beresiko  terdampak  banjir seperti di daerah cekungan dan di daerah landai. Kondisi tersebut  pada  umumnya  disebabkan  oleh  elevasi bangunan  yang  berada  di  bawah  puncak  level  genangan banjir  (peil  banjir).  Sehingga  setiap  terjadi  banjir, wilayah-wilayah permukiman tersebut menjadi langganan  lokasi  terdampak  banjir.  Dalam content analysis sebelumnya, kondisi ini sangat terjelaskan pada variabel  kondisi  topografi  dimana  6  dari  7 stakeholders sepakat  menyatakan  bahwa  kondisi  topografi  sebagai variabel kerentanan yang berpengaruh. Hal itu didukung oleh  hasil  konsensus  stakeholder  yang  dominan menyatakan  variabel  ini  termasuk  sangat  berpengaruh oleh  4  dari  7 stakeholders dan  selebihnya  menganggap berpengaruh dan dengan total 30 iterasi unit analisa yang menyatakan  indikasi  berpengaruhnya  kondisi  topografi yang  mengakibatkan  kerentanan  wilayah  semakin meningkat.
Kondisi  topografi  wilayah  Kecamatan  Manggala yang  tergolong  bervariasi  sehingga  banyak  terbentuk daerah cekungan dan landai dimana memiliki karakteristik  permukaannya  sulit  mengalirkan  air khususnya apabila tidak ada kondisi drainase  yang tidak memadai,  sehingga  mudah  tergenang  air.  Hal  tersebut menjadi sangat beresiko kepada masyarakat dikarenakan
banyak permukiman yang berada di daerah tersebut. Hal tersebut  terlihat  jelas  pada  banjir  2013  dimana permukiman  yang  berada  di  wilayah  dengan  kondisi topografi tersebut, sebagian besar terdampak oleh banjir, khususnya  di  Blok  X  Perumnas  Antang  dan  Romang Tangaya yang tergenang air hingga level 1-2 meter. 4.   Faktor Penurunan Daya Infiltrasi Tanah
Faktor penurunan daya infiltrasi tanah menggambarkan kondisi permukaan di wilayah Kecamatan  Manggala  yang  mengalami  degradasi kemampuan  dalam  meresap  air  hujan  yang  jatuh  ke permukaan.  Kondisi tersebut  ditengarai  disebabkan  oleh tingginya  laju  konversi  lahan  hijau  menjadi  lahan perkerasan.  Sehingga  daerah  resapan  menjadi  semakin kecil.  Perubahan  tersebut  pada  umumnya  dikarenakan tingkat  pertumbuhan  permukiman  yang  semakin  tinggi sehingga  tingkat  kepadatan  bangunan  semakin  padat. Kondisi  tersebut  dalam  analisa  isi  terjelaskan  oleh  2 variabel,  yaitu:  kepadatan  bangunan  dan  penggunaan lahan.  Hal  tersebut  dalam  analisa  isi  disepakati  oleh  6 dari  7 stakeholder, dimana  pada  variabel  kepadatan bangunan, 4 diantaranya menganggap sangat berpengaruh  dan  pada  variabel  penggunaan  lahan,  3 diantaranya menganggapnya sangat berpengaruh.
Pengaruh  kepadatan  bangunan  yang  cenderung mengalami  peningkatan  akibat  penetapan  kawasan sebagai  kawasan  permukiman  terpadu,  berdampak kepada  masyarakat  dan  lingkungan.  Pertumbuhan pembangunan  yang  sangat  tinggi  mendesak  keberadaan sungai  dan  saluran  drainase,  dan  daerah  resapan  air menjadi  semakin  kecil.  Sehingga  berdampak  pada  daya resap  air  yang  rendah,  akibat  tutupan  lahan  akan perkerasan  semakin  luas.  Sehingga  potensi  timbulnya genangan  air  yang  terakumulasi  menjadi  banjir  dalam jangka  waktu  yang  lama  sangat  besar  di  wilayah Kecamatan  Manggala.  Selain  itu,  kasus  konversi  lahan yang  terjadi  di  wilayah  Kecamatan  Manggala,  Kota Makassar  yang  marak  terjadi  menyebabkan  perbuahan fungsi lahan dari lahan hijau seperti persawahan menjadi permukiman.  Karakteristik  kawasan  yang  seharusnya sebagai  daerah  resapan  air,  dan  kemudian  berubahan menjadi lahan terbangun seperti permukiman, berdampak luasan  tanah  untuk  meresap  air  semakin  kecil.  Hal tersebut  memicu  adanya  banjir  di  wilayah  Kecamatan Manggala .
5.   Faktor  Konstruksi  Jalan  Rentan  Kerusakan  Akibat Genangan
Faktor kondisi jalan rentan kerusakan menggambarkan  mengenai  kondisi  jalan  baik  secara material dan elevasi jalan sehingga menyebabkan mudah tergenang  dan  mengalami  kerusakan  akibat  banjir. Kondisi  ini  dalam  analisa  isi  terjelaskan  oleh  variabel panjang  jalan.  Variabel  tersebut  dalam  tahapan sebelumnya  diketahui  bahwa  5  dari  7 stakeholder menyepakati  bahwa  variabel  panjang  jalan  berpengaruh di wilayah penelitian, dikarenakan dengan alasan bahwa tingkat  kerusakan  jalan  akibat  banjir  sangat  tinggi  yang diakibatkan  material  jalan  yang  berupa  aspal.  Hal tersebut  didukung  dari  hasil  analisa  isi  dimana  4  dari  5 stakeholder yang sepakat menganggap variabel ini sangat
berpengaruh dengan iterasi unit analisa yang mengindikasikan berpengaruh sebanyak 16 kali.
Kondisi  jalan  berdasarkan  hasil  wawancara stakeholders, menyatakan sebagian besar jalan mengalami  kerusakan  akibat  banjir  dimana  kerusakan tersebut disebabkan oleh 2 hal, yaitu: material jalan yang dominan berupa aspal dimana aspal merupakan material yang  rentan  akan  air  sehingga  mudah  mengalami kerusakan dan semakin parah apabila jalan dilintasi oleh kendaraan  dengan  kapasitas  besar  (truk/bus).  Selain  itu elevasi  jalan  di  wilayah  Kecamatan  Manggala  pada umumnya  berada  di  bawah  level  bibir  sungai  dan  kanal utama  sehingga  mudah  tergenang.  Kedua  kondisi tersebut  berdampak  kepada  jalan  khususnya  pasca terjadinya bencana banjir menyebabkan banyak kerusakan  jalan  seperti  berlubang,  khususnya  di  jalan poros  dan  jalan  lingkungan.  Kondisi  tersebut  dapat membahayakan  kendaraan  yang  melintasi  jalan-jalan tersebut, serta menghambat evakuasi warga.
6.   Faktor Tingginya Potensi Penduduk Terdampak Banjir Faktor tingginya potensi korban  terdampak menggambarkan  mengenai  tingginya  jumlah  penduduk yang  berpotensi  terdampak  banjir.  Kondisi  ini  sangat terjelaskan oleh variabel jumlah penduduk dimana 5 dari 7 stakeholders sepakat  menyatakan  bahwa  jumlah penduduk sebagai variabel kerentanan yang berpengaruh. Hal  itu  didukung  oleh hasil  konsensus stakeholder yang dominan  menyatakan  variabel  ini  termasuk  sangat berpengaruh oleh 4 dari 5 stakeholders yang sepakat dan dengan  total  16  iterasi  unit  analisa  yang  menyatakan indikasi berpengaruhnya jumlah penduduk yang mengakibatkan kerentanan masyarakat semakin meningkat.
Laju  pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi  akan berkorelasi  searah  dalam  meningkatkan  potensi  korban terdampak banjir. Dimana hal tersebut dibuktikan dengan jumlah penduduk yang terdampak banjir tergolong besar (lebih  kurang  10000  jiwa)  dan  jumlah  yang  dievakuasi hampir  setengah  dari  yang  terdampak.  Kondisi  tersebut merepresentasikan  tingginya  keresahan  masyarakat  di wilayah tersebut akan bencana banjir.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisa  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan pada penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa:
1) Variabel  kerentanan  terhadap  banjir  yang  paling berpengaruh  melihat  dari  jumlah  konfirmasi  pengaruh oleh stakeholder dan  iterasi  unit  analisa  adalah  variabel kondisi  drainase  dan  jarak  dari  sungai  dimana  seluruh stakeholders sepakat  menyatakan  berpengaruh  dengan pengulangan  unit  analisa  dengan  maksud  yang  sama paling  banyak,  dimana  masing-masing  48  kali  untuk variabel  kondisi  drainase  dalam  seluruh  transkrip wawancara, dan 32 kali untuk variabel jarak dari sungai
2) Variabel  kondisi  drainase  menjadi  variabel  yang  paling banyak mengalami peningkatan intonasi dalam pengutaraannya,  yaitu  sebanyak  6  dari  7 stakeholder, sehingga variabel kondisi drainase menjadi variabel yang paling  signifikan  berpengaruh  terhadap  tingginya
kerentanan  wilayah  terhadap  banjir  di  Kecamatan Manggala.
3) Kerentanan  wilayah  terhadap  bencana  banjir  di Kecamatan  Manggala  dipengaruhi  6  faktor  kerentanan, antara lain: faktor kondisi drainase  yang tidak memadai, faktor  dekatnya  jarak  bangunan  dengan  sungai  sehingga mudah terkena luapan sungai, faktor lokasi permukiman berada  di  daerah  akumulasi  genangan  (cekungan  dan landai),  faktor  penurunan  daya  infiltrasi  tanah,  faktor konstruksi jalan yang rentan kerusakan akibat genangan, dan  yang  terakhir  adalah  faktor  tingginya  potensi penduduk terdampak banjir.
4) Dalam penelitian ini hanya melihat persepsi stakeholders terpilih  dan  teori  yang  relevan,  sehingga  dibutuhkan kajian empiris berbasis observasi untuk lebih meningkatkan  validitas  dari  hasil  penelitian  yang dihasilkan dari content analysis.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Harjadi,  dkk.  2007. Pengenalan  Karakteristik  Bencana  dan  Upaya Mitigasinya di Indonesia. Jakarta : Bakornas PB
[2] Kodoatie,  Robert  J.,  dan  Roestam  Sjarief.  2006. Pengelolaan  Bencana Terpadu,  Banjir,  Longsor,  Kekeringan  dan  Tsunami. Jakarta: YarsifWatampone
[3] Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah  Kota  Makassar.  2005.
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota  Makassar  Tahun  2005-2015. Makassar : Bappeda Kota Makassar
[4] Darmawan, Surya. 2008. Arahan Pemanfaatan Ruang sebagai Masukan dalam  Pengendalian  Bencana  Gerakan  Tanah  di  Wilayah  Kabupaten. Bandung : ITB
[5] Badan Pusat Statistik Kota Makassar. 2019-2013. Kota Makassar dalam
Angka. Makassar : BPS Kota Makassar
[6] Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Makassar.  2013. Gambaran  Umum  Wilayah  Kota  Makassar. Makassar  :  BPBD  Kota Makassar
[7] Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota  Makassar.  2013. Penyusunan  Review Masterplan  Drainase  Kota  Makassar. Makassar  :  Dinas  PU  Kota
Makassar
[8] Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Makassar.  2013. Data Bencana Kota Makassar Tahun 2013. Makassar : BPBD Kota Makassar [9] Krippendorff,  Klaus.  2004. Content  Analysis:  AnIntroductions  to itsMethodology (Second Edition). California: Sage Publication