## Jurnal Ilmiah Universitas Batanghari Jambi
Lembaga Penellitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Vol 24, No 1 (2024): Februari, 770-778 DOI: 10.33087/jiubj.v24i1.4679

## Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Buddget Emphasis Terhadap
Budgetary Slack melalui Asimeteri Informasi sebagai Variabel Mediasi pada Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Kupang
Dewa Putu Sumardhika Putra, Henny A. Manafe, Rere Paulina Bibiana Universitas Katolik Widya Mandira Kupang Correspondence: putu.bappeda@gmail.com, hennyunwira@gmail.com, paulinabibiana18@gmail.com
Abstrak. Studi  ini  bertujuan  untuk  mencari  tahu  apakah  terdapat  pengaruh  partisipasi  anggaran, budget emphasis terhadap budgetary  slack melalui  asimetri  informasi  sebagai  mediator  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan  Kota  Kupang.  Kontribusi  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  sumbangsih  bagi  ilmu pengetahuan dalam bidang manajemen keuangan daerah dalam rangka perbaikan kinerja dalam organisasi demi peningkatan  kualitas  pelayanan.  Penelitian  ini  bersifat  kuantitatif  dengan  populasinya  adalah  seluruh  pegawai Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Kupang dan seluruh populasi dijadikan sampel. Teknik pengumpulan data  yang  digunakan  adalah kuesioner  denga  alat  penelitian  menggukan  Smart  PLS  3. Hasil  penelitian  adalah terdapat  pengaruh  negatif  dan  signifikan  dari  partisipasi  anggaran  terhadap budgetary  slack , budget  emphasis tidak  signifikan  terhadap budgetary  slack, asimetri  informasi  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap budgetary  slack, asimetri  informasi  berpengaruh  positif  terhadap budgetary  slack, partisipasi  anggaran berpengaruh  signifikan  terhadap  asimtri  informasi, budget  emphasis berpengaruh  tidak  signifikan  terhadap asimetri informasi, asimetri informasi mampu memdiasi pengaruh partisipasi anggaran terhadap budgetary slack dan asimetri informasi tidak mampu memediasi pengaruh budget emphasis terhadap budgetary slack.
Kata kunci : Budgetary Slack , Partisipasi Anggaran, Budget Emphasis , Asimetri Informasi
Abstract.  This  study  aims  to  find  out  whether  there  is  an  effect  of  budget  participation,  budget  emphasis  on budgetary slack through information asymmetry as a mediator at the Kupang City Archives and Library Office. The  contribution  of  this  research  is  expected  to  contribute  to  science  in  the  field  of  regional  financial management  in  order  to  improve  performance  in  the  organization  in  order  to  improve  service  quality.  This research  is  quantitative  in  nature  with  the  population  being  all  employees  of  the  Kupang  City  Archives  and Library  Office  and  the  entire  population  is  sampled.  The  data  collection  technique  used  was  a  questionnaire with  a  research  tool  using  Smart  PLS  3.  The  results  of  the  study  are  that  there  is  a  negative  and  significant influence  of  budget  participation  on  budgetary  slack,  budget  emphasis  is  not  significant  on  budgetary  slack, information  asymmetry  has  a  positive  and  significant  effect  on  budgetary  slack,  information  asymmetry  has  a positive  effect  on  budgetary  slack,  budget  participation  has  a  significant  effect  on  information  asymmetry, budget emphasis has an insignificant effect on information asymmetry, information asymmetry is able to provide The  effect  of  budget  participation  on  budgetary  slack  and  information  asymmetry  are  unable  to  mediate  the effect of budget emphasis on budgetary slack.
Keywords : Budgetary Slack, Budget Participation, Budget Emphasis, Information Asymmetry

## PENDAHULUAN
Pengelolaan  Keuangan  Daerah  biasa dijadikan  tolak  ukur  baik  buruknya  suatu pemerintahan karena ketika pengelolaannya baik maka  bisa  dianggap  bahwa  pemerintahannya bersih  ataupun  sebaliknya.  Berdasarkan  Halim dalam  (Pratama  &  Pikri,  2020)  pengelolaan keuangan  daerah  artinya  hak  dan  kewajiban yang  dapat  dinilai  dengan  uang  dan  segala sesuatu  yang  bisa  dijadikan  sebagai  kekayaan wilayah  berdasarkan  peraturan  perundang- undangan.  Berasal  penerangan  tersebut  diatas maka  pengelolaan  keuangan  daerah  dapat diartikan menjadi segala aktivitas pada lingkaran
APBD.  Nafarin  (2007)  menyatakan  bahwa anggaran adalah suatu rencana tercatat mengenai rancangan kegiatan suatu institusi yang dinyatakan  secara  kuantitatif  dalam  jangka waktu  tertentu  dan  biasanya  dijabarkan  dalam satuan  uang.  Anggaran  dapat  diartikan  sebagai alat  akuntansi  yang  dijadikan  rujukan  dalam pengendalian kegiatan-kegiatan operasional suatu organisasi. Anggaran juga menggambarkan  bagaimana  suatu  sumber  daya yang  akan  digunakan  dalam  satu  periode  waktu tertentu.  Menurut  Mardiasmo  (2018)  bahwa setiap  anggaran  memuat  informasi  tentang  apa
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
yang  direncanakan  dalam  suatu  periode  yang akan datang.
Pada  sistem  pemerintahan  terutama  di daerah,  anggaran  masih  menjadi  alat  untuk mengukur kinerja baik secara organisasi maupun secara individu dimana anggaran tersebut dinilai berdasarkan  realisasinya.  Permasalahan  yang sering  muncul  terkait  dengan  suatu  anggaran adalah  ketika  anggaran  tersebut  disusun  untuk membiayai  kegiatan-kegiatan  yang  kurang penting  sehingga  terkesan  adanya  pemborosan. Anggaran  seperti  ini  yang  bisa  disebut  dengan senjangan  anggaran  atau budgetary  slack . Menurut Suartana (2010) menyatakan budgetary slack adalah proses penganggaran yang ditemukan adanya potensi penyimpangan secara sengaja  dengan  merendahkan  pendapatan  yang dianggarkan  dan  menaikan  biaya  belanja. Senjangan  anggaran  atau budgetary  slack dapat diartikan  sebagai  perbedaan  jumlah  anggaran yang  direncanakan  dengan  kondisi  sebenarnya. Senjangan  anggaran  terjadi  akibat  manajer menetapkan  pendapatan  lebih  rendah  dari potensi yang ada dengan tujuan agar target lebih mudah  untuk  dicapai  atau  seorang  manager dengan sengaja membuat anggaran belanja yang lebih  tinggi  dari  kebutuhan  yang  sebenarnya dengan  maksud  agar  lebih  leluasa  dalam melaksanakan  suatu  kegiatan.  Dan  biasanya pihak  yang  mengetahui  apakah  ada  senjangan anggaran  atau  tidak  dalam  suatu  organisasi adalah  pihak  yang  membuat  anggaran  itu sendiri.  Atau  bisa  juga  untuk  mengetahui indikasi  terjadinya  senjangan  anggaran  adalah dengan  melihat  realisasi  anggaran  baik  itu realisasi pendapatan maupun realisasi belanja.
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Kupang merupakan organisasi perangkat daerah yang  mejalankan  urusan  pemerintahan  bidang kearsipan dan perpustakaan. Dalam pengelolaan anggaran,  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan adalah  salah  satu  Dinas  yang  hanya  mengelola belanja tanpa ada target pendapatan. Oleh karena itu  perencanaan  anggaran  belanja  pada  Dinas Kearsipan  dan  Perpustakaan  harus  mengikuti tahapan-tahapan yang telah diatur dalam regulasi agar  dapat  meminimalisir  terjadinya budgetary slack .  Adanya  anggaran  belanja  yang  tidak mencapai  target  merupakan  suatu  indikasi terjadinya  senjangan  dan  hal  ini  selalu  terjadi hingga saat ini.
Faktor  yang  menyebabkan  terjadinya budgetary  slack pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan  diantaranya  adalah  partisapai
pegawai  dalam  penyusunan  anggaran  secara proporsional, artinya bahwa keterlibatan seluruh pegawai  yang  membidangi  kegiatan  yang direncanakan sangat menentukan dalam penentuan  rencana  anggaran.  Ketika  pegawai yang  memahami  suatu  kegiatan  terlibat  dalam proses  penyusunan  anggaran  untuk  kegiatan tersebut  maka  kebutuhan  anggaran  untuk kegiatan  itu  akan  lebih  realistis  dan  dengan begitu  akan  mengurangi  terjadinya  senjangan anggaran.  Kemudian  ada  juga  faktor  penekanan anggaran  dimana  ketika  seorang  pemimpin melakukan  penekanan  dengan  maksud  efisiensi namun  tidak  memperhatikan  target  kinerja  dari suatu  kegiatan  makan  akan  menimbulkan senjangan  anggaran.  Selain  itu  faktor  yang  ikut mempengaruhi  terjadinya  senjangan  anggaran adalah  asimetri  informasi.  Perbedaan  informasi antara bawahan dengan atasan sangat memungkinkan terjadinya budgetary slack . Penelitian Rahmiati (2013), menunjukan bahwa ada pengaruh negatifdan signifikan antara partisipasi  anggaran  dengan budgetary  slack sedangkan  Meirina  &  Afdalludin  (2018) menunjukan  hal  yang  bertentangan . Wiyastuti dkk  (2021)  menunjukan  adanya  pengaruh  yang signifikan  dari budget  emphasis terhadap budgetary  slack sedangkan  menurut  Meirina  & Afdalludin  (2018)  menunjukan  tidak  ada pengaruh  yang  signifikan  dari budget  emphasis terhadap budgetary  slack .  Sementara  pengaruh antara  partisipasi  anggaran  dengan  asimetri informasi  juga  menunjukan  hal  yang  berbeda dimana  menurut  Wiyastuti  dkk  (2021)  bahwa partisipasi  anggaran  mempunyai  berpengaruh yang  signifikan  dengan  arah  positif  positif terhadap  asimetri  informasi  sedangkan  menurut Octavia  &  Rizma  (2014)  dalam  penelitianyan menunjukan  tidak  adanya  pengaruh  yang signifikan  dari  partisipasi  anggaran  dengan asimetri  informasi.  Wiyastuti  dkk  (2021) menunjukan adanya pengaruh signifikan dengan arah  positif  dari budget  emphasis terhadap asimetri  informasi  sedangkan  Evindiana  dkk (2018) menyimpulkan hal yang berlawanan.
Penelitan Fauzan dkk (2015)
menunjukan asimetri informasi mampu memediasi pengaruh partisipasi anggaran terhadap budgetary  slack sedangkan  hasil berbeda  dari  penelitian  yang  dilakukan  oleh Wiyastuti  dkk  (2021).  Evindiana  dkk  (2018) menunjukan  bahwa  asimetri  informasi  mampu memidiasi pengaruh antara penekanan anggaran ( budget  emphasis )  terhadap budgetary  slack ,
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
sedangkan  Fauzan  dkk  (2015)  menyimpulkan asimetri  informasi  tidak  mampu  memediasi pengaruh  antara  penekanan  anggaran  terhadap budgetary slack .

## Tinjauan Pustaka Manajemen Keuangan Daerah
Menurut  Halim  (2004)  menyatakan bahwa  keuangan  daerah  dapat  diartikan  sebagai semua  hak  dan  kewajiban  pemerintah  yang dapat dinilai dengan uang, demikian pula segala sesuatu  baik  berupa  uang  maupun  barang  yang dapat  dijadikan  kekayaan  daerah  yang  lebih tinggi  serta  pihak-pihak  lain  sesuai  peraturan perundangan yang berlaku.

## Anggaran
Mulyadi  (2010)  menyatakan  Anggaran adalah  suatu  rencana  kerja  atau  kegiatan  yang dinyatakan dalam angka, yang kemudian diukur dengan  satuan  moneter  standar  serta  satuan berukuran lain dalam masa waktu 1 (satu) tahun. Menurut Mardiasmo (2018), pengertian Anggaran  yaitu  pernyataan  mengenai  perkiraan kinerja  yang  hendak  dicapai  dalam  waktu tertentu yang dijabarkan dalam bentuk finansial, sedangkan  penganggaran  adalah  suatu  tahapan atau  proses  dalam  menyusun  suatu  anggaran. Sedangkan, Halim (2012) mengartikan anggaran yaitu  rencana  kegiatan  yang  diwujudkan  dalam bentuk  finansial,  meliputi  usulan  pengeluaran yang  diperkirakan  untuk  suatu  periode  waktu, serta  usulan  cara-cara  memenuhi  pengeluaran tersebut.

## Budgetary Slack
Menurut Sosrowinoto (2016)
mengungkapkan  bahwa budgetary  slack adalah perbedaan  jumlah  anggaran  yang  diajukan  oleh bawahan  dengan  jumlah  estimasi  yang  terbaik dari  organisasi”.  Senjangan  anggaran  terjadi dikarenakan  atasan  menetapkan  pendapatan yang  lebih  kecil  dari  potensi  yang  ada  dan belanja  yang  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan kebutuhan  yang  seharusnya  dari  organisasi tersebut.  Pihak  yang  mengetahui  bahwa  ada suatu  senjangan  anggaran  adalah  pihak  yang membuat anggaran itu sendiri (Suartana,  2010). Menurut  Hansen  dan  Mowen  (2009)  dan Agustami dan Arfan, (2015) menyatakan bahwa senjangan  anggaran  muncul  ketika  seorang manajer memperkirakan pendapatan rendah atau meningkatkan biaya dengan sengaja. Pernyataan Pratama, (2013) mengatakan bahwa ada tiga hal
mendasar kenapa seseorang melakukan senjangan  adalah:  (1)  orang  yang  menganggap bahwa  kinerjanya  akan  terlihat  baik  jika  bisa mencapai  target  anggaran;  (2) slack anggaran selalu dipakai untuk mengantisipasi hal-hal yang tidak  terduga;  dan  (3)  penentuan  anggaran belanja dilakukan berdasarkan proyeksi, sehingga senjangan anggaran membuatnya lebih fleksibel atau lebih leluasa.
Menurut  Dunk  (1993)  dan  Sari  (2019) terdapat  3  (tiga)  indikator  yang  bisa  digunakan untuk  mengukur budgetary  slack yaitu:  (1) perbedaan  antara  jumlah  anggaran  dengan estimasi terbaik. Artinya bahwa target anggaran pendapatan  dengan  sengaja  dibuat  berbeda  atau lebih  kecil  dengan  keadaan  sebenarnya  dan biaya  belanja  sengaja  dinaikan  dari  kebutuhan yang  sebenarnya;  (2)  target  atau  sasaran anggaran.  Pegawai  sengaja  membuat  senjangan karena  dipengaruhi  oleh  kepentingan  pribadi agar  target  lebih  mudah  dicapai  sehingga pegawai  tersebut  terkesan  berkinerja  baik;  dan (3)  kondisi  lingkungan. Budgetary  slack juga dipengaruhi  oleh  keadaan  lingkungan  seperti dengan sengaja melakukan hal tersebut agar bisa mendapatkan  suatu  timbal  balik  seperti reward atau  penghargaan  dari  organisasi  atau  institusi karena target yang dibuat bisa tercapai. Seorang manager  melakukan budgetary  slack sebab dipandang  perlu  menyelamatkan  anggaran dengan membuat penyesuaian dengan bawahan.

## Partisipasi Anggaran
Partisipasi merupakan keikutsertaan atau keterlibatan  satu  pihak  atau  lebih  dalam melaksanakan  suatu  kegiatan  atau  tugas. Pengertian pastisipasi anggaran menurut Hansen dan Mowen (2009) menyatakan bahwa Partisipasi  anggaran  adalah  suatu  bentuk keterlibatan  para  manager  tingkat  rendah dalam  penyusunan  suatu  anggaran  kegiatan  dan bukan hanya sekedar dibebankan target anggaran  kepada  mereka  saja.  Sedangkan menurut
Priliandani (2016) Partisipasi Anggaran adalah Proses pengambilan keputusan dalam  peyusunan  rencana  anggaran  yang dilakukan  oleh  dua  pihak  atau  lebih  dimana keputusan  itu  akan  memberikan impact masa depan  terhadap  para  pembuatnya,  atau  dengan kata lain pegawai tingkat bawah memiliki peran dalam prosesnya.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  maka dapat  disimpulkan  bahwa  partisipasi  anggaran adalah  keterlibatan  berbagai  pihak  yang
mempunyai  kepentingan  dalam  penyusunan anggaran  secara  bersama-sama  mengambil keputusan  demi  tercapainya  tujuan  organisasi. Partisipasi anggaran diharapkan mampu membawa  dampak  yang  positif  terhadap  suatu organisasi. Menurut Garrison & Brewer (2007) ada  beberapa  keunggulan  dari  anggaran  yang partisipatif  yaitu:  (1)  tingkatan  Manajemen puncak  menghargai  dan  mengakui  pandangan dari  semua  tingkatan  organisasi;  (2)  manajer level  bawah  menyiapkan  perkiraan  anggaran yang lebih akurat dan dapat diandalkan daripada perkiraan anggaran yang disiapkan oleh manajer yang  lebih  diatas  namun  kurang  memiliki pengetahuan  mengenai  anggaran  tersebut;  (3) motivasi  dalam  mencapai  target  biasanya  akan lebih  tinggi  ketika  masing-masing  individu terlibat  secara  langsung  dalam  menentukan targetnya sendiri daripada ketika target ditentukan  oleh  atasan;  dan  (4)  ketika  adan manajer  yang  tidak  mampu  mencapai  target anggaran yang dipaksakan oleh manajer tingkat atas,  maka  mereka  selalu  mengatakan  bahwa target  anggaran  tidak  realistis  dan  susah  untuk dicapai.

## Penekanan Anggaran (Budget Emphasis)
Penekanan anggaran merupakan sebagai salah  satu  faktor  yang  dapat  menyebabkan terjadinya budgetary slack . Menurut Triana, dkk (2012)  bahwa  pengertian  penekanan  anggaran merupakan  paksaan  dari  manajer  tingkat  atas pada bawahannya untuk melaksanakan anggaran yang  telah  ditetapkan  dengan  baik  dimana karyawan dijanjikan dengan adanya suatu bonus jika  perencanaan  anggaran  bisa  tercapai  namun akan  diberikan  sanksi  apabila  perencanaan anggaran  tidak  tercapai.  Sedangkan  menurut Asak  (2014)  bahwa  pengertian  penekanan anggaran  yaitu  tekanan  yang  diberikan  oleh manajer  tingkat  atas  kepada  bawahannya  agar malaksanakan  anggaran  yang  telah  ditetapkan. Berdasarkan  pengertian  tersebut  diatas  maka dapat  disimpulkan  bahwa  bawahan  diwajibkan melaksanakan  target  anggaran  yang  telah disusun.  Faktor  yang  menyebabkan  penekanan anggaran,  sehingga  bisa  terjadi  suatu  senjangan anggaran  menurut  Suartana  (2010)  adalah karena  anggaran  merupakan  satu-satunya  alat untuk  mengukur  suatu  kinerja.  Keadaan  seperti inilah yang dapat menimbulkan budgetary slack . Menurut Anggasta dan Murtini (2014) indikator- indikator  yang  digunakan  untuk  mengukur tingkat  penekanan  anggaran  adalah  sebagai
berikut: (1) penilaian Kinerja dijabarkan menjadi anggaran dijadikan alat untukpengawasan kinerja,  anggaran  dijadikan  tolak  ukur  kinerja, Anggaran  yang telah  disusun  dijadikan  tuntutan kinerja  untuk  mencapai  target  dan  Anggaran yang  telah  ditetapkan  untuk  meningkatkan kinerja;  dan (2)  pencapaian  Anggaran  bertujuan untuk  mendapatkan  penghargaan  dari  atasan ketika  target  kinerja  anggaran  bisa  dicapai  dan adanya kompensasi ketika capaian anggaran bisa terwujud.

## Asimetri Informasi
Menurut  Dunk  (1993)  dan  Falikhatun (2007)  informasi  asimetri  yaitu  perbedaan informasi  atau  pengetahuan  yang  dimiliki  oleh pegawai  tingkat  bawah  melebihi  yang  dimiliki oleh manajer tingkat atas atau atasannya baik itu informasi  lokal  maupun  informasi  pribadi. Sedangkan  menurut  Suartana  (2010)  konsep asimetri  informasi  dalam  penyusunan  anggaran terjadi ketika terjadi perbedaan pengetahuan atau informasi  ataupun  wawasan  antara  atasan dengan  bawahan,  itu  bisa  saja  atasan  memiliki pengetahuanyang  lebih  ataupun  bisa  juga sebaliknya.  Berdasarkan  uraian  tersebut  diatas maka  dapat  disimpulkan  bahwa  asimetri informasi  adalah  perbedaan  pengetahuan  akan suatu  kegiatan  yang  akan  direncanakan  dalam suatu  organisasi.  Perbedaan  ini  bisa  terjadi karena  atasan  memiliki  pengatuhan  yang  lebih dibandingkan dengan bawahan ataupun sebaliknya. Jika hal ini terjadi maka dalam suatu penganggaran akan berpotensi terjadinya budgetary slack .
Menurut  Dunk  (1993)  dan  Hariningtyas (2014)  asimetri  informasi  memiliki  beberapa indikator yaitu:
1. Informasi yang dimiliki bawahan dibandingkan  dengan  atasan.  Perbedaan pengetahuan  atau  informasi  yang  dimiliki oleh manajer tingkat atas atau atasan dengan manajer  tingkat  bawah  atau  bawahan merupakan  pertanda  bahwa  telah  terjadi asimetri informasi.  Biasanya manajer tingkat atas  memiliki  pengetahuan  atau  informasi yang  lebih  sedikit  dibandingkan  dengan bawahannya.  Hal  ini  terjadi  karena  pegawai tingkat  bawah  lebih  terlibat  secara  langsung dalam pelaksanaan kegiatannya.
2. Kinerja  potensial.  Manajer  tingkat  rendah lebih dapat memperkirakan pekerjaan potensial  jika  dibandingkan  dengan  manajer tingkat  yang  lebih  tinggi.  Hal  ini  karena
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
manajer  tingkat  bawah  terlibat  secara langsung dalam proses pengoperasian kegiatannya  ketimbang  manajer  tingkat  atas yang  biasanya  keterlibatannya  secara  tidak langsung.
3. Teknis  pekerjaan.  Pegawai  tingkat  bawah yang  telah  banyak  mengetahui  hal-  hal teknis dan non teknis yang terjadi di lapangan akan lebih mudah menyelesaikan pekerjaannya,  karena  ia  tahu  strategi  apa yang harus ditempuh untuk pekerjaannya.

## METODE
Adapun  jenis  penelitian  yang  dipakai untuk  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian kuantitatif dengan menganalisa pengaruh variabel independent terhadap variabel dependent. Dalam penelitian populasinya adalah pegawai  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan lingkup Pemerintah Kota Kupang yang berjumlah  43  orang.  Dan  jenis  sampel  yang digunakan  adalah  sensus  yang  artinya  seluruh
pengawai  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan Kota  Kupang  dijadikan  sampel.  Alat  analisis yang  dipakai  dalam  penelitian  ini  adalah  Smart PLS versi 3.

## HASIL
Pengujian Outer Models Convergent Validity Convergent  Validity dinilai  dari  nilai outer  loading  yang  tiap  item  pernyataan dianggap  valid  jika  >  dari  0,7.  Hasil  Analisa tahap  1  terdapat  3  item  pernyataan  yang mempunyai  nilai  outer  loading  <0,7  sehingga item  pernyataan  tersebut  harus  dihapus  dan kemudian dilakukan eksekusi tahap ke 2 seperti yang  tersaji  pada  tabel  1.  Setelah  dilakukan eksekusi  pls  algorithm  tahap  ke  2  dapat  dilihat bahwa  nilai  outer  loading  sudah  bagus  (>0,7) maka  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  semua indikator-indikator  dari  setiap  variabel  yang diteliti  telah  memiliki  nilai  validitas  convergen yang bagus.

## Tabel 1 Hasil Pengukuran outer loading tahap 1 dan tahap 2
Sumber: data olahan
Construct Reliability Construct  Reliability ditentukan  dari nilai AVE, Composite Reliability, dan Cronbach’s  Alpha dimana  untuk  nilai  AVE >0,5, sedangkan nilai Composite Reliability dan Cronbach’s  Alpha >0,7.  Berdasarakan  Tabel  2
dapat  dilihat  dari  nilai  AVE  untuk  masing- masing variabel telah memiliki nilai >0,5 (lebih besar dari 0,5) ini artinya bahwa masing-masing variabel mampu menjelaskan lebih dari setengah indikator-indikatornya sehingga memiliki validitas  convergen  yang  baik.  Sementara  itu
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
untuk  mengukur  reliabilitas  menggunakan  nilai Cronbach’s  Alpha dan Composite  Reliability, dari hasil pengukuruan dapat dilihat bahwa nilai Cronbach’s  Alpha dan Composite  Reliability
dari  masing-masing  indikator  sudah  memiliki nilai  >0,7  artinya  bahwa  semua  variabel  laten memiliki reliabilitas yang baik.

## Tabel 2

## Construct Reliability

## Sumber: data olahan

## Discriminant Validity
Nilai  ini  untuk  mengetahui  apakah konstruk  memiliki  diskriminan  yang  memadai yaitu  dengan  cara  membandingkan  nilai  pada konstruk yang diukur harus lebih besar dari nilai konstruk lainnya. Berdasarkan Tabel 3 menunjukan bahwa nilai akar AVE (angka yang
dicetak  tebal)  lebih  besar  dari  korelasinya dengan  konstruk  lain.  Hal  ini  berarti  bahwa konsruk  membagi  varians-nya  lebih  tinggi  ke item pengukuran yang mengukurnya dibandingkan  dengan  item  pada  variabel lainnya,  sehingga  seluruh  validitas  diskriminan pada tingkat variabel dapat diterima.

## Tabel 3

## Fornell-Larcker criterion Discriminant Validity

## Sumber: data olahan

## Pengujian Inner Models Koefisien Determinasi
Nilai  R²  digunakan  untuk  melihat seberapa  besar  pengaruh  variabel  eksogen terhadap variabel endogen. Tabel 4 menjelaskan nilai  R²  untuk Budgetary  Slack adalah  0,690 termasuk  dalam  kategori  baik  artinya  bahwa 69%  perubahan  dipengaruhi  oleh  variabel partisipasi anggaran (X1), budget emphasis (X2) dan  asimenteri  informasi  (Z)  sedangkan sisanya yaitu  0,31  (31%)  dipengaruhi  oleh  variabel  lain diluar  penelitian  ini.  Begitu  juga  nilai  R² asimetri informasi sebesar 0,194 termasuk dalam kategori  lemah  artinya  bahwa  19,4%  variabel asimetri  infomasi  dipengaruhi  oleh  partisipasi anggaran  (X1)  dan  budget  emphasis  (X2)  dan sisanya  dipengaruhi  oleh  variabel  lain  diluar penelitian ini.

## Tabel 4
R Square R² R² Adjusted Asimetri Informasi (Z) 0,194 0,154 Budgetary Slack (Y) 0,690 0,666 Sumber: data olahan

## Uji Hipotesis
Direck  effect  adalah  pengaruh  langsung yang  dapat  dilihat  koefisien  jalur  dari  variabel bebas  ke  variabel terikat  yang  dapat  dilihat  dari hasil uji inner model. Tabel 5 dapat dilihat nilai P  values  untuk  pengaruh  partisipasi  anggaran terhadap budgetary  slacka adalah  0,002<0,05 dengan  arah  negatif  dilihat  dari  nilai  original sampelnya yaitu -0,299. Artinya bahwa Partisipasi  Anggaran  berpegaruh  negatif  dan signifikan  terhadap Budgetary  Slack. Dalam penyusunan anggaran pada Dinas Kearsipan dan Perpustakaan  Kota  Kupang,  partispasi  pegawai secara  proporsional  yang  dibutuhkan  dalam rangka mengurangi terjadinya budgetary slack.
Nilai  P  values  Budget  Emphasis terhadap Budgetary  Slack adalah  0,089>0,05 artinya  bahwa Budget  Emphasis berpengaruh tidak  signifikan  terhadap budgetary  slack. Hal ini  menggambarkan  bahwa bugdet  emphasis tidak  mempengaruhi  terjadinya budgetary  slack pada  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan  Kota Kupang  karena  dalam  penilaian  kinerja  sudah berdasarkan sasaran dan tujuan organisasi bukan berpatokan  pada  anggaran  semata. Pengaruh
asimetri  informasi  terhadap Budgetary  Slack mempunyai  nilai  P  vulues sebesar  0,000  <  0,05 dengan  nilai  original  sampelnya  sebesar  0,859, ini artinya bahwa asimetri informasi berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap Budgetary  Slack pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang. Nilai P values untuk pengujian variabel partisipasi anggaran terhadap asimetri  informasi  adalah  0,013<0,05  dengan nilai  original  sampelnya  0,398  artinya  bahwa partisipasi  anggaran  berpengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  asimetri  informasi.  Dalam perencanaan penganggaran pada Dinas Kearsipan dan Perpustakaan jika semua pegawai
terlibat maka berpotensi menimbulkan informasi yang berbeda.  Jadi keterlibatan  pegawai seharusnya  yang  mempunyai  kompetensi  sesuai dengan  rencana  kegiatan  anggaran  yang  akan disusun  saja.  Nilai  P  values Budget  Emphasis terhadap Asimetri Informasi sebesar 0,408>0,05. Pada saat atasan melakukan penekanan terhadap kinerja  anggaran  tidak  menimbulkan  asimetri informasi karena setiap pegawai telah mengetahui tugas dan fungsinya masing-masing. Pengaruh  tidak  langsung  ( indirect  effects ) merupakan  urutan  jalur  melalui  satu  atau  lebih variabel  perantara  misalnya  melalui  variabel intervening atau mediasi

## Tabel 5
Path Coefficient

## Sumber: data olahan
Dalam  penelitian  ini  asimetri  informasi merupakan  variabel  mediasi  antara  partisipasi
anggaran dan budget emphasis terhadap budgetary slack .

## Tabel 6
Specific Indirect Effects

## Sumber: data olahan
Pengaruh  partisipasi  anggaran  terhadap budgetary  slack melalui  asimetri  informasi mempunyai  nilai  P  values  0,024  <  0,05  artinya bahwa  partisipasi  anggaran  berpengaruh  positif dan signifikan terhadap budgetary slack melalui asimetri  informasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang . Hal ini menggambarkan bahwa ketika partisipasi pegawai  semakin  banyak  dengan  pengetahuan dan  wawasan  tentang  suatu  kegiatan  yang berbeda-beda maka akan menimbulkan senjangan  anggaran  yang  tinggi.  Nilai  P  values pengaruh budget  emphasis terhadap budgetary slack melalui  asimetri  informasi  adalah  0,416  > 0,05  artinya  bahwa  asimetri  informasi  tidak mampu  memdiasi  pengaruh budget  emphasis terhadap budgetary  slack .  Hal  ini  membuktikan bahwa budgetary  slack tidak  akan  berpengaruh oleh  penekanan  anggaran  melalui  perbedaan pengetahuan dan wawasan pada Dinas Kearsiapan  dan  Perpustakaan.  Ini  dikarenakan
para  pegawai  sudah  mengetahui  tugas  dan fungsinya masing-masing.

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan  dalam  penelitian  ini,  maka  dapat disimpulkan  beberapa  hal  bahwa  partisipasi Anggaran  mempunyai  pengaruh  dengan  arah negatif dan signifikan terhadap Budgetary Slack pada  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan  Kota Kupang. Budget Emphasis mempunyai pengaruh tapi  tidak  signifikan  terhadap Budgetary  Slack pada  Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan  Kota Kupang. Asimetri Informasi mempunyai pengaruh  dengan  arah  positif  dan  signifikat terhadap Budgetary Slack pada Dinas Kearsipan dan  Perpustakaan  Kota  Kupang.  Partisipasi Anggaran  mempunyai  pengaruh  positif  dan signifikan  terhadap  Asimetri  Informasi  pada Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan  Kota Kupang. Budget  Emphasis tidak  berpengaruh
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
signifikan  terhadap  Asimteri  Informasi  pada Dinas  Kearsipan  dan  Perpustakaan  Kota Kupang.  Asimetri  Informasi  mampu  memediasi pengaruh
Partisipasi Anggaran dengan Budgetary  Slack pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan  Kota  Kupang.  Asimetri  Informasi tidak  mampu  memediasi  pengaruh Budget Emphasis terhadap Budgetary  Slack pada  Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Kupang.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Halim,  2012, Akuntansi  Keuangan Daerah . Bandung: Salemba Empat.
Agustami,  Silviana  dan  Arfan,  Dina.  2015.
Pengaruh Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan Komitmen Organisasional Sebagai Variabel Moderating. Jurnal Riset Akuntansi Dan Keuangan , 3(2), 688-696.
Agustina  Lidya  dan  Christine  Dwi  K.  S.  2010.
Pengaruh Participation Budgeting,
Information  Asimetry  dan  Job  Relevant Information terhadap Budget Slack pada
Institusi  Pendidikan. Jurnal  Akuntansi , 2(2), 101-121
Anggasta,  Elisa  G  dan  Henny  Murtini,  2014.
Pengaruh Partisipasi Anggaran, Penekanan Anggaran, Komitmen Organisasi terhadap Senjangan Anggaran  dengan  Asimetri  Informasi sebagai  Variabel  Moderasi  pada  SKPD
Kota  Semarang. Accounting  Analysis Journal .
Asak,  P  Rani  adnyani.  2014.  Kemampuan
Asimetri,  Ketidakpastian  Lingkungan, Budget Emphasis, dan Kapasitas Individu  sebagai  Variabel  Moderasi terhadap Partisipasi anggaran dan Budgetary Slack. Tesis . Denpasar :Program  Pasca  Sarjana  Universitas
Udayana.
Astika, Ida Bagus Putra & Priliandani, Ni Made
Intan. 2016. Pengaruh Partisipasi Penganggaran pada Senjangan Anggaran di Universitas Udayana dengan Informasi Asimetri dan Motivasi sebagai
Pemoderasi. E-Jurnal  Ekonomi  dan
Bisnis . 5(4). 749-774 Elsa  Meirina  &  Afdalludin.  2018,  Pengaruh Partisipasi Anggaran, Informasi Asimetris Dan Budget Emphasis Terhadap Slack Anggaran. Jurnal Pundi , 2(3)
Erina, Ni Putu Dewik, & Wayan Suartana, 2016. Pengaruh Partisipasi Penganggaran, Penekanan Anggaran, Kapasitas Individu, dan Kejelasan Sasaran Anggaran Pada Senjangan Anggaran. E- Jurnal  Akuntansi  Universitas  Udayana , 15(2), 973-1000.
Evindiana,  Fernanda  dkk,  2018,  Pengaruh Partisipasi  Anggaran  dan  Penekanan Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran  dengan  Asimetri  Informasi sebagai Variabel Intervening, Journal of Accounting . Falikhatun, 2007. Pengaruh Partisipasi Penganggaran Terhadap Budgetary Slack  dengan  Variabel  Pemoderasi Ketidakpastian Lingkungan dan Kohesivitas Kelompok. Jurnal Akuntansi Dan Keuangan , 6(2), 207-221 Fauzan  &  Eliada  Herwiyanti.  2016,  Efek Mediasi Informasi Asimetris dan Moderasi  Locus  of  Control  pada Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan Penekanan Anggaran terhadap Budgetary  Slack. Simposium  Nasional Akuntansi XIX , Lampung Garrison, Noreen, and Brewer, 2007. Managerial Accounting , Edisi III, Penerbit Graha Ilmu, Yogyakarta. Hansen dan Mowen, 2009,
Akuntansi
Manajerial ,  Buku  1,  Edisi  8,  Salemba
Empat Jakarta.
Hariningtyas,  Ria  Afriani,  2014.  Pengaruh
Asimetri  Informasi  Terhadap  Senjangan Anggaran Pada Penganggaran
Partisipatif  Dengan  Orientasi  Etika Sebagai  Variabel  Moderating. Skripsi . Universitas Negeri Yogyakarta. Mardiasmo.  2018. Perpajakan ,  Edisi  Revisi. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Mulyadi.  2010. Sistem  Akuntansi ,  Edisi  ke-3, Cetakan  ke-5.  Penerbit  Salemba  Empat, Jakarta.
Nafarin,  M.  2007. Penganggaran  Perusahaan .
Jakarta: Salemba Empat.
Oktovia  Evi  &  Nyayu  Rizma,  2014,  Pengaruh Partisipasi  Anggaran  Dan  Job  Relevant Information  (Jri)  Terhadap  Informasi Asimetris. Jurnal Riset Akuntansi , 6(2)
Pratama,  Reno.  2013.  Pengaruh  Partisipasi
Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran  dengan  Komitmen  Organisasi dan Motivasi sebagai Pemoderasi. Universitas Negeri Padang.
Dewa  Putu  Sumardhika  Putra  et  al.,  Pengaruh  Partisipasi  Anggaran  dan  Buddget  Emphasis  Terhadap Budgetary  Slack  melalui  Asimeteri  Informasi  sebagai  Variabel  Mediasi  pada  Dinas  Kearsipan  dan Perpustakaan Kota Kupang
Rahmiati,  Elfi,  2013.  Pengaruh  Partisipasi Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran  Dengan  Asimetri  Informasi Dan  Komitmen  Organisasi  Sebagai Pemoderasi (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah Kota Padang).
Skripsi ,  Fakultas  Ekonomi,  Universitas
Negeri Padang.
Sari, Karina Melinda, 2019. Pengaruh Partisipasi
Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran Dengan Penekanan Anggaran, Perilaku  Oportunistik,  Ketidakpastian Lingkungan, Dan Etika Sebagai Variabel  Moderasi. Skripsi .  Universitas Islam Indonesia. Sosrowinoto, Angga. 2016. Pengaruh Partisipasi
Penganggaran  dan  Informasi  Asimetri Terhadap Budgetary Slack (Studi
Empiris  Pada  Pemerintah  Kota  Tanjung Pinang). Jurnal .  Universitas  Maritim
Raja Ali Haji.
Suartana, I Wayan. 2010. Akuntansi
Keperilakuan  Teori  dan  Implementasi . Yogyakarta: Penerbit Andi. Triana,  Maya,  dkk.  2012.  Pengaruh  Partisipasi Anggaran, Budget Emphasis, dan Locus of Control Terhadap Slack Anggaran. e- Jurnal Binar Akuntansi . 1(1).
Wiyastuti,  Dwi  Lina  Nur  dkk,  2021,  Pengaruh
Partisipasi  Anggaran  Dan  Penekanan Anggaran Terhadap Senjangan Anggaran  Dengan  Asimetri  Informasi Sebagai  Variabel  Intervening  Pada
Rumah  Sakit  Sumberglagah  Mojokerto. Jurnal Manajerial Bisnis , 4(2)