## PROFIL PERIKANAN TUNA DAN CAKALANG DI INDONESIA The Profile of Tuna and Cakalang Fishery in Indonesia

## Maulana Firdaus
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung BRSDMKP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924 *email: mr_firda@hotmail.com
Diterima tanggal: 13 Februari 2018 Diterima setelah perbaikan: 9 Maret 2018 Disetujui terbit: 7 Juni 2018

## ABSTRAK
Indonesia memegang peranan penting dalam perikanan Tuna, Tongkol dan Cakalang di dunia. Indonesia telah memasok lebih dari 16% produksi Tuna, Tongkol dan cakalang dunia. Tuna dan cakalang memiliki peranan penting bagi sektor perikanan tangkap di Indonesia sehingga pengetahuan tentang profil perikanan Tuna dan cakalang menjadi sangat penting untuk diketahui. Kajian yang dilakukan pada tahun 2017 ini bertujuan untuk mendeskripsikan profil perikanan Tuna dan cakalang di Indonesia yang akan dikemukakan berdasarkan penelurusan data sekunder berupa data statistik, laporan penelitian dan publikasi ilmiah terkait perikanan Tuna dan cakalang di Indonesia yang dianalisis secara deskriptif. Hasil kajian menunjukkan bahwa perikanan Tuna dan cakalang di Indonesia terdiri jenis yaitu industri dan artisanal. Daerah penyebaran ikan Tuna dan  cakalang meliputi  Laut Banda, Laut Maluku, Laut Flores, Laut Sulawesi, Laut Hindia, Laut Halmahera, perairan utara Aceh, barat Sumatera, selatan Jawa, utara Sulawesi, Teluk Tomini,  Teluk  Cendrawasih  dan  Laut  Arafura. Produksi Tuna dan cakalang terus meningkat sejak tahun 2000 sampai dengan tahun 2015. Peningkatan produksi Tuna dan cakalang menunjukkan  bahwa  tingginya  tingkat  permintaan  terhadap  kedua  komoditas  tersebut. Alat  tangkap yang  digunakan  untuk  menangkap  Tuna  dan  cakalang  sangat  beragam  yang  dapat  dikelompokkan menjadi 6 jenis, yaitu rawai Tuna ( Tuna long line ), rawai hanyut selain rawai Tuna ( drift longline other than Tuna long line ), rawai tetap ( set long line ), huhate ( skipjack pole and line ), pancing tonda ( troll line ) dan pancing yang lain ( other pole and line ).
Kata Kunci: perikanan; tuna; cakalang; Indonesia

## ABSTRACT
Indonesia plays an important role in Tuna and Skipjack fisheries in the world due to its supply of more than 16% of the world’s Tuna and skipjack production. Since they have been being a vital commodity in capture fisheries in Indonesia, it is important to have knowledge of Tuna and skipjack fisheries. This study was conducted in 2017 and it aims to describe the profile of Tuna and skipjack in Indonesia that built upon secondary data. The data were collected from statistical data, scientific report and publication related to Tuna and skipjack fisheries in Indonesia and they were analyzed using descriptive method. The results suggest that Tuna and skipjack fisheries in Indonesia consist of industrial and artisanal types. The fishing ground of Tuna and skipjack covering Banda Sea, Maluku Sea, Flores Sea, Sulawesi Sea, Indian Ocean, Halmahera Sea, Northern Aceh Sea, West Sumatra, South Java, North Sulawesi, Tomini Bay, Cendrawasih Bay and Arafura Sea. The production of Tuna and skipjack Tuna continues to increase particularly during 2000 to 2015. The increased number of Tuna and skipjack production indicates the high demand of these two commodities. There are various fishing gear to catch Tuna and Skipjack, which can be grouped into 6 types, namely Tuna long line, drift longline other than Tuna long line, set long line, huhate (skipjack pole and line), troll line and other fishing rods (other pole and line).
Keywords: fisheries; tuna fish; skipjack Indonesia
* Korespodensi Penulis:
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung BRSDM KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924

## PENDAHULUAN
Sumber  daya  kelautan  dan  perIkanan merupakan salah satu potensi sumber daya alam yang sangat besar dan mendapatkan perhatian yang serius di Indonesia.  Secara singkat, dua per tiga wilayah Indonesia terdiri dari laut, memiliki pulau  sebanyak  lebih  dari  17.000    serta  garis pantai sepanjang 81.000 km. Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2015-2019 menekankan bahwa fokus  terbesar  diberIkan  pada  bidang  kelautan yang  di  dalamnya  adalah  perIkanan  dengan cara  mengoptimalkan  pemanfaatan  sumber kekayaan laut secara berkelanjutan (Bappenas, 2014). Selama ini sektor perIkanan dianggap telah teruji sebagai sektor yang mampu bertahan dalam  situasi  krisis,  baik  ekonomi,  finansial maupun  moneter  serta  mampu  menyediakan bahan pangan penting bagi masyarakat, sumber pendapatan  serta  sekaligus  menyerap  tenaga kerja dalam jumlah yang cukup signifIkan.
Sektor perIkanan memiliki kontribusi yang  besar  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di beberapa negara maju seperti Amerika Serikat, Jepang, China dan negara-negara  Eropa. Hal  ini  dipertegas  oleh  pernyataan  Fauzi (2010) bahwa sektor perIkanan dibeberapa negara di dunia telah menjadi sumber “energi” pertumbuhan ekonomi dan juga menjadi “mesin pertumbuhan” ekonomi regional.  Hal ini pun terjadi di Indonesia, dimana sektor perIkanan terus memberIkan peningkatan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi sehingga pemerintah memberIkan perhatian lebih. Perhatian  tersebut  diimplementasIkan  melalui dukungan  kebijakan  fiskal  dan  non  fiskal  yang bertujuan  untuk meningkatkan  kesejahteraan rakyat,    terutama    nelayan  (Samosir,  2014). Hal tersebut menegaskan bahwa sumber daya perIkanan adalah aset penting negara yang jika dikelola dengan baik akan memberIkan manfaat yang maksimum  bagi masyarakat ( Fauzi dan Anna, 2002).
Salah  satu  jenis  sumber  daya  Ikan  yang memiliki potensi besar di Indonesia adalah dari  kelompok  Ikan  pelagis  besar  antaranya adalah Tuna, Tongkol dan Cakalang. Indonesia memegang peranan penting dalam perIkanan
Tuna, Tongkol dan Cakalang di dunia. Pada tahun 2011  produksi Tuna, Tongkol dan Cakalang dunia sebesar 6,8 juta ton  dan meningkat menjadi lebih dari 7 juta ton pada tahun 2012 dengan rata-rata produksi Tuna, Tongkol dan Cakalang periode tahun 2005-2012 sebesar 1.033.211 ton (KKP, 2015).  Indonesia telah memasok lebih dari 16% produksi Tuna, Tongkol dan Cakalang dunia. Pada tahun 2013, volume ekspor Tuna, Tongkol dan Cakalang mencapai sekitar 209 410 ton dengan nilai USD 764,8 juta (KKP, 2014). Disamping itu, Indonesia juga merupakan negara kontributor produksi terbesar diantara 32 negara anggota Indian Ocean Tuna Commission ( IOTC ) dengan rata-rata produksi tahun 2009 – 2012 sebesar 356.862 ton per tahun ( KKP, 2015).
Sumber  daya  Ikan  Tuna  dan  Cakalang memiliki peranan penting bagi sektor perIkanan tangkap di Indonesia. Pengetahuan tentang profil perIkanan Tuna dan Cakalang di Indonesia menjadi sangat penting untuk diketahui. Tujuan penulisan  ini  yaitu  untuk  mengetahui  profil perIkanan Tuna dan Cakalang di Indonesia yang akan dikemukakan berdasarkan penelurusan data sekunder berupa data statistik, laporan penelitian dan publikasi ilmiah terkait perIkanan Tuna dan Cakalang di Indonesia. Kajian ini telah dilakukan pada tahun 2017. Analisis data pada kajian  ini  dilakukan  secara  deskriptif  sehingga dapat ditarik sebuah kesimpulan terhadap objek yang dikaji.

## Sentra Tuna dan Cakalang di Indonesia
Tuna dan  spesies Ikan pelagis besar lainnya  pada  umumnya  merupakan  Ikan  yang beruaya jauh ( highly migratory fish ) atau berada di wilayah Zona Ekonomi Ekslusif dari suatu atau lebih negara dan laut lepas, maka pengelolaanya harus dilakukan melalui kerjasama regional dan atau  internasional.  Pasal  10  ayat  (2)  Undang- Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang PerIkanan sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 45 Tahun 2009 disebutkan bahwa pemerintah ikut serta secara aktif dalam keanggotaan badan/lembaga/organisasi regional dan internasional. Selanjutnya, pemerintah juga telah menerbitkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2009 tentang Pengesahan Agreement
for  the  Implementation  of  the  Provisions  of the  United  Nations  Conventions  on  the  Law  of the  Sea  of  10  December  1982  Relating  to  the Conservation  and  Management  of  Straddling Fish  Stock  and  Highly  Migratory  Fish  Stock (United Nation Implementing Agreement – UNIA 1995). Pengesahan UNIA 1995 merupakan komitmen Indonesia untuk bekerjasama dengan berbagai negara di dunia dalam rangka  pengelolaan  Tuna  yang  berkelanjutan. Pengelompokkan  sumber  daya  Ikan  Tuna  dan Cakalang dapat dilihat pada Tabel 1.
Sumber  daya  Ikan  Tuna  dan  Cakalang memiliki  nilai  ekonomis  penting  dan  banyak tersebar  hampir  di  seluruh  wilayah  perairan Indonesia.  Nilai  ekonomis  yang  dimiliki  Ikan Tuna  dan  Cakalang  menjadIkannya  sebagai komoditas utama dari sub sektor perIkanan. Ikan Tuna dan Cakalang merupakan bagian dari Ikan  pelagis  besar  yang  memiliki  karakteristik oseanik  atau  memiliki  sifat  selalu  beruaya  dari suatu perairan ke perairan lain yang mempunyai kondisi  oseanografi,  biologis  dan  meteorologis yang  sesuai  dengan  habitatnya  (Sibagariang et  al., 2011).  Tuna dan Cakalang merupakan komoditas ekspor penting di Indonesia. Daerah penangkapannya  tersebar  mulai  dari  kawasan barat sampai dengan timur Indonesia. Kawasan barat  meliputi  wilayah  pengelolaan  perIkanan Samudera Hindia dan untuk kawasan timur meliputi  wilayah  pengelolaan  perIkanan  Selat Makasar dan Laut Flores, wilayah pengelolaan perIkanan  Laut  Banda,  wilayah  pengelolaan perIkanan Laut Maluku dan wilayah pengelolaan perIkanan Sulawesi Utara dan Samudera Pasifik.
Menurut Mertha et  al. (2006) ada dua jenis  perIkanan  Tuna  yaitu  Tuna  industri dan artisanal. Eksploitasi Tuna skala industri terutama menggunakan alat tangkap Tuna long line untuk menangkap Ikan-Ikan Tuna besar
Tabel 1. Jenis Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia.
Jenis No Nama Lokal Nama Inggris Nama Ilmiah Tuna 1 Tuna mata besar Big eye tuna Thunnus obesus 2 Madidihang Yellow fin tuna Thunnus albacores 3 Albakora Albacore Thunnus alalunga 4 Cakalang Skipjack tuna Katsuwonus pelamis 5 Tuna sirip biru selatan Southern bluefin tuna Thunnus maccoyii Sumber: KKP (2015).
pada kedalaman di atas dan di bawah lapisan thermoklin (100 sampai dengan 300 meter). Tuna long line berkembang di Zona Ekonomi Eklusif Indonesia (ZEEI) Samudera Hindia sejak tahun 1972, sejak didirIkan PT (Persero) PerIkanan Samodra Besar (Mertha et  al. 2006). Untuk menangkap Tuna besar selain dengan Tuna long line digunakan juga alat tangkap pancing ulur, yang  beroperasi  di  sekitar  rumpon  laut  dalam. Di kawasan timur Indonesia alat ini berkembang di beberapa daerah antara lain, Sulawesi Utara, Teluk Tomini, Laut Maluku dan Selat Makassar. Sejak mulai beroperasi perusahaan pukat cincin joint venture di Sulawesi Utara, berkembang alat tangkap pancing ulur tipe Filipina yang disebut pumpboat . Alat ini menggunakan jukung motor yang  besar  yang  dapat  beroperasi  sampai dengan 2 minggu atau lebih.
Penyebaran  Ikan  Cakalang  di  Indonesia meliputi Samudera Indonesia, pantai barat Sumatera, Selatan Jawa, Bali, Nusa Tenggara, perairan Indonesia Timur meliputi Laut Banda, Laut Flores, Laut Maluku, Laut Makassar (Uktolseja , 1989). Penentuan lokasi penangkapan Ikan Cakalang ditentukan oleh musim berbeda untuk setiap perairan. Penangkapan Ikan Cakalang dapat dilakukan sepanjang tahun. Hasil yang diperoleh berbeda dari musim ke musim bervariasi pula menurut lokasi penangkapan. Saat-saat dengan hasil lebih  banyak  dari  biasanya  disebut  musim puncak dan bila penangkapan lebih sedikit dari biasanya disebut musim paceklik. Menurut Supriana et al. (2014) daerah penyebaran Ikan Tuna dan  Cakalang di  Indonesia  meliputi  Laut Banda, Laut Maluku, Laut Flores, Laut Sulawesi, Laut Hindia, Laut Halmahera, perairan utara Aceh, barat Sumatera, selatan Jawa, utara Sulawesi, Teluk Tomini,  Teluk  Cendrawasih, dan    Laut   Arafura.    Daerah    produksi    utama Ikan  ini  terdapat di  Kawasan  Indonesia
Timur    yang    mencakup  Laut    Banda,    Laut Maluku,  Laut  Sulawesi,  Laut Halmahera, Teluk Cendrawasih dan Laut Arafura, Bitung, Ternate, Ambon  dan  Sorong  merupakan  wilayah  basis pengembangan untuk mendukung produksi Ikan Tuna dan Cakalang di Kawasan Indonesia Timur tersebut. Provinsi Sulawesi Utara tepatnya  di  Kota  Bitung  merupakan  wilayah basis pengembangan perIkanan Tuna dan Cakalang terbesar dari beberapa wilayah basis pengembangan yang ada di Kawasan Indonesia Timur. Lokasi Kota Bitung sangat strategis terletak di  antara  dua  wilayah  pengelolaan  perIkanan yaitu  perairan  Laut  Maluku  (WPP-715)  dan perairan Laut Sulawesi (WPP-716). Kota Bitung memiliki Pelabuhan PerIkanan Samudera (PPS) yang ditetapkan oleh Peraturan Menteri KP No. PER.19/MEN/2008.
Indonesia saat ini memiliki 5 (lima) pelabuhan  perIkanan  yang  menjadi  contoh nasional dalam industrialisasi Tuna, Tongkol dan Cakalang. Selain Kota Bitung sebagai sentra perIkanan Tuna dan Cakalang untuk Kawasan Indonesia Timur, maka untuk Kawasan Indonesia Barat untuk sentra perIkanan Tuna dan Cakalang salah satu yang terbesar adalah di Kabupaten Malang. Potensi Tuna, Tongkol dan Cakalang di Kabupaten Malang pada tahun 2012 mencapai 3787 ton (Dinas Kelautan dan Perinan  Provinsi  Jawa  Timur  2013).  Tingginya produksi Kabupaten Malang didukung dengan adanya  keberadaan  Pelabuhan  PerIkanan Pantai (PPP) Pondokdadap.
Secara umum menurut Rumbewas et  al. (2011) kegiatan perIkanan Tuna dan Cakalang di Indonesia terbagi atas dua kelompok besar yakni  perIkanan  Tuna  skala  besar  (industri dan perIkanan kecil (tradisional). PerIkanan Tuna skala besar banyak dilakukan  di wilayah Samudera Hindia sebelah Barat Sumatera yang  terkonsentrasi  di  Padang,  Banda  Aceh dan  sebagian  di  Selatan  Jawa  yang  terpusat di Pelabuhan Ratu-Sukabumi, Cilacap, Prigi- Trenggalek, Sendang Biru-Malang dan Benoa- Bali. PerIkanan Tuna skala kecil banyak dilakukan oleh  nelayan  Pondokdadap  di  Sendang  Biru Malang, perairan Selat Makassar oleh Nelayan Majene, perairan Sulawesi Tenggara oleh nelayan dari buton dan perairan Utara Sulawesi oleh  nelayan  Lembeh  Kota  Bitung.  Produksi Ikan Tuna dan Cakalang pada sentra utama di Indonesia ditampilkan pada Tabel 2.

## Perkembangan Produksi Tuna dan Cakalang di Indonesia
Potensi perIkanan Tuna di wilayah perairan Samudera Hindia (barat Sumatera) menurut Uktolseja (1987) yang terdiri dari beberapa jenis antara lain : madidihang, Tuna mata besar dan albakor adalah sebesar 43.000 ton per tahun, namun tingkat pemanfaatannya baru mencapai 19,2% (Nikijuluw, 2002). Potensi Cakalang ( Katsuwonus  pelamis )    di  wilayah  perairan barat Sumatera adalah sebesar 64.000 ton per tahun  dan  baru  dimanfaatkan  sebesar  14.6% (Aziz et al., 1998). Produksi Tuna dan Cakalang
Tabel 2. Produksi Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia Pada Sentra Utama Perikanan Menurut Provinsi, Tahun 2015.
No Provinsi Volume Produksi (Ton) 1 Sumatera Barat 67.645 2 Jawa Timur 42.692 3 Kepulauan Riau 30.950 4 DKI Jakarta 99.456 5 Jawa Barat 59.087 6 Bali 75.492 7 Kalimantan Barat 59.725 8 Sulawesi Utara 242.562 9 Sulawesi Tengah 100.564 10 Maluku 178.242 11 Maluku Utara 114.456
Sumber: Statistik Perikanan Tangkap Indonesia (2015).
di Provinsi Sumatera Barat selama kurun waktu 10  tahun,  yaitu  dari  tahun  1996-2005  adalah sebesar 131.650,5 ton.
Sedikit berbeda dengan penangkapan Ikan-Ikan  kecil  pada  umumnya,  dalam penangkapan Ikan Tuna dan Cakalang dibutuhkan  alat-alat  tangkap  yang  lebih spesifik. Hal ini dikarenakan Ikan Tuna memiliki ukuran tubuh yang besar dan perlakuan yang khusus  dalam  proses  penangkapannya. Karakteristik alat tangkap Tuna sangat bergantung  pada  armada  yang  digunakan, yang  dapat  digolongkan  menjadi  armada yang  modern  dan  tradisional.  Umumnya armada penangkapan modern menggunakan alat tangkap berupa pancing longline , sedangkan tradisional berupa pancing ulur, pancing  layang-layang,  ataupun  pancing hanyut.
Produksi tangkap Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia secara keseluruhan terus meningkat sejak tahun 2000 sampai dengan tahun 2015. Jumlah produksi Ikan Cakalang lebih besar jika dibandingkan dengan produksi Ikan Tuna. Peningkatan produksi Ikan Tuna dan Cakalang menunjukkan  bahwa  tingginya  tingkat permintaan terhadap kedua komoditas perIkanan tersebut. Meskipun jumlah produksi Ikan Tuna lebih kecil dibandingkan dengan Ikan Cakalang namun untuk nilai produksinya memiliki nilai yang lebih tinggi.
Hal ini menunjukkan bahwa harga satuan  Ikan  Tuna  memiliki  nilai  yang  lebih besar. Untuk harga satuan Ikan Tuna rata-rata dalam kurun waktu tahun 2000 – 2016 adalah sebesar Rp14.260.000/ton dan untuk Ikan Cakalang sebesar Rp8.889.000/ ton. Secara agregat nilai komoditas Ikan Tuna dan Cakalang terus mengalami peningkatan setiap  tahunnya.  Peningkatan  signifIkan terjadi pada kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir yang  mencapai  kisaran  40%.  Grafik  harga komoditas Ikan Tuna dan Cakalang dalam kurun waktu tahun 2000 – 2015 ditampilkan pada Gambar 1.
Alat tangkap yang digunakan oleh nelayan di Indonesia untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang sangat beragam. Berdasarkan data statistik perIkanan tangkap terdapat 6 jenis kelompok  alat  tangkap  yang  digunakan  untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang antara lain adalah rawai Tuna ( Tuna long line ), rawai hanyut  selain  rawai  Tuna  ( drift longline othe than Tuna long line ), rawai tetap ( set long line ), huhate ( skipjack pole and line ), pancing tonda ( troll line )  dan  pancing  yang  lain  ( other pole and line )  termasuk  didalamnya  adalah pancing ulur ( handline )  yang  biasa  digunakan oleh nelayan tradisional untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang. Perusahaan penangkapan Ikan Tuna dan Cakalang skala besar pada umumnya  juga  menggunakan  alat  tangkap pukat cincin ( purse seine ) namun, penelitian ini alat tangkap tersebut tidak dimasukkan kedalam
Gambar. Produksi Tangkap (Ton) dan Nilai Produksi (Rp.000) Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia Selama Kurun Waktu 2000 – 2015 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 0 1,000,000,000 2,000,000,000 3,000,000,000 4,000,000,000 5,000,000,000 6,000,000,000 7,000,000,000 8,000,000,000 9,000,000,000 10,000,000,000 Nilai Tuna (Rp.000) Nilai Cakalang (Rp.000) N ilai Pro du ks i ( Rp .000) Pro du ks i ( Ton )
Gambar 1. Produksi Tangkap (Ton) dan Nilai Produksi (Rp.000) Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia Selama Kurun Waktu 2000 – 2015
analisis karena dalam data statistik tidak dapat dibedakan penggunaan alat tangkap pukat cincin ( purse seine )  yang  digunakan  oleh  armada penangkapan untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang dan bukan untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang seperti Ikan tenggiri, Ikan Tongkol, Ikan tembang dan jenis Ikan pelagis lainnya.
Secara teknis penggunaan alat tangkap  yang  telah  disebutkan  di  atas  tidak spesifik  hanya  untuk  menangkap  Ikan  Tuna atau Cakalang saja, namun ada juga jenis Ikan  lainnya  yang  dapat  tertangkap  oleh  alat tangkap tersebut atau biasa dikenal dengan istilah tangkapan sampingan ( by  catch ). Hasil penelitian yang dilakukan oleh Kurniawan et al. (2014)  menunjukkan  bahwa  alat  tangkap  yang digunakan  oleh  nelayan  (pancing  dan  jaring insang) untuk menangkap Ikan Cakalang, Tuna, Tongkol  dan  tenggiri  ternyata  juga  mendapat hasil tangkapan sampingan seperti Ikan hiu dan jenis Ikan karang. Nugraha dan Setyadji (2013)  juga  menunjukkan  hasil  yang  sama bahwa alat tangkap rawai Tuna (Tuna longline ) tidak  semua  hasil  tangkapan  yang  diperoleh adalah Ikan target utama (Ikan Tuna) namun ada  sebagian  besar  adalah  jenis  Ikan  lainnya seperti  Ikan  pari,  Ikan  naga  dan  Ikan  layar. Penggunaan alat tangkap dengan target utama Ikan tangkapan Tuna seperti rawai Tuna dan
pancing ulur Tuna tidak selalu mendapatkan Ikan hasil tangkapan target utama. Penggunaan alat tangkap tersebut bisa saja menangkap Ikan pelagis  besar  lainnya  seperti  Ikan  Cakalang. Begitupun penggunaan alat tangkap huhate yang  lebih  banyak  digunakan  oleh  nelayan  di Indonesia untuk menangkap Ikan Cakalang namun bisa juga digunakan untuk menangkap Ikan Tuna ( baby  Tuna ). Berdasarkan hal tersebut diasumsIkan dan dibatasi bahwa penggunaan alat tangkap rawai Tuna, rawai hanyut  selain  rawai  Tuna,  rawai  tetap,  huhate, pancing tonda dan pancing ulur merupakan alat  tangkap  yang  dapat  digunakan  untuk menangkap jenis Ikan Tuna dan Cakalang. Pada  Tabel  3  dapat  dilihat  informasi  terkait jenis dan jumlah alat tangkap penangkapan Ikan Tuna di Indonesia.
Penggunaan alat tangkap jenis pancing tonda  merupakan  yang  terbanyak.  Pancing merupakan  alat  tangkap  yang  memiliki  tingkat selektivitas tinggi dan ramah lingkungan (Hariyanto et  al., 2008).  Pada  klasifikasi  jenis alat  tangkap  “pancing  yang  lain”  diantaranya termasuk pancing ulur. Alat tangkap pancing ulur  merupakan  jenis  alat  tangkap  yang  paling banyak digunakan oleh nelayan tradisional Tuna yang  ada  di  Indonesia  seperti  di  Kabupaten Malang  dan  Kota  Bitung  (Firdaus  dan  Witomo 2014; Ramadhan et al., 2014).
Tabel  3. Jenis dan Jumlah Alat Tangkap (unit) Penangkapan Ikan Tuna dan Cakalang  di Indonesia Dalam Kurun Waktu Tahun 2000 – 2015.
Tahun Rawai Tuna Huhate Pancing tonda Total 2000 2.870 1.581 60.160 64.611 2001 3.821 1.951 66.364 72.136 2002 2.264 2.092 53.748 58.104 2003 6.547 2.512 66.255 75.314 2004 5.656 5.032 93.523 104.211 2005 5.226 3.872 101.525 110.623 2006 9.290 6.861 98.966 115.117 2007 8.993 15.765 83.514 108.272 2008 10.239 16.486 87.011 113.736 2009 10.345 12.727 84.953 108.025 2010 8.558 7.379 64.554 80.491 2011 10.125 8.167 82.754 101.046 2012 12.714 7.338 86.523 106.575 2013 11.235 4.263 88.328 103.826 2014 8.403 3.932 78.925 91.260 2015 6.473 1.772 76.994 85.239 Sumber: Statistik Perikanan Tangkap, 2016.
Gambar  2.  Grafik  Harga  Ikan  Tuna  dan  Cakalang  (Rp.000/ton)  di  Indonesia  dalam  Kurun  Waktu Tahun 2000 – 2015.
Produktivitas tertinggi dari penggunaan alat tangkap adalah jenis alat tangkap rawai Tuna, hal ini dikarenakan dalam satu unit alat tangkap rawai Tuna terdapat mata pancing yang  sangat  banyak.  Mata  pancing  tersebut bisa mencapai lebih dari 1000 mata pancing. Jumlah ini tentu jauh lebih besar dari jumlah mata pancing huhate, pancing ulur dan pancing tonda  yang  semuanya  bersifat  tunggal  mata pancing ( single bait )
Jika dikaitkan antara jumlah unit alat tangkap dengan jumlah hasil tangkapan, diketahui bahwa setiap kenaIkan jumlah alat tangkap dalam suatu periode belum tentu berdampak terhadap peningkatan hasil tangkapan Ikan Tuna dan Cakalang (Gambar 2). Hal ini menunjukkan bahwa besarnya jumlah produksi tangkapan Ikan Tuna dan Cakalang tidak hanya dipengaruhi oleh jumlah alat tangkap tetapi terdapat faktor lainnya seperti penggunaan armada penangkapan, sifat musiman penangkapan dan jumlah pelaku penangkapan. Faktor illegal,  unreported  and unregulated  fishing ( IUU  Fishing ) diduga menjadi salah satu penyebab pelaporan secara statistik jumlah produksi Tuna dan Cakalang tidak  signifIkan  dengan  kenaIkan  jumlah alat  tangkap  yang  digunakan.  Hasil  produksi yang  tidak  terlaporkan  atau  tidak  tercatat  dari komoditas Tuna dan Cakalang memberIkan dampak secara statistik nilai produksi Tuna dan Cakalang di Indonesia tidak sesuai. Hal ini mungkin saja terjadi mengingat Ikan Tuna dan Cakalang merupakan komoditas ekspor unggulan.  Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Wijaya et al. (2012) menunjukkan adanya indikasi
perdagangan  Ikan  Tuna  dan  Cakalang  yang dilakukan di tengah laut di perairan Indonesia untuk dijual langsung ke negara Filipina sehingga  produksi  tangkapannya  tidak  tercatat pada pelabuhan base kapal penangkapan tersebut yang berada di Indonesia. Hal ini pun sejalan  dengan  hasil  penelitian  Syahrani et  al. (2017) yang mengungkapkan bahwa komoditas Ikan Tuna rentan untuk dilakukan praktek IUU fishing khususnya unreported terhadap hasil tangkapan.
Pada Gambar 3 terlihat bahwa jumlah produksi Ikan Tuna dan Cakalang terbesar pada tahun 2014 yaitu sebesar 810.555 ton dan untuk jumlah unit alat tangkap terbesar pada tahun 2008 yaitu sebesar 113.736 unit.  Jumlah produksi dan alat tangkap penangkap Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia mengalami fluktuatif.  Jenis  alat  tangkap  yang  digunakan di  dominasi  oleh  alat  tangkap  yang  bersifat tradisional (pancing ulur/ handline ). Hal ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan perIkanan Tuna dan Cakalang di Indonesia di dominasi oleh penangkapan dengan skala usaha yang kecil. Meskipun secara produktivitas hasil penangkapan  oleh  nelayan  atau  perusahaan penangkapan skala besar sangat tinggi namun jumlah pelaku usaha penangkapan yang  dilakukan  oleh  nelayan  skala  kecil  lebih banyak. Menurut Ramadhan et al., (2014), skala pemanfaatan  perIkanan  secara  umum  terbagi atas dua bagian, yaitu skala industri dan skala kecil atau tradisional. PerIkanan skala kecil juga seringkali disebut sebagai perIkanan tradisional (Smith, 1983).
agregat nilai komoditas ikan tuna dan cakalang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan signifikan terjadi pada kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir yang mencapai kisaran 40%. Grafik harga komoditas ikan tuna dan cakalang dalam kurun waktu tahun 2000 – 2015 ditampilkan pada Gambar 1.
Gambar 1. Grafik Harga Ikan Tuna dan Cakalang (Rp.000/ton) di Indonesia dalam

## Kurun Waktu Tahun 2000 – 2015.
Alat tangkap yang digunakan oleh nelayan di Indonesia untuk menangkap ikan tuna dan cakalang sangat beragam. Berdasarkan data statistik perikanan tangkap terdapat 6 jenis kelompok alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan tuna dan cakalang antara lain adalah rawai tuna ( tuna  long  line ), rawai hanyut selain rawai tuna ( drift  longline  othe  than tuna long line ), rawai tetap ( set long line ), huhate ( skipjack pole and line ), pancing tonda ( troll line ) dan pancing yang lain ( other pole and line ) termasuk didalamnya adalah pancing ulur ( handline ) yang biasa digunakan oleh nelayan tradisional untuk menangkap ikan tuna dan cakalang. Perusahaan penangkapan ikan tuna dan cakalang skala besar pada umumnya juga menggunakan alat tangkap pukat cincin ( purse  seine ) namun dalam penelitian ini penggunaan alat tangkap tersebut tidak dimasukkan kedalam analisis karena dalam data statistik tidak dapat dibedakan penggunaan alat tangkap pukat cincin ( purse  seine ) yang digunakan oleh armada penangkapan untuk menangkap ikan tuna dan cakalang dan bukan untuk menangkap ikan tuna dan cakalang seperti ikan tenggiri, ikan tongkol, ikan tembang dan jenis ikan pelagis lainnya.
Secara teknis penggunaan alat tangkap yang telah disebutkan di atas tidak spesifik hanya untuk menangkap ikan tuna atau cakalang saja, namun ada juga jenis ikan lainnya yang dapat tertangkap oleh alat tangkap tersebut atau biasa dikenal dengan istilah tangkapan sampingan ( by  catch ). Hasil penelitian yang dilakukan oleh Kurniawan et  al. 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 H ar ga (R p. 000/ to n) ikan tuna Ikan cakalang
Buletin Ilmiah “MARINA” Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Vol. 4 No.1 Tahun 2018: 23-32
Gambar 3. Jumlah Alat Tangkap (unit) dan Produksi Tangkap (Ton) Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia Dalam Kurun Waktu Tahun 2000 – 2015.
Pada  kasus  ini  jenis  kapal  yang digolongkan masuk ke dalam skala industri adalah  kapal  yang  berukuran  lebih  besar  dari 30  GT  sedangkan  skala  kecil  yang  berukuran kurang dari 30 GT. Secara statistik, jumlah kapal dibawah 30 GT merupakan kapal yang  dominan  yaitu  mencapai  91,3% (KKP 2011).

## PENUTUP
Tuna dan Cakalang adalah jenis Ikan pelagis  besar  yang  pada  umumnya  beruaya jauh ( highly migratory ). Ikan ini memiliki nilai ekonomis tinggi yang tersebar hampir diseluruh wilayah  perairan  Indonesia.    PerIkanan  Tuna dan Cakalang di Indonesia terdiri dari dua jenis yaitu industri dan artisanal. Daerah penyebaran Ikan Tuna dan  Cakalang di  Indonesia  meliputi Laut Banda, Laut Maluku, Laut Flores, Laut Sulawesi, Laut Hindia, Laut Halmahera, perairan utara Aceh, barat Sumatera, selatan Jawa, utara Sulawesi, Teluk Tomini,  Teluk  Cendrawasih,  dan Laut  Arafura. Produksi tangkap Ikan Tuna dan Cakalang di Indonesia secara keseluruhan terus meningkat sejak tahun 2000 sampai dengan tahun 2015. Peningkatan produksi Ikan Tuna dan  Cakalang  menunjukkan  bahwa  tingginya tingkat permintaan terhadap kedua komoditas perIkanan tersebut.
Alat tangkap yang digunakan oleh nelayan di Indonesia untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang sangat beragam. Berdasarkan data statistik perIkanan tangkap terdapat 6 jenis kelompok  alat  tangkap  yang  digunakan  untuk
menangkap Ikan Tuna dan Cakalang antara lain adalah rawai Tuna ( Tuna long line ), rawai hanyut  selain  rawai  Tuna  ( drift longline othe than Tuna long line ), rawai tetap ( set long line ), huhate ( skipjack pole and line ), pancing tonda ( troll line )  dan  pancing  yang  lain  ( other pole and line )  termasuk  didalamnya  adalah pancing  ulur  (handline)  yang  biasa  digunakan oleh nelayan tradisional untuk menangkap Ikan Tuna dan Cakalang.  Hasil kajian menunjukkan bahwa kenaIkan jumlah alat tangkap dalam suatu periode belum tentu berdampak terhadap peningkatan hasil tangkapan Ikan Tuna dan Cakalang. Hal ini menunjukkan bahwa besarnya jumlah produksi tangkapan Ikan Tuna dan Cakalang  tidak  hanya  dipengaruhi  oleh  jumlah alat  tangkap  tetapi  terdapat  faktor  lainnya seperti penggunaan armada penangkapan, sifat musiman penangkapan dan jumlah pelaku penangkapan. Faktor illegal,  unreported  and unregulated  fishing (IUU Fishing) diduga menjadi salah satu penyebab pelaporan secara statistik jumlah produksi Tuna dan Cakalang tidak  signifIkan  dengan  kenaIkan  jumlah  alat tangkap yang digunakan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada  Saudari  Hertria  Maharani  Putri  yang telah  banyak  membantu  penulis  dalam mengumpulkan laporan statistik terkait Tuna dan Cakalang. Ucapan terima kasih juga kami sampaIkan  kepada  segenap  tim  redaksi  yang telah memberIkan masukan dan arahan untuk penyempurnaan tulisan ini.
Malang dan Kota Bitung (Firdaus dan Witomo 2014; Ramadhan et al., 2014). Produktivitas tertinggi dari penggunaan alat tangkap adalah jenis alat tangkap rawai tuna, hal ini dikarenakan dalam satu unit alat tangkap rawai tuna terdapat mata pancing yang sangat banyak. Mata pancing tersebut bisa mencapai lebih dari 1000 mata pancing. Jumlah ini tentu jauh lebih besar dari jumlah mata pancing huhate, pancing ulur dan pancing tonda yang semuanya bersifat tunggal mata pancing ( single bait )
Jika dikaitkan antara jumlah unit alat tangkap dengan jumlah hasil tangkapan, diketahui bahwa setiap kenaikan jumlah alat tangkap dalam suatu periode belum tentu berdampak terhadap peningkatan hasil tangkapan ikan tuna dan cakalang (Gambar 2). Hal ini menunjukkan bahwa besarnya jumlah produksi tangkapan ikan tuna dan cakalang tidak hanya dipengaruhi oleh jumlah alat tangkap tetapi terdapat faktor lainnya seperti penggunaan armada penangkapan, sifat musiman penangkapan dan jumlah pelaku penangkapan. Faktor illegal,  unreported  and  unregulated  fishing ( IUU  Fishing ) diduga menjadi salah satu penyebab pelaporan secara statistik jumlah produksi tuna dan cakalang tidak signifikan dengan kenaikan jumlah alat tangkap yang digunakan. Hasil produksi yang tidak terlaporkan atau tidak tercatat dari komoditas tuna dan cakalang memberikan dampak secara statistik nilai produksi tuna dan cakalang di Indonesia tidak sesuai. Hal ini mungkin saja terjadi mengingat ikan tuna dan cakalang merupakan komoditas ekspor unggulan. Hasil penelitian yang dilakukan oleh Wijaya et  al. (2012) menunjukkan adanya indikasi perdagangan ikan tuna dan cakalang yang dilakukan di tengah laut di perairan Indonesia untuk dijual langsung ke negara Filipina sehingga produksi tangkapannya tidak tercatat pada pelabuhan base kapal penangkapan tersebut yang berada di Indonesia. Hal ini pun sejalan dengan hasil penelitian Syahrani et al. (2017) yang mengungkapkan bahwa komoditas ikan tuna rentan untuk dilakukan praktek IUU  fishing khususnya unreported terhadap hasil tangkapan.
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 900000 Pr odu ks i ( Ton ) Jumlah Alat Tangkap (Unit) Produksi (Ton)

## DAFTAR PUSTAKA
Aziz,  K.A.,  M.  Boer,  J.  Widodo,  N.  Naamin,  M.H. Amarullah,  B.  Hasyim,  A.  Djamali,  B.E Priyono.  1998.  Potensi,  Pemanfaatan  dan Peluang  Pengembangan  Sumber  daya  Ikan Laut di Perairan Indonesia. Komisi Nasional Pengkajian  Sumber  daya  PerIkanan  Laut. PKSPL. IPB. Bogor.
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. 2014. Pembangunan Kelautan dalam RPJMN 2015-2019. Rapat Koordinasi Kementerian Kelautan dan PerIkanan, Tema : RKP 2015 dan RPJMN 2015-2019. Bappenas. Jakarta.
Fauzi,  A.  dan  Z.  Anna.  2002.  Penilaian  Depresiasi Sumber  daya  PerIkanan  Sebagai  Bahan Pertimbangan Penentuan Kebijakan Pembangunan PerIkanan.  Jurnal Pesisir dan Lautan. Volume 4, No 2, 2002 : 36 – 49 Bogor : Pusat Kajian Sumber daya Pesisir dan Lautan. Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Fauzi, A. 2010. Ekonomi PerIkanan “Teori, Kebijakan dan Pengelolaan”. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Firdaus , M. dan C.M Witomo. 2014. Analisis Tingkat Kesejahteraan dan Ketimpangan Pendapatan Rumah  Tangga  Nelayan  Pelagis  Besar  di Sendang Biru,  Kabupaten Malang, Jawa Timur. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan PerIkanan Vol 9 No 2 (2014). Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan PerIkanan. Jakarta.
Hariyanto,  T.,  M.S  Baskoro,  J.  Haluan  dan  B.H Iskandar. 2008. Pengembangan Teknologi Penangkapan Ikan Brbasis Komoditas Potensial Di Teluk Lampung. Jurnal Saintek PerIkanan. Vol. 4: 16 -24.
Kementerian Kelautan dan PerIkanan. 2006. Statistik
PerIkanan Tangkap 2006. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2007 Statistik PerIkanan Tangkap 2007. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2008. Statistik PerIkanan Tangkap 2008. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2009. Statistik PerIkanan Tangkap 2009. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP.
Jakarta. ______. 2010. Statistik PerIkanan Tangkap 2010. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP.
Jakarta.
______. 2011. Statistik PerIkanan Tangkap 2011.
Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2012 Statistik PerIkanan Tangkap 2012. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2013. Statistik PerIkanan Tangkap 2013. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2014. Statistik PerIkanan Tangkap 2014. Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
______. 2015. Rencana Pengelolaan PerIkanan Tuna, Cakalang dan Tongkol. Direktorat Sumber daya Ikan  Direktorat Jenderal PerIkanan Tangkap. KKP. Jakarta.
Kurniawan, A., M. Fajar, I. Apriliazm dan A. Nugraha. 2014.  Identifikasi  Status  Konservasi  Hiu Tangkapan Samping di Pelabuhan PerIkanan Nusantara Pulau Bangka dan Belitung. Prosiding Simposium Pengelolaan PerIkanan Tuna Berkelanjutan 2014. WWF – KKP. Bali.
Mertha I.G.S, M. Nurhuda, dan A. Nasrullah. Perkembangan PerIkanan Tuna di pelabuhan ratu. Jurnal Penelitian PerIkanan Indonesia Vol 12 No 2 Agustus 2006. 117-127.  Balitbang kelautan dan perIkanan. KKP. Jakarta.
Nikijuluw,  V.P.H.  2002.  Rezim  Pengelolaan  Sumber Daya  PerIkanan. PT. Pustaka Cidesindo.
Jakarta
Nugraha ,  B.,  dan  B.  Setyadji.  2013.  Kebijakan Pengelolaan Hasil Tangkapan Sampingan Tuna Longline di Samudera Hindia. Jurnal Kebijakan PerIkanan Indonesia. Vol 5 No/ 2 (2013). Pusat Penelitian dan Pengembangan PerIkanan. Jakarta
Ramadhan,  A.,  M.  Firdaus,  dan  R.A  Wijaya.  2014. Analisis  Nilai  Tukar  Nelayan  (NTN)  Pelagis Besar Tradisional. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan PerIkanan Vol 9 No I (2014). Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan PerIkanan. Jakarta.
Rumbewas, F., J.A Andaki, C.R. Dien. 2015. Karakteristik Buruh Wanita Pengangkut Ikan di Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Tumumpa Kota Manado. Akulturasi Jurnal Ilmiah Agrobisnis PerIkanan Vol III No 5 (2015). Universitas Sam Ratulangi.  Manado
Samosir, A. 2014. Sektor PerIkanan : PNBP YANG TERABAIkan.  https: //www.kemenkeu.go.id/ sites/default/files/sektor_perIkanan_060314. pdf . Diakses pada 8 Oktober 2018.

## Sibagariang, O.P, Fauziyah, dan F. Agustriani. Analisis Potensi Lestari Sumber daya PerIkanan Tuna
Longline di Kabupaten Cilacap, Jawa Tengah. Maspari Journal vol 03 (2011) 24-29.  PS Ilmu Kelautan FMIPA UNSRI. Riau
Smith, G.P. 1983. Quantitative Plant Ecology.Blackwell Scientific Publications. Oxford.
Supriana, A.B. Hascaryo, S.H. Wisudo, M. Baskoro, dan V.P.H Nikijuluw. 2014. Model Rantai Nilai Pengembangan PerIkanan Tuna, Tongkol dan Cakalang di Indonesia. Jurnal Pengolahan Hasil PerIkanan Indonesia  Volume 17 Nomor
2. Institut Pertanian Bogor. Bogor
Syahrani D.A, M.A. Musadieq, dan A. Darmawan. 2017. Analisis Peran Kebijakan Illegar, Unreported and Unregulated Fishing (IUU) Pada Ekspor Ikan Tuna dan Udang Tangkap (Studi pada sebelum dan sesudah penerapan Permen KP nomor 56 dan 57/ PERMEN KP 2014 terhadap Volume Ekspor Tuna dan Udang Tangkap di Jawa Timur). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB) Vol 45 No 1 (2017). Fakultas Administrasi dan Bisnis. Universitas Brawijaya. Malang.
Uktolseja, J.C.B. 1987. Estimated Growth Parameters and  Migration  of  Skipjack  Tuna  -Katsuwonus pelamis  In  The  Eastern  Indonesian  Water Through Tagging Experiments. Jakarta : Jurnal Penelitian PerIkanan Laut No. 43 Tahun 1987. Balai Penelitian PerIkanan Laut. Hal. 15-44. Jakarta.
Wijaya  R.A,  H.M.  Huda,  dan  Manadiyanto.  2012. Penguasaan  Aset  dan  Struktur  Pembiayaan Usaha Penangkapan Ikan Tuna Menurut Musim Yang Berbeda. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan  PerIkanan Vol 7 No 2 (2012). Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan PerIkanan. Jakarta.