## JURNAL AKUNTANSI DAN KEUANGAN
(JAK) http://jurnal.feb.unila.ac.id/index.php/jak Volume 23 Nomor 1, Januari 2018
ANALISIS CAPAIAN KINERJA PELAKSANAAN ANGGARAN PENERAPAN APLIKASI ELECTRONIC MONITORING PELAKSANAAN ANGGARAN (e- MPA) Atikah Rosalinda 1 , Rindu Rika Gamayuni 2
1 Program Studi Akuntansi FEB Universitas Lampung
2 Program Studi Akuntansi FEB Universitas Lampung
Informasi Naskah Abstract Update Naskah: Dikumpulkan: 19 Sept 2017; Diterima: 22 January 2018; Terbit/Dicetak:  30  January
2018.

## Keywords:
Budget Absorption Consistancy, Budget
Absorption Realization, Budget Execution  Performance  Achievement, Budget Execution Electronic
Monitoring (e-MPA), Technology Task
of Fit.
This  study  aim  to  examine  and  found  the  empirical  evidence  the consistancy  between  budget  absorption  and  realization  after  the implementation  of  Electronic  Monitoring  Budget  Execution aplication  (e-MPA)  at  Ministry  of  Religion  working  unit  at Lampung  Province.  This  study  use  4.416  population  data  for  the period  of  2012  until  2013  before  the  implementation  of  e-MPA aplication  and  the  period  of  2015  until  2016  after  the implementation  of  e-MPA  aplication.  Data  used  are  secondary data obtained by accessing the site http://www.kemenag.go.id . The data  analyzed  using  differentiation  test  with  statistical  test  tool SPSS 22. The result shows that there is a difference of consistancy of  budget  absorption  and  there  is  also  a  difference  on  budget realization  after  the  implementation  of  e-MPA  aplication.the difference  occured  is  the  decreasing  on  statistic  result  of absorption  consistancy  and  absorption  realization  for  budgeting that  indicates  there  is  no  goal  congruence  caused  by communication  pattern,  information  support,  and  uncorrect guidelines comprehension for e-MPA aplication.

## A. PENDAHULUAN
Kondisi  penyerapan  anggaran  Kementerian/Lembaga  hingga  akhir  Agustus  2011  adalah  sebesar Rp185,91triliun dari total Pagu DIPAK/L (Rp. 436triliun) atau sebesar 43%. Sementara itu, bila dilihat menurut  jenis  belanja,  dari  keempat  jenis  belanja,  yakni  belanja  pegawai,  belanja  barang,  belanja modal,  dan  bantuan,  hanya  belanja  pegawai  yang  memiliki  penyerapan  anggaran  yang  cukup  tinggi yakni 75% sedangkan belanja lainnya masih dibawah 50%, yakni belanja barang 37%, belanja modal 28%, bantuan sosial 40%. Sampai akhir Desember 2011 kondisi penyerapan anggaran Kementerian/ Lembaga sebesar Rp. 473,36 triliun dari total pagu DIPA K/L sebesar Rp. 548,46 triliun atau sebesar 86,31%. Bila dilihat menurut jenis belanja maka belanja pegawai memiliki penyerapan anggaran yang paling besar yakni 95,99%, sedangkan belanja lainnya, yakni belanja barang 79,33%, belanja modal 80,63%, bantuan sosial 86, 64%. Berdasarkan data-data tersebut, maka perlu perbaikan dalam kinerja pelaksanaan anggaran, oleh karena itu sejumlah Kementerian/Lembaga berupaya melakukan perbaikan dalam penyerapan anggaran. Menurut Sekretaris Jenderal Kementerian Agama (Kemenag) RI (Media Indonesia,  2012)  dalam  Rapat  Koordinasi  Pengelolaan  Anggaran  Kemenag  pada  tahun  2012, menyebutkan bahwa rencana dan realisasi pelaksanaan  anggaran di Kemenag masih perlu diperbaiki terutama pada pola penyerapan anggaran yang sering dilakukan pada akhir masa anggaran. Sekretaris Jenderal Kemenag RI menambahkan, secara umum pola kinerja pelaksanaan anggaran tersebut selalu lambat pada triwulan I sampai triwulan III. Optimalisasi anggaran tersebut lebih banyak dikebut pada triwulan IV, sehingga tidak baik dan berpeluang tidak efektifnya anggaran (Media Indonesia, 2012).
Penelitian ini merupakan pengembangan dari penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Goodhue dan  Thompson  (1995),  yaitu  tentang  kesesuaian  antara  kemampuan  teknologi  dengan  tuntutan pekerjaan,  suatu  kemampuan  teknologi  untuk  mendukung  pekerjaan.  Dishaw  dan  Strong  (1999) menyebutkan bahwa teori task/technology fit menjelaskan kerangka yang merupakan faktor-faktor dan risiko-risiko yang berhubungan dengan implementasi teknologi informasi dalam organsasi yang dapat diidentifikasi.
Beberapa  penelitian  terdahulu  di  beberapa  negara  telah  ditemukan  praktik-praktik  dalam pengguaan aplikasi electronic government dalam sistem pemerintahannya. Chang (2012) menyebutkan bahwa implementasi e-government di China berevolusi sesuai dengan kebutuhan perkembangan masa dengan  perbedaan  implementasi  yang  lebih  mengarah  pada  transparansi  dan  pembatasan  kekuasaan namun  memperhatikan  kekuatan  hubungan  horizontal  dengan  masyarakat.    Stanimirovic  dan  Mirko (2013) mengatakan bahwa beberapa negara di Uni Eropa saat ini kurang dalam hal regulasi dan belum memiliki metodologi yang tepat dalam mengevaluasi kebijakan e-government sehingga dalam jangka panjang  masih  minim  kualitas  konsep,  perencanaan,  dan  implementasi  kebijakan e-government . Kareem dan Haseeni (2015) menemukan bahwa aplikasi e-government mampu meningkatkan kinerja organisasi.  Temuan  penting  dalam  risetnya  adalah  di  Najaf,  India,  belum  terdapat  banyak  dukungan regulasi yang mendukung e-government .
Imran (2011) mengatakan aplikasi sistem monitoring penyerapan anggaran berbasis website dapat untuk mengevaluasi permasalahan penyerapan anggaran, antara lain informasi yang dihasilkan adalah kinerja bendaharawan kegiatan dalam melakukan penggunaan anggaran, evaluasi pengeluaran dengan target  realisasi  anggaran.  Sejalan  dengan  penelitian  Kurniadi  (2015)  Sistem  Informasi  yang dikembangkan  berbasis web ini  dapat  membantu  dalam  membuat  dan  menyusun  rencana  kerja  dan anggaran,  serta  memberikan  informasi  rencana  kerja  dan  anggaran  secara  langsung  dan  jelas  pada pihak  terkait  sehingga  kegiatan  penyusunan  dan monitoring lebih  mudah  dan  bisa  dilakukan diberbagai tempat.
Penelitian ini bertujuan utuk mengetahui perbedaan capaian kinerja pelaksanaan anggaran sebelum dan  sesudah  penggunaan  aplikasi  e-MPA.  mendeskripsikan  secara  obyektif  capaian  kinerja pelaksanaan anggaran pasca implementasi aplikasi e-MPA pada satker Kementerian Agama di seluruh provinsi Lampung, dengan harapan dapat memberikan bukti dan gambaran yang lebih nyata mengenai keberhasilan e-MPA dalam capaian kinerja pelaksanaan anggaran.

## B. LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS Konsistensi Realisasi Serapan Anggaran
Merujuk  pada publicinterest  theory bahwa  regulasi  diciptakan  agar  dapat  memaksimalkan kesejahteraan sosial. Dalam hal ini, kesejahteraan sosial direpresentasikan dengan adanya kemampuan lembaga negara dalam pelayanan masyarakat dibuktikan dengan kinerja yang baik. Kinerja yang baik tersebut  diukur  dengan  regulasi  tertentu  sebagai  standar  dalam  penilaian  suatu  lembaga  dalam pelayanan kepada masyarakat. Berdasarkan teori agensi, lembaga negara merupakan agen yang wajib melaporkan  kinerjanya  kepada  masyarakat  sebagai prinsiple .  Salah  satu  regulasi  dalam  kaitannya dengan kedua teori tersebut adalah. Peraturan Menteri Keuangan No. 249 Tahun 2011. PMK No.249 Tahun 2011 tersebut menyebutkan bahwa kinerja pada aspek implementasi merupakan aspek evaluasi kinerja  atas  pelaksanaan  RKA-KL  tahun  sebelumnya  dan  tahun  berjalan  yang  dilakukan  dalam rangka  menghasilkan  informasi  kinerja  mengenai  pelaksanaan  kegiatan  dan  pencapaian    keluaran, indikator  yang  diukur  salah  satunya  adalah  konsistensi  antara  perencanaan  dan    implementasi. Dengan  demikian,    salah  satu  pengukuran  dan  evaluasi  kinerja  sesuai  PMK  No.  249  Tahun  2011 adalah  dengan  menempatkan  konsistensi  antara  perencanaan  dan  implementasi  sebagai  salah  satu indikator  keberhasilan  kinerja.  Konsistensi  yang  dimaksud  tercantum  pada  aplikasi  e-MPA  berisi tentang  data  perencanaan  target  penyerapan  anggaran  selama  satu  tahun  dan  realisasi  pelaksanaan anggaran yang dilaporkan secara berkala setiap bulannya. Dalam PMK 249 Tahun 2011 disebutkan bahwa nilai konsistensi seharusnya sesuai antara perencanaan dan target anggaran yang artinya tidak kurang  atau  tidak  lebih  dari  target  tersebut.  Dengan  demikian,  apabila  realisasi  anggaran  melebihi anggaran  yang  ditetapkan  maka  dianggap  tidak  konsisten.  Aplikasi  e-MPA  bertujuan  untuk meningkatkan capaian kinerja Kemenag.  Asumsinya, dengan adanya dukungan e-MPA, konsistensi yang  dihasilkan  oleh  lembaga  negara  ini  semakin  baik.  Sugiarto  dan  Mutiari  (2016)  mengatakan konsistensi  terjadi  adanya  relasi  kepentingan  antar  semua  aktor  dari  proses  perencanaan  sampai penganggaran  dengan  mempunyai  tujuan  yang  sama  dalam  mencapai  visi  misi  daerah.  Sedangkan Gea (2006) mengartikan  konsisten  sebagai kesesuaian antara perkataan dan tindakan. Berdasarkan teori dan beberapa penelitian sebelumnya tentang konsistensi antara perencanaan dan  implementasi, dapat disusun hipotesis sebagai berikut.
H 1 : Terdapat beda konsistensi realisasi serapan anggaran sebelum dan setelah penerapan e-MPA

## Penyerapan Anggaran
Berdasarkan public  intetest  theory, anggaran  yang  diserap  dan  digunakan  untuk  membiayai program untuk masyarakat adalah sebagai bentuk ketercapaian kinerja yang baik (Mardiasmo, 2002). Dengan demikian, penyerapan anggaran dengan dukungan sistem berupa aplikasi e-MPA yang dapat digunakan  untuk  pengawasan  ketercapaian  anggaran.  Hal  ini  akan  mendorong  peningkatan  kinerja dalam  bentuk  realisasi  program  untuk  kesejahteraan  masyarakat.  Penelitian  terdahulu  berkaitan dengan anggaran yaitu penelitian Locke (1968) dalam Kenis (1979) menunjukkan hubungan kejelasan sasaran anggaran berpengaruh signifikan dengan kinerja manajerial. Hal ini didukung oleh penelitian yang  dilakukan  Kennis  (1979)  pengaruh  partisipasi  anggaran  dan  kejelasan  anggaran  cenderung memiliki  pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  sikap  dan  kinerja  anggaran  para  manajer. Selanjutnya  hasil  penelitian  Kenis  (1979)  diperkuat  (Pasoloran,  2002)  bahwa  variasi  dalam karakteristik  penganggaran  memiliki  pengaruh  yang  signifikan  pada  kinerja  manajerial.Disisi  lain berdasarkan teori task/technology fit , kinerja manajerial dalam hal ini adalah serapan anggaran dengan laporan berbasis teknologi  ditentukan oleh beberapa hal. Chua dan Lam (2005) menyebutkan adanya manajemen mengalami kegagalan dalam penggunaan teknologi adalah akibat kurang tepatnya sistem teknologi  yang  digunakan  dengan  manajemen  organisasi.  Selain  itu,  Turner, et  al. (2008)  juga menyebutkan  adanya  perbedaan  antara  desain  teknologi  dan  faktor  lingkungan  pengguna  teknologi yang  menyebabkan  perbedaan  hasil  dari  penggunaan  teknologi.  Berdasarkan  beberapa  penelitian sebelumnya tentang realisasi penyerapan anggaran dengan dukungan sistem berupa aplikasi e-MPA, dapat dikembangkan hipotesis kedua sebagai berikut:
H 2 : Terdapat beda realisasi serapan anggaran sebelum dan sesudah penerapan aplikasi e-MPA.

## C. METODE PENELITIAN Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  satuan  kerja  (satker)  dibawah  naungan  Kanwil Kementerian Agama. Provinsi Lampung. Dengan data observasi 4.416 data.
Tabel 1 Jumlah Observasi Penelitian Jumlah  Satuan  kerja  (Satker) dibawah naungan Kanwil Kemenag Propinsi Lampung :  109 Dikurangi sampel dengan data tidak lengkap :   (17) Jumlah sampel akhir :   92 Dikalikan dengan data bulanan   :   12 Dikalikan  dengan  2  tahun sebelum  penggunaan  e-MPA dan 2 tahun sesudah penerapan e-MPA :  4 Total observasi :  4.416
Sumber: Data observasi dengan aplikasi e-MPA.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan cara mengakses data dan mengobservasi data sekunder berupa laporan perencanaan dan penyerapan anggaran pada aplikasi e- MPA  satu  persatu  satker  dibawah  naungan  Kantor  Kementerian  Agama  Provinsi  Lampung dengan mengamatisatu persatu aplikasi e-MPA satkerpada alamat situs http://e-mpa.kemenag.go.id Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  Capaian  Kinerja  Pelaksanaan  Anggaran pada aplikasi e-MPA dengan lima indikator berupa pertama laporan pagu anggaran, kedua laporan komposisi  anggaran  menurut  jenis  belanja, ketiga laporan  konsistensi  serapan  anggaran, keempat laporan  realisasi  serapan  anggaran, kelima laporan  capaian  pelaksanaan  kegiatan  kunci.  Namun hanya  menggunakan  2  variabel  yaitu  laporan  konsistensi  serapan  anggaran  dan  laporan  realisasi serapan anggaran dikarenakan hanya kedua data tersebut yang tersedia lengkap pada aplikasi e-MPA Pengukuran  konsistensi  realisasi  serapan  anggaran  (K)  dilakukan  untuk  mengukur  konsistensi ketepatan  waktu  pelaksanaan  kegiatan  yang  direpresentasikan  dengan  ketepatan  waktu  penyerapan anggaran  setiap  bulan.  Sementara  Pengukuran  realisasi  penyerapan  anggaran  (P)  digunakan  untuk menilai  seberapa  besar  anggaran  yang  telah  digunakan  untuk  membiayai  kegiatan.  Pengukuran kedua variabel tersebut merujuk pada PMK No. 249 Tahun 2011 pada Pasal 11 sampai dengan Pasal 14  yang  menjelaskan  bahwa  pengukuran  adalah  proses  menghasilkan  suatu  nilai  capaian  kinerja untuk  setiap  indikator  yang  dilakukan  dengan  membandingkan  data  realisasi  dengan  target  yang telah direncanakan sebelumnya.
Pengukuran konsistensi: Keterangan : K  : Konsistensi RA : Realisasi anggaran RPD
: Rencana penarikan  anggaran
Pengukuran Realisasi Penyerapan Anggaran:
Keterangan :
P: Penyerapan anggaran

## RA: Akumulasi realisasi anggaran satuan kerja PA: Akumulasi pagu anggaran satuan kerja
Teknis  analisis  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  uji  beda  rata-rata sampel berpasangan karena  akan  membandingkan  rata-rata  dari  dua  variabel.  Dalam  menganalisis  data  membutuhkan perangkat lunak yaitu SPSS versi 22.
Data yang ada merupakan data non parametik, maka dalam menguji data digunakan uji Wilcoxon yaitu  dengan  menguji  data  non  parametik,  artinya  data  tersebut  tidak  berdistribusi  normal  serta  data bertipe interval atau ratio, maka uji Wilcoxon digunakan untuk menganalisis hasil-hasil pengamatan yang berpasangan dari dua data apakah berbeda atau tidak.

## D. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Tabel 1 Descriptive Statistics N Minimum  Maximum  Mean Std. Deviation x1_before 2208  ,18045 3,58823 ,900833 1 ,18708114 x1_after 2208  ,12045 2,42852 ,870210 1 ,23891307 x2_before 2208  ,00206 ,47510 ,078724 0 ,04342509 x2_after 2208  ,00000 ,50419 ,074338 2 ,03810840 Valid N (listwise) 2208
a. x1 = Konsistensi Penyerapan Anggaran
b. x2 = Realisasi Penyerapan Anggaran

## Sumber: Output SPSS Versi 22.
Berdasarkan  Tabel  4.1  statistik  deskriptif  tersebut  diketahui  bahwa  nilai  maksimum  untuk variabel konsistensi penyerapan anggaran (X1) sebelum diterapkan penerapan aplikasi e-MPA adalah 3,588226.  Dan  untuk  nilai  minimum  untuk  variabel  konsistensi  penyerapan  anggaran  (X1)  sebelum diterapkan  penerapan  aplikasi  e-MPA  adalah  0,1804469.  Adapun  nilai  maksimum  konsistensi penyerapan  anggaran  setelah  aplikasi  e-MPA  yaitu  2,428521.  Dan  nilai    konsistensi  penyerapan anggaran terendah setelah penerapan aplikasi e-MPA  adalah 0,120446. Pada nilai mean untuk variabel konsistensi  terdapat  penurunan  sebesar  0,030623.  Nilai  maksimum  sebelum  diterapkan  aplikasi  e- MPA  untuk  variabel  x2  realisasi  penyerapan  anggaran  0,47510111.  Dan  untuk  angka  penyerapan anggaran terendah sebelum diterapkan aplikasi e-MPA dengan nilai 0,00205619. Sedangkan, setelah diterapkan aplikasi e-MPA nilai maksimum untuk penyerapan anggaran bernilai 0,504186. Dan posisi terendah dalam penyerapan anggaran setelah penerapan aplikasi e-MPA adalah dengan nilai 0,0000. Hal  ini  juga  menunjukkan  bahwa  terdapat  peningkatan  pada  nilai  maksimum  sebesar  0,0291  pada variabel  penyerapan  anggaran  setelah  penerapan  aplikasi  e-MPA.  Nilai  mean  pada  variabel  X2  juga memiliki  kondisi  yang  sama  yaitu  sebelum  penggunaan  aplikasi  e-mpa  lebih  besar  dibandingkan setelah implementasi aplikasi e-mpa.
Tabel 2 Test Statistics a
x1_after  -
x1_before x2_after  - x2_before Z -5,393 b -1,672 b Asymp. Sig. (2- tailed) ,000 ,094
a. Wilcoxon Signed Ranks Test
b. Based on positive ranks.
Sumber: Output SPSS Versi 22.
Berdasarkan hasil output yang tersaji dalam Tabel tersebut Nilai Asymp.Sig masing-masing variabel adalah 0,000dan 0,094. Hipotesis 1 memiliki hasil dengan nilai signifikansi kurang dari 0,05 dengan tingkat  kepercayaan  95%  danhipotesis  2  memiliki  hasil    dengan  nilai  signifikansi  kurang  dari  0,1 dengan  tingkat  kepercayaan  90%.  Dengan  demikian,  Hipotesis  1  dan  hipotesis  2  diinterpretasikan bahwa kedua variabel tersebut terdapat beda rata-rata dari dua kelompok data.

## Pembahasan Konsistensi Penyerapan Anggaran
Berdasarkan  hasil  Uji  Beda  Wilcoxon  untuk  variabel  konsistensi  penyerapan  anggaran,  nilai Asymp Sig. -nya adalah 0,000 atau kurang dari nilai α 0,1 sehingga dapat disimpulkan bahwa hipotesis 1 didukung. Artinya, konsistensi penyerapan anggaran sebelum dan setelah e-MPA menunjukkan hasil yang berbeda. Dengan demikian, hasil statistik ini menunjukkan bahwa beda yang terjadi pada variabel konsistensi penyerapan anggaran sebelum  dan setelah implementasi e-MPA adalah terjadi penurunan konsistensi  dalam  penyerapan  anggaran.  Adapun  definisi  konsistensi  dalam  penyerapan  anggaran adalah  kondisi  pada  saat  adanya  kesesuaian  antara  perencanaan  target  penyerapan  anggaran  dan realisasi pelaksanaan anggaran yang dilaporkan secara berkala setiap bulannya (PMK No. 249 Tahun 2011) yang mana seharusnya nilai realisasi pelaksanaan anggaran adalah bernilai 100% dari rencana anggaran. Hasil statistik juga menunjukkan bahwa nilai variabel konsistensi pada saat setelah e-MPA mengalami  penurunan,  sehingga  penggunaan  aplikasi  e-MPA  tidak  mampu  meningkatkan  nilai konsistensi  penyerapan  anggaran.  e-MPA  merupakan  aplikasi  yang  muncul  dengan  adanya  regulasi yang  digulirkan  oleh  Pemerintah  dengan  fungsi  utama  sebagai  pengawasan  sebagaimana public interest  theory. Regulasi  disusun  untuk  tujuan  memaksimalkan  kesejahteraan  masyarakat.  Wujud kesejahteraan  tersebut  dalam  hal  ini  adalah  dengan  berjalannya  program  yang  telah  dibuat  oleh Pemerintah. Serapan anggaran yang inkonsisten antara rencana dan realisasinya menunjukkan bahwa Pemerintah  belum  mampu  memaksimalkan  perannya    dalam  merealisasikan  program  kerja  untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.    Berdasaran  hasil  statistik  tersebut,  aplikasi  e-MPA  belum mampu  mendorong  konsistensi  antara  rencana  anggaran  dan  realisasi  anggaran.  Adanya  penurunan konsitensi  atau  peningkatan  dalam  inkonsistensi  serapan  anggaran  diindikasikan  karena over  load tugas operator keuangan yang disebabkan karena banyaknya jenis aplikasi pelaporan keuangan yang menuntut  pelaporan  yang  tepat  waktu  dengan  jenis  aplikasi  yang  berbeda.  Menurut  Goodhue  dan Thompson  (1995)  dalam task / technology  fit  theory disebutkan  teknologi  akan  mampu  mendukung tugas  jika  teknologi  tersebut  didukung  dengan  kemampuan  individu  dan  dukungan  lingkungan  kerja yang sesuai. Dalam hal ini, operator keuangan diindikasikan kurang terdukung dalam hal kemampuan menggunakan teknologi akibat banyaknya aplikasi yang wajib digunakan untuk media pelaporan serta ada indikasi kurangnya dukungan dalam lingkungan manajemen, misalnya kurangnya tenaga operator agar  tidak overload dalam  menggunakan  aplikasi  pelaporan  keuangan.  Teori  kontijensi  yang disebutkan  oleh  Gordhon  dan  Miller  (1976),  Otlley  (1980),  dan  Fischer  (1998)  juga  menyebutkan bahwa sebuah sistem informasi akuntansi dan pengendalian seperti halnya pengawasan yang menjadi tujuan aplikasi e-MPA ini hanya akan berjalan dengan baik apabila didukung oleh lingkungan kerja, kemampuan  sumber  daya  manusia,  dan  strategi  yang  digunakan  agar  mencapai  tujuan  walapun
dihadapkan dengan kondisi yang berbeda. Temuan dalam penelitian ini menujukkan adanya perubahan kondisi  pada  sebelum  dan  setelah  implementasi  aplikasi  e-MPA.  Perubahan  kondisi  tersebut  adalah adanya perubahan sistem pengendalian dalam bentuk pengawasan pelaksanaan anggaran yang semula tidak dilaporkan dengan sebuah aplikasi menjadi laporan dengan aplikasi yang memerlukan kesiapan sumber  daya  yang  tepat  untuk  menjalankannya.  Faktor  lingkungan  yang  dihadapkan  dengan pertambahan jenis aplikasi yang harus digunakan oleh operator menyebabkan perubahan lingkungan kerja bagi karyawan.

## Penyerapan Anggaran
Berdasarkan hasil Uji Beda Wilcoxon untuk variabel penyerapan anggaran, nilai Asymp Sig. - nya adalah 0,094 atau kurang dari nilai α 0,1 sehingga dapat disimpulkan bahwa hipotesis 2 didukung. Artinya, penyerapan anggaran sebelum dan setelah e-MPA menunjukkan hasil yang berbeda. Aplikasi e-MPA berfungsi sebagai alat penyediaan data dan informasi sebagai bahan penyusunan perencanaan, pelaksanaan,  pemantauan,  pengendalian  dan  evaluasi  pelaksanaan  program  dan  anggaran  dalam rangka mewujudkan kinerja pelaksanaan program dan anggaran yang transparan, efisien, efektif dan akunTabel.    Pada  intinya,  aplikasi  e-MPA  akan  mendorong  peningkatan  penyerapan  anggaran sehingga mendorong kinerja dalam bentuk realisasi program untuk kesejahteraan masyarakat.Aplikasi e-MPA juga merupakan perwujudan agency theory yang mana dengan penggunaan aplikasi e-MPA ini mendorong pertanggungjawaban pemerintah selaku agen kepada masyarakat selaku prinsipal. Namun, dalam  penelitian  ini  hasil  statistik  menunjukkan  bahwa  serapan  sebelum  impementasi  e-MPA cenderung lebih besar daripada setelah aplikasi e-MPA. Ada beberapa alasan yang mendasari temuan ini.  Berdasarkan  teori task/technology  fit ,  Dishaw  dan  Strong  (1999)  menyebutkan  ada  faktor-faktor dan  risiko-risiko  dalam  implementasi  teknologi  informasi  dalam  organsasi.  Kegagalan  teknologi informasi  dalam  suatu  organisasi  diantaranya  tidak  mampu  mengubah  suatu  kondisi  ke  kondisi  lain yang  diharapkan.  Turner, et  al .  (2008)    menemukan  bahwa  keberhasilan  suatu  teknologi  informasi untuk  mendukung  organisasi  adalah  harus  memiliki  terdapat goal  congruence antara  atasan  dengan bawahan.  Dengan  demikian  perbedaan  persepsi,  pemahaman,  dan  arah  tujuan  di  masa  depan  akan menyebabkan  perbedaan  cara  kerja  terhadap  penggunaan  teknologi  tersebut.    Selain  itu,  kemampuan sumber daya manusia harus sesuai dengan desain tugas yang diberikan dengan menggunakan teknologi informasi. Demikian pula dengan konsep desain harus tepat sesuai tujuan penggunaannya (Turner, et al ., 2008).
Selain  itu,  Turner, et  al .  (2008)  juga  menjelaskan  bahwa  lingkungan  manajemen  pengguna teknologi  informasi  dalam  organisasi  juga  mempengaruhi  keberhasilan  organisasi.  Gebauer,  et  al. (2006)  menyebutkan  kinerja  dengan  basis  teknologi  dipandang  secara  umum  sebagai  kesatuan  kerja yang berdasarkan tujuan bersama dengan memberikan tugas individu. Pemberian tugas individu untuk mendukung  pencapaian  tujuan  bersama  biasanya  dihadapkan  dengan  komunikasi,  pemahaman  pada guidelines , dukungan pemrosesan informasi. Dengan demikian, serapan anggaran setelah penggunaan e-MPA yang belum menunjukkan peningkatan dari sebelum penggunaan e-MPA merupakan indikasi adanya kemungkinan tidak adanya goal congruence yang disebabkan oleh pola komunikasi, dukungan informasi, dan pemahaman pada guidelines dari aplikasi e-MPA yang kurang maksimal.
Selain  itu,  aplikasi  e-MPA  difungsikan  sebagai  pengawas  dalam  hal  realisasi  anggaran, sehingga penilaian keberhasilan suatu Satker dalam realiasasi anggaran dengan aplikasi e-MPA kurang tepat. Namun, hal ini juga dapat menjadi sesuatu yang menarik untuk diteliti mengingat bahwa e-MPA merupakan  salah  satu  aplikasi  yang  muncul  akibat  adanya  regulasi  dan  ditujukan  untuk  memenuhi kewajiban agen terhadap prinsipal. Disamping itu, operator di dalam lingkungan Kementrian Agama dihadapkan  dengan  berbagai  tugas  dengan  berbagai  aplikasi  yang  mewajibkan  untuk  digunakan  dan dilaporkan,  sehingga  ini  menjadi  indikasi  kelebihan  beban  kerja  dalam  tugas  sebagai  operator keuangan.
Perbedaan  serapan  anggaran  setelah  penggunaan  aplikasi  e-MPA  yang  menunjukkan penurunan  sebagaimana  terjadi  hal  yang  sama  dengan  variabel  konsistensi  serapan  anggaran  juga dapat  dijelaskan  dengan  alasan  yang  sama  menurut  teori  Kontijensi.  Faktor  perubahan  lingkungan
akibat  penambahan  jenis  aplikasi  baru,  teknologi  informasi  yang  baru,  kesiapan  sumber  daya  yang mengoperasikan  menjadi  tantangan  tersendiri  bagi  organisasi  untuk  mencapai  tujuan  walaupun dihadapkan dengan metode pelaporan yang berbeda.

## E. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perbedaan  capaian  kinerja  sebelum  dan  sesudah penggunaan aplikasi e-MPA. Mendeskripsikan secara obyektif capaian kinerja pelaksanaan anggaran pasca  implementasi  aplikasi  e-MPA  pada  satker  kementeriaan  agama  di  seluruh  provinsi  Lampung, dengan  harapan  dapat  memberikan  bukti  dan  gambaran  yang  lebih  nyata  mengenai  keberhasilan capaian kinerja pelaksanaan anggaran yang dilaporkan melalui aplikasi e-MPA.
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan dapat penelitian ini, disimpulkan bahwa hipotesis 1 didukung.  Artinya, konsistensi penyerapan anggaran sebelum dan setelah e-MPA menunjukkan hasil yang  berbeda.  Hasil  statistik  ini  menunjukkan  bahwa  beda  yang  terjadi  pada  variabel    konsistensi penyerapan anggaran sebelum dan setelah implementasi e-MPA adalah terjadi penurunan konsistensi dalam penyerapan anggaran. Adapun definisi konsistensi dalam penyerapan anggaran adalah kondisi pada saat adanya kesesuaian antara perencanaan target penyerapan anggaran dan realisasi pelaksanaan anggaran  yang  dilaporkan  secara  berkala  setiap  bulannya  (PMK  No.  249  Tahun  2011)  yang  mana seharusnya nilai realisasi pelaksanaan anggaran adalah bernilai 100% dari rencana anggaran.
Dari hasil uji hipotesis variabel penyerapan anggaran dapat disimpulkan bahwa hipotesis 2 didukung. Artinya, penyerapan anggaran sebelum dan setelah e-MPA menunjukkan hasil yang berbeda. Namun, dalam  penelitian  ini  hasil  statistik  menunjukkan  bahwa  serapan  sebelum  implementasi  e-MPA cenderung lebih besar daripada setelah aplikasi e-MPA. Dengan demikian, serapan anggaran setelah penggunaan  e-MPA  yang  belum  menunjukkan  peningkatan  dari  sebelum  penggunaan  e-MPA merupakan  indikasi  adanya  kemungkinan  tidak  adanya goal  congruence yang  disebabkan  oleh  pola komunikasi, dukungan informasi, dan pemahaman pada guidelines dari aplikasi e-MPA yang kurang maksimal. Hal ini sesuai dengan konsep teori Task/ Technology Fit dan teori Kontijensi. Kedua teori tersebut juga menjelaskan bahwa suatu sistem informasi dan teknologi akan berhasil apabila didukung oleh  lingkungan,  kesiapan  sumber  daya  manusia,  dan  ketepatan  strategi  yang  digunakan  oleh organisasi dalam penggunaan teknologi tersebut.

## REFERENSI
Bappenas.  2011. Laporan Identifikasi  Permasalahan  Penyerapan  Anggaran  Tahun  2011  di  Enam Kementerian  Lembaga  Dan  Satuan  Kerja  Pemerintah  Daerah  di  Dua  Provinsi. Bappenas. Retrieved  from http://www.bappenas.go.id/files/ekps/2011/5 .  Diakses  pada  19  September 2016. Pukul 15:29 WIB
Chang,  Liu.  2012.  Impact  of  E-  government  on  the  Government  Performance  Management.

## International Conference on Education Technology and Computer
Chua,  A.dan  Lam,  W.  2005.  Why  KM  projects  fail:  A  multi-case  analysis. Journal  of  Knowledge Management, 9(3): 6-17
Dishaw,  M.  T.,  &    Strong,  D.  M.  1999.  Extending  the  technology  acceptance  model  with  task- technology fit constructs. Information & Management, 36: 9-21
Fisher, G Joseph. 1998. Contingency Theory, Management Control System and Firm Outcomes: Past Results and Future Directions, Behavioural Research in Accounting Vol. 10.
Gea, A.A. 2006. Integritas Diri: Keungggulan Pribadi Tangguh. Character Building Journal, 3 (1): 16- 26
Gebauer, Judith; Shaw, Michael J.; dan Michele L. Gribbins. 2006. Task − Technology Fit for Mobile
Information Systems. Working paper.
Ghozali,  Imam.  2005.  Aplikasi  Analisis  Multivariate  dengan  program  SPSS,  Badan  Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang
Goodhue, Dale L.,  &Thompson, Ronald, L. 1995. Task-Technology Fit and Individual Performance. MIS Quarterly , June:  6-15.
Gordon, L.A.,  & Miller, (1976). A Contingency Framework for the Design of Accounting Information System. Accounting, Organization and Society :  59- 69
Group Meta, SearchCIO.com. 2005. Executive Guide: IT Governance. Diakses pada 11 Juli 2008 dari http://www.kpmg.ca/en/services/advisory/err/inforiskmgmt.html
Gujarati, D.N. 2005. Basic Econometrics. 5th Ed. McGraw-Hill. New York
Jensen,  M.,  &  Meckling,  O.1976.  Theory  Of  The  Firm:  Managerial  Behavior,  Agency  Cost  And Ownership Structure. Jurnal of Financial Economics 3 (4): 305–360.
Juliani,  Dian.,  &  Sholihin,  Mahfud.  2014.  Pengaruh Faktor -Faktor  Kontekstual  Terhadap  Persepsian Penyerapan Anggaran Terkait Pengadaan Barang/Jasa. 11 (2): 177 – 199.
Kareem,  Mohanad  Ali.,  &Haseeni,  Zeena  Jabber.  2015.  E-Government  and  Its  Impact  on Organizational Performance. International Journal of Management and Commerce Innovations 3 (1): 672-664
Kenis,  Izzettin.  1979.  Effects  of  Budgetary  Goal  Characteristics  on  Managerial  Attitudes  and Performance. The Accounting Review 54 (4): 707-721
Kementrian Agama. 2016. Progres Pelaksanaan Anggaran Kementrian Agama Tahun 2016. Presentasi Paparan Sekeretaris Jenderal Kementrian Agama.
Kementrian Agama Provinsi Lampung. 2015. Rencana Strategis (Renstra) Kanwil Kementrian Agama Provinsi Lampung Tahun 2015-2019. Diakses melalui www.lampung.kemenag.go.id
Kemetrian Agama Provinsi Lampung. 2016.  Laporan Kinerja Kemetrian Agama Provinsi Lampung.

## Diakses melalui www.lampung.kemenag.go.id
Kuncoro,  E.D  (2013),  Analisis  Penyerapan  Anggaran  Pasca AplikasiSIPPPada  Satker PelaksanaanJalanNasionalWil.I Dinas PUprov.Kaltim. e-Jurnal.adbisnis.fisip-unmul.ac.id 1(4): 364-373
Kurniadi,  Denny.  2015.  Pengembangan  Sistem  Informasi  Rencana  Kerja  Dan  Anggaran  Pada  Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota Berbasis Web . Jurnal Teknologi Informasi dan Pendidikan. 8 (1): Lembaga Administrasi Negara. 2000. Akuntabilitas dan Good Governance (Modul 1 dari 5) . Jakarta. Mahsun, M. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Penerbit BPFE. Yogyakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik . Penerbit Andi. Yogyakarta.
Media Indonesia. 2012, Januari 31. e-MPA Kiat Pantau Serapan Anggaran. Ekonomi MI
Otlley, David. . T. 1980. The contijency theory of management . Accounting, Organization, and Society 5(4): 413-428
Parker, Wayne C. 1993. Performance Measurement  In The Public Sector . State Of Utah.
Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  47  Tahun  2014  tentang  Monitoring  Pelaksanaan  Anggaran  Secara Elektronik.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249 Tahun 2011 Tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara dan Lembaga.
Pasoloran, Oktavianus, Pengaruh Perceived Enviroment Uncertainty (PEU) terhadap hubungan antara Karakteristik Sasaran Penganggaran dengan Kinerja Manajerial (Studi Empiris pada Kawasan Industri  Makasar),  Simposium  Nasional  Akuntansi  5,  Semarang,  tanggal  5  –  6  September 2002, hal. 756 - 774.
Prastowo,  Nono  Agung.  2014.  Penerapan  dan  Implementasi  Anggaran  Berbasis  Kinerja.  Jejaring Administrasi Publik. VI (1): 520-528
Putra.,  R  B.,  &  Sensus.,  D.,  I.  2008.    Rancangan  Tata  Kelola  TI  Untuk  Institusi  Pemerintah  Studi Kasus Bappenas. Jurnal Sistem Informasi MTI-UI. 4 (1)
Ratmono,  Dwi.,  &Suryani,  Rita.  2016.  Anteseden  Dan  Konsekuensi  Keberhasilan  Implementasi Performance-Based . Jurnal Akuntansi & Auditing Indonesia, 20 (1):
Ross, Jeanne., & Weill, Peter. 2004. Recipe For Good Governance, CIO Magazine, 15 June 2004, 17, (17).
Rozai , M. A., & Subagiyo, L. 2015. Optimalisasi Penyerapan Anggaran Dalam Rangka Pencapaian Kinerja  Organisasi  (Studi  Kasus  Pada  Inspektorat  Kabupaten  Boyolali). Jurnal  Manajemen Sumberdaya Manusia .  Vol. 9 No. 1 Juni 2015: 72 – 89
Scoot, W.R. 2009. Financial Accounting Theory. Fifth Edition. Canada Prentice Hall.
Simons,  R.  2000. Performance  Measurement  And  Control  Systems  For  Implementing  Strategy. Prentice Hall
Sofyani, Hafiez., & Akbar, Rusdi. 2013. Hubungan Faktor Internal Institusi Dan Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Sakip) Di Pemerintah Daerah. Jurnal Akuntansi dan Keuangan Indonesia . Desember 2013, Vol. 10, No. 2,  hal 184 – 205
Stanimirovic, Dalibor., & Mirko Vintar. 2013. A Critical Insight into the Evaluation of e- Government Policies: Reflections on the Concept of Public Interest. International Journal on Advances in Life Sciences. 5 (1,2).P. 52-64
Sugiarto,    Agus.,  &  Mutiari,  Dyah.    2016.  Konsistensi  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Dengan Anggaran  Daerah.  Prosiding  Interdisciplinery  Postgraduate  Student  Conference  3 rd (PPs UMY).
Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan Kombinasi ( Mixed Methods ). Bandung Turner,  Jason  M.;    Biros,  David  P.;  dan  Michael  W.  Moseley.  2008.  “KMS-Fit”:  a  case-based exploration  of  task/technology  fit  in  an  applied  knowledge  management  context. Knowledge Management & E-Learning: An International Journal. 1(2): 120-138
Whittaker, James B. 2000. The Government Performnace Results Act of 1993.
Zakaria. 2011.  Key performance indikators (KPIs) in public sector: a study in Malaysia.