## STUDI KOMPARASI BUDAYA SEKOLAH SDSN DAN SD EKS RSBI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

## A COMPARATIVE STUDY OF SCHOOL CULTURE IN SDSN AND SD EX-RSBI IN YOGYAKARTA SPECIAL TERRITORY
Taufik Muhtarom, Muhammad Nur Wangid SD Muhammadiyah Noyokerten Sleman, Universitas Negeri Yogyakarta taufikmuhtarom@gmail.com, nurwangid2003@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mengetahui perbedaan budaya sekolah di SDSN dan SD Eks RSBI DIY, (2) memaparkan perbedaan masing-masing aspek budaya sekolah antara SDSN dengan SD Eks RSBI. Jenis penelitian ini adalah komparasi. Populasi penelitian ini adalah semua kepala sekolah, guru, dan staf SDSN dan SD RSBI di Daerah Istimewa Yogyakarta yang berjumlah 797 orang untuk SDSN dan 155 orang untuk SD Eks RSBI. Sampel dari SDSN berjumlah 256 orang dan sampel dari SD Eks RSBI sebanyak  116 orang ditentukan menggunakan teknik proportional sampling . Pengum- pulan  data  dilakukan  menggunakan  kuesioner.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis univariat,  bivariat,  dan  uji-t.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa:  (1)  tidak  terdapat  perbedaan yang signifikan antara budaya sekolah SDSN dengan SD Eks RSBI di Daerah Istimewa Yogyakarta; (2) ditemukan perbedaan skor dari masing-masing aspek budaya sekolah di SDSN dan SD Eks RSBI DIY. Aspek budaya sekolah yang lebih baik di SDSN adalah kolaborasi profesional,  hubungan kole- gial, self  determination ,  visi-misi,  konsensus,  dan  disiplin.  Sedangkan  aspek  budaya  sekolah  yang lebih unggul pada SD Eks RSBI adalah aspek komitmen, hormat, empati, bebas bullying dan artefak fisik.
Kata kunci : budaya sekolah, SDSN, SD Eks RSBI

## Abstract
This study aims to: (1) determine the differences of school culture in  SDSN and SD Ex RSBI in Yogyakarta  Special  Territory,  (2)  describe  the  differences  of  each  aspect  of  school  culture  in  SDSN and SD Ex-RSBI in Yogyakarta Special Territory. This is a comparative study. The population was all school  principals,  teachers,  and  staff  of  SDSN  and  SD  Ex-RSBI  in  Yogyakarta  Special  Territoy totalling 919 people in SDSN and 237 people in SD Ex-RSBI. A sample of 256 people from SDSN and 116 from SD Ex-RSBI was established using the proportional sampling technique. The data collection used a questionnaire. The data analysis technique used is the univariate, bivariate, and t-test. The re- sults of this study show that: (1) there is no significant difference between the shcool culture in SDSN and SD Ex-RSBI in Yogyakarta Special Territory; (2) there is different scor for each aspect of culture school in SDSN and SD Ex RSBI. The aspect of school culture better in SDSN includes professional collaboration,  affiliative  collegiality,  self-determination,  vision  and  mission,  consensus,  and  discip- line.  While  the  aspects  of  school  culture  that  is  better  in  SD  Ex-RSBI  are  commitment,  respect, empathy, free from bullying and physical artifacts.
Keywords: school culture, SDSN, SD Ex-RSBI

## 196 - Jurnal Prima Edukasia, Volume 1 - Nomor 2, 2013

## Pendahuluan
Pemerintah  melalui  berbagai  kebijak- annya  berusaha  untuk  memajukan  mutu  dan kualitas pendidikan Indonesia. Peningkatan mu- tu  pendidikan  sebagai  bagian  yang  tidak  terpi- sahkan dari proses pengembangan sumber daya manusia, harus dilakukan secara terencana, ter- arah, dan intensif sehingga mampu menyiapkan bangsa  Indonesia  memasuki  era  globalisasi yang  sarat  dengan  persaingan  (Depdiknas, 2007, p.1). Beberapa kebijakan yang dilakukan adalah mendorong kepada sekolah-sekolah, ba- ik  negeri  maupun  swasta  untuk  dapat  bersaing menjadi  Sekolah  Standar  Nasional  (SSN).  Ke- bijakan lain yaitu pemerintah juga mulai merin- tis  dan  mengatur  sekolah  yang  sudah  memiliki predikat  standar  nasional  untuk  dapat  dikem- bangkan lagi menjadi Sekolah Bertaraf Interna- sional (SBI). Kedua model sekolah yang dikem- bangkan  oleh  pemerintah  ini  tidak  lain  bertu- juan untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia. Dengan perintisan dan pengembang- an  kedua  model  sekolah  ini  diharapkan  pendi- dikan  Indonesia  lebih  maju  dan  mampu  ber- saing dalam era global.
Namun  dalam  perjalanan  waktu  atas berbagai  pro-kontra  yang  timbul  di  masyarakat mengenai  keberadaan  sekolah-sekolah  RSBI dan  atas  gugatan  beberapa  warga  masyarakat yang  menolak  keberadaan sekolah RSBI,  maka kemudian  Mahkamah  Konstitusi  (MK)  menga- bulkan  gugatan  para  pemohon  dengan  membu- barkan  sekolah-sekolah  RSBI  maupun  SBI. Pembubaran itu disampaikan MK dalam sidang putusan  pembatalan  Pasal  50  Ayat  3  Undang- undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  (Sisdiknas)  di  Gedung MK,  Jakarta,  Selasa  (8/1/2013).  Dalam  putus- annya,  MK  menyatakan  pasal  yang  mengatur RSBI/SBI  yang  berada  di  sekolah-sekolah  pe- merintah  bertentangan  dengan  UUD  1945  dan tidak  mempunyai  kekuatan  hukum  mengikat. Dalam  pertimbangannya,  MK  berpendapat  se- kolah bertaraf internasional di sekolah pemerin- tah  itu  bertentangan  dengan  UUD  1945,  RSBI menimbulkan  dualisme  pendidikan,  kemahalan biaya menimbulkan adanya diskriminasi pendi- dikan, dan pembedaan antara RSBI/SBI dengan non RSBI/SBI menimbulkan adanya kastanisasi pendidikan.  Pertimbangan  selanjutnya,  yakni penggunaan  bahasa  Inggris  sebagai  bahasa pengantar  dalam  tiap  mata  pelajaran  dalam  se- kolah RSBI/SBI dinilai dapat mengikis jati diri bangsa,  melunturkan  kebanggaan  generasi  mu-
da terhadap penggunaan dan pelestarian bahasa Indonesia  sebagai  alat  pemersatu  bangsa.  Di- katakan  oleh  Ketua  MK  bahwa  pendidikan  na- sional tidak bisa lepas dari akar budaya dan jati diri  bangsa.  Penggunaan  bahasa  asing  sebagai bahasa  pengantar  pada  RSBI/SBI  dikhawatir- kan  akan  menjauhkan  pendidikan  nasional  dari akar  budaya  dan  jiwa  bangsa  Indonesia. (http://www.tribunnews.com)
Sistem  pendidikan  di  sekolah-sekolah RSBI berhubungan erat dengan budaya sekolah yang diterapkan di sekolah tersebut. Jika ditilik dari  persyaratan  budaya  sekolah  di  sekolah RSBI  seperti  yang  tersebut  di  atas  yang  harus dipenuhi  untuk  dapat  menjadi  sekolah  berstan- dar  internasional  adalah  budaya  sekolah  yang memungkinkan  terselenggaranya  pendidikan karakter,  demokratis,  partisipatif  dan  bebas bullying .  Budaya  sekolah  yang  dimaksud  ada- lah  kegiatan  dan  kebiasaan  yang  telah  disepa- kati bersama dalam aspek perilaku, sikap, pikir- an dan pembiasaan seperti menjaga kebersihan, ketertiban  lingkungan  sekolah,  lingkungan  se- kolah yang hijau, penghargaan terhadap gender, ketekunan,  kerja  keras,  dan  sebagainya  (Dep- diknas, 2007, p.30). Sedangkan Zamroni (2005, p.3)  mengatakan  bahwa  budaya  sekolah  dapat dilihat  dalam  beberapa  bentuk,  antara  lain bagaimana  interaksi  guru  dengan  siswa,  dan bagaimana  keterlibatan  siswa  dalam  kegiatan sekolah.  Dengan  demikian  dapat  diambil  ke- simpulan  bahwa  setiap  interaksi  yang  terjadi pada  keseluruhan  individu  dalam  sebuah  seko- lah  dapat  memunculkan  budaya  sekolah  yang akan  menjadi  ciri  khas  sekolah  yang  bersang- kutan.  Budaya  sekolah  yang  dimaksud  dalam penelitian ini adalah sebuah sistem tatanan nilai dan dinamika kegiatan yang ada dan biasa dila- kukan warga sekolah yang meliputi: kolaborasi profesional,  hubungan  kolegial,  kepercayaan diri ( self determination ), visi-misi, keinovatifan, komitmen,  konsensus,  rasa  hormat,  kedisiplin- an,  empati,  bebas bullying ,  dan  artefak  fisik yang  terjadi  di  lingkup  sekolah  dimana  pene- litian dilakukan. Tata nilai dan dinamika kegiat- an tersebut tercermin dalam simbol-simbol, tra- disi, kebiasaan serta cara pandang kepala seko- lah,  guru  dan  staf  sekolah  dan  pemecahan  ma- salah  yang  terbentuk  dari  rangkaian  kegiatan/ dinamika  sekolah  dalam  rangka  pencapaian  tu- juan sekolah yang efektif.
Keberadaan budaya sekolah merupakan faktor  penting  pada  sekolah-sekolah  unggulan setingkat  SSN  dan  RSBI  karena  aspek  ini  ada- lah  aspek  yang  terlibat  langsung  dalam  kese-
harian  proses  pendidikan  di  sekolah.  Deal  & Petterson  (2002,  p.7)  mengatakan  bahwa  pada level  apapun,  semua  organisasi,  khususnya  se- kolah  berusaha  meningkatkan  prestasinya  de- ngan  mengembangkan  sebuah  sistem  kebersa- maan  dari  norma,  kepercayaan,  nilai  dan  tradi- sinya.  Kemudian  sekolah  mulai  menanamkan tradisi tersebut pada cita-cita, tujuan, dan sema- ngat.  Dijelaskan  pula  bahwa  tanpa  kekuatan, budaya yang positif, sekolah akan kesulitan dan tutup.  Budaya  sekolah  memiliki  peran  penting dalam  penanaman  teladan  dan  peningkatan prestasi  sekolah.  Pendapat  di  atas  kemudian dikuatkan pula oleh Hoy & Miskel (2005, p.13) menyebutkan bahwa budaya sekolah yang baik akan meningkatkan prestasi dan motivasi siswa.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  bu- daya  sekolah  adalah  hubungan  erat  hangat  dari warga  sekolah  dan kejelasan  serta  kekonsisten- an pelaksanaan kebijakan program-program se- kolah.  Busher  (2006,  p.98)  menjelaskan  bahwa sebuah  budaya  sekolah  diwujudkan  melalui hubungan yang didorong antara siswa dan guru, serta  antara  siswa,  dengan  pendekatan  khusus dalam  kegiatan  belajar  mengajar.  Mengem- bangkan  budaya  di  sekolah  sangat  berguna untuk  memupuk  hubungan  interpersonal  yang positif  berdasarkan  nilai-nilai  bersama  antara orang-orang yang bekerja sama.
Jika ditilik dari kajian teori di atas ma- ka  jelas  terdapat  perbedaan  budaya  dari  kedua sekolah  tersebut.  Pada  SDSN  budaya  sekolah yang  dikembangkan  adalah  budaya  sekolah yang  berpusat  pada  pengembangan  peserta  di- dik lingkungan belajar yang kondusif, penekan- an pada pembelajaran, profesionalisme, harapan tinggi, keunggulan, respek terhadap setiap indi- vidu  warga  sekolah;  keadilan,  kepastian,  buda- ya  korporasi  atau  kebiasaan  bekerja  secara  ko- laboratif/kolektif,  kebiasaan  menjadi  masyara- kat  belajar,  wawasan  masa  depan  (visi)  yang sama,  perencanaan  bersama,  kolegialitas,  dan tenaga  kependidikan  sebagai  pembelajar.  Se- dangkan  pada  SD  RSBI  budaya  sekolah  yang dikembangkan  adalah  (1)  proses  pendidikan berpusat  pada  pengembangan  peserta  didik, lingkungan  belajar  yang  kondusif,  penekanan pada PAKEM, profesionalisme, harapan tinggi, keunggulan, saling peduli dan menghargai antar warga  sekolah;  dan  (2)  adanya  keadilan,  kasih sayang,  budaya  kebiasaan  bekerja  secara  kola- boratif  dan  bekerja  dalam  tim,  kebiasaan  men- jadi masyarakat belajar, visi yang sama, peren- canaan  bersama,  kolegialitas,  tenaga  kependi- dikan  sebagai  pembelajar,  pemberdayaan  ber-
sama,  dan  kepemimpinan  transformatif  dan partisipatif  (Depdiknas,  2007,  p.19).  Berdasar- kan perbandingan teoritis di atas, terdapat bebe- rapa aspek budaya sekolah dari SD RSBI  yang lebih  unggul  dan  tidak  terdapat  pada  budaya sekolah  SDSN.  Aspek  budaya  sekolah  tersebut adalah:  (1)  penekanan  pembelajaran  aktif,  kre- atif,  efektif,  inovatif  dan  menyenangkan (PAKEM),  (2)  pemberdayaan  bersama,  (3)  ke- pemimpinan  transformatif,  (4)  kepemimpinan partisipatif.  Menilik  dari  permasalahan  di  atas, maka  penelitian  ini  mencoba  untuk  meng- ungkap  bagaimana  perbedaan  budaya  sekolah di SDSN dan SD Eks RSBI di wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta.
Untuk  mengukur  seberapa  besar  per- bedaan budaya sekolah di antara SDSN dan SD Eks  RSBI,  maka  digunakan  alat  ukur  tersebut triage  survey yang  meliputi:  kolaborasi  profe- sional,  hubungan  kolegial,  dan  self  determina- tion  staf  sekolah  (Wagner,  2006,  p.42).  Selain mempergunakan  alat  ukur  di  tersebut  juga  di- pergunakan  beberapa  aspek  budaya  sekolah yang  perlu  diteliti  yaitu  sebagai  berikut:  visi- misi,  keinovatifan,  komitmen,  rasa  hormat,  di- siplin, empati, bebas bullying, dan artefak fisik (Depdiknas, 2007, p.5)
Berdasarkan  kajian  teoritis  di  atas  ma- ka  dapat  ditarik  hipotesis  sebagai  berikut:  ter- dapat  perbedaan  budaya  sekolah  yang  signifi- kan antara SDSN dengan SD Eks RSBI, dimana budaya  sekolah  SD  Eks  RSBI  lebih  baik  dari pada budaya sekolah di SDSN DIY.

## Metode
Jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekat- an  kuantitatif  dengan  jenis  penelitian  kompa- rasi.

## Target/Subjek Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  SDSN  dan SD  Eks  RSBI  yang  ada  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta  yang  meliputi  13  SDSN  dan  5  SD Eks  RSBI  di  DIY.  Keseluruhan  populasi  dari staf SDSN adalah 797 dan SD Eks RSBI adalah sebanyak  155  staf.  Untuk  menarik  sampel  da- lam  polulasi  tersebut  digunakan  Tabel  Krejcie sehingga  diperoleh  sampel  untuk  SDSN  seba- nyak  256  staf  dan  SD  Eks  RSBI  sebanyak  116 orang. Kemudian digunakan teknik proportional sampling  untuk  menentukan  besaran  sampel dari masing-masing kabupaten/kota yang ada di DIY.

## 198 - Jurnal Prima Edukasia, Volume 1 - Nomor 2, 2013
Waktu Penelitian
Waktu  penelitian  adalah  pada  bulan Februari dan Maret tahun 2013.
Teknik Pengumpulan Data.
Teknik pengumpulan data dalam pene- litian ini menggunakan teknik angket/kuesioner yang  dibagikan  kepada  sampel  terkait  (staf SDSN  dan  SD  Eks  RSBI  DIY).  Kuesioner menggunakan  lembar  penyataan  jawaban  de- ngan skor nominal 1, 2, 3 dan 4 dengan gradasi jawaban  sangat  sering,  sering,  jarang  dan  tidak pernah.
Instrumen Penelitian
Instrumen dalam penelitian ini diangkat dari  kisi-kisi  mengenai  aspek  budaya  sekolah yang  meliputi:  kolaborasi  profesional,  hubung- an kolegial, self determination , visi-misi, inova- tif, komitmen, konsensus, hormat, disiplin, em- pati,  bebas bullying ,  dan  artefak  fisik.  Instru- men penelitian diuji validitas menggunakan va- liditas konstrak dari ahli. Uji reliabilitas dilaku- kan dengan metode Alpha Cronbach, diperoleh nilai alpha cronbach sebesar 0,806 pada 54 item soal yang berarti instrumen sudah reliabel.
Teknik Analisis Data
Penelitian ini menggunakan teknik ana- lisis  data  secara  univariat,  dan  bivariat  melalui teknik uji-t 2 sampel independen untuk menguji hipotesis.  Uji  hipotesis  yang  digunakan  adalah uji hipotesis satu sisi ( one-sided atau one-tailed test ) untuk sisi atas ( lower tailed ), dengan hipo- tesis:
atau
Adapun kriteria pengujian hipotesis un- tuk  menolak  atau  tidak  menolak Ho berda- sarkan P-value adalah  sebagai  berikut:  (1)  Jika P–value <  α  maka ditolak.  Artinya  apabila P-value <  α  maka  hipotesis  yang  mengatakan bahwa  “Tidak  ada  perbedaan  signifikan  antara budaya  sekolah  di  SDSN  dan  SD  Eks  RSBI DIY”  ditolak;  (2)  Jika P–value ≥  α  maka tidak  dapat  ditolak.  Artinya,  apabila P–value ≥ α maka hipotesis yang mengatakan bahwa “Ti- dak  ada  perbedaan  signifikan  antara  budaya
sekolah  di  SDSN  dan  SD  Eks  RSBI  DIY” diterima.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Hasil Penelitian
Melalui  uji-t  dua  sampel  independen, SPSS melakukan uji hipotesis Levene’s Test un- tuk  mengetahui  apakah  asumsi  kedua variance sama  besar  terpenuhi  atau  tidak  terpenuhi  de- ngan hipotesis: H 0 : σ 1 2 = σ 2 2 terhadap H 1 : σ 1 2 ≠ σ 2 2 dimana  σ 1 2 =  variance grup  1  dan  σ 2 2 =  va- riance grup 2. Dari hasil Levene’s Test didapat p-value = 0,908 lebih besar dari α= 0,05 sehing- ga H 0 : σ 1 2 = σ 2 2 tidak dapat ditolak. Dengan ka- ta lain asumsi kedua varians sama besar ( equal variances assumed ) terpenuhi.
Kemudian  karena  hasil Levene’s  Test di  atas  menyatakan  bahwa  asumsi  kedua vari- ance sama besar ( equal variances assumed ) ter- penuhi;  maka  digunakan  hasil  uji-t  dua  sampel independen  dengan  asumsi  kedua  variance  sa- ma  ( equal  variances  assumed )  untuk  hipotesis H 0 : µ 1 > µ 2 terhadap H 1 : µ 1 < µ 2 yang membe- rikan nilai t = -0,610 dengan derajat kebebasan n 1 + n 2 -2=  256+(116-2)=  370  dan p-value ( 2- tailed )  =  0,542.  Karena  penelitian  ini  menggu- nakan uji hipotesis satu sisi ( one tailed ) H 1 : µ 1 < µ 2 , maka nilai p-value ( 2-tailed ) harus dibagi dua  menjadi
=  0,271  karena p-value = 0,271  lebih  besar  dari  α= 0,05  maka  H 0 :  µ 1 > µ 2 tidak  dapat  ditolak.  Sehingga  dapat  disim- pulkan  bahwa  tidak  ada  perbedaan  signifikan antara  budaya  sekolah  antara  SDSN  dan  SD Eks  RSBI  di  DIY.  Dengan  kata  lain,  hipotesis awal  bahwa  ada  perbedaan  signifikan  antara budaya sekolah SDSN dan SD Ek RSBI di DIY dimana SD Eks RSBI lebih baik, ditolak. Maka disimpulkan bahwa tidak ada perbedaan budaya sekolah SDSN dan SD Eks RSBI DIY yang sig- nifikan.  Hasil  perhitungan  ini  menunjukkan bahwa  meskipun  kedua  sekolah  berbeda  dalam hal status yakni SDSN dan SD Eks RSBI, buda- ya sekolah dalam keseharian tidak jauh berbeda antarkelompok.  Dengan  kata  lain,  standar  na- sional  dan  rintisan  sekolah  bertaraf  internasio- nal  di  SD  DIY  secara  umum  tidak  berdampak pada  tingginya  budaya  sekolah  yang  terbentuk. Berikut ini adalah tabel hasil uji-t:
Tabel 1. Uji-t Mean SDSN dan SD Eks RSBI
Levene’s test for equality of variances t-test for Equality of Means F Sig. t df Sig. (2-tailed) Mean Differences Std. Error Differences 95% Confidences Interval of the Difference Lower Upper Skor DRP Equal variance assumed .013 .908  -.610 370 .542 -1.085 1.779 -4.584 2.414 Equal variances not assumed -.615 226.439 .539 -1.085 1.766 -4.564 2.394

## Pembahasan
Analisis  dan  pengujian  data  di  atas  te- lah  memperlihatkan  bahwa  secara  keseluruhan satu  provinsi  DIY,  tidak  terdapat  perbedaan yang  signifikan  antara  budaya  sekolah  SDSN dengan  budaya  sekolah  di  SD  Eks  RSBI.  Hal ini  terlihat  dari  jumlah  purata  ( mean )  skor  bu- daya sekolah di SD Eks RSBI yang lebih tinggi namun  tidak  jauh  terpaut  dengan  purata  skor budaya  sekolah  di  SDSN.  Purata  ( mean )  SD Eks RSBI adalah sebesar 176,78 sedangkan pu- rata skor budaya sekolah SDSN adalah 175,70. Dengan  selisih  yang  hanya  1,08  dan  dengan perhitungan  uji-t  signifikansi  diperoleh  bilang- an p-value = 0,271 lebih besar dari α= 0,05 ma- ka  H 0 :  µ 1 >    µ 2 tidak  dapat  ditolak.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  tidak  ada  perbedaan signifikan antara budaya sekolah SDSN dan SD Eks RSBI di DIY.
Tidak  terdapatnya  perbedaan  yang  sig- nifikan  antara  budaya  sekolah  SDSN  dan  SD Eks  RSBI  secara  keseluruhan  DIY  tentu  harus dikaji  lebih  lanjut.  Berikut  merupakan  paparan analisis  perbedaan  aspek-aspek  dalam  budaya sekolah antara SDSN dan SD Eks RSBI di DIY. Pada  paparan  hasil  penelitian  diperoleh  infor- masi  bahwa  tidak  terdapat  perbedaan  budaya sekolah  secara  signfikan  antara  SDSN  dengan SD Eks RSBI DIY. Penyebab dari tidak adanya perbedaan  yang  signifikan  antara  budaya  seko- lah  SDSN  dengan  SD  Eks  RSBI  akan  dikaji lebih  jauh  berdasarkan  teori  dan  fakta  empiris pada saat penelitian berlangsung. Penyebab per- tama  yaitu  tentang  masa  kerja  para  staf  di  SD Eks  RSBI.  Berdasarkan  data  responden  yang diperoleh, bahwa  40%  responden  dari  SD  Eks RSBI merupakan guru/staf yang memiliki masa kerja  baru  0-5  tahun  di  SD  Eks  RSBI.  Hal  ini
berbeda dari SDSN yang staf bermasa kerja 0-5 tahun hanya sebanyak 20%. Artinya bahwa skor budaya  sekolah  SD  Eks  RSBI  yang  tidak  jauh berbeda dengan SDSN dapat disebabkan karena faktor  staf  yang  masih  belum  berpengalaman/ masih bermasa kerja 0-5 tahun. Sejalan dengan yang  diungkapkan  oleh  Reeves  (2009,  p.38) bahwa  salah  satu  hal  yang  harus  dilakukan  da- lam perubahan budaya sekolah yang baik (kon- teks  sekolah  RSBI)  adalah  perubahan  budaya sekolah  yang  memerlukan  perhatian  pribadi tanpa henti kepada staf yang belum berpengala- man  dari  pihak  kepala  sekolah.  Maka  diperlu- kan  penelitian  lebih  jauh  mengenai  seberapa maksimal  usaha  kepala  sekolah  di  SD  Eks RSBI  dalam  membina  dan  mengawasi  para stafnya  yang  baru  bermasa  kerja  0-5  tahun ter- sebut.
Selain  dikarenakan  hal  di  atas,  penye- bab kedua adalah rendahnya skor rerata budaya sekolah  di  SD  Eks  RSBI.  Jika  ditelusur  dari analisis masing-masing kabupaten/kota, ada dua kabupaten yang memiliki SD Eks RSBI dengan skor  budaya  sekolah  lebih  rendah  daripada SDSN. Kedua kabupaten tersebut adalah Kabu- paten Bantul dan Kulon Progo.
Pada kabupaten Bantul skor budaya se- kolah  SD  Eks  RSBI  adalah  168,70  sementara skor  SDSN  yaitu  178,21.  Dengan  selisih  skor yaitu  9,51  maka  perbedaan  budaya  sekolah  an- tara SDSN dengan SD Eks RSBI adalah signifi- kan.  Ini  ditandai  dengan  nilai  hitung p-value sebesar 0,02 lebih kecil dari nilai α=0,05. Pada kajian teori telah dijelaskan bahwa terdapat dua faktor yang mempengaruhi budaya sekolah. Ke- dua faktor tersebut yaitu hubungan erat dan ha- ngat dari warga sekolah serta kejelasan dan ke- konsistenan  pelaksanaan  kebijakan  dan  prog- ram-program sekolah (Busher, 2006, p.98).
Jika dihubungkan dengan teori, ditemu- kan  bahwa  penyebab  rendahnya  skor  budaya sekolah  di  SD  Eks  RSBI  Bantul  adalah  karena kekurangeratan  hubungan  antarwarga  sekolah. Hal  ini  ditandai  dengan  analisis  empiris  pada saat penelitian dilaksanakan, banyak guru yang minta  supaya  identitas  pengisi  lembar  angket disembunyikan  atau  tidak  dinampakkan.  Bah- kan ada salah satu guru yang mengatakan kepa- da peneliti bahwa guru tersebut takut jika sam- pai data pengisi kuesioner diketahui oleh kepala sekolah  karena  rawan.  Ini  mengindikasikan bahwa keterbukaan dan keeratan antarwarga se- kolah di SD tersebut kurang terbangun sehingga menyebabkan budaya sekolah di SD Eks RSBI Bantul lebih rendah dari SDSN di Bantul.
Penyebab kedua adalah lemahnya kon- sistensi  pelaksanaan  budaya  sekolah  dikarena- kan  program  RSBI  baru  dilaksanakan  di  SD Manunggal selama 4 tahun. Waktu 4 tahun be- lumlah cukup untuk membiasakan budaya seko- lah  positif  yang  ada  di  SD  RSBI.  Guru-guru maupun  para  staf  sekolah  memerlukan  tahap penyesuaian  untuk  dapat  melaksanakan  tuntut- an  budaya  positif  di  sekolah  rintisan  standar internasional. Tuntutan diberlakukannya menja- di  sekolah  rintisan  internasional  belum  sepe- nuhnya  dipahami  oleh  semua  staf  yang  terlibat di  sekolah.  Hal  ini  menyebabkan  para  staf  ku- rang  paham  dengan  apa  yang  sebenarnya  ingin dituju dari sekolah berstandar internasional. Se- perti  apa  yang  diungkapkan  oleh  Petterson (2002,  p.10)  bahwa  budaya  sekolah  yang  sela- ma  ini  terbentuk  dapat  mempengaruhi  fokus staf  dalam  bekerja,  bagaimana  staf  mengiden- tifikasi  sekolah  (komitmen),  bagaimana  para staf  bekerja  keras  (motivasi),  dan  sejauh  mana para  staf  dapat  mencapai  tujuan.  Pengaruh-pe- ngaruh  budaya  lama  yang  masih  terbawa  se- lama masa transisi 4 tahun masih terbawa pada kebiasaan  di  sekolah.  Akibatnya  meski  dengan status RSBI namun budaya sekolah masih sama dengan taraf SDSN.
Penyebab selanjutnya yang mempenga- ruhi  tidak  adanya  perbedaan  signifikan  antara
budaya  sekolah  SDSN  dan  SD  Eks  RSBI  di DIY  adalah  karena  lebih  rendahnya  budaya sekolah SD Eks RSBI daripada budaya sekolah SDSN  di  Kabupaten  Kulon  Progo.  Jika  ditilik dari hasil penelitian diperoleh informasi bahwa jumlah skor rerata budaya sekolah SDSN Kulon Progo  adalah  sebesar  182,81;  sedangkan  skor budaya  sekolah  SD  Eks  RSBI  Kulon  Progo adalah  167,16.  Berdasarkan  data  tersebut  ter- dapat  selisih  sebesar  15,65;  dengan  selisih  ter- sebut  kemudian  dilakukan  uji-t  dan  diperoleh nilai p-value 0,0005. Karena nilai p-value lebih kecil  dari  nilai  α  =0,05  maka  hipotesis  awal diterima, yaitu ada perbedaan signifikan dimana budaya  sekolah  SDSN  di  Kabupaten  Kulon Progo  lebih  baik  daripada  SD  Eks  RSBI.  Ren- dahnya budaya sekolah di SD Eks RSBI Kulon Progo disebabkan karena faktor kekurangeratan hubungan  antarwarga  di  sekolah  tersebut.  Ini dapat  dilihat  dari  analisis  data  yang  diperoleh, jumlah  skor  aspek  hubungan  kolegial  adalah 408  dengan  rerata  3,4  lebih  rendah  daripada skor aspek yang lain. Hubungan kolegial antar- staf di SD RSBI sangat penting bagi terbentuk- nya  budaya  sekolah  yang  positif.  Seperti  yang diungkapkan  oleh  Deal  &  Petterson  (2009, p.11)  bahwa  sekolah  yang  baik  lebih  banyak menyediakan  ruang  untuk  saling  berbagi  dan mengedepankan norma kolegialitas dan bekerja kolaboratif para stafnya. Jika hal tersebut masih lemah,  maka  yang  terjadi  adalah  budaya  seko- lah juga menjadi lemah. Barr (2009, p.768) da- lam  penelitiannya  mengatakan  bahwa  budaya sekolah  yang  baik  dapat  menciptakan  kebijak- an-kebijakan  yang  baru.  Sekolah  yang  efektif memiliki budaya akademik yang tinggi, mewa- dahi  misi  bersama  antarstaf  guru  dan  adminis- trator,  menciptakan  ras  keberhasilan  pada  diri siswanya,  dan  persepsi  lingkungan  yang  aman bagi proses kegiatan belajar-mengajar.
Berikut  ini  ditunjukkan  perbedaan  ma- sing-masing  aspek  budaya  sekolah  antara SDSN dan SD Eks RSBI DIY:
Gambar 1. Perbedaan Skor Aspek Budaya Sekolah di SDSN dan SD Eks RSBI DIY.
Di  bawah  ini  akan  dibahas  mengenai perbedaan  masing-masing  aspek  berdasarkan tabel di atas:

## Aspek Kolaborasi Profesional (Professional Collaboration)
Aspek  kolaborasi  profesional  dalam penelitian  ini  difokuskan  pada  pola  kerjasama antara  guru,  kepala  sekolah  dan  warga  sekolah dalam  permasalahan  kurikulum,  strategi  meng- ajar  dan  inovasi  pendidikan  di  sekolah.  Pada penelitian  ini  diperoleh  hasil  bahwa  persentase skor budaya sekolah aspek kolaborasi profesio- nal di SDSN yaitu 8,09% lebih tinggi dari pada persentase  skor  SD  Eks  RSBI  dengan  skor 7,94%.  Keduanya  memiliki  selisih  0,15%  di- mana SDSN lebih unggul. Lebih tingginya skor budaya  sekolah  SDSN  menarik  untuk  dibahas lebih  lanjut  lagi.  Berdasarkan  data  yang  diper- oleh  dari  responden  dalam  penelitian  ini,  seba- nyak  131  staf  SDSN  atau  51,2%  merupakan staf  berpendidikan  S1  dan  staf  berpendidikan S2  hanya  1  orang  atau  sejumlah  0,39%.  Se- dangkan  dari  SD  Eks  RSBI  sebanyak  73  staf atau  sebanyak  63%  berpendidikan  S1  dan  6 orang  atau  5,2%  berpendidikan  S2.  Jika  ditilik dari  kualifikasi  pendidikan  yang  berhubungan dengan  keprofesionalitasan  staf,  maka  seharus- nya  SD  Eks  RSBI  skor  rerata aspek  kolaborasi profesionalnya  lebih tinggi  daripada  SDSN  ka- rena  berdasarkan  persentase  kualifikasi  pendi- dikan  guru/staf  SD  Eks  RSBI  lebih  banyak.
Akan  tetapi  pada  penelitian  ini  yang  terjadi justru  sebaliknya,  aspek  kolaborasi  profesional di  SDSN  lebih  tinggi  daripada  SD  Eks  RSBI. Kontradiksi  ini  tentu  menimbulkan  pertanyaan lanjutan,  apakah  kualifikasi  pendidikan  guru/ staf  benar-benar  dapat  mempengaruhi  budaya kolaborasi  profesional  guru/staf  di  sekolah? Apakah dengan berpendidikan tinggi kemudian guru/staf  sekolah  dapat  mengembangkan  serta saling berbagi permasalahan dan berdiskusi me- mecahkan  persoalan  mengenai  tugasnya  di  se- kolah?  Jika  menilik  dari  hasil  penelitian  pada salah  satu  jurnal  internasional  yang  membahas tentang budaya kolaborasi profesional guru/staf di  sekolah  maka  didapat  kesimpulan  bahwa budaya  sekolah  kolaboratif  dapat  memberikan banyak  keuntungan.  Berbagai  keuntungan  itu diantaranya mengurangi isolasi guru, memberi- kan  dukungan  sosial  dan  emosional  pada  guru, memberikan  pengembangan  peluang  bagi  ke- profesionalitasan guru, dan mendorong hubung- an  yang  lebih  erat  dengan  berbagai  pemangku kepentingan  (Dickerson,  2011,  p.1).  Maka  da- pat  disimpulkan  bahwa  tingginya  kualifikasi pendidikan  tidak  selalu  berpengaruh  terhadap hubungan  kolaborasi,  justru  hubungan  kolabo- rasi akan terbangun dari pengaruh budaya seko- lah yang baik.

## Aspek Hubungan Kolegial
Budaya  sekolah  aspek  hubungan  kole- gial  dalam  penelitian  ini  berfokus  pada  hu-
bungan  non  formal  antar  sesama  staf/guru, kepala  sekolah  dan  karyawan.  Hubungan  kole- gial  dapat  dimisalkan  saling  bertukar  pikiran, bertukar pengalaman, saling mengunjungi, aca- ra  acara  pertemuan  sesama  staf  di  luar  jam kerja,  dsb.  Hubungan  kolegial  yang  erat  atau tinggi  intensitasnya  akan  membuat  staf/guru merasa  nyaman  dan  menikmati  pekerjaannya. Dalam  tabel  di  atas  perbedaan  skor  aspek  hu- bungan  kolegial  di  antara  staf  SDSN  dan  SD Eks  RSBI  tidak  jauh  berbeda,  hanya  selisih 0,02%.  Pada  SDSN  persentase  skor  hubungan kolegial adalah 7,83% sedangkan pada SD Eks RSBI  persentasenya  7,81%.  Dari  data  tersebut dapat  disimpulkan  bahwa  hubungan  kolegial diantara  guru/staf  SDSN  dengan  SD  Eks  RSBI tidak  jauh  berbeda.  Namun  yang  menarik  ada- lah  hubungan  kolegial  di  SDSN  lebih  tinggi daripada  SD  Eks  RSBI.  Sama  halnya  dengan aspek budaya kolaborasi profesional ( professio- nal  collaboration )  yang  telah  dipaparkan  sebe- lumnya,  budaya  hubungan  kolegial  ( affiliative colegiality )  di  SDSN  lebih  tinggi  daripada  SD Eks RSBI. Masih menjadi pertanyaan besar, pa- dahal  persentase  kualifikasi  pendidikan  guru/ staf  SD  Eks  RSBI  lebih  banyak  daripada SDSN.  Dalam  sebuah jurnal  penelitian  kualita- tif terungkap bahwa intensifikasi pekerjaan dan kebijakan  pemerintah  menggalakkan  manaje- men berbasis sekolah merupakan akar dari ber- bagai  permasalah  di  sekolah.  Artikel  tersebut menggunakan  pendekatan  kualitatif  dari  studi stres  guru  utama  untuk  meneliti  hubungan  staf di  sekolah  dasar.  Hasilnya  diperoleh  bahwa intensifikasi  pekerjaan  guru  berperan  dalam mengikis  hubungan  staf  yang  positif,  juga  ber- dampak pada perubahan hubungan kepercayaan modernitas  tinggi  yang  membentuk  hubungan sosial-kepercayaan  yang  berpendidikan  tinggi, dan  berdampak  negatif  pada  fisik  dan  emosio- nal  kesejahteraan  dan  hubungan  profesional kolegial  mereka  (Troman,  2000,  p.331).  Hasil penelitian  pada  jurnal  tersebut  menguatkan hasil penelitian pada tesis ini, yaitu pada aspek kolegialitas SD Eks RSBI lebih rendah dari pa- da SDSN dikarenakan banyaknya tuntutan atau intensifikasi  pekerjaan  guru  yang  dapat  ber- dampak  pada  rendahnya  hubungan  kolegial diantara para staf.

## Aspek Kebulatan Tekat (Self Determination)
Budaya sekolah dalam aspek kebulatan tekat  pada  penelitian  ini  berfokus  pada  kebu- latan tekat dalam diri staf pada usaha perbaikan dan  kemajuan  sekolah.  Kebulatan  tekat  dapat
diukur  dari  kesegeraan  mengambil  tindakan terhadap  suatu  keputusan  dan  tidak  menunda- nunda atau menunggu perintah atasan, sikap sa- ling  menghargai,  kerjasama  mencari  solusi  dan bukan  menyalahkan.  Pada  tabel  di  atas  perbe- daan persentase skor budaya sekolah aspek self determination cukup banyak perbedaannya. Pa- da  SDSN  dengan  persentase  skor  yaitu  8,37% sedangkan  pada  SD  Eks  RSBI  hanya  8,11% atau ada selisih 0,26% dimana skor SDSN lebih tinggi.  Perbedaan  kebulatan  tekad  staf  SDSN dan  SD  RSBI  ini  kemungkinan  disebabkan  ka- rena  memang  program  RSBI  dengan  segala aturannya bukan timbul dari kesadaran para staf untuk  menuju  standar  internasional,  melainkan adalah  amanat  sebuah  tuntutan  UU  yang  harus dilaksanakan  (saat  sebelum  UU  tentang  RSBI dihapus). Dalam UU itu disebutkan bahwa dae- rah  kabupaten/kota  sekurang-kurangnya  harus memiliki  satu  sekolah  yang  berstandar  interna- sional pada setiap jenjang pendidikan dasar dan menengah.  Dalam  menerjemahkan  UU  ini  ke- mudian  masing-masing  pemerintah  daerah  ber- lomba memenuhi tuntutan tersebut dan memilih salah  satu  sekolah  untuk  dijadikan  SD  RSBI. Tuntutan  atas  disematkannya  label  RSBI  dian- taranya harus menggunakan bahasa asing dalam bahasa  pengantar  dan  beberapa  tuntutan  lain tidak  timbul  dari  kesadaran  diri  para staf  seko- lah  yang  bersangkutan.  Hal  ini  dimungkinkan akan  menyebabkan  rendahnya  kebulatan  tekad staf  RSBI  untuk  menjalani  program  tuntutan RSBI.  Berbeda  halnya  dengan  SDSN  yang  ti- dak sama tuntutannya dari SD RSBI. Program- program yang menunjang kemajuan pendidikan di SDSN lahir dari keinginan para stafnya untuk mempertahankan label SSN nya.

## Aspek Visi dan Misi
Aspek  visi  dan  misi  yang  menjadi  fo- kus  dalam  penelitian  ini  antara  lain  adalah pelaksanaan  tugas  sehari-hari  para  staf  di  se- kolah  yang  ditujukan  guna  mencapai  visi  dan misi  sekolah.  Pada  tabel  perbedaan  aspek  visi dan  misi  di  atas  terlihat  bahwa  visi  dan  misi SDSN  lebih  tinggi  daripada  visi  dan  misi  SD Eks  RSBI.  Terlihat  bahwa  persentase  skor SDSN sebesar 8,36% sedangkan SD Eks RSBI sebesar  8,19%  yang  berarti  terdapat  selisih 0,17%.  Pada  aspek  yang  keempat  ini  SDSN kembali  lebih  unggul  daripada  SD  Eks  RSBI. Dalam  penelitian  ini  diberikan  pernyataan  me- ngenai  beberapa  hal  berikut,  yaitu:  intensitas para  staf  dalam  memahami  visi  dan  misi  se- kolah  dan  kesesuaian  aktivitas  staf  dengan  visi
misi sekolah. Rendahnya skor visi dan misi SD Eks  RSBI  dibandingkan  dengan  SDSN  dapat disebabkan karena para staf belum paham betul akan  visi  dan  misi  sekolahnya  yang  berstandar internasional.  Banyak  penafsiran  berstandar internasional  hanya  sekedar  penggantian  buku teks  dengan  buku  teks  asing  berbahasa  Inggris atau  sekedar  mengajar  dengan  bahasa  Inggris. Padahal  hakekat  sebenarnya  dari  sekolah  ber- standar  internasional  adalah  sekolah  itu  tidak kalah  saing  dengan  sekolah-sekolah  di  luar negeri. Untuk bisa bersaing dengan sekolah luar negeri  tentu  membutuhkan  visi  dan  misi  yang jelas dan terarah. Rendahnya skor visi dan misi SD  Eks  RSBI  menunjukkan  bahwa  visi  dan misi  sekolah  SD  RSBI  belum  terarah  dengan jelas  kemana  tujuan  sekolah  tersebut.  Ini  men- jadi  koreksi  bagi  pemegang  kebijakan  baik  di tingkat  lokal  maupun  nasional.  Pembubaran RSBI  bisa  juga  dimungkinkan  karena  kajian dari aspek ini.

## Aspek Keinovatifan
Pada  aspek  keinovatifan  staf  dalam menjalankan  tugasnya,  diperoleh  hasil  peneliti- an bahwa persentase skor antara SDSN dengan SD Eks RSBI tidak ada perbedaan. Skor kedua- nya  adalah  8,20%.  Keinovatifan  yang  menjadi fokus penelitian ini antara lain adalah keberani- an  mengambil  resiko,  dukungan  terhadap  ino- vasi-inovasi  pendidikan  di sekolah,  dan  kegiat- an  perbaikan  dan  peningkatan  mutu  sekolah berdasarkan  evaluasi,  monitoring  dan  peneliti- an. Tidak terdapatnya perbedaan dalam skor ini bukan berarti sesuatu yang wajar adanya. Men- jadi  sebuah  pertanyaan  bagi  sekolah  rintisan standar  nasional  namun  tingkat  keinovatifan tidak ada perbedaan dengan SDSN. Secara logi- ka,  amanat  dari  program  standar  internasional adalah  supaya  sekolah  mampu  mengadopsi  ni- lai-nilai, sumber-sumber belajar, media belajar, bahasa  pengantar  universal  supaya  dapat  ber- saing  dengan  dunia  pendidikan  internasional. Kemudian hasil adopsi tersebut menjadi sebuah kreasi  inovasi-inovasi  pendidikan  yang  diim- plementasikan  di  sekolah.  Namun  5  tahun  ber- jalan program rintisan sekolah berbasis interna- sional  belum  mampu  mendapatkan  skor  seti- daknya  lebih  tinggi  dari  skor  keinovatifan SDSN.  Meskipun  begitu  pembahasan  dan  ana- lisis ini  hanya  sebatas  empiris  dan  dugaan  ber- dasarkan  fakta  perbandingan  skor  yang  belum bisa menggambarkan penuh apa yang terjadi di SD  Eks  RSBI  maupun  di  SDSN.  Maka  diper- lukan penelitian lebih lanjut.

## Aspek Komitmen
Aspek keenam yang menjadi fokus pe- nelitian  adalah  budaya  sekolah  dalam  hal  ko- mitmen para staf untuk bersama-sama memaju- kan mutu pendidikan di tempat kerjanya. Dibe- rikan 3 pernyataan tentang komitmen di antara- nya  adalah  artefak/tulisan  mengenai  komitmen memajukan  sekolah,  komitmen  pimpinan  dan staf  dalam  menjalankan  kedisiplinan/sanksi, dan kesadaran akan komitmen pribadinya di se- kolah.  Pada  aspek  komitmen  diperoleh  hasil bahwa persentase skor SD Eks RSBI lebih ting- gi  daripada  SDSN.  Perbedaan  di  antara  kedua- nya  hanya  terpaut 0,08%, dimana  skor  SD  Eks RSBI  adalah  8,35%  sedangkan  SDSN  dengan skor 8,27%. Hasil penelitian pada aspek komit- men  ini  kontradiktif  dengan  hasil  skor  aspek visi  dan  misi  yang  telah  menjadi  pembahasan sebelumnya. Meskipun SD Eks RSBI dalam hal visi  dan  misi  lebih  rendah daripada  SDSN,  na- mun pada aspek komitmen memajukan sekolah ternyata lebih tinggi daripada SDSN. Dukungan moril  serta  dana  dari  masyarakat  dan  pemerin- tah  daerah  dimungkinkan  menjadi  penyebab tingginya  komitmen  pimpinan  dan  staf  untuk memajukan mutu sekolahnya. Tingginya komit- men  ini  juga  jika  dihubungkan  dengan  kualifi- kasi  pendidikan  pimpinan  dan  stafnya,  SD RSBI  memiliki  pimpinan  minimal  S2.  Berda- sarkan  data  responden  sebanyak  73  orang  atau 63%  responden  dari  RSBI  merupakan  tenaga berkualifikasi  S1  serta  ditilik  dari  lama  meng- ajar/bertugas  ternyata  sebagian  besar  guru/staf di  RSBI  sebanyak  46  responden  atau  sekitar 40%  merupakan  tenaga  yang  baru  bekerja  0-5 tahun. 40% tenaga-tenaga baru ini masih dalam upaya  menunjukkan  kinerjanya,  melaksanakan performa  maksimal  dalam  ketugasannya  men- jadi  guru/staf  di  SD  Eks  RSBI.  Data  tersebut mendukung  tingginya  komitmen  para  staf  SD RSBI  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  di sekolah.  Tenaga  yang  baru  dan  berpendidikan tinggi dapat menjadi suntikan segar bagi upaya peningkatan mutu pendidikan.
Pernyataan di atas senada dengan hasil penelitian dari Khosrow (2012, p.6) yang men- dapatkan  hasil  penelitian  bahwa  terdapat  per- bedaan  signifikan  antara  komitmen  dosen  per- guruan  tinggi  di  Iran  dengan  komitmen  guru. Hasil  analisis t-test menunjukkan  bahwa  terda- pat perbedaan yang signifikan antara dosen dan guru  ( non-lecturers )  dalam  komitmen  afektif,  t = 7,753, p> 0,05. Juga, analisis t-test menunjuk- kan ada perbedaan yang signifikan antara dosen
dan  guru  ( non-lectures )  dalam  melanjutkan  ke- terlibatan  di  dalam  organisasi,  t  =  5,094,  P <0,05 tingkat. Perbedaan signifikan tersebut di- temukan  bahwa  komitmen  kerja  pada  dosen lebih  tinggi  dari  pada  guru.  Ini  menunjukkan bahwa  perbedaan  kualifikasi  pendidikan  yang lebih tinggi dapat mempengaruhi tingginya  ko- mitmen  bekerja.  Sama  halnya  dengan  di  SD Eks  RSBI  yang  memiliki  kualitas  SDM  lebih baik dan kepala sekolah yang lebih tinggi kuali- fikasi  pendidikannya  menyebabkan  komitmen di SD RSBI lebih baik daripada SDSN.

## Aspek Konsensus
Salah  satu  aspek  budaya  sekolah  yang berpengaruh  terhadap  kesuksesan  program- program  peningkatan  mutu  sekolah  adalah  bu- daya konsensus. Konsensus berarti pelibatan se- luruh elemen staf yang terlibat di dalam sekolah maupun  partisipasi  masyarakat/ stake  holder yang dapat mendukung kemajuan sekolah. Me- lalui  konsensus  keputusan-keputusan  strategis mengenai sekolah akan mudah diterima dan di- laksanakan  dengan  kesadaran  penuh  oleh  selu- ruh  guru,  staf  maupun  pimpinan  sekolah.  Pada penelitian  ini  diperoleh  data  bahwa  budaya penerapan konsensus di SDSN lebih tinggi dari- pada di SD Eks RSBI. Hal ini terlihat dari per- sentase  skor  aspek  konsensus  SDSN  adalah sebesar  7,99%  sedangkan  di  SD  Eks  RSBI  se- besar  7,96%.  Perbedaan  keduanya  tidak  jauh berbeda,  hanya  selisih  0,03%.  Lebih  tingginya aspek konsensus di SDSN bisa dipengaruhi ber- bagai hal. Berkurangnya dominasi otorisasi ke- putusan  dari  kepala  sekolah  adalah  salah  satu penyebab  tingginya  konsensus.  Pelibatan  selu- ruh  staf  dalam  pengambilan  keputusan  melalui musyawarah  akan  mendukung  terlaksananya program-program  sekolah.  Pada  penelitian  ini terjadi  kontradiksi  dimana  SD  Eks  RSBI  yang diberi  kewenangan  untuk  menjalin  kerja  sama dengan pihak luar bahkan sekolah di luar negeri sebagai sister school, namun yang terjadi justru budaya  konsensusnya  lebih  rendah  dari  SDSN. Perlu  penelitian  lebih lanjut  sejauh  mana  seko- lah-sekolah Eks RSBI mengembangkan budaya konsensusnya.  Orang-orang  dalam  organisasi yang sehat harus memiliki kesepakatan tentang bagaimana melakukan sesuatu dan apa yang la- yak dilakukan. Stabilitas antar staf sekolah dan tujuan  bersama  memajukan  sekolah.  Baik  itu aspek  kurikuler  dan  komponen  instruksional, serta ketertiban dan disiplin, ditetapkan melalui konsensus.  Komunikasi  yang  terbuka  dan  jujur dan  ada  banyak  humor  dan  kepercayaan  dan
didukung peran serta pemimpin (Wagner, 2006, p.40).

## Aspek Hormat (Respectful)
Aspek  hormat  yang  menjadi  fokus  da- lam  penelitian  ini  adalah  seputar  tingkah  laku, tutur  kata  staf,  dan  teladan  dari  seluruh  warga sekolah terutama para guru dan staf SDSN dan SD Eks RSBI. Diperoleh data bahwa persentase skor  SD  Eks  RSBI  dalam  aspek  hormat  ( res- pectful ) lebih tinggi daripada SDSN. Ini terlihat dari tabel perbedaan aspek budaya sekolah yang telah  dipaparkan  di  atas,  SD  Eks  RSBI  dengan persentase  skor  yaitu  8,84%  sedangkan  SDSN sebesar  8,71%.  Keduanya  mempunyai  selisih 0,13% dimana SD Eks RSBI lebih tinggi. Data ini  menarik  untuk  dikaji  lebih  lanjut,  ternyata kekhawatiran  banyak  pihak  bahwa  label  inter- nasional  akan  membawa  dampak  terkikisnya budaya ketimuran siswa dan guru tidak terbukti. Bahkan  SD  Eks  RSBI  lebih  tinggi  skor  aspek hormatnya.  Para  guru  dan  siswa  meski  sistem pendidikan,  materi,  kurikulum  dan  bahasa pengantar  sebagian  mengadopsi  dari  negara  la- in,  namun  budaya  hormat  masih  tetap  tinggi. Dalam sebuah jurnal penelitian, Larusso (2008, p.386) mengatakan bahwa rasa hormat antargu- ru dan siswa dapat meningkatkan iklim sekolah yang  positif.  Diperoleh  hasil  bahwa  rasa  hor- mat,  perhatian,  dukungan,  dan  budaya  saling menghormati  sesama  warga  sekolah  dapat  me- ngurangi  gejala  depresi  pada  warga  sekolah. Melihat  pentingnya  aspek  saling  menghormati dalam budaya sekolah ini, maka sudah seharus- nya  sekolah-sekolah  mengembangkan  dan membudayakan  sikap  saling  menghormati  me- lalui  bentuk-bentuk  perhatian,  dukungan,  kon- seling kepada para siswa.

## Aspek Kedisiplinan
Elemen  budaya  sekolah  dalam  aspek disiplin  dalam  penelitian  ini  adalah  seputar  ke- disiplinan  seluruh  warga  sekolah  baik  kepala sekolah, guru, staf dan siswa dalam berpakaian, kehadiran, penyelesaian tugas dan tanggung ja- wab,  serta  peraturan  yang  dijalankan  sekolah. Dari  analisis  data  pernyataan  responden  diper- oleh  data  bahwa  pada  aspek  kedisiplinan, SDSN lebih unggul daripada SD Eks RSBI. Hal ini  bisa  dicermati  dari  perolehan  persentase skor untuk SDSN adalah sebesar 8,62% sedang- kan  SD  Eks  RSBI  sebesar  8,57%.  Keduanya memiliki selisih 0,05%, selisih yang tidak terla- lu jauh berbeda. Ternyata berdasarkan hasil pe- nelitian tersebut, budaya disiplin di SDSN lebih
baik  daripada  di  SD  Eks  RSBI.  Belum  diketa- hui secara pasti penyebab lebih tingginya buda- ya disiplin di SDSN daripada di SD Eks RSBI. Namun dapat kita cermati di SD Eks RSBI de- ngan siswa dan guru pilihan yang dapat berada di sana namun terjadi kontradiksi dengan kedi- siplinannya.

## Aspek Empati
Aspek  empati  yang  dimaksud  dalam penelitian  ini  adalah  kemampuan  staf  dan  war- ga sekolah dalam  menempatkan diri atau dapat merasakan  apa  yang  dirasakan  oleh  orang  lain namun  tidak  ikut  larut  dalam  perasaan  itu.  Si- kap empati perlu dimiliki oleh seluruh personil sekolah  agar  dalam  berinteraksi  dengan  siapa saja  dan  dimana  saja  mereka  dapat  memahami penyebab dari masalah yang mungkin dihadapai oleh  orang  lain  dan  mampu  menempatkan  diri sesuai  dengan  harapan  orang  tersebut.  Dengan sifat empati warga sekolah dapat menumbuhkan budaya  sekolah  yang  lebih  baik  karena  dilan- dasi oleh perasaan yang saling memahami. Pada hasil  penelitian  yang  membandingkan  aspek empati dari SDSN dan SD Eks RSBI, diperoleh hasil bahwa SD Eks RSBI memiliki budaya em- pati lebih tinggi daripada SDSN. Dengan pero- lehan  persentase  skor  8,76%,  SD  Eks  RSBI lebih  unggul  dari  SDSN  yang  memiliki  skor 8,70%. Keduanya memiliki selisih 0,06 yang ti- dak terlalu jauh berbeda. Komitmen yang tinggi untuk mempertahankan label RSBI dengan ber- bagai  tuntutan  yang  harus  dipenuhi  diperkira- kan dapat menyebabkan tumbuhnya rasa empati dari  masing-masing  staf  SD  Eks  RSBI  dalam menjalankan tugasnya.

## Aspek Bebas Bullying/Tanpa Kekerasan
Budaya  sekolah  bebas bullying yang dimaksud  dalam  penelitian  ini  adalah  perilaku guru maupun siswa terhadap sesamanya apakah bebas dari kekerasan baik verbal maupun fisik. Dari  hasil  analisis  data  melalui  256  responden dari  SDSN  dan  116  responden  dari  SD  Eks RSBI,  diperoleh  data  bahwa  persentase  skor SDSN  adalah  8,20%  sedangkan  SD  Eks  RSBI sebesar 8,83%. Menarik untuk dikaji lebih lan- jut, dengan selisih 0,20% ternyata budaya bebas kekerasan di SD Eks RSBI jauh lebih baik dari- pada  di  SDSN.  Ini  berarti  bahwa  para  staf  dan siswa  di  SD  Eks  RSBI  lebih  mengedepankan nasehat  daripada  hukuman  fisik  dalam  menye- lesaikan  masalah  yang  terjadi  di  sekolah.  Jika dihubungkan dengan data responden, bahwa se- bagian  besar  staf/guru  di  SD  Eks  RSBI  adalah
guru-guru muda yang idealismenya masih ting- gi, berpendidikan S1 yang telah dibekali dengan ilmu humanisme dalam mendidik siswanya. Ju- ga  didukung  dari  input  siswa  SD  Eks  RSBI merupakan  siswa-siswa  pilihan  karena  SD  Eks RSBI diberi kewenangan untuk menyeleksi sis- wa  yang  unggul  dalam  akademik  maupun  non akademik  (tidak  anarkis).  Erickson  (2004,  p. 113)  mengatakan  bahwa  budaya  sekolah  yang dapat  meminimalkan  kekerasan, intimidasi,  an- caman, dan mendukung bagi perkembangan ke- sehatan  siswa  dalam  budaya  saling  menghor- mati,  pengakuan,  pembagian  tugas,  dan  pemu- lihan  dapat  dibangun  di  sekolah  yang  efektif. Semua  usaha  itu  membutuhkan  usaha  yang sinergis dari semua warga sekolah dalam mem- bangun  perdamaian dan  kekuasaan tanpa  keke- rasan.  SD  Eks  RSBI  dinilai  sebagai  sekolah yang  efektif,  maka  wajar  jika  budaya  sekolah bebas bullying lebih tinggi daripada SDSN.

## Aspek Artefak Fisik
Budaya  sekolah  aspek  artefak  fisik  da- lam  penelitian  ini  dikhususkan  kepada  sejauh mana sekolah menyediakan dan pengelolaan sa- rana dan prasarana belajar mengajar, pemasang- an  tulisan  tulisan  semboyan  dan  penataan  ling- kungan sekolah yang rapi dan bersih. Dari hasil penelitian  diperoleh  data  bahwa  SD  Eks  RSBI lebih unggul pada budaya sekolah artefak fisik. Dengan  perolehan  persentase  skor  8,83%,  SD Eks RSBI lebih unggul dari pada SDSN dengan skor  8,63.  Selisih  dan  perbedaannya  adalah 0,14%,  ini  berarti  bahwa  SD  Eks  RSBI  lebih baik  dalam  menyediakan  sarana  dan  prasarana yang  dibutuhkan  siswa  dan  guru,  pemasangan semboyan  dan  dalam  penataan  lingkungan  se- kolah.  Dengan  dukungan  dana  dari  pemerintah maupun  wali  murid  dan  masyarakat,  maka  SD Eks  RSBI  lebih  baik  dalam  hal  penyediaan, penataan, pengelolaan artefak fisik yang berupa sarana  dan  prasarana  maupun  papan-papan semboyan. Hal ini berbeda dengan SDSN yang memiliki larangan untuk memungut biaya sum- bangan dari wali murid dan tidak mendapat da- na alokasi khusus dari pemerintah daerah untuk meningkatkan  mutu  sekolah.  Sehingga  wajar jika SDSN lebih rendah dalam hal budaya arte- fak fisik daripada SD Eks RSBI. Hal ini sejalan dengan pendapat dari Wayne (2001, p.185) me- nyebutkan  bahwa  simbol  yang  mengekspresi- kan  budaya  sekolah  biasanya  digunakan  untuk membantu  mengidentifikasi  tema  budaya  yang penting. Disebutkan bahwa ada tiga bentuk sis- tem  komunikasi  dari  isi  budaya  sekolah,  yaitu:
sejarah,  ikon  fisik  (logo,  moto,  dan  tropi)  serta ritual  (upacara  atau  acara  rutin  penting  yang diadakan sekolah.
Dengan  demikian,  berdasarkan  uraian di atas dapat disimpulkan inti dari pembahasan di  atas  bahwa  secara  keseluruhan  satu  provinsi DIY, tidak terdapat perbedaan signifikan buda- ya  sekolah  SDSN  dengan  SD  Eks  RSBI.  Na- mun  meskipun  tidak  terdapat  perbedaan  secara signifikan antara budaya sekolah SDSN dengan SD Eks RSBI se-DIY, tetap ada perbedaan sig- nifikan  budaya  sekolah  antara  SDSN  dengan SD  Eks  RSBI  di  masing-masing  kabupaten/ kota. SD Eks RSBI lebih unggul dalam budaya sekolah di Kabupaten/Kota Yogyakarta, Sleman dan Gunungkidul. Sedangkan SDSN lebih ung- gul dalam budaya sekolah di Kabupaten Bantul dan  Kulon  Progo.  Selain  itu  terdapat  pula  per- bedaan  pada  masing-masing  aspek  budaya  se- kolah yang diteliti, dimana SDSN lebih unggul pada  6  aspek  budaya  sekolah  yaitu:  kolaborasi profesional  ( professional  collaboration ),  hu- bungan kolegial ( affiliative collegiality ), keper- cayaan  diri  dan  kebulatan  tekad  ( self  determi- nation/efficacy ), visi-misi, konsensus dan disip- lin.  Sedangkan  SD  Eks  RSBI  lebih  unggul  da- lam  5  aspek  budaya  sekolah  yaitu  komitmen, hormat,  empati,  bebas bullying dan  artefak fisik.

## Simpulan dan Saran
Simpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  pada  pene- litian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa:  (1)  tidak terdapat  perbedaan  budaya  sekolah  secara  sig- nifikan  antara  SDSN  dan  SD  Eks  RSBI  di Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Kesimpulan  ini diperoleh  berdasarkan  perbedaan  skor  rata-rata budaya  sekolah  SDSN  yaitu  sebesar  175,70 sedangkan SD Eks RSBI sebesar 176,78 dengan hanya  selisih  1,08.  Melalui  uji-t  dua  sampel independen  diperoleh p-value =  0,271  lebih besar dari α= 0,05. Dengan kata lain, hipotesis awal bahwa ada perbedaan signifikan antara bu- daya  sekolah  SDSN  dan  SD  RSBI  di  DIY ditolak,  (2)  ditemukan  perbedaan  skor  dari masing-masing aspek budaya sekolah di SDSN dan  SD  eks  RSBI  DIY.  Aspek  budaya  sekolah yang  lebih  baik  di  SDSN  adalah  kolaborasi profesional,  hubungan  kolegial, self  determina- tion , visi-misi, konsensus, dan disiplin. Sedang- kan  aspek  budaya  sekolah  yang  lebih  unggul pada  SD  Eks  RSBI  adalah  aspek  komitmen,
hormat,  empati,  bebas bullying dan  artefak fisik.

## Saran
Saran dalam penelitian ini adalah seba- gai  berikut:  agar  para  guru  dan  staf  SDSN  dan SD  Eks  RSBI  DIY  dapat  berupaya  baik  secara pribadi maupun kolektif melatih, membiasakan, dan  meningkatkan  budaya  sekolah  yang  masih lemah  seperti  budaya  kolaborasi  profesional, hubungan  kolegial,  konsensus  dalam  tugas  ke- sehariannya  di  sekolah,  serta  selalu  menjalin hubungan  kerjasama  yang  baik  dengan  masya- rakat  sekitar;  Kepala  sekolah  agar  mendorong dan mengawasi stafnya untuk membiasakan bu- daya  sekolah  yang  baik  dan  kuat  seperti  mem- berikan  kesempatan  para  stafnya  untuk  berino- vasi, mengajak berpartisipasi/berpendapat (kon- sensus),  dan  mendorong  dan  memberi  kesem- patan  stafnya  untuk  berkolaborasi  profesional; serta  bagi  peneliti  berikutnya  adalah  agar  me- lanjutkan  dan  memperdalam  hubungan  antara aspek-aspek budaya sekolah terhadap efektifitas sekolah.

## Daftar Pustaka
Alasan  MK  membubarkan  Sekolah  RSBI. Diakses  tanggal  8  Januari  2013  dari http://www.tribunnews.com/2013/01/08 /alasan-mk-bubarkan-sekolah-rsbi
Barr,  J.J.,  Alessandro,H.D.,  &  Ann.  (2009). How adolescent empathy and prosocial behavior  change  in  the  context  of school  culture:  a  two-year  longitudinal study [Versi  Elektronik].  Adolescence  , 44, 751-772.
Busher,  H.  (2006). Understanding  educational leadership,  people,  power  and  culture . England: McGraw-Hill Educartion
Deal,  T.E.  &  Peterson,  K.D  (2002). The shaping  school  culture  fieldbook. San Francisco: Jossey Bass Company
----------------- .  (2009). Shaping  school  culture: pitfalls,  paradoxes  and  promises. San Francisco: Jossey Bass.
Depdiknas.  (2007). Panduan  penyelenggaraan rintisan sekolah dasar bertaraf interna- sional. Jakarta:  Direktorat  Pendidikan Menengah Umum, Direktorat Pendidik- an Dasar Menengah Departemen
Pendidikan Nasional.
Dickerson,  M.S.  (2011).  Building  a  collabora- tive  school  culture  using  appreciative inquiry  [Versi  Elektronik]. Internatio- nal  Refereed  Research  Journal ,  2,  25-
36.
Erickson,  C.  L.,  et.al,  (2004). Constructing nonviolent  cultures  in  schools [Versi Elektronik]: The State of the Science.
Hoy, W.K & Miskel, C.G. (2005). Educational administration:  theory,  research,  and practise. New York: Mc Graw-Hill.
Khosrow,  et.al.  (2012).  An  empirical  investi- gation  of  lectures’  organizational commitment in technical and vocational colleges  in  Iran. Educational  Research Multimedia  &  Publicatios:  Proquest Journal, 3, 1-10.
Petterson,  K.D.  (2002).  Positive  or  negative?. Journal of Staff Development , Summer,
2002. Vol. 23. No. 3
Reeves,  D.B.  (2009). Leading  change  in  your school;  how  to  conquer  myths,  bulid commitment,  and  get  results .  Virginia USA:  Association  for  Supervision  and Curriculum Development (ASCD)
Troman,  G.  (2000).  Teacher  stress  in  the  low- trust  society.  Taylor  &  Francis  Ltd. British  journal  of  sociology  of  educa- tion , 3, 331-353
Wagner,  C.R.  (2006). The school  leader’s  tool for  assesing  and  improving  school  cul- ture .  Kentucky:  Western  Kentucky University
Wayne, C.R. (2006). The school leader tool for assesing  and  improving school  culture . Kentucky: Western Kentucky University
Zamroni.  (2000). Paradigma  pendidikan  masa depan. Yogyakarta:  Bigraf  Publishing