## Fenomenologi Kampanye Politik Pada Pilkada Jawa Timur

## Fatmawati
Dosen Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Islam Riau fatmakaffa@gmail.com

## ABSTRACT
Purpose of research to explain political campaign of experience’s KarSa Success Team in  East  Java  election  for  twice  period.  East  Java  election  to  be  one  of  election  with interested  to  studied,  because  of  this  election  have  to  more  specially,  about  candidate and competition to be winner with political campaign. KarSa’s Winning were result of exploration to political campaign’s concept approach local wisdom to be done in firts period and second period. This study uses qualitative research with phenomenological approach. Phenomenologically of research was an approach interpretif subjective wich to  exploration’s  experiences This  Research  are  explores  the  subjective  experience’s team success in conducting political campaigns in the Eastjava election. There are five Informants,  were  selected  using  purposive.  Data  were  analyzed  using  the phenomenological analysis techniques to find important themes and make models of the research. The results  of this  study that  the  experience’s political  campaign by Success Team KarSa used to 5M of local wisdom concept. 5M of concept practice to “Sambang Desa”  programm.  It’s  consist  of  3M  (to  eye,  to  ear,  and  to  feel)  for  each  problem  in village. After 3M,  continued with 2M  (to  arrange and to  practice). Meaning  of  5M by Team  Succsess’s  experiences  in  East  Java  Election  as  politics  education,  demokratic practice and persuasive behaviour to society.
Keyword : Political Campaign, East Java and Phenomenology.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  mengeksplorasi  pengalaman  kampanye  politik  Tim  Sukses KarSa  pada  Pilkada  Jatim  selama  dua  periode  kemenangan.  Pilkada  Jawa  Timur menjadi  salah  satu  momen  pilkada  yang  menarik  untuk  diteliti,  karena  kontestasi  ini memiliki  beragam  keunikan,  baik  dari  peserta  pilkada  maupun  persaingan memperebutkan  kursi  Jatim  I  melalui  kampanye  politik.  Kemenangan  KarSa  adalah hasil eksplorasi konsep kampanye politik local wisdom yang konsisten dilakukan, baik pada  periode  pertama  maupun  kedua.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif dengan  pendekatan  fenomenologi.  Penelitian  fenomenologi  adalah  pendekatan penelitian  subyektif  interpretif  yang  diperoleh  dari  pengalaman  langsung  subyek informan.  Dalam  penelitian  ini,  informan  terdiri  dari  lima  orang  narasumber  yang ditentukan  secara purposive  sampling .  Hasil  penelitian  mengungkapkan  bahwa pengalaman  kampanye  politik  yang  dilakukan  oleh  tim  sukses  KarSa  adalah  konsep kampanye  politik  5M  sebagai  konsep  local  wisdom.  Konsep  5M  dilakukan  melalui program  “Sambang  Desa”.  Sambang  desa  terdiri  dari  3M  (melihat,  mendengar  dan merasakan)  setiap  permasalahan  yang  muncul  di  desa-desa.  Setelah  3M,  Tim  KarSa melanjutkan  program  2M  yakni  (menyusun  dan  melaksanakan).  Makna  kampanye politik  5M  yang  dilakukan  oleh  Tim  Sukses  KarSa  pada  Pilkada  Jatim  adalah  sebagai
bentuk  pendidikan  politik,  perwujudan  demokrasi,  dan  tindakan  persuasi  kepada masyarakat .
Kata Kunci : Kampanye Politik, Pilkada dan Fenomenologi

## PENDAHULUAN
Pilkada (Pemilihan Kepala Daerah) merupakan mekanisme pemilihan  secara  langsung  pemimpin eksekutif di daerah, mulai dari
Walikota,  Bupati,  hingga  Gubernur. Pemilihan kepala daerah secara
langsung  ini  merupakan  konsekuensi dari tuntutan demokratis yang dilakukan di  era-reformasi  dalam  rangka  memilih pemimpin  daerah  yang  benar-benar sesuai  dengan  harapan  masyarakat. Pencalonan kepala daerah dapat diusulkan  oleh  partai  politik  atau gabungan  parpol  secara  berpasangan dengan  persyaratan  yang  diatur  dalam Undang-undang.  Selain  itu  juga  dapat melalui  jalur  independen  yang  jumlah pendukungnya dapat
ditunjukkan melalui KTP (Kartu Tanda Penduduk). Jawa  Timur  sebagai  salah  satu
provinsi  di  Indonesia,  telah  beberapa kali melaksanakan pilkada secara langsung.  Pilkada  Jawa  Timur  juga telah mencatat sejarah terpanjang dalam pelaksanaannya  karena  pilkada  digelar dalam  tiga  kali  putaran.  Keunikan  juga berlanjut  pada  pelaksanaan  pilkada Jatim  2013.  Para  pengamat  politik menduga  pertarungan  sengit  bakal terjadi pada pilkada ini karena incumbent turut  berpartisipasi  kembali
melawan rival terberatnya dalam pilkada 2008.
KarSa  sebagai  pemenang  pada dua  kali  Pilkada  Jawa  Timur,  yakni periode  2008–2013  dan  2013–2018. Soekarwo  dan  Saifullah  Yusuf  maju kembali  dengan  tetap  berpasangan menjadi  kandidat  Gubernur  dan  Wakil Gubernur  Jawa  Timur.  KarSa  memiliki tim  sukses  yang  solid  dan  profesional, terbukti  mampu  mengantarkan  pada kemenangan dua periode.
Penelitian ini berusaha memperoleh pengalaman langsung kampanye  politik  Tim  Sukses  KarSa dalam  memenangkan  Pilkada  Jawa Timur  selama  dua  periode.  Pertanyaan penelitian yang dijawab dalam penelitian ini ada dua yakni: bagaimana pengalaman  kampanye  politik  Tim Sukses  KarSa?  Apa  makna  komunikasi politik yang dilakukan oleh Tim Sukses KarSa?
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah:  dari aspek  ontologis ,  sebagai referensi  untuk  kajian  pengembangan dalam  ilmu  komunikasi  yang  berkaitan dengan  komunikasi  politik  ( political- communication ); dari aspek epistemologis ,  penelitian  ini  untuk memperoleh  pengalaman  secara  sadar terkait kampanye politik yang dilakukan oleh tim sukses KarSa dalam memenangkan Pilkada Jatim dan makna yang  terkandung  didalam  kampanye politik yang dilakukan tersebut.
Sedangkan dari aspek aksiologis ,
penelitian  ini  memberikan  kontribusi konstruktif  bagi  pelaksanaan  kampanye politik  dalam  pelaksanaan  demokrasi yang  ideal  yaitu  membawa  aspirasi  dan memprioritaskan kepentingan rakyat.

## KERANGKA PEMIKIRAN

## Kampanye Politik
Kampanye yang dimaksud
dalam  kajian  Ilmu  Komunikasi  adalah penyebarluasan  informasi  atau  ide  atau gagasan. Herbert Siemens menyebutkan Campaign  is  organized  of  people thrught  a  series  of  message (kampanye adalah  kegiatan  terorganisasi  oleh orang-orang  yang  melalui  serangkaian pesan).  William  Paisley  menyebutkan, campaign  or  communication  campaign are  only  means  of  influencing  public knowledge,  attitude,  and  behavior (kampanye  atau  kampanye  komunikasi
dapat diartikan mempengaruhi
pengetahuan  publik,  sikap  dan  prilaku publik) (Rice dan Paisley, 1981: 23).
Sedangkan dalam konteks komunikasi politik, kampanye dimaksudkan untuk memobilisasi
dukungan  terhadap  suatu  hal  atau seorang kandidat. “political campaigns are aimed at the mobilization of support for  one’s  cause  or  candidate” (Steven Chaffe  dalam  Changara,  2014:  223). Definisi Kampanye yang paling populer adalah  yang  dikemukakan  oleh  Rogers dan  Storey  (1987)  yaitu  “serangkaian tindakan  komunikasi  yang  terencana dengan  tujuan  untuk  menciptakan  efek tertentu  pada  sejumlah  besar  khalayak
yang  dilakukan  secara  berkelanjutan pada  kurun  waktu  tertentu  (Venus, 2009: 7).
Merujuk  pada  definisi  ini  maka setiap  aktivitas  kampanye  komunikasi setidaknya  harus  mengandung  empat hal  yakni:  (1)  tindakan  kampanye  yang ditujukan  untuk  menciptakan  efek  atau dampak  tertentu,  (2)  jumlah  khalayak sasaran yang  besar  (3)  biasanya dipusatkan  dalam  kurun  waktu  dan  (4) melalui serangkaian tindakan komunikasi yang terorganisasi. Disamping keempat hal tersebut kampanye  juga  memiliki  karakter  yaitu sumber  jelas  yang  menjadi  penggagas, perancang, penyampai sekaligus penanggungjawab suatu produk kampanye,  sehingga  setiap  individu yang  menerima  pesan  kampanye  dapat mengindentifikasi bahkan mengevaluasi kredibilitas sumber pesan tersebut setiap saat. (Venus, 2009:7).
Dari  berbagai  sumber  yang mengemukakan perihal kampanye dapat disimpulkan  bahwa  kegiatan  kampanye (terkait kampanye politik dalam penelitian  ini)  adalah  upaya  persuasif penyampaian  ide/gagasan  terbaik  yang diorganisasi untuk
memperoleh dukungan publik. Oleh karena itu setiap kegiatan  kampanye  politik  hendaknya dilakukan  dengan  cara  yang  baik  dan simpatik,  karena  tujuan  kampanye adalah  untuk  merebut  hati  publik  agar dapat  menerima  ide/gagasan yang disampaikan  komunikator  (baik  Partai politik maupun calon Kepala Daerah).

## Pilkada Jawa Timur
Pemilihan  Kepala  Daerah  atau disingkat  Pilkada  menjadi  momen menarik  di  setiap  daerah  karena  hajat besar  ini  akan  melahirkan  pemimpin daerah  yang  nantinya  dapat  membawa daerah ke arah lebih baik. Provinsi Jawa Timur  telah  mengalami  pergantian Gubernur  sebanyak  13  kali.  Soekarwo dan  Saifullah  Yusuf  (KarSa)  adalah pasangan Gubernur dan Wakil Gubernur Jawa Timur ke-12 dan 13. Sejarah pelaksanaan Pilkada
menjadi  lebih  menarik  karena  sejak 2008,  Pilkada  di  Jawa  Timur  dilakukan secara langsung. Ini menjadi tugas berat buat  para  politisi  yang  berkeinginan menjadi calon pemimpin di Jawa Timur. Jika  sebelumnya,  Pilkada  diwarnai negosiasi  dan  lobby  kepada  anggota legislatif sebagai penentu kepala daerah, maka sejak dilakukannya Pilkada secara langsung,  para  calon  Gubernur  dan wakil  Gubernur  harus  giat  melakukan komunikasi  kepada  warga  masyarakat yang  akan  memilih  secara  langsung calon pemimpin tersebut.
Pemilihan Gubernur Jawa Timur 2008  merupakan  pemilihan  Gubernur secara  langsung  pertama  kali  bagi warga  Jawa  Timur.  Masyarakat  Jawa
Timur memang sudah memiliki pengalaman mengikuti pemilu langsung yakni  Pemilu  legislatif  2004.  Beberapa kabupaten juga menyelenggarakan pemilihan kepala daerah kabupaten/kota pada  2005  –  2006.  Meski  sama-sama pemilihan  langsung  namun  terdapat perbedaan proximity (kedekatan) politik antara memilih presiden dan bupati/walikota dengan Gubernur, sebab
masyarakat  pemilih  merasa  tak  pernah bersentuhan langsung dengan kebijakan-kebijakan pemerintah provinsi. Rendahnya proximity politik  ini memengaruhi antusiasme politik
masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam pemilihan  Gubernur,  juga  terdapat kepedulian mereka mengenali kontestan beserta  produk  politiknya.  Itu  artinya, untuk  memenangi  pemilihan  Gubernur –disamping  cukup  populer  di  kalangan masyarakat  pemilih-  kandidat  juga harus  mampu  membangkitkan greget politik  mereka  untuk  peduli  dan bersedia  berpartisipasi  dalam  pemilihan Gubernur Jawa Timur.

## Tujuan Penelitian
Merujuk pada rumusan permasalahan  dalam  penelitian  ini, maka  tujuan  penelitian  ini  terdiri  dari dua yakni: 1. Untuk mengeksplorasi
pengalaman  kampanye  politik tim  sukses  KarSa  pada  Pilkada
Jawa Timur.
2. Untuk menjelaskan tentang makna  kampanye  politik  yang dilakukan oleh tim sukses KarSa pada Pilkada Jawa Timur.

## Metode Penelitian
Untuk mengungkap dan menjelaskan  tentang  makna  Kampanye Politik  oleh  Tim  Sukses  KarSa  pada Pilkada Jatim digunakan metode kualitatif dengan pendekatan fenomenologi. Metode kualitatif dengan
Pendekatan  fenomenologi  bertumpu pada  pemahaman  terhadap  pengalaman subyektif atas gejala alamiah (fenomena)  atau  peristiwa  dan  kaitan- kaitannya.  Subyek  penelitian  ini  terdiri dari  lima  orang  yang  merupakan  tim sukses  KarSa  pada  periode  I  dan  II, dilakukan dengan menggunakan purposive  sampling .  Teknik  analisis data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  dengan  menggunakan  teknik analisis fenomenologi. Metode fenomenologi  yang  digunakan  adalah fenomenologi Hermeneutik dari Heidegger  yang  lebih  berorientasi  pada pencarian  makna  pengalaman  bagi subyek. Pada penelitian ini menggunakan empat bentuk pemaparan, yakni: Horizontalisasi, penyajian pernyataan penting (significant statements),  analisis  tema,  dan  reduksi fenomenologis  atau  pernyataan  esensi pengalaman. Hasil Penelitian dan Pembahasan Pengalaman Kampanye Politik KarSa Berdasarkan hasil analisis terhadap  data  wawancara  kepada  lima informan,  peneliti  mengelompokkan kedalam  dua  bagian  sesuai  dengan pertanyaan penelitian ini, yakni:
Pengalaman  kampanye  politik  tim
KarSa  dalam  memenangkan  pilkada jatim  dan  bagaimana  tim  sukses memaknai kampanye politik tersebut.
Untuk pertanyaan pertama
terkait  dengan  pengalaman  kampanye politik  tim  sukses  pada  pilkada  Jatim, informan MR mengatakan:
“Kuncinya  ada  di  desa,  kami menyebutnya sambang desa. program inilah yang mengantarkan kami pada kemenangan dua periode. Di era sekarang  orang  menyebutnya blusukan. Itu sudah kami lakukan  jauh  sebelumnya...  ” (wawancara MR, 29 Juli 2016). Pengalaman  kampanye  politik KarSa  dilakukan  dengan  melakukan kunjungan  ke  berbagai  pelosok  desa. Tim sukses menyebutnya dengan program  “Sambang  Desa”.  Program sambang  desa  adalah  sebuah  program yang  digagas  oleh  tim  sukses  KarSa selama  dua  periode,  program  ini menjadi program andalan dalam kampanye politik yang dilakukan KarSa ke  masyarakat.  MR  adalah  ketua  Tim Sukses  KarSa  Jilid  I.  MR  mengakui bahwa  pengalaman  kampanye  politik
KarSa dimulai jauh sebelum pelaksanaan proses pemilihan dilakukan,  sejak  2004.  Tim  sukses sudah  mulai  bergerilya  menyusun  dan melakukan kampanye politik ke berbagai  elemen  masyarakat.  Informan
YS juga mengatakan hal yang senada:
“Tim  sudah  mulai  dari  2004, kita  turun  ke  desa.  Melihat, Mendengar dan Merasakan secara langsung apa yang dialami  oleh  masyarakat.  kita duduk  bareng  di  warung  kopi,
bahkan tak jarang juga menginap disana untuk mengetahui  kondisi  masyarakat yang  sesungguhnya.  Apa  yang mereka  perlukan,  apa  yang sedang  menjadi  masalah  utama mereka.  Pak  de  itu  sangat telaten,  melakukan  itu  dengan hati  tulus,  tidak  dibuat-buat....”
(Wawancara  YS,  22  September 2016).
YS menerangkan bahwa kampanye  politik  sambang  desa  ini yang  akan  dibuat  untuk  visi,  misi  dan program  KarSa  baik  di  jilid  pertama maupun kedua. Konsep itu terdiri dari 3 M (Melihat, mendengar dan Merasakan) secara  langsung  apa  yang  terjadi  di masyarakat.  YS  mengakui  menjadi  tim utama penyusun program melalui Sambang Desa.
Pengalaman  kampanye  politik yang dilakukan oleh TN dan AN adalah sebagai berikut:
“Rencana  itu  dimulai  dengan 3M:  melihat,  mendengar,  dan merasakan. Kami datang mengunjungi  warga  di  desa, melihat akar permasalahan sebenernya. Opo seng dikarepno masyarakat itu kita lihat, dirungokno  lalu  kemudian  kita jadi  tahu  dan  merumuskannya melalui  program  sambang  desa. Itu efektif sekali, mbak. Makanya program  sambang  desa  itu adalah  hasil  kerja  nyata  yang tidak dibuat-buat.... ” (Wawancara  TN,  25  Agustus 2016).
Lebih  lanjut  informan  AN  mengatakan hal senada:
“Mengkomunikasikan janji politik ke masyarakat itu sesungguhnya tidak mudah. Coba  mbak  lihat,  tidak  sedikit masyarakat  yang  apatis  ke urusan  politik  ini  karena  pesan politik yang dibawa sama. Semua sama, kemiskinan, pendidikan, pengangguran,
layanan  masyarakat.  karena  itu
kami  melakukan  ini  dengan  niat tulus, kami datang langsung dan mendengar permasalahan mereka.  5M  itu  menjadi  acuan kerja  kami,  tidak  ngarang- ngarang. Visi misi itu hasil need assesment  kondisi  masyarakat yang sesungguhnya... ” (Wawancara AN, 10 Juli 2016). Menurut  AN,  banyak  pesan politik yang disampaikan politisi kepada masyarakat cenderung paritas. Permasalahan dasar yang dialami masyarakat  diberbagai  daerah  hampir merupakan  kondisi  yang  serupa  namun AN mengatakan
bahwa yang menjadikan  keunikan  dari  strategi sambang  desa  ini  adalah  program  itu merupakan  hasil  curhatan  masyarakat yang  murni  dari  hasil  identifikasi melalui  program  5M  yang  digagas  Tim Sukses  KarSa.  Program  sambang  desa ini  konsisten  dilakukan  dalam  dua periode  kemenangan  KarSa.  Wujud nyata  dari  program  sambang  desa  ini dituangkan dalam kegiatan yang disebut Cangkrukan dan Jajah Desa Milangkori.
Cangkrukan , yakni budaya duduk-duduk  santai  di  depan  rumah warga  atau  warung  kecil  di  desa  yang sifatnya sangat informal. Dalam Cangkrukan ini,  Soekarwo  seringkali hanya  datang  berdua  dengan  anggota tim  sukses  dan  tanpa  pemberitahuan terlebih  dahulu.  Sedangkan Jajah  Desa Milangkori ,  merupakan  bagian  dari program Sambang Desa. Hanya
program  ini  lebih  terencana  dan  sering kali  Soekarwo  datang  dengan  beberapa anggota tim sukses dan pejabat
pemerintah Provinsi (karena juga sebagai  salah  satu  bagian  program pemerintah  provinsi  yang  bertujuan sebagai  sarana  komunikasi  pemerintah daerah dengan masyarakat). Pada periode kedua, sambang desa dilakukan pada  setiap  Sabtu  dan  Minggu  yakni hari  libur  kerja.  Selain  dua  kegiatan sambang  desa  (Cangkrukan  dan  Jajah Desa  Milangkori,  Tim  sukses  juga sering  mengadakan  diskusi  baik  skala kecil  maupun  besar  dan  seminar- seminar).
Model  kampanye  politik  yang tertuang dalam Sambang desa ini adalah merupakan  wujud  komunikasi  dialogis. Bentuk  komunikasi  ini  memberikan peluang yang lebih besar kepada publik untuk  mengetahui  secara  langsung bagaimana  visi,  misi,  dan  program kandidat.  Model  kampanye  politik  ini terus  dilakukan  baik  pada  KarSa  I maupun KarSa II. Pada KarSa  II model ini  dilakukan  sebagai  upaya  menggali informasi terkait visi, misi, dan program yang  sudah  dijalankan  pada  periode KarSa  I.  Pasangan  Kandidat  dan  Tim
Sukses  berusaha  mengadakan  dialog  ke berbagai  elemen  masyarakat  untuk mendapatkan informasi bagaimana implementasi  dari  visi,  misi,  dan program kemudian meminta masyarakat untuk  memberi  masukan  (evaluasi) kepada  tim.  Langkah  ini  dilakukan sebagai  upaya  untuk  menformulasikan kembali  visi,  misi,  dan  program  yang ada di KarSa I.
Informan  TN  yang  merupakan ketua Tim Sukses KarSa II mengatakan bahwa  pada  periode  kedua  KarSa,  tim sukses  tidak  lagi  bekerja  berat  seperti yang dilakukan oleh Tim  Sukses KarSa I.  Tim  Sukses  melanjutkan  program yang  sama  dengan  program  KarSa  I. Strategi  sambang  desa  terus  dilakukan untuk  berkomunikasi  secara  langsung kepada  masyarakat.  Ide  dasar  dari  visi, misi dan program KarSa I dan II adalah sama,  berorientasi  pada  APBD  rakyat yang  dituangkan  melalui  berbagai program pro rakyat. Berikut adalah visi, misi,  program,  tujuan  dan  slogan  dari KarSa I dan II:
Tabel 1. Visi, Misi, Tujuan, dan Slogan KarSa I dan II KarSa I KarSa II Visi Mewujudkan  Jawa  Timur  Makmur yang  berakhlak  dalam  Bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia Mewujudkan masyarakat Jawa Timur yang sejahtera, berakhlak dan berdaya saing Misi APBD untuk rakyat 1. meningkatkan aksebilitas pelayanan pendidikan yang murah dan bermutu 2. meningkatkan aksebilitas pelayanan  kesehatan  yang  murah dan memadai 3. perluasan lapangan kerja 4. memberdayakan perekonomian APBD untuk rakyat 1. APBD untuk kepentingan langsung masyrakat diberbagai bidang meliputi: pendidikan, kesehatan, penyediaan lapangan kerja, rekonstruksi lingkungan hidup
2. Pengembangan demokrasi partispatoris dengan
rakyat
5. memelihara  kualitas  lingkungan hidup 6. mewujudkan reformasi birokrasi 7. peningkatan pelayanan publik 8. meningkatkan  kualitas  kesalehan sosial meningkatkan partispasi masyrakat dalam berbagai isu pembangunan. 3. Harmonisasi kehidupan masyarakat yang pluralis 4. Pembenahan layanan publik Tujuan Kesejahteraan  seluruh  rakyat  Jawa Timur Kesejahteraan dan Kemandirian Masyarakat Jawa Timur Program Jalin  Kesra  (Jalan  Lain  Menuju Sejahtera) Jalan  Lain  Menuju  Jawa  Timur Mandiri dan Sejahtera (Jalin Matra) Slogan “Makmur bersama Wong Cilik” Tuku kripik digawe riyoyo – barang wes apik ayo diterusno (beli keripik dibuat lebaran – apa  yang baik mari dilanjutkan)
Sumber: Tim Sukses KarSa, 2016.
Berdasarkan Tabel 1 diatas dapat dilihat  bahwa  tidak  ada  perbedaan mendasar  antara  KarSa  I  dan  KarSa  II. Misi  masih  berorientasi  pada  APBD untuk  rakyat.  Sedangkan  Visi,  tujuan, program dan slogan KarSa II
merupakan  penyempurnaan  KarSa  I. Tim  sukses  mengakui  bahwa  pondasi awal  kesuksesan  KarSa  terletak  pada perencanaan KarSa I. Perencanaan telah dilakukan  dalam  rentang  waktu  yang cukup  lama  sebelum  masa  pencalonan dimulai. Sedangkan pada saat  KarSa  II, hanya  mengevaluasi  dan  melanjutkan program yang sudah berjalan dan sukses pada  Karsa  I.  Tim  Sukses  KarSa  juga tidak  mengalami  banyak  perubahan. Ada pergantian ketua tim sukses namun secara  keseluruhan  tidak  mengalami perubahan. Misalnya pada tim  sukses  I, ketua  dipegang  oleh  MR,  sedangkan ketua  KarSa  II  adalah  TN.  Namun  MR masih  menjadi  penasehat  utama  tim sukses  KarSa  II.  Menurut  tim  sukses KarSa,  kesuksesan  tim  Sukses  KarSa
juga  sangat  ditentukan  oleh  peran kandidat  yang  merupakan  representasi dari  semua  pesan  politik  yang  tertuang dalam  visi,  misi,  tujuan,  program  dan slogan  yang  dibuat.  Pasangan  kandidat merupakan orang yang tepat mengomunikasikan pesan politik
tersebut  karena  merupakan  hasil  5M yang  dirancang  dan  dilakukan  bersama. Soekarwo  adalah  sosok  laki-laki  Jawa Tulen  yang  berasal  dari  masyarakat desa dan mengerti kondisi desa seutuhnya.  Sedangkan  Saifullah  Yusuf adalah  representasi  dari  masyarakat jawa  yang  mayoritas  religius,  berasal dari  latar  belakang  keluarga  pesantren yang  fanatik  dalam  menjalankan  nilai- nilai  keagamaan.  Dua  pribadi  yang berbeda ini saling melengkapi satu sama lain.
Berikut peneliti gambarkan pengalaman  kampanye  politik  Tim Sukses KarSa pada Pilkada Jawa Timur adalah:
Gambar 1. Model Pengalaman Kampanye Politik KarSa
Dari  gambar  di  atas  dapat dijelaskan bahwa pengalaman
kampanye  politik  Tim  Sukses  KarSa dilakukan melalui strategi sambang desa sebagai  sarana  untuk  berkomunikasi dengan  masyarakat  Jawa  Timur.  Visi, Misi,  dan  Program  KarSa  adalah  hasil dari  proses  panjang  yang  dilakukan melalui  langkah  5  M  yakni  melihat, mendengar,  merasakan,  menyusun,  dan melaksanakan.  Wujud  nyata  strategi sambang desa dilakukan melalui berbagai  kegiatan  yaitu  Cangkrukan, Jajah  Desa  Milangkori,  Diskusi,  dan Seminar  bersama  elemen  masyarakat Jawa Timur.
Memenangkan  pemilihan  dalam setiap  kompetisi  politik  adalah  satu tujuan  dari  setiap  calon.  Namun  untuk memenangkannya bukanlah sesuatu yang mudah. Diperlukan kerja keras dan strategi yang tepat agar dapat memenangkan pemilihan. Pada dasarnya  proses  pemenangan  politik  ini
adalah proses bagaimana calon/kandidat
suatu  aktivitas  politik  dengan  harapan mendapat respon positif dari publik/pemilu. Untuk meraih
kemenangan  dalam  proses  pemilihan, calon  tidak  serta  merta  mendapatkan dukungan  dari  publik.  Terpilih  atau tidaknya  tergantung  bagaimana  calon (bersama tim suksesnya) “memasarkan” dirinya.  Proses  ini  yang  disebut  dengan kampanye politik. Pengalaman kampanye politik KarSa melalui perjalanan  yang  panjang  dan  dilakukan secara  sistematis.  Persiapan  dilakukan dalam kurun waktu  yang panjang  yakni 2-3  tahun  sebelum  proses  pencalonan secara resmi dibuka oleh KPU. Artinya, tim  sukses  menyadari  bahwa  janji politik  yang  tertuang  dalam  visi,  misi, dan  program  kandidat  bukan  sebuah persoalan yang mudah untuk dibuat, tim sukses  memerlukan  perencanaan  yang matang  dengan  dasar  permasalahan- permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat Jawa Timur.
Tim Sukses
KarSa KAMPANYE POLITIK
VISI – MISI - Program SAMBANG DESA Mendengar Merasakan Menyusun Melaksanakan Memenangkan Pilkada Jatim Cangkrukan Jajah Desa Milangkori Diskusi Seminar Masyarakat Jawa Timur Melihat
Dalam  konteks  pemilu,  ada  dua
istilah kampanye yang memiliki perbedaan  arti  terutama  dari sisi  waktu. Kampanye  politik  umumnya  tidak terbatas  pada  waktu  yang  ditentukan. Kampanye ini dapat  dimulai kapan saja calon kandidat berniat mencalonkan diri sebagai  calon  kandidat,  saat  itu  juga sudah dimulai proses sosialisasi informal (kampanye politik). Sedangkan istilah  yang  kedua  adalah  kampanye pemilu.  Kampanye  ini  dibatasi  oleh aturan  yang  dikeluarkan  oleh  KPU. Berdasarkan  peraturan  KPU,  kampanye pemilu  hanya  dilakukan  dalam  rentang waktu  dua  minggu  saja  (14  hari) sebelum masa tenang dan hari pencoblosan  surat  suara.  Bagi  politisi yang hanya memanfaatkan waktu kampanye  yang  diberikan  KPU,  tentu saja  tidak  akan  memungkinkan  untuk dapat  mencapai  tujuan  dari  kampanye. Karena hakikatnya tujuan kampanye itu bertahap,  seperti  halnya  tahapan  dalam proses  komunikasi,  yakni awareness– interest–desire–action . Pada kasus calon  kandidat  yang  belum  memiliki tingkat  popularitas  yang  cukup  di masyarakat  maka  akan  membutuhkan waktu  yang  relatif  lama  karena  harus melewati semua proses tersebut. Namun bagi  kandidat  yang  sudah  memiliki popularitas  dan  didukung  elektabilitas yang  baik,  maka  kemungkinan  untuk mempersingkat proses komunikasi
tersebut. Makna Kampanye Politik KarSa
Sedangkan hasil penelitian untuk
pertanyaan kedua yakni makna
kampanye  politik  tim  sukses  KarSa pada  Pilkada  Jawa  Timur  adalah sebagai berikut:
“Pengalaman berdemokrasi melalui  Pemilu  sudah  berulang kali  dialami  masyarakat,  namun penyelenggaraan  pemilu  masih belum mampu memberikan pendidikan  politik  yang  baik. Pendidikan  politik  adalah  suatu proses dialogis di antara pemberi  pesan  dan  penerima pesan.  Pendidikan  politik  tentu saja berbeda dengan indoktrinasi  politik  di  mana yang  terakhir  ini  merupakan proses  sepihak  ketika  penguasa memobilisasi  dan  memanipulasi warga masyarakat untuk menerima  nilai,  norma,  dan simbol  yang  dianggap  pihak berkuasa  sebagai  ideal  dan baik...”  (Wawancara  MR,  29 Juli 2016).
MR mengungkapkan bahwa dalam kampanye politik yang dilakukan harus  mencerminkan  pendidikan  politik yang baik kepada masyarakat. Seringkali kampanye politik yang dilakukan  oleh  politisi  menghilangkan prinsip  dasar  dari  kampanye  politik. Sedangkan  TN  mengatakan  hal  yang senada:
“Kampanye politik itu wujudnya ada  banyak,  ada  kampanye, lobby dan negosiasi, humas, dan lain sebagainya. kampanye politik adalah sarana  sosialisasi kandidat  kepada  masyarakat. apa  saja  yang  direncanakan dalam kepemimpinan mendatang dituangkan dalam berbagai
program  melalui  visi  misinya. Ini  penting  dilakukan  dan  akan
menjadi  tolok  ukur  bagaimana masyarakat  menilai  kandidat tersebut...”  (Wawancara  TN,  25 Agustus 2016).
Menurut  TS,  sosialisasi  melalui
kampanye politik kandidat sangat penting  guna  memberikan  informasi yang menyeluruh terkait calon pemimpin yang akan maju pada pilkada. YS  juga  sependapat  dengan  yang diungkapkan oleh YS dan DN:
“ Ibaratnya  itu  sambang  ke rakyat,  kasih  tahu  kandidate  iku sopo?  dan  isinya  ya  harus terkait  bagaimana  memberikan pendidikan  yang  baik  kepada masyarakat...”(Wawancara  YS, 22 September 2016). “Kampanye  itu  sebuah  proses yang  panjang  dan  kalau  saya bilang rumit. Dengan jangkauan wilayah  yang  luas,  semua  harus diperhitungkan.  Sebagai  sebuah aksi mulia, kampanye memberikan  banyak  informasi kandidat. pendidikan politik dimulai  dari  sini.  bagaimana menggiring dan meyakinkan mereka  bahwa  pemilu  ini  untuk kepentingan bersama.” (Wawancara  DN,  29  Agustus 2016). Informan  MR  memberikan  makna  lain
dari komunikasi politik, yaitu:
“Langkah  konkret  yang  harus
dilakukan agar dapat menumbuhkan partisipasi masyarakat adalah dengan melibatkan masyarakat. Keterlibatan  ini  harus  dimulai dari  langkah  awal  penyusunan visi,  misi,  dan  program.  Karena itu  melalui  berbagai  program
yang  terus  digalakkan  sebagai sarana komunikasi dengan masyarakat,  Karsa  bersama  tim senantiasa melibatkan masyarakat dalam proses pemilikada ini. Keputusan menggunakan  Visi  dan  Misi ‘APBD  untuk  Rakyat’  bersama Wong  cilik  adalah  salah  satu bentuk nyata bagaimana masyarakat  dilibatkan  dalam proses pilkada ini. Karsa menganggap  permasalahan  inti negara  itu  ada  di  desa.  Ketika desa  itu  maju,  maka  negara akan maju.....” (Wawancara MR, 28 Januari 2016).
Sedangkan  AN  dan  TN  mengatakan bahwa  kampanye  politik  itu  adalah sebuah proses persuasi kepada masyakat melalui iklan politik:
“Nah, wujud nyata dari kegiatan  kampanye  politik  itu dituangkan  dalam  iklan  politik. namanya  iklan  ya  ada  proses membujuknya.  Ada  sentuhan kreatif yang terkadang memanipulasi sehingga diperoleh tujuan yang diinginkan...”  (Wawancara  AN, 10 Juli 2016).
“kita juga kasih mereka dengan uang  saku  atau  souvenir  saat ada  pertemuan,  ya...  sebagai pengganti mereka telah meninggalkan sawah atau kebun lalu  datang  ke  acara  kami,  tapi itu  jangan  diartikan  sebagai money  politic  ya,  jauh  dari  itu mbak.  ungkapan  rasa  terima kasih saja karena sudah memberi dukungan melalui kehadirannya” (Wawancara TN, 25 Agustus 2016).
Berdasarkan pengalaman
kampanye  politik  dari  kelima  informan diatas,  peneliti  menemukan  beberapa makna  yang  terkandung  didalamnya.
Berikut  adalah  makna-makna  yang  ada dalam  kampanye  politik  Tim  Sukses KarSa pada Pilkada Jatim: Tabel 2. Makna kampanye Politik Tim Sukses KarSa pada Pilkada Jatim Informan Pengalaman informan Kategori MR TN YS AN DN Wujud demokrasi, bentuk pendidikan politik Bentuk pendidikan politik, kegiatan persuasi Pendidikan politik Kegiatan persuasi Pendidikan politik Makna idealis Makna idealis Makna idealis Makna Pragmatis
Makna idealis
Makna Pragmatis
Makna idealis
Sumber: Peneliti, 2017
Berdasarkan  tabel  diatas  dapat dijelaskan  bahwa  peneliti  menemukan dua  kategori  makna  kampanye  politik yang dilakukan oleh Tim  Sukses KarSa pada  Pilkada  Jawa  Timur  yakni:  idealis dan pragmatis.
Makna  idealis  adalah  makna yang  dicirikan  dari  kesadaran  dan penilaian  informan  tentang  pentingnya nilai-nilai  ideal  yang  bersumber  dari nilai-nilai  agama  dan  budaya  yang berlaku.  Dalam  penelitian  ini,  informan mengakui bahwa kampanye politik pada dasarnya  adalah  wujud  dari  sebuah demokrasi.  Pemilihan  Kepala  Daerah (Pilkada)  secara  langsung  merupakan salah  satu  bentuk  demokrasi  di  level daerah. Sedangkan makna kedua adalah makna  pragmatis.  Makna  ini  dicirikan dengan kesadaran dan penilaian informan  untuk  mendapatkan  faedah nyata  dalam  konteks  sosial  dan  politik. Makna  pragmatis  ini  diperoleh  peneliti dengan melihat hasil wawancara dengan informan  yang  memberikan  berbagai
penilaian  tentang  faedah  nyata  yang diperoleh oleh informan dalam memanfaatkan peluang (melalui kampanye politik) tersebut untuk mendapatkan  kepentingan-kepentingan pribadi  melalui  perjuangan  politiknya meskipun terkadang harus mengaburkan landasan etik dan moral.
Makna idealis terdiri dari makna kampanye politik sebagai sebuah perwujudan  demokrasi  dan  pendidikan politik  kepada  masyarakat.  Sedangkan makna  pragmatis,  diwujudkan  pada pemaknaan informan terhadap kampanye politik sebagai sebuah tindakan  persuasi  kepada  masyarakat. Pertama ,  Kampanye  adalah  upaya mewujudkan demokrasi di level daerah. Dengan  praktik  kampanye  yang  baik dan  sesuai  dengan  peraturan  yang dibuat  oleh  KPU  dan  Undang-Undang yang  berlaku,  akan  dapat  mewujudkan sebuah demokrasi level lokal. Demokrasi  yang  diterapkan  adalah demokrasi parsipatoris, yakni demokrasi
yang  berlandaskan  pada  partisipasi masyarakat.  Hal  ini  ditunjukkan  oleh informan  dengan  melibatkan  berbagai elemen  masyarakat  terhadap  proses  5M yang diimplementasikan melalui
strategi Sambang Desa. Kedua adalah makna pendidikan
politik.  Informan  juga  mengatakan bahwa kampanye politik KarSa merupakan  upaya  informan  dalam melakukan  pendidikan  politik  kepada masyarakat. Fenomena terus menurunnya partisipasi politik masyarakat menjadi alasan untuk mewujudkan  makna  ini.  Pendidikan politik melalui kampanye politik diantaranya diwujudkan dengan
sosialisasi  program,  visi  misi  KarSa, mengajak,  dan  mengingatkan  kepada masyarakat  untuk  memberikan  suara pada  saat  pencoblosan  (tidak  golput), dan  menjadi  pemilih  yang  rasional. Kampanye politik merupakan salah satu tahapan  penting  dalam  pemilu  di  mana masyarakat  diajak  untuk  mengenal  dan memahami  lebih  jauh  pasangan  calon kandidat.  Informasi  yang  benar  terkait calon  kandidat  harus  disampaikan sejujurnya  sehingga  masyarakat  dapat membuat  keputusan  yang  baik  terkait calon  pemimpin  yang  akan  dipilihnya. Ketiga makna tindakan persuasi. Informan  memaknai  kampanye  politik KarSa sebagai sebuah tindakan persuasi.  Tujuan  utama  dari  kampanye politik adalah
menginformasikan ide/gagasan  politik  kepada  masyarakat yang  dituangkan  dalam  program  dan visi  misi.  Melalui  kampanye  politik  ini diharapkan
masyarakat dapat
mengetahui  dan  mengenal  lebih  jauh bagaimana program serta visi misi calon kandidat  satu  dengan  yang  lainnya. Karena  itu,  kampanye  politik  dikemas sebaik  mungkin  agar  dapat  menarik perhatian masyarakat sehingga menjatuhkan  pilihannya  kepada  salah satu kandidat. Makna ini tidak menyalahi  aturan  yang  ada,  hanya dalam pelaksanaannya tindakan persuasi  itu  dapat  diwarnai  oleh berbagai  kecurangan,  misalnya  dengan memberikan  janji-janji  politik  yang tidak realistis, menjatuhan kandidat lain dengan  memunculkan  isu-isu  negatif, dan lain sebagainya.
Makna  tentu  saja  tidak  muncul begitu  saja  dalam  diri  informan.  Ada dorongan  lain  yang  diberikan  (baik internal  maupun  eksternal)  yang  turut memberikan  pemikiran  dan  keyakinan kedua pasangan ini tetap mempertahankan kekuasaan yang
diperolehnya.  Dorongan  internal  dapat berasal  dari  hasil  pemikiran  diri individu yang dipengaruhi oleh faktor di dalam  diri,  misalnya:  keinginan  untuk mewujudkan  tatanan  sosial  yang  baik, keinginan  membantu  masyarakat  pada permasalahan yang terjadi, dan idealisme yang tertanam kuat dalam diri individu serta keyakinan bahwa kepemimpinannya disukai atau kemampuan-kemampuan lain yang
muncul  dari  dalam  diri  kandidat. Sedangkan  dorongan  eksternal  berupa dorongan  yang  muncul  di  luar  diri, misalnya  dari  keluarga,  kolega,  sistem sosial budaya dan lingkungan sekitarnya
yang  merupakan  hasil  dari  interaksi sosial.

## KESIMPULAN
Penelitian  fenomenologis  ini memberikan pembelajaran bahwa pendekatan  nilai-nilai  lokal  masyarakat yang dilakukan melalui strategi sambang  desa  menjadi  strategi  efektif dalam sebuah kampanye politik.
Pengalaman dan proses kampanye  yang dialami  oleh  informan  penelitian  terdiri dari  beberapa  tema  yakni  tema  sebagai perwujudan demokrasi, pendidikan politik  dan  kegiatan  persuasi.  Diantara tema  tersebut  mengandung  dua  makna yakni  makna  idealis  dan  pragmatis. Kedua  makna  ini  merupakan  sebuah proses  politik  sebagai  upaya  mencapai tujuan  politik,  yakni  memenangkan pilkada  Jawa  Timur.  Dalam  konteks pilkada,  kampanye  politik  adalah  salah satu  bagian  dari  proses  politik  yang melibatkan banyak elemen yang memiliki  kepentingan  yang  berbeda. Proses politik ini terjadi dalam interaksi sosial.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino.  2009. Pilkada  dan  Dinamika Politik Lokal. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Arifin, Anwar. 2003. Komunikasi Politik dan Sistem Politik Indonesia, Jakarta: Gramedia. Audrey,  A.  Haynes,  dkk.  2009, Going
Negative:  Press  Responses  to
Candidate Attack Messages. Journal  of  Political  Marketing. 8: 81 – 104. Book 1. Roudledge: Taylor & Francis Group. Bogdan  and  Steven  J.  Taylor.  1992. Introduction to Qualitative Research Methods: A Phenomenological  Approach  in the  Social  Science, Alih  Bahasa
Arief  Furchan,  Surabaya:  John Willey and Sons.
Chaffee,  Steven  H  dan  Albert  R.  Tim.
1982. Political  Communication: Issues and Strategies for Research. Belmont,  CA:  Sage
Publication.
Chris  Rudd.  2005. Marketing  The Message  or  The  Messanger?,
Journal  Political  Marketing  A
Comparative Perspective. Manchester University Press. Grey,  Judge  Lawrence.  1994. How  to
Win  A  Local  Election. Ney
York:  E.  Evans  and  Company Inc. Firmanzah.  2008. Marketing  Politik: Antara Pemahaman dan Realitas .  Jakarta:  Yayasan  Obor Indonesia. Holtz,  Christina  &  Bacha.  2004. Political Campaign Communication. Journal Communication,  Society  and Politics,  Cambridge  University Press. Kaid,  Lyda  Lee.  2004. Handbook  of Political Communication Research. New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates. Lilleker, Darren G. 2006. Key Concepts in  Political  Communications. New Delhi: Sage Publications. Nimmo, Dan 2004. Komunikasi Politik. Bandung: Remaja Rosdakarya. Pawito,  P.  2009. Komunikasi  Politik Media  Massa  dan  Kampanye Pemilihan.
Yogyakarta: Jalasutra.
Rice. R.E & W.J. Paisley. 1981. Public Communication Campaigns. London: Sage Publications. Ltd. Trent  Judith  S,  Robert  V.  Frieerberg. 2008. Political Campaign Communication:  Principles  and Practices, Rowman & Littlefield. Venus, Antar. 2009. Manajemen Kampanye. Bandung:  Simbiosa
Rektama.
Wahyudi,  Hari.  2015. Tim  Sukses Dramaturgi  Pemasaran  Pak  De Karwo, Sidoarjo: Dwiputra Pustaka Jaya. Wayne, P. Steger dkk. 2006. Campaigns and Political Marketing  in  Political  Science Context. Journal  of  Political
Marketing,  Vol.  5  Number  ½. The Haworth Press, Inc.