Propinsi  Riau  melakukan  pengembangan- pengembangan  kawasan  pariwisata  dengan menarik  minat  investor  dan  memberikan kemudahan-kemudahan  bagi  mereka  melalui peraturan-peraturan  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  setempat.  Diharapkan  dengan demikian  kepariwisataan  di  Propinsi  Riau dapat berkembang dengan baik.
Pekanbaru merupakan Ibukota propinsi yang memiliki penduduk yang cukup ramai  dengan  berbagai  aktifitas  bisnis. Sebagai  Ibukota  dari  Propinsi  Riau,  Kota Pekanbaru  cukup  ramai  dikunjungi  oleh orang-orang  yang  melakukan  kegiatan  bisnis dan  lain  sebagainya.  Para  pendatang  yang singgah  ke  Kota  Pekanbaru  pada  umumnya adalah  melakukan  transit  yang  kemudian melanjutkan  perjalanan  ke  kota  lainnya  baik itu  daerah-daerah  yang  ada  di  Propinsi  Riau maupun ke daerah kota tetangga dari Propinsi Riau.
Perkembangan  pariwisata  dewasa  ini sangat  pesat  dan  memberikan  peluang terhadap  pertumbuhan  ekonomi  nasional maupun  regional.  Untuk  itu  pembangunan pariwisata  terus  dipacu  dan  pemerintah mempunyai  keyakinan  bahwa  pariwisata dapat  menjadi  sektor  andalan  menggantikan
minyak  dan  gas  bumi  yang  selama  ini menjadi tumpuan pemerintah dalam menunjang  penerimaan  negara.  Dalam rangka menghadapi tantangan dan kemajuan zaman serta meningkatkan kesejahteraan  rakyat,  Negara  Republik Indonesia terus giat melaksanakan pembangunan  di  berbagai  bidang.  Berhasil tidaknya pembangunan tersebut akan sangat tergantung  pada  partisipasi  disertai  tekad dan semangat dari seluruh rakyat Indonesia. Disamping  itu  harus  pula  ditopang  dengan disiplin  dan  tanggung  jawab  dari  seluruh aparat  pemerintah  baik  di  tingkat  pusat maupun  daerah.  Pembangunan  sebagai upaya  sadar  manusia  dengan  tujuan mencapai kemajuan peningkatan kesejahteraan  hidupnya,  selalu  diupayakan dari masa ke masa.
Kodya  Pekanbaru  memiliki  potensi wisata  yang  cukup  besar,  namun  potensi yang  telah  tersedia  itu  harus  didukung dengan  pengadaan  dan  kesiapan  sarana serta  prasarana  yang  memadai.  Salah  satu potensi  pariwisata  yang  dimiliki  oleh  Kota Pekanbaru adalah Bandar Kayangan Lembah  Sari  atau  yang  lebih  dikenal dengan  Danau  Buatan    di  Lembah  Sari

## Analisis Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan di Kota Pekanbaru

## AFISI SABRI
Akademi Pariwisata Engku Puteri Hamidah Pekanbaru, Riau email: afisi.sabri@yahoo.com
Abstract: Riau  Province  to  develop  tourism-development  of  the  area  to  attract  investors  and  provide easiness  for  them  through  regulations  issued  by  the  local  government.  Thus  expected  tourism  in  Riau Province  can  develop  properly.  One  is  the  airport  Heaven  attractions  Lembah  Sari  which  is  one  of  the sights of natural shades Pekanbaru. This type of research using descriptive technique is sample visitors 50 people taken by accidental, collecting data using questionnaires and descriptive data analysis. Based on the survey results revealed that the interest of society towards the development of attraction Banda Kayangan lake is quite good. Then the strategy of the Department of Tourism in developing attractions Kayangan Lake City to become a tourist attraction that can be reliable in Pekanbaru do several things: 1) Divide the airport Kayangan  Lake  area  into  several  zones;  2)  Make  referrals  development  masterplan.  There  are  several obstacles that are owned by the  Department of Tourism in  developing attractions  Kayangan Lake  City. It was  of  course  very  inhibits  against  the  planned  development.  Existing  barriers  are:  inadequate management,  absence  of  interested  investors  to  invest,  existence  of  some  corrupt  officials  to  fund  the development and the lack of oversight of contractors.
Keywords : Interest of Society and Development Strategy Attractions
Analisis Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan di Kota Pekanbaru (Afisi SAbri)
2
Rumbai.  Minimnya  tempat  wisata  alam  dan bermain di Kota Pekanbaru membuat beberapa tempat bermain yang berada di mal- mal  dan  juga  hotel-hotel  yang  menyediakan water  park  menjadi  incaran  warga  Pekanbaru dan juga dari kabupaten/kota di Riau. Namun tahun  2012  dan  dua  tahun  ke  depan  Danau Bandar  Khayangan  Lembah  Sari  akan menjadi  tempat  incaran  masyarakat  untuk menghabiskan waktu liburan.
Wisata  Bandar  Kayangan  Lembah Sari  merupakan  salah  satu  tempat  wisata Pekanbaru  yang  bernuansa  alami.  Objek wisata  yang  satu  ini  berlokasi  di  Kecamatan Rumbai Pekanbaru, Bandar Kayangan Lembah  Sari  semula  berbentuk  bendungan irigasi  yang  kini  dipoles  menjadi  salah  satu objek  wisata  masyarakat  Pekanbaru,  Riau memang masih bernuansa alami. Pemandangan  alam  sekitar  Danau  Bandar Kayangan Lembah Sari ini memiliki panorama  yang  indah,  sejuk,  nyaman  dan bukit-bukit yang  ditumbuhi  pepohonan, memungkinkan dikembangkan sebagai tempat atraksi wisata tirta seperti berenang, memancing, bersepeda air dan lain-lain.
Dalam  rangka  meningkatkan  potensi wisata  khususnya  wisata  danau  Bandar Kayangan  Lembah  Sari,  berbagai  cara dilakukan oleh Pemerintahan Kota  Pekanbaru melalui  Dinas  Pariwisata  seni  Dan  Budaya, dari mulai memperbaiki infrastruktur, pengelolaan,  hingga  mengganti  nama  Danau Buatan    menjadi  Bandar  Kayangan  Lembah Sari  yang  peresmian  nama   dilakukan  pada tanggal  16  April  2011.  Hal  ini  dilakukan Dinas  Pariwisata  seni  Dan  Budaya  Kota Pekanbaru  untuk  menarik  wisatawan  baik lokal maupun wisatawan dari daerah luar Danau  Bandar  Kayangan    harus diwujudkan  menjadi  lokasi  wisata  utama  di Kota  Pekanbaru.  Karena  itu,  semua  sarana dan prasarana untuk Danau Bandar Kayangan harus  dibangun  sehingga  Danau  Bandar Kayangan    menjadi  obyek  wisata  ternama  di Kota  Bertuah.  Pengelolaan  Danau  Bandar Kayangan  Lembah  Sari  ini  belum  maksimal dikarenakan  terlalu  jauh  dari  kota,  selain  itu dalam  hal  penunjang  lainnya,  seperti  arena bermain,  transportasi  terus  saja  menjadi
kendala hingga saat sekarang ini. Karenanya objek Riau ini sedang direnovasi dan  menghabiskan  biaya  yang  tidak  sedikit guna  diubah  menjadi  lokasi  tujuan  Wisata andalan  Riau.  Danau  Bandar  Kayangan Lembah  Sari  jika  dikelola  dengan  serius maka  akan  menjadi  andalan  sebagai  objek wisata se- Sumatera, tapi memang membutuhkan  dana  yang  besar.  Saat  ini banyak investor tertarik ingin menanamkan modal  mereka  di  danau  ini.  Jika  sarana pendukung seperti infrastruktur dibenahi, 3- 4  tahun  ke  depan  danau  ini  mungkin  akan mendapat  wisatawan  ramai  tiap  harinya. diperlukan suatu program yang berkesinambungan  dan  kerja  sama  yang baik  antar  satker  terkait  seperti  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Dinas
Perhubungan  Komunikasi  Informatika  dan Dinas Pekerjaan Umum
untuk mengembangkan  Danau  Bandar  Kayangan. Jika  semuanya  sudah  saling  terpadu,  tidak mustahil  Danau  Bandar  Kayangan    akan menjadi  obyek  wisata  yang  benar-benar mampu dihandalkan.
Dinas  Pariwisata  Seni  Dan  Budaya Kota Pekanbaru sedang merancang pembuatan, water  boom ,  tempat  parkir, taman  Wisata  Pendidikan,  Hutan  Alam wisata, taman pancing kemudian permainan air.  Untuk  Pembangunan water  boom Pemko  akan  memanfaatkan  lahan  seluas dua  hektar.  Begitu  untuk  kawasan  wisata pendidikan  lahan  parkir  juga  disediakan cukup  luas.  Selain  itu,  Dinas  Pariwisata Seni  Dan  Budaya  Kota  Pekanbaru  juga sedang  melakukan  peningkatan  jalan  pada tahun  2012  ini  diyakini  sudah  selesai. Tahap  pertama  satu  jalur  dengan  panjang seluas 1,5 kilometer di lokasi Danau Bandar Kayangan  Lembah  Sari  tersebut.  Agar  itu terealisasi  segera  maka  Pemko  Pekanbaru melalui  Dinas  Pariwisata  Seni  Dan  Budaya terus berusaha mendapatkan sharing anggaran  dari  pemerintah  pusat  melalui APBN.  Dinas  Pariwisata  Seni  Dan  Budaya Pekanbaru  optimis  tahun  2012  ini  Danau Bandar  Khayangan  Lembah  Sari  menjadi tujuan masyarakat Riau dan juga wisatawan dari luar daerah. Terutama para official dan
atlet  yang  bertanding  pada  PON  ke-XVIII. Pemerintah  juga  berjanji  bakal  mengadakan berbagai event penting  di  Danau  Bandar Kayangan    yang  memiliki  luas  wilayah  14 hektare tersebut.
Dilihat  dari  besaran  anggaran  untuk pengelolaan Danau Bandar Kayangan Lembah Sari oleh perusahaan Dinas Pariwisata  Seni  Dan  Budaya  Pekanbaru membutuhkan  dana  sekitar  Rp10  miliar  tiap tahunnya. Itulah sebabnya diharapkan Pemprov Riau bisa membantu melalui APBD nya.  Sekarang  Danau  Bandar  Kayangan Lembah Sari masih dikelola Dinas Pariwisata Seni  Dan  Budaya  Pekanbaru  namun  belum cukup  mampu  mengelola  kawasan  wisata tersebut. Untuk mengembangkan dan mengelola  Danau  Bandar  Kayangan  Lembah Sari  agar  menjadi  terkenal  seperti  Ancolnya Jakarta  tentu  tak  bisa  mengandalkan  alam saja,  akan  tetapi  harus  dilengkapi  berbagai fasilitas yang benar-benar diperlukan masyarakat. Terutama lokasi bermain, bersantai dan tempat istirahat bagi wisata dari luar  kota  yang  terpenting  untuk  transportasi dan  segala  bentuk  arena  permainan  yang modren saat ini.
Upaya  Dinas  Pariwisata  Seni  Dan Budaya  Pekanbaru  mengembangkan  kawasan wisata Danau Bandar Kayangan Lembah Sari hingga  kini  belum  kunjung  direalisasi.  Cara yang  dilakukan,  mulai  dari  dikelola  sendiri sampai mencari pihak ketiga yang hingga saat ini keinginan mengembangkan Bandar Kayangan Lembah Sari masih belum menunjukkan ada perkembangan yang signifikan.  Tidak  itu  saja,  walaupun  ada sejumlah investor datang ke Dinas Pariwisata Seni  Dan  Budaya  Pekanbaru  mengaku berminat  mengembangkan  kawasan  itu, ternyata,  Bandar  Kayangan  Lembah  Sari    tak juga  ditata  lebih  menarik.    Terkendalanya pengembangan  pembangunan  Danau  Bandar Kayangan  Lembah  Sari  ini  oleh  Dinas Pariwisata  Seni  dan  Budaya  Kota  Pekanbaru, dikarenakan  adanya  pemotongan  Dana  Bagi Hasil  (DBH)  antara  Dinas  Pariwisata  dengan Perusahaan  Daerah  (PD)  sehingga  berimbas terhadap pembangunan Objek Wisata
Unggulan  Danau  Bandar  Kayangan    yang tidak bisa dilanjutkan.
Seperti  yang  diketahui,  kondisi wisatawan  kawasan  wisata  alam  Bandar Kayangan  Lembah  Sari  selama  ini  relatif kecil.  Padahal,  dengan  lahan  cukup  luas sangat  berpotensi  kawasan  itu  menjadi kawasan  wisata  representatif  di  daerah  ini. Melihat hal demikian maka sangat dibutuhkan  strategi  yang  bagus  dari  Dinas Pariwisata  Seni  Dan  Budaya  dalam mengelola  serta  mengembangkan  Danau Bandar  Kayangan  Lembah  Sari  sehingga dapat  menjadi  wisata  yang  diandalkan  di Pekanbaru.
Dalam  bidang  manajemen,  definisi mengenai  strategi  cukup  beragam  dan bervariasi dari beberapa ahli dan pengarangnya.  Gerry  Johnson  dan  Kevan Scholes  (2010:  22)  mendefinisikan  strategi sebagai  arah  dan  cakupan  jangka  panjang organisasi  untuk  mendapatkan  keunggulan melalui  konfigurasi  sumber  daya  alam  dan lingkungan  yang  berubah  untuk  mencapai kebutuhan  pasar  dan  memenuhi  harapan pihak yang berkepentingan ( stakeholder ).
Menurut  Pearce  dan  Robinson (1997:20)  Strategi  adalah  „rencana  main‟ suatu perusahaan. Strategi mencerminkan kesadaran perusahaan mengenai bagaimana, kapan  dan  di  mana  ia  harus  bersaing menghadapi lawan dan dengan maksud dan tujuan  untuk  apa.  Sedangkan  menurut Lynch  seperti  yang  dikutip  oleh  Wibisono (2006: 50-51), strategi perusahaan merupakan pola atau rencana yang mengintegrasikan tujuan utama atau kebijakan  perusahaan  dengan  rangkaian tindakan  dalam  sebuah  pernyataan  yang saling mengikat. Strategi perusahaan biasanya  berkaitan  dengan  prinsip-prinsip secara  umum  untuk  mencapai  misi  yang dicanangkan  perusahaan,  serta  bagaimana perusahaan  memilih  jalur  yang  spesifik untuk mencapai misi tersebut.
Menurut Anthony dan Govindarajan (1995:  12)  juga  menambahkan  bahwa perencanaan strategik merupakan suatu proses  manajemen  yang  sistematis  yang didefinisikan  sebagai  proses  pengambilan
4
keputusan  atas  program-program  yang  akan dilaksanakan  oleh  organisasi  dan  perkiraan sumber  daya  yang  akan  dialokasikan  dalam setiap  program  selama  beberapa  tahun mendatang.  Sedangkan  menurut  Morrisey (1995:45), strategi adalah proses untuk menentukan  arah  yang  harus  dituju  oleh perusahaan agar misinya tercapai dan sebagai daya dorong yang akan membantu perusahaan dalam menentukan produk, jasa, dan pasarnya di  masa  depan.  Dalam  menjalankan  aktifitas operasional  setiap  hari  di  perusahaan,  para pemimpin  dan  manajer  puncak  selalu  merasa bingung  dalam  memilih  dan  menentukan strategi yang tepat karena keadaan yang terus menerus berubah.
Igor Ansoff (1990: 15),
mendefinisikan strategi sebagai proses manajemen,  hubungan  antara  perusahaan dengan  lingkungan,  terdiri  dari  perencanaan strategik, perencanaan kapabilitas, dan manajemen  perubahan.  Sedangkan  Arnoldo C.  Hax  dan  Nicholas  S.  Manjluk  (1991:  32), mendefinisikan strategi sebagai cara menuntun  perusahaan  pada  sasaran  utama pengembangan  nilai  korporasi,  kapabilitas manajerial,  tanggungjawab  organisasi,  dan sistem  administrasi  yang  menghubungkan pengambilan keputusan strategik dan operasional  pada  seluruh  tingkat  hirarki,  dan melewati  seluruh  lini  bisnis  dan  fungsi otoritas  perusahaan.    John  A.  Pearce  II  dan Richard  B.  Robinson  Jr.,  (2003:  21), Mendefinisikan  strategi  sebagai  seperangkat keputusan  dan  tindakan  yang  menghasilkan formulasi dan implementasi dari rencana yang didesain  untuk  mencapai  tujuan.    Sedangkan Fred  R.  David  (2005:  33)  mendefinisikan strategi  sebagai  cara  untuk  mencapai  tujuan jangka  panjang.  Strategi  bisnis  bisa  berupa perluasan  geografis,  diversifikasi,  akusisi, pengembangan produk, penetrasi pasar, rasionalisasi  karyawan,  divestasi,  likuidasi dan joint  venture .  Sedangkan  manajemen strategis  dapat  didefinisikan  sebagai  seni  dan pengetahuan dalam merumuskan, mengimplementasikan,  serta  mengevaluasi keputusan-keputusan  lintas  fungsional  yang memungkinkan suatu organisasi untuk mencapai tujuannya.
WF  Glueck  dan  LR  Jauch  (2009: 41) mendefinisikan strategi sebagai rencana yang  disatukan,  luas  dan  berintegrasi  yang menghubungkan keunggulan strategis perusahaan  dengan  tantangan  lingkungan, yang  dirancang  untuk  memastikan  bahwa tujuan utama dari perusahaan dapat dicapai melalui  pelaksanaan  yang  tepat  oleh organisasi.
Dari berbagai pengertian dan definisi  mengenai  strategi,  secara  umum dapat  didefinisikan  bahwa  strategi  itu adalah rencana tentang serangkaian manuver,  yang  mencakup  seluruh  elemen yang  kasat  mata  maupun  yang  tak-kasat mata, untuk menjamin keberhasilan mencapai tujuan.
Selanjutnya berbicara mengenai objek  wisata  tidak  terlepas  dari  makna wisatawan  menurut  Oka  A.  Yoeti  (1999  : 34)  mengatakan  bahwa  wisatawan  adalah seseorang yang melakukan perjalanan untuk sementara  waktu  tidak  kurang  selama  24 jam dan ia semata-semata sebagai konsumen  bukan  mencari  nafkah  atau bekerja  tetap  di  tempat  yang  ia  kunjungi. Menurut  Happy  Marpaung  (2002  :  23) mengatakan  bahwa  PBB  telah  menetapkan batasan tourist (wisatawan)  adalah  para wisatawan sementara yang tinggal sekurang-kurangnya 24 jam di negara yang dikunjungi  dan  tujuan  perjalanan  dapat diklasifikasikan  dari  beberapa  golongan yaitu,  untuk  bersenang-senang  (rekreasi, berlibur, kesehatan, belajar, keagamaan dan olah  raga),  bisnis,  keluarga, mission ,  rapat. Sementara  itu excursionist adalah  orang yang merupakan wisatawan sementara yang kurang  dari  24  jam  di  negara  atau  daerah yang  dikunjunginya  termasuk  para  pelaku perjalanan melalui kapal-kapal pesiar.
Objek  wisata  atau  dengan  istilah " tourist  attraction ”  yaitu  segala  sesuatu yang  menjadi  daya  tarik  bagi  orang  untuk mengunjungi suatu daerah tertentu. Hal-hal yang dapat menarik orang untuk berkunjung  ke  suatu  tempat  daerah  tujuan wisata,  menurut  Tontje  Tnunay  (2008:  32) diantaranya  ialah  :  1).  Benda-benda  yang tersedia dan terdapat di alam semesta, yang
dalam  istilah Natural  Amenities .  Yang termasuk  dalam  kelompok  ini  adalah  lklim, misalnya cuaca cerah banyak cahaya matahari, sejuk, panas, hujan, dan sebagainya. Fauna  dan  flora  seperti  tanaman-tanaman yang  aneh  ( uncommon vegetation ),  burung- burung, ikan, binatang buas ( wild life ), taman nasional  ( national  park ),  daerah  perburuan dan sebagainya. Pusat-pusat kesehatan ( health center ), sumber air mineral ( natural spring of mineral water ), sumber air panas ( hot spring ). 2).  Hasil  ciptaan  manusia  yaitu  benda-benda yang bersejarah, kebudayaan dan  keagamaan, misalnya:  Monumen  bersejarah,  dan  sisa peradaban  masa  lampau.  Museum, art gallery , perpustakaan, kesenian rakyat, handycraft . Acara  tradisional,  pameran, festival,  upacara  perkawinan  dan  lain-lain. Rumah-rumah  ibadah,  seperti  mesjid,  gereja, kuil  atau  candi  maupun  pura.  3).  Tata  Cara Hidup Masyarakat ( The way of life ) yaitu Tata cara  hidup  tradisional  dari  suatu  masyarakat merupakan  salah  satu  sumber  yang  amat panting  untuk  ditawarkan  kepada  para masyarakat.  Hal  semacam  ini  sudah  terbukti, betapa  besar  pengaruhnya  dalam  bidang ekonomi sehingga dapat dijadikan event yang dijual.
Menurut  Prof.  Mariotti  (Yoeti,  2007  : 164)  ketiga  hal  tersebut  diatas  yang  dapat menarik  wisatawan  untuk  berkunjung  ke suatu  daerah.  Suatu  daerah  tujuan  wisata mempunyai banyak hal yang dapat ditawarkan dalam pengembangan suatu daerah  untuk  menjadi  suatu  daerah  tujuan wisata,  agar  ia  dapat  menarik  untuk dikunjungi  oleh  wisatawan  potensial,  harus memenuhi tiga syarat, yaitu: Daerah itu harus mempunyai apa yang disebut dengan Something to see . Maksudnya, daerah tersebut harus mempunyai daya tarik khusus, disamping  itu  juga  harus  mempunyai  atraksi wisata yang dapat dijadikan sebagai " entertainments "  bila  orang  datang  ke  sana.
Selanjutnya daerah tersebut harus mempunyai " something to do ". Selain banyak yang dapat dilihat  dan  disaksikan,  harus  pula  disediakan fasilitas rekreasi atau amusements yang dapat membuat  mereka  betah  tinggal  lebih  lama. Kemudian  yang  harus  ada  ialah  " something
to  buy ".  Di  tempat  tersebut  harus  tersedia fasilitas untuk berbelanja ( shopping ) terutama barang-barang souvenir dan kerajinan  rakyat  sebagai  oleh-oleh  untuk dibawa  pulang  ke  tempat  asal  masing- masing.  Selain  itu  fasilitas  lain  yang  harus tersedia  adalah  M oney  Changer ,  Bank, Kantor Pos, Telepon dan lain-lain.
Kita  hanya  akan  menyebut  sesuatu itu sebagai obyek wisata, bila untuk melihat obyek  itu  tidak  ada  kesiapan  dilakukan terlebih  dahulu,  tanpa  bantuan  orang  lain misalnya  :  pemandangan,  gunung,  danau, lembah  dan  lain-lain.  Atraksi  wisata  ialah sesuatu  yang  dipersiapkan  terlebih  dahulu agar  dapat  dilihat,  dinikmati,  dan  yang termasuk  dalam  hal  ini  :  Tari-tarian, Nyanyian,  Kesenian  rakyat  tradisonal, Upacara adat dan lain-lain.
Dalam  kegiatan  pariwisata,  atraksi- atraksi  ini  harus  dikoordinasikan  dalam suatu  paduan  penyajian  atraksi  yang harmonis,  menarik  dan  mengagumkan. Selanjutnya berbagai ragam atraksi disajikan  secara  terpadu  dan  latar  belakang panorama  keindahan  alam,  peninggalan kebudayaan  purbakala  yang  megah  serta seni tari dipentaskan secara harmonis dalam suatu paket penyajian yang ditangani secara baik  dan  mengindahkan  kaidah-kaidah lingkungan  masyarakat  setempat  sebagai upaya pelestarian tata cara hidup yang harus dihormati.
Dewasa  ini,  pemaduan  atraksi- atraksi  wisata  dalam  satu  paket  penyajian harus  diidentifikasikan  dan  diatur  secara baik  misalnya  upacara  adat,  festival,  pekan raya,  pesta  olah  raga,  sendratari  dan sebagainya.
Suatu  atraksi  wisata  dikatakan berhasil bila memiliki persyaratan (Soekadijo  2006  :  61)  sebagai  berikut  : Kegiatan  ( act )  dan  obyek  ( artifact )  yang merupakan  atraksi  itu  sendiri  harus  dalam keadaan  yang  baik.  Karena  atraksi  wisata itu  harus  disajikan  dihadapan  wisatawan maka  cara  penyajiannya  (presentasinya) harus  tepat.  Atraksi  wisata  adalah  terminal dari suatu mobilitas spesial suatu perjalanan.  Oleh  karena  itu  juga  harus
(Afisi SAbri)
6
memenuhi semua determinan mobilitas spesial,  yaitu  akomodasi,  transportasi,  dan promosi  serta  pemasaran.  Keadaan  di  tempat atraksi harus dapat menahan wisatawan cukup lama. Kesan yang diperoleh wisatawan waktu menyaksikan  atraksi  wisata  harus  diusahakan supaya bertahan selama mungkin.
Pengembangan  suatu  objek  wisata menurut  penulis  merupakan  suatu  hal  yang besar karena melingkupi banyak pihak, biaya, pemikiran dan partisipasi dari warga setempat,  pemerintah  setempat  dan  investor yang  berminat.  Pengembangan  daya  tarik wisata sendiri memiliki tujuan untuk berkembang  kearah  yang  lebih  baik  yang akhirnya  dapat  menghasilkan  manfaat  yang dapat dirasakan oleh banyak orang di samping untuk pemeliharaan obyek wisata itu sendiri.
Kaelany  H.  D,  dalam  bukunya Peluang di Bidang Pariwisata (2007: 20) yang menyebutkan  Potensi  merupakan  kelebihan dan  daya  tarik  wisata  yang  dimiliki  suatu obyek wisata. Ada berbagai jenis objek wisata yang  menjadi  daya  tarik  wisatawan  dan  di sini, penulis mendasari konsep tulisan Oka A Yoeti,  dalam  bukunya  Pengantar  Ilmu Pariwisata,  (2005:13)  yang  menjelaskan berbagai  jenis  objek  wisata,  diantaranya: Obyek  Wisata  Alam,  Obyek  wisata  alam adalah  obyek  wisata  yang  daya  tariknya bersumber  pada  tindakan  sumber  daya  alam dan  tata  lingkungannya.  Obyek  Wisata Budaya,  Obyek  wisata  budaya  adalah  obyek wisata  yang  daya  tariknya  bersumber  pada kebudayaan  dan  keunikan  adat  istiadat  tiap daerah,  contohnya  tari-tarian,  ukir-ukiran, upacara  adat,  dan  lain-lain.  Obyek  Wisata Buatan  Manusia,  Obyek  wisata  buatan manusia  adalah  obyek  wisata  yang  daya tariknya  bersumber  pada  buatan  manusia, contohnya  museum,  candi,  dunia  fantasi, disneyland , dan lain-lain.
Sebagai  objek  wisata  yang  daya tariknya  bersumber  pada  keindahan  alam, pantai  dengan  sendirinya  tergolong  jenis objek wisata alam karena memiliki daya tarik alam dapat dikembangkan dengan menonjolkan keindahan pantai dan air lautnya yang  bersih.  Jenis  objek  wisata  yang  kedua adalah  objek  wisata  budaya  yang  daya  tarik
utamanya  bersumber  pada  kebudayaan  dan keunikan adat istiadat suatu daerah. Konsep pengembangan  daya  tarik  wisata  dalam buku  karya  Fandeli,  (2005  :152-153)  yang isinya  mengenai  Pengembangan  daya  tarik wisata.  Pada  hakekatnya,  pembangunan obyek  dan  daya  tarik  wisata  adalah: Pembangunan  sosial  ekonomi  Regional, Kebutuhan rekreasi masyarakat, Memperoleh  keuntungan  dan  Optimalisasi sumber daya yang mempunyai fungsi lain.
Dari  konsep  penulisan  diatas,  dapat dilihat  bahwa  pembangunan  daya  tarik wisata  juga  mengarah  pada  perbaikan ekonomi  regional,  peningkatan  taraf  hidup masyarakat  mendatangkan  keuntungan  dan pelestarian  obyek  itu  sendiri.  Dan  semua itu,  dapat  di  dasarkan  pada  tujuan  dan manfaat penulisan tugas akhir ini.
Pengembangan  Pariwisata  adalah segala kegiatan dan usaha yang terkoordinir untuk  menarik  wisatawan,  menyediakan semua  prasarana  dan  sarana,  barang  dan jasa fasilitas yang diperlukan guna melayani kebutuhan wisatawan.
Menurut      Oka  A.  Yoeti  (2005:  20) yang  berisi  tentang,  Hal-  hal  yang  perlu diperhatikan  dalam  pengembangan  suatu obyek  wisata:  Obyek  wisata  itu  harus mempunyai  apa  yang  disebut  sebagai Something to see, artinya di tempat tersebut harus  mempunyai  daya  tarik  khusus  yang dapat dilihat terutama yang berbeda dengan yang  dimiliki  tempat  lain.  Dilokasi  obyek wisata  itu  harus  tersedia  dengan  apa  yang disebut Something  to  do, Artinya  di  lokasi tersebut  harus  pula  ada  kegiatan  yang dilakukan, contohnya fishing , tracking , dan lain-lain.  Dilokasi  obyek  wisata  tersebut harus  tersedia  apa  yang  disebut  dengan Something  to  buy yang  artinya  dilokasi tersebut  harus  terdapat  fasilitas  untuk berbelanja  ( Shopping )  terutama  souvenir sebagai oleh-oleh untuk dibawa pulang.
Dalam  pengembangan  suatu  obyek wisata  perlu  diperhatikan  tentang  sarana dan  prasarana,  yang  dimaksud  sarana adalah  semua  bentuk  perusahaan  yang dapat memberikan pelayanan kepada wisatawan.  Sedangkan  yang  dimaksud
dengan  prasarana  ( infrastructures )  adalah semua  fasilitas  yang  dapat  memungkinkan proses  perekonomian  berjalan  dengan  lancar sedemikian rupa, sehingga dapat memudahkan manusia untuk dapat memenuhi kebutuhannya  menurut  Oka  A  Yoeti  (2005; 93).  Dalam  pengertian  ini  yang  termasuk dalam  sarana  adalah  :  Akomodasi,  Restoran, Toko souvenir
Yang  dimaksudkan  prasarana  adalah: “Semua  fasilitas  yang  memungkinkan  proses perekonomian  dapat  berjalan  dengan  lancar sedemikian rupa, sehingga dapat memudahkan  manusia  untuk  memenuhi kebutuhannya yang berfungsi untuk melengkapi  sarana  kepariwisataan  sehingga dapat memudahkan manusia untuk memenuhi kebutuhannya."  Dalam  pengertian  ini  yang termasuk  dalam  prasarana  adalah  :  Sistem penyediaan  air  bersih,  Pembangkit  tenaga listrik, Jaringan jalan raya dan Telekomunikasi.
Sebagai tolak ukur dan untuk mengetahui  prioritas  pengembangan  daerah wahana wisata pantai dapat digunakan kriteria yang  mendasari  penilaiannya  menurut  Ditjen PHPA (1993):
1. Daya  Tarik.  Unsur-unsur  daya  tarik wana wisata pantai meliputi : (a) lebar pantai diukur pada waktu air laut surut dengan panjang pantai minimal 1 km ; (b)  Keselamatan  tepi  laut  pantai  ;  (c) Kebersihan  laut  ;  (d)  Keindahan;  (e) Jenis  pasir   ;   (f)   Kebersihan  dan   (g) variasi kegiatan.
2. Potensi  pasar.  Unsur  kriteria  potensi pasar  meliputi:  (a)  jumlah  penduduk kabupaten  pada  radius  75  km  ;  (b) jarak  obyek  dari  terminal  bus  atau non-bus  dan  pintu  gerbang  udara regional dan Internasional.
3. Kadar hubungan.
Kriteria penilaiannya  meliputi:  (a)  kondisi jalan, (b) jumlah kendaraan bermotor ; (c)  Frekuensi  kendaraan  umum,  (d) jumlah  tempat  duduk  transportasi utama menuju lokasi per minggu.
4. Kondisi  lingkungan.  Kriteria  kondisi lingkungan  meliputi  (a)  tata  guna lahan  atau  perencanaan,  (b)  status
pemilikan  lahan,  (c)  Kepadatan penduduk ;(d) sikap masyarakat, (e) Mata pencaharian : (g) Pendidikan ; (h) Media yang masuk ; (i) Dampak sumber  daya  alam  biologis,  dan  (j) Sumber daya fisik.
5. Pengelolaan perawatan dan pelayanan. Kriteria penilaian tersebut    meliputi  unsur-unsur :   (a) pemantapan orga-nisasi atau pengelola ; (b) Mutu pelayanan, dan
(c) Sarana perawatan dan pelayanan.
6. Kondisi iklim. Unsur—unsur tersebut  meliputi:  (a)   Pengaruh iklim   terhadap  waktu  kunjungan, (b) suhu udara pada musim kemarau,  (c)  jumlah   bulan   kering per  tahun ;   (d)  rata-rata  penyinaran matahari  pada  musim  hujan  ;  (e) kecepatan  musim  angin  ;  dan  (f) Kelembaban udara.
7. Akomodasi. Unsur-unsur yang digunakan dalam kriteria ini didasarkan pada jumlah kamar yang berada  pada  radius  75  km  dari obyek wisata
8. Prasarana  dan  sarana  penunjang. Unsur-unsur  tersebut  meliputi  :  (a) Prasarana  yang  ada  pada  radius  2 km  dari  batas  kawasan:  (b)sarana penunjang; (c) Fasilitas Khusus; dan (d) Fasilitas kegiatan.
9. Tersedianya  air  bersih  merupakan faktor yang perlu dalam pengembangan   suatu   obyek,  baik untuk  pengelolaan  maupun  pela- yanan.   Macam-macam  unsur  yang digunakan dalam menilai kriteria ini adalah  ;    (a)  Jarak  sumber  air terhadap  lokasi  obyek  wisata;  (b) Debit sumber air; (c) dapat tidaknya dialirkan.
10. Hubungan  dengan  wisata  lain. Unsur-unsur   yang  dinilai  dalam kriteria  ini  didasarkan   ada   dan tidaknya  serta  jumlah  obyek  wisata lain dengan nilai daya tarik minimal 100, dalam radius 75 Km dari obyek wisata yang dinilai.
Analisis Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan di Kota Pekanbaru (Afisi SAbri)

## METODE
Jenis  penelitian  menggunakan  teknik deskriptif  dengan  sampel  adalah  pengunjung sebanyak  50  orang  yang  diambil  secara aksidental,  pengumpulan  data  menggunakan kuesioner dan analisa data secara deskriptif.

## HASIL
Berdasarkan  data  hasil  penelitian tentang  kondisi  nyata  Objek  Wisata  Bandar Kayangan  sebagai  berikut:  pengembangan Objek  Wisata  Danau  Bandar  Kayangan tergolong  ke  dalam  hal  Sangat  Baik  (SB) yang  dinyatakan  oleh  4  orang    yaitu  66.7  %. Hal  ini  dikarenakan  beberapa  alasan  yaitu: Bahwa  di  Kota  Pekanbaru  sangat  minim tempat  wisata  sehingga  sangat  diperlukan adanya  objek  wisata  agar  masyarakat  tidak pergi  keluar  Kota  Pekanbaru  untuk  pergi berlibur. Adanya Objek Wisata Danau Bandar Kayangan    ini  akan  menambah  Pendapatan Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Pekanbaru  dan juga akan menambah income masyarakat tempatan.  Adanya  Objek  Wisata  Danau Bandar  Kayangan    ini  dapat  membuat wisatawan  yang  datang  ke  Kota  Pekanbaru akan  meningkat  dan  Kota  Pekanbaru  akan lebih  dikenal  lagi.  Dinas  Pariwisata  dalam melalukan  pemasaran  untuk  meningkatkan kunjungan  ke  Objek  Wisata  Danau  Bandar Kayangan    tergolong  ke  dalam  hal  Cukup Sulit (CS) yang dinyatakan oleh 4 orang yaitu 66.6%.  hal  ini  dikarenakan  beberapa  alasan yaitu: Dana yang disediakan untuk melakukan promosi  tidak  terlalu  besar  sehingga  Dinas Pariwisata  melakukan  promosi  apa  adanya. Belum selesainya pembangunan pengembangan  Kawasan  Danau  Kayangan sehingga persiapan untuk melakukan promosi belum  dilakukan  secara  baik  oleh  Dinas Pariwisata.
Pemerintah  Kota  Pekanbaru  sudah melakukan  upaya  pengembangan  wisata  di Danau  Bandar  Khayangan  Lembah  Sari, upaya  yang  dilakukan  tahun  2012  ini  yaitu menjamin transportasi umum terutama angkutan  umum  untuk  bisa  masuk  ke  lokasi wisata idaman masyarakat Pekanbaru tersrebut.  Pembangunan  kawasan  wisata Danau Bandar Kayangan  sendiri sudah mulai
dimatangkan tahun ini. Pemko menganggarkan  total  Rp.  4,5  miliar.  Yakni untuk  pembangunan  kolam  renang  tanpa water  boom senilai  Rp.  3  miliar  dan memasukkan jaringan listrik Rp. 1,5 miliar. Sedang  Pemerintah  Provinsi  Riau  sudah menganggarkan dana Rp. 8 miliar. Peruntukkannya,  pembangunan  akses  jalan masuk  senilai  Rp.  3  miliar  melalui  Dinas PU  Provinsi  dan  Rp.  5  miliar  untuk pembangunan play  kid dan amphi  theater melalui  Dinas  Pariwisata  Provinsi  Riau. (Http://www.riaudailyfhoto.com/read/2001 1/04/04/68157/55/9 /festival-danau-buatan- 2011-html ) Berikut  ini  penulis  uraikan  hambatan- hambatan Dinas pariwisata dalam mengembangkan  Kawasan  Objek  Wisata Danau kayangan, yaitu:

## 1. Pengelolaan yang belum Memadai
Perusahaan Daerah (PD) Pembangunan yang  saat  ini  menjadi  pengelola  Danau Bandar  Kayangan  ,  belum  cukup  mampu mengelola  kawasan  wisata  Danau  Bandar Kayangan dengan baik sehingga diperlukan pengelolaan yang lebih profesional.    Upaya  Pemerintah  Kota Pekanbaru mengembangkan kawasan wisata  DB  hingga  kini  belum  kunjung direalisasi.  Berbagai  macam  cara  yang dilakukan,  mulai  dari  dikelola  sendiri sampai  mencari  pihak  ketiga  yang  hingga saat  ini  keinginan  mengembangkan  DB masih belum menunjukkan ada perkembangan  yang  signifikan.  Tidak  itu saja,  walaupun  ada  sejumlah  investor datang  ke  Pemko  mengaku  berminat mengembangkan  kawasan  itu,  nyatannya, Danau  Bandar  Kayangan      tak  juga  ditata lebih menarik.
Untuk  merealisasikan  target  agar Danau  Bandar  Kayangan    menjadi  objek wisata  yang diinginkan, Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  (Disbudpar)  Riau,  berusaha menggandeng  perusahaan  pengelola  Jatim Park  untuk  ikut  mengelola  Danau  Bandar Kayangan . Pengelola Jatim Park, merupakan  perusahaan  yang  dibentuk  oleh swasta  dan  Pemerintah  Daerah  Lamongan.
Persentasenya,  40  persen  saham  pemda Lamongan  sedang  swasta  60  persen.  Dari besaran  saham  tersebut,  pemasukan  PAD mencapai  Rp.  9  miliar  setiap  tahunnya. Sayangnya,  pengelola  Jatim  Park  agak pesimis  dengan  prospek  Danau  Bandar Kayangan  .  Mengingat  jumlah  penduduk Pekanbaru yang hanya 800 ribu dan penduduk Riau  yang  hanya  4  juta  jiwa.  Namun  Pemko tak berputus asa. Data Kota Pekanbaru secara keseluruhan,  dikirimkan  ke  pengelola  Jatim Park untuk dijadikan bahan pertimbangan.

## 2. Belum adanya investor
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata
(Disbudpar) Pekanbaru mengharapkan keikutsertaan  para  investor  dalam  rencana pengembangan obyek wisata unggulan Danau Bandar  Kayangan    Kota  Pekanbaru.  Untuk pengembangan obyek wisata unggulan Danau Bandar  Kayangan    masih  terkendala  dana, karena  investor  yang  berkunjung  ke  lokasi selalu  mengajukan  berbagai  permintaan  dan belum  bisa  dipenuhi.  Permintaan  investor tersebut antara lain penduduk Kota Pekanbaru harus mencapai minimal satu juta jiwa seperti yang  pernah  di  tinjau  oleh  investor  pengelola Ancol dari Jakarta. Pihak Ancol mengharapkan  dari  hitung-hitungan  mereka jumlah  penduduk  Pekanbaru  harus  mencapai minimal  satu  juta,  sementara  saat  ini  jumlah penduduk belum mencapai 800 ribu.
Saat  ini  sejumlah  investor  sudah  ada yang  mulai  melirik  Objek  Wisata  Unggulan Danau Bandar Kayangan  ini, diantaranya ada pihak  dari  pengelola  Ancol  dari  Jakarta, kemudian  juga  investor  dari  Malaysia,  tetapi belum  ada  kepastian  hingga  saat  ini. Berdasarkan rencana induk yang dibuat untuk pembangunan Objek Wisata Unggulan Danau Bandar Kayangan ini diperhitungan menghabiskan  dana  sebesar    Rp.  250  Miliar. Hingga  saat  ini  Kota  Pekanbaru  sedang mencari  dan  mengusahakan  mendatangkan para  investor  tersebut.  Sedangkan  dana  yang dimiliki  oleh  Disbudpar  dari  APBD  untuk 2009  hanya  Rp.  3,8  Miliar,  dan  untuk  tahun depan juga akan dianggarkan kembali dengan nilai yang sama.
3. Kurangnya pengawasan terhadap
kontraktor
Pantauan di lapangan, banyak bangunan-bangunan  yang  baru  selesai dikerjakan  dan  diserahterimakan  oleh kontraktor  ke  pihak  Disbudpar  Riau,  kini kondisinya  sudah  hancur.  Misalnya,  dalam pembangunan  jalan  beton.   menemukan, bahwa  jalan  beton  yang  baru  dibangun kondisinya sudah ada yang retak-retak. Dan kejadian tersebut ditemukan di sekitar STA 300  sebelum  Box  Culvert  I  dan  di  jalan beton  menuju  rumah  panggung.  Pihak kontraktor  pelaksana  sepertinya  sengaja menutupi  jalan  beton  yang  hancur  tersebut dengan  aspal.  Tujuannya  agar  tidak kelihatan dengan jelas. Padahal, jangan dari jarak 5 meter, dari jarak 10 meter saja, jalan beton  yang  hancur  tersebut  sangat  jelas kelihatan.
Sangat  disayangkan  memang,  jalan beton  yang  notabene,  sangat  jarang  untuk dilalui  kenderaan  berat,  justru  kondisinya sudah  hancur.  Hal  ini  membuktikan  bahwa kualitas  dari  jalan  beton  yang  dibangun tersebut  memang  tidak  bagus  alias  kualitas murahan.  Selain  itu,  pembangunan  jalan tangga  dan  penimbunan  tanah  di  sekitar turap  dan  jalan  tangga  juga  sudah  hancur- hancuran.  Buktinya,  banyak  jalan  tangga, yang  sudah  retak-retak  dan  Paving  Blok yang  dipasang  surut  atau  anjlok.    Hal  ini terlihat jelas di sekitar Detail Jalan Tangga I atau  sekitar  STA  404  menuju  pekerjaan rumah  panggung  tepatnya  sekitar  15  meter dari  bangunan  toilet.  Sangat  jelas  terlihat, lebar patahan jalan tangga hampir mencapai 1 cm membelah tangga dari atas ke bawah.
Dan  yang  lebih  parah  adalah  pada pekerjaan  Detail  Jalan  Tangga  4,  tepatnya Tangga  A,  Tangga  B  dan  Tangga  C. Tangga-tangga  yang  telah  ditutupi  dengan Paving Blok tersebut, disamping mengalami surut/turun dan hampir berpisah dari  dinding  turap  penahan  dataran  rumah panggung,  juga  mengalami  keretakan  dan patahan  yang  hampir  mencapai  4  cm.  Hal yang  sama  juga  terjadi  di  dataran  sekitar Rumah  Panggung  yang  telah  ditutupi dengan  Paving  Blok,  juga  mengalami
(Afisi SAbri)
penurunan.  Bahkan  ada  yang  sudah  turun mencapai  25  cm  dari  ujung  turap  penahan tebing. Sedangkan dalam pekerjaan pembangunan  sarana  di  arena  Amphiteater, paving  blok  yang  dipasang  sepertinya  asal jadi,  dan  tidak  melaksanakan  item  pekerjaan di  sekitar  Arena Amphiteater .  Misalnya, pemberian tanah hitam dalam pot yang sudah dibangun.  Dan  cat  yang  digunakan  untuk mengecat  besi  tribun  penonton,  sepertinya kulitas murahan, dengan bukti banyak tempat duduk  dari  besi hollow yang  sudah  berkarat- karat..
Http://www.riaudailyfhoto.com/read/20011/0 4/04/68157/55/9/festival-danau-buatan-2011- html)
Berikut  ini  penulis  sajikan  beberapa tanggapan  wisatawan  terhadap  keberadaan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan  yang ada Di Kota Pekanbaru.
1. Terhadap  daya  tarik  Objek  wisata  Danau Bandar Kayangan
Daya  tarik  yang  disajikan  oleh  suatu objek  wisata  merupakan  hal  yang  harus dimiliki  karena  dengan  hal  tersebut  akan membuat  wisatawan  atau  wisatawan  akan tertarik  untuk  mendatanginya  serta  memakai fasilitas  yang  ditawarkan.  Danau  Bandar Kayangan    merupakan  objek  wisata  yang cukup  dikenal  dan  memiliki  daya  tarik  danau yang dikelilingi oleh hutan yang rimbun yang dinilai Baik (B) oleh 24 orang yaitu 48%.
2. Terhadap keamanan dan Kenyamanan Di Danau Bandar Kayangan
Keamanan dan kenyamanan merupakan  hal  yang  paling  utama  dan  harus dimiliki  oleh  suatu  objek  wisata  sehingga wisatawan merasa terlindungi dan betah untuk menikmati  objek  wisata  tersebut.  Kawasan Danau  Bandar  Kayangan    dirasakan  oleh wisatawan  cukup  aman  karena  tidak  pernah terjadi  peristiwa  kecopetan,  kemalingan, pemerasan  atau  hal-hal  yang  merugikan terhadap wisatawan. Dengan demikian keamanan  dan  kenyamanan  wisatawan  dapat tercipta  dengan  baik  yang  dinilai  rata-rata Baik (B) oleh 31 orang yaitu 62%.
3. Terhadap  Fasilitas  yang  tersedia  di Kawasan Danau Bandar Kayangan Fasilitas  yang  baik  dan  memadai merupakan  hal  pendukung  yang  harus dimiliki oleh sebuah objek wisata. Fasilitas yang berupa akses yang baik menuju kesana dan  fasilitas  yang  disediakan  untuk  makan dan  minum  serta  fasilitas  lainnya  akan membuat  objek  wisata  tersebut  menjadi tempat yang cukupdisenangi oleh wisatawan untuk dikunjungi. Dinas Pariwisata  dalam  melakukan  pengelolaan Objek  Wisata  Danau  Bandar  Kayangan sudah  berusaha  untuk  melengkapi  fasilitas tersebut  namun  masih  belum  optimal  rata- rata  menjawab  Cukup  Baik  (CB)  yaitu  29 orang dengan persentase 58%.
4. Terhadap  Keindahan  Objek  Wisata Danau Bandar Kayangan Objek Wisata Danau Bandar
Kayangan    memiliki  keindahan  alam  yang cukup mempesona sehingga banyak diminati  oleh  wisatawan.  Keindahan  alam dengan  panorama  yang  di  tampilkannya membuat  wisatawan  merasa  nyaman  dan senang  mengunjungi  Objek  Wisata  Danau Bandar  Kayangan  .  Tempat  yang  menarik dengan udara yang sejuk serta pemandangan  yang  indah  membuat  para wisatawan  merasa  segar  dan  nyaman selama  berada  disana.  Apalagi  keindahan alam  ini  dipadukan  dengan  penataan  yang baik  akan  membuat  Objek  Wisata  Danau Bandar Kayangan  lebih dikagumi lagi oleh wisatawan  yang  mana  rata-rata  wisatawan menjawab  Cukup  Indah  (CI)  yaitu  36  orang dengan persentase 71 %.

## PEMBAHASAN
Strategi Pengembangan Objek Wisata  Danau  Bandar  Kayangan  Untuk meningkatkan  kunjungan  wisatawan  Oleh Dinas  Pariwisata  Di  Pekanbaru.  Minimnya tempat  wisata  alam  dan  bermain  di  Kota Pekanbaru  membuat  beberapa  tempat bermain  yang  berada  di  mal-mal  dan  juga hotel-hotel  yang  menyediakan  water  park
menjadi  incaran  warga  Pekanbaru  dan  juga dari  kabupaten/kota  di  Riau.  Namun  tahun 2012  dan  dua  tahun  ke  depan  Danau  Bandar Khayangan  Lembah  Sari  bakal  menjadi tempat incaran masyarakat untuk menghabiskan  waktu  liburan.  Dengan  luas lahan  mencapai  14  hektar  dan  luas  danau mencapai 8 hektar, wisata  Danau  Bandar Kayangan    terletak  di  Lembah  Sari, Pekanbaru  (lebih  10  kilometer  dari  kota Pekanbaru)  bisa  dijadikan  sebagai  objek wisata se-Sumatera. Danau Bandar Kayangan semula berbentuk bendungan irigasi yang kini dipoles  menjadi  salah  satu  tempat  wisata masyarakat  Pekanbaru,  Riau  memang  masih bernuansa  alami.  Danau  ini  dari  tahun ketahun  masih  memiliki  panorama  indah, sejuk,  nyaman  dan  berbukit.  Tumbuhan pepohonan  beraneka  ragam  ada  disisi  jalan, memungkinkan dikembangkan sebagai tempat atraksi wisata tirta seperti berenang, memancing, bersepeda air dan lain-lain.
Kawasan ini berada di sebuah tanjung pada  sebuah  danau  yang  dibuat  dengan membendung aliran air. Konsep Masterplannya adalah A Holiday Park /
Area  For  Everyane (Taman  Hiburan  / Kawasan untuk semua
orang).
Kawasan ini terbagi atas 11 zona yaitu:  Zona Taman  Air.  Zona Jet  Coaster dll.  Zona Rumah  Kaca.  Zona  Taman  Bermain.  Zona Bungalow.  Zona  Gokart.  Zona  Restoran  dan Roda  Putar.  Zona  Pemancingan.  Zona Petualangan / Outbond. Zona Piknik dan Zona Pusat Jajan.
Dalam melakukan pengembangan Kawasan  Objek  Wisata  Danau  Bandar Kayangan    Pemerintah  Kota  Pekanbaru  tidak main-main.  Pemerintah  Kota  merencakan tahapan  pembangunan  dengan  membuat masterplan arahan  pengembangan  kawasan wisata  Danau  Bandar  Kayangan    sebagai berikut ini:
Arena Bermain Arena  bermain  direncanakan  menjadi satu-satunya  dan  terbesar  yang  ada  di  pulau Sumatra. 10 (sepuluh) permainan yaitu : Astro Swinger kapasitas  28  orang. Jet  Coaster sepanjang  800  meter  kapasitas  30  orang.
Space  Gyro kapasitas  36  orang. Shocking Car sebanyak  20  unit  kapasitas  40  orang. Jet  Star kapasitas  32  orang. Marry  Go Round kapsitas 34 orang. Cannon .Machine Gun sebanyak  10  unit  dengan  10  target. Shooting  Gallery sebanyak  10  unit  dengan 50  target. A  Mirror  House dengan  koridor sepanjang  40  meter  dan  lebar  1,2  meter. A Mysteri  House dengan  luas  12  x  15  m2. Sebuah  jalur/ track untuk  permainan Go Kart juga  akan  dibangun  dengan  panjang 1,2  km,  lebar  8  meter,  dengan  20  unit go kart yang  disediakan  akan  melengkapi seluruh area bermain ini.

## Taman Air
Sebuah  taman  air  yang  luas  akan dibangun yang dapat dikunjungi oleh orang dewasa maupun anak-anak. Taman ini akan diisi  dengan  fasilitas  yang  sangat  bagus berupa  seluncuran,  air  mengalir,  pantai berombak, air curah, dan sebagainya.
Taman  Bermain  Anak-Anak  Dan  Taman Rekreasi
Taman  anak-anak  akan  dibangun dengan menggunakan rumput dan atap yang tembus  cahaya.  Menyediakan  berbagai  alat permainan  yang  dibuat  secara  halus  dari bahan berkualitas untuk menjaga keselamatan  anak-anak.  Taman  rekreasi akan  ditempatkan  di  pinggir  danau  dengan rumput hijau yang segar dimana wisatawan dapat  bermain  di  pinggir  danau  tersebut. Ketika  para  orang  tua  menunggu  anaknya bermain,  mereka  dapat  menghabiskan waktu  dengan  melihat-lihat  taman  bunga dengan  suatu  area  khusus  untuk  tanaman anggrek.

## Venue Ski Air
Untuk keperluan pertandingan cabang ski  air Pekan  Olahraga  Nasional (PON) XVIII tahun 2012, Pemerintah Kota (Pemko) Pekanbaru membangun venues Ski Air di  Danau  Bandar  Kayangan  ,  Rumbai. Untuk  membangun venues Ski  Air  itu Pemko  Pekanbaru  telah  menganggarkan dana sebesar Rp. 2,5 miliar.  Danau Bandar Kayangan dipilih sebagai tempat
Analisis Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan di Kota Pekanbaru (Afisi SAbri)
pelaksanaan  cabang  ski  air,  karena  dinilai cukup  presentatif.  Danau  yang  berada  di kecamatan  Rumbai  itu  tinggal  pembenahan saja  sehingga  nantinya  bisa  menjadi  tempat lomba  air  air.    Sebagai  salah  satu  ibu  kota tuan  rumah  dalam  pelaksanaan  PON  2012, pihaknya  tetap  turut  serta  dalam  membangun venues-venues cabang olahraga yang diperlombakan,  termasuk  di  antaranya  untuk perlombaan  ski  air  yang  dilaksanakan  di Danau
Bandar Kayangan. Untuk pembangunan venues ski air tersebut, menggunakan  anggaran  dari  APBD  tahun anggaran 2011.
Plaza Seni Dan Dermaga Pancing Area ini akan terdiri dari teater terbuka dengan kapasitas 200 orang, restoran mengapung, 1 hektar taman air dengan sepeda air  dan  sampan  kecil.  Tempat  pemancingan disediakan  dengan  menggunakan  dermaga kayu  yang  luas.  Setiap  minggunya  akan menampilkan musik langsung dengan penyanyi-penyanyi  bersuara  merdu.  Untuk saat  ini  Pemerintah  Kota  masih  melakukan pembenahan  besar-besaran,  tidak  menutup kemungkinan  kawasan  ini  nantinya  akan dikembangkan menjadi kawasan wisata seperti universal  studio di  Singapura   atau paling  tidak  seperti  Dunia  Fantasi  di  Jakarta. Banyak  sekali  perubahan  dan  pembenahan yang  dilakukan  Pemko  untuk  meningkatkan kualitas  pariwisata  seperti  perbaikan  fasilitas, akses  transportasi  dan  komunikasi.  Wisata Danau  Khayangan  Lembah  Sari  merupakan salah  satu  tempat  wisata  Pekanbaru  yang bernuansa  alami.  Tujuan  wisata  yang  satu  ini berlokasi di Kecamatan Rumbai.

## SIMPULAN
Animo
masyarakt
terhadap
pengembangan  objek  wisata  danau  Banda Kayangan  cukup  baik.  Kemudian  strategi Dinas  Pariwisata  dalam  mengembangkan Objek Wisata Danau Bandar Kayangan   agar menjadi objek wisata yang dapat dihandalkan di  Kota  Pekanbaru  melakukan  beberapa  hal yaitu:  1)  Membagi  wilayah  Danau  Bandar
Kayangan    menjadi  beberapa  zona;  2) Membuat masterplan arahan pengembangan.  Ada  beberapa  hambatan yang  dimiliki  oleh  Dinas  Pariwisata  dalam melakukan  pengembangan  Objek  Wisata Danau Bandar Kayangan. Hal itu tentu saja sangat menghambat terhadap pengembangan  yang  sudah  direncanakan. Hambatan yang ada tersebut yaitu: Pengelolaan  yang  belum  memadai,  Tidak adanya investor yang berminat menanamkan  modalnya,  Adanya  beberapa pejabat  yang  melakukan  korupsi  terhadap dana pengembangan dan kurangnya pengawasan terhadap kontraktor.

## DAFTAR RUJUKAN
Arnoldo  C.  Hax  dan  Nicholas  S.  Manjluk. 1991. The  Strategy  Process  and Concept:  a  pragmatic  approach, Prentice  Hall  International  Ed , Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Badan Pusat Statistik. 2011, Pekanbaru
Bryden,  M  John.  2003. Pariwisata  Dalam Ekonomi . Kanisius. Yogyakarta
Dinas Pariwisata Seni Dan Budaya
Propinsi. 2011. Brosur-brosur .
Ditjen PHPA.1993. Strategi Pengembangan Produk  Dan  Promosi  Ekowisata ,
Jakarta
Fandeli.  2005. Pengembangan  Daya  Tarik Wisata .  Pustaka  Sinar  Harapan.
Jakarta.
Fred R. David. 2005. Strategic Management:  Concepts  and  Cases , Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Garis-garis  Besar  Haluan  Negara  Republik Indonesia (GBHN). 1993
Gerry  Johnson  dan  Kevan  Scholes.  2010.
Exploring Corporate Strategy , Gramedia Pustaka Utama , Jakarta.
Http://www.riaudailyfhoto.com/read/20011/0
4/04/68157/55/9 /festival-danau-buatan- 2011-html
Happy  Marpaung.  2002. Gejala  Pariwisata . Alfabetha. Bandung.
Igor  Ansoff  .  1990. Implanting  Strategic Management , Prentice Hall, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
I  Gede  Ardika,  1997, Penyelenggaraan Operasi Perjalanan Wisata , Grasindo, Jakarta.

## Instruksi  Presiden.  1996.  No.  9. Republik Indonesia
John A. Pearce II dan Richard B. Robinson Jr.
2003. Strategic Management, formulation, implementation and control, Irwin McGraw-Hill, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Kaelany
H D. 2002, Pengetahuan Kepariwisatan , Alfabetha, Bandung.

## Ketetapan MPR No.II/MPR/1983
Ma.  Desky,  2000, Manajemen  Perjalanan Wisata , Adicita, Yogyakarta
Oka  A.  Yoeti.  1996. Ilmu  Pariwisata  Sebuah Pengantar  Sederhana .  Jakarta.  PT. Pradnya Paramita.
Oka  A.  Yoeti  2001. Pengantar  Ilmu
Pariwisata. Bandung, Angkasa
Oka.
A. Yoeti. 2005, Pemasaran Pariwisata Terpadu , Angkasa, Bandung. Sumadi Suryabrata.1992 Metodologi Penelitian , Rajawali Pers, Jakarta.
Sihite.  2000,  Perjalanan  Wisata.  Pustaka
Sinar Harapan, Jakarta Spillanne, James J. 2004. Ekonomi Pariwisata . Sejarah dan prospeknya
Soekadijo,  R.S.  2006. Anatomi  Pariwisata . Jakarta. Gramedia.
Tourism,  Art  and  Culture  Office,  2011, Obyek  dan  Daya  Tarik  Wisata ,
Dinas  Pariwisata  Seni  Dan  Budaya, Pekanbaru.
Tontje  Tnunay,  2008, Kegiatan  Produk Pariwisata , Pradnya Paramita, Jakarta
Witt  &  Moutinho.  1998,  Pemasaran Pariwisata, Pradnya Paramita, Jakarta WF Glueck dan LR Jauch. 2009,
Manajemen  strategis  dan  kebijakan perusahaan, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta.