## Jurnal Sejarah dan Kebudayaan
Sejarah Diaspora Suku Bugis-Makassar  di Kalimantan Tengah
Suryanti, Ihsan Mz, ST. Rahmah
Kearifan Lokal Handep Masyarakat Dayak: Perspektif Cendekiawan Muslim Dayak di IAIN Palangka Raya Muhammad Husni
Tradisi Masyarakat Islam Melayu Jambi: Perspektif Pierre Bordieau Aliyas, Benny Agusti Putra
Tradisi Mappande Sasi' pada Masyarakat Tangnga-tangnga Kabupaten Polewali Mandar (Unsur Budaya Islam)
Nurannisa, Ahmad M. Sewang, Wahyuddin G
I mplementasi Ritual Addinging-dinging pada Masyarakat Modern di Tambung Batua Gowa: Tinjauan Sosio-Kultural ) Mastanning, Khadijah Tahir, Abdullah Renre
Iran pada Masa Reza Syah 1925-1941 Faiz Nasrullah
Penyebaran Pendidikan Islam di Buol Abad XX M. Muhammad Nur Ichsan Azis, Salmin Djakaria
Volume 8 Nomor 2 Juli-Desember 2020 P-ISSN 2339-0921 E-ISSN 2580-5762

## RIHLAH

## Jurnal Sejarah dan Kebudayaan
Editor in Chief
: Dr. Rahmat, M.Pd.
Managing Editor : Nurlidiawati, S.Ag., M.Pd. Editors : Prof. Dr. Mardan, M.Ag. : Dr. Zaenal Abidin, SS., M.Hi. : Dr. Lydia Megawati, M.Hum.
: Mastanning, M.Hum.
: Aksa, M.Pd.
: Chaerul Munzir, M.Hum.
: Muhammad Arif, M.Hum.
: Misbahuddin, M.Hum. (IAIN Ternate)
Editorial Board : Dr. Syamhari, M.Pd. : Dra. Hj. Surayah, M.Pd.
: Nur Ahsan Syakur, S.Ag., M.Si.
: Chusnul Chatima Asmad, S.S., M.Hum.
: Saepuddin, M.Ag. (STAIN Riau)
: Iqbal, M.Hum.
: Miftahuddin (Universitas Negeri Yogyakarta)
IT Support : Nur Arifin, S.IP.
Secretariat
: Safaruddin, S.Hum.
Reviewers : Prof. Dr. H. Abd. Rahim Yunus, M.A. : Prof. Dr. H. Ahmad M. Sewang, M.Ag. : Prof. Dr. H. M. Dahlan M., M.Ag. : Prof. Dr. H. Hasaruddin, M.Ag. : Dr. Wahyuddin, G., M.Ag.
: Dr. Susmihara, M.Pd.
: Dr. Hj Syamzan Syukur, M.Ag. : Dr. Rahmawati, M.A. : Dr. Abu Haif, M.Hum. : Dr. Nasruddin, M.M. : Dr. Abd. Rahman Hamid. (UNHAS) : Dr. Nurhayati Syairuddin, M.Hum. (UNHAS) : St. Junaeda, S.Ag., M.Pd., M.A. (UNM) : Nasihin, S.S., M.A. (UNM)
: Ahmad Abbas Musofa (IAIN BENGKULU)
: Arafah Pramasto (Dinas Sosial Kota
Palembanga)
Alamat Redaksi dan Tata Usaha : Jurusan Sejarah dan Kebudayaan Islam Fakultas Adab dan Humaniora UIN Alauddin Makassar, Jln. Sultan Alauddin No. 36 Samata Gowa Tlp. 0411-841879 Fax. 0411-822140 (Kampus II) E.Mail. rihlah@uin-alauddin.ac.id
Jurnal Rihlah terbit dua kali dalam setahun, bulan Juni dan bulan Desember berisi kajian tentang Sejarah dan Kebudayaan, baik dari hasil penelitian maupun tulisan ilmiah lainnya.
Penyunting  menerima  tulisan  yang  belum  pernah  diterbitkan  oleh  media  cetak  lain. Naskah  diketik  spasi  1 cm  pada  kertas  berukuran  A4  dengan  tulisan  berkisar  10-23 halaman.  Naskah  yang  masuk  dievaluasi  oleh  Dewan  Penyunting.  Penyunting  dapat melakukan  perubahan  pada  tulisan  yang  dimuat  untuk  keseragaman  format,  tanpa mengubah maksud dan konten tulisan.

## DAFTAR ISI
Suryanti, Ihsan Mz, ST. Rahmah ............................................................................ 100-112 Sejarah Diaspora Suku Bugis-Makassar  di Kalimantan Tengah Muhammad Husni ....................................................................... ........……………… ... 113-133
Kearifan Lokal Handep Masyarakat Dayak: Perspektif Cendekiawan
Muslim Dayak di IAIN Palangka Raya
Aliyas, Benny Agusti Putra ..................................................................................... 134-144
Tradisi Masyarakat Islam Melayu Jambi: Perspektif Pierre Bordieau
Nurannisa, Ahmad M. Sewang, Wahyuddin G. ......................................................... 145-156
Tradisi Mappande Sasi’ pada Masyarakat Tangnga-tangnga Kabupaten Polewali Mandar (Unsur Budaya Islam)
Mastanning, Khadijah Tahir, Abdullah Renre ........................................................... 157--175 Implementasi Ritual Addinging-dinging pada Masyarakat Modern
di Tambung Batua Gowa: Tinjauan Sosio-Kultural Faiz Nasrullah ....................................................................................................... 176-187
Iran pada Masa Reza Syah 1925-1941
Muhammad Nur Ichsan Azis, Salmin Djakaria ........................................................ 188-200
Penyebaran Pendidikan Islam di Buol Abad XX M.

## Iran pada Masa Reza Syah 1925-1941

## Faiz Nasrullah
Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga faiznasrullah88@gmail.com
Abstract
This article aims to describe Reza Syah’s government in Iran which is often presented  as  a  period  dominated  by  authoritarian  forces  in  which  Reza Syah tried to follow Kemal Ataturk's iron fist model in turning Iran into a modern state. With a qualitative, descriptive, and analytical approach as library  research,  this  paper  concludes  that  the  arrival  of  this  new government evokes complex responses from various strata of Iranian society. Many members of the clergy and their allies, such as merchants, welcomed Reza Syah to power, saw in him as a savior for Iran In an effort to create a unified and advanced national identity he banned traditional forms of clothing  and  the  use  of  Persia  as  the  only  national  language,  army modernization,  industrialization  and  even  the  minoritization  of  nomadic tribes in Iranian territory.
Keyword: Iran, Qajar, Reza Syah, Modernization.

## Abstrak
Artikel ini bertujuan untuk mendeskripsikan pemerintahan Reza Syah di Iran  yang  sering  ditampilkan  sebagai  periode  yang  didominasi  oleh kekuatan otoriter di mana Reza Shah berusaha mengikuti model tangan besi  Kemal  Ataturk  dalam  mengubah  Iran  menjadi  negara  modern. Dengan pendekatan kualitatif, deskriptif, analitis sebagai penelitian studi pustaka, tulisan ini menyimpulkan bahwa kedatangan pemerintahan baru ini  membangkitkan  respons  yang  kompleks  dari  berbagai  lapisan masyarakat Iran. Banyak anggota ulama dan sekutu mereka, seperti para pedagang,  menyambut  kedatangan  Reza  Syah  ke  tampuk  kekuasaan, melihat  dalam  dirinya  sebagai  tempat  penyelamatan  bagi  Iran. Menggunakan teori  peranan  sosial  yang  dikemukakan  oleh  Erving Goffman penulis menemukan dalam upaya untuk menciptakan identitas nasional yang bersatu dan maju dia melarang bentuk pakaian tradisional dan  adanya  penggunaan  Persia  sebagai  satu-satunya  bahasa  nasional, modernisasi tentara, industrialisasi bahkan minoritisasi suku suku nomad di wilayah Iran.
Kata Kunci: Iran, Qajar, Reza Syah, Modernisasi

## Pendahuluan
Gelombang  kolonialisme  dan  imperialisme  oleh  bangsa  barat  yang merambah dunia Islam pada abad XVII dan XVII memicu adanya modernisasi baik secara birokratik maupun secara pemikiran yang terjadi di beberapa bagian wilayah dunia  Islam  seperti  yang  dilakukan  oleh  beberapa  pemimpin  dan  pemikir  seperti sultan  Mehmed  II  dari  Turki  Usmani,  Muhammad  Ali  dari  Mesir,  Syekh Waliyullah  dan  Ahmad  Khan  Dari  India,  Jamaluddin  Al  Afgani,  Muhammad Abduh  dan  Rasyid  Ridha  serta  banyak  yang  lainnya.  Gelombang  ini  membuat sebagian  orang  muslim  menjadi  sadar  akan  ketertinggalan  mereka  dari  bangsa barat.
Arus  kolonialisme  dan  imperialisme  ini  juga  membuat  bangsa  barat melakukan  pendirian  konsursium  atas  wilayah-wilayah  yang  mereka  duduki  di dunia  Islam.  Sebagai  contoh  adanya East  Indian  Company milik  Inggris  yang berkuasa di anak benua India, Verenging Oost Indische Companie milik Belanda yang berkuasa di Indonesia, Srilangka dan Taiwan, Spanyol yang menguasai Filipina dan Amerika  Tengah  serta  Portugal  yang  menguasai  Amerika  Latin.  Keberadaan konsorsium milik kolonial inilah yang sering melakukan intervensi yang dianggap menganggu  kepentingan  mereka.  Contohnya  intervensi  Belanda  atas  kerajaan- kerajaan  Nusantara  pada  wilayah  politik  dan  ekonomi,  intervensi  Inggris  pada perpolitikan  India,  intervensi  Portugal  dalam  masalah  etnis  pribumi  di  Amerika Latin.
Beberapa pihak dari orang muslim berusaha untuk meniru apa yang bangsa barat  lakukan  terutama  pada  bidang  edukasi  dan  ketentaraan  seperti  yang dilakukan  oleh  Mehmed  II  di  Turki  Usmani,  Muhammad  Ali  di  Mesir,  Ahmad Khan sementara sebagian yang lain menyusun kekuatan untuk melawan dominasi barat  atas  dunia  Islam  seperti  Ahmad  Sanusi  dengan  Tarekat  Sanusiyah, Pemberontakan Petani Banten, Perang Diponegoro, Omar Mukhtar dan lain-lain. Begitu juga yang terjadi di Iran. Syah-syah Qajar memberikan konsensi dan hak kapitulasi kepada orang asing, yang memungkinkan bangsa asing mendominasi berbagai  bidang  di  dinasti  tersebut,  terdapat  angkutan  dan  perbankan  hingga keamanan dalam negeri yang disokong oleh dana dari para orang asing yang berasal dari  beberapa  konsesi.  Konsesi  terpenting  adalah  konsesi  Reuters  1871  tentang pertambangan, perbankan dan jalan kereta api. Regie tembakau 1891 dan konsesi D’Arcy 1901.
Namun  konsesi  ini  tidak  menjadikan  Qajar  kuat  baik  secara  ekonomi maupun  politik.  Fath  Ali  Shah yang  memerintah  tahun  1797 – 1834  M, membutuhkan  pendapatan  dengan  bergantung  pada  subsidi  Inggris,  untuk menutupi  pengeluaran  pemerintahnya  setelah  beberapa  dekade  perang  yang
menghancurkan yang mengakibatkan beberapa wilayah Iran utara seperti Georgia, Dagestan,  Azerbaijan  dan  Armenia  diserahkan  kepada  Rusia berdasarkan  traktat Golestan  pada  tahun  1813  dan  Turkmanchay  pada  tahun  1828,  yang  terakhir  di antaranya memberikan agen komersial dan konsuler Rusia akses ke Iran.
Hal  inilah  yang  memulai  persaingan  diplomatik  antara  Rusia  dan  Inggris. Persaingan  ini  nantinya  menghasilkan Konvensi  Anglo-Rusia 1907  yang  memberi masing-masing  pihak  pengaruh eksklusif di  Iran,  Afghanistan,  dan  Tibet.  Seperti negara-negara  semikolonisasi  lainnya  di  era  ini,  Iran  menjadi  sumber  bahan  baku murah  dan  pasar  barang  industri  dari  negara-negara  Barat. Hajj  Mirza  Aqhisi, seorang  menteri  dari  kabinet  Mohammad  Shah  (memerintah  tahun  1834-1848), mencoba mengaktifkan pemerintah untuk menghidupkan kembali sumber-sumber produksi  dan  untuk  memperkuat  hubungan  dengan  kekuatan  Eropa  yang  lebih rendah,  seperti  Spanyol  dan  Belgia,  sebagai  alternatif dari  dominasi  Anglo-Rusia, tetapi  sedikit  yang  dicapai  dalam  masalah  perimbangan  kekuatan. (“ Hajj  Mirza Aqasi,” n.d., 1)

## Keadaan di Iran Sebelum Terjadinya Kudeta Reza Syah
Menjelang akhir abad ke-19, Iran adalah sebuah negara yang lemah dengan legitimasi  yang  ditantang  berhadapan  dengan  kelompok  oposisi  yang  sangat beragam  mulai  dari  konstitusionalis  gaya  Barat,  ulama  yang  tidak  puas,  dan  para nasionalis  Iran  dari  berbagai  garis  (termasuk  reformis  Islam  yang  terinspirasi  oleh Jamaluddin al Afghani). Sebagai akibat dari krisis ekonomi dan berbagai provokasi dari  pemerintah,  kelompok-kelompok  ini  dapat  bersekutu  satu  sama  lain  untuk merebut konstitusi dari Muzaffar al-Din Shah sebagai hasil dari Revolusi Konstitusi (Hoveyda  2003,  92).  Alih-alih  memperkenalkan  monarki  konstitusional  yang didirikan di atas kertas, revolusi ini malah mengantar pada periode ketidakstabilan dan  kekacauan,  yang  berlangsung  hingga  kebangkitan  Reza  Syah.  Pasukan  Rusia dan  Inggris  menduduki  Iran  selama  Perang  Dunia  I,  dan  dengan  jatuhnya  rezim penguasa Qajar, negara itu berada di bawah pengaruh Inggris yang sangat menekan pada periode berikutnya (McDaniel 1991, 26).
Optimisme banyak orang Iran terhadap angin perubahan yang dibawa oleh Revolusi  Konstitusi  dihancurkan  oleh  kenyataan  pahit  akan  perang  saudara  dan kemudian Perang Dunia I. Menjelang 1920, Iran dihina, nyaris tak bisa menahan kekuatan  sentrifugal  yang  mengancam  akan  memisahkannya  di  sepanjang  garis etnis  atau  bahasa,  sementara  keduanya  Inggris  dan  Soviet  telah  secara  efektif mengukir pengaruh di berbagai bidang terutama bidang ekonomi. Pemerintah Iran nyaris  tidak  berfungsi,  legitimasi  pemerintah  dikurangi  dan  pembangunan  dalam
negeri  berubah  menjadi  hutang  besar  dan  jadilah  Iran  sebagai  negara  tanpa kepemimpinan yang efektif (Clawson and Rubin 2005, 51).
Rusia dan Inggris sama-sama berusaha membuat Iran jatuh dalam pengaruh masing  masing  untuk  tujuan  mereka  sendiri.  Rusia  sendiri  berusaha  memperluas kerajaannya ke selatan untuk melengkapi takdirnya yang nyata. Inggris mempunyai agenda  untuk  mempertahankan  miliknya  di  India  dari  kemajuan  orang  lain  yang hendak menuju dan menguasai India. Yang pasti, Iran bukan korban tak berdaya dalam perjuangan ini, Qajar memang tidak bebas untuk bertindak sesuka hatinya, sumber dayanya terbatas, pilihannya sedikit, dan ada banyak tekanan padanya, dari luar  dan  dalam.  Beberapa  upaya  sudah  dilakukan  namun  pada  akhirnya,  untuk Qajar,  hasilnya  adalah  bertahan  hidup,  tetapi  dengan  biaya  yang  menyebabkan kehancuran dirinya sendiri (Farmanfarmaian 2008, 21).
Namun  kebangkitan  Reza  Syah  dan  keberhasilan  kampanye  militernya melawan  pemberontakan  lokal  di  Tabriz,  Gilan  dan  Khorasan  memberi  harapan bahwa  prestasi  militer  ini  dapat  mengarah  pada  pemulihan  kepercayaan  diri masyarakat  Iran  atas  hilangnya  kebebasan  dan  kebangkitan  setelah  sebelumnya didekte  oleh  negara  lain.  Pemulihan  Arabistan  bahkan  dipandang  sebagai  batu loncatan dalam perjalanan menuju tujuan yang lebih besar, yaitu mengusir Inggris dan kekuatan asing dari Iran (Litvak 2017, 118).
Pada  1926,  setiap  pemberontakan  besar  dan  kecil  yang  tertuju  kepada pemerintah  pusat  Qajar  telah  dihancurkan  oleh  Reza  Syah  yang  kemudian mengambil  alih  gelar  Shah  dan  mendirikan  Dinasti  Pahlavi  pada  tahun  1926. Setelah  itu,  para  pengusaha  dan  para  bangsawan  mengambil  langkah  berkoalisi dengan Imperialisme Inggris untuk memperkuat cengkeraman mereka atas negara itu. Iran memasuki era neo-kolonialisme dan kemudian hidup sebagai bangsa yang terbelakang  dan  tergantung  dan  dikuasai  oleh  diktator  Shah  menggantikan  raja absolut. (Amirahmadi 2012, 231).

## Pemerintahan Reza Syah dan Berbagai Kebijakannya
Reza  Syah  berasal  dari  Alasht,  sebuah  desa  di  Savadkuh  di  jantung Pegunungan Alborz di Mazandaran, sebuah provinsi di dekat Laut Kaspia. Banyak laki-laki  di  keluarganya  memiliki  karier  militer,  dan  beberapa  diantaranya  telah memegang posisi peringkat menengah di unit Cossack yang melindungi para shah Qajar (Afkhami 2009, 3). Pada 1900 ia bergabung dengan Brigade Cossack Persia (Shakibi  2007,  79).  Namun,  pada  tahun  1905,  aliansi  yang  rapuh  dari  beberapa bangsawan,  pemilik  tanah  feodal,  elemen  liberal,  dan  pendeta  tingkat  tinggi membenci  pemerintahan  otokratis  raja-raja  Qajar  berhasil  memberlakukan konstitusi  pada  Mozafareddin  Shah  yang  sakit.  Tetapi  penerus  yang  terakhir,
Mohammad Shah, dengan bantuan Rusia, menangkap anggota parlemen yang baru terpilih dan membangun kembali rezim absolut.(Hoveyda 2003, 92)
Karena  kelemahan  pemerintah  pusat  pada  masa  itu,  kekuatan  asing  ikut campur  dalam  urusan  dalam  negeri  Iran.  Iran  bahkan  telah  terbagi  pada  tahun 1907 menjadi dua wilayah pengaruh antara Rusia di Utara dan Inggris di Selatan. Didukung oleh Inggris, koalisi konstitusionalis melawan dan memaksa Mohammad Shah  untuk  turun  tahta  demi  putranya  Ahmad.  Pada  1920  ia  mengirim  pulang komandan Brigade Rusia dan mengambil kendali. Ahmad Shah menyetujui status baru  Reza  Khan  sebagai  kepala  Brigade  namun  ketidakpuasan  terhadap pemerintahan  membuat  ia  melakukan  gerakan  perebutan  kekuasaan  pada  posisi perdana  menteri  yang  dipimpin  Zianuddin  Tabatabai  dan  berubah  menjadi pemimpin bayangan negara tersebut dan tahun 1925 ia menurunkan Ahmad shah dari tampuk kekuasaan.
Pada  saat  penobatan  Reza  Shah  pada  bulan  April  1926,  konteks  politik dalam  banyak  hal  memunculkan  hal  yang  berbeda  dari  periode  pasca- konstitusional. Tiga tren utama telah memfasilitasi munculnya negara baru selama paruh  pertama  tahun  1920-an.  Yang  pertama  adalah  konfigurasi  ulang  kekuatan kekaisaran  yang  mengalir  dari  runtuhnya  pengaruh  kekaisaran  Rusia  setelah revolusi 1917 dan, setelah perlawanan nasionalis yang berhasil terhadap visi Curzo di  tahun  1919  tentang  protektorat,  perubahan  dalam  kebijakan  Inggris  untuk mendukung  negara  berdaulat  yang  terpusat.  Yang  kedua  adalah  pembentukan pasukan  baru  yang  bersatu  di  bawah  otoritas  eksklusif  Reza  Syah.  Yang  ketiga adalah peningkatan nyata dalam keuangan negara yang disebabkan oleh kombinasi pemulihan  parsial  dari  tahun-tahun  krisis  Perang  Dunia  Pertama  dan  setelahnya pada  1921  munculnya  royalti  minyak  kecil  namun  signifikan  bagi  perekonomian Iran. (Enayat 2015, 114 – 15)
Teori peranan sosial menjadi penting disini karena Peranan seseorang dapat di anggap berhasil apabila memenuhi unsur-unsur yang meliputi norma-norma yan dihubungkan  dengan  posisi  atau  tempat  orang  tersebut  dalam  masyarakat.  Reza Syah  berkuasa  dengan  visi  untuk  menjadikan  Iran  kuat.  Dia  tidak  menganut ideologi politik tertentu, dan dalam perjalanannya naik ke kekuasaan adalah untuk berkolaborasi  dengan  partai-partai  sosialis  dan  konservatif  dan  para  ulama  sesuai dengan  dikte  pragmatisme.  Namun  demikian,  ia  memiliki  utopia  sendiri,  yang terdiri  dari  negara  yang  kuat  dan  bersatu,  bebas  dari  perpecahan  internal  dan khususnya  etnis  dan  suku;  bebas  juga  dari  campur  tangan  asing  dan  manipulasi keanekaragaman Iran. (Polk 2009, 96)
Di bawah Qajar, modernisasi telah terhubung dengan ide-ide politik Barat namun  adanya  kontrol  ekonomi  asing,  yang  semakin  melemahkan  kekuatan  dari
dinasti  Qajar  para  pemimpin  dinasti  ini  juga  tidak  bisa  mengurangi  peran  suku- suku  dalam  politik  Iran.  Upaya  untuk  menciptakan  birokrasi  di  seluruh  negara bagian yang terpusat gagal karena Qajar tidak mampu membiayai  aparat  administrasi  yang  luas.  Ini  berarti  komunitas  lokal  begitu relatif  otonom  baik  dari  kekuasaan  Shah  di  Teheran  dan  para  gubernurnya:
“ Sebagian  besar  gubernur  tetap  tidak  berdaya  di  luar  daerah  sekitar  ibu  kota provinsi mereka(Cronin 2007, 191).
Mereka menunjuk pangeran kerajaan untuk jabatan gubernur provinsi dan, selama  abad  kesembilan  belas,  meningkatkan  kekuasaan  mereka  sehubungan dengan  para  kepala  suku,  yang  menyediakan  kontingen  untuk  pasukan  Syah.  Di bawah Qajar, para pedagang dan pemimpin agama, tetap menjadi anggota penting masyarakat. Sebuah birokrasi besar membantu para pejabat kepala negara, dan pada paruh  kedua  abad  kesembilan  belas,  kementerian  dan  kantor  baru  dibentuk. Namun,  Qajar  tidak  berhasil  dalam  upaya  mereka  untuk  menggantikan  tentara berdasarkan  suku  dengan  tentara  tetap  bergaya  Eropa  yang  memiliki  pelatihan, organisasi, dan seragam secara teratur.(encyclopedia Iranica n.d., 1)
Percaya  bahwa  modernisasi  dan  pengembangan  bahkan  membutuhkan kepemimpinan yang lebih kuat, Reza Syah berangkat untuk menghapuskan dinasti Qajar terinspirasi oleh contoh Ataturk untuk menciptakan sebuah republik di Iran. Ambisinya berusaha digagalkan oleh kombinasi politisi dari berbagai aliran, tokoh- tokoh independen, beberapa serikat pedagang Teheran dan ulama yang takut akan karakter  sekuler  republikanisme  yang  saat  ini  dimanifestasikan  dalam  reformasi Turki(Devos 2013, 89).
Menghadapi krisis tersebut, Reza Syah menanggapinya dengan serangkaian manuver, yang mencakup upaya yang cukup besar untuk melegakan perasaan para ulama Qum. Dia mengeluarkan pernyataan yang menjanjikan untuk menjaga dan menjaga  kemerdekaan  Iran  dan  kemuliaan  Islam,  serta  untuk  melindungi ketertiban  negara  dan  fondasi  negara,  banyak  dalam  cara  tradisional  shahs sebelumnya. Dia meminta dukungan ulama Najaf terutama dalam kampanye untuk memulai perubahan dinasti(Atabaki 2007, 120; Hoveyda 2003, 6).
Setelah  menggunakan  ulama  untuk  menghindari  tekanan  untuk mendirikan  republik,  Reza  tidak  hanya  menjatuhkan  mereka  dari  rombongannya tetapi  juga  memulai  program  untuk  menghentikan  semua  kegiatan  tradisional mereka — administrasi hukum, pemberian amal publik, dan penyediaan pendidikan
— dari  mana  mereka  menerima  sebagian  besar  penghasilan  mereka.  Ketika  Reza memperkenalkan  pengadilan  sekuler  gaya  Barat  untuk  menunjuk  hukum  pidana dan hukum perdagangan pada tahun 1925 dan hukum perdata umum, berdasarkan model Eropa(Enayat 2015, 171). Reza Shah menghapus ulama dari sebagian besar
bidang  kegiatan  politik  dan  ekonomi.  Pendidikan  dan  hukum  menjadi  tanggung jawab  hanya  pemerintah  dan  sistem  hukum  baru  berdasarkan  Kode  Napoleon diberlakukan. (Polk 2009, 106)
Program modernisasi Reza Syah bertujuan untuk membangun infrastruktur dan pabrik keuangan dan transportasi. Meskipun dukungan untuk langkah-langkah awalnya  Reza  Syah  akhirnya  kehilangan  banyak  popularitas  sebagai  akibat  dari meningkatnya  otoriterianisme.  The  Majles  menjadi  stempel  dan  menteri  menjadi eksekutor kehendak kerajaan.(Shakibi 2007, 56)
Selama masa ini, Iran mengalami periode perubahan sosial, perkembangan ekonomi, dan stabilitas politik relatif. Pada periode antar perang, industri modern diperkenalkan. Sementara kurang dari 20 pabrik industri modern ada pada tahun 1925, pada tahun 1941 lebih dari 800 pabrik baru telah didirikan, dengan maksud untuk  mengurangi  ketergantungan  negara  pada  impor.  Negara  mendorong industrialisasi  dengan  menaikkan  tarif,  membiayai  industri  modern,  dan memaksakan  monopoli.  Perubahan  dalam  sistem  hukum,  struktur  pajak,  dan kebijakan  perdagangan  menarik  sumber  daya  keuangan  domestik  dan menyebabkan  munculnya  sekelompok  pengusaha  muda  baru(Library  of  Congress n.d., 8).
Syah  menjadi  investor  terbesar  di  industri  baru  tersebut.  Peningkatan investasi  dalam  pertambangan,  konstruksi,  dan  sektor  manufaktur  terjadi,  dan investasi infrastruktur tumbuh secara signifikan. Iran hanya memiliki 250 kilometer rel  kereta  api  dan  2.400  kilometer  jalan  pada  tahun  1925;  pada  1938  total  ini meningkat  menjadi  1.700  dan  12.000  kilometer,  masing-masing.  Namun, pertumbuhan  industry  ini  tidak  seimbang  dikarenakan  tidak  ada  integrasi  antara sektor dan industri, dan industri baru hanya memenuhi sebagian dari permintaan domestik yang terus meningkat. Pertanian, dari mana 90 persen dari angkatan kerja mencari  nafkah,  tidak  mendapat  manfaat  dari  reformasi  ekonomi.  Selain  itu, bidang  ekonomi  yang  berkembang  tidak  padat  karya.  Sektor-sektor  modern (Perikanan  Laut  Kaspia,  jalur  kereta  api,  pelabuhan,  industri  minyak,  pabrik modern,  dan  ladang  batu  bara)  menyerap  total  hanya  sekitar  170.000  pekerja, kurang dari 4 persen dari angkatan kerja(Library of Congress n.d., 8).
Pemerintah  mengelola  ekspansi  perdagangan  internasional  dengan  teknik- teknik  seperti  kontrol  devisa  yang  diberlakukan  pada  tahun  1936.  Banyak  barang baru termasuk barang impor yang dibutuhkan oleh industri, militer, kereta api, dan bidang  investasi  infrastruktur  lainnya.  Produk  ekspor  pertanian  dan  industri tradisional  digantikan  oleh  ekspor  minyak.  Jerman  menjadi  mitra  dagang  utama Iran  pada  tahun  1940,  terhitung  42  persen  dari  perdagangan  luar  negerinya; Amerika  Serikat  berada  di  urutan  kedua,  dengan  23  persen.  Uni  Soviet  juga
merupakan mitra dagang utama dalam periode ini. Meskipun ada banyak kemajuan dalam kebijakan ekonomi dalam dan luar negeri, Iran tetap merupakan pengekspor bahan  baku  dan  barang  tradisional  dan  importir  barang  konsumen  dan  barang modal pada tahun-tahun sebelum Perang Dunia II(Library of Congress n.d., 9).
Pada tahun 1927, setelah stabilisasi dinasti barunya, Riza Syah meluncurkan program  sekularisasi  radikal,  langkah-langkah  sentralisasi  dan,  pada  tahun-tahun berikutnya,  menegakkan  kebijakan  baru  secara  agresif,  seringkali  melalui penggunaan  tentara.  Program  rezimnya  pada  dasarnya  dirumuskan  oleh  kaum intelektual periode konstitusional dan populer di kalangan elite nasionalis.(Enayat 2015, 172)
Pada  tahun  1927  upaya  pertama  dilakukan  pada  pelaksanaan  pendaftaran sensus dan wajib militer, sistem peradilan direorganisasi mengikuti garis sekulerisasi negara,  kemudian  ada  sebuah  upaya  besar  yang  dilakukan  pada  relokasi  suku massal,  di  Luristan,  sementara  kebijakan  umum  tentang  penyelesaian  hak  dan kewajiban suku nomaden mulai dilakukan, dan hal ini berkesinambungan dengan pekerjaan proyek pembangunan Kereta Api Trans-Iran yang melewati daerah suku nomaden.(Cronin 2010, 163)
Pada  tahun  1928  undang-undang  perdata  diperkenalkan,  kapitulasi dihapuskan dan Majlis  mengesahkan Uniform Dress Law dan undang-undang yang efektif  untuk  registrasi  akta  kepemilikan  pada  properti  dan  real  estat  yang didaratkan. Pada tahun yang sama monopoli opium, satu dari serangkaian tindakan ekonomi diperkenalkan negara diikuti tahun berikutnya oleh monopoli tembakau.
(Atabaki 2007, 72)
Reza  Syah  mengakui  dengan  baik  potensi  bahaya  dari  para  pedagang  dan ulama  untuk  proyek  penciptaan  ekonomi  modern  yang  kuat  dan  negara-bangsa yang disusun berdasar pada ide dari Barat. Industrialisasi membutuhkan pajak yang lebih  tinggi,  yang  memicu  permusuhan  banyak  pedagang.  Selain  itu,  pemerintah memprakarsai kontrol baru atas perdagangan luar negeri dan mendirikan monopoli yang dikelola negara, mengancam posisi banyak pedagang, meskipun elit pedagang kecil  juga  mendapat  manfaat  dari  kebijakan  ini.  Perubahan  dalam  hak  serikat dagang  untuk  memungut  pajak  merusak  kekuatan  para  pemimpin  seikat  dagang tradisional  dan  melemahkan  organisasi  bazaar.  Tidak  ada  yang  lebih  enak  adalah perubahan  yang  dipaksakan  dalam  pakaian  dan  serangan  terhadap  posisi  ulama, yang dengannya para pedagang secara historis bersekutu. Para ulama, bahkan lebih dari  para  pedagang,  menderita  dampak  dari  komitmen  Reza  Syah  terhadap modernisasi. Reformasi hukum melemahkan pengadilan syariah; jumlah ulama di Majelis  Nasional  berkurang  drastis;  dan  pada  tahun  1939  negara  menyatakan
bahwa  mereka  akan  mengendalikan  semua  tanah  dan  yayasan  agama  (McDaniel 1991, 36).
Namun  wajib  militer  juga  merupakan  masalah  yang  sangat  penting  bagi rezim.  Bagi  Riza  Shah,  tentara  baru 1 adalah  jantung  dari  regenerasi  Iran  dan  dia bertekad  untuk  secara  radikal  memperluas  sumber  daya  manusia  yang  dapat digunakan  militer.  Tindakan  khusus  menyatakan  bahwa  wajib  militer  akan memberikan  karakter  nasional  kepada  tentara  Iran  dan  akan  memberikan  semua keluarga  di  negara  itu  minat  untuk  membela  negara  mereka  dan  kemerdekaan mereka. (“Hajj Mirza Aqasi,” n.d., 77)
Reza Syah memutuskan untuk menghancurkan suku-suku nomadik. Dalam pandangannya, suku-suku adalah musuh domestik: Mereka mengganggu masyarakat Iran,  membuat  dan  menghancurkan  dinasti,  membiarkan  diri  mereka  digunakan atau diprovokasi oleh penjajah asing, dan, di atas semua itu, independen. Maka ia merancang dua cara untuk menghancurkan otonomi dan kekuasaan mereka. Yang pertama  adalah  militer  membawa  para  pemimpin  mereka  ke  ibukota,  beberapa untuk dibebaskan, yang lain untuk dibunuh; lebih  umum, ia memutuskan bahwa para anggota suku tidak bisa lagi bermigrasi dengan musim seperti yang diperlukan oleh ternak mereka, tetapi ia memaksa mereka untuk menetap di daerah-daerah di mana  mereka  tidak  terbiasa;  banyak  tertular  malaria  dan  penyakit  lainnya.  (Polk 2009, 104)
Masalah  suku  digunakan  untuk  membenarkan  keunggulan  tentara  dalam anggaran  nasional  dan  pemerintahan  militer  di  provinsi-provinsi,  sehingga  militer dikerahkan  untuk  membuat  kelompok-kelompok  suku  tersebut  menyerah  dan meningkatkan  kepercayaan  masyarakat  terhadap  Riza  Syah  dan  mengumpulkan dukungan untuk agendanya yang lebih  luas. Kemenangan atas Syaikh Khazal dan Jangali pada tahun 1924, misalnya, menghasilkan kemenangan yang belum pernah terjadi  sebelumnya  terhadap  suku-suku  dan  pemujaan  tentara  dan  komandannya,
1 Menurut  penulis  konsep  Riza  Syah  tentang  tentara  baru  ini  adalah  konsep  yang  berbeda  dari konsep  Shah-shah pertama Safawi  yang memanfaatkan jajaran klan-klan suku Turkoman sebagai elit militer Qizilbash,ataupun Fath Ali Shah yang mendudukkan banyak orang Mazandaran dalam birokrasi Qajar, orang-orang Farahan yang banyak menjadi Lala Bashi para putra mahkota Qajar pasca Fath Ali. Riza Syah mengiginkan tentara yang terdiri dari berbagai suku Iran yang loyal dan tidak terjadi kesenjangan satu sama lain karena dalam hal ini bisa saja terjadi konflik internal suku yang  saling  menghancurkan  (dalam  hal  ini  penulis  mengambil  contoh  Bakhtiyari  tribe  yang digunakan penguasa Qajar terakhir sebagai royal guard namun tenggelam dalam konflik internal dan konflik konstitusional pada 1905. Lihat Cronin: Tribal politics in Iran: rural conflict and the new state, 1921-1941 , Khazeni: Tribes & Empire on the Margins of Nineteenth-Century Iran) dan juga  persaingan  antar  suku  sangat  berbahaya  bagi  pemerintahan  baru  karena  dapat  digunakan sebagai alat bangsa asing. (Pemikiran ini jugalah yang membuat Ayyatullah Khomeini membasmi berbagai resistensi dari etnik Kurdi, Turkoman dan Azeri dalam masa awal revolusi Iran 1979)
dan  memberikan  batu  loncatan  untuk  tetap  bertahta  pada  tahun  berikutnya. (Cronin 2003, 21)
Untuk  elit  nasionalis  Pahlavi  Iran  awal,  keberhasilan  rezim  militer  atas oposisi  suku,  disambut  baik  dan  dirayakan.  Keberhasilan  ini  ditafsirkan  sebagai konfirmasi  dari  pandangan  mereka  tentang  kekuatan  kesukuan  yang  memusuhi modernitas,  kuno  dan  ketinggalan  zaman,  dan  Riza  Shah  sebagai  pembawa keselamatan  nasional  Iran.  Konseptualisasi  "masalah  kesukuan"  ini  telah  muncul bersama-sama dengan dan sebagai produk ideologi modernis pada akhir abad ke-19, memperoleh dukungan dari kekuasaan negara dengan kebangkitan dinasti Pahlavi, dan bertahan hingga revolusi 1979.(encyclopedia Iranica, n.d., 1).
Di  bidang  pendidikan  dan  pembelajaran,  juga  menghadapi  kemunculan alternatif baru, sekuler dan dikontrol negara untuk peran mereka sebagai guru dan sarjana Sekolah negeri dengan kurikulum sekuler adalah bentuk utama sekolah di negara  tersebut,  mengajar  sekitar  72  persen  dari  semua  murid  sekolah  pada pertengahan  1920-an  dan  lebih  dari  89  persen  pada  awal  1940-an.  Tumbuhnya prestise  dan  penggunaan  pengetahuan  'modern'  (sekuler,  ilmiah,  ilmiah,  teknis), dan  pelatihan  profesional  di  bidang  hukum,  kedokteran,  teknik  membentuk kembali pembelajaran dan keahlian masyarakat yang sebelumya banyak bidang itu dikontrol ooleh para orang asing. (DeGroot 2007, 21)
Pada tahun 1963, Syah meluncurkan serangkaian reformasi yang disebutnya Revolusi Putih. Mungkin yang paling penting dari reformasi ini adalah redistribusi tanah  di  mana  pemerintah  membeli  tanah  dari  tuan  tanah  yang  kaya  dan  dijual kembali dengan harga diskon untuk para petani yang menanamnya. Sebagai sarana untuk mendistribusikan kembali kekayaan, program ini gagal, karena petak tanah yang  dihasilkan  sangat  kecil  sehingga  petani  sering  akhirnya  hanya  menjualnya kembali ke pemilik sebelumnya. (Foltz 2016, 102).

## Berakhirnya Kekuasaan Reza Syah
Reza Syah telah menjalin hubungan dengan rezim Nazi di tahun 1930, dan beberapa  diplomat  Jerman  yang  dikirim  ke  Iran  telah  mendorong  banyak  teknisi dan  insinyur  Jerman  tiba  di  Iran.  Syah  disukai  orang  jerman  sebagai  alternatif untuk apa yang Syah tidak bisa dapatkan dari Inggris, karena ada beberapa hal yang tidak disukai dan dicurigai oleh Shah dan orang-orang tentang inggris yang berada di Iran. Pada tahun 1941 Inggris dan Soviet telah menyerbu dan menduduki Iran untuk  mencegah  negara  ladang  minyak  tersebut  dan  memagari  jalur  kereta  jatuh tangan Jerman.
Dilihat dalam konteks itu, pengambilalihan Inggris dan Soviet di Iran pada Agustus 1941 terlihat lebih seperti bagian dari pembulatan dari kebijakan strategis
di  wilayah  tersebut,  Khawatir  bahwa  Jerman  akan  melancarkan  serangan  di  Uni Soviet dari tanah Iran, dan mereka yang ingin menggunakan negara itu sebagai rute pasokan  atas  tentara  mereka  ke  Uni  Soviet,  Sekutu  menuntut  agar  Reza  Syah mengusir  semua  pasukan  Jerman.  Menghadapi  ultimatum  ini  Shah  tidak  gentar dan terus menjalin hubungan dengan Jerman, yang mengakibatkan pasukan Rusia dan Inggris memasuki Iran pada 25 Agustus 1941( Majd 2001, 61).

## Kesimpulan
Pemerintahan  Reza  Syah  (1925-41)  secara  fundamental  mengubah hubungan  antara  negara  dan  masyarakat  di  Iran.  Ia  telah  melihat  bahwa  negara yang  lemah  dan  terdesentralisasi  tidak  dapat  menahan  tekanan  kembar  dari pergolakan  internal  dan  intervensi  asing.  Dengan  demikian  tujuan  syah  adalah untuk  menghasilkan  negara  yang  kuat,  terpusat,  militer  yang  kuat  dan  sistem administrasi  modern.  Pemerintah  juga  memperkenalkan  reformasi  ekonomi  yang bertujuan  untuk  menciptakan  industri  modern  dan  pabrik-pabrik  besar  yang dimiliki oleh negara, yang keuntungannya akan mengalir kembali ke pemerintahan Reza Syah.
Pendanaan  untuk  proyek-proyek  ini  berasal  dari  monopoli  yang  didirikan negara dengan pedagang kaya pada komoditas penting seperti teh dan gula. Pajak tinggi, retribusi dan harga yang meningkat adalah hasil dari kebijakan ini dan kelas pekerja perkotaan baru dan kelas menengah membayar biaya tinggi untuk program industrialisasi negara. Kebijakan lebih lanjut meningkatkan kekuatan pemilik tanah dan pedagang kaya dan meningkatkan stratifikasi sosial dan ekonomi di negara itu.

## Daftar Pustaka
Amirahmadi, Hooshang. 2012. The Political Economy of Iran under the Qajars: Society, Politics, Economics and Foreign Relations, 1796-1926 . International Library of Iranian Studies 30. London ; New York: I.B. Tauris. Clawson, Patrick, and Michael Rubin. 2005. Eternal Iran: Continuity and Chaos . 1st ed. The Middle East in Focus. New York: Palgrave Macmillan.
Cronin, Stephanie. 2003. The Making of Modern Iran: State and Society under Riza Shah 1921-1941 . London; New York: RoutledgeCurzon.
——— . 2007. Tribal Politics in Iran: Rural Conflict and the New State, 1921-1941 . Royal Asiatic Society Books. London ; New York: Routledge/Taylor & Francis Group.
——— . 2010. Soldiers, Shahs and Subalterns in Iran: Opposition, Protest and Revolt, 1921 - 1941 . Basingstoke: Palgrave Macmillan.
DeGroot, Joanna. 2007. Religion, Culture and Politics in Iran: From the Qajars to Khomeini . Library of Modern Middle East Studies 25. London: Tauris.
Devos, Bianca. 2013. Culture and Cultural Politics Under Reza Shah: The Pahlavi State, New Bourgeoisie and the Creation of a Modern Society in Iran . 1st ed. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203798423.
Enayat, H. 2015. Law, State, and Society in Modern Iran: Constitutionalism, Autocracy, and Legal Reform ... 1906-1941. Place of publication not identified: Palgrave Macmillan.
encyclopedia Iranica. n.d. “Iran.” Accessed February 20, 2020.
https://iranicaonline.org/articles/aqasff-ujuli-mnsz-adras-ivxni-ca http://countrystudies.us/iran/12.htm.
———. n.d. “Qashqa’i.” https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural - survival-quarterly/qashqai-iran.
Farmanfarmaian, Roxane. 2008. War and Peace in Qajar Persia: Implications Past and Present . 1st ed. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203938300. Foltz, Richard. 2016. Iran in World History . New Oxford World History. New York , NY: Oxford University Press.
“Hajj Mirza Aqasi.” n.d. https://iranicaonline.org/articles/aqasff -ujuli-mnsz-adras- ivxni-ca.
Hoveyda, Fereydoun. 2003. The Shah and the Ayatollah: Iranian Mythology and Islamic Revolution . Vol. 41. PRAEGER. http://choicereviews.org/review/10.5860/CHOICE.41-1097.
Library of Congress. n.d. “Country Studies: Iran.” Accessed July 3, 2020. https://www.loc.gov/rr/frd/cs/pdf/CS_Iran.pdf.
Litvak, Meir, ed. 2017. Constructing Nationalism in Iran: From the Qajars to the Islamic Republic . Routledge Studies in Modern History 25. London ; New York: Routledge, Taylor & Francis Group.
Majd, Mohammad Gholi. 2001. Great Britain & Reza Shah: The Plunder of Iran, 1921- 1941 . Gainesville, FL: University Press of Florida. McDaniel, Tim. 1991. Autocracy, Modernization, and Revolution in Russia and Iran . Princeton, N.J: Princeton University Press.
Polk, William R. 2009. Understanding Iran: Everything You Need to Know, from Persia to the Islamic Republic, from Cyrus to Ahmadinejad . New York: Palgrave Macmillan.
Shakibi, Zhand. 2007. Revolutions and the Collapse of Monarchy: Human Agency and the Making of Revolution in France, Russia and Iran . International Library of Historical Studies 42. London: Tauris.