Rekayasa , 2021; 14(2): 159-167 ISSN: 0216-9495 (Print) ISSN: 2502-5325 (Online)
Strategi Pengembangan Komoditas Pangan Menuju Ketahanan Pangan Nasional Dengan Pendekatan SWOT-ISM-BSC
Agus Herjito 1* , Daniel Setiawan 1
Sekolah Staf dan Komando Angkatan Laut (SESKOAL) Jl. Ciledug Raya No 2, Kompleks Seskoal Kebayoran Lama Kota Jakarta *agusherjitoseskoal@gmail.com DOI: https://doi.org/10.21107/rekayasa.v14i2.10864

## ABSTRACT
Sampai  saat  ini  Ketahanan  Pangan  Nasional  Indonesia  masih  berada  pada  kondisi  yang  belum  stabil.  Kondisi  ini memberikan  gambaran  nyata  bahwa  ada  permasalahan  yang  dialami  bangsa  Indonesia  di  bidang  ketahanan  pangan. Karena pada posisi keberadaan wilayah Indonesia yang sangat strategis maka semestinya Indonesia menjadi bangsa dan negara  yang  makmur  dan  mandiri  dalam  hal  sumber  pangan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengembangan  strategi kebijakan  pengembangan  komoditas  pangan  menuju  ketahanan  pangan  nasional.  Dalam  mendukung  penelitian  ini digunakan  metode  SWOT,  Interpretative  Structural  Modeling  (ISM),  dan  Balanced  Score  Card  (BSC).  Metode  SWOT digunakan untuk merumuskan strategi berdasarkan identifikasi faktor internal dan faktor eksternal yang berpengaruh signifikan berbasis model Mckinsey 7S dan PEST. Selanjutnya metode ISM digunakan untuk menentukan prioritas strategi. Metode BSC digunakan untuk menentukan rencana implementasi dan pemetaan dari strategi-strategi yang dirumuskan. Pengembangan  strategi  kebijakan  pengembangan  komoditas  pangan  menuju  ketahanan  pangan  nasional  berdasarkan hasil penelitian terdiri dari 10 (sepuluh) strategi utama yang terdiri dari Strategi SO-1,2,3, Strategi WO-1,2,3, Strategi ST- 1,2,3 dan Strategi WT-1. Diharapkan kesepuluh strategi hasil penelitian ini dapat meningkatkan pengembangan komoditas pangan Indonesia menuju Ketahanan Pangan Nasional yang stabil dan sustainable.
Keyword:  komoditas pangan, SWOT, Interpretative Structural Modeling (ISM), Balanced Score Card (BSC)

## PENDAHULUAN
Salah  satu  bidang  ketahanan  nasional  yang cukup penting adalah ketahanan nasional di bidang ekonomi. Dalam hal penguatan ketahanan nasional bidang  ekonomi  dan  penguatan  daya  saing nasional,  minimal  ada  4  (empat)  sektor  prioritas kebijakan, yaitu: 1) Sektor kemandirian pangan atau ketahanan  pangan;  2)  Ketersediaan  sumber  daya energi  untuk  kebijakan  industrialisasi  di  berbagai sektor;  3)  Kebijakan  percepatan  pembangunan infrastruktur  fisik  dan  non  fisik;  4)  Kebijakan penguatan di sektor keuangan.
Sektor pangan nasional saat ini masih memiliki kendala  yang  mempengaruhi  ketahanan  pangan nasional, antara lain kondisi riil dimana sejak tahun 2004  Indonesia  telah  menyandang  status  sebagai net  importer  pangan.  Kondisi  net  importer    ini dilakukan  untuk  memenuhi  konsumsi  pangan domestik yang tidak dapat dicukupi oleh produksi
pangan  dalam  negeri.  Upaya  pemerintah  yang dilakukan  adalah  dengan  memaksimasi  inflow devisa  dan  meminimasi  outflow  devisa  dalam hubungannya  dengan  revitalisasi  komoditas pangan.  Berdasarkan  kondisi  tersebut,  maka penelitian  ini  bertujuan  untuk  menyusun  suatu strategi  kebijakan  dalam  rangka  pengembangan komoditas  pangan  menuju  ketahanan  pangan nasional  Indonesia.  Dalam  mendukung  penelitian ini,  digunakan  metode  analisis  strategi  SWOT, Interpretative  Structural  Modeling  (ISM),  dan Balanced  Score  Card  (BSC).  Metode  SWOT digunakan untuk merumuskan strategi berdasarkan faktor  internal  dan  faktor  eksternal  yang berpengaruh  pada  aspek  ketahanan  pangan. Metode ISM digunakan untuk menentukan prioritas sub  strategi.  Metode  BSC  digunakan  untuk

## REKAYASA
Journal of Science and Technology https://journal.trunojoyo.ac.id/rekayasa
Article History: Received: June 16 th 2021; Accepted: July, 25 th 2021 Rekayasa  ISSN:  2502-5325  has  been  Accredited  by  Ristekdikti (Arjuna) Decree: No. 23/E/KPT/2019 August 8th, 2019 effective until 2023
Cite this as: Herjito,  A  &  Setiawan,  D.  (2021).  Strategi  Pengembangan Komoditas Pangan Menuju Ketahanan Pangan Nasional dengan Pendekatan SWOT-ISM-BSC. Rekayasa 14 (2). 159-167. doi: https://doi.org/10.21107/rekayasa.v14i2.10864
© 2021 Agus Herjito & Daniel Setiawan
menentukan rencana implementasi dan pemetaan dari strategi dan sub strategi yang dirumuskan.
Terdapat beberapa penelitian terdahulu sebagai referensi  dalam  hal  pengembangan  metode strategi,  antara  lain  penelitian  Reliability-Centered Maintenance (RCM) berbasis SWOT-ISM (Gupta, et al., 2018; Zadeh, et al., 2018; Živković, et al., 2015; Czajkowska,  2016).  Penelitian  lain  yang  sejenis tentang  pemetaan  strategi  berdasarkan  metode ISM dan Balanced Scorecard, antara lain oleh Roy & Misra (2016), Rizal,  et al  (2016), Panackal  & Singh (2016), Jafari, et al (2015) dan Iranzadeh, et al (2017). Selanjutnya penelitian ini, lebih difokuskan pada penyusunan strategi pengembangan dan pengelolaan  komoditas  pangan  nasional  secara umum,  sehingga  diharapkan  dapat  memenuhi kebutuhan  pangan  nasional  secara  mandiri. Penelitian  ini  diharapkan  (1)  Mampu  membantu tujuan pemerintah dalam meminimasi net importer dan  defisit  transaksi  berjalan/Current  Account Deficit  (CAD),  (2)  Penelitian  ini  juga  diharapkan dapat  meningkatkan  kualitas  keberlanjutan implementasi  mandatori  komoditas  pangan  serta pengembangannya.

## METODE PENELITIAN Konsep Analisis Mckinsey 7S
Konsep McKInsey adalah sebuah konsep model manajemen  yang  menguraikan  7  aspek  untuk mengorganisasi  sebuah  organisasi  dengan  cara yang  efektif  dan  menyeluruh.  Semua  faktor  ini secara bersama-sama menentukan sebuah korporasi  beroperasi.  tujuh  aspek  berpengaruh terhadap  kesuksesan  suatu  organisasi  yang terangkum  dalm  7-S  McKinsey,  yaitu  Strategi  dan struktur  (hardware  of  organization)  serta  style (gaya), system, staff (karyawan), skills (kemampuan), dan  shared  values  (budaya  organisasi)  yang merupakan  software  of  organization.  Alat  Analisis tersebut  dikenal  sebagai  model  The  Seven  S- McKinsey.
Tabel  1.  Analisis  Faktor  pada  Kerangka  Kerja Mckinsey 7S
No  Mckinsey Criteria Analysis Factors 1 Strategy Strategic Planning Vision and Mission 2 Structure Organization 3 System Technology Platform Support 4 Staff Workforce Management Project Team 5 Skill Management Skill
6 Style Leadership
No  Mckinsey Criteria Analysis Factors Communication 7 Shared Values
Productivity; Trust

## Analisis PEST
Arah  analisis  PEST  adalah  kerangka  berfikir untuk  menilai  beberapa  situasi,  dan  menilai beberapa  strategi  dan  posisi,  arah  perencanaan, strategi  market  atau  ide  pengembangan.  Faktor analisis  PEST  sangat  berperan  penting  dalam menciptakan suatu nilai keuntungan dari beberapa strategi  yang  terjadi  di  luar  kontrol  sebuah manajemen dan secara normal harus mempertimbangkan  ancaman,  kerugian,  peluang dan keuntungan. PEST digunakan sebagai integrasi model  seven  stroke  strategy.  PEST  digunakan sebagai  analisis  faktor  eksternal  pada  green  job. PEST  digunakan  untuk  menyajikan  fuzzy  decision map.  PEST  digunakan  untuk  mengidentifikasi kriteria  pada  pertanyaan  penelitian  sistem informasi.
Tabel 2. Analisis PEST pada Pengembangan Strategi Ketahanan Pangan Nasional
No  PEST Criteria Factor analysis 1 Political Government policy Policy 2 Economic Economic Growth Natural Resources 3 Social Human resources Culture 4 Technological Technology Development Technology Transfer
Sumber : (Alshaher, 2013)

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  adalah  analisis  suatu  kondisi internal maupun eksternal dari organisasi yang akan digunakan sebagai dasar untuk merancang strategi perencanaan dan program kerja. Tabel 3. Analisis Matriks SWOT
SWOT Analysis Faktor Eksternal Opportunity (O) Threat (T) Faktor Internal Strength (S) SO Strategy ST Strategy Weakness (W) WO Strategy WT Strategy
Analisis  internal  meliputi  penilaian  terhadap faktor  kekuatan  (Strength)  dan  faktor  kelemahan (Weakness). Sementara, analisis eksternal mencakup analisis  faktor  peluang  (Opportunity)  dan  analisis tantangan (Threath).

## Interpretative Structural Modeling (ISM)
Interpretative  Structural  Modeling  (ISM),  adalah suatu  teknik  yang  digunakan  dalam  permodelan yang  mampu  mensinkronisasi  pendapat  para  ahli dalam memberikan gambaran yang konkrit tentang struktur  hirarki  sub-elemen  dari  setiap  elemen sistem,  dan  dalam  menemukan  sub-elemen  kunci serta  karakter  setiap  sub-elemen,  sebagai  basis pengetahuan  yang  bermanfaat  untuk  menyusun perencanaan  strategi  pengembangan  agroindustri yang terpadu dan lintas sektor. Teknik ISM ini dapat digunakan untuk melakukan analisis program yang sesuai  dengan  visi  dan  misi.  Secara  garis  besar teknik  ISM  dibagi  menjadi  dua  bagian,  yaitu: klasifikasi elemen dan penyusunan hirarki.
Langkah  pertama  yang  perlu  dilakukan  dalam analisis  ISM  adalah  menentukan  elemen-elemen yang  sesuai  dengan  permasalahan  yang  ada. Selanjutnya  disusun  sub-elemen  pada  setiap elemen  yang  terpilih.  Pemilihan  elemen  dan penyusunan sub elemen dilakukan dari hasil diskusi dengan  pakar.  Hasil  penilaian  tersebut  tersusun dalam Structural Self Interaction Matrix (SSIM) yang dibuat dalam bentuk tabel Rechability Matrix (RM) dengan  mengganti  V,  A,  X,  O  menjadi  bilangan  1 dan 0. Klasifikasi elemen didasarkan pada Structural Self  Matrix  (SSM)  yang  dibuat  berdasarkan  sistem VAXO, yaitu :
V jika eij = 1 dan eji = 0; A jika eij = 0 dan eji = 1; X jika eij = 1 dan eji = 1; O jika eij = 0 dan eji = 0 Matrik  kemudian  dirubah  menjadi  matrik tertutup.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mengoreksi matriks tersebut memenuhi kaidah transitivity yaitu jika  A  mempengaruhi  B  dan  B  mempengaruhi  C, maka A harus mempengaruhi C. Nilai 1 berarti ada hubungan  kontekstual  antara  elemen  ke  -i  dan elemen  ke-j,  sedangkan  eij  =  0  berarti  tidak  ada hubungan  kontekstual  antar  elemen  ke-i  dengan elemen  ke-j.  Kemudian  SSM  diubah  menjadi reachability matrix dengan merubah VAXO menjadi 1 dan 0, selanjutnya dilakukan pengujian terhadap aturan  transivity,  sampai  terjadi  matrik  yang tertutup.  Matrik  yang  telah  memenuhi  transivity dilanjutkan  pengolahannya  untuk  mendapatkan matrik  reachability,  untuk  mendapatkan  Driver Power (DP) dan Depedence (D).

## Analisis Balanced Score Card (BSC)
Balanced Score Card adalah sistem manajemen kinerja terintegrasi yang menghubungkan berbagai tujuan  dan  ukuran  kinerja  dan  strategi  organisasi.
Balanced  Scorecard  menerjemahkan  misi  dan strategi  organisasi  dalam  tujuan  operasional  dan ukuran  kinerja  dalam  empat  perspektif,  yaitu perspektif  keuangan,  perspektif  pelanggan, perspektif  proses  bisnis  internal,  serta  perspektif pembelajaran  dan  pertumbuhan.  Konsep  ini memperkenalkan suatu sistem pengukuran kinerja perusahaan  dengan  menggunakan  kriteria-kriteria tertentu.  Kriteria  tersebut  sebenarnya  merupakan penjabaran dari apa yang menjadi misi dan strategi perusahaan  dalam  jangka  panjang,  yang digolongkan  menjadi  empat  perspektif  yang berbeda yaitu :

## 1. Perspektif Finansial
Orientasi pada pencapaian keuangan organisasi yang stabil.
2. Perspektif Customer Orientasi  menjadi  supplier  bernilai  bagi customer.
3. Perspektif Proses Bisnis Internal
Proses  bisnis  apa  saja  yang  terbaik  yang dilakukan  baik  jangka  panjang  maupun  jangka pendek untuk mencapai finansial dan kepuasan customer.
4. Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran
Peningkatan  dengan  menciptakan  nilai  secara terus menerus, terutama hubungannya dengan kemampuan dan motivasi personel organisasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis SWOT Faktor Eksternal
Analisis  lingkungan  eksternal  mengindikasikan peluang  dan  ancaman  yang  dihadapi  dalam pengembangan  bahan  bakar  komoditas  pangan. analisis ini menyediakan informasi yang menyeluruh  tentang  kondisi  eksternal  untuk digunakan  sebagai  salah  satu  bentuk  masukan dalam  bentuk  proses  perencanaan  strategi pengembangan komoditas pangan. Untuk menganalisis  faktor  ekternal  digunakan  model analisis  PEST  (Politik,  Ekonomi,  Sosial  dan Teknologi).  Dalam  analisis  PEST  terdapat  delapan analisis  faktor  yang  mempengaruhi  kondisi eksternal (Tabel 4).

## Analisis SWOT Faktor Internal
Analisis terhadap lingkungan internal bertujuan untuk  mengidentifikasi  sejumlah  kekuatan  dan kelemahan  yang  terdapat  pada  sumber  daya  dan proses bisnis internal yang dimiliki (Tabel 5). Dalam
strategi  pengembangan  pangan  komoditas pangan,  analisis  faktor  internal  digunakan  untuk mengindentifikasi kekuatan dan kelemahan dalam membangun ketahanan pangan nasional.

## Tabel 4. Analisis Faktor Eksternal
No PEST Criteria Factor analysis Opportunity (O) Threat 1 Political Government policy 1 Peraturan  Pemerintah tentang  Tata Kelola Pangan 1 Impor komoditi pangan ke Indonesia Policy 2 Stabilitas  politik  yang  baik  serta dukungan dari DPR 2 Kebijakan  ketahanan  pangan  masih bersifat parsial kedaerahan 2 Economic Economic Growth 3 Pertumbuhan ekonomi yang stabil 4 Indonesia  sebagai  tujuan  investasi yang baik 3 Tekanan perang dagang Dunia 4 Tekanan nilai Mata Uang Rupiah Natural Resources 5 Potensi sumber bahan Pangan yang melimpah 5 Harga SDA yang semakin tinggi 6 Cadangan SDA semakin menipis 3 Social Human resources 6 Angkatan kerja yang melimpah 7 Ancaman jumlah pengangguran 8 Serbuan tenaga kerja asing Culture 9 Budaya pengelolaan komoditi pangan  masih rendah 10 Penggunaan  komoditi  pangan  yang semakin meningkat 4 Technological Technology Development 7 Ketersediaan perusahaan pengelolaan  dan  distribusi  pangan skala nasional 11 Sarana  dan  prasarana  pendukung masih minim 12 Pemanfaatan  teknologi  pangan masih terbatas Technology Transfer 8 Adanya  pengembangan  transfer teknologi  biodiversitas  bidang ketahanan  pangan  dengan  negara maju

## Tabel 5. Analisis faktor Internal
No Mckinsey Criteria Factor Analysis Strength Weakness 1 Strategy Strategic Planning 1 Strategi  ketahanan  pangan  masih bersifat parsial kedaerahan Vision and Mission 1 Menjadikan  ketahanan  pangan yang sustainable di Indonesia 2 Structure Organization 2 Belum  terdapat  organisasi  khusus masalah ketahanan pangan 3 System Technology 3 Teknologi biodiversitas pengembangan  bahan  pangan  masih minim Platform Support 2 Potensi  komoditas  pangan  yang melimpah 4 Staf Workforce Management 3 Upah  tenaga  kerja  yang  masih murah 4 Angkatan kerja yang melimpah 4 Pengelolaan  sumber  daya  alam bidang  ketahanan  pangan  masih rendah. 5 Manajemen ketahanan pangan masih belum terintegrasi Project Team 5 Adanya kebijakan Pemerintah dalam tata kelola pangan Indonesia 6 Kerja tim masih bersifat parsial sesama stakeholder  dalam  bidang  ketahanan pangan 5 Skill Management Skill 6 Banyaknya  tenaga  ahli  nasional yang  bekerja  di  perusahaan  luar negeri 7 Tenaga  ahli  dalam  negeri  yang menguasai  ketahanan  pangan  masih minim 6 Style Leadership 7 Peraturan  Pemerintah  tentang kebijakan  pengelolaan  komoditas pangan 8 Belum  adanya  koordinator  teknis dalam mendukung Peraturan Pemerintah tentang Ketahanan Pangan bidang komoditas pangan. Communication 9 Komunikasi sesama stakeholder masih bersifat sektoral 7 Shared Values Productivity; Trust 8 Produktifitas sumber bahan pangan yang berlimpah 9 Kepercayaan  terhadap  pemerintah cukup baik 10 Kesejahteraan  petani  dan  nelayan penghasil  komoditas  pangan  masih minim
11 Tingkat pendidikan masyarakat masih minim
12 Kualitas dan teknologi  produk bahan pangan masih minim
Berdasarkan  identifikasi  dari  berbagai  faktor internal  dan  eksternal  maka  langkah  selanjutnya dapat  disusun  faktor-faktor  strategi  (Tabel  6  dan Tabel 7). Dari faktor internal dan eksternal yang ada kemudian dipadukan untuk menentukan  alternatif
strategi  pengembangan  ketahanan  pangan komoditas pangan.
Berikut stategi yang dirumuskan  dan  dihasilkan  dari  matriks  SWOT (Tabel 8).

## Tabel 5. Analisis Matriks SWOT (SO-ST)
Strenght (S) Opportunity (O) S  O
1 Menjadikan komoditas pangan nasional sebagai sumber ketahanan pangan
2 Potensi sumber daya pangan yang melimpah
3 Upah tenaga kerja yang masih murah
4 Angkatan kerja yang melimpah
5 Adanya kebijakan Pemerintah dalam pengembangan biodiversitas pangan
6 Banyaknya tenaga ahli nasional yang bekerja di perusahaan luar negeri
7 Peraturan Pemerintah tentang kebijakan penggunaan komoditas pangan
8 Produktifitas sumber komoditas pangan yang berlimpah
9 Kepercayaan terhadap pemerintah cukup baik.
S  T 1 Peraturan Pemerintah tentang pengelolaan Komoditas pangan
2 Stabilitas politik yang baik serta dukungan dari DPR 3 Pertumbuhan ekonomi yang stabil
4 Indonesia sebagai tujuan investasi yang baik 5 Potensi sumber komoditas pangan yang melimpah
6 Angkatan kerja yang melimpah
7 Perusahaan pengembangan bidoversitas komoditas pangan skala nasional
8 Adanya pengembangan transfer teknologi di bidang ketahanan pangan dengan negara maju

## Threat (T)
1 Regulasi Internasional tentang Visi Misi Ketahanan Pangan
2 Kebijakan ketahanan pangan masih bersifat parsial
3 Tekanan perang dagang di dunia
4 Tekanan nilai mata uang rupiah
5 Harga komoditas perdagangan dunia yang semakin tinggi dan bersaing
6 Cadangan SDA semakin menipis
7 Ancaman jumlah pengangguran
8 Serbuan tenaga kerja asing 9 Budaya pengelolaan lahan pangan masih rendah dan belum berkelanjutan
10 Pengelolaan dan distribusi pangan belum optimal 11 Sarana dan prasarana pendukung Ketahanan pangan masih minim 12 Pemanfaatan teknologi biodiversitas komoditas pangan masih terbatas Tabel 6. Analisis Matriks SWOT (WO-WT) Weakness (W) Opportunity (O) W  O
1 Strategi ketahanan pangan masih bersifat parsial
2 Belum terdapat organisasi khusus masalah ketahanan pangan dihadapkan pandemi Covid 19
3 Teknologi pengembangan komoditas pangan masih minim
4 Kapasitas Sumberdaya manusia bidang ketahanan pangan masih rendah.
5 Manajemen ketahanan pangan masih belum terintegrasi
6 Kerja tim masih bersifat parsial sesama stakeholder dalam bidang ketahanan pangan
7 Jumlah institusi stakeholder yang terlibat ketahanan pangan masih minim
8 Belum ada koordinator teknis dalam mendukung Pemerintah tentang Ketahanan Pangan bidang komoditas pangan
9 Komunikasi sesama stakeholder masih bersifat sektoral
10 Kesejahteraan petani dan nelayan masih minim
11 Tingkat pendidikan masyarakat masih minim
12 Kualitas dan jumlah biodiversitas komoditas pangan masih minim
W  T
1 Peraturan Pemerintah tentang pengelolaan Komoditas pangan
2 Stabilitas politik yang baik serta dukungan dari DPR
3 Pertumbuhan ekonomi yang stabil
4 Indonesia sebagai tujuan investasi yang baik 5 Potensi sumber komoditas pangan yang melimpah
6 Angkatan kerja yang melimpah
7 Perusahaan pengembangan bidoversitas komoditas pangan skala nasional telah ada
8 Adanya pengembangan transfer teknologi dibidang ketahanan pangan dengan negara maju

## Threat
1 Regulasi Internasional tentang Visi Misi Ketahanan Pangan
2 Kebijakan ketahanan pangan masih bersifat parsial
3 Tekanan perang dagang di dunia
4 Tekanan nilai mata uang rupiah
5 Harga komoditas perdagangan dunia yang semakin tinggi dan bersaing
6 Cadangan SDA semakin menipis
7 Ancaman jumlah pengangguran
8 Serbuan tenaga kerja asing
9 Budaya pengelolaan lahan pangan masih rendah dan belum berkelanjutan
10 Pengelolaan dan distribusi pangan belum optimal
11 Sarana dan prasarana pendukung Ketahanan pangan masih minim
12 Pemanfaatan teknologi biodiversitas komoditas pangan masih terbatas
Berdasarkan  hasil  analisis  matriks  SWOT, Strategi  SO,  Strategi  WO,  Strategi  ST,  masing- masing    terdiri  dari  tiga  sub  strategi.  Sedangkan strategi  WT  terdiri  dari  satu  sub  strategi. Selanjutnya, seluruh langkah strategi tersebut akan dikompilasi  menjadi  satu  sehingga  didapatkan sepuluh  sub  strategi  pengembangan  pangan komoditas pangan (Tabel 9).

## Interpretative Structural Modeling (ISM).
Penyusunan prioritas dan strategy mapping diawali dengan membentuk sistem hirarki antar aspek yang teridentifikasi  sebelumnya.  Pembentukan  sistem hirarki dengan menggunakan pendekatan metode Interpretative  Structural  Modeling.  Metode  ini bertujuan  untuk  merencanakan  strategi  yang terpilih untuk diuraikan dalam rencana implementasi  berdasarkan  atas  susunan  hirarki. Dalam  strategi  pembangunan  SSAT,  didapat langkah-langkah metode ISM sebagai berikut.
Tabel 8. Perumusan Strategi Pengembangan Komoditi Pangan Nasional
X S
W O Strategy S-O
Strategy  W-O 1. Ekstensifikasi dan intensifikasi bidang Ketahanan pangan Komoditas pangan.
2. Meningkatkan investasi dari luar dalam hal ketahanan pangan komoditas pangan.
3. Mengirim tenaga kerja dan kerjasama dengan tenaga ahli dari luar negeri untuk transfer teknologi komoditas pangan.
1. Membangun sinergitas sesama stakeholder dibidang ketahanan pangan untuk peningkatan komoditas pangan.
2. Kerjasama dan pembangunan serta transfer teknologi biodiversitas dibidang ketahanan pangan untuk peningkatan komoditas pangan.
3. Membentuk badan khusus sifatnya teknis dalam menangani program ketahanan pangan untuk peningkatan dan pengembangan komoditas pangan. T Strategy S-T Strategy W-T 1. Pengelolaan distribusi komoditas pangan ke daerah-daerah secara menyeluruh untuk konsumsi dalam negeri sebagai bagian dari Ketahanan Pangan Nasional
2. Penguatan kebijakan pengelolaan dan produktivitas komoditas pangan sebagai program utama pemerintah.
3. Pembangunan infrastruktur, sarana dan prasarana serta peningkatan teknologi pangan komoditas pangan.
1. Penyediaan infrastruktur dan tenaga ahli yang sudah ada dalam mendukung kebijakan komoditas pangan nasional.
Tabel 7. Kompilasi Strategi dari Analisis Matriks SWOT
Code Kompilasi Strategi SO-1 Ekstensifikasi dan intensifikasi bidang ketahanan pangan komoditas pangan. SO-2 Meningkatkan investasi dari luar dalam hal ketahanan pangan komoditas pangan. SO-3 Mengirim tenaga kerja dan kerjasama dengan tenaga ahli dari luar negeri untuk transfer teknologi komoditas pangan. ST-1 Pengelolaan distribusi komoditas pangan ke daerah-daerah secara menyeluruh untuk konsumsi dalam negeri sebagai bagian dari Ketahanan Pangan Nasional ST-2 Penguatan kebijakan pengelolaan dan produktivitas komoditas pangan sebagai program utama pemerintah. ST-3 Pembangunan infrastruktur, sarana dan prasarana serta peningkatan teknologi pangan untuk peningkatan komoditas pangan. WO-1 Membangun  sinergitas  sesama  stakeholder  dibidang  ketahanan  pangan  untuk  peningkatan  komoditas pangan. WO-2 Kerjasama  dan  pembangunan  serta  transfer  teknologi  biodiversitas  dibidang  ketahanan  pangan  untuk peningkatan komoditas pangan. WO-3 Membentuk  badan  khusus  yang  sifatnya  teknis  dalam  menangani  program  ketahanan  pangan  untuk peningkatan dan pengembangan komoditas pangan.
WT-1 Penyediaan  infrasturktur  dan  pemanfaatan  tenaga  ahli  yang  sudah  ada  dalam  mendukung  kebijakan komoditas pangan nasional.
Structural Self Interaction Matrix (SSIM) SSIM  merupakan  tahapan  untuk  menentukan variabel-variabel  yang  dominan  dari  hasil  analisis SWOT  untuk  mengetahui  tingkat  hubungan keterkaitan antar sub strategi (Tabel 10).
Reachability Matrix (RM)
Selanjutnya, berdasarkan tabel xx tentang matrik SSIM  selanjutnya  dibuat  dalam  bentuk  tabel Reachability Matrix (RM) dengan mengganti V, A, X, O menjadi bilangan 1 dan 0 (Tabel 11).
Struktur  elemen  di  atas  menunjukkan  bahwa strategi    WO-2  dan  WO-3  berada  pada  Level prioritas  1;  Strategi  ST-2  dan  SO-2  pada  Level prioritas  2;  Strategi  SO-3,  WO-1,  dan  WT-1  pada Level prioritas 3; Strategi ST-3 dan SO-1 pada Level prioritas  4;  sedangkan  Strategi  ST-1  berada  pada puncak Strategi sebagai level prioritas 5.

## Peta dan Rencana Implementasi Strategi.
Peta  strategi  menunjukkan  gambar  bagaimana setiap  kinerja  dapat  mendukung  pencapaian keseluruhan  tujuan  strategis  organisasi.  Peta strategi membantu
organisasi terutama memvisualisasikan  apa  yang  diperlukan  untuk melakukan
dan mendukung strategi pengembangan komoditas pangan sebagai pangan terbarukan dalam mendukung ketahanan nasional.
Peta  strategi  akan  memberikan  kemudahan  bagi seluruh  pelaku  organisasi  untuk  memantau perkembangan implementasi strategi. Analisis hasil rancangan peta strategi menghubungkan Balanced Scorecard  dengan  strategi  yang  dirancang  yaitu pengembangan pangan  komoditas pangan dalam mendukung ketahanan pangan nasional.
Perspektif internal process terdiri dari 2 (dua) Sub Strategi  yaitu  1)  Pembentukan  badan  dalam menangani  program  ketahanan  pangan  nasional (WO-3);  2)  Kerjasama  dan  pembangunan  serta tranfer  teknologi  dibidang  ketahanan  pangan komoditas  pangan  (WO-2).  Perspektif  finansial terdiri  dari  2  (dua)  Sub  Strategi  yaitu  1) Meningkatkan  investasi  dari  luar  dalam  hal ketahanan  pangan  komoditas  pangan  (SO-2);  2) Penguatan  kebijakan  penggunaan  komoditas pangan  sebagai  program  utama  pemerintah pengganti minyak mentah (ST-2).
Perspektif Learning & Growth (L&G) terdiri dari 3 (tiga) Sub strategi, yaitu 1) Mengirim tenaga kerja dan  menarik  tenaga  ahli  dari  luar  negeri  untuk kerjasama  transfer  teknologi  komoditas  pangan (SO-3);  2)  Membangun  sinergitas  sesama stakeholder dibidang ketahanan pangan komoditas

## Tabel 8. SSIM pada Penelitian
No Kode 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 SO-1 X A X A X A V A A - 2 SO-2 X A X A V A V A - 3 SO-3 A O O X V A O - 4 ST-1 O A A O O X - 5 ST-2 A O O V A - 6 ST-3 A A X X - 7 WO-1 O A X - 8 WO-2 V A - 9 WO-3 O - 10 WT-1 - Tabel 9. Reachability Matrix pada Penelitian No  Kode 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DP Level 1 SO-1 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 4 4 2 SO-2 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 6 2 3 SO-3 1 0 1 1 1 0 0 0 1 0 5 3 4 ST-1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 5 5 ST-2 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 6 2 6 ST-3 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 4 4 7 WO-1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 5 3 8 WO-2 1 1 0 1 1 1 1 1 0 1 8 1 9 WO-3 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 8 1 10  WT-1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 1 5 3
pangan (WO-1); 3) Memanfaatkan infrastuktur dan tenaga  ahli  yang  sudah  ada  dalam  mendukung kebijakan  komoditas  pangan  nasional  (WT-1). Perspektif Customer terdiri dari 3 (tiga) Sub strategi yaitu  1)  Pembangunan  infrastruktur,  sarana  dan prasarana  serta  peningkatan  teknologi  pangan komoditas  pangan  (ST-3);  2)  Ekstensifikasi  dan intensifikasi  bidang  ketahanan  pangan  komoditas pangan (SO-1); 3) Pemanfaatan pangan komoditas pangan  untuk  konsumsi  dalam  negeri  sebagai bagian dari tekanan impor Eropa (ST-1).

## KESIMPULAN
Pengembangan  strategi  kebijakan  Komoditas pangan  sebagai  komoditas  ketahanan  pangan terbarukan berdasarkan hasil penelitian terdiri dari 10 (sepuluh) sub strategi yang terdiri dari Strategi SO, Strategi WO, Strategi ST, masing-masing  terdiri dari tiga sub strategi. Sedangkan strategi WT terdiri dari satu sub strategi.
Pada  aspek  pemetaan  strategi  dan  rencana implementasi strategi menunjukkan bahwa strategi WO-2  dan  WO-3  berada  pada  Level  prioritas  1; Strategi  ST-2  dan  SO-2  pada  Level  prioritas  2; Strategi SO-3, WO-1, dan WT-1 pada Level prioritas 3;  Strategi  ST-3  dan  SO-1  pada  Level  prioritas  4; sedangkan  Strategi  ST-1  berada  pada  puncak Strategi sebagai level prioritas 5.
Pada  aspek  rencana  implementasi  strategi berbasis  balanced  scorecard  yaitu  Perspektif internal proses terdiri dari 2 (dua) Sub Strategi yaitu 1)  Sub  Strategi  WO-3;  2)  Sub  Strategi  WO-2. Perspektif finansial terdiri dari 2 (dua) Sub Strategi yaitu  1)  Sub  Strategi  SO-2;  2)  Sub  Strategi  ST-2. Perspektif  Learning  &  Growth  (L&G)  terdiri  dari  3 (tiga) Sub strategi, yaitu 1) Sub Strategi SO-3; 2) Sub Strategi  WO-1;  3)  Sub  Strategi  WT-1.  Perspektif Customer terdiri dari 3 (tiga) Sub  strategi yaitu 1) Sub  Strategi  ST-3;  2)  Sub  Strategi  SO-1;  3)  Sub Strategi ST-1.
Pada penelitian selanjutnya dapat ditambahkan analisis  sensitivitas  dalam  pengembangan  strategi kebijakan  komoditas  pangan  menuju  ketahanan pangan nasional. Pada penelitian selanjutnya dapat ditambahkan
analisis
sustainabilitas atau keberlanjutan  pada  kebijakan  ketahanan  pangan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Alshaher, A. A. F. (2013).  The McKinsey 7S  model framework  for  e-learning  system  readiness assessment. International  Journal  of  Advances in Engineering & Technology, 6(5), 1948.
Baroto,  M.  B.,  Arvand,  N.,  &  Ahmad,  F.  S.  (2014). Effective  strategy  implementation. Journal  of Advanced  Management  Science  Volume, 2(1), 50-54.

## Gambar 1. Peta Strategi Pengembangan Komoditas Pangan Menuju Ketahanan Pangan Nasional Indonesia
Czajkowska,  A.  (2016).  SWOT  analysis  application for  indications  of  the  strategy  action  chosen enterprise in the construction
sector. Production  Engineering  Archives, 10(1), 33-37.
Gupta,  G.,  Mishra,  R.  P.  &  Mundra,  N.,  (2018).
Development  of  a  Framework  for  Reliability Centered Maintenance. Bandung, IEOM Society International, pp. 2383-2391.
Iranzadeh,  S.,  Nojehdeh,  S.  H.  &  Emami,  N.  N.,
(2017).  The  Impact  of  the  Implication  of Balanced Scorecard Model (BSC) in
Performance  of  the  Post  Company.  Problems and  Perspectives  in  Management,  15(4),  pp. 188-196 .
Jafari,  M.,  Shahanaghi,  K.  &  Tootooni,  M.,  (2015).
Developing a Robust Strategy Map in Balanced Scorecard  Model  Using  Scenario  Planning. Mathematical Problems in Engineering, pp. 1-9. Jayakhrishnan, M., Mohammad, A. K. b. & Yusof, M. b.  M.,  (2018).  The  Holistic  View  of  Bussiness Intelligent  (BI)  and  Big  Data  Analysis  (BDA) toward  Designing  Strategic  Performance Management  Framework:  A  Case  Study. Journal of Theoretical and Applied Information Technology, 96(7), pp. 2025-2045.
Nikolića,  D. et al.,  (2015).  SWOT  - AHP Model For Prioritzation of Strategies of The Resort Stara Planina. Serbian Journal of Management, 10(2), pp. 141 - 150.
Njeru,  W.  G.,  Awino,  Z.  B.  &  Adwet,  K.,  (2017). Strategy  Implementation:  Mckinsey’s  7s Framework Configuration And Performance Of Large Supermarkets In Nairobi, Kenya. Archives of Business Research, 5(6), pp. 1-17.
Panackal, N. & Singh, A., (2016). Using Interpretative Structural Modeling to Determine the Relation between  Youth  and  Sustainable  Rural Development.  Journal  of  Management  and Research, 4(1), pp. 58-64.
Rahmat, A. B. & Ibrahim, C. K. I. C., (2018). Improving Multi-Organizational  Team  Integration  using
Organizational Strategies. Paris, Proceedings of the  International  Conference  on  Industrial Engineering and Operations Management. Rizal,  M.  et  al.,  (2016).  Institutional  development strategy  through  Interpretive  Structural Modelling  (ISM)  for  gillnet  fisher  group  in Barsela Aceh, Indonesia. AACL Bioflux, 9(4), pp. 802-814.
Roy, S. & Misra, S., (2016). Interpretative Structural Modeling  (ISM)  of  Tratvel  and  Tourism Enablres.  Specialty  Journal  of  Psychology  and Management, 2(2), pp. 32-45.
Saad,  R.  I.  &  Daraghma,  Z.,  (2016).  Using  of  the Balanced Scorecard for Performance
Evaluation: Empirical Evidence from the Listed Corporations in the Palestine Exchange (PEX). International  Journal  of  Business  and Management, 11(3), pp. 215-222.
Shiri,  S.,  Anvari,  A.  &  Soltani,  H.,  (2014).  An Assessment  of  Readiness  Factors  for Implementing ERP Based on Agility (Extension of Mckinsey 7s Model). International Journal of Management, Accounting and Economics, 3(1), pp. 229-246.
Suharno,  M.M. , Gunawan,  K. ,  (2019), The management  revolution  of  Indonesian agriculture  towards  national  food  resilience, International  Journal  of  Scientific  and Technology Research , 8(11) , pp. 2140–2151
Zadeh, M. A., Aleagha, M. M. & Nia, A. B., (2018). The Development  of  a  Cleaner  Production  Model and  Applied  Management  Solutions  for  the Pharmaceutical  Industry.  Eurasian  Journal  of Analytical Chemistry, 13(3), pp. 1-9.
Živković,  Ž.,  Nikolić,  D.,  Djordjević,  P.  &  Ivan Mihajlović,  M.  S.,  (2015).  Analytical  Network Process in the Framework of SWOT Analysis for Strategic  Decision  Making  (Case  Study: Technical Faculty in Bor, University of Belgrade, Serbia). Acta Polytechnica Hungarica, 12(7), pp. 199-216.