DOI: http://dx.doi.org/10.25181/jofsa.v6i2.2256

## Daya Saing Ekspor Pati Ubi Kayu Provinsi Lampung
Export Competitiveness of Lampung Province Cassava Strach
Nur Syavira Rahmalia Putri 1* , Novi Rosanti 1 , dan Zainal Abidin 1
1 Jurusan Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Lampung
* E-mail : nursyavirarp99@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  analyze  comparative  and  competitive  advantages  export  of  Lampung  Province cassava starch. The data used  secondary time series data for period 2009-2020. The method used is quantitative descriptive method. Data analyses used revealed comparative advantage (RCA), the trade specialization index (ISP), and the Porter's diamond model. Research was conducted  on  March-June 2021.  The  result  showed  that  Lampung  Province  cassava  starch has comparative advantage or strong competitiveness with an average value RCA 16,92. The ISP value shows a result of 0,69 or in a growth position and Lampung Province tends to be an  exporter  of  cassava  starch.  In  terms  of  competitive  advantage  Lampung  Province  has weak competitiveness because the main component do not supported each other.
Keywords: Competitiveness, ISP, Porter’s diamond model, RCA
Submitted : 19-10-2022 Accepted : 11-09-2022 Published : 31-10-2022

## PENDAHULUAN
Prospek ekspor sangat bergantung pada kemampuan daya saing komoditas ekspor Indonesia di pasar internasional.  Peningkatan  daya  saing  sangat  penting  terutama  dalam  mengekspor  komoditas  yang berkualitas  tinggi  dengan  menganalisis  keunggulan  komparatif  dan  spesialisasi  ekspor  (Sabaruddin  2014). Indonesia  memiliki  potensi  ekspor  yang  berasal  dari  sumber  daya  alam  yang  menghasilkan  komoditas unggulan.  Ubi  kayu  merupakan  komoditas  unggulan  dalam  subsektor  tanaman  pangan.  Provinsi  Lampung pada  tahun  2018  merupakan  provinsi  dengan  kontribusi  produksi  ubi  kayu  terbesar  di  Indonesia  sebesar 34,55%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  Provinsi  Lampung  sebagai  sentra  produksi  ubi  kayu  di  Indonesia. Ekspor-impor  ubi  kayu  Indonesia  dibedakan  berdasarkan  wujud  terdiri  dari  ubi  kayu  segar  dan  ubi  kayu olahan.   Ekspor ubi kayu  Indonesia  di  pasar  internasional  didominasi  oleh ubi kayu  olahan  yang mencapai sebesar 95% pada tahun 2016. Olahan ubi kayu Indonesia yang diperdagangkan di pasar internasional yaitu berupa pati ubi kayu dengan kode Harmonized System 11081400.
Ubi kayu yang diolah menjadi pati ubi kayu dinilai sebagai potensi ekspor komoditas tanaman pangan Provinsi  Lampung.  Pati  ubi  kayu  Lampung  digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  domestik  dan  juga diekspor untuk memenuhi permintaan internasional. Pati ubi kayu Lampung yang diekspor dengan kode HS 11081400  dalam  sepuluh  tahun  terakhir  sangat  fluktuatif  (Dinas  Ketahanan  Pangan  Tanaman  Pangan  dan Hortikultra  Provinsi  Lampung,  2017).    Berdasarkan  Gambar  1  volume  ekspor  pati  ubi  kayu  Lampung mengalami  penurunan  drastis  pada  tahun  2015  jika  dibandingkan  tahun  sebelumnya  dan  mulai  meningkat pada tahun selanjutnya.
0 10000000 20000000 30000000 40000000 50000000 60000000 70000000 2011 2013 2015 2017 2019 Volume ekspor
Gambar 1. Perkembangan volume ekspor pati ubi kayu Provinsi Lampung
Ketidakstabilan  volume  ekspor  pati  ubi  kayu  Lampung  akan  mempengaruhi  posisi  daya  saing Lampung sebagai salah satu eksportir pati ubi kayu di pasar internasional. Keberadaan provinsi eksportir pati ubi  kayu  lainnya  seperti  Sumatera  Utara  dan  Jawa  Timur  menjadi  tantangan  dan  peluang  bagi  Provinsi Lampung.  Pentingnya  melihat  posisi  daya  saing  ekspor  pati  ubi  kayu  Provinsi  Lampung  agar  dapat mendukung  daya  saing pati  ubi kayu  Indonesia.  Tujuan penelitian  menganalisis  daya  saing  komparatif  dan kompetitif ekspor pati ubi kayu Provinsi Lampung.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  metode  deskriptif  dengan  menggunakan  data  sekunder time  series periode tahun  2009-2020.  Sumber  data  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik,  Kementerian  Pertanian,  Dinas Ketahanan Pangan, Tanaman Pangan dan Hortikultra Provinsi Lampung, , serta FOAstat. Analisis daya saing komparatif  dihitung  menggunakan  metode Revealed  Comaparative  Advantage (RCA)  dan  Indeks Spesialisasi  Perdagangan  (ISP).  Metode  RCA  membandingkan  rasio  ekspor  pati  ubi  kayu  Lampung, Sumatera Utara dan Jawa Timur dengan ekspor pati ubi kayu Indonesia. Nilai RCA menggunakan persamaan sebagai berikut (Basri and Munandar 2010):
…..……………………………………………………………………………..………..(1)
Keterangan
RCA  = tingkat daya saing ekspor pati ubi kayu tiap-tiap provinsi
Xij = nilai ekspor pati ubi kayu provinsi j
Xit = total nilai ekspor seluruh komoditas provinsi j
Wj = nilai ekspor pati ubi kayu Indonesia
Wt = total nilai ekspor seluruh komoditas di Indonesia
RCA  bernilai  lebih  dari  satu  (RCA>1)  menunjukkan  suatu  provinsi  berdaya  saing  kuat  karena  memiliki keunggulan  komparatif  terhadap  suatu  komoditas.  Sedangkan  jika  RCA bernilai  kurang dari  satu  (RCA<1) menunjukkan suatu provinsi memiliki daya saing yang lemah.
Indeks  spesialisasi  perdagangan  menggambarkan  suatu  komoditas  di  daerah  tertentu  cenderung menjadikan  daerah  tersebut  sebagai  eksportir  atau  importir.  Secara  matematis  rumus  ISP  sebagai  berikut (Tambunan 2004):
ISP = (XIa ± MIa)/(XIa + MIa)………………………………………………………………………..….(2) Keterangan XIa  = nilai ekspor pati ubi kayu di suatu provinsi MIa  = nilai impor pati ubi kayu di suatu provinsi
Posisi  daya  saing  dibagi  lima  tahap  sebagai  berikut:  (1)  Tahap  pengenalan,  ISP  berkisar  antara  -1  sampai dengan – 0,5, (2) Tahap subtitusi impor, ISP berkisar -0,5 sampai dengan 0, (3) Tahap pertumbuhan ekspor, berkisar  0  sampai  0,8,  (4)  Tahap  pematangan,  bernilai  mendekati  +1,  dan  (5)  Tahap  pengembalian  impor, nilai menurun antara +1,00 sampai 0,00.
Daya saing kompetitif diukur dengan menggunakan Model Berlian Porter. Menurut Diphayana (2018), tingkat daya saing dapat dikaji dengan empat atribut yaitu: 1) kondisi faktor, 2)  kondisi  permintaan,  3)  industri  pendukung  dan  terkait,  4)  strategi  perusahaan,  struktur  dan  persaingan. Keempat atribut tersebut saling berkaitan dan berhubungan satu sama lain sehingga membentuk suatu sistem yang  dikenal  dengan Porter’s  Diamond .  Terdapat  dua  atribut  tambahan  yang  secara  tidak  langsung mempengaruhi daya saing industri pati ubi kayu yaitu peran pemerintah dan kesempatan

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Keunggulan Komparatif
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  Provinsi  Lampung  berdaya  saing  kuat  dengan  nilai  rata-rata  RCA tertinggi  dibandingkan  provinsi  lainnya  yaitu  16,92.  Nilai  rata-rata  RCA  Provinsi  Lampung  berada  pada kisaran lebih dari satu (RCA>1) membuktikan bahwa pati ubi kayu Provinsi Lampung memiliki keunggulan komparatif.  Provinsi  Jawa  Timur  memiliki  nilai  ekspor  pati  ubi  kayu  yang  rendah  dengan  nilai  rata-  rata RCA pati ubi kayu Provinsi Jawa Timur sebesar 0,04 (RCA<1) yang berarti pati ubi kayu Jawa timur tidak memiliki daya saing. Provinsi Sumatera Utara memiliki nila rata-rata RCA 11,48 yang berarti berdaya saing kuat. Dibandingkan dengan Provinsi Lampung nilai rata-rata RCA Sumatera Utara lebih rendah namun nilai RCA  ekspor  pati  ubi  kayu  tiap  tahunnya  cenderung  lebih  stabil  dan  dalam  10  tahun  terakhir  nilai  RCA Sumatera  Utara  dimana  selalu  bernilai  lebih  dari  satu  (RCA>1).  Hal  ini  terjadi  karena  jumlah  nilai  ekspor pati ubi kayu Sumatera Utara tiap tahunnya selalu stabil sehingga menghasilkan nilai RCA yang stabil juga. Pada saat nilai RCA Provinsi Lampung mengalami penurunan atau tidak berdaya saing pada rentang tahun 2015-2019,  Provinsi  Sumatera  Utara  menunjukkan  daya  saing  yang  meningkat  dibandingkan  tahun sebelumnya  dan  cenderung  stabil.  Keberadaan  Sumatera  Utara  sebagai  salah  satu  ekportir  pati  ubi  kayu  di Indonesia dengan nilai RCA yang sangat stabil menjadi salah satu kekuatan untuk menopang kinerja ekspor pati  ubi  kayu  Indonesia  apabila  provinsi  eksportir  lainnya  seperti  Lampung  sedang  mengalami  penurunan ekspor.

## Tabel 1. Nilai RCA tiga provinsi pengekspor pati ubi kayu
Tahun Provinsi Sumatera Utara Lampung Jawa Timur 2009 11,25 9,09 0,02 2010 2,99 9,39 0,06 2011 2,88 39,33 0,02 2012 15,39 1,08 0,10 2013 3,27 57,25 0,07 2014 5,62 54,75 0,05 2015 18,35 0,18 0,00 2016 16,83 0,60 0,02 2017 16,07 11,8 0,04 2018 18,68 0,71 0,06 2019 19,82 0,98 0,05 2020 6,59 17,91 0,02 Rata-rata 11,48 16,92 0,04
Sumber: Data diolah, 2021
Fluktuasinya nilai RCA pati ubi kayu Lampung karena tidak konsistennya jumlah pati ubi kayu yang di  ekspor.  Penurunan  dapat  disebabkan  salah  satunya  oleh  peningkatan  konsumsi  domestik,  sehingga ketersediaan pati ubi kayu untuk ekspor menurun. Disamping itu permasalahan rendahnya harga ubi kayu di tingkat petani seringkali terjadi khususnya di Provinsi Lampung.  Kristian (2016) mengungkapkan harga ubi kayu  berpengaruh  secara  signifikan  dan  positif  terhadap  produksi  ubi  kayu  di  Indonesia.  Bagi  petani  ubi kayu  harga  adalah  insentif  untuk  dapat  meningkatkan  produksi.  Peningkatan  harga  pasar  akan  membuat petani  meningkatkan  jumlah  produksi  dan  sebaliknya  jika  ada  penurunan  harga  pasar  maka  akan mempengaruhi turunnya jumlah produksi ubi kayu.  Penurunan harga ubi kayu di Provinsi Lampung terjadi kembali  pada  tahun  2021.  Hal  ini  membuat  pemerintah,  HKTI  Provinsi  Lampung  dan  pengusaha  industri pabrik  ubi  kayu  mengadakan  rapat  koordinasi.  Hasil  yang  diperoleh  dari  pertemuan  tersebut  bahwasannya harga kesepakatan ubi kayu menjadi Rp 900/kg dengan rafaksi 15%.
Gambar  1  menunjukkan  bahwa  Provinsi  Sumatera  Utara  dan  Lampung  berdaya  saing  kuat  atau cenderung sebagai pengekspor pati ubi kayu. Hal ini ditunjukkan oleh nilai rata-rata ISP Sumatera Utara dan Lampung yang bernilai positif secara berturut-turut sebesar 0,82 dan 0,69 (0≤ISP≤1), yang berarti produksi dan  penawaran  lebih  banyak  daripada  permintaan  domestik.  Sedangkan  Jawa  Timur  berdaya  saing  rendah atau  cenderung  sebagai  pengimpor  pati  ubi  yang  ditunjukkan  oleh  nilai  rata-rata  ISP  yang  bernilai  negatif (0≥ISP≥-1), yang berarti produksi dan penawaran lebih kecil dibandingkan permintaan  domestik. ISP dapat menggambarkan tingkat pertumbuhan pati ubi kayu dalam perdagangan. P ati ubi kayu Lampung berada pada tahap  pertumbuhan  dengan  nilai  rata-rata  ISP  0,69.  Provinsi  Lampung  berproduksi  dalam  skala  besar  dan mulai meningkatkan produksinya ke pangsa ekspor terlihat dari meningkatnya nilai ekspor setiap tahunnya.
Pati  ubi  kayu  Lampung  sempat  berada  pada  tahap  subtitusi  impor  dan  pengenalan  pada  tahun  2012 dan  2015,  dikarenakan  tingkat  produksi  yang  tidak  cukup  tinggi  memenuhi  permintaan  konsumsi  dalam negeri sehingga dilakukannya impor pati ubi kayu dari Thailand. Impor dilakukan karena proses pengolahan hasil yang belum sesuai standar Good Handling Practices dan Good Manufacturing Practices sehingga mutu pati  yang  dihasilkan  rendah  atau  tidak  sesuai  standar  industri. Piyachomkwan  and  Tanticharoen  (2011), mengungkapkan  teknologi  pengolahan  pati  ubi  kayu  Thailand  telah  dikembangkan  menjadi  modern  dan sepenuhnya  otomatis.  Pabrik  pati  di  Thailand  sedang  melakukan  transisi  menjadi  produsen  multi-produk menggunakan  proses zero  waste  ( 3R  - Reduce,  Recycle,  Replenish) .  Konsep  ini  membuat  jumlah  output dihasilkan lebih banyak dengan penggunaan input yang lebih sedikit.
-1,5 -1 -0,5 0 0,5 1 1,5 2010 2012 2014 2016
2018 2020 Sumatera Utara Lampung Jawa Timur
Gambar 1. Nilai ISP
Hasil  analisis  RCA  dan  ISP  menunjukkan Provinisi  Lampung  memiliki  keunggulan  komparatif  pada komoditas  pati  ubi  kayu dan  cenderung  sebagai  pengekspor  pati  ubi  kayu  di pasar  internasional.    Hasil  ini berbeda  dari  penelitian  Asriani  (2011)  yang  mengungkapkan  bahwa  pati  ubi  kayu  Indonesia  memiliki keunggulan komparatif namun jika dilihat dari sisi perdagangan Indonesia cenderung sebagai pengimpor pati ubi  kayu.  Pramesti  et  al.  (2018)  juga  mengungkapkap  bahwa  komoditas  ubi  kayu  Indonesia  tidak  berdaya saing  komparatif.  Perbedaan  ini  terjadi  karena  skala  pengukuran wilayah  penelitian  yang berbeda  dan  juga pengelompokkan komoditi.  Disis  lain,  Natanegara  (2016)  mengungkapkan bahawa  pati  ubi  kayu  Indonesia memiliki keunggulan komparatif namun dengan kecenderungan menurun.

## Analisis Daya Saing Kompetitif
Keunggulan  bersaing  industri  pati  ubi  kayu  Provinsi  Lampung  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor. Kondisi faktor sumber daya, kondisi alam Provinsi Lampung yang sesuai dengan syarat tumbuh tanaman ubi kayu, menjadikan daerah ini sangat strategis untuk berusaha tani ubi kayu. Kabupaten dengan luas panen ubi kayu tertinggi yaitu Lampung Tengah 61.180 ha, Lampung Utara 39.441 ha, dan Lampung Timur 30.775 ha. Ketiga  daerah  ini  menjadi  sentra  utama  produksi  ubi  kayu  di  Provinsi  Lampung.  Tenaga  usaha  pertanian, kehutanan,  dan  perikanan  di  Provinsi  Lampung  sebesar  1,96  juta  penduduk  atau  sekitar  47%.  Persentase tersebut menunjukan lebih dari sepertiga jumlah penduduk di Provinsi Lampung bekerja pada jenis pekerjaan di  bidang  pertanian.  Banyaknya  jumlah  tenaga  kerja  pada  sektor  pertanian  tidak  menjamin  kualitas  dari sumber  daya  manusia.  Kualitas  sumber  daya  manusia  khususnya  petani  ubi  kayu  perlu  ditingkatkan  agar dapat meningkatkan kualitas dan kuantitas dari produksi ubi kayu (Yi et al. 2019). Jumlah tenaga penyuluh pertanian baik yang berstatus PNS, tenaga harian lepas, dan swadaya di Provinsi Lampung sebanyak 2.044 jiwa. Sementara di Provinsi Lampung terdapat 2.435 desa yang memiliki potensi pertanian. Jumlah penyuluh pertanian  masih  kurang  dari  yang  ditargetkan  oleh  Kementerian  Pertanian  untuk  memenuhi  program  satu desa  satu  penyuluh.  Oleh  karena  itu,  sumber  daya  penyuluh  harus  mendapat  perhatian  utama  dalam peningkatan  kapasitas  dan  profesionalitas  (Dinas  Ketahanan  Pangan  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultra Provinsi Lampung, 2019).
Infrastruktur konektivitas di Provinsi Lampung tergolong dalam kategori rendah. Sebagian besar jalan yang  dekat  dengan  sentra  produksi  masih  berbentuk  tanah/berlapis  kerikil  meskipun  di  sebagian  daerah sudah jalan beraspal.  Keterbatasan jalan maupun prasarana transportasi pada sentra produksi ubi kayu akan meningkatkan  waktu  tempuh  dan  mengakibatkan  tingginya  biaya  angkut  atau  transportasi,  terlebih  lagi apabila lokasi sentra produksi tersebar dan jauh dari lokasi  industri. Kondisi jalan ke lahan yang rusak dapat menghambat  keberhasilan  usaha  tani  ubi  kayu.  Akses  jalan  yang  rusak  membuat  para  pemborong bernegosiasi  dengan  harga  yang  sangat  rendah  karena  tidak  sedikit  truk  muatan  yang  rusak  untuk mengangkut  ubi  kayu  dengan  kondisi  jalan  yang  berlubang  dan  bergelombang  (Prabowo,  et  al.  2015). Penelitian  Sari  et  al.  (2020)  mengungkapkan  bahwa  persentase  biaya  angkut  dalam  usahatani  ubi  kayu sebesar  11%  atau  senilai  Rp  1.312.319,43/ha  dari  total  biaya  tunai.  Penelitian  lainnya  mengungkapkan bahwa besaran persentase biaya angkut sebesar 23% atau Rp 842.352,80/ha dari total biaya variabel produksi (Jannah  2012).  Tingginya  biaya  angkut  yang  disebabkan  oleh  rendahnya  kualitas  infrastruktur  akan mengakibatkan komoditas ubi kayu lokal tidak memiliki daya saing dikarenakan harga yang tinggi sehingga pasar  tidak  mampu  menyerapnya.  Disisi  lain,  produk  olahan  ubi  kayu  berupa  pati  ubi  kayu  harus  bersaing dengan keberadaan produk impor, khususnya dari Thailand yang merupakan pengimpor utama pati ubi kayu untuk di Provinsi Lampung.
Penerapan  teknologi  berkaitan  erat  dengan  tingkat  produktivitas.  Pada  tahun  2019  rata-  rata produktivitas  ubi  kayu  Provinsi  Lampung  sebesar  24,72  ton/ha.  Produktivitas  tahun  2019  cenderung  lebih rendah  dibandingkan  tahun-tahun  sebelumnya  yang  dapat  mencapai  angka  26  ton/ha.  Penurunan produktivitas  berkaitan  dengan  jumlah  produksi  ubi  kayu  yang  dihasilkan  oleh  petani.  Anggraini,  et  al. (2017)  mengungkapkan  faktor  yang  mempengaruhi  produksi  ubi  kayu  antara  lain  luas  lahan,  bibit,  pupuk,
Nur Syavira Rahmalia Putri:Daya Saing Ekspor Pati Ubi Kayu Provinsi Lampung.
dan saluran pemasaran. Luas lahan merupakan salah satu faktor dominan yang mempengaruhi produksi ubi kayu,  hal  ini  juga diungkapkan oleh  (Fitriana,  et  al.  2019).  Menurut  Suryana  (2007),   penyebab  rendahnya adopsi  varietas  unggul  oleh  petani  karena  lemahnya  sistem  perbenihan  dan  kurangnya  promosi  varietas tersebut. Manihuruk et al. (2018) mengungkapkan hasil rata-rata input slack variabel produksi usahatani ubi kayu  monokultur  dan  tumpang  sari  tidak  efisien  secara  teknis.  Petani  menggangap  pupuk  kimia  jauh  lebih penting dibandingkan pupuk kandang. Penggunaan input harus dilakukan secara tepat agar tidak kekurangan dan  berlebihan  sehinga  dapat  tercapai  produktivitas  yang  optimum.  Pemilihan  saluran  pemasaran  juga berpengaruh  terhadap  produksi  ubi  kayu.  Petani  yang  menyetorkan  hasil  produksinya    ke  pabrik  secara langsung memiliki produksi yang lebih ditingggi dibandingkan petani yang menyetorkan hasil produksinya ke  pengumpul.  Hal  ini  dikarenakan  ubi  kayu  yang  dihasilkan  harus  sesuai  dengan  standar  rafaksi  yang ditetapkan oleh masing-masing pabrik (Anggraini, et al. 2017).
Kondisi permintaan ubi kayu dibagi menjadi dua, yaitu kondisi permintaan domestik dan permintaan internasional.  Pada  tahun  2016  total  konsumsi  nasional  meningkat  pesat  dari  tahun  sebelumnya  hingga mencapai  240%.  Neraca  bahan  pangan  menunjukkan  bahwa  konsumsi  pati  ubi  kayu  melibihi  kapasitas produksi nasional. Permintaan ubi kayu khususnya yang akan diolah menjadi pati ubi kayu sangatlah tinggi di Provinsi Lampung. Kondisi ini didukung karena Provinsi Lampung memiliki sekitar 80 pabrik pengolahan ubi  kayu.    Jumlah  pabrik  yang  sangat  banyak  ini  tentunya  membuat  peluang  yang  sangat  tinggi  bagi  para petani untuk dapat meningkatkan produksinya dan memenuhi kebutuhan akan pati ubi kayu di dalam negeri. Asriani (2010), mengungkapkan dalam perdagangan pati ubi kayu di pasar internasional lebih banyak jumlah importir  dibandingkan  dengan  eksportir  karena  kebutuhan  akan  pati  ubi  kayu  sebagai  bahan  baku  industri sangat tinggi.  Indonesia merupakan negara dengan peringkat ke-25 dalam ekspor pati dunia. Permintaan pati ubi  kayu  dunia  pada  tahun  2019  yaitu  sebesar  38,36%  dari  total  seluruh  permintaan  pati  dunia.  Secara keseluruhan  ekspor  pati  ubi  kayu  Lampung  mengalami  penurunan  namun  pada  tahun  2020  terjadi peningkatan nilai ekspor pati ubi kayu Lampung secara signifikan mencapai 98% dibandingkan  nilai ekspor tahun sebelumnya. Secara nasional pun nilai ekspor pati ubi kayu Indonesia tahun 2020 meningkat 68% atau sebesar 15,87 juta USD dibandingkan tahun 2019 yang hanya mencapai 4,79 juta USD. Negara utama tujuan ekspor pati ubi kayu Lampung adalah New Zealand, Malaysia, dan Australia (Badan Pusat Statistik, 2020).
Industri  pengolahan  pati  ubi  kayu  berperan  penting  dalam  meningkatkan  daya  saing  dari  ubi  kayu Provinsi  Lampung.  Provinsi  Lampung  memiliki  sekitar  80  industri  yang  tersebar  diseluruh  wilayah kabupaten  atau  kota.  Keberadaan  jumlah  industri  yang  sangat  banyak  tentu  menjadi peluang  dan  tantangan bagi  para  petani  ubi  kayu untuk dapat  terus  meningkatkan  produksinya.  Hal  ini  dikarenakan  setiap  harinya pabrik-pabrik  membutuhkan  bahan  baku  untuk  terus  dapat  berproduksi.  Salah  satu  perusahaan  besar  yang menguasai industri pati ubi kayu yang berada di Provinsi Lampung yaitu PT. Budi Starch & Sweetener Tbk (BSSW).    PT.  Budi  Strach  &  Sweetener  Tbk  melalui  laporan  tahunan  perusahaan  tahun  2020  diketahui memiliki 12 pabrik di Provinsi Lampung dengan kapasitas produksi mencapai 705.000 ton/tahun. PT. Budi Strach  &  Sweetener  berhasil  melakukan  ekspor  sebesar  8%  produk  dari  total  produksi. Disisi  lain  terdapat industri  tapioka  rakyat,  salah  satunya  yaitu  ITARRA  Rukun  Santosa  di  Lampung  Timur.  Industri  tapioka skala rakyat ini dapat menghasilkan 100 ton/hari. Proses pengolahan, teknologi, serta manajemen yang masih sederhana  umumnya  industri  tapioka  skala  rakyat  hanya  memproduksi  tapioka  untuk  memenuhi  kebutuhan di dalam negeri belum berorientasi untuk melakukan ekspor (Putri 2021).
Keunggulan daya saing suatu daerah didasarkan pada kemampuan daerah dalam memposisikan secara tepat  diantara  para  pesaingnya.  Hampir  seluruh  provinsi  yang  memproduksi  ubi  kayu  berperan  dalam kegiatan ekspor pati ubi kayu di pasar internasional.  Pentingnya meningkatkan produksi pati ubi kayu baik dari segi jumlah maupun kualitas agar dapat mendukung daya saing ekspor pati ubi kayu Indonesia di pasar internasional. Provinsi lain yang juga berperan dalam melakukan ekspor pati ubi kayu ke pasar internasional yaitu Provinsi Sumatera Utara dan Provinisi Jawa Timur. Nilai ekspor pati ubi kayu Provinsi Sumatera Utara dalam kurun waktu 12 tahun terakhir yang terlihat pada Tabel 3 menunjukkan nilai ekspor yang cukup stabil
jika  dibandingkan  dengan  Provinsi  Lampung.  Nilai  ekspor  pati  ubi  kayu  Provinsi  Lampung  berfluktuasi cenderung  menurun.  Pada  tahun  2019,  nilai  ekspor  pati  ubi  kayu  Provinsi  Sumatera  Utara  tetap  stabil sedangkan provinsi lainnya seperti Lampung dan Jawa Timur mengalami penurunan. Keberadaan Sumatera Utara sebagai salah satu eksportir turut mendukung daya saing pati ubi kayu nasional.
Pati ubi kayu Provinsi Lampung menghadapi persaingan dengan masuknya pati ubi kayu impor yang berasal  dari  Thailand  dan  Vietnam.  Ketersediaan  pati  ubi  kayu  yang  terjamin  setiap  waktu  serta  murahnya harga menjadikan salah satu alasan kuat terjadinya impor. Natanegara (2016) mengungkapkan struktur pasar pati  ubi  kayu  Indonesia  di  berada  dalam  pasar  yang  cenderung  oligopoli  dengan  konsentrasi  pasar  tinggi. Indonesia  masih  tertinggal  dari  negara  Thailand  yang  merupakan market  leader .  Hal  ini  berarti  Indonesia dapat bersaing dalam pasar, namun Indonesia harus  meningkatkan ekspor dan juga meningkatkan  kualitas produk agar sesuai dengan standar dunia sehingga Indonesia dapat  mengekspor  pati  ubi kayu ke berbagai negara tujuan yang memiliki non tarief barrier .

## Tabel 3. Nilai ekspor pati ubi kayu tiga provinsi pengeskpor (US Dollar)
Tahun Sumatera Utara Lampung Jawa Timur 2009 2.858.174 1.300.759 7.373 2010 2.214.248 6.111.328 78.320 2011 8.342.235 32.937.604 74.400 2012 3.828.757 188.690 39.300 2013 4.703.073 22.127.668 151.537 2014 4.661.042 10.068.554 79.874 2015 5.285.804 26.460 1.292 2016 4.549.788 66.327 13.322 2017 4.919.432 1.517.687 27.429 2018 4.814.526 71.910 35.217 2019 4.346.909 82.174 28.045 2020 4.697.002 5.267.713 35.146
Sumber: Badan Pusat Statistik, 2021
Peran pemerintah Provinsi Lampung dalam mengatasi permasalahan terkait harga ubi kayu Lampung yaitu melakukan forum diskusi bekerja sama dengan perusahaan industri terkait. Kesepakatan yang diperoleh antara lain: 1) peningkatkan produksi dan produktifitas ubi kayu, dalam upaya meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan  petani  ubi  kayu  di  Provinsi  Lampung,  2)  Keterbukaan  dalam  transaksi  jual  beli  ubikayu dengan menggunakan peralatan pengukur kadar pati yang akurat, yang bisa diketahui oleh kedua pihak, 3) Membangun kemitraan dan kerjasama  dengan petani ubikayu, 4) Kesepakatan harga pembelian ubi kayu minimal  sebesar  Rp  900/kg  dari  petani  dengan  rafaksi  maksimal  15%,  5)  Membentuk  Forum  Komunikasi Pengusaha Tapioka Provinsi Lampung sebagai wadah koordinasi antara para pengusaha dengan stakeholder terkait pengembangan ubi kayu di Provinsi Lampung, 6) Penyuluhan, pembinaan dan pengawasan dalam pengembangan ubi kayu terkait kualitas dan kontinuitas produksi .
Daya  saing  kompetitif  pati  ubi  kayu  Provinsi  Lampung  berdasarkan  analisis  model  Berlian  Porter menunjukkan  keterkaitan  antar  komponen-komponen  utama  yang  masih  lemah.  Empat  dari  enam  pasang komponen utama menunjukkan keterkaitan yang tidak saling mendukung. Adapun komponen tersebut yaitu: 1)  Kondisi  faktor  sumberdaya  dengan  Persaingan,  Struktur,  dan  Strategi,  2)  Kondisi  permintaan  dengan Industri terkait dan pendukung, 3) Industri terkait dan pendukung dengan Persaingan, struktur, dan strategi, dan 4) Kondisi permintaan dengan Persaingan, struktur, dan strategi.  Tingginya permintaan ubi kayu dalam bentuk pati  ubi  kayu  belum diiringi  dengan ketersediaan  bahan  baku  secara  kontinu  dikarenakan  usahatani ubi kayu yang ada belum sepenuhnya mengadopsi teknologi yang tersedia. Disisi lain, tingginya permintaan industri  tidak  didukung dengan kualitas  pati  ubi  kayu  yang  dihasilkan  sehingga  membuat  masuknya  impor pati ubi kayu.
Nur Syavira Rahmalia Putri:Daya Saing Ekspor Pati Ubi Kayu Provinsi Lampung.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Provinsi  Lampung  memiliki  posisi  daya  saing  komparatif  yang  kuat  sebagai  eksportir  pati  ubi  kayu. Hal ini dilihat dari nilai rata-rata RCA pati ubi kayu Provinsi Lampung dalam 12 tahun terakhir yaitu 16,92 dan  nilai  rata-rata  ISP  sebesar  0,69  menggambarkan  berada  pada  posisi  pertumbuhan.  Disisi  lain,  Provinsi Lampung memiliki daya saing kompetitif yang lemah karena keterkaitan antar empat komponen utama yaitu 1)  kondisi  faktor  sumberdaya  dengan  persaingan,  struktur,  dan  strategi,  2)  kondisi  permintaan  dengan industri terkait dan pendukung, 3) industri terkait dan pendukung dengan persaingan, struktur, dan strategi, dan 4) kondisi permintaan dengan persaingan, struktur, dan strategi  dalam model Berlian  Porter yang tidak saling mendukung. <end

## DAFTAR PUSTAKA
Anggraini,  N.,  Harianto,  H.,  &  Anggraeni,  L.  (2017).  Analisis  Pendapatan  Dan  Faktor  Produksi  Usahatani Ubikayu Berdasarkan Pasar Yang Dipilih Petani (Study Kasus Petani di Kabupaten Lampung Tengah). Journal of Food System & Agribusiness , 1 (1), 12–20. https://doi.org/10.25181/jofsa.v1i1.80
Asriani, P. S. (2010). PERDAGANGAN UBIKAYU INDONESIA DI PASAR DUNIA (Indonesia Cassava Trade  in  World  Market). Jurnal  AGRISEP , 9 (2),  184–196.  https://doi.org/10.31186/jagrisep.9.2.184- 196
Asriani, P. S. (2011). Analisis Daya Saing Ekspor Ubi Kayu Indonesia. J. Agroland , 18 (1), 65–70.
Badan Pusat Statistik. (2020). Statistik Indonesia 2020 . Indonesia: Badan Pusat Statistik.
Basri,  F.,  &  Munandar,  H.  (2010). Dasar-Dasar  Ekonomi  Internasional:  Pengenalan  dan  Aplikasi  Metode Kuantitatif . Jakarta: Kencana.
Dinas Ketahanan Pangan Tanaman Pangan dan Hortikultra Provinsi Lampung. (2017). Ada Ubi Kayu yang Hasilkan 102 Ton Ha, Cocok untuk Pangan Alternatif Saat Pandemi Covied 19 .
Dinas  Ketahanan  Pangan  Tanaman  Pangan  dan  Hortikultra  Provinsi  Lampung.  (2019). Usulan  Tenaga Harian Lepas Lingkup Kementerian Pertanian menjadi ASN-PPPK Penyuluh Pertanian .
Diphayana, W. (2018). Perdagangan Internasional . Yogyakarta: Deepublish.
Fitriana, M. D., Zakaria, W. A., & Kasymir, E. (2019). Analisis Efisiensi Produksi Usahatani Ubi Kayu Di Kecamatan  Natar  Kabupaten  Lampung  Selatan. Jurnal  Ilmu-Ilmu  Agribisnis , 7 (1),  22. https://doi.org/10.23960/jiia.v7i1.22-27
Jannah,  E.  M.  (2012).  Kabupaten  Lampung  Tengah  Farm  Profit  Analysis  and  Houschold  ’  S  Income Distribution of Cassava Farmers in Tapioca Agroindustry. Litbang Pertanian , 95–105.
Kristian. (2016). Determinan Produksi, Konsumsi, dan Harga Ubi Kayu. Jurnal Kelitbangan , 3(1) , 1–23.
Manihuruk, E. M., Harianto, H., & Kusnadi, N. (2018). Analisis Faktor Yang Memengaruhi Petani Memilih Pola  Tanam  Ubi  Kayu  Serta  Efisiensi  Teknis  Di  Kabupaten  Lampung  Tengah. Jurnal  AGRISEP :
Kajian Masalah Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis , 17 (2), 139–150. https://doi.org/10.31186/jagrisep.17.2.139-150
Natanegara,  R.  P.  (2016). Analisis  Daya  Saing  Ubi  Kayu  Olahan  di  Pasar  Internasional .  Jakarta:  Skripsi. Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah.
Piyachomkwan, K., & Tanticharoen, M. (2011). Cassava Industry in Thailand Prospects. The Journal of the Royal Institute of Thailand , 3 , 160–170.
Prabowo,  I.  W.  H.  B.,  Haryono,  D.,  &  Affandi,  M.  I.  (2015).  STRATEGI  PENGEMBANGAN USAHATANI  UBI  KAYU  (Manihot  utilissima)  DI  KECAMATAN  MENGGALA  KABUPATEN TULANG BAWANG. Jurnal Ilmu-Ilmu Agribisnis , 3 (1) , 1–9.
Pramesti,  F.  S., Rahayu,  E.  S.,  & Agustono, A.  (2018).  Analisis  Daya  Saing  Ubi  Kayu  Indonesia  Di  Pasar Internasional. SEPA: Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis , 14 (1), 1. https://doi.org/10.20961/sepa.v14i1.21034
Putri,  V.  A.  (2021). Kelayakan  Usaha  Industri  Tepung  Tapioka  Rakyat  (ITTARA)  Rukun  Santoso  di Kabupaten Lampung Timur . Lampung: Skripsi. Universita Lampung.
Sabaruddin,  S.  (2014).  Perkembangan  Daya  Saing  Ekspor  Ri-China  Selama  Periode  1985-2010:  Suatu Pelajaran Bagi Indonesia. Buletin Studi Ekonomi , 18 (2), 153–175.
Sari, A. P., Ismono, R. H., & Adawiyah, R. (2020). Analisis Pendapatan, Persepsi, Dan Minat Petani Dalam Berusahatani Ubi Kayu Di Kecamatan Sukadana Kabupaten Lampung Utara . 8 (3), 490–495.
Suryana, A. (2007). Kebijakan dan program penelitian mendukung tercapainya swasembada kedelai dan ubi kayu. Inovasi Teknologi Kacang-Kacangan Dan Umbi-Umbian Mendukung Kemandirian Pangan Dan Kecukupan Energi , 1–15.
Tambunan, T. (2004). Perdagangan Internasional dan Neraca Pembayaran . Jakarta: PT. Pustaka LP3ES.
Yi,  F.  J.,  Munandar,  J.  M.,  &  Irwanto,  A.  K.  (2019).  Analisis  Daya  Saing  dan  Strategi  Ekspor  Singkong Olahan Indonesia ke China. Jurnal Manajemen Dan Organisasi , 9 (2), 91–101.
https://doi.org/10.29244/jmo.v9i2.26093