## DINAMIKA KOMUNIKASI DALAM RESOLUSI KONFLIK SOSIAL

## Asri Dewi,Rahmad Hidayat, Miftah F. Widhagda, dan Wahyu Purwanto
FISIP Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Abstract: This study examines the PT Pertamina (Persero) Refinery Unit II CSR program in the field of  community development  in dealing with social  conflicts. This research was  conducted at  the Tunas Makmur Farmer Group under the auspices of Sungai Pakning in the Kampung Jawa, Sungai Pakning Village, Bukit Batu District, Bengkalis Regency, Riau Province. Kampung Jawa is an isolated area from public facilities and socially marginalized. The location of the Javanese village environment also  has  a  high  risk  of  land  and  forest  fires.  This  research  method  uses  qualitative  methods  by collecting  data  through  participatory  observation.  The  results  of  this  study  indicate  that  the communication dynamics of the Tani Tunas Makmur group under the auspices of PT Pertamina (Persero) Sungai Pakning Refinery Unit II in dealing with social conflict through seven key concepts in  Goldhaber  organizational  communication  namely  process,  message,  network,  interdependent conditions,  relationships,  environment,  and  uncertainty.  Group  communication  is  supported  by cultural proximity between group members.
Abstrak: Penelitian ini mengkaji program CSR Kampung Gambut Berdikari PT Pertamina (Persero) Refinery Unit II bidang community development dalam menangani konflik sosial. Penelitian ini dilakukan  pada  Kelompok  Tani  Tunas  Makmur  binaan  CSR  Sungai  Pakning  yang  berada  di Kampung Jawa, Kelurahan Sungai Pakning, Kecamatan Bukit Batu, Kabupaten Bengkalis, Provinsi Riau. Kampung  Jawa merupakan daerah yang terisolir dari fasilitas publik dan terpinggirkan secara sosial kemasyarakatan. Letak lingkungan kampung jawa juga memiliki resiko kebakaran lahan dan hutan yang cukup tinggi. Metode penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pengumpulan data melalui observasi partisipatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa dinamika komunikasi kelompok Tani Tunas Makmur binaan CSR PT Pertamina (Persero) Refinery Unit II Sungai Pakning dalam menangani konflik sosial melalui tujuh konsep kunci dalam komunikasi organisasi Goldhaber  yaitu  proses,  pesan,  jaringan,  keadaan  saling  tergantung,  hubungan, lingkungan, dan ketidakpastian. Komunikasi kelompok tersebut didukung oleh cultural proximity antara anggota kelompok.
Kata kunci: CSR, community development, konflik sosial, komunikasi organisasi, cultural proximity.

## PENDAHULUAN
Kompleksitas permasalahan sosial saat ini menjadi semakin sulit. Seiring perkembangan dunia usaha dan perindustrian, maka dampak yang terjadi pada lingkungan pun semakin be- ragam, baik karena pembangunan infrastruktur, limbah, serta akses jalan yang rusak akibat ke- giatan perusahaan. Manusia sebagai makhluk sosial tidak dapat melepaskan diri dari jalinan relasi sosial, dimana manusia selalu akan me- ngadakan kontak sosial yaitu selalu berhubungan dengan orang lain. Bahkan sebahagian besar dari waktu kita gunakan untuk berkomunikasi.
Mengingat kuantitas berkomunikasi yang dilakukan dan jika dibandingkan dengan kegiatan lainnya, maka dapat dikatakan bahwa komu- nikasi merupakan salah satu hal yang penting bagi manusia. Tidak ada suatu yang lebih penting bagi sebagian besar orang selain berinteraksi dengan
orang lain. Seorang individu dalam kehidupan sehari hari tidak lepas dari interaksi individu lainnya. Seringkli ditemui dalam pemenuhan ke- butuhannya, beberapa individu saling berkumpul dan menjalin relasi pada akhirnya disebut sebagai sebuah kelompok. Kelompok menjadi sebuah sistem sosial, dalam pembentukannya dibutuhkan adanya saling ketergantungan (interdependence) dan saling berhubungan (interrelated).
Begitu pentingnya interaksi ini sehingga apabila tidak dilakukan dalam jangka waktu lama, akan menimbulkan depresi, kurang percaya diri dan kesulitan dalam memenuhi kebutuhan dasar bagi kehidupan sehari-hari. Beberapa alasan umum tentang mengapa seseorang menjalin hu- bungan, yaitu mengurangi kesepian yang muncul ketika kebutuhan interaksi akrab tidak terpenuhi, menguatkan dorongan karena semua manusia membutuhkan dorongan semangat dan salah satu
cara terbaik untuk mendapatkannya adalah de- ngan interaksi antar manusia.
Komunikasi yang bersifat dinamis menjadi garis yang menghubungkan anggota-anggota da- lam kelompok tersebut, dan menimbulkan ada- nya dinamika komunikasi. Dinamika komunikasi pada sebuah kelompok didefinisikan sebagai aktivitas yang dilakukan ketika dua atau lebih orang menyampaikan pesan secara tatap muka dan mereka menyadari keberadaan anggota lain di dalam kelompok serta daya kesamaan ke- pentingan yang dinyatakan sebagai tujuan untuk mencapai kesepakatan bersama (Goldhaber, 1993).
Sumber ekonomi kelurahan sungai pakning diperoleh dari sumber-sumber pemerintahan seperti APBN  melalui  anggaran  dana  desa (AAD), APBD Provinsi Riau, APBD kabupaten Bengkalis, anggaran SKPD, dan sumber-sumber lain dari partisipasi pihak swasta dan swadaya masyarakat sedangkan sumber ekonomi masya- rakat didapatkan dari penghasilan yang dihasilkan dari  berbagai  profesi  yang  dikerjakan  oleh masyarakat yang mayoritas berprofesi sebagai buruh, karyawan, maupun pedagang. Secara tingkat ekonomi, masyarakat kelurahan sungai pakning berada pada tingkat ekonomi menengah dengan penghasilan berkisar antara Rp. 1.000. 000 – Rp. 5.000.000/KK/bulan. Angka ini masih berada dikisaran rerata angka upah minimum regional  kabupaten  bengkalis  sebesar  Rp. 2.685.547. Masih terdapat keluarga prasejahtera yang perlu mendapat perhatian.
Kampung  Jawa  merupakan  salah  satu daerah yang terletak di Kelurahan Sungai Pakning. Kampung Jawa merupakan daerah yang terisolir dari fasilitas publik dan terpinggirkan secara so- sial kemasyarakatan. Letak lingkungan kampung jawa yang berbatasan langsung dengan perke- bunan sawit salah satu perusahaan swasta perke- bunan sehingga memiliki resiko kebakaran lahan dan hutan yang cukup tinggi.
Di Kampung Jawa, kondisi infrastruktur jalan cukup buruk dengan kombinasi antara jalan beton dan jalan tanah. Akses jalan menuju kam- pung jawa cukup sulit karena harus memutar melalui jalan lingkar dumai dengan jarak tempuh lebih jauh, sedangkan apabila ingin lebih cepat
harus melalui kilang pertamina terlebih dahulu. Hal ini mengakibarkan masyarakat Kampung Jawa kesulitan untuk mengakses kebutuhan se- hari-hari.
Infrastruktur komunikasi cukup baik di Kelurahan Sungai Pakning, namun jangkauan komunikasi belum mencapai ke seluruh daerah terutama daerah Kampung Jawa. Di lingkungan Kampung Jawa, telah terdapat Pusat Kesehatan Kelurahan (Puskeskel). Namun berdasarkan observasi di lapangan, Puskeskel telah sering tidak beroperasi (tutup), sehingga masyarakat sulit untuk mendapatkan layanan kesehatan yang berkualitas. Di Kampung Jawa juga, tidak di- temukan adanya fasilitas ekonomi yang dapat diakses masyarakat untuk mendapatkan bantuan permodalan. Masyarakat kesulitan untuk me- ngembangkan usaha yang membutuhkan bantuan modal tambahan.
Berdasarkan penjelasan tersebut, dapat dilihat bahwa Kampung Jawa merupakan daerah yang terisolir secara akses infrastruktur, eko- nomi,  komunikasi,  serta  kesehatan.  Sebagai bentuk upaya perusahaan dalam menyelasaikan permasalahan tersebut, PT Pertamina RU II Sungai Pakning memiliki program Tanggung Jawab  Sosial  Perusahaan  atau  juga  dikenal dengan program Corporate Social Responsibi- lity (CSR).
Di Kampung  Jawa, Kelurahan  Sungai Pakning merupakan salah satu wilayah sasaran program PT. Pertamina RU II Sungai Pakning, karena secara garis wilayah merupakan Ring 1 dari  perusahaan.  Program  CSR  Kampung Gambut Berdikari merupakan salah satu solusi bagi masyarakat untuk menanggulangi perma- salahan  sosial  yang ada  di  Kampung  Jawa, namun keberlangsungan  program ini  mem- butuhkan komunikasi yang baik antar elemen baik dari pihak kelompok, perusahaan, serta masyarakat luas.

## METODE
Metode penelitian ini menggunakan me- tode kualitatif dengan pengumpulan data melalui observasi partisipatif. Informan penelitian ini adalah anggota kelompok Tani Tunas Makmur. Metode ini melihat pengalaman individu/orga-
nisasi secara utuh, sehingga tidak membatasi pernyataan individu/organisasi ke dalam hipotesis tertentu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peran komunikasi sebagai suatu alat dalam penyampaian pesan juga memiliki peran penting dalam keberlangsungan suatu organisasi. Ke- lompok Tani Tunas Makmur merupakan kelom- pok yang terletak di kelurahan sungai pakning, bengkalis dengan keadaan geografis mayoritas lahan gambut. Seperti halnya kasus kebakaran lahan yang seringkali terjadi di Provinsi Riau, di kelurahan sungai pakning juga sering terjadi kebakaran lahan gambut baik dikarenakan ke- marau maupun perilaku manusia.
Dalam menanggulangi permasalahan ter- sebut, kelompok Tani Tunas Makmur dibantu oleh PT Pertamina RU II Sungai Pakning me- ngolah lahan gambut tersebut menjadi pertanian nanas. Dan hasil pertanian tersebut dioleh oleh kelompok kerja (Pokja) UMKM Pengolahan yang akhirnya menghasilkan berbagai produk makanan yang dapat membantu meningkatkan kesejahteraan ekonomi kelompok Tani Tunas Makmur.
Keberlangsungan aktivitas kelompok ter- sebut melalui beberapa tahapan komunikasi untuk dapat menanggulangi krisis yang terjadi di kelurahan sungai pakning. Menurut Goldhaber, ada tujuh tahapan kunci komunikasi yang menjadi aspek yang perlu diperhatikan dalam komunikasi organisasi. Komunikasi organisasi dapat dikata- kan berjalan dengan baik jika hal-hal berikut direspon dengan baik.
Berikut dipaparkan tujuh tahapan komuni- kasi berdasarkan penelitian di lapangan. 1. Proses
Suatu organisasi adalah suatu sistem ter- buka yang dinamis yang menciptakan dan saling mengukur pesan diantara anggotanya. Karena gejala menciptakan dan menukar informasi ini berjalan terus-menerus dan tidak ada henti- hentinya maka dikatakan sebagai suatu proses. Kelompok Tani Tunas Makmur yang berang- gotakan 45 orang telah melalui tahap proses yang dinamis hingga menghasilkan beberapa pojka seperti Pojka Pertanian Nanas, Pokja Masya-
rakat Peduli Api dan Arboretum, serta Pojka Pengolahan Produk Nanas.

## 2. Pesan
Pesan adalah susunan simbol yang penuh makna tentang orang, objek, serta kejadian yang dihasilkan oleh interaksi manusia. Pesan dapat di klasifikasikan atas pesan verbal dan non- verbal, internal dan eksternal, serta perangkat keras dan lunak.
Proses penyampaian pesan kelompok Tani Tunas Makmur telah menggunakan beberapa klasifikasi. Dalam pelaksanaan aktivitas internal maupun eksternal kelompok, anggota seringkali menggunakan pesan verbal dalam bentuk per- cakapan, pidato, dan memo. Komunikasi juga dibangun antar anggota kelompok maupun pihak- pihak eksternal lainnya seperti pihak Pertamina RU II Sungai Pakning, pemerintah daerah, dan masyarakat setempat.

## 3. Jaringan
Organisasi terdiri dari satu satu seri orang yang tiap-tiapnya menduduki posisi atau peranan tertentu dalam organisasi. Ciptaan dan pertukaran pesan dari orang-orang ini sesamanya terjadi melewati suatu set jalan kecil yang dinamakan jaringan komunikasi.
Jaringan komunikasi dapat dilihat dari dua prespektif. Pertama, kelompok kecil sesuai de- ngan sumber daya yang dimilikinya akan me- ngembangkan pola komunikasi yang mengga- bungkan beberapa struktur jaringan komunikasi. Jaringan komunikasi ini merupakan sistem komu- nikasi umum yang akan digunakan oleh kelom- pok dalam mengirimkan pesan dari satu orang ke orang lain. Kedua, jaringan komunikasi dapat dipandang sebagai struktur formal yang dicipta- kan oleh organisasi sebagai sarana komunikasi organisasi (Wiryanto, 2006).
Dalam hal ini, peran kelembagaan dalam suatu kelompok berperan penting dalam luasnya ruang lingkup kelompok. Struktur kelembagaan kelompok Tani Tunas Makmur sendiri telah terbentuk dan berjalan sesuai tugas pokok dan fungsi masing-masing jabatan. Terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara, serta ketua masing-masing Pokja. Sistem yang digunakan adalah Top-down
communication. Pesan-pesan yang berkaitan dengan kelompok disampaikan kepada ketua kelompok, dan ketua akan menyampaikan ke- pada anggota maupun Pojka yang bersangkutan yang mana hal ini mengakibatkan informasi yang disampaikan terpusat dan dapat mengurangi re- siko miskomunikasi antar anggota.

## 4. Keadaan Saling Tergantung
Konsep kunci komunikasi organisasi ke- empat adalah keadaan yang saling tergantung satu bagian dengan bagian lainnya. Hal ini telah menjadi sifat dari suatu organisasi yang merupa- kan suatu sistem terbuka. Bila suatu bagian dari organisasi mengalami gangguan maka akan berpengaruh kepada bagian lainnya dan mungkin juga kepada seluruh sistem organisasi.
Hal ini pada dilihat pada kelompok Tani Tunas Makmur, yang memiliki struktur serta anggota yang cukup banyak. permasalahan satu pokja  dapat  mempengaruhi  perkembangan pojka lainnya. Seperti hubungan saling ketergan- tungan antara Pokja Pertanian Nanas dan Pokja Pengolahan Produk Nanas. Pokja Pertanian Nanas yang mengurus pertanian dari penanaman hingga panen, yang akhirnya akan memberikan pasokan buah nanas untuk produksi produk olahan  nanas.  Namun,  ketika  nanas  belum memasuki waktu panen ataupun ketika tidak stok buah yang ada di kelompok, maka kegiatan pengolahan produk nanas tidak dapat berjalan lantaran tidak terdapat bahan baku produksi. Sedangkan Pojka Pertanian Nanas akan kesu- litan untuk menjual buah nanas hasil panen jika Pokja Pengolahan Produk Nanas tidak memerlu- kan bahan produksi. Hal ini membuat hubungan antar Pokja semakin ketergantungan atas dasar kebutuhan keberlangsungan Pokja.

## 5. Hubungan
Konsep kunci yang kelima dari komunikasi organisasi adalah hubungan. Karena organisasi merupakan suatu sistem terbuka, sistem kehidu- pan sosial maka untuk berfungsinya bagian- bagian itu terletak pada tangan manusia. Dengan kata-kata lain jaringan melalui mana jalannya pesan dalam suatu organisasi dihubungkan oleh
manusia. “Keefektifan hubungan antarpribadi ditentukan oleh kemampuan dalam mengkomuni- kasikan secara jelas apa yang ingin disampaikan, menciptakan kesan yang diinginkan, atau bagai- mana mempengaruhi orang lain” (Supratiknya, 1995).
Dalam hal ini, kelompok Tani Tunas Makmur dapat dibilang memiliki hubungan yang baik didasari oleh kedekatan budaya (cultural proxi- mity) yang mayoritas penduduk telah saling mengenal sejak lama dan berbudaya melayu islam. Komunikasi yang terjalin sangat efektif dikarena- kan kesamaan bahasa, budaya komunikasi, serta lingkungan anggota kelompok. Selain itu, anggota kelompok yang merupakan warga kelurahan Sungai Pakning memiliki sejarah yang sama dalam menghadapi kasus kebakaran lahan dan kabut asap sehingga proximity yang terdapat ditiap  anggota  menjadi  lebih  kuat  untuk mengembangan potensi kelompok.

## 6. Lingkungan
Lingkungan adalah semua totalitas secara fisik dan faktor sosial yang diperhitungkan dalam pembuatan keputusan mengenai individu dalam suatu sistem. Lingkungan ini dapat dibedakan atas lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Ya- ng termasuk lingkungan internal adalah personalia (karyawan), staf, golongan fungsional dari orga- nisasi, dan komponen organisasi lainnya seperti tujuan, produk dan sebagainya. Sedangkan ling- kungan eksternal dari organisasi adalah langga- nan, leveransir, saingan dan teknologi (Muhammad, 2009).

## 7.  Ketidakpastian
Ketidakpastian adalah perbedaan infor- masi yang tersedia dengan informasi yang di- harapkan. Untuk mengurangi faktor ketidak- pastian ini organisasi menciptakan dan menukar pesan di antara anggota, melakukan suatu pene- litian, pengembangan organisasi, dan mengha- dapi tugas-tugas yang kompleks dengan integrasi yang tinggi. Ketidakpastian dapat disebabkan oleh terlalu sedikit informasi yang diperlukan dan juga karena terlalu banyak yang diterima. Maka dari itu, peranan struktur kelompk dalam proses
penyampaian pesan sangatlah penting untuk mengurangi ketidakpastian serta miskomunikasi antar anggota kelompok. Information overload dapat mengakibatkan kebingungan, maka dari itu kelompok Tani Tunas Makmur yang memilliki sistem komunikasi top-down serta terpusat sangat efektif dalam mengatasi hal tersebut.
Kelompok Tani Tunas Makmur telah me- lalui 7 tahapan tersebut sehingga komunikasi organisasi yang terdapat di kelompok ini efektif dalam menanggulangi konflik sosial yang terdapat di Kampung Jawa, kelurahan Sungai Pakning. Resolusi konflik yang telah dicapai berupa:
1. Kasus kebakaran lahan, yang mengakibatkan penyakit asma dan ISPA dapat diatasi melalui Program Pertanian Nanas dan Arboretum Gambut. Dalam program ini, Pertamina RU II Sungai Pakning juga memberikan bantuan berupa pembuatan sekat kanal, kanal, dan embung untuk meningkatkan air di lahan gambut. Selain itu, Arboretum Gambut yang memiliki flora kantong semar kerap menjadi lokasi edukasi bagi anak-anak hingga penelitian.
2. Peningkatan Ekonomi, yang sebelumnya masyarakat Kampung  Mayoritas bekerja sebagai petani karet dapat meningkatkan perekonomian melalui pertanian nanas. Serta kesempatan lapangan kerja bagi ibu-ibu di Pokja pengolahan nanas untuk produk olahan keripik, dodol, manisan, sirup, serta selai nanas.
Faktor lain yang menyebabkan kelompok Tani Tunas Makmur berlangsung baik dalam menanggulangi konflik sosial adalah kuatnya nilai pertukaran sosial yang didapatkan masyarakat melalui program CSR Kampung Gambut Ber- dikari. Teori pertukaran sosial adalah sebuah perspektif sosiologi yang menjelaskan tentang perubahan sosial dan stabilitas sebagai sebuah proses pertukaran negosiasi antara berbagai ma- cam pihak. Teori ini menyatakan bahwa hubu- ngan antar manusia dibentuk oleh analisis untung- rugi subjektif dan perbandingan dari berbagai alternatif yang tersedia (Rakhmat, 2001). Asumsi dasar  teori  pertukaran  sosial  adalah  bahwa setiap individu secara sukarela memasuki dan tinggal dalam hubungan sosial hanya selama hu-
bungan itu cukup memuaskan ditinjau dari segi ganjaran dan biaya.
Dalam segi pertukaran sosial, anggota yang bergabung di kelompok Tani Tunas Makmur mendapatkan ganjaran yang memuaskan sehingga anggota kelompok secara sukarela tetap ber- tahan. Ganjaran yang didapat berupa peningka- tan pendapatan, relasi, serta keadaan lingkungan yang lebih sehat. Komunikasi organisasi yang efektif serta nilai tukar sosial yang kuat dapat menjadi resolusi bagi konflik sosial yang terjadi di suatu lingkungan sosial.

## SIMPULAN
Kompleksitas komunikasi seringkali ter- jadi. Hal ini dapat mengakibatkan miskomunikasi hingga menimbulkan konflik, maka dari itu efektivitas komunikasi sangat dibutuhkan. Sistem komunikasi yang baik serta efektif dapat me- nunjang kelompk untuk dapat lebih bekerjasama dalam melaksanakan aktivitas, hingga mencapai resolusi permasalahan sosial. Kampung Jawa merupakan daerah yang cukup terisolir dari berbagai akses, maka dari itu penguatan antar individu kelompok melalui komunikasi organisasi sangat penting agar kelompok dapat mencapai solusi atas permasalahan yang ada.

## DAFTAR RUJUKAN
Arni,  Muhammad.  2009. Komunikasi

## Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara
A.  Supratiknya.  1995. Komunikasi  Antar Pribadi. Yogyakarta: Kanisius Goldhaber,  Gerald.  1993. Organizational Communication. Boston: McGraw-Hill Publishing Hidayat, dkk. 2018. Utilization of Georaphic Information (GIS) for the Prevention of Land  and  Forest  Fires  As  Mitigation Efforts For Peatland Disaster. Atlantis Press
Jalaluddin Rakhmat. 2001.Psikologi Komunikasi.
Bandung: PT Remaja Rosdakarya Rudito, Bambang, dan Melia Famiola. 2013.
Corporate Social Responsibility (CSR). Bandung: Rekayasa Sains Rahmad Hidayat dan Miftah Faridl Widhagdha.

## 2018. Pemetaan  Sosial,  Program
Community Development PT Pertamina RU  II  Sungai  Pakning  2017.  Solo: Arjuna Wijaya Karya.
Widhagdha, dkk. 2018. CSR: Pemberdayaan
Masyarakat  di  Lahan  Gambut.  Solo:
Arjuna Wijaya Karya Widhagdha, dkk. 2019. Modal Sosial dalam
Penanggulangan Bencana Asap di Riau: Penguatan Kelembagaan Sosial melalui Pemberadayaan Masyarakat Peduli Api. Widhagdha, dkk. 2019.Participatory Development Communication  in  Mitigating  Forest and  Land  Fires  in  Riau  Province. Proceeding of CCCMS 2019 Wiryanto. 2006. Pengantar Ilmu Komunikasi.
Jakarta: Grasindo