## Implementasi Prosedur Kerja Pengawas PAI Sekolah Dasar di Kabupaten Sarolangun
Mohamad Muspawi 1
Dosen FKIP Universitas Jambi 1 Email: muspawi01@gmail.com

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the  empirical  condition  of  the  implementation  of  work  procedures  for PAI supervisors of primary  schools in Sarolangun District.  The specific  target to be achieved is: 1). Knowing  the  implementation  of  the  PAI  supervisory  work  procedures  for  elementary  schools  in Sarolangun District. 2). Knowing the constraints and solutions for implementing work procedures for PAI supervisors for primary schools in Sarolangun District. Knowing the constraints and solutions for implementing  work  procedures  for  PAI  supervisors  for  primary  schools  in  Sarolangun  District.  The research  method  used  is  a  qualitative  descriptive  method,  in  which  the  researcher  describes  the findings of the research in a narrative and what it is. Data collection techniques used are observation techniques,  documentation,  and  interviews.  To  check  the  validity  of  the  data,  the  author  makes persistence observation, triangulation, member check, audit trail. And to analyze the data, the authors conduct data review and reduction, data unitization, data categorization, and data interpretation. The results of the study show that: 1. The implementation of the work procedures of elementary school PAI supervisors in Sarolangun district is as follows: a. Get a letter of assignment. b. Visiting the location and  conducting  coaching.  c.  Make  work  reports  and  submit  them  to  superiors.  2.  Constraints  and solutions  for  implementing  PAI  supervisory  work  procedures  for  primary  schools  in  Sarolangun District are as follows: a. Lack of personnel.  The solution is by utilizing the MGMP moment b. The distance to some schools is quite far. The solution is to visit the nearest  school. c. Access  to several schools is quite difficult. The solution is to visit schools that are easily accessible.
Keyword: Work procedures, PAI Supervisor.

## PENDAHULUAN
Ketepatan  pelaksanaan  prosedur  kerja pengawas  merupakan  hal  yang  penting  dalam suatu  sistem  Pendidikan.  Hal  itu  erat  kaitannya dengan  efektifitas  kinerja  pengawas  itu  sendiri dan  terkait  pula  dengan  kualitas  kinerja  para guru yang diawasinya. Oleh karenanya, kegiatan supervisi  atau  kepengawasan  merupakan  suatu kegiatan  yang  sangat  diperlukan  di  setiap sekolah (Muspawi, 2018:57).
Pengawas atau disebut pula dengan istilah supervisor adalah seseorang yang diberikan kewenangan untuk melakukan supervisi  (Muspawi,  2017:50). Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (2014:7) menjelaskan  bahwa  Pengawas  Sekolah  adalah pengawas  sekolah/madrasah  yang  berstatus Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  yang  diberi  tugas, tanggung  jawab  dan  wewenang  secara  penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan pengawasan akademik dan manajerial  pada  satuan  pendidikan.  Purwanto (2008:76)  mengemukakan  bahwa  pengawasan atau dikenal pula dengan istilah supervisi adalah suatu  aktivitas  pembinaan  yang  direncanakan untuk membantu para guru dan pegawai sekolah lainnya  dalam  melakukan  pekerjaan  mereka
secara  efektif.  Sedangkan  tujuan  supervisi  di sekolah  menurut  Arikunto  (2007:40)  adalah untuk  memberikan  bantuan  teknis  kepada  guru dan staf sekolah yang lain, agar personil tersebut dapat meningkatkan kualitas kinerjanya.
Tugas  pokok  pengawas  sekolah  menurut Kemendikbud  (2017:5)  adalah:  1.  Pengawasan Akademik.  Yaitu  tugas  pengawas  sekolah  yang berkenaan dengan pelaksanaan tugas pembinaan, pemantauan,  penilaian,  dan  pembimbingan  dan pelatihan profesional guru pada aspek kompetensi  guru  dan  tugas  pokok  guru.  2. Pengawasan  Manajerial.  yaitu  tugas  pengawas sekolah  yang  meliputi  kegiatan  pembinaan, pemantauan,  penilaian,  serta  pembimbingan  dan pelatihan  profesional  kepala  sekolah  dan  tenaga kependidikan  lain  pada  aspek  pengelolaan  dan administrasi  sekolah  yang  terkait  langsung dengan  peningkatan  efisiensi  dan  efektivitas sekolah  dalam  mendukung  terlaksananya  proses pembelajaran.
Pengawas  sekolah  bertugas  mengawas atau  mensupervisi  guru  yang  ada  di  sekolah, agar  para  guru  tersebut  bekerja  sesuai  dengan tuntutan  yang  sudah  ditetapkan  oleh  Negara, salah  satu  hal  penting  yang  harus  dipenuhi  oleh guru adalah bekerja dengan memenuhi
kompetensi  yang  telah  ditentukan,  karena berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  14  Tahun 2005  tentang  Guru  dan  Dosen,  pada  pasal  10 ayat  (1)  menyatakan  bahwa  “Kompetensi  guru sebagaimana  dimaksud  dalam  Pasal  8  meliputi kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian, kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional yang diperoleh melalui pendidikan profesi”.
Pengawas Pendidikan Agama Islam adalah  Pegawai  Negeri  Sipil  di  lingkungan Departemen Agama yang diberi tugas, tanggung jawab  dan  wewenang  secara  penuh  oleh  pejabat yang  berwenang  untuk  melakukan  pengawasan terhadap  pelakasanaan  pendidikan  agama  Islam di sekolah umum dan penyelenggaraan pendidikan  di  madrasah  dengan  melaksanakan penilaian  dan  pembinaan  dari  segi  teknis pendidikan dan adminstrasi pada satuan pendidikan  pra  sekolah,  dasar  dan  menengah. (Dirjen  Depag  RI,  1999:6).  Dengan  demikian dapat  dikatakan  bahwa  pengawas  Pendidikan Agama  Islam  merupakan  seseorang  yang berstatus Pegawai
Negeri Sipil pada Kementerian  Agama  yang  ditugaskan  untuk mengawasi  pelaksanaan  PAI  di  sekolah  umum dan  penyelenggaraan  pendidikan  di  madrasah dengan  melaksanakan  penilaian  dan  pembinaan pada  satuan  pendidikan  pra  sekolah,  dasar  dan menengah.
Fakta  lapangan  pada  studi  pendahuluan, baik melalui observasi maupun melalui wawancara  dengan  beberapa  guru  Pendidikan Agama  Islam,  menunjukkan  bahwa  pengawas Pendidikan  Agama  Islam  Kementerian  Agama kabupaten  Sarolangun  jarang  berkunjung  ke Sekolah Dasar yang ada di kabupaten Sarolangun,  terutama  ke  sekolah-sekolah  yang berada  jauh  dari  kota  Sarolangun  atau  dari tempat  tinggal  pengawas.  Hal  ini  memunculkan pertanyaan  apakah  prosedur  yang  dijalankan oleh  pengawas  tersebut  telah  sesuai  dengan petunjuk yang diamahkan oleh negara atau tidak.
Berdasarkan  fakta  tersebut,  maka  penulis merasa tertarik untuk menelusuri secara mendalam  agar  dapat  diketahui:  1.  Bagaimana pelaksanaan  prosedur  kerja  pengawas  PAI sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun?.    Apa kendala  dan  solusi  pelaksanaan  prosedur  kerja pengawas  PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten Sarolangun?.

## METODE PENELITIAN

## Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif  yang  bertujuan  untuk  mengkaji
permasalahan  dan  memperoleh  makna  yang lebih  mendalam  sesuai  dengan  latar  penelitian. Creswell  (2012)  mengatakan  bahwa  pendekatan kualitatif  pada  umumnya  digunakan  untuk memahami  pengalaman  manusia  dan  untuk mengekspresikan  perspektif  mereka.  Satori  dan Komariah  (2010)  dalam  Muspawi  (2018:18) mengatakan bahwa pendekatan kualitatif merupakan  penelitian  yang  menekankan  pada quality  atau  hal  yang  terpenting  dari  sifat  suatu barang/jasa.
Penggunaan  pendekatan  kualitatif  dalam penelitian ini didasarkan pula atas pertimbangan agar:  (1)  lebih  mudah  menyesuiakan  jika berhadapan  dengan  kenyataan  ganda;  (2)  dapat menyajikan  langsung  hakikat  hubungan  antara peneliti  dengan  responden;  (3)  lebih  peka  dan lebih  dapat  menyesuaikan  diri  dengan  banyak penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola- pola nilai yang dihadapi.

## Subjek Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  studi  kasus  di Sekolah Dasar Negeri yang berada di kabupaten Sarolangun  Provinsi  Jambi.  Penelitian  dimulai dengan  observasi  awal  lokasi  penelitian, dimaksudkan  untuk  mengenali  secara  pasti mengenai tempat dilaksanakannya penelitian.
Khusus  mengenai  sumber  data  yang berupa subjek atau sampel manusia, pemilihannya dilakukan secara purposive dijelaskan  oleh  Lincoln  dan  Guba  sebagaimana dikutif  oleh  Moleong  (2010:34)  bahwa  peneliti mulai  dengan  asumsi  bahwa  konteksnya  sendiri dan peneliti sangat erat kaitannya dengan faktor- faktor kontekstual.
Berdasarkan  prosedur sampling ,  maka yang  menjadi  subjek  penelitian  ini  adalah pengawas  sekolah  yang  ditugaskan  di  wilayah Sekolah  Dasar  Negeri  Resort  II  Kecamatan Pelawan  Kabupaten  Sarolangun  yang  berjumlah 1  orang,  yang  merupakan  informan  kunci  bagi penelitian  penulis.  Sedangkan  sebagai  informan tambahan penulis tetapkan koordinator pengawas    1  orang,  dan  para  guru  Pendidikan Agama Islam (PAI) yang berjumlah 5 orang.

## Tahapan-Tahapan Penelitian
Penelitian ini direncanakan melalui beberapa  tahapan,  yakni  mulai  dari  :  Tahap persiapan,  yang  terdiri  atas  survei  literatur, survei  lokasi  penelitian,  pengidentifikasian  data awal, dan pengajuan proposal. Tahap Pelaksanaan,  yang  terdiri  atas  pengumpulan data,  pengolahan  data,  analisis  data,  dan
penyusunan  laporan  awal.  Tahap    Penyusunan laporan  penelitian,  yang  terdiri  atas  persiapan seminar  dan  pelaksanaan  seminar,  penyusunan laporan akhir, dan penyerahan laporan akhir.

## Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data penelitian ini menggunakan tiga teknik utama, yaitu observasi, wawancara, dan studi dokumentasi.
Observasi Observasi penulis lakukan secara berkelanjutan,  agar  diperoleh  informasi  dari tangan  pertama  mengenai  masalah  yang  diteliti, dan diketahui kondisi kantor kemenag kabupaten Sarolangun  dan  Sekolah  Dasar  Negeri  di wilayah  Kabupaten  Sarolangun.  Untuk  itu, penulis  melakukan  pengamatan  partisipasi  aktif dan pasif secara bergantian dengan memperhatikan  sifat  situasi  dan  peristiwa  yang diamati  serta  keterlibatan  penulis  dengan responden.

## Wawancara
Pelaksanaan  wawancara  pada  prinsipnya dimaksudkan  untuk  mendapatkan  data  yang cukup  sehubungan  dengan  pokok  masalah penelitian  yang  telah  diidentifikasi.  Kegiatan wawancara ini penulis lakukan secara berkesinambungan  dengan  responden  dalam berbagai situasi, meskipun kadangkala dilakukan pula dalam situasi yang khsusus.

## Studi Dokumentasi
Selain  observasi  dan  wawancara,  penulis menggunakan  pula  teknik  pengumpulan  data melalui  studi  dokumentasi.  Data  yang  diperoleh dari  studi  dokumentasi  ini  penulis  manfaatkan sebagai  bahan  triangulasi  untuk  pengecekan kesesuaian data.

## Proses Pengumpulan Data
Proses pengumpulan data dalam penelitian ini  penulis  tempuh  melalui  tahap  orientasi  dan overview , tahap eksplorasi ( focused exploration ), dan tahap member check .
Tahap  pertama,  orientasi  dan overview . Pada tahap ini penulis mencari dan mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk menetapkan  fokus  penelitian.  Tahap  kedua, eksplorasi ( focused exploration ). Pada tahap  ini, penulis  mempertajam  fokus  penelitian  agar pengumpulan  data  lebih  terarah  dan  spesifik. Tahap  ketiga, member  check .  Dimaksudkan untuk  mengecek  kebenaran  data  atau  informasi yang  dikumpulkan.  Tahap  ini  merupakan  tahap untuk memperoleh kredibilitas hasil penelitian.

## Pengecekan Kesahihan Data
Untuk mengecek kesahihan atau keterpercayaan  data  penelitian  ini,  penulis menggunakan  kriteria  sebagai  berikut:  (1) kredibilitas/ derajat kepercayaan;
(2)
transferabilitas/  keteralihan;  (3)  dependabilitas/ ketergantungan; dan (4) konfirmabilitas/ kepastian.
Untuk  memeriksa  kesahihan  data  hasil penelitian  ini  penulis  menempuh  cara-cara berikut  ini.  1.  Ketekunan  Pengamatan,  2. Triangulasi, 3. Member Check, 4 . Audit Trail.

## Analisis Data
Analisis  data  yang  penulis  lakukan, mengikuti  proses  sebagaimana  yang  dianjurkan oleh  Moleong  (2010:37),  yaitu  dimulai  dengan menelaah  seluruh  data  yang  tersedia  dari berbagai  sumber,  yaitu  dari  wawancara  dan pengamatan yang sudah dituliskan dalam catatan lapangan,  dokumen  pribadi,  dokumen  resmi, gambar,  foto,  dan  sebagainya.  Adapun  prosedur analisis  data  yang  penulis  tempuh  dalam penelitian  ini  terdiri  atas  empat  langkah  berikut ini.

## Penelaahan dan Reduksi Data
Reduksi  data  dilakukan  dengan  cara memilih data yang sudah disusun dalam laporan, kemudian  disusun  kembali  dalam  bentuk  uraian terperinci.
Unitisasi Data
Dalam tahap ini penulis membuat batasan untuk setiap satuan data, kemudian mengkodenya  sehingga  data  yang sudah diperoleh  ditransformasikan  dan  diorganisasi  ke dalam unit-unit berdasarkan karakteristiknya.

## Kategorisasi Data
Dalam  tahap  kategorisasi  data  ini  penulis memilah-milah  sejumlah  unit  menjadi  satu kategori tertentu berdasarkan kesamaan karakteristiknya.

## Interpretasi Data
Tahap  interpretasi  merupakan  upaya penulis memaknai data yang telah dikategorisasi dan  menggambarkan  makna  analitik  atas  unit dan  kategori  serta  keterkaitannya  antara  satu dengan lainnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Prosedur kerja pengawas PAI SD di kabupaten Sarolangun
Berdasarkan hasil obervasi dan wawancara  yang  penulis  lakukan  kepada  subjek penelitian,  dapat  dikemukakan  bahwa  prosedur
kerja pengawas PAI SD di kabupaten Sarolangun sebagai berikut:

## a. Mendapatkan surat tugas
Berdasarkan  informasi  yang  disampaikan oleh  pengawas  PAI  SD  kabupaten  Sarolangun dapat  diketahui  bahwa  prosedur  kerja  pengawas PAI SD di kabupaten Sarolangun diawali dengan mendapatkan  surat  tugas  sebagai  pengawas, yakni surat keputusan yang ditanda tangani oleh kepala  kantor  wilayah  kemenag  provinsi  Jambi tentang pengangkatan sebagai pengawas. Hal itu dapat  dipahami  dari  hasil  wawancara  peneliti dengan pengawas tersebut:
“Oo,  salah  satu  bentuk  prosedur  kerja pengawas  PAI  SD  di  kabupaten  sarolangun ini  adalah  diawali  dengan  peneriamaan  surat tugas  atau  surat  keputusan  yang  menyatakan bahwa  saya  diangkat  sebagai  pengawas  PAI SD di wilayah kabupaten  Sarolangun.   Maka berdasarkan  surat  ini  saya  mulai  bergerak untuk  menjalankan  kewajiban  saya  sebagai pengawas bagi para guru PAI  Sekolah Dasar yang  ada  di  wilayah  kabupaten  Sarolangun ini”
Penjelasan yang dikemukakan oleh pengawas  PAI  SD  tersebut  bersesuaian  pula dengan  penjelasan  yang  dikemukan  oleh  Kholil sebagai koordinator pengawas kemenag kabupaten Sarolangun sebagai berikut:
“Prosedur  awal  sebagai  landasan    untuk menjalankan  tugas  bagi  seorang  pengawas yang  berada  di  bawah  naungan  kemenag kabupten  Sarolangun  ini,  baik  sebagai pengawas Lembaga maupun sebagai pengawas  guru  bidang  studi,  maka  harus diawali dengan mendapatkan surat tugas atau surat keputusan yang menyatakan mengangkat  yang    bersangkutan  sebagai pengawas di wilayah kerja kemenag kabupaten  sarolangun,  tanpa  itu  maka seseorang  atau  siapapun  tidak    berhak  untuk melakukan kegiatan pengawasan”.
Penjelasan yang disampaikan oleh pengawas  dan  koordinator  pengawas  tersebut bersesuaian  pula  dengan  fakta  lapangan  yang penulis  temukan  pada  kegiatan  observasi,  yang mana  penulis  melihat  secara  langsung  bahwa pengawas  PAI  SD  kabupaten  sarolangun  benar- benar  memiliki  Surat  Keputusan  (SK)  yang menugaskan  dirinya  sebagai  pengawasan  di bawah naungan kemenag kabupaten Sarolangun.
b. Mengunjungi lokasi dan melakukan pembinaan
Hal  kedua  dari  prosedur  kerja  pengawas PAI  SD  di  kabupaten  Sarolangun  adalah pengawas  mengunjungi  lokasi  sekolah  untuk melakukan  pembinaan  kepada  para  guru  PAI, mengenai  perihal  itu  dapat  diperhatikan  hasil wawancara dengan pengawas PAI berikut:
“Secara  prosedur,  saya  selaku  pengawas berkewajiban  untuk  mengunjungi  seluruh sekolah  yang  termasuk  ke  dalam  wilayah kepengawasan saya, alhamdulillah saya telah melakukan itu  walaupun banyak kendala dan halangan  rintangan  dalam  pelaksaannya, kendala  terberat  saya  adalah  masalah  jarak tempuh  yang  cukup  jauh  untuk  sebagian sekolah,  sehingga  sangat  susah  sekali  untuk mendatangi  sekolah-sekolah  yang  berada  di pelosok-pelosok,  apalagi  untuk  sebagian tempat  saya  berhadapan  dengan  kondisi medan jalan yang rusak”
Ungkapan  pengawas  PAI  SD  tersebut sejalan  pula  dengan  hasil  wawancara  dengan koordinator pengawas PAI SD tersebut. Sebagaimana berikut:
“Diantara  prosedur  yang  wajib  dilakukan oleh  seorang  pengawas  adalah  mengunjungi sekolah-sekolah yang menjadi kewajiban dan tangung  jawabnya,  tidak  hanya  mengunjungi sekolah-sekolah tersebut akan tetapi sekaligus  melakukan  pembinaan  terhadap guru  PAI  yang  mengajar  di  sekolah-sekolah tersebut.  Secara  teknis  di  lapangan  tentu pengawas bias memetakan  sendiri kapan dan bagaimana pelaksanaannya, yang jelas seorang  pengawas  diwajibkan  lebih  banyak dilapangan dari pada dikantor”
Ungkapan  pengawas  dan  koordinator tersebut  agak  berseberangan  dengan  penjelasan yang  diberikan  oleh  beberapa  guru  PAI  yang mengajar di sekolah-sekolah dasar negeri (SDN) yang berada di kabupaten Sarolangun, diantaranya  di  Kawasan  resort  II  kecamatan Pelawan,  seperti  yang  terangkum  dalam  hasil wawancara berikut:
“Sepengetahuan  saya  pengawas  PAI  sangat jarang  berkunjung  ke  sekolah  ini  untuk melakukan pembinaan secara langsung kepada  kami  para  guru  PAI,  tapi  saya  tidak tahu apa kendala sebenarnya yang dihadapinya,  barangkali  saja  dikarenakan oleh  jumlah  pengawas  yang  sangat  terbatas, sehingga  pengawas  yang  ada  kewalahan untuk  melakukan  kunjungan  ke  setiap sekolah”
c. Membuat laporan
kerja dan menyerahkanya ke atasan Langkah  berikutnya  dari  prosedur  kerja pengawas  PAI  SD  di  kabupaten  Sarolangun adalah membuat laporan kerja dan menyerahkanya ke atasan, seperti yang terangkum  dalam  hasil  wawancara  dengan pengawas PAI berikut:
“Setelah  saya  melakukan  berbagai  kegiatan pembinaan  di  lapangan  atau  di  sekolah- sekolah  kepada  para  guru  PAI,  maka langakah  berikutnya  adalah  saya  melakukan penyusunan  laporan,  yang  isinya  adalah laporan  semua  kegiatan  yang  terkait  dengan pelaksanaan  pengawasan  saya  terhadap  para guru  PAI,  selanjutnya  laporan  yang  sudah disusun  dengan  rapid  an  sudah  dijilid  saya serahkan kepada atasan saya yaitu koordinator  pengawas  PAI  di  lingkup kemenag kabupaten Sarolangun”
Penjelasan  pengawas  tersbeut  sesuai  pula dengan  penjelsan  yang  disampaikan  oleh koordinator pengawas PAI berikut ini:
“Ya,  memang  kewajiban  seorang  pengawas tidak  berhenti  sampai  pada  melakukan pembinaan  di  lapangan,  akan  tetapi  ada kewajiban  lanjutan  yaitu  membuat  atau menyusun  laporan  secara  tertulis  dengan lengkap  dan  rapi,  kemudian  menyerahkan laporan  yang  telah  dibuat  kepada  saya segabai  atasan  mereka,  setelah  laporan sampai  kepada  saya,  maka  saya  akan memeriksa  laporan  mereka  apakah  telah sesuai  dengan  petunjuk  yang  telah  diberikan atau  belum,  jika  telah  sesuai  maka  laporan tersebut diterima tanpa perbaikan, namun jika belum  sesuai  maka  laporan  dikembalikan kepada  yang  bersangkutan  untuk  diperbaiki sebagai mestinya”
Kendala dan solusi pelaksanaan prosedur kerja pengawas  PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten Sarolangun
Berdasarkan hasil obervasi dan wawancara  yang  penulis  lakukan  kepada  subjek penelitian,  dapat  dikemukakan  bahwa  kendala dan solusi pelaksanaan prosedur kerja pengawas PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun sebagai berikut:
a. Kekurangan  personil.  Solusinya  dengan memanfaatkan  moment  Musyawarah  Guru Mata Pelajaran (MGMP)
Salah  satu  bentuk  kendala  dan  solusi pelaksanaan  prosedur  kerja  pengawas  PAI sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun  adalah
Kekurangan personil sedangkan solusinya dengan  memanfaatkan  moment  Musyawarah Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP).  Hal  itu  dapat dipahami  melalui  hasil  wawancara  penulis dengan pengawas sebagai berikut:
“Kendala yang saya hadapi dalam menjalankan  tugas  sebagai  pengawas  PAI sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun  ini cukup  banyak,  Salah  satu  bentuk  kendala tersebut  adalah  kekurangan  personil,  yang untuk  satu  kabupaten  Sarolangun  ini  saya hanya seorang diri sebagai sebagai pengawas PAI  sekolah  dasar.  Jadi  saya  tidak  dapat berbuat lebih banyak karena keterbatasan ini. Makanya dalam rangka menyikapi kekurangan tersebut  saya  membuat solusinya dengan  memanfaatkan  moment  Musyawarah Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP),  dimana  para guru  PAI  Sekolah  Dasar  se-kabupaten Sarolangun  biasanya  hadir  semua  pada  acara tersebut,    maka  saya  manfaatkan  kegiatan MGMP tersebut untuk dapat bertemu dengan guru-guru  PAI  Sekolah  Dasar  se-kabupaten Sarolangun yang hadir”
Penjelasan  pengawas  tersebut  bersesuaian dengan  penjelasan  yang  disampaikan  oleh Abdurrahman sebagai salah seorang guru PAI di salah  satu    SDN  resort  II  kecamatan  Pelawan sebagai berikut:
“Kami  dalam  setiap  tiga  bulan  sekali mengadakan  kegiatan  Musyawarah  Guru Mata  Pelajaran  (MGMP),  kegiatan  ini  wajib diikuti  oleh  seluruh  guru  PAI  yang  di kabupaten Sarolangun ini termasuk kami para guru  PAI    yang  mengajar  di  SDN  resort  II kecamatan  Pelawan  ini,  kegiatan  biasanya juga  dihadiri  oleh  pengawas  PAI.  Di  dalam pertemuan  tersebut  dibahas  berbagai  hal terkait profesi kami sebagai guru PAI”
b. Jarak  ke  beberapa  sekolah  cukup  jauh. Solusinya  dengan  mengunjungi  sekolah yang terdekat.
Selain  dari  kekurangan  personil,  maka bentuk  lain  dari  kendala  dan  solusi  pelaksanaan prosedur  kerja  pengawas  PAI  sekolah  dasar  di Kabupaten Sarolangun adalah Jarak ke beberapa sekolah  cukup  jauh  dan  solusinya  dengan mengunjungi  sekolah  yang  terdekat.  Hal  itu dapat diperhatikan pada hasil wawancara sebagai berikut:
“Bentuk  lain  dari  kendala  pelaksanaan prosedur  kerja  pengawas  PAI  sekolah  dasar di  Kabupaten  Sarolangun  adalah  Jarak  ke beberapa  sekolah  cukup  jauh.  Bayangkan
jarak tempuh dari pusat kota atau dari tempat tinggal saya ke lokasi beberapa sekolah dasar ada  yang  mencapai  100  kilo  meter.  Ini  tentu sangat  menyulitkan  bagi  saya  untuk  dapat datang ke sekolah tersebut, sementara di satu sisi  saya  hanya  seorang  diri  sebagai pengawas  PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten Sarolangun  ini.  Maka  untuk  mengatasi kendala  ini  saya  hanya  mendatangi  sekolah- sekolah  yang  terjangkau  saja,  sedangkan untuk  sekolah  yang  jauh  saya  mengundang guru-gurunya  untuk  datang  pada  kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran
(MGMP)”.
Penjelasan pengawas tersebut sejalan pula dengan  penjelasan  yang  disampaikan  oleh  Novi Marlina sebagai salah seorang guru PAI sekolah dasar di Kabupaten Sarolangun sebagai berikut:
“Menurut  pendapat  saya,  salah  satu  kendala yang dihadapi pengawas PAI dalam menjalankan  tugasnya  adalah  Jarak  beberapa sekolah  yang  cukup  jauh,  seperti  sekolah- sekolah  yang  berada  di  penghujng  Batang Asai,  jaraknya  bisa  mencapai  100  kilo  meter dari  pusat  kota  kabupaten  Sarolangun.  Jadi wajar  jika  pengawas  sulit  untuk  dapat mendatangi  seluruh  sekolah  dasar  yang  di kabupaten  Sarolangun  ini,  sedangkan  beliau hanya seorang diri sebagai pengawas PAI SD di kabupaten Sarolangun ini”.
c. Akses  jalan  ke  beberapa  sekolah  cukup sulit. Solusinya dengan mengunjungi sekolah yang mudah dijangkau.
Selain  dari  kekurangan  personil  dan  jarak tempuh  yang  cukup  jauh,  maka  bentuk  lain  dari kendala  dan  solusi  pelaksanaan  prosedur  kerja pengawas  PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten Sarolangun  adalah  akses  jalan  ke  beberapa sekolah cukup sulit, solusinya dengan mengunjungi  sekolah  yang  mudah  dijangkau. Hal itu dapat diperhatikan pada hasil wawancara dengan pengawas bersangkutan sebagai berikut:
“Selain  dari  kekurangan  personil  dan  jarak tempuh  yang  cukup  jauh,  maka  bentuk  lain dari kendala dan solusi pelaksanaan prosedur kerja  yang  saya  rasakan  sebagai  pengawas PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun ini  adalah  akses  jalan  ke  beberapa  sekolah cukup  sulit,  di  mana  pada  titik-titik  tertentu banyak jalan yang rusak, sehingga kendaraan sangat  sulit  untuk  melalui  jalan  tersebut, apalagi  kalau  sudah  musim  hujan,  banyak jalan  yang  sulit  untuk  dilalui  terutama  bagi jalan  yang  belum  di-aspal.  Jadi  untuk
mengatasi kendala ini saya hanya mendatangi sekolah-sekolah  yang  akses  jalannya  bisa dilalui  dan  terjangkau,  sedangkan  untuk beberapa  sekolah  yang  jauh  saya  berusaha untuk mengundang guru-gurunya agar datang pada  pertemuan  atau  kegiatan  Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) yang biasanya diadakan di wilayah kota Sarolangun”.
Penjelasan  pengawas  tersebut  beriringan pula  dengan  penjelasan  yang  disampaikan  oleh koordinator pengawas PAI sebagai berikut:
“Setalah saya amati,  salah satu kendala yang dihadapi  pengawas  PAI  SD  di  kabupaten Sarolangun  dalam  menjalankan  tugasnya adalah  akses  jalan  ke  beberapa  sekolah  yang sulit  dilewati.  Kita  juga  memaklumi  akan kendala tersebut, karena ini sudah menyangkut  masalah  faktor  alam,  jadi  kita juga tidak bisa memaksakan pengawas untuk melalui jalan-jalan  yang  cukup beresiko,  tapi yang  jelas  bagi  kita  bahwa  pengawas  harus menunjukkan  rasa  tanggung  jawab  yang tinggi dalam bekerja”.

## Pembahasan
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  penulis lakukan  dapat  dipahami  bahwa  secara  umum prosedur kerja telah dilaksanakan oleh pengawas PAI SD di kabupaten Sarolangun. Namun dalam hal  ini  penulis  melihat  dari  beberapa  sisi  sudut pandang:
Pertama ;  Jika  dilihat  dari  prosedur  kerja yang  telah  dijalankan  oleh  pengawas  PAI  SD kabupaten Sarolangun dalam menjalankan tugasnya,  maka  secara  umum  dapat  diapresiasi bahwa  pengawas  tersebut  telah  menjalankan tugasnya.  Yakni  diawali  dengan  mendapatkan surat  keputusan  (SK)  dan  surat  tugas  dari  pihak yang  berwewenang  yaitu  dari  kepala  kantor wilayah  kementerian  agama  provinsi  Jambi, kemudian  dilanjutkan  dengan  mengunjungi lokasi  sekolah  untuk  melakukan  pembinaan kepada  para  guru  PAI  SD,  lalu  dilanjutkan  lagi dengan membuat laporan kerja dan menyerahkanya ke atasan.
Prosedur  yang  telah  dilaksanakan  oleh pengawas  PAI  SD  tersebut,  jika  dilihat  dari  sisi kesempurnaan pelaksanaan, maka masih menyisakan  sejumlah  catatan.  Catatan  tersebut antara  lain  bahwa  tidak  semua  sekolah  yang pernah  dikunjungi  oleh  pengawas,  artinya  ada beberapa  sekolah  yang  rindu  akan  kunjungan pengawas,  padahal  seharusnya  pengawas  benar- benar  sampai  ke  sekolah  untuk  melihat  secara langsung  kondisi  sekolah  dan  melihat  secara
langsung bagaimana sesungguhnya guru mengajar di kelas.
Kemudian  dalam  hal  kegiatan  pembinaan yang dilakukan oleh pengawas juga masih belum maksimal,  padahal  jika  dilihat  dari  aturan  yang berlaku  sebagaimana  yang  tertuang  dalam  buku panduan  kerja  pengawas  sekolah  Pendidikan dasar  dan  menengah  (Kemendikbud,  2017:5-6) menjelaskan  bahwa  tugas  pokok  seorang pengawas  itu  ada  dua  yaitu  1.  Pengawasan akademik, 2. Pengawasan manajerial. Pengawasan  akademik  terdiri  atas  pembinaan dan pemantauan. Pembinaan dilaksanakan dengan  menggunakan Pendekatan,  antara  lain: direktif,  nondirektif,  klinik,  dan  kolaboratif . menggunakan Metode,  antara  lain:  FGD  dan metode  Delphi,  dan  menggunakan  Teknik, antara  lain:  teknik  individu  dan  kelompok (kunjungan kelas dan observasi kelas).
Menurut Direktorat Tenaga
Kependidikan  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  tahun  2008  menjelaskan  bahwa dalam  supervisi  dikenal  dengan  dua  teknik besar,  yakni  teknik  individual  dan  teknik kelompok.  Teknik  individual  antara  lain  berupa (1) kunjungan dan observasi kelas (2) individual conference (3)  kunjungan  antar  guru-guru  (4) evaluasi  diri  (5)  supervisory  buletin  (6) profesional  reading  (7)  profesional  writing, sedankan  teknik  kelompok  antara  lain  (1)  rapat staf  sekolah  (2)  orientasi  guru  baru  (3) curriculum laboratory (4) panitia (5) perpustakaan profesional (6) demonstrasi mengajar  (7)  lokakarya  (8) field  trips  for  staff personnels (9) pannel  or  forum  discussion  (10) in  service  training dan  (11)  organisasi profesional. (Dirtendik Kemendikbud RI, 2008:7).
Langkah-langkah  kegiatan  supervisi  PAI sebagaimana  tercantum  di  dalam  buku  Panduan Tugas Jabatan  Fungsional Pengawas Pendidikan Agama  Islam  (Dirjen  Depag,  1999:  21)  sebagai berikut:
1. Persiapan,  meliputi:  a.  Penyusunan  program dan  organisasi  supervisi.  b.  Menyiapkan instrument atau penjelasan teknis pelaksanaan  supervisi  dan  kebijakan  terbaru tentang  petunjuk  teknis  pelaksanaan  PAI  di sekolah umum dan madrasah.
2. Pelaksanaan.  Hal-hal  pokok  yang  perlu mendapatkan  perhatian  pengawas  dalam melaksanakan  kegiatan  supervisi,  baik  di sekolah maupun di madrasah adalah:
a. Supervisi  hendaknya  dilakukan  secara
berkesinambungan.
b. Supervisi hendaknya  dilakukan pada  awal dan  akhir  akhir  catur  wulan  (kalau sekarang semester), hal tersebut dimaksudkan sebagai bahan perbandingan. c. Pengawas  (supervisor)  terampil  dalam menggunakan instrumen.
d. Mampu mengembangkan instrumen supervisi.
e. Supervisi  bukan  mencari  kesalahan  dan bukan  pula  menggurui,  tapi  bersifat pemecahan  masalah  untuk  mencari  solusi terbaik.
f. Supervisi  hendaknya  bersifat  mencakup segi  teknis  kependidikan  dan  teknis administrasi.
g. Pengawas/supervisor hendaknya menguasai substansi materi yang disupervisi  dan  melengkapi  diri  dengan berbagai instrumen yang dibutuhkan.
h. Karena  supervisi  bersifat  pembinaan, maka  para  supervisor  harus  memiliki kemampuan  professional  dan  wawasan yang  luas  tentang  kependidikan  agama Islam.
i. Dalam  pelaksanaan  supervisi  prinsip KISS  (koordinasi,  integrasi,  sinkronisasin dan  simplikasi)  hendaknya  diperhatikan dengan sungguh-sungguh.
3. Penilaian dan tindak lanjut.
Penilaian  dan  tindak  lanjut  dijelaskan  di dalam  buku  Panduan  Tugas  Jabatan  Fungsional Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  (Dirjen Depag,  1999:  23)  sebagai  berikut:  a.  Penilaian. Penilaian  yang  dimaksudkan  dalam  kaitan  ini adalah  penilaian  terhadap  pelaksanaan  kegiatan supervisi  yang  meliputi:  1).  Keterbacaan  dan keterlaksanaan program supervisi. 2). Keterbacaan  dan  kemantapan  instrumen.  3). Hasil  supervisi.  4).  Kendala  yang  dihadapi.  b. Tindak  lanjut.  Adapun  tindak  lanjut  dari kegiatan  supervisi  antara  lain:  1).  Langkah- langkah  pembinaan.  2).  Program  seupervisi selanjutnya.
Kedua ;  Jika  dilihat  dari  sisi  rasio kesimbangan  antara  jumlah  pengawas  dengan jumlah  guru  diawasi,  maka  dengan  tegas  dapat dikatakan perbandingannya sangat tidak rasional. Yang mana untuk mengawasi guru PAI SD se-kabupaten Sarolangun dibebankan kepada hanya  1  orang  pengawas  saja.  Namun  fakta  ini ketika penulis konfirmasikan kepada koordinator pengawas  dan  ketika  penulis  bertanya  mengapa tidak  ada  pengangkatan  pengwas  baru,  ia
menjawab  bahwa  hal  tersebut  terkendala  oleh berbagai syarat yang ditetapkan oleh pemerintah yang cukup berat, sehingga pihak kemenag tidak dapat  mengangkat  pengawas  baru  dalam  waktu dekat  dikarenakan  sumber  daya  manusia  atau para  pegawai  yang  ada  di  kemenag  kabupaten Sarolangun  untuk  saat  ini  tidak  ada  yang memenuhi persyaratan tersebut.
Namun  apapun  faktanya,  yang  jelas permasalahan  kinerja  pengawas  PAI  SD  di kemenag  kabupaten  Sarolangun  merupakan masalah  serius  yang  perlu  cepat  dicarikan  jalan keluarnya,  sebab  hal  itu  terkait  kepada  banyak hal  antara  lain  kepada  efektifitas  pelaksanaan pengawasan  itu  sendiri  dan  kepada  kinerja  para guru PAI SD yang di kabupaten Sarolangun.
Ketiga ,  jika  dilihat  dari  sisi  jarak  tempuh ke  beberapa  sekolah  yang  cukup  jauh,  maka wajar  jika  pengawas  PAI  SD  yang  ada  di kabupaten  Sarolangun  merasa  terkendala  untuk mendatangi  sekolah-sekolah  tersebut  secara keseluruhan.  Jarak  tempuh  yang  mencapai  100 kilo  meter  memang  dapat  dimaklumi  menjadi kendala  bagi  pengawas  dalam  menjalankan tugasnya.  Apalagi  mengingat  umur  pengawas PAI  SD  kabupaten  Sarolangun  yang  sudah cukup berumur, maka wajar jika yang bersangkutan merasa kewalahan untuk menjelajahi  seluruh  sekolah  dasar  yang  tersebar di seluruh penjuru kabupaten Sarolangun.
Alasan jarak tempuh yang jauh tidak dapat juga diterima sepenuhnya untuk tidak mengunjungi  sekolah.  Karena  sebagai  seorang pengawas  PAI  harus  bersedia  menjalankan sepenuhnya  tugas  yang  amanahkan  kepadanya, sebagaimana  pengertian  dari  pangawas  PAI  itu sendiri  yaitu:  Pengawas  Pendidikan  Agama Islam  adalah  Pengawas  Pendidikan    Agama Islam  yang  selanjutnya  disebut  Pengawas  PAI pada    sekolah    adalah  Guru    Pegawai    Negeri Sipil  yang  diangkat    dalam  jabatan    fungsional pengawas  pendidikan  agama  Islam  yang    tugas, tanggungjawab, dan    wewenangnya melakukan pengawasan penyelenggaraan Pendidikan Agama  Islam  pada    Sekolah.  (Nashori,  2013). Dalam  pengertian  tersebut  dengan  jelas  tertera bahwa  seorang  pengawas  PAI  memiliki  tugas, tanggungjawab,  dan  wewenangnya  melakukan pengawasan penyelenggaraan Pendidikan Agama Islam pada Sekolah.
Menurut  Maunah  (2009)  dalam  Sobirin (2016:26)  bahwa  tugas  supervisi  pendidikan Islam  adalah  sebagi  berikut:  1.  Mempermudah tujuan  pendidikan Islam  di  sekolah.  2. Memberikan  bimbingan  teknik  edukatif  dan
adminstratif.  3.  Sebagai  penyeimbang  antara rencana  dan  tujuan  yang  ditetapkan.  4.  Sebagai sumber  informasi  yang  objektif.  5.  Sebagai mediator  antara  GPAI  dan  kepala  sekolah.  6. Sebagai  alat  untuk  memperbaiki  proses  belajar mengajar.
Kemudian  kegiatan  Pengawas  Pendidikan Agama Islam dijelaskan di dalam buku Panduan Tugas Jabatan  Fungsional Pengawas Pendidikan Agama  Islam  di  sekolah  umum  (Dirjen  Depag, 1999: 12) adalah: 1. Pendidikan. 2. Pengawasan sekolah. 3. Pengembangan profesi. 4. Penunjang.
Selanjutnya  Fungsi  Pengawas  Pendidikan Agama  Islam  di  sekolah  umum  adalah:  1. Penyusunan  program  pengawasan  PAI;  2. Pembinaan,  pembimbingan,  dan  pengembangan profesi  guru  PAI;  3.  Pemantauan  penerapan standar  nasional  PAI;  4.  Penilaian  hasil pelaksanaan  program  pengawasan;  dan  5. Pelaporan  pelaksanaan  tugas  kepengawasan. (Kemenag RI, 2012:4).

## SIMPULAN
Berdasarkan  uraian  yang  telah  penulis kemukakan, dapatlah diambil kesimpulan sebagai berikut: 1. Prosedur kerja pengawas PAI SD  di  kabupaten  Sarolangun  sebagai  berikut:  a. Mendapatkan surat tugas. b. Mengunjungi lokasi dan  melakukan  pembinaan.  c.  Membuat  laporan kerja  dan  menyerahkanya  ke  atasan.  2.  Kendala dan solusi pelaksanaan prosedur kerja pengawas PAI  sekolah  dasar  di  Kabupaten  Sarolangun sebagai  berikut:  a.  Kekurangan  personil. Solusinya dengan memanfaatkan moment Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP)  b. Jarak ke beberapa sekolah cukup jauh. Solusinya dengan  mengunjungi  sekolah  yang  terdekat.    c. Akses  ke  beberapa  sekolah  cukup  sulit. Solusinya  dengan  mengunjungi  sekolah  yang mudah dijangkau.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 2007. Dasar-Dasar Supervisi, Jakarta: Rineka Cipta. Basrowi & Suwandi. 2008. Memahami Penelitian  Kualitatif, Jakarta:  Rineka Cipta.
Creswell,  John  W.  2012. Educational  research: planning,  conducting,  and  evaluating quantitative  and  qualitative  research, 4 th ed. USA: Pearson Educational, Inc.
Dirjen Depag RI. 1999. Panduan Tugas Jabatan Fungsional  Pengawas  Pendidikan  Agama Islam, Jakarta: Dirjen Depag RI.
Dirtendik  Kemendikbud  RI.  2008. Metode  dan
Teknik Supervisi. Jakarta: Dirtendik Kemendikbud RI.
Kemendikbud RI. 2017. Panduan Kerja Pengawas  Sekolah  Pendidikan  Dasar  dan Menengah ,  Jakarta:  Direktorat  Pembinaan
Tenaga Kependidikan  Kemendikbud RI. Menpan  RI.  1996. Kepmenpan  Nomor  118 Tahun  1996  Tentang  Jabatan  Fungsional Pengawas  Sekolah  dan  Angka  Kreditnya.
Jakarta: Menpan RI.
Kemendikbud  RI.  2014. Peraturan  Menteri
Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  143
Tahun  2014  Tentang  Petunjuk  Teknis Pelaksanaan Jabatan Fungsional Pengawas  Sekolah  dan  Angka  Kreditnya , Jakarta: Kemendikbud RI.
Menkumham  RI.  2005. Undang-Undang  RI Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan Dosen, Jakarta: Sekretariat Negara RI. Manab,  Abdul.  2015. Penelitian  Pendidikan:
Pendekatan Kualitatif,
Yogyakarta:
Kalimedia.
Mukhtar  &  Iskandar.  2009. Orientasi  Baru Supervisi  Pendidikan, Jakarta:  Gaung Persada Press. Mulyasa,  E.  2015. Manajemen  Kepemimpinan
Kepala Sekolah, Jakarta: Bumi Aksara. Mulyono.  2007. Pedoman  Administrasi  Bagi
Lembaga  Pendidikan  SMA, Probolinggo,
Diklat Jardiknas. Muspawi, Mohamad. 2017. Implementasi
Supervisi  Akademik  pada  MAN  Insan Cendekia  Provinsi  Jambi. Jurnal  Ta’dib. Unisba. Vol. VI, No. 2, November 2017. Muspawi, Mohamad. 2018. Implementasi
Supervisi  Keuangan  pada  MAN  Insan
Cendekia  Provinsi  Jambi. Jurnal  Sains
Sosio  Humaniora.  Universitas  Jambi.
Vol.2. No. 1 Juni 2018. Muspawi, Mohamad. 2018. Implementasi
Supervisi  Manajerial  pada  MAN  Insan
Cendekia  Provinsi  Jambi. Jurnal  An- Nahdhah.  STAI  Ma’arif  Jambi.  Vol.  12 No. 1 Januari – Juni 2018. Moleong,  Lexy  J.  2010. Metodologi  Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosda Karya.
Nashori, Pengertian  Pengawas  Pendidikan Agama Islam:
http://pai-
indramayu.blogspot.co.id/2013/09/pengert ian-pengawas-pendidikan-agama.html. (diakses, Sabtu, 10-2-2018). Priansa,  Donni  Juni  &  Rismi  Somad.  2014.
Manajemen  Supervisi  dan  Kepemimpinan
Kepala Sekolah , Bandung: Alfabeta.
Purwanto,  Ngalim.  2008. Administrasi  dan Supervisi  Pendidikan. Bandung:  Remaja Rosda Karya.
Sahertian,  P.A.  2000. Konsep  Dasar:  Teknik
Supervisi  Pendidikan ,  Jakarta:  Bhineka Cipta. Sobirin. 2016. Pelaksanaan Supervisi Pendidikan  Agama  Islam  dengan  Model Cooperative Profesional Development dalam  Peningkatan  Profesioanalisme  dan Kinerja  Guru  di  SMA  Negeri  Jumapolo, Tesis IAIN Surakarta.
Syaiful  Sagala.  2008. Administrasi  Pendidikan
Kontemporer. Bandung: Alfabeta. Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung: Alfabeta.