## PENILAIAN KINERJA KEPALA SEKOLAH
Abbas abbas@gmail.com
Madrasah Aliyah Negeri (MAN) 2 Bone, Sulawesi Selatan

## Abstract
This journal discusses about the performance of the principal. Assessment is a systematic  effort  of  collecting,  organizing,  managing  and  interpreting  data, facts and information (which can be accounted for) with the aim of concluding the value or rating of one's competence in one type or area of expertise of the educational personality such as the principal. The performance of the principal is the work done by the principal in carrying out the main tasks, functions and responsibilities in managing the school he or she is in. Procedures to be passed in the performance appraisal are working procedures and work steps since the process  of  understanding  the  performance  starts  from  composing  instruments and piloting, collecting data, analyzing data and preparing reports. The results of  the  principal's  performance  appraisal  are  used  to  improve  the professionalism of the principal.
Keywords: assessment, performance

## PENDAHULUAN
Kepala  sekolah  merupakan  jabatan  karir  yang  diperoleh  setelah  sekian  lama menjabat sebagai guru. Seseorang diangkat dan dipercaya menduduki jabatan kepala sekolah harus memenuhi kriteria-kriteria yang di syaratkan untuk jabatan dimaksud. Davis G.A dan Thomas  M.  A  berpendapat  bahwa  kepala  sekolah  yang  efektif  mempunyai  karakteristik yaitu,  mempunyai  jiwa  kepemimpinan  dan  mampu  memimpin  sekolah,  memiliki kemampuan  untuk  memecahkan  masalah,  mempunyai  keterampilan  sosial,  profesional  dan kompeten  dalam  bidang  tugasnya.  Jabatan  kepala  sekolah  memerlukan  orang-orang  yang
mampu memimpin sekolah dan profesional dalam bidang pendidikan. Namun kenyataan di lapangan  membuktikan  bahwa  tidak  semua  kepala  sekolah  memenuhi  kriteria  yang ditentukan  tetapi  lebih  mengutamakan  pada  golongan  ataupun  kepangkatan  yang  dijalani melaui kerja sama.
Kepala sekolah selain melakukan tugas yang berifat konseptual yaitu merencanakan, mengorganisir,  memecahkan  masalah  dan  mengadakan  kerja  sama  dengan  guru  dan masyarakat juga harus mampu melaksanakan kegiatan yang bersifat praktis. Kepala sekolah dalam  menjalankan  tugas  mempunyai  peran  ganda  sebagai  administrator,  sebagai pemimpin,  dan  sebagai  supervisor  pendidikan,  untuk  mendayagunakan  sumber  daya sekolah  maka  dibutuhkan  keterampilan  manajerial.  Terdapat  tiga  bidang  keterampilan manajerial  yang  perlu  dikuasai  oleh  kepala  sekolah  yaitu  keterampilan  konseptual (coseptual  skill) ,  keterampilan  hubungan  manusia (human  skill) ,  keterampilan  tehnik (tehnikal skill) (Wahyudi, 2009: 63).

## A. Pengertian Kinerja Kepala Sekolah
Kata kinerja dalam bahasa Indonesia adalah terjemah dari kata dalam bahasa inggris “performance” yang berarti pekerjaan, pembuatan, penampilan dan pertunjukan. Sedangkan kinerja  dalam  istilah  adaministrasi  atau  ilmu  manajemen  memiliki  pengertian  yang  hampir sama.  Kirpaktrick  dan  Nixon  mengartikan  kinerja  sebagai  ukuran  kesuksesan  dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan (direncanakan) sebelumnya. Murphy dan Claveland memberi  pengertian  kinerja  sebagai  perhitungan  hasil  akhir (Countable  outcomes), atau dalam  istilah  Rue  dan  Syrs  sebagai  tingkat  pencapaian  hasil  atau  penyelesaian  terhadap tujuan organisasi (Syaiful Sagala, 2013: 197).
Kinerja adalah hasil kerja  yang telah dicapai  oleh seseorang dalam suatu organisasi untuk  mencapai  tunjuan  berdasarkan  atas  standardisasi  atau  ukuran  dan  waktu  yang disesuaikan dengan jenis pekerjaannya dan sesuai dengan norma dan etika telah ditetapkan (Supardi, 2014: 47).
Kinerja  kepala  sekolah  adalah  hasil  kerja  yang  dicapai  kepala  sekolah  dalam melaksanakan  tugas  pokok,  fungsi  dan  tanggugjawabnya  dalam  mengelola  sekolah  yang dipimpinya. Kepala sekolah cukup puas dengan kinerjanya ia cukup mudah berkomunikasi dengan  anggota  kelompoknya  ia  merasa  terkadang  merasa  terkucil  dan  tidak  dilibatkan dalam  pekerjaan  sehingga  membuatnya  sulit  mengarahkan  perhatian  pada  pekerjaan  dan tugas  yang  harus  dikerjakan.  Dalam  tim  kerja,  ia  cukup  dilibatkan  dalam  pembuatan
keputusan  akan  tetapi,  ia  cukup  mempunyai  kesulitan  dalam  memenuhi  komitmen  atau penyelesaian  tugas.  Kepala  sekolah  terus  berusaha  memperbaiki  kinerjanya  agar mendapatkan hasil yang lebih baik  (Rohbiat, 2008: 70).
Secara lebih terperinci kinerja kepala sekolah adalah sebagai berikut yaitu:
1. Kinerja kepala sekolah pada pengelolaan sekolah
Pada  situasi  ini,  kinerja  kepala  sekolah  terfokus  pada  pekerjaan  sturuktural  dengan mengabaikan  aspek-aspek  lainnya  dalam  pengeloaan  sekolah.  Pada  aspek keterampilan  kecerdasan  emosional,  kepala  sekolah  memperlihatkan  bahwa kesadaran kepala sekolah tergiring oleh berbagai  kebijakan, peraturan, dan istruksi dari atasan dan hampir mengabaikan garapan lain dalam pengelolaan sekolah. Kepala sekolah  menggunakan  kemampuan  kecedasan  emosionalnya  untuk  menyelesaikan tugas-tugas    dan  pengelolaan  sekolah  atas  dasar  kebijakan,  peraturan,  dan  intruksi sehingga  aspek  perubahan,  inovatif  atau  kreatifitas  tidak  muncul.  Pada  aspek  nilai dan  keyakinan,  esensi  yang  digunakan  kepala  sekolah  tidak  terlihat,  kecuali berpengang pada kebijakan, peraturan, dan intruksi. Dengan kata lain kepala sekolah sangat patuh pada apa yang diintruksikan atasan.
2. Kinerja kepala sekolah pada jalur sturuktural
Pada  situsi  ini,  kepala  sekolah  beranggapan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  adalah melaksanakan aturan, kebijakan dan intruksi secara sturuktural dalam melaksanakan pengelolaan  sekolah.  Tidak  akan  ada  pekerjaan  yang  terlewatkan  jika  telah berkenaan  dengan  tugas-tugas  tersebut,  aspek-aspek  pemahaman  kecedasan emosional,  kepala  sekolah  memperlihatkan  kesadaran  melaksanakan  tugas  dalam pengelolaan  terfokus  pada  kebijakan,  aturan,  dan  intruksi.  Kepala  sekolah menggunakan  daya  dan  kepekaan  emosinya  pada  aspek  kemampuan  kecedasan emosional  terkonsentrasi  untuk  penyelesaian  tugas-tugas  formal  yang  tersturuktur. Nilai-nilai  dan  keyakinan  kepala  sekolah  dalam  mengelola  sekolahnya  adalah kebijakan, peraturan, dan instruksi.
3. Kinerja kepala sekolah terhadap lingkungan.
Pada aspek situasi ini, kepala sekolah tidak peduli dengan masalah lingkungan diluar sekolah, kecuali yang berkaitan dengan dunia usaha atau industri yang terkait dengan lingkungan  berdasarkan  kebijakan  untuk  keperluan  siswa  praktik.  Kesadaran terhadap lingkungan kurang mendapat perhatian dari kepala sekolah, kepala sekolah tidak merespon  lingkungan dengan kemampuan emosionalnya. Nilai dan keyakinan
yang  berguna  dalam  pengeloalaan  sekolah  yang  berhubungan  dengan  lingkungan adalah nilai – nilai formalitas (Rohbiat, 2008: 70-71).

## B. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Dalam  kaitannya  dengan  dunia  persekolahan  salah  satu  tujuan  penilaian  mengukur kemampuan  peserta  didik  dalam  mencapai  tujuan  yang  ditargetkan,  di  samping  mengukur kemampuan peserta didik dalam dunia pesersekolahan juga akan menilai program-program sekolah.  Penilaian  sebagai  proses  menentukan  hasil  yang  telah  dicapai  beberapa  kegiatan yang  telah  direncanakan  untuk  mendukung  tercapainya  tujuan.  Penilaian  dan  pengukuran ialah  upaya  yang  sistemetis  mengumpulkan,  menyusun,  mengelola  dan  menafsirkan  data, fakta dan informasi (yang dapat dipertanggungjawabkan) dengan tujuan menyimpulkan nilai atau  peringkat  kompetensi  seseorang  dalam  satu  jenis  atau  bidang  keahlian  kepropfesian kependidikan  seperti  kepala  sekolah,  guru,  dan  tenaga  kependidikan  berdasarkan  norma kriteria  tertentu,  serta  menggunakan  kesimpulan  tersebut  dalam  proses  pengambilan keputusan kinerja yang direkomendasikan (Saiful Sagala, 2013: 177).
Penilaian kinerja kepala sekolah adalah proses pengumpulan, pengelolahan, analisis dan interprestasi  data tentang kualitas pekerjaan kepala sekolah dalam melaksanakan tugas pokok  sebagai  kepala  sekolah.  Tugas  pokok  kepala  sekolah  adalah  melaksanakan  fungsi- fungsi  manajerial  dalam  rangka  mencapai  visi,  misi,  dan  tujuan  sekolah  yang  dipimpinya. Kinerja kepala sekolah TK dinilai oleh pengawas TK, kinerja kepala sekolah SD dinilai oleh pengawas SD dan kinerja kepala sekolah SMP dinilai oleh pengawas SMP.
Penilaian  kinerja  kepala  sekolah  sebagaimana  dikemukakan  di  atas  tidak  hanya berkisar pada aspek karakter individu melainkan juga pada hal-hal menunjukkan proses dan hasil  kerja  tercapainya  seperti  kualitas,  kualitas  hasil  kerja,  ketepatan  waktu  kerja,  dan sebagainya.  Apa  yang  terjadi  dan  dikerjakan  kepala  sekolah  merupakan  sebuah  proses pengolahan input menjadi output tertentu.  Atas  dasar  itu  terdapat  komponen  penilaian kinerja kepala sekolah yaitu:
1. Penilain input ,  yaitu  kemampuan  atau  kompetensi  yang  dimiliki  dalam  melakukan pekerjaannya.  Orientasi  penilaian  difokuskan  pada  karakteristik  individu  sebagai objek penilaian dalam hal ini adalah komitmen kepala sekolah terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Komitmen tersebut merupakan refleksi dari kompetensi kepribadian dan kompetensi sosial kepala sekolah.
2. Penialian proses, yaitu penialain terhadap prosedur pelaksanaan pekerjaan. Orientasi pada  proses  difokuskan  kepada  perilaku  kepala  sekolah  dalam  melaksanakan  tugas pokok  fungsi  dan  tanggung  jawabnya  yakni  melaksanakan  fungsi  manajerial  dan fungsi supervisi pada sekolah yang dimpinya.
3. Penilaian output ,  yaitu  penilaian  terhadap  hasil  kerja  yang  dicapai  dari  pelaksanaan tugas  pokok,  fungsi  dan  tanggung  jawabnya.  Orientasi  pada  output  dilihat  dari perubahan  kinerja  sekolah  terutama  kinerja  guru  dan  staf  sekolah  lain  yang dipimpinya  (Ahmad  Sudrajat,  wordpress.  com/2010/04/18/Konsep  –  penilaian  – kinerja – kepala – sekolah).

## C. Prosedur Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Prosedur  penilaian  kinerja  tidak  jauh  berbeda  dengan    yang  dilakukan  oleh  peneliti dalam  kegiatan  penelitian.  Proposal  adalah  sebuah  rencana  kerja  yang  menggambarkan tentang  semua  kegiatan  yang  akan  dilakukan  dalam  pelaksanaan  penilaian  kinerja  dan program. Secara umum menurut Arikunto dan Jabar proposal terdiri dari dua  bagian  yaitu bagian pendahuluan yang menjelaskan semua hal termasuk penjelasan tentang program dan alasan  penilaian  dilakukan  dan  bagian  metodologi  menjelaskan  tentang  objek  dan  sasaran penilaian  yang  dihasilkan  dari  identifikasi  komponen  program  dan  indikator,  sumber  data, metode yang digunakan, instrumen yang digunakan sebagai pelengkap metode pengumpulan data  (Syaiful Sagala, 2013: 183). Adapun prosedur pengukuran dan penilaian kinerja kepala sekolah yaitu:
1. Identifikasi alternatif keputusan
2. Rumusan tujuan atau sasaran yang akan dicapai
3. Tetapkan metode atau tehnik yang akan digunakan
4. Cek instrumen apakah ada atau tidak ada
5. Kembangkan instrumen yang diperlukan
6. Uji cobakan kehandalan instrumen
7. Ukur dan kumpulkan data atau informasi yang akan diperlukan
8. Catat, susun, analisis, dan interprestasikan data
9. Tetapkan kriteria acuan norma
10. Nilai dan simpulkan hasil-hasil analisis data
11. Tetapkan keputusan yang terbaik atau menguntungkan
Prosedur  yang  akan  dilalui  dalam  penilaian  kinerja  adalah  prosedur  kerja  dan langkah-langkah  kerja  sejak  proses  pemahaman  terhadap  kinerja  dimulai  dari  menyusun instrumen  dan  mengujicobakan,  mengumpulkan  data,menganalisis  data  dan  menyusun laporan.

## D. Maksud dan Tujuan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Apa  yang  diukur  atau  dinilai  suatu  alat  penilai  menurut  Bigham  ialah  kondisinya pada  waktu  ini,  meskipun  dalam  mencari  bakat  dan  kemampuan (aptitude) seseorang, sebenarnya harus dilihat ke hari depan bahwa aptitude seseorang itu adalah modal dan pola sifat  yang  merupakan  kemampuan  kini.  Sejalan  dengan  pendapat  tersebut  bahwa  secara umum  penilaian  dan  pengukuran  yang  menggambarkan  kinerja  kepala  sekolah  dilakukan untuk keperluan sebagai berikut:
1. Menyiapkan  kepala  sekolah  melalui  proses  pendidikan  dan  pelatihan.  Kegiatan penilaian  dan  pengukuran  ini  untuk  keperluan  proses  pendidikan  prajabatan (proservice  education) mencakup  kegiatan  mulai  dari  tes  seleksi  kepala  sekolah, mendeteksi  persyaratan  kemampuan  dasar,  potensi  intelektual  baik  kecerdasan (intelejensi)  umumnya  maupun  bakat  ( aptitude )  khususnya,  kepribadian,  minat  dan sikap dasarnya terhadap pekerjaan kepala sekolah yang relevan. Alternatif keputusan yang  akan  diambil  melalui  kegiatan  ini  adalah  atau  menolak  calon  kepala  sekolah untuk suatu jabatan kepala sekolah tertentu. Kegiatan penilaian selanjutnya menyatu dengan  keseluruhan  proses  kegiatan  pendidikan  dan  latihan  yang  diselenggarakan (formatif,  progresif  dan  sumatif)  yang  lazimnya  dilakukan  penilaian  akhir  ujian komprehensif  yang  tertujuh  kearah  pengambilan  alternatif  terhadap  kelulusan sertifikasi atau ketidak lulusan menjadi kepala sekolah.
2. Sertifikasi, pengangkatan, dan penempatan. Jika proses penyiapan kepala sekolah itu bersifat  terbuka  penyelenggaraannya  oleh  berbagai  institusi,  maka  sertifikasi lazimnya  dilakukan  oleh  instansi  atau  oranisasi  yang  berwewenang  untuk  menguji (menilai)  kinerja  kepala  sekolah.    Akan  tetapi  terdapat  istansi  diluar  pemerintah masyarakat  (swasta).  Namun  demikian  standar  penilaian  dan  pengukuran  tersebut tetap  saja  menjadi  kewenagan  pemerintah.  Karena  itu  sekolah-sekolah  swasta mengacu  pada  standar  tersebut.  Jika  jabatan  kepala  sekolah  itu  bersifat  kompetitif, perlu dilakukan seleksi bagi keperluan penngangkatan atau penempatannya, kegiatan
penilaian  ini  mengarah  pada  keputusan  atau  menolak  untuk  memperoleh  sertifikasi kepala sekolah dan menduduki jabatan kepala sekolah.
3. Promosi,  mutasi,  dan pemutusan  jabatan  kepala  sekolah.  Penilaian  dan  pengukuran kompetensi  jabatan  kepala  sekolah  juga  banyak  diadakan  untuk  keperluan pembuatan  keputusan  atau  kepala  sekolah  itu  akan  diusulkan  untuk  jabatan keprofesian pendidikan, atau mutasi dalam jabatan yang sama disekolah lainnya atau pemutusan jabatan kepala sekolah.
4. Pembinaan  dan  pengembangan  kualifikasi  kompetensi  jabatan  kepala  sekolah. Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta tuntutan jasa keprofesian yang cenderung  semakin    berubah  secara  dinamis  baik  diverifikasi  maupun  staratifikasi kecanggihannya,  pada  dasarnya  menuntut  kepada  pengembangan  jabatan  kepala sekolah  sebagai  profesiaonal  kependidikan  untuk  terus  menerus  mengembangkan dan  membina  kualitas  kinerjanya.  Kepala  sekolah  yang  telah  berdianas  dilapangan pun  perlu  pemantauan  dengan  penilaian  mutu  kinerja  kepala  sekolah  secara  terus menerus  agar  dapat  memilih  alteranatif  program  pendidikan  dan  atau  latihan  serta kegiatan  lain  manakah  yang  harus  ditempuh  atau  dilakukan  (Syaiful  Sagala,  2013: 186).

## PENUTUP
Kinerja  kepala  sekolah  adalah  hasil  kerja  yang  dicapai  kepala  sekolah  dalam melaksanakan  tugas  pokok,  fungsi  dan  tanggugjawabnya  dalam  mengelola  sekolah  yang dipimpinya.  Di  samping  itu,  Secara  lebih  terperinci  kinerja  kepala  sekolah    yaitu,  kinerja kepala sekolah pada pengelolaan sekolah, kinerja kepala sekolah pada jalur sturuktural dan kinerja kepala sekolah terhadap lingkungan.
Penilaian kinerja kepala sekolah adalah proses pengumpulan, pengelolahan, analisis dan interprestasi  data tentang kualitas pekerjaan kepala sekolah dalam melaksanakan tugas pokok  sebagai  kepala  sekolah.  Tugas  pokok  kepala  sekolah  adalah  melaksanakan  fungsi- fungsi  manajerial  dalam  rangka  mencapai  visi,  misi,  dan  tujuan  sekolah  yang  dipimpinya. Atas  dasar  itu  terdapat  komponen  penilaian  kinerja  kepala  sekolah  yaitu,  penilaian input , penilaian proses dan penilaian output .

## DAFTAR PUSTAKA
Sudrajat, Ahmad wordpress. com/2010/04/18/Konsep-penilaian-kinerjakepala-sekolah.
Sagala,Syaiful, Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan ,  Cet.VII; Bandung: Alfabeta, 2013.
Supardi, Kinerja Guru, Cet. II; Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2014.
Rohbiat ,  Keceradasan  Emosional  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah, Cet.  I;  Bandung:  PT. Refika Aditama, 2008.
Wahyudi, Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Organisasi Pembelajar , ( Cet. 1; Bandung: Alfabeta, 2009)