## MUTU PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR DI KABUPATEN KUTAI TIMUR

## Siti Nur Hasanah
SDN 001 Sangatta Utara, Indonesia Email: siti_hasanah@yahoo.com
Abstract
This research is motivated by the quality of education in East Kutai District. It was not equally between infrastructure and suprastructure school developments in the rural and the urban areas. It also can be effect to the quality of educations in East Kutai District, especially in rural areas. The aims of this research are describes the quality condition of elementary schools in East Kutai District, discribes supporting factors and obstacle  factors,  and  the  efforts  of  goverment  (ministry  of  education)  to  improve  the quality  education    of  elementary  schools  in  East  Kutai  District. This  is  descriptive qualitative research. It was located in education goverment office (ministry of education).
The result of this research was indicated that the quality education of elementary school in East Kutai Distric is excellent. It shows from the increase accreditation result every year. At 2016 all of elementary schools in East Kutai District was accredited. It was good progress. Eight national education standarts have been achieved. The supporting factors to increase the quality education of elementary school in East Kutai District, such us:  qualified human resources, a lot of budget funds, between elementary schools and ministry of education has been mutual  support, good infrastructure development, and good geographic location. Even while obstacle factors such us: small budget funds, the school locations are so far from the town, education policies always change every a new  minister  education,  and  different  understanding  about  education  mindset.  The efforts  from  education  department  goverment  (ministry  of  education)    to  improve  the quality  education  of  elementary  school  in  East  Kutai  District  are:  complete  the database,  reorganized  institution,  change  mindset  the  teachers  from  teachers  become educators,  make  a  program  training  and  coaching,  adjusting  teacher  qualifications, make a program one sub district one favorite school, make a curriculum development, strengthening  of  character  education,  make  a  programe  one  student  one  book  of curriculum 2013, make a mapping and dissemination for all teachers, rolling teachers
Syamil pISSN: 2339-1332, eISSN: 2477-0027
2017, Vol. 5 No. 1
and head master, make a program rehabilitation of all facilities and infrastructure, do controling from UPT.
Keyword : Quality of Education
Abstrak Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pelayanan mutu pendidikan di Kabupaten Kutai Timur  yang  masih  belum  merata,  baik  dari  segi  infrastruktur  maupun suprastrukturnya.  Salah  satunya  bisa  dilihat  dari  pembangunan  infrastrukturnya, antara sekolah yang berada di perkotaan dan sekolah yang berada di pedesaan sangat berbeda.    Hal  tersebut  dapat  berpengaruh  pada  mutu  pendidikan  terutama  yang berada  di  daerah  pedesaan.  Oleh  karena  itu,  peneliti  ingin  mengetahui  bagaimana mutu  pendidikan  Sekolah  Dasar  di  Kabupaten  Kutai  Timur  secara  lebih  rinci. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  kondisi  mutu  pendidikan  Sekolah Dasar  di  Kabupaten  Kutai  Timur,  faktor  pendukung  dan  penghambatnya,  serta upaya  pemerintah  (Dinas  Pendidikan)  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  di Kabupaten  Kutai  Timur.  Hasil  penelitian  ini  adalah:  pertama  mutu  pendidikan Sekolah  Dasar  di  Kabupaten  Kutai  Timur  cukup  bagus,  ditunjukkan  dengan adanya peningkatan hasil akreditasi dari tahun ke tahun. Pada tahun 2016, seluruh sekolah  telah  terakreditasi.  Delapan  Standar  Nasional  Pendidikan  juga  sudah terpenuhi, walaupun ada beberapa yang kurang maksimal seperti standar sarana dan prasarana  dan  standar  PTK.  Kedua  Faktor  pendukung  dalam  peningkatan  mutu pendidikan  adalah:    alokasi  dana  yang  memadahi,  sumber  daya  manusia  yang berkualitas,  saling  bersinergi  antara  sekolah  dengan  Dinas  Pendidikan, pembangunan infrastruktur yang bagus, lokasi geografis yang mendukung. Sedangkan faktor penghambatnya adalah: defisit anggaran, faktor geografis yang jauh dari kota, infrastruktur yang belum merata, kebijakan tentang pendidikan yang selalu berubah- ubah, dan pemahaman persepsi yang berbeda tentang pendidikan. Ketiga upaya Dinas Pendidikaan  Kabupaten  Kutai  Timur  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan adalah:  melengkapi  database,  percepatan  dan  pemerataan  kualitas  pendidikan, memperbaiki  infrastruktur  sekolah,  selalu  mengadakan  pelatihan  dan  pembinaan, menyesuaikan kualifikasi yang dimiliki oleh guru, program Satu kecamatan satu SD unggulan,  penguatan  pendidikan  karakter,  program  pengadaan  buku  kurikulum 2013, melakukan pemetaan guru dan penyebaran guru, melakukan rolling guru dan kepala  sekolah,  rehabilitasi  sarana  dan  prasarana,  serta  mengadakan  kontroling melalui UPT.
Kata Kunci : Mutu Pendidikan

## A. Pendahuluan
Pembangunan  bidang  pendidikan  merupakan  bagian  yang  tidak terpisahkan dari kerangka besar pembangunan nasional. Salah satu tujuan pendidikan  nasional  bangsa  Indonesia  adalah  mencerdaskan  kehidupan bangsa,  sebagaimana  tercantum  dalam  pembukaan  Undang-Undang Dasar  1945.  Mencerdaskan  kehidupan  bangsa  berarti  mencerdaskan seluruh  aspek  kehidupan  seluruh  tumpah  darah  bangsa  Indonesia  agar mampu  hidup  layak  dan  terhormat  di  tengah-tengah  kehidupan  bangsa- bangsa lain di dunia.
Keberhasilan  Pembangunan  bidang  pendidikan  ditentukan  oleh berbagai  aspek  seperti  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  profesional, kompeten,  bermutu,  dan  berkarakter  dengan  jumlah  yang  memadai,
Sarana  Prasarana  yang  mendukung,  dan  sistem  organisasi  (manajemen) yang baik, serta didukung oleh stakeholder di berbagai elemen masyarakat.
Semua  aspek  tersebut  harus  bersatu  padu  dalam  menetapkan  standar kompetensi dan standar mutu pendidikan nasional yang merupakan acuan penyelenggara serta  bentuk akuntabilitas sekolah dan pemerintah daerah kepada masyarakat, yang memberikan kebebasan kepada guru dan kepala sekolah  untuk  berkreasi  dan  berinovasi  dalam  mewujudkan  pendidikan yang bermutu. 1 Sistem penjaminan mutu pendidikan di  Indonesia sudah diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  kebudayaan (permendikbud)  No.  28  Tahun  2016  tentang  penjaminan  mutu pendidikan  dasar  dan  menengah,  meliputi  beberapa  hal,  antara  lain: perencanaan,  pelaksanaan,  pengendalian,  dan  pengembangan  mutu pendidikan  mengacu  pada  Standar  Nasional  Pendidikan. 2 Jadi  seberapa jauh  Permendikbud  tersebut  mampu  mendorong  kepada  semua  pelaku pendidikan  dan  yang  terkait  mampu  mewujudkan  pengelolaan  lembaga pendidikan  yang  bermutu  baik  dalam  prosesnya  maupun  dalam produknya.
Sedangkan  parameter  atau  ukuran  yang  digunakan  untuk  menilai atau mengukur pendidikan yang bermutu di Kutai Timur adalah mengacu pada  peraturan  pemerintah  (PP)  No  13  tahun  2015  tentang  Standar Nasional  Pendidikan.  Ada    delapan    hal  yang  harus  diperhatikan  untuk mewujudkan pendidikan yang  bermutu, yaitu  standar isi, standar proses, standar pendidik dan kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan,  standar  pembiayaan,  standar  penilaian  pendidikan,  dan standar kelulusan. 3
1 E. Mulyasa, Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013 , (Bandung:PT Remaja Rosdakarya),  h.
23.
2 Permendikbud no 28 tahun 2016 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah, Bab 3, Pasal 4, ayat 1, h.7.
3 Peraturan pemerintah (PP) No 13 tahun 2015 tentang Standar Nasional Pendidikan , Bab I, Pasal 1, ayat 5-12, h.3.
Standarisasi  tersebut  harus  didukung  oleh  alokasi  anggaran  yang mencukupi  sebagaimana  yang  telah  diatur  dalam  pasal  49  ayat  (1)
Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional No. 20 tahun 2003, bahwa dana  pendidikan  selain  gaji  pendidik  dan  biaya  kedinasan  dialokasikan minimal  20%  dari  Anggaran  Pendapatan  Belanja  Negara  (APBN)  pada sektor  Pendidikan  dan  minimal  20%  dari  Anggaran  Pendapatan  Belanja Daerah (APBD). Selanjutnya ayat (3) menyatakan bahwa dana pendidikan dari  pemerintah  dan  pemerintah  daerah  untuk  satuan  pendidikan diberikan  dalam  bentuk  hibah  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan yang berlaku. UUD 1945 juga mengamanatkan bahwa anggaran pendidikan tidak boleh kurang dari 20%  APBN. 4
Dilihat  dari  delapan  standar  nasional  pendidikan,  untuk  standar pembiayaan  terlihat  sudah  baik  karena  didukung  dana  dari  Bosnas, Bosprov,  serta  Bosda  dari  Pemerintah  Kabupaten  Kutai  Timur.  Begitu juga  dengan  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  sudah  mulai  di implementasikan  melalui  program  kualifikasi  pendidik  yang  bekerjasama dengan  Universitas  Terbuka  dan  Universitas  Mulawarman  Kutai  Timur.
Sedangkan  standar  sarana  dan  prasarana  sekolah  dan  pembangunan infrastruktur  terlihat adanya kesenjangan antara sekolah yang ada di desa dan di kota.
Peningkatan  sarana,  prasarana  dan  infrastruktur  dapat   menunjang peningkatan mutu pendidikan di daerah terpencil dan pedalaman di Kutai Timur. Anak-anak di daerah pedalaman juga ingin merasakan  sesuatu hal yang  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan  mereka.  Contohnya  seperti ruang  belajar  yang  layak  dan  nyaman  untuk  mereka   belajar,  sehingga dapat menyerap pelajaran yang diberikan oleh guru mereka dengan baik. Seharusnya peningkatan mutu pendidikan itu tidak hanya bertumpu pada daerah  perkotaan  saja.  Namun  di  daerah  terpencil  dan  pedalaman  juga perlu  diperhatikan. 5 Oleh  karena  itu  peneliti  ingin  melihat  secara langsung  kondisi  real  di  sekolah-sekolah  dasar  yang  ada  di  kabupaten Kutai Timur, melalui sampel tiga sekolah yang terakreditasi A, B, dan C. Berkaitan  dengan  mutu pendidikan Sekolah Dasar di  Kutai Timur, menurut  data  statistik  dari  Dinas  pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur, bahwa  Sekolah  Dasar  yang  terdapat  di  Kutai  Timur  berjumlah  210 sekolah, yang terdiri dari 188 Sekolah Dasar Negeri dan 22 Sekolah Dasar Swasta. Sekolah tersebut tersebar di 18 kecamatan. Selain itu juga tertera data  akreditasi  sekolah  yang  menjadi  salah  satu  tolak  ukur  mutu pendidikan.
4 Riant Nugroho, Kebijakan Pendidikan Yang Unggul, Cet.I, (Yogyakarta; Pustaka Pelajar, 2008),  h.
8.
5 Humas Kabupaten Kutai Timur dalam www.humas.kutaitimurkab.go.id , diakses pada tanggal 29 Maret 2017.
Dilihat dari data hasil akreditasi dari Dinas Pendidikan di Kabupaten Kutai  Timur,  terjadi  peningkatan  hasil  akreditasi  pada  setiap  tahunnya. Bahkan, pada tahun 2016 seluruh sekolah dasar yang telah terdaftar dan memenuhi syarat telah terakreditasi semua. Pemerintah mempunyai target agar seluruh sekolah terakreditasi A. Untuk mendapat akreditasi A, maka 8 standar mutu pendidikan harus terpenuhi semua, Hal ini adalah sebuah fenomena  yang  menarik  untuk  diteliti  dan  dibuktikan  secara  langsung dengan data-data yang ada di sekolah.
Berdasarkan  beberapa  argumentasi  dan  realita  tersebut,  maka peneliti  sangat  tertarik  untuk  meneliti  tentang  mutu  pendidikan  sekolah dasar,  dengan  sampel  tiga  sekolah  yang  mendapat  nilai  akreditasi  A,  B, dan C yaitu SDN 001 Sangatta Utara, SDN 012 Sangatta Utara dan SDN 010  Sangatta  Selatan  .  Oleh  karena  itu,  peneliti  mengambil  judul  “Mutu Pendidikan Sekolah Das ar di Kabupaten Kutai Timur”.

## B. Kajian Teori
Mutu  merupakan  baik  buruk  suatu  keadaan.  Mutu  mengandung makna derajat (tingkat) keunggulan suatu produk (hasil kerja) baik berupa barang maupun jasa, baik yang tangible maupun yang intangible. Beberapa konsep  mutu  yang  diutarakan  oleh  Abdul  Hadis  dan  Nurhayati,  dalam Manajemen Mutu Pendidikan yaitu:
1. Menurut Crosby mutu ialah conformance to requirement, yaitu sesuai dengan  yang  disyaratkan  atau  distandarkan.  Suatu  produk  memiliki mutu  apabila  sesuai  dengan  standar  atau  kriteria  mutu  yang  telah ditentukan, standar  mutu meliputi  bahan baku, proses produksi, dan produk jadi .
2. Menurut  Deming  mutu  ialah  kesesuaian  kebutuhan  pasar  atau konsumen.  Perusahaan  yang  bermutu  ialah  perusahaan  yang menguasai  pangsa  pasar  karena  hasil  produksinya  sesuai  dengan kebutuhan  konsumen,  sehingga  menimbulkan  kepuasan  bagi konsumen.
3. Menurut  Feigenbaum  mutu  adalah  kepuasan  pelanggan  sepenuhnya (full  customer  satisfication).  Suatu  produk  dianggap  bermutu  apabila memberikan kepuasan kepada konsumen, yaitu sesuai dengan harapan konsumen atas produk yang dihasilkan. 6
Menurut Sallis dalam jurnal yang dikutip oleh Thomas mengatakan bahwa  mutu  dapat  diartikan  sebagai  derajat  kepuasan  luar  biasa  yang  di
6 Abdul  Hadits  dan  Nurhayati, Manajemen  Mutu  Pendidikan ,  (Bandung:  Penerbit AlfaBeta, 2010), h. 84-85.
terima  oleh  pelanggan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  keinginannya. 7 Sedangkan menurut Marus Suti, mutu dapat dilihat dari dua sisi yaitu segi normatif  dan  segi  diskriptif.  Dalam  arti  normatif  mutu  berdasarkan pertimbangan instrinsik, mutu pendidikan merupakan produk pendidikan yakni  manusia  yang  terdidik  sesuai  standar  ideal.  Sedangkan  secara ekstrinsik,  pendidikan  merupakan  instrument  untuk  mendidik  tenaga kerja  yang  terlatih.  Dalam  arti  deskriptif,  mutu  ditentukan  berdasarkan keadaan senyatanya misalnya hasil tes. 8
Dengan  demikian,  penulis  simpulkan  bahwa  mutu  pendidikan adalah  derajat  keunggulan  dalam  pengelolaan  pendidikan  secara  efektif dan  efisien  untuk  melahirkan  keunggulan  akademis  dan  ekstra  kulikuler pada  peserta  didik  yang  dinyatakan  lulus  untuk  satu  jenjang  pendidikan atau menyelesaikan pembelajaran tertentu.
Dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan (Permendikbud)  nomer  28  tahun  2016  tentang  sistem  penjaminan  mutu pendidikan  dasar  dan  menengah  disebutkan  bahwa  Mutu  Pendidikan adalah  tingkat  kesesuaian  antara  penyelenggaraan  pendidikan  dengan Standar Nasional Pendidikan pada pendidikan dasar. 9
Mutu dalam konteks "hasil pendidikan" mengacu pada prestasi yang dicapai  sekolah  pada  kurun  waktu  tertentu.  Prestasi  yang  dicapai  dapat berupa hasil tes kemampuan akademis (misalnya ulangan umum, UN atau UAMBN).  Dapat  pula  prestasi  di  bidang  lain  seperti  prestasi  di  suatu cabang  olah  raga,  seni  atau  keterampilan.  Bahkan  prestasi  sekolah  dapat berupa  kondisi  yang  tidak  dapat  dipegang  ( intangible )  seperti  suasana disiplin, keakraban,saling menghormati, kebersihan, dan lain sebagainya.
Achmad mengemukakan bahwa, mutu pendidikan di sekolah dapat diartikan  sebagai  kemampuan  sekolah  dalam  pengelolaan  secara operasional  dan  efesien  terhadap  komponen  ya  yang  berkaitan  dengan sekolah, sehingga menghasilkan nilai tambah terhadap norma atau standar yang berlaku. 10 Apapun yang dilakukan harus berpatokan pada aturan dan standar.
Mutu  pendidikan  menurut  standar  Nasional  pendidikan  adalah pendidikan yang menghasilkan lulusan sesuai dengan harapan masyarakat, baik  dalam  kualitas  pribadi,  moral  pengetahuan  maupun  kompetensi kerja. Mutu merupakan sebuah konsep yang kontradiktif sebab di satu sisi
7 Thomas, Partono, Faktor Determinan Produktivitas Sekolah, Jurnal Penelitian dan Evaluasi Pendidikan Tahun 17, Nomor 1, 2013, h.3.
8 Marus  Suti, Strategi  Peningkatan  Mutu  di  Era  Otonomi  Daerah , Jurnal  MEDTEK , Volume 3, Nomor 2, Oktober 2011, h.5.
9 Permendikbud no 28 tahun 2016 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar Dan Menengah , bab 1,pasal 1, ayat 1, h. 3.
10 Dedy Achmad, Pengelolaan Pembiayaan Sekolah Dasar di Bandung, Jurnal
Penelitian Pendidikan, Vol.12. No I, April 2011, h.5.
dapat diartikan sebagai konsep yang absolut dan di sisi lain bisa diartikan konsep yang relatif.
Sebagai konsep yang absolut, mutu dipahami sebagai dasar penilaian untuk  kebaikan  dan  kebenaran  yang  memungkinkan  standar  tinggi  dan tidak  dapat  diungguli.  Sedangkan  mutu  yang  bersifat  relatif  ialah  mutu dapat  dinilai  terus  kelanjutannya,  mutu  merupakan  produk  konseptual yaitu  apa  yang  dianggap  sekarang  bermutu  belum  tentu  besok  bisa dianggap bermutu sehingga perlu adanya perbaikan terus menerus. Dengan  demikian  dapat  simpulkan  bahwa  mutu  pendidikan  bukan ditentukan  dari  lembaga  penyelenggara  pendidikan  tetapi  mutu pendidikan  adalah  spesifikasi  yang  dikehendaki  dan  kesesuaian  dengan apa  yang  menjadi  pandangan  serta  harapan  masyarakat,  dengan mengoptimalkan  keseluruhan  penunjang  mutu  pendidikan,  yaitu input , proses, sehingga akan menghasilkan kualitas output mutu pendidikan yang tinggi

## C. Metode Penelitian
Dilihat  dari  segi  metodenya  penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian survey/lapangan ( field research ). Maksudnya  dalam penelitian ini peneliti  langsung  terjun  kelapangan  untuk  memulai  penelitian  kepada obyek sasaran yang telah ditentukan guna memperoleh data dan informasi sesuai  dengan  yang  diperlukan  dalam  penelitian.  Sedangkan  jika  dilihat dari  jenis  data  dan  analisa  yang  digunakan,  maka  penelitian  ini  adalah penelitian kualitatif.
Pendekatan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif.  Penelitian  deskriptif  berusaha  untuk  memperoleh  deskripsi lengkap  dan  akurat  dari  suatu  situasi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk memecahkan  masalah-masalah  aktual  yang  dihadapi  sekarang  dan  untuk mengumpulkan  data  atau  informasi  untuk  disusun,  dijelaskan,  dan dianalisis. Penelitian ini akan mendiskripsikan dan memberikan gambaran secara  utuh  dan  lengkap  tentang  mutu  pendidikan  Sekolah  Dasar  di Kabupaten Kutai Timur. Selain  itu  penelitian  ini  juga  menggunakan  Pendekatan  studi  kasus ( case study ), yaitu studi kasus tentang mutu pendidikan Sekolah Dasar  di Kabupaten Kutai Timur melalui studi data di lembaga Dinas Pendidikan Kabupaten  Kutai  Timur  dan  juga crosscheck langsung  di  sekolah  yang bersangkutan dengan menggunakan tiga sampel sekolah yang terakreditasi A, B, dan C. Yaitu SDN 001 Sangatta Utara, SDN 012 Sangatta Utara dan SDN 010 Sangatta Selatan. Studi kasus memusatkan perhatian pada suatu kasus  secara  intensif,  terperinci  dan  mendalam,  sehingga  hasilnya merupakan sebuah gambaran yang lengkap atas  sebuah kasus pada unit tertentu.
Adapun  teknik  analisis    data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  analisis  data  kualitatif.  Proses  analisis  dalam  penelitian  kualitatif dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan. Analisis sebelum dilapangan dilakukan  terhadap  data  hasil  studi  pendahululuan,  atau  data  sekunder yang  akan  menentukan  fokus  penelitian.  Namun  fokus  penelitian  ini bersifat  sementara  dan  akan  berkembang  setelah  peneliti  masuk  di lapangan. Analisis  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  model  Miles  dan
Huberman   yang  dilakukan  secara  interaktif  dan  berlangsung  secara terus  menerus  sampai  tuntas  sehingga  datanya  jenuh.  Aktivitas  dalam analisis data yaitu: data reduction, display, dan conclution drawing/verification. 11
Data  yang  diperoleh  dari  lapangan  jumlahnya  cukup  banyak sehingga  perlu  dicatat  secara  teliti  dan  rinci.  Semakin  lama  peneliti  di lapangan maka data yang diperoleh semakin banyak, kompleks, dan rumit. Untuk  itu  perlu  segera  dilakukan  reduksi. Data  reduction adalah merangkum  dan  memilih  hal-hal  pokok  yang  sesuai  dengan  tema penelitian, sedangkan display adalah uraian singkat yang berupa teks narasi untuk  memahami  apa  yang  telah  diperoleh.  Sedangkan conclution  drawing adalah  penarikan  kesimpulan.  Kesimpulan  awal  adalah  kesimpulan sementara,  dan  akan  menjadi  kesimpulan  yang  kredibel  setelah  peneliti terjun ke lapangan dan menemukan data-data yang valid.

## D. Pembahasan
1. Mutu Pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur Mutu  pendidikan  Sekolah  Dasar  di  Kabupaten  Kutai  Timur,
terlihat ada peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun. Di lihat dari  angka  hasil  akreditasi  sekolah  maka  bisa  diketahui  bahwa  tidak ada  sekolah  yang  belum  terakreditasi.  Hasil  akreditasi  pun  juga menunjukkan  bahwa  sekolah  yang  memperoleh  standar  akreditasi  A jumlahnya  lebih  banyak  daripada  yang  mendapat  akreditasi  B  dan C.Prosentase  yang  cukup  bagus  diperoleh  dari  hasil  akreditasi  A sebanyak  55,71%  menempati  urutan  pertama,  hasil  akreditasi  B 26,67% menempati hasil urutan kedua, dan hasil akreditasi C 17,62% menempati urutan ketiga.
Berdasarkan teori tentang unsur-unsur peningkatan mutu dalam pendidikan adalah adanya input, proses, dan output yang baik. Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur rata-rata sudah memiliki input yang baik  yaitu  berupa  SDM  yang  berkualitas  artinya  sesuai  dengan kualifikasi pendidikannya S1 PGSD dan sebagian sudah S2. Dalam hal ini  pemerintah  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  sudah
11 Sugiono, Metode Penelitian Pendidikan, (Bandung:Alfabeta, 2016), h.337.
bekerjasama  dengan  Universitas  Terbuka  dan  Universitas Mulawarman untuk program penyetaraan. Kemudian  adalah  proses  yang  baik.  Yaitu  proses  belajar mengajar  yang  efektif  dan  efisien  sesuai  dengan  kurikulum  yang berlaku.  Dalam  hal  ini  seluruh  Sekolah  Dasar  di  Kabupaten  Kutai Timur  sudah  mengaplikasikan  kurikulum  2013  (k13).  Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur memberikan pelatihan k13 secara merata dan terjadwal. Dari segi  outputnya Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur sudah bisa meluluskan 100% siswanya pada setiap tahun. Hasil ujian nasionalnya adalah ranking ke 3 pada tingkat provinsi, dan ranking ke 6 di tingkat nasional. Hal ini merupakan sebuah prestasi yang bagus, tetapi  masih  harus  ditingkatkan  lagi  pada  tahun-tahun  berikutnya.
Selain  itu  siswa  berprestasi  juga  ditorehkan  dalam  olimpiade  sains tingkat  nasional,  yaitu  1  siswa  dalam  olimpiade  matematika,  dan  2 siswa  dalam  olimpiade  IPA.  Siswa  SD  Kabupaten  Kutai  Timur mampu bersaing ditingkat nasional bisa masuk dalam tiga posisi dari 6 peserta olimpiade sains nasional. Prestasi ini sangat membanggakan. Parameter  /barometer  peningkatan  mutu  pendidikan  Sekolah Dasar  di  Kabupaten  Kutai  Timur  adalah  dengan  hasil  akreditasi  dan sertifikasi.  Hasil  akreditasi  Sekolah  Dasar  di  kabupatenutai  timur memiliki  progres yang  bagus  pada setiap tahunnya.  Pada tahun 2016 seluruh Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur yang berjumlah 210 sekolah  100%  terakreditasi.  117  sekolah  terakreditasi  A,  56  sekolah terakreditasi B,dan 37 sekolah terakreditasi C. Jika di prosentase maka hasilnya adalah 55,71% terakreditasi A,   26,67% terakreditasi B, dan 17,62% terakreditasi C. Berdasarkan  teori  tentang  SPM,  layanan  pendidikan  yang bermutu  adalah  yang  memenuhi  kriteria  delapan  Standar  Nasional Pendidikan  (SNP).  SNP  berfungsi  sebagai  dasar  dalam  perencanaan, pelaksanaan,  dan  pengawasan  pendidikan  dalam  rangka  mewujudkan pendidikan  Nasional  yang  bermutu.  Standar  Nasional  Pendidikan (SNP) diatur dalam peraturan pemerintah (PP) no 13 tahun 2015.
a. Standar isi Standar  Isi  adalah  kriteria  mengenai  ruang  lingkup  materi dan tingkat Kompetensi untuk mencapai Kompetensi lulusan pada jenjang dan jenis pendidikan tertentu. 12 Standar isi meliputi ruang lingkup materi dan standar kompetensi untuk peserta didik. Dalam hal  ini  semua  Sekolah  Dasar  di  kabupaten  Kutai  Timur menerapkan  ruang  lingkup  materi  dan  standar  kompetensi  yang tercantum  dalam  kurikulum  2013  tingkat  Sekolah  Dasar.  Sekolah
12 Peraturan Pemerintah no 13...,  pasal 1 ayat 6, h.3.
yang  terakreditasi  C,  juga  masih  mengalami  kekurangan  dalam implementasi  standar  isi.  Contohnya  pada  SDN  010  Sangatta selatan. Nilai yang diperoleh 61,63. b. Standar proses
Standar  Proses  adalah  kriteria  mengenai  pelaksanaan pembelajaran  pada  satuan  pendidikan  untuk  mencapai  standar kompetensi lulusan. 13 Proses Pembelajaran pada satuan pendidikan Sekolah  Dasar  diKabupaten  Kutai  Timur  mengacu  pada  konsep K13  yang  diatur  dalam  permendikbud  nomor  22  tahun  2016 tentang  standar  proses  pendidikan  dasar  dan  menengah.  Proses pembelajaran dilakukan secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang,  memotivasi  Peserta  Didik  untuk  berpartisipasi  aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan  bakat,  minat, dan  perkembangan fisik serta psikologis Peserta Didik. c. Standar Kompetensi Lulusan (SKL) SKL  adalah  kriteria  mengenai  kualifikasi  kemampuan lulusan  yang  mencakup  sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan. 14 Standar  Kompetensi  Lulusan  digunakan  sebagai  pedoman penilaian  dalam  penentuan  kelulusan  Peserta  Didik  dari  satuan pendidikan.  SKL  pada  jenjang  pendidikan  dasar  bertujuan  untuk meletakkan  dasar  kecerdasan,  pengetahuan,  kepribadian,  ahklak mulia,  serta  keterampilan  untuk  hidup  mandiri  dan  mengikuti pendidikan lebih lanjut. Pada tahun 2016 data di Kabupaten Kutai Timur  menunjukkan  bahwa  rata-rata  peserta  didik  dari  tingkat Sekolah  Dasar  89,79%  melanjutkan  ke  jenjang  pendidikan  yang lebih  tinggi.  Sebagian  kecil  yang  tidak  melanjutkan  adalah  faktor keluarga dan geografis. d. Standar pendidik dan tenaga kependidikan Standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  adalah  kriteria pendidikan  prajabatan  dan  kelayakan  fisik  maupun  mental  serta pendidikan  dalam  jabatan  dari  tenaga  guru  dan  tanaga kependidikan  lainnya. 15 Pendidik  merupakan  tenaga  profesional yang  bertugas  merencanakan  dan  melaksanakan  proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan  dan  pelatihan,  serta  melakukan  penelitian  dan pengabdian  kepada  masyarakat,  terutama  bagi  pendidik  pada perguruan  tinggi. Sedangkan Tenaga  kependidikan  bertugas melaksanakan administrasi, pengelolaan, pengembangan,
13 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 7, h.3.
14 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 5, h.3.
15 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 8, h.3.
pengawasan,  dan  pelayanan  teknis  untuk  menunjang  proses pendidikan pada satuan pendidikan. 16
Di  Kabupaten  Kutai  Timur  standar  pendidik  sudah dilakukan melalui program penyetaraan yang bekerja sama dengan Universitas  Terbuka  dan  Universitas  Mulawarman  Kutai  Timur. Sebagian  besar  sudah  lulus  S1  dan  sebagian  lagi  masih  dalam proses  kuliah.  Ada  juga  beberapa  orang  yang  tidak  mau  untuk kuliah  dikarenakan  faktor  usia.  Selain  itu  program  sertifikasi pendidik  di  Kabupaten  Kutai  Timur  pada  tahun  2016  sudah mencapai  1848  guru  yang  mengikuti  sertifikasi.  Hal  ini menunjukkan bahwa setiap tahun ada progres terhadap guru yang mengikuti  sertifikasi.  Pada  prinsipnya  semakin  banyak  guru  yang ikut  sertifikasi,  maka  semakin  banyak  pula  guru-guru  yang profesional dan berkualitas di Kabupaten Kutai Timur. Empat  kompetensi  guru  yaitu  kompetensi  pedagogik, kompetensi  sosial,  kompetensi  kepribadian,  dan  kompetensi profesional  sudah  dilakukan  dengan  uji  kompetensi  guru  yang memiliki nilai 52,89. Nilai tersebut masih harus ditingkatkan lagi. e. Standar sarana dan prasarana
Standar  ini  merupakan  kriteria  minimal  tentang  ruang belajar,  perpustakaan,  tempat  olahraga,  tempat  ibadah,  tempat bermain dan rekreasi, laboratorium, bengkel kerja, sumber belajar lainnya  yang  diperlukan  untuk  menunjang  proses  pembelajaran termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi. 17 Setiap  satuan  pendidikan  wajib  memiliki  sarana  yang meliputi  perabot,  peralatan  pendidikan,  media  pendidikan,  buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis pakai, serta perlengkapan lain  yang  diperlukan  untuk  menunjang  proses  pembelajaran  yang teratur  dan  berkelanjut.  Setiap  satuan  pendidikan  wajib  memiliki prasarana yang meliputi lahan, ruang kelas, ruang pimpinan satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang  laboratorium,  ruang  bengkel  kerja,  ruang  unit  produksi, ruang  kantin,  instalasi  daya  dan  jasa,  tempat  berolahraga,  tempat beribadah,  tempat  bermain,  tempat  berkreasi,  dan  ruang/tempat lain  yang  diperlukan  untuk  menunjang  proses  pembelajaran  yang teratur dan berkelanjutan. 18
Di  Sekolah  Dasar  Kabupaten  Kutai  Timur  pemenuhan sarana dan prasarana sebagian besar sudah terpenuhi, terlebih jika sekolahnya  berada  di  wilayah  perkotaan  dan  kecamatan.  Hanya
16 Undang-Undang No 20 Tahun 2003, bab XI tentang Pendidik dan Tenaga Kependidikan , pasal 39 ayat 1dan 2.
17 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 9, h.3.
18 Permendiknas no 24 tahun 2007, tentang standar sarana dan prasarana , h.8.
sekolah-sekolah yang berada di wilayah yang terpencil yang sarana dan prasaranya kurang memenuhi. Hal ini disebabkan oleh faktor geografis dan sulitnya akses menuju lokasi tersebut.
f. Standar pengelolaan Standar  pengelolaan  adalah  kriteria  mengenai  perencanaan pendidikan,  pelaksanaan  dan  pengawasan  kegiatan  pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, pengelolaan pendidikan di tingkat kabupaten/kota, provinsi, dan pada tingkat Nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pendidikan. 19 Pengelolaan  satuan  pendidikan  pada  jenjang  pendidikan dasar  dan  menengah  menerapkan  manajemen  berbasis  sekolah yang  ditunjukkan  dengan  kemandirian,  kemitraan,  partisipasi, keterbukaan,  dan  akuntabilitas.  Pemerintah  menyusun  rencana kerja  tahunan  bidang  pendidikan  dengan  memprioritaskan program.  Di  Kabupaten  Kutai  Timur  pengelolaan  Sekolah  Dasar dipimpin  oleh  seorang  kepala  sekolah  dibantu  oleh  guru, karyawan,  komite  dan  juga  pengawas.  Tanggungjawab  penuh berada  di  tangan  kepala  sekolah.  Rata-rata    untuk  standar pengelolaan  sudah  baik.  Sekolah  yang  terakreditasi  C  sekalipun sudah mendapatkan nilai diatas 7. g. Standar pembiayaan Standar  ini  merupakan  standar  Nasional  yang  berkaitan dengan  komponen  dan  besarnya  biaya  operasi  satuan  pendidikan selama  satu  tahun.
20 Pendanaan  pendidikan  menjadi  tanggung jawab  bersama  antara  Pemerintah,  pemerintah  daerah,  dan masyarakat.
21 Sumber  pendanaan  pendidikan  ditentukan  berdasarkan prinsip keadilan, kecukupan, dan keberlanjutan. Pemerintah pusat, pemerintah  daerah,  dan  masyarakat  mengerahkan  sumber  daya yang  ada  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  yang berlaku. 22 Di Kabupaten Kutai Timur selain dana BOS dari pusat, ada juga dana BOSDA dari pemerintah daerah setempat. Anggaran ini bisa  digunakan  untuk  biaya  pembenahan  sekolah,  melengkapi sarana  dan  prasarana  yang  kurang  lengkap,  pengadaan  buku kurikulum  2013,  insentif  guru  honorer,  pelatihan  dan  workshop, dan lain sebagainya.
19 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 10, h.4.
20 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 11, h.4.
21 Peraturan Pemerintah No 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan , pasal 2, ayat 1, h. 2.
22 Undang-Undang No 20 Tahun 2003..., bab XIII Pendanaan Pendidikan pasal 47, ayat 1

## h. Standar penilaian
Standar  ini  merupakan  standar  Nasional  penilaian pendidikan  tentang  mekanisme,  prosedur,  instrumen  penilaian hasil belajar peserta didik. 23 Penilaian yang dimaksud di sini adalah penilaian  pada  jenjang  pendidikan  dasar  yang  meliputi:  penilaian hasil  belajar  oleh  pendidik,  penilaian  hasil  belajar  oleh  satuan pendidikan dan penilaian hasil belajar oleh pemerintah. Di  Kabupaten  Kutai  Timur,  Penilaian  oleh  pendidik dilakukan  pada  setiap  pertemuanbaik  harian  maupun  mingguan atau  bulanan  oleh  guru  masing-masing  di  dalam  kelas.  Baik  dari aspek kognitif, afektif, dan psikomotor. Sedangkan penilaian yang dilakukan  oleh  satuan  pendidikan  adalah  penilaian  pada  tengah semester dan akhir semester. Sedangkan penilaian oleh pemerintah pusat adalah ujian nasional. Dalam hal ini seluruh Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai  Timur selalu memporoleh prosentase kelulusan sebanyak 100%. 2. Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur Di  lihat  dari  tabel  ringkasan  faktor  pendukung  dan  faktor penghambat yang telah disajikan pada sub bab sebelumnya maka bisa diperoleh urutan faktor pendukung yang paling urgent adalah masalah dana  pendidikan  dan  SDM.  Dua  faktor  ini  merupakan  faktor  utama yang mendukung peningkatan mutu pendidikan Sekolah Dasar.
Dengan  alokasi  dana  yang  memadahi  maka  bisa  membangun faktor-faktor  pendukung  lainnya  yaitu  infrastruktur  yang  bagus  dan sarana  dan  prasarana  yang  memadahi.  Kemudian  faktor  yang  tidak kalah pentingnya adalah  faktor lokasi atau letak geografis. Jika lokasi pendidikan  berada  di  perkotaan  maka  akses  untuk  mendapatkan  apa saja yang dibutuhkan lebih mudah. Berbeda dengan pendidikan yang berada di daerah terpencil. Sedangkan  faktor  penghambat  yang  juga  sangat  urgent  adalah tentang  anggaran. Jika anggaran yang turun sedikit, maka akan sangat sulit  untuk  bisa  membangun  infrastruktur  dan  melengkapi  sarana danprasarana.  Selain  itu  pemberian  insentif  terhadap  guru  juga  akan terhambat, sehingga bisa menyebabkan kinerja guru menurun.
Kemudian disusul dengan faktor geografis. Letak geografis yang jauh dari kota juga merupakan hambatan yang sangat sulit. Kemudian faktor  lingkungan  yang  acuh  takacuh  terhadap  pendidikan  juga merupakan kendala. Faktor pola  pikir  yang berbeda antara guru juga menghalangi  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan.  Faktor  kurangnya komunikasi  antara  orang  tua  dan  guru  menyebabkan  guru  susah
23 Peraturan Pemerintah No 13..., pasal 1, ayat 12, h.4.
mengontrol  peserta  didiknya.  Terakhir  adalah  faktor  berubahnya kebijakan  pendidikan  dari  pusat  yang  sering  berubah  ubah  membuat para user pendidikan bingung.
3. Upaya  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai  Timur  dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah Dasar Upaya dinas  pendidikaan  Kabupaten  Kutai  Timur  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan  sekolah  dasar  dapat  dijabarkan sebagaimana berikut: a. Melengkapi  database:  Dengan  database  yang  lengkap  akan mempermudah  dalam  mengontrol,  mencari,  dan  melengkapi  hal- hal  yang  dibutuhkan  oleh  sekolah.  Selain  itu  dengan  data  yang lengkap  maka  akan  mempermudah  sekolah  dalam  menjalankan akreditasi.  Kelengkapan  adalah  syarat  mutlak  dalam  penilaian akreditasi.  Dari  kelengkapan  asessor  akan  menilai  apakah  sekolah tersebut  sudah  layak  atau  belum  dari  segi  sarananya,  perangkat pembelajarannya, danlain sebagainya. b. Membenahi  kelembagaan:  Kelembagaan  harus  dibenahi.  Jabatan harus disesuaikan dengan kemampuan sehingga cocok dan mudah dalam menjalankan tugas tersebut. c. Merubah mindset guru: Guru bukan hanya sebagai pengajar, setelah mengajar  menggugurkan  kewajiban  dan  langsung  pulang,  tetapi juga sebagai pendidik yang bertugas untuk transfer of knowledge dan transfer of value kepada peserta didik. d. Percepatan  dan  pemerataan  kualitas  pendidikan:  Hal  ini  sudah dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur dengan cara penyetaraan ijazah S1 PGSD bekerjasama dengan Universitas Terbuka dan Universitas Mulawarman Kabupaten Kutai Timur. e. Memperbaiki  infrastruktur  sekolah:  Upaya  selanjutnya  adalah memperbaiki  infrastruktur  atau  akses  menju  sebuah  lembaga pendidikan.  Jika  hal  ini  terwujud  maka  akan  mempermudah sekolah-sekolah terpencil untuk mendapatkan bantuan sarana dan prasarana dari pemerintah. f. Selalu  mengadakan  pelatihan  dan  pembinaan:  Dengan  adanya pembinaan dan pelatihan seperti diklat, workshop, pendampingan UKG,  KKG  pada  akhirnya  bisa  mencetak  guru  yang  berkualitas dan berprestasi. g. Menyesuaikan  kualifikasi  yang  dimiliki  oleh  guru:  Guru  yang kualifikasinya  tidak  sesuai  seharusnya  tidak  bisa  mengajar,  karena hal  ini  sangat  bertentangan  dengan  kebijakan  pemerintah  tentang linearitas. h. Komunikasi  yang  baik  secara  nyata  antara  guru  dan  orang  tua. Seperti  Silaturahim  ke  rumah  wali  murid,  supaya  orang  tua  bisa secara  leluasa  menyampaikan  tentang  kondisi  anaknya.  Dengan
begitu  tidak  akan  terjadi  salah  paham  guru  tentang  kondisi siswanya. i. Program  Satu  kecamatan,  satu  SD  unggulan:  Hal  ini  sangatlah bagus  karena  dengan  adanya  SD  Unggulan  akan  menjadi barometer  dan  percontohan  sekolah  yang  lain.  Hal  ini  juga  akan menjadi  semangat  baru  untuksaling  berkompetisi  antar  sesama peserta didik untuk meraih nilai yang bagus guna masuk ke sekolah yang favorit dan bonafit. j. Program  pengembangan  kurikulum:  Kurikulum  yang  sudah  ada acuannya  oleh  pemerintah  perlu  dikembangkan  oleh  satuan pendidikan  sebagai  pelaksana,  sehingga  kurikulum  akan  menjadi lebih kompleks. k. Penguatan pendidikan karakter: Pendidikan karakter sebagai ujung tombak  dari  K13  harus  lebih  diutamakan  untuk  di  aplikasikan dalam  setiap  mata  pelajaran.  Salah  satu  contoh  konkritnya  adalah suri tauladan yang baik dari guru sehingga bisa langsung ditiru oleh peserta didik. l. Program  pengadaan  buku  kurikulum  2013,  satu  buku  satu  anak: Buku  sangat  menunjang  pembelajaran.  Karena  buku  adalah sumber  ilmu  kedua  setelah  guru.  Oleh  karena  itu  program pengadaan buku adalah sangat penting. m. Melakukan  pemetaan  guru  dan  penyebaran  guru:  Dengan  adanya pemetaan dan penyebaran maka akan diketahui sekolah mana yang kelebihan dan sekolah mana yang kekurangan. Sehingga persebaran guru  bisa  merata.  Tidak  ada  yang  kelebihan  dan  tidak  ada  yang kekurangan. n. Melakukan rolling guru dan kepala sekolah: Rolling guru dan kepala sekolah dilakukan agar tidak terjadi kebosanan. Namun hal ini juga memiliki  dampak  positif  dan  negatif.  Disisi  lain  apabila  guru  dan peserta  didik  sudah  merasa  cocok  maka  akan  terasa  berat melakukan  rolling  tempat  kerja.  Sedangkan  sisi  positifnya  adalah terjadi refresh/penyegaran dalam satuan pendidikan. o. Melakukan rehabilitasi sarana dan prasarana: Sarana dan prasarana yang sudah rusak perlu adanya perbaikan dan rehabilitasi sehingga tetap layak untuk digunakan. p. Mengadakan  kontroling  melalui  UPT:  Melakukan  kontroling adalah  hal  yang  sangat  dibutuhkan  untuk  melihat  sejauh  mana pendidikan berjalan dengan baik. Jika ada  kesalahan atau  masalah bisa segera dikomunikasikan dan dicari solusi pemecahannya.

## E. Simpulan
Berdasarkan pemaparan pada sebelumnya, maka dapat disimpulkan bahwa mutu pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Kutai Timur sudah bagus, ditunjukkan dengan adanya peningkatan hasil akreditasi dari tahun ke tahun. Pada  tahun 2016 seluruh sekolah  terakreditasi  100%.  Delapan Standar  Nasional  Pendidikan  juga  sudah  terpenuhi,  walaupun  ada beberapa yang kurang maksimal seperti standar sarana dan prasarana dan standar PTK. Hasil akreditasi pun juga menunjukkan bahwa sekolah yang memperoleh  predikat  A  jumlahnya  lebih  banyak  daripada  sekolah  yang mendapat  predikat  B dan  C. Dari hasil akreditasi diperoleh prosentase yang  cukup  bagus  yaitu  predikat  A  sebanyak    55,71%  (117  sekolah), predikat B 26,67%  (56 sekolah) dan predikat C 17,62% (37 sekolah).
Faktor  pendukung  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  yang diperoleh  dari  wawancara  dengan  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Kutai Timur  dan  kepala  sekolah  SDN  001  Sangatta  Utara,  SDN  012  Sangatta Utara dan SDN 010 Sangatta Selatan adalah: alokasi dana yang memadahi, sumber  daya  manusia  yang  berkualitas,  kesamaan  pola  pikir  antara  guru dan orang tua tentang pendidikan, saling bersinergi antara sekolah dengan Dinas  Pendidikan,  pembangunan  infrastruktur  yang  bagus,  lokasi geografis  yang  mendukung  dekat  dengan  pusat  kota,  kurikulum  satuan pendidikan yang  bagus, peran serta  masyarakat,dunia usaha,dan industri, sarana  dan  prasarana  yang  memadahi  dan  tepat  guna,  adanya  kebijakan pemerintah  tentang  dana  Bosda.  Sedangkan  faktor  penghambatnya adalah:  defisit  anggaran,  faktor  geografis  yang  jauh  dari  perkotaan  dan akses  menuju  kesana  sangat  sulit,  lingkungan  yang  kurang  mendukung, pola  pikir  orang  tua  yang  acuh  terhadap  pendidikan  anak,  komunikasi yang  kurang  antara  guru  dengan  orang  tua,  infrastruktur  dan suprastruktur yang belum merata, insentif guru yang kurang menyebabkan kinerja menurun, bantuan operasional sekolah yang lama turun, kebijakan dunia  pendidikan  yang  selalu  berubah-ubah,  dan  pemahaman  persepsi yang berbeda tentang pendidikan
Upaya  Dinas  Pendidikaan  Kabupaten  Kutai  Timur  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan  adalah:  melengkapi  data  base, membenahi  kelembagaan,  merubah mindset guru,  percepatan  dan pemerataan kualitas pendidikan, memperbaiki infrastruktur sekolah, selalu mengadakan  pelatihan  dan  pembinaan,  menyesuaikan  kualifikasi  yang dimiliki  oleh  guru,  komunikasi  yang  baik  secara  nyata  antara  guru  dan orang  tua,  program  satu  kecamatan  satu  SD  unggulan,  program pengembangan  kurikulum,  penguatan  pendidikan  karakter,  program pengadaan  buku  kurikulum  2013,  satu  buku  satu  anak,  melakukan pemetaan  guru  dan  penyebaran  guru,  melakukan rolling guru  dan  kepala sekolah,  melakukan  rehabilitasi  sarana  dan  prasarana,  serta  mengadakan kontroling melalui UPT.

## DAFTAR PUSTAKA
Dedy  Achmad, Pengelolaan  Pembiayaan  Sekolah  Dasar  di  Bandung,  Jurnal Penelitian Pendidikan, Vol.12. No I, April 2011.
Hadits,  Abdul  dan  Nurhayati, Manajemen  Mutu  Pendidikan ,  Bandung:  AlfaBeta,
2010.
Marus  Suti, Strategi  Peningkatan  Mutu  di  Era  Otonomi  Daerah , Jurnal  MEDTEK , Volume 3, Nomor 2, Oktober 2011.
Mulyasa, E., Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013 , Bandung:PT Remaja Rosdakarya, 2011.
Nugroho,  Riant, Kebijakan  Pendidikan  Yang  Unggul, Yogyakarta;  Pustaka  Pelajar,
2008.
Peraturan pemerintah (PP) No 13 tahun 2015 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Peraturan Pemerintah No 48 tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan .
Permendikbud no 28 tahun 2016 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah.
Permendikbud no 28 tahun 2016 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar Dan Menengah .
Permendiknas no 24 tahun 2007, tentang standar sarana dan prasarana .
Sugiono, Metode Penelitian Pendidikan, (Bandung:Alfabeta, 2016.
Thomas,  Partono, Faktor  Determinan  Produktivitas  Sekolah,  Jurnal  Penelitian dan Evaluasi Pendidikan Tahun 17, Nomor 1, 2013.
Undang-Undang No 20 Tahun 2003, tentang Pendidik dan Tenaga Kependidikan . www.humas.kutaitimurkab.go.id