FAKTOR UTAMA SWASEMBADA PANGAN TINGKAT RUMAH TANGGA PETANI LAHAN KERING DI KABUPATEN WONOGIRI PROVINSI JAWA TENGAH

## DARSONO
Staf Pengajar Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta

## ABSTRACT
The  dynamics  of  food  sufficiencies  for  the  most  vulnerable  households  are  in  the  dryland farm  households.  This  study  aims  to  determine  the  food  sufficiency  situation  at  household  level include  the  status  and  major  factors.  Using  primary  and  secondary  in  Wonogiri  compiled  panel data were analyzed by linear regression models at both the region and household. The results show that, dryland farmer households in Wonogiri have good food suficiency characterized by a surplus of rice (level of consumption per capita/year below the national figure of 97.1 kg). Surplus and the entire  income  of  farmers  have  not  been  able  to  cover  the  needs  of  households  outside  the  staple food;  described  by  FTT  (Farmers  Terms  of  Trade)  value  0.88  or  less  than  1.  Farmers  face economic level prices are more expensive to meet their needs than the price of farming production, so  have  not  been  able  to  realize  the  welfare  of  farmers.  The  main  factors  affecting  food sufficiencies Wonogiri regional level are: farmer’s age, number of family members, the production of  rice,  rice  consumption,  total  household  income,  and  the  farmer  exchange.  The  main  factor dryland farm household level inWonogiri are: family size, consumption of rice, the total income of farm  households,  farmers  and  exchange  rates.  Maintain  food  sufficiency  of  dry  land  farm household  in  districts  with  policies  promoting  Wonogiri  staple  and  secondary  food  crops, increased  participation  of  the  workforce  is  employed  in  agriculture  crops  and  improve farmersterms of trade.
Keywords: Sufficiency, food, household, land, dry.

## PENDAHULUAN
Program  mewujudkan  swasembada pangan  terjebak  kepada  logika  kebijakan  yang bersifat  agregasi  makro  sehingga  sering  tidak efektif  secara  lestari  untuk  mewujudkan swasembada  pangan.Kerawanan  pangan  sering timbul  tenggelam  beriringan  dengan  cekaman iklim,  dan  kejadian  besar  tertentu  bahkan kejadian  politik.  Dengan  demikian  perlu  dicari sumber masalah paling hulu dalam merumuskan  kebijakan.  Ketahanan  pangan dalam konteks Indonesia lebih banyak berkaitan  dengan  dinamika  neraca  pangan beras. Keberhasilan revolusi hijau pada periode 1980-an  telah  menjadikan  ketergantungan penduduk  Indonesia  terhadap  beras  sangat tinggi.  Hal  itu  ditunjukkan  dengan  tingkat konsumsi  masih  terbesar  di  Asia  (169 kg/tahun/kapita) (BPS, 2010).
Produksi pangan dihasilkan oleh sekitar 18,26 juta rumah tangga petani berlahan sempit  (13,77  juta)  (Darajati,  2011).  Namun demikian,  konsentrasi  rawan  pangan  dan kemiskinan  sebagian  besar  berada  pada  rumah tangga  di  pedesaan  yang  berprofesi  sebagai petani  khususnya  di  lahan  kering  (60%)  dari total  angka  kemiskinan  nasional  (11,3%) (Darsono, 2012). Dengan demikian pendalaman  swasembada  pangan  di  tingkat rumah tangga petani lahan kering penting untuk memberikan  ukuran  dinamika  rawan  pangan secara spesifik lokal sehingga akan memberikan andil perumusan kebijakan swasembada  pangan  yang  cermat.  Rumah tangga  petani  lahan  kering  di  Kabupaten Wonogiri  dipilih  sebagai  basis  analisis  karena daerah  ini  merupakan  prototipe  lahan  kering dalam studi-studi nasional.
Tujuan  penelitian  ini  adalah,  (1)
menganalisis ekonomi pangan wilayah
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Kabupaten  Wonogiri,  (b)  mengidentifikasi kondisi  swasembada  pangan  rumah  tangga petani  lahan  kering  di  wilayah  Kabupaten Wonogiri,  dan  (c)  menemukan  faktor  utama yang  mempengaruhi  dinamika  swasembada pangan  ditingkat  rumah  tangga  petani  lahan kering Kabupaten Wonogiri.

## TINJAUAN PUSTAKA
Ketahanan  pangan  diartikan  sebagai akses  setiap  rumah  tangga  atau  individu  untuk memperoleh  pangan  pada  setiap  waktu  untuk keperluan  hidup  sehat  (FAO,  1996)  kemudian dikembangkan  dengan  memasukan  komponen persyaratan  penerimaan  pangan  sesuai  dengan nilai  atau  budaya  setempat  (Dercon  and Krishnan,  1996;  Bryceson  and  Jamal,  1997; Fabusoro  et  al,  2010).  Sementara  itu,  berdasar Undang-undang  No.7  tahun  1996  tentang pangan,  mengartikan  swasembada  pangan rumah  tangga  adalah  kondisi  terpenuhinya pangan  bagi  rumah  tangga  yang  tercermin  dari ketersediaan  pangan  yang  cukup,  baik  jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau.  Pemaknaan  lain  atas  swasembada pangan  yaitu  kemampuan  untuk  memenuhi pangan  anggota  rumah  tangga  dalam  jumlah, mutu  dan  ragam  sesuai  budaya  setempat  dari waktu  ke  waktu  agar  hidup  sehat,  dan  atau kemampuan  rumah  tangga  untuk  memenuhi kecukupan  pangan  anggotanya  dari  produksi sendiri, dan atau membeli dari waktu ke  waktu agar  dapat  hidup  dan  kemampuan  rumah tangga  untuk  memenuhi  kecukupan  pangan anggotanya  dari  waktu  ke  waktu  agar  hidup sehat.
Pilar  swasembada  pangan  meliputi aspek
ketersediaan
( availability ), keterjangkauan  ( accessibility )  secara  fisik  dan ekonomi,  dan  Stabilitas  ( stability ).  Adapun tujuan  kebijakan  pangan  Indonesia  adalah untuk,  (1)  meningkatkan  produksi  pangan untuk  memenuhi  kebutuhan  dalam  negeri,  (2) meningkatkan pendapatan petani, (3) menjamin ketersediaan  pasokan  pangan  setiap  saat  bagi seluruh  lapisan  masyarakat  dengan  harga  yang terjangkau,  dan  (4)  meningkatkan  status  gizi mayarakat.  Ellis  (1996);  Feng  (2008);  Little  et al (1999);dan Backman et al (2009) dalam studi di  negara  berkembang  bahwa  swasembada
pangan didasarkan tiga pilar yaitu, ketersediaan pangan, akses terhadap pangan, dan pemanfaatan  pangan.  Ketersediaan  pangan yaitu  tersedianya  pangan  secara  fisik  di  suatu daerah  yang  diperoleh  baik  dari  produk domestik,  impor/perdagangan  maupun  bantuan pangan.  Akses  pangan  adalah  kemampuan rumah  tangga  untuk  memperoleh  cukup pangan, baik yang berasal dari produksi sendiri, pembelian,  barter,  hadiah,  pinjaman  dan bantuan  pangan  maupun  kombinasi  kelimanya. Ketersediaan  pangan  di  suatu  daerah  mungkin mencukupi,  akan  tetapi  tidak  semua  rumah tangga  memiliki  akses  yang  memadai  baik secara  kuantitas  maupun  keragaman  pangan melalui  mekanisme  tersebut.  Pemanfaatan pangan  merujuk  pada  penggunaan  pangan  oleh rumah  tangga  dan  kemampuan  individu  untuk menyerap  serta  memetabolisme  zat  gizi  secara efisien.
Kerawanan  pangan  merupakan  suatu kondisi  ketidakcukupan  pangan  yang  dialami daerah,  masyarakat,  atau  rumah  tangga,  pada waktu  tertentu  untuk  memenuhi  standar kebutuhan  fisiologis  bagi  pertumbuhan  dan kesehatan  masyarakat.  Kerawanan  pangan dapat  terjadi  secara  berulang  padawaktu-waktu tertentu  (kronis)  dan  dapat  pula  terjadi  akibat keadaan  darurat  seperti  bencana  alam  maupun bencana  sosial  (transien)  (Dewan  Ketahanan Pangan,  2006).  Sementara  menurut  Saliemetal. (2001,  2002)  kerawanan  pangan  di  tingkat wilayah maupun  tingkat  rumah  tangga/ individu  merupakan  kondisi  tidak  tercapainya swasembada pangan di tingkat wilayah maupun rumah tangga/ individu. Oleh karena itu,membahas kerawanan pangan tidak terlepas dari  konsep  swasembada  pangan.  Ketahanan pangan  merupakan  terjemahan  dari food security , secara luas diartikan sebagai terjaminnya  akses  pangan  bagi  setiap  individu untuk  memenuhi  kebutuhan  pangannya  agar dapat  hidup  sehat  dan  beraktivitas.  Membahas swasembada  pangan  (dan  juga  kerawanan pangan)  pada  dasarnya  juga  membahas  hal-hal yang  menyebabkan  orang  tidak  tercukupi kebutuhan  pangannya.  Tidak  tercukupinya kebutuhan pangan dipengaruhi oleh ketersediaan  pangan,  distribusi,  dan  akses terhadap pangan.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Pangan  merupakan  kebutuhan  dasar manusia yang pemenuhannya menjadi hak asasi setiap rakyat Indonesia (UU No. 7/1996 tentang Pangan).  Bobot  pengeluaran  rumah  tangga untuk pangan 43,37% dan khusus untuk rumah tangga  petani  mencapai  74,07%  (Bakri, 2009).Pangan  adalah  sektor  penentu  tingkat kesejahteraan  masyarakat  di  pedesaan  dan konsumen/  masyarakat  miskin  di  perkotaan. Kebijakan Perberasan merupakan upaya meningkatkan Ketahanan Pangan. Beras merupakan pangan pokok yang  dihasilkan  oleh banyak  petani  dan  dikonsumsi  oleh  mayoritas masyarakat Indonesia.
Ketahanan pangan belum
optimalkarena  produktivitas  padi  Indonesia selama  5  (lima)  tahun  terakhir  (2007-11) mengalami  penurunan  konsisten  (Darsono, 2011). Perkkuatan dilakukan dengan, (1) sistem cadangan  pangan  daerah  untuk  mengantisipasi kondisi  darurat  bencana  alamminimal  3  (tiga) bulan, (2) cadangan pangan hidup (pekarangan, lahan desa, lahan tidur, tanaman bawah tegakan perkebunan), (3) kelembagaan lumbung pangan masyarakat  dan  lembaga  cadangan  pangan komunitas lainnya, (4) sistem cadangan pangan melalui  Lembaga  Usaha  Ekonomi  Pedesaan ataupunlembaga usaha lainnya.
Menurut Studi Hanani (2011)
penyebab  utama  rawan  pangan  pada  tingkat rumah  tangga  adalah,  (a)  tidak  adanya  akses secara  ekonomi  bagi  individu/  rumah  tangga untuk  memperoleh  pangan  yang  cukup,  (b) tidak adanya akses secara fisik bagi individu/rumah  tangga  untuk  memperoleh pangan  yang  cukup,  (c)  tidak  tercukupinya pangan  untuk  kehidupan  yang  produktif individu/  rumah  tangga,  dan  (d)  tidak terpenuhinya  pangan  secara  cukup  dalam jumlah, mutu, ragam, keamanan serta keterjangkauan harga.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  dasar  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan  analisis mendalam  (Singarimbun  dan  Effendi  1997). Komoditas pangan yang dianalisis adalah beras karena  merupakan  pangan  utama  dan  strategis secara  mikro.  Alat  analisis  yang  digunakan pada penelitian ini meliputi:

## 1) Analisis Swasembada Pangan
Untuk  mengukur  tingkat  swasembada pangan  ditingkat  rumah  tangga  digunakan rumus neraca beras:
SPSE = (Jumlah  produksi  beras  bulanan/S)  – (Konsumsi  seluruhrumah  tangga  selama  satu bulan/D)……………………………………(1)
Imbangan  antara  Suplai  (S)  dan  Demand  (D  = kebutuhan konsumsi masyarakat) ada 3 tingkat: a. Surplus/tahan  pangan  (S  lebih  besar  dari  D, nilai SPSE>1)
b. Seimbang (S = D, nilai SPSE = 1)
c. Defisit/tidak tahan pangan (S kurang dari D, nilai SPSE<1)
2) Location Quotient (LQ)
Analisis  LQ  (Isard,  1995),  digunakan untuk mengetahui posisi basis sektor/ komoditas  yang  sekaligus  menggambarkan ketercukupan  produksi  pangan  (beras)  wilayah dengan  membandingkan  antara  pangsa  relatif nilai produksi komoditas i pada tingkat wilayah kecamatan  di  Kabupaten  Wonogiri  terhadap nilai produksitotal Kabupaten Wonogiri dengan pangsa  relatif  produksi  komoditas  i  pada tingkat  Kabupaten  Wonogiri  terhadap  nilai produksi total Kabupaten Wonogiri. Rumus LQ sebagai berikut :
LQ = Vt Vi vt vi
....................................................(2)
Keterangan,  LQ:  Indeks  Location  Quotient;  v i : Nilai  PDRB  komoditas  beras  Kecamatan  di Kabupaten Wonogiri, v t : Nilai total PDRB total komoditas  beras  Kecamatan  di  Kabupaten Wonogiri,  V i :  Nilai  PDRB  komoditas  beras Kabupaten Wonogiri, V t : Nilai PDRB komoditas Beras Kabupaten Wonogiri.
Apabila  dalam  perekonomian  wilayah Kecamatan  di  Kabupaten  Wonogiri  nilai  LQ beras  >1,  maka  komoditas  beras  tersebut merupakan  sektor  basis,  berarti  swasembada pasokan  beras  di  wilayah  tersebut  terjamin. Sedangkan  bila  nilai  LQ  beras  <1,  berarti komoditas  beras  tersebut  merupakan  sektor non  basis,  danswasembada  pasokan  komoditas beras  di  wilayah  tersebut  tidak  terjamin.  Nilai LQ  akan  digunakan  sebagai  variabel  non parametrik  dalam  mendalami  faktor  utama
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
yang  mempengaruhi  swasembada  pangan ditingkat  rumah  tangga  dengan  pendekatan Linear Regression Model .

## 3) Analisis Regresi Linear
Pelacakan  untuk  mengetahui  faktor utama yang mempengaruhi tingkat swasembada pangan rumah tangga petani lahan kering  digunakan  model Linear  Probability seperti  dikembangkan  oleh Cohen  et al. (1970) dalam  Gujarati  (1988);  Nijkamp  (1987); Gaspersh  (1990),  dan  Darsono  (2004).Model empiris  dalam  bentuk  linear  semi  log  dengan satuan pengukurannya untuk melakukan pendugaan  parameter  dinyatakan  sebagai berikut:
KP =  a  +  b 1 log  (PRODUKSI)  +  b 2 log (KONSUMSI)  +  b 3 log(NTP)  +  b 4 log (LPST) + b 5 log (PDKK) + b 6 log (JAK) +  b 7 log  (PTRT)  +  b 8 log  (USIA)  +  ei …… (3)
Keterangan: KP  :  Ketahanan  Pangan,  1= Jika nilai LQ ≥ 1 (daerah basis beras),0= Jika  nilai  LQ  ≤  1  (daerah  non  basis beras).  PRODUKSI:  Jumlah  produksi beras  dalam  usahatani  selama  1  (satu) bulan  terakhir  di  musim  tanam  terakhir (kilogram). KONSUMSI: Jumlah konsumsi beras seluruh anggota keluarga selama 1 (satu) bulan terakhir (kilogram).  NTP:  nilai  Tukar  Petani, adalah rasio antara indeks harga yangditerima  petani  (It)  dengan  indeks harga yang dibayar petani (Ib) dinyatakan dalam persentase.
Secara konsepsional NTP adalah pengukur  kemampuan  tukar  barang-barang produk  pertanian  yang  dihasilkan  petani dengan  barang  atau  jasa  yang  dikonsumsi  oleh rumah  tangga  petani  dan  keperluan  mereka dalam  menghasilkan produk pertanian.Formula untuk penghitungan Nilai Tukar Petani yaitu :
= It Ib × 100 Keterangan : NTP=  Nilai  Tukar  Petani,  It= Indeks  harga  yang  diterima  petani,  b=
Indeks  harga  yang  dibayar  petaniLPST  :
Luas  pengusahaan  sawah  total  dalam usahatani padi (hektar). PDKK :
Pendidikan kepala rumah tangga (tahun).
JAK:  Jumlah  anggota  keluarga  (orang). PTRT:  Pendapatan  total  rumah  tangga (Rupiah).  USIA:  Usia  kepala  rumah tangga  petani  (tahun).  ei  :  Galat  (error) yang  timbul  pada  pengamatan  ke  i diasumsikan  sebagai  variabel  acak  yang berdistribusi  secara  bebas  dengan  nilai tengah sama dengan nol. a: intercept, dan b : koefisien regresi.
Untuk mengetahui swasembada pangan pokok tingkat rumah tangga petani lahan kering dikembangkan  persamaan  regresi  berganda semi log sebagai berikut:
SPSE= a  +  b 1 log  (PRODUKSI)  +  b 2 log (KONSUMSI)  +  b 3 log  (NTP)  + b 4 log  (LPST)  +  b 5 log  (PDKK)  + b 6 log (JAK) + b 7 log (PTRT) + b 8 log (USIA) + ei………... (4)
Keterangan:
SPSE:  Neraca  beras  rumah tangga petani yaitu keseimbangan produksi  dan  konsumsi  rumah  tangga yaitu selisih antara  produksi dan konsumsi  yang  didekati  dalam  waktu satu bulan terakhir (kilogram).
Pendugaan  koefisien  variabel  dilakukan dengan  metode OLS (Ordinary Least Squares) maka error  term (e)  diminimalkan.  Panel  data digunakan  sebagai  gabungan  antara  data spasial (dari analisis LQ) dan data sesaat ( cross section )  dari  data  primer  ditingkat  rumah tangga petani.

## 4) Pengujian model
Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh  variabel-variabel  penduga  terhadap tingkat  swasembada  pangna  rumah  tangga petani lahan kering, sekaligus menguji ketepatan model digunakan koefesien determinasi  (R 2 ).  Nilai  (R 2 )  berkisar  antara  0 sampai  dengan  1,  semakin  besar  nilai  (R 2 ) semakin  besar  pula  pengaruh  variabel  – variabel penduga terhadap jumlah penawaran.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Untuk  mengetahui  apakah  variabel  – variabel  yang  digunakan  secara  bersama-sama berpengaruh  tehadap  tingkat  swasembada pangan  rumah  tangga  petani  lahan  kering digunakan  uji  F  dengan  tingkat  kepercayaan yang digunakan 90%, 95%, dan 99%.
Untuk  mengetahui  pengaruh  masing- masing  variabel  penduga  terhadap  tingkat swasembada pangna rumah tangga petani lahan kering  digunakan  uji  t  dengan  tingkat kepercayaan  yang  digunakan  90%,  95%,  dan 99%.
Untuk  mengetahui  variabel  yang  paling berpengaruh  terhadap  swasembada  pangan digunakan  nilai  standar  koefesien  regresi parsial dari hasil analisis uji t.

## 5) Pengujian Asumsi Klasik
Setelah  model  diperoleh  maka  harus menguji model tersebut sudah termasuk BLUE
( Best  Linear  Unbiased  Estimator )  atau  tidak. Adapun model dikatakan BLUE bila memenuhi persyaratan berikut:
a. Non Multikolinearitas; tidak terjadi multikolinearitas  dapat  dideteksi  dengan melihat nilai dari matriks Pearson
Correlation (PC)  dengan  nilai  lebih  kecil dari 0,8 (Gujarati, 1997).
b. Tidak  terjadi  kasus  Heteroskedastisitas;  uji heteroskedatisitas dilakukan denganuji park dan grafik scatterplot yang menyebar secara acak.
c. Tidak terjadi kasus Autokorelasi; dilakukan dengan  menggunakan  uji  statistik  d  dari Durbin  Watson  dengan  kriteria:  (1)  1,65< DW<  2,35  yang  artinya  tidak  terjadi autokorelasi;(2)  1,21<DW<1,65  atau  2,35 <DW<  2,79  yang  artinya  tidak  dapat disimpulkan; dan (3) DW <1,21 atau DW > 2,79 yang artinya terjadi autokorelasi
6) Data dan Sumber Data
Data meliputi sekunder dan primer.Data  skunder  berupa  produk  regional domestic  bruto  (PDRB)  yang  memuat  nilai produksi  komoditas  pangan  di  Kabupaten Wonogiri  selama  empat  (4)  tahun  terakhir. Disamping  itu  juga  digunakan  data  Kabupaten Wonogiri  dan  Kecamatan  dalam  angka  empat (4)  tahun  terakhir.  Data  primer  meliputi  petani rumah  tangga  lahan  kering  yang  mewakili
wilayah  kecamatan  dengan  basis  beras  (30 petani)  dan  non  basis  beras  (30  petani). Pemilihan  petani  sampel  dilakukan  dengan dengan proporsive  random  sampling dengan mendasarkan pada pertimbangan-pertimbangan penelitian seperti terwakilinya dinamika surplus  dan  defisit  neraca  beras  tingkat  rumah tangga,  tingkat  pendidikan,  jumlah  keluarga, dan tingkat pendapatan total rumah tangga.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Komoditas  Pangan  Pokok  di  Kabupaten Wonogiri
Tanaman  bahan  makanan  pokok  di Kabupaten  Wonogiri  adalah:  Padi  (sawah  dan gogo),  jagung,  kedelai,  kacang  tanah  dan  ubi kayu. Dari sisi pangsa produksi, terbesar adalah ubi  kayu  (1.202.673,8  ton),  disusul  jagung (384.172,1  ton)  dan  padi  (348.919,7  ton). Dalam pemenuhan pangan pokok rumah tangga keseluruhan menggunakan padi (beras). Dengan demikian komoditas beras di kabupaten Wonogiri menempati posisi strategis dalam mewujudkan swasembada pangan rumah tangga.
Pada  Tabel  1  diketahui  bahwa  beras bisa  diproduksi  di  seluruh  kecamatan  di Kabupaten  Wonogiri,  baik  di  lahan  sawah maupun  di  lahan  tadah  hujan  pada  wilayah bagian  selatan.  Pada  tahun  2012  sebaran produksi  beras  meliputi  produksi  terbesar  di kecamatan Selogiri (16.142 ton), dan kelompok kecamatan  produsen  beras  yang  besar  di Pracimantoro,
Giriwoyo, Tirtomoyo,
Ngadirojo, dan Puh Pelem. Beras  adalah  jenis  komoditas  dengan pasar  yang  dikendalikan  sangat  ketat  oleh pemerintah. Intervensi pemerintah yang terkenal  menyangkut  pengaturan  harga  dasar ( floor  price )  dan  harga  atas  ( ceiling  price ). Harga  pembelian  pemerintah  (HPP)  selalu diperbaharui  setiap  awal  musim  panen  awal tahun.  Sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  1 bahwa  harga  rata-rata  beras  di  seluruh kecamatan  seragam  yaitu  Rp  6.000,-  per kilogram.
Pada  Gambar  1diketahui  bahwa  nilai location  coefficient (LQ)  beras  di  Kabupaten Wonogiri  dari  25  kecamatan  tidak  mencapai separonya  yang  basis,  yaitu  hanya  10
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
kecamatan  (Giriwoyo,  Tirtomoyo,  Baturetno, Selogiri,  Sidoharjo,  Purwantoro,  Puh  Pelem, Slogohimo, Jatisrono dan Jatipuro). Di kecamatan-kecamatan  ini,  beras  telah  mampu mencukupkan  kebutuhan  konsumsi  wilayah setempat bahkan bisa melakukan ekspor ke luar daerah.  Sedangkan  15  kecamatan  lainnya merupakan  non  basis,  yaitu  jumlah  produksi beras  belum  mampu  memenuhi  kebutuhan konsumsi  beras  wilayah  setempat  sehingga masih harus mengimpor.
Dalam  situasi  rumah  tangga  petani lahan  kering  yang  telah  mengkonsumsi  beras sebagai  sumber  pangan  pokok,  maka  dengan situasi  ketersediaan  pangan  wilayah  yang sebagian besar non basis beras akan membutuhkan  perhatian  khusus  agar  ada jaminan ketercukupan setiap saat.
Rumah  tangga  dan  Usahatani  Petani  Lahan Kering Kabupaten Wonogiri
Rumah  tangga  petani  lahan  kering  di Kabupaten  Wonogiri  rata-rata  beranggota keluarga  3  orang.  Usia  kepala  rumahtanga sebagai  penanggungjawab  nafkah  keluarga rata-rata  54,3  tahun  dengan  pendidikan  rata- rata  9  tahun  (SMP).  Hampir  keseluruhan  dari kepala  rumah  tangga  aktif  sepenuhnya  bekerja di sektor pertanian (97%) dan hanya 3% kepala rumah tangga memiliki pekerjaan sampingan di luar pertanian.
Beras dan bahan pangan yang dikonsumsi  tergolong  kelas  baik  dan  sebagian besar  (75%)  kelas  medium,  misalnya  jenis beras IR 64 medium. Pembagian raskin selama ini  bukan  menjadi  pemenuhan  utama  bahan pangan,  namun  hanyalah  campuran  yang bersifat  sangat  inferior.  Dengan  demikian menjadi  penting  untuk  diperhatikan  dalam program  raskin  kiranya  untuk  meningkatkan kualitas  beras,  agar  benar-benar  memberikan penambahan  asupan  makan  yang  sepadan. Rata-rata  kepemilikan  lahan  (sawah  tadah hujan yang dikuasai) adalah 0,43 hektar dimana yang  bisa  diusahakan  untuk  menanam  padi rata-rata  seluas  0,33  hektar  atau  75%.  Sawah yang tidak bisa ditanami padi merupakan lahan sawah bebatuan dengan lapisan olah tanah yang
tipis  tidak  memungkinkan  ditanami  tanaman pangan.  Biasanya  petani  menanami  dengan tanaman  tahunan  baik  tanaman  perkebunan (buah-buahan  tahunan)  maupun  tanaman  hutan (jati,  mahoni  dan  lain-lain).  Petani  juga menggarap  lahan  tegal  dengan  luasan  rata-rata 0,22  hektar  dan  pekarangan  rata-rata  seluas 0,08  hektar.  Petani  yang  menyewa,  menyakap, dan  memburuh  tani  dalam  jumlah  sangat sedikit.  Sebagian  besar  rumah  tangga  petani lahan  kering  di  Kabupaten  Wonogiri  adalah pemilik  penggarap.  Kondsisi  tersebut  potensial dalam  setiap  pengembangan  inovasi  usaha  tani karena kelembagaan lahan yang relatif mantap.
Rata-rata  pendapatan  rumah  tangga petani  lahan  kering  di  Kabupaten  Wonogiri sebesar Rp.1.188.423,- per bulan. Nilai tersebut jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  upah minimum regional (UMR) untuk pekerja pabrik atau  sektor  industri  di  Kabupaten  Wonogiri sebesar Rp650.000,- per bulan. Dengan temuan ini  setidaknya  memberikan  pemahaman  bagi pemerintah untuk lebih menggiatkan sektor real sektor pertanian sehingga  menarik tenaga kerja muda  pedesaan  masuk  bekerja  di  sektor pedesaan atau pertanian.
Ditinjau dari komposisi sumber pendapatan,  komoditas  padi  menyumbang pendapatan  paling  tinggi  sekitar  61,93%, disusul dari ternak sapi sebesar 12,78%, jagung sebesar 9,98%, sumber selain pertanian sebesar 8,88%.  Sumber  selain  pertanian  berasal  dari memburuh,  dan  pengusahaan  pekarangan lainnya.  Memelihara  unggas  (ayam)  juga memberikan  pendapatan  yang  berarti  bagi petani sebesar 1.20%.
Total  pendapatan  dari  luar  usaha  tani selama sebulan rata-rata sebesar Rp2.656.833,-. Jumlah  ini  ternyata  lebih  besar  dibandingkan dengan  pendapatan  dari  usahatani  rata-rata Rp1.188.423,-.  Keseluruhan  pendapatan  rumah tangga  petani  lahan  kering  di  Kabupaten Wonogiri  sebulan  terakhir  rata-rata  sebesar Rp.3.845.256,-. Sektor pedesaan dengan profesi petani  masih  memberikan  pendapatan  yang lebih baik dibandingkan dengan sektor perkotaan/  industri.  Hasil  ini  selaras  dengan hasil studi Barrett and Reardon (2000).
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Tabel 1. Ketersediaan Beras Kabupaten Wonogiri Tahun 2010
No. Kecamatan Produksi Beras (ton) Harga rata-rata Beras (6.017/kg dibulatkan) Ketersediaan Beras (ton) 1. Pracimantoro 10.234 6.000 61.404,00 2. Paranggupito 4.542 6.000 27.252,00 3. Giritontro 3.962 6.000 23.772,00 4. Giriwoyo 12.917 6.000 77.502,00 5. Batuwarno 4.941 6.000 29.646,00 6. Karangtengah 2.741 6.000 16.446,00 7. Tirtomoyo 13.017 6.000 78.102,00 8. Nguntoronadi 5.739 6.000 34.434,00 9. Baturetno 8.444 6.000 50.664,00 10. Eromoko 8.789 6.000 52.734,00 11. Wuryantoro 5.806 6.000 34.836,00 12. Manyaran 5.766 6.000 34.596,00 13. Selogiri 16.142 6.000 96.852,00 14. Wonogiri 5.231 6.000 31.836,00 15. Ngadirojo 11.480 6.000 68.880,00 16. Sidoharjo 8.962 6.000 53.772,00 17. Jatiroto 3.649 6.000 21.894,00 18. Kismantoro 3.884 6.000 23.304,00 19. Purwantoro 8.370 6.000 50.220,00 20. Bulukerto 5.992 6.000 35.952,00 21. Puh pelem 15.878 6.000 95.268,00 22. Slogohimo 8.334 6.000 50.004,00 23. Jatisrono 6.001 6.000 36.006,00 24. Jatipurno 7.762 6.000 46.572,00 25. Girimarto 4.768 6.000 28.608,00 Sumber: Badan Pusat Statistik 2011 Kabupaten Wonogiri
Gambar 1. Nilia LQ Beras dan Tanaman Bahan Pangan Kabupaten Wonogiri Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Sumber: Analisis data primer, 2012
0.75 0.79 0.78 1.32 0.83 0.24 1.80 0.96 1.35 0.72 0.82 0.57 3.24 0.65 0.61 1.30 0.57 0.50 1.28 0.97 3.74 1.21 1.17 1.36 0.66 0.00 0.50 1.00 1.50
2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 Pracimantoro Giritontro Batuwarno Tirtomoyo Baturetno Wuryantoro Selogiri Ngadirojo Jatiroto Purwantoro Puh pelem Jatisrono Girimarto Nilai LQ Beras
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…

## Neraca Pangan Pokok
Perhitungan  neraca  pangan  pokok didekati  dengan  neraca  beras.Neraca  beras menghitung  jumlah  produksi,  konsumsi,  dan surplus/defisit  beras selama  satu  bulan  terakhir
pada  masa  tanam  terakhir.Neraca  beras  rumah tangga  petani  lahan  kering  di  Kabupaten Wonogiri  keadaannya  surplus  rata-rata  sebesar 41,5 kg/kapita/bulan.
Gambar 2. Neraca Beras Rumah tangga Petani Lahan Kering Kabupaten Wonogiri Per Kapita Per Tahun (2012) Sumber: Analisis Data Primer, 2012.
Jika  dikonversikan  ke  tahun  diperoleh besaran 497,9 kg/kapita/tahun (Gambar 2). Jika jumlah tersebut merupakan stok yang tersimpan oleh  petani  maka  sebenarnya  di  tingkat  rumah tangga  petani  lahan  kering  di  Kabupaten Wonogiri  sudah  mencapai  kecukupan  pangan pokok  beras.  Sayangnya  surplus  yang  cukup besar  tersebut  “terpaksa”  harus  dijual  untuk memenuhi  kebutuhan  keluarga  non  pangan yang jumlahnya jauh lebih tinggi dibandingkan dengan  kebutuhan  pangan  pokok.  Hal  tersebut akan  diperdalam  pada  bagian  nilai  tambah petani.
Tingkat  konsumsi  beras  per  kapita rumah  tangga  petani  lahan  kering  Wonogiri rata-rata  sebesar  97,1  kg/kapita/tahun.  Jumlah ini  jauh  lebih  rendah  dibandingkan  dengan angka  nasional  sebesar  136,7  kg/kapita/tahun (Dewan Ketahanan Pangan Nasional, 2012).

## Nilai Tukar Petani
Data  NTP  ditingkat  rumah  tangga petani  tidak  ada  sehingga  disusun  formula inovasi penghitungan NTP dengan
mendasarkan  pada  kaidah  penghitungan  NTP nasional  dan  regional.  Prinsip  dasar  NTP adalah membandingkan nilai produksi usahatani  petani  dibandingkan  dengan  nilai konsumsi  untuk  memenuhi  kebutuhan  petani. Formula  tersebut  juga  bisa  dinyatakan,  nilai belanja  kebutuhan  rumah  tangga  berbading terbalik dengan pendapatan petani dari usahatani.  Porsi  terbesar  belanja  petani  untuk memenuhi  kebutuhan  pangan  (31,79%)  disusul untuk  sumbangan  sosial  (27,43%),  pendidikan (16,57%) dan transportasi (8,18%) (Gambar 3). Pangan  masih  menduduki  porsi  terbesar  dalam pola  pengeluaran  rumah  tangga,  sehingga kerawanan pangan akan berdampak serius pada rumah tangga petani lahan kering.
Kehidupan  masyarakat  yang  berbasis komunal  kebersamaan  dengan  soliditas  yang baik  tergambar  dari  porsi  pengeluaran  untuk sumbangan  sosial  yang  terbesar  kedua  setelah pangan.Kesadaran  pendidikan  rumah  tangga petani  lahan  kering  Wonogiri  cukup  baik ditinjau dari porsi pengeluaran yang terbesar ke tiga.
0.0 100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 Produksi Konsumsi Neraca Beras 595.0 97.1 497.9 Kg/kapita/th
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Gambar 3. Pengeluaran Rumah tangga Petani Lahan Kering Kabupaten Wonogiri Sumber: Analisis Data Primer, 2012.
Total  pengeluaran  sebulan  terakhir pada  musim  tanam  terakhir  rumah  tangga petani lahan kering rata-rata sebesar Rp1.811.823,-.  Rata-rata  pendapatan  sebulan terakhir  rumah  tangga  petani  lahan  kering  dari usahatani  di  Kabupaten  Wonogiri  rata-rata Rp1.350.481,-.  Sehingga  NTP  rumah  tangga petani  lahan  kering  kabupaten  Wonogiri sebesar  0,88.  Dengan  mengacu  pada  standart NTP  nasional  bahwa  kesejahteraan  petani tercapai pada saat NTP minimal 1, maka dalam perekonomian  agregat,  rumah  tangga  petani lahan  kering  di  kabupaten  Wonogiri  relatif belum  sejahtera.Meskipun  diketahui  pada bagian  sebelumnya  bahwa  produksi  beras surplus  namun  kelebihan  produksi  beras  petani belum  mencukupi  untuk  memenuhi  kebutuhan non  pangan  yang  relatif  besar.  Hal  itu menggambarkan  kondisi  harga-harga  yang dibayar petani lebih besar dibandingkan dengan harga-harga yang diterima oleh petani.
Faktor Utamayang Mempengaruhi Dinamika  Swasembada  Pangan  Wilayah Kabupaten Wonogiri a. Pengujian Model
Uji R 2 Adjusted ( 2 ); Dalam analisis ini mencukupkan untuk menggunakan R 2 . Sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  5.6. Diketahui  bahwa  nilai  R 2 0,357  nyata  sampai dengan  tingkat  kepercayaan  99%  (α=  1%). Karena kurang kuatnya model bisa menjelaskan  dinamika  swasembada  pangan  di
tingkat  wilayah,  maka  selanjutnya  dilakukan analisis lebih mikro pada tingkat rumah tangga.
Uji keberartian Parsial (Uji t); Sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  5.2.;  secara parsial,  variabel  yang  berpengaruh  nyata  pada dinamika  swasembada  pangan  tingkat  wilayah kabupaten  Wonogiri  sampai  dengan  tingkat kepercayaan 99% atau α= 1% adalah; produksi beras,  konsumsi  beras,  nilai  tukar  petani, jumlah  anggota  keluarga,  pendapatan  total rumah  tangga  dan  usia  petani.  Adapun  luas pengusahaan  sawah  totaldan  pendidikan  petani tidak berpengaruh nyata.

## b. Pengujian  Asumsi  Klasik  untuk  Model Regresi yang Digunakan
Berdasarkan  nilai  Matrik  Pearson Correlation  tidak  ada  yang  bernilai  lebih  besar dari  0,8.  Berarti  tidak  terjadi  multikolinearitas diantara  variabel  bebas  yang  mempengaruhi swasembada pangan di wilayah Wonogiri.Nilai statistik  d-Durbin  Watson  sebesar  1,861. Karena  nilai  d  yang  diperoleh  terletak  pada 1,65<DW<2,35 maka dapat disimpulkan bahwa  tidak  terjadi  autokorelasi.  Scater  plot titik-titik  yang  ada  dalam  diagram  menyebar dan  tidak  membentuk  suatu  pola  tertentu  yang berarti tidak terjadi heteroskedastisitas, kesalahan  pengganggu  mempunyai  varians yang sama.
c. Pengaruh Variabel
Bebas yang Dispesifikasi dalam Model Regresi
Produksi  beras;  Koefisien  regresi produksi  beras  sebesar  0,285,  nyata  sampai
0 500000 1000000 1500000 2000000 Pangan Kesehat an Pendidi kan Peruma han Transpo rtasi Sumban gan Pariwisa ta Lain-lain Total Pengelu aran Rupiah 576000 80408 300200 58373 148267 497034 30000 129825 1811823 Persen 31.79 4.44 16.57 3.22 8.18 27.43 1.66 7.17 100.00 R u p ia h /b u la n Pengeluaran Petani
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
dengan  tingkat  kepercayaan  99%  (α=  1%). Artinya, setiap kenaikan produksi beras sebesar 1 satuan akan meningkatkan peluang terwujudnya  swasembada  pangan  kabupaten Wonogiri  sebesar  0,285  satuan  sehingga  akan meningkatkan status komoditas basis atas beras di kabupaten Wonogiri. Hal itu akan menjadikan
peningkatan kemampuan
pemenuhan konsumsi domestik dan relatif akan meningkatkan  pula  kemampuan  ekspor  beras ke luar wilayah Wonogiri.
Konsumsi  beras;  Koefisien  konsumsi beras  sebesar  -0,025  nyata  sampai  dengan tingkat  kepercayaan  90%  (α=  10%).  Hal  itu menunjukkan bahwa setiap peningkatan konsumsi  rumah  tangga  petani  lahan  kering  di kabupaten  Wonogiri  sebesar  1  satuan  akan menurunkan  status  swasembada  pangan  relatif sebesar  0,025  satuan  basis.  Upaya  penurunan konsumsi  beras  di  tingkat  rumah  tangga  petani lahan  kering  sangat  perlu.  Sebagaimana disajikan  pada  bagian  sebelumnya  bahwa tingkat  konsumsi  per  kapita  beras  adalah  91 kg/tahun.  Angka  ini  meskipun  lebih  rendah dibandingkan  dengan  angka  nasional  (136,9 kg/kapita/tahun),  namun  masih  merupakan angka  yang  lebih  tingi  dibandingkan  dengan angka  Negara  ASEAN,  misalnya  Thailand, Singapura,  Malaysia  yang  rata-rata  hanya  60 kg/kapita/tahun  (World  Food  Programe,  2009). Upaya  ini  perlu  ditunjang  dengan  diversifikasi sumber pangan, utamanya dengan memanfaatkan sumberdaya lokal seperti jagung,  dan  khususnya  ketela  pohon  dimana Wonogiri  adalah  pusat  produksi  ketela  pohon nasional.
Nilai tukar petani; Koefisien nilai tukar petani  sebesar  0,007  nyata  sampai  dengan tingkat  kepercayaan  90%  (α=  10%).  Hal  ini menunjukkan  bahwa  perbaikan  nilai  tukar petani  dalam perekonomian  yang semakin baik setiap  1  satuan  akan  meningkatkan  status swasembada  pangan  dengan  penambahan posisi komoditas basis sebesar 0,007. Peningkatan kesejahteraan petani dalam perekonomian untuk meningkatkan swasembada  pangan  wilayah  dibutuhkan  agar kemampuan produktivitas usahatani padi
melalui mekanisme incremental tabungan dapat berjalan di pedesaan.
Jumlah  anggota  keluarga;  Jumlah anggota keluarga berkontribusi pada peningkatan  kebutuhan  pangan  pokok.  Namun sekaligus  juga  berkontrbusi  pada  peningkatan produksi  pangan  karena  seluruh  anggota keluarga  petani  responden  berpartisipasi  pada usahatani  beras.  Peran  yangterakhir  ini  lebih dominan  tergambar  dari  koefisien  nilai  tukar petani  sebesar  0,465  nyata  sampai  dengan tingkat  kepercayaan  95%  (α=  5%).  Setiap peningkatan  1  satuan  jumlah  anggota  rumah tangga  akan  meningkatkan  status  swasembada pangan  wilayah sebesar 0,465 angka basis. Hal ini secara tersirat bahwa peningkatan partisipasi angkatan  kerja  pedesaan  untuk  mengelola usahatani masih dibutuhkan.
Pendapatan  total  rumah  tangga;  Pada perekonomian transaksional, peningkatan kesejahteraan  dimulai  dari  kemampuan  akses pasar.  Kemampuan  akses  pasar  didasarkan kepada kapasitas uang yang dimiliki. Kepemilikan uang  dalam rumah tangga berasal dari  pendapatan  baik  dari  usahatani  maupun luar  usahatani.  Dalam  analisis  ini,  koefisien pendapatan  total  rumah  tangga  petani  sebesar 0,244 nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 90%  (α=  10%).  Artinya  setiap  peningkatan pendapatan rumah tangga petani lahan kering 1 satuan  akan  meningkatkan  status  swasembada pangan  wilayah  kabupaten  Wonogiri  sebesar 0,244  satuan  angka  basis.  Dalam  kontek swasembada pangan, peningkatan kesejahteraan  petani  juga  merupakan  saluran pendekatan  yang  baik  agar  keberlangsungan ( sustainability ) swasembada pangan bisa terjamin.
Usia petani; Usia petani dalam kaitannya  dengan  swasembada  pangan  wilayah adalah  pengaruh  yang  berasal  dari  sisi produksi.  Semakin  meningkat  usia  produktif dengan  catatan  kemudian  bekerja  di  usahatani keluarga, akan memperkuat posisi swasembada pangan wilayah. Sebagaimana dihasilkan dalam analisis,  koefisien  usia  petani  sebesar  1,921 nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 99%.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Tabel 2. Pengaruh Variabel Bebas terhadap Swasembada Pangan Wilayah Kabupaten Wonogiri
Variabel Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Standard Error Beta (Constant) -4.469* 2.408 -1.855  .069 Produksi beras .285 *** .080 .458 3.567 .001 Konsumsi beras -.025 * .401 -.008 -.062 .071 Nilai tukar petani .007 * .024 .039 .303 .083 Luas pengusahaan sawah total .053 NS .058 .109 .915 .365 Pendidikan .063 NS .312 .025 .202 .841 Jumlah anggota keluarga .465 ** .335 .175 1.390 .010 Pendapatan total rumah tangga .244 * .158 -.204 -1.546  .088 Usia petani 1.921*** .623 .383 3.084 .003 R 2 0,357*** R 2 Adjusted 0,257*** Durbin-Watson 1,861
Sumber: Analisis data primer, 2012. Keterangan: *** = nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 99% (α= 1%);** = nyata sampai dengan tingkat kepercayaan  95%  (α=  5%);  *=  nyata  sampai  dengan  tingkat  kepercayaan  90%  (α= 10%); NS = tidak nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 90% (α= 10%)
Setiap  peningkatan  usia  produktif petani  akan  meningkatkan  status  swasembada pangan  wilayah  sebesar  1,921  satuan  basis komoditas.  Angka  ini  paling  besar  diantara pengaruh  variabel  lainnya,  menandakan  bahwa partisipasi  angkatan  kerja  usia  produktif  sektor pertanian  masih  sangat  diperlukan  untuk  bisa melakukan  pengelolaan  potensi  terpasang pertanian  tanaman  pangan  agar  swasembada pangan dalam kondisi mantap.
d. Faktor  Utama  yang  Berpengaruh  pada
Swasembada Pangan wilayah di Kabupaten Wonogiri Analisis faktor
utama yang mempengaruhi  swasembada  pangan  wilayah Kabupaten  Wonogiri  perhitungannya  disajikan pada  Tabel  3.  Berdasarkan  urutan  besaran koefisien  regresi  secara  parsial  setelah  dibobot dengan  standar  koefisien  regresi  maka  yang berpengaruh  paling  besar  adalah  usia  petani, jumlah  anggota  keluarga,  pendapatan  total rumah  tangga,  produksi  beras,  konsumsi  beras, dan  nilai  tukar  petani.  Ke  enam  faktor  utama tersebut  peningkatannya  1  (satu)  anakan mempengaruhi  secara  nyata  pada  peningkatan status  swasembada  pangan  wilayah  Kabupaten Wonogiri  masing-maisng  sebesar  9,629781;
1,236286;  0,292049;  0,177612;  dan  0,001302 satuan basis komoditas beras.
Peningkatan usia petani yang dimaksud dalam  analisis  ini  adalah  peningkatan  usia produktif  yang  berpartisipasi  bekerja  di  sektor pertanian.  Variabel  ini  pengaruhnya  paling besar disusul jumlah anggota keluarga. Artinya upaya untuk meningkatkan partisipasi angkatan kerja  produktif  pedesaan  agar  mau  bekerja  di sektor  pertanian on  farm dan  penggalakan program  keluarga  berencana  di  pedesaan diperlukan  untuk  tetap  menjaga  swasembada pangan  wilayah  kabupaten  Wonogiri.  Dari  sisi konsumsi  perlu  upaya  menurunkan  tingkat konsumsi  beras  per  kapita;  sebab  peningkatan konsumsi  1  satuan  akan  menurunkan  status swasembada pangan wilayah sebesar 0,081538937.  Dari  uraian  tersebut  dapat  di ringkaskan bahwa faktor utama yang mempengaruhi  swasembada  pangan  wilayah kabupaten  Wonogiri.  Dari  sisi  produksi  faktor utama yang mempengaruhi adalah:
(1) usia  petani  dan  jumlah  anggota  keluarga (partisipasi usia produktif bekerja di sektor pertanian), (perlu peningkatan)
(2) produksi  beras,  dan  nilai  tukar  petani, (perlu peningkatan)
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Tabel  3.  Nilai  Standar  Koefisisen  Regresi  Variabel  (Faktor  Utama)  yang  Berpengaruh  Terhadap
Dinamika Swasembada Pangan Wilayah Kabupaten Wonogiri Variabel Koefisien Regresi Parsial Peringkat Usia Petani 9,629781 1 Jumlah anggota keluarga 1,236286 2 Pendapatan total rumah tangga 0,292049 3 Produksi beras 0,177612 4 Konsumsi beras -0,081538937 5 Nilai tukar petani (NTP) 0,001302 6 Sumber: Analisis data primer, 2012. Dari  sisi  konsumsi  faktor  utama  yang mempengaruhi adalah:
(1) jumlah anggota keluarga, (perlu pengaturan/penurunan) (2) konsumsi beras, (perlu penurunan)
Dari  sisi  kesejahteraan  petani,  faktor  utama yang mempengaruhi adalah:
(1) pendapatan  total  rumah  tangga,  (perlu peningkatan)
(2) nilai tukar petani, (perlu peningkatan)
Faktor Utamayang Mempengaruhi Dinamika  Swasembada  Pangan  Rumah Tangga  Petani  Lahan  Kering  Kabupaten
Wonogiri

## a. Pengujian Model
Uji R 2 Adjusted ( 2 ); Dalam analisis ini mencukupkan  untuk  menggunakan  R 2 sebesr 0,922 nyata sampai dengan tingkat kepercayaan sampai  dengan  99%  (α=  1%).  Dari  pengujian ini  menunjukkan  bahwa  model  regresi  di tingkat rumah tangga petani jauh lebih baik jika dibandingkan dengan tingkat wilayah kabupaten.
Uji keberartian Parsial (Uji t); Sebagaimana  disajikan  pada  Tabel  4.;  secara parsial,  variabel  yang  berpengaruh  nyata  pada dinamika  swasembada  pangan  tingkat  rumah tangga petani lahan kering Kabupaten Wonogiri  sampai  dengan  tingkat  kepercayaan 99%  atau  α=  1%  adalah;  produksi  beras, konsumsi  beras,  nilai  tukar  petani,  jumlah anggota  keluarga,  dan  pendapatan  total  rumah tangga.  Adapun  luas  pengusahaan  sawah  total, pendidikan  petani,  dan  usia  petani  tidak berpengaruh nyata.
b. Pengujian  Asumsi  Klasik  untuk  Model
Regresi
Multikolinearitas; nilai Matrik Pearson Correlation tidak  ada  yang  bernilai  lebih  besar dari 0,8. Hal ini dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi  multikolinearitas.  Autokorelasi;  nilai  d sebesar  2,189.  Karena  nilai  d  yang  diperoleh terletak  pada  1,65<DW<2,35  maka  dapat disimpulkan  bahwa  tidak  terjadi  autokorelasi. Uji heteroskedastisitas dilakukan dengan menggunakan  diagram  scatter  plot.  Dari  hasil analisis  diketahui  bahwa  titik-titik  yang  ada dalam diagram menyebar dan tidak membentuk suatu  pola  tertentu  yang  berarti  tidak  terjadi heteroskedastisitas, kesalahan pengganggu mempunyai varians yang sama.
c. Pengaruh Variabel Bebas
yang
Dispesifikasi dalam Model Regresi
Produksi beras; Sebagaimana pengaruh nyata produksi beras pada swasembada pangan wilayah;  dari  koefisien  regresi  produksi  beras ditingkat  rumah  tangga  sebesar  0,997,  nyata sampai  dengan  tingkat  kepercayaan  95%  (α= 5%).  Artinya,  setiap  kenaikan  produksi  beras sebesar 1 satuan akan meningkatkan swasembada pangan rumah tangga petani lahan kering  sebesar  0,997  satuan.  Hal  itu  akan menjadikan
peningkatan
kemampuan pemenuhan  konsumsi  pangan  utama  rumah tangga dan secara akumulatif akan meningkatkan  swasembada  pangan  wilayah kabupaten  Wonogiri.  Dengan  demikian,  pada tingkat wilayah kabupaten Wonogiri dan rumah tangga  petani;  produksi  beras  menjadi  variabel yang perlu diperhatikan dalam rangka mewujudkan  swasembada  pangan  wilayah  dan rumah tangga petani.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Konsumsi  beras;  Konsumsi  beras  juga berpengaruh  terhadap  swasembada  pangan  di tingkat  wilayah  kabupaten  maupun  rumah tangga.  Pada  tingkat  rumah  tangga;  koefisien konsumsi  beras  sebesar  -0,242  nyata  sampai dengan  tingkat  kepercayaan  90%  (α=  10%). Hal itu menunjukkan bahwa setiap peningkatan konsumsi  beras  rumah  tangga  petani  lahan kering  di  kabupaten Wonogiri sebesar 1 satuan akan  menurunkan  status  swasembada  pangan rumah  tangga  petani  lahan  kering  relatif sebesar  0,242  satuan.  Maknanya,  tingkat konsumsi  beras  di  tingkat  rumah  tangga  petani lahan kering perlu untuk diturunkan. Sebagaimana disajikan pada bagian sebelumnya bahwa tingkat konsumsi per kapita beras  adfalah  91  kg/tahun.  Pada  tingkat  rumah tangga,  upaya  penurunan  tingkat  konsumsi beras  dikompensasi  dengan  upaya  yang  kuat dalam  diversifikasi  pangan  keluarga  berbasis sumberdaya  pangan  local  seperti,  jagung, singkong, garut, gembili, uwi dan umbi-umbian yang cocok ditanam di lahan kering.
Nilai  tukar  petani;  Nilai  tukar  petani menggambarkan  tingkat  kesejahteraan  petani dalam  perekonomian  agregat.  Koefisien  nilai tukar petani sebesar 0,011 nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 90% (α= 10%).
Peningkatan NTP akan meningkatkan swasembada pangan tingkat rumah tangga.
Jumlah anggota keluarga; Sebagaimana dijelaskan  pada  swasembada  pangan  wilayah bahwa  jumlah  anggota  keluarga  yang  bekerja disektor  pertanian  berkontribusi  nyata  pada peningkatan status swasembada pangan wilayah. Dalam skup rumah tangga, kondisinya sama.  Semakin  banyak  anggota  rumah  tangga yang  bekerja  pada  sektor  pertanian  maka  akan semakin  meningkatkan  swasembada  pangan tingkat  rumah  tangga.  Koefisien  jumlah anggota  keluarga  sebesar  0,019  nyata  sampai dengan  tingkat  kepercayaan  90%  (α=  10%). Semakin  bertambahnya  1  anggota  rumah tangga  secara  nyata  akan  berpengaruh  pada peningkatan  swasembada  pangan  yang  diukur dari neraca pangan pokok sebesar 0,019 satuan surplus.
Tabel 4.  Pengaruh  Variabel  Bebas  terhadap  Swasembada  Pangan  Rumah  tangga  Petani  Lahan
Kering Kabupaten Wonogiri Variabel Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Standard Error Beta (Constant) -1.028 ** 1.439 -.714 .018 Produksi beras .997 *** .048 .933 20.859  .000 Konsumsi beras -.242 * .239 -.043 -1.012 .067 Nilai tukar petani .011 * .014 .035 .786 .054 Luas pengusahaan sawah total -.010 NS .034 -.012 -.295 .769 Pendidikan petani .132 NS .186 .030 .707 .483 Jumlah anggota keluarga .019 * .200 .004 .095 .027 Pendapatan total rumah tangga .099 *** .094 .048 1.049 .009 Usia petani .158 NS .372 .018 .424 .673 R 2 0,922*** R 2 Adjusted 0,910*** Durbin-Watson 2,189

## Sumber: Analisis data primer, 2012
Keterangan: *** =   nyata  sampai  dengan  tingkat  kepercayaan  99%  (α=  1%);  **  =  nyata  sampai  dengan tingkat kepercayaan  95%  (α=  5%);  *= nyata  sampai  dengan tingkat  kepercayaan  90% (α= 10%); NS = tidak nyata sampai dengan tingkat kepercayaan 90%(α= 10%).
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Tabel  5.  Nilai  Standar  Koefisisen  Regresi  Variabel  (Faktor  Utama)  yang  Berpengaruh Terhadap  Dinamika  Swasembada  Pangan  Rumah  tangga  Petani  Lahan  Kering Kabupaten Wonogiri Variabel Koefisien regresi Parsial Peringkat Konsumsi beras -1.352774729 1 Produksi beras 1.064896 2 Pendapatan total rumah tangga 0.203089 3 Jumlah anggota keluarga 0.086577 4 Nilai tukat petani (NTP) 0.003507 5 Sumber: Analisis data primer, 2012. Pendapatan total rumah tangga;
Semakin  besar  pendapatan  total  rumah  tangga akan meningkatkan swasembada pangan rumah tangga petani lahan kering. Koefisien pendapatan  total  rumah  tangga  sebesar  0,099 nyata  sampai  dengan  tingkat  kepercayaan  99% (α=  1%).  Artinya  setiap  peningkatan  1  satuan mata  uang  dari  pendapatan  rumah  tangga  akan meningkatkan  swasembada  pangan  rumah tangga petani lahan kering sebesar 0,099 satuan nilai surplus pangan pokok.
d. Faktor  Utama  yang  Berpengaruh  pada
Swasembada Pangan Rumah tangga Petani Lahan Kering Kabupaten Wonogiri Berdasarkan  urutan  besaran  koefisien regresi  secara  parsial  setelah  dibobot  dengan standar koefisien regresi maka yang berpengaruh  paling  besar  adalah  konsumsi beras,  produksi  beras,  pendapatan  total  rumah tangga, jumlah anggota keluarga, dan nlai tukar petani.  Ke  lima  faktor  utama  tersebut peningkatan 1 satuan akan akan memepengaruhi  secara  nyata  pada  status swasembada pangan rumah tangga petani lahan kering  dikabupaten  Wonogiri  masing-masing sebesar  -1.352774729;  1.064896;  0.203089; 0.086577;  0.003507  satuan  surplus  komoditas pangan pokok beras (Tabel5).
Dari  sisi  konsumsi  perlu  upaya menurunkan tingkat konsumsi beras per kapita; sebab  peningkatan  konsumsi  1  satuan  akan menurunkan status swasembada pangan wilayah  sebesar  1.352774729  satuan  surplus komoditas  pangan  pokok  beras.  Variabel  ini pengaruhnya  paling  besar  sehingga  selaras dengan  faktor  utama  pada  swasembada  pangan wilayah,  upaya  penurunan  konsumsi  beras dengan  mendiversifikasi  pangan  pokok  non
beras  menjadi  penting  pada  tingkat  rumah tangga petani lahan kering.
Dari uraian tersebut dapat diringkaskan bahwa  faktor  utama  yang  mempengaruhi swasembada pangan pada tingkat rumah tangga petani lahan kering di kabupaten Wonogiri; Dari sisi produksi faktor utama yang mempengaruhi adalah:
(1) jumlah  anggota  keluarga  (partisipasi  usia produktif  bekerja  di  sektor  pertanian), (perlu peningkatan)
(2) produksi beras,(perlu peningkatan)
Dari  sisi  konsumsi  faktor  utama  yang mempengaruhi adalah: (1) konsumsi beras, (perlu penurunan/diversifikasi) Dari  sisi  kesejahteraan  petani,  faktor  utama yang mempengaruhi adalah:
(1) pendapatan  total  rumah  tangga,  (perlu peningkatan)
(2) nilai tukar petani, (perlu peningkatan)
Temuan  ini  sejalan  dan  menegaskan  faktor utama yang mempengaruhi swasembada pangan  tingkat  wilayah  agregat  kabupaten Wonogiri, kecuali usia petani.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Berdasarkan  analisis  data,  kesimpulan dari  penelitian  ini  dapat  dikemukakan  sebagai berikut:
1. Padi/beras  adalah  jenis  komoditas  pangan utama  dikonsumsi  hamper  100%  rumah tangga  petani.  Sehingga  beras  dalam penelitian  ini  dijadikan  dasar  analisis ekonomi  swasembada  pangan  wilayah  dan rumah  tangga  petani  lahan  kering  di kabupaten Wonogiri.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
2. Dalam  neraca  pangan  daerah,  komoditas pangan  utama  yang  mengalami  surplus dalam  kondisi  tahun  terakhir  adalah;  padi, jagung,  kacang  tanah  dan  ubi  kayu. Selebihnya  cenderung  mengalami  defisit. Namun secara pasar transaksional, sebagian  besar  (99,61%)  kecamatan  di Kabupaten  Wonogiri  merupakan  wilayah non  basis  pangan.  Hal  itu  ditunjukan  oleh nilai location  coefficient (LQ)  beras  di Kabupaten  Wonogiri  dari  25  kecamatan tidak mencapai separonya yang basis, yaitu hanya 10 kecamatan (Giriwoyo, Tirtomoyo,  Baturetno,  Selogiri,  Sidoharjo, Purwantoro, Puh Pelem, Slogohimo, Jatisrono dan Jatipuro).
3. Rumah tangga petani lahan kering dikepalai oleh petani dengan usia relatif tua (54,3  tahun),  dengan  kondisi  infra  dan suprastruktur pedesaan yang baik. Rata-rata kepemilikan  lahan  (lahan  sawah  yang dikuasai)  adalah  0,43  hektar  dimana  yang bisa  diusahakan  untuk  menanam  padi  rata- rata seluas 0,33 hektar atau 75%.
4. Rata-rata  pendapatan  rumah  tangga  petani lahan  kering  di  Kabupaten  Wonogiri  rata- rata  Rp.1.188.423,-.  Nilai  tersebut  jauh lebih  tyinggi  dibandingkan  dengan  upah minimum  regional  (UMR)  untuk  pekerja pabrik  atau  sector  industri  di  Kabupaten Wonogiri sebesar Rp650.000,-
5. Neraca  beras  rumah  tangga  petani  lahan kering  di  Kabupaten  Wonogiri  keadaannya surplus sebesar rata-rata 41,5 kg/kapita/bulan.  Jika  dikonversikan  ke tahun diperoleh besaran 497,9 kg/kapita/tahun.  Sayangnya  surplus  yang cukup  besar  tersebut  “terpaksa”  harus dijual untuk memenuhi kebutuhan keluarga non  pangan  yang  jumlahnya  jauh  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  kebutuhan pangan pokok.
6. Tingkat  konsumsi  beras  per  kapita  rumah tangga  petani  lahan  kering  Wonogiri  rata- rata  sebesar  97,1  kg/kapita/tahun.  Jumlah ini  jauh  lebih  rendah  dibandingkan  dengan angka nasional
sebesar 136,7 kg/kapita/tahun.
7. Pangan  masih  menduduki  porsi  terbesar dalam  pola  pengeluaran  rumah  tangga
(31,79%),  sehingga  kerawanan  pangan akan  berdampak  serius  pada  rumah  tangga petani lahan kering.
8. Faktor utamayang mempengaruhi dinamika swasembada pangan ditingkat rumah tangga  petani  lahan  kering  Kabupaten Wonogiri adalah: a. Performa model regresi linearswasembada pangan yang dispesifikasi
ditingkat wilayah
kabupaten Wonogiri kurang baik namun dapat  menjelaskan  dinamika  hubungan struktural  variabel  yang  digunakan. Model  ditingkat  rumah  tangga  petani lahan kering, dapat di spesifikasi dengan baik dengan nilai R 2 sebesar 0,922.
b. Faktor  utama  yang  mempengaruhi swasembada  pangan  tingkat  wilayah kabupaten  Wonogiri;  dari  sisi  produksi adalah  (1)  usia  petani,  (2)  jumlah anggota  keluarga,  dan  (3)  produksi beras,  Dari  sisi  konsumsi  adalah  tingkat konsumsi beras, dan dari sisi kesejahteraan petani adalah (1)
pendapatan  total  rumah  tangga  dan  (2) nilai tukar petani.
c. Faktor  utama  yang  mempengaruhi swasembada pangan pada tingkat rumah tangga petani  lahan  kering  di  kabupaten Wonogiri  dari  sisi  produksi  adalah:  (1) jumlah  anggota  keluarga,  (2)  produksi beras. Dari sisi konsumsi adalah: tingkat konsumsi  beras  rumah  tangga,  dan  dari sisi  kesejahteraan  petani  adalah  (1) pendapatan  total  rumah  tangga  petani dan (2) nilai tukar petani.

## Rekomendasi
1. Ekonomi  pangan  di  kabupaten  Wonogiri didominasi  oleh  tanaman  bahan  makanan (tabama).  Sehingga  pendekatan  perbaikan dalam  bentuk  kebijakan  dan  program promosi  pangan  seyogyanya  berbasis kepada tanaman bahan makanan.
2. Karena sebagian besar (99,61%) kecamatan di Kabupaten Wonogiri merupakan wilayah non basis pangan sehingga upaya yang kuat untuk  meningkatkan produktivitas tanaman bahan  makanan  merupakan  hal  yang penting, agar ketergantungan panga
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
wilayah terhadap daerah lain bisa diturunkan untuk mewujudkan kemandirian pangan daerah.
3. Dengan  nilai  LQ  beras  sebagai  komoditas basis kurang  dari separo kecamatan; dalam situasi  rumah  tangga  petani  lahan  kering yang  telah  mengkonsumsi  beras  sebagai sumber pangan pokok, maka membutuhkan perhatian khusus agar ada jaminan ketercukupan setiap saat.
4. Upaya  mewujudkan  swasembada  pangan wilayah kabupaten Wonogiri perlu peningkatan  partisipasi  usia  produktif  dan angaktan  kerja yang  dimiliki rumah tangga untuk bekerja di sektor pertanian, peningkatan produktivitas
padi,
menurunkan tingkat konsumsi beras dengan  diversifikasi  pangan  non  beras, memperbaiki pendapatan rumah tangga dan nilai tukar petani
5. Upaya  memantapkan  swasembada  pangan tingkat  rumah  tangga  lahan  kering  di kabupaten  Wonogiri  perlu  peningkatan partisipasi  anggota  keluarga  untukdan bekerja  di  sektor  pertanian,  peningkatan produktivitas  padi,  menurunkan  tingkat konsumsi beras dengan diversifikasi pangan non beras, memperbaiki
pendapatan  rumah  tangga  dan  nilai  tukar petani.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2011. Prospek Produksi Dan Stabilisasi Harga Beras. Makalah dibawakan  pada  Rakor  Perencanaan harga  dan  Inflasi ,  Bank  Indonesia.
Semarang.
Anonim.  2009 .  Peran  Pemerintah  dalam Mendorong  Kinerja  Pertanian  dan
Agroindustri  (Analisis  Kritis  Masa  Orde Baru  dan  Orde  Reformasi) .  UNS  Press bekerjasama dengan Lembaga Pengembangan  Pendidikan  (LPP  UNS) dan  Pusat  Penelitian  Pedesaan  dan Pengembangan  Daerah  LPPM  UNS.
Surakarta. Anonim. 2012. Perencanaan Pangan Nasional. DKP RI. Jakarta.
Anonim  .  2002. Analisis  Kerawanan  Pangan Wilayah dalam Perspektif Desentralisasi Pembangunan . Laporan Hasil Penelitian. Pusat  Penelitian  dan  Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. BPS.  2010. Statistik  Konsumsi  Pangan .  Badan Pusat Statistik Indonesia. Jakarta.
Barrett,  C.  & T.  Reardon.  2000. Asset,  activity and income diversification among African  agriculturalists:  Some  practical issues . Ithaca, New York.Darsono. 2012.
Pembangunan  Pertanian  dalam  Dimensi Tantangan Global.UNS Press. Surakarta.
Darsono. 2012. Pembangunan Pertanian dalam Dimensi  Tantangan  Global .  UNS  Press. Surakarta.
Darsono.  2004. Ekonomi  Jambu  Mete .  Caraka. Surakarta.
Backman, S ; Islam K.M.Z ; Sumelius, J.2009.
Determinants  of  Technical  Efficiency  of Rice Farms in North-Central and North- Western  Regions  in  Bangladesh .The Uniersity of Helsinki. Finland.
Bakri.  2009. Peran  Bulog  dalam  Ketahanan Pangan Nasional. Perum Bulog. Jakarta. Bryceson,  D.F.  &  V.  Jamal  (Eds).  1997.
Farewell  to  farms:  De-agrarianization and  employment  in  Africa. Leiden:  ASC Research Series 1997 / 10. Darajati,  W.  2011. Membangun  Kedaulatan
Pangan  Nasional. Fakultas  Pertanian Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Dercon,  S.  &  P.  Krishnan  1996.  Income portfolio  in  rural  Ethiopia  and  Tanzania: Choices  and  constraints. Journal  of Development Studies 32(6): 850–875. Dewan  Ketahanan  Pangan.  2006 .  Kebijakan Umum  Ketahanan  Pangan  2006-2009 . Jakarta.
Dewan  Ketahanan  Pangan  dan  World  Food Programe. Peta  Kerawanan  Pangan Indonesia (FIA). 2005. Ellis,  F.  1996. Policy  Implications  of  Rural Livelihoods Diversification . Paper
presented  to  the  Overseas  Development Group,  University  of  East  Anglia, Norwich.
Darsono: Faktor Utama Swasembada Pangan Tingkat Rumah Tangga Petani Lahan Kering…
Fabusoro,  E,  A.  M.  Omotayo,  S.  O.  Apantaku, and  P.  A.  Okuneye.  2010  Forms  And Determinants  Of  Rural  Livelihoods Diversification  In  Ogun  State,  Nigeria. Journal  of  Sustainable  Agriculture , 34:417–438, 2010. FAO. 1996. Food Security Assesment (Document WFS 96/Tech/7). Rome. Feng,  S.  2008.  Land  Rental,  Off-Farm
Employment and Technical Efficiency of Farm  Households  in  Jiangxi  Province, China. NJAS 55 – 4, 363- 378.
Gujarati,  D.  1997.  Basic  Econometric  dalam Edisi  Terjemahan  oleh  Zain,  Sumarno. 2000. Ekonometri  Dasar .  Erlangga.
Jakarta.
Gaspersz,  V.  1990. Analisis  Kuantitatif  untuk Perencanaan . Tarsito. Bandung. Hanani,  N.  A.  R.  2011. Ketahanan  Pangan: Subsistem Ketersediaan . Dewan Ketahanan Pangan Nasional. Jakarta.
Isard,  W.  1995. Introduction  to  Regional
Science .  Prentice-Hall  Inc.  Engelewood
Cliffs, New Jersy. Little,  P.  D.,  B.  Cellarius,  C.  Barrett,  &  D.  L. Coppock. 1999 . Economic diversification  and  risk  management among east African herders: A preliminary  assessment  and  literature review , GL-CRCP Pastoral Risk Management Project Technical Report. Nijkamp,  P.  1987.  Discrete  Spatial  Choice
Analisys ,  Regional  Science  and  Urban Economics ,  17:  1-2,  Elsevier  Science Publishers B.V. North-Holland.
Saliem,  H.  P.,  M.Ariani,  Y.  Marisa,  T.B. Purwantini  dan  E.M.Lokollo.  2001. Analisis  Ketahanan  Pangan  Tingkat Rumah  Tangga  dan  Regional .  Laporan Hasil  Penelitian.  Pusat  Penelitian  dan Pengembangan  Sosial  dan  Ekonomi Pertanian,  Badan  Litbang  Departemen Pertanian. Bogor.
Singarimbun,M  dan  Effendi,S.  1997 .  Metode Penelitian Survey .LP3ES.Jakarta World  Food  Programe. Comprehensive  Food Security  and  Vulnerability  Analysis Guidelines , edisi ke-1. 2009.