Revised: 15 Mei 2022
Papua Journal of Diplomacy and International Relations Volume 2, Issue 2, November 2022 (184-199) DOI : 10.31957/pjdir.v2i2.1982 ISSN 2797-0957 (Online)

## Pendekatan Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap Venezuela
Yafie Shahna            Rika Isnarti*
INSTITUTION/ AFFILIATION

## ABSTRACT
Program Studi Hubungan Internasional Universitas Pertamina, Kebayoran Lama, Jakarta Selatan, DKI Jakarta, Indonesia.

## CORRESPONDENCE
*Rika, Program Studi Hubungan Internasional Universitas Pertamina, Jl. Teuku Nyak Arief, RT.7/RW.8, Simprug, Kec. Kby. Lama, Universitas Pertamina, Kota Jakarta Selatan, Daerah Khusus Ibukota Jakarta 12220 Email: rika.isnarti@universitaspertamina.ac.id
China  remains  the  country  with  the  most  oil and gas consumption in the world. To meet its oil  demand,  China  began  exploring  and diversifying  imports.  Venezuela  is  one  of  the countries  that  have  close  relations  with  China regarding trade and cooperation in the energy sector.  In  this  regard,  Venezuela  requires China  as  an  alternative  source  of  oil  trade export revenue after the sanctions imposed by the United States. This article analyzes China’s energy diplomacy in order to meet its demand for  oil  from  Venezuela.  By  using  the  energy diplomacy  concept,  this  study  concludes  that China’s  energy  diplomacy  toward  Venezuela is  mostly  carried  out  through  a  joint  fund assistance system between China and Venezuela,  known  as  the  China-Venezuelan Joint Fund. The formation of the agreement is a  form  of  guarantee  for  China  in  ensuring Venezuela  would  fulfill  its  obligations  to export  energy  to  China.  Meanwhile,  financial assistance  from  the  cooperation  agreement  is also  utilized  to  develop  Venezuela’s  energy infrastructure,  thereby  enhancing  strategic relations between the two countries.

## KEYWORDS
China;  China-Venezuelan  Joint  Fund;  Energy Diplomacy; Venezuela

## PENDAHULUAN
Perkembangan  Tiongkok  yang  meningkat drastis  baik  dari  sisi ekonomi,  teknologi,  dan politik telah memberikan kontribusi signifikan  terhadap  pengaruh  dan  perannya pada  level  regional  dan  internasional. Namun,  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi dan  teknologi  Tiongkok  ternyata  memiliki tantangan  yang  besar.  Peningkatan  industri dan  teknologi  tersebut  harus  dibayar  dengan peningkatan  konsumsi dan  kebutuhan suplai energi  yang  semakin  meningkat.  Tiongkok merupakan  negara  eksportir  minyak  dunia yang  mampu  untuk  memenuhi  kebutuhan domestiknya selama beberapa dekade terakhir. Namun, sejak 1993,  status Tiongkok berubah  menjadi  negara  importir  minyak karena  melonjaknya  permintaan  domestik dan penduduk yang semakin padat. Tiongkok akhirnya melakukan impor minyak sekitar  40%  untuk  memenuhi  konsumsi domestiknya  (Li  &  Du,  2004).  Dengan  kata lain,  revolusi  industri  dan  ekonomi  yang dilakukan oleh Tiongkok membuat konsumsi energi  masyarakat  domestik  juga  semakin meningkat.
Untuk memenuhi kebutuhan energinya, Tiongkok  mulai  memberlakukan  kebijakan diversifikasi  impor  minyak  yang  berasal  dari luar  negeri  untuk  mencukupi  kebutuhan masyarakatnya. Tiongkok menggunakan kekuatan  ekonominya  untuk  memperkuat posisinya  di  berbagai  negara  yang  memiliki cadangan  dan  potensi  minyak  dan  gas  yang besar di dunia. Salah satu dari negara tersebut adalah  Venezuela,  yang  mana  negara  ini memiliki  cadangan  energi  terbesar  di  dunia. Pada  tahun  2021,  tercatat  cadangan  minyak mentah  Venezuela  sebesar  303,468  juta  barel (OPEC,  2021).  Besarnya  cadangan  tersebut
membuat  Venezuela  menjadi  negara  yang mengandalkan  energi  sebagai  komoditas pemasukan  baik  secara  impor  maupun domestik.
Tiongkok  menjadi  salah  satu  destinasi tujuan  dalam ekspor  minyak  yang  dilakukan Venezuela.  Menurut  data  dari U.S  Energy Information  Administration ,  ekspor  energi berupa  minyak  dan  gas  yang  dilakukan  oleh Venezuela terhadap Tiongkok sebesar 147.000 barel  per  harinya  pada  tahun  2019  (EIA, 2020).  Jumlah  ekspor  tersebut  membuat Tiongkok  menjadi  destinasi  ekspor  energi terbesar kedua Venezuela setelah India pasca- sanksi  yang  dilakukan  oleh  Amerika  Serikat pada  tahun  2019.  Langkah  kebijakan  luar negeri  Tiongkok  di  Amerika  Latin  sebagai tujuan  dalam  diversifikasi  suplai  sumber energi  dianggap  sebagai  langkah  yang realistis  mengingat banyak  cadangan  minyak yang  melimpah  dan  ditemukan  di  kawasan tersebut  dalam  beberapa  tahun  terakhir. Sehingga,  pendekatan  dan  fokus  kebijakan luar  negerinya  di  kawasan  Amerika  Latin menawarkan  langkah  yang  bagus  dalam strategi diversifikasi sumber energi Tiongkok (Kaplan & Michael, 2019).
Bagi Tiongkok, kebijakan yang dilakukan  terhadap  Venezuela  merupakan langkah  tepat  dalam  memenuhi  kebutuhan energinya  yang  terus  meningkat  dan  bahkan melewati  Amerika  Serikat  sebagai  importir minyak  terbesar  pada  tahun  2017.  Bahkan pada  tahun  2019,  impor  minyak  yang dilakukan  oleh  Tiongkok  berjumlah  sekitar 10.1  juta  barel  per  harinya  dan  diprediksi akan  terus  meningkat  di  tahun  mendatang (US Energy Information Adminitration, 2020). Tiongkok  melihat  Venezuela  sebagai  mitra dagang  yang  signifikan  dan  juga  sebagai

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
aliansi secara geopolitik dalam persaingannya di  halaman  belakang  wilayah  Amerika Serikat. Lebih dari itu, tingkat dan komitmen investasi  dan  pinjaman  yang  meningkat dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan Venezuela  memiliki  faktor  penting  dalam kemakmuran  ekonomi  dan  keamanan  energi Tiongkok  di  masa  depan  (Pina,  2019). Sementara  di  sisi  lain,  Venezuela  juga membutuhkan destinasi ekspor energi alternatif  pasca-sanksi  embargo  di  sektor energi terhadap perusahaan energi Venezuela yaitu Petroleos  De  Venezuela  S.A (PDVSA), bank  sentral,  dan  pemerintah  Presiden Nicolas  Maduro  yang  diberlakukan  oleh Amerika  Serikat  pada  tahun  2019  (The Congressional Research Service, 2021).
Mempertimbangkan  upaya  Tiongkok dalam  memenuhi  kebutuhan  energi  primer seperti  minyak,  batu-bara,  dan  gas  melalui kebijakan  diversifikasi  impor  energi  dan pengembangkan  pasar  energinya  secara global, tulisan ini  melihat bagaimana strategi, terutama dalam kebijakan diversifikasi impor energi  yang  dilakukan  Tiongkok  terhadap akses  suplai  dan  keamanan  energi  di  tengah tingkat konsumsi masyarakatnya yang semakin meningkat tiap tahunnya. Singkatnya,  artikel  ini  mencoba  menganalisa diplomasi  energi  Tiongkok  untuk  memenuhi permintaan  minyak  yang  didatangkan  dari Venezuela.

## KERANGKA TEORITIS
Diplomasi energi dapat didefinisikan sebagai variasi  bentuk  yang  dimiliki  suatu  negara dalam memanfaatkan kekuasaan yang dimiliki  untuk  menggunakannya  dalam mengamankan suplai energi dari luar (Bosce, 2019).  Selain  itu,  diplomasi  energi dapat
diumpamakan  sebagai  cara  suatu  negara dalam  menggunakan  aset  energinya  dan memanfaatkannya untuk melindungi ataupun menggunakannya untuk
kepentingan nasional mereka terhadap hubungan  dengan  aktor  lainnya  dalam lingkup  bilateral,  multilateral,  regional,  dan global.  Posisi  suatu  negara  dalam  diplomasi energi  tergantung  pada  posisi  mereka  dalam pasar  energi  global.  Cadangan  energi  suatu negara dapat mempengaruhi sikap dan posisi mereka  dalam  hubungan  diplomatik,  baik dengan  memanfaatkan  aset  energinya  untuk memberikan  tekanan  secara  internasional atau  regional  dan  juga  memanfaatkan  posisi mereka dalam akses rute perdagangan energi sebagai ‘bargaining asset’ (Mills, 2016).
Sementara menurut Goldthau dan Witte (2010),  tidak  ada  definisi  yang  menjelaskan diplomasi  energi  secara  umum.  Namun, diplomasi energi dapat menjelaskan bagaimana  penggunaan  kebijakan  energi suatu negara melalui kebijakan luar negerinya dalam mengamankan akses terhadap  suplai  energi  secara  eksternal  dan mempromosikan  kerja  sama  baik  secara bilateral  ataupun  antar-pemerintah  dalam sektor  energi.  Sehingga,  yang  menjadi  unit utama dalam analisisnya adalah aktor negara. Sedangkan  yang  menjadi  motivasi  dari pembentukan  diplomasi  energi  dapat  dilihat dari  posisi  suatu  negara  tersebut  apakah sebagai  produsen  ataupun  konsumen  dalam usahanya  untuk  mencapai  keamanan  energi (Goldthau & Witte, 2010).
Pengertian  dari  diplomasi  energi  pada dasarnya  tergantung  pada  posisi  dan bagaimana suatu aktor negara dapat memanfaatkan kapasitas sumber energi yang dimilikinya.  Faktor  suatu  negara  dalam

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
menjalankan  aktivitas  diplomasi  energi  juga dapat dipengaruhi oleh rezim kepemimpinan di  suatu  negara  tersebut.  Sebagai  contoh, bagaimana  perubahan  kepemimpinan  di Amerika Serikat juga mempengaruhi bagaimana  negara  tersebut  menggunakan energi  sebagai  alat  diplomasi.  Di  masa kepresidenan  Barrack  Obama,  arah  dari kebijakan  energi  Amerika  Serikat  lebih menekankan  pada  mitigasi  terhadap  potensi perubahan  dari  suplai  energi,  meningkatkan keamanan  energi,  dan  mitigasi  konsekuensi dari perubahan iklim. Sehingga arah kebijakannya  cenderung  mengarah  pada edukasi  terhadap  pemerintah  dan  konstitusi eksternal,  menyediakan  bantuan  teknis,  dan memproduksi  sumber  daya  alam  secara global agar dapat menekan harga. Sedangkan pada  pemerintahan  Presiden  Donald  Trump, agenda  diplomasi  energi  Amerika  Serikat kembali menggunakan minyak dan batu bara sebagai  agenda  diplomatik.  Sehingga,  AS kembali  memanfaatkan  kembali  minyak  dan batu bara sebagai komoditas ekspor (Boersma & Johnson, 2018).
Pada  dasarnya,  tantangan  Tiongkok dalam aspek energinya terletak pada usahanya untuk menyeimbangkan ketergantungan antara suplai dan permintaan terhadap  konsumsi energi  domestiknya  yang semakin meningkat setiap tahunnya,
terutama dalam menyeimbangkan
pertumbuhan  industrialisasi  dan  urbanisasi yang semakin berkembang dengan ketersediaan  energi  yang  tersedia.  Menurut Qinhua  (2007),  terdapat  4  aspek  yang  dapat dilakukan  Tiongkok  dalam  menghadapi tantangan tersebut. Pertama, dengan melakukan  efisiensi  terhadap  penggunaan sumber  energi  primer  seperti  batu-bara,
minyak, dan gas dan mengontrol/ menurunkan  angka  peningkatan  terhadap permintaan minyak dan gas. Kedua, memanfaatkan  potensi  domestik  melalui upaya eksplorasi dan pengembangan potensi sumber  daya  energi.  Ketiga,  fokus  pada kebijakan terkait pengembangan aspek energi seperti  teknologi  dan  infrastruktur,  serta mengembangkan penggunaan energi terbarukan.  Keempat,  melakukan  efisiensi terhadap  sumber  daya  minyak  dan  gas internasional (Qinhua, 2007).
Pola  diplomasi  energi  yang  dilakukan oleh  Tiongkok  melalui  kebijakan  luar negerinya  juga  memiliki  kemiripan  dengan pola diplomasi energi India dalam memenuhi keamanan  energinya.  Landasan  terhadap pertumbuhan  ekonomi  di  India  membuat negara  tersebut  menjadi  konsumen  energi global  terbesar.  Adanya  dilema  terhadap suplai sumber energi asli dan ketergantungan terhadap  suplai  energi  dari  internasional menjadi tantangan terhadap keamanan energinya. Oleh karena itu, dalam merespons perubahan  yang  terjadi  dalam  pasar  energi global,  India  mulai  mencari  akses  sumber energi  eksternal  sebagai  prioritas  kebijakan energinya.  Selain  itu,  negara  tersebut  juga melakukan diplomasi yang bersifat kooperatif baik  secara  bilateral  maupun  multilateral yang  membuat  aktivitas  diplomasi  energi yang dijalankan oleh India memiliki kemiripan dengan Tiongkok (Li, 2005).
Keempat  indikator  tersebut  juga  turut menjadi  proses  kebijakan  yang  diambil  oleh Tiongkok  dalam  menghadapi  keamanan energinya  yang  disebabkan  oleh  kerentanan terhadap pasokan minyak, gas, dan batu-bara dalam  jangka  panjang.  Menurut  Wu  (2014), keamanan  energi  suatu  negara  dapat  dilihat

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
dari empat dimensi, yaitu ekonomi, geopolitik,  lingkungan,  dan  kepentingan nasional.  Namun  dalam  kasus  Tiongkok, aspek  ekonomi  dan  geopolitik  lebih  tepat dalam  menjelaskan  bagaimana  kerentanan yang  dihadapi  Tiongkok  terhadap  suplai energi  jangka  panjang  di  tengah  kesuksesan pemerintah  Tiongkok  dalam  meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Sementara dari aspek geopolitik,  kerentanan  terhadap  ketersediaan minyak  membuat  Tiongkok  melihat  sumber potensial  di  luar  negeri  sebagai  alternatif sumber minyak dan impor gas.
Sementara itu, fokus terhadap diplomasi energi sebagai instrumen kebijakan luar  negeri  Tiongkok  juga  telah  dilakukan sejak  era  pemerintahan  Hu  Jin  Tao  yang disebut  dengan Nengyuan  Waijiao .  Kebijakan tersebut merupakan usaha pemerintah
Tiongkok untuk mempromosikan kepentingan  nasionalnya  dalam  aspek energi terhadap  negara-negara  luar.  Adapun  tiga bentuk  strategi  dari  diplomasi  energi Tiongkok  tersebut  berupa:  (1)  memberikan bantuan  dana  secara  ekonomi  dan  teknologi, (2) dukungan politik dan bantuan kemanusiaan  terhadap  negara  yang  tidak stabil  sebagai  bentuk  pengaruh  Tiongkok dalam  mendapatkan  kepentingannya  dalam akses  suplai  energi,  dan  (3)  mendorong pengaruh institusi domestik Tiongkok, seperti National Oil Companies (NOC) milik Tiongkok yaitu China  National  Petroleum  Companies ( CNPC)  dalam  eksplorasi  energi  luar  negeri (Christoffersen, 2016).
Konsep  diplomasi  energi  digunakan dalam penelitian ini untuk melihat bagaimana aplikasinya pada diplomasi energi Tiongkok ke Venezuela. Penelitian ini melihat upaya  diplomasi  energi  Tiongkok  lebih
dominan  diterapkan  oleh  Tiongkok  ke Venezuela.

## METODE PENELITIAN
Artikel  ini  menggunakan  metode  penelitian kualitatif  untuk  menjelaskan  bagaimana aplikasi dari diplomasi energi pada hubungan kerjasama Tiongkok dan Venezuela.  Data  penelitian  dikumpulkan melalui  studi  kepustakaan  yang  dipandang memiliki  tingkat  reabilitas  yang  baik  untuk dijadikan sumber rujukan dan bukti validitas dari fenomena yang terjadi sehingga terdapat korelasi  mengenai  topik  yang  diteliti  yaitu diplomasi  energi  antara  Tiongkok  dengan Venezuela.  Adapun  dokumen  utama  yang dijadikan  sebagai  sumber  data  berasal  dari: (1)  Jurnal  dan  artikel  yang  berkaitan  dengan kata kunci yang digunakan dalam penulisan, (2)  Institusi  yang  berkaitan  dengan  energi seperti OPEC, EIA, IEA, dan institusi lainnya yang  memiliki  data  yang  dapat  mendukung analisis  penelitian,  (3)  Sumber  berita  yang membahas mengenai kebijakan energi Tiongkok  terhadap  Venezuela.  Sumber  data dalam  artikel  ini  berada  pada  rentang  tahun 2012  –  2019.  Sehingga  nantinya  penelitian yang  dikaji  tetap  berjalan  sesuai  koridor  dan tidak melebar.
Untuk  menganalisa  data,  pada  tahap awal  dilakukan  eliminasi  data  dari  bahan yang telah dikumpulkan. Data yang dieliminasi merupakan sumber yang memiliki  relevansi  sedikit  atau  tidak  sama sekali  pada  penelitian.  Pada  tahap  kedua, analisa data dilakukan berdasarkan kronologi peristiwa  diplomasi  energi  yang  dilakukan oleh  Tiongkok  ke  Venezuela  dalam  kurun waktu  yang  ditentukan.  Pada  tahap  ketiga dilakukan kategorisasi terhadap upaya

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
diplomasi energi yang dilakukan. Pada tahap keempat  dilakukan  penarikan  kesimpulan terhadap  diplomasi  energi  dominan  yang dilakukan  oleh  Tiongkok  ke  Venezuela. Selanjutnya  dilakukan  triangulasi  data  dan reliabilitas data dengan melakukan pembanding pada penelitian-penelitian sebelumnya  terhadap  kesimpulan  yang didapatkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Kerja Sama Tiongkok dan Venezuela Dalam Bidang Energi
Kehadiran  Tiongkok  di  Venezuela  dalam sektor  energi  terlihat  dari  intensi  dan pertumbuhan  tingkat  impor  minyak  yang meningkat sebanyak 30% dari rentang waktu tahun 2000 – 2009. Lebih dari itu, keberadaan perusahaan nasional Tiongkok yang melakukan  eksplorasi  minyak  di  Teluk Orinoco
menunjukkan meningkatnya investasi  yang  dilakukan  Tiongkok  terhadap Venezuela (Salameh, 2011).
Tingginya  sumber  cadangan  energi  di Venezuela  tidak  diiringi  dengan  kondisi ekonomi  dan  politik  negaranya.  Sampai  saat ini, Venezuela masih berada di dalam kondisi krisis  dalam  aspek  politik  maupun  ekonomi. Bahkan  inflasi  perekonomian  Venezuela mencapai  10  juta  persen  pada  tahun  2018 (Sanchez,  2019).  Krisis  tersebut  diiringi dengan  tingkat  keterpurukan  sosial  seperti kemiskinan  yang  menyentuh  angka  87%, kelaparan/kekurangan  gizi  sebesar  61%,  dan sekitar  69%  masyarakatnya  tidak  memiliki asuransi kesehatan (Riza, 2019).
Ketidakstabilan  ekonomi  dan  politik  yang melanda Venezuela justru berbanding terbalik  dengan  sumber  cadangan  energi yang berada diwilayahnya.
Kondisi Venezuela yang saat ini sedang mencari  tujuan  pasar  energi  yang  lain  dalam mengurangi  ketergantungannya  terhadap Amerika  Serikat  dapat  menjadi  kesempatan besar  bagi  Tiongkok  dalam  melebarkan ekspansi pasar energi luar negerinya. Adanya ancaman  sanksi  embargo  oleh  Amerika Serikat terhadap perusahaan minyak nasional Venezuela  juga  turut  memberikan  dinamika tersendiri.  Tiongkok  saat  ini  menjadi  negara importir minyak terbesar kedua bagi Venezuela.  Dengan  tingkat  ekspor  mencapai 147.000  barrel  per  hari,  Tiongkok  hanya berada  di  bawah  India  sebagai  pasar  tujuan dari  ekspor  minyak  Venezuela  pada  tahun 2019 (EIA, 2020). Besarnya pengaruh
Tiongkok terhadap komoditas ekspor Venezuela  membuktikan  pengaruh  dan interdependensi antara kedua negara tersebut.
Kerja  sama  antara  Tiongkok  dan Venezuela  sudah  berlangsung  sejak  zaman pemerintahan  Presiden  Hugo  Chavez  dan Presiden  Hu  Jin  Tao  pada  tahun  2007. Adapun  kerja  sama  tersebut  berfokus terhadap  11  poin  kesepakatan  dalam  kerja sama  bilateral  antara  kedua  negara  tersebut. Selain  itu,  Tiongkok  dan  Venezuela  juga membentuk  sistem  kerja  sama  dan  bantuan dana bersama melalui CDB ( China Development  Bank )  milik  Tiongkok.  Sistem bantuan  dana  bersama  antara  Tiongkok  dan Venezuela  dikenal  dengan  nama China Venezuelan  Joint  Fund . Hasil  dari  kesepakatan tersebut  menghasilkan  dana  6  juta  dollar sebagai dana bantuan dari Tiongkok terhadap Venezuela  dan  juga  perusahaan  NOC ( National  Oil  Company ) milik  Venezuela  yaitu PDVSA  ( Petróleos  de  Venezuela,  S.A. )  dalam menjual sekitar 600.000 barrel energi terhadap

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
Tiongkok  tiap  harinya.  Selain  itu,  dana tersebut juga digunakan oleh Tiongkok untuk membantu  pembangunan  infrastruktur  di Venezuela, terutama pembangunan infrastruktur  dalam  bidang  energi  (Wang  & Li, 2016).
Hubungan  dalam  perkembangan  kerja sama  antara  Tiongkok  dan  Venezuela  juga semakin meningkat tiap tahunnya. Peningkatan  tersebut  ditandai  dengan  dana yang  dikeluarkan  Tiongkok  dalam  dana bantuan  bersama  dengan  Venezuela  menjadi 12  juta  dolar  sebagai  bantuan  dana  dalam pembangunan  dan  pengembangan  terhadap infrastruktur energi di Venezuela pada tahun 2009.  Bantuan  yang  diberikan  Tiongkok terhadap Venezuela bahkan semakin meningkat  pada  tahun  berikutnya,  dimana Tiongkok kembali menyumbangkan dananya sebesar 20 juta dolar bagi Venezuela (Wang & Li, 2016). Adanya bantuan tersebut menunjukkan  bukti  adanya  intensi  dan kepentingan yang menjadi landasan
Tiongkok terhadap Venezuela melalui
kekuatan ekonomi yang dimilikinya, terutama  dalam  kondisi  Tiongkok  yang  saat ini sedang berupaya mengontrol suplai energi minyak  dan  gasnya  yang  beriringan  dengan meningkatnya  tingkat  konsumsi  energi, terutama minyak dan gas oleh masyarakatnya dan sektor-sektor vital seperti industri dan transportasi.
Terdapat  tiga  instrumen  yang  dapat dijadikan  fokus  analisis  dalam  menganalisis diplomasi energi Tiongkok terhadap Venezuela. Tiga instrumen ini menjadi bahan analisis  terkait  bagaimana  dan  sejauh  mana strategi yang digunakan oleh Tiongkok dalam menjaga  ketahanan  energinya,  khususnya dalam  waktu  jangka  panjang.  Selain  itu,
dalam  konteks  ketersediaan  sumber  energi berbahan  bakar  fosil  yang  menjadi  sumber energi  primer  seperti  minyak,  gas,  dan batubara yang masih mendominasi konsumsi energi  bagi  sektor-sektor  sentral  aktivitas domestik  masyarakat  Tiongkok  dalam  sektor industri  dan  transportasi.  Tiga  instrumen tersebut adalah (1) memberikan bantuan dana secara ekonomi dan teknologi, (2) memberikan  dukungan  politik  dan  bantuan kemanusiaan  terhadap  negara  yang  tidak stabil  sebagai  bentuk  pengaruh  Tiongkok dalam  mendapatkan  kepentingannya  dalam akses  suplai  energi,  dan  (3)  mendorong pengaruh Institusi Domestik Tiongkok seperti NOC  ( National  Oil  Companies )  dan China National  Petroleum  Corporation (CNPC)  dalam eksplorasi  energi  luar  negeri  (Christoffersen, 2016).
Bantuan Dana Tiongkok Terhadap Venezuela Mekanisme  kerja  sama  antara  Tiongkok  dan Venezuela yang berbasis Oil-for-Loan merupakan  mekanisme  kerja  sama  melalui bantuan  dana  pinjaman  yang  diberikan  oleh Tiongkok dengan bayaran suplai minyak oleh Venezuela.  Kekuatan  ekonomi  merupakan landasan  Tiongkok  dalam  kemampuannya untuk mendukung pembangunan di Venezuela dalam aspek pembangunan dibidang  infrastruktur  dan  energi.  Tiongkok menggunakan  kebijakan  mekanisme  dana bantuan bersama ( Joint Funds ) dalam membantu  pembangunan  infrastruktur  dan memberikan pengaruhnya terhadap Venezuela.  Karakteristik  dari  kerja  sama  ini dilatarbelakangi  oleh  kondisi  Tiongkok  yang membutuhkan  suplai  minyak  melalui  impor eksternal.  Sementara  di  sisi  lain,  Venezuela

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
menggantungkan  perekonomiannya  pada hasil  penjualan  ekspor  sumber  energi  seperti minyak  dan  gas.  Adanya  kepentingan  dan saling  membutuhkan  dari  kedua  negara tersebut  membuat  hubungan  di  antara keduanya semakin erat dalam aspek ekonomi dan politik (Sun, 2014).
Mekanisme  kesepakatan  kerja  sama bantuan  dana  pinjaman  kredit  dengan  sistem Oil-for-Loan antara  Tiongkok  dan  Venezuela bernama China  Venezuelan  Joint  Fund .  Inisiasi kerja  sama  antara  kedua  negara  terjadi  pada pertengahan  tahun  2000-an  saat  Presiden Hugo  Chaves  menginisiasi  kesepakatan mekanisme  bantuan  dana  jangka  pendek dengan  Tiongkok  yang  melibatkan  CDB  dan Venezuela’s National Development Bank (BANDES)  dengan  pembagian  60  dan  40 persen antara kedua belah pihak yang disebut dengan China  Venezuelan  Development  Bank (Rosales,  2016) . Kesepakatan  antara  kedua negara semakin meningkat dengan pembentukan dua skema pinjaman yaitu Joint Fund dan Long  Term  Volume  Fund .  Skema China  Venezuelan  Joint  Fund dibentuk  pada tahun  2007  dengan  jumlah  yang  terus meningkat  pada  tahun  2008,  2013,  dan  2014 (Sun, 2015).
Tiongkok  yang  sedang  dihadapkan pada  kebutuhan  energi  yang  besar  dan kerentanannya  terhadap  akses  suplai  minyak dari  eksternal  pada  akhirnya  mendorong kebijakan diversifikasi impor minyak terhadap Venezuela melalui kekuatan ekonomi yang dimilikinya. Kebijakan tersebut termanifestasikan dalam bentuk dana bantuan bersama  dengan  Venezuela.  Di  sisi  lain, kondisi  Venezuela  yang  tengah  menerima tekanan  akibat  krisis  ekonomi  dan  hubungan yang kurang harmonis dengan negara-negara
barat  dan  Amerika  Serikat  baik  secara  politik dan  ideologi,  membuat  kerja  sama  antara Venezuela  dan  Tiongkok  memiliki  sifat  yang saling menguntungkan (Sun, 2014).
Dukungan Politik dan Bantuan

## Kemanusiaan Terhadap Venezuela
Bantuan  dan  dukungan  yang  diberikan  oleh Tiongkok  tidak  hanya  sebatas  pada  aspek infrastruktur, tetapi juga politik sebagai aktor yang  memiliki  pengaruh  yang  besar/kunci. Dukungan  tersebut  dilakukan  sebagai  usaha dan  intensi  yang  memudahkan  Tiongkok dalam  mendapatkan  kepentingan  yaitu  akses energi.  Contohnya  seperti  dukungan  dan hubungan Tiongkok dengan rezim pemerintahan Nicolas
Maduro yang merupakan seorang yang berideologi Sosialis. Selain  itu,  Tiongkok  juga  turut  membantu pembangunan infrastruktur di berbagai sektor seperti minyak, tambang, transportasi, agrikultur, dan telekomunikasi. Tiongkok juga berperan  besar  meluncurkan  tiga  satelit  milik Venezuela  yang  mengatur  kontrol  terhadap sektor telekomunikasi di Venezuela. Tiongkok juga menandatangani komitmen dalam membangun  20.000  rumah  dan  kereta  api cepat  senilai  7.5  miliar  dollar  (Rendon  & Fernandez, 2020).
Dalam aspek dukungan terhadap rezim, Tiongkok  juga  menjadi  aliansi  dan  salah  satu pendukung  utama  dari  Presiden  Nicolas Maduro.  Tetapi,  perwakilan  dari  pemerintah Tiongkok  telah  melakukan  pembicaraan informal  terhadap  kubu  oposisi  Guaido  dan membujuk  agar  apabila  terjadi  transisi kekuasaan,  pihak  oposisi  dapat  menghormati kontrak  di  antara  kedua  negara  tersebut. Walaupun sejatinya, Tiongkok melihat bahwa dukungan  militer  terhadap  kepemimpinan

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
Maduro  membuat  persentase  kemungkinan terjadi  transisi  kekuasaan  masih  rendah (Rendon  &  Fernandez,  2020).  Namun,  dari sikap  Tiongkok  tersebut,  terlihat  bahwa kepentingan  nasional  utama  Tiongkok  dalam hubungannya  dengan  Venezuela  tetaplah kepentingan  dalam  aspek  energi.  Bantuan kemanusiaan  ini  sesuai  dengan  pendekatan diplomasi  energi  Tiongkok  yang  disebut sebagai Nengyuan  Waijiao di  zaman  Presiden Hu  Jin  Tao.  Salah  satu  poinnya  ialah mengembangkan pengaruhnya melalui investasi  dan  bantuan  kemanusiaan  dalam mencapai kepentingan nasional dalam bidang energi  yang  ingin  dicapai  (Christoffersen, 2016).
Keberadaan  Tiongkok  sebagai  aktor kunci dalam hubungan baik dengan Venezuela juga disebabkan oleh adanya faktor hubungan yang kurang baik antara Venezuela dengan  Amerika  Serikat  dan  negara-negara barat  lainnya.  Pengaruh  kedekatan  Tiongkok yang  kuat  secara  ideologi  dan  kekuatan ekonomi  yang  besar  menambah  daya  tarik bagi  negara-negara  Amerika  Latin  seperti Venezuela  yang  sedang  mencari  alternatif dalam mengimbangi ketergantungannya terhadap  Amerika  Serikat  (Piccone,  2016). Adanya  bantuan  dan  kedekatan  Tiongkok terhadap negara-negara Amerika Latin seperti Venezuela  dapat  menjadi  pendekatan soft dalam memperlancar intensi dan kepentingan Tiongkok  dalam  menjaga  akses  terhadap suplai energi.
Tingginya  pengaruh  Tiongkok  juga dapat  dilihat  dari  pembentukan  sebuah kelompok  aliansi  di  kawasan  Amerika  Latin yang merujuk pada penolakan terhadap nilai- nilai  liberal  yang  dibawa  oleh  Amerika Serikat.  Aliansi  ini  lebih  mendukung  sifat
agresif  Tiongkok  sebagai  sekutu  yang  lebih dapat  dipercaya  dibanding  negara  Barat. Melalui  aliansi  yang  bernama the  Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America (ALBA), negara-negara  seperti  Venezuela,  Ekuador, dan Bolivia bersikap agresif dalam menggunakan  kepentingan  Tiongkok  di kawasan  Amerika  Latin  untuk  memperkuat pengaruh  mereka  dalam  mengedepankan sikap  anti  Amerika  Serikat  (Piccone,  2016). Dalam  menunjukkan  dukungannya  sebagai aliansi  yang  saling  mendukung,  Tiongkok juga  menunjukkan  sikap  dukungan  secara politik  dan  ekonomi  baik  terhadap  rezim Nicolas  Maduro  melalui  pengakuan  sebagai rezim  yang  sah  di  Venezuela  dan  membantu Venezuela  dalam  mendapatkan  tempat  di
United Nations Human Rights Council
(UNHRC) pada bulan Oktober 2019 (Guevara,
2020).
Pendekatan-pendekatan yang dilakukan  Tiongkok  terhadap  Venezuela secara  politik  dan  ekonomi  tersebut  semakin menguatkan adanya kepentingan dan kebutuhannya  dalam  menguatkan  hubungan dan  rasa  saling  mendukung  antara  kedua negara tersebut.
Bila dilihat secara sekilas, dukungan dan bantuan  dari  Tiongkok  terhadap  Venezuela tidak  berhubungan  dengan  energi.  Namun bila  dilihat  secara  lebih  mendalam,  bentuk dukungan  dan  bantuan  dari  Tiongkok terhadap  Venezuela  dapat  dikategorikan sebagai pendekatan soft power dalam memuluskan tujuan kepentingan utamanya di Venezuela.  Selain  itu,  dukungan  terhadap rezim  Presiden  Nicolas  Maduro  pasca- diberlakukannya sanksi embargo oleh Amerika  Serikat  dan  usaha  penggulingan kekuasaan  oleh  kubu  oposisi  yang  dipimpin oleh  Presiden  Interim  Juan  Guaido  yang

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
didukung  oleh  Amerika  Serikat  dan  negara sekutu  mencerminkan  adanya  kekhawatiran Tiongkok  terhadap  masa  depan  dari  kerja sama  kedua  negara  tersebut  (Kaplan  & Michael,  2019).  Tujuan  dari  sikap  Tiongkok terhadap  Venezuela  juga  mencerminkan usahanya  dalam  membangun  pengaruh sentimen anti-Amerika Serikat melalui investasi  dan  dukungan  politik  secara  tidak langsung.  Motivasi utama dari sikap tersebut tidak  lain  merupakan  usahanya  untuk mengamankan  pasar  energi  dan  potensi minyak di Venezuela (Roby, 2020).
Pendekatan Tiongkok dalam membangun  pengaruhnya  di  Amerika  Latin berbeda dengan yang dilakukan oleh Amerika Serikat.  Tiongkok  tidak  hanya  menggunakan pendekatan perdagangan dan investasi dalam membangun pengaruhnya, tetapi lebih kepada  bagaimana  Tiongkok  membangun harapan  ataupun  ketakutan  di  masa  yang akan  datang.  Tiongkok  lebih  menggunakan pendekatan  yang  bertujuan  membangun dampak  dan  persepsi  negara  Amerika  Latin dalam  melihat  peran  alami  yang  diberikan Tiongkok  dalam  membentuk  situasi  tertentu, harapan,  rasa  takut,  dan  ideologi  yang berlaku.  Dalam  kasus  Venezuela,  dukungan dan  pengaruh  yang  dibentuk  oleh  Tiongkok membuat Venezuela melihat Tiongkok sebagai  aliansi  yang  kuat  dalam  memerangi imperialisme  negara  barat  (Ellis,  2011).  Oleh karena  itu,  dapat  dilihat  bahwa  dalam mendekati Venezuela untuk mencapai kepentingan  nasional  di  bidang  energi, Tiongkok tidak hanya menggunakan pendekatan yang ‘keras’ seperti bantuan dana pinjaman  dan  investasi,  tetapi  juga  melalui pendekatan ‘halus’ untuk membentuk pengaruhnya di negara Amerika Latin sebagai
sekutu yang dapat dipercaya melalui pendekatan  politik  dengan  nilai-nilai  yang dimilikinya.

## Peran  Perusahaan  Minyak  Tiongkok  dalam Eksplorasi Energi di Venezuela
Ketika  Chavez  menjadi  presiden  pada  tahun 1999,  terdapat  konflik  diplomatik  antara Venezuela  dengan  Amerika  Serikat,  sehingga Chavez  mencoba  mengandalkan  Tiongkok sebagai  konsumen  minyak,  investor,  dan penyedia  dana  kerja  sama.  Hal  ini  ditandai dengan Petroleos De Venezuela S.A ( PDVSA) yang menandatangani kontrak pasokan minyak dengan PetroChina. Hal ini dilakukan sebagai upaya Venezuela untuk mendiversifikasi ekspor minyak guna mengurangi  ketergantungan  pada  pasar Amerika  Serikat.  Venezuela  memiliki  tujuan untuk  menjadi  salah  satu  pemasok  minyak utama  ke  Tiongkok  dan  Tiongkok  akan berpartisipasi  aktif  dalam  eksplorasi  jalur minyak  Orinoco  yang  merupakan  salah  satu cadangan minyak terbesar di dunia. Bersamaan dengan itu, Tiongkok menginginkan  akses  ke  sumber  daya  yang stabil,  memasuki  pasar  domestik,  dan menyediakan  ruang  bagi  perusahaannya untuk  melakukan  bisnis  di  Amerika  Latin. Tiongkok adalah sumber penting bagi negara- negara  dengan  akses  yang  relatif  terbatas  ke pasar  modal  internasional,  seperti  Venezuela, Ekuador,  Brasil,  dan  Argentina  (Rosales  & Sánchez, 2020).
Kerja  sama  energi  antara  Tiongkok  dan Venezuela  dimulai  sejak  November  1985, ketika  kedua  negara  menandatangani  kerja sama  dalam  peningkatan  teknologi  dalam eksplorasi  minyak.   Tahun  1985,  Tiongkok dan  Venezuela  melakukan  kerja  sama

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
hidrokarbon  (Amineh  &  Guang,  2012).  Pada
November 1996,
kedua negara menandatangani perjanjian lebih lanjut tentang  eksplorasi  minyak  bersama.  Kerja sama energi Tiongkok dan Venezuela menjadi komponen  kerja  sama  bilateral  yang  penting karena  kedua  negara  berupaya  untuk menjadikan  Venezuela  sebagai  salah  satu mitra  Tiongkok  dalam  produksi  minyak mentah. Salah satunya adalah China National Petroleum Companies ( CNPC) yang ada sejak tahun  1997  di  Venezuela  yang  memiliki  aset dan  ekuitas  minyak  dan  gas  di  Venezuela (Amineh  &  Guang,  2012).  CNPC  terlibat dalam  proyek  pengembangan  di  ladang minyak  Caracoles  dan  Intercampo  dengan pengembangan  Orimulsion,  operasi  usaha  di ladang  minyak  Zumano,  dan  pengembangan yang  melibatkan  blok  Junin.  Sejak  CNPC mengambil  alih  operasi  di  ladang,  dalam waktu  kurang  dari  tiga  tahun,  produksi puncak telah meningkat dari 700 ton per hari menjadi 5.500 ton per hari (Amineh & Guang, 2012).  Venezuela  menjadi  eksportir  minyak terbesar  di  Amerika  Latin  ke  Tiongkok. Chavez  mengklaim  bahwa  Venezuela  akan mempercepat  pasokan  minyak  ke  Tiongkok sebesar  500.000  barel  per  hari  (Amineh  & Guang,  2012).  Venezuela  akan  mengekspor sedikitnya  25  juta  ton  minyak  mentah  setiap tahun. Angka ini mewakili 15 hingga 20% dari total impor minyak bumi Tiongkok, menjadikan Venezuela sebagai negara penting untuk pemasok strategis Tiongkok.
Hubungan  kerja  sama  Tiongkok  dan Venezuela  menciptakan  kerja  sama  yang mencakup  eksplorasi  dan  pengembangan, layanan  teknologi  rekayasa,  perdagangan, pembiayaan, transportasi, dan dengan adanya keterlibatan  CNPC  didalamnya.  Hal  ini
menunjukkan bahwa hubungan energi Tiongkok dengan Venezuela bersifat komprehensif  dan  terintegrasi.  Kemudian, perusahaan minyak Tiongkok dapat dikatakan telah mengadopsi sikap dan model bisnis yang
fleksibel untuk mengkonsolidasikan  kerja  sama  dengan Venezuela.  Antara  tahun  2005  dan  2007, Venezuela  membuat  sejumlah  perubahan pada kerangka regulasi hidrokarbon. Perusahaan  Tiongkok  menyesuaikan  strategi bisnis  untuk  memenuhi  persyaratan  kerja sama  dari  pemerintah  Venezuela.  Tiongkok dan Venezuela juga menandatangani perjanjian  untuk  mengembangkan  minyak Orinoco  pada  April  2010.  Berdasarkan kesepakatan tersebut, Tiongkok akan memberikan  dana  ke  Venezuela  selama sepuluh  tahun  dengan  total  $20  miliar (Amineh  &  Guang,  2012).  Pembentukan hubungan  kerja  sama  ini  didanai  oleh  dana bersama yang dimiliki Tiongkok dan Venezuela  sejak  November  2007.  Dana  ini mengandung  skala  modal  awal  sebesar  $6 miliar  dengan  pinjaman  $4  miliar  dari Tiongkok  dan  $2  miliar  dari  Venezuela (Amineh & Guang, 2012). Pada bulan Februari 2009, kedua negara sepakat untuk memperbesar jumlah dana menjadi $12 miliar untuk memastikan kelangsungan proyek kerja sama  di  masa  depan.  Pasokan  minyak Venezuela yang melimpah merupakan tujuan untuk  permintaan  energi  Tiongkok  yang besar.  Pada  tahun  2013,  ekspor  minyak Venezuela  ke  Tiongkok  meningkat  sekitar 300.000 barel  per  hari  (Ferchen,  2014).  Ekspor minyak  tahun  2013  telah  mencakup  sekitar 5,5%  dari  keseluruhan  impor  minyak  mentah Tiongkok  dan  sekitar  15%  dari  keseluruhan ekspor  minyak  mentah  Venezuela.  Sejak

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
tahun  2007,  Tiongkok  telah  menjadi  sumber utama  pendanaan  luar  negeri  Venezuela melalui  kesepakatan  pinjaman  untuk  minyak senilai  lebih  dari  $50  miliar  oleh China Development Bank (CDB) (Ferchen, 2014). CDB mendanai Venezuela sebesar US $4
miliar yang mencakup mekanisme pengiriman minyak yang merupakan pembayaran  hutang.  Dengan  demikian, PDVSA mengirimkan minyak ke CNPC untuk berinvestasi  dalam  produksi  dengan  cara melunasi  hutang.  Selain  peran  CNPC, China National  Offshore  Oil  Corporation (CNOOC) juga berpartisipasi bersamaan dengan PDVSA untuk memenuhi kebutuhan gas dalam negeri dan memperluas pasar internasional. Cadangan  gas  di  Venezuela  bernilai  5,67 triliun  kaki  kubik.  Hal  ini  merupakan  bisnis potensial  bagi  Venezuela  untuk  membentuk aliansi  strategis  dengan  Tiongkok  sebagai produsen  gas  alam  ketujuh  terbesar  setelah Amerika  Serikat,  Rusia,  Uni  Eropa,  Iran, Norwegia,  dan  Qatar  (Ríos,  2013).  Hal  itu dilakukan  melalui  investasi  dan  kesepakatan pengembangan antara Tiongkok dan Venezuela  di  Orinoco  yang  merupakan wilayah cadangan energi terbesar di Venezuela  dan  salah  satu  yang  terbesar  di dunia.  Tiongkok  melalui  perusahaan  minyak yaitu  CNPC  dan  PetroChina  mendapatkan akses  untuk  eksplorasi  di  jalur  Orinoco (Amineh & Guang, 2012).
Namun diplomasi energi yang
dilakukan oleh Tiongkok terhadap Venezuela juga menciptakan permasalahan baru, terutama bagi Tiongkok. Pemerintah Tiongkok  mempunyai  resiko  untuk  menaruh perhatian  dan  mengeluarkan  dana  ke  dalam China  Venezuelan  Joint  Funds .  Seperti  yang diutarakan  oleh  Wang  dan  Li  (2016),  kondisi
Venezuela  dan  PDVSA  yang  sampai  saat  ini masih terlibat krisis hutang juga mempengaruhi  produksinya.  Selain  itu, semakin  bertambahnya  kebutuhan  domestik Venezuela  juga  berdampak  terhadap  suplai energinya  ke  Tiongkok.  Walaupun  pada tahun  2014  pengiriman  minyak  ke  Tiongkok dari Venezuela sebesar 276.000 Barrel per hari, angka  tersebut  masih  di  bawah  kesepakatan antara  kedua  negara  tersebut  sebesar  600.000 barrel per hari. Angka ini tentunya merugikan bagi  Tiongkok.  Namun  di  satu  sisi,  pilihan Tiongkok  untuk  menghapuskan  pinjaman ataupun  melakukan  pemotongan  terhadap Venezuela  juga  akan  menghambat  aliran pengiriman minyak Tiongkok dari Venezuela.
Berdasarkan ketiga instrumen diplomasi energi  yang  dilakukan  Tiongkok  terhadap Venezuela dalam menjaga akses suplai energi domestiknya,  pendekatan  melalui  bantuan dana  ( China  Venezuelan  Joint  Funds )  adalah pendekatan  diplomasi  energi  yang  paling menunjukkan bagaimana pendekatan
Tiongkok terhadap Venezuela dalam memasuki  pasar  energi  di  Venezuela. Kesepakatan  tersebut  membuat  Tiongkok mendapatkan distribusi minyak secara berkelanjutan  dari  Venezuela.  Hal  tersebut dapat dilihat dari adanya peningkatan ekspor Venezuela terhadap Tiongkok yang meningkat  drastis  sejak  tahun  2007,  dari hanya 50.000 barrel per hari menuju ke angka 276.000 barrel per hari pada tahun 2014 (Wang & Li, 2016). Bahkan sampai saat ini, Tiongkok masih menjadi tujuan ekspor terbesar minyak Venezuela.  Pembentukan China  Venezuelan Joint  Fund juga  memberikan  akses  yang  lebih terhadap perusahaan Tiongkok untuk berpartisipasi  dalam  produksi  dan  eksplorasi minyak  di  Venezuela.  Sedangkan  sistem

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
pinjaman kredit yang dibayar dengan minyak juga  menjadi  keuntungan  Tiongkok  dalam memastikan komitmen dan kepatuhan Venezuela  dalam  distribusi  energi  kepada Tiongkok  dalam  mencapai  kepentingannya yaitu Keamanan Energi.

## KESIMPULAN
Untuk  dapat  memenuhi  kebutuhannya  akan stabilitas  suplai  dan  permintaan  energi, Tiongkok  telah  merambah  eksplorasi  pasar energinya  secara  eksternal  melalui  kebijakan diversifikasi  impor  minyak  ke  negara-negara yang  memiliki  potensi  energi  yang  besar untuk mencukupi ketersediaan suplai energinya.  Salah  satun  negara  yang  menjadi sasarannya adalah Venezuela. Pada saat yang sama,  Venezuela  sebagai  negara  yang pendapatannya  sangat  bergantung  terhadap hasil  ekspor  minyak  sedang  berusaha  untuk mencari  diversifikasi  pasar  ekspor  minyak guna mengurangi ketergantungan akan pasar Amerika Serikat. Venezuela menjadi alternatif dalam  kondisi  pasar  minyak  global  yang fluktuatif.
Keberadaan Tiongkok di dalam aktivitas
pasar energi Venezuela terlihat dari pembentukan China  Venezuelan  Joint  Funds antara  kedua  negara  sebagai  bentuk  model kerja  sama  dengan  mekanisme  bantuan  dana yang  dibayar  melalui  distribusi  pengiriman minyak.  Selain  itu,  Tiongkok  juga  melakukan langkah kebijakan lainnya dengan pendekatan politik  terhadap  rezim  yang  berkuasa  di Venezuela dan mendorong perusahaan nasional  energi  seperti  CNPC,  CNOOC,  dan PetroChina  dalam  aktivitas  eksplorasi  energi di Venezuela.
Berdasarkan  hasil  analisis  dapat  dilihat bahwa pendekatan diplomasi energi Tiongkok
dalam  memenuhi  kebutuhan  energinya  dari Venezuela  lebih  banyak  dilakukan  melalui China  Venezuelan  Joint  Funds .  Pembentukan kesepakatan tersebut menjadi bentuk jaminan bagi  Tiongkok  dalam  memastikan  Venezuela akan  kewajibannya  untuk  melakukan  ekspor energi  ke  Tiongkok.  Selain  itu,  adanya kesepakatan tersebut juga membuat perusahaan  nasional  minyak  Tiongkok  dapat terlibat  dalam  eksplorasi  energi  Venezuela. Bantuan  dana  dari  kesepakatan  kerja  sama tersebut juga digunakan untuk pengembangan infrastruktur energi Venezuela  sehingga  meningkatkan  hubungan strategis  di  antara  kedua  negara  tersebut. Sementara  itu,  adanya  kewajiban  membayar bantuan dana dari Tiongkok melalui pengiriman  minyak  dari  Venezuela  sebagai gantinya, membuat adanya jaminan ketersediaan  minyak  bagi  Tiongkok  ke depannya.  Hal  ini  tentu  strategis  bagi Tiongkok  dalam menghadapi  kerentanannya terhadap akses suplai dan keamanan energi di tengah tingkat konsumsi masyarakatnya yang semakin meningkat tiap tahunnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Amineh, M., & Guang, Y. (2012). Secure oil and alternative  energy:  the  geopolitics  of  energy paths  of  China  and  the  European  Union.
International Institute for Asian Studies.
Boersma, T., & Johnson, C. (2018). U.S. Energy Diplomacy. Columbia  Center  On  Global Energy Policy , 1-24.
Bocse,  A-M.  (2019).  EU  Energy  Diplomacy:
Searching for New Suppliers in
Azerbaijan  and  Iran. Geopolitics,  24 (1), 145-173. DOI: 10.1080/14650045.2018.1477755

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
Christoffersen, G. (2016). The Role of China in
Global Energy Governance. China Perspectives , 15-24. doi:10.4000/chinaperspectives.6968 EIA. (30 November 2020). Venezuela: Executive Summary . US Energy Information Administration:
https://www.eia.gov/international/analy sis/country/VEN
Ellis,  R.  E.  (2011). Chinese  soft  power  in  Latin America:  A  case  study. National  Defense University Press.
Ferchen,  M.  (23  Oktober  2014).  Crude Complications:  Venezuela,  China,  and the  United  States. Carnegie  Endowment for
International Peace. https://carnegieendowment.org/2014/10/ 23/crude-complications-venezuela-
china-and-united-states-pub-56996
Goldthau, A., & Witte, M. (2010). Global Energy Governance.  The  new  rules  of  the  game.
Brookings Press.
Guevara,  C.  (13  Januari  2020). China’s  support for  the  Maduro  regime:  Enduring  or fleeting?. Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/n ew-atlanticist/chinas-support-for-the- maduro-regime-enduring-or-fleeting/
Kaplan,  S.  B.,  &  Michael,  P.  (2019).  China-
Venezuela Economic Relations: Hedging Venezuelan Bets with Chinese Characteristics. Woodrow Wilson
International Center for Scholars , 1-40.
Li, D., & Du, Y. (2004). The History and Future of  China  Oil  and  Gas. SPE  Annual Technical  Conference  and  Exhibition ,  1-5. doi:10.2118/89776-ms
Li,  Z.  (2005).  India’s  Energy  Diplomacy:  Geo-
Strategic Perceptions and Practice. World Economics and Politics.
Mills,  R.  (2016).  Risky  Routes:  energy  Transit In  Middle  East. Brookings  Doha  Center Analysis Paper No 17) , 1-45. OPEC.  (2021). Venezuela  Facts  and  Figures . https://www.opec.org/opec_web/en/abo ut_us/171.htm
Piccone,  T.  (2016).  The  Geopolitics  of  China's Rise  in  Latin  America. Order  from  Chaos Geoecomic and Global Issues, 1-24.
Pina,  C.  E.  (14  Juli  2019). China  will  determine the  future  of  Venezuela .  Al-Jazeera: https://www.aljazeera.com/opinions/201 9/7/14/china-will-determine-the-future- of-venezuela
Qinhua,  X.  (2007).  China’s  Energy  Diplomacy and  its  Implications  for  Global  Energy Security. FES Briefing Paper, 13 , 1-8.
Rendon,  M.,  &  Fernandez,  C.  (2020). The Fabulous Five: How Foreign Actors Prop up the  Maduro  Regime  in  Venezuela .  CSIS Briefs  (pp.  1-12).  https://csis-website- prod.s3.amazonaws.com/s3fs- public/publication/201019_Rendon_Ven ezuela_Foreign_Actors.pdf
Ríos,  X.  (2013).  China  and  Venezuela:
Ambitions  and  complexities  of  an improving  relationship. East  Asia,  30 (1), 53-65.
Riza,  B.  (10  Februari  2019). 3  Kondisi Memprihatinkan  di  Venezuela .  Tempo.co. https://dunia.tempo.co/read/1174100/3- kondisi-memprihatinkan-di-venezuela Roby, V. (2020). China's Growing Influence in Latin  America. American  Journal  of Economics  and  Sociology,  79 (1),  233-244. doi:10.1111/ajes.12316
Rosales,  A.  (2016).  Deepening  extractivism and rentierism: China’s role in Venezuela’s  Bolivarian  developmental model. Canadian  Journal  of  Development

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
Studies  /  Revue  Canadienne  D’études  Du Développement, 37(4) , 560–577.
doi:10.1080/02255189.2016.1208605
Rosales,  A.,  &  Sánchez,  M.  (7  Mei  2020).  The Energy  Politics  of  Venezuela. In  The
Oxford  Handbook  of  Energy  Politics . https://academic.oup.com/edited- volume/40698/chapter- abstract/348423507?redirectedFrom=fullt ext&login=false
Salameh, M. G. (2011). China’s Oil “Adventure” into Venezuela. International Association for Energy
Economics , 17-20.
Sanchez,  V.  (3  Agustus  2019). Venezuela Hyperinflation  Hits  10  Million  Percent.
‘Shock  Therapy’  May  Be  Only  Chance  To Undo  The  Economic  Damage .  CNBC.
https://www.cnbc.com/2019/08/02/venez uela-inflation-at-10-million-percent-its- time-for-shock-therapy.html
Sun, H. (2014). China-Venezuelan Oil Cooperation  Model. Perspectives  on Global  Development  and  Technology,  13(5-
6) , 648–669. doi:10.1163/15691497- 12341322 Sun,  H.  (2015).  The  Sino-Venezuelan  Oil Cooperation Model: Actors and
Relationships.  Dalam  E.  D.  Peters,  &  C. A.  Ariel, Beyond  Raw  Materials:  Who  are the  Actors  in  the  Latin  America  and Caribbean-China  Relationship? (hal.  167-
182). Pittsburgh: University of
Pittsburgh.  Center  of  Latin  American
Studies.
The  Congressional  Research  Service.  (22 Januari 2021). Venezuela: Overview of U.S. Sanctions . https://fas.org/sgp/crs/row/IF10715.pdf
US  Energy  Information  Adminitration.  (23 Maret  2020). China’s  crude  oil  imports surpassed  10  million  barrels  per  day  in 2019 .
https://www.eia.gov/todayinenergy/det ail.php?id=43216#:~:text=China's%20ann ual%20crude%20oil%20imports,the%20 United%20States%20in%202017
Wang, Q., & Li, R. (2016). Sino-Venezuelan oil- for-loan  deal  –  the  Chinese  strategic gamble? Renewable and Sustainable Energy Reviews, 64 , 817–822. https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.06.042
Wu,  K.  (2014).  China ׳ s  energy  security:  Oil and  gas. Energy  Policy,  73 ,  4–11.
doi:10.1016/j.enpol.2014.05.04

## Yafie Shahna & Rika Isnarti. Diplomasi Energi Tiongkok Terhadap
Yafie  Shana  menamatkan  pendidikannya  strata-1  nya  pada  program  studi  Hubungan Internasional  Universitas  Pertamina.  Selama  berkuliah  ia  memiliki  ketertarikan  pada  kajian dinamika Kawasan di Amerika Latin dan diplomasi energi.
Rika Isnarti merupakan salah satu dosen pada program studi Hubungan Internasional di Universitas Pertamina. Ia memiliki ketertarikan pada kajian siber di politik internasional, digital diplomacy dan dinamika Kawasan di Australia dan Oceania.

## TENTANG PENULIS

## CARA SITASI ARTIKEL INI
Shahna,  Y.,  &  Isnarti,  R.  (2022).  Diplomasi  Energi  Tiongkok  Terhadap  Venezuela. Papua Journal of Diplomacy and
International Relations, 2 (2), 184-199. DOI: 10.31957/pjdir.v2i2.1982