## Pengaruh Pengangguran dan Kemiskinan Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Gorontalo
Moh. Arif Novriansyah
Studi Pembangunan, Fakultas Ekonomi Universitas Gorontalo email: moharif_novriansyah@yahoo.com

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan  ekonomi adalah  sebuah proses  multidimensi  yang melibatkan  perubahan-perubahan  besar  dalam  struktur  sosial,  sikap masyarakat,  dan  kelembagaan  nasional,  seperti  halnya  percepatan pertumbuhan  ekonomi,  pengurangan  ketidakmerataan  dan  pemberantasan kemiskinan  mutlak.  Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  dan  berkelanjutan merupakan kondisi utama suatu keharusan bagi kelangsungan pembangunan  ekonomi  dan  peningkatan  kesejahteraan.  Karena  jumlah penduduk  bertambah  setiap  tahun  yang  dengan  sendirinya  kebutuhan konsumsi  sehari-hari  juga  bertambah  setiap  tahun,  maka  dibutuhkan penambahan  pendapatan  setiap  tahun  (Tambunan,  2009).  Selain  dari  sisi permintaan  (konsumsi),  dari  sisi  penawaran,  pertumbuhan  penduduk  juga membutuhkan  pertumbuhan  kesempatan  kerja  (sumber  pendapatan). Pertumbuhan  ekonomi  tanpa  dibarengi  dengan  penambahan  kesempatan kerja akan mengakibatkan ketimpangan dalam pembagian dari penambahan pendapatan  tersebut  ( ceteris  paribus ),  yang  selanjutnya  akan  menciptakan

## Abstract
The province of Gorontalo as a resultant area of the North Sulawesi Province  is  certainly  faced  with  unemployment  and  poverty problems,  which is a common development problem faced by every region.  the  population  condition  of  the  area  shows  that  the population in each regency in Gorontalo Province varies from one to another.  From  the  condition  of  the  population  then  needs  to  be analyzed about the effect of unemployment and poverty on economic growth in Gorontalo Province.
The purpose of this study is to determine the effect of unemployment and  poverty  on  economic  growth  in  Gorontalo  Province.  The  results show  that  unemployment  and  poverty  affect  economic  growth  in Gorontalo  Province.  This  is  also  in  accordance  with  the  results  of calculations  using  a  simple  regression,  where  the  level  of significance  of  the  whole  one-sided  correlation  coefficient  as measured  by  probability  yields  a  figure  of  0.019.  Since  the probability is less than 0.05, the correlation between the variables of unemployment  and  poverty  (Variables  X1  and  X2)  and  economic growth (Variable Y) is significant.

## Keywords: Unemployment, Poverty, Economic Growth
suatu kondisi pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan kemiskinan (Tulus T.H.  Tambunan,  2009).  Pemenuhan  kebutuhan  konsumsi  dan  kesempatan kerja  itu  sendiri  hanya  bisa  dicapai  dengan  peningkatan  output  agregat (barang dan jasa) atau GDP yang terus-menerus. Dalam pemahaman ekonomi makro,  pertumbuhan  ekonomi  adalah  penambahan  GDP,  yang  berarti peningkatan Pendapatan Nasional.
Pembangunan ekonomi sebuah negara dapat dilihat dari beberapa indikator  perekonomian.  Salah  satu  di  antaranya  adalah  tingkat pengangguran.  Berdasarkan  tingkat  pengangguran  dapat  dilihat  kondisi suatu  negara,  apakah  perekonomiannya  berkembang  atau  lambat  dan  atau bahkan  mengalami  kemunduran.  Selain  itu  dengan  tingkat  pengangguran, dapat dilihat pula ketimpangan atau kesenjangan distribusi pendapatan yang diterima  suatu  masyarakat  negara  tersebut.  Pengangguran  dapat  terjadi sebagai  akibat  dari  tingginya  tingkat  perubahan  angkatan  kerja  yang  tidak diimbangi  dengan  adanya  lapangan  pekerjaan  yang  cukup  luas  serta penyerapan  tenaga  kerja  yang  cenderung  kecil  persentasenya,  Hal  ini disebabkan  rendahnya  tingkat  pertumbuhan  penciptaan  lapangan  kerja untuk menampung tenaga kerja yang siap bekerja.
Berdasarkan data BPS menunjukkan jumlah penduduk indonesia yang  mengalami  kenaikan  dari  tahun-ketahun.  Dimulai  pada  tahun  1980 sebesar  146.777.000  sampai  pada  tahun  2007  sebesar  224.904.000  jiwa (BPS, 1980  dan  2007).  Kenaikan  tersebut  juga  diikuti oleh kenaikan  jumlah pengangguran,  hal  ini  menunjukkan  kenaikan  jumlah  penduduk  tidak terserap ke lapangan pekerjaan sehingga jumlah pengangguran pun naik.
Peningkatan  angkatan kerja baru  yang lebih  besar  dibandingkan dengan  lapangan  kerja  yang  tersedia  terus  menunjukkan  jurang  ( gap )  yang terus membesar. Kondisi tersebut semakin membesar setelah krisis ekonomi. Dengan  adanya  krisis  ekonomi  tidak  saja  jurang  antara  peningkatan angkatan  kerja  baru  dengan  penyediaan  lapangan  kerja  yang  rendah  terus makin  dalam,  tetapi  juga  terjadi  pemutusan  hubungan  kerja  (PHK).  Hal  ini menyebabkan  tingkat  pengangguran  di  Indonesia  dari  tahun  ke  tahun  terus semakin tinggi.
Permasalahan  pengangguran  memang  sangat  kompleks  untuk dibahas  dan  merupakan  isu  penting,  karena  dapat  dikaitkan  dengan beberapa indikator-indikator. Indikator-indikator ekonomi yang
mempengaruhi  tingkat  pengangguran  antara  lain  pertumbuhan  ekonomi negara  bersangkutan,  tingkat  inflasi,  kemiskinan,  serta  besaran  upah  yang berlaku.  Apabila  di  suatu  negara  pertumbuhan  ekonominya  mengalami kenaikan,  diharapkan  akan  berpengaruh  pada  penurunan  jumlah pengangguran,  hal  ini  diikuti  dengan  tingkat  upah.  Jika  tingkat  upah  naik akan  berpengaruh  pada  penurunan  jumlah  pengangguran  pula.  Sedangkan tingkat  inflasi  yang  tinggi  akan  berpengaruh  pada  kenaikan  jumlah pengangguran (Sukirno, 2008).
Kemiskinan  merupakan  masalah  yang  dihadapi  oleh  semua negara  di  dunia,  terutama  negara  sedang  berkembang.  Kemiskinan merupakan  masalah  kompleks  yang  dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor  yang saling berkaitan, antara lain tingkat pendapatan masyarakat, pengangguran, kesehatan,  pendidikan,  akses  terhadap  barang  dan  jasa,  lokasi,  geografis, gender, dan lokasi lingkungan.
Kemiskinan  tidak  lagi  dipahami  hanya  sebatas  ketidakmampuan ekonomi,  tetapi  juga  kegagalan  memenuhi  hak-hak  dasar  dan  perbedaan
perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam menjalani kehidupan secara  bermartabat.  Hak-hak  dasar  yang  diakui  secara  umum  meliputi terpenuhinya  kebutuhan  pangan,  kesehatan,  pendidikan,  pekerjaan, perumahan,  air  bersih,  pertanahan,  sumber  daya  alam,  lingkungan  hidup, rasa  aman  dari  perlakuan  atau  ancaman  tindak  kekerasan,  dan  hak berpartisipasi  dalam  kehidupan  sosial  politik.  Banyak  dampak  negatif  yang disebabkan  oleh  kemiskinan,  selain  timbulnya  banyak  masalah-masalah sosial,  kemiskinan  juga  dapat  mempengaruhi  pembangunan  ekonomi  suatu negara.  Kemiskinan  yang  tinggi  akan  menyebabkan  biaya  yang  harus dikeluarkan  untuk  melakukan  pembangunan  ekonomi  menjadi  lebih  besar, sehingga secara tidak langsung akan menghambat pembangunan ekonomi.
Kemiskinan  merupakan  penyakit  yang  muncul  saat  masyarakat selalu mempunyai kekurangan secara material maupun non material seperti kurang makan, kurang gizi, kurang pendidikan, kurang akses informasi, dan kekurangan-kekurangan  lainnya  yang  menggambarkan  kemiskinan.  Faktor lain  yang  sangat  nyata  tentang  kemiskinan  terutama  di  kota-kota  besar Indonesia, dapat dilihat dari banyaknya warga masyarakat yang kekurangan makan dan minum, tidak memiliki tempat tinggal yang layak, bahkan digusur dari  pemukimannya,  ribuan  pekerja  berunjuk  rasa  memprotes  ancaman pemutusan  hubungan  kerja  (PHK),  sikap  dan  perlakuan  sewenang-wenang terhadap  tenaga  kerja  wanita  di  luar  negeri.  Kemudian  ketidakadilan  sosial ekonomi,  selain  oleh  beragam  alasan  juga  disebabkan  oleh  praktek  korupsi, kolusi, dan nepotisme yang tidak sehat.
Pada akhirnya pengangguran da kemiskinan akan mempengaruhi pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara  atau  daerah,  hal  ini  jelas  mengingat pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator  yang  amat  penting dalam  menilai  kinerja  suatu  perekonomian,  terutama  untuk  melakukan analisis tentang hasil pembangunan ekonomi yang telah dilaksanakan suatu negara  atau  suatu  daerah.  Ekonomi  dikatakan  mengalami  pertumbuhan apabila  produksi  barang  dan  jasa  meningkat  dari  tahun  sebelumnya. Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  sejauh  mana  aktivitas  perekonomian dapat  menghasilkan  tambahan  pendapatan  atau  kesejahteraan  masyarakat pada  periode  tertentu.  Pertumbuhan  ekonomi  suatu  Negara  atau  suatu wilayah  yang  terus  menunjukkan  peningkatan  menggambarkan  bahwa perekonomian negara atau wilayah tersebut berkembang dengan baik.
Provinsi  Gorontalo  sebagai  daerah  hasil  pekeran  dari  Provinsi Sulawesi  Utara  tentunya  diperhadapkan  dengan  masalah  penganguran  dan kemiskinan,  yang  merupakan  masalah  pembangunan  yang  umum  dihadapi oleh setiap daerah. kondisi kependudukan daerah menunjukan bahwa jumlah penduduk  di  tiap  tiap  Kabupaten  yang  ada  di  Provinsi  Gorontalo  bervariasi antara  satu  dengan  lainnya.  Dari  kondisi  jumlah  penduduk  tersebut kemudian  perlu  dianalisis  tentang  pengaruh  pengangguran  dan  kemiskinan terhadap pertumbuhan ekonomi di Provinsi Gorontalo.
Bertitik tolak dari uraian di atas maka perlu dikaji dan diteliti secara mendalam  tentang “ Pengaruh  Pengangguran  dan  Kemiskinan  Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Provinsi  Gorontalo”.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1 Konsep Pertumbuhan Ekonomi
Adapun  menurut  Shumpeter,  dalam  Putong  (2010)  bahwa pertumbuhan  ekonomi  adalah  pertambahan output (pendapatan  nasional) yang  disebabkan  oleh  pertambahan  alami  dari  tingkat  pertambahan penduduk  dan  tingkat  tabungan.  Sedangkan  menurut  beberapa  pakar ekonomi  pembangunan,  pertumbuhan  ekonomi  adalah    merupakan  istilah bagi negara yang telah maju untuk menyebut keberhasilan pembangunannya, sementara  itu  untuk  negara  yang  sedang  berkembang  digunakan  istilah pembangunan ekonomi.
Murni  (2009)  kembali  menjelaskan  bahwa  faktor  yang  menunjang pertumbuhan ekonomi antara lain : sumber kekayaan alam (R), sumber daya manusia  (L),  sumber  daya  modal  (K),  teknologi  dan  inovasi  (T),  keahlian berupa manajemen dan kewiraswataan (S), dan informasi (Inf). Semua faktor ini sangat mempengaruhi pertumbuhan GNP suatu negara. Hubungan antara produk  nasional  dan  faktor-faktor  pertumbuhan  ekonomi  tersebut  dapat dinyatakan dalam bentuk fungsi  :
Dimana : Q = Output Nasional R =  Sumber Daya Alam L =  Sumber Daya Manusia K =  Barang Modal T =  Teknologi dan Inovasi S =  Keahlian Inf =  Informasi
Terdapat  banyak  rumus  yang  dipergunakan  untuk  menghitung pertumbuhan  ekonomi,  akan  tetapi  pada  umumnya  yang  paling  sering dipergunakan  adalah  dengan  metode  hitung  atau  metode  aritmatik,  yaitu menghitung  pertambahan  PDB  atau  GNP  (perkapita)  dari  tahun  ke  tahun. Rumusnya adalah sebagai berikut :

## 𝐺𝑔𝑛𝑝  = 𝐺𝑁𝑃𝑛 − 𝐺𝑁𝑃𝑛 − 1 𝐺𝑁𝑃𝑛 − 1
𝑋100%
Dimana  Ggnp  adalah  tingkat  pertumbuhan  ekonomi,  GNPn  adalah GNP tahun berikutnya, dan GNPn-1 adalah GNP tahun lalu. Adapun kebaikan dengan  mengunakan  rumus  ini  adalah  kita  dapat  menentukan  besarnya pertumbuhan tiap tahunnya, sedangkan kelemahannya adalah cara ini tidak mudah  menentukan  berapa  besarnya  pertumbuhan  rata-rata  tiap  tahunnya bila data yang ada rentangnya terlalu jauh.

## 2.2 Konsep Pengangguran
Murni (2009 : Hal 191) menjelaskan bahwa istilah pengangguran selalu dikaitkan dengan  angkatan kerja (labor  force) .  Angkatan  kerja  adalah bagian dari penduduk ;
- Berusia antara 15 sampai dengan 65 tahun
- Mempunyai kemamuan dan kemampuan untuk bekerja
Q = f (R, L, K, T, S, Inf)
- Sedang mencari pekerjaan

## 2.3 Konsep Kemiskinan
Menurut Lembaga Penelitian SMERU (2001) orang miskin memandang bahwa kemiskinan adalah suatu keadaan ketika seseorang kehilangan harga diri, terbentur pada ketergantungan, terpaksa menerima perlakuan kasar dan hinaan,  serta  tidak  dipedulikan  ketika  sedang  mencari  pertolongan.  SMERU juga mengungkapkan pengertian lain kemiskinan yakni sebagai ketidakmampuan  seseorang  dalam  memenuhi  kebutuhan  konsumsi  dasar dan  meningkatkan  kualitas  hidupnya.  Kemiskinan  timbul  karena  adanya ketimpangan  dalam  kepemilikan  alat  produksi,  kemiskinan  terkait  pula dengan  sikap,  budaya  hidup,  dan  lingkungan  tertentu  dalam  suatu masyarakat. Kemiskinan juga diartikan sebagai ketidakberdayaan sekelompok masyarakat dibawah suatu sistem pemerintahan yang menyebabkan mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Tidak jauh berbeda Peter  Townsend  (Roberd  Gordon  University)  menyatakan  bahwa  kemiskinan adalah  ketiadaan  atau  kekurangan  makanan,  kenyamanan,  standard pelayanan dan kegiatan yang dibutuhkan oleh masyarakat.
Gambar 2. Lingkaran Setan Kemiskinan Versi Nurkse

## 3. METODE PENELITIAN
3.1 Definisi Operasional Variabel
1. Pertumbuhan  Ekonomi  adalah  suatu  kondisi  dimana  terjadinya perkembangan  GDP  yang  mencerminkan  adanya  pertumbuhan output perkapita  dan  meningkatnya  standar  hidup  masyarakat  yang  terjadi  di Provinsi Gorontalo, yang dihitung setiap tahunnya dalam persen.
2. Pengangguran di provinsi Gorontalo diukur melalui tingkat pengangguran Provinsi  Gorontalo.  Tingkat  pengangguran dihitung  berdasarkan perbandingan  antara  jumlah  orang  yang  menganggur  dan  jumlah angkatan kerja, yang dihitung setiap tahunnya dalam persen.
Investasi Rendah Tabungan Rendah Kekurangan Modal Pendapatan Rendah Produktivitas Rendah Ketidak Sempurnaan Pasar,
Keterbelakangan,
Ketertinggalan
3. Kemiskinan  di  provinsi  Gorontalo  diukur  melalui  tingkat  kemiskinan Provinsi  Gorontalo.  Tingkat  kemiskinan  ( Head  Count  Index) ,  yang merupakan  angka  perbandingan  penduduk  yang  berada  dibawah  garis kemiskinan dengan jumlah penduduk secara keseluruhan, yang dihitung setiap tahunnya dalam persen.

## 3.2 Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
Dalam penelitian ini, ada dua jenis data yang dikumpulkan oleh peneliti guna menguji hipotesis yang diajukan, yaitu:
a) Data kuantitatif yang berupa berbagai jenis data dalam bentuk angka- angka.
b) Data  kualitatif  yaitu  data  yang  dapat  mendukung  data  kuantitatif dalam  pemecahan  kasus  yang  berupa  penjelasan  secara  deskriptif terhadap  berbagai  faktor  yang  mempengaruhi  dalam  pemecahan kasus seperti informasi – informasi yang berkaitan dengan masalah
2. Sumber data
a. Data Primer
Yaitu data yang diperoleh langsung dari obyek penelitian baik melalui pengamatan maupun wawancara (interview)
b. Data Sekunder Yaitu  data  yang  telah  ada  pada  obyek  penelitian  atau  data  hasil penelitian  yang  sudah  pernah  dilakukan  sebelumnya,  dimana  data tersebut  bersumber  dari  dokumen  organisasi  tersebut  atau  institusi lainnya,  yang dianggap berkaitan atau  relevan  dengan  masalah  yang di bahas

## 3.3 Metode Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  peneliti  akan  menggunakan  metode pengumpulan  data  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Indriantoro  dan Supomo (2002,hal.152) yaitu Penelitian Kepustakaan ( Library Research ) yaitu penelitian  yang  dilakukan  dengan  mengutip  beberapa  literatur-literatur seperti  :  buku-buku,  majalah,  brosur  dan  karangan  lainnya  yang  erat hubungannya  dengan  permasalahan  yang  diteliti.  Dengan  kata  lain  penulis mengumpulkan data yang sifatnya dokumen sehubungan dengan objek yang akan diteliti.
3.4 Metode Analisis
1. Metode Kualitatif
Dalam hal ini akan di paparkan berdasarkan analisis kondisi obyektif dan temuan-temuan  yang  dihubungkan  dengan  teori-teori  ilmiah,  sehingga diperoleh  gambaran  secara  sistematis,  faktual  dan  aktual  serta  solusi- solusi terhadap pemecahannya.
2.   Metode analisis Kuantitatif Model  analisis  kuantitatif  digunakan  untuk  menganalisa  pengaruh pengangguran  dan  kemiskinan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di Provinsi  Gorontalo    dengan  metode  analisis  regresi  berganda.  Adapun formulasi  dari  analisis  regresi  linier  berganda  adalah  sebagai  berikut  : (Sumarsono, 2004, hal 257)
Y = β 0 + β 1 X 1 + β 2 X 2

## Dimana :
X 1 = Tingkat Pengangguran Provinsi Gorontalo (%) X 2 = Tingkat Kemiskinan Provinsi Gorontalo (%) Y = Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo (%) β 0 = intersep, konstanta yang merupakan rata – rata nilai Y apabila variabel lain dianggap konstan Untuk  memudahkan  proses  perhitungan,  uji  hipotesis  akan  digunakan bantuan  Komputer  dengan  menggunakan  fasilitas  SPSS (Statistical Program Service Solution ) versi 16.0.

## 4. HASIL PENELITIAN  DAN PEMBAHASAN

## 4.1 Deskripsi Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo
Pertumbuhan  ekonomi  mengkaitkan  dan  menghitung  antara  tingkat pendapatan  nasional  dari  satu  period  ke  periode  berikutnya.  Angka pertumbuhan  ekonomi  umumnya  dalam  bentuk  prosentasi  dan  bernilai positif,  tapi  juga  mengkin  saja  bernilai  negatif  (misalkan  saja  pertumbuhan ekonomi  Indonesia  tahun  1998  minus  sekitar  4%  -  6%).  Negatifnya pertumbuhan  ekonomi  tentu  saja  disebabkan  adanya  penurunan  yang  lebih besar  dari  pendapatan  nasional  tahun  berikutnya  dibandingkan  tahun sebelumnya.  Jika  dalam  menghitung  pertumbuhan  ekonomi  nasional,  yang diperlukan adalah data PDB, maka untuk menghitung pertumbuhan ekonomi suatu wilayah atau daerah diperlukan data PDRB/GDP.
Dengan PDRB mencapai 20.781.308,3 (juta rupiah) tahun 2010-2014, maka tingkat pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo mengalami kenaikan dari tahun ke tahun, berikut ini digambarkan kondisi pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo sebagai berikut :
Tabel 4.1.1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo Tahun 2006-2014
No Tahun Pertumbuhan Ekonomi (%) 1 2006 7.30 2 2007 7.51 3 2008 7.76 4 2009 7.54 5 2010 7.63 6 2011 7.71 7 2012 7.91 8 2013 7.68 9 2014 7.29
Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, 2016
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pertumbuhan ekonomi di Provinsi Gorontalo  mengalami  peningkatan  selama  tahun  2006-2014,  dimana  pada tahun  2006  jumlah  pertumbuhan  ekonomi  Gorontalo  adalah  sebesar  7,30%
kemudian  naik  menjadi  menjadi 7.51%  tahun  2007  dan  7.76%  tahun  2008. Tahun  2009  pertumbuhan  ekonomi  Gorontalo  turun  dari  tahun  sebelumya yaitu menjadi 7.54% namun kemudian naik lagi menjadi 7.63% tahun 2010 ; 7.71% tahun 2011, 7,91 tahun 2012 ; kemudian turun menjadi 7,68% tahun 2012 dan terakhir tahun 2013 berada pada angka 7.29%.

## 4.2 Deskripsi Pengangguran Provinsi Gorontalo
Adapun tingkat pengangguran di Provinsi Gorontalo dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 4.2.1. Tingkat Pengangguran Provinsi Gorontalo Tahun 2006-2014 No Tahun Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 1 2006 7.62 2 2007 7.16 3 2008 5.65 4 2009 5.89 5 2010 5.16 6 2011 6.68 7 2012 4.44 8 2013 4.15 9 2014 4.18
Sumber : BPS Kabupaten Gorontalo, 2015
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Gorontalo cukup berfluktuasi, dimana pada tahun 2006 tingkat pengangguran terbuka  Provinsi  Gorotalo  sebesar  7.62%  kemudian  mengalami  penurunan tahun  2007  dan  2008  yaitu  7.62%  dan  5.65%.  Pada  tahun  2009  naik  lagi menjadi 5.89% dan kembali  turun  pada  tahun  2010  menjadi  5.16% dan  naik lagi  tahun  2011  menjadi  6.68%,  dan  kembali  turun  pada  tahun  2012  yaitu 4.44% ; dan tahun 2013 menjadi 4.15% selanjutnya pada tahun 2014 naik lagi menjadi 4.18%.

## 4.3 Deskripsi Kemiskinan Provinsi Gorontalo
Penduduk miskin Gorontalo umumnya adalah penduduk yang bekerja di sektor pertanian, yang menyerap tenaga kerja paling banyak di Gorontalo. Baik Petani maupun Nelayan memiliki modal terbatas dan rata-rata mereka adalah tenaga kerja musiman. Di beberapa daerah pelosok Gorontalo, nelayan masih terjebak  dengan  praktek  ijon  sehingga  memperparah  kondisi  pendapatan mereka, dan pada akhirnya akses terhadap pendidikan dan kesehatan mereka terbatas.
Selanjutnya  digambarkan  persentase  penduduk  miskin  /  tingkat kemiskian Provinsi Gorontalo pada tabel dibawah ini :
Tabel 4.3.1  Tingkat Kemiskinan Provinsi Gorontalo Tahun 2006-2014 No Tahun Tingkat Kemiskinan (%) 1 2006 29.13 2 2007 27.35 3 2008 24.88 4 2009 25.01 5 2010 23.19 6 2011 18.75 7 2012 17.33 8 2013 17.51 9 2014 17.44 Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, 2016
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  tingkat  kemiskinan  di  Provinsi Gorontalo  cukup  berfluktuasi,  dimana  pada  tahun  2006  tingkat  kemiskinan Provinsi Gorotalo sebesar 29.13% kemudian mengalami penurunan tahun 2007 dan  2008  yaitu  27.35%  dan  24.88%.  Pada  tahun  2009  naik  lagi  menjadi 25.01% dan kembali turun pada tahun 2010, 2011, dan 2012 yaitu 23.19% ; 18.75%  dan  17.33%.  naik  lagi  pada  tahun  2013  menjadi  17.51%  dan  turun pada tahun 2014 menjadi 17.44%.
Selanjutnya untuk melihat garis kemiskinan di Provinsi Gorontalo dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 4.3.2 Garis Kemiskinan Provinsi Gorontalo Tahun 2006-2014 No Tahun Garis Kemiskinan (Rupiah/Kapita/Bulan) 1 2006 130.668 2 2007 138.181 3 2008 147.154 4 2009 162.189 5 2010 171.371 6 2011 187.215 7 2012 203.907 8 2013 221.457 9 2014 243.547 Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, 2016
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  garis  kemiskinan  Provinsi Gorontalo mengalami peningkatan dari tahun 2006-2014, dimana pada tahun 2006 garis kemiskinan Gorontalo adalah ebesar Rp. 130.668,- kemudian terus mengalami kenaikan hingga tahun 2014 menjadi sebesar Rp. 243.547,-. Hal ini berarti  pada  tahun  2014  seorang  penduduk  Gorontalo  dikatakan  miskin apabila  pengeluaran/pendapatannya  kurang  dari  Rp.243.547  per  bulan  atau
Rp.8.118  per  hari.  Apabila  seorang  kepala  rumahtangga  (KRT)  memiliki  dua anak  dan  satu  istri,  berarti  pendapatan  minimal  agar  ia  dapat  memenuhi kebutuhan  dasar  untuk  dia  dan  keluarganya  adalah  Rp.  974.160  per  bulan atau Rp.32.472 per hari.

## 4.4 Analisis    Pengangguran  Dan  Kemiskinan  Terhadap  Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Gorontalo
Permasalahan  pengangguran  memang  sangat  kompleks  untuk  dibahas dan  merupakan  isu  penting,  karena  dapat  dikaitkan  dengan  beberapa indikator-indikator.  Indikator-indikator  ekonomi  yang  mempengaruhi  tingkat pengangguran antara lain pertumbuhan ekonomi negara bersangkutan, tingkat inflasi, kemiskinan, serta besaran upah yang berlaku. Apabila di suatu negara pertumbuhan ekonominya mengalami kenaikan, diharapkan akan berpengaruh pada  penurunan  jumlah  pengangguran,  hal  ini  diikuti  dengan  tingkat  upah. Jika  tingkat  upah  naik  akan  berpengaruh  pada  penurunan  jumlah pengangguran  pula.  Pada  akhirnya  penurunan  tingkat  pengangguran diharapkan akan dapat mengurangi tingkat kemiskinan.
Berikut  ini  dijelaskan  tingkat  pengangguran  dan  tingkat  kemiskinan serta Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Gorontalo sebagaimana terdapat pada tabel dibawah ini :
Tabel  4.4.1 Tingkat Pengangguran Terbuka, Tingkat Kemiskinan dan
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo Tahun 2006-2014 No Tahun Tingkat Pengangguran Terbuka Tingkat Kemiskinan Pertumbuhan Ekonomi (%) (%) (%) 1 2006 7.62 29.13 7.30 2 2007 7.16 27.35 7.51 3 2008 5.65 24.88 7.76 4 2009 5.89 25.01 7.54 5 2010 5.16 23.19 7.63 6 2011 6.68 18.75 7.71 7 2012 4.44 17.33 7.91 8 2013 4.15 17.51 7.68 9 2014 4.18 17.44 7.29 Sumber : BPS Provinsi Gorontalo, 2016
Dari  tabel  diatas,  dapat  dilihat  tingkat  pengangguran  terbuka,  tingkat kemiskinan  dan  pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Gorontalo  tahun  2006-2014 sebagaimana  telah  dijelaskan  diatas.  Selanjutnya  untuk  mengetahui bagaimana  pengaruh  pengangguran  dan  kemiskinan  terhadap  pertumbuhan ekonomi di Provinsi Gorontalo, akan dianalisis menggunakan regresi sederhana dan  pengolahan  data  menggunakan  program  SPSS (Statistical  Product  Service Solution) Versi  21,0  untuk  mempermudah  perhitungan.  Yang  selanjutnya dianalisis dengan metode regresi dimaksud dari tabel diatas.
Berdasarkan hasil olahan SPSS persamaan regresi dapat diketahui yaitu sebagaimana terlihat dalam lampiran  hasil print out SPSS adalah : Y =  7.989 - 0.008X 1 - 0.393X 2
Koefisien  determinasi  yang  disimbolkan dengan  R 2 = (R  Square) adalah 0,159 dan Koefisien R adalah 0,399.
Tingkat signifikansi seluruh koefisien korelasi satu sisi yang diukur dari probabilitas menghasilkan angka 0,019. Karena probabilitasnya lebih kecil dari 0,05,  maka  korelasi  antara  variabel  tingkat  pengangguran  dan  tingkat kemiskinan (Variabel X1 dan X2) dan pertumbuhan ekonomi (Varibel Y) adalah signifikan. Selain itu terdapat beberapa hal yang perlu dijelaskan yakni tampak pada uraian sebagai berikut :
1. Desriptive Statistics dan Correlations.
- Rata  –  rata  tingkat  pengangguran  terbuka  adalah  5.6589  dengan standar deviasi 1.29329
- Rata – rata tingkat kemiskinan adalah 22.2878 dengan standar deviasi 4.62076
- Rata  –  rata  pertumbuhan  ekonomi    adalah  7.5922  dengan  standar deviasi 0.20566
- Tingkat  signifikansi  seluruh  koefisien  korelasi  satu  sisi  yang  diukur dari  probabilitas  menghasilkan  angka  0,000.  Karena  probabilitasnya lebih kecil dari 0,05, maka korelasi antara variabel X 1 , X 2 dan variabel Y  adalah signifikan.
2. Variable Entered dan Model Summary
- Variabel  yang  dimasukkan  adalah  tingkat  pengangguran  terbuka  dan tingkat  kemisinan  sebagai  variabel  X 1 dan  X 2 ,  dan  tidak  ada  variabel yang dikeluarkan dari persamaan.
- Standard  error  of  estimate  adalah  394926956.89421  lebih  kecil  dari standard deviasi rata – rata pertumbuhan ekonomi (871042787.73111), artinya  koefisien  regresi  lebih  baik  dijadikan  sebagai  prediktor pertumbuhan  ekonomi  dibanding  dengan  menggunakan  metode  mean atau rata – rata.
3. Anova dan Coeficients
- Dari uji Anova diperoleh F hitung 0.69 dengan tingkat signifikan  0,019. karena probabilitasnya lebih kecil dari 0,05 (0,000<0,05), maka model regresi  signifikan  untuk  memprediksi  pertumbuhan  ekonomi  Provinsi Gorontalo, karena variabel bebas signifikan mempengaruhi variabel tak bebas.
- Persamaan regresi yang diperoleh adalah Y =  7.989 - 0.008X 1 - 0.393X 2 artinya  apabila  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  dan  Tingkat Kemiskinan  (X 1 , X 2 )  tidak ada atau = 0 maka Pertumbuhan Ekonomi akan  konstan  pada  tingkatan    7.989  dan  b1  =  -0,008  artinya  setiap adanya peningkatan variabel  tingkat pengangguran terbuka, sebanyak 1  satuan  akan  menurunkan  pertumbuhan  ekonomi  sebanyak    0,008 satuan  dari  semula  dengan  asumsi  faktor  lain  konstan;  b2  =  -0,393 artinya  setiap  adanya  peningkatan  tingkat  kemiskinan  sebanyak  1 satuan  akan  menurunkan  pertumbuhan  ekonomi  sebanyak  0,393 satuan dari semula dengan asumsi faktor lain konstan.

## 4.5 Pembahasan
Pada  tahun  2006  jumlah  pengangguran  Gorontalo  adalah  sebesar 30.039  jiwa kemudian  mengalami  penuruan  yaitu  menjadi  27.973  jiwa  tahun
2007  dan  24.258  jiwa  tahun  2008  kemudian  naik  lagi  menjadi  26.351  jiwa tahun  2009  dan  turun  lagi  mejadi  23.573  tahun  2010.  Tahun  2011 pengangguran Gorontalo naik lagi dari tahun sebelumya yaitu sebesar 32.260 jiwa dan terakhir tahun 2014 berada pada angka 20.919 jiwa.
Tingkat  pengangguran  terbuka  di  Provinsi    Gorontalo  cukup berfluktuasi di Provinsi Gorontalo dari tahun  2006 sampai 2014, dimana pada tahun  2006  tingkat  pengangguran  terbuka  Provinsi  Gorotalo  sebesar  7.62% kemudian  mengalami  penurunan  tahun  2007  dan  2008  yaitu  7.62%  dan 5.65%.  Pada  tahun  2009  naik  lagi  menjadi  5.89%  dan  kembali  turun  pada tahun  2010  menjadi  5.16%  dan  naik  lagi  tahun  2011  menjadi  6.68%,  dan kembali turun pada tahun 2012 yaitu 4.44% ; dan tahun 2013 menjadi 4.15% selanjutnya pada tahun 2014 naik lagi menjadi 4.18%.
Namun demikian angka ini masih dibawah angka tingkat pengangguran nasional,  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  pengangguran  masih  berada  pada kondisi yang  tidak parah.  Pertumbuhan  ekonomi  yang  menunjukan kenaikan dari tahun ke tahun menyebabkan terbukanya kesempatan kerja baik disektor formal maupun informal di Provinsi Gorontalo.
Di Provinsi Gorontalo jumlah penduduk miskin dan tingkat kemiskinan berfluktuasi dari tahun  2006 sampai 2014. Dimana jumlah penduduk miskin Provinsi  Gorontalo mengalami penurunan dari tahun 2006 hingga 2012, yaitu dari  273.90  ribu  jiwa  tahun  2006  berkurang  menjadi  186.44  ribu  jiwa  tahun 2012,  kemudian  naik  lagi  menjadi  191.44  ribu  jiwa  tahun  2013  dan  194.10 ribu jiwa tahun 2014.
Adapun  tingkat  kemiskinan  di  Provinsi    Gorontalo  cukup  berfluktuasi, dimana pada tahun 2006 tingkat kemiskinan Provinsi Gorotalo sebesar 29.13% kemudian  mengalami  penurunan  tahun  2007  dan  2008  yaitu  27.35%  dan 24.88%. Pada  tahun 2009  naik  lagi  menjadi  25.01% dan kembali  turun  pada tahun  2010,  2011,  dan  2012  yaitu  23.19%  ;  18.75%  dan  17.33%.  naik  lagi pada  tahun  2013  menjadi  17.51%  dan  turun  pada  tahun  2014  menjadi 17.44%.
Namun  demikian  secara  umum  terlihat  bahwa  angka  kemiskinan  di Provinsi Gorontalo ini berada jauh lebih tinggi dibandingkan angka kemiskinan nasional. Hal ini jelas mengingat penduduk miskin Gorontalo umumnya adalah penduduk yang bekerja di sektor pertanian, yang menyerap tenaga kerja paling banyak  di  Gorontalo.  Baik  Petani  maupun  Nelayan  memiliki  modal  terbatas dan  rata-rata  mereka  adalah  tenaga  kerja  musiman.  Di  beberapa  daerah pelosok  Gorontalo,  nelayan  masih  terjebak  dengan  praktek  ijon  sehingga memperparah kondisi pendapatan mereka, dan pada akhirnya akses terhadap pendidikan  dan  kesehatan  mereka  terbatas.  Dari  jumlah  penduduk  miskin Provinsi  Gorontalo,  terbanyak  berada  di  Kabupaten  Gorontalo  dengan  jumlah penduduk miskin terbesar yaitu 66.939 jiwa atau 18,87 %. Sedangkan jumlah penduduk miskin terkecil berada di Kota Gorontalo yaitu 9.883 jiwa atau 5,49 %.
Tingginya  angka  kemiskinan  di  Provinsi  Gorontalo  disebabkan  oleh beberapa  hal  yaitu  beberapa  kabupaten  yang  ada  di  Provinsi  Gorontalo merupakan  daerah  tertinggal  dengan  sumber  daya  alam  (pertanian)  yang terbatas sehingga sangat terbatas pula kemungkinannya untuk memaksimalkan  potensi  sumber  daya.  Penyebab  lainnya  adalah  masih terbatasnya infrastruktur penunjang, seperti jalan, sekolah maupun prasarana ekonomi, utamanya bagi Papua Barat yang terletak di ujung timur Indonesia. Hal  ini  mengakibatkan  keterbatasan  akses  bagi  kelompok-kelompok  miskin
untuk  memperbaiki  kehidupannya,  termasuk  modal  ekonomi  yang  dimiliki, baik  lahan  pertanian  maupun  keuangan.  Selain  hal  diatas  dari  sisi  sosial, penduduk  miskin  umumnya  memiliki  tingkat  pendidikan  yang  relatif  rendah mengingat terbatasnya
kemampuan untuk mendapatkan akses
pendidikan.Akibatnya,  dalam  kurun  waktu  singkat  amatlah  sulit  untuk menurunkan tingkat kemiskinan tersebut.
Dari  penjelasan  diatas,  maka  terlihat  jelas  bahwa  pengangguran  dan kemiskinan  berpengaruh  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di  Provinsi Gorontalo. Hal ini juga sesuai dengan hasil perhitungan dengan menggunakan regresi  sederhana,  dimana  tingkat  signifikansi  seluruh  koefisien  korelasi  satu sisi  yang  diukur  dari  probabilitas  menghasilkan  angka  0,019.  Karena probabilitasnya  lebih  kecil  dari  0,05,  maka  korelasi  antara  variabel  tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan (Variabel X1 dan X2) dan pertumbuhan ekonomi (Varibel Y) adalah signifikan.
Dilihat  dari Koefisien R  =  0,399  menunjukan  secara  simultan  atau secara  bersama–sama  pengangguran  dan  kemiskinan  berpengaruh  positif terhadap pertumbuhan ekonomi meskipun pengaruhnya cukup kuat.
R Square atau  Determinasi  0,159  menunjukan  kontribusi  variabel pengangguran  terhadap  kemiskinan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  Provinsi Gorontalo  adalah  sebesar  15,9%  dan  selebihnya  adalah  actor  lain  yang  tidak dibahas dalam penelitian ini.
Adapun dilihat dari Koefiesien regresi parsial dimana nilai t (uji student) untuk  variabel  pengangguran  dan  kemiskinan  masing  –  masing  adalah pengangguran  =  -0,014  dengan  tingkat  signifikasi  0,041dan  kemiskinan  =  - 0,638  dengan  tingkat  signifikasi  0,027  menunjukan  bahwa  semua  variabel independen  memiliki  hubungan  yang  signifikan  pada  taraf    α  =  0,05  dengan variabel  pertumbuhan  ekonomi.  Dari  angka  koefisien  partial  ini,  kemiskinan menunjukkan  angka  yang  paling  dominan  mempengaruhi  variabel pertumbuhan ekonomi di Provinsi Gorontalo.
Berbasarkan hasil analisis di atas, maka hipotesis yang diajukan bahwa tingkat  pengangguran  dan  kemiskinan  berpengaruh  terhadap  pertumbuhan ekonomi di Provinsi  Gorontalo, di terima.

## 5.SIMPULAN DAN SARAN

## 5.1 Simpulan
Berdasarkan  uraian  sebelumnya  maka  peneliti  mengambil  simpulan  sebagai berikut :
1. Pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Gorontalo  berfluktuasi  dari  tahun  2006- 2014,  dan  pertumbuhan  paling  tinggi  terjadi  pada  tahun  terakhir  yaitu 2012  sebesar  7,91%  yang  didorong  oleh  peningkatan  aktifitas  sektor pertanian dan  jasa yang  merupakan  sektor penggerak  roda perekonomian Gorontalo. Pada tahun 2009 terjadi penurunan pertumbuhan ekonomi dari tahun sebelumnya yaitu turun dari 7,76% menjadi 7,54%. Hal ini sebagai imbas  dari  adanya  krisis  keuangan  yang  melanda  hampir  seluruh  dunia membawa pengaruh bagi perekonomian Provinsi Gorontalo.
2.Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi  Gorontalo cukup berfluktuasi di Provinsi Gorontalo dari tahun  2006 sampai 2014. Namun demikian angka ini  masih  dibawah  angka  tingkat  pengangguran  nasional,  sehingga  dapat dikatakan  bahwa  pengangguran  masih  berada  pada  kondisi  yang  tidak parah.  Pertumbuhan  ekonomi  yang  menunjukan  kenaikan  dari  tahun  ke
tahun  menyebabkan  terbukanya  kesempatan  kerja  baik  disektor  formal maupun informal di Provinsi Gorontalo.
3. Tingkat  kemiskinan  di  Provinsi    Gorontalo  cukup  berfluktuasi,  namun demikian  secara  umum  terlihat  bahwa  angka  kemiskinan  di  Provinsi Gorontalo  ini  berada  jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  angka  kemiskinan nasional.  Hal  ini  jelas  mengingat  penduduk  miskin  Gorontalo  umumnya adalah penduduk yang bekerja di sektor pertanian, yang menyerap tenaga kerja  paling  banyak  di  Gorontalo.  Baik  Petani  maupun  Nelayan  memiliki modal terbatas dan rata-rata mereka adalah tenaga kerja musiman.
4. Pengangguran  dan  kemiskinan  berpengaruh  terhadap  pertumbuhan ekonomi  di  Provinsi  Gorontalo.  Hal  ini  juga  sesuai  dengan  hasil perhitungan  dengan  menggunakan  regresi  sederhana,  dimana  tingkat signifikansi  seluruh  koefisien  korelasi  satu  sisi  yang  diukur  dari probabilitas menghasilkan angka 0,019. Karena probabilitasnya lebih kecil dari 0,05, maka korelasi antara variabel tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan  (Variabel  X1  dan  X2)  dan  pertumbuhan  ekonomi  (Varibel  Y) adalah signifikan.
5.2 Saran
1. Dalam rangka menanggulangi kemiskinan di Provinsi Gorontalo, sebaiknya pemerintah  daerah  membuat  kebijakan  penanggulangan  kemiskinan  yang lebih fokus pada upaya untuk meningkatkan pendapatan, kesehatan, dan pendidikan secara bersama-sama.
2. Sebaiknya pemerintah daerah Kabupaten Gorontalo mengevaluasi program bantuan  kredit  kepada  masyarakat  miskin  yang  sudah  ada,  dengan memperhatikan  mekanisme  dan  administrasi  yang  mudah  bagi  mereka sehingga  hal  ini  akan  dapat  membuka  kesempatan  kerja  dan  pada akhirnya menekan angka pengangguran
3.Membangun  infrasturktur  dasar  dalam  di  Provinsi  Gorontalo,  seperti pemenuhan listrik dan jalan  ke seluruh pelosok nantinya akan berdampak pada pertumbuhan ekonomi.

## 6. REFERENSI
Anonim, 2016. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut Lapangan Usaha. BPS Provinsi Gorontalo Anonim,  2016. Profil  Provinsi  Gorontalo. BPS  Provinsi  Gorontalo  Utara  Arsyad, Lincolyn,  2010, Ekonomi  Pembanguna n,  edisi  Ke  Lima,  Bagian Penerbitan STIE YKPN : Yogyakarta.
Arsyad, Lincolyn, 2005, Pengantar Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah , edisi Ke II, BPFE : Yogyakarta.
Badudu, J. S, Zein, Mohamad, 2001, Kamus Umum Bahasa Indonesia , Penerbit Pustaka Indah, Jakarta
Boediono, 1998, Ekonomi Mikro , Edisi Kedua, Cetakan Kedelapan, Penerbit BPFE Jogyakarta: Jogyakarta Herlambang,  Teddy,  2002, Ekonomi  Makro ,  Penerbit  Gramedia  Pustaka  Utama,
Jakarta
Irawan, dan Suparmoko, 2011. Ekonomi Pembangunan. Edisi ke enam, Penerbit Graha Ilmu : Yogyakarta
Jhingan,  ML. 2013. Ekonomi Pembangunan  dan  Perencanaan. Penerbit  PT  Raja Graindo ; Jakarta
Jhingan,  ML.  2012. Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan. Cetakan  Ke  14 Penerbit Mitra Wacana ; Jakarta Mankiw,  N.Gregory,  2010, Makro  Ekonomi, Edisi  Keenam,  Penerbit  Erlangga, Jakarta.
Murni, Asfia, 2009, Ekonomika Makro, PT Refika Aditama, Bandung. Maulana, Achmad, 2004, Kamus Ilmiah Populer , Penerbit Absolut, Yokyakarta Suparmoko, M dkk, 2000, Pokok – Pokok Ekonomika , Penerbit BPFE, Yokyakarta Soekartawi,  2003, Teori  Ekonomi  Produksi  Edisi  Revisi ,  Penerbit  PT  Radja Grapindo Persada, Jakarta Irawan  &  Suparmoko,  2002, Ekonomika  Pembangunan ,  edisi  Ke  II,  BPFE  : Yogyakarta
Kuncoro,  Mudradjat,  2006, Ekonomi  Pembangunan  (Teori,  Masalah,  Dan kebijakan) , edisi Ke empat, UPP STIM YKPN : Yogyakarta.
Kuncoro,  Mudradjat,  2012, Perencanaan  Daerah ,  Penerbit  Salemba  Empat  : Jakarta.
Safii, 2008, Paradigma Baru Kebijakan Pembangunan Ekonomi Daerah , Averroes Press : Malang.
Sukirno,  Sadono,  2004, Makro  Ekonomi  (Teori  Pengantar) ,  edisi  Ke  15,  PT Rajagrafindo  : Jakarta.
Sukirno, Sadono, 1985, Ekonomi Pembangunan , LPFE UI  : Jakarta. Suparmoko.  2003, Ekonomi  Publik  Untuk  Keuangan  dan  Pembangunan  Daerah , penerbit Andi, Yogyakarta
Tarigan,  Robinson.  2007, Ekonomi  Regional,  Teori  dan  aplikasi. Bumi  Aksara  :
Jakarta
Todaro,  M.P, 2000. Pembangunan  Ekonomi di  Dunia  Ketiga, Penerbit  Erlangga  : Jakarta Tambunan,  Tulus.  2001. Perekonomian  Indonesia,  Teori  dan  Temuan  Empiris.
Ghalia ; Jakarta