## PENENTUAN KOMODITAS UNGGULAN PERIKANAN LAUT PELABUHAN PERIKANAN CIREBON DAN PERANANNYA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI WILAYAH
Andi Perdana Gumilang 1* , Evi Susilawati 2
1 Program Studi  Ilmu  Perikanan, Fakultas  Perikanan dan Ilmu  Kelautan,  Universitas  17 Agustus 1945  Cirebon  Jl. Perjuangan No. 17 Cirebon,  45135,  Indonesia
2 Fakultas  Perikanan dan Ilmu  Kelautan, Universitas  17 Agustus 1945  Cirebon Jl. Perjuangan No. 17 By Pass Cirebon, Indonesia
*Email:  andiperdana@untagcirebon.ac.id

## ABSTRAK
Wilayah  cirebon  yang  memiliki  pelabuhan  perikanan  sebagai  tempat  pendaratan  hasil tangkapan  memiliki  peranan  yang  strategis  dalam  pengembangan  ekonomi  perikanan.  Namun peran  dan  potensi  tersebut  masih  belum  dioptimalkan  dengan  baik.  Tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  menganalisis  peranan  subsektor  perikanan  pada  pembangunan  ekonomi  wilayah berbasis  komoditas  hasil  tangkapan  unggulan  di  pelabuhan  perikanan  kejawanan  yang merupakan  pelabuhan  perikanan  terbesar  di  Cirebon.  Alat  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  analisis  Location  Quotient  (LQ).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa Komoditas  perikanan  tangkap  di  pelabuhan  perikanan  yang  menjadi  unggulan  utama  adalah Cumi-cumi,  Pari,  Layang,  Tetengkek,  Tongkol,  Abu-abu,  Kuwe,  Japuh,  Alu-Alu,  Biji Nangka,  Golok-golok,  dan  Talang.  Hal  ini  karena  memiliki  nilai  pertumbuhan  LQ  positif dengan  skor  3.  Skor  LQ  3  mengindikasikan  bahwa  jenis-jenis  ikan  tersebut  terkonsentrasi pendaratannya  secara  relatif  di pelabuhan perikanan kejawanan dan dapat terus dikembangkan dengan  pengelolaan  perikanan  secara  berkelanjutan  untuk  mendorong  pertumbuhan  ekonomi wilayah.  Peranan subsektor perikanan  Cirebon  merupakan  sektor basis dengan nilai  LQ 3,02.
Kata Kunci :  analisis  LQ, ekonomi  wilayah,  pelabuhan  perikanan

## ABSTRACT
Cirebon  region  which  has  a  fishing  port  as  a  landing  place  for  catches  has  a strategic role in fisheries  economic  development.  However,  the  role  and  potential  are  still  not  optimized properly.  The  purpose  of  this  study  was  to  analyze  the  role  of  the  fisheries  subsector  in  the economic  development  of commodity-based catches at the port of Kejawanan fishery which is the  largest  fishing  port  in  Cirebon.  The  analytical  tool  used  in  this  study  is  the  Location Quotient  (LQ)  analysis.  The  results  showed  that  the  capture  fisheries  commodities  in  the fishing  port  that  were  the  main  seeds  were  squid,  stingray,  gliding,  tetengkek,  cob,  gray, Kuwe,  Japuh,  Alu-Alu,  Jackfruit  seeds, Cleaver-machete, and Talang. This is because it has a positive LQ growth value with a score of 3. The LQ score of 3 indicates that these fish species are  relatively  concentrated  landing  at  the  port  of  fishing  and  can  continue  to  be  developed with  sustainable  fisheries  management  to  encourage  regional  economic  growth.  The  role  of the Cirebon  fisheries  sub-sector is a base sector with a LQ value of 3.02.
Keywords : LQ analysis,  regional  economy,  fishing  port

## PENDAHULUAN
Wilayah Cirebon yang terletak di sepanjang  Pantai  Utara  Jawa  memiliki potensi  sumberdaya  ikan  yang  besar. Potensi  sumberdaya  perikanan  di  wilayah Cirebon  menunjukkan  kondisi  yang  sangat memungkinkan untuk dikembangkan dalam  rangka  pembangunan  ekonomi.  Di sisi  lain  potensi  perikanan yang besar dapat dijadikan penopang  ketahanan  pangan yang  efektif  (Srinivasan  2010).  Selama lima  tahun  terakhir  periode  2013-2017 subsektor  perikanan  termasuk  salah  satu lapangan  usaha  yang  berkontribusi  terbesar bagi struktur perekonomian Cirebon. Berdasarkan  data  laju  pertumbuhan  PDRB kota  dan  kabupaten  Cirebon  atas  dasar harga konstan tahun 2010, laju pertumbuhan  subsektor  perikanan  tahun 2017  sebesar  3,2 dan 3,11% (BPS Cirebon, 2018).  Hal  tersebut  dapat  menjadi  dasar untuk  mengembangkan  potensi  ekonomi berbasis sektor perikanan, khususnya subsektor  perikanan  tangkap.  Hal  ini karena  secara  geografis  dan  demografis wilayah  Cirebon  sangat  sesuai  dalam pengembangan  potensi  usaha  perikanan, dilihat  dari  mata  pencaharian  penduduk yang  bekerja  sebagai  nelayan  dan  usaha pembudidayaan  ikan  tawar,  payau  dan  laut serta keberadaan lokasi beberapa pelabuhan perikanan sebagai sentra perikanan  tangkap  yang  potensial  untuk dikembangkan. Pengembangan fungsi pelabuhan  dari  pusat  pelayanan  menjadi pusat  distribusi  pemasaran  akan  membuat hasil  pemanfaatan  sumberdaya  ikan  oleh nelayan menjadi  optimal.
Pelabuhan perikanan
memiliki peranan
yang strategis dalam
pengembangan  usaha  perikanan  laut  dan masyarakat nelayan. Hal  ini  karena pelabuhan  perikanan  merupakan  pusat aktivitas  masyarakat  perikanan  yang  di dalamnya terdapat hubungan antar kelompok seperti nelayan, pedagang, pengolah  maupun  unsur  masyarakat  terkait lainnya.  Salah satu pelabuhan  perikanan
terbesar  yang  berada  di  pantai  utara wilayah Cirebon adalah Pelabuhan Perikanan  Nusantara  (PPN)  Kejawanan sebagai representatif dari pelabuhan perikanan  di  wilayah  utara  Jawa  Barat. Sebagai  salah  satu  lokasi  industrialisasi perikanan,  PPN  Kejawanan  memiliki  arti penting bagi pembangunan ekonomi daerah  Jawa  Barat  maupun  perekonomian wilayah Cirebon karena merupakan pelabuhan  perikanan  yang  memiliki  akses darat  ( hinterland )  ke  kota  besar  serta memiliki  potensi  kelautan  yang  sangat besar  di  daerah  penangkapan  ( fore-land ) pada Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) 711, 712,  713,  718 dan 573.
Menurut laporan statistik PPN Kejawanan,  produksi  ikan  yang  didaratkan di  PPN  Kejawanan  pada  tahun  2018 berjumlah  4.276  ton  dengan  nilai  produksi 173  Milyar.  Potensi  sumberdaya  perikanan laut  tersebut  perlu  dimanfaatkan  secara optimal  dan  berkelanjutan  sehingga  dapat menggerakkan pembangunan ekonomi wilayah Cirebon dan sekitarnya. Pemanfaatan  sektor  perikanan  laut  perlu menitikberatkan pada penentuan
komoditas-komoditas unggulan di
pelabuhan perikanan sehingga dapat menjadi langkah awal menuju pembangunan  perikanan  yang  berpijak pada konsep efisiensi untuk meraih keunggulan komparatif dan  kompetitif dalam menghadapi globalisasi perdagangan  (Irnawati  et  al.,  2011). Penelitian  sebelumnya  dalam  peningkatan sektor-sektor ekonomi unggulan telah dilakukan  (Hendriani  et  al.  2013),  tetapi baru  mengkaji  mengenai  ekonomi  politik kebijakan  pemerintah  Cirebon  dan  belum mencakup  pembangunan  ekonomi  wilayah yang  difokuskan  pada  hasil  tangkapan berbasis komoditas unggulan pada pelabuhan  perikanan.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penelitian ini  bertujuan  untuk  menganalisis  peranan subsektor  perikanan  pada  pembangunan ekonomi  wilayah  berbasis  komoditas  hasil tangkapan unggulan  di pelabuhan
perikanan terbesar di Cirebon agar pengelolaannya dapat dikembangkan secara berkelanjutan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  selama  bulan April  2019  di  PPN  Kejawanan,  Kota Cirebon,  Provinsi  Jawa  Barat.  Penelitian merupakan  penelitian  studi  kasus  yang dianalisis  secara  deskriptif  berdasarkan analisis  Location  Quotient  (LQ)  untuk mengetahui besarnya peranan sektor perikanan  dalam  menunjang  pembangunan ekonomi wilayah
Cirebon
dan mengidentifikasi  potensi  unggulan  ikan hasil  tangkapan  di  pelabuhan  perikanan terbesar  di  wilayah  Cirebon  yakni  PPN Kejawanan.  Data  yang  dikumpulkan  terdiri dari  data primer dan sekunder. Data primer diperoleh  melalui  observasi  dan  hasil wawancara  terhadap  beberapa  stakeholder yang berhubungan dengan komoditas unggulan di PPN Kejawanan yaitu produksi hasil tangkapan, unit penangkapan,  wilayah  penangkapan  dan distribusi.  Data  sekunder  diperoleh  dari instansi  yang  terkait  penelitian  seperti  PPN Kejawanan,  Badan  Pusat  Statistik,  Dinas Perikanan  dan  Kelautan  Provinsi  Jawa Barat.

## Analisis Data Analisis Peranan
Peranan  subsektor  perikanan  tangkap di  wilayah  Cirebon  dapat  dilihat  dari kontribusinya dalam pembangunan perekonomian meliputi kontribusinya dalam  penyerapan  pendapatan  daerah (PDRB)  maupun  penyerapan  tenaga  kerja. Analisis  yang  digunakan  meliputi  analisis Location  Quotient  (LQ).  Metode  location quotient  (LQ)  merupakan  perbandingan antara  pangsa  relatif  pendapatan  (tenaga kerja)  sektor  perikanan  pada  tingkat wilayah  terhadap  pendapatan  total  wilayah dengan  pangsa  relatif  pendapatan  sektor perikanan  pada  tingkat  kabupaten/kota terhadap pendapatan kabupaten/kota
(Budiharsono,  2001).  Hal  tersebut  secara perhitungan  dapat ditulis  sebagai berikut:
dimana :
vi : pendapatan subsektor perikanan di wilayah Cirebon
vt  :  total  pendapatan seluruh sektor di wilayah Cirebon
Vi  :  pendapatan  subsektor  perikanan  di Provinsi Jawa Barat
Vt : total pendapatan seluruh sektor di Provinsi Jawa Barat
LQi:  nilai  LQ sektor di wilayah Cirebon
Sektor  basis  wilayah  Cirebon  dapat dianalisis  dengan  menggunakan  analisis location  quotient  (LQ)  yang  dilihat  dalam konteks  wilayah  Cirebon  sebagai  bagian dari  perekonomian  Provinsi  Jawa  Barat. Menurut  (Rizal,  2013)  nilai  koefisien  LQ  < 1 menunjukkan bahwa sektor yang bersangkutan  tidak  memiliki  keunggulan komparatif.  Bila  koefisien  LQ  =  1  maka sektor tersebut memiliki keunggulan komparatif  yang  sama  dengan  rata-rata semua daerah. Sedangkan koefisien LQ > 1 memiliki arti bahwa sektor yang bersangkutan memiliki keunggulan komparatif  yang  lebih  dari  rata-rata  atau dengan kata lain  merupakan sektor basis.

## Analisis  Komoditas  Hasil  Tangkapan Unggulan
Penentuan ikan hasil tangkapan unggulan  di  PPN  Kejawanan  dilakukan dengan  menggunakan  analisis  Location Quotient  (LQ).  LQ  merupakan  suatu indeks  untuk  membandingkan  pangsa  ikan di  PPN Kejawanan Cirebon dalam aktivitas perikanan  tangkap  dengan  pangsa  total aktivitas  tersebut  dalam  total  aktivitas  di Provinsi  Jawa  Barat.  Adapun  metode  LQ yang digunakan dapat diformulasikan sebagai berikut.
0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 T an am an B ah an … Ta n am an … P e te rn ak an d an … K e hu ta na n
Pe rik an an Pe rt am b an ga n & … In du st ri Pe ng o la ha n Lis tr ik , G as & A ir … B an gu na n Pe rd ag an ga n, … Pe ng an gk u ta n & … Ke u. P er se w aa n & … Ja sa -j as a N ila i L Q Lapangan Usaha LQ Wilayah Cirebon 2013 LQ Wilayah Cirebon 2014
LQ Wilayah Cirebon 2015 LQ Wilayah Cirebon 2016 LQ Wilayah Cirebon 2017
LQ Wilayah Cirebon Rata-
Rata Keterangan: Xij  :  Volume  produksi  ikan  jenis  ke-j  di  PPN Kejawanan Xi.  :  Volume  produksi  ikan  jenis  ke-j  di Provinsi Jawa Barat X.j  :  Volume  total  produksi  semua  jenis  yang diuji  di PPN Kejawanan
X..  :  Volume  total  Produksi  semua  jenis  yang diuji  di Provinsi Jawa Barat
j  :  1,2,  .....,  n  (banyak  jenis  ikan  yang  di  uji).
Interpretasi nilai  LQ:
LQ  >  1,  menunjukkan  terjadinya konsentrasi  produksi/  pasar  perikanan  di PPN Kejawanan secara
relatif dibandingkan dengan
produksi/pasar perikanan  Provinsi  Jawa  Barat,  atau  dapat terjadi  pemusatan  aktivitas  terkait  produksi dan  pemasaran  ikan  di  PPN  Kejawanan, atau  terjadi  produksi  yang  lebih  tinggi  di PPN  Kejawanan  dibandingkan  di  PP/PPI lainnya  di Provinsi  Jawa Barat
LQ  =  1,  maka  pada  PPN  Kejawanan mempunyai  produksi/pasar  perikanan,  atau aktivitas  perikanan  setara  dengan  produksi total  Provinsi  Jawa  Barat  atau  setara dengan  semua  PP-PP  lainnya  di  Provinsi Jawa Barat.
LQ  <  1,  maka  PPN  Kejawanan mempunyai  produksi/pasar  perikanan  atau aktivitas  perikanan  relatif  lebih  kecil dibandingkan  dengan  di  Provinsi  Jawa Barat atau produksi  ikan  di Pelabuhan
Kejawanan  lebih  kecil  dibandingkan di PP/PPI lainnya di Provinsi  Jawa Barat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pe ranan sektor perikanan terhadap pembangunan Cirebon
Analisis  LQ  dilakukan  dengan  menghitung nilai LQ sektor perikanan terhadap pendapatan  sektor  perikanan,  keseluruhan sektor  dan tenaga kerja di wilayah Cirebon. Nilai  hasil  perhitungan  LQ  di  wilayah Cirebon  khususnya  sektor  perikanan  dapat dilihat  pada  Gambar  1.  Berdasarkan  hasil analisis  LQ  pada  Gambar 1 dapat diketahui bahwa  sektor  perekonomian  yang  memiliki nilai  LQ  tertinggi  adalah  sektor  perikanan yakni rata-rata sebesar 3,02. Peranan sektor perikanan  di  wilayah  Cirebon  merupakan sektor basis dalam pengembangan perekonomian  wilayah.
Gambar 1. Hasil Perhitungan Nilai LQ Wilayah  Cirebon terhadap Provinsi Jawa Barat (2013-2017) Sumber: BPS Cirebon dan Jawa Barat, 2018
Hal  ini  karena  selama  kurun  waktu tahun  2013  sampai  2017,  sektor  perikanan sudah dapat memenuhi kebutuhan konsumsi  masyarakat  wilayah  Cirebon bahkan  juga  mampu  menyediakan  untuk daerah lain.
Nilai LQ
untuk sektor pertambangan  dan  industri  pengolahan masih  kurang  dari  1,  hal  ini  bermakna bahwa  wilayah  Cirebon  dalam  sektor industri  pengolahan  dan  pertambangan belum dapat memenuhi kebutuhan wilayahnya sendiri.  Berdasarkan  hasil pengamatan, realita untuk industri pengolahan masih belum berkembang secara  signifikan  dan  masih  dalam  bentuk skala  industri  rumah  tangga/usaha  mikro kecil  menengah (UMKM).
Sektor  perikanan  perlu  didorong agar  dapat  berkembang  dengan  baik. Produksi  perikanan  yang  tinggi  akan mempunyai  pengaruh  yang  besar  dalam meningkatkan  perekonomian  masyarakat dengan  penerapan  sistem  logistik  yang baik  (Mai  et  al.  2010).  Dalam  kerangka sistem  logistik  ikan  nasional  perhatian terhadap  sistem  logistik  bidang  perikanan harus  ditingkatkan.  Sistem  logistik  ikan nasional  merupakan  suatu  sistem  yang mendistribusikan  manfaat  serta  risiko  di antara  pelaku  yang  terlibat  di  dalamnya. Keterkaitan  dari  berbagai  proses  harus dapat  menciptakan  nilai  tambah  produk kelautan dan perikanan. Setiap partisipan/pelaku yang terlibat dalam sistem logistik ikan harus saling berkoordinasi dalam tujuannya untuk memuaskan  kebutuhan  pelanggan.  Sistem logistik  ikan  merupakan  representasi  suatu struktur  rantai  pasok  dan  proses-proses yang  akan  dijalankan  pada  tiap  tahap, yang meliputi:  lokasi,  produksi,  desain  produk, dan optimalisasi proses dengan mempertimbangkan  faktor  eksternal  seperti politik,  hukum,  tata  kelola  pemerintahan infrastruktur, kemajuan teknologi, dan lain-lain.  Penyusunan  sistem  logistik  perlu mengacu pada faktor-faktor yang akan
menentukan  peta  jalannya  industri  dan perdagangan  ikan  pada  masa  mendatang atau  yang  disebut  dengan key  drivers , terdiri  atas:  (1)  komoditas  ikan  penentu; (2)  regulasi/kebijakan;  (3)  sumber  daya manusia; (4) kelembagaan; (5) infrastruktur logistik; (6) teknologi informasi dan komunikasi; dan (7) penyedia jasa logistik.
Penjelasan mengenai  tujuh key drivers tersebut adalah sebagai berikut.
1.  Komoditas  ikan  penentu.  Dalam  hal  ini adalah komoditas perikanan penentu (kunci)  dari  seluruh  kegiatan  perikanan  di wilayah  Cirebon.  Komoditas  perikanan dalam konteks ini adalah  komoditas perikanan yang mencakup kebutuhan untuk  Domestik  maupun  Internasional, termasuk  di  dalamnya  adalah  bahan  baku untuk  industri  olahan.  Sesuai  dengan prinsip  kegiatan  logistik,  maka  komoditas perikanan  penentu  tersebut  ditentukan  baik oleh  nilai/harganya,  maupun  dari  volume atau beratnya.
2.  Regulasi  dan/atau  kebijakan  terkait.
Kebijakan sistem  logistik  ikan harus mencakup upaya sinkronisasi dan penyempurnaan peraturan perundangan ( laws dan regulations ) yang telah ada, atau menyiapkan  peraturan  perundangan  yang baru  apabila  diperlukan.  Kebijakan  logistik perikanan  meliputi  peraturan  perundang- undangan yang ditujukan untuk melindungi  kepentingan  sektor  perikanan secara khusus dan kepentingan negara pada umumnya. Selain pembuatan dan sinkronisasi  dari  peraturan-peraturan,  juga pentingnya  upaya  penegakan  hukum  agar peraturan-peraturan  yang  dibuat  dapat efektif dijalankan  oleh  para pelaku.
3.  Infrastruktur  logistik.  Untuk  melakukan aktivitas  logistik  diperlukan  infrastruktur logistik  yang  terdiri  atas  simpul  logistik dan  mata  rantai  logistik  yang  berfungsi menggerakkan  barang  dari  titik  asal ke titik tujuan. Simpul logistik dapat  berupa pelaku logistik, maupun konsumen, sedangkan link  logistik  meliputi  jaringan
distribusi,  jaringan  transportasi,  jaringan informasi,  dan jaringan  keuangan. 4.  Sumber  Daya  Manusia.  Kebijakan logistik  ikan  harus  menggariskan  kebijakan peningkatan dan pengembangan kompetensi sumberdaya manusia, termasuk  pengembangan  institusi  lembaga atau  program  pendidikan  dan  pelatihan bidang  logistik  di  lingkungan  pemerintah dalah hal ini KKP dalam rangka peningkatan kompetensi, yang pada gilirannya akan memperbaiki kinerja tempat SDM tersebut berkarya. 5.  Kelembagaan.  Kebijakan  logistik  ikan harus  mampu  memberdayakan  seluruh komponen  atau  pelaku  secara  optimal. Sinergisme  dan  integrasi  dalam  kegiatan logistik  ikan  merupakan  hal  penting  untuk mewujudkan  efektivitas  penyelenggaraan sektor  perikanan.  Koordinasi  antar  pelaku atau  institusi  yang  terlibat  baik  secara vertikal  maupun  horisontal  harus  dapat diwujudkan untuk bersama-sama mendukung  implementasi  kebijakan  sektor perikanan.
6.  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi. Kebijakan  logistik  ikan  harus  menentukan arah pembangunan jaringan teknologi informasi,  dan  intensifikasi  pemanfaatan teknologi  informasi  dan  komunikasi  untuk menunjang  kualitas  dan  kinerja  sektor perikanan  sehingga  mampu  memonitor pergerakan  komoditas  setiap  saat  pada semua  simpul  lintasan  distribusi  dan  juga mempermudah  transaksi  antara  berbagai pihak  yang  terkait  dalam  rantai  suplai perikanan.
7.  Penyedia  Jasa  Logistik.  Kebijakan logistik ikan harus fokus untuk memberdayakan  jasa-jasa  yang  terkait dengan  sektor  perikanan,  dan  memberikan kesempatan  yang  seluas-luasnya  kepada para penyedia jasa logistik untuk mengembangkan  usahanya  dengan  tetap memperhatikan kepentingan nasional dalam  arti  yang  luas,  termasuk  perusahaan penyedia  jasa  logistik  lokal,  agar  lebih profesional  dan  memiliki  daya  saing,  tidak saja dalam skala lokal  tetapi juga global.
Komoditas unggulan perikanan di setiap pelabuhan perikanan wilayah Cirebon  memerlukan  sistem  logistik  yang baik  karena  pelabuhan  merupakan  pusat aktivitas  perikanan  tangkap  yang  menjadi tahap  awal  dalam  mengelola  perikanan tangkap secara berkelanjutan.
Potensi sumberdaya perikanan di wilayah  pantai  utara  merupakan  modal bagi  masyarakat  khususnya  di  wilayah Cirebon  yang  perlu  dikelola  dengan  baik agar  dapat  menggerakkan  pembangunan perekonomian  wilayah  (Gumilang,  2019). Untuk  memacu  pertumbuhan  ekonomi wilayah  Cirebon  yang  lebih  tinggi  lagi  di masa  mendatang  maka  paling  tepat dengan mendorong sektor  industri  pengolahan berbasis  hasil  laut.  Pemerintah  di  masa mendatang  harus  meningkatkan  peranan sektor  industri  pengolahan,  karena  sektor industri termasuk salah satu leading sector , yang  artinya  pertumbuhan  sektor  industri akan mendorong pertumbuhan sektor lainnya  seperti  sektor  perikanan  yakni dengan mengembangkan industri
perikanan  laut  secara  terpadu  di  wilayah Cirebon. Hal ini karena industri Kepelabuhanan Perikanan (IKP) merupakan kegiatan industri yang berhubungan dengan perikanan dan dilakukan  di  dalam  pelabuhan  perikanan. Kegiatan  ini  terbagi  menjadi  tiga  kelompok yaitu  industri  penangkapan  ikan,  industri pengolahan  ikan  dan  industri  tambahan atau  pendukung.  Industri  pengolahan  ikan merupakan  salah  satu  kegiatan  yang memiliki  peranan  penting  karena  mampu memberikan  nilai  tambah  pada  ikan  hasil tangkapan  yang  didaratkan  di  pelabuhan perikanan  (Pane, 2010).
Pembangunan perikanan berbasis pelabuhan  dimaksudkan  untuk  menjadi penggerak utama perekonomian masyarakat  nelayan,  sehingga  berdampak positif  bagi  pertumbuhan  ekonomi  wilayah dan  kesejahteraan  masyarakat  nelayan. Nelayan sebagai salah satu penggerak
kegiatan  di  pelabuhan  perikanan  harus turut  serta  dilibatkan  dalam  kegiatan pembangunan  (Diniah  et  al,  2012).  Sunoko dan  Huang  (2014)  dan  Persaulian  et  al. (2013) menyatakan
bahwa untuk
memperkuat bisnis perikanan, maka paradigma nelayan yang sebelumnya hanya  menerima  harga  jual  perlu  menjadi penentu harga jual. Untuk itu, pengembangan  perikanan  Cirebon  harus didasarkan  pada:  a)  adanya  ketersediaan sumber daya ikan secara berkesinambungan;  b)  hasil  tangkapan yang  didaratkan  haruslah  memiliki  nilai ekonomi  tinggi  dan  industri  pengolahan yang  memberikan  nilai  tambah  besar;  c) keterlibatan masyarakat  dalam proses perencanaan dan pemanfaatannya, sehingga memberikan manfaat yang sebesar-besarnya  bagi  masyarakat;  d) keterkaitan antar sektor di mana keberadaan pelabuhan memberikan multiplier effect sehingga dapat mengembangkan ekonomi wilayah.
Pengembangan
pelabuhan perikanan terutama dalam konteks
wilayah hendaknya  dipahami  sebagai  suatu  proses pengembangan  fungsi-fungsi  yang  ada dalam  wilayah  tersebut  termasuk  fungsi- fungsi  ekonomi.
Dalam konteks kewilayahan,
pelabuhan  perikanan  merupakan  pusat aktivitas  ekonomi  perikanan  yang  akan memberikan
dampak
terhadap pertumbuhan ekonomi  wilayah  secara keseluruhan, pelabuhan perikanan merupakan pusat aktivitas ekonomi perikanan  yang  akan  memberikan  dampak terhadap  pertumbuhan  ekonomi  wilayah.
(Solihin  dan  Rokhman  2009).  Pelabuhan perikanan  memiliki  peranan  yang  strategis dalam  pengembangan  usaha  perikanan  dan masyarakat nelayan. Hal  ini  karena pelabuhan  perikanan  merupakan  pusat aktivitas  masyarakat  perikanan  yang  di dalamnya terdapat hubungan antar kelompok  seperti nelayan,  pedagang,
pengolah  maupun  unsur  masyarakat  terkait lainnya.

## Analisis  Komoditas  Hasil  Tangkapan Unggulan
Hasil  perikanan  tangkap  merupakan komoditas  kebutuhan  pokok  di  Indonesia sebagai  negara  maritim.  Seiring  dengan meningkatnya  minat  masyarakat  dunia terhadap konsumsi laut maka telah ditetapkan  ikan  sebagai  komoditas  barang kebutuhan  pokok  melalui  regulasi  seperti UU    No.  18    Tahun  2012      tentang Pangan,  UU      No.7  Tahun    2014    tentang Perdagangan dan Peraturan Presiden No.71 Tahun 2015 tentang  Penetapan  dan Penyimpanan  Barang  Kebutuhan  Pokok dan  Barang  Penting.  Adanya  penerapan jejaring  antar  pelabuhan  perikanan  guna menjamin ketersediaan pasokan ikan berbasis  unggulan  dengan  pengembangan integrasi  sistem  informasi  antar  pelabuhan perikanan  dengan  pemasaran  baik  lokal maupun  ekspor  menjadi  penting  dilakukan (Gumilang  et al.2016).
Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN) Kejawanan merupakan pelabuhan perikanan  terbesar  di  wilayah  Cirebon  dan menjadi  potret  sektor  perikanan  di  wilayah Cirebon.  Informasi  mengenai  produksi ikan hasil tangkapan unggulan  yang didaratkan  di  sekitar  PPN  Kejawanan sangat  diperlukan.  Tempat  pendaratan  ikan yang  menjadi  alternatif  produksi  bagi kebutuhan  industri  di  PPN  Kejawanan adalah  tempat  pendaratan  yang  berada  di sekitar PPN Kejawanan. Secara keseluruhan  terdapat  25  jenis  ikan  hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Kejawanan  selama  lima  tahun  terakhir  dari tahun  2014  hingga  2018.  Dari  jumlah tersebut  terdapat  22  jenis  ikan  yang  sama di  PPN  Kejawanan  dan  tempat pendaratan ikan  di  Provinsi  Jawa  Barat  pada  periode tahun  2014-2018  dengan  nilai  skor  LQ  1 dan 3.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  LQ, terdapat  11  jenis  ikan  yang  memiliki  nilai pertumbuhan  positif  dengan  skor  3  yaitu Cumi-cumi, Pari, Layang, Tetengkek, Tongkol,  Abu-abu,  Kuwe,  Japuh,  Alu-Alu, Biji  Nangka,  Golok-golok,  dan  Talang. Skor  LQ  3  mengindikasikan  bahwa  jenis ikan  tersebut  terkonsentrasi  secara  relatif pendaratannya  di  PPN  Kejawanan  dan dapat terus dikembangkan seoptimal mungkin untuk menjadi bahan baku industri pengolahan ikan di PPN Kejawanan  khususnya  industri  pengolahan cumi-cumi  karena  volume  produksi  ikan yang  relatif  tinggi.  Semakin  besar  nilai  LQ yang  dihasilkan  menunjukkan  semakin terkonsentrasinya  pengusahaan  komoditas tersebut di PPN Kejawanan dan mengindikasikan komoditas tersebut memiliki  keunggulan  secara komparatif.
Komoditas  hasil  tangkapan  lainnya bersifat  nonbasis  dengan  skor  LQ  1  yang mengindikasikan  bahwa  pendaratan  jenis- jenis  ikan  hasil  tangkapan  tersebut  tidak terkonsentrasi  di  PPN  Kejawanan.  Data rata-rata pertumbuhan LQ dan skor LQ per jenis  ikan  di  PPN  Kejawanan  Tahun 2014- 2018  dapat dilihat  pada Gambar 2.
Gambar 2. Ra ta-rata pertumbuhan  LQ dan skor LQ per jenis  ikan  di PPN Kejawanan Tahun 2014-2018
Berdasarkan  Tabel  1  dan  Gambar  2  salah satu  komoditas  unggulan  dan  dominannya ditangkap  nelayan  di  PPN  Kejawanan adalah  Cumi-cumi.  Komoditas  hasil  laut ini dihasilkan oleh nelayan dengan menggunakan  alat  tangkap  Bouke  Ami,
Cast  Net  dan  Pancing  Cumi.  Bouke  Ami merupakan  alat  tangkap  dominan  yang digunakan nelayan untuk menangkap cumi-cumi.  Distribusi  cumi-cumi  dimulai dari  nelayan  dan  pemilik  kapal  yang melakukan  kontrak  kerja  sama  untuk menghasilkan  ikan  dengan  keuntungan yang  optimal.  Permintaan  cumi-cumi  dari perusahaan  eksportir  sangat  tinggi.  Ekspor cumi-cumi  dilakukan  dalam  bentuk  produk utuh  beku.  Pola  produksi  dimulai  dari proses penangkapan  oleh  nelayan,
Tabel 1 Nilai Location Quotient (LQ) per jenis ikan di PPN Kejawanan Tahun 2014-2018
Jenis Ikan Rata-rata Pertumbuhan LQ Skor LQ Cumi-cumi 3,81 3 Pari kembang-burung 14,62 3 Layang 2,24 3 Tetengkek 27,80 3 Tongkol Abu-abu 4,48 3 Kuwe 12,76 3 Japuh 9,86 3 Alu-Alu 7,54 3 Biji  Nangka 7,21 3 Golok-golok 1,97 3 Talang 1,10 3 Teri 0,09 1 Tenggiri 0,33 1 Tembang 0,21 1 Selar 0,78 1 Manyung 0,25 1 Layur 0,01 1 Kerapu 0,17 1 Kembung laki 0,14 1 Kakap Merah 0,10 1 Cucut 0,59 1 Bawal  Hitam 0,26 1 Sumber : Data olahan penelitian, 2019
dilanjutkan  dengan  proses  pembekuan. Nelayan  melakukan  proses  penangkapan ikan dengan trip bulanan. Eksportir melakukan  proses  produksi  cumi-cumi  dari bahan baku menjadi produk beku. Distribusi  hasil  tangkapan  dimulai  dari pemilik  kapal  membeli  ikan  dari  nelayan, yang  selanjutnya  akan  dijual  ke perusahaan eksportir. Eksportir  melakukan  proses pembekuan dan packaging, untuk selanjutnya didistribusikan ke pasar ekspor.
Pelabuhan  perikanan  sangat  penting perannya  terhadap  perikanan  laut,  karena pelabuhan  perikanan  merupakan center perekonomian  mulai  saat  ikan  didaratkan sampai  awal  ikan  dipasarkan  di  pelabuhan perikanan. Tersedianya pelabuhan perikanan  atau  pangkalan  pendaratan  ikan mempunyai  peranan  dalam  meningkatkan keterkaitan  fungsional  antar  sub  sistem dalam  suatu  sistem  agribisnis  perikanan; meningkatkan  aktivitas  ekonomi  pedesaan khususnya desa pantai; menunjang tumbuhnya  usaha  perikanan  skala  besar dan  kecil;  dan  menunjang  terwujudnya sentra  produksi  perikanan  di  suatu  wilayah (Lubis  2011).  Komoditas  hasil  laut  berupa perikanan  meniscayakan  adanya  jaminan ketersediaan  stok  ikan  di  laut  sehingga masyarakat nelayan dituntut untuk menjaga kelestarian stok sumberdaya perikanan  agar  tetap  berkelanjutan.  Dalam pandangan  ekonomi,  sumberdaya  ikan merupakan  kepemilikan  umum.  Komoditas ikan  sebagai  hasil  tangkapan  laut  memiliki nilai  ekonomi  dan  dapat  diperjualbelikan bila  telah  ditangkap  oleh  nelayan.  Artinya, selama  ikan  masih  di  dalam  laut,  maka masih  menjadi  hak  milik  bersama  yang siapapun dapat mengeksploitasinya (Mufid,  2018).
Ketersediaan jenis-jenis ikan bernilai  ekonomis  unggulan  atau  disertai jumlah  yang  melimpah  di  suatu  pelabuhan perikanan  akan  mengakibatkan  pedagang dan  pengolah  ikan  tertarik  melakukan pembelian dan usaha pengolahan  di pelabuhan  tersebut (Pane, 2010). Selain
dari  sisi  jumlah,  ketertarikan  pedagang  dan pengusaha  pengolahan  untuk  melakukan pembelian  di  Pelabuhan  Perikanan  karena mutu  ikan  hasil  tangkapan  yang  bagus. Pantastico  (2012)  menyatakan  bahwa mutu ikan  hasil  tangkapan  akan  memiliki  nilai organoleptik  yang  baik  bila  mendapat penanganan  awal  yang  bagus.  Penggunaan es  dan  operasi  penangkapan  yang  memilki freezer  di  dalam  palkah  kapal  nelayan menjadikan  ikan  hasil  tangkapan  di  PPN Kejawanan bermutu  baik.
Pengelolaan  perikanan  laut  perlu memegang  prinsip  bioekonomi  disertai dengan  kesadaran  dan  kepedulian  yang tinggi terhadap kualitas mutu hasil tangkapan,  keberlanjutan  stok  sumberdaya perikanan dan kelestarian lingkungan perairan  laut.  Dengan  demikian  sektor perikanan berbasis komoditas hasil tangkapan  unggulan  di  wilayah  Cirebon dapat  menjadi  penggerak  pembangunan ekonomi  wilayah  secara berkelanjutan.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  yang  dapat  diambil  dari penelitian  ini  adalah  sektor  perikanan  di wilayah  Cirebon  memiliki  nilai  LQ>1 yakni 3,02. Artinya bahwa sektor perikanan
memiliki keunggulan komparatif  yang  lebih  dari  rata-rata  atau dengan  kata  lain  merupakan  sektor  basis. Komoditas  ikan  unggulan  yang  memiliki nilai  pertumbuhan  LQ  positif  dengan  skor 3 yaitu Cumi-cumi, Pari, Layang,
Tetengkek,  Tongkol,  Abu-abu,  Kuwe, Japuh,  Alu-Alu,  Biji  Nangka,  Golok- golok, dan Talang. Jenis-jenis ikan tersebut terkonsentrasi pendaratannya secara  relatif  di  Pelabuhan  Perikanan Kejawanan  dan  dapat  terus dikembangkan secara  optimal  untuk  menjadi  bahan  baku industri  pengolahan  perikanan  sehingga diharapkan dapat menggerakkan pembangunan  ekonomi  wilayah  berbasis perikanan  unggulan.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2018. Produk Domestik  Regional  Bruto  Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2017. Bandung:  Badan Pusat Statistik. _____.2018.  Produk  Domestik  Regional
Bruto Kota-Kabupaten Cirebon Tahun  2013-2017.  Cirebon:  Badan Pusat Statistik.
Budiharsono  S.  2001.  Teknis  Analisis Pembangunan  Wilayah  Pesisir  dan Lautan. Jakarta: Pradnya Paramitra.
Diniah,  Sobari  MP,  Seftian  D.  2012.
Pelayanan  pelabuhan  perikanan nusantara (PPN) terhadap kebutuhan  operasi  penangkapan ikan . Jurnal Kebijakan Sosial Ekonomi  Kelautan  dan  Perikanan. 2(1):  41-49.
Gumilang,  A.  P.,  Solihin,  I.,  &  Wisudo,  S. H.  2016. Pola  Distribusi  Dan
Teknologi Pengelolaan
Hasil Tangkapan Pelabuhan Perikanan Di
Wilayah Pantura  Jawa .  Jurnal Teknologi  Perikanan  dan  Kelautan, 7(1), 67-76.
Gumilang,  A.  P.  (2019).  Analisis  Daya
Saing Sektor Perikanan Di
Kabupaten  Cirebon.  Jurnal  Barakuda 45,  1(1), 1-7.
Hendriani,  A.  S.,  M.  Udan  dan  A.  Findi.
2013. Ekonomi  Politik  Kebijakan Pemerintah Kabupaten  Cirebon Dalam  Peningkatan  Sektor-Sektor
Ekonomi  Unggulan  di  Kabupaten Cirebon . Jurnal Al-Muzara’ah Volume 1 Nomor 1 2013.13
Halaman
Irnawati,  Ririn.,  D  Simbolon,  B  Wiryawan, B  Murdiyanto,  dan  T  W  Nurani. 2011. Analisis Komoditas Unggulan Perikanan  Tangkap  Di  Taman Nasional Karimunjawa . Jurnal Saintek  Perikanan.  Vol.7.  No.  1, 2011:  1 – 9.
Lubis  E.  2011. Kajian  peran  strategis pelabuhan perikanan terhadap pengembangan perikanan laut . Akuatik  Jurnal  Sumberdaya  Perairan. 5(2):1-7.
Mai  N,  BogasonS,  Arason  S,  Árnason  S, Matthiasson  T.  2010. Benefts  of traceability in fsh supply chainscase studies . British Food Journal. 112:976-1002.
Mufid.  2018.  Fikih  Konservasi  Laut:
Relevansi  Fiqh  al-Bīʼah  di Wilayah Pesisir
Lamongan . Al-Manahij Jurnal  Kajian  Hukum  Islam.  Vol.  12 No. 1, 2018:  1-16.
Pane  AB.  2010. Kajian  Kekuatan  Hasil Tangkapan  :  Kasus  Pelabuhan
Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu  Sukabumi .  Jurnal Mangrove dan Pesisir. X (1): 8-19.
Pantastico  ERB.  2012. Fisiologi  Pasca Panen . Gajah Mada Press. 2010.
[PPN  Kejawanan]  Pelabuhan  Perikanan
Nusantara Kejawanan. 2018.
Laporan  Tahunan  PPN  Kejawanan 2018. Kota Cirebon: Pelabuhan Perikanan Nusantara Kejawanan.
Persaulian,  B.,  H.  Aimon,  dan  A.  Anis.
2013. Analisis Konsumsi Masyarakat di  Indonesia . Jurnal Kajian Ekonomi,
1(2):1–23 Rizal, Achmad. 2013. Disparitas Pembangunan Wilayah Pesisir (Studi Kasus  Kabupaten  Tasikmalaya). Jurnal Akuatika.  Vol. IV no. 2. Srinivasan  UT.  2010. Food  security implications  of global marine catch losses  due  to  overfshing .  Journal of Bioeconomics.  12(3):183-200.
Sunoko,  R.,  and  H.W.  Huang.  2014.
Indonesia tuna fisheries development and  future  strategy .  Marine  Policy Journal,  43:174–183.
Solihin  I,  Rokhman  MS.  2010. Prioritas pemilihan  lokasi  pengembangan pelabuhan perikanan di Kabupaten
Rembang .  J.Buletin  PP.  18(3):133- 206.