Vol. 5, No. 2, Mei 2024, Doi: http://doi.org/10.36709/amalilmiah.v5i2.122

## Availaible Online at https://amalilmiah.uho.ac.id

## Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya Untuk Pengurangan Jumlah Rumah Tidak Layak Huni
Rizky Ahmad Fadhilah 1) , Marseto 1) , Renny Oktafia 1) *
1 Fakultan Ekonomi dan Bisnis, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur . Surabaya, Indonesia Diterima: 03 November 2023 Direvisi: 22 Januari 2024 Disetujui: 01 Mei 2024
Abstrak
Rumah yang layak untuk ditinggali merupakan kebutuhan dasar yang harus dimiliki oleh setiap manusia. Untuk itu program yangdilakukan ini memiliki tujuan utama yaitu untuk menjelaskan bagaimana dampak  yang  akan  ditimbulkan  dari  penerapan  program  bantuan  stimulan  perumahan  swadaya  bagi pengurangan  jumlah  rumah  tidak  layak  huni  di  kota  Surabaya.  Tindakan  program  yang  dilakukan memanfaatkan  metode  kualitatif  deskriptif  dalam  menjawab  analisis  program  yang  dilakukan.  Untuk penentuan  sampelnya  memanfaatkan  snowball  sampling  dari  satu  masyarakat  ke  masyarakat  lainnya berdasarkan penemuan lapangan dan observasinya. Teknik dalam melakukan analisis secara menyeluruh memanfaatkan proses trianggulasi data sehingga semua informasi akan dikumpulkan dan dikombinasikan guna mendapatkan keputusan dan keterkaitan satu sama lainnya. Untuk itu program ini menghasilkan informasi bahwa program bantuan ini memiliki pengaruh berupa dampak positif bagi masyarakat Kota Surabaya. Dampak positif ini ditunjukkan pada ranah social meningkatkan hubungan kerjasama maupun interaksi  positif  antar  masyarakat  serta  memiliki  dampak  terhadap  lingkungan  mereka  yang  menjadi semakin  bersih,  sehat  serta  nyaman  sehingga  terwujud  kehidupan  yang  semakin  sejahtera.  Melalui program ini masyarakat juga mendapatkan dampak secara langsung yaitu menurunnya jumlah rumah yang  tidak  layak  huni  dan  meningkatkan  kebutuhan  dasar  kehidupan  masyarakat  sesuai  dengan  hak masing-masing.
Kata kunci: bantuan stimulan perumahan swadaya; dampak; rumah tidak layak huni.

## Self-Help Housing Stimulant Assistance Program to Reduce the Number of Uninhabitable Houses
Abstract
A decent house to live in is a basic need that must be owned by every human being. For this reason, this research has the main objective, namely to explain the impact that will result from the implementation of the self-help housing stimulant assistance program for reducing the number of uninhabitable houses in the city of Surabaya. Action research carried out utilizing descriptive qualitative methods in answering the research analysis conducted. To determine the sample using snowball sampling from one community to another based on field findings and observations. The technique in conducting a thorough analysis utilizes the data triangulation process so that all information will be collected and combined to obtain decisions and  interrelationships  with  each  other.  For  this  reason,  this  research  produces  information  that  this assistance program has an influence in the form of a positive impact on the people of Surabaya City. This positive impact is shown in the  social realm, increasing cooperative relations  and  positive interaction between communities and having an impact on their environment which becomes cleaner, healthier and more comfortable so that an increasingly prosperous life is realized. Through this program, the community also gets a direct impact, namely reducing the number of uninhabitable houses and increasing the basic needs of people's lives in accordance with their respective rights.
Keywords: self help housing stimulant assistance; impact; uninhabitable houses.

## PENDAHULUAN
Tindakan  yang  dilakukan  secara  terencana  dalam  satu  situasi  ke  situasi  yang selanjutnya  dengan  hasil  perubahan  yang  baik  itu  merupakan  salah  satu  indikator  dari pembangunan (Anita, 2021). Setiap manusia akan melakukan berbagai macam tindakannya untuk memenuhi kebutuhan dalam merubah tatanan kehidupan mereka menjadi perubahan positif.  Adanya  pembangunan  itu  erat  kaitanya  dengan  penerapan  sebuah  nilai  tertentu, perwujudan  strategi-strategi  tertentu  dan  juga  adanya  indikator  yang  menjadi  fokus  dari perubahan  pembangunan  di  negara  berkembang  tersebut.  Sebuah  pembangunan  yang dilakukan  oleh  pemerintah  itu  merupakan  wujud  utama  dari  tindakan  yang  dilakukan pemerintah  sebagai  pemerataan  kebijakan  yang  telah  mereka  keluarkan  demi  tercapainya tujuan  utama  yaitu  kesejahteraan  masyarakat  secara  umum  (Jannah  et  al.,  2023).  Setiap pemerintah tentu saja memiliki program-program tertentu demi mengentaskan kemiskinan dan juga mensejahterakan masyarakat. Setiap manusia itu tentu saja memiliki kebutuhan primer maupun sekunder. Kebutuhan primer manusia itu berupa sandang pangan dan juga papan atau tempat tinggal yang layak bagi mereka dengan fungsi yang sesuai dengan peruntukannya (Hara, 2020). Apalagi kita tahu bahwa rumah itu merupakan salah satu kebutuhan yang sangat penting bagi setiap manusia karena fungsi utamanya adalah bisa memberikan tempat tinggal dan  juga  perlindungan  bagi  mereka  dan  juga  keluarganya.  Untuk  itu  dampaknya  bagi masyarakat  sangat  besar  dapat  memberikan  pengaruh  secara  langsung  kepada  setiap keluarga maupun setiap individu.
Sebuah hunian yang layak itu merupakan salah satu hak dari setiap manusia yang perlu diperhatikan oleh semua pihak. Sesuai dengan penjelasan bahwa bangunan yang layak itu menjadi salah satu hak dasar yang harus dipenuhi kepada semua warga negara Indonesia (Hara, 2020). Pernyataan tersebut disampaikan dalam undang-undang dasar 1945 pasal 28H menyatakan bahwa setiap warga negara itu memiliki hak dalam melakukan kehidupan yang baik serta mendapatkan akses berupa layanan kesehatan yang memadai. Untuk itu bangunan yang layak bagi setiap warga negara itu harus betul-betul diperhatikan karena menjadi hak dasar  bagi  setiap  warga  negaranya  sehingga  butuh  perhatian  dari  pemerintah  untuk menyediakan rumah layak huni. Apalagi adanya perumahan itu menjadi salah satu kebutuhan yang sangat penting dalam menunjang berbagai macam kelangsungan kehidupan masyarakat secara umum (Qomaria, 2015). Walaupun demikian persoalan mengenai rumah layak huni ini banyak disebabkan oleh kemiskinan yang dialami oleh masyarakat secara umum. Kemiskinan merupakan  salah  satu  permasalahan  yang  masih  terus  berlangsung  dan  ada  di  Indonesia setiap  periodenya  dan  jumlahnya  itu  selalu  mengalami  peningkatan  sehingga  hal  tersebut memberikan dampak bagi kehidupan masyarakat secara umum. Masyarakat yang mengalami kemiskinan  itu  diartikan  sebagai  seseorang  yang  mengalami  kondisi  tidak  bisa  memenuhi berbagai macam kebutuhan terutama kebutuhan primernya yaitu sandang pangan dan juga rumah atau papan (Mualifah, 2019). Selain kesulitan di dalam pemenuhan kebutuhan primer mereka yang masuk dalam kategori kemiskinan itu juga kesulitan di dalam akses berbagai macam pelayanan sehingga akan menurunkan derajat mereka di dalam kehidupan lingkungan sosial masing-masing (Irfan et al., 2021).
Sesuai  dengan  kondisi  yang  mereka  alami  masyarakat  yang  masuk  dalam  kategori miskin memiliki persoalan utama yaitu mereka memiliki rumah yang tidak layak untuk dihuni (Mualifah,  2019).  Hal  tersebut  merupakan  masalah  yang  banyak  dialami  oleh  masyarakat miskin terutama mereka yang memiliki penghasilan rendah. Masyarakat dengan penghasilan rendah tentu saja akan mengalami kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan primer sehingga
mereka  akan  mengalokasikan  kepemilikan  dananya  untuk  kebutuhan  sandang  dan  juga pangan. Untuk itu pemenuhan kebutuhan papan menjadi pilihan selanjutnya ketika mereka sudah terpenuhi kebutuhan makanan dan juga pakaian sehingga banyak masyarakat yang berpenghasilan rendah kurang memperhatikan kelayakan dari tempat tinggal mereka masing- masing. Kondisi tersebut masih banyak dialami oleh masyarakat Indonesia karena mereka masih banyak yang hidup di bawah dari garis kemiskinan dan juga hidupnya banyak yang kekurangan.  Untuk  itu  salah  satu  faktor  utama  dalam  mencapai  kondisi  rumah  yang  layak untuk dihuni itu adalah faktor ekonomi dari masyarakat tersebut  (Palupi & Harianto, 2020). Apabila tingkat ekonominya tinggi maka mereka akan mudah dalam pemenuhan rumah layak huni  namun  apabila  ekonominya  rendah  maka  akan  menimbulkan  persoalan  baru  dalam kehidupannya termasuk juga kesulitan dalam memenuhi pembangunan rumah layak huni. Hal tersebut dibenarkan karena pembangunan rumah yang layak itu memiliki biaya yang cukup besar sehingga apabila ini dijangkau masyarakat miskin akan mengalami kesulitan (Anggraini & Kurniawan, 2021). Secara keseluruhan masih banyak masyarakat yang tergolong memiliki penghasilan yang rendah sehingga kepemilikan rumah yang layak untuk dihuni aman dan juga sehat masih belum tercapai dengan maksimal.
Permasalahan  tersebut  membuat  perhatian  bagi  semua  pihak  termasuk  juga pemerintah.  Melalui  perhatian  pemerintah  maka  terbentuklah  sebuah  kebijakan  yang mengatasi persoalan tersebut mengenai pemenuhan kebutuhan rumah layak huni. Untuk itu dalam mencapai tujuan ini pemerintah melalui kementerian pekerjaan umum dan perumahan rakyat membuat suatu program utama yaitu program bantuan stimulan perumahan swadaya bagi masyarakat yang memiliki penghasilan rendah dan ini diatur dalam peraturan menteri pekerjaan  umum  dan  perumahan  rakyat  Nomor  14  tahun  2011  tentang  bantuan  tersebut. Sesuai dengan aturan tersebut menyatakan bahwa bantuan stimulan perumahan swadaya itu merupakan  fasilitas  yang  diberikan  pemerintah  dengan  memberikan  sejumlah  dana  pada masyarakat yang berpenghasilan rendah untuk memperbaiki rumah mereka yang kondisinya tidak  layak  huni  (Anita,  2021).  Untuk  itu  melalui  program  ini  diharapkan  bisa  memberikan perubahan dan juga pemenuhan kebutuhan masyarakat mengenai rumah yang layak untuk ditinggali sehingga tercipta masyarakat yang aman sehat dan juga nyaman. Itu program ini akan memberikan banyak pengaruh dan juga manfaat serta dampak bagi masyarakat secara keseluruhan. Salah satu dampak yang akan dirasakan yaitu mereka yang berasal dari kota Surabaya. Masyarakat yang berasal dari kota Surabaya akan merasakan program bantuan stimulan perumahan swadaya dalam rangka mengurangi jumlah rumah yang tidak layak huni. Setiap tahunnya jumlah penerima bantuan ini itu berbeda-beda mengalami peningkatan dan juga penurunan. Hal tersebut disampaikan dalam gambar 1 bahwa setiap tahunnya jumlah penerima bantuan berbeda-beda.
Gambar 1. Jumlah Penerima Bantuan BSPS
0 100 200 300 400 500 Jumlah Penerima 2021
2022 2023

## Rizky Ahmad Fadhilah, Marseto, Renny Oktafia
Sesuai dengan gambar 1 masyarakat kota Surabaya yang merasakan dampak bantuan stimulan perumahan swadaya di tahun 2021 itu sebanyak 20 kepala keluarga. Sedangkan kondisinya  berbeda  di  tahun  2022  jumlah  penerimanya  meningkat  menjadi  382  kepala keluarga. Hasil ini juga berbeda di tahun 2023 yang hanya mencapai 276 kepala keluarga saja hasil  ini  menurun  dibandingkan  di  tahun-tahun  sebelumnya.  Walaupun  demikian  jumlah penerima bantuan ini  itu  masih tergolong  jumlah  yang cukup banyak  sehingga  hal  ini  bisa menjadi satu indikasi bahwa masyarakat dengan kepemilikan rumah yang tidak layak itu masih cukup banyak di kota Surabaya. Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) diatur dalam Peraturan Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) Nomor 07 Tahun 2018  tentang  Bantuan  Stimulan  Perumahan  Swadaya.  Bantuan  Stimulan  Perumahan Swadaya  yang  selanjutnya  disingkat  (BSPS)  adalah  bantuan  pemerintah  berupa  bagi masyarakat berpenghasilan rendah untuk mendorong dan juga meningkatkan keswadayaan dalam peningkatan kualitas rumah dan pembangunan baru rumah beserta prasarana, sarana, dan utilitas umum. Untuk besaran dana yang diberikan oleh pemerintah yaitu sebesar Rp 20 juta sebagai stimulan bagi masyarakat dapat digunakan untuk pembelian bahan bangunan senilai  Rp  17,5  juta  dan  juga  untuk  upah  tukang  sebesar  Rp  2,5  juta  dan  untuk  program bantuan BSPS ini tidak dikenakan pungutan biaya. Untuk itu melalui bantuan ini masyarakat merasa  terbantu  dan  juga  bisa  meringankan  sebagian  besar  biaya  yang  harus  mereka keluarkan selama pembangunan berlangsung. Walaupun demikian selain dampak positif yang dihasilkan dampak negatif juga dirasakan oleh masyarakat karena bantuan ini hanya berupa material  saja  sedangkan  jasa  tukang  dan  juga  sebagainya  itu  tidak  ditanggung  oleh pemerintah  sehingga  pembangunannya  diharapkan  mengerahkan  masyarakat  desa  untuk bersama-sama gotong royong membantu masyarakat tersebut.
Sesuai  dengan  penjelasan  yang  telah  disampaikan  mengenai  program  BSPS  maka dapat kita simpulkan bahwa program ini merupakan program bantuan yang berusaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat mengenai rumah layak huni dan ini merupakan salah satu wujud nyata peran pemerintah dalam memberikan penguatan untuk memastikan kehidupan mereka layak. Sesuai dengan hal tersebut maka tujuan program ini adalah untuk menjelaskan bagaimana  dampak  yang  akan  ditimbulkan  dari  penerapan  program  bantuan  stimulan perumahan  swadaya  bagi  pengurangan  jumlah  rumah  tidak  layak  huni  di  kota  Surabaya. Untuk itu program ini apabila dilakukan dengan baik maka manfaatnya adalah bisa menambah ilmu  pengetahuan  mengenai  informasi  penerapan  program  bantuan  stimulan  perumahan swadaya  dan  juga  bisa  menguatkan  pemahaman  mahasiswa  mengenai  tindakan  atau kebijakan  yang  harus  dilakukan  pemerintah  dalam  menangani  rumah  tidak  layak  huni  di masyarakat kota Surabaya.
Pada  program  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dampak  secara  sosial  yang  dialami masyarakat  sekitar  setelah  adanya  program  Bantuan  Stimulan  Perumahan  Swadaya  dan menjelaskan dampak pada lingkungan yang terjadi setelah adanya program Bantuan Stimulan Perumahan  Swadaya,  serta  mengetahui  dampak  positif  secara  jangka  panjang  maupun jangka pendek setelah adanya program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya.

## METODE
Program yang dilakukan mengenai penerapan program bantuan stimulan perumahan swadaya di masyarakat kota Surabaya sesuai dengan data tahun 2021 hingga 2023 terhadap kondisi  masyarakat  penerima  bantuan tersebut.  Untuk  memudahkan  proses  program  yang dilakukan  maka  program  ini  memanfaatkan  metode  program  kualitatif  dengan  tipe
penelitiannya berupa penelitian deskriptif. Penelitian ini nantinya akan disampaikan beberapa poin-poin  penting  secara  deskriptif  dan  juga  disampaikan  mengenai  hasil  penelitian  dalam berbagai macam penjelasan yang lebih detail dan rinci (Sugiyono, 2019).
Untuk populasi pada program ini adalah mereka masyarakat yang ada di kota Surabaya secara keseluruhan dan sampel program ini berkaitan dengan masyarakat yang menerima bantuan  program  stimulus  perumahan  swadaya.  Walaupun  demikian  untuk  itu  penentuan sampelnya  itu  didasarkan dengan teknik snowball.    Sampel  dengan snowball  ini  dilakukan dengan mencari sampel program dari sedikit demi sedikit melalui pengamatan dan informasi masyarakat  yang  kemudian  menyasar  ke  berbagai  masyarakat  lain  yang  ada  di  berbagai Kelurahan  Kota  Suarabaya.  Untuk  itu  tipe  sampel  ini  menyebar  dari  satu  masyarakat  ke masyaraka  lainnya  hingga  semua  masyarakat  yang  ada  tertangani  dengan  baik  menjadi rumah layak untuk dihuni (Sugiyono, 2019). Pada tahun 2023 sesuai dengan teknik ini per Juni 2023 masih berjumlah 276 orang yang mendapatkan bantuan dengan tersebar di beberapa kelurahan. Untuk itu jumlah itu menjadi sampel dalam program yang dilakukan. Kemudian dalam program ini analisis datanya dilakukan dengan pengelompokan dan juga pengelompokan informasi yang didapatkan. Semua informasi tersebut akan digunakan dalam  program  ini  dalam  menjawab  dan menjelaskan mengenai  dampak  yang  ditimbulkan setelah adanya program bantuan swadaya perumahan masyarakat di kota Surabaya. Data atau  informasi  didapatkan  maka  akan  dilakukan  proses  analisis  terhadap  data  maupun informasi tersebut dengan cara mengelompokkan menjadi beberapa informasi yang penting maupun mengkombinasikan dalam data-data yang didapatkan satu sama lain kemudian akan dilakukan  rangkaian  untuk  memunculkan  hubungan  diantara  data-data  tersebut  sehingga didapatkan hasil program yang diharapkan. Untuk proses validitas data yang akan dilakukan pengujian melalui proses triangulasi secara sumber data tersebut sehingga bisa disajikan dan bisa disahkan menjadi data penelitian (Arikunto, 2019).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  bantuan  yang  ditargetkan  kepada  perumahan  rakyat  dan  perbaikannya  itu berupa  program  bantuan  stimulan  perumahan  swadaya  dan  itu  merupakan  program  dari pemerintah pusat melalui kementerian perumahan rakyat. Program tersebut sesuai dengan peraturan  menteri  perumahan  rakyat  Republik  Indonesia  yang  tercantum  dalam  Nomor  14 tahun  2011  mengenai  pelaksanaan  program  bantuan  stimulan  perumahan  swadaya  yang dilakukan  oleh  kementerian  perumahan  rakyat  dengan dana  yang  diperoleh  melalui  APBN setiap  kabupaten  atau  kota  yang  sudah  ditetapkan  sebelumnya.  Setiap  kota  maupun kabupaten yang sudah terpilih sesuai dengan ketentuan yang dipilih dari pemerintah maka mereka wajib memenuhi berbagai macam kriteria yang sudah ditetapkan sebelumnya oleh kementerian.  Beberapa  kriteria  yang  berkaitan  dengan  ini  adalah  mereka  termasuk  dalam daerah yang tertinggal, daerah tersebut bisa juga memiliki masyarakat miskin yang jauh lebih tinggi dibandingkan masyarakat biasa, secara indeks pembangunan manusianya juga masih rendah, jumlah produk domestik bruto yang dimiliki kota maupun kabupaten tersebut masih rendah, dan berbagai kriteria lainnya.
Sesuai dengan hal tersebut maka kota Surabaya masuk dalam kategori ini dan sudah memenuhi  kriteria-kriteria  yang  sudah  ditetapkan  dan  disampaikan  sebelumnya.  Secara umum juga masyarakat kota Surabaya masih ada dan masih terdapat banyak rumah yang tidak  layak  huni  dan  kemiskinan  yang  masih  cukup  tinggi.  Untuk  itu  sesuai  dengan  data tersebut maka kota Surabaya menjadi salah satu kota yang mendapatkan bantuan program

## Rizky Ahmad Fadhilah, Marseto, Renny Oktafia
stimulan perumahan rakyat. Program ini disasarkan kepada masyarakat secara langsung yang diarahkan pada kecamatan maupun kelurahan yang ada di kota Surabaya. Sesuai dengan hasil di lapangan program ini didasarkan pada 11 kelurahan yang ada di kota Surabaya selama tahun 2023. Sesuai dengan hasil observasi lapangan dan juga ringkasan informasi mengenai penyaluran  bantuan  ini  maka  dapat  disampaikan  dalam  gambar  2  mengenai  lokasi-lokasi penerima bantuan BSPS 2023 yang ada di kota Surabaya.
Gambar 2. Jumlah Penerima Bantuan Sesuai Kelurahan Sesuai dengan gambar tersebut menyatakan bahwa kelurahan ujung mendapatkan satu bantuan ini, kelurahan Sememi itu mendapatkan bantuan program ini sebanyak dua rumah, kelurahan  Manukankulon  mendapatkan  18  bantuan  rumah  layak  huni,  kelurahan  Jeruk mendapatkan  64 rumah  layak  huni,  kelurahan Pacarkeling mendapatkan 7  rumah  bantuan untuk  layak  ini,  kelurahan  Kapasmadya  baru  sebanyak  41  rumah  layak  huni,  kecamatan Rangkah mendapatkan 17 bantuan rumah layak huni, kelurahan Kedurus mendapatkan 66 bantuan  rumah  layak  huni,  kelurahan  Gayungan  mendapatkan  sebanyak  47,  kelurahan Mananggal mendapatkan 5 bantuan, kelurahan Dukuh Mananggal mendapatkan 8 bantuan. Data  ini  merupakan  data  penerimaan  bantuan  selama  tahun  2023  sehingga  masih  ada kemungkinan peningkatan penyaluran bantuan dan kemungkinan masih banyak masyarakat yang akan mendapatkan manfaat dari bantuan ini. Setiap kelurahan belum tentu mendapatkan bantuan secara jumlah banyak karena hal ini disesuaikan dengan kondisi dari setiap kelurahan dan  juga  sasaran  program  prioritas  dari  bantuan  ini.  Hal  ini  disesuaikan  dengan  berbagai macam  pertimbangan  dan  juga  harus  disesuaikan  dengan  kriteria-kriteria  yang  sudah ditentukan  mengenai  siapa  saja  yang  akan  menerima  bantuan  ini  dan  juga  disesuaikan dengan kuota yang sudah ditetapkan sebelumnya oleh pemerintah (Anita, 2021). Pelaksanaan yang dilakukan kegiatan pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat ini dilaksanakan secara langsung oleh pemerintah kota Surabaya yang dibantu pihak dinas pekerjaan umum didampingi oleh beberapa pihak termasuk juga kemenpera atau kementerian dari perumahan rakyat yang kemudian disosialisasikan secara langsung oleh pihak-pihak kelurahan setempat dengan  mengarahkan  masyarakat  sebagai  sasaran  dari  penerima  bantuan  tersebut  untuk memahami dan juga meyakini bahwa program ini dilakukan semata-mata untuk memastikan hak kebutuhan masyarakat terpenuhi dengan baik.
Tujuan dari program ini adalah untuk memberikan stimulan kepada masyarakat yang memiliki  penghasilan  secara  rendah  sehingga  bisa  membangun  maupun  melakukan perbaikan kepada rumahnya masing-masing dengan dana yang dimiliki dan diberikan oleh pemerintah. Untuk itu melalui program ini diharapkan setiap masyarakat itu tetap termotivasi untuk membangun dan juga memastikan rumah yang mereka tempati itu layak untuk dihuni serta memiliki lingkungan yang sehat. Untuk itu tujuan ini akan diwujudkan dalam dampak- dampak yang dirasakan oleh masyarakat setelah dilaksanakannya program bantuan stimulan perumahan swadaya. Sesuai dengan penjelasan menyatakan bahwa dampak itu merupakan hasil  atau  perubahan-perubahan  yang  terjadi  secara  nyata  pada  berbagai  macam  hal termasuk juga tingkah laku maupun sikap setelah dilakukannya program atau kebijakan ini (Qomaria, 2015). Berbagai hal yang berubah dalam kehidupan masyarakat itu termasuk juga bagian dari dampak yang ditimbulkan program bantuan ini.
Sesuai dengan hasil pengumpulan data di lapangan pelaksanaan program ini memiliki dampak secara sosial maupun secara lingkungan. Secara dampak sosial bagian ini dipandang sesuai dengan perubahan yang dialami oleh setiap manusia atas adanya hubungan maupun interaksi  program  ini  dengan  individu  satu  dengan  individu  lainnya  (Jannah  et  al.,  2023). Secara  kondisi  mereka  yang  mendapatkan  bantuan  pembangunan  maupun  perbaikan perumahan ini akan menjalin berbagai macam kerjasama kepada para saudaranya maupun para  tetangganya.  Hal  ini  dikarenakan  biaya-biaya  yang  diberikan  itu  hanya  cukup  untuk kebutuhan  material  saja  sedangkan  tenaga  ataupun  kemampuan  dalam  pembangunan  itu tidak  diberikan  sehingga  mereka  harus  kerja  sama  dan  berinteraksi  dengan  masyarakat lainnya supaya mau membahu membantu proses pembangunan rumah layak huni (Oktafia, 2019). Bantuan yang dberikan dapat berupa bermacam-macam sesuai dengan aturan islam dapat  berupa  shodaqoh  atau  bantuan  lain  yang  diberikan  masyarakat  setempat.  Untuk  itu tukang  maupun  tenaga  ahli  dalam  pembangunannya  itu  memanfaatkan  bantuan  dari  para sanak saudara maupun masyarakat serta tetangga dengan tujuan utama adalah biayanya bisa diminimalkan konsep ini dilakukan juga pada kegiatan pondok pesantren (Oktafia & Basith, 2017). Juga bentuk kerjasama yang muncul dapat berupa gotong royong antar masyarakat dan ini ternyata bisa memberikan dampak sosial atas adanya bantuan program pembangunan rumah layak huni sehingga masyarakat maupun pihak menerimanya memiliki jiwa sosial saling membantu  satu  sama  lain  pada  warga  yang  membutuhkan  bantuan.  Gotong  royong masyarakat diharapkan mampu meningkatkan pengaruh positif sehingga tercipta keberhasilan kehidupan masyarakat secara umum.
Hal itu juga disampaikan bahwa program ini memiliki pengaruh secara langsung kepada perubahan  sosial  yang  dialami  oleh  masyarakat  setempat  dan  ini  menjadi  dampak  dari program yang diberikan (Anita, 2021). Dampak yang ditimbulkan dikarenakan adanya interaksi secara sosial oleh warga setempat dan ini menyebabkan adanya perubahan-perubahan baik itu perubahan dalam nilai sosial, norma sosial, berbagai macam pola perilaku, kondisi lembaga kemasyarakatan, maupun adanya perubahan-perubahan dalam lapisan masyarakat. Interaksi yang  terjadi  antara  masyarakat  itu  dilakukan  secara  sengaja  untuk  memenuhi  kebutuhan- kebutuhan dari masyarakat lain dari interaksi tersebut menyebabkan terjadinya komitmen di antara  mereka  sehingga  memunculkan  norma-norma  sosial  dalam  mengatasi  setiap perbedaan pendapat maupun kepentingan dari setiap masyarakat. Komitmen itu dijaga oleh masyarakat  untuk  saling  membantu  walaupun  terdapat  perbedaan-perbedaan  dalam kemampuan pemikiran maupun kegiatan. Walaupun terdapat perbedaan namun mereka tetap menunjukkan sisi solidaritas yang tinggi akan program yang dikembangkan oleh pemerintah
bersama kementerian. Selain dampak sosial ternyata program ini memiliki dampak terhadap lingkungan.  Dampak  secara  lingkungan  ini  merupakan  sebuah  gambaran  bagaimana terjadinya peningkatan dalam pola hidup masyarakat secara sehat (Suheri et al., 2021). Setiap lingkungan yang berubah menjadi baik tentu saja akan membawa dampak yang baik dalam kelangsungan kehidupan masyarakat setiap harinya. Adanya kemiskinan ternyata membuat masyarakat atau setiap orang itu tidak memperdulikan bagaimana kondisi lingkungannya dan mereka  juga  tidak  mampu  dalam  memenuhi  berbagai  macam  kebutuhan  hidup  secara minimum  sehingga  kondisi-kondisi  kemiskinan  menyebabkan  kesadaran  lingkungannya menjadi rendah karena mereka hanya memikirkan bagaimana penanganan atau pengelolaan keuangan atau penghasilan dari setiap orang dalam mencukupi kebutuhan.
Setiap  kondisi  rumah  yang  menunjukkan  kondisi  tidak  layak  untuk  dihuni  itu  akan mempengaruhi secara langsung bagaimana kondisi dari setiap lingkungan tersebut. Ketika lingkungannya itu tidak sehat maka kehidupan dari setiap masyarakat juga akan mengalami pengaruh  termasuk  juga  terjadinya  berbagai  masalah  kesehatan  atau  penyakit  (Mualifah, 2019). Hal tersebut dibuktikan bahwa ketika rumah mereka belum layak untuk dihuni mereka menempati rumah tersebut dengan alaskan tanah sehingga akan memunculkan debu-debu dan  juga  mengganggu  adanya  pernafasan  setiap  manusia.  Selain  itu  adanya  atap  yang mengalami  kebocoran  itu  menjadikan  adanya  genangan  air  di  rumah  mereka  dan memunculkan terjadinya sarang nyamuk. Selain itu juga adanya lingkungan yang tidak bersih serta lingkungan yang menunjukkan tingkat kekotoran itu akan menjadikan tidak sehat bagi mereka  dan  juga  merusak  pemandangan  sehingga  dalam  rangka  penerapan  atau pelaksanaan  program  bantuan  ini  secara  langsung  maupun  secara  tidak  langsung  akan memperbaiki  kondisi  kualitas  hidup  masyarakat  dan  juga  menghindarkan  mereka  dari berbagai macam penyakit yang akan ada. Untuk itu adanya penerapan program ini memiliki dampak  secara  lingkungan  yaitu  adanya  perbaikan  dalam  kondisi  lingkungan  masyarakat. Juga program ini memiliki dampak pada masalah secara langsung yaitu menurunnya jumlah rumah yang tidak layak untuk dihuni dan juga meningkatkan kesehatan masyarakat karena terwujudnya perumahan yang layak untuk dihuni.

## KESIMPULAN
Sesuai dengan hasil program yang dilakukan di kota Surabaya mengenai penyaluran bantuan ini maka bisa didapatkan beberapa simpulan. Kesimpulan dari program ini adalah program  bantuan  stimulan  perumahan  swadaya  yang  dicanangkan  oleh  kementerian perumahan rakyat Republik Indonesia itu merupakan program yang dikelola oleh pemerintah pusat  dengan  pihak  pemerintah  kota  termasuk  juga  kota  Surabaya.    Secara  kondisi  yang dinamakan dengan swadaya yaitu merupakan rumah yang dibangun sesuai dengan upaya- upaya dari masyarakat dan juga interaksi secara berkelompok. Tujuan utama dari program ini adalah membantu masyarakat yang memiliki penghasilan rendah untuk memiliki rumah yang layak untuk dihuni sehat maupun aman. Untuk itu secara keseluruhan program yang dilakukan oleh pemerintah ini memiliki dampak yang cukup signifikan terhadap terjadinya perubahan- perubahan dan juga memiliki dampak yang sudah menunjukkan hasil cukup baik terhadap kondisi  sosial  masyarakat  maupun  kondisi  lingkungan  sekitar  mereka.  Melalui  program  ini kerjasama  berupa  gotong  royong  maupun  kerjasama  lain  mengalami  peningkatan  serta kondisi  lingkungan  mereka  juga  sudah  menunjukkan  tingkat  kesehatan  yang  baik  karena rumah  mereka  sudah  layak  untuk  dihuni  dan  diperhatikan.  Selain  itu  juga  program  yang
dilakukan  ini  bisa  meningkatkan  kualitas  dari  kondisi  tempat  tinggal  masyarakat  maupun meningkatkan taraf sejahtera hidup masyarakat di kota Surabaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Afdillah, Y., Harahap, I., & Marliyah, M. (2015). Analisis tingkat kesenjangan pendapatan pada masyarakat Tebing Tinggi. Retrieved from http://repository.uinsu.ac.id/2052/2/Analisis%20Ketimpangan%20Pendapatan%20OK .pdf. Anggraini, B. L., & Kurniawan, B. (2021). Evaluasi Program Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni (Rtlh) Di Kabupaten Tuban. Publika, 9(2), 309 – 322. https://doi.org/10.26740/publika.v9n2.p309-322
Anita, A., Hanif, H., & Anggraeni, E. (2022). Implementasi Sistem Pengendalian Internal Pada Pembiayaan Kepemilikan Rumah dalam Perspektif Ekonomi Islam (Studi Empiris Pada Bank Syariah Indonesia Provinsi Lampung). Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(3), 3721-
3727.
Anita,  J.  (2021).  Perkembangan  Kebijakan  Publik  dan  Program  Bidang  Perumahan  di Indonesia. Jurnal Arsitektur TERRACOTTA, 3(1), 12 – 24. http://eprints.uny.ac.id/66400/3/BAB II.pdf
Arikunto, S. (2019). Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.
Hara, K. M. (2020). Pengaruh Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) Pada Masyarakat di Kelurahan Lowulowu Kecamatan Lealea Kota Baubau. Sang Pencerah:
Jurnal Ilmiah Universitas Muhammadiyah Buton, 5(2), 73 – 81. https://doi.org/10.35326/pencerah.v5i2.541
Indayani,  B.,  &  Sadriah,  S.  (2020).  Pengaruh  Efektivitas  Program  Bantuan  Stimulan Perumahan  Swadaya  (BSPS)  Terhadap  Pengentasan  Kemiskinan.  Journal  of Economic, Public, and Accounting (JEPA), 2(2), 103-116.
https://ojs.unsulbar.ac.id/index.php/jepa/article/view/661.
Irfan, I., H. Baruwadi, M., & Rahim, S. (2021). Strategi Pengelolaan Kawasan Permukiman Kumuh di Kota Gorontalo. LOSARI : Jurnal Arsitektur Kota Dan Pemukiman, 6(2), 89 – 101. https://doi.org/10.33096/losari.v6i2.310
Jannah, H. M., Sastrawan, E., & Adda, H. W. (2023). Efektifitas Pelaksanaan Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) Di Desa Siwalembu Kecamatan Sojol. Jurnal Ekonomi,  Manajemen  Pariwisata  dan  Perhotelan, 2(2),  113-123.  https://ejurnal.stie- trianandra.ac.id/index.php/jempper/article/view/1412.
Julianto,  P.  (2020).  Partisipasi  Masyarakat  Dalam  Program  Bantuan  Stimulan  Perumahan Swadaya  (BSPS)  di  Desa  Koto  Baru  Kecamatan  Koto  baru  (2020). Qawwam:  The Leader's Writing, 1(2), 1-12. https://jurnalfuad.org/index.php/qawwam/article/view/79.
Karin, M., Sulistio, E. B., & Prihantika, I. (2021). Evaluasi Program Bantuan Pembangunan Rumah  Layak  Huni  (Baperlahu):  Studi  Pada  Kabupaten  Mesuji  Tahun  2019. Administrativa:  Jurnal  Birokrasi,  Kebijakan  Dan  Pelayanan  Publik,  3(2),  175 – 184. https://doi.org/10.23960/administrativa.v3i2.77

## Rizky Ahmad Fadhilah, Marseto, Renny Oktafia
Kusumastuti, D. (2015). Kajian terhadap kebijakan pemerintah dalam pemberian subsidi di sektor perumahan. Yustisia Jurnal Hukum, 4(3), 541-557. https://jurnal.uns.ac.id/yustisia/article/view/8686.
Mualifah,  N.  (2019). Dampak  Kemiskinan  Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat  Kampung Bumi Raharjo Dalam Perspektif Ekonomi Islam (Doctoral dissertation, IAIN Metro).
Mukhlis, S., & Siam, N. U. (2021). Evaluasi Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) Pada Kelurahan Tanjung Unggat. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, 2(2), 445- 460. http://journal.stisipolrajahaji.ac.id/index.php/jisipol/article/view/43.
Mulyadi, A. (2020). Implementasi Kebijakan Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya di  Kota  Sukabumi. Moderat:  Jurnal  Ilmiah  Ilmu  Pemerintahan, 6(4),  744-754. https://jurnal.unigal.ac.id/moderat/article/view/3760.
Oktafia,  R.  (2019). Keterkaitan  Aktivitas  Ekonomi  Berbasis  Syariah  Islam  Dengan  Budaya Lokal  Serta  Dampaknya  Terhadap  Kesejahteraan  Masyarakat  Di  Jawa  Timur. Universitas Airlangga.
Oktafia,  R.,  &  Basith,  A.  (2017).  Implementasi  Good  Corporate  Governance  Pada  Pondok Pesantren Sebagai Upaya Peningkatan Daya Saing. Jurnal Ekonomi Islam, 8(1), 71 – 86.
Palupi, R. D., & Harianto, S. (2020). Motif Rumah Tangga Miskin Dalam Penerimaan Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (Bsps). Jurnal Pembangunan, 1(2), 1 – 26.
Qomaria,  A.  (2015).  Dampak  sosial  ekonomi  dan  lingkungan  program  bantuan  stimulan perumahan swadaya di Kelurahan Meri Kota Mojokerto. Kebijakan Dan Manajemen Publik, 3(1), 1-7. http://journal.unair.ac.id/download-fullpapers-kmp4edefcba85full.pdf.
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D (Sutopo (ed.)). Alfabeta.
Suheri, Saidi, T., & Sugiarto, S. (2021). The Effectiveness of Livable Housing Program: A Case Study  of  Pidie  District  of  Aceh  Province. Journal  of  Physics:  Conference  Series, 1933(1). https://doi.org/10.1088/1742-6596/1933/1/012093
Undang Undang Dasar 1945 Pasal 28 H tentang Hak Asasi Manusia
Undang Undang Repubik Indonesia Nomer 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-Undang Nomer 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial Pasal 1 ayat (1)