## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6, No. 3 Juli 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.36312/jisip.v6i3.3407/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Evaluasi Program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BNPT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin di Era Pandemi Covid 19 di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir
Siti Maryam 1 , Evita Ayu Candra 2
1,2 Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muara Bungo
Article Info Abstract Article history: Received : 7 Juni 2022 Publish: 10 Juli 2022 The location of the research was carried out in the village of Pulung Rejo, Rimbo Ilir sub- district. This study lasted for 1 month, namely on December 23, 2020 to January 23, 2021. This study  aims  to  find  out  the  regulation  of  the  Minister  of  Social  Affairs  Number  20  of  2019, concerning the Distribution of Non-Cash Food Assistance (BPNT) for beneficiary communities in  Pulung  Rejo  Village  and  to  evaluate  implementation,  constraints  and  efforts  in  the Evaluation  of  the  Non-Cash  Food  Aid  (BPNT)  Distribution  Program  for  Poor  Community Groups in the Era of the Covid-19 Pandemic in Pulung Rejo Village, Rimbo Ilir District in 2020. This study used a qualitative method. The results showed that the implementation of the Non-Cash  Food  Assistance  Distribution  Program  (BPNT)  was  not  optimal  and  not  well targeted.  Obstacles  in  the  implementation  of  the  Non-Cash  Food  Aid  (BPNT)  Distribution program to Poor Community Groups in the Covid-19 Pandemic Era in Pulung Rejo Village, Rimbo Ilir District, namely (1) Social service and community participation is still lacking (2) Distribution of basic food assistance or food assistance programs Non-Cash (BPNT) that does not comply with the provisions. (3) Beneficiary families who do not meet the criteria. Efforts were made to overcome these obstacles, namely (1) through a preventive approach and social communication between social services, villages and the community (2) Village government Provide  confidence  and  explanation  that  non-cash  food  assistance  (BPNT)  is  assistance provided by the government with the aim of improving nutrition. This means that it is in the form of basic necessities (3) TKSK efforts to verify and validate data means to match existing data with reality by going directly to the field
Keywords:
Evaluation BNPT Program Pulung Rejo Village
Info Artikel ABSTRACT Article history: Received : 7 Juni 2022 Publish: 10 Juli 2022 Lokasi  penelitian  dilaksanakan  di  desa  pulung  rejo  kecamatan  rimbo  ilir.  Penelitian  ini berlangsung selama 1 bulan  yaitu pada tanggal 23 Desember 2020 sampai 23 Januari 2021. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peraturan  menteri  sosial  Nomor  20  tahun  2019, Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) bagi masyarakat penerima manfaat di desa pulung rejo serta untuk mengevaluasi pelaksanaan, kendala dan upaya dalam Evaluasi Program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin di Era Pandemi Covid-19 di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir Tahun 2020. Penelitian ini  menggunakan  metode  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan Program  Penyaluran  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  belum  optimal  dan  tidak  tepat sasaran. Kendala dalam pelaksanaan program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin di Era Pandemi Covid-19 di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo  Ilir  yaitu  (1)  Partisipasi  dinas  sosial  dan  masyarakat  masih  kurang  (2)  Penyaluran bantuan Program Sembako atau Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang tak sesuai ketentuan. (3) Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria. Upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala tersebut yaitu (1) melalui pendekatan preventif dan komunikasi sosial antara dinas sosial, desa dan masyarakat (2) Pemerintah desa Memberikan keyakinan dan penjelasan bahwa  bantuan  pangan  non  tunai  (BPNT)  adalah  bantuan  yang  diberikan  oleh  pemerintah dengan tujuan perbaikan gizi. Artinya berupa sembako (3) Upaya TKSK verifikasi dan validasi data artinya mencocokan data yang ada dengan kenyataan dengan terjun langsung kelapangan
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: Siti Maryam, Universitas Muara Bungo Email: sitimaryamumb201@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Pada tahun 2017, Presiden Republik Indonesia membuat Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2017  tentang  Penyaluran  Bantuan  Sosial  Secara  Non  Tunai  yaitu  dengan  membuat  program  yang bernama  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT).  Kabupaten  Tebo  merupakan  salah  satu  dari  7 Kecamatan yang mendapatkan Bantuan Pangan Non Tunai semenjak tiga tahun yang lalu, yaitu pada tahun 2017 saat pertama kali program bantuan pangan secara non tunai di lakukan. Salah satunya di Kecamatan Rimbo Ilir terdapat 2.313 KPM  yang tersebar di 9 Desa, salah satunya di Desa Pulung Rejo yaitu terdapat 269 Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang tersebar di 6 Dusun yang berada di wilayah Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir.
Kemiskinan  merupakan  permasalahan  yang  masih  dihadapi  oleh  beberapa  negara-negara  di dunia,  khususnya  di  Indonesia.  Kemiskinan  merupakan  suatu  keadaan/kondisi  ketidakmampuan individu/kelompok  masyarakat  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup,  baik  kondisi  fisik  maupun ekonomi.  Kemiskinan  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  salah  satunya  yaitu  Sumber  Daya  Manusia (SDM)  yang  kurang  memadai.  Hal  ini,  karena  masyarakat  miskin  cenderung  memiliki  pendidikan yang sangat rendah, sehingga tidak mampu bersaing yang pada akhirnya menjadi pengangguran.
Peran  dari  pemerintah  sangat  diperlukan,  mengingat  kebijakan  dan  peraturan  yang  dibuat menjadi  acuan  dalam  mendorong  kearah  pembangunan.  Program-program  mengenai  pengentasan kemiskinan,  dimulai  oleh  pemerintah  dengan  menerbitkan  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia Nomor  15  Tahun  2010,  tentang  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan.  Dari  diterbitkannya Peraturan Presiden tersebut, maka dibentuklah Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) ditingkat pusat, yang keaggotaannya terdiri dari unsur pemerintah, masyarakat, dunia usaha, dan  pemangku  kepentingan  lainnya.  Selanjutnya,  di  tingkat  provinsi  dan  kabupaten/kota,  dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) Provinsi dan Kabupaten/Kota. Pada saat ini, telah banyak program-program yang dikeluarkan oleh pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan,  pendidikan,  ekonomi,  dan  mengurangi  beban  masyarakat  dalam  pemenuhan  kebutuhan hidup.
Salah satu program yang dibentuk oleh pemerintah untuk mengurangi beban masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan pokok adalah Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT). Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) adalah bantuan pangan yang disalurkan secara non tunai dari pemerintah kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) setiap bulan, melalui mekanisme akun elektronik yang digunakan  hanya  untuk  membeli  bahan  pangan  di  tempat  yang  telah  bekerjasama  dengan  Bank Himbara.
Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) diselenggarakan oleh pemerintah, dalam rangka untuk  meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi,  ketepatan  sasaran  penyaluran  bantuan  sosial  serta mendorong keuangan inklusif. Untuk mendukung pelaksanaan program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT),  maka  Presiden  Republik  Indonesia  telah  menetapkan  Perpres  RI  Nomor  63  Tahun  2017, tentang  Penyaluran  Bantuan  Sosial  Secara  Non  Tunai.  Presiden  sangat  mengapresiasi  program Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT),  karena  mampu  mengurangi  beban  pengeluaran  Keluarga Penerima  Manfaat  (KPM)  melalui  pemenuhan  sebagian  kebutuhan  pangan,  memberikan  gizi  yang seimbang kepada peserta Keluarga Penerima Manfaat (KPM), meningkatkan ketepatan sasaran dan waktu penerimaan bantuan pangan serta mendorong kearah pembangunan yang berkelanjutan.
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) adalah bantuan sosial pangan dalam bentuk non tunai dari pemerintah  yang  diberikan  kepada  keluarga  penerima  manfaat  (KPM)  setiap  bulannya  melalui mekanisme akun elektronik yang digunakan hanya untuk membeli bahan pangan di pedagang bahan pangan/e-warong yang bekerjasama dengan bank.
Pada awalnya, program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) merupakan program pengganti dari Program  Beras  Sejahtera  (Rastra)  yang  memiliki  beberapa  permasalahan.  Peraturan  Presiden Republik Indonesia Nomor 63 Tahun 2017, Bantuan Pangan Non Tunai bertujuan untuk mengurangi beban pengeluaran Keluarga Penerima Manfaat (KPM). Namun dalam pelaksanaan program bantuan
pangan non tunai yang sudah berlangsung selama hampir 3 tahun ini terjadi beberapa masalah yang tidak sesuai dengan aturan yang berlaku. Permasalahan pada penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yaitu:
1. Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang tidak sesuai dengan Kriteria
Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dibuat dengan tujuan untuk mengurangi beban pangan masyarakat miskin sesuai dengan kriteria yang menjadi acuan menentukan keluarga miskin untuk mendapatkan  bantuan  sosial.  Namun  dalam  penyelenggaraan-nya  terdapat  sebagian  Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang tidak memenuhi kriteria.
2. Pelaksanaan penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) tidak sesuai dengan aturan. Pelaksana pada program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) harus memiliki karakteristik yang  taat  terhadap  aturan  yang  berlaku.  Ketegasan  pelaksana  kebijakan  masih  terbilang  belum maksimal. Pelaksana kebijakan tidak tegas dengan pelanggaran yang ditemukannya, yaitu dalam Pedoman Umum program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dijelaskan bahwa salah satu dari prinsip utama program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yaitu memberikan pilihan dan kendali kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) tentang kapan,berapa, jenis, kualitas, dan harga bahan pangan (beras dan/atau telur) serta dapat memilih bahan pangan sesuai dengan preferensi (bahan pangan tidak dipaketkan dan dapat memilih).
Berdasarkan  data  yang  tercatat  di  Kecamatan  Rimbo  Ilir  Kabupaten  Tebo  sampai  tahun  2020 jumlah penduduk 26.762. dari jumlah tersebut yang belum memperoleh bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebanyak 665 orang dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 1. Daftar Penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) berdasarkan wilayah
Kecamatan Rimbo Ilir Kabupaten Tebo Tahun 2020 No Kecamatan Rimbo Ilir Jumlah Penduduk Desa Rimbo Ilir Kelompok yang berhak Penerima Bantuan Warga Miskin Mendapat Bantuan Warga Miskin Belum Mendapat Bantuan 1 Sido Rejo 2179 173 51 122 2 Pulung Rejo 2593 190 50 140 3 Karang Dadi 3411 190 75 115 4 Giri Purno 2635 165 140 25 5 Sumber Agung 2524 175 128 47 6 Sari Mulya 4801 215 181 34 7 Giri Winangun 5690 280 193 87 8 Sepakat Bersatu 1297 85 50 50 9 Rantau Kembang 1632 105 60 45 Jumlah 26.762 1.578 928 665
Sumber: Kantor camat, TKSK Kecamatan Rimbo Ilir, 2020
Berdasarkan tabel 1 tersebut dapat dijelaskaan bahwa jumlah penduduk di Kecamatan Rimbo Ilir sebanyak  26.762,  dengan  total  penerima  bantuan  sebanyak  1.578  orang  dengan  rincian  yang  telah menerima  bantuan  sebanyak  928  orang  dan  yang  belum  menerima  bantuan  sebanyak  665  orang. Untuk pendistribusian Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Kecamatan Rimbo Ilir dimasing-masing desa  yang  belum  didistribusikan  paling  banyak  terdapat  di  Desa  Pulung  Rejo  dengan  jumlah kelompok masyarakat  yang berhak menerima bantuan 190 orang, untuk jumlah masyarakat miskin yang telah menerima bantuan berjumlah 50 dan masyarakat miskin yang belum menerima bantuan sebanyak 140 orang.
Adapun  yang menjadi prinsip Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) sebagian kurang terlaksana  dengan  baik,  berdasarkan  fakta  tersebut  maka  penelitian  ini  sangan  penting  mengingat Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  ini  bertujuan  untuk  mengurangi  beban  pengeluaran  Keluarga Penerima Manfaat (KPM) melalui pemenuhan sebagai kebutuhan pangan, memberikan nutrisi yang lebih  seimbang  kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM),  meningkatkan  ketepatan  sasaran  dan
waktu  penerimaan  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  bagi  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM), memberikan  lebih  banyak  pilihan  dan  kendali  kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  dalam memenuhi kebutuhan pangan dan mendorong pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Untuk memastikan  keberhasilan  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  dapat  dilihat  dari Evaluasi Program  Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin  di Era Pandemi Covid-19 di lapangan.
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah diuraikan diatas, maka penulis tertarik untuk  melakukan  penelitian  dengan  judul  “ EVALUASI  PROGRAM  BANTUAN  PANGAN  NON TUNAI  (BPNT)  PADA  KELOMPOK  MASYARAKAT  MISKIN  DIERA  PANDEMI  COVID-19 DIDESA PULUNG REJO KECAMATAN RIMBO ILIR”.

## 2. METODE PENELITIAN
Berdasarkan masalah yang diangkat dalam penelitian ini merupakan penelitian pada proses dan makna, maka bentuk penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, dengan maksud lebih menekankan pada sifat naturalisme, yaitu realita yang muncul dan mendasar pada peristiwa- peristiwa  nyata  yang  menjadi  bahan  kajian  dalam  penelitian.  Metode  penelitian  kualitatif  adalah jenis  penelitian  yang  temuannya  tidak  diperoleh  melalui  prosedur  statistic  atau  bentuk  hitungan lainnnya.  Selanjutnya  penelitian  kualitatif  dipilih  krena  kemantapan  peneliti  berdasarkan pengalaman  penelitiannya  dan  metode  kualitatif  dapat  memberikan  rincian  yang  lebih  komplek tentang fenomena yang sulit diungkapkan oleh metode kualitatif (Afifudin dan Saebani, 2018).
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  karena  peneliti  hanya  berusaha menjelaskan  tentang  Evaluasi  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  Pada  Kelompok Masyarakat  Miskin  di  Era  Pandemi  Covid-19  bagi  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM).  Dengan pendekatan ini diharapkan mampu menjaring realita di lapangan dengan mengumpulkan data secara langsung di lapangan melalui wawancara dokumentasi dan observasi.
Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder.
1. Data primer
Data  primer adalah  sumber  data  yang  langsung  memberikan  data  kepada  pengumpul  data. Data  primer  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  hasil  wawancara  yang  dilakukan secara langsung oleh pihak yang berkompeten dalam Evaluasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin di Era Pandemi Covid-19 dalam hal ini Pemerintah Kecamatan dan Masyarakat.
2. Data sekunder
Sumber data sekunder merupakan sumber data yang tidak secara langsung memberikan data kepada pengumpul data, dapat melalui orang lain atau melalui dokumen. Sumber data dalam penelitian  ini  berupa  dokumen-dokumen  yang  dapat  berbentuk  tabel,  statistik,  buku,  dan jurnal ilmiah yang berkaitan dengan Evaluasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada kelompok Masyarakat Miskin di Era Pandemi Covid -19.
Adapun teknik pengumpulan data dalam penelitian ini, dilakukan melalui:
a. Wawancara
Wawancara  adalah  metode  pengumpulan  data  dengan  cara  menanyakan  sesuatu  kepada seseorang  yang  menjadi  informan  atau  responden.  Caranya  adalah  dengan  bercakap-cakap secara tatap muka (Afifudin dan Saebani, 2018). Garret memberikan suatu perumusan yang sederhana, dengan menyatakan, bahwa wawancara melibatkan orang-orang yang melakukan komunikasi (Afifudin dan Saebani, 2018).
b. Observasi
Observasi adalah disamping wawancara data dalam penelitian kualitatif dapat dikumpulkan melalui metode observasi. Menurut Nawawi dan Martini observasi adalah pengamatan dan
pencatatan  secara  sistematik  terhadap  unsur-unsur  yang  tampak  dalam  suatu  gejala  atau gejala-gejala dalam objek penelitian (Afifudin dan Saebani, 2018).
Teknik observasi dalam penelitian ini digunakan untuk mengumpulkan data di dapat secara langsung dengan apa yang dilihat pada lokasi penelitian.
c. Dokumentasi Selain dengan metode observasi dan wawancara, teknik pengumpulan data dalam penelitian kualitatif  dapat  dilakukan  dengan  metode library  research yaitu  studi  liberature  dan  studi dokumentasi.
Pada penelitian ini teknik peneentuan informan yang digunakan adalah: Purposive Sampling . Purposive Sampling adalah teknik pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu, seperti yang dimaksud orang tersebut dianggap paling tahu tentang apa yang kita harapkan dalam penelitian, atau mungkin dia sebagai penguasa sehingga akan memudahkan penelitian menjelajahi objek penelitian.
Sampel kecil merupakan ciri pendekatan kualitatif. Hal ini karena pada pendekatan kualitatif penekanan pemilihan sampel atau responden didasarkan pada kualitasnya, bukan jumlahnya. Oleh karena itu, ketepatan dalam memilih sampel merupakan salah satu kunci keberhasilan utama untuk menghasilkan  penelitian  yang  baik.  Sampel  juga  dipandang  sebagai  sampel  teoritis  dan  tidak representif (Afifudin dan Saebani, 2018).
Informan yang dipilih sebagai sumber informasi dikategorikan sebagai berikut:
Tabel 2. Informan Penelitian NO Nama Pekerjaan Jumlah 1 Erlynda,S.Sos Kepala Dinas Sosial 1 2 Maryanti Kasi Sosial Budaya 1 3 Sutarjo Petugas TKSK 1 4 Warsino Kepala Desa 1 6 Dani Sartika Agen e-warong 1 7 Duriyanti Masyarakat kaya mendapat bantuan 1 8 Wagiman Masyarakat miskin yang tidak menerima bantuan 1 9 Irawan Masyarakat yang mendapat bantuan 1 Jumlah 8
Menurut afifudin, Analisis data adalah proses mengatur urutan data, mengorganisasikan kedalam suatu pola, kategori dan satuan uraian dasar. Taylor mendefinisikan analisis data sebagai proses  yang  merinci  usaha  secara  formal  untuk  menemukan  tema  dan  merumuskan  hipotesis seperti yang disarankan dan sebagai usaha untuk memberikan bantuan dari tema dan hipotesis. Analisis  data  merupakan  aktivitas  pengorganisasian  data.  Data  yang  terkumpul  dapat  berupa catatan  lapangan  dan  komentarpeneliti,  gambar,  poto,  dokumen,  laporan,  biografi,  artikel  dan sebagainya.  Kegiatan analisis adalah mengatur, mengurutkan mengelompokkan, member kode dan mengkategorikannya (Afifudin dan Saebani, 2018).

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1.Pelaksanaan Program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Masyarakat Miskin Di Era Pandemi Covid 19 Di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir Program  BPNT  merupakan  tindakan  atau  langkah  yang  merupakan  operasionalisasi  misi, tujuan strategi dan kebijakan. Sebagaimana arahan Presiden Republik Indonesia Bapak Jokowi Widodo pada rapat terbatas tentang Program Raskin Pada juli 2016,  penyaluran Raskin diganti dengan  menggunakan  kartu  elektronik  yang  akan  diberikan  langsung  kepada  rumah  tangga sasaran,  sehingga  bantuan  sosial  dan  subsidi  akan  disalurkan  secara  non  tunai  dengan menggunakan sistem perbankan.
Bantuan sosial non tunai diberikan dalam rangka program penanggulangan kemiskinan yang meliputi  perlindungan  sosial,  jaminan  sosial,  pemberdayaan  sosial,  rehabilitasi  sosial,  dan pelayanan  dasar.  Penyaluran  bantuan  sosial  secara  non  tunai  kepada  masyarakat  dinilai  lebih efisien, tepat sasaran, tepat jumlah, tepat waktu, tepat kualitas, serta tepat administrasi.
Kelompok  masyarakat  miskin  adalah  suatu  kondisi  dimana  fisik  masyarakat  yang  tidak memiliki  akses  ke  prasarana  dan  sarana  dasar  lingkungan  yang  memadai,  dengan  kualitas perumahan dan pemukiman yang jauh di bawah standart kelayakan serta mata pencaharian yang tidak  menentu  yang  mencakup  seluruh  multidimensi,  yaitu  dimensi  politik,  dimensi  social, dimensi lingkungan, dimensi ekonomi dan dimensi aset.
3.2.Kriteria penerima bantuan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)  di desa pulung rejo Penerima bantuan TKSK mereka  yang tidak terdaftar di bantuan sosial (bansos), program Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  merupakan  partisipasi  pemerintah  dalam  membantu meringankan beban masyarakat melalui mentri sosial yang mekanisme di atur dalam peraturan mentri sosial republik indonesia nomor 20 tahun 2019 pada bab 2 pasal 3,4 dan 5. Mereka yang tidak memeliki KTP dan Nomor Induk Kependudukan (NIK) bukanlah menjadi prioritas utama melainkan mereka dipersyaratkan sebagai KPM yang tercantum dalam data PPKS dan atau data penerima bantuan dan pemberdayaan sosial yang bersumber dari dat terpadu kesejahteraan sosial dengan memiliki rekening.
Penyaluran bantuan sosial secara non tunai kepada masyarakat desa pulung rejo dinilai lebih efisien di tengah pandemi corona bagi mereka yang kehilangan mata pencarian, tepat sasaran, tepat  jumlah,  tepat  waktu,  tepat  kualitas,  serta  tepat  administrasi.  Kartu  elektronik  yang dimaksud  dapat  digunakan    bagi  penerima    Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  untuk memperoleh  beras,  telur,  dan  bahan  pokok  lainnya  yang  dapat  dijadilkan  sebagai  tambahan nutrisi melalui pasar, warung, toko sesuai harga yang berlaku sehingga masyarakat  memperoleh nutrisi yang lebih seimbang, tidak hanya karbohidrat, tetapi juga protein, seperti telur. Selain itu, penyaluran bantuan sosial non tunai juga dapat membiasakan masyarakat desa pulung rejo untuk menabung karena pencairan dana bantuan dapat mereka atur .
Dengan  adanya  pemberian  edukasi  terhadap  perangkat  desa  dan  TKSK  diharapkan  bisa memberikan acuan bagi Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan dalam menjalankan tugas dan fungsinya, memberikan pemahaman dan persamaan persepsi kepada aparat pemerintah desa dan pelaku penyelenggaraan kesejahteraan sosial mengenai pendayagunaan, menguatkan komitmen dalam  penyelenggaraan  Tenaga  Kesejahteraan  Sosial  Kecamatan  memberikan  arah  bagi pelaksanaan kewenangan pembinaan, pemberdayaan dan pengembangan Tenaga Kesejahteraan Sosial  Kecamatan  dan  meningkatkan  peran  serta  masyarakat  dalam  Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial di tingkat kecamatan.
3.3.Pelaksanaan evaluasi Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di desa pulung rejo Pelaksanaan diartikan sebagai suatu usaha atau kegiatan tertentu yang dilakukan  untuk  mewujudkan  rencana  atau  program  dalam  kenyataannya.  Sedangkan Pelaksanaan  evaluasi  adalah  tindakan  kegiatan  atau  usaha  untuk  mengukur  dan  selanjutnya menilai sampai dimanakah tujuan yang telah dirumuskan sudah dapat dilaksanakan.
Jadi  dari  uraian  diatas  dapat  disimpulkan  pelaksanaan  evaluasi  adalah  untuk  memperoleh tindakan dan tujuan informasi yang akurat dan  objektif dalam suatu program evaluasi. Informasi tersebut dapat berupa proses pelaksanaan program, dampak/hasil yang dicapai, efesiensi serta pemanfaatan hasil evaluasi yang difokuskan untuk program dalam pelaksanaan itu sendiri, yaitu untuk  mengambil  keputusan  apakah  dilanjutkan,  diperbaiki  atau  dihentikan.  Selain  itu,  juga dipergunakan  untuk  kepentingan  penyusunan  program  pelaksanaan  berikutnya  maupun penyusunan kebijakan yang terkait dengan program pelaksanaan kedepan.
Dari data Kantor Camat, TKSK Kecamatan Rimbo Ilir dengan jumlah penduduk 2593 orang. Kelompok  yang  berhak  menerima  bantuan  sebanyak  190  orang,  sedangkan  yang  mendapat
hanya 50 orang. Artinya 140 orang belum mendapat bantuan. Dengan arti kata lain dari setiap RT hanya mendapat lebih kurang 2 orang. Dalam target pendataan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT),  kepala  desa  mendata  dengan  keseluruhan  warganya  tanpa  dengan  kriteria,  namun setelah  ada  pendataan  dari  TKSK  ternyata  kelompok  warga  miskin  yang  menerima  bantuan hanya mendaptkan 50 orang dari 140 orang artinya 140  yang diannggap warga miskin BPNT tidak layak  unruk  menerima  dikarenakan  mereka  masih  mampu memenuhi  kehidupan  sehari- harinya dalam pemenuhan nutrisinya.
TKSK sudah berjalan sesuai tupoksi dalam menjalankan tugasnya dengan langsung terjun ke lapangan  untuk  membuktikan  data  yang  sebenarnya  sesuai  atau  tidak.  Pendataan  ulang  itu  sangat dibutuhkan mengingat agar bantuan tepat sasaran tidak disalah gunakan. Pelaksanaan Bantuan Pangan Non  Tunai  (BPNT).  Dinas  Sosial  telah  bekerjasama  dengan  TKSK  dalam  menjalankan  program pemerintah khususnya dalam peraturan Mentri Sosial No 20 Tahun 2019 tentang penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) agar berjalan sesuai dengan tujuan. Keluarga penerima manfaat (KPM) yaitu bapak sugiman adalah warga yang benar masuk dalam kriteria sebagai penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) namun pada kenyataannya beliau tidak mendapatkan. Praktek nepotisme masih dapat ditemui  di  desa  pulung  rejo  dalam  penyaluran  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT).  Hal  ini terlihat  dari  keterangan  ibu  duriyanti  orang  kaya  yang  mendapat  bantuan.  Pelaksanaan pengawasan yang dilakukan TKSK masih belum berjalan efektif.
TKSK  sudah  melakukan  kinerjanya  dengan  baik.  Pendataan  ulang  melalui  verifikasi  dan validasi data dilakukan untuk agar pelaksanaan program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dengan tepat sasaran. Verifikasi dan validasi data yang dilakukan TKSK bukan saja berupa salah sasaran, namun verifikasi dan validasi data juga digunakan untuk bagi warga masyarakat yang pindah, maupun meninggal.
3.4.Kendala  dalam  Pelaksanaan  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  pada Masyarakat Miskin Di Era Pandemi Covid 19 di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir Kendala  merupakan  halangan,  rintangan,  faktor  atau  keadaan  yang  membatasi, menghalangi  atau mencegah pencapaian  sasaran  atau  kekuatan  yang  memaksa  pembatalan pelaksanaan. Kendala Pemerintah Kabupaten Tebo dalam melaksanakan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) masih mengalami beberapa kendala yaitu:
1. Partisipasi Dinas Sosial dan masyarakat masih kurang. Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)  adalah  program  dari  pemerintah  melalui  PerMenSos  No  20  Tahun  2019  tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) merupakan bantuan suatu hal baru dengan menggunakan elektrik. Oleh karena itu dibutuhkan suatu bentuk edukasi sosialisasi. Kepala desa telah melakukan sosialisasi dengan mengajak semua unsur-unsur perangkat desa beserta masyarakat penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dan intansi Dinas Sosial namun bagian dari mereka tidak dapat mengikuti dalam acara sosialisasi Kartu Keluarga Sejahtera (KKS) dengan alasan suatu hal. Artinya pelaksanaan sosialisasi dalam partiipasi masyarakat belum berjalan secara maksimal.
2. Pemerintah desa telah memberikan undangan kepada penerima bantuan pangan Non Tunai (BPNT) namun pelaksanaannya mendapatkan kendala. Sosialisasi edukasi dipandang tidak begitu  penting  bagi  masyarakat.  sosialisasi  edukasi  merupakan  suatu  hal  yang  sangat terpenting, yang dapat dimungkinkan terwujudnya dari suatu pelaksanaan program Bantuan Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  dengan  adanya  berbagai  unsur  elemen  diharapkan  mampu memberikan  kontribusi  edukasi  dalam  pemanfaatan,  penggunaan  khususnya  dalam pemakaian kartu elektrik.
3. Penyaluran  bantuan  Program  Sembako  atau  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  yang  tak sesuai  ketentuan.  Seharusnya,  KPM  punya  keleluasaan  memilih  jenis  dan  jumlah  bahan pangan,  waktu  pengambilan dan memilih e-Warong.  Alasannya  adalah  memudahkan pelaksana memonitor dan menjamin ketersediaan barang secara serentak.
Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  merupakan  bantuan  gagasan,  inovasi  dari  bantuan sebelumnya  yaitu  RASTRA  yang  hanya  menerima  bantuan  berupa  beras  dengan  Bantuan Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  diharapkan  mampu  memberikan  tambahan  nutrisi.  Artinya masyarakat tidak perlu membeli bahan kebutuhan pangan, seperti telor, ayam, tempe dan lain- lain. Tapi dampaknya adalah bantuan yang diberikan akhirnya tak selalu sesuai kebutuhan dan selera.
Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  merupakan  bantuan  dari  pemerintah  melalui  Mentri Sosial  No  20  Tahun 2019  Tentang  Penyaluran  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  dengan mekanisme perlindungan sosial dan penanggulangan kemiskinan yang efisiensi diharapkan mampu  memberikan  manfaat  kepada  keluarga  penerima  manfaat  (KPM)  meskipun  tidak sesuai keinginan masyarakat.
4. Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria. Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria artinya tidak sesuai ketentuan Permensos No 20 Tahun 2019 Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang disebutkan  pada  pasal  5  peserta  BPNT  yang  tercantum  dalam  data  PPKS  dan/atau  data penerima bantuan dan pemberdayaan sosial yang bersumber dari data terpadu kesejahteraan social. Pemberian daftar nama calon penerima keluarga manfaat sebagai penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) perlu dicermati terlebih dahulu kebenarannya dengan melakukan terjun langsung dilapangan yang dilakukan olek TKSK  dalam tujuan pencocokan data yang sesuai dengan kriteria penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT).
Penerima  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  adalah  keluarga  yang  benar-benar  ekonomi rendah. Penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) tidak bisa menerima bantuan lainnya tidak  menutup  kemungkinan  dari  data  yang  berhak  menerima  Bantuan  Pangan  Non  Tunai (BPNT)  berjumlah  140 orang hanya  terealisasi  50  orang  yang  mendapat  bantuan  artinya jumlah penerima bantuan 50 orang bisa saja terdapat orang yang tidak masuk dalam kriteria (mampu) karena orang tersebut tidak terdaftar di data penerima bantuan mana saja.
3.5.Upaya Yang Dilakukan Untuk Mengatasi Kendala Dalam Pelaksanaan Program Bantuan Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  Pada  masyarakat  Miskin  Diera  Pandemi  Covid  19  Didesa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir
Upaya  adalah  bagian  yang  dimainkan  oleh  orang  atau  bagian  dari  tugas  utama  yang  harus dilaksanakan. Dengan kata lain upaya adalah bagian dari tugas utama dalam menjawab kendala- kendala  khususnya  program  pelaksanaan  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  di  desa  pulung rejo. Dari hasil penelitian diatas dapat disimpulkan program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) pada  pelaksanaanya  terdapat  beberapa  kendala  diantaranya  adalah  (1)  Partisipasi Dinas  Sosial dan masyarakat masih kurang. (2) Penyaluran bantuan Program Sembako atau Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yang tak sesuai ketentuan. (3) Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria. Berbagai upaya dilakukan oleh pemerintah desa diantaranya adalah Sterilisasi tempat pertemuan dengan menggunakan protokol kesehatan.
1. Upaya  Kepala  Desa  dalam  menghadapi  Partisipasi  Dinas  Sosial  dan  Masyarakat  masih kurang
Pemerintah desa pulung rejo  terus berupaya melakukan langkah-langkah mitigatif dan penanganan seoptimal mungkin agar virus ini tidak semakin menyebar dan membawa korban jiwa.  Upayanya    ini  dilakukan  pemerinta  Desa  Pulung  Rejo  agar  sosialisasi  dalam menjalankan program pemerintah yaitu dalam program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) dapat berjalan sesui dengan tujuan dengan harapan mereka mau datang di acara sosialisasi.
Selanjutnya  pemerintah  desa  melakukan  pendekatan  preventif  kepada  masyarakat meyakinkan  kepada  masyarakat  penerima  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  untuk meluangkan waktunya hadir dalam undangan sosialisasi edukasi. Dengan adanya kehadiran masyarakat artinya ikut serta dalam membantu program yang diberikan pemerintah. Antara
lain  kepala  desa  langsung  datang  kerumah  para  penerima  dengan  maksud  kunjungan silahturahmi.
Pendekatan preventif adalah pendekatan yang sangat efektif. Pendekatan antara pimpinan dengan masyarakat. Pendekatan preventif pendekatan yang mampu memberikan solusi dari setiap  masalah  dari  pendekatan  preventif  pemerintah  desa  mengetahui  apa  maksud  dari keinginan  masyarakatnya.        Untuk  partisipasi  dinas  sosial  yang  masih,  pemerintah  desa berupaya memberikan surat untuk meminta alasan atau pertimbangan tentang ketidakadilan dalam  sosialisasi  edukasi.  Pemerintah  desa  telah  melakukan  berbagai  upaya  dalam menghadapi  kendala-kendala  diantaranya  kendala  mengenai  partisipasi  dinas  sosial  dan masyarakat masih kurang diharapkan dengan upaya yang dilakukan pemerintah desa mampu memberikan  partisipasi  aktif  dalam  capaian  tujuan  program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai (BPNT) di desa pulung rejo.
2. Penyaluran  bantuan  Program  Sembako  atau  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  yang  tak sesuai ketentuan/tak sesuai keinginan yang dibutuhkan (Barang, dan berupa uang).
a. Upaya Pemerintah Desa
Berbicara  tentang  sesuai  atau  tidak  sembako  yang  diberikan  terhadap  penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT).
Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  merupakan  bantuan  yang  ditetapkan  oleh mentri  sosial  dalam  bentuk  sembako  dengan  tujuan  mudah  dalam  pengawasan  dan efisien.  Namun  dalam  prakteknya  dijumpai  kendala-kendala  dimana  pemberian sembako ternyata tidak sesuai yang mereka inginkan bahkan tidak banyak dari penerima bantuan  menginginkan  uang  tunai  ketimbang  sembako.  Keluarga  penerima  manfaat bantuan  pangan  non  tunai  (BPNT)  lebih  memilih  bantuan  berupa  uang  tunai dibandingkan  bantuan  berupa  barang  sembako  karena  apabila  berupa  uang  dapat digunakan dalam kehidupan sehari-harinya artinya bukan saja hanya membeli sembako namun juga bisa untuk membeli keperluan sekolah anak.
Sosialisasi  komunikasi  terhadap  penerima  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT) adalah  pendekatan  preventif  yang  sangat  efektif  yang  merupakan  upaya  dalam pemerintah desa dengan komunikasi secara langsung. Maka akan memberikan dampak kepada masyarakat  yaitu berupa pemahaman terhadap tujuan adanya Bantuan Pangan Non  Tunai  (BPNT)  dari  pemerintah  pusat  melalui  Dinas  sosial  untuk  meyakinkan kepada masyarakat. Pemerintah desa pulung rejo sebagai penyelenggara bantuan pangan non  tunai  (BPNT)  telah  melakukan  pergantian  sembako  pada  saat  pengambilan dimaksud dengan tujuan agar sembako dapat digunakan atau bermanfaat bagi penerima bantuan pangan non tunai (BPNT) .
3. Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria. Melihat data penerima bantuan pangan non tunai (BPNT) di desa pulung rejo kecamatan rimbo  ilir  kabupaten  tebo  dengan  jumlah  penduduk  2593  orang  terdapat  kelompok  yang berhak menerima bantuan sebanyak 190 orang dari jumlah warga miskin mendapat bantuan 50 orang dengan capai warga miskin yang belum mendapat sebanyak 140 orang artinya 90 orang yang belum terdaftar di data PPKS atau data terpadu penerima bantuan dengan kata lain 50 orang warga miskin sebelumnya memang belum terdftar didata PPKS sebagai daftar penerima bantuan lainnya seperti BLT atau PKH.
Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai kriteria kemungkinan dapat terjadi karena dari 50 orang warga yang miskin yang mendapatkan terdapat orang kaya yang mendapatkan bantuan  pangan  non  tunai  (BPNT)  karena  mereka  memang  benar-benar  belum  pernah terdaftar didata PPKS atau data terpadu penerima bantuan. Menanggapi hal diatas Tenaga Kesejahteraan  Sosial  Kecamatan  (TKSK)  berupaya  untuk  melakukan  pendataan  ulang verifikasi data dan divalidasi turun kelapangan yang selanjutnya dilanjutkan ke dinas sosial
untuk diproses. Upaya TKSK dalam hal keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria   TKSK telah melakukan tugasnya secara efektif dengan melakukan verifikasi data langsung kelapangan dan melanjutkan ke dinas sosial untuk di validasikan. Apabila terjadi penyimpangan atau ketidaksesuaian terhadap penerima bantuan pangan non tunai (BPNT) dinas sosial agar segera menggantikan dan memberikan terhadap mereka yang benar-benar layak mendapatkan bantuan pangan non tunai (BPNT).

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil uraian hasil dan pembahasan dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Evaluasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin Diera Pandemi Covid-19 Didesa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir Tahun 2020 belum berjalan dengan efektif, hal ini dapat dilihat dari:
a. Pendistribusian Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir belum tepat sasaran dikarenakan masih adanya masyarakat yang kaya mendapat bantuan tersebut.
2. Kendala-kendala dalam Evaluasi Program Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Pada Kelompok Masyarakat Miskin Diera Pandemi Covid-19 di Desa Pulung Rejo Kecamatan Rimbo Ilir  yaitu  (1)  Partisipasi  dinas  sosial  dan  masyarakat  masih  kurang  (2)  Penyaluran  bantuan Program  Sembako  atau  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  yang  tak  sesuai  ketentuan.  (3) Keluarga penerima manfaat yang tidak sesuai dengan kriteria.
3. Upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi kendala  dalam  Evaluasi  Program  Penyaluran  Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) yaitu:
1. Partisipasi dinas sosial dan masyarakat masih kurang
a. upaya pemerintah desa pulung rejo
i) melalui pendekatan preventif.
ii) melalui pendekatan komunikasi sosial antara dinas sosial, desa dan masyarakat.
2. Penyaluran  bantuan  Program  Sembako  atau  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  yang  tak sesuai ketentuan.
Pemerintah  desa  Memberikan  keyakinan dan  penjelasan  bahwa  bantuan  pangan  non tunai (BPNT) adalah bantuan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan perbaikan gizi. Artinya berupa sembako.
3. Penerima keluarga manfaat yang tidak sesuai kriteria
a. Upaya yang dilakukan TKSK
i. verifikasi  dan  validasi  data  artinya  mencocokan  data  yang  ada  dengan  kenyataan dengan terjun langsung kelapangan.
Melalui  penelitian  tentang  evaluasi  program  penyaluran  bantuan  pangan  non  tunai (BPNT) pada kelompok masyarakat miskin di era pandemi covid-19 di desa pulung rejo kecamatan rimbo ilir penulis memberikan saran:
ii. Hendaknya  e-warong  memberikan  daftar  rincian  barang  dengan  jumlah  uang  yang diterima.
iii.Agar  pendistribusian  program  berjalan  sesuai  SOP  dan  mencapai  tujuan  dengan indikator 6T, para penyelenggara program harus lebih mengoptimalkan kinerjanya.
iv. Hendaknya  dalam  mendata  memang  diharapkan  sesuai  dengan  kriteria  masyarakat miskin agar tidak terjadi kesalahan dalam penerimaan  BPNT.

## 5. DAFTAR PUSTAKA Buku-Buku
Afifudin dan Saebani. 2018. Metodolog i Penelitian Kualitatif . Pustaka Setia. Bandung. Perundang-undangan
Permensos Republik Indonesia No. 20 Tahun 2019

## Internet
https://pusdatin.kemsos.go.id/bantuan-pangan-non-tunai-bpnt . https://sikapiuangmu.ojk.go.id/FrontEnd/CMS/Article/10471 http://infopublik.id/ /program-bpnt-diharapkan-tepat-sasaran .
https://translate.google.com/ /COVID 19_pandemic&hl=id&sl=en&tl=id&client=srp&prev=search . https://implementasi-kebijakan-publik-serta-faktor-keberhasilan-dan-kegagalannya/ . https://document/-realisasi-atau-implementasi-suatu-kebijakan-pengertian-program-dan-evaluasi- program.html