Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)

## Analisis Kesulitan Guru Dalam Menyusun Perangkat Pembelajaran Di SDN 32 Cakranegara Tahun Ajaran 2020/2021
Millah kurnia 1* , Moh. Irawan Zain 2 , Abdul Kadir Jaelani 3
123 Pendidikan Guru Sekolah Dasar, FKIP,Universitas Mataram Email: millahkunia571@gmail.com

## Abstract
This study aims to describe the difficulties experienced by teacher in  Analysis of Teacher Difficulties in Preparing the Learning Equipments in SD Negeri 32 Cakranegara for the 2020/2021 Academic Year. The aims of this research are to describe    the  difficulties  of  teachers  in  learning  plan  and  to  describe  the  difficulties  of  teachers  in  learning implementing. The aims of this research also to describe the difficulties of teachers in learning evaluating at SD Negeri 32 Cakranegara for the 2020/2021 Academic Year. The type of this research is uses a qualitative descriptive approach. This  research  was  conducted  at  SD  Negeri  32  Cakranegara  for  the  2020/2021  academic  year.  The  subjects  in  this research are teachers of the High Grade at SD Negeri 32 Cakranegara, which amounted 3 teachers, namely grade IV, V,  and  VI  teachers.  The  method  of  taking  research  subjects  was  done  by  using  purposive  sampling.  Data  collection using  the  instruments  of  Observation,  Documentation  and  Interview.  The  data  analysis  technique  was  carried  out through three stages, namely: data reduction, data display, and conclusions drawing and verification. Testing the data validation  is  uses  triangulation  technique,  namely  method  triangulation  and  source  triangulation.  The  results  of  this research show that in the progreess of preparing the learning equipments, teachers still encountered some difficulties. These difficulties include at the learning plan stage, which lies in considering the understanding of students who will be taught using learning media. At the implementation stage of learning, several difficulties were found, including the level of validity of the worksheets made, the students' lack of focus in paying attention to the teacher's explanations, and the lack of  time allocation. Furthermore, at the learning  evaluation stage, some of  the difficulties found include the level/ difficulties level of the questions to be made and amount of students, so that it’s impossible for teachers to check one by one students using the attitude assessments.

## Keywords: Difficulties, Teacher, Learning Equipments

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  kesulitan  guru  dalam  merencanakan  pembelajaran  dan  untuk mendeskripsikan  kesulitan  guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran.  Selain  itu,  penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk mendeskripsikan  kesulitan  guru  dalam  melakukan  evaluasi  pembelajaran  di  SD  Negeri  32  Cakranegara  tahun  ajaran 2020/2021. Jenis penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Penelitian ini dilaksanakan di SD Negeri 32  Cakranegara  tahun  ajaran  2020/2021.  Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah  guru  kelas  tinggi  di  SD  Negeri  32 Cakranegara  yang  berjumlah  3  orang  guru,  yaitu  guru  kelas  IV,  V,  dan  VI.  Cara  pengambilan  subjek  penelitian dilakukan  dengan  menggunakan  teknik purposive  sampling .  Pengumpulan  data  dengan  menggunakan  instrumen pedoman  Observasi,  Dokumentasi  dan  Pedoman  Wawancara.  Teknik  analisis  data  dilakukan  dengan  melalui  tiga tahapan,  yaitu:  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Pengujian  keabsahan  data  yang  digunakan adalah  triangulasi  metode  dan  triangulasi  sumber.  Hasil  penelitian  yang  ditemukan  di  lokasi  penelitian  menunjukkan bahwa pada proses penyusunan perangkat pembelajaran, guru masih menjumpai beberapa kesulitan. Kesulitan-kesulitan tersebut di antaranya pada tahap perencanaan pembelajaran, terletak pada pertimbangan pemahaman peserta didik yang akan diajar menggunakan media pembelajaran. Pada tahap  pelaksanaan pembelajaran, ditemukan beberapa kesulitan di antaranya terletak pada tingkat kevalidan LKPD yang dibuat, kurang fokusnya siswa dalam memperhatikan penjelasan guru,  serta  alokasi  waktu  yang  terasa  kurang.  Selanjutnya  pada  tahap  evaluasi  pembelajaran,  beberapa  kesulitan  yang ditemukan di antaranya terletak pada jenjang/ tingkat kesulitan soal yang akan dibuat serta Jumlah siswa yang terlampau banyak, sehingga tidak memungkinkan guru dalam melakukan penilaian sikap secara kontinyu .
Kata Kunci : Kesulitan, Guru, Perangkat Pembelajaran

## PENDAHULUAN
Undang-undang  Nomor  14  Tahun  2005 tentang  Guru  dan  Dosen,  menyebutkan  bahwa “Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama  mendidik,  mengajar,  membimbing, mengarahkan, melatih dan mengevaluasi peserta didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur
pendidikan  formal,  pendidikan  dasar,  dan pendidikan  menengah”.  Guru  yang  profesional akan selalu menyusun suatu perangkat pembelajaran  untuk  proses  pembelajarannya, tidak  ada  alasan  guru  ketika  mengajar  di  kelas tanpa perangkat pembelajaran. Salah satu aspek dalam pembelajaran yaitu guru menyusun suatu
Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)
p-ISSN: 2442-9511 e-ISSN: 2656-5862
perangkat  pembelajaran  yang  akan  digunakan selama proses pembelajarannya.
Terkait  tahap  perencanaan  pembelajaran yang merupakan tahap penting dalam penyusunan  perangkat  pembelajaran,  sebab menjadi  acuan  bagi  tahap  selanjutnya.  Pada tahap  ini  di  antaranya  dimulai  dari  pembuatan program  tahunan,  program  semester,  analisis program  tahunan,  analisis  program  semester, silabus,  RPP,  dan  lain  sebagainya.  Selanjutnya pada tahap pelaksanaan pembelajaran merupakan  perwujudan  dari  apa  yang  telah direncanakan  tersebut,  yang  dapat  dikatakan sebagai  kegiatan  belajar  mengajar.  Kemudian, yang terakhir adalah tahap evaluasi pembelajaran  itu  sendiri,  yaitu  yang  menjadi penentu  atas  keberhasilan  dari  kedua  tahap sebelumnya. Penyusunan perangkat pembelajaran tentu memiliki kesulitan tersendiri.  Kesulitan  merupakan  suatu  kondisi tertentu yang ditandai dengan adanya hambatan- hambatan  dalam  kegiatan  mencapai  tujuan, sehingga  memerlukan  usaha  lebih  giat  lagi untuk dapat mengatasi (Mulyadi, 2010:6).
Pembelajaran  tematik  di  Sekolah  Dasar memang  terkonsep  dengan  baik,  tapi  dalam pelaksanaan  di  lapangan  masih  banyak  Sekolah Dasar  yang  tidak  menerapkan  pembelajaran tematik.  Hal  itu  dikarenakan  guru  mengalami kesulitan  dalam  menerapkan  pembelajaran tematik,  seperti  kekurang  tahuan  guru  tentang konsep pembelajaran tematik, kurangnya fasilitas yang ada di sekolah, kekurangan tenaga guru,  daya  tampung  peserta  didik  yang berlebihan  di  dalam  kelas,  dan  kekurangan jumlah  kelas.  Meskipun  Silabus  dan  RPP  yang dibuat  sesuai  dengan  konsep  pembelajaran tematik  yang  telah  ditetapkan,  tetapi  pada kenyataannya  tidak  diterapkan  secara  tematik. Hal  itu  terlihatdari  proses  pembelajaran  yang masih menggunakan mata pelajaran tertentu.
Mengingat  bahwa  perangkat  pembelajaran terdiri  dari  tahap  perencanaan  pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, dan evaluasi pembelajaran,  maka  dalam  penyusunannya tentunya  terdapat  kesulitan  bagi  guru  di  tiap tahapnya.  Sebagaimana  hasil  survey  dan penelitian pendahuluan dalam bentuk wawancara yang telah dilakukan oleh penulis di SD  Negeri  32  Cakranegara,  ditemukan  bahwa
kesulitan  yang  dialami,  di  antaranya  yaitu  pada perencanaan  pembelajaran  tematik,  yang  kedua adalah dalam pelaksanaan pembelajaran tematik,  dan  yang  ketiga  adalah  dalam  evaluasi pembelajaran tematik.
Kesulitan-kesulitan  yang  dialami  guru dalam perencanaan pembelajaran tematik antara lain:  (a)  Guru  mengalami  kesulitan  dalam menjabarkan  SK  dan  KD  ke  dalam  indikator; (b) Guru kesulitan dalam merumuskan hubungan berbagai mata pelajaran pada langkah pembelajaran  dalam  Rencana  Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Hal ini diperkuat penelitian  Kusmaharti,  Prayitno  dan  Juniarso (dalam  Dian,  2014:2)  yang  mengungkapkan bahwa “Kompetensi guru SD dalam mengembangkan perangkat pembelajaran berdasarkan  masih  kurang.”  Pengembangan perangkat  pembelajaran  yang  dilakukan  oleh guru  hanya  berfokus  pada  RPP  di  mana  guru masih jarang sekali memperhatikan karakteristik siswanya yang menerima pembelajaran berdasarkan  subtema.  Selain  itu,  gurujuga kurang  mampu  mengaitkan  subtema  yang  akan diajarkan dengan kehidupan sehari-hari siswanya,  hal  ini  berkaitan  dengan  kemampuan guru  dalam  mengembangkan  bahan  ajar  yang kurang spesifik.
Berdasarkan hasil wawancara awal terhadap guru  SD  Negeri  32  Cakranegara,  ditemukan pula kesulitan-kesulitan guru dalam pelaksanaan pembelajaran  tematik,  diantaranya  adalah:  (a) Bahan ajar yang ada masih menggunakan sistem mata  pelajaran,  sehingga  menyulitkan  guru memadukan materi sesuai tema; (b) Lingkungan sekolah  di  SD  Negeri  32  Cakranegara  dapat dikatakan  masih  standar  dan  sarana  teknologi masih kurang dan belum memenuhi syarat; serta (c)  Jadwal  yang  menggunakan  sistem  mata pelajaran  menyulitkan  guru  dalam  memadukan berbagai mata pelajaran yang ada pada tema.
Berdasarkan  temuan  hasil  wawancara  pula, kesulitan-kesulitan guru dalam evaluasi pembelajaran tematik tersebut dapat diklasifikasikan  sebagai  berikut:  (a)  Guru kesulitan dalam melakukan penilaian bagi siswa yang  belum  lancar  membaca  dan  menulis;  (b) Guru  masih  kesulitan  membuat  instrumen penilaian  unjuk  kerja,  produk  dan tingkah  laku, sehingga  cenderung  lebih  suka  menggunakan
Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)
penilaian  tertulis;  (c)  Guru  juga  menemui kesulitan  dalam  cara  menilai  pembelajaran tematik, karena rapor siswa masih menggunakan sistem mata pelajaran.
Berdasarkan  fakta-fakta  di  atas  peneliti mengajukan judul penelitan  “Analisis Kesulitan Guru dalam Menyusun Perangkat Pembelajaran di  SD  Negeri  32  Cakranegara  tahun  ajaran 2020/2021”. Adapun tujuan dari penelitian yang dilakukan yakni untuk mendeskripsikan kesulitan guru dalam merencanakan pembelajaran,  untuk  mendeskripsikan  kesulitan guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran,  untuk mendeskripsikan  kesulitan  guru  dalam  evaluasi pembelajaran  di  SD  Negeri  32  Cakranegara tahun ajaran 2020/2021.

## METODE
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  pendekatan  deskriptif kualitatif.  Penelitian  kualitatif  adalah  suatu pendekatan  penelitian  yang  menghasilkan  data deskriptif  berupa  data-data  tertulis  atau  lisan dari  seseorang  informan,  sedangkan  deskriptif berusaha  menggambarkan  objek  atau  subjek yang  diteliti  dengan  apa  adanya  dengan  tujuan menggambarkan sistematika fakta dan karakteristik  objek  yang  diteliti  secara  tepat (Sukardi, 2013: 162).
Penelitian ini dilaksanakan di SD Negeri 32 Cakranegara  yang  terletak  di  Jl.  Brawijaya  No. 3 Cakranegara. Adapun subjek dalam penelitian ini  adalah  guru  kelas  tinggi  di  SD  Negeri  32 Cakranegara. Cara pengambilan subjek penelitian  dilakukan  dengan  menggunakan teknik purposive sampling .
Teknik  pengumpulan  data  menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Wawancara  dalam  penelitian  kualitatif  ini dilakukan  secara  terstruktur,  di  mana  peneliti menetapkan  sendiri  masalah  dan  pertanyaan- pertanyaan yang diajukan untuk mengumpulkan data.  Teknik  analisis  data  dilakukan  dengan melalui  tiga  tahapan,  yaitu:  reduksi  data, penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan. Pengujian  keabsahan  data  yang  digunakan adalah  triangulasi  metode  dan  triangulasi sumber.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  dari tanggal  04  Mei  2021  sampai  dengan  24  Mei 2021,  yang    melibatkan  guru  kelas  IV,  V,  dan VI  SD  Negeri  32  Cakranegara  sebagai narasumber  dalam  penelitian  ini.  Terdapat kesulitan  yang  dialami  oleh  guru  kelas  IV,  V, dan  VI  SD  Negeri  32  Cakranegara,  yaitu  pada tahap  perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan pembelajaran, dan evaluasi pembelajaran.
Kesulitan  yang  terdapat  dalam  penyusunan perangkat pembelajaran berdasarkan sub indikator yang terdapat pada tahap perencanaan pembelajaran adalah sebagai berikut.
1) Analisis Standar Kompetensi (SK), Kompetensi  Dasar  (KD),    Indikator,  dan Tujuan Pembelajaran Berdasarkan hasil penelitian,
diperoleh informasi bahwa pada pelaksanaannya  masih  terdapat  sedikit kendala. Kendala tersebut terletak pada cara menyusun/  menyesuaikan  indikator  dan tujuan pembelajarannya. Permasalahan seperti  itu  biasanya  terjadi  saat  perumusan SK, KD, Indikator dan Tujuan pembelajaran tidak  dilakukan  sepenuhnya  secara  mandiri, melainkan  lebih  mengandalkan  bantuan internet,  tanpa  menganalisis  isinya  terlebih dahulu.
2) Analisis Skenario Pembelajaran Kesulitan dalam menganalisis
skenario pembelajaran terletak pada sinkronisasi  waktu  yang  telah  direncanakan pada skenario pembelajaran terhadap alokasi waktu  saat  pelaksanaan  pembelajaran. Kesulitan  menyesuaikan  waktu  dengan skenario  pembelajaran,  terutama  di  tengah pandemi  seperti  saat  ini,  terletak  pada  jam pelajaran  yang  menjadi  berkurang.  Selain itu,  kesulitan  dalam  menentukan  urutan kegiatan  peserta didik juga menjadi kendala dalam menganalisis skenario pembelajaran.
3) Analisis Kesesuaian Media Berdasarkan hasil telaah
dokumentasi,  observasi,  dan  wawancara yang telah dilakukan peneliti terkait analisis kesesuaian  media  pembelajaran,  diperoleh informasi  bahwa  kedua  narasumber  merasa cukup kesulitan dalam menyusunnya.
Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)
Kesulitan tersebut terletak pada
pertimbangan  pemahaman  peserta  didik yang  akan  diajar.  Mengingat  bahwa  media pembelajaran sangat beraneka ragam. Penggunaan  media  pembelajaran  harus didasarkan  pada  pemilihan  yang  tepat. Namun,  pada  kenyataannya  tidak  semua media  pembelajaran  dapat  sesuai  digunakan terhadap semua peserta didik yang memiliki karakteristik  yang  berbeda-beda.  Sehingga, guru  harus  benar-benar  selektif  dalam menentukan  dan  mempertimbangkan  media pembelajaran yang akan digunakan. Pernyataan tersebut sejalan dengan pendapat Oemar  Hamalik  (Alwi,  2017:148),  yang menyatakan  bahwa  guru  tidak  cukup  hanya memiliki  pengetahuan  tentang  media  saja, akan tetapi juga harus memiliki keterampilan  memilih  dan  menggunakan media tersebut dengan baik.
4) Analisis Kesesuaian Sumber Belajar Berdasarkan hasil telaah
dokumentasi,  observasi,  dan  wawancara yang  telah  dilakukan  peneliti,  diperoleh informasi  bahwa  ketiga  narasumber  merasa tidak menemukan kesulitan dalam penyesuaikan  sumber  belajar  dalam  tahap perencanaan  pembelajaran.  Sumber  belajar yang baik dipilih berdasarkan pada kompetensi,  materi  pembelajaran,  kegiatan pembelajaran, dan indikator pembelajaran. Jadi,  secara  umum  ditemukan  kesulitan perencanaan  pembelajaran  cukup  bervariasi, yaitu  guru  kelas  IV  yang  mengalami  kesulitan analisis SK-KD, skenario pembelajaran, kesesuaian  media,  dan  kesesuaian  sumber belajar.  Sedangkan  guru  kelas  V  dan  kelas  VI hanya  mengalami  kesulitan  dalam  skenario pembelajaran, kesesuaian media, dan kesesuaian sumber belajar.
Kesulitan  yang  terdapat  dalam  penyusunan perangkat pembelajaran berdasarkan sub indikator  yang  terdapat  pada  tahap  pelaksanaan pembelajaran adalah sebagai berikut.
1) Penyampaian  Apersepsi  dan  Memotivasi Siswa
Berdasarkan  hasil  telaah  dokumentasi, observasi,  dan  wawancara,  dapat  diperoleh informasi  bahwa  tidak  terdapat  kesulitan dalam melakukan apersepsi. Hal ini
menunjukkan  bahwa  setiap  guru  benar- benar  telah  menguasai  dan  memahami materi  sebelum  mengajar  sehingga  dapat melakukan apersepsi dengan tepat.
2) Menyampaikan Tujuan Pembelajaran
Berdasarkan  hasil  petikan  wawancara terhadap  seluruh  Narasumber,  diperoleh informasi  bahwa  guru  kelas  IV  SD  Negeri 32  Cakranegara  mengalami  kesulitan  dalam menyampaikan tujuan pembelajaran.
Kesulitan  tersebut  terdapat  pada  muatan tujuan pembelajaran yang harus disampaikan secara detil, namun kenyataannya  tidak  dapat  tersampaikan secara keseluruhan.
3) Menyesuaikan antara Materi dengan
Langkah-langkah Pembelajaran Menurut  hasil  penelitian  diperoleh informasi bahwa terkadang meskipun pendidik  telah  mengatur  langkah-langkah pembelajaran  sedemikian  rupa,  namun  pada saat  pelaksanaan  pembelajaran  berlangsung tidak  sesuai  dengan  alokasi  waktu  yang telah ditentukan. Waktu yang terbatas sering menjadi faktor yang dapat mengubah urutan langkah-langkah pembelajaran tersebut.
4) Menyesuaikan antara Materi dengan LKPD Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kesulitan  tersebut  terletak  pada  tingkat kevalidan  LKPD  yang  dibuatnya,  sebab LKPD  tersebut  di  samping  harus  dapat digunakan  untuk  mengukur  kemampuan yang  ingin  guru  ukur,  tentunya  sesuai  pula tingkat  kesulitannya  dengan  kondisi  peserta didiknya.  Sebagaimana  media  pembelajaran lainnya,  LKPD  juga  harus  bisa  menjangkau setiap  karakteristik  peserta  didik  yang berbeda-beda.
5) Menyesuaikan antara Materi dengan Media Berdasarkan  hasil  telaah  dokumentasi dan  observasi,  maupun  hasil  wawancara menunjukkan  tidak  adanya  kesulitan  dalam penyusunan  dan  pelaksanaannya.  Hal  ini menunjukkan  tingkat  penguasaan  materi yang  baik  oleh  para  guru  Mata  pelajaran tersebut,  sehingga  sangat  mudah  bagi  guru- guru  dalam  memberikan  penugasan  sesuai materi yang telah diajarkan.
6) Melakukan Refleksi dan Membuat Kesimpulan dalam Pembelajaran
Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)
p-ISSN: 2442-9511 e-ISSN: 2656-5862
Beberapa  Narasumber  (guru  kelas  IV dan VI) menuturkan bahwa masih menemukan kesulitan dalam pelaksanaannya.  Kesulitan  tersebut  terdapat pada kurang fokusnya siswa dalam memperhatikan penjelasan guru sebelumnya, serta alokasi waktu yang terasa kurang, sehingga tidak ada kesempatan bagi siswa untuk merefleksikan ataupun menyimpulkan isi materi pelajaran.
Jadi,  ditemukan  kesulitan  pelaksanaan pembelajaran cukup bervariasi, yaitu guru kelas IV  mengalami  kesulitan  dalam  menyampaikan tujuan  pembelajaran,  menyesuaikan  antara materi dengan media, serta kesulitan melakukan refleksi  dan  kesulitan  membuat  kesimpulan dalam  pembelajaran.  Sedangkan  guru  kelas  V mengalami  kesulitan  dalam  menyesuaikan antara materi dengan langkah-langkah pembelajaran serta kesulitan melakukan refleksi dan  kesulitan  membuat  kesimpulan  dalam pembelajaran. Kemudian guru kelas VI mengalami  kesulitan  dalam  Menyesuaikan antara  materi  dengan  LKPD,  menyesuaikan antara  materi  dengan  media,  serta  kesulitan melakukan  refleksi  dan  kesulitan  membuat kesimpulan dalam pembelajaran.
Kesulitan  yang  terdapat  dalam  penyusunan perangkat pembelajaran berdasarkan sub indikator  yang  terdapat  pada  tahap  evaluasi pembelajaran adalah sebagai berikut.
1) Menyesuaikan  antara  KD,  Indikator,  dan Materi
Berdasarkan  hasil  telaah  dokumentasi, observasi,  serta  wawancara  mendalam  yang telah dilakukan peneliti, terlihat bahwa pada subindikator kesesuaian antara KD, indikator  dan  materi,  guru-guru  yang diwawancara  oleh  peneliti  merasa  tidak mengalami kesulitan dalam pelaksanaannya. Hal tersebut disebabkan pada tahap perencanaan, kesesuaian antara KD,
indikator  dan  materi  telah  disusun  secara matang sebelum memasuki tahap
pelaksanaan,  sehingga  pada  tahap  evaluasi ini,  guru  lebih  mudah  dalam  mengambil acuan penyusunannya.
2) Menyesuaikan  antara  Soal  dengan  KD, Indikator, dan Materi
Berdasarkan  hasil  telaah  dokumentasi, observasi,  dan  wawancara  mendalam  yang telah dilakukan peneliti, diperoleh informasi bahwa  dalam  menyesuaikan  antara  soal dengan  KD,  Indikator  dan  materi,  ketiga narasumber tidak menemukan masalah.
3) Menyusun  Soal  Pilihan  Ganda,  Soal  Essay, Soal  Benar  Salah,  Soal  Menjodohkan,  dan Soal Isian
Pada  penyusunan  soal  berbentuk Pilihan  Ganda  dan  Soal  berbentuk  isian, semua  responden  juga  memiliki  pendapat serupa,  yaitu  tidak  menemukan  kesulitan dalam  penyusunannya.  Sedangkan  pada penyusunan  soal  berbentuk  essay,  terdapat responden  yang  mengakui  masih  memiliki kesulitan  dalam  penyusunannya.  Kesulitan tersebut  terdapat  pada  jenjang/  tingkat kesulitan  soal  yang  akan  dibuat.  Pembuatan soal harus disusun sedemikian rupa sehingga bentuk  soal  tidak  boleh  terlalu  mudah,  dan tidak  boleh  terlalu  sulit,  sebab  itu  mengacu pada  tingkat  kevalidan  soal.  Selain  itu, kesulitan yang terdapat pada saat penyusunan  soal  berbentuk  tematik  adalah terkait  penggabungan  beberapa  muatan materi pelajaran. Di dalam suatu penyusunan  soal,  biasanya  terkandung  2-3, bahkan  4  muatan  mata  pelajaran  yang berbeda.  Namun,  di  satu  sisi,  guru  harus tetap  mengevaluasi  secara  terpisah,  atau permata pelajaran. Jadi,
cukup membingungkan  bagi  setiap  guru  yang mengampu mata pelajaran tematik, khususnya  akan  menjadi  permasalahan tersendiri  bagi  guru  yang  bukan  berlatar belakang  pendidikan  (dalam  hal  ini  jurusan asli PGSD).
4) Menyusun  Penilaian  Sikap,  dan  Penilaian
Keterampilan Pada subindikator pembuatan
instrumen  penilaian  sikap,  terlihat  bahwa responden  masih  mengalami  kesulitan masing-masing.  Kesulitan  tersebut,  terletak pada  jumlah  siswa.  Jumlah  siswa  yang terlampau banyak tidak memungkinkan guru dalam  melakukan  penilaian  sikap.  Hal tersebut  disebabkan  oleh  karena  penilaian sikap  harus  dilakukan  setiap  hari,  setiap bulan,  bahkan  setiap  semester.  Sedangkan
Jurnal Ilmiah Mandala Education http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME/index Terakreditasi Peringkat 4 (No. SK: 36/E/KPT/2019)
menurut  responden  yang  lain,  menyatakan bahwa  kesulitan  tersebut  terdapat  pada penentuan  sikap  apa  yang  akan  dinilai  dan kesulitan menentukan indikatornya.
Jadi,  secara  umum  ditemukan  kesulitan evaluasi  pembelajaran  cukup  bervariasi,  yaitu guru  kelas  IV  mengalami  kesulitan  dalam Menyesuaikan antara KD, indikator, dan materi. Sedangkan  guru  kelas  V  hanya  mengalami kesulitan dalam melakukan penskoran. Sementara  guru  kelas  IV  dan  VI  sama-sama mengalami  kesulitan  dalam  menyusun  soal pilihan ganda, soal essay, soal benar salah, soal menjodohkan,  dan  soal  isian.  Selain  itu,  guru kelas  VI  juga  mengalami  kesulitan  dalam Menyusun  penilaian  sikap,  dan  penilaian keterampilanHasil dan pembahasan berisi hasil- hasil  temuan  penelitian  dan  pembahasannya secara  ilmiah.  Tuliskan  temuan-temuan  ilmiah ( scientific  finding )  yang  diperoleh  dari  hasil- hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  tetapi harus  ditunjang  oleh  data-data  yang  memadai. Temuan  ilmiah  yang  dimaksud  di  sini  adalah bukan data-data hasil penelitian yang diperoleh. Temuan-temuan ilmiah tersebut harus dijelaskan  secara  saintifik  meliputi:  Apakah temuan ilmiah yang diperoleh?  Mengapa hal itu bisa terjadi? Mengapa trend variabel seperti itu? Semua  pertanyaan  tersebut  harus  dijelaskan secara  saintifik,  tidak  hanya  deskriptif,  bila perlu  ditunjang  oleh  fenomena-fenomena  dasar ilmiah  yang  memadai.  Selain  itu,  harus dijelaskan  juga  perbandingannya  dengan  hasil- hasil  para  peneliti  lain  yang  hampir  sama topiknya.  Hasil-hasil  penelitian  dan  temuan harus  bisa  menjawab  hipotesis  penelitian  di bagian pendahuluan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan  ditemukan  bahwa  pada  proses penyusunan  perangkat  pembelajaran,  guru masih menjumpai beberapa kesulitan yakni guru kesulitan dalam penyusunan perangkat pembelajaran  pada  perencanaan  pembelajaran, guru  kesulitan  dalam  penyusunan  perangkat pembelajaran  pada  pelaksanaan  pembelajaran, guru  kesulitan  dalam  penyusunan  perangkat pembelajaran pada evaluasi pembelajaran.

## SARAN
Bagi  pemerintah  harus  konsisten  dalam menerapkan kebijakan, Bagi Guru di SD Negeri 32  Cakranegara  untuk  senantiasa meningkatkan pengetahuan  dan  kreativitas  dalam  proses pembelajaran,  Bagi  kepala  sekolah  SD  Negeri 32 Cakranegara sebaiknya mengadakan pelatihan khusus untuk meningkatkan pemahaman guru tentang penyusunan perangkat pembelajaran sehingga semua guru mendapatkan  kesempatan  yang  sama  dalam memperoleh pengetahuannya,  Bagi peneliti lain untuk tetap semangat dalam melakukan penelitian  yang  serupa  sehingga  diharapkan dapat  memecahkan  masalah  terkait  penyusunan perangkat  pembelajaran,  dengan  demikian diharapkan  tidak  lagi  ada  kesulitan-kesulitan lain yang dijumpai oleh semua guru.

## DAFTAR PUSTAKA
Alwi,  S.  2017.  Problematika  Guru  Dalam Pengembangan  Media  Pembelajaran. Itqan, 8(2), 145-167. Depdiknas.  2005. Undang-undang  Republik Indonesia  Nomor  14  tentang  Guru  dan Dosen. Depdiknas. Jakarta. Dian, Kristanti. 2014. Pengembangan Prangkat Pembelajaran Matematika Model
Anchoret  Intruction  Untuk  Kelas  Inklusi Yang  Mendukung  Kemandirian  Siswa Berkebutuhan Khusus. Tesis. Universitas Negeri Malang.
Mulyadi.  2010. Diagnosis  kesulitan  Belajar.
Yogyakarta: Nuha Litera. Sukardi. 2013. Metodologi Penelitian Pendidikan: Kompetensi Dan Praktiknya. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Undang  –  undang  No.  20  Tahun  2003  Pasal  1
Ayat  1  .Tentang  Sistem  Pendidikan Nasional.