STRATEGI PENGEMBANGAN BUDI DAYA IKAN NILA ( Oreochromis niloticus )

## DI KARAMBA JARING APUNG DANAU GALELA KABUPATEN HALMAHERA UTARA PROVINSI MALUKU UTARA
( Nile Tilapia Oreochromis niloticus Culture Development Strategy In Floating Net Cage Of Galela Lake, North Halmahera Regency, North Mollucas Province )
Charlly N Eteke 1 , Hengky Sinjal 2 , Edwin L.A Ngangi 2 , Suria Darwisito 2
1 Program Studi Magister Ilmu Perairan, Faklutas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Sam Ratulangi, Jl. Kampus Unsrat Bahu, Manado 95115 Sulawesi Utara,
Indonesia
2 Staf Pengajar pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Sam Ratulangi, Jl. Kampus Unsrat Bahu, Manado 95115, Sulawesi Utara, Indonesia * Corresponding Authors : eteke.charlly@yahoo.com

## ABSTRACT
This  study  aims  to  examine  the  development  strategy  of  Nile  tilapia ( Oreochromis niloticus ) culture in Galela Lake, North Halmahera Regency, North Mollucas  Province.  It  is  a  descriptive  study.  Data  collection  used  direct observations, interviews, and literature studies, and data analysis applied SWOT analysis, and continued with Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM)).
Results revealed that there were 6 priority strategies taken to develop the culture  of  the  nile  tilapia  ( O.  niloticus )  as  follows:  1.  Human  resources development;  2.  Take  advantage  of  the  investment-providing  institutions  for culture development; 3. Optimize the use of nile tilapia culture in the floating net cage; 4. Broaden the marketing access; 5. Increase the fish seed quality and the product quality; 6. Agreement among the fish farmers to maintain security in the floating net cage localities.
Keywords: strategy, Galela Lake, nile tilapia, SWOT, QSPM.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji strategi pengembangan budi daya ikan  nila  ( Oreochromis  niloticus )  di  Danau  Galela  Kabupaten  Halmahera Utara Provinsi  Maluku  Utara.  Penelitan  ini  merupakan  penelitian  deskriptif.  Teknik pengembilan  data  melalui  observasi  langsung  dan  wawancara,  dan  studi literature. Analisis data menggunakan analisis SWOT. Dan dilanjutkan dengan uji OSPM  ( Quantitative Strategis Planning Matrix ).
Hasil  dari  analisis  data  menghasilkan  enam  strategi  prioritas  untuk pengembangan budi daya ikan nila ( oreochromis niloticus ) yaitu 1. Peningkatan pembinaan  SDM  2.  Memanfaatkan  lembaga  penyedia  modal  untuk pengembangan budi daya 3. Optimalisasi lahan budi daya ikan nila di karamba Jaring  apung  (KJA)  4.  Memperluas  akses  pemasaran  5.  Peningkatan  kualitas benih  ikan  nila  dan  kualitas  produk  6.  Kesepakatan  antar  pembudidaya  dalam menjaga keamanan di lokasi karamba jaring apung (KJA).
Kata Kunci : Strategi, Danau Galela, Ikan Nila, Analisis SWOT, Analisis QSPM

## PENDAHULUAN
Perikanan di Indonesia merupakan  sektor  yang  mempunyai peranan  penting  serta  merupakan sumber  daya  yang  berpotensi  untuk dikembangkan dalam
menunjang
perkembangan
ekonomi untuk mensejahterakan masyarakat.  Sumber daya yang dimiliki sangat beragam jenis, juga  potensinya.  Di  samping  sumber daya  perikanan  laut  yang  mempunyai keunggulan dan potensi untuk
dikembangkan, sumber daya perikanan air  tawar  juga  sangat  potensial  untuk dikembangkan. Sumber daya perikanan air tawar yang biasa dimanfaatkan untuk budi daya meliputi sungai, danau, rawa dan genangan air lainnya yang menunjang dalam kegiatan perikanan. Kabupaten Halmahera Utara mempunyai potensi untuk pengembangan  perikanan  budi  daya baik budi daya laut, payau, maupun budi daya air tawar. Otonomi daerah saat ini menuntut  Kabupaten  Halmahera  Utara untuk  membangun  dan  mengelola wilayahnya,  sehingga  tidak  terjadi pengabaian  sumber  daya  dan  potensi yang  ada.  Pemerintah  daerah  harus dapat  mengelola  wilayahnya  dengan memanfaatkan kemampuan dan potensi wilayahnya (Undang-undang No.32 tahun  2004).  Dinas  Kelautan  dan Perikanan sebagai sistem dalam pemerintahan  daerah  ikut  bertanggung jawab di bidangnya yaitu meningkatkan produktivitas perikanan dan pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat dalam hal ini pembudidaya ikan.
Danau  Galela  merupakan  salah satu  danau  yang  berada  di  Kecamatan Galela  Kabupaten  Halmahera  Utara yang  memiliki  potensi  pengembangan budi daya air tawar dengan ketersediaan  air  yang  melimpah  serta tersedianya  lahan  budi  daya  yang sangat luas. Luas Danau Galela 250 Ha (BAPEDA, 2004). Wilayah ini diupayakan  menjadi  salah  satu  pusat pengembangan  usaha  perikanan  budi daya air tawar dimana pengembangannya  terus  dipacu  untuk peningkatan  pendapatan  masyarakat khususnya pembudidaya ikan. Masalah- masalah yang dihadapi dari pengembangan  budi  daya  ikan  nila  di Danau  Galela  yaitu  pengadaan  benih sering  tidak  tepat  waktu,  mahalnya harga pakan, kurangnya upaya pemberdayaan pada
masyarakat
pembudidaya  ikan  serta  kurangnya modal  dalam  pengembangan  usaha budi daya ikan nila.
Budi  daya  ikan  nila  memiliki prospek  yang  sangat  baik  untuk dikembangkan  di  Danau  Galela karena tersedianya  lokasi  budi  daya  serta ketersediaan air. Ikan nila juga merupakan  ikan  konsumsi  air  tawar yang  diminati  masyarakat.  Hal  ini menunjukan bahwa ikan nila merupakan ikan  komoditas  penting.  Beberapa  hal yang mendukung pentingnya komoditas nila ialah memiliki resistensi yang relatif tinggi  terhadap  kualitas  air,  memiliki toleransi  tinggi  terhadap  lingkungan serta memiliki kemampuan tumbuh yang baik (Zuraidha et al ., 2013 ; Aliyas et al .,
2016). Budi daya ikan nila dinilai memiliki peluang untuk meningkatkan kesejahteraan pembudidaya ikan. Adanya permintaan konsumen terhadap ikan nila maka dalam usaha meningkatkan produksi untuk memenuhi  permintaan  konsumen  perlu adanya  pengembangan budi daya ikan nila.
Untuk  mengembangkan  budidaya ikan nila perlu  Penguatan usaha melalui penyelenggaraan pertemuan bisnis antar  pemangku  kepetingan  terkait (industri/pengusaha  dan  masyarakat pembudi  daya)  dengan  melibatkan pemerintah  sebagai  fasilitator Dewi KM et  all  (2018).  Selanjutnya  dinyatakan bahwa  meningkatkan  pemasaran  ikan nila  salina  dengan  membidik  pasar internasional dengan melibatkan
pemerintah    dalam  hal  promosi  dan sosialisasi. Untuk  itu  maka  perlu  dilakukan penelitian untuk mengkaji Pengembangan  Budi  Daya  Ikan  Nila ( Oreochromis niloticus ) Di Danau Galela Kabupaten  Halmahera  Utara  Provinsi Maluku  Utara.  Melalui  penelitian  ini diharapkan  strategi  yang  dihasilkan mampu  menjadi  pedoman  ke  depan, khususnya  dalam  pengembangan  budi daya ikan nila ( Oreochromis niloticus ) di Danau Galela.
Penelitian  ini  bertujuan  mengkaji strategi  pengembangan  budi  daya  ikan nila  ( Oreochromis  niloticus )  di  Danau Galela .

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  yaitu  penelitian  deskriptif. Data  yang  dikumpulkan  yaitu  data primer  melalui  wawancara  langsung dengan responden menggunakan kuisioner  serta  observasi  lapangan dilakukan  untuk  pengukuran  parameter kualitas  air  (suhu,  pH,  DO,  kecerahan) dan data sekunder berasal dari
penelusuran pustaka, penelitian- penelitian  sebelumnya  serta  data  dari instansi  terkait  seperti  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  Kabupaten  Halmahera Utara, kantor desa.
Merumuskan strategi pengembangan  perikanan  budi  daya  di Danau  Galela  Kabupaten  Halmahera Utara Provinsi Maluku Utara menggunakan  analisis  SWOT.  Analisis SWOT mengidentifikasi berbagai faktor yang  menjadi  kekuatan,  kelemahan, peluang dan ancaman untuk
merumuskan  strategi  yang  merupakan alat  untuk  mencapai  tujuan  (Rangkuti 2015).  Hasil  data  yang  diperoleh  baik faktor  internal  (kekuatan/kelemahan) dan faktor eksternal (peluang/ancaman) selanjutnya ditabulasikan dalam matriks IFAS ( Internal Strategic Factors analysis
summary )  dan matriks EFAS ( Eksternal Strategic  Factors  analysis  summary ). Alternatif  strategi  pada  matriks  hasil analisis SWOT dihasilkan dari penggunaan unsur-unsur kekuatan ( strength ),  kelemahan  ( weaknesses ),
peluang ( opportunities ), ancaman ( threats ).  Setelah  unsur-unsur  tersebut dihubungkan keterkaitannya dapat memperoleh beberapa alternatif strategi (SO,ST,WO,WT).
Menentukan strategi prioritas yang akan  diimplementasikan  menggunakan analisis  QSPM  ( Quantitative  Strategis Planning Matrix )

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Strategi  Pengembangan  Budi  Daya Ikan Nila Di Danau Galela Kabupaten Halmahera Utara.
Berdasarkan  identifikasi  faktor- faktor  internal  dan  eksternal  dari pengembangan  budi  daya  ikan  nila ( Oreochromis  niloticus )  di  karamba jaring  apung  Danau  Galela  yang merupakan kekuatan, kelemahan, pelung dan ancaman selanjutnya menyusun matrikas faktor IFAS ( Internal Strategic  Factors  analysis  summary ) dan  matriks  EFAS  ( Eksternal  Strategic Factors analysis summary ).
Tabel 1. Analisis Matriks IFAS ( Internal Strategic Factors analysis summary ).
Faktor Internal Bobot Peringkat  Skor Kekuatan ( Strength ) 1.  Tersedianya lokasi budi daya yang luas
2.  Dukungan dari pemerintah daerah untuk sarana budi daya 3.  Tersedianya balai benih ikan air tawar 4.  Keuntungan dalam budi daya 5.  Ketersediaan SDM 0.104 0.124 0.128 0.067 0.077 4 4 3 3 4 0.416 0.496 0.384 0.201 0.308 Sub Total 1.805 Kelemahan ( Weaknesses ) 1.  Kurangnya modal usaha 2.  Belum adanya konsumen tetap 3.  Tingginya harga pakan 4.  Ketersediaan benih kurang memadai 5.  Pemasaran hanya local 0.076 0.092 0.076 0.122 0.134 2 2 1 2 2 0.152 0.184 0.076 0.244 0.268 Sub Total 0.924 Total 1.000 2.729
Berdasarkan  Tabel  10  Total  skor matriks  faktor  strategi  internal  ialah 2.729 menunjukan bahwa faktor strategi internal  termasuk  kategori  kuat  artinya
pengembangan  budi  daya  ikan  nila  di karamba  jaring  apung  Danau  Galela mampu  memanfaatkan  kekuatan  yang ada untuk mengatasi faktor kelemahan.
Tabel 2. Analisis Matriks EFAS ( Eksternal Strategic Factors analysis summary ). Faktor Eksternal Bobot Peringkat Skor Peluang ( Opportunities ) 1.  Perluasan kesempatan kerja 2.  Peningkatan pendapatan masyarakat 3.  Adanya lembaga penyedia modal 4.  Kebijakan pemerintah untuk pengembangan budi daya 5.  Permintaan pasar 0.119 0.093 0.124 0.101 0.064 3 3 3 3 3 0.357 0.279 0.372 0.303 0.192 Sub Total 1.503 Ancaman ( Threats ) 1.  Pencemaran dilingkungan perairan
2.  Faktor iklim
3.  Keamanan belum baik 4.  Persaingan harga pesaing 5.  Persyaratan  peminjaman  modal  untuk pengembangan budi daya semakin tinggi 0.048 0.097 0.085 0.128 0.143 3 2 2 2 2 0.144 0.194 0.170 0.256 0.286 Sub Total 1.050 Total 1.000 2.553 Berdasarkan matriks EFAS ( Eksternal  Strategic  Factors  analysis summary )  menunjukan  bahwa  faktor strategi eksternal yang menjadi peluang pengembangan  budi  daya  ikan  nila  di karamba  jaring  apung  Danau  Galela memiliki  skor  masing-masing  0.119, 0.093,  0.124,  0.101,  0.064  dengan peringkat  3  berarti  bahwa  faktor-faktor tersebut direspon baik.
Faktor  strategi  eksternal  yang menjadi ancaman dalam
pengembangan  budi  daya  ikan  nila  di karamba  jaring  apung  Danau  Galela yang  mempunyai  pengaruh  agak  kuat yaitu pencemaran dilingkungan perairan atau banyaknya eceng gondok yang ada di  perairan  dengan  peringkat  3.  Faktor iklim, keamanan belum baik, persaingan harga pesaing dan persyaratan peminjaman modal untuk pengembangan  budi  daya  semakin
tinggi memiliki peringkat 2 artinya agak lemah,  dengan  bobot  masing-masing 0.097, 0.085, 0.128, 0.143. Faktor-faktor tersebut  menjadi  ancaman  yang  harus diatasi dalam pengembangan budi daya ikan nila di Danau Galela.
Total  skor  matriks  faktor  strategi eksternal ialah 2.553 hal ini menunjukan bahwa  pengembangan  budidaya  ikan nila di Danau Galela dapat memanfaatkan  peluang  dan  mengatasi ancaman. Strategi pengembangan budi daya ikan  nila  ( Oreochromis  niloticus )  di karamba  jaring  apung  Danau  Galela dapat dirumuskan dengan
menggunakan  matriks  SWOT  untuk menghasilkan alternatif strategi SO, ST,
WO  dan  WT  yang  dapat  digunakan dalam  pengembangan  budi  daya  di Danau  Galela  Kabupaten  Halmahera Utara.
Tabel 3. Matriks SWOT Pengembangan Budi Daya Ikan Nila Di Danau Galela
IFAS EFAS Kekuatan ( Strength ) 1.  Tersedianya lokasi budi daya yang luas 2.  Dekungan dari Pemerintah Daerah untuk sarana budi daya 3.  Tersedianya balai benih ikan air tawar 4.  Keuntungan dalam budi daya 5.  Ketersediaan SDM Kelemahan ( Weaknesses ) 1.  Kurangnya modal usaha 2.  Belum adanya konsumen tetap 3.  Tingginya harga pakan 4.  Ketersediaan benih kurang memadai 5.  Pemasaran hanya lokal Peluang ( Opportunities ) 1.  Perluasan kesempatan kerja 2.  Peningkatan pendapatan
masyarakat
3.  Adanya lembaga penyedia modal 4.  Kebijakan pemerintah untuk pengembangan budi daya 5.  Permintaan pasar

## Strategi SO
1.  Optimalisasi lahan budi daya ikan nila di KJA (S1,S2,S3,S4,S5,O1,O2 ,O3,O4,O5) Strategi WO 2.  Memanfaatkan lembaga penyedia modal untuk pengembangan budi daya (W1,W3,W4,O2, O3) 3.  Memperluas akses pemasaran (W2,W5, O2,O5) Ancaman ( Threats )
1.  Pencemaran di lingkungan perairan 2.  Faktor iklim
3.  Keamanan belum baik
4.  Persaingan harga pesaing 5.  Persyaratan peminjaman modal untuk pengembangan budi daya semakin tinggi

## Strategi ST
4.  Peningkatan pembinaan SDM (S2,S5,T1, T2, T5) 5.  Kesepakatan antar pembudidaya dalam menjaga keamanan di lokasi KJA (S5,T3) Strategi WT 6.  Meningkatkan kualitas benih ikan nila dan kualitas produk (W4,T4)
Tabel 4. Hasil Analisis QSPM ( Quantitative Strategis Planning Matrix ) No Strategi Pengembangan budi daya ikan nila TAS Prioritas 1 Peningkatan pembinaan SDM 6.540 I 2 Memanfaatkan lembaga penyedia modal untuk pengembangan budi daya 6.145 II 3 Optimalisasi lahan budi daya ikan nila di karamba Jaring apung (KJA) 6.021 III 4 Memperluas akses pemasaran 6.014 IV 5 Meningkatkan kualitas benih ikan nila dan kualitas produk 5.842 V 6 Kesepakatan antar pembudidaya dalam menjaga keamanan di lokasi keramba jarring apung (KJA) 4.556 VI Matriks  QSPM  bertujuan  untuk menetapkan  keunggulan  relatif  dari stategi-strategi yang bervariasi
sehingga  dapat  menentukan  strategi alternatif yang diprioritaskan.

## KESIMPULAN
Prioritas  strategi  yang  dihasilkan untuk  pengembangan  perikanan  budi daya  di  karamba  jaring  apung  Danau
Galela yaitu 1. Peningkatan pembinaan SDM  menjadi  prioritas  pertama  dalam pengembangan  budi  daya  ikan  nila  di karamba jaring  apung  Danau  Galela  2.
Memanfaatkan lembaga
penyedia modal  untuk  pengembangan  budi  daya 3. Optimalisasi lahan budi daya ikan nila di  karamba  Jaring  apung  (KJA)  4. Memperluas akses pemasaran 5. Peningkatan kualitas benih ikan nila dan kualitas  produk  6.  Kesepakatan  antar pembudidaya dalam
menjaga keamanan  di  lokasi  karamba  jaring apung (KJA).

## DAFTAR PUSTAKA
Aliyas,  Samliok  N,  &  Zakirah  R.,  2016. Pengembangan dan Kelangsungan  Hidup  Ikan  Nila Yang  Dipelihara  Pada  Media Bersalinitas. Jurnal Sains 5 (1), 19- 27
Dewi  KM.  Hubeis  HV  dan  Raharja  S. 2018.  Strategi  Pengembangan
Usaha  Ikan  Nila  Salina  Sebagai Varietas Baru Budidaya Perikanan (Oreochromis  sp.).  Manajemen IKM, Vol. 13 No 1.
Rangkuti,  F.,  2015.  Personal  SWOT Analisis.  Jakarta:  PT  Gramedia Pustaka Utama. Sudaryono., 2017. Metodologi Penelitian. Depok. PT Rajagrafindo Persada. Undang-undang  No  32  tahun  2004. Otonomi Daerah. Presiden Republik  Indonesia. Zuraidha  Y,  Zainal  A,  &  Sugito.,  2013. Pertumbuhan  dan  Kelangsungan Hidup Benih Ikan Nila (Oreochromis niloticus) pada Beberapa  Konsentrasi  Tepung daun Jaloh dalam pakan. Universitas  Syoah  Kuala.  Banda Aceh 2 (1), 16-19