https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PADA UMKM KAMPUNG KUE

## COMMUNITY EMPOWERMENT IN THE UMKM KAMPUNG KUE
Dewi Rahmawati * , Ertien Rining Nawangsari
Prodi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya *Koresponden email: dwrahmawatii22@gmail.com

## ABSTRAK
Salah satu sektor perdagangan besar dan eceran yang terkenal di Surabaya adalah berbagai jenis Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). Kampung Kue merupakan salah satu kelompok UMKM di Surabaya dengan produk olahan kue tradisional  yang  didominasi  oleh  ibu-ibu  pekerja  rumahan.  Dengan  total  lebih  dari  70  pelaku  usaha  menunjukkan bahwa UMKM di Kampung Kue memiliki kualitas dan keunggulan dibanding kampung-kampung lainnya. Namun para pengrajin kue masih menghadapi berbagai permasalahan seperti kurangnya kepemilikan  NIB, sertifikasi halal yang belum menyeluruh, dan sedikitnya pelaku usaha yang menjual produknya di E-Peken. Dengan permasalahan tersebut, peneliti tertarik meneliti pemberdayaan yang dilakukan Pemerintah Surabaya pada UMKM Kampung Kue. Tujuan utama penelitian ini untuk mengetahui, mendeskripsikan, dan menganalisis tentang pemberdayaan masyarakat pada  UMKM  Kampung  Kue  di  Rungkut  Lor  Gang  II  Kecamatan  Rungkut  Kota  Surabaya.  Jenis  Penelitian  yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Pada penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data dengan observasi dan wawancara kepada informan yaitu pemerintah daerah, pendiri sekaligus ketua paguyuban UMKM Kampung Kue dan para UMKM Kampung Kue. Selanjutnya, model analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis data interaktif  terdiri  atas  pengumpulan  data,  penyajian  data,  kondensasi  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Teori  yang digunakan  adalah  Pemberdayaan  Masyarakat  menurut  Mardikanto  (2014)  dalam  (Maryani,  2020)  yang  terdapat  6 (enam)  indikator  perbaikan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  4  (empat)  indikator  perbaikan  yang  telah  dilakukan optimal. Tetapi, 2 (dua) indikator perbaikan belum dilakukan optimal dalam pemberdayaan UMKM Kampung Kue di Rungkut Lor Gang II Kecamatan Rungkut Kota Surabaya.
Kata kunci : UMKM; Pemberdayaan; Kampung Kue.

## ABSTRACT
One of the well-known wholesale and retail trade sectors in Surabaya is various types of Micro, Small and Medium Enterprises  (UMKM).  Kampung  Kue  is  one  of  the  UMKM  groups  in  Surabaya  with  processed  traditional  cake products which are dominated by home working mothers. With a total of more than 70 business actors, it shows that UMKM in Kue Village have quality and advantages compared to other villages. However, cake craftsmen still face various problems such as lack of NIB ownership, incomplete halal certification, and a small number of business actors selling their products on E-Peken. With these problems, researchers are interested in examining the empowerment carried out by the Surabaya Government for  UMKM Kampung Kue. The main aim of this research is to find out, describe and analyze community empowerment in theUMKM Kampung Kue in Rungkut Lor Gang II, Rungkut District, Surabaya City. The type of research used is descriptive qualitative. This research uses data collection techniques by observing  and  interviewing  informants,  namely  the  local  government,  the  founder  and  chairman  of  the  UMKM Kampung  Kue  association  and  the  UMKM  Kampung  Kue  actors.  Furthermore,  the  data  analysis  model  in  this research uses an interactive data analysis model consisting of data collection, data presentation, data condensation and drawing conclusions. The theory used is Community Empowerment according to Mardikanto (2014) in (Maryani, 2020)  which  contains  6  (six)  indicators  of  improvement.  The  research  results  show  that  4  (four)  indicators  of improvement have been carried out optimally. However, 2 (two) indicators of improvement have not been carried out optimally in empowering MSMEs in Kampung Kue in Rungkut Lor Gang II District of Rungkut Surabaya.
Keywords: UMKM; Empowerment; Kampung Kue .

## PENDAHULUAN
Salah satu sektor perdagangan besar dan ece- ran yang terkenal di Surabaya adalah berbagai jenis Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). Di Kota Surabaya  mayoritas  UMKM  berjualan  di  daerah perkampungan, sehingga menjadikan kampung ter- sebut sebagai ruang kehidupan bagi masyarakat. Di beberapa  perkampungan  terdapat  pusat  kegiatan industri kecil rumahan yang menghadirkan produk khasnya tersendiri baik makanan, pakaian, pernak-
pernik dan lain sebagainya. Pada tahun 2012, Dinas Perdagangan  Kota  Surabaya  memilih  beberapa kampung  yang  mempunyai  potensi  untuk  dikem- bangkan  melalui  program  kampung  unggulan. Salah satu kampung yang terpilih yaitu Kampung Kue di Rungkut Lor gang II.
Kampung  Kue  merupakan  salah  satu  kelom- pok  UMKM  di  Surabaya  dengan  produk  olahan kue  tradisional  yang  didominasi  oleh  ibu-ibu  pe- kerja  rumahan.  Kue  tradisional  menjadi  produk
unggulan  karena  ragam  kue  tradisional  yang terdapat  di  Kampung  Kue  sudah  jarang  dijual  di tempat-tempat lain, selain itu harga kue yang dijual relatif murah  dan  dibuat  menggunakan  bahan ter- baik. Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan ber- tindak sebagai instansi yang mendorong terjadinya perubahan  dan  menstimulus  pemberdayaan  (Na- wangsari et al, 2021). Salah satu penyebab sedikit- nya  pelaku  UMKM  Kampung  Kue  yang  menjual produknya  pada platform e-peken  adalah  persya- ratan  berupa  legalitas  usaha  berupa  Nomor  Induk Berusaha (NIB).
Pelaku UMKM Kampung Kue yang memiliki NIB  hanya  berjumlah  19  Unit  UMKM  dan  yang telah  menjual  produknya  pada platform e-peken hanya berjumlah 7 usaha UMKM atau 10% dari 68 pelaku  UMKM  di  Kampung  Kue.  Tak  hanya  itu, Menurut  (Muhyiddin,  2020)  keadaan  ekonomi Indonesia pada tahun 2020 terjadi pelambatan per- tumbuhan  ekonomi  dampak  dari  pandemi  ini  se- hingga berpengaruh kepada keadaan perekonomian Indonesia  lebih  terpuruk. Berdasarkan  penelitian yang dilakukan oleh (Sugiri, 2020) yang menyata- kan bahwa sektor UMKM mengalami dampak dari Pandemi  COVID-19. Pandemi  Covid-19  di  Indo- nesia  menyebabkan  kesulitan  bagi  banyak  pihak termasuk  UMKM.  (Putong  &  Wahyudi,  2022). Para  pelaku  usaha  sangat  mengharapkan  peran pemerintah  dalam membantu  menjaga  kestabilan usaha  mereka  yang  terancam  mengalami  kebang- krutan (Virdani & Widiyarta, 2022).
Dampak  negatif  akibat  wabah  Covid  19  ini menghambat  pertumbuhan  bisnis  UMKM. (Mar- linah,  2020). Dengan  fakta  diatas,  menunjukkan bahwa  upaya  pemberdayaan  yang  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Surabaya  belum  menunjukkan hasil yang optimal, diamana pemberdayaan meru- pakan  usaha  yang  membangun  daya  masyarakat melalui  cara memotivasi, mendorong,  serta mem- bangun kesadaran mengenai potensi yang dimiliki dan  berusaha  untuk  membangkitkannya  (Bulan- trisna et al., 2021). Penyelenggaraan pemberdayaan harus sejalan dengan Peraturan Walikota Surabaya Nomor  83  Tahun  2021 dan  Undang-Undang  No- mor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil, Dan Menengah.
Pemberdayaan usaha Mikro, Kecil dan Mene- ngah  yakni  secara  menyeluruh,  optimal,  dan  ber- kesinambungan melalui iklim pengembangan kon- dusif,  pemberian  kesempatan  berusaha,  dukungan dan perlindungan dan pengembangan usaha seluas- luasnya  sehingga  mampu  meningkatkan  kedudu- kan,  peran  dan  potensi  Usaha  Mikro,  kecil  dan Menengah  dalam  mewujudkan  pertumbuhan  eko- nomi,  pemerataan,  dan  peningkatan  pendapatan rakyat, penciptaan lapangan kerja dan pengentasan kemiskinan. Dalam menguatkan potensi atau daya yang  dimiliki  masyarakat  ( empowering )  dalam
rangka  ini  perlu  dilakukan  langkah-langkah  nyata dan  menghubungkan  penyediaan  berbagai  masu- kan atau input. (Ayuningtyas & Wibawani, 2022).
Adanya  sektor  UMKM  dapat  menciptakan berbagai  manfaat  bagi  daerah  diantaranya  seperti dapat  menghadirkan  wirausahan  yang  baru  se- hingga  dapat  menciptakan  lapangan  pekerjaan, yang  pastinya  hal  tersebut  pasti  akan  menyerap tenaga  kerja.(Karimah  et  al.,  2021).  Pemerintah daerah dalam hal ini dapat memberikan dorongan kepada  masyarakatya  dalam  berwirausaha.  Salah satunya  yaitu  dalam  wujud  sektor  Usaha  Mikro Kecil Menengah (UMKM). Sektor UMKM meru- pakan  kegiatan  wirausaha  ekonomi  yang  bisa dimiliki  satu  orang  maupun  kelompok  sesuai dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undangan. (Nalini, 2021).
Kurang  optimalnya  pemberdayaan  yang  ada pada UMKM Kampung harus diatasi, karena pem- berdayaan  haruslah  bertujuan  untuk  memperbaiki kondisi, hal ini sesuai dengan Maryani (2020) pem- berdayaan  merupakan  proses  pembangunan  yang membuat  masyarakat  berinisiatif  untuk  memulai proses aktivitas sosial dalam memperbaiki kondisi serta  situasi  diri  sendiri.  Sehingga,  pemberdayaan masyarakat  berjalan  dengan  optimal,  jika  masya- rakat  itu  sendiri  ikut  dalam  berpartisipasi,  berini- siatif,  dan  memperbaiki  situasi  kondisi  sendiri. Dengan  kata  lain  keberhasilan  dari  program  atau aktivitas  pemberdayaan  masyarakat  tidak  hanya ditentukan oleh pihak yang melaksanakan pember- dayaan,  namun  juga  oleh  aktifnya  pihak  yang diberdayakan untuk mengubah kondisi serta situasi menjadi  lebih  baik  dari  sebelumnya.  Serta,  pada pelaksanaan pemberdayaan mempunyai tujuan ya- ng  hakiki  yang  bisa  menyentuh  dalam  berbagai aspek.
Berkaitan dengan pemberdayaan masyarakat, menurut  teori  dari  Mardikanto  (2014)  dalam (Maryani, 2020) menjelaskan terdapat enam tujuan dalam  pemberdayaan  masyarakat  yaitu  perbaikan kelembagaan  ( better  institution ),  perbaikan  usaha ( better business ), perbaikan pendapatan ( better in- come ), perbaikan lingkungan ( better environment ), perbaikan kehidupan ( better living ) dan perbaikan masyarakat ( better comunity ). Teori tersebut pene- liti gunakan sebagai acuan pada penelitian ini de- ngan alasan bahwa teori tersebut dapat menjelaskan keseluruhan  permasalahan  yang  dikaji  sesuai  de- ngan  fakta  yang  ada  di  lapangan.  Karena  pada dasarnya  konsep  pemberdayaan  masyarakat  tidak semata-mata  muncul  tanpa  tujuan  dan  pemberda- yaan  masyarakat  berkaitan  erat  dengan  pem- bangunan, serta pembangunan merujuk pada tujuan dan perbaikan. Seperti halnya perbaikan UMKM di Kampung  Kue  di  Kecamatan  Rungkut  Lor  Kota Surabaya  maka  pemerintah  kota  Surabaya  mem- berdayakan masyarakat melalui program kampung
unggulan.  Program  tersebut  adalah  sarana  untuk industri  Kecil  dan  Menengah  (IKM)  kampung unggulan  untuk  melakukan  promosi.  Selain  me- nyediakan  sarana,  pemerintah  juga  mengadakan evaluasi  secara  rutin  yang  bertujuan  agar  masya- rakat  kampung  unggulan  mau  melakukan  pembe- nahan,  perkembangan  serta  terus  meningkatkan kualitasnya. Dimana upaya tersebut dapat menjadi sebuah solusi  dalam memperbaiki  kualitas  pelaku UMKM  di  Kampung  Kue.  Dalam  konteks  inilah penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  guna mengetahui  sejauh  mana  upaya  pemberdayaan UMKM di Rungkut Lor Gang II Kecamatan Rung- kut Kota Surabaya.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian kualitatif. Menurut  (Abdussamad, 2021) mendefi- nisikan metode penelitian kualitatif adalah metode penelitian  yang  digunakan  untuk  meneliti  pada kondisi obyek yang alamiah, di mana peneliti ada- lah sebagai  instrumen  kunci, teknik  pengumpulan data  dilakukan  secara  triangulasi,  analisis  data bersifat  induktif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif lebih  menekankan  makna  dari  pada  generalisasi. Teknik  pengumpulan  data  yang  akan  digunakan oleh peneliti yaitu observasi dan wawancara.
Pendekatan  dalam  penelitian  ini  adalah  des- kriptif kualitatif. Tujuan utama penelitian kualitatif adalah  menjabarkan  temuan  atau  fenomena,  me- nyajikannya apa adanya sesuai fakta atau temuan di lapangan. Pendekatan kuantitatif bertujuan: meng- uji  teori,  membangun  fakta,  menunjukkan  hubu- ngan antar variabel, memberikan deskripsi statistik, menaksir dan meramalkan hasilnya (Tobing et al., 2017). Maka dari itu, peneliti akan mengamati pe- ristiwa  yang  terjadi  di  lapangan  serta  melakukan analisis dan menilai peristiwa tersebut hingga men- ciptakan hasil analisis dalam tulisan yang memberi- kan gambaran serta situasi peristiwa dengan rinci.
Lokasi dalam penelitian ini adalah di Rungkut Lor Gg. II No.1, Kel. Kali Rungkut, Kec. Rungkut, Kota Surabaya, Jawa Timur. Lokasi ini dipilih oleh peneliti  karena  peneliti  ingin  meneliti  pemberda- yaan  masyarakat  khususnya  pada  UMKM  Kamp- ung  Kue  Rungkut  Lor  yang  dapat  dikatakan  se- bagai  sebuah  desa  di  Kota  Surabaya  yang berpotensi  untuk  menjadi  wilayah  yang  mampu meningkatkan  perekonomian  masyarakat.  Maka dari itu, lokasi penelitian di Kampung Kue Rungkut Lor  menjadi  lokasi  yang  menarik  bagi  peneliti dalam melakukan penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perbaikan Kelembagaan
Pada dasarnya perbaikan kelembagaan meru- pakan berbagai upaya, inovasi, dan kerjasama yang dilakukan  oleh  UMKM  Kampung  Kue  dengan
berbagai stakeholder, melalui perbaikan kelemba- gaan diharapkan dapat mengembangkan kelemba- gaan  atau  jejaring  kemitraan  usaha  (Mardikanto, 2014).  UMKM  di  Kampung  Kue  sejak  awal  pen- diriannya  telah  melakukan  berbagai  upaya  untuk perbaikan kelembagaan, baik secara internal mau- pun  memperluas  jejaring  kemitraan  dengan  ber- bagai pihak.
Proses  perbaikan  kelembagaan  pada  pember- dayaan  UMKM  di  Kampung  Kue  dilakukan  me- lalui  proses  yang  cukup  panjang  dengan  tahap pembentukan  dan  perombakan  divisi  paguyuban UMKM  Kampung  Kue  sehingga  membentuk struktur  organisasi  yang  jelas.  Dengan  adanya struktur  kelembagaan  yang  jelas  akan  memu- dahkan  dalam  hal  pengurusan  berbagai  perizinan, pemberian  nama  merek  UMKM,  dan  pengajuan NIB  (Nomor  Induk  Berusaha).  Adanya  perbaikan kelembagaan secara internal pada komunitas UM- KM  Kampung  Kue  akan  berdampak  pada  pe- ngembangan jejaring kemitraan.
Terdapat  perbaikan  kelembagaan  yang  dila- kukan  oleh  paguyuban  UMKM  Kampung  Kue untuk  memberdayakan  para  pelaku  usaha.  Per- baikan  kelembagaan  dimulai  secara  internal  de- ngan  pembentukan  struktur  organisasi  dan  divisi yang  jelas,  sehingga  dapat  memberikan  arahan yang terstruktur kepada seluruh UMKM Kampung Kue  mulai  dari  pemberian  nama  UMKM,  proses pengurusan NIB, dan berbagai akses perizinan ke- pada pihak terkait untuk memudahkan akses pelaku usaha. Terlaksananya perbaikan kelembagaan juga mempermudah  pelaku  usaha  UMKM  Kampung Kue untuk memperluas jejaring kemitraan. Dengan produk  UMKM  yang  tersertifikasi  dari  segi  ke- bersihan,  kehalalan,  dan  uji  nutrisi  membuat konsumen yakin untuk berlangganan pada UMKM Kampung Kue, hal ini dibuktikan kemitraan yang dijalin  oleh  UMKM  Kampung  Kue  dengan  Pe- merintah  Kota  Surabaya,  PT.  HM  Sampoerna, Telkom, dan Bank Indonesia.

## Perbaikan Usaha
Perbaikan usaha merupakan upaya dalam per- baikan  pendidikan,  pelatihan,  dan  perbaikan  ke- lembagaan  yang  diharapkan  para  pelaku  usaha UMKM akan lebih maju dan berdaya saing. Pada fokus  ini  berusaha  untuk  menjelaskan  perbaikan usaha dalam pemberdayaan UMKM Kampung Kue dari segi  perbaikan  pelatihan,  perbaikan  kegiatan, dan akses perkreditan karena pada proses perbaikan usaha  akan  menentukan  puas  atau  tidaknya  mas- yarakat pada kegiatan pemberdayaan.
Upaya untuk melakukan pelatihan para pelaku usaha  UMKM  Kampung  Kue  dilakukan  dengan melakukan interaksi kepada instansi yang melaku- kan  kunjungan  untuk  melakukan  berbagai  pelati- han.  Dari  hasil  penelitian  diketahui  bahwa  per-
baikan usaha telah dilakukan oleh paguyuban dan pelaku usaha UMKM Kampung Kue, dimana pada proses perbaikan pelatihan terdapat kunjungan oleh berbagai  pihak  yang  dimanfaatkan  secara  maksi- mal  oleh  pelaku  usaha  UMKM  untuk  melakukan upgrade bisnis  mereka  secara  terbuka.  Keterbu- kaan  tersebut  menghadirkan  berbagai  perbaikan program kegiatan yang secara struktur tersusun da- lam strategi planning yang berisi berbagai kegiatan pelatihan  yang  mendukung  kegiatan  bisnis  di Kampung Kue. Selain itu terdapat hal yang cukup mempengaruhi  proses  perbaikan  usaha  di  Kam- pung  Kue  yaitu  kemudahan  akses  perkreditan, dimana di Kampung Kue sendiri memiliki koperasi sendiri  bernama  Koperasi  Pekerja  Rumahan  yang mendukung  pemodalan  bisnis  pelaku  usaha  di Kampung  Kue.  Dari  pihak  lain  seperti  BRI  juga turut mendukung kegiatan bisnis dengan memper- mudah  pengajuan  pinjaman  untuk  pelaku  bisnis UMKM  di  Kampung  Kue.  Kemudahan  pinjaman dari pihak Bank BRI juga tidak lepas dari campur tangan  Pemerintah  Kota  Surabaya  yang  menjem- batani antara kedua belah pihak.

## Perbaikan Pendapatan (Better Income)
Pada fokus ini tujuan pemberdayaan merupa- kan  upaya  untuk  memperbaiki  pendapatan  pelaku usaha  UMKM  Kampung  Kue  melalui  perbaikan bisnis  keluarga  dan  masyarakan.  Dengan  adanya pemberdayaan diharapkan dapat memberikan dam- pak  positif  terhadap  pendapatan  dan  kestabilan ekonomi mereka.
Tabel 1. Perkiraan Persentase Pendapatan UMKM Kampung Kue Rungkut 2020-2022
Nama Pelaku UMKM Tahun 2020 2021 2022 Ibu Titin 25% 45% 96% Pak Junari 70% 80% 95% Ibu Ica 25% 65% 90%
Dengan  adanya  UMKM  di  Kampung  Kue menjadikan  masyarakat  memiliki  usaha  sendiri yang  dipasarkan  melaui  promosi  dan  publikasi  di berbagai  platform  digital,  sehingga  menjadikan masyarakat  memiliki  peningkatan  pendapatan. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan pene- liti dapat disimpulkan bahwa perbaikan pendapatan masyarakat  di  Kampung  Kue  telah  dimulai  sejak awal  perintisan  Kampung  Kue.  Perbaikan  penda- patan ini dilaksanakan dengan melakukan promosi melalui berbagai platform digital seperti Whatsapp, Instagram,  dan  Facebook  agar  produk  mereka dapat  dikenal  masyarakat  dan  akhirnya  membeli produk  yang  sudah  mereka  tawarkan.  Kualitas produk  dijaga  secara  konsisten  agar  konsumen memiliki  kesan  yang  baik  terhadap  suatu  produk UMKM.  Dengan  pemasaran  yang  massif  dan
kualitas  terjaga,  pelaku  usaha  UMKM  Kampung Kue dapat memaksimalkan pendapatannya.

## Perbaikan Lingkungan
Fokus  selanjutnya  ialah  mengenai  perbaikan lingkungan ( better environment ). Pada zaman seka- rang  ini,  lingkungan  mengalami  banyak  sekali kerusakan yang disebabkan oleh perilaku manusia dengan  alasan  untuk  memenuhi  keperluan  hidup- nya.  Padahal  jika  kualitas  manusia  tinggi,  yang salah satu faktornya yaitu mempunyai pendidikan yang tinggi atau mempunyai intelektual yang baik, sehingga manusia tidak akan merusak lingkungan. Adanya perbaikan lingkungan ini diharapkan dapat memperbaiki  lingkungan  baik  fisik  atau  sosial, karena  kerusakan  lingkungan  seringkali  disebab- kan  oleh  kemiskinan  atau  pendapatan  masyarakat yang rendah.
Dengan  adanya  pemberdayaan  masyarakat terhadap  UMKM  Kampung  Kue  ini  diharapkan dapat  memberdayakan  masyarakat  untuk  bisa memperbaiki  lingkungan  disekitarnya.Salah  satu hal yang diperhatikan dalam perbaikan lingkungan adalah  mengenai  segi  lingkungan  fisik.  Upaya pemberdayaan  pada  pelaku  usaha  UMKM  Kam- pung  Kue  untuk  mendukung  usahanya  dilakukan dengan  cara  seperti  memperhatikan  kebersihan lingkungan  sekitar  serta  memberikan  spanduk  di depan  tempat  usaha.  Selain  itu  terdapat  beberapa pembangunan  fasilitas  pendukung  usaha  lainnya seperti  dibuatkannya  museum  kue  yang  berupa papan  yang  memuat  tentang  deskripsi  kue  yang dijual maupun sejarahnya.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  dapat  diketahui jika  perbaikan  lingkungan  dalam  aspek  fisik  di- wujudkan  melalui  memberikan  perhatian  pada kebersihan  lingkungan,  adanya  spanduk  pada tempat usaha UMKM Kampung Kue, serta adanya museum  kue  yang  berupa  papan  yang  memuat informasi mengenai deskripsi maupun sejarah dari kue yang diperdagangkan. Sedangkan dalam aspek sosial,  pelaku  usaha  UMKM  Kampung  Kue  me- wujudkannya  dalam  beberapa  kegiatan  untuk mempererat hubungan sesama pelaku usaha seperti bergotong  royong  untuk  melakukan  kerja  bakti, mengadakan  arisan,  serta  adanya  koperasi  bagi pelaku usaha UMKM Kampung Kue.

## Perbaikan Kehidupan
Tingkat  pendapatan  dan  keadaan  lingkungan yang membaik, diharapkan dapat memperbaiki ke- adaan hidup tiap keluarga dan masyarakat. Upaya perbaikan  kehidupan  yang  dilakukan  masyarakat guna  meningkatkan  pendapatan  dan  menciptakan lingkungan yang produktif diharapkan dapat mem- perbaiki kehidupan dan kesejahteraan tiap keluarga dan  masyarakat.  Masyarakat  diharapkan  bisa  me- lakukan  upaya  perbaikan  kehidupan  dengan
membuat program kegiatan seperti membantu pe- ngembangan  usaha  masyarakat  yang  bisa  mem- bantu  meningkatkan  kehidupan  mereka.  Dengan memiliki  pendapatan  yang  baik,  diharapkan  mas- yarakat  juga  memiliki  kondisi  lingkungan  yang baik  pula.  Sehingga,  pendapatan  dan  lingkungan yang  baik  diharapkan  bisa  memperbaiki  kondisi kehidupan  masing-masing  keluarga  serta  masy- arakat.
Gambar 1. Bazar Mini di Kampung Kue
Salah  satu  langkah  perbaikan  kehidupan  da- lam  pemberdayaan  yang  dilakukan  pada  UMKM Kampung  Kue  diwujudkan  dalam  pengembangan usaha masyarakat UMKM Kampung Kue. Dengan adanya  pengembangan  tersebut,  saat  ini  banyak masyarakat UMKM Kampung Kue yang tidak me- nganggur  dan  adanya  pengembangan  usaha  ters- ebut kehidupan masyarakat menjadi lebih baik
Berdasarkan  uraian  hasil  wawancara  yang dilakukan  peneliti,  dapat  diketahui  jika  perbaikan kehidupan dalam pemberdayaan UMKM Kampung Kue  diwujudkan  melalui  adanya  pengembangan usaha masyarakat. Dengan adanya pengembangan usaha  tersebut  tentunya  dapat  mempengaruhi kondisi  kehidupan masyarakat menjadi  lebih  baik dengan tidak adanya pengangguran di masyarakat UMKM Kampung  Kue.  Selain itu  untuk  menjaga keberlanjutan pengembangan usaha juga diadakan program kegiatan usaha dengan diadakannya mini bazzar maupun demo cooking class untuk menarik minat masyarakat luar. Sayangnya dalam pelaksa- naannya masih terdapat kendala seperti kurangnya partisipasi masyarakat  UMKM  Kampung  Kue  di- karenakan adanya kesibukan masing-masing.

## Perbaikan Masyarakat
Kehidupan  yang  lebih  baik  yang  didukung oleh lingkungan (fisik dan sosial) yang lebih baik, diharapkan  akan  terwujud  kehidupan  masyarakat yang lebih baik pula. Dengan adanya perbaikan ya- ng dilakukan melalui program kegiatan yang dilak- sanakan masyarakat, diharapkan bisa memperbaiki kehidupan  masyarakat  sehingga  mereka  menjadi lebih  produktif  lagi.  Apabila  masing-masing  ke- luarga  memiliki  kehidupan  yang  baik,  maka
nantinya  menghasilkan  kehidupan  sekelompok masyarakat yang mempunyai kehidupan yang lebih baik.  Oleh  karena  itu,  untuk  mencapai  perbaikan masyarakat yang lebih baik, dilakukan upaya-upa- ya  guna  menciptakan  masyarakat  yang  produktif serta perbaikan masyarakat melalui berbagai prog- ram kegiatan.
Mengenai  hal  tersebut,  yang  pertama  adalah upaya  untuk  menciptakan  masyarakat  yang  pro- duktif.  Upaya  yang  dilakukan  guna  menciptakan masyarakat produktif pada UMKM Kampung Kue diwujudkan  dengan  pembagian  pesanan (sharing order) ketika  terjadi overload pesanan  dengan melakukan woro-woro kepada  masyarakat  sekitar UMKM Kampung Kue, hal tersebut dilakukan agar masyarakat  sekitar  baik  yang  dapat  membuat  kue maupun tidak dapat membuat kue bisa membantu proses produksi.
Selain melakukan sharing order , sikap pende- katan yang dilakukan oleh Ibu Choirul Mahpuduah selaku  Ketua  Paguyuban  sekaligus  pendiri  Kam- pung  Kue  kepada  masyarakat  UMKM  Kampung Kue  memiliki  sifat  tidak  suka  melihat  orang  me- nganggur,  maka  dari  itu  Ibu  Choirul  Mahpuduah seringkali berinisiatif untuk berkeliling dan mena- nyakan kesibukan warga UMKM Kampung Kue.
Meskipun begitu, masih terdapat kendala yang dihadapi  ketika  melakukan  upaya  menciptakan masyarakat  yang  produktif.  Yang  pertama  adalah kurangnya  minat  masyarakat  untuk  melakukan sharing order dikarenakan merasa bisa untuk me- ngerjakan  pesanan  secara  mandiri  tanpa  perlu membagi.  Selain  itu  juga  terdapat  hambatan  me- ngenai tempat untuk mengerjakan banyak pesanan.
Berdasarkan  uraian  hasil  penelitian  diatas, dapat  diketahui  jika  dalam  upaya  perbaikan  mas- yarakat UMKM Kampung Kue diwujudkan dengan adanya sharing  order ketika  terjadi overload pe- sanan.  Selain  itu  dengan  adanya sharing  order masyarakat  sekitar  baik  yang  bisa  membuat  kue maupun tidak bisa membuat kue dapat membantu proses produksi. Selain itu, sikap pendekatan yang dilakukan oleh Ketua Paguyuban sekaligus pendiri Kampung  Kue  kepada  masyarakat  UMKM  Kam- pung Kue memiliki sifat tidak suka melihat orang menganggur, maka dari itu Ibu Choirul Mahpuduah seringkali berinisiatif untuk berkeliling dan mena- nyakan kesibukan warga UMKM Kampung Kue.

## KESIMPULAN
Pemberdayaan  Masyarakat  Pada  UMKM Kampung Kue di Rungkut Lor Gang II Kecamatan Rungkut  Kota  Surabaya  telah  dilakukan  optimal dalam  pemberdayaan  pelaku  UMKM  yaitu  4 (empat)  indikator  perbaikan  yang  terdiri  atas  per- baikan kelembagaan ( Better Institution ), perbaikan usaha  ( Better  Bussiness ),  perbaikan  pendapatan ( Better Income) , dan perbaikan lingkungan ( Better
Environment ). Namun 2 (dua) indikator perbaikan belum  dilakukan  optimal  dalam  pemberdayaan UMKM  Kampung  Kue  di  Rungkut  Lor  Gang  II Kecamatan  Rungkut  Kota  Surabaya  yaitu  perbai- kan kehidupan ( Better Living ) dan perbaikan mas- yarakat ( Better Community ).

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussamad,  Z.  (2021). Metode  Penelitian Kualitatif (P.  Rapanna  (ed.)).  Syakir  Media
Press.
Ayuningtyas, D. D., & Wibawani, S. (2022). Peran Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES)  dalam Pemberdayaan  Masyarakat. Jurnal  Kebijkan Publik, 13 .
Bulantrisna, O. A., Pudjowati, J., Rosyafah, S., & Wahyuni,  S.  T.  (2021).  Pemberdayaan UMKM Kampung Kue dalam Meningkatkan Pendapatan  Keluarga  |  Investasi : Jurnal Penelitian  Ekonomi  dan  Bisnis.  Ekonomi Bisnis , 1 (7), 1–7. https://journal.actual- insight.com/index.php/investasi/article/view/ 393 Karimah,  K.,  Muhtadi,  &  Kamali,  K.  (2021).
Strategi Penanggulangan
Pengangguran
Melalui  Peran  Usaha  Kecil  Menengah Genting.  Jurnal  Manajemen  Dan  Keuangan Syariah, 2(1).
Muhyiddin.  (2020).  Covid-19,  New  Normal,  dan Perencanaan  Pembangunan  di  Indonesia. Jurnal Perencanaan Pembangunan; The
Indonesian Journal of Development Planning , 4(2): 240-252.
Maryani, D. (2020). Buku Perkembangan
Masyarakat . 1–264.
Marlinah,  L.  (2020).  Peluang  dan  Tantangan
UMKM Dalam Upaya Memperkuat Perekonomian Nasional Tahun 2020 ditengah Pandemi  Covid-19.  Jurnal  Ekonomi,  22(2): 118-124.
Nawangsari, E. R., Fridayanti, E. Y., Almira, A. I.,
&  Nugrohowati,  R.  H.  (2021).  Peran Pemerintah  Daerah  dalam  Memberdayakan Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  di Kabupaten Tuban. Jurnal Ilmiah Muqoddimah , 5(2): 345-352.
Nalini, S. N. L. (2021). Dampak Dampak covid-19 terhadap Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Jesya  ( Jurnal  Ekonomi & Ekonomi Syariah ), 4(1).
Putong,  L.  B.,  &  Wahyudi,  K.  E.  (2022).
Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Tunai Pada UMKM. Jurnal Kebijakan Publik, 13 . Putri, R. (2020). Evaluasi Program Pemberdayaan
Masyarakat Berbasis Rukun Warga
(Pmbrw). Jurnal Kebijakan Publik , 11 (2), 63-
70.
Sugiri,  D.  (2020).  Menyelamatkan  Usaha  Mikro,
Kecil  dan  Menengah  dari  Dampak  Pandemi Covid-19. Jurnal Media Pengkajian Manajemen dan Akuntansi , 19(1): 76-86. Tobing, H., Astiti, D., Indrawati, K., & Lestari, M. (2017). Pendekatan Dalam Penelitian Kualitatif .
Virdani, D., & Widiyarta, A. (2022). Peran Dinas Koperasi Usaha Kecil Menengah Perdagangan Surabaya  Memulihkan  Dampak  Pandemi Covid-19  Usaha  Mikro Bulak. Journal  of Education,  Humaniora  and  Social  Sciences (JEHSS),  4(4),  2615-2622.https://doi.org/ 10.34007/jehss.v4i4.1131.
Wibawani,  S.  (2022).  Strategi  Pemberdayaan Program  Karepe  Dimesemi  Bojo  Pada Penyandang Disabilitas Mental. Jurnal Kebijakan Publik , 13 (3), 229-237.
Zulkarnaini,  Z.,  &  Lubis,  E.  E.  (2019).
Pemberdayaan
masyarakat dalam pemanfaatan  ekosistem  rawa  gambut  secara berkelanjutan. Jurnal  Kebijakan  Publik , 9 (2), 89-96.