p-ISSN 2527-5712  ;  e-ISSN 2722-2195  ;  Vol.9, No.1, Januari 2024 Journal homepage : https://jurnal-dikpora.jogjaprov.go.id/
DOI : https://doi.org/10.51169/ideguru.v9i1.840 Terakreditasi Kemendikbudristek Nomor: 79/E/KPT/2023 (Peringkat 3)
Artikel Penelitian – Naskah dikirim: 18/12/2023 – Selesai revisi: 22/12/2023 – Disetujui: 26/12/2023 – Diterbitkan: 30/12/2023
Penerapan Fungsi Manajemen POAC ( Planning, Organizing, Actuating, And Controlling ) dalam Layanan Bimbingan Dan Konseling Di Sekolah
Asni 1 , Dwi Dasalinda 2 , Dini Chairunnisa 3
Universitas Muhammadiyah Prof. DR. Hamka, DKI Jakarta, Indonesia 1,2,3 Asni@uhamka.ac.id * , dwidasalinda@uhamka.ac.id 2
Abstrak: Keberhasilan layanan bimbingan dan konseling di sekolah dapat dilihat dari berbagai faktor salah satunya adalah penerapan manajemen Bimbingan dan Konseling di sekolah. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis fungsi manajemen Planning, Organizing, Actuating, dan Controlling (POAC) dalam  pelaksanaan  layanan  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah.  Metode  dalam  penelitian  ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Populasi dalam penelitian ini adalah guru Bimbingan dan Konseling  di  Jakarta  Selatan.  Teknik  sampling  dalam  penelitian  ini  menggunakan nonprobability sampling , karena sampel yang digunakan mengambil seluruh anggota populasi yang akan dijadikan sampel  dengan  jumlah  150  orang.  Hasil  penelitian  juga  menunjukkan  bahwa  penerapan  fungsi manajemen POAC pada layanan Bimbingan dan Konseling di sekolah berada pada kategori sedang dan juga terjadi pada data partialnya, dimana terdapat berbagai faktor yang harus dikembangkan oleh guru Bimbingan dan Konseling dalam melaksanakan layanan Bimbingan dan Konseling di sekolah. Kata kunci: Fungsi manajemen; POAC; Bimbingan dan Konseling
Implementation Of POAC Management Functions (Planning, Organizing, Actuating, And Controlling) In Guidance And Counseling Services In Schools
Abstract: The success of guidance and counseling services in schools can be seen from various factors, one  of  which  is  the  application  of  Guidance  and  Counseling  management  in  schools.  The  aim  of  this research  is  to  analyze  the  management  function  of  Planning,  Organizing,  Actuating  and  Controlling (POAC) in the implementation of Guidance and Counseling services in Schools. The method in this research uses quantitative descriptive methods. The population in this study were Guidance and Counseling teachers in  South  Jakarta.  The  sampling  technique  in  this  research  uses  nonprobability  sampling,  because  the sample used takes all members of the population that will be sampled with a total of 150 people. The research  results  also  show  that  the  application  of  the  POAC  management  function  in  Guidance  and Counseling services in schools is in the medium category and also occurs in partial data, where there are various factors that must be developed by Guidance and Counseling teachers in implementing Guidance and Counseling services in schools.
Keywords : Management functions; POAC; Guidance and Counseling.

## 1. Pendahuluan
Sekolah  sebagai  penyelenggara  utama pendidikan dituntut untuk mampu menciptakan pendidikan  yang  bermutu  dalam  berbagai kondisi.  Bimbingan  dan  konseling  merupakan salah  satu  komponen  pendukung  dalam  sistem pendidikan  yang  dilaksanakan  di  sekolah (Myrick, 1987; Thompson & Borsari, 1977). Guru Bimbingan  dan  konseling  atau konselor  sekolah merupakan  unsur  penunjang  penyelenggara pendidikan  yang  mempunyai  tanggung  jawab sebagai operator pendidikan di sekolah. Konselor harus  memiliki  wawasan  yang  memadai  dan profesional dalam memahami dan mengaplikasikan  konsep  dasar  bimbingan  dan
konseling di sekolah serta bagaimana penerapan Manajemen  Layanan  konseling  di  sekolah. Manajemen  bimbingan  dan  konseling  ini  dapat dipahami  sebagai  suatu  proses  dengan perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan dan  pengawasan  yang  optimal  guna  mencapai tujuan konseling dan konseling yang efektif dan efisien (Hifsy, 2022)
Pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan konseling  di  sekolah  masih  banyak  membahas permasalahan  pada  lingkup  praktis.  Konselor  di sekolah masih mengalami berbagai kendala dan permasalahan dalam melaksanakan dan mengaplikasikan berbagai jenis layanan
Bimbingan  dan  Konseling  (Fauzi  et  al.,  2023) Agar  pelayanan  Bimbingan  dan  Konseling  ini
Hak Cipta ©2024 Asni, Dwi Dasalinda, dan Dini Chairunnisa Lisensi: CC BY 4.0 internasional
dapat berjalan maksimal, maka guru BK dituntut memiliki manajerial yang baik sebagai salah satu kompetensi wajib yang harus dimiliki oleh guru BK  atau  konselor  sekolah  (Rachmawati,  2013). Selanjutnya,  Permendiknas  Nomor  27  Tahun 2008 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi  Konselor  menjelaskan  bahwa seorang konselor sekolah bertugas untuk mampu menyelenggarakan  bimbingan  dan  konseling manajemen  yang  dimulai  dari  perencanaan, pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  evaluasi  di bidang pendampingan. dan konseling (Indonesia,  n.d.).  Oleh  karena  itu,  guna memenuhi  pelayanan  Bimbingan  dan  Konseling kepada peserta didik, pelaksana dan pengarahan konselor sekolah dalam melaksanakan manajemen konseling hendaknya sesuai dengan fungsi POAC.
Fungsi POAC yang dikembangkan oleh Terry merupakan  unsur-unsur Planning,  Organizing, Actuating,  dan  Controlling (Akbar  et  al.,  2021; Saidah, 2014; Sallis, 2014). Perencanaan dalam manajemen  konseling  dikatakan  sebagai  suatu proses  penyusunan  kerangka  kerja  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  direncanakan  dan ditetapkan. Pengorganisasian menyangkut strategi  dan  taktik  yang  telah  dirumuskan  oleh konselor sekolah dalam perencanaan yang telah dirancang dalam  suatu  struktur organisasi  yang baik  untuk  dapat  menjamin  berjalannya  waktu secara efektif dan efisien. Aktualisasi dilaksanakan dengan cara mengimplementasikan seluruh  rencana  menjadi  tindakan  nyata  sesuai prosedur  yang  telah  ditetapkan.  Pengendalian dipandang sebagai tindakan yang diambil untuk memastikan  bahwa  alur  kerja  berjalan  sesuai rencana  (Dakhi,  2016;  Gysbers,  2001;  Sallis  & Jones, 2013)
Keberhasilan
sekolah dalam menyelenggarakan  layanan  bimbingan  dan konseling  tidak  hanya  ditentukan  oleh keberadaan dan ketersediaan guru BK di sekolah, namun  dapat  ditentukan  melalui  kualitas pelaksanaan  layanan  BK  di  sekolah  yang mempunyai peranan penting dalam perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan, dan evaluasi pengelolaan BK di sekolah tersebut (Sallis  &  Jones,  2013).  Untuk  menghasilkan pelaksanaan  Layanan  Bimbingan  dan  Konseling yang  baik,  maka  guru  BK  harus  dapat memperhatikan fungsi manajemen POAC dalam melihat keberhasilan layanan BK yang telah dan akan  dilaksanakan.  Hal  ini  juga  dapat  menjadi patokan  dalam  meningkatkan  efektifitas  dan efisiensi  guru  BK  dalam  mencapai  tujuan pelaksanaan  layanan  Konseling  semaksimal mungkin  (Dakhi,  2016).  Kualitas  layanan  BK
dapat  meningkat  seiring  dengan  diterapkannya fungsi manajemen POAC dengan baik oleh guru BK di sekolah. Hal ini dapat terjadi ketika siswa merasakan  kepuasan  sebagai  sasaran  utama dalam  pelaksanaan  layanan  BK  (Jarkawi  et  al., 2019)
Pengelolaan bimbingan dan konseling harus dilaksanakan secara matang agar tujuan lembaga pendidikan  untuk  menghasilkan  lulusan  yang berkualitas  dapat  tercapai  secara  efektif  dan efisien. Sementara itu, guru BK sebagai konselor sekolah  masih  mengalami  kendala  dan permasalahan dalam manajemen bimbingan dan konseling,  sehingga  hanya  sedikit  sekolah  yang mampu  menjalankan  layanan  bimbingan  dan konseling  juga.  Kualitas  pelayanan  Konselor Sekolah  perlu  diantisipasi  dengan  memberikan layanan  Bimbingan  dan  Konseling  di  sekolah sesuai fungsi POAC(Mimhamimdala et al., 2023) . Hal  inilah  yang  menjadi  penting  penelitian ini dilakukan,  agar  Konselor  Sekolah  dapat melaksanakan layanan Konseling sesuai perencanaan  organisasi,  pelaksanaan,  dan evaluasi yang diprogramkan terlebih dahulu.
Penelitian  tentang  fungsi  POAC  dalam manajemen Konselor Sekolah pernah diteliti oleh (Rachmawati,  2013)dengan  judul  Manajemen bimbingan  dan  konseling  tanpa  alokasi  jam pembelajaran di SMA Negeri 3 Semarang dengan menggunakan  penelitian  kualitatif.  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perencanaan dan pengorganisasian  Bimbingan  dan Konseling berjalan  cukup  baik.  Hanya  saja,  pelaksanaan Bimbingan  dan  Konseling  tidak  sejalan  dengan program yang telah dibuat. Namun evaluasi yang dilakukan masuk dalam kategori kategori cukup baik, hal ini ditunjukkan dengan adanya laporan Bimbingan  dan  Konseling  yang  menyatakan adanya  kegiatan  evaluasi  dan  tindak  lanjut. Penelitian  selanjutnya  dilakukan  oleh  (Safri  & Kasran,  2016)dengan  judul  Dampak  Penerapan Fungsi  Manajemen  Terhadap  Kinerja  Guru  di Departemen Luar Negeri Kassi Makassar dengan menggunakan metode analisis statistik inferensial.  Hasil  penelitian  ini  menjelaskan bahwa penerapan fungsi manajemen mempunyai pengaruh yang kuat terhadap kinerja guru.
Penelitian  yang  dilakukan  Rachmawati (2013) serta Kapetta dan Rannu (2016) memang cukup  relevan  dan  menerapkan  fungsi manajemen  POAC  dalam  kualitas  layanan konselor  sekolah.  Berbeda  dengan  penelitian yang  dilakukan  peneliti  yang  menggunakan penelitian  kuantitatif  yang  tidak  hanya  melihat fungsi  manajemen  POAC  yang  digunakan  guru BK  dalam  meningkatkan  kinerjanya,  namun mencari  hubungan  dan  pengaruh  fungsi
manajemen  POAC  ini  terhadap  kualitas pelayanan guru BK di sekolah. . Hal ini menjadi kebaruan dalam penelitian ini, meskipun belum ada  yang  menerapkannya  dalam  penelitian kuantitatif.
Berdasarkan  studi  pendahuluan  dengan melakukan  observasi  dan  wawancara  terhadap beberapa  guru  di  wilayah  Jakarta  Selatan, diketahui bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan  dalam  layanan  konseling  baik  dari perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan, dan  pengendalian.  Hal  ini  disebabkan  karena latar  belakang  guru  bukan  lulusan  BK  sehingga dalam memberikan pelayanan kurang memahami  dalam  merumuskan  tujuan  dan standar  pelayanan  Bimbingan  dan  Konseling khususnya  melakukan  penilaian  kebutuhan dengan  baik.  Hal  ini  sejalan  dengan  tujuan penelitian yang ingin mengetahui seberapa besar pengaruh  fungsi  manajemen  POAC  terhadap pelaksanaan  pelayanan  konselor  sekolah  di Jakarta Selatan.

## 2. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kuantitatif, yaitu suatu metode  yang  bertujuan  untuk  menciptakan gambaran atau gambaran suatu keadaan objektif dengan  menggunakan  angka-angka,  mulai  dari pengumpulan data, penafsiran data tersebut serta penampakan dan hasilnya (Arifin, 2020). Waktu pelaksanaan penelitian dilaksanakan pada medio juli – Agustus 2023. Populasi pada penelitian ini adalah  seluruh  guru  BK  Jakarta  Selatan  yang berjumlah 150 orang guru BK. Penentuan sampel ini  menggunakan  teknik  sampling  dengan nonprobability  sampling,  karena  sampel  yang digunakan mengambil seluruh anggota populasi untuk  dijadikan  sampel  dengan  jumlah  150 orang.  Instrumen  yang  digunakan  adalah  skala model  model  likert  yang  disusun  oleh  peneliti dengan  uji  keahlian  dari  pakar  tentang  fungsi manajemen POAC pada guru BK.  Penelitian ini menggunakan teknik analisis deskriptif kuantitatif.  Teknik  analisis  data    menggunakan analisis statistik dengan bantuan SPSS 25.0.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  hasil  analisis  data  yang  telah dilaksanakan  penelitian  maka  didapatkan gambaran  hasil  pelaksanaan  fungsi  Manajemen BK  dengan  menggunakan  POAC  di  sekolah sebagai berikut:
Berdasarkan tabel 1 di atas, kategori sangat tinggi  sebanyak  22  orang  dengan  persentase kinerja  pengurus  dengan  pola  POAC  sebelum pelaksanaan  pelayanan  BK  sebesar  14,7%, kategori  tinggi  sebanyak  52  orang  dengan
persentase 34,7 persen, kategori tinggi sebanyak 45 orang, dan kategori tinggi sebanyak 45 orang. kategori  menengah  sebanyak  30  persen, sedangkan  kategori  bawah  sebanyak  31  orang dengan persentase 20,7 persen.
Tabel 1. Manajemen menggunakan POAC untuk melaksanakan layanan BK di sekolah KATEGORI % Sangat Tinggi 14,7 Tinggi 34,7 Cukup Tinggi 30,0 Rendah 20,7 Sangat rendah 0,0 Planning merupakan persiapan awal menuju pencapaian suatu tujuan. Planning adalah proses mempersiapkan  sistem,  taktik,  teknik,  metode, personel,  dan  fasilitas  yang  akan  digunakan dalam  melaksanakan  kegiatan. Planning dalam bimbingan dan konseling akan sangat menentukan  proses  dan  hasil  dari  layanan bimbingan dan konseling  itu sendiri.  Pelayanan konseling  sebagai  suatu  proses  kegiatan, memerlukan  perencanaan  yang  matang  dan sistematis  sejak  awal  penyusunan  program hingga pelaksanaannya (Amalianita et al., 2021; Gysbers,  2001;  Hifsy,  2022;  Mimhamimdala  et al., 2023).
Tabel 2. Planning KATEGORI % Sangat Tinggi 13,3 Tinggi 20,7 Cukup Tinggi 32,0 Rendah 27,3 Sangat rendah 13,3
Berdasarkan  tabel  2  tersebut,  Aspek Planning berada  pada  kategori  sangat  tinggi dengan persentase 13,3%, kategori tinggi dengan persentase  20,7%.  Berikutnya  kategori  cukup tinggi  dengan  persentase  32%,  kategori  rendah dengan  persentase  27,3%,  dan  kategori  sangat rendah  dengan  persentase  6,7%.  Dalam penelitian  (Moyer,  2011)  menyebutkan  bahwa banyak  guru  BK  yang  tidak  memahami  dengan jelas tugas pokoknya, terbebani dengan tugas lain yang  diberikan  sekolah  selain  memberikan layanan  BK,  dan  terlibat  dalam  kegiatan pengembangan kejuruan yang tidak tepat.
Seringkali planning /perencanaan  dalam pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling terkesan  apa  adanya  dan  kurang  matang, kurangnya keterampilan dan kompetensi guru BK
dalam  penyusunan  program  seperti  misalnya tidak jarang menggunakan program turunan dari tahun  hingga  tahun  sehingga  kurang  relevan dengan kebutuhan dan kondisi saat ini (Ginting et al., 2017; Hanafi, 2017; Sallis, 2014).
Hal ini sejalan dengan penelitian Fitri dkk., (2019)  yang  menyebutkan  belum  memadainya rasio guru pendampingan dan konseling dengan siswa  serta  kurang  fokusnya  keterampilan  dan kompetensi dalam pembuatan program bimbingan  konseling  menjadi  alasan  mengapa guru pendampingan pendampingan di SMPN 277 Jakarta  dan  SMPN  283  Jakarta  mengalami kesulitan  dalam  membuat  program  bimbingan konseling.  Guru  BK  harus  mampu  membuat kegiatan  perencanaan  pelayanan  yang  baik. Kegiatan perencanaan terdiri dari (1)
mengidentifikasi kebutuhan siswa (masalah yang dihadapi, tantangan ke depan, dan pengembangan yang diperlukan), (2) mengidentifikasi  kondisi  sekolah  (melalui analisis  SWOT  mendalam  yang  mempengaruhi layanan  BK),  (3)  merumuskan dan  menetapkan tujuan (sesuai dengan tujuan sekolah, tujuan BK, dan  kebutuhan  peserta  didik  mata  kuliah  yang bersifat konkrit, spesifik, dan dapat diamati. (5) menentukan  jenis,  teknik,  dan  strategi  kegiatan (6) menentukan waktu dan tempat kegiatan, dan (7)  menentukan  sarana dan perlengkapan  serta perkiraan biaya yang diperlukan, 8) menetapkan indikator  keberhasilan  dan  mekanisme  evaluasi (Holman  &  Grubbs,  2018;  Myrick,  1987;  Sagita et al., 2017).
Hasil  penelitian  menunjukkan  adanya pengaruh antara perencanaan dengan pelaksanaan pelayanan, hanya jika statistik guru BK  yang  melaksanakan  fungsi  manajemen perencanaan  dengan  kategori  tinggi  masih kurang  baik  53,4%,  padahal  sudah  melebihi setengah  dari  jumlah  guru  BK.  Artinya  semakin tinggi  perencanaan  pengelolaan  yang dilakukan guru maka semakin baik pula kualitas pelayanan guru BK tersebut. Hal ini juga dapat ditunjukkan dari  hasil  perekrutan  guru  pelaksana  asesmen kebutuhan  untuk  menyusun  program  BK  dan membuat program BK berdasarkan peta masalah kebutuhan  hasil  asesmen,  serta  penentuan prioritas  kebutuhan.  jenis  layanan  berdasarkan analisis kebutuhan siswa (Amalianita et al., 2021; Bayan,  2021;  Fauzi  et  al.,  2023;  Ginting  et  al., 2017; Mimhamimdala et al., 2023; Sagita et al., 2017).
Buruknya  perencanaan  guru  BK  dalam memberikan  layanan  tersebut  relevan  dengan hasil  penelitian  (Tere,  2021)  yang  menemukan bahwa guru BK tidak terbiasa membuat program berdasarkan penilaian kebutuhan, karena dirasa
sulit.  untuk  melakukan  pengolahan  data,  serta meneruskan  warisan  guru  BK  sebelumnya  yang belum  direvisi.  Hal  ini  dipertegas  dalam penelitian  (Holman  &  Grubbs,  2018)  akar permasalahan  yang  mendasari  pelaksanaan perencanaan  fungsi  manajemen  adalah  masih banyaknya  duplikasi  perencanaan-perencanaan pengelolaan  guru  BK  dari  tahun-tahun sebelumnya  dan  jarang  melakukan  analisis  dan diagnosis  internal  dan  internal.  lingkungan eksternal.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa perencanaan  dalam  fungsi  manajemen  sangat penting  bagi  guru  BK  dan  harus  dimulai  agar mampu memberikan pelayanan yang baik.
Guru dapat meningkatkan fungsi manajemen perencanaan yang baik. Perencanaan BK dapat dilakukan dengan melakukan penilaian, baik  penilaian  lingkungan  hidup  maupun penilaian
terhadap kebutuhan atau permasalahan  siswa  (Dakhi,  2016;  Sudibyo, 2019).  Penilaian  lingkungan  hidup  dilakukan dengan  mengidentifikasi  atau  menilai  harapan sekolah/madrasah  dan  orang  tua,  disertai dengan  identifikasi  sarana  dan  perlengkapan pendukung,  kualifikasi  konselor,  dan  beberapa kebijakan sekolah. Namun jika kebutuhan siswa dinilai  dalam  kaitannya  dengan  ciri-ciri  seperti aspek fisik, motif belajar, kecerdasan, dan minat belajar,  serta  kebutuhan  lain  yang  berkaitan dengan  kepribadian  dan  permasalahan  yang dialami siswa.
Organizing merupakan  suatu  langkah  maju setelah  perencanaan  dilakukan.  Langkah  ini merupakan  pengaturan  lebih  lanjut  mengenai jenis pekerjaan, pembagian tugas, personel yang melaksanakan pekerjaan, biaya, dan penyediaan fasilitas  yang  diperlukan  (Anas  et  al.,  2022; Christa  &  Kristinae,  2021;  Gaol,  2021). Keberadaan  kegiatan  pengorganisasian  adalah proses pengaturan, persiapan, dan pengorganisasian.  Organisasi  layanan  konseling mengacu  pada  bagaimana  layanan  bimbingan dan konseling dikelola atau diorganisir. Dengan pengorganisasian  semua  perlengkapan  dan sarana  yang  diperlukan  sejauh  mungkin  telah siap digunakan dan siap digunakan. Berdasarkan tabel dibawah ini dapat digambarkan penerapan fungsi manajemen POAC pada Master BK adalah sebagai berikut:
Tabel 3. Organizing KATEGORI % Sangat Tinggi 42,7 Tinggi 8,0 Cukup Tinggi 24,0 Rendah 21,3 Sangat rendah 4,0
Berdasarkan  tabel  3  di  atas  penerapan fungsi manajemen POAC pada aspek organizing oleh    Guru  BK  dengan  kategori  sangat  tinggi dengan persentase 42,7%, kategori tinggi dengan persentase 8%. Berikutnya kategori cukup tinggi dengan persentase 24%, kategori rendah dengan persentase  21,3%,  dan  kategori  sangat  rendah dengan  persentase  4%.  Hasil  penelitian menunjukkan  adanya  tingkat  pelaksanaan organisasi  dalam  kinerja  pelayanan  BK  di sekolah.  Semakin  tinggi  fungsi  manajemen organisasi  yang  dilakukan  guru  maka  semakin baik  pula  pencapaian  pelaksanaan  layanannya. Hal  ini  juga  dapat  ditunjukkan  dengan  hasil pelatihan  guru  yang  telah  menyelenggarakan Program  Layanan  BK  yang  disesuaikan  dengan kapasitas  staf  dan  Program  Layanan  BK  di sekolah  yang  dikembangkan  berdasarkan kebutuhan siswa.
Organisasi  memegang  peranan  penting dalam  mencapai kualitas  pelayanan  manajemen BK.  Penyelenggaraan  pelayanan  BK  tergantung pada  kualitas  konsultan  yang  dimilikinya. Konselor  harus  mempunyai  kapasitas  dan akuntabilitas yang tepat. Apabila hal ini dimiliki oleh konsultan maka penyelenggaraan pelayanan BK  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  efisien (Gysbers, 2001; Holman & Grubbs, 2018; Moyer, 2011). Oleh karena itu, pengaruh pengorganisasian  program  BK  terhadap  kualitas pelayanan  dapat  menjadi  signifikan  dengan melihat beberapa indikator satu variabel dengan variabel  yang  bersangkutan.  Pengorganisasian agar pelayanan BK tetap berjalan sesuai rencana dengan membagi tugas ke dalam masing-masing bagian  sesuai  dengan  keahliannya  seperti mensosialisasikan  cara  kerja  yang  dilakukan petugas pendampingan dan konseling, pembagian  tugas  antar  konselor,  dan  menjalin hubungan  dan  koordinasi  dengan  pemangku kepentingan,  serta  menciptakan  hubungan kerjasama  dengan  pemangku  kepentingan (Syam, 2018)
Kegiatan  pengorganisasian  tersebut  antara lain  sebagai  berikut:  (1)  penetapan  tugas  dan tanggung jawab anggota tim pendampingan dan konseling sekolah (bimbingan kelas, penyusunan program, pengelolaan dokumentasi, kerjasama), (2)  koordinasi  dengan  seluruh  pemangku kepentingan  yang  terlibat  dalam  kegiatan tersebut. perencanaan dan pengorganisasian BK, (3)  alokasi  waktu dan  ruang  yang  sesuai  untuk pelaksanaan kegiatan (misalnya jadwal konsultasi,  konseling  individu,  dll),  (4) penjabaran sistem administrasi dan dokumentasi yang  efisien,  (5)  penyediaan  dukungan  fasilitas dan fasilitas (Henry et al., 2009).
Actuating. Berdasarkan hasil perencanaan dan tindak  lanjut  organisasi  dengan  menggerakkan seluruh  sumber  daya  dalam  kegiatan  menuju tujuan  berdasarkan  aturan  dan  kebijakan  yang telah  disusun  (Fauzi  et  al.,  2023;  Gaol,  2021; Petrides  &  Nodine,  2003).  Tindakan  yang meminimalkan  semua  tugas  yang  dilakukan dengan  menggunakan  sumber  daya  disebut proses  pergerakan.  Dalam  pengelolaan  unit kelembagaan, pelaksanaan mencakup keseluruhan  kegiatan  yang  berkaitan  dengan bimbingan  dan konseling  yang  telah  terstruktur dalam program.
Tabel 4. Actuating KATEGORI % Sangat Tinggi 40,7 Tinggi 22,0 Cukup Tinggi 30,0 Rendah 7,3 Sangat rendah 0,0
Berdasarkan tabel 4 di atas diperoleh hasil sebagai  berikut,  kategori  sangat  tinggi  dengan persentase  40,7%,  kategori  tinggi  dengan persentase  22%.  Selanjutnya  kategori  cukup tinggi  dengan  persentase  30%,  kategori  rendah persentase  7,3%.  Pada  bagian  ini  yang  sering menjadi kendala adalah bagaimana pelaksanaan perencanaan  pada  tahap  sebelumnya  benar- benar terlaksana, kurang sesuainya penggunaan metode  dan  teknik dalam  pelaksanaan  program dengan perencanaan, kurang terjalinnya kerjasama  yang  kolaboratif  dengan  pihak-pihak yang  telah  merencanakan.  pihak-pihak  terkait yang  mendukung  pelaksanaan  program  BK.  Hal ini  sejalan  dengan  yang  ditunjukkan  oleh (Mimhamimdala  et  al.,  2023;  Narindro  et  al., 2020)  Implementasi  program  ini  terhambat karena  beberapa  hal  seperti  guru  BK  tidak mendapatkan jam mengajar yang memadai, tidak adanya  kerjasama  dengan  pihak  sekolah, kurangnya  sosialisasi  bimbingan  dan  konseling yang  dilakukan  guru  BK  kepada  siswa,  masih adanya  persepsi  negatif  terhadap  guru  BK dikalangan  siswa,  serta  pelayanan  dan  fasilitas konseling yang ada di sekolah belum maksimal.
Kegiatan  yang  dilakukan  adalah:  (1) pelaksanaan  program  BK,  (2)  melakukan pendekatan  responsif  dan  inklusif,  (3) menggunakan  metode  dan  teknik  yang  tepat sesuai kebutuhan, (4) pemanfaatan sumber daya pendukung (sarana dan prasarana serta sebagai media),  (5)  kerjasama  kolaboratif  dengan berbagai  pihak  seperti,  psikolog,  petugas
pelayanan  kesehatan,  pakar  pendidikan  dan pihak  lain  yang  mendukung  pelaksanaan  dan pelaksanaan  kegiatan  BK  (Worzbyt  &  Zook, 1992).  Hasil  penelitian  menunjukkan  terdapat pengaruh antara implementasi terhadap implementasi pelayanan, hanya saja jika melihat statistik  guru  BK  yang  menjalankan  fungsi manajemen kinerja dengan kategori tinggi masih kurang  baik  46,7%,  padahal  sudah  melebihi separuh dari ketentuan. jumlah guru BK. Artinya semakin  tinggi  kinerja  manajemen  yang dilakukan guru maka semakin baik juga kualitas pelayanan  BK.  Hal  ini  juga  dapat  ditunjukkan dengan  hasil  bahwa  guru  telah  memberikan layanan  orientasi  kepada  siswa,  memberikan informasi  pengenalan  lingkungan  siswa  baru sekolah  yang  rutin  dilakukan  setiap  tahunnya, dan  memberikan  layanan  BK  secara  klasikal. Guru  dapat  meningkatkan  fungsi  manajemen pelaksanaan dengan baik. Pelayanan BK meliputi orientasi, informasi, penempatan dan sosialisasi, penguasaan  konten,  bimbingan  kelompok, konseling kelompok, konseling individu, konsultasi,  dan  mediasi.  Sedangkan  kegiatan pendukung  BK  meliputi  pendataan,  kunjungan rumah,  melihat  perpustakaan,  instrumentasi  BK dan penanganan kasus (Worzbyt & Zook, 2014).
Controlling. Penilaian  terhadap  pelaksanaan proses  pelayanan  juga  merupakan  hasil  dari pelayanan yang dilakukan. Pada tahap penilaian, pengertian  penilaian  hanya  merujuk  pada evaluasi  hasil,  sedangkan  secara  garis  besar penilaian mengandung unsur pengembangan dan konstruksi (Holman & Grubbs, 2018; Worzbyt & Zook,  1992).  Prinsip  dalam  penyuluhan  ini berkaitan dengan cara melakukan supervisi dan evaluasi  kegiatan  penyuluhan  mulai  dari penyusunan rencana program hingga pelaksanaannya. Tabel 5. Controlling KATEGORI % Sangat Tinggi 11,3 Tinggi 5,3 Cukup Tinggi 26,0 Rendah 34,0 Sangat rendah 23,3
Berdasarkan tabel 5 tersebut, hasil temuan yang berada pada kategori sangat tinggi dengan persentase  11,3  persen,  tinggi  sebanyak  5,3 persen, kategori cukup tinggi 26 persen; kategori rendah  34  persen  dan  kategori  sangat  rendah 23,3 persen. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa  pada  aspek  kontrol  ini  berada  pada
kategori  rendah  dan  sangat  rendah  perlu mendapatkan  perlakuan  khusus.  Kurangnya pemantauan berkala untuk memantau pelaksanaan atau tidak pelaksanaan program BK, bagaimana  kualitas  pelaksanaan  program, kendala  apa  yang  dihadapi,  dan  standarisasi kualitas  pelayanan  yang  belum  pasti  menjadi penyebab  kurang  efektifnya  program  BK.  dan perencanaan yang efisien di masa depan.
Hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian (Narindro et al., 2020)diketahui bahwa beberapa aspek yang menjadi permasalahan adalah kurang terampilnya  guru  BK  dalam  membuat  rencana evaluasi  program  BK,  kurang  terampil  dalam membuat  pelaporan  perencanaan. dari  program BK, kurang mumpuni dalam membuat rancangan evaluasi  program  BC,  kurang  terampil  dalam menggunakan perangkat lunak analisis instrumen evaluasi program BH, bahkan dari segi kepemilikan,  tidak  sedikit  guru  BK  yang  tidak mempunyai  perangkat  lunak  analisis  instrumen evaluasi  program  Selain  itu  instrumen  evaluasi BK  dalam  kondisi  kurang  baik  Hasil  penelitian menunjukkan terdapat pengaruh antara pengendalian terhadap kinerja pelayanan, hanya saja statistik guru BK yang melaksanakan fungsi manajemen pengendalian dengan kategori tinggi masih  belum  baik  sebesar  46,7%,  meskipun sudah melebihi separuh jumlah guru BK. Hal ini menunjukkan bahwa semakin tinggi pengendalian  manajemen  yang  dilakukan  oleh guru maka semakin baik pula kualitas pelayanan guru BK. Hal ini juga dapat ditunjukkan dari hasil perekrutan  guru  yang  mencatat  secara  rutin program BK yang telah diselesaikan, melakukan evaluasi terhadap kegiatan bimbingan kelompok, dan  kepala  sekolah  melakukan  monitoring pelaksanaan  BK  melalui  supervisi  kelas,  serta hasil  dari  pengawasan  tersebut  dilakukan  oleh Kepala sekolah secara ketat.
Kegiatan  dalam  pengendalian  tersebut antara lain (1) memantau pelaksanaan kegiatan, (2)  mengumpulkan  data  dan  informasi  terkait efektivitas dan efisiensi program, (3) mengadakan  pertemuan  berkala  tim  BK  dalam membahas  program  terkait  tantangan  yang dihadapi.  dalam  pelaksanaannya  serta  kendala- kendala yang terkait, (4) penerapan alat evaluasi seperti  kuesioner  untuk  mengukur  tingkat kepuasan  pengguna  jasa  BK,  (5)  penerapan influencer/kriteria  keberhasilan.  Guru  dapat meningkatkan  fungsi  pengendalian  manajemen dengan  baik.  pengendalian  dilakukan  dengan pemantauan,  pengendalian,  evaluasi,  pelaporan dan  tindak  lanjut  setiap  rencana  kegiatan  BK menuju tujuan yang telah ditetapkan. (Rachmawati,  2013).  Kegiatan  pengendalian
meliputi  (1)  mencatat  hasil  kerja  dan  kinerja organisasi, (2)  menerapkan standar  kinerja, (3) mengukur dan mengevaluasi buruknya hasil dan kinerja  organisasi, dan (4)  mengambil  langkah- langkah perbaikan dan pengembangan (Gysbers, 2001;  Rachmawati,  2013;  Santoso  et  al.,  2021; Saylor, 1976; Toquero, 2020)

## 4. Simpulan dan Saran
Kesimpulan  dalam  penelitian  ini  adalah seluruh  variabel  POAC  secara  simultan mempunyai  pengaruh  yang  signifikan  terhadap kinerja guru BK di Jakarta Selatan. Ketika suatu program  dan  kegiatan  sudah  dilaksanakan  dan dilaksanakan juga monitoring dan evaluasi tidak jarang  hanya  berdasarkan  hasil  analisis  data bagaimana  mengetahui  dampak  POAC  secara simultan terhadap pelaksanaan pelayanan. Hasil evaluasi dan penilaian bukan merupakan tindak lanjut  dan  tetap  melekat  pada  program  yang sudah ada, sehingga tidak tersusun program dan perencanaan  yang  lebih  efektif,  efisien,  tepat sasaran  dan  sesuai  dengan  kondisi  dan kebutuhan yang telah dikaji sebelumnya. Sebagai masukan  dan  referensi  bagi  peneliti selanjutnya dan konselor di sekolah maka perlu dikaji lebih mendalam  dampak  yang  dapat  diperoleh berdasarkan  penerapan  POAC  pada  sistem pengelolaan  layanan  BK  di  sekolah.  Sehingga dengan demikian, penerapan fungsi manajemen akan  dapat  berjalan  maksimal  dan  dapat dijadikan  standar  pengukuran  kinerja  guru  BK yang  maksimal di  masa yang  akan datang  yang lebih koheren, kreatif, inovatif dan profesional.

## Daftar Pustaka
Akbar,  K.,  Hamdi,  H.,  Kamarudin,  L.,  & Fahruddin,  F.  (2021).  Manajemen  POAC pada Masa Pandemi Covid-19 (Studi Kasus BDR  di  SMP  Negeri  2  Praya  Barat  Daya). Jurnal Kependidikan: Jurnal Hasil Penelitian Dan  Kajian  Kepustakaan  Di  Bidang Pendidikan,  Pengajaran  Dan  Pembelajaran , 7 (1), 167 – 175.
Amalianita, B., Firman, F., & Ahmad, R. (2021). Penerapan  sistem  pendidikan  disentralisasi serta  upaya  peningkatan  mutu  layanan dengan  pengembangan  profesionalisme guru  bimbingan  konseling. JRTI  (Jurnal Riset Tindakan Indonesia) , 6 (1), 9 – 14. Anas,  Z.,  Haryansyah,  S.  E.,  Santoso,  F.,  & Sutinah, S. (2022). Pengaruh implementasi fungsi-fungsi  manajemen  terhadap  kinerja pegawai  di  SMK  Nazhatut  Thullab  Prajjan Camplong  Kabupaten  Sampang. Journal  of Management  and  Digital  Business , 2 (1),  1 – 12.
Arifin,  Z.  (2020).  Metodologi  penelitian pendidikan. Jurnal Al-Hikmah , 1 (1). Bayan,  M.  A.  K.  (2021).  Implementasi Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling  di MTs  NU  TBS  Kudus. Konseling  Edukasi: Journal  Of  Guidance  and  Counseling , 5 (1), 104 – 121.
Christa, U., & Kristinae, V. (2021). The effect of product innovation on business performance during  COVID  19  pandemic. Uncertain Supply Chain Management , 9 (1), 151 – 158. Dakhi, Y.  (2016). Implementasi  POAC  terhadap kegiatan organisasi dalam mencapai tujuan tertentu. Warta Dharmawangsa , 50 . Fauzi, G. R., Maryani, N., Kholik, A., Haris, R., &
Priyanto, A. (2023). Implementasi Manajemen Kesiswaan Dalam Meningkatkan  Prestasi  Siswa  Di  Madrasah Tsanawiyah  Jam’iyyatul  Aulad . AL-KAFF: Jurnal Sosial Humaniora , 1 (2), 81 – 93. Gaol,  P.  L.  (2021).  Implementation  of performance  management  in  Artificial Intelligence  system  to  improve  Indonesian human  resources  competencies. IOP Conference  Series:  Earth  and  Environmental Science , 717 (1), 12010.
Ginting, M., Hasibuan, A. D., & Jamil, A. (2017). Manajemen  Bimbingan  Dan  Konseling  Di Sma  Melati  Binjai  Tahun  Pelajaran 2016/2017. Jurnal  Serunai  Bimbingan  Dan Konseling , 6 (4), 7 – 22.
Gysbers,  N.  C.  (2001).  School  guidance  and counseling  in  the  21st  century:  Remember the past into the future. Professional School Counseling , 5 (2), 96.
Hanafi,  A.  (2017).  Menejemen  Organisasi Layanan Bimbingan Dan Konseling Sekolah (focus solusi terhadap problematik pengelolaan  bimbingan  dan  konseling  di sekolah). Al  Iman:  Jurnal  Keislaman  Dan Kemasyarakatan , 1 (02), 170 – 183. Henry, J. A., Zaugg, T. L., Myers, P. J., Kendall, C.
J.,  &  Turbin,  M.  B.  (2009).  Principles  and application  of  educational  counseling  used in progressive audiologic tinnitus management. Noise and Health , 11 (42), 33 – 48.
Hifsy,  I.  (2022).  Implementasi  Manajemen Bimbingan  dan  konseling  (POAC)  untuk Pelayanan  Bimbingan  Konseling  yang Efektif. Education & Learning , 2 (2), 74 – 78. Holman,  L.  F.,  &  Grubbs,  L.  (2018).  Examining the  theoretical  framework  for  the  unique manifestation of burnout among high school counselors. Journal of Counselor Preparation and Supervision , 11 (1), 12.
Indonesia, R. (n.d.). Permendiknas No. 27 Tahun
2008 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Konselor. Jakarta: Depdiknas . Jarkawi, J., Prasetia, M. E., & Mahfuz, M. (2019). Pelatihan  Manajemen  Strategi  Mutu Layanan Bimbingan Dan Konseling Berorentasi  Public  Trust  Pada  SMK  di Kota Banjarmasin. Jurnal Berdaya Mandiri , 1 (2), 122 – 132.
Mimhamimdala,  F.,  Ahmad,  R.,  &  Syukur,  Y.
(2023).  POAC  Plus  Sebagai  Solusi Permasalahan  Manajamen  BK  Di  Sekolah. Ristekdik: Jurnal Bimbingan  Dan  Konseling ,
8 (3), 424 – 432.
Moyer,  M.  (2011).  Effects  of  Non-Guidance Activities,  Supervision,  and  Student-to- Counselor  Ratios  on  School  Counselor Burnout. Journal of School Counseling , 9 (5), n5.
Myrick, R. D. (1987). Developmental guidance and counseling: A practical approach. ERIC. Narindro,  L.,  Hardyanto,  W.,  Raharjo,  T.  J.,  &
Utomo,  C.  B.  (2020).  Analysis  of Implementation  of  POAC  Model  and Management  Information  System  for Academic Performance. International Conference  on  Science  and  Education  and Technology (ISET 2019) , 493 – 497. Petrides, L. A., & Nodine, T. R. (2003). Knowledge management  in  education:  defining  the landscape.
Rachmawati,  U.  (2013).  Manajemen  Bimbingan Dan  Konseling  Tanpa  Alokasi  Jam Pembelajaran  Di  Sman  3  Semarang. Indonesian  Journal  of  Guidance  and Counseling: Theory and Application , 2 (1). Safri,  H.,  &  Kasran,  M.  (2016).  Pengaruh
Penerapan Fungsi – fungsi Manajemen Terhadap Kinerja Guru Pada SDN 143 Arusu Kecamatan  Malangke  Barat  Kabupaten
Luwu  Utara. Jurnal  Manajemen  STIE Muhammadiyah Palopo , 1 (1).
Sagita, D. D., Daharnis, D., & Syahniar, S. (2017).
Hubungan Self Efficacy, Motivasi Berprestasi,  Prokrastinasi  Akademik  Dan Stres Akademik Mahasiswa. Jurnal Bikotetik (Bimbingan  Dan  Konseling:  Teori  Dan Praktik) , 1 (2), 43 – 52.
Saidah,  S.  (2014).  Implementasi  Manajemen Layanan  Bimbingan  Dan  Konseling  Di Sekolah  Dan  Madrasah. Al-Fikrah:  Jurnal Kependidikan  Islam  IAIN  Sulthan  Thaha Saifuddin , 5 , 56520. Sallis,  E.  (2014). Total  quality  management  in education . Routledge. Sallis,  E.,  &  Jones,  G.  (2013). Knowledge management  in  education:  Enhancing learning & education . Routledge.
Santoso,  T.,  Yoto,  Y.,  &  Nurhadi,  D.  (2021). Learning  Teaching  Factory  Reviewed  from POAC  Management  on  the  Competence  of Engineering  and  Motorcycle  Business Expertise  SMK. Budapest  International Research and Critics Institute-Journal (BIRCI- Journal) , 4 (4), 10951 – 10965. Saylor,  R.  H.  (1976).  Managing  Competency ‐ Based  Preparation  of  School  Counselors. Counselor Education and Supervision , 15 (3), 195 – 199.
Sudibyo,  H.  (2019).  Kinerja  Guru  BK  dalam Perencanaan  Program  Bimbingan  dan Konseling  Komprehensif. JCOSE  Jurnal Bimbingan Dan Konseling , 1 (2), 36 – 40. Syam,  Z.  (2018).  Hubungan  Penerapan  Fungsi Manajemen  terhadap  Kinerja  Pegawai  di Puskesmas  Antang  Kota  Makassar  Tahun 2018. Universitas  Islam  Negeri  Alauddin Makassar . Tere, M. I. (2021). Asesmen Kebutuhan Sebagai Dasar  Perencanaan  Program  Bimbingan Pribadi  Berbasis  Multikultural  Di  SMA. Jurnal  Bimbingan  Dan  Konseling  Terapan ,
5 (01).
Thompson,  D.  L.,  &  Borsari,  L.  R.  (1977).  An overview  of  management  by  objectives  for guidance and counseling services. The School Counselor , 25 (3), 172 – 177.
Toquero,  C.  M.  (2020).  Challenges  and opportunities for higher education amid the COVID-19  pandemic:  The  Philippine context. Pedagogical Research , 5 (4). Worzbyt,  J.  C.,  &  Zook,  T.  (1992).  Counselors who  make  a  difference:  Small  schools  and rural  settings. The School  Counselor , 39 (5), 344 – 350.