## STRATEGI PERSIAPAN PENGAJUAN IJIN OPERASIONAL DI TPA BRIGHT MINDS SALATIGA
1 Catharina Lesananingtyas
Program Studi S1 Pendidikan Guru Pendidikan Anak Usia Dini FKIP- Universitas Kristen Sayta Wacana 272014015@student.uksw.edu
2 Lanny Wijayaningsih
Program Studi S1 Pendidikan Guru Pendidikan Anak Usia Dini FKIP- Universitas Kristen Sayta Wacana Lanny.Wijayaningsih@yahoo.com
3 Mozes Kurniawan
Program Studi S1 Pendidikan Guru Pendidikan Anak Usia Dini FKIP- Universitas Kristen Sayta Wacana mozes.kurniawan@staff.uksw.edu

## ABSTRACT
The objective of thisresearch is to find out about the operational requirements of a Daycare Center (TPA) in order to help the TPA Bright Minds Salatiga getting  its  operational  permit.  The  nature  of  this  research  is  descriptive qualitative. Subjects of the study are the TPA Bright Minds Management and the  Caregivers.  Data  is  collected  using  observations,  documentations,  and deep interview  methods.  The  collected  data  isanalyzed  using  techniques  of data  reduction,  data  presentation  and  verification.  The  results  showed  that there are two main categories of operational requirements, i.e. adminstrative and  technical  requirements.  The  administrative  requirements  include submision  of    TPA  founder  identity,  certificate  of  domicile  from  the  local headman,  structure  and  detailed  role  of  each  of  the  Board  members.  The technical  requirements  are  legal  and  valid  documents  of  ownership/leasing rights of the land and buildings, estimated operational costs of the TPA, plan of  TPA  implementation  standards,  and  some  other  additional  documents. Thus,  based  on  study's  results,  it  is  to  suggest  that  the  TPA  Bright  Minds Salatiga,  should  immediately  strategize  an  application  of  its  operational permit to the authorities.
Keywords: Daycare  Center  (TPA),  TPA  operational  requirements, Operational Permits

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Menurut  Apriliia  (2015),  Layanan  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)    adalah    suatu pendidikan  nonformal  bagi  Anak  Usia  Dini  (AUD),  bertujuan  untuk  membantu  orang  tua yang  mempunyai  kesibukan  dalam  bekerja  dengan  memberikan  pengasuhan  kepada  anak. Dengan demikian, TPA memberikan suatu layanan pengasuhan bagi anak pada saat orang tua sibuk bekerja dengan menjaga anak-anak  dan  memberikan stimulasi serta pendidikan yang sesuai dengan  tahap perkembangan anak. Menurut petunjuk teknis penyelenggaraan Taman Penitipan Anak (TPA), bahwa dalam pendirian Taman Penitipan Anak (TPA) dapat melalui kepala  dinas  pendidikan  kabupaten/kota,  pendiri  TPA  mengajukan  permohonan  izin pendirian lembaga tesebut kepada kepala dinas pendidikan kabupaten/kota atau kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan melampirkan persyaratan pendirian TPA. Menurut UU No 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, pasal 62 ayat (1) setiap satuan pendidikan  formal  dan  non  formal  yang  didirikan  wajib  memperoleh  izin  pemerintah  atau pemerintah daerah.
Pihak  lembaga  akan  memperoleh  perlindungan  dari  pemerintah  apabila  sudah memiliki  ijin  operasional.  Namun,  apabila  lembaga  belum  memiliki  ijin  operasional  dapat berdampak  negatif  seperti  tidak  diakuinya  oleh  pemerintah  dan  tidak  memperoleh perlindungan  dari  pemerintah. Seperti  yang  terjadi  pada  salah  satu  TK  di  Jakarta  Utara, Sekolah Saint Monica, yang mana belum memiliki izin. Berdasarkan Liputan6.com, "Sekolah Saint  Monica,  merupakan  taman  kanak-kanak  menurut  instrumen  kelengkapan  izin operasionalnya, lembaga tersebut memberikan layanan playgroup akan tetapi belum memiliki izin  operasional,"  kata  Kepala  Suku  Dinas  Pendidikan  Menengah  Jakarta  Utara  Mustafa Kemal di Sekolah Saint Monica, Sunter, Jumat (16/5/2014). Surat penghentian kegiatan itu efektif  mulai  berlaku  hari  ini.  "Saya  memerintahkan  Yayasan  Pendidikan  Mulia  Bakti menghentikan  kegiatan  playgroup  terhitung  tanggal  16  Mei  2014,"  imbuhnya.  Berasarkan surat pemberhetian tersebut, diberikan saran untuk yayasan supaya peserta didik disalurkan ke lembaga pendidikan anak usia dini terdekat atau dapat diserahkan kepada pihak orangtua.
Berdasarkan  contoh kasus  di Sekolah  Saint  Monica Jakarta  Utara  tersebut,  maka kelengkapan  izin  operasional  menjadi  hal  yang  perlu  diperhatikan  bagi suatu lembaga sekolah. Namun, hal ini juga belum diperhatikan oleh salah satu lembaga Taman Penitipan Anak  (TPA)    yang  ada  di  Salatiga,  yaitu TPA Bright  Minds .  Taman  Penitipan  Anak  yang berdiri pada tahun 2012 ini berlokasi di Jln. Hasanudin 134 Salatiga. Taman Penitipan Anak (TPA)    ini  milik  perseorangan  yang  bangunannya  menyewa  gedung  milik Sekolah  Tinggi Jemaat Kristus Indonesia. Akan tetapi, Taman Penitipan Anak (TPA)  ini belum memenuhi persyaratan  administratif  pendirian  Taman  Penitipan  Anak  (TPA),  dan  persyaratan  teknis pendirian Taman Penitipan Anak (TPA).
“Ya  bagaimana  ya  mbak..saya  mendirikan  ini  ya  hanya  berjalan  dulu.  Karena  ya dulu ada yang mau membantu soal perijinan. Tapi ya sampai sekarang belum ada. Yang saya takutkan itu kedepannya bagaimana, jika tidak memiliki surat ijin pendirian. Karena ya saya ini ingin supaya aman TPA ini memiliki surat ijin. Kalau ada surat ijin kan setidaknya sudah aman.  Tapi  saya  juga  bingung  harus  minta  kemana  dan  apa  saja  yang  disiapkan  (sambil tersenyum).” (Rt).
Menurut  hasil  observasi  di  lapangan,  pihak  Bright  Minds  Salatiga  belum  memiliki surat perijinan operasional Taman Penitipan Anak (TPA). Kendala yang dihadapi TPA Bright Minds Salatiga ini yaitu belum mengetahui kelengkapan persyaratan yang diperlukan untuk memiliki  surat ijin  pendirian Taman Penitipan Anak (TPA) dan  belum mengajukan kepada Dinas  Pendidikan.  Pengelola  TPA Bright  Minds Salatiga    mengalami  kesulitan  dalam mempersiapkannya.    Dengan  demikian,  penulis  ingin  membantu  pihak  TPA Bright  Minds untuk menyusun dan mempersiapkan ijin operasional.

## Rumusan Masalah
Bagaimana rencana strategi dalam mempersiapkan pengajuan ijin operasional di TPA Bright Minds Salatiga ?
Tujuan dan Manfaat Penelitian Dalam penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mempersiapkan pengajuan ijin operasional di TPA Bright Minds Salatiga. Manfaat pada penelitian ini yaitu:
a. Manfaat teoritis
Dapat  memberi  sumbangan  ilmiah  bagi  wawasan  pendidikan  prasekolah  terutama  di Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  dalam  rangka  mempersiapkan  pengajuan  ijin  operasional  di TPA.
b. Manfaat praktis
Penelitian ini diharapkan memberi informasi kepada masyarakat, terutama bagi pendiri TPA tentang perijinan Taman Penitipan Anak (TPA) di Bright Minds Salatiga. Disamping itu penelitian ini dapat memberikan masukan dan manfaat bagi TPA yang lain.

## KAJIAN TEORI
Secara  etimologi  strategi  merupakan suatu  kata  yang  berarti strategos menurut bahasa  Yunani. Pada  zaman  demokrasi  Athena  mengartikan strategos yaitu  “komandan militer”. Menurut David Hunger dan Thomas L. Wheelen (2003), strategi merupakan suatu tindakan    yang  diambil/  diputuskan  dan  tindakan  untuk  memperbaiki  suatu  lembaga  yang dijadikan kinerja suatu lembaga dalam jangka waktu yang panjang. Strategi  menurut Anwar Arifin  (1984),  merupakan  suatu  kepuasan  kondisional  mengenai  tindakan  yang  akan dilaksanakan  yang  berguna  untuk  mencapai  tujuan.  Berdasarkan  beberapa  pendapat  yang telah  dijelaskan,  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  untuk  mencapai  tujuan  atau  target  yang diinginkan diperlukan adanya strategi yang merupakan upaya yang dilakukan melalui suatu tahapan-tahapan tertentu. Menurut Chandler dalam buku Analisis SWOT Teknis Membedah Kasus  Bisnis,  Rangkuti  (2013:3-4)  Strategi  adalah  alat  yang  digunakan  untuk    mencapai
tujuan suatu lembaga  yang berkaitan dengan tujuan jangka panjang, program tindak lanjut, dan prioritas alokasi sumber daya.
Kata  izin,  menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan, 1989: 341), Izin merupakan pernyataan mengabulkan (tidak ada larangan dsb); persetujuan  memperbolehkan. Menurut  Mukhlis  (2014),  ijin  operasional  merupakan  surat permohonan dari  pendiri  atau  pengelola  sekolah  kepada  pemerintah  terkait  supaya  sekolah yang didirikan memperoleh ijin. Tujuan dari ijin ini supaya segala kegiatan terkait sekolah merupakan kegiatan yang sah dan legal dimata hukum, serta dapat memperoleh kepercayaan terhadap  masyarakat  yang  akan  menyekolahkan  atau  menitipkan  anaknya  pada  lembaga PAUD terkait. Menurut UU No 44 tahun 2006 pasal 6 ayat 1, satuan pendidikan non-formal akan memperoleh bantuan apabila memiliki ijin pendirian dari pejabat yang berwenang.
Pendidikan  Anak  Usia  Dini merupakan  tempat  bermain  sambil  belajar  yang  penuh dengan  keceriaan.  Sehingga  anak  dapat mengembangkan  bakat,  potensi,  minat  dan kreatifitasnya.  Selain  itu  anak  dapat  memperoleh pengetahuan  keterampilan  dan pengembangan sikap dalam suasana yang menyenengkan (Suharti, 2018). Taman Penitipan Anak  (TPA)  merupakan  sebuah  lembaga  yang  dirintis  sejak  tahun  1963  oleh  Departemen Sosial yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pengasuhan, pembinaan, sosialisasi anak dengan  lingkungan,  bimbingan  selama  anak  tidak  bersama  orangtua  (Syamsuddin,  2015). Menurut Kusumawati (2017) Taman Penitipan Anak (TPA) mampu menjawab kebingungan orangtua yang keduanya bekerja. Manfaat yang akan didapatkan orangtua  yang menitipkan anaknya di TPA  yaitu anak akan belajar bersosialisasi dengan teman-temannya, anak akan memperoleh  pengetahuan,  pembelajaran  dan  keterampilan  untuk  meningkatkan  bakat  yang dimiliki  anak.  Menurut  Patmonodewo  (2003) Taman  Penitipan  Anak  (TPA) merupakan sebuah  lembaga  yang  berupaya  untuk  memberikan  pengasuhan  kepada  anak-anak  selama beberapa  jam  dalam  satu  hari  dan  telah  terorganisasi.  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  dapat berperan  sebagai  pengganti  keluarga  bagi  anak  yang  orang  tuanya  tidak  dapat  mengasuh dikarenakan suatu halangan  dalam suatu waktu tertentu (bekerja, sakit atau halangan yang lain  sehingga  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  anak),  dengan  adanya  penyelenggaraan pengasuhan  dan  pendidikan  prasekolah  bagi  anak  usia  0-6  tahun.  TPA  memiliki  prinsip filsafat pendidikan  yang dirumuskan menjadi: Tempa, Asah, Asih, Asuh (Dirjen PAUDNI, 2013: 19). Prisip tersebut dilaksanakan supaya mendukung mewujudkan anak usia dini yang berkualitas,  maju,  mandiri,  demokrasi,  dan  berprestasi.  Tempa  adalah  suatu  upaya pemeliharaan  kesehatan  dan  aktivitas  jasmani  agar  dapat  mencapai  serta  mewujudkan kualitas  fisik  anak  usia  dini.  Asah  adalah  upaya  mengembangkan  seluruh  potensi  yang dimiliki  setiap  anak  agar  memiliki  pengalaman  yang  berguna  dengan  memberikan  suatu dukungan untuk anak supaya dapat belajar melalui bermain. Asih merupakan perlindungan untuk  anak  dari  pengaruh  yang  dapat  menggangu  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak, dengan  upaya  menjamin  pemenuhan  kebutuhan  anak.  Asuh  merupakan  pembentukan perilaku  dan  kualitas  kepribadian  serta  jati  diri  pada  anak  dengan  sikap  pembiasaan  yang dilakukan secara konsisten.
Yang  dapat  mendirikan  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  menurut  petunjuk  teknis penyelenggaraan Taman Penitipan Anak (TPA), yaitu:
a. Pemerintah kabupaten/kota.
b. Pemerintah desa. c. Orang perseorangan. d. Kelompok orang. e. Badan hukum. TPA Bright  Minds Salatiga  merupakan  salah  satu  TPA  yang  didirikan  oleh  orang perseorangan.  Orang  perseorangan  adalah  warga  negara  Indonesia  yang  paham  terhadap hukum  yang  berpedoman  pada  ketentuan  peraturan  perundang-undangan. Dalam merencanakan  pendirian  sebuah  lembaga  PAUD  supaya  teratur  harus  dimulai  dari pemahaman  mengenai  bagaimana  cara  lembaga  tersebut  didirikan  (Dr  Hapidin,  M.Pd). Dalam  hal  ini,  pendirian  TPA  membutuhkan  pemahaman  mengenai  beberapa  syarat  yang harus dipenuhi untuk memperoleh ijin pendirian.
Menurut  Dinas  Pendidikan  (2018)  Sistem  Mekanisme  dan  Prosedur  Pelayanan  Ijin Operasional Satuan PAUD yaitu (1) Lembaga  mengantarkan surat permohonan dan berkas persyaratan (Ijin  Baru  /  Perpanjangan  Ijin), (2) Petugas  Menerima  Berkas  Pemohon, (3) Verifikasi  dari  Unsur  Bidang  PAUD  dan  Penilik  PAUD, (4) Penilik  Membuat  Surat Rekomendasi, (5) Petugas Mencetak Surat/Sertifikat Ijin Operasional / Perpanjangan Ijin, (6) Registrasi  Surat/  Ijin  Operasional (Paraf  Kasi,  Kabid dan  Sekretaris  Dinas  Kepala  Dinas Pendidika), (7) Arsip.
Menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Repuplik Indonesia No. 84 tahun  2014  tentang  Pendirian  Satuan  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  persyaratan penyelenggaraan TPA terdiri dari persyaratan administratif dan persyaratan teknis, yaitu: 1. Persyaratan administratif penyelenggaraan TPA, yaitu:
a. Fotokopi identitas pendiri.
b. Surat keterangan domisili dari kepala desa/lurah.
c. Susunan pengurus dan rincian tugas.
2. Persyaratan teknis penyelenggaraan TPA yaitu:
a. Hasil penilaian kelayakan, meliputi:
1)  Dokumen  hak  milik,  sewa  atau  pinjam  pakai  atas  tanah  dan  bangunan  yang  akan digunakan sebagai penyelenggaraan TPA yang sah atas nama pendiri 2) Dalam hal pendiri adalah badan hukum, wajib melampirkan fotokopi akta notaris dan surat  penetapan  badan  hukum  dalam  bentuk  yayasan,  perkumpulan,  atau  badan  lain sejenis dari kementerian bidang hukum atas nama pendiri atau induk organisasi pendirik disertai surat keputusan yang menunjukkan adanya hubungan dengan organisasi induk 3) Data mengenai perkiraan pembiayaan untuk kelangsungan TPA paling sedikit untuk 1 (satu) tahun pembelajaran.
b. Dokumen rencana pencapaian standar penyelenggaraan TPA paling lama 5 tahun, yang sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Repuplik  Indonesia  No. 137 tahun 2014 tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini. Mekanisme  pendirian  TPA  menurut  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Repuplik Indonesia No. 84 tahun 2014 tentang Pendirian Satuan Pendidikan Anak Usia Dini, yaitu: 1) Pendiri TPA mengajukan permohonan izin penyelenggaraan TPA kepada kepala dinas. 2) Pendidikan kabupaten/kota atau kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah.
3) (SKPD)  melalui  kepala  dinas  pendidikan  kabupaten/kota  dengan  melampirkan persyaratan penyelenggaraan TPA.
4) Kepala  dinas  pendidikan  kabupaten/kota  atau  pejabat  yang  ditunjuk  memeriksa permohonan  penyelenggaraan  TPA  berdasarkan  kelengkapan  persyaratan  pemohon dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
a. Data mengenai perimbangan antara jumlah TK/TKLB, KB, TPA, dan/atau SPS yang telah ada dan  yang akan didirikan dengan jumlah penduduk usia sasaran yang akan dilayani di wilayah tersebut.
b. Data  mengenai  perkiraan  jarak  TPA  yang  akan  didirikan  di  antara  TK/TKLB,  KB, TPA, dan/atau SPS terdekat.
c. Data mengenai daya tampung dan lingkup jangkauan TPA  yang akan didirikan per usia yang dilayani.
d. Ketentuan  penyelenggaraan  TPA  ditetapkan  oleh  pemerintah  provinsi  dan/atau pemerintah kabupaten/kota.
5) Berdasarkan hasil pemeriksaan kepala dinas pendidikan kabupaten/kota:
a. Berwenang  memberikan  persetujuan  atau  penolakan  atas  permohonan  izin penyelenggaraan TPA; atau
b. Berwenang  memberikan  rekomendasi  kepada  kepala  SKPD  atas  permohonan  izin penyelenggaraan TPA.
6) Kepala  dinas  pendidikan  kabupaten/kota  atau  kepala  SKPD  menerbitkan  keputusan  izin penyelenggaraan TPA maksimal 60 hari sejak permohonan diterima kepala dinas. Dasar Hukum Pendirian Taman Penitipan Anak (TPA) menurut Dinas Pendidikan Kota Salatiga yaitu:
1. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 84 tahun 2014 tentang Pendirian Satuan Pendidikan Anak Usia Dini
2. Keputusan Kepala Disidikpora Kota Salatiga Nomor 800/0514/101, tanggal 2 November 2016  tentang  Penerapan  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  Pelayanan  Perizinan Pendidikan Non Formal pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Salatiga

## METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian
Penelitian ini adalah jenis penelitian deskriptif kualitatif.  Metode penelitian kualitatif yaitu metode penelitian yang bertujuan untuk meneliti suatu kondisi obyek alamiah, peneliti sebagai  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  dengan  trianggulasi  (gabungan),  yang berlandasakan pada filsafat postpositivisme analisis data bersifat induktif/ kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada generalisasi (Sugiyono, 2010).

## Tempat dan Subjek Penelitian
Tempat  yang  digunakan  sebagai  penelitian  adalah  Taman  Penitipan  Anak  (TPA) Bright  Minds Salatiga  yang  berlokasi  di  Jln.  Hasanudin  134  Salatiga.  Penelitian  ini dilaksanakan  pada  bulan  September  2017  sampai  dengan  bulan  Desember  2017.    Subjek
penelitian  merupakan  subjek    sebagai  narasumber  yang  dituju  oleh    peneliti  untuk  diteliti. Subjek sasaran penelitian ini adalah pengelola dan pendidik TPA Bright Minds Salatiga.
Instrumen Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data Arikunto  (2005) mengatakan  bahwa  supaya  dapat  mengumpulkan  data  menjadi sistematis maka  peneliti  dapat menggunakan alat bantu yang disebut instrumen penelitian. Peneliti itu sendiri menggunakan instrumen penelitian pada penelitian kualitatif deskriptif ini (instrumen penelitian atau manusia sebagai alat bantu). Pedoman wawancara dan pedoman observasi  dapat  membantu  untuk  mempermudah  proses  pengumpulan  data. Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan:  (1)  Wawancara, Moleong  (2007)  mengatakan bahwa  wawancara  merupakan  kegiatan  tanya  jawab  dengan maksud dan tujuan tertentu. Kegiatan tanya jawab tersebut dilakukan dua pihak yaitu yang memberikan  pertanyaan  disebut    pewawancara  dan  yang    memberikan  jawaban  yaitu terwawancara disebut sebagai narasumber. (2) Observasi, Burhan Bungin (2007) mengatakan bahwa,  observasi  adalah  suatu  kegiatan  yang  bertujuan  untuk  memperoleh  informasi  yang dibutuhkan  sebagai  jawaban  atas  masalah  penelitian,  dengan  memanfaatkan  panca  indera. Metode ini digunakan untuk memperoleh data tentang Persiapan Pengajuan Ijin Operasional di  TPA Bright  Minds Salatiga.  Dalam  hal  ini  peneliti  tidak  mengubah  data  dan  situasi  di TPA Bright Minds . Data-data atau informasi yang diperoleh melalui pengamatan kemudian dituliskan menjadi suatu tulisan. Dalam kegiatan observasi, peneliti membawa buku catatan untuk  mencatat  hal-hal  atau  informasi  yang  mendukung  dalam  penelitian.  Observasi dilakukan untuk menyimpulkan data tentang Persiapan Pengajuan  Ijin  Operasional di TPA Bright  Minds Salatiga.  (3)  Dokumentasi,  dokumentasi  yaitu  kegiatan  untuk  memperoleh informasi  mengenai  hal-hal  yang  berupa  catatan,  transkrip,  buku,  surat  kabar,  majalah (Suharsimi Arikunto, 2004). Pada bagian ini jenis data yang diperoleh dijelaskan dalam kata- kata dan tindakan, sumber data tertulis dan foto. Metode dokumentasi dilakukan karena dapat mendukung dalam pengungkapan sesuatu kejadian yang dapat didokumentasikan.
Uji keabsahan data dalam penelitian kualitatif menurut Sugiyono (2010) meliputi uji credibility (validityas  interbal), transferability (validitas  eksternal), dependability (reliabilitas),  dan confirmability (obyektivitas).  Penelitian  ini  menggunakan  uji  kredibilitas untuk menguji keabsahan data. Uji kredibilitas data dilakukan melalui triangulasi. Triangulasi data  yaitu  pengecekan  data  dari  sumber-sumber  yang  diperoleh  dengan  beberapa  cara  dan beberapa  waktu.  Dalam  keabsahan  data,  ada  3  triangulasi,  yaitu  triangulasi  sumber, triangulasi teknik dan triangulasi waktu.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pengumpulan  data  penelitian  dilakukan  dengan  wawancara  kepada  subjek  dan informan. Subjek sekaligus informan dalam penelitian ini adalah pemilik lembaga TPA  itu sendiri. Temuan penelitian secara individual adalah sebuah rangkuman data  yang berisikan tulisan atau fakta-fakta yang didapatkan selama proses wawancara dan observasi pada subjek. Berdasarkan hasil wawancara dengan subjek, tampak bahwa subjek belum menyusun semua dokumen-dokumen  yang  di  perlukan  untuk  memenuhi  persyaratan  pengajuan  ijin operasional.
Tabel 1. Syarat Pengajuan Ijin Operasional Pendidikan Non-formal Indikator Persyara-tan Kendala  yang  dihadapi lembaga Tindakan/ Strategi yang dilakukan Surat Permohonan Belum  dapat  menyusun surat permohonan, dikarenakan pengelola masih menyelesaikan dokumen yang lain. Mencari contoh format surat permohonan  pengajuan  ijin  operasional tersebut.  Kemudian  menyelesaikan penulisan  surat  tersebut,  mengikuti format. Foto Copy Identitas Pendiri (KTP) Tidak  ada  kendala  yang dihadapi. Meminta FC KTP tersebut. Surat Keterangan Domisili Belum  memiliki  surat keterangan domisili. Meminta  surat  pengantar  dari  RT kemudian  ke  RW  kemudian  ke Kelurahan  dan  sampai  di  Kecamatan meyerahkan  surat  pengantar  tersebut.
Kemudian  pihak  Kecamatan  akan memberikan  surat  keterangan  domisili kepada lembaga. Struktur  Organisasi dan Uraian Tugasnya Belum  memiliki  struktur organisasi  serta  uraian tugasnya  secara  terformat dan tertulis. Membuat  struktur  organisasi  secara terformat  dan  tertulis,  kemudian membuat job  disc sesuai  dengan  tugas masing-masing. Surat Perjanjian Sewa Tanah Belum  memiliki  surat perjanjian  sewa  tanah/ gedung. Meminta  surat  perjanjian  sewa  tanah/ gedung  kepada  pihak  yang  berwenang, yang menjelaskan bahwa pihak lembaga benar-benar  melakukan  sewa  kepada pihak  yang  memiliki  tanah/  gedung tersebut. Data Perkiran Pembiayaan Belum  memiliki  data secara  tertulis  mengenai perkiraan pembiayaan (pemasukan dan pengeluaran). Memberikan  format  untuk  menyusun data  mengenai  perkiraan  pembiayaan untuk  kelangsungan  TPA.  Seperti misalnya  alat  pemainan  edukatif,  alat tulis,  dll).  Peralatan  kesehatan  (sikat gigi,  pasta  gigi,  obat-obatan  dll), peralatan makan (piring, sendok, gelas), juga  ada  biaya  kegiatan  anak-anak,  dll; serta  membantu  dalam  penulisan
pemasukan  dan  pengeluaran  biaya kebutuhan TPA tersebut. Standar Penyelenggaraan TPA Belum  menyusun  standar penyelenggaraan TPA. Membantu  dengan  memberikan  contoh dan pengertian kepada pengelola tentang Standar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini. Memberikan  referensi  sebagai  acuan dari Naskah Akademik Kajian Kebijakan  Kurikulum  Pendidikan  Anak Usia  Dini,  Departemen  Pendidikan Nasional Badan Penelitian dan Pengembangan  Pusat  Kurikulum  2007 kepada Lembaga TPA.
Salinan/ copy NPSN (Nomor Pokok Sekolah Nasional) Belum memiliki. Belum  dapat  diperoleh  dari  dinas pendidikan, sebelum memiliki surat ijin operasional sekolah. Kurikulum Belum memiliki kurikulum yang jelas. Memberikan  gambaran  dan  penjelasan tentang  kurikulum,  memberikan  contoh kurikulum yang ada. Dokumentasi Tidak  ada  kendala  yang dihadapi. Menyimpan dokumentasi dan mencetak menjadi foto.
Berdasarkan  pada  tabel.1,  peneliti  telah  melakukan  beberapa  strategi.  Dari  surat permohonan yang masih dalam proses, peneliti sudah memberikan penjelasan kepada pihak lembaga  bahwa  isi  surat  permohonan  tersebut  adalah  surat  permohonan  untuk  mendirikan Taman  Penitipan  Anak.  Akan  tetapi,  pihak  lembaga  belum  dapat  menyelesaikan  surat permohonan  tersebut  dikarenakan  masih  ada  hal  lain  yang  dikerjakan.  Peneliti  kemudian membuat  strategi  dengan  cara  mencari  contoh format  surat  permohonan  pengajuan  ijin operasional tersebut. Peneliti kemudian menyelesaikan penulisan surat tersebut.
Untuk syarat administratif yang meliputi fotokopi identitas pendiri, surat keterangan domisili dari kepala desa/lurah dan susunan pengurus dan rincian tugas, pihak lembaga sudah mencoba  untuk  menyelesaikannya.  Pengelola  mengalami  kendala  dalam  mengurus  surat domisili. Kendala yang dihadapi yaitu pihak lembaga merasa kesulitan untuk menemui pihak pengurus  yang bersangkutan,  yang mengurus surat prosedur untuk memperoleh keterangan domisili, sehingga membuat persiapan ijin operasional menjadi sedikit lama.
Dalam  susunan  pengurus  dan  uraian  tugas  yang  ada  di  Lembaga  Taman  Penitipan Anak sudah dijelaskan. Peneliti membantu dalam penyelesaian penulisan struktur organisasi dan uraian tugas masing-masing. Berdasarkan data yang diperoleh, Rt merupakan pengelola TPA Bright  Minds .  Rt  berusia  43  tahun  pada  tahun  2017  ini.  Rt  memiliki  latar  belakang pendidikan  Sarjana  Ekonomi  (SE).  Beliau  bertugas  sebagai  pengelola  dan  menentukan
kebijakan  yang  ada  pada  lembaga  tersebut.  Selain  itu,  beliau  bertanggung  jawab  atas perkembangan anak didik, mempertanggungjawabkan bantuan yang diterima, menyampaikan laporan kepada Disdikpora dan Himpaudi Kecamatan Sidomukti, pembinaan terhadap guru, meneliti dan menandatangani administrasi publik. Ada pula Yk berusia 46 tahun pada tahun 2017 ini. Beliau memiliki latar belakang SMP, beliau sebagai pengasuh di TPA Bright Minds Salatiga.  Mt berusia 42 tahun pada tahun 2017. Beliau memiliki latar belakang SMP, beliau sebagai pengasuh di TPA Bright Minds Salatiga. Nt berusia 50 tahun pada tahun 2017 ini. Beliau  memiliki  latar  pendidikan  SPG,  beliau  sebagai  pengasuh  di  TPA Bright  Minds Salatiga.  Sebagai  pengasuh,  mereka  bertugas  untuk  mengasuh  anak-anak,  memberikan stimulasi  kepada  anak-anak,  juga  memberikan  pendidikan  moral  kepada  anak.  Misalnya, mengucapkan  kata  tolong,  kata  maaf,  kata  terimakasih.  Ada  pula  Na  sebagai  pendidik sekaligus asisten Rt pengelola TPA tersebut. Na berusia 36 tahun pada tahun 2017. Beluai memiliki  latar  pendidikan  Sarjana  Teologi  (S.Th).  Beliau  yang  mengajar  anak-anak  dalam pembelajaran melalui bermain.
Mengenai surat perjanjian sewa tanah, pihak Lembaga Taman Penitipan Anak Bright Minds Salatiga  sudah  berusaha  mencari  surat  perjanjian  sewa  tanah  tersebut.  Lembaga  ini berdiri  ditanah  milik  Sekolah  Tinggi  Teologi.  Lembaga  TPA Bright  Minds sudah memperoleh surat perjanjian sewa tanah dari Sekolah Tinggi Teologi tersebut. Bahwa pihak TPA Bright  Minds Salatiga benar-benar  kontrak  di  tanah  milik  Sekolah  Tinggi  Teologi tersebut.
Dalam  menyusun  data  mengenai  perkiraan  pembiayaan  untuk  kelangsungan  TPA, pihak  TPA  meminta  masukan  kepada  peneliti.  Peneliti  telah  berusaha  memberikan  format untuk  menyusun  data  mengenai  perkiraan  pembiayaan  untuk  kelangsungan  TPA.  Seperti misalnya alat pemainan  edukatif, alat tulis, dll). Peralatan kesehatan (sikat gigi, pasta  gigi, obat-obatan dll), peralatan makan (piring, sendok, gelas), juga ada biaya kegiatan anak-anak, dll. Peneliti membantu dalam penulisan pemasukan dan pengeluaran biaya kebutuhan TPA tersebut.
Lembaga  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  ini  memiliki  beberapa  kegiatan  untuk menunjang  tingkat  pencapaian  perkembangan  anak.  Adapula  sarana  prasarana  yang  ada  di TPA  tersebut  untuk  mendukung  kegiatan  bermain  anak.  Sebenarnya  Lembaga  TPA Bright Minds ini sudah melakukan standar penyelenggaraan TPA. Namun, Lembaga TPA tersebut belum  memiliki  acuan  yang  pasti  dalam  standar  penyelenggaraan  TPA  tersebut.  Sehingga, peneliti  membantu  dengan  memberikan  contoh  dan  pengertian  kepada  pengelola  tentang Standar Pendidikan Anak Usia Dini.  Peneliti juga memberikan referensi sebagai acuan dari Naskah  Akademik  Kajian  Kebijakan  Kurikulum  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  Departemen Pendidikan  Nasional  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pusat  Kurikulum  2007  kepada Lembaga  TPA  Bright  Minds  Salatiga.  Dengan  demikian,  Lembaga  TPA Bright  Minds Salatiga  telah  menerapkan  acuan  dari  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  58 Tahun 2009 Tanggal 17 September 2009.
Untuk  beberapa  lampiran  yang  ada  seperti  salinan/ copy sertifikat  NPSN  pihak lembaga belum memperolehnya dikarenakan NPSN dapat diperoleh apabila lembaga sudah memiliki  surat  ijin  operasional.  Sedangkan  lembaga  TPA  Bright  Minds  Salatiga  belum memiliki surat ijin operasional.
Lembaga  Taman  Penitipan  Anak Bright  Minds Salatiga  ini  menyusun  kurikulum berdasarkan Permendikbud No 58 tahun 2009. Lembaga ini memberikan pembelajaran untuk anak melalui bermain. Mereka membuat RPPH mengacu pada indikator-indikator yang ada pada  Permendikbud  No  58  tahun  2009,  menurut  standar  tingkat  pencapaian  pertumbuhan anak.  Melihat  rentang  usia  menjadi  hal  yang  perlu  diperhatikan  menurut  Rt.  Dengan memperhatikan  rentang  usia,  Rt  mampu  memberikan  pembelajaran  yang  tepat  bagi  anak- anak  dan  tidak  membahayakan.  Untuk  pendokumentasian  di  lembaga  ini  dilakukan  sendiri oleh Rt dan pendokumentasiannya disesuaikan dengan kebutuhan yang dibutuhkan.
Strategi yang dilakukan untuk mempersiapkan pengajuan ijin operasional TPA Bright Minds Salatiga yaitu:
1. Menyusun  surat  permohonan.  Dengan  mencari  contoh  format  surat  permohonan pengajuan  ijin  operasional  tersebut.  Kemudian  menyelesaikan  penulisan  surat  tersebut, mengikuti format.
2. Meminta FC KTP pengelola lembaga.
3. Meminta surat pengantar dari RT kemudian ke RW kemudian ke Kelurahan dan sampai di  Kecamatan  meyerahkan  surat  pengantar  tersebut.  Kemudian  pihak  Kecamatan  akan memberikan surat keterangan domisili kepada lembaga.
4. Membuat  struktur  organisasi  secara  terformat  dan  tertulis,  kemudian  membuat  job  disc sesuai dengan tugas masing-masing.
5. Meminta  surat  perjanjian  sewa  tanah/  gedung  kepada  pihak  yang  berwenang,  yang menjelaskan  bahwa  pihak  lembaga  benar-benar  melakukan  sewa  kepada  pihak  yang memiliki tanah/ gedung tersebut.
6. Mencari  format  untuk  menyusun  data  mengenai  perkiraan  pembiayaan  untuk kelangsungan  TPA.  Seperti  misalnya  alat  pemainan  edukatif,  alat  tulis,  dll).  Peralatan kesehatan (sikat gigi, pasta gigi, obat-obatan dll), peralatan makan (piring, sendok, gelas), juga ada biaya kegiatan anak-anak, dll; serta melakukan penulisan mengenai pemasukan dan pengeluaran biaya kebutuhan TPA.
7. Membantu dengan memberikan contoh dan pengertian kepada pengelola tentang Standar Pendidikan Anak Usia Dini.  Memberikan referensi sebagai acuan dari Naskah Akademik Kajian  Kebijakan  Kurikulum  Pendidikan  Anak  Usia  Dini,  Departemen  Pendidikan Nasional Badan Penelitian dan Pengembangan Pusat Kurikulum 2007 kepada Lembaga TPA.
8. Memberikan gambaran dan penjelasan tentang kurikulum, memberikan contoh kurikulum yang ada.
9. Menyimpan dokumentasi dan mencetak menjadi foto.
Dengan melalukan beberapa strategi tersebut, peneliti dapat menyusun proposal yang dapat  diajukan  kepada  pihak  Dinas  Pendidikan  Kota  Salatiga.  Proposal  yang  diajukan tersusun dari: Bab I Pendahuluan (Latar Belakang Taman Penitipan Anak (TPA), Visi Taman Penitipan Anak (TPA) , Misi Taman Penitipan Anak (TPA), Tujuan, Sarana Prasarana), Bab II  (Pelaksanaan  Kegiatan),  Bab  III  (Pembiayaan),  Bab    IV  (Permasalahan  yang  dihadapi), Bab V (Penutup), Lampiran (Profil TPA Bright Minds ; Surat perjanjian sewa rumah; Surat keterangan domisili; Struktur organisasi, Uraian tugas pengurus; Biodata pengelola, pendidik dan pengasuh; Kurikulum ; Jadwal Kegiatan; Daftar sarana dan prasarana; Foto kegiatan).

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil wawancara kepada pihak Lembaga Taman Penitipan Anak Bright Minds Salatiga,  sebelumnya  belum  mengetahui  syarat  penyelenggaraan  Taman  Penitipan Anak  (TPA)  dan  mengalami  kesulitan  dalam  penyusunan  dokumen-dokumen  dalam memenuhi  persyaratan  penyelenggaraan  Taman  Penitipan  Anak  (TPA).  Setelah  peneliti mengetahui  persyaratan  penyelenggaraan  Taman  Penitipan  Anak  (TPA)  dan  membantu dalam penyusunan dan persiapan ijin operasional TPA Bright Minds , saat ini pihak lembaga dapat  memenuhi  dokumen-dokumen  yang  diperlukan  untuk  memenuhi  syarat penyelenggaraan Taman Penitipan Anak (TPA). Sehingga pihak lembaga dapat mengajukan proposal permohonan ijin operasional TPA Bright Minds Salatiga kepada Dinas Pendidikan Salatiga.
Saran Peneliti memberikan beberapa saran berdasarkan hasil penelitian yaitu:
1. Saran teoritis
Penelitian  ini  menjabarkan  mengenai  persiapan  ijin  operasional  TPA Bright  Minds Salatiga. Sehingga penelitian ini dapat dijadikan acuan untuk penelitian selanjutnya.

## 2. Bagi subjek penelitian
Dari  penelitian  ini  diharapkan  subjek  dapat  belajar  lebih  lagi  untuk  mereka  dapat berinovasi  memberikan  suatu  pembelajaran  kepada  lembaga  TPA.  Subjek  juga  dapat mengetahui  bagaimana  persiapan  pengajuan  ijin  operasional  sebuah  Lembaga  Taman Penitipan Anak.

## 3. Bagi peneliti selanjutnya
Penelitian  ini  hanya  mengkaji  bagaimana  persiapan  pengajuan  ijin  operasional  Taman Penitipan  Anak  (TPA),  maka  untuk  penelitian  selanjutnya  peneliti  dapat  melanjutkan mengenai  pengajuan  ijin  operasional  Taman  Penitipan  Anak (TPA)  untuk  diproses pengajuannya kepada Dinas Pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin, Anwar. 1984. Strategi Komunikasi. Bandung: Armilo Aprillia, Sherlly. 2015. Pelaksanaan Pengasuhan Anak UsiaDini Di Tempat Penitipan Anak (TPA)  Dharma  Yoga  Santi  Yogyakarta. Skripsi (diterbitkan).  Yogyakarta:  Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negri Yogyakarta.
Hapidin. 2003. Manajemen Penyelenggaraan Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini . Jakarta: Pusdiani Press. http://library.binus.ac.id/eColls/eThesisdoc/Bab2/2013-1-00190-MN%20Bab2001.pdf, diakses pada 20 Januari 2019
http://news.liputan6.com/read/2050600/tak-memiliki-izin-kegiatan-playgroup-saint-monica- dihentikan, diakses pada 19 Desember 2017 https://www.kompasiana.com/afifahwindyaningrum/tahapan- pendirian,paud_54f70515a3331197238b45a4, diakses pada 19 desember 2017 http://disdik.ciamiskab.go.id/wp-content/uploads/2018/04/Pendirian-PAUD-dan-PNF.pdf, diakses pada 19 Januari 2019 Hunger, David dan Wheelen, Thomas L. (2003) Manajemen Strategi, (Yogyakarta: Andi) Keputusan  Kepala  Disidikpora  Kota  Salatiga  Nomor  800/0514/101,  tanggal  2  November 2016  tentang  Penerapan  Standar  Operasional  Prosedur  (SOP)  Pelayanan  Perizinan Pendidikan Non Formal pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Salatiga Kusumawati, Desi.  2017.  Manajemen  Sarana  Prasarana  di  Baby’s  Home  Salatiga. Jurnal Scholaria , Vol. 7 No 1
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  84  tahun  2014  tentang  Pendirian Satuan Pendidikan Anak Usia Dini
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 58 tahun 2009 Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan (Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D) . Bandung: Alfabeta Suharti. 2018. Manajemen Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) dalam Rangka Meningkatkan Mutu  Pembelajaran  (Studi  pada  PAUD  Negeri  Pembina  Curup  dan  PAUD  Pertiwi Kabupaten  Rejang  Lebong). TADBIR  :  Jurnal  Studi  Manajemen  Pendidikan 2  (1). http://e-journal.uajy.ac.id/4821/3/2MIH01448.pdf, diakses pada 20 Januari 2019 Syamsuddin,Erman.  2015. Nspk  Norma,  Standar,  Prosedur,  Dan  Kriteria  Petunjuk  Teknis Penyelenggaraan Taman Penitipan Anak . Jakarta: Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak  Usia  Dini  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dan  Pendidikan Masyarakat Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan