## Analisis Permintaan dan Penawaran Ternak Sapi
di Nusa Tenggara Barat

## (Analysis of Supply and Demand of Cattle In West Nusa Tenggara)
Muhammad Nur 1) , Soekardono 2) , Lalu Muhammad Kasip 3)
1). Program Magister Ilmu Ternak, Sekolah Pasca Sarjana, Universitas Mataram, 2). Laboratorium Sosial Ekonomi, 3). Laboratorium Genetika dan Pemuliaan Ternak Fakultas Peternakan Universitas Mataram
Jl. Majapahit 62. Mataram 83125 NTB. Telpon (0370) 633603; Fax (0370) 640592 Email: kardonowiyono@yahoo.com
Diterima : 23 Februari  2015/ Disetujui:  21 Mei 2015

## ABSTRACT
The  research  aims  to  describe  the  technical  coefficient  of  cattle  population  and  production  and  to  determine  the relationship among technical parameters that affect population dynamics as well as supply and demand of cattle in West  Nusa  Tenggara.  This  research  was  analyzed  the  secondary  data  which  published  by  Veterinary  and Livestock  Office  West  Nusa  Tenggara  Province  during  2010-2014.  The  potential  of  breeds  has  increased  on average 14.09 % of 102.342 heads in 2010 to 173.092 heads in 2014 while the realization of export has reached average 36.50 % in the last five years as well as the potential of cattle increased by 15.26 % from 76.050 in 2010 to 133.260 in 2014. At the same periods, the realization of  cattle export has reached 45.67 % from targets which have  been  set.  It  was  estimated  that  population  growth  rate  at  the  end  this  period  increased  by  13.84  %. Meanwhile,  the  population  growth  derived  from  annual  livestock  updating  is  10.02  %.  To  further  enhance development  of  cattle,  the  government  should  :  increase  the  economic  value  of  cattle  farming  mainly  in  rural areas,  promote  partnerships  with  state-owned  enterprises  (BUMN),  provide  incentives  for  farmers  by  local regulation for breeding and fattening in order to provide added value while improve farmer’s welfare. Key-words : supply and demand, population dynamics, technical coefficient .

## PENDAHULUAN
Undang-Undang  No.  22  Tahun  2009  tentang Otonomi Daerah mengamanatkan bahwa pemerintah  daerah  memiliki  kewenangan  yang sangat luas dalam mengelola sumber potensi daerah termasuk di dalamnya potensi ternak lokal sapi Bali. Dengan  demikian,  NTB  dapat  mengoptimal  kan peternakan  Sapi  Bali    sesuai  dengan  potensi sumberdaya  alam,  sumberdaya  manusia,  dan teknologi  yang  tersedia.  Persoalan  mendasar  yang dialami  dalam  pembangunan  peternakan  sapi  di NTB adalah usaha ternak sapi pada umumnya masih berupa  peternakan  rakyat  dengan  skala  usaha  kecil (2-5  ekor)  dengan  pemeliharaan  sehari-hari  secara tradi-sional.  Disamping  masalah  tersebut  terdapat indikasi  terjadinya  penurunan  produktivitas  dan reproduktifitas sapi Bali di NTB. Merujuk pada hasil penelitian Dwipa dan Sarwono (1993) dan Arman et al. (2006)  menunjukkan  bahwa  dalam  kurun  waktu 13  tahun  (1993-2006),  ternak  sapi  di  NTB  telah
mengalami  penurunan  panjang  badan  sekitar  8%, tinggi  gumba  3%,  dan  lingkar  dada  3%.  Penurunan per-formansi ternak sapi tersebut diduga disebabkan oleh lemahnya manajemen usaha ternak sapi  rakyat, terutama  dalam  menjaga  ketersediaan  betina  bibit dan pejantan yang berkualitas.
Walaupun  produksi  ternak  sapi  di  NTB  masih didominasi  oleh  peternakan  rakyat,  tetapi  NTB merupakan  salah  satu  provinsi  di  Indonesia  yang ditetapkan  sebagai  sumber  sapi  bibit  betina  dan juga  sumber  sapi  potong  untuk  kebutuhan nasional.  Perminta-an  sapi  bibit  dan  sapi  potong dari  luar  daerah  cenderung  meningkat  dari  tahun ke  tahun.  Untuk  merespon  permintaan  tersebut perlu dilakukan program pengembangan peternakan  Sapi  Bali  secara  sistematis  untuk meningkat-kan  populasi,  produksi,  dan  produkti- vitasnya.    Apabila  tidak  dilakukan  upaya pengembangan yang dapat meningkatkan populasi,  produksi,  dan  produktivitas  ternak  sapi,
Muhammad Nur, Soekardono, Lalu Muhammad Kasip (Analisis Permintaan …)
dihawatirkan  akan  terjadi  pengurasan  ternak  sapi di NTB.
Penelitian terhadap tingkat supply dan demand serta  koefisien  teknis  yang  menyang-kut  produksi dan  reproduksi  ternak  sapi  sangat  di-perlukan sebagai  dasar  pertimbangan  dalam  penyusunan program  peng-embangan  ternak  sapi    di  Nusa Tenggara  Barat.  Sementara  ini  pertumbuhan populasi  ternak  sapi  di  NTB  diperhitungkan berdasarkan  parameter-parameter  yang  lebih banyak  diasumsikan.  Komposisi  induk  betina produktif  dalam  tahun  2008  adalah  sebesar  37
persen mengalami peningkatan 45 persen di tahun 2012. Calving interval yang semula ditetapkan 18 bulan  menga-lami  perubahan  dalam  tahun  2012 menjadi  14  bulan.  Kematian  pedet  yang  semula 15%,  pada  tahun  2012    menurun  menjadi  5% (Dinas Peter-nakan dan Kesehatan Hewan, 2013).
Perhitungan pertumbuhan populasi berdasarkan asumsi  tersebut  tentu  dapat  menimbulkan  bias terha-dap  kondisi  sebenar-nya.  Dalam  upaya mengurangi  tingkat  bias  ter-sebut,  penelitian mengenai  koefisien  teknis  dan  permintaan- penawaran ternak sapi di NTB sangat diperlukan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan meto-dologi kuantitatif  melalui  kajian  terhadap  data  sekunder dinamika  po-pulasi  ternak  sapi  periode  2010-2014 bersumber  dari  Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan Hewan Provinsi Nusa Tenggara Barat. Analisa
diskriptif  dilakukan  terhadap  data-data  tersebut terutama  kaitannya  dengan  :  koefisien  teknis  baik aspek  produksi  dan  reproduksi  ternak  sapi;  potensi Supply dan demand baik ternak bibit maupun ternak potong.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Supply  dan  demand  ternak  bibit  dan  potong  di NTB  digambarkan  melalui  analisis  dinamika populasi  atas  dasar  parameter  yang  diperoleh  dari hasil-hasil  kajian  di  lapangan  antara  lain  jumlah kelahiran, jumlah kematian khususnya pedet, tingkat konsumsi  dalam  daerah  dan  jumlah  ekspor  ke  luar daerah  baik  dalam  bentuk  ternak  bibit  maupun ternak  potong.  Perkembangan  populasi  sapi  potong di NTB dapat dilihat pada Tabel 1.
Pertumbuhan populasi yang dibahas dalam artikel ini  adalah  populasi  berdasarkan  pada  analisis dinamika polulasi seperti tertera dalam Tabel 2.
Analisis  tersebut  didasarkan  kepada  koefisien teknis  produksi  dan  reproduksi,  yaitu  jumlah  sapi betina  produktif  sebesar  30%  dari  populasi,  jarak beranak  14  bulan,  kematian  pedet  an  ternak  sesuai data  yang  tercatat  10%,  serta  pemotongan  dan pengeluar-  pada  Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan Hewan Provinsi NTB (Tabel 3 dan 4).
Koefisien  teknis  di  atas,  tidak  jauh  berbeda dengan  hasil  penelitian  Soekardono et  al. (2013), bahwa calving  interval sapi  potong  yang  dipelihara dalam kelompok di NTB rata-rata adalah 12,7 bulan dan  kematian  pedet  11%.  Data  populasi  awal  yang digunakan dalam analisis ini adalah data pada tahun 2010, sebanyak 592.934 ekor.
Tujuan  pengeluaran  sapi  bibit  dari  NTB  adalah Kaltim, Kalsel, Kalbar, Gorontalo, Riau, Papua, dan Sultra.  Sedangkan  tujuan  pengeluaran  sapi  potong
adalah    DKI,  Jabar,  Banten,  Kaltim,  dan  Kalsel. Pengiriman  ternak  keluar  daerah  adalah  realisasi permintaan  dari  NTB  untuk  beberapa  daerah  lain baik  dalam  bentuk  ternak  bibit  maupun  ternak potong
Pemerintah  NTB  berkewajiban  menetapkan alokasi  kuota  berdasarkan  usulan  permintaan  dari daerah  konsumen.  Realisasi  pengiriman    sapi  bibit maupun  sapi  potong  dari  NTB  menunjukan    trend yang  meningkat  sejak  tahun  2010.  Hal  ini  sejalan dengan  kebijakan  nasional  yang  menetapkan  NTB sebagai  salah  satu  daerah  sentra  produksi  sapi potong  selain  Jawa  Tengah,  Jawa  Timur,  Sulawesi Selatan, Lampung, DIY, Bali, dan NTT.
Pengeluaran ternak tersebut belum dapat memenuhi  semua  permintaan  dari  daerah  lain Permintaan  sapi  bibit  betina  hanya  dapat  dipenuhi sekitar 65% sedangkan sapi potong sekitar 80%.
Perkembangan  permintaan  dari  daerah  lain terlihat  dalam  Tabel  5.  Permintaan  ternak  sapi  dari daerah  lain  ini  merupakan  peluang  bagi  NTB  untuk terus  mengembangkan  ternak  sapi  seoptimal mungkin.  Sementara  ini  pengusahaan  sapi  di  NTB masih  secara  tradisional  walaupun  telah  banyak berkembang  sistem  kandang  kolektif.  Pada  kandang kolektif  yang  banyak  terdapat  di  Pulau  Lombok, peternak  umumnya  menyediakan  pakan  secara cut and  carry sehingga  kemampuan  pemeliharaan sangat  tergantung  pada  ketersediaan  pakan  hijauan alami.
Muhammad Nur, Soekardono, Lalu Muhammad Kasip (Analisis Permintaan …)
Di  Pulau  Sumbawa,  sebagian  besar  peternak memelihara  sapi  dengan  cara  ekstensif,  melepas ternaknya sepanjang hari pada padang penggembalaan  yang  tersedia,  termasuk  di  kawasan
hutan.  Jumlah    pemeliharaan  ternak  per  peternak masih  relatif  kecil,  yaitu  2-3  ekor  di  daerah  Pulau Lombok  dan  sekitar  5  ekor  di  daerah  Pulau Sumbawa.
Tabel 1.  Pertumbuhan populasi ternak sapi di NTB tahun 2010 – 2014
Populasi Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 Anak (ekor) 149.226 175.171 197.338 230.698 252.388 Jantan 51.244 60.154 67.766 79.222 86.67 Betina 97.982 115.017 129.572 151.476 165.718 Muda (ekor) 155.867 182.965 206.118 240.964 263.618 Jantan 53.525 62.83 70.781 82.747 90.526 Betina 102.342 120.135 135.337 158.217 173.092 Dewasa (ekor) 287.841 337.884 380.641 444.99 486.826 Jantan 98.845 116.029 130.712 152.81 167.176 Betina 188.996 221.855 249.929 292.18 319.65 Total (ekor) 592.934 696.02 784.097 916.652 1002.83 Tabel 2. Analisis dinamika populasi ternak sapi di Nusa Tenggara Barat No Komponen Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 1 Betina Produktif 178.579 209.627 236.153 276.076 302.031 2 Kelahiran 142.863 167.702 188.922 220.861 241.625 3 Kematian 14.286 16.770 18.892 22.086 24.162 4 Pemotongan 33.208 37.408 38.338 40.540 51.529 5 Pengeluaran 47.494 54.178 57.230 62.626 75.691 6 Produksi pedet 128.577 150.931 170.030 198.775 217.462 Jantan 64.288 75.466 85.015 99.387 108.731 Betina 64.288 75.466 85.015 99.387 108.731 7 Populasi akhir tahun 592.934 652.279 726.741 822.350 912.592 Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi NTB (2010-2014) Tabel 3. Pemotongan ternak di Nusa Tenggara Barat Daerah Pemotongan 2010 2011 2012 2013 2014 Pulau Lombok (ekor) 25.136 28.427 27.924 29.704 33.85 Pulau Sumbawa (ekor) 8.072 8.981 10.414 10.836 17.679 NTB (ekor) 33.208 37.408 38.338 40.54 51.529
Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi NTB (2010-2014)
Muhammad Nur, Soekardono, Lalu Muhammad Kasip (Analisis Permintaan …)
Tabel 4. Pengeluaran ternak sapi dari Nusa Tenggara Barat
No. Jenis Sapi Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 1 Sapi Bibit (ekor) 3.978  7.131 9.989 16.744 9.885 2 Sapi Potong (ekor) 5.601  12.384 13.590 20.793 20.555 Jumlah (ekor) 9.579  19.515 23.579 37.537 30.440
Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi NTB (2010-2014)
Tabel 5. Permintaan ternak sapi di Nusa Tenggara Barat Provinsi Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 Sapi Bibit (ekor) 9.752 7.978 14.452 19.243 14.651 Kaltim 2.532 4.515 4.035 4.200 3.807 Kalsel 2.500 2.343 2.725 6000 1.718 Kalbar 1.542 - 1.832 1.120 2.257 Gorontalo 755 1.120 1.154 1.540 2.526 Riau 1.224 - 1.425 2.326 1.843 Papua Barat 567 - 1.513 1.832 1000 Sulteng 632 - 1.768 2.225 1.500 Sapi Potong (ekor) 7.856 15.356 15.814 24.148 23.314 DKI Jakarta 2.74 4.112 3.867 4.208 3.039 Jawa Barat 1.267 4.486 3.545 3.15 2.225 Banten 2.324 3.243 2.125 1.8 3.48 Kaltim 850 1.848 3.457 8.24 6.23 Kalsel 675 1.667 2.82 6.75 8.34 Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehetan Hewan Provinsi NTB (2010-2014)
Berdasarkan  analisis  dinamika  populasi  ternak  sapi pada Tabel 2 di atas, terlihat bahwa NTB pada tahun 2014  memiliki  potensi  produksi  pedet  sebanyak 217.462  ekor.  Dengan  asumsi  proporsi  kelahiran betina  dan  jantan  sama  maka  akan  diperoleh  pedet jantan  108.731  ekor  dan  pedet  betina  108.731  ekor. Pedet  betina  sekitar  30%  (32.619  ekor)  harus dialokasikan untuk pengganti induk sedangkan pedet jantan  15%  (16.310  ekor)  harus  dialokasikan  untuk pengganti  pejantan.  Sisa  dari  jumlah  tersebut  dapat digunakan  sebagai  sapi  potong  untuk  dipotong  di
dalam  NTB  sendiri  dan  dijual  ke  luar  daerah sedangkan  sapi  bibit  betina  dapat  dijual  ke  luar daerah.  Dengan  kata  lain,  bahwa  dengan  sapi  induk produktif  sekitar  302.031  ekor  tersebut  akan diperoleh  produksi  sapi  sebanyak  168.533  ekor. Dengan harga sapi dara rata-rata Rp. 7.000.000,- per ekor maka akan diperoleh nilai produksi sebesar Rp. 1.179.731.000.000,-  per  tahun.  Dengan  perkiraan jumlah  peternak  sebanyak  200.000  orang,  maka dapat  diartikan  bahwa  setiap  peternak  dapat
memperoleh  pendapatan    dari  usaha  ternak  sapi sebesar Rp. 5.898.655,- per tahun. Sesuai  dengan  potensi  sumber  daya  pakan, sumber  daya  ternak,  sumber  daya  peternak,  dan kelembagaan  yang  dimiliki  NTB,  produksi  sapi  di NTB  masih  dapat  ditingkatkan  sampai  mencapai sekitar  1,5  juta  ekor  atau  sekitar  1  juta  Unit  Ternak (UT).  Potensi  pengembangan  ternak  sapi  sangat
ditentukan  oleh  daya  tampung  wilayah.  Daya tampung  ternak  pemakan  hijauan  di  NTB  dapat dilihat dalam Tabel 6 (Soekardono et al , 2013).
Tabel 6. Daya tampung ternak pemakan hijauan di Nusa Tenggara Barat
No. Kabupaten/ Kota Daya Tampung (ST) Populasi Ternak tahun 2012 (ST) Potensi Pengembangan (ST) 1 Mataram 3.283 2.172 1.112 2 Lombok Barat 90.519 68.027 22.492 3 Lombok Utara 61.679 55.059 6.620 4 Lombok Tengah 116.999 115.267 1.732 5 Lombok Timur 132.158 90.626 41.532 P. Lombok 404.638 331.151 73.487 6 Sumbawa Barat 99.666 52.393 47.273 7 Sumbawa 433.685 206.405 227.281 8 Dompu 240.323 91.707 148.616 9 Bima 330.110 149.729 180.381 10 Kota Bima 30.104 13.079 17.025 Pulau Sumbawa 1.133.889 513.313 620.576 Nusa Tenggara Barat 1.538.527 844.573 693.953 Keterangan: ST = satuan ternak
Apabila  daya  tampung  tersebut  dibandingkan dengan  populasi  sapi  hasil  analisis  dinamika  pada Tabel  2,  yaitu  912.592  ekor  atau  setara  dengan 638.814  UT  pada  tahun  2014,  dan  populasi  kerbau, kuda,  kambing  dan  domba  yang  tercatat  pada Statistik  Peternakan  NTB  tahun  2014  sebanyak 201.849  UT,    maka  NTB  masih  memiliki  potensi pengembangan  sebanyak  697.863  UT  (1.538.527 UT–638.814 UT–201.849 UT). Potensi pengembangan  tersebut  dapat  digunakan  untuk pengembangan  ternak  sapi,  kerbau,  kambing,  dan domba.  Misalnya,  60%  potensi  tersebut  digunakan untuk  pengembangan  ternak  sapi,  maka  di  NTB masih  dapat  dikembang-kan  sapi  potong  sekitar 418.718  UT  atau  setara  586.205  ekor,  sedangkan
40% lainnya digunakan untuk pengembangan ternak kerbau dan kambing /domba.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Nusa  Tenggara  Barat  (NTB)  sebagai  salah  satu daerah provinsi sumber sapi bibit dan sapi potong, masih memiliki potensi pengembangan yang cukup besar.  Dari  populasi  sapi  sebanyak  912.592  ekor dengan  jumlah  sapi  induk  produktif  302.031  ekor dapat  menghasilkan  pedet  sebanyak  217.462  ekor yang  terdiri  atas  108.731  ekor  jantan  dan  108.731 ekor  betina.  Dari  jumlah  pedet  tersebut  dapat menghasilkan:  (1)  sapi  potong  136.706  ekor  yang terdiri  atas  86.985  ekor  sapi  jantan,  15.222  ekor sapi betina tidak produktif, 33.000 ekor sapi betina
Muhammad Nur, Soekardono, Lalu Muhammad Kasip ( Analysis of Supply an...)
afkir,  dan  1.500  ekor  sapi  pejantan  afkir,  dan  (2) sapi  betina  bibit  untuk  dijual  ke  luar  daerah sebanyak 60.889 ekor per tahun.
Permintaan  luar  daerah  untuk  ternak  sapi  bibit pada  tahun  2014  sebesar  14.651  ekor  dan  sapi potong sebanyak 23.314 ekor. Sementara pemotongan  sapi  di  dalam  NTB  sendiri  pada  tahun 2014  tercatat  51.529  ekor.  Dengan  demikian permintaan  riel  di  pasaran  sebanyak  89.494  ekor. Dengan membandingkan antara produksi ternak sapi dan  permintaan  riel  di  atas  berarti  di  NTB  masih terjadi  surplus  produksi  sekitar  108.101  ekor. Surplus  produksi  ini  dapat  digunakan  untuk meningkatkan populasi di tahun-tahun mendatang.

## Saran
Untuk  lebih meningkatkan  peng-embangan ternak sapi, Pemerintah harus menerapkan kebijakan :  meng-upayakan  peningkatan  nilai  ekonomi  usaha ternak  di  perdesaan,  mendorong  kemitraan  dengan BUMN, menyediakan insentif bagi peternak melalui peraturan  terutama  untuk  usaha  penggemukan  dan pembibitan  guna  memberi  nilai  tambah  sekaligus meningkatkan kesejahteraan peternak.

## DAFTAR PUSTAKA
Arman,  C.,  I.B.  Dania,  dan  H.  Poerwoto,  2006.
Profil  produksi,  reproduksi  dan  produktivitas Sapi Bali di NTB. Laporan Penelitian, Kerjasama
antara  Dinas  Peternakan  Provinsi  NTB  dengan Fakultas  Peternakan Universitas Mataram.
Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan  Provinsi NTB, 2011. Statistik Peternakan Tahun 2011. Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan  Provinsi NTB, 2012. Statistik Peternakan Tahun 2012. Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan  Provinsi NTB, 2013. Statistik Peternakan Tahun 2013.
Dinas  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan  Provinsi NTB,  2014.  Statistik  Peternakan  Tahun  2014. Mataram.
Dwipa  I,  B.  dan  B.  J.  Sarwono,  1993.  Musim  dan bobot  badan  sapi  Bali  yang  diantarpulaukan  dari pulau Lombok. Jurnal Penelitian Unram. 1 (2): 1- 10.
Soekardono,  M.  Ashari,  K.G.  Wiryawan,  L.M Kasip,  Erwan,  S.  D.  Hasan,  dan  N.  Sadia,  2013. Monitoring  dan  Evaluasi  Program/  Kegiatan Pembangunan  Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan Provinsi NTB Tahun 2013. Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Provinsi NTB.
Soekardono, L.M. Kasip, U. Abdullah dan Bulkaini, 2013.  Analisis  koefisien  teknis  ternak  sapi  guna penyusunan  parameter  teknis  peternakan  dan kesehatan  hewan    di  Nusa  Tenggara  Barat. Laporan  Penelitian.  Kerjasama  antara  Dinas Peternakan  dan  Kesehatan  Hewan  Provinsi  NTB dan  Fakultas  Peternakan  Universitas  Mataram