## TINGKAT PELAYANAN  RUAS JALAN TEUKU UMAR DAN JALAN SETIABUDI KOTA SEMARANG DI TINJAU DARI ASPEK PERMASALAHAN KEMACETAN LALU LINTAS
Agung Hendra Kusuma 1 ; Tjoek Suroso Hadi 2
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Universitas Islam Sultan Agung Semarang 1),2)

## ABSTRACT
Traffic congestion is a classic problem in big cities especially in developing countries such as Indonesia. Many things can be the cause of the traffic jam, for it is necessary to research on traffic congestion as much as possible, with the hope of producing the best solution for all.
Congestion that occurs due to the activity and mixing between local and regional flows. The purpose of this study is to analyze the level of service and performance road cut Teuku Umar street and road Setiabudi, so it can be arranged alternative actions that can be done to address the problem of traffic congestion.
The  method  used  in  this  research  is  by  using  Quantitative  Deductive  Method  Rationalistic,  with retrofitting Level of Service and analysis of motion control (maneuver) in order to see the level of service road and  the  movement  of  traffic  in  motion  over  Jatingaleh  Region  Semarang.  The  results  of  this  study  is  the identification of the causes of traffic congestion and the suitability of the performance in the study area (Region Jatingaleh).
Level of service for road Jatingaleh area is the level of F means that hampered the flow of traffic, low speed, volume over capacity, congestion often occurs at a time long enough so that it can drop to zero. In the piece Jalan Teuku Umar and Jalan Setiabudi there are several types of motion control, there are approximately 5 crossing, diverging 6, 7 merging and 3 weaving. Seeing the condition of the poor level of service in most of the observation point, of course, reduce the performance of the maneuver crossing the road.
Need for the recommendation that a new path with the added solution of the motion control analysis (maneuver) in the form of Grade Separation, can be Overpass (Flyover) or underpass.
Keywords: transportation, congestion, road, and traffic.

## ABSTRAK
Kemacetan  lalu-lintas  merupakan  masalah  klasik  di  kota-kota  besar  apalagi  di  negara  berkembang seperti  di  Indonesia.  Banyak  hal  yang  bisa  menjadi  penyebab  kemacetan  lalu-lintas  tersebut,  Untuk  itu diperlukan adanya penelitian-penelitian tentang kemacetan lalu lintas sebanyak-banyaknya, dengan harapan dapat menghasilkan solusi yang terbaik bagi semua.
Kemacetan  yang  terjadi  karena  adanya  aktifitas  dan  percampuran  antar  arus  lokal  dan  regional. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  menganalisis  tingkat  pelayanan  jalan  dan  kinerja  jalan  di  penggal  jalan Teuku  Umar  dan  jalan  Setiabudi,  sehingga  dapat  disusun  alternatif    tindakan  yang  dapat  dilakukan  untuk menangani permasalahan kemacetan lalu lintas tersebut.
Metode yang digunakan pada penelitian ini yaitu dengan menggunakan Metode Deduktif Kuantitatif Rasionalistik, dengan pedekatan Level of Service dan analisis alih gerak (manuver) sehingga dapat melihat Tingkat Pelayanan Jalan dan pergerakan alih gerak lalu lintas di Kawasan Jatingaleh Kota Semarang. Hasil dari penelitian ini adalah identifikasi penyebab kemacetan lalu lintas dan kesesuaian kinerja jalan di lokasi studi (Kawasan Jatingaleh).
Tingkat pelayanan jalan untuk jalan di Kawasan Jatingaleh adalah tingkat F artinya arus lalu lintas yang terhambat, kecepatan rendah, volume diatas kapasitas, sering terjadi kemacetan pada waktu cukup lama sehingga dapat turun menjadi nol. Pada penggal Jalan Teuku Umar dan Jalan Setiabudi terdapat beberapa jenis alih gerak, kurang lebih ada 5 crossing, 6 diverging, 7 merging dan 3 weaving. Melihat kondisi tingkat pelayanan  yang  buruk  di  sebagian  besar  titik  pengamatan,  tentunya  manuver  crossing  mengurangi  kinerja dari jalan tersebut.
Rekomendasi  bahwa  perlunya  dibangun  jalur  baru  dengan  ditambah  solusi  dari  analisis  alih  gerak (manuver) yang berupa Grade Separation, bisa berupa Overpass(Fly Over) atau Underpass.
Kata Kunci : transportasi, kemacetan, jalan, dan lalu lintas.

## 1. PENDAHULUAN
Kota  merupakan  suatu  wilayah  yang  menjadi  pusat  konsentrasi  kegiatan  dan  pusat pelayanan dalam lingkup wilayahnya dan cenderung dapat mengalami pertumbuhan. Kota yang mengalami pertumbuhan  yang sangat pesat disebabkan karena adanya aglomerasi fungsional suatu  perkotaan.  Pertumbuhan  ini  terjadi  karena  faktor  ekonomi,  politik,  dan  sosial  budaya. Kota  juga  merupakan  suatu  sentral  bisnis  untuk  kawasan  sekitarnya.  Untuk  menunjang pertumbuhan  suatu  kota  maka  perlu  adanya  perencanaan  sarana  dan  prasarana  yang  lengkap dan mendukung.
Terjadi  kemacetan  terutama    pada  jam  jam  dan    jalan  jalan  tertentu.  Dengan  adanya gejala  tersebut  sudah    harus  difikirkan  agar  tidak  menjadi  parah  dengan  istilah  tindakan prepentif (Alhadar,2011). Pengaturan lampu lalu lintas yang dioperasikan saat ini belum dapat mengatasi kemacetan yang sering terjadi terutama pada jam-jam sibuk (peak hour) (Wikrama, 2011).    Penyebab  kemacetan  yang  terjadi  dikarenakan  adanya  aktivitas  sehari  –  hari  seperti bekerja dan berangkat ke sekolah. Kemacetan yang terjadi di penggal jalan Teuku Umar dan jalan Dr Setiabudi ini sering terjadi pada jam – jam masuk kantor dan pulang kantor yaitu sekitar pagi dan sore hari.
Tujuan studi ini adalah untuk menganalisis tingkat pelayanan jalan yang ada di penggal jalan Teuku Umar dan jalan Setiabudi, sehingga dapat disusun alternatif  tindakan yang dapat dilakukan untuk menangani permasalahan kemacetan lalu lintas tersebut. Dengan mengetahui permasalahan sebenarnya bisa menjadi pedoman dan memberi manfaat bagi pengelolaan lalu- lintas trasportasi darat di Jalur Arteri primer ini khususnya dan Kota Semarang pada umumnya.

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Metode pendekatan yang digunakan dalam studi ini adalah Metode Deduktif Kuantitatif Rasionalistik, dimana ilmu adalah berasal dari pemahaman intelektual kita yang dibangun atas kemampuan argumentasi secara logika dengan data-data yang ada. Dengan adanya penekanan empiris dan mampu berargumentasi secara logika dan perlu dibantu dengan data yang relevan, agar  produk  ilmu  yang  melandaskan  diri  pada  rasionalisme  memang  ilmu,  bukan  fiksi. (Muhadjir, 1996)
Penelitian ini dimulai dengan tahap sebagai berikut:
1. Analisis geometrik lintang jalan dan aktifitas di Kawasan Jatingaleh;
2. Analisis hambatan samping;
3. Analisis kecepatan arus bebas;
4. Analisis volume arus lalu lintas;
5. Analisis kapasitas jalan;
6. Analisis tingkat pelayanan jalan;
7. Analisis alih gerak (manuver).
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  data  primer  dan  data  sekunder  yang diperoleh melalui pengumpulan data dengan traffic counting dan pengamatan serta identifikasi secara visual tentang kondisi exsisting dilokasi penelitian.
Karakteristik Arus lalu Lintas Terdiri dari:
1. Volume adalah jumlah kendaraan yang melalui suatu titik pada suatu jalur gerak per satuan waktu, biasanya digunakan satuan kendaraan per waktu (Morlok, 1978: 189).
2. Kecepatan  adalah  laju  perjalanan  yang  biasanya  dinyatakan  dalam  kilometer  per  jam (Km/jam) (Hobbs, 1995: 85). Kecepatan yang akan digunakan dalam perhitungan yang akan digunakan dalam perhitungan kecepatan kendaraan adalah kecepatan arus bebas.
Kapasitas jalan adalah jumlah lalu lintas kendaraan maksimum yang dapat ditampung pada ruas jalan selama kondisi tertentu (desain geometri, lingkungan dan komposisi lalu lintas) yang dinyatakan dalam satuan massa penumpang (SMP/jam).
Hambatan  samping  jalan  adalah  dampak  dan  aktivitas  samping  ruas  jalan  seperti gerakan  jalan  Kaki,  pemberhentian  angkutan  umum  pada  ruas  jalan,  kendaraan  masuk  dan keluar sisi jalan, serta kendaraan lambat yang menyebabkan penurunan kapasitas dan kinerja jalan perkotaan (MKJI, 1997). Perhitungan tingkat hambatan samping sepanjang jalan segmen jalan yang diamati.
Tingkat  pelayanan  jalan  adalah  kemampuan  jalan  dalam  menjalankan  fungsinya. Perhitungan tingkat pelayanan jalan ini dapat dihitung dengan menggunakan perhitungan level of service ( LOS).

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Batasan ruang lingkup wilayah secara makro yaitu melingkupi Kecamatan Banyumanik, Gajah Mungkur dan Candisari. Adapun batasan mikronya  adalah penggal jalan Teuku Umar dan jalan  Setiabudi.
Jalan ini terdapat pusat-pusat kemacetan, yang sering terjadi kemacetan pada ruas jalan Teuku Umar dan Jalan Setiabudi. Kemacetan terjadi karena adanya peningkatan aktivitas dan moda  pergerakan  lokal  dan  regional  dari  perdagangan,  dan  perkantoran  baik  yang  terdapat disepanjang ruas jalan tersebut maupun yang berada di pusat kota.
Berdasarkan  observasi  di  lapangan,  sistem  aktivitas  di  Kawasan  Jatingaleh  adalah kegiatan  perdagangan  dan  jasa,  kegiatan  pemukiman,  kegiatan  perkantoran,  pendidikan  dan kegiatan-kegiatan lainnya.

## Gambar 1 Kondisi Eksisting Kawasan  Jatingaleh
Hasil analisis studi penelitian antara lain :
1. Kondisi  geometrik  jalan  yang  berbeda  –  beda  di  setiap  titik  pengamatan.  Pada  titik Pengamatan  pertama  merupakan  tipe  jalan  Empat  lajur  tak  terbagi  (4/2  UD),  titik
pengamatan kedua merupakan tipe jalan Enam lajur terbagi (6/2 D) dan  titik pengamatan yang ketiga merupakan tipe jalan empat lajur terbagi(4/2 D). Untuk kondisi aktivitas penggal Jalan  Teuku  Umar  dan  Jalan  Setiabudi  berdasarkan  observasi  di  lapangan,  di  Kawasan Jatingaleh  terdapat  kegiatan  perdagangan  dan  jasa,  kegiatan  pemukiman,  kegiatan perkantoran, pendidikan dan kegiatan-kegiatan lainnya.
2. Kelas  hambatan  samping  dari  nilai  perhitungan  pada  semua  titik  pengamatan  di  penggal Jalan  Teuku  Umar  dan  Jalan  Setiabudi  merupakan  kelas  “tinggi”  dengan  nilai  frekuensi bobot sebesar 599,1 per200m/jam(dua sisi). Frekuensi bobot ini diperoleh dari nilai rata – rata titik pengamatan 1, 2, dan 3 yaitu : (515,2+542,8+739,2)/3 = 599,1.
3. Dari hasil perhitungan kecepatan arus bebas di titik pengamatan yang pertama diperoleh hasil 40,89km/jam,  titik  pengamatan  kedua  diperoleh  hasil  49,82km/jam,  dan  titik  pengamatan ketiga diperoleh hasil 48,96km/jam.
4. Perhitungan kapasitas jalan pada penggal Jalan Teuku Umar dan Jalan Setiabudi untuk titik pengamatan  1  adalah 4750,2 smp/jam,  titik  pengamatan  2  adalah 8470,4 smp/jam,  titik pengamatan 3 adalah 5768,4 smp/jam.
5. Hasil perhitungan volume lalu lintas:
a. Total arus lalu lintas hari senin, 24 November 2014 di titik pengamatan 1 pada pagi hari 8375,2 smp/jam dan sore hari sebesar 7877,6 smp/jam. Di titik pengamatan 2 pada pagi hari 8322 smp/jam dan pada sore hari sebesar 8697,6 smp/jam. Di titik pengamatan 3 pada pagi hari 9927,2 smp/jam dan sore hari sebesar 8698,8 smp/jam.
b. Hari Selasa, 25 November 2014 jumlah total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 11188,8 smp/jam dan sore hari sebesar 11001,2 smp/jam. di titik pengamatan 2 pada  pagi  hari 11588,8 smp/jam  dan  sore  hari  sebesar 10524,4 smp/jam.  di  titik pengamatan 3 pada pagi hari 11964,4 smp/jam dan sore hari sebesar 10394,8 smp/jam.
c. Hari Rabu, 26 November 2014 jumlah total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 10124,4 smp/jam dan sore hari sebesar 10366 smp/jam. Di titik pengamatan 2 pada  pagi  hari 10388,4 smp/jam  dan  sore  hari  sebesar 10278,4 smp/jam.  Di  titik pengamatan 3 pada pagi hari 11018 smp/jam dan sore hari sebesar 10014 smp/jam.
d. Hari Kamis, 27 November 2014 total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 10872,8 smp/jam dan sore hari sebesar 10334,4 smp/jam. Di titik pengamatan 2 pada pagi
hari 11039,6 smp/jam dan sore hari sebesar 10398 smp/jam. Di titik pengamatan 3 pada pagi hari 11123,2 smp/jam dan sore hari sebesar 10561,6 smp/jam.
e. Hari Jum’at, 28 November 2014 total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 8480,4 smp/jam dan sore hari sebesar 9870 smp/jam. di titik pengamatan 2 pada pagi hari 8512 smp/jam dan sore hari sebesar 9696,8 smp/jam. di titik pengamatan 3 pada pagi hari 8952,4 smp/jam dan sore hari sebesar 9629,2 smp/jam.
f. Hari Sabtu, 21 Februari 2015 total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 4171,6 smp/jam dan sore hari sebesar 4604,8 smp/jam. di titik pengamatan 2 pada pagi hari 5727,2 smp/jam dan sore hari sebesar 7338,4 smp/jam. di titik pengamatan 3 pada pagi hari 5652 smp/jam dan sore hari sebesar 5708,8 smp/jam.
g. Hari Minggu, 22 Februari 2015 total arus lalu lintas di titik pengamatan 1 pada pagi hari 3896,8 smp/jam dan sore hari sebesar 4391,2 smp/jam. di titik pengamatan 2 pada pagi hari 4883,6 smp/jam dan sore hari sebesar 5518,8 smp/jam. di titik pengamatan 3 pada pagi hari 4947,2 smp/jam dan sore hari sebesar 5686 smp/jam.
6. Tingkat Pelayanan Jalan.
a. Dari  hasil  perhitungan  hari  Senin  menunjukkan  bahwa  tingkat  pelayanan  jalan  dalam waktu puncak pagi di titik pengamatan 1 pada tingkat pelayanan “ F ” yang artinya Arus yang terhambat, kecepatan rendah, volume diatas kapasitas, sering terjadi kemacetan pada waktu cukup lama sehingga dapat turun menjadi nol atau bisa juga disebut arus terhambat (berhenti, antrian, macet). Pada titik pengamatan 2 menunjukkan tingkat pelayanan “ E ” yang  artinya  Arus  tidak  stabil,  kecepatan  rendah  dan  berbeda-beda,  volume  mendekati fasilitas, (tersendat – sendat). Pada titik pengamatan 3 puncak pagi dan semua titik puncak sore menunjukkan tingkat pelayanan “ F ”.
b. Dari hasil perhitungan hari Selasa, Rabu, Kamis, dan Jum’at menunjukkan bahwa tingkat pelayanan jalan pada waktu puncak pagi dan sore di titik pengamatan 1, 2, 3 berada pada tingkat pelayanan “ F ”.
c. Hasil  perhitungan  hari  Sabtu  dan  minggu  menunjukkan  tingkat  pelayanan  jalan  pada tingkat yang berbeda, dengan dominan “E” pada puncak sore, namun semuanya tidak ada pada  tingkat  “F”,maka  artinya  bahwa  volume  kendaraan  tidak  ada  yang  melebihi  dari kapasitas jalan.

## 7. Analisis Alih Gerak
Pada penggal Jalan Teuku Umar dan Jalan Setiabudi terdapat beberapa jenis alih gerak, kurang lebih ada 5 crossing , 6 diverging , 6 merging dan 3 weaving . Solusi yang tepat untuk Kawasan  Jatingaleh  adalah Grade  Separation ,  solusi  jenis  ini  meniadakan  konflik pergerakan  bersilangan,  yaitu  dengan  menempatkan  arus  lalu  lintas  pada  elevasi  yang berbeda pada titik konflik. Contohnya adalah persimpangan tidak sebidang.

## 4. KESIMPULAN
Hasil  analisis  studi  kondisi  geometrik  dan  aktifitas,  hambatan  samping,  kecepatan, kapasitas dan volume ini berpengaruh terhadap analisis Tingkat Pelayanan Jalan, pada penggal Jalan Teuku Umar dan Jalan Setiabudi di dapat dari membandingkan volume arus lalu lintas dengan kapasitas jalan yang ada.
a. Hasil analisis pada 5 hari kerja menunjukkan bahwa tingkat pelayanan jalan dalam waktu puncak pagi dan puncak sore di semua titik pengamatan pada tingkat pelayanan “ F ” yang artinya  Arus  yang  terhambat,  kecepatan  rendah,  volume  diatas  kapasitas,  sering  terjadi kemacetan pada waktu cukup lama sehingga dapat turun menjadi nol atau bisa juga disebut arus  terhambat  (berhenti,  antrian,  macet).  Namun  hanya  pada  titik  pengamatan  2  waktu puncak pagi menunjukkan tingkat pelayanan “ E ” yang artinya Arus tidak stabil, kecepatan rendah dan berbeda-beda, volume mendekati fasilitas, (tersendat – sendat).
b. Hasil  perhitungan  pada  akhir  pekan/ weekend menunjukkan  tingkat  pelayanan  jalan  pada tingkat yang berbeda, dengan dominan “E” pada puncak sore, namun semuanya tidak ada pada  tingkat  “F”,maka  artinya  bahwa  volume  kendaraan  tidak  ada  yang  melebihi  dari kapasitas jalan.
c. Untuk  Analisis  Alih  Gerak  Solusi  yang  tepat  untuk  Kawasan  Jatingaleh  adalah Grade Separation ,  solusi  jenis  ini  meniadakan  konflik  pergerakan  bersilangan,  yaitu  dengan menempatkan arus lalu lintas pada elevasi yang berbeda pada titik konflik.

## Rekomendasi
Berdasarkan  kesimpulan,  maka  perlu  diambil  langkah-langkah  untuk  mendapatkan ruang jalan yang optimal serta pengelolaan jalan secara efektif dan efisien sebagai upaya untuk mengatasi permasalahan lalu lintas yang terjadi. Langkah-langkah tersebut antara lain :
1. Perlunya penindakan tegas pada mobil angkutan umum yang berhenti sembarangan. Seperti pada titik pengamatan 1 yang tidak mempunyai bahu jalan sedangkan seringkali angkutan kota berhenti sembarangan.
2. Perlu  adanya  penyadaran  masyarakat  untuk  menggunakan  jembatan  penyeberangan  agar tidak mengganggu arus lalu lintas. Contohnya pada titik pengamatan 3 masih banyak pejalan kaki tidak menggunakan jembatan penyeberangan.
3. Melihat  dari  volume  jalan  yang  melebihi  kapasitas  jalan  yang  ada,  membuat  tingkat pelayanan yang buruk. Perlu adanya penataan ruang jalan baru agar volume kendaraan sesuai dengan kapasitas jalan dan tidak terjadi tundaan.
4. Sebagian besar tingkat pelayanan jalan di semua titik pengamatan menunjukkan tingkat yang buruk, dengan nilai volume kendaraan sebagian besar hampir dua kali lipat bahkan lebih dari dua  kali  lipat  dari  kapasitas  jalannya.  Maka  perlu  dibangun  jalur  baru  untuk  menampung kelebihan volume kendaraan tersebut.
5. Menghubungkan antara perlunya dibangun jalur baru dengan solusi dari analisis alih gerak (manuver) yang berupa Grade Separation , solusi jenis ini meniadakan konflik pergerakan bersilangan  dengan  persimpangan  tidak  sebidang,  bisa  berupa Overpass  (Fly  Over) atau Underpass .

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Alhadar,  A.  (2011).  Analisis  Kinerja  Jalan  Dalam  Upaya  Mengatasi  Kemacetan  Lalu  Lintas Pada Ruas Simpang Bersinyal Di Kota Palu. SMARTek, 9(4).
Muhadjir,  N.  (1996).  Metodologi  penelitian  kualitatif:  pendekatan  positivistik,  rasionalistik, phenomenologik,  dan  realisme  metaphisik  telaah  studi  teks  dan  penelitian  agama.  Rake Sarasin.
F.D  Hobbs.  (1995). Perencanaan  dan  Tehnik  Lalu  Lintas  Edisi  Kedua. Yogyakarta.  Gajah Mada University Press.
Morlok,  Edward  Klient.  (1978). Pengantar  Tehnik  dan  Perencanaan  Transportasi,. Terjemahan Yani Sianipar. Jakarta: erlangga.
Wikrama, J. (2011). Analisis Kinerja Simpang Bersinyal. Jurnal Ilmiah Teknik Sipil.