## TINGKAT PARTISIPASI ANGGOTA KELOMPOKTANI DALAM PENYUSUNAN RENCANA DEFENITIF KELOMPOK DAN RENCANA
DEFINITIF KEBUTUHAN KELOMPOK PADI SAWAH ( Oryza sativa L.) DI DESA CIBEUTEUNG MUARA KECAMATAN CISEENG

## KABUPATEN BOGOR, PROVINSI JAWA BARAT
Oleh :
Heriyadi 1 , M. Tassim Billah 2 , dan Dayat 2
1) Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Bogor
2) Dosen Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Bogor Corr tassim@pertanian.go.id

## ABSTRAK
Petani merupakan pelaku utama untuk menyukseskan pertanian Indonesia sehingga perlu partisipasi petani dalam penyusunan Rencana Definitif Kelompok (RDK) dan Rencana Definitif Kebutuhan  Kelompok  (RDKK)  untuk  membantu  kebutuhan  mereka  sendiri.  Tujuan  penelitian adalah  untuk  menganalisis  partisipasi  anggota  kelompoktani  dalam  penyusunan  RDK  dan RDKK dan mengetahui faktor-faktor yang menghambat partisipasi anggota kelompoktani dalam penyusunan  RDK  dan RDKK. Populasi  penelitian  merupakan  anggota  kelompoktani  yang ada di Desa Cibeuteung Muara, Kecamatan Ciseeng, Kabupaten Bogor. Sampel di dalam penelitian diwakili  oleh  empat  kelompok-tani  yaitu  Kelompoktani  Sumber  Rizky  yang  berjumlah  20 orang,  Kelompoktani  Lembah  Cisadane  berjumlah  25  orang,  Kelompoktani  Cipta  Mandiri  I berjumlah  26  orang  dan  Kelompoktani  Cipta  Mandiri  II  berjumlah  20  orang  sehingga  total populasi adalah 91 orang. Responden dipilih dengan teknik penarikan simple random sampling dan penetapan jumlah sampel dengan rumus Slovin. Hasil analisis  aspek dasar partisipasi (X) menunjukkan  Kemampuan  petani  untuk  berpartisipasi  dalam  penyusunan  RDK  dan  RDKK tergolong  rendah  dan  termasuk  kategori  kurang  berpartisipasi  ( mean rank 1.88)  dan  aspek implementasi Penyusunan RDK dan RDKK  menunjukkan pelaksanaan penyusunan (RDK) dan RDKK  tergolong  rendah  ( mean  rank 1.91).  Faktor  penghambat  partisipasi  terdiri  atas  faktor internal  dan  faktor  eksternal.  Tingkat  partisipasi  petani  dalam  penyusunan  RDK  dan  RDKK tergolong rendah atau kurang berpatisipasi.
Kata Kunci: RDK, RDKK, partisipasi, kelompok tani, faktor penghambat

## ABSTRACT
Farmers as the main actors for the success of Indonesian agriculture  must involve in the preparation of RDK and RDKK so that the program will run  according to farmers' needs. The purpose of the study was to analize farmers participation in the preparation of  RDK and RDKK and to know the factors that hinder participation in the preparation of farmer groups  RDK and RDKK.  Population  in  this  study  are  members  of  existing  farmer  group  in  the  Village  of Cibeuteung  Muara,  Ciseeng  District,  Bogor.  Samples  were  represented  by  four  groups  of farmers totaling 20 pesons from Sumber Rizky, Lembah Cisadane  25 persons, Cipta Mandiri I: 26  persons  and  Cipta  Mandiri  II:  20  persons,  bringing  the  total  population  of  91  persons. Respondents  were  selected  by  simple  random  sampling  techniques  and  sampling  size  using
Slovin  formula.  The  results  of  the  analysis  showed  that  the  basic  aspects  of  participation  (X) indicates the ability of farmers to participate in the preparation RDK and RDKK was low (mean rank 1.88) and the implementation aspect of preparation RDK and RDKK was low (mean rank 1.91).  The  level  of  participation  in  the  preparation  of  RDK  and  RDKK  is  low  or  less participation.
Keywords: Farmers group, farmers group planning, farmers paticipation

## PENDAHULUAN
Dalam rangka mensukseskan program  pembangunan  pertanian  untuk meningkatkan ketersediaan pangan
menuju ketahanan pangan nasional maupun  daerah,  maka  perlu  disusun rencana/sasaran setiap tahun. Petani sebagai pelaku utama pembangunan pertanian  melalui  musyawarah hendaknya menyusun  Rencana  Definitif  Kelompok (RDK)  yang  selanjutnya  dijabarkan  lebih lanjut  oleh  kelompok  tani  dalam  suatu Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok (RDKK).
Peraturan  Menteri  Pertanian  No. 82/Permentan/OT.140/8/2013 tentang Pedoman  Pembinaan  Kelompoktani  dan
Gabungan  Kelompoktani  mengamanatkan bahwa  petani  sebagai  pelaku  utama pembangunan,  perlu  memiliki  tanggung jawab untuk mewujudkan sasaran produksi dan produktivitas target pencapaian  swasembada  dan  swasembada berkelanjutan.  Instrumen  yang  digunakan dalam  menyusun  perencanaan  sasaran tersebut  dilakukan  melalui  penyusunan Rencana  Definitif  Kelompok  (RDK)  dan Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok (RDKK).
Petani  sebagai  pelaku  utama  untuk menyukseskan  pertanian  Indonesia.  Oleh karena  itu  perlu  partisipasi  petani  dalam penyusuan  RDK  dan  RDKK  untuk membantu  kebutuhan  mereka  sendiri
sehingga  program  yang  akan  berjalan sesuai kebutuhan petani itu sendiri
Selain  partisipasi  petani,  peran penyuluh  pertanian  juga  sangat  penting dalam  penyusunan  RDK  dan  RDKK. Berdasarkan  survei  lapangan  yang  telah dilakukan di Kecamatan Ciseeng,
Kabupaten  Bogor,  Provinsi  Jawa  Barat masih  banyak petani  yang belum  mampu menyusun kebutuhan usaha taninya. Maka penyuluh  pertanian  perlu  mendampingi dan  membimbing  petani/  kelompoktani dalam  menyusunnya,  sehingga  rencana yang  disusun  sesuai  dengan  kebutuhan dan kemampuan petani dalam menjalankan kegiatan usahataninya.
Sinergitas  antara  partisipasi  petani  dan peran    penyuluh  pertanian  diharapkan dapat  mempermudah  dalam  menyusun rencana  kegiatan  kelompoktani  yang dituangkan  dalam  RDK  dan  RDKK  yang selama ini selalu menjadi titik permasalahan perencanaan kegiatan petani yang  seringkali  tidak  sesuai  dengan keadaan  yang  sebenarnya  di  lapangan. Berdasarkan  uraian  tersebut  di  atas, peneliti ingin mengkaji “Tingkat Partisipasi  Anggota  Kelompoktani  dalam Penyusunan  (RDK)  dan  RDKK)  Padi Sawah ( Oryza Sativa L.) di Desa
Cibeuteung  Muara Kecamatan  Ciseeng, Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat.” Berdasarkan  latar  belakang  di  atas, maka  dapat  dirumuskan  permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana  tingkat  partisipasi  anggota kelompoktani  dalam  penyusunan  RDK dan RDKK?
2. Faktor-faktor apa saja yang menghambat  partisipasi anggota  dalam penyusunan RDK dan RDKK?

## METODE
Penelitian dilaksanakan pada tanggal      7    Maret  2016  hingga  30  April 2016, di Desa Cibeuteung Muara, Kecamatan  Ciseeng,  Kabupaten  Bogor, Provinsi Jawa Barat. Populasi
penelitian merupakan anggota  kelompoktani  yang  ada  di  Desa Cibeuteung  Muara,  Kecamatan  Ciseeng, Kabupaten  Bogor  yang  diwakili  oleh empat  kelompoktani  yaitu  Kelompoktani Sumber  Rizky  berjumlah  20  orang, Lembah  Cisadane  berjumlah  25  orang, Cipta  Mandiri  I  berjumlah  26  orang  dan Cipta  Mandiri  II  berjumlah  20  orang sehingga total populasi adalah 91 orang.
Sampel adalah bagian dari populasi yang  diteliti  dan  yang  dianggap  dapat menggambarkan
populasinya
(Soehartono, 2004). Oleh karena  populasi
penelitian    91  orang,  maka  teknik penarikan  menggunakan proportionate simple random sampling, dengan
penetapan  jumlah  sampel  menggunakan rumus  Slovin  (Sevilla et.  al .,  1960) sebagai berikut:
n  =  jumlah sampel N =  jumlah populasi e    =    batas  toleransi  kesalahan/ error tolerance (10%)
Jika N = 91 orang e = 10%
Maka didapat seluruh sampel :
N=
Berdasarkan  ukuran  sampel  yang telah diketahui, selanjutnya ditarik sampel secara acak dari masing-masing kelompok tani,  di  mana  populasi  yang  dijadikan sampel  tersebar  dalam  empat  kelompok tani.    Proporsi  sampel  pada  setiap kelompok tani tertera pada Tabel 1.
Tabel 1  Proposional sampel penelitian No    Kelompok tani Jumlah Populasi Populasi Sampel Jumlah sampel (Pembulatan) 1 Sumber Rizki 20 11 2 Lembah Cisadane 25 14 3 Cipta Mandiri 1 26 14 4 Cipta Mandiri 2 20 11 Jumlah 91 - 50 Sumber : BP3 Ciseeng, Kabupaten Bogor ( 2016 )
Data yang dikumpulkan berupa data primer  dan  data  sekunder,  dimana  dalam penelitian  ini  data  primer  langsung  dari petani  yang  berada  di  Desa  Cibeuteung Muara. Sedangkan data sekunder diperoleh  dari  Kantor  Desa  Cibeuteung Muara,  dan  Balai  Penyuluhan  Pertanian
Perikanan dan Kehutanan (BP3K) Ciseeng
Hasil uji validitas dari 43
pertanyaan, pertanyaan yang valid
berjumlah  42,  dan  satu  pertanyaan  yang tidak  valid.  Selanjutnya  pertanyaan  yang tidak valid  tersebut diperbaiki  dan digunakan lagi sehingga pertanyaan tersebut  dapat  digunakan  oleh  respoden pada saat mengisi. Suatu alat ukur dikatakan andal/reliabel apabila alat tersebut digunakan berulang kali memberikan hasil yang  sama.  Kriteria  alat  ukur  tersebut dikatakan  andal  apabila  nilai  koefisien reliabilitas Cronbach’s  Alpha nya  lebih besar atau sama dengan 0,6 (Abduurrahman dan Muhidin, 2007 dalam Fitriani  Eka  Yulia,  2014).  Hasil    uji reliabilitas instrumen
menggunakan Cronbach’s  Alpha dengan  menggunakan program  SPSS  21  pada  kajian  ini  adalah 0,968.
Data  yang  diperoleh  dalam  kajian ini  digunakan  untuk  menentukan  sesuatu besaran  yang  menyatakan  bagaimana tingkatan  variabel  dengan  variabel  lain atau suatu indikator dengan indikator lain. Pemberian kriteria  penelitian untuk  setiap indikator  masing-masing  variabel  adalah
skor  4  (Sangat  setuju),  3  (Setuju),  2 (Kurang setuju), 1 (Tidak setuju).

## Analisis tingkat Partisipasi
Analisis tingkat dalam aspek dasar partisipasi  (Kemauan,  Kemampuan  dan Kesempatan) anggota kelompoktani dalam  penyusunan  Rencana  RDK  dan RDKK dilakukan dengan cara memberikan  skor  nilai  pada  setiap parameter  menggunakan  Skala  Likert. Skor  tersebut  selanjutnya  dirata-ratakan, dan  dipisahkan  menurut  kategori  yang akan digunakan untuk menarik kesimpulan.
1. Untuk  menentukan  kategori  setiap indikator adalah sebagai berikut :
- Sangat  Berkemampuan/  Sangat Mampu/Sangat Sempat
- Kurang berkemampuaan/Kurang Mampu/Kurang Sempat - Tidak Berkemampuan/Tidak Mampu/Tidak Sempat Untuk  tingkat  partisipasi  anggota kelompok  dalam  penyusunan  RDK  dan RDKK  digunakan  rumus  interval  kelas sebagai berikut (Sugiyono 2013):

## = =   =1
Kategori  yang  digunakan  dalam penelitian  Tingkat  Partisipasi  anggota kelompok  dalam  Penyusunan  RDK  dan RDKK terdapat pada Tabel 2.
Tabel  2  Kategori  tingkat  partisipasi  dalam  penyusunan  Rencana  Definitif  Kelompok
(RDK) dan Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok (RDKK) tiap indikator No Indikator Kategori Selang Nilai 1 Kemauan Sangat Berkemauan/ Sangat Berpartisipasi Kurang Berkemauan/Kurang Berpartisipasi Tidak Berkemauan/ Tidak Berpartisipasi 3.00-4.00 2.00-2.99 1.00-1.99 2 Kemampuan   Sangat Mampu/ Sangat Berpartisipasi Kurang Mampu/ Kurang Berpartisipasi Tidak Mampu/  Tidak Berpartisipasi 3.00-4.00 2.00-2.99 1.00-1.99 3 Kesempatan   Sangat Sempat/ Sangat Berpartisipasi Kurang Sempat/ Berpartisipasi Tidak Sempat Tidak Berpartisipasi 3.00-4.00 2.00-2.99 1.00-1.99

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan  Ciseeng  terletak  di Kabupaten  Bogor  yang  terdiri  dari sepuluh  Desa  yaitu  Desa  Ciseeng,  Desa
Parigi Mekar,  Desa  Cihowe,  Desa Cibentang, Desa Cibeuteung, Desa Cibeuteung  Muara,  Desa  Kuripan,  Desa Putat Nutug, Desa Babakan, Desa
Karihkil  serta  Desa  Cibeuteung  Udik. Kecamatan  ini  terletak  di  dataran  rendah. Mata  pencaharian  penduduk  beragam mulai  dari  petani  dan  petani  perikanan, peternak  dan  lain  sebagainya.  Wilayah Kecamatan Ciseeng adalah 4.120.94 ha.
Penggunaan  lahan  di  Kecamatan Ciseeng sebagian besar adalah lahan darat yang  meliputi tegal/ladang adalah 558  ha, kolam  332  ha.    Luas  lahan  sawah  di Kecamatan  Ciseeng  adalah  561  ha,  yang terdiri  atas  sawah  irigasi  pengairan  teknis dan sawah pengairan setengah/semi teknis.
Luas  lahan  menurut  penggunaan,  di
Desa Cibeuteung  Muara Kecamatan Ciseeng adalah sebagai berikut: luas lahan sawah 90 ha,
ladang/kebun  40  ha,  perkebunan  35  ha, dan kolam 35 ha.
Lahan  pertanian/sawah  di    desa tersebut  dimanfaatkan  untuk  usahatani padi sawah dan sayuran seperti mentimun, kacang  panjang,  cabe,  tomat,  terong, kedelai  dan  kentang.  Sedangkan  lahan kering  umumnya  belum  dimanfaatkan secara intensif untuk usahatani.
Pemanfaatan  pada  lahan kering umumnya berupa  kebun  campuran  seperti  kelapa, rambutan dan lainnya Kecamatan Ciseeng
memiliki jumlah  penduduk  107.076  jiwa,  Keadaan data  penduduk:  jenis  kelamin  laki-laki 41.941  orang,  dan  perempuan  sebanyak 40.110  orang.  Jumlah  kepala  keluarga yang  ada  di  Kecamatan  Ciseeng  adalah 7.949  KK,  dimana  2.782  adalah  Kepala Keluarga  Tani  (KKT),  dan  5.167  adalah kepala keluarga non tani.
Jumlah  Penduduk  Desa  Cibeuteung berjumlah 11.178 orang, jumlah penduduk laki-laki  5.888  orang,  perempuan  5.290 orang.  Jumlah  kepala  keluarga  9.099  KK dengan  kepala  keluarga  tani  3.639  KKT, dan keluarga non tani 5.460 KK. Rata-rata penduduk  pada  Desa  Cibeuteung  bermata pencaharian  sebagai  non  petani,  mereka lebih banyak bekerja di  sektor  swasta dan
PNS dan sebagian kecil bermata pencaharian sebagai petani, dengan komoditas  pertanian  yang  dibudidayakan adalah  padi  sawah,  palawija,  sayuran  dan tanaman lainnya.
Penduduk  yang  tidak  lulus  sekolah menduduki  jumlah  terbanyak  yaitu  8.605 orang.  Lulus  sekolah  dasar    berjumlah 1.725  orang,  lulus  sekolah  menengah pertama 230 orang, lulus sekolah menengah  atas  310  orang.  Tingkat pendidikan  masyarakat  merupakan  salah satu aspek yang penting dalam pembangunan.  Tingkat  pendidikan  baik formal maupun nonformal dapat mempengaruhi  motivasi  seseorang  dalam menyerap  suatu  inovasi  teknologi  dan
semangat  kerja  untuk meningkatkan kesejahteraan.
Keadan  topografi  BP3K  wilayah Ciseeng  sebagian  besar  adalah  datar,  dan sedikit  bergelombang  dengan  kemiringan antara 5-25%. Ketinggian tempat mencapai  75-125  MDPL,  dengan  curah hujan  selama  lima  tahun  terahir  rata-rata 296,9  mm/thn.  Curah  hujan  tertinggi terjadi  pada  bulan  Januari  dan  terendah pada bulan Juli.
Kelembagaan penunjang masyarakat Kecamatan  Ciseeng  dapat  dilihat  pada Tabel 3 berikut ini.
Tabel 3. Kelembagaan penunjang di Kecamatan Ciseeng Kabupaten Bogor No Kelembagaan Jumlah (buah) 1 Koperasi 1 2 Kios Saprodi 2 3 BRI 1 4 UPT Dinas Terkait 2 5 RPH 0 6 Perusahaan Tan/Kan/Hut 0 7 Pasar 1 Sumber: Monografi Kecamatan 2016 Kelembagaan yang menunjang untuk membantu dalam kemajuan masyarakat  sekitar  Kecamatan  Ciseeng sudah  sangat  memadai  di  antaranya terdapat satu buah koperasi, dua buah kios saprodi,  masing-masing  satu  buah  Bank BRI, kantor UPT Dinas Terkait, dan Pasar yang  berada  di  Kecamatan  Ciseeng. Sementara  Rumah  Potong  Hewan  (RPH)
dan Perusahaan
Pertanian/Perikanan/Kehutanan belum ada di Kecamatan Ciseeng Data  kajian  berhasil  dikumpulkan dari  50  petani.  Dalam  penelitian  ini diperoleh
gambaran
karakteristik responden  terutama  yang  menyangkut
Umur,  Pendidikan,  Luas  Garapan,  dan Status  Kepemilikan  Lahan.  Distribusi karakteristik  responden  terdapat  pada Tabel 4.

## Tabel 4  Distribusi karakteristik responden
No Variabel Kategori Jumlah (Orang) Persentase (%) 1. Umur (tahun) 18 – 36 (muda) 37 – 55 (sedang/dewasa) 56 – 74 (tua) 0 46 4 0 92 8 2. Tingkat pendidikan Formal Perguruan Tinggi SMU atau sederajat SMP SD Tidak Sekolah 0 6 12 31 1 0 12 24 62 0.5 3. Luas Garapan (ha) < 0.5 (sempit) 0.5  - 1 (sedang) > 1 (luas) 17 23 10 34 46 20 4. Status kepemilikan lahan Pemilik Penggarap 22 28 44 56 Umur responden dihitung berdasarkan  pengakuan  saat  penelitian dilakukan. Menurut BPS (2012),
berdasarkan  komposisi  penduduk,  umur dikelompokkan  menjadi  tiga  yaitu  umur 0-14  tahun  dianggap  sebagai  kelompok penduduk  Belum  Produktif,  kelompok penduduk  umur  15-64  tahun  sebagai Kelompok  Produktif  dan  kelompok  umur 65  tahun  ke  atas  sebagai  kelompok penduduk yang tidak lagi produktif.
Tabel  5  menunjukkan  Usia  petani produktif  mencapai  92%  atau  berjumlah 46  orang  dari  total  50  orang  petani.  Ini menggambarkan  usia  petani  di  wilayah Ciseeng  atau  lebih  tepatnya  di  Desa Cibeuteung Muara didominasi oleh petani yang  berusia  produktif,  dengan  kisaran umur  antara  37-  55  tahun.  Sementara petani  yang  memiliki  usia  antara  56  -  74 tahun berjumlah delapan
orang  atau 8% dari total 50 orang petani Tingkat pendidikan merupakan faktor yang penting  dalam adopsi inovasi, Tingkat  pendidikan  dapat  merubah  pola pikir,  dan  memberikan  daya  penalaran yang lebih  baik.  Tingkat  pendidikan akan mempengaruhi  cara  berpikir  seseorang yaitu cara memandang permasalahan, cara menyelesaikan  permasalahan  dan  cara berinteraksi dengan  orang lain  serta  dapat mempengaruhi petani dalam
mempertimbangkan keputusan dalam
penerapan  teknologi  usahatani.  Semakin lama  seseorang  mengenyam  pendidikan, akan  semakin  rasional.  Secara  umum petani  yang  berpendidikan  tinggi  akan lebih  baik  cara  berpikirnya,  sehingga memungkinkan  mereka  bertindak  lebih rasional  dalam  mengelola  usahataninya (Soekartawi, 2005).
Berdasarkan Tabel 4 Tingkat Pendidikan petani masih tergolong rendah dimana    pendidikan  terakhir  responden
adalah    lulus  Sekolah  Dasar  (SD)    yang berjumlah  31  orang  atau  62%  dari  total 50  petani.  Sementara  responden  yang lulus  Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP) berjumlah  12  orang  atau  24%  dan responden yang menginjak Sekolah Menengah Umum (SMU)/sederajat
berjumlah enam orang atau 12%.
Luas  lahan  garapan  merupakan keseluruhan  luas  lahan  yang  diusahakan petani  responden.  Luas  lahan  dalam penelitian  ini  yaitu  luas  lahan  garapan petani  dalam  satuan  hektar  baik  milik sendiri,  menyewa  maupun  menggarap. Kepemilikan  lahan  mempengaruhi  petani untuk meningkatkan produksi dan pendapatannya  dengan  berbagai  cara penerapan teknologi.
Berdasarkan  Tabel  4  Luas  garapan yang dimiliki responden antara 0,5 – 1 ha (kategori  Sedang)  sangat  mendominasi (sebanyak 23 orang atau 46%), sementara luas  garapan  Sempit  berkisar  antara  <05 ha berjumlah 17 orang  atau 34% dan luas garapan  responden  dengan  kategori  Luas berkisar antara >1 ha berjumlah 10 orang atau 20%.
Status  kepemilikan  lahan  masih didominasi oleh petani penggarap. Jumlah petani  penggarap  28  orang  dan  petani pemilik  lahan 22 orang.

## Karakteristik Jawaban Responden
Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel  5  Jawaban responden berdasarkan tingkat pendidikan indikator kemampuan dan parameter terendah (X) No Indikator  pada variabel (X) indikator Kemampuan Kategori Jumlah responden/ orang 1 Parameter Menetapkan Komoditas yang akan diusahakan Pendidikan SMA 4 = Sangat Mampu 0 3 = Mampu 2 2 = Kurang  Mampu 2 1 = Tidak Mampu 2 Pendidikan SMP 4 = Sangat Mampu 1 3 = Mampu 7 2 = Kurang  Mampu 3 1 = Tidak Mampu 1 Pendidikan SD/Tidak Sekolah 4 = Sangat Mampu 3 3 = Mampu 17 2 = Kurang  Mampu 7 1 = Tidak Mampu 5
Tabel 6. Jawaban responden berdasarkan tingkat pendidikan indikator pelaksanaan dan parameter terendah (Y) No Indikator  pada variabel (Y) indikator Pelaksanaan Kategori Jumlah responden/ orang 1 Parameter Melaksanakan Administrasi kelompok Pendidikan SMA 4 = Sangat Sempat 0 3 = Sempat 1 2 = Kurang  Sempat 3 1 = Tidak Sempat 2 Pendidikan SMP 4 = Sangat Sempat 1 3 = Sempat 6 2 = Kurang  Sempat 3 1 = Tidak Sempat 2 Pendidikan SD/Tidak Sekolah 4 = Sangat Sempat 4 3 = Sempat 8 2 = Kurang  Sempat 10 1 = Tidak Sempat 10 Variabel Aspek Dasar Partisipasi (X) Wawancara terstruktur menggunakan kuesioner yang dilakukan kepada  petani  dalam  penelitian  ini mendapatkan  rata-rata  skor  indikator Tingkat Partisipasi  (X) seperti pada Tabel 7. Tabel 7. Rata-rata skor tingkat partisipasi (X) No Indikator Rata-rata skor Kategori 1. Kemauan 2.79 Kurang Berkemauan/Kurang Berpartisipasi 2. Kemampuan 2.68 Kurang Mampu/Kurang Berpartisipasi 3. Kesempatan 2.77 Kurang Sempat/Kurang Berpartisipasi Hasil analisis statistik non parametrik dengan menggunakan koefiesien konkordansi Kendall’s W
dengan  program  (SPSS)  21  diperoleh mean  rank seperti  terdapat  pada  Tabel
8.
Tabel 8 Mean rank tingkat partisipasi No Aspek Mean Rank Kategori Ranking 1. Kesempatan 2.11 Tinggi I 2. Kemauan 2.01 Sedang II 3. Kemampuan 1.88 Rendah III Kemampuan Kemampuan anggota tergolong rendah dimana nilai rara-rata skor Kemampuan  2.68  dan mean  rank 1.88 ranking ke  III  dari  tiga  indikator.  Hasil wawancara  dengan  petani  di  lapangan dengan  menggunakan    kuesioner  yang telah  disusun  sebelumnya,  kemampuan petani  dalam  mengidentifikasi  masalah, menghadiri pertemuan anggota kelompok, memanfaatkan sumber daya yang tersedia, telibat  dalam  penyusunan  RDK  dan RDKK,  menetapkan  sarana  produksi, menetapakan  alat  mesin  yang  digunakan, menetapkan komoditas yang akan diusahakan  dan  lain  sebagainya  termasuk dalam  kategori  Rendah.  Hasil  tersebut sesuai  dengan  yang  terjadi  di  lapangan berdasarakan  pembicaraan  dengan  petani bahwa mereka tidak melaksanakaan perncanaan  dengan  baik  dalam  kegiatan berusaha  taninya,  pertemuaan  kelompok jarang  dilaksanakan.  Menurut  peneliti  hal tersebut  wajar  saja  terjadi  jika  kita dikaitkan  dengan  karakteristik  pendidikan petani  yang  didominasi  oleh  pendidikan Sekolah  Dasar  (SD)  sebanyak  62%. Menjadi  dilema  bagi  penyuluh  pertanian dalam  penyusunan  RDK  dan  RDKK.  Di salah  satu  sisi  penyusunan  RDK  dan RDKK harus melibatkan anggota kelompok  sementara  kemampuan  petani untuk terlibat/berpartisipasi dalam penyusunan sangat rendah. Dalam kondisi ini  penyuluh  pertanian  sebagai  fasilitator dalam penyusunan RDK/RDKK memiliki
peran  yang  sentral  dalam  merencanakan usahatani kelompok, membimbing pengisian  RDK/  RDKK  dan  mengajukan RDK/ RDKK ke dinas terkait.
Berdasarkan  analisis  data  di  atas maka  diambil  indikator  terendah  yaitu Kemampuan  dimana mean  rank 1.88 ( rangking III)  untuk  menjadi  pioritas dalam pelaksanaan kegiatan penyuluhan.

## Kesempatan
Indikator Kesempatan  termasuk dalam  kategori  Kurang  Berpartisipasi dimana  rata-rata  skor  Kesempatan  2.77. Mean  rank 2.11  ( rangking I-  kategori tinggi)  .  Hasil  wawancara  dengan  petani menggunakan kuesioner yang telah disusun  sebelumnya  bahwa  kesempatan petani dalam memperoleh atau menggunakan teknologi tepat guna, membatasi penggunaan teknologi, menghadiri pertemuan kelompok penyusunan RDK setiap tahun, penyusunan RDKK setiap musim, mengeluarkan  gagasan dalam  penyusunan RDK/RDKK  dan  menggajak  anggota kelompok dalam
penyusunan RDK/RDKK  termasuk  dalam  kategori Tinggi.  Meskipun  demikian  jika  dilihat dari  kriteria  penilaian  (di  bawah  skor 2.11),  termasuk  dalam  kategori  Kurang Berpartisipasi. Hal  tersebut  sesuai  dengan hasil  wawancara  dengan  petani  yang terjadi  di  lapangan  bahwa  kesempatan petani dalam menghadiri pertemuan kelompok,  mengeluarkan  gagasan  dan mengajak anggota kelompok dalam
penyusunan  RDK/RDKK  masih  rendah atau kurang berkesempatan untuk berpartisipasi  dalam  penyusunan  RDK/ RDKK. Dalam  kondisi  ini  peran  penyuluh pertanian sangat penting dalam
merencanakan  kegiatan  usaha  kelompok.
Perlu pembinaan intensif terhadap kelompok  terutama  untuk  menumbuhkan partisipasi  kelompok  agar  penyusunan atau perencanaan kebutuhan sesuai dengan kebutuhan petani.
Kemauan Indikator kemauan termasuk kategori  Kurang  Berpartisipasi  dimana rata-rata  skor  Kemauan  2.79  ( mean  rank 2.01- ranking II/Sedang). Hasil wawancancara  dengan  petani  dengan menggunakan kuesioner yang telah disusun  sebelumnya  menunjukkan  bahwa Kemauan  petani  dalam  meningkatkan nilai-nilai  yang  menghambat,  selalu  ingin memperbaiki  mutu,  dapat  memecahkan masalah,  mengikuti  pertemuan  anggota kelompok, berpartisipasi dalam penyusunan  RDK/RDKK,  menetapkan sarana  produksi  dan  lain  sebagainya termasuk  dalam  kategori  Sedang.  Jika dilihat  dari  kriteria  penilaian  termasuk dalam  kategori  Kurang  Berpartisipasi dimana  kisaran  nilai  berada  di  2.01.  Hal
tersebut terjadi karena kurangnya kemauan petani dalam memperbaiki mutu kelompok, menghadiri
pertemuan kelompok,    dan  berpartisipasi  dalam penyusunan  RDK/RDKK.  Jika  dikaitkan dengan  karakteristik  petani  bahwa  status kepemilikan  lahan  masih  didominasi  oleh petani penggarap sehingga dalam perencanaan  usahatani  mengikuti  apa yang  dianjurkan  oleh  pemilik  lahan.  Hal tersebut  lah  yang  menurut  peneliti  yang menjadi  hambatan  anggota  kelompok dalam  meningkatkan  nilai-nilai  yang menghambat, memperbaiki mutu kelompok, menghadiri pertemuan kelompok dan berpartisipasi dalam penyusunan RDK/RDKK.
Berkaitan  dengan  permasalahan tersebut  penyuluh  pertanian  sulit  untuk memupuk  partisipasi  anggota  kelompok dalam  penyusunan  RDK/RDKK  sehingga menurut  peneliti  wajar  saja  penyusunan RDK/RDKK  dilakukan  oleh  penyuluh pertanian, bukan oleh kelompoktani.
Variabel Aspek Implementasi

## Penyusunan RDK dan RDKK
Rata-rata skor indikator Penyusunan Rencana  Definitif  Kelompok  (RDK)  dan Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok (RDKK), terdapat pada Tabel 9.
Tabel 9. Rata-rata skor penyusunan RDK dan RDKK No Indikator Rata-rata skor Kategori 1. Penerapan 2.77 Kurang Berkemauan 2. Pelaksanaan 2.56 Kurang Mampu 3. Evaluasi 2.63 Kurang Sempat Hasil analisis statistik non parametrik dengan menggunakan koefiesien konkordansi Kendall’s W
dengan  program  (SPSS)  21  terhadap Variabel Aspek Implementasi Penyusunan
RDK  dan  RDKK  diperoleh mean  rank seperti terdapat pada Tabel 10.
Tabel 10. Mean rank aspek implementasi penyusunan RDK dan RDKK No Aspek Mean Rank Kategori Ranking 1. Evaluasi 2.84 Tinggi I 2. Penerapan 2.17 Sedang II 3. Pelaksanaan 1.91 Rendah III

## Pelaksanaan
Aspek  Implementasi  Penyusunan Rencana  Definitif  Kelompok  (RDK)  dan Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok
(RDKK) termasuk dalam kategori  Kurang Berpartisipasi dimana pelaksanaan anggota  kelompok  tergolong  Rendah, yang  ditunjukkan  oleh  nilai  rata-rata  skor pelaksanaan 2.56 mean rank 1.91
( Ranking ke  III  dari  tiga  indikator).  Hasil wawancara  dengan  petani  menggunakan kuesioner  yang  telah  disusun  sebelumnya bahwa pelaksanaan menggerakkan sumber daya  yang  ada,  kegiatan  administrasi kelompok, melakukan koordinasi kelompok  dan  menjabarkan  program termasuk  dalam  kategori  Rendah.  Hal tersebut  sesuai  dengan  hasil  wawancara dengan petani bahwa pengerahan
sumberdaya  dana, administrasi kelompok, melakukan  koordinasi  kelompok  dan menjabarkan program tidak pernah dilakukan  oleh  anggota  kelompok.  Tidak ada buku administrasi kelompok, kurangnya  koordinasi  antara  anggota kelompok, dan penjabaran program sangat jarang dilakukan.
Inilah  yang  menyebabkan  penyuluh pertanian  sulit  melakukan  penjabaran program  terhadap  anggota  kelompok  dan kurangnya  kordinasi  anggota  kelompok dengan  anggota  yang  lain  sehingga penyusunan RDK/RDKK  pada gilirannya
juga sulit dilakukan. Hal tersebut lah yang membuat peran penyuluh pertanian sangat sentral  dalam  merencanakan  kebutuhan usahatani anggota kelompok.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  di atas  indikator  terendah  yaitu  Pelaksanaan dimana mean  rank 1.91 (kategori  rendah , Rangking III).  Oleh  karena  itu  dalam penelitian  ini  menjadi  pioritas  dalam penyuluhan.

## Evaluasi
Evaluasi merupakan upaya penilaian terhadap hasil  kegiatan yang  telah dilaksanakan  kelompok  selama  selang waktu  tahun  terakhir  saat  penelitian dilakukan  berdasarkan  rencana  kegiatan yang  dituangkan  ke  dalam  RDK  yang telah disusun sebelumnya.
Aspek Implementasi Evaluasi Penyusunan  RDK  dan  RDKK  termasuk dalam  kategori  Kurang  Berpartisipasi dimana  nilai  rata-rata  skor  evaluasi  2.63 ( mean  rank 2.84, Ranking ke  I,  termasuk kategori Tinggi). Meskipun demikian, jika dilihat  dari  kriteria  penilaianan  termasuk kategori  Kurang  Berpartisipasi.  Kegiatan evaluasi  tidak  dilakukan  oleh  kelompok. Hal  tersebut  berkaitan  dengan  kurangnya partisipasi  anggota  kelompok dalam penyusunan
RDK/RDKK sehingga kegiatan evaluasi juga jelas tidak dilaksanakan.  Dalam  kondisi  ini  biasanya
kegiatan  evalusai  hanya  dilakukan  oleh penyuluh pertanian yang mengecek kembali hasil penyusunan RDK/RDKK.

## Penerapan
Penerapan Penyusunan Rencana Definitif  Kelompok  (RDK)  dan  Rencana Definitif  Kebutuhan  Kelompok  (RDKK) termasuk dalam kategori Kurang
Berpartisipasi  dimana    nilai  rata-rata  skor penerapan 2.77 ( mean rank 2.17, Ranking II).  Hasil  wawancara  dengan  petani dengan  menggunakan  kuesioner  yang telah disusun sebelumnya bahwa penerapan  gagasan  dan  pemikiran  dalam rapat,  ikut  hadir  rapat  diskusi,  dan tanggapan atau penolakan terhadap program yang ditawarkan oleh pemerintah masih  termasuk  dalam  kategori  Kurang Berpartisipasi.
Hal tersebutlah yang menjadi kendala  penyuluh  dalam  penyusunan
RDDK/RDKK.  Kurangnya  gagasan  dan pemikiran oleh petani, kurangnya partisipasi  petani  dalam  rapat/diskusi kelompok menyebabkan penyusunan RDK/RDKK belum terimplementasi dengan baik.
Faktor Penghambat Partisipasi

## Anggota Kelompok
Faktor yang menghambat partisipasi masyarakat menurut Watson  ( dalam Soetomo,  2008):  ada  beberapa  kendala (hambatan)  yang  dapat  menghalangi terjadinya  suatu  perubahan  antara  lain kendala  yang  berasal  dari  kepribadian individu salah satunya adalah ketergantungan. Ketergantungan masyarakat  terhadap  pemerintah  dalam pelaksanaan kegiatan
pembangunan merupakan  hambatan  dalam  mewujudkan
partisipasi  atau  keterlibatan  masyarakat secara  aktif,  karena  rasa  ketergantungan ini  masyarakat  tidak  memiliki  inisiatif untuk  melaksanakan  pembangunan  atau prakarsa  mereka  sendiri.  Faktor-faktor yang  menghambat  partisipasi  anggota kelompok dalam penyusunan RDK/ RDKK  dapat  dibedakan  dalam  faktor internal  dan  faktor  eksternal,  sebagai berikut :
1. Faktor Internal
Menurut  Slamet  (2003  ),  faktor- faktor  internal  adalah  berasal  dari  dalam kelompok masyarakat sendiri, yaitu individu-individu  dan  kesatuan  kelompok di  dalamnya.  Tingkah  laku  individu berhubungan  erat  atau  ditentukan  oleh ciri-ciri  sosiologis  seperti  umur,  jenis kelamin,  pengetahuan,  pekerjaan  dan penghasilan.  Secara  teoritis,  terdapat hubungan  antara  ciri-ciri  individu  dengan tingkat  partisipasi,  seperti  usia,  tingkat pendidikan,  jenis  pekerjaan,  lamanya menjadi  anggota  masyarakat,  besarnya pendapatan,  keterlibatan  dalam  kegiatan pembangunan  akan  sangat  berpengaruh pada partisipasi.
a) Faktor pendidikan petani: berdasarkan  Tabel  4,  Tingkat  Pendidikan petani  masih  tergolong  rendah  dimana pendidikan terakhir petani adalah  Sekolah Dasar (SD)  yang berjumlah 31 orang atau 62% dari total  50 petani, sehingga dalam penyusunan RDK/RDKK partisipasi petani  untuk  terlibat  dalam  penyusunan kurang. b) Faktor kepemilikan lahan:
berdasarkan  Tabel  4,  Status  kepemilikan lahan  masih  didominasi  oleh  petani penggarap dimana  petani  penggarap lebih banyak  dari  petani  pemilik  lahan.  Jumlah petani  penggarap  28  orang  dan  petani
pemilik  lahan  berjumlah  22  orang. Berkaitan dengan hal tersebut maka petani lebih mengikuti anjuran dari pemilik lahan dalam  menetapkan  komoditas  yang  akan diusahakan  sehingga  partisipasi  petani dalam kelompok jadi berkurang. c) Jenis  pekerjaan:  berdasarkan  hasil wawancara  dengan  petani  di  lapangan bahwa  selain  menjadi  petani  mereka  juga dalam  waktu  tertentu  menjadi  tukang bangunan  atau  pekerjaan  lain.  Pada  saat pengolahan  lahan  dan  pada  saat  musim tanam  mereka  menjadi  petani  dan  pada saat  tidak  ada  kesibukan  di  lahan usahataninya  mereka  mencari  pekerjaan lainnya yang cepat menghasilkan uang.
2. Faktor Eksternal
Menurut  Sunarti  (2003),  faktor- faktor  eksternal  ini  adalah  pemangku kepentingan  ( stakeholder ),  pemerintah daerah, pengurus desa/kelurahan (RT/RW),  tokoh  masyarakat/adat  dan konsultan/fasilitator. Pemangku kepentingan  kunci  adalah  siapa  yang mempunyai pengaruh yang sangat
signifikan, atau mempunyai posisi penting guna  kesuksesan  program.  penyuluh pertanian.
Kurangnya koordinasi atau sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  penyuluh sebagai fasilitator dengan anggota kelompok  menyebabkan  petani  belum mendapatkaan  manfaat  dari  penyusunan RDK/ RDKK.

## SIMPULAN
Simpulan  yang  dapat  diambil  dari kajian di Desa Cibeuteung Muara Kecamatan  Ciseeng,  Kabupaten  Bogor adalah  bahwa  tingkat  partisipasi  anggota
kelompok tani dalam penyusunan Rencana  Definitif  Kelompok  (RDK)  dan Rencana  Definitif  Kebutuhan  Kelompok (RDKK) termasuk dalam kategori rendah, dengan  kisaran  nilai  1.88-2.11  dari  tiga indikator/termasuk dalam kategori Kurang Berpartisipasi.
Aspek Implementasi penyusunan  RDK  dan  RDKK  termasuk dalam  kategori  Rendah  dengan  kisaran nilai 1.91-2.84 dari tiga indikator, termasuk dalam kategori Kurang Berpartisipasi. Faktor-faktor yang menghambat partisipasi  dalam  penyusunan  RDK  dan Rencana  RDKK  di  antaranya:  (1)  Faktor Internal,  dimanapendidikan  petani.  masih tergolong  rendah,  status  kepemilikan lahan  didominasi  oleh  petani  penggarap, danpekerjaan  bertani  hanya  sampingan, bukan  menjadi  prioritas  utama,  dan  (2) Faktor Eksternal, dimana penyuluh pertanian  :  kurang  melakukan  koordinasi dan  sosialisasi  kepada  kelompoktani tentang pentingnya penyusunan  RDK  dan RDKK.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.  2015.  Kabupaten  Bogor  dalam Angka  2015.  [diakses  14  Februari 2016]. https://www.scribd.com/document/3
23118414/Kabupaten-Bogor-
Dalam-Angka-2015
Anonim. 2014. Kecamatan Ciseeng dalam Angka  2014.  [diakses  14  Februari 2016]. https://zh.scribd.com/doc/29983368 2/Kecamatan-Ciseeng-Dalam- Angka-2014.
Anonim. 2014. Uji Validitas dan Reliabilitas.  [diakses  14  Februari 2016].
http://qmc.binus.ac.id/2014/11/01/u- j-i-v-a-l-i-d-i-t-a-s-d-a-n-u-j-i-r-e-l- i-a-b-i-l-i-t-a-s/.
Anonim.  2016. Monografi  Kecamatan Ciseeng Tahun 2016 . Kantor Camat Ciseeng, Kabupaten Bogor. Hariyanto, Yoyon. 2014. Pengaruh Partisipasi  Anggota  Kelompoktani dan Peran Penyuluh Pertanian dalam
Penyusunan  RDK/RDKK.  [diakses 14 Februari 2016]. https://www.stpp- bogor.ac.id/kcfinder/upload/file/nas kahlomba2.pdf.
Sevilla et  al .,  1960.  Teknik  Penarikan Sampel Menggunakan Slovin. [diakse 14 Februari 2016]. http://analisis- statistika.blogspot.co.id/2012/09/me nentukan-jumlah-sampel-dengan- rumus.html Slamet, Margono. 2003. Partisipasi Masyarakat  dalam  Pembangunan. [diakses 14 Februari 2016] http;//www.Scribd.com/doc/886912 10. Soehartono, Irawan. 2004. Metode Penelitian Sosial. [diakses 14 Februari 2016]. http://www.landasanteori.com/2015/ 08/pengertian-sampel-menurut- definisi-para.html . Soekartawi. 2005. Prinsip Dasar Komunikasi Pertanian . UI Press. Soetomo. 2008. Strategi-Srategi Pembangunan Masyarakat. Pustka Pelajar. Sugiyono.  2013. Memahami  Penelitian Kualitatif.  Data  sekunder . [diakses 14 Februari 2016]. http://zorayapelu.blogspot.co.id/200 9/04/method-of-qualitative.html