Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266

## BUDAYA KERJA APARATUR SIPIL NEGARA PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN MINAHASA TENGGARA

## WORK CULTURE OF STATE CIVIL SERVICES DURING THE COVID-19 PANDEMIC AT THE DEPARTMENT OF POPULATION AND CIVIL REGISTRATION OF MINAHASA TENGGARA DISTRICT
Christine D. D. Wuri (1) , Femmy C. M. Tasik (2) , Shirley Y.V. I. Goni (2)
1) Peneliti Independen
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Pengelolaan Sumber Daya Pembagunan, Pascasarjana,
Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi: christinwuri334@gmail.com Naskah diterima melalui e-mail jurnal ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : Jumat, 21 Januari 2022
Disetujui diterbitkan : Jumat, 28 Januari 2022

## ABSTRACT
This study aims to analyze how the work culture of the state civil apparatus during the covid-19 pandemic was  at  the  Department  of  Population  and  Civil  Registration  of  Southeast  Minahasa  Regency.  This  study  uses  a qualitative  descriptive  method  with  research  indicators  consisting  of  habits,  rules  and  values  of  the  point  of  data analysis used, which consists of data reduction, data presentation and data verification. The results showed that the work culture of state civil servants at the Population and Civil Registration Service of Southeast Minahasa Regency in carrying out work showed that work habits as a work culture during the COVID-19 pandemic were carried out in accordance with established regulations, namely employees can carry out work through working in office, work at home and can work anywhere in accordance with the implementation instructions or implementation guidelines set by the government. If public services are carried out at the office, the community and officers must follow the health protocols  that  have  been  set  in  an  effort  to  prevent  the  spread  of  COVID-19.  Meanwhile,  for  those  who  do  work from  home  or  from  anywhere  who  are  tasked  with  serving  public  public  services,  this  is  done  through  the  use  of applications that have been provided by the service.
Keywords : work culture; public service; pandemic

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  tentang  bagaimana  budaya  kerja  aparatur  sipil  negara  pada masa pandemi covid-19 di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara. Penelitian ini menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  dengan  indikator  penelitian  yang  terdiri  dari  kebiasaan,  peraturan  dan nilai-nilai titik analisis data yang digunakan yaitu terdiri dari reduksi data, penyajian data dan verifikasi data. Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  budaya  kerja  aparatur  sipil  negara  di  dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Minahasa  Tenggara  dalam  menjalankan  pekerjaan  menunjukkan  bahwa  kebiasaan  kerja  sebagai  suatu budaya kerja pada masa pandemi covid-19 dilakukan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan yaitu pegawai dapat melaksanakan pekerjaan melalui bekerja di kantor, bekerja di rumah serta dapat bekerja di mana saja sesuai dengan petunjuk pelaksanaan atau pedoman pelaksanaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Apabila dilakukan pelayanan publik dikantor maka masyarakat dan petugas harus mengikuti protokol kesehatan yang telah ditetapkan dalam  upaya  untuk  mencegah  penyebaran covid-19 .  Sedangkan  untuk  yang  melakukan  pekerjaan  dari  rumah ataupun dari mana saja yang bertugas untuk melayani pelayanan publik masyarakat dilakukan melalui penggunaan aplikasi yang telah diberikan oleh dinas.
Kata kunci : budaya kerja; pelayanan publik; pandemi

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Budaya  Kerja  merupakan  suatu  sikap mental  yang  selalu  mencari  perbaikan  atau penyempurnaan apa  yang  telah  dicapai,  dengan menerapkan  metode-metode  baru  serta  yakin akan  kemajuan  yang  akan  diperolehnya. Sebagai  abdi  masyarakat  posisi  pegawai  negeri sipil,  sebagai  mesin  birokrasi  dituntut  untuk bekerja  secara  efektif  dan  efisien  dalam  rangka memaksimalkan  fungsi  organisasi  pemerintah. Selain tuntutan diatas, tanggungjawab yang lain adalah  menjaga  serta  memperbaiki  citra  para pegawai  dimata  masyarakat,  karena  sering dianggap  sebagai  pegawai  yang  tidak  memiliki inovasi  kerja  yang  tinggi  sehingga  kinerja organisasi  dinilai  kurang  optimal.  Pandangan memberi  semangat  cukup  mendalam  dan memungkinkan  orang  yang  memahaminya memandang  kerja,  baik  secara  individual maupun  berkelompok  dalam  suatu  organisasi sebagai suatu keutamaan.
Budaya kerja aparatur sipil negara (ASN) yang  dihasilkan  pada  sebuah  instansi-instansi pemerintahan  hendaklah  selalu  meningkat  pada tiap  kurun  waktunya,  akan  tetapi  sekarang jarang  sekali  kita  lihat  produktivitas  tersebut bisa  dijaga  oleh  orang  yang  berkecimpung didalamnya.  Pelaksanaan budaya  kerja aparatur negara yang menjadi permasalahan diungkapkan oleh KEP MEN PAN 2008 bahwa pengabaian  nilai-nilai  moral  dan  budaya  kerja menyebabkan permasalahan pada kondisi kinerja instansi pemerintah yakni : (1) Penilaian negatif  dari  masyarakat  tentang  pelayanan publik yang diberikan oleh aparatur pemerintah; (2)  Kurangnya  tingkat  kedisiplinan  aparatur pemerintah sehingga kinerja aparatur pemerintah terhadap pelayanan kepada masyarakat masih belum memuaskan; (3) Tidak diterapkannya  nilai-nilai  budaya  kerja  aparatur pemerintah  menambah  pencitraan  yang  buruk aparaturnya;  (4)  Kurangnya knowledge , skill , attitude pada  diri  aparatur  pemerintah  sehingga perlu  ditingkatkan.  Pelaksanaan  budaya  kerja aparatur negara dengan nilai-nilai yang seharusnya  merupakan  langkah  awal  yang sebaiknya  dipilih  dalam  upaya  melakukan reformasi birokrasi secara keseluruhan,
sehingga  dapat  menjadi  birokrasi  yang  efisien dan  efektif  dengan  aparatur  yang  bersih, transparan, dan professional dalam menjalankan tugasnya.  Budaya  kerja  merupakan  sebuah  alat rangkuman  tentang  jumlah  dan  kualitas performa pekerjaan, dengan mempertimbangkan pemanfaatan sumber- sumber  daya.  Filosofi  mengenai  produktivitas mengandung  arti  keinginan  dan  usaha  dari setiap manusia untuk selalu meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupannya.
Budaya  kerja  ASN  berpengaruh  terhadap pelayanan  sektor  publik.  Budaya  kerja  yang dimaksud  adalah  kebiasaan-kebiasaan  yang dikerjakan  oleh  aparatur  sipil  negara  pada  saat melayani  masyarakat.  Pada  instansi-instansi tertentu  terdapat  pelayanan  publik  yang  tidak sesuai  dengan  keinginan  dari  masyarakat dikarenakan  budaya  kerja  dari  ASN  yang berada  di  instansi  tersebut.  Diantaranya pekerjaan  yang  dijalankan  oleh  ASN  tidak sesuai  dengan  yang  diharapkan  dalam  arti pekerjaan yang dapat diselesaikan dalam jangka waktu  yang  singkat  namun  dilaksanakan ataupun  dieksekusi  dalam  jangka  waktu  yang lebih  lama  daripada  yang  sudah  ditentukan. ASN melakukan tindakan-tindakan yang sebatas  formalitas  dalam  bekerja  termasuk dalam  kondisi  darurat  seperti  saat  ini,  dimana integritas  yang  tinggi  ditumbuhkan  pada  saat ini.  Para  ASN  terlihat  bosan  dengan  rutinitas kondisi  dan  lingkungan  bekerja  yang  juga berpengaruh  pada  kreativitas  dan  semangat kerja  para  ASN.  Tentunya  hal  ini  sangat berpengaruh pada budaya kerja para ASN.
Kuatnya  budaya  kerja  akan  terlihat  dari bagaimana  pegawai  memandang  budaya  kerja sehingga  berpengaruh  terhadap  perilaku  yang digambarkan  memiliki  motivasi,  dedikasi, kreativitas,  kemampuan  dan  komitmen  yang tinggi.  Semakin  kuat  budaya  kerja,  semakin tinggi  produktivitas  yang  dihasilkan  pegawai dan  pada  akhirnya  akan  memberikan  kepuasan kepada  masyarakat  terhadap  pelayanan  yang diberikan  para  aparatur  negara.  Budaya  kerja dapat  diwujudkan  setelah  melalui  proses  yang panjang. Hal ini dikarenakan perubahan nilai-nilai lama  menjadi  nilai-nilai  baru  akan  memakan waktu  untuk  menjadi  kebisaan  dan  tak  henti- hentinya  terus  melakukan  penyempurnaan  dan
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266
perbaikan.  Kepribadian  tersebut  menjadi  sikap, kemudian  menjadi  perilaku  yang  mengandung unsur  semangat.  disiplin,  rajin,  jujur,  tanggung jawab,  hemat,  integritas;  sehingga  hasil  kerja akan  mencapai  kualitas  yang  tinggi  atau memuaskan.
Terdapat  sejumlah  budaya  kerja  yang bernilai  negatif  masih  menghiasi  pelaksanaan tugas  dan  kewajiban  oleh  para  pegawai  yang berpotensi  menghambat  kinerja  organisasi dimana  mutu  sumberdaya  manusia  Indonesia yang pada intinya tidak mampu bersaing, hal ini disebabkan  oleh  karena  faktor  budaya  kerja yang  juga  masih  lemah  dan  tidak  merata.  Ada anggapan  bahwa  budaya  kerja  produktif  di Indonesia,  belum  merata  karena  bekerja  masih dianggap sebagai sesuatu yang rutin.
Dalam  suatu  instansi  yang  mempunyai budaya  kerja  positif  yang  kuat  dalam  bekerja, terjadi  sinergisitas  antara  pegawai  staf  dengan pimpinannya,  maka  para  pimpinan  tidak  tersita waktu,  pemikiran  dan  tenaga  hanya  untuk menyelesaikan  konflik  diantara  mereka  karena perbedaan  nilai  budaya  yang  dianut  dalam bekerja.  Dengan  begitu  pelayanan  publik  yang dilakukan  dalam  instansi  tersebut  akan  dapat menjadi berkualitas dan prima dalam memberikan layanan kepada masyarakat.
Pelayanan  publik  yang  berintegritas  adalah suatu  pelayanan  yang  dilakukan  dengan sepenuh  hati  berdasarkan  karakter  moral  dan etika  yang  benar.  Hal  ini  dimakusdkan  agar pelayanan  yang  diberikan  menghasilkan  suatu kebaikan  bagi  masyarakat  pengguna  jasa layanan  publik  tersebut.  Apabila  pelayanan seperti ini dilaksanakan oleh instansi pemerintahan  ataupun  pemerintah  daerah  akan dapat  membangun  kepercayaan  masyarakat kepada  pemerintah  ataupun  pemerintah  daerah tersebut.
Namun  mungkin  penerapan  budaya  kerja berkualitas  ini  masih  lemah  dan  tidak  merata. Sehingga muncul anggapan bahwa budaya kerja aparatur sipil negara kurang memahami budaya kerja positif. Ini terlihat dengan adanya anggapan bahwa para ASN bekerja masih dianggap sebagai sesuatu  yang  rutin,  bahkan  pada  sebagian  ASN bisa  jadi  bekerja  dianggap  sebagai  beban  dan paksaan terutama bagi orang yang malas. Apabila alat  ukur  yang  tepat  dalam  mengkategori  budaya
kerja  yang  berkualitas  belum  ditentukan,  maka akan terlihat sebagian pimpinan dalam berbagai instansi  pemerintah  daerah  memberi  tugas kepada pegawai di lingkungan instansinya tanpa melihat  kemampuan  yang  dimiliki  dan  hanya mementingkan posisi sang pimpinan yang aman dan terkendali.
Keadaan  ini  juga  dapat  kemungkinannya disebabkan ketidakmampuan pemerintah daerah untuk  melakukan  perubahan  struktur,  norma, nilai bagi pegawai di daerah, telah menyebabkan gagalnya upaya untuk memenuhi aspirasi  dan  kebutuhan  masyarakat,  sehingga muncul  anggapan  masyarakat  bahwa  kualitas dan  kinerja  birokrasi  dalam  memberikan pelayanan  publik  masih  jauh  dari  harapan, masih  belum  tercipta  budaya  pelayanan  publik yang  berorientasi  pada  kebutuhan  pelanggan (service  delivery  culture) .  Sebaliknya,  yang terbentuk  adalah  obsesi  para  birokrat  dan politisi  untuk  mengalihkan  birokrasi  sebagai lahan  pemerintahan  hasrat  dan  kekuasaan (power culture) .
Pengamatan awal yang dilakukan di Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten Minahasa  Tenggara  menunjukkan  bahwa  para pegawai  ASN  yang  berada  di  dinas  pada  jam kerja  pada  masa  pandemi covid-19 jumlahnya sangat  sedikit,  hal  ini  disebabkan  sebagian  dari pegawai  ASN  bekerja  dari  rumah  dan sebagiannya lagi bekerja di kantor, hal ini untuk meminimalisir penularan covid-19 .
Pemerintah Kabupaten Minahasa
Tenggara  sendiri  telah  mengeluarkan  suatu aplikasi  dalam  pelayanan  publik  yang  dapat dilakukan secara online namun pada kenyataannya  masyarakat  beranggapan  bahwa lebih  sulit  dalam  proses  pengurusan.  Hal tersebut  dikarenakan  tidak  semua  masyarakat dapat mengaplikasikan atau menjalankan aplikasi yang dimaksud, sehingga menyebabkan masyarakat lebih banyak memilih untuk datang langsung  ke  kantor  Dinas  Kependudukan  dan Catatan  Sipil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara. Namun dengan jumlah pegawai yang hadir untuk bekerja  hanya  sedikit,  dan  menunjukkan  juga bahwa  pegawai  yang  berada  di  kantor  tidak sepenuhnya  menjalankan  tugas  sesuai  dengan tupoksi  yang  diberikan.  Hal  ini  dibuktikan dengan pada jam kerja atau pada jam pelayanan
publik  pegawai  ada  yang  pergi  ke  kantin,  ada pegawai  yang  datang  namun  kembali  lagi  ke rumah  dikarenakan  urusan  pribadi  yang  harus dikerjakan.  Tentunya  ini  sangat  mengganggu pelayanan publik yang dilakukan untuk masyarakat.  Budaya  kerja  seperti  ini  akan  sangat mengganggu  proses  dan  mengurangi  kualitas pelayanan publik yang dilakukan kepada masyarakat.
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah diuraikan  diatas,  penulis  merasa  tertarik  untuk melakukan  penelitian  dengan  judul  “Budaya Kerja  Aparatur  Sipil  Negara  Pada  Masa Pandemi Covid-19 di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara”.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah  yang  telah  dikemukakan,  ditarik rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  yaitu, bagaimana  budaya  kerja  aparatur  sipil  negara pada  masa  pandemi covid-19 di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten Minahasa Tenggara?
Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan
untuk menganalisa  bagaimana  budaya  kerja  aparatur sipil  negara  pada  masa  pandemi covid-19 di Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara.

## Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah :
1. Manfaat Teoritis Secara  akademis,  penelitian  ini  diharapkan dapat menambah khasanah ilmu
pengetahuan, terutama dalam bidang manajemen sumber daya khususnya.
2. Manfaat Praktis Penelitian  ini  diharapkan  memberi  manfaat melalui analisis yang dipaparkan pada pihak –  pihak  yang  bergelut  dalam  pengambilan kebijakan terutama dalam bidang pelayanan yang  berhubungan  dengan  kepentingan masyarakat  umum.  Melalui  kajian  ini  juga, diharapkan,  aparatur  sipil  negara  dapat melaksanakan tugas dan fungsinya sebagaimana  seharusnya  dalam  melayani masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian dilaksanakan dalam  kurun waktu kurang  lebih  2  (dua)  bulan,  yang  dimulai  dari proses penyusunan proposal, proses pembimbingan  dan  penyajian  dalam  bentuk tesis. Penelitian ini dilaksanakan di Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kabupaten Minahasa Tenggara, Provinsi Sulawesi Utara.

## Rancangan Penelitian
Rancangan  penelitian  ini  menggunakan metode  deskriptif  kualitatif  yang  bertujuan  untuk memberikan  gambaran  suatu  fenomena  atau kenyataan  sosial  secara  jelas  yang  sesuai  dengan permasalahan  yang  diteliti  yaitu  budaya  kerja aparatur sipil negara di Dinas Kependudukan  dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara.
Penelitian ini menggunakan model penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif bertujuan  memperoleh  gambaran  seutuhnya mengenai  suatu  hal  menurut  pandangan manusia  yang  diteliti.  Penelitian  kualitatif berhubungan  dengan  ide,  persepsi,  pendapat, atau  kepercayaan  orang  yang  diteliti  dan kesemuanya  tidak  dapat  diukur  dengan  angka (Basuki, 2006).

## Fokus Penelitian
Fokus  penelitian  ini  adalah  budaya  kerja aparatur  sipil  negara  di  Dinas  Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara  yang  didasarkan  pada  indikator  – indikator  budaya  kerja  menurut  Ndraha  (2005) yang terdiri dari :
1. Kebiasaan,  yaitu  cara  berperilaku  ASN dalam  menjalankan  tugas  dan  fungsi berdasarkan  kesadaran  akan  hak  dan kewajiban serta kewenangan atau tanggungjawab dalam ruang lingkup pekerjaan.
2. Peraturan,  yaitu  pelaksanaan  tugas  dan fungsi  serta  tanggungjawab  sesuai  dengan peraturan yang berlaku.
3. Nilai-nilai,  yaitu  penghayatan  Aparatus Sipil  Negara  (ASN)  dalam  melaksanakan tugas  diamana  dapat  melaksanakan  tugas dengan menunjukkan tanggungjawab dalam bekerja.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266

## Sumber Data Penelitian
Sumber data dalam penelitian ini adalah :
1. Data Primer Data  primer  adalah  data  yang  diperoleh langsung dari informan. Data primer adalah transkip  hasil  wawancara,  pengaruh  sistem penyimpanan  arsip  koran  suara  merdeka terhadap  kemudahan  proses  temu  kembali informasinya  dan  hasil  temuan-temuan  saat proses pelaksanaan penelitian.
2. Data Sekunder
Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh dari teknik pengumpulan data yang menunjang data primer yang bersumber dari buku, jurnal, laporan tahunan, literature dan dokumen  lain  yang  berhubungan  dengan masalah penelitian.

## Informan Penelitian
Informan  dalam  penelitian  ini  yaitu informan  yang  memahami  informasi  tentang objek  penelitian.  Adapun  teknik  penentuan informan  dalam  penelitian  ini  menggunakan teknik purposive  sampling ,  yaitu  teknik pengambilan  sampel  didasarkan  atas  tujuan tertentu (orang yang dipilih betul-betul memiliki  kriteria  sebagai  sampel  (Sugiyono, 2011). Informan ini dibutuhkan untuk mengetahui  kondisi  yang  sesuai  dengan fenomena  dalam  hal  ini  budaya  kerja  aparatur sipil  negara  di  Dinas  Kependudukan  dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara.
Peneliti  menentukan  informan  dalam penelitian ini berjumlah 20 orang, terdiri dari : 1. Sekretaris Dinas Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara (1 Orang) 2. Kepala Bidang di Dinas Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara (2 orang) 3. Staf Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara (2 orang) 4. Masyarakat (5 orang) Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data meliputi observasi,
wawancara dan dokumentasi.
1. Observasi Observasi adalah pengamatan meliputi kegiatan  pemusatan  perhatian  terhadap  suatu objek  dengan  menggunakan  seluruh indera.
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan  observasi  terstruktur  dan nonpartisipan. Observasi terstruktur
adalah observasi yang dipersiapkan tentang apa yang akan diobservasi berupa rambu-rambu pengamatan meskipun sederhana  dan  berkembang  di  lapangan. Sedangkan observasi  nonpartisipan  yaitu peneliti  tidak  ikut  terlibat  dalam  kegiatan, tetapi  hanya  sebagai  pengamat  (Arikunto, 2011).  Peneliti  melakukan  observasi  pada ASN  yang  bekerja  atau  pada  saat menjalankan pelayanan di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Kabupaten Minahasa Tenggara.
2. Wawancara (In-depth interview)
Wawancara  adalah  pertemuan  dua  orang untuk  bertukar  informasi  dan  ide  melalui tanya jawab, sehingga dapat
dikonstruksikan  makna  dalam  suatu  topik tertentu dengan beberapa macam wawancara,  yaitu  wawancara  terstruktur, semiterstruktur,  dan  tidak  terstruktur (Esterberg dalam Sugiyono, 2011).
Peneliti  menggunakan  teknik  wawancara yang  semiterstruktur,  wawancara  ini menggunakan  pedoman  wawancara  yang telah tersusun secara sistematis.
Wawancara  ini  masuk  dalam  kategori in- dept interview (wawancara mendalam) yang pelaksanaannya  lebih  bebas  serta  terbuka dengan meminta pendapat dan ide-ide dari informan.  Serta  dilakukannya  wawancara ini agar penulis mendapat data yang valid dan dapat dipertanggung jawabkan.
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan metode
mengkaji dan mengolah data yang berasal dari  dokumen  –  dokumen  yang  sudah tersedia  sebelumnya  yang  mendukung data  penelitian.  Menurut  Burhan  (2008), metode  dokumentasi  merupakan  metode yang digunakan untuk menelusuri histories .
Metode  dokumentasi  dalam  penelitian  ini digunakan untuk mengumpulkan data – data penelitian  yang  berasal  dari,  artikel,  jurnal, majalah,  berita  internet,  yang  meberikan informasi tentang budaya kerja.

## Teknik Analisis Data
Teknik analisa data dalam penelitian ini terdari  tahap  reduksi  data,  display  data  dan kesimpulan atau verifikasi menurut Miles dan Huberman (1992), yaitu :
1) Reduksi Data
Reduksi  data  merupakan  salah  satu  dari teknik  analisis  data  kualitatif.  Data  yang diperoleh  dari  lapangan  memiliki  jumlah yang cukup banyak, sehingga perlu dicatat secara  teliti  dan  rinci.  Mereduksi  data berarti  merangkum,  memilih  hal-hal  yang pokok,  memfokuskan  pada  hal-hal  yang penting,  serta  dicari  tema  dan  polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi  akan  memberikan  gambaran yang  lebih  jelas,  dan  mempermudah peneliti  untuk  melakukan  pengumpulan data  selanjutnya,  dan  mencarinya  apabila diperlukan.
2) Penyajian Data Penyajian  data  merupakan  salah  satu  dari teknik  analisis  data  kualitatif.  Penyajian data  adalah  kegiatan  ketika  sekumpulan informasi  disusun,  sehingga  memberi kemungkinan  akan  adanya  penarikan kesimpulan. Bentuk penyajian data kualitatif  berupa  teks  naratif  (berbentuk catatan lapangan), matriks, grafik, jaringan dan bagan.
3) Penarikan Kesimpulan/Verifikasi Langkah ketiga dalam analisis data dalam penelitian  kualitatif  menurut  Miles  dan Huberman  adalah  penarikan  kesimpulan dan  verifikasi.  Kesimpulan  awal  yang dikemukakan  masih  bersifat  sementara, dan  akan  mengalami  perubahan  apabila tidak  ditemukan  bukti-bukti  yang  kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan  data  berikutnya.  Tetapi apabila  kesimpulan  yang  dikemukakan pada  tahap  awal  didukung  oleh  bukti- bukti  yang  valid  dan  konsisten  saat peneliti kembali ke lapangan
mengumpulkan  data,  maka  kesimpulan yang dikemukakan
merupakan kesimpulan yang kredibel.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Budaya kerja yang solid dapat menghasilkan  kinerja  yang  baik  terutama dalam  pelayanan  publik,  pelayanan  kepada masyarakat.  Budaya  kerja  mencerminkan suatu  mental  dalam  bersikap  yang  tujuan selalu memperbaiki bahkan menyempurnakan hasil yang telah dicapi yang dilakukan dengan menerapkan metode-metode baru yang optimis terhadap kemajuan yang akan dicapai.
Pandemi covid-19 masih  berlangsung hingga  saat  ini  yang  memberikan  dampak yang  cukup  luas  pada  berbagai  sektor,  tidak hanya  pada  bagian  sektor  kesehatan,  sektor ekonomi  bahkan  pemerintah  juga  mengalami dampak  yang  serius  akibat  dari  pandemi covid-19 .  Hal  tersebut  diakibatkan  oleh pembatasan  aktivitas  pada  area  publik  yang berpengaruh pada kegiatan yang dilaksanakan oleh  masyarakat.  Hal  tersebut  tentunya dilakukan  untuk  menjaga  keberlangsungan pelaksanaan tugas dan fungsi dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik  harus  tetap  berjalan  dengan  tetap memprioritaskan  kesehatan  dan  keselamatan terutama  bagi  para  aparatur  sipil  negara (ASN)  termasuk  pekerja  yang  berada  di wilayah  kerja  Kabupaten  Minahasa  Tenggara tepatnya di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
Hal  tersebut  menuntut  agar  sistem  kerja yang  dijalankan  oleh  ASN  menjadi  sebuah pedoman  sebagai  suatu  perubahan  sistem kerja  sehingga  dapat  membuat  para  ASN dapat  beradaptasi terhadap perubahan tatanan normal baru, produktif dan aman dari covid-19 . Meskipun terjadi pandemi covid-19 pekerjaan yang  harus  dijalankan  oleh  para  ASN  dalam pelayanan  publik  harus  tetap  berjalan  sesuai dengan yang telah ditentukan.
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  pada sekretaris  dinas  dukcapil  Kabupaten  Minahasa Tenggara  pada  tanggal  21  Desember  2021, mengatakan bahwa :
“Kami sebagai ASN tentunya memiliki pedoman  dalam  bekerja  termasuk  pedoman perubahan  sistem  kerja yang  yang  dituntut
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266
untuk  beradaptasi  dengan  situasi  dan kondisi  seperti  pada  saat  ini  pada  masa pandemi  covid-19,  kami  harus  tetap produktif  dan  tentunya  menjaga  kesehatan dan yang paling penting adalah kami dapat terhindar  dari  covid-19  walaupun  kami tetap mengadakan pelayanan publik.
Pedoman  yang  kami  gunakan  itu  sesuai dengan keputusan dari
Menteri Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan Reformasi  Birokrasi  dalam  surat  edaran Nomor  58  Tahun  2020.  Dikaitkan  dengan budaya  kerja  kami  juga  para  aparatur  sipil negara melalui Deputi bidang SDM Aparatur  Kementerian  PANRB  membuat satu  gebrakan  tentang  budaya  kerja  ASN dengan slogan “BerAKHLAK” dan “Bangga  Melayani  Bangsa.”  Secara keseluruhan  tentunya  kami  sebagai  ASN yang  ada  di  Dinas  Kependudukan  dan Catatan Sipil Kabupaten
Minahasa Tenggara tentunya mengurus seluruh kebutuhan  baik  KK  KTP  serta  ada kebutuhan-kebutuhan berkas lain yang yang menjadi  tugas  kami  dalam  melayani masyarakat.”
Hal  senada  juga  disampaikan  oleh  Kabid pendaftaran  penduduk  yang  diwawancarai  secara terpisah  pada  tanggal  21  Desember  2021, mengatakan bahwa :
“Tentunya  yang  namanya  pelayanan publik  tidak  bisa  dipandang  sebelah  mata karena  hal  tersebut  menyangkut  tugas  dan pekerjaan  seluruh  ASN  di  manapun  dia bertugas  baik  di  Dinas  Kabupaten/Kota, Provinsi  bahkan  Nasional.  Bahkan  di lingkungan  swasta  sekalipun  pekerjaan merupakan  tanggung  jawab  sesuai  dengan tupoksi  dan  hal  tersebut  juga  apa  yang dilakukan oleh dinas instansi ataupun pihak swasta  itu  semua  berkaitan  dengan  budaya kerja  dimana  budaya  kerja  yang  dihasilkan yang dijalankan akan berpengaruh terhadap hasil  pekerjaan  yang  diberikan  sebagai suatu tanggung jawab.”
Budaya  kerja  yang  dijalankan  oleh  ASN seperti  hasil  wawancara  dengan  Sekretaris  Dinas Dukcapil dan Kepala Bidang Pendaftaran
Penduduk  Kabupaten  Minahasa  Tenggara  diatur dalam peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi dimana  tentang  penyesuaian  sistem  kerja  ASN yang  dilaksanakan  untuk  mewujudkan  budaya kerja  yang  adaptif  dan  berintegritas  yang bertujuan  untuk  meningkatkan  kinerja  ASN dalam  pelayanan  publik  dengan  dukungan sumber  daya  manusia  aparatur,  dukungan infrastruktur  dan  tetap  memperhatikan  protokol kesehatan  terutama  pada  masa  pandemi covid- 19 .
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  pada
Kepala Bidang Catatan Sipil yang diwawancarai  pada  tanggal  21  Desember  2021, menyampaikan bahwa :
“Tentunya budaya kerja ASN memiliki tujuan  penting  yaitu  menuju  birokrasi  yang berkelas.  Untuk  Dinas  Kependudukan  dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa
Tenggara  dalam  proses  pelayanan  publik terutama  pada  masa  pandemi  covid-19  ini tetap  dijalankan  seperti  biasa  namun  tetap diberlakukan protokol kesehatan hal tersebut tentunya untuk mencegah penyebaran  covid-19  baik  pada  ASN  itu sendiri  maupun  pada  masyarakat  sebagai sasaran pelayanan publik.”
Dilihat  dari  fokus  penelitian  yang  diangkat dalam penelitian ini tentang budaya kerja ASN di masa pandemi covid-19 Dinas Kependudukan dan Catatan  Sipil  Kabupaten Minahasa  Tenggara, proses  pelayanan  publik  sebagai  bagian  dari budaya kerja tetap dijalankan dengan mengikuti protokol  kesehatan  yang  di  berlakukan.    Untuk itu  dalam  memperoleh  informasi  tentang budaya  kerja  ASN,  dilakukan  pendekatan dengan  menganalisis  budaya  kerja  yang difokuskan  pada  kebiasaan  kerja,  peraturan, serta  nilai-nilai  dalam  melaksanakan  pekerjaan pada  para  ASN  yang  bertugas  di  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Minahasa  Tenggara  dengan  hasil  sebagai berikut :
1. Kebiasaan
Kebiasaan  yang  dimaksud  dalam  budaya kerja dalam penelitian ini yaitu tentang cara ASN berperilaku  dalam  menjalankan  tugas  dan  fungsi yang  dilakukan  dengan  menyadari  akan  hak  dan kewajiban  serta  kewenangan  dan tanggung  jawab di  dalam  ruang  lingkup pekerjaan  dalam
hubungan  ini  di  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa Tenggara pada masa pandemi covid-19 .
Budaya  kerja  tentunya  berkaitan  dengan sistem interaksi kerja dengan fleksibilitas dalam pengaturan  lokasi  kerja  bagi  ASN  yang dilakukan  melalui  pelaksanaan  tugas  kedinasan di  kantor,  di  rumah  atau tempat  tinggal  bahkan bisa  dilakukan  dari  mana  saja  dengan memanfaatkan teknologi informasi yang dianggap  sebagai  suatu  budaya  kerja  dengan fleksibilitas kerja bagi ASN.
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  dengan Sekretaris  Dinas  Dukcapil  kabupaten  Minahasa Tenggara mengatakan bahwa :
“Pelaksanaan  tugas  kedinasan  yang dilakukan  di  kantor  atau  work  from  office tetap  dijalankan  dengan  mematuhi  protokol kesehatan seperti pelayanan yang dilakukan di  ruang  khusus  tidak  masuk  ke  area  kerja, menyediakan  hand  sanitizer,  tempat  cuci tangan,  pendeteksi  suhu  tubuh,  mencatat tamu yang berkunjung, bahkan bicara wajib untuk  menunjukkan  hasil  revisi  yang  masih berlaku,  menerapkan  physical  distancing misalnya  untuk  antrean,  tempat  duduk pegawai  maupun  ruang  tunggu,  membagi jam kerja pegawai dengan dengan cara ada yang  1  hari  masuk  satu  hari  libur.  Untuk work from home kami hanya berikan kepada ASN yang tidak bertatapan langsung dengan masyarakat yang akan mengurus kebutuhan berkas  mereka.  Tentunya  pelaksanaan  pola pekerjaan  ini  bertujuan  untuk  mengurangi penyebaran dan penularan covid-19 sehingga  diterapkan  dalam  suatu  sistem kerja  di  rumah  atau  tempat  tinggal  bahkan dilakukan dimana saja yang mengarah pada flexible working.”
Dapat  dikatakan  bahwa  pola  pekerjaan masing-masing  asisten  sudah  ditentukan  dalam menangani  pekerjaan  terutama  pada  masa pandemi covid-19 .  Dimana  ada  pegawai  ASN yang  bekerja  di  kantor  serta  ada  yang menjalankan pekerjaan dari rumah dan ada yang melaksanakan  pekerjaan  dari  manapun  dengan tujuan  pelayanan  publik  tetap  berjalan  meskipun pada situasi pandemi seperti saat ini.
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  pada Kabid Pendaftaran Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara mengatakan bahwa :
“Kalau  dilihat  dari  kebiasaan  kerja para  ASN  khususnya  yang  berada  di  dinas kami  ini,  tentunya  kebiasaan  kerjanya menjalankan  tupoksi  yang  telah  diberikan seperti  biasa  namun  pada  masa  pendemi covid-19  ini  ada  sedikit  perbedaan  dimana kami  harus  menerapkan  pedoman  yang  telah ditentukan  termasuk  dalam  menjalankan protokol  kesehatan  dalam pelayanan  publik. Kebiasaan  kerja  yang  dilakukan  oleh  ASN disini  memang  secara  signifikan  banyak perubahan  dimana  yang  melayani  pada masyarakat  itu  petugas-petugasnya  itu dibagi  kemudian  dibatasi  dengan  tempat pelayanan  dan  jumlah  orang  yang  dilayani dibagi  per  tempat-tempat,  hal  tersebut dilakukan untuk menanggulangi penyebaran covid-19. Oleh sebab itu ada juga kebijakan yang  kami  lakukan  yaitu  kami  membuka pelayanan  dengan  aplikasi  WhatsApp  bagi masyarakat  yang  ingin  mengurus  dokumen kependudukan,  dengan  demikian  masyarakat walaupun  mereka  dari  rumah mereka  tidak perlu  datang  ke  kantor  untuk  melakukan pengurusan  sejumlah  dokumen.  Pelayanan tersebut diberlakukan selama masa penanganan  covid-19  dari  pemerintah sampai  waktu  yang  dinyatakan  aman  oleh pemerintah  kemudian  pelayanan  publik secara normal  akan kembali seperti biasanya.  Sehingga  dapat  dikatakan  untuk kebiasaan  dalam  hal  ini  budaya  kerja  kami tetap  menjalankan  proses  yang  dimintai oleh  masyarakat  baik  secara  langsung datang  ke  kantor  namun  tetap  mengikuti protokol kesehatan ataupun melalui pelayanan publik menggunakan aplikasi yang telah  kami  berikan.  Untuk  pelayanan  kami melalui  aplikasi,  kami  menyiapkan  masing- masing  1  orang  ASN  didampingi  tenaga harian  yang  ada  di  4  bidang  untuk melakukan  pelayanan  secara  daring  atau online  namun  khusus  untuk  perekaman  kartu tanda  penduduk  dan  pengumuman  nikah masyarakat tetap  harus  datang  ke  kantor  dan dilayani  secara  langsung  oleh  petugas  yang telah kami berikan tanggung jawab.”
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  kepada masyarakat tentang kebiasaan dari aparatur sipil negara khususnya yang berada di  Dinas Dukcapil
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266
Kabupaten  Minahasa  Tenggara  dalam  melayani masyarakat pada informan AG dan OK mengatakan bahwa :
“Untuk  masukan  demi  mengurangi covid-19 memang beberapa waktu yang lalu kami  tidak  bisa  datang  langsung  ke  kantor dinas ini, hal tersebut dikarenakan yaitu ada pembatasan  untuk  aktivitas,  menjadi  tidak boleh keluar dari rumah. Memang betul ada penyampaian  pelayanan  dengan  cara  di WA, tapi untuk nomor wa-nya itu kami tidak peroleh, kami tidak tahu jadi terpaksa kami harus  menunggu  proses  pengurusannya seperti  apa  dan  bagaimana.  Sedangkan untuk  saat  ini  kami  sudah  bisa  datang  ke kantor  dinas  dukcapil  untuk  mengurus berkas tapi kami diwajibkan untuk mengikuti  protokol  kesehatan  dan  menurut kami  kami  tidak  terlalu  memusingkan karena memang untuk kebaikan kami sendiri artinya  dengan  pelayanan  publik  tetap terjaga  dengan  baik  tidak  masalah  kami harus  mengikuti  protokol  sekali  lagi  seperti yang  kami  katakan  bahwa  semua  untuk kebaikan  kami  sendiri  agar  tidak  tertular covid-19.  Kalau  dari  segi  kebiasaan pegawai  dalam  mengerjakan  pelayanan yang  dilakukan  oleh  petugas  tentunya  ada perbedaan  dalam  pelayanan,  kami  tidak bisa langsung masuk bersama tentunya kami antri  tetapi,  secara  keseluruhan  kami dilayani dengan baik dan proses pengerjaannya  terus  terang  lebih  cepat pada  saat  ini  mungkin  karena  untuk mengurangi atau mencegah terjadi terjadinya penularan covid-19 maka pelayanan  begitu  cepat.  Jujur  saja  ini  hari kedua saya balik dan tinggal mengambil hasil dari  yang  diurus  kemarin  hari  dengan  kata lain justru kebiasaan ASN dalam melaksanakan  tugas  mereka  itu  lebih  cepat pada saat masa pandemi covid-19 ini.”
Hasil  wawancara  dengan  informan  DT mengatakan bahwa :
“Kalau  kebiasaan  kerja  dari  ASN yang ada disini, kebetulan kami juga pernah mengurus  berkas  disini  sebelum  masa pandemi,  sehingga  dibandingkan  dengan yang  sekarang  perbedaannya  hanya  pada proses  pelayanannya  dimana  yang  saat  ini
mengikuti protokol kesehatan yang lalu-lalu kan  tidak.  Dan  juga  ya  mau  jujur  kalau dibandingkan dengan kebiasaan kerja waktu sebelum  pandemi  covid-19  itu  agak  susah juga,  karena  kadang  disaat  kami  akan mengurus pegawai ada yang keluar sementara  kami  menunggu  disini  kemudian sudah  lama  menunggu  tiba-tiba  sudah  jam istirahat  kami  juga  harus  menunggu  lagi, iya  kalau  tempat  tinggal  dekat  tidak masalah tapi kalau kami yang bolak-balik ke tombatu tentunya tidak mungkin kami harus pulang  dulu  dan  langsung  kembali  lagi, tidak  pasti  juga  kalau  kami  pulang  harus kembali  besoknya.  Jadi  kalau  dibilang tentang  kebiasaan  dari  pegawai  pada  masa pandemi dalam arti kami sudah bisa datang ya kebiasaan kerja mereka menurut kami yang lebih  bagus  seperti  saat  ini  pelayanannya langsung antar hara kemana yang kami perlu kemudian langsung dilayani dengan mengikuti  proses  protokol  kesehatan  dan pokoknya  intinya  proses  dalam  mengurus berkas-berkas  pada  masa  pandemi  ini  lebih cepat  dibandingkan  dengan  yang  lama,  tidak tahu secara spesifiknya disebabkan oleh apa.”
Sesuai  dengan  hasil  wawancara  dan pengamatan  yang  dilakukan  oleh  peneliti diperoleh  hasil  bahwa  budaya  kerja  ASN  dilihat dari  kebiasaan  dalam  menjalankan  tugas  pokok dan  fungsi  terutama  pada  masa  pada covid-19 , menunjukkan bahwa kebiasaan dalam menjalankan  pelayanan  publik  yang  dijadikan sebagai suatu tanggung jawab di Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Minahasa  Tenggara  berjalan  sesuai  dengan pedoman  yang  telah  ditentukan.  Hal  tersebut nampak  dari  pelayanan  yang  diberikan  oleh Dinas  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara yang  dilakukan  melalui work  from  office dimana  para  ASN  yang  bertugas  tetap melakukan  pelayanan  secara  langsung  kepada masyarakat  dengan  memperhatikan  protokol kesehatan  yang  diberlakukan  sebagai  suatu kebijakan  dari  pemerintah  dalam  penanganan covid-19 .  Sedangkan  untuk  ASN  yang  bekerja dengan  sistem work  from  home atau work from  anywhere menjalankan  tupoksi  terhadap pelayanan  publik  dibantu  dengan  aplikasi WhatsApp yang  yang  dicanangkan  oleh
pemerintah  dalam  hal  ini  Dukcapil  Kabupaten Minahasa  Tenggara  yang  bertujuan  agar pelayanan publik terhadap masyarakat khususnya  di  dukcapil  tetap  berjalan  seperti petunjuk atau pedoman yang telah diberikan.

## 2. Peraturan
Pelayanan  publik  yang  dilakukan  oleh ASN  di  Dinas  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa Tenggara  didasarkan  pada  peraturan  yang  telah ditetapkan. Selain oleh surat edaran dari  Bupati Kabupaten  Minahasa  Tenggara  berlaku  juga peraturan yang berasal dari Menteri Pendayagunaan  dan  Aparatur  Negara  Republik Indonesia  melalui  surat  edaran  Nomor  58 Tahun  2020,  dimana  dalam  peraturan  tersebut mengatur  tentang  fleksibilitas  kerja  ASN, antisipasi  budaya  kerja  ASN,  serta  perubahan pola pikir dan adaptasi budaya kerja ASN pada masa pandemi covid-19 . Hasil wawancara yang dilakukan terhadap Sekretaris Dinas Dukcapil
Kabupaten  Minahasa  Tenggara,  dikatakan bahwa :
“Pelaksanaan  kerja  yang  dilakukan oleh  ASN  khususnya  yang  berada  di  dinas kami  ini  tentunya  ada  pedoman  dari kementerian  yaitu  melalui  surat  edaran Nomor  58  Tahun  2020  serta  arahan  atau surat  edaran  dari  Bupati  Kabupaten Minahasa  Tenggara  dalam  hal  pelayanan publik  pada  massa  pendemI  covid-19. Dalam surat edaran tersebut kami para ASN dituntut untuk memberikan pelayanan secara penuh, tentunya dengan memperhatikan  protokol  kesehatan  serta kami dibagi dalam pola pekerjaan yang dapat dilakukan di kantor dan juga dapat dilakukan di  rumah  atau  tempat  tinggal  kami  masing- masing  dan  dapat  juga  dilaksanakan  atau dijalankan tugas dimana saja tentunya dengan menggunakan teknologi informasi yang tersedia.”
Hasil  wawancara  dengan  Kepala  Bidang Pendaftaran  dan  Kepala  Bidang  Pencatatan Sipil mengatakan bahwa :
“Pada  masa  pandemi  covid-19  ini kami dalam melaksanakan pelayanan publik diatur  oleh  surat  keputusan  atau  surat edaran yang berasal dari  kementerian yang
tentunya  peraturan  tersebut  dibuat  agar kami  tetap  menjalankan  tugas  dan  fungsi dalam  melayani  masyarakat,  namun  kami harus  menjalankan  sesuai  dengan  arahan dimana kami dapat melaksanakan pekerjaan itu  di  kantor  ataupun  di  rumah  dan  kami dibagi  secara  shift,  kapan  kami  bertugas kemudian  akan  digantikan  oleh  siapa  dan bagaimana  pola  pekerjaannya,  namun dengan satu tujuan bahwa pelayanan publik terhadap  masyarakat  itu  harus  tetap berjalan.”
Berdasarkan hasil wawancara dan pengamatan  yang  dilakukan  oleh  peneliti menunjukkan  bahwa  pelayanan  publik  yang dijalankan  oleh  para  ASN  yang  bertugas  di Dinas  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara dijalankan  sesuai  dengan  peraturan  yang  telah ditetapkan  oleh  pemerintah  pusat  dalam  hal  ini oleh Kementerian Pendayagunaan dan Aparatur Negara  Republik  Indonesia  yaitu  pada  surat edaran  Nomor  58  Tahun  2020,  dimana pelayanan  yang  dijalankan  harus  mengikuti protokol kesehatan dalam pelayanan publik dan diutamakan  bagi  ASN  yang  bertugas  di  kantor. Sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa budaya  kerja  yang  dijalankan  oleh  ASN  di Dinas  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara pada masa pandemi covid-19 sudah berdasarkan peraturan yang telah ditetapkan
3. Nilai-nilai
Nilai-nilai  pekerjaan  yang  dimaksud dalam penelitian ini tentunya tentang pemahaman  nilai-nilai  dasar  profesi  sebagai aparatur sipil negara yang harus dijalankan oleh seluruh ASN tanpa terkecuali seluruh ASN yang bertugas  di  Dinas  Dukcapil  Kabupaten  Minahasa Tenggara.  Dilihat  dari  Undang-undang  Republik Indonesia Nomor 5  Tahun 2014 tentang  Aparatur Sipil  Negara,  yaitu  sebagai  suatu  profesi  bagi pegawai  negeri  sipil  dan  pegawai  pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah  dengan  fungsi  yaitu melaksanakan kebijakan  publik  yang  dibuat  oleh  pejabat pembina  kepegawaian  sesuai  dengan  ketentuan peraturan  perundang-undangan;  memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas;  dan  mempererat  persatuan  dan kesatuan bangsa.
Agri- SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 18 Nomor 1, Januari 2022 : 255 - 266
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  kepada sekretaris  dinas  dukcapil  kabupaten  Minahasa Tenggara mengatakan bahwa :
“Kalau  kami  sebagai  ASN  tentunya ada  nilai-nilai  dasar  profesi  dan  budaya kerja  aparatur  sipil  negara  yang  tentunya diatur  dalam  Pasal  4  Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara  dimana  kami  harus  memegang teguh Ideologi Pancasila, setia dan mempertahankan  Undang-undang  Dasar Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945 serta  pemerintahan  yang  sah,  mengabdi kepada  negara  dan  rakyat  Indonesia, menjalankan  tugas  secara  profesional  dan tidak berpihak, membuat keputusan berdasarkan  prinsip  keahlian,  menciptakan kerja  yang  nondiskriminatif,  memelihara dan  menunjang  tinggi  standar  etika  yang luhur,  mempertanggungjawabkan  tindakan dan  kinerja  kepada  publik,  memiliki kemampuan  dalam  melaksanakan  kebijakan dan  program  pemerintah,  memberikan layanan  kepada  publik  secara  jujur, tanggap,  cepat,  tepat  akurat  berdaya  guna dan  berhasil  guna  dan  santun.  Selain  itu juga  nilai-nilai  dasar  profesi  dan  budaya kerja  aparatur  sipil  negara  itu  harus mengutamakan kepentingan dan berkualitas tinggi,  menghargai  komunikasi,  konsultasi dan  kerjasama  dan  juga  mengutamakan pencapaian  hasil  dan  mendorong  kinerja pegawai  serta  mendorong  kesetaraan  dalam pekerjaan dan meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yang demokratis sebagai perangkat sistem karir.”
Hasil  wawancara  yang  dilakukan  pada staf  dalam  hal  ini  ASN  yang  bertugas  di  Dinas Dukcapil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara  pada informan KL, BK dan UN mengatakan bahwa :
“Nilai-nilai  dasar  dalam  pelayanan publik  tentunya  juga  harus  berdasarkan pada etika publik dimana harus membangun komitmen  yang  pekerjaan  dilaksanakan harus  efektif,  berhasil  guna  dan  dapat mencapai  hasil  sesuai  dengan  target  yang telah  ditentukan  serta  juga  pekerjaan  yang dilakukan  harus  memiliki  nilai  efektivitas yang ditunjukkan dengan tingkat ketercapaian  target  yang  dicapai  sesuai
dengan yang direncanakan baik menyangkut jumlah maupun mutu hasil kerja. Efektivitas dalam  pelayanan,  dalam  hal  ini  budaya kerja  tidak  hanya  diukur  dari  performa tetapi  untuk  mencapai  target  mutu  kualitas, kuantitas,  ketepatan  waktu,  dan  alokasi sumber  daya  yang  secara  keseluruhan berpengaruh  pada  kinerja  dari  aparatur sipil  negara  tidak  terlepas  pada  situasi apapun terutama seperti pada saat ini pada masa pandemi covid-19.”
Dengan demikian dapat ditarik kesimpulan  bahwa  dalam  menjalankan  budaya kerja  oleh  aparatur  sipil  negara  di  Dinas Penduduk dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara berpedoman pada nilai-nilai yang  telah  ditetapkan  sebagai  suatu  target pencapaian  yang  menunjukkan  tentang  hasil pekerjaan  sebagai  suatu  kinerja  yang  harus dipertanggungjawabkan  dalam  meningkatkan pelayanan publik yang lebih baik. ASN di Dinas Dukcapil  Kabupaten  Minahasa  Tenggara  dengan nilai-nilai dasar aparatur sipil negara menunjukkan  bahwa  mereka  tetap  menjalankan tugas  dan  fungsi  mereka  terutama  pada  masa pandemi  dalam  menjalankan  pelayanan  publik yang ditugaskan  kepada  mereka  untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang baik datang ke kantor ataupun  melalui  penggunaan  aplikasi  yang disediakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  yang  telah  dijelaskan  dapat  ditarik kesimpulan bahwa :
1. Kebiasaan  kerja  aparatur  sipil  negara  di Dinas Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara  pada  masa  sebelum  terjadinya pandemi covid-19
berbeda dengan kebiasaan  kerja  setelah  terjadi  pandemi covid-19 .  Pada  masa  pandemi covid-19 kebiasaan  kerja  dari  para  ASN  dilakukan dengan  pedoman  atau  panduan  protokol kesehatan.
2. Dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsi  dari ASN di Dinas Dukcapil Kabupaten
Budaya Kerja Aparatur Sipil Negara pada Masa Pandemi Covid-19 ………...…………..…..(Christine Wuri, Femmy Tasik, Shirley Goni)

## Minahasa  Tenggara  pada  masa  pandemi
covid-19 berpedoman pada peraturan KemenPANRB Nomor 58 Tahun 2020.
3. Nilai-nilai  dasar  ASN  dalam  menjalankan tugas  dan  fungsi  sesuai  dengan  Undang- undang  Nomor  5  Tahun 2014  tentang  ASN di  mana  nilai-nilai  dasar  dalam  pelayanan publik  atau  pelayanan  kepada  masyarakat harus  memiliki  tanggung  jawab  dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

## Saran
Berdasarkan  kesimpulan  penelitian,  maka terdapat  saran  dalam  rangka  meningkatkan budaya kerja ASN di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Minahasa Tenggara yang terdiri dari:
1. Kebiasaan kerja ASN perlu untuk dilakukan reformasi
yang bertujuan untuk meningkatkan  pelayanan  publik  dengan cara  lebih  banyak  melakukan  pendekatan dan  pembimbingan  terutama  dari  pimpinan kepada bawahan tentang bagaimana melayani  masyarakat  dengan  baik  yang tentunya harus dimulai dari pucuk pimpinan tertinggi  pada  instansi  dalam  hal  ini  Dinas Dukcapil Kabupaten Minahasa Tenggara.
2. ASN dalam menjalankan tugas diatur dalam suatu  pedoman  atau  keputusan  menteri ataupun  pimpinan  daerah  harus  memiliki jiwa  pelayanan  yang  baik  yang  secara otomatis  dapat  meningkatkan  kualitas  diri dan  dapat  berpengaruh  pada  kualitas  kerja instansi tempat bekerja.
3. Nilai-nilai  dasar  dalam  pelayanan  publik harus  lebih  ditingkatkan  agar  masyarakat merasa lebih baik menerima pelayanan yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  2011.  Prosedur  Penelitian:  Suatu Pendekatan  Praktik.  Edisi.  Revisi  VII. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Basuki,  S.  2006.  Metode  Penelitian.  Jakarta:
Wedatama Widya Sastra.
Burhan,  B.  2008.  Analisis  Data  Penelitian Kualitatif. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Miles, B. M. dan Huberman, M. 1992. Analisis Data  Kualitatif  Buku  Sumber  Tentang Metode-metode Baru. Jakarta: UIP.
Ndraha,  T.  2005.  Teori  Budaya  Organisasi, Cetakan  Pertama,  PT.  Rineka.  Cipta, Jakarta.
Sugiyono.  2011.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif dan R&D. Bandung: Afabeta