## ANALISIS CONTRACT CHANGE ORDER PADA
PELAKSANAAN PROYEK APARTEMEN ALTON SEMARANG
Muhammad Abdul Khalim 1) , Henny Pratiwi Adi 2,*) , Abdul Rochim 2)
1) Prodi Magister Teknik Sipil, Universitas Islam Sultan Agung, Semarang
2) Prodi Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Islam Sultan Agung Semarang Jl. Kaligawe Raya RW 4, Terboyo Kulon, Kec. Genuk, Kota Semarang
*) Email : henni@unissula.ac.id

## Abstract
A  contract  change  order  (CCO)  is  a  job  change  activity  in  a  construction  project that  is  carried  out  during  the  work  implementation  period.  This  study  aims  to determine the factors that cause contract change orders, analyze the impact given if there is a contract change order and analyze what strategies must be done to resolve the  occurrence  of  contract  change  orders  in  the  implementation  of  the  Alton Apartment  building  construction  project  located  in  the  city  of  Semarang.  The  data collected  in  this  study  used  a  semi-structured  interview  method  with  competent sources  in  their  field,  while  the  sources  for  data  collection  were  construction management  consultants  (MK),  contractors  &  owners.  The  Strength,  Weakness, Opportunity,  Threats  (SWOT)  analysis  method  is  used  to  determine  the  right strategy to deal with CCO activities. The conclusion of the study, CCO was caused by an imperfect design that resulted in the achievement of time and costs not being on  target,  the  strategy  was  obtained  by  accelerating  work,  controlling  each  work and project cashflow and referring back to the wholesale contract that was mutually agreed upon in the event of a dispute.
Kata kunci : change order, causative factor, impact, strategy

## PENDAHULUAN
Perubahan  dalam  proyek  konstruksi selama  masa  pelaksanaan  pekerjaan selalu  terjadi  dan  tidak  bisa  dihindari (Yana  et  al.,  2015).  Perubahan  yang terjadi dalam proyek konstruksi meliputi  perubahan  desain,  material yang  digunakan,  durasi  kegiatan  tiap item pekerjaan  yang berubah, dan atau penundaan dalam pembayaran. Perubahan bisa terjadi kapanpun mulai dari  awal,  pertengahan,  sampai  pada akhir  pelaksanaan  proyek  konstruksi, dan  bisa  terjadi  pada  semua  proyek konstruksi  (Ghumolili  et  al.,  2012). Perubahan-perubahan tersebut
mengakibatkan ketidaksesuaian dengan  rencana  awal.  Perubahan  yang terjadi  pada  saat  pembangunan  atau konstruksi  disebut contract  change order (CCO). Pengertian dari  CCO itu sendiri adalah usulan perubahan secara tertulis  antara  pemilik  dan  kontraktor untuk mengubah beberapa kondisi dari dokumen kontrak awal, seperti menambah,  mengurangi  pekerjaan, dengan  adanya  perubahan  ini  dapat mengubah  spesifikasi  biaya  kontrak dan  jadwal  pembayaran  suatu  proyek (Widhiawati  et  al.,  2016).  Sumber perubahan itu dapat disebabkan karena permintaan owner ,  kondisi  lapangan
yang tidak terduga, permintaan kontraktor,  dan  kesalahan  konsultan dalam  perancangan  (Maulana,  2016). Perubahan menyebabkan terganggunya kinerja  proyek  konstruksi,  terutama waktu dan biaya (Alaryan et al. 2014). Sebuah  proyek  konstruksi  umumnya diakui  berhasil  jika  diselesaikan  tepat waktu,  sesuai  anggaran,  sesuai  dengan spesifikasi dan untuk kepuasan pemangku kepentingan (Aziz, 2013). Seperti  halnya  proyek-proyek
konstruksi lainnya, pada proyek
Apartemen  Alton  Semarang  yang berada di Jl. Prof. Soedarto Tembalang,  telah  terjadi  CCO  yang sedang  dihadapi  dan  diselesaikan  oleh pihak-pihak  yang terkait dalam proyek tersebut.  Upaya  menghadapi  CCO merupakan  permasalahan  yang  tidak diharapkan oleh pelaku industri konstruksi,  karena  akan  dihadapkan masalah  etika  dan  perselisihan  yang serius,  bila  tidak  didasari  dengan inovasi  teknik  yang  baik  dalam menghadapi permasalahan CCO
(Gokulkarthi,  2015).  Proses  CCO harus  melewati  beberapa  tahapan  dan melibatkan beberapa pihak yang berwenang  (Zulqarnain,  2017).  Akibat adanya  CCO  yang  sering  terjadi,  dan kelengkapan  administrasi  yang  kurang akan  timbul  perselisihan  dan  tidak menemukan  titik  temu  (Ningsih  et  al., 2015). Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian  untuk  menganalisis  strategi yang  tepat  dalam  menghadapi  CCO dalam  pelaksanaan  proyek  konstruksi pembangunan gedung Apartemen Alton yang berlokasi di kota Semarang,  terhadap  penyebab  dan dampak  yang  ditimbulkan  agar  tidak
memiliki efek secara signifikan terhadap biaya, mutu dan waktu. CCO merupakan peran penting dalam proyek karena berdampak besar terhadap jadwal, biaya, kualitas, keselamatan  dan  produktivitas  (Desai el al., 2015).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  studi  kasus dengan  pendekatan  kuantitatif  yang memadukan input data  kualitatif  dan kuantitatif  sekaligus (mix  method). Karena  pada  penelitian  ini,  penulis beranjak dari studi kasus yang menghasilkan input data  kualitatif (persepsi  manusia)  dengan  bantuan wawancara  semi  terstruktur.  Namun dalam  analisisnya,  data  kualitatif tersebut  akan  diolah  menjadi  data kuantitatif dengan menggunakan analisis  SWOT  yang  bertujuan  untuk mengetahui  permasalahan  terkait  CCO yang  terjadi  di  proyek  Apartemen Alton Semarang. Metode pengumpulan data  primer  dalam  penelitian  ini dengan mengunakan metode
wawancara  semi  terstruktur.  Adapun langkah-langkah sebagai berikut:
1. Menanyakan langsung kepada responden  yaitu owner ,  konsultan dan  kontraktor  perihal  faktor- faktor apa saja yang menyebabkan terjadinya  CCO,  dampak  yang ditimbulkan  terhadap  pelaksanaan di lapangan apakah
mempengarungi  biaya,  mutu  dan waktu dan strategi  yang dilakukan untuk menyelesaikan
permasalahan  CCO secara  cepat dan  tepat,  sehingga  mengurangi dampak  yang  ditimbulkan  yang
akan  berimbas  pada  pelaksanaan proyek Apartemen Alton Semarang. 2. Variabel  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal  yang  digunakan  adalah faktor yang dapat dijadikan kekuatan (strength) sehingga dapat mendorong kinerja proyek Apartemen Alton, dan faktor yang dapat melemahkan (weakness)
kinerja  proyek  Apartemen  Alton.
Faktor  ekternal  ini  mempengaruhi opportunities  and  threats (O  dan T). Dimana faktor ini menyangkut dengan kondisi-kondisi yang terjadi  di  luar  proyek  yang mempengaruhi  dalam  pembuatan keputusan dalam pelaksanaan sebuah proyek Apartemen Alton.
3. Setelah dilakukan wawancara semi terstruktur  kepada  narasumber, data hasil wawancara dikelompokkan dengan pendekatan kualitatif matriks SWOT  dan  didetailkan  mana  saja yang  termasuk  dalam  kelompok Strength,  Weakness,  Opportunity dan Treats , tanpa menutup kemungkinan  ada  penambahan pendapat dari masing-masing
perwakilan
perusahaan/narasumber.  Langkah berikutnya  dilakukan  pemungutan suara  sebagai  bentuk  pendekatan kuantitatif  analisa  SWOT,  untuk mengetahui  peringkat  pendapat dari  masing-masing  perusahaan. Pilihan  rentang  besaran  skor sangat menentukan akurasi penilaian namun yang lazim
digunakan  adalah  dari  1  sampai 10,  dengan  asumsi  nilai  1  berarti skor  yang  paling  rendah  dan  10 berarti  skor  yang  paling  tinggi. Langkah-langkah perhitungan analisa  SWOT  adalah  sebagai berikut:
a. Melakukan perhitungan skor (a) dan bobot (b) point faktor serta jumlah  total  perkalian  skor  dan bobot  (c  =  a  x  b)  pada  setiap faktor S-W-O-T.
b. Melakukan  pengurangan  antara jumlah total faktor S dengan W (d)  dan  faktor  O  dengan  T  (e);
Perolehan  angka  (d  =  x) selanjutnya  menjadi  nilai  atau titik  pada  sumbu  X,  sementara perolehan  angka  (e  =  y) selanjutnya  menjadi  nilai  atau titik pada sumbu Y
c. Mencari  posisi  organisasi  yang ditunjukkan  oleh  titik  (x,y) pada kuadran SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  daftar  pertanyaan  yang sudah  disusun  sesuai  dengan  hasil observasi  lapangan  dan  studi  pustaka yang  ditujukan  kepada  pihak-pihak yang  terlibat  dalam  proyek,  dapat ditarik  jawaban  mengenai  CCO  yang terjadi  pada  Proyek  Apartemen  Alton Semarang  yang  sudah  dirangkum berdasarkan sudut pandang MK, owner, dan  kontraktor.  Hasil  jawaban yang  sudah  dikaji  dari  masing-masing pihak dapat disimpulkan dan dikelompokkan  bahwa  penyebab  dari CCO  diakibatkan  oleh  desain  dan peraturan yang berlaku.
Analisis Faktor-faktor Penyebab Contract Change Order Proyek Apartemen Alton Semarang
a. Faktor Penyebab Contract
Change Order Akibat Desain Menurut  pendapat  konsultan  MK, owner dan kontraktor, penyebab
terjadinya  CCO  dari  segi  desain  pada proyek  Apartemen  Alton  diakibatkan oleh  beberapa  item  faktor  yang  sudah dirangkum  dalam  tabel  1  mengenai faktor-faktor  penyebab  CCO  akibat desain, yaitu sebagai berikut: Tabel 1. Faktor-faktor Penyebab CCO Akibat Desain Menejemen Konsultan (MK) Owner (PPPro) Kontraktor (PPG1) 1. Desain yang kurang sempurna dari konsultan perencana yang tidak dapat mengikuti perkembangan kondisi existing lapangan/proyek seperti contoh perubahan volume pada pilecap PC 4a, PC 35 dan PC 12, penambahan add wall , penambahan pedestal kolom, perubahan elevasi pit lift dan tidak adanya ketersediaan material yang direncanakan. Berdasarkan kondisi-kondisi tersebut sesuai dengan isi kontrak borongan mengharuskan untuk dilakukan
CCO 2. Perubahan fungsi lantai bangunan yang sudah direncanakan akan tetapi tidak mengganti rencana anggaran biaya 3. Perubahan-perubahan yang terjadi selama proses pelaksanaan proyek Apartemen Alton Semarang yang diakibatkan tidak dapat dilaksanakannya metode pelaksanaan.
4. Tidak dilakukan MC-0 ( Mutual
Check ) secara berkala untuk menyamakan volume item pekerjaan pada gambar rencana dengan kondisi volume yang sudah terealisasi di lapangan, sehingga apabila terjadi ketidaksamaan antar volume dapat dilakukan proses contract change order sesuai dengan bunyi pada pasal dikontrak borong dengan tujuan tidak mengganggu schedule
pekerjaan selanjutnya. 1. Kesalahan dan kelalaian dalam penentuan estimasi volume pekerjaan yang sudah direncanakan oleh konsultan perencana sehingga harus dilakukan penghitungan kembali pada saat proses CCO untuk memperoleh kesepakatan volume antara kondisi lapangan dengan volume gambar kerja. 2. Kelengkapan data survey yang kurang pada saat uji kondisi tanah atau sondir dan pengukuran lahan proyek 3. Penentuan fungsi lantai bangunan yang tidak sesuai dengan kebutuhannya sehingga terjadi perubahan fungsi pada lantai bangunan serta tidak lengkapnya fasilitas gedung pada saat proses desain contoh ramp akses dan perimeter bagunan baik digambar maupun RAB sehingga menambah
scope pekerjaan 4. Ketidakjelasan item pekerjaan yang ada pada gambar rencana dan
anggaran biaya
1. Optimasi biaya setiap item pekerjaan yang mengalami perubahan yang nilai dikontraknya lebih dari nilai yang telah direncanakan sebelumnya atas arahan owner 2. Kondisi existing proyek yang tidak sesuai dengan gambar dan volume dari perencana, sehingga kontraktor (PT PP Persero Tbk) harus melaksanakan pekerjaan tersebut sesuai dengan kondisi existing dan volume yang tersedia 3. Melakukan perhitungan/permodelan struktur kembali (Stratek PT PP) untuk pengecekan perubahan desain, aman atau tidak dengan acuan kontrak borong yang berbunyi akan dilakukan CCO agar kontraktor tidak mengalami kerugian 4. Material yang direncanakan dan disebutkan dalam gambar serta RAB akan tetapi susah untuk pengadaannya b. Faktor Penyebab Contract Change Order Akibat Kontrak/Administrasi Adapun faktor-faktor kontrak/administratif yang sudah
dilakukan  pengkajian  menurut  sudut
pandang  MK, owner dan  kontraktor sudah  dirangkum  dalam  Tabel  2  di bawah  yang  berisikan item-item faktor akibat  kontrak/administratif.  Terdapat 18  faktor  yang  menjadi  penyebab terjadinya  perubahan  kontrak  atau sering disebut CCO, sehingga mengakibatkan perubahan nilai kontrak  yang  terbagi  atas  dua  bagian yaitu data penambahan
dan pengurangan  pekerjaan.  Total  item pekerjaan  yang  mengalami  perubahan dengan  kenaikan  prosentase  total 28.2% dari nilai kontrak awal dan total
item pekerjaan yang mengalami penurunan  nilai  kontrak  yaitu  sebesar 16% dari kontrak awal.
Analisis  Dampak Contract  Change Order Proyek  Apartemen  Alton Semarang
Menurut  pendapat  MK, owner & kontraktor  dampak  yang  ditimbulkan akibat  adanya  CCO  pada  proyek Apartemen Alton Semarang dirangkum dalam  Tabel  3  di  bawah  yang menyebutkan item dampak yang timbul akibat adanya CCO. Tabel 2. Faktor-faktor Penyebab CCO Akibat Kontrak/administrasi Menejemen Konsultan (MK) Owner (PPPro) Kontraktor (PPG1) 1. Adanya klausul kontrak untuk dilaksanakannya CCO dalam kontak perjanjian borongan proyek Apartemen Alton Semarang 2. Item-item pekerjaan yang tidak disebutkan dalam volume RAB dan gambar forcon ( for construction ),
atau disebutkan hanya pada salah satunya baik itu di volume RAB atau gambar forcon ( for construction ) 1. Kurangnya kualitas tenaga ahli dari masing-masing pelaku konstruksi ( owner , konsultan MK dan kontraktor) yang berdampak pada pekerjaan tidak adanya
control/monitoring
2. Tidak adanya daftar list item pekerjaan apa saja yang akan masuk dalam kategori CCO dan untuk menyamakan analisa harga CCO dengan merujuk analisa harga dari RAB yang ada 1. CCO di proyek Apartemen Alton Semarang juga terjadi karena permintaan owner sebagai pihak pengambilan keputusan paling tinggi diproyek untuk mengganti spesifikasi material yang sudah ada 2. Kurangnya kecepatan owner dalam pengambil keputusan sebagai pihak yang paling utama menentukan kebijakan dalam proyek sangat mempengaruhi kelancaran CCO
Tabel 3. Dampak Contract Change Order Proyek Apartemen Alton Semarang Menejemen Konsultan (MK) & Kontraktor Owner (PPPro)
1. Efek dari setiap keputusan yang disepakati bersama oleh setiap pihak-pihak dalam proyek dan membutuhkan waktu yang lama dalam memutuskannya akan berdampak pada waktu pelaksanaan proyek menjadi terlambat dari waktu yang sudah ditentukan, sehingga biaya pelaksanaan akan membengkak dikarenakan harga material untuk pelaksanaan sudah dikunci dengan harga RAB pada tahun itu sedangkan setiap tahunnya harga material naik.
1. Kegiatan CCO yang terlalu lama dalam pengambilan keputusan dan penyelesaiannya akan berdampak pada waktu pelaksanaan proyek menjadi molor dari target waktu yang telah ditentukan dari times schedule 2. Pekerjaan yang tidak selesai pada waktu yang telah ditentukan selain mengakibatkan keterlambatan juga berdampak pada biaya pelaksanaan pekerjaan yang membengkak terkait jam kerja pekerja atau mainhour yang sia-sia karena schedule yang kurang efektif
Analisis Strenghts, Weakness, Opportunity dan Treats (SWOT) Setelah  dilakukan  wawancara  semi terstruktur, hasil jawaban dari narasumber  dianalisa  secara  kualitatif menggunakan Matrik SWOT. Menentukan  faktor-faktor Intern dan Ekstern sebagai berikut:
a. Faktor Internal dan Eksternal
Setelah  dilakukan  pengolahan  data tentang  faktor-faktor  dan  dampak  apa
saja  yang  ditimbulkan  akibat  CCO berdasarkan sudut pandang dari masing- masing pihak yang terlibat dalam proyek Apartemen Alton, data hasil pengolahan kemudian  dianalisa  kembali  untuk menentukan  mana  saja  yang  termasuk kedalam  faktor-faktor  internal dan eksternal.  Adapun  faktor-faktor  internal dan  eksternal  dirangkum  dalam  tabel  4 yaitu sebagai berikut:
Tabel 4. Analisis Faktor Internal dan Eksternal CCO Proyek Apartemen Alton
Analisis SWOT Faktor Internal NO STRENGTHS (KEKUATAN) WEAKNESS (KELEMAHAN) 1. Menguasai dokumen kontrak Desain yang diterima tim kontraktor tidak dapat menyesuaikan dengan kondisi existing lapangan 2. Memahami setiap justifikasi perubahan pekerjaan pada proyek Apartemen Alton Semarang Kurangnya kualitas tenaga ahli dari tim kontraktor 3. Mengantisipasi setiap perubahan spek material yang diakibatkan buruknya kinerja SDM Kurangnya kondisi manajerial pada setiap perusahaan pelaku konstruksi di proyek Apartemen Alton Semarang 4. Adanya klausul kontrak untuk dilaksanakannya CCO dalam kontak perjanjian borongan proyek Apartemen Alton Semarang Perubahan-perubahan yang terjadi selama proses pelaksanaan proyek Apartemen Alton Semarang yang diakibatkan tidak dapat dilaksanakannya metode pelaksanaan yang diajukan dari tim kontraktor 5. Segera melakukan pengajuan setiap item pekerjaan yang mengalami perubahan kepada owner untuk mempercepat pengambilan keputusan Perubahan fungsi lantai bangunan yang sudah direncanakan akan tetapi tidak mengganti rencana anggaran pelaksanaan 6. Surat tembusan dari masing-masing vendor matrial Item-item pekerjaan yang tidak disebutkan dalam volume RAB dan gambar forcon ( for construction), atau disebutkan hanya pada salah satunya baik itu di volume RAB atau gambar forcon ( for construction) Faktor Eksternal NO OPPORTUNITY (PELUANG) TREATS (ANCAMAN) 1. CCO di proyek Apartemen Alton Semarang juga terjadi karena permintaan owner sebagai pihak pengambilan keputusan paling tinggi diproyek untuk mengganti spesifikasi material yang sudah ada Terlambatnya penyelesaian pekerjaan pembangunan proyek Apartemen Alton yang berdampak terkenanya penalty yang
merugikan perusahaan
2. Kecenderungan konsultan MK dan Owner dalam menerima usulan dari kontraktor jika melampirkan justifikasi teknis dalam pengajuannya Kekecewaan pemilik proyek akibat waktu dan mutu yang terealisasi tidak sesuai dengan yang diharapkan 3. Adanya kelonggaran dari owner dalam
Kontraktor masuk dalam perusahaan yang di-
penentuan spesifikasi bahan yang diajukan oleh kontraktor black list karena tidak dapat menyelesaikan pekerjaan secara tepat waktu dikarenakan terkendala akibat adanya kegiatan CCO 4. Item pekerjaan yang terkendala akibat adanya CCO diperbolehkan untuk diprogreskan dengan syarat material pekerjaan tersebut sudah didatangkan atau on side, walaupun dilapangan belum dikerjakan Tuntutan pelaksanaan pekerjaan dengan waktu yang minim akan berdampak pada hasil kerja yang kurang baik atau dalam kata lain mutu pekerjaan tidak terjamin 5. Adanya MC-0 (Mutual Check) secara berkala yang dibuat oleh tim MK dan kontraktor untuk menyamakan volume item pekerjaan pada gambar rencana dengan kondisi volume yang sudah terealisasi di lapangan, sehingga apabila terjadi ketidaksamaan antar volume dapat dilakukan proses contract change order
sesuai dengan bunyi pada pasal dikontrak borong dengan tujuan tidak mengganggu
schedule pekerjaan selanjutnya Ketidaksamaan pendapat dan pemikiran antara kontraktor dan owner menumbuhkan
perselisihan anata keduanya sehingga strategi owner untuk menghindari hal tersebut dengan berpegang data dengan pengajuan dan alasan yang jelas dilakukannya CCO Analisa Faktor Strategi Internal (IFAS) & Faktor Strategi Eksternal (EFAS) Setelah dilakukan analisa secara kualitatif  dilanjutkan  dengan  analisa SWOT  secara  kuantitatif.  Item-item yang  sudah  diklasifikasikan  dalam kelompok Strength, Weakness, Opportunity dan Treats dianalisis menggunakan  tabel  analisis  SWOT untuk  menentukan  nilai  koordinat  (x,y)
yang akan dimasukkan kedalam kuadran SWOT, sehingga dapat diketahui kondisi  proyek  Apartemen  Alton  dalam
menghadapi contract  change  order . Adapun  hasil  perhitungan  pada  tabel analisis  SWOT  diatas  mendapatkan nilai  koordinat  (x,y)  IFAS  dan  EFAS dengan hasil (2.63,-2.38).

## Matrik SWOT
Setelah  dilakukan  bobot  dan  skoring pada faktor-faktor internal dan eksternal, kemudian merumuskan alternatif- alternatif  strategi  menggunakan  matrik
SWOT  yang  dirangkum  dalam  tabel  5 yaitu sebagai berikut: Tabel 5. Matriks SWOT Internal Strength (S) Weakness (W) 1. Menguasai dokumen kontrak 1. Desain yang diterima tim kontraktor tidak dapat menyesuaikan dengan kondisi existing lapangan 2. Memahami setiap justifikasi perubahan pekerjaan pada proyek Apartemen Alton Semarang 2. Kurangnya kualitas tenaga ahli dari tim kontraktor 3. Mengantisipasi setiap perubahan spek material yang diakibatkan buruknya kinerja SDM 3. Kurangnya kondisi manajerial pada tim kontraktor di proyek Apartemen Alton Semarang
Eksternal
4. Adanya klausul kontrak untuk dilaksanakannya CCO dalam kontak perjanjian borongan proyek Apartemen Alton Semarang 4. Perubahan-perubahan yang terjadi selama proses pelaksanaan proyek Apartemen Alton Semarang yang diakibatkan tidak dapat dilaksanakannya metode pelaksanaan yang diajukan dari tim kontraktor 5. Segera melakukan pengajuan setiap item pekerjaan yang mengalami perubahan kepada owner untuk mempercepat pengambilan keputusan 5. Perubahan fungsi lantai bangunan yang sudah direncanakan akan tetapi tidak mengganti rencana anggaran pelaksanaan 6. Surat tembusan dari masing-masing vendor matrial 6. Item-item pekerjaan yang tidak disebutkan dalam volume RAB dan gambar forcon ( for construction ), atau disebutkan hanya pada salah satunya baik itu di volume RAB atau gambar forcon ( for construction ) Opportunities (O) SO WO 1. CCO di proyek Apartemen Alton Semarang juga terjadi karena permintaan owner sebagai pihak pengambilan keputusan paling tinggi diproyek untuk mengganti spesifikasi material yang sudah ada 1. Melakukan pengambilan keputusan secara cepat dengan dasar kontrak dan adminstrasi yang sudah tercantum untuk memperkuat keputusan yang diambil 1. Pihak pertama dan kedua melakukan review desain bersama dengan konsultan perencana sebelum dijadikan gambar forcon agar desain tidak berubah ketika terjadi perubahan existing proyek serta menentukan pekerjaan yang tidak disebutkan dalam volume RAB dan gambar forcon ( for construction) 2. Kecenderungan konsultan MK dan Owner dalam menerima usulan dari kontraktor jika melampirkan justifikasi teknis dalam pengajuannya 2. Membuat justifikasi teknik setiap item pekerjaan yang berubah untuk meminimalisir terjadinya perubahan pekerjaan yang sia-sia atau tidak berdampak signifikan 2. Melakukan training kepada setiap staf tenaga ahli dari setiap pihak dalam mengantisipasi kegiatan CCO agar dapat berjalan dengan lancar dan cepat terselesaikan 3. Adanya kelonggaran dari owner dalam penentuan spesifikasi bahan yang diajukan oleh kontraktor 3. Membuat list item pekerjaan dan material-material serupa dengan surat dukungan dari vendor material untuk mengantisipasi perubahan spesifikasi material karena kondisi lapangan yang berubah, sehingga mempercepat kegiatan CCO apabila ada perubahan 3. Melakukan komunikasi secara intens antar pihak dalam proyek agar dapat memunculkan kesamaan pemahaman dan tidak terjadi perselisihan antar pihak 4. Item pekerjaan yang terkendala akibat adanya CCO diperbolehkan untuk diprogreskan dengan syarat material pekerjaan tersebut sudah didatangkan atau on 4. Melakukan cek secara berkala pekerjaan yang sudah diprogreskan untuk menyamakan pendapat antara pihak pertama dan kedua apabila terdapat 4. Selain me- review desain dari konsultan perencana, maka dilakukan review kembali antara pihak kedua dan ketiga perihal metode kerja yang lebih efektif dan efisien dalam
side , walaupun dilapangan belum dikerjakan material yang tidak disebutkan dalam RAB atau gambar forcon melaksanakannya yang telah diajukan pihak ketiga pada saat penawaran 5. Adanya MC-0 ( mutual check ) secara berkala yang dibuat oleh tim MK dan kontraktor untuk menyamakan volume item pekerjaan pada gambar rencana dengan kondisi volume yang sudah terealisasi di lapangan, sehingga apabila terjadi ketidaksamaan antar volume dapat dilakukan proses contract change order sesuai dengan bunyi pada pasal dikontrak borong dengan tujuan tidak mengganggu
schedule pekerjaan selanjutnya Threats (T) ST WT 1. Terlambatnya penyelesaian pekerjaan pembangunan proyek Apartemen Alton yang berdampak terkenanya penalty yang merugikan perusahaan 1. Melakukan percepatan setiap pekerjaan yang sudah disepakati bersama dengan menambah mainpower dan pendatangan material sesuai volume pekerjaan 1.  Pengumpulan data selengkap mungkin pada saat tahap survey , sehingga perencanaan dapat jauh lebih mendekati kondisi fisik bangunan pada saat dilaksanakan dan tidak mempengaruhi waktu penyelesaian proyek 2. Kekecewaan pemilik proyek akibat waktu dan mutu yang terealisasi tidak sesuai dengan yang diharapkan 2. Melakukan controlling pekerjaan untuk memenuhi tuntutan pelaksanaan pekerjaan dengan waktu yang minimal agar dapat tercapainya quality plan sesuai dengan yang diharapkan bersama 2. Mengoptimalkan setiap mainpower baik tenaga ahli dan pekerja agar biaya pelaksanaan tidak membengkak dan mutu pekerjaan terjamin sehingga dapat memenuhi kepuasan konsumen atau pembeli Apartemen Alton Semarang 3. Kontraktor masuk dalam perusahaan yang di- black list karena tidak dapat menyelesaikan pekerjaan secara tepat waktu dikarenakan terkendala akibat adanya kegiatan CCO 3. Selain controlling terhadap mutu pekerjaan juga harus dilakukan controlling terhadap biaya pelaksanaan sehingga cash flow proyek tidak terjadi pembengkakan walaupun terdapat klausul kontrak yang menyebutkan akan dilakukannya CCO 3. Merundingkan setiap item pekerjaan yang tidak tercantum baik dalam RAB maupun gambar forcon (for contruction) sehingga tidak memunculkan kesalahpahaman antar pihak terhadap item yang terpasang dilapangan sehingga kualitas tetap terjamin 4. Tuntutan pelaksanaan pekerjaan dengan waktu yang minim akan berdampak pada hasil kerja yang kurang baik atau dalam kata lain mutu pekerjaan tidak terjamin 4. Merujuk kembali ke kontrak borongan yang sudah disepakati bersama apabila terjadi ketegangan dan tidak tercapainya kesepakatan antar pihak, sehingga penguasaan dokumen kontrak setiap pribadi masing-masing yang terlibat sangat diperlukan.
5. Ketidaksamaan pendapat dan pemikiran antara kontraktor dan owner menumbuhkan
perselisihan anata keduanya sehingga strategi owner untuk menghindari hal tersebut dengan berpegang data dengan pengajuan dan alasan yang jelas dilakukannya CCO
Berdasarkan  hasil  rekapitulasi  hasil pembobotan dan skoring faktor strategi internal  (IFAS)  serta  faktor  strategi eksternal  (EFAS),  dapat  diketahui sebagai berikut:
- Skor Total Kekuatan
= 1.77 - Skor Total Kelemahan = 0.93 - Skor Total Peluang = 1.33 - Skor Total Ancaman = 1.50 Dari hasil perhitungan pada tabel analisis  SWOT  diatas  mendapatkan nilai  koordinat  (x,y)  IFAS  dan  EFAS dengan  hasil  (0.83,-0.17).  Langkah selanjutnya menentukan posisi kuadran dengan  nilai  koordinat  yang  sudah didapatkan  pada  kuadran  SWOT. Adapun  nilai  koordinat  menunjukkan posisi kuadran II sebagaimana terdapat
dalam  gambar  1  tentang  hasil  kuadran SWOT  di  bawah.  Nilai  koordinat  dari hasil  analisis  SWOT  berada  pada kuadran  kedua,  sesuai  dengan  hasil kuadran  SWOT  di  atas  dapat  diambil kesimpulan  kondisi  proyek  saat  ini membutuhkan  strategi  yang  bersifat diversifikasi  strategi  yang  memiliki arti,  strategi  yang  dipersiapkan  harus bervariasi tidak terpaku hanya 1 atau 2 strategi.  Posisi  ini  menandakan proyek Apartemen  Alton  Semarang  berada pada posisi yang kuat namun menghadapi tantangan yang besar, oleh karenanya  proyek  disarankan  untuk segera  memperbanyak  ragam  strategi taktisnya.
Gambar 1. Hasil Kuadran SWOT

## Strategi  Proyek  dalam  Menghadapi
Contract Change Order pada Pembangunan  Gedung  Apartemen

## Alton Semarang
Sesuai  dengan  hasil  analisa  SWOT dapat  diketahui  bahwa  posisi  proyek Apartemen  Alton  Semarang  berada pada  kuadran  II  yang  mengharuskan proyek melakukan diversifikasi strategi, dengan tujuan untuk memaksimalkan  kekuatan  internal  dan meminimalkan kesulitan akibat
tantangan  yang  berat.  Strategi  yang dapat  ditawarkan  untuk  digunakan yaitu  strategi  ST.  Pada  kondisi  ini harus  dilakukan  upaya  mobilisasi sumber daya yang merupakan kekuatan dari proyek/perusahaan untuk memperlunak ancaman dari luar tersebut,  bahkan  kemudian  merubah ancaman  itu  menjadi  sebuah  peluang, adapun strategi ST dengan penjelasannya sebagai berikut:
1. Melakukan percepatan setiap pekerjaan  yang  sudah  disepakati bersama dengan menambah mainpower dan pendatangan material sesuai volume pekerjaan Setelah dilakukan kesamaan persepsi atas masing-masing pihak antara owner, MK  dan  kontraktor untuk  menyelesaikan  CCO  maka segera mungkin melakukan percepatan  dengan  menambahkan main  power dan  mendatangkan material yang ada dalam kesepakatan  untuk  memperlancar pelaksanaan pekerjaan di lapangan terkait  waktu  penyelesaian  yang semakin mepet 2. Melakukan  controlling  pekerjaan untuk memenuhi tuntutan
pelaksanaan  pekerjaan  dengan waktu  yang  minimal  agar  dapat tercapainya  quality  plan  sesuai dengan yang diharapkan bersama Selain biaya dan waktu yang dapat terancam  akibat  lamanya  proses CCO dalam penyelesaiannya, mutu  sebagai  acuan  secara  visual berhasilnya  sebuah  proyek  harus diperhatikan  dengan  baik.  Men- training setiap staf ahli  dan pekerja baik baru atau sudah lama di proyek Apartemen Alton merupakan salah satu kunci dalam menangani  pekerjaan  yang  waktu pelaksanaannya sudah mepet akibat  kegiatan  CCO  yang  terlalu lama, hal tersebut diharapkan agar dapat menjaga kualitas baik tenaga ahli  dan  pekerja  pada  proyek tersebut, sehingga didapatkan hasil pekerjaan  dengan  mutu  yang sesuai  dengan quality  plan di proyek Apartemen Alton Semarang.
3. Selain  controlling  terhadap  mutu pekerjaan  juga  harus  dilakukan controlling terhadap biaya pelaksanaan  sehingga  cash  flow proyek tidak terjadi
pembengkakan  walaupun  terdapat klausul kontrak yang menyebutkan akan dilakukannya CCO
Biaya pelaksanaan pekerjaan harus sesuai  dengan  harga  kesepakatan bersama, oleh karena itu harus ada controlling biaya cash flow pekerjaan agar tidak terjadi kebocoran biaya yang dapat
merugikan  masing-masing  pihak di proyek Apartemen Alton
Semarang.
4. Merujuk kembali ke kontrak borongan  yang  sudah  disepakati bersama apabila terjadi ketegangan  dan  tidak  tercapainya kesepakatan antar pihak, sehingga penguasaan dokumen kontrak setiap pribadi masing-masing yang terlibat sangat diperlukan. Ancaman perselisihan akibat pekerjaan contract  change  order juga  tidak  dapat  terhindarkan, maka dari itu penguasaan dokumen  kontrak  oleh  masing- masing  pihak  baik  pihak owner, manajemen konsultan dan kontraktor sangat diperlukan sehingga  CCO  dapat  terselesaikan tanpa adanya perselisihan didalamnya. SIMPULAN Hasil  dari  pembahasan  mengenai contract change order pada pelaksanaan  proyek  Apartemen  Alton Semarang,  dapat  diambil  kesimpulan bahwa  faktor-faktor  penyebab  CCO pada proyek Apartemen Alton Semarang yang menyebabkan perubahan  pada  item-item  pekerjaan adalah  desain  yang  kurang  sempurna dari  konsultan  perencana  yang  tidak
dapat mengikuti perkembangan kondisi existing proyek. Dampak yang ditimbulkan  akibat  adanya  kegiatan CCO  yang  disebabkan  oleh  faktor- faktor  CCO  yang  sudah  dianalisa sebelumnya adalah, kurang maksimalnya  pencapaian  biaya  dan waktu  yang  merupakan  satu  kesatuan dan  saling  berhubungan  pada  proyek
Apartemen  Alton  Semarang.  Strategi yang dapat digunakan adalah
melakukan percepatan setiap pekerjaan yang sudah disepakati bersama dengan menambah mainpower dan pendatangan  material  sesuai  volume pekerjaan. Melakukan controlling pekerjaan  untuk  memenuhi  tuntutan pelaksanaan  pekerjaan  dengan  waktu yang  minimal. Controlling terhadap biaya  pelaksanaan  sehingga cash  flow proyek  tidak  terjadi  pembengkakan walaupun  terdapat  klausul  kontrak yang  menyebutkan  akan  dilakukannya CCO.  Merujuk  kembali  ke  kontrak borongan yang sudah disepakati bersama apabila terjadi ketegangan dan tidak  tercapainya  kesepakatan  antar pihak.

## DAFTAR PUSTAKA
Alaryan,  A.,  Emadelbeltagi,  Elshahat, A.,  and  Dawood,  M.  2014, Causes  and  Effects  of  Change Order on Construction Project in
Kuwait.  International  Jurnal  of Engineering Research and Applications, 4 (7): 1-8.
Aziz,  R.F.,  2013, Ranking  of  delay factors  in  construction  projects after Egyptian revolution .
Alexandria  Engineering  Journal , 52 (3): 387-406.
Desai,  J.N., Pitroda, J. and Bhavsar, J. J.  2015, A  Review  On  Change Order  and  Assessing  causes
Affecting  Change  Order  In Construction . Journal of
International Academic Research for 2 (12): 152-162.
Ghumolili,  S.A.,  Sompie.  B.F.,  and Rantung,  J.P.  2012, Analisa Faktor-faktor  Penyebab  Change Order dan Pengaruhnya
Terhadap Kinerja Waktu Pelaksanaan  Proyek  Konstruksi di Lingkungan Pemerintah Provinsi  Sulawesi  Utara .  Jurnal Ilmiah Media Engineering , 2 (4):
247-256. Maulana,  A.,  2016, Faktor-faktor Penyebab  Terjadinya  Contract Change Order (CCO) dan Pengaruhnya Terhadap Pelaksanaan  Proyek  Konstruksi Pembangunan  Bendung .  Jurnal Infrastruktur. 2 (2): 40-51. Gokulkarthi,  M.,  2015, A  Study  On Impacts  Of  Change  Order  In Construction Projects . International  Jurnal  of  Science and Engineering Research
(IJOSER), 3 (4): 1-6.
Ningsih,  Syahrudin,  dan  Wardhani,  N. 2015, Identifikasi  dan  Analisis
Penyebab  dan  Akibat  Contract Change  Order  Terhadap  Biaya dan Waktu Pada Proyek
Konstruksi .  Jurnal  PWK,  Laut, Sipil, Tambang. 2 (2): 1-6. Widhiawati,  I.A.R.,  Wiranata,  A.A., dan  Wirawan,  I.P.Y.,  2016, Faktor-faktor  Penyebab  Change Order  Pada  Proyek  Konstruksi Gedung. Jurnal  Ilmiah  Teknik Sipil, A Scientific Jurnal Of Civil Engineering , 20 (1): 1-7.
Yana, A.A. Gde, Agung, H.A., Rusdhi, Wibowo,  M.  Agung,  2015, Analysis  of  Factors  Affecting Design  Change  in  Construction
Project With Partial Least Square (PLS). Procedia Engineering , Vol. 125 Hal 40-45. Zulqarnain,  2017, Analisa  Faktor Penyebab  dan  Akibat  Change Order  Terhadap  Biaya  dan Waktu  Pada  Proyek  Konstruksi Jalan di Sulawesi Selatan . Tugas Akhir.  Universitas  Hasanuddin, Makassar.