## ANALISIS PERBANDINGAN MAKRO EKONOMI PEMIKIRAN CENDEKIAWAN MUSLIM KLASIK DAN KONTEMPORER
ABU YUSUF, ABU UBAID, YAHYA BIN ADAM DAN M.A MANNAN, M.UMAR CHAPRA
Ika Rinawati 1) , Hari Basuki 2)
1) Universitas Islam Raden Rahmat Malang, 2) Universitas Islam Raden Rahmat Malang
1) ikarinawati210285@gmail.com
Abstrak. Semakin pesatnya perkembangan zaman membuat pemikiran para ekonom  klasik  semakin  dilupakan  bahkan  kitab  kitabnya  juga  tidak  lagi  di salin ulang untuk diadopsi guna mewujudkan keilmuan makro ekonomi yang benar  benar  sesuai  dengan  konsep  syariah.  Hal  ini  Nampak  berbanding terbalik  dengan  pemikiran  para  ekonom  kontemporer  yang  sampai  saat  ini karya karyanya masih banyak diminati oleh kalangan akademisi.
Hasil penelitian menyebutkan bahwa antara pemikiran ekonom muslim klasik dan  kontemporer  terdapat  beberapa  perbedaan  dan  persamaan  nya diantaranya  adalah pertama ,  perbedaan  pada  pemikiran  moneter. Kedua , persamaan pada pemikiran moneter. Ketiga , perbedaan pada pemikiran fiskal. Keempat , persamaan pada pemikiran fiscal. Tentunya semua hasil pemikiran para cendekiawan muslim disesuaikan dengan perkembangan zaman masing masing.
Kata  kunci  : biografi  Abu  Yusuf,  Abu  Ubaid,  Yahya  bin  Adam,  Umar  Chapra,  M.A. Mannan
Abstract. The rapid development of the time make the thinking of classical economists increasingly forgotten even the scriptures were no longer copied to  be  adopted  in  order  to  realize  macroeconomic  science  that  is  truly  in accordance with the concept of sharia. This seems to be inversely proportional to  the  thinking  of  contemporary  economists  whose  works  are  still  in  great demand by academics.
The  results  of  the  study  state  that  between  classical  and  contemporary economist  thought  there  are  some  differences  and  the  similsrities  are  first, differences  in  monetary  thinking.  Second,  equality  in  monetary  thinking. Third, differences in fiscal thinking. The fourth equation in fiscal thinking. Of course all the ideas of muslim scholars are adjusted to the development of each era.
Key  Word  : biograpy Abu Yusuf, Abu Ubaid, Yahya bin Adam, Umar Chapra, M.A. Mannan

## I. PENDAHULUAN
Agama  Islam  memiliki  banyak  para  cendekiawan  yang  memberikan  banyak sumbangan ilmu pengetahuan baik itu dalam kelimuan bidang pendidikan, budaya maupun ekonomi  yang  bertujuan  demi  kemajuan  ekonomi  umat  Islam.  Para  cendekiawan  umat muslim tersebut datang dari masa klasik yaitu ratusan tahun yang lalu atau setelah masa khulafaur rosidyin maupun kontemporer yang sampai saat ini masih tetap berkarya dengan pemikirannya.
Abu Ubaid, Abu Yusuf, Yahya bin Adam adalah para cendekiawan muslim klasik yang banyak  mengarang  kitab  kitab  salah  satunya  adalah  kitab  al  kharaj  dan  al  amwal  yang mengupas tuntas tentang ilmu ekonomi terutama ekonomi makro. Semakin sedikitnya yang mengadopsi konsep pemikiran ekonomi para cendekiawan klasik dikhawatirkan konsep pemikiran ini akan punah padahal konsep pemikirannya masih sangat cocok jika diterapkan pada zaman sekarang.
Sedangkan M.A Mannan dan Umer Chapra merupakan cendekiawan muslim masa kontemporer atau modern. Mannan juga berhasil menerbitkan buku yang berjudul Islamic economics yang berhasil mendapatkan pengakuan dari dunia international.
Umar  Chapra  juga  telah  banyak  melahirkan  tulisan  tulisan  yang  berhubungan dengan bidang ekonomi dan keuangan Islam, bahkan buku nya yang berjudul toward a just monetary  system  telah  menerima  dua  penghargaan  sekaligus.  Buku  buku  Mannan  dan Chapra  tersebut  juga  membahas  tentang  perekonomian  makro  yang  lebih  disesuaikan dengan kondisi saat ini.
Ekonomi  makro  adalah  kajian  tentang  aktifitas  ekonomi  suatu  negara.  Kajian terpenting  dari  ekonomi  makro  adalah,  nominal  price  (uang)  dan  adanya  penjual  dan pembeli raksasa dalam ekonomi makro yaitu pemerintah. 1
Artikel ini akan mengkritisi pemikiran ekonomi para cendekiawan muslim klasik dan  kontemporer  dilihat  dari  sisi  ekonomi  makro.  Karena  para  cendekiawan  ini  banyak menelorkan pemikiran tentang keuangan publik yang sesuai dengan konsep Islam. Setelah kita  memahami  pemikiran  para  cendekiawan  tersebut  maka  kita  akan  mudah membandingkan pemikiran keduanyadilihat dari sisi ekonomi makro.
1 A. Karim adiwarman, ekonomi makro Islami, Jakarta, PT Raja Grafindo persada, 2014, hal 1

## II. LANDASAN TEORI

## A. Pemikiran Ekonom Muslim Klasik
Beberapa  cendekiawan  muslim  masa  klasik  dan  kontemporer  telah  memberikan beberapa  pemikiran  tentang  ekonomi  makro  yang  berhubungan  dengan  konsep  Islam. Tokoh  tokoh  tersebut  berasal  dari  berbagai  bidang  dan  memiliki  keahlian  masing masing.didalam setiap pendapatnya para tokoh tokoh Islam ini tidak hanya menggunakan factor  teori  akan  tetapi  juga  berdasarkan  kepada fakta  yang  terjadi  dimasanya  sehingga konsep pemikiran beliau dapat diterima masyarakat. Para cendekiawan muslim tersebut adalah
1. Abu Yusuf (113 H – 182 H)

## a. Biografi Abu Yusuf
Yakub bin Ibrahim bin Habib bin Khunais bin Saad al – Anshari al Jalbi al Kufi al Baghdadi atau lebih dikenal dengan sebutan Abu Yusuf, lahir di Kuffah pada tahun 113 H (731 M) dan meninggal dunia di Baghdad pada tahun 182 H (798  M),  dari  nasab  ibunya  dia  masih  mempunyai  hubungan  darah  dengan sahabat nabi yaitu Sa’ad al A nshari. 2
Setelah Abu Yusuf menyelesaikan pendidikannya beliau mengabdikan diri sebagai  guru  pada  perguruan  imam  abu  hanifah  selama  16  tahun.Kkemudian beliau pindah ke Baghdad pada tahun 166 H dan menemui khalifah abbasiyah al Mahdi  yang  langsung  mengangkatnya  sebagai  hakim  di  Baghdad  timur.
Kemudian  beliau  diangkat  menjadi  ketua  hakim  pada  masa  khalifah  Harun  al Rasyid  daulah  Abbasiyah,  maka  dengan  kekuasaannya  lah  Abu  Yusuf menyebarluaskan  madzab  Hanafi,  sehingga  madzab  Hanafi  bisa  berkembang pesat didaerah Islam. 3
b. Hasil karya Abu Yusuf
Ada banyak sekali kitab hasil karangan Abu Yusuf akan tetapi yang paling banyak dikenal adalah :
- Kitab Al- Asar, kitab ini berisi hadits hadit yang pernah beliau pelajari.
- Kitab Ikhtilaf Abi Hanifah wa Ibn Abi Laila,
2 A. Karim Adiwarman, Sejaran Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 231
3 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 116
- Kitab Ar Raad ala Siyar al Auzai.
- Kitab Al Kharaj, kitab ini merupakan kitab terpopuler dari karya karyanya. 4
c. Pemikiran ekonomi Abu Yusuf
Pemikiran ekonomi fiskal Abu Yusuf
Pemikiran ekonomi Abu Yusuf lebih difokuskan pada masalah keuangan public, Abu Yusuf menguraikan masalah keuangan dan menunjukkan beberapa kebijakan  yang  harus  diadopsi  bagi  pertumbuhan ekonomi  dan  kesejahteraan rakyat  terlepas  dari  berbagai  prinsip  perpajakan  dan  pertanggung  jawaban negara terhadap kesejahteraan rakyatnya. 5
Negara harus memiliki pengetahuan administrasi yang proporsional agar tercipta  system  administrasi  yang  efisien  dan  jujur.  Beliau  juga  menyangkal adanya  pendapat  bahwa  harga  dan  persediaan  barang  adalah  berbanding terbalik  karena  pada  kenyataan  yang  terjadi  adalah  bahwa  perubahan  harga tidak  hanya  bergantung  pada  permintaan  saja  tetapi  juga  bergantung  pada kekuatan penawaran.
Abu  Yusuf  menjelaskan  tentang  formulasi  S=Q=f  (P)  artinya  bahwa hubungan antara harga dan jumlah permintaan adalah positif, jika P naik maka Q naik begitu pula sebaliknya apabila P turun maka Q turun. Dari formulasi ini kita akan menyimpulkan bahwa hukum penawaran mengatakan bila harga komoditi naik maka akan direspon oleh penambahan jumlah komoditi yang ditawarkan begitu  jug  ajika  harga  komoditi  turun  maka  akan  direspon  oleh  penurunan jumlah  komoditi  yang  ditawarkan. 6 Menunjukkan  system  pajak  proporsional sebagai pengganti system pajak tetap.
Beliau juga menekankan pengawasan terhadap pengumpul pajak untuk mencegah  korupsi.  Pemikirannya  tentang  pentingnya  pembangunan infrastruktur untuk menambah sumber pendapatan negara.
Abu  Yusuf  juga  menyampaikan  analisisnya  tentang  masalah pengendalian  harga,  beliau  menentang  penguasa  yang  menetapkan  harga, argumennya  didasarkan  atas  hadits  rosulullah  :  pada  masa  rosulullah  harga
4 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 117
5 A. Karim Adiwarman, Sejaran Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 235
6 A. Karim Adiwarman, Sejaran Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 252
harga  melambung  tinggi,  para  sahabat  mengadu  kepada  rosulullah  dan memintanya  agar  melakukan  penetapan  harga.  Rosulullah  bersabda  tinggi rendahnya harga barang merupakan bagian dari ketentuan Allah, kita tidak bisa mencampuri urusan dan ketetapan-Nya. 7
Jika terjadi kenaikan harga maka yang dilakukan pemerintah pada masa itu adalah melakukan kebijakan dengan menambah jumlah penawaran barang, akan tetapi solusi ini juga tidak mampu menyelesaikan permasalahan tersebut. Maka dari itu Islam menawarkan solusi untuk membersihkan pasar dari praktik penimbunan,  monopoli.  Kemudian  membiarkan  kekuatan  permintaan  dan penawaran untuk menciptakan harga barang.

## Sumber pendapatan pemerintah
Dalam  kitab  al  kharaj  Abu  Yusuf  menyebutkan  bahwa  secara  umum  penerimaan negara dalam daulah Islamiyah dapat diklasifikasikan menjadi 3 bagian :
- Ganimah, ganimah adalah segala sesuatu yang dikuasai oleh kaum muslim dari harta orang kafir melalui peperangan biasanya berupa senjata bahan makanan dan barang dagangan.
- Zakat  atau  shodaqah,  obyek  zakat  yang  menajdi  perhatian  Abu  Yusuf adalah  :  zakat  pertanian  dan  zakat  barang  tambang  pembayaran  nya sebesar 5 % jika tanahnya memerlukan kerja keras untuk pengairannya. Pembayarannya sebesar 10 % jika tanahnya tidak memerlukan kerja keras untuk mengairinya. Zakat pertanian ini dikeluarkan jika sudah mencapai nisab  yaitu  633  kg  untuk  agricultural.  Zakat  barang  tambang  tarifnya adalah 1/5 atau 20 % dari total produksi.
- Harta fa’I adalah segala sesuatu  yang dikuasai oleh  kaum muslimin dari orang  kafir  tanpa  peperangan  termasuk  harta  yang  mengikutinya,  yaitu kharaj (pajak tanah dari non muslim) jizyah (pajak perlindungan dari non muslim),  usyr  (beacukai  yang  dibayarkan  oleh  non  muslim  karena melewati daerah perbatasan Islam. 8
7 A. Karim Adiwarman, Sejarah Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 253
8 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 121

## Pendistribusian pendapatan negara
Pemerintah  harus  membelanjakan  anggarannya  untuk  membangun infrastruktur  atau  pembangunan  jangka  panjang  dengan  tujuan  memberikan kemudahan  untuk  rakyatnya,  misalkan  untuk  membangun  jalan  raya,  jembatan, bendungan yang sifatnya adalah vasilitas umum.
Abu  Yusuf  juga  menegaskan  pembangunan  pembangunan  irigasi  yang manfaatnya  digunakan  untuk  kepentingan  umum  harus  dibiayai  oleh  negara. Adapun pembangunan yang sifatnya pribadi maka beban biayanya akan dibebankan pada kelompok kelompok yang memanfaatkan. Pemerintah juga harus membangun tembok tepi sungai agar tidak terjadi banjir.
2. Abu Ubaid (154 H – 224 H)
a. Biografi Abu Ubaid
Abu  Ubaid memiliki nama lengkap abu Ubaid al  Qasyim bin Salam bin Miskin bin Zaid al Azdhi, beliau hidup pada masa daulah Abbasiyah pada masa kepemimpinan  khalifah  al  Mahdi.  Beliau  dilahirkan  di  kota  bahra  harat diprovinsi khurasan pada tahun 154 H dan wafat di Makkah pada tahun 224 H. ayahnya dari keturunan Bizantyum, Maula dari suku Azd. 9
Abu Ubaid diangkat menjadi hakim di tarsus oleh gubernur thugur pada masa pemerintahan khalifah harun al rasyid pada tahun 192 H. setelah menjadi hakim selama 18 tahun maka abu Ubaid pindah ke Baghdad dan tinggal disana selama 10 tahun hingga akhirnya pada tahun 219 H beliau pindah ke Makkah dan meninggal di Makkah pada tahun 224H. 10
b. Hasil karya abu Ubaid
Hasil karya abu Ubaid mencapai 20 karangan yang menyangkut semua bidang  ilmu.  Salah  satu  karyanya  yang  terbesar  adalah  kitab  al  amwal  yang membahasa tentang keuangan negara dalam Islam.
c. Pemikiran ekonomi abu Ubaid
- Pemikiran abu Ubaid tentang ekonomi moneter
Pada prinsipnya abu Ubaid mengakui adanya dua fungsi uang, yakni sebagai standart nilai pertukaran dan media pertukaran. Dalam hal ini abu
9 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 144
10 A. Karim Adiwarman, Sejarah Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 264
Ubaid menyatakan  :  adalah  hal  yang  tidak  diragukan  lagi  bahwa  emas  dan perak tidak layak untuk apapun kecuali keduanya menjadi harga dari barang dan  jasa.  Keuntungan  yang  paling  tinggi  yang  dapat  diperoleh  dari  kedua benda ini adalah penggunaannya untuk membeli sesuatu. 11
- Pemikiran abu Ubaid tentang ekonomi fiscal
Abu Ubaid secara tegas menekankan bahwa perbendaharaan negara tidak  boleh  disalahgunakan  atau  dimanfaatkan  oleh  penguasa  untuk kepentingan pribadinya. 12

## Sumber pendapatan negara
• Zakat,  zakat  harta  (harta  perniagaan,  pertanian  dan  peternakan) pengalokasian zakat ini adalah untuk 8 golongan yang Allah sebutkan dalam al quran.
• Fa’I  menurut  Bahasa  adalah  ar  rujuu  artinya  kembali  sedangkan menurut  abu  Ubaid  sesuatu  yang  diambil  dari  dari  harta  dzimmah perdamaian  atas  jizyah  yang  sebab  itu  jiwa  mereka  dilindungi  dan dihormati. Pengalokasian fa’I ini adalah untuk kepnting an pemerintah dan kepentingan umat. Seperti biaya pendidikan, kesehatan, bencana dll. Fa’I dibagi menjadi kharaj, jizyah dan usry. 13

## Pendistribusian pendapatan negara
Dalam mengalokasikan pendapatan negara, abu Ubaid mengikuti ketentuan  ketentuan  dari  rosulullah,  karena  dana  public  merupakan kekayaan public yang pendistribusiannya harus adil tanpa memihak. Abu Ubaid  secara  khusus  memusatkan  perhatian  sekitar  keuangan  publik adalah  pada  pratik  yang  dilakukan  oleh  Rosulullah,  khulafaur  rosyidin terutama Umar bin Khattab dan Umar bin Abdul Aziz sebagai contoh ideal dalam pengelolaan keuangan publik yaitu dengan membuat baitul mal. 14
3. Yahya bin Adam (130 M – 758H)
a. Biografi Yahya bin Adam
11 A. Karim Adiwarman, Sejarah Pemikrian Ekonomi Islam , (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 2004), hal 264
12 Chamid Nur, Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010), hal 189
13 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 147
14 Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Depok, Gramata Publishing 2010), hal 146
Abu Zakaria Yahya bin Adam bin Sulaiman al Qurasy al Umawi al Ahwal al  Kufi lahir di Kuffah. Ayahnya adalah  seorang ulama di Kuffah  dari bangsa Persia. Beliau dijuluki al Ahwal Karena memiliki wawasan luas terhadap semua ilmu pengetahuan. Yahya memiliki banyak guru yang memiliki otoritas dalam berbagai  bidang  hadits,  qira ’at,  fiqih,  usul  fiqih  dan  ulumul  al  qur an.  Beliau merupakan guru bagi Ahmad bin Hambal penggagas madzab Hambali. 15 Oleh karena  itulah  dalam  mengarang  bukunya  Yahya  tidak  berpedoman  kepada hawa nafsu akan tetapi berpedoman pada keseluruhan ilmu pengetahuan yang dimilikinya.
b. Hasil karya Yahya bin Adam
Hasil karya Yahya bin Adam adalah kitab al Kharaj (kitab yang paling popular) kitab  ini  menggunakan  perangkat  metodologi  kajian  turats  yaitu  membaca pemikiran pemikiran masa silam dan kemudian mendiskusikannya pemikiran tersebut dalam konteks kekinian. (Abu Zaid, 2000 : 5). 16 Selain kitab al Kharaj Yahya juga mengarang banyak kitab diantaranya adalah kitab al Faraid, kitab al Zawal dan kitab Ahkam Al Quran.
c. Pemikiran ekonomi Yahya bin Adam
- Pemikiran Yahya bin Adam tentang ekonomi moneter
Al Baladzuri dalam karyanya Futuh al Budun dalam lampiran ke IV dalam pembahasan  mengenai  pembuatan  uang  logam,  Baladzuri  menyebutkan bahwa orang pertama yang ia kutip adalah Yahya bin Adam. 17
- Pemikiran Yahya bin Adam tentang ekonomi fiscal
• Tentang ghanimah, fa’I , pajak (kharaj dan jizyah) dimana ketentuan jizyah 48 dirham untuk orang kaya, 24 dirham untuk orang menengah dan 12 dirham untuk orang miskin.
• Pajak  tanah  non  muslim  yang  telah  ditaklukkan  tetapi  masih dimanfaatkan maka wajib membayar pajak.
• Pajak barang tambang
15 Hakim Rahmad, Membandingkan Konsep Pajak Yahya bin Adam dan Imam al Mawardi, dalam Jurnal Tsaqafa , e journal. Unida.Gontor.ac.id, Vol 12, No. 1. Mei 2016. Hal 154
16 Shultoni Muhammad, kitab al Kharaj : Studi Terhadap Konsep Keuangan Public Yahya bin Adam dalam Jurnal Hukum Islam , e Journal STAIN Pekalongan.ac.id, Vol 1, No.2, Juni 2012.hal 180
17 Shultoni Muhammad, kitab al Kharaj : Studi Terhadap Konsep Keuangan Public Yahya bin Adam dalam Jurnal Hukum Islam , e Journal STAIN Pekalongan.ac.id, Vol 1, No.2, Juni 2012.hal 186
• Pokok  pokok  hadits  yang  membicarakan  tentang  pelanggaran  yaitu pelanggaran : pendirian bangunan atau menanam diatas tanah milik orang  lain,  penjualan  surplus  air,  dan  diharuskan  untuk  ikut memelihara sumber sumber air.
• Pajak tanah dengan irigasi adalah sebesar 5 % dan pajak tanah dengan mengandalkan air hujan adalah sebesar 10 % dengan ketentuan hasil panen lebih dari 5 wasg.
• Pembahasan zakat dan shodaqoh
Sistem perpajakan yang diinginkan Yahya bin Adam pada hakikatnya adalah  sistem  perpajakan  yang  berupaya  untuk  mencapai  keadilan kebahagiaan  dan  kesejahteraan  manusia.  Sistem  pendistribusian pajak menurut Yahya bin Adam diperuntukkan untuk kesejahteraan masyarakat, oleh karena itulah para petani non muslim lebih memilih bergabung  dengan  kaum  muslimin  dari  pada  dibawah  kekuasaan Romawi dan Persia. 18

## B. Pemikiran Ekonom Muslim Kontemporer
1. Umar Chapra (1933M - )
a. Biografi Umar Chapra
Umar Chapra lahir pada tanggal 1 Februari 1933 di Pakistan Saudi Arabia, ayahnya Abdul Karim Chapra. Adapun jenjang karir beliau adalah
- Penasehat  ekonomi  senior  pada  monetary  agency,  kerajaan  Arab  Saudi sejak tahun 1965
- Sebagai  dosen  mata  kuliah  ekonomi  pada  Universitas  of  Wisconsin Plateville dan University of Kentucky, Lexington AS
- Ekonomi senior dan associate editor Pakistan development review pada Pakistan Institute of Islamic Research. 19
b. Hasil karya Umar Chapra
- Islam dan Tantangan Ekonomi
- Al Quran Menuju Sistem Moneter yang Adil
- Sistem Moneter Islam
18 Shultoni Muhammad, kitab al Kharaj : Studi Terhadap Konsep Keuangan Public Yahya bin Adam dalam Jurnal Hukum Islam , e Journal STAIN Pekalongan.ac.id, Vol 1, No.2, Juni 2012.hal 190
19 Chamid Nur, Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010), hal 359
- Reformasi ekonomi sebuah solusi perspektif Islam
- Masa depan ilmu ekonomi
c. Pemikiran ekonomi Umar Chapra
- Pemikiran Umar Chapra tentang ekonomi moneter
• Membeli  dan  menjual  saham  dan  sertifikasi  bagi  hasil  untuk menggantikan obligasi pemerintah dalam operasi pasar.
• Rasio pemberian kembali pembiayaan
• Rasio pembelian pinjaman
- Pemikiran Umar Chapra tentang ekonomi fiscal
Pemerintah  harus  menjamin  keadilan  pemerataan  pendapatan  untuk rakyatnya agar tercapai kesejahteraan yang merata

## Sumber pendapatan pemerintah
• Zakat, zakat merupakan kewajiban religious bagi umat Islam.
• Pajak  menurut  hasan  al  banna,  al  qardhawi  dan  al  abbadi  menganggap bahwa sistem pajak yang progresif benar benar selaras dengan etos Islam karena  sistem  ini  membantu  mengurangi  ketidak  merataan  dalam pendapatan dan kekayaan. 20 Pendistribusian pendapatan pemerintah
• Kriteria  utama  untuk  semua  alokasi  pengeluaran  adalah  untuk kesejahteraan masyarakat.
• Penghapusan kesulitan hidup harus diutamakan diatas penyediaan rasa tentram.
• Kepentingan  mayoritas  harus  didahulukan  diatas  kepentingan minoritas.
• Pengorbanan  individu    bisa  dilakukan  untuk  menyelamatkan pengorbanan atau kerugian publik.
• Siapapun yang menerima manfaat harus menanggung biayanya.
• Sesuatu yang tanpanya suatu kewajiban tidak dapat terpenuhi juga merupakan suatu kewajiban untuk pengadaannya. 21
20 Chamid Nur, Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010), hal 376
21 Chamid Nur, Jejak Langkah Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , (Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010), hal 376
2. M.A Mannan
a. Biografi M.A Mannan
M.A  Mannan  lahir  di  Bangladesh  pada  tahun  1938.  M.A  Mannan menyelesaikan  studi  magisternya  di  Universitas  Rasjshahi  pada  tahun  1960 kemudian  beliau  bekerja  diberbagai  kantor  pemerintah  ekonomi  di  Pakistan. pada  tahun  1970  ia  pindah  ke  Amerika  untuk  menempuh  pendidikan  gelar doctor  di  Michigan  State  University.  Setelah  lulus  beliau  mengajar  di  Papua Nugini. Kemudian beliau ditunjuk sebagai professor di International Center for Research in Islamic Economics di Jeddah pada tahun 1978. Beliau juga bertindak sebagai  visiting  professor  di  Muslim  Institute  London  dan  di  Universitas Georgetown  Amerika  Serikat.  Selanjutnya  ia  bergabung  dengan  Islamic Development Bank, Jeddah pada tahun 1984 dan sejak itu  beliau menjadi ahli ekonomi senior disana. 22
b. Hasil karya M.A Mannan
Pada tahun 1970 M.A Mannan menerbitkan bukunya yang pertama yaitu Islamic economics teory and practice. Dan pada tahun 1984 menerbitkan dua buku lagi yaitu  The  Making  of  Islamic  Economics  Society  dan  The  Frontiers  of  Islamic Economics. Buku yang kedua ini memberikan penjelasan lebih detail atas isi dari buku yang pertama.
c. Pemikiran ekonomi M.A. Mannan
- Pemikrian ekonomi moneter
M.A Mannan melarang dengan keras konsep riba
- Pemikiran ekonomi fiscal

## Konsep pemerintahan menurut M.A Mannan
• Mannan  menunjukkan  penolakannya  pada  konsep  adam  smith  yaitu harmony  of  interest  yang  terbentuk  oleh  mekanisme  pasar.  Menurut mannan harmony of interest adalah sebuah angan angan karena pada dasarnya  menusia  mempunyai  naluri  untuk  mengusai  pada  yang lainnya. Oleh karena itu mannan menekankan pada adanya intervensi pasar.
22 Haneef. M. Aslem, Pemikiran Ekonomi Islam Kontemporer , Jakarta, PT.Raja Grafindo Persada, 2010, hal 15
• Mannan  menunjukkan  penolakannya  kepada  teori  perubahan  yang dicetuskan  oleh  marxis,  karena  menurut  mannan  teori  perubahan marxis tidak pernah memberikan solusi yang tuntas karena teori marxis tidak manusiawi karena mengabaikan naluri manusia yang fitrah. Oleh karena  itu  menurut  mannan,  hanya  ekonomi  Islam  yang  mampu memberikan solusi karena ekonomi Islam memberikan nilai nilai etika dan kemampuan motivasional.
• Mannan  menunjukkan  penolakan  kepada  neoklasik  positivis,  karena menurut  neoklasik  bahwa  observasi  harus  ditujukan  kepada  historis dan wahyu. Sedangkan menurut ekonomi Islam, bahwa ekonomi Islam dibangun  dari  pondasi  utama  yaitu  dalil  dalil  syara’atau  bisa  disebut juga sebagai wahyu.
• Mannan  menunjukkan  penolakan  kepada  teori  kekuasaan  produsen dan  kekuasaan  konsumen,  karena  hal  ini  akan  menyebabkan munculnya  dominasi  dan  eksploitasi.  Oleh  karena  mannan mengusulkan untuk perlunya keseimbangan antara control pemerintah dan  persaingan  dengan  menjunjung  nilai  nilai  dan  norma  norma sepanjang diijinkan oleh syariah.
• Menentukan  basic  economics  function  yaitu  fungsi  produksi,  fungsi konsumsi dan fungsi distribusi.

## Sumber pendapatan negara
Adapun  macam  macam  sumber  pendapatan  pemerintah  diantaranya adalah zakat, sedekah dan waris.

## Pendistribusian pendapatan negara
Adapun  pembelanjaan  negara  meliputi  yaitu  untuk  dibagikan  kepada  8 asnaf dan untuk membiayai proyek proyek social yang bisa dimanfaatkan oleh semua masyarakat.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Perbandingan Ekonomi Makro
Ekonomi makro adalah kajian tentang aktifitas ekonomi suatu negara. Adapun ciri ciri dari ekonomi makro adalah :
- Adanya  uang  dalam  ekonomi  makro  sehingga  nominal  price  menjadi  nominal  penting, adanya uang inilah yang akan menghasilkan cabang ilmu ekonomi moneter.
- Adanya pembeli dan penjual raksasa dalam ekonomi makro yaitu pemerintah. Kemampuan dan  perilaku  pemerintah  dalam  membelanjakan  dan  menabung  uangnya  dalam  jumlah yang sangat besar menjadi kajian tersendiri yang nantinya akan menghasilkan cabang ilmu ekonomi fiscal.
Dalam  ekonomi  makro  nominal  price  menjadi  kajian  penting  karena  ada  dua  nilai  yang berbeda  yaitu  nilai  nominal  uang  dan  daya  beli  uang,  ketika  satu  pendapatan  naik  maka nominal uang dimiliki bertambah, namun belum tentu daya belinya juga akan meningkat. 23
Menurut ibnu kholdun, pemerintah menjalankan fungsi terhadap permintaan pasar. Dengan permintaannya  pemerintah  maka  akan  memicu  produksi  sehingga  jika  pemerintah menghentikan belanjanya maka akan terjadi krisis. Sedangkan dampak pemerintah pada posisi penawaran adalah penciptaan insentif kepada individual dan perusahaan guna meningkatkan produktifitas.  Cara  yang  banyak  dilakukan  adalah  dengan  pengurangan  pajak  sehingga memberikan  insentif  untuk  bekerja  lebih  keras  dan  berinvestasi  lebih  banyak.  Akibatnya terjadi peningkatan agregat penawaran jangka pendek dan akhirnya akan berdampak pada peningkatan pendapatan negara dan penurunan tingkat harga. Ekonomi makro Islam menurut fiqih adalah dibatasi oleh dua hal yaitu fiqih riba dan fiqih zakat. Riba dan zakat inilah yang merupakan dua indicator yang biasanya digunakan dalam pembahasan ekonomi makro Islam.
- Fiqih riba adalah : tindakan atau praktik peminjaman uang dengan tingkat suku bunga yang berlebihan dan tidak sesuai dengan hukum dan suku bunga dengan rate yang tinggi.
- Fiqih zakat : zakat secara makna adalah suci, selain itu zakat bisa bermakna tumbuh.
Zakat memiliki efek dominan dalam kehidupan masyarakat yaitu produksi, investasi, lapangan kerja, pertumbuhan ekonomi dan kesenjangan social. 24
Fungsi dari redistribusi pendapatan dalam perspektif Islam dalam melindungi anggota masyarakat yang ekonominya lemah. Maka dari itu ajaran Islam juga mewajibkan golongan
23 Karim Adiwarman A, Ekonomi Makro Islam, Jakarta, Rajawali Pers, 2014, hal 1
24 Nurul Huda dkk, Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis, Jakarta, Kencana, Prenada Media Grup, 2014 hal 90
P-ISSN: 2715-7725  E-ISSN: 2721-9496 Volume 2 Nomor 1 Juni 2020
kaya untuk menyantuni yang miskin. Dengan cara ini maka setiap warga negara akan mencapai kesejahteraan taraf hidup minimum yang layak sebagai manusia. 25

## Tabel perbandingan pemikiran cendekiawan muslim klasik dan kontemporer
CABANG ILMU EKONOMI MAKRO ABU YUSUF ABU UBAID YAHYA BIN ADAM UMAR CHAPRA M.A.MANNAN Pemikiran ekonomi moneter - Adanya 2 fungsi uang yaitu sebagai standar nilai pertukaran dan media pertukaran dalam buku baladzuri menyebutkan bahwa yahya juga memberikan pemikiran tentang pembuatan uang logam - Menjual dan membeli saham - Rasio pemberian pembiayaan
- Rasio pemberian pinjaman
- Mengkritisi konsep bank konvensional pada masa kontemporer Adanya pelarangan riba Pemikiran ekonomi fiskal - Pemerintah harus memiliki pengetahuan administrasi yang proporsional - Sumber pendapatan negara : (zakat, sedekah dan fa’I), dan (kharaj,jizyah,usr y, ghanimah)
- Pendistribusian pendapatan
negara : untuk pembangunan infrastruktur
(irigasi, jalan raya, jembatan dan bendungan)
- Menjelaskan hak dan kewajiban pemerintah dan rakyatnya
- Sumber pendapatan : zakat, sedekah dan fa’i - Pendistribusian pendapatan negara : membuat baitul mal, untuk biaya pendidikan kesehatan dan bencana
- Bertujuan kepada keadilan, kebahagiaan dan kesejahteraan rakyat
- Sumber pendapatan negara : ghanimah, fa’I, pajak barang tambang, pajak tanah non muslim, zakat dan sedekah
- Pendistribusian pendapatan negara : harus sesuai dengan konsep keadilan kebahagiaan dan kesejahteraan.
- Pemerintah menjamin keadilan, pemerataan pendapatan.
- Sumber pendapatan negara : zakat dan pajak
- Pendistribusian pendapatan negara : untuk kesejahteraan rakyat.
- Penetapan dasar dasar ekonomi yaitu fungsi produksi, distribusi dan konsumsi - Sumber pendapatan negara : zakat, sedekah dan waris.
- Pendistribusian pendapatan negara : untuk disalurkan kepada 8 asnaf dan untuk pembangunan proyek social.

## Analisis perbandingan pemikiran ekonomi makro cendekiawan muslim klasik dan kontemporer
Cendekiawan muslim klasik Cendekiawan muslim kontemporer (Umar Chapra dan M.A Mannan)
25 Chalil. Zaki Fuad, Pemerataan Distribusi Kekayaan Dalam Ekonomi Islam , Jakarta , Erlangga , 2009, hal 201
(Abu Yusuf, Abu Ubaid, Yahya bin Adam) Persamaan pemikiran ekonomi moneter Sama sama memberikan konsep tentang uang atau moneter yang sesuai dengan konsep Islam Perbedaan pemikiran ekonomi moneter Lebih mengkritisi tentang uang, yang meliputi pembuatan uang dan definisi uang itu sendiri Lebih mengkritisi tentang konsep perbankan konvensional telah menerapkan riba sehingga tidak akan dapat mensejahterakan kehidupan rakyat. Persamaan pemikiran ekonomi fiskal - Sumber pendapatan negara : sama sama memberikan pemikiran bahwa sumber pendapatan negara adalah dari zakat, sedekah dan pajak.
- Pendistribusian pendapatan negara : sama sama berpendapat bahwa distribusi yang baik adalah uang yang berasal dari rakyat juga harus dikembalikan kepada rakyat dengan cara memberikan fasilitas umum bagi mereka.
Perbedaan pemikiran ekonomi fiscal - Sumber pendapatan negara yaitu zakat, sedekah dan ghanimah. - Pendistribusian pendapatan negara : pembuatan baitul mal guna pemerataan pendapatan untuk rakyat
- Sumber pendapatan negara : yaitu zakat, pajak, sedekah dan waris.
- Pendistribusian pendapatan negara : ditujukan untuk kesejahteraan masyarakat dengan cara pembangunan infrastruktur.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Analisis perbandingan pada pemikiran cendekiawan muslim klasik dan kontemporer menyebutkan  ada  beberapa  persamaan  dan  perbedaan.  Beberapa  persamaan  misalnya sumber pendapatan yaitu  zakat, zakat merupakan bentuk ibadah  wajib yang dieprintahkan langsung oleh al quran, maka dari itu eksistensi zakat akan selalu berlaku mulai zaman klasik dan  kontemporer.  Oleh  karena  itu  zakat  sampai  kapanpun  akan  tetap  disepakati  oleh  para cendekiawan muslim sebagai salah satu sumber pendapatan negara karena zakat merupakan satu satunya ibadah yang mampu menciptakan kesejahteraan bagi umat manusia. Begitu pula sebaliknya adanya perbedaan pemikiran tentang sumber pendapatan negara yang bersumber dari ghanimah (harta rampasan perang), hal ini disebabkan karena pada waktu masa klasik masih sering terjadi peperangan dan Islam sering memenangkan peperangan dan ghanimah menjadi pendapatan bagi pemerintahan Islam pada waktu itu.

## Saran
Dari  hasil  analisis  perbandingan  dapat  diketahui  bahwa  perbedaan  pemikiran  para cendekiawan  muslim  klasik  dan  kontemporer  tidak  terlalu  menonjol  dan  signifikan.  Oleh karena  itu  pemikiran  cendekiawan  muslim  klasik  masih  dapat  diadopsi  dan  tidak  terlalu dilupakan untuk menjawab tantangan masa kini tentang ekonomi makro Islam.

## DAFTAR PUSTAKA
A.Karim Adiwarman, Ekonomi Makro Islam, Jakarta, Rajawali Pers, 2014
A.  Karim  Adiwarman, Sejaran  Pemikrian  Ekonomi  Islam ,  Jakarta,  PT  Raja  Grafindo Persada, 2004
Amalia Euis, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , Depok, Gramata Publishing 2010
Chamid  Nur, Jejak  Langkah  Sejarah  Pemikiran  Ekonomi  Islam ,  Yogyakarta,  Pustaka Pelajar, 2010
Chalil.  Zaki  Fuad, Pemerataan  Distribusi  Kekayaan  Dalam  Ekonomi  Islam ,  Jakarta  , Erlangga , 2009
Hakim Rahmad, Membandingkan Konsep Pajak Yahya bin Adam dan Imam al Mawardi, dalam Jurnal Tsaqafa , e journal. Unida.Gontor.ac.id, Vol 12, No. 1. Mei 2016. Hal 154
Haneef.  M.  Aslem, Pemikiran  Ekonomi  Islam  Kontemporer ,  Jakarta,  PT.Raja  Grafindo Persada, 2010
Nurul Huda dkk , Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis , Jakarta, Kencana, Prenada Media Grup, 2014
Shultoni Muhammad, kitab al Kharaj : Studi Terhadap Konsep Keuangan Public Yahya bin  Adam  dalam Jurnal  Hukum  Islam ,  e  Journal  STAIN  Pekalongan.ac.id,  Vol  1, No.2, Juni 2012.hal 180