## Artikel

## Perbandingan  Komunikasi  Bencana  Media  Sosial Pemerintah dan Masyarakat
Alienra D. Nanda Kadun MT *
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Cenderawasih * Korespondensi : alienrananda@gmail.com

## Abstrak
Sejauh ini belum  ditemui penelitian mengenai perbandingan komunikasi bencana antara organisasi pemerintah  dan  masyarakat.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memahami  komunikasi  bencana  lewat media  sosial  twitter  pemerintah  @infobmkgpapua,  dan  masyarakat  @jayapuraupdate  saat  gempa Jayapura tahun 2023. Gempa beruntun yang terjadi di Jayapura mengakibatkan pemerintah setempat mengumumkan  status  tanggap  darurat  atas  kota  Jayapura.  Data  dari  @infobmkgpapua  dan @jayapuraupdate diambil menggunakan  program  RStudio  selama  gempa,  tanggal 02 Januari  – 01 Maret 2023. Dilakukan analisis deskriptif dan analisis isi untuk memahami komunikasi bencana dari tweet kedua akun ini. Temuan penelitian menjelaskan frekuensi tweet kedua akun, sebaran kata dan konteks tweet serta interaksi dari kedua akun dengan akun lain. Penelitian ini menyimpulkan karakter komunikasi bencana  akun organisasi pemerintah,  @infobmkgpapua dan  masyarakat, @jayapuraupdate. Manfaat penelitian ini agar untuk mendorong kolaborasi antar aktor dalam upaya peningkatan efektivitas praktek komunikasi saat bencana.
Kata Kunci: Komunikasi Bencana, Media Sosial, Papua.

## Abstract
So  far,  no  research  has  been  found  on  comparative  disaster  communication  between  government organizations and community. This study aims to understand disaster communication through social media,  the  government's  Twitter  account  @infobmkgpapua,  and  community's  account @jayapuraupdate  during  the  2023  Jayapura  earthquake.  Series  of  earthquakes  that  occurred  in Jayapura resulted to local government announcing an emergency response status for Jayapura. Data from  @infobmkgpapua  and  @jayapuraupdate  was  taken  using  Rstudio  program  during  the earthquake from January 2 nd – March 1 st , 2023. Descriptive analysis and content analysis were carried out to understand disaster communication of these two accounts. The research findings explain the frequency  of  the  accounts’  tweets,  words  distribution,  context  of  the  tweets,  and  the  interactions between  the  two  accounts  with  other  accounts.  This  study  indicates  the  characteristics  of  disaster communication  by  the  government  and  community.    The  benefit  of  this  research  is  to  encourage collaboration  between  actors  to  increase  the  effectiveness  of  communication  practices  during  a disaster.
Keywords: Disaster Communication, Social Media, Papua.

## 1. Pendahuluan
Sejak 02 Januari hingga Februari 2023 kota Jayapura, Papua mengalami rangkaian gempa beruntutan. BMKG mencatat telah terjadi lebih dari 1000 gempa di Jayapura sejak 02 Januari – 09 Februari 2023, atau tepatnya 1123 gempa di kota Jayapura (Detiknews, 2023). Berikut merupakan data gempa di Papua selama bulan Januari 2023 :
Grafik 1 – 2: Data Gempabumi Papua Januari 2023
Gambar 1 . Grafik Frekuensi BMKG Papua
Sumber : BMKG Papua, 2023. Adapun  gempa  yang  dapat  dianalisis  selama  bulan  Januari  2023  berjumlah  total  1019 gempa. Sumber gempa terutama berasal dari subduksi utara Papua dan lajur anjak Pegunungan Tengah  atau  berada  disekitar  wilayah  kota  dan  kabupaten  Jayapura.  Gempa  yang  terjadi  di Jayapura termasuk bisa dirasakan di kabupaten Keerom. Adapun gempa pertama pada tanggal 02 Januari pukul 03.24 WIT dini hari dengan skala M5,8 membuat masyarakat panik. Akibat dari  gempa  02  Januari  2023  sejumlah  bangunan  besar  seperti  Rumah  Sakit  Provita,  mal Jayapura,  hotel  Horizon  dan  hotel  Sunny  Abepura  mengalami  kerusakan.  Masyarakat  pun khawatir akan tsunami ketika air laut di beberapa wilayah pantai Jayapura terlihat surut. Gempa terus  berlanjut  di  hari  –  hari  selanjutnya,  baik  gempa  yang  dirasakan  maupun  tidak.  Gempa besar berikutnya terjadi pada tanggal 09 Februari 2023 pukul 15.28 WIT dengan skala M5,4. Gempa  tersebut  menghasilkan  kerugian  besar  diantaranya  4  korban  meninggal,  rubuhnya rumah makan Cirita di ruko Dok II, kerusakan bangunan mal Jayapura, gedung pascasarjana Universitas Cenderawasih, kantor Walikota Jayapura, RSUD Dok II, serta pemukiman warga di  sekitar  wilayah  kota.  Dengan  mempertimbangkan  intensitas  gempa  yang  terjadi  maka Pemerintah  kota Jayapura  menyatakan  Jayapura  memasuki  status  tanggap  darurat  selama 21 hari terhitung dari tanggal 9 Februari  – 01 Maret 2023. Data kerugian lengkap akibat gempa

## Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
Jayapura meliputi 44 unit bangunan rusak (15 rusak besar, 1 rusak sedang dan 28 rusak ringan), 4 korban meninggal dunia, serta 2136 orang mengungsi (Mukti, 2023).
Dewasa  ini  penggunaan  media  termasuk  berguna  untuk  menyebarkan  informasi  saat terjadi bencana. Saat kondisi krisis, media sosial menjadi sumber informasi serta sebagai acuan untuk  berkomunikasi  (Babatunde,  2022).  Keunggulan  media  sosial  seperti  jangkauan penerimaan yang luas, fitur real-time / langsung serta hemat biaya menjadi pertimbangan untuk memanfaatkan saluran ini ketika terjadi bencana. Pengguna sosial media beragam, mulai dari pemerintah,  swasta,  kelompok  masyarakat  maupun  perseorangan.  Komunikasi  bencana umumnya  menyangkut  himbauan,  peringatan,  pengendalian  bencana  termasuk  pengendalian informasi  yang  palsu  /  hoax.  Manajemen  bencana  mengacu  pada  standar  NFPA  1600  yaitu upaya  menyeluruh  dan  sistematis  dalam  penanggulangan  bencana  dengan  prinsip  tepat  dan cepat demi mengendalikan kerugian maupun korban (Danil, 2021). Penanganan bencana dapat berjalan  efektif  ketika  ada  kerjasama  antara  masyarakat  dengan  pihak  yang  berperan  untuk menyelesaikan permasalahan terkait bencana (Wardyaningrum, 2016). Penyebaran informasi bencana  dalam  Danil  perlu  disebarkan  dengan  cepat,  aktual,  sederhana  dan  aktual.  Upaya penanganan bencana membutuhkan keterlibatan berbagai pihak melalui komunikasi yang baik (Badri, 2018).
Penelitian ini berupaya untuk membandingkan komunikasi bencana oleh pemerintah dan masyarakat  melalui  akun  media  sosial  masing-masing.  Sedikit  sekali  penelitian  yang membahas  mengenai  komunikasi  bencana  lintas  aktor  di  Indonesia.  Komunikasi  bencana organisasi  baik  formal  (pemerintah)  maupun  informal  (masyarakat)  menggambarkan  respon organisasi yang berkaitan dengan hubungan organisasionalnya (Nurmandi, Qodir, Purnomo & Muallidin, 2015). Koordinasi antar organisasi sangat penting dalam manajemen bencana (Liu, Xiu  &  John,  2021).  Komunikasi  antara  pemerintah,  komunitas,  korban,  sukarelawan  hingga media sangat dibutuhkan saat bencana (Fauzi & Marhamah, 2020).
Organisasi formal di Papua yang aktif menyebarkan informasi tentang gempa bumi lewat media sosialnya yakni Badan Meteorologi Dan Geofisika Papua. Sebagai lembaga pemerintah di  wilayah  Papua,  BMKG  melaksanakan  aktivitas  pemerintahan  di  bidang  meteorologi, klimatologi dan geofisika. Lembaga ini memiliki akun twitter, @infobmkgpapua, yang sudah aktif sejak tahun 2018. Diketahui berbagai institusi pemerintah Papua lain tidak memiliki akun media sosial serta aktivitasnya tidak intensif seperti BMKG Papua. Lembaga pemerintah daerah Papua  sering  mereferensikan  laporan  BMKG  Papua  terkait  gempa  yang  terjadi.  Organisasi informal  Papua  yang  aktif  melalui  media  sosial  dalam  menyebarkan  informasi  mengenai peristiwa  maupun  fenomena  yang  sedang  terjadi  di  Papua  yaitu  melalui  akun  twitter @jayapuraupdate. Akun @jayapuraupdate telah aktif sejak tahun 2016 serta populer di tengah masyarakat  Papua.  Akun  ini  sering  dijadikani  sumber  informasi  dan  wadah  berkomunikasi masyarakat  Papua  di  dunia  maya.  Jayapura  Update  pun  sering  berkomunikasi  dengan pemerintah  lewat  media  sosialnya  baik  untuk  dijadikan  referensi  unggahannya  maupun mendiskusikan  peristiwa,  program  hingga  kebijakan  pemerintah.  Pertanyaan  yang  ingin dijawab  dalam  penelitian  ini  yakni  :”Bagaimana  komunikasi  bencana  akun  twitter @infobmkgpapua  dan  @jayapuraupdate  saat  gempa  bumi Jayapura  Januari  – Maret  2023?”. Pertanyaan  ini  akan  dijawab  melalui  penggambaran  frekuensi  tweet  kedua  akun,  analisis  isi tweet  dan  interaksi  akun  dengan  akun  lain.  Penelitian  ini  memberikan  gambaran  mengenai komunikasi bencana di Papua termasuk penggunaan sosial media saat bencana alam di Papua yang mana penelitian yang berkaitan dengan tema tersebut belum ditemukan.

## 2. Metode Penelitian
Penelitian  ini  bersifat  deskriptif  analitis,yakni  bertujuan  untuk  memaparkan  frekuensi tweet  serta  interaksi  kedua  akun  dengan  akun  lainnya.  Data  diambil  dari  akun  twitter @infobmkgpapua dan @jayapuraupdate dengan menggunakan aplikasi RStudio. Adapun data
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
yang  diambil  merupakan  data  cuitan  /  tweet  dalam  rentang  02  Januari  –  01  Maret  2023. Pengambilan  data  pada  rentang  tersebut  mempertimbangkan  frekuensi  gempa  yang  tinggi. Total jumlah tweet yang terkumpul dari akun @infobmkgpapua pada rentang tersebut yaitu 727 tweet dan tweet dari @jayapuraupdate sebanyak 168 tweet. Mempertimbangkan bahwa tidak semua  tweet  membicarakan  tentang  gempa  maka  hanya  dipilih  tweet  yang  membicarakan tentang gempa saja. Jumlah tweet pasca pemilihan yaitu @infobmkgpapua berjumlah 561 tweet sementara dari @jayapuraupdate sebanyak 97 tweet.
Lebih  lanjut  dilakukan  analisis  isi  untuk  memberikan  pemaknaan  atas  tweet  yang terkumpul. Sebelum melakukan analisis isi, penulis melakukan sejumlah tahapan pra - proses. Pertama,  menjalankan  fungsi  text  subbing  atau  pembersihan  atas  teks  berpola  yang  tidak bermakna  seperti  \n\  dan  \c.  Selanjutnya  menjalankan  fungsi  text  replacement  yaitu pembersihan teks yang berisi alamat website seperti html dan url, mention (@) dan tagar (#), emotikon,  bahasa  gaul  /  slang  seperti  kak,  sip,  dst.  Fungsi  berikut  yakni  text  stripping menghilangkan  simbol  diantaranya  seperti tanda  baca,  menyeragamkan  huruf  kecil sehingga tidak ada huruf kapital serta spasi berlebih. Pada akhirnya, fungsi yang dilakukan yaitu dengan menghilangkan  stopwords  atau  kata  yang  tidak  bermakna  seperti  kata  sambung  (dan,  maka, yang,  dll)  agar  tidak  mempengaruhi  hasil  analisis isi  /  teks.   Setelah  melakukan  serangkaian pembersihan maka dilakukan analisis isi pada tweet kedua akun. Penulis menggunakan fungsi wordcloud  untuk  melihat  sebaran  kata  yang  sering  digunakan  saat  gempabumi  Jayapura. Analisis  lebih  lanjut  yaitu  dengan  menggunakan  fungsi  bi  gram  untuk  memaknai keterhubungan kata yang menggambarkan konteks atau topik tweet kedua akun tersebut

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Manajemen Krisis Telaah Literatur
Manajemen krisis terdiri dari serangkaian tindakan yang dilakukan untuk mengantisipasi terjadinya  situasi  krisis.  Manajemen  krisis  sebagai  kumpulan  metode  maupun  tindakan mengenali,  mengendalikan  hingga  membatasi  bahaya  atau  dampak  krisis  (Canyon,  2020). Krisis sendiri merupakan keadaan ketidakteraturan, tidak terkendali yang rentan menimbulkan kerugian  Secara  spesifik,  krisis  dapat  diidentifikasi  melalui  faktor  pemicu  dan  dampak kerugiannya (Oscarsson, 2021). Faktor pemicu krisis antara lain faktor buatan manusia seperti terorisme,  kerusuhan,  krisis  akibat  tumpahan  minyak/nuklir,  dan  faktor  non-buatan  manusia seperti  bencana  alam,  serta  faktor  campuran  (kombinasi  dari  faktor  buatan  dan  non-buatan) seperti badai tropis yang disebabkan oleh perubahan  alam akibat pemanasan global. Sebagai respon atas berbagai bentuk krisis, terdapat dua gaya manajemen krisis yaitu manajemen reaktif dan  manajemen  proaktif  (Vasickova,  2019).  Manajemen  reaktif  berarti  organisasi melaksanakan prosedur jelas, prinsipil, terarah, maupun terukur untuk menyelesaikan maupun menangani sebuah krisis yang sedang terjadi. Di sisi lainnya, manajemen proaktif merupakan gaya  manajemen  krisis  yang  terdiri  dari  tindakan-tindakan  analisis,  prediksi,  antisipasi  akan potensi  krisis  sebelum  krisis  tersebut  terjadi.  Kondisi  krisis  terdiri  dari  serangkaian  tahap. Tahapan krisis dalam ringkasan Babatunde diantaranya ; a). Tahap prodromal atau tahap awal krisis ditandai dengan gejala atau pertanda krisis yang mulai terdeteksi; b). Tahap pencegahan atau  persiapan.  Organisasi  pada  tahap  ini  melakukan  tindakan-tindakan  pencegahan berdasarkan gejala yang terdeteksi sebelum krisis mulai berkembang; c). Tahap pengendalian, terjadi  ketika  dampak  krisis  mulai  dirasakan.  Strategi  penanganan  krisis  yang  baik  yakni strategi  yang  mampu  meredam  hingga  menangani  dampak  krisis;  d).  Tahap  pemulihan, organisasi  pada  tahap  ini  mengakhiri  tindak  respon  atas  krisis  dengan  mengupayakan pengembalian kondisi ke normal; e). Tahap pembelajaran, yakni refleksi organisasi atas krisis dan runtutan upaya penanganan yang telah dilaksanakan.
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat

## 3.1.1 Manajemen Bencana
Konsep  manajemen  bencana  berkaitan  erat  dengan  manajemen  krisis  atau  manajemen darurat. Pengertian  manajemen bencana yaitu serangkaian fungsi perencanaan, pengorganisasian  maupun  pelaksanaan  (persiapan,  pencegahan,  respon  dan  pemulihan)  saat bencana (Brown, 2018). Manajemen bencana dimaknai sebagai proses terencana yang melewati berbagai tahapan antara lain tahap Pra Bencana, Saat Bencana dan Pasca Bencana (Mahardika & Larasati, 2018). Pra bencana atau sebelum bencana yakni tahap awal meliputi tindakan siap siaga, gejala, peringatan dini, dan penanggulangan dini atau mitigasi. Tahap saat bencana atau kelanjutan pra bencana adalah respon yang cepat serta tepat atas bencana yang terjadi. Tindakan yang  diambil  sangat  penting  demi  mencegah  terjadinya  dampak  meluas  dan  berkelanjutan akibat  bencana.  Terakhir,  tahap  pasca  bencana  dimaksudkan  sebagai  tahap  rehabilitasi, pemulihan  serta  rekonstruksi  ke  kondisi  normal.  Strategi  manajemen  bencana  perlu mempertimbangkan  berbagai  aspek,  yang  berkaitan  dengan  bencana  maupun  aspek  sosial termasuk  politik.  Manajemen  strategis  dan  komprehensif  dapat  mendukung  keberhasilan manajemen bencana (Nojavan, Salehi & Omidvar, 2018). Perihal tersebut berarti pendekatan konsultasi, koordinasi serta komunikasi. Pendekatan-pendekatan diatas menjadi penting karena dalam prakteknya pendekatan tersebut sering terabaikan.

## 3.1.2 Komunikasi Bencana
Strategi komunikasi dalam manajemen bencana menjadi penting mengingat bagian besar pelaksanaan  manajemen  terlaksana  melalui  komunikasi.  Komunikasi  bencana  sangat diperlukan  untuk  mengurangi  resiko  serta  dampak  bencana,  yakni  berbagai  macam  pesan tentang  bencana  yang  disampaikan  oleh  pemerintah,  media  maupun  masyarakat  kepada kelompok  terdampak  maupun  publik  luas  (Arisandi  &  Umam,  2019).  Komunikasi  bencana berfungsi  untuk  memberikan  informasi  kepada  masyarakat  tentang  kesiagaan  bencana  serta perihal-perihal ketika terjadi bencana (Lestari, 2018 : 86). Fungsi komunikasi bencana dalam paparan  Lestari  meliputi:  a).  Sebagai  radar  sosial,  yakni  komunikasi  berfungsi  untuk memberikan  informasi  perihal  yang  sudah,  sedang  dan  telah terjadi  dalam  kaitannya  dengan komunitas  sosial  saat  bencana;  b).  Sebagai  manajemen,  komunikasi  dimaksudkan  untuk mengatur,  mengkoordinasikan,  maupun  mengendalikan  masyarakat  untuk  mencapai  sebuah tujuan tertentu; c). Sebagai sarana sosialisasi, mengacu pada pemberian informasi juga edukasi, penanaman nilai maupun norma. Proses sosialisasi bersifat cair atau tidak kaku, dinamis serta membutuhkan  umpan  balik;  d).  Sebagai  media  hiburan,  yakni  komunikasi  saat  bencana digunakan sebagai sarana hiburan, untuk refleksi, pembangunan mental dan pemulihan.
Komunikasi bencana semestinya tidak hanya menjadi tugas pemerintah saja. Penyebaran informasi saat bencana merupakan tanggung jawab bersama baik oleh pemerintah namun juga masyarakat  hingga  swasta.  Tidak  jarang  saat  bencana,  media  massa  berperan  selain  untuk menyebarkan informasi mengenai bencana tetapi sekaligus untuk menghimpun dukungan bagi kelompok terdampak.

## 3.1.3 Media Sosial Di Tengah Bencana
Perkembangan  teknologi  mendorong  penemuan  media  baru  dalam  praktek  komunikasi. Kelahiran  media  sosial  pada  dua  dekade  belakangan  telah  mengalami  berbagai  macam perubahan. Sosial media terbangun dari hubungan aktual hingga periodik, tidak dibatasi oleh batas-batas  organisasional,  serta  tidak  harus  bersifat  pribadi  (menjadi  bagian  dari  kehidupan sosial pribadi yang bersangkutan) (Wolf, Sims & Yang, 2018). Media sosial menggambarkan karakter  spesifik  dari  kehidupan  sosial  masyarakat  di era  milenial.  Penggunaan media  sosial saat  bencana  dilatarbelakangi  oleh  berbagai  faktor.  Adapun  faktor  pendukung  meliputi;  a). Tingginya penggunaan telepon seluler; b). Partisipasi masyarakat akan kebebasan berpendapat meningkat;  c).  Standar  hidup  semakin  meningkat;  d).  Komunikasi  interaktif  real  time;  e).

## Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
Jangkauan  sosial  media  yang  mendunia;  f).  Ekspektasi  masyarakat  yang  besar  agar pengambilan  keputusan  dilaksanakan  dengan  cepat;  g).  Hilangnya  batas-batas  komunikasi mengakibatkan  media  sosial dijadikan  acuan  untuk penyebaran  informasi;  dan  h).  Konsumsi informasi  dari  media  sosial  lebih  ‘murah’  dibanding  media  lain  (Singla  &  Agrawal,  2022). Adapun  paparan  diatas  menyimpulkan  mengenai  perkembangan  bidang  komunikasi  dan informasi serta kelebihan media sosial.
Informasi menjadi hal yang sangat penting saat terjadi bencana. Saat bencana, media sosial berperan  dalam  meningkatkan  kesadaran  sosial,  memelihara  komunikasi  saat  krisis,  melatih jurnalisme masyarakat, mewadahi pemulihan serta menghimpun donasi sosial (Kobiruzzaman, 2021). Saat bencana media sosial bermanfaat dalam tiga aspek, aspel kesehatan mental, aspek penilaian  perkembangan,  dan  aspek  relasi  (Young,  Kuligowski  &  Pradhan.  2020).  Aspek kesehatan  mental  mengacu  pada  temuan  bahwa  penggunaan  media  sosial  oleh  kelompok terdampak  bencana  bermanfaat  untuk  memberikan  pesan  dukungan  serta  sebagai  wadah ekspresi  duka.  Temuan  dari  aspek  penilaian  perkembangan  diantaranya   bahwa  media  sosial bermanfaat  dalam  penyediaan  informasi  mengenai  logistik,  kebutuhan  kelompok  terdampak berdasarkan  lokasi  spesifik,  pemulihan  kegiatan-kegiatan  sosial,  hingga  sebagai  mekanisme laporan perkembangan. Terakhir, aspek relasi dimaksudkan pada temuan  bahwa penggunaan media  sosial  bermanfaat  untuk  membangun  hubungan  antar  organisasi  untuk  maksud pengendalian bencana.

## 4. Pembahasan
Selama  gempa  02  Januari  –  01 Maret  2023,  total  tweet  tentang gempa  dari  kedua  akun yaitu sebanyak 658 tweet terdiri dari 561 tweet dari akun @infobmkgpapua dan 97 tweet dari @jayapuraupdate.  Berdasarkan  jumlah  tweet,  BMKG  Papua  terbilang  lebih  aktif  dibanding dengan  Jayapura  Update.  Kedua  akun  ini  tercatat  memiliki  frekuensi  aktivitas  yang  berbeda selama gempa, berikut grafiknya.
Grafik 3 : Frekuensi Tweet @infobmkgpapua 02 Januari – 01 Maret 2023
Sumber : Diolah, 2023 .
Grafik 4 : Frekuensi Tweet @jayapuraupdate 02 Januari – 01 Maret 2023
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat

## Sumber : Diolah, 2023.
BMKG Papua menunjukkan aktivitas yang konsisten selama gempa dimana hampir rutin menggunggah  tweet  terkait  gempa  setiap  harinya.  Jayapura  Update  menunjukkan  aktivitas sebaliknya dengan temuan unggahan tweet terkait gempa yang tidak rutin bahkan kebanyakan tidak mengunggah. Sesuai grafik diatas Jayapura Update sangat aktif saat sedang terjadi gempa saja, seperti saat gempa besar tanggal 02 Januari dan 09 Februari 2023. Kendatipun demikian, temuan yang sama yaitu terkait unggahan tweet yang tinggi saat gempa 09 Februari. Dibawah ini merupakan rekaman aktivitas tertinggi dari kedua akun :
Tabel 1: Data Rekam Aktivitas Tertinggi @infobmkgpapua dan @jayapuraupdate
@infobmkgpapua @jayapuraupdate Tanggal Jumlah Tanggal Jumlah 09 Februari 2023 45 09 Februari 2023 44 08 Februari 2023 30 08 Februari 2023 23 07 Februari 2023 20 02 Januari 2023 9 06 Januari 2023 17 10 Februari 2023 6 05 Januari 2023 17 04 Januari 2023 4
Sumber : Diolah, 2023
BMKG Papua menggunakan lebih banyak kata untuk mendeskripskan gempa dibanding dengan Jayapura Update. Temuan tersebut mengingat jumlah tweet gempa dari BMKG Papua lebih banyak dibanding Jayapura Update. Kata yang sering digunakan oleh BMKG Papua dan Jayapura Update mengenai gempa cukup berbeda. Dibawah ini merupakan sebaran kata dari kedua akun :
Grafik 5 – 6 : Sebaran Kata @infobmkgpapua (kiri) dan @jayapuraupdate (kanan)
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
Sumber : Diolah, 2023
Kata yang sering bermunculan pada tweet BMKG Papua yaitu seperti kata: kota, jayapura, papua, dirasakan, bmkg pgrv v (BMKG wilayah V Jayapura), mmi (skala MMI), iiiii atau iiiiv (rentang skala MMI), mag (magnitudo), wit (waktu Indonesia timur), kedlmn (kedalaman), lok (lokasi) barat laut (asal gempa), dst. BMKG lebih banyak menggunakan kata yang lekat dengan istilah - istilah dalam gempa bumi. Berbeda dengan tweet Jayapura Update, kata  – kata yang digunakan  lebih  sederhana  diantaranya  :  gempa,  jayapura,  barusan,  warga,  gemuruh,  kota, tremor, januari dan seterusnya. Frekuensi kata yang paling sering digunakan oleh dua akun ini yaitu :
Tabel 2: Frekuensi Kata Yang Sering Digunakan @infobmkgpapua dan @jayapuraupdate
No. @infobmkgpapua @jayapuraupdate Kata Jumlah Kata Jumlah 1. jayapura 313 gempa 59 2. kota 293 jayapura 33 3. wit 263 kota 18 4. dirasakan 252 barusan 14 5. mmi 212 warga 11 6. info 204 gemuruh 9 7. lok 202 januari 6 8. bmkgpgrv 201 rumah 6 9. feb 136 suara 5 10 bumi 115 susulan 5
Sumber : Diolah, 2023
Berdasarkan hasil analisis, terdapat 242 kata yang digunakan BMKG pada tweetnya. Kata – kata dengan frekuensi penggunaan terendah (hanya digunakan 1 kali) terdiri dari 111 kata diantaranya  seperti  kata  topik,  hoax,  waropen,  website,  terkonfirmasi,  dll.  Sementara  tweet tentang  gempa  oleh  Jayapura  Update  terdiri  atas  368  kata  dengan  jumlah  kata  yang  jarang digunakan sebanyak 276. Kata yang jarang digunakan terdiri dari kata wilayah, hoax, walikota, upload,  update,  dst.  Temuan  penting  berikutnya  berkaitan  dengan  fungsi  pengendalian  hoax dari komunikasi bencana. Sesuai dengan temuan kata hoax yang hanya 1 kali digunakan berarti pelaksanaan kedua akun atas fungsi tersebut tidak signifikan. Persamaan konteks tweet BMKG Papua  dan  Jayapura  Update  terutama  dalam  menerangkan  sumber  atau  tempat  gempa.

## Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
Penggunaan kata kota dan jayapura memiliki frekuensi tertinggi pada kedua akun, berikut juga kata  jayapura  dan  papua.  Dibawah  ini  merupakan  tabel  analisis  Bigram  untuk  menerangkan konteks tweet :
Tabel 3: Analisis Bigram @infobmkgpapua dan @jayapuraupdate
No. @infobmkgpapua @jayapuraupdate Keterhubungan Kata Jumlah Keterhubungan Kata Jumlah 1. kota - jayapura 479 kota - jayapura 19 2. gempa - mag 207 suara -gemuruh 5 3. info - gempa 207 barusan - gempa 4 4. wit - lok 207 warga - kota 4 5. bmkg - pgr 206 gempa - susulan 3 6. pgr - v 202 jayapura - papua 9 7. jayapura - papua 189 rumah - warga 6 8. dirasakan - ii 148 barusan- melanda 6 9. ii - mmi 117 diguncang - gempa 2 10 gempa - bumi 115 iii - mmi 2
Konteks tweet BMKG Papua memberikan daftar informasi gempa seperti sumber (lok), waktu  (wit),  magnitude,  dan  mmi.  Kata  yang  digunakan  untuk  menggambarkan  konteks tersebut seperti gempa – mag, wit, lok, dirasakan – ii, serta ii – mmi. Frekuensi konteks tersebut apabila digabungkan mencapai jumlah 679 kali. Kata bmkg – pgr dan pgr – v mengalamatkan informasi resmi BMKG Papua atas data yang dikeluarkan. Tweet yang dikeluarkan seperti :
“Info  Gempa  Mag:3.5,  01-Mar-23  10:45:06  WIT,  Lok:2.47  LS,  140.67  BT  (9  km BaratLaut  KOTA-JAYAPURA-PAPUA),  Kedlmn:10  Km  ,  Dirasakan  III  MMI  di  Kota Jayapura ::BMKG-PGR-V https://t.co/tIxV66uADp ”
“Info  Gempa  Mag:  2.5,  28-Feb-23  14:35:45  WIT,  Lok:  2.50  LS-140.71  BT  (4  Km BaratLaut KOTA-JAYAPURA-PAPUA), Kdlmn: 10 Km , dirasakan II MMI di Kota Jayapura :: BMKG-PGR-V https://t.co/4Jkne8g191”
Tweet  Jayapura  Update  menggambarkan  gempa  secara  awam  antara  lain  dengan menggunakan  kata – kata sederhana. Kata yang digunakan meliputi barusan - gempa, barusan melanda, maupun diguncang gempa. Tidak terdapat waktu spesifik seperti oleh BMKG Papua. Informasi  mengenai  skala  gempa  oleh  Jayapura  Update  sangat  minim  ditunjukkan  dengan penggunaan kata iii - mmi dengan frekuensi 2 kali. Temuan khas dari konteks tweet Jayapura Update yakni penyertaan kata warga dalam tweetnya.
“Gempa ini tidak tau kapan selesai nya... kalo covid ada new normal, warga kota jayapura sepertinya punya "new normal" untuk beradaptasi dengan ancaman gempa.”
“RT  @BNPB_Indonesia:  Sebanyak  empat  warga  meninggal  dunia  setelah  terdampak gempabumi 5.4 SR yang terjadi di Kota Jayapura, Papua, Kamis (9/2/23)”
“RT@DaryonoBMKG:  Kerusakan  akibat  gempa  Jayapura  M5,2:  Rumah  Warga  Kel Angkasapura, RM Cirita Cafe, RSUD DOK II, Mall Jayapura, Kampus Uncen”
Frekuensi  gabungan  dari  kata  warga  –  kota  dan  rumah  –  warga  cukup  signifikan  yakni berjumlah  10  kali.  Frekuensi  tersebut  berarti  akun  ini banyak  membahas tentang  warga  kota Jayapura. Tweet Jayapura Updare merepresentasikan perspektif masyarakat di media sosial.
Terdapat  temuan  menarik  terkait  retweet  dan  like  kedua  akun.  Retweet  serta  like menggambarkan popularitas tweet dari sebuah akun. Retweet dan like oleh Jayapura Update lebih  banyak  dibanding  Info  BMKG.  Jumlah  retweet  atas  tweet  gempa  akun  BMKG  Papua yaitu 1.311 tweet dan like berjumlah 3.445 tweet, sedangkan jumlah retweet Jayapura Update berjumlah  12.772  tweet  dan  like  berjumlah  10.777  tweet.  Jumlah  tersebut  salah  satunya
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
disebabkan oleh karena pengikut akun BMKG Papua yang hanya berjumlah 3.606 sementara Jayapura Update memiliki 65.000 pengikut. Temuan tersebut menggambarkan popularitas akun Jayapura Update yang lebih besar dibandingkan dengan BMKG Papua.
Tabel 4: Interaksi Akun @infobmkgpapua dan @jayapuraupdate Dengan Akun Lain
Jumlah Retweet Balasan Mention @infobmkgpapua 0 3 0 @jayapuraupdate 26 19 1
Di  samping  itu,  ditemukan  perbedaan  atas  interaksi  kedua  akun  dengan  akun  lain.  Ini ditunjukkan dengan jumlah retweet tweet akun lain, jumlah balasan atas tweet akun lain serta jumlah mention atau tweet yang menambahkan nama akun lainnya. Mengacu pada tabel diatas, tingkat  interaksi  Jayapura  Update  lebih  tinggi  dibanding  BMKG  Papua.  Interaksi  Jayapura Update  umumnya  meneruskan  tweet  akun  lain  maupun  untuk  mencari  atau  membenarkan informasi kepada akun lain :
“RT  @BNPB_Indonesia:  Sebanyak  empat  warga  meninggal  dunia  setelah  terdampak gempabumi 5.4 SR yang terjadi di Kota Jayapura, Papua, Kamis (9/02/2023)”
“@DaryonoBMKG Kantor walikota jayapura juga rusak parah pak”
“@hantsutomo  @DaryonoBMKG  Bro  juga dengar  suara  gemuruh  toh?  Berarti  bukan saya saja..  sepertinya gempa nya menjalar begitu... tidak serempak di titik tertentu”
Temuan tentang interaksi BMKG Papua sebaliknya sangat minim, yaitu hanya berjumlah 3 balasan tweet akun lain saja. Sangat berbeda dengan Jayapura Update yang berinteraksi dalam bentuk  retweet,  balasan  dan  mention.  Balasan  BMKG  Papua  tercatat  tentang  pemberian informasi. Berikut merupakan balasan BMKG Papua pada akun lain:
“@Rustiyah11 @VinaCole4 @infoBMKG Selamat pagi, Kak. Kab. Keerom sebagai titik acuan untuk pengukuran jarak ke lokasi gempa yang dimaksud. Lokasi gempa sendiri di Papua Nugini, jauh ke arah Timur-Tenggara Keerom.”
“@Rustiyah11  @VinaCole4  @infoBMKG  Sebagai  perbandingan  jarak.  Lokasi  gempa- nya lebih jauh dibandingkan jarak Jayapura-Nabire/Merauke."
“@brownsu1991  @infoBMKG  Selamat  pagi,  Kak.  Kab.  Keerom  sebagai  titik  acuan untuk  pengukuran  jarak  ke  lokasi  gempa  yang  dimaksud.  Lokasi  gempa  sendiri  di  Papua Nugini, jauh ke arah Timur-Tenggara Keerom.”
Pada balasan terakhir pun BMKG Papua sekedar memberikan informasi yang sama pada akun yang berbeda. Jayapura Update memiliki hubungan yang lebih interaktif ditandai dengan tweet yang bertujuan untuk menyebarkan dan mencari informasi. Interaksi ini berbeda dengan interaksi akun BMKG Papua. Jumlah interaksi BMKG Papua dengan akun lain sangat sedikit, balasannya pun terbatas untuk memberikan informasi saja .

## 5. Kesimpulan
Keberhasilan  manajemen  bencana  bergantung  pada  penyebaran  informasi  bencana. Media  sosial  mendorong  kebaharuan  dalam  praktek  komunikasi  bencana.  Akun  twitter @infobmkgpapua  rutin  memberi  informasi  aktual  mengenai  gempa.  Informasi  yang dibagikan  mengandung  deskripsi  lengkap  tentang  gempa  dimulai  dari  sumber  lokasi, shakemap,  waktu,  skala,  serta  potensi  tsunami.  Kendatipun  demikian,  pola  komunikasi @infobmkg seragam di setiap tweetnya. Ini ditunjukkan dengan jumlah keterhubungan setiap kata  yang  sangat  tinggi.  Di  sisi  lainnya,  informasi  gempa  dari  @jayapuraupdate  memiliki frekuensi  yang  sangat  rendah.  Informasi  yang  dibagikan  bersifat  insidental,  ketika  terjadi gempa  yang  dirasakan  saja.  Deskripsi  gempa  oleh  akun  ini  pun  dikomunikasikan  dengan
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
kata- kata sederhana seperti jayapura, barusan, warga dll. Keterhubungan setiap kata untuk menggambarkan  gempa  pun  tidak  setinggi  @infobmkgpapua,  dengan  kata  yang  beragam. Temuan  menarik  yakni  terkait  interaksi  @jayapuraupdate  dengan  akun  lain  yang  sangat tinggi.  Temuan  tersebut  menggambarkan  popularitas  akun  @jayapuraupdate  yang  juga memiliki  banyak  pengikut.  Temuan  menarik  dari  tweet  kedua  akun  ini  yakni  kedua  akun belum berperan optimal untuk mengendalikan hoax. Fungsi tersebut dapat dicapai pertama - tama  dengan  mengalamatkan  informasi  palsu  yang  beredar,  namun  mempertimbangkan temuan  kata  di  tweet  kedua  akun  yang  tidak  signifikan  maka  fungsi  ini  belum  optimal dijalankan.
Temuan  penelitian  memberikan  masukkan  bagi  kedua  organisasi  berkaitan  dengan peningkatan  strategi  komunikasi  bencana  keduanya.  Selanjutnya,  diperlukan  kolaborasi antara  kedua  organisasi  demi  mendorong  optimalisasi  praktek  komunikasi  bencana. Berdasarkan  perspektif  keilmuwan,  penelitian  ini  menambah  pemahaman  atas  karakter komunikasi  bencana  pemerintah  dan  masyarakat.  Melalui  penelitian  ini  maka  dapat dirumuskan  formula  baru  berkaitan  dengan  peningkatan  strategi  komunikasi  bencana  agar dapat berfungsi dengan efektif

## Referensi
1. Arisandi,  F  dan  Umam,  C.  2019.  Komunikasi  Bencana  Sebagai  Sebuah  Sistem  Penanganan Bencana Di Indonesia. Mediakom: Jurnal Ilmu Komunikasi . Vol. 3. No. 1. Juni 2019. pp. 25 – 37.
2. Babatunde,  K.  2022.  Public  Relations  and  Social  Media  for  Effective  Crisis  Communication Management. Jurnal Bina Praja . Vol. 14. No. 3. pp. 543–553.
3. Badri, M. 2018. Sistem Komunikasi Dalam Pembangunan Sosial Pasca Bencana. Jurnal Risalah . Vol. 29. No. 1. Juni 2018. pp. 66-80.
4. Brown,  H.  2018.  Managing  Disaster  Preparedness  And  Response  For  Hybrid  Collections  In Australian  National  And  State  Libraries. Journal  of  the  Australian  Library  and  Information Association . Vol. 67. pp. 411 – 433.
5. Canyon,  D.  2020.  Definitions  In  Crisis  Management  And  Crisis  Leadership. Security  Nexus Research . Vol. 24. pp. 1 – 10.
6. Danil,  M.  2021. Manajemen  Bencana .  Prosiding  Mitigasi  Bencana . Universitas  Dharmawangsa November 2021. pp. 7 – 14.
7. Detik.  2023. Kenapa  Jayapura  Sering  Gempa  di  2023?  Ini  Penjelasan  BMKG .  Detik  News  10 Februari  2023.  Diakses  dari  https://news.detik.com/berita/d-6562125/kenapa-jayapura-sering- gempa-di-2023-ini-penjelasan-bmkg.
8. Fauzi  dan  Marhamah.  2020.  The  Pattern  of  Disaster  Communication  and  Media  to  Improve Community Alertness in North Aceh Regency. Jurnal Pekommas . Vol. 5/ No. 2 Oktober 2020. pp. 133 – 142.
9. Kobiruzzaman, M, M. 2021. Role of Social Media in Disaster Management in Bangladesh Towards the COVID-19 Pandemic: A Critical Review and Directions. International Journal of Education and Knowledge Management (IJEKM). Vol. 4. Issue. 2. pp.1-14.
10. Lestari,  Puji.  2018.  Komunikasi  Bencana:  Aspek  Penting  Pengurangan  Risiko  Bencana.  PT Kanisius. Sleman – Yogyakarta.
11. Liu, W. Xu, Weiai dan John, S, Burton. 2021. Organizational Disaster Communication Ecology: Examining  Interagency  Coordination  on  Social  Media  During  the  Onset  of  the  COVID-19 Pandemic. American Behavioral Scientist . Vol. 65. No. 7. pp. 914–933.
12. Mahardika, D dan Larasati, E. 2018. Manajemen Bencana Oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah  (BPBD)  Dalam  Menanggulangi Banjir  Di  Kota  Semarang. Journal  of Public  Policy  and Management Review . Vol. 7. No. 2. pp. n. p.
13. Mukti, B, T. 2023. Daftar Kerusakan dan Data Korban Gempa Jayapura, 4 Meninggal Dunia. Bisnis 10  Februari  2023.  Diakses  dari  https://papua.bisnis.com/read/20230210/414/1626718/daftar- kerusakan-dan-data-korban-gempa-jayapura-4-meninggal-dunia.
14. Nojavan,  M.  Salehi,  E  dan  Omidvar,  B.  2018.  Conceptual  Change  Of  Disaster  Management Models: A Thematic Analysis. Jamba - Journal of Disaster Risk Studies .Vol. 10. No. 1. a451. pp. 1 – 11.
Perbandingan Komunikasi Bencana Media Sosial Pemerintah dan Masyarakat
15. Nurmandi, A. Qodir, Z. Purnomo, E dan Mualidin, I. 2015. Comparing Cross-Sectoral Governance in Managing Post-Disaster in Indonesia . Conference Paper. Iligan Institute of Technology. Illigan. pp. n – p.
16. Oscarsson, O. 2021. Crisis Management In Practice: A Dynamic Process Intertwined With Daily Work Performance. Disasters . Vol. 46. Issue 3. pp. 720 – 741.
17. Singla, A dan Agrawal, R. 2022. Social Media And Disaster Management: Investigating Challenges And Enablers. Global Knowledge Memory and Communication . June 2022. pp. n. p.
18. Vasickova,  V.  2019.  Crisis  Management  Process  -  A  Literature  Review  and  a  Conceptual Integration. Acta Oeconomica Pragensia . Vol. 2019(3-4). pp. 61-77.
19. Wardyaningrum,  D.  2016.  Modal  Sosial  Inklusif  Dalam  Jaringan  Komunikasi  Bencana. Jurnal Aspikom . Vol. 3. No. 1. Juli 2016. pp. 33-55.
20. Wolf,  M.  Sims,  J  dan  Yang,  H.  2018.  Social  Media?  What  Social  Media?. UK  Academy  for Information Systems Conference Proceedings 2018 . No. 3.
21. Young, C. Kuligowski, E dan Pradhan, A. 2020. A Review of Social Media Use During Disaster Response and  Recovery  Phases. National  Institute  of Standards  and  Technology  Technical Note 2086 . CODEN: NTNOEF. pp. 1 – 43.