Syntax Literate : Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN : 2548-1398 Vol. 5, No. 2 Februari 2020

## REFORMASI  BIROKRASI  DALAM  ORGANISASI  KEMAHASISWAAN UNIVERSITAS KEBANGSAAN BANDUNG

## Ira Lusiawati
Universitas Kebangsaan Email: Iralusia72@gmail.com

## Abstract
Bureaucratic reform is an ongoing effort which at each stage provides changes or improvements to the bureaucracy for the better. The purpose of this reform is none other than to improve the quality and existence of all members, especially students of  Bandung  Nationality  University.  The  purpose  of  this  research  is  nothing  but  a measure  of  the  implementation  of  the  bureaucratic  reform.  The  method is  used  in this research is a qualitative method so get the results that the bureaucratic reform is going as expected and the wishes of the respondents, and make students become more active and have a high sense of responsibility towards student organizations Kebangsaan University Bandung.
Keywords: bureaucratic reform, student organizations, quality

## Abstrak
Reformasi  birokrasi  merupakan  upaya  berkelanjutan  yang  setiap  tahapannya memberikan  perubahan  atau  perbaikan  birokrasi  ke  arah  yang  lebih  baik.  Tujuan reformasi ini tidak  lain  demi meningkatkan  kualitas  dan  eksistensi  semua  anggota khususnya  mahasiswa  Universitas  Kebangsaan  Bandung. Adapun  tujuan  diadakan penelitian ini tidak lain sebagai alat ukur pelaksanaan reformasi birokrasi tersebut. Metode  yang  di  pakai  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode  kualitatif  sehingga mendapatkan  hasil  bahwa  reformasi  birokrasi  ini  berjalan  sesuai  harapan  sesuai ungkapan  dari  hasil  wawancara,  dan  membuat  mahasiswa  menjadi  lebih  aktif  dan memiliki  rasa  tanggung  jawab  yang  tinggi  terhadap  organisasi  kemahsiswaan Universitas Kebangsaan Bandung
Kata kunci: reformasi birokrasi, organisasi kemahasiswaan, kualitas

## Pendahuluan
Mahasiswa  sebagai  cendekiawan  mempunyai  tanggung  jawab  yang  harus senantiasa  dilaksanakan.  Menurut  (Benda,  2016)  tiga  tolak  ukur  yang  menjadi  dasar tanggung jawab kecendekiaan, yaitu keadilan, kebenaran, dan rasio. Pernyataan tersebut menandakan bahwa mahasiswa memiliki tuntutan sebagai generasi yang terus berupaya menegakan  keadilan  dan  kebenaran  dengan  berlandaskan  pada  rasionalitas  bangsa. Aktivitas  dan  gerakan mahasiswa  tersebut  sebagai  wujud  refleksi  dari  tanggung  jawab yang mendasar pada mereka.
Erat  kaitannya  dengan  kondisi  tersebut,  perlu  adanya  wadah  yang  dapat menampung  dan  menyalurkan  aspirasinya  semisal  dengan  adanya  organisasi  di perguruan tinggi. Organisasi ini di pandang perlu demi mencapai tujuan yang sudah di tetapkan sebelumnya. Dengan kata lain, organisasi ini sebagai wadah dari sekelompok orang ( group of people ) yang memiliki tujuan yang sama dalam kerja sama.
Dengan  adanya  pemaparan  diatas,  menandakan  bahwa  pentingnya  keberadaan organisasi  bagi  pengembangan  diri  mahasiswa.  Hal  tersebut  dipertegas  dengan  adanya Undang-Undang Republik  Indonesia Nomor 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi pasal 77 mengenai Organisasi Kemahasiswaan.
Undang-undang tersebut mempertegas bahwa  pentingnya organisasi mahasiswa berdampak terhadap kesiapan mahasiswa ketika terjun di masyarakat.  Peran organisasi ini yaitu menciptakan karakter berjiwa pemimpin dan mempunyai loyalitas yang tinggi dengan keberanian, tanggung jawab dan menumbuhkan keterampilan kewarganegaraan. Idealisme  yang  tinggi  serata  potensi  akademis  maupun  organisasi  dapat  tumbuh  dan berkembang dengan adanya organisasi. Sebagai mahasiswa yang progresif, kreatif, dan kritis harus mampu mengambil peran tersebut.
Dengan adanya aturan tersebut maka instansi perguruan tinggi harus mempunyai inovasi birokrasi dalam menjalankan organisasi yang terus berkembang. Tujuan adanya reformasi ini tidak lain demi menjawab tantangan dan kemajuan zaman.
Reformasi  birokrasi  merupakan  upaya  berkelanjutan  yang  setiap  tahapannya memberikan  perubahan  atau  perbaikan  birokrasi  ke  arah  yang  lebih  baik.  Dengan adanya  reformasi  diharapkan  dapat  diwujudkan  organisasi  yang  baik,  bersih,  tertata, tanpa  adanya  kolusi  dan  nepotisme.  Selain  itu,  diharapkan  pula  dapat  diwujudkan pelayanan  publik  yang  sesuai  dengan  harapan  mahasiswa,  harapan  semua  yang berhubungan  dengan  instansi  perguruan  tinggi  dan  mampu  bersaing  dalam  dinamika global  yang  semakin  ketat,  kapasitas  dan  akuntabilitas  kinerja  birokrasi  semakin  baik, SDM  perguruan  tinggi  semakin  profesional,  serta mind-set dan culture-set yang mencerminkan  integritas  dan  kinerja  semakin  tinggi.  Reformasi  birokrasi  mampu menciptakan  birokrasi  instansi  terutama  dalam  hal  pelayanan  yang  prima  sesuai kebutuhan bersama.
Secara konseptual, birokrasi yang ideal adalah birokrasi yang profesional, yakni birokrasi  yang  handal  dalam  memberikan  pelayanan,  aspiratif,  akuntabel,  netral,  dan dalam  menjalankan  aktivitasnya  selalu  dilandasi  etika.  Profesionalisme  birokrasi menyangkut kemampuan yang dihubungkan dengan tingkat kemajuan ilmu pengetahuan dan  teknologi,  dalam  arti  kata  kemampuan  untuk  menggunakan  fasilitas  teknologi modern  tersebut.  Secara  ideal,  birokrasi  hanya  akan  bisa  memberikan  pelayanannya kepada  semua  kalangan  secara  adil  apabila  mempunyai  sikap  dan  perilaku  netral. Maksudnya,  birokrasi  hendaknya  bertindak  sebagai  lembaga  administrasi  yang berorientasi pada pencapaian efisiensi dan efektifitas dalam setiap kegiatannya.

## Metode Penelitian
Tipe  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif.  Dalam  penelitian  kualitatif  yang terpenting  adalah  bagaimana  menentukan  informan  kunci  yang  sarat  informasi  sesuai dengan  fokus  penelitian  (Tanjung,  2007).  Metode  kualitatif  dapat  digunakan  untuk mengungkap  dan  memahami  sesuatu  dibalik  fenomena  yang  sedikitpun  belum diketahui.  Metode  ini  dapat  juga  digunakan  untuk  mendapatkan  wawasan  tentang sesuatu  yang  baru  sedikit  diketahui,  serta  dapat  membantu  peneliti  memberi  rincian yang  kompleks  tentang  fenomena  yang  sulit  diungkapkan  oleh  metode  kuantitatif (Strauss & Corbin, 2003).

## Hasil dan Pembahasan
1. Reformasi Birokrasi dalam Organisasi Kemahasiswaan Universitas Kebangsaan Bandung
Reformasi  birokrasi  yang  terjadi  pada  organisasi  kemahasiswaan  telah banyak  membawa  dampak  perubahan  yang  sangat  signifikan,  tidak  hanya  yang bersifat  struktural  dan  prosedural  tetapi  reformasi  juga  dilakukan  kesemua  lini birokrasi maupun birokratnya, seperti halnya reformasi birokrasi yang terjadi pada organisasi  kemahasiswaan,  begitu  terlihat  jelas  perubahan  yang  terjadi,  setelah dilakukan  reformasi  birokrasi  perubahan  dilakukan  mulai  dari  refitalisasi  ruangan kemahasiswaan yang dilengkapi dengan fasilitas yang nyaman bagi mahasiswa dan dosen.  Untuk  mengetahui  peran  reformasi  birokrasi  dalam  organisasi kemahasiswaan dapat dilihat pada ulasan penelitian dibawah sebagai berikut
A. Produktivitas
Produktivitas  merupakan  kemampuan  seorang  dalam  menghasilkan  atau menyelesaikan  suatu  pekerjaan  dengan  hasil  yang  telah  ditetapkan,  semakin tinggi  tingkat  produktivitas  seseorang  maka  semakin  baik  pula  tingkat kinerjanya pada instansi tempatnya bertugas.
Adanya  reformasi  birokrasi  bidang  kemahasiswaan  dituntut  untuk  lebih professional dalam menjalankan kebijaksanaan terhadap organisasi. Professionalitas  yang  diterapkan  dengan  sistem  yang  ketat  secara  berkala melalui  metode Balance  Score  Card layaknya  perusahaan.  Metode  ini dilakukan secara berkala tidak serta merta seperti perusahaan pada umumnya. Hasil  wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  Rektor  Universitas
Kebangsaan  Bandung  yang  mengatakan  bahwa:  “Dengan  adanya  reformasi birokrasi  telah  diberlakukan  sistem  absensi  yang  ketat,  berarti  mahasiswa  dan dosen dituntut untuk hadir dan pulang kuliah sesuai waktunya, karena dengan absensi tersebut mahasiswa dan dosen tidak bisa bermain-main dengan absensi karena  kehadiran  mahasiswa  tidak  dapat  diwakilkan  oleh  siapapun  ataupun titip  absen,  dan  apabila  mahasiswa  tidak  hadir  dan  pulang  sesuai  jam  kuliah maka  akan  ditindak  dan  diberikan  sanksi  yang  telah  ditetapkan.”  Dengan demikian  dapat  disimpulkan  dengan  adanya  Refomasi  Birokrasi  tingkat kehadiran  mahasiswa  menjadi  lebih  disiplin  dengan  adanya  sistem  absensi
berarti mahasiswa dan dosen akan mampu hadir secara lebih professional dan tepat waktu dalam menyelesaikan tugas dan tanggung jawabnya.
B. Kualitas Pelayanan
Kualitas  layanan  merupakan  upaya  pemenuhan  kebutuhan  dan keinginan  konsumen  serta  ketepatan  penyampaiannya  dalam  mengimbangi harapan  pengguna  jasa.  Kualitas  pelayanan  ( service  quality )  dapat  diketahui dengan  cara  membandingkan  persepsi  para  konsumen  atas  pelayanan  yang nyata-nyata mereka terima atau peroleh dengan pelayanan yang sesungguhnya mereka  harapkan  atau  inginkan  terhadap  atribut-atribut  pelayanan  suatu perusahaan.  Pelayanan  yang  baik  akan  sangat  membantu  dalam  rangka mempertahankan  pelanggan  (Kamaludin,  2019).  Jika  jasa  yang  diterima  atau dirasakan  ( perceived  service )  sesuai  dengan  yang  diharapkan,  maka  kualitas pelayanan  dipersepsikan  baik  dan  memuaskan,  jika  jasa  yang  diterima melampaui  harapan  konsumen,  maka  kualitas  pelayanan  dipersepsikan  sangat baik dan berkualitas. Sebaliknya jika jasa yang diterima lebih rendah dari pada yang  diharapkan,  maka  kualitas  pelayanan  dipersepsikan  buruk.  Kualitas layanan  cenderung  menjadi  penting  dalam  menjelaskan  kinerja  organisasi kemahasiswaan.  Banyak  pandangan  negatif  yang  terbentuk  mengenai organisasi  mahasiswa  muncul  karena  ketidakpuasan  mahasiswa  terhadap kualitas,  maka  dengan  adanya  Reformasi  birokrasi  pada  tubuh  Universitas Kebangsaan.
Hasil  wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  Kepala  Bidang Kemahasiswaan Universitas Kebangsaan Bandung, pada tanggal 26 April 2019 yang  mengatakan  bahwa:  “Dosen  dan steakholder tanggap  dalam  menerima dan menindak lanjuti setiap keluhan pengguna jasa bentuk keseriusan ini dapat dilihat  dari  disediakannya  layanan  pengaduan  yang  berfungsi  sebagai  tempat pengguna  jasa  menyampaikan  keluhan  melalui  saran  yang  langsung disampaikan baik yang tertulis atau pun secara lisan, kemudian disediakan pula layanan  pengaduan  melalui  telefon  yang  dapat  dihubungi  pada  jam  istirahat kuliah,  kemudian  pengaduan  dapat  dilakukan  melalui  pesan  elektronik  atau email yang dapat dikirimkan langsung pada webside yang dimiliki Universitas Kebangsaan  Bandung,  dan  yang  terakhir  dibentuknya  kepala  bidang kemahasiswaan  yang  melayani  pengguna  jasa  yang  ingin  bertanya  dan mendapatkan informasi mengenai prosedur dan lain-lain.”
Dari  hasil  penelitian  diatas  penulis  menyimpulkan  bahwa  dengan adanya  Reformasi  Birokrasi  fasilitas  dan  sarana  bagi  pengguna  jasa  untuk melakukan pengaduan ataupun keluhan semakin diperbaiki sehingga membuat semua elemen akan menjadi semakin tanggap dan sigap akan keluhan tersebut yang  tujuan  ahirnya  adalah  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  kepada mahasiswa.

## C. Responsivitas
Responsivitas merupakan  kemampuan  birokrasi  untuk  mengenali kebutuhan  masyarakat,  menyusun  agenda  dari  prioritas  pelayanan,  dan mengembangkan  program-program  pelayanan  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat  dan  aspirasi  masyarakat.  Secara  singkat responsivitas disini menunjuk  pada  keselarasan  antara  program  dan  kegiatan  pelayanan  dengan kebutuhan  dan  aspirasi  masyarakat. Responsivitas dimaksudkan  sebagai  salah satu  indikator  kinerja  karena responsivitas secara  langsung  menggambarkan kemampuan  birokrasi  dalam  menjalankan  misi  dan  tujuannya,  terutama  untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Dalam hal ini karena tuntutan dari reformasi birokrasi yang mengharuskan perubahan besar-besaran terhadap birokrasi yang sudah ada agar menjadi lebih baik maka mengharuskan adanya kerjasama yang baik  antara  dosen  dan  mahasiswa  juga  civitas  akademik  dalan  mencapai  visi dan misi organisasi dalam memenuhi kebutuhan bersama.
D. Responsibilitas
Responsibilitas menjelaskan apakah  pelaksanaan  kegiatan  birokrasi  itu dilakukan  sesuai  dengan  prinsip-prinsip  administrasi  yang  benar  dengan kebijakan birokrasi, baik yang eksplisit maupun implisit.
Hasil  wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  Wakil  Rektor  III  pada tanggal  26  april  2019  yang  mengatakan  bahwa:  “Pelatihan  dan  diklat merupakan  program  rutin  yang  dilakukan  untuk  mengasah  kemampuan mahasiswa  dan  ada  pula  pelatihan  khusus  yang  diberikan  kepada  dosen,  yang tujuannya  adalah  untuk  menambah  wawasan  sehingga  tidak  lagi  canggung dalam menghadapi masalah dilapangan.”  Dari hasil penelitian responden rutin mengikuti pelatihan dan diklat yang diadakan, hal ini bertujuan untuk melatih kemampuan semua elemen organisasi dalam melaksanakan tugas.

## E. Akuntabilitas
Hasil  wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  Wakil  Rektor  III  pada tanggal  26  april  2019  yang  mengatakan  bahwa:  “Setelah  adanya  reformasi birokrasi  tidak  hanya  kualitas  yang  ditingkatkan  namun  sanksi  juga  semakin ketat  sebagai  alat  control  kepada  anggota  dan  pengelola,  sebagai  contoh apabila  tidak  masuk,  terlambat,  pulang  lebih  awal  dari  jam  yang  ditetapkan maka diberikan sanksi.”
Dapat  penulis  simpulkan  bahwa  semua  mahasiswa  dan  dosen  semakin sadar  akan  ketatnya  control  yang  diberikan  apabila  melakukan  pelanggaran yakni  berupa  saksi  yang  tegas,  dimana  hal  ini  bertujuan  untuk  menjaga  agar semua mahasiswa dan dosen tetap maksimal.
Dari  hasil  penelitian  tersebut  responden  menyatakan  dengan  adanya reformasi birokrasi memberikan motivasi dalam menyelesaikan tugas, hasil ini didukung  dengan  kutipan  wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  Wakil Rektor  III  pada  tanggal  27  april  2019  yang  mengatakan  bahwa:  “Reformasi birokrasi  membawa  dampak  yang  baik  dalam  meningkatkan  motivasi  karena
reformasi birokrasi didahului dengan pemberian renumerasi yang cukup bagus sehingga menjadi lebih semangat dalam bekerja” Jadi dapat penulis simpulkan bahwa reformasi birokrasi tidak hanya semata-mata hanya mewajibkan civitas harus  bekerja  ekstra  namun  juga  diberikan  tunjangan  sebagai  timbal  baiknya yang pada akhirnya diharapkan bisa meningkatkan kinerja secara maksimal.
Dari  hasil  penelitian  diatas  menyatakan  bahwa  civitas  akademik, termasuk  dosen  dan  mahasiswa  bersedia  melakukan  evaluasi,  hal  ini merupakan  sebuah  keharusan  yang  dilaksanakan  setiap  bulannya  dan  akan dilakukan  rekapitulasi  pada  akhir  tahun  untuk  mengetahui  nilainya  untuk selanjutnya dilakukan tindakan, berupa seminar dan pelatihan-pelatihan hingga pemberian sanksi.
Walaupun  hasil  penelitian  tentang  kualitas  layanan  sudah  sangat  baik kendati  demikian  dari  observasi  yang  penulis  lakukan  tetap  ada  keluhan  dari pengguna  jasa  yang  mengeluhkan  layanan  universitas  terhadap  orang  tua  dan mahasiswa.
2. Peran Mahasiswa dalam Reformasi Birokrasi
Seseorang yang telah bergabung dalam organisasi atau bisa disebut menjadi anggota dalam organisasi pasti memiliki tugas yang diemban oleh anggota tersebut. Masing-masing  anggota  menuturkan  tugas  yang  mereka  emban  dalam  organisasi adalah  berpartisipasi  dalam  pengembangan  program  kerja  organisasi  dengan menjadi  pengurus  di  dalam  organisasi,  menjadi  konseptor  dalam  setiap  kegiatan dan  hanya  menjadi  anggota  sebesar  57,00%.  Selain  itu  ada  41,00%  anggota  yang mengemban tugas melaksanakan program kerja organisasi seperti pengadaan sarana dan  prasarana,  melakukan  regenerasi  anggota  dan  melakukan  koordinasi  dengan anggota  lain  terkait  pelaksanaan  program  kerja.  Hal  ini  sesuai  dengan  yang diungkapkan  oleh  Schein  (Muhammad,  2000)  bahwa  organisasi  adalah  suatu koordinasi  rasional  kegiatan  sejumlah  orang  untuk  mencapai  beberapa  tujuan umum  melalui  pembagian  pekerjaan  dan  fungsi  melalui  hirarki  otoritas  dan tanggung jawab.
Sebesar  70,00%  anggota  mengatakan  mereka  turut  berkontribusi  untuk pengembangan  organisasi  yang  mereka  ikuti  seperti  melakukan  tugas-tugas  yang telah  diberikan  pada  saat  setiap  kegiatan  yang  diselenggarakan  dan  mereka memberikan  waktu  dan  tenaga  demi  kelancaran  pelaksanaan  program  kerja  yang ada  dalam  organisasi  mereka.  Ada  juga  sebanyak  17%  yang  berkontribusi  dalam hal pengembangan SDM yang terdapat dalam organisasi melalui cara memberikan pelatihan dan membagikan setiap ilmu yang mereka dapatkan kepada anggota yang ada dalam organisasi agar dapat bermanfaat dalam setiap kegiatan yang ada dalam organisasi.  Hal  ini  sesuai  Menurut  (John  M.  Ivancevich,  Konopaske,  Robert. Matteson,  2007)  bahwa  Anggota  organisasi  sebagai  penggerak  operasional  pada organisasi  dalam  perusahaan  yang  mana  fungsi  manusia  yang  bekerja  secara individu  atau  kelompok  dengan  arahan  pimpinan  untuk  mencapai  tujuan-tujuan perusahan.

## Kesimpulan
Mengenai  hasil  penelitian  tentang  reformasi  birokrasi  dalam  organisasi mahasiswa Universitas Kebangsaan Bandung dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Reformasi birokrasi pada ruangan organisasi sudah sangat baik dan sesuai harapan dari  reformasi  birokrasi  itu  sendiri  hal  ini  dapat  dilihat  pada  refitalisasi  kantor menjadi  kantor  modern  yang  dilengkapi  dengan  sarana  dan  prasarana  pendukung pelayanan,  penyusunan  SOP  untuk  kepentingan  peningkatan  pelayanan  kepada dosen  dan  mahasiswa,  pemberi  informasi  kepada  mahasiswa  dan  wakil  rektor  III bertugas sebagai pengontrol dan penilai kinerja anggota agar sesuai dengan visi dan misi dari instansi itu sendiri.
2. Dengan adanya reformasi birokrasi mampu memberikan perubahan yang baik bagi kinerja  anggota  dan  memiliki  metode  yang  tepat  dalam  menilai  kinerja  dengan menggunakan Balance Score card layakna di perusahaan dan setiap tahun diberikan penilai.  Dengan  adanya  remunerasi  yang  baik  didukung  dengan  penataan organisasi,  peningkatan  disiplin  dan  manajemen  SDM  yang  jelas,  maka  kinerja pegawai setelah reformasi birokrasi semakin baik
3. Peran  mahaiswa  dalam  reformasi  birokrasi  ini  sangat  positif  dengan  adanya  daya dukung dan keaktifan mahasiswa sebagai anggota organisasi.

## BIBLIOGRAFI
Benda, J. (2016). La trahison des clercs . République des Lettres.
John  M.  Ivancevich,  Konopaske,  Robert.  Matteson,  M.  T.  (2007). Perilaku  dan Manajemen Organisasi . Erlangga.
Kamaludin,  A.  (2019).  Hubungan  Kualitas  Pelayanan  Terhadap  Kepuasan  Konsumen Pada  Apotik  Puji  Lestari  Majalengka. Syntax  Literate;  Jurnal  Ilmiah  Indonesia , 4 (12), 47–55.
Muhammad, A. (2000). Komunikasi Organisasi . PT Bumi Aksara.
Strauss, A., & Corbin, J. (2003). Dasar-dasar penelitian kualitatif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar .
Sutrisno, H. (1988). StatistikJilid 2 . Fakultas Physikologi Universitas Gajah Mada.
Tanjung. (2007). Metode Penelitian Untuk Penulisan Skripsi/Tesis, PPM .