Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
Mekanisme  Majelis  Tahkim  Dalam Penyelesaian Sengketa Rumah Tangga ( Analisis Enakmen Undang-Undang Keluarga  Islam  Nomor  2  Tahun  2003 Seksyen 48 tentang Penambahan Kaedah- Kaedah  Hakam  di  Mahkamah  Rendah Syariah Shah Alam, Selangor, Malaysia)

## Muslem Siti Aminah Binti Abd Samat
Fakultas Syariah dan Hukum UIN Ar-Raniry Email: syakirinzahari93@gmail.com
Abstrak :  Majelis  Tahkim  sebagai  proses  penyelesaian  sengketa  (syiqāq)  yang melibatkan  pertemuan  suami  dan  isteri  bersama  dengan  Hakam  untuk  tujuan perdamaian atau perceraian dengan lafaz talak atau dengan khuluk. Berdasarkan fakta  empiris  menyatakan  bahwa  salah  satu  provinsi  yang  paling  menonjol menggunakan metode Majelis Tahkim ini adalah Provinsi Selangor. Sebagaimana yang diketahui oleh penulis bahwa praktek Majelis Tahkim di Mahkamah Rendah Syariah Shah Alam menggunakan Kaedah-Kaedah Hakam yang diterapkan khusus di Provinsi Selangor sahaja yang berbeda dengan provinsi yang lain di Malaysia. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  bagaimana  praktek
Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Nomor  2  Tahun  2003  Seksyen  48 mengenai  penambahan  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  terhadap pelaksanaan Majelis Tahkim dalam penyelesaian sengketa rumah tangga (syiqāq) di  Mahkamah Rendah Syariah Shah Alam. Penulisan skripsi ini adalah bertujuan untuk  mengetahui  bagaimana  mekanisme  Majelis  Tahkim  dalam  penyelesaian sengketa rumah tangga  dan keunggulan Kaedah-Kaedah Hakam yang digunakan. Oleh  itu,  penulisan  ini  menggunakan  metode  deskriptif  analisis.  Dari  hasil penelitian  penulis  dapat  disimpulkan  bahwa  mekanisme  Majelis  Tahkim  dalam penyelesaian  sengketa  rumah  tangga  di  Mahkamah  Rendah  Syariah  Shah  Alam menggunakan  Kaedah-Kaedah  Hakam  terdapat  beberapa  keunggulan  antaranya menjelaskan  tentang  Hakam  dan  proses  Majelis  Tahkim  secara  rinci  sebagai panduan Hakam. Seterusnya, proses Majelis Tahkim ini mampu mengurangi beban Mahkamah Syariah dalam menyelesaikan kasus  yang banyak di  meja  Mahkamah. Oleh  hal  yang  demikian,  diharapkan  bagi  pihak  kerajaan  perundangan  untuk memberlakukan Kaedah-Kaedah Hakam ini bagi semua provinsi di Malaysia agar Hakam mendapatkan panduan lebih mendalam terkait Hakam dan proses Majelis Tahkim.
Kata Kunci : Majelis Tahkim, Kaedah-Kaedah Hakam
Abstract : Tahkim Assembly as a dispute resolution process (SYIQĀQ) involving a husband  and  wife  meeting  along  with  Hakam  for  peace  or  divorce  with  the pronunciation of Talak or with Khuluk. According to empirical facts, it states that one  of  the  most  prominent  provinces  using  the  method  of  the  Tahkim  assembly  is Selangor  province.  As  it  is  known  by  the  authors  that  the  practice  of  the  Tahkim assembly  in  Shah  Alam  Sharia  court  used  the  essential  methods  applied  in  the province  of  Selangor  only  different  from  other  provinces  in  Malaysia.  This  study aims to obtain an overview of the enactment of Islamic Family Law number 2 the year 2003 section 48 on the addition of the Hakam methods (Selangor State) on the implementation  of  the  Tahkim  assembly  in  the  settlement  of  household  disputes (SYIQĀQ)  in  the  Syariah  low  court  of  Shah  Alam.  The  writing  of  this  thesis  is aimed  at  knowing  how  the  Tahkim  assembly  mechanisms  in  the  settlement  of household  disputes  and  the  excellence  of  the  Hakam  methods  used.  Thus,  this writer  uses  a  descriptive  method  of  analysis.  From  the  results  of  the  author's research  can  be  concluded  that  the  mechanism  of  the  Tahkim  assembly  in  the settlement  of  household  disputes  in  Shah  Alam  Syariah  low  court  using  the essential methods there are several advantages between explaining Hakam and the process  of  Tahkim  assembly  in  detail  as  a  guide  to  Hakam.  Subsequently,  the Tahkim  assembly  process  was  able  to  reduce  the  burden  of  sharia  Court  in resolving  many  cases  at  the  Court  table.  Therefore,  it  is  expected  for  the  legal government to enforce this Hakam method for all provinces in Malaysia for Hakam to  obtain  a  more  in-depth  guide  to  the  Hakam  and  the  process  of  the  Tahkim assembly.
The word Kunci : Tahkim assembly, the Hakam rules
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## PENDAHULUAN
ediasi  atau  tahkim  adalah  suatu  strategi  penyelesaian  sengketa.  Fakta menunjukkan bahwa, terdapat berbagai macam metode yang digunakan. Antara salah satunya adalah metode Majelis Tahkim, yaitu  apabila pihak yang bersengketa tidak mampu menyelesaikan masalah yang sudah dihadapi antara mereka, dan meminta pihak ketiga sebagai orang penengah baik individu, institusi, lembaga,  organisasi  ataupun  negara  untuk  menjadi  Hakam  atau  mediator.  Dalam konteks ini semua pihak terikat dengan keputusan yang dibuat oleh Hakam. Hakam dituntut  supaya  bersikap  adil  dan  tidak  berpihak  pada  kedua  belah  pihak  yang bersengketa.
Al-Quran  mengharuskan  adanya  proses  peradilan  maupun  nonperadilan dalam  penyelesaian  sengketa  keluarga,  baik  untuk  kasus syiqāq maupun nusyūz . Syiqāq adalah percekcokan atau perselisihan  yang terjadi  antara suami isteri  yang diselesaikan  oleh  dua  orang  juru  damai  (Hakam). Nusyūz adalah  tindakan  isteri yang  tidak  patuh  kepada  suaminya  atau  suami  yang  tidak  menjalankan  hak  dan kewajiban terhadap isteri dalam rumah tangganya, baik yang bersifat lahir maupun batin.  Al-Quran  menawarkan  pola  mediasi  tersendiri  terhadap  penyelesaian sengketa  keluarga  terutama syiqāq .  Dalam  konsep  penyelesaian  kasus  secara mediasi  atau  tahkim  ini  dapat  menghilangkan  perasaan  dendam  pihak-pihak  yang bersengketa  dan  akan  dapat  mengukuhkan  ikatan  persaudaraan  antara  mereka (Najibah Mohd Zin, 2007: 66). Firman Allah SWT dalam surah An-Nisa’ ayat 35: (QS. An-Nisa’: 35)
               
                 
                                                                           
                                 
  
                
“ Dan  jika  kamu  khawatir  terjadi  persengketaan  antara  keduanya,  maka kirimlah  seorang  juru  damai  dari  keluarga  laki-laki  dan  seorang  juru damai dari keluarga perempuan. Jika keduanya (juru damai itu) bermaksud mengadakan  perbaikan,  niscaya  Allah  memberi  taufik  kepada  suami  isteri itu. Sesungguhnya, Allah Maha Mengetahui, Maha Teliti.
Ayat  di  atas  menunjukkan  bahwa  apabila  terjadi  persengketaan  antara suami  isteri,  dua  orang  Hakam  hendaklah  dilantik  untuk  berusaha  dengan  baik untuk menghilangkan persengketaan antara keduanya. Hakam hendaklah berusaha untuk  mendamaikan  pasangan  tersebut  agar  mereka  menjadi  keluarga  yang harmonis.  Hal  ini  menuntut  memberi  keharusan  kepada  pihak-pihak  yang  terlibat seperti  Hakim  atau  suami  isteri  untuk  menyelesaikan  sengketa  rumah  tangga mereka dengan cara mengangkat Hakam.
Hakam  telah  diatur  dalam  sistem  peradilan  di  Malaysia,  berdasarkan ketentuan yang tercantum dalam Peraturan Perundang-undangan Hukum Keluarga Islam. Di setiap provinsi di Malaysia telah diatur proses mediasi oleh Hakam yaitu Majelis  Tahkim  dalam  menyelesaikan  persengketaan  rumah  tangga  yang  telah dilegitimasikan  dalam  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  di  Malaysia.

## M
Majelis  Tahkim  ini  diatur  di  dalam  seksyen  yang  terdapat  di  dalam  Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam.
Di  Malaysia,  bagi  pendekatan  Tahkim  ini  dapat  melaksanakan  fungsinya secara  berkesan  maka  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Malaysia  telah  mengatur  dan membuat  Arahan  Amalan  Nomor  1  Tahun  2006  Amalan  Hakam  Mahkamah Syariah yaitu segala prosedur Hakam di dalam Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam di Malaysia hendaklah menggunakan Amalan Hakam Mahkamah Syariah di setiap  provinsi  di  Malaysia.  Ketentuan  ini  menjelaskan  bahwa,  Arahan  Amalan Mahkamah  Syariah  Nomor  1  Tahun  2006  agar  seorang  Hakam  dilantik  dan mengambil perannya.
Arahan  Amalan  yang  dikeluarkan  oleh  Jabatan  Kehakiman  Syariah Malaysia  (JKSM)  ini  memperuntukkan  situasi  tertentu  supaya  metode  Hakam dapat digunakan. Wewenang Hakam adalah sebagai berikut:
a) Sengketa  di  antara  suami  isteri  yang  timbul  dari nusyūz isteri  atau disebabkan kezaliman suami, ataupun berlaku kesamaran siapa  yang benar dan berbohong dalam persengketaan yang berlaku;
b) Persengketaan dan tuduh-menuduh yang masing-masing tidak melaksanakan tanggungjawab suami isteri;
c) Kedua-duanya  saling  menuduh  berteman  dengan  cowok/cewek  sehingga melanggar batas syarak;
d) Tuduh-menuduh  berkaitan  kelalaian  dalam  melaksanakan  tanggungjawab terhadap anak-anak dalam perkawinan;
e) Tuntutan  isteri  tidak  kuat  dan  ditolak  oleh  Pengadilan  kerana  tidak  ada bukti, dan Pengadilan mendapati pertikaian ( syiqāq ) sentiasa berlaku; dan,
f) Sebarang tindakan yang menyebabkan mudarat terhadap isteri Melalui data empiris yang didapati menunjukkan bahwa Provinsi Selangor
lebih  menonjol  dalam  mempraktikkan  Majelis  Tahkim  di  Malaysia  (Abdul  Fitri, 2018 ) . Hal ini kerana, perselisihan dan persengketaan yang sering terjadi membuat peran  Majelis  Tahkim  sangat  diperlukan  dalam  proses  penyelesaian  sengketa rumah  tangga  yang  akan  membantu  mencarikan  jalan  keluar  terhadap permasalahan yang dihadapi.
Di  Provinsi  Selangor,  di  dalam  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam (Negeri  Selangor  )  pada  seksyen  48  yang  terkait  Majelis  Tahkim  telah  dilakukan penambahan  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  Tahun  2014  untuk memastikan pendekatan tahkim ini dapat melaksanakan fungsinya secara berkesan. Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  diwujudkan  untuk  menjalankan kewenangan  yang  diperuntukkan  oleh  seksyen  48  Enakmen  Undang-Undang Keluarga  Islam  (Negeri  Selangor)  2003.  Secara  ringkasnya,  seksyen  48 memperuntukkan tentang mediasi atau Hakam untuk mengurus proses perdamaian dalam persengketaan ( syiqāq ) yang terjadi antara suami isteri secara terus-menerus. Tujuan  kajian  ini  dibuat  untuk  mengetahui  bagaimana  mekanisme  yang digunakan  oleh  Pengadilan  dalam  penyelesaian  sengketa  rumah  tangga menggunakan  Majelis  Tahkim  yang  membantu  memecahkan  dan  mengurangi kasus  di  Pengadilan.  Selain  itu,  untuk  meneliti  pelaksanaan  Mahkamah  Rendah
Syariah  Shah  Alam,  Selangor  dalam  praktek  pendamaian  sengketa  rumah  tangga pada  seksyen  48  terkait  Hakam  yang  menggunakan  penambahan  Kaedah-Kaedah Hakam  (Negeri  Selangor)  yang  disusun  hanya  khusus  bagi  Provensi  Selangor untuk mekanisme Majelis Tahkim.

## KAJIAN TEORI

## Pengertian Hakam
Hakam atau tahkim berarti tauliah kepada seseorang yang diangkat oleh dua pihak yang bersengketa untuk mendamaikan kedua belah pihak. Hakam ialah orang ketiga  atau  pendamai.  Ia  mempunyai  kuasa  menetapkan  hukum  dan  mengambil keputusan antara dua pihak yang bersengketa.
Menurut  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  2014  bagian  1  pada Kaedah 2 menjelaskan Hakam berarti seseorang yang ditunjuk oleh para pihak atau oleh Pengadilan untuk menyelesaikan sengketa rumah tangga (syiqāq) antara suami isteri.  Berdasarkan  uraian  tersebut,  penulis  menyimpulkan  bahwa,  Hakam  ialah seorang  juru  damai  yang  diberi  kuasa  oleh  para  pihak  suami  dan  isteri  yang bersengketa  atau  oleh  Pengadilan  untuk  menyelesaikan  sengketa (syiqāq) antara suami isteri yang timbul bagi mendapatkan perdamaian.

## Pengertian Majelis Tahkim
Berdasarkan  dari  etimologi  berarti  memberi  kuasa  menjatuhkan  sanksi kepada  seseorang  atau  perekrutan  seseorang  oleh  dua  orang  yang  bersengketa dengan  persetujuan  keduanya,  ini  kerana  untuk  menyelesaikan  sengketa  dan tuduhan keduanya.
Sedangkan  berdasarkan  terminologi,  tahkim  berarti  proses  di  mana  para pihak yang bersengketa menunjuk orang menjadi Hakam untuk tujuan penyelesaian sengketa  yang  timbul  diantara  mereka  sesuai  dengan  Hukum  Syarak.  Menurut Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor), 2014 yaitu Majelis Tahkim adalah sesi timbang tara (mediasi) atau proses penyelesaian sengketa (syiqāq) yang melibatkan pertemuan antara suami dan isteri bersama dengan Hakam untuk tujuan perdamaian atau perceraian dengan lafaz talak atau dengan khuluk.

## Dasar Hukum Hakam
Keberadaan Hakam disyariatkan dalam firman Allah SWT pada surah An- Nisa’ ayat 35:
                                                                                                             
                         
                           
“Dan  jika  kamu  khuatir  ada  persengketaan  antara  keduanya,  maka kirimkanlah    seorang  Hakam  dari  keluarga  laki-laki  dan  keluarga perempuan.  Jika  kedua  orang  Hakam  itu  bermaksud  mengadakan
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
perbaikan,  niscaya  Allah  SWT  memberi  taufik  kepada  suami  isteri.  Allah SWT Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal ”. (QS. An-Nisa’: 35)
Dalam  ayat  ini  menafsirkan  bahwa  Allah  SWT  menyebutkan  keadaan pertama  yaitu  apabila nusyūz penentangan  dari  pihak  isteri,  kemudian  Allah menyebutkan  keadaan  kedua,  yaitu  apabila  ketidakcocokan  datang  dari  keduanya. Para  fukaha  berkata,  apabila  di  antara  suami  dan  isteri  terjadi  perselisihan,  maka Hakim  menyerahkan  urusan  keduanya  kepada  seorang  yang  dipercaya  untuk menyelesaikan  permasalahan  antara  para  pihak  yang  bersengketa.  Apabila perselisihan keduanya semakin besar dan lama, maka Hakim mengutus orang yang dapat  dipercaya dari keluarga isteri dan orang  yang dapat  dipercaya dari keluarga suami  untuk  bertemu  dan  mengkaji  permasalahan  keduanya,  memisahkan  atau tetap  menyatukan  keduanya,  dan  pembuat  syariat  cenderung  pada  penyatuan (Hamka, 2007: 1203).

## Dasar Hukum Majelis Tahkim
Dalam  bahagian  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  (Negeri Selangor),  seksyen  48,  menyatakan  tentang  proses  penyelesaian  sengketa  rumah tangga  dengan  menggunakan  proses  Majelis  Tahkim.  Seksyen  48  pasal  1 menyatakan pada ayat 1 yaitu:
“Jika Mahkamah berpuas hati bahawa perkelahian syiqāq sentiasa berlaku antara  pihak-pihak  kepada  suatu  perkawinan,  Mahkamah  boleh  melantik, mengikut  Hukum  Syarak,  dua  orang  penimbang  tara  atau  Hakam  untuk bertindak bagi pihak suami dan isteri yang berkenaan itu masing-masing.”
Seksyen 48 menerangkan apabila Pengadilan menemukan terjadinya syiqāq antara  suami  isteri  dalam  pernikahan,  Pengadilan  dapat  menunjuk  dua  orang Hakam  untuk  bertindak  atas  nama  suami  dan  isteri  yang  bersengketa  untuk mencapai perdamaian.
Selanjutnya,  pada  seksyen  48  tentang  Majelis  Tahkim  dilakukan penambahan aturan Hakam  yaitu Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selengor) 2014. Pemberlakuan hukum bagi Kaedah-Kaedah Hakam ini telah berkekuatan hukum di Provinsi  Selangor  yang  bertujuan  untuk  memecahkan  dan  menangani  masalah- masalah yang timbul dalam pernikahan yang berada di Provinsi Selangor.

## Tujuan Hakam
Tujuan utama Hakam yaitu untuk mendamaikan suami isteri yang berselisih di  dalam  rumah  tangga.  Oleh  karena  itu,  Hakam  haruslah  adil  dan  tidak  berat sebelah  dalam  menjalankan  tugasnya  sebagai  Hakam  untuk  mencapai  perdamaian antara suami isteri yang bersengketa.
Hakam  dan  Majelis  Tahkim  mempunyai  tujuan  yang  sama,  yaitu  sama- sama bertujuan mencapai islah atau yang sering disebut dengan proses perdamaian bagi  para  pihak  suami  isteri  yang  berselisih.  Di  mana  Hakam  hanyalah  mencari upaya  penyelesaian  perselisihan  dan  berusaha  sekuat  tenaga  untuk  mencari  upaya perdamaian  di  antara  suami  isteri  dalam  proses  Majelis  Tahkim  di  Pengadilan.
Oleh  itu,  usaha  yang  dilakukan  oleh  Hakam  yang  dilantik  untuk  memastikan pasangan  tersebut  dapat  berdamai  dan  meneruskan  kehidupan  rumah  tangga mereka  dengan  harmonis.  Hakam  berperan  mencari  pokok  terjadinya  perselisihan antara suami isteri karena ia merupakan kunci segala penyelesaian.

## Tugas Hakam
Secara  umum,  Hakam  sebagai  salah  satu  mekanisme  akhir  dalam menyelesaikan perkara syiqāq yang terjadi antara suami isteri dalam proses Majelis Tahkim.  Tugas  Hakam  adalah  yang  menjalankan  fungsinya  di  bidang  Peradilan sebagaimana  Hakim. Tugas  Hakam  adalah sebagaimana tugas Hakim, dalam  sifat Hakam  harus  sama  dengan  sifat  Hakim,  yaitu  mempunyai  sifat  jujur,  bijaksana, mempunyai  kompetensi  di  bidangnya,  dan  sifat  lain  yang  mendukungnya.  Tugas utama  Hakam  adalah  mempelajari  kemungkinan  adanya  keutuhan  kehidupan rumah  tangga  dan  memperkokoh  hubungan  suami  isteri  serta  menyelesaikan konflik yang mereka hadapi.
Selain itu, Hakam berperan memberikan bantuan, nasihat mengenai perkara yang  ditanganinya  sesuai  dengan  hukum  yang  ada.  Ia  tidak  membuat  atau menetapkan  hukum  terhadap  perkara  yang  belum  ada  hukumnya  (Supriadi,  2008: 160).  Hakam  haruslah  seorang  yang  bijak  yang  dapat  menjadi  penengah  dalam menghadapi konflik keluarga.
Oleh  itu,  Hakam  diutus  dengan  maksud  agar  mereka  dapat  melihat, mengamati,  meneliti  dan  mendalami  laporan  dari  pasangan  suami  isteri  yang sedang  bersengketa  dan  berupaya  untuk  mengetahui  dengan  benar  kondisi  dan keadaan mereka, untuk bersatu atau berpisah.

## Fungsi Hakam
Antara  fungsi  Hakam  adalah  meneliti  apa  yang  menjadi  sumber permasalahan  yang  menimbulkan  persengketaan  atau  perselisihan  antara  suami isteri,  dan  berupaya  untuk  mendamaikannya  dengan  harapan  dapat  kembali  hidup rukun dalam rumah tangga. Seterusnya, berdasarkan perundang-undangan, Hakam berfungsi  sebagai  penengah  atau  pendamai  apabila  terjadi  pertengkaran  atau perselisihan antara suami isteri, dan sebagai saksi yang dapat diminta pendapatnya oleh Hakim untuk memutuskan hubungan suami isteri yang bersengketa.
Di dalam Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor) 2014 pada bahagian III menyatakan fungsi Hakam antaranya adalah Hakam akan mengakhiri syiqāq antara suami  isteri  dengan  cara  mendamaikan  atau  memisahkan  keduanya  dengan  baik menggunakan talak atau khuluk.
Secara umum, dapat  disimpulkan bahwa Hakam  berperan untuk  menerima dan  melaksanakan  instruksi  Pengadilan  dari  waktu  ke  waktu.  Hakam  haruslah berusaha  mengakhiri syiqāq antara  suami  isteri  dengan  cara  mendamaikan  atau perceraian secara talak atau khuluk.

## Pengangkatan Hakam
Di  dalam  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  (Negeri  Selangor), Pengadilan akan melantik dua orang Hakam sebagai mediator yang akan bertindak dari  pihak  suami  dan  seorang  dari  pihak  isteri.  Dalam  melantik  Hakam  tersebut, Pengadilan hendaklah memberikan keutamaan kepada saudara-saudara karib pihak- pihak tersebut yang mengetahui akan hal-hal yang terjadi.
Bagi Provinsi Selangor yang menggunakan Kaedah-Kaedah Hakam, secara khusus  telah    mengatur  pengangkatan  Hakam,  yaitu  Hakam  dapat  ditunjuk  dari antara  kerabat  dekat  suami  dan  isteri  yang  memenuhi  kualifikasi  yang  telah ditetapkan.  Kerabat  dekat  yang  dimaksudkan  adalah  setiap  orang  yang  terkait nasab,  persemendaan  yang  mengetahui  keadaan  kasus  yang  terjadi  antara  suami isteri  tersebut.  Hakam  juga  dapat  terdiri  dari  setiap  petugas  Syariah  atau  pejabat Kantor Urusan Agama atau setiap Jabatan Syariah  yang mahir di  bidang  keluarga dan  Hukum  Islam.  Disamping  itu,  ditemukan  melalui  penelitian  penulis  Hakam juga ditunjukkan oleh seseorang  yang fasih agama terutama di bagian munakahat. Dalam aturan Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor), ketersedian Panel Hakam yang  dapat  menggantikan  Hakam  yang  tidak  mampu  menyelesaikan  sengketa suami isteri tersebut.
Prosedur  bagi  pengangkatan  Hakam  adalah  Pengadilan  akan  menunjuk Hakam  atas  nama  masing-masing  sahabat  kerabat  terbaik  teman  suami  dan  isteri yang  di  tunjukkan  oleh  suami  isteri  tersebut.  Setelah  suami  isteri  menunjukkan Hakam  masing-masing,  Pengadilan  akan  merekam  dan  menginformasikan pengangkatan Hakam.

## Syarat Hakam
Dalam Fikih Munakahat disebut tentang pensyaratan menjadi Hakam yaitu:
a. Berlaku adil antara para pihak yang bersengketa
b. Mengadakan perdamaian antara kedua suami isteri dengan ikhlas
c. Disegani oleh pihak suami isteri
d. Hendaklah  berpihak  kepada  yang  teraniaya,  apabila  pihak  yang  lain  tidak mau berdamai (Abidin, Slamet dan H. Aminuddin, 1999: 193).
Dalam  aturan  Kaedah-Kaedah  Hakam  menyatakan  bahwa  kelayakan seorang  Hakam  bagi  saudara  teman  suami  dan  isteri.  Hakam  yang  ditunjuk haruslah:
a. Muslim
b. Laki-laki
c. Berakal dan baligh (mukallaf)
d. Adil dan amanah
e. Memiliki pengetahuan dasar dalam urusan keluarga dan Hukum Islam

## Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## HASIL PENELITIAN

## Seksyen yang mengatur tentang Majelis Tahkim
Seksyen  yang  mengatur  tentang  Majelis  Tahkim  adalah  seksyen  48  yaitu pada ayat 14 yaitu:
“Jika jawatankuasa mengemukakan kepada Mahkamah suatu perakuan bahawa ia tidak  dapat  mencapai  perdamaian  dan  tidak  dapat  memujuk  pihak-pihak  itu supaya  hidup  semula  bersama  sebagai  suami  isteri,  Mahkamah  hendaklah menasihatkan  suami  yang  berkenaan  itu  melafazkan  satu  talak  di  hadapan Mahkamah,  dan  jika  suami  itu  enggan  melafazkan  satu  talak,  maka  Mahkamah hendaklah merujuk kes itu kepada Hakam untuk tindakan menurut seksyen 48. 1. Seksyen 48:
i. Jika  Mahkamah  berpuas  hati  bahawa  perkelahian  syiqāq  sentiasa  berlaku antara  pihak-pihak  kepada  suatu  perkahwinan,  Mahkamah  boleh  melantik, mengikut  Hukum  Syarak,  dua  orang  penimbangtara  atau  Hakam  untuk bertindak bagi pihak suami dan isteri yang berkenaan itu masing-masing.
ii. Pada  melantik  Hakam  di  bawah  subseksyen  (1)  Mahkamah  hendaklah  jika boleh, memberi keutamaan kepada saudara-saudara karib pihak-pihak yang berkenaan itu yang tahu akan hal keadaan kes/kasus itu.
iii. Mahkamah  boleh  memberi  arahan-arahan  kepada  Hakam  tentang  hal menjalankan  penimbangtara  dan  mereka  hendaklah  menjalankannya mengikut arahan-arahan itu dan Hukum Syarak.
iv. Jika  Hakam  tidak  dapat  bersetuju,  atau  jika  Mahkamah  tidak  puas  hati dengan  cara  mereka  menjalankan  penimbangtaraan  itu,  Mahkamah  boleh memecat mereka dan melantik Hakam lain bagi menggantikan mereka.
v. Hakam  hendaklah  berusaha  untuk  mendapatkan  kuasa  penuh  daripada prinsipal  mereka  masing-masing  dan  boleh,  jika  kuasa  mereka membenarkan, melafazkan satu talak di hadapan Mahkamah jika dibenarkan sedemikian oleh Mahkamah, dan jika demikian halnya, mahkamah hendaklah merekodkan lafaz satu talak itu, dan menghantar satu salinan rekod itu yang diperakui  kepada  pendaftar  yang  berkenaan  dan  kepada  Ketua  Pendaftar untuk didaftarkan. vi. Jika Hakam berpendapat bahawa pihak-pihak itu patut bercerai tetapi tidak dapat  memerintahkan  penceraian  oleh  kerana  sesuatu  sebab,  Mahkamah hendaklah  melantik  Hakam  lain  dan  hendaklah  memberi  kepada  mereka kuasa untuk memerintahkan perceraian dan hendaklah, jika mereka berbuat demikian,  merekodkan  perintah  itu  yang  diperakui  kepada  Pendaftar  yang berkenaan dan kepada Ketua Pendaftar untuk didaftarkan.
vii. Melainkan  jika  dia  adalah  anggota  keluarga  terdekat  pihak  itu,  maka  tiada seorang  pun  atau  Peguam  Syarie  (Pengacara  Syariah)  boleh  dibenarkan hadir atau mewakili mana-mana pihak di hadapan Hakam.
Seksyen  48  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  (Negeri  Selangor) membahas mengenai timbangtara oleh Hakam. Seksyen ini juga mengatur tentang
siapa  saja  yang  bisa  diangkat  sebagai  Hakam,  tugas-tugas  Hakam  serta  prosedur talak  yang  dijatuhkan  oleh  Hakam.  Namun  begitu,  seksyen  48  ini  hanya  secara umum,  tidak  diatur  secara  khusus,  maka  adanya  penambahan  Kaedah-Kaedah Hakam dan Arahan Amalan Hakam yang diatur secara khusus tentang Hakam.
Antara  metode  yang  digunakan  khusus  bagi  Provinsi  Selangor  untuk panduan  Seksyen  48  berjalan  dan  berproses  dengan  upaya  terbaik  untuk menyelesaikan konflik  antara suami  isteri dan untuk  membantu  Pengadilan dalam menyelesaikan angka kasus yang semakin meningkat adalah:
a. Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor) 2014

## b. Arahan Amalan Nomor 1 Tahun 2006 Amalan Hakam Mahkamah Syariah Sejarah Mahkamah Syariah Selangor
Perkembangan  Islam  di  Selangor  telah  dimulai  awal  abad  ke  15  melalui Melaka.  Sejak  masa  pemerintahan  Melaka,  telah  adanya  posisi  Kadi  (Qadhi). Sementara  itu,  sejarah  Pengadilan  Syariah  di  Selangor  telah  ada  sejak  abad  ke  17 lagi. Pernyataan ini didasarkan pada hukum yang telah dikodifikasikan oleh aturan pada saat itu dan keberadaan posisi Kadi (Qadhi) sendiri.
Pada  tahun  1884,  Dewan  Mesyuarat  Selangor  (Majlis  Mesyuarat  Negeri Selangor)  telah  mengakui  kedudukan  Kadi  (Qadhi)  dan  Imam,  selanjutnya memutuskan  untuk  menunjuk  Kadi  (Qadhi)  untuk  menyelesaikan  semua permasalahan yang berkaitan dengan  Hukum Agama Islam Adat Istiadat Melayu. Pada  saat  itu,  Duli  Yang  Maha  Mulia  (DYMM)  Sultan  telah  menunjuk  Kadi (Qadhi)  yang  pada  itu  dikenal  sebagai  “Kadi  Selangor”.  Namun  begitu,  posisi tersebut  hanya  sampai  tahun  1892  dan  kemudian  berubah  menjadi  Ketua  Kadi (Chief Qadhi).
Dalam  Tahun  1900,  Dewan  Mesyuarat  Selangor  telah  melegitimasikan Undang-Undang  Pendaftaran  Nikah,  Kahwin,  dan  Cerai  Orang-Orang  Islam  1900 (Mohamedan Marriage and Divorce Registration Enactment 1900)  adalah Undang- Undang yang berkaitan dengan perkawinan dan perceraian umat Islam di Provinsi Selangor.  Hukum  ini  menetapkan  bahwa  suami  atau  wali  harus  melaporkan perkawinan  ke  Kadi  (Qadhi)  atau  wakil  Kadi  (Qadhi)  Kabupaten  dalam  waktu tujuh (7) hari setelah nikah dan Kadi (Qadhi) atau naibnya akan mendaftarkannya dan  mengeluarkan  sertifikat  perkawinan.  Demikian  pula,  perceraian  akan dilaporkan  ke  Kadi  (Qadhi)  pada  waktu  tujuh  (7)  hari  setelah  perceraian  dan sertifikat akan dikeluarkan. Jika hal ini tidak dipatuhi, tindakan dapat diambil dan akan  dikenakan  sanksi  sebanyak  Ringgit  Malaysia  Dua  Puluh  Lima  (RM  25.00) Dengan adanya undang-undang tersebut, Mahkamah Kadi (Qadhi) telah diciptakan untuk  mencoba  hal  nikah  kawin  dan  cerai  bagi  umat  Islam  di  Provinsi  Selangor. Pada Tahun 1900 juga, departemen Kadi (Qadhi) mulai diperluas ke kabupaten di Provinsi  Selangor,  tahun  1922  setiap  kabupaten  memiliki  Kadi  (Qadhi)  masing- masing  yaitu Kabupaten Klang,  Kuala  Lumpur,  Kuala  Langat,  Ulu  Langat,  Kuala Selangor, Sabak Bernam, Kuala Kubu Bharu dan Rawang.
Pada  tahun  1948,  Jabatan  Agama  Islam  Selangor  (JAIS)  didirikan  dan upaya  untuk  menyusun  RUU  telah  dibuat  dan  wujudnya  Undang-Undang Pentadbiran  Agama  Islam  Selangor  yang  dinamakan  Enakmen  Undang-Undang
Pentadbiran  Hukum  Syarak  Nomor  3  Tahun  1952  dan  mulai  diberlakukan  pada tanggal  5  Disember  1952.  Ketika  keberadaan  hukum  ini,  maka  sendirinya  hukum sebelumnya  dicabut.  Penetapan  ini  diamandemen  sebanyak  tujuh  (7)  kali  pada 1959,  1960,  1961,  1962,  1966,  1972,  dan  1979.  Amandemen  ini  dibuat  untuk memperbaharui administrasi Hal Ehwal Islam di Provinsi Selangor.
Pada  tahun  1984,  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Selangor  Nomor  4 Tahun  1984  disahkan  dan  diberlakukan  pada  tanggal  23  Januari  1989  di  Provinsi Selangor. Tahun 1989, Enakmen Pentadbiran Perundangan Islam Selangor Nomor 2  Tahun  1989  disahkan.  Melalui  ketentuan  seksyen  37  dalam  Enakmen  ini, Mahkamah Syariah Selangor didirikan secara resmi. Pada Tahun 1991, berlakunya Enakmen  Kanun  Prosedur  Jenayah  Syariah  Selangor  Nomor  6  Tahun  1991  dan Enakmen  Kanun  Prosedur  Mal  Syariah  Selangor  Nomor  7  Tahun  1991  telah disetujui  dan mulai berlaku pada tanggal  1 September 1991. Berawal  dari tanggal tersebut,  administrasi  Mahkamah  Syariah  Selangor  telah  berpisah  dengan  Jabatan Agama  Islam  Selangor  yang  diresmikan  oleh  DYMM  Sultan  Selangor  Darul Ehsan,  Sultan  Salahuddin  Abdul  Aziz  Shah  Al  Haj  pada  tanggal  25  Safar  1431 setara dengan 24 Agustus 1992 di Shah Alam.

## Perubahan Nama
Sejak  dipisahkan  dari  Jabatan  Agama  Islam  Selangor  (JAIS),  Pengadilan dikenal  sebagai  Mahkamah  Syariah  Selangor.  Sesuai  dengan  persyaratan, pengembangan dan peningkatan kualitas layanan yang diberikan kepada pelanggan terutama  masyarakat  sipil  di  Provinsi  Selangor  serta  untuk  menaikkan  citra pengadilan  sebagai  departemen  pemerintahan,  nama  Mahkamah  Syariah  Selangor (MSS)  beralih  pada  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Selangor  (JAKESS)  yang disepakati  pada  pertemuan  Kepala  Hakim,  Kepala  Syariah  di  seluruh  Malaysia (Mesyuarat  Ketua-Ketua  Hakim  Syarie  Seluruh  Malaysia)  pada  tanggal  30  Juni 2003. Deklarasi nama ini diresmikan oleh DYMM Sultan Selangor pada tanggal 2 Oktober  2003.  Pemilihan  inisial,  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Selangor  untuk JAKESS  adalah  untuk  menghindari  kebingungan  dengan  Jabatan  Kehakiman Syariah  Negeri  Sabah  (JKSNS)  dan  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Negeri  Sarawak (JKSS). Arti singkatan JAKESS adalah Jabatan Kehakiman Syariah Selangor.

## Kewenangan Mahkamah Syariah
Mahkamah Syariah mempunyai bidangkuasa untuk mendengar, membicara dan  membuat  apa-apa  keputusan  didalam  kasus-kasus  Jenayah  dan  kasus  Mal. Herarki Mahkamah Syariah adalah:
1. Mahkamah Rendah Syariah
2. Mahkamah Tinggi Syariah
3. Mahkamah Rayuan Syariah

## Tugas Dan Fungsi Mahkamah Rendah Syariah, Shah Alam, Selangor
Mahkamah Rendah Syariah berwenang dalam  mengadili  kasus-kasus  yang ditetapkan  oleh  enakmen  setiap  provinsi  masing-masing,  membicarakan  kasus- kasus  tersebut,  membuat  putusan  dan  laporan  serta  membicarakan  kasus-kasus tersebut  ke  tingkat  yang  lebih  tinggi.  Mahkamah  Tinggi  Syariah  berwenang mengadili  dan  membicarakan  kasus-kasus  yang  khusus,  mengeluarkan  perintah kasus-kasus  sivil  dan  jinayah,  menyelesaikan  dan  memutuskan  perkara  faraid (waris),  menyelesaikan  kasus-kasus  yang  diajukan  oleh  penggugat  atau  pemohon, menyediakan jurnal Mahkamah untuk diterbitkan.
Mahkamah  Rayuan  Syariah  berwenang  dalam  mendengarkan  kasus-kasus rayuan  yang  diajukan  oleh  penggugat  atau  pemohon,  mempunyai  kuasa membatalkan mana-mana penetapan hukum oleh Mahkamah Syariah, mengurangkan  hukuman,  memerintahkan  mengadakan  semula  perbicaraan  atau melakukan bicara ulang, menerima gugutan responden yang dihukum penjara atau biaya  sanksi  tidak  kurang  RM  25.00  bersamaan  sekitar  Rp  76,000  dan  telah membuat  gugutan  mengikut  prosedur  yang  ditetapkan.  Setiap  gugutan  akan didengarkan oleh sekurang-kurangnya tiga orang Hakim Rayuan yang dilantik dan ditauliahkan oleh Sultan dan keputusan Mahkamah Rayuan ini adalah berkekuatan hukum tetap/ tiada banding.
Mahkamah Rendah Syariah Negeri Selangor didirikan atas dasar ketentuan berdasarkan Seksyen 55 (1) Enakmen Pentadbiran Agama Islam (Negeri Selangor) 2003.  Yurisdiksi  Mahkamah  Rendah  Syariah  diatur  dalam  Seksyen  62  (1) Mahkamah  Rendah  Syariah  akan  memiliki  yurisdiksi  di  seluruh  provinsi  bagian Selangor dan akan dipimpin oleh seorang Hakim Mahkamah Rendah.
Selain  itu,  seksyen  62  (2)  dari  Undang-undang  yang  sama  untuk memperjelas yurisdiksi Mahkamah Rendah Syariah, yaitu:
1) Dalam  yurisdiksi  kriminal  (jinayah)  setiap  pelanggaran  yang  dilakukan oleh  seorang  muslim  di  bawah  Enakmen  Jenayah  Syariah  (Negeri Selangor)  1995  atau  Undang-Undang  tertulis  lainya  yang  menetapkan pelanggaran  terhadap  rukun-rukun  agama  Islam  di  mana  hukuman maksimum  yang  diberikan  oleh  enakmen  atau  hukum  tertulis  tidak melebihi  RM  3000  (Ringgit  Malaysia),  atau  dipenjara  untuk  jangka waktu  dua  tahun  atau  keduanya,  dan  dapat  memaksakan  hukuman apapun.
2) Dalam  yurisdiksi  Mal, mendengar dan menentukan semua tindakan dan proses  yang  Mahkamah  Tinggi  Syariah  diperdayakan  untuk  mendengar dan  memutuskan  hal  itu,  jika  jumlah  atau  nilai  hal  perkara  dalam sengketa tidak melebihi  RM  300,000.00 atau tidak diperkirakan dengan uang (tidak termasuk hadhanah atau klaim harta sepencarian).

## Wilayah Hukum Mahkamah Rendah Syariah Shah Alam, Selangor
Kabupaten Shah Alam terletak di Provinsi Selangor yang merupakan salah satu dari 14 provinsi di Malaysia. Terletak di Pantai Barat Semenanjung Malaysia.
Shah Alam berjarak 25 km dari Kuala Lumpur (Ibu Kota Malaysia) dan 15 km dari Pelabuhan  Klang.  Dikelilingi  oleh  kota  seperti  Subang  Jaya,  Klang  dan  dekat dengan Putrajaya dan Cyberjaya.
Wilayah  Hukum  yang  menjadi  bagian  dari  Mahkamah  Rendah  Syariah Shah  Alam  adalah  seluruh  wilayah  Shah  Alam  dan  Majlis  Tahkim  berwenang  di seluruh  Provinsi  Selangor  sebagaimana  ditetapkan  dalam  Enakmen  Undang- Undang Keluarga Islam Provinsi Selangor 2003 pada seksyen 48.

## Mekanisme  Majelis  Tahkim  di  Mahkamah  Rendah  Syariah  Shah  Alam, Selangor
Seksyen  48  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  (Negeri  Selangor) membahas  mengenai  timbangtara  (mediasi)  oleh  Hakam.  Seksyen  ini  juga mengatur tentang siapa saja yang bisa diangkat sebagai Hakam, tugas-tugas Hakam serta  prosedur  talak  yang  dijatuhkan  oleh  Hakam.  Tetapi  didalam  enakmen  ini hanyalah  secara  umum,  tidak  diatur  secara  khusus,  maka  penulis  menggunakan Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor) untuk pembahasan penulis.
Sebagaimana  yang diketahui  oleh penulis bahwa prosedur Majelis Tahkim dengan  menggunakan  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  adalah  suatu kebijakan  baru  yang  dibuat  oleh  Mahkamah  Syariah  di  Provinsi  Selangor. Kebijakan ini dilakukan oleh Mahkamah Syariah di Provinsi Selangor, Malaysia.

## Tatacara Majelis Tahkim
Dalam  tatacara  Majelis  Tahkim  ada  dua  tahapan.  Tahapan  pertama  adalah Hakam dari keluarga dan tahapan kedua adalah Hakam dari Pengadilan yaitu Panel Hakam. Oleh itu, penulis akan mencoba menjelaskan secara umum tahap pertama terkait Hakam dari keluarga.
a.1) Hakam Keluarga
Jika  salah  satu  pihak  dari  pasangan  tidak  setuju  dengan  perceraian  yang diajukan,  Pengadilan  harus  menyelidiki  apakah syiqāq sudah  ada  dalam  rumah tangga.  Apabila  Hakim  telah  membuat  penetapan syiqāq ,  Pengadilan  akan menunjuk  pada  para  pihak  untuk  membawa  wakil  masing-masing  untuk  ditunjuk sebagai  Hakam  bagi  para  pihak.  Setelah  itu,  pada  tanggal  sidang  berikutnya Pengadilan akan menunjuk Hakam untuk mewakili para pihak dan Pengadilan akan memberi  waktu  pada  para  pihak  dan  Hakam  masing-masing  untuk  menjalankan proses perdamaian dalam Majelis Tahkim.
Seterusnya, pada tanggal sidang berikutnya Pengadilan akan mendengarkan laporan  dari  Hakam  masing-masing  para  pihak  sama  ada  didamaikan  atau  tidak. Jika suami dan isteri berhasil didamaikan, Pengadilan akan memerintahkan suami dan isteri untuk membuat perdamaian dan kembali hidup sebagai suami dan isteri
Jika  dapat  didamaikan  maka  Pengadilan  akan  menghapus  kasus  dan menutup  kasus.  Namun  begitu,  jika  tidak  mendapat  perdamaian  dan  Hakam  tidak mendapatkan kekuasaan dari suami serta Pengadilan tidak berpuas hati dengan cara mereka  menjalankan  Majelis  Tahkim.  Oleh  itu,  Pengadilan  akan  melakukan pemecatan Hakam dari keluarga.

## a.2) Panel Hakam
Tahapan  kedua  adalah  tahap  ketika  wakil  Hakam  Keluarga  tidak  bisa mendamaikan  dan  tidak  mendapatkan  kekuasaan  dari  suami  isteri,  maka  Hakam dari keluarga akan dipecat. Pengadilan akan memerintahkan agar kasus di rujuk ke Panel  Hakam  dan  Pengadilan  akan  melantik  Panel  Hakam  yang  dilatih  dan memiliki  kefahaman  dalam  Hukum  Islam  dan  kekeluargaan  bagi  melanjutkan proses  Majelis  Tahkim.  Persidangan  Majelis  Tahkim  berjalan  seperti  biasa  yaitu proses persidangan antara Panel Hakam dan para pihak.
Pada sidang berikutnya, Pengadilan akan mendengarkan laporan dari Panel Hakam  dari  proses  perdamaian  Majelis  Tahkim  yang  dilakukan.  Jika  para  pihak membuat  perdamaian  maka  kasus  akan  ditutup  dan  jika  laporan  mengatakan  para pihak  tidak  dapat  berdamai  maka  Panel  Hakam  menyarankan  agar  para  pihak bercerai  secara  talak  atau  khuluk.  Pengadilan  akan  memerintahkan  Hakam  suami ucapkan  talak tetapi jika khuluk Hakam isteri akan ucapkan khuluk. Panel Hakam yang  ditunjuk  dengan  otoritas  Pengadilan.  Oleh  itu,  keputusan  yang  dikeluarkan bersifat final dan tidak ada banding (Tuan Abdul Majid Bin Abdul Rahman, 2019).

## Keunggulan Kaedah-Kaedah Hakam Negeri Selangor
Sebagaimana diketahui bahwa Kaedah-Kaedah Hakam adalah suatu aturan yang  digunakan  hanya  di  Provinsi  Selangor  bagi  penyelesaian  sengketa  keluarga dalam  proses  Majelis  Tahkim.  Kaedah-Kaedah  Hakam  telah  berkuatkuasa  pada tanggal  1  Juli  2013  dan  ditetapkan  oleh  pemerintah dalam  Undang-Undang  pada tanggal 8 Mei 2014.
Kaedah-Kaedah Hakam berada pada tingkatan kedua setelah pada Enakmen Undang-Undang  Keluarga  Islam  (Negeri  Selangor)  dalam  perundangan  Hukum Keluarga di Provinsi Selangor pada bagian Hakam. Kaedah Hakam ini merinci apa yang ada pada enakmen. Namun begitu, pada aturan Kaedah-Kaedah Hakam juga adanya pilihan dalam membuat atau tidak membuat aturan dalam Kaedah-Kaedah Hakam.
Menurut  Hakim  Mahkamah  Rendah  Syariah  Shah  Alam,  Selangor, mengatakan bahwa antara keunggulan Kaedah-Kaedah Hakam adalah menjelaskan tentang Hakam secara rinci dan menjelaskan prosedur Majelis Tahkim secara rinci (Tuan Abdul Majid Bin Abdul Rahman, 2019). Dengan demikian, Kaedah-Kaedah Hakam  adalah  panduan  untuk  Hakam  dalam  melaksanakan  prosedur  Majelis Tahkim.
Selain  itu,  dalam  aturan  Kaedah-Kaedah  Hakam  tersedianya  Panel  Hakam di mana fungsi Panel Hakam sebagai pengganti Hakam keluarga yang telah dipecat atau yang tidak memiliki wakil Hakam dari para pihak. Panel Hakam juga memiliki aturan  dalam  rangka  untuk  memastikan  bahwa  Panel  Hakam  yang  ditunjuk merupakan prioritas professional dan memiliki dasar Islam.
Antara  keunggulan  Kaedah-Kaedah  Hakam  yang  lain  adalah  adanya Kawalan  Panel  Hakam . Di  mana  melalui  wawancara  penulis  menemukan  Panel Hakam  yang  diawasi  oleh  Jawatan  kuasa  Hakam.  Di  mana  Hakam  yang menemukan  kesalahan  akan  dibatalkan  pelantikannya.  Jawatankuasa  Hakam
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
sebagai  monitor dan juga berperan sebagai  memberikan pelatihan kepada anggota Panel  Hakam  dalam  rangka  untuk  melaksanakan  peran  Hakam  dengan  baik  dan agar Panel Hakam dapat menjalankan Majelis Tahkim dengan baik.
Dari  hasil  penelitian  penulis,  ditemukan  beberapa  keunggulan  aturan Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  yang  dianggap  sebagai  panduan Pengadilan  dalam  melaksanakan  Enakmen  Undang-Undang  Hukum  Keluarga Islam  di  Provinsi  Selangor  pada  seksyen  48  yang  berbeda  pada  provinsi  lain  di Malaysia.Selanjutnya,  aturan  Kaedah-Kaedah  Hakam  menjadi  panduan  Hakam dalam  melaksanakan  perannya  agar  dapat  menjalankan  proses  Majelis  Tahkim dengan  baik  sesuai  dengan  aturan  yang  ditetapkan  dalam  aturan  Kaedah-Kaedah Hakam.

## Analisis  Mekanisme  Majelis  Tahkim  di  Mahkamah  Rendah  Syariah  Shah Alam, Selangor Malaysia
Dari  tahun  ketahun  permohonan  cerai  gugat  di  Provinsi  Selangor  semakin meningkat.  Pada  pengamatan  penulis  melalui  data  statistik  gugutan  perceraian  di Provinsi  Selangor  pada  tahun  2014  sehingga  2018  menunjukkan  semakin meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa permohonan untuk bercerai berlaku setiap masa  yang  mengakibatkan  banyak  kasus  gugat  cerai  di  Mahkamah  Syariah Selangor terdaftar.
Dari  penelitian  penulis  beroleh  statistik  bilangan  Kasus  Gugat  Cerai  yang terdaftar  di  Mahkamah  Syariah  Selangor  dari  Tahun  2014  sehingga  2018  dan statistik  penyelesaian  Kasus  Hakam  Provinsi  Selangor.  Dalam  analisis  penulis statistik bilangan Kasus Gugat Cerai yang terdaftar di Mahkamah Syariah Selangor dari Tahun 2014 sehingga 2018 semakin meningkat dari tahun ketahun termasuk di Mahkamah Rendah Syariah Shah Alam.
Tabel 1. Statistik Kasus Gugat Percerian Di Mahkamah Syariah Selangor Malaysia
Dari Tahun 2014 Sehingga 2018 NEGERI DAERAH 2014 2015 2016 2017 2018 Selangor Ampang 185 402 430 420 423 Gombak Barat 492 543 618 568 607 Gombak Timur 334 374 379 357 320 Hulu Langat 791 741 848 981 967 Hulu Selangor 252 270 354 370 303 Klang 602 593 803 899 880 Kuala Langat 236 264 317 341 340 Kuala Selangor 287 279 350 369 352 Petaling Jaya 677 708 746 842 851 Sabak Bernam 137 170 209 171 171
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
Sepang 192 236 293 324 331 Shah Alam 702 740 778 822 847 4,887 5,320 6,125 6,464 6,392
Ini menunjukkan banyak kasus gugat cerai di Mahkamah Syariah Selangor yang  harus  diselesaikan.  Dengan  kebijakan  Mahkamah  Syariah  Selangor  dalam menggubalkan Kaedah-Kaedah Hakam 2014 dapat membantu Hakam
menyelesaikan kasus-kasus yang terdapat di Pengadilan.
Melalui  analisis  penulis,  statistik  penyelesaian  Kasus  Hakam  Provinsi Selangor menunjukkan adanya penggunaan Majelis Tahkim yang dapat membantu menyelesaikan  kasus-kasus  yang  terdapat  di  Pengadilan.  Oleh  itu,  statistik  ini menunjukkan  Majelis  Tahkim  dapat  membantu  mengurangi  beban  Mahkamah Syariah dalam menyelesaikan kasus yang banyak di meja Pengadilan.
Tabel 2. Statistik Penyelesaian Kasus Hakam Provinsi Selangor BIL MAHKAMAH 2014 2015 2016  2017  2018 1 Mahkamah Rendah Syariah Petaling 7 6 - 40 24 2 Mahkamah  Rendah  Syariah  Hulu Langat 5 13 - 61 43 3 Mahkamah  Rendah  Syariah  Kuala Selangor 4 2 - 43 9 4 Mahkamah Rendah Syariah Gombak Timur 3 9 - 34 11 5 Mahkamah Rendah Syariah Sepang 5 12 - 18 6 6 Mahkamah Rendah Syariah Ampang 2 7 - 44 11 7 Mahkamah Rendah Syariah Shah Alam 28 10 2 36 20 8 Mahkamah Rendah Syariah Klang 8 7 - 46 20 9 Mahkamah  Rendah  Syariah  Kuala Langat 3 - - 37 13 10 Mahkamah  Rendah  Syariah  Hulu Selangor 3 6 - 71 22 11 Mahkamah Rendah Syariah Gombak Barat 8 1 - 38 11 12 Mahkamah  Rendah  Syariah  Sabak Bernam 2 2 - 27 10 JUMLAH 78 75 2 495 200
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
Selain  itu,  dari  pengamatan  penulis  tempoh  penyelesaian  dengan menggunakan  proses  Majelis  Tahkim  lebih  menghematkan  waktu  dari  sesi persidangan  biasa.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  penulis  telah  menemukan perbedaan  rata-rata  tempoh  masa  menangani  kasus  dengan  Hakam  dalam  proses persidangan.  Bagi  persidangan  biasa  tempoh  waktu  antara  1  hingga  4  tahun, manakala  bagi  proses  Majelis  Tahkim  antara  3  bulan.  Ini  menunjukkan  dengan penambahan  aturan  Kaedah-Kaedah  Hakam  ini  membuat  proses  Majelis  Tahkim dapat  dilakukan  secara  baik  dalam  menyelesaikan  sengketa  rumah  tangga. Tambahan  pula,  proses  Majelis  Tahkim  ini  lebih  menghematkan  waktu  dari  sesi persidangan  biasa.  Namun  begitu,  membutuhkan  kerjasama  yang  baik  dari  para pihak dan Hakam dalam  melaksanakan proses Majelis Tahkim.
Selanjutnya,  dengan  melalui  proses  Majelis  Tahkim  memberi  kesempatan sekali  lagi  kepada  para  pihak  untuk  berusaha  semaksimal  mungkin  menemukan kedamaian dalam keluarga. Namun, jika percekcokan sering terjadi yang tidak bisa didamaikan  dan  akan  merugikan  para  pihak  maka  perceraian  adalah  cara  terbaik untuk menjaga kemaslahatan para pihak yang bersengketa.
Melalui Bicara Berita Harian menyatakan Kaedah-Kaedah Hakam ini dapat digunakan dalam menyelesaikan masalah “Gantung Tak Bertali” yaitu kasus  yang sering terjadi pada isteri yang ditinggalkan tanpa diceraikan dan tanpa nafkah oleh suami serta si isteri yang tidak mengetahui tentang hak-hak yang terdapat didalam undang-undang bagi seorang isteri (Mohd Na’im Mukhtar, 2019).
Dari  mekanisme  Majelis  Tahkim  dengan  penambahan  aturan  Kaedah- Kaedah  Hakam  ini  dapat  penulis  lihat  beberapa  kesan  atau  dampak.  Antaranya adalah  proses  Majelis  Tahkim  ini  dapat  menghematkan  biaya  karena  tidak memerlukan  biaya  pengacara.  Hal  ini  dapat  membantu  golongan  yang  sulit  untuk menemukan keadilan dan membantu menyelesaikan sengketa keluarga.
Selanjutnya,  aturan  Kaedah-Kaedah  Hakam  ini  menjadikan  Hakam menjalankan perannya secara sistematis dan efektif dengan aturan yang ditentukan. Oleh  karena  itu,  Hakam  harus  berperilaku  jujur,  menghindari  perbuatan  yang tercela  dan  Hakam  harus  berperilaku  yang  baik  dalam  melakukan  proses  Majelis Tahkim.
Namun  begitu,  melalui  pengamatan  penulis  menemukan  seorang  Hakam harus memiliki kemampuan yang lebih mendalam untuk mendamaikan perselisihan suami isteri, sehingga bisa didamaikan tanpa harus bercerai. Oleh karena itu, untuk Hakam  memiliki  kemampuan  yang  lebih  mendalam  harus  ditekankan  lagi  dalam syarat-syarat  Hakam  yaitu  Hakam  yang  mempunyai  kemampuan  mediator  yang diakui. Hal ini bagi mencapai tujuan Hakam untuk mendamaikan suami isteri yang bersengketa dan membantu mengurangi angka perceraian.
Melalui penelitian penulis, praktek Hakam ini masih baru dan tidak semua masyarakat  mengetahui  keunggulan  proses  Majelis  Tahkim  dengan  penambahan Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor).  Oleh  karena  itu,  Pengadilan  harus membuat  seminar  atau  program  yang  dapat  memberikan  pemahaman  kepada masyarakat  tentang    Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  dalam  prosedur Majelis Tahkim.
Namun  begitu,  pelaksanaan  praktek  Hakam  di  Selangor  masih  baru  dan perlu  perbaikan  dari  semua  pihak  sehingga  Hakam  dapat  melaksanakan  perannya dengan  sebaiknya  dalam  mendamaikan  para  pihak  yang  bersengketa  dalam keluarga.

## KESIMPULAN
Berdasarkan uraian yang telah penulis buat sebelum ini, maka penulis dapat menyimpulkan  bahwa  mekanisme  Majelis  Tahkim  dalam  penyelesaian  sengketa rumah  tangga  di  Mahkamah  Rendah  Syariah  Shah  Alam,  Selangor  dengan penambahan  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  dapat  dituliskan  sebagai berikut:
1. Inti  ke  proses  Majelis  Tahkim  adalah  dengan  adanya  ketetapan syiqāq dan  Hakim  membuat  penetapan syiqāq terhadap  suami  isteri  tersebut. Seterusnya,  suami  dan  isteri  tersebut  diarahkan  untuk  mengangkat  Hakam dari  kalangan  ahli  keluarga  terdekat  yang  mengetahui  permasalahan  keluarga tersebut.  Namun  begitu,  bagi  Hakam  keluarga  yang  tidak  dapat mendamaikan  para  pihak  maka  Pengadilan  akan  menunjuk  Panel  Hakam bagi meneruskan proses Majelis Tahkim.
2. Kemudian,  Hakam  akan  berusaha  untuk  mendamaikan  suami  isteri.  Hakam berfungsi  untuk  melakukan  mediasi,  jika  mediasi  itu  berhasil  maka  kasus akan  ditutup.  Bagi  pasangan  suami  isteri  yang  tidak  bisa  didamaikan,  maka akan  diserahkan  pada  Majelis  Tahkim  yang  akan  memainkan  peran  untuk membuat  kesimpulan  dari  laporan  proses  Majelis  Tahkim  dan  merujuk  pada Pengadilan.
3. Pengadilan akan   mengeluarkan  keputusan  sama  ada  perdamaian  atau perceraian secara  talak atau khuluk.
Seperti  yang  telah  di  bahas  penulis  dalam  bab-bab  sebelumnya menunjukkan  bahwa  mekanisme  Majelis  Tahkim  di  Mahkamah  Rendah  Syariah Shah  Alam,  Selangor  ini  dapat  membantu  mengurangi  beban  Mahkamah  Syariah dalam menyelesaikan kasus yang banyak di meja Pengadilan.
Untuk  meningkatkan  keefektifan  Hakam  dalam  Majelis  Tahkim  terdapat beberapa  keunggulan  Kaedah-Kaedah  Hakam  (Negeri  Selangor)  yang  peneliti beroleh:
1. Kaedah-Kaedah  Hakam  menjelaskan  apa  yang  terdapat  pada  Enakmen Undang-Undang  Keluarga  Islam  bagi  panduan  Hakam  menjalankan  perannya sebagai  mediator.  Antara  keunggulan  yang  terdapat  pada  Kaedah-Kaedah Hakam  ini  adalah  adanya  Panel  Hakam  sebagai  pengganti  Hakam  Keluarga yang telah dipecat. Ini memberi peluang kedua pada para pihak untuk meneliti permasalahan dengan sebaiknya.
2. Selain itu, Kawalan Panel Hakam juga merupakan salah satu keunggulan yang peneliti  temui  bagi  memastikan  Hakam  melaksanakan  perannya  dengan sebaiknya.  Kawalan  Panel  Hakam  bagi  memastikan  Hakam  melaksanakan
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
Majelis  Tahkim  dengan  aturan  yang  telah  ditetapkan  serta  di  monitor  oleh Jawatankuasa Hakam.
Namun  begitu, perlu penambahan bagi  syarat  serta kriteria  yang harus ada pada  seorang  Hakam  bagi  Hakam  dapat  mencapai  perannya  mendamaikan  para pihak dalam sengketa rumah tangga.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Al-Quran dan terjemahan, (Departemen Agama Republik Indonesia; 2002) Abidin,  Slamet  dan  H.  Aminuddin, Fiqh  Munakahat ,  (Bandung:  Pustaka Setia.1999).
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat   Bahasa , Edisi IV, (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008). Hamka, Tafsir Al-Azhar Jilid 2 , (Singapura, Pustaka Nasional Pte Ltd, 2007). Najibah Mohd Zin. Undang-Undang Keluarga Islam . Dewan Bahasa dan   Pustaka, (Kuala Lumpur, 2007). Supriadi, Etika  dan  Tanggungjawab  Profesional  Hukum  di  Indonesia ,  (Jakarta: Sinar Grafika, 2008).

## Perundang-undangan
Arahan Amalan No 1 Tahun 2006 Amalan Hakam Mahkamah Syariah. Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam (Negeri Selangor) 2003. Jabatan  Kehakiman  Syariah  Selangor, JAKESS  DUA  DEKAD  PENUBUHAN (Selangor: Jakess, 2003). Kaedah-Kaedah Hakam (Negeri Selangor) 2014. Internet Mohd Na’im Mukhtar, Bicara Berita Harian: Gantung Tak Bertali, Di mana
silapnya? . Diakses melalui https://youtu.be/iNW-UuQYEng pada   tanggal 2 Juni 2019. Portal Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia. Diakses melalui http://www.jksm.gov.my//index.php/ms/ pada tanggal 26 April 2019. Portal Jabatan Kehakiman Syariah Selangor. Diakses melalui http://www.jakess.gov.my pada tanggal 27 April 2019.

## Makalah Seminar
Shukran  Yusof, “Prosiding  Hakam  Mengikut  Hukum  Syara” (makalah seminar),  Disampaikan  pada  seminar  Hakam  di  Selangor  pada  tanggal 20 Oktober 2018.