ISSN Online : 2716-0777 Journal Homepage : https://neorespublica.uho.ac.id/index.php/journal

## Efektivitas Pengembangan Kompetensi ASN melalui Sista Praja oleh BPSDM Provinsi Jawa Barat Tahun 2021-2022 : Studi pada Pelatihan PBJP Level-1
Esih 1, * ; Rudiana 2 1,2 Universitas Padjadjaran, Bandung, Indonesia; esih19001@mail.unpad.ac.id
* Correspondence : esih19001@mail.unpad.ac.id
Kata kunci Aparatur Sipil Negara, Efektivitas, PBJP, Sista Praja
Keywords State Civil Apparatus, Effectiveness, PBJP, Sista Praja

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menganalisis efektivitas pengembangan kompetensi ASN melalui Sista Praja pada Pelatihan PBJP Level-1 yang ditinjau dengan teori pendekatan efektivitas menurut S.B. Hari Lubis (2011), yaitu pendekatan sumber, pendekatan proses, dan pendekatan sasaran. Metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif yang bersifat deskriptif. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan studi pustaka dan studi lapangan  yang  terdiri  dari  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Hasil  dari penelitian ini adalah Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 belum sepenuhnya efektif. Organisasi  berupaya  bekerja  sama  untuk  memperoleh  berbagai  sumber  yang dibutuhkannya. Sista Praja juga memberikan kesempatan yang luas untuk aparatur melakukan pengembangan kompetensi 20 Jam Pelajaran/Tahun walaupun pada prosesnya  terdapat kelebihan dan kekurangan  komitmen  pribadi  peserta  dalam melaksanakan  pembelajaran  mandiri.  Dalam  sasarannya,  persentase  kelulusan peserta  pelatihan  mengikuti  uji  kompetensi  belum  mencapai  seratus  persen dikarenakan soal yang dirasa sulit, tidak ada praktik, dan kurangnya waktu peserta dalam  memahami  materi.  Di  sisi  lain,  pesentase  tersebut  diatas  rata-rata  dan peserta  dapat  mengaplikasikan  ilmu  yang  diperoleh  dari  pelatihan  ke  dalam pekerjaannya.

## ABSTRACT
The purpose of this study is to describe and analyze the effectiveness of ASN competency development through Sista Praja at PBJP Level-1 Training which is reviewed with the theory of effectiveness approach according to S.B. Hari Lubis (2011), namely the System Resource Approach, Internal Process Approach, and Goal  Approach.  The  research  method  used  is  a  qualitative  method  that  is descriptive. Data collection techniques in this study were carried out by literature studies  and  field  studies  consisting  of  observation,  interviews,  and documentation.  The  result  of  this  study  is  that  the  Sista  Praja  PBJP  Level-1 Training  has  not  been  fully  effective.  Organizations  seek  to  work  together  to obtain  the  various  resources  they  need.  Sista  Praja  also  provides  extensive opportunities  for  apparatuses  to  develop  competencies  of  20  Hours  of Lessons/Year even though in the process there are advantages and disadvantages of participants' personal commitment in carrying out independent learning. In its target,  the  percentage  of  passing  trainees  taking  the  competency  test  has  not reached one hundred percent due to questions that are considered difficult, there is no practice, and lack of time for participants to understand the material. On the other  hand,  the  percentage  is  above  average  and  participants  can  apply  the knowledge gained from training to their work.

## Pendahuluan
Birokrasi merupakan alat untuk mempermudah jalannya penerapan kebijakan pemerintah dalam upaya melayani masyarakat (Mustafa, 2014). Masyarakat sebagai pengguna layanan birokrasi sering mengeluh mengenai kualitas dan kuantitas aparat dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Dari proses/waktu pelayanan yang lama, sikap  aparat  yang  kurang  bersahabat,  sarana  prasarana  seadanya,  dan  kualitas layanan  yang  tidak  optimal  (Kadarisman,  2018).  Dengan  adanya  hal  tersebut kemudian  muncul  sebuah  reformasi  birokrasi  untuk  bisa  memperbaharui  sistem birokrasi kearah yang baik dan lebih benar.
Reformasi  birokrasi  dilaksanakan  untuk  membangun  kembali  kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi yang memiliki citra buruk. Pada Peraturan Presiden Nomor  81  Tahun  2010  tentang  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010-2025 menjelaskan kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi meliputi visi pembangunan nasional  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  17  Tahun  2007  tentang  Rencana Pembangunan  Jangka  Panjang  Nasional  2005- 2025  yaitu  “Indonesia  yang  Mandiri, Maju,  Adil,  d an  Makmur”.  Reformasi  birokrasi  memiliki  visi  “Terwujudnya Pemerintahan  Kelas  Dunia”  dimana  terlaksananya  aparatur  pemerintahan  yang profesional dan bertanggung jawab untuk menuju kepemerintahan yang baik ( good governance ). Sedangkan misi reformasi birokrasi yaitu mengubah pola pikir ( mindset ), pola budaya ( culture set ), dan sistem tata kelola pemerintahan (Mustafa, 2014).
Kepemerintahan  yang  baik  ( good  governance )  dengan  pelayanan  publik  yang efektif dan efisien, prima, responsif, bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN), amanah, akuntabel, dan transparan dapat diwujudkan dengan Aparatur Sipil Negara (ASN)  yang  berkompeten  sesuai  dengan  tuntutan  tugasnya.  ASN  tersebut merupakan  tolak  ukur  baik  buruknya  kualitas  pelayanan  yang  diberikan  kepada masyarakat.  ASN  yang  berkompeten  dapat  diperoleh  melalui  pengembangan kompetensi.  Pengembangan  kompetensi  dapat  dilakukan  melalui  pendidikan  dan pelatihan.
Badan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  (BPSDM)  Provinsi  Jawa  Barat merupakan  perangkat  daerah  dengan  tugas  melakukan  fungsi  penunjang  urusan pemerintahan  bagian  pengembangan  SDM  dalam  peningkatan  kompetensi  ASN. BPSDM  Provinsi  Jawa  Barat  menyiapkan  berbagai  media  pembelajaran,  salah satunya adalah melalui Sistem Pembelajaran Aparatur Jabar Diajar (Sista Praja). Sista Praja  merupakan  media  pengembangan  kompetensi  melalui  metode  pembelajaran mandiri, dapat diakses melalui website BPSDM Provinsi Jawa Barat kapan saja dan dimana  saja,  bersifat open  course ,  dan  aparatur  tersebut  dapat  mengikuti pengembangan  kompetensi  sesuai  dengan  minat  dan  kebutuhan  organisasi (Yuliawantini,  2021).  Sista  Praja  diharapkan  menjawab  amanat  Undang-Undang Nomor  5  Tahun  2014  tentang  Aparatur  Sipil  Negara  Pasal  70  yang  menyatakan bahwa setiap Pegawai ASN memiliki hak dan kesempatan untuk mengembangkan kompetensi melalui pendidikan dan pelatihan, seminar, kursus dan penataran. Selain
itu, Sista Praja juga diharapkan menjawab amanat Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun  2020  tentang  perubahan  atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  11  Tahun  2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil Pasal 203 dimana setiap PNS memiliki hak dan kesempatan yang sama untuk diikutsertakan dalam pengembangan kompetensi, dilakukan  paling  sedikit  20  (dua  puluh)  jam  pelajaran  dalam  1  (satu)  tahun  yang dilaksanakan  melalui  pendekatan  sistem  pembelajaran  terintegrasi  ( Corporate University ).
Dalam Sista Praja terdapat beberapa program pengembangan kompetensi, salah satunya adalah Pembelajaran 20 JP Per Tahun yang didalamnya terdapat Pelatihan Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah  Secara  Mandiri.  Namun,  pada  perlaksanaan pelatihan  tersebut  yang  dilaksanakan  pada  tahun  2021-2022  terdapat  beberapa permasalahan.  Permasalahan  yang  dialami  adalah  tidak  adanya  anggaran  untuk pengembangan aplikasi Sista Praja pada tahun 2021-2022, adanya ASN yang tidak menyelesaikan  pelatihan,  serta  ASN  yang  bersertifikat  kompetensi  belum  tercapai 100%.  Maka  dari  itu,  penulis  tertarik  untuk  meneliti  mengenai  efektivitas pengembangan  kompetensi  ASN  melalui  Sista  Praja  dengan  menggunakan  teori pendekatan efektivitas menurut S.B. Hari Lubis (2011). Teori pendekatan efektivitas tersebut  memiliki  3  (tiga)  pendekatan,  yaitu  pendekatan  sumber  ( system  resource approach ), pendekatan proses ( internal process approach ), dan pendekatan sasaran ( goal approach ).
Dari permasalahan yang dinyatakan sebelumnya, dapat diketahui bahwa yang pertama dilihat dari sumber yang dipunyai, pada Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) BPSDM Provinsi Jawa Barat Tahun 2021-2022, bahwa tidak adanya anggaran untuk pengembangan aplikasi Sista Praja. Kedua, dilihat dari prosesnya, ASN yang mengikuti Pelatihan PBJP Kompetensi Level-1/Dasar melalui Sista Praja tahun 2021- 2022 tidak semuanya menyelesaikan pelatihan. Hal tersebut dapat diketahui dalam penyelenggaraannya pada tahun 2021, dari jumlah awal peserta adalah 121 orang, hanya  34  orang  yang  menyelesaikan  tahapan  pelatihan  sampai  akhir.  Sedangkan pada  tahun  2022,  dari  480  peserta,  hanya  59  peserta  yang  menyelesaikan  tahapan pelatihan sampai akhir atau dari pre test sampai dengan post test . Ketiga, jika dilihat dari sasaran, ASN yang bersertifikat kompetensi belum tercapai 100%. Hal tersebut dapat diketahui dari 34 orang yang menyelesaikan tahapan pelatihan ( pre test sampai post test ) pada tahun 2021, hanya 11 peserta yang lulus mengikuti uji kompetensi atau sebanyak 32%. Sedangkan pada tahun 2022, dari 59 peserta, hanya 29 peserta yang lulus mengikuti uji kompetensi Pengadaan Barang dan Jasa atau sebanyak 49%.
Hal  tersebut  sama  seperti  yang  dinyatakan  oleh  Benny  RM  Nainggolan  dan Tetty  Tiurma  Uli  Sipahutar,  yaitu  berdasarkan  data  LKPP,  bahwa  jumlah  peserta pelatihan yang ikut dan yang lulus ujian tidak signifikan tingkat kelulusannya. Hal tersebut  tidak  bisa  terlepas  dari  faktor  minat,  usia,  dan  motivasi  (Nainggolan  & Sipahutar, 2022). Selain faktor tersebut, Nur Basuki juga menjelaskan bahwa faktor praktek pengadaan barang/jasa, kecukupan waktu belajar, teknis ujian, dan try out
dapat  mempengaruhi  prestasi  belajar  peserta  pelatihan  pengadaan  barang/jasa peserta  pelatihan  di  BPSDM  Provinsi  DKI  Jakarta  sejak  tahun  2005-2016.  Dimana peserta yang lulus ujian hanya 18% pertahun (Basuki, 2019).
Diadakannya pelatihan pengadaan barang/jasa bertujuan untuk menghasilkan ASN  yang  kompeten  ditengah  keberadaan  kasus  korupsi.  Kasus  tersebut menunjukan  dibutuhkannya  transparansi  dan  akuntabilitas  ASN  dalam mengerjakan tugas. Dengan adanya Sista Praja yang merupakan pelatihan mandiri e- learning memiliki  potensi  yang  bagus  dalam  memenuhi  tuntutan  terlaksananya pemenuhan hak pengembangan kompetensi ASN minimal 20 JP/T.
Penelitian  terdahulu  lainnya  dilakukan  oleh  Wahyu  Saputra  Basri  dkk  yang bertujuan  untuk  memahami  pengembangan  kompetensi  PNS  dalam e-learning dengan Learning  Management  System (LMS)  di  BPSDM  Provinsi  Sulawesi  Selatan. Dimana penerapan pelatihan nonklasikal e-learning dinilai belum baik karena masih terjadi  beberapa  permasalahan.  Permasalahan  yang  terjadi  seperti  tingkat pemahaman  PNS  mengenai  teknologi  masih  berbeda-beda,  inisiatif  peserta  yang kurang  dalam  pelatihan e-learning ,  dan  tidak  adanya  pengawasan  selama  proses pelatihan (Basri, Huseno, & Johannes, 2021).
Hal yang membedakan penelitian terdahulu dengan penelitian yang dilakukan penulis  adalah  terdapat  pada  lokasi  penelitian  dan  fokus  pembahasan  yang  akan diteliti.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  BPSDM  Provinsi  Jawa  Barat.  Fokus pembahasan  dalam  penelitian  ini  mengenai  efektivitas  pelatihan e-learning melalui Sista Praja pada Pelatihan PBJP Level-1/Dasar. Selanjutnya, tujuan dari penelitian ini adalah  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  efektivitas  pengembangan kompetensi ASN  melalui Sista  Praja oleh  BPSDM  Provinsi  Jawa Barat  tahun  2021- 2022 studi pada Pelatihan PBJP Level-1.

## Metode
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode kualitatif.  Penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  berlandaskan  pada filsafat postpositivisme untuk meneliti kondisi obyek yang alamiah, dimana peneliti sebagai  instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  secara  triangulasi dengan analisis data yang bersifat induktif, serta hasil penelitian menekankan pada makna  dari  pada  generalisasi  (Sugiyono,  2014).  Penelitian  ini  juga  lebih  bersifat deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan studi kepustakaan dan studi lapangan yang terdiri dari observasi, wawancara, dan dokumentasi. Informan dalam penelitian  ini  adalah  Kepala  Bidang  Sertifikasi  Kompetensi  dan  Pengelolaan Kelembagaan, Analis Pengembangan Kompetensi Ahli Muda, Analis Kebijakan Ahli Muda,  Penyusun  Program  Penyelenggaraan  Diklat  pada  BPSDM  Provinsi  Jawa Barat,  serta  Peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  lima  orang.  Pada penelitian  ini,  penulis  menggunakan  teknik  validasi  data  triangulasi  sumber. Dimana, penulis mengecek data mengenai Sista Praja bagian Pelatihan PBJP Level 1
yang  didapatkan  dari  beberapa  sumber.  Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan model dari Miles dan Huberman (1984) seperti yang dijelaskan oleh Sugiyono, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan (Sugiyono, 2014; Hidayat, R., & Chandrawati, T. 2023).

## Hasil dan Pembahasan
Efektivitas  Pengembangan  Kompetensi  ASN  melalui  Sista  Praja  oleh  BPSDM Provinsi  Jawa  Barat  Tahun  2021-2022  pada  Pelatihan  Pengadaan  Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) Level-1

## 1. Pendekatan Sumber
Pendekatan  sumber  mengukur  efektivitas  melalui  keberhasilan  organisasi dalam  mendapatkan  berbagai  macam  sumber  (input)  yang  dibutuhkannya. Pendekatan  ini  bertumpu  pada  pemikiran  bahwa  organisasi  harus  dapat memperoleh  berbagai  macam  sumber  yang  dibutuhkannya,  dan  juga  memelihara keandalan sistem organisasi agar bisa tetap atau menjadi lebih efektif. Keberhasilan mendapatkan  berbagai  jenis  sumber  untuk  memelihara  sistem  merupakan  kriteria yang digunakan untuk mengukur efektivitas (Lubis, 2011). Dari hasil penelitian yang penulis  lakukan  mengenai  pengembangan  kompetensi  ASN  melalui  Sistem Pembelajaran  Aparatur  Jabar  Diajar  (Sista  Praja)  tahun  2021-2022  pada  Pelatihan Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah  (PBJP)  Level-1,  diketahui  bahwa  pendekatan sumber dapat dilihat dari tiga dimensi berikut ini:
1) Kemampuan Organisasi dalam Memanfaatkan Lingkungan untuk Mendapatkan Berbagai Jenis Sumber yang Sifatnya Langka dan Mahal Dalam  Sista  Praja  Pelatihan  PBJP  Level-1  tahun  2021-2022  memiliki  beberapa sumber  daya  pendukung  pelaksanaan.  Sumber  daya  pendukung  tersebut diantaranya yaitu sumber daya manusia, sumber daya sarana dan prasarana, serta sumber daya modal. Sumber daya manusia terdiri dari tenaga IT, tim pengajar, dan fasilitator. Selanjutnya sumber daya sarana dan prasarana seperti server, komputer, dan aplikasi, serta juga sumber daya modal berupa dana/anggaran.
Dengan jumlah sumber daya manusia yang ada, BPSDM Provinsi Jawa Barat mampu mencapai target ketetapan karena keunggulannya dari sisi skill , pengetahuan dan attitude yang  sesuai  harapan.  SDM  tersebut  memiliki  karakter  yang  baik  dan unggul  serta  bersemangat  untuk  mengembangkan  Sista  Praja  kedepannya. Keunggulan  lainnya  adalah  SDM  yang  mengelola  Sista  Praja  yang  berasal  dari Command Center sudah bagus secara teknis dan mempunyai modal untuk membuat video yang bagus. Dimana selain bidang SKPK yang mengembangkan, dibantu juga oleh teman-teman Command Center yang bekerjanya masih terbagi antara kehumasan dan  penyiapan  Sista  Praja.  Dengan  adanya  hal  tersebut  juga  diharapkan  ada penambahan SDM yang bisa meng handle video-video pembelajaran.
Lalu, pada sumber daya sarana dan  prasarana dalam pelaksanaan  Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 seperti server, komputer dan aplikasi tidak bermasalah dan
sudah standar. Meskipun apabila ingin maksimal harus di upgrade . Untuk bandwidth internet juga sudah ditambah oleh lembaga, namun sebetulnya yang menggunakan adalah  peserta,  sehingga  untuk  kekuatan  internet  dari  para  peserta  Sista  Praja merupakan tanggung jawab penggunaan pribadi masing-masing peserta.
Selanjutnya,  untuk  sumber  daya  modal  dana/anggaran,  terdapatnya kelemahan. Kelemahan tersebut adalah keterbatasannya dana yang dimiliki. Dimana tidak adanya anggaran untuk pengembangan aplikasi Sista Praja pada tahun 2021- 2022. Dengan keterbatasan dana yang berasal dari APBD Jawa Barat, ada beberapa target yang diturunkan. Keterbatasan anggaran dikarenakan karena anggaran yang ada berfokus pada penanganan Covid-19. Hal tersebut sesuai dengan yang dikatakan oleh    Tugiman  yang  merupakan  Kepala  Bidang  Sertifikasi  Kompetensi  dan Pengelolaan Kelembagaan, yaitu sebagaimana berikut :
“...  Adapun  kelemahannya  tentu  saja  karena  kita  memiliki  keterbatasan  sumber  dana,  dana  kita terbatas.  Artinya  kita  ingin  memberikan  hasil  yang  maksimal  tapi  ada  keterbatasan  anggaran sehingga beberapa kita turunkan targetnya.” (Wawancara, Maret 2023)
Dengan  terbatasnya  anggaran  yang  mengakibatkan  diturunkannya  beberapa target tersebut, BPSDM mencoba untuk memanfaatkan sumber lain yang ada untuk mendukung  pelaksanaan  Sista  Praja.  BPSDM  memanfaatkan  sumber  belajar  yang gratis  dan  kerja  sama  dengan  berbagai  pihak.  Pihak-pihak  yang  diajak  kerja  sama mulai dari satuan akademik, bisnis, usaha, pemerintah, masyarakat, dan mahasiswa serta menarik orang yang kompeten untuk pengisi di Sista Praja. Hal tersebut sesuai dengan yang dinyatakan oleh  Tugiman yang merupakan Kepala Bidang Sertifikasi Kompetensi dan Pengelolaan Kelembagaan, yaitu bahwa :
“Cara  mengatasinya  tentu  saja  tadi  dari  sisi  anggaran  yang  terbatas  kita  mecoba  memanfaatkan sumber-sumber belajar yang sifatnya gratis, yang melalui kerja sama dengan berbagai pihak, mulai dari squad akademik, kemudian juga dengan bisnis, dengan usaha, kemudian dengan pemerintah lainnya,  kemudian  juga  dengan  masyarakat,  dan  juga  kita  mencoba  untuk  menarik  orang-orang yang berkompeten untuk pengis i di Sista Praja.” (Wawancara, Maret 2023)
BPSDM  juga  khususnya  bidang  SKPK  juga  berupaya  mendapatkan  sumber daya manusia yang mumpuni dan tambahan anggaran untuk pengembangan Sista Praja.  Selain  itu,  memanfaatkan  Widyaiswara  untuk  materi  pembelajaran.  Hal tersebut dilakukan agar Sista Praja tetap berjalan dengan baik.
BPSDM  dalam  hal  ini,  walau  terdapat  masalah  tidak  adanya  anggaran pengembangan aplikasi Sista Praja pada tahun 2021-2022 dan terdapat sumber daya pengelola  yang  tugasnya  masih  terbagi  dengan  pekerjaaan  yang  lain,  mampu memanfaatkan  lingkungan  untuk  mendapatkan  jenis  sumber  yang  langka  dan mahal.  BPSDM  dapat  dikatakan  efektif  dalam  memanfaatkan  lingkungan  untuk mendapatkan  sumber  yang  kurang  tersebut  dan  baik  dalam  melihat  peluang.  Hal tersebut dilaksanakan dengan mencari sumber-sumber belajar yang sifatnya gratis dan melaksanaan kerja sama dengan berbagai pihak.
2) Kemampuan  Organisasi  untuk  Menghasilkan  Output  Tertentu  dengan Menggunakan Sumber-Sumber yang Berhasil Diperoleh
Dengan  sumber  daya  yang  terbatas,  seperti  sumber  daya  manusia  dan dana/anggaran,  BPSDM  Provinsi  Jawa  Barat  berupaya  menetapkan output sumber materi yang baik. Dari hasil penelitian, dengan adanya keterbatasan anggaran yang dikarenakan  pandemi  Covid-19,  berpengaruh  juga  pada  bahan  pembelajaran pelatihan.  APBD  Jawa  Barat  yang  berprioritas  pada  kesehatan  dan  ekonomi menyebabkan terpotongnya anggaran untuk pengembangan aplikasi Sista Praja dan upgrade peralatan. Anggaran yang dimiliki oleh BPSDM terbatas untuk gaji teman- teman pengelolanya saja. Hal tersebut sesuai dengan yang dinyatakan oleh   Angga Muchlis Al Rachmad sebagai Analis Kebijakan Ahli Muda, yaitu sebagai berikut :
“Dari anggaran APBD. Saya lihat ada dua hal pertama mungkin pada dua tahun itu adalah tahun ketika kita mengalami pandemi covid, dimana semua anggaran pada waktu itu disesuaikan untuk pemulihan di era pandemi itu, jadi memang banyak anggaran yang memang dipotong disitu selama dua tahun itu, terutama tahun tersebut juga akhirnya berbicara prioritas.  Karena pada waktu itu prioritasnya  kesehatan  dan  ekonomi  jadi  akhirnya  memang  2020  sama  2021  tidak  ada  anggaran pengembangannya. Terbatas untuk gaji teman-teman di pengelolanya saja. Untuk pengembangan aplikasi dll atau upgrade peralatan itu tidak ada .” (Wawancara, Maret 2023)
Pengembangan aplikasi Sista Praja sendiri salah satunya adalah terkait dengan bagaimana cara pengemasan bahan pembelajaran agar lebih menarik. Namun, untuk membuat bahan pembelajaran tersebut menarik butuh banyak effort dan dana. Bahan pembelajaran  pelatihan  yang  diberikan  kepada  peserta  sendiri  masih  dirasa konvensional. Hal tersebut juga sesuai dengan yang dinyatakan oleh  Angga Muchlis Al Rachmad sebagai Analis Kebijakan Ahli Muda, yaitu bahwa :
“Pengembangan aplikasi Sista Praja ini bisa saja berbeda dengan yang lain, kalau saya melihatnya bahwa pengembangan Sista Praja itu adalah semuanya sangat tergantung pada namanya kemasan, bagaimana kita mengemas video pembelajaran supaya menarik. Nah untuk bisa menjadi menarik seperti ini butuh banyak effort, banyak supporting dana .” (Wawancara, Maret 2023) “...  Saya  liat pun  setiap  video  pembelajaran  masih  belum  mengikuti  trend,  saya  pikir  masih konvensional, masih typing, minim grafis dll .” (Wawancara, Maret 2023)
Dengan  adanya  hal  tersebut  membuat  konten  pembelajaran  kurang  menarik dan  belum  maksimal.  Maka  dari  itu,  anggaran  yang  diterima  oleh  BPSDM  juga mempengaruhi konten-konten pembelajaran yang diberikan kepada peserta dalam penyelenggaraan pelatihan. Selain itu, berpengaruh juga pada peralatan penunjang yang harus di upgrade seperti komputer dan lainnya.
Pada sisi lain, dilihat dari materi yang diberikan kepada peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja, peserta setuju bahwa banyak mendapatkan materi. Materi yang disajikan juga membantu peserta menghadapi ujian. Hal tersebut sebagaimana yang diungkapkan oleh Ahsin Achfas yang merupakan peserta Pelatihan PBJP Level- 1 tahun 2022, yaitu sebagai berikut :
“ Materinya  membantu.  Jadi  ujian-ujian  yang  ditanyakan,  banyak  materi-materi  yang  diberikan banyak  keluar  di  ujian.  Tetapi  dari  materi  tersebut,  kita  harus  mengembangkan.  Jadi  ada  contoh materi  ini,  kita  harus  berpikir  lebih  lanjut.  Materi  cukup  baik,  cukup  lengkap,  dan  banyak  yang keluar materi yang dari Sista Praja. Undang-Undang dikasih, materi tiap-tiap bab dikasih, cukup lengkap.” (Wawancara, Maret 2023)
Sumber-sumber materi yang di berikan dalam Sista Praja Pelatihan PBJP Level- 1  di  mata  peserta  lain  memiliki  beberapa  pandangan  yang  berbeda.  Pandangan tersebut menggambarkan kelebihan dan kekurangan yang di rasa. Dari lima orang peserta  yang  diwawancarai,  penulis  menyimpulkan  bahwa  :  Kelebihannya  adalah para peserta mendapatkan banyak materi yang mudah diperoleh/di download . Materi tersebut  jelas  dan  terstruktur,  membantu  pembelajaran  mandiri  peserta  untuk menghadapi ujian kompetensi terutama video dan ppt, dimana materi dari modul banyak yang keluar saat ujian. Kekurangannya adalah materi  harus dikembangkan dan dalam modul kurang sedikit kelengkapannya dilihat dari adanya soal dari tes modul yang tidak ada di materi.
Selanjutnya,  kemampuan  organisasi  untuk  menghasilkan  output  tertentu lainnya  adalanya  adanya  penambahan Coaching  Clinic .  Sehingga,  yang  awalnya hanya  pelatihan  saja,  sekarang  ditambahkan  program Coaching  Clinic .  Program tersebut  bertujuan  untuk  menambah  jumlah  lulusan  sertifikasi  pengadaan  barang dan jasa.
Dari  penjelasan  diatas,  maka  dapat  diketahui  bahwa  kemampuan  organisasi untuk  menghasilkan output tertentu  dengan  menggunakan  sumber-sumber  yang berhasil  peroleh  dapat  dikatakan  belum  sepenuhnya  efektif.  Dengan  keterbatasan anggaran  yang  ada  berpengaruh  pada  pengembangan  aplikasi  mengenai pengemasan  bahan  pembelajaran  dan upgrade peralatan.  Konten  pembelajaran tersebut  belum  maksimal  namun  telah  juga  memberikan  banyak  materi  kepada peserta  pelatihan  dan  menambah  program  baru Coaching  Clinic .  Disamping  itu terdapat  sedikit  kekurangan  pada  soal  tes  modul  yang  tidak  ada  dalam  materi modulnya atau perlunya pengembangan materi.
3) Kemampuan  Organisasi  untuk  Bereaksi  dan  Menyesuaikan  Diri  Terhadap Perubahan Lingkungan
Organisasi dalam hal ini BPSDM Provinsi Jawa Barat mampu bereaksi dalam perubahan  terhadap  lingkungan.  Hal  tersebut  dengan  diberikannya  pemahaman kepada stakeholder mengenai  penggunaaan e-learning agar  inovasi  pembelajaran secara daring tetap mencapai tujuannya. Selain itu, organisasi tetap berproses dengan adanya  peningkatan  indeks  profesional  ASN.  Pemberian  pemahaman  tersebut seperti yang dinyatakan oleh  Tugiman yang merupakan Kepala Bidang Sertifikasi Kompetensi dan Pengelolaan Kelembagaan, yaitu bahwa :
“Memberikan pengertian, pemahaman, kepada stakeholder terkait dengan model pembelajaran baru menggunakan e-learning yang non klasikal ini, agar mereka bisa menyesuaikan diri sehingga proses pembelajaran  walaupun  secara  daring  itu  dapat  tetap  efektif  mencap ai  tujuan  pembelajaran.” (Wawancara, Maret 2023)
Maka dapat diketahui bahwa mengingat Sista Praja merupakan sebuah inovasi baru  dalam  pengembangan  kompetensi,  organisasi  mampu  memberikan pemahaman  dan  tetap  berproses.  Hal  tersebut  dapat  menyatakan  bahwa kemampuan organisasi untuk bereaksi dan menyesuaikan diri terhadap perubahan lingkungan dinilai efektif.

## 2. Pendekatan Proses
Pendekatan ini untuk melihat sejauh mana efektivitas sebagai tingkat efisiensi dan  kondisi  organisasi  internal.  Pendekatan  ini  berpandangan  bahwa  pada organisasi  yang  efektif,  proses  internal  berjalan  dengan  lancar.  Pendekatan  ini memusatkan  perhatian  pada  kegiatan  yang  dilakukan  terhadap  sumber-sumber yang dimiliki, yang dianggap dapat menggambarkan sebuah tingkat efisiensi (Lubis, 2011).  Pada  pendekatan  proses  dalam  pengembangan  kompetensi  melalui  Sistem Pembelajaran  Aparatur  Jabar  Diajar  (Sista  Praja)  tahun  2021-2022  pada  Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) Level-1

## 1) Proses Pelaksanaan Pelatihan yang Disediakan Organisasi
Awal  dari  proses  pelaksanaan  pelatihan  adalah  peserta  mengetahui  adanya Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  yang  diselenggarakan  oleh  BPSDM Provinsi  Jawa  Barat.  Peserta  tersebut  mengetahui  informasi  mengenai  Sista  Praja melalui  media  sosial.  Selain  media  sosial  Instagram,  peserta  lainnya  mengetahui informasi lebih lanjut dari Latsar CPNS, grup Whatsapp , grup Telegram , dan pekerjaan serta Rapim. Selanjutnya, ASN mengikuti pengembangan kompetensi secara mandiri melalui e-learning BPSDM.  Pengembangan  kompetensi  tersebut  berjalan  sesuai dengan  mekanisme  pembelajaran  yang  ada,  seperti pre  test ,  melaksanakan pembelajaran  mandiri  mengakses  modul  dan  video  pembelajaran, post  test ,  dan penguatan dari pengajar sampai mendapatkan e-sertifikat.
Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  dapat  diikuti  oleh  semua  ASN  di lingkungan  Provinsi  Jawa  Barat  dan  Kabupaten/Kota  Jawa  Barat.  Selain  prioritas tersebut,  pelatihan  melalui  Sista  Praja  dapat  diikuti  oleh  ASN  luar  Provinsi  Jawa Barat.  Semua  ASN  tersebut  mengikuti  pelatihan  sebagai  syarat  untuk  menduduki jabatan  tertentu  yang  diharuskan  memiliki  sertifikat  PBJ.  Selain  itu,  dapat  juga dilaksanakan  sebagai  penambah  wawasan.  Pelatihan  tersebut  dilaksanakan  secara online dan di luar jam kantor sehingga tidak ada masalah. Alasan lainnya yaitu untuk menambah kompetensi dan mempunyai jam pelajaran, karena self-learning dan bisa belajar dimana saja. Hal tersebut juga tidak jauh diimbangi dengan adanya informasi bahwa kompetensi pengadaan barang jasa merupakan salah satu kompetensi penting yang harus dimiliki oleh aparatur negara.
Penyelenggaraan  proses  Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  tersebut memiliki  keunggulan  dalam  memberikan  keleluasaan  kepada  aparatur  untuk mengaksesnya.  Jangka  waktu  yang  diberikan  adalah  satu  bulan,  peserta mengikutinya  sesuai  dengan  waktu  yang  mereka  miliki.  Hal  tersebut  juga  yang menjadikan  perbedaan  antara  Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  dengan Pelatihan  PBJP  Level-1  secara  klasikal  yang  mempunyai  waktu  khusus  atau penetapan  hari  serta  dari  pagi  sampai  sore.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  yang disampaikan oleh Irma Yuliawantini sebagai Analis Pengembangan Kompetensi Ahli Muda, yaitu bahwa :
“Perbedaannya  kalau  yang  klasikal  itu,  mereka  punya  waktu  khusus,  jadi  yang  PBJ  klasikal mempunyai waktu khusus misalkan lima hari, dari pagi sampai sore. Kalau untuk yang Sista Praja,
dia tidak mempunyai waktu khusus. Tidak ditetapkan lima hari, melainkan target pembelajarannya satu  bulan.  Mereka  mulai  menyelesaikan  pagi,  siang,  sore,  malam,  semuanya  terserah  aparatur, yang paling penting satu bulan itu proses pembelajaran bisa selesai .” (Wawancara, Maret 2023) Kemudahan  yang  diberikan  dalam  pengembangan  kompetensi  ASN  melalui Sista  Praja  yang  diselenggarakan  dalam  jangka  waktu  satu  bulan,  dan  dapat dikerjakan dimana saja, kapan saja tanpa penetapan waktu khusus tersebut dirasakan dan disetujui oleh peserta. Hal tersebut juga menjadi sebuah alasan peserta dalam mengikuti Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja. Dimana peserta merasa dapat belajar dengan efektif kapan saja saat ada waktu. Hal tersebut seperti yang dikatakan oleh    Fanikal  Zulfari  Rizqi  yang  merupakan  peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  tahun 2022, yaitu sebagai berikut :
“Alasannya mengikuti karena PBJ di Sista Praja bisa dilakukan dimana saja dan kapan saja. Kita bisa belajar jam berapa saja, dimana saja kalau kita ada waktu. Beda dengan kelas-kelas offline yang harus tatap muka, yang harus datang langsung. Kalau Sista Praja sangat efektiflah untuk orang- orang yang mungkin sibuk atau gimana.” (Wawancara, Maret 2023)
Dibandingkan  proses  pengembangan  kompetensi  ASN  melalui  pelatihan klasikal, peserta lainnya juga berpendapat bahwa Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 lebih  komprehensif.  Selain  itu,  tidak  ditentukan  waktunya,  bisa  dikerjakan  saat pulang kerja atau istirahat. Sebagaimana juga yang disampaikan oleh  Bugy Agung Nugraha  yang  merupakan  peserta  pelatihan  tahun  2021,  yaitu  dengan  adanya  hal tersebut, pekerjaan tidak terhambat oleh diklat.
Dari  penjelasan  diatas,  maka  dapat  diketahui  bahwa  proses  pelaksanaan pelatihan  yang disediakan organisasi dapat dinilai efektif dan efisien. Hal tersebut dapat  dilihat  dari  kemudahan  para  peserta  mendapatkan  informasi  pelatihan  dari media  sosial.  Selain  itu,  proses  pelaksanaan  pelatihan  sesuai  dengan  mekanisme pembelajaran  yang  sudah  berjalan  dengan  baik.  Kegiatan  tersebut  dirasa  efisien mempermudah  peserta  dalam  melaksanakan  pelatihannya  yang  dapat  dilakukan dimana saja dan kapan saja mengikuti waktu luang peserta, serta tidak perlu datang ke  tempat  pelatihan  karena  berbasis online .  Dengan  adanya  hal  tersebut mempermudah  peserta  dalam  meningkatkan  kompetensinya  dan  mempunyai  jam pelajaran.
2) Proses Pelaksanaan Pelatihan yang Dirasakan Peserta
Pada  proses  pelaksanaannya,  tampilan  yang  diperoleh  para  peserta  saat melakukan  Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  tahun  2021-2022  diawali dengan  membuka  situs e-learning BPSDM Provinsi  Jawa  Barat  dan login dengan memasukan username dan password masing-masing. Selanjutnya peserta melakukan pembelajaran  mandiri  dan  memperoleh  materi.  Setiap  bagian  materi  dilengkapi dengan  video  pembelajaran,  buku  informasi  materi,  dan power  point materi.  Selain itu, setiap materi terdiri dari sub materi, latihan soal, tes materi. Tes materi diberikan passing  grade 80  sebagai  syarat  untuk  melanjutkan  ke  materi  selanjutnya.  Setelah semua  materi  terselesaikan,  maka  tahap  selanjutnya  adalah  melakukan Try  Out berupa simulasi ujian berbasis komputer PBJP Tingkat Dasar dan melaksanakan Post
Test .  Setelah  itu,  maka  peserta  dapat  mengunduh  sertifikat  pelatihan  mandiri  dan meng upload permohonan ujian sertifikasi PBJ tingkat dasar. Setelah melakukan ujian sertifikasi PBJ tingkat dasar, apabila peserta lulus atau dinyatakan kompeten maka akan  mendapatkan  e-sertifikat.  Sedangkan,  apabila  tidak  lulus  maka  dapat melakukan  pembelajaran  mandiri  ulang,  konsultasi  pembelajaran,  dan  pengajuan ujian  sertifikasi  kembali.  Sebelumnya,  pada  saat  masih  menjalankan  proses pelaksanaan pelatihan mandiri, BPSDM juga menyelenggarakan coaching clinic untuk para pesertanya agar lebih menguasai materi dan untuk persiapan ujian sertifikasi.
Dalam  proses  pelaksanaan  Pelatihan  PBJP  Level-1  beberapa  peserta mengungkapkan  adanya  kelebihan  dan  kekurangan  serta  harapan.  Pendapat tersebut terdapat kesamaan dan perbedaan dari setiap pesertanya. Beberapa peserta tersebut adalah lima orang peserta Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 tahun 2021-2022 yang penulis wawancarai, yaitu Ahsin Achfas, Nindy Asrifah D., Bugy Agung N., R. A.  Yoga  Pratama  dan  Fanikal  Zulfari  R.  yang  semuanya  merupakan  Aparatur  di Lingkungan Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Barat. Beberapa pendapat tersebut seperti pada tabel 1
Tabel 1. Pendapat Beberapa Peserta Sista Praja Mengenai Proses Pelaksanaan Pelatihan PBJP Level-1
Kelebihan Kekurangan Harapan - Keseluruhan proses efektif dan runut. - Sebelum melanjutkan ke modul selanjutnya harus membereskan modul sebelumya.
- Terdapat pre test , ujian modul, try out , dan post test , sampai evaluasi menilai proses pembelajaran.
- Materi lengkap, mudah didapatkan, terdapat latihan soalnya.
- Diakhir latihan soal disertai keterangan jawaban apa yang benar.
- Tampilan mudah dipahami.
- Pelatihan gratis, fleksibel.
- Koordinasi dengan penyelenggara administrasi cukup aktif melalui grup whatsapp/telegram.
- Tidak perlu mencari diklat yang datang ke tempat karena
sudah tersedia online , belajar mandiri di Sista Praja.
- Zoom Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 hanya 1-2 kali.
- Tidak ada nomor whatsapp mentor khusus untuk konsultasi ketika kesulitan dalam memahami  materi. - Waktu try out bisa tidak terbatas dan tidak ada keterangan jawaban huruf apa yang benar. Tidak seperti latihan soal awal.
- Tampilan bingung untuk orang awam.
- Terdapat nomor latihan soal yang loncat-loncat.
- Peserta dapat membuat akun kedua.
- Peserta tidak dapat dikontrol dan bisa membuat niat para peserta menjadi malas.
- Adanya nomor whatsapp mentor khusus untuk membahas saat ada ketidakpahaman materi. - Adanya klasikal khusus praktik Pengadaan
Barang/Jasa atau melakukan praktik di OPD masing-masing yang diawasi mentor BPSDM.
- Membuat tampilan Sista Praja lebih menarik.
- Peningkatan fitur pengawasan untuk peserta membaca materi.
- Adanya verifikasi wajah saat pendaftaran akun agar tidak ada yang
membuat akun kedua.
- Peningkatan kesadaran peserta untuk adanya niat melakukan pembelajaran.
- Peserta dapat mengajukan sendiri pelatihan tanpa
menunggu disposisi.
Sumber: Olahan Penulis, 2023

## 3) Proses Pelaksanaan Pelatihan yang Dilakukan Peserta
Pada proses pelaksanaan Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja tahun 2021- 2022,  diketahui  terdapat  ASN  yang  tidak  menyelesaikan  pelatihan.  Hal  tersebut diketahui dari data yang penulis punya, yaitu pada tahun 2021 jumlah awal peserta pelatihan yang terdaftar adalah sebanyak 121 orang, sedangkan yang menyelesaikan pelatihan  hanya  34  orang.  Lalu,  pada  tahun  2022,  jumlah  awal  peserta  pelatihan sebanyak  480  orang,  sedangkan  yang  menyelesaikan  pelatihan  sampai post  test sebanyak 59 orang. Hal tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor yang dirasakan oleh peserta, yaitu komitmen untuk menyelesaikan pelatihan dan niat peserta. Hal tersebut  juga  menjadi  kelemahan  dari  proses  penyelenggaraan  pengembangan kompetensi ASN melalui Sista Praja, dimana tidak dapat mengukur komitmen dari aparatur  tentang  kesadaran  peserta  untuk  menyelesaikan  target  pembelajaran mandiri selama satu bulan. Diketahui juga terdapat para peserta yang malas untuk menyelesaikan  karena  banyak  kegiatan  sehingga  melupakannya.  Kelemahan tersebut  seperti  yang  disampaikan  oleh  Irma  Yuliawantini  sebagai  Analis Pengembangan Kompetensi Ahli Muda, yaitu sebagai berikut :
“... Kelemahannya kita tidak dapat mengukur komitmen dari aparatur. Dalam target pembelajaran satu bulan, kita tidak bisa menuntut komitmen dari aparatur, karena yang dikedepankan itu adalah awareness dari aparatur.” (Wawancara, Maret 2023)
Komitmen peserta yang malas, banyak mempunyai kegiatan dan melaksanakan tugas pokok fungsi dalam pekerjaan mereka membuat peserta tidak menyelesaikan pelatihannya. Peserta juga tidak menyelesaikan karena terkendala dengan niat dalam melanjutkannya. Hal tersebut sebagaimana yang disampaikan oleh  Raden Andrean Yoga  Pratama  yang  merupakan  peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  tahun  2022,  yaitu bahwa :
“... Karena self -learning itu menurut saya kelemahannya itu tergantung dari niat. Istilahnya kalau misalkan dengan pembelajaran yang dikontrol itu jelas waktu kapan buat memulai-mulai gitu, kalau self-learning  memang  materi  lebih  mudah  didapatkan  tergantung  kitanya,  tapi  kelemahannya  ya niatnya itu. Kalau memang tidak ada niat kadangkan malas, belum ada niat. Maksudnya belum ada niat meneruskan lagi itu jadinya belum mengerjakan lagi .” (Wawancara, Maret 2023)
Selain  itu,  mengenai  motivasi  dan  minat  para  Peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1 melalui Sista praja yang tidak menyelesaikan pelatihan  sebenarnya ada dan besar. Namun sayangnya terkendala dalam niat yang belum terkumpul. Peserta juga pada awal  pemilihan  proses  kegiatan  pelaksanaan  pengembangan  kompetensi  melalui Sista Praja dikarenakan masih mencoba-coba mencari sistem yang enak untuknya. Peserta  lainnya  juga  terdapat  tidak  menyelesaikan  pelatihan  disebabkan  karena terdapat  peralihan  peraturan  lama  dan  baru  saat  itu.  Sehingga  hanya  fokus  pada beberapa modul saja.
Dengan  adanya  peserta  yang  tidak  menyelesaikan,  maka  dibuatlah  kontrak belajar  atau Building  Learning  Commitment dan  menyelenggarakan  pelatihan  yang serupa di bulan berikutnya untuk memberikan kesempatan menyelesaikan pelatihan yang sekarang. Dengan adanya peserta yang tidak menyelesaikan pelatihan tersebut menyebabkan taget aparatur yang mengikuti pengembangan kompetensi mungkin saja bisa menjadi turun bagi BPSDM. Hal tersebut sebagaimana yang disampaikan oleh Irma Yuliawantini sebagai Analis Pengembangan Kompetensi Ahli Muda, yaitu bahwa :
“Melaksanakan pelatihan yang serupa di bulan berikutnya dengan target pe mbelajaran satu bulan, sehingga memberikan kesempatan kepada aparatur yang belum menyelesaikan pelatihannya di bulan kemarin/bulan  lalu  dengan  harapan  dia  dapat  menyelesaikan  pelatihan  di  bulan  yang  sekarang. Untuk akibat ASN tidak menyelesaikan pelatihan  bagi BPSDM, target aparatur yang mengikuti pengembangan kompetensi mungkin saja bisa menjadi turun.” (Wawancara, Maret 2023)
Dari  penjelasan  di  atas,  maka  dapat  diketahui  bahwa  proses  pelaksanaan pelatihan  yang  dilakukan  peserta  belum  efektif  dikarenakan  tidak  semua  peserta menyelesaikan  pelatihan  jika  dibandingkan  dengan  jumlah  awal  peserta  terdaftar. Hal tersebut dikarenakan oleh komitmen masing-masing peserta pelatihan. Dimana terdapat peserta yang merasa malas atau terkendala pada niatnya untuk melanjutkan pembelajaran mandirinya.
4) Kondisi Kegiatan Internal Organisasi
Adanya  proses  internal  yang  berjalan  dengan  lancar  dapat  menggambarkan bahwa organisasi tersebut efektif. Dimana setiap bagian internal terkoordinasi secara baik  dan  memiliki  produktivitas  yang  tinggi.  Kegiatan  terhadap  sumber-sumber yang dimiliki organisasi juga dapat menggambarkan tingkat efisiensinya.
Dari  hasil  penelitian,  diketahui  bahwa  kegiatan  internal  yang  dilakukan terhadap sumber-sumber yang dimiliki untuk menggambarkan tingkat efisiensinya sudah  baik.  Dimana,  dari  sumber  anggaran  yang  bisa  ditekan,  tidak  perlunya menyediakan tempat  pelatihan,  dan pemanfaatan  sumber  daya  manusia yang  ada untuk penyelenggara pelatihan.  Lalu, keefektifan bagian internal organisasi dalam proses  pelaksanaan  pengembangan  kompetensi  ASN  melalui  Sista  Praja  pada Pelatihan  PBJP  Level-1  seperti  kerjasama  dan  koordinasi  berjalan  dengan  baik. Kebaikan tersebut membuat kegiatan organisasi masih berlanjut.
Selain itu, untuk mendukung Sista Praja, organisasi dalam hal ini penyelenggara bekerja sama membentuk tim optim. Tim optim tersebut untuk memastikan orang- orang  yang  mengikuti  pelatihan  terlayani  dengan  baik.  Hal  tersebut  seperti  yang disampaikan oleh  Tugiman yang merupakan Kepala Bidang Sertifikasi Kompetensi dan Pengelolaan Kelembagaan, yaitu bahwa :
“Untuk mendukung Sista Praja, kita mencoba adaptasi organisasi dengan membentuk tim optim, yang dia itu mencoba menjadi penyelenggara dari Sista Praja. Terus karena Sista Praja ini bukan organisasi  organik,  berarti  itu  bukan  khusus  organisasi  tertentu  tapi  dia  itu  adalah  salah  satu pelaksanaan  tupoksi,  maka  tidak  ada  organisasi  khusus  yang  menanganinya  cuma  kita  support dengan dibentuknya tim yang khusus menangani Sista Praja. Tim ini nanti bertugas memastikan
Sista  Praja  dapat  diakses,  yang  kedua  memastikan  bahwa  orang-orang  yang  mengikuti  pelatihan tersebut terlayani dengan baik.” (Wawancara, Maret 2023)
Selanjutnya,  produktivitas  organisasi  yang  makin  meningkat.  Dimana terciptanya inovasi baru, yaitu adanya coaching clinic yang menjaga organisasi agar dapat lebih produktif. Coaching clinic diadakan penyelenggara agar peserta Pelatihan PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  lebih  paham  dengan  materi  dengan  penguatan bersama Widyaiswara.
Terlihat  juga  bahwa  perhatian  atasan  terhadap  karyawan,  semangat,  kerja sama,  loyalitas  kelompok  kerja,  saling  percaya  dan  komunikasi  antara  karyawan dengan  pimpinan  berjalan  dengan  baik.  Kegiatan  tersebut  membuat  proses penyenggaraan  Sista  Praja  Pelatihan  PBJP  Level-1  berlanjut  dengan  menggunakan sumber-sumber yang ada serta efisiensi dan produktivitas internal organisasi yang baik. Dari penjelasan tersebut, maka dapat diketahui bahwa kondisi kegiatan internal organisasi dapat dikatakan efektif.

## 3. Pendekatan Sasaran
Pendekatan  sasaran  dimulai  dengan  mengidentifikasikan  sasaran  organisasi dan  mengukur  tingkat  keberhasilan  organisasi  dalam  mencapai  sasaran  tersebut. Pendekatan ini mencoba mengukur sejauh mana organisasi berhasil merealisasikan sasaran yang hendak dicapainya (Lubis, 2011). Dalam pendekatan sasaran mengenai pengembangan kompetensi melalui Sistem Pembelajaran Aparatur Jabar Diajar (Sista Praja)  tahun  2021-2022  pada  Pelatihan  Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah  (PBJP) Level-1, diketahui bahwa :
1) Tingkat Keberhasilan Organisasi dalam Mencapai Sasaran
Pada  penyelenggaraan  Sista  Praja  Pelatihan  PBJP  Level-1  memiliki  sasaran untuk ASN Provinsi Jawa Barat dan ASN Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa Barat serta untuk ASN di luar Provinsi Jawa Barat. Selain itu, tujuannya adalah untuk memberikan kesempatan yang luas kepada aparatur untuk mengikuti Pelatihan PBJP Level-1  tanpa  dibatasi  ruang,  waktu,  dan  biaya  serta  mendapatkan  sertifikat  dan meningkatkan indeks profesionalitas ASN melalui 20 Jam Pelajaran. Sista Praja juga memiliki target meningkatkan kesadaran aparatur untuk mengikuti pengembangan kompetensi.
Dari  sasaran  yang  ditetapkan,  menurut  hasil  penelitian,  diketahui  bahwa peserta  yang  mengikuti  Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja  merupakan Aparatur yang berasal dari Lingkungan Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat dan Aparatur  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jawa  Barat.  Selain  itu,  yang  mengikuti pelatihan, dilihat dari tren tahun-ketahun lebih dari seratus orang, sehingga animo dari  aparatur  untuk  mengikuti Sista Praja  besar.  Dari  hal tersebut  maka  diketahui bahwa peserta yang mengikuti pelatihan  sudah sesuai dengan sasaran dan tujuan. Selanjutnya  keefektifan  pengembangan  kompetensi  ASN  melalui  Sista  Praja  dari sasaran dan tujuan dapat dilihat dari perbandingan nilai pre test dengan nilai post test serta  dapat  dilihat  dari  persentase  kelulusan  peserta  yang  mengikuti  ujian kompetensi.
Dilihat dari nilai pre test peserta pada awal pelatihan dan nilai post test peserta di akhir pelatihan, diketahui rata-rata nilai tersebut mengalami penaikan. Diketahui dari rekapitulasi nilai pre test dan post test dari 34 orang peserta Pelatihan PBJP Level- 1 tahun anggaran 2021, memiliki rata-rata nilai pre test 80,82 dan mengalami kenaikan pada rata-rata nilai post test , yaitu menjadi 94,15. Dengan adanya kenaikan rata-rata nilai  test  peserta  pada  awal  dan  akhir  pelatihan  tersebut,  maka  dapat  dikatakan bahwa pelatihan telah efektif meningkatkan kompetensi para peserta.
Selanjutnya,  mengenai  presentase  kelulusan  peserta  yang  mengikuti  ujian kompetensi, dari data yang diperoleh oleh penulis dalam melakukan penelitian yaitu, jumlah tingkat kelulusan mencapai sekitar 50%. Dalam pencapaian kelulusan sekitar 50% tersebut dapat dikatakan bagus, walaupun seharusnya 100% dan minimal target nasional 80%, namun apabila dibandingkan dengan kelas offline , Sista Praja Pelatihan PBJP Level-1 lebih tinggi atau bahkan dengan rata-rata nasional. Kelulusan tingkat nasional  adalah  18-20%  dan  kelulusan  yang offline di  Jawa  barat  baru  16%.  Hal tersebut seperti yang disampaikan oleh   Tugiman yang merupakan Kepala Bidang Sertifikasi Kompetensi dan Pengelolaan Kelembagaan, yaitu bahwa :
“Karena  dibandingkan  dengan  yang  kelas offline,  kita  lebih  tinggi  atau  bahkan  dengan  rata-rata kelulusan tingkat nasional. Kelulusan tingkat nasional ya 18-20%. Kelulusan yang offline di Jawa Barat itu baru 16%, artinya dia 50% itu bagus .” (Wawancara, Maret 2023)
Jumlah kelulusan peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja tersebut di dukung  oleh  data  yang  ada.  Dimana  pada  tahun  2021,  dari  jumlah  peserta  yang menyelesaikan post test sebanyak 34  orang, memiliki jumlah peserta yang lulus uji kompetensi sebanyak 11 orang atau 32%. Selanjutnya pada tahun 2022, dari 59 orang yang telah menyelesaikan pelatihan sampai akhir, sebanyak 29 orang yang lulus uji kompetensi atau sebanyak 49% tingkat kelulusannya sebagaimana pafa tabel 2.
Tabel 2. Jumlah Peserta Pelatihan PBJP Level-1 Tahun 2021-2022 melalui Sista Praja yang Lulus Uji
Kompetensi Periode Telah Menyelesaikan Pelatihan (Pre Test sampai Post Test) Lulus Uji Kompetensi Persentase Tahun 2021 34 11 32% Tahun 2022 59 29 49%
Sumber: Olahan Penulis, 2023
Lalu, seperti yang dijelaskan sebelumnya, jumlah kelulusan peserta Sista Praja Pelatihan  PBJP  Level-1  dalam  ujian  kompetensi  lebih  besar  dari  jumlah  kelulusan peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  lainnya.  Hal  tersebut  di  dukung  dengan  data mengenai  perbandingan  jumlah  peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  yang  melalui  Sista Praja  dengan  yang  melalui  Bidang  Pengembangan  Kompetensi  Teknis  Umum (PKTU)  BPSDM  Provinsi  Jawa  Barat  yang  diselenggarakan  secara blended  learning tahun 2021-2022. Pada Pelatihan PBJP Level-1 yang diselenggarakan Bidang PKTU tersebut merupakan campuran antara e-learning nya LKPP selama 10 hari dan tatap muka bisa secara klasikal selama 3 hari. Hasil dari pelatihan tersebut menunjukkan
bahwa jumlah peserta yang lulus uji kompetensi sebanyak 19% pada tahun 2021 dan 2022. Hal tersebut dapat dilihat dari tabel 3 di bawah ini
Tabel 3. Persentase Kelulusan Peserta Pelatihan PBJP Level-1 Bidang PKTU secara Blended Learning Periode Jumlah Peserta Pelatihan Pelaksanaan Ujian Sertifikasi Keahlian Tingkat Dasar PBJP Jumlah Peserta Terdaftar Jumlah Peserta Lulus Persentase Tahun 2021 368 368 69 19% Tahun 2022 461 435 84 19%

## Sumber: Olahan Penulis, 2023
Maka, dari data yang telah disampaikan menunjukan bahwa jumlah kelulusan peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja lebih besar dibandingkan dengan yang blended learning . Hal tersebut dapat diketahui dari presentase hasil kelulusan peserta  pelatihan  melalui  Sista  Praja  dengan  pelatihan  dari  Bidang  PKTU  yang didalamnya terdapat proses tatap muka klasikal. Perbandingan persentase kelulusan peserta pelatihan sebagaimana grafik 1 di bawah ini :
Grafik 1. Perbandingan Persentase Kelulusan Peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja dengan yang Lainnya
Sumber: Olahan Penulis, 2023
Berdasarkan  grafik  1  diketahui  bahwa  persentase  kelulusan  tersebut dipengaruhi  oleh  soal  yang  susah  menurut  para  peserta.  Adanya  ketidaklulusan tersebut hampir seluruh Indonesia. Berdasarkan hasil survei, tingkat kelulusan akan lebih besar apabila peserta masih muda atau belum lima tahun di tempat kerja. Hal tersebut  seperti  yang  disampaikan  oleh  penyelenggara  Pelatihan  PBJP blended learning , Ibu Rida Maulani sebagai Penyusun Program Penyelenggaraan Diklat, yaitu bahwa :
“Karena kebanyak peserta mengeluh katanya soalnya susah dan kadang teori dan soal yang keluar itu beda ... Adanya ketidaklulusan tersebut itu hampir seluruh Indonesia seperti itu. Kalau misalkan secara global itu untuk kedepannyapun kita mau ada semacam sarasehan itu, karena berdasarkan hasil survei kita itu untuk kelulusan itu lebih besar kalau misalnya dia masih CPNS, masih muda dan belum 5 tahun di tempat kerja.” (Wawancara, Maret 2023)
Sehingga, dari Sista Praja Pelatihan  PBJP Level-1 yang telah diselenggarakan, tingkat kelulusan yang belum mencapai seratus persen disebabkan oleh beberapa hal. Selain soal yang dirasa susah atau sulit dan teori yang didapatkan dengan soal yang diberikan dirasa berbeda, faktor tidak adanya praktik PBJP untuk menangani kasus
32% 49% 19% 19% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Tahun 2021 Tahun 2022 Sista Praja Pelatihan yang Didalamnya Terdapat Proses Klasikal
secara langsung juga mempengaruhi. Dimana terdapat peserta yang mengharapkan adanya  penyelenggaran  praktik  PBJP  secara  langsung.  Selain  itu,  kondisi  peserta yang tidak bisa hadir ujian dan peserta yang kurang percaya diri saat mengerjakan soal serta kurangnya waktu untuk mendalami materi karena masih dibebankan tugas pekerjaan  juga  mempengaruhi  kelulusan  ujian.  Hal  tersebut  juga  salah-satunya seperti  yang  disampaikan  oleh    Bugy  Agung  Nugraha  yang  merupakan  peserta pelatihan  tahun  2021,  yaitu  dari try  out ke try  out soalnya  agak  berbeda  dengan ujiannya. Lalu, belum maksimal belajar sebelum ujian.
Dari penjelasan yang telah dijabarkan, dapat diketahui bahwa peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja mengalami kenaikan nilai pre test dengan post test yang menunjukan adanya peningkatan kompetensi. Selain itu, walaupun persentase tingkat kelulusan uji kompetensi para peserta Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja  belum  mencapai  seratus  persen,  setelah  dilakukan  penelitian,  bahwa  hasil tersebut  masih  dapat  dikatakan  bagus  karena  lebih  tinggi  dari  pada  rata-rata persentase  kelulusan  tingkat  nasional  dan  tingkat  kelulusan  pelatihan offline Jawa Barat.
Selanjutnya,  didukung  dari  peserta  yang  setuju  bahwa  setelah  melakukan Pelatihan  PBJP  Level-1  melalui  Sista  Praja,  tujuan  pemenuhan  20  Jam  Pelajaran terpenuhi  dan  meningkatkan  kompetensinya.  Selain  hal  tersebut,  peserta  juga merasakan  beberapa  manfaat  setelah  mengikuti  Pelatihan  PBJP  Level-1.  Manfaat tersebut  adalah  selain  peningkatan  kompetensi,  pelatihan  juga  menambah  relasi untuk sharing mengenai kepegawaian, dan dengan kelulusan memperoleh sertifikat, dapat  digunakan  untuk  mengikuti  diklat  lain  yang  ditunjuk  oleh  pimpinan  yang bersyaratkan telah memiliki sertifikat Pengadaan Barang/Jasa Level-1, serta dapat sah menjadi pejabat panitia pemeriksa pengadaan barang jasa.
Dengan kelulusan peserta hasil dari Pelatihan PBJP Level-1 melalui Sista Praja ini,  peserta  dapat  mengaplikasikan  materi  dan  ilmu  yang  diperoleh  kedalam pekerjaannya.  Dari  peserta  Pelatihan  PBJP  Level-1  tahun  2021  yang  diwawancarai oleh penulis, yaitu  Bugy Agung N., menyatakan telah menerapkan sebagian ilmu yang  diperoleh  seperti  pada  proses  alur  pengadaan.  Peserta  mengetahui  terdapat seleksi  apa  saja  yang  harus  dibeli  atas  dasar  yang  mana.  Lalu,  bagaimana  cara menghitungnya  untuk  mencapai  tahap  ke  perencanaan.  Selanjutnya,  peserta Pelatihan PBJP Level-1 tahun 2022 seperti  Ahsin Achfas dan Ibu Nindy Asrifah D., menyatakan  telah  mengaplikasikan  ilmu  yang  diperoleh  kedalam  pekerjaannya. Pengaplikasian  tersebut  seperti  dapat  menyusun  Harga  Perkiraan  Sendiri  (HPS) dalam pengadaan, paham syarat/tata cara membuat dokumen pemeriksaan barang, dan memiliki gambaran mengenai serah terima. Peserta juga dapat lebih mengerti substansi PBJ berdasarkan peraturan. Dengan adanya hal tersebut, mempermudah melaksanakan  tuntutan  pekerjaan/tugas  jabatan  peserta.  Selain  itu,  peserta mendapatkan  apresiasi  dari  instansi  tempat  bekerjanya,  yaitu  diberikan  tanggung jawab menjadi pejabat pengadaan.
Dari  penjelasan  di  atas,  maka  dapat  diketahui  bahwa  tingkat  keberhasilan organisasi  dalam  mencapai  sasaran  cukup  efektif.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari sasaran dan tujuan yang terpenuhi. Sista Praja telah memberikan kesempatan yang luas kepada ASN Provinsi Jawa Barat dan ASN Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa  Barat  untuk  mengikuti  pelatihan.  Hasil  dari  pelatihan  tersebut  menaikkan kompetensi  peserta  yang  dapat  dilihat  dari  nilai  tes  awal  dan  akhir  peserta  yang mengalami  peningkatan.  Selanjutnya,  jumlah  persentase  kelulusan  uji  kompetensi walau belum mencapai seratus persen yang dipengaruhi oleh soal yang sulit, tidak adanya  praktik  PBJP  secara  langsung,  peserta  yang  kurang  percaya  diri  dan kurangnya waktu dalam mendalami materi, ternyata masih diatas rata-rata nasional dan offline Jawa Barat. Peserta juga dapat mengaplikasikan ilmu yang mereka peroleh dari pelatihan  ke dalam pekerjaannya sehingga mempermudah pelaksanaan  tugas pokok dan fungsinya.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  penulis  mengenai efektivitas pengembangan kompetensi ASN melalui Sista Praja oleh BPSDM Provinsi Jawa Barat tahun 2021-2022 studi pada Pelatihan  PBJP Level-1, dapat disimpulkan bahwa  Efektifitas  Sista  Praja  pada  Pelatihan  PBJP  Level-1  tahun  2021-2022  dapat dikatakan  belum  sepenuhnya  efektif.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  tidak  adanya sumber anggaran untuk pengembangan aplikasi Sista Praja yang berpengaruh pada bahan  pembelajaran  pelatihan.  Dengan  adanya  hal  tersebut,  BPSDM  menurunkan beberapa  target  dan  bekerja  sama  dengan  pihak  lain.  Selain  itu,  pada  proses penyelenggaraan  pelatihan  dirasakan  peserta  memiliki  kelebihan  dan  kekurangan serta  terdapat  peserta  yang  tidak  menyelesaikan  pelatihannya  diakibatkan  oleh komitmen  pribadi  peserta  dalam  menyelesaikan  pembelajaran  mandirinya.  Sista Praja  telah  memberikan  kesempatan  yang  luas  kepada  ASN  untuk  mengikuti pengembangan kompetensi 20 JP, namun hasil persentase kelulusan belum mencapai seratus persen diakibatkan oleh soal yang dirasa sulit, kehadiran dan kepercayaan diri  peserta  dalam  menjalankan  ujian,  juga  kurangnya  waktu  dalam  memahami materi  serta  tidak  adanya  praktik  PBJP  secara  langsung.  Di  sisi  lain,  persentase tersebut diatas rata-rata dan pelatihan dapat meningkatkan kompetensi peserta yang dapat dilihat dari kenaikan nilai pre test dengan post test serta pengaplikasian ilmu yang diperoleh peserta ke dalam pekerjaannya.

## Referensi
Basri,  W.  S.,  Huseno,  T.,  &  Johannes,  A.  W.  (2021).  Pengembangan  Kompetensi Pegawai  Negeri  Sipil  dalam  Penerapan  Pelatihan  Nonklasikal  pada  Era Revolusi Industri 4.0 di Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Provinsi Sulawesi Selatan. Institut Pemerintahan Dalam Negeri , 1 – 12.
Basuki,  N.  (2019).  Analisis  Resiko  yang  Dirasakan  dan  Prestasi  Belajar  Peserta Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa. Jurnal Sains Sosial Dan Humaniora , 3 (1), 57 – 64. Hidayat,  R.,  &  Chandrawati, T.  (2023).  Kinerja Satpol  PP  dalam  Tugas  dan  Fungsi Sebagai Penegak Peraturan Daerah di Kabupaten Tana Tidung. NeoRespublica: Jurnal Ilmu Pemerintahan , 4 (2), 520-528.
Kadarisman,  M.  (2018). Manajemen  Aparatur  Sipil  Negara .  Depok:  PT  RajaGrafindo Persada.
Lubis, S. B. H. (2011). Organisasi . Jakarta: Universitas Terbuka. Mustafa, D. (2014). Birokrasi Pemerintahan (Revisi). Bandung: Alfabeta.
Nainggolan, B. R. M., & Sipahutar, T. R. M. (2022). Pelatihan Pengadaan Barang Dan Jasa  Pemerintah  Berdasarkan  Peraturan  Presiden  Nomor  12  Tahun  2021. Abdimas Galuh , 4 (1), 293 – 301.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  17  Tahun  2020  tentang  perubahan  atas  Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung: Alfabeta. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Yuliawantini, I. (2021). Sistem Pembelajaran Aparatur Jabar Diajar (Sista Praja) .