e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## Daya Saing Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat
(Competitiveness of Hybrid Corn Farming in Muna Barat Regency)
Ade Sahrul 1) , Sitti Aida Adha Taridala 2) , Ilma Sarimustaqiyma Rianse 3)
1) Universitas Halu Oleo, Indonesia
1) adesahrul1997@gmail.com
2 )Universitas Halu Oleo, Indonesia
2 ) sitti.aida.adha.taridala_faperta@uho.ac.id
3) Universitas Halu Oleo, Indonesia
3) ilma.rianse@uho.ac.id

## Riwayat Naskah
Naskah diterima: 26 September 2022 Naskah direvisi: 30 Oktober 2022 Disetujui diterbitkan: 30 Oktober 2022
Absrtact: The purpose of this study was to analyze the competitiveness of hybrid maize farming in Muna Barat Regency. Data collection was carried out in May  - July 2021. The population in this study  were  all  415  hybrid  corn  farmers  in  Muna  Barat  Regency.  Determination  of  the  sample  is done  by  using  the  cluster  random  sampling  method,  where  the  population  is  grouped  by  region, then  the  sample  is  selected  randomly.  Determination  of  the  number  of  samples  using  the  Slovin formula so that the number of samples obtained is 64 people. The data collected includes: the use of  tradable  inputs  (fertilizers,  pesticides,  fuels,  production  machinery)  and  non-tradable  inputs (land  area,  seeds,  labor  and  production  equipment)  and  outputs  (production  and  selling  prices). The  data  collection  technique  used  is  an  interview  using  a  questionnaire  or  a  question  guide. Analysis of the data used is the Policy Analysis Matrix (PAM). The results of the study show that hybrid corn farming in West Muna Regency has a competitive advantage, both based on indicators of  competitive  advantage  with  a  PCR  value  of  0.29;  or  based  on  indicators  of  comparative advantage with a DRCR value of 0.07.
Keywords: competitiveness; hybrid corn; Policy Analysis Matrix (PAM)
Intisari: Tujuan  studi  ini  adalah  untuk  menganalisis  daya  saing  usahatani  jagung  hibrida  di Kabupaten Muna Barat. Pengambilan data dilaksanakan pada bulan Mei - Juli tahun 2021. Populasi dalam studi ini adalah semua petani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat yang berjumlah 415 orang. Penentuan sampel  dilakukan  dengan  menggunakan  metode cluster random sampling , yaitu populasi  dikelompokkan  berdasarkan  wilayah,  kemudian  sampel  dipilih  secara  acak.  Penentuan jumlah sampel  menggunakan rumus slovin sehingga  diperoleh jumlah sampel sebanyak 64 orang. Data yang  dikumpulkan  meliputi: penggunaan  input tradable (pupuk, pestisida, bahan bakar, mesin produksi)  dan input  non  tradable (luas  lahan,  benih,  tenaga  kerja  dan  alat-alat  produksi)  dan  output (produksi  dan  harga  jual).  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara  dengan menggunakan  kuesioner  atau  panduan  pertanyaan.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah Policy Analysis  Matrix  (PAM) .  Hasil  studi  menunjukkan  bahwa  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten Muna  Barat  memiliki  kemampuan  daya  saing,  baik  berdasarkan  indikator  keunggulan  kompetitif dengan nilai PCR sebesar 0,29; maupun berdasarkan indikator keunggulan komparatif dengan nilai DRCR sebesar 0,07.
Kata kunci : daya saing; jagung hibrida; Policy Analysis Matrix (PAM)

## I. PENDAHULUAN
Jagung  merupakan  salah  satu  komoditas  tanaman  pangan  yang  menjadi  unggulan  Indonesia dalam revitalisasi pertanian melalui program agropolitan. Hal ini didukung oleh data statistik yang menunjukkan  bahwa  luas  panen  tanaman  pangan  Indonesia  mencapai  10.786.814  ha  dengan
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
produksi sebesar 54.604.033 ton (Badan Pusat Statistik (BPS), 2021). Dari total produksi pangan tersebut,  produksi  jagung  memberikan  kontribusi  sebesar  35,91  persen  atau  sebesar  19.612.435 ton  terhadap  total  produksi  tanaman  pangan  nasional  (BPS,  2021).  Apabila  seluruh  lahan dimanfaatkan  untuk  pengembangan  usahatani  jagung  secara  optimal  maka  diperkirakan produksinya  akan  mencapai  31,9  juta  ton  (DJTP,  2020).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  usahatani jagung  merupakan  salah  satu  jenis  kegiatan  budidaya  yang  memiliki  nilai  ekonomis  penting  dan peluang untuk dikembangkan.
Tingginya  produksi  jagung  nasional  tidak  diikuti  dengan  tingginya  jumlah  ekspor  jagung Indonesia. Data statistik perdagangan luar negeri tahun 2021 menunjukkan bahwa secara signifikan terjadi penurunan jumlah ekspor komoditas jagung dari 1,7 juta ton per januari 2019 menjadi 109,6 ton  per  januari  2021.  Hal  ini  disebabkan  oleh  salah  satunya  adalah  kebijakan  pemerintah  yang tertuang  dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  21  tahun  2020  tentang  pembatasan  sosial  berskala besar dalam rangka percepatan penanganan Covid 19 yang berdampak pada aspek  ekonomi, yaitu pembatasan  terhadap  pergerakan  orang  dan  barang  untuk  satu  provinsi  atau  kabupaten/kota tertentu.  Sehingga  kondisi  tersebut  menyebabkan  terjadinya  penurunan  ekspor  yang  cukup signifikan  karena  keterbatasan  akses  barang  termasuk  komoditas  jagung,  baik  antar  kabupaten, provinsi  maupun  tingkat  nasional.  Maka  untuk  menjawab  permasalahan  tersebut,  perlu  adanya upaya peningkatan ekspor jagung melalui kontribusi dari berbagai wilayah provinsi di Indonesia.
Sulawesi  Tenggara  merupakan  salah  satu  provinsi  yang  diharapkan  mampu  berkontribusi dalam  peningkatan  ekspor  jagung  Indonesia.  Hal  ini  disebabkan  karena  Sulawesi  Tenggara menjadi  salah  satu  sentra  produksi  jagung  yang  terus  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya. Tercatat  data  BPS,  2017,  menunjukkan  bahwa  produksi  jagung  sebesar  68.141  ton  atau  sebesar 0,34  persen  terhadap  produksi  jagung  nasional,  meningkat  menjadi  279.170  ton  atau  1,42  persen terhadap  produksi  jagung  nasional  (BPS,  2020).  Artinya,  peningkatan  produksi  jagung  menjadi tanda bahwa petani sangat antusias dalam mengembangkan usahatani jagung.
Jagung  hibrida  merupakan  salah  satu  varietas  unggul  yang  dikembangkan  di  wilayah Provinsi  Sulawesi  Tenggara,  khususnya  Kabupaten  Muna  Barat  sejak  tahun  2014.  Sebelum  tahun 2014, petani di Kabupaten Muna Barat membudidayakan jagung lokal untuk memenuhi kebutuhan pangan  dan  pakan  ternak.  Produktivitas  jagung  lokal  yang  dibudidayakan  tersebut  hanya  sebesar 2,43 ton/ha. Hal itu jauh lebih rendah jika dibandingkan dengan produktivitas jagung hibrida ysng mencapai sekitar 5 ton/ha (BPTP Sultra, 2014). Oleh  karena itu, petani di Kabupaten Muna Barat beralih membudidayakan jagung hibrida.
Usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  diperuntukkan  bukan  hanya  sebagai pemenuhan  kebutuhan  hidup,  namun  juga  dijadikan  sebagai  komoditas  unggulan  export  yang diharapkan  mampu  mendorong  perekonomian  daerah.  Namun  demikian,  data  4  tahun  terakhir menunjukkan bahwa produksi jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat mengalami fluktuasi, yaitu 5.406,9  ton  pada  tahun  2017,  meningkat  menjadi  6.778,5  ton  tahun  2018,  kemudian  menurun kembali  menjadi  5.046,0  ton  tahun  2019,  dan  pada  tahun  2020  meningkat  menjadi  6.372,6  ton (BPS, 2021). Hal ini diikuti dengan terjadinya penurunan harga jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat  yang  awalnya  berkisar  Rp  5.000/kg – Rp  7.000/kg  tahun  2015,  menjadi  Rp  5.500/kg – 4.000/kg  pada  tahun  2018  dan  pada  akhir  tahun  2020  sampai  2021,  harga  semakin  menurun menjadi Rp 3.500/kg.
Di lain pihak, secara empiris kondisi usahatani jagung di Kabupaten Muna Barat menerapkan teknologi  usahatani  yang  masih  tradisional,  seperti  mempersiapkan  areal  pertanaman  tanpa melakukan  pengolahan  lahan,  alat  yang  digunakan  untuk  kegiatan  pengolahan  lahan  masih menggunakan  alat  sederhana  berupa  cangkul  serta  penggunaan  dosis  pupuk  dan  pestisida  yang tidak  sesuai  anjuran  (Waluyo  dan  Suparwoto,  2014),  sehingga  hal  ini  berpengaruh  terhadap rendahnya kualitas dan produktivitas jagung hibrida. Rendahnya kualitas dan produktivitas jagung hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  akan  memperlemah  posisi  daya  saing.  Hal  ini  ditegaskan  oleh Rahmaniyah  dan  Rum  (2020),  bahwa  salah  satu  indikator  usahatani  jagung  berdaya  saing  tinggi adalah jika mampu menghasilkan komoditas jagung yang berkualitas. Tujuan studi ini adalah untuk menganalisis daya saing usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## II. METODE STUDI
Studi  dilaksanakan  di  Kecamatan  Sawerigadi  dan  Wadaga  Kabupaten  Muna  Barat.  Lokasi studi ditentukan secara sengaja ( purposive ) dengan pertimbangan bahwa lokasi tersebut merupakan salah satu daerah sentra produksi  jagung hibrida di Provinsi Sulawesi Tenggara . Pengambilan  data dilaksanakan  pada  bulan  Mei  -  Juli  tahun  2021.  Populasi  dalam  studi  ini  adalah  semua  petani jagung  hibrida  yang  berjumlah  415  orang,  tersebar  di  lima  desa,  yaitu  Desa  Marobea,  Nihi, Lakalamba, Lakanaha dan Maperaha. Penentuan sampel penelitian dilakukan dengan menggunakan metode cluster  random  sampling, yaitu  populasi  dikelompokkan  berdasarkan  desa,  kemudian sampel  dipilih  secara  acak.  Penentuan  jumlah  sampel  menggunakan  rumus  slovin.  Berdasarkan perhitungan  rumus  Slovin,  maka  diperoleh  jumlah  sampel  sebanyak  64  orang.  Selanjutnya, dilakukan  pengambilan  sampel  proporsi  untuk  mengetahui  jumlah  sampel  yang  akan  diambil  dari masing-masing desa.
Jenis  dan  sumber  data  penelitian  ini  meliputi  data  primer  dan  data  sekunder.  Teknik pengumpulan  data  menggunakan  wawancara  langsung  dengan  responden  menggunakan  kuesioner atau  panduan  pertanyaan.  Variabel  penelitian  meliputi: input  tradable (alat  tanam  jagung,  benih jagung, bahan bakar minyak, pupuk urea, pupuk NPK, pestisida dan herbisida) dan input non tradable (cangkul,  parang, hand  sprayer ,  sewa  alat  tanam  jagung,  sewa  mesin  pemipil/perontok,  sewa  mesin traktor,  sewa  mesin  pemotong  rumput  dan  upah  tenaga  kerja)  dan output (produksi  dan  harga  jual). Analisis data penelitian menggunakan Policy Analysis Matrix (PAM).

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Harga Input Tradable pada Usahatani Jagung Hibrida Penentuan  harga input tradable dalam  analisis  PAM  menggunakan  pendekatan  harga  privat atau  harga  yang  berlaku  ditingkat  petani  dan  harga  sosial  atau  harga  yang  berlaku  dipasar internasional.  Perbedaan  antara  harga  privat  dengan  harga  sosial  pada input menunjukkan  adanya intervensi atau kebijakan pemerintah terhadap input .
Penentuan  harga  sosial input  tradable menggunakan  pendekatan  nilai  CIF  ( Cost  Insurance and  Freight ),  yaitu  nilai  CIF  dari  setiap input  tradable seperti:  alat  tanam  jagung  atau  planter sebesar US$ 4,43/kg, benih jagung sebesar US$ 0,34/kg, bahan bakar minyak sebesar US$ 0,43/kg, pupuk  sebesar  US$  0,62/kg  dan  pestisida  atau  herbisida  sebesar  US$  9,90/kg  (BPS,  2022).  Nilai tersebut  dikalikan  dengan  nilai  SER  ( Shadow  Exchange  Rate )  sebesar  Rp  14.520,40/US$. Penentuan  harga  sosial input  tradable menggunakan  pendekatan  nilai  CIF  karena input yang digunakan tersebut merupakan barang impor (Padangaran, 2018).
Secara umum, harga sosial input tradable pada usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat  relatif  lebih  tinggi  dibandingkan  harga  privatnya,  khususnya  pada  beberapa input seperti pupuk  urea,  pupuk  NPK,  pesitisida  dan  herbisida.  Sedangkan  harga input, seperti  alat  tanam jagung,  benih  jagung,  dan  bahan  bakar  minyak  (BBM),  harga  privatnya  relatif  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  harga  sosialnya.  Mengenai  harga input  tradable pada  usahatani  jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Harga Input Tradable Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Input Tradable Satuan Harga Privat (Rp/Satuan) Harga Sosial (Rp/Satuan) 1 Alat Tanam Jagung/Planter Unit 2.056.250 1.029.938 2 Benih Jagung Kg 59.188 4.903 3 Bahan Bakar Minyak Liter 10.524 6.277 4 Pupuk Urea Kg 2.397 8.938 5 Pupuk NPK Kg 2.510 8.938 6 Pestisida Botol/100 ml 102.810 143.769 7 Herbisida Botol/100 ml 133.117 143.769 Sumber : Data Primer Diolah, 2022.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  harga input  tradable tertinggi  pada  usahatani  jagung  hibrida adalah  alat  tanam  jagung  atau  planter,  yaitu  sebesar  Rp  2.056.250/unit  dipasar  domestik,  dan sebesar Rp 1.029.938/unit dipasar internasional. Perbedaan harga privat dan harga sosial pada alat tanam  jagung  diduga  disebabkan  oleh  adanya  pembebanan  tarif  impor  terhadap  suatu  komoditas atau  barang  yang  menyebabkan  harga  barang  didalam  negeri  naik.  Hal  ini  juga  dapat  dilihat  dari beberapa input  tradable lain,  seperti  benih  jagung  dan  bahan  bakar  minyak  yang  memiliki  harga privat  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  harga sosialnya.  Beda  halnya  dengan input  tradable lain, seperti  pupuk  urea,  pupuk  NPK,  pestisida  dan  herbisida  yang  memiliki  harga  sosial  relatif  lebih tinggi  dibandingkan  dengan  harga  privatnya.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  intervensi  atau kebijakan  pemerintah  terhadap input khususnya  pada  pupuk,  yaitu  ada  kebijakan  subsidi. Sedangkan  pestisida  dan  herbisida  secara  umum  telah  banyak  diproduksi  dalam  negeri  sehingga harga privatnya relatif lebih rendah dibandingkan dengan harga sosialnya.
Harga Input Non Tradable pada Usahatani Jagung Hibrida Penentuan  harga input  non  tradable atau input yang  tidak  diperdagangkan  secara internasional  adalah  dengan  menggunakan  pendekatan  harga  privat  dan  harga  sosial.  Mengenai harga input non tradable pada usahatani jagung hibrida dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Harga Input Non Tradable Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Input Non Tradable Satuan Harga Privat (Rp/Satuan) Harga Sosial (Rp/Satuan) 1 Cangkul Unit 86.844 86.844 2 Parang Unit 98.344 98.344 3 Hand sprayer Unit 763.438 763.438 4 Sewa Alat Tanam Jagung Unit 513.298 513.298 5 Sewa Mesin Pemipil Jagung Unit 243.375 243.375 6 Sewa Mesin Traktor Unit 1.505.556 1.505.556 7 Sewa Mesin Pemotong Rumput Unit 241.176 241.176 8 Upah Tenaga Kerja HOK 100.000 123.209 Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel 2  menunjukkan bahwa sebagian besar harga privat input non tradable pada usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat sama dengan harga sosialnya, seperti input cangkul rata- rata sebesar Rp 86.844/unit, parang rata-rata sebesar Rp 98.344/unit, hand sprayer rata-rata sebesar Rp  763.438/unit.  Hal  ini  disebabkan  karena  beberapa input tersebut  merupakan  produk  domestik yang tidak diperdagangkan secara global. Demikian pula alat tanam jagung, mesin pemipil jagung, mesin  traktor  dan    mesin  pemotong  rumput,  alat-alat tersebut  hanya  dimiliki  oleh  pemilik  modal, kelompok  tani  atau  desa,  sedangkan  para  petani  yang  hendak  menggunakannya  dikenakan  biaya sewa sehingga dimasukkan sebagai input non tradable .
Harga  sosial  upah  tenaga  kerja  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat disesuaikan  dengan  tingkat  pengangguran  di  lokasi  studi.  Berdasarkan  data  Badan  Pusat  Statistik 2022, tingkat pengangguran di Kabupaten Muna Barat sebesar 2,84 persen, dengan demikian harga sosial  tenaga  kerja  sebesar  97,16  persen  dari  tingkat  upah  yang  sesungguhnya.  Harga  privat  upah tenaga  kerja  merupakan  harga  upah  yang  diberlakukan  di  lokasi  studi,  yaitu  sebesar  Rp 100.000/HOK, sehingga tingkat upah harga sosial sebesar Rp123.209/HOK.
Nilai Input Tradable pada Usahatani Jagung Hibrida Input  tradable atau  yang  biasa  disebut input asing  merupakan input yang  diperdagangkan secara  internasional  (Luhur et  al ,  2021).  Beberapa  jenis input  tradable yang  digunakan  dalam usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  antara  lain:  alat  tanam  jagung,  benih  jagung, bahan  bakar  minyak,  pupuk  urea,  pupuk  NPK,  pestisida  dan  herbisida.  Mengenai  nilai input tradable pada usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat dapat dilihat pada Tabel 3.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Tabel 3. Nilai Input Tradable Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Input Tradable Nilai (Rp/MT) Harga Privat Harga Sosial 1 Alat Tanam Jagung 91.753 44.702 2 Benih Jagung 1.401.688 115.990 3 Bahan Bakar Minyak 353.413 210.723 4 Pupuk Urea 364.063 1.403.521 5 Pupuk NPK 403.968 1.439.986 6 Pestisida 680.127 949.330 7 Herbisida ( Roundup ) 1.044.300 1.126.189 8 Herbisida ( Gramoxone ) 901.912 1.188.207 Total 4.650.438 5.771.550 Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  3  menunjukkan  bahwa  nilai input  tradable usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten Muna  Barat  pada  harga  sosial,  yaitu  sebesar  Rp  5.771.550/musim  tanam  relatif  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  harga  privatnya,  yaitu  sebesar  Rp  4.650.438/musim  tanam.  Beberapa  item nilai input tradable yang harga sosialnya lebih tinggi dibandingkan  harga privatnya adalah: pupuk urea,  pupuk  NPK,  pestisida,  herbisida  ( roundup )  dan  herbisida  ( gramoxone ).  Hal  ini  dapat dikatakan  bahwa  usahatani  jagung  hibrida  akan  memperoleh  keuntungan  jika  menggunakan input tradable yang  berasal  dari  dalam  negeri  dengan  harga  privat  yang  lebih  murah  dari  pada mengimpor input  tradable dengan  harga  sosial  yang  relatif  lebih  mahal.  Rendahnya  harga input tradable seperti  pupuk  disebabkan  karena  adanya  kebijakan  pemerintah  tentang  subsidi  pupuk sehingga  petani  memperoleh  pupuk  urea  dan  NPK  dengan  harga  yang  relatif  murah.  Rum, et  al (2020),  menjelaskan  bahwa  kebijakan  pemerintah  terhadap  usahatani  jagung  di  antaranya:  subsidi pupuk, subsidi bunga kredit dan kebijakan tarif impor jagung sebesar 5 persen.
Nilai Input Non Tradable pada Usahatani Jagung Hibrida Input  non  tradable merupakan input yang  tidak  diperdagangkan  secara  internasional. Beberapa jenis input non tradable pada usahatani jagung hibrida, antara lain: penyusutan cangkul, parang, hand  sprayer ,  sewa  alat  tanam  jagung,  sewa  mesin  pemipil  jagung,  sewa  mesin  traktor, sewa  pemotong  rumput  dan  upah  tenaga  kerja.  Mengenai  nilai input  non  tradable pada  usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Nilai Input Non Tradable Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Input Non Tradable Nilai (Rp/MT) Harga Privat Harga Sosial 1 Penyusutan Cangkul 15.763 15.763 2 Penyusutan Parang 17.353 17.353 3 Penyusutan Hand sprayer 34.257 34.257 4 Sewa Alat Tanam Jagung 845.426 845.426 5 Sewa Mesin Pemipil Jagung 1.339.750 1.339.750 6 Sewa Mesin Traktor 2.392.063 2.392.063 7 Sewa Mesin Pemotong Rumput 1.744.412 1.744.412 8 Upah Tenaga Kerja 500.000 7.337.832 Total 4.843.623 11.681.455 Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  4  menunjukkan  bahwa  nilai input  non  tradable usahatani  jagung  hibrida  pada  harga sosial,  yaitu  sebesar  Rp  11.681.455/musim  tanam  relatif  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  harga privatnya,  yaitu  sebesar  Rp  4.843.623/musim  tanam,  khususnya  terjadi  pada input upah  tenaga kerja.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  perbedaan  antara  harga  sosial  dengan  harga  privat  upah tenaga  kerja,  yaitu  harga  sosial  upah  tenaga  kerja  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten Muna Barat relatif lebih tinggi dibandingkan dengan harga privatnya.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Tenaga  kerja  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  digunakan  pada beberapa  jenis  kegiatan,  antara  lain:  pengolahan  lahan,  penanaman,  pemupukan,  pengendalian hama  penyakit  tanaman  dan  pemanenan.  Jenis  kegiatan  dengan  penggunaan  tenaga  kerja  terbesar adalah  pengolahan  lahan,  yaitu  sebesar  24  HOK,  dengan  nilai  upah  sebesar  Rp  2.882.386/HOK pada harga sosial dan sebesar Rp 100.000/HOK pada harga privat. Melihat kondisi tersebut, maka dapat  dikatakan  bahwa  usahatani  jagung  hibrida  akan memperoleh  keuntungan  jika  menggunakan input  non  tradable pada  harga  privat  karena  lebih  murah  dari  pada  menggunakan input  tradable dengan harga sosial yang relatif lebih tinggi.
Harga Output pada Usahatani Jagung Hibrida
Menurut  Aliyatillah  (2009),  asumsi  yang  digunakan  dalam  metode  PAM,  di  antaranya: perhitungan  berdasarkan  harga  privat,  yaitu  harga  yang  benar-benar  terjadi  dan  diterima  oleh produsen  atau  harga  yang  benar-benar  terjadi  setelah  adanya  kebijakan;  perhitungan  berdasarkan harga sosial atau harga bayangan, yaitu  harga pada kondisi pasar persaingan sempurna atau harga yang  terjadi  apabila  tidak  ada  kebijakan;  dan output bersifat tradable (dapat  diperdagangkan)  dan input dapat  dipasarkan  kedalam  komponen  asing  dan  domestik.  Harga output pada  usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Harga Output Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Uraian Output (Rp/Kg) Harga Privat Harga Sosial 1 Tertinggi 3.700 26.708 2 Rata-Rata 3.509 26.708 3 Terendah 3.000 26.708
Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  secara  umum  harga  sosial  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna Barat,  yaitu  rata-rata  sebesar  Rp  26.708/kg  relatif  jauh  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  harga privatnya,  yaitu rata-rata  sebesar Rp  3.509/kg,  dengan  harga tertinggi  sebesar Rp  3.700/kg.  Harga privat  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  relatif  jauh  lebih  rendah  dibandingkan  dengan harga  jagung  nasional,  yaitu  pada  tahun  2021  harga  jagung  mencapai  Rp  7.935/kg,  dan  terus mengalami  kenaikan  sebesar  sebesar  9,33  persen  atau  menjadi  Rp  8.587/kg  pada  tahun  2022 (Kementerian  Perdagangan,  2022).  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  adanya  kebijakan  pemerintah yang menyebabkan terjadinya fluktuasi harga jagung di dalam negeri.
Harga sosial jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat, yaitu rata-rata sebesar Rp 26.708/kg, diperoleh dari hasil perkalian antara nilai FoB ( Free on Board ) jagung, yaitu sebesar US$ 1,98/kg (BPS,  2022)  dengan  nilai  tukar  bayangan  atau Shadow  Exchange  Rate (SER)  sebesar  Rp 14.520/US$,  yang  selanjutnya  dikurangi  dengan  nilai  estimasi  biaya  tataniaga,  yaitu  sebesar  Rp 1.500/kg serta biaya distribusi ditingkat petani sebesar Rp 500/kg. Hal ini sesuai  dengan pendapat Hermayanti, et  al (2013),  yang  menjelaskan  bahwa  perhitungan  harga  sosial  ditentukan berdasarkan harga perbatasan karena berorientasi untuk kegiatan ekspor.
Tingginya harga sosial  jagung  hibrida di Kabupaten  Muna Barat didukung  oleh hasil  kajian Pusat  Pengkajian  Perdagangan  Dalam  Negeri,  bahwa  harga  rata-rata  jagung  dunia  tahun  2022 mengalami  kenaikan  sebesar  5,97  persen  dari  harga  US$  292/ton  pada  bulan  maret  2022  menjadi US$  309/ton  pada  april  2022.  Sementara  itu,  jika  dibandingkan  dengan  harga  pada  periode  yang sama  satu  tahun  yang  lalu,  yakni  bulan  april  2021  sebesar  US$  244/ton,  maka  harga  pada  bulan april  2022  mengalami  kenaikan  yang  lebih  besar  yakni  26,50  persen.  Menurut Vibiznews.com (2022)  dalam  Kementerian  Perdagangan  (2022),  kenaikan  harga  jagung  dunia  didorong  oleh peningkatan  harga  minyak  dunia  yang  menyebabkan  meningkatnya  produksi  etanol,  sehingga permintaan  terhadap  jagung  sebagai  bahan  baku  etanol  juga  mengalami  peningkatan.  Menurut Bisnis. com (2022)  dalam Kementerian  Perdagangan  (2022),  kenaikan  harga  jagung  dunia  juga masih  disebabkan  oleh  konflik  Rusia  dan  Ukraina  yang  semakin  memanas.  Tertutupnya  kota pelabuhan  Mariupol,  Ukraina,  menyebabkan  terhambatnya  pengiriman  jagung  dari  wilayah  laut hitam,  padahal  pengiriman  jagung  dari  wilayah  tersebut  mencakup  seperlima  dari  total  ekspor jagung global.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## Penerimaan Usahatani Jagung Hibrida
Perhitungan  penerimaan  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  menggunakan pendekatan Policy Analysis Matrix terdiri dari dua komponen, yaitu penerimaan pada harga privat dan  penerimaan  pada  harga  sosial.  Nilai  penerimaan  usahatani  jagung  hibrida  dapat  dilihat  pada Tabel 6.
Tabel 6. Nilai Penerimaan Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Uraian Penerimaan (Rp/MT) Harga Privat Harga Sosial 1 Tertinggi 28.000.000 213.666.131 2 Rata-Rata 21.264.063 161.918.865 3 Terendah 10.500.000 80.124.799
Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  6  menunjukkan  bahwa  secara  umum,  penerimaan  usahatani  jagung  hibrida  di Kabupaten Muna Barat pada harga sosial relatif lebih tinggi dibandingkan dengan penerimaan pada harga  privatnya.  Hal  ini  disebabkan  karena  tingginya  harga  jual  jagung  di  pasar  internasional dibandingkan dengan harga jual jagung di pasar domestik atau harga yang berlaku ditingkat petani. Mencermati  kondisi tersebut, petani  jagung akan  memperoleh  hasil yang lebih tinggi jika  menjual jagung  di  pasar  internasional  atau  melakukan  ekspor.  Lain    halnya  dengan  Rum, et  al (2020), kebijakan  pemerintah  berdampak  nyata  terhadap  pendapatan  usahatani  jagung  hibrida  unggul Madura,  terlihat  dari  keuntungan  privatnya,  petani  diuntungkan  dengan  kebijakan  harga  privat jagung  hibrida  unggul  Madura  yang  lebih  tinggi  dibanding  harga  sosial,  sehingga  penerimaan privat  yang  diperoleh  petani  lebih  tinggi.  Rahmaniyah  dan  Rum  (2020)  menambahkan  bahwa petani  diuntungkan  dengan  kebijakan  harga output sehingga  penerimaan  privat  yang  diperoleh petani lebih tinggi.

## Keuntungan Usahatani Jagung Hibrida
Pada  analisis  PAM,  keuntungan  terbagi  menjadi  dua,  yaitu  keuntungan  privat  dan keuntungan sosial. Keuntungan privat, yaitu perhitungan antara penerimaan dan biaya berdasarkan harga yang berlaku di tingkat petani, yang  mencerminkan nilai-nilai yang dipengaruhi  oleh semua kebijakan pemerintah dan kegagalan pasar. Sedangkan keuntungan sosial merupakan selisih antara penerimaan dengan biaya input pada harga sosial atau harga bayangan. Mengenai nilai keuntungan pada usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Nilai Keuntungan Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Uraian Keuntungan (Rp/MT) Harga Privat Harga Sosial 1 Tertinggi 22.560.208 199.198.768 2 Rata-Rata 11.770.002 144.465.859 3 Terendah 2.932.083 70.241.276
Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel 7  menunjukkan bahwa nilai keuntungan rata-rata usahatani jagung hibrida pada harga privat,  yaitu  sebesar  Rp  11.770.002/musim  tanam  jauh  lebih  rendah  dibandingkan  dengan  nilai keuntungan  rata-rata  usahatani  jagung  pada  harga  sosial,  yaitu  sebesar  Rp  144.465.859/musim tanam.  Keuntungan  privat  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat mengindikasikan  bahwa  secara  finansial  usahatani  jagung  menguntungkan  dan  memiliki keunggulan kompetitif. Keuntungan privat usahatani jagung yang bernilai positif  mengindikasikan bahwa  adanya  intervensi  atau  campur  tangan  pemerintah  yang  memberikan  intensif  positif  pada keuntungan usahatani jagung (Rum et al, 2020).
Keuntungan  privat  usahatani  adalah  suatu  ukuran  keuntungan  pada  tingkat  harga  aktual (Pearson et  al ,  2005).  Harga  aktual  merupakan  harga  berdasarkan  keadaan  pasar  sesungguhnya yang  diterima  petani.  Sedangkan  keuntungan  sosial  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Muna  Barat  mengindikasikan  bahwa  tanpa  adanya  intervensi  pemerintah  usahatani  jagung  di Kabupaten  Muna  Barat  menguntungkan  secara  ekonomi  dan  memiliki  keunggulan  komparatif. Keuntungan  sosial  merupakan  keuntungan  berdasarkan  harga  sosial  (bayangan).  Harga  bayangan yaitu harga yang berlaku  dalam pasar persaingan sempurna dimana keadaan pasar tidak  mendapat intervensi dari pemerintah (Darmayanti, 2018).

## Hasil Analisis PAM Pada Usahatani Jagung Hibrida
Policy Analysis Matrix merupakan metode analisis yang mampu menunjukkan pengaruh dari kebijakan  harga  dan  kebijakan  faktor  domestik  pada  suatu  komoditas.  Menurut  Notoatmojo  dan Sarjono  (2006),  prinsip  dasar PAM  yaitu  menganalisis  pengaruh  divergensi  pasar  dengan  melihat perbedaan  antara  harga  privat  dengan  harga  sosial.  Perbedaan  antara  harga  privat  dengan  harga sosial  adalah  dampak  kebijakan  pemerintah  serta  menjelaskan  bahwa  adanya  distorsi  pasar input dan output (Hermayanti et  al ,  2013).  Analisis  daya  saing  memerlukan  data  pokok  dan  proses, antara  lain:  data input-output fisik  objek  yang  diteliti;  harga  finansial  dan  ekonomi input-output fisik;  komponen input domestik  dan  asing;  dan  perhitungan  indikator  hasil  analisis  keuntungan, efisiensi  finansial  dan  ekonomi  serta  dampak  kebijakan  pemerintah  (Rusastra et  al ,  2004).  Hasil PAM pada usahatani jagung hibrida dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Hasil Analisis Policy Analysis Matrix pada Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No Uraian Penerimaan (Rp/MT) Biaya (Rp/MT) Keuntungan (Rp/MT) Input Tradable Input Non Tradable 1 Harga Privat 21.264.063 4.650.438 4.843.623 11.770.002 2 Harga Sosial 161.918.865 5.771.550 11.681.455 144.465.859 3 Pengaruh Divergensi - 140.654.802 - 1.121.112 - 6.837.832 - 132.695.857 Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  8  menunjukkan  bahwa  terjadi  divergensi  negatif  pada  hasil  analisis  PAM  dalam usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat,  baik  pada  kolom  penerimaan, input  tradable , input  non  tradable maupun  pada  kolom  keuntungan.  Hal  ini  berarti  bahwa  petani  jagung  hibrida akan memperoleh penerimaan yang relatif lebih tinggi, yaitu sebesar Rp 140.654.802/musim tanam jika hasil produksinya dijual di pasar internasional dibandingkan dipasar domestik. Hal ini berbeda dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Rum, et  al (2020),  bahwa  penerimaan  privat  petani jagung  hibrida  unggul  Madura  di  Kabupaten  Bangkalan  relatif  lebih  besar  dibandingkan  dengan penerimaan  sosialnya,  disebabkan  karena  adanya  distorsi  perdagangan  yang  dilakukan  oleh pemerintah Kabupaten Bangkalan pada harga privat output (jagung pipilan kering). Pada  penggunaan input ,  petani  akan  menghemat  biaya input  tradable sebesar  Rp 1.121.112/musim  tanam  dan  biaya input  non  tradable sebesar  Rp  6.837.832/musim  tanam  jika membeli  di  pasar  domestik  atau  dengan  harga  yang  berlaku  ditingkat  petani.  Hal  ini  disebabkan karena  harga  sosial  atau  harga  jagung  hibrida  yang  berlaku  dipasar  internasional  yaitu  sebesar  Rp 26.708/kg  relatif  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  harga  jagung  hibrida  yang  berlaku  di  pasar domestik  atau  di  tingkat  petani,  yaitu  sebesar  Rp  3.509/kg.  Sesuai  dengan  pendapat  Notoatmojo dan  Sarjono  (2006),  bahwa  pengaruh  divergensi  pasar  merupakan  akibat  dari  perbedaan  harga privat dengan harga sosial atau harga bayangannya.

## Daya Saing Usahatani Jagung Hibrida
Indikator  yang  digunakan  untuk  menganalisis  kemampuan  daya  saing  usahatani  jagung hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  terdiri  dari  dua,  yaitu  keunggulan  kompetitif  yang  dilihat  dari nilai Privat Cost Ratio dan keunggulan komparatif yang dilihat dari nilai Domestic Resource Cost Ratio .  Mengenai  nilai  parameter  daya  saing  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat dapat dilihat pada Tabel 9.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Tabel 9. Nilai Parameter Daya Saing Usahatani Jagung Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022
No. Parameter Nilai 1 Keunggulan Kompetitif (PCR) 0,29 2 Keunggulan Komparatif (DRCR) 0,07 Sumber : Data Primer Diolah, 2022.
Hasil Policy  Analysis  Matrix menunjukkan  bahwa  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten Muna  Barat  memiliki  keunggulan  kompetitif,  yaitu  dengan  nilai  koefisien  PCR  sebesar  0,29  dan memiliki keunggulan komparatif, yaitu dengan nilai koefisien DRCR sebesar 0,07. Sehingga dapat disimpulkan bahwa usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat memiliki kemampuan daya saing  karena  nilai  keofisien  PCR  dan  DRCR  lebih  kecil  dari  satu.  Pearson et  al. (2005) menjelaskan bahwa jika nilai PCR dan DRCR lebih kecil dari satu, artinya suatu komoditi memiliki keunggulan kompetitif dan keunggulan kamparatif atau memiliki kemampuan daya saing.

## Keunggulan Kompetitif
Keunggulan kompetitif usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat yang ditunjukkan dengan  nilai  PCR  sebesar  0,29  menunjukkan  bahwa  dalam  menghasilkan  nilai  tambah output sebesar  satu  satuan  pada  harga  yang  berlaku  ditingkat  petani  atau  harga  privat,  maka  petani memerlukan  tambahan  biaya input  non tradable atau faktor  domestik  sebesar  0,29.  Artinya,  hasil yang diperoleh dalam usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat pada harga privat mampu menutupi biaya input domestiknya.
Harga output usahatani  jagung  di  Kabupaten  Muna  Barat  rata-rata  Rp  3.509/kg,  dengan jumlah  produksi  rata-rata  sebanyak  6,063  ton  per  musim  tanam.  Rata-rata  penerimaan  usahatani jagung hibrida Rp 21.264.063/musim tanam,  sedangkan nilai input tradable maupun non tradable pada  harga  privat  rata-rata  Rp  4.650.438/musim  tanam  dan  Rp  4.843.623/musim  tanam. Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat dikatakan bahwa usahatani jagung di  Kabupaten Muna Barat menguntungkan dan berdaya saing.

## Keunggulan Komparatif
Keunggulan komparatif usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat yang ditunjukkan dengan  nilai  DRCR  sebesar  0,07  menunjukkan  bahwa  dalam  menghasilkan  nilai  tambah output sebesar  satu  satuan  pada  harga  yang  berlaku  dipasar  internasional  atau  harga  sosial,  maka  petani hanya memerlukan tambahan biaya input non tradable atau faktor domestik sebesar 0,07. Artinya, dalam  melakukan  proses  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat,  maka  petani membutuhkan biaya sumberdaya domestik sebesar 7 persen terhadap biaya impor.
Kemampuan daya saing usahatani jagung di Kabupaten Muna Barat berdasarkan harga sosial relatif  kuat  dibandingkan  dengan  daya  saing  usahatani  jagung  di  daerah  lain,  seperti  analisis  daya saing  usahatani  jagung  di  beberapa  provinsi  sentra  produksi  jagung,  meliputi  Provinsi  Nusa Tenggara Barat memiliki nilai DRCR sebesar 0,33, kemudian diikuti Jawa Barat 0,35 dan Sulawesi Selatan  0,39. Sementara  itu,  keunggulan  komparatif  usahatani  jagung  di  Provinsi  Lampung,  Jawa Tengah,  Jawa  Timur  memiliki  nilai  DRCR  yang  berkisar  antara  0,40 – 0,45,  dan  di  Provinsi Sumatera  Utara,  Nusa  Tenggara  Timur  dan  Sulawesi  Utara  memiliki  nilai  DRCR  sekitar  0,70 (Suryana  dan  Agustian,  2014).  Berdasarkan  kondisi  tersebut,  maka  dapat  dikatakan  bahwa usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat lebih efisien secara ekonomi dan berdaya saing.

## Dampak Kebijakan Pemerintah
Pada  prinsipnya,  setiap  kebijakan  ekonomi  yang  diambil  pemerintah  pasti  diarahkan  untuk kebaikan  kondisi perekonomian  nasional, atau meningkatkan  kinerja ekonomi secara keseluruhan. Bila  memungkinkan,  semua  komponen  masyarakat  mendapat  manfaat  positif  dari  kebijakan tersebut.  Apabila  diperkirakan  akibat  kebijakan  tersebut  akan  ada  yang  terkena  dampak  negatif, akan  diupayakan  besarannya  dapat  diminimalkan.  Dalam  kaitannya  dengan  upaya  meningkatkan daya  saing  suatu  usaha,  pemerintah  senantiasa  melindungi  semua  pihak  baik  produsen  maupun konsumen.  Namun,  adakalanya  kebijakan  yang  diambil  sulit  untuk  memberikan  atau mengakibatkan dampak yang seimbang  kepada para pihak. Di satu sisi, ada pihak yang  menerima dampak positif, tetapi terkadang di sisi lainnya ada pihak yang menerima dampak negatif, sehingga
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
upaya  yang  paling  memungkinkan  diambil  adalah  suatu  kebijakan  yang  memberikan  dampak negatif  paling  kecil.  Menurut  Rahmi et  al. (2013), Policy  Analysis  Matrix dapat  digunakan  untuk menganalisis  kebijakan  pemerintah.  Kebijakan  pemerintah  pada  usahatani  jagung  hibrida  di Kabupaten  Muna  Barat  terdiri  dari  kebijakan input dan  kebijakan output .  Mengenai  dampak kebijakan  pemerintah  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  dapat  dilihat  pada Tabel 10.
Tabel  10.  Dampak  Kebijakan  Pemerintah  terhadap Input dan Output pada  Usahatani  Jagung
Hibrida di Kabupaten Muna Barat, 2022 No. Parameter Nilai 1 Transfer Input (TI) - 1.121.112 2 Nominal Protection Coeficient Input (NPCI) 0,81 3 Transfer Output (TO) - 140.654.802 4 Nominal Protection Coeficient Output (NPCO) 0,13
Sumber : data primer diolah, 2022.
Tabel  10  menunjukkan  bahwa  terdapat  proteksi  kebijakan  pemerintah  terhadap  harga input domestik.  Namun,  tidak  ada  proteksi  kebijakan  pemerintah  terhadap  harga output pada  usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat. Mengenai dampak  kebijakan pemerintah terhadap input dan output pada usahatani jagung hibrida dijelaskan berdasarkan bagian-bagian berikut.

## Kebijakan Input
Nilai  transfer input (TI)  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  adalah negatif,  yaitu  sebesar  Rp-1.121.112/musim  tanam.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  biaya input tradable pada  tingkat  harga  privat  atau  harga  yang  berlaku  di  tingkat  petani  relatif  lebih  tinggi dibandingkan  dengan  biaya input  tradable pada  harga  sosial  atau  harga  yang  berlaku  di  pasar internasional.  Menurut  Hermayanti et  al. (2013),  jika  nilai  TI  >  0,  artinya  terdapat  transfer  dari petani kepada produsen input tradable . Koefisien  proteksi input nominal  atau  NPCI  adalah  sebesar  0,81.  Artinya  bahwa  tingkat proteksi kebijakan pemerintah terhadap harga input domestik sebesar 81 persen. Hal ini  didukung oleh  hasil  penelitian  Suryana  dan  Agustian  (2014),  yang  mengungkapkan  bahwa  baik  secara nasional  maupun  pada  masing-masing  provinsi  sentra  produksi  jagung  nilai  NPCI<1.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  ada  kebijakan  yang  bersifat  protektif  terhadap  faktor input, sehingga  petani membayar  harga input lebih  rendah  dari  harga  sosialnya.  Secara  nasional,  NPCI  bernilai  0,78, artinya  petani  membayar  nilai  faktor input usahatani  jagung  hanya  78  persen  dibanding  nilai sosialnya  atau  lebih  rendah  sebesar  22  persen.  Adapun  nilai  NPCI  pada  sentra  produksi  jagung yang  paling  rendah  adalah  di  Sumatera  Utara  yaitu  sebesar  0,69,  di  Lampung  sebesar  0,75  dan  di Nusa Tenggara Barat serta Sulawesi Selatan sebesar 0,78 (Suryana dan Agustian, 2014).

## Kebijakan Output
Nilai transfer output pada usahatani jagung hibrida di Kabupaten Muna Barat adalah negatif yaitu,  sebesar  Rp-140.654.802/musim  tanam.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  konsumen  membeli dengan harga yang lebih rendah dari harga yang seharusnya dibayarkan, sehingga petani dirugikan. Artinya,  hasil  yang  diterima  pada  usahatani  jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat  lebih  kecil dari pada penerimaan sesungguhnya tanpa kebijakan pemerintah.
Nilai  koefiesien  proteksi output nominal  atau  NPCO  adalah  sebesar  0,13;  yaitu  lebih  kecil dari  satu.  Artinya,  tidak  ada  proteksi  kebijakan  pemerintah  terhadap  harga output pada  usahatani jagung  hibrida  di  Kabupaten  Muna  Barat.  Hal  ini  didukung  oleh  hasil  penelitian  Suryana  dan Agustian  (2014),  yang  menjelaskan  bahwa  berdasarkan  analisis  PAM,  pada  sisi ouput, terlihat pemerintah  tidak  atau  belum  memberikan  kebijakan  yang  bersifat  protektif  terhadap  sistem usahatani jagung. Hal ini didasarkan pada indikator NPCO < 1, baik secara nasional (0,87) maupun untuk  usahatani  jagung  di  provinsi-provinsi  sentra  produksi  (NPCO  berkisar  antara  0,54-0,86). Informasi  ini  dapat  diartikan  bahwa  pada  sistem  pengusahaan  jagung  di  Indonesia,  petani menerima harga output yang lebih rendah dari harga sosial karena tidak diproteksi oleh pemerintah (Suryana dan Agustian, 2014).
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Dampak kebijakan terhadap sistem usahatani jagung hibrida, baik pada input maupun output secara  umum  bersifat  tidak  protektif,  atau  pemerintah  hampir  tidak  melakukan  proteksi  kebijakan terhadap  sistem  usahatani  jagung  di  Kabupaten  Muna  Barat  yang  diindikasikan  oleh  nilai  EPC sebesar  0,11.  Koefisien  proteksi  efektif  sebesar  0,11  menunjukkan  bahwa  kebijakan  pemerintah Kabupaten  Muna  Barat  terhadap  harga output maupun  subsidi  terhadap input merugikan  petani jagung  hibrida.  Menurut  Suryana  dan  Agustian  (2014),  Dampak  kebijakan  terhadap  usahatani jagung di Indonesia secara umum bersifat tidak protektif, diindikasikan oleh nilai EPC sebesar 0,88 untuk tingkat nasional.

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  studi,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  usahatani  jagung  hibrida  di Kabupaten  Muna  Barat  memiliki  daya  saing,  baik  berdasarkan  indikator  keunggulan  kompetitif maupun berdasarkan indikator keunggulan komparatif. Untuk selanjutnya, disarankan perlu adanya intervensi pemerintah terkait dengan peningkatan harga jual jagung hibrida di tingkat petani karena berdasarkan  hasil  studi  harga  jual  jagung  hibrida  di  pasar  internasional  jauh  lebih  tinggi dibandingkan dengan harga yang berlaku di tingkat petani di Kabupaten Muna Barat.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliyatilah,  F.  M.  (2009). Analisis  Daya  Saing  dan  Dampak  Kebijakan  Pemerintah  terhadap Komoditas  Kakao  (Kasus:  PTPN  VII  Kebun  Cikumpay  Afdeling  Rajamandala  Bandung Institut Pertanian Bogor . Skripsi. Bogor: Departemen Agribisnis IPB. Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sulawesi  Teggara.  (2017). Sulawesi  Tenggara  dalam  Angka . Kendari: Badan Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  (2021). Statistik  Indonesia .  Jakarta:  Badan  Pusat  Statistik  Republik Indonesia.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Muna Barat (2022). Kabupaten Muna Barat dalam Angka . Raha: Badan Pusat Statistik.
Badan  Pusat  Statistik  (2021). Buletin  Perdagangan  Luar  Negeri  Ekspor:  Menurut  Kelompok Komoditi dan Negara. Badan Pusat Statistik Republik Indonesia. Jakarta.
Badan  Pusat  Statistik  (2021). Buletin  Perdagangan  Luar  Negeri  Impor:  Menurut  Kelompok Komoditi dan Negara . Jakarta: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia.
Direktort Jenderal Tanaman Pangan (2020). Rencana Srategis. Kementerian Pertanian. Jakarta. Darmayanti,  Ni  Wayan  Surya  (2018). Analisis  Daya  Saing  dan  Dampak  Kebijakan  Pemerintah terhadap Komoditas Jagung di Wilayah Sentra Produksi di Indonesia (Analisis Daya Saing dengan  Pendekatan  Policy  Analysis  Matrix) .  Tesis.  Bogor:  Program  Pascasarjana  Institut Pertanian Bogor.
Hermayanti,  N.  W.,  Abidin,  Z.,  dan  Santoso,  H.  (2013).  Analisis  Daya  Saing  Usahatani  Kelapa Sawit di Kecamatan Waway Karya Kabupaten Lampung Timur. JIIA, 1 (1), 44 – 52. Kementerian  Perdagangan  (2022). Analisis  Perkembangan  Harga  Bahan  Pangan  Pokok,  Barang Penting,  Ritel  Modern,  dan  E-Commerce  di  Pasar  Domestik  dan  Pasar  Internasional . Jakarta:  Pusat  Pengkajian  Perdagangan  dalam  Negeri.  Badan  Pengkajian  dan Pengembangan Perdagangan.
Luhur,  Estu Sri.,  Witomo,  Cornelia  Mirwantini  dan  Firdaus Maulana  (2012).  Analisa  Daya Saing Rumput  Laut  di  Indonesia  (Studi  Kasus:  Kabupaten  Konawe  Selatan,  Sulawesi  Tenggara. J. Sosek KP., 7 (1), 55-66.
Notoatmojo, B., dan Sarjono, H. (2006). Analisis Program Pengembangan Agrobisnis Hortikultura dengan Metode Policy Analysis Matrix. Journal The Winners, 7 (2), 104-113. Peraturan  Pemerintah  Nomor  21  Tahun  2020 tentang  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  dalam Rangka Penanganan Covid 19 . Jakarta.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 7 Nomor 2 (Oktober 2022)  Halaman 102-113 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Padangaran,  A.  M.  ( 2008). Manajemen  Proyek  Pertanian .  Kendari:  Program  Pascasarjana Universitas Halu Oleo.
Pearson,  S.G.,  Carl.  G.S.  dan  Bahri  (2005). Aplikasi  Policy  Analysis  Matrix  pada  Pertanian Indonesia. Jakarta: Yayasan Obor.
Rahmaniyah, F. dan Rum, M.  (2020). Analisis Daya Saing Jagung Hibrida Unggul Madura MH-3 di Kabupaten Bangkalan . Agriscience, 1 (2), 367-382.
Rusastra,  I.  Wayan,  Benny  Rachman,  and  Supena  Friyatno  (2004). Analisis  Daya  Saing  dan Struktur  Proteksi  Komoditas  Palawija. Prosiding  Efisiensi  dan  Daya  Saing  Sistem Usahatani Beberapa Komoditas Pertanian di Lahan Sawah, 28-49.
Rum,  M.,  Tamami,  N.  D.  B.  dan  Triyasari,  S.  R.  (2020).  Daya  Saing  dan  Dampak  Kebijakan Pemerintah  terhadap  Komoditas  Jagung  Hibrida  Unggul  Madura . Journal  of  Agricultural Socio Economics, 1 (1), 31-40.
Suryana, A. dan Agustian, A. (2014). Analisis Daya Saing Usahatani Jagung di Indonesia. Analisis Kebijakan Pertanian, 12 (2), 143-156.
Waluyo  dan  Suparwoto  (2014). Karakteristik  dan  Masalah  Sistem  Produksi  Usahatani  Padi Secara  Tradisional  Lahan  Rawa  Lebak  di  Kabupaten  Ogan  Ilir  Sumatera  Selatan.
Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Teknologi Pertanian. Lampung: 77-86.