## STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN OBJEK WISATA CANDI MUARA TAKUS

## Hielda Asmariva, Zaili Rusli, dan Harapan Tua
Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract: Regional Development Strategy of Muara Takus Temple Tourism Object. This study aims to determine the strategy of the development of Muara Takus Temple tourist attraction area conducted by the Department of Tourism, Youth and Sports. The research informant is Head of Kasi in the field of tourism business development, BPCB, chairman of GERNASTA, cultural and community figures and visitors of snowbell sampling withdrawal technique. Technique of collecting data is done by interview, observation, and documentation. Data analysis using tri- angulation method. The results showed that the strategy in the development of Muara Takus temple object area can not be implemented properly, because there are various obstacles that are so significant that affect the success of the strategy set by the Department of Tourism, Youth and Sports before.
Keywords: strategy, development, tourism object
Abstrak: Strategi Pengembangan Kawasan Objek Wisata Candi Muara Takus. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi pengembangan kawasan objek wisata Candi Muara Takus yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Informan penelitian adalah Kepala Kasi  bidang pengembangan usaha wisata, kasi BPCB, ketua GERNASTA, tokoh budayawan dan masyarakat serta pengunjung objek wisata. Teknik penarikan Snowbell Sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan  wawancara, observasi, dan  dokumentasi. Analisis data menggunakan metode triangulasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa strategi dalam pengem- bangan kawasan objek Candi Muara Takus belum bisa dilaksanakan dengan baik, karena adanya berbagai kendala-kendala yang sangat signifikan sehingga mempengaruhi keberhasilan strategi yang ditetapkan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga sebelumnya.
Kata kunci: strategi, pengembangan, objek wisata
PENDAHULUAN Pembangunan adalah sebuah kegiatan yang besar, memakan waktu yang cukup panjang, melibatkan seluruh warga negara dan dunia internasional, menyerap hampir seluruh sumber daya negara dan  bangsa. Salah satu sektor pembangunan berkelan- jutan adalah Pariwisata, yang mendapatkan perhatian pemerintah untuk terus menerus di kembangkan karena sektor ini dinilai cukup berpotensi bagi perkembangan per- ekonomian rakyat. Pariwisata yang dikelola dengan baik juga akan menambah salah satu pemasukan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Dalam pengelolaan dan pengembangan pariwisata di perlukannya sebuah strategi yang akan di lakukan serta kerjasama an-
tara masyarakat, pengusaha, pemerintah, pemerintah daerah seperti yang dijelaskan dalam Pasal 11 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009  tentang Kepariwisataan. Un- tuk mengembangkan sektor ini pemerintah berusaha keras membuat rencana dan ber- bagai kebijakan yang mendukung kearah kemajuan sektor ini. Salah satu kebijakan tersebut adalah menggali, menginventa- risir, dan mengembangkan obyek-obyek wisata yang ada sebagai daya tarik utama wisatawan.  Provinsi Riau merupakan salah satu provinsi yang ada di Indonesia dari 34 provinsi. Wilayah Provinsi Riau yang ter- bentang  dari lereng bukit barisan sampai dengan selat malaka terbagi menjadi wilayah daratan, dan wilayah laut dengan total luas
wilayah mencapai 89.150 Km³. Memiliki 12 Kabupaten yaitu: Bengkalis, Indragiri Hilir, Indragiri Hulu, Kampar, Kuantan Singingi, Pelelawan, Rokan Hilir, Rokan Hulu, Siak, Kep. Meranti, Dumai, dan Pekanbaru. Pene- litian ini difokuskan pada daerah Kabupaten
kampar yang memiliki potensi alam yang sangat kaya dalam aspek kepariwisataan.
Setiap objek wisata yang di kembang- kan, di bangun, dan dikelola dengan baik akan meningkatkan jumlah wisatawan serta Pendapatan Asli Daerah.

## Tabel 1. Data  jumlah Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Kampar
No Objek Wisata Sejarah Data jumlah kunjungan Wisata Sejarah 2012 2013 2014 1 Candi muara takus kec XIII Koto Kampar 22.037 22 . 307 24 . 241 2 Rumah adat lontiok di kec. Salo 9 . 248 8 . 316 8 . 974 3 Makam raja –raja  kampar di Desa kuapan  kec.Tambang 3 . 856 3 . 963 4 . 059 Sumber: Dinas Pariwisata kab Kampar
Berdasarkan tabel diatas, tingkat kun- jungan wisatawan pada objek wisata sejarah dan religi menunjukkan bahwa Candi  Muara Takus memiliki tingkat  kunjungan tertinggi. Dari berbagai potensi wisata sejarah di ka- bupaten kampar, bukti sejarah  satu-satunya yang berbentuk candi adalah situs cagar bu- daya candi  muara takus. Candi muara takus merupakan aset cagar budaya nasional indo- nesia. Terletak di Desa Muara Takus, keca- matan XIII Koto Kampar,. Kabupaten Kam- par, Provinsi Riau. Dari beberapa strategi pengembangan  pariwisata  yang telah diren- canakan,  ada  beberapa program yang dilak- sanakan oleh Dinas Pariwasata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten  Kampar untuk menca- pai tujuan yaitu:
1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Arah kebijakan dari pelaksanaan pro- gram ini adalah terkelolanya pengemban- gan destinasi Pariwisata Kampar. Sehingga objek-objek wisata yang ada di rokan hulu siap di kunjungi wisatawan. Adapun kegiatan dalam program ini adalah: a.  Pengembangan objek wisata unggu- lan
b. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana
c.  Monitoring, evaluasi dan pelaporan
2. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
Arah kebijakan dari pelaksanaan pro- gram ini adalah terlaksananya pengembangan pemasaran Pariwisata Kabupaten  Kampar. Pengembangan di sini bertujuan untuk men- arik minat wisatawan baik domestik maupun international untuk berkunjung ke XIII Koto Kampar. Adapun kegiatan yang terdapat dalam program ini adalah: a.  Pelaksanaan promosi pariwisata nu- santara di dalam dan luar negeri
b.  Sadar wisata c.  Peningkatan pemanfaatan teknologi dalam Pemasaran pariwisata
3.  Program Pengembangan Kemitraan Arah kebijakan dari pelaksanaan pro- gram ini adalah terjadinya kerja sama yang baik dengan pihak swasta dan masyarakat dalam meningkatkan kunjungan wisatawan ke Kabupaten kampar. Adapun kegiatan dalam program ini yaitu: Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan pariwisata. Pengembangan objek wisata sangat penting untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Kamar. Beri- kut data jumlah pendapatan retribusi candi muara takus.

## Tabel 2.  Pendapatan dari Retribusi Candi Muara Takus
NO TAHUN JUMLAH 01 2013 Rp.30.060.000 02 2014 Rp.33.640.000 03 2015 Rp.39.265.000 Sumber data : Dinas Pariwisata kabupaten Kampar 2016 Dari data pendapatan retribusi dari tahun ke tahun bervariasi, hal ini di kare- nakan pembayaran retribusi yang di dapat dari jumlah pengunjung kawasan obyek wisata. Dalam pelaksanaan pengembangan pariwisata, Khususnya  pada pengembangan objek wisata unggulan. Dan dari  observasi awal  yang telah dilakukan oleh penulis, setelah memasuki gerbang obyek wisata Candi Muara Takus, akses jalan menuju pada kawasan wisata tersebut sangat mem- prihatinkan karena buruknya jalan dan be- lum aspal.  Keindahan Alam yang juga ti- dak terawat pada kawasan tersebut seperti didapatkannya putungan rokok yang ada di kawasan candi muara takus, adanya tulisan- tulisan di candi yang dapat menyebabkan kerusakan keindahan candi, prasarana ban- gunan, tidak adanya tempat peristirahatan dan warung-warung yang disediakan bagi seorang pengunjung untuk mnikmati kein- dahan wisata sejarah tersebut, pelaksanaan promosi objek wisata  belum di lakukan secara optimal. Dengan adanya program pemasaran untuk melakukan peningkatan pemanfaatan teknologi seharusnya peman- faatan teknologi khususnya teknologi infor- masi dan komunikasi lebih di optimalkan. Melihat permasalahan yang ada membuat ketertarikan seorang pengunjung sangat kurang untuk berwisata kerena kenyaman- an dan keamanan. Dari uraian di atas perlu disadari oleh dinas Kebudayaan dan Pari- wisata yang sangat berperan penting dalam mengembangkan suatu obyek  wisata se- jarah candi muara takus yang merupakan salah satu tempat wisata yang mempunyai potensi yang sangat besar dalam menum- buhkan pendapatan daerah. Sehubungan itu perlu diteliti bagaimana strategi pengem- bangan kawasan objek wisata candi muara takus di Kabupaten Kampar.
Menurut Perspektif kelembagaan or- ganisasi dapat didefenisikan sebagai suatu entitas sosial yang dikoordinasikan secara sadar, diikuti pembatasan-pembatasan yang secara relative berkesinambungan den- gan  pengidentifikasian  rambu-rambunya secara jelas serta senantiasa meraih pen- capaian tujuan atau sekumpulan tujuan- nya secara bersama sama , Robbins dalam Heene (2010). Strategi adalah pola tujuan, kebijakan program keputusan atau alokasi sumber daya dan merupakan perpanjangan dari misi untuk membentuk jembatan atara organisasi dengan lingkungannya Bryson (1999). Kusnadi (2000) Manajemen strategi adalah suatu seni (keterampilan) , tekhnik dan ilmu merumuskan, mengimplementa- sikan dan mengevaluasi serta mengawasi berbagai keputusan fungsional organisasi (bisnis-non bisnis) yang selalu di pengaruhi oleh lingkungan internal dan eksternal yang senantiasa berubah sehingga memberikan kemampuan  kepada organisasi untuk men- capai tujuan sesuai dengan yang diharapkan. Salah satu pendekatan yang dapat di- pergunakan sebagai instrument dalam pe- milihan strategi dasar adalah melalui anali- sis SWOT. Analisis SWOT bisa digunakan untuk mengevaluasi kesempatan dan tantan- gan dilingkungan bisnis maupun lingkungan internal (Kuncoro,2005). Mengingat untuk menjadikan kawasaan candi muara takus sebagai wisata unggulan, maka di butuhkan suatu strategi dari dinas pariwisata, pemuda dan olahraga . Maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui startegi dinas pariwisata pemuda dan olahraga dalam melakukan pengembangan terhadap kawasan candi muara takus di XIII Koto Kampar.

## METODE
Penelitian ini pendekatan yang dilaku-
kan adalah melalui pendekatan kualitatif. Informan penelitian adalah Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga, Kasi pengembangan usaha wisata, Kasi BPCB Sumatera Barat, Ketua GERWASTA, Tokoh Budayawan, Tokoh Adat Masyarakat, dan pengunjung objek wisata. Penelitian dilaku- kan di Kabupaten Kampar, yaitu di dinas pariwisata, pemuda dan olahraga. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode snowball sampling . Jenis data dalam peneli- tan adalah data primer dan data skunder.
Teknik pengumpulan data yaitu obser- vasi, wawancara dan dokumentasi. Selain itu peneliti juga melakukan kajian pustaka dari penelitian-penelitian terdahulu Metode analisis data menggunakan triangulasi data.

## HASIL
Analisis SWOT Dari hasil wawancara, observasi dan dokumen, maka analisis SWOT di Di- nas Pariwisata dan Olahraga di Kabupaten Kampar.

## Tabel 3. Matrik analisis SWOT di Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga di kabupaten Kam- par
Internal Eksternal Streghts (S) 1.  Merupakan wisata religi dan sejarah. 2.  Tempat peribadahan ummat budha. 3.  Candi yang berada di Sumatera. 4. Sebagai penguat industri pariwisata dan keterkaitan antara industri pariwisata. WEAKNESS( W) 1. Sarana dan prasarana yang kurang memadai dan kurangnya daya tarik pengunjung. 2. Jumlah pengunjung yang masih sedikit. 3.  Kurangnya informasi tentang candi muara takus.
4.  Lemahnya sistem pengelolaan perawatan candi muara takus. Opportunites(O) 1.  Dengan adanya cindramata akan membuat penambahan penghasilan pada masyarakat. 2. Menambahan sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) kabupaten Kampar. 3.  Menjalin kerjasama dengan pihak terkait dalam bidang wisata. Strategi SO 1.  Merupakan tempat peribadahan yang harus dilestarikan. 2.  Menyediakan  denah peta untuk wisatawan 3.  Menyediakan. transportasi dan penginapan untuk wisatawan. 4.  Pembangunan area bermain untuk berkunjung. 5.  Pembuatan cindramata  oleh masyarakat setempat. Strategi WO 1. Melakukan promosi dan sosialisasi untuk pengealan kawasan Candi Muara Takus yang selama ini kurang mendapatkan perhatian dari masyarakat. 2. Perlu adanya pengarahan terhadap organisasi masyarakat tentang pentingnya kerja sama tanpa adanya pungutan- pungutan tertentu. 3. Memberikan suatu kesan kepada pengunjung seperti cinderamata atau oleh-oleh makanan khas dari desa muara takus. 4.  Mempromosikan candi muara takus kepada masyarakat luas, dan dapat meningkatkan minat masyarakat untuk berkunjung. THREATS(T) 1.  Program promosi wisata lain jauh lebih menarik. sehingga perlu inovasi terbaru. 2.  Kurang dikenal oleh masyarakat luas.
3.  Belum ada denah lokasi kawasan Candi Muara Takus dari Pemda. 4.  Kurangnya  kreatifitas  hasil karya dari masyarakat setempat. Strategi ST 1.Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana kawasan Candi Muara Takus. 2. Mengembangkan Strategi Promosi yang baik sesuai dengan Visi dan Misi dinas pariwisata. 3. Daya tarik wisatawan sangat dipengaruhi oleh akses jalan yang kurang mendukung. 4. Kurangnya pengawasan dari Pemda terhadap bangunan Candi Muara Takus. Strategi WT 1. Melakukan promosi dan sosialisasi untuk pengealan kawasan Candi Muara Takus 2. Memberikan suatu kesan kepada pengunjung seperti cindramata atau oleh-oleh makanan khas dari desa muara takus 3. Kurangnya kesadaran pengunjung terhadap kelestarian Candi Muara Takus. 4. Kurangnya  pengetahuan tentang sejarah Candi Muara Takus.
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 3, Juli 2017 : 349-355
Dengan demikian dapatdiketahui bahwa analisis SWOT merupakan faktor- penting dalam merumuskanstrategi teru- tama strategi yang diterapkan oleh dinas pariwisata, pemuda dan olahraga dalam mengidentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan dari internal organisasi, demikian juga den- gan peluang dan ancaman  yang berasal dari factor eksternal.Tujuannyaa adalah untuk mengembangkan strategi yang baikdalam- mengeksploitasi peluang dan kekuatan, menghindari ancaman dan meminimalisir kelemahan. Dari data wawancara dan ob- servasi yang telah dilakukan penulis melihat bahwa strategi yang dikembangkan oleh Di- nas Pariwisata Pemuda dan Olahraga belum dapat dilaksanakan dengan optimal . Halini disebabkan oleh kurang mampunya Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga dalam me- lihat kelemahan dan kekuatan yang dimiliki serta melihat peluang dan ancaman yang berasal dari eksternal organisasi itu sendiri, yang dapat digunakan sebagai dasar dalam menyusun suatu strategi dan juga menentu- kan tindakn-tindakan apa yang akan dilaku- kan nantinya.
Usaha-usahadalam pengembangan objek wisata Pengembangan Destinasi Pariwisata Dalam hal ini merupakan suatu kebi- jakan pengembangan destinasi pariwisata yang berkelanjutan yaitu  perbaikan dalam peningkatan kualitas  sarana dan prasarana kawasan objek wisata serta juga meningkat- kan  standar pelayanan minimum pariwisata. Berikut hasil  wawancara dibawah ini yang dilakukan peneliti di dinas pariwisata pemu- da dan olahraga dengan kasi objek wisata : “Dinas  Pariwisata  Pemuda  dan  Olah - raga telah berusaha untuk meningkatkan sarana dan prasarana pariwisata, selain itu  pembangunan  yang  dilakukan  juga berdasarkan  permintaan dari masyara - kat  setempat  yang  tinggal  di  kawasan objek    wisata  dan  pengunjung  wisata sendiri”(  wawancara  dengan  kasi  ob - jek wisata dinas pariwisata pemuda dan olahraga, Senin 27 Maret 2017).
Berdasarkan wawancara tersebut dapat diketahui bahwa upaya peningkatan pembangunan sarana dan prasarana terus di- lakukan yaitu mulai dari akses jalan, sarana air bersih,kamar mandi/ WC yang tersebar di lokasi sehingga dapat menambah kenya- manan wisatawan yang berkunjung.
Peningkatan Promosi/ Pemasaran dan Sadar Wisata. Sebagai daerah penghasil wisata teru- tama wisata sejarah dan religi yang sangat potensial,kawasan candi muara takus tidak begitu dikenal oleh pihak luar sehingga ban- yak yang kurang mengetahui  keberadaan- nya. Padahal strategi untuk mempromosi- kan telah dilakukan berikut hasil wawancara yang dilakukan dengan kepala UPTD : “Dinas Pariwisata, pemuda dan olahraga telah melakukan upaya mempromosikan objek wisata yang ada di kabupaten Kam- par, terkhususnya kawasan candi muara takus yang merupakan  objek wisata reli- gi dan objek wisata  sejarah. Diantaranya yaitu melalui media sosial, baik melalui facebook, media cetak seperti Koran dan majalah, dan dalam pementasan seni”.
( wawancara dengan kepala UPTD dinas pariwisata pemuda dan olahraga, ).
Dari hasil wawancara yang dia- tas dapat kita ketahui bahwa upaya dalam mepromosikan kawasan objek wisata  den- gan berbagai cara, namun dilapangan penel- iti melihat bahwa masih kurangnya promosi yang dilakukan secara optimal oleh Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga.

## Pengembangan kemitraan
Untuk lebih menjadikan Kabupaten Kampar sebagai tujuan wisata yang men- arik bagi wisatawan diperlukan kerjasama antara pemerintah, masyarakat dan pihak wisata. Adapun pihak swasta dalam hal ini pengusaha maupun investor dapat dilibat- kan dalam membangun dan mengelola fasil- itas-fasilitas yang menjadi tempat kegiatan wisata. Sehingga dalam pelaksanaan strate- gi  pengembangan  sarana dan prasarana pemerintah belum dapat terealisasi sepenuh-
nya. Berikut wawancara yang peneliti laku- kan dengan seksi dinas promosi dan pema- saran pariwisata : “ Pemerintahan Kabupaten Kampar telah berupaya untuk menarik investor agar menanamkan modalnya bagi pengem- bangan pariwisata di kabupaten Kampar, selain itu pemerintah juga mensosialisa- sikan potensi wisata yang dimiliki, salah satu yaitu kawasan Candi Muara Takus, yang lokasi nya tidak jauh dari perba- tasan Sumatera Barat, Namun kenyataan- nya pada saat ini belum ada investor yang mau bergabung” ( wawancara  peneliti dengan    bapak  Marwan,seksi  promosi dam pemasaran pariwisata).
Dari hasil wawancara diatas dapat kita lihat  bahwa memang belum bisa men- arik investor untuk menanamkan modalnya dalam meningkatkan sarana dan prasarana yang ada dikawsan objek wisata.
PEMBAHASAN Dalam rangka mencapai suatu tujuan maka dalam hal penyusunan kebijakan dan strategi harus mampu memberi arahan dan motivasi baik manajerial, kinerja maupun perilaku sehingga setiap aparatur dapat melaksanakan tugas dengan baik, sesuai dengan yag diharapkan. Adanya koordinasi yang baik antara aparatur dapat mengatasi persoalan yang ada dalam usaha pengem- bangan parwisata. Dalam menghadapi ber- bagai kelemahan dan ancaman yang ada, dinas pariwisata, pemuda dan olahraga  ka- bupaten Kampar telah memiliki beberapa strategi dalam pengembangan pariwisata yang ada.
Dinas Pariwisata pemuda dan olahraga kabupaten Kampar, bahwa harus melakukan inovasi dan menerapkan strategi-strategi yang terbaru guna untuk mencapai sasaran yang sesuai dengan visi dan misinya dalam menjadikan institusi yang handal dalam meningkatkan kunjungan wisata, prestasi pemuda dan olahraga dalam lingkungan masyarakat yang berbudaya dan agamis. Kabupaten Kampar memiliki budaya yang mengakar sejak lama pada masyarakat serta
memiliki keragaman budaya yang dapat me- narik wisatawan datang. Kawasan Candi Muara Takus yang memiliki ketertarikan, keunikan seperti ad- anya souvenir, makanan khas dari kawasan Candi Muara Takus, serta cerita rakyat yang pernah terjadi dan keterkaitaan dengan bu- daya  Adat Istiadat. sehingga dengan secara tidak langsung akan mengundang wisa- tawan ke  Candi Muara Takus. Namun di lapangan peneliti melihat bahwa informasi tentang objek wisata tidak tersebar kema- syarakat luar. Selain itu di dalam kegiatan mempromosikan objek wisata kawasan Candi Muara Takus di XIII Koto Kampar mengalami keterbatasan dana. Promosi hanya dapat dilakukan di daerah local dan sekitarnya saja. Partisipasinya masyara- kat sangat dibutuhkan dalam mendukung pengembangan pariwisata. Masyarakat di- harapkan dapat kut  menciptakan suasana Sapta Pesona yaitu tujuh kondisi yang harus diciptakan pada suatu kawasan objek wisata atau daerah tujuan wisata. Pemerintah Kabu- paten Kampar menggunakan kekuatan yang dimilikinya untuk menarik minat wisatawan untuk berkunjung ke kawasan objek wisata sejarah dan religi ini yaitu dengan berusa- ha meningktakan kualitas Obyek dan daya tarik wisata dan berusaha meningkatkan ak- sesbilitas (keterjangkauan) yaitu akses jalan yang sudah ada sebagian di Aspal. Selain itu koordinasi dengan instansi lain yang terkait juga tidak dapat dielakkan sehingga Dinas Pariwisata dan kebudayaan ter- us berkoordinasi dengan instasnsi lainnya untuk mewujudkan  tumbuh dan berkem- bangnya kegiatan pariwisata. Walaupun pemerintah Kabupaten Kampar mempu- nyai kekuatan dan peluang untuk bersaing akan tetapi Kabupaten Kampar juga me- miliki kelemahan dan ancaman-ancaman yang sangat berpengaruh dalam pencapa- ian pengembangan pariwisata. Sebagai in- stansi terkait Dinas  Pariwisata, pemuda dan olahraga berupaya untuk melakukan  usaha mencari dan melaksanakan kegiatan mulai dari perencanaan,  pembangunan, dan mere- alisasikannya kelapangan guna memajukan
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 3, Juli 2017 : 349-355
pariwisata di Kabupaten Kampar. Dari hasil wawancara dapat kita lihat bahwa kawasan candi masih memiliki makna  bukti sejarah dan religi. Kawasan percandian muara takus memiliki bentuk arsitektur yang sama juga dengan kawasan Candi Muara jambi, ked- uanya merupakan peninggalan kerajaan Me- layu Kuno. Arsitektur bangunan percandian Muara Takus ada kemiripan dengan  arsitek- tur bangunan  Candi Asoka di India, seperti terlihat pada kapitel, roda dan kepala singa dan ada juga persamaan dengan candi yang ada di Myanmar juga dengan candi Bihar mahal di Sumut dan teras-teras atasnya mi- rip dengn Candi Borobudur di Jawa Tengah. Percandian Muara Takus adalah situs Candi Tertua di Sumatera dan merupakan satu- satunya situs bukti sejarah yang berbentuk Candi di Riau.
Dalam rangka mencapai suatu tu- juan maka dalam hal penyusunan kebijakan dan strategi harus mampu memberi arahan dan motivasi baik manajerial, kierja mau- pun perilaku sehingga setiap apratur dapat melaksankan  tugas dengan baik, sesuai dengan yang diharapkan. Adanya koordina- si yang baik antar aparatur dapat mengatasi persoalan yang ada dalam usaha pengem- bangan pariwisata. Dalam menghadapi ber- bagai kelemahan dan ancaman yang ada, dinas pariwisata, pemuda dan olahraga ka- bupaten Kampar.
SIMPULAN Dari hasil analisa yang dilakukan ter- hadap data yang diperoleh dari lokasi pene- litian dan key informan serta beberapa in- forman susulan dapat disimpulkan bahwa strategi pengembangan pariwisata kabupat- en Kampar  belum bisa dilaksanakan dengan baik hal ini berkaitan erat dengan  berbagai kendala-kendala yang sangat signifikan se -
hingga mempengaruhi keberhasilan strategi yang telah ditetapkan di dinas pariwisata, pemuda dan olahraga. Pemerintah  daerah sulit untuk melakukan pembangunan karena selama ini dana yang dianggarkan. Pemer- intaan daerah  sulit untuk melakukan pem- bangunan karena selama ini dana yang di- anggarkan untuk pengembangan pariwisata sangat terbatas. Selain itu belum adanya investor yang tertarik untuk menanamkan modalnya di kabupaten Kampar, sehingga pembangunan di kabupaten Kampar men- jadi sangat lambat. Dari hasil pengamatan yang dilakukan peneliti, belum adanya pembuatan peta ka- wasan objek wisata harus di dalam strategi dinas periwisata, dan kurangnya informasi tentang cerita sejarah candi muara takus yang sekarang ada di desa muara takus .Ak- ses jalan ke candi muara takus masih belum aspal, sehingga perjalanan menempuh waktu yang sangat lama dan berdampak pada para pengunjung objek wisata tidak mengeluh. Sarana dan prasarana yang masih kurang memadai, dan masih banyaknya bangunan yang di bangun tidak bisa berfungsi dengan baik. Serta cindramata dan oleh” khas dari candi muara takus belum bisa kita temukan.
DAFTAR RUJUKAN Bryson, Jhon.M. 1999. Perencanaan Strate- gik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar Off- set Heene,Aime,dkk.2010. Manajemen  Strategi Keorganisasian  Publik , Bandung: Rafika Aditama
Kusnadi. 2000. Pengantar  Manajemen strategi . Malang: Penerbit Hasan Koncoro, Mudrajad. 2005. Strategi Bagaimana Meraih Keunggulan kom - petitif . Jakarta: Erlangga
Hielda Asmariva, Strategi Pengembangan Kawasan Objek Wisata