## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 6, No. 3 Juli 2022 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.36312/jisip.v6i3.3368/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index
Penanganan Gelandangan dan Pengemis di Dinas Sosial Kabupaten Karawang
Indriyani 1 , Sungkono 2 , Maman Mulya Karnama 3
1,2,3 Program Studi Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Buana Perjuangan Karawang
Article Info Abstract Article history: Received : 28 Mei 2022 Publish : 8 July 2022 Work  practice  is a  compulsory subject in the  form of student practical  work   placement activities, to provide insight into the application of knowledge in the business/ work world. Students practice their abilities and knowledge in analyzing problems related to the field of study  program  that  occur  in  the  world  of  work.  The  social  service,  in  the  field of social rehabilitation,  provides  services  in  the  form  of  handling  homeless  people  and  beggars, displaced people,  children  and  the  elderly  as  well  as  providing  assistance  to  people  in Karawang who cannot afford. The method used in this research is descriptive and librry research.   Based on the results of practical work regarding the handling of homeless people and beggars at the Karawang Regency Social Service, it can be concluded that the handling of homeless people and beggars in Karawang Regency has not been carried out properly due to lack of human resources and budget to carry out these activities.
Keywords:
Sosial Service, Handling,
Homeless and Beggars

## Info Artikel
ABSTRAK Article history: Diterima : 28 Mei 2022 Publis : 8 July 2022 Kerja  praktek  adalah  mata  kuliah  wajib  berupa  kegiatan  penempatan  praktik  kerja mahasiswa,  untuk  memberi  wawasan  mengenai  penerapan  pengetahuan  di  dunia usaha/kerja.  Mahasiswa  mempraktikkan  kemampuan  dan  pengetahuannya  dalam menganalisis permasalahan terkait bidang ilmu program studi yang terjadi di dunia kerja.
Dinas sosial, dalam bidang Rehabilitasi Sosial memberikan pelayanan berupa penanganan gelandangan  dan  pengemis,orang  terlantar,anak  maupun  lanjut  usia  serta  memberikan bantuan kepada masyarakat Karawang yang tidak mampu. Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  yaitu  deskriptif  dan library  research .  Berdasarkan  hasil  kerja  praktik mengenai Penanganan Gelandangan Dan Pengemis pada Dinas Sosial Kabupaten Karawang dapat disimpulkan bahwa Penanganan Gelandangan dan Pengemis di Kabupaten Karawang belum terlaksana dengan baik karena kurangnya sumber daya manusia serta anggaran untuk melaksanakan kegiatan tersebut.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: Indriyani, Universitas Buana Perjuangan Karawang Email: mn17.indriyani@mhs.ubpkarawang.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Kota  merupakan  suatu  wilayah  yang  pemukimannya  relatif  besar,  padat  dan  permanen  serta dihuni  oleh  orang-orang  yang  beraneka  ragam  kedudukan  sosialnya.  Pesatnya  pertumbuhan penduduk di perkotaan tidak seimbang dengan ruang yang ada dan peluang pekerjaan di perkotaan. Hal ini yang menjadi permasalahan di kota.
Persaingan hidup yang keras di perkotaan, membuat mereka yang tidak memiliki keterampilan ataupun tingkat pendidikan yang tinggi akan kehilangan peluang untuk mendapatkan penghidupan sebagiamana  semestinya.  Ketidakmampuan  sesorang  dalam  pemenuhan  kebutuhannya  bisa disebabkan karena keadaan fisik yang cacat, keterampilan terbatas, pendidikan yang rendah, bahkan tidak adanya ruang gerak bagi mereka untuk berkreasi dan berinovasi.
Gelandangan  dan  pengemis  seringkali  disingkat  dengan  kata  “gepeng”.  Hampir  sebagian penduduk  di  Indonesia  sudah  sangat mengenali  istilah  tersebut, tidak  hanya  menjadi  pembicaraan sehari-hari namun juga menjadi pemberitaan di berbagai platform digital . Homeless atau gelandangan adalah orang-orang yang hidup dalam keadaan tidak sesuai dengan norma kehidupan yang layak dalam masyarakat setempat, serta tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan yang tetap di wilayah tertentu dan hidup mengembara di tempat umum.
Dalam suatu organisasi pasti akan selalu ditemukan suatu masalah, masalah tersebut tentunya harus  diperbaiki  agar  tidak  menjadi  penghambat  dalam  tercapainya  tujuan  organiasi.  Salah  satu permasalahan yang terjadi di Dinas Sosial khususnya di Bidang Rehabilitasi Sosial adalah banyaknya jumlah  gelandangan  dan  pengemis  yang  berkeliaran  di  Kabupaten  Karawang  serta  permasalahan yang terjadi pada penanganan gelandangan dan pengemis, sulitnya para gelandangan dan pengemis mengikuti program pelatihan atau pembinaan mereka menganggap jika mengikuti pelatihan mereka tidak akan mendapatkan penghasilan karena keseharian mereka adalah mengemis, sehingga banyak dari mereka enggan untuk mengikuti pelatihan tersebut
Berdasarkan  (  pasal  6    Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  31  Tahun  1980) mengatakan bahwa pemerintah berupaya menangani gelandangan dan pengemis dengan diadakannya pelaksaan penyuluhan dan bimbingan sosial, pembinaan sosial, bantuan sosial, perluasan kesempatan kerja ,pemukiman lokal, dan peningkatan derajat kesehatan. Hal ini masih belum mampu membantu pemerintah  dalam  upaya  menangani  gelandangan  dan  pengemis.  Begitupun  dengan  Dinas  Sosial Kabupaten Karawang yang juga menghadapi masalah dalam menangani gelandangan dan pengemis. Berikut ini adalah data PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) pada tahun 2018-2019 :
Tabel 1. Jumlah Data PMKS NO Jenis 2019 2018 1 Balita Terlantar 59 82 2 Anak Terlantar 4515 4515 3 Lanjut Usia Terlantar 15230 17009 4 Wanita Tuna Susila 158 158 5 Gelandangan 194 62 6 Pengemis 49 16 7 Korban Napza 106 629 8 ODHA 266 501

## Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Karawang
Dapat dilihat dari tabel diatas,terlihat bahwa banyak gelandangan dan pengemis di Kabupaten Karawang  meningkat  dari  tahun  2018-2019,  hal  ini  perlu  adanya  penanganan  gelandangan  serta pengemis di Kabupaten Karawang yang dilakukan oleh Dinas Sosial Kabupaten Karawang.
Kerja  Praktik  (KP)  adalah  salah  satu  matakuliah  wajib  pada  program  studi  berupa  kegiatan penempatan  praktik  kerja  mahasiswa  untuk  memberi  wawasan  mengenai  penerapan  pengetahuan pada  dunia  usaha  kerja.  Mahasiswa  mempraktekkan  kemampuan  dan  pengetahuannya  dalam menganalisis  permasalahan  terkait  bidang  ilmu  program  studi  yang  terjadi  di  dunia  kerja/usaha. Mahasiswa  dituntut  untuk  mengembangkan  dii,  mengembangkan  inovasi  keilmuan  berbasis teknologi  dan  apabila  diperlukan  perusahaan/instansi  dapat  berkontribusi  dalam  membantu pemecahan masalah di perusaahan/instansi.
Lingkup pekerjaan Kerja Praktik tidak hanya mencakup pada kompetensi hardskill namun juga pada kompetensi softskill sehingga mahasiswa mampu bersosialisasi di lingkungan dunia kerja serta mengembangkan  kemampuan  berkomunikasi,  kejujuran,  kerjasama  tim,  interpersonal,  beretika, inisiatif tinggi, beradaptasi, problem solving , kepercayaan diri, kedisiplinan, dan kemandirian. Tujuan dalam Kerja Praktik ini terbagi dua, yang pertama yaitu sebagai Tujuan Umum untuk menambah  wawasan    dan  ilmu  pengetahuan  mahasiswa  karena  ilmu  yang  diperoleh  di  bangku perkuliahan akan lebih bermanfaat di aplikasikan pada instansi atau perusahaan. Kedua  yaitu sebagai tujuan  khusus  untuk  membangun  mahasiswa  yang  siap  dalam  menghadapi  permasalahan  dan
tantangan dunia kerja serta memiliki kemampuan dalam menganalisis permasalahan dalam lingkup tekonologi. Mendapatkan pengetahuan dan pengalaman sesuai dengan disiplin ilmu di lingkungan kerja  sebenarnya  sehingga  mampu  memberikan  umpan  balik  berupa  perkembangan  keilmuan didalamnya. Mendapatkan data-data yang diperoleh melalui pengamatan dan dapat diangkat menjadi masalah  melalui  untuk  disusun  dalam  artikel.  Melatih  mental  mahasiswa  untuk  selalu  siap  dan tanggap dengan kondisi yang ada di lapangan kerja.
Berkaitan dengan latar belakang diatas, saya selaku mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program  Studi  Manajemen  Universitas  Buana  Perjuangan  Karawang  tahun  2017,  memilih  Dinas Sosial  Karawang  sebagai  tempat  Kerja  Praktik  (KP).  Besar  harapan  penulis  dapat    menambah pengalaman, menumbuhkan rasa percaya diri serta memiliki pemahaman tentang profesi yang ada di Dinas  Sosial  sebagai  instansi  pemerintahan  di  bidang  pelayanan  jasa  kesejahteraan  sosial. Sehubungan  dengan  hal  tersebut  maka  dalam  melaksanakan  Kerja  Praktik  ini  penulis  mengambil tema Penanganan Gelandangan Dan Pengemis di Dinas Sosial Kabupaten Karawang .

## 2. TINJAUAN PUSTAKA Manajemen
Secara  bahasa  manajemen  berasal  dari  bahasa  inggris “management” yang  berarti ketatalaksanaan, tata pimpinan dan pengelolaan.
Sulfemi Wahyu Bagja (2019:1) Manajemen adalah stratergi pemanfaatan tenaga dan pikiran orang lain untuk melaksanakan suatu aktivitas yang diarahkan pada pencapaian tujuan yang telah ditentukan  sebelumnya.  Dalam  manajemen  terdapat  teknik-teknik  yang  kaya  dengan  estetika kepemimpinan  dalam  mengarahkan,  memengaruhi  mengawasi,  dan  mengorganisasikan  semua komponen yang saling menunjang untuk tercapainya tujuan.
Harols Koonts & O’ Donnel (2006:9) Manajemen adalah berhubungan dengan pencapaian sesuatu tujuan yang dilakukan melalui dan dengan orang-orang lain.
George  R.  Terry  (2009:7)  Manajemen  adalah  suatu  proses  yang  membedakan  atas perencanaan, pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan dan pengawasan, dengan memanfaatkan baik ilmu maupun seni, agar dapat menyelesaikan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Berdasarkan pengertian Manajemen diatas, maka dapat di buat sintesa bahwa Manajemen adalah  suatu  pekerjaan  yang  memanfaatkan  tenaga  dan  pikiran  orang  lain  baik  individu  maupun kelompok agar tercapai tujuan organisai sebagai aktivitas majerial.

## Manajemen Sumber Daya Manusia
Hana  Handoko  (2014:4)  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  adalah  penarikan,  seleksi, pengembangan, pemeliharaan, dan penggunaan sumber daya manusia untuk mencapai baik tujuan- tujuan individu maupun organisasi.
Ndraha  (1999)  dalam  Sutrisno  (2009:4),  sumber  daya  manusia  berkualitas  tinggi  adalah sumber  daya  manusia  yang  mampu  menciptakan  bukan  saja  nilai  komparatif  tetapi  juga  nilai kompetitif-generatif-inovatif dengan menggunakan energi tertinggi seperti : intelligence, creativity dan imagination; tidak lagi semata-mata menggunakan energi kasar, seperti bahan mentah, lahan, air tenaga otot, dan sebagainya.
Ardhana, Mujiati, & Sriathi (2012:3) sumber daya manusia adalah harta yang berharga dan bermanfaat bagi organisasi, karena keberhasilan atau tidaknya dalam jalannya organisasi ditentukan oleh unsur manusia.
Berdasarkan  pengertian  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  diatas,  maka  dapat  di  buat sintesa bahwa Manajemen Sumber Daya Manusia kegiatan yang mampu menciptakan kecerdasan, kreativitas  agar  dapat  menciptakan  sumber  daya  yang  berkualitas  untuk  tercapainya  suatu  tujuan organisasi.

## Penanganan Gelandangan dan Pengemis
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) penanganan memiliki satu arti yaitu yang menyatakan  sebuah  tindakan  yang  dilakukan  dalam  melakukan  sesuatu.  Penanganan  juga  dapat berarti proses, cara, perbuatan menangani sesuatu yang sedang dialami.
Menurut pasal 6 peraturan pemerintah Nomor 31 tahun 1980 penanganan gelandangan dan pengemis dengan : penyuluhan dan bimbingan sosial, pembinaan sosial, bantuan sosial, perluasan kesempatan kerja, pemukiman lokal, peningkatan derajat kesehatan.
Menurut  pasal  9  peraturan  pemerintah  Nomor  31  tahun  1980  penanganan  dan  pengemis dengan : razia, penampungan sementara untuk di seleksi, pelimpahan.
Menurut  pasal  10  peraturan  pemerintah Nomor  31  tahun  1980,  (1)  Razia  dapat  dilakukan sewaktu-waktu baik oleh pejabat yang berwenang untuk itu maupun oleh pejabat yang atas perintah Menteri  diberi  wewenang  untuk  itu  secara  terbatas.  (2)  Razia  yang  dilakukan  oleh  pejabat  yang diberi wewenang kepolisian terbatas dilaksanakan bersama-sama dengan Kepolisian.
Menurut pasal 11 peraturan pemerintah Nomor 31 tahun 1980, gelandangan dan pengemis yang terkena ria ditampung dalam penampungan sementara untuk diseleksi.
Menurut pasal 12 peraturan pemerintah Nomor 31 tahun 1980, seleksi sebagaiman dimaksud dalam  pasal  11  dimaksudkan  untuk  menetapkan  kualifikasi  para  gelandangan  dan  pengemis  dan sebagai dasar untuk menetapkan tindakan selanjutnya yang terdiri dari :
1. Dilepaskan dengan syarat ;
2. Dimasukkan dalam panti sosial
3. Dikembalikan kepada orang tua/wali/keluarga/kampung halamannya ;
4. Diberikan pelayanan kesehatan
Menurut  pasal  13  peraturan  pemerintah  Nomor  31  tahun  1980,  dalam  hal  seseorang gelandangan  dan/atau  pengemis  dikembalikan  kepada  orang  tua/wali/keluarga/kampung halamannya  baik  karena  hasil  seleksi  maupun  karna  putusan  pengadilan  dapat  diberikan  bantuan sosial yang jenis dan jumlahnya ditetapkan oleh Menteri.
Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor : 8 Tahun 2012 mengatakan bahwa pemerintah menyelenggarakan penanganan gelandangan dan pengemis dengan diadakannya :
1. Pelatihan vokasional dan pembinaan kewirausahaan, dilaksanakan dalam bentuk bimbingan dan pelatihan  kepada  PMKS  (Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial)  agar  memiliki keterampilan vokasional yang memadai untuk meningkatkan serta mengembangkan kemampuan dan keterampilan.
2. Bimbingan  mental  spiritual,  bertujuan  untuk  mendorong  PMKS  (Penyandang  Masalah Kesejahteraan Sosial) memulihkan kepercayaan dan harga diri serta menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya.
3. Bimbingan  fisik,  dimaksudkan  untuk  memberikan  pengetahuan  mengenai  cara  pemeliharaan kesehatan fisik dan jasmani kepada PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)
4. Bimbingan  sosial  dan  konseling  psikosional,  dimaksudkan  untuk  mrningkatkan  kemampuan PMKS  (Penyandang  Masalah  Kesejahteraan  Sosial)  dalam  memenuhi  kebutuhannya, memecahkan masalah, serta menjalin dan mengendalikan interaksi sosial dalam lingkungannya, melalui konsultasi, diskusi, tukar pendapat dan bentuk lainnya sesuai kebutuhan.
5. Bimbingan  resosialisasi,  dimaksudkan  untuk  mempersiapkan  PMKS  (Penyandang  Masalah Kesejahteraan Sosial) dan masyarakat di lingkungannya agar terjadi integrasi sosial dalam hidup bermasyarakat.
Dalam  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Karawang  yang  dibuat  dalam  menangani  masalah gelandangan serta pengemis yaitu (Peraturan Daerah Nomor : 8 Tahun 2012) tentang Penyandang Masalah  Kesejahteraan  Sosial  (PMKS).  Untuk  melakukan  pembinaan  oleh  Dinas  Sosial memerlukan rumah singgah untuk menampung gelandagan serta pengemis agar tidak ada lagi yang menggelandang  atau  mengemis  dipinggir  jalan.  Sementara  ini,  untuk  kegiatan  pembinaan,
bimbingan serta pelatihan bagi gelandang dang pengemis dilakukan di Unit Pelaksana Teknis Dinas Loka Bina Karya Kabupaten Karawang terdapat panti yang dimana panti tersebut dipisah untuk laki- laki dengan perempuan.
Berdasarkan pengertian penanganan gelandangan dan pengemis, maka dibuat sintesa bahwa pengertian penanganan gelandangan dan pengemis adalah suatu kegiatan menangani gelandangan dan pengemis agar dapat memiliki kehidupan yang layak.

## 3. METODE PENELITIAN

## 1. Kronologi dan Desain
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif.  Deskriptif  menurut Sugiyono  (2013:29)  adalah  metode  yang  berfungsi  untuk  mendeskripsikan  atau  memberi gambaran terhadap objek yang diteliti melalui data atau sampel sebagaimana adanya.
2. Prosedur
a. Penulis  mengurus  perizinan  dalam  bentuk  surat  dari  kampus  untuk  melaksanakan  Kerja Praktik
b. Mengajukan surat permohonan Kerja Praktik ke instansi atau lembaga yang dimaksud (Dinas Sosial Kabupaten Karawang)
c. Mendapatkan izin dari Dinas Sosial Kabupaten Karawang
d. Melaksanakan Kerja Praktik di Dinas Sosial Kabupaten Karawang
e. Membuat laporan Kerja Praktik
f. Meminta penilaian Kerja Praktik dari instansi atau lembaga tempat Kerja Praktik.
3. Pengujian/ Akuisi Data
a. Metode Observasi
Metode  observasi  adalah  metode  pengumpulan  data  dengan  melakukan  pengamatan secara langsung yang ada di Dinas Sosial Karawang
Menurut Suharsimi Arikunto (2006:124) observasi adalah mengumpulkan data-data atau keterangan  yang  harus  dijalankan  dengan  melakukan  usaha-usaha  pengamatan  secara langsung ke tempat yang akan diselidiki.
b. Studi Pustaka
Studi pustaka adalah mempelajari buku-buku, catatan-catatan dan laporan-laporan yang berhubungan dengan masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini.

## 4. Uraian jalannya metode
Unit analisis penelitian adalah Bidang Rehabilitasi Sosial. Penelitian dilaksanakan selama 1 (satu) bulan  yaitu  mulai  tanggal  05  Februari  2020  hingga  06  Maret2020.  Sebagai  mahasiswa  Kerja Praktik  di  Bidang  Rehabilitasi  yang  menangani  pelayanan  masalah  kesejahteraan sosial,  salah satunya  yaitu  menangani  gelandangan  dan  pengemis  serta  menerima  pengajuan  bantuan  dari masyarakat.
Dalam penelitian ini, penulis terlibat dengan kegitan sehari-hari orang yang sedang diamati atau yang  digunakan  sebagai  sumber  data  penelitian.  Sambil  melakukan  pengamatan,  penulis  ikut melakukan apa yang dikerjakan oleh sumber data, dan ikut merasakan suka dukanya. Maka data yang  akan  diperoleh  lebih  lengkap  dan  sampai  mengetahui  pada  tingkat  makna  dari  setiap perilaku yang tampak.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1.Hasil
Setelah menjalani Kerja Praktik selama satu bulan di Dinas Sosial Kabupaten Karawang pada bidang  Rehabilitasi  Sosial,  penulis  mendapatkan  beberapa  pengetahuan  dan  pengalaman  akan bagaimana kondisi kerja.
Adapun pekerjaan yang dilakukan selama Kerja Praktik yang dilaksanakan pada hari Rabu 05 februari 2020 sampai dengan Jumat 06 maret 2020 dan dilaksanakan selama hari kerja yaitu hari senin sampai jumat adalah sebagai berikut:
Tabel 2. DaftarKegiatan No Hari / Tanggal Waktu Uraian Kegiatan 1 05 Februari 2020 08.00-16.00 1. Perkenalan diri dan serta perkenalan dengan ruang lingkup yang ada di bidang rehabilitasi sosial. 2. Perkenalan tugas tugas apa saja yang dikerjakan di dalam bidang pemberdayaan sosial 2 06 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menulis surat masuk (disposisi) 2. Menulis surat keluar 3 07 Februari 2020 08.00-16.00 1.  Menulis surat masuk 4 10 Februari 2020 08.00-16.00 1. Melaksanakan apel pagi 2. Menulis surat masuk (disposisi) 5 11 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menulis surat keluar 2. Menyusun berkas 6 12 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat surat perintah 2. Menulis surat masuk (disposisi) 7 13 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menulis surat masuk (disposisi) 2. Menulis surat keluar 8 14 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menyusun berkas 2. Menulis surat masuk 9 17 Februari 2020 08.00-16.00 1. Mengeprint berkas permensos 2. Membuat surat perintah 10 18 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat nota dinas 2. Membuat surat perintah 11 19 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat surat perintah 2. Membuat nota dinas 12 20 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menginput permohonan bantuan 2. Membuat surat perintah 13 21 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menulis surat masuk (disposisi) 2. Mensurvei ke lapangan ( melihat korban banjir) 14 24 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat RKA (Rencana Kerja Anggaran) 2. Menulis surat masuk (disposisi) 15 25 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat RKA (Rencana Kerja Anggaran) 2. Menulis surat masuk (disposisi) 16 26 Februari 2020 08.00-16.00 1. Menulis surat masuk (disposisi) 2. Menulis surat masuk 17 27 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat nota dinas 2. Membuat surat perintah 18 28 Februari 2020 08.00-16.00 1. Membuat nota dinas 2. Menulis surat masuk 19 02 Maret 2020 08.00-16.00 1.  Menulis surat masuk (disposisi) 20 03 Maret 2020 08.00-16.00 1. Membuat surat perintah 2. Menginput data LKS (Lembaga Kesejahteraan Sosial) 21 04 Maret 2020 08.00-16.00 1. Menginput permohonan bantuan 2. Menulis surat masuk 22 05 Maret 2020 08.00-16.00 1. Merekap data ASLUT (Asistensi Lanjut Usia Terlantar) 2. Menulis surat masuk 23 06 Maret 2020 08.00-16.00 1. Membuat surat perintah 2. Membuat berita acara

## Uraian Pelaksanaan
1. Tugas Utama
Tugas  utama  bidang  Rehabilitasi  Sosial  yaitu  melaksankan  pelayanan  dan  rehabilitasi  sosial bagi pemerlu pelayanan kesejahteraan sosial salah satunya yaitu  menangani para gelandangan dan  pengemis,  kemudian  mereka  diikutsertakan  program  rehabilitasi  salah  satunya  dengan pelatihan atau pembinaan agar mempunyai keterampilan. Dan diharapkan setelah mempunyai keterampilan tidak akan menjadi gelandang atau pengemis yang meminta-minta dijalanan.
2. Tugas Pendukung
a. Perkenalan Pada hari pertama melaksanakan Kerja Praktik di Dinas Sosial karawang, penulis menemui pembimbing  lapangan,  setelah  itu  pembimbing  lapangan  mengenalkan  beberapa  pegawai begitupun  sebaliknya,  penulis  di  arahkan  ke  ruangan  bidang  Rehabilitasi  Sosial,serta diberikan pengarahan tentang pekerjaan apa saja yang di kerjakan dibagain bidang tersebut.
b. Membuat Surat Perintah Penulis  diminta  untuk  membuat  surat  perintah  dan  sebelumya  diajarkan  bagaimana  cara membuat surat perintah.
c. Menulis Surat Masuk dan Keluar Jika adanya surat masuk penulis diminta untuk menulis surat masuk serta dibuat disposisi dan begitupun dengan surat keluar.
d. Menginput data Permohonan Bantuan, ASLUT (Asistensi Lanjut Usia Terlantar) Hasil yang di dapatkan penulis setelah menjalani kerja praktik selama satu bulan di Dinas Sosial Kabupaten Karawang sebagai berikut:
Tabel 3. Hasil Kerja Praktik No Hasil 1. Mengetahui bagaimana langkah Dinas Sosial dalam Menangani gelandangan dan pengemis
2. Mengetahui  hal  apa  yang  akan  dilakukan  setelah  para  gelandangan  dan  pengemis  terjaring Razia
3. Mengetahui bagaimana cara memberikan pelatihan serta pembinaan kepada gelandangan dan pengemis.
4. Mengetahui  bahwa  dalam  pelaksanaan  penanganan  gelandangan  dan  pengemis  terdapat beberapa  hal  yang  menjadikan  kegiatan  tersebut  kurang  maksimal  terbukti  dengan  adanya kenaikan  jumlah  gelandangan  dan  pengemis.  Pada  tahun  2018  jumlah  gelandangan  dan pengemis sebanyak 78, sedangkan tahun 2019 sebanyak 243.

## 4.2.Pembahasan
Koordinasi  kelembagaan  dalam  penanganan  gelandangan  dan  pengemis  di  Kabupaten Karawang  sudah  berjalan  dengan  baik,  salah  satunya  adalah  kerjasama  yang  dilakukan  Dinas Sosial Karawang dengan satpol PP Kabupaten Karawang.
1. Adanya penertiban gelandangan dan pengemis
Satpol PP Kabupaten Karawang menertibkan para gelandangan dan pengemis yang berada di jalanan, lampu merah, rel kereta api, jembatan serta emperan toko sebagaimana pada gambar 1. berikut :
Gambar 1. Penertiban atau razia gelandangan dan pengemis Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Karawang
2. Adanya pendataan gelandangan dan pengemis setelah terjaring razia
Satpol  PP  Kabupaten  Karawang  melakukan  penertiban  atau  menjaring  razia  para gelandangan  dan  pengemis  setela  itu  di  data  dan  kemudian  dibawa  ke  Dinas  Sosial, sebagaimana pada gambar 2. berikut :
Gambar 2. Gelandangan dan Pengemis setelah dilakukan pendataan Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Karawang
3. Adanya pelatihan,pembinaan yang dilakukan Dinas Sosial kepada gelandangan dan pengemis Setelah itu gelandangan dan pengemis dibawa ke UPTD LBK (Unit Pelaksana Teknis Dinas  Loka  Bina  Karya)  Kabupaten  Karawang  untuk  dilakukan  pelatihan  atau  bimbingan. Adapun bimbingannya yaitu bimbingan motivasi, bimbingan kewirausahaan, bimbingan etika bermasyarakat dan bimbangan keterampilan. Bentuk pelatihannya seperti membuat pot bunga ataupun tata boga. Sebagaimana pada gambar 3 berikut :
Gambar 3. Pembinaan Langsung oleh Bupati Karawang bagi Gelandangan dan Pengemis Sumber : Dinas Sosial Kabupaten Karawang
Dalam  merencanakan  program  kegiatan  penanganan  gelandangan  dan  pengemis, Berdasarkan  peraturan  Daerah  Kabupaten  Karawang  Nomor  :  8  Tahun  2012  mengatakan bahwa  pemerintah  menyelenggarakan  penanganan  gelandangan  dan  pengemis  dengan diadakannya :
1. Pelatihan vokasional dan pembinaan kewirausahaan
2. Bimbingan mental spiritual
3. Bimbingan fisik
4. Bimbingan sosial dan konseling psikosional
5. Bimbingan resosialisasi.
Untuk  melakukan  koordinasi  pemerintah  terhadap  penanganan  gelandangan  dan pengemis  di  Kabupaten  Karawang,  peneliti  menggunakan  teori  koordinasi  kelembagaan mengacu pada pendapat Manullang (2008:72-73), yaitu :
1. Mengadakan pertemuan resmi antara unsur-unsur atau unit yang harus dikoordinasikan.
2. Mengangkat seseorang, suatu tim atau panitia koordinator yang khusus bertugas melakukan kegiatan-kegiatan koordinasi
3. Membuat buku pedoman yang berisi penjelasan tugas dari masing-masing unit
4. Pimpinan  atau  atasan  mengadakan  pertemuan-pertemuan  dengan  bawahannya  dalam rangka pemberian bimbingan, kosultasi dan pengarahan.
Dalam  sebuah  organisasi  setiap  pimpinan  perlu  untuk  mengkoordinasikan  kegiatan  kepada anggota organisasi yang diberikan dalam menyelesaikan tugas. Dengan adanya penyampaian informasi  yang  jelas,  pengkomunikasian  yang  tepat,  dan  pembagian  pekerjaan  kepada  para bawahan oleh pimpinan maka setiap individu akan mengerjakannya sesuai dengan wewenang yang diterima. Tanpa adanya koordinasi setiap pekerjaan dari individu pegawai maka tujuan organisasi tidak akan tercapai.
Komunikasi  yang  efektif  akan  menciptakan  iklim  kerja  instansi  yang  sehat  dan transparan.  Hal  ini  sangat  penting  guna  memastikan  kreativitas  dan  dedikasi  para  pegawai kantor.  Oleh  karena  itu  dalam  sebuah  organisasi  di  butuhkan  komunikasi  yang  efektif. Komunikasi organisasi sangatlah penting dalam sebuah organisasi. Dengan cara yang serupa, komunikasi  sebuah  organiasi  mempengaruhi  perilaku  kehidupan  seseorang  :  kepada  siapa mereka berbicara, siapa yang mereka sukai, bagaimana perasaan mereka, apa yang akan mereka capai, serta cara mereka menyelaraskan diri dengan lingkup organisasi.
Agar  tujuan  organisasi  dapat  tercapai  secara  baik  dan  tepat  sasaran  makan  perlu diketahui  sebelumnya  karakteristik  organisasi  maka  Ismail  Solihin  (2009:91),  mengatakan bahwa karakteristik dari organisasi adalah adanya koordinasi upaya dari sumber daya manusia yang  terlibat  dalam  organisasi,  penggabungan  yang  terkoordinasi  dengan  baik  akan menghasilkan sesuatu yang jauh lebih baik dibandingkan upaya perseorangan.
Berdasarkan  uraian-uraian  penanganan  gelandangan  dan  pengemis  diatas  maka diperlukan adanya suatu koordinasi yang matang dan terencana dari pihak terkait. Koordinasi kelembagaan dalam penelitian ini adalah kordinasi anatar lembaga yang sederajat (Dinas Sosial dengan  Satpol  PP),  dalam  melaksanakan  program  penanganan  gelandangan  dan  pengemis. Terry (Hasibuan 2006:85), mengatakan bahwa koordinasi adalah suatu usaha yang sinkron dan teratur untuk menyediakan jumlah dan waktu yang tepat, dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang tela ditentukan.
Namun tidak dapat dipungkiri bahwa dalam pelaksanaannya terdapat beberapa hal yang menjadikan kegiatan tersebut kurang maksimal, karena masih kurangnya sumber daya manusia dan anggaran serta ketidakpuasan saat penertiban gelandangan dan pengemis yang berakibat dilepaskan lagi setelah di data oleh Satpol PP Kabupaten Karawang.

## 5. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  yang  dilakukan  oleh  penulis  dengan  dukungan  data-data  temuan yang  dapat  diperoleh  di  lapangan  berkaitan  dengan  penanganan  gelandangan  dan  Pengemis  di Kabupaten Karawang, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa penanganan gelandangan dan pengemis di Kabupaten Karawang belum berjalan maksimal.
1. Dapat dilihat dari faktor pembagian kerja. Dilihat dari pembagian kerja masing-masing, Satpol PP Kabupaten Karawang melakukan razia gelandangan dan  pengemis, sedangkan Dinas Sosial Kabupaten  Karawang  melakukan  pembinaan  dan  dilakukan  bimbingan.  Namun  dalam  hal  ini, Satpol  PP  Kabupaten  Karawang  masih  belum  maksimal  untuk  melakukan  penertiban gelandangan dan pengemis hal ini perlu adanya evaluasi lagi terkait penertiban gelandangan dan pengemis untuk menunjang dalam penanganan gelandangan dan pengemis.
2. Kemudian,  faktor  disiplin  dilihat  dari  kebijakan  yang  mengatur  selama  koordinasi  berjalan, sejauh  ini  sudah  disiplin  dan  transparan  dalam  melakukan  penertiban,  pendataan,  pembinaan, bimbingan  serta  pelatihan.  Karena,  jika  tidak  disiplin  akan  dikenakan  sanksi  atau  teguran.
Namun, terkait sumber daya manusia dan anggaran masih kurang dalam mengatasi gelandangan dan pengemis di Kabupaten Karawang.
3. Setelah dilakukan pembinaan dan pelatihan banyak dari gelandangan dan pengemis kemabli turun kejalan  dan  menggelandang  hal  itu  pula  yang  menjadikan  jumlah  gelandang  dan  pengemis  di Kabupaten Karawang terus meningkat.

## 6. UCAPAN TERIMAKASIH
Pada  kesempatan  ini,  penulis  memberikan  penghargaan  setinggi-tingginya  dan  ucapan  terimakasih yang tak terhingga kepada :
1. Dr. H. Dedi Mulyadi, S.E.,M.M. selaku Rektor Universitas Buana Perjuangan Karawang.
2. Dr. Budi Rismayadi, S.E.,M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan  Bisnis Universitas Buana Perjuangan Karawang.
3. Citra Savitri, S.E.,M.M. selaku Ketua Program Studi Manajemen Universitas Buana Perjuangan Karawang.
4. Dr. H. Sungkono, S.E.,M.M selaku Dosen Pembimbing Pertama.
5. H. Maman Mulya Karnama,. Drs., MM selaku Dosen Pembimbing Kedua.
6. Dra. Dyah Palupi Eka Yanti selaku Pembimbing Lapangan.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suahrsimi. 1996. Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Bina Aksara Bagja,  Wahyu  Sulfemi.  2019.  Manajemen  Pendidikan  Berbasis  Multimedia.  Bogor:  STKIP Muhammadiyah Bogor.
Echols, John M. 2005. Kamus inggris indonesia, Jakarta: PT Gramedia Handoko, T. Hani. 2014. Manajemen Personalia dan Sumber Daya Manusia. Edisi 2,  Cetakan 21,
Yogyakarta : BPFE.
Hasibuan, Malayu. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Bumi Aksara https://kbbi.kemendikbud.go.id
Manullang. 2008. Dasar-Dasar Manajemen. Yogyakarta: Ghalia Indonesia
Peraturan  daerah  Kabupaten  Karawang  nomor  :  9  tahun  2012.  Tentang  Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial.
Peraturan  pemerintah  Nomor  31  tahun  1980. Penanggulangan  Gelandang  dan  pengemis. Tentang Penanggulangan Gelandangan dan Pengemis
Siagian, Sondang P. 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Bumi Aksara Solihin, Ismail. 2009. Pengantar Manajemen. Jakarta: Erlangga
Sugiyono.  2013.  Metode  Penelitian  Pendidikan  :  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D.
Bandung: Alfabeta
Sulistiyani,  Ambar  Teguh  &  Rosidah.  2018.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia.  Cetakan  1, Yogyakarta: Gava Media Terry, George R. 2009. Guide to Management , Alih Bahasa J. Smith. D.F.M. Jakarta: Bumi Aksara Zefianningsih,  Betha  Dwindinanti.  Wibhawa,  Budhi  &  Rachim,  Hadiyanto  A.  2016.
Penanggulangan Gelandangan dan Pengemis oleh Panti Sosial Bina Karya Pangudi Luhur Bekasi. 1: 1-154