Volume 23 Nomor 2 2015 Halaman 38-54

## JUMLAH ANAK IDEAL MENURUT REMAJA DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Umi Listyaningsih 1 dan Sumini 2
1 Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada, 2 Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan, Universitas Gadjah Mada
Korespondensi: Umi Listyaningsih ( e-mail : listyaningsih_umi@yahoo.com)

## Abstrak
Persepsi jumlah anak ideal dan jumlah anak yang diinginkan sering kali digambarkan oleh pasangan usia subur (15-49 tahun). Sementara itu, persepsi remaja mengenai hal serupa juga tidak kalah penting karena dapat menggambarkan fertilitas di masa mendatang. Itulah yang menjadi fokus penelitian ini. Oleh karenanya, dilakukan wawancara terstruktur dan wawancara mendalam  kepada  remaja  di  kabupaten/kota  di  DIY.  Sebanyak  500  remaja  dipilih  secara acak  dari  setiap  kabupaten/kota  yang  juga  merupakan  representasi  dari  remaja  perkotaan dan perdesaan. Dari hasil wawancara ditemukan bahwa persepsi jumlah anak ideal remaja sebanyak 2,17, sedangkan persepsi jumlah anak yang diinginkan adalah 2,11. Remaja menilai bahwa kehadiran anak penting dalam keluarga karena manfaat yang diperoleh, seperti untuk membantu orang tua, sebagai sumber kebahagiaan keluarga, penerus keturunan, dan jaminan di hari tua.
Kata kunci : remaja, persepsi jumlah anak ideal, jumlah anak yang diinginkan

## IDEAL NUMBER OF CHILDREN BY ADOLESCENTS IN SPECIAL REGION OF YOGYAKARTA

## Abstract
The perception on the ideal number of children and children desire tend to be described by couple age 15-49. Meanwhile, the teenager perception in such was also important, because it would be describing the fertility in future. That was the focus of this research. Therefore, interview to particular teenager in regency/city DIY was held. Total 500 teenagers were choosen randomly from each regency/city that repesented teenager of rural and teenager of urban. The research found that the ideal number on teenager perception was 2.17, but perception on the children desire was 2.11. As teenager opinion, existence of the children in the family were important because it can give benefit, such as for helping the parents, the source of parents’ happiness, the successors and a guarantee in the old days.
Keywords : teenagers, perception on the ideal number of children, perception on the children number desire

## Pendahulan
Dalam  sepuluh  tahun  terakhir  fertilitas  di Indonesia  tidak  menunjukkan  penurunan secara  signifikan.  Hasil  Survei  Demografi dan  Kesehatan  Indonesia  (SDKI)  2007  dan 2012 menunjukkan angka fertilitas total (TFR) Indonesia stagnan pada 2,6.  Sementara itu, di wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) justru  angkanya  mengalami  peningkatan dari  1,80  tahun  2007  menjadi  2,1  tahun 2012.  Dengan  kondisi  ini,  dibutuhkan  kerja keras  untuk  dapat  mencapai  target  fertilitas 2,1  dan Nett  Reproduksi  Rate (NRR)  sama dengan satu tahun 2015. Terlebih di wilayah DIY  terdapat  gap  atau  perbedaan  persepsi anak ideal antara remaja dan orang tua. Ada kecenderungan  persepsi  jumlah  anak  ideal menurut  remaja  lebih  rendah  dibandingkan dengan  persepsi  orang  tua,  tetapi  apabila dibandingkan  dengan  TFR,  angkanya lebih  tinggi.  Hal  ini  berarti  angka  kelahiran pada  tahun-tahun  mendatang  dapat  terus meningkat  mengingat  persepsi  remaja terhadap  jumlah  kelahiran  dan  anak  ideal berada di atas angka TFR.
Kajian  fertilitas  yang  melibatkan pasangan usia subur usia 15-49 telah banyak dilakukan,  sedangkan  kajian  fertilitas  yang melibatkan  remaja  masih  jarang  ditemui. Sebagaimana  diketahui,  remaja  tidak  dapat memberikan gambaran fertilitas saat ini, tetapi dapat  memberikan  gambaran  fertilitas  di masa mendatang. Remaja memiliki persepsi tentang  jumlah  anak  yang  diinginkan  kelak di kemudian hari setelah menikah. Besarnya tentu  sangat  beragam  tergantung  banyak faktor. Hal penting yang perlu dicatat adalah remaja berada pada tahap perubahan. Secara fisik, perubahan itu ditandai dengan semakin siapnya  organ-organ  reproduksi.  Apabila tidak diiringi dengan pendampingan keluarga secara  memadai,  maka  tidak  menutup kemungkinan  remaja  akan  terjerumus dalam  persoalan  yang  disebabkan  oleh
ketidakmampuan  mereka  menjaga  sistem reproduksinya yang semakin siap pada fase itu.
Banyak hasil kajian menunjukkan bahwa kurangnya peran keluarga dalam pendidikan remaja  menyebabkan  remaja  menghadapi persoalan  terkait  perilaku  merokok,  tindak kriminalitas,  mabuk-mabukan,  obat-obatan terlarang,  dan  perilaku  seksual  berisiko. Remaja  yang  terjerat  pada  perilaku-perilaku tidak  baik  itu  cenderung  memiliki  prestasi sekolah  yang  buruk.  Ilmu  dan  pengetahuan yang diberikan di sekolah tidak dapat dipahami dengan baik karena konsentrasi yang lemah. Oleh karena itu, tidak jarang mereka berakhir dengan  memiliki  prestasi  kelas  yang  buruk, bahkan putus sekolah.
Remaja  dihadapkan  pada  tantangan persoalan  yang  tidak  sedikit.  Selain  yang telah  disebutkan,  remaja  juga  dihadapkan pada  persoalan  sanksi  sosial.  Masyarakat memberikan  stigma  negatif  kepada  remaja- remaja  yang  berperilaku  tidak  wajar,  seperti hamil di luar nikah. Remaja yang mengalami kehamilan di luar nikah tidak diterima secara baik di lingkungan. Bayi yang dilahirkan oleh remaja yang belum menikah dianggap sebagai anak haram, serta membawa keburukan dan kesialan bagi masyarakat. Remaja pun juga harus  keluar  dan  menghentikan  sekolahnya karena  sekolah  tidak  memperbolehkan peserta didiknya hamil ataupun menikah.
Persoalan-persoalan  itu  sering  kali terjadi  di  kalangan  remaja  yang  secara kuantitas,  mengalami peningkatan signifikan dari  tahun  ke  tahun.  Di  Indonesia,  remaja (15-24  tahun)  meningkat  jumlahnya  dari 2.488.544  tahun  1971  menjadi  3.457.591 tahun 2010. Jumlah yang terus meningkat itu dapat menjadikan salah satu variabel penting yang berpengaruh terhadap angka kelahiran. Kemampuan  dan  kualitas  remaja  dalam membentuk  harapan  di  masa  depan  terkait jumlah  anak  atau  kelahiran  yang  diinginkan
adalah  cerminan  rata-rata  angka  kelahiran total.  Oleh  karena  itu,  penilaian  remaja terhadap  kelahiran  di  masa  mendatang merupakan hal penting untuk diketahui.
Selama  ini  diskusi  mengenai  remaja cenderung  memperbincangkan  masalah remaja pada perspektif sosial dan persoalan kesehatan  reproduksi.  Hal  ini  telah mengakibatkan  terabaikannya  aspek-aspek yang  lebih  substansial,  khususnya  yang terkait  dengan  fertilitas,  seperti  jumlah  anak ideal,  jumlah  anak  yang  diinginkan,  dan bagaimana persepsi tersebut dapat terbentuk dalam  kerangka  berpikir  remaja.  Pada kerangka  inilah  kajian  ini  dilakukan  dengan memfokuskan  diri  pada  persepsi  remaja terhadap jumlah anak ideal dan jumlah anak ideal yang diinginkan.
Besarnya  angka  kelahiran  di  masa mendatang  secara  tidak  langsung  dapat digambarkan  dari  jumlah  kelahiran  yang diinginkan  dan  jumlah  anak  ideal  menurut remaja saat ini. Hal ini tentu bukan menjadi satu parameter mutlak karena respons atau persepsi  yang  disampaikan  remaja  dapat berbeda  seiring  bertambahnya  usia  dan pendidikan.  Terdapat  banyak  hal  dan  faktor yang dapat memengaruhinya. Namun justru studi ini dapat menemukan dan merumuskan kebutuhan  remaja,  khususnya  akses terhadap media informasi tentang kesehatan reproduksi.
DIY  memiliki  keunikan  demografi, yaitu  memiliki  TFR  terendah  se-Indonesia. TFR hasil pendataan Sensus Peduduk 2010 di  DIY  sebesar  1,9.  Tingkat  kelahiran  di DIY  mengalami  peningkatan  dibandingkan dengan  TFR  tahun  1999,  yaitu  sebesar 1,44.  Sementara  itu,  hasil  publikasi  Survei Kesehatan  Reproduksi  Remaja  Indonesia Tahun  2007  menunjukkan  remaja  di  DIY menginginkan  jumlah  anak  ideal,  sebanyak 2,3  untuk  remaja  perempuan  dan  2,2  untuk remaja  laki-laki.  Angka  tersebut  jauh  lebih
rendah  daripada  persepsi  remaja  secara nasional,  yaitu  2,5  sampai  2,7,  bahkan lebih  rendah  daripada  persepsi  orang  tua di  Amerika  terhadap  jumlah  anak  ideal, yaitu 2,5, tetapi lebih tinggi daripada tingkat fertilitas  yang  telah  dicapai.  Keinginan jumlah  anak  ideal  yang  melebihi  nilai  TFR merupakan tantangan pada masa yang akan datang,  yaitu  terjadinya  peningkatan  jumlah kelahiran.

## Studi Nilai Anak
Tessa  (2000)  menyebutkan  dua  teori yang  sesuai  untuk  mengkaji  keputusan fertilitas: jumlah anak yang diinginkan. Teori pertama disebut sebagai teori perilaku yang direncanakan  ( planned  behaviour ).  Teori  ini menjelaskan  bahwa  keputusan  seseorang untuk  memiliki  atau  tidak  memiliki  anak merupakan  bentuk  kesadaran  dan  perilaku yang  dapat  dipengaruhi  oleh  beberapa hal  berikut.  (a)  Penilaian  terhadap  anak, yaitu  penilaian  positif  dan  penilaian  negatif, (b)  nilai-nilai  sosial  yang  diakui  dalam kehidupan,  dan  (c)  kemampuan  untuk menampilkan perilaku yang didasarkan pada pendapatan atau sumber daya lainnya. Teori ini  tidak  menyertakan  niat  pasangan  untuk memiliki  atau  tidak  memiliki  anak  meskipun niat  pasangan  untuk  tidak  memiliki  anak diasumsikan  dapat  memengaruhi  nilai  atau norma  kepercayaan  individu.  Seseorang yang  menginginkan  untuk  memiliki  anak lainnya  dan  hal  itu  tidak  disampaikan kepada  pasangannya  dapat  membentuk atau  menciptakan  satu  kepercayaan  baru bahwa  pasangan  tidak  menginginkan memiliki  anak  lainnya.  Persepsi  ini  dapat memengaruhi penilaian responden terhadap kelahiran yang dimilikinya. Dalam Konferensi Kesehatan  Reproduksi  Dunia  Ajzen  2010 diklarifikasi bahwa hubungan antara persepsi dan  perilaku  memiliki  peran  sebagaimana yang  diharapkan  hanya  ketika  perilaku
dikhususkan  pada  empat  komponen,  yaitu target, aksi, konteks dan waktu. Pada ranah kelahiran,  target  adalah  anak,  aksi  adalah melahirkan,  konteks  adalah  pasangan,  dan waktu  dapat  berupa  jangka  pendek  yang dapat  membuat  niat  untuk  memiliki  anak menjadi lebih realistis.
Teori berikutnya, menurut Tessa (2000) adalah perilaku yang tidak direncanakan. Di sini, perilaku merupakan sebuah determinan yang  menentukan  apakah  terjadi  kelahiran sebagai langkah terakhir dari sebuah motivasi untuk  mencapai  tahap-tahap  selanjutnya. Dalam  memutuskan  untuk  mencapai  atau tidaknya  sebuah  kehamilan,  biasanya perilaku reproduksi melewati beberapa tahap. Pada  tahap  pertama,  perilaku  menunjukkan motivasi, rasa, dan pikiran untuk menghargai sebuah  kelahiran.  Kemudian  tahap  kedua cenderung  memperhatikan  tujuan,  emosi, atau  harapan  yang  tidak  disertai  atau  tidak mendorong  terjadinya  tindakan  langsung. Tahap  ketiga  menunjukkan  pada  niatan, tujuan, dan hasrat yang diikuti dengan niatan dan  komitmen  untuk  melakukan  aktivitas yang  sama  untuk  mencapai  tujuan  di  masa mendatang.
Studi mengenai anak pernah dilakukan tahun  1958.  Studi  yang  dikembangkan oleh  Leibenstain  tersebut  didasarkan pada  teori  fertilitas  tentang  faktor-faktor yang  memengaruhi  jumlah  kelahiran  yang diinginkan  keluarga.  Dalam  teori  tersebut, orang tua diposisikan sebagai produsen yang menghasilkan anak. Selain itu, orang tua juga diposisikan  sebagai  konsumen,  yaitu  pihak yang  harus  membuat  perhitungan  antara jumlah  anak  yang  akan  dilahirkan  dengan biaya  yang    akan  dikeluarkan  dan  manfaat yang  diperoleh.  Apabila  hasil  perhitungan menunjukkan  nilai  manfaat  lebih  besar daripada biaya yang dikeluarkan, maka akan menghasilkan keputusan untuk memiliki anak lagi.
Perhitungan-perhitungan  yang  terjadi dalam  memutuskan  untuk  memiliki  anak lagi  atau    tidak    adalah    representasi dari  nilai  seorang  anak.  Fawcett  (1984) mengungkapkan  bahwa  ada  dua  nilai yang  melekat  pada  seorang  anak,  yaitu nilai  positif  dan  nilai  negatif.  Seorang anak  dianggap  memiliki  nilai  positif  karena memberikan keuntungan emosional, ekonomis,  perkembangan  dan  pengayaan kepribadian,  proses  identifikasi  bersama anak,  serta  kelanjutan  dan  keakraban keluarga. Sementara itu, nilai negatif berupa biaya  emosional,  biaya  ekonomis,  biaya kesempatan  dan  keterbatasan,  kebutuhan fisik, serta biaya keluarga.

## Nilai  anak  sebagaimana  disampaikan
Fawcett  secara  sederhana  dapat  dimaknai bahwa  sesungguhnya  penilaian  terhadap anak  tidak  hanya  berkaitan  dengan  aspek ekonomi,  tetapi  juga  sosial  dan  psikologis (Ancok,  1986).  Kehadiran  seorang  anak merupakan  sarana  untuk  memperkokoh hubungan  antara  suami-istri  dalam  rumah tangga, menjadi kebanggaan orang tua, dan anak  merupakan  generasi  penerus.  Secara psikologis, ibu rumah tangga merasa tenteram apabila  dapat  memberikan  anak  kepada suaminya.  Kehadiran  anak  merupakan pendukung  terbentuknya  ikatan  suami  istri dalam rumah tangga.
Menurut Todaro (2000), anak di banyak negara  sedang  berkembang  dipandang sebagai  investasi,  yaitu  sebagai  tambahan untuk menggarap lahan dan tumpuan hidup di  hari  tua.  Dengan  demikian,  penentuan permintaan terhadap anak merupakan bentuk pilihan  rasional  bagi  pasangan.  Pilihan menambah  jumlah  anak  diperoleh  dengan cara mengorbankan pilihan terhadap barang lain.  Jumlah anak yang diinginkan dipengaruhi secara  positif  oleh  pendapatan  keluarga.  Di sisi  lain,  jumlah  anak  yang  diinginkan  akan berhubungan  secara  negatif  dengan  biaya
pemeliharaan  anak  dan  kuatnya  keinginan untuk memiliki barang lain.
Sementara itu, Siregar (2003) menyebut istilah  harga  neto  anak,  yaitu  biaya  yang dikeluarkan untuk mempertahankan kehidupan anak,  dan  yang  termasuk  di  dalam  harga neto adalah sebagai berikut. (1) Biaya emosi: ketegangan  emosi  dalam  mendisiplinkan anak,  mendidik  dan  menumbuhkan  tingkah laku  dan  moral  yang  baik,  kekhawatiran terhadap  kesehatan,  kegaduhan  dalam keluarga,  serta  kerewelan  anak.  (2)  Biaya ekonomi:  biaya  merawat  kesehatan  anak dan biaya pendidikan. (3)  Biaya oportunitas: keterbatasan  untuk  bersosialisasi  dan kesempatan  untuk  mengurus  diri  sendiri, keterbatasan  dalam  bekerja,  tidak  punya waktu  untuk  memperhatikan  kebutuhan  diri sendiri.  (4)  Kebutuhan  fisik:  kegiatan  rumah tangga  menjadi  lebih  banyak,  merawat anak  kehilangan  waktu  istirahat,  keharusan memenuhi  kebutuhan  pakaian  anak.  (5) Biaya keluarga: munculnya ketidaksepakatan dalam  perawatan  anak  dan  berkurangnya kesempatan  untuk  mencurahkan  kasih sayang kepada pasangan.
Menurut  Mayer  (1981),  kehadiran anak  dalam  rumah  tangga  mempunyai  dua penilaian. Pertama, anak adalah pendukung rumah tangga dan kedua, anak adalah beban rumah tangga. Penilaian anak sebagai biaya atau  keuntungan  tersebut  memosisikan anak  sebagai  komoditas  ekonomi  layaknya barang yang dapat berfungsi aspek produksi dan  jaminan  hari  tua.  Nilai  tersebut  tidak selalu  konstan  atau  dapat  berubah  dalam periode  waktu  tertentu.  Sebagai  contoh survei  mengenai  preferensi  anak  di  negara Eropa  (OECD)  dilakukan  secara  panel dan  telah  terselenggara  pada  pertengahan tahun  2001  dan  2006  menemukan  jawaban tentang nilai anak yang berubah-ubah. Hal itu terlihat dari adanya gap antara jumlah anak yang  diinginkan,  baik  oleh  laki-laki  maupun
perempuan usia 15 tahun dan lebih selama periode tiga tahunan. Gap tersebut berkaitan dengan pertanyaan yang digunakan di dalam kuesioner,  yaitu  “berapa  jumlah  anak  ideal dan  anak  yang  diinginkan?”.  Penggunaan kata  ideal  atau  keinginan  anak  tersebut merupakan  hal  sensitif.  Ukuran  ideal  dalam kerangka umum menghasilkan nilai estimasi yang lebih tinggi dibandingkan dengan ideal dalam  kerangka  personal  (pribadi).  Karena kata ‘general’ dan ‘personal’ tidak diterapkan dalam  survei-survei  kelahiran,  termasuk survei  ini,  sehingga  angka  preferensi kelahiran sedikit overestimate .
Selain  itu,  keinginan  terhadap  anak bukanlah hal yang stabil berdasarkan waktu dan  usia.  Sebagai  contoh  di  Belanda, Liefbroer  (2009)  menemukan  kebanyakan penduduk  cenderung  mengurangi  jumlah anak  yang  diinginkan  seiring  bertambahnya usia.  Begitu  juga  di Australia,  Wilkins, et.al. (2009)  menemukan  sekitar  40  persen  laki- laki  dan  35  persen  perempuan  umur  18- 39  tahun  2001  dilaporkan  memberikan jawaban  yang  berbeda  terhadap  jumlah anak  yang  diinginkan  pada  2006.  Jumlah anak yang diinginkan tahun 2001 lebih tinggi dibandingkan dengan tahun 2006.

## Metode
Penelitian ini merupakan analisis data primer yang  bersumber  pada  hasil  wawancara terhadap remaja di empat kabupaten dan kota di DIY. Remaja yang diwawancarai merupakan remaja  berusia  17-19  tahun  dengan  dua pertimbangan  pertimbangan  berikut.  (1) Remaja  tersebut  merupakan  kelompok  usia yang  mendapat  dispensasi  untuk  menikah. (2)  Remaja  tersebut  merupakan  remaja transisi  yang  secara  psikologis  lebih  labil, rentan terhadap berbagai persoalan termasuk KTD  (Kehamilan  Tidak  Diinginkan),  belum memiliki pengetahuan dan kesadaran tentang
kesehatan  reproduksi  secara  memadai seperti remaja usia 20-24 tahun, tetapi lebih baik daripada remaja usia 15-16 tahun.
Lokasi penelitian di setiap kabupaten/ kota  dipilih  secara purposive, yaitu berdasarkan kondisi geografisnya dan jumlah remaja  terbanyak.  Sampel  dipilih  secara acak  dengan  mendasarkan  pada  kuota yang  telah  ditentukan,  yaitu  100  remaja  di setiap  kabupaten/kota.  Untuk  mendapatkan gambaran tentang persepsi remaja terhadap anak  ideal,  studi  ini  menggunakan  analisis deskriptif.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan wawancara menggunakan daftar pertanyaan (kuesioner)  dan  wawancara  mendalam. Data  yang  dikumpulkan  meliputi  karakter demografis  (umur,  jenis  kelamin),  latar belakang pendidikan, persepsi tentang jumlah anak  ideal,  jumlah  anak  yang  diinginkan, persepsi  tentang  nilai  atau  manfaat  anak. Wawancara  dilakukan  oleh  pewawancara yang  sebelumnya  telah  dilatih  dan  dibekali pengetahuan  mengenai  tujuan  penelitian, konsep,  dan  maksud  pertanyaan  dalam kuesioner.

## Pembahasan

## Karakteristik Remaja
Karakteristik remaja diuraikan menggunakan data  hasil  survei  di  wilayah  DI  Yogyakarta. Survei dilakukan di Kabupaten Gunungkidul, Kulon  Progo,  Bantul,  Yogyakarta,  dan Sleman.  Kabupaten  Gunung  Kidul,  Kulon Progo,  dan  Bantul  memiliki  kesamaan  ciri, yaitu karakter perdesaan, sedangkan Sleman mencirikan wilayah pinggiran dan Yogyakarta mencirikan wilayah perkotaan. Sampel remaja yang  diwawancara  berimbang  untuk  setiap kabupaten/kota, yaitu 100 remaja. Komposisi remaja yang berhasil diwawancarai di setiap kabupaten  kota  disajikan  pada  Tabel  1.
Jumlah  remaja  laki-laki  yang  diwawancarai lebih  banyak  dibandingkan  dengan  remaja perempuan,  yaitu  57,62  persen  banding  42 persen.  Pola  yang  sama  juga  ditemukan  di kabupaten/kota, yaitu jumlah remaja laki-laki yang  diwawancara  lebih  banyak  daripada perempuan.
Sebagian  remaja  yang  diwawancarai (56,6  persen)  masih  berstatus  sekolah. Mereka aktif dalam kegiatan belajar-mengajar setiap  hari  di  sekolah.  Namun  ada  juga remaja  yang  tidak  aktif  lagi  di  sekolah  dan jumlahnya  relatif  banyak,  yaitu  43,4  persen. Saat  ini  mereka  telah  bekerja  di  berbagai sektor  atau  lapangan  pekerjaan,  seperti industri  dan  bangunan,  serta  perdagangan dan  jasa.  Ada  kecenderungan  remaja  laki- laki bekerja di sektor industri dan bangunan, sedangkan  remaja  perempuan  bekerja  di sektor perdagangan dan jasa meskipun ada juga  sebagian  remaja  laki-laki  yang  bekerja di sektor perdagangan dan jasa. Spesifikasi ini  dapat  berhubungan  dengan  beban pekerjaan. Di sektor industri dan bangunan, beban  pekerjaan  lebih  berat  sehingga  lebih banyak  remaja  laki-laki  yang  terserap  di sektor  ini.  Remaja  laki-laki  yang  bekerja  di sektor  ini  mengaku  mengerjakan  kegiatan berat,  seperti  mengangkut  pasir/batu  atau memotong kayu. Sementara itu, remaja laki- laki  yang  terserap  di  sektor  perdagangan dan  jasa  umumnya  bekerja  sebagai  penjual bakso,  penjual  bakwan  kawi,  penjual  mie ayam,  dan  sejenisnya.  Remaja  perempuan yang  berstatus  bekerja  diketahui  saat  ini bekerja  sebagai  pramuniaga,  pramusaji, sales promotion girl, dan lain sebagainya.
Selain  bekerja  pada  sektor-sektor tertentu,  ditemukan  juga  sebagian  remaja yang  bekerja  sebagai  wiraswasta,  seperti pengrajin  bambu  dan  anyaman  serta pembuat  aksesoris  (gelang,  penjepit rambut,  bros).  Ini  menandakan  bahwa remaja  juga  memiliki  kemampuan  untuk
menciptakan  lapangan  pekerjaan  walaupun remaja  umumnya  mengakui  bahwa  untuk mendapatkan  pekerjaan  sesuai  yang diinginkan bukanlah hal yang mudah. Peran orang tua, keluarga atau kerabat, teman, dan tetangga  cukup  besar  membantu  mereka mendapatkan pekerjaan. Sekitar 29,6 persen remaja  mengaku  mendapatkan  pekerjaan berdasarkan  informasi  dari  temannya.  Di Kabupaten Sleman dan Gunungkidul, remaja yang  mendapatkan  pekerjaan  berdasarkan informasi  dari  teman  cukup  tinggi,  masing- masing sebesar 35,1 persen dan 53,3 persen. Tingginya  angka  tersebut  mengindikasikan bahwa remaja memiliki interaksi yang cukup kuat dengan teman.
Berdasarkan tingkat penghasilan yang  diperoleh,  sekitar  44,4  persen  remaja yang  bekerja  berpenghasilan  kurang  dari Rp500.000,00  per  bulan,  40,4  persen berpenghasilan antara Rp500.000,00 hingga    Rp1  juta  per  bulan,  dan  selebihnya berpenghasilan  antara  Rp1  juta  hingga Rp1,5  juta  per  bulan.  Sebagian  remaja mengaku  penghasilan  yang  diterima  belum sesuai  dengan  harapan  sehingga  mereka berkeinginan mendapatkan pekerjaan lainnya.
Dalam
kesehariannya remaja melakukan  aktivitas  rutin  yang  dapat diidentifikasi  berdasarkan  status  sekolah dan  tidak  sekolah  atau  status  bekerja  dan
tidak bekerja. Remaja yang sekolah memulai aktivitas  di  pagi  hari  dengan  membantu orang  tua  membersihkan  rumah  kemudian berangkat  ke  sekolah  dan  belajar  di  sana hingga  siang  hari.  Sore  harinya  sebagian remaja  membantu  orang  tua  membersihkan rumah dan sebagian ada yang mengisi waktu untuk  berinteraksi  dengan  teman-temannya. Interaksi  tersebut  dapat  terjadi  di  lapangan olahraga, di warnet, atau di rumah. Di malam hari  remaja  menggunakan  waktunya  untuk belajar atau mengerjakan tugas sekolah serta istirahat malam.
Aktivitas  remaja  berstatus  kerja cenderung  stabil,  yaitu  bekerja  di  pagi  hari hingga sore, kemudian di malam hari mereka menggunakan  waktunya  untuk  bersantai, seperti  menonton  televisi,  bercengkerama dengan  keluarga,  dan  beristirahat  malam. Pola  tersebut  berbeda  pada  hari  Minggu karena  mereka  menggunakan  waktunya untuk  kegiatan  bebas,  termasuk  jalan-jalan, mengunjungi  rumah  saudara  atau  teman. Untuk  menunjang  aktivitas  keseharian, remaja membutuhkan alat komunikasi berupa telepon genggam. Total remaja yang memiliki telepon genggam berdasarkan hasil penelitian ini adalah 98,2 persen. Mereka menggunakan telepon  genggam  untuk  berkomunikasi, browsing internet, mendengarkan musik, dan aplikasi hiburan (permainan).
1

## JUMLAH ANAK IDEAL MENURUT REMAJA DI DAERAH ISTIMEWA

## Tabel 1 Distribusi Sampel Remaja menurut Jenis Kelamin
Kabupaten/Kota Persen Total Laki-laki Perempuan Sleman 54,00 46,00 Yogyakarta 58,25 41,74 Kulon Progo 61,39 38,61 Gunungkidul 62,38 37,62 Bantul 52,00 48,00 Total 57,62 42,38 100,00  (N=100) 100,0 0 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=500)
Sumber: Data Primer, 2014
Tabel 2 Rata-Rata Jumlah Anak Ideal dan Jumlah Anak yang Diinginkan menurut Remaja di Kabupaten /Kota di DIY Kabupaten Rata - Rata Jumlah Anak Ideal Rata - Rata Jumlah anak yang diinginkan Bantul 2,05 1,99 Gunungkidul 2,25 2,12 Kota Yogyakarta 2,25 2,16 Kulon Progo 2,18 2,18 Sleman 2,10 2,10 DIY 2,17 2,11 Sumber: Data Primer, 2014 Tabel 3 Manfaat Anak menurut Remaja Manfaat Anak Bantul Gunungkidul Yogyakarta Kulon Progo Sleman DIY Membantu Orang Tua 55,56 37,62 17,48 37,62 24,00 34,46 Kebahagiaan keluarga 5,05 27,72 27,18 18,81 34,00 22,57 Penerus keturunan 31,31 26,73 53,40 31,68 38,00 36,24 Jaminan hari tua 8,08 7,92 1,94 11,88 4,00 6,73 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sumber: Data Primer, 2014

## Persepsi Remaja tentang Jumlah Anak Ideal dan Anak yang Diinginkan
Anak  mempunyai  nilai  tertentu  bagi  sebuah ikatan perkawinan sehingga sebuah keluarga  rela  mengeluarkan  berlembar- lembar  rupiah  untuk  mendapatkan  anak. Orientasi pemilikan anak pun pada akhirnya sangat  bervariasi  mulai  dari  penerus  garis keturunan,  keharmonisan  keluarga,  status sosial, nilai ekonomi kehadiran anak, seperti sumber tenaga kerja; jaminan hidup hari tua, hingga  persoalan  budaya  terkait  dengan maskawin  dan  sebagainya.  Latar  belakang persepsi  tentang  anak  tersebut  kemudian menjadi  perhatian  pemerhati  fertilitas  untuk mendiskusikan  hal  tersebut.  Leibenstain (1958),  Davis  dan  Blake  (1968),  Freedman (1982),  serta  Fawcett  (1984)  melakukan kajian tentang nilai anak dari berbagai sudut, seperti  sosiologi,  ekonomi,  budaya,  dan pemerintahan.
Seorang  ekonom  menyatakan  bahwa faktor  yang  memengaruhi  jumlah  kelahiran yang  diinginkan  keluarga  merupakan  fungsi dari beban biaya dan manfaat yang diperoleh atas  kehadiran  seorang  anak.  Keputusan mempunyai  anak  lagi  akan  muncul  ketika biaya  yang  harus  dikeluarkan  lebih  kecil dibandingkan dengan nilai manfaat kehadiran seorang  anak.  Salah  satu  manfaat  dari kehadiran anak adalah karena anak sebagai pembantu  produktif  untuk  menambah pendapatan  keluarga.  Keinginan  memiliki anak diasumsikan secara positif berhubungan dengan  tingkat  pendapatan  keluarga  dan tingkat  harga  dari  waktu  yang  dihabiskan untuk merawat anak serta menekankan pada tingkat  partisipasi  tenaga  kerja  perempuan. Untuk itu, anak-anak dapat bernilai positif dan negatif.  Nilai  positifnya  berupa  keuntungan emosional,  keuntungan  dan  jaminan ekonomis,  perkembangan  dan  pengayaan kepribadian,  proses  identifikasi  bersama anak,  serta  kelanjutan  dan  keakraban
keluarga.  Adapun  nilai  negatif  anak  berupa biaya  emosional,  biaya  ekonomis,  biaya kesempatan  dan  keterbatasan,  kebutuhan fisik, serta biaya keluarga.
Anak  diibaratkan  sebagai  titipan Tuhan bagi  orang  tua.  Anak  memiliki  nilai tertentu dan menuntut dipenuhinya beberapa konsekuensi  atas  kehadirannya.  Latar belakang sosial yang berbeda, seperti tingkat pendidikan,  kesehatan,  adat  istiadat  atau kebudayaan  suatu  kelompok  sosial,  serta penghasilan  atau  mata  pencaharian  yang berlainan  menyebabkan  pandangan  yang berbeda mengenai anak.
Anak  menjadi  bahan  diskusi  yang umum  dilakukan  oleh  orang  tua  atau kelompok  penduduk  yang  menikah.  Namun mendiskusikan  materi  yang  sama  menjadi barang asing bagi remaja meskipun mereka telah  memasuki  fase  remaja  transisi  atau berumur  17-19  tahun.  Keadaan  inilah  yang menjadikan  kajian  ini  semakin  menarik mengingat  remaja  adalah  penentu  fertilitas masa  depan,  tetapi  pada  sisi  yang  lain keterbukaan  media  informasi  dan  teknologi telah  membawa  berbagai  arus  informasi mengalir tanpa ada filter yang jelas dan tegas.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa rata-rata  jumlah  anak  yang  diinginkan  lebih rendah dibandingkan dengan rata-rata jumlah anak  ideal.  Kondisi  tersebut  mengikuti  pola umum  di  beberapa  negara  menurut  Survei Demografi  dan  Kesehatan  yang  ditanyakan kepada  penduduk  dengan  status  menikah atau pernah menikah.
Anak  ideal  bagi  remaja  merupakan ‘barang asing’ yang tidak pernah diperhatikan, tetapi setiap saat fenomena anak ada di depan mata.  Hal  ini  berarti  serba-serbi  kehidupan keluarga  terkait  dengan  keberadaan  anak disaksikan setiap saat. Berikut ini ungkapan dari  seorang  remaja  terkait  dengan pernikahan usia dini karena kehamilan yang tidak diinginkan.
“Teman-teman perempuan saya, beberapa  sudah  menikah  dan  punya anak  satu.  Suaminya  ya  ….  dari  sekitar sini  saja,  paling  beda  desa.  Ya  …  tidak apa-apa  kan?  (kalimat  penekan  untuk meyakinkan  bahwa  kondisi  ini  bukan suatu  kesalahan).  Pernikahan  dini  yang dilakukan  bisa  karena  hamil  duluan, tapi  ada  juga  yang  memang  diinginkan oleh  mereka,  bukan  dipaksa  orang  tua, meskipun  kasus  pemaksaan  juga  masih ada”.
Ungkapan di atas menunjukkan remaja belum memahami akibat pernikahan dini, baik dari sisi ekonomi, sosial, maupun kesehatan. Fenomena  pernikahan  dini  dianggap sebagai  suatu  kewajaran,  utamanya  bagi remaja  perdesaan  yang  selama  ini  banyak mengetahui terjadinya kasus pernikahan dini. Sementara  itu,  remaja  perkotaan  semakin tidak pernah mendiskusikan rencana memiliki anak dalam kehidupannya karena kesibukan kegiatan akademis maupun hal-hal lain yang terkait  dengan  sekolah,  seperti  kursus  dan pelatihan.  Berikut  ini  ungkapan  salah  satu remaja dari Kabupaten Sleman.
“Maaf,  jangankan  jumlah  anak,  rencana menikah  saja  belum  terpikirkan,  saya cuma pengen sekolah dan terus sekolah …  yah  pemerintah  kan,  sudah  program jumlah  anak  dalam  keluarga  dua  orang
dan memang sih jumlah tersebut pas kan, ada  laki-laki  dan  perempuan,  masing- masing satu. Banci tidak usah lha ya … pacar  ya  punya  (sedikit  malu-malu)  … kan masih sekolah, senang-senang dulu main dengan teman-teman, pergi ke sana kemari”.
Diskusi remaja terbatas pada perkenalan,  pertemanan,  dan  pacaran. Kondisi inilah yang justru menjadi tantangan demografi  mengingat  fenomena  pergaulan bebas dan pernikahan dini berkembang subur di  sekelilingnya,  baik  di  daerah  perkotaan maupun  perdesaan.  Namun  pada  sisi  yang berbeda, remaja belum merasa membutuhkan diskusi  tentang  besaran  keluarga.  Hal  yang dikhawatirkan  adalah  remaja  tidak  memiliki kemampuan melakukan perencanaan, termasuk remaja yang mengalami kehamilan di  luar  nikah.  Kehidupan  mengalir  seperti air,  bahkan  dalam  menentukan  pasangan hidup pun sangat mudah. Harapan terhadap kehidupan  masa  depan  sangat  sederhana. Kondisi  ini  tentu  saja  tidak  dapat  dibiarkan. Remaja harus memiliki pandangan ke depan yang  jauh  lebih  baik.  Kehidupan  yang  lebih baik  menuntut  suatu  kondisi  tertentu  yang harus  dipersiapkan  sebelumnya.  Generasi Berencana  menjadi  salah  satu  program yang  sangat  strategis  untuk  memotivasi remaja keluar dari kehidupan masa lalu yang kurang  mendukung,  seperti  keluarga  yang
1

## JUMLAH ANAK IDEAL MENURUT REMAJA DI DAERAH ISTIMEWA

## Tabel 1 Distribusi Sampel Remaja menurut Jenis Kelamin
Kabupaten/Kota Persen Total Laki-laki Perempuan Sleman 54,00 46,00 Yogyakarta 58,25 41,74 Kulon Progo 61,39 38,61 Gunungkidul 62,38 37,62 Bantul 52,00 48,00 Total 57,62 42,38 100,00  (N=100) 100,0 0 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100)
Sumber: Data Primer, 2014
Tabel 2 Rata-Rata Jumlah Anak Ideal dan Jumlah Anak yang Diinginkan menurut Remaja di Kabupaten /Kota di DIY Kabupaten Rata - Rata Jumlah Anak Ideal Rata - Rata Jumlah anak yang diinginkan Bantul 2,05 1,99 Gunungkidul 2,25 2,12 Kota Yogyakarta 2,25 2,16 Kulon Progo 2,18 2,18 Sleman 2,10 2,10 DIY 2,17 2,11 Sumber: Data Primer, 2014 Tabel 3 Manfaat Anak menurut Remaja Manfaat Anak Bantul Gunungkidul Yogyakarta Kulon Progo Sleman DIY Membantu Orang Tua 55,56 37,62 17,48 37,62 24,00 34,46 Kebahagiaan keluarga 5,05 27,72 27,18 18,81 34,00 22,57 Penerus keturunan 31,31 26,73 53,40 31,68 38,00 36,24 Jaminan hari tua 8,08 7,92 1,94 11,88 4,00 6,73 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sumber: Data Primer, 2014
kurang  membekali  pengetahuan  kesehatan reproduksi kepada remaja.
Berikut  ini  adalah  optimisme  remaja dalam  menatap  masa  depan  meskipun berangkat  dari  keluarga  pertanian  yang notabene  mendapat  perhatian  yang  kurang dari  orang  tua  terhadap  tumbuh  kembang mereka.
“Cita-cita  saya  pengin  kuliah,  tapi  jika orang  tua  tidak  mampu  membiayai  ya bagaimana  lagi.  Saya  akan  menikah ketika  sudah  mampu  lahir  batin  dan bisa  membahagiakan  orang  tua.  Saya tidak  pengin  seperti  kakak  saya  yang membebani  orang  tua  meskipun  sudah menikah.  Saya  memiliki  ketrampilan menggambar  sehingga  saat  ini  pun saya  bersama  teman-teman  telah mengembangkan  usaha  sablon,  tapi  … karena  kami  masih  sekolah,  usaha  ini hanya  dilakukan  ketika  libur  saja.  Jika nanti sudah lulus, saya akan fokus di sini. Pemasaran saya lewat online”.
Hal-hal senada lebih banyak diungkapkan  oleh  remaja  dari  perkotaan. Lingkungan  sosial  dan  kompetisi  hidup dimungkinkan menjadi salah satu faktor yang dapat  menjelaskan  hal  ini.  Meskipun  ada perbedaan dalam pola perilaku dan kegiatan remaja  di  perkotaan  dan  perdesaan,  dalam hal  persepsi  tentang  jumlah  anak  ideal  dan anak  yang  diinginkan  tampaknya  tidak  ada perbedaan  yang  signifikan  antara  remaja di  daerah  perkotaan  dan  perdesaan.  Pada Tabel 2 dapat dilihat bahwa rata-rata jumlah anak  ideal  menurut  remaja  di  perkotaan sebesar 2,11 dan rata-rata jumlah anak ideal menurut  remaja  perdesaan  sebesar  2,17. Pengetahuan  remaja  tentang  jumlah  anak ideal dua sebagai program pemerintah telah dipahami  dengan  baik.  Sebagian  besar  dari remaja  pun  menginginkan  jumlah  anak  dua untuk kehidupannya kelak, bahkan rata-rata
jumlah  anak  yang  diinginkan  di  Kabupaten Bantul  di  bawah  dua.  Angka  2  merupakan titik yang sangat ideal karena memperhatikan beban  ekonomi  rumah  tangga,  kebahagian dan  keharmonisan  keluarga,  pengawasan orang tua, dan aspek psikologis anak.
Uraian  sebelumnya  menunjukkan bahwa  remaja  pada  umumnya  memahami slogan  Keluarga  Berencana:  dua  anak lebih  baik  atau  dua  anak  cukup.  Poster, spanduk, dan simbol-simbol tentang keluarga kecil  tersosialisasi  melalui  kantor-kantor pemerintah,  seperti  BKKBN,  puskesmas, serta  kantor-kantor  kabupaten,  kecamatan dan desa/kelurahan. Kantor-kantor ini cukup strategis  untuk  sosialisasi  pesan  keluarga berencana  karena  tingginya  frekuensi kunjungan masyarakat.
“Kami  tahu  tentang  Keluarga  Berencana dari spanduk-spanduk yang dibentangkan di  kantor-kantor  pemerintah,  yang gambarnya begini kan (sambil menunjukkan telapak tangannya)? Kantor dusun dan kampung juga ada pertemuan terkait  dengan  pernikahan  dini.  Kalau menurut  saya,  mereka  menikah  karena tidak punya kesibukan, mereka kan, sudah tidak  sekolah,  temannya  penjual-penjual itu,  sehingga  pilih  cari  uang  daripada mengeluarkan  uang  untuk  sekolah,  dan biasanya mereka tidak pintar”.
Informasi tentang Keluarga Berencana juga  diperoleh  remaja  melalui  televisi. Beberapa  pesan  singkat  yang  ditayangkan oleh  beberapa  televisi  swasta  cukup  efektif mengedukasi remaja terkait dengan persepsi jumlah  anak  ideal.  Beberapa  remaja  pada umumnya  pernah  menyaksikan  pesan Keluarga Berencana dari televisi.
Remaja  tidak  mendapatkan  informasi atau pengetahuan tentang besar keluarga dari keluarga.  Hal  ini  menunjukkan  komunikasi orang  tua  terkait  dengan  persoalan  anak,
kesehatan  reproduksi,  dan  keluarga  tidak berjalan dengan baik. Orang tua beranggapan anak-anak  masih  belum  pantas  menerima informasi tentang anak atau orang tua tidak memperhatikan  tumbuh  kembang  anak dalam setiap fase pertumbuhannya. Kondisi inilah  yang  menjadi  dasar  utama  remaja mencari  informasi  yang  dibutuhkan  pada teman  sebaya  yang  memiliki  pemahaman yang tidak jauh berbeda. Berikut merupakan salah satu contoh perlawanan yang dilakukan remaja agar dapat diterima dalam kelompok teman sebaya.
Cerita  pada  kotak  mengilustrasikan besarnya  pengaruh  teman  sebaya  dalam tumbuh  kembang  remaja.  Kondisi  inilah yang  dimaksudkan  peneliti  bahwa  remaja mulai  mengganti  nilai-nilai  keluarga  yang ditanamkannya  selama  ini  dengan  nilai-nilai baru  dari  teman  sebaya.  Selektif  mencari teman sebaya menjadi kata kunci penting agar remaja tidak salah arah dalam pergaulannya.
Pengalaman  menjadi  variabel  penting dalam  mendiskusikan  persoalan  jumlah anak.  Remaja  yang  berasal  dari  keluarga
besar  cenderung  berkeinginan  memiliki jumlah  anak  yang  besar  pula  dan  remaja dari  keluarga  kecil  memiliki  kecenderungan menginginkan  jumlah  anak  yang  sedikit pula.  Teladan  dari  keluarga  dan  lingkungan menjadi  hal  penting  untuk  memengaruhi persepsi  seseorang.  Interaksi  sosial  serta fungsi pancaindera mata dan telinga menjadi titik  penting  dalam  memengaruhi  jumlah anak. Remaja dengan frekuensi melihat dan mendengar tentang keluarga kecil yang lebih banyak akan memiliki persepsi keluarga kecil yang lebih baik.
Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan teori  persepsi  yang  menyatakan  bahwa faktor  yang  memengaruhi  persepsi  adalah pengetahuan,  pengalaman,  dan  harapan. Pengetahuan  yang  dimaksud  tidak  hanya sebatas  pendidikan  formal,  tetapi  juga meliputi pendidikan informal. Hasil penelitian menunjukkan  pendidikan  formal  tidak berpengaruh  terhadap  persepsi  remaja tentang jumlah anak ideal. Rata-rata jumlah anak ideal yang dipersepsikan remaja dengan pendidikan rendah dan tinggi sama, yaitu 2,1 jiwa. Sementara itu, pengalaman dan harapan memiliki  pengaruh  yang  signifikan.  Remaja yang memiliki persepsi jumlah anak ideal kecil cenderung  memiliki  persepsi  jumlah  anak yang  diinginkan  pun  kecil.  Namun  terdapat pula  remaja  yang  memiliki  persepsi  jumlah anak  ideal  kecil  dan  menginginkan  jumlah anak yang lebih besar daripada nilai rata-rata jumlah anak idealnya. Berikut ini adalah salah satu pernyataan dari seorang remaja terkait dengan perbedaan persepsi jumlah anak ideal dengan jumlah anak yang diinginkan. Remaja ini setelah menyelesaikan pendidikan sekolah lanjutan  pertama  kemudian  melanjutkan pendidikannya salah satu pondok pesantren besar di Kediri. Remaja ini memiliki pemikiran yang  sangat  berkembang  terkait  dengan perencanaan  keluarga.  Berikut  ini  adalah pernyataannya.

## Pengorbanan Remaja untuk Kelompoknya
R  adalah  remaja  berprestasi  secara akademik. Orang tuanya sangat memperhatikan  pendidikan  formal  anak. Disiplin  merupakan  kata  kunci  yang dipahami  R  sejak  kecil  hingga  saat  ini.  R tidak memiliki keberanian melanggar aturan orang tua, misalnya untuk menonton televisi setelah pukul 19.00 WIB. Namun sejak R memiliki  grup  media  sosial  yang  berasal dari  teman-teman  sekolahnya,  R  berani mencuri-curi waktu menonton televisi untuk melihat  tayangan  sinetron  yang  menjadi tontonan  wajib  semua  anggota  kelompok ketika orang tua sedang tidak di rumah. R menggunakan  instagram  untuk  mengikuti jalan  cerita  sinetron  tersebut  agar  tidak mendapatkan  hukuman  orang  tuanya (sumber wawancara mendalam, 2014).
“Saya tahu pemerintah memiliki program tentang  keluarga  kecil,  yaitu  anak  yang dimiliki  setiap  keluarga  disarankan  dua orang untuk mendapatkan keluarga yang sejahtera.  Menurut  saya,  kesejahteraan keluarga  tidak  ditentukan  oleh  jumlah anak  yang  dimiliki,  tetapi  ditentukan oleh  tanggung  jawab  orang  tua.  Anak adalah  titipan  dari Allah  sehingga  orang tua  memiliki  kewajiban  untuk  mencukupi kebutuhan lahir dan batin anak. Jika orang tua  tidak  mampu  memenuhinya,  berarti masuk  kategori  tidak  bisa  menerima amanah. Insya Alloh saya akan berusaha menjadi  orang  tua  yang  bertanggung jawab  untuk  membesarkan  empat  orang anak  yang  saya  inginkan.  Namun  itu baru  keinginan,  jika  kemudian  ternyata kehidupan  ekonomi  saya  tidak  seperti yang saya rencanakan, ya semuanya bisa berubah”.
Ungkapan  tersebut  senada  dengan ungkapan  salah  satu  remaja  dari  perkotaan dengan pendidikan SMK.
“Jumlah  anak  ideal  menurut  pemerintah itu  memang  dua,  namun  kenyataannya kehidupan  kami  sekeluarga  dengan  dua bersaudara juga tidak sejahtera. Jika orang tua  memiliki  pekerjaan  atau  pendapatan yang memadai mesti sejahtera sekalipun jumlah anaknya lebih dari dua. Sebaliknya, meskipun  anaknya  satu,  tetapi  jika  tidak mempunyai  pekerjaan  yang  tetap  ya tetap  sengsara.  Jadi  menurut  saya, permasalahan  ada  pada  kesempatan kerja. Di sini ini, anak-anak berpendidikan SMA, tetapi pekerjaannya paling pelayan toko,  kalau  tidak  pergi  ke  Jakarta.  Kan bisa ditebak berapa gajinya, punya anak satu saja sudah Senin-Kamis”.

## Persepsi Remaja tentang Nilai Anak
Seperti  telah  dijelaskan  sebelumnya,  anak bukan  merupakan  tema  yang  bagus  untuk
didiskusikan dengan remaja. Namun dengan pendekatan  kualitatif,  peneliti  mampu mengidentifikasi  persepsi  remaja  tentang anak.  Berikut  ini  akan  dibahas  persepsi remaja tentang manfaat anak.
Menurut  remaja,  anak  dalam  sebuah keluarga berfungsi sebagai pewaris keturunan.  Orang  tua  akan  resah  dan  tidak nyaman ketika belum dikaruniai anak dalam kehidupan  rumah  tangganya.  Sebanyak  36 persen  remaja  di  Yogyakarta  menyatakan bahwa  anak  adalah  penerus  keturunan. Pola  yang  sama  juga  terjadi  pada  remaja menurut tempat tinggalnya ataupun tidak ada perbedaan  persepsi  manfaat  anak  menurut daerah penelitian.
Anak  berfungsi  membantu  ekonomi rumah  tangga. Tiap  kelahiran  seorang  anak telah besaran rezekinya telah digariskan. Hal itu  diungkapkan  dalam  kalimat  yang  sering diucapkan  oleh  beberapa  remaja  ketika wawancara  mendalam:  anak  membawa rezeki  tersendiri.  Kehadiran  anak,  baik laki-laki  ataupun  perempuan,  memiliki keberuntungan  yang  berbeda-beda  dan tidak  dapat  dipertukarkan.  Terdapat  tiga  hal yang  oleh  ditentukan  Tuhan  bersamaan dengan  kelahiran  seorang  bayi,  yaitu, umur,  jodoh,  dan  rezekinya.  Berdasarkan kepercayaan  inilah,  beberapa  remaja merasa optimis dengan memiliki jumlah anak melebihi  dari  yang  diprogramkan,  mereka tetap  akan  mendapatkan  kebahagiaan atau  kesejahteraan.  Rezeki  yang  telah melekat  dalam  takdir  seseorang  inilah  yang menyebabkan  beberapa  orang  remaja berani  memutuskan  jumlah  anak  yang dimiliki melebihi jumlah ideal yang ditentukan pemerintah.
Anak  mampu  mengubah  suasana keluarga.  Kehadiran  seorang  anak  telah membawa  kebahagiaan  dalam  kehidupan keluarga.  Suasana  rumah  menjadi  lebih hangat,  harmonis,  dan  ramai.  Kondisi  ini
juga  menjadi  pertimbangan  remaja  ketika ditanyakan  manfaat  memiliki  anak.  Namun ada pula remaja yang menyatakan pada suatu titik  tertentu  kehadiran  seorang  anak  justru membawa  konflik  keluarga,  seperti  ketika anak tumbuh remaja atau dewasa melakukan pelanggaran norma-norma yang ada.
Manfaat  lain  terkait  dengan  kehadiran seorang  anak  adalah  sebagai  teman  di hari  tua  sebagaimana  diungkap  oleh  6,73 persen  responden  remaja  di  DIY.  Dalam usia tua ketergantungan seseorang terhadap  orang  lain  sangat  besar.  Dalam hal ini, anak dapat dijadikan sebagai tempat bergantung atau pelindung ketika memasuki masa  tua.  Beberapa  remaja,  bahkan  tidak sepakat  dengan  adanya  panti  wreda  untuk penduduk lanjut usia. Merawat lansia menjadi kewajiban dan balas budi anak atas apa yang telah  dilakukan  orang  tua  untuk  merawat, mengasuh,  dan  membesarkan  anak- anaknya. Fungsi perawatan ini paling sesuai jika dilakukan oleh remaja perempuan.
Jumlah  anak  ideal  sama  dengan  dua yang  disampaikan  remaja  dengan  syarat jenis kelamin anak lengkap, yaitu laki-laki dan perempuan, karena masing-masing memiliki peran  yang  berbeda  dalam  perawatan  dan pengasuhan  penduduk  tua/lanjut  usia. Anak laki-laki  memiliki  kewajiban  mencari  nafkah untuk  mencukupi  kebutuhan  hidup  keluarga secara  layak  dan  pelindung  keluarga. Sementara  itu,  anak  perempuan  memiliki
fungsi  yang  lain,  yaitu  merawat  orang  tua, membersihkan  rumah  ataupun  melakukan pekerjaan-pekerjaan domestik.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  tampak bahwa  alasan  utama  remaja  menentukan jumlah anak dua dalam suatu keluarga adalah karena pertimbangan program pemerintah di bawah kendali BKKBN. Kondisi ini membawa angin segar atas fenomena akses informasi yang  dilakukan  remaja.  Sosialisasi  program pemerintah keluarga kecil yang bahagia dan sejahtera  harus  terus  dilakukan  sehingga pancaindera  anak  akan  terus  berinteraksi dengan  simbol-simbol  pesan  keluarga  kecil bahagia dan sejahtera. Selain itu, sosialisasi juga  dapat  diperlebar  melalui  media  sosial sehingga ketika remaja membuka Whatsapp, Line , atau media sosial lainnya, mereka akan langsung  berhubungan  dengan  pesan  dua anak lebih baik.
Ekonomi  menjadi  alasan  penting kedua  yang  diungkapkan  oleh  remaja dalam menentukan jumlah anak ideal dalam keluarga  sebanyak  dua  orang.  Beban ekonomi  keluarga  serta  ketidakmampuan merawat  dan  membesarkan  anak  secara baik menjadi dasar pertimbangan bahwa nilai angka dua merupakan nilai yang paling tepat. Berikut  ini  adalah  salah  satu  ungkapan  dari remaja terkait dengan hal tersebut.
“Orang tua ketika ditanya apa yang harus dilakukan oleh orang tua untuk kehidupan anaknya adalah membesarkan,
1

## JUMLAH ANAK IDEAL MENURUT REMAJA DI DAERAH ISTIMEWA

## Tabel 1 Distribusi Sampel Remaja menurut Jenis Kelamin
Kabupaten/Kota Persen Total Laki-laki Perempuan Sleman 54,00 46,00 Yogyakarta 58,25 41,74 Kulon Progo 61,39 38,61 Gunungkidul 62,38 37,62 Bantul 52,00 48,00 Total 57,62 42,38 100,00  (N=100) 100,0 0 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100) 100,00 (N=100)

## Sumber: Data Primer, 2014
Tabel 2 Rata-Rata Jumlah Anak Ideal dan Jumlah Anak yang Diinginkan menurut Remaja di
Kabupaten /Kota di DIY Kabupaten Rata - Rata Jumlah Anak Ideal
Rata - Rata Jumlah anak yang diinginkan Bantul 2,05 1,99 Gunungkidul 2,25 2,12 Kota Yogyakarta 2,25 2,16 Kulon Progo 2,18 2,18 Sleman 2,10 2,10 DIY 2,17
Sumber: Data Primer, 2014
Tabel 3 Manfaat Anak menurut Remaja Manfaat Anak Bantul Gunungkidul Yogyakarta Kulon Progo Sleman DIY Membantu Orang Tua 55,56 37,62 17,48 37,62 24,00 34,46 Kebahagiaan keluarga 5,05 27,72 27,18 18,81 34,00 22,57 Penerus keturunan 31,31 26,73 53,40 31,68 38,00 36,24 Jaminan hari tua 8,08 7,92 1,94 11,88 4,00 6,73 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sumber: Data Primer, 2014
menyekolahkan,
memberikan yang terbaik  yang  orang  tua  miliki.  Mereka minta  kita  belajar,  tetapi  mereka  tidak pernah  menemani  kita  belajar.  Mereka menghendaki  kehidupan  anaknya  lebih baik,  tetapi  mereka  tidak  memfasilitasi lingkungan  yang  mempengaruhi  hal tersebut  misalnya  sekolah,  gizi,  dan lainnya … Saya tidak pengin besuk kalau menikah  belum  siap  mengurus  istri  dan anak. Syaratnya orang menikah mestinya punya  pekerjaan,  punya  rumah  atau punya  uang  untuk  kontrak  rumah,  bisa membahagiakan  keluarga  …  Menurut saya,  memang  dua  paling  sesuai  untuk semua faktor, biaya, kebahagiaan, repot, pengawasan, pendidikan, kesehatan dan banyak aspek kehidupan.”

## Faktor-Faktor  yang  Berkaitan  dengan Persepsi Jumlah Anak Ideal
Persepsi  remaja  tentang  jumlah  anak  ideal atau  jumlah  anak  yang  diinginkan  tidak terlepas  dari  aspek  status  sosial  ekonomi (pendidikan  dan  status  ekonomi  keluarga). Hal  tersebut  didukung  oleh  perkembangan teknologi  yang  memudahkan  remaja mengakses  sumber  informasi  tentang  nilai keluarga  kecil.  Banyak  remaja  yang  telah memahami  konsekuensi  dari  jumlah  anak yang dimiliki sehingga mereka memilih anak ideal satu hingga dua. Kebanyakan informasi mengenai  nilai  anak  diperoleh  remaja  dari berbagai  media  informasi.  Mereka  dapat
mengaksesnya  dengan  mudah.  Namun pengalaman struktur keluarga sewaktu kecil, yaitu jumlah saudara kandung yang dimiliki, tetap  akan  berpengaruh  terhadap  persepsi remaja  tentang  anak  ideal  dan  anak  yang diinginkan.
Persepsi remaja terhadap jumlah anak ideal  merupakan  gambaran  keinginan  anak yang  diinginkan  di  masa  depan.  Informasi mengenai  jumlah  dan  nilai  anak,  seperti manfaat  anak  dan  alasan  memiliki  anak, diperoleh  dari  sekolah,  terutama  pada sekolah lanjutan tingkat pertama dan sekolah lanjutan  tingkat  atas.  Dengan  pemberian materi-materi tentang nilai dan manfaat anak, remaja memperoleh informasi yang tepat dan dapat mendiskusikannya dengan guru, orang tua, atau teman. Meskipun dalam analisis di
bagian  atas  dijelaskan  tidak  ada  hubungan signifikan  antara  pendidikan  dan  persepsi remaja  tentang  jumlah  anak  ideal  ataupun yang  diinginkan,  interaksi  yang  terjadi  di dalamnya menjadi penting karena merupakan sumber  informasi  tentang  keluarga  kecil atau  jumlah  anak  ideal  bagi  remaja.  Selain itu,  juga  dapat  melatih  keterampilan  remaja dalam  membuat  keputusan  terkait  jumlah anak.  Keterampilan  tersebut  akan  semakin baik seiring dengan pemahaman tentang nilai dan  manfaat  anak  yang  semakin  baik  pula. Dalam  kajian  ini  ditemukan  bahwa  remaja laki-laki  mempersepsikan  jumlah  anak  yang lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  remaja perempuan.

## Tabel 4 Alasan Menentukan Jumlah Anak “Dua” menurut Remaja
Pertimbangan menentukan jumlah anak Bantul Gunungkidul Kota Kulon Progo Sleman Yogyakarta Program pemerintah 44,44 22,77 46,60 48,51 55,00 43,37 Ekonomi 22,22 51,49 33,98 34,65 21,00 32,87 Pengasuhan 28,28 11,88 11,65 12,87 17,00 16,24 Lainnya 5,05 13,86 7,77 3,96 7,00 7,52 Sumber: Data Primer, 2014
Persepsi remaja terhadap jumlah anak ideal berkaitan dengan status sosial ekonomi keluarga.  Dalam  hal  ini,  dapat  digambarkan bahwa keluarga dengan status sosial ekonomi tinggi  memiliki  pengetahuan  tentang  nilai- nilai  keluarga  kecil  yang  memadai.  Tingkat ekonomi yang baik memungkinkan keluarga dari kelompok ini dapat mengakses informasi lebih luas. Pengetahuan dan pemahaman itu menjadi modal dasar bagi keluarga atau orang tua  untuk  melakukan  diskusi  secara  intensif mengenai perencanaan keluarga kecil melalui media nonformal, seperti diskusi dalam acara keluarga, diskusi di sela-sela makan malam atau  diskusi  di  sela-sela  waktu  belajar  di rumah. Diskusi mengenai hal ini secara tidak langsung  dapat  membangun  persepsi  postif remaja  terhadap  keluarga  kecil. Kegagalan dalam  proses  edukasi  di  tingkat  keluarga ini  berisiko  terhadap  peningkatan  fertilitas. Sebagai  contoh  adalah  kehamilan  yang tidak  dikehendaki  pada  remaja  dan  adanya dispensasi  menikah  dari  KUA  yang  dapat mempertinggi fertilitas remaja. Kehamilan ini terjadi  tanpa  didasari  perencanaan  matang sehingga  sering  menimbulkan  persoalan- persoalan  dari  sisi  demogafi  dan  kesehatan reproduksi.  Tantangan  yang  dihadapi adalah  pemahaman  remaja  terkait  nilai-nilai keluarga  kecil  yang  masih  kurang.  Kajian ini  menemukan  hanya  tiga  persen  remaja yang  berdiskusi  dengan  orang  tua  untuk membahas nilai-nilai keluarga kecil.
Persepsi remaja terhadap jumlah anak ideal  dan  anak  yang  diinginkan  berkaitan dengan  partisipasi  kerja.  Penelitian  ini menemukan  bahwa  remaja  yang  bekerja memiliki  persepsi  jumlah  anak  ideal  lebih tinggi  dibandingkan  yang  tidak  bekerja (dengan  perbandingan  2,2  banding  2,15). Peningkatan  partisipasi  bekerja  merupakan sebuah  nilai  yang  menguntungkan  untuk memperpanjang usia kawin pertama.
Berdasarkan  sumber  data  yang  ada, dapat  ditarik  sebuah  kesimpulan  bahwa terdapat  perbedaan  persepsi  jumlah  anak ideal  menurut  remaja.  Remaja  di  perkotaan cenderung  memiliki  persepsi  jumlah  anak yang  yang  rendah  karena  pada  umumnya mereka masih memfokuskan pada pendidikan atau sekolah. Sementara itu, pada remaja di perdesaan dalam usia 17-19 tahun, pacaran dan mencari pasangan hidup telah dikibarkan bersamaan dengan kehidupan sekolah.
“Kalau  sore  hari  di  lapangan  ini  ramai sekali. Masyarakat berkumpul di lapangan untuk  berolahraga  voli  dan  sepak  bola. Beberapa  cewek  melihat  pertandingan sambil  cari-cari  pacar  atau  kenalan. Kadang  olahraganya  antardusun  atau kampung”.
Perbedaan perilaku remaja di perkotaan  dan  perdesaan  juga  menjadi variabel  penting  dalam  menjelaskan  kondisi tersebut.  Contohnya  adalah  pemanfaatan telepon  genggam.  Remaja-remaja  di perkotaan  memanfaatkan  telepon  genggam secara  beragam,  mulai  dari  mengirim pesan singkat, bertelepon, Whatsapp , BBM, Line ,  dan Facebook .  Beberapa  remaja  di perkotaan  menggunakan  grup  di Whatsapp untuk mengembangkan sayap bisnis online - nya,  seperti  menjual  telepon  genggam, makanan, kaos, dan jasa rental. Sementara itu,  pemanfaatan  facebook  bagi  remaja  di perdesaan  hanyalah  sebatas  pertemanan serta  penelusuran Youtube untuk  akses musik dan olahraga.
Jumlah  saudara  menjadi  variabel penting  yang  memengaruhi  persepsi  jumlah anak ideal dalam keluarga. Jumlah saudara kandung  merupakan  pengalaman  langsung yang  dirasakan  remaja.  Jumlah  saudara kandung  memiliki  pengaruh  positif,  artinya jumlah saudara kandung yang banyak akan
memengaruhi  persepsi  jumlah  anak  yang banyak  pula.  Hal  ini  dapat  dipahami  jika keramaian,  kebahagian,  dan  kehangatan keluarga menjadi pertimbangan utama.
Dua variabel lain yang tidak berpengaruh terhadap persepsi jumlah anak ideal adalah pendidikan  dan  tenaga  kerja.  Tidak  ada perbedaan persepsi jumlah anak antara yang berpendidikan  tinggi  dan  remaja  yang  tidak berpendidikan.  Kondisi  ini  dapat  dijelaskan dengan pemanfaatan media komunikasi yang telah menyentuh semua lapisan masyarakat. Sekitar  95  persen  remaja  telah  memiliki telepon  genggam  dan  lebih  dari  80  persen remaja telah memiliki akun media sosial.
Telepon  genggam  sebagai  alat komunikasi ini tidak hanya berfungsi sebagai media  untuk  komunikasi  via  pesang  singkat dan telepon saja, tetapi juga dapat difungsikan untuk  bermain-main  yang  menggunakan fasilitas  internet.  Pola  pergaulan  dan wawasan remaja dengan alat ini menjadi lebih luas dibandingkan dengan ruang fisiknya. Hal ini  menunjukkan  remaja  bukan  merupakan penduduk yang buta informasi dan teknologi.
Berdasarkan kenyataan tersebut, menjadi  kurang  logis  jika  pada  akhirnya remaja  tidak  memiliki  pengetahuan  dan pemahaman  yang  benar  dan  jelas  terkait dengan  perencanaan  keluarga.  Pemerintah perlu  membuat  terobosan  inovatif  jalur sosialisasi Generasi Berencana lewat media sosial.
Status pekerjaan menurut data yang ada juga tidak dapat digunakan untuk menjelaskan perbedaan jumlah anak ideal menurut remaja. Remaja yang bekerja ataupun yang sedang bersekolah  memiliki  pengetahuan  yang sama tentang Generasi Berencana. Kepada remaja  harus  selalu  ditanamkan  pemikiran perencanaan keluarga dalam setiap langkah kehidupan  keluarganya.  Kehamilan  yang tidak  dikehendaki  merupakan  bukti  nyata
bahwa  remaja  tidak  memiliki  perencanaan yang memadai untuk hidupnya.

## Kesimpulan
Remaja  memiliki  pemahaman  yang  baik tentang  nilai  keluarga  kecil  atau  jumlah anak  ideal  sebagai  suatu  program pemerintah.  Sebagian  kecil  remaja  mampu menerjemahkan  program  dua  anak  cukup yang  dikaitkan  dengan  tekanan  demografi, tetapi sebagian besar remaja yang lain masih memandangnya  sebagai  suatu  program pemerintah  yang  harus  diikuti.  Rata-rata jumlah  anak  yang  diinginkan  oleh  mereka lebih  kecil  dibandingkan  dengan  rata-rata jumlah anak ideal dalam keluarga meskipun nilai rata-ratanya masih di atas dua.
Remaja  fase  akhir  lebih  memilih  nilai- nilai dari teman sebaya dibandingkan dengan nilai-nilai keluarga yang telah tertanam sejak lama.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  edukasi dan  sosialisasi  Generasi  Berencana  melalui teman sebaya akan lebih efektif. Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (internet) perlu dioptimalkan untuk mendukung kegiatan ini  di  samping  pemanfaatan  ruang-ruang publik  yang  selalu  diakses  remaja,  seperti lapangan  (alun-alun),  tempat-tempat  wisata, dan sekolah.

## Daftar Pustaka
Arindita, S .I. 2003. Hubungan antara Persepsi Kualitas  Pelayanan  dan  Citra  Bank dengan  Loyalitas  Nasabah .  Surakarta: Fakultas Psikologi.
Biglan,  C.  Dent.  2004.  “Relation  between Access  to  Tobacco  and  Adolecent Smoking”. Research paper .
BPS.  2008. Indonesian  Demographic  and Health  Survey 2007.  Calverton:  BPS and Macro International.
BPS.  2010. Hasil  Sensus  Penduduk  2010 .
Jakarta: BPS.
BPS.  2013. Indonesian  Demographic  and Health  Survey 2012.  Calverton:  BPS and Macro International.
European  Commission.  2006. Chilbearing Preference and Family Issues in Europe .
Fawcett,  James  T.  1984. Psikologi  dan Kependudukan . Jakarta: CV Rajawali.
Hoffman, L. W. and Hoffman, M.L. 1973. “The
Value of Children to Parents”. Fawcett. Psycological perspectives on population (pp. 19-76). New York: Basic Books.
Kagitcibasi.  1982. The  Changing  Value  of Children in Turkey . Honolulu: East West Population Center.
Robbins,  S.P.  2003. Perilaku  Organisasi Jilid  I. Jakarta:  PT  Indeks  Kelompok Gramedia.
Kotler,  Philip.  2003. Marketing  Manajemen: Analysis, Planning, Implementation and Control 9th Edition . New Jersey.
Rosyadi,  I.  2001.  “Keunggulan Kompetitif Berkelanjutan  melalui Capabilities- based Competition : Memikirkan Kembali  tentang  Persaingan  berbasis Kemampuan”. Jurnal Benefit . Volume 5 Nomor 1. Surakarta: Fakultas Ekonomi Muhammadiyah Surakarta.
Singarimbun,  Masri.  1985. Kependudukan:
Liku-liku  dalam  Penurunan  Kelahiran .
Yogyakarta:  LP3ES  bekerja  sama dengan Lembaga Kependudukan UGM.
Testa,  Maria  Rita,  et.al. 2000.  “The
Decision of Whether to Have a Child: Does Couple Disagreement Matter?”.
Working  Paper. Vienna  Institute  of
Demography.
Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun
1974, diakses dari www.lbh-apik.or.id .
USAID.  2010. Desired  Number  of  Children 2000-2008 . USAID .
UNFPA. 2005. UNFPA Annual Report , diakses dari http://unfpa.org/sites/defaulth .
Walgito,  Bimo.  1993. Pengantar  Psikologi Umum . Yogyakarta: Andi Offset .