Available: http://jurnal.unissula.ac.id/index.php/psa

## Konsep Penataan Ruang Berkelanjutan Pada Kawasan Tepian Sungai Musi Kota Palembang
Endy Agustian 1 , Arditia Larasati Utomo 2 1,2 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Universitas Indo Global Mandiri
1 Penulis Korespondensi e-mail: endyagustian@uigm.ac.id

## ABSTRACT
The high rate of population growth causes slums in an area, especially in the Musi riverbank, Palembang City. This is marked by the development of community activities, such as economic and industrial sectors in the area. On the other hand, the population growth is relatively rapid and uncontrollable which causes of the settlement areas to become very dense and irregular which can disrupt the function of rivers and river ecosystems. This study aims to formulate  a  sustainable  spatial  planning  concept  on  Musi  Riverbank  in  5  Ulu  and  7  Ulu  Villages,  Seberang  Ulu District,  Palembang  City.  The  research  method  used  in  this  study  is  qualitative  with  a  spatial  approach.  Data  is collected  by  means  of  observation,  interviews,  and  document  review,  then  analyzed  rby  means  of  qualitative  data analysis, spatial analysis, Spradley model analysis, and triangulation analysis. The results of the study show that the analysis of the suitability of riverbank areas in 5 Ulu and 7 Ulu Villages with existing conditions based on economic, socio-cultural  and  physical  aspects.  Meanwhile,  the  concept  of  sustainable  spatial  planning  in  the  area  is  by developing  a  mixed-used  waterfront  /  riverside  arrangement  concept  with  the  direction  of  industrial  village development, fulfillment of public space facilities, as well as protected areas and cultivation areas.
Keywords: spatial planning, sustainable space, riverbank.

## ABSTRAK
Tingginya  angka  pertumbuhan  penduduk  menyebabkan  terjadinya  kekumuhan  pada  suatu  wilayah, khususnya  di  kawasan  tepian  sungai  Musi  Kota  Palembang.  Hal  ini  ditandai  dengan  perkembangan  aktivitas masyarakat  terutama  pada  sektor  perekonomian  dan  perindustrian  di  kawasan  tersebut.  Di  sisi  lainnya, pertumbuhan  penduduk yang relatif  pesat  dan  tak  terkendali  yang  menyebabkan  kawasan  permukiman  menjadi sangat  padat  dan  tidak  beraturan  yang  dapat  mengganggu  fungsi  sungai  dan  ekosistem  sungai.  Penelitian  ini bertujuan untuk merumuskan konsep penataan ruang berkelanjutan pada kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu, Kota Palembang. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini  ialah  kualitatif  dengan  pendekatan  keruangan.  Data  dikumpulkan  dengan  cara  observasi,  wawancara,  dan penelitian dokumen, lalu dianalisis dengan cara analisis data kualitatif, analisis spasial, analisis model Spradley, dan  analisis  triangulasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  analisis  kesesuaian  kawasan  tepian  sungai  di Kelurahan  5  Ulu  dan  7  Ulu  dengan  kondisi  eksisting  berdasarkan  aspek  ekonomi,  sosial-budaya,  dan  fisik. Sementara itu, konsep penataan ruang berkelanjutan pada kawasan dengan mengembangkan konsep penataan mix- used waterfront / riverside dengan arah pengembangan kampung industri, pemenuhan sarana ruang publik, serta kawasan perlindungan dan kawasan budidaya.
Kata kunci: penataan ruang, ruang berkelanjutan, kawasan tepian sungai.

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan  permukiman  yang  pesat  beringingan  dengan  jumlah  demand  dari pertumbuhan  penduduk  di  sekitar  area  pusat-pusat  kegiatan  yang  berdiri  di  kawasan  tepian sungai  dapat  menimbulkan  masalah  seperti  meningkatnya  permukiman  padat  penduduk  di kawasan  tepian  sungai  yang  semakin  tidak  terkendali  di  beberapa  wilayah  perkotaan  di Indonesia. Dampak buruk yang diakibatkan oleh  munculnya permukiman  padat penduduk di kawasan tepian sungai ini antara lain adalah dapat mengancam kelangsungan ekosistem sungai, mencemari persediaan sumber air bersih, menimbulkan rawan bencana seperti banjir-longsor, memperburuk  visualisasi  tepian  sungai  khususnya  di  kawasan  perkotaan  (Tomigolung  et  al., 2018).  Maka  dari  itu  dibutuhkan  kebijakan  penataan  ruang  yang  berwawasan  lingkungan dengan mengacu pada konsep pembangunan berkelanjutan untuk mensejahterakan masyarakat atau  penduduk  setempat  dan  melindungi  ketersedian  sumber  daya  alam  dan  lingkungannya, dalam  hal  ini  maka  perlu  perencanaan  pembangunan  yang  memperhatikan  aspek  ekonomi, sosial-budaya dan lingkungan fisik (Kairupan. 2021)
Sungai  Musi  merupakan  sungai  besar  dengan  panjang  750  km  yang  melewati  Kota Palembang dan membelah wilayahnya menjadi dua bagian yakni ulu dan ilir. Sungai ini telah menjadi  urat  nadi  kehidupan  dan  aktivitas  masyarakat  Kota  Palembang  sejak  era  Kerajaan Sriwijaya. Seiring Perkembangan aktivitas masyarakat terutama pada sektor perekonomian dan perindustrian di kawasan tepian sungai, ditambah dengan pertumbuhan penduduk yang relatif pesat dan tak terkendali, akibatnya kawasan permukiman di sepanjang tepian Sungai Musi pun kini menjadi sangat padat dan tidak beraturan, fenomena ini jika dibiarkan tak terkendali dapat mengganggu  fungsi  sungai  dan  ekosistem  sungai  (Puspitasari,  2018).  Lalu  menurut  Usman (2014)  menjelaskan  ada  pula  dampak  dari  pembangunan  Kota  Palembang  yang  kini  mulai berfokus  ke  arah  daratan  atau  menjauhi  sungai  juga  menimbulkan  masalah  lain,  pola perkembangan  kota  yang  baru  ini  menjadikan  kawasan  tepian  sungai  yang  dulunya  sebagai muka  kini  beralih  menjadi  bagian  belakang  kota  sehingga  muncullah  banyak  permukiman kumuh di kawasan sempadan Sungai Musi yang kemudian merusak citra dan visualisasi kota.
Berdasarkan  laporan  Dinas  Pekerjaan  Umum  Perumahan  Rakyat  dalam  program KOTAKU  menyebutkan  bahwa  kondisi  lahan  terbangun  dan  permukiman  di  kawasan  tepian Sungai Musi pada Kecamatan Seberang Ulu 1 Kota Palembang masih memiliki permasalahan
seperti pertumbuhan permukiman kumuh yang tidak terkendali di kawasan tepian Sungai Musi, pencemaran  air  sungai  akibat  limbah  rumah  tangga  dan  kegiatan  industri  kelas  menengah, kurangnya  fasilitas  sosial  maupun  umum  penunjang  aktivitas  masyarakat  dan  menjadi  area rawan banjir saat curah hujan tinggi atau saat terpengaruh pasang surut air. Masalah yang timbul akibat terkonsentrasinya pembangunan permukiman di sepanjang Kawasan Tepian Sungai Musi ini  tercatat  oleh  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  pada  tahun  2020  dalam Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas  Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KPKP), terdapat 63,05 Hektar (Ha) pada Kelurahan 5 Ulu di Kecamatan Seberang Ulu I, Kelurahan 15 Ulu  dan  Kelurahan  Tuan  Kentang  di  Kecamatan  Jakabaring  yang  masuk  ke  dalam  kategori kawasan prioritas penataan kawasan permukiman kumuh. Menurut Sastika (2017) didapatkan hasil observasi di Kelurahan 7 Ulu bahwa kawasan tepian sungai di kelurahan tersebut selain berfungsi  sebagai  permukiman  masyarakat,  kawasan  tepian  sungai  juga  menjadi  kawasan perdagangan  dan  jasa  yang  melayani  lebih  dari  satu  kecamatan,  hal  ini  menyebabkan permasalahan yakni muncullah kondisi lingkungan yang kumuh akibat limbah rumah tangga
Gambar 1. Kondisi kawasan tepi sungai di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu Sumber: Hasil Observasi, 2022
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  berfokus  pada  kawasan  tepian  sungai  yaitu kawasan  tepian  Sungai  Musi  Kota  Palembang.  Pada  umumnya,  penelitian  serupa  telah  banyak dilakukan  dengan  fokus,  lokasi  maupun  metode  yang  berbeda-beda  di  antaranya:  kondisi karakteristik  permukiman  multietnik  di  tepian  sungai  (Agustian  et  al.,  2020),  karakteristik
permukiman  kumuh  di  tepian  sungai  (Pramantha,  et  al  2021);  penataan  kawasan  tepian  sungai (Sulistyaningsih  &  Mentayani,  2021;  Arisona  et  al.,  2018;  Rahman  et  al.,  2019);  penataan perumahan dan permukiman tepian sungai (Helyanto dkk., 2016 ; KADIWONE, 2020); perubahan pemafaatan ruang kawasan sempadan sungai (Wijaya, 2018; Faris Gay., Fella Warouw., 2018); elemen  penataan  ruang  pada  permukiman  tepian  sungai  (Lussetyowati,  2018).  Mengacu  pada penelitian-penelitian  yang  telah  dilakukan,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  penataan  ruang  di pinggiran  sungai  pada  kawasan  perkotaan  sangatlah  penting  dan  perlu  dilaksanakan  sebelum lingkungan  dan  ekosistem  sungai  akan  semakin  tertekan  akibat  berbagai  aktivitas  manusia  di sekitarnya.  Pembangunan  dan  penataan  di  kawasan  tepi  sungai  ini  haruslah  mempertimbangan kondisi  ekonomi,  kondisi  sosial-budaya  dan  kondisi  lingkungan  atau  menggunakan  aspek keberlanjutan  agar  kawasan  tepi  sungai  tersebut  dapat  bertahan  dan  berlanjut  fungsinya  demi kehidupan yang akan datang. Persamaan pada penelitian terdahulu ialah sama-sama melakukan penelitian  di  lokasi  tepian  sungai  yang  terdapat  di  wilayah  perkotaan,  sama-sama  melakukan identifikasi  karakteristik  masyarakat  dan  kondisi  eksisting  kawasan  tepian  sungai,  dan  terdapat beberapa  penelitian  menganalisis  potensi  dan  masalah  yang  ada,  serta  merumuskan  arahan penataan  ruangnya,  sementara  itu  perbedaan  penelitian  ini  dengan  penelitian  sebelumnya  ialah pada  analisis  kondisi  eksisting  dan  merumuskan  rencana  konsep  penataan  ruang  berdasarkan aspek keberlanjutan, lokasi penelitiannya berada di kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan Kelurahan 7 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu 1, Kota Palembang.
Kondisi  kawasan  tepian  Sungai  Musi  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  Kelurahan  7  Ulu  ini memiliki  masalah  utama  yakni  tingginya  angka  pertumbuhan  penduduk  yang  menyebabkan bantaran  Sungai  Musi  menjadi  kawasan  permukiman  padat  penduduk  yang  tergolong  kumuh. Luas wilayah Kelurahan 5 Ulu yaitu sebesar 3,42 Km 2 atau 41,30% yang merupakan luas wilayah paling luas dibandingkan dengan kelurahan lainnya di Kecamatan Seberang Ulu 1, sedangkan luas wilayah Kelurahan 7 Ulu merupakan kelurahan nomor 3 (tiga) terbesar dengan luas 0,80 Km 2 atau 9,66% dari luas total Kecamatan Seberang Ulu 1. Sementara itu, berdasarkan sensus penduduk 2020, penduduk di Kelurahan 5 Ulu berjumlah 27.636 yang merupakan jumlah penduduk tertinggi dibandingkan dengan kelurahan lain yang ada di Kecamatan Seberang Ulu 1, sedangkan jumlah penduduk pada Kelurahan 7 Ulu yaitu 17.585 jiwa menjadi kelurahan dengan urutan ke-3 (tiga) yang  memiliki  jumlah  penduduk  tertinggi  di  Kecamatan  Seberang  Ulu  1.  Berdasarkan  pada
kondisi tersebut, apabila peningkatan bangunan permukiman penduduk terus dibiarkan tanpa ada perencanaan  dan  penataan  kawasan  maka  kerusakan  lingkungan  tepian  sungai,  pencemaran  air sungai, serta terganggunya ekosistem dan fungsi Sungai Musi beserta aliran-aliran sungai kecil di sekitarnya akan terus semakin memburuk.
Pada  umumnya  permasalahan  yang  ada  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  Kelurahan  7  Ulu, Kecamatan  Seberang  Ulu  1  terutama  di  kawasan  tepian  Sungai  Musi,  yaitu  masih  terdapat permukiman  padat  penduduk  di  area  garis  sempadan  sungai  dan  banyak  tersebar  permukiman kumuh, pertumbuhan kawasan tepian sungai masih belum terencana dan tidak terkendali sehingga menyebabkan  degradasi  lingkungan,  dan  masih  rendahnya  pembangunan  dengan  konsep berkelanjutan di kawasan tersebut. Dengan demikian, melihat fenomena permasalahan lingkungan yang ditimbulkan akibat kurangnya penataan kawasan tepian Sungai Musi, maka penelitian ini berfokus pada perumusan konsep penataan ruang berkelanjutan yang tepat untuk Kawasan Tepian Sungai di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu 1 yang sesuai dengan peraturan kebijakan penataan ruang Kota Palembang.

## 2. METODOLOGI
Penelitian  Konsep  Penataan  Ruang  Berkelanjutan  di  Kawasan  Tepian  Sungai  Musi (Kasus: Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu 1) ini menggunakan pendekatan penelitian  dengan  metode  kualitatif.  Metode  penelitian  kualitatif  merupakan  sebagai  suatu pendekatan yang memiliki tujuan untuk mengeksplorasi dan memahami suatu gejala yang sentral (Creswell, 2008). Penggunaan metode kualitatif dimaksud untuk mencari dan mengetahui suatu gejala,  masalah,  fakta  serta  peristiwa  secara  mendalam  tertentu  dan  bukan  untuk  membuktikan adanya  hubungan  sebab  dan  akibat  ataupun  korelasi  dari  suatu  masalah  (Raco,  2010;  Samsu, 2021). Di sisi lainnya, penelitian ini menggunakan pendekatan keruangan yang merupakan bentuk dari pendekatan geografi, analisis keruangan ini mengkaji tentang keanekaragaman ruang muka bumi serta dengan seluruh aspek keruangannya. Aspek keruangan berupa faktor lokasi, kondisi alam,  serta  dengan  kondisi  sosial  budaya  masyarakatnya  (Bintarto  &  Sumarno,  1991).  Konsep utama  ilmu  geografi  pada  dasarnya  menggunakan  konsep  lokasi  dan  interaksi  yang  saling berhubungan,  lokasi  dapat  menyediakan  berbagai  kebutuhan  pada  suatu  daerah  dan  menjadi sumber-sumber  yang  potensial,  serta  hubungan  dan  pengaruhnya  terhadap  keberadaan  atau munculnya  kawasan  permukiman  serta  kegiatan  ekonomi  dan  sosial-budaya.  (Christaller  1996

## dalam Agustian, 2022)
Lebih  lanjut,  teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  di  dalam  penelitian  ini  ialah dengan  cara  observasi  (pengamatan),  wawancara,  dan  penelitian  dokumen  untuk  mengetahui masalah-masalah dari fenomena atau kondisi yang ada di lapangan dari aspek ekonomi, sosial- budaya  dan  lingkungan  fisik  di  kawasan  tepian  sungai  yang  menjadi  lokasi  penelitian.  Teknik analisis yang digunakan ialah analisis data kualitatif (reduksi data, penyajian data, serta penarikan kesimpulan),  analisis  spasial  atau  pendekatan  keruangan  (teknik  klasifikasi,  teknik networking , teknik overlay ),  analisis  model  Spradley  (analisis  domain,  analisis  taksonomi,  analisis komponensial, analisis), analisis triangulasi (Raco, 2010; Wijaya, 2018). Alur proses penelitian dapat dilihat sebagai berikut:
Gambar 2. Alur proses penelitian
Kelurahan  5  Ulu  dan  Kelurahan  7  Ulu  merupakan  2  (dua)  kelurahan  dari  5  (lima) kelurahan  yang  masuk  kedalam  wilayah  administrasi  Kecamatan  Seberang  Ulu  1,  Kota
Palembang. Secara astronomis Kota Palembang berada di antara 2º52’ - 3º5’ lintang selatan dan 104º37’  -  104º52’  bujur  timur.  Batas  administrasi  Kecamatan  Seberang  Ulu  1  adalah  sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Bukit Kecil dan Kecamatan Ilir Barat II;
 Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Jakabaring dan Kecamatan Kertapati;
 Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Ilir Barat II; dan
 Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Jakabaring
Luas wilayah Kelurahan 5 Ulu merupakan yang terbesar yakni 3,42 Km 2 atau 41,30% dari luas total Kecamatan Seberang Ulu 1, sedangkan luas wilayah Kelurahan 7 Ulu merupakan kelurahan nomor 3 (tiga) terbesar dengan luas 0,80 Km 2 atau 9,66% dari luas total Kecamatan Seberang Ulu 1.

## Gambar 3. Peta lokasi penelitian

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Rumusan  konsep  penataan  ruang  berkelanjutan  pada  Kawasan  Tepian  Sungai  Musi Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu dengan melakukan pertimbangan dari temuan-temuan kondisi aspek fisik dan non fisik saat ini dengan peraturan arah kebijakan tentang kawasan tepian sungai Kota Palembang.  Konsep  penataan  ruang  berkelanjutan  berdasarkan  temuan  potensi  dan  masalah serta arahan-arahan kebijakan yang telah disusun dalam RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah)
Kota Palembang 2012-2032, RPJP (Rencana Pembangunan Jangka Panjang) Kota Palembang 2005-2024, RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) Kota Palembang 2018- 2023,  RTBL  (Rencana  Tata  Bangunan  dan  Lingkungan)  2014  pada  Kawasan  Tepian  Sungai Musi,  memiliki  tujuan  untuk  mewujudkan  kawasan  strategis  tepian  Sungai  Musi  dengan merevitalisasi kawasan tepian sungai saat ini untuk menjadi kawasan waterfront / riverside yang berbasis pada peningkatan aktivitas ekonomi-pariwisata kawasan, peningkatan karakter sosial- budaya  masyarakat,  pelestarian  permukiman  tradisional  serta  ekosistem  lingkungan  sungai. Sebagaimana yang telah disebutkan sebelumnya, maka rumusan konsep penataan ruang disusun berdasarkan  kondisi  kawasan  pada  saat  ini  dan  menyesuaikannya  dengan  arahan-arahan kebijakan  penataan  ruang  Kota  Palembang  dan  peraturan  kawasan  tepian  sungai,  demi memenuhi  kebutuhan  pelestarian  dan  perlindungan  sungai,  kebutuhan  sosial  dan  ekonomi masyarakat setempat dan mewujudkan penataan kawasan yang tertib, aman, nyaman, ramah dan memiliki nilai estetika sebagai kawasan waterfront / riverside. Dengan demikian, maka tujuan dari pengembangan dan penataan pada kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu dijabarkan sebagai berikut:
1. Mewujudkan  kawasan  strategis  tepian  Sungai  Musi  sebagai  kawasan Waterfront  / Riverside dalam membangun citra Palembang Kota Tepi Sungai melalui pengembangan karakter  sosial-budaya  masyarakat  dan  peningkatan  kualitas  fisik  lingkungan  kawasan tepian sungai.
2. Mewujudkan  penataan  ruang  kota  pada  kawasan  tepian  sungai  yang  multi-fungsional sebagai  kawasan  pariwisata,  perdagangan  dan  jasa,  serta  cagar  budaya  permukiman tradisional.
3. Mewujudkan ruang sempadan Sungai Musi sebagai kawasan perlindungan setempat dan kawasan ruang terbuka untuk aktivitas rekreasi masyarakat, serta melakukan pembebasan lahan permukiman penduduk sempadan sungai dan menekan pertumbuhan permukiman pada kawasan tersebut.
4. Mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang dapat meningkatkan perekonomian kawasan tepian sungai melalui penyediaan sarana dan prasarana perkotaan dan kemudahan aksesibilitas darat maupun sungai.
5. Memelihara  kawasan  permukiman  tradisional  sebagai  daya  tarik  wisata  sejarah  tepian Sungai  Musi  dan  terwujudnya  pengembangan  karakter  dan  budaya  lokal  melalui penyesuaian arsitektur bangunan individu, komersil dan bangunan publik.
6. Mewujudkan kawasan tepian sungai yang berkelanjutan berbasis pada kelestarian fungsi sungai  dan  kebertahanan  lingkungan  kawasan  dalam  mendukung  aktivitas  ekonomi- pariwisata setempat.

## 3.1 Arah Pengembangan dan Penataan Kawasan Tepian Sungai
Konsep penataan kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu dirumuskan melalui hasil temuan yang terdapat di lokasi dengan melihat aspek fisik dan aspek non fisik.
Tabel 1. Kondisi Aspek Non Fisik (Ekonomi) Sub-Aspek Hasil Observasi Potensi Permasalahan Mata Pencaharian  Jenis mata pencaharian masyarakat adalah mayoritas buruh, pedagang kecil dan
pelaku industri kecil atau rumah tangga.  Berkembangnya mata pencaharian mengikuti keluarga atau turun menurun dan
mengikuti kegiatan masyarakat sekitar.  Terdapat kegiatan ekonomi dari kegiatan perdagangan, jasa dan industri. Perdagangan berupa pertokoan serta warung-warung kecil di permukiman, Jasa berupa penyediaan jasa angkutan air dan industri yaitu olahan makanan pempek dan ikan asin.
 Kawasan tepian Sungai Musi kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu memiliki potensi ekonomi yang cukup tinggi karena berada di lokasi yang strategis yaitu berada di dekat pusat kota.  Industri kecil atau rumah tangga telah dijadikan Kampung Industri Kreatif yang dapat terus dikembangan untuk membantu perekonomian
warga setempat.
 Kurangnya pengembangan kualitas SDM di kawasan ini sehingga kondisi perekonomian warga tidak ada peningkatan kejenjang yang lebih baik.  Kegiatan industri masih memanfaatkan sisa ruang permukiman seperti, jalan dan lahan kosong rawa dengan sarana seadanya
 Sarana dan prasarana perekonomian di kawasan ini belum memadai sehingga kurang minat untuk dikunjungi langsung oleh masyarakat luar. Tingkat Pendapatan  Rata-rata pendapatan penduduk di bawah atau kurang dari Rp. 3.000.000,00 rupiah perbulan
 Pendapatan masyarakat yang rendah sebab mata pencaharian yang rata-rata buruh dan pedagang kecil.
 Pendapatan masyarakat sudah mencukupi kebutuhan pokok sehari-sehari, namun untuk kebutuhan tersier masih belum
mencukupi.
Sumber: Hasil Analisis, 2023
Tabel 2. Tabel Kondisi Aspek Non Fisik (Sosial-Budaya)
Sub-Aspek Hasil Observasi Potensi Permasalahan Tingkat Pendidikan  Tingkat pendidikan masyarakat rata-rata adalah tamatan SMA kebawah  Rendahnya tingkat pendidikan diakibatkan kondisi ekonomi dan kurangnya minat masyarakat untuk mendapat pendidikan tinggi dan lebih memilih untuk bekerja dan menikah.  Terdapat beragam komunitas masyarakat  Tingkat interaksi sosial yang tinggi antar masyarakat setempat  Kegiatan sosial- budaya yang sering dilakukan adalah acara hajatan, pengajian, perayaan 17an, gotong royong membersihkan lingkungan, dan tradisi warga lokal seperti “sedekah obat.”  Terdapat potensi pariwisata sejarah yaitu Kampung Kapitan  Potensi pengembangan wisata permukiman tradisional dan ruang publik yang didukung berseberangan dengan kawasan Benteng Kuto Besak.
 Akses kawasan yang mudah dijangkau mempermudah
aktivitas warganya baik akses darat maupun sungai.  Pengguna ruang publik pada umumnya merupakan remaja dan anak-anak yang tinggal di lokasi setempat.  Tingkat pendidikan yang rendah menyebabkan sumber daya manusia yang rendah.  Dampak dari tingkat perekonomian yang rendah dan pendidikan yang rendah adalah maraknya terjadi kriminalitas seperti pencurian dan perampasan.  Akses lokasi permukiman warga hanya untuk pejalan kaki dan kendaraan roda dua.
 Buruknya kebiasaan masyarakat untuk memanfaatkan tepian sungai sebagai tempat pembuangan sampah dan tempat buangan limbah
 Minimnya fasilitas untuk menjadi wadah interaksi sosial warga
 Kurangnya minat masyarakat luar untuk berkunjung ke kawasan tepian Sungai Musi ini.
Aksesibilitas  Akses ke lokasi sangat mudah dijangkau, tidak ada lokasi yang terputus dari jalan kota yakni Jalan K.H. Azhari.
 Prasarana akses seperti jalan- jalan lingkungan dan setapak rata-rata sudah dilakukan pengerasan atau menggunakan konstruksi beton. Sejarah dan Kebudayaan  Kawasan memiliki sejarah yang panjang sebagai permukiman etnis keturunan Tionghoa
 Kawasan memiliki situs atau bangunan sejarah yaitu Kampung Kapitan di 7 Ulu.
 Sekarang kawasan ini sudah dipenuhi oleh warga pendatang dari daerah OKI, OKU dan OI
Sumber: Hasil Analisis, 2023
Tabel 3. Tabel Kondisi Aspek Fisik
Sub-Aspek Hasil Observasi Potensi Permasalahan Pemanfaatan Lahan  Pemanfaatan lahan pada lokasi penelitian berupa sebagian besar merupakan lahan permukiman dengan tingkat kepadatan sedang ke tinggi yang memiliki beragam kegiatan seperti  Berlokasi di kawasan strategis Palembang yakni kawasan tepian Sungai Musi dan berada dekat di pusat Kota Palembang  Kawasan tepian Sungai Musi merupakan lahan dataran rendah yang berupa lahan basah/rawa yang dipengaruhi oleh
Sub-Aspek Hasil Observasi Potensi Permasalahan kegiatan perdagangan, industri kecil dan cagar budaya.  Kawasan penelitian memiliki potensi untuk pengembangan konsep waterfront city karena berada di tempat yang strategis dan view- nya berseberangan dengan kawasan Benteng Kuto Besak dan Jembatan Ampera.
 Keberadaan sarana untuk kebutuhan pelayanan masyarakat mudah
dijangkau dari lokasi penelitian, walaupun di lokasi penelitian sendiri hanya terdapat sarana peribadatan dan ruang terbuka.
 Berpotensi untuk pengembangan simpul-simpul atau nodes pengembangan jalur transportasi air.  Jaringan sirkulasi seperti jaringan jalan telah merata penyebaran hingga akses pergerakan tidak ada yang terputus, rata-rata jalan juga sudah menggunakan konstruksi beton.
pasang surut Sungai Musi, berpotensi rawan banjir pasang.
 Kawasan permukiman di lokasi penelitian masuk dalam kategori kawasan kumuh kota. Pembangunan kawasan permukiman yang tidak terkendali mengganggu kelestarian lingkungan tepian Sungai Musi.
 Permukiman lama yang dapat menjadi potensi permukiman tradisional telah banyak berkurang dan telah berubah bentuk.
 Kepadatan permukiman atau kondisi bangunan yang rapat berpotensi rawan bencana kebakaran.
 Sirkulasi hanya terdapat untuk jalur dari jalan K.H. Azhari ke dalam kawasan tepian sungai, belum ada sirkulasi yang sejajar dengan Sungai Musi
 Jalan-jalan di dalam permukimannya terlalu sempit.
 Belum terdapat ruang terbuka hijau yang berfungsi untuk membersihkan udara dan alat peredam kebisingan kota.  Belum tersedianya area pedestrian di lokasi penelitian
 Penandaan jalan belum banyak tersebar di dalam lokasi penelitian.
 Belum adanya pengembangan untuk
sarana pendukung kegiatan ruang publik dan penghubung transportasi air di lokasi penelitian Bentuk dan Massa Bangunan  Bangunan rumah di lokasi penelitian rata-rata berjenis rumah panggung pada bagian laut, dan pada bagian darat terdapat rumah permanen dan semi permanen
 Bangunan rumah menghadap ke jalan-jalan setapak dan sebagian menghadap ke Sungai Musi. Sarana  Sarana yang ada di lokasi penelitian peribadatan seperti mushola yang tersebar di permukiman warga, serta sarana ruang terbuka yaitu Kampung Kapitan dan lahan-lahan kosong/rawa.
 Ruang terbuka hijau yang ada di kawasan penelitian berupa lahan-lahan rawa atau semak belukar yang belum dimanfaatkan.
 Ruang publik atau open space berupa ruang-ruang diantara bangunan rumah penduduk yang digunakan oleh remaja dan anak-anak untuk bermain dan dimanfaatkan untuk kegiatan industri.
 Belum dikembangkannya pendukung kegiatan berupa sarana pendukung kegiatan ruang publik yang tersedia di kawasan penelitian seperti kursi-kursi taman, tempat berkumpul, sarana olahraga, dan sebagainya. Prasarana dan Utilitas Lingkungan  Prasarana yang tersedia masih sebagian belum dapat memenuhi kebutuhan sehari-
hari warga seperti prasarana drainase, prasarana penyediaan air bersih dan prasarana persampahan yang belum optimal dan menyeluruh. Sirkulasi atau jaringan seperti jalan pada lokasi penelitian sudah terdapat jalan lingkungan dan jalan setapak yang rata-rata
Sub-Aspek Hasil Observasi Potensi Permasalahan sudah menggunakan konstruksi beton  Terdapat 3 jaringan anak sungai kecil yang menjadi aliran
drainase.  Area parkir pada kawasan penelitian memanfaatkan lahan- lahan kosong, lapangan dan taman yang berada dekat di
jalan lingkungan.
 Area pedestrian di kawasan penelitian masih belum tersedia.
 Terdapat penandaan seperti gapura pada Kampung Kapitan dan Kampung Pempek Tanggo Rajo Cindo  Penandaan lainnya berupa baliho pada jalan masuk Kampung Siabang  Prasarana utilitas seperti jaringan drainase, jaringan persampahan dan sanitasi belum memadai sehingga kualitas lingkungan memburuk dan mencemari kualitas air Sungai Musi.  Area konservasi cagar budaya kawasan kampung kapitan saat ini sepi pengunjung dan ruang publik di tepian sungainya saat ini terbengkalai.

## Sumber: Hasil Analisis, 2023
Dari pengamatan dan analisis aspek fisik dan non fisik, yang terdiri atas aspek ekonomi (kondisi dan akivitas perekonomian kawasan), sosial-budaya (kondisi sosial dan budaya masyarakat, serta sejarah perkembangan kawasan), dan fisik (tata guna lahan, bentuk dan massa bangunan, sarana pendukung kegiatan, serta prasarana dan utilitas lingkungan) disimpulkan tiga arah pengembangan kawasan yang saling berkaitan, yaitu: (1) arah pengembangan kampung industri kreatif sebagai potensi  pariwisata  dan  pemberdayaan  masyarakat  tepian  sungai  untuk  meningkatkan perekonomian  kawasan,  (2)  arah  pengembangan  terkait  pemenuhan  kebutuhan  sarana  ruang publik  sebagai  wadah  aktivitas  sosial  dan  budaya  masyarakat  tepian  sungai  yang  mana  akan diarahkan pada kawasan sempadan sungai dan beberapa titik pada permukiman penduduk, (3) arah pengembangan  penataan  kawasan  tepian  sungai  sebagai  kawasan  perlindungan  setempat  dan kawasan budidaya yang berkelanjutan. Secara rinci, arah pengembangan dan penataan kawasan tepian Sungai Musi pada Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu dijabarkan sebagai berikut:
1. Pengembangan  Kampung  Industri  Kreatif  sebagai  potensi  pariwisata    dan  pemberdayaan masyarakat tepian sungai.
a. Pemenuhan  fasilitas  sarana  dan  prasarana  fisik  serta  penataan  bangunan  kampung- kampung industri kreatif sesuai dengan aktivitas  atau kegiatan perekonomiannya yang berbasis keberlanjutan.
b. Pembangunan  pintu  masuk  dari  badan  air  sungai  pada  kampung  industri  kreatif  yang menjadi  ‘nodes’  atau  simpul  kawasan  dengan  penyediaan  dermaga  dan  jaringan jalan/pedestrian sejajar sungai.
c. Pemberdayaan  masyarakat  kawasan  tepian  sungai  dengan  pengadaan  pelatihan  usaha, mendorong  pemanfaatan  teknologi  informatika  dan  komunikasi  bagi  pelaku  usaha, penyaluran  bantuan  pinzaman  modal  usaha,  serta  peningkatan  partisipasi  masyarakat dalam pelestarian lingkungan industri.
d. Penambahan kegiatan-kegiatan komersial seperti pertokoan sebagai pendukung kawasan kampung industri kreatif.
2. Pemenuhan  Kebutuhan  Sarana  Ruang  Publik  sebagai  Wadah  Aktivitas  Sosial  dan  Budaya Masyarakat Tepian Sungai.
a. Pengoptimalan lahan-lahan belum terbangun sebagai ruang publik seperti taman bermain, pedestrian, lapangan untuk meningkatkan interaksi sosial masyarakat.
b. Pengembangan  akses  sistem  jaringan  jalan  atau  pergerakan  yang  mengarah  ke  sungai dengan membentuk bukaan ke Sungai Musi.
c. Pelestarian  situs  cagar  budaya  dan  permukiman  tradisional  lama  dan  pengembangan sebagai kawasan pariwisata.
d. Peningkatan  keamanan  dan  kenyamanan  kawasan  dengan  mengembangkan  nilai-nilai religi, etika, moral dan budaya pada masyarakat setempat
3. Penataan  Kawasan  Tepian  Sungai  sebagai  Kawasan  Perlindungan  Setempat  dan  Kawasan Budidaya yang Berkelanjutan
a. Pembebasan lahan pada sempadan sungai yang kemudian dapat dikembangkan sebagai tempat rekreasi, taman kota, jaringan jalan tepi sungai, pedestrian, dan dermaga.
b. Pengendalian  pemanfaatan  lahan  sebagai  kawasan  budidaya  dengan    pengendalian pertumbuhan permukiman, penataan letak arah hadapan  bangunan, serta penyediaan sarana dan prasarana hunian yang layak.
c. Pengembangan  aktivitas  kawasan  di  tepian  Sungai  Musi  yang  tidak  mengganggu fungsi sungai, kondisi fisik dan dasar sungai serta aliran sungai.
d. Pengembangan akses transportasi air beserta dengan sarana dan prasarana kesungaian.
Berdasarkan ketiga arah pengembangan pada kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu, maka dapat diarahkan dengan beragam fungsi kegiatan dengan konsep penataannya adalah penataan kawasan fungsi gabungan atau mix-used waterfront/riverside.
Gambar 4. Skema Alur Arah Pengembangan dan Penataan

## 3.2       Konsep Penataan Ruang Berkelanjutan Pada Kawasan Tepian Sungai
Konsep Waterfront atau Riverside yang  digunakan  dalam  konsep  penataan  kawasan tepian  sungai  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  7  Ulu  merupakan  suatu  model  pengembangan  kawasan perkotaan yang berorientasi atau menghadap ke perairan. Pada dasarnya, mix-used waterfront / riverside  city didefinisikan  sebagai  konsep  pengembangan  kawasan  tepian  air  sungai  dengan menggabungkan  berbagai  fungsi  kawasan.  Dalam  hal  ini  kawasan  tepian  Sungai  Musi  pada Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu dapat dikembangan sebagai fungsi kawasan cagar budaya (preservasi), fungsi  kawasan  tepian  sungai  sebagai  kawasan  perlindungan  setempat  dengan  pengembangan ruang  terbuka  hijau  dan  non  hijau  di  pinggiran  sungai,  fungsi  kawasan  tepian  sungai  sebagai kampung industri kreatif, serta fungsi kawasan sebagai kawasan pariwisata tepi air (Mahi, 2021).
Pemanfaatan lahan kawasan tepian Sungai Musi di lokasi penataan kawasan terdiri atas dua kelompok peruntukan lahan, yaitu lahan permukiman dan lahan non permukiman. Sebanyak 84% teridentifikasi sebagai lahan permukiman dan sebanyak dengan 16% teridentifikasi sebagai
lahan  non-permukiman.  Lahan  pada  lokasi  penelitian  memiliki  kondisi  penataan  yang  tidak beraturan,  sehingga  perlu  tindakan  untuk  menata  kembali  lahan-lahan  perkotaan  yang  tidak beraturan  melalui  cara  penggeseran,  penataan,  penukaran,  penggabungan,  pemecahan, penghapusan  dan  pembangunan  infrastruktur  perkotaan  yang  menghasilkan  pemanfaatan  lahan yang  lebih  baik,  tindakan  ini  sering  disebut  dengan  Konsolidasi  Lahan.  Melalui  langkah konsolidasi  lahan,  lahan-lahan  permukiman  terbangun  saat  ini  namun  berdiri  tidak  memenuhi peraturan  maka  perlu  dilakukan  penghapusan  atau  penggusuran,  penukaran  atau  pemindahan, penataan  dan  melakukan  pembangunan  kembali  lahan  yang  lebih  fungsional  agar  dapat menghasilkan  kawasan  yang  berpotensi  untuk  meningkatkan  perekonomian  kawasan. Pemanfaatan ruang kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu sesuai dengan hasil analisis  dan  berdasarkan  pertimbangan  kebijakan  RTRW  Kota  Palembang  tahun  2012-2032 dengan  mengacu  pada  arah  kebijakan  penataan  lahan,  tata  bangunan,  sirkulasi,  ruang  terbuka, penandaan, pendukung kegiatan, dan preservasi. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat ditentukan pengembangan sebagai beberapa fungsi penggunaan lahan sebagai berikut:
1. Kawasan  Permukiman,  diarahkan  sebagai  kawasan  permukiman  panggung  atau menggunakan pondasi tiang-tiang baik dengan konstruksi beton maupun kayu (permukiman tradisional) dengan kepadatan permukiman yang rendah.
2. Kawasan  Perlindungan  Setempat,  diarahkan  sebagai  jalan  sekunder  pada  tepian  sungai dengan  jalur  hijau,  ruang  terbuka  hijau  dan  non  hijau,  promenade  dan  bangunan  sarana kesungaian.
3. Kawasan Industri Menengah Kecil dan Mikro, diarahkan sebagai kawasan permukiman yang diisi  dengan  kegiatan  industri  rumahan  seperti  olahan  ikan  asin,  kerajinan  dan  olahan makanan pempek.
4. Kawasan  Perdagangan,  diarahkan  sebagai  kegiatan  komersil  berupa  pertokoan  yang  dapat membantu meningkatkan aktivitas perekonomian masyarakat setempat.
5. Cagar  Budaya,  diarahkan  sebagai  kawasan  rekreasi  dengan  daya  tarik  wisata  sejarah  yang tinggi.
6. Ruang  Terbuka  Hijau  maupun  Non-Hijau,  ruang  terbuka  hijau  yang  diarahkan  pada  ruang antara bangunan-bangunan permukiman dan tepian sungai sebagai paru-paru udara kawasan
Endy Agustian, Arditia Larasati Utomo | 44 Konsep Penataan Ruang Berkelanjutan Pada Kawasan …
tepian  sungai,  ruang  terbuka  non-hijau  diarahkan  pada  tepian  sungai  dan  lingkungan permukiman sebagai wadah interaksi sosial masyarakat.
Gambar 5. Peta rencana arahan tata guna lahan kawasan
Sumber: Hasil olahan, 2023
Tabel 4. Rencana arahan tata guna lahan Tata Guna Lahan Luas (m 2 ) Kawasan Perlindungan Setempat 42.218,92 Permukiman 30.445,21 Industri Menengah Kecil dan Mikro 34.247,20 Perdagangan 11.570,88 Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan 8.878,76 Ruang Terbuka 9.263,18 Sungai 3.864,46 Luas Total Area Perencanaan 140.488,61

## Sumber: Hasil olahan, 2023
Berdasarkan  tabel  rencana  arahan  tata  guna  lahan  pada  lokasi  penelitian,  kawasan perlindungan  setempat  yakni  sempadan  Sungai  Musi  diarahkan  batasnya  30  meter  sampai  50 meter  dari  tepi  sungai  dengan  luasan  tertinggi  yakni  42.218,92  m 2 ,  kawasan  ini  sebaiknya diarahkan bebas dari bangunan permukiman penduduk. Lalu untuk lahan permukiman dengan luas 30.445,21  m 2 diarahkan  di  luar  dari  batas  sempadan  sungai  atau  lebih  menjorok  ke  arah  darat,
lahan  34.247,20  m 2 dengan  kegiatan  industri  menengah  kecil  dan  mikro  sekaligus  menjadi permukiman  sebagai  pelaku  industri  diarahkan  berlokasi  di  luar  kawasan  sempadan  sungai. Kawasan  perdagangan  pada  tepian  Jalan  Mayjen  H.  M.  Ryacudu  dan  pada  tepian  depan permukiman  dan  industri  menghadap  ke  Sungai  Musi  memiliki luas  11.570,88  m 2 ,  selanjutnya kawasan cagar budaya yang berada di dalam Kompleks Cagar Budaya Kampung Kapitan memiliki luas  8.878,76  m 2 .  Kemudian  ruang  terbuka  hijau  pada  kawasan  yang  belum  terbangun  untuk menjadi paru-paru kawasan dan menjadi perbatasan permukiman dengan kegiatan industri dengan permukiman penduduk memiliki luas 9.263,18 m 2 , serta sungai kecil sebagai aliran drainase pada kawasan penelitian memiliki luas 3.864,46 m 2 .
Tabel 5. Rencana Pemanfaatan Lahan Pemanfaatan Lahan Luas (m 2 ) Lahan terbangun (bangunan) 64.692,41 Lahan non terbangun 75.796,20 Luas Total Area Penelitian 140.488,61
Sumber: Hasil olahan, 2023
Gambar 6. Presentase rencana pemanfaatan lahan

## Sumber: Hasil olahan, 2023
Arahan  pemanfaatan  lahan  pada  kawasan  tepian  Sungai  Musi  berdasarkan  peraturan kawasan  tepian  sungai  kota  perlu  dijadikan  kawasan  perlindungan  setempat  dengan  kepadatan permukiman yang rendah agar tidak menekan keberlanjutan fungsi Sungai Musi yang merupakan sumber daya air untuk masyarakat Kota Palembang, maka dari itu rencana pemanfaatan lahan pada kawasan  tepian  Sungai  Musi  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  7  Ulu  direncanakan  memiliki  luas  lahan 64.692,41  m 2 atau  46%  untuk  permukiman  dan  luas  lahan  75.796,20  m 2 atau  54%  peruntukan lahan non permukiman. Pembagian blok-blok kawasan perencanaan pada kawasan tepian Sungai Musi  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  7  Ulu  dibagi  menjadi  tiga  blok  kawasan  berdasarkan  batas administrasi dan batas anak sungai yaitu Kawasan Kampung Siabang (5 Ulu), Kawasan Kampung
Lahan terbangun (bangunan)
46%
Lahan non terbangun 54%
PTRC (5 Ulu dan 7 Ulu), dan Kawasan Kampung Kapitan (7 Ulu). Adapun arahan perencanaan pengembangan masing-masing blok ataupun kawasan sebagai berikut:
1. BLOK  I  :  Kawasan  Kampung  SIABANG  (5  Ulu)  :  Penataan  sempadan  sungai  dan pengembangan sarana prasarana Kampung Industri Siabang.
2. BLOK  II  :  Kawasan  Kampung  PTRC  (5  Ulu  dan  7  Ulu)  :  Penataan  sempadan  sungai, pengembangan  sarana  prasarana  Kampung  PTRC,  dan  pengembangan  pemenuhan  sarana prasarana permukiman.
3. BLOK  III  :  Kawasan  Kampung  Kapitan  (7  Ulu)  :  Penataan  sempadan  sungai  dan pengembangan cagar budaya Kampung Kapitan.
Pada  masing-masing  blok  kawasan,  rencana  pemanfaatan  ruang  mempertimbangkan  kebijakan penataan ruang atau RTRW Kota Palembang dengan ketentuan sempadan sungai sebagai kawasan pariwisata  tepian  sungai  yang  diarahkan  menjadi  ruang  publik  beserta  dengan  seluruh  fasilitas sarana prasarana pendukung kepariwisataan, bukaan pintu koridor air dengan dikembangkannya jaringan jalan sejajar sungai dan dermaga, pelestarian kawasan cagar budaya berupa permukiman lama dan situs sejarah.
Gambar 7. Pemanfaatan Lahan Eksisting
Endy Agustian, Arditia Larasati Utomo | 47 Konsep Penataan Ruang Berkelanjutan Pada Kawasan …
Gambar 8. Perencanaan pengembangan lahan Sumber: Hasil olahan, 2023
Arahan pengembangan pemanfaatan ruang dilakukan untuk mengendalikan kegiatan atau aktivitas masyarakat tepian sungai yang dapat menekan ekosistem sungai dan mengganggu fungsi- fungsi sungai itu sendiri. Fungsi penataan pemanfaatan ruang pada kawasan tepian Sungai Musi di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu adalah sebagai berikut :
1. Membatasi  dan  mengendalikan  pertumbuhan  permukiman  penduduk  di  kawasan  tepian sungai
2. Menata permukiman dan kegiatan lainnya dengan menyediakan fasilitas hunian yang layak dan fasilitas kegiatan ekonomi, sosial- budaya yang berwawasan lingkungan serta berorientasi pada konsep waterfront city / riverside .
3. Menjaga dan melestarikan kawasan sempadan sungai dari berbagai kerusakan akibat aktivitas manusia.
4. Membangkitkan pariwisata Sungai Musi.
Berikut  ini  merupakan  arahan  pengembangan  pemanfaatan  ruang  atau  rencana  tata  guna  lahan pada masing-masing kawasan blok perencanaan :
1. BLOK  I  –  Kampung  Siabang,  Kampung  SIABANG  atau  Kawasan  Sentra  Iwak  Asin
Palembang diarahkan pengembangan tata guna lahannya sebagai berikut:
a. Kawasan Perlindungan Setempat: Pengembangan kawasan perlindungan setempat pada Kampung SIABANG yakni sebagai berikut : jalan tepian sungai, area parkir, pedestrian, dermaga, ruang terbuka dan jalur hijau.
b. Industri  Menengah  Kecil  dan  Mikro:  Pengembangan  kawasan  industri  pada  Kampung SIABANG  yakni  sebagai  ruang  terbuka  sebagai  tempat  penjemuran,  gudang penyimpanan, rumah-rumah industri ikan asin dan jaringan jalan.
c. Perdagangan: Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa pada Kampung SIABANG yakni sebagai pertokoan produk agen ikan asin dan pangkalan pendaratan ikan (PPI) atau pelelangan ikan.
d. Permukiman:  Pengembangan  kawasan  permukiman  pada  Kampung  SIABANG  yakni sebagai permukiman penduduk dengan kepadatan rendah ke sedang, ruang-ruang terbuka antar  hunian,  prasarana  jaringan  jalan,  sarana  peribadatan  pada  tepian  jalan,  dan  pos keamanan
e. Ruang  Terbuka,  Pengembangan  kawasan  ruang  terbuka  hijau  maupun  non  hijau  pada Kampung  SIABANG  yakni  sebagai  pengisian  lahan  sempadan  sungai  sebagai  ruang terbuka, Penyediaan jalur hijau pada tepi jalan, lahan-lahan kosong dengan pepohonan dan tumbuhan penutup tanah sebagai paru-paru kawasan.
Endy Agustian, Arditia Larasati Utomo | 49 Konsep Penataan Ruang Berkelanjutan Pada Kawasan …
Gambar 9. Peta perencanaan tata guna lahan Blok I – Kampung SIABANG Sumber: Hasil olahan, 2023
2. BLOK II – Kampung PTRC
Kampung PTRC atau Kampung Pempek Tanggo Rajo Cindo diarahkan pengembangan tata guna lahannya sebagai berikut :
a. Kawasan Perlindungan Setempat
Pengembangan kawasan perlindungan setempat pada Kampung PTRC yakni sebagai berikut : jalan tepian sungai, area parkir, pedestrian, dermaga, taman, lapangan olahraga, jogging track , jalur sepeda dan jalur hijau.
b. Permukiman
Pengembangan kawasan permukiman pada Kampung PTRC yakni sebagai berikut : Permukiman dengan kepadatan rendah ke sedang sarana peribadatan pada tepian jalan, ruang-ruang hijau antar hunian, dan jaringan jalan.
c. Industri Menengah Kecil dan Mikro
Pengembangan kawasan permukiman dan industri pada Kampung PTRC yakni sebagai berikut : Rumah-rumah industri olahan makanan pempek, ruang-ruang terbuka antar bangunan, jaringan jalan.
d. Perdagangan
Pengembangan kawasan perdagangan pada Kampung PTRC yakni sebagai berikut : Pertokoan / warung pempek, pondok tempat makan, pos keamanan, gerbang sungai Kampung PTRC
e. Ruang Terbuka
Pengembangan kawasan ruang terbuka hijau maupun non hijau pada Kampung PTRC yakni sebagai berikut : Pengisian pada lahan sempadan sungai, lahan kosong atau lapangan sebagai tempat bermain dan berinteraksi, tempat pengadaan acara, serta lahan penghijauan pada lahan kosong dan jalur hijau pada tepian jalan
Gambar 10. Peta perencanaan tata guna lahan Blok II – Kampung PTRC Sumber: Hasil olahan, 2023
3. BLOK III – Kampung Kapitan
Kampung Kapitan diarahkan pengembangan tata guna lahannya sebagai berikut :
a. Kawasan perlindungan setempat
Pengembangan kawasan perlindungan setempat pada Kampung Kapitan yakni sebagai berikut : jalan tepian sungai, area parkir, pedestrian, dermaga, taman, lapangan olahraga, jogging track, jalur sepeda dan jalur hijau.
b. Permukiman
Pengembangan kawasan permukiman pada Kampung Kapitan yakni sebagai berikut : Pelestarian permukiman panggung tradisional, jalan setapak, dan ruang-ruang hijau antar hunian.
c. Perdagangan
Pengembangan kawasan perdagangan pada Kampung Kapitan yakni sebagai berikut : Kawasan pertokoan cinderamata dan tempat makan.
d. Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan
Pengembangan kawasan cagar budaya pada Kampung Kapitan : Kawasan permukiman lama, rumah edukasi budaya, toko cinderamata, gerbang sungai kawasan, pos keamanan dan taman.
e. Ruang Terbuka Hijau
Pengembangan kawasan ruang terbuka hijau pada Kampung Kapitan : Tempat rekreasi, tempat interaksi sosial dan fungsi penghijauan kawasan.
Gambar 11. Peta perencanaan tata guna lahan Blok III – Kampung Kapitan Sumber: Hasil olahan, 2023

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Hasil analisis kesesuaian peraturan kawasan tepian sungai di Kelurahan 5 Ulu dan 7 Ulu
Kota  Palembang  dengan  kondisi  eksisting  kawasan  berdasarkan  3  aspek,  yaitu:  (1)  aspek ekonomi:  Berdasarkan  arah  kebijakan,  kegiatan  perekonomian  kawasan  belum  mendukung pariwisata  tepian  sungai  kota  Palembang  karena  pembangunan  kampung  industri  kreatif  atau sentra  UMKM  belum  dilengkapi  dengan  sarana  dan  prasarana  fisik  berbasis  keberlanjutan lingkungan  sebagai  pendukung  kegiatan  yang  dapat  menarik  minat  masyarakat  luar  untuk berkunjung, (2) aspek sosial-budaya: Berdasarkan hasil observasi dan arah kebijakan, kawasan memiliki potensi yang tinggi sebagai kawasan strategis sosial-budaya namun permasalahan sosial seperti  kriminalitas  yang  tinggi,  tingkat  SDM  rendah  dan  kurangnya  fasilitas  yang  mewadahi kegiatan  sosial  membatasi  kawasan  ini  untuk  berkembang,  (3)  aspek  fisik:  Berdasarkan  hasil observasi  dan  arah  kebijakan,  kawasan  memiliki  potensi  pengembangan  yang  tinggi  sebagai kawasan  pariwisata  dan  pengembangan  kawasan waterfront  city .  Kondisi  tepian  sungai  di kawasan  saat  ini  merupakan  permukiman  padat  penduduk  yang  belum  dilakukan  penataan, penyediaan  fasilitas  lingkungannya  juga  belum  memadai,  serta  sempadan  sungai  masih  belum berfungsi untuk kawasan perlindungan setempat sesuai arahan kebijakan.
Sementara itu, konsep penataan ruang berkelanjutan pada kawasan penataan adalah dengan mengembangkan konsep penataan mix-used waterfront / riverside dengan arah pengembangan kampung industri kreatif sebagai potensi pariwisata dan pemberdayaan masyarakat tepian sungai, pemenuhan  sarana  ruang  publik  sebagai  wadah  aktivitas  sosial  dan  budaya  masyarakat,  dan penataan kawasan tepian sungai sebagai kawasan perlindungan setempat dan kawasan budidaya yang  berkelanjutan.  Pembagian  blok-blok  kawasan  perencanaan  pada  kawasan  tepian  Sungai Musi  di  Kelurahan  5  Ulu  dan  7  Ulu  dibagi  menjadi  tiga  blok  kawasan  berdasarkan  batas administrasi dan batas anak sungai, yaitu Kawasan Kampung Siabang (5 Ulu) sebagai kawasan perlindungan setempat, industri menengah kecil dan mikro, perdagangan, permukiman dan ruang terbuka  hijau,  Kawasan  Kampung  PTRC  (5  Ulu  dan  7  Ulu)  sebagai  kawasan  perlindungan setempat,  permukiman,  industri  menengah  kecil  dan  mikro,  perdagangan,  ruang  terbuka  dan taman,  dan  Kawasan  Kampung  Kapitan  (7  Ulu)  sebagai  kawasan  perlindungan  setempat, permukiman, perdagangan, cagar budaya dan ilmu pengetahuan, serta taman.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Agustian, E. (2022). Fenomena Permukiman Multietnik Pada Wilayah Perkotaan di Indonesia (D. H. Perkasa (ed.); 1st ed.). Global Aksara Pers.
Agustian, E., Rachmawati, R., Rijanta, R., & Pitoyo, A. J. (2020). Characteristic of multi-ethnic settlement in Indonesia, a case study: Kampung 3-4 Ulu Laut settlement on Musi Riverbank in Palembang City. E3S Web of Conferences , 200 . https://doi.org/10.1051/e3sconf/202020003002
Anta  Sastika.,  A.  Y.  (2017).  Karakteristik  Permukiman  di  Tepian  Sungai:  Studi  Kasus:
Permukiman di Tepian Sungai Musi. Jurnal Arsitektur & Perkotaan “Koridor,” 08 (02), 83– 88.
Arisona, S., Elvira, -, & Rustamaji, -. (2018). Penataan Kawasan Tepi Sungai Di Kota Sintang
Dari Perspektif Senentang. Jurnal Teknik Sipil , 18 (1), 1–15.
https://doi.org/10.26418/jtsft.v18i1.26694
Bintarto. R., S. S. H. (1991). Metode Analisa Geografi . LP3ES.
Faris Gay., Fella Warouw., E. D. T. (2018). Perencanaan Kawasan Sempadan Sungai Sawangan di  Kota  Manado. Jurnal  Spasial :  Perencanaan  Wilayah  Dan  Kota , 25 (1),  1–16. https://doi.org/10.5614/jpwk.2014.25.1.1
Kadiwone,  D.  L.  (2020). KONSEP  PENATAAN  WILAYAH  TEPI  SUNGAI  BRANTAS KELURAHAN JODIPAN [Institut Teknologi Nasional Malang]. http://eprints.itn.ac.id/4534/ Kairupan., Linda., J. (2021). Revitalisasi Permukiman Kumuh Tepian Sungai Kampung Ngapa Berbasis Kampung Berkelanjutan. Fraktal: Jurnal Arsitektur, KOta Dan Sains , 6 (1). Lussetyowati,  T.  (2018).  Analisis  Elemen-elemen  Penataan  Ruang  pada  Permukiman  Tepian Sungai. Prosiding Seminal Nasional Tahunan V Program Teknik Sipil . https://doi.org/D070- D076
Mahi, A. K. (2021). Perencanaan Pembangunan Waterfront City dan Percepatan Pembangunan Perdesaan dengan Konsep Agropolitan: Teori dan Aplikasi (Kencana).
The  characteristics  of  riverbank  slum  settlement  in  Indonesia.  Case  study:  Depok,  Palembang, Surabaya, and Surakarta, (2021).
Puspitasari,  D.  R.  (2018).  Karakteristik  Sosial  Ekonomi  Permukiman  Kumuh  dalam  Program Neighborhood  Upgrading  and  Shelter  Project  (NUSP)  di  Kecamatan  Seberang  Ulu  1 Palembang Skripsi [Universitas Sriwijaya]. In Universitas Sriwijaya (Vol. 1, Issue 1).
Raco. (2010). Metode Penelitian Kualitatif: Jenis, Karakteristik dan Keunggulan . Grasindo. Rahman, S., Mentayani, I., Sri Mahreda, E., & Studi Magister Pengelolaan Sumber Daya Alam, P. (2019). Concepts of Riverbank Slum Settlement Arrangement sin Kelurahan Sungai Bilu, Banjarmasin City . 15 (3), 397–414. Samsu. (2021). Metode  Penelitian: Teori dan Aplikasi Penelitian Kualitatif, Kuantitatif, Mixed Methods, serta Research & Development . Pusaka.
Sulistyaningsih,  D.,  & Mentayani,  I.  (2021).  Penataan  Kawasan  Tepian  Sungai  Sebagai  Ruang Terbuka  Di  Murung  Kenanga,  Martapura. Lanting  Journal  of  Architecture , 10 (1),  1–13. https://doi.org/10.20527/lanting.v10i1.532
Tomigolung, B. A., Rondonuwu, D. M., & Rogi, O. H. A. (2018). Penataan Ruang Kawasan Tepi Sungai Tondano di Segmen Kampung Tubir Sampai Jembatan Miangas Di Manado. Jurnal Spasial , 5 (1), 32–45. https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/spasial/article/view/18936/18482
Usman, F. (2014). Penataan Kawasan Rumah Tradisional di Tepi Sungai Musi. Seminar Rumah Tradisional.
Wijaya,  H.  (2018).  Analisis  Data  Kualitatif  Model  Spradley. Research  Gate , March ,  1–9. https://www.researchgate.net/publication/323557072