## PERANAN BALAI PERMASYARAKATAN (BAPAS) DALAM PEMBIMBINGAN ANAK NAKAL DI MADIUN

## Ninda Paramita Sari
Abstrak
enakalan  anak  memberi  dorongan  kuat  bagi  pihak-pihak  yang bertanggung  jawab  untuk  lebih  memperhatikan  masalah  kenakalan  anak khususnya  balai  permasyarakatan  (BAPAS).  Penelitian  ini  dilaksanakan di Balai Pemasyarakatan Kelas II Madiun.Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif.Sumber  data  yang  digunakan  adalah  sumber  primer  dan  sekunder. Pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik keabsahan  data  menggunakan  triangulasi  dan  cross  cek.  Analisis  data menggunakan  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan  dan verifikasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peranan  balai  permasyarakatan (BAPAS)  dalam  pembimbingan  anak  nakal  yaitu  membantu,  membimbing,  dan mengawasi latihan kerja anak nakal berdasarkan putusan pengadilan yang dijatuhi pidana bersyarat, pidana pengawasan, pidana denda diserahkan kepada negara dan yang  memperoleh  pembebasan  bersyarat  dari  Lembaga  Pemasyarakatan. Hambatan-hambatan  yang  dihadapi  oleh  BAPAS  Kelas  II  Madiun  dalam pembimbingan  anak  nakal  yang  dilakukan  oleh  Pembimbingan  Kemasyarakatan Klien Anak berasal dari beberapa hal. Hambatan itu adalah cakupan wilayah kerja BAPAS  kelas  II  Madiun    terlalu  luas  yaitu  sekaresidenan  Madiun  yaitu  Ngawi, Magetan,  Ponorogo,  dan  Pacitan,  lokasi  tempat  tinggal  klien  anak  di  pelosok, tidak  ada  alat  komunikasi,  tidak  ada  transportasi,  dan  keadaan  perekonomian orang  tua  klien  anak  sehingga  pembimbingan  kemasyarakatan  klien  anak  sulit mengatur jadwal kunjungan sekaligus proses bimbingan menjadi kurang efektif.
Kata Kunci: Balai Permasyarakatan dan Klien Anak Nakal
Mahasiswa Prodi PPKn IKIP PGRI Madiun
K

## PENDAHULUAN
Pengaruh kemajuan iptek dan
budaya membuatdewasa apalagi
anak-anak  terjebak  untuk  melanggar norma  terutama  norma  hukum.
Anak-anak terjebak dalam
konsumerisme  dan  asosial  yang semakin  lama  dapat  menjerus  ke tindakan kriminal, seperti pencabulan,
pembunuhan, perkelahian, penjambretan, pencurian dan sebagainya. Ditambah lagi,  pada era  sekarang  ini  banyak  orang  tua yang  disibukkan  dengan  urusan duniawi  (materiil)  sebagai  upaya mengejar kekayaan, jabatan, maupun gengsi. Dengan kondisi yang demikian,  anak  sebagai  buah  hati sering dilupakan sehingga cenderung menjadi “anak nakal”.
Anak nakal adalah anak yang melakukan  perbuatan  terlarang  dan melanggar  peraturan  hukum  yang berlaku di masyarakat seperti pencabulan,  narkotika,  pencurian, kekerasan, dan lain-lain. Menurut Ibu Indriyani  Susanti  penyebab  terjadi kenakalan  anak  kebanyakan  karena lebih kurang perhatian dan pengawasan  dari  keluarga  dan  salah pergaulan  dari  anak  tersebut.Selain itu,  menurut  Kartono  (2006:  109),
faktor  eksternal  dikenal  pula  sebagai pengaruh  alam  sekitar,  faktor  sosial, atau    faktor  sosiologis  adalah  semua perangsang  dan  pengaruh  luar  yang menimbulkan  tingkah  laku  tertentu pada  anak-anak  remaja  (tindakan kekerasan,  kejahatan,  perkelahian massal dan seterusnya).
Kenakalan anak memberi dorongan kuat bagi pihak-pihak yang bertanggung  jawab  untuk  lebih memperhatikan  masalah  kenakalan anak,  seperti  orang  tua,  kelompok edukatif  di  lingkungan  sekolah  yang berperan  sebagai  pendidik,  dan masyarakat  sebagai  kesatuan  yang ikut berpengaruh terhadap perkembangan anak serta pemerintah. Menurut Bapak Djaka Sutedjo, k enakalan anak karena anak mengalami permasalahan. Anak tersebut seharusnya diserahkan kepada balai permasyarakatan (bapas).  Klien  anak  yang  dibimbing oleh  balai  permasyarakatan  harus berdasarkan  peraturan  dan  putusan yang diterapkan oleh balai permasyarakatan.
Senada  dengan  hal  di  atas, menurut Ibu Anik Dwi Sujayati, anak memang pada dasarnya harus
dibimbing. Anak-anak yang dibimbing  di  balai  permasyarakatan pada  umumnya  mengalami  masalah- masalah  yang  ada  dimasyarakat sehingga peran
balai permasyarakatan sangat penting.
Kasus  anak  nakal  di  Madiun menunjukkan  bahwa  ada  seseorang klien  anak  yang  sedang  dibimbing oleh BAPAS Kelas II Madiun namun melakukan  tindak  pidana  lagi  (data dokumentasi BAPAS Kelas II
Madiun  tahun  2015).  Dari  contoh kenyataan seperti ini, dapat diketahui adanya kendala dalam pembimbingan anak nakal di Madiun.Dalam  hal  ini,  peranan BAPAS adalah memberikan pembinaan dan bimbingan kemasyarakatan  kepada  anak  nakal untuk meningkatkan kualitas kepribadiannya  agar  memiliki  sikap dan perilaku yang baik.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah penelitian deskriptif, dengan menggunakan  pendekatan  metode penelitian kualitatif. Penelitian deskriptif merupakan penelitian apabila peneliti bermaksud
mengetahui  keadaan  suatu  data
(Arikunto, 2002: 30). Dengan demikian, penelitian ini akan membahas masalah aktual dan pemecahannya dengan jalan mengumpulkan, menyusun, dan mengklasifikasikan, menganalisis, dan  menginterpretasikan  data  secara deskriptif.
Penelitian  kualitatif  dalam hal  ini  menggunakan  dua  jenis sumber  data  yaitu  sumber  data primer dan sumber data sekunder.Data ini dikumpulkan dengan  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.  Data  primer  dalam penelitian  ini  didapat  dari  hasil observasi  dan  wawancara  dengan seorang Kepala SubSeksi Bimbingan Klien  Anak  Balai  Pemasyarakatan Kelas II Madiun, dua orang Pembimbing  Kemasyarakatan  Klien Anak Balai Pemasyarakatan Kelas  II Madiun,  dan  lima  orang  klien  anak nakal Balai Permasyarakatan Kelas II Madiun.Selain
dari bahan
kepustakaan,  data  sekunder  dapat diperoleh dari dokumen yang dimiliki lembaga  yang bersangkutan, misalnya  seperti  foto-foto  maupun dokumen-dokumen  yang  ada  dalam Balai Permasyarakatan (bapas).
Untuk mendapatkan data yang  dapat  dipertanggungjawabkan, dalam  penelitian  diperlukan  teknik keabsahan  data.  Pada  penelitian  ini digunakan  teknik  trianggulasi  dan cross  cek .  Teknik  triangulasiberarti penelitian menggunakan teknik pengumpulan  data  yang  berbeda- beda  untuk  mendapatkan  data  dari sumber  yang  sama.  Sumber  ini didapat  dari  observasi  partisipatif,
wawancara
mendalam dan
dokumentasi untuk sumber data yang sama secara serempak.
Teknik  analisis  data  terdiri atas  tiga  komponen  yaitu  reduksi data,  penyajian  data,  dan  penarikan simpulan  dan  verifikasi.  Reduksi data  merupakan  proses  seleksi, merangkum,  pemfokusan  pada  hal- hal  yang  penting,  dicari  tema  dan polanya dan membuang hal-hal  yang tidak  perlu.  Proses  ini  berlangsung terus sepanjang pelaksanaan penelitian.  Laporan  yang  disusun berdasarkan  data  yang  diperoleh, direduksi,  dirangkum,  dipilih  hal-hal yang pokok, difokuskan pada hal-hal yang penting. Penyajian data merupakan  suatu  rakitan  organisasi informasi, tersusun dalam pola hubungan  sehingga  akan  semakin
mudah  dipahami.  Teknik  penyajian data dalam penelitian kualitatif dapat dilakukan  dalam  berbagai  bentuk seperti  tabel,  grafik  dan  sejenisnya. Penarikan kesimpulan dan  verifikasi yaitu, menarik kesimpulan awal yang dikemukakan  dan  masih  bersifat sementara  dan  akan  berubah  apabila telah ditemukan lagi bukti-bukti yang kuat  yang  mendukung  pada  tahap pengumpulan data berikutnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Peranan  Balai  Permasyarakatan (Bapas)  dalam  Pembimbingan
Anak Nakal di Madiun Menurut Bapak Djaka Sutedjo,pada  dasarnya  peranan Balai  Permasyarakatan  (bapas) adalah melakukan bimbingan terhadap klien balai permasyarakatan itu sendiri. Untuk  anak  nakal  diluar  balai permasyarakatan bukan kewenangan dari balai permasyarakatan. Selama ada penetapan di balai permasyarakatan, menjadi tanggung jawab balai permasyarakatan untuk melakukan bimbingan, pengawasan, dan kewenangannya.
Selama  anak  menjadi  klien  di balai permasyarakatan, anak tersebut menjadi kewenangan
balai permasyarakatan. Menurut  Ibu  Anik  Dwi Sujayati, peran balai permasyarakatan dapat mewujudkan  anak-anak  sebagai penerus bangsa agar menjadi anak harapan  bangsa  dan  menjauhi perbuatan-perbuatan  yang  buruk sehingga tumbuh kembang menjadi  anak  yang  baik  yang dapat berorientasi pada
pendidikan  yang  lebih  baik.  Balai permasyarakatanpun  mempunyai tahap-tahap  pembimbingan  anak nakal. Menurut Ibu Indriyani Susanti,  balai  permasyarakatan berperan untuk pengawasan terutama saat masih ada orang tua. Klien  anak  diminta  datang  ke balai permasyarakatan yang nantinya petugas kermasyarakatan memberikan  bimbingan.  Akan tetapi,  petugas  kemasyarakatan juga  datang  kerumah  klien  anak untuk  meninjau  kondisinya  ada masalah atau tidak.
Peranan balai permasyarakatan  yang  dilakukan oleh Pembimbing
Kemasyarakatan  (PK)  juga  dapat ditemukan dalam Undang-Undang Nomor  3  Tahun  1997  tentang Pengadilan Anak Bab IV Pasal 34 ayat  (1),  yang  mengatakan  bahwa Pembimbingan Kemasyarakatan membantu  memperlancar  tugas penyidik,  penuntut  umum  dan hakim  dalam  perkara  anak  nakal, didalam  maupun  diluar  sidang anak  dengan  membuat  laporan hasil  penelitian  kemasyarakatan (LITMAS). Membimbing, membantu,  dan  mengawasi  anak nakal yang dijatuhi pidana bersyarat,  pidana  pengawasan, pidana  denda  diserahkan  kepada negara dan harus mengikuti latihan kerja atau yang memperoleh pembebasan bersyarat dari Lembaga Pemasyarakatan (LP). Dari beberapa penjelasan peran balai permasyarakatan diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa anak yang dijatuhi pidana bersyarat oleh pengadilan, menjadi kewenangan balai permasyarakatan untuk dapat
membantu, membimbing,
mengawasilatihan kerja anak
tersebut.  Selama klien anak sudah ditetapkan di balai permasyarakatan, itu sudah menjadi  tanggung  jawab  balai permasyarakatan untuk melakukan suatu bimbingan pengawasan agar menjadikan klien anak menjadi lebih baik lagi dan dapat diterima di masyarakat.
2. Hambatan  yang  Dihadapi  oleh
Balai  Permasyarakatan  (Bapas) dalam Pembimbingan Anak Nakal di Madiun
Hambatan  yang  dihadapi
oleh balai permasyarakatan
menurut  Bapak  Djaka  Sutedjo adalah  cakupan  wilayah  kerja
BAPAS  Kelas  II  Madiun  yang luas meliputi sekaresidenan Madiun  yaitu  Ngawi,  Magetan, Ponorogo,  dan  Pacitan.  Terlalu luasnya  jangkauan  wilayah  kerja BAPAS Kelas  II  Madiun menjadi salah satu hambatan bagi
Pembimbing Kemasyarakatan Klien Anak karena pembimbingan untuk  wilayah  yang  jauh  dari kantor BAPAS tentunya memakan waktu yang lebih lama.
Hal  itu  diperjelas  oleh  Ibu Anik Dwi Sujayati, kondisi lokasi klien  anak  merupakan  salah  satu
hambatan  yang  dihadapi  oleh BAPAS  dalam  pembimbingan klien  anak.  Lokasi  tempat  tinggal yang  berada  di  pelosok  dan  tidak memiliki alat komunikasi membuat kesulitan dalam mengatur jadwal kunjungan. Ketika Pembimbing Kemasyarakatan Klien Anak
berkunjung  ke  rumah  klien  anak tanpa berkomunikasi dengan anak tersebut,  klien  anak  tersebut  tidak sedang  berada  di  rumah  sehingga Pembimbing
Kemasyarakatan
Klien  Anak  harus  menunggu sampai  anak  tersebut  pulang  atau Pembimbing Kemasyarakatan Klien  Anak  berkunjung  lagi keesokan harinya.
Menurut    Ibu  Indriyana Susanti, salah satu faktor hambatan  yaitu  klien  anak  susah disuruh datang ke kantor. Keadaan  ekonomi  dari  orang  tua klien  anak  juga  merupakan  salah satu  hambatan  dalam  proses pembimbingan anak nakal.
Misalnya  pada  saat  klien  anak harus  berkunjung  ke  BAPAS Kelas II Madiun untuk melakukan pembimbingan tentunya klien
anak tersebut memerlukan
tranportasi, apalagibagi klien anak yang  yang  tidak  mempunyai sepeda  motor  harus  naik  bus.
Terkadang orang tua tidak mempunyai uang untuk membiayai  transportasi  anaknya yang harus melaksanakan pembimbingan.  Dengan  demikian untuk  frekuensi  pembimbingan yang  seharusnya  seminggu  sekali menjadi dua minggu sekali sehingga  proses  pembimbingan kurang efektif.
Dapat  disimpulkan  bahwa hambatan-hambatan yang
dihadapi  oleh  BAPAS  Kelas  II
Madiun dalam pembimbingan anak  nakal  yang  dilakukan  oleh Pembimbingan Kemasyarakatan Klien  Anak  berasal  dari  beberapa hal. Hambatan itu adalah cakupan wilayah  kerja  BAPAS  kelas  II Madiun    terlalu  luas,  lokasi tempat  tinggal  di  pelosok,  tidak ada  alat  komunikasi,  tidak  ada transportasi, dan keadaan perekonomian  orang  tua  klien anak sehingga pembimbingan
kemasyarakatan  klien  anaksulit mengatur jadwal kunjungan
sekaligus proses bimbingan menjadi kurang efektif.

## SIMPULAN
Berdasarkan  penelitian  yang telah dilaksanakan di Balai permasyrakatan  Kelas  II  Madiun, disimpulkan  bahwa  peran  balai permasyarakatan  dapat  mewujudkan anak-anak  sebagai  penerus  bangsa agar  menjadi  anak  harapan  bangsa dan  menjauhi  perbuatan-perbuatan yang buruk sehingga tumbuh kembang  menjadi  anak  yang  baik yang dapat berorientasi pada pendidikan  yang  lebih  baik.  Peranan balai permasyarakatan (BAPAS) dalam  pembimbingan  anak  nakal yaitu  membantu,  membimbing,  dan mengawasi  latihan  kerja  anaknakal berdasarkan putusan pengadilan yang dijatuhi  pidana  bersyarat,  pidana pengawasan, pidana denda diserahkan  kepada  negara  dan  yang memperoleh  pembebasan  bersyarat dari Lembaga Pemasyarakatan.
Hambatan-hambatan yang dihadapi  oleh  BAPAS  Kelas  II Madiun  dalam  pembimbingan  anak nakal yang dilakukan oleh Pembimbingan
Kemasyarakatan
Klien  Anak  berasal  dari  beberapa hal.  Hambatan  itu  adalah  cakupan wilayah  kerja  BAPAS  kelas  II
Madiun terlalu luas yaitu sekaresidenan  Madiun  yaitu  Ngawi, Magetan,  Ponorogo,  dan  Pacitan, lokasi  tempat  tinggal  klien  anak  di pelosok,  tidak  ada  alat  komunikasi, tidak  ada  transportasi,  dan  keadaan perekonomian  orang  tua  klien  anak
sehingga pembimbingan kemasyarakatan  klien  anak  sulit mengatur jadwal kunjungan
sekaligus  proses  bimbingan  menjadi kurang efektif.

## DAFTAR PUSTAKA
Suharsimi Arikunto. 1993. Penelitian Suatu  Pendekatan  Praktek .
Jakarta: Rineka Cipta.
_________. 2002. Cetakan Keduabelas.Penelitian  Suatu Pendekatan  Praktek .  Jakarta: Rineka Cipta Barowi dan Suwandi. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif . Jakarta: PT Rineka
Cipta.
Kartini  Kartono.    2006. Kenakalan Remaja . Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Hadari Nawawi. 1998. Metode Penelitian Bidang Sosial . Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Lexy  J.  Moleong.  2014. Cetakan ketiga  puluh  dua.  Metedologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Joko Subagyo. 2004. Metode Penelitian .  Jakarta  :  PT  Asdi
Mahasatya. Sugiono.  2013. Metode  Peneliti Kuantitatif,  Kualitatif,  Dan, R&D . Bandung: Penerbit Alfabeta. Undang–Undang.2003. Perlindungan Anak Nomor 23 Tahun  2012 .  Jakarta:  Sinar Grafika. Widodo.  2012. Prisonisasi  Anak
Nakal .  Yogjakarta:  Aswaja
Pressindo.