## Wajah Hukum

## Upaya Pemerintah Kelurahan Olak Kemang Kecamatan Danau Teluk Dalam Penanggulangan Pandemi Corona Virus Diseases 19
Nuraini, Rizki Pratama Putra, Mhd. Ansori
Fakultas Hukum Universitas Batanghari Jambi Jalan Slamet Riyadi Broni, Telanaipura, Kota Jambi Telp: (0741) 65351 Corrrespondence: gadis.nuraini@gmail.com; akoerizky@gmail.com; mhd.ansori@unbari.ac.id
Abstrak. Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020  mengenai  Pedoman  Penanganan Corona  Virus Disease (COVID-19)  di  Area  Publik/di  Lingkungan  Usaha  dan  Masyarakat  dalam  Pemberlakuan  Relaksasi Ekonomi  dan  Sosial  Kemasyarakatan  Pada  Masa  Pandemi,  merupakan  dasar  Pemerintah  Kelurahan  Olak Kemang  dalam  melakukan penanggulangan  Pandemi  COVID-19  yang  persebarannya mencapai  jumlah  positif 35 jiwa dengan kematian 1 jiwa di lingkungan Kelurahan Olak Kemang. Tulisan ini bertujuan mengetahui dan menganalisa  upaya  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  Kecamatan  Danau  Teluk  dalam  penanggulangan pandemi Corona Virus Diseases 19. Tipe penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis sosiologis, dengan pendekatan  penelitian  sosio-legal.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  masih  banyak  warga  yang  kurang  mematuhi protokol kesehatan sehingga perlu dibentuknya tim yang lebih khusus dalam pengawasan yang lebih mendalam agar upaya-upaya yang dilakukan oleh pihak Pemerintah Kelurahan Olak Kemang dapat berjalan dengan baik.
Kata kunci: Upaya, Penanggulangan, Covid-19
Abstract.  Jambi  Mayor  Regulation  Number  21  of  2020  concerning  Guidelines  for  Handling  Corona  Virus Disease  (COVID-19)  in  Public  Areas/Business  Environments  and  Communities  in  Enforcing  Community Economic  and  Social  Relaxation  During  the  Pandemic  Period,  is  the  basis  for  the  Olak  Kemang  Village Government  in  carrying  out  the  handling  of  the  COVID  Pandemic  -19  whose  distribution  reached  a  positive number of 35 people with the death of 1 person in the Olak Kemang Village environment. This paper aims to identify and analyze the efforts of the Olak Kemang Village Government, Danau Teluk District in dealing with the  Corona  Virus  Diseases  19  pandemic.  The  type  of  research  used  is  sociological  juridical  research,  with  a socio-legal research approach. Based on the research results, there are still many residents who do not comply with health protocols, so it is necessary to form a more specific team for more in-depth supervision so that the efforts made by the Olak Kemang Village Government can run well.
Keywords: Efforts , Overcoming , Covid-19

## PENDAHULUAN
Tahun 2019, WHO menetapkan Virus Corona sebagai wabah pandemi besar yang meresahkan masyarakat  dunia.  Pada  2  Maret  2020  ialah  kasus  penyebaran  pertama  Covid-19  di  Indonesia  serta terkonfirmasi 2 (dua) penderita yang berasal dari Jakarta. Covid-19 diakibatkan oleh strain baru dari corona  virus ,  yang  diberi  nama Severe  Acute  Respiratory  Syndrome  Coronavirus .  Semenjak  itu persebaran  Covid-19  kian  meluas.  Angka  positif  Covid-19  per  tanggal  26  November  2021  di Indonesia hingga 4,2 juta jiwa dengan mencapai 143 ribu orang yang meninggal. 1
Satu  diantara  sumber  utama  menyebarnya  Covid-19  ialah  dari  manusia  ke  manusia  hingga penyebaran kian agresif. Penyebaran virus korona dari pasien simptomatik berlangsung lewat droplet yang  keluar  ketika  bersin  ataupun  batuk.  Selanjutnya,  sudah  di  teliti  kalau  virus  korona  bisa  viabel pada aerosol (dihasilkan lewat nebulizer) paling tidak 3 jam. 2 Transmisi Corona  Virus  Desease  2019 (Covid-19)  di  dunia  kian  bertambah  dari  hari  ke  hari, memunculkan korban jiwa serta kerugian material yang besar, bahkan sudah berdampak di segi sosial, ekonomi, serta kesejahteraan masyarakat. Maka, di Indonesia butuh percepatan pengendalian Covid- 19  dengan  langkah  sigap,  terpadau,  fokus,  tepat,  dan  sinergis  antar  kementerian/lembaga  beserta pemerintah daerah.
1 Kemenkes  RI, Peta  Sebaran  COVID-19 .  ( Accessed :  26  November  2021), Available  at : https://covid19.go.id . 2 Doremalen, et al., Aerosol and Surface Stability of SARS-CoV-2 as Compared with SARS-CoV-1 , The New England Journal of Medicine 2020, 382 (16), 1564– 1567, https://doi.org/10.1056/NEJMc2004973 .
Berdasarkan pada data penyebaran Covid-19 per tanggal 26 November 2021 di Provinsi Jambi mencapai angka 29 ribu jiwa (0,70% dari angka positif nasional) dengan jumlah kematian mencapai angka 778 jiwa (2,61% angka kematian nasional). 3 Lalu pada data penyebaran Covid-19 per tanggal tersebut  di  Kota  Jambi terkonfirmasi  mencapai  angka  9  ribu  jiwa  dengan  angka  kematian mencapai 340  jiwa.  Selanjutnya  data  angka  pasien  positif  Covid  –  19  di  Kecamatan  Olak  Kemang  mencapai angka 35 jiwa, pasien sembuh 34 jiwa dan kematian 1 jiwa, 4 dengan persebaran pada tahun 2020 dan pada 2021 data sampai Oktober terkonfirmasi 19 orang positif. 5
Ketentuan  pada  Pasal  4  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2018  mengenai  Kekarantinaan Kesehatan  menyebutkan  jikalau  Pemerintah  pusat  dan  pemda  bertanggung  jawab  melindungi kesehatan  masyarakat  dari  penyakit  dan  atau  faktor  risiko  kesehatan  masyarakat  yang  berpotensi menimbulkan  kedaruratan  kesehatan  masyarakat  lewat  penyelenggaraan  kekarantinaan  kesehatan. 6 Presiden  RI  menerbitkan  Peraturan  Pemerintah  Pengganti  Undang-Undang  Nomor  1  Tahun  2020 mengenai  Kebijakan  Keuangan  Negara  dan  Stabilitas  Sistem  Keuangan  untuk  Penanganan  Pandemi Corona  Virus  Disease  2019  (COVID-19)  dan/atau  dalam  Rangka  Menghadapi  Ancaman  yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan.
Pemerintah  Provinsi  Jambi  mengeluarkan  Peraturan  Gubernur  Jambi  Nomor  35  Tahun  2020 tentang  Pedoman  Adaptasi  Kebiasaan  Baru  Menuju  Masyarakat  Produktif  dan  Aman  Corona  Virus Diseases  (Covid-19)  Di  Provinsi  Jambi.  Perihal  ini  dilaksanakan  sebagai  usaha  pengendalian menyebarnya  Covid-19  di  Provinsi  Jambi  serta  membuat  ruang  yang  nyaman  serta  aman  untuk masyarakat  Provinsi  Jambi  ditengah  pandemi  Covid-19  yang  sedang  di  hadapi  dari  Maret  2020 sampai Februari 2022.
Pemerintah  Kota  Jambi  mengeluarkan  Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020 mengenai  Pedoman  Penanganan  Corona  Virus  Disease  (COVID-19)  Di  Area  Publik/Di  Lingkungan Usaha  Dan  Masyarakat  Dalam  Pemberlakuan  Relaksasi  Ekonomi  Dan  Sosial  Kemasyarakatan  Pada Masa Pandemi. Perihal ini dilaksanakan bagi Pemerintah terkhusus wilayah Kota Jambi lebih tanggap lagi di dalam pencegahan penularan Covid-19 di lingkungan Kota Jambi.
Dengan  terdapatnya  Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020  mengenai  Pedoman Penanganan Corona  Virus  Disease (COVID-19)  Di  Area  Publik/Di  lingkungan  Usaha  Dan Masyarakat  Dalam  Pemberlakuan  Relaksasi  Ekonomi  Dan  Sosial  Kemasyarakatan  Pada  Masa Pandemi,  sehingga  menjadikan  penulis  berminat  buat  melaksanakan  penelitian  dengan  berpusat  di peran  Pemerintah  di  dalam  usaha menekan  dan menangani transmisi  Virus  Covid-19  di  Kota Jambi terutama yang terjadi di Kelurahan Olak Kemang dengan kasus pertanggal 10 Oktober 2020 1 orang yang dinyatakan Positif, hingga per tanggal 26 November 2021 tercatat dalam data jumlah persebaran Covid-19  mencapai  jumlah  positif  35  jiwa  dengan  kematian  1  jiwa  di  Lingkungan  Kelurahan  Olak Kemang, dengan Jumlah total penduduk Olak Kemang   4.314 jiwa yang terdiri dari 1.171 KK. Jadi bersumber dari perihal itu, penulis mengangkat judul: “Upaya Pemerintah Kelurahan Olak Kemang Kecamatan Danau Teluk Dalam Penanggulangan Pandemi Corona Virus Diseases 19”

## METODE
Menggunakan tipe penelitian yuridis sosiologis, yaitu untuk mengkaji mengenai “apa yang ada di  balik  yang  terlihat  dari  penerapan  peraturan  perundang-undangan”  ( something  behind  the  law ). 7 Menggunakan  pendekatan socio-legal  research ,  penelitian  yang  menitikberatkan  pada  perilaku individu atau masyarakat dalam kaitannya dengan hukum. 8
Pemakaian bahan hukum penelitian ini antara lain:
3 Dinkes Provinsi Jambi, Peta sebaran Covid  – 19 2021 , https://covid19.Jambikota.go.id (Diakses pada tanggal, 26 November 2021, pada pukul 11.37)
4 Ibid . 5 Data puskesmas Olak Kemang
6 Dewi Cahyandari, et al ., Upaya Pemerintah Daerah dalam Pencegahan dan Penanggulangan Wabah Virus Korona , Cakrawala: Jurnal Litbang Kebijakan, Vol 14 (1), 2020, hlm. 79.
7 Mukti  Fajar  ND  dan  Yulianto  Achmad, Dualisme  Penelitian  Hukum  Normatif  dan  Penelitian  Hukum Empiris , Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2010, hlm. 48.
8 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum , Jakarta, Kencana, 2006, hlm. 87.
1. Bahan hukum primer meliputi peraturan peundang-undangan tentang berkaitan dengan penelitian ini seperti UUD 1945, Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Perda, Yurisprudensi, dan lain-lain.
2. Bahan  hukum sekunder ialah  menjabarkan mengenai bahan  hukum  primer,  yaitu  makalah,  buku, hasil karya pakar hukum, Rancangan Undang-Undang, dan hasil penelitian.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara  wawancara,  studi  dokumentasi,  dan  observasi. Menggunakan  sampel  yaitu  himpunan  bagian  atau  sebagian  dari  populasi, 9 yang  ditentukan  dengan teknik purposive  sampling ,  memilih  sampel  yaitu  Lurah  Kelurahan  Olak  Kemang,  Staf  khusus penanganan  Covid-19  di  lingkungan  Kelurahan  Olak  Kemang,  Anggota  Karang  Taruna,  Tokoh Masyarakat dan Masyarakat. Tekhnik analisis data dilakukan secara kualitatif.

## HASIL

## Upaya yang Dilakukan Pemerintah Kelurahan Olak Kemang dalam Penanggulangan Pandemi Covid-19 di Lingkungan Olak Kemang
Indonesia  serta  negara  di  dunia  telah  satu  tahun  merasakan  krisis  kesehatan  dikarenakan hadirnya  pandemi  Covid-19.  Pada  tahun  2019  yakni  pertama  di  umumkanya  virus  Covid-19, Indonesia pun mulai mewaspadai akan datangnya virus ini. Semenjak itu, angka korban terkonfirmasi positif  Covid-19  kian  bertambah  sampai  diawal  tahun  2021,  mencapai  1,64  juta  jiwa  yang terkonfirmasi terkena Covid-19.
Menghadapi  kondisi  ini,  pemerintah  senantiasa  berusaha  guna  memutuskan  mata  rantai menyebarnya  virus  Covid-19  dengan  bermacam  cara  seperti  mempraktekan  Pembatasan  Sosial Berskala Besar (PSBB) dengan pembatasan aktifitas di tempat ataupun fasilitas umum, menjalankan sistem  kerja  dari  rumah  ( work  from  home )  serta  Belajar  Dari  Rumah  (BDR),  pembatasan  aktifitas keagamaan,  bahkan  pembatasan  moda  transportasi,  sampai  berupaya  mendapat  vaksin  Covid-19. Tetapi,  usaha  memutuskan  rantai  wabah  ini  tidak  sekedar  tugas  Pemerintah  saja,  melainkan  seluruh susunan masyarakat.
Tanggapan  masyarakat  dari  bahaya  Covid-19  tentunya  tidak  sekedar  untuk  golongan  orang dewasa  saja,  melainkan  dengan  pandemic  yang  masih  berlangsung,  membuat  susunan  kehidupan masyarakat  Indonesia  kala  ini  berganti.  Virus  ini  sudah  banyak  merubah  bermacam  zona  termasuk pendidikan.  Rupa  pembelajaran  di  sekolah-sekolah  resmi  awalnya  bertatap  muka  berganti  secara daring (dalam jaringan), lewat bermacam platform. Kementerian Pendidikan melaksanakan bermacam upaya guna mengakali supaya pembelajaran senantiasa berjalan.
Perihal wajib utama yang perlu dilaksanakan saat ini ialah penerapan Protokol Kesehatan, misal mengenakan  masker  ketika  berpergian/melaksanakan  aktifitas  di  luar  rumah,  sering  mencuci  tangan dengan  sabun,  sesering  mungkin  memakai  hand  sanitizer  selepas  memegang  sebuah  benda, menerapkan  social  dan  physical  distancing  ataupun  jaga  jarak.  Program  itu  menjadi  pengutamaan Pemerintah  yang  memberi  solusi  guna  melawan  pandemi  Covid-19,  sosialisasi  pada  masyarakat senantiasa dilaksanakan dan penerapannya jadi pemandangan yang dijalankan oleh masyarakat.
Berdasar perihal yang di jabarkan di atas sehingga berlakunya aturan Protokol Kesehatan yang ditetapkan  sesuai  dengan  arahan  yang  tertulis  di  dalam  PERWAL  Nomor  21  Tahun  2020  tentang Pedoman  Penanganan Corona  Virus  Disease (Covid-19)  Di  Area  Publik/di  Lingkungan  Usaha  dan Masyarakat  dalam  Pemberlakuan  Relaksasi  Ekonomi  dan  Sosial  Kemasyarakatan  Pada  Masa Pandemi, pada Pasal 3 ayat (2) yang berisikan mengenai:
a. Melakukan  pembersihan  menggunakan  disinfektan  secara  berkala  di  area  kerja  dan  area  publik (mendisinfeksi  fasilitas  umum  dengan  air  yang  mengalir/ hand-sanitizer yang  sering  disentuh publik);
b. Menyediakan  fasilitas  cuci  tangan  yang  memadai  dan  mudah  diakses  oleh  pekerja  dan konsumen/pelaku usaha;
c. Pastikan  pekerja  memahami  perlindungan  diri  dari  penularan  Covid-19  dengan  Perilaku  Hidup Bersih dan Sehat (PHBS);
d. Melakukan pengecekan suhu badan di pintu masuk;
e. Mewajibkan kepada pengunjung menggunakan masker;
f. Memasang  media  informasi  serta  petugas  khusus  untuk  mengingatkan  pekerja,  pelaku  usaha, pelanggan/konsumen  dan  pengunjung  agar  mengikuti  ketentuan  pembatasan  jarak  fisik  dan
9 Bahder Johan Nasution, Metode Penelitian Ilmu Hukum , Bandung, Mandar Maju, 2016, hlm. 147.
mencuci  tangan  pakai  sabun  dengan  air  mengalir/hand  sanitizer  serta  kewajiban  menggunakan masker;
g. Memberikan tanda khusus yang ditempatkan di lantai area padat seperti ruang ganti, lift, dan area lain sebagai pembatas jarak antar individu;
h. Pengaturan meja kerja, tempat duduk dengan jarak minimal 1 meter;
i. Menggunakan  pembatas/partisi  (misalnya flexy  glass )  di  meja  atau  counter  sebagai  perlindungan tambahan untuk pekerja (kasir, customer service dan lain – lain); dan/atau j. Pengaturan  jumlah  pengunjung  atau  pelanggan  maksimal  50%  (lima  puluh  persen)  dari  luas kapasitas tempat yang tersedia.
Berdasarkan  dari  peraturan  yang  sudah  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Kota  Jambi  yang  telah tertuang  di  dalam  Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020  tentang  Pedoman  Penanganan Corona  Virus  Disease (COVID-19)  di  Area  Publik/di  Lingkungan  Usaha  dan  Masyarakat  dalam Pemberlakuan  Relaksasi  Ekonomi  dan  Sosial  Kemasyarakatan  pada  Masa  Pandemi,  perintah Kelurahan  Olak  Kemang  terus  berupaya  dalam  melakukan  upaya-upaya  yang  terlah  berlaku  hingga sampai saat ini. Seperti melaksanakan pembersihan memakai disinfektan secara berkala diarea kerja dan  area  publik  (mendisinfeksi  fasilitas  umum  dengan  air  yang  mengalir/ hand-santizer yang  sering disentuh publik), hal ini dilakukan pada masa-masa awal pandemi Covid-19 sering dilakukan namun pada  saat  ini  sudah  mulai  berkurang  frekunsinya.  Menyediakan  fasilitas  cuci  tangan  yang  memadai dan  mudah  diakses  oleh  pekerja  dan  konsumen/pelaku  usaha,  hal  ini  ditempatkan  di  tempat  yang jumlah  pengunjung  yang  banyak,  namun  di  toko-toko  kecil  tidak  di  sediakan,  selanjutnya  hal  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  juga  mewajibkan  kepada  pengunjung menggunakan masker, yang mana masker yang di sarankan itu berupa masker medis.
Pemerintah Kelurahan Olak Kemang juga melakukan pemasang media informasi serta petugas khusus  guna  mengingatkan  pekerja,  pelaku  usaha,  pelanggan/konsumen  dan  pengunjung  supaya mengikuti  ketetapan  pembatasan  jarak  fisik  dan  mencuci  tangan  pakai  sabun  dengan  air mengalir/hand sanitizer serta kewajiban menggunakan masker, yang mana hal ini diletakkan seperti di Kantor  Lurah  Olak  Kemang,  akses  keluar  masuk  pasar  tradaisional  Olak  Kemang  dan  Mini  Market Olak  Kemang.  Kemudian  Pemerintah  Olak  Kemang  melakukan  Point  memakai  partisi/pembatas (misalnya flexy glass ) di meja ataupun counter sebagai perlindungan tambahan buat pekerja ( customer service , kasir, dan lain – lain); yang mana ini ditempatkan di mini market Olak Kemang. Point-point yang  disebutkanlah  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  sebagai  bentuk upaya di dalam penangulangan pandemi Covid-19 ini.
Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  ini  mengajak  beberapa  pihak  yang  sering  berinteraksi lebih  banyak  dengan  masyarakat  untuk  menghimbau  dan  membuat  masyarakat  mematuhi  aturan- aturan yang berlaku dalam penanggulan pandemi Covid-19 yang berlangsung sekarang. Seperti hasil wawancara  dengan  pemuda  karang  taruna  menyatakan  bahwa  karang  taruna  berperan  juga  dalam penaggulangan  Covid-19  di  lingkungan  Kelurahan  Olak  Kemang  sehingga  warga  di  lingkungan Kelurahan  Olak  Kemang  terus  mematuhi  Protokol  Kesehatan  yang  berlaku.  Lalu  berkerja  sama dengan Ketua RT dan tokoh masyarakat yang memiliki  peran seperti:
1. Menyampaikan informasi mengenai Covid-19 pada warga.
2. Mengedukasi  warga:  Upaya  pencegahan  Covid-19,  isolasi  mandiri  dirumah,  supaya  tidak memberikan pandangan buruk pada ODP, PDP ataupun positif Covid-19.
3. Mendorong partisipasi warga untuk:  Menjaga kebersihan diri, kebersihan rumah dan lingkungan, melaksanakan pembatasan kontak fisik, tidak berkumpul/berkerumun, dan tetap ada di rumah.
4. Bekerja sama dengan Puskesmas setempat.
5. Menyediakan sarana CTPS.
6. Membuat  alur  pengorganisasian  pemenuhan  logistik  untuk  warga  yang  melaksanakan  isolasi mandiri dirumah.
7. Menggalang donasi untuk menyokong keluarga yang melaksanakan isolasi mandiri.
8. Melaporkan  pada  Lurah/Kades  mengenai  perihal  yang  dirasa  berpotensi  menaikkan  penularan Covid-19.
9. Melaksanakan pemantauan pergerakan warga yang berasal dari daerah terkena Covid-19.
10. Membantu warga yang kurang mampu/sakit/lansia yang tidak punya keluarga.
11. Memastikan warga di wilayahnya mematuhi aturan yang sudah disepakati bersama. 10
Berdasakan  dari  pedoman  yang  telah  di  keluarkan  oleh  Germas  tentang  Pedoman pemberdayaan  masyarakat  di  dalam  pencegahan  Covid-19  di  RT/RW/Desa,  sudah  menjelaskan beberapa  peran  yang  harus  dilakukan  oleh  ketua  RT  dan  Tokoh  Masyarakat  yang  mana  ini  pula sebagai  acuan  yang  baik  buat  pihak-pihak  terkait  dalam  membantu  upaya  yang  dilakukan  oleh Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang.  Berdasakan  dari  itu  pula  penulis  menyatakan  bahwa  hal-hal yang dilakukan oleh ketua RT dan Tokoh Masyarakat sudah menyesuaikan dengan pedoman yang ada sehingga  upaya-upaya  yang  dilakukan  dapat  berjalan  dan  terlaksana  dengan  baik  yang  dibantu  oleh beberapa pihak-pihak terkait.
Di dalam Protokol Kesehatan Covid-19 dinyatakan bahwasannya cara menular Covid-19 yakni dengan  droplet  yang  ketika  saat  berbicara,  bersin  ataupun  batuk  serta  kontak  pribadi  semacam berjabatangan  ataupun  bersalaman.  Daripada  itu  menebarnya  virus  pula  bisa  terjadi  bila  memegang benda ataupun permukaan yang terjangkit virus selanjutnya memegang hidung, mulut, ataupun mata sebelum  cuci  tangan.  Hingga  virus  Corona  di  perkirakan  menular  lewat  kontak  dekat  dari  orang  ke orang walaupun pada Orang Tanpa Gejala (OTG). 11
Berdasarkan  teori-teori  yang  telah  ada  dan  dipaparkan  oleh  para  ahlinya  menjelaskan  bahwa penggunaan  masker  dan hand-sanitizer itu  sangat  penting  karena  virus  ini  sangat  mudah  berpindah tempat  dan  sulit  untuk  dilihat  dengan  mata  biasa  tanpa  bantuan  alat  sehingga  penularannya  sangat cepat bahkan tanpa kita ketahui dapat berpindah ke tubuh kita dengan hal inilah harusnya masyarakat peduli  akan  diri  sendiri  dan  lingkungannya  agar  perihal  yang  tidak  diinginkan  tidak  terjadi  di  diri sendiri dan lingkungan sekitar.
Berdasarkan  dengan  pengamatan  dan  wawancara  yang  dilakukan  penelti  dengan  pihak  yang terkait dalam hal ini jenis upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kelurahan Olak Kemang ini adalah upaya  preventif  mempunyai  konotasi  yakni  sebuah  permasalahan  ataupun  sesuatu  perihal  yang berupaya untuk dicegah. Mengenai suatu yang dituju itu memiliki bahaya baik untuk lingkup personal ataupun  global.  Yang  mana  dalam  hal  ini  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  melakukan penanggulangan  pandemi  Covid-19  yang  terjadi  agar  tidak  terus  menyebarluas  lebih  jauh  lagi.  Di dalam tiap upaya yang dilaksanakan oleh seseorang bertujuan guna menghindari suatu yang dianggap tidak  dibutuhkan  ataupun  mengusik  supaya  dapat  dicarikan  jalan  keluarnya.  Sama  halnya  dengan yang dilakukan oleh Pemerintah Kelurahan Olak Kemang yang mana dalam hal ini melakukan upaya yang semaksiamal mungkin dalam penanggulangan pandemi Covid-19 yang terjadi.
Pihak  Kelurahan  Olak  Kemang  melakukan  pemantauan  terhadap  kepatuhan  dan  kepedulian masyarakat  di  lingkungan  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  dalam  melaksanakan  protokol kesehatan  sebagai  bentuk  dari  pencegahan  penularan  Covid-19  ini  agar  tidak  menyebar  luas  dan membahayakan  banyak  pihak  lebih  lanjutnya  lagi.  Pemerintah  berupaya  untuk  terus  melakukan pengawasan  dengan  bantuan  pihak-pihak  terkait  yang  dapat  di  andalkan  kerjanya  untuk  memantau dan  mengingatkan  penggunaan  protokol  kesehatan  ketika  sedang  di  luar  rumah  dan  berinteraksi dengan warga yang lainnya. Di lihat dari kasus yang ada seperti saat ini peneliti memahami dengan mematuhi  Protokol  Kesehatan  itu  sangat  penting  ditambah  lagi  kasus  Covid-19  saat  ini  mulai mengalami  peningkatan  dengan  adanya  varian  baru  dari  Covid-19.  Kepedulian  warga  terhadap kesehatan masyarakat luas dan diri sendiri itu sangat penting. Memberdayakan masyarakat di dalam mencegah  Covid-19  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  ialah  seluruh  usaha yang dijalankan dengan bantuan semua bagian masyarakat dengan menemukan potensi yang dipunya masyarakat  supaya  berguna  dan  dapat  berperan  serta  mencegah  penularan  Covid-19.  Pemerintah Kelurahan  Olak  Kemang  sudah  menjalankan  upayanya  dalam  membantu  masyarakat  untuk  dapat terhindar  dari  penularan  Covid-19  meskipun  ada  beberapa  warga  yang  terkena  namun  tidak menyebarluas dan dapat di tekan angka terinfeksinya. Pemerintah dan masyarakat harus sejalan yang mana  masyarakat  dalam  hal  ini  harus  melakukan  hal-hal  yang  telah  disarankan  oleh  Pemerintah sebagai  bentuk  upaya  dalam  penggulangan  pandemi  Covid-19  ini.  Apalagi  Pemerintah  telah membantu  memfasilitasi  dalam  banyak  hal  Protokol  Kesehatan  seperti  pemberian  masker, hand-
10 Pedoman Pemberdayaan Masyarakat dalam Pencegahan Covid-19 di RT/RW/Desa , 2020, Germas.
11 Wahyuni, P., & Ridha, I. (Eds.), Kampus Merdeka: Transformasi Media Pengajaran Kampus Merdeka di Era Kenormalan Baru (5th ed.) , Syiah Kuala University Press, 2020.
sanitizer , penyemprotan disinfektan di area publik, dan lain sebagaiannya. Ditambah lagi pemerintah juga terus mengadakan vaksinasi yang seharusnya semua warga mau untuk ikut di vaksinasi namun tidak semua warga mau untuk di vaksinasi. Pemerintah melakukan semua hal ini juga untuk menjaga masyarakatnya agar tetap aman dan nyaman dalam beraktiftas keseharian pada masa pandemi seperti kala ini dan meminimalisir terjadi penyebaran Covid-19 di lingkungan Kelurahan Olak Kemang. Ini juga upaya yang dilakukan Pemerintah untuk penanggulangan pandemi Covid-19 ini cepat selesai dan berakhir. Yang mana seharusnya semua masyarakat mematuhi aturan-aturan yang telah berlaku pada masa pandemi Covid-19 ini.
Namun  dalam  pengamatan  langsung  di  lapangan,  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  masih kurang cukup efektif dalam pengawasan yang dilakukan untuk masyarakat agar tetap patuh terhadap protokol  kesehatan.  Upaya  yang  dilakukan  dapat  dikatakan  kurang  terlaksana  dengan  baik  terbukti dengan  masih  cukup  banyak  masyarakat  yang  menyepelekan  masalah  tentang  protokol  kesehatan. Seperti yang terjadi di ruang publik yang mana masih banyak warga yang tidak menggunakan masker ketika berada di lingkungan publik dan bertemu dengan banyak orang. Seharusnya dengan Pemerintah Kelurahan Olak Kemang berkerjasama dengan berbagai pihak hal ini dapat di cegah agar tidak terjadi namun  nyatanya  hal  ini  masih  saja  ditemukan  dalam  jumlah  yang  tidak  dapat  dikatakan  sedikit. Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  nampaknya  harus  membentuk  tim  tambahan  yang  mana tugasnya  mengevaluasi  dan  melakukan  pengawasan  lebih  lanjut  terhadap  prilaku  masyarakat  di lingkungan publik. Seperti tim evaluasi yang bertugas untuk mengevaluasi kerja dari pihak-pihak di luar  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  yang  ditugaskan  untuk  membantu  pemberdayaan masyarakat  yang  kurang  patuh.  Seharusnya  dengan  adanya  tim  ini  dapat  menciptakan  kinerja  yang lebih efektif daripada yang terjadi saat ini yang mana masih ada masyarakat yang enggan mematuhi adanya protokol kesehatan.
Seharusnya  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  harus  lebih  memperhatikan  warganya  lebih baik lagi bukan yang hanya terlihat dari sejumlah pihak saja. Di dalam tiap upaya yang dilaksanakan oleh seseorang bertujuan guna menghindari suatu yang dianggap tidak dibutuhkan ataupun mengusik supaya dapat dicarikan jalan keluarnya. 12 Jenis-jenis upaya yakni: 1. Upaya preventif
Mempunyai  konotasi  yakni  sebuah  permasalahan  ataupun  sesuatu  perihal  yang  berupaya  untuk dicegah.  Mengenai  suatu  yang  dituju  itu  memiliki  bahaya  baik  untuk  lingkup  personal  ataupun global.  Dalam  hal  ini  upaya  preventif  yang  di  ambil  oleh  pihak  Pemerintah  Kelurahan  Olak Kemang  yaitu  dengan  menggambil  tindakan  mengajak  masyarakatnya  melakukan social distancing ,  menggunakan  masker  dan  mencuci  tangan.  Hal  ini  dilakukan  guna  untuk  mencegah terjadinya  penyebaran  Covid-19  lebih  banyak  lagi  penyebarannya.  Dapat  dilihat  pula  dari  usaha yang terus dilakukan oleh Pemerintah Kelurahan Olak Kemang yang memberikan masker-masker gratis, hand sanitizer dan juga menempelkan spanduk-spanduk serta stiker tentang jaga jarak yang aman  agar  penularan  virus  dapat  dicegah  dengan  baik.  Serta  terus  menghimbau  masyarakatnya untuk selalu patuh dalam melaksanakan protokol kesehatan guna untuk kebakan bersama dan juga lingkungan  sekitarnya.  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  juga  memfasilitasi  untuk  tempat vaksin bagi masyarakatnya agar masyarakat di lingkungan Kelurahan Olak Kemang mendapatkan vaksin gratis.
2. Upaya preservatif
Yakni  mempertahankan  ataupun  memelihara  keadaan  yang  sudah  kondusif  ataupun  baik,  jangan sampai terjadi kondisi yang tidak baik. Dalam hal ini Pemerintah Kelurahan Olak Kemang masih belum bisa memelihara kondisi yang terjadi di lingkungan Kelurahan Olak Kemang dengan baik. Terlihat  dengan  masih  banyaknya  warga  yang  tidak  melaksanakan  protokol  kesehatan  padahal pemerintah  sudah  memberikan  sarana  dan  pra  sarana  yang  dapat  digunakan  masyarakat  namun karena  kurangnya  kepedulian  masyrakat  itu  sendiri  dan  kurangnya  pengawasan  yang  lebih  ketat lagi terhadap perilaku masyarakat di lingkungan publik hal ini masih dapat di jumpai di berbagai kondisi yang ada di lingkungan Kelurahan Olak Kemang.
3. Upaya kuratif
Usaha  yang  bertujuan  guna  membina  seorang  kembali  pada  jalur  semulanya,  dari  yang  awalnya seorang  bermasalah  menjadi  seorang  yang  dapat  menuntaskan  permasalahan  dan  terlepas  dari
12 Poerwadarminta, Kamus Besar Bahasa Indonesia , Jakarta: Balai Pustaka, 2006.
masalahan.  Usaha  ini  pula  berupaya  untuk  membangun  rasa  percaya  diri  seorang  supaya  dapat bersosialisasi  pada  lingkungannya.  Dalam  hal  ini  perintah  Kelurahan  Olak  Kemang  tidak melakukan  pembinaan  terhadap  warga-warga  yang  sempat  terinfeksi  Covid-19  agar  dapat menjalankan  kesehariannya  kembali  seperti  semula  selepas  dari  masa  isolasi  yang  dilakukannya. Padahal  dalam  hal  ini  pemerintah  juga  seharusnya  dapat  mengambil  peran  yang  baik  untuk warganya yang baru saja selesai dari masa isolasinya. Dapat kembali diterima masyarakat dengan baik meskipun sebelumnya terkena infeksi dari Covid-19 ini. Sehingga ketakutan-ketakutan yang terjadi  di  masyarakat  sekitarnya  dapat  teratasi  dengan  baik  dan  ia  tetap  dapat  menjalakan kesehariannya dengan tetap mematuhi protokol kesehatan yang ada.
4. Upaya adaptasi
Usaha  yang  berupaya  untuk  menyokong  terbentuknya  penyesuaian  antar  seorang  dan lingkunganya  hingga  bisa  muncul  kecocokan  antar  pribadi  seseorang  bersama  lingkunganya. Dalam hal ini perintah Kelurahan Olak Kemang berupaya untuk masyarakatnya dapat beradaptasi dengan baik ditengah pandemi yang terjadi. Tatanan-tatanan baru yang di laksanakan oleh perintah Kelurahan Olak Kemang ini dilakukan dengan melakukan kebiasaan hidup sehat dan bersih seperti mencuci  tangan  sebelum  dan  sesudah  melakukan  kegitan,  menggunakan  masker,  menjaga  jarak dan lainnya. Hal ini dilakukan Pemerintah Kelurahan Olak Kemang dengan perlahan-lahan karena dengan  adanya  Covid-19  ini  banyak  pihak  yang  mengalami  keterkejutan  dan  kurang  dapat berdaptasi dengan baik sehingga Pemerintah Kelurahan Olak Kemang berperan cukup baik disini dengan  berbagai  usaha  yang  dilakukan  untuk  menciptakan  ruang  aman  dan  nyaman  untuk masyarakat di lingkungan Kelurahan Olak Kemang dapat melakukan aktifasnya sehari-hari seperti masa sebelum pandemi ini terjadi.
Untuk mencapai  hasil  yang  baik  bagi  masyarakat,  Pemerintah  Kelurahan  Olak Kemang  harus melakukan  pengawasan  yang  lebih  baik  lagi  dalam  berbagai  bidang  dengan  bantuan  berbagai  pihak yang  herus  dilakukan  evaluasi  mendalam  dalam  setiap  tindakan  dan  kegiatan  yang  dilakukan  serta dapat  membentuk  tim-tim  baru  yang  lebih  baik  dalam  pengasawan  lebih  lanjut  terhadap  perilaku masyarakat di lingkungan Kelurahan Olak Kemang itu sendiri. Dengan hal ini masyarakat tetap dapat menjalankan aktifitasnya ditengah masa pandemi ini, meskipun dengan sedikit perubahan yang terjadi demi  menyesuaikan  kondisi  yang  tengah  terjadi  di  lingkungan  masyarakatnya.  Sehingga  keamanan dan kenyamanan dapat dirasakan olah masyarakat di lingkungan Kelurahan Olak Kemang.

## Kendala yang Dialami Pemerintah Kelurahan Olak Kemang dalam Penanggulangan Pandemi Covid-19 di Lingkungan Olak Kemang
Terdapat  beberapa  kendala  yang  dialami  oleh  Pmerintah  Kelurahann  Olak  Kemang  dalam penanggulangan  Covid-19 ini,  seperti  sosialisasi penggunaan  masker,  pengontrolan  pasar  tradisional yang  dimana  itu  sebagai  salah  satu  tempat  berlalu  lalangnya  masyarakat  dengan  banyak  dan  rentan terkenan  penularan  Covid-19  ini.  Masyarakat masih ada  yang abai  dengan  kesehatan  dirinya  sendiri dan  juga  orang  disekitarnya  sehingga  perlu  pemantauan  lebih  lanjut  lagi  yang  harus  dilakukan Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  terhadap  warga  yang  berpikiran  seperti  ini,  ditambah  lagi dengan warga-warga yang berusia lanjut menjadi hal yang sepatutnya di pantau lebih jauh lagi karena warga-warga yang lanjut usia ini lebih rentan terkenan Covid-19 karena sistem imun tubuhnya yang sudah  mulai  berkurang  sehingga  Pemerintah  lebih  memperhatikan  ke  depannya  untuk  warga  yang lanjut usia. Berdasarkan hal ini seharusnya Pemerintah Kelurahan Olak Kemang lebih optimal dalam melakukan  pengawasan-pengawasan  lebih  lanjut  lagi  agar  hal-hal  yang  seperti  ini  tidak  lagi  terjadi dan pelaksanaan protokol kesehatan juga dapat dilakukan dengan lebih baik lagi.
Kendala selanjutnya adalah warga yang masih belum cukup peduli terhadap dirinya dan orang lain juga masih ada, masih ada juga pemuda-pemuda yang takut terhadap vaksinasi.  Banyak warga yang abai dengan kesehatan masih ada, tidak semua warga bisa menerima kondisi yang telah terjadi pada  saat  ini.  Selain  itu,  perkerjaan  masyarakat  juga  salah  satu  kendala  dalam  pematuhan  Protokol Kesehatan  terutama  masyarakat  yang  bekerja  berat  sangat  tidak  nyaman  dalam  berkerja  kalau menggunakan masker.

## SIMPULAN
1. Upaya  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  berpedoman  dengan  isi  dari Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020  tentang  Pedoman  Penanganan Corona  Virus Disease (Covid-19)  di  Area  Publik/  di  Lingkungan  Usaha  dan  Masyarakat  dalam  Pemberlakuan Relaksasi  Ekonomi  dan  Sosial  Kemasyarakatan  pada  Masa  Pandemi,  masih  kurang  terlaksana dengan  baik  meskipun  pihak  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  bekerja  sama  kepada  banyak pihak-pihak terkait seperti Tokoh Masyarakat, Pemuda-Pemudi Karang Taruna dalam menjalankan Protokol  Kesehatan  yang  telah  ada.  Nyatanya  di  lapangan  masih  banyak  warga  yang  kurang mematuhi  protokol  kesehatan  sehingga  perlu  dibentuknya  tim  yang  lebih  khusus  dalam pengawasan  yang  lebih  mendalam  agar  upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  pihak  Pemerintah Kelurahan Olak Kemang dapat berjalan dengan baik.
2. Kendala  utama  yang  dihadapi  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Olak  Kemang  dalam  menjalankan Protokol Kesehatan yaitu berupa masyarakat yang masih abai dan tidak yakin dengan terdapatnya virus Covid-19 ini, pekerjaan warga yang yang dalam beraktifitas membutuhkan tenaga yang besar sehingga penggunaan masker sangat menggangu dalam perkerjaannya.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Bahder Johan Nasution, Metode Penelitian Ilmu Hukum , Mandar Maju, Bandung, 2016. Kemenkes  RI, Pedoman  Pemberdayaan  Masyarakat  dalam  Pencegahan  Covid-19  di  RT/RW/Desa , Germas, 2020.
Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Penelitian Hukum Empiris , Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2010
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum , Kencana, Jakarta, 2006. Poerwadarminta, Kamus Besar Bahasa Indonesia , Balai Pustaka, Jakarta, 2006
Wahyuni,  P.,  &  Ridha,  I.  (Eds.), Kampus  Merdeka:  Transformasi  Media  Pengajaran  Kampus Merdeka di Era Kenormalan Baru (5th ed.) , Syiah Kuala University Press, 2020.

## Jurnal
Dewi  Cahyandari,  Shinta Hadiyantina,  dan  Nandharu  Ramadhan, Upaya  Pemerintah  Daerah  dalam Pencegahan dan Penanggulangan Wabah Virus Korona , Cakrawala: Jurnal Litbang Kebijakan, Volume  14,  Nomor  1,  Juni  2020,  76  –  81,  e-ISSN  2622-013X,  hlm.  79, https://doi.org/10.32781/cakrawala.v14i1.332 .
van Doremalen N, Bushmaker T, Morris DH, Holbrook MG, Gamble A, Williamson BN, Tamin A, Harcourt  JL,  Thornburg  NJ,  Gerber  SI,  Lloyd-Smith JO,  de  Wit  E,  and Munster  VJ., Aerosol and  Surface  Stability  of  SARS-CoV-2  as  Compared  with  SARS-CoV-1 ,  The  New  England Journal of
Medicine,
2020 Apr 16, 382 (16), 1564–1567,
https://doi.org/10.1056/NEJMc2004973 .

## Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara  dan  Stabilitas  Sistem  Keuangan  untuk  Penanganan  Pandemi  Corona  Virus  Disease 2019  (COVID-19)  dan/atau  dalam  Rangka  Menghadapi  Ancaman  yang  Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan.
Peraturan Gubernur Jambi Nomor 35 Tahun 2020 tentang Pedoman Adaptasi Kebiasaan Baru Menuju Masyarakat Produktif dan Aman Corona Virus Diseases (COVID-19) di Provinsi Jambi.
Peraturan  Wali  Kota  Jambi  Nomor  21  Tahun  2020  tentang  Pedoman  Penanganan  Corona  Virus Disease  (COVID-19)  di  Area  Publik/di  Lingkungan  Usaha  dan  Masyarakat  dalam Pemberlakuan Relaksasi Ekonomi dan Sosial Kemasyarakatan Pada Masa Pandemi.

## Website
https://covid19.Jambikota.go.id . https://covid19.go.id .