## Maraknya Praktek Transaksi Ilegal di Kawasan Free Trade Zone Batam
Muhammad Zaenuddin, Didi Istardi, dan Muslim Ansori
Politeknik Negeri Batam
Parkway Street, Batam Centre, Batam 29461, Indonesia
E-mail: zaen@polibatam.ac.id , istardi@polibatam.ac.id , muslim@polibatam.ac.id

## ABSTRAK
Batam sebagai daerah yang letaknya di sisi jalur perdagangan internasional paling ramai di dunia. Perannya yang demikian tersebut penting sebagai salah satu gerbang dan ujung tombak ekonomi nasional. Letak wilayahnya yang berdekatan dengan negara tetangga Malaysia dan Singapura, membuat Batam menjadi tempat yang sangat strategis untuk bidang jasa dan perdagangan. Apalagi ditunjang dengan penetapan Batam sebagai Free Trade Zone yang akan menjadi payung hukum yang kuat dan menjadi hukum positif bagi perkembangan industri di Batam. Sama halnya dengan setiap kebijakan ekonomi yang lain, penerapan FTZ di Batam memiliki konsekwensi munculnya ‘ekonomi ikutan’ yang berimplikasi positif maupun negatif. Salah satu efek FTZ ”menyeluruh” ( the black shadow of FTZ ) yang harus diantisipasi adalah berkembangnya bisnis gelap ( illegal trading ). Catatan dari media cetak  dan  elektronik  di  Kota  Batam  dan  Provinsi  Kepulauan  Riau  dalam  beberapa  tahun  terakhir  mengindikasikan  maraknya  praktek  dan  modus operandi “illegal business” di perairan sekitar dan di dalam kawasan FTZ/Freeport. Kasus-kasus penyeludupan barang, binatang dan uang ( smuggling ) dari Batam ke Singapura, transaksi BBM illegal, praktek money laundry , trafficking, illegal fishing adalah sebagian dari praktek-praktek ilegal yang terjadi. Praktek-praktek “underground economy” semacam ini memang tidak berdiri sendiri karena disinyalir melibatkan oknum petugas dan adanya ‘transaksi’ antara oknum petugas dan oknum pengusaha. Praktek semacam ini tentu saja tidak hanya merusak sistem dan regulasi yang telah berjalan namun juga sangat berpotensi merugikan negara dari sisi ekonomi.
Sebagai daerah yang ber tipikal sebagai perbatasan dan berdampingan secara langsung dengan dua Negara tetangga Singapura dan Malaysia, perlu dikaji seberapa besar pengaruh penerapan CAFTA di  Indonesia terutama di Batam apalagi daerah ini merupakan salah satu pusat pertumbuhan ekonomi Indonesia. Apakah praktek-praktek illegal di atas memiliki kaitan dengan akan diterapkannya CAFTA di Indonesia mengingat produk-produk Cina yang terkenal murah banyak diperjualbelikan di Batam. Perlu dilakukan penelitian untuk menggali dan mengidentifikasi secara mendalam praktek-praktek ilegal apa saja yang terjadi di Batam, mengidentifikasi sektor, pola, pelaku, tempat, waktu, dan pihak-pihak berwenang yang terlibat dalam praktek- praktek ilegal di Batam, serta menghitung berapa dan apa saja potensi kerugian negara atas praktek-praktek ilegal di Batam termasuk juga kaitan dengan penerapan  CAFTA  di  Indonesia.  Studi  ini  tidak  hanya  dilakukan  dengan  melakukan  survei  ke  instansi/lembaga  terkait,  namun  juga  melakukan investigasi dan konfirmasi ke lapangan kepada pihak-pihak yang terkait dengan transaksi-transaksi tersebut.
Kata Kunci : Free Trade Zone, praktek illegal, Malaysia, Singapura

## 1. Pendahuluan
Batam  merupakan  daerah  yang  letaknya  di  sisi  jalur perdagangan  internasional  paling  ramai  didunia.  Perannya  yang demikian tersebut penting sebagai salah satu gerbang dan ujung tombak ekonomi  nasional.  Letak  wilayahnya  yang  berdekatan  dengan  negara tetangga Malaysia dan Singapura, membuat Batam menjadi tempat yang sangat strategis untuk bidang jasa dan perdagangan.
Pencanangan  Batam  sebagai  Kawasan  Perdagangan  Bebas dan Pelabuhan Bebas sebagaimana yang dituangkan dalam UU No.36 tahun 2000 yang diubah dengan UU No.44 tahun 2007 serta PP No.2 tahun 2009. hal ini memberikan harapan yang besar bagi pertumbuhan
perekonomian  yang  sangat  menarik,  karena  dalam  penerapan  Batam sebagai Free Trade Zone telah memiliki payung hukum yang kuat dan menjadi  hukum  positif  yang  harus  dilaksanakan  oleh  masyarakat Indonesia, khususnya penarapannya di Batam.
Menurut Bahrum (2008) menjelang pemberlakuan FTZ dan Free  Port,  Pemerintah dan pengusaha  serta  seluruh  “stake-holders”  di Kota  Batam  harus  mengantisipasi  pesatnya  pertumbuhan  di  dua  lini ekonomi. Eksistensi “dual economy” di sektor formal dan informal dan termasuk  juga  bisnis  illegal  dan  transaksi  illegal.  Jika  model implementatif  FTZ  melalui  kebijakan  di  Dewan  (regulator  FTZ)  dan Badan  Pengusahaan  Kawasan  (operator  FTZ)  semakin  pro-investasi maka  arah  kebijakan  FTZ  akan  menuai  eskalasi  bisnis  di  sektor  riil.
Hampir  semua  sektor  ekonomi akan terangkat  yang didahului  dengan ekspansi sektor industri manufakturing di 26 kawasan industri dan 67 perusahaan  galangan  kapal  di  Kabil,  Batu  Ampar,  Sekupang,  dan Tanjung  Uncang.  Namun  tingginya  permintaan  akan  barang  sebagai akibat  “booming  economy”  juga  membuka peluang  masuknya  barang secara illegal atau barang atau lolosnya produk, komoditas atau barang yang masuk dalam “negatif list” impor/ekspor.
Tidak bisa dipungkiri bahwa setiap kebijakan ekonomi selalu berimplikasi positif dan negatif. Salah satu efek FTZ ”menyeluruh” ( the black  shadow  of  FTZ )  yang  harus  diantisipasi  adalah berkembangnya bisnis gelap ( illegal trading ). Kejadian dalam satu tahun terakhir, Media Cetak  dan  Elektronik  di  Kota  Batam  dan  Provinsi  Kepulauan  Riau diramaikan dengan berita praktek dan modus operandi “illegal business” di  perairan  sekitar  dan  di  dalam  kawasan  FTZ/Freeport.  Misalnya adanya  kasus  penyeludupan  senilai  Rp.8  miliar  atas  2.400  dus  rokok Gudang  Garam  yang  dibawa  KLM  Tri  Sejahtera  di  Perairan  Tanjung Berakit, penangkapan 70 ton solar illegal di Pulau Tanjuk-Subang Mas Batam  dibawa  oleh  KM.  Setia  senilai  Rp.600  juta,  penjualan  solar bersubsidi di Industri shipyard (PT.UMP) Tanjung Uncang, oleh SPBU Simpang Base Camp, penggeledahan penumpang yang menyeludupkan Rp.100 juta,- dan Rp.686 juta,- dibawa langsung oleh oknum pembisnis “money changer”diseludupkan ke Singapura melalui Pelabuhan Harbor Bay,  penyitaan  3.600  botol  wine  ilegal,  kemudian  100  ton  solar diamankan, penangkapan 218 Laptop asal Malaysia, dll.
Ekonomi  ikutan  yang  tidak bersyarat  atau bisnis bayangan yang  tidak  bersurat (illegal  trading )  ini  dikenal  juga  dengan “underground  economy”.  Oknum  pengusaha  ( business  mafia ) melakukan  “profit taking”  melalui  “jalan belakang” dan dengan cara- cara “menyalah” misalnya melalui pencucian uang ( money laundry) atau penyeludupan barang,  binatang  dan uang  ( smuggling ).  Di  masa  krisis ekonomi saat ini adalah masa-masa sulit ( injury time ) bagi bisnis legal.
Efeknya  bisa  semakin  memperbesar  membanjirnya  produk  impor khusus barang produksi atau konsumpsi secara illegal. “Unregistered or undocumented  goods”  ini  bisa  saja  masuk  melalui  pintu-pintu  masuk dan keluar ( ex-im gates ) di pelabuhan resmi atau tidak resmi. Terdapat 25 pelabuhan yang terdaftar di Dinas Perhubungan Kota Batam (2008) di luar enam pelabuhan rakyat berstatus illegal yang ada. Bahkan status kepelabuhan  yang  ada  masih  perlu  dibenahi  agar  sesuai  dengan persyaratan yang diatur dalam UU.No. 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran juncto UU.No.17 Tahun 2008 tentang Pelayaran atau PP.No.69 Tahun 2001  tentang  Kepelabuhanan.  Apalagi  UU.No.44  Tahun  2007  yang mengatur Batam FTZ juga Batam FPZ ( Free Port Zone ) maka namanya Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas.
Praktek  penyelundupan  identik  dengan  daerah  bertipe perbatasan seperti Batam. Lalulintas sejumlah pelabuhan di Batam yang
padat setiap hari masih dimanfaatkan oleh oknum-oknum tertentu untuk mencari  keuntungan  dengan  memasukan  barang-barang  yang  tidak memiliki  izin  dan  surat-surat  resmi  ke  Batam. Aksi  penyelundup  ini bukan hanya merugikan negara secara finansial tetapi juga melemahkan wibawa  pemerintah  yang  selalu  ‘dikibuli’  oleh  para  pelaku penyelundupan. Apalagi dengan pemberlakuan Perpu Free Trade Zone (FTZ),  Direktorat  Bea  dan  Cukai  (BC)  ditenggarai  bakal  kerepotan untuk  melakukan  pengawasan  karena  bebasnya  barang-barang  keluar masuk ke Batam. Kondisi ini diperburuk dengan banyaknya pelabuhan ilegal alias pelabuhan tikus di Batam. Data yang dihimpun, sedikitnya tercatat sebanyak 64 titik pelabuhan tikus di Kota Batam. Dari 64 titik tersebut,  termasuk  diantaranya  pelabuhan  yang  biasanya  digunakan masyarakat  untuk  aktivitas  perekonomian  skala  kecil.  Beraneka  jenis barang-barang  yang  tidak  dilengkapi  dokumen  ekspor-impor  dan kepabeanan diduga setiap hari wara-wiri masuk ke Batam. Penangkapan yang dilakukan aparat keamanan dan petugas BC diduga hanya sebagian kecil  saja.  Sebagian  besar  barang-barang  ilegal  itu  berhasil diselundupkan  melalui  puluhan  pelabuhan  tikus  yang  tersebar  di sejumlah titik di Batam.
Memang  Kota Batam yang berbatasan dengan Singapura dan Malaysia  memiliki  tingkat kerawanan  yang berbeda  dengan  kota-kota perbatasan. Selain masalah penyelundupan barang, kasus traficking juga menjadi  perhatian  dari  pemerintah  serta  aparat  keamanan.  Indonesia merupakan  ladang  subur  atau  sumber,  tempat  transit,  dan  tujuan trafficking. Salah satu tempat transit adalah Batam dan Tanjung Pinang. Ke mana mereka dikirim? Antara lain, ke Singapura, Malaysia, Brunei Darussalam,  Hongkong,  Taiwan,  Korea,  Jepang,  Australia,  Timur Tengah,  Inggris,  dan  Eropa.  Para  korban  umumnya  dijadikan  pekerja seks  komersial  (PSK),  pekerja/buruh  murah,  pembantu  rumah  tangga (PRT), pengemis yang diorganisasi, pengedar narkoba, pekerja di tempat hiburan,  konsumsi  pengidap  pedofilia,  pengantin  pesanan  (mail  order bride), dan donor paksa organ tubuh.
Sebagai derah maritim yang memiliki potensi kelautan yang besar illegal fishing juga menjadi menjadi masalah besar di Indonesia, dimana  baru-baru  ini Direktorat  Jenderal  Pengawasan  dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan dan Perikanan (P2SDKP) Departemen  Kelautan  dan  Perikanan  (DKP)  berhasil mengamankan 4 kapal ikan berbendara Vietnam dari sekitar 20 yang  melakukan  praktek  ilegal  fishing  di  perairan  Zona Ekonomi  Ekslusive  Indonesia,  di  laut  China  Selatan (28/5/2009)  . Menurut  data  Direktur  Jenderal  Pengawasan  dan Pengendalian  Sumber  Daya  Kelautan  dan  Perikanan,  Departemen Kelautan dan Perikanan, kerugian dunia akibat aktivitas pencurian ikan di seluruh dunia mencapai US$ 9 miliar per tahun. Dari jumlah tersebut, kerugian di Indonesia diperkirakan mencapai US$ 2 miliar atau sekitar Rp 19 triliun per tahun.
Masalah lain yang lebih seru adalah dugaan money laundry. Sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan negara lain, terutama Malaysia dan Singapura, praktik penyelundupan memang bukan cerita baru.  Hampir  setiap  hari  terjadi  penyelundupan.  Baik  uang,  barang, bahkan manusia. Tak mudah bagi aparat untuk mengatasi masalah ini. Misalnya  baru-baru  ini  Bank  Indonesia  (BI)  Batam  siap  membantu penyidikan polisi menelusuri rekening tersangka pemilik pabrik shabu- shabu  di  Batam.  Menurut  Direktur  IV  Narkoba  dan  Kejahatan Terorganisir  Mabes  Polri,  Brigadir  Jenderal  (Pol)  Indradi  Thanos mengatakan  tersangka  pemilik  pabrik  shabu-shabu  di  Batam  diduga melakukan praktek cuci uang dengan membuka usaha legal. Kasus lain tentang  upaya  menyelundupkan  uang  dari  Batam  ke  Singapura  yang bermula  dari  informasi  BAIS  TNI  dan  staf  intelijen  TNI  AL  terkait dugaan  adanya  WNI  yang  membawa  uang  dalam  jumlah  besar. Ada kecurigaan akan adanya praktek tindak pidana pencucian uang dari hasil kejatahan.  Misalnya  bersumber  dari  transaksi  narkoba,  hasil  korupsi, penyuapan,  penyelundupan  barang,  penyelundupan  tenaga  kerja, perdagangan  orang  (trafficking),  judi,  obat  bius,  perampokan,  dan tindakan pidana lainnya.
Kasus  lain  adalah  potensi  hilangnya  laut  yang  berada  di sederetan  pulau  di  Riau  Kepulauan  yang  dikuras  dimana  negara dirugikan  trilyunan  rupiah.  Lebih  ironis  lagi,  kekayaan  Tanah Air  itu pindah  ke  Singapura  sehingga  mengaburkan  batas-batas  wilayah  RI. Tahun 2001 misalnya, volume pasir laut yang mencapai 61 juta meter kubik tidak jelas rimbanya. Kalau harga pasir itu rata-rata 3 dollar AS per meter kubik (di Singapura harganya 5-6 dollar AS per meter kubik), nilainya  mencapai  Rp  1,6  trilyun.  Data  lain  dari  Riau  malah menggambarkan kondisi yang lebih mengerikan. Jika dihitung kerugian negara sejak bisnis pasir laut dimulai beberapa tahun silam, diperkirakan mencapai  8  milyar  dollar  AS  per  tahun.  Menurut  Syamsul  Rakan Chaniago, Tim Ahli Sosialisasi Kesepakatan Bersama Pengelolaan Pasir Laut Riau dengan Kabupaten/Kota beberapa waktu lalu. Ia menghitung, dari perhitungan pajak/retribusi saja, Provinsi Riau telah kehilangan 5 milyar  dollar AS  (sekitar  Rp  45  trilyun)  selama  lima  tahun  terakhir. Begitu  juga  potensi  loss  atau  kerugian  negara  akibat  penyelundupan minyak, misalnya, mencapai Rp 56 trilyun per tahun atau setara dengan 5,6 milyar dollar AS. "Angka ini jauh lebih besar dibandingkan dengan jumlah utang yang dinegosiasikan pemerintah dengan para donor CGI setiap tahunnya,
Sebutan  negeri  atau  daerah  Ilegal  bukan  isapan  jempol semata.  Kenapa?  Karena  banyak  sekali  praktek-praktek  ilegal,  alias haram,  alias  tidak  sah  secara  hukum,  tidak  legal. Ada  illegal  logging (pencurian kayu balak), ada illegal fishing (pencurian penangkapan ikan di laut yang biasanya dilakukan oleh nelayan asing), ada daging ilegal (yang  ini  daging  sungguhan,  daging  murah  yang  diimpor  dari  India secara tidak sah), ada juga gula ilegal, beras ilegal, dan kini yang sedang
heboh:  illegal  oil  (penyelundupan  minyak  atau  oil  smuggling).  Ada limbah ilegal, dulu ada pasir ilegal, ada penjualan bayi (yang tentu saja ilegal), dan sebagainya.
Penelitian  ini  perlu  dilakukan  untuk  menggali  dan mengidentifikasi secara mendalam praktek-praktek ilegal apa saja yang terjadi di Batam, mengidentifikasi sektor, pola, pelaku, tempat, waktu, dan pihak-pihak berwenang yang terlibat dalam praktek-praktek ilegal di Batam, serta menghitung berapa dan apa saja potensi kerugian negara atas  praktek-praktek  ilegal  di  Batam.  Studi  ini  tidak  hanya  dilakukan dengan  melakukan  survei  ke  instansi/lembaga  terkait,  namun  juga melakukan investigasi dan konfirmasi ke lapangan kepada pihak-pihak yang terkait dengan transaksi-transaksi tersebut.

## 2. Tujuan Penelitian
a. Mengidentifikasi praktek-praktek illegal di Batam.
b. Mengidentifikasi sector, pola, pelaku, tempat, waktu, dan pihak- pihak berweang yang terlibat dalam praktek-praktek illegal di Batam?
c. Menghitung  potensial  kerugan  negara  dar  praktek-praktek illegal di Batam

## 3. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini dapat dimanfaatkan oleh:
a. Lembaga-lembaga  berwenang  di  daerah  Kota  Batam  dan Nasional  yang  terkait  dengan  praktek-praktek  illegal  dalam menyusun atau merevisi peraturan dan mekanisme pengawasan dan pencegahan praktek-praktek illegal.
b. Kelompok  kepentingan  masyarakat  atau  lembaga  swadaya masyarakat  lokal  untuk  dasar  upaya-upaya  advokasi pengawasan dan pencegahan praktek-praktek illegal.
c. Perguruan  tinggi  di  Batam  dalam  melakukan  penelitian  lebih lanjut terkait dengan praktek-praktek illegal di Kota Batam

## 4. Metodologi
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif. Penjelasan terhadap obyek penelitian akan dilakukan baik secara naratif maupun  dengan  diagram  alir  dan  matrik.  Data  yang  menjadi  dasar penjelasan mencakup data primer yang diperoleh dari survei/interview dan  data  sekunder  yang  dikumpulkan  dari  media  massa  maupun informasi lain dari lembaga-lembaga lain yang terkait.
Penelitian ini mencakup kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
a. Penentuan lingkup praktek-praktek ilegal
b. Penyusunan rancangan informasi dan data pokok tentang praktek- praktek ilegal
c. Studi  dan  analisa  pemberitaan  media  massa  lokal.  Fokusnya pemberitaan  terhadap  praktek-praktek  illegal  di Batam  selama 2 tahun terakhir di media massa cetak.
d. Interview dan konfirmasi lapangan. Kegiatan ini dilakukan untuk mendapatkan data obyektif terhadap seluruh praktek-praktek ilegal di Batam.
e. Kajian  dan  analisa  hasil  investigasi.  Kajian  dilakukan  dengan melakukan cross cek antara berbagai data yang telah dikumpulkan. Data primer dikomparasikan dengan data sekunder.

## 5. Hasil Penelitian
Kegiatan yang telah dilaksanakan adalah Studi dan Analisa Pemberitaan  Media  Massa  Lokal.  Fokusnya  pemberitaan  terhadap praktek-praktek illegal di Batam selama 2 tahun terakhir di media massa cetak.  Koran  yang  diteliti  adalah  2  koran  lokal  besar  di  Batam  yaitu Koran  Batam  Pos dan Tribun Batam.  Periode  penelitian  Januari 2008 sampai dengan Juni 2009.
Hasil  temuan  dari  kedua  Koran  tersebut  adalah  sebagai berikut:

## a. Koran Tribun Batam
Telah dilakukan studi Koran selama 18 bulan (Januari 2008 sampai dengan Juni 2009) dengan hasil sebagai berikut:

## (a) Ruang Lingkup Praktek IIegal
Total  kasus  yang  diberitakan  sebanyak  :  98  kasus  dengan  lingkup kejadian antara lain :
- Penyelundupan
- Narkotika (sabu, ganja)
- Keimigrasian (TKI Ilegal dan TKA Ilegal)
- Traffiking
- Ilegal Trading (penjualan illegal, pembajakan software)
- Money Laundry
- Ilegal Loging
-   Lain-lain (Pelabuhan Liar, Rumah Liar, ds)
Grafik 1 Jumlah Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Sumber : Koran Tribun Batam (Jani 2008-Juni 2009)
Tabel 1 Ruang Lingkup Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
(b) Jenis Praktek Ilegal di Batam
Tabel 2 Jenis-jenis Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
No Bln- Thn Pe-nyelundu- pan Nar ko- tika Ile- gal Tra- ding TKA dan TKI Ilegal Mo- ney Laundry Lim-bah Trafi-king Ilegal Log-ging Lain-lain 1 Jan- 2008 4 2 Feb 2008 3 3 Maret 2008 1
Jumlah Praktek Ilegal di Batam Januari 2008-Juni 2009 0 2 4 6 8 10 12 14 Ja nu ari - F eb ru ari M are t Ap r-0 8 M ei 2 00 8 Ju ni 2 00 8 Ju li 20 08 Ag us tu s Se p-0 8 O kt ob er N ov -0 8 D es em be r Ja nu ari F eb ru ari M are t Ap r-0 9 M ei 2 00 9 Ju ni 2 00 9 Bulan-Tahun Ju m la h K as u s Series1 No Bulan-Tahun
Jumlah Kasus dalam Berita Ruang Lingkup Praktek Ilegal 1 Januari-2008 4 Penyelundupan 2 Februari 2008 3 Penyelundupan 3 Maret 2008 1 Penyelundupan
4 Apr-08
8 penyelundupan, Narkotika, Keimigrasian, Traffiking
5 Mei 2008 6 Penyelundupan,  Narkotika,  Ilegal  trading (pembajakan sofware) 6 Juni 2008 5 Penyelundupan, Narkotika, Keimigrasian 7 Juli 2008 5 Keimigrasian, penyelundupan 8 Agustus 2008 6 Penyelundupan, Narkotika, Keimigrasian 9 Sep-08 10 Penyelundupan, Money Loundry, Ilegal Loging 10 Oktober 2008 12 Penyelundupan, Money Laundry, KeImigrasian 11 Nov-08 6 Penyelundupan, Money Laundry 12 Des. 2008 2 Penyelundupan, Narkotika 13 Januari 2009 4 Penyelundupan, Narkotika 14 Februari 2009 3 Penyelundupan, Pembuangan Limbah 15 Maret 2009 3 Penyelundupan, Narkotika, Pembuangan Limbah 16 Apr-09 1 Narkotika
17 Mei 2009 9 Penyelundupan,  Ilegal  trading  (VCD  bajakan), Narkotika 18 Juni 2009 10 Penyelundupan, Narkotika TOTAL 98
4 Apr- 08 2
3 1 2
5
Mei 2008 4 1 1 6 Juni 2008 2 1 2 7 Juli 2008 4 1
8
Agus 2008 3 1
1 1
9
Sep-08 7 2 1 10 Okt 2008 8 1 2 1 11 Nov-08 4 1 1 12 Des 2008 1 1 13 Jan 2009 1 3 14 Feb 2009 1 2 15 Maret 2009 1 1 1 16 Apr-09 0 1
17 Mei 2009
6 1 1 1 18 Juni 2009 6 3 1 TOT 58 16 2 6 5 3 2 1 5 % 59.8% 16.3% 2.04 % 6.12% 5.1% 3.1% 2.04 % 1.02 % 5.1% Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Dari tabel 1 di atas terlihat bahwa jenis praktek illegal yan paling banyak adalah penyelundupan (59,18%), disusul narkotika 16,3%.
Grafik  2  Jenis-jenis  Praktek  Ilegal  di  Batam  (Januari  2008-Juni 2009)
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni  2009)
( c ) Jenis Penyelundupan
Tabel 3 Jenis-jenis Penyelundupan di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
No Bulan- Tahun Penyelundupan Elektro- nik Mobil BBM Miras Sem- bako Bal-pres Lain2 1 Jan  2008 4 2 Feb 2008 2 1 3 Maret 2008 1 4 Apr-08 1 1 5 Mei 2008 1 1 2 6 Juni 2008 2 7 Juli 2008 3 1 8 Agustus 2008 2 1 9 Sep-08 2 1 2 2 10 Oktober 2008 1 4 1 1 1 11 Nov-08 1 1 1 1 12 Des 2008 1 13 Januari 2009
Jenis-Jenis Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009) Penyelundupan 60% Traffiking 2% Keimigrasian 6% Pembuangan Limbah 3% Ilegal Loging 1% Money Laundry 5% Ilegal Trading 2% Narkotika 16% Lain-lain 5%
14 Feb 2009 1
15 Maret 2009
1
16 Apr-09 17
Mei 2009 1 4 1 18 Juni 2009 6 TOTAL 9 15 9 4 8 7 6 PROSENTASE 15.52% 25.86% 15.52% 6.90% 13.79% 12.07% 10.34%
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Dari  tabel  2  terlihat  bahwa  jenis  penyelundupan  yang  paling  banyak adalah  mobil  sebesar  25,86%,  disusul  BBM  (15,52%)  dan  Elektronik (15,52%), kemudian sembako sebesar 12,07%.
Grafik 3 Jenis-jenis Penyelundupan di Batam (Januari 2008-Juni 2009)

## Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
(d) Lembaga/Instansi Terkait dalam Penanganan Praktek Ilegal di Batam
Tabel 4 Lembaga/Instansi yang Terkait Penanganan Praktek Ilegal di Batam
(Januari 2008-Juni 2009)
No
Bulan-Tahun Lembaga/Instansi Terkait dalam Penanganan Praktek Ilegal Polisi Bea Cukai Lanal Batam Imigrasi Otorita Batam DKP Lain2 Polda Kepri Poltabes Barelang Polair 1 Januari-2008 1 3 2 Feb 2008 1
3 Maret 2008 1 4 Apr-08 3 2 1 1 5 Mei 2008 1 2 1 2 6 Juni 2008 1 1 2 1 7 Juli 2008 1 1 1 1 1 8 Agust 2008 2 1 1 1 1 9 Sep-08 1 7 2 10 Okt 2008 4 4 2 2 11 Nov-08 3 3 12 Des 2008 1 1 13 Januari 2009 1 3 14 Feb 2009 1 2 15 Maret 2009 1 1 1 16 Apr-09 1 17 Mei 2009 1 2 1 4 1 18 Juni 2009 2 3 5 TOT 22 19 3 31 8 3 1 0 8 % 23.16% 20.00% 3.16% 32.63% 8.42% 3.16% 1.05% 0.00% 8.4% Jenis-jenis Penyelundupan di Batam (Januari 2008 s/d Juni 2009)
Elektronik 16% Mobil 25% BBM 16% Miras 7% Sembako 14% Balpres 12% Lain-lain 10%
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)

## Grafik 4 Lembaga/Instansi Terkait Penanganan Praktek Ilegal di
Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Dari tabel 4 di atas terlihat bahwa lembaga/instansi yang paling banyak terlibat dalam penanganan kejadian illegal adalah Bea Cukai (32,63%), Polda Kepri (23,16%) dan Poltabes Barelang (20%)
(e) Tempat Kejadian
Tabel 5 Tempat Terjadinya Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
No
Bulan-Tahun Tempat Kejadian Pelabuhan Resmi Harbour Bay Batu Ampar Seku- pang Batam Centre Lainnya/ tak disebut Pelabuhan Tak Resmi Bandara Perairan Batam Batam 1 Januari-2008 1 1
2 Feb 2008 2
3 Maret 2008 1 4 Apr-08
1
1
1 2 1 5 Mei 2008 1 1 3 1 6 Juni 2008 2 1 1 7 Juli 2008 2 1 1 1 8 Agus 2008 1 2 1 9 Sep-08 2 1 1
3 3 10 Okt  2008 2 1 3 5 1 11 Nov-08 1 1
1
2
12 Des- 2008 13 Januari 2009 1 1
14 Feb 2009 1 15 Maret 2009 1 1 16 Apr-09 1 17 Mei 2009 2 2 2 18 Juni 2009 1 1 2 2 2 6 5 6 7 10 14 1 20 8 7.79% 6.49% 7.79% 9.09% 12.99% 18.18% 1.30% 26.97% 10.4%
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Tempat  kejadian  yang  paling  banyak  adalah  terjadi  di perairan Batam dan kepri (27%) dan Pelabuhan Tikus (18.18%)
Grafik 5 Tempat Terjadinya Transaksi Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Lembaga/Instasi Terkait Penanganan Praktek Ilegal di Batam (Jan 2008 s/d Juni 2009)
Polda Kepri, 23.16% Poltabes Barelang, 20.00% Polair, 3.16% Bea Cukai, 32.63% Imigrasi, 3.16% Otorita Batam, 1.05% Lanal Batam (TNI AL), 8.42% Lain-lain, 8.42% T empat T erjadinya T ransaksi Ilegal di Batam (Jan 2008 s/d Juni 2009) Bandara 1% Kota Batam 10% Perairan Batam 27% Pelabuhan Tikus 18% Pelabuhan Resmi Lain 13% Pelabuhan Batam Centre 9% Pelabuhan Sekupang 8% Pelabuhan Batu Ampar 6% Pelabuhan Harbour Bay 8%
(f) Potensi Kerugian
Tabel 6 Potensi Kerugian Akibat Praktek Ilegal di Batam (Januari 2008-Juni 2009)
No Bulan- Tahun Potensi Kerugian Terukur dalam Rupiah Belum Terukur dalam Rupiah 1 Januari- 2008 4-6 milyar rupiah 3  unit  mobil  mewah,  2 mobil  toyota  Oddisey  + Mitsbishi Lancer 2 Februari 2008 - 1 drum 15 jerijen bensin, 2 jerijen  solar  (1  jerijen=30 liter  BBM),  72  ton  minyak tanah non subsidi 3 Maret 2008
2 tas besar aksesoris HP
4 Apr-08
6,7 milyar rupiah
1000 ton gula, 22 TKI Ilegal 5
Mei 2008 120 juta rupiah
9  kg  ganja,  4000  dus minuman, 400 karung
bekas,  1000  karung  gula,
1400  karung  balpres,  370 komputer  dengan  software ilegal 6
Juni 2008 22,6 milyar 7
Juli 2008 750 ribu ringgit malaysia
270  ribu  kecambah  kelapa sawit, 6 ton abon ayam, 12 WNA Asing, 24 ton limbah, 400 karung balpres 8
Agustus 2008 1,2 milyar rupiah
218  koli  elektronik,  115 kawasan rumah liar (ruli) di Batam 9 Sep-08 8 milyar rupiah 6,5 ton kayu olahan 10 Oktober 2008 13 milyar rupiah
30 minuman beralkohol, 14 mobil mewah, 700 ton solar, TKI Ilegal
11
Nov-08 61 milyar 58 ribu kubik kayu bulat, 24 ribu kubik kayu olahan, 12 Des- 2008 6,5 milyar
Terdapat  46  pelabuhan  liar di Batam
13 Januari 2009
200 juta rupiah, 50000 ringgit malaysia 12  unit  HP  buatan  Cina,  7
karung balpres
14 Februari 2009
25 milyar rpiah
380 ton limbah, 25 kontainer barang bekas
15 Maret 2009 700 jua rupiah
2500 karton minuman beralkohol, limbah industri 16
Apr-09 15 milyar rupiah 17 Mei 2009 6 milyar rupiah
70 karton aksesoris telepon selular, 18.117 butir ekstasi
18 Juni 2009 38 milyar rupiah 784 butir ekstasi, 7 unit alat pelinting rokok, dua pencetak sablon
Sumber : Koran Tribun Batam (Januari 2008-Juni 2009)
Potensi  kerugian  negara  dari  transaksi  illegal  berdasarkan pemberitaan Koran Tribun Batam selama 18 bulan (Juni 2008 sampai Desember 2009) setidaknya sebesar 212,5 milyar rupiah (yang tercatat dalam  pemberitaan)  ditambahkan  dengan  potensi  kerugian  lain  yang belum dihitung instansi/lembaga terkait.
b. Koran Batam Pos
Telah dilakukan studi Koran selama 20 bulan (Januari 2008 sampai dengan Agustus 2009) dengan hasil sebagai berikut:
(a) Ruang Lingkup Praktek IIegal
Total  kasus  yang  diberitakan  sebanyak  :  148  kasus  dengan  lingkup kejadian antara lain :
- Penyelundupan
- Narkotika (sabu, ganja)
- Keimigrasian (TKI Ilegal dan TKA Ilegal)
- Traffiking
- Ilegal Trading (penjualan illegal, pembajakan software)
- Money Laundry
- Ilegal Loging
-      Lain-lain (Pelabuhan Liar, Rumah Liar, ds)
Tabel 7 Ruang Lingkup Praktek Ilegal di Batam pada harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Grafik 6 Jumlah Praktek Ilegal di Batam pada Harian Batam Pos
(Januari 2008-Agustus 2009)
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Ju m lah k asu s Jumlah praktek illegal  di Batam Januari 2008 - Agustus 2009 No. Bulan- Tahun Jumlah kasus dalam berita Ruang Lingkup praktek illegal
1 Jan-08
7 Penyelundupan, Narkotika, TKI Illegal, Money Laundry 2 Feb-08 3 TKI Illegal, Illegal fishing 3 Mar-08 2 TKI Illegal, Illegal Trading 4 Apr-08 4 Penyelundupan,  Narkotika, Trafficking 5 Mei-08 9 Penyelundupan, Barang Bekas, Penimbunan, dan pembuangan 6 Jun-08 12 Penyelundupan, narkotika, barang bekas, pungutan liar, illegal logging, dan trafficking 7 Jul-08 8 Penyelundupan, barang bekas, illegal logging, trafficking, pembuangan, dan TKA illegal 8 Agust-08 7 Penyelundupan, narkotika, barang bekas, illegal logging, dan penimbunan 9 Sep-08 8 Penyelundupan, money laundry, penimbunan, illegal fishing, dan makanan illegal 10 Okt-08 8 Penyelundupan, narkotika, trafficking 11 Nop-08 6 Penyelundupan, money laundry, narkotika, dan illegal fishing 12 Des-08 9 Penyelundupan, penimbunan, illegal fishing, pembuangan, money laundry, trafficking, illegal trading, dan HAKI 13 Jan-09
15 Penyelundupan, illegal fishing, money laundry, trafficking, dan Narkotika 14 Feb-09 4 Penyelundupan dan pembuangan 15 Mar-09 16 Penyelundupan, barang bekas, HAKI, TKA illegal, makanan illegal, dan narkotika 16 Apr-09 10 Penyelundupan, trafficking, illegal logging, dan penimbunan 17 Mei-09 13 Penyelundupan, makanan illegal, trafficking, illegal fishing, dan barang bekas 18 Jun-09 0 - 19 Jul-09 1 Penyelundupan 20 Agust-09 6 Penyelundupan, narkotika, dan barang bekas Jumlah 148

## (b) Jenis Praktek Ilegal di Batam
Tabel 8 Jenis-jenis Praktek Ilegal di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
No Bulan Tahun Penyelundup an Narkotika Illegal logging Illegal trading illegal fishing Keimigrasian Trafficking Pembuangan Money Laundry 1 Jan-08 4 1
1
1 2 Feb-08 1 2 3 Mar-08 1 1 4 Apr-08 2 1
1
5 Mei-08
8 1
6
Jun-08 4 3 1 3 1 7
Jul-08 4 1 1 1
1
8
Agust-08 5 1
1
9 Sep-08
4 1 2 1 10 Okt-08 7 1
11
Nop-08 4 1 1 12 Des-08 1 1
1
2 1 2 1 13 Jan-09 8 2 3 1 1 14 Feb-09 3 1 15 Mar-09 9 2 2 2 1 16 Apr-09 6 1 1 1 1
17 Mei-09
10
1 1
1
18
Jun-09 19 Jul-09 1 20 Agust-09 5 1 Jumlah 85 12 9 9 8
8 7 5 5 Prosentase 57,43% 8,11% 6,08% 6,08% 5,41% 5,41% 4,73% 3,38% 3,38% Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Dari tabel 8 di atas terlihat bahwa jenis praktek illegal yan paling banyak
adalah penyelundupan (57,43%), disusul narkotika 8,11%.
Grafik 7 Jenis-jenis Praktek Ilegal di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)

## (c) Jenis Penyelundupan
Tabel 9 Jenis-jenis Penyelundupan di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
No Bulan Tahun Elekronika Mobil BBM Miras Sembako Barang Bekas lain lain 1 Jan-00 1 1 1 1 2 Feb-08 3 Mar-08 4 Apr-08 1 1 5 Mei-08 2 1 1 3 6 Jun-08 1 1 2 7 Jul-08 1 1 1 1 1 8 Agus-08 3 1 9 Sep-08 1 1 10 Okt-08 1 4 1 2 11 Nop-08 1 1 1 1 12 Des-08 13 Jan-09 4 3 1 14 Feb-09 1 1 1 15 Mar-09 3 1 2 3 3 16 Apr-09 2 1 1 2 17 Mei-09 5 2 1 1 18 Jun-09 19 Jul-09 1 20 Agus-09 3 1 2 TOTAL 27 6 10 10 6 13 13 Prosentase 31,76% 7,06% 11,76% 11,76% 7,06% 15,29% 15,29%
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
JENIS PRAKTEK ILLEGAL,
Penyelundupan, 57.43%, 58% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, Narkotika, 8.11%, 8% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, Illegal logging, 6.08%, 6% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, Illegal trading, 6.08%, 6% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, illegal fishing, 5.41%, 6% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, Keimigrasian, 5.41%, 5% JENIS PRAKTEK ILLEGAL,
Trafficking, 4.73%, 5% JENIS PRAKTEK ILLEGAL,
Pembuangan, 3.38%, 3% JENIS PRAKTEK ILLEGAL, Money Laundry, 3.38%, 3% Jenis Jenis Praktek Illegal di Batam
(Januari 2008 - Agustus 2009)
Penyelundupan Narkotika Illegal logging Illegal trading illegal fishing
Keimigrasian Trafficking Pembuangan Money Laundry
Dari  tabel  9  terlihat  bahwa  jenis  penyelundupan  yang  paling  banyak adalah elektronika sebesar 31,76%, disusul barang bekas (15,29%) dan BBM dan miras (11,76%), kemudian otomotif sebesar 7,06%. Lain lain
disini termasuk penyelundupan pupuk, pasir laut, batu geranik, material dan keramik.
Grafik 8 Jenis-jenis Penyelundupan di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Sumber : Koran Batam Pos (Jan 2008-Agustus 2009)

## (d) Lembaga/Instansi Terkait dalam Penanganan Praktek Ilegal di Batam
Tabel 10 Lembaga/Instansi yang Terkait Penanganan Praktek Ilegal di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
No Bulan Tahun Polisi Bea Cukai Lanal Imigrasi OB DKP lain lain Polda Kepri Poltabes Polair 1 Jan-00 1 4 1 1 2 Feb-08 1 1 1 3 Mar-08 1 1 4 Apr-08 1 2 1 5 Mei-08 1 2 1 2 2 1 6 Jun-08 3 1 3 1 1 2 7 Jul-08 1 1 2 2 1 1 8 Agust-08 2 1 1 2 1 9 Sep-08 1 1 4 1 1 10 Okt-08 4 1 3 11 Nop-08 4 1 1 12 Des-08 3 1 4 1 13 Jan-09 1 2 7 3 1 1 14 Feb-09 1 1 1 1
Jenis Jenis Penyelundupan, Elekronika, 31.76%, 32% Jenis Jenis Penyelundupan, Mobil , 7.06%, 7% Jenis Jenis Penyelundupan, BBM, 11.76%, 12% Jenis Jenis Penyelundupan, Miras, 11.76%, 12% Jenis Jenis Penyelundupan, Sembako, 7.06%, 7% Jenis Jenis Penyelundupan, Barang Bekas, 15.29%, 15% Jenis Jenis Penyelundupan, lain lain, 15.29%, 15% Jenis Jenis Penyelundupan di Batam (Januari 2008 - Agustus 2009) Elekronika Mobil BBM Miras Sembako Barang Bekas lain lain
15 Mar-09 2 4 3 3 2
1 1 16 Apr-09 1 3 3
1 1 1 17 Mei-09 2 1 5 3 1
1 18 Jun-09 19 Jul-09 1 20 Agust-09 1 2 3 TOTAL 23 21 26 29 27 5 3 5 8 Prosentase 15,65% 14,29% 17,69% 19,73% 18,37% 3,40% 2,04% 3,40% 5,44%
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Grafik 9 Lembaga/Instansi Terkait Penanganan Praktek Ilegal di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Dari tabel 10 di atas terlihat bahwa lembaga/instansi yang paling banyak terlibat dalam penanganan kejadian illegal adalah Bea Cukai (19,73%),
Lanal (18,37%) dan Polair (17,69%)

## (e) Tempat Kejadian
Tabel 11 Tempat Terjadinya Praktek Ilegal di Batam Harian Batam Pos (Januari 2008- Agustus 2009)
No Bulan Tahun Batam Kota Belakang Padang Perairan Batam Tj. Pinang Barelang Tj Uban karimun 1 Jan-00 4 1 1 1 2 Feb-08 1 2 3 Mar-08 1 1 4 Apr-08 4 5 Mei-08 3 2 1 1 1 1 6 Jun-08 8 1 1 1 1 7 Jul-08 3 1 1 2 8 Agust-08 3 1 1 2 1 9 Sep-08 3 1 1 1 1 1 10 Okt-08 3 2 2 1 11 Nop-08 5 1 12 Des-08 3 2 3 1 13 Jan-09 8 2 1 2 2 14 Feb-09 2 1 1 15 Mar-09 6 5 1 2 2
Lembaga /Instansi Terkait, Polisi Polda Kepri, 15.65%, 16% Lembaga /Instansi Terkait, Polisi Poltabes, 14.29%, 14% Lembaga /Instansi Terkait, Polisi Polair, 17.69%, 18% Lembaga /Instansi Terkait, Bea Cukai, 19.73%, 20% Lembaga /Instansi Terkait, Lanal Lanal, 18.37%, 18% Lembaga /Instansi Terkait, Imigrasi Imigrasi, 3.40%, 3% Lembaga /Instansi Terkait, OB OB, 2.04%, 2%
Lembaga /Instansi Terkait, DKP DKP,
3.40%, 3%
Lembaga /Instansi Terkait, lain lain lain lain, 5.44%, 6%
Lembaga /Instansi Terkait penanganan praktek illegal di Batam (Januari 2008 -
Agustus 2009) Polisi Polda Kepri Polisi Poltabes Polisi Polair Bea Cukai Lanal Lanal Imigrasi Imigrasi OB OB DKP DKP lain lain lain lain
16 Apr-09
5 1
2 1 1 17 Mei-09 3 4 3 1
2 18 Jun-09 19 Jul-09 1 20 Agust-09 3 1 1 1 TOTAL 69 8 25 20 15 1 10 Prosentase 46,62% 5,41% 16,89% 13,51% 10,14% 0,68% 6,76%
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
Tempat  kejadian  yang  paling  banyak  adalah  terjadi  di Pelabuhan  resmi  Batam  (46,62%)  yang  meliputi  pelabuhan  laut  Batu Ampar, Sekupang, Batam Centre, Nongsa dan Band Udara Hang Nadim dan  Perairan  Batam  (18.18%).  Sedangkan  di  sekupang  dan  Barelang
juga  cukup  banyak  yang  bisa  dikatagorikan  sebagai  pelabuhan  tikus yaitu sebesar (15,55%).
Grafik 10 Tempat Terjadinya Transaksi Ilegal di Batam harian Batam Pos
(Januari 2008- Agustus2009)

## Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)

## (f) Potensi Kerugian
Tabel 12 Potensi Kerugian Akibat Praktek Ilegal di Batam harian Batam Pos (Januari 2008-Agustus 2009)
No Bulan Tahun Terhitung Tidak terhitung 1 Jan-00 71,66 3 Mobil Mewah, 17 TKI 2 Feb-08 19 TKI, 12 Kapal nelayan 3 Mar-08 14 TKI, 400 DVD 4 Apr-08 44 ton Gula, 200 gram sabu, selori pupuk, TKI 5 Mei-08 60,82 12 ton solar, minuman kaleng, gula, beras, 500 karung pakaian bekas, satu kapal barang bekas, 4,5 ton minyak kotor 6 Jun-08 12,1 Miras, barang bekas, keramik, 327 batang kayu 7 Jul-08 83929 ponsel, 12 TKI, 35 mobil mewah, satu kapal elektronik dan pakaian bekas, 4 TKA, 4000 kayu bakau, 6920 ton abon, 24 ton limbah cair 8 Agust-08 8,2 5935 ineks, 10 drum solar, 107 balok dan 87 kayu olahan, 406 ponsel, 258 kardus miras, 1200 stick golf, 3778 ton granit, elektronik 9 Sep-08 16,886 3200 liter soalr, 1183 ton daging, 9 kapal, 20 ton solar 10 Okt-08 14,6 3600 wine, 100 ton solar, 10 TKI, 2400 kardus rokok GG, 33 alat berat, 2001 ton CPO 11 Nop-08 0,655 15 kontainer barang bekas, 7 kapal nelayan asing, 700 karton miras 12 Des-08 7,372 4 drum solar, 90 ton ikan, 139 kapal nelayan asing, 23 TKI, 5221 VCD, 1 kapal limbah, 29 jerigen solar
Tempat kejadian, Batam Kota, 46.62%, 47% Tempat kejadian, Belakang Padang, 5.41%, 5% Tempat kejadian, Perairan Batam, 16.89%, 17% Tempat kejadian, Tj. Pinang, 13.51%, 13% Tempat kejadian, Barelang, 10.14%, 10% Tempat kejadian, Tj Uban, 0.68%, 1% Tempat kejadian, karimun, 6.76%, 7%
Tempat kejadian transaksi illegal di Batam (Januari 2008 - Agustus 2009)
Batam Kota Belakang Padang Perairan Batam Tj. Pinang Barelang Tj Uban karimun
13 Jan-09 0,756 4165 kayu gergaji, 96602 m kayu olahan, 700 pil ekstasi, 212 HP, 292 karung barang bekas, 83 posnesl dan aksesoris, 25 ktk kosmetik, 3000 ton pasir granit, 60 ton kayu, 2 kapal nelayan 14 Feb-09 15 3800 ton pasir, 5 truk beras 15 Mar-09 50,32 800 kg gandum, 1400 ekor burung, 220 kitab, 10 ribu btg kayu, 78 arung rokok, VCD, 47 printer, 47 ban, 4 TKA, 4 ka[pal berisi solar, miras dan elektronika, 3 lori pakaian bekas, 30 ton barang bekas 16 Apr-09 50 21 TKA, 3 lori kayu, 2000 hanset, 13 ton solar, 15 ton parfum, 70 kardus rokok 17 Mei-09 1,7 2 WNA, 6 TKI, 3000 ponsel, 70 karung barang bekas, 80 kotak pare part, 200 boks elektronika, jutaan butir pil, 2 kapal BBM, 73 kotak elektronika 18 Jun-09 19 Jul-09 1,3 20 Agust-09 8,2 17000 botol miras, 2661 Black berry, 406 ponsel, 758 karton miras
Sumber : Koran Batam Pos (Januari 2008-Agutus 2009)
Potensi  kerugian  negara  dari  transaksi  illegal  berdasarkan pemberitaan Koran Tribun Batam selama 20 bulan (Juni 2008 sampai Agutus 2009) setidaknya sebesar 320 milyar rupiah (yang tercatat dalam pemberitaan)  ditambahkan  dengan  potensi  kerugian  lain  yang  belum dihitung instansi/lembaga terkait.
Dari hasil survey dikoran dan lapangan dapat dilihat bahwa
salah satu penyebab banyaknya kasus transaksi illegal di  Batam yaitu banyaknya  pelabuhan  illegal/pelabuhan  tikus  yang  menyebabkan kesusahan pengawasan dari instansi yang berwenang. Dari hasil survey di  koran  ini  juga  dapat  diketahui  pola  dari  kegiatan  illegal  yang merugikan negara seperti terlihat pada tabel 13.
Tabel 13 Pola transaksi illegal di Batam dan letak transaksinya
Jenis Kegiatan Asal barang Pelaku Pelabuhan Penyelundupan elektronika Singapura, Malaysia Kapal Laut Motor dan di bawa dalam tas Pelabuhan Sekupang, Batam Centre, dan Batuampar Penyelundupan mobil Singapura Kapal Laut Motor Perairan  nongsa,  Marina  City,  Patam  Lestari,  Jembatan Barelang, dan Kabil Penyelundupan Balpres Singapura,Jepang, Korea, dan Hongkong Kapal Laut Motor Perairan Nipah, Tolop, dan Nongsa Penyelundupan BBM Indonesia Kapal Laut Motor Tanjung  Uncang,  Tanjung  Riau,  Seijodoh,  OPL  Timur  dan barat, dan Nongsa Narkoba Singapura, Indonesia Dibawa dalam tas Pelabuhan Sekupang, Batam Centre, dan Harbour Bay Trafficking Malaysia, Singapura Pelabuhan Nongsa, Tanjung Sengkuang dan Batu merah Illegal Logging Indonesia Kapal Laut Motor Pulau Nipah, Labun, dan Nongsa Penyelundupan makanan Malaysia, Thailand Kapal Laut Motor Patam  Lestari,  Tanjung  Riau,  Tanjung  Sengkuang,  Batu merah, Nongsa, batu merah, Dapur 12 dan Jembatan I Money Laundry Singapura Dibawa dalam tas Pelabuhan Batam Centre, Harbour Bay, Nongsa Point Marina, dan Sekupang
Dari tabel 13 diatas terlihat bahwa pola transaksi illegal di Batam  dan  sekitarnya  banyak  sekali  menggunakan  kapal  laut  motor sebagai  media  untuk  membawa  barang  yang  akan  yang  akan diperjualbelikan.  Mereka  rata  rata  membawa  barang  dari  negara Singapura  dan Malaysia  untuk  melakukan  transaksi  illegal  yang  akan mereka lakukan. Pelabuhan tikus masih menjadi primadona bagi pelaku illegal  trading  untuk  melakukan  aksinya.  Pada  aksi  money  laundry, hanya bisa didedeksi dengan banyaknya uang yang akan dibawa keluar maupun masuk ke wilayah Indonesia melalui pelabuhan resmi yang ada di  Batam.  Sedangkan  bentuk  money  laundry  yang  lain  masih  susah untuk ditangkap maupun dikenaik sanksi.
Daerah  OPL  (kawasan  laut  bebas)  juga  menjadi  salah satu area  yang  sangat  disukai  untuk  melakukan  transaksi  illegal,  terutama
untuk penyelundupan bahan bakar minyak (BBM).

## 6. Kesimpulan
Salah  satu  efek  ditetapkannya  Batam  sebagai  kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas adalah berkembangnya bisnis gelap  ( illegal  trading ).  Kegiatan  ilegal  yang  terjadi  di  Batam  sangat variatif. Hasil penelitian : selama 2 tahun pengamatan, kasus yang paling banyak  terjadi  adalah  kegiatan  penyelundupan  59,18%,  Narkotika 16,3%, Tenaga Kerja Asing dan Tenaga Kerja Indonesia ilegal 6,12%, money loundry 5,1%, kegiatan ilegal lainnya 5,1%, pembuangan limbah 3,06%, traficking 2,04%, ilegal trading 2,04%, dan ilegal logging 1,02%.
Untuk  kegiatan  penyelundupan,  jenis  barang  yang  paling
sering  diselundupkan adalah  mobil 25,86%,  BBM 15,52%,  elektronik seperti HP dan laptop (15,52%), makanan, minuman dan rokok 13,79%, barang  bekas  (balpres)  12,07%,  barang-barang  lain  10,34%,  dan minuman  keras  6,9%.  Sedangkan  tempat  yang  frekuensinya  paling sering ditemukannya kegiatan ilegal atau barang ilegal adalah pelabuhan resmi yaitu sebanyak 31%. Kemudian disusul perairan Batam 26,97%, pelabuhan  tak  resmi  18,18%,  tempat  lainnya  13%,  tidak  disebutkan secara spesifik 10,4%, dan bandara 1,3%.
Potensi kerugian  negara  sekitar 212,5 milyar  rupiah. Tentu saja  kerugian  financial  ini  tidak  menggambarkan  kerugian  riil.  Sebab hanya  berdasarkan  pada  kegiatan  ilegal  yang  tertangkap  oleh  pihak berwenang  dan  yang  termuat  di  pemberitaan  media  massa.  Kerugian negara  yang  timbul  dari  penjualan  pasir  laut  ke  Singapura  yang kebetulan  tidak  masuk  dalam  pemberitaan  media  selama  periode pengamatan. Padahal, berdasarkan data dari berbagai pihak yang dioleh, kerugian negara dari praktik ilegal yang menyertai penjualan pasir laut sebesar 45 triliun rupiah selama 5 tahun atau 18 triliun rupiah selama 2 tahun. Instansi-instansi yang terkait dengan penanganan kegiatan ilegal di Batam antara lain kepolisian 46,32%, bea cukai 32,63%, Lanal Batam 8,42%, instansi lain 8,4%, imigrasi 3,16%, dan Otorita Batam 1,05%.
Maraknya  kegiatan  ilegal  ini  telah  menjadi  sisi  gelap penerapan free  trade  zone ( the  black  shadow  of  FTZ )  di  Batam  yang tentu perlu diantisipasi oleh semua pihak. Sebab tidak hanya merugikan negara dari aspek financial, kegiatan ilegal ini juga akan berdampak pada aspek-aspek lain secara multiplier. Seperti, mandulnya kebijakan yang diambil  oleh  pemerintah  karena  biasnya  data-data  yang  mendukung pengambilan  kebijakan  tersebut.  Banyak  data  yang  tidak  tercatat. Kegiatan ilegal juga mengganggu pertahanan dan keamanan negara.
Dengan melihat dampak kegiatan ilegal yang luas dan yang besar  terhadap  perekonomian,  sosial,  budaya,  politik,  dan  kedaulatan negara  tersebut  di  atas,  maka  perlu  dilakukan  studi  yang  mencoba mengidentifikasi  dan  mengformulasikan  strategi  dan  langkah-langkah pencegahan terjadinya kegiatan tersebut.

## 7. Referensi
Batam Pos, Januari 2008-Agustus 2009
__________, Bea  Cukai  Amankan  Potensi  Kerugian  Negara  Rp  30 Miliar di 2009, diakses dalam website www.detik.com pada tanggal 25
November 2009
__________, Bea Cukai Selamatkan Rp 88,412 M dari Penyelundupan, diakses dalam website www.detik.com pada tanggal 25 November 2009
____________, Modus  Penyelundupan  Barang  Semakin  Canggih , diiakses dalam website www.kapanlagi.com pada tanggal 25 November 2009
__________, Potensi  Baru  Penerimaan  Negara  dan  Perpajakan
Internasional, diakses dalam website www.detik.com pada tanggal 25 November 2009
__________, Menkeu: Perang Terhadap Penyelundupan , diakses dalam website www.kompas.com pada tanggal 25 Nov 2009 __________, Sumber-sumber  Pendapatan  Negara, diakses  dalam kalam-upi Online pada tanggal 25 November 2009