Jurnal Islamika: Jurnal Ilmu-Ilmu Keislaman p-ISSN:1693-8712|e-ISSN: 2502-7565 Vol. 20, No. 01, Juli 2020, 80-94

## Analisis  Hukum  Islam  atas  Kegiatan  Perekonomian  di KONSAIN Balikpapan
Moh. Nasrun 1 , Sulthon Fathoni 2
1,2 Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Samarinda e-mail: nasrunm23@gmail.com
ABSTRAK.  Kajian  ini  adalah  tentang  potensi  ekonomi  yang  ditawarkan  oleh  KONSAIN (Kontak  Santri  Agribisnis  Indonesia).  KONSAIN  didirikan untuk  membangun  sumber  dana bagi lembaga pendidikan, lembaga dakwah dan lembaga sosial, untuk kepentingan pendidikan, dakwah  dan  sosial  se  Indonesia  melalui  pembangunan  kebun  kelapa  sawit  yang  dimulai  dari Kalimantan  Timur.  Kajian  ini  akan  menggunakan  pendekatan  deskriptif-analisis  dengan menganalisa  perkembangan  jumlah  anggota,  jenis  anggota,  dan  asal  anggota.  Hal  itu  untuk melihat potensi perkembangannya di masa depan dan sejauh mana akan bertahan. Kajian ini juga  mencoba  melihat  ketahanannya  dari  sisi  hukum  sebagai  sebuah  institusi.  Dari  kajian  ini bisa disimpulkan bahwa pertumbuhan jumlah anggota fluktuatif, tidak konstan naik atao turun. Asal  anggota  juga  menyebar  di  seluruh  Indonesia  tetapi  mayoritas  berasal  dari  Kaltim  dan Jatim.  Hambatannya  adalah  banyaknya  penipuan  penanaman  saham,  modal,  dan  masa pembagian SHU yang dianggap lama .
ABSTRACT. This study is about the economic potential offered by KONSAIN (Indonesian Santri  Agribusiness  Contact).  KONSAIN  was  established  to  build  funding  sources  for educational institutions, da'wah institutions and social  institutions, for the sake of education, da'wah  and  social  throughout  Indonesia  through  the  development  of  oil  palm  plantation started  from  East  Kalimantan.  This  study  will  use  a  descriptive-analytical  approach  by analyzing the progress of the number of members, member types, and the origin of members. It is to see the potential for future development and the extent to which it will survive. This study also seeks to see its endurance from the legal side as an institution. From this study it can be concluded that the growth in the number of members fluctuates, not constantly rising or falling.  The  origin  of  the  members  also  spread throughout  Indonesia  but  the  majority  came from East Kalimantan and East Java. The obstacle is the number of fraudulent investments in stocks, capital, and the time of division of SHU which is considered too long.

## Kata kunci: shodaqoh produktif, hak guna usaha, KONSAIN

## PENDAHULUAN
KONSAIN  adalah  singkatan  dari  Kontak  Santri  Agribisnis  Indonesia.  Saat  ini  diketuai  oleh KH.  Ali  Cholil.  Pengasuh  pesantren  Syaichona  Cholil  yang  berpusat  di  Balikpapan. KONSAIN adalah usaha mandiri santri dalam bentuk perkebunan kelapa sawit di Kalimantan Timur.  Dalam  situs  resminya,  disebutkan  bahwa  alasan  didirikan  KONSAIN  adalah  “untuk membangun  sumber  dana  bagi  lembaga  pendidikan,  lembaga  dakwah  dan  lembaga  sosial seperti pondok pesantren, madrasah, masjid, dan ormas-ormas Islam dan Badan Otonomnya,
untuk  kepentingan  pendidikan,  dakwah  dan  sosial  se-Indonesia  melalui  perkebunan  kelapa sawit di Kalimantan Timur.” 1
KONSAIN  bertujuan  untuk  menjalin  tali  silaturrahim  yang  kuat  antarpesantren, madrasah,  masjid,  ikatan  alumni  santri,  majelis  ta’lim,  thariqoh  al-mu’tabaroh  dan  organisasi pemuda,  badan  otonom  ormas,  perkumpulan  etnis  dan  paguyuban  kedaerahan  se- Indonesia.Juga,  lanjutnya,  sebagai  upaya  pembangunan  sumber  dana  untuk  kemandirian pendidikan  dan  sosial  menuju  kesejahteraan  masyarakat  dan  menuju  persatuan  dan  kesatuan bangsa Indonesia.
Transaksi  yang  dijalankan  dalam  KONSAIN  ini  secara  resmi  disebut  dalam  situs resminya  bahwa  misi  ekonominya  terutama  pada  “Membudayakan  Tawassul  Dengan  Amal Sholeh  Berupa  Shodaqah  Produktif Dan  Kegiatan  Produktif Untuk  Pembangunan  Kebun Kelapa  Sawit  KONSAIN  Di  Bumi  Etam  Sebagai  Sumber  Dana  Finansial  Bagi  Lembaga Pendidikan  Dan  Sosial  Serta  Ormas,  Untuk  Kepentingan  Pendidikan  Dan  Sosial  Se  – Indonesia”. 2
Kegiatan  ekonomi  yang  disebut  Shodaqah  dan  Produktif  ini  menyisakan  beberapa pertanyaan  yang  sangat  menarik  untuk  diteliti.  Mislanya  karena  usaha  semisal  pernah dijalankan Ust. Yusuf Mansur dan mendapat masalah dan kritikan. Kritikan atas pengumpulan dana atas nama Shodaqah dan produktif yang berarti menguntungkan secara  finansial dalam bentuk bisnis ini bisa dilihat misalnya dari penulis yang mengatakan bahwa sedekah yang tidak mengindikasikan  adanya  keuntungan  finansial  tapi  diiming-imingi  dengan  keuntungan finansial. 3
Dari  sisi  muamalat  misalnya  bisa  diteliti  apakah  konsain  ini  menjalankan  transaksi- transaksi  yang  dikenal  oleh  ulama  klasik  atau  tidak.  Dalam  istilah  Bahasa  arabnya,  apakah termasuk  al-‘Uqud  al-Musamma  atau  Al-‘Uquud  ghoir  al-Musamma.  Sudahkah  memenuhi  syarat yang ditetapkan atau belum.
Penggunaan  tanah  pemerintah  yang  tidak  terpakai  atas  nama  pengelola  juga  perlu dicermati ketika beberapa anggota KONSAIN menyebutnya sebagai hal yang dianjurkan oleh Rasulullah  SAW  dalam  anjurannya  untuk  menghidupkan  tanah  yang  mati  (ihya  al-mawat). Hadits tersebut berbunyi,
4 هل يهف ةتيم اضرأ ايحأ نم Hadits  tersebut  menyatakan  bahwa  perbuatan  memanfaatkan  tanah  yang  mati  menyebabkan kepemilikan.  Dalam  dunia  kontemporer  sekarang  ini,  konsep  Fikih  klasik  tentang  Ihya  Al- Mawat ini perlu dikaji lebih lanjut. Hal itu karena kekuasaan negara yang angat kuat mengatur tanah  yang  dikuasainya.  Karena  negara  memiliki  area  yang  terbatas  dan  tidak  bisa  dilanggar, beda dengan konsep negara pada masa klasik.
1 http://www.konsain.com/2016/04/profil-kontak-santri-agribisnis.html,  diakses  02/02/2018,  pukul 16.27 WITA
2 http://www.konsain.com/2016/04/profil-kontak-santri-agribisnis.html,  diakses  01/02/2018  pukul 16.19 WITA
3 Bisa  dibaca  misalnya  di  https://mojok.co/edi-ah-iyubenu/esai/investasi-yusuf-mansur/,  diakses 01/02/2018, pukul 16.25 WITA
4 Hadits Shahih,  ( , 14677 )مح( , 1379 )ت( , 552 )يناثملاو داحلآا( , 11553 )قه( , 3076 )د( , 288 )نييماشلا دنسم 2766 :عماجلا حيحصو ،1550 :ءاورلإا يف ينابللأا هححصو,   هاورو ،658/2 دواد وبأو ،242 ص يذمرتلاو ،202/2 دمحأ هاو 289/4 ةيارلا بصن ،240/5 راطولأا لين( حيحص ثيدح وهو ،2210 مقر 823/2 ًاقلعم يراخبلا)
Disamping  permasalahan  tanah  dan  transaksi  diatas,  tidak  bisa  dipungkiri  bahwa KONSAIN  memiliki  impian/tujuan/maqshod  yang  sangat  didukung  oleh  agama.  Potensi ekonomi secara konsep sangatlah baik dan menguntungkan. Tetapi belum pernah dikaji dan dievaluasi secara akademik.
Berangkat  dari  latar  belakang  diatas,  maka  sangatlah  layak  untuk  diangkat  sebuah penelitian  dengan  judul,  Analisis  Hukum  Islam  atas  Kegiatan  Perekonomian  di  KONSAIN Balikpapan.  Adapun  rumusan  masalah  adalah  Bagaimana  bentuk  akad/transaksi  shodaqah produktif yang dikembangkan KONSAIN? Apa hukum transaksi tersebut menurut Fikih? Apa dampak  ekonomi  yang  dihasilkan  KONSAIN  melalui  programnya  tersebut?  Untuk Mengetahui  bentuk  transaksi  Shodaqah  produktif  yang  dikembangkan  KONSAIN. Mengetahui hukum transaksi tersebut. Mengetahui dampak ekonomi transaksi tersebut
Penelitian  ini  diharapkan  Menguatkan  perkembangan  inovasi  akad/transaksi  ekonomi Islam  secara  akademis,  dalam  hal  ini  transaksi  shodaqah  produktif.  Mengembangkan  jenis transaksi tersebut di area lain yang bermanfaat untuk umat. Dijadikan sebuah bentuk Analisa terhadap akad-akad baru yang bisa digolongkan terhadap inovasi (ghoir al-musamma).

## METODOLOGI
Penelitian ini akan menggunakan metode  kepustakaan untuk mendapatkan data-data tentang transaksi Shodaqah produktif dan juga data lapangan tentang praktiknya begitu juga data-data di  akun  resmi  KONSAIN  di  internet.  Semua  data  akan  disampaikan  secara  deskriptif  pada awalnya.  Hal  itu  untuk  mendapatkan  gambaran  utuh  daan  obyektif  tentang  transaksi  ini. Gambaran yang sudah didapat itu akan dianalisa dengan pendekatan fikih klasik perbandingan empat  Mazhab  dan  fikih  mu’amalah  yang  dikembangkan  perorangan  atau  lembaga-lembaga tertentu seperti lembaga fatwa Mesir dan lembaga studi fikih internasioanl milik OKI. Dampak ekonomi akad ini akan dianalisa melalui data lapangan transaksi tersebut yang sudah berjalan. Analisanya akan menggunakan pendekatan jumlah orang yang ikut bertransaksi, jumlah uang yang dihasilkan, jumlah pekerja, dan jumlah tanah perkebunan sawit yang sudah dimiliki.

## TEMUAN DAN DISKUSI
1. KONSAIN
a. Profil
Kontak  Santri  Agribisinis  Indonesia  (KONSAIN)  didirikan  pada  tanggal  21  Juni 2011  yang  merupakan  amanat  dari  hasil  keputusan  ulama’  pada  acara  silaturrahim ulama’  pengasuh  Pon-Pes  se  Indonesia  di  Balikpapan,  yang  diselenggarakan  oleh Pondok Pesantren Syaichona Cholil Kaltim Pusat Sepinggan Balikapapan Kalimantan Timur,  pada  tanggal  18-20  Juni  211  dan  berbadan  hukum  pada  tanggal  31/10/2015 sesuai  akte  (Nomor.  02/2015  Notaris  Esti  Kareni  Indriati,  ST.,  SH.,  M.KN)  dan Keputusan  Menteri  Hukum  Dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia  Nomor AHU-0021077.AH.01.07. TAHUN 2015.
Membudayakan  Tawassul  Dengan  Amal  Sholeh  Berupa  Shodaqah  Produktif Dan Kegiatan Produktif Untuk Pembangunan Kebun Kelapa Sawit Konsain Di Bumi
Etam  Sebagai  Sumber  Dana  Finansial  Bagi  Lembaga  Pendidikan  Dan  Sosial  Serta Ormas, Untuk Kepentingan Pendidikan Dan Sosial Se – Indonesia.

## 2. Anggota KONSAIN
Anggota konsain dibagi menjadi dua (2): Satu, Anggota Istimewa: keanggotaanya berupa organisasi kemasyarakatan (Ormas) lembaga dan badan otonomnya di berbagai tingkatan kepengurusan  dari  pengurus  tingkat  pusat,  tingkat  Provinsi,  tingkat  Kabupaten/Kota, tingkat  Kecamatan,  tingkat  Desa  dan  tingkat  Dusun/tingkat  RT  dan  4  M  se-Indonesia .yaitu: Ma’ahid / pesantren-pesantren, Madaris / madrasah-madrasah, lembaga pendidikan formal  dan  non  formal,  Masajid  /  masjid-masjid  dan  musholla  atau  langgar,    dan Majalis/Majelis ta’lim, majelis dzikir, majelis yasinan dan sholawatan, dan lain-lain.
Kebunnya disebut kebun KA (kebun anggota), dimana saham keanggotaan kebun KA ini bersifat abadi selamanya. Anggota Konsain jenis ini terus ada tiap tahun. Sampai penelitian ini anggota jenis pertama ini sebanyak 251 anggota.
Untuk  melihat  potensi  ekonomi  yang  ditawarkan  KONSAIN,  peneliti  membagi anggota  jenis  ini  dari  tiga  (3)  sudut  pembagian:  perkembangan  anggota  tiap  tahun,  asal propinsi anggota, dan jenis lembaga anggota. Secara terperinci pembagian dari tiga sudut pandang tersebut akan digambarkan dalam tabel dibawah ini:

## Gambar 1. Grafik perkembangan anggota tiap tahun
Pada  awal  pembukaannya  (tahun  2012),  KONSAIN  mendapatkan  anggota  sebanyak 49.    Perolehan  anggota  tertinggi  ada  di  tahun  2013  dan  2017,  masing-masing  sebanyak  53 anggota baru, di tahun 2014 dan 2016 masing ada 28 anggota baru, sedangkan di tahun 2015 ada 34 anggota baru, di tahun terakhir sampai dengan bulan Mei 2018 baru ada 3 anggota baru.
Dari data diatas, Nampak bahwa pertumbuhan anggota tidak stabil. Bahkan cenderung menurun di tahun 2018 yang hamper mencapai tengah semester ini. Dimungkinkan karena isu internasional tentang penolakan Eropa atas impor kelapa sawit dari Indonesia yang dianggap melakukan  beberapa  pelanggaran.  Hal  ini  juga  disinggung  oleh  sekjen  KONSAIN  pada  saat
0 10 20 30 40 50 60 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Pertumbuhan Anggota Series 1
wawancara. 5 Tetapi  Sekjend  KONSAIN  tetap  optimis setalah  mendatangkan  ahli  dari  UGM tentang  usaha  pemerintah  Indonesia  untuk  memperbaiki  nama  buruk  kelapa  sawit  asal Indonesia dan usaha itu menunjukkan titik terang.
Pembagian  keanggotaan  dari  sudut  ke  dua  yaitu  dari  sisi  asal  anggota.  Anggota KONSAIN berasal dari 30 propinsi dari seluruh Indonesia. Grafik asal anggota berdasarkan propinsi adalah sebagai berikut:
Gambar 2. Grafik asal anggota KONSAIN berdasarkan propinsi
Mayoritas  propinsi,  yaitu  18  (dari  30)    propinsi,  hanya  menyumbang  satu  anggota  di KONSAIN, yaitu: Aceh , Bali, Bangka Belitung, Banten, Bengkulu , Gorontalo, Jambi, Jawa Barat,  Yogyakarta,  Kaltara,  Kalteng,    Lampung,  NTT,  Sulsel,  Sulbar,  Sulteng,  Sultara, Sultenggara.
Sebanyak  lima  (5)  propinsi  menyumbang  dua  anggota  saja,  yaitu:  Kalbar,  Kepulauan Riau,  Maluku,  Papua,  dan  Sumatera  Barat.  Sedangkan  tiga  propinsi  menymbang  3  anggota yaitu:  Jakarta,  Jawa  Tengah,  dan  Sumatera  Selatan.  Empat  propinsi  yang  tertinggi  secara berurutan dari yang terkecil adalah: Kalsel (8), NTB (21) Jawa Timur (78), dan Kaltim sendiri sebanyak 106.
Kaltim sebagai asal terbanyak anggota karena memang merupakan tempat dimulainya dan juga letak kantor pusatnya. Sehingga sosialisasi ke lembaga-lembaga dapat dilakukan lebih maksimal  karena  membutuhkan  biaya  yang  lebih  sedikit  dan  jaringan  yang  cukup  kuat  di Kaltim.
Sedangkan  Jatim  sebagai  penyumbang  nomor  dua,  dimungkinkan  karena  karisma Syaichona Cholil yang dibawa oleh ketua KONSAIN sebagai cicit pendiri NU tersebut. Hal ini diakui  sekjend  KONSAIN  merupakan  sarana  yang  cukup  efektif  dalam  menarik  anggota untuk menanam saham ke KONSAIN. Disamping itu juga, menurut penulis karena kesamaan identitas  kemaduraan  yang  kental  di  Jatim  dan  mayoritas  pengurus  KONSAIN  juga  orang Madura.
5 Wawancara dengan sekjend KONSAIN di pesantren Syaichona Cholil Balikpapan Minggu 29 April 2018
Series 1 0 50 100 150 Aceh B an gk a B el it u n g B en gk u lu
Jak ar ta Jaw a b ar at Jaw a Ti mu r Kal sel Kal tar a Kep . Ri au M al u ku N TT Su ls el Su lt en g Su lt en gg ar a Su mat er a Se lat an Asal Anggota Series 1
NTB  menyumbangkan  anggota  terbanyak  ketiga,  dikarenakan  para  pekerja  di perkebunan  adalah  orang-orang  NTB,  bekas  kerja  di  perkebunan  kelapa  sawit  di  Malaysia. Sehingga pengurus KONSAIN sering ke NTB dan menjadikan KONSAIN cukup dikenal di NTB melalui peker-pekerja tersebut.
Pembagian dari jenis lembaga yang menjaid anggota dari 251 anggota dijelaskam dalam table berikut:
Gambar 3. Jenis Lembaga Anggota Konsain
Secara  berurutan  dari  yang  terbanyak,  jenis  lembaga  anggota  KONSAIN  adalah sebagai berikut: Pesantren (47), ormas NU (46), Madrasah Diniyah (44), Masjid/Musholla (43), instansi pendidikan (30) Majlis Ta'lim (13), dan lain-lain sisanya.
Pesantren  menyumbangkan  anggota  terbanyak  karena  program  KONSAIN  ini diinisiasi, dipengurusi, dan berkantor di  pesantren. Sehingga jaringan dan kedekatan  menarik anggotanya. Begitu pula ormas NU yang memang menjadi latarbelakang pesantren tersebut.
Sekjend  KONSAIN  mengatakan  bahwa  usaha  untuk  merangkul  ormas  lain  selain NU telah dilakukan, tetapi menemui jalan buntu dikarenakan label NU yang masih melekat di KONSAIN  yang  membuat  ormas  lain  segan  dan  menaruh  curiga  bahwa  KONSAIN  hanya berusaha menguasai ormas lain tersebut, dan bentuk kecurigaan lain. 6
Dua,  Anggota  Kehormatan:  terdiri  dari  pribadi  /  per  orangan  (Kebunnya  disebut KP/KDP)  Saham  yang  dimiliki  oleh  anggota  KP  (Kebun  Pribadi)  dan  KDP  (Kebun  Dasa Pribadi)  ini tidak abadi, sesuai masa produktifitas kelapa sawit.
Anggota Kehormatan, Kebun Dasa Pribadi Berjumlah 23 orang: 13 dari Kaltim, 1 dari Malaysia, 7 dari Jawa Timur, dan 2 dri NT. Sedang Anggota kehormatan Kebun Pribadi ada 3: 1 dari Saudi Arabia, 1 dari Malaysia, dan 1 dari Madura.
Jumlah  anggota  kehormatan  dilihat  dari  asalanya  ini  menunjukkan  pola  yang  sama dengan  jenis  anggota  sebelumnya.  Secara  umum  bisa  dikatakan  bahwa  ketertarikan  muncul karena  hal-hal  yang  sudah  disebutkan.  Seperti  jarak  tempuh/jaringan  Syaichona  Cholil,  NU, kemaduraan.

## jenis lembaga anggota
Alumni Masjid
Masjid/Musolla
NU Pesantren Yayasan TPA/TPQ MI-PERGURUAN TINGGI Majlis Ta'lim

## 4. SISTEM KEPEMILIKAN SAHAM
a. Pengertian Saham
Pengertian  saham  yang  dimaksud  di  Kontak  Santri  Agribisnis  Indonesia adalah: tanda bukti patungan pembiyaan pembangunan kebun konsain
b. Kepemilikan saham
a. Anggota  konsain  berhak  memiliki  saham  sesuai  dengan  nilai  dana  yang disetorkan.
b. Kepemilikan  saham  anggota  konsain  adalah  tanaman  tumbuh  diatas  lahan kebun konsain
c. Nilai Saham
Untuk satu hektar kebun kelapa sawit konsain bernilai 10 lembar saham dan untuk satu lembar saham nilainya Rp. 5.500.000; (lima juta lima ratus ribu rupiah)
d. Pengelolaan
Kebun akan di kelola oleh pengurus Konsain yang dimotori oleh Pondok Pesantren Syaichona  Cholil  Kaltim  Pusat  Sepinggan  Balikpapan  yang  bertindak  selaku penanggung  jawab  kebun  konsain  dan  perkembangannya  bisa  dipantau  langsung secara berkala atau melalui media online yang dimiliki oleh konsain.
e. Sistem Bagi Hasil
Hasil dari perkebunan akan diberikan kepada pemilik saham dengan pola bagi hasil sesuai sistem yang ditetapkan oleh konsain
Sistem saham yang menjadi sumber satu-satunya modal usaha KONSAIN ini lah  yang  sangat  berpengaruh  pada  perkembangan  KONSAIN.  Sebagaimana diketahui,  bahwa  usaha  yang  digeluti  selama  ini  masih  terfikus  pada  kelapa  sawit. Sebuah  area  yang  memang  membutuhkan  banyak  modal  dan  biasanya  dilakukan oleh perusahaan-perusahaan besar. 7

## 3. Kegitan Rutin Tahunan KONSAIN
KONSAIN  mengadakan  pertemuan  nasional  anggotanya  tiap  tahun  setelah  resmi mendapatkan akte tahun 2015. Meskipun sebenarnya Kontak Santri Agribisinis Indonesia (KONSAIN)  didirikan  pada  tanggal  21  Juni  2011  yang  merupakan  amanat  dari  hasil keputusan  ulama’  pada  acara  silaturrahim  ulama’  pengasuh  Pon-Pes  se-Indonesia  di Balikpapan, yang diselenggarakan oleh Pondok Pesantren Syaichona Cholil Kaltim Pusat Sepinggan Balikapapan Kalimantan Timur, pada tanggal 17-21 Juni 2011.
Dan  berbadan  hukum  pada  tanggal  31/10/215  sesuai  akte  (Nomor.  02/2015 Notaris Esti Kareni Indriati, ST., SH., M.KN) dan Keputusan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor AHU-0021077.AH.01.07. TAHUN 2015. 8
7 I Wayan Budiasa, Studi Kelayakan Proyek Perkebunan Kelapa Sawit PT Henrison Inti Persada di Papua, Fakultas Pertanian, Universitas Udayana Bali, hal. 1-2
8 http://www.konsain.com/2016/04/profil-kontak-santri-agribisnis.html,  diakses  02/02/2018,  pukul 16.27 WITA
a. Silaturrahim Nasional Warga Nahdliyyin Di Kebun NKRI, Di Bumi Etam Dan Rapat Umum Pemegang Saham Kebun Konsain Yang Telah Jatuh Tempo Bagi Hasil SHU Kebun
 Kegiatan  Silaturahim  Nasional  Warga  Nahdliyyin  se  Indonesia  di  selenggarakan setiap akhir bulan Januari
 Peserta  Kegiatan  Silaturahim  Nasional  Warga  Nahdliyyin  se  Indonesia  adalah utusan  lembaga,  lajnah  dan  Badan  Otonom  serta  induk  organisasi  jam’iyah Nadlatul Ulama (NU) di semua tingkatan se Indonesia dan anggota konsain yang telah jatuh tempo bagi hasil SHU kebun
 Bentuk kegiatan adalah :
1) Wawasan aswaja, ke NU-an dan 3 pedoman bagi warga NU
2) Pelatihan praktek berkebun kelapa sawit di kebun NKRI, di Bumi Etam.
3) Rapat umum pemegang saham kebun konsain yang telah jatuh tempo bagi hasil SHU kebun.
Kegiatan tahunan ini masih memperlihatkan unsur keNu-an yang cukup kental. Hal ini mungkin yang menimbulkan kecurigaan ormas lain untuk gabung dalam proyek KONSAIN  ini.  Tetapi  tidak  serta  merta  pula  semua  lembaga  atau  orang  NU berbondong-bondong untuk mengikuti program KONSAIN ini.
Sekjen  KONSAIN  menjelaskan  beberapa  kemungkinan  kenapa  hal  itu  tidak terjadi. Diantaranya karena pernah tertipu dengan investasi bodong, beberapa lembaga NU sudah mandiri, dan menganggap hal ini duniawi/bersifat ekonomi saja.
b. Silaturrahim Nasional Santri dan Pemuda Indonesia di Kebun NKRI, di Bumi Etam.
 Kegiatan  Silaturrahim  Nasional  Santri  dan  Pemuda  Indonesia  Di  Kebun NKRI, Di Bumi Eam, diselenggarakan setiap bulan Oktober-November
 Peserta  Kegiatan  Silaturrahim  Nasional  Santri  dan  Pemuda  Indonesia  Di Kebun  NKRI,  Di  Bumi  Etam,  adalah  Utusan  lembaga  Pendidikan,  Lembaga Dakwah,  lembaga  Sosial,  Organisasi  Kepemudaan,  dan  Pemuda  utusan Perkumpulan Etnis dan Paguyuban kedaerahan se Indonesia.
 Bentuk kegiatan adalah :
1) Wawasan kebangkasaan menangkal narkoba dan radikalisme
2) Pelatihan praktek berkebun kelapa sawit di kebun NKRI, di Bumi Etam.

## 4. Popularitas Secara Nasional
Meskipun  begitu,  respon  pengurus  pusat  NU  cukup  baik  dan  hal  itu  membuat kepopuleran KONSAIN meningkat. Terutama di kalangan NU sendiri. Konsain telah mendapatkan  popularitas  secara  nasional.  Terutama  dari  ormas  PBNU.  Beberapa pengurus pusat telah mengunjungi perkebunannya. 9
9 Silahkan lihat lampiran berisi foto kunjungan tokoh nasional yang juga pengurus pusat NU ke perkebunan KONSAIN

## Gambar 4. Kunjungan Tokoh PBNU ke Perkebunan KONSAIN

## B. Analisis Hukum
A. Ihya’ Al-Mawat
1. Pengertian
Kata  ihya’  al-mawat  terdiri  dari  dua  kata,  bila  diterjemahkan  secara  literer  ihya’  berarti menghidupkan  dan  mawat  berasal  dari  maut  berarti  mati  atau  wafat.  Ihya’  al-mawat menurut bahasa diartikan menghidupkan sesuatu yang mati. "Bringing to Life" means putting a piece of land to use by an individual and acquiring proprietary rights over it [1] . Dengan kata lain, menghidupkan tanah mati adalah memanfaatkannya dengan cara apa pun, yang bisa menjadikan tanah tersebut hidup 10 yakni dengan adanya usaha seseorang untuk menghidupkan tanah, berarti usaha orang tadi telah menjadikan tanah tersebut miliknya.
The Majelle mendefinisikan al-mawat sebagai "Those lands which are not mulk property  of  anyone...  the  localities  (of  which)...  are  far  from  the  distant  parts  of  the village or town, that the sound of a person who has a loud voice cannot be heard from the houses which are in the extreme limit of the town or village.” 11
Secara  terminologi,  ada  beberapa  pengertian  yang  dikemukakan  para  ulama’ fiqh tentang ihya’  al-mawat :
Dalam kitab Fiqh Sunnah karya Sayid Sabiq tertulis: 12
و اهيرمعت قبسي لم تىلا ةتيلما ضرلأا دادعإ هانعم تاولما ءايحإ ت فى ابه عافتنلإل ةلحاص اهلعجو اهتئيه
.كلذ ونحو عرزلاو نىكسلا
10 Taqyuddin An-Nabhani, Sistem Ekonomi Islam, (Bogor: Al-Azhar Press, 2009), h. 72.The
11 Mejelle, Article 1270, (Lahore: Law Publishing Co., 1967), p. 207.
12 Sayid Sabiq, Fiqh Sunnah, (Beirut: Dar al-Fath al-Arabia, 1990), h. 273.
Dari  pengertian  di  atas  jika  diperluas  maknanya  menunjukkan  bahwa  ihya’  al- mawat  adalah  penggarapan  lahan  kosong  yang  belum  diolah  dan  belum  dimiliki seseorang  untuk  dijadikan  lahan  produktif,  baik  sebagai  lahan  pertanian  maupun mendirikan  bangunan.  Pengertian  tersebut  mengisyaratkan  bahwa  yang  menjadikan sebab  seseorang  bisa  memiliki  sebidang  tanah,  manakala  tanah  itu  kosong,  belum diolah dan belum dimiliki seseorang.

## 2. Obyek Yang Berkaitan Dengan Ihya’ Al-Mawat
Adapun  obyek  yang  berkaitan  dengan  ihya  al-mawat  ialah  hanya  berlaku  untuk  tanah mati, bukan tanah yang lain. Sedangkan tanah-tanah yang tidak mati, tidak bisa dimiliki kecuali bila tanah tersebut diberikan secara cuma-cuma oleh imam (khalifah), sebab ia tidak  termasuk  hal-hal  yang  mubah  untuk  semua  orang,  namun  hanya  mubah  bagi imam. "Nothing is lawful to any person but what is permitted by the Imam.” 13 Itulah yang kemudian disebut dengan sebutan tanah-tanah milik negara. Hal itu ditunjukkan oleh  kasus  Bilal  Al-Muzni  yang  meminta  sebidang  tanah  dengan  cuma-cuma  kepada Rasulullah  SAW,  di  mana  dia  tidak  bisa  memilikinya hingga  tanah  tersebut  diberikan oleh beliau kepadanya. Kalau seandainya dia bisa memiliki dengan cara menghidupkan dan  memagarinya,  karena  dia  telah  memagarinya  dengan  suatu  tanda  yang  bisa menunjukkan  pemilikannya  atas  tanah  tersebut,  tentu  tanah  tersebut  bisa  dia  miliki tanpa harus meminta Rasul SAW. agar memberikannya. 14
Tidak semua lahan kosong yang boleh dijadikan obyek ihya’ al-mawat. Menurut Ibn  Qudamah,  lahan  yang  akan  dihidupkan  itu  ada  dua  jenis  :  pertama,  lahan  yang belum  ada  pemiliknya  maka  lahan  seperti  ini  menjadi  hak  milik  bagi  orang  yang menghidupkannya  dan  tidak  memerlukan  izin  dari  imam.  Kedua,  tanah  yang  ada pemiliknya tetapi tidak diketahui pemiliknya secara jelas mungkin sudah wafat dan lain sebagainya. 15

## A. Izin Penguasa Dalam Ihya’ al-Mawat
Mayoritas ulama berbeda pendapat bahwa membuka lahan kosong menjadi sebab pemilikan  tanah  tanpa  wajib  diwajibkan  izin  dari  pemerintah.  Orang  yang membuka lahan (tanah) baru otomatis menjadi miliknya tanpa perlu meminta izin lagi  kepada  pemerintah.  Dan  penguasa  (pemerintah)  berkewajiban  memberikan haknya apabila terjadi persengketaan mengenai hal tersebut 16 .
Pada  prinsipnya,  kepemilikan  asli  tanah  mati  tetap  menjadi  milik  negara, namun,  bagi  individu  kepemilikannya  terkait  dengan  pemakmurannya.  Telah menjadi ketentuan umum para fuqaha bahwa seseorang yang menghidupkan tanah mati, dialah pemiliknya. Yahya meriwayatkan bahwa Nabi SAW. bersabda:  “Hak
13 Al-Wahbah al-Zuhaili, Al-Figh Al-Islami Wa Adillahtuh , Vol V, (Damascus: Darnl FikT, 1989), p. 561.
14 An-Nabhani, Sistem, h. 137.
15 Ibn Qudamah, Al-Kaffi fi Fiqh al-Imam Ahmad Ibn Hanbal, (Beirut: Al-Maktabul Islami, 1988), h. 435.
16 abiq, Fiqh, h. 274.
kepemilikan  pertama  atas  tanah  adalah  hak  Allah  dan  Nabi,  kemudian  hakmu.  Akan tetapi, orang yang memakmurkan setiap tanah mati memperoleh hak untuk memilikinya.” 17 . Ini  menunjukkan  bahwa  tanah  mati  merupakan  perhatian  utama  kebijakan keuangan Islam awal. Implikasinya adalah menjadikan tanah kosong cocok untuk ditanami yang membuat kepemilikan individu atas tanah tersebut. Abu Yusuf juga berpandangan,  orang  yang  memakmurkan  tanah  mati,  ia  memperoleh  hak kepemilikan  atasnya  dan  dapat  terus  menanami  atau  membiarkannya  untuk ditanami,  menggali  saluran  di  dalamnya  atau membangunnya  untuk kepentingannya 18 .
Di  Indonesia  kewenangan  untuk  membuka  lahan  tidur  diberikan  kepada setiap individu atau badan hukum selama pembukaan lahan tersebut mendapatkan izin  dari  penguasa  setempat  baik  dari  camat,  bupati,  atau  gubernur  ditingkat propinsi.  Untuk  tanah  yang  berukuran  luas,  maka  harus  mendapatkan  izin langsung  dari  Badan  pertanahan  Nasional.  Untuk  lahan  yang  dibutuhkan masyarakat  banyak  dan  kebutuhan  masyarakat  sangat  tergantung  pada  lahan tersebut, maka dalam hukum Islam lahan seperti ini tidak boleh dihidupkan untuk dimiliki.
Hukum  Islam  tidak  mengenal  kepemilikan  tanah  secara  kolektif  seperti yang  terdapat  dalam  masyarakat  adat  yang  disebut  dengan  hak  ulayat 19 . Kepemilikan tanah dalam Islam lebih cenderung bersifat individual.
Untuk pembukaan lahan baru yang belum pernah dimiliki seseorang atau badan hukum, maka kewenangan untuk membuka lahan baru tersebut tidak bisa dilakukan  begitu  saja  akan  tetapi  harus  mendapatkan  izin  dari  pemerintah setempat yaitu kepada Gubernur untuk tingkat propinsi, Wali Kotamadya/Bupati untuk  tingkat  Kotamadya/Kabupaten,  dan  Camat  Kepala  Wilayah  untuk  tingkat kecamatan 20 .

## B. Shodaqoh Produktif
Akad  shodaqah  produktif  merupakan  sebuah  anomali  penamaan.  Shodaqah menurut  kebiasaan  dipakai  untuk  yang  sunnah,  bukan  yang  wajib/zakat. 21 Secara istilah  Fikih  didefinisikan  dengan ِ هاللَّ  ىَلِإ  ِةَب ْرُقْلا  ِهْج َو  ىَلَع  ٍض َوِع  ِرْيَغِب  ِةاَيَحْلا  يِف  ٌكيِلْمَت ىَلاَعَت . 22 Defenisi  itu  mengindikasikan  keikhlasan,  ketiadaan  harapan  mendapatkan imbalan finansial dari materi yang dikeluarkan.
Tapi kata produktif ditambahkan untuk menghilangkan bagian kedua dari definisi shadaqah yang dikenal ulama-ulama klasik. Penambahan ini bisa dikatakan inovatif dan menjadikan akad ini menjadi tidak dikenal dalam Fikih klasik, dalam
17 Yahya, Kitab al-Kharaj, (Beirut: Dar al-Ma’arif, 1979), h. 19.
18 Abu Yusuf, Kitab al-Kharaj (Beirut: Dar al-Ma’arif, 1979), h. 26.
19 John Salendeho, Masalah Tanah dan Pembangunan, (Jakarta: Sinar Grafika, 1993), h. 284.
20 Bachtiar Efendi, Kumpulan Tulisan Tentang Hukum Tanah, (Bandung: Alumni, 1993) , h. 40.
21 AL-Mausu’ah Al-Fiqhiyyah Al-Kuwaitiyyah, jilid 26, hlmn. 323, kata ةقدص
22 AL-Mausu’ah, 26/323
istilah  ulama  kontemperer  akad  baru  dan  tidak  dikenal  secara  tradisional  ini dikelompokkan dalam istilah al-‘Uqud ghoir al-Musamma ( ىمسملا ريغ دوقعلا ). 23
Akad-akad yang baru atau belum diformalkan oleh ulama klasik mengikuti aturan global transaksi yang ada tiga (3), yaitu: 24
1. Tidak merugikan
2. Jelas
3. Tidak berbahaya
Teori  dan  konsep  yang  akan  dipakai  dalam  penelitian  ini  juga  akan memakai  analisis  hukum  positif  di  Indonesia  sebagai  tambahan.  Disamping tinjauan Fikih kontemporer atas pengelolaan tanah mati yang akan dipadu dengan ulasan Fikih Tradisional dalam empat mazhab.

## C. Hak Guna Usaha Tanah
Pemerintah  Indonesia  mengatur  penggunaan  tanah  untuk  perkebunan. Pedomannya adalah Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan (“UU Perkebunan”).
Pihak  yang  Diatur  Dalam  UU  Perkebunan:  Perkebunan  adalah  segala kegiatan  pengelolaan  sumber  daya  alam,  sumber  daya  manusia,  sarana  produksi, alat  dan  mesin,  budi  daya,  panen,  pengolahan,  dan  pemasaran  terkait  Tanaman Perkebunan. 25
Pihak  yang  diatur  dalam  UU  Perkebunan  ini  adalah  Pelaku  Usaha Perkebunan.  Pelaku  Usaha  Perkebunan  adalah  pekebun  dan/atau  perusahaan Perkebunan  yang  mengelola  Usaha  Perkebunan 26 Sedangkan  yang  dimaksud dengan  Pekebun  adalah  orang  perseorangan  warga  negara  Indonesia  yang melakukan Usaha Perkebunan dengan skala usaha tidak mencapai skala tertentu. 27
Jadi, yang diatur dalam UU Perkebunan adalah Pelaku Usaha Perkebunan yang  melakukan  usaha  perkebunan.  Pelaku  usaha  perkebunan  tersebut  bisa pekebun  dan/atau  perusahaan  perkebunan.  Mengenai  pekebun  kecil  secara eksplisit tidak diatur dalam UU Perkebunan ini.

## Hak Guna Usaha
Hak  guna-usaha  adalah  hak  untuk  mengusahakan  tanah  yang  dikuasai  langsung oleh  Negara,  dalam  jangka  waktu  paling  lama  25  tahun,  guna  perusahaan pertanian, perikanan atau peternakan. 28
Hak guna-usaha diberikan atas tanah yang luasnya paling sedikit 5 hektar, dengan ketentuan bahwa jika luasnya 25 hektar atau lebih harus memakai investasi
23 https://goo.gl/sFTkDx,  diakses  02/02/2018,  pukul  11.16  WITA,  dan  https://goo.gl/AdjRYk, diakses diwaktu yang sama
24 https://youtu.be/t52ghhyciQ0, diakses 02/02/2018, pukul 11.26 WITA
25 Pasal 1 angka 1 UU Perkebunan
26 Pasal 1 angka 8 UU Perkebunan
27 Pasal 1 angka 9 UU Perkebunan
28 Pasal 28 ayat (1) jo. Pasal 29 ayat (1)  Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (“UUPA”)
modal yang layak dan teknik perusahaan yang baik, sesuai dengan perkembangan zaman. 29 Hak guna-usaha dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain. 30
Yang dapat mempunyai hak guna-usaha ialah: 31
a. warga-negara Indonesia;
b. badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia.
Jadi, hak guna-usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung  oleh  Negara,  dalam  jangka  waktu  paling  lama  25  tahun,  guna  usaha pertanian, perikanan atau peternakan. Bagaimana dengan perkebunan?

## Penggunaan Lahan Perkebuan
Lahan  Perkebunan  adalah  bidang  Tanah  yang  digunakan  untuk  Usaha  Perkebunan. Pelaku Usaha Perkebunan dapat diberi hak atas tanah untuk Usaha Perkebunan sesuai dengan  ketentuan  peraturan  perundang-undanga.  Hak  atas  tanah  yang  diperlukan untuk Usaha Perkebunan dapat berupa hak milik, hak guna usaha, hak guna bangunan, dan /atau hak pakai sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 32

## KESIMPULAN
Sebagai  penutup,  penulis  menyimpulkan  bahwa  potensi  ekonomi  yang  ditawarkan  oleh Konsain  sebenarnya  cukup  besar.  Tetapi  masih  memerlukan  beberapa  usaha  dan  dukungan dari berbagai pihak.
Beberapa bentuk sosialisasi dan perubahan kegiatan yang bercirikan NU perlu diubah kalau ingin melebarkan sayap ke luar ormas NU. Area perkebunan kelapa sawit yang disasar memerlukan  banyak  modal,  sehingga  perlu  dibuka  sumber  modal  lain  selain  saham  dari anggota. Misalnya pinjaman dari Islamic Development Bank.
Kekuatan  hukum  atas  penggunaan  tanah  milik  pemerintah  untuk  usaha  perlu dikuatkan dengan perizinan resmi dari pemerintah sebagaimana diatur dalam undang-undang. Meskipun  begitu,  pemerintah  sudah  memberikan  rekomendasi  penggunaan  yang  berarti dukungan dan izin awal sudah didapatkan.

## REFERENSI
AL-Mausu’ah Al-Fiqhiyyah Al-Kuwaitiyyah, jilid 26, hlmn. 323, kata ةقدص
Al-Wahbah al-Zuhaili. Al-Figh Al-Islami Wa Adillahtuh, Vol V. Damascus: Darnl FikT, 1989 Bachtiar Efendi, Kumpulan Tulisan Tentang Hukum Tanah. Bandung: Alumni, 1993
Ibn Qudamah, Al-Kaffi fi Fiqh al-Imam Ahmad Ibn Hanbal. Beirut: Al-Maktabul Islami, 1988.
I  Wayan  Budiasa,  Studi  Kelayakan  Proyek  Perkebunan  Kelapa  Sawit  PT  Henrison  Inti  Persada  di
Papua, Fakultas Pertanian, Universitas Udayana Bali
29 Pasal 28 ayat (2) UUPA
30 Pasal 30 ayat (1) UUPA
31 Pasal 28 ayat (3) UUPA
32 Penjelasan Pasal 11 ayat (1) UU Perkebunan
John Salendeho, Masalah Tanah dan Pembangunan. Jakarta: Sinar Grafika, 1993
Mejelle. Article 1270. Lahore: Law Publishing Co., 1967 Sayid Sabiq. Fiqh Sunnah. Beirut: Dar al-Fath al-Arabia, 1990 Taqyuddin An-Nabhani. Sistem Ekonomi Islam. Bogor: Al-Azhar Press, 2009
Yahya, Kitab al-Kharaj. Beirut: Dar al-Ma’arif, 1979
Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  1960  tentang  Peraturan  Dasar  Pokok-Pokok  Agraria (“UUPA”)
Penjelasan Pasal 11 ayat (1) UU Perkebunan http://www.konsain.com/2016/04/profil-kontak-santri-agribisnis.html https://mojok.co/edi-ah-iyubenu/esai/investasi-yusuf-mansur/, diakses 01/02/2018
https://youtu.be/t52ghhyciQ0, diakses 02/02/2018, pukul 11.26 WITA
:فىوتلما( الله دبع وبأ ،نيابيشلا دسأ نب للاه نب لبنح نب دممح نب دحم
241 .)ـه نب دحمأ ماملإا دنسم لبنح طوؤنرلأا بيعش :ققلمحا . - :ةعبطلا .ةلاسرلا ةسسؤم :رصم .نورخآو ،دشرم لداع ،لىولأا 1421 ـه - 2001 م وبأ ،دواد ناميلس نب ثعشلأا نب قاحسإ نب يرشب نب دادش نب مع ور يدزلأا نياتْسِّجِّ سلا :فىوتلما( 275 .ـه ننس بيأ دواد . ققلمحا : بيَعش .طوؤنرلأا نانبل : راد ةلاسرلا ،ةيلماعلا ةعبطلا : ،لىولأا 1430 ـه - 2009 م : فىوتلما( نيدلا رصنا دممح ،نيابللأ 1420
.)ـه ليبسلا رانم ثيداحأ جيرتخ في ليلغلا ءاورإ يرهز :فارشإ .
:تويرب .شيواشلا ةيناثلا :ةعبطلا ،يملاسلإا بتكلما 1405 ـه - 1985 .م ----- :فىوتلما(  يردوقشلأا  ،مدآ  نب  تيانج  نب  حون  جالحا  نب  ،نيدلا  رصنا  دممح  نحمرلا  دبع  وبأ  ، 1420 .)ـه هتاديازو يرغصلا عمالجا حيحص ،يملاسلإا بتكلما :ةيدوعسلا . 1985 م ،يراخبلا دممح نب ليعاسمإ وبأ اللهدبع .يفعلجا عمالجا دنسلما حيحصلا رصتخلما نم رومأ لوسر الله ىلص الله هيلع ملسو هننسو همياأو = حيحص يراخبلا . ققلمحا : دممح يرهز نب رصنا .رصانلا نانبل : راد قوط ،ةاجنلا ةعبطلا : ،لىولأا 1422 ـه ،يذمترلا دممح نب ىسيع نب ةرْوَس نب ىسوم نب ،كاحضلا وبأ ىسيع :فىوتلما( 279 .ـه ننس يذمترلا . قيقتح :قيلعتو دحمأ دممح .ركاش :رصم ةكرش ةبتكم ةعبطمو ىفطصم بيابلا ،بيللحا ةعبطلا : ،ةيناثلا 1395 ـه - 1975 م :فىوتلما( دممح نب فسوي نب الله دبع دممح وبأ نيدلا لاجم ،يعليزلا 762 .)ـه
ةيادلها ثيداحلأ ةيارلا بصن
عليزلا جيرتخ في يعلملأا ةيغب هتيشاح عم
ي
هححص .يروُنَـبلا فسوي دممح :باتكلل مدق . فسوي دممح اهلمكأ ثم ،جلحا باتك لىإ ،نياجنفلا يدنبويدلا زيزعلا دبع :ةيشالحا عضوو
،لىولأا  :ةعبطلا،ةيملاسلإا  ةفاقثلل  ةلبقلا  راد  :ةيدوعسلا  .ةماوع  دممح  :ققلمحا  .يروفلماكلا
1418 /ـه 1997 م :فىوتلما( نيميلا الله دبع نب دممح نب يلع نب دممح ،نياكوشلا 1250 .)ـه زراطولأا لين نيدلا ماصع :قيقتح ،ثيدلحا راد :رصم .يطبابصلا 1413 ـه - 1993 م :فىوتلما( دلمخ نب كاحضلا نب ورمع نب دحمأ وهو مصاع بيأ نب ركب وبأ ،نيابيشلا 287 .)ـه نياثلماو داحلآا . مسبا .د :ققلمحا ،لىولأا :ةعبطلا ،ةيارلا راد :ضيارلا .ةرباولجا دحمأ لصيف 1411 – 1991
:فىوتلما(  مساقلا  وبأ  ،يماشلا  يمخللا  يرطم  نب  بويأ  نب  دحمأ  نب  ناميلس  ،نيابرطلا
360 .)ـه دنسم ينيماشلا ،لىولأا  :ةعبطلا  ،ةلاسرلا  ةسسؤم  :تويرب  .يفلسلا  ديلمجادبع  نب  يدحم  :ققلمحا  . 1405 – 1984