## ANALISIS ISI TEKNIK PROPAGANDA PADA PEMBERITAAN PEMBANGUNAN INDONESIA DI MAJALAH TEMPO
Sulthan Jiyad Muqsith Asmara 1 , Basril Basyar 2
Universitas Andalas, Padang, Indonesia Email  ; sulthanjiyad12345@gmail.com

## ABSTRACT
This research is motivated by the development of mass media which is growing day by day to shift the purpose of the media which was originally intended to convey information, educate, entertain and  social  control.  The  mass  media  were  eventually  used  to  launch  propaganda  using  certain techniques to influence attitudes and behavior towards a certain person or group - in this case the news on Indonesia's development in Tempo Magazine. The research method that the author uses is a  mix  method  with  a  content  analysis  model,  the  researcher  focuses  on  how  the  physical  unit, syntactic  unit,  referential  unit,  propositional  unit  and  thematic  unit,  along  with  the  influence  of propaganda  techniques  on  the  coverage  of  Indonesian  Development  in  Tempo  Magazine.  Total sampling  and  purposive  sampling  are  sampling  techniques  used.  This  study  found  that  all propaganda  techniques  appeared  in  the  news  on  Indonesia's  development  in  Tempo  Magazine. Card  Stacking  and  name  calling  are  the  most  frequently  used  and  rarely  used  techniques.  This study also found that Card Stacking became the technique with the most physical units. Analysis of the syntactic  unit, further together with  the  referential unit, found that  Government  Governance was  the pillar  using  a lot  of propaganda  techniques.  While the pillars  of  science  and  technology development  mostly  contain  propaganda  techniques  in  a  propositional  and  thematic  manner. Propaganda  techniques that  appeared  in Tempo Magazine  also  brought  changes  to the  reader's cognitive, affective, and psychomotor aspects.
Keyword: Content Analysis; Propaganda; Development news

## ABSTRAK
Penelitian  ini    dilatarbelakangi  oleh  perkembangan  media  massa  yang  semakin  hari  semakin berkembang  hingga  menggeser  tujuan  media  yang  semula  ditujukan  untuk  menyampaikan informasi, mendidik, menghibur dan kontrol sosial. Media massa akhirnya dimanfaatkan untuk melancarkan propaganda yang menggunakan teknik-teknik tertentu dalam memengaruhi sikap dan  perilaku  terhadap seseorang atau  kelompok  tertentu  -  dalam  hal  ini  berita  pembangunan Indonesia  di  Majalah  Tempo.  Metode  penelitian  yang  penulis  gunakan  adalah  mix  method dengan model content Analysis, peneliti berfokus pada bagaimana unit fisik, unit sintaksis, unit referensial,  unit  proposisional  dan  unit  tematik,  beserta  pengaruh  teknik  propaganda  pada pemberitaan Pembangunan Indonesia di Majalah Tempo. Total Sampling dan Purposive sampling merupakan teknik penarikan sampel yang digunakan. Penelitian ini menemukan bahwa semua teknik propaganda muncul pada pemberitaan pembangunan Indonesia di Majalah Tempo. Card Stacking dan name calling menjadi teknik yang paling sering dan jarang digunakan. Penelitian ini juga menemukan bahwa Card Stacking menjadi teknik dengan unit fisik terbanyak. Analisis unit sintaksis,  lebih  lanjut  bersama  unit  referensial  menemukan  bahwa  Tata  Kelola  Pemerintah merupakan  pilar  banyak  menggunakan  teknik  propaganda.  Sementara  pilar  pengembangan IPTEK  paling  banyak  memuat  teknik  propaganda  secara  Proposisional  dan  Tematik.  Teknik propaganda  yang  muncul  pada  Majalah  Tempo  secara  nyata  juga  membawa  perubahan  pada aspek kognisi, afeksi, dan psikomotorik pembaca.
Kata kunci: Analisis Isi; Propaganda; Berita pembangunan

## AL MUNIR Jurnal  Komunikasi dan Penyiaran Islam
Volume 12 Nomor 2, Desember 2021, p. 215-228 p- ISSN : 2086-1303   e-ISSN : 2657-0521 https://ejournal.uinib.ac.id/jurnal/index.php/almunir/index

## PENDAHULUAN
Perkembangan media massa sudah tak  dapat  dibendung,  media  massa semakin maju. Dimulai dari kemunculan media  cetak,  kemudian  elektronik,  dan sekarang  media  online.  Ada  juga  media cetak  dan  elektronik  yang  sudah dikonversi  menjadi  media  digital. Perkembangan ini memungkinkan manusia  untuk  mendapatkan  informasi yang lebih sederhana, mudah dan dalam jumlah banyak (Muqsith, 2019).
Perkembangan  ini  tidak  hanya meliputi bentuk dan jenisnya saja. Lebih dari  itu,  konten-konten  yang  dimuat dalam media tersebut juga berkembangan  pesat.  Pesan  yang dimuat  juga  semakin  beragam  jenisnya. Perkembangan  inilah  yang  kemudian membuat masyarakat dapat menggunakan  media  sesuai  dengan fungsinya.  Adapun  fungsi  media  yang tertera  dalam  Undang-Undang  Nomor 40  tentang  Pers  tahun  1994  adalah; menginformasikan, mendidik, menghibur, dan kontrol sosial (Sumadiria,  2008).  Dewasa  ini,  seiring dengan  perkembangan  media,  fungsi pers  ini  kemudian  juga  dimanfaatkan untuk melancarkan propaganda (Palupy, 2019).
Penggunaan  propaganda  biasanya dilakukan  oleh  propagandis  (Liliweri, 2011).  Propagandis  lah  orang  yang menentukan  tujuan  propaganda  yang dilakukannya, apakah untuk memengaruhi  opini  publik  (Kognitif), memanipulasi  emosi  (afektif),  atau bahkan  menggalang  dukungan  dan penolakan  (Psikomotorik)  (Rakhmat, 2012).  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut tersebut,  ada  bermacam-macam  teknik propaganda  yang  digunakan.  Nurudin (2002)  dalam  bukunya  yang  berjudul Komunikasi Propaganda mengutip pendapat McLung Lee yang menyatakan, setidaknya ada sembilan teknik propaganda  yang  ada,  yaitu;  Name Calling, Glittering Generalities, Transfer, Testimonial,  Plain  Folks,  Card  Stacking,
Bandwagon, Reputable Mouthpiece, dan Using All Form of Persuasions (Nurudin, 2002).
Penggunaan  propaganda  di  media massa  hampir  menyentuh  berbagai sektor  Kurniasih  (2017).  Di  mulai  dari sektor  politik,  hukum,  budaya,  agama, hingga  pembangunan.  Penelitian  ini memberikan  fokus  kepada  propaganda apa  saja  yang  ada  pada  berita pembangunan.
Sementara pembangunan yang dimaksudkan adalah  empat  pilar  pembangunan  yang ditawarkan  oleh  Bappenas  (Setiyowati, 2019).  Berita  tentang  empat  pilar pembangunan  tersebut  disebut  dengan berita pembangunan pada penelitian ini. Berita-berita tersebut sebenarnya tersebar di berbagai media massa, salah satunya di Majalah Tempo. Majalah  Tempo  adalah  media mingguan  yang  membuat  mereka mampu  menemukan  dan  menyajikan data yang komprehensif kepada pembaca  (Nurhayati  &  Wijayanto, 2019).  Data  yang  komprehensif  itu ditemukan  oleh  Majalah  Tempo  karena majalah  tersebut  memiliki  waktu  yang lebih panjang untuk melakukan investigasi terhadap suatu berita. Selain itu  Tempo  juga  cenderung  menyajikan berita  yang  lebih  luas  dalam  skala nasional  Indenesia.  Hal  ini  lah  yang membuat pemberitaan pembangunan di Majalah Tempo menarik untuk diteliti.
Dari  permasalahan  di  atas,  dapat ditarik  rumusan  masalah  sebagai berikut;  bagaimana  analisis  teknik propaganda berita pembangunan Indonesia  di  Majalah  Tempo?  Rumusan masalah  tersebut  kemudian  difokuskan kepada, penggunaan teknik propaganda, analisis  isi  teknik  propaganda,  dan  efek teknik propaganda tersebut.
Melalui pendahuluan latarbelakang masalah  di  atas  dapat  ditarik  beberapa teori untuk memperjelas arah penelitian ini.  Ada  empat  kajian  teoritis  yang dirumuskan  dalam  operasionalisasi konsep  penelitian  ini;  (1)  Propaganda,
(2)  Berita,  (3)  Analisis  Isi,  dan  (4) Efektifitas komunikasi.
Pertama ,  Propaganda  memiliki berbagai definisi (Nurudin, 2002):
(a) Encyclopedi
internasional mengatakan bahwa propaganda adalah  suatu  jenis  komunikasi  yang berusaha  memengaruhi  pandangan dan  reaksi  tanpa  mengindahkan tentang  nilai  benar  atau  tidaknya benarnya pesan yang disampaikan.
(b) Everyman,s menitik beratkan propaganda  kepada  agama  dan politik. Ia juga mengungkapkan dalam melakukan penyebaran
dan meyakinkan  dengan  menggunakan propaganda adalah suatu seni. (c) Qualter mengatakan bahwa propaganda adalah suatu usaha untuk membentuk, mengawasi,
dan mengubah  sikap  seseorang  atau kelompok  sesuai  dengan  tujuan propagandis.  Qualter  menambahkan bahwa  propaganda  juga  dilakukan dengan  sengaja.  Sementara  media komunikasi adalah alat untuk melancarkan propaganda tersebut.
(d) Harold  D.  Laswell  mengungkapkan bahwa  propaganda  bertujuan  untuk memanipulasi representasi yang menggunakan  teknik-teknik  tertentu. Definisi  lain  juga  disampaikannya, simbol-simbol,  cerita-cerita,  rumor, laporan  bergambar  dan  bentuk- bentuk  lain  dapat  dijadikan  sebagai bahan
untuk melancarkan propaganda, sehingga dapat memberi kontrol  opini  yang  lebih  tepat.
Biasanya propaganda
dikaji menggunakan  kajian  komunikasi sosial.
(e) Barnays  mengatakan,  propaganda modern adalah suatu usaha konsisten yang  dilakukan  terus  menerus sehingga  dapat  menciptakan  atau membentuk peristiwa-peristiwa guna memengaruhi hubungan publik terhadap suatu usaha atau kelompok.
(f) Rapl  D.  Casey  berkata  propaganda adalah  suatu  usaha  yang  dilakukan
secara  sengaja  dan  sadar  untuk memantapkan  suatu  sikap  atau merupakan  suatu  pendapat  yang berkaitan  dengan  suatu  doktrin  atau program dan di pihak lain, merupakan  usaha  yang  sadar  dari lembaga-lembaga  komunikasi  untuk menyebarkan  semangat  dan  fakta dalam  semangat  objektifitas  dan kejujuran.
(g) Leonardo  W.  Dobb  mengatakan, propaganda  adalah  kontrol  sikap terhadap  kelompok  atau  individu yang  dilakukan  oleh  propagandis dengan  membawa  kepentingan  yang berbeda-beda, dilakukan dengan cara memberi  sugesti,  dikaji  dalam  kajian komunikasi massa.
Dari berbagai definisi yang ada, dapat ditarik suatu rangkuman tentang unsur- unsur  atau  komponen  yang  terdapat dalam  propaganda,  sebagai  berikut; Propagandis adalah orang yang melakukan  propaganda.  Ide,  gagasan, kepercayaan,  atau  bahkan  doktrin adalah sesuatu yang mesti disampaikan. Keberlanjutan  menjadi  titik  utama propaganda.  Propaganda  memiliki  efek yang  ditentukan  oleh  propagandis. Media  juga  menjadi  alat  untuk melancarkan propaganda. Dan, propaganda  merupakan  sesuatu  yang sistematis.
Propaganda  tidak  tersebar  begitu saja,  ada  berbagai  teknik  yang  mesti disampaikan sehingga propaganda benar-benar menyentuh targetnya (Liliweri, 2011). McLung Lee merumuskan  sembilan  buah  teknik propaganda yang dapat digunakan (;
(a) Name  Calling,  adalah  teknik  yang memberikan  label  buruk  terhadap suatu ide dan gagasan.
(b) Glittering Generalities, adalah teknik yang mengasosiasikan sesuatu dengan  kata  bijak  sehingga  dapat menarik target untuk menerima atau menyetujui sesuatu.
(c) Transfer  meliputi  kekuasaan,  sanksi dan  pengaruh  sesuatu  yang  lebih
dihormati  dan  dipuja  dari  hal  lain yang  membuat  “sesuatu”  lebih  bisa diterima.
(d) Testimonials,  adalah  teknik  yang menggunakan  perkataan  manusia yang  dihormati  untuk  dijadikan materi propaganda.
(e) Plain  Folk,  adalah  teknik  yang memberikan  identifikasi  terhadap suatu  ide  kepada  diri  seseorang. Penggunaan  kata  serupa  “dari  dan untuk  masyarakat”  lazim  digunakan pada teknik ini,
(f) Card  Stacking,  adalah  teknik  yang meliputi  seleksi  penggunaan  fakta atau  kepalsuan,  masuk  akal  atau tidak,  ilustrasi  atau  kebingungan, untuk  memberikan  kemungkinan terbaik dan ter
(g) Bandwagon,  teknik  ini  berisi  materi yang menggembar-gemborkan kesuksesan  yang  dicapai  oleh individu atau kelompok.
(h) Reputable  Mouthpiece,  teknik  ini mengemukakan  sesuatu  yang  tidak sesuai dengan kenyataan.
(i) Using  All  Form  of  Persuasion,  teknik menggunakan  rayuan,  imbauan,  dan ajakan kepada publik. Kedua, berita secara definit berisikan  informasi  atau  laporan  yang menarik perhatian masyarakat
masyarakat,  berdasarkan  fakta  berupa kejadian  atau  ide  (pendapat),  disusun sedemikian  rupa  dan  disebarkan  media massa dalam waktu secepatnya (Mondry, 2008). Ketiga, analisis  isi  adalah  suatu metode  penelitian  yang  sistematis  dan dapat  direplikasi  dari  simbol-simbol komunikasi,  di  mana  simbol  ini diberikan  nilai  numerik  berdasarkan pengukuran  yang  valid,  dan  analisis menggunakan  metode  statistik  untuk menggambarkan isi komunikasi, menarik  kesimpulan  dan  memberikan konteks, baik produksi ataupun konsumsi  (Riffe, et  al, dalam  Eriyanto, 2011).
Sesuai  juga  dengan  definisi  yang dipaparkan  oleh  Rife,  Lacy,  &  Fico, analisis  isi  ini  mempunyai  lima  unit analisis  yang  dijadikan  sebagai  pisau untuk melihat isi dari suatu teks. Kelima unit tersebut adalah sebagai berikut; (1) Unit  Fisik,  (2)  Unit  Sintaksis,  (3)  Unit Referensial,  (4)  Unit  Proposisional,  dan (5) Unit Tematik.
Keempat, efek komunikasi massa. Efek  komunikasi  massa  sejalan  dengan prinsip tujuan propaganda dan pembangunan  (Pramelani,  2018).  Efek ini  berkenaan  dengan  perubahan  sosial yang terjadi karena ada nya propaganda, bahwa  perubahan  sosial  akan  selalu terjadi  setelah  propaganda  terjadi (Umar,  2005).  Komunikasi  massa memiliki  efek  kognitif  yang  sejalan dengan  perubahan  pengetahuan  pada tujuan pembangunan dan memengaruhi opini  publik  pada  tujuan  propaganda. Efek  ini  berkaitan  erat  dengan konsep/prakonsepsi, pikiran, dan pengetahuan. Efek  afektif  pada  komunikasi massa  juga  sejalan  dengan  manipulasi emosi  pada  tujuan  propaganda  dan perubahan sikap dalam kajian pembangunan.  Efek  ini  berkaitan dengan afeksi khalayak yang membentuk perubahan perasaan. Efek  psikomotorik  juga  ada dalam  kajian  komunikasi  massa.  Efek berkaitan  dengan  perubahan  perilaku pada kajian pembangunan dan penggalangan  dukungan  dan  penolakan pada tujuan propaganda. Efek ini terjadi setelah  perubahan  pengetahuan  dan sikap  terjadi  sebelumnya  (Mulyana, 2008).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan  mix  method.  Pendekatan kualitaif  dan  kuantitatif  digunakan secara  bersamaan  (Rakhmat,  1998). Pendekatan  kuantitatif  menggunakan analisis  isi  untuk  mengukur  lima  aspek tertentu  pada  isi  berita.  Kelima  aspek
tersebut  berasal  dari  unit  analisis  yang pernah  dirumuskan  oleh  Rife,  Lacy,  & Fico. Sementara unit kualitatif digunakan  untuk  melihat  efek  dari teknik  propaganda  yang  ada  pada pemberitaan pembangunan Indonesia di Majalah Tempo.
Sampel penelitian berasal dari dua bentuk.  Pertama,  10  Edisi  Majalah Tempo  pasca  pelantikan  presiden Jokowi  periode  kedua.  Pemilihan  10 edisi  tersebut  menggunakan  teknik purposive  sampling. Pemilihan  10  edisi tersebut  berdasarkan  pada  asumsi bahwa  pada  terbitan  tersebut  berita- berita  pembangunan  yang  dimuat  di Majalah  Tempo  berisikan  rencana- rencana  pembangunan  yang  akan dilakukan  oleh  pemerintahan  Jokowi. Kedua,  juga  menggunakan  teknik purposive  sampling untuk  menentukan pembaca  yang  akan  dijadikan  informan dalam  melihat  efek  teknik  propaganda yang  ada.  Penggunaan  purposive sampling  dilakukan  dalam  beberapa tahap,  dimulai  dari  mencari  pembaca majalah  tempo,  kemudian  memilih pembaca  yang  sudah  membaca  Majalah Tempo lebih dari 200 edisi.
Pada penelitian ini, data didapatkan  dengan  tiga  cara;  observasi, Dokumentasi, dan wawancara.
Observasi  pada  penelitian  ini  adalah interaksi  penelitian  dengan  material- material  yang  ada  dalam  pembangunan Indonesia pada periode kedua kepemimpinan Presiden
Jokowi. Dokumentasi  adalah  upaya  dalam mengumpulkan  dan  menyimpan  bahan- bahan  penelitian,  dalam  hal  ini  Majalah Tempo,  buku-buku,  artikel,  jurnal,  dan lain-lain. Sementara wawancara dilakukan untuk mengetahui efek teknik propaganda  yang  terjadi  dalam  diri narasumber.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Majalah Tempo Majalah  Tempo  merupakan  salah satu  produk  media  dari  PT.  Tempo  Inti
Media.  Tbk.  yang  sudah  diinisiasi  sejak Maret  1971  oleh  Gunawan  Muhammad dan  kawan-kawan.  Majalah  ini  punya ciri  khas  pemberitaan  yang  kritis, bahkan dianggap terlalu keras memberikan kritikan kepada pemerintah Indonesia. Akhirnya, majalah  ini  sempat  dibredel  sebenyak dua  kali,  masing-masing  pada  tahun 1982 dan 1994.
Dewasa  ini,  Majalah  Tempo menjelma  sebagai  penguasa  media  di Indonesia. Ta gline “Untuk Publik, Untuk Republik” membawa cita -cita kebangsaan  yang  benar-benar  ingin menyentuh  semua  lapisan  masyarakat. Dengan  tagline  itu  wajar  saja  tempo menyajikan  berita  yang  kritis  dan berimbang demi mencerdasakan kehidupan bangsa. Majalah  ini  terbit  dalam  dua format.  Format  pertama  dicetak  serupa majalah  konvensional.  Format  kedua ditayangkan  melalui  platform  khusus yang  dibuat  Majalah  Tempo,  disebut dengan  Tempo  digital.  Kedua  format tersebut  tidak  ada  perbedaan  yang signifikan.  Isi  berita  yang  persis  sama dapat  dinikmati  dalam  semua  format. Hanya  saja  tampilan  foto  dan  gambar jelas berbeda pada kedua format ini.

## B. Penggunaan Teknik Propaganda
Pada  penelitian  ini,  dapat  dilihat bahwa  semua  teknik  propaganda muncul  pada  setiap  pemberitaan pembangunan di Majalah Tempo. Hanya saja, dari keseluruhan teknik propaganda yang ada, tentunya sebaran jumlah  dan  frekuensi  muncul  teknik propaganda terlihat berbeda.
Perbedaan frekuensi teknik propaganda yang muncul ini, berdasarkan  dari  jumlah  penggunaan teknik. Di samping itu, analisis unit fisik juga  menentukan  besaran  jumlah  dan frekuensi penggunaan teknik propaganda.  Untuk  analisis  fisik  yang digunakan  dalam  melihat  penggunaan teknik  propaganda,  dapat  dilihat  dari
jumlah kalimat pada setiap penggunaan teknik propaganda.
Jumlah  teknik  propaganda  yang dipakai  pada  setiap  kalimat  juga berbeda-beda. Kebanyakan dari kalimat- kalimat yang memuat teknik propaganda  hanya  menggunakan  satu teknik saja. Setelah itu, penggunaan dua teknik  propaganda  juga  tergolong banyak.  Ada  juga  dalam  satu  kalimat menggunakan  tiga  teknik  propaganda. Terakhir,  ada  juga  per  satu  kalimat menggunakan
4 dan 5 teknik propaganda.
Jumlah  teknik  card  stacking muncul  sebanyak  73  kali,  mendominasi penggunaan  teknik  propaganda  pada berita pembangunan di majalah Tempo. Sementara  teknik  yang  paling  sedikit digunakan Majalah Tempo adalah Using All  form  Persuation,  teknik  ini  hanya muncul sebanyak tiga kali.
Lebih  lengkapnya  berikut  tabel jumlah  penggunaan  teknik  propaganda yang  muncul  pada  berita  pembangunan Indonesia di Majalah Tempo.

## Tabel 1 Frekuensi Kemunculan Teknik Propaganda
No  Teknik Propaganda Jumlah (x muncul) 1 Name Calling 3 2 Glittering Generalities 30 3 Transfers 7 4 Testimonial 34 5 Plain Folk 23 6 Card Stacking 73 7 Bandwagon 9 8 Reputable Mouthpiece 5 9 Using All form Persuasion  4
Bagan 1 Frekuensi Kemunculan Teknik Propaganda.
Dilihat  dari  jumlah  terbesar  dan terkecil,  dapat  dipastikan  bahwa Majalah  tempo  lebih  mengedepankan seleksi  dan  kegunaan  fakta  atau kepalsuan. Hal ini memang biasa terjadi pada  berbagai  media  massa  serupa
Tempo  karena  pemenuhan  kebutuhan informasi bagi pembacanya.
Majalah  Tempo  sangat  jarang menggunakan  teknik  propaganda  Name Caling.  Kenyataan bahwa tempo sangat sedikit  sekali  menggunakan  teknik  ini menjelaskan  bahwa  hampir  tidak  ada
pemberitaan  di  majalah  Tempo  yang memberi  label  kepada  seseorang  atau sesuatu dengan label yang buruk.
Jika dilihat dari kombinasi penggunaan  teknik  propaganda  yang digunakan, teknik card stacking mendominasi  penggunaan  teknik  yang lebih dari satu pada masing-masing item propaganda.  Teknik  ini  dapat  dilihat terkombinasi dengan 8 teknik propaganda yang lain.
Artinya,
kenyataan  bahwa  seleksi  dan  kegunaan fakta  atau  kepalsuan  terlihat  sering dimanfaatkan  untuk  bersanding  dengan teknik propaganda lain.
Secara
teoritis, dua teknik propaganda  yang  muncul  pada  satu kalimat  memang  seringkali  terjadi sebagai  bentuk  propaganda  lain.  Tapi tetap  saja  pada  case  penelitian  ini, teknik propaganda pada berita pembangunan  Indonesia  di  Majalah Tempo  dapat  diklasifikasikan  dengan jelas.  Tidak  sampai  di  situ  saja,  bahkan untuk  satu  kalimat  yang  memuat  lebih dari  dua  teknik  propaganda  juga  dapat dikategorisasi dengan jelas.
Secara  kuantitas,  berita  dengan judul  Pembangunan  Sonder  Kebebasan dan  Misi  Ganda  Medan  Merdeka,  yang masing-masing  tayang  pada  tanggal  26 Oktober  2019  dan  23  November  2019 menjadi  berita  dengan  penggunaan teknik  propaganda  terbanyak.  Kedua berita  itu  memuat  21  segmen  berita yang  memuat  teknik  propaganda. Sementara berita pembangunan Indonesia  dengan  judul  Kopi  Kerinci terancam  punah  adalah  berita  yang
sama  sekali  tidak  memuat  teknik propaganda.
Dari  data  itu  dapat  dipastikan bahwa  sebanyak  16  dari  17  berita pembangunan  Indonesia  di  Majalah Tempo  memuat  teknik  propaganda.  Itu artinya hampir semua berita pembangunan  Indonesia  di  Majalah Tempo  memuat  teknik  propaganda.  Di samping  itu,  dari  17  berita  tersebut, hanya  satu  berita  saja  yang  tidak memuat teknik propaganda.
C. Unit Analisis Teknik Propaganda
1. Unit Fisik
penelitian  ini  menemukan  fakta bahwa  jumlah  kata  dan  kalimat  yang memuat  teknik  propaganda  pada pemberitaan  pembangunan  Indonesia jelas  beragam.  Sedikitnya  ada  79  kata dalam  5  kalimat  pada  berita  dengan judul  Bubuk  Halus  Logam  Industri.  Di samping  itu  ada  juga  satu  berita  yang sama  sekali  tidak  memuat  teknik propaganda, adalah berita dengan judul Kopi Kerinci Terancam Punah. Ada juga berita dengan judul Misi Ganda  Medan  Merdeka,  menjadi  berita dengan  fisik  terbanyak  memuat  teknik propaganda.  Terdapat  563  kata  dalam 34  kalimat  yang  memuat  teknik propaganda pada berita itu.
Selain  bentuk  tersebut  di  atas, penelitian  ini  juga  menganalisis  unit fisik  masing-masing  teknik  propaganda yang  digunakan.  Berikut  tabel  unit  fisik teknik  propaganda  yang  muncul  pada pemberitaan  pembangunan  di  Majalah Tempo; Tabel 2. Unit Fisik Teknik Propaganda No  Teknik Propaganda Kata  Kalimat 1 Name Calling 44 3 2 Glittering Generalities 779 55 3 Transfer 183 14 4 Testimonials 871 52 5 Plain Folk 564 35 6 Card Stacking 1.887  126 7 Bandwagon 238 12
8 Reputable Mouthpiece 137 10 9 Using All Form of Persuasions  170 13 Dari  data  di  atas  dapat  ditarik kesimpulan, secara fisik penggunaan teknik propaganda cenderung berbanding  lurus  sesuai  dengan
jumlah  kalimat  dan  kata.  Semakin banyak  kalimat  memuat  teknik propaganda,  semakin  banyak  pula kata yang digunakan.
Bagan 2 Unit Fisik Teknik Propaganda
Teknik  propaganda  yang  paling banyak  secara  fisik  menggunakan  kata dan kalimat adalah teknik card stacking. Teknik  ini  menggunakan  kata  sebanyak 1.187  kata  dalam  126  kalimat. Sementara  teknik  yang  paling  sedikit adalah name calling, hanya menggunakan 44 kata dalam 3 kalimat.
2. Unit Sintaksis
Penelitian  ini  menemukan  fakta bahwa  kita  tarik  suatu  pernyataan bahwa  ada  keberagaman  pada  sintaksis (kata-kata  yang  sering  muncul)  pada penggunaan  teknik  propaganda.  Meski begitu,  ada  satu  tiga  buah  kata  yang muncul
secara dominan
pada
keseluruhan  teknik  propaganda  yang muncul,  yaitu  Pemerintah,  BUMN,  dan Kementerian BUMN.
Untuk melihat lebih lanjut terkait unit  analisis  sintaksis  ini,  pada  bahasan berikut  ada  unit  referensial  yang  dapat mengelompokkan  kata-kata  tersebut kepada  kata  yang  sepadan.  Sehingga penggunaan  kata-kata  lebih  jelas  lagi berkaitan  dengan  teknik  propaganda pada  berita  pembangunan,  sekaligus beserta  dengan  pengelompokan  kata- kata berdasarkan empat pilar pembangunan.
3. Unit Proposisional
Tabel 3. Unit Referensial Teknik Propaganda Berita Pembanguanan No  Pilar Pembangunan
Unit Referensial 1 Penguasaan IPTEK Alumni, Unggul, Peringkat, Pengetahuan, Pendidikan, Media, Kemampuan, inovasi, inspirasi, Energi, (10) 2 Pembangunan ekonomi Biaya, Rente, Perlawanan, Pembangunan, pangan, Krisis, Korporasi, Keuntungan,
berkelanjutan Investasi, Ekonomi, BUMN, investasi, (11) 3 Pemerataan Pembangunan Restorasi, PLN, Pembangunan, kilang, kesehatan, integrasi, infrastruktur, Hutan, (8) 4 Ketahanan Nasional dan Tata Kelola Pemerintah. Presiden, Birokrasi, Sistem, Politik, Polisi, Pemilihan, Pemerintah, Pejabat, Otoriter, korupsi, kementerian, kebijakan, BUMN, Demokrasi, (14) 5 Tidak terkategori Perlawanan, pelanggaran, Parkir, Mengabaikan, Massa, Masalah, Logam, kendaraan, Indonesia, Hak, Dukungan, (11) Bagan 3. Unit Referensial Tabel  di  atas  adalah  turunan  dari data  kategoris  yang  ada  pada  teknik propaganda berita pembangunan Indonesia  di  Majalah  Tempo.  Turunan memuat  52  kata  yang  memiliki kesepadanan kata. Dari 52 kata tersebut, dapat dikategorikan menjadi 5 kategori. Selain  empat  pilar  pembangunan  yang dicanangkan  oleh  Bappenas,  ada  satu kategori lain, yakni “Tidak terkategori”.
Dari  data  di  atas, jumlah  kata-kata yang sepadan terhadap pilar pembangunan  terbanyak,  berada  pada pilar pembangunan Ketahanan Nasional dan Tata Kelola Pemerintah. Ada 14 kata yang sepadan dengan
pilar pembangunan  itu.  Sementara  pilar pembangunan Pemerataan
Pembangunan  menjadi  kategori  paling sedikit yang memiliki kata sepadan. Hal ini menunjukkan bahwa secara referensial,  teknik  propaganda  berita pembangunan  Indonesia  di  Majalah
Tempo  di  dominasi  pada  pilar pembangunan  Ketahanan  Nasional  dan Tata  Kelola  Pemerintah.  Sementara  itu, pilar pembangunan Pemerataan
Pembangunan  adalah  pilar  paling sedikit memuat teknik propaganda. Di sisi lain, secara referensial, pilar pembangunan terkait pemerataan pembangunan  sangat  sedikit  memuat teknik  propaganda.  Pilar  Pemerataan Pembangunan  hanya  memiliki  8  kata yang  sepadan  yang  memuat  teknik propaganda,  menjadi  pilar  dengan jumlah kata yang sepadan dengannya.
Untuk kat egori “Tidak terkategori” ini  merupakan  kata-kata  yang  tidak dapat  dimasukkan  ke  dalam  empat kategori  yang  berasal  dari  pilar pembangunan  Indonesia.  Ada  11  kata yang masuk ke dalam kategori ini.
4. Unit Referensial
Secara
proposisional, teknik propaganda yang ada tidak
mendominasi  satu  atau  beberapa  pilar pembangunan  saja,  tetapi  semua  pilar pembangunan
memuat teknik propaganda.  Selain  itu,  ada  juga  teknik propaganda  yang  justru  dimuat  pada berita  pembangunan  yang  bersifat umum.
Masing-masing  judul  berita  yang dilihat  secara  proposisional  ini  juga terlihat  jelas  bahwa  isi,  mulai  dari headline,  teras  berita,  hingga  badan beritanya,  menampilkan  isi  yang  relatif sama dengan apa yang ada pada segmen berita yang memuat teknik propaganda. Di  samping  itu,  kemungkinan  terjadi perbedaan antara isi berita dengan unit proposisi  yang  tertulis  di  penelitian  ini tetap ada. Hal itu di akibatkan oleh unit proposisi  yang  dilihat  bukan  berasal semua  yang  tertera  dari  isi  berita, melainkan  berasal  dari  isi  berita  yang memuat teknik propaganda saja.
Pernyataan  dan  proposisi  tersebut sering kali terlihat menggunkaan teknik propaganda card  stacking, testimonial dan glittering  generalities. Hal  ini berasal dari berbagai berita yang diteliti. Tabel  di  atas  juga  telah  memaparkan apa  yang  menjadi  pernyataan  dan proposisi  yang  berasal  dari  item-item teknik  propaganda  yang  tertera  pada coding sheet. Sehingga dapat disimpulkan bahwa semua yang dikatakan  pasangan  calon  terkait keluhuran  dan  keagungan  merupakan penggunaan teknik propaganda glittering generalities. Adapun pernyataan-pernyataan  yang  berasal dari  narasumber  selain  pasangan  calon merupakan  bentuk  penggunaan  teknik propaganda testimonials.
Sisi  lain  yang  dapat  dilihat  secara proposisional adalah kemunculan teknik propaganda berdasarkan poin-poin pilar pembangunan.

## Bagan 4. Unit Proposisional
Pilar  pembangunan  penguasaan IPTek diberitakan oleh lima judul berita. Pilar  kedua,  yakni  pilar  pengembangan ekonomi  berkelanjutan    diberitakan sebanyak  empat  buah  berita.  Pilar ketiga, yakni pilar pemerataan pembangunan diberitakan sebanyak dua buah  berita.  Dan,  Pilar  keempat  yang berkaitan dengan tata kelola pemerintah diberitakan sebanyak 3 judul. Sementara  berita  pembangunan  yang
bersifat  umum  diberitakan  sebanyak dua kali saja.
5. Unit Tematik
Unit  tematik  pada  penelitian  ini menitik  beratkan  kepada  tema-tema yang berkaitan dengan teknik propaganda  pada  tiap-tiap  berita pembangunan di Majalah Tempo. Selain melihat  tema-tema,  hasil  dari  analisis tematik  ini  juga  dapat  diklasifikasikan sesuai
dengan empat pilar
pembangunan  yang  dirancang  oleh Bappenas.  Secara  umum,  tema-tema yang  muncul  tidak  terlepas  dari  empat pilar
pembangunan Indonesia. Semuanya  dapat  dikategorikan  kepada salah satu pilar pembangunan Indonesia.
Analisis unit tematik ini menemukan fakta bahwa berita pembangunan  pada  pilar  penguasaan Ilmu  Pengetahuan  dan  Teknologi menjadi pilar pembangunan yang paling banyak  diberitakan.  Ada  sebanyak  6 berita  yang  dimuat  untuk  pilar  ini. Berita  pembangunan  tentang  pilar pemerataan  ekonomi  menjadi  berita paling  sedikit  diberitakan,  hanya diberitakan sebanyak dua kali.
Sementara berita yang berkaitan secara tematik dengan
pemerataan
pembangunan, dan tata kelola pemerintahan  dan  ketahanan  nasional masing-masing  diberitakan  sebanyak tiga kali.
Dari  hasil  analisa  unit  tematik  ini, ada  juga  dua  buah  berita  yang  dapat dikelompokkan kepada berita pembangunan  yang  bersifat  umum  dari keempat  pilar  pembangunan  ini.  Kedua berita  tersebut  terdapat  pada  berita pembangunan  pada  terbitan  pertama pasca pelantikan periode kedua Presiden Joko Widodo dan pada terbitan terakhir dari sampel penelitian ini, yakni berita  edisi  kesepuluh  pasca  pelantikan periode  kedua  Jokowi.  Berita  tersebut masing- masing berjudul; “Pembangunan Sonder  kebebasan,”  dan  “Tahun  Kelam Dem okrasi.”
Bagan 5. Unit Tematik Teknik Propaganda.
Bilah  Grafik  untuk  unit  tematik  di atas menunjukkan bahwa pengembangan tema yang berkaitan dengan pengembangan  IPTek  muncul  secara dominan  pada  berita  pembangunan  di Majalah  Tempo.  Sementara  untuk  berita pembangunan  yang  terkait  dengan  pilar selain pengembangan IPTek, kemunculannya tidak lebih dari setengah kemunculan  berita  yang  terkait  dengan pengembangan IPTek.
D. Efek Teknik Propaganda
Efek  ini  berkaitan  dengan  efek komunikasi massa, bahwa ada perubahan kognitif,  afektif,  dan  psikomotorik  pada pembaca Majalah Tempo. Peneliti melakukan  wawancara  kepada  lima narasumber,  yang  berasal  dari  berbagai latarbelakang.  Wawancara  dilakukan dengan  menggunakan  teknik  wawancara tak  terstruktur,  sehingga  memungkinkan penelitian ini mendapatkan berbagai data yang lebih luas.
Dari  lima  narasumber  diketahui bahwa  ada  perbuahan  kognisi  pada pembaca,  ditandai  dengan  pengetahuan baru  yang  didapatkan  oleh  semua pembaca.  Pengetahuan  ini  meliputi informasi  yang  benar-benar  baru.  Ada juga  pembaca  yang  sudah  mendapat informasi  tersebut  tetapi  kemudian majalah  tempo  memberikan  sajian  yang lebih  mendalam  terkait  apa  yang diketahuinya.
Egek  Afeksi  terjadi  dalam  dua bentuk bentuk pertama, pembaca merasa tidak  bersimpati  terhadap  objek  yang diberitakan,  karena  cenderung  tidak menyentuk masyarakat langsung. Bentuk kedua,  pembaca  merasa  simpati  dan empati  terhadap  objek  pemberitaan ketika  objek  pemberitaan  tersebut  dekat dengan masyarakat.
Perubahan  psikomotorik  terjadi dalam  skala  individu.  Pembaca  belum dapat  berpartisipasi  lebih  jauh  karena tidak  memiliki  kuasa  atas  agenda pembangunan  Indonesia.  Partisipasi  ini dilihat  dari  apa  yang  dilakukan  oleh pembaca  setelah  membaca  Majalah Tempo.
Kesan  pembaca  turut  ditanyakan pada  penelitian  ini.  Masing-masing pembaca  punya  judul  berita  yang  paling berkesan.  Ada  empat  judul  berita  yang berkesan  bagi  lima  orang  narasumber. Berita tersebut adalah, Misi Ganda Medan Merdeka,  Super  Induk  di  Ujung  Tanduk, Berhajat Ekowisata Selamatkan Harapan, dan  Tahun  Kelam  Demokrasi.  Itu  artinya ada  satu  berita  yang  berkesan  bagi  dua orang pembaca.
Kombinasi propaganda juga diteliti  untuk  melihat  kombinasi  teknik propaganda
yang benar-benar berpengaruh bagi pembaca. Ada kecunderungan  teknik  Card  Stacking dapat  dikombinasikan  dengan  berbagai teknik  yang  ada.  Hal  itu  terbukti  dari empat  berita  yang  berkesan  bagi pembaca, semuanya memuat teknik Card Stacking.  Selain  itu,  dalam  empat  berita
tersebut memuat semua teknik propaganda yang ada.
Lebih  lanjut,  kombinasi  Card Stacking  dengan  teknik  lain  juga  dapat memberikan  pengaruh  kognitif,  afektif, dan  psikomotorik.  Hal  ini  memunculkan kemungkinan juga bahwa apa pun teknik propaganda  yang  digunakan  secara kombinasi  dapat  memunculkan  efek kognitif,  afektif,  dan  psikomotorik tersebut.
Dari hasil kajian yang diperoleh di atas,  ditemukan  juga  suatu  analisis  kritis terkait  dengan  Analisis  isi  teknik propaganda  berita  pembangunan  di Majalah  Tempo.  Secara  kritis  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  Majalah Tempo  merupakan  suatu  majalah  yang sampai  saat  ini  tetap  mengedepankan penggunaan  fakta  secara  dominan  pada tiap  pemberitaanya.  Hal  sesuai  dengan temuan  bahwa  card  stacking  adalah teknik  propaganda  yang  paling  banyak digunakan.
Temuan  lain  yang  mesti  dilihat dari  penggunaan  teknik  propaganda  ini adalah keberpihakan suatu media. Hal ini karena  tidak  mungkin  dapat  dilepaskan antara  kemunculan  teknik  propaganda dengan  propagandis  yang  melakukan propaganda.  Temuan  tersebut  adalah Tempo  secara  nyata  memang  berpihak kepada agen pembangunan. Agen pembangunan  dalam  hal  ini  adalah pemerintah, cendikiawan, sosok inspirasi, hingga perusahaan.
Sementara  kritik  yang  tajam  juga muncul
dalam
berita-berita pembangunan  di  Majalah  Tempo,  teknik propaganda  dimanfaatkan  untuk  itu.  Hal ini  terlihat  jelas  juga  bahwa  secara dominan  teknik  card  stacking  muncul untuk  memperlihatkan  fakta  bahwa permasalahan pembangunan sering muncul dari  pemerintah.  Jika  dilihat  dari berita-berita  yang  muncul,  isi  dari  berita tersebut  juga  didominasi  oleh  masalah- masalah  yang  tengah  terjadi  pada pembangunan  Indonesia,  terutama  pada
pasca pelantikan presiden Jokowi periode kedua.
Analisis  isi  yang  dilakukan  juga menemukan fakta bahwa Majalah Tempo secara  prioritas  memberitakan  pilar pembangunan poin satu tentang Pengembangan  Ilmu  dan  Pengetahuan. Hal  ini  dapat  ditemukan  setelah dilakukan  analisis  secara  proposisional dan  Tematik.  Kemunculan  berita  tentang pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  juga  terlihat  sejalan  dengan ideologi
Majalah Tempo untuk menyajikan berita yang dapat mencerdaskan masyarakat.
Di samping itu, Tempo juga secara concern
memberitakan pilar pembangunan  yang  berkaitan  dengan Pemantapan  Ketahanan  Nasional  dan Tata  Kelola  Pemerintah.  Hal  ini  dapat ditemukan  dari  analisis  referensial  yang dilakukan sebelumnya. Secara referensial, dari  teknik-teknik  propaganda  yang muncul, tempo secara konsisten memberitakan  berbagai  permasalahan yang  ada  terkait  dengan  Ketahanan Nasional dan Tata Kelola Pemerintah. Itu artinya, tempo secara referensial memberikan sajian berita yang kritis dan berimbang kepada masyarakat.
Permasalahan terkait dengan Ketahanan  Nasional  dan  Tata  Kelola Pemerintah  ini  secara  jelas  dimunculkan oleh
Majalah
Tempo dengan menggunakan  teknik  propaganda  card stacking.  Di  mana  Majalah  Tempo memunculkan  fakta  yang  secara  sajian berita  dapat  dipertanggungjawabkan dengan  kaidah-kaidah  berita  yang  ada. Tidak dari teknik propaganda yang terdiri dari  kalimat-kalimat  saja,  paragraf- paragraf  hingga  cuplikan  berita  yang lebih  besar  dari  itu,  atau  bahkan  dalam kesatuan  berita  juga  secara  concern memberitakan permasalahan yang berkaitan dengan pilar pembangunan ini. KESIMPULAN
Bedasarakan  hasil  penelitian  yang dilakukan  tentang  Analisis  Isi  Teknik Propaganda
pada Pemberitaan
Pembangunan  Indonesia  di  Majalah Tempo  dapat  disimpulkan  sebagai berikut; Semua Teknik Propaganda digunakan pada Pemberitaan Pembangunan  Indonesia  di  Majalah Tempo dengan porsi yang berbeda-beda.
Card Stacking merupakan teknik propaganda terbanyak digunakan, sementara  name  calling  menjadi  teknik propaganda paling sedikit digunakan.
Analisis  ini  dari  pemberitaan  ini terdiri dari beberapa poin sesuai dengan unit  analisis  yang  ada,  sebagai  berikut; (a) Unit fisik berita tentang pemberitaan pembangunan  indonesia  di  Majalah Tempo jelas beragam. Berita dengan fisik paling banyak terdapat pada pemberitaan  dengan  judul  “Misi  Ganda Medan Merdeka” dan berita dengan fisik terkecil  terdapat  pada  pemberitaan dengan  judul “Bubuk  Halus  Logam Industri”.  Sementara  teknik  propaganda Card  Stacking  memiliki  kata  dengan jumlah fisik terbanyak, dan Name calling menjadi  teknik  propaganda  dengan jumlah  fisik  paling  sedikit;  (b)  Unit analisis  sintaksis  menemukan  fakta bahwa kemunculan kata-kata yang paling sering  muncul  cenderung  beragam;  (c) Unit  refenrensial  menuntun  peneliti mengkatogorikan  kesepadan  kata  pada pemberitaan  pembangunan  Indonesia berdasarkan  pilar  pembangunan,  dan menemukan fakta bahwa pilar tata kelola pemerintah  menjadi  pilar  paling  banyak dimuat oleh teknik propaganda; (d) Unit proposisional pada penelitian ini menemukan  bahwa  teknik  propaganda yang  lebih  dominan  melihat  kepada penyataan  dan  porposisi  tentang  pilar pembangunan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi;  (e)  Unit  tematik  pada penelitian ini menemukan bahwa teknik- teknik  propaganda  yang  paling  dominan berada  pada  tema-tema  yang  berkaitan dengan pilar pembangunan pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan Teknologi.
Efek  teknik  propaganda  yang muncul  dari  pemberitaan  pembangunan di  Majalah  Tempo  adalah;  (a)  Efek kognitif  yang  muncul  memberikan pengetahuan  baru  bagi  pembaca  terkait pembangunan  di Indonesia pasca pelantikan  Jokowi  sebagai  presiden periode  kedua.  (b)  Efek  Afektif  muncul dalam  dua  bentuk;  bentuk  pertama muncul  rasa  simpati  dan  empati  ketika objek  berita  yang  disajikan  oleh  Majalah Tempo  memang  menyentuh  pembaca langsung. Sementara bentuk kedua, tidak muncul  simpati  dan  empati  ketika  objek berita  yang  disajikan  oleh  Majalah Tempo  tidak  menyentuh  pembaca langsung.  (c)  Efek  behavior  muncul dalam  bentuk  partisipasi  yang  berskala individu,  hal  ini  terjadi  karena  pembaca belum  memiliki  kuasa  lebih  untuk melakukan  pembangunan  dengan  skala yang besar.

## DAFTAR PUSTAKA
Eriyanto.  2011. Analisis  Isi. Cetakan pertama. Jakarta: Kencana Prenada Media Group Kurniasih, E. (2017).  Muatan Propaganda pada  Media  Massa  (Analisis  Isi Propaganda   dalam Berita Perang Pada  Majalah  Djawa  Baroe  Masa Pendudukan   Jepang  Di  Indonesia Tahun  1942-1945). Transformasi ,
1 (33).
Lili  Weri,  Alo.  2011. Komunikasi  Serba Ada Serba Makna. Cetakan pertama. Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Mondry.  2008. Pemahaman  Teori  dan Praktek  Jurnalistik Bogor:  Ghalia Indonesia Mulyana, Deddy. 2008. Komunikasi Massa. Kontroversi,  teori  dan  Aplikasi. Cetakan pertama. Bandung: Widya Padjadjaran.
Muqsith,  Sulthan  Jiyad,  et  al.  "Teknik Propaganda  pada  Pemberitaan
Calon Walikota
Padang Jelang  Pemilukada  2018  di  Harian
Padang  Ekspress."  AL  MUNIR: Jurnal  Komunikasi  dan  Penyiaran Islam (2019):  79-89.
Nurhajati,  Lestari  dan  Wijayanto,  X  A (2019)  Kepemilikan  Media  dan  Isi pemberitaan  Koran  Tempo.  Jurnal Pewarta Indonesia, Volume 1 No 1- 2019:1-14.
Nurudin.  2002. Komunikasi  Propaganda. Cetakan  kedua.  Bandung:  PT.
Remaja Rosda Karya Palupi,  Rety  (2019)  “Penyalahgunaan Media Sosial Sebagai Alat Propaganda.” Jurnal   Komunikasi
Vol 10 No.1 Maret 2019:  69-76. Pramelani.  (2018)  "Efek  Kognitif,  Afektif dan  Behavioral  pada  Kampanye Registrasi Prabayar Seluler." Jurnal Komunikasi 9.1: 1-7. Rakhmat,  Jalaludin.  2012. Psikologi Komunikasi. Bandung  :  PT.  Remaja Rosdakarya
Setyowati,  Yuli.  (2019)  "Komunikasi pemberdayaan  sebagai  perspektif baru   pengembangan  pendidikan komunikasi pembangunan di Indonesia." Jurnal Komunikasi Pembangunan 17.2: 188-199.
Sumadiria,  AS  Haris.  2008. Jurnalistik
Indonesia,  Menulis  Berita  dan Feature. Cetakan ketiga. Bandung: Simbiosa Rekatama
Media. Umar,  Tia  Mutihah.  (2005)  "Propaganda Feminisme  dan  perubahan  sosial."
Mediator: Jurnal
Komunikasi 6.2 : 205-214.