## KINERJA PEGAWAI DINAS TATA KOTA DAN PERTAMANAN KOTA GORONTALO DALAM PENATAAN TAMAN KOTA
Tety Thalib
STIA Bina Taruna Gorontalo tetythalib72@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  membahas  mengenai  Kinerja  Pegawai  Dinas  Tata Kota  Dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo  Dalam  Penataan  Taman  Kota.  Metode penelitian  ini  menggunakan  jenis  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Pengumpulan  data  diperoleh  melalui  teknik  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.
Berdasarkan  hasil  penunjukkan  bahwa  penataan  taman  kota  yang  dilaksanakan oleh  petugas  Dinas  Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo  dilihat  dari  segi kualitas  kerja,  efektivitas  kerja,  komitmen  kerja  dan  responsivitas  sudah  kurang baik  karena  masih  terdapat  beberapa  kendala  seperti  masih  rendahnya  kualitas kerja  petugas  yang  masih  terkesan  menunda-nunda  pekerjaan,  fasilitas  tampak sudah  tidak  berfungsi  maupun  masih  kurang  dari  segi  kuantitas  sehingga menyebabkan ketidakpuasan masyarakat,  kurang maksimalnya koordinasi  antara petugas  dengan  aparat  Dinas  Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo  serta rendahnya responsivitas petugas dalam mengambil inisiatif ketika terjadi masalah dan  cenderung  menunggu  perintah  dari  pihak  Dinas  Tata  Kota  dan  Pertamanan Kota Gorontalo.
Saran yang dapat diberikan kepada pihak Dinas Tata Kota dan Pertamanan Kota Gorontalo  untuk  dapat  memperhatikan  empat  faktor  yakni  perlu  meningkatkan kualitas  kerja,  efektivitas  kerja,  komitmen  kerja  dan  responsivitas  agar  kinerja petugas  dalam  penataan  taman  kota  menjadi  lebih  maksimal  dan  membuat masyarakat senang bermain-main bersama anak-anak mereka.
Kata Kunci: Kinerja, Pegawai, Penataan, Taman, Kota

## PENDAHULUAN
Dalam rangka menyelenggarakan  pelayanan  publik kepada  masyarakat  secara  efektif  dan efisien,  diperlukan  kinerja  andal  dari penyelenggara pelayanan publik.
Untuk mencapai kinerja andal, dibutuhkan adanya integritas, profesional,  netral  dan  bebas  dari tekanan  apapun  serta  bersih  dari adanya Korupsi, Kolusi, dan
Nepotisme  dalam  penyelenggaraan pelayanan  publik.  Dengan  demikian penyelenggara pelayanan publik dapat menjalankan  tugas  dan  fungsinya sebagai  unsur  perekat  persatuan  dan kesatuan bangsa berdasarkan Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar 1945.
Sorotan  tajam  tentang  kinerja birokrasi  dalam  menyelenggarakan pelayanan  publik  menjadi  wacana
yang  aktual  dalam  studi  administrasi publik akhir-akhir ini. Hal ini disebabkan  oleh  rendahnya  kinerja birokrasi dalam memberikan pelayanan dan pada sisi lain
munculnya konsep privatisasi, swastanisasi,  kontak  kerja  yang  pada intinya  ingin  meminimalkan  campur tangan  pemerintah  yang  terlalu  besar dalam pelayanan publik.
Kenyataan yang ada di masyarakat  dewasa  ini  yakni  masih adanya  oknum  Aparatur  Sipil  Negara yang tidak melaksanakan tugas dengan  baik  dan  bertanggung  jawab. Penilaian ini didasarkan persepsi/penilaian  masyarakat  yang beranggapan  bahwa  masih  adanya
Aparatur Sipil Negara yang cenderung menghambur-hamburkan  pengeluaran uang  negara,  rendahnya  motivasi  dan disiplin  dalam  bekerja  serta  kurang produktif dalam melayani masyarakat. Semua  ini  menunjukkan  bahwa  kerja birokrasi  dalam  menyelenggarakan pelayanan  publik  masih  memerlukan kajian  yang  mendalam  dan  sungguh- sungguh  sehingga  peran  birokrasi sebagai  instrumen  masyarakat  untuk meningkatkan  kesejahteraan  dapat diwujudkan.
Penilaian kinerja birokrat pemerintah  selama  ini  cenderung didasarkan  pada  faktor-faktor  input seperti  jumlah  pegawai,  anggaran,
peraturan  perundangan  dan  termasuk pedoman dan petunjuk teknis pelaksanaan;  dan  bukan  pada  faktor- faktor  output  atau  outcomesnya, misalnya  tingkat  efisiensi  biaya, kualitas layanan, jangkauan dan manfaat  pelayanan  yang  dirasakan oleh  masyarakat.  Oleh  karena  itu dalam praktek penyelenggaraan pelayanan  publik  masih  terdapat berbagai masalah antara lain perbedaan antara kinerja yang diharapkan  ( intended  perfomance )
dengan  praktek  sehari-hari  ( actual perfomance ), perbedaan antara tuntutan kebutuhan masyarakat dengan kemampuan pelayanan aparatur pemerintah, perbedaan antara keterbatasan  sumber  daya  anggaran pemerintah  dengan  kebocoran  pada tingkat pelaksanaanya.
Begitu juga dengan pelayanan di Dinas Tata Kota dan Pertamanan yang dilakukan  oleh  pemerintah  Kota Gorontalo.  Dengan  adanya  Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Tata Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo maka  dibentuk  Peraturan    Kepala Daerah  Kota  Gorontalo  Nomor  14 tahun  2005  tentang  Organisasi  dan Tata  Kerja  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  Kota  Gorontalo.  Adapun fungsi  Dinas  Tata  Kota  Pertamanan adalah  melaksanakan  sebagian  tugas
Pemerintah Daerah di Bidang Penataan Kota dan Pertamanan berdasarkan peraturan perundang- undangan  untuk  tertibnya  wilayah peruntukkan.  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  menarik  dikaji  terutama yang  berkaitan  dengan  perumusan kebijakan,
implementasi, pengendalian dan evaluasi  melibatkan birokrat daerah (lokal). Adapun kinerja  di  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  dalam  penataan  taman kota  ini  belum  menyentuh  kebutuhan seluruh  masyarakat  seperti  masih minimnya fasilitas taman kota, fasilitas tempat sampah dan kurangnya fasilitas tempat duduk yang nyaman dan wifi yang tidak aktif. Kinerja bermasalah tersebut dikarenakan  rendahnya  efektivitas kerja  dalam  hal  pengelolaan  dan pengembangan dibidang penataan kota dan pertamanan di kota Gorontalo. Dalam melaksanakan program penataan taman kota, petugas Dinas Tata Kota dan Pertamanan Kota
Page 114
Gorontalo  cenderung  bekerja  dengan waktu  yang  lama  dan  dalam  tempo yang  lambat  padahal  dana  yang dikeluarkan untuk melaksanakan program cukup besar. Kemudian, rendahnya komitmen kerja  petugas  untuk  mencapai  hasil yang diinginkan. Dalam melaksanakan program, petugas Dinas Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota
Gorontalo  masih  perlu  diberikan pengarahan  oleh  pimpinan.  Dengan kata  lain,  masih  rendahnya  komitmen petugas  dalam  melaksanakan  tugas pelayanan  publik  seperti  perbaikan taman  kota  dan  peningkatan  fasilitas taman kota. Hal tersebut menyebabkan tidak maksimalnya penataan  taman  kota  dikarenakan kurangnya  komitmen  kerja  yang dilakukan oleh petugas. Selain  itu,  permasalahan  masih minimnya fasilitas taman kota, fasilitas tempat sampah dan kurangnya fasilitas tempat duduk yang nyaman  dan  wifi  yang  tidak  aktif terjadi  karena  kurang  responsifnya petugas Dinas Tata Kota dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  dalam melihat keadaan. Selanjutnya,  terdapat  keluhan dari masyarakat terkait dengan kualitas  penataan  taman  kota  yang tidak  memuaskan.  Seperti  kurangnya fasilitas tempat sampah
dan kurangnya fasilitas tempat duduk yang nyaman dan wifi yang tidak aktif.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan  uraian  tersebut, maka  rumusan  permasalahan  dalam penelitian  ini  adalah  Bagaimana Kinerja Pegawai Dinas Tata Kota dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  dalam Penataan Taman Kota?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

## Tujuan Penelitian
Penelitian  ini  adalah  bertujuan untuk  mengetahui  kinerja  pegawai dalam penataan taman kota khususnya berkaitan  dengan  efisiensi  organisasi, kerjasama  tim,  dan  komunikasi  pada Dinas Tata Kota dan Pertamanan Kota Gorontalo.

## Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis
1.  secara  teoritis  dapat  memberikan kontribusi  bagi  ilmu  pengetahuan dalam  mewujudkan  suatu  program tepat  sasaran  yang  mengarah  pada pengembangan disiplin ilmu
administrasi publik.
2.  Bahan  kajian  lanjutan  maupun referensi yang berhubungan dengan kinerja birokrasi pemerintah.

## Manfaat Praktis
Penelitian  ini  dapat  menjadi bahan  untuk  evaluasi  kinerja  instansi Pemerintah  khususnya  Dinas  Tata Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo dalam menyempurnakan dan
meningkatkan kualitas pelayanan publik pada masa datang.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif  menggunakan  pendekatan kualitatif.  Sumber  data  berasal  dari sumber  data  primer  dan  sumber  data sekunder.  Teknik  pengumpulan  data dengan  cara  observasi,  dokumentasi,
dan wawancara. Analisis data dilakukan  melalui  proses  aktivitas meliputi data reduction (reduksi data), data  display (display  data),  dan
conclusion /verification (kesimpulan/verifikasi).

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  mengkaji  tentang kinerja  pegawai  di  Dinas  Tata  Kota dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo dalam  Penataan  Taman  Kota,  dengan fokus penelitian sebagai berikut: 1  Kualitas kerja yakni kondisi kinerja yang  dilakukan  oleh  pegawai  di Dinas  Tata  Kota  dan  Pertamanan Kota  Gorontalo  dalam  Penataan Taman  Kota  guna  memenuhi kebutuhan masyarakat. 2  Efektivitas  kerja  adalah  tingkat keberhasilan  pegawai  Dinas  Tata
Kota dan Pertamanan Kota
Gorontalo  untuk  mencapai  tujuan atau sasaran Penataan Taman Kota Gorontalo. 3  Komitmen  Kerja  adalah  kesediaan pegawai  untuk  berusaha  sebaik mungkin demi kepentingan organisasi  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  dalam hal Penataan Taman Kota
Gorontalo.
4  Responsivitas  adalah  kemampuan
Petugas  Dinas  Tata  Kota  dan
Pertamanan  Kota  Gorontalo  dalam menjalankan  misi  dan  tujuannya yakni  melayani  masyarakat  dalam bentuk menyediakan fasilitas taman kota terutama untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Kinerja  Petugas  Dinas  Tata
Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo dalam Penataan Taman Kota
difokuskan pada kualitas kerja,
efektivitas  kerja,  komitmen  kerja  dan responsivitas.  Dilihat  dari  kualitas kerja,  maka  kinerja  petugas  dalam penataan  taman  kota  dikategorikan kurang  baik.  Masih  ada  beberapa  hal yang harus diperbaiki yakni kedisplinan petugas yang masih
terkesan  menunda-nunda  pekerjaan. Kemudian kualitas layanan kebersihan masih perlu ditingkatkan karena masih terdapat  keluhan  warga  mengenai kebersihan taman kota. Sementara itu,
pihak Dinas Tata Kota dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  cukup tanggap  dalam  meningkatkan  kualitas kerja petugas, yaitu dengan melakukan  pemantauan  setiap  hari untuk  mengawasi  kinerja  petugas sehingga  ketika  terjadi  kendala  dapat langsung diatasi.
Dari segi efektivitas kerja, kinerja  petugas  dikategorikan  kurang baik.  Hal  ini  didasarkan  pada  kinerja petugas  dalam  memberikan  fasilitas taman  kota  tidak  maksimal.  Beberapa fasilitas tampak sudah tidak berfungsi maupun  masih  kurang  dari  segi kuantitas sehingga menyebabkan ketidakpuasan  masyarakat.  Kendala efektivitas  petugas  dalam  penataan taman kota adalah kurang maksimalnya koordinasi antara
petugas  dengan  aparat  Dinas  Tata Kota dan Pertamanan Kota Gorontalo. Petugas  tidak  memiliki  wewenang untuk  menyelesaikan  permasalahan tersebut.  Pengambilan  keputusan  dan kebijakan untuk menangani
permasalahan  seputar  penataan  taman kota merupakan tanggung jawab pihak Dinas Tata Kota dan Pertamanan Kota
Gorontalo.
Dilihat  dari  komitmen  kerja, kinerja  petugas  dikategorikan  kurang baik.  Hal  ini  didasarkan  beberapa alasan  yakni  petugas  untuk  belum dapat  mengambil  inisiatif  ketika terjadi masalah dan cenderung menunggu  perintah  dari  pihak  Dinas Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota Gorontalo. Kemudian penataan taman kota  serta  fasilitasnya  dari  tahun  ke tahun  tidak  mengalami  peningkatan sehingga muncul ketidakpuasan masyarakat.  Hal tersebut menandakan
Page 116
petugas  belum  memiliki  komitmen dalam  meningkatkan  penataan  taman kota. Sehingga hal tersebut mengindikasikan bahwa petugas hanya  melakukan  pekerjaan  sesuai dengan  tugas  dan  perintah  yang diberikan.  Hal  itu  yang  kemudian menjadi penyebab tidak adanya peningkatan  kualitas  penataan  taman kota.  Petugas  hanya  melakukan  tugas rutin, tanpa mempertimbangkan peningkatan  kualitas  penataan  taman kota dan kepuasan masyarakat. Dilihat dari responsivitas, kinerja  petugas  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  dalam penataan taman kota kurang baik. Hal tersebut  didasari  oleh  petugas  belum tanggap (responsif) dalam menyelesaikan  kendala  yang  terjadi dalam  penataan  taman  kota  di  Kota Gorontalo. Pemenuhan fasilitas taman kota  juga  masih  mengalami  kendala. Terdapat  fasilitas  yang  sudah  tidak berfungsi namun tidak kunjung diatasi oleh  petugas  Taman  Kota.  Hal tersebut  diakibatkan  karena  kurang maksimalnya  komunikasi  masyarakat dengan petugas. Masyarakat cenderung tidak langsung menyampaikan keluhan kepada petugas. Sehingga responsivitas
petugas terkesan lambat karena ketidaktahuan petugas mengenai keluhan masyarakat tersebut. Secara  keseluruhan,  kenyataan yang  ditemukan  pada  penataan  taman kota  yang  dilaksanakan  oleh  petugas Dinas Tata Kota dan Pertamanan Kota Gorontalo  dilihat  dari  segi  kualitas kerja,  efektivitas  kerja,  komitmen kerja  dan  responsivitas  sudah  kurang baik  karena  masih  terdapat  beberapa kendala  seperti  masih  rendahnya kualitas  kerja  petugas  yang  masih terkesan  menunda-nunda  pekerjaan, fasilitas tampak sudah tidak berfungsi maupun  masih  kurang  dari  segi
kuantitas sehingga menyebabkan ketidakpuasan  masyarakat,  kurang maksimalnya koordinasi antara
petugas  dengan  aparat  Dinas  Tata Kota  dan  Pertamanan  Kota  Gorontalo serta  rendahnya  responsivitas  petugas dalam  mengambil  inisiatif  ketika terjadi masalah dan cenderung menunggu  perintah  dari  pihak  Dinas Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota Gorontalo.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan maka dapat disimpulkan: 1. Bahwa  dilihat  dari  segi  kualitas kerja, kinerja petugas dalam penataan  taman  kota  dikategorikan kurang  baik.  Hal  ini  didasarkan pada  masih  terdapat  kendala  yakni kedisplinan  petugas  yang  masih terkesan  menunda-nunda  pekerjaan dan  kualitas  layanan  kebersihan yang kurang maksimal.
2. Bahwa  dilihat  dari  segi  efektivitas kerja, kinerja petugas dikategorikan kurang  baik.  Hal  ini  didasarkan pada kinerja petugas dalam memberikan  fasilitas  taman  kota tidak  maksimal.  Beberapa  fasilitas tampak sudah tidak berfungsi maupun  masih  kurang  dari  segi kuantitas  sehingga  menyebabkan ketidakpuasan masyarakat.
3. Bahwa  dilihat  dari  segi  komitmen kerja, kinerja petugas dikategorikan kurang  baik.  Hal  ini  didasarkan pada  belum  tampaknya  komitmen kerja  petugas  dalam  mengambil inisiatif  ketika  terjadi  masalah, meningkatkan penataan dan fasilitas taman  kota,    sehingga  muncul ketidakpuasan  masyarakat.  Petugas hanya  melakukan  pekerjaan  sesuai dengan  tugas  dan  perintah  yang diberikan.
4. Bahwa dilihat dari segi
Page 117
responsivitas, kinerja petugas Dinas Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota Gorontalo  dalam  penataan  taman kota  kurang  baik.  Hal  tersebut didasari  oleh  pemenuhan  fasilitas taman kota masih mengalami kendala.  Terdapat  fasilitas  yang sudah  tidak  berfungsi  namun  tidak kunjung diatasi oleh petugas Taman Kota.

## SARAN
Berdasarkan  kesimpulan  yang telah  diuraikan  di  atas,  maka  dapat disaran sebagai berikut:
1   Diharapakan kepada seluruh petugas  Dinas  Tata  Kota  dan Pertamanan  Kota  Gorontalo  untuk dapat  meningkatkan  kualitas  kerja dalam memberikan pelayanan berupa fasilitas yang memadai bagi masyarakat.
2   Diharapkan  kepada  pihak  Dinas Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota Gorontalo lebih meningkatkan koordinasi  dengan  petugas  dalam hal  penataan  taman  kota  agar efektifitas  kerja  dinas  sebagai pembuat  keputusan  dan  petugas sebagai  pekerja  lapangan  dapat lebih efektif dan efisien.
3   Diharapkan  kepada  petugas  untuk tidak memandang rendah pentingnya  komitmen  kerja  dan dapat meningkatkan komitmen kerja  agar  terpenuhinya  kepuasan masyarakat.
4   Diharapkan  kepada  petugas  untuk lebih tanggap dalam memperhatikan kebutuhan masyarakat dan meningkatkan komunikasi  dengan  masyarakat agar mengetahui kebutuhan masyarakat mengenai penataan taman kota. 5  Diharapkan  kepada  pihak  Dinas
Tata  Kota  dan  Pertamanan  Kota
Gorontalo untuk dapat memperhatikan  empat  faktor  yakni kualitas  kerja,  efektivitas  kerja, komitmen  kerja  dan  responsivitas dalam meningkatkan
kinerja petugas dalam penataan taman kota agar  proses  penataan  taman  kota tersebut lebih maksimal

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmitha, Rahardjo. 2010. Pembangunan  Kawasan  dan Tata  Ruang .  Jakarta:  PT.  Graha Ilmu. Arikunto, S. 2010. Prosedur Penelitian,  Suatu  Pendekatan
Praktek. Jakarta:  PT  Rineka Cipta. Dwiyanto,  Agus.  2006. Mewujudkan Good  Governance  Melayani Publik. Yogyakarta:  Universitas Gadjah Mada.
Gibson, James L., John M. Ivancevich dan James H. Donnely Jr. 2006.
Organisasi:  Perilaku,  Struktur, Proses. (Terjemahan) Edisi Delapan. Jakarta: Binarupa Aksara. Gomez,  Faustino  Cardoso.  2007. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Erlangga.
Ivancevich,  John  dkk.  2007. Perilaku dan  Manajemen  Organisasi .
Jakarta: Erlangga.
Mahmudi,  2005. Manajemen  Kinerja Sektor Publik . Edisi I. Yogyakarta: UPP AMP YKPN Mahsun, Mohammad. 2009. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Edisi Ketiga. Yogyakarta: BPFE. Mangkunegara,  A.A  Anwar  Prabu. 2006. Perencanaan dan Pengembangan Manajemen Sumber Daya Manusia . Bandung: Refika Aditama.
Page 118
Mathis, L Robert. & Jackson, H, John. 2006. Human Resource Management (Terjemahan) Edisi Sepuluh. Jakarta:  Salemba Empat. Moeheriono. 2012. Pengukuran Kinerja  Berbasis  Kompetensi .
Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Moleong,  Lexy.  2006.  Metodologi Penelitian  Kualitatif.  Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Pasolong, Harbani. 2007. Teori Administrasi  Publik. Bandung: Alfabeta.
Sahayu,  Wening.  2013. Menentukan
Sumber  Data .  Modul  :  Fakultas
Bahasa  dan  Seni  Universitas Negeri Yogyakarta. Siagian, Sondang P. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia .  Jakarta:  PT  Bumi Aksara. Sinambela, Lijan Poltak. 2008.
Reformasi  Pelayanan  Publik .
Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono.  2007. Metode  Penelitian
Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D . Bandung: Alfabeta.
________.  2010. Metode  Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan
R&D. Bandung: Alfabeta.
________  .  2009. Metode  Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif . Bandung: CV.Alfabeta. Sukmadinata. 2006. Metode Penelitian Pendidikan . Bandung: Remaja Rosdakarya. Peraturan dan Perundang undangan :
Undang-Undang  Nomor  26  Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Peraturan  Daerah  Kota  Gorontalo Nomor  40  Tahun  2011  Tentang Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kota Gorontalo.