Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177

## PENGANTAR
Letusan  Gunung  Merapi  yang  terjadi pada  tanggal  26  Oktober  2010,  disusul dengan  letusan  besar  pada  tanggal  28-29 Oktober 2010 dan tanggal 5 Nopember 2010, telah  menyemburkan  material  vulkanik disertai  awan  panas  setinggi  1,5  km.  Selain awan panas yang berbahaya, timbul bahaya sekunder,  yaitu  berupa  lahar  dingin  yang membawa  material  letusan  Merapi  dan berdampak  pada  rusak  dan  tertimbunnya beberapa  wilayah,  khususnya  di  sekitar aliran sungai Gunung Merapi.  Oleh karena itu,  penduduk  yang  terkena  dampak  aliran lahar  dingin  perlu  diberikan  bantuan tanggap  darurat,  seperti  hunian  sementara, normalisasi  prasarana,  sarana  umum,  dan juga pemanfaatan lahan-lahan pertanian. Sesuai  Undang-Undang  Nomor  24 Tahun  2007  tentang  Penanggulangan Bencana  dan  Pengaturan  Pelaksanaannya, agar  diberlakukan  tahap  transisi  darurat ke  pemulihan  sebagai  dukungan  bagi masyarakat  untuk  memulai  kehidupannya terutama  usaha  dan  pekerjaan,  sambil menunggu tahap rehabilitasi dan rekonstruksi  dipersiapkan  dengan  baik. Penilaian  kerusakan  dan  kerugian  ( Damage and Loss Assesment/DaLA ) merupakan upaya untuk mendapatkan gambaran komprehensif dampak  langsung  dan  tidak  langsung  dari bencana  yang  meliputi  kerusakan  fisik  dan kerugian ekonomi ( PTO Pelaksanaan Kegiatan Padat Karya Pemulihan Pasca Bencana Merapi , PNPM  Mandiri  Perkotaan  Kabupaten Magelang, 2010).
Berdasarkan  jenis  kerusakan  yang terjadi,  pemulihan  ekonomi  masyarakat korban  bencana  erupsi  dilakukan  di subsektor pertanian, perkebunan, kehutanan, peternakan, perdagangan, industri kecil,  koperasi,  dan  perikanan.  Di  dalam pemulihan  ekonomi  jangka  pendek  adalah melalui  kegiatan  padat  karya  oleh  lembaga swasta  bekerjasama  dengan  pemerintah melalui skema Cash for Work (CfW), kegiatan ini  sekaligus  dapat  menyediakan  lapangan kerja bagi masyarakat secara tepat guna dan
memberikan  stimulus  bagi  perekonomian lokal  untuk  menyediakan  peluang-peluang ekonomi produktif.
Di  lain  pihak,  erupsi  Merapi  yang terjadi  pada  akhir  tahun  2010  tidak  hanya menimbulkan  kerugian  bagi  masyarakat, melainkan  ada  keberkahan  yang  dapat langsung  dinikmati  dan  dimanfaatkan, yaitu  kelimpahan  material  Merapi  berupa pasir  dan  bebatuan.  Masyarakat  tidak serta-merta  kehilangan  semua  aset  dan peluang  kerja,  namun  terjadi  perubahan pengembangan  sektor  ekonomi,  yaitu dari  pertanian,  peternakan,  dan  perikanan menjadi  peluang  usaha  material.  Perubahan pola  pengembangan  ekonomi  ini  tentu  saja berdampak pada alur kehidupan sosial lainnya. Siklus  waktu  bekerja,  jumlah  penghasilan, dan  pengelolaan  penghasilan  tentu  juga mengalami perubahan. Sumberdaya manusia juga  ikut  diperhitungkan.  Laki-laki  maupun perempuan  semua  terlibat  dalam  program padat  karya  atau  menjadi  penambang  pasir untuk memenuhi kebutuhan finansial saat itu.
Perempuan  dengan  segala  faktor alamiahnya yang lebih dekat dengan nature atau alam diyakini memiliki kesamaan sifat, yaitu  memberi.  Sawah  dan  lahan  pertanian pun  menjadi  “ruang”  yang  cocok  bagi perempuan  untuk  bekerja  karena  pertanian tidak  hanya  bertumpu  pada  kekuatan fisik  semata.  Sementara  itu,  sungai,  jalan, dan  pertambangan  pasir  adalah  wilayah yang  berisiko  tinggi  bagi  fisik  perempuan. Pasca  erupsi  Merapi,  perempuan  semakin banyak  yang  masuk  ke  wilayah  ini  karena tertutupnya  lahan  pertanian  dengan  abu Merapi dan perubahan pola hidup bisa dilihat dari kondisi alih profesi ini. oleh karena itu, penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui perubahan-perubahan  tersebut,  mencari peluang pengembangkan model manajemen potensi  sosial  ekonomi  khususnya  bagi perempuan yang berdampak pada kesejahteraan keluarga dan bagi masyarakat secara umum.
Penelitian  ini  mengambil  tempat  di Dusun  Gempol,  Desa  Jumoyo,  Kecamatan Salam,  Kabupaten  Magelang  Jawa  Tengah.

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
Daerah  ini  menjadi  pilihan  karena  terletak di  bantaran  Kali  Putih,  yaitu  sungai  yang menjadi  jalan  bagi  kumpulan  material yang  berasal  dari  kawah  Gunung  Merapi. Perubahan letak dan kondisi geografis yang semakin  menyempit  dan  dangkalnya  aliran sungai  menyebabkan  air  yang  membawa materi  berupa  pasir  dan  bebatuan  meluap hingga  menimbun  rumah-rumah  warga. Akibatnya,  warga  harus  mengungsi  untuk menyelamatkan  diri  dari  material  lahar dingin.
Dampak lain adalah alih profesi warga dari bertani menjadi penambang pasir karena lahan sawah yang tertimbun material belum dapat  ditanami  kembali.  Padahal,  sebagian besar kehidupan masyarakat mengandalkan penghasilan  dari  sawah  atau  ternak. Terjadinya  bencana  telah  merusak  rumah, aset,  dan  simpanan  masyarakat  setempat. Menurut  Amartya  Sen  (2005),  ketahanan masyarakat  korban  bencana  yang  tinggal di desa menjadi sangat singkat dan pendek dibandingkan  masyarakat  yang  tinggal di  kota,  karena  warga  kota  sebagian  besar menyimpan  aset  dan  kekayaannya  tidak hanya di satu tempat, yang antara lain bisa berupa  uang  di  bank  atau  aset  di  beberapa perusahaan,  sedangkan  masyarakat  desa menyimpan harta benda (rumah, lahan, dan ternak)  dalam  satu  lokasi  yang  berdekatan, akibatnya  ketika  bencana  datang  semua harta dan simpanan ikut terbawa.
Tulisan  ini  bertujuan  mengkaji respons  masyarakat  di  wilayah  kawasan banjir lahar dingin Merapi, sekaligus melihat dampak  bencana  pada  sektor  sosial  dan ekonomi  masyarakat.  Perempuan  menjadi subjek  utama  selain  karena  jumlahnya yang  banyak,  juga  karena  posisinya  yang strategis.  Perempuan  dalam  bencana  dapat menjadi  jembatan  bagi  korban  bencana  lain yaitu anak-anak dan orang lanjut usia. Oleh karena  itu,  perempuan  menjadi  kunci  yang tepat untuk masuk dalam memahami risiko bencana  sekaligus  ketahanan  masyarakat dalam menghadapi bencana.
Penelitian  tentang  bencana  telah dilakukan  oleh  berbagai  pihak  dengan
mengambil  beberapa  fokus,  baik  dari  sisi geologis, lingkungan, maupun dari sisi etika agama.  Berbagai  penelitian  yang  dimotori Program  Studi  Agama  dan  Lintas  Budaya UGM,  misalnya,  secara  khusus  melihat fenomena bencana dari kaca mata agama, di antaranya Pengaruh Agama terhadap Kecemasan Anak  Pasca  Gempa  27Mei  2006:  Studi  Kasus GKJ  Gantiwarno oleh  Guno  Tri  Tjahyoko, Santri  Tanggap  Bencana  (Santana):  Respon Santri  terhadap  Bencana  Alam  di  Lamongan Jawa Timur oleh Muhamad Rokib (2011), dan Interpretasi  Pesantren  atas  Banjir oleh  Hatim Gazali (2011).
Bencana merupakan fenomena sosial akibat  kolektif  atas  komponen  ancaman berupa fenomena alam/buatan di satu pihak, dengan kerentanan komunitas di pihak lain. Bencana terjadi apabila tingkat kemampuan sebuah  komunitas  untuk  bertahan  lebih rendah  di  banding  tingkat  ancaman  yang mungkin terjadi. Bencana akan menurunkan kemampuan  masyarakat  dalam  menguasai maupun mengaskses aset penghidupan bagi individu,  lingkungan  sosial,  lingkungan alam,  fisik  infra-struktur  maupun  finansial, baik  secara  personal  maupun  masyarakat secara umum (Nuryani, 2011).
Pendekatan  studi  bencana  dalam  ilmu sosial  menempatkan  bencana  sebagai  bentuk perubahan  sosial  karena  bencana  dilihat dalam  hubungannya  dengan  sejarah  panjang dan  evolusi  umat  manusia  (Abdullah, 2006).  Dengan  menempatkan  manusia  dan masyarakat  sebagai  tumpuan  analisis,  maka letak  persoalan  bencana  bukan  hanya  pada alam, melainkan bersumber pada ketimpangan kerentanan  yang  ada  dalam  masyarakat  itu sendiri.  Peringatan,  proteksi,  pengetahuan, keahlian,  dan  akses  baik  terhadap  sumber- sumber  pengetahuan,  jaringan,  dan  sumber- sumber  bantuan  dapat  memitigasi  dampak kejadian alam dan meningkatkan kemampuan manusia  untuk  memulihkan  efek  yang ditimbulkan.  Dengan  demikian,  sebenarnya tangan  manusia  ikut  menentukan  apakah sebuah  kejadian  dapat  menjadi  bencana  atau sekedar kejadian alam biasa.
Pada  makalah  Seminar  Internasional
Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177
tanggal  20-22  Oktober  2009  yang  berjudul The  Structure  and  Culture  of  Disaster:  Theory, Research  and  Policy ,  Irwan  Abdullah menjelaskan tiga pendekatan untuk memahami bencana dari perspektif akademik. Pertama, pendekatan Teknokratik , yaitu  pendekatan  yang  memahami  bencana sebagai  fenomena  alam  yang  terpisah dengan  pengalaman  manusia,  bencana dilihat  sebagai  pengalaman  yang  luar biasa  atau  di  luar  batas  kewajaran  manusia untuk  menghadapinya. Kedua, pendekatan Behavioristik ,  yakni,  sedikit  merespons pendekatan teknokratik, pendekatan ini  menggaris-bawahi  peran  individu, respons  institusi,  dan  respons  budaya  yang mempertanyakan  peran  kelembagaan  dari institusi  sosial,  agama,  politik,  kekuasaan, dan  respons  ekonomi  secara  global. Konstelasi dalam bencana pun terlihat yakni terjadinya  perebutan  ruang  dari  respons politik,  kekuasaan  yang  memperdebatkan bagaimana  sebaiknya  menstabilkan  kondisi pasca  bencana,  atau  respons  ekonomi  yang selalu menempatkan bencana sebagai kondisi yang  memporak-porandakan  lingkungan fisik, materi, dan sekaligus menjadi sumber pengumpulan  materi  “ economic  boom ”  yang membuka  peluang  untuk  mengumpulkan donasi,  peluang  kerja,  dan  pemasukan  bagi beberapa kelompok tertentu (Dudasik, 1982; Button,  1995;  Palinkas,  1993;  Oliver-Smith, 1996; Irwan Abdullah, 2007).
Bencana  juga  memperbincangkan  sisi- sisi  perilaku  manusia  yang  berhubungan dengan sifat-sifat kedermawanan, altruisme, pilihan  rasional,  dan  kepemilikan  harta pribadi.  Adapun  pendekatan  yang ketiga adalah dimensi struktural bencana. Pendekatan struktural memberikan penekanan  pada  proses  distribusi  dana, pengaturan  sumber  daya  materi,  kekayaan, dan  kekuasaan  dalam  komunitas  yang dijadikan  sebagai  prakondisi  dari  bencana. Pendekatan  struktural  dengan  proses yang  baik  akan  membuka  kemungkinan sebuah  komunitas  untuk  menghindari atau  melakukan  upaya  pemulihan  bencana dengan lebih baik (Blaikie, 2003).
Komunitas  atau  kelompok  warga juga  dapat  menjadi  model  pengalaman hidup  bersama  sebelum  dan  setelah  terjadi bencana.  Selain  itu,  bencana  memberikan banyak  kemungkinan,  mengubah  perilaku, kebiasaan,  pola  piker,  dan  pemahaman bahwa  bencana  bukan  hanya  persoalan fenomena  alam,  melainkan  akibat  ketidak- seimbangan hubungan antar-struktur sosial dalam sebuah kelompok. Gagasan ini berasal dari pemikiran Marxisme struktural dan  ekonomi  politik  yang  berkembang pada  era  tahun  1980-an.  Oleh  karena  itu, dibutuhkan  proteksi,  pengetahuan,  akses baik  terhadap  pengetahuan  maupun materi  dan  kemampuan  manusia  untuk mengembangkan  dampak  dari  bencana (Balikie,  2003).  Pendapat  ini  melihat  lebih dekat hubungan antara kerentanan terhadap bencana yang berasal dari faktor sosial dari pada faktor alam itu sendiri.
Bencana  memberikan  perubahan  pada kelompok yang tertimpa, perubahan itu bisa perubahan fisik maupun non-fisik, sebagian menuntut  perubahan  ekstrim  yang  bersifat cepat dan baik di satu sisi. Namun di sisi lain, juga  terdapat  dampak  negatif,  khususnya ketika rekonstruksi pasca bencana melibatkan banyak agen ,  yang  sekaligus  membawa sesuatu yang asing dan baru bagi masyarakat yang  tertimpa  bencana  yang  seringkali menimbulkan masalah baru bagi korban dan merusak  struktur  ataupun  perilaku  sosial. Sebagaimana  Oliver-Smith  (1996)  dalam tulisannya menyebutkan bahwa donasi yang diberikan  kepada  korban  bencana  pada proses  rekonstruksi  justru  dapat  menjadi kondisi yang lebih membahayakan dari pada bencana itu sendiri.
Penelitian ini dilakukan dengan metode observasi  lapangan,  yaitu  penggabungan beberapa pendekatan untuk memenuhi data yang  dibutuhkan.  Secara  garis  besarnya, penelitian  ini  menggunakan  pendekatan metode kualitatif. Data di lapangan diambil dengan cara wawancara mendalam, setelah  sebelumnya  melakukan  observasi dan  pengamatan  di  wilayah  sekitar  Kali

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
Putih.  Data  juga  diperoleh  dengan  cara mengumpulkan  referensi  dari  beberapa sumber  pustaka  yang  meliputi  metodologi dan  teori-teori  tentang  penelitian  bencana dan  beberapa  kajian  khusus  tentang perempuan dan bencana.
Pengambilan data lapangan dilaksanakan  selama  kurang  lebih  tiga bulan.  Data  lapangan  diambil  delapan bulan  pasca  terjadinya  banjir  lahar  dingin di  wilayah  Dusun  Gempol  Desa  Jumoyo, khususnya  di  Hunian  Sementara  (Huntara) Dusun  Gempol  Jumoyo.  Data diambil  sejak awal bulan Juli 2011 hingga September 2011. Kegiatan  ini  secara  garis  besar  dilakukan pada  musim  kemarau,  karena  hujan  tidak turun dan wilayah ini relatif aman dari banjir lahar  dingin.  Penulisan  hasil  penelitian dilakukan  pada  musim  hujan,  di  mana beberapa ahli Geologi memperkirakan akan terjadi peluang banjir lahar dingin saat curah hujan meningkat. Hal ini disebabkan masih banyak  material  yang  belum  dikeluarkan oleh  Gunung  Merapi  saat  terjadi  erupsi pada  akhir  tahun  2010  hingga  awal  tahun 2011.  Terlepas  dari  perkiraan  tersebut, penelitian ini terbatas hanya pada data yang disebutkan  yaitu  mulai  bulan  Juli  hingga bulan November 2011. Oleh karena itu, hasil penelitian  ini  juga  terbatas  sesuai  dengan tanggal  terhitung  data  mulai  diambil  dan berakhir.
Data diperoleh dengan cara mendatangi informan  ke  rumah  yang  bersangkutan. Beberapa  informan  yang  ditemui  dan memberikan informasi di sela-sela pekerjaan rumah atau di tempat bekerja. Penelitian ini dilaksanakan  pada  fase  pemulihan  bencana sehingga  persoalan-persoalan  yang  muncul lebih banyak pada persoalan untuk bertahan yang  meliputi  masalah  tempat  tinggal, jatah  hidup,  pekerjaan,  dan  lain-lain  bukan lagi  persoalan  penyelamatan  jiwa  secara langsung dari tempat bencana.
Penelitian  yang  mengambil  tempat di  Huntara  tentu  memiliki  kemudahan dan  kesulitan  dalam  mengumpulkan  data. Kemudahan  memperoleh  data  karena sebagian besar responden berada di tempat
yang  sama  dan  lokasi  tempat  bekerja  pun cenderung  lebih  dekat  dan  dilakukan secara  komunal.  Kesulitan  perolehan  data dikarenakan bencana mempengaruhi sebagian besar kondisi psikologis masyarakat yang  kehilangan  harta  benda  dan  juga berdampak pada hubungan inter dan antar- personal,  di  antaranya  kecurigaan  atas ketidak-merataan  pembagian  bantuan  atau jatah  hidup.  Hal  ini  menyulitkan  peneliti untuk melakukan kegiatan yang melibatkan beberapa  orang.  Seperti  yang  terjadi  ketika kepala  dusun  hanya  mengumpulkan beberapa  anggota  warga  Huntara,  warga yang  tidak  dipanggil  langsung  bereaksi dengan kecurigaan dan alasan kekhawatiran jika  perkumpulan  tersebut  dalam  rangka pembagian bantuan.
Persoalan  lain  adalah  tumbuhnya kerentanan psikologis khususnya di kalangan perempuan sehingga proses wawancara dan penggalian data terkadang dijadikan tempat untuk  mengadu,  mengiba,  dan  berkeluh kesah. Meskipun hal ini sangat wajar, namun kecenderungan  yang  terlihat  dari  korban adalah meminta bantuan jauh lebih besar dari pada kemauan untuk bangkit dan berjuang. Selain  itu,  keterbatasan  waktu  dalam penelitian  ini  tentu  sangat  berpengaruh pada hasil yang diperoleh. Oleh karena itu, masih  terbuka  kemungkinan  untuk  terus memperbaharui  dan  memperkaya  data  dan kajian seputar perempuan dan bencana.

## PEMBAHASAN Gambaran Umum
Hunian  Sementara  (Huntara)  Dusun Gempol  Desa  Jumoyo  Kecamatan  Salam Kabupaten Magelang, Jawa Tengah didirikan di lapangan sekolah yang biasanya digunakan  untuk  upacara  setiap  tanggal  17 Agustus  dan  kegiatan  besar  lainnya.  Saat ini,  sudah  tidak  ada  lahan  lain  di  lapangan kecuali  beberapa  petak  lahan  parkir  mobil di  bagian  depan  kompleks  Rumah  Hunian Sementara.  Adapun  kondisinya,  tiap  atap terdiri dari dua gandeng rumah atau bentuk couple 12 m x 6 m, 1 kk menempati 6m x 6m, terdiri ruang tengah, 2 kamar tidur, 1 kamar
Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177
mandi,  1  dapur  kecil  di  bagian  belakang, kamar  mandi,  dan  kakus  juga  tersedia  di setiap  rumah,  namun septictank disediakan satu bagi setiap dua keluarga atau bagi setiap dua rumah.
Semua rumah yang dibangun di area ini dibuat dengan bahan dasar gedhek dan asbes sebagai atapnya. Tidak ada plafon atau eternit yang  menutupi  langit-langit  setelah  atap. Akibatnya, bukan hanya udara dingin yang bisa  langsung  dirasakan,  tetapi  juga  tidak ada penyadap suara sehingga suara apapun bisa  terdengar  kepada  sesama  tetangga. Beberapa  penghuni  rumah  mulai  mengisi rumah  mereka  dengan  layar  televisi  baru berukuran 29 inch yang semakin menambah banyak  suara  di  setiap  rumah.  Menurut para  relawan,  kondisi  ini  dapat  dimaklumi sebagai sarana bagi para penghuni Huntara untuk  menyamankan  diri  karena  tinggal  di tempat baru yang berbeda dari sebelumnya meskipun  beberapa  pihak  lain  menyatakan bahwa  televisi  semakin  membuat  ketidak- nyamanan  untuk  hidup  berdampingan karena  dapat  mengganggu  ketenangan tetangga terdekat.
Satu couple Huntara  yang  berada  di bagian  paling  depan  kompleks  digunakan sebagai  tempat  bersama  untuk  beberapa komunitas voluntir, seperti Gerakan Pemuda  (GP)  Anshor  Nahdatul  Ulama (NU),  Komunitas  Radio  Merapi,  dan  juga untuk base  camp Mahasiswa  KKN  UGM. Adapun  Pak  Dukuh,  sebagai  kepala  dan penanggung jawab area Huntara menempati rumah paling depan berdampingan dengan rumah  ibunya.  Sepanjang  jalan  di  daerah hunian  sementara  sudah  di- cor permanen, mengelilingi  kompleks.  Di  luar  komplek, sebuah rumah dijadikan tempat mangkal para ibu-ibu  penghuni  Huntara  sebagai  tempat pembuatan  keset,  program  pembuatan keset  ini  adalah  program  pasca  terjadinya banjir  lahar  dingin,  tepatnya  setelah  warga menetap di Huntara. Program ini dilakukan atas bantuan “Balai Besar Rehabilitasi Sosial Tuna Grahita Kartini Temanggung” dengan modal awal pemberian bahan sebanyak 500 kg dan 5 buah alat pemintal keset.

## Peran Perempuan dalam Bencana
Hubungan sosial menjadi semakin rumit saat terjadi krisis sosial akibat bencana. Oleh karena  itu,  bencana  alam  menjadi realistic laboratory untuk mempelajari fenomena sosial masyarakat, sekaligus menjadi media untuk melihat  hubungan  masyarakat  (Fothergill, 1999).  Karena  bencana  memberikan  banyak penjelasan dan pengetahuan yang terkadang mengubah  beberapa  kebiasaan  yang  terjadi dalam  waktu  normal.  Hal  tersebut  bisa berupa  adat  istiadat,  kebiasaan,  pekerjaan, bahkan orientasi hidup. Saat terjadi bencana perempuan  memiliki  cara  bertahan  namun sekaligus  menjadi  kelompok  yang  lebih rentan  dibanding  kaum  laki-laki.  Bencana seringkali  membuat  perempuan  terlihat lemah  dan  tergantung  baik  pada  kaum laki-laki, pemerintah ataupun para pemberi bantuan.  Pasca  bencana  lebih  sedikit perempuan  yang  mendapatkan  akses  pada program  pemulihan,  seperti  pada  akses pendidikan atau keterampilan, karena tidak banyak  yang  dapat  terlibat  dalam  bidang sosial  politik  maka  seringkali  kebijakan yang dikeluarkan tidak berpihak pada kaum perempuan (Enarson, 1998a).
Kerentanan gender dalam bencana tidak hanya  disebabkan  oleh  faktor  relasi  dalam rumah tangga atau kemiskinan, tetapi faktor sejarah  dan  budaya  juga  ikut  berpengaruh, termasuk gaya hidup dan kepribadian. Faktor- faktor  tersebut  saling  bersentuhan  dengan faktor  ekonomi,  ras,  dan  ketidaksetaraan lainnya. Hubungan-hubungan tersebut menciptakan  kondisi  bencana  sosial  yang memunculkan  risiko  bencana  yang  lebih hebat dari sekedar bencana alam yang telah ada (Blaiki et al, 2002). Globalisasi ekonomi pun  memberi  kontribusi  bagi  komunitas dan  populasi  gender  yang  secara  spesifik mempengaruhi  kaum  perempuan  sebagai konsumen,  pemerhati,  pengguna  layanan sosial, dan pelaku ekonomi (Enarson, 1998b).
Agar  dapat  memahami  kerentanan perempuan  sebagai  korban  bencana, dibutuhkan  pemahaman  yang  menyeluruh. Hal ini dapat dilakukan melalui pemahaman

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
ekonomi  secara  global.  Beberapa  hal  yang dapat  dilakukan  untuk  memahami  potensi perempuan  korban  melalui  tiga  bentuk pendekatan  yaitu  komunitas,  tempat  kerja, dan  keluarga  atau  wilayah  domestik. Berikut  ini  diuraikan  kondisi-kondisi  yang berhubungan dengan komunitas perempuan pada wilayah bencana pasca letusan Merapi.
Komunitas atau Kelompok Sebelum  terjadi  bencana,  perempuan warga  Dusun  Gempol  memiliki  beberapa kegiatan  sosial  kemasyarakatan  maupun keagamaan.  Di  dalam  bidang  agama,  salah satu organisasi yang aktif di dusun ini adalah Fatayat NU. Selain aktivitas rutin pengajian keagamaan,  masyarakat  yang  beragama Islam  memiliki  beberapa  kegiatan  lain seperti kenduri / slametan untuk  kelahiran, pernikahan,  dan  kematian.  Banjir  lahar dingin yang memaksa warga meninggalkan rumah  dan  menetap  di  tempat  yang  baru, kini mengalami banyak perubahan di dalam kehidupan  sehari-hari.  Pasca  banjir  lahar dingin,  sebagian  besar  warga  tinggal  di Huntara, bercampur dengan beberapa warga lain  dari  warga  kelompok  yang  berbeda secara  geografis  (tidak  sesuai  dengan kelompok  RT/RW),  dengan  bahasa  lain Kepala Dusun menyebutnya sebagai tatanan yang  amburadul.  Dampak  dari  perubahan ini  adalah  kegiatan  atau  aktivitas  yang biasanya  rutin  dilakukan  saat  ini mandeg , dengan alasan penyebaran anggota dan tidak tersedia ruang untuk berkumpul.
Dalam  bidang  sosial  ekonomi,  warga menyelenggarakan arisan bulanan. Kegiatan menabung  sekaligus  menjadi  wadah  untuk berbagi  informasi,  cerita  atau  sekedar berkumpul  bersama.  Saat  ini  kegiatan arisan tetap berjalan, namun hanya sekedar pengumpulan  uang  oleh  koordinator,  tidak ada lagi pertemuan bersama, dengan alasan yang sama, tidak ada ruang atau tempat yang layak untuk berkumpul. Selain itu, Program Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga (PKK), termasuk di dalamnya Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu), yaitu kegiatan bulanan yang  diselenggarakan  untuk  meningkatkan
gizi ibu hamil, ibu menyusui, dan balita, saat ini sudah tidak lagi berjalan, dengan alasan koordinator kegiatan yang tidak menetap di Huntara . Bencana,  dalam  hal  ini  banjir  lahar dingin,  dapat  memperluas  kesempatan masyarakat mengenal kelompok atau orang lain,  baik  tetangga  baru  yang  menetap di  Huntara,  maupun  kelompok  relawan dan  donatur  yang  datang  dengan  bantuan maupun  kegiatan  pendampingan,  namun sekaligus  mengurangi  dan  membatasi  apa yang  sebelumnya  telah  dimiliki  sebagai kesatuan  dalam  kelompok  (Forthgill,  1999). Bencana  membuka  peluang  terjadinya diskontinuitas yang diakibatkan oleh faktor diluar  kelompok  itu  sendiri  dan  dengan munculnya kelompok atau kesempatan baru. Faktor  kedua  yang  berdekatan  dengan  isu perempuan  adalah  pekerjaan  yang  muncul setelah terjadinya bencana.
Pekerjaan Banjir  lahar  dingin  selain  mengubah perilaku  warga  Gempol,  juga  mengubah mata  sistem  mata  pencaharian.  Sebelum banjir  lahar  dingin  sebagian  besar  warga bekerja  pada  sektor  pertanian;  bertani  dan berladang  baik  bagi  yang  memiliki  lahan maupun  yang  bekerja  sebagai  buruh  tani. Karena  sebagian  besar  lahan  tertutup pasir  abu  Gunung  Merapi  maka  muncul alternatif  pekerjaan  setelah  banjir  lahar dingin. Kebutuhan pemenuhan biaya hidup sehari-hari  dan  berlimpahnya  materi  untuk diolah,  menjadi  sebuah  ketepatan  untuk meningkatkan  penghasilan  masyarakat  di sekitar  aliran  Kali  Putih.  Adapun  profesi baru  yang  menjadi  pilihan  warga  setelah terjadi banjir lahar dingin sangat beragam.
Penambang  Pasir.  Tarmiyati  adalah salah  satu  perempuan  penambang  pasir pasca  banjir  lahar  dingin,  alasannya  ikut menambang  karena  suaminya  juga  sudah menambang  pasir  sejak  sebelum  terjadi banjir  lahar  dingin.  Kelimpahan  material lahar dingin dengan upah yang cukup besar membuatnya  tertarik  untuk  bergabung, namun  baginya  menambang  pasir  hanya
Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177
menjadi  pekerjaan  sambilan,  karena  badan tidak  cukup  mampu  bekerja  lebih  keras. Manfaat  lain  yang  ia  peroleh  setelah  ikut menambang pasir adalah munculnya empati yang lebih tinggi atas usaha dan kerja suami:
“sekarang saya sudah tau rasanya kerja itu berat,  apalagi  jadi  penambang  pasir,  jadi bisa  paham  kalau  suami  pulang  itu  capek, dulu itu kalau di kasih uang belanja tapi gak cukup,  saya  kadang  pingin  marah,  karena uangnya gak cukup buat kebutuhan sehari- hari,  tapi  saya  gak  berani  bilang,  kalau sekarang  saya  sudah  maklum,  berapapun uang yang dikasih saya terima, karena kerja nambang  itu  tidak  mudah  (wawancara tanggal 31 Juli 2011)”.
Tercukupinya kebutuhan sehari-hari adalah hal  paling  penting  baginya  agar  memenuhi kebutuhan biaya sekolah dan jajan anaknya yang masih duduk di bangku sekolah dasar. Selain  Tarmiyati,  juga  ada  Surti, perempuan  berusia  33  tahun,  dengan  tiga orang  anak.  Anak  paling  besar  Surti  sudah duduk  di  bangku  SMP  kelas  tiga.  Surti terlihat tangguh di usianya yang masih muda, sebagian wajah dan badannya berwarna agak gelap,  karena  setiap  hari  bersama  dengan suaminya, ia pergi menambang pasir bawaan banjir lahar dingin. Menurut pengakuannya menambang  pasir  bukan  tanpa  alasan, “ketiga  anak  saya  harus  sekolah”,  dengan motivasi  agar  bisa  menghidupi  keluarga dan  memberikan  pendidikan  yang  lebih baik  bagi  anak-anaknya.  Namun  dia  tidak bisa  terlibat  aktif  pada  kegiatan-kegiatan di  Huntara,  seperti  membuat keset bersama para perempuan lain, tetapi ia tetap berusaha untuk hadir di setiap kegiatan sosial maupun hajatan warga di area Huntara.
Lain halnya dengan Suharni, perempuan paruh  baya  berusia  lebih  dari  50  tahun, yang  tinggal  di  Huntara  bersama  dengan suaminya. Mereka menjalani profesi sebagai penambang  pasir  paruh  waktu  dengan prinsip  secukupnya  dan  semampunya. Artinya, tidak terlalu ngoyo namun juga tidak bisa  terlalu  lambat.  Suaminya  mengalami patah  tulang  sejak  beberapa  tahun  yang
lalu  sehingga  pekerjaan  menambang pasir  dilakukan  secukupnya  saja,  agar tidak  membahayakan  keselamatan  dan kesehatannya. Salah satu alasan bagi banyak perempuan  yang  tertarik  ikut  menambang pasir adalah karena upah yang besar berkisar Rp  55.000  –  Rp  60.000/hari  (jika  pasir  laku terjual). Selain tiga perempuan di atas, perempuan lain  yang  berprofesi  sebagai  penambang adalah Karsumi. Ia menjadi penambang pasir sebelum  terjadi  erupsi  (2004-2006).  Saat  ini, ia tidak lagi menjadi penambang, melainkan mencari  pasir  di  lereng  Gunung  Merapi, bersama  suaminya.  Mereka  membangun gubuk kecil di tempat panambangan, sebuah bilik berukuran 2 m² didirikan dengan tujuan menghemat pengeluaran untuk transportasi. Mereka  pulang  ke  rumahnya  di  Dusun Gempol  sekitar  2  minggu  sekali.  Karena tidak mempunyai anak, mereka bisa pulang kapan saja. Karsumi merasa bahwa pekerjaan menambang pasir di gunung bisa dilakukan dengan  sesuka  hati,  tidak  ada  aturan  yang mewajibkan  harus  datang  setiap  hari. Bersama  dengan  suaminya,  ia  memperoleh pendapatan  Rp  80.000/  hari,  setiap  kali mereka berhasil menjual 1 rit (8 kibik). Pekerjaan  buruh  pasir  perempuan biasanya mencari pasir di sungai. Alasannya, pasir  relatif  lebih  ringan  dengan  alat slenggrong tidak  seperti  pasir  di  daratan (karena mengendap sehingga keras dan berat untuk di cangkul). Pasir yang ada di sungai digali/ditambang, dientas atau  ditiriskan agar kadar airnya berkurang, timbunan pasir nantinya akan menjadi bukit-bukit kecil yang dijual penambang pasir kepada pemilik truk. Satu rit (8 meter kubik, dihargai 60 ribu). Baik buruh muat (yang memuat pasir dari bawah ke  dalam  truk)  maupun  buruh  bongkar pasir  (yang  menuang  pasir  dari  dalam  truk diturunkan ke bawah) harus memiliki bahu yang  kuat  untuk  menopang  beban  pasir. Karena  pembayaran  berdasarkan  seberapa banyak  jumlah  pasir  yang  dikumpulkan  ke dalam  truk,  maka  baik  laki-laki  maupun perempuan  tidak  mengalami  perbedaan dalam  upah.  Hal  ini  yang  berbeda  dengan

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi
Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
pilihan  pekerjaan  sebagai  buruh  tani  yang membedakan upah laki-laki dan perempuan dan  memberikan  upah  bagi  perempuan  di bawah upah untuk laki-laki.
Pasca erupsi dan banjir lahar dingin nilai upah pekerja menjadi lebih tinggi disebabkan program rehabilitasi pasca bencana. Melalui program padat karya yang diselenggarakan oleh Pemerintah bekerjasama dengan PNPM Mandiri,  warga  memperoleh  peluang  kerja dengan cara membersihkan jalan dan faslitas umum  lainnya  dengan  upah  minumum  di atas  rata-rata  pekerjaan  buruh  bangunan. Pada akhirnya ketika program berakhir, upah buruh bangunan di sekitar wilayah Kali Pasir juga ikut naik sesuai standar upah program padat  karya.  Hal  ini  tentu  saja  merugikan pihak pengguna jasa buruh bangunan yang terkena dampak tidak langsung dari program pasca banjir lahar dingin.
Pilihan  pekerjaan  para  perempuan untuk menjadi penambang pasir khususnya beberapa  saat  setelah  terjadi  banjir  lahar dingin  menunjukan  penghilangan  batas pekerjaan  berdasarkan  gender,  di  mana Julie  Cuppless  (2007)  menyebutkan  dalam kasus  korban  Badai  Mitch  di  Nikaragua, yaitu  laki-laki  dan  perempuan  bekerjasama membangun  kembali  rumah  yang  rusak oleh badai sebagai “ no more traditional gender relation ” atau sudah tidak ada lagi hubungan tradisional  gender  saat  bencana  terjadi, karena  baik  laki-laki  maupun  perempuan dapat  terlibat  dan  mempunyai  peran  yang sama penting.
Penjual  Makanan .  Profesi  dadakan lain  setelah  tejadinya  banjir  lahar  dingin adalah  berdirinya  warung-warung  tenda makanan untuk memenuhi permintaan atau memberikan  penawaran  bagi  pengunjung yang  datang  ke  lokasi  banjir  lahar  dingin, juga  bagi  para  pekerja/penambang  pasir. Sebagian  pedagang  membuka  warung setelah banjir lahar dingin, sebagian yang lain sudah membuka warung sejak sebelumnya. Makanan yang ditawarkan antara lain jajanan anak-anak, es, soto ayam, bubur ayam, dan gorengan.  Makanan  tersebut  dapat  dibuat dengan cara mudah dan dengan modal kecil
sehingga  para  pedagang  dapat  sekaligus menikmatinya. Para  pedagang  warung makanan ini merupakan representasi faktor ekonomi  yang  mengambil  peluang  saat terjadi bencana. Hal ini menguntungkan bagi para  penjual,  dan  para  konsumen,  namun sekaligus  menimbulkan  peluang  lebih  luas atas  kebutuhan  konsumsi  tambahan  bagi para  korban  yang  berada  disekitar  huntara dan kali putih.
Pengrajin Keset . Pasca banjir lahar dingin beberapa pelatihan diberikan bagi pengungsi. Pelatihan  dikelola  oleh  pihak  pemerintah desa  dan  Gerakan  Pemuda  (GP)  Anshor. Pelatihan  membuat  aksesoris  dan  pelatihan tata  boga  yang  diberikan  oleh  Pemerintah Provinsi  Jawa  Tengah,  namun  keduanya hanya terealisasi pada proses pelatihan tanpa tindak  lanjut.  Khusus  pada  pelatihan  boga meskipun  pemerintah  telah  memberikan alat  membuat  roti  yang  lengkap,  namun masyarakat  tetap  belum  mengembangkan usaha  ini.  Sementara  itu,  pembuatan aksesoris  selain  terkendala  modal,  warga juga  tidak  cukup  tekun  menjalankannya. Penanggung  jawab  kegiatan  ini  adalah  ibu kepala  desa.  Kondisi  ini  juga  menimbulkan kendala lainnya, yaitu warga merasa sungkan untuk menanyakan kepada ibu kepala desa tentang  bantuan  modal  usaha  dan  metode pemasaran  yang  dikelola  oleh  GP  Anshor. Selain dua pelatihan tersebut, terdapat juga Pelatihan  Membuat  Kerajinan  Keset  dari Balai Besar Rehabilitasi Sosial Tuna Grahita Kartini,  Temanggung,  dengan  modal  awal pemberian bantuan lima buah alat dan bahan (kain) 500 kg. Kaum perempuan lebih banyak tertarik  untuk  menjalankan  ketrampilan ini  karena  tingkat  kesulitannya  rendah, selain itu pemasarannya juga mudah, selain dipasarkan ke beberapa sekolah, juga dapat dijadikan  souvenir  bagi  setiap  tamu  atau donatur yang datang.
Keluarga Domain privat perempuan selalu identik dengan  ruang  lingkup  domestik  di  mana perempuan  ditempatkan  secara  tradisional untuk  berada  di  rumah.  Akan  tetapi,  banjir
Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177
lahar  dingin  telah  melibatkan  pengalaman perempuan untuk merepresentasikan sesuatu  yang  lebih  kompleks,  meskipun pada kenyataannya masyarakat masih tidak cukup  memberikan  perhatian  khusus  bagi mereka.  Seolah  tidak  ada  yang  bermasalah ketika  muncul  ketidakstabilan  hubungan sosial-ekonomi pasca bencana. Baik laki-laki maupun  perempuan  diberikan  tanggapan atau  respons  yang  sama.  Padahal,  untuk membangun  mental  masyarakat  secara menyeluruh,  salah  satu  jalannya  adalah melalui  kaum  perempuan  karena  mereka merupakan  jalan  untuk  menjaga  stabilitas masyarakat  melalui  keluarga.  Lain  halnya kondisi  yang  terjadi  di  lapangan.  Di  mulai dari  lokasi  Huntara  yang  terlalu  sempit, keterbatasan  ruang  privat  yang  secara psikologis  membuat  ketidak-nyamanan untuk  mengekspresikan  banyak  hal,  yang juga  di  dalamnya  ada  banyak  yang  harus dijaga oleh kaum perempuan ketika mereka menetap di Huntara. Dengan kondisi rumah yang  berdekatan,  tidak  kedap  suara  dan tanpa  pekarangan,  perempuan  dituntut untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  di rumah, memasak, melakukan aktivitas yang tidak  mengganggu  kenyamanan  tetangga, dan tetap melayani suami baik batin maupun lahir (biologis).
Perempuan  sebagian  besar  menerima kodratnya untuk berada di wilayah domestik, tetapi bukan berarti dibiarkan tanpa fasilitas yang  sesuai  dengan  kebutuhannya.  Ada banyak  hal  yang  perlu  untuk  diperhatikan jika  masyarakat  menginginkan  pemulihan bencana secara menyeluruh, yaitu terpenuhi lahir  dan  batin  korban  bencana.  Dampak terbesar  dari  bencana  sesungguhnya  bukan hilangnya  harta  benda,  melainkan  gesekan antar-warga,  kecurigaan,  dan  hilangnya sensitivitas  sosial  antara  korban  sehingga menimbulkan  bencana  sosial  yang  lebih besar.  Setiap  kali  mereka  ditanya  apa  yang akan  dilakukan  setelah  bantuan  tidak  lagi ada, sebagian besar menjawab, “ urusan nanti ya tidak usah dipikirkan sekarang ”. Persoalan  lain  yang  muncul  adalah sebagian  besar  para  ibu  mengeluhkan
masalah  baru  sejak  menetap  di  Huntara. Warung  dadakan  kini  mulai  marak beroperasi  di  setiap  blok  Huntara  yang menawarkan berbagai makanan. Akibatnya, semakin  meningginya  tingkat  konsumsi anak-anak  termasuk  juga  orang  dewasa. Keluhan  lain  oleh  para  ibu  terhadap kebiasaan anak-anak sejak di Huntara adalah semangat dan prestasi belajar yang menurun. Huntara  dengan  kondisi  sangat  minimalis tidak  cukup  kondusif  untuk  belajar,  karena ruang yang sempit dan tanpa jarak, tidak ada ruang privasi maupun pekarangan sehingga setiap  obrolan,  suara  radio,  dan  televisi milik  tetangga  lebih  banyak  terdengar masuk  ke  dalam  rumah,  kondisi  ini  justru membuat anak-anak semakin tertarik untuk menyalakan  pesawat  televisi,  menikmati hiburan, dan meninggalkan tugas belajar. Persoalan-persoalan  yang  muncul  di Huntara adalah bentuk respons warga yang mencoba  membangun  kembali  kehidupan setelah mengalami bencana yang mengubah hidup  mereka.  Rumah  sebagai  tempat tinggal  menjadi  begitu  penting  karena memiliki makna yang tidak sekedar sebagai tempat  perlindungan,  melainkan  juga sebagai  identitas  dan  kepribadian.  Oleh karena itu, saat rumah hilang terbawa banjir lahar  dingin,  maka  timbul  persoalan  yang dalam hal ini Oliver Smith (1996) mengambil hubungan  antara  keterikatan  batin  dengan tempat, diri, dan definisi sosial.
Dari ketiga peran tersebut di atas, untuk aktif terlibat dalam kegiatan masyarakat baik yang berhubungan dengan bencana maupun tidak yang dapat dilakukan melalui keaktifan atau keterlibatan dengan pihak lain, menjadi dua  pilihan  yang  dapat  mempercepat  masa pemulihan  bencana.  Kedua  hal  tersebut memaksa  perempuan  untuk  terlibat  dan berinteraksi  sehingga  dapat  memperkaya pengalaman  hidup  bersama.  Meskipun pilihan menetap di rumah, namun mengurus segala  keperluan  rumah  tangga  juga  tetap harus diperhatikan Pada akhirnya, penanggulangan bencana  membutuhkan  teori  dan  praktik yang  disertai  analisis  gender  sebagai

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi
Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
dasarnya,  karena  ketidaksetaraan  gender semakin  memperbesar  tingkat  kerentanan bencana  khususnya  bagi  kaum  perempuan terlebih yang tinggal di negara berkembang (Sen, 2005). Hal ini dikarenakan pemerintah, khususnya pada pengolahan dan pengembangan  kebijakan  publik,  belum mampu  memenuhi  kebutuhan  warganya terlebih  bagi  kaum  perempuan.  Jika perempuan tidak dilibatkan dalam program- program  pemberdayaan,  maka  dapat dipastikan  berpeluang  menjadi  bentuk  lain dari ketergantungan (Cupplies, 2007) selain itu akan semakin mempersulit proses pemulihan setelah terjadinya bencana. Kondisi ini sudah terlihat  pada  ketidak-pahaman  masyarakat yang bertujuan membantu dan meringankan beban para korban. Sebaliknya, memberikan efek  bencana  lanjutan  yaitu  bencana  sosial dan psikologi, yang buruk bagi para korban, antara  lain  ketergantungan,  kesulitan untuk bangkit dan meningkatnya konsumsi masyarakat  korban  karena  kelimpahan donasi  yang  diperoleh  dan  sekaligus meningkatnya beberapa harga bahan pokok karena kelangkaan saat terjadi bencana, yang sekaigus  menaikan  gaji  dan  honor  pekerja, sebagai  bentuk  dari economic  boom (Oliver- Smith,  1996;  Abdullah,  2007).  Hal  ini  dapat disebut  sebagai simptom hubungan  sosial yang  dilematis  bagi  masyarakat  korban bencana.
SIMPULAN Perempuan  yang  tinggal  di  Huntara pasca banjir dihadapkan pada kondisi yang dilematis.  Jarak  yang  terlalu  dekat  dengan tetangga  membuat  kondisi  perempuan tidak  nyaman  secara  psikologis.  Mereka bisa  menjadi  tontonan  atau  menonton tetangga kiri dan kanan, terlebih banyaknya bantuan  dari  pemerintah  maupun  pihak swasta membuat perempuan-perempuan ini merasa  nyaman  menunggu  dan  menerima bantuan  daripada  mengeluarkan  peluh untuk  menambah  pemasukan.  Dampak dari  perilaku  tidak  produktif  ini  salah satunya  dapat  dilihat  dari  kebiasaan  para perempuan penghuni Huntara hanya selalu
menghabiskan waktu dengan duduk-duduk dan  ngobrol  dengan  tetangga.  Kesenangan dan kemudahan dalam waktu yang singkat ini sudah cukup membuat masyarakat tidak bisa berpikir untuk jangka panjang. Padahal, ada puluhan keluarga yang tinggal di Huntara dan  anak-anak  yang  harus  menatap  masa depan lebih panjang. Jika orang tuanya tidak punya  visi  dan  jelas  dan  ia  tidak  didukung oleh lingkungan yang kondusif, maka dapat dimungkinkan  sepuluh  sampai  dua  puluh tahun ke depan negara akan menangggung beban  berat  oleh  karena  semakin  banyak warga negara yang tidak produktif.
Perlu  pendekatan  yang  holistik  untuk membenahi  masyarakat  korban  bencana, pendekatan  yang  tidak  menyeluruh  hanya akan  menyelesaikan  sebagian  saja  dari masalah. Penanganan bencana harus dimulai dari  apa  yang  dipikirkan  dan  dirasakan oleh  korban,  maka  hal  ini  dapat  dimulai dengan  memberikan  akses  kepada  korban bencana  yaitu  melalui  pemahaman  yang salah  satunya  dapat  dilakukan  melalui pendidikan baik formal maupun non-formal. Pendidikan  memang  membutuhkan  proses yang lama, namun ia punya kekuatan yang cukup  besar  untuk  melakukan  perubahan. Jika pemerintah maupun pihak donatur atau masyarakat  ingin  melakukan  perubahan yang lebih baik bagi warga korban bencana maka  mulailah  dengan  mendidik  kaum perempuan, karena merekalah yang menjadi mediator  dalam  keluarga  sekaligus  sekolah pertama bagi anak-anaknya, karena dampak bencana  selain  kerusakan  fisik  yang  harus dibantu,  dibangun,  dan  diobati  adalah mental dan jiwa para korban. Oleh karena itu, penelitian  ini  berupaya  untuk  memberikan rekomendasi  agar  para  pihak  pengambil kebijakan selain memberikan bantuan materi juga  dapat  mengembangan  mental  melalui pendidikan  agar  para  perempuan  lebih maju  dan  cepat  bergerak  untuk  merespons dan me -recovery keadaan  pasca  bencana. Hal  ini  perlu  dilakukan  untuk  sekaligus meningkatkan kemandirian dalam keluarga dan kemandirian sosial. Kemandirian sosial pada akhirnya juga akan berpengaruh pada
Kawistara, Vol. 2, No. 2, 17 Agustus 2012: 165-177
kemadirian ekonomi.
Adapun beberapa elemen yang berpeluang menjadi jalan masuk untuk mulai mengembangkan  kemandirian  sosial  dan ekonomi. Pertama , komunitas dan kelompok perempuan, baik yang bergerak dalam bidang ekonomi (koperasi, arisan), sosial (Posyandu), maupun  religi  (kelompok  pengajian),  dari komunitas  yang  telah  terbentuk  dapat digalakkan  kembali. Kedua ,  pekerjaan.  Hal ini  dapat  dilakukan  melalui  pen dampingan usaha  bersama  maupun  pribadi  yang  saat ini  banyak  ditemui  seperti  para  pedagang dadakan  baik  di  Huntara  maupun  di daerah  lokasi  bencana,  maupun  kelompok unit  usaha  yang  terbentuk  setelah  terjadi bencana  (pengrajin  keset  dan  penambang pasir). Ketiga , keluarga. Ia berfungsi sebagai basis kekuatan sosial masyarakat yang kuat dan tangguh dalam merespons dan bangkit setelah  terjadi  bencana.  Dengan  demikian, perlu  kerjasama  dari  berbagai  pihak, meliputi  lembaga  pemerintah  maupun lembaga swasta dan perlu dilakukan kajian lebih  lanjut  mengingat  penelitian  tentang masyarakat  tidak  cukup  dilakukan  hanya satu  kali,  karena  masyarakat  adalah  subjek yang cair dan selalu mengalami perubahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  Irwan,  2006,  “Dialektika  Natur, Kultur,  dan  Struktur:  Analisis Konteks.  Proses  dan  Ranah  dalam Konstruksi  Bencana”, Pidato  Guru Besar  Universitas  Gadjah  Mada , 13  November  2006.  Yogyakarta: Sekolah Pascasarjana UGM
______________,  2009,  “The  Structure and  Culture  of  Disaster:  Theory, Research  and  Policy”, International Seminar.  Disaster:  Theory,  Research, and  Policy, tanggal  20-22  Oktober 2009.  Yogyakarta:  The  Graduate School, Gadjah Mada University.
A.,  Gordon  Macdonald,  1972, Volcanoes, Englewood  Cliffs:  New  Jersey, Prentice-Hall, Inc.
Blaikie, P, 2002, “Vulnerability and Disaster” in  V  Desai  and  R.  Potter  (ed.), The Companion  to  Development  Studies . London: Arnold.
Cupples, Julie, 2007, “Gender and Hurricane Mitch:  Reconstructing  subjectivities after  Disaster”, Journal  Compilation, Overseas  Development  Institute .  New Zeland: University of Canterbury.
Data  Dasar  Gunungapi  Indonesia,  1979, Direktorat Vulkanologi. Departemen Pertambangan dan Energi. Republik Indonesia.
Enarson,  Eleine,  1998a, Through  Woman’s Eyes:  A  Gendered  Research  Agenda for  Disaster  Social  Science .  Elaine Enarson.  Disaster  Preparedness Resources  Centre.  University  of British Columbia.
_____________, 1998b, Gender Patterns in Flood Evacuation: A Case Study in Canada’s Red River Valley. University of British Columbia. Joseph Scanlon. Carleton University.
Fothergill,  Alice,  1999, Woman’s  Roles  in Disaster . Applied Behavioral Science Review.  Vol.7/No.  2.  Colorado:
University of Colorado.
Fordham, Maureen H, 1998, “Making Woman Visible  in  Disasters:  Problematising the  Private  Domain”,  dalam Journal Disasters, 22(2): 126-143 .
J.  Homan,  2003,  “Social  Construction  of Disaster”  In  Mark  Pelling  Ed. Natural  Disaster  and  Development in  a  Globalizing  World .  London:
Routledge.
Laksono,  PM.  1985.  “Persepsi  Setempat dan  Nasional  Mengenai  Bencana Alam:  Sebuah  Desa  di  Gunung Merapi”, in M.R. Dove (ed.). Peranan Kebudayaan  Tradisional  Indonesia dalam  Modernisasi .  Jakarta:  Yayasan Obor Indonesia.

## Yulianingsih Riswan -- Perempuan dan Bencana: Memberdayakan Potensi Sosial dan Ekonomi Perempuan Korban Banjir Lahar Dingin Merapi
Najarian.  Louis  M,  Armen  K.  Goenjian, David  Pelcovitz,  Francine  Mandel,
Berj  Najarian,  2001,  “The  effect  of
Relocation After a Natural Disaster”, dalam Journal of Traumatic Stress Vol.
14 No. 3 .
Nizam,  2010,  “Bencana  Alam  sebagai Momentum Revitalisasi Ketangguhan Bangsa”, dalam Pidato Ilmiah  Dies  Natalis  ke-61  Universitas Gadjah Mada . 19 Desember 2010. Oliver  Smith,  1996,  “Anthropological Research on Hazards and Disasters”, dalam Annual Review of Antropology, Vol. 25 .
__________,  2002,”  Theorizing  Disaster: Nature,  Power,  and  Culture”,  in S.M.  Hoffman  and  A.  Oliver-Smith (ed.). Catastrophe  and  Culture:  The Anthropology  of  Disaster .  Santa  Fe: School of American Research Press.
Sen,  Amartya,  2005, Ethics,  Development  and
Disaster ,  Text  of  keynote  address at  the  Ethics  and  Development Day  at  the  IDB  (Inter-American Development Bank) on January 11.