## KEBIJAKAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA COVID-19: PENGALAMAN SEKOLAH TUMBUH

## COVID-19 DISASTER RISK REDUCTION POLICY: “SEKOLAH TUMBUH” EXPERIENCE
Dwitya Sobat Ady Dharma Centre for Studies on Inclusive Education sobat.al.fikri@gmail.com

## J U R N A L PENELITIAN KEBIJAK AN PENDIDIKAN
Naskah diterima:
10 Mei 2020 direvisi akhir: 12 Desember 2020 disetujui: 14 Desember 2020 Volume 13 Nomor 2/2020
DOI      : 10.24832/jpkp.v13i2.350

## ABSTRACT
All educational institutions, both private and public, have a role and responsibility to continue to provide quality education. In the context of policy, educational institutions must be able to produce strategic policies that are not only student-centered, but also able to facilitate school members to carry out their functions optimally. This study focuses on policies taken on COVID-19 disaster risk reduction (PRB) in Yogyakarta Tumbuh Schools (SD Tumbuh 1, SD Tumbuh 2, SD Tumbuh 3, SD Tumbuh 4, SMP Tumbuh, and Tumbuh High School). This study used qualitative methods with a literature and empirical approach. The data is obtained from the COVID-19 disaster emergency response policy formulated by the School Principal, HRM, and phenomena that occur in schools. The data used are in the form of circular letters as  policy  products,  and  various  documents.  The  results  showed  that  the  DRR  policies  in Growing  Schools  applied  humanist  principles  that  were  able  to  accommodate  the  needs of school residents (students, teachers, and staff). Policy implementation is carried out in a systematic flow so that it is easily understood by school residents and is made by prioritizing the deliberations of the leaders.
Keywords : Policy, DRR, COVID-19, Sekolah Tumbuh

## ABSTRAK
Semua  lembaga  pendidikan,  baik  swasta  maupun  negeri,  memiliki  peran  dan  tanggung jawab  untuk  ikut  tetap  menyelenggarakan  pendidikan  yang  berkualitas.  Dalam  konteks kebijakan, lembaga pendidikan harus mampu menghasilkan kebijakan-kebijakan strategis yang tidak hanya berpusat pada siswa, tapi juga mampu memfasilitasi warga sekolah agar tetap melaksanakan fungsinya dengan optimal.  Studi ini memfokuskan pada kebijakan yang diambil pada pengurangan risiko bencana (PRB) COVID-19 di Sekolah Tumbuh Yogyakarta (SD Tumbuh 1, SD Tumbuh 2, SD Tumbuh 3, SD Tumbuh 4, SMP Tumbuh, dan SMA Tumbuh). Penelitian  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pe ndekatan  literatur  dan  empiris. Data  didapat  dari  kebijakan tanggap  darurat  bencana  COVID-19  yang  dirumuskan  oleh Kepala Sekolah, HRM, serta fenomena yang terjadi di sekolah. Data yang yang digunakan berupa surat-surat edaran sebagai produk kebijakan, dan aneka dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan PRB di Sekolah Tumbuh menerapkan prinsip humanis yang mampu  mengakomodasi  kebutuhan  warga  sekolah  (siswa,  guru,  dan  staf).  Penerapan kebijakan  dilakukan  dengan  alur  yang  sistematis  sehingga  mudah  dipahami  oleh  warga sekolah dan  dibuat dengan mengedepankan musyawarah para pemimpin.
Kata kunci : Kebijakan, PRB, COVID-19, Sekolah Tumbuh

## PENDAHULUAN
Badan  Kesehatan  Dunia  WHO  menyebutkan bahwa  Coronavirus  Disease  2019  (COVID  19) sebagai  pandemi  pada  12  Maret  2020  (WHO, 2020).  UNESCO  memperkirakan  ada  107  negara yang  akan  menutup  sekolah  dan  berdampak pada 862 juta anak usia sekolah (UNESCO, 2020). Penutupan sekolah ini berdasarkan asumi bahwa dengan  adanya  pembatasan  fisik,  penyebaran virus  dapat  diminimalisasi.  Penelitian  di  UK  pada anak  sekolah  dan  pemuda  menunjukan  bahwa kontak  fisik  yang  terjadi  selama  di  sekolah  rata- rata setengah dari waktu sekolah (Eames, 2011). Sampai saat ini, belum ada data yang memastikan bahwa  penutupan  sekolah  berdampak  besar pada  penanggulangan  COVID-19.  Dari  berbagai penelitian yang dilakukan saat wabah besar yang terjadi  di  dunia  beberapa  saat  lalu,  penutupan sekolah memiliki dampak yang sangat kecil dalam mencegah penyebaran virus (Cow, 2004; Cowling, 2008).  Hasil  dari  penelitian  ini  tentu  tidak  dapat dijadikan patokan karena virus telah berkembang sangat  cepat  dan  memiliki  karakteristik  yang berbeda.  Penutupan  sekolah  ini  sebagai  salah satu  implementasi  dari  pembatasan  sosial yang  harapannya  dapat  memutus  mata  rantai penyebaran. Oleh karena itu, kebijakan penutupan sekolah diambil oleh banyak negara di dunia.
Kebijakan  penutupan  sekolah  juga  diambil  oleh pemerintah  Indonesia.  Pemerintah  Indonesia berusaha  ekstra  karena  penutupan  sekolah secara  masif  ini  baru  pertama  kali  dilakukan sepanjang  sejarah.  Berdasarkan  data,  penutupan sekolah  seringkali  terjadi  karena  bencana  lokal dan  bersifat  parsial,  misalnya  banjir,  tanah longsor, maupun gunung meletus. Pada pandemi COVID-19,  indonesia  berkaca  pada  kebijakan UNESCO pada Incheon Declaration and Framework for Action 2030 yang mengatakan bahwa negara- negara  seharusnya  membuat  alternatif  model pembelajaran  dan  pendidikan  bagi  siswa  yang bersifat fleksibel secara formal maupun informal dalam  situasi  yang  berbahaya  (Huang,  2020). Penutupan  sekolah  ini  berdampak  besar,  tidak hanya  pada  siswa  namun  juga  kepada  seluruh warga  sekolah.  Dalam  berbagai  kasus,  beberapa sekolah  swasta  meliburkan  guru  dan  karyawan tanpa  kejelasan  gaji.  Kebijakan  ini  ditempuh karena  sekolah  tidak  memiliki  manajemen  yang terencana,  kapasitas  finansial  yang  rapuh,  dan para  pemimpin  sekolah  yang  kurang  mampu menghasilkan  kebijakan  yang  menentramkan semua pihak.
Merespon keadaan ini, Sekolah Tumbuh memiliki manajemen  khas  dalam  penanggulangan bencana. Sebagai sebuah pandemi baru, jajaran pemimpin  Sekolah  Tumbuh  menghasilkan beberapa kebijakan yang mendukung manajemen  bencana.  Kebijakan  yang  dihasilkan bersifat dinamis dan selalu diperbaharui dengan memperhatikan  situasi  terkini.  Sekolah  Tumbuh sadar bahwa apabila kebijakan tidak diperbaharui akan berdampak menurunnya kualitas pelayanan pendidikan  yang  dapat  dilihat  dari  berbagai permasalahan,  seperti  kekacauan  dalam pengaturan  pegawai.  Kekacauan  ini  akan  diikuti dengan  rendahnya  pelayanan  kepada  peserta didik yang akan berakibat pudarnya kepercayaan masyarakat  untuk  menyekolahkan  anaknya  di Sekolah Tumbuh.
Keadaan  dunia  yang  semakin  mengkhawatirkan direspon cepat oleh sekolah Tumbuh karena belum memiliki manajemen mitigasi bencana COVID-19. Mitigasi  bencana  yang  sudah  dipunyai  oleh Sekolah Tumbuh berupa mitigasi gempa bumi dan bencana  yang  mengiringinya,  misal  kebakaran, sakit, kecelakaan, dan alur claim asuransi.  Sebagai sekolah  yang  tanggap  pada  bencana,  Sekolah Tumbuh berupaya ekstra menyediakan layanan- layanan  pendidikan,  pengaturan  pegawai,  dan pengaturan  aktivitas  yang  memenuhi  protokol kesehatan guna mencegah penularan COVID-19. Beragam  kebijakan  yang  dirancang  Sekolah Tumbuh ini sebagai implementasi salah satu visi sekolah,  yaitu  penunjukkan  kesadaran  sebagai salah satu warga dunia yang aktif dan berpikiran terbuka (Parent Handbook Tumbuh High School, 2015). Berkaca dari visi dan keadaan dunia yang berperang  melawan  virus  Corona,    pembuatan mitigasi  bencana  COVID-19  yang  merupakan hal  baru  ini  dirancang  setelah  Gubernur  DIY mengeluarkan  tanggap  darurat  bencana COVID-19.
Pembuatan  kebijakan  untuk  mengurangi  risiko bencana COVID-19 yang tertata sangat diperlukan untuk  tetap  mencapai  tujuan  bersama.  Luaran yang diharapkan dari pembuatan kebijakan  agar sekolah mampu membuat cetak biru managemen mitigasi bencana COVID-19 yang lebih tersistem sehingga  dapat  melakukan  evaluasi  untuk perbaikan,  perlu  digarap  secara  serius  karena bencana  bisa  datang  kapan  saja.  Dengan berbagai  macam  masalah  yang  dihadapi  dan kekhasan sekolah, maka keharusan bagi sekolah ikut  berpartisipasi  memberikan  solusi.  Dari pemikiran di atas, muncul pertanyaan penelitian
berupa  1)  kebijakan  seperti  apa  yang  mampu mengakomodasi kebutuhan warga sekolah?, dan 2)  bagaimana  langkah  implementasi  kebijakan PRB COVID-19 di Sekolah Tumbuh?.

## COVID-19
Pada  bulan  Desember  2019,  terdapat  wabah COVID-19  pertama  kali  ditemukan  di  Wuhan, Tiongkok (Zhu, 2019). COVID-19 disebabkan oleh Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2 (SARS-CoV-2). Penyebaran virus ini sangat pesat sehingga tanggal 11 Maret 2020, WHO menyebut wabah  ini  sebagai  pandemi.  Apabial  seseorang terpapar, COVID-19, gejala yang dapat dirasakan adalah  demam,  batuk  kering,  dan  rasa  lelah yang berlebihan. Beberapa juga akan mengalami nyeri, hidung tersumbat, dan sakit tenggorokan. Gejala  ini  akan  dialami  bertahap,  dari  ringan sampai yang parah, bahkan beberapa orang tidak menunjukkan  gejala.  Namun  begitu,  80%  dari yang  terinfeksi  dapat  pulih  dengan  melakukan isolasi  mandiri  dan  menjalankan  hidup  sehat (WHO, 2019). Pihak yang harus diwaspadai adalah golongan lansia dan orang yang memiliki penyakit kronis.
Dari  penyelidikan  awal,  virus  berasal  dari  pasar makanan  laut  di  Wuhan  (Xinhua,  2020)  yang kemudian dengan cepat menyebar ke beberapa wilayah. Wabah ini menyebar sangat pesat karena virus ikut menyebar melalui pergerakan manusia. Sampai  tanggal  9  Mei  2020,  sudah  menyebar di  215  negara,  3.862.676  yang  terkontaminasi dan  265.961  yang  meninggal.  Di  Indonesia,  ada 13.645  yang  positif  dengan  korban  meninggal sebanyak  959  (Gugus  Tugas  COVID,  2020). COVID-19  dapat  menular  melalui  percikan  dari hidung dan mulut saat batuk atau bersin. Percikan ini  apabila  mengenai  permukaan  benda  dapat bertahan selama beberapa jam, tergantung dari material  dan  suhu  dari  benda  tersebut.  Apabila virus belum mati, benda yang terpapar percikan tersebut dapat menjadi media penularan, apalagi ketika  tangan  menyentuh  mata,  hidung,  dan mulut (Wang, 2020; WHO, 2020).
Berkenaan  dengan  pandemi,  Presiden  RI menyatakan  status  COVID-19  menjadi  tanggap darurat  pada  tanggal  17  Maret  2020.  Untuk penanganan  yang  lebih  tersistem,  presiden mengeluarkan Kepres nomor 7 tahun 2020 terkait Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Corona yang  diketuai  oleh  kepala  BNPB.  Fungsi  dari
Gugus  Tugas  untuk  mempercepat  penanganan COVID-19,  melakukan  kerjasama  yang  masing antarlembaga dalam bidang kebijakan, kesiapan, dan  respons  cepat  dari  permasalahan  yang terjadi,  serta  meningkatkan  ketahanan  nasional di bidang kesehatan.
Sejak pandemi COVID-19 semakin meluas, banyak pihak  yang  membuat  rencana  strategis  untuk menekan  laju  penyebaran  wabah,  misal  dengan menerapkan  pembatasan  sosial,  karantina wilayah, dan meliburkan sekolah-sekolah (Zhang et al, 2020; Yue et al, 2020; Mahase, 2020). Agenda ini didukung dengan kebijakan terkait pendidikan misalnya  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan  Republik  Indonesia  nomor  4  Tahun 2020 tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Dalam  Masa  Darurat  penyebaran  COVID-19, Keputusan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor:  65/Kep/2020  tentang  Penetapan  Status Tanggap  Darurat  Bencana  COVID-19  di  DIY, Surat  Edaran  Gubernur  DIY  nomor:  443/01357 tentang Antisipasi Penyebaran Infeksi COVID- 19 di Lingkungan Pendidikan DIY, dan Surat Edaran Dinas  Pendidikan,  Pemuda,  Dan  Olahraga  DIY nomor: 421/02393 tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan  dalam  Masa  Darurat  Penyebaran COVID-19.
Kebijakan-kebijakan ini diambil karena COVID-19 menular  dangat  cepat,  apalagi  ketika  sedang berada  di  daerah  pusat  wabah.  Di  beberapa lokasi, penyebaran mungkin bisa rendah, namun di  daerah  dengan  padat  penduduk  penyebaran bisa  sangat  membahayakan.  Orang  yang  sering melakukan  mobilitas  tinggi,  saling  berkunjung, melakukan  kontak  fisik  juga  mempercepat penularan.  Oleh  karena  itu,  sebisa  mungkin menjaga kontak fisik dengan orang lain, sesering mungkin  melakukan  cuci  tangan  pakai  sabun, tidak  mudik,  memakai  masker  ketika  ke  luar rumah,  dan  tidak  ke  luar  rumah  kecuali  untuk agenda yang sangat penting.

## Kebijakan Pengurangan Risiko Bencana (PRB)
Pengurangan  Risiko  Bencana  (PRB)  merupakan kegiatan  jangka  panjang  dan  bagian  dari pembangunan  berkelanjutan.  PRB  diharapkan dapat  mencapai  sasaran  yang  lebih  luas sehingga  harus  dikenalkan  sedini  mungkin dalam  lingkup  sekolah  (Kemdikbud,  2015). PRB  bersifat  sistematis,  sadar,  terencana untuk  memberdayakan  manusia  pada  bidang
pengurangan  bahaya,  pengurangan  kerentanan manusia, manajemen, dan peningkatan kesiapan pada  bencana  (Ariantoni,  2009;  Kankanamge  et al, 2019). Secara umum, tujuan PRB adalah untuk meningkatkan  kesiapan,  kapasitas  masyarakat, penyusunan  pembangunan  partisipatif,  dan menyusun pembangunan berdasarkan PRB.
PRB  bersifat  interaktif,  menggunakan  kearifan lokal,  dan  lebih  luas  dari  lembaga  pendidikan formal.  UNICEF  berperan  mengintegrasikan jaringan  lokal  dan  global  yang  tersusun  dalam Kerangka  Kerja  Hyoko  yang  menggunakan pengetahuan,  inovasi,  dan  pendidikan  secara simultan  utnuk  mmembangun  budaya  aman dan  ketahanan  pada  setiap  level  masyarakat. kerangka  kerja  Hyoko  memiliki  tiga  strategi, yaitu  integrasi  dalam  kebijakan  pembangunan, pengembangan kekuatan lembaga, dan kerjasama  sistematis.  Sedangkan  lima  prioritas kegiatan, meliputi penempatan PRB dalam skala prioritas  nasional,  identifikasi  risiko  bencana, penggunaan  pengetahuan,  mengurangi  faktor risiko,  dan  memperkuat  kesiagaan  bencana. Strategi  dan  prioritas  ini  menjadi  acuan  dalam pengarusutamaan  PRB  di  sekolah  (Dirjen Dikdasmen, 2010).
Terdapat peningkatan jumlah lembaga pendidikan yang menerapkan PRB dengan melibatkan siswa dalam  mitigasi  bencana  dan  aktivitas  persiapan menghadapi bencana, misalnya mengidentifikasi bahaya  dan  rencana  evakuasi  yang  dilakukan di  rumah  serta  sekolah  (Pfefferbaum,  2018). Implementasi ini membawa perubahan kebijakan manajemen  bencana  yang  mengubah  cara pandang  dari  responsif  menjadi  pencegahan, dari satu sektor menjadi multisektor, dari inisiatif pemerintah  menjadi  tanggung  jawab  setiap pemangku  kebijakan,  dari  sentralisasi  menjadi desentralisasi, dan dari mitigasi formalitas menjadi pengurangan risiko menjadi yang komprehensif.
Lembaga pendidikan menjadi tempat yang penting untuk  dilakukan  PRB  karena  siswa  merupakan sumber  daya  yang  dapat  dididik  untuk  menjadi pendukung persiapan bencana di masa kini dan masa  depan  (USDHHS,  2017).  Implementasi PRB  terbagi  menjadi  tiga  cara,  yaitu  integrasi dalam  pembelajaran  reguler,  menjadi  sebuah mata  pelajaran,  dan  integrasi  dalam  kegiatan pengembangan  diri.  Dalam  pelibatan  siswa dalam PRB, lembaga memerlukan kegiatan yang bermakna, beragam, dan menarik sehingga siswa dapat tertarik dan mengekspresikan partisipasinya
dengan cara yang berbeda (Fleming, 2013). PRB dapat  dimasukkan  dalam  kurikulum  sekolah yang  didukung  dengan  kebijakan  dan  kerangka yang jelas. PRB berbasis sekolah bertujuan untuk menumbuhkembangkan  nilai  kemanusian,  sikap peduli  bencana,  pemahaman  risiko  bencana, meningkatkan  pengetahuan,  meningkatkan tanggap darurat, dan meningkatkan kemampuan beradaptasi  siswa  (Dirjen  Dikdasmen,  2010). Tata kelola PRB menunjukkan kemajuan besar di Indonesia karena didukung dengan regulasi yang semakin  teristem,  kerjasama  dengan  berbagai lembaga  swadaya,  dan  memanfaatkan  kearifan lokal  (Djalante,  2017;  Suarmika  &  Utama,  2017; Proulx & Aboud, 2019).

## Sekolah Tumbuh
Sekolah  Tumbuh merupakan  sekolah  Inklusi Multikultur  yang  terdiri  atas  SD  Tumbuh  1,  SD Tumbuh  2,  SD  Tumbuh  3,  SD  Tumbuh  4,  SMP Tumbuh,  dan  SMA  Tumbuh.  Sekolah  berada dalam  wilayah  daerah  istimewa  Yogyakarta, dimana secara sosiologis merupakan masyarakat yang  plural  dan  majemuk,  sehingga  spirit  yang dimiliki adalah Jogja’s educational spirit . Filosofi pendidikan  yang  dianut  adalah  pendidikan sebagai    proses    pembelajaran  untuk  mencapai potensi  terbaik    kehidupan  siswa.  Tujuan  dari pembelajaran  adalah    “ facilitating  student-A hands  on,  mind  on  and  Heart  on  changing  and a  part  of  world  community” . Hands  on berarti memfasilitasi  dan  mendorong  anak  untuk menjadi  manusia  pembelajar  dan  terus  tertarik belajar  secara  antusias  melalui  pengalaman langsung. Mind on berarti mendorong anak untuk terus  berpikir,  memiliki  rasa  ingin  tahu  yang kuat, memecahkan persoalan, berpikir kritis dan tertantang  untuk  melakukan  inovasi. Heart  on berarti mendorong anak untuk menjadi lifelong- learner ,  reflektif  dan  memiliki  kepekaan  atas dunia yang terus berubah dan peduli lingkungan.
Sekola  Tumbuh  mengggunakan  model  inklusi penuh  yang  berusaha  mengikutsertakan  siswa berkebutuhan  khusus  di  kelas-kelas  reguler dan  kegiatan  sekolah  tanpa  membedakan kebutuhannya.  Sekolah  ini  sudah  tidak  lagi memberi  label  pada  kekhususan  anak  karena istilah pelabelan terlalu sensitif dan tidak sesuai dengan  semangat  SDGs.  Untuk  mengakomodasi kebutuhan  dalam  pembelajaran,  SMA  Tumbuh menggunakan open  task ,  dimana  siswa  dapat mengerjakan  tugas-tugas  sesuai  dengan
kemampuannnya.  Cara  penanganannya  pun telah  mengalami  pergeseran  paradigma  dari pendekatan  kekhususan,  ke  arah  yang  lebih mengedepankan pendekatan bahwa setiap anak adalah  unik.  Pergeseran  paradigma  ini  menjadi landasasan pada setiap pengambilan keputusan.
Visi  dari  Sekolah  Tumbuh  adalah  anak  tumbuh dan  berkembang  sebagai  pembelajar  yang berkarakter, menghargai keberagaman, mencintai tanah air dan kearifan lokal, serta menunjukkan kesadaran sebagai warga dunia. Sedangkan misi sekolah adalah (1) Menyelenggarakan pendidikan inklusif  yang  mengembangkan  anak  sesuai potensi  dan  kebutuhan  masing-masing  (SDG-4: quality education ). (2) Memberikan pembelajaran yang  mendorong  anak  menghargai  keragaman agama,  ekonomi,  dan  budaya  (SDG-16: peace and justice ). (3) Memberikan pembelajaran yang mendorong  anak  menghargai  kekayaan  bangsa dan potensi lokal (SDG-11: sustainable cities and communities ).  (4)  Memberikan  pembelajaran yang  menyiapkan  anak  sebagai  warga  dunia yang aktif dan berpikiran terbuka (SDG-4: quality education ).
Dari  visi  dan  misi  tersebut,  tujuan  utama  dari sekolah  adalah  (1)  memberikan  kesempatan kepada anak untuk belajar dan mengembangkan diri  sesuai  dengan  potensi  dan  kebutuhannya (SDG-4: quality  education ),  (2)  menjadi resource center bagi  masyarakat  tentang  pengembangan pendidikan  inklusif  (SDG-17:  partnership fo  rthe goals ),  (3)  menumbuhkan  empati  dan  toleransi anak  terhadap  keberagaman  agama,  ekonomi, budaya  dan  kebutuhan  khusus  (SDG-16: peace, justice,  and  strong  institution ),  (4)  mengadakan kegiatan  belajar  yang  menggali  kearifan  lokal, (5)  memfasilitasi  anak  dengan  pembelajaran yang menumbuhkan rasa cinta pada bangsa dan negara,  (6)  memberikan  pembelajaran  inkuiri yang  mendorong  anak  menjadi  pembelajar aktif,  kreatif,  mandiri,  eksploratif,  disiplin  dan bertanggung  jawab  (SDG-4: quality  education ), (7)  mengadakan  kegiatan  belajar  yang  menggali kebudayaan  dunia  (SDG-4),  (8)  Memberikan pengetahuan  dan  pengalaman  belajar  yang berdasar pada penghargaan dan kepedulian pada lingkungan serta kelestarian alam (SDG-15: life on land, SDG-13 climate  change ),  (9)  menciptakan iklim  pembelajar  bagi  seluruh  warga  (SDG-4: quality education ).
Sekolah  Tumbuh  sebagai  sekolah  yang  memiliki filosofi  inklusi  multikultur  selalu  berupaya
menyelenggarakan pendidikan berkualitas sebagai  implementasi  dari  berbagai  point-point SDG.  Sekolah  Tumbuh  menjamin  bahwa  semua anak  perempuan  dan  laki-laki  menyelesaikan pendidikan  setara,  dan  berkualitas,  yang mengarah  pada  capaian  pembelajaran  yang relevan  dan  efektif,  menghilangkan  disparitas gender  (SDG-5: gender  equality )  dalam pendidikan,  dan  menjamin  akses  yang  sama untuk  semua  tingkat  pendidikan  dan  pelatihan kejuruan,  bagi  masyarakat  rentan  termasuk penyandang cacat, dan anak-anak dalam kondisi rentan, dan menjamin bahwa semua remaja dan proporsi  kelompok  dewasa  tertentu,  baik  laki- laki  maupun  perempuan,  memiliki  kemampuan literasi dan numerasi. Semua komitmen ini sesuai dengan  indikator  keberhasilan  SDG-4  ( quality education ).
Pembelajaran dirancang dengan konsep universal sehingga  dapat  diakses  oleh  siswa  dengan beragam kemampuan. Pembelajaran berawal dari entry  point,  knowledge  harvest,  learning  goals, learning activities, reflective journaling, assesment of learning, dan media project . Sekolah Tumbuh merancang  pembelajaran  berdasarkan  konsep keberlanjutan  ( people,  profit,  planet )  sehingga akan menghasilkan lulusan inklusif yang hand on, mind on, dan heart on. Pola pendidikan yang yang memperhatikan ikatan moral ini akan menjadikan setiap orang dapat berinteraksi dengan individu lain  sehingga  prinsip  inklusi  penuh  dapat direalisasikan.  Sekolah  sangat  berperan  aktif dalam mengembangkan kemampuan diri difabel yang  berujung  pada  persamaan.  Pendidikan inklusi  akan  memberikan  dampak  positif  bagi penyandang cacat. Dalam arti positif, pendidikan inklusi  akan  memberikan  dampak  terciptanya rasa  kepercayaan  diri,  penghargaan  diri  dan mencetak  tenaga  kerja  terampil.  Pendidikan inklusi  penuh  juga  dapat  memacu  dan  memicu daya  saing  penyandang  cacat  sehingga  mereka tidak  menjadi  beban  keluarga  dan  masyarakat pasca sekolah.
Kebijakan  program  inklusi  diimplementasikan sebagai  pelaksanaan  dari  filosofi,  visi,  misi  dan tujuan sekolah dengan menimbang memberikan, memfasilitasi  yang  terbaik  sesuai  dengan kebutuhan dan potensi siswa. Untuk menentukan kebijakan,  pelaksanaan  dan  evaluasi  program inklusi  untuk  ABK  dengan  prosedur  assessmen, identifikasi  ABK,  modifikasi  kurikulum  dengan i mplementasi program inklusi seperti mendesain kurikulum  sesuai  kebutuhan  dan  kemampuan
siswa yaitu dengan program life skill, menerapkan teaching in differention , dan pendampingan g uru pendamping khusus .

## METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  kualitatif  dengan pendekatan  literatur  dan  empiris. Analisis  data yang  digunakan  menggunakan  tiga  langkah, yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.  Reduksi  data  berupa  pemilahan kebijakan  yang  relevan  dengan  COVID-19  dan pemusatan  perhatian.  Penyajian  data  berupa penyajian data-data kebijakan sekolah dari bulan Maret  sampai  Mei  2020  yang    diubah  menjadi naratif.  Penarikan  kesimpulan  dilakukan  dengan melihat kembali makna-makna dari reduksi data dan data display yang  kemudian  disimpulkan . Data  yang  diperlukan  berupa  data  primer  dan data  sekunder.  Data  primer  berupa  surat-surat edaran sebagai produk kebijakan. Data sekunder berupa  jurnal ilmiah, buku, dan undang-undang yang relevan dengan tujuan penelitian. Instrumen utama dalam pengumpulan data adalah peneliti dengan  wawancara  terstruktur,  pengamatan  di berbagai platform sekolah, dan analisis dokumen. Data  secara  umum  diperoleh  dari  produk kebijakan  yang  dibagikan  kepada  seluruh  warga sekolah yang dideskripsikan dan dianalisis dengan pemikiran pakar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  kerangka  sekolah  aman,  pilar manajemen  bencana  di  sekolah  paling  tidak memiliki  delapan  strategi  yang  terbagi  menjadi tiga  klaster,  yaitu  persiapan,  pelaksanaan,  dan keberlanjutan  (Kemendikbud,  2015).  Kegiatan yang  dilakukan  di  tahap  persiapan  yakni membentuk  perwakilan  komite  manajemen bencana  sekolah  dan  memastikan  adanya kebijakan  atau  peraturan  sekolah  yang mendukung  pengurangan  risiko  bencana. Kegiatan yang dilakukan pada pelaksanaan, yakni kajian terhadap bahaya, kerentanan, dan sumber daya yang ada, memastikan adanya keterampilan merespon (misalnya dengan kebijakan-kebijakan aplikatif), dan rencana keberlanjutan pendidikan. Kegiatan  yang  dilakukan  di  tahap  keberlanjutan adalah pemantauan dan pengkinian.
Sebagai sekolah yang memperhatikan keselamatan setiap warga sekolah, perencanaan
mitigasi  bencana  juga  dilakukan.  Berdasarkan penelusuran  dokumen  dan  wawancara,  Sekolah Tumbuh sudah mengedepankan mitigasi bencana yang  tersistem,  namun  hanya  pada  bencana- bencana yang sudah lumrah terjadi di Indonesia. Hal-hal  yang  dilakukan  sebelum  pandemi COVID-19  adalah  1)  memberikan  pengetahuan tentang  kebencanaan  kepada  warga  sekolah, 2)  memberikan  pengalaman  penyelamatan diri  saat  bencana  melanda  kepada  warga sekolah,  3)  mempraktikkan  secara  langsung saat  bencana  melanda,  dan  4)  menumbuhkan kepekaan  lingkungan  dan  tanda-tanda  alam. Saat pembelajaran, guru terkadang memasukkan materi  mitigasi  bencana  dengan  berbagai kegiatan yang dibuat menarik, misal outing class , mendatangkan narasumber, dan simulasi.
Berdasarkan  pengamatan,  kebijakan  terkait COVID-19  dapat  dikelompokkan  menjadi kebijakan  kesiap-siagaan  dan  tanggap  darurat. Sekolah  Tumbuh  belum  memiliki  pengalaman dalam penanganan COVID-19 sehingga kebijakan- kebijakan  sebelum  terjadi  pandemi  belum tersusun.  Akan  tetapi,  kebijakan  terkait  hidup bersih  dan  sehat  sudah  sejak  lama  dilakukan, misalnya  pemeriksanaan  kesehatan  oleh tim  medis  Bethesda  setiap  satu  bulan  sekali, pengelolaan  kantin  sehat,  pengelolaan  UKS, penyediaan  wastafel  yang  mencukupi,  kamar mandi  yang  dijaga  kebersihannya,  dan general cleaning yang dilakukan setiap hari oleh petugas kebersihan.  Beberapa  kegiatan  terkait  dengan pemeliharaan  kebersihan  dan  kesehatan  juga bekerjasama  dengan  wali  murid,  misalnya penyediaan  makanan  sehat  kantin  oleh  wali murid/  komite,  seminar  kesehatan,  maupun narasumber kesehatan dari pihak orang tua.

## Kesiapsiagaan Pandemi COVID-19
Epidemi  SARS-CoV-2  ( Severe  Acute  Respiratory Syndrome-Corona Virus-2 ) berasal dari Wuhan di Desember 2019 dan diumumkan menjadi pandemi dunia pada 11 Maret 2020. ( https://www.who.int/ emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019 ). Dalam dua dekade terakhir, ada tiga family dari virus  corona,  yakni Severe  Acute  Respiratory Syndrome-Corona Virus (SARS-CoV), Middle East Respiratory  Syndrome-Corona  Virus (MERS-CoV) and  SARS-CoV-2,  yang  menyebabkan  pandemi di  beberapa  negara.  SARS-CoV-12  (COVID-19) lebih  mudah  mengkontaminasi  sehingga mengakibatkan  kematian  yang  lebih  tinggi
(Naiker et al, 2020; Gatwood, 2012). Keadaan ini membuat  banyak  pihak,  tak  terkecuali  lembaga pendidikan,  melakukan  penutupan  layanan secara tatap muka.
Para  leaders  Sekolah  Tumbuh  yang  terdiri  atas semua  kepala  sekolah  (SD-SMP-SMA), Head  of Resources,  Head  of  Finance,  Head  of  Facilities, Head of Curriculum, Head of Learning Resources, Head of CSIE , dan Direktur Sekolah Tumbuh segera melakukan  rapat  untuk  menentukan  langkah  ke depan.  Rapat  perdana  ini  menghasilkan  surat edaran  direktur  nomor  002/S.Ph/Dir/111/2020 yang berisi langkah-langkah preventif pencegahan  penularan  COVID-19.  Sekolah
Tumbuh memutuskan langkah-langkah preventif terhadap kesehatan global dengan merumuskan beberapa kebijakan.
Hasil  rapat  memutuskan  kegiatan  belajar mengajar  dan  agenda  lain  dalam  sekolah  akan tetap  berlangsung.  Kegiatan  internal  yang  tetap dilaksanakan adalah KBM, PPU kelas 9, Klub, dan Student  Lead  Conference.  Kegiatan  eksternal yang  tetap  dilaksanakan  adalah  TPM  SD,  USDA, dan UNBK kelas 12. Pelaksanaan kegiatan terbatas dan penghentian kegiatan luar ini dilakukan dalam dua pekan dari tanggal 23 Maret hingga 10 April 2020. Selama dua pekan ini, sekolah meniadakan sementara kegiatan non-KBM di dalam sekolah, misalnya  peringatan  ulang  tahun  Sekolah, perkemahan  Tumbuh  Scouts,  peringatan  hari autism, festival budaya, observasi, dan penelitian mahasiswa  yang  bersifat  tatap  muka.  Kegiatan belajar  diliburkan  pada  tanggal  16-17  Maret 2020  untuk  memberikan  waktu  kepada  sekolah mengadakan berbagai persiapan melakukan UTS sesuai  kalender  akademik  pada  tanggal  18-20 Maret 2020.
Setiap kegiatan yang dilakukan di masa siap-siaga dua pekan ini, kegiatan akan mengikuti protokol kesehatan  yang  dirancang  di  sekolah.  Hal  yang dilakukan berupa: a. Sekolah mewajibkan orang tua melakukan deteksi kesehatan mandiri sebelum dan  setelah  pulang  sekolah,  b.  Saat  di  sekolah, deteksi kesehatan dilakukan oleh otoritas sekolah kepada semua orang yang masuk ke sekolah, c. Sekolah  akan  mengomunikasikan  kepada  orang tua  apabila  ada  anak  yang  ditemukan  sakit untuk  dijemput  pulang,  d.  Sekolah  melakukan edukasi mengenai COVID-19 dan pola hidup sehat yang  bekerjasama  dengan  institusi  kesehatan, e.  Pemeriksaan  kesehatan  oleh  RS  Bethesda ditambah frekuensinya menjadi satu bulan sekali
dengan  ditambah  dengan  pemeriksaan  staf secara rutin, f. Menggalakkan Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) dan menggunakan hand rub ketika tidak  dapat  mengakses  air  dan  sabun  masuk ruangan.  Sekolah  mengadakan  general  cleaning di seluruh area sekolah pada tanggal 16-17 Maret 2020  yang  kemudian  akan  dilanjutkan  secara reguler satu kali di setiap semester.
Dalam masa siap-siaga ini, warga sekolah dilarang untuk  membuat  perkumpulan,  kerumuman dan  menghindari  tempat  umum  apabila  tidak mendesak.  Orang  tua/  wali  siswa  yang  datang ke  sekolah  akan  dibatasi  sesuai  kebutuhan  dan tidak memasuki area aktivitas siswa dan diminta terbuka  mengomunikasikan  kondisi  kesehatan anak kepada sekolah dan mengistirahatkan anak yang  kondisinya  sedang  tidak  sehat.  Bagi  tamu yang datang tim security sekolah akan melakukan pengarahan untuk tidak memasuki area aktivitas dengan  menunggu  di  luar  gedung.  Sekolah juga  mendorong  seluruh  warga  sekolah  perlu meningkatkan upaya menjaga kesehatan dengan menerapkan  pola  hidup  sehat.  Apabila  ada  staf yang sakit, staf diminta mengomunikasikan kepada pemimpin dan dihimbau untuk beristirahat sesuai aturan sekolah. Pada masa tersebut, sekolah juga akan  tetap  mengikuti  perkembangan  informasi global  dan  mengikuti  arahan  pemerintah  untuk menentukan langkah ke depan.
Melanjutkan  surat  pemberitahuan  Direktur Nomor 002/S.Ph/Dir/III/2020 tertanggal 14 Maret 2020,  lembaga  memperhatikan  perkembangan Corona  Outbreak, serta  kondisi  kesehatan dan  kesiapan  staf  menghadapi  situasi  yang semakin berkembang, maka Sekolah mengambil kebijakan tambahan sebagai berikut: a.  Agenda TAW  ( teachers  at  work )  bagi  guru  yang  semula dijadwalkan tanggal 18 dan 19 Maret 2020 diubah menjadi tanggal 17 Maret 2020 yang dilakukan di kampus masing-masing, serta TAW hari berikutnya dilakukan  dengan  bekerja  di  rumah  dibawah koordinasi Kepala Sekolah/ Heads setiap bagian, b.  Staf  Sekolah  Tumbuh  akan  bekerja  di  rumah masing-masing  pada  tanggal  18  dan  19  Maret 2020, lalu dilanjutkan dengan midterm break pada tanggal 20 Maret 2020, c. Staf bekerja di rumah dengan  tetap  siap  untuk  berkoordinasi  yang berkaitan  dengan  pekerjaannya,  d.  Jadwal  piket keamanan  dan  kebersihan  tetap  berjalan  mulai tanggal 18 Maret 2020. e. Seluruh staf dihimbau tetap menjaga kesehatan baik kesehatan fisik dan mental.
Dalam  masa  siap-siaga  ini,  seluruh  staf  akan masuk  bekerja  pada  tanggal  23  dan  31  Maret 2020  dengan  penyesuaian  waktu  bekerja.  guru, admin sekolah (tata usaha), staf Human Resource , staf  keuangan,  staf  sarana  prasarana,  dan  staf pusat studi inklusi bekerja dari pukul pukul 07.30 hingga  13.30  WIB.  OB,  tukang  kebun,  sopir, juru  masak  bekerja  pada  pukul  07.00  hingga 14.00  WIB.  Untuk  satpam  dan  penjaga  malam bekerja  sesuai  dengan  jam  kerja.  Mulai  tanggal 24 hingga 30 Maret 2020 staf akan bekerja dari rumah  dengan  tetap  siap  berkoordinasi  terkait pekerjaan.  Ketentuan  staf  bekerja  baik  staf kependidikan  dan  non  kependidikan  tertuang dalam  lampiran.  Untuk  mendukung  program social  distancing, sekolah  meminta  staf  untuk mengurangi/  membatasi  aktivitas  di  luar  rumah yang melibatkan interaksi dengan banyak orang dan  beraktivitas  di  dalam  rumah.  Lembaga akan  tetap  mengikuti  perkembangan  informasi global  dan  mengikuti  arahan  pemerintah  untuk menentukan langkah ke depan.

## Tanggap Darurat
Pengorganisasian  bencana  COVID-19  yang diambil Sekolah Tumbuh berdasarkan di atasnya, misalnya  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan Republik Indonesia nomor: 4 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan Dalam  Masa  Darurat  penyebaran  COVID-19, Keputusan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor:  65/Kep/2020  tentang  Penetapan  Status Tanggap  Darurat  Bencana  COVID-19  di  DIY, Surat  Edaran  Gubernur  DIY  nomor:  443/01357 tentang Antisipasi Penyebaran Infeksi COVID- 19 di Lingkungan Pendidikan DIY, dan Surat Edaran Dinas  Pendidikan,  Pemuda,  Dan  Olahraga  DIY nomor: 421/02393 tentang Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan  dalam  Masa  Darurat  Penyebaran COVID-19.

## Kebijakan Tahap 1
Berdasar  kebijakan  ini,  Sekolah  Tumbuh mengeluarkan  beberapa  kebijakan  yang mendukung  operasional  praktis  sehingga  dapat diterapkan  di  Sekolah  Tumbuh.  Kebijakan dikeluarkan  secara  bertahap  dengan  melihat perkembangan  situasi.  Sebagai  wujud  empati sosial, Sekolah Tumbuh mengambil kebijakan yang tertuang  dalam  nomor    003/S.Ph/Dir/111/2020. Kebijakan ini lebih menyoroti pada kesepakatan
untuk pembelajaran daring dan melakukan work from home bagi edukator dan staf.
Kebijakan  untuk  peniadaan  kegiatan  belajar mengajar,  baik  kegiatan  intrakulikuler  maupun ekstrakulikuler diambil karena melihat perkembangan  wabah  yang  semakin  meluas. Pada  tanggal  23-31  Maret  2020  KMB  dilakukan dengan  moda  daring.  Kebijakan  pembelajaran daring  ini  menghasilkan  produk  kebijakan  yang tertuang  dalam  panduan  pembelajaran  daring. Menanggapi perubahan pembelajaran dari tatap muka menjadi daring, sekolah menginstruksikan semua guru untuk membuat gambaran program yang  diharuskan  diunggah  di  platform  yang dipilih setiap satu minggu sekali, yang dilanjutkan dengan  pemberian  materi  dan  tugas.  Sekolah juga  mendorong  orang  tua  untuk  terlibat dalam  pembelajaran  dengan  memberikan pendampingan.
Dalam  surat  edaran  ini,  sekolah  memutuskan bahwa  guru  akan  bekerja  dari  rumah  mulai tanggal  24  hingga  30  Maret  2020.  Pada  masa WFH ini, guru dan staf mendapatkan penyesuaian upah  yang  diterima.  Edaran  ini  ditutup  dengan himbauan kepada seluruh orang tua/ wali untuk mengurangi  dan  membatasi  aktivitas  di  luar rumah  yang  melibatkan  banyak  orang.  sekolah juga menekankan kepada siswa untuk melakukan kegiatan dari rumah. Lembaga juga terus menjaga kebersihan  lingkungan  sekolah,  mengikuti perkembangan  informasi  global,  dan  mengikuti arahan  pemerintah  untuk  menentukan  langkah ke depan.

## Kebijakan Tahap 2
Sekolah  Tumbuh  menilai  perlunya  kebijakan yang  berkelanjutan  sebagai  langkah  nyata melaksanakan  pendidikan  yang  kontekstual menanggapi masa tanggap darurat ini kebijakan lanjutan ini tertuang dalam surat edaran nomor 004/S.Ph/Dir/111/2020.  Lembaga  juga  percaya bahwa segenap elemen Sekolah Tumbuh memiliki kemampuan  beradaptasi  yang  baik  untuk berkolaborasi  mengelola  pembelajaran  dengan sebaik-baiknya.
Kegiatan belajar mengajar (intrakulikuler) dan klub (ekstrakulikuler)  tetap  diselanggarakan  dalam moda daring pada tanggal 1 April sampai waktu yang  belum  dapat  ditentukan.  Pembelajaran daring ini akan terus dipantau oleh pihak sekolah untuk  menjaga  mutu  layanan.  Sekolah  juga
melakukan  penyesuaian  dalam  pelaksanaan agenda  akademik,  tata  cara  penilaian,  evaluasi, dan  ujian  sekolah  yang  akan  ditetapkan  oleh masing-masing koordinator kurikulum di sekolah masing-masing.
Dalam  masa  ini,  pembayaran  uang  sekolah  dan kewajiban keuangan lainnya tetap berlaku sesuai dengan ketentuan sekolah. Kebijakan ini diambil karena sekolah berupaya membuat pembelajaran daring  memiliki  kualitas  yang  setara  dengan pembelajaran  tatap  muka.  Guru  juga  berusaha keras  dalam  membuat  gambaran  program, membuat materi, media, evaluasi, dan komunikasi yang intensif dengan orang tua/ wali. Pengalaman yang dibangun dibuat dengan spirit yang hampir sama  dengan  pengalaman  tatap  muka  sehingga siswa  tetap  mendapatkan  pengalaman  belajar yang penuh makna.

## Kebijakan Presensi/ Kehadiran
Dalam  masa  pandemi  yang  belum  dapat diprediksi  kapan  berakhirnya,  Sekolah  Tumbuh mengambil  kebijakan  presensi  daring.  Kebijakan presensi  daring  dibuat  pada  tanggal  30  Maret 2020 dan disyahkan direktur pada tanggal 1 April 2020. Presensi daring dilakukan untuk memantau kinerja guru dan staf, serta mempermudah dalam penghitungan  upah.  Kegiatan  ini  adalah  upaya agar  staf  memiliki  kedisiplinan  yang  tinggi,  baik yang  bekerja  di  rumah  maupun  yang  terjadwal bekerja  di  sekolah  agar  tetap  berjalan  dengan lancar, demi mewujudkan profesionalitas bekerja.
Ketentuan  umum  saat  melakukan  presensi,  staf melakukan presensi sesuai dengan hari kerja yaitu 5 hari kerja dalam 1 minggu, kecuali pada tanggal merah. Presensi digunakan sebagai penghitungan kehadiran  kerja  yang  akan  menentukan  jumlah tunjangan  transportasi  dan  tunjangan  makan. Pada situasi bekerja di rumah, jumlah jam kerja staf  diatur  secara  mandiri  disesuaikan  dengan kebutuhan  dan  jenis  pekerjaannya.  Rekap presensi  akan  dilakukan  seminggu  sekali  oleh masing-masing-masing  kampus  dan  bagian  HR, agar lebih mudah dalam supervisi.
Ketentuan  khusus  presensi  diberlakukan  pada dua jenis, yaitu bagi staf di bawah garis struktural kepala  sekolah  dan  bagi  staf  yang  bekerja  di semua  Sekolah  Tumbuh.  Staf  yang  bekerja  di bawah  garis  struktural  kepala  sekolah  yaitu guru  dan  tenaga  kependidikan.  Bagi  guru,  guru menggunakan  format  presensi  berupa  Jurnal
Harian Daring, yang diisi setiap hari kerja sesuai dengan  yang  dikerjakan  terkait  pekerjaannya, seperti  pembelajaran  daring  kelas,  koordinasi, maupun  hal  lain  terkait  pembelajaran.    Format Jurnal Harian Daring dibuat oleh Kepala Sekolah dibantu koordinator kurikulum yang disesuaikan dengan  kebutuhan  masing-masing  kampus/. Keputusan  kehadiran  bekerja  guru  ditentukan oleh  Kepala  Sekolah  berdasarkan  Jurnal  Harian Daring edukator. Keputusan tersebut direkap ke dalam  format  presensi,  yang  dilaporkan  kepada bagian Human  Resource ,  melalui  email  dengan format presensi yang sudah berjalan. Pengecekan Jurnal  Harian  Daring  dilakukan  setiap  minggu. Pada akhir bulan, rekapan presensi yang diberikan kepada  bagian  HR  dituliskan  lengkap  selama  1 bulan  berjalan  menjadi  laporan  presensi  bulan tersebut.
Presensi bagi tenaga kependidikan memiliki model yang berbeda. Yang dimaksud staf kependidikan kampus adalah OB, OG, Cook, Security, Gardener , dan Night Guard . Staf kependidikan akan bekerja di sekolah secara terjadwal, dengan jadwal yang disusun  oleh  Kepala  Sekolah.  Kepala  sekolah melaporkan  jadwal  dalam  satu  minggu  kepada bagian  HR.  Staf  kependidikan  yang  mendapat jadwal  bekerja  di  sekolah,  melakukan  presensi finger print di  sekolah.  Bagi  staf  yang  tidak mendapat  jadwal  bekerja  di  sekolah  tetap  akan mendapat  tunjangan  transportasi  sebesar  50%, sehingga wajib melakukan presensi melalui google form. Staf  Night  Guard  akan  tetap  melakukan presensi finger print seperti biasa di sekolah.
Bagi  staf  yang  bekerja  untuk  semua  sekolah tumbuh, kehadiran dihitung dari presensi daring. Yang  dimaksud  staf  yang  bekerja  untuk  seluruh Sekolah  Tumbuh  adalah Head  of  Finance,  Head of  Facilities,  Head  of  Human  Resource,  Head  of Curriculum,  Head  of  Learning  Resources, Staf Keuangan,  Admin  HR,  Operator  Dapodik,  Staf Fasilitas, dan Driver. Staf yang bekerja di rumah wajib mengisi presensi kehadiran bekerja melalui google form setiap hari kerja, maksimal pengisian pukul  12.00  WIB.  Presensi  melalui google  form menjadi  acuan  dalam  menghitung  kehadiran bekerja  yang  berkaitan  dengan  tunjangan transportasi.  Presensi  akan  direkap  oleh  bagian HR  setiap  seminggu  sekali,  agar  lebih  mudah dalam supervisi.
Prosedur  pengecekan  presensi  dilakukan  oleh kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  melakukan monitor bekerja di rumah bagi eduaktor melalui
Jurnal  Harian  Daring.  Frekuensi  pengecekan Jurnal  Harian  Daring  ditentukan  Kepala  Sekolah sesuai kebutuhan sekolah. Untuk rekapan, dibuat selama  seminggu.  Admin  membuat  laporan rekapan  sesuai  hasil  supervisi  Kepala  Sekolah selama  1  minggu.  Rekapan  presensi  dibuat  ke dalam  format  presensi  yang  sudah  berjalan biasanya. Kepala Sekolah melakukan pengecekan ulang dengan memberikan tanda tangan (digital) sebagai persetujuan Kepala Sekolah.
Admin  mengirim  laporan  presensi  1  minggu  ke bagian HR setiap akhir minggu kerja, ke email HR seperti pelaporan presensi yang sudah berjalan. Bagian  HR  akan  merekap  data  presensi  dari sekolah dan presensi melalui google form setiap minggunya.  Pada  akhir  bulan,  Admin  sekolah mengirimkan kepada bagian HR rekapan presensi penuh  selama  1  bulan  berjalan,  dengan  format presensi yang sudah berjalan. Rekapan presensi keseluruhan  yang  direkap  Admin  diperoleh  dari presensi Jurnal Harian Daring dan presensi finger print sekolah.  HR  mengecek  kembali  rekapan presensi  sekolah  dan  presensi google  form. HR akan  melaporkan  hasil  validasi  data  presensi kepada bagian keuangan. Bagian Keuangan akan mengeksekusi  laporan  hasil  rekapitulasi  data presensi untuk ditindaklanjuti dalam pengupahan bulanan.  Setelah  diberlakukan  presensi  daring, lembaga  melakukan  penyesuaian  pada  jumlah upah  yang  akan  diterima  menjadi  lebih  detail. Lembaga mengatur hak-hak staf terkait kebijakan tunjangan transportasi, tunjangan khusus daring, serta tunjangan makan selama daring.

## Pengayem-ayem
Sekolah Tumbuh berada dalam wilayah DIY yang masih  memegang  erat  budaya  Jawa.  Walaupun sejak  berdiri  mendeklarasikan  sebagai  sekolah inklusi multikultur, sebagian besar staf, edu, dan jajaran yayasan merupakan orang Jawa asli, atau setidaknya  memiliki  darah  Jawa.  Untuk  melihat spirit  yang  dikembangkan  dalam  pengambilan kebijakan,  akan  terkesan  mengedepankan keyakinan  pada  kebatinan.  Prinsip  yang  harus dipegang adalah prinsip harmoni, keselarasan dan keseimbangan antara jagad gedhe (makrokosmos) dan jagad  cilik (mikrokosmos).  Dari  pelestarian prinsip  ini,  kebijaksanaan  akan  terjadi  apabila manusia  menguasai  alam  lahir  yang  muaranya akan  menuju  batin.  Oleh  sebab  itu,  salah  satu cara membahagiakan seluruh staf dan edukator adalah  dengan  memberikan pengayem-ayem
(bantuan) agar tercipta ketenangan batin.
Bagi  masyarakat  Jawa,  memberian pengayem- ayem ketika  dalam  masa pageblug menjadi sesuatu  yang  sakral.  Dalam  masa pageblug di tahun  1918,  Pengeran  Paku  Alaman  melakukan selamatan  kandang  untuk  membelokkan influenza. Selamatan tersebut dilakukan dengan menyembelih  kerbau  betina  yang  dilakukan di  alun-alun  (Dewi,  2013).  Ritual  lain  yang dilakukan  saat  pengusiran  hama  tikus  dengan menggelar wayang dengan lakon Semar Boyong di parangtritis (Mulder, 1984). Berbagai usaha ini dilakukan  untuk  membuat  masyarakat  tenang dan  sebagai  penguatan  bahwa  bencana  pasti akan segera berakhir. Meskipun berbagai tradisi sudah  sangat  melekat  erat  di  Sekolah  Tumbuh, pengayem-ayem pada  masa  pageblug  COVID-19 dilakukan  bukan  pada  ritual  irasional,  namun lebih pada pemberian bantuan sembako kepada seluruh pegawai.
Pengayem-ayem dalam  bentuk  sembako  ini diberikan sebagai bentuk perhatian dan dukungan yayasan  terhadap  kesehatan  seluruh  warga sekolah tumbuh. Yayasan memberikan dua paket sembako kepada setiap staf. Satu paket sembako untuk  dipakai  sendiri  dan  satu  paket  sembako diwajibkan  diserahkan  kepada  pihak  yang membutuhkan.  Paket  sembako  didistribusikan di  empat  lokasi  yang  berbeda  sehingga  staf dapat  memilih  sendiri  lokasi  yang  paling  dekat dengan  kediaman.  Pemberian  sembako  dengan konsep charity ini sebagai bentuk syukur bahwa seluruh  warga  sekolah  masih  dapat  bekerja dan  beraktvitas  walau  dengan  penyesuaian. Pengayem-ayem tahap kedua juga dilakukan oleh komite sekolah masing-masing. Di Tumbuh High School, komite sekolah  juga memberikan paket sembako sebagai wujud apresiasi.
Di  samping  bantuan  yang    bersifat  rasional  ini, sisa-sisa kepercayaan Jawa masih terlihat dalam kegiatan di sekolah. Hal yang nampak adalah juru masak menghidangkan sayur lodeh sebagai salah satu  upaya  pencegahan pageblug COVID-19. Informasi ini beredar di masyarakat dan diyakini berasal  dari  keraton.  Meskipun  kemudian  ada edaran  bahwa  anjuran  tersebut  bukan  berasal dari  keraton,  masyarakat  meyakini  memakan sayur  lodeh  merupakan  salah  satu  bentuk  tolak bala  yang  dilakukan  turun-temurun.  Usaha ini  merupakan  narasi  khas  dari  masyarakat Yogyakarta.  Untuk  kasus  COVID-19,  HB  X menganjurkan  masyarakat  untuk  bersikap  lebih
rasional untuk mengantisipasi penyebaran virus. HB X sebagai panutan, tidak berusaha merintangi masyakarat untuk bersifat lebih rasional, namun tetap  tidak  melarang  melakukan  kegiatan  yang bersesuaian dengan kearifan lokal.
Anjuran  sekolah  untuk  melakukan  pembatasan kegiatan  tatap  muka,  dilakukan  berdasarkan anjuran pemerintah yang diperkuat dengan titah HB  X.  Pembatasan  sosial  berupa  penutupan sekolah,  namun  tetap  mendapatkan  upah  yang disesuaikan  merupakan  salah  satu pengayem- ayem yang paling penting di kalangan seluruh staf. Apabila ditelusuri, pola pembatasan sosial ini juga dilakukan oleh pemerintah di pandemi influenza di  masa  penjajahan  Hindia-Belanda.  Pada  masa itu, orang yang terkena panas tidak boleh keluar rumah  dan  harus  beristirahat  (Wibowo,  2009). Jejak  sejarah  lain  dalam  Serat  Centhini,    orang yang  menderita  penyakit  menular  (dalam  serat Centhini  disebutkan  penyakit  cacar),  seseorang harus  diisolasi  dan  tidak  boleh  berinteraksi dengan orang lain (Serat Centhini, Jilid 3 hlm 431).

## SIMPULAN DAN USULAN KEBIJAKAN
Kebijakan pengurangan risiko bencana COVID-19 di  Sekolah  Tumbuh  sudah  tertata  yang  dapat dikelompokkan menjadi kebijakan kesiap-siagaan dan  tanggap  darurat.  Setiap  kebijakan  selalu diawali  dengan  rapat  para  pemimpin  sekolah yang  kemudian  diterjemahkan  dengan  surat edaran HRM. Kebijakan PRB di Sekolah Tumbuh menerapkan  prinsip  humanis  yang  mampu mengakomodasi kebutuhan warga sekolah (siswa, guru,  dan  staf).  Penerapan  kebijakan  dilakukan dengan  alur  yang  sistematis  sehingga  mudah dipahami oleh warga sekolah dan  dibuat dengan mengedepankan musyawarah para pemimpin.
Penerapan  kebijakan    dapat  dilakukan  secara berkesinambungan sehingga menjadikan sekolah menjadi  aman  dan  siap  ketika  tatap  muka sudah  mulai  dibuka.  Pihak  sekolah  dan  yayasan diharapkan  lebih  memperhatikan  konsistensi penerapan kebijakan sebagai antisipasi penularan wabah  di  lingkungan  sekolah.  Diperlukan  juga pengawasan  yang  lebih  ketat,  misalnya  dengan membuat  konsekuensi  yang  mengikat  semua warga  sekolah  apabila  melanggar  ketentuan dan  juga  pemberian  apresiasi  pada  pihak  yang konsisten menjalankan kebijakan.

## PUSTAKA ACUAN
Ariantoni. 2009. Modul Pelatihan: Pengintegrasian Pengurangan Resiko Bencana (PRB) Ke dalam Sistem Pendidikan. Jakarta: Pusat Kurikulum Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Kementeriam Pendidikan Nasional.
Amengkunagara III (Ingkang Sinuhun Pakubuwana
V), KGPAA. (1788-1820). Serat Centhini: Suluk Tambangraras . Surakarta: Ford Foundation.
Cowling BJ, Ho LM, Leung GM. 2008. Effectiveness of  control  measures  during  the  SARS epidemic in Beijing: a comparison of the Rt curve  and  the  epidemic  curve.  Epidemiol Infect 2008; 136: 562–66.
Chow  CB.  2004.  Post-SARS  infection  control  in the hospital and clinic. Paediatr Respir Rev 2004; 5: 289–95.
Dewi, N.R. 2013. Wabah Influenza Di Jawa Tahun 1918-1920. AVATARA,  e-Journal  Pendidikan Sejarah.
Direktorat  Jenderal  Manajemen  Pendidikan Dasar  dan  Menengah.  2010. Strategi Pengarusutamaan pengurangan Resiko  Bencana  di  Sekolah. Jakarta: KementerianPendidikan Nasional.
Direktorat  Jenderal  Manajemen  Pendidikan Dasar  dan  Menengah.  2010. Strategi Pengarusutamaan  pengurangan  Resiko Bencana di Sekolah, (Jakarta : Kementerian Pendidikan Nasional).
Djalante R., Garschagen M., Thomalla F., Shaw R.
2017. Introduction: Disaster Risk Reduction in Indonesia: Progress, Challenges, and Issues . In:  Djalante  R.,  Garschagen  M.,  Thomalla F., Shaw R. (eds) Disaster Risk Reduction in Indonesia. Disaster Risk Reduction (Methods, Approaches and Practices). Springer
Eames KT, Tilston NL, White PJ, Adams E, Edmunds WJ.  2010. The  impact  of  illness  and  the impact  of  school  closure  on  social  contact patterns .  Health  Technol  Assess  2010;  14: 267–312.
Eames  KT,  Tilston  NL,  Edmunds  WJ.  2010.  The impact of school holidays on the social mixing patterns of school children. Epidemics 2011; 3: 103–08.
Fleming, J. 2013 . Young people’s participation – Where next? Children and Society , 27, 484 – 495 .
Gatwood J, Meltzer MI, Messonnier M, Ortega- Sanchez  IR,  Balkrishnan  R,  Prosser  LA. 2020.  Seasonal  influenza  vaccination  of healthy  working-age  adults:  a  review  of economic  evaluations. Drugs 2012;72:35- 48.  10.2165/11597310-000000000-00000 22191794.
Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19.
2020. Data  Sebaran .  Diakses  dari  https:// COVID19.go.id/
Hardoyo,  S.R.,  Marfai,  M.A.,  Ni’mah,  N.M., Mukti,  R.Y.,  Zahro,  Q.,  Halim,  A.  2011. Strategi  Adaptasi  Masyarakat  dalam Menghadapi Bencana Banjir Pasang Air Laut di  Kota  Pekalongan .  Yogyakarta:  MPPDAS Universitas Gadjah Mada.
Huang,  R.H.,  Liu,  D.J.,  Tlili,  A.,  Yang,  J.F.,  Wang, H.H., et al. (2020). Handbook on Facilitating Flexible  Learning  During  Educational Disruption:  The  Chinese  Experience  in Maintaining  Undisrupted  Learning  in COVID-19 Outbreak . Beijing: Smart Learning Institute of Beijing Normal University.
Kemdikbud. (2015). Modul 2-Manajemen Bencana di  Sekolah. Jakarta:  Biro  Perencanaan  Dan Kerjasama Luar Negeri Sekretariat Jenderal Kemendikbud.
Kankanamge,  N.,  Yigitcanlar,  T.,  Goonetilleke, A.,  &  Kamruzzaman,  M.  (2019). Can volunteer  crowdsourcing  reduce  disaster risk?  A  systematic  review  of  the  literature. International  Journal  of  Disaster  Risk Reduction, 101097. doi:10.1016/j.
ijdrr.2019.101097.
Kemendikbud. (2015). Modul 2 Pilar 3 Manajemen Bencana di Sekolah . Jakarta: Biro Kerjasama dan Perencanaan Luar Negeri.
Mahase,  E.  2020. COVID-19:  UK  starts  social distancing after new model points to 260 000 potential deaths . BMJ, m1089. doi:10.1136/ bmj.m1089 .
Mardiah  A.N.R.,  Lovett  J.C.,  Evanty  N.  (2017 ). Toward  Integrated  and  Inclusive  Disaster Risk  Reduction  in  Indonesia:  Review  of Regulatory  Frameworks  and  Institutional Networks . Springer, Cham
Mulder, N. 1984. Kebatinan dan Hidup Sehari-hari Orang  Jawa:  kelangsungan  dan  Perubahan Kulturil . Jakarta: Gramedia Pustaka.
Naicker  S,    Yang CW,  Hwang  SJ.  2020.  The novel  coronavirus  2019  epidemic  and kidneys. Kidney  Int 2020  ;  doi:10.1016/j. kint.2020.03.001.
Nurjanah, R. Sugiharto, Kuswanda Dede, Siswanto BP,  Adikoesoemos.  2011. Manajemen bencana . Jakarta: Alfabeta Bandung.
Pang X, Zhu Z, Xu F. 2003. Evaluation of control measures implemented in the severe acute respiratory  syndrome  outbreak  in  Beijing, 2003. JAMA 2003; 290: 3215–21.
Parent’s  Handbook.  2015. Parent’s  Handbook Tumbuh  High  School .  Yogyakarta:  Yayasan Edukasi Anak Nusantara.
Pfefferbaum,  B,  Rose  L.  Pfefferbaum  &  Richard L.  Van  Horn  2018.  Involving  children  in disaster  risk  reduction:  the  importance of  participation,  European  Journal  of- p2, DOI: 10.1080/20008198.2018.1425577 .
Priyanto Wibowo. 2009. Yang Terlupakan: Pandemi Influenza 1918 di Hindia-Belanda , Kerjasama antara  Departemen  Sejarah  Fakultas  Ilmu Pengetahuan Budaya Universitas Indonesia, Unicef Jakarta dan Komnas FBPI, Hal. 201.
Proulx, K, & Aboud, F. 2019. Disaster risk reduction in  early  childhood  education:  Effects  on preschool  quality  and  child  outcomes. International  Journal  of  Educational Development  66  (2019)  1–7. https://doi. org/10.1016/j.ijedudev.2019.01.007
Smit, B. and Wandel, J. 2006.Adaptation, Adaptive Capacity  and  Vulnerability.  Journal  Global Environmental Change, 16: 282–292.
Suarmika  &  Utama.  2017.  Pendidikan  Mitigasi Bencana  Di  Sekolah  Dasar  (Sebuah  Kajian Analisis  Etnopedagogi). Jurnal  Pendidikan Dasar  Indonesia Volum  2  Nomor  2  bulan September 2017. Page 18 – 24 p-ISSN: 2477- 5940 e-ISSN: 2477- 8435.
US  Department  of  Health  and  Human  Services, Office  of  the  Assistant  Secretary for Preparedness and Response. ( 2017 ). NPRSB-NACCD joint youth leadership report . Washington, DC : Author . Diakses dari from https://www.phe.gov/Preparedness/ legal/boards/nprsb/meetings/Documents/

## joint-youth-ldrshp-rpt.pdf
United  Nations  Educational,  Scientific  and Cultural  Organization.  2020  COVID-19 educational disruption and response. 2020. https://en.  unesco.org/themes/education- emergencies/coronavirus-schoolclosures
(diakses tanggal 1 Mei, 2020).
Wang, Jingyuan and Tang, Ke and Feng, Kai and Lv,  Weifeng,  High  Temperature  and  High Humidity  Reduce  the  Transmission  of COVID-19.  2020.  Diakses  di  SSRN: https:// ssrn.com/abstract=3551767 or http://dx.doi. org/10.2139/ssrn.3551767
WHO.  2020.  Pertanyaan  dan  jawaban  terkait Coronavirus. Diakses dari https://www.who. int/indonesia/news/novel-coronavirus/qa- for-public .
WHO.  (2020).  WHO  Director-General’s  opening remarks  at  the  Mission  briefing  on COVID-19.  2020.  https://www.who.int/dg/ speeches/detail/who-director-general-s- opening-remarks-at-the-missionbriefing- on-COVID-19 (diakses 1 Mei 2020).
World  Health  Organization.  Situation  reports. Available  at:  https://  www.who.int/ emergencies/diseases/nov
Xinhua.  2020.  China’s  CDC  detects  a  large number of new coronaviruses in the South China seafood market in Wuhan. Available at:  https://  www.xinhuanet.com/2020- 01/27/c_1125504355.htm.  Diakses tanggal
1 Mei 2020.
Yue,  X.  G.,  Xue,  F.  S.,  Rita  Y.  M.  Li,  M.  James  C. Crabbe, Lili Mi, Siyan Hu, Julien S. Baker, and Gang Liang. 2020. Risk Management Analysis for  Novel  Coronavirus  in  Wuhan,  China.
Journal  of  Risk  and Financial  Management
13: 22.
Zhang, W Y, Zhao J, Zhang J, Jiang F. 2020. Mitigate the effects of home confinement on children during the COVID-19 outbreak. Lancet 2020; 395: 945–47.
Zhu N, Zhang D, Wang W. 2019. A Novel Coronavirus from  Patients  with  Pneumonia  in  China,
2019. N Engl J Med 2020;382(8):727-33. doi: 10.1056/NEJMoa2001017 [published Online First: 2020/01/25].