## STRATEGI PENINGKATAN KINERJA DAN PERAN USAHA KECIL DAN MENENGAH (UKM) PENGOLAH PRODUK BERBASIS PANGAN
Musran Munizu
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin, Makassar, email: m3.feunhas@gmail.com

## Abstract
This  study  aimed  to  identify  both  internal  factors  and  external  that  determined  the  food  based SMEs  performance,  to  know  the  role  of  SMEs  in  the  supply  of  food-based  products  for  the community,  and  to  formulate  strategies  to  improve  the  food  based  SMEs  performance  in Makassar.  The  population  of  this  study  was  119  firms.  The  number  of  respondents  was  60 entrepreneurs.  Sample  selection  used  simple  random  technique.  Data  were  analyzed  using descriptive analysis method, and analitical Hierarchy Processes (AHP). Processing the data using both SPSS 16.00 and Super Decision 1.60. The results showed that market availability,  long of business,  quality  control,  business  management,  and  sales  promotion  as  internal  factors  that affected  SMEs  performance,  and  then  access  to  capital,  access  to  information  market,  pro- business  government  policies,  interest  rate  loans  and  technical  assistance  as  external  factors. Role  of  SMEs  in  providing  food-based  products  for  the  community  was  included  in  good categories  with  an  average  value  (mean)  =  3.55.  Entrepreneurs  should  maintain  the  important factors in determining  the performance,  with constant  improvements  in  the factors that  are  less implementation, in order to obtain best performance.
Keywords: strategi, faktor internal, faktor eksternal, produk berbasis pangan

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor  eksternal  dan  internal  yang menentukan  kinerja  usaha  kecil  dan  menengah  (UKM)  pengolah  produk  berbasis  pangan, mengetahui perannya dalam menyediakan produk-produk berbasis pangan bagi masyarakat, dan merumuskan  strategi  untuk  meningkatkan  kinerja  UKM  pengolah  produk  berbasis  pangan  di Kota  Makassar.  Populasi  penelitian  sebesar  119 perusahaan.  Jumlah  sampel responden  sebesar 60  orang  pengusaha.  Penentuan  besarnya  sampel  menggunakan  teknik  acak  sederhana.  Data dianalisis dengan menggunakan metode Analisis Deskriptif, dan Analitical Hierarchy Processes (AHP).  Pengolahan  data  menggunakan  program  SPSS  16.00,  dan  Super  Decision  1.60.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  faktor-faktor  penting  dan  prioritas  yang  menentukan  kinerja UKM  adalah  ketersediaan  pasar,  lama  berusaha,  pengendalian  kualitas,  manajemen  usaha,  dan promosi penjualan sebagai faktor-faktor internal,  dan akses permodalan, akses informasi pasar, kebijakan  pemerintah  yang  pro  bisnis,  tingkat  bunga  pinjaman  dan  bimbingan  teknis  sebagai faktor-faktor  eksternal.  Peran  UKM  dalam  menyediakan  produk-produk  berbasis  pangan  bagi masyarakat termasuk dalam kategori baik dengan nilai rata-rata ( mean )= 3,55. Pengusaha UKM harus  mempertahankan  pelaksanaan  faktor-faktor  penting  penentu  kinerja  usahanya,  dengan tetap  melakukan  perbaikan  pada  faktor-faktor  yang  masih  kurang  pelaksanaannya,  agar mendapatkan kinerja yang lebih baik.
Kata kunci: strategi, faktor internal, faktor eksternal, produk berbasis pangan
JEL Classification: M11, M13

## 1. Latar Belakang
Salah  satu  pelaku  usaha  di  Indonesia  yang  memiliki  eksistensi  penting  namun  kadang- kadang  dianggap  terlupakan  dalam  percaturan  kebijakan  adalah  Usaha  Kecil  dan  Menengah
(UKM). Padahal jika mengenal lebih jauh dan dalam, peran UKM bukanlah sekedar pendukung dalam  kontribusi  ekonomi  nasional  (Setyobudi,  2007).  Data  BPS  menunjukkan  bahwa  UKM dalam perekonomian nasional memiliki peran yang penting dan strategis. Kondisi tersebut dapat dilihat  dari  berbagai  data  empiris  yang  mendukung  bahwa  eksistensi  usaha  tersebut  cukup dominan  dalam  perekonomian  Indonesia,  yaitu:  jumlah  industri  yang  besar  dan  terdapat dalam setiap  sektor  ekonomi.  Pada  tahun  2005  tercatat  jumlah  UMKM  adalah  44,69 unit  atau  99,9% dari jumlah total unit usaha nasional dan potensinya yang besar dalam penyerapan tenaga kerja. Setiap unit investasi pada sektor UMKM dapat menciptakan lebih banyak kesempatan kerja bila dibandingkan  dengan  investasi  yang  sama  pada  usaha  besar  (UB).  Sektor  UMKM  menyerap 77,68  juta  tenaga  kerja  atau  96,77%  dari total  angkatan  kerja  yang  bekerja,  dan  (3)  kontribusi UMKM dalam pembentukan PDB cukup signifikan yakni sebesar 54,22% dari total PDB (BPS, 2006).
Secara  nasional  dapat  pula  diketahui  bahwa  Produk  Domestik  Bruto  (PDB)  Indonesia tahun  2007  tumbuh  sebesar  6,3  persen  terhadap  tahun  2006.  Bila  dirinci  menurut  skala  usaha, pertumbuhan  PDB  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  mencapai  6,4  persen  dan  Usaha  Besar (UB)  tumbuh  6,2  persen.  Jika  dibandingkan  tahun  2006  pertumbuhan  PDB  UKM  hanya  5,7 persen, dan PDB UB hanya 5,2 persen. Pada tahun 2007 total nilai PDB Indonesia mencapai Rp 3.957,4 triliun, dimana UKM memberikan kontribusi sebesar Rp 2.121,3 triliun atau 53,6 persen dari total PDB Indonesia. Pada tahun 2007 jumlah populasi UKM mencapai 49,8 juta unit usaha atau 99,99 persen terhadap total unit usaha di Indonesia yang berjumlah 49,845 juta unit usaha. Sementara  jumlah tenaga  kerjanya mencapai 91,8 juta orang atau 97,3 persen terhadap seluruh tenaga  kerja  Indonesia  yang berjumlah 94,3 juta pekerja. Bila dilihat secara sektoral, lebih dari separuh (52,5 persen) populasi UMKM di tahun 2007 bergerak di sektor pertanian, diikuti oleh sektor  perdagangan  sebanyak  28,1  persen,  dan  sektor  industri  sebanyak  6,5  persen  (Statistik UKM, 2008).
Usaha Kecil dan Menengah (UKM) sebagai salah satu komponen dalam industri nasional, mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  dalam  perekonomian  nasional,  penyerapan  tenaga kerja,  pemerataan  distribusi  hasil-hasil  pembangunan,  dan  penanggulangan  kemiskinan.  Oleh karena  itu,  pemerintah  telah  memiliki  pilar-pilar  kebijakan  strategis  yang  diimplementasikan melalui berbagai kebijakan/program dan kegiatan tahunan untuk mendukung pengembangan dan penguatan  UKM di Indonesia.  Usaha Mikro dan Kecil (UKM) umumnya memiliki  keunggulan dalam  bidang  yang  memanfaatkan  sumberdaya  alam  dan  padat  karya,  misalnya  pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, perdagangan dan restoran.
Disisi  lain,  perekonomian  Indonesia  masih  didominasi  oleh  sektor  dengan  produktivitas yang rendah, yaitu: sektor pertanian, perdagangan dan industri rumah tangga. Pada sektor dengan produktivitas  yang  rendah  inilah  jumlah  usaha  mikro  dan  kecil,  dan  menengah  (UMKM) terkonsentrasi  (Munizu,  2010).  Berbagai  permasalahan-permasalahan  selalu  terdapat  pada kebanyakan UKM. Hal tersebut dapat menghambat UKM untuk dapat berkembang dengan baik, terutama dalam mengoptimalkan peluang yang ada. Kondisi tersebut memberikan isyarat bahwa UKM  sepantasnya  diberikan  bantuan  dan  pengembangan  sesuai  dengan  kebutuhannya (Sulaeman, 2004).
Menurut  Hafsah  (2004)  pengembangan  UKM  perlu  mendapatkan  perhatian  yang  besar baik  dari  pemerintah  maupun  masyarakat  agar  dapat  berkembang  lebih  kompetitif  bersama pelaku  ekonomi  lainnya.  Kebijakan  pemerintah  kedepan  perlu  diupayakan  lebih  kondusif  bagi tumbuh  dan  berkembangnya  UKM.  Pemerintah  perlu  meningkatkan  perannya  dalam memberdayakan  UKM  di  samping  mengembangkan  kemitraan  usaha  yang  saling menguntungkan  antara  pengusaha  besar  dengan  pengusaha  kecil,  dan  meningkatkan  kualitas sumber daya manusianya.
Faktor-faktor  yang  paling  menentukan  pengembangan  dan  pertumbuhan  usaha  UKM, dikemukakan Lasceviva (2004) sebagai berikut:
a. Sektor;  Perusahaan  yang  beroperasi  pada  sector  kegiatan  ekonomi  yang  berbeda memiliki  pertumbuhan  yang  berbeda.  Pada  level  agregat,  perusahaan  dalam  sektor pengolahan    dan  jasa  umumnya tumbuh  yang  lebih  tinggi  dari  pada  yang  beroperasi disektor perdagangan.
b. Lokasi; UKM yang berlokasi di daerah pedesaan tumbuh kurang cepat daripada yang berlokasi di daerah perkotaan, demikian juga  yang berlokasi  dalam pasar tradisional, distrik komersial; atau disepanjang jalan  tumbuh lebih cepat  daripada yang berlokasi di dalam rumah.
c. Regional;  UKM  yang  berada  di  suatu  daerah  kabupaten  yang  tingkat  pendapatan perkapitanya  tinggi  tumbuh  lebih  cepat  dari  kabupaten  yang  tingkat  pendapatan perkapita penduduknya rendah.
Sebagai  bagian  dari  industri  nasional,  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)    mempunyai peran  yang  sangat  penting  bagi  perekonomian  wilayah.  Sejalan  dengan  program  ketahanan pangan nasional, peran pengusaha UKM pengolah produk berbasis pangan sangat penting dalam mewujudkan  kondisi  ketersediaan  pangan  yang  cukup  bagi  masyarakat.  Ketersediaan  pangan dalam arti luas, mencakup pangan yang berasal dari tanaman, ternak, dan ikan untuk memenuhi kebutuhan  atas  karbohidrat,  protein,  lemak,  vitamin  dan  mineral  serta  turunannya,  yang bermanfaat  bagi  pertumbuhan  kesehatan  manusia.  Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  tujuan penelitian ini adalah untuk:
a. Mengidentifikasi  faktor-faktor  eksternal  dan  internal  yang  menentukan  kinerja  UKM pengolah produk berbasis pangan.
b. Mengetahui  peranan  UKM  pengolah  produk  berbasis  pangan  dalam  menyediakan akses bagi masyarakat terhadap produk-produk berbasis pangan.
c. Merumuskan  strategi  dalam  meningkatkan  kinerja  UKM  pengolah  produk  berbasis pangan .

## 2. Telaah Pustaka dan Kerangka Berpikir
Secara konseptual definisi Usaha Kecil dan Menengah (UKM) ditemukan beragam dalam berbagai  literatur.  Konsep  dan  kriteria  UKM  dalam  penelitian  ini  mengacu  pada  UU  No.  20 Tahun  2008  tentang  usaha  mikro,  kecil,  dan  menengah.  Usaha  Kecil  adalah  usaha  ekonomi produktif  yang  berdiri  sendiri,  yang  dilakukan  oleh  orang  perorangan  atau  badan  usaha  yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan  yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi  bagian  baik  langsung  maupun  tidak  langsung  dari  usaha  menengah  atau  usaha  besar yang  dengan  kriteria:  (a)  memiliki  kekayaan  bersih  lebih  dari  Rp50.000.000  (lima  puluh  juta rupiah)  sampai  dengan  paling  banyak  Rp500.000.000  (lima  ratus  juta  rupiah)  tidak  termasuk tanah  dan  bangunan  tempat  usaha;  atau  (b)  memiliki  hasil  penjualan  tahunan  lebih  dari Rp300.000.000  (tiga  ratus  juta  rupiah)  sampai  dengan  paling  banyak  Rp2.500.000.000  (dua milyar lima ratus juta rupiah).
Usaha  Menengah  adalah  usaha  ekonomi  produktif  yang  berdiri  sendiri,  yang  dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan  yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi  bagian baik  langsung maupun tidak  langsung dengan usaha kecil atau usaha besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang dengan  kriteria: (a) memiliki  kekayaan bersih lebih dari  Rp500.000.000  (lima  ratus  juta  rupiah)  sampai  dengan  paling  banyak  Rp10.000.000.000 (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, atau (b) memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp2.500.000.000 (dua milyar lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp50.000.000.000 (lima puluh milyar rupiah).
Usaha dalam meningkatkan kinerja Usaha Kecil dan Menengah (UKM) hendaknya diawali dengan mengenali faktor-faktor yang menjadi permasalahan penguatan dan pemberdayaan usaha tersebut.  Kemudian  mengidentifikasi  faktor-faktor  penting  yang  menentukan  kinerja  UKM
sesuai dengan  konteksnya.  Setyobudi (2007) membagi permasalahan UKM dalam tiga kategori yakni:
a. Permasalahan  yang bersifat klasik dan mendasar pada UKM ( basic problems ), antara lain  berupa  permasalahan  modal,  bentuk  badan  hukum  yang  umumnya  non-formal, SDM, pengembangan produk dan akses pemasaran.
b. Permasalahan  lanjutan  ( advanced  problems ),  antara  lain  pengenalan  dan  penetrasi pasar  ekspor  yang  belum  optimal,  kurangnya  pemahaman  terhadap  desain  produk yang sesuai dengan karakter pasar, permasalahan hukum yang menyangkut hak paten, prosedur kontrak penjualan serta peraturan yang berlaku di negara tujuan ekspor.
c. Permasalahan antara ( intermediate problems ), yaitu permasalahan dari instansi terkait untuk  menyelesaikan  masalah  dasar  agar  mampu  menghadapi  persoalan  lanjutan secara  lebih baik. Permasalahan tersebut antara lain dalam  hal manajemen  keuangan, agunan  dan  keterbatasan  dalam  kewirausahaan.  Dengan  pemahaman  atas permasalahan  di  atas,  akan  dapat  ditengarai  berbagai  problem  dalam  UKM  dalam tingkatan  yang berbeda, sehingga solusi dan penanganannya pun seharusnya berbeda pula.
Sehubungan  dengan  peningkatan  kinerja  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM),  Haeruman (2000)  mengatakan  bahwa  tantangan  bagi  dunia  usaha  terutama  dalam  pengembangannya mencakup aspek yang luas yakni:
a. Peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam  hal  kemampuan  manajemen, organisasi dan teknologi,
b. Kompetensi kewirausahaan,
c. Akses yang lebih luas terhadap permodalan,
d. Informasi pasar yang transparan,
e. Faktor input produksi lainnya, dan
f. Iklim usaha yang sehat yang mendukung inovasi, kewirausahaan, dan praktek bisnis serta persaingan yang sehat.
Tambunan  (2002)  mengemukakan  bahwa  aspek-aspek  yang  menjadi  kekuatan  dan kelemahan UKM adalah faktor manusia; yang terdiri atas motivasi yang kuat, penawaran tenaga kerja, etos kerja, produktivitas kerja, dan kualitas tenaga kerja; dan faktor ekonomi/bisnis; yang meliputi bahan baku, akses sumber keuangan, nilai ekonomis, dan segmen pasar  yang dilayani. Kedua  faktor  tersebut  harus  mampu  disiasati  oleh  pengusaha  UKM  untuk  mendorong  kinerja usahanya.  Bagi pemerintah, pemberian dukungan  pada pengusaha perlu diselenggarakan secara menyeluruh,  optimal,  dan  berkesinambungan  melalui  pengembangan  iklim  yang  kondusif, pemberian  kesempatan  berusaha,  dukungan,  perlindungan,  dan  pengembangan  usaha  seluas- luasnya.  Oleh  karena  itu,  UKM  mampu  meningkatkan  perannya  dalam  mewujudkan pertumbuhan  ekonomi,  pemerataan  dan  peningkatan  pendapatan  rakyat,  penciptaan  lapangan kerja, dan pengentasan kemiskinan.
Temtime  dan  Pansiri  (2004)  melakukan  penelitian  pada  203  UKM  di  Bostwana.  Hasil penelitiannya  menunjukkan  bahwa  pengembangan  sumber  daya  manusia,  pengembangan organisasi,  latar  belakang  manajer/pemilik,  kepemipinan  manajemen,  dan  strategi  bersaing merupakan komponen penting  yang mempengaruhi kinerja UKM. Sejalan dengan hasil tersebut Maupa (2004) menemukan: (a) Karakteristik individu manajer/pemilik, karakteristik perusahaan, lingkungan  eksternal  bisnis,  dan  dampak  kebijakan  ekonomi  dan  sosial  mempunyai  pengaruh langsung,  positif,  dan  signifikan  terhadap  strategi  bisnis  dan  pertumbuhan  usaha  kecil,  (b) Karakterisitik  perusahaan,  dan  dampak  kebijakan  sosial  dan  ekonomi  mempunyai  pengaruh langsung  yang  negatif  terhadap  strategi  bisnis;  dan  (c)  Strategi  bisnis  mempunyai  pengaruh langsung, positif, dan signifikan terhadap pertumbuhan perusahaan.
Hasil  penelitian  tersebut  relevan  dengan  temuan  Munizu  (2010)  bahwa  faktor-faktor internal  yang  terdiri  atas  aspek  sumber  daya  manusia,  aspek  keuangan,  aspek  teknik
produksi/operasional, dan aspek pasar dan pemasaran mempunyai pengaruh yang signifikan dan positif terhadap kinerja usaha mikro dan kecil. Kemudian faktor-faktor eksternal yang terdiri atas aspek  kebijakan  pemerintah,  aspek  sosial  budaya  dan  ekonomi,  dan  aspek  peranan  lembaga terkait mempunyai pengaruh  yang signifikan dan positif terhadap kinerja usaha mikro dan kecil di Sulawesi Selatan.
Kemampuan setiap pengusaha dalam mengubah tantangan menjadi peluang merupakan hal yang sangat penting dilakukan agar kinerja usahanya tetap tumbuh dan mempunyai peran  yang optimal  dalam  perekonomian  nasional.  Kontribusi  yang  signifikan  dari  UKM  dapat  berlanjut secara berkesinambungan apabila pemerintah dan segenap stakeholders dapat mengambil peran sesuai dengan bidang dan kewenangannya masing-masing dalam pengembangan usaha tersebut. Bagi  pemerintah  peran  tersebut  antara  lain  dapat  diwujudkan  dalam  pemberian  fasilitas permodalan,  penciptaan  iklim  usaha  yang  kondusif,  akses  informasi  dan  pasar,  dan  bantuan teknis  dan  manajemen  usaha.  Kemudian  pihak  lain  (LSM,  PTN/PTS,  dan  lain-lain)  dapat memberikan  kontribusinya  dalam  bidang  advokasi,  promosi,  dan  bantuan  teknologi.  Kegiatan yang  dilakukan  secara  sinergi  antara  berbagai  pihak  dapat  menjadi  pendorong  utama  bagi tumbuhnya  kinerja  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM),  utamanya  UKM  pengolah  produk berbasis  pangan.  Adapun  kerangka  pikir  penelitian  ini  secara  skematis  dapat  disajikan  secara lengkap pada gambar berikut.

## Gambar 1. Kerangka Pikir Penelitian

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  termasuk  penelitian  survei.  Variabel-variabel  yang  diteliti  meliputi  faktor- faktor  internal,  faktor-faktor  eksternal,  kinerja  usaha  dan  peran  UKM.  Unit  analisis  dalam
Identifikasi Faktor-Faktor Internal dan Eksternal Faktor-Faktor Strategis Penentu Kinerja UKM Kinerja Usaha Peranan UKM Berbasis Pangan Menyediakan produk berbasis pangan bagi masyarakat Formulasi Strategi, Kebijakan dan Program

## STRATEGI PENINGKATAN KINERJA DAN PERAN UKM PENGOLAH PRODUK BERBASIS PANGAN DI KOTA MAKASSAR
Balikan ( Feedback )
penelitian  ini  adalah  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  yang  bergerak  dalam  bidang  produk berbasis pangan atau industri makanan dan minuman. Kriteria UKM mengacu pada BPS dan UU No. 20 Tahun 2008 yakni:
i) Kriteria Usaha Kecil yakni: (a) memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp50.000.000  (lima puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) tidak  termasuk  tanah  dan  bangunan  tempat  usaha;  atau  (b)  memiliki  hasil  penjualan tahunan lebih dari Rp300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp2.500.000.000  (dua  milyar  lima  ratus  juta  rupiah)  dengan  jumlah  tenaga  kerja sebanyak 5 – 19 orang.
ii)  Kriteria  Usaha  Menengah  adalah  sebagai  berikut:  (a)  memiliki  kekayaan  bersih  lebih dari  Rp500.000.000  (lima  ratus  juta  rupiah)  sampai  dengan  paling  banyak Rp10.000.000.000 (sepuluh  milyar  rupiah)  tidak  termasuk  tanah  dan  bangunan tempat usaha;  atau  (b)  memiliki  hasil  penjualan  tahunan  lebih  dari  Rp2.500.000.000  (dua milyar  lima  ratus  juta  rupiah)  sampai  dengan  paling  banyak  Rp50.000.000.000  (lima puluh milyar rupiah) dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 20 – 99 orang.
Populasi penelitian sebesar 119 perusahaan.  Responden penelitian adalah pengusaha  yang mewakili  usahanya  masing-masing.  Penentuan  besarnya  sampel  menggunakan  teknik  acak sederhana  ( simple  random  sampling ).  Teknik  ini  digunakan  karena  populasi  relatif  homogen (Cooper  dan  Emory,  1999;  Sugiyono,  2008).  Oleh  karena  itu,  jumlah  sampel  ditetapkan sebanyak  50%  dari  jumlah  populasi  yakni  60  pengusaha.  Penentuan  faktor-faktor  prioritas penentu  kinerja  UKM,  dan  formulasi  strategi  peningkatan  kinerja  UKM  melibatkan  segenap stakeholders yakni: pemerintah, pengusaha, LSM, dan perguruan tinggi dengan jumlah 10 orang. Pemilihan  responden/informan  pada  bagian  ini  dilakukan  secara purposive  sampling (Sekaran, 2004; Arikunto, 2005).
Ada dua jenis data yang akan dikumpulkan untuk penelitian ini, yaitu data primer dan data sekunder.  Data  primer  dikumpulkan  melalui  wawancara  langsung  kepada  responden.  Data sekunder  berasal  dari  perusahaan  berupa  laporan-laporan/dokumen  kegiatan  yang  telah diterbitkan, dan berasal dari luar perusahaan,  yakni berupa dokumen atau laporan  yang  relevan atau  dipublikasikan  oleh  lembaga  terkait.  Pengumpulan  data  menggunakan  teknik  observasi, kuesioner, dokumentasi, dan FGD ( focus group discussion ).

## Tabel 1. Nilai dan Definisi Skala AHP
Nilai Definisi 1 Atribut yang satu dengan yang lainnya sama penting 3 Atribut yang satu sedikit lebih penting (agak kuat) dari atribut yang lainnya 5 Sifat lebih pentingnya atribut yang satu dengan lain kuat 7 Menunjukkan sifat sangat penting satu atribut dengan atribut lain 9 Satu atribut ekstrim penting dari atribut lainnya 2, 4, 6, 8 Nilai tengah di antara dua penilaian Sumber: Mulyono (2000)
Metode  analisis  yang  digunakan  adalah:  (a)  Analisis  Deskriptif.  Analisis  ini  digunakan untuk menggambarkan secara jelas karakteristik responden penelitian dan variabel dalam bentuk nilai  persentase  (%),  dan  nilai  rata-rata  (mean)  (Santosa,  2009)  dan  (b) Analytical  Hierarchy Process (AHP) . Menurut Mulyono (2000), Analytical Hierarchy Process (AHP) adalah sebuah alat  analisis  yang  di  dukung  oleh  pendekatan  matematika  sederhana  dan  dapat  dipergunakan untuk  memecahkan  permasalahan decision  making seperti  pengambilan  kebijakan  atau penyusunan prioritas. Pengolahan data menggunakan bantuan software SPSS for windows versi 16.00 dan Super Decison 1.60.
Tujuan  penelitian  ini  adalah  peningkatan  kinerja  usaha.  Faktor-faktor  yang  dinilai  terdiri dari  faktor-faktor  internal  dan  ekternal.  Penentuan  bobot  tujuan  dan faktor dilakukan oleh  Tim
Pakar (multi sektor/stakeholder) dan menggunakan teknik Perbandingan Berpasangan ( pairwise comparison). Tim pakar  multi  sektor diminta  untuk  memberikan  penilaian  tingkat  kepentingan dengan skala penilaian AHP sebagaimana disajikan pada Tabel 1.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1. Deskripsi Karakteristik Responden
Responden  pengusaha  dalam  penelitian  ini  berdomisili  di  Kota  Makassar.  Usaha  yang dimiliki  bergerak  di  bidang  industri  makanan  dan  minuman.  Berdasarkan  jenis  kelamin, responden dominan dengan jenis kelamin laki-laki (91,67%) dan perempuan (8,33%). Sebagian besar  responden  berasal  dari  daerah  yang  secara  tradisional  dipandang  memiliki  kultur berdagang  yang  kuat  yaitu  suku  Makassar  (41%)  dan  suku  Bugis  (36%).  Sisanya  berasal  dari suku  Jawa,  Palu,  Manado,  Dayak,  dan  Sunda.  Tingkat  pendidikan  responden  dominan  berada pada  tingkat  SMA  (53%),  sedangkan  sisanya  mempunyai  tingkat  pendidikan  yang  bervariasi yakni Sarjana (S1), Diploma, SMP, dan SD.
Diamati  dari  segi  usia,  responden  penelitian  ini  dominan  berada  dalam  kategori  usia produktif,  yaitu  31-40  tahun  (36%)  dan  41-50  tahun  (30%),  sisanya  berada  pada  usia  20-30 tahun, usia 50-60 tahun, dan di atas 60 tahun. Umumnya responden telah cukup lama menggeluti usaha yang sekarang dikelolanya dengan kisaran pengalaman berusaha 5-10 tahun (57%) dan 11- 20 tahun  (25%),  sedangkan  sisanya adalah  responden  yang  telah  menggeluti  usaha  di  bawah  5 tahun, 21-30 tahun, dan 31-40 tahun.

## 4.2. Faktor-Faktor Prioritas Penentu Kinerja UKM
Kinerja  usaha  diukur  dengan  menggunakan  indikator  pertumbuhan  modal,  keuntungan (profit),  dan  tenaga  kerja.  Peningkatan  atau  penurunan  indikator-indikator  tersebut  ditentukan oleh  beberapa  faktor  yang  meliputi  faktor-faktor  eksternal,  dan  faktor-faktor  internal. Berdasarkan  hasil  analisis  dengan  menggunakan  metode  AHP, diperoleh  faktor-faktor  prioritas penentu  kinerja  UKM  pengolah  produk  berbasis  pangan  sebagaimana  disajikan  secara  lengkap pada Tabel berikut.

## Tabel 2. Faktor-faktor Penentu Kinerja UKM
Faktor-Faktor Ekternal Faktor-Faktor Internal No. Indikator Bobot Indikator Bobot 1. Akses permodalan 0,1898 Lama berusaha 0,1334 2. Akses informasi pasar 0,1758 Pendidikan formal 0,0758 3. Pertumbuhan ekonomi 0,1102 Modal sendiri 0,1502 4. Pendapatan masyarakat 0,0822 Pinjaman (lembaga keuangan) 0,0922 5. Selera konsumen 0,0673 Ketersediaan bahan baku 0,0773 6. Bimbingan teknis (Bintek) 0,1303 Teknologi produksi 0,0803 7. Bantuan pendampingan 0,1213 Pengendalian kualitas 0,1270 8. Bantuan promosi (pameran) 0,0690 Ketersediaan pasar 0,1690 9. Kebijakan pro bisnis 0,1522 Promosi penjualan 0,1065 10. Tingkat bunga pinjaman 0,1473 Manajemen usaha 0,1177
Hasil olahan data pada tabel diatas, menunjukkan bahwa  dari 10 kriteria yang dinilai oleh reseponden untuk faktor-faktor internal, kriteria atau indikator ketersediaan pasar memiliki bobot yang paling tinggi (0,1690), diikuti penggunaan modal sendiri (0,1502), lama berusaha (0,1334), pengendalian  kualitas  (0,1270),  manajemen  usaha  (0,1177),  dan  promosi  penjualan  (0,1065). Sedangkan kriteria lainnya relatif rendah. Ketersedian pasar berkaitan dengan jangkauan wilayah pemasaran, dan  kemudahan  mendistribusikan  produk  ke  konsumen.  Penggunaan  modal  sendiri berkaitan  dengan  kebutuhan  investasi  awal,  modal  kerja,  dan  pembiayaan  kegiatan  operasional perusahaan.  Lama  berusaha  berkaitan  dengan  sudah  berapa  lama  usaha  tersebut  didirikan  dan dioperasikan, sedangkan kegiatan pengendalian kualitas berkaitan dengan kegiatan jaminan mutu
produk.  Pembuatan  kemasan  ( packaging )  yang  menarik,  produk  higienis,  tahan  lama,  dan sertifikasi  jaminan  mutu  (SNI),  ISO  9001  merupakan  hal  yang  penting  dilakukan  agar  kinerja IKM produk berbasis pangan dapat ditingkatkan secara konsisten dan berkesinambungan.
Analisis  terhadap  faktor-faktor  ekternal  menunjukkan  bahwa  kriteria  atau  indikator  akses permodalan memiliki bobot yang paling tinggi (0,1898), diikuti akses informasi pasar (0,1758), kebijakan pemerintah yang pro bisnis (0,1522), tingkat bunga pinjaman (0,1473) dan bimbingan teknis  (0,1303),  sedangkan  kriteria  lainnya  relatif  rendah.  Akses  permodalan  berkaitan  dengan kemudahan akses sumber-sumber pinjaman atau pembiayaan pada lembaga keuangan (bank dan non bank), dan persyaratan pinjaman. Akses informasi pasar berkaitan dengan seberapa banyak informasi yang mampu diperoleh pengusaha IKM berkaitan dengan pasar produknya. Kebijakan pemerintah  yang  pro  bisnis  antara  lain  berkaitan  dengan  program  bantuan  permodalan,  skim- skim  pembiayaan,  dan  teknikal  asistensi.  Tingkat  bunga  pinjaman  lebih  khusus  pada  besarnya bunga  yang  dibebankan  pada  nilai  pinjaman  pengusaha  (kreditur).  Bimbingan  teknis  (bintek) melibatkan  segenap  pemangku  kepentingan  ( stakeholders )  yakni  pemerintah,  LSM,  Perguruan Tinggi, dan Swasta.
Hasil  penelitian  ini  memperkuat  temuan  Maupa  (2004)  bahwa  karakteristik  individu manajer  atau  pemilik,  karakteristik  perusahaan,  lingkungan  eksternal  bisnis,  dan  dampak kebijakan  ekonomi  dan  sosial  mempunyai  pengaruh  langsung  dan  signifikan  terhadap  strategi bisnis  dan  pertumbuhan  usaha  kecil.  Penelitian  ini    juga  sejalan  dengan  Munizu  (2010) bahwa Faktor-faktor  internal  yang  terdiri  atas  aspek  sumber  daya  manusia,  aspek  keuangan,  aspek teknik  produksi/operasional,  dan  aspek  pasar  dan  pemasaran,  dan  faktor-faktor  eksternal  yang terdiri  atas  aspek  kebijakan  pemerintah,  aspek  sosial  budaya  dan  ekonomi,  dan  aspek  peranan lembaga terkait mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap kinerja usaha mikro dan kecil di Sulawesi Selatan. Temuan penelitian ini juga relevan dengan Temtime dan Pansiri (2004) yang menemukan  bahwa  pengembangan  sumber  daya  manusia,  pengembangan  organisasi,  latar belakang manajer/pemilik, kepemipinan manajemen, dan strategi bersaing merupakan komponen penting yang mempengaruhi kinerja usaha kecil dan menengah (UKM).

## 4.3. Peran Usaha Kecil dan Menengah (UKM) Pengolah Produk Berbasis Pangan
Tingkat  peran  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  pengolah  produk  berbasis  diukur dengan  menggunakan  4  (empat)  indikator  yakni:  (a)  menciptakan  lapangan  kerja,  (b) mengurangi  pengangguran,  (c)  mengurangi  kemiskinan,  dan  (d)  menyediakan  produk-produk berbasis pangan bagi masyarakat. Penentuan seberapa besar peran usaha tersebut dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan persepsi/tanggapan responden pengusaha terhadap pertanyaan atau pernyataan  setiap  indikator dalam instrumen  pengumpulan  data  (kuesioner).  Adapun  hasil olahan data secara lengkap dapat disajikan pada Tabel berikut.

## Tabel 3. Deskripsi Indikator Peran UKM di Kota Makassar
No. Indikator Rata-rata (Mean) Keterangan *) 1. Menciptakan lapangan kerja 3,38 Cukup baik 2. Mengurangi pengangguran 3,12 Cukup baik 3. Mengurangi kemiskinan 2,95 Cukup baik 4. Menyediaan produk berbasis pangan 3,55 Baik *) Catatan :
1,00 – 1,80 = Sangat Rendah; 1,81 – 2,60 = Rendah; 2,61 – 3,40 = Sedang/Cukup Baik; 3,41 – 4,20 = Baik; 4,21 – 5,00 = Sangat Baik
Berdasarkan hasil pada Tabel di atas dapat diketahui secara berturut-turut bahwa: (a) peran Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  pengolah  produk  berbasis  pangan  dalam  menciptakan lapangan  kerja termasuk dalam  kategori cukup baik dengan  nilai rata-rata ( mean ) sebesar 3,38. (b) Perannya dalam mengurangi pengangguran dan mengurangi kemiskinan juga termasuk dalam
kategori cukup baik dengan nilai rata-rata ( mean ) masing-masing sebesar (3,12), dan (2,95), dan (c)  Peran  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  pengolah  produk  berbasis  pangan  dalam menyediakan  produk-produk  berbasis  pangan  termasuk  dalam  kategori  yang  baik  dengan  nilai rata-rata ( mean ) sebesar 3,55. Hal ini mengindikasikan bahwa peran UKM harus dipertahankan dan  ditingkatkan  secara  terus-menerus  dalam  hal  penyediaan  produk-produk  berbasis  pangan untuk  mendukung  program  ketahanan  pangan  nasional.  Peran  UKM  pada  indikator-indikator yang  masih  kurang  tentu  saja  harus  diperbaiki  misalnya  dalam  hal  mengurangi  tingkat kemiskinan, dan pengangguran.

## 4.4. Strategi Peningkatan Kinerja dan Peran UKM Pengolah Produk Berbasis Pangan
Berdasarkan  hasil  analisis Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  tentang  faktor-faktor prioritas penentu kinerja UKM dan hasil analisis statistik deskriptif tentang tingkat peran usaha tersebut dalam menciptakan lapangan kerja, mengurangi pengangguran, mengurangi kemiskinan, dan  menyediakan  produk  berbasis  pangan  bagi  masyarakat,  dapat  disusun  beberapa  hal  yang penting  sebagai  dasar  penyusunan  strategi  dalam  meningkatkan  kinerja  dan  peran  UKM pengolah produk berbasis pangan sebagai berikut:
a. Bantuan  permodalan.  Diperlukan  perluasan  skim  kredit  dengan  bunga  yang  ringan, termasuk  skim  khusus  dengan  syarat-syarat  yang  tidak  memberatkan  bagi  pelaku usaha.  Upaya  pemerintah  melalui  program  pemberian  KUR  (kredit  usaha  rakyat) untuk  modal  kerja  bagi  pelaku  usaha  merupakan  salah  satu  program  dan  kegiatan strategis  yang  perlu  dikembangkan  untuk  perkuatan  permodalan  bagi  UKM.  Di samping itu, UKM tetap konsisten memanfaatkan jasa-jasa Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang ada, maupun lembaga non bank lainnya.
b. Penciptaan  iklim  usaha  yang  kondusif.  Pemerintah  perlu  secara  terus  menerus mendorong  terciptanya  iklim  yang  kondusif  bagi  keberadaan/eksistensi  UKM. Beberapa  upaya  tersebut  adalah  menciptakan  ketenteraman  dan  keamanan  berusaha, penyederhanaan  prosedur  perijinan  usaha,  dan  insentif/keringan  pembayaran  pajak. Praktik  perizinan  satu  atas  (SINTAP)  di  beberapa  daerah  yang  berhasil  ( best management practices ) perlu di sosialisasikan, diadopsi, dan diadaptasi sesuai dengan konteks lokal agar memudahkan pelaku UKM.
c. Pelatihan/Bintek/pendampingan.  Pelaku  usaha  UKM  perlu ditingkatkan  pengetahuan dan  keterampilannya  melalui  kegiatan  pelatihan/bimbingan  teknis  yang  meliputi beberapa aspek penting misalnya aspek kewirausahaan, manajemen, administrasi dan keuangan  serta  keterampilan  teknis  produksi  dan  pengendalian  kualitas.  Kegiatan monitoring  dan  evaluasi  hendaknya  dilakukan  secara  periodik  untuk  mengetahui tingkat keberhasilan dan capaian program kegiatan bagi stakeholders yang terlibat.
d. Informasi  pasar  dan  jaringan  pemasaran.  Diperlukan  fasilitasi  pemerintah  dalam bentuk  penyediaan  pusat  informasi  pasar  di  sentra-sentra  UKM.  Selama  ini  para pelaku  usaha  tidak  mempunyai  akses  dan  informasi  yang  sama  terhadap  informasi pasar  ( assymetric    information )  misalnya  informasi  harga  produk,  dan  permintaan pasar.
e. Sosialiasai produk dan promosi.  Untuk lebih mudah dalam memasarkan  hasil produk Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM),  maka  pemerintah  perlu  mewadahi  hal  tersebut dengan  kegiatan  promosi  produk-produk  UKM  secara  periodik  dengan  melibatkan para  pelaku  usaha  lainnya  sebagai  mitra  usaha.  Salah  satu  wujud  dari  dukungan pemerintah  adalah  dengan  secara  konsisten  mengikutsertakan  produk-produk  UKM pada pameran baik ditingkat lokal, nasional, maupun internasional.
f. Penguatan  kelembagaan.  Perlu  adanya  kerjasama  dan  koordinasi  yang  serasi  antara berbagai  pihak  ( stakeholders )  dengan  dunia  usaha  (pelaku  UKM)  untuk  tetap konsisten  dalam  menginventarisir  berbagai  isu-isu  mutakhir  yang  terkait  dengan
masalah,  dan  tantangan  yang  dihadapi  dalam  upaya  penguatan  kelembagaan  UKM baik pada tingkat local maupun nasional.
Kinerja UKM pengolah produk berbasis pangan sangat ditentukan oleh ketersediaan pasar, lama berusaha, pengendalian kualitas, manajemen usaha, dan promosi penjualan sebagai faktor- faktor  internal,  dan  akses  permodalan,  akses  informasi  pasar,  kebijakan  pemerintah  yang  pro bisnis,  tingkat  bunga  pinjaman  dan  bimbingan  teknis  sebagai  faktor-faktor  ekternal.  Penguatan peran  UKM dalam menyediakan produk-produk  berbasir pangan bagi masyarakat sudah dalam kategori  yang baik, akan tetapi  hal  itu dapat berkesinambungan dengan dukungan  semua pihak terkait  ( stakeholders ).  UKM  dapat  tumbuh  dan  berkembang  dengan  dukungan  regulasi pemerintah  dan  kebijakan  yang  probisnis  UKM.  Fasilitasi  dan  mediasi  yang  diberikan pemerintah  hendaknya  lebih difokuskan pada kemudahan pelaku usaha terhadap akses  sumber- sumber  pembiayaan/permodalan,  pelatihan  teknis  dan  manajerial,  kemudahan  perizinan, ketersediaan sentra/lokasi usaha, dan informasi pasar serta jaringan pemasaran.

## Daftar Pustaka
Arikunto,  Suharsimi,  2005, Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik ,  Edisi  V,  Jakarta: Rhineka Cipta. Badan Pusat Statistik, 2006, Berita Resmi Statistik , No. 28/05/Th. XI, Jakarta. Badan Pusat Statistik, 2008, Berita Resmi Statistik , No. 26/03/Th. VII, Jakarta. BPS Kota Makassar, 2010, Kota Makassar dalam Angka , Makassar. Cooper,  Donald  R.  dan  C.William  Emory,  1999, Business  Research  Methods ,  Fifth  Edition, Chicago, USA: Richard D. Irwin Inc.
Haeruman,  H.,  2000,  Peningkatan  Daya  Saing  UMKM  untuk  Mendukung  Program  PEL, Makalah Seminar Peningkatan Daya Saing , Jakarta: Graha Sucofindo. Hafsah,  Mohammad  Jafar,  2004,  Upaya  Pengembangan  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM), Infokop , 25, 40-44.
Lesceviva,  M.,  2004,  Rural  Entrepreneurship  Success  Determinant, Unpublished Working Papers , Faculty of Economics, Latvian University of Agriculture, Eksjo, Latvian. Santoso, Singgih, 2009, SPSS Statistik Multivariate , Jakarta: Elex Media Komputindo. Sekaran,  Uma,  2004, Research  Methods  for  Business:  A  Skill-Bulding  Approach ,  New  York: John Wiley & Sons.
Maupa,  Haris,  2004,  Faktor-Faktor  yang  Menentukan  Pertumbuhan  Usaha  Kecil  di  Sulawesi Selatan, disertasi tidak dipublikasikan , Program Pascasarjana Unhas.
Mulyono, Sri, 2000, Teori Pengambilan Keputusan , Jakarta: Lembaga Penerbit FEUI. Munizu, Musran, 2010, Pengaruh Faktor-Faktor Eksternal dan Internal Terhadap Kinerja Usaha Mikro dan Kecil (UMK) di Sulawesi Selatan, Jurnal Manajemen dan Kewirausahaan , 12, 33-41.
Setyobudi,  Andang,  2007,  Peran  Serta  Bank  Indonesia  dalam  Pengembangan  Usaha  Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM), Buletin Hukum Perbankan dan Kebanksentralan , 5, 29-35.
Sugiyono, 2008, Metode Penelitian Bisnis , Bandung: Alfabeta.
Sulaeman,  Suhendar,  2004,  Pengembangan  Usaha  Kecil  dan  Menengah  dalam  Menghadapi Pasar Regional dan Global, Infokop , 25, 113-120.
Tambunan, Tulus T.H., 2002, Usaha Kecil dan Menengah di Indonesia: Beberapa Isu Penting , Jakarta: Salemba Empat.
Temtime,  Zelealem  T.  dan  J.  Pansiri,  2004,  Small  Business  Critical  Succes/Failure  Factors  in Developing  Economies:  Some  Evidence  From  Bostwana, American  Journal  of  Applied Sciences , 1, 18-25.
Undang-Undang No. 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah , Jakarta.