PERAN MASYARAKAT DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN NARKOTIKA DI  DESA PASAR JUJUN KECAMATAN KELILING DANAU

## KABUPATEN KERINCI

## Haryadi dan A Zarkasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Jambi email: haryadi@gmail.com

## ABSTRAK
Pengabdian yang  dilakukan pada  masyarakat  ini  dilatarbelakangi dengan adanya permasalahan terhadap terutama generasi muda yang berkaitan dengan pemahaman terhadap bahaya  narkotika.  Di lapangan    dan  berdasarkan  data  yang  di  peroleh menunjukkan  bahwa peredaran narkotika tidak hanya terjadi di wilayah perkotaan akan tetapi sudah meluas sampai desa,  tentu  dalam  hal  ini  sangat  mengkhawatirkan  dan  akan  berdampak  buruk  terhadap pertumbuhan  generasi  muda. Pengabdian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Kerinci  Kecamatan Keliling Danau di Desa pasar Jujun/Desa Jujun. Pelaksanaan Pengabdian pada masyarakat di lakukan  dengan  penyuluhan  dan  sosialisasi  serta  tanya  jawab    dan  juga  dengan  cara menyebarkan  brosur  tentang  bahaya  narkotika  bagi  generasi  muda.  Dengan  kegiatan  itu diharapkan generasi muda dan tokoh masyarakat lebih memahami akan bahaya narkotika dan berperan  aktif  dalam  pencegahan  peredaran  narkotika.  Adapun  tujuan  dilakukan  kegiatan pengabdian  ini  diharapkan generasi  muda    dan  tokoh  masyarakat dapat  peran  aktif, berpartisaipasi, dan peduli terhadap bahaya narkotika. Untuk menjawab permasalahan, solusi yang  ditawarkan  adalah  dilakukan berupa  penyampaian  informasi  dari  narasumber,  tanya jawab dan diskusi, berkaitan dengan bahaya narkotika. Dari hasil penyuluhan yang dilakukan hal yang dihasilkan yakni bertambahnya ilmu pengetahuan generasi muda  tokoh masyarakat terhadap bahaya narkotika,  serta  dapat    meningkatkan  kepatuhan  terhadap  Undang-Undang Narkotika, serta tumbuhnya  sikap kewaspadaan  dan  berperan  aktif  dalam  memerangi peredaran  narkotika pada lingkungan masyarakat sehingga  tercipta  lingkungan  yang  bebas dari Narkotika.

## Kata Kunci: Narkotika, Penyuluhan, Sosialisasi.

## PENDAHULUAN
Pengaruh era globalisasi yang ditandai dengan kemajuan teknologi komunikasi, liberalisasi perdagangan  serta  pesatnya  kemajuan  industri  pariwisata  menjadikan  Indonesia  semakin rawan peredaran gelap narkotika. Bahkan dewasa ini peredaran gelap narkotika di Indonesia semakin  meningkat  hal  ini  dibuktikan  dengan  banyaknya  kasus  narkotika  yang  terjadi  di Indonesia.  Di  media  massa,  baik  media  cetak  maupun  media  elektronik,  hampir  setiap  hari ada  saja  pemberitaan  mengenai  narkotika.  Aparat  penegak  hukum  pun  tidak  segan-segan memburu dan memberantas peredaran gelap narkotika sampai keakar-akarnya.
Peredaran  gelap  narkotika  yang  begitu  cepat  hingga  menyentuh  kepada  masyarakat lapisan  bawah,  tidak memandang  status  sosial  seseorang  dan  tidak  memilih  siapa  calon korbannya.  Narkotika  kini  telah  mempengaruhi  dan  merusak  sendi  kehidupan  masyarakat. Tidak sedikit  orang  mulai  dari  lapisan  atas,  seperti  orang  kaya,  pejabat,  elit  politik  dan  lain
sebagainya sampai pada lapisan terbawah sekalipun, yakni rakyat miskin terkena dampak dari penyalahgunaan narkotika. Para pelaku dan korbannya tidak terbatas pada usia tertentu saja. Mulai  dari  yang  tua  sampai  pada  yang  muda  pun  bisa  jadi  mangsa  dari  peredaran  gelap narkotika.
Secara  medis  penyalahgunaan  narkotika  akan  meracuni  sitem  syaraf  dan  daya  ingat, menurunkan kualitas berfikir dan daya ingat, merusak berbagi organ vital seperti ginjal, hati, jantung,  paru-paru  dan  sumsum  tulang,  bisa  terjangkit  hepatitis,  HIV/AIDS  dan  over  dosis bisa  menimbulkan  kematian.  Resiko  psikososial  penyalahgunaan  narkotika  akan  mengubah seseorang  menjadi  pemurung,  pemarah,  pencemas,  depresi,  paranoid,  dan  mengalami gangguan  jiwa,  sikap  masa  bodoh,  tidak  peduli  dengan  penampilan,  pemalas,  melakukan tindakan kriminal, menjambret, mencopet dan lain-lain.
Penyalahgunaan  narkotika  juga  berakibat  tidak  baik  kepada  individu,  masyarakat, keluarga, maupun bangsa. Bagi individu akibatnya adalah menimbulkan ketagihan/ketergantungan,  mengganggu  mental,  mengganggu  kesehatan,  menjadi  pelaku kejahatan,  menghancurkan  masa  depan  dan  mengakibatkan  kematian.  Terhadap  keluarga akibat  yang  menimbulkan  dapat  mengganggu  keharmonisan,  membuat  aib,  dan menghilangkan  harapan.  Terhadap  masyarakat  akibatnya  akan  mengganggu  ketertiban, menimbulkan  rasa  takut  dilingkungan  dan  meresahkan.  Terhadap  bangsa  dan  negara akibatnya  merugikan  harkat  dan  martabat  bangsa  dan  negara,  merusak  generasi  muda  dan ketahanan nasional.
Peredaran narkoba berdasarkan data kepolisian bahwa dari 579 Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia Kota Jambi menempati peringkat ke-13 peredaran narkoba secara nasional.berdasarkan data yang diperoleh Polda Jambi dan Jajaran, pelaku narkoba di Provinsi Jambi sebanyak 56.740  orang dan  ada 4.853 orang  adalah kelompok usia muda dan pelajar, sedangkan  khusus  untuk  Kota  Jambi  ada  sebanyak  18.065  pelaku  penyalahgunaan narkoba.Untuk  barang  bukti  yang  diamankan  oleh  pihak  kepolisian  yakni  narkotika  jenis sabu-sabu  seberat  4.953  gram,  ganja  5.939  dan  pil  ekstasi  373,14  gram.  Untuk  Kota  Jambi terdapat salah satu kawasan paling rawan narkoba yakni di Pulau Pandan, Kelurahan Legok, Kecamatan  Telanaipura.Beberapa  kali  dilakukan  penggerebekan  di  kawasan  itu  oleh  aparat kepolisian,  tetap  saja  mereka  para  bandar  atau  pelakunya  bisa  lolos  dari  kawasan  itu  dan jaringan mereka memang sudah terorganisir dengan rapi.Sementara itu Kapolda mengatakan, untuk  Indonesia secara  keseluruhan  pengguna  narkoba  selama  2014  diperkirakan  mencapai 5,5 juta-5,8 juta  atau sekitar 13 ribu hingga 23  ribu orang meninggal karena mengkonsumsi narkoba setiap tahunnya.
Sedemikian parahnya penyalahgunaan narkotika yang beredar ditengah-tengah masyarakat terhadap kondisi fisik maupun lingkungan sosial, jika tidak ditangani secara serius semenjak dini,  dikhawatirkan  akan  merusak  masa  depan  orang-orang  serta  merusak  generasi  penerus suatu  bangsa.  Jika  generasi  penerus  telah  hancur,  siapa lagi  yang  akan  membangun  dan memimpin  negeri  ini  ke  peradaban  yang  lebih  baik.  Oleh  karenanya  perlu  ada  upaya  yang dilakukan  secara  terus-menerus  demi  mengontrol  dan  mencegah  peredaran  gelap  narkotika sehingga  Indonesia bisa terlepas dari bahaya  yang mengancam generasi penerus bangsa dari penyalahgunaan narkotika.
Untuk  itu  perlu  adanya  peran  serta  masyarakat  dalam  membantu  pencegahan  dan pemberantasan  penyalahgunaan  narkotika.  Tiga  komponen  dasar  dalam  penanggulangan
kejahatan  ini  yaitu  Masyarakat/sekolah,  Peme-rintah  dan  Polisi  atau  Penegak  Hukum. Masyarakat berperan sebagai subyek sekaligus obyek dari langkah penanggulangan narkotika, aparat  penegak  hukum  utamanya  polisi  menjadi  fasilitator  dan  pemerintah  berperan  sebagai pendukung  terhadap  kegiatan penanggulangan  narkotika  oleh  masyarakat.  Penanggulangan narkotika oleh masyarakat didasarkan pada pendapat bahwa setiap organisasi atau kelompok dalam suatu daerah memiliki sumber daya yang unik yang dapat di kontribusikan pada usaha penanggulangan narkotika.

## Rumusan Masalah
Dari  latar  belakang  masalah  yang  telah  dipaparkan  diatas,  maka  dapat  dirumuskan  pokok permasalahannya sebagai berikut:
1. Bagai  mana Peran  Masyarakat masyarakat  dalam  membantu  pencegahan  dan pemberantasan  penyalahgunaan  narkotika di  Desa  Pasar  Jujun/Jujun  Kecamatan  Keliling Danau Kabupaten Kerinci.
2.  Apa  yang  menjadi  Kendala  Bagi  Masyarakat  dalam  dalam  membantu  pencegahan  dan pemberantasan  penyalahgunaan  narkotika  di  Desa  Pasar  Jujun/Jujun  Kecamatan  Keliling Danau Kabupaten Kerinci.

## Pembahasan
1. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika
Berdasarkan  Pasal  1  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang  Narkotika (selanjutnya  disebut  UU  Narkotika)  menjelaskan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  narkotika adalah  zat atau  obat  yang  berasal  dari  tanaman  atau  bukan  tanaman,  baik  sintetis  maupun semisintetis,  yang dapat  menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan  kedalam  golongan-golongan  sebagaimana  terlampir  dalam  Undang-Undang narkotika.
Narkotika  selain  untuk  pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan  pelayanan  kesehatan,  juga rentan  untuk  disalahgunakan. Di  dalam  Undang-undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika  Pasal  1  menyatakan  bahwa:  zat  atau  obat  yang  berasal  dari  tanaman  atau  bukan tanaman,  baik  sintetis  maupun  semisintetis,  yang  dapat  menyebabkan  penurunan  atau perubahan  kesadaran,  hilangnya  rasa,  mengurangi  sampai  menghilangkan  rasa  nyeri,  dan dapat  menimbulkan  ketergantungan,  yang  di  bedakan  ke  dalam  golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam Undang-undang ini.
Menurut vide Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 2882 Tahun 1970, narkotika  atau  obat  bius  diartikan  secara  umum  sebagai  semua  bahan  obat  yang  umumnya mempunyai efek kerjaa yang bersifat:
a. Membiuskan (dapat menurunkan kesadaran)
b. Merangsang (meningkatkan prestasi kerja)
c. Menagihkan (mengikat/ketergantungan)
Menurut UU Narkotika No 35 Tahun 2009, narkotika di definisikan sebagai zat atau obat yang berasal dari  tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan  penurunan  atau  perubahan  kesadaran,  hilangnya  rasa,  mengurangi  sampai
menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan. Dalam UU No 35 Tahun 2009, narkotika digolongkan kedalam tiga golongan:
Narkotika  Golongan  I, Narkotika  golongan  satu  hanya  dapat  digunakan  untuk  tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi, serta mempunyai potensi sangat  tinggimengakibatkan  ketergantungan  Contoh:  Heroin,  Kokain,  Daun  Kokain,  Opium, Ganja, Jicing, Katinon, MDMDA/Ecstasy, dan lebih dari 65 macam jenis lainnya.
Narkotika  Golongan  II, Narkotika  golongan  dua,  berkhasiat  untuk  pengobatan  digunakan sebagai  pilihan  terakhir  dan  dapat  digunakan  dalam  terapi  dan/atau  untuk  tujuan pengembangan  ilmu  pengetahuan  serta  mempunyai  potensi  tinggi  mengakibatkan ketergantungan.Contoh: Morfin, Petidin, Fentanil, Metadon, Dll.
Narkotika golongan III, Narkotika golongan tiga adalah narkotika yang memiliki daya adiktif ringan,  tetapi  bermanfaat  dan  berkhasiat  untuk  pengobatan  dan  penelitian.  Golongan  3 narkotika  ini  banyak  digunakan  dalam  terapi  dan/atau  untuk  tujuan  pengembangan  ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan Contoh: Codein, Buprenorfin, Etilmorfina, Kodeina, Nikokodina, Polkodina, Propiram, dan ada 13 (tiga belas) macam termasuk beberapa campuran lainnya.
Narkoba  dibagi  dalam  3  jenis  yaitu  Narkotika,  Psikotropika  dan  Zat  adiktif  lainnya. Penjelasan mengenai jenis-jenis narkoba adalah sebagai berikut:
a. Narkotika
Menurut Soerdjono Dirjosisworo mengatakan bahwa pengertian narkotika adalah “Zat yang bisa  menimbulkan  pengaruh  tertentu  bagi  yang menggunakannya  dengan  memasukkan kedalam  tubuh.  Pengaruh  tersebut bisa  berupa  pembiusan,  hilangnya  rasa  sakit, rangsangan semangat dan halusinasi atau timbulnya khayalan-khayalan. Sifat-sifat tersebut yang diketahui  dan  ditemukan  dalam  dunia  medis  bertujuan  dimanfaatkan bagi pengobatan  dan  kepentingan  manusia  di  bidang  pembedahan,  menghilangkan  rasa sakit dan lain-lain.
b. Psikotropika
Psikotopikaadalah  zat  atau  obat  bukan  narkotika,  baik  alamiah  maupun  sintesis,  yang memiliki  khasiat  psikoaktif  melalui  pengaruh  selektif  pada  susunan  saraf  pusat  yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas normal dan perilaku.
c. Zat adiktif lainnya
Zat  adiktif  lainnya  adalah  zat-zat  selain  narkotika  dan  psikotropika  yang  dapat menimbulkan ketergantungan pada pemakainya, diantaranya adalah :
- Rokok
- Kelompok alkohol dan minuman lain yang memabukkan dan menimbulkan ketagihan.
- Thiner dan zat lainnya, seperti lem kayu, penghapus cair dan aseton, cat, bensin yang bila dihirup akan dapat memabukkan.
Narkotika  memang  diakui  sebagai  obat  mujarab  untuk  menghilangkan  rasa  sakit  dan penderitaan pada penyakit tertentu dan paling penting bagi keperluan ilmu pengetahuan.1 Di dalam  konsideran  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun    2009  tentang  Narkotika  diuraikan bahwa untuk meningkatkan derajat kesehatan sumber daya manusia  Indonesia dalam rangka mewujudkan  kesejahteraan rakyat  perlu  dilakukan  upaya  peningkatan  dibidang  pengobatan
dan  pelyanan  kesehatan,  antara  lain  dengan  mengusahakan  ketersediaan  narkotika  jenis tertentu yang sangat dibutuhkan sebagai obat serta melakukan pencegahan dan pemberantasan bahaya penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika dan precursor narkotika.

## Peran Masyarakat Dalam Menanggulangi Narkotika.
Pengaturan  khusus  mengenai  peran  serta  masyarakat  diatur  dalam  bab  tersendiri  yaitu BAB  XIII  Peran  Serta  Masyarakat  yang  dimulai  dari  Pasal  104  sampai  dengan  Pasal  108 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Pasal  104 menyatakan:  Masyarakat  mempunyai  kesempatan  yang  seluas-luasnya  untuk berperan  serta  membantu  pencegahan  dan  pemberantasan  penyalahgunaan  dan  peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika.” Pasal 105 Menyatakan : “Masyarakat mempunyai hak  dan  tanggung  jawab  dalam  upaya  pencegahan  dan  pemberantasan  penyalahgunaan  dan peredaran  gelap  Narkotika  dan  Prekursor  Narkotika. ”Pasal  106  berbunyi:  “Hak  masyarakat dalam upaya pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap Narkotika dan Prekursor Narkotika diwujudkan dalam bentuk peran serta masyarakat sangat dibutuhkan untuk  memberantas  peredaran  gelap  narkotika,  karena  tanpa  dukungan  masyarakat  maka segala  usaha,  upaya  dan  kegiatan  penegakan  hukum  akan  mengalami  kegagalan.  Disinilah pentingnya  mengubah  sikap  tingkah  laku  dan  kepedulian  masyarakat  terhadap  pencegahan dan  penanggulangan  tindak  pidana  narkotika.  Menurut  Sinta  Agustina,  masyarakat  telah menerima  kejahatan  yang  berkaitan  dengan  narkotika  sebagai  musuh  umat  manusia. Yang harus  diberantas  sampai  kepada  akar-akarnya  demi  kehidupan  yang  lebih  baik  lagi. Penyuluhan hukum harus menggunakan strategi yang tepat dan efektif, sehingga masyarakat benar-benar memahami tentang bahaya narkotika dan akan melakukan action anti narkotika. Penerapan sanksi yang berat kepada para pelaku kejahatan akan memberikan deterrent effect dan  sekaligus  berdampak  pada law  of  effect serta  dampak  sosialnya,  yaitu  sebagai  wahana pembelajaran  publik,  sehingga  masyarakat  akan  sadar  betul  tentang  pentingnya  menjauhi penyalahgunaan  narkotika.  Pembelajaran  publik  berdasarkan  pengamatan  terhadap konsistensi penegakan hukum, dan penerpan sanksi pidana berat, akan tercipta norma-norma sosial  yang  dijunjung  tinggi,  sehingga  norma-norma  sosial  tersebut  sebagai  sarana pengendalian,  yang  dilembagakan  kembali  kepada  norma-norma  hukum  untuk  dipatuhi  dan ditaati.
Peran  serta  masyrakat  amat  tergantung  pada  tingkat  kepercayaan  publik  pada kepada penegak  hukum,  untuk  hal  tersebut  maka  diperlukan  transparansi  penegakan  hukum, peningkatan peran serta masyarakat dalam pengawasan dan kewajiban pelaporan masyarakat serta  peningkatan  bobot  akuntabilitas  kinerja  aparat  penegak  hukum  yang  dapat dipertanggung-jawabkan  di  depan  publik. 2 Mengenai  peran  serta  masyarakat  dalam membantu pencegahan dan memberantas penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika, ada beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan,  yaitu  mengenai  pencegahan  tindak  pidana  narkotika, kewajiban melaporkan tindak pidana narkotika, jaminan keamanan dan perlindungan hukum.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan  apa  yang  telah diuraikan  di  atas dapat  ditarik sauatu  kesimpulan sebagai berikut :
a. Peran masyarakat amat dibutuhkan dalam rangka membantu aparat penegak hukum untuk mencegah  dan  memberantas  penyalahgunaan  peredaran  gelap  narkotika  dan  prekursor narkotika.  Dengan  ikut  sertanya  masyarakat  membatu  tugas  aparat  penegak  hukum tersebut, maka peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika  yang berada di tengah- tengah kehidupan masyarakat dapat diminimalisir,  yang nantinya diharap-kan masyarakat bisa terlepas dari bahaya peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika.
2. Dalam  rangka  pencegahan  dan  memberantas  peredaran  gelap  narkotika  hubungan  antara masyarakat  dengan  aparat  penegak  hukum  harus  terus  menerus  ditingkatkan,  baik  dalam rangka  memberikan  sosialisasi  kepada  masyarakat,  hibauan  melalui  iklan  layanan masyarakat  dan  lain  sebagainya.  Sehingga  masyarakat  sadar  betul  akan  peredaran  gelap narkotika merupakan bahaya yang mengancam kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara baik untuk saat ini maupun masa yang akan datang.
2. Saran
Peran  masyarakat  dalam  membantu  aparat  penegak  hukum  untuk  mencegah  dan memberantas  penyalahgunaan  peredaran  gelap  narkotika  dan  prekursor  narkotika  harus diimbangi  dengan  dengan  perlindungan  hukum  yang  optimal  kepada  masyarakat  yang melapor.Untuk  menjalin  kerjasama  yang  erat  itu  dibutuhkan  kepercayaan  dari  masing- masing komponen, yakni masyarakat dan aparat penegak hukum dalam rangka pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkotika.

## DAFTAR PUSTAKA
D. Soejono, 1995, Narkotika dan Remaja, Alumni, Bandung.
Gatot Supramono, 2007, Hukum Narkoba Indonesia,Alumni, Jakarta. Hari Sasangka, 2003, Narkotika dan Psikotropika Dalam Hukum Pidana, Mandar
Maju, Bandung.
Handbook, 2001, Materi Advokasi Pencegahan Narkoba,Badan Narkotika
Nasional RI, Jakarta. Jurnal BNN, 2009, Edisi Khusus. Kusno Adi, 2009,  Kebijakan Kriminal Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Narkotika Oleh Anak, UUM Press, Malang.
Ngusman Fu’ady, 2000, Bahaya Penyalahgunaan Narkotika dan Psikotropika Serta Penanggulangan, Polda Jambi.
Siswanto  S, Politik  Hukum  Dalam  Undang-Undang  Narkotika:  UU  Nomor  35  Tahun  2009, Rineka Cipta,  Jakarta,  2012.
Susanto I.S., 1992, Perubahan Kritis Terhadap Sosial Dalam Masalah-Masalah
Hukum,Mandar Maju, Bandung.
Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
http://aredcakep.blogspot.co.id/2013/01/peran-serta-masyarakat-dalam-rangka.htm,  di  akses tanggal 28-11-2016.
http://www.jambi-independent.co.id/index.php/headline/fokus/item/1225-kota-jambi-13- besar-tertinggi-peredaran-narkoba, Diakses tanggal 26 Maret 2015 https://www.selasar.com/politik/kota-jambi-berada-peringkat-13-peredaran-narkoba Diakses tanggal 26 Maret 2015