## FAKTOR – FAKTOR PENGHAMBAT PROYEK FLYOVER GRAND WISATA
Eldwin Imantaka 1 dan Andy Prabowo 2
1 Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara Jl. Letjen S. Parman No. 1 Jakarta Email: eldwin.325190061@stu.untar.ac.id
2 Program Studi Sarjana Teknik Sipil. Universitas Tarumanagara Jl. Letjen S. Parman No. 1 Jakarta Email: andy.prabowo@ft.untar.ac.id
Masuk: 27-09-2023, revisi: 09-10-2023, diterima untuk diterbitkan: 26-10-2023

## ABSTRACT
Project management is the most important thing in a series of stages of implementing a project. First stage is analyzing and  observing,  second:  initial  preparation,  third:  map  of  planning,  fourth:  implementation,  and  the  last  one  is evaluation towards the whole process. The cost overruns can be caused from the desain changes which causes the construction delay and exceeding the deadline, as took place in the flyover construction of Grand Wisata Bekasi. This leads  to  the  requirement  of  the  review  of  the  factors  which  caused  the  delay  in  the  execution  and  during  the construction stage. According to the observation during an internship, it was found that the communication is the main factor which had caused the delay. Poor communication on a project results in losses for the project owner due to  non-fulfillment  of  implementation  targets.  From  the  contractor's  side,  the  losses  obtained  are  cost  overruns.  In addition, communities around the project also experience losses in the form of prolonged air and noise pollution due to delayed construction work.
Keywords: project management; fly over; construction implementation

## ABSTRAK
Manajemen proyek adalah  suatu hal terpenting dalam rangkaian tahapan melaksanakan suatu proyek. Tahap pertama: menganalisis  dan  mempelajari,  tahap  kedua:  persiapan  awal,  tahap  ketiga:  pemetaan  rencana,  tahap  keempat: pelaksanaan, dan tahap yang terakhir: evaluasi kerja dari seluruh proses pelaksanaan. Anggaran yang membengkak diakibatkan oleh perubahan desain perencanaan yang selanjutnya mengakibatkan keterlambatan waktu atau melewati deadline, seperti yang terjadi pada proyek pembangunan flyover Grand Wisata Bekasi. Hal ini menjadikan perlunya ditinjau  kembali  akan  faktor  apa  saja  yang  menjadi  menjadi  hambatan  dalam  pelaksanaan  proyek  dan  pada  saat pelaksanaan pembangunan. Berdasarkan hasil pengamatan selama kegiatan magang pada proyek, ditemukan faktor komunikasi sebagai faktor utama yang menyebabkan terjadinya keterlambatan. Padahal komunikasi yang efektif dapat mempercepat/menyelesaikan  masalah/hambatan  yang  ada  di  proyek.  Komunikasi  yang  buruk  pada  proyek mengakibatkan  kerugian  pada  pemilik  proyek  karena  tidak  dipenuhinya  target  pelaksanaan.  Dari  sisi  kontraktor, kerugian yang diperoleh yaitu pembengkakan biaya. Sebagai tambahan, masyarakat sekitar proyek juga mengalami kerugian berupa polusi udara dan kebisingan yang berkepanjangan akibat pekerjaan konstruksi yang molor.
Kata Kunci: manajemen waktu; fly over; pelaksanaan pembangunan.

## 1. LATAR BELAKANG
Definisi fly over adalah jalan raya atau perlintasan kereta api yang dibangun atas permukaan tanah. Tujuan di bangun flyover untuk mempercepat waktu tempuh ke suatu daerah. Sangat penting diperhatikan dalam membangun sebuah fly over pada saat tahap perencanaan. mulai dari perencanaan desain, struktur, waktu, dan juga biaya sehingga dari perencanaan yang kuat akan menghasilkan manajemen proyek yang baik. Terdapat pula beberapa faktor yang diduga mempengaruhi keterlambatan proyek diantaranya berasal dari penyedia jasa, pengguna jasa maupun pihak lain yang dapat berdampak terhadap penambahan waktu dan biaya diluar rencana (Saputra, 2017).
Menurut  Kerzner  (2010),  proyek  merupakan  serangkaian  aktivitas  dan  tugas  yang  memiliki  tujuan  spesifik  untuk diselesaikan, mempunyai waktu mulai dan waktu akhir, batasan anggaran, menggunakan sumber daya yang ada (SDM dan  non  SDM),  serta  multifungsi.  Keterlambatan  pelaksanaan  proyek  umumnya  selalu  menimbulkan  akibat  yang merugikan baik bagi pemilik maupun kontraktor karenadampak keterlambatan adalah konflik dan perdebatan tentang apa dan siapa yang menjadi penyebab, juga tuntutan waktu, dan biaya tambah (Praboyo, 1999).
Menurut  Ismael  (2013),  manajemen  proyek  memiliki  tujuan  agar  semua  rangkaian  kegiatan  tersebut  tepat  waktu sehingga tidak terjadi keterlambatan penyelesaian proyek dan penyimpangan biaya. Dengan demikian, tidak ada biaya tambahan lagi di luar dari perencanaan biaya yang telah direncanakan, kualitas sesuai dengan persyaratan, dan proses kegiatan sesuai persyaratan.
Menurut  Husen  (2009),  Manajemen  Proyek  merupakan  ilmu  pengetahuan,  keahlian,  cara  teknis  terbaik  dan pengoptimalan dengan sumber daya yang terbatas agar mencapai hasil yang terbaik dalam hal kemampuan, kualitas, waktu dan biaya serta keselamatan dan kesehatan kerja dari target yang sudah ditentukan.
Menurut  Santoso  (2003),  Manajemen  Proyek  merupakan  aktivitas  perencanaan,  memimpin,  mengarahkan  dan mengendalikan  sumber  daya  organisasi  perusahaan  agar  mencapai  waktu  dan  tujuan  tertentu  dengan  sumber  daya tertentu. Dalam suatu proyek ditugaskan pekerja dari perusahaan yang ditempatkan pada tugas yang dibutuhkan.
Oleh  sebab  itu,  penjadwalan  waktu  yang  tepat  merupakan  prioritas  dalam  perencanaan  proyek  konstruksi. Penjadwalan  yang  tepat  dalam  pembangunan  suatu  proyek  dapat  mempengaruhi  kinerja  yang  dilakukan,  sehingga menyebabkan sebuah proyek dapat dilakukan dengan cepat, bermutu dan biaya yang tepat guna bahkan lebih efisien.
Menurut Maharesi (2002), jadwal yang sudah direncanakan dan dalam pelaksana proyeknya harus mengikuti jadwal tersebut. Jadwal yang direncanakan dengan sangat memungkinkan tidak sesuai dengan praktek yang ada dilapangan. Menurut  Kerzner  (2010),  proyek  merupakan  serangkaian  aktivitas  dan  tugas  yang  memiliki  tujuan  spesifik  untuk diselesaikan, mempunyai waktu mulai dan waktu akhir, batasan anggaran, menggunakan sumber daya yang ada (SDM dan non SDM), serta multifungsi.
Kekurangan  material  di  lapangan  akan  mempengaruhi  pekerjaan  konstruksi.  Ketiadaan material  di  lapangan  dapat menyebabkan  pekerja  berhenti  bekerja.  Ketiadaan  material  akan  mempengaruhi  proses  perencanaan  lain  di  site (Ibrahim et al. 2020). Sedangkan  resiko  non  teknis  diantaranya  cuaca,  keuangan  lingkungan  sekitar,  lalu  lintas disekitar  proyek  dan  juga  kecelakaan (Simanjuntak  et  al., 2022). Karena banyak faktor yang menjadi keterlambatan pada  proyek flyover ini,  perlu  dilakukan  evaluasi  letak  kesalahan  yang  terjadi  pada  proyek  yang  menyebabkan keterlambatan  penyelesaian  proyek.  Sehingga  menjadi  masukan  untuk  mencapai  target  dengan  lancar  dan menghindari letak kesalahan tersebut.

## 2. METODE PENELITIAN
Menganalisis  sebuah  proyek  konstruksi  dapat  dilakukan  dengan  mencari  nilai  risiko  yang  paling  menonjol  atau dominan terjadi selama pelaksanaan proyek kontruksi dan selanjutnya dilakukan pengelolaan risiko terhadap resiko yang paling dominan (Yulienda, 2021). Penelitian proyek Fly Over Z Living yang dilaksanakan di Kawasan Tambun merupakan  proyek  infrastruktur  untuk  mempermudah  akses  jalan  penghuni  yang  tinggal  terutama  yang  memiliki hunian di Grand Wisata Tambun. Masalah yang ingin di analisa dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Faktor apa saja yang membuat penyelesaian proyek flyover menjadi terlambat?
2. Bagaimana penyelesaian dari faktor penghambat penyelesaian proyek fly over ?
Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini  dengan  cara  mewawancarai  pihak  yang  terlibat  di  dalam proyek baik  itu pekerja proyek ataupun masyarakat sekitar lingkungan proyek. Tujuan analisis data penelitian ini adalah untuk melihat faktor – faktor penghambat proyek fly over Grand Wisata serta memberikan masukan penyelesaian terhadap faktor masalah yang menjadi penghambat dalam penyelesaian proyek fly over Grand Wisata. Dalam penelitian ini pastinya dibantu dari berbagai referensi seperti jurnal. Tujuan dari penggunaan referensi-referensi pada penelitian ini adalah untuk dapat memahami ruang lingkup dan objek penelitian sebagai landasan teori dan pedoman dalam penelitian ini.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Untuk mengidentifikasi keterlambatan pada proyek Flyover Grand Wisata, maka digunakan data yang didapatkan dari wawancara dengan pihak terkait dalam proyek dan sekitar proyek. Penilaian untuk menentukan tingkat keparahannya dengan skala A sampai E, dan dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Skala penilaian keparahan
Skala Deskripsi E Memiliki efek sangat serius dan mengakibatkan proyek D Memiliki efek serius pada penyelesaian proyek C Memiliki efek sedang terhadap penyelesaian proyek B Memiliki sedikit efek pada penyelesaian proyek A Efek pada jadwal waktu penyelesaian dapat diabaikan
Dalam  wawancara  dengan  pihak  yang  berhubungan/terkait  dengan  proyek  pembangunan Flyover Grand  Wisata ditemukan lima keterlambatan dilapangan dan dari setiap keterlambatan di validasi oleh Owner dan Kontraktor. Hasil survei  dapat  dilihat  pada  Tabel  2.  Penyebab  keterlambatan  disajikan  bersama  dengan  tingkat  keparahannya  dalam huruf C dan D. Tingkat keparahan hanya ditentukan dari 2 tingkatan saja sesuai dengan kondisi pada proyek.
Tabel 2. Hasil survei No Keterlambatan Keparahan 1 Kebutuhan material yang terlambat C 2 Owner telat melakukan pembayaran C 3 Kehilangan material di lokasi proyek C 4 Keterlambatan pekerjaan akibat kesalahan owner D 5 Keterlambatan akibat masalah internal di perusahaan kontraktor D
Dari  Tabel  2  dan  Tabel  3  kejadian  keterlambatan  dengan  nilai  C  ini  memiliki  efek  sedang  terhadap  penyelesaian proyek  karena  sebagian  kontraktor  pada  proyek  pembangunan  flyover  mempunyai  pembiayaan  yang  cukup,  dan sebanyak  2  kejadian  Keterlambatan  yang  memiliki  nilai  D  yang  memiliki  efek  serius  dan  berpengaruh  pada penyelesaian proyek.
Hasil  survei  yang  menjadi  faktor  keterlambatan  perlu  dilakukan  identifikasi  penyebab  keterlambatan  berasal  dari wawancara yang dilakukan peneliti dengan pihak terkait pada proyek dan data yang ada pada proyek Flyover Grand Wisata. Hasil dari diskusi pada wawancara dapat dilihat pada Tabel 2 dan data rekap wawancara dapat dilihat pada Tabel 3. Pada Tabel 3, terdapat lima jenis keterlambatan dan penyebabnya. Untuk setiap jenis keterlambatan, alasan penyebabnya  bisa  lebih  dari  satu  didasarkan  dari  pengamatan  dan  analisis  selama  melakukan  kegiatan  magang  di proyek.
Sebagai  contoh,  salah  satu  jenis  keterlambatan  yaitu  kehilangan  material  di  lokasi  proyek.  Penyebab  terjadinya kehilangan di proyek yaitu: tidak ada yang menjaga material saat dilokasi, banyak preman di lingkungan setempat yang  diduga  mengambil  material  tersebut,  dan  material  besi  yang  sudah  terpasang  hilang  sehingga  membutuhkan waktu  untuk  membuat  dan  memasangnya  kembali.  Jenis  keterlambatan  ini  sering  ditemukan  pada  proyek  lain berdasarkan hasil wawancara dengan manajer proyek. Jenis keterlambatan lain pada internal kontraktor seperti akibat masalah internal tidak memiliki penyebab karena jenis ini tidak pernah terjadi selama pengamatan.
Tabel 3. Jenis dan penyebab keterlambatan
No Jenis Keterlambatan Penyebab Keterlambatan 1 Kebutuhan material yang terlambat Membutuhkan waktu dalam pengiriman material Pre Order material Pembayaran material tertunda 2 Owner telat melakukan pembayaran Tabrakan lingkup kerja antar kontraktor Kelengkapan berkas/surat kontraktor tidak sesuai/kurang lengkap Adanya penambahan lingkup kerja Membutuhkan waktu dalam proses pembayaran oleh owner 3 Kehilangan material di lokasi proyek Tidak ada yang menjaga material saat dilokasi Banyak preman di lingkungan setempat yang diduga mengambil material tersebut Material Besi yang sudah terpasang hilang sehingga membutuhkan waktu untuk membuat dan memasangnya kembali 4 Keterlambatan pekerjaan akibat kesalahan owner Gambar desain berubah-ubah Adanya penambahan pekerjaan yang tidak ada di desain awal Diadakan nego ulang karena ada perubahan volume sehingga terjadi perubahan biaya
5 Keterlambatan akibat masalah internal di perusahaan kontraktor -

## 4. KESIMPULAN
Dari hasil pengamatan, terdapat 5 (lima) kejadian keterlambatan di proyek pembangunan Flyover Grand Wisata yaitu kebutuhan  material  yang  terlambat,  owner  telat  melakukan  pembayaran,  kehilangan  material  di  lokasi  proyek, keterlambatan  pekerjaan  akibat  kesalahan  owner,  keterlambatan  akibat  masalah  internal  di  perusahaan  kontraktor. Selain itu, terdapat 13 (tiga belas) penyebab keterlambatan yang telah diidentifikasi yaitu:
1. Membutuhkan waktu dalam pengiriman material
2. Pre-Order material
3. Pembayaran material tertunda
4. Tabrakan lingkup kerja antar kontraktor
5. Kelengkapan berkas/surat kontraktor tidak sesuai/kurang lengkap
6. Adanya penambahan lingkup kerja
7. Membutuhkan waktu dalam proses pembayaran oleh owner
8. Tidak ada yang menjaga material saat dilokasi
9. Banyak preman di lingkungan setempat yang diduga mengambil material tersebut
10. Material  Besi  yang  sudah  terpasang  hilang  sehingga  membutuhkan  waktu  untuk  membuat  dan  memasangnya kembali
11. Gambar desain berubah-ubah
12. Adanya penambahan pekerjaan yang tidak ada di desain awal
13. Diadakan nego ulang karena ada perubahan volume sehingga terjadi perubahan biaya
Seluruh  jenis  keterlambatan  tersebut  ditemukan  selama  melakukan  kegiatan  magang  melalui  wawancara  dengan manajer proyek dan pengamatan langsung.
Faktor  keterlambatan  diatas  dapat  dicegah  untuk  mengurangi  resiko  dari  masing-masing  penyebab  keterlambatan adalah:
1. Setiap  adanya  perubahan  gambar  diatasi  dengan  prosedur  pembuatan  dan  perubahan  gambar  yang  jelas  dan sistematis. Selama adanya perubahan gambar dilakukan komunikasi dan koordinasi yang baik dengan owner.
2. Membuat checklist yang komprehensif dengan komunikasi yang baik secara terus menerus akan sangat membantu saat melakukan koordinasi dengan owner.
3. Karena  adanya  perubahan  gambar  pastinya  terjadi  perubahan  perubahan  volume  serta  perubahan  spesifikasi sehingga diperlukan komunikasi yang baik dan langsung dibicarakan agar terjadi kesepakatan baik dilapangan maupun negosiasi ulang terkait adanya perubahan biaya.
Hasil  diatas  menjadi  harapan  agar  menjadi  perhatian  bagi  Owner  dan  Kontraktor  agar  menghindari  faktor-faktor keterlambatan dari yang paling tidak berpengaruh sampai sangat berpengaruh terhadap kegagalan proyek.  Hal lain yang perlu diperhatijan yaitu bekerja sama dengan baik agar mencapai target penjadwal yang tepat sesuai dengan yang sudah dijadwalkan tinggal dijalankan dengan manajemen proyek yang baik secara komprehensif dan komunikasi yang baik dan lancar.

## DAFTAR PUSTAKA
Husen. A. (2009). Manajemen Proyek . Yogyakarta. Santoso, B. (2003). Manajemen proyek: Konsep & Implementasi . Yogyakarta.
Maharesi,  2002. Pengendalian  biaya  dan  waktu  menggunakan  Metode  Konsep  Nilai  Hasil:  Studi  Kasus  Proyek Pembangunan Gedung Kejaksaan Tinggi Jawa Tengah . [Skripsi, Universitas Diponegoro]. Repositori UNDIP. http://eprints.undip.ac.id/34364/
Saputra, R. Y. (2017). Analisa faktor penyebab keterlambatan penyelesaian proyek pembangunan Mall ABC [Tesis Master, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya]. Repositori ITS.
Proboyo, B. (1999). Keterlambatan waktu pelaksanaan proyek klasifikasi dan peringkat dari penyebab-penyebabnya.
Civil Engineering Dimension , 1 (1),  46-58.
Ismael,  I.  (2013).  Keterlambatan  proyek  konstruksi  gedung,  faktor  penyebab dan  tindakan  pencegahannya. Jurnal Momentum . https://ejournal.itp.ac.id/index.php/momentum/article/view/25 Kerzner, H. (2010). Project management: A systems approach to planning, scheduling, and controlling . New Jersey: John Wiley & Sons.
Ibrahim,  O.A.,  Mohammed,  I.A.,  &  Varouq,  I.F.  (2020).  Materials  management  on  construction  sites  using  RFID technique . International Journal of Scientific & Technology Research , 9 (4), 1575-1581.
Simanjuntak,  I.  J.,  Siagian,  R.  T.,  Prasetyo,  R.,  Rozak,  N.  F.,  &  Purba,  H.  H.  (2022). Manajemen   risiko pada  proyek  konstruksi  jembatan  kajian  literatur  sistematis. Jurnal Teknologi Dan Manajemen , 20 (1), 59– 76.
Yulienda,  E.  (2021). Manajemen  risiko  pelaksanaan  proyek  konstruksi  dengan  Metode Severity  Index  (Studi Kasus    Proyek    EPC    Relocation    Flare    Bpp    II    dan    New    Flare) .  [Skripsi  Sarjana,  Institut  Teknologi Kalimantan]. Repositori ITK. http://repository.itk.ac.id/id/eprint/17379