JUPE: Jurnal Pendidikan Mandala http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/index Terakreditasi Sinta 6 ( No. SK: 164/E/KPT/2021 )
Vol. 7. No. 2 Juni 2022 p-ISSN: 2548-5555 e-ISSN: 2656-6745

## Optimalisasi Peran Masyarakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat Melalui Dunia Pendidikan Luar Sekolah
Rifai 1 , Firmansyah 2 , Hendra 3 , Firlia Rizkiani 4 , Muhammadon 5

## STISIP Mbojo

## Abstrak
Masyarakat  adalah  kelompok  sosial  yang  juga  memiliki  potensi  yang  sangat  besar  bila  dapat  mengarahkan kemampuan  dirinya  dalam  mengembangkan  berbagai  kompetensi  yang  dapat  memberikan  nilai  tambah dalam  kehidupan.  Permasalahannya  adalah  peran  masyarakat,  seringkali  terhadap  karena  ketidak  tahuan terhadap masalah kehidupannya sendiri. Oleh karenanya, perlu untuk mengembangkan serangkaian program pendidikan  luar sekolah  yang jauh lebih komprehensif agar dapat membangun  kesadaran  masyarakat  untuk terlibat dalam proses pemberdayaan masyarakat yang jauh lebih optimal.

## Kata Kunci: Peran masyarakat, Dunia Pendidikan Luar Sekolah

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  salah  satu  negara dengan  kekayaan  yang  sangat  besar.  Bahkan di  dalam  berbagai  bidang  Indonesia  memiliki potensi  yang  sangat  besar,  seperi  perikanan yang  disinyalir  mampu  menghasilkan  3000 Triliun  rupiah  dan  baru  dapat  dimanfaatkan sebesar 291,8 Triliun Rupiah, hingga cadangan  Emas  dan  pengikut  menerail lainnya  (Kabupaten  Dompu)  di  Indonesia yang  jumlahnya  mencapai  1.200.000  Ton. diungkapkan bahwa tingkat kemajuan perekonomian  di  Indonesia mencapai  rentang yang  cukup  besar.  Permasalahan  utamanya adalah  pemanfaatan  yang  belum  optimal, karena  daya  dukung  yang  yang  minimal. Pemanfaatan berbagai kekayaan yang dimiliki oleh
Indonesia,
bukan karena
ketidakmampuan  semata.  Melainkan  karena faktor persepsi yang keliru tentang pemanfaatan  potensi  sosial,  maupun  potensi alam.  Persepsi  yang  ada  baru  sebatas  pada pemanfaatan kekayaan alam dengan menggunakan  bahan  mentah  untuk  langsung dipakai  sebagai  alat  pendukung  kehidupan. Bukan  pada  upaya  untuk  meningkatkan kondisinya, baru kemudian digunakan. Wajar, bila  nilai  ekspor  Indonesia  sangat  kecil, karena  bentuk  barang  yang  diekspor  adalah barang mentah, bukan merupakan barang jadi. Masyarakat sering menghayal tentang sesuatu yang  indah  dan  baik  tetap  berada  di  luar jangkauan  kemampuan  yang  mereka  miliki. Dalam  masyarakat  yang  demikian,  sebagian besar  penduduk  tidak  dapat  berinteraksi
positif  dengan  lingkungannya,  dan  justru sebaliknya,  terkadang  kehidupannya  sangat bergantung  pada  lingkungan.  Masyarakat senantiasa  menjadi  objek  dan  bukan  subjek pengembangan  masyarakat.  Sikap  berani untuk menghadapi kehidupan jarang berkembang, karena persepsi mengenai kehidupan  itu  sendiri  juga  berbeda,  bukan pada  upaya  peningkatan  kualitas  kehidupan, tapi  hanya  menerima  bagaimana  kehidupan itu  berjalan.  Kecenderungan  yang  sering terjadi  adalah  sikap  melarikan  diri  dari masalah  yang  dihadapi  dalam  kehidupannya. Hal ini justru memperparah tingkat kesenjangan  kehidupan  sosial  yang  ada  di tengah  masyarakat.  Kehidupan  masyarakat ditandai  oleh  tinggi  rendahnya  tingkat pendidikan, pendapatan, kesehatan, kesempatan  kerja,  dan  kesadaran  terhadap lingkungan. Singkat kata, dapat dikemukakan bahwa situasi kehidupan semu terdapat dalam masyarakat yang masih tertinggal dalam taraf sosial  ekonomi  yang  masih  rendah,  bukan sebuah justifikasi, melainkan sebuah gambaran mengenai konteks kehidupan masyarakat  yang  ada  saat  ini,  di  tengah berbagai upaya gempuran ekonomi, sosial dan budaya  asing  yang  masuk  melalui  berbagai jalur  komunikasi.  Sedangkan  masyarakat berencana (planning society), menurut Graham (1977), adalah masyarakat yang amat tanggap  terhadap  perubahan-perubahan  yang sedang  terjadi  dan  terhadap  kemungkinan- kemungkinan  perubahan  yang  akan  terjadi  di masa depan.
JUPE: Jurnal Pendidikan Mandala http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/index Terakreditasi Sinta 6 ( No. SK: 164/E/KPT/2021 )
Vol. 7. No. 2 Juni 2022 p-ISSN: 2548-5555 e-ISSN: 2656-6745
Sebagian  besar  warga  masyarakat mampu berfikir kreatif, bersikap inovatif, dan memiliki  tanggung  jawab  yang  kuat  untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dengan  demikian,  mereka  sanggup  untuk dapat  mengembangkan  berbagai  potensi pribadi  dan  memanfaatkan  berbagai  potensi lingkungan  yang  ada  di  sekitarnya.  Ini membuat  mereka  sanggup  untuk  dapat membangun  kualitas  kehidupan  yang  jauh lebih baik dan sejajar dengan masyarakat lain yang sudah lebih dulu maju. Pada prinsipnya, warga  masyarakat  harus  memiliki  rencana yang  didasarkan  pada  kesadaran  tinggi terhadap lingkungan dan pembangunan masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Mereka memiliki  kemampuan  untuk  belajar  dalam memecahkan  masalah  dan  berinovasi  dalam mendukung kemajuan kehidupan sosial maupun  ekologis  yang  ada  disekitarnya.  Hal ini  bisa  dibangun  bilamana  sikap  ilmiah  dan terbuka,  pikiran  dan  tindakan  yang  rasional, toleransi  terhadap  perbedaan  pandangan  dan latar belakang kehidupan, serta menitikberatkan kemanusiaan mewarnai tingkah laku sebagian besar warga masyarakat,  telah  terbentuk  dengan  baik.
Dengan solidaritas tinggi mereka berpartisipasi dalam
merencanakan, melaksanakan, menilai kebijakan dan program-program pembangunan yang berkaitan dengan upaya pemenuhan
kebutuhan  masyarakat,  bangsa,  dan  negara. Dalam konteks inilah, pemberdayaan masyarakat  menjadi  bagian  penting  dalam pembangunan  bangsa  dan  negara,  termasuk dalam upaya menyadarkan masyarakat mengenai  bentuk-bentuk  kehidupan  yang harus mereka gali dalam rangka meningkatkan  kualitas  kehidupan  yang  jauh lebih baik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Proses  transformasi  atau  perubahan sosial  yang  kini  sering  disebut  globalisasi tidak  saja  mengubah  kehidupan  manusia, tetapi  juga  mengubah  kecenderungan  dalam hal  pendidikan  dan  belajar  (Tilaar,  1997). Dikenali  akan  terjadi  perubahan  mendasar dalam hal pendidikan dan belajar. Pendidikan
harus  berfungsi  ganda,  yakni  membina kemanusiaan (Human being) melalui pengembangan  seluruh  pribadi  manusia,  dan pengembangan sumber daya manusia (human resources)  untuk  memasuki  kehidupan  baru. Makin  lama  bekerja  dan  belajar  menjadi  satu kesatuan bingkai pendidikan sepanjang hayat. Oleh  karena  pengetahuan  semakin  maju  dan bertambah  secara  eksponensial,  maka  agar bisa  melaksanakan  pekerjaan  dengan  baik, seseorang harus meningkatkan pengetahuannya  melalui  pendidikan  secara berkelanjutan.  Tantangan  dan  tuntutan  untuk belajar  secara  berkesinambungan  semakin lama  semakin  kuat,  pendidikan  dan  belajar pada hakekatnya adalah kehidupan itu sendiri. Oleh  karena  itu  belajar  diluar  sekolah  dan  di luar  universitas  peranannya  semakin  lama semakin  penting.  Pada  masa  lampau,  sekolah dan  universitas  menjadi  pusat  utama  atau bahkan  satu-satunya  pusat  kegiatan  belajar. Pada  saat  ini,  tempat  kerja,  lingkungan masyarakat,  dan  berbagai  tempat  sosial lainnya secara berangsur-angsur telah menjadi pusat kegiatan belajar yang baru, tempat kerja telah  menjadi  tempat  belajar  yang  penting. Bahkan dalam kerangka kehidupan yang lain, masyarakat didesak untuk dapat membelajarkan  dirinya  sendiri,  sebelum akhirnya  mampu  membelajarkan  orang  lain. Inilah  inti  utama  dalam  proses  pembelajaran sepanjang hayat (life long learning).
Dalam sebuah publikasi yang diterbitkan  oleh  UNESCO,  menyebutkan bahwa,  “Non  formal  education  is  any organized and sustained educational activities that  do  not  coorespond  exectly  to  the definition  of  formal  education.  Non  formal education  may  therefore  take  place  both within  and  outside  educational  institutions, and cater to persons of all ages. Depending on country  contexts,  it  may  cover  educational programmes  to  import  adult  literacy,  basic education for out of school children, lifeskills, work  skills,  general  culture.  Non  formal education  programmes  do  not  necessarily follow  the  ‘ladder’  system,  and  may  have differing  durationsm  and  may  or  may  not confer  certification  of  the  learning  achieved” (UNESCO,  1997).  Ini  menjelaskan  bahwa
JUPE: Jurnal Pendidikan Mandala http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/index Terakreditasi Sinta 6 ( No. SK: 164/E/KPT/2021 )
Vol. 7. No. 2 Juni 2022 p-ISSN: 2548-5555 e-ISSN: 2656-6745
proses  pembelajaran  bukanlah  semata-mata karena  kebutuhan  pada  tanda  kredensial semata  (ijazah,  sertifikat  dan  sebagainya), melainkan  karena  tuntutan  dan  tantangan kehidupan itu sendiri. Permasalahan umumnya  adalah  ketika  masyarakat,  justru tidak  dapat  memahami  apa  itu  belajar, bagaimana mereka belajar, dan apa yang  bisa dirubah  dalam  kehidupannya,  melalui  proses pembelajaran.  Bila  jawaban  ini  belum  dapat dikembangkan  dalam  kehidupan  masyarakat secara  umum,  sangat  mungkin  mereka  hanya bisa  menjawab  bahwa  pembelajaran  adalah sebuah  proses  pendidikan  yang  berjalan  di tengah masyarakat. Dan tidak ada implikasinya  sama  sekali  terhadap  kehidupan yang tengah mereka jalani saat ini.
Berbagai negara yang tengah mengalami  proses  pembangunan  (negara berkembang),  mengalami  kendala  dimana sistem sekolah formal tidak memiliki kapasitas untuk menangani seluruh anak-anak dan  remaja  atau  anak-anak  tidak  dapat memperoleh  keuntungan  dari  sistem  tersebut, terutama  karena  sekolah  formal,  membatasi secara tergas, input yang dapat diterima dalam proses pendidikan di dalamnya. Orang tua dan anak  seperti  halnya  guru  dengan  otoritas pendidikan  cenderung  untuk  mencari  solusi tercepat  dari  proses  pendidikan  formal  untuk mengganti proses persekolahan yang terhambat. Berbagai program pendidikan luar sekolah  memberikan  akses  bagi  para  pemuda dan  anak-anak  terhadap  pembelajaran  non formal  dan  informal,  yang  berfungsi  untuk menguatkan  harga  diri  dan  menolong  mereka untuk  menemukan  jalan  dalam  memberikan kontribusi  untuk  masyarakatnya.  Dalam beberapa  kasus,  aktivitas  ini  mungkin  juga sebagai  jembatan  untuk  menolong  anak-anak dan pemuda dalam memperbaiki keterampilan akademiknya  secara  langsung  dan  pada akhirnya, mereka akan memperoleh pengakuan  atas  kecakapan  yang  dimilikinya, sebagaimana bagi mereka yang telah menyelesaikan jenjang pendidikan formalnya.
Berbagai  aktivitas  pendidikan  luar sekolah  dapat  mengambil  bentuk  seperti program  keaksaraan,  aktivitas  budaya  seperti musik,  tarian  atau  drama,  program  kegiatan
olah  raga,  pendidikan  populer  dan  berbagai konteksnya,  pendidikan  non  formal  juga termasuk  di  dalamnya  program  pembelajaran akselerasi yang bertujuan agar anak-anak dan remaja  yang  mengalami  hambatan  dalam program pendidikan formalnya, dapat difasilitasi untuk mampu mengejar ketertinggalannya.  Pendidikan  luar  sekolah juga  dapat  digunakan  sebagai  suplemen penting untuk siswa yang terdaftar di sekolah formal.  Dalam  beberapa  situasi  yang  lebih genting, kurikulum sekolah formal sering kali telah  mencakup  subjek  inti  atau  hanya beberapa  topik  penting  untuk  dapat  bertahan hidup  dalam  lingkungan  yang  baru.  Waktu sekolah  yang  pendek  disebagian  besar permulaan situasi keadaan darurat membuatnya  sulit  untuk  menambah  subjek lebih  banyak  dalam  kurikulum.  Sebagai alternatif    yang  dapat  diraih  oleh  beberapa siswa  untuk  mendapatkan  ekstra  kurikuler dalam  aktivitas  pembelajaran  non  formal. Dalam  situasi  konflik,  atau  setelah  bencana alam,  aktivitas  pendidikan  non  formal mungkin  diperlukan  untuk  lebih  fokus  pada subjek  spesifik,  seperti  halnya  pendidikan lingkungan,  kepedulian  alam,  pendidikan perdamaian  dan  resolusi  konflik,  kesehatan produksi,  kebersihan,  pencegahan  penyakit atau  wabah,  kepedulian  dan  pencegahan HIV/AIDS,  kepedulian  psikologis,  dan  hak asasi  manusia.  Pendidikan  luar  sekolah memberikan  kesempatan  kepada  para  siswa untuk  dapat  mengembangan  pemahaman  dan penyadaran mengenai implikasi kehidupan itu sendiri.  Inilah  yang  akan  membantu  mereka untuk  menemukan  karakter  dalam  dunia pendidikan,  bukan  hanya  sebatas  capaian kompetensi  tertentu  yang  sangat  mungkin jauh  dari  apa  yang  mereka  harapkan  dalam kehidupan nyata di tengah masyarakat.
Satu tantangan dalam kehidupan bermasyarakat  dewasa  ini  adalah,  teknologi yang  semakin  maju  dan  makin  banyak digunakan  dalam  masyarakat,  pekerjaan  rutin semakin  langka,  sedangkan  pekerjaan  yang non  rutin  menuntut  kualifikasi  tinggi.  Kini pendidikan  formal  semakin  lama  semakin mudah  tergapai  oleh  semua  orang,  sehingga mobilitas  sosial  semakin  tinggi  dan  cepat.
JUPE: Jurnal Pendidikan Mandala http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/index Terakreditasi Sinta 6 ( No. SK: 164/E/KPT/2021 )
Vol. 7. No. 2 Juni 2022 p-ISSN: 2548-5555 e-ISSN: 2656-6745
Semakin besar persamaan hak atas kesempatan  belajar  yang  tersedia  bagi  siapa saja  yang  ingin  maju  dan  semakin  banyak perhatian  yang  diberikan  pemerintah  kepada peranan  bakat,  semakin  banyak  dan  semakin matanglah  bakat  yang  akan  dihasilkan  untuk memenuhi  tuntutan  kerja  di  segala  lapisan masyarakat. Masyarakat moderen juga ditandai  dengan  perubahan  dan  mobilitas yang tinggi, dan yang paling menonjol adalah mobilitas kependudukan sebagai akibat rasionalisasi ekonomi dan teknologi yang juga tinggi.
Perkembangan  cakrawala  pengalaman individu pun bertambah luas dengan dukungan  media  masa,  sehingga  saat  ini siapapun  dapat  bersentuhan  dan  mengenal bahasa-bahasa
internasional yang menyebabkan  orang  lebih  banyak  bepergian dibandingkan  dengan  orang  tua  dan  nenek moyangnya  dahulu.  Pendidikan  luar  sekolah memberikan  perluasan  akses  kepada  seluruh lapisan masyarakat untuk dapat mengembangkan kemampuan dan daya kreatifnya untuk membangun sebuah kerangka yang lebih luas dalam meningkatkan kualitas  kehidupannya.  Berbagai  ulasan, sebagaimana diungkapkan sebelumnya, mengindikasikan bahwa perlu adalah optimalisasi  peran  pendidikan  luar  sekolah dalam  pemberdayaan  masyarakat.  Freire (1974) menyatakan bahwa penyadaran adalah fundamen  utama  dalam  membangun  karakter masyarakat  yang  sesungguhnya.  Dimana mereka  dapat  mengakses  dan  memanfaatkan berbagai  kesempatan  belajar  yang  ada, sehingga mereka dapat meningkatkan kualitas kehidupannya  secara  nyata.  Bukan  sekedar menerima  apa  yang  ada  dan  menutup  diri terhadap  berbagai  fakta  yang  seharusnya mereka  kritisi  atau  yang  seharusnya  mereka perbaiki.  Peningkatan  kualitas  kehidupan bertumpu  pada  kemampuan  masyarakat  itu sendiri dalam meningkatkan dan mengembangkan berbagai potensi  yang dimilikinya, sehingga mereka dapat membangun  sebuah  sistem  yang  terstruktur dalam rangka peningkatan kualitas kehidupannya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  di  atas  dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut.
1.   Pendidikan  Non  Formal  (PNF)  atau  PLS berperan  dalam  peningkatan  pendidikan yang  menyangkut  perluasan  layanan pendidikan melalui berbagai program dan satuan  pendidikan  luar  sekolah  yang memberikan kesempatan kepada masyarakat  untuk  dapat  mengelola, memanfaatkan  dan  memelihara  kualitas kehidupan masyarakat itu sendiri.
2. Pendidikan luar sekolah harus dikembangkan  berdasarkan  kebutuhan masyarakat  yang  ada  ditengah  berbagai tantangan  yang  ada,  dengan  demikian mampu  memperluas  akses  masyarakat terhadap  peningkatan  kualitas  kehidupan yang lebih baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Graham,O.L.1977.Toward
A Planned
Society:  From  Roosevelt  To  Nixon. New  York;  Oxford  University  Press Kamil,
Mustofa.  2009.  Pendidikan  Non  Formal. Bandung: Alfa Beta. M.  Taqiyuddin.  2008.  Pendidikan  Untuk Semua, Dasar Dan Falsafah
Pendidikan  Luar  Sekolah.  Bandung:
Mulia Press. Tilaar.1997.  Pendidikan  Dan  Masyarakat
Madani  Indonesia.  Bandung;  Remaja Rosda Karya
Khairunnisah, N. A. (2018). Pengaruh Metode
Mengajar Guru Kelas Terhadap Motivasi  Belajar  Siswa. JISIP  (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan) , 2 (2).
Nurfidah, N., Rosdiyanti, E., & Khairunnisah,
N.  A.  (2022).  Penerapan  Model Pembelajaran Problem Based Learning
Untuk  Meningkatkan  Aktivitas  Dan Hasil  Belajar  Mahasiswa  Program Studi  Pendidikan  Bahasa  Dan  Sastra Indonesia STKIP Harapan Bima. Jurnal Ilmiah Mandala
Education , 8 (2).
Khairunnisah, N. A. (2015). Upaya Meningkatkan  Motivasi  Dan  Prestasi Belajar Pkn Melalui Model Kooperatif
JUPE: Jurnal Pendidikan Mandala http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JUPE/index Terakreditasi Sinta 6 ( No. SK: 164/E/KPT/2021 )
Vol. 7. No. 2 Juni 2022 p-ISSN: 2548-5555 e-ISSN: 2656-6745
Learning  Tipe  Take  And  Give  Siswa Kelas  Vii  Smp  Bopkri  2  Yogyakarta Tahun  Pelajaran  2013/2014. Jurnal Ilmiah Mandala Education , 1 (1).