(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653

## PENILAIAN KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH BERBASIS AGAMA, FILOSOFIS, PSIKOLOGI DAN SOSIOLOGI
Studi Kasus di Dinas Pendidikan Provinsi DKI Jakarta
Ade Marpudin
Dosen STES Bhakti Nugraha/Mhs Program Doktoral (S3) UNINUS-Bandung ade.Marfuddin@gmail.com
Gatot Handoko.
Wakil KepSek SMA 8Jakarta-Selatan/Mhs Program Doktoral (S3) UNINUS-Bandung gatothandoko88@gmail.com
Ishak Abdulhak
Dosen Pasca Sarjana Universitas Islam Nusantara (UNINUS) Bandung
Email:
Ahmad Mudrikah
Dosen Pasca Sarjana Universitas Islam Nusantara (UNINUS) Bandung
Email:

## Abstract
Assessment in  leadership  is  an  important  part  of  the  management  function,  namely controlling  (supervision/assessment)  to  measure  the  progress  and  performance  of  the Principal.  And  the  Principal's  Leadership  Assessment  cannot  be  separated  from  the foundations  of  religion,  philosophy,  psychology  and  sociology.  The  results  will  have  an influence  on  efforts  to  improve  leadership  in  an  education  towards  change,  improvement, improvement, development and maintaining the achievements that have been achieved in the institution, so that it is a quality and superior educational institution. The study method and approach  used  in  the  research  is  through  an  approach  approach,  namely  by  conducting  a literature  review  and  field  study.  Data  was  collected  through  Interview,  Observation  and Documentation.  The  data  were  analyzed  through  the  process  of  data  reduction,  data presentation  and  drawing  conclusions.  Management  problems  in  school  governance  are problems  that  are  often  not  in  accordance  with  the  complexity  of  environmental  changes, both  in  terms  of  planning,  coordination,  implementation,  direction  and  supervision (evaluation).  The  development  of  school  principals  carried  out  by  the  government  (through the  education  office)  has  not  yet  given  maximum  results  in  improving  the  quality  of education.  This  happens  because  the  empowerment  of  all  components  in  the  school environment  has  not  been  optimal.  However,  the  implementation  of  the  assessment  on  the basis of religion, philosophy, psychology and socialism on the leadership of the Head  of the DKI Jakarta Education Office is clearly visible in the supervision process, this can be seen in clearly written points (indicators), for example having noble character, being an example of noble character, honest attitude, commitment and integrity.

## Keyword: Assesment, Leadership, School Principal

## Abstrak
Penilaian dalam  kepemimpinan  merupakan  bagian  penting  dalam  fungsi  manajemen  yaitu controlling (pengawasan/penilaian) untuk mengukur kinerja Kepala Sekolah. Dan Penilaian kepemimpinan  Kepala  Sekolah  tidak  lepas  dari  aspek  agama,  filosofi,  psikologi  dan sosiologi.  Hasil  penilaian  akan  memberi  pengaruh  pada  upaya  perbaikan  kepemimpinan dalam  sebuah  lembaga  pendidikan  untuk  menuju  perubahan,  perbaikan,  meningkatkan,
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
mengembangkan dan memepertahankan capaian yang telah diraih  dalam lembaga tersebut, sehingga terlahir lembaga pendidikan yang unggul dan berkualitas. Metode dan pendekatan kajian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  melalui  pendekatan  kualitatif,  yakni  dengan melakukan  kajian  pustaka  dan  kajian  lapangan.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui Wawancara,  Observasi  dan  Dokumentasi  (WOD).  Data  tersebut  dianalisis  melalui  proses data  reduction,  data  display  dan  conclusion.Permasalahan  manajemen  dalam  tata  kelola sekolah merupakan permasalahan seringkali belum sejalan dengan kompleksitas perubahan lingkungan,  baik  dari  sisi  perencanaan,  koordinasi,  pelaksanaan,  pengarahan  dan pengawasan (evaluasi). Pembinaan Kepala Sekolah yang dilakukan oleh pemerintah (melaui dinas  pendidikan)  saat  ini  belum  memberikan  hasil  maksimal  dalam  peningkatan  kualitas penyelenggaraan  pendidikan.  Hal  ini  terjadi  karena  belum  optimalnya  pemberdayaan  dari seluruh  komponen  yang  ada  dalam  lingkungan  sekolah.  Namun  pelaksanaan  penilaian dengan  landasan  agama,  filsafat,  Psikologi  dan  Sosial  terhadap  kepemimpinan  Kepala Sekolah  di  Dinas  Pendidikan  DKI  Jakarta  secara  nyata  nampak  dalam  proses  pengawasan atau  penilaian,  hal  ini  terlihat  dalam  butir  penilaian  (indikator)  tertulis  secara  jelas, misalnya  berakhlak  mulia,  menjadi  teladan  akhlak  mulia,  sikap  jujur,  komitmen  dan integritas.

## Kata Kunci: Asesmen, Kepemimpinan, Kepala Sekolah

## A. Pendahuluan
Lembaga  pendidikan  (sekolah)  akan berkembang  dengan  baik    manakala memiliki kepemimpinan yang hebat, visioner  dan  kepemimpinan  yang  dapat menggerakan  seluruh  potensi  yang  ada dalam lingkungan sekolah, sehingga adanya perubahan  serta  dapat    mewujudkan    visi, misi  dan  tujuan  dari  lembaga  pendidikan menjadi lebih baik, bermutu dan unggul. Kepala  Sekolah  selaku  pelaksana  tunggal dalam  unit  pelaksana  teknis  yang  terdepan serta  selaku  penanggung  jawab  tunggal dalam  pelaksanaan  di  sekolah  dituntut  agar dapat menjalankan tugas dengan multifungsi, baik selaku edukator, motivator,  administrator,  dan  supervisor maupun  manajer  yang  harus  mampu mengelola masalah-masalah  pendidikan dengan  baik.  Kepala  Sekolah  mempunyai tugas dan tanggung jawab yang besar dalam hal  menggerakkan  seluruh  komponen- komponen  yang  ada  di  sekolah,  untuk memajukan mutu pendidikan di sekolah. Penilaian  dalam  kepemimpinan  merupakan bagian  penting  dalam  fungsi  manajemen yaitu controlling (pengawasan/penilaian), untuk mengukur progres dan kinerja Kepala Sekolah.  Dan  Penilaian  kepemimpinan Kepala  Sekolah  tidak  lepas  dari  landasan
agama,  filosofi,  psikologi  dan  sosiologi. Hasil  penilaian  akan  memberi  pengaruh pada upaya perbaikan kepemimpinan dalam sebuah  lembaga  pendidikan    untuk  menuju perubahan, perbaikan, meningkatkan, mengembangkan    dan  memepertahankan capaian  yang  telah  diraih  dalam  lembaga tersebut, dan pada gilirannya akan melahirkan lembaga pendidikan yang bermutu dan unggul.
Sebagai landasan dalam penilaian kepemimpinan  sekolah  (Kepala  Sekolah), mimimal  ada  empat  landasan  yang  perlu diperhatikan, yaitu: landasan agama, landasan  filosofi,  landasan  psikologi  dan landasan sosiologi. Dengan landasan tersebut,  proses  dan  mekanisme  penilaian terhadap  kinerja  Kepala  Sekolah  akan memiliki  substansi  yang  baik.  Dan  proses penilaian  akan  berjalan  sesuai  dengan mekanisme  dan  prosedur  yang  berlaku  dan hasilnya  dapat  diepertanggung  jawabkan secara etis dan moral.
Potret  dan  gambaran  penilaian kepemimpinan Kepala Sekolah  di Wilayah DKI  Jakarta  secara  umum  sudah  berjalan cukup  baik,  dari  mulai  proses  rekrutmen, pengawasaan  (penilaian)  pembinaan  dan rotasi  Kepala  Sekolah.  Namun  dalam pelaksanaannya  dilapangan  masih  saja

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
ditemukan  proses  penilaian    oleh  tim pengawas,  yang  kurang  obyektif,  misalnya memberikan  “nilai  kasihan  dan  tidak  tega” terhadap Kepala Sekolah, akibatnya penilaian tersebut hanya bersifat formalitas. Akibatnya  masih ditemukan oknum  Kepala Sekolahyang    melakukan  tindakan  yang tidak  terpuji  dan  menodai  jabatan,  masih terjadinya disharmonisasi  hubungan  antara Kepala  Sekolah  dengan  guru,  staf,    komite sekolah serta  lingkungan masyarakat. Disinilah  peran  penting  landasan  agama, filosofi,  psikologi  dan  sosiologi    menjadi control  bagi  setiap  kepemimpinan  Kepala Sekolah,  sehingga  praktik-praktik  tidak terpuji tersebut dapat dieliminasi. Untuk itu kehadiran  Kepala  Sekolah  yang  memiliki komitmen  dan  landasan  agama  (karakter jujur,  berakhlak),  visioner,  adil,  memahami bidang  tugas  dan  berwawasan  luas  pada saat ini menjadi keharusan, untuk mewujudkan  lembaga  pendidikan  yang unggul dan berkualitas.
Assesmen  terhadap  kinerja  Kepala Sekolah  dapat  dinilai  dari  tiga  aspek  yaitu (a)sikapKepala
Sekolah
dalam melaksanakan  fungsi-fungsi  manajerial,  (b) cara  menunaikan  tugas  yang  merupakan cerminan  dari  kompetensi  individual  dan kompetensi  sosial  yangdia  miliki,  dan  (c) dari  hasil  pekerjaannya  yang  termanifestasi dalam  perkembangan  kinerja  sekolah  yang dipimpinnya.  Dalam  pelaksanaan  tugasnya, pengawas  sekolah  harus  menguasai  6 kompetensi,yakni: (a) kompetensi kepribadian,  (b)  kompetensi supervisi manajerial, (c) kompetensi supervise akademik, (d) kompetensi evaluasi pendidikan,    (e)  kompetensi  penelitian  dan pengembangan, dan (f) kompetensisosial. Untuk  menilai  kinerja  yang  dilakukan  oleh Kepala Sekolah, maka penilaian kepemimpinan  sekolah  (Kepala  Sekolah) menjadi  keharusan  dan  penting  untuk dilakukan  oleh  lembaga  terkait,  sebagai bentuk  control  dan  pengawasan  terhadap kinerja  Kepala  Sekolah.    Atas  dasar tersebut,  kami  tertarik  untuk  melakukan sebuah  kajian  seputar Assesment  For Education Leader (Penilaian
Kepemimpinan  Kepala  Sekolah);  Studi Kasus  di  Dinas  Pendidikan  Provinsi  DKI Jakarta.

## B. Metodologi Penelitian
Metode  dan  pendekatan  kajian  yang digunakan  dalam  penelitian  yaitu  melalui pendekatan  kualitatif,  dengan  melakukan kajian pustaka dan lapangan, mengumpulkan  bahan  kajian  melalui  buku referensi  dan  artikel  hasil  penelitian. Pengumpulan  data  dilakukan    melalui Wawancara,  Observasi  dan  Dokumentasi (WOD).  Kemudian data tersebut di analisis melalui proses mereduksi data ( datareduction ),  mendisplay  data  ( data display )    dan  mengambil  kesimpulan ( conclusiondrawing/virificication ).

## C. Perumusan masalah
Permasalahan  manajemen  dalam  tata kelola  sekolah  merupakan  permasalahan yang  belum  sejalan    dengan    kompleksitas perubahan  lingkungan  yang  ada,  baik  dari sisi  perencanaan,  koordinasi,  pelaksanaan, pengarahan dan pengawasan (evaluasi). Pembinaan  Kepala Sekolah  yang dilakukan oleh  pemerintah  (melaui  dinas  pendidikan) saat  ini  belum  memberikan  hasil  maksimal dalam peningkatan kualitas penyelenggaraan  pendidikan.  Permasalahan ini  terjadi  karena  belum  optimalnya pemberdayaan dari seluruh komponen yang ada dalam lingkungan sekolah.
Berdasarkan  gambaran  tersebut  di  atas, kajian  yang  akan  kami  lakukan  dapat dirumuskan  dalam  bentuk  pertanyaan, sebagai berikut: Bagaimana hakikat landasanagama,  filosofi,  psikologi  dan sosiologi    dalam  penilaian  kepemimpinan Kepala
Sekolah? Dan Bagaimana keterkaitan landasan agama, filosofi, psikologi  dan  sosial  terhadap  penilaian kepemimpinan  Kepala  Sekolah  di  Dinas Pendidikan DKI Jakarta?
Tujuan  yang  ingin  diketahui  dari penelitian dan kajian adalah inginmemperoleh gambaran umum, mendeskripsikan,  dan  mengungkap  tentang penilaian kepemimpinan pendidikan
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
(Kepala  Sekolah)  di  Dinas  Pendidikan Provinsi DKI Jakarta.

## C. Landasan Teori
1. Pengertian  Penilaian  dan  Penilaian
Kinerja
a. Pengertian Penilaian
Penilaian adalah suatu proses pengumpulan,  pengolahan,  analisis dan  interpretasi  data  sebagai  bahan dalam rangka pengambilan keputusan.  Dengan  demikian  dalam setiap  kegiatan  penilaian  ujungnya adalah pengambilan keputusan.
Menurut Ridwan  Abdullah  Sani. Penilaian/Asessment  adal a h  usaha untuk  mengumpulkan  data  yang kemudian  diolah  untuk  pengambilan kebijakan  suatu  program  pendidikan.
Assessment yang tepat dapat memberikan refleksi peristiwa
pembelajaran  yang  dialami  oleh peserta didik.
b. Pengertian Penilaian Kinerja Istilah  kinerja  berasal  dari  kata job performance yaitu prestasi kerja yang dicapai seseorang dalam
melaksanakan  tugas  pokok,  fungsi, dan  tanggungjawab  yang  diberikan. Kinerja  juga  didefinisikan  sebagai sejauh  mana  seseorang  melakukan tugas  berdasarkan  kemampuannya. Kinerja  merupakan  hasil  dari  suatu proses  kerja  sehingga  istilah  kinerja tidak dapat dipisahkan dari pekerjaan.
Kinerja  juga  didefinisikan  sebagai hasil  kerja  yang  dilakukan  oleh individu  atau  sekelompok  orang dalam  suatu  organisasi  sesuai  dengan wewenang  dan  tanggung  jawabnya untuk  mencapai  tujuan  organisasi yang bersangkutan .
2. Kepemimpinan Kepala Sekolah
a. Pengertian Kepemimpinan Secara etimologi pengertian kepemimpinan  berasal  dari  akar  kata pemimpin.  Pemimpin  berarti  orang yang melakukan pekerjaan memimpin. Menutrut  Kartini  Kartono (1994)  Pemimpinan  artinya  seorang
pribadi  yang  memiliki kecakapan dan kelebihan, khususnya kecakapan/kelebihan  di  satu  bidang sehinhgga  dia  mampu  mempengaruhi orang-orang  lain untuk bersama-sama melakukan  aktivitas-aktivitas  tertentu demi  pencapaian  satu  atau  beberapa tujuan.
Dari segi terminologi terdapat beberapa pengertian tentang kepemimpinan, diantaranya:  Menurut Koonzt  C.O  Donnel  kepemimpinan adalah  kemampuan  seseorang  untuk meyakinkan  orang  lain,  agar  orang lain  itu  dengan  sukarela  mau  diajak untuk  melaksanakan  kehendaknya atau  gagasannya.  Menurut  Howard W.  Hoyt;  Kepemimpinan  adalah kegiatan  memengaruhi  tingkah  laku manusia, kemampuan untuk membimbing orang dan menurut Prof. DR.  Sarwono;  Kepemimpinan  adalah tingkah  laku  untuk  mempengaruhi orang lain agar metreka mau memberi kerjasama  dalam  mencapai  suatu tujuan yang menurut
pertimbangannya  adalah  perlu  dan bermanfaat. Sementara menurut Herold Koontz, “Leadership is the art coordinating and motivating individuals  and  group  to  achieve desired  inds”. (Kepemimpinan adalah seni/ kemampuan untuk
mengkoordinasikan
dan
menggerakkan  seseorang  individu atau  kelompok  ke  arah  pencapaian tujuan  yang  diharapkan).  Peterson  at. all, mengatakan bahwa kepemimpinan    merupakan    suatu kreasi    yang    berkaitan  dengan pemahaman    dan    penyelesaian    atas permasalahan  internal  dan  eksternal organisasi.
Dari  beberapa  definisi  tersebut  dapat disimpulkan unsur-unsur yang terdapat  dalam  kepemimpinan  antara lain: 1). Kemampuan untuk mempengaruhi orang lain,
2)
Kemampuan untuk menggerakan

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
tingkah laku orang lain, 3). Keunggulan mental, fisik dan intelektual  dan 4). Pencapaian tujuan organisasi atau kelompok.
Pengertian kepemimpinan dalam prespektif Islam, kepemimpinan sering diidentifikasikan dengan istilah khilafah dan orangnya disebut khalifah dan ulil  amri dan    orangnya disebut Amir (pemegang kekuasaan).Dalam Islam ada beberapa nama yang berkaitan dengan kepemimpinan,  yaitu; Khalifah ,  asal kata dari  fi’il  madhi  khalafa yang artinya “mengganti dan melanjutkan.”Pemakaian kata khalifah setelah  Rasulullah  SAW wafat,  makna  lainnya  terkandung  di dalam  perkataan  “ amir ”  jamak
“ umara ”  penguasa  atau  pemimpin. Perkataan  khalifah  di  dalam  Al- Qur’an tidak hanya ditunjukan kepada khalifah  sesudah  Nabi,  tetapi  pada penciptaan  nabi  Adam  a.s  yang disebut sebagai manusia dengan tugas untuk  memakmurkan  bumi  menjadi pemimpin  yang  meliputi  tugas  untuk menyeru  orang  lain  berbuat amar ma’ruf dan nahyi munkar. Kepemimpinan juga
disebut“ ulilamri” artinya  pemimpin tertinggi  dalam  masyarakat  Islam (Vaithzal  Rivai),  sebagaimana  firman Allah SWT . 1
Pemimpin  juga  diartikan auliya (pemimpin  yang  sifatnya  resmi  dan tidak  resmi),  juga  arti  lain  adalah ra’in (penggembala)  yang  bertugas memelihara  binatang  dan  dimaknai sebagai  memelihara,  mengawasi  dan melindungi orang-orang yang dipimpinnya.  Dan  konotasinya  lebih kepada  tugas  dan  tanggung  jawab pemimpin tersebut.
Disamping    arti khalifah,  ulil  amri, auliya. Pemimpin dapat diartikan juga sebagai Amir ,  bentuk  isim  fa’il  dari akar kata amara yang artinya
1 QS : An Nisa : 59
memerintahkan atau menguasai. Pemimpin  juga  diartikan  sebagai i mam artinya  “pergi  menuju  dan menyengaja”  contoh,  teladan.  Dalam arti  lain imam adalah  orang  yang diikuti  oleh  suatu  kaum,  baik  untuk menuju  jalan  yang  lurus  maupun untuk  jalan  yang  sesat.  Firman  Allah SWT.    Artinya  “Ingatlah  pada  suatu hari  Kami  panggil  tiap  umat  dengan pemimpinnya (imamnya).”

## b. Pengertian Kepala Sekolah
Kepala  Sekolah  berasal  dari  dua  kata yakni  “Kepala”  dan  “Sekolah”.  Kata kepala  dapat  diartikan  sebagai  ketua atau pemimpin dalam suatu organisasi atau lembaga. Sedangkan kata sekolah diartikan sebagai suatu lembaga  dimana  menjadi  tempat menerima  dan  memberi  pelajaran. Secara  singkat  Kepala  Sekolah  dapat diartikan  pemimpin  sekolah  atau suatu lembaga dimana tempat menerima dan memberi pelajaran.
Wahjosumidjo
mendefinisikan
Kepala  Sekolah  sebagai  seorang tenaga  fungsional  guru  yang  diberi tugas  untuk  memimpin  suatu  sekolah dimana diselenggarakan proses belajar  mengajar, atau tempat dimana terjadi  interaksi  antara  guru  yang memberi pelajaran dan  murid sebagai penerima pelajaran. 2
Menurut  Mulyasa pengertian  Kepala Sekolah adalah  salah  satu  komponen pendidikan  yang  paling  berperan dalam meningkatkan kualitas
pendidikan. Kepala  Sekolah  adalah  penangung jawab atas penyelenggaraan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga pendidikan lainnya, pendayagunaan serta
2 Wahjosumidjo.  1999. Kepemimpinan  Kepala Sekolah Tinjauan Teoritik dan Permasalahannya , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
pemeliharaan  sarana  dan  prasarana juga  sebagai  supervisor  pada  sekolah yang dipimpinnya.
Jabatan Kepala Sekolah bisa dikatakan  sebagai  jenjang  karier  dari jabatan  fungsional  guru.  Apabila seorang  guru  memiliki  kompetensi sebagai  Kepala  Sekolah  dan  telah memenuhi  persyaratan  atau  ujian tertentu  maka  seorang  tersebut  dapat memperoleh jabatan Kepala Sekolah. 3 Dari  bermacam  pendapat  tersebut dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa kepemimpinan  sekolah  merupakan pola  hubungan  antar  pribadi  yang menggunakan
otoritas dan kemampuan  untuk  mempengaruhi,
menggerakkan dan mengarahkan tindakan pada seseorang atau kelompok  orang  untuk  mencapai tujuan tertentu pada situasi tertentu.

## D. Pembahasan
1. Kepemimpinan Kepala Sekolah
a. Prinsip-Prinsip Kepemimpinan

## Kepala Sekolah
Ada  beberapa  prinsip  yang  harus dimiliki  oleh    seorang  pemimpin,  agar kegiatan  kepemimpinan  dapat  berjalan dengan baik.  Menurut  Toman  Sony Tambunan  prinsip-prinsip  kepemimpinan Kepala  Sekolah,  meliputi:    a)  Melayani Prinsippertama  yang  paling  penting  harus diketahui  oleh  seorang  pemimpin  adalah memberikan  pelayanan  yang  baik  sebagai tujuan  utama,  b)  Membuat  keputusan. Membuat keputusan merupakan fungsidasar dari  berpikir,  dimana  proses  penggunaan pikiran  dalam  mengarahkan  pada  suatu tindakan  untuk  menetapkan  suatu  pilihan. Pembuatan  keputusan  dan  pemecahan masalah  adalah  salah  satu  tugas  dari seorang  pemimpin,  c)  Keteladanan.Seorang pemimpin harus mampu memberikan inspirasi,  membimbing  dan  memotivasi para  bawahan,  memiliki  kemampuan  luas,
3 Mulyasa  E.  2001. Menjadi  Kepala  Sekolah Profesional , Bandung: PT. Remaja. h.24.
kreatif,  visioner,  bekerja  secara  jujur  dan ikhlas,  serta  memiliki  perhatian  dan kepedulian. Pemimpin harus menjadi panutan,  dan  bisa  diikuti  kepribadiannya bagi  orang-orang  yang  dipimpinnya,  d) Bertanggung  jawab.  Menjadi  pemimpin merupakan  tanggung  jawab  besar  yang harus diemban sebagai bentuk dari amanah, dukungan atau kepercayaan orang lain yang memiliki harapan kepada seorang pemimpin tersebut. Tanggung jawab seorang  pemimpin  terdiri  dari  dua  tahap yaitu: 1). Bertanggungjawab menyelesaikan tugas dan 2).
Mempertanggungjawabkan  kepada  atasan atau  kepada  orang  yang  mendelegasikan wewenang  mengenai  hasil  yang  telah dicapai,  e)  Bekerjasama.  Pemimpin  yang efektif  akan  mampu  menciptakan  budaya kerja  sama  tim  yang  baik  diantara  anggota organisasi,  melakukan  komunikasi  yang efektif dengan para bawahan, serta menciptakan lingkungan kerja yang baik. f)
Menciptakan  perubahan.  Pemimpin  harus membuat terobosan-terobosan baru, sehingga  tercapainya  suatu  pembaharuan fundamental  baik  di  tubuh  organisasi, produk atau jasa, maupun bagi orang-orang yang dipimpinnya. Pemimpin  yang  inovatif dan  kreatif  akan  menghindari  pola  kerja yang  bersifat  rutinitas  (monoton).  Dengan kreatifitas  pemimpin  juga  akan  berani menciptakan  peluang-peluang  dan  berani menghadapi tantangan-tantangan besar dalam mencapai tujuan yang diinginkan.
Hasil  penelitian  Nasional  Association  of Secondary  School  Principals  menyatakan bahwa Kepala  Sekolah yang  efektif merupakan  gabungan  antara  sifat-sifat pribadi dan gaya kepemimpinan, yaitu:   (1) memberikan  teladan:    (2)  berkepentingan dengan  mutu;  (3)  bekerja  dengan  landasan hubungan  kemanusiaan;  (4)  memahami kondisi  sosial  masyarakat  sekitar;  (5) memiliki  sikap  mental  yang  baik  dan stamina  fisik  yang  baik;  6)  berkepentingan dengan  staff  dan  sekolah;  (7)  melakukan kompromi untuk mencapai kesepakatan; (8) mempertahankan  stabilitas;  (9)  mampu

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
mengatasi stress; (10) menciptakan struktur agar  sesuatu  bisa  terjadi;  (11)  mentolelir adanya  kesalahan;  (12)  tidak  menciptakan konflik  pribadi;  (13)  memimpin  melalui pendekatan yang positif; (14) tidak menjauhi  atau  mendahului  orang-orang yang  dipimpinnya;  (15)  mudah  dihubungi oleh  orang;  (16)  memiliki  keluarga  yang serasi.
Kepala Sekolah memiliki peran penting  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan, yaitu  selain  beperan  sebagai  manajer (merencanakan program, mengorganisasikan  program,  menggerakan, monev dan pengembangan budaya), Kepala Sekolahjuga sebagai pemimpin ( leader ) dan juga  sebagai  pendidik.  SeorangKepala Sekolah  juga  memiliki  tanggungjawab dalam pengelolaan pendidikan secara mikro,  yang  secara  langsung  berhubungan erat  dengan  proses  pembelajaran.  Sejatinya pengelolaan  sekolah  menjadi  tanggung jawab  Kepala  Sekolah  dan  para  guru. Namun  demikian  peran  serta  dari  para orang  tua  dan  siswa  juga  turut  mendukung dalam  meraih  keberhasilan  pengelolaan sekolah.  Di  samping itu  pencapaian keberhasilan,  pengelolaan  tersebut  harus didukung  oleh  sikap  pola  dan  kemampuan Kepala  Sekolah  dalam  memimpin  lembaga pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya. 4 b. Landasan Penilaian Kinerja

## Kepala Sekolah
Landasan  dalam  penilaian  kinerja  Kepala Sekolah, mengacu pada: 1) Undang ‐ Undang  Nomor  20  Tahun
2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional.
2) Undang ‐ Undang  Nomor  14  Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
3) Peraturan  Pemerintah  Nomor  19
Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.
4) Permendiknas  Nomor  35  Tahun
2010 tentang Petunjuk Teknis
4 Mulyasa  E.  2007. Menjadi  Kepala  Sekolah Profesional , Bandung: PT. Remaja. h.25
Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya. 5) Peraturan  Pemerintah  Nomor  74
tahun 2008 tentang Guru.
6) Permendiknas  Nomor  16  Tahun
2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.
7) Permendiknas  Nomor  28  Tahun 2010  tentang  Penugasan  Guru sebagai Kepala Sekolah/Madrasah.
c. Tujuan  dan  Manfaat  Penilaian
Kinerja Kepala Sekolah Tujuan  dan  manfaat  penilaian  sesuai Pedoman Penilaian Kinerja Kepala SekolahKementerian Pendidikan dan Kebudayaan, yaitu: 1) Tujuan: a. Menjaring informasi sebagai bahan  pengambilan  keputusan dalam  penetapan  efektif  atau kurang  efektifnya  kinerja  Kepala Sekolah;
b. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas kinerja Kepala Sekolah dan sekolah; c. Menghimpun  informasi  sebagai dasar untuk pengembangan keprofesian berkelanjutan d. Menjamin objektivitas pembinaan Kepala Sekolah melalui  sistem  pengukuran  dan pemetaan kinerja Kepala Sekolah
e. Menyediakan  informasi  sebagai dasar  dalam  sistem  peningkatan promosi dan karier Kepala Sekolah serta bentuk penghargaan lainnya.
f. Menentukan  nilai  kinerja  Kepala Sekolah  sebagai  dasar  untuk penetapan  angka  kredit  dan pengembangan keprofesioan berkelanjutan.
2) Manfaat  penilaian  kinerja  Kepala
Sekolah,  yaitu  untuk  memperoleh data  dan  informasi  tertentu  yang dibutuhkan sebagai bahan
pertimbangan  tindak  lanjut  bagi pihak-pihak  terkait.  Pemanfaatan penilaian  kinerja  ini  antara  lain sebagai berikut:
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
a. Kepala  Sekolah/madrasah  dapat mengetahui nilai kinerjanya selama  bertugas  sebagai  Kepala Sekolah  dan  menjadikan  acuan untuk meningkatkan keprofesiannya  secara  mandiri maupun melalui sistem pembinaan. b. Kepala  Sekolah/madrasah  dapat menggunakan hasil penilaian kinerja  untuk  merumuskan  dan menyusun.
c. Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan.
d. Dinas  Pendidikan  provinsi  atau kabupaten/kota menggunakan hasil  penilaian  kinerja  Kepala Sekolah/madrasah  sebagai  dasar untuk  menghimpun  informasi, menentukan kebutuhan peningkatan  kompetensi,  data profil kinerja Kepala
Sekolah/madrasah.
e. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan  memperoleh  data dan  pemetaan mutu  kinerja
Kepala Sekolah secara nasional.
d. Standar Kompetensi
dan Indikator Penilaian Kinerja Kepala Sekolah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  Nomor:    35  Tahun  2010 menerangkan bahwa terdapat enam komponen  dalam  mengukur  kinerja  Kepala Sekolah,  yaitu  kepribadian  dan  sosial, kepemimpinan pembelajaran, pengembangan sekolah/madrasah, manajemen  sumber  daya,  kewirausahaan, dan  supervisi  pembelajaran.  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor:    19 tahun  2007  tentang  Standar  Pengelolaan Pendidikan menjelaskan bahwa pengelolaan satuan  pendidikan  meliputi  perencanaan program, pelaksanaan rencana kerja, pengawasan  dan  evaluasi  kepemimpinan sekolah/madrasah,  dan  Sistem  Informasi Manajemen.Adapun  indikator  kompetensi dalam  penilaiaan  Kepala  Sekolah,  antara
lain:  Kompetensi  kepribadian,  Manajerial, Kewirausahaan, Supervisi dan Sosial. . 5 e. Penilaian  KepemimpinanKepala
Sekolah 1. Jenis Penilaian
a. Penilaian Tahunan Penilaian tahunan terdiri atas: 1. Penilaian  Kinerja  Awal  Tahun Evaluasi diri merupakan penilaian  yang  dilakukan  oleh Kepala  Sekolah  sendiri  dengan menggunakan instrumen penilaian kinerja Kepala Sekolah. 2. Penilaian Kinerja Akhir
Tahunan Penilaian kinerja akhir tahun pelajaran dilaksanakan  dalam  periode empat  sampai  dengan  enam minggu  di  akhir  kurun  waktu dua semester atau tahunan.
b. Penilaian Kinerja Empat Tahunan Penilaian  kinerja  empat  tahunan yang dihitung menurut tahun pelajaran  atau  masa  perhitungan berdasarkan pengajuan kenaikan pangkat  sebelumnya  oleh  atasan langsung dengan menunjuk tim penilai  yang  terdiri  dari  pengawas sekolah/  madrasah,  pendidik,  tenaga kependidikan,  dan  komite  sekolah  di mana  yang  bersangkutan  bertugas. Hasil kinerja empat tahunan merupakan  dasar  untuk  penetapan keunggulan  atau  kelemahan  kinerja sebagai dasar pengajuan pangkat atau golongan
maupun bahan pertimbangan  atasan  langsung  dalam pemenuhan kriteria
untuk pemberhentian  atau  pengangkatan Kepala  Sekolah  untuk  perpanjangan masa tugas pada periode berikutnya.
c. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Penilaian  kinerja  merupakan  sistem
5 Permendiknas No. 13/Tahun 2007

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
formal  yang digunakan untuk  menilai kinerja Kepala Sekolah olah pengawas secara periodik yang ditentukan  oleh  organisasi.  Hasilnya dapat  digunakan  untuk  pengambilan keputusan dalam rangka pengembangan  pegawai,  pemberian reward, perencanaan pegawai,
pemberian  konpensasi  dan  motivasi.
Setiap pegawai di lingkungan
organisasi  mana  pun  sudah  tentu memiliki  tugas  pokok,  fungsi  dan tanggung  jawabnya  sesuai  dengan deskripsi tugas yang diberikan pimpinan organisasi.
Pengukuran kinerja merupakan komponen sistem yang sangat strategis  dalam  penerapan  standar, dengan  melaksanakan  pengukuran, kita  dapat  menganalisis  efektivitas peningkatan mutu proses dan akuntabilitas  institusi  yang  telah menggunakan sumber daya publik. 6 Atas dasar itu terdapat tiga komponen penilaian kinerjaKepala Sekolahyakni: 1. Penilaian input , yaitu kemampuan atau kompetensi yangdimilikidalam melakukan pekerjaannya. Orientasi penilaian difokuskan  pada  karakteristik individu  sebagai  objek  penilaian dalam  hal  ini  adalah  komitmen Kepala Sekolah terhadap pelaksanaan  tugas  pokok  dan fungsinya.  Komitmen  tersebut merupakan refleksi dari kompetensi kepribadian dan kompetensi sosial Kepala Sekolah.
2. Penilaian  proses,  yaitu  penilaian terhadap  prosedur  pelaksanaan pekerjaan.  Orientasi  pada  proses
difokuskan kepada perilaku Kepala Sekolah dalam melaksanakan tugas pokok
fungsi dan dan tanggung jawabnya yaknimelaksanakan
6 TQM in Education Edward Sallis:  2002
fungsi  manajerial  dan  fungsi supervisi  pada  sekolah  yang dipimpinnya.
3. Penlaian output ,  yaitu  penilaian terhadap hasil kerja  yang dicapai dari  pelaksanaan  tugas  pokok, fungsi  dan  tanggungjawabnya. Orientasi pada output dilihat dari perubahan kinerja sekolah terutama  kinerja  guru  dan  staff sekolah lain yang dipimpinnya.

## d. Prinsip  Penilaian  Kinerja  Kepala Sekolah
Mengacu  pada  Peraturan  Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia  Nomor  20  Tahun  2007 tentang  Standar  Penilaian,  penilaian kinerja Kepala Sekolah/madrasah dilakukan  berdasarkan  prinsip-prinsip berikut.
1. Sahih , berarti penilaian berdasarkan  pada  data  yang mencerminkan kinerja yang diukur.
2. Objektif , berarti penilaian
berdasarkan  pada  prosedur  dan kriteria yang jelas, tidak dipengaruhi subjektivitas penilai.
3. Adil, berarti  penilaian  tidak menguntungkan  atau  merugikan Kepala Sekolah/madrasah karena perbedaan  latar  belakang  agama, suku, budaya, adat istiadat, status sosial ekonomi, dan gender.
4. Terpadu , berarti penilaian Kepala Sekolah/madrasah
merupakan  salah  satu  komponen yang tak terpisahkan dari kegiatan Kepala Sekolah/madrasah. 5. Terbuka , berarti prosedur penilaian,  kriteria  penilaian,  dan dasar  pengambilan  keputusan dapat  diketahui  oleh  pihak-pihak yang berkepentingan.
6. Menyeluruh  dan  berkesinam- bungan , berarti penilaian kinerja
Kepala Sekolah/madrasah dilakukan  secara  menyeluruh, meliputi  seluruh  komponen  yang

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
dapat dan seharusnya dinilai, dan dilakukan  terus-menerus  secara periodik.
7. Sistematis , berarti penilaian
dilakukan  secara  berencana  dan bertahap dengan mengikuti langkah-langkah baku.
8. Beracuan kriteria , berarti penilaian didasarkan pada ukuran pencapaian  kompetensi  Kepala Sekolah/madrasah yang telah ditetapkan.
9. Akuntabel , berarti penilaian dapat dipertanggungjawabkan, baik  dari  segi  teknik,  prosedur, maupun hasilnya.
Dan penekanan penilaian terhadap kinerja  yang obyektif dan komprehensif, ada lima prinsip yang harus diperhatikan dalammelaksanakan penilaian
kinerjaKepala Sekolah, yaitu:
1. Relevance, artinya aspek-aspek yang diukur dalam penilaian kinerja terkait  dengan  pekerjaanya  baik input,  proses,  maupun  outputnya (hasil kerja yangdicapai).
2. Sensitivity ,  artinya  sistem  penilaian yang digunakan peka dalam membedakan antara Kepala Sekolah yang berprestasi tinggi dengan yang berprestasirendah.
3. Reliability ,  artinya  alat  dan  sistem penilaian  yang  digunakan  dapat dian-dalkan, dipercaya sebagai tolok ukur  yang  obyektif,  akurat,  dan konsisten.
4. Acceptability, artinya sistem penilaian  yang  digunakan  harus dapat dime- ngertidanditerimaolehpihakpenilaiat aupunpihakyangdinilaidanmemfasili tasikomunikasi  aktifdan  konstruktif antarakeduanya.
5. Practicality, artinya semua instrumen penilaian termasuk pengolahan  dananalisisdata  hasil penilaian mudah digunakan.
A. Lembaga  Penilai  Kepemimpinan Sekolah (Kepala Sekolah)
Untuk melakukan penilaian terhadap kinerja  Kepala  Sekolah,  dalam  dunia pendidikan dikenal dengan pengawas sekolah. “Pengawas Sekolah” sudah sangat familiar  dikenal  mulai  oleh  masyarakat awam  ataupun  masyarakat  yang  memang berkecimpung
dalam dunia
pendidikan.   Namun  demikian  keberadaan pengawas sekolah masih menjadi pembahasan tersendiri di dalam pelaksanaan sebuah proses penyelenggaraan
pendidikan mulai ditingkat sekolah  hingga tingkat  yang  lebih tinggi.   Keberadaan  pengawas  sekolah sering  kali  masih  dipandang  sebelah  mata oleh  orang  atau  sekelompok  orang  yang notabene  orang  atau  sekelompok  orang tersebut  sebenarnya  merupakan  bagian  dari proses  penyelenggaran  pendidikan  itu sendiri.
1. Pengertian Pengawas Sekolah
Secara  etimologis  pengawas  sekolah  terdiri dari  dua  kata,  yaitu  pengawas  dan sekolah.   “Pengawas”  adalah  orang  yang melakukan  pengamatan  dengan  melihat secara  langsung  atau  tidak  langsung. Sedangkan  “sekolah”  adalah  lembaga  atau tempat diselenggarakannya kegiatan belajar mengajar.   Sehingga  “pengawas  sekolah” dapat  diartikan  orang  yang  mengamati dengan  melihat  secara  langsung  ataupun tidak langsung sebuah lembaga atau tempat diselenggarakannya kegiatan belajar. Dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor:74 tahun 2008 disebutkan “pengawas sekolah” adalah  guru  pegawai   negeri   sipil  yang diangkat menjadi pengawas    sekolah.Kemudian  di  dalam Permen  PAN  &  RB  No.  21  Tahun  2010 Pasal  4  disebutkan  “pengawas  sekolah” merupakan Pejabat Karier yang hanya dapat diduduki  oleh  guru  yang  berstatus Pegawai Negeri Sipil.
Bahwa pengawas  sekolah  adalah  sebuah jabatan  karir  yang  hanya  dapat  diduduki oleh  seorang  pegawai  negeri  sipil  dari guru.   Pengawas  sekolah  merupakan  guru pegawai  negeri  yang  diangkat  oleh  pejabat yang  berwenang  yang  nantinya  akan melakukan  pengamatan  dengan  melihat

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
baik  secara  langsung  atau  tidak  terhadap objek  yang  diawasi  yaitu  sekolah  yang merupakan lembaga penyelenggara pendidikan.
2. Ruang  lingkup  tugas  pengawas sekolah
Sesuai  dengan  Peraturan  Menteri
PAN & RB Nomor 21 Tahun 2010 Pasal 5 disebutkan Tugas Pokok Pengawas Sekolah adalah melaksanakan tugas pengawasan  akademik  dan  manajerial  pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantuan pelaksanaan  8  (delapan)  Standar  Nasional Pendidikan,  penilaian,  pembimbingan  dan pelatihan  profesional  guru,  evaluasi  hasil pelaksanaan  program  pengawasan,  dan pelaksanaan  tugas  kepengawasan  di  daerah khusus. Ttugas pengawas sekolah meliputi:
a. Pengawasan akademik, mencakup:
1. Pembinaan guru.
2. Pemantauan  pelaksanaan  standar nasional  pendidikan  di  sekolah terdiri  atas:    Standar  isi,  standar kompetensi lulusan, standar proses, standar penilaian pendidikan.
3. Penilaian kinerja guru.
4. Pembimbingan dan pelatihan profesional guru.
5. Penilaian  Kinerja  Guru  Pemula dalam  program  Induksi  Guru Pemula (berkaitan dengan pemberlakuan  Permenpan  nomor
16  tahun  2009  tentang  Jabatan Fungsional  Guru  dan  Angka Kreditnya.
6. Pengawasan
pelaksanaan Program Induksi Guru Pemula
b. Pengawasan manajerial, mencakup:
1. Pembinaan Kepala Sekolah.
2. Pemantauan pelaksanaan standard nasional pendidikan yang terdiri atas: standar pendidik dan tenaga kependidikan, standard pengelolaan, standard sarana  dan prasana, serta standard
pembiayaan.
3. Penilaian kinerja Kepala Sekolah
3. Fungsi Pengawas Sekolah.
Dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor 19  Tahun  2005  Pasal  57,   pengawas sekolah  memiliki  fungsi;  sebagai  1) Pembinaan Kepala Sekolah dan Guru, 2)  Pemantauan  8  (delapan)  Standar Nasional Pendidikan dan 3). Penilaian Kinerja Kepala Sekolah dan Guru Kaitannya  dengan  fungsi  pengawas sekolah  tersebut,  pengawas  sekolah menjalankan  kegiatan  supervisi  yang dilakukan  secara  teratur,  terpogram dan  berkesinambungan  atau  secara terus  menerus.  Kegiatan  supervisi dimaksud meliputi supervisi akademik dan supervisi manajerial.
B. Hakekat  Agama  Dalam  Penilaian Kepemimpinan Kepala Sekolah
Islam telah mengajarkan kepada umatnya bahwa setiap kinerja harus dinilai. Dan  ayat  yang    menjadi  rujukan  dalam penilaian kinerja  itu adalah surat at-Taubah ayat 105.
Dan  katakanlah,  “Bekerjalah  kamu, maka Allah akan melihat pekerjaanmu,  begitu  juga  Rasul-Nya dan  orang-orang  mukmin,  dan  kamu akan  dikembalikan  kepada  (Allah) Yang Mengetahui yang gaib dan yang nyata,  lalu  diberitakan-Nya  kepada kamu apa yang telah kamu kerjakan.” 7
Kata  “ i’malû ” berarti  beramallah. Kata ini juga bisa berarti “bekerjalah”. Kata “ sayara ”  berarti  melihat  secara  detil. Sebuah kamus mengartikan kata ini dengan makna  “ tasayyara  al-jild ”,  mengelupasi kulit,  menguliti,  membreak-down.  Dengan makna ini, kata “sayara” bisa juga diartikan sebagai  tindakan  “mengevaluasi,  atau menilai’  dengan  melakukan  perbandingan antara rencana kegiatan dan hasil yang telah diperoleh.
Kata  “amalakum”  berarti  amalmu  atau pekerjaanmu.  Kata  ini  bisa  berarti  “amalan di  dunia  yakni  berupa  prestasi  selama  di
7 QS : AT Taubah : 105

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
dunia”.  Dalam  bahasa  manajemen,  hasil dari  amalan  atau  pekerjaan  itu  adalah kinerja (performance). pengungkapan  kata “ Allah,  Rasul,  dan  Mukmin ”  berarti  para penilai  itu  tidak  saja  Allah,  tetapi  juga melibatkan  pihak  lain,  yakni  Rasul  dan kaum  Mukmin.  Dalam  bahasa  manajemen, penilaian  melibatkan  pihak  lain  ini  biasa disebut penilaian (pengawasan).
Landasan  agama    merupakan  pilar utama  bagi  setiap  individu,  apalagi  bagi seorang  pengawas  dan  assessor  yang melakukan penilaian terhadap kepemimpinan dan kinerja Kepala Sekolah. Landasan  agama    hendaknya    menjadi perisai  dan  ruh  dalam  menjalankan  tugas tersebut,  agar  dalam  melakukan  penilaian berlaku  obyektif  dan  transparan.  Selain berlandaskan  ajaran  Al-Qur’an,  landasan agama juga berpegang pada prinsip kepemimpinan  yang  di  contohkan  oleh Nabi  Muhammad  SAW,  dengan  memiliki karakter  yang  baik  yaitu: Sidiq,  Amanah, Fatonah dan Tabligh.
Dalam pelaksanaan penilaian terhadapKepala Sekolah, seorang pengawas atau assesor mungkin  saja keliru dan salah, bahkan  mungkin  saja  dengan  sengaja  atau pun  tidak  melakukan  manipulasi  data  dan laporannya,  atau  terpengaruh  oleh  pihak- pihak tertentu sehingga melahirkan penilaian  yang  tidak  obyektif  dan  bersifat formalistis. Namun atas kesadaran keagamaan  tersebut,  seorang  pengawas akan  menyadari  bahwa  ada  penilaian  yang maha teliti dan maha adil yang akan menilai setiap  kinerja  dan  perbuatan  manusia  yaitu Allah  SWT  di  mana  Allah  akan  mencatat dan  meminta  pertanggungjawaban  atas  apa pun yang dilakukan setiap manusia.
Untuk itu seorang pengawas (penilai)  dalam  perespektif    Al-Qur’an harus  memiliki  sifat-sifat  seperti:  a) Memiliki  ketaqwaan  yang  baik  (QS.  Al- Maidah ayat 57).  b) Memiliki pengetahuan yang  luas    (QS.  Al-Baqarah  ayat  247),  c) Memiliki  sifat  tanggungjawab  (amanah). (QS.  An-Nisa  ayat  58),  d)  Memiki  sifat Jujur  (QS  Az-Zumar  ayat  33)    dan  e) Memilik sifat adil (QS Al-Maidah ayat 8).
Dalam  perakteknya  seharusnya  landasan agama  menjadi  ruh  dan  nafas  seorang pemimpin dan pengawas (penilai) dimanapun berada. Sebagai pedoman utama dalam  kepemimpinan  adalah    Al-Qur’an juga berpegang pada prinsip kepemimpinan yang  di  contohkan  oleh  Nabi  Muhammad SAW.Pengawasan  di  dalam  bahasa  Arab memiliki makna yang sama dengan kata al- riqabah .  Di  dalam  al-Qur’an,  kata  ini disebutkan  pada  beberapa  ayat  yang  secara umum menunjukkan adanya fungsi pengawasan,  terutama  pengawasan  dari Allah  swt.  Salah  satunya  tersebut  dalam Q.S. An-Nisa:  1
Artinya:  “Bertakwalah  kepada  Allah yang  dengan  nama-Nya  kamu  saling meminta, dan (peliharalah) hubungan kekeluargaan.  Sesungguhnya  Allah selalu menjaga dan mengawasimu” 8
Ajaran Islam sangat memperhatikan adanya bentuk  pengawasan  terhadap  diri  terlebih dahulu  sebelum  melakukan  pengawasan terhadap  orang  lain,  dan  menganjurkan untuk    melaksanakan  pengawasan  atau evaluasi  dalam  setiap  pekerjaan.  Hal  ini antara  lain  berdasarkan  hadits  Rasulullah Saw sebagai berikut:
Artinya:  “Periksalah  dirimu  sebelum memeriksa orang lain. Lihatlah terlebih dahulu atas kerjamu sebelum melihat kerja orang lain.” 9
Pengawasan  dalam  Islam  dilakukan  untuk meluruskan  yang  bengkok,  mengoreksi yang  salah  dan  membenarkan  yang  hak. Islam sangat menekankan pengawasan yang berasal dari diri, yakni yang bersumber dari tauhid  dan  keimanan  kepada  Allah  SWT. Orang  yang  yakin  bahwa  Allah  pasti mengawasi  hamba-Nya,  maka  orang  itu akan  bertindak hati-hati. Ketika sendiri, dia yakin  Allah  yang  kedua,  dan  ketika  berdua dia  yakin  Allah  yang  ketiga.  Allah  SWT berfirman.” 10
Dalam proses dan kegiatan penilaian/pengawasan terhadap kinerja Kepala  Sekolah  tentunya  ada  pihak  yang
8 QS : An Nisa : 1
9 HR. Tirmidzi:  2383
10 QS : Al-Mujadalah: 7

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
menilai,  dan  sebagai  penilai/pengawas diperlukan  beberapa  syarat-syarat    yang sejalan  dengan  landasan  Al-Qur’an  dan Hadits, yaitu:
1. Beriman:  Seorang   yang  melakukan pengawasan/penilaian harus seorang yang beriman. (QS.  Ali Imran:  28, QS.  An  Nisa:144,    QS.  Al Mumtahanah:  13).
2. Berakal  sehat,  normal  atau  waras. ( Maturity ) (دشرلا)
3. Berpengetahuan  ( Knowladge ,  ملعلا). Seorang  yang  ditugaskan  menjadi pengawas  harus berpengetahuan tentang persoalan manajerial, perihal  kontrol  dan  cara  yang  benar dalam  melaksanakannya.  Hal  ini dapat  disimpulkan  dari  pemahaman terhadap  firman  Allah swt.( QS. Az
Zumar: 9)
4. Kekuasaan ( authority , ةطلسلا) .Seorang yang melakukan pengawasan  atau  penilaian  harus memiliki  kewenangan  penuh  secara resmi dalam hal pelaksanaan
pengawasan  tersebut.  Hal  ini  dapat disimpulkan dari pemahaman  hadits Rosulullah  SAW  tentang  setiap pemimpin akan dimintai pertanggung-jawabannya. Dengan adanya pertanggung-jawaban tersebut,  secara  otomatis  pemimpin tersebut  memiliki  wewenang  untuk melakukan  pengawasan,  karena  hal tersebut  merupakan  salah  satu  yang akan  dimintai  pertanggungjawaban atasnya.
5. Panutan  (ةودقلا).  Seorang  pengawas yang  melakukan  pengawasan  itu harus mampu menjadi panutan yang baik  bagi  anggotanya.  Hal  sesuai dengan  firman  Allah  swt.  (QS.  Al Baqarah:  44.) Dalam ayat  tersebut, Allah  swt  mengecam  orang-orang yang  hanya  menyuruh  orang  lain untuk melakukan kebaikan, sedangkan  dirinya  sendiri  tidak. Dan  Kegiatan  pengawasan,  jika ditinjau dari aspek tujuannya, sejatinya bagian dari aktifitas
menyuruh orang lain untuk melakukan  kebaikan  (sebagaimana yang  ditetapkan  oleh  organisasi yang  bersangkutan).  Oleh  karena itu, seorang pengawasa harus berusaha sekuat tenaga untuk melaksanakan  segala  sesuatunya dengan baik dan benar.
6. Memiliki integritas ( integrity ,
Fidelity ,  ةنامْلا).  Seorang  pengawas yang  melakukan  pengawasan  itu harus amanah, menjalankan tugasnya  dengan  sebenar-benarnya dan  tidak  boleh  khianat  sekecil apapun.  Hal  ini  sesuai  dengan firman Allah: QS. Al Mukminun:  8.
7. Positivity,  ( اجيلإا ةيب )  .Seorang  yang melakukan  pengawasan  itu  tidak hanya  fokus  terhadap  kesalahan- kesalahan orang lain (yang diawasi), tetapi dia harus memberi saran yang baik  bagi  yang  berprestasi  dan memberikan  peringatan  atau  sanksi bagi mereka yang menyimpang. Hal ini sesuai dengan pemahaman terhadap  firman  Allah  swt:    QS.  Al Maidah:  100.
8. Obyektif, Netral dan tidak berpihak. Seorang pengawas  yang melakukan penilaian  harus  memutuskan  dan menetapkan sikap dan segala sesuatunya  secara,  netral,  objektif dan  tanpa  ada  keberpihakan  kepada salah satu pihak yang dinilai. Sesuai dengan  firman  Allah SWT.  (QS. Al An’am 152)
9. Teliti  (Certainty  نقيتلا).  Seorang pengawas harus teliti dalam melakukan  tugasnya,  memastikan bahwa semua prosedur dan langkah- langkah  pengawasannya    telah terlaksa  dengan  baik,  dan  tidak tergesa-gesa dalam mengambil keputusan  sehingga  keputusannya menjadi  kokoh.  Hal  ini  sesuai dengan  firman  Allah  swt.  QS.  Al Hujurat: 6.
C. Hakikat  Filosofi  Dalam  Penilaian Kepemimpinan Kepala Sekolah

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
Dalam dunia pendidikan, kita sudah mengenal  semboyan  dan  istilah  yang familier  dan  berbicara  mengenai  filosofi kepemimpinan,  ternyata  Indonesia  juga memiliki  filosofi  yang  memiliki  makna yang  cukup  mendalam.  Filosofi  tersebut dijabarkan  dalam  tiga  kalimat  berbahasa Jawa: ”Ing  Ngarsa  Sung  Tuladha,  Ing Madya  Mangun  Karsa,  Tut  Wuri Handayani” .  Yang  di  gagas  oleh  Ki Hajar  Dewantara,  Inti  dari  filosofi tersebuat,  yaitu: ”Ing  Ngarsa  Sung Tuladha” berarti dari depan memberikan teladan.  Seorang  pemimpin  merupakan orang  yang  akan  dilihat  oleh  seluruh orang  yang  dipimpinnya. ”Ing  Madya Mangun  Karsa” berarti di tengah menggugah
semangat.  Seorang pemimpin  dalam  ketika  berada  di tengah-tengah  yang  dipimpin  harus  bisa mengayomi,  menjalin  kebersamaan,  dan memotivasi  untuk  mencapai  tujuan.  Dan
Tut Wuri Handayani” berarti dari belakang memberikan
dorongan.
Seorang  pemimpin  juga  harus  bisa menempatkan  diri  di  belakang  untuk mendorong individu-individu dalam organisasi yang dipimpinnya.
Filsafat  progresivisme  mengenal  dua nilai,  intrinsik  dan  instrumental  yang keduanya  saling  bergantung  satu  sama lainnya sebagaimana antara pengetahuan dan  kebenaran.  Hubungan  antara  kedua jenis  nilai tersebut  menyebabkan adanya perkembangan dan perubahan bagi  nilai. Oleh  karena  itu  nilai  merupakan  bagian integral  dari  penganlaman  yang  bersifat relatif,  temporal  dan  dinamis.  Sebagian para  ahli  membedakan  macam  nilai dengan  nilai  instrumental  dan  nilai intrinsik.  Nilai  instrumental  adalah  nilai yang  dianggap  baik  karena  bernilai untuk sesuatu yang lain. Nilai ini terletak pada konsekuensi-konsekuensi
pelaksanaannya  dalam  usaha  untuk mencapai  nilai  yang  lain. Nilai  ini dapat dikategorikan sebagai  nilai  yang  bersifat relatif subyektif.
Pandangan Behavioristik dan Kontruktivistik tentang Evaluasi/ Asssesmen.
Behavioristik Kontruktivistik Evaluasi  menekankan  pada  respon  pasif. Keterampilan secara terpisah dan biasanya menggunakan tes tulis. Evaluasi  menekankan  pada  penyusunan makna  secara  aktif  yang  melibatkan keterampilan integrase, dengan menggunakan  masalah  dalam  konteks nyata. Evaluasi  dengan  menuntut  jawaban  benar menunjukkan  bahwa  sang  pembelajar telah menyelesaikan tugas-tugas belajar. Evaluasi  dengan  menggali  dan  berpikir secara  berbeda,  pemecahan  ganda,  bukan hanya jawaban benar. Evaluasi belajar dipandang sebagai bagian dari  kegiatan  pembelajaran  dan  biasanya dilakukan  setelah  kegiatan  belajar  dengan penekanan pada evaluasi individu. Evaluasi  merupakan  bagian  utuh  dari belajar  dengan  memberikan  tugass  yang menuntut aktivitas belajar bermakna serta menerapkan  apa  yang  dipelajari  dalam konteks nyata. Evaluasi akan menekankan  pada  keterampilan  dan proses dalam kelompok.
Secara  filosofis  evaluasi  merupakan upaya untuk memberikan penilaian terhadap  sebuah  proses  yang  telah  dilalui guna  mengukur  sejauh  mana  proses  telah
berjalan  menuju  capaian-capaian  yang diharapkan, sekaligus mendapatkan gambaran  dan  indikator  yang  mendukung serta  menghambat  capaian  tersebut.  Dari situ  diharapkan  kita  mampu  memunculkan

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
format  dan  strategi  yang  untuk  mengatasi problem  atau  lebih  meningkatkan  capaian untuk  menjadi  lebih  baik.  Untuk  itu  proses evaluasi  harus  berjalan  normal  dengan  alur yang benar tanpa intervensi dan dilaksanakan dengan penuh kejujuran tanpa rekayasa.
D. Hakikat Psikologi
Dalam

## Penilaian  Kepemimpinan  Kepala Sekolah
Aspek  Psikologi  dalam  penilaian kepemimpinan  Kepala  Sekolah  bukanlah seluruhnya  bersifat  fenomena  psikologi, tapi  dapat  dipelajari  dari  berbagai  disiplin ilmu.  Dalam  psikologi,  proses  penilaian kepemimpinan  selalu dilihat dalam konteks sosial,  artinya  individu  dalam  hubungan dengan orang  lain  harus  memberi perhatian pada hakikat kehidupan masyarakat dimana individu berada.
Dalam hal ini psikologi membantu mengidentifikasi fitur mana dari masyarakat yang  berdampak  paling  kuat.  Tantangan yang  paling  penting  dalam  kepemimpinan adalah  membangun  sebuah  citra,  gaya hidup,  dan  gaya  kerja,  dimana  pemimpin mengendalikan  para  pengikut  dan  situasi (peristiwa),  bukan  sebaliknya.  Pemimpin memberi  inspirasi, bersikap proaktif, bukan reaktif.
Kepemimpinan sekolah perlu dilandasai dengan motivasi yang kuat, guna memberikan  contoh  kepada  seluruh  bagian yang  ada  dalam  lingkup  pendidikan. Motivasi  adalah  dorongan  dalam  diri  yang berhubungan  dengan  tingkat,  arah  dan persistensi-konsistensi usaha yang dilakukan seseorang dalam bekerja.
Kepemimpinan  tidak  mungkin  berlangsung tanpa ada upaya memotivasi bawahan/orang lain yang biasanya dapat dilakukan  dengan memberi penghargaan, menghargai, menciptakan pekerjaan yang lebih menarik, menjadi  pendengar  yang  baik,  memberi tantangan, dan memberikan reward, perhatian dan penghargaan.
Jika  kepemimpinan  terfokus  pada proses mempengaruhi, maka untuk memahami  hal  tersebut,  setiap  individu perlu berfokus  padakondisi mental ( mental
state) dan proses yang mengarahkan orang- orang  untuk  mendengarkan  pemimpinnya, mengindahkan  apa  yang  dikatakan,  dan memiliki  visi  seperti  yang  dimiliki  sang pemimpin.
Pemimpin yang efektif secara psikologis  ditentukan  oleh  kepribadian  dan tindakan-tindakannya,  bukan  dengan  kata- kata  dan  kebijakan-kebijakan  organisasi. Oleh  karenanya,  konsep  diri  membentuk citra  diri,  merupakan  hal  utama  untuk meradiasi  pengaruh  positif  bagi  individu dan  oraganisasi.  Pemahaman  mengenai psikologi  kepemimpinan  dapat  dilihat  dari kepemimpinan  motivasional  yang  dimiliki oleh setiap individu. Pemimpin motivasional  memiliki  peran  yang  unik. Tantangan-tantangan  yang  dihadapi  cukup besar; mampu memengaruhi dan mengendalikan  bawahan,  memperhatikan karir  dan  kehidupan  yang  lebih  baik  dari bawahannya. (Snair, 2008).
Fungsi  seorang  pemimpin  dalam pandangan/teori psikologis adalah memunculkan  dan  mengembangkan  sistem motivasi terbaik, untuk memotivasi kesediaan  bekerja  dari  para  pengikut  dan anak buah. Pemimpin merangsang bawahan,  agar  mau  bekerja  guna  mencapai sasaran-sasaran organisasi maupun memenuhi  tujuan-tujuan  pribadi.  Maka kepemimpinan  yang  mampu  memotivasi orang  lain  akan  sangat  mementingkan aspek-aspek  psikis  seperti  pengakuan, martabat, status sosial, kepastian emosional, memperhatikan  keinginan  dan  kebutuhan pegawai,  kegairahan  kerja,  minat,  suasana hati, dan lain-lain.
E. Hakikat Sosiologi Dalam

## Penilaian  Kepemimpinan  Kepala Sekolah
Aspek  sosiologi  dalam  penilaian Kepala  Sekolah  dianggap  sebagai  usaha untuk melancarkan  antar-relasi  dalam organisasi  dan  usaha  untuk  menyelesaikan setiap  konflik  organisatoris  antara  para pengikutnya, agar tercapai kerja sama  yang baik.
Pemimpin  menetapkan  tujuan-tujuan, dengan  menyertakan  para  pengikut  dalam

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
pengambilan
keputusan terakhir. Selanjutnya  juga  mengidentifikasi  tujuan, dan  kerap  kali  memberikan  petunjuk  yang diperlukan  bagi  para  pengikut  untuk melakukan  setiap  tindakan  yang  berkaitan dengan  kepentingan  kelompoknya.  Dan yang  lebih  penting  lagi  seorang  pemimpin harus mampu membangun komunikasi yang baik dengan lingkunag masyarakat sekitarnya, karena penilaian atas
kepemimpinan KepalaSekolah akan melibatkan masyarakat (Guru, peserta didik dan
Komite Sekolah). Penilaian kepemimpinan  secara  sosiologis  akan memberikan  dampak  pada  lingkungan  dan masyarakat,  untuk  itu  seorang  pemimpin harus mememilki kedekatan dengan lingkungan sosial agar terbangun komunikasi yang baik.
Implementasi Penilaian Kepala Sekolah di  Dinas  Pendidikan    Provinsi  DKI Jakarta.
1. Aspek Penilaian
Bahwa  aspek  yang  dinilai  dalam penilaian kinerja Kepala Sekolah mencakup tiga dimensi  yakni:   (a) komitmen terhadap tugas,  (b)  pelaksanaan  tugas,  dan  (c)  hasil
kerja.  Komitmen  terhadap  tugas  sebagai aktualisasi dari kompetensi kepribadian dan kompetensisosial
Kepala Sekolah.
Pelaksanaan  tupoksi  sebagai  aktualiasi  dari kompetensimanajerial, kompetensi supervisi  dan  kompetensi  kewirausahaan yang  dimiliki  Kepala  Sekolah  Sedangkan hasil kerja merupakan dampak dari pelaksanaan  tugas  pokok  Kepala  Sekolah sebagai  refleksi  dari  semua  dimensi kompetensi Kepala Sekolah.
Berdasarkan ruang lingkup penilaian  kinerja  Kepala  Sekolah  maka instrumen  yang  akan  digunakan  dalam penilaian kinerja Kepala Sekolah adalahskala penilaian ( rating scale ). Rating scale adalah  daftar  pernyataan/  pertanyaan yang  harus  dinilai  oleh  responden.  Hasil penilaian terhadap pernyataan yang diajukan  dinyatakan  dalam  empat  skala nilai  yang  diurutkan  mulai  dari  nilai  yang terendah (1) sampai nilai yang tertinggi (4). Responden  tinggal  menetapkan  salah  satu skala nilai atas pertanyaan yang diajukan. Sebagai  contoh  lihat  tabel  di  bawah  ini tentang  aspek  penilaian  kinerja  Kepala Sekolah.
Tabel Aspek Penilaian Kinerja Kepala Sekolah No Komponen Penilaian Aspek/Dimensi Penilaian Sub Aspek dan Indikator 1 Pelaksanaan Tupoksi 1. Supervisi 1.1. Merencanakan program supervisi 1.2. Melaksanakan program supervisi 1.3. Menindaklanjuti program supervisi 2. Manajerial 2.1. Menyusun perencanaan sekolah 2.2. Mengelola program pembelajaran 2.3. Mengelola kesiswaan 2.4. Mengelola sarana dan prasarana 2.5. Mengelola personal sekolah 2.6. Mengelola keuangan sekolah 2.7. Mengelola hubungan sekolah &masyarakat
2.8. Mengelola administrasi sekolah
2.9. Mengelola sistem informasi sekolah 2.10. Mengevaluasi program sekolah 2.11. Meminpinsekolah 3. Kewirausahaan 3.1. Mengembangkan usaha sekolah 3.2. Membudayakan perilaku wirausaha

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
2 Komitmen terhadap tugas 1. Kepribadian 1.1. Jujur dalam melaksanakan tugas
1.2. Terbuka dalam melaksanakan tugas
1.3. Bertanggung jawab dalam bertugas 1.4. Memiliki integritas sbg peminpin 2. Sosial 2.1. Menjalin hubungan dgn pihak lain 2.2. Memberikan  bantuan  kepada  pihak lain 3 Hasil Kerja 1. Prestasi siswa 1.1. Prestasi akademik siswa 1.2. Prestasi non-akademik siswa 2. Prestasi guru 2.1. Prestasi akademik guru 2.2. Prestasi non-akademik guru 3. Prestasi sekolah 3.1. Kelebihan darisekolah lain 3.2. Penghargaan yang diterima Sekolah
Sumber diolah dari  Buku Sumber:   Penilaian Kinerja Kepala Sekolah
Dari  tabel  di  atas  terlihat  bahwa  ada  tiga komponen yang dinilai dan setiap komponen  terdiri  atas  sejumlah  aspek  dan untuk  setiap  aspek  terdiri  atas  beberapa indikator. Masing-masing indicator ditunjukkan oleh bukti fisik atau deskriptor, sebagai  kinerja  spesifik  yang  akan  dinilai. Keberadaan buktifisik  atau  deskriptor tersebut disesuaikan dengan standar/ kriteria penilaian yang ditetapkan. Kemudian  dijabarkan  menjadi  beberapa komponen,  aspek,  indikator,  deskriptor  dan kriteria penilaian.
2. Intrumen Penilaian
Beberapa instrumen yang dapat digunakan  untuk  menilai  kinerja  Kepala Sekolah,  sebagai  pegangan  para  pengawas sekolah  dalam  rangka  menilai  kinerja Kepala  Sekolah  sesuai  dengan jenis kompetensi  yang  diuraikan  diatas,  yaitu: Unsur Kepribadian, Manajerial, Kewirausahaan,  Supervisi  dan  Sosial. Pemilihan  instrumen  pada  dasarnya  bisa saja  disilang,  dalam  arti  kinerja  Kepala Sekolah  pada  unjuk  kerja  berdasarkan kompetensi  nomor  1  jika  hanya  dinilai dengan menggunakan instrumen X misalnya  menunjukkan  hasil  yang  belum mengukur,  maka  pengawas  sebagai  penilai menggunakan instrument tambahan,sehingga  apa  yang  diukur  dapat tercapai.
Alternatif lain sebelum pengawas menentukan  instrumen  tertentu,  bisa  saja melakukan diskusi dengan sesama pengawas  mengenai  pengalamannya  dalam menilai  kinerja  Kepala  Sekolah  pada jenjang yang berbeda. Maksudnya instrumen  yang digunakan  untuk mengukur kinerja  Kepala  Sekolah  pada  jenjang Sekolah  Menengah  Atas.  Dengan  demikian pada  pelaksanaan  evaluasi  kinerja  untuk mengetahui sejauh mana ketercapain kompetensi Kepala Sekolahini harus terlebih dahulu pengawas sebagai evaluator melakukan  ujicoba  beberapa  instrumen sesuai dengan kesempatan dan waktu ketika berkunjung ke sekolah yang dibinanya. 3. Sistem  Pengawasan  dan  Evaluasi di Dinas Pendidikan DKI Jakarta
Pemantauan  dan  evaluasi  dilakukan dalam  konteks  desentralisasi  pendidikan, yang ditempuh melalui proses perancangan, perencanaan,  dan  pelaksanaan  pendidikan di tingkat provinsi dan kotamadya/kabupaten.  Proses  ini  sekaligus sebagai  upaya  pemberdayaan  peningkatan kapasitas,  kapabilitas  aparat  pemantauan dan  evaluasi  di  berbagai  tingkatan  secara sinergis  dan  berkesinambungan,  sehingga desentralisasi pendidikan dapat dilaksanakan  dengan  baik  dalam  waktu lima  tahun  yang  akan  datang.  Pemantauan dan  evaluasi  dilakukan  sampai  ke  satuan pendidikan.

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
Pemantauan  dan  evaluasi  dilakukan  oleh unit-unit pemantau dan pengevaluasi pendidikan  di  tingkat  dinas  pendidikan provinsi, suku dinas pendidikan kabupaten/kota,  seksi  dinas  pendidikan tingkat  kecamatan,  dan  satuan  pendidikan. Acuan  utama  dalam  mengukur  kesesuaian standarisasi  yang  tercantum  dalam  RPJMD dan/atau  Renstra  Dinas  Pendidikan  2013- 2017  adalah  Standar  Nasional  Pendidikan. Apabila  dalam  pelaksanaan  pemantauan dan  evaluasi  ditemukan  masalah  atau penyimpangan, maka secara langsung dapat dilakukan  bimbingan,  saran-saran  dan  cara mengatasinya  serta  melaporkannya  secara berkala kepada stakeholders.
Adapun  kegiatan  pengawasan  dan penilaian  terhadap  kinerja  Kepala  Sekolah dilakukan  oleh  Tim  Pengawas  Sekolah. Sumber penilaian, yaitu: Penilaian dokumen  tertulis,  penilaian  dari  Guru, Siswa  (Osis),  Karyawan  (staf),  Komite sekolah  dan  Tim  Pengawas,  adapaun  focus penilaian  lebih  kepada  penilaian  kinerja Kepala Sekolah. Adapun hasil penilaian tim pengawas  hanya  membuat  rekomendasi untuk disampaikan kepada Dinas Pendidikan.  Hasil  PKKS  secara  umum bermanfaat untuk Kenaikan pangkat (golongan),  untuk  tunjangan  TKD  dan sebagai dasar rotasi Kepala Sekolah.
Sebagai  dasar  dan  acuan  dalam  penilaian PKKS  kami  menggunakan  standard  dari pemerintah pusat dengan Permendiknas No. 13  Tahun  2017.  Meliputi:    Kompetensi Kepribadian dan Ssosial, Kompetensi
Pembelajaran,  Kompetensi  Pengembangan
Sekolah,  Komptensi  Manajemen  sumber daya, Kewirausahaan dan Supervisi Pembelajaran.
Penilaian  kinerja  Kepala  Sekolah  yang dilaksanakan oleh pengawas sekolah bertujuan:
1. Untuk  memperoleh  data  tentang pelaksanaan  tugas  pokok,  fungsi dan tanggung jawab Kepala Sekolah dalam  melaksanakan  fungsi-fungsi manajerial dan supervisi pada sekolah yang dipimpinnya.
2. Memperoleh  data  hasil  pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya sebagai peminpin sekolah.
3. Menentukan  kualitas  kerja  Kepala
Sekolah sebagai dasar dalam promosi  dan  penghargaan  yang diberikan kepadanya.
4. Menentukan  program  peningkatan kemampuan profesional kepala seko-lah dalam konteks peningkatan mutu pendidikan pada sekolah  yang dipimpinnya. 5. Menentukan  program  umpan  balik bagi peningkatan dan pengembangan  diri  dan  karyanya dalam  konteks  pengembangan  karir dan profesinya.
6. Adapun  hambatan  dan  temuan dalam  melakukan  pengawasan  dan penilaian  dalam  PKKS  di  DKI
Jakarta,  antara  lain:  1).  Masih  ada tim pengawas  yang kurang obyektif dalam memberikan penilaian. dengan  bahasa    yang  sederhana “tidak  tega  dan  kasihan”.  Akhirnya penilaian  hanya  bersifat formalistik. 2).  Mal  Admintrasi    dan    dokumen yang  tidak  tercatat,  3).  Dana BOS/BOP  untuk  pembelian  barang fiktif  dan  4).  Tidak  adanya  media publikasi  dan  reward  untuk  Kepala Sekolah  yang  mendapatkan  nilai terbaik
4. Keterkaitan  Landasan  Agama, Filosofi,  Psikologi  dan  Sosiologi Dalam  Penilaian  Kepemimpinan Kepala Sekolah
di Dinas Pendidikan Propinsi DKI Jakarta Sebagai  pengawas,  Kepala  Sekolah dan  sebagai  pribadi,  langkah  awal  terbaik yang  kita  lakukan  adalah  melakukan penilaian  terhadap  diri  sendiri  ( self- assesment ). Mengapa kita harus  melakukan penilaian  kinerja  diri,  baik  sebagai  hamba maupun  sebagai  pekerja?  Karena  Allah menyuruh kita untuk melakukan hal itu.
Dalam  suatu  organisasi  yang    bergerak dinamis  dan  semakin  kompleks,  termasuk lembaga  pendidikan  dengan  banyaknya

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
sumber daya yang ada sangat memungkinkan  berbuat  kesalahan  atau menyimpang dari tujuannya. Guna mengevaluasi atas hasil kegiatan yang telah dilakukan,  membuat  fungsi  pengawasan semakin  penting  kedudukannya  dalam setiap organisasi. Tanpa adanya pengawasan  yang  baik,  bisa  jadi  tujuan yang hendak dicapai akan kurang maksimal,  baik  bagi  organisasinya  itu sendiri  maupun  bagi  sumber  daya  manusia yang ada di dalamnya.
Pengawasan  atau  penilaian    kinerja Kepala  Sekolahmerupakan  kegiatan  yang dilaksanakan  dengan  maksud    untuk melihat  kekesuaian  antra  kinerja  dengan standar  yang  telah  ditetapkan.  Untuk  itu dalam  melakukan  penilaian  harus  memiliki dasar yang kuat, terutama landasan Agamanya,  agar  dalam  proses  penilaian tersebut  dapat  berjalan  baik,  tanpa  adanya penyimpangan-penyimpangan, apalagi penilaian  dinodai  dengan  perbuatan  yang tidak terpuji. Bila dalam penilaian ditemukan ada penyimpangan atau kekurangan maka diperlukan adanya perencanaan ulang (revisi).
Obyektifitas  penilaian  sangatlah  penting dilakukan  oleh  siapaun  dan  dimanapun, karena  penilaian  yang  tidak  professional akan berdampak pada kepercayaan masyarakat  terhadap  lembaga  pendidikan. Penilaian yang buruk akan berdampak pada yang  melakukan  penilaian  (pengawas)  dan yang  di  nilai.  Untuk  itu  keterkaitan landasan agama dalam melakukan penilaian sngatlah penting. Landasan agama (bersumber  dari  Al-Qur’an  dan  Hadit) seharusnya  menjadi ruh dan penguat dalam melakukan penilaian atau pengawasan.
Proses pengawasan atau penilaian Kepala  Sekolah  di  Dinas  Pendidikan Propinsi  DKI    Jakarta  sudah  berjalan dengan  baik  dan  agama  sebagai  landasan dalam  melakukan  penilaian.  Juga  landasan filsafat,  psikologi  dan  sosiologi  telah memberi  pengaruh  dan  pertimbagan  bagi para  pengawas  dalam  melakukan  penilaian dan  pengawasan  terhadap    kinerjaKepala Sekolah. Karena dalam melakukan
pengawasan  juga  melibatkan  kelompok masyarakat  sebagai  penilai.  Karena  dalam proses  dan  mekanismne  penilian  atau pengawasan  banyak  kelompok  masyarakat yang  terlibat,  yaitu  Guru,  Peserta  didik, Staf,  Komite  Sekolah  dan  Lingkungan sekolah, Kelompok tersebut dalam mekanisme  dan  proses  penilaian  kinerja Kepala Sekolah semua di libatkan, sehingga penilaian kinerja Kepala Sekolah mau tidak mau  telah  diketahui  dan  melibatkan masyarakat.
Secara  operasional  proses  penilaian kinerja  Kepala  Sekolah  di  Wilayah  DKI Jakarta  telah  melibatkan  unsur  masyarakat sebagai  bagian  dari  kelompok  penilai, sehingga  hasil  penilaian  lebih  obyektif, transparan dan akuntabel.
F. KESIMPULAN
1. Kepemimpinan Kepala Sekolah merupakan  faktor  penting  dalam menggerakan dan menentukan
keberhasilan peningkatan mutu lembaga pendidikan, untuk itu seorang Kepala Sekolah diharuskan menguasai dan menerapkan suatu strategi kepemimpinan yang ideal guna meningkatkan kinerjanya dengan menghimpun seluruh potensi yang ada di lembaganya dengan
mengedepankan  prinsip  efektif  dan efisien  dalam  mewujudkan  visi,  misi dan tujuan lembaga yang dipimpinnya.
2. Bahwa hakekat agama dalam penilaian  kepemimpinan  pendidikan (Kepala Sekolah) harus  menjadi dasar dan  acuan  dalam  setiap  melakukan penilaian dan pengawasan, agar hasilnya  dapat  memberikan  manfaat dalam  kehidupan,baik  di  dunia  dan  di akhirat.  Untuk  itu  dasar  yang  harus menjadi  kaidah:    jujur,  objektif; ikhlas.    Dan  keyakinan bahwa pengembalian  kepada  Allah  yang mengetahui al-ghayb dan asy- syahâdah merupakan  penumbuh  dan penguat  integritas,  serta  kewaspadaan seseorang  dalam  menjalankan  tugas dan tanggung jawabnya

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
3. Dalam  penilaian  yang  baik    perlu melibatkan  banyak  pihak.  Hal  ini dibuktikan oleh penyebutan dalam Al-
Qur’an  yaitu  “Allah, Rasûluh, dan al- Mu’minûn.” Dalam
bahasa manajemen,  penilaian  “segitiga  ini” biasa  disebut  “penilaian  360  derajat” (atas,  bawah,  samping  kanan,  dan samping  kiri).  Penilaian  yang  hanya dilakukan  oleh  atasan  acapkali  tidak objektif,  bahkan  cenderung  terjadi “conflict of interest” .
4. Aspek  agama,  filsafat,  Psikologi  dan
Sosial dalam Penilaian kepemimpinanKepala Sekolah di Dinas  Pendidikan  DKI  Jakarta  secara nyata nampak dalam proses pengawasan  atau  penilaian,  hal  ini terlihatdalam butir penilaian
(indikator) tertulis secara jelas,
misalnya  berakhlak  mulia,  menjadi teladan  akhlak  mulia,  sikap  jujur, komitmen  dan  integritas.  Demikian juga dalam landasan filsafat, psikologi dan  sosiologi,  semua  telah  tertulis dalam butir penilaian.

## G. Daftar Pustaka

## Al Qur’an Terjemahan, Dirjen Bimas Islam
Kementrian Agama RI. Aqib,  Zaenal.    2015. Manajemen  Lembaga Pendidikan  Islam ,  CV.  Yrama Widya.
Athoillah,  Anton.  2013. Dasar-Dasar Manajemen , Cetakan ke-2,
Bandung: CV Pustaka Setia.
Atmodiwiro,  Soebagyo.  2003. Manajemen Pendidikan Indonesia , Jakarta: Ardadizya Jaya.
C.A.  Hunt,  J.G.  &  Hosking.  1988. Leaders and  Managers:  An  International Perspective on Managerial
Behavior  and  Leadership .  New York: Pergamon Press.
Direktorat  Tenaga  Kependidikan  Dirjen
Penigkatan  Mutu  Penddidik  dan Teanag  Kependidikan  Departemen Pendidikan Nasional: PENILAIAN KINERJAKEPALASEKOLAH Tahun 2008
Effendi,  Usman.    2015. Asas  Manajemen, cetakan  ke  2,  PT.  Raja  Grapindo Persada Fitrah,  M.  2017. Peran  kepala  sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan . Jurnal  Penjaminan Mutu .
Hasan Basri dan Rusdiana. 2018. Manajemen Pendidikan dan Pelatihan , Cetakan ke-2, Bandung: CV Pustaka Setia..
Mulyasa  E.  2001. Menjadi  Kepala  Sekolah Profesional , Bandung: PT.
Remaja.
Pendidikan Agama  Islam    IAIN  Palopo.
http://ejournal.iainpalopo.ac.id/ind ex.php/iqro Peraturan Gubernur Provinsi Daerah
Khusus  Ibukota  Jakarta,  Nomor:
376 Tahun 2016.
Permendikbud  RI  Nomor  6  Tahun  2018 Tentang  Penugasan  Guru  Sebagai Kepala Sekolah.
Permendiknas  RI    Nomor  28  tahun  2010 tentang  Penugasan  Guru  Sebagai Kepala Sekolah/Madrasah .
Peterson  W.  Marvin,  at.  All.  1997. Planning  and  Management  for  a Changing Environment , San Francisco: Jossey-Bass Publishers. PPTK. Kementrian Pendidikan dan
Kebudayaan  “Manajemen  dan Kepemimpinan  Sekolah.  Bahan
Ajar Implementasi Kurikulum
2013  Untuk  Kepala  Sekolah. Tahun 2014.
Ramayulis  dan  Mulyadi.  2017. Manajemen Kepemimpinan  Pendidikan  Islam ,
Jakarta: PT. Kalam Mulia.
Sallis,  Edward.  2012. Total  Qulaity Management In Education ,
cetakan ke XII, IRcIsoD.
Suarga. 2017. Efektifitas Penerapan Prinsip-Prinsip Kepemimpinan Kepala Sekolah Terhadap Peningkatan Mutu Layanan
Administrasi  Pendidikan ,  Jurnal
Idaarah, Vol. I, No. 1.
Sujak,  Abi.  2009. Kepemimpinan  Manajer (Eksistensinya dalam Prilaku

## Islamika
(Jurnal Agama, Pendidikan, dan Sosial Budaya)                P-ISSN: 1858-0386         Vol. 15, No. 1, Januari-Juni 2021 E-ISSN: 2686-5653
Organisasi), Jakarta: Rajawali
Pers.
Thoha, Miftah. 1999. Kepemimpinan Dalam Manajemen Suatu Pendekatan  Prilaku ,  Jakarta:  PT. Grafindo Persada. Usman, Husaini. 2015. Model Kepemimpinan Instruksional Kepala Sekolah , Jurnal Cakrawala Pendidikan, Vol 14, No 3. Wahjosumidjo. 1999. Kepemimpinan Kepala  Sekolah  Tinjauan  Teoritik dan Permasalahannya , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Zara  Er  Karima,  Arivia  Shafira,  Aprilia Ayu,  Jilan  Salma . IQRO:  Journal of  Islamic  Education Juli  2020, Vol.3,  No.1,  hal.15-30    ISSN(P): 2622-2671; ISSN(E):2622-3201 ©2020.