## REVITALISASI  MANAJEMENPEMERINTAHAN MODERN

## Abdul Qohar ∗
Sebagai negara berkembang, pemerintah mempunyai ciri-ciri kepeloporan dalam melakukan program-program pembangunan, sehingga diperlukan pengadministrasian negara yang mampu

## Abstrak
Manajemen pemerintahan modern merupakan modal pokok pembangunan. Pelaksanaannya didasarkan suatu sistem manajemen yang menekan pada aturan-aturan seperangkat hinarki pembagian kerja yang jelas dan terus mengikuti prosedur- prosedur dan menitik beratkan pada  struktur keorganisasian secara simultan dan komprehensip. Manajemen pemerintahan modern menggambarkan blue print tentang bagaimana berorganisasi harus beroperasi melalui kegiatan manajerialnya, meliputi, perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan. Dengan demikian untuk menciptakan pemerintahan yang efektif dan efesien serta mampu memberikan multi player effect bagi pembangunanyang dapat membawa pada kesejahteraan pada semua lapisan bangsa dituntut adanya manajemen yang ideal dan solutif.
Kata Kunci: Revitalisasi, Manajemen Pemerintahan, dan Modern

## Pendahuluan
Dalam pelaksanaan pembangunan di era pasca reformasi ini, pemerintah telah bertekad untuk meningkatkan efektifitas dan efesiensi serta produktifitas aparaturnya sebagaimana diamanatkan oleh garis besar program pembangunan nasional. Bahwa dalam sistem pemerintahan kita menganut azaz-azaz desentralisasi, dekonsentrasi dan menebewind , sehingga peran pemerintahan sebagai instrumen penyelenggaraan bernegara dalam menjalankan fungsi alokasi, regulasi dan stabilisasi sumber daya nasional dapat terlaksana sampai ke tingkat pemerintahan yang terendah.
∗ Dosen Pemikiran Politik Islam, Fakultas Ushuluddin IAIN Raden Intan Lampung
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
melaksanakan tugas-tugas pemerintahan dan tugas-tugas pembangunan.Untuk mewujudkan amanat tersebut dalam pelaksanaan tugas pemerintahan umum dan pembangunan di tingkat Pusat maupun Daerah, penerapan Manajemen Modern mutlak  diperlukan sebagai langkah pendaya gunaan aparatur negara.
Sebagaimana ditulis oleh David Osborne dan Ted Gaebler dalam bukunya Reiventing Government (1996) yang mengemukakan peran baru pemerintahan negara. 1 Demikian pula tulisan John Naisbitt dan Patricia Aburdene dalam bukunay Reiventing the Corporation, yang mengemukakan peran baru para manajer dalam kepiminannya lebih menekan pada partisipasi melalui net working (people style of manajemen). 2
1 David Osborne dan Ted Gaebler. Reinventing Government (terj). Pustaka Binaman Pressindo. 1996.h. 70
2 J. Naibitt dan Patricia aburdiene. Reinventing Corporation (terj). Rja Grafindo. Jakarta.h.157
Menyimak akan adanya evolusi dalam sistem  kenegaraan, maka sebagai sub tema, dipilih topik yang berkaitan dengan paradigma baru dalam ilmu pemerintahan antara lain mengenahi Pentingnya Manajemen Modern sebagai salah satu pendaya gunaan sistem kenegaraan.

## Signifikansi Pemerintah Dalam Pembangunan Nasional
Pembangunan Nasional pada hakikatnya merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan, meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat, bangsa dan negara untuk mewujudkan tujuan nasional sebagaimana yang telah di nyatakan dalam UUD 1945, yakni melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah indonesia; untuk memajukan kesejahteraan umum; mencerdaskan kehidupan bangsa; dan ikut melaksanakan ketertiban dunia. Artinya, Pembangunan Nasional di arahkan untuk meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat Indonesia agar makin maju, mandiri dan sejahtera berdasarkan Pancasila.

## 142
Pembangunan Nasional di Era reformasi ini menitikberatkan pada bidang ekonomi, yang merupakan penggerak utama pembangunan, seiring dengan kualitas Sumber Daya Manusia dan di dorong saling memperkuat, saling terkait dan terpadu dengan pembangunan bidang-bidang lainnya yang dilaksanakan seirama, selaras dan serasi dengan keberhasilan pembangunan bidang ekonomi dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan nasional.
Era Reformasi yang disebut juga Era Pembangunan di segala bidang baik di sektor, ekonomi, politik, budaya, dan sosial telah menghantarkan bangsa Indonesia kepada perubahan-perubahan yang mengandung tantangan dan kendala. Kemajuan pesat di bidang ilmu pengetahuan dan tekhnologi khususnya dibidang informasi dan telekomunikasi, mengakibatkan kegiatan pembangunan nasional semakin komplek dan semakin terkait dengan perkembangan internasional.
Dengan pesatnya informasi mengakibatkan batas-batas wilayah negara tidak lagi bersifat absolut. Pengaruh dunia luar dibidang politik ekonomi dan sosial budaya dengan mudah akan masuk ke dalam suatu wilayah negara. Kondisi ini sedikit banyak akan membawa permasalahan baru bagi bangsa Indonesia. Oleh karena itu kemampuan memanfaatkan peluang yang ada dengan setepat-tepatnya merupakan tantangan tersendiri, sehingga perhatian harus banyak dicurahkan untuk meningkatkan Sumber Daya Manusia.
Peranan Pemerintah akan bergeser dalam artian bahwa pemerintah tidak lagi secara dominan melaksanakan sendiri pembangunan, tetapi perannya akan lebih banyak dalam menciptakan iklim yang kondusif yang mampu mendorong kemandirian dan otokreativitas masyarakat dalam pembangunan ( empowering).
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
Untuk menciptakan iklim kondusif tersebut, diperlukan adanya manajemen pembangunan yang efektif dan efisien, dan terpadu dalam rangka struktur Administrasi yang terbentuk sistem nasional dan terjalin sub-sub sistem yang pragmatis.
Sistem tersebut harus bisa dilaksanakan secara aktual dan produktif atau diistilahkan dalam bentuk Manajemen Modern. Dalam hal ini Propenas 2004 menyatakan bahwa manajemen nasional sebagai mekanisme penyelenggaraan negara dan penyelenggaraan negara dan pemerintahan merupakan salah satu faktor dominan yang harus diperhatikan dalam penyelenggaraan pembangunan agar memperlancar pencapaian sasaran pembangunan nasional.

## Fase-Fase Konsep Manajemen
Ada beberapa fase yang dapat kenali dalam konsep manajemen, yakni:

## Manajemen Klasik
Konsep Birokrasi yang dikemukakan oleh Max Weber (1864- 1920) 3
Konsep ini dipelopori oleh FW. Taylor (1911), mengajarkan bahwa dalam administrasi negara dikenal struktur hirarki kekuasaan dengan sistem komando yang jelas, selain dirinci dalam deskripsi pekerjaan juga tata kerja dengan peraturan. Ciri tersebut kemudian dikenal sebagai manajemen klasik atau tradisional.

## Manajemen Ilmiah (Scientific Manajement)
4 3 Max Weber. The  Theory of Social an Economic Organization . ed talcot Parson. Trans. A.M. Handerson. Et.al..New York Press. 1987. H.135
4 Stephen P. Robbins. Teori Organisasi: Struktur, Desain dan Aplikasi (terj.) PT. Arcan. 1994.h.38-40
karena dalam penelitiannya ditemui adanya pekerjaan yang mebutuhkan cara penanganan yang lebih efisien sehingga diharapkan pimpinan mampu meningkatkan motivasi para pekerja, yang dikaitkan dengan upah. Azaz efisien merupakan ciri penting dalam manajemen ilmiah.

## Manajemen Dengan Model Hubungan Manusia (Human
Relations)
Dari perkembangan selanjutnya menunjukkan bahwa bukan satu-satunya cara yang dapat meningkatkan karyawan. Elton Mayo (1927) 5
Maslow (1974) menyempurnakan azaz efisiensi dedngan menambahkan aspek hubungan kemanusiaan ( human relations) yang merupakan kebutuhan manusia lainnya. Pimpinan harus memberikan perhatiannya terhadap kebutuhan sosial dan organisasi yang dipimpinnya. Manajemen ini kemudian dikenal sebagai Manajemen Model Hubungan Kemanusiaan.

## Manajemen Model sumber Daya Manusia
6
Perkembangan terakhir merupakan siklus evolusi yang saling melengkapi dari teori manajemen, telah dikaitkan pula dengan persepsi yang timbul dari masyarakat modern terhadap birokrasi.
memperkaya teori manajemen dengan menambah bahwa kebutuhan manusia dalam organisasi tidak hanya terbatas pada kebutuhan finansial seperti prnghargaan, prestasi, kepercayaan dan tanggung jawab organisasi, kewenangan dalam mengambil keputusan, rasa aman dan lain-lain, yang juga harus diperhatikan pimpinannya. Penyempurnaan dalam manajemen ini di sebut sebagai teori motivasi.

## Manajemen Modern

## 7
Dalam masyarakat maju seiring dengan kemajuan diberbagai kehidupan manusia, nampak terdapat kebutuhan-kebutuhan lain yang senantiasa meningkat dari waktu-kewaktu baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Dalam kehidupan modern terdapat ciri-ciri
5 Elton Mayo. The Human Problem of Industrial Civilization. New York. Macmilan. 1993.h.261.
6 Gibson. Et.al. Organisasi dan Manajemen: Perilaku, Struktur dan Proses. Erlangga. Jakarta. 1994.h.92
7 Max Weber. Op. Cit. h.139.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
masyarakat yang membutuhkan keterbukaan, demokrasi, dan partisipasi masyarakat. Hal tersebut ditunjang dengan berbagai kemajuan teknologi dan pola pikir yang semakin rasional. Manajemen mulai berkembang pesat karena adanya dua kepentingan yang saling menunjang. 8
Terdapat 4 perkembangan yang menumbuhkan Manajemen Modern,
Pertama: Masyarakat semakin maju senantiasa membutuhkan pelayanan yang cepat, dan rasional (dapat di hitung dengan nilai ekonomis), serta menjamin adanya kepastian.
Kedua: Terdapat perkembangan piranti manajemen yang mampu mewujudkan Manajemen Modern, seperti: Piranti pengambilan keputusan, Perencanaan, Pelaksanaan, Peningkatan Kinerja, dan lain- lain.
9 1. Semakin sempurna tekhnik-tekhnik kuantitatif
sebagai berikut:
2. Telah berkembang konsep-konsep keistimewaan, sehingga memungkinkan adanya interkoneksi dan interdependensi
3. Adanya perkembangan tekhnologi komunikasi
4. Adanya perkembangan tekhnologi sistem informasi yang mampu menawarkan on line atau rel time
Perkembangan tersebut mempengaruhi pola organisasi di sekitar publik, karena ciri organisasi dalam Manajemen Modern akan berubah sebagaimana berikut:
1. Perkembangan tekhnologi sistem informasi akan mengurangi hirarki yang ketat
2. Organisasi di masa mendatang akan membentuk lebih datar karena jumlah manajermen tingkat menengah akan diganti fungsinya olehb opekerja fungsional
3. Organisasi akan lebih bersifat Matrix
4. Organisasi lebih mendasarkan pada sistem informasi ( informasi based organization)
8 Ibid. h. 260
9 A. Etzioni. Complex Organization. New York. 1981. h. 78

## 146
Dalam pada itu beberapa ciri menonjol dalam Manajemen Modern 10
1. Manajemen menerapkan azaz keterpaduan dan partisispasi
(shere) , kepedulian (care) , dan keadilan ( fair)
, yakni:
2. Poros komunikasi dua arah secara vertikal, horisontal, digonal dan sektoral, karena hubungan luas (flow of relationship) dan banyak kelompok sasaran (terget group)
3. Manajemen berorientasi pada tujuan. Dalam sektor publik pelayanan merupakan tujuan, sehingga perlu senantiasa disempurnakan. Penyempurnaan tersebut merupakan proses yang beerkesinambungan.
4. Manajemen menerapkan piranti-piranti manajemen yang tepat guna, relevan dengan situasi dan kondisis lingkungan, sehingga mampu untuk meningkatkan kinerja.

## Pendekatan Manajemen Modern.
Dalam Pemerintahan Modern, 11
Era modern ditandai dengan perubahan ke arah perbaikan di semua aspek kehidupan masyarakat, dan cenderung dituntut kecepatan dan ketepatan. Hal tersebut mendorong perubahan sikap pimpinan organisasi baik pemerintah maupun swasta untuk melakukan penyesuaian dengan dinamika pertumbuhan. Hal ini menuntut kecepatan semua proses pengambilan keputusan serta pelaksanaannya. walaupun banyak kebutuhan masyarakat secara operasional sudah dapat dipenuhi oleh masyarakat sendiri, pemerintah harus tetap mebuat keputusan tentang berbagai kebijaksanaan yang harus dipatuhi baik oleh masyarakat maupun pemerintah sendiri. Makin banyak ragam kebutuhan dan kepentingan masyarakat makin banyak pula kebikjasanaan yang harus ditetapkan dalam rangka pelaksanaan fungsi pengayoman dan pengaturan.
10 A. Etzioni. The Modern Organization. New York. The Free Press. 1992. h. 180.
11 A. Etzioni, op. cit., h. 82.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
Dalam era reformasi pengambilan keputusan tidak lagi berdasarkan hal-hal yang bersifat intuisi tetapi harus didasarkan atas pertimbangan yang rasional dan didukung dengan data yang akurat. Oleh karena itu ciri utama dari Manajemen Modern adalah rasional, akurat, cepat, transparan an mengutamakan hasil (out put) yang optimal.
Era Global adalah era keterbukaan, 12
Secara praktis yang dimaksud dengan Manajemen Modern dalam pelaksanaan pembangunan, itu harus mempunyai tiga kriteria pokok,
oleh karena itu manajemen modern harus transparan, dengan begitu berarti bahwa dalam proses pengambilan keputusan baik dalam proses perumusan kebijaksanaan, perencanaan, pelaaksanaan dan pengawasan perlu melibatkan pihak-pihak yang terkait termasuk di dalamnya adalah masyarakat. Keterbukaan pada gilirannya akan mendorong tumbuhnya kesadaran akan pentingnya tanggung jawab kepada masyarakat (public accountability).
Pembangunan nasional bersifat komplek dan multidimensi. Oleh klarena itu dalam pelaksanaan manajemen modern perlu dilakukan pendekatan sistem dalam arti bahwa dalam permasalahan- permasalahan pembangunan harus dilihat secara totalitas dan komprehensif.
13 1. Perencanaan yang matang yakni:
Perencanaan pada prinsipnya menetukan kegiatan apa yang akan dilakukan, kapan dilakukan dan dimana dilakukan serta bagaimana kegiatan tersebut dilakukan. Rencana menjembatani apa yang ada pada saat sekarang dengan apa yang diinginkan di masa yang akan datang. Dalam perencanaan, faktor yang paling penting adalah ketepatan dalam menetukan sasaran. Ketepatan dalam menetukan sasaran akan sangat berpengaruh pada keberhassilan pencapaian
12 Ibid. h . 94 13 Ibid. h. 92
tujuan nasional. Sehubungan dengan hal teersebut, hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan sebuah rencana 14
a. Kemampuan  perencana. Perencana hareus mempunyai kemampuan melihat jauh ke depan dan kemampuan dalam melekukan analisis lingkungan. Dengan kata lain perencanaan haruslah bersifat proaktif bukanlah reaktif
antara lain adalah: b. Dalam menyususn rencana harus melibatkan unit-unit yang erkait, baik ekstern maupun intern. Dalam hal ini faktor koordinasi memainkan peranan penting
c. Dalam menyusun rencana perlu memperhitungkan dan mengkaitkan unsur-unsur karsa, upaya dan sarana baik untuk jangka panjang, jangka sedang atau jangka pendek
d. Rencana hendaknya bersifat akomodatif terhadap perkembangan dinamika pembangunan, tetapi tidak mudah berubah yang dapat mengakibatkan biaya tinggi. Oleh karena
itu, setiap rencana harus dikaji ulang.
2. Pelaksanaan yang tepat
Apabila dikaitkan dengan pelaksanaan, aspek penting yang perlu mendapat perhatian 15
a. Pengorganisasian pelaksanaan adalah:
b. Dalam pelaksanaan, harus ada kejelasan unit-unit atau instansi- instansi mana saja (termasuk masyarakat) yang perlu dan dilibatkan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan. Batas- batas wewenang, tugas dan tanggung jawab dari masing- masing unit harus dirumuskan secara jelas dan tegas. Hal ini penting untuk menghindari terrjadinya tumpang tindih kegiatan dan benturan-benturan kepentingan antar unit yang terkait.
c. Taat Azaz
14 Ulbert Silalahi. Pemahaman Asas-Asas Manajemen. Mandar Maju. Bandung. 1996. h. 77-78.
15 Ibid. h. 161.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
Dalam melaksanakan kegiatan-kegiatan pembangunan semua pihak harus berpedoman pada rencana daan hal-hal telah disepakati bersama secara konsekuen. Penyesuaian- penyesuaian hanya dapat dilakukan, kalau kondisi menuntut hal itu dan itu pun harus ada kesepakatan dari semua pihak.
3. Pengawasan yang ketat
Dalam sistem birokrasi kita pengawasan diterjemahkan dalam tiga kegiatan, yakni: (1) Pengawasan Fungsional, (2) Pengawasan Melekat, (3) Pengawasan Masyarakat. Kegiatan pengawasan sudh harus dilaksanakan sejak tahap perencanaan, untuk menghindari kekeliruan dalam perencanaan. Pengawasan yang senantiasa melekat dengan fungsi manajemen adalah Waskat. Penggawasan melekat bukanlah sekedar pengawasan atasan terhadap perilaku bawahan, namun juga pengawasan terhadap berfungsinyta setiap komponen yang ada pada organisasi, berjalannya secara tepat semua prosedur dan mekanisme serta tata hubungan kerja, penampilan kerja, dan penampilan kinerja organisasi, sesuai misi yang diembannya, serta tujuan dan susunan yang harus dicapai..

## Kunci Sukses Penerapan Manajemen Modern
Manajemen Modern tidak akan banyak manfaatnya kalau tidak didukung oleh unsur-unsur yang telah mempengaruhi keberhasilan dalam penerapannya. Dalam banyak hal keberhasilan, pelaksanaan keberhasilan Manajemen Modern akan sangat dipengaruhi oleh berbagai unsur antara lain Sumber Daya Manusia, Kepemimpinan, dan Sistem Informasi.

## Faktor Sumber Daya Manusia
Dalam rangka mencapai tujuan organisasi Sumber Daya Manusia merupakan unsur yanga sangat penting 16
16 Noe. R.A. Human Resouce Management. Mc. Graw. Hill. Irwin.Inc. 1997. H.170.
bila dibandingkan dengan sumber-sumber lain seperti uang, material, mesin dan lain-lain yang tidak bnyak artinya bilamana unsur Sumber Daya Manusia yang mengelolahnya kurang mempunyai profesionalisme yang tinggi.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMEN PEMERINTAHAN..
Sebagaimana ungkapan bahwa “ the man behind the gun” . Konsepsi ini  sejalan dengan arahan program pembangunan nasional yang menyatakan bahwa dalam rangka menuju globalisasi dan pasar bebas, proses pembangunan akan lebih mengandalkan kreativitas dan produktifitas SDM. Oleh karena itu dalam pelaksanaan manajemen modern upaya  peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia yang ada dalam organisasi harus mendapatkan perhatian dari setiap pimpinan organisasi.
SDM dapat dibagi kedalam dua kelompok yaitu SDM aparatur dan SDM non aparatur atau masyarakat.
1. SDM aparatur mempunyai kedudukan yang sangat penting karena mereka sekaligus melaksanakan fungsi perumus, perencana, pelaksana dan pengawasan kegiatan pembangunan.
Untuk itu SDM aparatur pemerintah harus mempunyai kriteria yang bersih, berwibawa dan bebas korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN). Tanpa aparatur pemerintah yang bersih, berwibawa dan bersih, maka bagaimanapun baiknya konsep Manajemen Modern tidak akan membawa hasil yang optimal.
2. SDM masyarakat. Masyarakat memegang perana penting karena pada dasarnya pembangunan tidak akan berhasil apabila tidak ada partisipasi masyarakat.
3. Aparatur yang bersih dan berwibawa disamping dapat berfungsi sebagai faktor pendukung keberhasilan penerapan Manajemen Modern sekaligus juga merupakan salah satu sasaran yang ingin diciptakan oleh pemerintah.

## Faktor Kepemimpinan (Leadership)
Unsur pimpinan merupakan unsur yang paling utama 17
17 Ibid. h. 280.
dalam organisasi karena baik buruknya bawahan sangat bergantung pada perilaku pimpinan dalam membawa bawahannya.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....
Pimpinan mempunyai kedudukan yang penting dsalam organisasi. Mengingat kedudukannya yang sangat penting maka seorang pemimpin harus memiliki jiwa kepimpinan dengan berbagai atribut yang menunjukkan dirinya sebagai pimpinan yang profesional, yang mampu menggerakkan dan memotivasi bawahan dalam rangka mencapai tujuan organisasi.
Karena kedudukannya, seorang pemimpin mempunyai beberapa peranan penting yang perlu dimainkan dalam organisasi, seperti peranan sebagai mediator, pembina Sumber Daya Manusia, negosiatior, juru bicara, deseminasi informasi, pengambilan keputusan.
Dalam kaitannya dengan aparatur pemerintah, ada dua hal yang perlu mendapat perhatian utama dari seorang pimpinan yaitu masalah pembinaan Sumber Daya Manusia dan pengambilan keputusuan 18
1)
Peranan Dalam Pembinaan Sumber Daya Manusia yaitu:
Pembinaan Sumber Daya Manusia dalam organisasi merupaka faktor yang sangat Krusial terutama dalam organisasi pemerintah. Krusial karena peranan SDM  dalam lingkungan aparatur adalah sebagai perumus kebijaksanaan pemerintah.
Konsep pembinaan SDM mempunyai lingkup yang luas yaitu mencakup mulai sejak tahap pengadaan, pembinaan selama menjadi pegawai pemberhentian atau pensiun dalam pembinaan SDM, faktor pengadaan memegang peranan penting. Sistem pengadaan yang kurang tepat akan  menghasilkan pegawai yang kurang berkualitas yang pada akhirnya akan membebani pemerintah dalam pembinaan selanjutnya. Oleh karena itu, masalah pengadaan pegawai negeri perlu mendapat perhatian yang serius. Dalam hal ini perlu dikaji dan diterapkan sistem  pengadaan pegawai yang dapat menjaring pegawai yang terbaik diantara yang paling baik ( the best among the best ). Untuk itu perlu diciptakan sistem persaingan yang ketat namun sehat
18 Ibid. h. 185
dalam pengadaan pegawaiyang bersifat primordial yang selama ini banyak dilakukan harus segera ditinggalkan dan perlu diciptakan suatu sistem pengadaan pegawai yang bebas dari primordialisme.
Untuk menghindari keluarnya pegawai yang berkualitas maka pembinaan selama menjadi pegawai negeri harus mendapatkan perhatian yang serius.  Sistem pembinaan yang ada harus mampu menciptakan suasana kerja yang mapu mendororng pegawai untuk mencurahkan segala tenaga dan energi dalam pelaksanaan tugas. Dalam hal ini, disamping tingkat kesejahteraan, kejelasan pola karier pegawai sangat menetukan.
Dalam Manajemen Modern seorang pemimpin harus mempunyai kedekatan dengan yang dipimpin. Kedekatan ini harus diartikan positif bukan negatif yang menjurus terhadap adanya kolusi. Gambaran kedekatan antara pimpinan dengan yang dipimpin adalah sebagaimana  yang telah dikemukakan oleh Ki Hajar Dewantara yang mengatakan bahwa seorang pemimpin harus mempunayi sikap “ing ngarso sun tulodho, ing madyo mangon karso, tut wuri handayani” . Dalam era deregulasi dan debirokratisasi peranan pimpinan yang paling tepat adalah tut wuru handayani .
2) Peranan Pengambilan Keputusan
Pengambilan keputusan merupakan aspek yang sangat penting bagi seorang pimpinan. Untuk nitu seorang pemimpin dituntut untuk memiliki kemampuan untuk nmengambil keputusan yang efektif baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun pada pengawasan. Efektifitas keputusan dapat dilihat baik dari segi proses maupun pelaksanaannya. Efektifitas suatu keputusan akan lebih terjamin apabila dilakukan melalui proses yang sistematik dan rasional. Suatu keputusan  yang baik perlu memenuhi kriteria ketepatan, obyektifitas, konsistensi dan kearifan. Untuk itu perlu didukung adanya sistem informasi yang memadahi.
Abdul Qohar: REVITALISASI MANAJEMN PEMERINTAHAN .....

## Sistem Informasi
Informasi merupakan kebutuhan mutlak 19
Sistem kenegaraan akan semakin berdayaguna apabila partisipasi masyarakat serta kesadaran akan bernegara semakin mendalam. Hal ini disebabkan karena sistem kenegaraan dewasa ini berkembang ke arah pembangunan serta mendorong partisipasi masyarakat, sehingga peran pemerintahan lebih pada fungsi-fungsi pengarahan, pengayoman masyarakat dan regulasi, sedangkan
bagi manajemen baik untuk keperluan perencanaan, pelaksanaan maupun pengawasan. Untuk itu suatu organisasi akan dapat berfungsi dengan baik apabila didukung oleh sistem informasi manajemen yang memadai. Informasi hendaknya janagn hanya dimiliki oleh pimpinan tingkat puncak saja tetapi perlu didistribusikan kepada seluruh jajaran yang ada dalam organisasi. Tanpa memilki informasi, pegawai tidak mungkin dapat melaksanakan tugasnya dengan baik.sistem informasi manajemen yang efesien dan efektif hanya dapat diwujudkan apabila ada kerja sama yang abaik antara unit penyedia informasi dengan pimpinan atau pengguna informasi, karena penggunalah yang mengetahui informasi yang diperlukan. Informasi yang salah akan menghasilkan keputusan yang menyesatkan.

## Penutup
Manajemen modern adalah faktor utama sebagai modal pembangunan. Era reformasi sistem pembangunan yang tidak terarah pada prioritas akan sis-sia dan mubadzir, sehingga kebutuhan akan pelaksanaan manajerial yang ideal dan baik mutlak dibutuhkan.
Manajemen modern akan menghasilkan kebijakan untuk melaksanakan azaz pemerintahan yang akan banyak memberikan peluang ke arah perbaikan pelayanan kaepada msyarakat ssebagai obyek dan sekaligus sebagai subyek pembangunan.
19 Lihat, op. cit. h. 174
Jurnal TAPIs Vol.8 No.2 Juli-Desember 2012
pembangunan lebih banyak diharapkan dari partisipasi masyarakat luas.

## Daftar Pustaka

## A.
Etzioni. Complex Organization. New York, 1981
A. Etzioni. The Modern Organization. New York. The Free  Press, 1992.
David Osborne dan Ted Gaebler. Reinventing Government (terj). Pustaka Binaman Pressindo,1996 Elton Mayo. The Human Problem of Industrial Civilization. New
York: Macmilan, 1993.
Gibson. Et.al. Organisasi dan Manajemen: Perilaku, Struktur dan Proses. Jakarta: Erlangga,1994 J. Naisbitt dan Patricia Aburdiene. Reinventing Corporation. (terj.) Jakarta: Rja Grafindo,t.th.
Laode Ida, Negara Mafia. Galang Press, 2010. Lasiman.S, Kepemimpinan kepala Daerah hasil Pilkada langsung , Lampung: Badranaya Press, 2010.
Max Weber. The Theory of Social an Economic Organization .ed Talcot Parson. Trans A.M. Handerson. Et.al.New York. Press. 1987.
Moran dan Riesenberger “Dua Belas Kemakmuran Global”, dalam Noe. R.A. Human Resouce Management. Mc. Graw. Hill. Irwin.Inc,1997.
Septen H. Rhinesmith. Panduan Bagi Manajer Menuju Globalisasi .
Jakarta, 1998.
Stephen P. Robbins. Teori Organisasi: Struktur, Desain dan Aplikasi
(terj.) PT. Arcan,1994.
Ulbert Silalahi. Pemahaman  Asas-Asas Manajemen .  Bandung: Mandar Maju, 1996.
Waspa Kusuma Budi, Birokrasi, Kepemimpinan, dan Layanan publik , Lampung: Pancar press, 2010.