TAMBANG RAKYAT RENTAN KONFLIK (STUDI KASUS PERTAMBANGAN EMAS RAKYAT DI GUNONG UJEUN KABUPATEN ACEH JAYA)

## Aminah
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Teuku Umar aminahaneukpanga@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to  explain  the  gold  miningarea  in  in  Gunong  Ujeun,  Aceh  jaya  by  using  the theories of Thomas Homer-Dixon of the environmental scarcity. The data in this research was obtained  through  literature  (library  research)  and  field  research.  The  research  literature  is done  by  reading  textbooks,  legislation,  and  other  reading  materials  related  to  this  research. While the field research conducted by interviewing informants.The results showed that the gold mining  of  people  in  Gunong  Ujeun  district  of  Aceh Jaya  district is  vulnerable  to  conflict.  The conflict  that  occurred  in  the  Gunong  Ujeun  area  is  a  horizontal  latent  conflict  between  the immigrant  community  and  the  local  community.  The  causes  of  conflict  are  (1)  logging  in Gunong Ujeun (2) more difficult to get fresh fish. (3) Environmental pollution resulting from the use of mercury and cyanide. If the cause of the conflict is not well managed then it is feared that it  will have an  impact  on the  brutal conflict  or  even  lead  to  acts  of violence  between  migrant miners  and  local  communities  surrounding  the  gold  mining  areas  that  are  disturbed  by  the security and comfort.
Keywords: Conflict, environmental degradationand Peoples Mining.

## PENDAHULUAN
Sumber  daya  alam  merupakan  kekayaan  yang  terdapat  di  alam  yang  bertujuan  untuk memberikan konstribusi yang positif terhadap kepentingan orang banyak. Bagi penduduk yang tinggal di wilayah pedesaan sumber daya alam merupakan sumber penghidupan dan cadangan penting,  bukan  hanya  dalam  kondisi  kebutuhan  dan  kondisi  kesulitan  akan  tetapi  juga merupakan cadangan untuk masa yang akan datang.Indonesia merupakan salah satu negara yang kaya akan Sumber Daya Alam (SDA). Kekayaan sumberdaya alam ini merupakan suatu karunia Tuhan  Yang  Maha  Esa  yang  diberikan  kepada  negara  Republik  Indonesia  ini.  Ada  beberapa jenis kekayaan alam yang terdapat di negara yang sedang berkembang ini, yaitu kekayaan alam yang dapat diperbaharui (hutan, tanah, lahan subur, air, sungai, laut), dan kekayaan alam yang tidak  dapat  diperbaharui  (minyak  bumi,  gas,  dan  bahan  tambang  lainnya).  Menurut  Undang- Undang Nomor 11 Tahun 1967, bahan tambang terbagi menjadi tiga Golongan yaitu Golongan A  (disebut  sebagai  bahan  strategis),  Golongn  B  (sebagai  bahan  vital)  dan  Golongan  C  (bahan tidak strategis dan tidak vital).
Dalam peraturan pemerintah Nomor 27 Tahun 1980 juga  menjelaskan secara rinci bahwa jenis tambang Golongan A adalah barang yang penting bagi pertahanan, keamanan dan strategis untuk menjamin perekonomian negara dan sebagian besar hanya diizinkan untuk dimiliki oleh pemerintah.  Contoh  Golongan  A  yaitu  Minyak  Bumi,  Uranium  dan  plutonium.  Sedangkan bahan Golongan B adalah bahan tambang yang dapat menjamin hidup orang banyak. Contohnya adalah  Emas,  Perak,  Besi  dan  tembaga.  Bahan  Golongan  C  adalah  bahan  tambang  yang  tidak dianggap langsung mempengaruhi hayat hidup orang banyak (Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1980). Contoh bahan Golongan C adalah Garam, Pasir, Marmer, Batu Kapur, Tanah Liat dan Asbes.
Dibalik  semua  keberkahan  yang  telah  Tuhan  limpahkan  ke  perut  bumi  ini,  terdapat berbagai  permasalahan  di  daerah  penghasil  tambang,  baik  yang  dihadapi  oleh  masyarakat penambang, masyarakat non-penambang (masyarakat yang tinggal di daerah penambangan akan tetapi  tidak  melakukan  penambangan),  pemerintah  maupun  Aktivis-aktivis  anti tambang,  yang pada  akhirnya  dari  yang  seharusnya  berkah  berubah  menjadi  musibah.  Permasalahan  yang paling  sering  dihadapi  oleh  daerah  penghasil  tambang  adalah  munculnya  konflik,  mulai  dari konflik  laten  (konflik  yang  tidak  muncul  kepermukaan  atau  konflik  yang  tidak  berujung terhadap kekerasan) hingga konflik kekerasan yang menjatuhkan korban(Aminah, 2017: 40).
Kasus  pertambangan  yang  banyak  terdapat  di  wilayah  Indonesia  sering  berujung  kepada konflik  yang  berkepanjangan  di  setiap  wilayah.  Konflik  ini  bisa  berujung  kepada  konflik kekerasan atau bahkan menyebabkan kepada peperangan. Salah satunya yaitu konflik kekerasan yang  berkepanjangan  yang  terjadi  di  Provinsi  Aceh  dan  Provinsi  Papua.  Pemberontakan  yang dilakukan oleh gerakan Hasan Tiro lebih dimotivasi oleh nasionalisme Aceh yang tumbuh sejak era  kesultanan  Aceh  melawan  penjajahan  Belanda  dan  ketidakadilan  yang  dirasakan  rakyat Aceh, terutama dalam hal pengelolaan sumber daya alam (Djumala, 2003: 5).Selanjutnya juga pada  masa  orde  baru  yang  mengeksploitasi  sumber  daya  alam  Aceh  guna  menopang pembangunan nasional. Seperti eksploitasi sumber alam di Aceh dalam bentuk gas dan minyak. Eksploitasi  sumber  daya  alam  Aceh  didistribusikan  kembali  ke  Aceh  hanya  sampai  20%  dari pemasukan  eksploitasi  alam,  sedangkan  70%  diambil  oleh  pemerintah  Pusat  untuk pembangunan Nasional. Eksploitasi secara besar-besaran serta kurang meperhatikan masyarakat lokalpun tak terhindarkan. Pemberian hak pengelolaan kepada perusahaan-perusahaan besar atas hutan  Aceh  dan  pemberian  hak  eksploitasi  atas  berbagai  sumberdaya  alam  lainnya (pertambangan  Minyak  dan  Gas)  tanpa  disertai  alokasi  yang  transparan  dan  adil,  telah menumbuhkan  kekecewaan  yang  semakin  mendalam  masyarakat  Aceh  kepada  pemerintah Pusat (M. Hamdan dan Basyar, 2006).
Fakta ini menyebabkan masyarakat Aceh berada di bawah garis kemiskinan, berpendidikan rendah,  dan  hancurnya  identitas  lokal.  Tidak  hanya  di  Aceh,  hal  yang  sama  juga  terjadi  di
Papua, konflik di Papua telah dimulai sejak tahun 1949 semenjak penyatuan wilayah papua ke dalam  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia  (NKRI).  Hingga  muncul  kelompokperlawanan dinamakan OPM (Organisasi Papua Merdeka). OPM ini lahir semenjak tahun 1960-an. Sekitar tahun  1970-an,  setelah  Freeport  beroperasi  mendulang  emas  dan  bahan  tambang  lainnya, popularitas  terhadap  OPM  dari  masyarakat  Papua  semakin  meningkat.  Kekuatan  konflik  di Papua  dapat  diredam  dengan  diberikannya  Otonomi  Khusus  oleh  pemerintah  pusat  kepada pemerintah daerah Papua (https://icssis.fies.wordpress.com)
Fakta  ini  menunjukkan  bahwa  hampir  disetiap  wilayah  pertambangan  tejadi  konflik  baik yang  dikelola  oleh  pemerintah  (BUMN,  BUMD),  pihak  swasta  (PT-PT)  maupun  oleh masyarakat  secara  perseorangan  sangat  rentan  terhadap  terjadinya  konflik.  Konflik  ini  dapat berupa  konflik  yang  brutal  (kekerasan)  maupun  konflik  laten  (konflik  yang  tidak  terlihat).Hal ini  seperti  yang  terjadi  di  wilayah  Gunong  Ujeun  Kecamatan  Krueng  Sabee  Kabupaten  Aceh Jaya.  Gunong  Ujeun  adalah  salah  satu  lokasi  tambang  emas  yang  dikelola  oleh  masyarakat Kabupaten  Aceh  Jaya.  Letaknya  diapit  oleh  dua  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Krueng  Sabee (Gampong  Panggong)  dan  Kecamatan  Panga  (Gampong  Batee  Meutudong).  Wilayah pertambangan  emas  rakyat  tersebut  ditemukan  oleh  masyarakat  pada  tahun  2006  dan  mulai diekploitasi secara besar-besaran pada tahun 2008. Wilayah pertambangan emas rakyat tersebut baru  mendapatkan  rekomendasi  dari  pihak  gubernur  untuk  dijadikan  sebagai  Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) seluas 1.000 Ha pada tahun 2014(Aminah, 2014:37).
Bentuk konflik yang terjadi di wilayah Gunong Ujeun adalah konflik laten. Dimana dalam konflik ini tidak terlihat adanya konflik yang besar seperti tindak kekerasan dan lain sebagainya (Aminah,  2015:100).  Konflik  yang  terjadi  diwilayah  Gunong  Ujeun  disebabkan  oleh  adanya masyarakat pendatang dari berbagai daerah yang juga ikut melakukan penambangan di wilayah penambangan  ini.  Sebagian  dari  masyarakat  pendatang  telah  bergabung  dengan  koperasi- koperasi yang telah dibentuk di dua kecamatan yaitu kecamatan Panga dan kecamatan Krueng Sabee.  Namun  sebagian  para  penambang  pendatang  jugaada  yang  tidak  bergabung  dengan koperasi-koperasi  yang  telah  dibentuk  dan  melakukan  penambangan  perorangan  secara tradisional  di  wilayah  Gunong  Ujeun.  Hal  ini  akan  menyebabkan  timbulnya  konflik  diantara masyarakat pendatang dengan masyarakat lokal.
Miris memang, jika dilihat dari sumber daya alam yang besar yang terdapat di Kabupaten Aceh Jaya khususnya di bidang pertambangan emas yang memiliki nilai ekonomis yang tinggi. Seharusnya  pemerintah  Kabupaten  Aceh  Jaya  mampu  mengontrol  praktik-praktik  eksplorasi dan  eksploitasi  sumber  daya  alam  secara  illegal  dan  dapat  mensejahterakan  masyarakat  tanpa adanya  konflik  yang  terjadi  antara  pendatang  dengan  masyarakat  lokal.Namunjika pertambangan  emas  rakyat  ini  terus  dijalankan  tanpa  memperhitungkan  lingkungan  sekitar. Kondisi  tersebut  akan  berdampak  luas  serta  bergeser  pada  situasi  darurat  ekologi  atau  bahkan dapat  berujung  pada  konflik  baru,  seperti environmentally  induced  conflict .  Kerusakan  hutan akibat deforestasi akan menghasilkan kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS). Kerusakan DAS akan  sangat  mempengarui  siklus  air  tanah  dan  permukaan,  keterancaman  keanekaragaman hayati,  kemampuan  menyerap  karbon, dan  sebagainya.  Kerusakan  demi  kerusakan  lingkungan ini  ketika  bersinergi  dengan  faktor  sosial,  ekonomi,  dan  politik  dapat  mendorong  terjadinya konflik kekerasan. Jadi, jika masyarakat terus menerus mengekploitasi sumber daya alam yang ada di Gunong Ujeun dengan merusak hutan dan penggunaan merkuri untuk membersihkan atau memisahkan antara bebatuan dengan kandungan emas secara berlebihan juga akanmenyebabkan rusaknya  lingkungan  yang  parah  terutama  merusak  DAS  Krueng  Sabee  dan  Panga.  Terutama masyarakat  lokal  yang  masih  menggunakan  air  sungai  Krueng  Sabee  dan  Panga  sebagai  air bersih untuk penggunaan sehari-hari.
Sebelum  penambangan  emas  dan  penggunaan  merkuri  dilakukan  oleh  masyarakat penambang,  air  sungai  Krueng  Sabee  dan  Panga  merupakan  air  yang  sangat  jernih  dan  bisa langsung  diminum  tanpa  harus  dimasak.  Namun  sejak  adanya  penambangan  emas  di  Gunong
Ujeun,  air  sungai  Krueng  Sabee  yang  bersih  dan  bening  kini  berubah  menjadi  air  yang  keruh dan  sangat  berbahaya  jika  dikonsumsi  karena  DAS  Krueng  Sabee  tersebut  telah  tercemar  dan banyak  mengandung  merkuri.  Ikan-ikan  yang  terdapat  di  sungai  juga  tidak  dapat  dikonsumsi lagi.Ketidakamanan  lingkungan  ini  dirasakan  oleh  kelompok  masyarakat  marginal.  Mereka adalah  kelompok  yang  tinggal  di  sekitar  area  wilayah  pertambangan  emas  rakyat  yang mengambil air bersih dari sungai Krueng Sabee dan Panga yang telah tercemar. Akibat limbah usaha  pengelolaan  pertambangan  emas,  sungai-sungai  yang  terdapat  di  Kecamatan  Krueng Sabee dan Kecamatan Panga sudah tidak layak untuk di gunakan lagi sebagai air bersih.
Berdasarkan  permasalahan  diatas,  tulisan  ini  mencoba  untuk  menganalisis  penyebab terjadinya konflik yang terjadi diwilayah Gunong Ujeun Kabupaten Aceh Jaya. Hal ini menarik untuk  dikaji  karena  pertambangan  emas  tersebut  dikelola  oleh  masyarakat  atau  sering  disebut sebagai wilayah pertambangan rakyat.

## Tinjauan Literature
Untuk  mengkaji  permasalahan  yang  terjadi  diwilayah  Gunong  Ujeun,  penulis menggunakan  Teori  Kelangkaan  Lingkungan  ( environmental  scarcity) konsep  dari  Thomas Homer-Dixon.  Homer-Dixon  sangat  dikenal  dengan  penelitian  tentang  hubungan  lingkungan, kelangkaan  dan  kekerasan.  Melalui  penelitiannya,  Homer  berusaha  membuat  suatu  gambaran yang  lebih  jelas  kaitan  antara  tekanan  lingkungan  dan  munculnya  kekerasan.  Dimana  tekanan lingkungan yang disebut “kelangkaan lingkungan” berkontribusi terhadap kerusakan sosial dan kekerasan.  Koneksi  antara  kelangkaan  lingkungan  dan  kekerasan  dianalisisnya  secara  rumit (Homer-Dixon, 1991:2).
Menurut  Homer-Dixon,  peperangan  masa  depan  dan  kekerasan  sipil  akan  sering  muncul karena kelangkaan sumber daya seperti air, tanah pertanian, hutan dan ikan. Negara-negara yang basis  sumberdaya  alamnya  terancam  merosot  akan  melakukan  perlawanan  yang  menyebabkan munculnya konflik  kekerasan (Samuel P, Hantington, 2005:117).Dalam penelitiannya, Homer- Dixon  memfokuskan  pada  sumberdaya  yang  dapat  diperbarui  ( renewable  resources ).  Dalam penelitian  tersebut  Homer-Dixon  (Homer-Dixon  and  Percival,  1996:12)  mengajukan  dua pertanyaan  penelitian  untuk  mencari  dan  menjelaskan  hubungan  kausalitas  antara  kelangkaan lingkungan  dan  konflik  sosial. Pertama ,  apakah  kelangkaan  lingkungan  dapat  menghasilkan kekerasan  di  negara  berkembang?. Kedua ,  implikasinya,  bagaimana  hubungan  antara keduanya?.  Hubungan  kausalitas  antara  kelangkaan  lingkungan  dan  konflik  kekerasan  tidak akan  menjelma  menjadi  konflik  ketika  institusi  politik  mampu  memainkan  perannya  dengan baik. Jika faktor-faktor personal, institucional dan struktural ini berinteraksi dengan faktor sosial lainnya  maka  akan  memiliki  kekuatan  baru  untuk  menimbulkan  konflik  kekerasan  (Homer- Dixon, 1999; Homer-Dixon 1998; Schwartz, Deligianis & Homer-Dixon, 2000).
Konflik  kekerasan  dan  ketegangan  sosial  tidak  terjadi  dengan  sendirinya.  Konflik kekerasan  muncul  ketika  kelangkaan  lingkungan  berinteraksi  dengan  sumber-sumber  konflik yang  lain  yang  bersumber  dari  sumber-sumber  personal  yang  terdiri  dari  (penebangan  hutan, overvising,  pembuangan  limbah,  konservasi  lahan),  sumber  institusional  yang  terdiri  dari kebijakan  pengelolaan  hutan,  AMDAL,  transmigrasi,  tata  ruang  dst)  serta  struktural  (Gender bias,  diskursus  pembangunan, structural  adjustment  programs dst)  yang  bersifat  suplply, demand dan struktural maka akan menimbulkan efek-efek sosial. Dari efek-efek sosial tersebut, menimbulkan konflik kekerasan atau ketegangan sosial.
Kelangkaan lingkungan ( environmental scarcity ) terjadi ketika kejadian-kejadian alam dan faktor-faktor  fisik  lainnya  berinteraksi  dengan  faktor  permintaan,  penawaran,  dan  struktural. Akibat  dari  interaksi  ini  adalah  berkurangnya  produktivitas,  lingkungan  akibat  bencana  dan eksploitasi  berlebihan,  meningkatnya  permintaan  atas  sumberdaya  karena  peningkatan konsumsi  dan  jumlah  penduduk,  dan  ketidakadilan  distribusi  sumberdaya. Supply-induced scarcity terjadi  ketika  sumberdaya  alam  berkurang  secara  perlahan  atau  drastis  akibat
eksploitasi  yang  berlebihan  sehingga  ketersediaan  sumberdaya  di  bumi  semakin  menipis. Demand-induced  scarcity disebabkan  oleh  bertambahnya  permintaan  atas  sumberdaya  alam. Pertambahan  ini  disebabkan  adanya  peningkatan  konsumsi  seperti  pertumbuhan  penduduk, pertumbuhan  di  sektor  industri,  dan  pembangunan  ekonomi.  Sementara, structural- inducedscarcity disebabkan  oleh  ketimpangan  pendapatan,  kekuatan  ekonomi,  ataupun ketidakadilan  dalam  mendistribusikan  sumberdaya  alam.  Pada  konteks  ini,  sebagian  besar sumberdaya  terkonsentrasi  atau  dikuasai  oleh  sekelompok  kecil  penduduk,  sementara  porsi terbesar penduduk mengalami kekurangan (Ucu Martanto, :9-10).
Dalam risetnya, Homer-Dixon kemudian mengembangkan teori kerusakan lingkungan dan kelangkaan  sumber  daya  alam,  termasuk  pangan,  sebagai  pemicu  munculnya  konflik-konflik yang  brutal  (Homer-Dixon  and  Jessic  Blitt,  1991:  71).  Menurut  Homer-Dixon  biang  dari seluruh  permasalahan  lingkungan  adalah  kelangkaan  sumberdaya  alam  yang  terbaharukan  dan yang  menjadi  penyebab  utama  terjadinya  kelangkaan  sumberdaya  adalah  pertumbuhan penduduk yang cepat. Hal inilah yang menurut Homer-Dixon menjadi penjelas mengapa konflik atas  lingkungan  lebih  sering  terjadi  di  negara-negara  berkembang  yang  pertumbuhan penduduknya yang tinggi daripada negara-negara maju yang pertumbuhan penduduknya rendah.
Homer-Dixon  (1991:71)  ingin  menunjukkan  bahwa  pemenuhan  kebutuhan  manusia berkaitan erat dengan pergeseran kualitas sertakuantitas lingkungan. Konflik sosial akan muncul ketika  tidak  ada  lagi  keseimbanganantara  jumlah  yang  dibutuhkan  dengan  yang  didapatkan. Homer-Dixon  menyimpulkan  bahwa  “Saat  Kerusakan  lingkungan  berlanjut,  besarnya  gejolak sosial  juga  akan  meningkat.  Homer-Dixon  juga  menyatakan  bahwa  konflik,  damai  dan ketegangan  yang  terjadi  dalam  masyarakat  tergantung  kondisi  lingkungan  dan  pendekatan ekonomi  politik  yang  dilakukan  di  suatu  negara.  Pengelolaan  sumber  daya  alam  secara sentralistik  rentan  menyebabkan  konflik,  sedangkan  desentralisasi  mampu  mengurangi  resiko konflik.
Homer-Dixon  menyatakan  bahwa  ada  tiga  model  mengenai  hubungan  antara  kelangkaan lingkungan ( environmental scarcity ) dangan faktor ekonomi-politik yang menyebabkan konflik dan ketangan sosial (lihat bagan di bawah):

## Gambar 1. Model I Konflik dan Ketegangan Sosial dalam Kelangkaan Lingkungan
Dari  Model  I  dapat  dilihat  bahwa  kelangkaan  lingkungan  dapat  dengan  sendirinya menjadi kekuatan dibelakang perubahan sosial dan ekonomi-politik yang mengatur penggunaan sumber  daya.  Faktor  ekonomi-politik  secara  langsung  dapat  menimbulkan  konflik  dan ketegangan  sosial  dan  faktor  ekonomi-politik  jika  berinteraksi  dengan  kelangkaan  lingkungan akan menimbulkan konflik dan ketegangan sosial.

## Gambar 2. Model II Konflik dan Ketegangan Sosial dalam Kelangkaan Lingkungan
Model  II  menyatakan  bahwa  sentivitas  ekosistem  sering  menjadi  variabel  penting  yang menyumbang  kelangkaan  lingkungan.  Sensitivitas  ini  setidaknya  merupakan  faktor  fisik eksternal  bukan  fungsi  dari  perilaku  manusia  atau  perilaku  lembaga  sosial.    Faktor  ekonomi- politik  secara  langsung  dapat  menimbulkan  terjadinya  konflik  dan  ketegangan  sosial.  Namun jika variabel kelangkaan lingkungan dan faktor ekonomi-politik ada interaksi diantara keduanya maka akan terjadi konflik dan ketegangan sosial dalam masyarakat.

## Gambar 3. Model III Konflik dan Ketegangan Sosial dalam Kelangkaan Lingkungan
Sedangkan,  model  III,  dalam  banyak  bagian  di  dunia  yaitu  kerusakan  lingkungan bersilangan  dengan  sebuah  hambatan  yang  tidak  dapat  dirubah  ( a  treshold  of  irreversibility ). Terlebih,  jika  perubahan  sosial  yang  mencerahkan  menghilangkan  sebab-sebab  budaya, ekonomi dan politik, maka ia akan menjadi beban yang menyusahkan masyarakat. Dari hal ini dapat  dilihat  bahwa  faktor  ekonomi-politik  dan  kelangkaan  lingkungan  yang  tidak  dapat berubah secara langsung dapat menimbulkan konflik dan ketegangan sosial.
Berdasarkan Tipenya, konflik terbagi atas 4 tipe yaitu sebagai berikut:
Konflik  Laten :  Konflik  laten  merupakan  suatu  konflik  yang  bersifat  tersembunyi,  karenanya perlu diangkat kepermukaan sehingga dapat ditangani secara efektif. Jika konflik terus-menerus seperti ini dikhawatirkan akan dapat menimbulkan terjadinya konflik kekerasan.
Konflik  terbuka: Konflik  terbuka  adalah  konflik  yang  berakar  dalam  dan  sangat  nyata  serta memerlukan berbagai tindakan untuk mengatasi akar penyebabnya dan berbagai efeknya.
Konflik dipermukaan: Konflik dipermukaan adalah konflik yang memiliki akar yang dangkal atau tidak berakar dan terjadi hanya karena kesalahpahaman saja mengenai sasaran yang dapat diatasi dengan mengintesifkan komunikasi diantara kedua belah pihak yang sedang berkonflik. Konflik  yang  mengakar: Konflik  yang  mengakaradalah  konflik  yang  berasal  dari  dalam negara yang mengkombinasikan dua elemen kuat.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  yaitu    metode  penelitian  kualitatif dengan  pendekatan  studi  kasus.  Adapun  yang  menjadi  lokasi  penelitian  ini  adalah  Gunong Ujeun  Kecamatan  Krueng  Sabee  Kabupaten  Aceh  Jaya,  Provinsi  Aceh,  dengan  pertimbangan bahwa,  lokasi  tersebut  merupakan  salah  satu  wilayah  pertambangan  emasrakyat  yang menimbulkan konflik antara masyarakat pendatang dengan masyarakat lokal.
Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  kepustakaan  dan  lapangan.  Kepustakaan dengan  membaca  buku  teks  dan  bahan  bacaan  lainnya  yang  berkaitan  dengan  tema  penelitian sedangkan lapangan dengan mewawancarai para informan yang menjadi sumber informasi bagi penulis  untuk  menganalisis  dengan  menggunakan  teori  yang  digunakan.  Sedangkan  teknik analisis data yaitu Proses analisis data dimulai dengan menelaah seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber, setelah menelaah langkah berikutnya yaitu mereduksi data dengan melakukan abstraksi atau membuat rangkuman inti. Tahap ketiga yaitu menyusun data-data tersebut dalam satuan-satuan  dan  tahap  akhir  dari  analisis  data  ialah  melakukan  pemeriksaan  keabsahan  data (Moleong, 2002: 247).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari hasil penelitian dilapangan mengungkapkan dalam proses penambangan emas rakyat di  wilayah  Gunong  Ujeun  Kabupaten  Aceh  Jaya  telah  terjadi  konflik  bersifat  laten.  Konflik tersebut terjadi antara masyarakat pendatang dengan masyarakat lokal.  Hingga saat ini, wilayah pertambangan emas rakyat di Gunong Ujeun masih dikatagorikan sebagai PETI (Pertambangan Emas  Tanpa  Izin).  Namun,  pengekploitasian  tambang  emas  rakyat  semakin  lama  semakin marak dilakukan. Banyak masyarakat yang datang dari berbagai daerah ke lokasi Gunong Ujeun untuk  bekerja  sebagai  penambang  terutama  dari  wilayah  pulau  Jawa  (Bogor)  dan kabupaten/kota lainnya baik yang bergabung dengan koperasi yang ada di kecamatan Panga dan Kecamatan  Krueng  Sabee  maupun  bekerja  secara  individu  (tidak  bergabung  dengan Koperasi).Namun  meskipun  Kabupaten  Aceh  Jaya  memiliki  kekayaan  alam  berupa  tambang emas namun hingga saat ini pemerintah kabupaten Aceh Jaya belum menerima pendapatan asli daerah dari hasil tambang emas tersebut (Aminah, 2016:137).
Sumber daya alam dapat dikategorikan menjadi dua yaitu sumberdaya alam yang dapat diperbaharui ( renewable resources) dan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui  ( non- renewable  resources) .  Dari  kedua  kategori  ini  masing-masing  memiliki  potensi  serta konsekuensi  jika  berada  dalam  kondisi  kelangkaan.Studi  terkait  konflik  kekerasan  terkait dengan kelangkaan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui ( non-renewable resources) telah  banyak  dikaji  oleh  para  peneliti  sebelumnya  dan  menjelaskan  bahwa  ada  hubungan  atau keterkaitan  antara  sumberdaya  alam  yang  tidak  dapat  diperbaharui  dengan  konflik  kekerasan yang  terjadi  disuatu  daerah.  Ha  ini  desebabkan  karena  adanya  perebutan  pada  saat  melakukan penambangan  dan  juga  disebabkan  karena  sumberdaya  alam  yang  tidak  dapat  diperbaharui. Sehingga  konflik  kekerasan  dan  konflik  sosial  didalam  wilayah  tersebut  tidak  dapat dihindarkan.
Namun  disisi  lain,  kita  sering  mengabaikan  sumberdaya  alam  yang  dapat  diperbaharui. Padahal  sumberdaya  alam  yang  dapat  diperbaharui  juga  merupakan  salah  satu  faktor  yang sangat penting dalam hubungan antara kelangkaan lingkungan dan konflik sosial. Bahkan dapat menyebabkan terjadinya konflik kekerasan. Setiap konflik yang pernah terjadi dimanapun selalu
ada  penyebab  atau  faktor-faktor  yang  memicu  sehingga  konflik  tersebut  mencuat  bahkan mengundang  konflik  yang  lebih  besar  didalam  lingkungan  masyarakat  atau  pihak  yang  saling bertikai.Adapun  yang  menjadi  penyebab  atau  faktor-faktor  konflik  yang  terjadidi  wilayah pertambangan emas rakyat Gunong Ujeun Aceh Jaya adalah sebagai berikut:
a. Penebangan hutan di Gunong Ujeun
Jika dikaitkan dengan yang terjadi di wilayah Gunong Ujeun bahwa sejak pertambangan emas rakyat di wilayah Gunong Ujeun terbentuk, penebangan hutan di Gunong Ujeun yang dulunya merupakan wilayah hutan produksi dilakukan secara besar-besaran oleh masyarakat penambang  emas  rakyat.  Hutan  yang  dulunya  lebat  dan  jarang  dilewati  oleh  masyarakat berubah  menjadi  hutan  yang  gundul  dan  penebangan  liar  di  wilayah  hutan  ini.Sejak penambangan  tersebut  mendapat  rekomendasi  dari  Gubernur  Aceh  pada  tahun  2010  pada masa  kepemimpinan  Irwandi  Yusuf,  proses  eksploitasi  pertambangan  emas  rakyat  ini semakin marak dilakukan. Akibat penebangan hutan liar ini, banjir bandang semakin sering terjadi di wilayah Kabupaten Aceh Jaya. Meskipun beberapa informan menyatakan bahwa banjir yang terjadi di Kabupaten Aceh Jaya bukan karena adanya penambangan emas rakyat di Gunong Ujeun akan tetapi karena faktor alam (hujan yang terus menerus terjadi). Namun beberapa informan meyakini bahwa banjir yang terjadi di Kabupaten Aceh Jaya merupakan kiriman  dari  para  penambang  yang  selama  ini  tidak  mengindahkan  lingkungan,  sehingga banjir yang melanda Aceh Jaya akhir-akhir ini lebih sering terjadi, bahkan dalam satu tahun banjir di Aceh Jaya terjadi sampai 4-5 kali.
b. Sulit mendapatkan Ikan yang segar
Sejak  penambangan  emas  rakyat  di  Gunong  Ujeun  dilakukan,  masyarakat  kabupaten Aceh Jaya  khususnya  di Kecamatan  Panga  dan  Kecamatan  Krueng  Sabee juga sulit untuk mendapatkan  ikan-ikan  yang  segar  untuk  dikonsumsi.  Hal  ini  seperti  yang  dirasakan  oleh salah  satu  masyarakat  bernama  Siti  (bukan  nama  sebenarnya)  yang  melahirkan  bayi  cacat yang  divonis  oleh  dokter  dan  tim  penelitian  bahwa  anak  yang  dilahirkannya  cacat  akibat dampak  dari  Merkuri.  Selama  mengandung,  Siti  tinggal  di  Kecamatan  Krueng  Sabee  dan sering mengkonsumsi kerang yang diambil dari aliran sungai Krueng Sabee, selain itu Siti juga mengambil air dari sungai tersebut untuk penggunaan sehari-harinya. Akibatnya dokter dan  para  peneliti  menyatakan  bahwa  air  sungai  Krueng  Sabee  telah  tercemar  merkuri  dan tidak dapat digunakan lagi untuk mandi, masak dan lain sebagainya. Hal ini menimbulkan konflik laten antara keluarga Siti dengan pihak penambangan emas di Gunong Ujeun.
c. Pencemaran Lingkungan
Pencemaran  lingkungan  yang  terjadi  sejak  hadirnya  penambangan  emas  di  Wilayah Gunong  Ujeun  semakin  meresahkan  masyarakat.  banyak  sumur  masyarakat  sudah  tidak dapat  difungsikan  kembali  karena  sumurnya  dinyatakan  mengandung  merkuri.  Hal  Ini disebabkan karena tetangganyamelakukan penggilingan bebatuan emas di rumahnya.Dalam melakukan  pengolahan  bebatuan  emas  dibutuhkan  cairan  kimia  yang  berbahaya  bagi kesehatan  yaitu  sianida  dan  merkuri.Dengan  penggunaan  sianida  dan  merkuri  tersebut pengolahan emas akan lebih mudah untuk memisahkan antara bebatuan dengan kandungan emas.Akibat  dari  penggunaan  sianida  dan  merkuri  ini,  masyarakat  sekitar  penambangan emas  rakyat  atau  yang  tinggal  berdekatan  dengan  gelondongan  emas  merasa  waspada  dan takut untuk menggunakan air bersih baik dari sungai maupun air sumur.Sekitar tahun 2012 pihak rumah Sakit Teuku Umar Aceh Jaya pernah mengambil air 20 sumur yang terdapat di Kecamatan  Panga  dan  Kecamatan  Krueng  Sabee  untuk  diuji  di  laboratorium.Berdasarkan hasil  uji  laboratorium  pihak  rumah  sakit  menjelaskan  bahwa  dari  beberapa  sumur  tersebut yang telah diambil sampelnya bahwa 70% air sumur masyarakat telah tercemar oleh sianida dan  merkuri.  Hal ini  menyebabkan  Masyarakat  akan semakin  sulit  untuk  mendapatkan  air bersih  dan  untuk  minum  serta  mandi  sebagian  masyarakat  yang  sumurnya  telah  tercemar harus  membeli  air.Hal  ini  tentu  akan  melahirkan  kembali  gejolak-gejolak  sosial  didalam
masyarakat.  Terutama  masyarakat  yang  tidak  melakukan  penambangan  emas  namun  air sumur  mereka  telah  tercemar.  Konflik  ini  sering  terjadi  pada  masa  penambangan  emas rakyat  di  Gunong  Ujeun  marak  dilakukan  yaitu  pada  tahun  2006-2012  oleh  masyarakat yang datang dari berbagai daerah.
Pencemaran  lingkungan  tersebut  dapat  berlangsung  dalam  kurun  waktu  yang  lama. Apabila  hal  ini  terus  dibiarkan  oleh  pihak  pemerintah  terkait  dan  tidak  dicegah  maka kerusakan  lingkungan  akan  semakin  parah,  terutama  daerah  aliran  sungai  Krueng  Sabee akan  menjadi  rusak  sehingga  menyebabkan  degradasi  lingkungan  yang  tidak  sepadan dengan  nilai  ekonomi  yang  dihasilkan  dari  Gunong  Ujeun  yaitu  emas.  Selain  itu, pertambangan  rakyat  yang  tidak  memperhatikan  aspek  lingkungan  seperti  yang  terjadi  di Gunong  Ujeun  akan  menyebabkan terancamnya  daerah  sekitar  pertambangan  tersebut dari bahaya erosi dan tanah longsor sebagai hilangnya vegetasi penutup tanah.
Sejak proses eksploitasi pertambangan emas rakyat di Gunong Ujeun mulai dilakukan, telah banyak hal yang berubah mulai dari tatanan hutan hingga aliran sungai Krueng Sabee. Rusaknya hutan  tersebut  akan  berdampak  kepada  sumberdaya  alam  lainnya  seperti  siklus  tanah  sudah tidak subur lagi, perubahan warna air dan kualitas air, serta kerusakan terhadap ikan-ikan yang berada disungai akan mati serta beracun akibat limbah merkuri yang dialirkan ke sungai Krueng Sabee  Aceh  Jaya.Dari  beberapa  penyebab  konflik  diatas,  jika  saling  berinteraksi  antara  satu dengan  lainnya  akan  menyebabkan  kelangkaan  lingkungan  yang  nantinya  juga  akan  berujung pada tindak kekerasan (konflik kekerasan). Untuk menghindari dampak negatif dari kelangkaan lingkungan  ini,  pemerintah  kabupaten  Aceh  Jaya  beserta  seluruh  jajarannya  mulai  dari  pihak dinas-dinas  terkait  hingga  pihak  kepolisian  harus  lebih  memperhatikan  aspek  lingkungan  dan masyarakat  sekitar  wilayah  pertambangan  emas  rakyat  di  Gunong  Ujeun.  Hal  ini  untuk menghindari terjadinya  konflik  sosial  yang  diyakini akan  menimbulkan  konflik  sosial  didalam masyarakat.

## SIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  dan  analisis  data  diatas  menunjukkan  bahwa  dalam  proses eksploitasi  pertambangan  emas  rakyat  di  Gunong  Ujeun  telah  memunculkan  konflik  sosial. Konflik  sosial  yang  terjadi  adalah  konflik  yang  bersifat  laten  secara  horizontal  yaitu  antara masyarakat  penambang  pendatang  dengan  masyarakat  lokal.  Dalam  konflik  ini  telah memperlihatkan  bahwa  adanya  hubungan  antara  kelangkaan  lingkungan  yang  menyebabkan terjadinya penebangan hutan di Gunong Ujeun, masyarakat sulit mendapatkan ikan yang segar serta terjadinya pencemaran lingkungan akibat dari penggunaan mercuri dan sianida.

## REFERENSI
Aminah.  2014.  Kebijakan  Pemerintah  Aceh  Jaya  dalam  Pengelolaan  Tambang  Emas  Rakyat (Studi Kasus Pertambangan Emas di Kecamatan Krueng Sabee). Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh.
Aminah, 2015.Politik Pertambangan Emas Rakyat (Studi Kasus Konflik Pertambangan Emas Di
Gunong  Ujeun  Aceh  Jaya). Tesis. Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Airlangga, Surabaya.
Aminah, 2016. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Jaya dalam Pengelolaan Tambang Emas Rakyat Di Gunong Ujeun. Jurnal Public Policy. 2 (2): 137
Aminah, 2017. Tambang Rakyat, Berkah atau Musibah? (Studi Tentang Tambang Emas Rakyat Di Gunong Ujeun Kabupaten Aceh Jaya). Jurnal Public Policy. 3 (1) : 41 Basyar,  M.H  dkk.  2006. Aceh  Baru:  Tantangan  Perdamaian  dan  Reintegrasi ,  Yogyakarta: Pusat Penelitian Politik-LIPI.
Djumala,  Darmasjah.  2013. Shoft  Power  Untuk  Aceh:  Resolusi  Konflik  dan  Politik Desentralisasi, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Hantington,  Samuel  P.  2005. Amerika  dan  Dunia:  Memperdebatkan  Bentuk  Baru  Politik Internasional , Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Homer-Dixon,  T.  F  dan  Jessic  Blitt,  1991, Evidence:  Links  Among  Environment,  Population and Scarcity , New York: Rowman and Littlefield.
Homer-Dixon, T. 1991. On the Threshold: Environmental Changes as Causes of Acute Conflict.
JournalInternational Security. 16 (2) (Fall). Homer-Dixon,  T.  1999. Environment,  Scarcity.  Violence .  Princeton  University  Press:  New Jersey.
Martanto,  Ucu,  “Perubahan  Lingkungan  dan  Konflik  Kekerasan:  Membaca  Papua  Melalui Pendekatan  Environmental  Security” ,Laporan  Penelitian ,Yogyakarta:  Universitas Gajah Mada.
Martanto, Ucu. 2009, Paper Seminar International, “ Center for Peace and Conflict Resolution”, 12 Novermber 2009, Syiah Kuala University, Banda Aceh, Indonesia. Hal: 8.
Moleong  Y,  2002, Metodologi  Penelitian  Kualitatif  Edisi  Revisi ,  Bandung;  PT.  Remaja
Rosdakarya. Nomensen. 2013. Mereduksi Konflik Vertikal dan Horizontal Di Papua.
https://icssis.fies.wordpress.com/2013-02-14.pdf. Diakses tanggal 17 Juli 2017.

## Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967 Tentang ketentuan-ketentuan pokok pertambangan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1980 Tentang Penggolongan Bahan-Bahan Galian