Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.

## PERPANJANGAN ALIANSI KEAMANAN JEPANG-AMERIKA SERIKAT PADA TAHUN 2013
(PERSPEKTIF JEPANG)
Elli Listiana Erna Kurniawati
Prodi Ilmu Hubungan Internasional FISIP UPN “Veteran” Yogyakarta
Jl. Babarsari No. 2, Tambakbayan Yogyakarta
Email : ellilistiana@yahoo.com ernahpw@yahoo.com

## Abstract
Japan-United States engaged in alliance security since 1951. In 2013 both countries declared to  continue  and  extend  the  alliance.  This  paper  analyzes  the  Japanese  interest  in  theextension ofalliance security agreement with United States. Japan-United States made   a commitment to continue and  extend  the  security  alliance  on  October  3,  2014  in  Tokyo.  During  the  meeting,bothcountries agreedtocontinue,strengthenthe  security  alliance,and  build  a  balanced  and  effective  alliance  in order to increase the responsibility and contribution of international peace and security. In addition, the United States also declared a commitment togive security protection for Japan to respond the dynamics  of  security  in  East Asia.  The  new  agreements  of  the  security  alliance  resulted  coincide with the meeting of the Security Consultative Committee (SCC) 2013. SCC 2013 resulted agreements and new security cooperation that has never been done before.The extension ofthe security alliance is very beneficial for Japan. The new alliance showed consistency of United States to give security assistance to Japan to face the security dynamics in East Asia. In addition, the alliance will provide an opportunity forJapan to make more pro active contribution to international peace and security.
Keyword : security alliance, cooperation, security, East Asia, contibution of peace.

## Pendahuluan
Jepang  merupakan  negara  yang  menarik untuk dipelajari. Biasanya negara yang kaya (kuat secara  ekonomi)  mempunyai  kekuatan  militer yang  kuat  pula (Rich  Country  Strong  Army) . Namun  berbeda  dengan  Jepang,  dalam  aspek ekonomi, Jepang bisa disebut sebagai negara kuat. Namun  dalam  aspek  keamanan,  Jepang  masih bergantung  pada  dukungan  keamanan  Amerika Serikat.  Jepang-Amerika  Serikat  terlibat  dalam perjanjian aliansi keamanan sejak tahun 1951.
Aliansi keamanan Jepang-Amerika
Serikat  merupakan  aliansi  yang  terbentuk pasca  kekalahan  Jepang  atas  Amerika  Serikat dalam  Perang  Pasifik.  Jepang-Amerika  Serikat menandatangani Peace Treaty sekaligus Security Treaty ( U.S.-Japan  Security  Treaty )  di  San Fransisco  pada  tahun  1951.  Pasca  kekalahan Jepang  atas Amerika  Serikat,  aliansi  keamanan Jepang-Amerika  Serikat  menjadi  aspek  penting dan  kunci  pemeliharaan  keamanan  Jepang. Melalui  aliansi  keamanan  dengan  Amerika Serikat,  Jepang  bisa  berlindung  pada  kekuatan besar militer Amerika Serikat.
Aliansi  merupakan  salah  satu  bentuk
kerjasama keamanan dalam hubungan internasional. Menurut Julian R. Friedman, aliansi dalam  hubungan  internasional  menunjukkan sebuah  hubungan  kerjasama  diantara  dua  atau lebih  negara  yang  mencakup  kolaborasi  dalam waktu  yang  telah  ditentukan  mengenai  isu-isu yang  saling  menguntungkan  serta  penyatuan kemampuan  negara  yang  tergabung  untuk berpartisipasi  dalam  urusan  internasional (Friedman,  1970:4-5).  Aliansi  berkaitan  erat dengan  bantuan  militer  dari  negara  lain  yang bertujuan sebagai pertahanan dalam menghadapi musuh  dari  luar  ( Ibid. ,  1970:79).  Negara  yang berusaha  membangun  aliansi  mengasumsikan bahwa  mereka  tidak  dapat  mempertahankan kepentingan  atau  menghalangi  ancaman  yang dirasakan  jika  memobilisasikan  kemampuan mereka  sendiri.  Jadi  mereka  mengandalkan  dan membuat  komitmen  dengan  negara  lain  yang juga  menghadapi  masalah  luar  negeri  yang sama,  atau  secara  bersama  mereka  mencapai tujuan  itu.  Suatu  bangsa  akan  menjauhi  aliansi jika  berkeyakinan  cukup  kuat  dengan  bertahan sendirian tanpa bantuan negara lain dalam aliansi (K.J  Holsti,  1988:117).  Dalam  hal  ini  aliansi sangat  diperlukan  oleh  negara  yang  tidak  dapat mencapai kepentingan nasionalnya tanpa bantuan negara lain.
Aliansi keamanan Jepang-Amerika Serikat merupakan aliansi yang telah berlangsung sejak  tahun  1951  dan  sampai  saat  ini  masih berlangsung.  Kedua  negara  belum  menyatakan untuk mengakhiri aliansi. Dalam perjalanannya, aliansi  mengalami  beberapa  pembaharuan- pembaharuan  penting.  Beberapa  pertemuan yang  dilakukan  oleh  Jepang-Amerika  Serikat menghasilkan  kesepakatan-kesepakatan  dan kerjasama  baru. Security  Treaty ( U.S.-Japan Security  Treaty )  tahun  1951  direvisi  dengan
terbentuknya Japan-US  Security  Treaty  1960, Treaty  Of  Mutual  Cooperation  And  Security Between Japan and The United States of America . Pedoman  Kerjasama  Pertahanan  Jepang- Amerika Serikat yang dibentuk pada tahun 1978 juga  direvisi  dengan  terbentuknya  Pedoman Kerjasama  Pertahanan  Jepang-Amerika  Serikat tahun 1997. Sampai saat ini, Japan-US Security Treaty 1960, Treaty Of Mutual Cooperation And Security  Between  Japan  and  The  United  States of America serta Pedoman Kerjasama Pertahanan Jepang-Amerika Serikat masih menjadi landasan dan pedoman bagi Jepang-Amerika Serikat untuk menjalankan aliansi keamanan.
Dalam perkembangannya, aliansi keamanan  Jepang-Amerika  Serikat  mulai memasuki tahapan aliansi yang lebih terkorodinasi dan  melalui  konsultasi  yang  lebih  jauh.  Pada awalnya aliansi fokus untuk pertahanan Jepang, kemudian  berkembang  dengan  upaya  untuk berpartisipasi  dalam  perdamaian  dan  keamanan internasional, respon terhadap dinamika keamanan  di  Asia  Timur,  komitmen  untuk membangun  perdamaian,  serta  peningkatan kerjasama di berbagai bidang untuk memperkuat aliansi.
Di  dalam  negeri  Jepang,  aliansi keamanan  Jepang-Amerika  Serikat  sebenarnya menimbulkan pro dan kontra. Hubungan aliansi Jepang-Amerika  Serikat  yang  telah  terjalin lebih  dari  60  tahun  memunculkan  beragam respon dalam  masyarakat Jepang. Terdapat tiga kelompok dalam menyikapi masa depan kekuatan militer  Jepang.  Kelompok  pertama  adalah kelompok mainstream ,  yang  menginginkan Jepang memperoleh tanggung jawab politik dan militer  lebih  besar  dalam  kerjasama  pertahanan bilateral.  Pasukan  Bela  Diri  Jepang  (JSDF) harus  meningkatkan  kemampuan.  Jepang  dan Amerika Serikat harus membangun forum dialog
Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.
keamanan ( security dialogue ) serta meningkatkan saling-pemahaman ( mutual understanding ) dan  efektivitas  aliansi.  Kelompok  kedua  adalah kelompok  nasionalis  yang  berpandangan bahwa  Jepang  harus  membangun  kemampuan pertahanan  sendiri  dan  melepaskan  diri  dari Amerika Serikat. Langkah awal yang diusulkan adalah  merevisi  konstitusi  yang  membatasi Jepang  untuk  mengembangkan  kemampuan militer.  Kelompok  ketiga  adalah  Kelompok Pasifis  yang  menginginkan  Jepang  memberi kontribusi  dalam  kepemimpinan  Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan mengakhiri kerjasama  keamanan  dengan  Amerika  Serikat. Kelompok Pasifis juga mendukung Jepang untuk mempertahankan  konstitusi  yang  damai  dan mengurangi kemampuan militer (Jepang dan Asia Timur  Pasca-Koizumi”,  http://www.unisosdem. org/article_detail.php?aid=6793&coid=3&caid= 31&gid=3 )
Walaupun  terdapat  perdebatan  di  dalam negeri,  Jepang  masih  berkomitmen  untuk menjalankan  aliansi  keamanan  dengan Amerika Serikat.  Hal  tersebut  ditunjukkan  dengan penegasan komitmen Jepang dan Amerika Serikat untuk  terus  memperpanjang  aliansi  keamanan pada  tanggal  3  Oktober  2013.  Perpanjangan aliansi  tersebut  merupakan  bukti  bahwa  Jepang masih akan bekerjasama dengan Amerika Serikat untuk  menghadapi  tantangan  keamanan  Jepang serta dunia internasional.

## Perpanjangan  Aliansi  Keamanan  Jepang- Amerika Serikat
Pada  tahun  2013,  hubungan  aliansi keamanan  Jepang-Amerika  Serikat  memasuki babak  baru.  Pada  tanggal  3  Oktober  2013, Menteri  Pertahanan  Jepang  Itsunori  Onodera dan Menteri Pertahanan Amerika Serikat Chuck
Hagel  mengadakan  pertemuan.  Pertemuan tersebut  dilaksanakan  sebelum  terselenggaranya Security  Consultative  Committee (SCC)  2013 di  Tokyo.  Melalui  kedua  menteri  tersebut, Jepang-Amerika  Serikat  melakukan  konfirmasi mengenai  pentingnya  perpanjangan  aliansi untuk  memastikan  keamanan  Jepang  dan stabilitas serta perdamaian di kawasan. Amerika Serikat  menegaskan  komitmennya  untuk  terus memberikan  bantuan  keamanan  kepada  Jepang dalam  menghadapi  dinamika  keamanan  di kawasan  Asia  Timur.  Selain  itu,  kedua  negara sepakat untuk bekerja sama membangun aliansi yang  seimbang  dan  efektif  untuk  bersama- sama  bertanggung  jawab  membangun  dan meningkatkan  perdamaian  dan  keamanan internasional (“Japan–U.S.  Defense  Ministerial Meeting”, http://www.mod.go.jp/e/jdf/no46/ leaders02.html.) . Dengan mengambil kesempatan pada terselenggaranya SCC 2013 di Tokyo, kedua menteri  juga  sepakat  untuk  bekerjasama  lebih jauh untuk memperkuat aliansi Jepang-Amerika Serikat( Ibid. ) Diskusi lebih lanjut mengenai perpanjangan  serta  penguatan  dan  perluasan aliansi yang baru antara Jepang-Amerika Serikat dilakukan  dalam  pertemuan  SCC  2013.  SCC 2013 yang diselenggarakan di Tokyo dihadiri oleh Menteri  Pertahanan  Jepang,  Itsunori  Onodera dan Menteri Pertahanan Amerika Serikat, Chuck Hagel, serta Menteri Luar Negeri Jepang, Fumio Kishida dan juga Menteri Luar Negeri Amerika Serikat,  John  Kerry.  Mengingat  lingkungan keamanan yang semakin parah di wilayah Asia- Timur, para menteri membahas aspek menengah hingga  jangka  panjang  arah  aliansi  Jepang- Amerika  Serikat  dan  penataan  kembali  tentara Amerika  Serikat  di  Jepang,  dan  wacana  revisi Pedoman Kerjasama Pertahanan Jepang-Amerika Serikat tahun 1997.
SCC  2013  membahas  aspek  penting aliansi  yang  baru  pasca  komitmen  Jepang- Amerika  Serikat  untuk  terus  memperpanjang aliansi. SCC 2013 juga menghasilkan pernyataan bersama yang tercantum dalam Joint Statement of The Security Consultative Committee, Toward a More Robust and Greater Shared Responsibilities ( “ Japan–U.S.  Security  Consultative  Committee (“2+2”)  Meeting”,  http://www.mod.go.jp/e/ jdf/no46/leaders.html).  Dalam Joint  Statement tersebut,  terdapat  beberapa  kesepakatan  penting yang  akan  berpengaruh  pada  implementasi aliansi yang baru antara lain :
1.  Penetapan visi strategis aliansi Jepang-Amerika Serikat  yaitu  komitmen  untuk  menjadi  mitra penuh dalam aliansi yang lebih seimbang dan efektif.  Kedua  negara  melakukan  kerjasama dalam aliansi yang menggambarkan nilai-nilai bersama  seperti  demokrasi,  mempromosikan perdamaian, keamanan, stabilitas dan kemakmuran  ekonomi  di  kawasan.  Hal-hal tersebut didasarkan pada perluasan kerjasama keamanan dan pertahanan.
2.  Jepang  menyatakan  komitmennya  untuk membuat kontribusi yang lebih proaktif untuk mengatasi  tantangan  yang  dihadapi  oleh masyarakat internasional. Selanjutnya Jepang akan  melakukan  koordinasi  yang  lebih  erat untuk  memperluas  perannya  dalam  kerangka aliansi  Jepang-Amerika  Serikat.  Sementara itu, Amerika  Serikat  menyambut  baik  upaya Jepang tersebut.
3.  Menanggapi  situasi  keamanan  di  kawasan
Asia Timur, Jepang-Amerika Serikat
menyatakan bahwa aliansi harus tetap dalam posisi yang tepat untuk menghadapi berbagai ancaman terhadap perdamaian dan keamanan maupun  tantangan  terhadap  norma-norma internasional.  Diantaranya  adalah  program
nuklir  dan  rudal  Korea  Utara  serta  terus mendorong  Cina  untuk  memainkan  peran yang  bertanggung  jawab  dan  konstruktif dalam  stabilitas  regional,  mematuhi  norma internasional dalam berperilaku, serta meningkatkan  keterbukaan  dan  transparansi dalam  melakukan  modernisasi  kemampuan militer.
Perpanjangan  aliansi  Jepang-Amerika Serikat tahun 2013 berupaya untuk melaksanakan kerjasama  keamanan  dan  pertahanan  untuk meningkatkan  dan  memperkuat  aliansi,  antara lain ( Ibid. ) :
1.  Kerjasama  untuk  meningkatkan  pertahanan rudal  balisitk, Ballistic  Missile  Defense

## (BMD)
Hal  tersebut  dilakukan  dengan  menunjuk pangkalan  angkatan  udara  di  Kyogamisaki sebagai tempat penyebaran radar TPY-2.

## 2.  Joint/Shared Use of Facilities
Penggunaan  bersama  fasilitas  dan  wilayah bagi  Jepang-Amerika  Serikat  dilaksanakan untuk  memperkuat  kemampuan  aliansi  serta meningkatkan postur JSDF di daerah termasuk di pulau-pulau barat daya Jepang.
3.  Kerjasama Peralatan dan Teknologi Pertahanan
Kedua negara menyambut baik hubungan baru melalui kolaborasi dalam kerjasama peralatan dan  teknologi  pertahanan,  seperti  partisipasi industri Jepang dalam produksi pesawat F-35.
4.  Pelatihan Bersama Kedua Menteri menyambut pelatihan bilateral efektif, meningkatkan latihan di luar wilayah  Okinawa,  termasuk  partisipasi  MV- 22  Osprey  di  dalam  menjalankan  operasi  di
wilayah Jepang. Hal tersebut dilakukan untuk meningkatkan efektifitas, kesiapan, mobilitas operasi  JSDF  dan  Pasukan  Amerika  Serikat dan  untuk  meningkatkan deterrence aliansi Jepang-Amerika Serikat.

## 5. Official Development Assistance
Jepang memberikan bantuan Official
Development  Assistance dalam  kerangka pembangunan  regional,  misalnya  penyediaan kapal patroli pesisir dan pelatihan keselamatan maritim  bersama  mitra  regional,  serta mempromosikan  perdamaian  dan  stabilitas regional.
6.  Keamanan maritim
Kerjasama  lebih  lanjut  dalam  keamanan maritim dan kontra pembajakan, memastikan keamanan Sea Lines of Communication /SLOC serta mempromosikan perdamaian.
Perpanjangan  aliansi  Jepang  –  AS yang  baru  juga  disertai  dengan  modernisasi kemampuan yang lebih canggih. Amerika Serikat sebagai mitra aliansi Jepang berkomitmen untuk mengembangkan kemampuan yang lebih canggih ke  Jepang  sebagai  bentuk  kontribusinya  untsuk memelihara  keamanan  Jepang. Amerika  Serikat memperkenalkan  dua  skuadron  pesawat  MV-22 sebagai pengganti helikopter CH-46, penyebaran pesawat tempur F-35 pada 2017, serta penyebaran pesawat  tanpa  awak Global  Hawk yang  akan dimulai pada tahun 2014. Selain itu, untuk pertama kalinya  Amerika  Serikat  akan  mengirimkan pesawat  pengintai  dan  pesawat  patroli  maritim Navy  P-8  ke  Jepang  pada  akhir  2013  ( Ibid. ). Jepang-Amerika  Serikat  juga  sepakat  untuk menempatkan radar penangkal misil yang kedua di  Jepang  (“AS-Jepang  Tingkatkan  Kerjasama Pemantauan Militer”, http:// www.voaindonesia.
com/content/as-jepang-tingkatkan-pemantauan- militer/1762597. html).
Pada  dasarnya,  kesepakatan-kesepakatan dalam  perpanjangan  aliansi  keamanan  Jepang- Amerika  Serikat  memberikan  keuntungan  bagi Jepang. oleh karena itu, Jepang memperpanjang aliansi keamanannya dengan Amerika Serikat.
Pemeliharaan  Keamanan  Jepang  dalam Menghadapi Dinamika
Keamanan di Kawasan Asia Timur
Keamanan  nasional  Jepang  dipengaruhi oleh stabilitas keamanan di kawasan Asia Timur. Letak negara-negara di kawasan Asia Timur yang berdekatan dan mayoritas memiliki batas maritim membuat situasi keamanan di sekitar Jepang dan kawasan Asia Timur memiliki potensi yang dapat memicu konflik bilateral.
White Paper Jepang tahun 2013
menggambarkan  pandangan  Jepang  mengenai kondisi keamanan di wilayah Asia Timur. Jepang menggambarkan  situasi  keamanan  di  wilayah Asia  Timur  yang  mencakup  berbagai  masalah dan  faktor  destabilisasi  (“Security  Environment Surrounding  Japan”,  http://www.mod.go.jp/e/ publ/w_paper/pdf/2013/02_Digest_part1. pdf).  Dalam  hal  ini  destabilisasi  adalah  kondisi keamanan  yang  tidak  stabil  dan  sulit  untuk diprediksi. Situasi yang sulit diprediksi tersebut adalah munculnya ancaman dari negara tetangga di  kawasan  Asia  Timur  sehingga  menimbulkan kerawanan konflik.Jepang menggambarkan secara  nyata  segala  bentuk  ancaman  yang  akan mempengaruhi  lingkungan  keamanan  Jepang. Ancaman  tersebut  berasal  dari  negara  Korea Utara dan Cina.
Jepang  memiliki  pandangan  khusus mengenai  Korea  Utara.  Perdana  Menteri Jepang  Shinzo  Abe  menyatakan  bahwa  Korea
Utara  adalah  salah  satu  negara  yang  menjadi perhatian  utama  dalam  aspek  keamanan (“Insight:  Japan  unease  over  U.S.  alliance adds  fuel  to  Abe’s  security  shift,  http://www. reuters.com/article/2014/02/04/us-japan-usa- alliance-insight-idUSBREA131L120140204). Dalam White  Paper Jepang  tahun  2013  Jepang menganggap Korea Utara bermaksud untuk terus meningkatkan  kekuatan  militernya.  Menurut Jepang, Korea Utara akan mempertahankan dan memperkuat  kemampuan  militernya  dan  terus melakukan  provokasi  militer.  Provokasi  militer tersebut telah diwujudkan dengan uji coba nuklir dari periode 2006 sampai awal 2014 ( Ibid.) .
Salah satu provokasi militer yang dilakukan oleh Korea Utara adalah peluncuran rudal Korea Utara yang disebut “satelit”, pada bulan Desember 2012.  Menurut  pandangan  Jepang,  aktivitas tersebut menunjukkan bahwa Korea Utara telah meningkatkan  teknologi  untuk  memperluas jangkauan  serta  meningkatkan  akurasi  rudal balistik.  Jepang  menilai  bahwa  pengembangan rudal balistik Korea Utara telah memasuki babak baru  dan  berkembang  menjadi  masalah  yang lebih  nyata  bagi  dunia  internasional.  Provokasi militer  yang  telah  dilakukan  oleh  Korea  Utara merupakan  ancaman  serius  bagi  keamanan Jepang  dan  membahayakan  perdamaian  dan stabilitas di Asia Timur (Ibid.) .
Cina  merupakan  salah  satu  negara  di kawasan  Asia  Timur  yang  cenderung  memiliki ketegangan hubungan dengan Jepang. Hubungan  Jepang-Cina  semakin  memanas dengan  adanya  aktivitas  serta  pelanggaran maritim  Cina  di  wilayah  perairan  Jepang.  Cina tercatat  melakukan  aktivitas  perairan  melewati wilayah Jepang. Namun Cina tidak memberikan klarifikasi dengan jelas mengenai aktivitas yang dilakukannya  tersebut.  Menurut White  Paper Jepang  tahun  2013,  pada  Januari  2013,  sebuah
kapal  angkatan  laut  Cina  mengarahkan  radar api kontrol ke kapal Japan Militer Self Defense Force /JMSDF.  Sehubungan  dengan  aktivitas yang  membahayakan  tersebut,  pemerintah  Cina memberikan penjelasan yang tidak sesuai dengan fakta-fakta,  bahkan  menyangkal  penggunaan radar itu sendiri ( Ibid. ).
Aktivitas  maritim  Cina  juga  terjadi  di wilayah sengketa. Jepang-Cina terlibat sengketa wilayah Kepulauan Senkaku pasca Perang Dunia II  dan  sampai  saat  ini  belum  terselesaikan. Dalam  perkembangannya,  Cina  menunjukkan peningkatan  aktivitas  maritim  di  wilayah sengketa. Pada bulan April 2013, delapan kapal milik Pemerintah Cina masuk ke wilayah Jepang ( “ Jepang  Tak  Takut  Usir  China  di  Wilayah Sengketa”, http://international.okezone.com/ read/2013/04/23/413/796131/jepang-tak-takut- usir-china-di-wilayah-sengketa).  Pada  bulan Mei,  aparat  penjaga  pantai  Jepang  melaporkan bahwa  tiga  kapal  milik  pemerintah  Cina memasuki wilayah sengketa (“Lagi, Kapal China Masuki  Wilayah  Sengketa”,  http://international. okezone.com/read/2013/05/13/413/806113/ lagi-kapal-china-masuki-wilayah-sengketa). Pada  bulan  Juni  2013,  tiga  kapal  Cina  kembali berlayar  di  wilayah  pulau  yang  bersengketa  ( “ 3 Kapal China berlayar di perairan kepulauan yang disengketakan”,  http://international.sindonews. com/read/750049/40/3-kapal-china-berlayar- di-perairan-kepulauan-yang-disengketakan). Pada  Juli  2013,  empat  kapal  Penjaga  Pantai Cina  mendekati  wilayah  yang  disengketakan. Sebelumnya  sebuah  pesawat  militer  Cina melintasi  wilayah  udara  Jepang.  Jepang  pun merespon dengan segera mengerahkan sejumlah pesawat  jet  tempur  (“China  dan  Jepang memperuncing  konflik  Kepulauan  Senkaku”, http://apdforum.com/id/article/rmiap/articles/ online/features/2013/08/23/senkaku-conflict-
Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.
continues).
Tindakan  Cina  yang  sering  melewati perairan  Jepang  dan  melakukan  pelanggaran maritim  di  wilayah  sengketa  tanpa  keterangan yang jelas merupakan salah satu bentuk provokasi yang  akan  menimbulkan  potensi  konflik  yang baru. Tindakan tersebut juga dapat menciptakan ketegangan dalam hubungan kedua negara.
Selain  memperhatikan  aktivitas  maritim Cina  di  kawasan  perairan  Jepang,  Jepang  juga memperhatikan peningkatan anggaran pertahanan dan keamanan Cina. Anggaran pertahanan Cina terus  meningkat  pesat  dari  tahun  ke  tahun. Bahkan  peningkatan  anggaran  pertahanan  Cina mencapai empat kali lipat dalam ukuran selama sepuluh  tahun  terakhir,  dan  telah  berkembang lebih dari 33 kali lipat selama 25 tahun terakhir (“China”, http://www.mod.go.jp/e/publ/w_ paper/pdf/2013/11_Part1_Chapter1_Sec3.pdf).
Dalam White  Paper Jepang  tahun  2013,
Jepang  memandang  Cina  telah  secara  luas  dan cepat  melakukan  modernisasi  kekuatan  militer. Saat  ini  Cina  telah  berkembang  pesat  dan mengintensifkan  kegiatannya  di  wilayah  darat, laut,  dan  udara.  Namun,  modernisasi  kekuatan yang  dilakukan  oleh  Cina  diiringi  dengan kurangnya  transparansi  informasi  mengenai aspek  militernya.  Menurut  Jepang,  Cina belum  memberikan  informasi  spesifik  tentang kepemilikan  senjata,  organisasi  dan  lokasi  unit utama, catatan operasi utama militer dan latihan, serta  rincian  dari  anggaran  pertahanan  nasional ( Ibid.) .
Segala  bentuk  ancaman  di  kawasan  Asia Timur  merupakan  faktor-faktor  yang  dapat mempengaruhi  stabilitas  keamanan  wilayah Jepang dan juga kawasan Asia Timur.Dalam hal ini kehadiran Amerika Serikat akan memberikan manfaat bagi Jepang.
Dalam Treaty  Of  Mutual  Cooperation
And  Security  Between  Japan  And  The  United States  Of  America tahun  1960, Amerika  Serikat menyatakan  komitmennya  untuk  memberikan bantuan  keamanan  kepada  Jepang.  Hal  tersebut terlihat dalam pasal 6 yang menyatakan bahwa:
“For  the  purpose  of  contributing  to  the security  of  Japan  and  the  maintenance  of international  peace  and  security  in  the Far  East,  the  United  States  of America  is granted  the  use  by  its  land,  air  and  naval forces of facilities and areas in Japan. The use of these facilities and areas as well as the  status  of  United  States  armed  forces in  Japan  shall  be  governed  by  a  separate agreement,  replacing  the  Administrative Agreement under Article III of the Security Treaty between Japan and the United States of America,  signed  at  Tokyo  on  February 28,  1952,  as  amended,  and  by  such  other arrangements  as  may  be  agreed  upon” (“Japan-U.S. Security Treaty”,  http://www. mofa.go.jp/region/n-america/us/q&a/ref/1. html).
Pasal 6 di atas meggambarkan komitmen Amerika Serikat terhadap Jepang. Dalam rangka memelihara  perdamaian  dan  keamanan  Jepang serta kawasan di sekitar Jepang, Amerika Serikat memberikan  bantuan  keamanan.  Sementara  itu, Jepang menyediakan fasilitas dan sarana wilayah untuk pasukan militer Amerika Serikat.
Keberadaan Amerika  Serikat  dibelakang Jepang  sebagai  mitra  aliansi  yang  melindungi dan memelihara keamanan Jepang menjadi aspek penting  dalam  pertahanan  Jepang.  Berdasarkan konsep  dasar  kebijakan  pertahanan  Jepang, pengaturan  keamanan  Jepang-Amerika  Serikat merupakan  salah  satu  pilar  dari  pertahanan nasional Jepang. Aliansi Jepang-Amerika Serikat sangat  diperlukan  untuk  mempertahankan  tidak hanya perdamaian dan keamanan Jepang, namun juga memelihara keamanan kawasan Asia Timur. Selain  itu,  kehadiran  pasukan  militer  Amerika
Serikat  di  Jepang  tidak  hanya  memberikan kontribusi  untuk  pertahanan  Jepang,  tetapi  juga berfungsi  sebagai deterrence untuk  melawan dan  merespon  terhadap  segala  kemungkinan ancaman di kawasan (“The Japan–U.S. Security Arrangements”,http://www.mod.go.jp/e/publ/w_ paper/pdf/2013/30_Part2Chapter3Sec1.pdf).
Makna  keberadaan  Amerika  Serikat  di Jepang  digambarkan    dalam  pasal  5  perjanjian keamanan  Jepang-Amerika  Serikat.  Pasal  5 menyatakan bahwa:
“Each  Party  recognizes  that  an  armed attack against either Party in the territories under the administration of Japan would be dangerous to its own peace and safety and declares that it would act to meet the common danger in accordance with its constitutional provisions and processes. Any such armed attack  and  all  measures  taken  as  a  result thereof  shall  be  immediately  reported  to the Security Council of the United Nations in accordance with the provisions of Article 51 of the Charter. Such measures shall be terminated when the Security Council has taken  the  measures  necessary  to  restore and  maintain  i nternational  peace  and security. ”( “Japan-U.S.  Security  Treaty”, http://www.mofa.go.jp/region/n-america/ us/q&a/ref/1.html)
Pasal  5  perjanjian  keamanan  Jepang- Amerika  Serikat  di  atas  menyatakan  bahwa kedua  negara  menganggap  serangan  bersenjata terhadap  salah  satu  pihak  di  wilayah  Jepang akan berbahaya bagi perdamaian dan keamanan Jepang dan akan memunculkan bahaya bersama. Dengan  menganggap  setiap  serangan  yang muncul  ke  wilayah  Jepang  sebagai  sebuah bentuk  ancaman  dan  bahaya  bersama,  maka Jepang-Amerika  Serikat  akan  bekerjasama  dan mengambil tindakan bilateral dalam hal serangan bersenjata  melawan  Jepang.  Amerika  Serikat memiliki  kewajiban  untuk  membela  Jepang. Hal  tersebut  diwujudkan  salah  satunya  dengan
penempatan pasukan Amerika Serikat di Jepang. Dengan  demikian,  jika  suatu  negara  berencana untuk  menyerang  Jepang,  negara  tersebut  akan menghadapi pasukan Japan Self Defense Force / JSDF  yang  didukung  oleh  kekuatan  militer pasukan Amerika Serikat ( Ibid. ).
Jepang memiliki JSDF sebanyak 140.000 pasukan.  Jumlah  tersebut  sangat  sedikit  jika dibandingkan  dengan  jumlah  pasukan  militer Cina  yaitu  sebanyak  1.600.000  pasukan  darat dan  10.000  angkatan  laut  dan  Korea  Utara sebanyak  1.000.000  pasukan  ( “ Trends  in  the InternationalCommunity”,http://www.mod. go.jp/e/publ/w_paper/pdf/2013/07_Part1_ Chapter0_Sec2. ) .  Apabila  Jepang  mengalami serangan  dari  kedua  negara  tersebut  maka kecil  kemungkinannya  Jepang  dapat  bertahan, karena dari segi kuantitas pasukan, Jepang kalah dibandingkan  keduanya.  Meskipun  pasukan Jepang  sedikit  kuantitasnya,  namun  Jepang didukung  oleh  pasukan  Amerika  Serikat  yang tersebar  di  wilayah  Jepang.  Jumlah  pasukan Amerika Serikat di Jepang adalah 21.000 ( Ibid .). Dukungan  pasukan  Amerika  Serikat  tersebut membawa  kekuatan  militer  yang  cukup  besar. Dengan  keberadaan  pasukan  Amerika  Serikat tersebut  dapat  memberikan  rasa  aman  kepada Jepang dan mencegah munculnya serangan dari negara lain di kawasan.
Dalam perpanjangan aliansi yang baru  pada  tahun  2013,  kedua  negara  sangat memperhatikan  kondisi  keamanan  di  kawasan Asia  Timur.  Kesepakatan-kesepakatan  yang dihasilkan  memberikan  keuntungan  karena Amerika Serikat terus menegaskan komitmennya untuk  memberikan  bantuan  keamanan  kepada Jepang  dalam  menghadapi  dinamika  keamanan di kawasan Asia Timur (lihat Skema 1).
Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.
Bantuan Keamanan Amerika Serikat ke JepangSebelum dan Setelah Perpanjangan Aliansi Tahun 2013
Sumber: Diolah oleh penulis
Sejak  terlibat  aliansi  keamanan  dengan Jepang,  Amerika  Serikat  telah  menyatakan komitmennya  untuk  memberikan  perlindungan keamanan kepada Jepang. Hal tersebut dilakukan dengan penempatan pasukan Amerika Serikat di wilayah Jepang.
Perpanjangan  aliansi  keamanan  Jepang- Amerika  Serikat  pada  tahun  2013  merupakan pembaharuan siginifikan yang mewarnai hubungan  aliansi  keamanan  Jepang-Amerika Serikat.
Kesepakatan-kesepakatan dalam perpanjangan  aliansi  yang  dilanjutkan  dalam Security  Consultative  Committee (SCC)  tahun 2013  menghasilkan  pembaharuan  yang  terdiri dari penegasan komitmen Amerika Serikat untuk terus  memberikan  bantuan  kepada  Jepang  serta modernisasi kekuatan yang akan mempengaruhi upaya  kedua  negara  menghadapi  dinamika keamanan  di  kawasan  Asia  Timur.Hal  tersebut direalisasikan  melalui  pengiriman  pesawat P-8  dan Global  Hawk untuk  merespon  kondisi keamanan  di  kawasan  yang  semakin  tumbuh tidak stabil. Dengan modernisasi kekuatan yang dilakukan dalam perpanjangan aliansi yang baru, maka  diharapkan Amerika  Serikat  dapat  efektif dalam  membantu  Jepang  menghadapi  dinamika keamanan  di  kawasan  Asia  Timur.Oleh  karena itu, perpanjangan aliansi sangat diperlukan untuk membangun  hubungan  yang  konstruktif  antara Jepang-Amerika  Serikat  dalam  menghadapi segala ancaman di kawasan Asia Timur.
Dalam  konferensi  pers  pasca  SCC  2013, Menteri  Luar  Negeri  Jepang  Fumio  Kishida, menyatakan  bahwa  lingkungan  keamanan  di sekitar Jepang telah tumbuh semakin parah, salah satunya  adalah  peningkatan  aktivitas  program nuklir  dan  rudal  dari  Korea  Utara,  sengketa wilayah  Jepang-Cina,  dan  juga  modernisasi militer  Cina.  Oleh  karena  itu,  Jepang  dan Amerika  Serikat  harus  meningkatkan  aliansi
dan memainkan tanggung jawab yang lebih kuat dan  lebih  besar  untuk  kawasan  dan  masyarakat internasional. Selain itu, Jepang-Amerika Serikat akan melakukan kerjasama dan diskusi yang lebih mendalam  untuk  memelihara  pertahanan  dan keamanan  Jepang  serta  memelihara  perdamaian dan  stabilitas  keamanan  di  kawasan.  Selain itu,  Fumio  Kishida  juga  menyatakan  bahwa selama ini aliansi Jepang-Amerika Serikat telah menjadi  landasan  perdamaian  dan  stabilitas  di kawasan  ( “ Remarks  With  Secretary  of  Defense Chuck Hagel, Japanese Foreign Minister Fumio Kishida and Japanese Defense Minister Itsunori Onodera”, http://www.state.gov/secretary/ remarks/2013/10/215073.htm).
Sementara  itu,  Jepang  melalui  Perdana Menterinya,  Shinzo  Abe  merespon  positif  atas kesepakatan yang telah dihasilkan. Menurut Abe, pernyataan bersama menunjukkan kepada dunia tentang  hubungan  yang  kuat  antara  Jepang- Amerika  Serikat.  Abe  juga  mengatakan  bahwa hal  tersebut  sangat  penting  bagi  perdamaian dan  stabilitas  di  kawasan  ( “ Abe  Sambut  Positif Aliansi AS-Jepang”,  http://m.menit.tv/welcome/ read/2013/10/04/20598/14/14/Abe-Sambut- Positif-Aliansi-AS-Jepang). Sedangkan menurut penasehat  keamanan  Abe,  Yosuke  Isozaki, aliansi  keamanan  Jepang-Amerika  Serikat merupakan  aliansi  yang  paling  penting,  dan komitmen tersebut tidak akan berubah ( “ Insight: Japan  unease  over  U.S.  alliance  adds  fuel  to Abe’s  security  shift,  http://www.reuters.com/ article/2014/02/04/us-japan-usa-alliance-insight- idUSBREA131L120140204).
Pernyataan  di  atas  menunjukkan  bahwa keberadaan Amerika Serikat memiliki makna yang sangat  penting  bagi  Jepang  untuk  memelihara keamanannya  dalam  menghadapi  dinamika keamanan  di  kawasan  Asia  Timur.  Konsistensi Amerika  Serikat  serta  bantuan  keamanan  nyata
Amerika  Serikat  bagi  Jepang  dalam  kerangka perpanjangan aliansi keamanan Jepang-Amerika Serikat akan sangat menguntungkan bagi Jepang.

## Partisipasi  Aktif  Jepang  Dalam  Upaya Perdamaian dan Keamanan Internasional
Jepang  merupakan  negara  cinta  damai. Kebijakan  Jepang  menggambarkan  mengenai prinsip dan komitmen Jepang dalam perdamaian.
Dalam Konstitusi 1947menggambarkan komitmen Jepang yang
menginginkan perdamaian  untuk  semua  dan  bersama-sama dengan  masyarakat  internasional  mewujudkan perdamaian  dan  keamanan.  Komitmen  Jepang tersebut  secara  khusus  tercantum  dalam  Pasal 9  Konstitusi  1947  yang  menyatakan  bahwa Jepang  yang  baru  adalah  Jepang  yang  bertekad untuk  menciptakan  perdamaian  internasional, meninggalkan  ancaman  dan  serangan  terhadap negara  lain,  serta  meninggalkan  cara  kekerasan dan  perang  untuk  menyelesaikan  sengketa internasional  ( “Fundamental  Concepts  of National  Defense,  http://www.mod.go.jp/e/d_ act/d_policy/dp01.html ) .
Dalam  kerangka  aliansi  keamanan Jepang-Amerika  Serikat,  kedua  negara  juga memiliki  visi  yang  sama  untuk  menciptakan perdamaian  dan  keamanan  internasional.  Hal tersebut terlihat dalam Pasal 1 Japan-US Security Treaty 1960, Treaty Of Mutual Cooperation And Security Between Japan and The United States of America , yaitu:
“The Parties undertake, as set forth in the Charter  of  the  United  Nations,  to  settle any  international  disputes  in  which  they may be involved by peaceful means in such a  manner  that  international  peace  and security  and  justice  are  not  endangered and  to  refrain  in  their  international relations  from  the  threat  or  use  of  force against the territorial integrity or political
independence of any state, or in any other manner  inconsistent  with  the  purposes of  the  United  Nations.  The  Parties  will endeavor  in  concert  with  other  peace- loving  countries  to  strengthen  the  United Nations so that its mission of maintaining international  peace  and  security  may  be discharged  more  effectively.” (“Japan- U.S.  Security  Treaty”,    http://www.mofa. go.jp/region/n-america/us/q&a/ref/1.html)
Aspek penting yang dijelaskan dalam Pasal 1 di atas adalah bahwa Jepang-Amerika Serikat menjalankan  aliansi  harus  didasarkan  pada Piagam  PBB.  Selain  itu,  penyelesaian  sengketa internasional  yang  mungkin  terjadi  harus dilakukan  secara  damai,  sehingga  perdamaian, keamanan,  dan  ketertiban  internasional  tidak terancam. Jepang-Amerika Serikat akan berusaha keras dengan negara lain untuk mendukung PBB agar  misinya  dalam  menjaga  perdamaian  dan keamanan  internasional  akan  lebih  efektif.Pada intinya,  setiap  kerjasama  yang  dilakukan  dalam kerangka  aliansi  keamanan  Jepang-Amerika Serikat harus didasarkan pada Piagam PBB dan sejalan  dengan  tujuan  PBB  yaitu  memelihara keamanan dan perdamaian internasional.
Kesepakatan-kesepakatan
dalam perpanjangan  aliansi  keamanan  tahun  2013 sejalan  dengan  kebijakan  dan  prinsip  Jepang untuk  berkontribusi  dalam  perdamaian  dan keamanan internasional.
1. Perpanjangan  aliansi  keamanan  Jepang- Amerika  Serikat  tahun  2013  menghasilkan kesepakatan  yaitu  penetapan  visi  strategis Jepang-Amerika  Serikat  untuk  membangun aliansi yang seimbang dan efektif. Dalam hal ini aliansi diharapkan untuk berkembang dan membangun  sebuah  kemitraan  penuh  yang mampu bertanggung jawab dan berkontribusi dalam perdamaian dan keamanan internasional.  Dengan  perpanjangan  aliansi
keamanan  yang  baru,  melalui  visi  strategis yang  baru,  maka  diharapkan  Jepang  mampu berperan  lebih  aktif  dalam  perdamaian  dan keamanan internasional.
2. Jepang  menyatakan  komitmennya  untuk membuat kontribusi yang lebih proaktif untuk mengatasi  tantangan  yang  dihadapi  oleh masyarakat internasional. Selanjutnya Jepang akan  melakukan  koordinasi  yang  lebih  erat untuk  memperluas  perannya  dalam  kerangka aliansi  Jepang-Amerika  Serikat.  Sementara itu, Amerika  Serikat  menyambut  baik  upaya Jepang  tersebut.  Dukungan  Amerika  Serikat dapat  memberikan  peluang  yang  lebih besar  bagi  Jepang  untuk  berperan  dalam perdamaian dan keamanan internasional tanpa menimbulkan kecurigaan negara lain.
Dalam konferensi pers setelah SCC 2013, Menteri  Luar  Negeri  Amerika  Serikat,  John Kerry  menyatakan  bahwa  perpanjangan  dan penguatan aliansi dilakukan dengan tujuan untuk menciptakan  aliansi  yang  lebih  seimbang  dan efektif, sehingga Jepang-Amerika Serikat menjadi mitra penuh yang bekerja sama dengan satu sama lain,  dan  dengan  mitra  regional  lainnya,  untuk meningkatkan  perdamaian  dan  keamanan  (“US, Japan aim at ‘balanced’ security alliance”, http:// www.spacedaily.com/reports/US_Japan_aim_ at_balanced_security_ alliance_999.html). Salah satu  hal  yang  ingin  dicapai  dalam  aliansi  yang baru  adalah  Jepang  menjadi  kontributor  yang lebih  pro  aktif  dalam  aliansi  sehingga  tercipta aliansi  yang  lebih  kuat  dengan  tanggung  jawab bersama  yang  lebih  besar  (“Japan-US  Alliance Adapts to the Needs of the 21st Century”, http:// www.asiamattersforamerica.org/japan/japan- us-alliance-adapts-to-the-needs-of-the-21st- century).
Dalam  konferensi  pers  pasca SCC 2013, Menteri Luar Negeri Fumio Kishida menekankan  bahwa  pemerintahan  Shinzo  Abe mempunyai  kebijakan  keamanan  berdasarkan kontribusi  produktif  untuk  perdamaian  dan berhubungan  dengan  aliansi  keamanan  dengan Amerika  Serikat (“Remarks  With  Secretary  of Defense Chuck Hagel, Japanese Foreign Minister Fumio  Kishida  and  Japanese  Defense  Minister Itsunori Onodera ”) Shinzo Abe juga mengatakan keinginannya agar Jepang memainkan peran yang lebih aktif (“U.S., Japan Agree to Expand Security, Defense  Cooperation”,  http://www.defense.gov/ news/newsarticle.aspx?id=  120902).
Pernyataan  kedua  pihak  di  atas menandakan  bahwa  kedua  negara  mempunyai misi  yang  sama  untuk  membuat  Jepang  lebih pro  aktif  dalam  perdamaian  dan  keamanan internasional.  Oleh  karena  itu,  dengan perpanjangan  aliansi  yang  dilakukan  akan memberikan peran yang lebih luas dan efektif bagi Jepang  untuk  berkontribusi  dalam  perdamaian dan  keamanan  internasional.  Dengan  komitmen baru  Jepang  untuk  pro  aktif  dalam  perdamaian dan  keamanan  internasional  dan  diikuti  dengan dukungan  Amerika  Serikat  maka  akan  dapat meningkatkan  partisipasi  dan  kontribusi  Jepang dalam  perdamaian  dan  keamanan  internasional. Pada  masa  awal  pasca  perpanjangan  aliansi, Jepang  telah  mulai  menunjukkan  peningkatan partisipasinya dalam perdamaian (lihat Skema 2).
Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.

## Skema 2
Peran Perdamaian Jepang Sebelum dan Sesudah

## Perpanjangan Aliansi Tahun 2013
Sumber: Diolah oleh penulis
Sebagai negara cinta damai, Jepang berupaya  untuk  memberikan  kontribusinya dalam  perdamaian  dan  keamanan  internasional. Komitmen  Jepang  untuk  berpartisipasi  dalam upaya  menciptakan  perdamaian  dan  keamanan
tersebut diimplementasikan melalui berbagai cara, beberapa  diantaranya  adalah  melalui  kontribusi dalam  PBB, Peace  Keeping  Operations (PKO), dukungan  terhadap  perlucutan  senjata  dan  non proliferasi nuklir.
Jepang  tercatat  sebagai  negara  terbesar kedua  sebagai  negara  penyumbang  iuran  PBB tahun  2011  denganpresentase  12,5  %.  Dalam pengiriman PKO, Jepang menjadi negara pengirim pasukan PKO terbanyak ke-12. Selain itu Jepang juga  berkontribusi  dalam  dukungan  finansial untuk  pelaksanaan  PKO.  Jepang  menduduki peringat  kedua  sebagai  negara  penyumbang terbesar  dengan  presentase  10.833%  dari  total anggaran PKO ( “Japan’s contribution to United Nations  peacekeeping  operations”,  http://www. mofa.go.jp/policy/un/pko/pdfs/contribution.pdf ) . Dalam dukungannya terhadap perlucutan senjata dan non proliferasi nuklir, Jepang mempromosikan perlucutan  senjata  nuklir  dan  non-proliferasi  ke dunia internasional. Pada bulan September 2009, Perdana  Menteri  Yukio  Hatoyama  menghadiri KTT  Dewan  Keamanan  PBB    Untuk  Non- Proliferasi Nuklir dan Perlucutan Senjata Nuklir. Dalam  kesempatan  tersebut,  Jepang  berjuang untuk  memimpin  upaya  internasional  untuk perlucutan senjata nuklir, non-proliferasi senjata nuklir,  penggunaan  energi  nuklir  secara  damai dan  keamanan  nuklir  (yaitu  pencegahan  nuklir untuk terorisme). Jepang juga telah mengajukan resolusi tentang perlucutan senjata nuklir kepada Majelis Umum PBB, setiap tahunnya sejak 1994, dengan  fokus  pada  mengambil  langkah  konkret terhadap penghapusan senjata nuklir ( Ibid. ) .
Dalam  perkembangannya  Jepang  terus memberikan  kontribusi  dan  peran  perdamaian bagi  dunia  internasional.  Perpanjangan  aliansi tahun 2013 menunjukkan keinginan Jepang untuk berkontribusi  lebih  aktif  dalam  perdamaian. Pasca perpanjangan aliansi, Jepang menunjukkan peran  perdamaian  baru  yang  belum  pernah diperlihatkan sebelumnya.
Jepang  menunjukkan  komitmen baru  dalam  kontribusi  perdamaian  dengan menetapkan
National Security Strategy
(NSS)    2013.  NSS  2013  menetapkanprinsip dasarkeamanan nasionaluntuk
berkontribusilebihproaktifmenciptakan perdamaian  dan  keamanan  bagi  Jepang  dan kawasan, yang didasarkan padaprinsipkerjasama internasional. Jepang akanmempraktekkan prinsiptersebut  dalamkerjasama  yang  erat dengan  Amerika  Serikatdan  negara-negaralain (“Statement  by  Minister  for  Foreign  Affairs  of Japan  on  Adoption  of  the  “National  Security Strategy  (NSS)”,    http://www.mofa.go.jp/press/ release/press4e_000141. html ) .
Dalam  aspek  maritim,  Jepang telah memulai kontribusinya dengan memberikan bantuan  kapal  pengawal  dan  pesawat  pengintai di  Teluk  Aden  dan  Pantai  Somalia  sejak  tahun 2009.  Pasca  perpanjangan  aliansi,  Jepang tetap  konsisten  untuk  memberikan  kontribusi perdamaian  untuk  menciptakan  keamanan maritim  dalam  melawan piracy di  Teluk  Aden dan  Pantai  Somalia.  Namun  Jepang  sebagai negara  maritim  juga  mulai  mengembangkan dan  mempromosikan“ Openand  StableSeas ”. Tujuan  tersebut  akan  didasarkan  padaprinsip- prinsip  dasarsepertiaturan  hukum  yang  berlaku, jaminankebebasandan  keamanannavigasi,  dan penyelesaiansengketa secara damaisesuai dengan hukuminternasional. Jepang juga akan berupaya untuk  melaksanakan  operasi  anti  pembajakan untuk  memastikan  transportasi  maritimyang aman denganmeningkatkan kerjasama keamanan  maritim  dengan  negara-negara  lain (“National  Security  Strategy”,  http://japan. kantei.go.jp/96_abe/documents/2013/icsFiles/ afieldfile/2013/12/17/NSS.pdf ).
Pasca  perpanjangan  aliansi  yang baru, Jepang mulai memperlihatkan peran berbeda dalam  pengiriman  PKO.  Di  Republik  Sudan Selatan,  situasi  keamanan  semakin  memburuk sejak pertengahan Desember 2013 akibat serangan
bersenjata oleh pasukan anti pemerintah. Dalam situasi  tersebut,  Pemerintah  Jepang  menerima permintaan  dari  Pemerintah  Republik  Korea (ROK)  dan  PBB  untuk  menyediakan  amunisi, yang akan digunakan untuk melindungi personil ROK  dan  ditempatkan  di  Bor,  Jonglei  Negara, serta untuk melindungi para pengungsi dan pihak lain. Pemerintah Jepang pun memutuskan untuk memberikan  10.000  butir  amunisi  untuk  PBB berdasarkan  permintaan  dari  Pemerintah  ROK dan PBB                     ( “Contribution in Kind to the United Nations Mission in the Republic of South Sudan  (UNMISS)”,  http://www.mofa.go.jp/fp/ ipc/page18e_000051.html ) .
Kontribusi Jepang tersebut dilaksanakan  karena  kondisi  yang  mendesak dan diperlukan tindakan cepat untuk melindungi pasukan  perdamaian  dan  warga  sipil.  Oleh karena itu, kebijakan Tiga Prinsip Ekspor Senjata (larangan untuk mengekspor ke negara komunis, negara  yang  terkena  sanksi  embargo  dari  PBB, dan negara konflik ) tidak berlaku untuk kasus ini karena  penyediaan  amunisi  dilaksanakan  dalam kerangka Kerjasama Operasi Penjaga Perdamaian PBB  ( Ibid. ).  Pemberian  amunisi  tersebut  juga mendapatkan dukungan dari pemerintah Jepang. Hal tersebut merupakan hal baru yang dilakukan oleh  Jepang,  yaitu  terjadi  pelonggaran  terhadap kebijakan Tiga Prinsip Ekspor Senjata.

## Kesimpulan
Aliansi
keamanan Jepang- Amerika  Serikat  telah  memasuki  babak  baru. Kedua  negara  melakukan  pembaharuan  baru, menghasilkan kesepakatan baru, komitmen baru dan  kerja  sama  baru  yang  akan  menguatkan aliansi  keamanan.  Aliansi  yang  baru  semakin menunjukkan  komitmen Amerika  Serikat  untuk melindungi  Jepang  dan  memberikan  bantuan keamanan  bagi  Jepang  dalam  menghadapi
dinamika  keamanan  di  kawasan  Asia  Timur. Aliansi yang baru juga membuka peluang lebih besar kepada Jepang untuk bersama-sama dengan Amerika  Serikat  membangun  perdamaian  dan keamanan internasional.
Dinamika  keamanan  di  kawasan  telah mempengaruhi  hubungan  aliansi  baru  antara Jepang-Amerika  Serikat.  Kondisi  keamanan  di kawasan yang disertai tindakan provokasi nuklir dari  Korea  Utara  dan  modernisasi  militer  dari Cina  menuntut  Jepang  untuk  bekerjasama  lebih jauh  dengan  Amerika  Serikat.  Jepang  seperti tidak  dapat  dipisahkan  dari  Amerika  Serikat dalam  aspek  keamanan.  Kekuatan Japan  Self Defense  Force /  JSDF  yang  didukung  dengan kekuatan besar dari pasukan Amerika Serikat di Jepang  dapat  dijadikan  sebagai deterence dan menghadapi  provokasi-provokasi  militer  yang dilakukan  Cina  dan  Korea  Utara  di  kawasan. Selain  itu,  dalam  aliansi  yang  baru,  Amerika Serikat  memberikan  bantuan  keamanan  dengan melakukan  modernisasi  kekuatan  dan  peralatan canggih  ke  Jepang.  Bantuan  keamanan  tersebut menunjukkan  komitmen Amerika  Serikat  untuk terus  membantu  Jepang  dalam  menghadapi tantangan keamanan baru di kawasan Asia Timur. Dengan  tetap  berada  dalam  kerangka  aliansi dengan Amerika Serikat, maka keamanan Jepang akan  tetap  didukung  oleh  pasukan  Amerika Serikat  yang  didukung  peralatan  canggih  yang tersebar di wilayah Jepang.
Aliansi  yang  baru  memberikan  peluang bagi  Jepang  untuk  lebih  pro  aktif  dan  berperan dalam perdamaian. Seperti negara lainnya, Jepang diharapkan  mampu  untuk  berperan  sebagai masyarakat  internasional  yang  memberikan kontribusi  bagi  perdamaian.  Dukungan  dan jaminan  Amerika  Serikat  juga  memungkinkan Jepang untuk mulai berbuat lebih pro aktif dalam
menciptakan perdamaian dan keamanan.
Berdasarkan  hal-hal  di  atas  maka  Jepang sangat  diuntungkan  dengan  keberadan Amerika Serikat  sebagai  mitra  aliansi  Jepang.  Amerika Serikat  terus  memberikan  dukungan  kepada Jepang untuk terus berkembang dan memberikan bantuan serta komitmen untuk melindungi Jepang. Oleh karena itu, penting bagi Jepang untuk terus mempertahankan  dan  memperpanjang  aliansi keamanan dengan Amerika Serikat.

## Daftar Pustaka
A. Buku
Friedman, Julian R., at al, 1970, Alliance in In- ternational Politics , Boston, Allyn and Ba- con Inc.
Holsti,  K.J.,  1988, Politik  Internasional: Kerangka  Untuk  Analisis ,  edisi  keempat, terj. M. Tahir Azhary, Jakarta, Erlangga.
B. Internet
“3 Kapal China berlayar di perairan kepulauan yang  disengketakan”,  http://international. sindonews.com/read/750049/40/3-kapal- china-berlayar-di-perairan-kepulauan- yang-disengketakan,  diakses  tanggal  13
November 2013.
“Abe Sambut Positif Aliansi AS- Jepang”, http://m.menit.tv/welcome/ read/2013/10/04/20598/14/14/Abe-
Sambut-Positif-Aliansi-AS-Jepang, diakses tanggal 10 Juli 2014.
“AS-Jepang Tingkatkan Kerjasama Pemantau- an Militer”, http://www.voaindonesia.com/ content/as-jepang-tingkatkan-pemantauan- militer/1762597.html,  diakses  tanggal  4
Juni 2014.
“Contribution  in  Kind  to  the  United  Nations Mission  in  the  Republic  of  South  Sudan (UNMISS)”, http://www.mofa.go.jp/fp/
ipc/page18e_000051.html, diakses tanggal 4 Juni 2014.
“China”,  http://www.mod.go.jp/e/publ/w_pa- per/pdf/2013/11_Part1_Chapter1_Sec3. pdf, diakses tanggal 1 Februari 2014.

## “China  dan  Jepang  memperuncing  konflik
Kepulauan  Senkaku”,  http://apdforum. com/id/article/rmiap/articles/online/fea- tures/2013/08/23/senkaku-conflict-contin - ues, diakses tanggal 13 November 2013..
“Insight:  Japan  unease  over  U.S.  alliance adds  fuel  to  Abe’s  security  shift,  http:// www.reuters.com/article/2014/02/04/ us-japan-usa-alliance-insight-idUSBRE- A131L120140204, diakses tanggal 14 Ma- ret 2014.
“Fundamental Concepts of National Defense, http://www.mod.go.jp/e/d_act/d_policy/ dp01.html, diakses tanggal 28 Januari 2014.
“Japan-US Alliance Adapts to the Needs of the 21st Century”, http://www.asiamattersfora- merica.org/japan/japan-us-alliance-adapts- to-the-needs-of-the-21st-century,  diakses tanggal 26 Juni 2014.
“Japan–U.S.  Defense  Ministerial  Meeting”, http://www.mod.go.jp/e/jdf/no46/lead- ers02.html,  diakses  tanggal  10  Desember 2013.
“Japan–U.S.  Security  Consultative  Commit- tee  (“2+2”)  Meeting”,  http://www.mod. go.jp/e/jdf/no46/leaders.html, diakses tanggal 10 Desember 2013.
“Japan-U.S.  Security  Treaty”,    http://www. mofa.go.jp/region/n-america/us/q&a/ref/1. html, diakses tanggal 21 November 2013 .
“Japan’s contribution to United Nations peace- keeping  operations”,  http://www.mofa. go.jp/policy/un/pko/pdfs/contribution.pdf, diakses tanggal 27 Mei 2014.
“Jepang  dan  Asia  Timur  Pasca-Koizumi”, http://www.unisosdem.org/article_detail. php?aid=6793&coid=3&caid=31&gid=3, diakses tanggal 9 Maret 2014.
Perpanjangan Aliansi Keamanan Jepang-Amerika Serikat pada Tahun 2013 Elli L. dan Erna K.
“Jepang  Tak  Takut  Usir  China  di  Wilayah Sengketa”, http://international.okezone. com/read/2013/04/23/413/796131/jepang- tak-takut-usir-china-di-wilayah-sengketa, diakses tanggal 13 November 2013.
“Joint Statement Of The Security Consultative Committee”: Toward a More Robust Alli- ance and Greater Shared Responsibilities”, http://www.mod.go.jp/e/d_act/us/Joint- Statement2013.pdf, diakses tanggal 1 Feb- ruari 2014.
“Lagi,  Kapal  China  Masuki  Wilayah  Seng- keta”, http://international.okezone.com/ read/2013/05/13/413/806113/lagi-kapal- china-masuki-wilayah-sengketa,  diakses
tanggal 13 November 2013.
“National Security Strategy”, http://japan.kan- tei.go.jp/96_abe/documents/2013/__ics- Files/afieldfile/2013/12/17/NSS.pdf ,  diak- ses tanggal 4 Juni 2014.
“Remarks  With  Secretary  of  Defense  Chuck Hagel,  Japanese  Foreign  Minister  Fumio Kishida  and  Japanese  Defense  Minister Itsunori  Onodera”,  http://www.state.gov/ secretary/remarks/2013/10/215073.htm, diakses tanggal 21 Juli 2014.
“Security  Environment  Surrounding  Japan”, http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/ pdf/2013/02_Digest_part1.pdf, diakses tanggal 1 Februari 2014.
“Statement by  Minister  for  Foreign Affairs  of Japan on Adoption of the “National Secu- rity  Strategy  (NSS)””,  http://www.mofa. go.jp/press/release/press4e_000141.html, diakses tanggal 30 Juni 2014.
“The  Japan–U.S.  Security  Arrangements”, http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/ pdf/2013/30_Part2_Chapter3_Sec1.pdf, diakses tanggal 1 Februrari 2014.
“Trends  in  the  International  Community”, http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/ pdf/2013/07_Part1_Chapter0_Sec2.pdf, diakses tanggal1 Februari 2014.
“U.S.,  Japan  Agree  to  Expand  Security,  De- fense  Cooperation”,  http://www.defense. gov/news/newsarticle.aspx?id=120902, diakses tanggal 26 Juni 2014.
“US,  Japan  aim  at  ‘balanced’  security  alli - ance”,  http://www.spacedaily.com/reports/ US_Japan_aim_at_balanced_security_al- liance_999.html,  diakses  tanggal  26  Juni 2014.
Perpanjangan Aliansi dan SCC 2013