## Peran Kepemimpinan Kepala Dinas Dalam Pembentukan Budaya………. (Bayu Aprianto)

## PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA DINAS DALAM PEMBENTUKAN BUDAYA KERJA DI KANTOR DINAS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA KABUPATEN KUTAI TIMUR
Bayu Aprianto 1
1 Mahasiswa Magister Administrasi Publik FISIP Unmul Alamat Korespondensi : bayu.aprianto1985@gmail.com
Abstract
This  study  aims  to  describe  the  leadership  role  of  the  head  of  the department in shaping the work culture in the Office of the Community and Village  Empowerment  Office  of  East  Kutai  Regency.  The  results  showed that  the  role  of  the  East  Kutai  Regency  Community  and  Village Empowerment  Agency's  role  was  interpersonal  and  informational  going well. In the role of decision making goes poor.
Keywords: Leadership, Work Culture

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  peran  kepemimpinan kepala  dinas  dalam  pembentukan  budaya  kerja  di  Kantor  Dinas Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur.  Hasil penelitian  menunjukan  bahwa  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur  perannya  bersifat  interpersonal  dan informasional  berjalan  baik.  Dalam  peran  pengambilan  keputusan berjalan kurang baik.
Kata kunci : Kepemimpinan, Budaya Kerja

## Pendahuluan
Sumber daya manusia merupakan hal yang paling utama yang harus di perhatikan  oleh  setiap  organisasi,  karena  sumber  daya  manusia  adalah perencana,  pelaku  dan  penentu  dalam  pencapaian  tujuan  suatu  organisasi. Suatu  organisasi  akan  lebih  cepat  mencapai  suatu  keberhasilan  apabila sumber daya manusia, yang dalam hal ini adalah pegawai di tempatkan pada bidang  tugas  yang  sesuai  dengan  kemampuan  dan  kompetensi  yang  di milikinya. Namun demikian ketepatan suatu organisasi untuk menempatkan pegawai  sesuai  dengan  kompetensi  dan  kemampuannya  saja  belum  cukup dalam  rangka  pencapaian  tujuan  suatu  organisasi,  perlu  juga  diperhatikan kondisi  lingkungan  organisasi  serta  budaya  kerja  yang  berkembang  pada organisasi tersebut.
Dalam  organisasi  publik,  bawahan  bekerja  selalu  tergantung  pada pimpinan. Bila pimpinan tidak memiliki kemampuan memimpin, maka tugas- tugas  yang  sangat  kompleks  tidak  dapat  dikerjakan  dengan  baik.  Apabila manajer  mampu  melaksanakan  fungsi-fungsinya  dengan  baik,  sangat mungkin  organisasi  tersebut  dapat  mencapai  sasarannya.  Suatu  organisasi membutuhkan  pemimpin  yang  efektif,  yang  mempunyai  kemampuan mempengaruhi  perilaku  anggotanya  atau  anak  buahnya.  Jadi,  seorang pemimpin  atau  kepala  suatu  organisasi  akan  diakui  sebagai  seorang
pemimpin  apabila  ia  dapat  memberi  pengaruh  dan  mampu  mengarahkan bawahannya ke arah tujuan organisasi.
Kualitas  dari  pemimpin  seringkali  dianggap  sebagai  faktor  terpenting dalam  keberhasilan  atau  kegagalan  organisasi  demikian  juga  keberhasilan atau kegagalan suatu organisasi baik yang berorientasi bisnis maupun publik, biasanya  dipersepsikan  sebagai  keberhasilan  atau  kegagalan  pemimpin. Begitu  pentingnya  peran  pemimpin  sehingga  isu  mengenai  pemimpin menjadi  fokus  yang  menarik  perhatian  para  peneliti  bidang  perilaku keorganisasian. Pemimpin memegang  peran kunci  dalam memformulasikan dan mengimplementasikan strategi organisasi.
Melihat  kecendrungan  yang  terjadi  pada krisis kepemimpinan ini juga maka  sewajibnya  pemimpin  menjalankan  perannya  dengan  baik,  sehingga perannya  tersebut  bisa  meningkatkan  kinerja  bawahannya.  Krisis kepemimpinan  ini  disebabkan  karena  tidak  efektifnya  pemimpin menjalankan perannya sebagai pemimpin. Pemimpin zaman sekarang harus belajar  menerima  inisiatif  dan  tidak  egois,  harus  mempunyai  pengetahuan mutakhir  dan  pemahamannya  mengenai  berbagai  soal  yang  menyangkut kepentingan  orang-orang  yang  dipimpin.  Mau  mendengarkan  masukan  dari bawahan. Juga pemimpin itu harus memiliki kredibilitas dan integritas, dapat bertahan, serta melanjutkan misi kepemimpinannya. Kalau tidak, pemimpin itu  hanya  akan  menjadi  suatu  karikatur  yang  akan  menjadi  cermin  atau bahan tertawaan dalam kurun sejarah di kelak di kemudian hari.
Berdasarkan  hal  tersebut,  penulis  tertarik  untuk  meneliti  lebih  jauh peran  pemimpin  di  Kantor  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa Kabupaten Kutai Timur
Kerangka Konsep dan Teori

## Organisasi dan Keperilakuan
Istilah  organisasi  berasal  dari  bahasa  Inggris, organization .  Syamsi (1994:13) menyatakan bahwa organisasi dapat diartikan dua macam, yaitu: (1) Dalam arti statis, organisasi sebagai wadah kerja sama sekelompok orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu; (2) Dalam arti dinamis, organisasi  sebagai  suatu  sistem  atau  kegiatan  sekelompok  orang  untuk mencapai  tujuan  tertentu.  Sedangkan  menurut  Robbins  dalam  Ndraha (2011:235), organisasi adalah kesatuan ( entity ) sosial yang dikoordinasikan secara  sadar,  dengan  sebuah  batasan  yang  relatif  dapat  diidentifikasi,  yang bekerja atas dasar yang relatif  terus menerus untuk mencapai suatu  tujuan bersama  atau  sekelompok  tujuan.  Organisasi  menurut  Handayaningrat (1985:42)  adalah  wadah  (wahana)  kegiatan  daripada  orang-orang  yang bekerja  sama  dalam  usahanya  mencapai  tujuan.  Dalam  wadah  kegiatan tersebut, setiap orang harus jelas tugas, wewenang dan tanggung jawabnya, hubungan dan tata kerjanya.
Perilaku manusia merupakan hasil daripada segala macam pengalaman serta interaksi manusia dengan lingkungannya yang terwujud dalam bentuk pengetahuan,  sikap  dan  tindakan.  Dengan  kata  lain,  perilaku  merupakan

## Peran Kepemimpinan Kepala Dinas Dalam Pembentukan Budaya………. (Bayu Aprianto)
respon/reaksi  seorang  individu  terhadap  stimulus  yang  berasal  dari  luar maupun dari dalam dirinya. Respon ini dapat bersifat pasif (tanpa tindakan : berpikir, berpendapat, bersikap) maupun aktif (melakukan tindakan). Sesuai dengan  batasan  ini,  perilaku  kesehatan  dapat  di  rumuskan  sebagai  bentuk pengalaman  dan  interaksi  individu  dengan  lingkungannya,  khususnya  yang menyangkut pengetahuan dan sikap tentang kesehatan. Perilaku aktif dapat dilihat,  sedangkan  perilaku  pasif  tidak  tampak,  seperti  pengetahuan, persepsi, atau motivasi. Beberapa ahli membedakan bentuk-bentuk perilaku ke dalam tiga domain yaitu pengetahuan, sikap, dan tindakan atau sering kita dengar dengan istilah knowledge, attitude, practice (Sarwono, 2004:54). Menurut  Stephen  Robins  (2007;9),  perilaku  organisasi  adalah  suatu bidang  studi  yang  menyelidiki  dampak  perorangan,  kelompok  dan  struktur pada  perilaku  dalam  organisasi  dengan  maksud  menerapkan  pengetahuan untuk  memperbaiki  keefektifan  organisasi.  Perilaku  organisasi  mempelajari tiga  pendekatan  perilaku  yakni  perorangan,  kelompok  dan  struktur.  Dari pernyataan  di  atas,  perilaku  organisasi  dapat  didefinisikan  sebagai  studi mengenai  apa  yang  dilakukan  orang-orang  dalam  suatu  organisasi  dan bagaimana perilaku yang mempengaruhi kinerja dari organisasi tersebut. Berdasarkan  pengertian  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  Perilaku Organisasi,  sesungguhnya  terbentuk  dari  perilaku-perilaku  individu  atau kelompok  yang  terdapat  dalam  organisasi  tersebut.  Oleh  karena  itu  – sebagaimana  telah  disinggung  diatas  –  pengkajian  masalah  perilaku organisasi  jelas  akan  meliputi  atau  menyangkut  pembahasan  mengenai perilaku  individu  atau  kelompok.  Dengan  demikian  dapat  dilihat  bahwa ruang  lingkup  kajian  ilmu  perilaku  organisasi  hanya  terbatas  pada  dimensi internal dari suatu organisasi.

## Budaya Organisasi
Budaya Organisasi  Menurut  Para  Ahli-  Kata  budaya  (Culture)  sebagai suatu konsep berakar dari kajian  atau  disiplin ilmu  Antropologi ; yang oleh Killman, et. Al (dalam Nimran, 2004:134) diartikan sebagai falsafah, ideologi, nila-nilai,  anggapan,  keyakinan,  harapan,  sikap  dan  norma  yang  dimiliki bersama dan mengikat suatu masyarakat.
Kini konsep tersebut telah pula mendapat tempat dalam perkembangan ilmu perilaku organisasi, dan menjadi bahasan yang penting dalam literatur ilmiah dikedua bidang itu dengan memakai istilah budaya organisasi Menurut  Robbins   (1999  :  282)  semua  organsasi  mempuyai  budaya yang tidak tertulis yang mendefinisikan standar-standar perilaku yang dapat diterima dengan baik maupun tidak untuk para karyawan. Dan proses akan berjalan  beberapa  bulan,  kemudian  setelah  itu  kebanyakan  karyawan  akan memahami budaya organiasi  mereka  seperti,  bagaimana  berpakaian  untuk kerja dan lain sebagainya.
Menurut  Taliziduhu  Ndraha  (2003:81),  budaya  kerja  dapat  dibagi menjadi dua unsur, yaitu:
1) Sikap  terhadap  pekerjaan,  yakni  kesukaan  akan  kerja  dibandingkan
dengan  kegiatan  lain,  seperti  bersantai,  atau  semata-mata memperoleh  kepuasan  dari  kesibukan  pekerjaannya  sendiri,  atau merasa  terpaksa  melakukan  sesuatu  hanya  untuk  kelangsungan hidupnya.
2) Perilaku  pada  waktu  bekerja,  seperti  rajin,  berdedikasi,  bertanggung jawab,  berhati-hati,  teliti,  cermat,  kemauan  yang  kuat  untuk mempelajari  tugas  dan  kewajibannya,  suka  membantu  sesama pegawai, atau sebaliknya.
Berdasarkan dua unsur menurut Taliziduhu Ndraha  tersebut menurut peneliti pada hakekatnya budaya kerja merupakan bentuk atau cara individu maupun  kelompok  dalam  mengaktualisasikan  diri.  Dimana  bekerja merupakan  bentuk  nyata  dari  nilai,  kepercayaan  dan  pemahaman  yang dianut  dan  dapat  menjadi  motivasi  untuk  menghasilkan  kinerja  atau  karya yang bermutu. Hal tersebut dapat terlihat dari bagaimana sikap kita terhadap pekerjaan maupun perilaku kita pada waktu bekerja.

## Kepemimpinan
Pemimpin  adalah  suatu  peran  dalam  sistem  tertentu;  karenanya seseorang  dalam  peran  formal  belum  tentu  memiliki  ketrampilan kepemimpinan  dan  belum  tentu  mampu  memimpin.  Istilah  Kepemimpinan pada  dasarnya  berhubungan  dengan  ketrampilan,  kecakapan,  dan  tingkat pengaruh yang dimiliki seseorang; oleh sebab itu kepemimpinan bisa dimiliki oleh orang yang bukan "pemimpin".
Kepemimpinan  merupakan  salah  satu  unsur  penting  dalam  suatu organisasi.  Keberhasilan  suatu  organisasi  sangat  ditentukan  pada  diri seorang  pemimpin  ialah  yang  membuat  suatu  perencanaan,  menentukan strategi  yang  tepat,  serta  membimbing,  mengarahkan  dan  menggerakkan orang-orang atau tujuan bersama.
Kepemimpinan  merupakan  proses  mempengaruhi  orang  lain  untuk mengambil  langkah-langkah  atau  tindakan  menuju  suatu  sasaran  bersama. Karena itu kepemimpinan adalah kegiatan empengaruhi orang lain agar mau bekerja untuk mencapai tujuan yang telah dtentukan.
1. Arti  pemimpin  adalah  seorang  pribadi  yang  memiliki  kecakapan  dan kelebihan, khususnya kecakapan/ kelebihan di satu bidang sehingga dia mampu  mempengaruhi  orang-orang  lain  untuk  bersama-sama melakukan  aktivitas-aktivitas  tertentu  demi  pencapaian  satu  atau beberapa  tujuan.  Pemimpin  adalah  seorang  pribadi  yang  memiliki kecakapan  dan  kelebihan  -  khususnya  kecakapan-kelebihan  di  satu bidang , sehingga dia mampu mempengaruhi orang lain untuk bersama- sama  melakukan  aktivitas-aktivitas  tertentu  untuk  pencapaian  satu beberapa tujuan. (Kartini Kartono, 1994 : 181).

## Peran
Scott  et  al.  (Kanfer,  1987:197)  menyebutkan  lima  aspek  penting  dari peran,  yaitu:  Peran  itu  bersifat  impersonal:  posisi  peran  itu  sendiri  akan menentukan harapannya, bukan individunya.
1. Peran itu berkaitan dengan perilaku kerja (task behavior) – yaitu, perilaku yang diharapkan dalam suatu pekerjaan tertentu.
2. Peran itu sulit dikendalikan – (role clarity dan role ambiguity)
3. Peran itu dapat dipelajari dengan cepat dan dapat menghasilkan beberapa perubahan perilaku utama.
4. Peran dan pekerjaan (jobs) itu tidaklah sama – seseorang yang melakukan satu pekerjaan bisa saja memainkan beberapa peran.
Selanjutnya  makna  Peran  menurut  Suhardono  (dalam  Sitorus, 2006:136)  adalah  perilaku  yang  diharapkan  seseorang  agar  dapat mempengaruhi  suatu  keadaan  tertentu  berdasarkan  status  dan  fungsi  yang dimilikinya  dan  seseorang  dikatakan  menjalankan  peran  apabila  telah menjalankan hak dan kewajiban yang merupakan bagian yang tidak terpisah dari status yang disandangnya.
Secara  etimologis  menurut  Kamus  Bahasa  Indonesia  Peran  dapat diartikan  sebagai  tingkat  yang  diharapkan  dimiliki  oleh  orang  yang berkedudukan  dalam  masyarakat.  Peran  dirumuskan  sebagai  suatu rangkaian  perilaku  yang  teratur  yang  ditimbulkan  karena  suatu  jabatan tertentu.
Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa peran adalah seperangkat  aktivitas  atau  kegiatan  seseorang  atau  individu  yang melaksanakan fungsinya dalam kehidupan organisasi atau masyarakat. Peran merupakan  wujud  dari  pelaksanaan  hak  dan  kewajiban  baik  didalam kehidupan organisasi maupun didalam kehidupan masyarakat.

## Metode Penelitian
Penelitian ini berjenis deskriptif kualitatif, bahwa penelitian deskriptif terbatas  pada  usaha  mengungkapkan  suatu  masalah  dan  keadaan  atau peristiwa sebagaimana adanya, sehingga bersifat sekedar untuk mengungkap fakta  ( fact  finding ).  Teknik  analisis  data  yang  akan  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  model  interaktif  dari  Miles,  Huberman  dan  Saldana (2014).  Analisis  data  dilakukan  secara  interaktif  melalui  komponen- komponen  kegiatan  yaitu  kondesasi  data,  penyajian  data  dan  penarikan kesimpulan yang berlangsung terus menerus sampai tuntas, hingga datanya penuh.

## Hasil dan Pembahasan

## Peran yang bersifat interpersonal
Berdasarkan  hasil  peneliian  yang  penulis  lakukan  dijelaskan  bahwa peran pemimpin dalam pembentukan budaya kerja dalam sebuah organisasi sangat  besar  perannya  dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai,  sehingga membuat  keputusan  dan  mengambil  tanggung  jawab  terhadap  hasilnya
adalah  salah  satu  tugas  pimpinan.  Peran  pemimpin  yang  bersifat interpersonal adalah hal-hal yang sering dilakukan oleh pimpinan. Mengikuti setiap upacara penting misalnya, menghadiri undangan yang diundang, hadir pada saat rapat, dan hal itu sebenarnya bisa dibilang dari hal-hal yang kecil. Seorang  pemimpin  juga  dituntut  untuk  melaksanakan  tugas-tugas  yang melibatkan semua pegawai yang ada di dalam dan diluar organisasi. Seperti yang  diketahui  pada  proses  penelitian  Kepala  Dinas  masih  jarang  utuk mengikuti  kegiatan  apel  pagi,  bahkan  untuk  pelaksanaannya  sehari-hari sering dilakukan oleh Sekretaris maupun kepala bidang.
Perubahan  budaya  kerja  yang  terjadi  jelas  terasa  hal  ini  tidak  lain setelah  beberapa  waktu  sebelumnya  Dinas  Pemberdayaan  masyarakat mengalami transisi perubahan kepemimpinan akibat dari pergantian Kepala Dinas.  Hal  ini  tentunya  sungguh  berpengaruh  karena  pemimpin  yang sebelumnya kurang lebih tujuh tahun memimpin kantor, sehingga perubahan tindakan  dan  aturan  yang  ada  jelas  jauh  berbeda.  Latar  belakang  Kepala Dinas  yang  baru  juga  sungguh  berbesa,  sebelumnya  Kepala  Dinas  saat  ini adalah  merupakan  seorang  Camat,  selanjutnya  naik  jabatan  menjadi  kepala Dinas  sehingga  aturan  dan  kebiasaan  yang  biasa  terjadi  juga  sungguh berbeda. Pelaksanaan kegiatan yang lebih banyak dan penggunaan keuangan yang jauh berbeda menimbulkan kehati-hatian kepala dinas dalam mengatur pegawainnya. Namun kebiasaan pegawai yang sudah melaksanakan kegiatan merasa  terganggu  dengan  tindakan  ini,  sebab  mereka  beranggapan pelaksanaan  kegiatan  yang  ada  merupakan  kebiasaan  rutin  yang  mereka lakukan  sehingga  terlalu  ribet  apabila  harus  lama  hanya  karena  Pemimpin harus  belajar  untuk  memahaminya  dulu.  Terlepas  dari  permasalahan  yang terdapat  kini  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  lebih  menjadi sorotan  dan  peran  serta  pimpinan  yang  dalam  ha  ini  Kepala  Dinas  sudah berjalan  dengan  baik  dan  pegawai  sudah  mulai  memahami  atas  apa  yang telah diterapkan oleh Kepala Dinas.

## Peran yang bersifat informasional
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pemimpin  bertugas  memantau arus  informasi  yang  terjadi  dari  mana  dan  apa  saja  yang  masuk  ke  dalam organisasi.  Informasi  yang  diperoleh  seorang  pemimpin  selain  berguna dalam  fungsi  kepemimpinannya  juga  harus  disalurkan  kepada  pihak  lain dalam  organisasi  tersebut.  Informasi  yang  disalurkan  haruslah  tepat,  dan akurat. Pemimpin juga seharusnya sering memonitor terutama apabila anak buahnya tidak bisa menyampaikan informasi dengan baik, apa lagi informasi tersebut  disampaikan  kepada  berbagai  pihak  di  luar  organisasi,  terutama yang  menyangkut  informasi  tentang  rencana  kerja,  kebijaksanaan,  tidakan dan hasil yang telah dicapai oleh organisasi.
Sebagai pemantau arus informasi, pemimpin berupaya untuk menjamin bahwa  informasi  yang  diterima  segera  sampai  kepada  satuan  kerja  yang memerlukannya sebaliknya arus informasi keluar berjalan lancar dalam arti diterima oleh pihak luar yang memerlukannya  dalam waktu  yang sesingkat

## Peran Kepemimpinan Kepala Dinas Dalam Pembentukan Budaya………. (Bayu Aprianto)
mungkin. Selaku penerima informasi, pemimpin  memperoleh berbagai jenis informasi  dari  berbagai  sumber,  baik  secara  internal  dari  berbagai komponen  atau  disatuan  kerja  yang  terdapat  dalam  organisasi  maupun secara  eksternal,  yaitu  berbagai  sumber  yang  dianggap  memiliki  informasi yang  diperlukan  oleh  pemimpin  dalam  menjalankan  semua  jenis  peranan, fungsi,  dan  kegiatannya.  Bahkan  tidak  mustahil  bahwa  ada  pihak-pihak tertentu,  didalam  dan  diluar  organisasi,  yang  menyampaikan  informasi kepada  pemimpin  karena  pihak-pihak  tersebut  menduga  bahwa  pemimpin membutuhkan informasi tersebut. Dengan demikian, makin mudah akses kepada  berbagai  sarana  penanganan informasi,  seperti misalnya karena makin meluasnya penggunaan personal computer dan Notebook yang   terdapat  dalam  seluruh  jajaran  organisaasi masalah  yang  sering  dihadapi  oleh  pemimpin  dalam  hal  informasi  ini  ialah kecenderungan  pemimpin  menerima  terlalu  banyak  informasi,  termasuk informasi  yang  mungkin  tidak  diperlukannya  dalam  menjalankan  peran manajerialnya. Berdasarkan uangkapan yang disampaiakan oleh Pak Mulyadi selaku Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.

## Peran mengambil keputusan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Kepemimpinan seseorang  dalam sebuah  organisasi  sangat  besar  perannya  dalam  setiap  pengambilan keputusan,  sehingga  membuat  keputusan  dan  mengambil  tanggung  jawab terhadap hasilnya adalah salah satu tugas pemimpin. Sehingga jika seorang pemimpin  tidak  mampu  membuat  keputusan,  seharusnya  dia  tidak  dapat menjadi pemimpin.
Di  lain  hal,  pengambilan  keputusan  dalam  tinjauan  perilaku mencerminkan  karakter  bagi  seorang  pemimpin.  Oleh  sebab  itu,  untuk mengetahui  baik  tidaknya  keputusan  yang  diambil  bukan  hanya  dinila  dari konsekwensi yang ditimbulkannya. Melainkan melalui berbagai pertimbangan dalam prosesnya.

## Kesimpulan  dan Saran
Peran  Kepemimpinan  Kepala  Dinas  di  Kantor  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat  Dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur  senantiasa  melakukan perannya  sebagai  peran  yang  bersifat  interpersonal,  informasional  dan pengambilan  keputusan dalam  dalam  Pembentukan  Budaya  Kerja  Dinas  di Kantor  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur penulis jelaskan di bawah ini :
a. Peran  Kepemimpinan  dalam  peran  yang  bersifat  interpersonal  secara langsung maupun tidak langsung telah memberikan dorongan terhadap anggotanya supaya pegawainya  dapat  mengetahui  dari apa yang telah di  berikan  oleh  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa Kabupaten  Kutai  Timur  guna  untuk  meningkatkan  kinerja  pegawai pada  Kantor  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa  Kabupaten Kutai  Timur,  yang  dilakukan  Pemimpin  dalam  mengambil  kebijakan
kepada  pegawainya  yaitu  selalu  memonitoring  kegiatan  baik  secara langsung maupun melalui CCTV.
b. Peran  Kepemimpinan  Kepala  Dinas  dalam  menjalankan  peran  yang bersifat  informasional  yaitu  memberikan  bantuan  informasi  secara terus-menerus serta mampu memfasilitasi untuk kelancaran  kegiatan- kegiatan  guna  mempercepat  suatu  proses  untuk  mencapai  output tertentu. Selain itu  Pemimpin sebagai fasilitator jika tim ada kesulitan komunikasi  maka  Pemimpin  sebagai  leader  akan  turun  langsung  ke bagian-bagian yang terkait.
c. Peran  Kepemimpinan  Kepala  Dinas  dalam  menjalankan  peran pengambilan keputusan berjalan kurang baik berdasarkan menanyakan pendapat  kepada  pejabat  struktural  maupun  pegawai,  Kepala  Dinas masih  terkesan  lama  dalam  memberikan  kebijakan  tentang  arah kegiatan, sehingga kontribusi dalam pengambilan keputusan itu masih kurang.  Selaku  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  Dan  Desa Kabupaten  Kutai  Timur  yang  di  lakukan  dengan  menekankan  unsur kehati-hatian  dalam  menjalankan  kegiatan  baik  dalampelaksanaan maupun pemahaman aturan yang berlaku oleh pegawai.
Berdasarkan  pembahasan  dan  kesimpulan  yang  diambil  diatas,  maka saran yang peneliti berikan dalam penelitian ini adalah:
Peran  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten Kutai  Timur  dalam  membentuk  budaya  kerja  masih  ada  saja  anggota- anggota di dalam organisasi tersebut yang tidak disiplin seperti tidak tepat turun  kantor,  dan  maka  ada  salah  satu  dari  pegawai  yang  ada  di  Kantor Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur  tidak turun kantor selama beberapa hari dan juga tidak melaksanakan tugas dan fungsisnya  dengan  baik,  maka  selaku  Kepala  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Kabupaten Kutai Timur harus segera menanganinya. Saran  dari  penulis  yaitu  bagi  pegawai  yang  tidak  menjalankan  suatu pekerjanya  dengan  baik  atau  tidak  mematuhi  peraturan  yang  ada sebagaimana  mestinya,  maka  selaku  Kepala  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Kabupaten Kutai Timur harus segera menindak lanjuti dengan memberikan sanksi seperti sanksi ringan, sanksi sedang dan sanksi berat sesuai dengan pelanggarannya.
Di  dalam  faktor  penghambat  peran  Kepala  Dinas  Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten  Kutai  Timur  dalam  membentuk  budaya kerja memang harus mengutamakan komunikasi,  karena  komunikasi sudah terjain dengan baik maka semua pekerjaan akan berjalan dengan baik sesuai dengan  yang  ingin  di  capai.  Saran  dari  saya  yaitu  tidak  hanya  pegawai  saja tapi  Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  Kabupaten  Kutai Timur  selaku  pemimpin  harus  memperbaiki  komunikasi  yang  baik,  karena komunikasi merupakan faktor yang mendukung terbentuknya budaya  kerja pegawai.

## Daftar Pustaka
Kartono,  Kartini.  2008. Pemimpin  dan  Kepemimpinan .  PT.  Raja  Grafindo Persada: Jakarta.
Riani, Asri Laksmi. 2013. Manajemen SDM Masa Kini . Graha Ilmu: Yogyakarta. Luthans, Fred. 2011. Perilaku Organisasi . Andi: Yogyakarta. Malayu  S.P,  Hasibuan.  2002. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  (Dasar  dan Kunci Keberhasilan). PT. Gunung Agung: Jakarta. Miles, M.B, Huberman, A.M, dan Saldana, J. 2014. Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook. Edition 3. Terjemahan Tjetjep Rohindi Rohidi. UI- Press: Jakarta.
Moleong,  Lexy.  2007. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Remaja  Karya: Bandung.
Ndraha,  Taliziduhu.  2003. Kybernologi  (Ilmu  Pemerintahan  Baru) .  Jilid  1-2. Rineka Cipta: Jakarta.
Nugroho,  Riant.  2003. Kebijakan  Publik,  Formulasi,  Implementasi  dan Evaluasi. PT. Elex Media Komputindo: Jakarta.