## Optimalisasi Sistem Distribusi Air Bersih Perpipaan Di Kecamatan Watang Sawitto, Kabupaten Pinrang

## Optimisation of Piped Clean Water Distribution System in Watang Sawitto District, Pinrang Regency
Mutmainna Udin 1 , Rudi Latief 2 , Muh Arief Nasution 2
1 Dinas Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Pinrang
2 Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Program Pascasarjana, Universitas Bosowa
* E-mail: mutmainnahudin32@gmail.com
Diterima: 12 Januari 2024/Disetujui 30 Juni 2024
Abstrak. Air bersih  merupakan  salah  satu  hal  yang  penting dan  mendapat prioritas dalam  perencanaan  kota.  Semakin  tinggi taraf kehidupan  seseorang,  maka  kebutuhan  airnya  pun  meningkat.  Pemenuhan  kebutuhan  air  bersih  untuk  Kecamatan  Watang  Sawitto, Kabupaten Pinrang belum maksimal. Berdasarkan Peraturan Mentri Pekerjaan Umum Nomor 14 Tahun 2010. Pelayanan Air bersih di Kecamatan Watang Sawitto tergolong buruk dengan melihat tingkat pelayanan air bersih yang kurang dari 50%. Oleh karena itu, untuk mencapai  target  tersebut,  perlu  adanya  optimalisasi  pemenuhan  kebutuhan  air  bersih  perpipaan  di  Kecamatan  Watang  Sawitto, Kabupaten  Pinrang  sehingga  dapat  menjadi  bahan  pemecahan  masalah  dalam  menentukan  strategi  yang  tepat.penelitian  ini menggunakan analisis skoring untuk penentuan skor atas jawaban responden dan  teknik analisis deskriptif dengan mendeskripsikan secara verbal data-data yang nampak di daerah penelitian. Berdasarkan hasil analisis, penyebab tidak terpenuhinya kebutuhan air bersih perpipaan di beberapa titik wilayah penelitian ini adalah karena tingginya tingkat kehilangan air yang memiliki nilai kehilangan air yang cukup  besar  42,34%.  Sehingga  untuk  memenuhi  kebutuhan  air  bersih  di  Kecamatan  Watang  Sawitto,  Kabupaten  Pinrang  yaitu diperlukan  perbaikan  pada  sistem  distribusi  air  bersih  dan  manajemen  pengolahan  air  mulai  dari  sumber  sehingga  penyalur  air  ke masyarakat untuk mengurangi tingkat kehilangan air
Kata Kunci : Evaluasi Kinerja, Distribusi Air Bersih, Optimalisasi Sistem Perpipaan
Abstract. Clean water is one of the important things and is given priority in city planning. The higher a person's standard of living, the more their water needs increase. Fulfillment of clean water needs for Watang Sawitto District, Pinrang Regency has not  been  optimal.  Based  on  the  Minister  of  Public  Works  Regulation  Number  14  of  2010,  clean  water  services  in  Watang Sawitto District are classified as poor considering the level of clean water services is less than 50%. Therefore, to achieve this target, it is necessary to optimize the supply of piped clean water in Watang Sawitto District, Pinrang Regency so that it can be used as problem solving material in determining the right strategy. This research uses scoring analysis to determine scores based on the analysis of respondents' answers and techniques. descriptive by verbally describing the data that appears in the research area. Based on the results of the analysis, the cause of the unmet need for clean piped water at several points in this research area is due to the high level of water loss which has a fairly large water loss value of 42.34%. So, to meet the need for clean water in Watang Sawitto District, Pinrang Regency, improvements are needed in the clean water distribution system and air treatment management starting from the source so that it distributes air to the community to reduce the level of air loss
Keywords : Evaluation, Clean Water Distribution, Pipeline System Optimisatio
This work is licensed under Creative Commons Attribution License 4.0 CC-BY International license

## Pendahuluan
Air  bersih  merupakan  sumber  daya  utama  dalam kehidupan  manusia,  sehingga  sistem  manajemen  air  harus selalu  ditingkatkan  dari  tahun  ke  tahun.  Air  bersih  sangat penting untuk kehidupan manusia dalam merencanakan dan membangun  sebuah  kota.  Di  permukiman,  air  bersih merupakan prasarana yang sangat penting untuk menunjang keberlangsungan dan perkembangan suatu permukiman. Air kini  bukan  lagi  sebagai  barang  yang  tersedia  secara melimpah  dan  bebas  digunakan,  melainkan  telah  menjadi komoditi  ekonomi  yang  semakin  langka.  Oleh  karena  itu,
pengelolaan  air  yang  tepat  menjadi  krusial.  Studi  terbaru menunjukkan  bahwa  pengelolaan  air  yang  tidak  efisien dapat  menyebabkan  kekurangan  air,  yang  berdampak langsung  pada  kesehatan  masyarakat  dan  pembangunan ekonomi (World Bank, 2021; Gleick, 2014).
Kecamatan Watang Sawitto adalah sebuah kecamatan yang berada di tengah Kabupaten Pinrang, Provinsi Sulawesi Selatan,  dengan  luas  wilayah  58,97  km².  Berdasarkan Dokumen  Pemutakhiran  dan  Penyerasian  Analisis  dan Perencanaan  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW) Kabupaten  Pinrang,  kawasan  perkotaan  ditetapkan  di
Kecamatan  Watang  Sawitto  yang  memiliki  kepadatan penduduk tertinggi di Kabupaten Pinrang. Menurut data BPS dalam  dokumen  Kabupaten  Pinrang,  kepadatan  penduduk mencapai  81.449  jiwa/km²  pada  tahun  2022.  Studi  yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (2022) mengindikasikan  bahwa  peningkatan  kepadatan  penduduk ini  berbanding  lurus  dengan  peningkatan  kebutuhan  air bersih, yang memerlukan sistem manajemen air yang lebih efisien dan berkelanjutan.
Kecamatan Watang Sawitto menghadapi permasalahan serius dalam pemenuhan kebutuhan air bersih. Berdasarkan kondisi di lapangan, terdapat beberapa kelurahan/desa yang belum  terpenuhi  kebutuhan  air  bersihnya.  Kesulitan masyarakat  dalam  memenuhi  kebutuhan  akan  air  bersih disebabkan  oleh  ketidakmampuan  pihak  pengelola  air bersih,  yaitu  PDAM,  untuk  memenuhi  kebutuhan  tersebut. Selain  itu,  penyediaan  air  bersih  perpipaan  di  Kecamatan Watang  Sawitto  juga  menghadapi  masalah  kontinuitas  air dan tingginya nilai kehilangan air. Air yang didistribusikan belum  memenuhi  standar  yang  ditetapkan,  yaitu  wajib memberikan pengaliran 24 jam per hari, serta memiliki nilai kehilangan air yang cukup tinggi (PDAM Pinrang, 2022).
Berdasarkan  permasalahan  air  bersih  tersebut,  perlu adanya  peran  beberapa  stakeholder  yang  terlibat,  di antaranya  pemerintah  dengan  mengacu  pada  PP  No.  69 Tahun 2014 tentang Hak Guna Air, yang menyatakan bahwa pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah  menjamin  hak setiap  orang  mendapatkan  air.  Oleh  karena  itu,  khususnya pemerintah  daerah  Kabupaten  Pinrang  bertanggung  jawab menjamin  kebutuhan  air  bersih  bagi  penduduknya. Identifikasi  permasalahan  yang  ada  menjadi  perhatian khusus  bagi  pemerintah  daerah  atau  stakeholder  yang berperan  dalam  penyedia  layanan  air  bersih  perpipaan. Permasalahan  tersebut  harus  diidentifikasi  dan  menjadi bahan  pertimbangan  dalam  membuat  kebijakan  yang  akan datang (Kementerian PUPR, 2016).
Penelitian  terdahulu  menunjukkan  bahwa  masalah  air bersih tidak hanya terjadi di Watang Sawitto, tetapi juga di berbagai daerah lain. Misalnya, studi oleh Rachmawati et al. (2021)  di  Kabupaten  Bogor  menunjukkan  bahwa  masalah pengelolaan  air  bersih  seringkali  disebabkan  oleh infrastruktur yang tidak memadai dan kurangnya koordinasi antara pihak terkait. Sementara itu, penelitian oleh Setiawan (2022) di Surabaya menemukan bahwa kebijakan yang tepat dan partisipasi masyarakat sangat penting dalam mengatasi masalah air bersih. Kedua studi ini menekankan pentingnya pendekatan  holistik  dalam  manajemen  air,  termasuk perencanaan  yang  baik,  implementasi  teknologi,  dan partisipasi aktif dari masyarakat.
Berdasarkan  uraian  latar  belakang  di  atas,  penulis tertarik  untuk  meneliti  mengenai  “Pemenuhan  Kebutuhan Air  Bersih  Perpipaan  di  Kecamatan  Watang  Sawitto, Kabupaten  Pinrang.”  Penelitian  ini  diperlukan  agar pemenuhan akses kebutuhan air bersih dapat merata, sesuai dengan  target  pelayanan  air  bersih,  dan  menciptakan
kehidupan  masyarakat  yang  berkelanjutan.  Penelitian  ini juga diharapkan dapat  memberikan rekomendasi  kebijakan yang  relevan  bagi  pemerintah  daerah  dalam  mengatasi permasalahan air bersih, serta memberikan kontribusi ilmiah dalam literatur manajemen air bersih di Indonesia.

## Metode Penelitian

## a. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan deduktif, yang dimulai dari teori-teori yang ada untuk kemudian dibuktikan melalui  pengumpulan  data  di  lapangan.  Penelitian  ini menguji  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pemenuhan kebutuhan  air  bersih  perpipaan  di  Kecamatan  Watang Sawitto, Kabupaten Pinrang, berdasarkan isu dan fenomena yang  terjadi  di  lapangan.  Langkah  pertama  dalam pendekatan  ini  adalah  pengkajian  teori-teori  yang  relevan sebagai pedoman dalam melakukan penelitian. Faktor-faktor yang  telah  diidentifikasi  dari  hasil  kajian  teori  digunakan untuk  menentukan  arah  pemenuhan  kebutuhan  air  bersih perpipaan di Kecamatan Watang Sawitto (Babbie, 2020).

## b. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Watang Sawitto, Kabupaten  Pinrang.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui survei lapangan dan dokumentasi yang diambil langsung di lokasi penelitian. Metode ini memungkinkan peneliti untuk memperoleh data yang relevan dan akurat mengenai kondisi air  bersih  di  Kecamatan  Watang  Sawitto  (Creswell  & Creswell, 2017).
Penelitian ini menggunakan pendekatan deduktif, yang dimulai dari teori-teori yang ada untuk kemudian dibuktikan melalui  pengumpulan  data  di  lapangan.  Penelitian  ini menguji  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pemenuhan kebutuhan  air  bersih  perpipaan  di  Kecamatan  Watang Sawitto, Kabupaten Pinrang, berdasarkan isu dan fenomena yang  terjadi  di  lapangan.  Langkah  pertama  dalam pendekatan  ini  adalah  pengkajian  teori-teori  yang  relevan sebagai pedoman dalam melakukan penelitian. Faktor-faktor yang  telah  diidentifikasi  dari  hasil  kajian  teori  digunakan untuk  menentukan  arah  pemenuhan  kebutuhan  air  bersih perpipaan di Kecamatan Watang Sawitto (Babbie, 2020).

## c. Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Watang Sawitto, Kabupaten  Pinrang.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui survei lapangan dan dokumentasi yang diambil langsung di lokasi penelitian. Metode ini memungkinkan peneliti untuk memperoleh data yang relevan dan akurat mengenai kondisi air  bersih  di  Kecamatan  Watang  Sawitto  (Creswell  & Creswell, 2017).
Gambar 1. Lokasi Penelitian

## d. Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh masyarakat  Kecamatan  Watang  Sawitto,  yang  berjumlah 58.773  jiwa.  Populasi  ini  dipilih  karena  representatif terhadap  karakteristik  dan  kondisi  umum  kebutuhan  air bersih di wilayah tersebut (Sugiyono, 2019).
Sampel adalah sebagian atau perwakilan dari populasi yang  akan  diteliti  (Suharsimi,  2002).  Dalam  penelitian  ini, sampel  diambil  dari  seluruh  wilayah  Kecamatan  Watang Sawitto  dengan  luas  wilayah  11,87  km².  Pengambilan sampel  dilakukan  secara  stratified  random  sampling  untuk memastikan  bahwa  semua  sub-wilayah  dalam  kecamatan tersebut  terwakili  secara  proporsional  (Etikan,  Musa,  & Alkassim, 2016).

## e. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  meliputi  beberapa  aspek  utama  yang  mempengaruhi pemenuhan  kebutuhan  air  bersih.  Pertama,  variabel pelayanan  air  bersih  yang  mengukur  kualitas  pelayanan pemenuhan  kebutuhan  air  bersih  perpipaan  dan  menjadi standar  dalam  menjaga  kualitas  pelayanan  kepada masyarakat (Ali, 2021). Kedua, variabel kuantitas air bersih yang mempertimbangkan jumlah kebutuhan air bersih yang diperlukan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pengguna,  dimana kuantitas  air  yang  memadai  adalah  indikator  utama keberhasilan  penyediaan  air  bersih  (Smith  et  al.,  2020). Ketiga,  variabel  kontinuitas  air  yang  mempertimbangkan persentase waktu pasokan air selama waktu layanan (24 jam dalam sehari), karena kontinuitas pasokan air sangat penting untuk  memastikan  akses  berkelanjutan  (Jones  &  Smith, 2021).
Keempat,  variabel tingkat  kehilangan air  yang diukur dari  perbedaan  jumlah  air  yang  diproduksi  oleh  produsen dan  jumlah  air  yang  dijual  ke  konsumen  menurut  data meteran  air  konsumen.  Tingkat  kehilangan  air  yang  tinggi menunjukkan  inefisiensi  dalam  distribusi  air  (Brown  & Matlock,  2021).  Kelima,  variabel  kelembagaan  yang mempertimbangkan  pengaruh  lembaga  penyedia  air  bersih dalam  menyusun  kerangka  aturan,  kebijakan,  regulasi,
maupun  struktur  organisasi.  Kelembagaan  yang  kuat  dan efektif  sangat  penting  dalam  manajemen  air  bersih (Andrews,  2022).  Terakhir,  variabel  teknologi  yang mempertimbangkan  teknologi  yang  digunakan  dalam produksi,  operasional,  dan  pemeliharaan  penyediaan  air bersih. Penggunaan teknologi yang tepat dapat
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyediaan air bersih (Williams et al ., 2022).
f. Teknik Analisis Data
Data  yang  telah  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini dianalisis  menggunakan  beberapa  teknik  analisis  statistik. Teknik analisis yang digunakan meliputi analisis deskriptif dan analisis kinerja.
1) Analisis Deskriptif
Analisis  deskriptif  digunakan  untuk  menggambarkan karakteristik  populasi  dan  sampel  serta  distribusi  variabel penelitian. Statistik deskriptif seperti mean, median, modus, dan  distribusi  frekuensi  digunakan  untuk  menggambarkan data  mengenai  tingkat  pelayanan  air  bersih,  kuantitas  air bersih, kontinuitas air, tingkat kehilangan air, kelembagaan, dan  teknologi.  Analisis  ini  memberikan  gambaran  umum tentang kondisi air bersih di Kecamatan Watang Sawitto dan membantu  dalam  mengidentifikasi  masalah  utama  yang dihadapi  oleh  masyarakat  di  wilayah  tersebut  (Miles, Huberman, & Saldana, 2014).
2) Analisis Kinerja
Analisis kinerja digunakan untuk menilai efisiensi dan efektivitas  pelayanan  air  bersih  oleh  PDAM  di  Kecamatan Watang  Sawitto.  Teknik  ini  melibatkan  evaluasi  berbagai indikator  kinerja  seperti  tingkat  pelayanan  air  bersih, kuantitas  air  bersih,  kontinuitas  air,  tingkat  kehilangan  air, kelembagaan,  dan  teknologi  yang  digunakan.  Setiap indikator  diberikan  nilai  berdasarkan  kriteria  yang  telah ditetapkan,  kemudian  nilai-nilai  tersebut  diolah  untuk menentukan  kinerja  keseluruhan.  Setiap  indikator  kinerja dinilai  menggunakan  skala  tertentu  yang  mencerminkan tingkat pencapaian, dan hasil penilaian ini dirangkum untuk memberikan gambaran  menyeluruh tentang  kinerja PDAM dalam memenuhi kebutuhan air bersih di wilayah penelitian (Creswell & Creswell, 2017; Kodoatie, 2008).

## Hasil dan Pembahasan
a. Faktor-Faktor  Pemenuhan  Kebutuhan  Air  Bersih Perpipaan Kecamatan Watang Sawitto, Kabupaten Pinrang
Wilayah  penelitian  merupakan  wilayah  perkotaan  di Kabupaten  Pinrang,  yaitu  Kecamatan  Watang  Sawitto dengan  luas  wilayah  11,87  km².  Wilayah  penelitian  terdiri dari delapan desa dan kelurahan. Dalam penelitian ini, yang dibahas adalah wilayah perkotaan Kabupaten Pinrang, yaitu Kecamatan  Watang  Sawitto,  dengan  fokus  utama  pada kelurahan/desa  yang  ditetapkan  sebagai  fungsi  perkotaan.
Oleh karena itu, wilayah penelitian berdasarkan desa/kelurahan  yang  ditetapkan  sebagai  fungsi  perkotaan meliputi:  Siparapeppe,  Salo,  Sipatokkong,  Penrang,  Jaya, Sawitto, Macorawalie, dan Bentengnge.
1) Tingkat Pelayanan Air Bersih
Persentase  cakupan  pelayanan  PDAM  dihitung berdasarkan  jumlah  penduduk  yang  telah  terlayani sambungan  rumah.  Cakupan  pelayanan  PDAM  di  wilayah penelitian dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Persentase Cakupan Pelayanan PDAM Kecamatan Watang Sawitto
No Kelurahan Jumlah Penduduk Rumah Tangga (KK) Jumlah SR Jumlah Penduduk Terlayani Jumlah Penduduk Terlayani (%) 1 Siparappe 2,908 815 215 1,075 36.97 2 Salo 5,407 1,462 588 2,940 54.37 3 Sipatokkong 3,240 916 245 1,225 37.81 4 Penrang 12,398 3,756 903 4,515 36.42 5 Jaya 9,203 1,729 288 1,440 15.65 6 Sawitto 4,489 1,333 740 3,700 82.42 7 Macorawalie 13,845 2,750 607 3,035 21.92 8 Bentengnge 7,283 1,841 433 2,165 29.73 Total 58,773 14,602 4,019 20,095 34.19
Sumber: Dokumen PDAM Tahun 2022
Cakupan  pelayanan  PDAM  Kecamatan  Watang Sawitto  paling  tinggi  berada  di  Kelurahan  Sawitto,  yaitu telah  melayani  sebesar  82,42%  dari  total  penduduk Kelurahan Sawitto. Berdasarkan hasil survei lapangan yang telah  dilaksanakan,  penduduk  di  Kelurahan  Sawitto  yang belum terlayani sambungan rumah PDAM disebabkan oleh beberapa  hal,  di  antaranya  instalasi  pengolahan  air  minum (IPA)  berkapasitas  total  50  lt/dt  hanya  mampu  melayani 4000 - 4080 SR.
2) Kuantitas Air Bersih
Berdasarkan  dokumen  audit  PDAM  Kabupaten Pinrang  Kecamatan  Watang  Sawitto  tahun  2022, diketahui bahwa  air  bersih  perpipaan  yang  dilayani  oleh  PDAM Kabupaten Pinrang Kecamatan Watang Sawitto mengalami penurunan pemakaian jumlah air pada musim kemarau dan permasalahan  teknik.  Jarak  instalasi  yang  cukup  jauh menyebabkan  tekanan  air  berkurang,  serta  pelebaran  jalan yang  mengakibatkan  sistem  perpipaan  terkena  dan  bocor menjadi permasalahan air bersih di wilayah penelitian.
Tabel 2. Klasifikasi Debit Pemakaian Rata-Rata Pengguna
Air Bersih
No Klasifikasi Konsumsi Air Bersih Debit 1 Pemakaian  Konsumsi  Air  Bersih Tiap Tahun 212,06 m³/Pelanggan/tahun 2 Pemakaian rata-rata per pelanggan tiap bulan 19,23 m³/Pelanggan/bulan 3 Pemakaian rata-rata per pelanggan RT tiap tahun 236,40 m³/pelanggan RT/bulan 4 Pemakaian rata-rata per pelanggan
RT tiap tahun 19,74 m³/pelanggan RT/tahun 5 Pemakaian  rata-rata  tiap  orang tiap  tahun  (jumlah  pelanggan  RT dihuni 3 orang) 80,76 m³/orang/tahun 6 Pemakaian  rata-rata  tiap  orang tiap hari 234,60 liter/org/hari
3) Kontinuitas Air Bersih Kontinuitas air bersih yang didistribusikan oleh PDAM Kecamatan Watang Sawitto,
Kabupaten Pinrang
berdasarkan  Laporan  Evaluasi  Kerja  PDAM  Tahun  2022 menunjukkan bahwa dalam kurun waktu lima tahun terakhir,
kontinuitas  air  bersih  yang  didistribusikan  mengalami penurunan yang signifikan.
4) Tingkat Kehilangan Air
Non-Revenue  Water  (NRW)  atau  tingkat  kehilangan air  merupakan  persentase  perbandingan  antara  kehilangan air dan jumlah air yang dipasok ke dalam jaringan perpipaan air (Kodoatie, 2008).
Tabel 3. Nilai Kehilangan Air pada PDAM Tahun 2018-
2022 Tahun Nilai Kehilangan Air (%) 2018 45 2019 42 2020 47 2021 43 2022 46 Sumber: Dokumen PDAM Tahun 2022
5) Kelembagaan
Kelembagaan  yang  terlibat  dalam  penyediaan  air bersih  perpipaan  Kabupaten  Pinrang,  Kecamatan  Watang Sawitto diatur dalam Peraturan Daerah  Kabupaten Pinrang Nomor  16  Tahun  2008.  Penyelenggaraan  penyediaan  air bersih  perpipaan  di  perkotaan  Kecamatan  Watang  Sawitto dilakukan oleh badan usaha milik daerah.
6) Teknologi
Penggunaan  teknologi  yang  digunakan  PDAM Kabupaten Pinrang, Kecamatan Watang Sawitto terdiri atas sistem  branch  (sistem  cabang).  Sistem  ini  merupakan jaringan  perpipaan  distribusi,  dimana  pengaliran  air  hanya menuju  ke  satu  arah  saja  dan  bercabang-cabang  serta terdapat titik akhir yang merupakan ujung pipa.

## b. Hasil Penilaian Kinerja PDAM
Berdasarkan  hasil  penilaian  kinerja  PDAM  di Kecamatan  Watang  Sawitto,  beberapa  indikator  utama dianalisis  untuk  mengevaluasi  efektivitas  dan  efisiensi pelayanan  air  bersih.  Tabel  4  menampilkan  klasifikasi penilaian  kinerja  PDAM  berdasarkan  lima  interval penilaian,  mulai  dari  "Baik  Sekali"  hingga  "Tidak  Baik". Setiap kategori mencerminkan kondisi operasional PDAM,
kemampuan  dalam  menjaga  konsistensi  dan  kuantitas  air bersih, serta keberlanjutan pelayanan kepada masyarakat.
Tabel 4. Klasifikasi Penilaian No Interval Klasifikasi Indikator 1 5 Baik Sekali Sangat berkembang, sangat menjaga konsistensi dan kuantitas  air  bersih,  sangat mampu  menjalankan  kegiatan operasional, serta dapat mempertahankan dan meningkatkan keberlanjutan pelayanan  air  bersih  kepada masyarakat. 2 4 Baik Mampu  berkembang,  mampu menjaga konsistensi dan kuantitas  air  bersih;  cukup menjalankan kegiatan operasional,  serta  pengelolaan cukup mempertahankan keberlanjutan pelayanan air bersih kepada masyarakat. 3 3 Cukup Baik Cukup berkembang, cukup menjaga konsistensi dan kuantitas  air  bersih;  cukup menjalankan kegiatan operasional, serta pengelola cukup mempertahankan keberlanjutan pelayanan air bersih kepada masyarakat. 4 2 Kurang Baik Kurang  berkembang,  kurang mampu menjaga konsistensi dan kuantitas  air  bersih,  kesulitan untuk menjalankan kegiatan operasional, serta pengelola sulit mempertahankan  keberlanjutan pelayanan  air  bersih  kepada masyarakat. 5 1 Tidak Baik Tidak berkembang, tidak menjaga konsistensi dan kuantitas  air  bersih,  tidak  dapat menjalankan kegiatan operasional, serta pengelola tidak  dapat  mempertahankan keberlanjutan pelayanan air bersih masyarakat.
Sumber: Analisis Data, 2023
Tabel  4  mengindikasikan  bahwa  PDAM  Kecamatan Watang  Sawitto  masih  menghadapi  beberapa  tantangan dalam  hal  konsistensi  dan  kualitas  pelayanan  air  bersih. Sebagian besar aspek menunjukkan hasil yang cukup baik, namun  ada  beberapa  area  yang  memerlukan  perbaikan signifikan.  Selanjutnya,  Tabel  5  menampilkan  hasil rekapitulasi  indikator  penilaian  kinerja  PDAM.  Tabel  ini mencakup  nilai  maksimal,  nilai  minimal,  nilai  rasio,  dan nilai kinerja untuk setiap indikator utama yang dinilai.
Tabel 5. Hasil Rekapitulasi Indikator Penilaian
No Nilai Indikator Kinerja Nilai Maksimal Nilai Minimal Nilai Rasio Nilai Kinerja 1 Tingkat Pelayanan Air Bersih 5 1 3 3
No Nilai Indikator Kinerja Nilai Maksimal Nilai Minimal Nilai Rasio Nilai Kinerja 2 Kuantitas Air Bersih 5 1 4 4 3 Kontinuitas Air Bersih 5 3 4 4 4 Kehilangan Air Bersih 5 3 1 1 5 Kelembagaan 5 3 3 3 6 Teknologi 5 3 3 3
Sumber: Analisis Data, 2023
Hasil  rekapitulasi  indikator  penilaian  menunjukkan bahwa kinerja PDAM dalam aspek kuantitas air bersih dan kontinuitas air bersih sudah cukup baik dengan nilai masing- masing  bernilai  4.  Hal  ini  menandakan  bahwa  PDAM mampu  menyediakan air dalam jumlah  yang  memadai dan relatif  konsisten.  Namun,  indikator  kehilangan  air  bersih memperoleh  nilai  kinerja  1,  menunjukkan  bahwa  terdapat masalah  signifikan  dalam  efisiensi  distribusi  air,  dengan tingkat kehilangan air yang masih sangat tinggi.
Aspek  kelembagaan  dan  teknologi  mendapatkan  nilai kinerja  3,  mengindikasikan  bahwa  meskipun  kelembagaan dan teknologi yang digunakan sudah cukup memadai, masih ada ruang untuk peningkatan agar dapat lebih efektif dalam mendukung operasional PDAM.
Secara  keseluruhan,  hasil  penilaian  menunjukkan bahwa  kinerja  PDAM  dalam  pemenuhan  kebutuhan  air bersih  dinilai  cukup  berkembang.  PDAM  cukup  menjaga konsistensi dan kualitas air bersih serta mampu menjalankan kegiatan  operasional  dengan  memadai.  Namun,  untuk mencapai  tingkat  pelayanan  yang  lebih  optimal,  perbaikan pada  aspek  efisiensi  distribusi  air  dan  peningkatan kelembagaan serta teknologi sangat diperlukan.

## c. Arahan  Pemenuhan  Kebutuhan  Air  Bersih Perpipaan
Untuk  mengoptimalkan  pemenuhan  kebutuhan  air bersih  perpipaan  di  Kabupaten  Pinrang,  beberapa  langkah yang dapat dilakukan adalah:
1) Menambah  sumber  air  baku  yang  berasal  dari permukaan  (sungai),  yang  secara  kualitas  maupun kuantitas  tergolong  cukup  baik  untuk  pemenuhan kebutuhan  air  bersih,  dengan  menggunakan  sistem distribusi air bersih yang dikelola oleh PDAM.
2) Peningkatan kualitas pelayanan dengan cara berkoordinasi dengan pihak-pihak yang terkait seperti lembaga  legislatif,  dinas  PU,  dinas  Bapeda,  dan pemerintah provinsi guna meningkatkan kebutuhan air bersih perpipaan di Kabupaten Pinrang.
3) Meningkatkan investasi untuk pemeliharaan sarana dan prasarana penunjang serta pipa distribusi yang ada.
d. Tingkat Pelayanan Air Bersih
Berdasarkan  data  dari  PDAM  Kabupaten  Pinrang, cakupan pelayanan air bersih di Kecamatan Watang Sawitto masih cukup bervariasi antar kelurahan. Kelurahan Sawitto
mencatat  cakupan  tertinggi  dengan  82,42%  penduduk terlayani,  sedangkan  Kelurahan  Jaya  mencatat  cakupan terendah  dengan  hanya  15,65%.  Tingginya  cakupan  di Kelurahan  Sawitto  dapat  disebabkan  oleh  ketersediaan instalasi  pengolahan  air  minum  (IPA)  yang  lebih  baik, meskipun kapasitasnya hanya mampu melayani sekitar 4000 -  4080  sambungan  rumah  (SR).  Sebaliknya,  rendahnya cakupan  di  beberapa  kelurahan  lainnya  mungkin  terkait dengan  infrastruktur  yang  kurang  memadai  dan  distribusi sumber  daya  yang  tidak  merata.  Menurut  WHO  (2017), akses air bersih yang merata sangat penting untuk kesehatan dan  kesejahteraan  masyarakat,  dan  distribusi  yang  tidak merata dapat menyebabkan disparitas kesehatan.

## e. Kuantitas Air Bersih
Penurunan  kuantitas  air  bersih  pada  musim  kemarau serta  masalah  teknis  seperti  jarak  instalasi  yang  jauh  dan kerusakan pipa akibat pelebaran jalan menunjukkan adanya tantangan signifikan dalam pemenuhan kebutuhan air bersih. Data  audit  PDAM  tahun  2022  menunjukkan  bahwa pemakaian  air  bersih  rata-rata  per  pelanggan  mengalami fluktuasi yang cukup signifikan, dengan konsumsi rata-rata per pelanggan sekitar 19,23 m³/bulan. Penurunan tekanan air dan  kebocoran  pipa  menjadi  faktor  utama  yang mempengaruhi kuantitas air yang tersedia. Menurut Gleick (2018), keberlanjutan pasokan air bersih sangat bergantung pada infrastruktur yang efisien dan pemeliharaan yang baik.

## f. Kontinuitas Air Bersih
Laporan  Evaluasi  Kerja  PDAM  Tahun  2022 mengungkapkan  bahwa  kontinuitas  distribusi  air  bersih  di Kecamatan  Watang  Sawitto  mengalami  penurunan  yang signifikan  dalam  lima  tahun  terakhir.  Penurunan  ini  dapat disebabkan  oleh  berbagai  faktor  termasuk  peningkatan permintaan, masalah teknis dalam distribusi, serta kerusakan infrastruktur.  WHO  (2019)  menekankan  pentingnya kontinuitas  pasokan  air  bersih  untuk  menjamin  kesehatan masyarakat dan mencegah penyakit yang ditularkan melalui air.

## g. Tingkat Kehilangan Air
Tingkat kehilangan air (Non-Revenue Water, NRW) di PDAM  Kabupaten  Pinrang  menunjukkan  bahwa  sebagian besar air yang diproduksi tidak sampai ke konsumen akhir. Tingkat  kehilangan  air  yang  tinggi  menunjukkan  adanya inefisiensi  dalam  sistem  distribusi,  yang  bisa  disebabkan oleh  kebocoran  pipa,  pencurian  air,  atau  pengukuran  yang tidak akurat. Menurut Kodoatie (2008), mengurangi tingkat kehilangan air sangat penting untuk meningkatkan efisiensi sistem  distribusi  dan  memastikan  bahwa  lebih  banyak  air bersih tersedia untuk konsumen.

## h. Kelembagaan
Kelembagaan  yang  terlibat  dalam  penyediaan  air bersih  di  Kabupaten  Pinrang  diatur  oleh  Peraturan  Daerah Nomor  16  Tahun  2008,  yang  menunjukkan  bahwa penyelenggaraan  penyediaan  air  bersih  perpipaan  dikelola oleh  badan  usaha  milik  daerah.  Keberhasilan  kelembagaan sangat  bergantung  pada  efektivitas  kebijakan  dan  regulasi
yang diterapkan. Menurut Ostrom (2010), institusi yang kuat dan efektif adalah kunci untuk manajemen sumber daya air yang berkelanjutan.

## i. Teknologi
Penggunaan  teknologi  dalam  sistem  distribusi  air bersih  di  Kecamatan  Watang  Sawitto  terdiri  atas  sistem branch  (sistem  cabang).  Sistem  ini  memungkinkan pengaliran  air  hanya  menuju  satu  arah  dengan  banyak cabang. Namun, sistem ini memiliki keterbatasan dalam hal fleksibilitas  dan  pemeliharaan,  terutama  jika  terjadi kebocoran  atau  kerusakan  pada  titik  akhir  pipa.  Teknologi yang  lebih  canggih  seperti  sistem  loop  atau  grid  dapat menawarkan  lebih  banyak  keuntungan  dalam  hal  efisiensi dan kontinuitas pasokan (Biswas & Tortajada, 2019).
Berdasarkan  temuan  ini,  beberapa  langkah  dapat diambil  untuk  mengoptimalkan  pemenuhan  kebutuhan  air bersih di Kecamatan Watang Sawitto:
1) Menambah sumber air baku: Memanfaatkan sumber air permukaan seperti sungai, yang memiliki kualitas dan kuantitas  yang  baik,  untuk  meningkatkan  pasokan  air bersih.
2) Peningkatan  kualitas  pelayanan:  Koordinasi  dengan lembaga  legislatif,  dinas  PU,  dinas  Bapeda,  dan pemerintah provinsi untuk meningkatkan pelayanan air bersih.
3) Investasi dalam pemeliharaan infrastruktur:
Meningkatkan investasi untuk pemeliharaan sarana dan prasarana  penunjang  serta  pipa  distribusi  yang  ada untuk  mengurangi  kebocoran  dan  meningkatkan efisiensi.
Dengan implementasi langkah-langkah ini, diharapkan PDAM  Kabupaten  Pinrang  dapat  meningkatkan  efisiensi dan  efektivitas  pelayanan  air  bersih,  sehingga  seluruh penduduk  Kecamatan  Watang  Sawitto  dapat  menikmati akses air bersih yang memadai dan berkelanjutan.

## Kesimpulan dan Saran
Hasil  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  pemenuhan kebutuhan air bersih dipengaruhi oleh beberapa faktor utama yaitu cakupan pelayanan, kuantitas air bersih, kontinuitas air bersih, tingkat kehilangan air, kelembagaan, dan teknologi. Di antara faktor-faktor tersebut, variabel tingkat kehilangan air  memiliki pengaruh  yang cukup besar terhadap efisiensi dan  efektivitas  distribusi  air  bersih.  Tingginya  tingkat kehilangan  air  mengindikasikan  adanya  inefisiensi  dalam sistem distribusi, yang memerlukan perhatian dan perbaikan signifikan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.  Selain  itu,  untuk  memanfaatkan  sumber  air baku  yang  cukup  besar,  diperlukan  peningkatan  dalam kuantitas dan kualitas air bersih yang didistribusikan. Hal ini memerlukan  koordinasi  yang  efektif  antara  berbagai pemangku  kepentingan  dalam  penyediaan  air  bersih. Mengurangi  dampak  kehilangan  air  dalam  pelayanan distribusi  air  PDAM  adalah  langkah  penting  yang  harus
diambil.  Dengan  demikian,  sistem  distribusi  air  dapat menjadi lebih efisien dan mampu memenuhi kebutuhan air bersih masyarakat secara lebih optimal.
Untuk meningkatkan efisiensi distribusi air, PDAM perlu fokus  pada  pengurangan  tingkat  kehilangan  air  melalui perbaikan  infrastruktur  perpipaan  dan  pemeliharaan  rutin. Penggunaan teknologi canggih untuk deteksi kebocoran dan pengelolaan jaringan distribusi dapat membantu meningkatkan  efisiensi  dan  mengurangi  kehilangan  air. Selain  itu,  memperkuat  kelembagaan  yang  terlibat  dalam penyediaan  air  bersih  dengan  mengadopsi  kebijakan  dan regulasi  yang  mendukung  manajemen  air  yang  lebih  baik sangat diperlukan. Pelatihan dan peningkatan kapasitas staf PDAM  juga  diperlukan  untuk  meningkatkan  efektivitas operasional. Mengadopsi teknologi modern dalam pengelolaan air, seperti sistem distribusi berbasis sensor dan monitoring real-time, dapat membantu dalam meningkatkan kontinuitas  dan  kuantitas  pasokan  air  bersih.  Selain  itu, meningkatkan koordinasi antara pemerintah daerah, PDAM, dan  lembaga  terkait  lainnya  sangat  penting  untuk memastikan  sumber  daya  air  dikelola  secara  efektif  dan berkelanjutan. Kolaborasi yang baik dapat membantu dalam mengatasi  berbagai  tantangan  yang  dihadapi  dalam penyediaan  air  bersih.  Akhirnya,  peningkatan  investasi dalam  pembangunan  dan  pemeliharaan  infrastruktur  air bersih, termasuk perluasan jaringan perpipaan, pembangunan instalasi pengolahan air baru, serta perbaikan instalasi yang sudah ada, sangat penting untuk memastikan distribusi  air  bersih  yang  lebih  merata  dan  berkelanjutan. Dengan menerapkan saran-saran ini, diharapkan pemenuhan kebutuhan  air  bersih  di  Kecamatan  Watang  Sawitto  dapat lebih optimal, sehingga  masyarakat dapat menikmati akses air bersih yang lebih baik dan berkelanjutan.

## Daftar Pustaka
Ali,  M.  (2021).  Evaluating  Water  Service  Delivery:  The Role  of  Service  Quality.  Journal  of  Water  Resources Planning and Management, 147(6), 04021032.
Andrews, M. (2022). Institutional Development and Water Management:  A  Study  of  Policy  and  Governance. Water Policy, 24(2), 209-223.
Babbie, E. (2020). The Practice of Social Research. Cengage Learning.
Badan Pusat Statistik. (2022). Statistik Kecamatan Watang Sawitto 2022. Kabupaten Pinrang.
Biswas,  A.  K.,  &  Tortajada,  C.  (2019).  Water  quality management:  An  overview.  International  Journal  of Water Resources Development, 35(1), 1-6.
Brown,  C.,  &  Matlock,  M.  D.  (2021).  Water  Loss
Management:  Techniques  and  Best  Practices.  Journal of  Water  Supply:  Research  and  Technology-AQUA, 70(1), 1-11.
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2017). Research Design: Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches. Sage Publications.
Etikan,  I.,  Musa,  S.  A.,  &  Alkassim,  R.  S.  (2016).
Comparison  of  convenience  sampling  and  purposive sampling.  American  Journal  of  Theoretical  and Applied Statistics, 5(1), 1-4.
Gleick, P. H. (2014). Water, Drought, Climate Change, and Conflict in Syria. Weather, Climate, and Society, 6(3), 331-340.
Gleick,  P.  H.  (2018).  The  World's  Water  Volume  8:  The Biennial Report on Freshwater Resources. Island Press. Jones, P., & Smith, L. (2021). Ensuring Continuous Water Supply:  Challenges  and  Solutions.  Water  Resources Management, 35(9), 3025-3040.
Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat. (2016).  Peraturan  Pemerintah  No.  69  Tahun  2014 tentang Hak Guna Air. Jakarta: Kementerian PUPR. Kodoatie,  R.  J.  (2008).  Manajemen  Sumber  Daya  Air Terpadu. Andi.
Miles,  M.  B.,  Huberman,  A.  M.,  &  Saldana,  J.  (2014). Qualitative  Data  Analysis:  A  Methods  Sourcebook. Sage Publications.
Ostrom, E. (2010). Governing the Commons: The Evolution of  Institutions  for  Collective  Action.  Cambridge University Press.
PDAM Pinrang. (2022). Laporan Tahunan PDAM Pinrang 2022. Pinrang: PDAM Kabupaten Pinrang.
Rachmawati, R., Susilo, A., & Nugroho, L. (2021). Analisis Pengelolaan  Air  Bersih  di  Kabupaten  Bogor: Tantangan  dan  Peluang.  Jurnal  Teknik  Lingkungan, 12(1), 45-56.
Setiawan, H. (2022). Kebijakan dan Partisipasi Masyarakat dalam  Pengelolaan  Air  Bersih  di  Surabaya.  Jurnal Sumber Daya Air Indonesia, 18(2), 117-130.
Smith,  K.,  Johnson,  B.,  &  Davies,  M.  (2020).  Quantifying Water Supply Needs: Methodologies and Applications. Hydrological Sciences Journal, 65(3), 333-344.
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Alfabeta.
Suharsimi, A. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Rineka Cipta.
Williams,  D.  E.,  Clark,  J.  D.,  &  Taylor,  P.  H.  (2022). Technological  Advances  in  Water  Treatment  and Distribution. Journal of Water Process Engineering, 47, 102644.
World Health Organization (WHO). (2017). Guidelines for Drinking-water  Quality:  Fourth  Edition  Incorporating the First Addendum. WHO.
World  Health  Organization  (WHO).  (2019).  Continuous Water Supply: Ensuring Quality and Quantity. WHO. World  Bank.  (2021).  Indonesia:  Water  Supply  and Sanitation. World Bank.