DIPLOMASI DIASPORA CINA TERHADAP HUBUNGAN BILATERAL AMERIKA SERIKAT-CINA (2017-2021)
Imanniar Gadis Diandono 1 , Adiasri Putri Purbantina 2
1,2 Departemen Hubungan Internasional, UPN “Veteran” Jawa Timur, Indonesia;
1 imanniar.gadis@gmail.com, 2 adiasri.hi@upnjatim.ac.id

## Abstract
This  article  explores  the  phenomenon  of  diaspora  diplomacy  by  China  on  bilateral relations between China and the United States in 2017-2021. Qualitative descriptive research and case study methods as well as the concept of diaspora in International Relations  were  used.  Diaspora  diplomacy  is  an  instrument  of  public  diplomacy  to introduce the culture, ethnicity, and national identity of the country of origin to the host community. This article finds that the Chinese diaspora in the United States acts as a link between host and home countries, playing a role in strengthening economic ties. The activities of the Chinese diaspora through the Confucius Institute demonstrate the process of internationalizing culture, ethnicity, and national identity as a strategic communication tool that enhances bilateral relations between China and the United States. However, the current role of the Chinese diaspora has yet to demonstrate its peace-building  function  and  provide  an  alternative  political  vision  for  its  home country.
Keywords: bilateral relations, China, diaspora diplomacy, United States

## Abstrak
Artikel  ini  mengeksplorasi  fenomena  diplomasi  diaspora  oleh  Tiongkok  terhadap hubungan bilateral Tiongkok dan Amerika Serikat pada tahun 2017-2021. Penelitian deskriptif  kualitatif  dan  metode  studi  kasus  serta  konsep  diaspora  dalam  Hubungan Internasional digunakan. Diplomasi diaspora merupakan instrumen diplomasi publik untuk  memperkenalkan  budaya,  suku,  dan  identitas  bangsa  negara  asal  kepada masyarakat tuan rumah. Artikel ini menemukan bahwa diaspora Tionghoa di Amerika Serikat  berperan  sebagai  penghubung  antara  tuan  rumah  dan  negara  asal,  berperan dalam memperkuat ikatan ekonomi. Kegiatan diaspora Tionghoa melalui Confucius Institute menunjukkan proses internasionalisasi budaya, etnis, dan identitas nasional sebagai alat komunikasi strategis yang meningkatkan hubungan bilateral antara China dan Amerika Serikat. Namun, peran diaspora Tiongkok saat ini belum menunjukkan fungsi pembangunan perdamaian dan memberikan visi politik alternatif untuk negara asalnya.
Kata Kunci: Amerika Serikat, Cina, diplomasi diaspora, hubungan bilateral

## Pendahuluan
Diplomasi  diaspora  adalah  ketika  diaspora  menjadi  kategori  yang  deskriptif  dan diplomasi  sebagai  praktik  dari  masing-masing  negara  (Tzirakis,  2019).  Diplomasi diaspora sebagai upaya untuk mengembangkan hubungan dengan negara lain melalui diaspora  yang menjadi  alat soft  diplomacy .  Keberadaan  diaspora  di  negara  tempat tinggalnya  ( host  country) bisa  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar,  seperti perubahan  dalam  struktur  demografi,  dan  komposisi  dari  etnis  yang  diakui  di  satu wilayah  (Serukhina,  2021).  Proses  terbentuknya  diaspora  ini  tidak  hanya  untuk mempertahankan  tradisi,  adat,  serta  ritual  negara  asal  di  negara host ,  namun  juga melakukan  pengikatan  serta  pelibatan  budaya  mereka  terhadap  masyarakat  lokal, serta “memaksakan” terhibridisasinya nilai yang berlaku di masyarakat host country . Hakikat  diaspora  sebagai  alat  untuk  membangun  norma  internasional,  bentuk pemerintahan, dan bahkan memberikan tugas pada pemerintahan negara, merupakan misi yang dibuat secara khusus oleh negara.
Diaspora  Cina  menjadi  kunci  dari  diplomasi  publik  Cina,  setelah  citra nasional  Cina  dihantui  dengan  gambaran  kebijakan  luar  negeri  yang  sangat  asertif dan  sepak  terjang  di  kasus  hak  asasi  manusia  yang  buruk  (Ding,  2015).  Di  luar masalah tersebut, secara jumlah migran, Cina merupakan negara dengan persebaran diaspora  yang  luas  dan  menempati  urutan  ketiga  sebagai  negara  dengan  diaspora terbanyak  di  dunia,  terutama  pada  Amerika  Serikat  sebagai  negara  tujuan. Keberadaan  Diaspora  Cina  di  luar  wilayah tanah air didorong oleh adanya berbagai macam  kepentingan  (Liu  &  Dongen,  2016).  Dorongan  untuk  menjadikan  diaspora sebagai  alat  untuk  melakukan  diplomasi  diaspora  sudah  berlangsung  sejak  era reformasi  Republik  Rakyat  Cina  pada  tahun  1970  (Liu  &  Dongen,  2016).  Namun sejak  Presiden  Xi  Jinping  berkuasa,  pemerintah  Cina  membuat  usaha  baru  untuk mengikat dan meningkatkan kontrol terhadap lima puluh juta juta warga Cina di luar negeri  untuk  lebih  fokus  kepada  visi  “ Chinese  Dream ”  yang  mendorong  migran untuk  turut  serta  memenuhi „mimpi‟ nasional dan berkontribusi dalam revitalisasi citra negara atau “ the great rejuvenation of                          Chinese Nation ” (Kania & Wood, 2021).
Penanaman pengaruh Cina di Amerika Serikat pada kerja sama antara Cina dan Amerika Serikat lewat diaspora, intervensi Cina di Amerika Serikat dalam hal ekonomi dan politik, utamanya yang dihasilkan oleh keberadaan perusahaan Amerika
dengan kepemilikan oleh warga Cina. Dapat  dikatakan hal ini menjadi sesuatu yang baru  dan  memengaruhi  pola  pandang  politik  internasional.  Cina  memulai  untuk meningkatkan  kesadaran  publik  di  tengah  masyarakat  Amerika  Serikat  pada  masa pemerintahan Donald Trump (Parello-Plesner & Li, 2018). Seperti yang disadari pula oleh  pihak  Amerika  Serikat,  seperti  yang  dikatakan  dalam  dokumen  Strategi Keamanan  Nasional  Amerika  Serikat  tahun  2017  ( The  2017  National  Security Strategy) : “America’s  competitors  weaponize  information  attack  the  values  and institutions  that  underpin  free  societies,  while  shielding  themselves  from  outside information” . (U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy, 2020). Dokumen tersebut juga dinyatakan jika Amerika Serikat menyadari adanya propaganda yang dibuat  oleh  Partai  Komunis  Cina  dalam  memengaruhi  pembuatan  kebijakan  di Amerika Serikat.
Berkat  diaspora,  Cina  memberikan  pengaruhnya  di  berbagai  sektor,  dari keuangan,  bisnis,  akademik,  dan  media.  Diaspora  Cina  memiliki  pengaruh  dalam perannya sebagai alat diplomasi dalam membentuk ulang interaksi  kedua negara, di tengah  kondisi  kedua  negara  yang  sedang  berada  dalam  kompetisi  panjang  di kepemimpinan global dan perlombaan visi dengan “ American First ” di sisi Amerika Serikat. Eskalasi hubungan bilateral keduanya dengan sentimen terhadap satu sama lain  yang  puncaknya  berupa  perang  dagang  dan  penutupan  konsulat  jenderal  satu sama lain membutuhkan katalis untuk mentransformasikan hubungan bilateral kedua negara ke arah kerja sama yang lebih produktif.
Penelitian ini akan menjawab rumusan masalah berupa pengaruh diplomasi diaspora terhadap hubungan bilateral Amerika Serikat dan Cina pada persinggungan masa kepemimpinan  Donald  Trump  dan  Xi  Jinping  yang  membuat  jangkauan penelitian dari tulisan ini berada pada tahun 2017-2021. Penelitian ini berangkat dari kemunculan  Cina  sebagai  kekuatan  baru  yang  mengancam  hegemoni  Amerika Serikat, dan kerap menimbulkan ketegangan antar dua negara, yang bahkan hingga saat  ini  banyak  perilaku-perilaku  antisipatif  dan  konfrontasi  yang  dilakukan  satu sama lain. Di luar kebutuhan untuk menunjukkan kebolehannya menjadi pemimpin dari segi ekonomi, sosial, dan politik, kedua negara ini memiliki kepentingan nasional yang  terikat  satu  sama  lain,  terutama  dari  aspek  ekonomi.  Peneliti  melihat  dalam situasi  hubungan  bilateral  Cina  dan  Amerika  Serikat  yang  demikian,  keberadaan
diplomasi  diaspora,  sebagai  salah  satu  instrumen  diplomasi  yang  akan  terus berkembang, menjadi alat keunggulan untuk penyebaran pengaruh di dalamnya. Oleh karena  itu,  mekanisme-mekanisme  diplomasi  diaspora  yang  dilakukan  oleh  Cina terhadap Amerika Serikat dengan ekstraksi-ekstraksi indikator yang diturunkan dari diplomasi publik akan dijelaskan dalam penelitian ini. Keberadaan pengaruh dapat diamati dari aktivitas kerja sama ekonomi dalam hal perdagangan, ekspor dan impor, serta cultural awareness melalui interaksi dan pendidikan (Ferdiansyah, 2019).
Signifikansi diaspora di dalam agenda diplomatis dapat dilihat dari konteks dan bentuk yang luas, diaspora dapat menyederhanakan bentuk interaksi dua negara yang  terakomodasi  dengan  globalisas,  migrasi,  dan  mobilisasi  populasi  (Birka  & Kļaviņš,  2019).  Interkoneksi  antara  diplomasi  dan  diaspora  adalah  sebagai  aktor liminal  di  antara  dan  di  dalam  hubungan  domestik  dan  asing,  sehingga  memiliki potensi  perkembangan  di  ranah  hubungan  luar  negeri  (Rana,  2011;  Gonzalez  III, 2014; Ho & McConnell, 2017). Diaspora masa kini dinilai sebagai aktor independen yang  memilki  agenda  dan  kepentingan  tersendiri  di  luar  tanah  air  yang  secara kumulatif  dapat  ditransformasikan menjadi  kepentingan  kelompok  yang  teritegrasi oleh  latar  belakang  yang  relevan,  dan  dengan  fasilitasi  dari  negara,  diaspora distimulasi  untuk  melakukan  kepentingannya  di  luar  negeri  sekaligus  dapat dimanfaatkan  secara  strategis  sebagai  aktor  yang  membawa  nilai  entitas  juga kepentingan nasional (Shain & Barth, 2003). Diaspora dapat menjadi aset berharga bagi  diplomasi  suatu  negara  karena  keunikannya  sebagai  instrumen  yang  dapat membaur  secara  langsung  ke  dalam  masyarakat,  dapat  terlibat  ke  dalam  sebuah negosiasi dan membantu sebagai lobbyist kebijakan luar negeri dan agenda negara asal. Diaspora memungkinkan sebuah diplomasi dengan cara yang sangat partikuler yang lebih besar dari cakupan domestik dan dapat menciptakan efek komunikasi dan mediasi dengan berbagai macam pemangku kebijakan dan audiens (Shain & Barth, 2003).
Signifikansi penelitian ini tidak terbatas pada jangkauan penelitian dan studi kasus yang dipilih, yaitu hubungan bilateral Amerika Serikat dan Cina pada tahun 2017-2021.  Signifikansi  penelitian  ini  bagi  Kajian  Hubungan  Internasional  adalah memberikan analisis baru dalam menggambarkan diplomasi diaspora. Banyak studi yang masih memisahkan antara diplomasi diaspora dan diaspora sebagai studi kasus
dari diplomasi publik. Penelitian dengan judul pembahasan diplomasi diaspora saat ini teori diplomasi publik dan menggunakan diaspora sebagai konsep atau sub-area dari  diplomasi  publik.  Kedua,  keberadaan  diplomasi  diaspora  dinilai  penting  dan bertambah penting oleh cendekiawan-cendekiawan seiring dengan jenis diplomasi ini diproyeksikan akan menjadi model diplomasi yang secara meluas dapat digunakan oleh  negara-negara,  terlebih  didukung  dengan  fenomena  globalisasi  dan  migrasi internasional.

## Kerangka Konseptual: Diplomasi Diaspora
Penyebaran ide diplomatik sebagai penghubung antara negara tuan rumah dan negara asal  menjadi  ciri  khusus  dari  diaspora  (Ho  &  McConnell,  2017).  Berangkat  dari pemikiran  awal  terkait  dengan  diplomasi  publik  yang  menjelaskan  tentang  sebuah negara  berdaulat  berkomunikasi  dengan  publik  asing  atau  khalayak  luar  negeri ( overseas audience ) melalui metode pengiriman perwakilan resmi ( non-private, state to state pada umumnya menggunakan diplomat), namun menekankan pada kegiatan masyarakat  untuk  membentuk  reputasi  dan  citra  dari  negara.  Selain  itu,  diplomasi publik  berperan  penting  untuk  politik  internasional  suatu  negara  untuk memperkenalkan  kepentingan  nasional  dengan  adanya  pemahaman  serta memberikan  pengaruh  terhadap  masyarakat  asing  dan  sebagai  bentuk  kerja  sama bilateral  (Tomiczek,  2011).  Hubungan  diaspora  sebagai  fasilitator  antara  negara- negara dengan melibatkan “duta besar non-formal” ( informal ambassador ), seperti penjelajah ( travelers ), migran, pengusaha hingga pelajar. Diaspora adalah instrumen diplomasi state-driven yang  melibatkan  mereka  untuk  terlibat  dalam  negosiasi diplomatik  dan  berkapasitas  untuk  melobi  kebijakan  luar  negeri  dan  agenda  lokal yang dapat menguntungkan negara (Birka & Kļaviņš, 2019)
Banyak  cendekiawan  menyatakan  bahwa  diplomasi  diaspora  yang dikonversikan  dari  teori  diplomasi  publik  dan  dipengaruhi  oleh  diplomasi  budaya memungkinkan  keterlibatan  aktor  akan  memengaruhi  segi  budaya,  politik  hingga ekonomi  suatu  negara  (Gonzalez  III,  2014).  Diplomasi  publik  adalah  serangkaian aktivitas yang secara “sengaja” dilakukan dalam bentuk kolaborasi sebuah otoritas seperti  negara  yang  disponsori  oleh  pemerintah,  yang  bertujuan  untuk mempromosikan  tujuan  dari  kebijakan  luar  negerinya  dan  berkomunikasi  dengan
publik  asing  (Patjinka,  2014).  Keefektifan  dapat  terlihat  ketika  program  tersebut dapat  menjangkau  publik  asing  serta  semakin  dekat  dengan  pencapaian  yang diharapkan  (Sevin,  2015).  Konsep-konsep  penggunaan  agen  yang  dsiponsori  oleh negara  tersebut  mengafirmasi  jika  diplomasi  publik  dapat dikembangkan  menjadi sebuah teori diplomasi diaspora yang menggunakan kontribusi diaspora dalam upaya mendorong hubungan bilateral negara. Hubungan bilateral tidak terlepas dari adanya praktik diplomasi yang memberikan pengaruhnya dan menjadi dasar dari terciptanya hubungan kerja sama untuk digunakan sebagai upaya saling mendorong kepentingan negara dengan melibatkan aktor non-politik .
Sebagaimana ditampilkan dalam Tabel 1, diplomasi publik memiliki variable- variabel pengaruh yang menekankan pada pengukuran yang menggunakan indikator- indikator yang  bertujuan  untuk  mengemas  berbagai  citra  yang  dimiliki  oleh  publik  luar negeri  terhadap  suatu  negara,  karena  itu,  pengaruh  diplomasi  diaspora  juga  menggunakan turunan  indikator  yang  dimiliki  diplomasi  publik  secara  umum.  Indikator-indikator  yang digunakan untuk mengukur perubahan yang dihasilkan di dalam diplomasi publik ini datang bersama  variabel  hasil  dan  tujuan  yang  berkaitan.  Variabel  hasil  terdiri  atas  familiaritas terhadap (pelaku diplomasi), apresiasi terhadap negara (pelaku diplomasi), dan keterlibatan dengan  negara  (pelaku  diplomasi).  Masing-masing  dari  variabel tersebut  memiliki indikator-indikator  yang  utamanya  memasukkan  perubahan-perubahan  di pengetahuan, sikap, dan tingkah laku. Tujuan-tujuan yang dimiliki oleh variabel hasil dan  indikator  merupakan  hasil  dari  diplomasi  publik  yang  bertujuan  untuk melindungi kepentingan nasional suatu negara di luar negeri.
Tabel 1 – Variabel Hasil, Indikator, dan Tujuan dari Diplomasi Diaspora
Impact Variable
Indicators (changes produced in the subjects) Goal • Familiriaty with the country - Think about  the country - Update image about the country Turn around unfavorable opinions • Appreciation of the country - Create positive perception -  Develop  a  shared  pereception of important global issues • Engagement with the country -  Strengthen  ties  in  diverse domains  such  as  education reform or scientific cooperation -  Develop  atrractiveness  of  the country  as  a  destination  for tourism, work or learning - Getting foreign companies  to  invest  in one’s country - Getting foreign publics to back one’s positions - Getting foreign politicans
- Make people buy the country’s products -  Get  people  to  understand  and subscribe the country’s values to  turn  to  one’s  country  as a favored partner
Sumber: Leonard, Stead, & Smewing (2002).
Menurut  indikator-indikator  diplomasi  publik  milik  Leonard,  Stead,  dan Smewing  (2002),  usaha    suatu  negara  untuk  untuk  membentuk  citra  dan  reputasi mereka  dapat  diposisikan  sebagai public goods yang  dapat  memungkinkan  sebuah lingkungan untuk transaksi individual. Sebuah usaha yang dilakukan terhadap suatu isu atau bidang yang terdapat pada indikator-indikator di Tabel 2 dapat mengubah citra  suatu  negara,  cerminan  dari  citra  tersebut  dapat  mengarah  pada  hal  positif maupun negatif (Leonard, Stead, & Smewing, 2002). Negara dapat membuat reputasi mengenai  negaranya  dengan  memanfaatkan  berbagai  isu  seperti  tradisi,  nilai,  dan budaya untuk meningkatkan kerja sama di berbagai bidang seperti edukasi dan ilmu pengetahuan,  meningkatkan  daya  tarik  negara  sebagai  destinasi  pariwisata  atau bekerja  dan  belajar,  membuat  masyarakat  (luar  negeri)  membeli  produk  dari  suatu negara,  dan  membuat  masyarakat  (luar  negeri)  mengerti  dan  menganut  nilai  dari suatu negara.
Diplomasi diaspora disinyalir sebagai aksi yang dibagikan dan dilakukan oleh cakupan  luas  dari  imigran  yang  secara  kolektif  memengaruhi  beragam  aspek  di tempat  pemukiman mereka dengan sistem kebudayaan, politik, dan ekonomi nenek moyang mereka yang dibawa dari negara asal (Sharma, 2021). Diaspora diidentifikasi dengan keberadaan kantong-kantong budaya ( enclave ) terkait dengan nasionalisme mereka. Diaspora memiliki  keterkaitan terhadap suatu identitas untuk membentuk suatu komunitas etnis dan budaya yang berbeda (Young & Shih, 2003). Hal tersebut dapat menunjukkan adanya pengembangan budaya dalam jaringan internasional.
Negara-negara  yang  menyadari  diaspora  sebagai  instrumen yang menguntungkan dan strategis untuk membentuk citra negara menyadari hal tersebut dan menjadikan diaspora sebagai salah satu alat penting bagi diplomasi budayanya. Diaspora sebagai diplomasi budaya memiliki tujuan untuk memperkenalkan budaya, etnis, maupun identitas nasional negara asal dengan adanya pemahaman dan tentunya dapat  memberikan  pengaruh  terhadap  masyarakat  asing.  Adanya  keikutsertaan globalisasi  yang menuntun untuk membuka peluang bagi dunia termasuk Cina untuk mengikuti  arus  modern,  dengan  semakin  mengembangkan  budaya,  ekonomi,  dan
pendidikan hingga melebihi batas nasional (Setyaningrum, 2004).

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  yang  menggunakan  pendekatan kualitatif dengan metode studi kasus. Tujuan dari penelitian ini adalah memberikan gambaran  secara  sistematis  mengenai  aktivitas  diplomasi  yang  dilakukan  oleh diaspora Cina yang berpengaruh pada hubungan bilateral antara Amerika Serikat dan Cina  pada  tahun  2017-2021.  Koleksi  data  penelitian  dengan  menggunakan  studi literatur dan literatur review dari sumber dokumen buku, jurnal, artikel atau media berita terpercaya,  serta beberapa situs  resmi di internet.
Dalam  penelitian  ini,  angka  tidak  dijelaskan  secara  spesifik,  namun  hanya sebagai  bukti  tambahan,  data  sekunder  yang  digunakan  berbentuk  statistik  akan diinterpretasikan menggunakan pendekatan diplomasi diaspora  beserta                indikatornya menggunakan  narasi.  Fokus  penelitian  ini  dimulai  dengan  pengkhususan  isu  awal, yaitu  diaspora  Cina  sebagai  aktor  yang  diteliti,  serta  lingkup  penelitian  pada “bagaimana pengaruhnya dalam mentransformasikan” kerja sama antar dua negara, Cina-Amerika  Serikat.  Rentan  waktu  penelitian  yaitu  pada  persinggungan  masa kepresidenan Donald Trump dan Xi Jinping, serta pengambilan data sekunder dalam melihat tren perkembangan isu dan membentuk timestamp yang jelas yaitu dari tren tahun 2017-2020.

## Hasil dan Diskusi

## Diplomasi Diaspora Cina
Terminologi  diaspora  dalam  Hubungan  Internasional  adalah  sebagai  aktor independen  yang  merupakan  kepanjangan  tangan  dari  negara  untuk  menyebarkan pengaruh  di  luar  perbatasan  wilayah  leluhurnya  ( ancestry) dan  masih  di  bawah pengawalan  negara  asalnya  ( homeland’s  foreign  control) (Shain  &  Barth,  2003). Berjalannya mekanisme penghubung didukung oleh aktor yang berperan di dalamnya seperti migran, pelajar, pedagang, dan  penjelajah. Aktor diaspora berperan sebagai media komunikasi, pencari informasi yang dikombinasikan melalui  relasi hubungan bilateral negara untuk membangun kepercayaan antar aktor diaspora dan pemerintah untuk keefektifan diplomasi. Peran tersebut akan mendukung proses diplomasi sesuai
dengan tujuan suatu negara untuk memobilisasi dukungan identitas kelompok politik dalam  melayani  tanah  air  eksternal,  seperti  perlindungan  terhadap  etnis  minoritas bahkan  negara  asal  migrasi  menggunakan  diaspora  untuk  mendorong  investasi keuangan  serta  mempromosikan  politik  di  antara  ekspatriat  yang  sukses  secara ekonomi (Bauböck & Faist, 2010).
Konsep Diaspora  Cina merujuk pada orang berdarah Sino yang menetap di luar dari wilayah Cina, Hong Kong, dan Taiwan terlepas dari status kewarganegaraan mereka.  Secara sejarah,  demografi  mereka  telah  membaurkan  diri  dengan  proses asimilasi  pada  masa  Perang  Dingin,  sehingga  migrasi  tidak  lagi  dapat  dainggap sebagai kelompok etnis minoritas  yang di luar tatanan masyarakat hostland (Li H. , 2011). Migran Cina yang masuk ke wilayah Amerika Serikat terdapat tiga tipe, antara lain: (1) Huashang , termasuk dalam tipe mercantilis atau pengusaha; (2) Huagong , migran yang berprofesi sebagai tenaga kerja; (3) Huaqiao , merujuk pada migran yang datang pada abad 19-an yang berprofesi sebagai tenaga profesional  yang terampil dengan pendidikan tinggi dan biasanya akan kembali ke asal setelah beberapa waktu; dan (3) Huayi , keturunan perantauan Cina yang bermigrasi ke tempat lain (Poston Jr. & Wong, 2016).
Dari  pergerakan  diaspora  membuktikan  adanya  pengaruh  globalisasi  dan pembentukan identitas kultural dan identitas etnis yang termasuk di dalamnya, seperti halnya Cina yang telah membawa budaya, bahasa, kebiasaan hingga institusi sosial mereka  ke  Amerika  Serikat.  Secara  tidak  langsung  populasi  Cina  menjadi  bagian integral  di  Amerika  Serikat  dan  membentuk  kantong-kantong  budaya.  Selain  itu, Cina telah membentuk identitas kultural mereka yang dikenal dengan Chinatown di Amerika  Serikat  yang  terdapat  di  negara-negara  bagian  seperti  Los  Angeles,  San Diego,  Colorado,  Connecticut,  Columbia,  Georgia,  Hawaii,  Louisiana,  dan  lain sebagainya hingga berjumlah 31 negara bagian dari total 50. Hingga saat ini kantong- kantong budaya yang menjadi indikasi keberadaan diaspora tersebut telah tersebar di penjuru  dunia  untuk  menciptakan  rumpun  yang  terintegrasi,  namun  dalam  waktu bersamaan tetap dapat berpegang teguh dengan budaya asal mereka (Ang, 2019).
Terdapat lima institusi diaspora Cina yang terbentuk di Amerika Serikat, antara lain (Liu & Dongen, 2016):  (1) Overseas Chinese Affairs Office (OCAO), termasuk institusi  yang paling penting. OCAO berperan untuk mengkoordinasikan perumusan
kebijakan  terkait  kegiatan  migran  Cina  dan  memantau  implementasinya,  serta mempromosikan kesatuan  Cina dan memajukan reunifikasi dengan Taiwan. Selain itu,  terdapat  mandat  tujuan  ekonomi  dan  budaya,  yaitu  dengan  pertukaran  budaya serta  menyediakan  program  bahasa  Tionghoa;  (2)  Partai  Zhigong,  didirikan  di Fransisco  pada  1925  dengan  para  imigran  Cina  sebagai  anggota. Partai  Zhigong berperan  untuk  memajukan  kerja  sama  multi-partai  dan  konsultasi  politik  untuk memperkuat hubungan dan sebagai jembatan dengan organisasi Internasional  Cina lainnya; (3) OCAO of the NPC and the Hong Kong, Macau and Taiwan Compatriots and Overseas Chinese Affairs Committee of the CPPCC , berperan untuk pengawasan demokratis,  konsultasi  politik  serta  berpartisipasi  dalam  penyelenggaraan  urusan negara dengan menyatukan organisasi perantau Cina dan organisasi perantau di luar Mainland  China ;  (4) The  All-China  Federation of  Returned  Overseas  Chinese (ACFROC),  organisasi  rakyat  yang  berfungsi  untuk  menjembatani  antara  Partai, Pemerintah, dan migran Cina yang kembali ke luar negeri; (5) The China Overseas Exchange  Association ,  organisasi  yang  berafiliasi  dengan  OCAO,  didirikan  pada 1990  dan  berperan  sebagai platform untuk  pertukaran  “ people-to-people ”  melalui individu  dan  organisasi  yang  ada  di  dalam  atau  di  luar  Cina.  Hal  tersebut  juga berkaitan  dengan  usaha mereka  untuk  mempromosikan  pertukaran  dan  kerja  sama pada bidang perdagangan, saintek, budaya, pendidikan, media hingga pariwisata.
Kebijakan keterlibatan diaspora diidentifikasikan melalui tiga kategori antara lain:  (1)  kebijakan  peningkatan  kapasitas  untuk  menghasilkan  'transnasional'  yang berpusat  pada  negara  asal  dan  mengembangkan  institusi-institusi;  (2) memperpanjang hak bagi diaspora, sehingga memainkan peran yang sesuai dengan kedaulatan yang sah; dan (3) kebijakan diaspora, berdasarkan premis bahwa migran berhutang kesetiaan pada kedaulatan yang sah (Gamlen, 2006). Kebijakan Xi Jinping yang terkonfirmasi mengubah konstitusi dan penekanan pada asimilasi dalam etnis serta upaya dalam mengambil peran besar dalam politik global ternyata tidak terlepas pada  justifikasi  pemerintahan  terhadap  keberadaan  diaspora  sebagai  alat  untuk menanamkan pengaruhnya sebagai negara demokrasi, seperti yang ditekankan pada pidatonya di Kongres Partai Komunis ke-19 di tahun 2017 (Kania & Wood, 2021). Cina  memiliki  beberapa  kebijakan  tingkat  nasional  dalam  emigrasi  warga  negara Cina  di luar  negeri  yang berpusat  pada  bagaimana  Cina menghargai  keinginan  dan
hak warga negara. Dalam hal ini adalah untuk melakukan  migrasi  keluar  negeri  dan dijamin  di  dalam  konstitusi  mereka  melalui  Konstitusi Tahun 1982 (Amandemen 2004), Artikel 50: “The People's Republic of China protects the legitimate rights and interest of overseas Chinese, Chinese returnees and their family members” (Liu & Du, 2014) . Konstitusi ini menjadikan imigrasi sebagai kegiatan yang difasilitasi oleh pemerintah,  karena  seperti  yang  diketahui,  diaspora  adalah  kantung  budaya  yang distimulasi oleh pemerintah untuk melakukan ekspansi pengaruh.
Pada  tahun  2017,  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB)  mempublikasikan matriks estimasi migran yang berisi data baik negara pengirim atau negara tujuan. Diperkirakan 10 juta migran Cina terdistribusi ke seluruh dunia dan hampir sejumlah 2.4 juta migran dari jumlah keseluruhan menjadikan Amerika Serikat sebagai negara tujuan,  di  atas  Hong  Kong,  Jepang,  Kanada,  Korea  Selatan,  Australia,  Singapura, Makau, Britania Raya, dan Italia. Jumlah ini meningkat berkali-kali lipat sejak tren tahun 1990 (Goodkind, 2019). Keberadaan berbagai macam latar belakang individu yang  melakukan  pemukiman  kembali  ( resettlement )  di  Amerika  Serikat  dengan berbagai macam karakteristik sosial seperti rasio jenis kelamin, struktur usia, agama, budaya, juga profesi seperti pengusaha, pelajar, atau budayawan memengaruhi potret demografi negara tuan rumah dalam hal ini Amerika Serikat. Identitas yang secara kolektif  terakumulasi  ini  disatukan  di  bawah  komunitas  diaspora,  adalah  upaya terselubung oleh Cina untuk memobilisasi pengaruh transnasional demi kepentingan pengembangan  nasional  mereka,  dan  tentu saja  memengaruhi  dinamika  hubungan bilateral antar Cina dan Amerika Serikat.

## Mekanisme Diaspora Sebagai Alat Diplomasi Cina di Amerika Serikat
Diaspora  diakui  sebagai  bagian  dari  tatanan  masyarakat  yang  berperan  penting sebagai  mediator  dan  berkontribusi  baik secara ekonomi  serta  persebaran  nilai  dar negara asalnya seperti filantropi, kewirausahaan, dan inovasi (Tzirakis, 2019). Sejak saat  kedatangan  pertama  diaspora  Cina  di  negara  Amerika  Serikat,  orang–orang keturunan  Tionghoa  bersama  dengan  kelompok  imigran  lainnya, telah  memainkan peran  penting  seperti  dalam  pembangunan  bangsa  serta  pembentukan  tatanan ekonomi,  kelembagaan,  dan  sosialnya  (The  Committee  of  100,  2021). Hubungan diplomatik  yang  didasari  oleh  prinsip-prinsip  seperti  non-konflik,  non-konfrontasi, saling  menghormati  dan  kerja  sama (win-win  solution) menjadi  tolak  ukur  dalam
membangun negara besar (Jiemian, 2017).
Terdapat  beberapa  poin guidelines seperti  yang  juga  menangkap  bagaimana diaspora Cina  melakukan  performansi  dalam  asimilasi  etnis  sesuai  dengan  arahan dari  pemerintah  Cina:  1)  melindungi  hak  dan  kepentingan  terlegitimasi  dari penduduk  Cina  di  luar  negeri;  2)  mendukung  keberlangsungan  hidup  dan pengembangan penduduk Cina di luar negeri; 3) mendorong penduduk Cina di luar negeri untuk menghormati tradisi dan budaya di negara tujuan; 4) mendorong warga negara  Cina  untuk  hidup  harmonis  dengan  penduduk  asli  di  negara  tujuan;  5) mempromosikan persahabatan dan kohesi dengan komunitas Cina di luar negeri (Liu & Du, 2014) . Arahan ini sesuai digunakan pemerintah (dengan aktor utama Beijing dan Partai Komunis Cina) sebagai cara memonopolisasi narasi mengenai etnis Cina di luar, mereka secara vertikal diharuskan untuk memenuhi objektif dari  pemerintah Cina.  Tujuan  keberadaan  diaspora  Cina  diharuskan  sejalan  dengan  strategi  dari kebijakan  diaspora Qiaowu. Kebijakan  ini, yang  merupakan  pemahaman  yang ada sejak tahun 1949, untuk memberi arahan diaspora Cina mengenai legitimasi kekuatan Partai Komunis Cina, bahkan di luar wilayah tanah air, dan menggunakan diaspora untuk mencapai citra internasional dan mendapatkan akses terhadap sistem ekonomi, politik, dan sosial global (Cardenal, 2020). Daya dorong kebijakan diaspora ini tidak memiliki  perubahan  sama  sekali  namun  telah  dimodernisasi  untuk  menyesuaikan dengan  demografi,  pola  migrasi,  lingkungan  geopolitik  di  tengah  globalisasi  yang baru.  Kebijakan  oleh  Partai  Komunis  Cina  ini  berkembang  dari  segi  jangkauan, metode, dan kecanggihan (To, 2014) .
Sudah  sejak  era  kepresidenan  sebelumnya,  kebijakan  imigrasi  Amerika Serikat  bergeser  ke  cara  pandang  yang  lebih  kontemporer.  Amerika  Serikat menyambut tenaga migran dengan catatan beberapa kondisi: profesional, teredukasi, dan berkemampuan tinggi untuk menciptakan keseimbangan dalam sosio-ekonomi dan bersifat menguntungkan bagi negara tuan rumah (Li W. , 2006) . Amerika Serikat dan  Cina  memiliki  latar  belakang  kepentingan  yang  sama,  yaitu  tanggung  jawab dalam  memelihara  dunia  perdamaian  dan  stabilitas  serta  mempromosikan pembangunan  dan  keuntungan  global.  Cina  dan  Amerika  Serikat  memprakarsai dialog strategi dan ekonomi sebagai mekanisme penting. Mekanisme tersebut relatif diimplimentasikan dengan baik pada hubungan politik yang lebih kontemporer. Cina
dan  Amerika  Serikat  memutuskan untuk  melakukan  diskusi  yang  lebih  khusus  dan tingkat  yang  lebih  tinggi  di  sepanjang  empat  jalur  berbeda,  antara  lain  (Jiemian, 2017): (1) Dialog diplomatik dan keamanan; (2) Dialog ekonomi komprehensif; (3) Dialog penegakan hukum dan cyber security ; serta (4) Dialog permasalahan sosial dan  budaya.  Dalam  mekanisme  ini,  diaspora  Cina  memberikan  keterlibatannya terhadap sektor ekonomi Amerika Serikat. Dapat dikatakan bahwa orang-orang Cina di  Amerika  Serikat  memberikan  kontribusi  terhadap  ekonomi  yang  terbilang signifikan.  Signifikan  dalam  hal  menghasilkan  Produk  Domestik  Bruto  (PDB), penciptaan  lapangan  kerja,  serta  pertumbuhan  pasar  modal.  Dalam  hal  ini  Cina menyumbang lebih dari US$300 miliar terhadap PDB Amerika Serikat pada tahun 2019, dengan melalui belanja konsumen, serta mendukung sekitar tiga juta pekerjaan di Amerika Serikat karena terdapat banyak bisnis milik pebisnis Cina yang berada di Amerika Serikat (The Committee of 100, 2021). Migran dari kelompok pengusaha atau entrepreneur membentuk  adanya  kerja  sama  sebagai  mekanisme  diaspora menjadi alat diplomasi Cina-Amerika Serikat.
Sesuai dengan ekstraksi yang dilakukan pada indikator diplomasi publik, efek dari diaspora Cina di Amerika Serikat pada tahun 2017-2021 dapat ditemukan dalam 3  hal,  yaitu  advokasi  tujuan  dalam  menciptakan  lingkungan  ramah  untuk  proses resettlement ,  meningkatkan  citra  baik  negara  pengirim  di host-land ,  dan memfasilitasi  fasilitas  perdagangan  internasional  negara  asal  ke host-land dengan jaringan sistem yang mereka ciptakan. Di sektor ekonomi adanya kerja sama dalam hal  perdagangan  dan investasi bilateral. Kemudian dari kerja sama tersebut terbentuk salah satu program ekonomi yang datangnya dari  Kamar Dagang Cina di Amerika Serikat.  Program  tersebut  dikenal  dengan China  General  Chamber  of  Commerce- USA (CGCC), yang juga diakui  sebagai organisasi nirlaba terbesar serta memiliki pengaruh  dari  perusahaan  Cina  di  Amerika  Serikat,  dengan  memiliki  misi  untuk menciptakan  nilai,  pertumbuhan  ekonomi,  serta  meningkatkan  kerja  sama antarkomunitas  bisnis  Amerika  Serikat  dengan  Cina  (CGCC,  2021).  Hal  tersebut tentunya  dilakukan  melalui  forum  serta  program,  CGCC  yang  memfasilitasi  kerja sama ekonomi serta perdagangan yang efektif dan berkelanjutan pada tingkat negara bagian atau provinsi, dengan meningkatkan fondasi dari hubungan Amerika Serikat- Cina yang lebih kuat (CGCC Foundation, 2017). Lebih dari 200 kuesioner dibagikan
oleh  CGCC  di  tahun  2017  sebagai  laporan  tahunan  organisasi,  kuisioner  ini memungkinkan  pembaca  untuk  belajar  mengenai  operasi  perusahaan  Cina  di Amerika Serikat dan pandangan mengenai lingkungan investasi di Amerika Serikat. Survei  ini  menghasilkan  temuan  menarik  dikumpulkan  hampir  80%  dari  investasi yang masuk ke Amerika Serikat berasal dari perusahaan Cina (CGCC Foundation, 2017).
Berikutnya terkait mekanisme diaspora Cina yang memberikan keterlibatannya  terhadap  sektor  budaya  di  Amerika  Serikat.  Dengan  adanya  kerja sama  pendidikan  dalam  mekanisme  budaya  yaitu  pertukaran  pelajar  ( student exchange ), Confucius  Institute memberikan  akses  kepada  pemerintahan  Cina  ke badan  mahasiswa  di  Amerika  Serikat,  dan  memberikan  pengaruh  terhadap  politik. Confucius  Institute yang  merupakan  lembaga  pendidikan  bahasa  dan  budaya  Cina yang telah mengalami peningkatan terhadap unit cukup signifikan di Amerika Serikat ketika  pertama  kali  diresmikan  di  tahun  2004  oleh  Kementrian  Pendidikan Republik  Rakyat China bersama kantor pusat Headquarter of Confucius Institute di Beijing. Hingga saat ini setidaknya telah mencapai 500 unit Confucius Institute dan 1000 Confucius  Classroom yang  tersebar  di  seluruh  dunia  termasuk  berada  di Amerika  Serikat  (Ferdiansyah,  2019).  Selain  itu  diaspora  Cina  membantu membentuk struktur dukungan budaya, serta sosial melalui  keterlibatan aktif dalam kegiatan filantropi, dan memberikan kontribusi terhadap kesejahteraan masyarakat di Amerika Serikat (The Committee of 100, 2021). Adanya program terkait filantropi yaitu platform Yayasan  Komunitas  Cina  Amerika  ( Chinese  American  Community Foundation ) yang memiliki tujuan untuk filantropi berkelanjutan  dalam  komunitas Cina-Amerika  dengan  menggunakan  model  hibah,  penggalangan  dana  kolaboratif, serta program pendidikan seperti pelatihan dan kesempatan belajar bersama (Chinese America Community Foundation, 2021). Dapat dikatakan diplomasi diaspora Cina- Amerika Serikat digunakan untuk mengembangkan hubungan di  antara kedua negara dan sebagai alat serta diplomasi soft power bagi negara asal .
Cina diproyeksikan akan menggantikan Amerika Serikat sebaai negara dengan PDB terbesar di dunia pada tahun 2030, dan saat ini menempati peringkat kedua di seluruh dunia (Jennings, 2022). Perekonomian Cina berpusat pada sektor-sektor yang dapat  berkembang  secara  berkelanjutan  seperti  investasi  terhadap  pengembangan
teknologi  dan  mengandalkan  konsumsi  domestik  sebagai  pendapatan  utama  utama dari  sektor-sektor  tersebut  (Jennings,  2022). International  Monetary  Fund (IMF) sendiri  bahkan  telah  menyatakan  jika  sejak  tahun  2020  Cina  telah  melampaui perekonomian Amerika Serikat. IMF menggunakan pengukuran Purchasing Power Parity (PPP) yang tepat untuk merepresentasikan kekuatan ekonomi dari suatu negara berdasarkan kemampuan warga negaranya untuk melakukan spending atau konsumsi menggunakan kurs nasional (EurAsian Times Desk, 2020). Metode ini dinilai tepat dibandingkan  dengan  pengukuran  PDB  yang  dianggap  tidak  menggambarkan penggambaran  asli  karena  tidak  memperhitungkan  daya  beli (buying  power) kurs nasional  suatu negara  dibandingkan  dengan dolar. Fakta ini memicu tekanan pada strategi  besar  Amerika  Serikat  yang  pada  awalnya  berfokus  dengan  membuat kebijakan luar negeri yang akomodatif untuk menciptakan hegemoni liberal dengan nilai-nilai demokrasi pada Perang Dingin harus berubah ke arah sosio-ekonomi yang lebih ditonjolkan sejak Cina memasuki era dominasi dengan kecenderungan politik yang  mereka  ciptakan  (Pease,  2020).  Kepresidenan  Donald  Trump  menyadari  jika Amerika  Serikat  akan  tetap  terjebak  di  dalam  situasi  ini  selama  rencana  kebijakan luar negeri mereka hanya berfokus pada penyebaran global stretagi hegemoni liberal. Walter Russel menulis artikel di Wall Street Journal yang berbunyi:
“What gives Mr Trump his opening is something many foreign-policy experts have yet to grasp: that America’s post-Cold War national strategy (of global liberal hegemony) has run out of gas. First, Mr Trump knows that the post-Cold War  policies  can  no  longer  be  politically  sustained.  Second,  he  knows  that China poses a new and dangerous challenge to American interests. Third, he sees  that  foreign  policy  must  change  in  response.  The  old  approach  –  on everything from trade and development, to military deployments and readiness, to  religious  freedom  and  women’s  issues  –  must  be  assessed  in  the  light  of today’s dangerous world” (Mead, 2017) .
Ketegangan hubungan antara Amerika Serikat dan  Cina juga tercermin dari debat  Donald  Trump  dengan  Hillary  Clinton  yang  menyampaikan  jika pemerintahannya akan menekankan pada agresi ekonomi yang membuat Cina harus banyak  memberi  bantuan  ke  Asia,  seperti  peningkatan  tarif  dan  hambatan perdagangan.  Namun  pemerintahan  ini  tidak  menutup  pada  kemungkinan  Amerika Serikat dan Cina yang harus  mendefinisikan ulang dasar dari perjanjian internasional mereka yang lebih  jelas mewakilkan tujuan nasional Amerika Serikat (Pease, 2020).
Walau  begitu  dilansir  dari Economic  Times tanggal  20  Mei  2019,  Donald  Trump berkata “China Won’t Overtake US Economy under His Watch”. Nada penegasan ini menciptakan  suatu  batasan  dalam  komunikasi  yang  jelas  diciptakan  oleh  Amerika Serikat. Instrumen-instrumen  diplomasi yang lebih halus, oleh karena itu, Xi Jinping menciptakan pandangan pemerintahan Cina yang  humanis ke  seluruh  dunia. People to  people  diplomacy oleh  Cina  yang  berupa  diplomasi  diaspora  merupakan mekanisme yang bisa jadi terukur dan menimbulkan efek samping  minimum bagi pemerintah,  karena  pemerintahan  Xi  Jinping  dapat  berdalih  jika  intervensi  yang dilakukan  terhadap  politik  lokal host  country adalah  untuk  memastikan  ketahanan atau survival dan  kesejahteraan  warga  negara  serta  ekonomi nasional  berupa perusahaan Cina di Amerika Serikat di dalam situasi politik negara tuan rumah yang stabil.

## Signifikansi  Diplomasi  Diaspora  Cina  Dalam  Hubungan  Bilateral  Kedua Negara    Pada Beberapa Bidang
Kekuatan pendorong dan aktor hegemon di balik relasi kuasa yang ada berada pada Partai  Komunis  Cina  yang  mempertimbangkan  diaspora  sebagai  aktor         loyal  yang menjadi  penyambung  agenda  politik  dari  politik  di  “rumah”  atau  politik  yang menguntungkan  bagi  Cina  dengan  negara  tuan  rumah  (Almén,  2020).  Ide  dan  visi “Chinese Dream” yang beride besar mengenai “the great rejuvenation of Chinese nations” yang sasarannya untuk menggantikan identitas “etnis minoritas” terhadap ras  Cina.  Pemerintahan  pusat  negara  asal  bertujuan  untuk  meningkatkan  kontrol terhadap  etnis  Cina  di  luar  negeri  dengan  proyek  asimilasi.  Kontrol  ini menitikberatkan  pada  kebijakan “Qiaowu” ( 侨 ) yang  meregulasi  diaspora Cina di luar  negeri,  yang  juga  mengandung  tujuan  pemerintah  untuk  menjadikan  diaspora sebagai alat intervensi politik terhadap negada tuan rumah yang dituju, dalam hal ini adalah  Amerika  Serikat.  Signifikansi  Partai  Komunis  Cina  dalam  menyetir  tujuan geopolitkal  nasional  sejak  lama  diperikarakan  oleh  pemerintahan  di  dunia  yang dijadikan  tujuan  oleh  Cina  untuk  melakukan  kerja  sama  bilateral.  Invasi  melalui pengaruh  ini  juga  divalidasi  oleh  Penulis  Australia,  Hamilton  di  dalam  tulisannya, Silent  Invasion:  China’s  Influence  to Australia, yang  menuliskan “to  transform Australian  society  in  a  way  that  makes  us  all  sympathetic  to  China  and  easy  for Beijing to control. Australia will then assist China to become the hegemonic power
in Asia and eventually the world” (Dasgupta, 2022) . Ditulis juga hal ini juga berlaku dengan  kerja  sama  yang  diupayakan  dengan  Britania  Raya,  intervensi  terhadap politik  nasional  negara  tuan  rumah  dibangun  dengan  membangun  hubungan  dari diaspora.
Di bawah pemerintahan Xi Jinping, kebijakan luar negeri Cina berubah menjadi keinginan untuk membangun ulang ekonomi dan politik regional agar lebih sesuai dengan  interaksi  yang  dibutuhkan  untuk  bekerja  sama,  berkoordinasi,  dan bernegosiasi  soal  tujuan  nasional  di  masing-masing  negara  (Nien-Chung,  Chang- Liao, 2016). Inisiatif ini dilihat sebagai ancaman terhadap Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Donald Trump, melihat bagaimana besarnya kekuatan Cina di ranah diplomasi, ekonomi, dan keamanan yang membuat            pengaruh Cina dapat berpengaruh krusial terhadap tatanan pemerintahan Amerika Serikat. Interaksi ini dapat dikatakan sebagai worrisome state of imbalance and antagonism (Diamond & Schell, 2018).
Pemerintah  Amerika  Serikat meyakini jika  pemerintahan  Cina  dengan  sistem one- party  rule oleh Chinese  Communist  Party, akan  sangat  mencederai  idealisme: “freedom  of  speech,  press,  assembly,  religion,  and  association”, karena  kebiasan media  nasional  terhadap  pemerintah.  Selain  itu,  kemampuan  Cina  melalui perusahaan-perusahaan  yang  memungkinan  adanya  intervensi  ke  dalam pemerintahan  Amerika  Serikat.  Bagaimanapun  juga,  Cina  merupakan  salah  satu mitra  dagang  terbesar  yang  dimiliki  Amerika  Serikat,  tercatat  Cina  berada  di peringkat ketiga dengan total US$ 471.8 milyar (ustr.gov, 2021).
Kondisi  politik  di  bawah  kepemimpinan  dua  presiden  ini  tidak  memungkiri kemungkinan bahwa keberadaan diaspora Cina sangat berpengaruh dalam hubungan Cina dan Amerika. Kondisi awal yang menjadi penghalang hubungan kedua negara ini, Trade War, yang walaupun dapat diselesaikan dengan menempuh jalan negosiasi, masih  sangat  memengaruhi  stabilitas  secara  berkepanjangan,  melihat  intensitas konfrontasi saat ini  (Medeiros, 2019). Jika melihat dengan kondisi hubungan yang sudah  dijelaskan  pada  pembahasan  sebelumnya,  peneliti  juga  harus  melihat  sifat alami  dari  diplomasi  diaspora  yang  mengartikan  sebuah  aksi  kolektif  yang didorong, diarahkan, dan bertahan karena adanya energi jumlah migran yang besar dalam mepengaruhi budaya, politik, ekonomi, dan sikap negara lain. Xi Jinping dapat memanfaatkan  diaspora  di  bidang  pengusaha  atau entrepreneurship untuk
meningkatkan  investasi  lokal  dan  meningkatkan  lapangan  pekerjaan,  untuk mengurangi gesekan akibat perang dagang yang tak terelakkan, walaupun Cina tidak dapat menurunkan proteksionismenya di bidang tarif (Li A. H., 2017).
Gambar 1 – Data total nilai perdagangan barang (ekspor and impor) Amerika Serikat – Cina dari tahun 2010-2020 (year on year)
Sumber: Yihan (2022)
Pada  masa  pemerintahan  Xi  Jinping  sejak  tahun  2012,  angka  nilai  total perdagangan  antar  dua  negara  terus  meningkat,  hingga  pada  puncaknya  di pertengahan  masa  kepemimpinan  Donald        Trump,  nilai  dagang  antar  dua  negara menempati angka tertinggi dengan total mencapai US$659.84 miliar (lihat gambar 1).  Cina  masih  berperan  sebagai  negara  yang  penting  dalam  pemasaran  produk Amerika  Serikat,  walaupun  pada  tahun  2018  Presiden  Donald  Trump  menyatakan keinginan  untuk  meningkatkan  tarif  dari  produk  Cina  yang  dikirim  ke  Amerika Serikat dan mengubah karakteristik perdagangan liberalisme yang selama berdekade- dekade  diterapkan  menjadi  proteksionisme  dan  tereskalasi  hingga  tahun  2019 (Boylan, McBeath, & Wang, 2020). Upaya membangun konektivitas perekonomian dan ekspor Cina  ke  Amerika  Serikat  masih  terus  berjalan  bahkan  setelah  pandemi Covid-19 terjadi, Cina tetap merupakan mitra perdagangan terbesar Amerika Serikat dan  investor  Cina  memegang  $1.4  triliun  dari  utang  Amerika  Serikat  dan  warga negara Cina di Amerika Serikat adalah pemegang terbesar kedua dari U.S Treasury
Securities  per  Oktober  2020  (crsreports.congress.gov,  2020).  Menurut  harian Forbes (Forbes, 2019),  tingkat pajak untuk melakukan ekspansi bisnis ke Cina hanya sebesar 25%, lebih rendah daripada negara seperti India, Brazil, dan Mexico. Penting bagi Amerika Serikat untuk menganggap pentingnya hubungan kerja sama antar dua negara dengan menyambut hangat diplomasi diaspora yang dilakukan oleh Cina.
Sebagai bagian dari agenda reformasi Xi Jinping,  Cina mengadopsi beberapa seri  regulasi  dan  hukum  baru  mengenai  imigran  untuk  mengendalikan  kontrol terhadap  diaspora  Cina.  Memanfaatkan  supremasi soft  power Amerika  Serikat sebagai negara yang memimpin dalam bidang teknologi, serta kebijakan migrasi yang memfasilitasi pertukaran  warga negara Amerika Serikat dan negara lain, kebijakan imigrasi  Cina  semakin  disesuaikan  dengan  standar  internasional  agar  dapat menyesuaikan  dengan  mengikutkan  diri  dalam  kompetisi  global  dan  mengirimkan diasporanya ke dalam program pertukaran pelajar (Ding, 2015). Pada dasarnya unsur yang  diamati  tidak  jauh  dari  aspek  konseptual  mengenai  nasionalisme  antar  dua negara yang bertransformasi dengan keberadaan diplomasi diaspora. Entrepreneurship dari migran menyebabkan transformasi hubungan ekonomi antara dua negara. Diaspora dengan immigrant entrepreneurship tidak hanya meningkatkan ekonomi individu, namun juga menciptakan kesempatan sosiokultural di negara tuan rumah (Zhou & Liu, 2017).
Penyebaran  budaya  yang  diinginkan  dengan  adanya  diplomasi  diaspora  ini adalah tercapainya tahap kesadaran budaya ( cultural awareness ) yang dapat dicapai dengan  bantuan  pertukaran  pelajar  dan  sarjana  (Goirizelaia,  2019).  Tahapan  yang dilalui adalah dengan adanya kesepahamanan timbal balik yang tercipta dari koneksi, dan efektivitas diplomasi publik utamanya tidak diukur dengan menggunakan ukuran perekonomian, namun melalui citra baik dan hubungan jangka panjang (Goirizelaia, 2019). Confucius  Institute merupakan  aset  penting  dalam  diplomasi  budaya  Cina melalui pendidikan, karena terhubung dengan budaya tradisional Cina, juga pengaruh politik  dari  pemerintah  Cina  untuk  mempromosikan  budaya  dan  pemahaman mendalam mengenai kebijakan luar negeri mereka (Ho C. , 2018). Saat ini terdapat data 47 Confucius Institute di Amerika  Serikat  yang  tediri  atas  beberapa  institusi pendidikan  tingkat  tinggi  seperti  universitas  (NAS.org,  2021).  Salah  satu  jenis interaksi kebudayaan oleh diaspora Cina adalah melalui                      kegiatan filantropis.
Penanaman  pengaruh  budaya  Cina  dengan  aksi  filantropis  oleh  yayasan Amerika-Cina juga salah satu penyebab ketergantungan negara Amerika Serikat yang tinggi  terhadap  Cina.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  pertumbuhan  yayasan  dengan kepemilikan  warga  Amerika-Cina  meningkat  sebanyak  418%  antara  tahun  2000- 2014,  dibandingkan  dengan  keseluruhan  yayasan  kepemilikan  warga  Amerika Serikat  yang  hanya  meningkat  sebanyak  195%  (data  tersedia  hingga  tahun  2014) (Global  Chinese  Philanthropy  Initiative,  2022).  Warga  Amerika-Cina (Chinese Americans) memainkan peran besar dalam pertumbuhan ekonomi Amerika Serikat dan memberi kembali ke masyarakat dalam bentuk sumbangan yang difasilitasi oleh yayasan mereka. Hal ini dapat dikatakan sebagai usaha patriotisme diaspora terhadap negara asalnya sebagai agen yang menyebarkan pengaruh baik di host land (Shain & Barth,  2003).  Operasional  diplomasi  budaya  yang  pada  umumnya  dilakukan  oleh aktor independen seperti masyarakat sipil, akademis, perusahaan, dan institusi religi dirasa sudah sangat ditunggangi oleh propaganda pemerintahan dan mengeksploitasi keterbukaan  Amerika  Serikat  untuk  melakukan engagement secara  resiprokal  dan menciptakan  simpati  yang tinggi  terhadap  pemerintahan  Cina  (Diamond &  Schell, 2018).  Hal  ini  menyebabkan  diplomasi  diaspora  Cina  di  Amerika  Serikat  pada pemerintahan  Trump  dan  Jinping  bentuk  interaksi  bilateral  yang  penuh  celah  dan tidak mulus.

## Simpulan
Diaspora merupakan agen penghubung sekaligus berperan sebagai alat dalam proses diplomasi.  Diplomasi  diaspora  Cina  era  Xi  Jinping  tidak  hanya  menunjukkan tendensi  diplomasi  publik  pribumi  ( indigenizing  public  diplomacy ) dalam  rangka ingin mewujudkan Chinese Dream . Diplomasi  diaspora Cina mengandalkan konsep ekspansi  seperti  sebagaimana  pengertian  “diplomasi”  dan “diaspora”, berkaca dari dimensi  geografi  yang  melewati  wilayah  leluhurnya,  diplomasi  diaspora  akan melibatkan  banyak  sekali  bagian  dari  pemerintahan  negara  tuan  rumah,  dari pemangku kepentingan hingga masyarakat awam. Dengan adanya keterlibatan aktor non-negara keberadaan diaspora  memengaruhi  berbagai  aspek  kepentingan  seperti ekonomi,  pendidikan,  dan  budaya  sebagai cara untuk mencari kehidupan yang lebih baik  dan  menjaga  stabilitas  ekonomi  negara.  Dalam  hal   ekonomi,  diaspora  Cina
memberikan  distribusi  mereka  dalam  meningkatkan  GDP,  penciptaan  lapangan kerja,  serta  pertumbuhan  pasar  modal.  Telah  terjalin  kerja  sama  dalam  hal perdagangan dan investasi bilateral dengan program ekonomi yang datangnya dari Kamar Dagang     Cina di Amerika Serikat, yang mengindikasikan perdagangan antara Cina dan negara tuan rumah disebabkan oleh keberadaan etnis “Sino” di komposisi populasi negara.
Pengaruh  Cina  dan  pola  pandang  Amerika  Serikat  terhadap  “kemasyhuran” sosial komunitas Cina tidak akan sukses tanpa kerja sama dari tokoh bisnis Amerika, pengacara, dan lobbyist yang dapat menciptakan implikasi dalam interaksi. Seperti Amerika  Serikat  yang  menganggap  perlu  adanya  sekuritisasi  terhadap  demokrasi setelah masifnya pengaruh sosialis di sana, dan di saat yang bersamaan melakukan sekuritisasi  terhadap  FDI  dari  perusahaan-  perusahaan  dengan  kepemilikan  warga negara Cina.
Melekatnya nilai-nilai budaya yang dibawa oleh diaspora di negara tun rumah dijadikan  Cina  sebagai  proses  internasionalisasi  untuk  memperkenalkan  budaya, etnis,  maupun  identitas  nasional  guna  memberikan  pengaruh  terhadap  masyarakat asing  yang  dimungkinkan  dengan  hadirnya  globalisasi,  salah  satunya  Confucius Institute.  Terkait  hubungan  Amerika  Serikat  dan  Cina,  dapat  disimpulkan  jika diaspora  berfungsi  sebagai  aktor  liminal  di  dalam  dan  di  tengah  pemerintahan domestik  dan  asing.  Namun,  peran  diaspora  Cina  di masa  ini  belum  menunjukkan fungsi-fungsi pembangunan perdamaian ( peacebuilding ) dan memberikan alternatif visi  politik  bagi  negara  asalnya.  Diaspora  tidak  akan  membantu  dalam  proses legitimasi negara asal di negara tuan rumah jika sudut pandang negara tetap menjadi hal yang paling sentral dan determinan dalam menentukan arah hubungan bilateral. Diplomasi  diaspora  yang  dilakukan  Cina  belum  dapat  dikatakan  menjadi  alat diplomasi  paling  mutakhir  dari  Cina  terhadap  Amerika  Serikat,  namun  setidaknya dapat memfasilitasi komunikasi yang strategis antara kedua negara.

## Referensi
Almén,  O.  (2020). The  Chinese  Communist  Party  and  the  Diaspora  -Beijing's Extraterritorial Authoritarian Rule. FOI.
Ang, I. (2019). Chinatowns and The Rise of China. Modern Asia Studies , 1-27.
Bauböck, R., & Faist, T. (2010). Diaspora and Transnationalism: Concepts, Theories, and Methods. Amsterdam: Amsterdam University Press.
Birka, I., & Kļaviņš, D. (2019). Diaspora Diplomacy: Nordic and Baltic Perspective. Diaspora Studied .
Boylan, B., McBeath, J., & Wang, B. (2020). US-China Relations: Nationalism, the Trade War, and Covid-19. Journal of Humanities and Social Science , 23-40.
Cardenal, J. (2020, Apri 20). How to Win Friends and Influence People – the Beijing way . https://www.equaltimes.org/how-to-win-friends-and- influence?lang=en#.YgjXS9JBzIU.
CGCC. (2021). About Us . https://www.cgccusa.org/en/about-us/
CGCC Foundation. (2017). Annual Report: China General Chamber of Commerce - USA.
https://www.cgccusa.org/wp-content/uploads/2018/09/2017- AnnualReport_small_final.pdf Chinese  America  Community  Foundation.  (2021). About  Us  :  Engaging  Chinese Americans through community grantmaking . http://www.chineseamericancf.org/about-us/
crsreports.congress.gov. (2020). U.S-China Trade Relations. Congressional Research Service.
Dasgupta,  S.  (2022,  Januari  1). New  weapon:  The  Audacious  Hegemonism  of  Xi Jinping .  https://www.telegraphindia.com/opinion/new-weapon-the-audacious- hegemonism-of-xi-jinping/cid/1848284: https://www.telegraphindia.com/opinion/new-weapon-the-audacious- hegemonism-of-xi-jinping/cid/1848284 Diamond, L., & Schell, O. (2018). China's Influence & America Interests: Promoting Constructive Vigilance. Hoover Institution Press .
Ding,  S.  (2015).  Engaging  Diaspora  via  Charm  Offensive  and  Indigenised Communication: An Analysis of China's Diaspora Engagement Policies in the Xi Era. Political Studies Association , 231. EurAsian Times Desk. (2020, Oktober 18). IMF Admits China Has Overtaken The US As  The  World’s  Largest  Economy;  But  Why  Is  The  Media  Silent?
https://eurasiantimes.com/imf-admits-china-has-long-overtaken-the-us-as-the- worlds-largest-economy-but-why-is-the-media-silent/
Ferdiansyah,  F.  F.  (2019).  Faktor  Pendorong  Perkembangan  Confucius  Institute  di Amerika Serikat. Universitas Airlangga , 1-26.
Forbes. (2019, September 3). Why American Companies Choose China Over Everyone Else . https://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2019/09/03/why-american- companies-choose-china-over-everyone-else/?sh=1dc1c3ec71de.
Gamlen, A. (2006). Diaspora Engagement Policies: What are They and What Kinds of States Use Them? University of Oxford , 6-32. Global  Chinese  Philanthropy  Initiative.  (2022). Philanthropy  Among  Chinese Americans . https://www.globalchinesephilanthropy.org/gcpi/report/178333. Goirizelaia,  M.  (2019).  Public  diplomacy  by  educational  and  cultural  exchange programs.  Place  Branding  and  Public  Diplomacy. Place Branding  and  Public Diplomacy .
Gonzalez  III,  J.  (2014).  Diaspora  diplomacy:  Infuences  from  Philippine  migrants.
Public Diplomacy . Goodkind, D. (2019). The Chinese Diaspora: Historical Legacies and Contemporary Trends. United States Census .
Ho,  C.  (2018).  Power,  Public  Diplomacy,  and  Cultural  Diplomacy  in  China's Education:  From  Soft  Power  to  the  Chinese  Dream. Cultural  Studies  and Transdisciplinarity in Education , 56-57. Ho, E. L., & McConnell, F. (2017). Conceptualizing ‘diaspora diplomacy’:Territory and  populations  betwixt  the  domestic  and  foreign. Journal  Sage:  Progress  in Human Geography XX(X) .
Liu,  G.,  &  Du,  Z.  (2014). The People’s Republic of China Policy and Institutional Frameworks,  National  Report. Italy:  Robert  Schuman  Centre  for  Advanced Studies.
Jiemian, Y. (2017). Managing China-U.S. Relations in the Trump Era. International Strategics, Vol.3 , 357–375. Jennings,  R.  (2022,  Januari  4). China’s  Economy  Could  Overtake  US  Economy  by 2030 . https://www.voanews.com/a/chinas-economy-could-overtake-us- economy-by-2030/6380892.html
Kania, E., & Wood, P. (2021, April 25). China Brief : Major Themes in China’s 2019 National  Defense  White  Paper .  https://jamestown.org/program/major-themes- in-chinas-2019-national-defense-white-paper/
Leonard,  M.,  Stead,  C.,  &  Smewing,  C.  (2002). Public  Diplomacy. London:  The Foreign Policy Center.
Li, A. H. (2017). China Facing the Trump Presidency. China Perspevtive .
Li, H. (2011). Chinese Diaspora, the Internet, and the Image of China: A Case Study of the Beijing Olympic Torch Relay. In J. Wang, Soft Power in China: Public Diplomacy Through Communication (p. 135). New York: Palgrave McMillan. Li,  W.  (2006).  Beyond  Chinatown,  Beyond  Enclave:  Reconceptualizing Contemporary Chinese Settlements in the United States. Geo Journal . Liu,  H.,  &  Dongen,  E.  V.  (2016).  China's  Diaspora  Policies  as  a  New  Mode  of Transnational Gorvanance. Journal of Contemporary China , 2-16.
Ma, Y. (2022, February 15). Total value of U.S. trade in goods with China 2011-2021 . https://www.statista.com/statistics/277679/total-value-of-us-trade-in-goods- with-china-since-2006/
Mead,  W.  (2017,  November  27). Trump  Brings  Foreign  Policy  Back  to  Earth . https://www.hudson.org/research/14030-trump-brings-foreign-policy-back-to- earth
Medeiros,  E.  S.  (2019).  The  Changing  Fundamentals  of  US-China  Relations. The Washington Quarterly , 95. NAS.org. (2021, May 18). How Many Confucius Institutes Are In The United States . https://www.nas.org/blogs/article/how_many_confucius_institutes_are_in_the_ united_states
Nien-Chung,  Chang-Liao.  (2016).  China's  New  Foreign  Policy  under  Xi  Jinping. Asian Security , 82.
Parello-Plesner,  J.,  &  Li,  B.  (2018). The  Chinese  Communist  Party's  Foreign Interference  Operations:  How  the  U.S.  and  Other  Democracies  Should Responsd .
Patjinka,  E.  (2014).  Cultural  Diplomacy  in  Theory  and  Practice  of  Contemporary International Relations. ResearchGate , 95-107.
Pease,  D.  (2020).  Donald  Trump’s  Settler-Colonist  State  (Fantasy):  A  New  Era  of Illiberal  Hegemony?  Dalam  L.  Kennedy, Trump's  America (pp.  23-29). Edinburgh: Edinburgh University Press Ltd.
Poston Jr., D., & Wong, J. H. (2016). The Chinese Diaspora: The Current Distribution of the Overseas Chinese Pupulation. Chinese Journal of Sociology, 2(3) . Rana,  K.  (2011). 21st  Century  Diplomacy:  A  Practicioner's  Guide. London: Continum.
Serukhina,  E.  (2021). Phenomenon  of  Diaspora  in  the  Preservation  of  National Culture on Example of Russian Diaspora in Bolivia .
Setyaningrum,  A.  (2004).  Globalisasi  dan  Diaspora  China  dalam  Perspektif  Post- Kolonial: Dinamika Strategi Ekonomi dan Identitas Budaya. Jurnal Ilmu Sosial & Ilmu Politik, Vol. 8, No.2 .
Sevin, E. (2015). Pathways of connection: An analytical approach to the impacts of public diplomacy. Public Relations Review 41 (4) , 562-568. Shain,  Y.,  &  Barth,  A.  (2003).  Diasporas  and  International  Theory. International Organization 57 , 449-479.
Sharma,  P.  (2021,  Februari).  Diaspora  Diplomacy:  Emerging  Priority  of  Nepal’s Foreign Policy. Journal of Political Science, 21 , 86-99.
The  Committee  of  100.  (2021). From  Foundations  to  Frontiers:  Chinese  American
Contributions to the Fabric of America. https://contributingacrossamerica.economist.com/downloads/ContributingAcro ssAmerica_WhitePaper.pdf
To, J. (2014). Qiaowu: Extra-Territorial Policies for the Overseas Chinese. Leiden, Boston: BRILL.
Tomiczek, M. (2011). Diaspora diplomacy about a new dimension of diplomacy, the example  of  a  New  Emigration  -non-governmental  organisation. Journal  of Education Culture and Society . Tzirakis,  D.  (2019). Diaspora  as  a  Diplomatic  Tool  in  the  Era  of  New  Diplomacy.
Sweden: Linköping University.
United  States  Cnesus  Bureau.  (2021). Foreign  Trade:  Trade  in  Goods  with  China . Dipetik June 20, 2021, dari United States Census Bureau:
https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html
U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy. (2020). Public Diplomacy and The New  "Old"  War:  Countering  State-Sponsored  Disinformation. U.S.  Advisory Commission on Public Diplomacy.
ustr.gov.  (2021). The  People's  Republic  of  China:  U.S.-China  Trade  Facts . https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic- china
Young, N., & Shih, J. (2003). The Chinese Diaspora and Philanthropyh. Global Equity Initiative .
Zhou,  M.,  &  Liu,  H.  (2017). Immigrant  Entrepreneurship  and  Diasporic Development: The Case of New Chinese Migrants in the USA . 403-419.