## STRATEGI PENGEMBANGAN USAHA BUDIDAYA RUMPUT LAUT DI KABUPATEN BUTON SELATAN

## Business Development Strategy of Seaweed in South Buton Regency
* Siti Hajar Suryawati dan Mei Dwi Erlina Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
Diterima tanggal: 8 Maret 2017 Diterima setelah perbaikan: 21 April 2017 Disetujui terbit: 6 Juni 2017
* email: siti_suryawati@yahoo.com

## ABSTRAK
Kabupaten Buton Selatan merupakan kabupaten pemekaran dari Kabupaten Buton bagian selatan. Salah satu potensi perikanan yang berkembang di Kabupaten Buton Selatan adalah rumput laut. Rumput laut merupakan salah satu jenis komoditas unggulan budi daya perairan dengan nilai ekonomi pasar yang kompetitif baik di pasaran dalam negeri maupun ekspor. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi pengembangan usaha budidaya rumput laut yang belum berkembang secara optimal. Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara terhadap pelaku usaha yang terlibat serta Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buton Selatan. Data hasil wawancara dilengkapi hasil observasi dan dokumentasi, selanjutnya diolah dan disajikan secara deskriptif. Selanjutnya faktor- faktor  utama  lingkungan  internal  dan  eksternal  diidentifikasi  dengan  menggunakan  matriks  IFE  dan EFE. Matriks IFE dan EFE menghasilkan 3 alternatif strategi yang dapat direkomendasikan kepada pemerintah daerah Kabupaten Buton Selatan. Tahapan terakhir adalah penentuan prioritas strategi dengan menggunakan alat analisis QSPM. Prioritas strategi yang direkomendasikan untuk diterapkan pada budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan adalah memanfaatkan kualitas sumberdaya air dengan memanfaatkan peluang pasar.
Kata Kunci: EFE, IFE, prioritas strategi, QSPM, SWOT, rumput laut, Buton Selatan

## ABSTRACT
Regency of South Buton is a new regency located in south part of Buton Regency. One of the potential developing fisheries in South Buton Regency is seaweed. Seaweed is well known as one of the leading aquaculture commodity which have a competitive markets value both in domestic and export. This study aims to formulate the business development strategy of seaweed cultivation that has not been optimally developed. Data were collected by interviewing involved business actors and officer of South Buton Marine and Fisheries Agency. Observation and documentation are used as complements for the analysis.  In  general  data  were  analysed  descriptively.  The  major  factors  of  the  internal  and  external environment  to  develop  the  strategy  are  identified  by  the  IFE  and  EFE  matrices.  Furthermore  those matrices are used to produces 3 alternatives strategy as recommendation for local government. In order to prioritizing the strategy, QSPM analysis tool was used. Priority strategy recommended in South Buton Regency is to utilize the quality of water resources by exploiting market opportunities.
Keywords: EFE, IFE, prioroty strategy, QSPM, SWOT, seaweed, Buton Selatan
Korespodensi Penulis: Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung Balitbang KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924

## PENDAHULUAN
Kabupaten Buton Selatan merupakan wilayah yang dibentuk melalui Undang-Undang No. 16 Tahun 2014 yaitu mengenai Pembentukan Kabupaten Buton Selatan di Provinsi Sulawesi Tenggara. Kabupaten Buton Selatan merupakan salah satu kawasan yang akan dikembangkan sebagai lokasi Pengembangan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu (PSKPT) sesuai Ketetapan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 51 Tahun 2016 (KKP, 2016). Program PSKPT dilaksanakan untuk memperkuat perekonomian, kedaulatan dan kemandirian daerah, wilayah terpencil, dan pedesaan di dalam kerangka negara kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan tidak hanya dilakukan di kota besar, namun juga di daerah termasuk pulau-pulau kecil. Sesuai letak geografis wilayah Kabupaten Buton Selatan adalah hasil pemekaran dari Kabupaten Buton berada dibagian selatan Kabupaten Buton, memanjang dari Utara ke Selatan berada diantara 5 o 28’00” – 6 o 42’00” Lintang Selatan dan membentang dari Barat ke Timur diantara 122 o 16’00” – 122 o 50’00” Bujur Timur.
Kondisi kehidupan masyarakat pesisir sangat rentan terhadap perubahan lingkungan, mengingat padatnya aktivitas di wilayah pesisir memberikan dampak baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap kualitas lingkungan. Kondisi ini dengan sendirinya akan mempengaruhi usaha perikanan yang pada akhirnya juga berdampak pada ekonomi masyarakat pesisir (Dahuri et al. , 2004).
Salah satu sumberdaya perikanan yang potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Buton Selatan adalah budidaya rumput laut. Selama ini rumput laut sudah menjadi salah satu alternatif usaha bagi masyarakat di Buton Selatan karena memiliki nilai ekonomis yang cukup tinggi dan dapat dimanfaatkan untuk aneka macam produk (Sudrajat, 2008), serta mampu menyerap banyak tenaga kerja (Sediadi & Budiharjo, 2000; Utami, 2010). Budidaya rumput laut ini menarik minat masyarakat, cara budidaya mudah dan memiliki pangsa pasar dan juga memiliki permintaan terus meningkat dari tahun ke tahun.
Kegiatan budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan tepatnya di Kecamatan Anggrek sudah berkembang sejak tahun 2012, dicirikan dengan produksi rumput laut yang semakin meningkat. Namun pembudidaya tidak memiliki akses pasar dikarenakan rantai pemasaran yang
cukup panjang. Hal ini mengakibatkan pembudidaya rumput laut mengandalkan pedagang pengumpul untuk memasarkan hasil budidaya rumput laut mereka. Selain itu kegiatan pemasaran selama ini dihadapkan pada kondisi harga yang tidak stabil, menimbulkan ketidakpastian pendapatan yang diterima oleh pembudidaya. Permasalahan lainnya adalah kurangnya pelaku usaha yang berperan sebagai pelaku pemasaran produksi rumput laut pada tingkat lokal maupun antar pulau sehingga distribusi margin keuntungan belum adil di setiap aktor rantai nilai rumput laut. Berdasarkan hal tersebut, tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk menganalisis peluang dan mencari strategi pengembangan usaha budidaya rumput laut yang belum berkembang secara optimal.

## METODE PENELITIAN

## Pendekatan Penelitian
Usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan merupakan suatu potensi yang dapat dikembangkan sebagai alternatif penghidupan masyarakat untuk meningkatkan pendapatan rumah tangga. Pengembangkan budidaya rumput laut dilaksanakan berdasarkan kebijakan yang sesuai dengan potensi sumberdaya yang tersedia serta keterlibatan masyarakatnya. Oleh karena itu perlu dipertimbangkan berbagai faktor terutama faktor internal dan eksternal yang melingkupi berbagai aspek yaitu ekologi, ekonomi dan sosial budaya. Faktor internal dan eksternal yang telah diidentifikasi digunakan untuk merumuskan startegi yang tepat. Perumusan strategi pengembangan usaha budidaya rumput laut dianalisis menggunakan a n a l i s i s . S W O T ( S t r e n g t h s - We a k n e s s e s - Opportunities  -  Threats) . Alternatif strategi utama yang diprioritaskan pelaksanaannya ditentukan melalui matriks QSPM (Quantitative Strategic Planning Matrix) . Kerangka pendekatan penelitian disajikan pada Gambar 1.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Bulan Agustus 2015 di Kabupaten Buton Selatan pada 2 kecamatan yaitu Kecamatan Batauga dan Kecamatan Sampolawa. Kedua kecamatan ini merupakan pusat aktivitas budidaya rumput laut dengan rincian di Kecamatan Batauga sebanyak 12 unit usaha dan di Kecamatan Sampolawa 7 unit usaha dari total 34 unit usaha budidaya di Kabupaten Buton Selatan (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buton Selatan, 2015).
Gambar 1. Kerangka Pendekatan Penelitian Pengembangan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan, 2015.
Figure 1.    Framework Approach of Seaweed Research and Development in South Buton Regency, 2015.

## Gambar 2. Peta Wilayah Adminsitrasi Kabupaten Buton Selatan (Sumber: BPS Buton Selatan, 2015)
Figure 2.       Map of Administration Area of Sout Buton District, 2015 (Source: BPS Buton Selatan, 2015)

## Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan adalah data sekunder dan primer. Data sekunder, yaitu data  produksi  rumput  laut,  kabupaten dan kecamatan  dalam (BPS), dan data  sekunder berupa  buku,  dokumen,  laporan,  artikel,  jurnal  yang  terkait  dengan  kegiatan  usaha budidaya  rumput  laut  yang  diperoleh  melalui  instansi  dan  lembaga terkait  serta  melalui studi  literatur. Data  primer  diperoleh  wawancara  dengan  responden  menggunakan kuesioner terkait karakteristik responden, karakteristik usaha, struktur usaha, pemasaran dan kelembagaan.

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian  studi  kasus  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  yang  menekankan pada analisis diskriptif eksploratif. Pendekatan ini merupakan bagian dari triangulasi baik dalam  hal  sumber  teori,  teknik  pengumpulan  data,  sumber  data  dan  analisis. Pengumpulan  data  dilakukan  melalui  teknik  wawancara  mendalam  dengan  responden. Pertanyaan-pertanyaan dalam wawancara ini bersifat terbuka sehingga lebih ﬂeksibel dan membuka ruang bagi tema-tema atau isu-isu baru yang muncul dalam proses wawancara yang menarik untuk ditelusuri lebih jauh.
Penentuan lokasi penelitian menggunakan metode purposive sampling . Penentuan responden  untuk  pembudidaya  menggunakan  metode simple random sampling ,
Gambar 2. Peta Wilayah Adminsitrasi Kabupaten Buton Selatan Figure 2. Map of Administration Area of South Buton District, 2015 Sumber: BPS Buton Selatan, 2015/ Source: BPS Buton Selatan, 2015.
Gambar 1. Kerangka Pendekatan Penelitian Pengembangan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan, 2015
Figure 1. Framework Approach of Seaweed Research and Development in South Buton Regency, 2015

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Bulan Agustus 2015 di Kabupaten Buton Selatan pada 2 kecamatan yaitu Kecamatan Katauga dan Kecamatan Sampolawa. Kedua kecamatan ini merupakan pusat aktivitas budidaya rumput laut dengan rincian di Kecamatan Batauga sebanyak 12 unit usaha dan di Kecamatan Sampolawa 7 unit usaha dari total 34 unit usaha budidaya di Kabupaten Buton Selatan (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buton Selatan, 2015).

## Pengembangan budidaya rumput laut /
Seaweed cultivation development
Kebijakan dan Peran Serta Masyarakat / Policy and community participation
Faktor Internal / Internal Factor Faktor Eksternal / External Factor Sumberdaya perairan, Pembudidaya /
Water resource, farmers Faktor lingkungan, sosial, ekonomi, pasar, rantai nilai / Environment, social, economic,
market, value chain
Perumusan SWOT / SWOT formulation
Alternatif Strategi / Strategy alternative

## Jenis Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan adalah data sekunder dan primer. Data sekunder, yaitu data produksi rumput laut, kabupaten dan kecamatan dalam (BPS), dan data sekunder berupa buku, dokumen, laporan, artikel, jurnal yang terkait dengan kegiatan usaha budidaya rumput laut yang diperoleh melalui instansi dan lembaga terkait serta melalui studi literatur. Data primer diperoleh wawancara dengan responden menggunakan kuesioner terkait karakteristik responden, karakteristik usaha, struktur usaha, pemasaran dan kelembagaan.

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian studi kasus ini menggunakan pendekatan kualitatif yang menekankan pada analisis diskriptif eksploratif. Pendekatan ini merupakan bagian dari triangulasi baik dalam hal sumber teori, teknik pengumpulan data, sumber data dan analisis. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik wawancara mendalam dengan responden. Pertanyaan-pertanyaan dalam wawancara ini bersifat terbuka sehingga lebih ﬂeksibel dan membuka ruang bagi tema-tema atau isu-isu baru yang muncul dalam proses wawancara yang menarik untuk ditelusuri lebih jauh.
Penentuan lokasi penelitian menggunakan metode purposive sampling . Penentuan responden untuk pembudidaya menggunakan metode simple random sampling , sedangkan responden pedagang menggunakan metode snowball  sampling . Teknik pengambilan informan secara snowball  sampling tergantung pada key-informan dan akan berhenti jika data yang didapatkan sudah jenuh atau sudah tidak ada data yang dianggap baru lagi. Responden yang dipilih terdiri dari pelaku usaha yang terkait dengan sentra produksi dan pasar perikanan, mulai dari pembudidaya rumput laut, pedagang pengumpul kecil hingga pedagang besar yang berada di lingkup pasar rumput laut.

## Metode Analisis Data
Metode analisis yang digunakan dalam kajian ini adalah analisis deskriptif, analisis rantai nilai, analisis usaha budidaya rumput laut, analisis SWOT dan analisis QSPM. Analisis deskriptif dilakukan untuk Analisis rantai nilai dilakukan dengan menggunakan pendekatan rantai pasok. Baatz (1995) menyatakan bahwa secara konseptual rantai pasok merupakan keseluruhan proses dari bahan mentah mulai diproduksi hingga menjadi produk yang habis masa pakainya.
Hanafiah  dan  Saefuddin  (2006)  menyebutkan bahwa saluran pemasaran adalah badan-badan yang menyelenggarakan kegiatan atau fungsi pemasaran dengan mana barang-barang bergerak dari pihak produsen sampai konsumen.
Analisis usaha digunakan untuk menentukan kelayakan usaha yang sedang dijalankan dan bertujuan untuk membantu perbaikan suatu usaha. Pengukuran analisis usaha dilakukan untuk mengetahui besaran keuntungan, sehingga dapat diketahui apakah usaha yang dilakukan saat ini berhasil atau tidak (Umar, 2003). Perhitungan keuntungan dilakukan dengan rumus:
π = TR – TC
Keterangan/ Remaks: π =  Keuntungan TR =  Total penerimaan/ Total revenue TC =  Total pengeluaran/ Total cost
Analisis SWOT merupakan alat bantu analisis  untuk  mengidentifikasi  berbagai  faktor secara sistematis dalam rangka penyusunan strategi dan kebijakan yang akan dipilih terkait dengan peluang pengembangan pulau terdepan. Analisis ini berbasis pada cara berpikir logis dalam memaksimalkan kekuatan ( Strength ) dan peluang ( Opportunities ) serta meminimalisir kelemahan ( Weaknesses) dan ancaman ( Threats ) (Rangkuti, 2002). Proses implementasi SWOT di awali dengan: (a) tahapan identifikasi data dan informasi sebagai bahan evaluasi faktor internal dan eksternal; (b) tahapan analisis melalui pemetaan faktor-faktor teridentifikasi  dalam  bentuk  matrik  SWOT,  dan; (c) tahapan pengambilan keputusan berdasarkan pada tahapan (a) dan (b). Secara garis besar SWOT mengilustrasikan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman yang dihadapi dalam rangka pencapaian tujuan disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sehingga dapat dirumuskan strategi dan kebijakan antisipasinya. Prawitasari (2010) menunjukkan bahwa analisis SWOT dapat menemukan strategi untuk berdaya saing pada perusahaan.
Selanjutnya dilakukan analisis QSPM. Analisis ini merupakan alat analisis yang memungkinkan para penyusun strategi mengevaluasi berbagai strategi alternatif secara objektif, berdasarkan pada faktor-faktor keberhasilan penting eksternal dan  internal  yang  diidentifikasi  sebelumnya (David, 2011), sehingga dapat mengoptimalkan hasil yang diperoleh (Zulkarnaen & Sutopo, 2013).
QSPM menggunakan analisis input dari Matriks EFE, Matriks IFE dan matriks SWOT untuk secara objektif menentukan strategi yang hendak dijalankan di antara strategi-strategi alternatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik Usaha Budidaya Rumput Laut di Buton Selatan
Budidaya rumput laut yang berkembang di Kabupaten Buton Selatan banyak dilakukan di kecamatan Batauga (Kelurahan Majapahit) dan Sampulawa (Desa Batauga). Meskipun ada juga di Kecamatan Lapandewa, Kadatua dan Siompu.  Jenis rumput laut yang dibudidayakan adalah Eucheuma cottonii . Pemasaran rumput laut selama ini hanya dikeringkan, untuk selanjutnya dibawa ke Bau-Bau. Budidaya rumput laut hanya dilaksanakan selama musim timur. Karena jika sudah menjelang musim barat, kondisi angin dan gelombang tidak memungkinkan untuk kegiatan budidaya. Oleh karena itu benih juga belum bisa dibudidayakan sendiri, sehingga masih harus dibeli dari luar daerah. Sarana pokok yang digunakan oleh pembudidaya adalah rakit yang dibuat dari bambu yang diperoleh dari daerah Kabaena. Untuk mengapungkan rakit digunakan pelampung. Rakit dilengkapi dengan jangkar dan tali jangkar. Sarana penunjang kegiatan budidaya adalah perahu (motor tempel) atau sampan untuk mempermudah kegiatan transportasi dari dart ke lokasi budidaya. Selain itu pembudidaya juga memiliki waring yang biasanya digunakan sebagai alas penyimpanan bibit atau alas penjemuran.

## SDM Pembudidaya Rumput Laut
Komoditas yang dibudidayakan oleh pembudidaya adalah Eucheuma cottonii . Budidaya rumput laut anyak dilakukan oleh masyarakat di Kecamatan Batauga, terutama di Kelurahan Majapahit, Kelurahan Masiri dan Kelurahan Bandar Batauga. Pembudidaya di Kabupaten Buton Selatan berjumlah 467 orang, yang termasuk dalam 42 Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan).

## Kelembagaan usaha
Kelembagaan dapat diartikan sebagai organisasi atau sebagai aturan main. Kelembagaan sebagai organisasi biasanya menunjuk pada lembaga-lembaga formal. Sedangkan dari sudut pandang ekonomi, lembaga dalam artian organisasi
biasanya menggambarkan aktivitas ekonomi yang dikoordinasikan bukan oleh mekanisme pasar tetapi melalui mekanisme administrasi atau komando. Pasar dapat menjadi batas eksternal dari suatu organisasi, akan tetapi secara internal aktivitas ekonomi dikoordinasikan secara administratif (Pakpahan, 1990). Kelembagaan sebagai aturan main dapat diartikan sebagai himpunan aturan mengenai tata hubungan antar orang-orang, dimana ditentukan oleh hak-hak mereka, perlindungan atas hak-haknya, hak-hak istimewa dan tanggung jawabnya (Schmid, 1987).
Kunci untuk menganalisis kelembagaan usaha budidaya rumput laut adalah dengan memahami kegiatan pada setiap pelaku usaha yang terlibat dengan pendekatan analisis rantai nilai. Dengan tujuan untuk memahami struktur usaha dan pasar pada setiap tingkatan pelaku usaha. Rantai nilai rumput laut di Kabupaten Buton Selatan dapat dilihat dari beberapa tahap yaitu input produksi, produksi dan distribusi. Rantai nilai rumput laut yang terbentuk di Kabupaten Buton Selatan melibatkan 4 aktor, yakni pembudidaya rumput laut, pedagang pengumpul, pedagang besar dan eksportir. Pembudidaya rumput laut dan pedagang pengumpul, masih di tingkat desa dan kecamatan, namun untuk pedagang besar berada di Kota Bau-Bau, dan eksportir di Makasar.

## Kelembagaan Input Produksi
Pada tahap input produksi, komoditas rumput laut di Kabupaten Buton Selatan memerlukan bibit untuk membantu produksi rumput laut. Pada saat penelitian dilaksanakan, pembudidaya sedang tidak aktif berbudidaya karena sudah masuk musim barat. Jika musim barat, yang terjadi adalah gelombang dan angin kencang sehingga akan mengganggu kegiatan budidaya.
Bibit rumput laut selama ini belum diproduksi melalui kebun bibit di Kabupaten Buton Selatan. Karena memang terkendala musim, sehingga bibit harus dibeli dari luar Buton Selatan. Adakalanya dari Mawasangka Timur. Sarana produksi rumput laut didapatkan pembudidaya rumput laut berupa bambu yang harus dibeli dari Kabaena. Sedangkan untuk tali tambang, tali ris untuk mengikat bibit rumput laut, pelampung, jangkar, mesin ketinting dan perahu bisa dibeli di Batauga. Tidak semua pembudidaya memiliki perahu dengan mesin, sebagian masih menggunakan perahu dayung.
Pembelian bibit dilakukan 1 kali, untuk selanjutnya dibudidayakan dalam 1 rakit. Selanjutnya dipanen setelah umur 23-25 hari untuk dijadikan sebagai sumber bibit untuk beberapa rakit berikutnya yang bisa mencapai 3-4 buah rakit Setelah dimekarkan menjadi beberapa rakit, maka rumput laut ditanam kembali dan dipanen setelah 45-50 hari.

## Kelembagaan Produksi
Pembudidaya rumput laut yang membudidayakan rumput laut di Kabupaten Buton Selatan tersebar di Kecamatan Batauga, terutama di Kelurahan Majapahit, Kelurahan Masiri dan Kelurahan Bandar Batauga. Budidaya rumput laut di Kab. Buton Selatan menggunakan metode apung (rakit). Metode rakit apung ini merupakan cara membudidayakan rumput laut dengan menggunakan rakit yang terbuat dari bambu. Ukuran rakit yang dibuat oleh pembudidaya bervariasi, tergantung pada ketersediaan material dan disesuaikan dengan kondisi perairan. Biasanya ukuran rakit dibuat tidak terlalu besar untuk mempermudah perawatan rumput laut yang dibudidayakan dan memudahkan kegiatan penempatan bibit, dan pemanenan.
Setelah bibit rumput laut diikat maka rakit tersebut ditarik dan  ditempatkan pada lokasi yang telah ditetapkan dengan menggunakan dua buah jangkar  pada kedua ujung rakit tersebut dengan kedalaman perairan berkisar antara
0,5– 10  meter.  Untuk menahan agar rakit tidak hanyut terbawa arus, digunakan jangkar (patok) dengan tali PE yang berukuran besar untuk penahannya. Jangkarnya sendiri adalah pasir yang dimasukkan dalam karung, sekitar 20 buah. Untuk menghemat areal dan memudahkan pemeliharaan, beberapa rakit dapat digabung menjadi satu dan setiap rakit diberi jarak sekitar sekitar 1 m. Kerugiannya dengan menggunakan metode ini adalah biaya lebih mahal dan waktu yang dibutuhkan untuk pembuatan sarananya relatif lebih lama. Selain itu jika rakit tidak digunakan pada saat musim barat, ada kalanya hancur. Waktu efektif kegiatan budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan disajikan pada Tabel 1.
Secara teknis, budidaya rumput laut dibantu oleh tenaga kerja pengikat tali ris dan tenaga kerja pengikat rumput laut ke tali/tambang. Tenaga kerja tersebut bersifat tenaga kerja lepas atau bahkan pembudidaya itu sendiri yang mengerjakannya. Budidaya rumput laut ini memerlukan waktu 45-60 hari maksimal agar rumput laut besar dan bisa dipanen sesuai dengan kebutuhan pasar. Rata-rata panen rumput laut sebanyak 1-2 kali dalam setahun. Rumput laut yang diproduksi oleh pembudidaya umumnya dijual dalam bentuk kering. Kegiatan pengeringan terhadap rumput laut dengan dijemur dibawah matahari sehingga menghasilkan rendemen sekitar 1/6 dari berat awal. Kegiatan pengikatan bibit dan pengeringan biasanya melibatkan kaum perempuan, baik itu keluarga sendiri maupun tenaga harian.
Tabel 1. Kalender Kerja Usaha Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan. Table 1. Seaweed Cultivation Calender in South Buton Regency.
Kegiatan/ Activity Bulan/ Month 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Penyiapan rakit/ Raft setup √ √ Penurunan bibit/ Decrease of raft √ Penaikan bibit/ Installation of raft √ Pembagian bibit ke dalam beberapa rakit/ Distribution of seeds into the raft √ Penanaman/ Planting √ √ Pemanenan/ Harvesting √ Pengeringan/ Drying √ Pembibitan dan penanaman kembali jika masih memungkinkan (bibit bagus dan musim bagus)/ Breeding and replanting if still possible (good seeds and good season)
√ √
Sumber: Data primer (2016)/ Source: Primary data (2016)

## Kelembagaan Pemasaran
Kelembagaan pemasaran memiliki peranan penting dalam mendukung keberhasilan usaha pembudidaya dan dan mengoptimalkan kegiatan pemasaran rumput laut. Kelembagaan pemasaran menguraikan bentuk-bentuk aturan main, fungsi pihak-pihak yang terlibat dan sistem penghargaan. Hubungan saling ketergantungan yang terjalin antar pelaku dalam kegiatan pemasaran rumput laut bersifat informal, karena tidak administrasi dan aturan-aturan atau kesepakatan dagang yang dibuat secara tertulis.
Rumput laut kering dijual oleh pembudidaya dengan 2 cara. Ada yang dijual melalui pedagang pengumpul kecil yang ada disekitarnya atau dijual langsung kepada pengumpul besar. Pedagang pengumpul kecil menjual rumput laut kepada pedagang pengumpul besar di Kota Bau-Bau yang kemudian ditampung di gudang. Selanjutnya rumput laut dikirim ke pedagang pengumpul besar ke perusahaan eksportir di Makasar.
Harga jual rumput laut kering mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2014 harga rumput laut kering di tingkat pembudidaya adalah Rp 10.000,- per kg. Namun sejak tahun 2015 sampai saaat penelitian dilaksanakan harga yang diterima pembudidaya adalah Rp 8.000,- per kg. Harga tinggi pernah dialami pembudiaya yaitu pada periode tahun 2007/2008 yaitu sebesar Rp 20.000,- per kg.
Volume pasokan dan kualitas rumput laut yang baik akan membuat pembudidaya rumput laut mempunyai daya tawar yang tinggi dan sebaliknya. Semakin rendah kualitas rumput laut maka harga yang ditawarkan semakin rendah sehingga nelayan rumput laut tidak mempunyai daya tawar terhadap harga. Di tingkat pembudidaya memang kegiatan penjemuran masih dilakukan di atas terpal atau waring yang ditempatkan di pinggir pantai. Pembudidaya belum menggunakan para-para, apalagi digantung. Sehingga masih ditemukan adanya kotoran berupa pasir dari rumput laut kering yang diproduksi. Selain itu kadar air juga masih tinggi, sehingga kurang memenuhi standar kualitas yang diharapkan oleh pedagang.
Penjualan dilakukan ke pedagang pengumpul yang ada di lokasi budidaya rumput laut. Pedagang pengumpul ini umumnya yang mengambil atau menjemput rumput laut ke pembudidaya dengan menggunakan mobil truk untuk dijual ke pedagang besar di Kota Bau-Bau. Rumput laut tersebut
kemudian didistribusikan ke pedagang eksportir di Makasar. Sebagaimana disebutkan oleh Soekartawi (2002) bahwa pemasaran merupakan suatu sistim dari kegiatan usaha yang ditujukan untuk merencanakan, menentukan harga, mempromosikan dan mendistribusikan barang dan jasa yang memuaskan kebutuhan konsumen melalui kegiatan transaksi.
Sebagian besar pembudidaya rumput laut berasal dari luar yaitu pendatang dari Ambon. Meskipun ada juga pembudidaya yang merupakan petani dan nelayan yang menjadikan budidaya rumput laut sebagai pekerjaan sambilan. Perubahan perilaku pembudidaya untuk menerima inovasi baru ditentukan oleh desakan kebutuhan ekonomi, keinginan mencoba dan mengikuti kecenderungan masyarakat di sekitarnya, kemampuan merasionalisasi permasalahan lingkungan setempat. Hal ini terjadi ketika harga rumput laut tinggi kemudian jumlah pembudidaya mulai bertambah. Mereka mulai belajar kegiatan budidaya rumput laut dari pembudidaya yang telah melakukan budidaya sebelumnya. Keberadaan kelompok pembudidaya hanya berfungsi sebagai penerima bantuan. Lemahnya pembinaan pembudidaya dan lemahnya jalinan pemasaran dengan perusahaan/pabrik serta kondisi iklim yang  ﬂuktuatif  menyebabkan  pembudidaya rumput laut mengalami kemunduran produksi dan kualitas produksi. Kelompok belum berfungsi sebagai wadah organisasi dan bekerja sama antar anggota untuk membahas kegiatan dan permasalahan dalam melakukan kegiatan usaha budidaya. Melihat potensi tersebut, maka kelompok pembudidaya perlu dibina dan diberdayakan lebih lanjut agar dapat berkembang secara optimal dan mendukung pembangunan perikanan berkelanjutan. Kelembagaan yang terpotret pada usaha perikanan budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan sudah sesuai dengan pendapat Uphoff (1986).

## Analisis Rantai Nilai Usaha Budidaya Rumput Laut
Analisis rantai nilai usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan memiliki beberapa tahapan mulai dari input produksi, produksi dan distribusi. Pada tahapan input produksi aktor utamanya adalah pembudidaya. Pada tahap produksi, aktor utama yang terlibat yaitu pembudidaya rumput laut, serta sudah melibatkan tenaga kerja lain seperti tenaga pembuatan rakit, tenaga kerja pengikat tali ris, tenaga kerja pengikat
bibit sebagai aktor pendukung. Aktor utama memiliki tujuan untuk mendapatkan keuntungan bagi nelayan rumput laut, sedangkan aktor pendukung bertujuan untuk mendapatkan upah. Nilai yang diperoleh dari pembudidaya rumput laut adalah pembesaran dan pengeringan rumput laut, sedangkan untuk tenaga kerja pengikat tali ris, pengikat bibit dan pembuat rakit memiliki nilai yaitu sarana produksi yang siap pakai dan rumput laut yang siap tanam.
Selanjutnya pada tahap distribusi aktor utama yang terlibat adalah pedagang pengumpul, pedagang besar dan eksportir. Masing-masing aktor utama ini memilik fungsi yaitu: pedagang pengumpul berfungsi menampung rumput laut dari pembudidaya rumput laut dan menyalurkannya ke pedagang besar. Meskipun ada juga pembudidaya yang langsung menjual ke pedagang besar. Pedagang besar berfungsi menampung rumput laut dari pedagang pengumpul serta menyalurkan ke eksportir. Eksportir memiliki fungsi sebagai pengumpul bahan baku rumput laut kering dari pedagang besar untuk diekspor dalam bentuk kering. Tiga aktor utama ini memiliki tujuan yang sama yaitu mendapatkan keuntungan. Aktivitas dan aktor yang terlibat dalam kegiatan usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan disajikan pada Gambar 3.
Gambar 3. Aktivitas dan Aktor Rantai Nilai Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan. Figure 3. Activity and Actor of Seaweed Value Added in South Buton District.
Komoditas rumput laut dari Kabupaten Buton Selatan ini memiliki banyak permasalahan yang timbul di setiap aktor utama. Untuk pembudidaya rumput laut masalah yang dihadapi adalah: teknologi, input produksi, harga jual, lemahnya posisi tawar nelayan dan kurangnya informasi harga dan pasar. Pada tingkat pedagang pengumpul adanya hubungan bisnis yang bersifat patron klien dengan pedagang besar sehingga tidak dapat menjual rumput laut kepada pedagan besar yang lain. Pedagang besar memiliki hambatan yang dihadapi yaitu tidak mengetahui harga di pasar ekspor sehingga hal ini menyulitkan pedagang besar dalam menentukan harga pada tingkat pedagang pengumpul dan nelayan rumput laut. Sedangkan hambatan pada tingkat eksportir adalah persaingan baik di tingkat sesama eksportir dan pasar internasional. Persaingan eksportir disebabkan karena belum terbentuknya akses pasar dan pelanggan tetap sehingga pendistribusian rumput laut berdasarkan harga jual rumput laut yang ditawarkan. Sedangkan untuk pasar internasional, yang menjadi hambatan adalah disamping persaingan dengan negara lain penghasil rumput laut juga dari sisi non tarif barrier yaitu dari sisi kualitas rumput laut yang belum sesuai dengan standarisasi ekspor. Produksi rumput laut di Kabupaten Buton Selatan disajikan pada Tabel 2.
Gambar 3.  Aktivitas dan Aktor Rantai Nilai Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan

## Figure 3. Activity and Actor Of Seaweed Value Added in South Buton District
Komoditas rumput laut dari Kabupaten Buton Selatan ini memiliki banyak permasalahan yang timbul di setiap aktor utama. Untuk pembudidaya rumput laut masalah yang dihadapi adalah: teknologi, input produksi, harga jual, lemahnya posisi tawar nelayan dan kurangnya informasi harga dan pasar. Pada tingkat pedagang pengumpul adanya hubungan bisnis yang bersifat patron klien dengan pedagang besar sehingga tidak dapat menjual rumput laut kepada pedagan besar yang lain. Pedagang besar memiliki hambatan yang dihadapi yaitu tidak mengetahui harga di pasar ekspor sehingga hal ini menyulitkan pedagang besar dalam menentukan harga pada tingkat pedagang pengumpul dan nelayan rumput laut. Sedangkan hambatan pada tingkat eksportir adalah persaingan baik di tingkat sesama eksportir dan pasar internasional.
Persaingan eksportir disebabkan karena belum terbentuknya akses pasar dan pelanggan tetap sehingga pendistribusian rumput laut berdasarkan harga jual rumput laut yang ditawarkan. Sedangkan untuk pasar internasional, yang menjadi hambatan adalah disamping persaingan dengan negara lain penghasil rumput laut juga dari sisi non tarif barrier yaitu dari sisi kualitas rumput laut yang belum sesuai dengan standarisasi ekspor.
Produksi rumput laut di Kabupaten Buton Selatan disajikan pada Tabel 2 berikut.
Tabel 2. Produksi Rumput Laut E.cottoni di Kabupaten Buton Selatan, 2011–2014
Input/ Input Produksi/ Production
Distribusi/ Distribution
� Benih rumput laut dari Mawasangka Timur/ Seaweed seed from
East Mawasangka � Bambu dari Kabaena/
Bamboo from Kabaena
� Budidaya/ Cultivation � Panen/ Harvesting
� Dipasarkan dalam bentuk kering/ Arketed in dry form � Penampungan/ Shelter
� Sortasi/ Sortation
� Penjualan/ Selling
� Distribusi/ Distribution
� Transportas/ Transportation Aktivitas rantai nilai/ Value added activity
Pembudidaya rumput laut / Seaweed farmers Aktor rantai nilai/ Value added actor
Pedagang
Pengumpul I
(Tingkat Desa)/ Small Collector ( Village Level) Pedagang besar (Bau-Bau) / Traders (Bau-Bau) Eksportir (Makasar) / Dried seaweed expotir (Makasar)
Tabel 2. Produksi Rumput Laut E.cottoni di Kabupaten Buton Selatan, 2011–2014. Table 2. E. cottoni Seaweed Production in South Buton Regency, 2011 - 2014.
No Tahun/ Year Volume Produksi (Ton)/ Production volume (ton) Nilai Produksi (Juta Rp)/ Production value (millions Rp) 1 2011 3,359.23 33,592.3 2 2012 553.69 6,090.6 3 2013 3,087.48 33,962.2 4 2014 3,430.53 41,166.4 Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buton Selatan, 2016 / Source: Marine and Fisheries South Buton District, 2016

## Analisis Usaha Budidaya Rumput Laut
Analisa usaha budidaya rumput laut dibedakan pada beberapa tahapan. Tahapan pertama adalah pembuatan rakit dan pembibitan pertama. Tahapan selanjutnya, biaya produksi hanya biaya tenaga kerja dan biaya operasional, lain-lain. Rakit sebagai media budidaya dapat
digunakan berulang kali dan bibit rumput laut disisihkan untuk ditanam pada periode berikutnya dan selebihnya dijemur. Analisa usaha budidaya rumput laut dengan metode rakit apung di Kabupaten Buton Selatan selama 1 siklus musim (6 bulan) dapat dibedakan menjadi biaya invetasi dan biaya produksi yang disajikan pada Tabel 3.

## Tabel 3. Analisa Usaha Budidaya Rumput Laut dengan Metode Rakit Apung di Kabupaten Buton Selatan, 2016.
Table 3. Seaweed Cultivation Analysis With Floating Raft Method in South Buton Regency, 2016.
No Komponen/ Component Unit/ Unit Jumlah/ Amount Harga satuan (Rp)/ Unit price (IDR) Jumlah (Rp)/ Amount (IDR) Biaya investasi/ Investment cost 1 Bambu (8 buah/rakit x 8)/ Bamboo  (8 pieces/raft x 8) buah 64 27,000 512,000 2 Pemberat (jangkar) (pasir)/ Anchor  (anchor) (sand) karung 20 20,000 400,000 3 Tali jangkar (14 mil)/ Anchor rope (14 mil) kg 7 40,000 280,000 4 Tali bentang (6 mil)/ Span rope (6 mil) kg 2 45,000 90,000 5 Tali ris (3 mil)/ Ris rope (3 mil) gulung 4 240,000 960,000 6 Tali cincin (1,5 mil)/ Ring straps (1,5 mil) bal 2 25,000 50,000 7 Bibit/ Seed rakit 1 50,000 50,000 8 Perahu katinting (mesin 5,5 PK)/ Katinting boat machine 5.5 PK) buah 1 3,000,000 3,000,000 Jumlah / Amount 5,342,000 Biaya modal kerja/ Capital cost 9 Upah pembibitan/ Nursery wage orang 1,000,000 1,000,000 10 Upah pembuatan rakit/ Making raft wage orang 2 200,000 400,000 11 Upah pemasangan/ Instalation wage orang 6 200,000 1,200,000 12 Upah pemanenan/ Harvesting wage orang 2 100,000 200,000 13 Upah pengeringan/ Drying wage orang 2 100,000 200,000 14 Biaya pengiriman/ Shipping cost karung 10 20,000 200,000 15 Biaya pemeliharaan (2 ltr bensin per hari x 60 hari)/ Maintenance cost (2 ltr of gasoline per day x 60 days) bensin 120 10,000 1,200,000 Jumlah / Amout 4,400,000 Total Biaya / Total cost 9,742,000 Penerimaan/ Revenue 16 Penjualan rumput laut/ Seaweed sale kg 2,000 8,000 16,000,000 Keuntungan/ Profit 17 Total penerimaan-Total biaya/ Total revenue-Total cost 6,258,000 R/C Ratio ( R/C Ratio ) 18 Total penerimaan/Total biaya/ Total revenue/Total cost 1.64
Sumber: Data primer diolah (2016)/ Source: Primary data processed (2016)
Analisis SWOT dan Analisis QSPM dakam Pengembangan Usaha Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan
Analisis Faktor Internal
Faktor internal strategis dalam analisis SWOT terdiri dari faktor kekuatan ( strength factors ) dan faktor kelemahan ( weakness  factors ) yang dalam pengembangan usaha perikanan tangkap di Kabupaten Buton Selatan masing-masing adalah:
1.  Faktor kekuatan ( strength factor ) merupakan suatu keunggulan yang dimiliki oleh usaha perikanan budidaya rumput laut di Kabupaten Buton  Selatan  yang  diidentifikasi  adalah: (a) Sumberdaya air; (b) Lahan; (c) Pelaku usaha (SDM), dan; (d) Teknologi budidaya.
2.  Faktor kelemahan ( weakness  factors ) meruapkaan suatu keterbatasan atau kekurangan yang dianggap serius menghalangi kinerja usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan melalui identifikasi sebagai berikut :
a. Pengendalian hama penyakit rumput laut b. Bibit rumput laut
c. Sarana distribusi rumput laut
Sesuai  hasil  identifikasi  faktor  internal strategis, yang selanjutnya dilakukan penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor teridentifikasi  pada  komponen  kekuatan  (S)  dan komponen kelemahan (W) masing-masing sebesar 9,34 dan 0,57 atau secara keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 9,91. Secara rinci penghitungan tersebut tertera pada Tabel 4.

## Analisis Faktor Eksternal
Faktor eksternal strategis dalam anaisis SWOT terdiri dari faktor peluang ( opportunities factors ) dan faktor ancaman ( threats factors ) yang dalam pengembangan usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan masing-masing adalah :
1.  Faktor peluang ( opportunities factors ) merupakan suatu kesempatan atau peluang sumber daya perikanan di Kabupaten Buton  Selatan  yang  diidentifikasi  adalah: (a) Peluang pasar; (b) Harga rumput laut; (c) Gudang rumput laut; d) Sinkronisasi program lintas sektor, dan; (e) Preferensi masyarakat.
2.  Faktor ancaman (threats  factor) merupakan
Tabel 4.  Hasil Analisa Faktor Internal Strategis dalam Pengembangan Perikanan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan.
Table 4. Result of Strategic Internal Factors Analysis in Development of Seaweed Cultivation in South Buton Regency.
Faktor Internal/ Internal Factor Bobot/ Weigth Rate/ Rate Skor/ Score Total/ Total Kekuatan (Strength – S) 1 Sumberdaya air/ Water resource 0.168 4.739 0.572 2.71 2 Lahan/ Land 0.148 4.217 0.418 1.76 3 Pelaku usaha budidaya (SDM)/ Human resources 0.133 4.391 0.581 2.55 4 Teknologi budidaya/ Cultivation technology 0.135 4.522 0.497 2.25 5 Bibit mandiri/ Seeds independently 0.105 4.348 0.169 0.74 10.01 Kelemahan (Weakness – W) 1 Pengendalian hama penyakit rumput laut/ Seaweed disease control 0.101 1.522 0.135 0.21 2 Bibit rumput laut (kultur jaringan)/ Seaweed seedlings 0.075 1.696 0.105 0.18 3 Kualitas induk/ Quality 0.071 2.000 0.125 0.25 4 Balai Benih Rumput Laut/ Seaweed Seed Center 0.057 1.652 0.082 0.14 5 Sarana distribusi rumput laut/ Seaweed distributions facilities 0.037 1.956 0.063 0.12 6 Pelatihan budidaya/ Training of cultivation 0.031 1.695 0.047 0.08 7 Kualitas bibit/ Seed quality 0.025 1.652 0.035 0.06 1.03
Sumber: Data Primer Diolah (2016)/ Source: Primary Data Processed (2016)
suatu kondisi yang bersumber dari luar dan berpotensi memperlemah kinerja pengembangan adalah: a) Kelembagaan permodalan; b) Rantai distribusi pakan; dan c) Infrastruktur akses produksi
Sesuai  hasil  identifikasi  faktor  internal strategis, yang selanjutnya dilakukan penilaian bobot, rating dan skor terhadap setiap faktor teridentifikasi pada komponen peluang ( opportunity-O ) dan komponen ancaman ( threath-T ) masing-masing sebesar 15,02 dan 1,75 atau secara keseluruhan (agregat) dari faktor internal strategis adalah sebesar 13,27. Secara rinci penghitungan tersebut tertera pada Tabel 5.
Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor internal dan eksternal maka startegi yang dapat dikembangkan adalah menerapkan strategi SO yang memanfaatkan komponen kekuatan ( strength-S ) dan komponen peluang ( opportunity-O ). Beberapa strategi yang dihasilkan tersebut akan diprioritaskan pelaksanaannya sesuai dengan kepentingannya menggunakan matriks QSPM (Tabel 6).
Pilihan strategi tersebut adalah: 1) Memanfaatkan kualitas sumberdaya air untuk budidaya rumput laut E-cottonii dengan memanfaatkan peluang pasar; 2) Melakukan asistensi terhadap pelaku usaha budidaya untuk mengantisipasi  ﬂuktuasi  harga  rumput  laut,  dan; 3) Melakukan renovasi teknologi budidaya rumput laut terkait dengan persyaratan pasar.
Tabel 5.      Hasil Analisa Faktor Eksternal Strategis dalam Pengembangan Perikanan  Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Buton Selatan.
Table 5. Result of Strategic External Factors Analysis in Development of Seaweed Cultivation in South Buton Regency.
Faktor Eksternal/ External Factor
Bobot/ Weight Rate/ Rate
Skor/ Score Total/ Total Peluang (Opportunity – O) 1 Peluang pasar/ Market opportunity 0.213 4.565 0.829 3.79 2 Harga rumput laut/ Seaweed price 0.193 4.435 0.732 3.24 3 Gudang Rumput Laut/ Seaweed warehouse 0.149 4.435 0.573 2.54 4 Sinkronisasi program lintas sektor/ Cross-sector program synchronization 0.133 4.391 0.498 2.19 5 Preferensi masyarakat/ Community preferences 0.107 4.391 0.403 1.77 13.53 Tantangan (Threath – T) 1 Kelembagaan permodalan/ Institutional capital 0.075 1.478 0.086 0.13 2 Rantai distribusi bibit/ Seed distribution chain 0.051 1.696 0.067 0.11 3 Infrastruktur akses produksi/ Production access infrastructure 0.027 1.696 0.037 0.06 4 Irigasi/ Irigarion 0.053 1.783 0.079 0.14 0.45 Sumber: Data Primer Diolah, 2016 / Source: Primary Data Processed (2016)

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Tingkat pendapatan usaha budidaya rumput laut masih rendah, terlihat dari nilai RC ratio selama 6 bulan sebesar 1,69. Rantai nilai rumput laut yang terbentuk di Kabupaten Buton Selatan melibatkan 4 aktor, yakni pembudidaya rumput laut, pedagang pengumpul, pedagang besar dan eksportir. Pembudidaya rumput laut dan pedagang pengumpul, masih di tingkat desa dan kecamatan, namun untuk pedagang besar berada di Kota Bau-Bau, dan eksportir di Makasar.
Analisis rantai nilai usaha budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan memiliki beberapa tahapan mulai dari input produksi, produksi dan distribusi. Pada tahapan input produksi aktor utamanya adalah pembudidaya. Pada tahap produksi, aktor utama yang terlibat yaitu pembudidaya rumput laut, serta sudah melibatkan tenaga kerja lain seperti tenaga pembuatan rakit, tenaga kerja pengikat tali ris, tenaga kerja pengikat bibit sebagai aktor pendukung. Selanjutnya pada tahap distribusi aktor utama yang terlibat adalah pedagang pengumpul, pedagang besar dan eksportir.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa prioritas strategi yang dapat direkomendasikan untuk diterapkan dalam pengembangan budidaya rumput laut di Kabupaten Buton Selatan adalah memanfaatkan kualitas sumberdaya air untuk budidaya rumput laut E-cottonii dengan memanfaatkan peluang pasar.
. Memanfaatkan Kualitas Sumberdaya Air Untuk Budidaya Rumput Laut  E-Cottonii Dengan Memanfaatkan Peluang Pasar/ Utilizing W ater Resources Quality for Seaweed  Cultivation E-Cottonii By Utilizing Market Opportunities Melakukan Asistensi Terhadap Pelaku Usaha Budidaya Untuk  Mengantisipasi Fluktuasi Harga Rumput Laut/ Conducting Assistance T o Farmers T o Anticipate Price Fluctuations Seaweed Melakukan Renovasi T eknologi Budidaya Rumput Laut T erkait Dengan Persyaratan Pasar/ Undertake Innovation T echnology Seaweed Cultivation Associated W ith Market Requirements Attractive score Total attractive score Attractive score Total attractive score Attractive score Total attractive score FAKT OR INTERNAL BOBOT Kekuatan ( Strenght -S)
Sumberdaya air/
W ater resource 0.142 4.4 0.626 2.2 0.313
4.6 0.655 Lahan/ Land 0.121 2.8 0.337 1.6 0.193 3.4 0.409 Pelaku usaha budidaya (SDM)/ Human resources 0.158 4.6 0.726 4.8 0.757 4.6 0.726 Teknologi budidaya/ Cultivation technology 0.133 4.6 0.609 4.8 0.636 4.8 0.636 Bibit mandiri/ Seeds independently 0.048 1.0 0.048 1.2 0.058 1.0 0.048
0.602
2.348 1.958 2.475 FAKT OR INTERNAL Kelemahan ( W eakness –W
)
Pengendalian hama penyakit rumput laut / Seaweed disease control
0.101 4.8
0.487 4.6 0.466 2.8 0.284 Bibit rumput laut (kultur jaringan)/ Seaweed seedlings 0.075
4.6 0.344 4.8 0.358 4.0 0.298 Kualitas induk/ Quality 0.071 4.6 0.327 4.8 0.342 4.8 0.342 Balai Benih Rumput Laut/ Seaweed Seed Center 0.057 4.8 0.273 4.8 0.273 4.8 0.273 Sarana distribusi rumput laut/ Seaweed distributions facilities
0.037 4.2 0.158
4.4 0.166 4.6 0.173 Pelatihan budidaya/ Training of cultivation 0.032 4.4 0.139 4.6 0.145 4.6 0.145 0.373 1.728 1.750 1.516
FAKT OR EKSTERNAL Peluang ( Opportunity-O ) Peluang pasar/
Market opportunity
0.213 4.2
0.894 3.4 0.724 4.4 0.937 Harga rumput laut/ Seaweed price 0.193 4.6 0.887 4.0 0.771 4.4 0.848 Gudang Rumput Laut/ Seaweed warehouse 0.149 3.6 0.537 3.4 0.507 2.8 0.417
Memanfaatkan Kualitas Sumberdaya Air Untuk Budidaya Rumput Laut  E-Cottonii Dengan Memanfaatkan Peluang Pasar/ Utilizing W ater Resources Quality for Seaweed  Cultivation E-Cottonii By Utilizing Market Opportunities Melakukan Asistensi Terhadap Pelaku Usaha Budidaya Untuk  Mengantisipasi Fluktuasi Harga Rumput Laut/ Conducting Assistance T o Farmers T o Anticipate Price Fluctuations Seaweed Melakukan Renovasi T eknologi Budidaya Rumput Laut T erkait Dengan Persyaratan Pasar/ Undertake Innovation T echnology Seaweed Cultivation Associated W ith Market Requirements Attractive score Total attractive score Attractive score Total attractive score Attractive score Total attractive score Sinkronisasi program lintas sektor/C ross-sector program synchronization 0.133 4.6 0.61 1 4.4 0.585 4.6 0.61 1 Preferensi masyarakat/ Community preferences 0.107 1.4 0.149 1.6 0.171 1.6
0.171
0.794 3.078 2.757 2.985 FAKT OR EKSTERNAL Aancaman ( Treath -O) Kelembagaan permodalan/ Institutional capital 0.075 4.4
0.328 3.6
0.268 4.6
0.343 Rantai distribusi bibit/ Seed distribution chain 0.051
4.2
0.213 3.6 0.183 3.6 0.183 Infrastruktur akses produksi/ Production access
infrastructure 0.027 4.2 0.1 13 4.0 0.107 3.8
0.102 Irigasi/ Irigarion 0.053
1.4 0.075 1.0 0.053 1.2
0.064
0.205 0.729 0.612 0.692
Sumber: Data Primer Diolah, 2016
/ Source: Primary Data Processed (2016) Lanjutan Tabel 6/ Continue T

## able 6
Perumusan strategi dipengaruhi oleh faktor internal dan eksternal. Hasil analisis terhadap faktor internal dan eksternal maka startegi yang dapat dikembangkan adalah menerapkan strategi SO yang memanfaatkan komponen kekuatan ( strength-S ) dan komponen peluang ( opportunity-O ).

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada Pusat Penelitian Sosek Kelautan dan Perikanan dan seluruh tim peneliti kegiatan riset Baseline Survey Pulau Terluar dan dewan redaksi Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan atas review yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Baatz, E.B. 1995. CIO100-best practices: The chain gang. CIO , 8 (19), 46–52.
Badan Pusat Statistik [BPS] Kabupaten Buton. 2016. Kabupaten Buton Selatan Dalam Angka 2016.
Buton.
Dahuri, M., J. Rais., S.P. Ginting dan M.J. Sitepu. 2004. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu. Cetajan ketiga. Pradnya Paramita, Jakarta.
David, F. 2011. Strategic Management, 14th Edition. New Jersey: Prentice Hall.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buton Selatan. 2015. Potensi Kegiatan Budidaya, Perikanan Tangkap dan Pasar Ikan menurut Desa/Kelurahan dan Kecamatan Kabupaten Buton Selatan Tahun 2015. Batauga, Buton Selatan.
Hanafiah  dan  Saefuddin.  2006.  Tataniaga  Hasil Perikanan. Universitas Indonesia, Jakarta.
Pakpahan, A. 1990. Permasalahan dan Landasan Konseptual dalam Rekayasa Institusi (Koperasi). Makalah disampaikan pada Seminar Pengkajian Masalah Perkoperasian Nasional, 23 Oktober 1990. Badan Penelitian dan Pengembangan, Departemen Koperasi dan Pusat Penelitian Sosial Ekonomi, Badan Penelitian dan Pengembangan, Departemen Pertanian, Bogor.
Prawitasari, S.Y. 2010. Analisa SWOT sebagai Dasar Perumusan Strategi Pemasaran Berdaya Saing (Studi pada Dealer Honda Tunggal Sakti di Semarang). Skripsi sarjana yang tidak dipub- likasikan. Universitas Diponegoro, Semarang.
Rangkuti, F. 2002.  Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. Reorientasi Konsep Perencanaan Strategis untuk Menghadapi Abad 21. Penerbit Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Schmid, A. A. 1987. Property, Power and Public Choice: An Inquiry into Law and Economics. Second Edition. Preager, New York.
Sediadi dan Budiharjo. 2000. Rumput Laut Komoditas Unggulan. PT Gramedia Widiasarana Indonsia, Jakarta.
Soekartawi. 2002. Analisis Usahatani. Universitas Indonesia, Jakarta.
Sudrajat, A. 2008. Budidaya 23 Komoditas Laut Menguntungkan. Penebar Swadaya, Jakarta.
Uphoff,  N.  1986. Local  Institutional  Development  :  An Analytical  Sourcebook  With  Cases . Cornell University : Kumarian Press.
Umar, H. 2003. Studi Kelayakan Bisnis. PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Utami, A. T. 2010. Analisis Usaha dan Faktor yang Mempengaruhi Pengambilan Keputusan Petani pada Usaha Budidaya Rumput Laut (Eucheuma cottoniii)  d i Kecamatan Bluto Kabupaten Sumenep . Bangkalan: Program Studi Agribisnis Fakultas pertanian Universitas Trunojoyo Madura.
Zulkarnaen, H. O. dan Sutopo. 2013. Analisis Strategi Pemasaran pada Usaha Kecil Menengah (UKM) Makanan Ringan (Studi Penelitian UKM Snack Barokahdi Solo). Journal of Managmenet 2 (3): 1-13. Universitas Diponegoro, Semarang.

## Peraturan Perundangan
Peraturan Presiden No 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Terluar.
Undang-Undang No. 16 Tahun 2014 tentang Pembentukan Kabupaten Buton Selatan di Provinsi Sulawesi Tenggara.
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 51/KEPMEN-KP/2016 tentang Penetapan Lokasi Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu di Pulau-Pulau Kecil dan Kawasan Perbatasan.