## Analisis Kesesuaian Penggunaan Lahan pada Sempadan Danau Batur, Provinsi Bali

## Analysis of Land Use Suitability in Batur Lake Border, Bali Province
Ni Nyoman Samitri Putri 1* , I Dewa Gede Agung Diasana Putra 1 , & I Gusti Ngurah Anom Rajendra 1
1 Program Magister Arsitektur, Perencanaan dan Manajemen Pembangunan Desa dan Kota, Universitas Udayana, Jalan Raya Kampus UNUD, Bukit Jimbaran, Kuta Selatan, Badung, Indonesia;
* Penulis korespondensi. e-mail : nyoman.samitri@gmail.com (Diterima: 24 November 2021; Disetujui: 18 Maret 2022)

## ABSTRACT
Batur lake is one of the lakes designated as world cultural heritage considering the importance and  role  of  Batur  lake  and  its  environment  culturally,  economically  and  ecologically.  Various activities from various sectors grow around Batur lake which could change the land use and have a negative impact on the panorama of the lake. Therefore, this study aims to determine the boundary of Batur lake viewed from the development of water level rise to describe the suitability of land use in the Batur lake border, as well as to develop strategies for land use mismatches that occur. Data were collected through primary and secondary surveys. Statistical-descriptive analysis techniques in  the  form  of  data  processing  digitization  with  geospatial  information  systems  and  land  use evaluations were carried out based on land suitability analysis, followed by comparing existing land use  with  the  direction  of  activities  in  related  regulations.  Results  shows  the  direction  of  land suitability on Batur lake border, are the buffer area and the development of annual plants. The land cover ratio of each direction is still in accordance with the maximum limit.  In addition, there are land uses that are not suitable, such as plantation agriculture and non-annual crops, as well as trade and services, in the form of tourism accommodation.
Keywords: lake borders, land use, spatial pattern suitability.

## ABSTRAK
Danau  Batur  merupakan  salah  satu  danau  yang  ditetapkan  sebagai  warisan  budaya  dunia mengingat pentingnya arti dan peranan Danau Batur dan lingkungannya secara kultural, ekonomis, dan  ekologis.  Berbagai  kegiatan  dari  berbagai  sektor  yang  tumbuh  di  sekitar  Danau  Batur  dapat mengubah  pemanfaatan  lahan  di  sekitar  Danau  Batur  dan  berdampak  negatif  terhadap  panorama danau.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  batas  sempadan  Danau  Batur dilihat  dari  perkembangan  kenaikan  muka  air,  menguraikan  kesesuaian  penggunaan  lahan  di sempadan Danau Batur, serta menyusun strategi dari ketidaksesuaian penggunaan lahan yang terjadi. Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  survei  primer  dan  survei  sekunder.  Teknik  analisis statistik-deskriptif berupa pengolahan data digitasi dengan sistem informasi geospasial dan evaluasi penggunaan  lahan  berdasarkan  analisis  kesesuaian  lahan  dilanjutkan  dengan  membandingkan penggunaan lahan eksisting terhadap arahan kegiatan pada peraturan terkait. Dari hasil penelitian ini, arahan kesesuaian lahan pada sempadan Danau Batur adalah kawasan penyangga dan pengembangan tanaman tahunan. Rasio tutupan lahan masing-masing arahan masih sesuai dengan batas maksimal.
Selain  itu,  terdapat  penggunaan  lahan  yang  belum  sesuai,  seperti  pertanian  perkebunan  bukan tanaman tahunan, serta perdagangan dan jasa berupa akomodasi pariwisata.
Kata kunci: kesesuaian pola ruang, penggunaan lahan, sempadan danau

## PENDAHULUAN
Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara  Republik  Indonesia  Pasal  33  Ayat  2, danau  dapat  diartikan  merupakan  satu  dari berbagai  sumber  penghidupan  berupa  sumber air, dimana  keberadaannya dikuasai oleh negara dan  dimanfaatkan  untuk  kepentingan  bersama demi  kesejahteraan  masyarakat.  Danau  terdiri dari  beberapa  bagian  seperti  badan  danau  dan sempadan danau yang mengelilinginya termasuk ekosistem danau di dalamnya. Danau Batur  adalah  danau  terbesar  di  Provinsi  Bali. Mengingat  pentingnya  arti  dan  peranan  Danau Batur  dan  lingkungannya  secara  kultural, ekonomis dan ekologis, maka sejak tahun 2012,
UNESCO ( United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization )
menetapkan kawasan Danau Batur sebagai salah satu  segmen  warisan  budaya  dunia  ( World Cultural  Landscape )  di  Bali  (Batur  Global Geopark, n.d .; Mudana et al., 2018). Tujuan dari penetapan  ini  adalah  untuk  memberikan perlindungan terhadap keberadaan Danau Batur dan  kehidupan  masyarakat  di  sekitarnya  dan masyarakat  subak  di  hilir,  serta  untuk pengembangan pariwisata yang berbasis kearifan  lingkungan  ( Tri  Hita  Karana )  guna mendukung pembangunan
Bali secara berkelanjutan.
Ditetapkannya Danau Batur sebagai salah satu  warisan  budaya  dunia  dengan  segala potensi  yang  dimiliki  oleh  Danau  Batur menjadikan Danau Batur memiliki nilai tambah dari  segala  aspek  pengembangan.  Batur  juga merupakan Kawasan Daya Tarik Wisata Khusus (KDTWK)  Kabupaten  Bangli  yaitu  kawasan strategis pariwisata yang berada dalam geografis satu atau lebih wilayah administrasi desa/kelurahan  yang  di  dalamnya  terdapat potensi  daya  tarik  wisata,  aksesibilitas  yang tinggi, ketersediaan fasilitas umum dan fasilitas pariwisata  secara  terbatas  serta  aktivitas  sosial
budaya  masyarakat  yang  saling  mendukung dalam  perwujudan  kepariwisataan  (Kabupaten Bangli, 2013). Namun pengembangan KDTWK Danau  Batur  sangat  dibatasi  untuk  lebih diarahkan  pada  upaya  pelestarian  budaya  dan lingkungan  hidup  (Kabupaten  Bangli,  2013). Bentang alam seperti ini menjadi satu kesatuan sebagai  sebuah landscape budaya  yang  sangat potensial  dikembangkan  sebagai  destinasi wisata  budaya  (Adhika  &  Putra,  2021). Pertumbuhan kawasan sekitar Danau Batur saat ini  ditandai  dengan  adanya  peningkatan perkembangan kegiatan fisik dan non fisik yang tentunya  akan  menimbulkan  berbagai  dampak baik  positif  maupun  negatif  bagi  kawasan tersebut  (Handayani et  al .,  2015;  Kawer et  al. ,
2019;  Mudana et  al .,  2018;  Nada et  al .,  2018;
Pamularsih,  2020;  Sukmawati et  al .,  2019; Wiramatika et  al .,  2021) . Kegiatan-kegiatan mulai tumbuh seperti pertanian di pinggir danau, perikanan  yang  menggunakan  keramba  jaring apung  di  perairan  danau,  dan  permukiman seperti  perumahan,  perkantoran  serta  berbagai kegiatan  pariwisata,  peribadatan  dan  kegiatan- kegiatan  lainnya.  Perkembangan  tersebut  perlu diperhatikan  mengingat  Danau  Batur  memiliki nilai  strategis  baik  dari  segi  ekonomi,  sosial, budaya dan lingkungan yang dapat mempengaruhi  kondisi  Danau  Batur  sendiri. Perlu dilakukan inventarisasi terhadap penggunaan  lahan  yang  ada  di  sekitar  danau yang  termasuk  dalam  sempadan  Danau  Batur serta  melihat  apakah  keberadaan  penggunaan lahan  tersebut  sesuai  dengan  Rencana  Pola Ruang  dan  Rencana  Zonasi  Peraturan  Tata Ruang  yang  mengaturnya  guna  menjaga keberlanjutan Danau Batur itu sendiri.
Oleh karena itu, diperlukan batasan antara zona  yang  bisa  dimanfaatkan  baik  itu diperbolehkan,  diperbolehkan  secara  bersyarat maupun  tidak  diizinkan  penggunaannya  di sekitar  Danau  Batur.  Sempadan  danau  adalah luasan  lahan  yang  mengelilingi  dan  berjarak
tertentu  dari  tepi  badan  danau  yang  berfungsi sebagai kawasan pelindung danau (Kementerian Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan  Pertanahan Nasional, 2020; Kementerian Pekerjaan Umum dan  Perumahan  Rakyat,  2015).  Dengan mengetahui  delineasi  sempadan  Danau  Batur dapat  diketahui  kondisi  penggunaan  lahan  di sekitar Danau Batur yang sesuai dengan arahan pola  ruang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kabupaten  Bangli  Tahun  2013  hingga  2032 serta  aturan-aturan  penunjang  lainnya  yang dapat  digunakan  seperti  Peraturan  Daerah Nomor 8 Tahun 2015 tentang Arahan Peraturan Zonasi  Sistem  Provinsi  serta  Peraturan  Daerah Nomor  9  Tahun  2013  tentang  Rencana  Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangli Tahun 2013 hingga 2033.

## METODOLOGI
Analisis  kesesuaian  penggunaan  lahan sempadan  Danau  Batur  dilakukan  secara deskriptif-kuantitatif.  Data  diperoleh  melalui survei sekunder, survei primer, wawancara dan observasi. Adapun data primer yang dikumpulkan  adalah  data  persebaran  bangunan yang ada di sempadan Danau Batur, sementara data  sekunder  diperoleh  dari  beberapa  instansi terkait  seperti  Balai  Wilayah  Sungai  Bali- Penida, Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) Kabupaten Bangli, Badan Pusat Statistik  (BPS)  Kabupaten  Bangli  dan  Dinas Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan  Pertanahan Nasional (ATR/BPN) Kabupaten Bangli.
Metode analisis pada penelitian ini adalah statistik-deskriptif yang bertujuan untuk mengetahui gambaran persebaran jenis penggunaan  lahan  yang  ada  di  sekitar  Danau Batur.  Setelah  itu  data  statistik  tersebut  diolah secara spasial dengan mendigitasi menggunakan Sistem  Informasi  Geospasial  (SIG)  pada  citra satelit lalu ditampilkan secara statistik deskriptif pada  tampilan-tampilan  peta  (Iskandar et  al.,
2016;  Lestari  &  Arsyad,  2018;  Silalahi,  2018; Sugiyono, 2012).
Untuk  mengevaluasi  kesesuaian  lahan dilakukan analisis kesesuaian lahan berdasarkan Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No.
20/PRT/M/2007  tentang  Pedoman  Teknik Analisis  Aspek  Fisik  &  Lingkungan,  Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata  Ruang.  Dengan  melakukan overlay pada variable yang  digunakan  dalam  analisis kemampuan  lahan  yaitu  satuan  kemampuan lahan morfologi, kemudahan dikerjakan, kestabilan  lereng,  ketersediaan  air,  erosi, drainase,  pembuangan  limbah  dan  bencana alam.  Dari  semua  satuan  kemampuan  lahan dilakukan superimpose terhadap  semua  satuan kemampuan  lahan  dan  diperoleh  klasifikasi kelas kemampuan lahan. Selanjutnya dihasilkan kesesuaian  lahan  dari  arahan  tata  ruang pertanian dan rasio penutupan.
Digunakan juga beberapa aturan meliputi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2020 tentang Perubahan  Atas  Peraturan  Daerah  Nomor  16 Tahun  2009  tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Provinsi  Bali  Tahun  2009–2029, Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2015 tentang Arahan  Peraturan  Zonasi  Sistem  Provinsi  Bali serta  Peraturan  Daerah  Nomor  9  Tahun  2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten  Bangli  Tahun  2013–2033  untuk melihat  arahan  pemanfaatan  ruang  dan  zonasi pada sempadan danau khususnya Danau Batur.
Analisis  selanjutnya  dilakukan  analisis SWOT  ( Strength,  Weakness,  Opportunity, Threat ) untuk memetakan kekuatan, kelemahan, peluang, serta tantangan untuk menjadi masukan dalam  pembuatan  strategi  bagi  pemangku kebijakan  dalam  penetapan  sempadan  Danau Batur  guna  melakukan  pengelolaan  danau kedepannya.
Dengan  perkembangan  yang  ada  hingga saat  ini,  penentuan  sempadan  di  sekitar  Danau Batur  dikalkulasi dari  tinggi muka air tertinggi yang pernah terjadi. Adapun batasan sempadan Danau  Batur  mengacu  pada  Peraturan  Menteri Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat Republik  Indonesia  Nomor  28/PRT/M/2015 pada  Pasal  12,  dimana  garis  sempadan  danau ditentukan  mengelilingi  danau  paling  sedikit berjarak 50 (lima puluh) meter dari tepi muka air tertinggi  yang  pernah  terjadi  (Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat,
2015).
Berdasarkan  data  pemantauan  muka  air tertinggi Danau Batur yang dilakukan oleh Balai Wilayah Sungai Bali-Penida. Dari elevasi muka air tersebut dianalisis menggunakan SIG dengan analisis buffer, yaitu sebuah area yang terbentuk dari  hubungan  antara  titik  atau  garis  (Aqli, 2010), dalam hal ini yaitu garis elevasi muka air membentuk  zona  yang  mengarah  keluar sepanjang  50  meter  dan  membentuk  luasan sempadan Danau Batur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Delineasi Sempadan Danau Batur
Untuk menentukan delineasi pada sempadan Danau Batur  diperlukan titik elevasi yang dapat dicari dengan cara menentukan titik muka  air  tertinggi.  Berdasarkan  data  muka  air Balai  Wilayah  Sungai  Bali-Penida,  elevasi muka air tertinggi terjadi pada bulan April 2021 berada  pada  level  1,033.6  meter.  Setelah diketahui  level  elevasi  muka  air  tertinggi, sempadan Danau Batur dapat ditentukan dengan cara menarik paling sedikit sepanjang 50 meter dari titik elevasi muka air tertinggi (1,033.6 + 50 meter). Berikut merupakan delineasi sempadan Danau Batur.
Tabel 1. Luas sempadan Danau Batur
N o Desa Luas (Ha) Persen tase (%) Sempa dan Desa 1 Kedisan 4.15 314.11 1.32 2 Buahan 5.11 410.46 1.25 3 Suter 7.86 991.58 0.79 4 Abangbatu dinding 6.25 1,171.11 0.53 5 Trunyan 10.57 666.10 1.59 6 Songan B 49.55 2,992.73 6.66 7 Batur Tengah 10.65 1,158.25 0.92 Total 94.15 7,704.34 1.22 Sumber: Hasil Perhitungan GIS (2021).
Gambar 1. Peta deliniasi sempadan Danau Batur
Gambar 2. Peta persebaran desa-desa di sekitar Danau Batur

## Analisis Penggunaan Lahan Sempadan Danau Batur
Sempadan  Danau  Batur  memiliki  luas 94.15  Ha  yang  terbagi  dalam  7  Desa  meliputi Desa Kedisan, Desa Buahan, Desa Suter, Desa Abang  Batu  Dinding,  Desa  Trunyan,  Desa Songan  B  dan  Desa  Batur  Tengah.  Untuk mengetahui  persebaran  penggunaan  lahan  di sempadan  Danau  Batur  dilakukan  dengan mengolah  data  yang  diperoleh  melalui  survei primer  dan  diolah  menggunakan  sistem informasi geospasial pada citra satelit (Harseno &  Igor,  2007;  Maharany et  al. ,  2019;  Rahayu,
2016).  Luas  penutupan  lahan  terbangun  di Danau  Batur  mencapai  16.958  Ha  dengan penggunaan lahan terdiri dari sarana pendidikan, perdagangan dan jasa, perkantoran pemerintahan, sarana kesehatan, sarana olahraga, transportasi, perumahan, gudang, dan sarana  peribadatan,  serta  penutupan  lahan  non terbangun  seluas  77.819  Ha  terdiri  dari penggunaan  lahan  sungai,  jalan,  pertanian perkebunan, hutan lahan kering, dan pemakaman. Penggunaan lahan pada wilayah di sekitar  sempadan  Danau  Batur  dapat  dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Penggunaan lahan sempadan Danau Batur
No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%) 1 Sungai 0.447 0.47 2 Jalan 2.189 2.32 3 Pertanian perkebunan 70.950 75.36 4 Hutan lahan kering 3.426 3.64 5 Pemakaman 0.180 0.19 6 Sarana Pendidikan 0.082 0.09 7 Perdagangan dan Jasa 7.223 7.67 8 Perkantoran 0.119 0.13 9 Sarana Kesehatan 0.003 0.00 10 Sarana Olahraga 0.024 0.03 11 Transportasi 0.711 0.76 12 Perumahan 6.648 7.06 13 Gudang 0.197 0.21 14 Sarana Peribadatan (Pura) 1.951 2.07 Total 94.150 100.00
Sumber: Hasil Perhitungan GIS (2021).
Berdasarkan  Tabel  2  penggunaan  lahan pada  sempadan Danau  Batur  didominasi  oleh penutupan lahan non terbangun yaitu sebanyak 81.99%  atau  77.819  Ha.  Pada  lahan  non terbangun, pertanian dan perkebunan merupakan penggunaan lahan yang  paling luas yaitu  70.950  Ha.  Beberapa  jenis  tanaman pertanian  di  sempadan  Danau  Batur  mayoritas berupa tanaman hortikultura yaitu tomat, cabai, bawang,  kol,  dan  juga  ada  yang  baru  di kembangkan  seperti  terong,  kubis,  labu  siam, serta bunga. Penggunaan lahan yang paling kecil adalah pemakaman yaitu seluas 0.180 Ha. Lahan terbangun pada kawasan sempadan Batur adalah seluas 16.958 Ha atau sebanyak 18.01% dengan penggunaan lahan terbangun paling besar adalah perumahan  sebesar  7.06%  dan  terkecil  sarana kesehatan seluas 0.0% atau 0.003 Ha.
Fenomena  yang  terjadi  terkait  sekitar Danau  Batur,  yakni  adanya  pertanian  dan perkebunan  menjadi  salah  satu  penyebab terjadinya erosi. Selain itu, tren kenaikan muka air danau yang bersifat fluktuatif mengakibatkan lahan  pertanian  tergerus  ke  badan  danau (Kementerian  Lingkungan  Hidup  Republik Indonesia,  2014).  Oleh  karena  itu,  batas sempadan  danau  harus  ditetapkan  demi pengendalian dampak kegiatan terhadap kelestarian Danau Batur. Hal ini juga diperlukan dalam  upaya  pengendalian  pemanfaatan  ruang terhadap  kegiatan-kegiatan  yang  berdampak terhadap kelestarian danau mengingat  kawasan sempadan  merupakan  kawasan  yang  harus dilindungi karena fungsinya sebagai perlindungan badan air.

## Identifikasi Bangunan Pada Sempadan Danau Batur
Persebaran  bangunan  yang  berada  pada sempadan Danau Batur mencapai 336 bangunan yang terdiri dari sarana pendidikan, perdagangan dan jasa, perkantoran pemerintahan, transportasi, perumahan, industri, sarana peribadatan dan juga pemakaman.
Tabel  3.  Persebaran  bangunan  di  sempadan  Danau

## Batur
No Jenis Bangunan Jumlah Persentase (%) 1 Rumah Tinggal 260 77.38 2 Rumah Mix Use 16 4.76 3 Perdagangan & Jasa 15 4.46 4 Pura 10 2.98 5 Perkantoran 4 1.19 6 Kesehatan 1 0.30 7 Sekolah 1 0.30 8 Dermaga 2 0.60 9 Akomodasi Wisata 10 2.98 10 Camping Ground 8 2.38 11 Gudang 4 1.19 12 Pemakaman 3 0.89 13 Rest Area 2 0.60 Total 336 100
Sumber: Survei Primer (2021).
Jenis  bangunan  yang  paling  banyak berada di dalam sempadan Danau Batur adalah rumah  tinggal  sebanyak  260  atau  77.38%  dan paling sedikit adalah sarana kesehatan dan juga sekolah  yang  masing-masing  berjumlah  satu atau  0.30%  dari  keseluruhan  bangunan  yang terdapat di dalam sempadan Danau Batur. Dari 7  desa yang masuk dalam wilayah kajian yang berada pada sempadan Danau Batur diantaranya adalah  Desa  Kedisan,  Buahan,  Abang  Batu Dinding,  Abang  Songan,  Trunyan,  Songan  B, dan Batur Tengah.
Diketahuinya  persebaran  bangunan  di sempadan  Danau  Batur  ini  menjadi  masukan tambahan  untuk  mengevaluasi  kesesuaian penggunaan  lahan  dengan  membandingkan terhadap arahan kegiatan yang boleh dilakukan, boleh  dengan  syarat,  ataupun  tidak  boleh dilakukan  pada  sempadan  Danau  Batur berdasarkan aturan-aturan terkait.
Gambar 3. Peta persebaran bangunan pada sempadan Danau Batur
Gambar 4. Peta penggunaan lahan sempadan Danau Batur

## Analisis Kemampuan Lahan Sempadan Danau Batur
Kemampuan  lahan  di  sempadan  Danau Batur  diperoleh  dari  hasil superimpose setiap satuan kemampuan lahan yaitu satuan kemampuan  lahan  morfologi,  kemudahan dikerjakan, kestabilan lereng, kestabilan pondasi,  ketersediaan  air,  erosi,  drainase, pembuangan  limbah  serta  bencana  alam  sesuai pedoman  teknik  analisis  aspek  fisik  dan lingkungan, ekonomi serta sosial budaya dalam penyusunan  rencana  tata  ruang  (Menteri Pekerjaan Umum, 2007).
Kemampuan  lahan  di  sempadan  Danau Batur meliputi kelas b kemampuan pengembangan  rendah,  dan  kelas  c  kelas pengembangan  sedang.  Adapun  arahan  tata ruang  pertanian  dari  kelas  b  kemampuan pengembangan rendah diarahkan sebagai kawasan penyangga dengan rasio tutupan lahan maksimal  10%,  dan  kelas  c  kemampuan pengembangan sedang diarahkan untuk tanaman  tahunan  dengan  rasio  tutupan  lahan maksimal  20%.  Berikut  Tabel  4  merupakan luasan  masing-masing  kelas  kemampuan  lahan di sempadan Danau Batur.
Gambar 5. Peta kemampuan lahan sempadan Danau Batur
Tabel 4. Kemampuan lahan sempadan Danau Batur Kelas Kemampuan Lahan Arahan Tata Ruang Pertanian Arahan Rasio Tutupan Lahan Luas (Ha) Kelas b Kawasan Penyangga 10% 4,592 Kelas c Tanaman Tahunan 20%  89,563 Total  94,155 Sumber: Hasil Analisis (2022). Secara  keseluruhan,  arahan  tata  ruang pertanian didominasi dengan arahan pengembangan  tanaman  tahunan.  Hal  ini berkaitan  dengan  perlindungan  sempadan danau.  Tanaman  tahunan  memiliki  beberapa karakteristik, diantaranya mempertahankan kesuburan  tanah  karena  pengolahan  tanah berkurang,  bersifat  sebagai  pohon  pelindung untuk  pengurangan  erosi  dan  dapat  menunjang stabilitas ekosistem, dan mengurangi kecepatan pendangkalan pada danau.
Dilihat  dari  rasio  tutupan  lahan,  rasio tutupan  lahan  mencapai  7.97%  pada  kelas kemampuan b, mencapai  19.07% pada kelas c, dan  masih  memenuhi  batas  maksimal  arahan rasio tutupan lahan.

## Analisis Kesesuaian Penggunaan Lahan Pada Sempadan Danau Batur
Analisis  kesesuaian  penggunaan  lahan pada sempadan Danau Batur dilakukan dengan membandingkan  hasil  kesesuaian  lahan  pada arahan  tata  ruang  pertanian  dan  rasio  tutupan lahan  dengan  kondisi  eksisting.  Tabel  5 merupakan tabel perbandingan arahan kesesuaian lahan terhadap penggunaan lahan di sempadan Danau Batur.

## Tabel 5. Perbandingan arahan kesesuaian lahan terhadap penggunaan lahan di Sempadan Danau Batur
Kemampuan lahan Arahan Tata Ruang Pertanian Arahan Rasio Penutupan Kondisi Eksisting Kelas Kemampuan Pengembangan Penggunaan Lahan Rasio Penutupan Kelas b Kemampuan pengembangan rendah Kawasan Penyangga 10% Hutan  lahan  kering,  pemakaman, pertanian perkebunan,  gudang, sarana peribadatan dan perumahan. 7.97% Kelas c Kemampuan pengembangan sedang Tanaman Tahunan 20% Hutan  lahan  kering,  pemakaman, perumahan,  pertanian  perkebunan, sarana kesehatan, sarana peribadatan,  sarana  perkantoran, sarana  pendidikan,  perdagangan dan jasa, dermaga, sarana olahraga dan gudang 19.07%

## Sumber: Hasil Analisis (2022).
Berdasarkan  Tabel  5,  arahan  tata  ruang pertanian  diarahkan  untuk  tanaman  tahunan, sedangkan  pertanian  eksisting  di  sempadan Danau Batur lebih kepada budidaya hortikultura dengan  luas  penggunaan  lahan  dan  pertanian dan perkebunan sebesar 75.36%. Hal ini belum sesuai  dengan  kesesuaian  lahan  arahan  tata ruang  pertanian.  Terhadap  penutupan  lahan terbangun rasio penutupan pada kelas b sebesar
7.97%  dan  kelas  c  sebesar  19.07%,  dan  masih sesuai dengan arahan rasio penutupan.
Peraturan terkait yang mengatur sempadan  danau  khususnya  Danau  Batur  juga mengarahkan  kegiatan  yang  diperbolehkan, kegiatan  diperbolehkan  dengan  syarat  dan kegiatan yang tidak diperbolehkan. Pada Tabel 6  diuraikan  aturan-aturan  terkait  arahan pemanfaatan ruang dan zonasi untuk sempadan danau.
Tabel 6. Arahan pemanfaatan ruang dan/atau arahan zonasi sempadan Danau Batur pada beberapa aturan
Peraturan Terkait Kegiatan Diperbolehkan Bersyarat Tidak Diperbo lehkan Perda  Nomor  3 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah No. 16 Tahun 2009 Tentang RTRW Provinsi Bali Tahun 2009 - 2029 • hutan lindung
• taman wisata alam
• cagar alam
• konservasi
• ruang terbuka hijau
• rekreasi terbuka
• bangunan pengelolaan badan air/pemanfaatan air
• penambatan  perahu, dan
• tempat suci.
• jaringan jalan
• perikanan
• pertanian
• permukiman
• wisata alam
• dermaga
• normalisasi danau/waduk
• akomodasi
• reklamasi perairan  danau di luar kepentingan sosial dan pengamanan lingkungan, • pembuangan limbah  langsung ke danau. Peraturan Daerah Nomor  8  Tahun 2015 Tentang Arahan Peraturan Zonasi Sistem Provinsi • hutan lindung;
• taman wisata alam;
• cagar alam;
• konservasi;
• ruang terbuka hijau;
• rekreasi terbuka;
• pembangunan bangunan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; • penambatan perahu;
• jaringan jalan;
• budidaya perikanan;
• budidaya pertanian;
• permukiman penduduk setempat yang telah ada;
• penelitian untuk tujuan ilmu pengetahuan;
• transportasi lokal dan wisata tirta;
• rekreasi, wisata alam, wisata  tirta  dan  fasilitas penunjangnya dengan tetap
• fasilitas dan usaha penyediaan akomodasi pariwisata terapung; • bangunan panggung;
• reklamasi perairan    danau di luar kepentingan
Peraturan Terkait Kegiatan Diperbolehkan Bersyarat Tidak Diperbo lehkan • pembangunan pura. menjaga estetika lingkungan; • dermaga/jeti penyeberangan dan bangunan penunjangnya; • fasilitas  parkir  dan  stop over pariwisata; • penyelamatan aktivitas masyarakat; • penangkapan ikan tradisional; • normalisasi fungsi danau/waduk;
• pengamanan pesisir danau.
untuk perlindungan pesisir danau; • pembuangan limbah  langsung ke danau; Peraturan Daerah Nomor  9  Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bangli
Tahun 2013 - 2033
• hutan lindung,
• taman wisata alam,
• cagar alam,
• konservasi,
• ruang terbuka hijau,
• rekreasi terbuka,
• penambatan  perahu dan;
• tempat suci
• jaringan jalan,
• budidaya perikanan,
• budidaya pertanian,
• permukiman penduduk
setempat yang telah ada,
• penelitian untuk tujuan ilmu pengetahuan,
• bangunan penunjang transportasi danau,
• fasilitas  penunjang  wisata tirta dan wisata alam,
• fasilitas penyeberangan danau,
• fasilitas parkir,
• stop over pariwisata, • bangunan  pengelolaan  air baku/minum/limbah, penangkapan ikan tradisional, • normalisasi danau, dan pengaman tepi danau. • fasilitas dan akomodasi pariwisata terapung • bangunan panggung • reklamasi  danau di luar kepentingan untuk perlindungan tepi danau • pembuangan limbah  langsung ke danau
Sumber: Hasil Analisis (2021).
Tabel  7.  Kesesuaian  penggunaan  lahan  eksisting  dengan  arahan  pola  ruang  dalam  Rencana  Tata  Ruang Wilayah Bangli 2013 hingga 2033
No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%) Keterangan Pada Tabel 6 1 Sungai 0.447 0.47 2 Jalan 2.189 2.32  Jaringan jalan 3 Pertanian Perkebunan 70.950 75.36  Pertanian, budidaya pertanian 4 Hutan Lahan Kering 3.426 3.64  Hutan lindung 5 Pemakaman 0.180 0.19  Ruang terbuka hijau 6 Sarana Pendidikan 0.082 0.09 Permukiman penduduk setempat yang telah ada 7 Perdagangan dan Jasa 7.223 7.67 Akomodasi, fasilitas dan usaha penyediaan akomodasi pariwisata terapung 8 Perkantoran Pemerintahan 0.119 0.13 Permukiman penduduk setempat yang telah ada 9 Sarana Kesehatan 0.003 0.00 Permukiman penduduk setempat yang telah ada, penyelamatan aktivitas masyarakat 10 Sarana Olahraga (RTNH) 0.024 0.03  Ruang terbuka hijau 11 Transportasi (Dermaga) 0.711 0.76  Penambatan perahu, dermaga 12 Perumahan Eksisting 6.648 7.06 Permukiman penduduk setempat yang telah ada 13 Gudang 0.179 0.21  Pertanian, budidaya pertanian 14 Sarana Peribadatan (Pura) 1.951 2.07  Tempat suci, pembangunan pura Jumlah 94.150 100.00 Sumber: Hasil Analisis (2021). Pada Tabel 7 dijelaskan bahwa
penggunaan  lahan  yang  sesuai  dengan  arahan aturan  terkait  adalah  berupa  sungai,  jalan, pertanian  perkebunan,  hutan  lahan  kering  serta pemakaman  dalam  hal  ini  merupakan  ruang terbuka  hijau,  sarana  pendidikan,  perkantoran pemerintahan, sarana kesehatan, sarana olahraga  (ruang  terbuka  non  hijau),  dermaga, perumahan eksisting, gudang serta pura dengan rasio tutupan lahan untuk lahan terbangun masih di bawah arahan rasio penutupan.
Kegiatan  pertanian  dan  perkebunan sesuai aturan terkait kegiatan ini dapat dilakukan dengan syarat. Ditinjau dari analisis kesesuaian lahan pada penggunaan lahan pada kemampuan lahan kelas c diarahkan untuk pertanian tanaman tahunan.
Selain itu penggunaan lahan perdagangan dan  jasa  sesuai  Tabel  6  tidak  diperbolehkan. Kondisi  yang  ada  adalah  terdapat  beberapa akomodasi,  fasilitas  dan  usaha  penyediaan akomodasi pariwisata terapung yang memanfaatkan badan air
dalam
pengembangannya.
Hal tersebut dapat mempengaruhi ekosistem yang ada di bawahnya.

## Analisis SWOT
Analisis  SWOT  ( Strength,  Weakness, Opportunity,  Threat )  dipergunakan  untuk memetakan  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman yang terdapat pada kawasan sempadan Danau  Batur.  Analisis  SWOT  ( Strengths, Weaknesses,  Opportunities,  Threats )  dapat menghasilkan  strategi  yang  digunakan  untuk pengendalian  kawasan  sempadan  Danau  Batur kedepannya  dalam  pengambilan  keputusan kebijakan.  Analisis  SWOT  dibuat  berdasarkan potensi  dan  masalah  di  kawasan  sempadan Danau Batur. Berikut adalah faktor-faktor dalam kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman.
Kekuatan/ Strength
• Rasio tutupan lahan pada sempadan Danau
Batur  masih  sesuai  arahan  kesesuaian lahan.
• Danau  Batur  memiliki  nilai  strategis  dan hal  ini  dapat  mempengaruhi  pemanfaatan ruang di sekitar Danau Batur.
• Danau  Batur  ditetapkan  oleh  pemerintah pusat  sebagai  salah  satu  dari  15  danau prioritas  untuk  ditangani  karena  kondisi danau saat ini sudah mengalami penurunan.
• Pura  Ulun  Danu  Batur  dan  Danau  Batur ditetapkan  sebagai  warisan  budaya  dunia sebagai  bagian  dari  satu  kesatuan  Bali
Cultural  Landscape  Subak  System .  Oleh karena itu keberadaan Danau Batur sangat penting  bagi  keberlangsungan  subak  yang ada.
Kelemahan/ Weakness
• Masih ada bangunan yang berada di dalam badan air dan sempadan yang tidak sesuai dengan peraturan.
• Pertumbuhan  permukiman  di  sempadan Danau Batur memberikan pengaruh terhadap kondisi lingkungan seperti
sampah-sampah yang ada di sekitar Danau akibat  adanya  aktivitas  permukiman  pada Sempadan Danau Batur.
• Kondisi  topografi  yang  curam,  terdapat beberapa  titik-titik  lokasi  di  sekitar  danau yang berpotensi terkena bencana longsor.
• Berkembangnya pertanian budidaya tanaman  hortikultura  yang  berada  tepat pada  bibir  danau  dapat  berdampak  pada kondisi danau, baik itu kualitas air maupun erosi  dan  menyebabkan  pengendapan danau.
Peluang/ Opportunity
• Bantuan  kegiatan  yang  berhubungan dengan penyelamatan danau dari pemerintah pusat.
• Tidak  adanya  kawasan  danau  yang  juga sebagai  daya  tarik  khas  seperti  ini  di kawasan lain di Bali.
• Peningkatan  perekonomian  masyarakat Bali,  Indonesia  dan  dunia  yang  seringkali melakukan perjalanan wisata.
Ancaman/ Threat
• Sebagai salah satu kawasan yang memiliki nilai  strategis,  kegiatan-kegiatan  investasi yang tidak sesuai dengan arahan pemanfaatan ruang
• Perilaku pengunjung yang dapat mengakibatkan  pencemaran  bagi  danau yang ada.
Strategi
S-O ( Strength-Opportunity )
• Melakukan  penetapan  sempadan  Danau Batur  sehingga  dapat  menjaga  kelestarian danau dan dapat menarik wisatawan untuk berkunjung.
• Melakukan  kegiatan  penyelamatan  Danau Batur
• Kegiatan
pengendalian terhadap
keselarasan penggunaan lahan pada sempadan  danau  berupa  pengenaan  sanksi atau  pemberian  insentif  dan  disinsentif sesuai peraturan yang berlaku.
• Melakukan kajian pengembangan kawasan berbasis ekowisata.
S-T ( Strength-Threat )
• Memetakan potensi dan kebutuhan masyarakat lokal serta kebutuhan infrastruktur untuk mendukung
pengembangan kawasan.
• Memberdayakan  potensi  dan  kapasitas masyarakat  lokal  dalam  pengembangan kawasan
• Menjaga  dan  meningkatkan  kapasitas infrastruktur penunjang.
W-O ( Weakness-Opportunity )
• Melakukan kegiatan simulasi bencana dan pembuatan jalur mitigasi.
• Melakukan  sosialisasi  terhadap  budidaya tanaman  tahunan  serta  keuntungannya terhadap masyarakat yang bertani selain itu dampaknya terhadap kelestarian danau.
• Mengoptimalkan  kerja  sama  dan  peran stakeholder  terkait  dalam  penyelamatan danau serta keberadaan danau sebagai salah satu tujuan wisata.
W-T ( Weakness-Threat )
• Sosialisasi  akan  pentingnya  sempadan danau sebagai kawasan perlindungan danau untuk menjaga kelestarian danau
• Penyediaan  instrumen  larangan  terhadap pengunjung  yang  datang  mengunjungi Danau Batur.

## KESIMPULAN
Sempadan  Danau  Batur  merupakan luasan  area  mengelilingi  danau  paling  sedikit berjarak 50 (lima puluh) meter dari tepi muka air tertinggi yang pernah terjadi. Berbagai penggunaan  lahan  di  sempadan  Danau  Batur meliputi  sungai,  jalan,  pertanian  perkebunan, hutan lahan kering, sarana pendidikan, perdagangan dan jasa, sarana kesehatan, sarana olahraga,  transportasi,  perumahan  eksisting, gudang pertanian dan sarana peribadatan (pura).
Arahan  kesesuaian  lahan  untuk  kawasan sempadan  Danau  Batur  diarahkan  untuk kawasan penyangga
dan
kawasan pengembangan  tanaman  tahunan.  Kondisi budidaya  pertanian  yang  ada  saat  ini  belum sesuai  dengan  kesesuaian  lahan.  Kedepannya, hal ini diperlukan keselarasan penggunaan lahan untuk menjaga badan air agar tidak mengalami erosi  yang  berdampak  terhadap  pengendapan. Oleh  karena  itu,  peran  sempadan  serta  arahan penggunaan  lahan  yang  sesuai  untuk  menjaga kelestarian Danau Batur. Selain itu, berdasarkan dengan  arahan  aturan  terkait,  perdagangan  dan jasa seperti akomodasi, fasilitas pariwisata yang memanfaatkan  badan  air  tidak  diperbolehkan karena  dapat  mengganggu  ekosistem  perairan danau.
Hasil penelitian merekomendasikan perlunya  penyesuaian  Rencana  Tata  Ruang Wilayah Kabupaten Bangli 2013-2033 terhadap kondisi Danau Batur saat ini, karena perkembangan  rata-rata  muka  air  tertinggi Danau Batur selalu meningkat dan hal tersebut berpengaruh terhadap delineasi sempadan danau yang  akan  direncanakan  pada  rencana  pola ruang  dalam  rencana  tata  ruang  wilayah Kabupaten Bangli.
Selain  itu,  secara  umum  penggunaan lahan  di  sempadan  danau masih  sesuai,  namun dalam  hal  ini  kegiatan-kegiatan  yang  dapat menimbulkan  dampak  pentingnya  peranan sempadan  danau  guna  menjaga  kelestarian Danau  Batur  agar  tetap  lestari  serta  tidak menimbulkan  kerusakan  lingkungan  akibat tidak  adanya  pembatasan  kegiatan  pada sempadan Danau Batur.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  peneliti  ucapkan  kepada Tuhan  Yang  Maha  Esa,  Balai  Wilayah  Sungai Bali-Penida,  masyarakat  sekitar  Danau  Batur, pemangku  kebijakan  baik  di  tingkat  Desa, Kecamatan  maupun  desa-desa  sekitar  Danau Batur,  Kecamatan  Kintamani  dan  Kabupaten Bangli  atas  kesediaan  dalam  memberikan informasi  dan  bapak  I  Dewa  Gede  Agung Diasana Putra dan bapak I Gusti Ngurah Anom
Rajendra yang membimbing penulisan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Adhika,  I.  M.,  &  Putra,  I.  D.  G.  A.  D.  (2021). Reinvigorating cultural landscapes for planning  cultural  tourism  in  Bali. Geojournal of  Tourism  and  Geosites , 33 (4),  1462–1469. https://doi.org/10.30892/gtg.334spl03-594
Aqli,  W.  (2010).  Analisa  Buffer  Dalam  Sistem Informasi  Geografis  Untuk  Perencanaan Ruang  Kawasan. Inersia , 6 (2),  192–201. https://doi.org/10.21831/inersia.v6i2.10547 Batur Global Geopark. (n.d.). Geodiversity . Handayani,  C.  I.  M.,  Arthana,  I.  W.,  &  Merit,  I.  . (2015).  Identifikasi  Sumber  Pencemar  Dan Tingkat  Pencemaran  Air  Di  Danau  Batur Kabupaten  Bangli. Ecotrophic:  Journal  of Environmental Science , 6 (1), 37–43.
Harseno, E., & Igor, R. T. V. (2007). Aplikasi Sistem Informasi  Geografis  Dalam  Pemetaan  Batas Administrasi,  Tanah,  Geologi,  Penggunaan Lahan,  Lereng,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta Dan  Daerah  Aliran  Sungai  Di  Jawa  Tengah Menggunakan Software Arcview Gis. Majalah Ilmiah UKRIM Edisi I , 63. http://e- jurnal.ukrimuniversity.ac.id/file/11201.pdf
Iskandar,  F.,  Awaluddin,  M.,  &  Bambang,  D.  Y.
(2016). Analisis  Kesesuaian  Penggunaan Lahan Terhadap Rencana Tata Ruang/Wilayah di Kecamatan Kutoarjo Menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis . 5 (1). Kabupaten  Bangli.  (2013). Peraturan  Daerah  No  9
Tahun  2013  Tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah Kabupaten Bangli Tahun 2013-2033 .
Pemerintah Daerah Kabupaten Bangli.
Kawer,  D.  W.,  Manaf,  M.,  &  Syafri,  S.  (2019).
Dampak Pemanfaatan Ruang terhadap
Ketersediaan  Air  Kawasan  Danau  Sentani Sekitar  Sub  Das  Expo. Urban  and  Regional Studies Journal , 1 (2), 58–65. https://doi.org/10.35965/ursj.v1i2.1083 Kementerian  Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan
Pertanahan  Nasional.  (2020). Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan Danau (Cetakan Pe). Direktorat Pengendalian Pemanfaatan  Ruang,  Direktorat  Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang Kementerian  Agraria  dan  Tata  Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Kementerian Lingkungan Hidup Republik Indonesia.
(2014). Gerakan Penyelamatan Danau (GERMADAN) Batur .
Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan Rakyat. (2015). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum  dan  Perumahan  Rakyat  Republik Indonesia  Nomor  28/PRT/M/2015  Tentang Penetapan Garis Sempadan Sungai dan Garis Sempadan Danau . Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Lestari,  S.  C.,  &  Arsyad,  M.  (2018).  Studi Penggunaan Lahan Berbasis Data Citra Satelit Dengan  Metode  Sistem  Informasi  Geografis (GIS). Jurnal  Sains  Dan  Pendidikan  Fisika
(JSPF) ,
14 (1), 81–88.
ttps://creativecommons.org/licenses/by-nc- nd/4.0/ Maharany, R., Simbolon, W., & Bob, B. H. (2019). Aplikasi Gis Pada Pemetaan Tata Guna Lahan Di Afdeling a Kebun Bukit Kausar ( Pt . Bukit Kausar  Jambi  ). BERNAS  Agricultural
Research Journal , 15 (2), 1–8.
Menteri  Pekerjaan  Umum.  (2007).  Modul  Terapan Pedoman  Teknik  Analisis  Aspek  Fisik  dan Lingkungan,  Ekonomi  Serta  Sosial  Budaya dalam  Penyusunan  Rencana  Tata  Ruang. Permen PU No 20 Tahun 2007 . Mudana, I. G., Sutama, I. K., & Sri, W. C. I. (2018). Memadukan  Pendakian  dan  Wisata  Edukasi: Persoalan  Gunung  Api  dan  Geopark  Batur  di Kawasan Kintamani, Bali. Jurnal Kajian Bali (Journal  of  Bali  Studies) , 8 (2),  143. https://doi.org/10.24843/jkb.2018.v08.i02.p09
Nada, I. M., Redana, I. W., Dharma, I. G. B. S., & Yana,  A.  A.  G.  A.  (2018).  Model  Penataan
Lahan Penanggulangan Erosi Berbasis Masyarakat  Di  Kawasan  Danau  Batur. Bumi Lestari  Journal  of  Environment , 8 (1),  1–2. https://doi.org/10.24843/blje.2018.v18.i01.p0 1
Pamularsih,  T.  R.  (2020).  Strategi  Pengembangan Potensi  Wisata  Alam  Di  Desa  Abangsongan, Kintamani,  Kabupaten  Bangli,  Bali. JSHP : Jurnal  Sosial  Humaniora  Dan  Pendidikan ,
5 (1),
46–54. https://doi.org/10.32487/jshp.v5i1.988 Rahayu,  T.  (2016). Aplikasi  Sistem  Informasi Geografi Untuk Pemetaan Kesesuaian Penggunaan  Lahan  Berdasarkan  Arahan Fungsi Kawasan Di Kabupaten Kebumen . 19– 20. http://etd.repository.ugm.ac.id/
Silalahi,  U.  (2018).  Metode  Penelitian. Jurnal Kebijakan  Dan  Pengembangan  Pendidikan , 216.
Sugiyono.  (2012). Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif, dan Tindakan . Sukmawati,  N.  M.  H.,  Pratiwi,  A.,  &  Rusni,  N. W. (2019). Kualitas Air Danau Batur Berdasarkan Parameter Fisikokimia dan NSFWQI.
Lingkungan & Pembangunan , 3 (2), 53–60.
Wiramatika,  I.  G.,  Sunarta,  I.  N.,  &  Anom,  I.  P. (2021).  Partisipasi  Masyarakat  Lokal  Dalam Pengembangan  Kawasan  Wisata  Geopark Batur  di  Kintamani  Kabupaten  Bangli. JUMPA , 8 (1), 107–127.