Analisis Elastisitas dan Tax Effort Pajak Hotel terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Murung Raya

## Erwin Erlina*, Saipudin
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin
*erwinerlina08@gmail.com

## Abstract
This research aims to see whether tax efforts to collect hotel taxes are strong or weak and the elasticity of hotel tax revenue in GRDP in Murung Raya Regency. This research uses quantitative  descriptive  methods  and  secondary  data  for  2011-2019  available  from  the Regional Revenue Agency or sources related to the research conducted.
So that the results are seen from the side of the hotel tax revenue ratio, which includes a strong group in paying taxes on average 1.09, so the tax can be utilized optimally. For the level of elasticity to get results in the form of inelastic seen from the value obtained at <1, it means that the government in Murung Raya Regency is less able to optimize the existing tax potential.
Keywords: Elasticity; Tax Effort; Hotel Tax; GRDP

## Abstrak
Penelitian yang dilakukan memiliki tujuan untuk melihat upaya pajak untuk memungut pajak hotel apakah kuat atau melemah dan melihat tingkat elastisitas penerimaan pajak hotel pada PDRB di Kabupaten Murung Raya. Peenelitian ini memakai metode deskriptif kuantitatif dan  data  sekunder  tahun  2011-2019  yang  ada  Badan  Pendapatan  Daerah  atau  sumber  yang berkaitan dengan penelitian yang dilakukan.
Sehingga  mendapatkan  hasil  diliihat  dari  sisi  rasio  pendapatan  pajak  hotel  maka  termasuk golongan kuat dalam pembayaran pajak rata-rata 1,09 maka pajak tersebut dapat dimanfaatkan secara maksimal. Untuk tingkat elastistas mendapatkan hasil berupa inelastis dilihat dari nilai yang  didapatkan  sebesar  <1  berarti  pemerintah  di  Kabupaten  Murung  raya  kurang  mampu mengoptimalkan potensi pajak yang ada.
Kata Kunci : Elastisitas; Tax Effort; Pajak Hotel; PDRB

## PENDAHULUAN
Pajak  Dearah  ialah  sejumlah  pendapatan  yang  diterima  oleh  daerah  termasuk  di Kabupaten Murung Raya. Pajak daerah merupakan pendapatan asli daerah yang dapat dipakai untuk pembangunan, berikut pendapatan pajak daerah tahun 2011-2019  :
Tabel 1
Target dan Realisasi Penerimaan Daerah Tahun 2011-2019 di Kabupaten Murung Raya
Tahun Pajak Daerah Target Realisasi Efektivitas (%) 2011 1.160.000 794.245 68 2012 2.041.000 1.897.794 93 2013 3.662.000 2.385.339 65 2014 3.830.000 7.017.494 183 2015 4.657.000 22.569.446 485 2016 5.578.989 7.226.675 129
2017 5.113.500 7.453.988 146 2018 5.887.999 10.219.585 174 2019 7.878.999 21.022.728 267 Rata-Rata 178,9

## Sumber : Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Murung Raya 2020 (data diolah)
Tabel diatas menunjukkan realisasi pendapatan daerah Kabupaten Murung Raya tahun 2011-2019 mengalami kenaikan setiap tahun namun ada beberapa tahun mengalami penurunan 2016-2017 setelah itu normal kembali menjadi naik. Pendapatan paling tinggi pada tahun 2015 senilai  487%.  Pajak  hotel  merupakan  pendapatan  pertama  di  Kabupaten  Murung  Raya. Sehingga pajak ini menyumbang pendapataan yang besar.
Kabupaten Murung Raya mempunyai pendapatan yang besar berasal dari pajak hotel yang ikut andil dalam pendapatan asli daerah. Dengan banyaknya kunjungan setiap tahun maka jumlah hotel juga semakin banyak yang artinya pendapatan yang diterima semakin tinggi.
Tabel 2
Konribusi Pajak Hotel terhadap Penerimaan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah Tahun 2011 – 2019
di Kabupaten Murung Raya Tahun Realisasi Pajak Hotel Realisasi Pajak Daerah Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kontribusi (%) Pajak Daerah PAD 2011 26.222 794.245 19.348.266 3,3 0,14 2012 39.724 1.897.794 25.881.483 2,09 0,15 2013 34.399 2.385.339 25.502.789 1,44 0,13 2014 36.742 7.017.494 38.196.587 0,52 0,09 2015 59.984 22.569.446 54.880.949 0,27 0,11 2016 61.422 7.226.675 33.853.527 0,85 0,18 2017 62.348 7.453.988 68.670.823 0,84 0,09 2018 76.246 10.219.585 59.797.986 0,75 0,13 2019 77.758 21.022.728 80.128.875 0,37 0,09 Rata-Rata 1,16 0,13

## Sumber : Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Murung Raya 2020 (data diolah)
Diketahui tabel 2 maka kontribusi pajak hotel pajak daerah Kabupaten Murung Raya paling  tinggi  tejadi  tahun  2011  senilai  3,3%  sedangkan  terendah  terjadi  tahun  2015  senilai 0,27% . Untuk rata-rata yang didapat senilai 1,16% hal tersebut relatif kecil dalam kontribusi pajak hotel untuk pajak daerah. Sedangkan kontribusi pajak hotel pada pendapatan asli daerah memiliki rata-rata nilai 0,13 % artinya tidak bisa memberikan kontribusi terahadap Kabupaten Murung Raya. Sedangkan PDRB ialah tolak ukur suatu pertumbuhan ekonomi apabila PDRB besar maka besar juga pajak yang akan didapatkan daerah.

## KAJIAN PUSTAKA Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan  asli  daerah  ialah  semua  uang  yang  didapatkan  dari  penerimaan  daerah seperti di Kabupaten Murung Raya mempunyai pendapatan asli daerah berupa pajak hotel.

## Pajak
Pajak  merupakan  uang  yang  dibayarkan  oleh  masyarakat  yang  dipakai  untuk pembangunan seperti jalan. Pajak juga pendapatan yang paling besar diantara penerimaan yang lainnya.

## Pajak Daerah
Menurut Yani (2013) pajak daerah merupakan semua pembayaran yang bersifat wajib oleh masyarakat ataupun intansi yang dipakai untuk keperluan daerah.

## Pajak Hotel
Pajak  hotel  adalah  pembayaran  yang  di  lakukan  oleh  pihak  hotel  atas  fasilitas  yang dimilki hotel tersebut. Pembayaran ini sesuai dengan peraturan yang berlaku.

## Produk Domestik Regional Bruto
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (2019)  PDRB  merupakan  hasil  nilai  tambah  yang didapatkan dalam 1 tahun. PDRB ialah ukuran dalam suatu daerah apakah berkembang atau tidak.

## Elastisitas
Menurut Raksaka Mahi (2005) elastisitas yaitu rangkaian atau susunan dimana untuk menentukan  terjadinya  perubahan  maka  mempunyai  penyebab  mengapa  terjadi  perubahan tersebut oleh karena itu elastistas berguna dalam analisis terutama bidang ekonomi.

## Tax Effort
Menurut Yunanto (2010) Tax effort adalah bandingan kesanggupan bayar pajak oleh masyarakat pada sistem pajak. Kesanggupan tersebut dapat dilihat dari PDRB. Semakin tinggi PDRB maka semakin tinggi pula kesanggupan dalam membayar pajak oleh masyarakat.

## Penelitian Terdahulu
Mumtazirin, (2014) berjudul Analisis Potensi, Efektivitas dan Elastisitas Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Merangin. Penelitian ini memakai jenis metode deskriptif kuantitatif sehingga  memperoleh  hasil  target  dan  realisasi  kecil  tetapi  potensi  pajak  hotel  yang dapatkankan tergolong tinggi. Untuk elastisitas yaitu elastis dimana memiliki nilai 7,62% pada PDRB
Lilik  Yunanto,  (2010)  berjudul  Analisis  Potensi,  Upaya  Pajak,  Efisiensi,  Efektivitas dan Elastisitas Pajak Hotel di Kabupaten Klaten. Penelitian ini memakai jenis metode deskriptif kuantitatif sehingga memperoleh hasil yaitu elastisitasnya elastis dimana pajak hotel memiliki nilai 1,24 sehingga perlu upaya oleh pemerintah dalam meningkatkan pajak hotel di Kabupaten Klaten.
Felychita Shanza D.A.P,  ( 2015) berjudul Analisis Potensi, Efektivitas Pemungutan dan Upaya Pajak ( Tax Effort ) Hotel terhadap Penerimaan Pajak Daerah Penelitian ini memakai jenis metode deskriptif kuantitatif sehingga mendapatkan hasil potensi pajak hotel dan upaya pajak secara serentak dan individual mempunyai dampak pada penerimaan pajak daerah namun secara parsial tax effort tidak berdampak pada penerimaan pajak daerah.

## METODE
Berdasarkan penelitian ini memakai metode deskriptif kuantitatif, lokasi yang diteliti di  Kabupaten  Murung  raya.  Ruang  lingkup  dipakai  untuk  milihat  tax  effort  pajak  hotel  dan elastisitas pada PDRB. Data yang dipakai berupa data sekunder yang didapatkan dari Badan Pendapatan Daerah di Kabupaten Murung Raya.

## Definisi Operasional Variabel Pajak Hotel
Pajak Hotel ialah pembayaran yang dibayar oleh pihak hotel atas fasilitas yang dipakai.

## PDRB
PDRB ialah dalam satu tahu maka didapatkan nilai tambah yang didapatkan dari semua produksi.

## Tax Effort
Tax effor ialah persentase yang dilihat dari kesanggupan seseorang dalam membayar pajak.

## Elastisitas
Elastisitas ialah analisis yang dipakai guna untuk mengetahui setiap perubahan dalam sektor  ekonomi  sehingga  memudahkan  sesorang  dalam  melihat  perubahan  dengan  melihat elastisitasnya.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik yang dipakai penelitian ini adalah dengan dokumentasi dan kepustakaan baik melalui BPS atau buku yang bersangkutan dengan penelitian ini.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  dipakai  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode  deskriptif  sehingga memilki tujuan untuk melihat kontribusi pajak hotel terhadap PAD di Murung Raya.

## HASIL DAN ANALISIS Perhitungan Tax Effort Pajak Hotel
Tabel 3 Perhitungan Upaya Pajak (Tax Effort) Pajak Hotel terhadap PDRB di Kabupaten Murung Raya Tahun 2011-2019 Tahun Realisasi Pajak Hotel (Juta Rupiah) Pertumbuhan Pajak Hotel (%) PDRB (Juta Rupiah) Pertumbuhan PDRB (%) Tax Effort 2011 26.222 - 3.639.679 - 0,72 2012 39.724 51,5 3.887.841 6,82 1,02 2013 34.399 -13,4 4.140.124 6,49 0,83 2014 36.742 6,8 4.382.508 5,85 0,84 2015 59.984 63,3 4.684.225 6,88 1,28 2016 61.422 2,4 4.953.891 5,76 1,24 2017 62.348 1,5 5.244.659 5,87 1,19 2018 76.246 22,3 5.538.869 5,61 1,38 2019 77.758 1,9 5.867.650 5,94 1,33 Rata-Rata 52.760,56 17,04 4.704.383,89 6,15 1,09

## Sumber : Data Diolah
Data  perhitungan  mendapatkan  hasil  pertumbuhan  pajak  hotel  lebih  tinggi  daripada pertumbuhan PDRB dengan melihat hasil rata-rata. Sedangkan dari sisi tax effort tahun 2011- 2019 terjadi kenaikan tiap tahun namun ada beberapa tahun yang mengalami penurunan yaitu tahun 2013-2014 sehingga mendapatkan hasil rata-rata senilai 1,09% yang bearti lebih besar dari  1  dalam  hal  ini  pemerintah  cukup  bijak  dalam  memperoleh  pajak  hotel  di  Kabupaten Murung Raya.
Dalam  hal  ini  dilihat  dari  sisi  PDRB  sesuai  sebab  PDRB  yang  tinggi  sesuai  dengan peningkatan penerimaan pajak yang di dapat.  Hal ini artinya dalam sistem pembayaran pajak berjalan  dengan  baik  sesuai  dengan  masyarakat  yang  sudah  mengerti  tentang  pentingnya membayar pajak.

## Perhitungan Elastisitas Pajak Hotel terhadap PDRB
Tabel 4 Perhitungan Elastisitas Pajak Hotel Terhadap PDRB di Kabupaten Murung Raya Tahun 2011-2019 Tahun Pajak Hotel PDRB ∆Pajak Hotel ∆PDRB Elastisitas (%) 2011 26.222 3.639.678 -951 260.287 -1,97 2012 39.724 3.887.840 13.502 248.162 0,19 2013 34.399 4.140.123 -5.324 252.283 -0,39 2014 36.742 4.382.508 2.343 242.385 0,86 2015 59.984 4.684.225 23.242 301.717 0,17 2016 61.422 4.953.891 1.438 269.666 2,33 2017 62.348 5.244.659 927 290.768 3,71
2018 76.246 5.538.869 13.898 294.210 0,29 2019 77.758 5.867.650 1.512 328.781 2,89 Rata-Rata 52.760,56 4.704.383,89 5.620,67 276.473,11 0,89

## Sumber : Data Diolah
Dari data di atas dapat dilihat elastisitas pajak hotel terhadap PDRB 2011 senilai -1,97% artinya  penerimaan  pajak  hotel  senilai  1%  diimbangi  dengan  pertumbuhan  PDRB  senilai  - 1,97%. Elastisitas pajak hotel yang terjadi tahun 2012,2013,2014, 2015 dan 2018 senilai < 1 sehingga bersifat inelastis artinya pajak hotel tidak berdampak pada PDRB. Sedangkan tahun 2016,2017  dan  2019  memperoleh  senilai  >1  oleh  sebab  itu  bersifat  elastis  artinya  memiliki dampak  pada  PDRB.  Dilihat  dari  harga  konstan  jika  elastisitas  rata-rata  dalam  satu  tahun sebesar 0,89% maka tidak terlalu berdampak pada PDRB.

## PENUTUP Implikasi Hasil Penelitian
Dalam hal ini berguna untuk pemerintah terutama pada pemerintah Kabupaten Murung Raya  dalam  pendapatan  pajak  terutama  pajak  hotel  sehingga  dalam  penelitian  ini  sangat berguna untuk pemerintahan selanjutnya mengenai pajak.

## Keterbatasan penelitian
Dalam  hal  ini  peneliti  memiliki  kendala  dalam  penelitian  terutama  variabel  yang  di pakai  hanya  pajak  hotel  untuk  peneliti  berikutnya  diharapkan  dapat  menambah  jenis  pajak selain pajak hotel selain itu peneliti memiliki kendala berupa terbatasnya data yang diberikan oleh sebab itu hanya bisa meneliti tahun 2011-2019 saja.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil dari perhitungan maka didapat disimpulkan adalah :
1.  Dari  sisi tax  effort tahun  2011-2019  memiliki  nilai  lebih  besar  dari  satu  yaitu  1,09% sehingga dapat dibuat kesimpulan bahwa pajak yang diterima dapat dimanfaatkan sesuai dengan  keperluan  dan  kepentingan  desa.  Pemerintah  Kabupaten  Murung  Raya  juga  ikut andil dalam penerimaan pajak sehingga dalam hal penerimaan pajak berpotensi kuat sebab nilainya lebih dari satu.
2.  Rata-rata  elastisitas  tahun  2011-2019  yaitu  kurang  dari  satu  dan  inelastis  hal  ini  sebab mendapatkan nilai rata-rata 0,89%  hal tersebut dapat dianalisis dipemerintahan Kabupaten Murung Raya kurang bisa mengoptimalkan potensi pajak yang ada.

## Saran
Saran yang bisa didapatkan penelitian ini yaitu untuk peneliti berikutnya dapat meneliti lebih jauh lagi mengenai pajak tidak hanya pajak hotel melainkan pajak yang lain sehingga dapat mengembangkan  hasil  penelitian  yang  terlebih  dahulu  diteliti.  Selain  itu  disarankan  untuk pemerintah  di  Kabupaten  Murung  Raya  dapat  lebih  baik  lagi  dalam  mengelola  pajak  dan mengoptimalkan  potensi  pajak  agar  Kabupaten  Murung  Raya  dapat  berkembang  dengan penerimaan pajak yang tinggi bisa membantu pembangunan.
Untuk  pihak  hotel  diharapkan  dapat  membayar  pajak  sesuai  fasilitas  yang  digunakan  pajak yang  dibayar  tidak  untuk  pemerintah  melainkan  untuk  kepentingan  daerah.  Selain  itu pemerintah juga harus mengadakan sosialisasi khususnya kepada masyarakat tentang pajak dan pentingnya membayar pajak.

## BIBLIOGRAPHY
A.  R.  Putri,  N.  R.  (2019). Analisis  Potensi  Penerimaan  Pajak  Hotel  di  Kabupaten  Klaten . Proceeding Seminar Nasional & Call For Papers, 4, 38–49.
Arikunto. (2013). Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktik . Jakarta: Rineka Cipta. Cita Putri Maharani, S. S. (2013). Efektivitas dan Elastisitas Pemungutan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) di Kabupaten Ngawi. Digilib.Uns.Ac.Id , 1–44.
Edward.  (2013).  Jurnal  Riset,  Manajeme,  Bisnis  dan  Akutansi. Efektifitas  dan  Kontribusi Penerimaan  Pajak  Hotel  dan  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Manado.
Halim,  A.  (2004). Bunga  Rampai  Manajemen  Keuangan  Daerah .  Jogjakarta:  UPP  AMP YKPN.
Halim, A. (2007). Akutansi Keuangan Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Husein,  U.  (2007). Metode  Penelitian  Untuk  Skripsi  dan  Tesis  Bisnis .  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada.
Indra Efendi Rangkuti, dkk. (2018). Perpajakan Indonesia . Medan: MADENATERA. Irwansyah  Lubis,  S.  M.  (2010). Menggali  Potensi  Pajak  Perusahaan  dan  Bisnis  dengan Pelaksanaan Hukum. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Kesit, Bambang Prakosa. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII Press
Khotimah,  Qusnul.  2014. Analisis  Potensi  dan  Efektifitas  Penerimaan  Pajak  Hotel  Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah . Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB. Vol. 2 No. 2 (2014) :1-13
Lukitorini, Lea Sad Dwi Winda Sari Mien. 2015. Pengaruh Pajak Hiburan dan Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah . Skripsi. Yogyakarta: Sanata Dharma
Mahmudi. (2011). Akutansi Keuangan Publik .
Marihot P. Siahaan, S. (2016). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah . Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Mardiasmo. 2009.Perpajakan edisi revisi 2009. Yogyakarta: Andi Offset
Nini, N. P. (2020). Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Padang dan Kota Bukittinggi . Ekonomi Dan Bisnis Dharma Andalas, 22(2), 269–289
Pandiangan, L. (2014). Administrasi Perpajakan . Jakarta: Penerbit Erlangga. Peraturan Daerah No. 27 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah. Kabupaten Murung Raya Republik  Indonesia.  (2014).  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  No.  23  Tentang  Pemerintah Daerah. Jakarta.
Republik  Indonesia.  (2014).  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  No.  23  Tentang  Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Jakarta.
Republik Indonesia. (2009). Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 28 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta.
Resmi, S. (2017). Perpajakan. Jakarta Selatan: Salemba Empat. Sekaran, Uma. 2006. Metodologi Penelitian Untuk Bisnis . Jakarta : Salemba Empat. Soemitro, R. (1990). Asas dan Dasar Perpajakan I, Cetakan keempat. Bandung : Eresco.
Vanessa  Angela  Lengkong,  dkk.  (2016). Analisis  Efektivitas  Realisasi  Pajak  Hotel  dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Bitung . Ilmiah Efisiensi, 16(03), 896–907.
Waluyo, Wirawan B.ilyas. (2003). Perpajakan Indonesia . Jakarta: Salemba Empat. Wijaya,  R.  (2019). Analisis  Kontribusi  Pajak  Hiburan  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD) Kota Palembang . Skripsi. Palembang: STIE Abdi Nusa Ziski Azis dkk. (2016). Perpajakan. Medan: Madenatera. Walakandou,  R.  J.  K.  (2013). Analisis  Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) di Kota Manado . EMBA, 1(3), 722–729.
Yani, Ahmad. 2013. Hubungan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah Indonesia, Edisi Revisi. Jakarta : P.T. Raja Grafindo Persada.
Yunanto, Lilik. 2010. Analisis Potensi, Upaya Pajak, Efisiensi, Efektivitas dan Elastisitas Pajak Hotel di Kabupaten Klaten. Semarang: Universitas Sebelas Maret.