Cultuurstelsel kopi Mandailing: antara aroma, derita kerja paksa, dan jalan raya
Cultuurstelsel of Mandailing coffee: between the scent, the suffering of forced labor, and the roadway
Rafid Sugandi a *, Lukmanul Hakim b , Erasiah c rafid.sugandi@uinib.ac.id, lukmanulhakim@uinib.ac.id, erasiah@uinib.ac.id
abc Pascasarjana Universitas Islam Negeri Imam Bonjol Padang, Jl. Prof. Mahmud Yunus Lubuk Lintah, Anduring, Kec. Kuranji, Kota Padang, Sumatera Barat 25153, Indonesia
*Corresponding email: rafid.sugandi@uinib.ac.id

## ARTICLE INFO
Received: May 17, 2024 Revised: June 06, 2024 Accepted: June 15, 2024 Published: June 30, 2024

## ABSTRACT
This research reveals the history of Cultuurstelsel in Mandailing. The problems are the history of Cultuurstelsel, the practice of forced labor, and the construction of roads.  The  method  used  is  the  historical  method.  The  stages  of  the  historical method  are  source  collection,  source  criticism,  interpretation,  and  writing.  The results  showed  that  the  coffee  Cultuurstelsel  (forced  planting  system)  in Mandailing  began  in  1841  AD.  The  Mandailing  coffee  forced  planting  system  is successful and dominates the world market. Mandailing coffee is the best quality coffee in the world. It is exported to America and Europe. The forced planting of Mandailing coffee and the delivery of coffee from Mandailing to Natal caused many residents to suffer, especially the laborers (coffee transporters). To speed up and multiply  the slow coffee transportation,  the Natal roadway  was built, which  was inaugurated by Van Swieten in March 1851 AD.

## KEYWORDS
Mandailing; coffee; roadway; natal; cultuurstelsel.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengungkapkan  Cultuurstelsel  di  Mandailing. Permasalahannya  ialah  sejarah  Cultuurstelsel,  praktik  kerja  paksa,  dan pembangunan jalan raya. Metode yang digunakan adalah metode sejarah. Tahapan metode  sejarah  yaitu  pengumpulan  sumber,  kritik  sumber,  penafsiran  dan penulisan. Hasil penelitian menunjukkan Cultuurstelsel (sistem tanam paksa) kopi di  Mandailing  telah  dimulai  pada  1841  M.  Sistem  tanam  paksa  kopi  Mandailing berhasil dan merajai komoditi ekspor pasar dunia terutama, Amerika dan Eropa. Kopi  Mandailing  “Mandheling  Coffee”  dinobatkan  sebagai  kopi  dengan  kualitas terbaik  di  dunia.  Dalam  prosesnya  kopi  dari  Mandailing  diangkut  ke  pelabuhan Natal,  Padang,  dan  ke  Eropa.  Eksploitasi  manusia  secara  paksa  selama  tanam paksa  kopi  Mandailing  dan  pengiriman  kopi  dari  Mandailing  ke  Natal menyebabkan  banyak  penduduk  yang  menderita,  terutama  para  buruh (pengangkut  kopi).  Oleh  karena  itu,  untuk  mempercepat  dan  memperbanyak pengangkutan  kopi  sebelumnya  berjalan  lambat,  maka  dibangunlah  jalan  raya Natal (penghubung dari Mandailing ke Natal) yang diresmikan oleh  Van Swieten pada bulan Maret 1851 M.

## KATA-KATA KUNCI
Mandailing; kopi; jalan; natal; cultuurstelsel.

## Permalink/DOI
10.17977/um020v18i12024p78-89
Copyright © 2024. Sejarah dan Budaya Email: jsb.journal@um.ac.id Print ISSN: 1979-9993 Online ISSN: 2503-1147

## Sejarah dan Budaya: Jurnal Sejarah, Budaya, dan Pengajarannya
Journal homepage: http://journal2.um.ac.id/index.php/sejarah-dan-budaya/index
Research
Article
How to Cite APA Style:
Sugandi, R., Hakim, L., & Erasiah, E. (2024). Cultuurstelsel kopi Mandailing: antara aroma, derita kerja paksa, dan jalan raya. Sejarah dan Budaya: Jurnal Sejarah, Budaya, dan Pengajarannya, 18 (1), 78-89. https://doi.org/10.17977/um02 0v18i12024p78-89
This  work  is  licensed  under  a  Creative Commons  Attribution-ShareAlike  4.0 International (CC BY-SA 4.0) license.

## PENDAHULUAN
Sejarah pembudidayaan kopi oleh pemerintah  kolonial  Belanda  yang selanjutnya  dikenal sistem  tanam  paksa  “ Cultuurstelsel ”  dilatarbelakangi  karena  membengkaknya  utang pemerintah kolonial  Belanda pada  masa itu. Oleh karena itu,  diterapkanlah Cultuurstelsel supaya  dapat  mengatasi  jumlah  utang  kolonial  Belanda  yang  membumbung  tinggi. Cultuurstelsel adalah  sebuah  sistem  yang  diperkenalkan  oleh  Van  Den  Bosch  pada  tahun 1830  M. Cultuurstelsel ini  memiliki  peran  yang  substansial  dalam  pendapatan  dan perbaikan  perbendaharaan  kekayaan  Hindia-Belanda  selama  20  tahun  ( Huitema,  1935 ). Satu  di  antara  penyebab  diterapkannya Cultuurstelsel itu  adalah  karena  persoalan keuangan  (ekonomi)  pemerintah  kolonial  Belanda  yaitu  imbas  daripada  perang  yang terjadi antara kolonial Belanda dengan Diponegoro yang lebih dikenal pula dengan perang Jawa “Perang Diponegoro” yang terjadi rentang tahun 1825 M-1830 M ( Sondarika, 2015 ). Walaupun  hanya  berlangsung  selama  lima  tahun,  agaknya  perang  Diponegoro  itu menguras  tenaga  dan  keuangan  kolonial  Belanda  sehingga  perlawanan  pribumi  saat  itu dapat mengotak-atik (mengacaukan) keuangan kolonial Belanda. Ada 8000 pasukan Eropa dan  7000  pasukan  pribumi  yang  meregang  nyawa.  Kerugian  keuangan  Belanda  dalam perang  Diponegoro  mencapai  20  juta  Gulden  ( Putri  et  al.,  2023 )  .  Supaya  keuangan  kas kolonial  Belanda  dapat  membaik,  maka  daripada  itu  Gubernur  Jenderal  Van  Den  Bosch diberikan izin khusus untuk melaksanakan sistem tanam paksa “ Cultuurstelsel ” di Hindia - Belanda  ( Sondarika,  2015 ).  Lebih  lanjut  Putri  Fitria  dalam  bukunya Kamus  Sejarah  dan Budaya Indonesia mengatakan bahwa Cultuurstelsel merupakan sistem tanam paksa yang di  dalam  aturannya  menegaskan  bahwa  setiap  desa  wajib  untuk  menyisihkan  sebanyak 20% tanahnya untuk ditanami tanaman ekspor terutama kopi, tebu dan nila ( Fitria, 2016 ). Di  pasaran  Eropa,  tanaman  seperti  kopi,  teh,  tembakau,  tebu,  nila,  lada  dan  kayu  manis merupakan jenis tanaman perdagangan yang laku ( Rahman, 2019 ).
Hasil  tanaman  ini  hanya  boleh  dijual  dan  diserahkan  kepada  pemerintah  kolonial Belanda yang harganya sudah ditetapkan. Bagi para penduduk desa yang tidak mempunyai tanah,  maka  akan  dikenakan  sanksi  (hukuman)  yaitu  bekerja  selama  75  hari  selama setahun.  Para  penduduk  yang  menerima  sanksi  itu,  20%  dipekerjakan  pada  perusahaan pemerintah. Sanksi ini sebagai bentuk pajak bagi penduduk yang tidak memiliki tanah yang disediakan  kepada  pemerintah  kolonial  Belanda.  Dalam  praktiknya,  kebijakan  sanksi bekerja  selama  75  hari  selama  setahun  itu  nyatanya  dapat  dikatakan  tidak  berarti  sama sekali  karena  seluruh  wilayah  pun  dikenakan  kewajiban  untuk  menanam  tanaman  yang laku di pasar dunia yang hasilnya hanya diserahkan kepada kolonial Belanda. Diperparah pula  dengan  wilayah  (lahan)  yang  digunakan  untuk Cultuurstelsel pun  dikenakan  wajib pajak.  Penduduk  yang  tidak  memiliki  lahan  pertanian  wajib  untuk  bekerja  selama  satu tahun penuh di lahan pertanian ( Fitria, 2016 ).
Pemerintah  Hindia-Belanda  mulai  memperkenalkan  sistem  tanam  paksa ( Cultuurstelsel )  dan  pengiriman  wajib  kopi  di  Mandailing  pada  tahun  1841  M  ( Joustra, 1926 ).  Kopi  yang  berasal  dari  Mandailing  dikenal  dengan  nama  kopi  Mandailing
“ Mandheling Coffee ” (sebagian besar berasal dari daerah Sipirok). Kopi Mandailing sangat dicari  oleh  Amerika  (karena  kualitas  kopi  Mandailing  yang  bagus).  Oleh  karena  itu, Cultuurstelsel kopi Mandailing sangat penting di Mandailing ( Joustra, 1926 ). Kopi, cengkeh
dan  jenis  tanaman  lainnya  sangat  diminati  dalam  perdagangan.  Kopi  Mandailing,  kopi Angkola dan kopi Toba merupakan jenis kopi unggulan yang terkenal pada saat itu. Kopi- kopi tersebut dikirim ke Padang lalu ke Amerika. Di Mandailing, kebun kopi terbaik dapat ditemukan di Lereng Sorik Marapi dan Hulu sungai Aek Pohon. Bahwa di daerah Angkola jumlah kebun kopi terus mengalami peningkatan ( Boemi, 1925 ).
Mandailing menjadi penghasil kopi yang berkualitas terutama di daerah Pakantan dan  Manambin,  kopi  Arabika  telah  menjadi  budaya  penduduk  yang  didorong  oleh  kerja keras  dan  semangat  penduduk  yang  dapat  menghasilkan  kopi  yang  berkualitas  dan kemudian  terkenal  dengan  nama  kopi  Pakantan.  Kopi  Pakantan  telah  menjadi  barang mewah pada masanya selama bertahun-tahun yang telah diekspor ke Amerika. Budidaya kopi di Mandailing menjadi sangat penting, karena di berbagai suku (marga) di Mandailing mengalami kekurangan beras yang besar setiap tahunnya, sehingga hasil dari kopi dapat menutupi kekurangan beras tersebut ( Stibbe, 1935 ).
Hubungan penduduk dengan pemerintah kolonial Belanda lambat laun mengalami perubahan. Banyak penduduk Mandailing yang hengkang karena mengalami penderitaan dalam  budidaya  kopi  pemerintah  Hindia-Belanda  karena  tidak  adanya  keadilan  (upah kerja) dan pemaksaan kerja pada lahan pemerintah Hindia-Belanda.
“ Dampak Cultuurstelsel (Tanam Paksa) Bagi Masyarakat Indonesia dari Tahun 1830 M-1870  M ” oleh  Wulan  Sondarika.  Dari  hasil  penelitiannya  menemukan  bahwa  sistem tanam  paksa  ( Cultuurstelsel )  merupakan  sebuah  peraturan  yang  dikeluarkan  oleh Gubernur  Jenderal  Johannes  Van  Den  Bosch  pada  tahun  1830  M.  Kebijakan  ini  dilandasi karena masalah keuangan Belanda pada tahun 1830 M yang disebabkan perang Jawa 1825 M-1830 M. Ciri utama dari Cultuurstelsel ini adalah kewajiban bagi rakyat untuk membayar pajak dalam bentuk pajak “ In Natura ” (pajak dalam bentuk hasil pertanian). Sementara itu, dampak dari Cultuurstelsel bagi tanaman adalah tanaman menjadi tanaman musiman dan tahunan. Tanaman musiman  yaitu gula, nila dan tembakau. Sedangkan tanaman tahunan yaitu kopi, teh lada dan karet. Dampak umum terhadap masyarakat adalah penduduk desa wajib untuk bekerja untuk kepentingan kolonial ataupun para kepala (pejabat) ( Sondarika, 2015 ).  Kemudian,  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Susilo  dan  Sarkowi  dalam  tulisannya “ Pengaruh Politik Cultuurstelsel Terhadap Perkembangan Masyarakat Indonesia Tahun 1830 M-1870 M ” mengemukakan akibat dari Cultuurstelsel yang diterapkan pada 1830 M-1870 M di Indonesia adalah penduduk dibebani pajak dari hasil pertaniannya. Dengan menerapkan Cultuurstelsel ,  Belanda  berusaha  untuk  memperbaiki  kondisi  keuangannya  dengan  cara memeras  rakyat  Indonesia  (dahulu  disebut  Hindia-Belanda  atau  Nusantara).  Dalam perjalanannya, Cultuurstelsel ini membawa keuntungan bagi Belanda, tetapi pada akhirnya kebijakan  tanam  paksa  ini  dihapuskan  oleh  Belanda  melalui  perjuangannya  sendiri  di Belanda. Setelah Cultuurstelsel dihapuskan, selanjutnya investasi asing negara-negara barat ke Indonesia yang tujuannya masih sama yaitu untuk menguras perekonomian Indonesia ( Susilo  &  Sarkowi,  2020 ).  Berikutnya,  Iswahyudi  dalam  penelitiannya “ Dampak Culturstelsel  Terhadap  Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Di  Daerah  Pacitan  Pada  Abad  XIX ” menjelaskan fokus kajiannya pada persoalan penerapan Cultuurstelsel di Afdeling Pacitan pada abad ke 19 M. Cultuurstelsel yang menimbulkan kemiskinan bagi penduduk, tetapi di Afdeling  Pacitan Cultuurstelsel dapat  mensejahterakan  penduduk.  Dampak  positif  itu
disebabkan  oleh  faktor  internal  yaitu  jumlah  pekerja  lahan  yang  banyak  dan  jenis tanamannya sesuai dengan kondisi lahan. Sedangkan dampak eksternal adalah kebijakan Land Rent (pajak bumi) yang cenderung menurun disebabkan pergantian oleh harga kopi ( Iswahyudi, 2000 ).
Selanjutnya Anggastri dalam tulisannya “ Preangerstelsel: Sistem Tanam Paksa Kopi Priangan  Tahun  1723  M-1892  M ” menjelaskan  tentang  dampak  dari  sistem  tanam  paksa Preangerstelsel di  wilayah  Priangan  pada  tahun  1723  M-1892  M  yang  memengaruhi masyarakat  Priangan  baik  dalam  bidang  sosial  ataupun  ekonomi.  Dampak  dari Preangerstelsel mirip dengan dampak dari Cultuurstelsel . Cultuurstelsel sebagai kelanjutan dari Preangerstelsel .  Pada  abad  ke-18  M  tanaman  kopi  merupakan  jenis  tanaman  ekspor yang  paling  laris  sehingga  tanaman  ini  menjadi  jenis  tanaman  yang  wajib  ditanami  oleh para petani, terutama di daerah Priangan karena daerah ini dianggap paling cocok untuk ditanami jenis tanaman kopi. Dampak Preangerstelsel yaitu terbentuknya sistem sosial yang baru  dan  masuknya  konsep  perekonomian  modern  ke  dalam  desa.  Di  samping  itu, Preangerstelsel dapat  membentuk  infrastuktur,  tetapi  di  lain  hal  juga  menimbulkan kelaparan bagi penduduk. Melalui Preangerstelsel ini para penduduk mengetahui tanaman kopi sebagai tanaman yang ekspor yang sangat dibutuhkan ( Anggastri, 2023 ). Selanjutnya, Dalam penelitian “ Meninjau Praktik Kebijakan Tanam Paksa di Hindia Belanda 1830 M-1870 M ” oleh  Yusuf  dkk  Praktik  tanam  paksa  di  Hindia-Belanda  yang  berpengaruh  besar terhadap  Belanda  dan  penduduk  di  Hindia-Belanda.  Adapun  pengaruhnya  yaitu  sistem tanam  paksa  mengubah  peran  pemerintah  kolonial  Belanda  dan  penguasa  pribumi, mengubah kondisi kehidupan sosial penduduk pedesaan dengan melahirkan konsep tanah ulayat dan diperkenalkannya sistem ekonomi uang di pedesaan. Sistem tanam paksa juga berhasil memperbaiki masalah keuangan Belanda, tetapi di luar itu justru menyengsarakan penduduk.  Eksploitasi  lahan  dan  sumber  daya  manusia  sebagai  konsekuensi  penerapan sistem  tanam  paksa  menimbulkan  kelaparan  di  tengah  masyarakat.  Sistem  tanam  paksa juga  memperkenalkan  kepada  masyarakat  Hindia-Belanda  bahwa  kopi  merupakan tanaman ekspor ( Aprilia, 2021 ).
Sementara  itu,  dalam  penelitian  ini  lebih  mengulas  dari  sisi  dampak  kebijakan Belanda  yang  melahirkan  program Cultuurstelsel di  Mandailing  berupa  perkebunan  kopi Mandailing yang berdampak pada penyengsaraan (penderitaan) penduduk karena praktik kerja  paksa  budidaya  dan  pengiriman  kopi.  Kondisi  demikian  melahirkan  gagasan  untuk memperbaiki jalan raya Natal-Mandailing. Tujuan penelitian ini untuk menjelaskan dampak dari  manifestasi  penerapan  kebijakan Cultuurstelsel kopi  Mandailing  terhadap pembangunan  jalan  lintas  Natal  di  Mandailing.  Permasalahan  dalam  penelitian  ini  yaitu bagaimana  latar  belakang Cultuurstelsel kopi  Mandailing,  bagaimana  proses  kerja  tanam paksa  di  Mandailing,  dan  bagaimana  kebijakan Cultuurstelsel kopi  Mandailing  itu berdampak pada pembangunan jalan lintas Natal.

## METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode sejarah. Metode sejarah adalah proses  menguji  dan  menganalisa  secara  kritis  rekaman  dan  peninggalan  masa  lampau, dimulai  dari  pengumpulan  data  hingga  penulisan.  Seluruh  data  tertulis  dan  lisan  yang
diperoleh,  dikritik,  dilanjutkan  dengan  interpretasi  dan  ditulis  dalam  jalinan  cerita  yang sistematis (historiografi) ( Ekspresi Kebudayaan Dan Keadilan Dalam Memperjuangkan Hak Atas  Lingkungan  Bagi  Masyarakat  Volume  3,  2020 ).  Kuntowijoyo  dalam  bukunya “ Pengantar  Ilmu  Sejarah ” mengatakan  penelitian  sejarah  mempunyai  lima  tahap.  (1) pemilihan  topik,  (2)  pengumpulan  sumber  ( heuristik ),  (3)  verifikasi  (kritik  sumber, keabsahan sumber), (4) interpretasi (analisis dan sintesis) dan (5) penulisan (historiografi) (Kuntowijoyo,  2018).  Tahapan  pengumpulan  sumber  dilakukan  dengan  pencarian  ke pelbagai perpustakaan dan media online yang mendukung penelitian ini. Pencarian sumber melalui  online  yaitu  menelusuri  website  penyedia  sumber  sejarah,  diantaranya, Delpher , JIKN, ANRI, Leiden University , Nationaalarhief.nl dan sebagainya. Di antara sumber primer penulis yaitu “ De Bevolkingskoffiecultuur Op Sumatra Met Een Inleiding Tot Hare Geshiedenis Op  Java  En  Sumatra ” karya  Huitema.  Dalam  buku  ini  diuraikan  tentang  sejarah Cultuurstelsel di  Hindia-Belanda.  Kemudian, “ Encyclopedie  Van  Nederlandsch-Indie ” karya Stibbe. Dalam buku ini  dijelaskan tentang  kondisi  geografis Mandailing secara terperinci. Berikutnya,  “ Batakspiegel ”  karya Joustra  yang  menjelaskan  sejarah Cultuurstelsel kopi Mandailing  yang  menjadi  tanaman  primadona  dunia,  terutama  di  Amerika  dan  Eropa. Selanjutnya,  dalam  penelitian  ini  menggunakan  teori  perubahan  sosial  John  Lewis  Gillin dan John Phillip Gillin. Menurut John Lewis Gillin dan John Phillip Gillin perubahan sosial adalah variasi dari cara-cara hidup yang telah diterima, baik karena perubahan-perubahan kondisi  geografis,  kebudayaan  material,  komposisi  penduduk,  ideologi  maupun  karena adanya difusi (penemuan-penemuan baru) dalam masyarakat (Ali, 2020).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Cultuurstelsel Kopi Hindia-Belanda
Sebagaimana  yang  telah diulas  sebelumnya  Huitema  menjelaskan  dalam  karyanya  “ De Bevolkingskoffiecultuur  Op  Sumatra  Met  Een  Inleiding  Tot  Hare  Geshiedenis  Op  Java  En Sumatra ” sistem tanam paksa “ Cultuurstelsel ” diawali persoalan utang Belanda yang ketika itu tengah membengkak, sehingga upaya yang dilakukan untuk menutupi utang yang besar itu, maka diberlakukanlah Cultuurstelsel ( Huitema, 1935 ). Dalam pelaksanaan Cultuurstelsel memiliki  aturan-aturan  sebagaimana  yang  termuat  dalam Staadblaad (lembaran  negara) tahun 1834 M No. 2 ( Rahman, 2019 ):
1. Berdasarkan  persetujuan  penduduk  yaitu  dengan  menyediakan  tanahnya  untuk ditanami tanaman perdagangan yang dijual di pasaran Eropa.
2. Untuk penanaman tanaman perdagangan itu, tanah yang disediakan tidak melebihi seperlima dari tanah pertanian yang dimiliki para penduduk desa.
3. Pekerjaaan  dalam  penanaman  tanaman  perdagangan  tidak  boleh  melebihi pekerjaan dalam pengerjaan menanam padi.
4. Tanah yang ditanami tanaman perdagangan terbebas dari pembayaran pajak tanah.
5. Hasil  tanaman  perdagangan  itu  harus  diserahkan  kepada  pemerintah  kolonial Belanda.
6. Gagal  panen  tanaman  perdagangan  harus  menjadi  tanggung  jawab  (dibebankan) kepada pemerintah kolonial Belanda.
7. Para  penduduk  desa  akan  mengerjakan  tanah  mereka  dalam  pengawasan pemerintah kolonial Belanda.
Berkenaan  dengan  budidaya  kopi,  Van  Den  Bosch  diangkat  menjadi  Komisaris Jenderal pada Januari 1832 M, dengan kekuasaan yang bersifat diktator. Sebagai komisaris Jenderal  yang  berkuasa  dengan  kediktatorannya,  Van  Den  Bosch  mengikuti  arahan  dan catatan  dari  anggota  dewan  Hindia-Belanda  Merkus  yang  menyatakan  bahwa  setiap penduduk  yang  mengelak  terhadap  budidaya  kopi  ( Cultuurstelsel )  harus  diperiksa. Penduduk  yang  mengelak  itu  bukan  hanya  disebabkan  pada  sistem  kerja  paksa  yang diterapkan  pada  penduduk,  tetapi  lebih  kepada  upah  yang  diberikan  tidak  mencukupi. Upah yang tidak mencukupi itu karena cara pemasaran produk dan juga beban pajak yang berat  dipungut  kepada  penduduk  oleh  pemerintah  Hindia-Belanda.  Kondisi  seperti  itu tentu  saja  membuat  penduduk  merasa  tersiksa  dengan  sistem  kerja  paksa  dengan  upah yang  tidak  layak  ditambah  lagi  pajak  yang  sangat  memberatkan  bagi  penduduk  yang dipungut oleh pemerintah Hindia-Belanda ( Huitema, 1935 ).
Pada  masa pemerintahan Gubernur Jenderal  Van Den  Bosch, pada  tahun 1832 M, memperkenalkan  sistem  tanam  paksa  yang  menyebabkan  hasil  panen  meningkat  pesat. Pada tahun 1840 M, Jawa menghasilkan panen kopi yang fantastis yaitu lebih dari sejuta bal untuk  pertama  kalinya.  Hal  ini  terus  berlangsung  sampai  sekitar  tahun  1885  M,  dalam catatan  perbendaharan,  ternyata  budidaya  kopi  menjadi  sumber  pemasukan  yang  kaya pada masa itu ( van Hall, 1946 ).
Dibawah  pemerintahan  Van  Den  Bosch,  penataan  Perkebunan  kopi  dalam  jumlah yang besar terus dilakukan sehingga panennya mencapai sejuta Pikul pada tahun 1843 M, hal  ini  dapat  terwujud  karena  adanya  penambahan  jumlah  pohon  kopi  yang  harus dipelihara  oleh  setiap  keluarga,  sebelumnya  tiap-tiap  keluarga  memiliki  tanggung  jawab untuk  memelihara  sebanyak  250  pohon  kopi  lalu  ditambah  menjadi  1000  pohon  kopi. Masa  setelah  Van  Den  Bosch,  pemerintah  mendapatkan  tantangan  dalam  menyelesaikan tentang  cara  terbaik  untuk  menata  keuangan  negara  tanpa  terlalu  banyak  merugikan penduduk.  Perbendaharaan  negara  yang  salah  urus  di  masa  lalu,  ditambah  lagi  perang dengan Belgia yang ditutup setiap tahunnya dengan defisit yang cukup besar. Dalam satu sisi, pemerintah mendapat keuntungan yang tinggi dari produksi budidaya kopi, tetapi di sisi  lainnya  pemerintah  juga  harus  memperhatikan  tentang  perawatan  budidaya  kopi ( Huitema, 1935 ).

## Cultuurstelsel Kopi Mandailing
Mandailing  terdiri  dari  Mandailing  Besar,  Mandailing  Kecil,  Ulu  dan  Pakantan.  Secara administrasi  pemerintahan,  bahwa  Mandailing  merupakan  subdivisi  (bagian  dari pemerintahan) divisi Sidempuan dibawah keresidenan Tapanuli. Mandailing membawahi beberapa  daerah  kecil  (kuria) yang terdiri dari  yaitu Kota Siantar, Panyabungan Tengah, Panyabungan  Julu,  Gunungtua,  Pidolidolok,  Gunung  Baringin,  Maga,  Manambin,  Tamiang, Tambangan  dan  Kotanopan.  Ada  tiga  kecamatan  di  Mandailing.  Pertama,  Panyabungan yang  terdiri  dari  Panyabungan  Tengah,  Panyabungan  Julu,  Gunungtua,  Gunung  Baringin, Kota  Siantar  dan  Pidolidolok.  Kedua,  Kotanopan  yang  meliputi  Hutanopan,  Maga, Tambangan  dan  Manambin.  Ketiga,  Muara  Sipongi  yang  membawahi  Tamiang,  Ulu, Pakantan  Dolok  dan  Pakantan  Lombang  ( Stibbe,  1935 ).  Dari  ketiga  kecamatan  itu, semuanya  berada  dibawah  naungan  kecamatan  kota  Panyabungan.  Sebagai  kecamatan
kota, maka pergerakan perekonomian, terutama pada pasar terbesar dapat ditemukan di Panyabungan  ( Stibbe,  1935 ).  Di  kecamatan  kota  Panyabungan,  perekonomian  saat  itu mulai  mengembangkan  budaya  tanaman  berupa  cengkeh,  pala  dan  lada  yang  jumlahnya terus meningkat ( Bezemer, 1921 ).
Secara umum, kehidupan perekonomian penduduk Mandailing ditopang oleh lahan pertanian. Hal ini dapat dilihat di Mandailing Besar yang dapat menghasilkan panen padi sawah  mencapai  30  sampai  40.000  pikul  dalam  musim  panen  yang  normal  yang  dapat mengisi  kebutuhan  lokal  dan  kemudian  di  ekspor  ke  luar  daerah.  Tidak  hanya  tanaman padi,  di Mandailing juga terdapat tanaman  lainnya seperti jagung, tembakau, pisang  raja, tebu dan kelapa ( Stibbe, 1935 ).
Sementara  itu,  di  Mandailing  Kecil  sudah  dapat  memenuhi  kebutuhan  beras  di Pakantan. Mandailing Besar, Mandailing Kecil dan Sipirok menjadi pengekspor padi dalam jumlah yang cukup banyak. Masa setelah musim panen padi berakhir, lahan pertanian akan diolah  dengan  menanam  jenis  tanaman  lainnya  seperti  jagung,  ubi,  kacang,  bawang, kentang,  kubis,  tomat,  tembakau,  tebu,  gambir  dan  pisang  ( Joustra,  1926 ).  Pemerintah Hindia-Belanda  mulai  memperkenalkan  sistem  tanam  paksa  ( Cultuurstelsel )  dan pengiriman wajib kopi di Mandailing pada tahun 1841 M ( Joustra, 1926 ). Kopi, cengkeh dan jenis tanaman lainnya sangat diminati dalam perdagangan. Kopi Mandailing, kopi Angkola dan  kopi  Toba  merupakan  jenis  kopi  unggulan  yang  terkenal  pada  saat  itu.  Kopi-kopi tersebut  dikirim  ke  Padang  lalu  ke  Amerika.  Di  Mandailing,  kebun  kopi  terbaik  dapat ditemukan di Lereng Sorik Marapi dan Hulu sungai Aek Pohon. Bahwa di daerah Angkola jumlah kebun kopi terus mengalami peningkatan ( Boemi, 1925 ).
Mandailing menjadi penghasil kopi yang berkualitas terutama di daerah Pakantan dan  Manambin,  kopi  Arabika  telah  menjadi  budaya  penduduk  yang  didorong  oleh  kerja keras  dan  semangat  penduduk  yang  dapat  menghasilkan  kopi  yang  berkualitas  yang kemudian  terkenal  dengan  nama  kopi  Pakantan.  Kopi  Pakantan  telah  menjadi  barang mewah pada masanya selama bertahun-tahun yang telah diekspor ke Amerika. Budidaya kopi di Mandailing menjadi sangat penting, karena di pelbagai suku (marga) di Mandailing mengalami  kekurangan  beras  yang  besar  setiap  tahunnya  sehingga  hasil  dari  kopi  dapat menutupi kekurangan beras tersebut ( Stibbe, 1935 ).
Jadi,  tidak  disemua  di  daerah  Mandailing  itu  menjadi  penghasil  beras  yang  dapat diekspor  dan  memenuhi  kebutuhan  penduduk  lokal  sebagaimana  yang  terjadi  di Mandailing Besar (Godang) dan Mandailing Kecil. Ada beberapa daerah di Mandailing yang mengalami kekurangan beras setiap tahunnya dan kondisi itu dapat diatasi dari hasil kopi seperti yang dijelaskan Stibbe pada paragraf sebelum ini.
Berikut  ini  hasil  panen  kopi  dari  tahun  1847  M-1856  M  berdasarkan  data  dari sekitar  3  juta  pohon  kopi  yang  berbuah.  Kemudian  hasil  panen  raya  kopi  di  Mandailing yang  berlangsung  dari  tahun  1881  M-1890  M  ( Joustra,  1926 ).  Satuan  pikul  apabila dikonversikan ke satuan kilogram, maka 1 pikul = ± 62 Kg (61, 76 kg) ( Stroomberg, 2018 ).

## Tabel. 1 Hasil Panen Kopi di Mandailing 1847 M-1856 M
Hasil Panen Kopi Dari Tahun 1847 M-1856 M
1847 M 4100 pikul 1848 M 5200 pikul 1856 M 28.000 pikul Total 37.300 pikul Sumber : Joustra, 1926
Pada  tabel.1  menunjukkan  adanya  peningkatan  hasil  panen  kopi  sebanyak  1.100 pikul  selama  satu  tahun  (1847  M-1848  M).  Kemudian,  pada  tahun  berikutnya  terjadi peningkatan yang signifikan yaitu meningkat sebanyak 22.800 pikul selama delapan tahun (1848 M-1856 M). Jadi, panen kopi selama sembilan tahun pertama (1847 M-1856) telah menghasilkan 37.300 pikul kopi sebagaimana dalam tabel di atas. ( Joustra, 1926 ).
Tabel. 2 Hasil Panen Raya Kopi Mandailing 1881 M-1890 M Hasil Panen Raya Kopi Di Mandailing Dari Tahun 1881 M-1890 M
2005 pikul 1837 pikul 2999 pikul 2598 pikul 2160 pikul 983 pikul 1317 pikul 1652 pikul 1012 pikul 1285 pikul
Total               17.848 pikul
Sumber : Joustra, 1926
Berikutnya,  panen  raya  kopi  Mandailing  selama  sembilan  tahun  kedua  (1881  M- 1890 M) yang menghasilkan kopi dengan jumlah totalnya 17.848 pikul ( Joustra, 1926 ). Hal ini  mengindikasikan  panen  raya  kopi  Mandailing  mengalami  penurunan  yang  tajam sebanyak 19.452 pikul dari tahun sebelumnya (1847 M-1856 M). Pada tahun sebelumnya panen kopi yang berlangsung selama sembilan tahun itu menghasilkan 37.300 pikul.
Di  daerah  Batak  bagian  tengah,  terlebih  di  daerah  Mandailing.  Kopi  Mandailing sangat dicari, terutama oleh Amerika. Hal ini dikarenakan ”kualitas” kopi Mandailing yang sangat bagus, terutama kopi di daerah Pakantan dan Manambin. Kopi Mandailing, terutama dari Pakantan merupakan barang mewah pada masa itu yang telah menjadi barang ekspor ke  Amerika  selama  bertahun-tahun  ( Sugandi,  2024 ).  Bahkan,  Ukers  dalam  bukunya “ All About Coffee ” mengatakan kopi Mandailing adalah “ The best coffee in the world ” kopi terbaik di dunia. Sebagai kopi terbaik di dunia yang harganya sangat tinggi, kualitas yang sangat bagus mulai dari bentuk biji kopinya, ukuran, rasa sampai aromanya sangat enak ( Ukers, 1992 ). Tetapi, semua kondisi itu akhirnya mengalami perubahan yang tidak mengenakan, karena  pasokan  yang  terlalu  dipaksakan  dari  tahun  1841  M-1908  M  akhirnya  perlahan- lahan  budidaya  kopi  ini  menurun.  Hal  itu  diperparah  karena  adanya  hama  daun  dan kurangnya  tanah  yang  cocok  di  sekitar  desa  yang  dijadikan  tempat  budidaya  kopi. Demikian juga disebabkan oleh pasokan kopi yang dipaksakan kepada penduduk dengan harga  yang  kecil  dan  tidak  seimbang  dengan  kerja  keras  penduduk  ( Noordman,  1935 ).
Kondisi  budidaya  kopi  yang  semakin  memburuk  sampai  akhirnya  pada  1908  M  sistem tanam paksa kopi di Mandailing resmi dihapuskan ( Lekkerkerker, 1916 ).

## Praktik Kerja Paksa dan Pembangunan Jalan Lintas Natal
Pada praktiknya, orang Batak tidak biasa bekerja dengan keadaan yang baru diberlakukan. Artinya bukan hanya kebun kopi yang diurus, tetapi juga mengerjakan pembangunan yang harus  dikerjakan  seperti  pembangunan  jalan.  Kemudian  pada  tahun  1843  M,  biji  kopi pertama siap untuk dikirim dan penduduk harus membawa kantong-kantong kopi itu jauh melintasi pegunungan ke arah pesisir dan di sana penduduk akan mendapat bayarannya. Pada tahun 1845 M, Belanda menyadari hal itu terlalu berlebihan dan memutuskan untuk mengatur pembangunan jalan gerobak ke daerah pesisir pantai dan membuka kesempatan untuk  mengirimkan  kopi  ke  pedalaman  ( Janssen,  1924 ).  Selama  pengiriman  paksa, Mandailing besar menghasilkan 600 pikul dan Mandailing kecil 2500 pikul, Sipirok 1700 pikul,  dan  Angkola  150  pikul  (pengiriman  ini  pada  1900  M-1908  M)  ( Stoll  Timmerman Thyssen, 1920 ).
Pengangkutan  paksa  kopi  dari  Mandailing  ke  pelabuhan  Natal  menyengsarakan penduduk. Tidak hanya pada paksaan tenaga, tetapi juga pada upah yang tidak mencukupi yang bertolak belakang dengan pendapatan kopi bagi Belanda yang begitu besar. Buktinya Belanda  hanya  membayar  enam  sen  per  harinya  kepada  penduduk.  Upah  yang  minim berimbas pada ekonomi penduduk yang kesulitan dalam membeli kebutuhan hidup sehari- hari. Selain itu, pemaksaan tenaga paksa yang tampaknya tidak wajar karena mengerahkan tenaga  kerja  wanita  dan  anak-anak  mengangkut  kopi  dari  Mandailing  ke  Natal.  Tanam paksa ini memberatkan dan membebani penduduk. Hal ini dapat dilihat dari penggunaan secara paksa sebahagian tanah penduduk untuk ditanamai tanaman wajib ekspor seperti kopi, cengkeh, tebu, nira dan sebagainya. Akibatnya, para penduduk tidak dapat merawat tanaman milik pribadinya, ketika tanaman paksa tidak diurus oleh penduduk, maka mereka akan disiksa seperti penduduk dipukul dengan rotan oleh mandor-mandor yang digaji oleh Belanda.  Oleh  sebab  itu,  sebagian  besar  penduduk  memutuskan  untuk  pergi bertransmigrasi  ke  tanah  Melayu  (Malaysia)  untuk  mendapatkan  kehidupan  yang  lebih baik ( Noor, 2018 ).
Perlawanan  dalam  menentang  penjajahan  Belanda  dan  feodalisme  di  Mandailing tetap  berlanjut  dan  memanas  sampai  pada  tahun  1930  M-an,  kaum  pemuda  terus membangkitkan  semangat  perjuangan  rakyat  Mandailing,  terutama  terhadap  perjuangan anti feodalisme. Hal ini didasari karena golongan feodal pada umumnya merupakan kepala kuria  yang  diangkat  oleh  pemerintah  kolonial  Belanda  yang  bertugas  untuk  memimpin pelbagai daerah di Mandailing. Kepala kuria menjadi sambung tangan pemerintah kolonial Belanda.  Adapun  tugas  pokok  kepala  kuria  yaitu  memungut  pajak  ( Belasting )  dan mengerahkan kerja paksa (Rodi) yang sangat dibenci oleh penduduk Mandailing ( Aiyub et al.,  2000 ).  Keberadaan  kolonial  Belanda  menjadikan  trauma  bagi  penduduk  Mandailing, penduduk yang diberatkan oleh pajak yang berlebih-lebihan sehingga penduduk menolak untuk membayar pajak tersebut, keadaan juga diperparah dengan penerapan kerja paksa ( Lubis, 2011 ).
Salah  seorang  tokoh  (ulama)  Mandailing  yang  berjuang  untuk  melawan kolonialisme  adalah  Syekh  Musthafa  Husein.  Perjuangannya  diketahui  bergerak  pada pemikirannya  dalam  bidang  ekonomi  Islam.  Syekh  Musthafa  Husein  merasa  prihatin terhadap kondisi penduduk yang menderita dan mengalami keterbelakangan. Perjuangan untuk  kesejahteraan  penduduk  Mandailing  dilakukan  dalam  pelbagai  kegiatan  selama hidupnya.  Ketidakadilan  yang  terjadi  bagi  penduduk  Mandailing  sebagai  akibat  dari kedudukan  kolonialisme  merupakan  dasar  pemikiran  Syekh  Musthafa  Husein  untuk berjuang  di  setiap  kegiatannya.  Kerja  paksa  yang  diterapkan  kolonial  Belanda  kepada penduduk  Mandailing  adalah  sebuah  ketidakadilan  dan  hanya  menguntungkan  sepihak saja  (bagi  kolonial  Belanda).  Kekayaan  Mandailing  dikeruk  dan  eksploitasi  sumber  daya manusia yang dimanfaatkan secara tidak manusiawi ( Izzah, 2022 ).
Pengiriman  paksa  yang  telah  dimulai  setelah  tahun  1845  M,  ketika  itu  gudang- gudang  kopi  dibangun  di  beberapa  tempat.  Pengangkutan  paksa  ke  Natal  dan  Tapus ( Joustra, 1926 ). Pada tahun 1847 M, tanaman kopi sudah menghasilkan dan sudah dikirim ke  Pelabuhan  Natal,  diteruskan  ke  Padang  lalu  diekspor  ke  Eropa.  A.  P.  Godon  yang menjabat  sebagai  Asisten  Residen  Mandailing  melakukan  pembenahan  jalan  dari Mandailing  ke  Pelabuhan  Natal  bersama  penduduk  ( Harahap,  2017 ).  Kemudian,  pada tahun  1851  M,  dibawah  pemerintahan  A.  P.  Godon  bersama  Dipertuan  Hutasiantar  dan dibantu  penduduk  telah  berhasil  menyelesaikan  jalan  lintas  Natal  dari  Mandailing  ke Pelabuhan Natal yang penggunaan jalan itu diresmikan oleh Gubernur Van Swieten pada bulan Maret 1851 M ( Soesastro et al., 1996 ).

## KESIMPULAN
Kebijakan sistem tanam paksa atau Cultuurstelsel oleh Van Den Bosch Pada tahun 1830 M. berisi bahwa setiap penduduk wajib menanam tanaman yang paling laku di pasaran dunia seperti kopi, teh, tembakau, cengkeh, nila dan sebagainya. Di wilayah Mandailing, kebijakan Cultuurstelsel telah  sukses.  Keberhasilan  budidaya  kopi  itu  dibuktikan  di  wilayah Mandailing  yang  menghasilkan  kopi  khas  Mandailing.  Kopi  yang  dikenal  dengan  nama “ Mandheling  Coffee ”  memiliki  kualitas  sebagai  kopi  terbaik  dan  termahal  di  dunia  pada masa  itu.  Kopi  Mandailing,  diangkut  ke  pelabuhan  Natal  secara  paksa  yaitu  dengan menggunakan  tenaga  kuli  panggul  (Buruh)  yang  melewati  jalan  setapak  yang  dalam pelaksanaannya  sangat  lambat  dan  menyengsarakan  penduduk,  terutama  buruh  angkut kopi. Oleh sebab itu, kolonial Belanda mulai membuka jalan lintas pada tahun 1851 M dari Mandailing  ke  Natal  guna  mempercepat  pengiriman  dan  peningkatan  jumlah  kopi  yang diangkut. Saat ini jalan tersebut dikenal dengan nama jalan lintas Natal. Dengan dibukanya akses jalan lintas Natal ini, maka pengangkutan kopi dapat diangkut dengan gerobak yang ditarik kuda (kuda atau kerbau pedati) sehingga jumlah kopi yang diangkut menjadi lebih banyak dan cepat. Jalan lintas Natal merupakan hasil “ produk ” dari kebijakan Cultuurstelsel kopi Mandailing kolonial Belanda pada tahun 1841 M.

## DAFTAR RUJUKAN
Aiyub, A., Lubis, Z. P., & Isa, D. S. (2000) . Sejarah pertumbuhan sastra Indonesia di Sumatera Utara .  Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa  Departemen  Pendidikan Nasional.
Ali,  M. (2020). Pendidikan Islam dan perubahan sosial . CV. Pustaka Wacana.
Anggastri, P. (2023). Preangerstelsel: Sistem tanam paksa kopi priangan tahun 1723-1892.
Estoria:  Jurnal  Ilmu  Sosial  Dan  Humaniora ,  03(02).  https://doi.org/DOI: https://doi.org/10.30998/je.v3i2.1566
Aprilia,  A.  T.  (2021).  Meninjau  praktik  kebijakan  tanam  paksa  di  Hindia  Belanda  1830- 1870. Journal  Of  Social  Sciences  &  Humanities  “Estoria,” Vol.  1(No.  2).  DOI: https://doi.org/10.30998/je.v1i1.465
Bezemer,  T. J. (1921). Beknopte encyclopedie van Nederlandsch-Indie . Martinus Nijhoff/E. J. Brill.
Boemi,  A. E. (1925). Het grondenrecht In De Bataklanden: (Tapiannaoeli, simeloengen en het karoland). Eduard Ijdo.
Ekspresi  kebudayaan  dan  keadilan  dalam  memperjuangkan  hak  atas  lingkungan  bagi masyarakat . Volume 3. (2020).
Fitria, P. (2016). Kamus sejarah dan budaya Indonesia . Penerbit Nuansa Cendekia. Harahap, M. (2017). Pendidikan di Tapanuli Selatan . Deepublish.
Huitema,  W. K. (1935). De Bevolkingskoffiecultuur Op Sumatra Met Een Inleiding Tot Hare Geshiedenis Op Java En Sumatra . W. Han Hoeve.
Iswahyudi.  (2000).  Dampak  kulturstelsel  terhadap  kehidupan  sosial  ekonomi  di  daerah Pacitan pada abad XIX. Jurnal Penelitian Humaniora , 05(02).
Izzah, N., & Tarigan, A. A. (2022). Pemikiran ekonomi Syekh Mustafa Husein: Ulama Pejuang dari  Mandailing  (1886-1955). NUSANTARA :  Jurnal  Ilmu  Pengetahuan  Sosial , 9(9). https://doi.org/10.31604/jips.v9i9.2022.3376-3387
Janssen, C. W. (1924). De Bataks Als Exploitanten Van Hun Eigen Gebied . Joustra, M. (1926). Batakspiegel. S. C. Van Doesburgh .
Kuntowijoyo. (2018 ). Pengantar ilmu sejarah . Tiara Wacana.
Lekkerkerker,  C.  (1916). Land  En  Volk  Van  Sumatra .  N.  V.  Boekhanda  En  Drukkerij Voorheen E. J. Brill.
Lubis, I. (2011). Kreatif Gali Sumber Pajak tanpa Bebani Rakyat . Kompas Gramedia.
Noor,  A.  M.  (2018).  Sumbu  dunia  Melayu:  hubungan  keserumpunan  Malaysia-Indonesia. Universiti Malaya.
Noordman, W. E. (1935). De Economische Ontwikkeling Der Bataklanden .
Putri, R. H. S., Suwarno, P., Asmoro, N., & Fayed, M. A. A. (2023). Dampak secara ekonomi akibat Perang Diponegoro bagi Belanda. NUSANTARA : Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 10(06). http://dx.doi.org/10.31604/jips.v10i6.2023.2982-2986
Rahman, A. (2019). Buku Ajar: Politik Ajar . Salim Media Indonesia.
Soesastro, H., Hartojo, K., & Silalahi, H. T. (1996). Nalar dan naluri: 70 tahun Daoed Joesoef . CSIS.
Sondarika, W. (2015). Dampak culturstelsel (tanam paksa) bagi masyarakat Indonesia dari tahun 1830-1870. Jurnal Artefak , 03(01).
Stibbe,  D.  G.,  &  Sandbergen,  F.  J.  W.  H.  (1935). Encyclopedie  Van  Nederlandsch-Indie .  S- Gravenhage Martinus Nijhoff.
Stoll Timmerman Thyssen, J. (1920). Dienst Der Staat-Spoor En Tramwegen Mededeelingen: Verkenningverslag Nopens Tramplannen In Tapanoeli . Druk Van Ruygrok & Co. Batavia.
Stroomberg,  Dr.  J.  (2018). Hindia  Belanda  1930 Terj.  Heri  Apriyono  (B.  Pradana,  Ed.).
IRCiSoD.
Sugandi,  R.  (2024). Cultuurstelsel  kopi  mandailing:  perubahan  sosial  pendidikan  & keagamaan Masyarakat Natal . Universitas Islam Negeri Imam Bonjol Padang. Susilo,  A.,  &  Sarkowi,  S.  (2020).  Pengaruh  politik  cultuurstelsel  terhadap  perkembangan masyarakat Indonesia tahun 1830-1870. SWADESI: Jurnal Pendidikan Dan Ilmu Sejarah , 01(01). DOI: dx.doi.org/10.26418/swadesi.v1i1.35941
Ukers,  W. H. (1992). All about coffee . The Tea and Trade Journal Company . van Hall,  C. J. J., & van de Koppel, C. (1946). De Landbouw In De Indische Archipel . W. Han Hoeve.