## Implementasi Total Quality Managemen (TQM) Menuju Optimalisasi Kepegawaian pada UPT Pengembangan Benih Hortikultura (PBH)
Jawa Timur
Nu’man Aminulloh 1 , Sri Hastari 2 , Joes Dwiharto 2

## 1. Mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Merdeka Pasuruan 2. Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Merdeka Pasuruan
Abstrak : Optimalisasi kepegawaian merupakan suatu pencapaian hasil kerja sesuai visi dan misi  organisasi  yang  didukung  oleh  implementasi  total  quality  managemen  (TQM)  dan kualitas pegawai. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis dampak implementasi total quality managemen (TQM) terhadap kualitas pegawai dan optimalisasi kepegawaian. Metode penelitian menggunakan bentuk pendekatan kuantitatif. Populasi sekaligus sampel penelitian terdiri  dari  45  orang  pegawai  UPT  Pengembangan  Benih  Hortikultura  (PBH)  Jawa  Timur. Hasil penelitian : 1) Variabel tahap persiapan berpengaruh signifikan terhadap variabel tahap perencanaan  dengan  nilai  path  coefficient  sebesar  0,834.  2)  Variabel  tahap  perencanaan berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel  tahap  pelaksanaan  dengan  nilai  path  coefficient sebesar 0,745. 3) Variabel tahap persiapan berpengaruh signifikan terhadap variabel kualitas pegawai  dengan  nilai  path  coefficient  sebesar  0,842.  4)  Variabel  kualitas  pegawai berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel  optimalisasi  kepegawaian  dengan  nilai  path coefficient sebesar 0,785. 5) Koefisien determinasi total pada model penelitian adalah 0,897 atau dengan kata lain informasi yang terkandung dalam model sebesar 89,7%.
Kata Kunci: Optimalisasi kepegawaian, total quality managemen (TQM), kualitas pegawai

## TINJAUAN PUSTAKA
Hortikultura  merupakan  komoditi penting  bagi  kehidupan  masyarakat  dan perekonomian  Indonesia.  Undang-Undang
Nomor: 13 tahun 2010 tentang Hortikultura  menyatakan  bahwa  tanaman hortikultura  sebagai  kekayaan  hayati merupakan  salah  satu  kekayaan  sumber daya  alam  Indonesia  yang  sangat  penting sebagai sumber pangan bergizi, bahan obat nabati,  dan  estetika,  yang  bermanfaat  dan berperan besar dalam meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat,  yang  perlu dikelola  dan  dikembangkan  secara  efisien dan berkelanjutan.
Sementara  itu,  Dinas  Pertanian Provinsi  Jawa  Timur  memiliki  visi  “Jawa Timur  sebagai  Pusat  Agrobisnis  Tanaman Pangan dan Hortikultura
untuk kesejahteraan petani”. Bagi
UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura  (PBH) Jawa  Timur  berpotensi  mencapai  peluang, antara  lain:  1)  Adanya  ASEAN  Economic Community yang menjadikan pangsa pasar hasil pertanian semakin luas, 2) Kesempatan pengembangan produk (product  development) sangat  terbuka, sehingga  akan  meningkatkan  nilai  tambah dan  daya  saing  produk  lokal,  3)  Lahan diantara pertanaman hortikultura berpotensi  untuk    diversifikasi  dengan usaha lain, sehingga dapat menambah nilai produktivitas  dari  usaha  tani  lainnya.  4) Adanya dukungan dari unit usaha hortikultura  mikro,  kecil,  menengah  dan besar.
Permasalahan  yang  sangat  menarik untuk  melakukan  penelitian  ini,  sebagai berikut:  1.  Pengukuran  Implementasi  total quality  management  melalui  penerapan tahap  persiapan,  tahap  perencanaan  dan tahap pelaksanaan. 2. Kedudukan implementasi  total  quality  management dalam  mempengaruhi  kualitas  pegawai.  3.
Kedudukan  implementasi  total  quality management  dan  kualitas  pegawai  dalam upaya mencapai optimalisasi kepegawaian.

## TINJAUAN PUSTAKA
Fandy  dan  Anastasia  (2001),  Total quality  management  merupakan  suatu pendekatan  dalam  menjalankan  usaha yang  mencoba  untuk  memaksimumkan daya  saing  organisasi  melalui  perbaikan terus-menerus  atas  produk,  jasa,  proses, dan lingkungannya.
Goetsch  dan  Davis  (1994),  fase implementasi  total  quality  management terdiri dari fase persiapan, fase perencanaan dan fase pelaksanaan.
Fandy dan Gregorius (2011), berdasarkan perspektif total quality management  ( TQM )  terhadap  kualitas dipandang  secara  lebih  komprehensif  atau holistic,  dimana  bukan  hanya  aspek  hasil saja  yang  ditekankan,  melainkan  juga meliputi  proses,  lingkungan,  sumber  daya manusia.
Parasuraman,  Zeithaml,  dan  Berry (1988),  mengemukakan  dimensi  kualitas yang  meliputi  reliability,  responsiveness, assurance, emphaty, dan tangibles.
Penelitian  terdahulu  Hamzah  (2013) menunjukkan  implementasi  TQM  tahap pelaksanaan berpengaruh terhadap kualitas pegawai.
Dalam penelitian ini terdapat penambahan variabel optimalisasi kepegawaian.  Optimalisasi  kepegawaian diartikan  sebagai  usaha  melalui  proses, cara  dan  perbuatan  untuk  menjadikan seluruh  pegawai  memiliki  kualitas  unggul demi mewujudkan misi organsasi.

## KERANGKA KONSEP PENELITIAN
Hipotesis  yang  telah  dirumuskan akan diujikan untuk menganalisa pengaruh implementasi  total  quality  management,
kualitas pegawai serta optimalisasi kepegawaian.
Gambar 1. Kerangka Konseptual
(Sumber: Data Diolah, 2016)

## Hipotesis Penelitian
H1:  Semakin  baik  Implementasi  Total Quality  Management (TQM) tahap persiapan,  akan  semakin  baik  tahap perencanaan .
H2:  Semakin  baik  Implementasi  Total Quality  Management (TQM) tahap persiapan  dan  tahap  perencanaan,
akan semakin baik tahap pelaksanaan.
H3:  Semakin  terpadunya  Implementasi Total  Quality  Management (TQM) tahap  persiapan,  tahap  perencanaan dan  tahap  pelaksanaan,  akan  mampu memberikan kualitas pegawai.
H4:  Semakin  terpadunya  Implementasi Total  Quality  Management (TQM) tahap  persiapan,  tahap  perencanaan, tahap  pelaksanaan  dan  semakin tinggi  kualitas  pegawai,  akan  mudah mencapai optimalisasi kepegawaian.

## METODE

## Pendekatan Penelitian
Pendekatan  kuantitatif  digunakan dalam  penelitian  ini  untuk  menganalisis
hubungan  kausalitas  dengan  analisis  jalur ( Path Analisis ).

## Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian pada UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura  Jawa
Timur yang beralamatkan Jl. Urip Sumoharjo No. 33 Kota Pasuruan.

## Populasi dan Sampel
Jumlah populasi dalam penelitian ini sebanyak  45  pegawai.  Dengan  demikin sampel  yang  digunakan  sebanyak  45 pegawai.

## Uji Instrumen
Uji Validitas Pengujian validitas instrumen dilakukan  dengan  teknik Correlation Bivariate antara  masing-masing  skor  butir indicator  dengan  skor  total  ( r-hitung ) melaui  teknik  korelasi Pearson  Product Moment .  Instrument  dikatan  valid  jika nilai  signifikansi  korealasi  Total  dengan masing-masing  indicator  memiliki  nilai dibawah 0,01.

## Uji Reliabilitas
Pengujian reliabilitas interumen dilakukan dengan teknik test-retest. Instrumen  dinyatakan    reliabel  jika memiliki nilai alpha Cronbach > 0,6.

## Analisis Data
Untuk menguji hipotesis dan menghasilkan suatu model yang layak ( fit ), analisis yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis jalur ( Path Analisis ).

## HASIL

## Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen
Dari hasil uji validitas item kuesioner variabel  tahap  persiapan  (X 1 )  yang  terdiri dari  10  indikator  semuanya  dinyatakan valid  karena  memiliki  nilai  sig  (0,000)  < 0,01.
Tahap Persiapan (X 1 ) Kualitas Pegawai (X 4 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) Tahap Perencanaan (X 2 ) Tahap Pelaksanaan (X 3 )
Hasil  uji  validitas  item  kuesioner variabel  tahap  perencanaan  (X 2 )  yang terdiri dari 4 indikator semuanya dinyatakan valid karena  memiliki nilai  sig (0,000) < 0,01.
Hasil  uji  validitas  item  kuesioner variabel  tahap  pelaksanaan  (X 3 )  yang terdiri dari 3 indikator semuanya dinyatakan valid karena  memiliki nilai  sig (0,000) < 0,01.
Hasil  uji  validitas  item  kuesioner variabel kualitas pegawai (X 4 ) yang terdiri dari 5 indikator semuanya dinyatakan valid karena memiliki nilai sig (0,000) < 0,01.
Hasil  uji  validitas  item  kuesioner variabel  optimalisasi  kepegawaian  (X 5 ) yang  terdiri  dari  3  indikator  semuanya dinyatakan valid karena  memiliki nilai  sig (0,000) < 0,01.
Hasil uji reliabilitas dijelaskan dalam tabel berikut:
Tabel 1. Hasil Uji Reliabilitas
Variabel Cronbach Alpha rkritis Kesimpulan Tahap Persiapan (X 1 ) 0,916 0,6 Reliabel Tahap Perencanaan (X 2 ) 0,795 0,6 Reliabel Tahap Pelaksanaan (X 3 ) 0,863 0,6 Reliabel Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,894 0,6 Reliabel Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,935 0,6 Reliabel
(Sumber: Data Diolah, 2016)
Dari  hasil  uji  reliabilitas  tersebut dapat  dijelaskan  bahwa  variabel  Tahap Persiapan  (X 1 ),  Tahap  Perencanaan  (X 2 ), Tahap Pelaksanaan (X 3 ), Kualitas Pegawai (X 4 )  dan  Optimalisasi  Kepegawaian  (X 5 ) dapat  dinyatakan  reliabel  karena  nilai Cronbach Alpha > 0,6.

## Uji Asumsi Klasik
Uji  normalitas  dalam  penelitian  ini dengan  melihat  normal probability  plot yang  membandingkan  distribusi  kumulatif dari  distribusi  normal.  Dengan  hasil  pada setiap model regresi menunjukkan penyebaran  titik  berada  mendekati  garis normal.  Dapat  disimpulkan  seluruh  model regresi  mempunyai  distribusi  normal  atau mendekati normal.
Uji  multikolinieritas  bertujuan  untuk mengetahui apakah model regresi ditemukan  adanya  korelasi  antara  variabel eksogen.  Suatu  model  regresi  bebas  dari multikolinieritas apabila nilai VIF disekitar  angka  <  10  serta  Tolerance  > 0,10.

## Tabel 2. Hasil Uji Multikolinieritas
Variabel VIF Tolerance Keterangan Tahap Persiapan (X 1 ) 4.816 0,208 Tidak Terjadi Tahap Perencanaan (X 2 ) 4.494 0,222 Tidak Terjadi Tahap Pelaksanaan (X 3 ) 2.283 0,438 Tidak Terjadi Kualitas Pegawai (X 4 ) 3.674 0,272 Tidak Terjadi
(Sumber: Data Diolah, 2016)
Uji  autokorelasi  dilakukan  dengan Uji Durbin-Watson sering disingkat dengan  symbol  d.  Autokorelasi  tidak terjadi  apabila  du  ≤  dw  ≤  4-du.  Hasil  uji autokorelasi diketahui nilai Durbin-
Watson  (dw)  sebesar  1.895.  Dengan demikian  maka  1.65  <  1.895  <  2.35, sehingga  dapat  disimpulkan  tidak  terjadi autokorelasi.
Uji  heteroskedastisitas  digunakan untuk  mengetahui  apakah  dalam  model regresi  tidak  terjadi  ketidaksamaan  varian dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain. Gambar berikut
merupakan  hasil  uji  heteroskedastisitas model regresi.
(Sumber:  Data  Olahan  Hasil  Penelitian  dengan SPSS, 2016)
Dari  grafik  di  atas  antara  SDRESID dan  ZPRED  terlihat  bahwa  titik-titik menyebar  secara  acak,  tidak  membentuk pola tertentu  yang jelas  serta tersebar baik diatas  maupun  dibawah  angka  0  pada sumbu Y. Dengan demikian dapat disimpulkan
bahwa tidak terjadi heteroskedastisitas pada model regresi dan layak digunakan untuk memprediksi tahap persiapan  (X 1 ),  tahap  perencanaan  (X 2 ), tahap  pelaksanaan  (X 3 )  dan  kualitas pegawai (X 4 ) terhadap optimalisasi kepegawaian (X 5 ).
Uji  Analisis  Jalur  (Path  Analisis)  dan Pengujian Hipotesis
Pengujian Pengaruh Langsung Hasil  pengujian  pengaruh  langsung disajikan dalam tabel 3.
Berdasarkan  tabel  3  dapat  dilihat, koefisiensi  path  variabel  Tahap  Persiapan (X 1 )  terhadap  Tahap  Perencanaan  (X 2 ) sebesar 0,834 dan nilai Sig t sebesar 0,000 (a  =  0,01).  Maka  dapat  disimpulkan hipotesis  yang  menyatakan  pengaruh Tahap  Persiapan  (X 1 )  terhadap  Tahap Perencanaan (X 2 ) diterima.
Tabel  3.  Hasil  Pengujian  Pengaruh
Langsung Variabel Eksogen Variabel Endogen R Path Sig t Tahap Persiapan (X 1 ) Tahap Perencanaan (X 2 ) 0,834 0,834 0,000 Tahap Persiapan (X 1 ) Tahap Pelaksanaan (X 3 ) 0,637 0,052 0,783 Tahap Perencanaan (X 2 ) Tahap Pelaksanaan (X 3 ) 0,745 0,702 0,000 Tahap Persiapan (X 1 ) Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,842 0,645 0,000 Tahap Perencanaan (X 2 )
Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,772 0,167 0,333 Tahap Pelaksanaan (X 3 )
Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,625 0,089 0,470 Tahap Persiapan (X 1 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,680 -0,015 0,944 Tahap Perencanaan (X 2 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,656 0,089 0,668 Tahap Pelaksanaan (X 3 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,552 0,665 0,660 Kualitas Pegawai (X 4 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,785 0,688 0,001

## (Sumber: Data Diolah, 2016)
Koefisiensi path variabel Tahap Perencanaan (X 2 ) terhadap Tahap Pelaksanaan (X 3 )  sebesar  0,702  dan  nilai  Sig  t  sebesar 0,000  (a  =  0,01).  Maka  dapat  disimpulkan hipotesis  yang  menyatakan  pengaruh  Tahap Perencanaan (X 2 ) terhadap Tahap Pelaksanaan (X 3 ) diterima.
Koefisiensi path variabel Tahap Persiapan (X 1 ) terhadap Kualitas Pegawai (X 4 ) sebesar 0,645 dan nilai Sig t sebesar 0,000 (a = 0,01). Maka dapat disimpulkan hipotesis yang menyatakan  pengaruh  Tahap  Persiapan  (X 1 ) terhadap Kualitas Pegawai (X 4 ) diterima. Koefisiensi path variabel Kualitas Pegawai (X 4 ) terhadap Optimalisasi Kepegawaian  (X 5 ) sebesar 0,645 dan nilai Sig t  sebesar  0,000  (a  =  0,01).  Maka  dapat
disimpulkan hipotesis yang menyatakan pengaruh  Kualitas  Pegawai  (X 4 )  terhadap Optimalisasi Kepegawaian  (X 5 ) diterima.
Pengujian Pengaruh Tidak Langsung Hasil  pengujian  pengaruh  tidak langsung disajikan dalam tabel 4.

## Tabel  4.  Hasil  Pengujian  Pengaruh Tidak Langsung
Variabel Eksogen Variabel Antara Variabel Endogen Thit Ttab Ket Tahap Persiapan (X 1 ) Tahap Perencanaan (X 2 ) Tahap Pelaksanaan (X 3 ) 0,325 2,320 Tidak sig Tahap Persiapan (X 1 ) Tahap Perencanaan (X 2 ) Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,077 2,320 Tidak sig Tahap Persiapan (X 1 )
Kualitas Pegawai (X 4 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,246 2,320 Tidak sig
Tahap
Perencanaan (X 2 )
Tahap Pelaksanaan (X 3 )
Kualitas Pegawai (X 4 ) 0,034 2,320 Tidak sig Tahap Perencanaan (X 2 )
Kualitas Pegawai (X 4 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,063 2,320 Tidak sig Tahap Pelaksanaan (X 3 ) Kualitas Pegawai (X 4 ) Optimalisasi Kepegawaian (X 5 ) 0,033 2,320 Tidak sig
(Sumber: Data Diolah, 2016)
Berdasarkan  tabel  4  dapat  dilihat bahwa  seluruh  nilai  t-hitung  lebih  kecil dari pada t-tabel (t-hitung < t-tabel). Maka dapat  disimpulkan  tidak  dapat  pengaruh tak  langsung  antar  variabel  pada  model penelitian.
Pengujian Pengaruh Semu
Koefisien path pengaruh semu antara tahap  perencanaan  (X 2 )  dengan  tahap pelaksanaan  (X 3 )  sebesar  0.05  *  0.834  = 0,0417.  T hitung  = 0,023.  Dengan  t tabel = 2,320711,  karena  t hitung <  t tabel. Dapat disimpulkan  bahwa  pengaruh  semu  yang muncul pada korelasi antara tahap perencanaan (X 2 )
dengan tahap pelaksanaan (X 3 ) tidak nyata.
Dalam  model  penelitian  ini  tidak terdapat  pegaruh  semu  antar  variabel, karena hasil dari seluruh t-hitung < t-tabel. Atau dengan kata lain, pengaruh sebenarnya  yaitu  pengaruh  langsung  antar variabel tersebut besar.
Koefisien Determinasi Total Pada setiap model regresi menunjuukan nilai Pe1 sebesar 0,719, Pe2 sebesar 0,8331, Pe3 sebesar 0,685 dan Pe4 sebesar  0,781.  Dan  hasil  perhitungan  R 2 m seperti dibawah ini:
Artinya  keragaman  data  yang  dapat dijelaskan  oleh  model  analisis  path tersebut adalah sebesar 89,7% atau dengan kata lain informasi yang terkandung dalam data  89,7%  dapat  dijelaskan  oleh  model tersebut. Sedangkan, sisanya 10,3% dijelaskan  oleh  variabel  lain  yang  belum terdapat dalam model dan error.

## PEMBAHASAN
Pengaruh  Implementasi  TQM  Tahap Persiapan (X 1 ) terhadap Tahap
Perencanaan (X 2 ) Hasil penelitian menunjukkan bahwa  pengaruh  tahap  persiapan  (X 1 ) terhadap tahap perencanaan (X 2 ) mempunyai  hubungan  signifikan  dan berdampak  positif.  Hal  ini  disebabkan karena kedudukan :
a) Perencanaan pendekatan implementasi pada UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura (PBH)  Jawa  Timur  dibutuhkan komitmen pemimpin untuk membentuk tim kerja dalam menjalankan  program  dan  kegiatan kantor. Penentuan pelaksanaan program dan kegiatan kantor
berlandaskan  pada  visi  dan  tujuan organisasi  yang  telah  ditetapkan  di dalam RENCANA

## STRATEGI
Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah (RENSTRA  SKDP)  Dinas  Pertanian Provinsi  Jawa  Timur  Tahun  2014- 2019.  Disamping  itu  penentuan pelaksanaan  program  dan  kegiatan kantor  disesuaikan  dengan  kekuatan, kelemahan,  ancaman  serta  peluang tim  kerja.  Dalam  hal  ini  pemimpin perlu memberikan penjelasan
mengenai pembentukan tim,
ketetapan  visi  dan  tujuan  organisasi.
Serta mampu mengidentifikasi
persentasi pegawai yang mendukung, menolak dan menghambat dilaksanakannya perencanaan program  dan  kegiatan  dinas.  Sikap pegawai juga menentukan keefektifan  perencanaan  program dan  kegiatan  kantor  dengan  cara melihat  pada  saat  monitoring  dan evaluasi hasil akhir.
b) Identifikasi program, dalam kaitannya  menjalankan  program  dan kegiatan  kantor  pemimpin  harus bersifat  terbuka  dan  menyeleksi  atas saran-saran  dari  segala  sumber  demi tercapainya  visi  dan  misi  yang  telah di  tetapkan  di  dalam  RENCANA STRATEGI  Satuan  Kerja  Perangkat Daerah  (RENSTRA  SKDP)  Dinas Pertanian  Provinsi Jawa  Timur Tahun 2014-2019.
c) Komposisi  tim,  untuk  menjamin tercapainya tujuan organisasi pemimpin kantor menyusun tim kerja yang bersifat fungsional dan struktural  yang  disesuaikan  dengan kompetensi  pegawainya.  Fungsional pada  UPT  Pengembangan  Benih Hortikultura  (PBH)  Jawa  Timur meliputi  Subbag  Tata  Usaha,  Seksi
Produksi dan Seksi Sarana Prasarana.
d) Penilaian  hasil  pelatihan  tim  dilihat dari  segi  pemahaman,  kemauan  dan kemampuan  yang  berkaitan  dengan penggunaan  teknik  dan  alat-alat Total  Quality  Managemen  sebelum memulai  aktivitas  Total  Quality Managemen.
Pengaruh  Implementasi  TQM  Tahap Perencanaan  (X 2 )  terhadap  Tahap Pelaksanaan (X 3 )
Hasil penelitian menunjukkan bahwa  pengaruh  tahap  perencanaan  (X 2 ) terhadap tahap pelaksanaan (X 3 ) mempunyai  hubungan  signifikan  dan berdampak  positif.  Hal  ini  disebabkan karena kedudukan :
a) Penggiatan  tim,  dalam  peningkatan kinerja pemimpin memberikan bimbingan  dan  pembinanan  kepada tim kerja untuk pencapaian indikator kinerja  yang  ditunjukkan  dengan pencapaian  output  dan  outcome program Dinas Pertanian Jawa Timur atau  indikator  capaian  yang  bersifat mandiri pada setiap tahunnya.
b) Umpan  balik  kepada  pemimpin, dalam hal ini pemimpin membutuhkan laporan mengenai kemajuan hasil yang dicapai, masalah dan hambatan yang dihadapi serta  solusi  sementara  yang  sudah dilaksanakan  guna  efektivitas  dalam memonitoring  dan  evaluasi  hasil akhir  dalam  proses  pelaksanaan program kerja.
c) Modifikasi  program,  dalam  kaitan laporan  pencapaian  hasil  sementara dapat dijadikan sumber bagi pemimpin untuk melakukan perbaikan  yang  diperlukan  dalam kesempurnaan  program  dan  kegiatan yang akan datang.
Pengaruh  Implementasi  TQM  Tahap Persiapan (X 1 ) terhadap Kualitas Pegawai (X 4 )
Hasil penelitian menunjukkan bahwa  pengaruh  Tahap  Persiapan  (X 1 ) terhadap Kualitas Pegawai (X 4 ) mempunyai  hubungan  signifikan  dan berdampak  positif.  Hal  ini  disebabkan karena kedudukan :
a) Reliabilitas,  upaya  meningkatkan kemampuan organisasi untuk memberikan pelayanan dalam bentuk program dan kegiatan dinas, pemimpin  membentuk  tim  kerja disesuaikan dengan kekuatan, kelemahan,  ancaman  dan  peluang untuk  penyelesaian  target  hasil  kerja dinas.
b) Daya tanggap, perlu adanya komunikasi  dan  koordinasi  bagi atasan dan bawahan untuk memberikan gambaran hasil sementara pada program dan kegiatan dinas yang sedang atau akan berjalan. Faktor utama yang mempengaruhi  tingkat  daya  tanggap pegawai terhadap  program dan kegiatan dinas adalah sikap pegawai. Dan  bentuk  sikap  pegawai  meliputi memdukung, menolak dan menghambat dilaksanakannya
program dan kegiatan dinas.
c) Jaminan,  dalam  kaitannya  dengan pelayanan  publik  setiap  pegawai diharapkan  memiliki  kemauan  dan kemampuan dalam memahami penggunaan  teknik  dan  alat-alat Total  Quality  Managemen  serta memiliki keterampilan untuk mendukung  aktivitas  Total  Quality Managemen.
d) Empati menyangkut pemahaman masalah dan tindakan demi
kepentingan  masyarakat.  Untuk  itu
UPT Pengembangan Benih Hortikultura  (PBH)  Jawa  Timur harus melakukan identifikasi program  beserta  langkah-langkah yang  akan  dilakukan  sesuai  sasaran dan arah kebijakan pemerintahan.
e) Bukti fisik dilihat dari segi daya tarik kemampuan pegawai yang merupakan aset utama untuk mengoptimalkan potensi organisasi.
Pengaruh Kualitas Pegawai (X 4 ) terhadap  Optimalisasi  Kepegawaian
(X 5 )
Hasil penelitian menunjukkan bahwa  pengaruh  Kualitas  Pegawai  (X 4 ) terhadap  Optimalisasi  Kepegawaian  (X 5 ) mempunyai  hubungan  signifikan  dan berdampak  positif.  Hal  ini  disebabkan karena kedudukan :
a) Produktivitas  secara  berkelanjutan, dengan  melihat  tersedianya  benih tanaman hortikultura yang bersertifikat  dan  memenuhi  sesuai syarat  6  tepat  (tepat  jenis,  jumlah, mutu,  lokasi,  waktu,  dan  harga) menunjukkan  adanya  upaya  UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura (PBH) Jawa Timur dalam meningkatkan  reliability  organisasi serta didukung pemberdayaan
potensi secara berkelanjutan.
b) Peningkatan  nilai  tambah  dan  daya saing.  Salah  satu  kunci  keberhasilan meningkatkan  posisi  tawar  petani adalah  melalui  penerapan  teknologi yang  ramah  lingkungan  di  kebun benih  tanaman  hortikultura  untuk menghasilkan  produk  bermutu  dan aman konsumsi. Penggunaan teknologi membutuhkan proses pelatihan yang efektif guna pemahaman  teknik  dan  penggunaan alat-alat yang di butuhkan. Berkaitan
dengan  hal  tersebut  maka  perlu adanya penerapan GAP (Good Agriculture Practices) untuk
komoditas  hortikultura.  Selain  itu kegiatan  penting  yang  berkontribusi terhadap  peningkatan  pendapatan petani  melalui  fasilitas  peralatan pertanian  dan  realisasi  penyaluran pupuk subsidi.
c) Peningatan kemandirian dan kesejahteraan petani.
Indikator kesejahteraan  petani  berupa  indeks Nilai  Tukar  Petani  (NTP)  yakni indeks  rasio  harga  yang  diterima dengan  harga  yang  dibayar  oleh rumah  tangga  tani  berdasarkan  hasil survey di 29 kabupaten yang tersebar di  274  kecamatan.  Dengan  adanya identifikasi program UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura (PBH) Jawa Timur yang mengupayakan terwujudnya kemandirian masyarakat  tani melalui peningkatan pengetahuan dan
keterampilan diharapkan mampu menambah tingkat kesejahteraan petani.

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Implementasi
total quality
management  melalui  penerapan  tahap persiapan,  tahap  perencanaan  dan  tahap pelaksanaan mempunyai keterikatan dengan beberapa faktor pemicu antara lain: komitmen kepemimpinan, fungsional organisasi,  komunikasi  baik  yang  bersifat horizontal  maupun  vertical  antar  pegawai, target  penyelesaian  proyek  dalam  waktu tertentu,  dan  penilaian  sikap  karyawan sebagai  penentuan  aktivitas  organisasi yang lebih efektif.
Implementasi total quality management dalam meningkatkan kualitas
pegawai UPT Pengembangan Benih
Hortikultura  (PBH)  Jawa  Timur  dengan memperhatikan  pengembangan  pegawai melalui pelatihan pelayanan public, penguasaan ilmu pengetahun dan teknologi,  serta  peningkatan  sarana  dan prasana yang memadai bagi pegawai. Kualitas  pegawai  dalam  menunjang optimalisasi
kepegawaiaan UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura  (PBH) Jawa Timur dapat dilhat dari produktivitas pegawai  baik  sesuai  dalam  perencanaan internal maupun target pemerintahan.

## Saran
Perlu adanya
kebijakan kepemimpinan  dalam  penentuan  strategi manajemen yang lebih tepat dan berkelanjutan dalam menunjang pengembangan  kualitas  pegawai  dan upaya  pemenuhan  misi  dan  visi    UPT Pengembangan  Benih  Hortikultura  (PBH) Jawa Timur.

## DAFTAR PUSTAKA
Bangun,  W.  2012. Manajemen  Sumber Daya Manusia . Erlangga.Bandung.
Cortada,  J.W.  1993. TQM  for  Sales  and Marketing  Management .  New  York: Mc Graw-Hill, Inc.
Garvin,  D.A.  1988. Managing  Quality . New York: The Free Prees.
George,  S.  and  A.  Weimerskirch.  1994. Total  Quality  Management .  New York: John Wiley & Sons,, Inc.
Goetsch,  D.L.  &  Davis,  S.  1994.
Introduction to Total Quality: Quality, Productuvity, Competitivenes .  Englewood  Cliffss, NJ: Prentice Hall Inter, inc.
Hafied,  H.  2013. Implementasi  Total Quality  Managemen  (TQM)  Menuju World  Class  University  (WCU) .
Jurnal  Aplikasi  Manajemen. Volume 11, No. 1, pp. 95-104.
Pawitra,  T. Kepuasan  Pelanggan  Sebagai
Keunggulan  Daya  Saing:  Konsep,
Pengukuran,  dan  Implikasi  Stratejik .
1993.  Jurnal  Manajemen  Prasetiya
Mulya. Volume 1, No. 1, pp. 1-9. RENSTRA SKDP Dinas Pertanian Provinsi  Jawa  Timur  Tahun  2014-
2019 tentang Isu-isu Strategis.
Ridwan.  2007. Rumus  Dan  Data  Dalam Analisis  Statistika .  C.V.  Alfabeta.
Bandung.
Sugiyono. 2010. Statistika Untuk
Penelitian . C.V. Alfabeta, Bandung.
Tjiptono,  F  &  Diana,  A.  2001. Total Quality  Management .  Andi  Offset.
Yogyakarta.
Tjiptono,  F  &  Chandra,  G.  2011 .  Service,
Quality, & Satisfaction . Andi Offset.
Yogyakarta.
Trihendradi,  C.2012. Step  by  Step  SPSS
20 . Andi Offset. Yogyakarta.
Wibowo.  2007. Manajemen  Kinerja .  PT
Raja Grafinda Persada. Jakarta.