## EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PELAKSANAAN MANAJEMEN BERBASIS KOMPOTENSI DALAM MENCAPAI TUJUAN SEKOLAH
Oleh :

## Dra. Rosimah Lubis. M. Pd

## Abstrack
This MBC is to increase efficiency quality and distribution of education.  The  improving  efficiency  is  obtained  through facility  to  manage  existing  resource,  society  participation and  to  moderate  bureaucracy.  Improvement  of  quality  is obtained  through  old  fellow  participation,  flexing management of school, improving teachers’ professionalism,  existence  of  penalization  and  present  as control  are  able  to  grow  development  of  conducive atmosphere. Generalization of visible education at growing society participation especially is capable and care, whereas the indigent will become governmental responsibility.
Keywords: Affectivity, Efficiency Management and Competence

## 152 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014

## Pendahuluan
Manajemen  berbasis  kompetensi  (MBK)  merupakan  salah  satu  upaya pemerintah  untuk  mencapai  keunggulan  lembaga  pendidikan  dalam  pencapaian peningkatan  kualitas  dan  penempaan  sumber  daya  manusia.  Pengembangan pendidikan di indonesia yang berkualitasdan berkelanjutan baik secara makro dan mikro merupakan sesuatu yang mesti dilakukan dengan segera dengan melibatkan seluruh  pihakdan  komponen  dan  terkait.  Kerangka  mikro  erat  hubungannya dengan kerangka politik yang saat ini sedang ramai dibicarakan yaitu desentralisasi kewenangan  dan  pemerintah  pusat  ke  daerah,  aspek  mikronya berkaitan  dengan kebijakan  daerah  tingkat  provinsi  sampai  tingkat  kabupaten,  sedangkan  aspek mikro  melibatkan  seluruh  sektor  dan  lembaga  pendidikan  yang  paling  bawah, tetapi terdepan dalam pelaksanaannya, yakni sekolah.
Pemberian  otonomi  pendidikan  yang  luas  pada  sekolah  merupakan kepedulian  pemerintah  terhadap  gejala-gejala  yang  muncul  dimasyarakat  serta upaya  peningkatan  mutu  pendidikan  secara  umum.  Pemberian  otonomi  ini menurut  pendekatan  manajemen  yang  lebih  kondusif  di  sekolah  agar  dapat mengakomodasi seluruh keinginan sekaligus memberdayakan berbagai komponen mesyarakat  secara  efektif,  guna  mendukung  kemajuan  dan  sistem  yang  ada disekolah.  Dalam  kerangka  inilah,  MBK  tampil  sebagai  alternatif  paradigma  baru menajemen  pendidika  yang  ditawarkan.  MBK  merupakan  suatu  konsep  yang menawarkan  otonomi  pada  sekolah  untuk  menentukan  kebijakan  sekolah  dalam rangka  meningkatkan  mutu,  efesien  dan  pemerataan  pendidikan  agar  dapat mengakomodasi  keinginan  masyarakat  setempat  serta  menjalin  kerjasama  yang erat antara sekolah, masyarakat dan pemerintah.
Tujuan utama MBK adalah meningkatkan efesiensi, mutu dan pemerataan pendidikan. Peningkatan efesiensi diperoleh melalui keleluasan mengelola sumber daya  yang  ada,  partisipasi  masyarakat,  dan  menyederhanakan  birokrasi. Peningkatan mutu diperoleh melalui partisipasi orang tua, kelenturan pengelolahan sekolah, peningkatan profesionalisme guru, adanya hadiah dan hukuman sebagai kontrol, serta hal lain yang dapat tumbuhya partisipasi masyarakat terutama yang mampu dan peduli, sementara yang kurang mampu akan menjadi tanggung jawab pemerintah.  Berbagai  rumusan  dari  MBK  tersebut  digulirkan  tidak  lain  adalah sebagai jawaban dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan baik secra kualitas maupun  pelayanan  pendidikan  itu  sendiri.  Pada  tulisan  ini  akan  dibahas  hal-hal yang berkenaan dengan hakikat, tujuan, manfaat serta beberapa faktor yang perlu diperhatikan dalam MBK.

## Hakikat Manajemen Berbasis Kompetensi
Manajemen pendidikan mangendung arti sebagai suatu proses kerja sama yang sistematik, dan komprehensif dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan nassional. Manajemen pendidikan juga dapat diartikan sebagai segala suatu yang berkenaan  dengan  pengelolahan  proses  pendidikan  untuk  mencapai  tujuan  yang telah  diteetapkan,  paik  tujuan  jangka  pendek,  menengah,  maupun  tujuan  jangka panjang.  Manajemen  berbasis  kompetensi  merupakan  manajemen  pengajaran yang dilakukan disekolah dalam upaya mengembangkan dan mengangkatnkemampuan  potensi  yang  dimiliki  oleh  siswa.  Dengan  demikian pengajaran  akan  diarahkan  kepada  kemampuan  siswa  itu  sendiri,  sehingga  juga yang dapat menjadikan hidup mandiri.
Manajemen  atau  pengelolaan  merupakan  komponen  integral  dan  tidak dapat  dipisahkan  dari  proses  pendidikan  secara  keseluruhan.  Alasannya  tanpa manajemen  tidak  mungkin  tujuan  pendidikan  dapat  diwujudkan  secara  optimal, efektif  dan  efesiensi.  Konsep  tersebut  berlaku  disekolah  yang  memerlukan manajemen  yang  efektif  dan  efesien.  Dalam  kerangka  inilah  tumbuh  kesadaran akan pentingnya manajemen berbasis kompetensi, yang memberikan kewenangan penuh  kepada  sekolah  dan  guru  dalam  mengatur  pendidikan  dan pengajaran,merencanakan,  mengorganisasi,  mengawasi  atau  mempertanggung jawabkan,  mengatur  serta  memimpin  sumber-sumber  daya  insani  serta  barang- barang  untuk  membantu  pelaksanaan  pelajaran  yang  sesuai  dengan  tujuan sekolah.  Manajemen  berbasis  kompetensi  juga  perlu  disesuaikan  dengan kebutuhan dan minat siswa, guru, serta kebutuhan masyarakat setempat. Untuk itu, perlu dipahami fungsi-fungsi pokok manajemen, yaitu perencanaan, pelaksanaan, pengawasan,  dan  pembinaan.  Dalam  prakteknya  keempat  fungsi  tersebut merupakan suatu proses yang berkesinambungan.
Pelaksanaan  manajemen  sekolah  yang  efektif  dan  efesien  menuntut dilaksanakannya keempat fungsi pokok manajemen secara terpadu dan terintegrasi dalam  pengelolaan  bidang-bidang  kegiatan  manajemen  pendidikan.  Melalui manajemen  sekolah  yang  efektif  dan  efesien  tersebut,  diharapkan  dapat memberikan  konstribusi  terhadap  peningkatan  kualitas  pendidikan  secara keseluruhan 1
1 (Mulyasa, 2003).

## 154 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014
Peningkatan  kualitas  pendidikan  bukanlah  yang  ringan  karena  tidak hanya berkaitan dengan permasalahan teknis, tetapi mencakup berbagai persoalan yang sangat rumit dan komplek, baik yang menyangkut perencanaan, pendanaan, maupun  efesien  dan  efektivitas  penyelenggaraan  sistem  sekolah.  Peningkatan kualitas  pendidikan  juga  menuntut  pendidikan  manajemen  yang  lebih baik.sayangnya,  selama  ini  aspek  manajemen  pendidikan  pada  berbagai  tingkat dan  satuan  pendidikan  belum  mendapat  perhatian  yang  serius  sehingga  seluruh komponen sistem pendidikan kurang berfunsi dengan baik. Lemahnya manajemen pendidikan  juga  memberikan  dampak  terhadap  efesien  internal  pendidikan  yang terlihat dari jumlah siswa yang mengulang kelas dan putus sekolah.

## Tujuan Manajemen Berbasis Kompetensi
Mc.  Ashan 2 ,  menyatakan  bahwa  kompetensi  diartikan  pengetahuan, keterampilan  dan  kemampuan  yang  dikuasai  oleh  seseorang  yang  telah  menjadi bagian dari dirinya sehingga ia dapat melakukan perilaku-perilaku kognitif, efektif dan  psikomotorik  dengan  sebaik-baiknya.  Puskur  balitbang  diknas 3 ,  mengartikan kompetensi  sebagai  penguasaan  terhadap  suatu  tugas,  keterampilan,  sikap  dan apresiasi yang diperlukan untuk menunjang keberhasilan.
MBK yang ditandai dengan otonomi daerah dan keterlibatan masyarakat merupakan respon pemerintah terhadap gejala-gejala yang muncul dimasyarakat, bertujuan  untuk  meningkatkan  efesiensi,  mutu  dan  pemerataan  pendidikan. Peningkatan efesiensi antara lain, diperoleh melalui keleluasaan mengelola sumber daya  partisipasi  masyarakat  dan  penyederhanaan  birokrasi.  Sementara peningkatan  mutu  dapat  diperoleh,  antara  lain,  melalui  partisipasin  orang  tua terhadap  sekolah,  fleksibilisasi  pengelolaan  sekolah  dan  kelas,  peningkatan profesionalilme guru dan kepada sekolah, berlakunya sistem insentif serta disentif. Peningkatan  pemerataan  antara  lain  diperoleh  melalui  peningkatan  pertisipasi masyarakat  yang memungkinkan  pemerintah  lebih  berkrosentrasi  pada  kelompok tertentu.  Hal  ini  di  mungkinkan  karena  sebagian  masyarakat  tumbuh  rasa kepemilikan yang tinggi terhadap sekolah.
2 Mc. Ashan (1989)
3 Diknas (2002)

## Manfaat MBK
Diknas 4 mengemukakan bahwa manajemen berbasis kompetensi memiliki karakteristik yang dapat terlihat dari :
1. Menekankan  pada  ketercapaian  kompetensi  siswa  baik  secara  individual maupun klasikal.
2. Berorientasi pada hasil belajar (learning outcome) dan keberagamaan.
3. Penyampaian dalam pembelajaran menggunakan pendekatan dan metode yang bervariasi.
4. Sumber  belajar  bukan  hanya  guru,  tapi  juga  sumber  belajar  lainnya  yang memenuhi unsur edukatif.
5. Penilaian menekankan pada proses dan hasil belajar dalam upaya penguasaan atau pencapaian suatu kompetensi.
MBK  memberikan  kebebasan  dan  kekuasaan  yang  besar  pada  sekolah, disertai  perangkat  tanggung  jawab.  Dengan  adanya  otonomi  yang  memberikan tanggung jawab pengelolaan sumber daya dan pengembangan strategi MBK sesuai dengan  kondisi  setempat,  sekolah  dapat  lebih  meningkatkan  kesejahteraan  guru sehingga  dapat  lebih  berkonsentrasi  pada  tugas.  Keleluasan  dalam  mengelola sumber daya dan dalam menyertakan masyarakat untuk berpartisipasi, mendorong profesionalisme  kepala  sekolah,  dalam  peranannya  sebgai  manajer  maupun pemimpin  sekolah.  Dengan  diberikannya  kesempatan  kepada  sekolah  untuk menyusun  kurikulum,  guru  didorong  untuk  berinovasi,  dengan  melakukan eksprimentasi-eksprimentasi  di  lingkungan  sekolahnya.  Dengan  demikian,  MBK mendorong  profesionalisme  guru  dan  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin pendidikan di sekolah. Melalui penysunan kurikulum efektif, rasa tanggap sekolah terhadap  kebutuhan  setempat  meningkatkan  dan  menjamin  layanan  pendidikan sesuai  dengan  tuntunan  siswa  dan  masyarakat  sekolah.  Perstasi  dapat dimaksimalkan  melalui  peningkatan  partisipasi  orang  tua,  misalnya,  orang  tua dapat mengawasi langsung proses belajar anaknya.
Keberhasilan kurikulum berbasis kompetensi yang dalam pengembangannya  memberikan kewenagan sengat besar kepada sekolah melalui pengambilan  keputusan  partisipatif,  sangat  ditentukan  oleh  kepala  sekolah  guru, siswa,  karyawan,  orang  tua  siswa  dan  masyarakat  yang  terlebih  secara  langsung dalam  pengelolaan  sekolah.  Keberhasilan  tersebut  anatara  lain  dapat  dilihat  dari indikator-indikator berikut :
4 Diknas (2002)

## 156 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014
1. Adanya peningkatan mutu pendidikan, yang dapat dicapai oleh sekolah melalui kemandirian  dan  inisiatif  kepala  sekolah  dan  guru  dalam  mengelola  dan mendaya gunakan sumber-sumber yang tersedia.
2. Adanya  peningkatan  efesiensi  dan  efektifitas  pengelolaan  dan  penggunaan sumber-sumber  pendidikan,  melalui  pembagian  tanggung  jawab  yang  jelas, transparan, dan demokrtis.
3. Adanya  peningkatan  perhatian  serta  partisipasi  serta  partisipasi  warga  dan masyarakat  sekitar  sekolah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  dan pembelajaran yang dicapai melalui pengambilan keputusan bersama.
4. Adanya  peningkatan  tanggung  jawab  sekolah  kepada  pemerintah,  orang  tua siswa  dan  masyarakat  pada  umumnya  dengan  mutu  sekolah  baik  dalam  intra maupun ekstra kurikuler.
5. Adanya  kompotensi  yang  sehat  antara  sekolah  dalam  peningkatan  mutu pendidikan  melalui  upaya-upaya  inovasi  dengan  dukungan  orang  tua  siswa, masyarakat dan pemerintah daerah setempat.
6. Tumbuhnya  kemandirian  dan  kurangnya  ketergantungan  dikalangan  warga sekolah,  bersifat  adaptif  dan  proaktif  serta  memiliki  jiwa  kewirausahaan  tinggi (ulet, inovasi dan berani mengambil inovasi).
7. Terwujudnya  proses  pembelajaran  yang  efektif,  yang  lebih  menekankan  pada belajar mengetahui ( learning to know), belajar bekerja (learning to do), belajar menjadi diri sendiri ( learning to he), dan belajar hidup bersama secara harmonis ( learning to live together).
8. Terciptanya  iklim  sekolah  yang  aman,  nyaman  dan  tertib,  sehingga  proses pembelajaran    dapat  berlangsung  dengan  tenang  dan  menyenagkan  ( enjoyble learning).
9. Adanya  evaluasi  dan  perbaikan  secara  berkelanjutan.  Evaluasi  belajar  secara teratur  bukan  hanya  ditujukan  untuk  mengetahui  tingkat  daya  serap  dan kemampuan  siswa,  tetapi  untuk  memanfaatkan  hasil  evaluasi  belajar  tersebut bagi perbaikan dan penyempurnaan proses pembelajaran di sekolah 5

## Faktor yang Perlu Di Perhatikan dalam Pelaksanaan MBK
BPPN  bekerja  sama  dengan  Bank  dunia  telah  mengkaji  beberapa  faktor yang perlu diperhatikan sehubungan dengan manajemen berbasis sekolah. Faktor- faktor  tersebut  berkaitan  dengan  kewajiban  sekolah,  kebijaksanaan  dan  prioritas
5 (mulyasa, 2003).
pemerintah,  peran  orang  tua  dan  masyarakat,  peran  profesionalisme  dan manajerial, serta pengembangan profesi.

## Kewajiban sekolah
Manajemen  berbasis  kompetensi  yang  menawarkan  keleluasaan pengelolaan sekolah memiliki potensi yang besar dalam menciptakan sekolah, guru dan pengelolaan sistem pendidikan profesional. Oleh karena itu, pelaksanaan perlu disertai  seperangkat  kewajiban,  serta  monitoring  dan  tuntunan  pertanggung jawaban  (akuntable)  yang  relatif  tinggi,  untuk  menjamin  bahwa  sekolah  selain memiliki otonomi juga mempunyai kawajiban melaksanakan kebijakan pemerintah dan memenuhi harapan masyarakat sekolah.
Dengan  demikian,  sekolah  dituntut  mampu  menampilkan  pengelolaan sumber  daya  secara  transparan,  demokratis,  tanpa  monopoli,  dan  bertanggung jawab baik terhadap masyarakat maupun pemerintah dalam rangka meningkatkan kapasitas pelayanan terhadap siswa.

## Kebijakan dan Prioritas Pemerintah
Pemerintah  sebagai  penanggung  jawab  pendidikan  nasional  berhak merumuskan  kebijakan-kebijakan  yang  menjadi  prioritas  nasional  terutama  yang berkaitan  dengan  program  peningkatan  melek  huruf  dan  angka  ( literacy  and numeracy),  efisiensi,  mutu,  dan  pemerataan  pendidikan.  Dalam  hal-hal  tersebut, sekolah tidsk di perbolehkan untuk berjalan sendiri dengan mengabaikan kebijakan dan standar yang ditetapkan pemerintah yang dipilih secara demokratis.

## Peranan Orang Tua dan Masyarakat
MBK  menurut  dukungan  tenaga  kerja  yang  terampil  dan  berkualitas  guna membangkitkan  motivasi  kerja  yang  lebih  produktif  dan  memberdayakan  otoritas daerah setempat, serta mengefisiensikan sitem dan menghilangkan birokrasi yang tumpang tindih. Untuk kepentingan itu, diperlukan partisipasi masyarakat dan hal ini  merupakan  salah  satu  aspek  penting  dalam  manajemen  berbasis  sekolah. Melalui  dewan  sekolah  ( school  council),  orang  tua  dan  masyarakat  dapat berpartisipasi  dalam  pembuatan  berbagai  keputusan.  Dengan  demikian, masyarakat dapat lebih memahami serta mengawasi dan membantu sekolah dalam pengelolahan  sekolah  tersebut,  mungkin  dapat  menimbulkan  rancunya kepentingan antara sekolah, orang tua, dan masyarakat. Dalam hal ini, pemerintah perlu  merumuskan  bentuk  partisipasi  (pembagian  tugas)  setiap  unsur  secara  jelas dan tegas.

## 158 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014

## Karakteristik Manajemen Berbasis Kompetensi
Karakteristik MBK bisa diketahui antara lain dari bagaimana sekolah dapat mengoptimalkan  kinerja  organisasi  sekolah,  proses  belajar  mengajar,  pengelolaan sumber  daya  manusia,  dan  pengelolaan  sumber  daya  dan  administrasi.  Ciri-ciri MBK sebagaimana dikemukakan Mulyasa 6 :
Organisasi Sekolah Proses Belajar Mengajar Sumber Daya Manusia Sumber Daya Dan Administrasi Menyediakan manajemen
organisasi kepemimpinan
transformasional
dan mencapai tujuan sekolah Meningkatkan kualitas belajar Siswa Memberdayakan staf dan menetapkan personal yang dapat dilayani keperluan  Semua Siswa Mengidentifikasi sumber daya yang diperlukan dan mengalokasikan suber daya Menyusun rencana dan merumuskan kebijakan untuk sekolahannya sendiri Mengembangkan kurikulum yang cocok tdan tangkap terhadap kebutuhan siswa Memiliki  staf  yang memiliki  wawasan manajemen berbasis kompetensi Mengelola  dana sekolah Mengelola kegiatan operasioan sekolah Menyelenggaraka n pengajaran yang efektif Menyediakan kegiatan untuk pengembangan profesi pada semua staf Menyediakan dukungan administrasi  dan sekolah Manajemen adanya komunokasi  yang efektif antara sekolah dan masyarakat terkait Menyediakan program pengembanganya ng diperlukan siswa Menjamin kesejahteraan  staf dan siswa Mengelola dan memelihara gedung dan sarana lainnya
Menjamin akan terpilihnya sekolah yang  bertanggung jawab Program pengembangan yang  diperlukan siswa Kesejahteraan  staf dan siswa Memelihara gedung dan sarana lainnya

## MBK Sebagai Proses Pemberdayaan Aktivitas Belajar
Pemberdayaan merupakan istilah yang sangat populer pada era reformasi. Pemberdayaan dimaksudkan untuk mengangkat harkat dan martabat masyarakat dalam perekonomiannya, hak-haknya dan mamiliki posisi yang seimbang dengan kaum  lain  yang  selama  ini  telah  lebih  mapan  kehidupannya.  Melalui pembardayaan, kaum idealis atau para pejuang demokrasi, keadilan, dan hak asasi manusia  menginginkan  adanya  tata  kehidupan  yang  lebih  adil,  demokratis,  serta tegaknya  kebenaran  dan  keadilan.  Sedikitnya  terdapat  8  langkah  pemberdayaan dalam kaitannya dengan MBK, yaitu :
(1) Menyusun kelompok guru sebagai penerima awal atas rencana program pemberdayaan (2)  mengidentifikasi  dan  membangun  kelompok  siswa  di  sekolah;
(3) memiliki dan malatih guru dan tokoh masyarakat yang terlihat secara langsung dalam  implementasi  manajemen  berbasis  kompetensi,  (4)  membentuk  dewan sekolah,  yang  terdiri  dari  unsur  sekolah,  unsur  masyarakat  di  bawahpengawasan pemerintah  daerah  (5)  menyelenggarakan  pertemuan  dengan  anggota  dewan sekolah  (6)  mendukung  aktivitas  kelompok  yang  tengah  berjalan  (7) mengembangkan  hubungan  yang  harmonis  antara  sekolah  dan  masyarakat  (8) menyelenggarakan lokakarya untuk evaluasi 7
Untuk  dapat  memahami  dapat  menerapkan  MBK  sebagai  proses pemberdayaan  sekolah  atau  lembaga  pendidikan  ,  maka  terhadap  beberapa  hal yang perlu mendapat perhatian :
1. Pemberdayaan  berhubungan  dengan  upaya  peningkatan  kemampuan masyarakat  untuk  memegang  kontrol  (asas  dari  dan  lingkungan);  dari  konsep itu perlu dilakukan upaya yang memperhatikan prinsip-prinsip, (a) melakukan pembangunan bersifat lokal, (b) mengutamakan dan merupakan aksi sosial, (c) mnggunakan pendekatan organisasi kemasyarakatan setempat.
2. Adanya  kesamaan  dan  kesepadanan  kedudukan  dalam  hubungan  kerja;  dari konsep  itu  perlu  upaya  yang  memperhatikan  prinsip-prinsip;  (a)  manajemen yang  swakelola  oleh  guru  dan  kepala  sekolah,  (b)  kepemilikan  masyarakat
7 Mulyasa, 2000).

## 160 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014
(tumbuhnya  rasa  memiliki  pada  masyarakat  terhadap  program  sekolah,  (c) pemantauan  langsung  dari  oleh  pemerintah  daerah,  (d)  bekerja  kolaboratif antara  berbagai  pihak  yang  berkepentingan  dengan  sekolah  baik  dari  pihak sekolah, masyarakat, pemerintah, lembaga swasta, maupun pihak-pihak lain.
3. Menggunakan  pendekatan  partisipasif  dari  konsep  tersebut  beberapa  prinsip yang  perlu  diaktualisasikan  adalah,  (a)  merumuskan  tujuan  bersama,  (b) menyikapi proses peluncuran program MBK sebagai sebuah proses dialog, dan (c) melakukan pembangunan sendiri.
4. Pendidikan untuk keadilan, dari konsep itu beberapa yang perlu diimplikasikan adalah, (a) mengembangkan kesadaran,krisis (b) menggunakan metode diskusi dalam kelompok kecil (c) menggunakan stimulus berupa masalah-masalah (d) menggunakan  sarana,  seperti  permainan,  sebagai  alat  untuk  membantu masyarakat melihat kembali dan membuat refleksi tentang relitas yang dihadapi (e)  memusatkan  perhatian  pada  pengembangan  sistem  sosial  dari  pada individu-individu  (f)  mengutamakan  penyelesaian  komplik  secara  menang- menang (win-win sollution); (g) menjalin hubungan antar manusia yang bersifat non-hierakis  termasuk  melalui  dialog  dan  pembagian  kepemimpinan,  dan  (h) menggunakan fasilitator yang komit terhadap pembebasan 8 .

## Implementasi MBK dalam Proses Belajar Mengajar
Dalam rangka mengimplementasikan MBK secara efektif dan efesien, guru harus  bereaksi  dalam  meningkatkan  manajemen  kelas.  Guru  adalah  teladan  dan penutan  langsung  para  siswa  dikelas.  Oleh  karena  itu,  guru  perlu  siap  dengan segala kewajiban, baik manajemen maupun persiapan isi materi ajaran. Guru juga harus  mengorganisasikan  kelas  dengan  baik,  jadwal  pelajaran,  pembagian  tugas siswa,  penetapan  alat-alat  dan  lain-lain  harus  dilakukan  dengan  sebaik-baiknya. Suasana  kelas  yang  menyenangkan  dan  penuh  disiplin  sangat  diperlukan  untuk mendorong  semangat  belajar  siswa.  Kreativitas  dan  daya  cipta  guru  untuk mengimplementasikan MBK perlu terus meneruskan didorong dan dikembangkan agar implementasi MBK berhasil memperhatikan perbedaan individul, maka guru perlu memperhatikan hal berikut:
1. Mengurangi metode ceramah
2. Memberikan tugas yang berbeda bagi setiap siswa
3. Mengelompokkan siswa berdasarkan kemampuannya, serta disesuaikan dengan mata pelajaran

## 4. Bahan harus dimodifikasi dan diperkaya
5. Jangan  ragu  untuk  berhubungan  dengan  specialis,  bila  ada  peserta  yang mempunyai kelainan
6. Gunakan prosedur yang bervariasi dalam membuat penilaian dan laporan
7. Ingat bahwa tidak berkembang dalam kecepatan yang sama
8. Usahakan  mengembangkan  situasi  belajar  yang  memungkinkan  setiap  anak bekerja dengan kemampuannya masing-masing pada tiap pelajaran
9. Usahakan untuk melibatkan siswa dalam berbagai kegiatan 9 .
Oleh  karena  itu,  agar  MBK  dapat  berjalan  secara  efektif  secara  efesien, maka hal-hal yang harus diperhatikan adalah :
1. Strategi Implimentasi MBK
Dalam  rangka  mengimplementasikan  MBK,  perlu  dilakukan  pengelompokkan sekolah  berdasarkan  kemampuan  manajemen.  Sehingga  dapat  dipastikan bahwa  kemampuan  manajemen  sekolah  dalam  rangka  mengimplementasikan MBK berbeda antar satu lainnya. Perencanaan implementasi MBK harus menuju pada  variasi  tersebut  dan  mempertimbangkan  kemampuan  setiap  sekolah. Perencanaan yang merujuk pada kemampuan sekolah sangat perlu khususnya untuk menghindari penyeragaman perlukan (threathment) terhadap sekolah.
2. Penetapan Implimentasi Kegiatan jangka pendek dipilih dengan mempertimbang alasan-alasan berikut :
a. Baik  sekolah  maupun  masyarakat.  MBK  perlu  disosialisasikan  agar  mereka memahami hak dan kewajiban masing-masing.
b. Pengalokasian  dana  langsung  kesekolah  merupakan  prioritas  utama  dalam pelaksanaaan  otonomi  sekolah.  Selama  ini  sekolah  memperoleh  dana  yang pengalokasiannya melalui birokrasi yang komplek dan mengikat.
c. Pelaksanaan MBK memerlukan tenaga yang memiliki keterampilan memadai, minimal  mampu  mengelola  dan  mengerti  prinsip-prinsip  MBK.  Selama  ini tenaga  yang  ada  baik  ditingkat  sekolah  maupun  pengawas  kurang  memiliki keterampilan  dalam  profesi  mereka.  Untuk  itu,  perlu  adanya  pelatihan  agar dana  yang  dialokasikan  secara  langsung  mampu  dikelola  sesuai  dengan prinsip manajemen berbasis kompetensi.

## Efektivitas, Efesiensi dan Produktivitas MBK
Dalam  memaknai  efektivitas  setiap  orang  memberikan  arti  yang  berbeda sesuai  sudut  padang  dan  tujuan  yang  berbeda.  Dalam  kamus  besar  bahasa
9 (mulyasa, 2003)
162 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014
indonesia dikemukan bahwa efektif berarti ada efeknya (akibatnya, pengaruhnya, kesannya),  manjur  atau  mujarab,  dapat  membawa  hasil.  Jadi  efektivitas  adalah adanya  kesesuaian  antara  orang  yang  melakukan  tugas  dengan  sasaran  yang dituju.  Dengan  demikian,  efektivitas  adalah  bagaimana  suatu  organisasi  berhasil mendapatkan  atau  memanfaatkan  stunber  daya  daya  mewujudkan  tujuan operasional.
Efektivitas  MBK  dapat  dilihat  dari  efektivitas  kepala  sekolah  dalam melaksanakan tugasnya, dapat diidentifikasikan sebagai berikut :
1. Produktivitas ; bagaimana  siswa guru, kelompok dan sekolah pada umumnya mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Efesiensi  ;  perbandingan  individu  dan  prestasi  sekolah  dengan  biaya  yang dikeluarkan untuk mencapai prestasi tersebut.
3. Kualitas ; tingkat dan kualitas usaha, tujuan, jasa, hasil dan kemampuan yang di hasilkan oleh siswa disekolah.
4. Pertumbuhan  ;  perbaikan  kualitas  dengan  membandingkan  prestasi  di  masa lalu.
5. Ketidakhadiran  ;  yang  berkaitan  dengan  jumlah  waktu  dan  frekuensi ketidakhadiran siswa, guru dan pegawai sekolah lainnya.
6. Perpendahan  ;  jumlah  perpindahan  dan  tetapnya  siswa  kepala  sekolah,  dan pegawai lainnya.
7. Kepuasan kerja guru ; bagaimana tingkatnya kesenangan yang dirasakan guru terhadap berbagai macam pekerjaan yang dilakukannya.
8. Keputusan siswa ; bagaimana siswa merasa senang menerima pelayanan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
9. Motivasi  ;  kekuatan  kecenderunagan  dan  kegiatan  guru,  siswa  dan  pekerja sekolah untuk melibatkan diri dalam kegiatan atau pekerjaan sekolah.
10. Semangat  ;  perasaan  senang  guru,  siswa  dan  personil  sekolah  lain  dan terhadap  sekolahnya,  sehingga  mereka  merasa  bahagia  menjadi  bagian  atau anggota sekolah.
11. Kepaduan  ;  bagaiman  siswa  dan  guru-gurusaling  menyukai  satu  sama  lain, bekerja  sama  dengan  baik,  berkomunikasi  secara  penuh  dan  terbuka,  serta mengkoordinasikan usaha-usaha mereka.
12. Keluwesan dan adaptasi ; kemampuan sekolah untuk mengubah prosedura dan cara-cara  operasinya  dalam  merespons  perubahan  masyarakat  dan lingkungannya lainnya.
13. Perencanaan  dan  perumusan  tujuan  ;  bagaimana  anggota  sekolah merencanakan  langkah-langkah  pada  masa  yang  akan  datang  dan menghubungkannya dengan perumusan dan penetapan tujuan.
14. Konsensus  tujuan  ;  bagaiman  anggapan  masyarakat,  arang  tua,  dan  siswa menyepakati tujuan yang sama di sekolah.
15. Internalisasi  tujuan  organisasi  penerimaan  terhadap  tujuan  sekolah  dan keyakinan para orang tua, guru, dan siswa bahwa tujuan sekolah itu benar dan layak.
16. Keahlian  manajemen  dan  kepemimpinan  ;  keseluruhan  tingkat  kemampuan kepala sekolah, supervisor, dan pimpinan lainnya dalam melaksanakan tugas- tugas sekolah.
17. Manajemen  komunikasi  dan  informasi  ;  kelengkapan,  epesiensi  penyebaran dan  akurasi  dari  informasi  dipandang  penting  bagi  efektivitas  sekolah  oleh semua bagian yang berkepentingan, termasuk guru, orang tua dan masyarakat luas.
18. Kesiangan  ;  penilaian  menyeluruh  sehubungan  dengan  kemungkinan  bahwa sekolah  mampu  menyelesaikan  suatu  tugas  khusus  atau  mencapai  beberapa tujuan khusus dengan baik jika diminta.
19. Pemanfaatan  lingkungan  ;  bagaimana  sekolah  berhasil  berintegrasi  dengan masyarakat,  lingkungan  yang  lain,  serta  memperoleh  dukungan  dan  sumber daya yang langka dan berharga yang diperlukan untuk operasi yang efektif.
20. Penilaian  oleh  pihak  luar  ;  pelayanan  yang  layak  mengenai  sekolah  oleh individu,  organisasi  dan  kelompok  dalam  masyarakat  yang  berhubungan dengan sekolah.
21. Stabilitas  ;  kemampuan  sekolah  untuk  memelihara  struktur,  fungsi,  dan sumberdaya sepanjang waktu.
22. Penyebaran pengaruh ; tingkat partisipasi individu dalam mengambil keputusan yang mempengaruhi mereka secara langsung.
23. Latihan dan pengembangan ; jumlah usaha dan sumber-sumber daya sekolah yang  diperuntukan  bagi  pengembangan  bakat  dan  kemampuan  guru  serta pegawai lainnya 10 .
a. Efesiensi
Implementasi MBK perlu dilihat dari segi efektivitas dan efesiensi. Efesiensi merupakan  usaha  yang  sangat  penting  dalam  manajemen  sekolah umumnya dihadapkan pada masalah kelangkaan sumber dana dan secara

## 164 Forum Paedagogik Vol. 06, No.02 Juli
2014
langsung berpengaruh terhadap kegiatan manajemen. Sedangkan efektivitas membandingkan antara rencara dengan tujuan yang dicapai, efesiensi lebih ditekankan  pada  perbandinagan  antara  input  atau  sumber  daya  dengan output. Suatu kegiatan dikatakan efensien jika tujuan dapat dicapai secara optimal dengan penggunaan sumber daya yang minimal.
b. Produktivitas
Produktivitas  pendidikan dapat didefenisikan sebagai suatu kegiatan yang meninjau  produktivitas  sekolah  dari  segi  keseluruhan  administratif  dimana layanan  yang  dapat  diberikan  dalam  suatu  proses  pendidikan  baik  guru, kepala sekolah maupun pihak lain yang berkepentingan.

## Kesimpulan
Manajemen  pendidikan merupakan alternatif strategis untuk meningkatkan kualitas  pendidikan.  Hasil  penelitian  manajemen  sekolah  merupakan  salah  satu faktor  yang  mempengaruhi  kualitas  pendidikan  baik  pada  tingkat  ins  nasional. Manajemen sekolah secara langsung akan mempengaruhi dan menentukan efektif tidaknya  kurikulum,  berbagai  peralatan  belajar,  waktu  mengajar,  dan  proses pembelajaran.  Dengan  demikian,  upaya  peningkatan  kualitas  pendidikan  harus dimulai  dengan  pemahaman  manajemen  sekolah,  disamping  meningkatkan kualitas guru dan pengembangan sumber-sumber belajar.

## REFERENSI
Badan Penelitan dan Pengembangan Departemen Pendidikan Nasional, Kurikulum Berbasis Kompetensi: Pengembangan Silabus KBK. Jakarta : Pusat Kurikulum Depdiknas, 2002.
Djemari  Mardapi, Pedoman  Umum  Pengembangan  Silabus  Berbasis  Kompetensi Kurikulum 2004 SMA. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Pendidikan Dasar dan Direktorat Manengah Umum, 2003.
Direktorat Pendidikan Menengah Umum, Kebijakan Pendidikan Menengah Umum.
Jakarta : Direktorat Pendidikan Menengah Umum, 2001.
E.  Mulyasa,  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi:  Konsep,  Karakteristik,  dan impLementasi. Jakarta :  PT. Gramedia, 2002.
E.  Mulyasa, Pedoman  Manajemen  Berbasis    Madrasah.  Jakarta:  Departemen Agama RI Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2003.
HH.  Mc  Ahshan, Compotency  Based  Educational  Behaviora  Objektives.  New Jersey: Educational Tehnology Publications Englewood Cliffs, 1989.