## DINAMIKA KOMUNIKASI SOSIAL JASA ANGKUTAN UMUM
(On line dan Konvensional)

## Boby Indra Prayoga
Universitas Pembinaan Masyarakat Indonesia Medan bobi_ip@yahoo.co.id

## Abstract
Social Reality related to the business of this online system can also have an impact on the social life of the community, where the community is more facilitated in terms of service at a  cheaper  cost.  So  that  most  people  who  understand  the  technology  will  prefer  to  conduct business transactions through the online system. Included in the business of public transport services,  whether  it  is  two-wheel  or  four-wheel  or  more,  such  as  Gojek,  Uber,  Grab  and others. All depend on technology to meet the needs through online systems. But the impact on society  that  provides  public  transportation  services  with  conventional  system,  thus  causing conflict horizontally in the level of the community. This research method uses literature study on the phenomenon of social dynamics of public transport services both conventional and on line.Untuk  author  tries  to  conduct  studies  which  is  a  phenomenon  of  the  impact  of technological  development  on  the  gap  in  the  community  at  the  same  level,  so  the  conflict among  the  business  actors  of  public  transport  services.  Conflicts  arising  in  the  form  of contradictory  opposition  to;  or  at  loggerheads.  The  dynamics  of  social  communication generated from the policies that are not pro-society.
Keywords: Social Dynamics, Social Communication and Public Transportation Services

## Abstrak
Realita  Sosial  terkait  dengan  usaha  sistem  online  ini  juga  dapat  berdampak  kepada kehidupan  sosial  masyarakat,  dimana  masyarakat  lebih  dimudahkan  dalam  hal  pelayanan dengan  biaya  yang  lebih  murah.  Sehingga  sebahagian  besar  masyarakat  yang  memahami teknologi  akan  lebih  memilih  melakukan  transaksi  usaha  melalui  sistem  online.  Termasuk dalam usaha jasa transportasi umum, baik itu roda dua maupun roda empat atau lebih, seperti Gojek,  Uber,  Grab  dan  lainnya.  Semua  bergantung  kepada  teknologi  dalam  memenuhi kebutuhan melalui sistem online. Namun berdampak terhadap masyarakat yang menyediakan jasa  angkutan  umum  dengan  sistem  konvesional,  sehingga  menimbulkan  konflik  secara horizontal  di  tigkat  masyarakat  tersebut.  Metode  penelitian  ini  menggunakan  studi  literatur terhadap fenomena dinamika sosial jasa angkutan umum baik yang konvensional maupun on line.Untuk itu penulis mencoba untuk melakukan kajian-kajian yang merupakan fenomena dar pada  dampak  adanya  perkembangan  tekhnologi  terhadap  kesenjangan  di  masyarakat  pada tingkatan yang sama, sehingga trejadinya konflik diantara pelaku usaha jasa angkutan umum tersebut. Konflik yang ditimbulkan berupa atau perbedaan; pertentangan berlawanan dengan;
atau berselisih. Dinamika komunikasi sosial yang ditimbulkan bersumber dari kebijakan yang tidak pro masyarakat.
Kata Kunci : Dinamika Sosial, Komunikasi Sosial dan Jasa Angkutan Umum

## PENDAHULUAN
Pada hakekatnya,
manusia diciptakan Tuhan saling berpasang- pasangan dan dengan berbagai keragaman, dalam  hal  ini  menunjukan  bahwa  manusia tidak  akan  bisa  hidup  sendiri  tanpa  orang lain.  Bangsa  ini  pun  sangat  menjunjung tinggi makna kebersamaan / gotong royong dalam  bermasyarakat.  Akan  tetapi  seiring berkembangnya peradaban kehidupan, manusia  sudah  lagi  tidak  memperdulikan lingkungan  sekitarnya.  Keegoisan  telah merasuk  dalam  diri  masyarkat  dewasa  ini. Hal  ini  mungkin  terjadi  karena  faktor ekonomi yang terjadi di negara ini dan juga struktur sosial yang kacau. Karena Struktur sosial  yang  gagal  akan  menyebabkan terjadinya konflik dalam sebuah lingkungan,  bahkan  dalam  sebuah  negara. Maka  dari  itu  perlu  adanya  pembekalan ilmu  agama  dan  sosial  agar  dapat menanggulangi struktur yang gagal.
Realita  adalah  sebuah  istilah  yang merupakan  suatu  kenyataan  yang  telah, sedang  dan  akan  terjadi  dalam  sebuah pertalanan  hidup  manusia,  dan    Sosiologi adalah suatu study ilmiah tentang kehidupan sosial manusia. Sosiologi mempelajari  gejala-gejala  sosial  dalam masyarakat. Realitas sosial ialah kenyataan yang  dapat  kita  lihat  dalam  kehidupan manusia  yang  terwujud  sebagai  hasil hubungan  yang  terjalin  di  antara  sesama manusia Untuk dapat melihat realitas sosial manusia,  berikut  ini  akan  diuraikan  satu per satu bentuk kesatuan manusia.
Bila ditelaah ketika seseorang telah banyak belajar dan memperoleh ilmu serta wawasan  yang  luas,  maka  ilmu  itu  sendiri yang akan merubah suatu pola tingkah laku seseorang  itu.  Salah  satu  permasalahan yang  sedang  hangat-hangatnya  menjadi pemberitaan  di  sejumlah  kota  atau  daerah, bahwa  terjadinya  pergeseran  budaya  atau perilaku sosial seiring dengan berkembang dunia  tekhnologi.  Sehingga  manusia  juga memanfaatkan  teknologi  sebagai  peluang dalam  mengembangkan  sebuah  usaha. Dapat  kita  rasakan  saat  ini  bahwa  banyak bisnis  atau  usaha  yang  memanfaatkan teknologi  dan  mengalami  perkembangan yang  sangat  signifikan,  seperti  dengan menggunakan  bisnis  sistem  online.  Hanya dengan  menggunakan  perangkat  teknologi yang  memanfaatkan  jaringan  internet  dan tidak  harus  menggunakan  anggaran  atau biaya  yang  besar  dalam  melakukan promosi, tidak sedikit usaha yang menggunakan  sistem  online  ini  yang mengalami  kemajuan  yang  cukup  pesat, mulai  pemesanan  kebutuhan  sehari-hari, kebutuhan  liburan  bahkan  sampai  kepada dunia  transportasi  baik  udara  ,  darat maupun laut.
Namun tanpa disadari bahwa usaha sistem  online  ini  juga  dapat  berdampak kepada  kehidupan  sosial  masyarakat, dimana  masayarakat  lebih  dimudahkan dalam  hal  pelayanan  dengan  biaya  yang lebih  murah.  Sehingga  sebahagian  besar masyarakat  yang  memahami  teknologi akan  lebih  memilih  melakukan  transaksi usaha  melalui  sistem  online.  Termasuk dalam  usaha  jasa  transportasi  umum,  baik

## JURNAL NOMOSLECA
itu roda dua maupun roda empat atau lebih, seperti Gojek, Uber, Grab dan lainnya.
Disisi lain ternyata terdapat sekelompok masyarakat yang dapat digolongkan  sebagai  manusia  yang  masih konvensional,  dengan  katalain  bahwa sebahagian  atau  sekelompok    masyarakat tersebut tidak terlalu mengandalkan kemajuan  tekhnologi,  dan  masih  percaya serta  mempertahankan sistem, budaya atau tradisi  yang  telah  mereka  lakukan  selama ini.
Dan  realitanya  ternyata  maysrakat lebih banyak memanfaatkan dengan
menggunakan tekhnologi dalam memenuhi kebutuhan  dan  keperluannya  sehari-hari dengan menggunakan sistem online.
Namun  berdampak  terhadap  masyarakat yang  menyediakan  jasa  angkutan  umum dengan  sistem  konvesional,  sehingga pendapatan mereka jauh berkurang sehingga  menimbulkan  konflik  secara horizontal di tigkat masyarakat tersebut.
Untuk  itu  penulis  mencoba  untuk melakukan  kajian-kajian  yang  merupakan fenomena daripada dampak adanya perkembangan tekhnologi terhadap
kesenjangan  di  masyarakat  pada  tingkatan yang  sama,  sehingga  trejadinya  konflik diantara pelaku usaha jasa angkutan umum tersebut.
Realita  Sosial  yang  ada  dalam masyarakat  yang  secara  bersama-sama merupakan  masalah  sosial  dibatasi  pada konsep  dasar  atau  elementer  yang  sangat diperlukan  untuk  mempelajari  masalah- masalah  sosial.  Masalah  sosial  itu  sendiri adalah  suatu  kondisi  yang  dirumuskan  / dinyatakan oleh suatu entitas yang berpengaruh  dan    mengancam  nilai  –  nilai masyarakat.  Masalah-masalah  yang  timbul dalam  masyarakat,  biasanya  terlibat  dalam berbagai kenyataan-kenyataan sosial antara
yang  satu  dengan  yang  lainnya  berbeda. Untuk memudahkan mengamati masalah – masalah sosial, Stark dalam Zulfiah (2013) membagi masalah sosial menjadi 3 macam yaiu :
1. Konflik  dan  kesenjangan,  seperti  :
kemiskinan, konflik antar kelompok,  pelecehan  seksual,  dan masalah lingkungan. 2. Perilaku  menyimpang,  seperti  : kecanduan obat terlarang, gangguan mental, kejahatan, kenakalan  remaja,  dan  kekerasan pergaulan.
3. Perkembangan  manusia,  seperti  : masalah  keluarga,  usia  lanjut, kependudukan dan kesehatan
seksual. Salah satu penyebab utama timbulnya masalah sosial adalah : pemenuhan akan kebutuhan hidup. Artinya,  jika  anggota  masyarakat  gagal memenuhi  kebutuhan  hidupnya  maka,  ia akan cenderung melakukan tindakan kejahatan  dan  kekerasan.  Dan  jika  hal  ini berlangsung lebih maka akan menyebabkan dampak yang sangat
merusak seperti kerusuhan sosial. Penelitian  ini  melihat  realialitas  sosial  dan menelisik  terjadinya  konflik  antara  jasa angkutan konvensional dengan on line.

## TINJAUAN PUSTAKA
Realitas Sosial dan Sosiologi

## Masyarakat
Lowenthal dalam Endraswara (2011:88)  Perubahan  dan  cara  individu bersosialisasi  biasanya  menjadi  sorotan pengarang  yang  tercermin  lewat  teks. Karya  sastra  yang  memantulkan  keadaan masyarakat  akan  menjadi  saksi  zaman.
Pengarang akan mendokumentasikan keadaan sosial. Oleh karena itu, perubahan masyarakat  akan  tercermin  dalam  realitas sosial.
Dalam  hal  ini  ada  suatu  fenomena budaya  yang  tampak  dalam  realitas  sosial di  mana  masyarakat  di  saat  ini  menjadi sangat konsumtif sehingga mereka dinamai masyarakat  konsumen.  Bahwa  masyarakat konsumen adalah masyarakat yang hidup dan  diciptakan  oleh  kapitalibme  global  di era globalisasi (Kushendrawati, 2006: 56).
Menurut  Koentjaraningrat  (1985)
dalam Anwar dan Yemil (2013),
masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang  berinteraksi  menurut  suatu  sistem adat-istiadat  tertentu  yang  bersifat  kontinu dan  yang  terikat  oleh  rasa  identitas bersama.  Masyarakat  adalah  sekumpulan manusia  yang saling  bergaul  atau  saling berinteraksi secara tetap dan memiliki kepentingan  yang sama. Literatur lain memberikan pengertian tentang masyarakat sebagai  sistem  sosial,  yaitu sebagai organisme yang terdiri atas bagian- bagian  yang  saling  bergantung  karena memiliki  fungsinya masing-masing  dalam keseluruhan.
Dari  definisi  di atas  dapat disimpulkan  bahwa  masyarakat  memiliki unsur-unsur sebagai berikut:
1.  Harus  ada  kelompok  (kesatuan  atau kolektivitas manusia) yang relatif tetap.
2. Telah berjalan dalam waktu yang cukup lama  dan  bertempat  tinggal  dalam daerah tertentu.
3.  Adanya  aturan  (undang-undang  yang mengatur mereka bersama).
4.  Perekrutan  seluruh  atau  sebagian anggotanya melalui reproduksi atau kelahiran.
5.  Adanya  sistem  tindakan  utama  yang bersifat swasembada.
6.  Kesetiaan  pada  suatu  sistem  tindakan utama secara bersamasama.
7. Akibat dari hidup bersama dalam jangka waktu  yang  lama  itu menghasilkan kebudayaan  berupa  sistem  nilai,  sistem ilmu pengetahuan dan kebudayaan kebendaan.
Suatu  masyarakat  dapat  dikatakan sebagai  community  (masyarakat setempat) apabila  memiliki  syarat-syarat  sebagai berikut.
1. Adanya  beberapa  rumah  atau  rumah tangga  yang  terkonsentrasi di  suatu wilayah geografis tertentu.
2. Warganya  memiliki  taraf  interaksi sosial yang terinter grasikan.
3. Adanya  rasa  kebersamaan,  yang  tidak perlu didasarkan pada hubungan kekerabatan.

## Komunikasi Sosial
Kapitalisme  global,  yang  lahir  dari proses  globalisasi,  menciptakan  budaya konsumsi  dan  masyarakat  konsumen  yang eksistensinya dilihat hanya dengan pembedaan  komoditi  yang  dikonsumsi, dengan  terus  menerus  mengkonsumsi berbagai  tanda  dan  status  sosial  di  balik komoditi (Kushendrawati, 2006: 49).
Relativisme bisa berupa relativisme subjektif yang menyatakan bahwa kebenaran  bersifat  relatif  terhadap  subyek yang bersangkutan, dan relativisme budaya yang  menolak  klaim  kebenaran  obyektif dan  universal  dan  memberikan  tempat seluas-luasnya  bagi  budaya-budaya  lokal untuk menyatakan kebenaran versi mereka sendiri.  Untuk  yang  terakhir  ini  kebenaran dicari  dengan  memperhatikan  konteks sosio-budaya  suatu  wilayah.  Selain  dari sisi  subyek  dan  budaya,  relativisme  juga menyangkut  keragaman  paradigma  yang
menjadi  dasar  dari  proses  mengetahui (Sudarminta, 2002: 55-56).
Pratama dan Sudjana (2016)
meneliti  tentang  komunikasi  sosial  dan kebijakan pemerintah terkait ojek, hasilnya adalah  bahwa  pemerintah  memberikan kelonggaran bagi ojek karena ojek dianggap  sangat  membantu  memfasilitasi masyarakat  karena  adanya  kesenjangan transportasi umum yang terjadi.
Senada dengan tulisan Harapan dan Purnomo (2016) Pemerintah harus mengakomodir penomena transfotasi online  dalam  bentuk  peraturan  yang memberikan  kepastian  hukum;  kedua, transfortasi  online  sebagai  bagian  dari tuntutan  zaman  yang  berbasis  teknologi; ketiga,  transfortasi  online  sebagai  bagian dari  ekonomi  kreatif  untuk  pertumbuhan ekonomi masyarakat.
Komunikasi  sosial  dikombinasikan dengan
komunikasi pemasaran menghasilkan  sebuah  transformasi  besar ojek konvensional menjadi online. Aplikasi transportasi
online menjawab permasalahan  masyarakat  Indonesia  akan kemacetan  dan  permasalahan  transportasi umum  yang  membuat  peluang  lahirnya berbagai  Startup  transportasi  online  di Indonesi.  Agar  bertahan  dari  persaingan dibutuhkan  strategi  bauran  pemasaran dengan  fokus  pada  komponen  promosi (Kurnianti, 2017 : 69).

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Realitas Sosial pada Jasa Transportasi
Realitas  sosial  adalah  kenyataan  yang dapat  kita  lihat  dalam  kehidupan  manusia yang  terwujud  sebagai  hasil  hubungan yang  terjalin  di  antara  sesama  manusia Untuk  dapat melihat  realitas  sosial
manusia, termasuk hal-hal yang dibutuhkan  manusia  yang  merupakan bagian  dari  kehidupan  manusia  tersebut dalam menjalani kehidupannya sehari-hari.
Konsep-konsep  realitas  sosial  yang dipelajari  oleh  sosiologi  adalah  keluarga, masyarakat  dan  komunitas.  Keluarga termasuk  gejala  sosial  yang  bersifat universal.  Artinya,  dalam  masyarakat  apa pun  akan  dijumpai  adanya  kesatuan  social yang disebut keluarga (Lawang, 1985).
Setelah  keluarga,  masyarakat  adalah kelompok  pengikat  sebuah  komunikasi sosial  yang  mampu  membawa  anggotanya memiliki  ciri  khas.  Namun,  di  dalam masyarakat terdapat golongan atau kelompok yang lebih kecil yakni komunitas.  Dikatakan  komunitas,  karena mereka memiliki latar belakang yang sama sehingga  memiliki  unsur  seperasaan, sepenanggungan, saling memerlukan. keadaan masyarakat itu sendiri memungkinkan  setiap  anggota  kelompok untuk  menjalankan  peranannya  sehingga antar  anggota  kelompok  terjadi  hubungan saling memerlukan.
Hal  lain  yang  mengikat  realitas  sosial adalah  berupa  kesadaran  atas  kesamaan kondisi,  adanya  relasi  sosial  dan  orientasi tujuan  yang  sama.  Apabila  kelompok sosial  dianggap  sebagai  sebuah  kenyataan di  masyarakat,  maka  individu  merupakan kenyataan  yang  memiliki  sikap  terhadap kelompok tersebut sebagai suatu kenyataan subjektif. Di dalam masyarakat yang sudah kompleks,  biasanya  individu  menjadi kelompok  sosial  tertentu  yang  secara otomotis  pula  menjadi  anggota  beberapa kelompok  sekaligus,  misal  atas  dasar keturunan,  jenis  kelamin  atau  kekerabatan tertentu.
Seperti  halnya  dengan  terbentuknya sebuah komunitas yang berbasiskan usaha,
ketika  seseorang  memiliki  ide  untuk menjalankan sebuah bisnis atau usaha yang bersifat profit, dengan  menggunakan aplikasi yang sangat mudah, bagi masyarakat  yang  saat  ini  digandrungi dengan  media  sosial.  Dan  hal  tersebut dimanfaatkan menjadi peluang bisnis yang berbasiskan aplikasi.
Beberapa usaha jasa transportasi umum,  seperti  Grab,  Uber  dan  Gojek  dan lainnya adalah usaha profit yang memanfaat  kemajuan  teknologi  yang menggunakan  aplikasi  jaringan  internet, sehingga  memilih  ongkos  atau  anggaran yang  sangat  murah  dan  mudah  untuk digunakan oleh masyarakat.
Sehingga  tanpa  harus  menggunakan metode  promosi  yang  tentunya  dengan menggunakan  metode  promosi  tersebut, akan  menggunakan  anggaran  atau  biaya yang cukup besar. Namun dengan kemajuan  tekhnologi  yang  dapat  dikases oleh orang banyak dengan mudah, tentunya  hal  tersebut  akan  memotong ongkos promosi.
Teknologi ini digunakan dan dimanfaatkan  dengan    oleh  sekelompok orang,  sehingga  usaha  jasa  angkutan umum,  baik  itu  kenderaan  roda  dua, maupun  roda  empat  seperti    Grab,  Uber dan  Gojek  mengalami  kemajuan  yang sangat  pesat.  Dan  menurut  pengamatan penulis bahwa kemajuan yang dialami oleh usaha  jasa  transportasi  online  tersebut antara  lain  dikarenakan  oleh  beberapa  hal, yaitu  pelayanan  yang  maksimal,  dijemput dari  asal  atau  alamat  pengguna  jasa angkutan  hingga  diantar  hingga  sampai alamat  tujuan,  tarifnya  terukur  dan  sudah tertera  dalam  aplikasinya  dan  tergolong sangat terjangkau, memesan atau memanggil
jasa angkutan cukup menggunakan aplikasi yang mudah digunakan,  identitas  pelaku  atau driver nya
jelas,  ramah,  sopan,  dalam  perjalanan terasa nyaman dan tertib tidak ugal-ugalan.
Jika  membahas  tentang  kenyamanan pengguna jasa transportasi tersebut, tentunya  tidak  perlu  diragukan,  karena fasilitas  kenderaannya  (khusu  roda  empat) dilengkapi dengan AC, dan lainnya, karena bila  menggunakan  jasa  transportasi  jenis ini  layaknya  menggunakan  mobil  pribadi, karena  selain  jenis  kendaraannya  tipe minibus  atau  sejenisnya  juga  bre  plat kenderaan berwarna hitam.
Sedangkan transportasi konvensional secara fenomena komunikasi sosial  akhirnya  semakin  tersingkirkan karena  kelemahannya  telah  ditutupi  oleh transportasi  online.  Persaingan  ini  yang melibatkan  dua  komunitas  terlibat  dalam konflik sosial.
Konflik  Jasa  Angkutan  Konvensional dengan Online
Rice (1984) dalam Hakam menyebutkan  media  baru  yang  dibentuk oleh  komputer  adalah  media  dalam pengertian  yang  sangat  luas,  yaitu  bukan media  massa,  seperti  surat  kabar,  radio, televisi,  dan  film.  Pengertian  ini  secara implisit  menyebutkan  bahwa  media  baru tersebut  terbentuk  karena  komputer  dan wujudnya  berbeda  dengan  media  massa. Komputer sangat penting bagi media baru, komputer  merupakan  unsur  esensial  bagi media  baru.  Maka  media  baru  tidak mungkin lahir tanpa komputer (2011:8).
Media  baru  inilah  yang  memicu terjadinya  perubahan  dalam  bidang  bisnis dan  komunikasi.  Segala  bentuk  usaha  saat ini  dibalut  dengan  teknologi.  Tidak terkecuali  bisnis  ojek,  yang  awalnya  ojek konvensional bertransformasi menjadi ojek online  berbasis  teknologi  dan  media  baru.

## JURNAL NOMOSLECA
Perubahan  yang  drastis  ini  menciptakan sebuah  konflik  horisontal  antar  pembisnis transportasi ojek.
Konflik  secara  etimologis  adalah pertengkaran,  perkelahian,  perselisihan tentang  pendapat  atau  keinginan;  atau perbedaan; pertentangan berlawanan dengan;  atau  berselisih  dengan.  Dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI) konflik  mempunyai  arti  percekcokan; perselisiah;  dan  pertentangan.  Sedangkan menurut kamus sosiologi konflik bermakna pertentangan secara terbuka antara individu-individu atau kelompok- kelompok di dalam masyarakat atau antara bangsa-bangsa. (KBBI, 2008)
Dengan  demikian  yang  dimaksud dengan  teori  konflik  adalah  beberapa  teori atau  sekumpulan  teori  yang  menjelaskan tentang  peranan  konflik,  terutama  antara kelompok-kelompok dan kelas-kelas dalam kehidupan sosial masyarakat. Dari fakta  dan  peristiwa  di  lapangan,  menurut penulis  yang  menjadi  penyebab  atau pemicu  terjadinya  konflik  antara  pelaku transportasi konvesional dengan jasa transportasi  online,  adalah  diantara  kedua pelaku  jasa  transportasi  tersebut  kurang memahami dampak sosial terhadap prilaku yang mereka timbulkan.
Jika  dilihat  secara  objektif  bahwa  kedua pihak  pelaku  usaha  jasa  transportasi tersebut  menyumbang  sejumlah  masalah yang  menjadi  sumber  daripada  konflik  itu sendiri.  Tidak  hanya  kedua  belah  pihak, pemerintah sendiri juga turut menyumbang masalah hingga terjadinya konflik
horizontal tersebut.
Sehingga  dapat  kita  melihat  terjadinya sejumlah  aksi  unjuk  rasa  di  sejumlah daerah  dan  kota  besar  di  Indonesia,  oleh pelaku  usaha  transportasi  konvensional
seperti  Taksi,  ojek,  becak  bermotor  dan lainnya. Bahkan tidak hanya sekedar unjuk rasa menyampaikan aspirasi mereka, tetapi sudah  terdapat  korban  dari  kedua  belah pihak,  dikarenakan  telah  terjadinya  aksi kekerasan.
Sebenarnya menurut penulis peristiwa  bentrokan  fisik  yang  telah menimbulkan korban ini tidak akan terjadi apabila  pemerintah  cepat  bertindak,  dan melakukan  sejumlah  tindakan  antisipasi dini.  Karena  sebelum  peristiwa  tersebut terjadi sebenarnya pemerintah sudah dapat menganalisa  serta  memprediksi  terhadap dampak  dari  kebijakan  sosial yang diterapkan.

## Penyebab Konflik
Terjadinya  konflik  diantara  kedua pelaku  usaha  jasa  transportasi  tersebut diantaranya antara lain adalah:
1. Adanya  kesenjangan  antara  kedua pelaku usaha transportasi tersebut.
2. Terjadinya  penurunan  omset  yang signifikan  bagi  pelaku  transportasi konvensional.
3. Terdapat rasa ketidak samaan perlakukan pemerintah terhadap kedua Pelaku usaha transportasi tersebut.
4. Pemerintah  tidak  tegas  dan  terlalu lambat dalam bersikap.
5. Ketidak siapan pelaku usaha transportasi  konvensional  terhadap perubahan dan perkembangan tekhnologi  dan  pemanfaatan  media sosial.
Jadi,  interaksi  manusia  dimediasi oleh  penggunaan  simbol-simbol,  oleh interpretasi,  atau  oleh  penetapan  makna dari  tindakan  orang  lain.  Mediasi  ini ekuivalen dengan pelibatan proses interpretasi  antara  stimulus  dan  respon
dalam  kasus  perilaku  manusia.Pendekatan interaksionisme simbolik memberikan banyak penekanan pada individu yang aktif dan kreatif ketimbang pendekatan- pendekatan  teoritis  lainnya.  Pendekatan interaksionisme  simbolik  berkembang  dari sebuah  perhatian  ke  arah  dengan  bahasa; namun  Mead  mengembangkan  hal  itu dalam  arah  yang  berbeda  dan  cukup  unik. Pendekatan interaksionisme simbolik menganggap bahwa segala sesuatu tersebut adalah virtual. (Soeprapto, 2001) Sejak semakin
banyaknya bermunculan  transportasi  online  yang  ada di  Indonesia,  memang  telah  banyak membawa  perubahan  yang  signifikan khususnya di sektor kehidupan sehari-hari. Misalnya saja segala aktifitas dan kebutuhan  kita  terkait  transportasi  bisa ditunjang  sepenuhnya  tanpa  harus  takut lagi  terjadi  hal-hal  yang  tidak  diinginkan. Tapi  terlepas  dari  berbagai  kemudahan yang  bisa  dirasakan,  fenomena  maraknya pertumbuhan  transportasi  berbasis  online saat  ini  ternyata  masih  dirundung  dilema dan problematika tersendiri.
Di  akhir  bulan  Maret  2016  lalu, pemerintah  telah memberlakukan  masa transisi sampai tanggal 31 Mei 2016 untuk layanan transportasi berbasis aplikasi online.  Pada  saat  masa  transisi tersebut berjalan, setiap perusahaan aplikasi  seperti  halnya UBER, GrabCar dan GO-CAR diharuskan  untuk  menjalin hubungan  kerja  sama  dengan  perusahaan transportasi yang sah dan telah mempunyai badan  hukum  tetap,  serta  dilarang  untuk merekrut pengemudi tambahan.
Masyarakat  dan  pelaku  usaha khususnya  pengusaha  angkutan  umum berbasis aplikasi sama sekali tidak dimintai
pendapatnya  ketika  regulasi  ini  dirancang. Padahal  di  UU  dinyatakan  dengan  jelas bahwa  peran  serta  masyarakat  perlu dilibatkan  dalam  pembuatan  regulasi. Apalagi  terhadap  regulasi  yang  terbilang sensitif  dan  bernuansa  persaingan  bisnis yang  hendak  mematikan  usaha  angkutan umum berbasis aplikasi. PM 32 tahun 2016 kental akan nuansa keberpihakkan regulator kepada salahsatu moda transportasi. Pasal 2 UU 22/2009 menyebutkan  Lalu  Lintas  dan  Angkutan Jalan diselenggarakan dengan memperhatikan asas transparan,  asas akuntabel, asas berkelanjutan, asas partisipatif,  asas  bermanfaat,  asas  efisien dan  efektif,  asas  seimbang,  asas  terpadu dan asas mandiri.
Jika  peraturan  tersebut  dipaksakan berjalan,  bisa  dipastikan  beleid  tersebut bertentangan  dengan  Pasal  198  UU 22/2009  huruf  1.  Dalam  UU  tersebut disebutkan  jasa  angkutan  umum  harus dikembangkan  menjadi  industri  jasa  yang memenuhi standar pelayanan dan mendorong persaingan yang sehat.
Diskriminasi  penggunaan  cc  kendaraan bermotor  ini  menunjukkan  keberpihakkan Kemenhub  kepada  salahsatu  pengusaha angkutan  umum.  Pemerintah  terkesan berlaku tidak adil dan mendorong persaingan tidak sehat. Jika pemerintah yang melaksanakan  penyelenggaraan  angkutan umum,  pemerintah  berhak  mengatur  tarif. Namun kenyataannya menunjukan angkutan  umum  berbasis  aplikasi  ini dilaksanakan  dan  diselenggarakan  oleh masyarakat.  Tanpa  bantuan  atau  subsidi dari  pemerintah.  Secara  kasat  mata  jelas terlihat  Kemenhub  sudah  memposisikan sebagai  pengusaha.  Bukan  lagi  sebagai

## JURNAL NOMOSLECA
regulator  yang  seharunya  adil  dan  berdiri disemua  golongan.  Jika  kita  melihat kembali  UU  transportasi,  jelas  tertulis tugas  dan  fungsi  pemerintah  adalah melakukan  pembinaan  Lalu  Lintas  dan Angkutan  Jalan.  Bukan  mengatur  tarif angkutan umum.
Dalam UU /2009 Pasal 183 angka 2 dijelaskan, tarif Penumpang untuk angkutan orang tidak dalam trayek dengan tujuan tertentu, pariwisata, dan di kawasan tertentu  sebagaimana  dimaksud  dalam Pasal  151  huruf  b,  huruf  c,  dan  huruf  d ditetapkan  berdasarkan  kesepakatan  antara Pengguna  Jasa  dan  Perusahaan  Angkutan Umum.  Pada  pasal  213  jelas  tertulis kewajiban  pemerintah  adalah  melakukan pengawasan  dan  pembinaan  terhadap Perusahaan        Angkutan Umum. Bukan menentukan tarif. Sehingga jika pemerintah  mengatur  tarif  atau  melarang perusahaan aplikasi menentukan tarif, tentu saja  aturan  tersebut  bertentangan  dengan UU.  Mungkin  Menteri  Jonan  masih terbawa  pemikirannya  ketika  beliau  masih di  PT  Kereta  Api  Persero.  Memang pemerintah  bisa  mengatur  tarif  kereta  api. Wajar  saja  pemerintah  mengatur  tarif kereta  api  atau  tarif  angkutan  umum  plat kuning.  Ini  disebabkan  PT  KAI  dan  para pengusaha  angkutan  umum  mendapatkan bantuan atau subsidi dana dari pemerintah. Berbeda  dengan  angkutan  umum  berbasis aplikasi  yang  menggunakan  plat  hitam. Mereka  tak  menerima  subsidi  sepeser  pun dari  pemerintah.  Jika  ingin  menjadi regulator yang benar, seharusnya Kemenhub  mau  mencontoh  Kementrian Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo). Kominfo  tidak  pernah  mengatur  tarif komunikasi  yang  dilakukan  oleh  operator telekomunikasi.
Pemerintah
hanya mengatur biaya interkoneksi saja.
Selebihnya tarif on nett diserahkan kepada mekanisme  business  to  business.  Karena banyaknya aturan yang bertentangan dengan UU.
Untuk  itu  diharapkan  pemerintah lebih arif dan bijaksana dalam menetapkan dan menerapkan sebuah peraturan, tentunya  sebelumnya  dilakukan  sebuah kajian-kajian yang nantinya akan menghasilkan peraturan atau regulasi  yang dapat menguntungkan semua pihak, sehingga tidak menimbulkan konflik horizontal.

## PENUTUP

## Simpulan
Realitas  sosial  merupakan  sebuah kenyataan  yang  dapat  dilihat  dalam kehidupan  manusia  yang  terwujud  sebagai hasil  hubungan  yang  terjalin  di  antara sesama  manusia  Untuk  dapat  melihat realitas  sosial  manusia,  termasuk  hal-hal yang dibutuhkan manusia yang merupakan bagian  dari  kehidupan  manusia  tersebut dalam menjalani kehidupannya sehari-hari.
Dengan  seiringnya  perkembangan tekhnologi dan media sosial yang memberikan  dinamika  terhadap  berbudaya atau  tradisi  manusia  dalam  kehidupan bermasyarakat, sehingga terdapat pergeseran-pergeseran  budaya  atau  tradisi di  dalam  kehidupan  manusia  tersebut  di lingkungan masyarakatnya.
Konflik  secara  etimologis  adalah pertengkaran,  perkelahian,  perselisihan tentang  pendapat  atau  keinginan;  atau perbedaan; pertentangan berlawanan dengan;  atau  berselisih  dengan.  Dalam Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI) konflik  mempunyai  arti  percekcokan; perselisiah;  dan  pertentangan.  Sedangkan
menurut kamus sosiologi konflik bermakna pertentangan secara terbuka antara individu-individu atau kelompok-
kelompok di dalam masyarakat atau antara bangsa-bangsa.
Dengan  demikian  yang  dimaksud dengan  teori  konflik  adalah  beberapa  teori atau  sekumpulan  teori  yang  menjelaskan tentang  peranan  konflik,  terutama  antara kelompok-kelompok dan kelas-kelas dalam kehidupan sosial masyarakat.
Bahwa  terjadinya  masalah  atau  konflik diantara kedua pelaku usaha jasa transportasi  tersebut  diantaranya  antara lain  adalah  diduga  adanya  kesenjangan antara  kedua  pelaku  usaha  transportasi tersebut,  terjadinya  penurunan  omset  yang signifikan bagi pelaku transportasi
konvensional, terdapat rasa ketidak samaan perlakukan  pemerintah  terhadap  kedua pelaku usaha transportasi tersebut, pemerintah  tidak  tegas  dan  terlalu  lambat dalam  bersikap,  ketidak  siapan  pelaku usaha  transportasi  konvensional  terhadap perubahan  dan  perkembangan  tekhnologi dan pemanfaatan media sosial.

## Saran
1. Para pelaku usaha transportasi hendaknya  dapat  melakukan  dan menjalankan  usahanya  masing-masing dengan  mengedepankan  kepentingan dan  kebutuhan  para  pengguna  jasa transportasi umum.
2. Para  pelaku  usaha  juga  diharapkan dalam  menjalankan  usahanya  untuk selalu  meningkatkan  pelayanannya dengan  memanfaatkan  segala  potensi yang ada, termasuk dapat menyesuaikan  dengan  perkembangan tekhnologi.
Mempersiapkan diri
dengan segala perubahan sesuai dengan perkembangan jaman.
3. Pemerintah  hendaknya  lebih  peka terhadap  perkembangan  yang  terjadi dimasyarakat, sehingga dalam menetapkan  serta  menerapkan  sebuah kebijakan publik, hendaknya memperhatikan
perkembangan kehidupan  sosial  berdasarkan  kepada realita  sosial  yang  ada.  Sehingga semua  pihak  dapat  merasakan  sebuah kebijakan  publik  tersebut  merupakan sebuah kebijakan yang dapat menguntungkan masyarakatnya.
Karena sebuah kebijakan yang diterapkan oleh pemerintah hendaknya akan  berdampak  kepada  peningkatan kesejahteraan  masyarakatnya,  bukan sebaliknya.

## DAFTAR PUSTAKA
__________,  2008 Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , Jakarta: Pusat Bahasa,
Supardan Dadang,. 2008 Pengantar Ilmu Sosial Sebuah Kajian Pendekatan Srtuktural , Jakarta
Anwar, Yesmil & Yemil. 2013. Sosiologi untuk Universitas . Bandung: PT
Refika Aditama.
Hakam,  Ulil.  2011. Konvergensi  Media dalam  Radio  Komunitas  (Studi  pada Radio  Komunitas  Angkringan  di Timbulharjo,  Sewon,  Bantul). Jurnal Penelitian  IPTEK-KOM.  Vol.  13,  No. 1. Halaman 1-20.
Harapan,  Aria  Dimas  &  Purnomo,  Chessa
Ario  Jani.  2016. Hukum  dan  Teklogi
Suatu Kajian Teoritis Terhadap Fenomena Layanan Transfortasi Online. Jurnal  Surya  Kencana  Satu. Vol. 6 No. 1. http://openjournal.unpam.ac.id/index.
php/sks/article/view/143. Diakses  2 September 2017 . Kushendrawati, Selu Margaretha. Masyarakat konsumen Sebagai Ciptaan Kapitalisme Global : Fenomena  budaya  dalam  realitas Sosial. Jurnal Makara, Sosial
Humaniora, Vol. 10, No. 2, Desember
2006.http://www.hubsasia.ui.ac.id/ind
ex.php/hubsasia/article/viewFile/19/98 Diakses 11 September 2017.
Lawang,  Robert  M.Z.  1985. Pengantar
Sosiologi . Jakarta : Karunika. Kurnianti, Apsari Wahyu. 2017. Komunikasi  Pemasaran  Transportasi Online NGuberJEK. Jurnal Komunikasi Dan Kajian Media VOL.1,  NO.  1, Oktober  2017. http://jurnal.untidar.ac.id/index.php/ko munikasi/article/view/392.  Diakses  5
September 2017.
Sudarminta,  J.  2002. Epistemologi  Dasar .
Yogyakarta: Kanisius.
Zulfiah.  2013.  Tesis  : Komunikasi  Antar umat  Beragama  sebagai  Resolusi Konflik  Di  Kota  Palu(Suatu  Analisis Sosiologi  Hukum  Islam). Program Pascasarjana UIN Alauddin Makassar. http://repositori.uin- alauddin.ac.id/2937/1/full.pdf. Diakses
6 September 2017.
Pratama,  I  Gusti  Agung  Arya  Wira  & Sudjana, I Ketut. 2016. Kajian Yuridis Terhadap  Legalitas  Pengoperasian
Ojek Ditinjau Dari Undang – Undang
Nomor  22  Tahun  2009  Tentang  Lalu Lintas  Dan  Angkutan  Jalan.  Vol.  04, PKP No. 04, Juni 2016. https://ojs.unud.ac.id/index.php/Kertha negara/article/view/21182.  Diakses  6 September 2017.
Soeprapto,  Riyadi.  2001. Interaksionisme Simbolik  perspektif  sosiologi  modern. Malang: Averroes Press