Abstrak —Berdasarkan  penghitungan  survei  primer,  hampir 1.030  Ha  tambak  yang  produktif  di  Kecamatan  Manyar  telah dikonversi menjadi industri dan pergudangan serta perumahan. Kemudian  menurut  RTRW  Gresik  2010-2030,  konversi  lahan tambak di Kecamatan Manyar sampai tahun 2028 diperkirakan mencapai  seluas  895  Ha.  Konversi  lahan  tambak  tersebut menyebabkan  menurunnya  produksi  perikanan,  pencemaran sumber  air  bersih  setempat,  serta  polusi  industri.  Untuk mencegah  dampak-dampak  lain  dari  konversi  lahan  tambak tersebut  diperlukan  kriteria  arahan  dalam  rangka  membatasi konversi  lahan  di  area tambak Kecamatan Manyar, Kabupaten Gresik. Tahapan analisis dalam penelitian ini yaitu mengidentifikasi  karakteristik  konversi  lahan,  menentukan faktor  penyebab  konversi  lahan  beserta  mencari  kriteria pengendalian  penggunaan  lahan  dengan  menggunakan  Content Analysis.  Kriteria  pengendalian  konversi  lahan  yang  dapat digunakan sebagai masukan pada perumusan arahan pengendalian  lahan  di  area  tambak  Kecamatan  Manyar, Kabupaten  Gresik  adalah:  (1)  kriteria  aturan  zonasi  yang efektif yaitu dipahami dan diterima semua kalangan, dalam hal ini  harus  lebih  disosialisasikan  dalam  forum  multistakeholder dan  terdapat  pembahasan evaluasi pelaksanaannya, (2) kriteria aturan  perizinan  yang  efektif  yaitu  harus  lebih  ketat  dalam memberi  izin  pendirian  bangunan  pabrik  terutama  yang dikawatirkan  dapat  mencemari  lingkungan,  (3)  kriteria  aturan jual beli lahan yang diterapkan yaitu harus bersih dan seefisien mungkin  menimalisir  celah  makelar  yang  melanggar  aturan dalam  membeli  dan  menjual  lahan  tambak  kepada  investor asing,  (4)  kriteria  sentralisasi  penguasaan  lahan  yaitu  harus transparan  dan  merakyat  dalam  membatasi  kepentingan pribadi  untuk  tujuan  bersama  dan  diharapkan  tidak memunculkan  penguasa  yang  menyalahgunakan  wewenangnya, (5)  kriteria  pemberian  subsidi  yaitu  seharusnya  lebih  dapat meningkatkan  motivasi  pemilik  tambak  atau  petambak  secara nyata  dalam  mewujudkan  keproduktifitasan  tambaknya  dan harus  berjalan  terus,  serta  (6)  kriteria  pajak  yang  diterapkan yaitu  tidak  terlalu  membebani  masyarakat  petambak  dan diringankan  bagi  pemilik  tambak    yang  mampu  meningkatkan produktifitas tambaknya.
Kata  Kunci —Konversi  Lahan,  Kriteria Pengendalian, Lahan Tambak

## I. PENDAHULUAN
RESIK  merupakan salah satu Kabupaten di Jawa Timur yang terletak di wilayah pantai utara Pulau Jawa, dengan pantai  sepanjang  ±  140  Km.  Hampir  sepertiga  bagian dari  wilayah  Kabupaten  Gresik  merupakan  daerah  pesisir pantai, sehingga  syarat  dengan  potensi  sumberdaya perikanannya.  Luas areal budidaya ikan di Kabupaten Gresik seluas  17.835,02  Ha  tambak  payau,  14.629,05  Ha  tambak tawar,  100,95  Ha  kolam,  617,37  Ha  waduk  dan  320,32  Km saluran  tambak  [1].  Perkembangan  aktivitas  industri  yang pesat  di  Kabupaten  Gresik,  tidak  hanya  pada  industri  kecil dan menengah tetapi juga industri-industri besar memerlukan pertimbangan  pengalokasian  yaitu  dimana  memilih  lokasi yang  tepat  untuk  pengembangan  industri  sehingga  mencapai tujuan-tujuan  ekonomi  dan  nonekonomi.  Hal  ini  terutama merupakan  limpahan  atau  pengalihan  dari  industri  di  Kota Surabaya  yang  sedikit  demi  sedikit  mulai  keluar  dari  Kota Surabaya berpindah ke Kabupaten Gresik salah satunya [2].
Kawasan industri di Gresik terdiri dari skala rumah tangga hingga  skala  multinasional.  Industri-industri  tersebut  antara lain  bergerak  di  bidang  semen,  industri  pengolahan  kayu, industri  cat,  industri  tekstil,  industri  alat-alat  rumah  tangga, industri  pupuk,  industri  peleburan  baja  dan  pembangkit listrik.  Selain  itu  di  Gresik  terdapat  empat  pelabuhan  yang didarati  kapal-kapal  besar,  yakni  pelabuhan  PT  Semen Gresik,  Pelindo  III  Gresik,  PT  Petrokimia  Gresik  dan  PT Maspion  [3].  Pada  tahun  2008  di  Kabupaten  Gresik  tercatat sebanyak  160  industri  besar  dan  332  industri  sedang  yang meningkat  hingga  tahun 2012 tercatat sebanyak 166 industri besar dan 346 industri sedang [1]. Dari aktivitas industri dan pelabuhan  tersebut  tentu  akan  dihasilkan  limbah  yang dibuang  ke  perairan  sekitarnya.  Limbah  industri  yang mengandung  persenyawaan  logam  berat  bersifat  toksik terhadap  tumbuhan,  hewan  dan  manusia  [4].    Timbal  (Pb) merupakan  salah  satu  pencemar  yang  dipermasalahkan karena  bersifat  sangat  toksik  dan  tergolong  sebagai  bahan buangan beracun dan berbahaya. Kadar Pb di perairan Gresik

## Merumuskan Kriteria Pengendalian Lahan di Area Tambak Kecamatan Manyar, Kabupaten Gresik
Maulana Ramadhan Herdiansa dan Rima Dewi Suprihardjo Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : rimadewi54@yahoo.com
G
telah  melebihi  batas  maksimum  baku  mutu  yaitu  0,03  ppm (PP  RI  Nomor  82/  2001)  sehingga  tergolong  tercemar. Limbah  industri  di  wilayah  Gresik  dan  sekitarnya  akan memasuki  sungai  yang  bermuara  ke  pantai  dan  akhirnya masuk  ke petakan tambak bersamaan dengan pasang air laut atau melalui pemompaan, sehingga mencemari tambak [3].
Fenomena diataslah yang menyebabkan adanya kecenderungan terjadinya konversi lahan tambak. Dari tahun 2002  hingga  tahun  2007  saja  telah  terjadi  konversi  lahan tambak  sebesar  ±  5.491,91  Ha  [2].  Berdasarkan  RTR  Gresik Kota,  telah  terjadi  pengurangan  luas  penggunaan  lahan tambak  untuk  kebutuhan  industri  dan  permukiman,  yaitu seluas  762,93  Ha.  Luas  lahan  tambak  adalah  15%  dari  luas total,  yaitu  17.399  Ha.  Potensi  tambak  paling  besar  terdapat di  Kecamatan  Duduksampeyan,  Manyar,  Bungah,  Sidayu, Dukun,  dan  Ujungpangkah,  dengan  luas  berkisar  antara 1.000  –  3.000  Ha.  Sektor  perikanan  tambak  di  Kabupaten Gresik  merupakan  sektor  yang  potensial  dikembangkan  dan areal  tambak  di  kabupaten  ini  termasuk  mendominasi kawasan yaitu sebesar 19,95% dari total wilayah.
Kecamatan Manyar sebagai  wilayah  studi  disini, merupakan  salah  satu  daerah  pesisir  pantai  di  Kabupaten Gresik. Kecamatan Manyar memiliki luas wilayah keseluruhan  9.542,49  Ha,  dan  5.833,11  Ha  luas  wilayahnya merupakan  tambak  [5].  Luasan  tambak  tersebut  terbagi menjadi  2  jenis  tambak,  yaitu  tambak  air  tawar  dan  tambak perairan  payau.  Teknologi yang digunakan masih tradisional dan  rata-rata  masih  menggunakan  tenaga  manusia,  mulai dari  proses  penangkapan  ikan  hingga  pengolahannya. Tambak  di  Kecamatan  Manyar  sebagian  besar  merupakan tambak  golongan  semi intensif (pengamatan survei lapangan 2014).  Tambak  golongan  semi  intensif  adalah  tambak  yang pemasukan  dan  pengeluaran  airnya  tidak  tergantung sepenuhnya dari pasang surut, dengan bentuk petakan teratur, dan produksi yang dicapai umumnya lebih tinggi dari tambak sederhana  [6].  Sebagai  salah  satu  wilayah  di  Kabupaten Gresik  yang  menghasilkan produksi ikan terbesar, hasil ikan tambak payau dan tambak tawar di kecamatan ini pada tahun 2008  mencapai  9.774,20  ton  dan  meningkat  hingga  tahun 2012 sebesar 14.320,39 ton [1].
Dilihat  kontribusi  dalam  pembentukan  PDRB,  sektor perikanan  yang  merupakan  sub  sektor  dari  pertanian  adalah salah  satu  sektor  yang  menempati  posisi  peranan  besar. Dengan  penjelasan  yaitu  sektor  industri  memiliki  peranan terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Gresik Tahun 2012  yaitu  sebesar  50,23  persen,  kemudian  disusul  sektor perdagangan,  hotel  dan  restoran  sebesar  23,23  persen kemudian yang ketiga adalah sektor pertanian yang mencapai 8,88  persen.  Ketiga  sektor  ini  secara  bersama-sama menguasai  sekitar  80  persen  perekonomian  di  Kabupaten Gresik [1].
Dari  penjelasan  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Kecamatan Manyar  merupakan  salah  satu  wilayah  dengan  potensi tambak paling besar di Kabupaten Gresik. Di sisi lain, jumlah
industri  di  Kecamatan  Manyar  pada  tahun  2008  tercatat sebanyak  549  industri  dan  meningkat  hingga  tahun  2012 tercatat  sebanyak  556  industri  [5].  Kemudian  menurut rencana, penggunaan lahan industri seluas 1.489,00 Ha akan dialokasikan  di  Kecamatan  Manyar  dan  konversi  lahan tambak  di  Kecamatan  Manyar  sampai  tahun  2028 diperkirakan mencapai seluas 895 Ha [2].
Berdasarkan penghitungan survei primer, hampir 1.030 Ha tambak  yang  produktif  di  Kecamatan  Manyar  telah dikonversi menjadi industri dan pergudangan  serta perumahan.  Jika  sektor  pertanian  tambak  dihilangkan  atau mengalami  alih  fungsi,  maka  secara  jangka  panjang  Gresik akan mengalami ketidakseimbangan ekologis dan ketimpangan  antar  sektor.  Semakin  banyaknya  industri menyebabkan  semakin  tidak  produktifnya  tambak  ikan karena rembesan polusi tanah dan udara yang mempengaruhinya  [7].  Selain  itu,  konversi  lahan  dapat memberikan  dampak  pada  penurunan  produksi  perikanan atau  tren  penurunan  produksi  terhadap  PDRB,  pencemaran bozem  yang  nantinya  berujung  pada  pencemaran  sumber  air bersih  setempat,  serta  frekuensi  dan  kerusakan  yang diakibatkan  kendaraan-kendaraan  besar  yang  melintasi kawasan  permukiman  penduduk  [8].  Di  sisi  lain,  program pengembangan  ekonomi  di  kabupaten  Gresik  diketahui telah meninggalkan  sektor  industri  perikanan  seperti  tambak. Padahal  sektor  ini  menjadi  fokus  perhatian  Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) khususnya udang. Komoditas udang Indonesia laris di pasar dunia terutama Eropa, Jepang, dan  Cina  daratan.  Komoditas  udang  adalah  satu  dari  empat komoditas  yang  memiliki  nilai  ekonomis  tinggi/ high economic  value dan  permintaan  pasar  tinggi/ high  demand product . Pemerintah Gresik perlu mengembangkan budi daya ini  dengan  merevitalisasi  kembali  fungsi  tambak  dan perikanan.  Selain  itu,  tambak  sebagai  karakter  ekonomi rakyat/  daerah  harus  dipertahankan  untuk  memberikan social-benefit dan kapital-benefit serta environment-benefit [9].
Dalam  mempertahankan  fungsi  lahan  tambak  yang produktif  seperti  dijelaskan  diatas  dan  untuk  mencegah dampak-dampak lain dari konversi lahan tambak, diperlukan kriteria  pengendalian  fungsi  lahan  yang  berkelanjutan. Sehingga nantinya kriteria pengendalian lahan tersebut dapat digunakan dalam merumuskan arahan yang dapat membatasi konversi  lahan  di  area  tambak  Kecamatan  Manyar, Kabupaten Gresik.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan adalah sebagai berikut:
1. Survei  data  primer  berupa  pengamatan  secara langsung  (observasi  lapangan),  wawancara  dan kuisioner.  Survei  pra  penelitian  bertujuan  untuk
memberikan  gambaran  awal  mengenai  perubahan setelah  terjadi  konversi  lahan  pertambakan  di Kecamatan  Manyar.  Untuk  tahap  penelitian, observasi  langsung  digunakan  untuk  mencocokkan hasil  observasi  dan  regulasi  terkait.  Sedangkan wawancara  bertujuan  untuk  mengetahui  kondisi konversi  lahan  pertambakan  berupa  data  mengenai karakteristik  konversi  lahan  dan  aspek-aspek  apa saja  yang  mempengaruhi  terjadinya  konversi  lahan pertambakan serta pengaruhnya terhadap kesejahteraan  baik  nelayan  tambak  dan  masyarakat sekitar.
2. Survei data sekunder berupa pencarian data, informasi dan peta  pada  instansi-instansi  terkait  meliputi:  Badan Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah  Kabupaten  Gresik, Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Gresik,  dan  Kantor Kecamatan Manyar Kabupaten Gresik. Selain itu dilakukan dengan  mengeksplorasi  literatur  yang  relevan  dengan konversi lahan pertambakan menjadi permukiman-industri- pergudangan.

## B. Metode Analisis
Sebelum menentukan kriteria pengendalian lahan, dilakukan  terlebih  dahulu  analisis  terhadap  aspek  konversi lahan menjadi faktor konversi  lahan  menggunakan Theoritycal Descriptive Kualitatif . Kemudian untuk menentukan  faktor  penyebab  konversi  lahan  di  Kecamatan Manyar digunakan teknik Content Analysis .
Pada  awalnya,  aspek  konversi  lahan  dihasilkan  dari  hasil sintesa  tinjauan  pustaka  dan  literatur  yang  meliputi  kajian, penelitian  dan  teori  yang  berkaitan  dengan  konversi  lahan. Hasil  sintesa  tinjauan  pustaka  dan  literatur  tersebut  lalu dianalisis  menjadi  faktor  dan  selanjutnya  dikonfirmasi  pada stakeholder yang  telah  dipilih  melalui  teknik  pengambilan sampel Purposive  Sampling . Melalui  metode in-depth interview , stakeholder yang  dipilih  akan  melakukan konfirmasi  terkait  faktor  penyebab  konversi  lahan  di  area tambak  Kecamatan  Manyar,  Kabupaten  Gresik.  Hasil in- depth  interview tersebut  nantinya akan diolah melalui teknik Content Analysis .
Selanjutnya untuk menentukan kriteria pengendalian lahan digunakan  metode Content  Analysis .  Pada  awalnya,  prinsip pengendalian  lahan  dihasilkan  dari  hasil  sintesa  tinjauan pustaka  dan  literatur  yang  meliputi  kajian,  penelitian  dan teori  yang  berkaitan  dengan  konversi  lahan.  Hasil  sintesa tinjauan  pustaka  dan  literatur  tersebut  akan  dikonfirmasi pada stakeholder yang  telah  dipilih  melalui  teknik pengambilan sampel Purposive Sampling . Melalui metode in- depth  interview , stakeholder yang  dipilih  akan  melakukan konfirmasi terkait kriteria pengendalian lahan di area tambak Kecamatan  Manyar,  Kabupaten  Gresik.  Hasil in-depth interview tersebut  nantinya  akan  diolah  melalui  teknik Content Analysis .

## III. HASIL DAN DISKUSI
Berdasarkan  analisis Theoritycal  Descriptive terhadap aspek  konversi  lahan,  dapat  diketahui  faktor-faktor  konversi lahan  yang  akan  digunakan  pada Content  Analysis .  Faktor- faktor tersebut adalah:
1. pengalihan industri yang tidak terkendali
2. peningkatan  jumlah  industri  yang  mengancam  kegiatan pertambakan
3. kedekatan jalan arteri yang memberikan aksesibilitas
4. hubungan  pemilik  dengan  tambaknya  yang  dapat mendukung konversi lahan tambak
5. respon  keterdesakan  lahan  industri  yang  menghimpit lahan tambak
6. respon limbah pabrik yang mencemari lahan tambak
7. penurunan produktifitas tambak
8. penurunan tingkat pendapatan
9. lapangan kerja baru pengganti tambak
10. tingginya harga jual lahan tambak
Faktor-faktor  konversi  lahan  tersebut  akan  dikonfirmasi pada stakeholder .  Setelah  mentranskripkan  wawancara in- depth  interview para stakeholder ,  teks  dalam  transkrip wawancara  akan  diberikan  kode/  tanda.  Selanjutnya  akan dilakukan  pengelompokan  kode/  tanda  berdasarkan  faktor- faktor  yang  mempengaruhi  perubahan  fungsi  lahan  tambak dalam  suatu  matriks.  Dalam  matriks  tersebut  akan  terlihat kecenderungan  faktor  yang  muncul  dari  masing-masing stakeholder .
Berdasarkan hasil matriks komparasi transkrip wawancara dengan  faktor  tersebut  langkah  berikutnya  adalah  abstraksi. Dalam  tahap  ini  akan  dihasilkan  faktor-faktor  yang  paling mempengaruhi perubahan fungsi lahan tambak di Kecamatan Manyar.  Disini  peneliti  akan  mempertimbangkan  pendapat dari stakeholder dan kondisi eksisting wilayah penelitian. Hasil  abstraksi  untuk  setiap  faktor  berdasarkan  pendapat para  stakeholder  dan  kondisi  eksisting,  maka  diperoleh faktor-faktor  yang  mempengaruhi  perubahan  fungsi  lahan tambak di Kecamatan Manyar. Faktor-faktor yang mempengaruhi konversi lahan tambak di Kecamatan Manyar tersebut yaitu:
1. Peningkatan  jumlah  industri  yang  mengancam  kegiatan pertambakan
2. Hubungan  pemilik  dengan  tambaknya  yang  dapat mendukung konversi lahan tambak
3. Respon  keterdesakan  lahan  industri  yang  menghimpit lahan tambak
4. Respon limbah pabrik yang mencemari lahan tambak
5. Penurunan produktifitas tambak
6. Penurunan tingkat pendapatan
7. Tingginya harga jual lahan tambak
Selanjutnya  dalam  mencari  kriteria  arahan  yang  dapat diterapkan untuk mengendalikan konversi lahan pertambakan di  Kecamatan  Manyar,  Kabupaten  Gresik  dilakukan  dengan menggunakan Content Analysis . Analisis yang pertama yaitu pengkodean faktor konversi lahan dengan kriteria pengendalian lahan dalam transkrip wawancara.
Langkah  berikutnya  adalah  abstraksi.  Berdasarkan  hasil matriks  komparasi  transkrip  wawancara  dengan  kriteria pengendalian lahan tersebut, peneliti akan mempertimbangkan  pendapat  dari stakeholder dan  kondisi eksisting wilayah penelitian. Dalam tahap ini akan dihasilkan kriteria  pengendalian  lahan  yang  paling  cocok  dan  efektif untuk area tambak di Kecamatan Manyar.
Berdasarkan  hasil  abstraksi,  maka  diperoleh  kriteria pengendalian  lahan  yang  efektif  dan  cocok  di  Kecamatan Manyar.  Kriteria  pengendalian  konversi  lahan  pertambakan ini  merupakan  masukan  yang  akan  digunakan  pada perumusan arahan pengendalian konversi lahan pertambakan di  Kecamatan  Manyar,  Kabupaten  Gresik.  Berikut  adalah rumusan  kriteria  pengendalian  lahan  setelah  dibandingkan dengan faktor konversi lahan di Kecamatan Manyar.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan,  penelitian  ini  menghasilkan  kesimpulan  sebagai berikut:
1. Faktor-faktor yang menyebabkan perubahan pemanfaatan  lahan  tambak  di  Kecamatam  Manyar, Kabupaten  Gresik  adalah:  (1)  peningkatan  jumlah industri  yang  mengancam  kegiatan  pertambakan,  (2) hubungan  pemilik  dengan  tambaknya  yang  dapat mendukung  konversi  lahan  tambak,  (3)  respon keterdesakan  lahan  industri  yang  menghimpit  lahan tambak,  (4)  respon  limbah  pabrik  yang  mencemari lahan  tambak,  (5)  penurunan  produktifitas  tambak,  (6) penurunan  tingkat  pendapatan,  dan  (7)  tingginya harga jual lahan tambak.
2. Kriteria pengendalian konversi lahan pertambakan yang dapat  digunakan  sebagai  masukan  pada  perumusan arahan  pengendalian  konversi  lahan  pertambakan  di Kecamatan  Manyar,  Kabupaten  Gresik  secara  efektif adalah:  (1)  kriteria  aturan  zonasi  yang  efektif  yaitu dipahami  dan  diterima  semua  kalangan,  dalam  hal  ini harus lebih disosialisasikan dalam forum multistakeholder dan  terdapat  pembahasan  evaluasi pelaksanaannya,  (2)  kriteria  aturan  perizinan  yang efektif  yaitu  harus  lebih  ketat  dalam  memberi  izin pendirian  bangunan  pabrik  terutama yang dikawatirkan dapat  mencemari  lingkungan,  (3)  kriteria  aturan  jual beli  lahan  yang  diterapkan  yaitu  harus  bersih  dan seefisien  mungkin  menimalisir  celah  makelar  yang melanggar  aturan  dalam  membeli  dan  menjual  lahan tambak  kepada  investor  asing,  (4)  kriteria  sentralisasi penguasaan  lahan  yaitu  harus  transparan  dan  merakyat dalam  membatasi  kepentingan  pribadi  untuk  tujuan bersama  dan  diharapkan  tidak  memunculkan  penguasa yang  menyalahgunakan  wewenangnya,  (5)  kriteria pemberian  subsidi  yaitu  seharusnya  lebih  dapat meningkatkan  motivasi  pemilik  tambak  atau  petambak secara  nyata  dalam  mewujudkan  keproduktifitasan tambaknya  dan  harus  berjalan  terus,  serta  (6)  kriteria pajak  yang  diterapkan  yaitu  tidak  terlalu  membebani masyarakat  petambak  dan  diringankan  bagi  pemilik tambak    yang  mampu  meningkatkan  produktifitas tambaknya.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Segala  puji  bagi  Allah  Yang  Maha  Kuasa,  atas  karunia- Nya artikel ini bisa diselesaikan. Sholawat dan salam semoga tetap  terlimpah  kepada  Rasulullah  Muhammad  sholallahu ’alaihi wasallam.
Dalam  menyelesaikan  artikel  ini,  banyak  pihak  yang memberikan  bantuan.  Oleh  karena  itu  ucapan  terima  kasih yang sebesar-besarnya disampaikan kepada:
Tabel 1.
Kriteria Pengendalian Lahan Berdasarkan Faktor Konversi Lahan di Area
Tambak Kecamatan Manyar Faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan Kriteria Pengendalian Lahan Peningkatan  jumlah  industri yang mengancam kegiatan pertambakan Kriteria  aturan  zonasi  yang  efektif yaitu  dipahami  dan  diterima  semua kalangan,  dalam  hal  ini  harus  lebih disosialisasikan dalam forum multistakeholder dan terdapat pembahasan evaluasi pelaksanaannya. Kriteria aturan perizinan yang efektif yaitu  harus  lebih  ketat  dalam memberi  izin  pendirian  bangunan pabrik  terutama  yang  dikawatirkan dapat mencemari lingkungan. Hubungan pemilik dengan tambaknya yang dapat mendukung konversi lahan tambak Kriteria  aturan  jual  beli  lahan  yang diterapkan  yaitu  harus  bersih  dan seefisien mungkin menimalisir celah makelar  yang  melanggar  aturan dalam  membeli  dan  menjual  lahan tambak kepada investor asing.
Tingginya harga jual lahan tambak Respon keterdesakan lahan industri  yang  menghimpit  lahan tambak Kriteria  sentralisasi  penguasaan lahan  yaitu  harus  transparan  dan merakyat dalam membatasi kepentingan  pribadi  untuk  tujuan bersama  dan  diharapkan  tidak memunculkan penguasa yang menyalahgunakan wewenangnya. Respon  limbah  pabrik  yang mencemari lahan tambak Penurunan  produktifitas  tambak & penurunan tingkat pendapatan Kriteria  pemberian  subsidi  yaitu seharusnya lebih dapat meningkatkan motivasi pemilik tambak atau petambak secara nyata dalam mewujudkan keproduktifitasan  tambaknya  dan harus berjalan terus .
Kriteria  pajak  yang  diterapkan yaitu tidak terlalu membebani masyarakat petambak  dan  diringankan  bagi pemilik  tambak    yang  mampu meningkatkan produktifitas
tambaknya.
1. Allah  SWT  dan  Nabi  Muhammad  SAW,  atas anugerahnya  sehingga  dapat  tercapai  harapan  dan citacita;
2. Dr.  Ir.  Rimadewi  Supriharjo.  MIP.,  selaku  dosen pembimbing yang sangat banyak memberikan bimbingan,  nasehat  serta  motivasi  sehingga  artikel  ini bisa selesai dengan baik;
3. Bapak  dan  Ibu  dosen  Prodi  Perencanaan  Wilayah  dan Kota  yang  senantiasa  sabar  dalam  mendidik  dan  tidak membatasi dalam memberikan ilmu serta masukan yang diberikan.
Artikel  ini  merupakan  bagian  dari  Tugas  Akhir  dengan judul: Kriteria  Pengendalian  Lahan  di  Area  Tambak Kecamatan Manyar, Kabupaten Gresik .

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa  Timur.  2010,  2011,  2012,  2013, 2014. Gresik dalam Angka 2009, 2010, 2011, 2012, 2013. BPS Provinsi Jawa Timur. Surabaya
[2] RTRW Gresik 2010-2030
[3] Purnomo,  Tarzan.  2007.  Analisis  Kandungan  Timbal  (Pb)  pada  Ikan Bandeng ( Chanos chanos Forsk.) di Tambak Kecamatan Gresik. Jurusan Biologi FMIPA, Universitas Negeri Surabaya. Surabaya
[4] Palar, H. 1994. Pencemaran dan Toksikologi Logam Berat. Rineka Cipta. Jakarta
[5] Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Jawa  Timur.  2010,  2011,  2012,  2013,
2014.  Kecamatan  Manyar  dalam  Angka  2009, 2010, 2011, 2012, 2013. BPS Provinsi Jawa Timur. Surabaya
[6] Badan  Pengembangan  Sumberdaya  Manusia  Kelautan  dan  Perikanan. 2013. Lokasi Desain Tambak. Pusat Penyuluhan Kelautan dan Perikanan.
Jakarta
[7] Zaini, Ahmad. 2013. Jika sektor pertanian tambak mengalami alih fungsi maka Gresik akan mengalami ketidakseimbangan ekologis, http://www.suaragresik.com/2013/08/jika-sektor-pertanian-tambak- mengalami.html , (diakses 17 Mei 2014)
[8] Komari,  Hendrik.  2010.  Arahan  Pengendalian  Lahan  di  Kawasan Pertambakan Kecamatan Benowo, Surabaya Barat. Tugas Akhir. Program Studi  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota  Fakultas  Teknik  Sipil  dan
Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember. Surabaya
[9] Zaini,  Ahmad.  2013.  Komoditas  udang  dan  bandeng  adalah  komoditas perikanan yang pasarnya
besar,
http://www.suaragresik.com/2013/08/komoditas-udang-dan-bandeng- adalah.html , (diakses 17 Mei 2014)