Buletin Poltanesa Vol. 22 No. 1 (Juni 2021) p-ISSN 2721-5350 e-ISSN 2721-5369 https://doi.org/10.51967/tanesa.v22i1.465   © 2021 Politeknik Pertanian Negeri Samarinda
Karya ini dilisensikan di bawah Lisensi Creative Commons Attribution 4.0

## Analisis Kinerja Pegawai Kantor Desa Dalam Memberikan Pelayanan Administrasi Kepada Masyarakat
Pransiska Ropi Sistem Informasi, Fakultas Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga, 50711, Indonesia
682017411@student.uksw.edu

## Agustinus Fritz Wijaya
Sistem Informasi, Fakultas
Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga,
50711, Indonesia agustinus.wijaya@uksw.edu

## Frederik Samuel Papilaya
Sistem Informasi, Fakultas Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga, 50711, Indonesia samuel.papilaya@uksw.edu Abstrak —Pelayanan
adalah upaya membantu mempersiapkan,  atau  mengurus  kebutuhan  orang  lain. Kinerja aparatur pemerintah desa Siabu dalam memberikan  pelayanan  administrasi  yang  baik  kepada masyarakat  terlihat  dari  Indikator  Kinerja,  apakah pelayanan  tersebut  sudah  mencapai  indikator  ini  oleh aparatur  kelurahan  dalam  memberikan  pelayanan administrasi  kepada  masyarakat.  Tujuan  penelitian  ini adalah  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  kinerja pegawai  Kantor  desa  Mayak  dalam  memberikan pelayanan  administrasi  yang  berfokus  pada  pelayanan administrasi  kependudukan  yaitu  pembuatan  Surat Pengantar  KTP  (Kartu  Tanda  Penduduk)  kepada masyarakat  desa  Mayak.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  deskriptif  dengan  melakukan wawancara langsung dengan  aparat  desa dan  masyarakat desa.  Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan bahwa  pelayanan  administrasi  kependudukan  yang dilakukan oleh pegawai Kantor desa Mayak masih belum optimal.  Diketahui  juga  bahwa  disiplin  pegawai  kantor desa Mayak masih kurang baik, aparat desa masih kurang tanggap terhadap keluhan masyarakat dalam memberikan pelayanan.  Sehubungan  dengan  hal  tersebut,  disarankan agar  Pemerintah  Kantor  desa  Mayak  Kabupaten  Seluas menerapkan sistem SOP (Standar Operasional Prosedur), meningkatkan  disiplin,  agar  kedepannya  pelayanan  yang diberikan  kepada  masyarakat  lebih  baik  lagi.  Undang- Undang  Nomor  6  Tahun  2014  berupaya  mengembalikan konsep  dan  wujud  desa  ke  asalnya,  desa  atau  yang dikenal dengan sebutan desa adalah nama suatu kesatuan masyarakat  hukum  yang  berwenang  mengatur  dan mengurus  kepentingan  masyarakat  setempat  berdasarkan asal  usul  dan  adat  istiadat  yang  diakui  dalam  sistem pemerintahan  nasional  dan  berada  di  Kecamatan, Kawasan  desa  juga  dapat  dibentuk,  dihapus,  atau digabungkan  dengan  memperhatikan  asalnya  atas prakarsa masyarakat  dengan  persetujuan  Pemerintah Kabupaten  dan  DPRD.  Undang-undang  ini  secara substansial  berimplikasi  pada  pemberdayaan  aparatur pemerintah  desa  dan  juga  masyarakat  desa.  mengatasi keterbatasan  fasilitas  yang  tidak  memadai  dengan menggunakan  sarana  lain  untuk  mengolah  data  yang mempunyai fungsi sama, meningkatkan kinerja pegawai
dengan  melatih  sikap  disiplin,  melakukan  pelatihan mandiri.
Kata Kunci —Kinerja, Pegawai, Pelayanan, Administrasi, Kantor desa.
I. PENDAHULUAN
Pada  dasarnya  manusia  membutuhkan  pelayanan, bahkan  pada  kenyataannya  dapat  dikatakan  pelayanan tidak  dapat  dipisahkan  dari  kehidupan  manusia. Masyarakat  selalu  menuntut  pelayanan  publik  yang berkualitas  dari  pemerintah,  padahal  tuntutan  tersebut seringkali  tidak  sesuai  dengan  harapan  karena  secara empiris  pelayanan  publik  yang  terjadi  selama  ini  masih berbelit-belit,  lambat,  mahal,  dan  melelahkan.  Sesuai dengan  Undang-Undang  Nomor  25  Tahun  2009  tentang Pelayanan  Publik,  yaitu  Pelayanan  Publik  adalah  suatu kegiatan  atau  rangkaian  kegiatan  dalam  rangka memenuhi  kebutuhan  pelayanan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan  bagi  setiap  warga  negara  dan penduduk  atas  barang,  jasa,  dan  pelayanan  administrasi yang  disediakan  oleh  masyarakat.  penyedia  jasa.  . Kecenderungan  ini  terjadi  karena  masyarakat  masih diposisikan  sebagai  pihak  yang  "melayani"  bukan dilayani.  Hal  tersebut  berdampak  negatif  terhadap perkembangan  kualitas  pelayanan  yaitu  masih  seringnya upaya  perbaikan  pelayanan  terabaikan  dan  belum berkembangnya  inovasi  pelayanan  serta  kurangnya insentif  bagi  pemerintah  daerah  untuk meningkatkan kualitas  pelayanan.  Penyelenggaraan  pemerintahan  desa merupakan  sub  sistem  dari  sistem  penyelenggaraan pemerintahan, sehingga desa memiliki kewenangan untuk mengatur masyarakatnya. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor  6  Tahun  2014  tentang desa,  Pemerintah  desa adalah penyelenggara urusan pemerintahan oleh.

## II. TINJAUAN PUSTAKA
Analisis berasal dari bahasa inggris  yaitu analyzis yang  artinya:  mengupas,  menguraikan,  mengulas,  dan membahas.  Analisis  merupakan  proses  mengurai  suatu hal  menjadi  berbagai  unsur  yang  terpisah  untuk memahami  sifat,  hubungan,  dan  peranan  masing-masing
Karya ini dilisensikan di bawah Lisensi Creative Commons Attribution 4.0
unsur.  Dalam  linguistik,  analisa  atau  analisis  adalah kajian  yang  dilaksanakan  terhadap  sebuah  bahasa  guna meneliti  struktur  bahasa  secara  mendalam.  Steers,  1985 (Dwiyanto,  2005)  analisis  secara  umum  sering  juga disebut  pembagian.  Analisis  atau  pembagian  berarti pemecah belahan atau penguraian bagian dari keseluruhan  yang  selalu  berhubungan  dan  suatu keseluruhan  adalah  terdiri  dari  atas  bagian-bagian. Ditinjau  dari  sudut  kualitas  pelayanan  masyarakat,. Peraturan  sebagai  salah  satu  sarana  dalam  mencapai bukan  hanya  satu  kata  yang  tidak  bermakna  dan diabaikan  tanpa  ditaati.  Dalam  rangka  mencapai  tujuan, peraturan  harus  benar-benar  ditaati  oleh  setiap  individu yang menjadi obyek dari peraturan tersebut. 1. Pengertian Kinerja
Dalam  Kinerja  Dapat  kita  artikan  sebagai  berikut Menurut  Para  Ahli  Yaitu;  Kinerja  menurut  Bambang Kusriyanto  dalam  A.A  Anwar  Prabu  Mangkunegara (2007) kinerja diartikan sebagai hasil kerja secara kualitas dan  kuantitas  yang  dicapai  oleh  seorang  pegawai  dalam malaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab yang diberikan kepadanya.
Menurut  kamus  Bahasa  Indonesia  Kinerja  dapat diartikan  yaitu,  suatu  yang  dapat  dicapaiPrestasi  yang diperlihatkan,serta kemampuan kita yang kerja.
Menurut Stewart organisasi publik menjadi ―multi purpose  organization‖  Stewart  and  Clarke,  1988  (Abdul Kadir,  2015).  Dalam  praktiknya,  Sebagai  organisasi publik  maka  kinerja  pemerintahan  dapat  diketahui  dan diukur melalui pelaksanaan fungsi, tugas dan tanggungjawab aparatur negara dalam melayani masyarakat.  Apakah  pemerintah  sudah  melaksanakan fungsi, tugas dan tanggungjawabnya akan terlihat melalui sikap  serta  penilaian  masyarakat  terhadap  institusi pemerintahan tersebut. Jadi kualitas pelayanan ( quality of service ) sekaligus merupakan gambaran dari produktifitas aparat pemerintahan.
2. Indikator Kinerja
Menurut  Sudaryanti  indikator  kenerja  merupakan sesuatu  yang  akan  dihitung  dan  diukur  serta  digunakan sebagai  dasar  untuk  menilai  atau  melihat  tingkat  kinerja, baik  dalam  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  maupun setelah  kegiatan  selesai.  Indikator  kinerja  digunakan untuk  meyakini  bahwa  kinerja  organisasi  kerja  yang bersangkutan  menunjukkan  peningkatan  kemampuan dalam  rangka  menuju  tujuan  dan  sasaran  yang  telah ditetapkan.
3. Pengukur Kinerja Meliputi Beberapa aspek yaitu:
a. Kualitas Kerja ( Quality of Work )
b. Ketetapan ( Prompness )
c. Inisiatif ( Initiative )
d. Kemampuan ( Capability )
e. Komunikasi ( Communication )
Pada  era  reformasi  kinerja  bagaikan  barang komoditi  yang  laris  dijual.  Baik  dijual  oleh  mereka  dari kalangan  praktisi.  Maupun  akademisi  secara  benra  apa yang  dimaksudkan  denan  kinerja,  bagaimana  ukuran kinerja,  dan  bagaimana  upaya  untuk  meningkatkan kinerja. Jika dilacak kinerja berasal dari
bahasa‖Performance‖  yang  artinya  daya  guna . Menurut Widodo  (Merupakan  2005)  Kinerja  Merupakan  suatu Kegiatan  dan  Menyempurnakan  sesuai  dengan  tanggung Dengan  hasil  seperti  ang  diinginkan,  Sedankan  menurut Sudarto (1999) Bahwa Kinerja Merupaksil sebagai  hasil atau  unjuk  kerja  yang  dari  suatu  organisasi  yang dilakukan oleh individu  yang  ditunjukkan secara konkret dan dapat diukur (Dwiyanto, 2005) Analisis secara umum sering kita sebut pembagian. Pembagian berarti pemecah belahan  atau  uraian  bagian  dari  keseluruh  yang  selalu berhubungan dari satu keseluruhannya adalah terdiri dari bagian-bagian.peraturan salah satu sarana dalam mencapai  bukan  hanya  satu  kata  melainkan  kata  yang idak  bermakna  dan  abaikan  tanpa  ditaaati.  Peraturan harus  benar-benar  ditaati  olah  setiap  individu  bak  pun kelompok yang menjadi ibyek perturan tersebut.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif menurut Lexy J.  Moleong  (2007)  adalah  penelitian  yang  dimaksudkan untuk  memahami  fenomena  apa  yang  dialami  oleh subjek,  misalnya  semua  perilaku,  persepsi,  motivasi, tindakan  dan  lain-lain.  Mendeskripsikan  bagaimana kinerja  pegawai  kantor  desa  dalam  memberikan pelayanan  publik  kepada  masyarakat  di  desa  Mayak, sebuah kecamatan di suatu wilayah Kabupaten Bengkayang dengan membenahi kondisi yang ada.
Kantor  desa  merupakan  suatu  tempat  dimana masyarakat  dapat  mengaspirasikan  keperluan  penduduk, maksud  dari  keperluan  penduduk  adalah  pelayanan publik  dan  desa  merupakan  bagian  organisasi  terkecil dalam  suatu  Negara.  Selanjutnya  kantor  desa  tidak terlepas  dari  adanya  Jenis-jenis  Pelayanan,  dalam  judul skripsi  yang  peneliti  teliti  adalah  jenis-jenis  Pelayanan dalam  Administrasi  adapun  jenis-jenisnya  adalah  :  1) pelayanan  pembuatan  surat  pengantar  Kartu  Tanda Penduduk  (KTP),  2)  pengantar  Kartu  Keluarga  (KK),  3) pengantar  surat  nikah,  4)  pengantar  akte  kelahiran,  5) pengantar  akte  kematian.  Akan  tetapi  peneliti  hanya berfokus  pada  pembuatan  surat  pengantar  Kartu  Tanda Penduduk  (KTP),  karena  sering  adanya  permasalahan masyarakat desa Mayak dalam pelayanan terebut.
Salah  satu  faktor  keberhasilan  dari  kinerja pelayanan  dalam  sebuah  organisasi  adalah  budaya berorganisasi.  Budaya  organisasi,  tidak  terlepas  dari peran  dan  komitmen  pimpinan  dan  sumber  daya organisasi tersebut.

## III. METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu deskriptif  kualitatif  yang  bertujuan  untuk  memperoleh gambaran  yang  utuh  tentang  sesuatu  dari  sudut  pandang manusia,  kualitatif  berkaitan  dengan  gagasan,  persepsi, pendapat atau kepercayaan orang yang diteliti dan semua tidak  dapat  diukur  dengan  angka,  jenis  metode  yang digunakan  adalah  deskriptif  dengan  menggunakan metode  kualitatif.  Pendekatan  yang  bertujuan  untuk memberikan  gambaran  atau  penjelasan  secara  sistematis, faktual  dan  akurat.  Alasan  penelitian  ini  menggunakan metode  kualitatif  karena  dalam  metode  ini  data  yang dihasilkan adalah data deskriptif yang diperoleh dari data
Karya ini dilisensikan di bawah Lisensi Creative Commons Attribution 4.0
tertulis,  kata  dan  dokumen  yang  bersumber  dari  sumber atau  informasi  yang  diteliti  dan  dapat  dipercaya, sedangkan  jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  studi kasus  dimana-mana.  Peneliti  berusaha  mencari  makna, menyelidiki proses tersebut dan memperoleh pemahaman serta memahami sedalam mungkin apa yang diketahui.
Di  era  reformasi,  kinerja  ibarat  komoditas  yang paling  laris.  Barang  bagus  dijual  oleh  orang-orang  dari kalangan  praktisi.  Serta  akademisi  sebenarnya  apa  yang dimaksud  dengan  kinerja,  apa  saja  ukuran  kinerja,  dan bagaimana  upaya  untuk  meningkatkan  kinerja.  Jika dilacak  performance  berasal  dari  bahasa  ―Performance‖ yang artinya usability. Menurut Widodo 2005) Performance  Is  an  Activity  and  Improvement  Sesuai dengan  tanggung  jawab  Dengan  hasil  yang  diinginkan, Sedankan  menurut  Sudarto  (1999)  Bahwa  Prestasi Merupaksil  adalah  hasil  atau  prestasi  dari  sebuah organisasi yang dilakukan oleh individu yang konkrit dan terukur. Penelitian kualitatif bertujuan untuk memperoleh gambaran  lengkap  tentang  sesuatu menurut  perspektif manusia yang  cermat.  Penelitian  kualitatif  berkaitan dengan  ide,  persepsi,  pendapat,  dan  keyakinan  orang- orang  yang  teliti  dan  tidak  dapat  diukur  dengan  angka. Jenis  metode  yang  digunakan  adalah  deskriptif  yaitu menggunakan  pendekatan  kualitatif  untuk  memberikan gambaran  atau  penjelasan  yang  sistematis,  faktual  dan akurat tentang kinerja Kantor desa Pegai dalam pelayanan kepada masyarakat.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  pendapat  dari  lembagaAdministrasi Negara  dalam  buku  Sistem  Administrasi  Negara Republik  Indonesia  menerangkan  bahwa  gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan,program,kebijaksanaan dalam ewujudkan sasaran,tujuan, misi dan visi organisasi.
Dan  pada  bagian  ini  juga  dipaparkan  hasil wawancara dengan penelitian yang telah ditentukan,adalah  masyarakat  desa  Mayak  yang  pernah melakukan  pengurusan  surat  keterangan  baik  lahir,Kartu Keluarga,meninggal,maupun  pindah  keluar  dan  masuk menjadi  penduduk  dan  pemertintah  desa  yaitu  kepala desa,sekretaris desa,bendahara desa dan staff lainnya.didalam  sebuah  desa  ada  palayanan  Admistrasi yaitu sebagai berikut;
Pelayanan  dalam  bahasa  Indonesia  (2008)  berasal dari kata layan  yang artinya  membantu (mengurus)  yang sangat  diperlukan  seseorang,  kata  pelayanan  mempunyai arti  perihal  atau  melauyani  jadi  pelayanan  adalah  suatu proses pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain yang  langsung.  Pelayanan  yang  diberikan  harus  tanpa memandang  status,pangkat  dan  golongan  dari  suatu masyarakat,  masyarakat  mempunyai  hak  yang  sama untuk  memperoleh  suatu  pelayanan  yang  ada  landasan yang  bersifat  umum  dalam  bentu  sebuaqh  pedoman  tata laksana  pelayanan  umum.  Adanya  suatu  fungsi pemerintah  adalah  untuk  menyelenggara  pelayanan umum  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan  kesejahteraan, masyarakat,pelayanan  umum  yang  memuaskan  dapat
terwujud apabila dilaksanakan secara efisien,efektif,berkeadilan,trasnparan, dan akuntabel.
Dalam  sebuah  filsafat    Administrasi,  Siagian (1973) mengatakan bahwa: administrasi adalah keseluruhan  proses  pelaksanaan  keputusan-keputusan yang  telah  diambil  dan  pelaksanaan  itu  pada  umumya ditentukan  oleh  dua  orang  manusia  atau  lebih  dari  dua orang  manusia  supaya  bias  mencapai  tujuan  yang  telah ditentukan  dari  sebelumnya.‖  Efisiensi  dan  efektivitas menyelenggarakan  pemerintah  desa,  pemerintah  desa harus  mendukung  dengan  tata  usaha  ynag  benar  dan bagus,  administrasi  desa  sangat  penting  bagi  kegiatan penyelenggaraan  pemerintah  desa.  Pemerintah  desa  akan berjalan  lancar  ketika  didukung  oleh  sistem  tata usahavatau administrasi yang benar,rapi dan tertib.
Banyak dalam pandangan negative yang terbentuk dalam organisasi yang ada di kantor desa Mayak terhadap kualitas  dengan  demikian  kepuasan  masyarakat  terhadap layanan  dapat  dijadikan  kinerja  hasil  penelitian  yang dilakukan  melalui  tanggapan  tentang  kualitas  layanan pegawai dalam pelaksanaa tugas di kantor desa Mayak.
Kinerja  pegawai  di  kantor  desa  Mayak  telah dilakukan  secara  sederhana  dengan  menggunakan instrument  skala  sikap  pegawai  yang  bekerja  di  kantor desa  Mayak  adalah  aparatur  negara  yang  di  tuntut  untuk memberikan pelayanan yang optimal terhadap masyarakat  khusus  nya  dalam  pelayanan  administrasi. Dalam  kamus  besar  Bahasa  Indonesia  dikatakan  kinerja adalah sesuatu yang dicapai prestasi yang diperlihatkan,dan  kemampuan  kinerja  dari  pengertian diatas  kinerja  merupakan  kemampuan  seseorang  dalam melaksanakan tugas atau pekerjaannya.
Pelayanan  dalam  desa  kegiatan  atau  rangkaian kegiatan  dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan sesuai  dengan  peraturan    perundang-undangan.  Dalam melakukan  kinerja,peran  sebagai  penilai  sangat  lah penting  tanpa  adanya  penilaian,penilaian  kinerja  tidak akan  berjalan  secara  efesien,penilaian  pada  bagaian kepegawaian  dan  umum,untuk  penilaian  pegawai  saaat ini adalah dari segi absensi.

## V. KESIMPULAN
Berdasarkan data yang diperoleh selama penelitian dapat  disimpulkan  bahwa  kinerja  pelayanan  pegawai pada masyarakat di desa Mayak, hal ini terlihat dari masa pelayanan  administrasi.  yang  terkadang  tidak  sesuai dengan  komunitas.  Faktor  pendukung  dalam  pelayanan yang  diberikan  pegawai  kepada  masyarakat  telah dilaksanakan prosedur yang dikeluarkan oleh pemerintah serta  adanya  fasilitas  pendukung  dalam  memberikan pelayanan kepada masyarakat sehingga dapat memudahkan  pegawai  dalam  memberikan  pelayanan. Kegiatan  pelayanan  di  desa  Mayak  berupa:  Pelayanan administrasi  (surat  -  menyurat  dan  perizinan);  layanan kesehatan  (posyandu  dan  puskesmas);  pelayanan  gotong royong  dan  pemeliharaan  taman  /  jalan)  dan  masalah keamanan  dan  ketertiban  serta  masalah  kesejahteraan sosial  (bantuan  sosial  dan  pengentasan  kemiskinan). Kejujuran  sangat  penting,  bukan  hanya  orang  lain  tetapi
Karya ini dilisensikan di bawah Lisensi Creative Commons Attribution 4.0
juga  terhadap  diri  sendiri.  Terhadap  orang  lain  seorang manusia haruslah dapat bekerja sama berdasarkan kepada saling percaya. Kejujuran berhubungan dengan kemampuan  sendiri  kita  harus  jujur  terhadap  apa  yang kita buat dan apa  yang  kita tidak buat. Inilah sikap  yang tidak  profesionalisme.  Kejujuran  profesionalisme  akan menghasilkan  produk  yang  unggul  dan  terus-menerus dapat  bersaing.  Sikap  profesionalisme  ini  ditandai  oleh seorang  manusia  unggul  yang  mengetahui  kapan  dia berdiri sendiri dan kapan dia harus bekerja sama.

## DAFTAR PUSTAKA
A. Kusnendar,  ―Kinerja  Pemerintah  Desa  Dalam Pelayanan  Publik  Di  Desa  Cijulang  Kecamatan Cijulang  Kabupaten  Pangandaran,‖  J.  Ilm.  Ilmu Adm. Negara, Pp. 1–8, 2018.
D.  D.  Putra,  Rifdan,  And  F.  Umar,  ―Kinerja  Pegawai Dalam  Pelayanan  Publik  Di  Kelurahan  Mallawa Kecamatan Mallusetasi Kabupaten Barru,‖ J. Econ.
Bus.  Manag.,  Vol.  Volume  Iv,  No.  C,  Pp.  79–91,
2017, [Online].
Available: Http://Ojs.Unm.Ac.Id/Tomalebbi/Article/Download /6739/3850.
D. Putra, ―Analisis Kinerja Pegawai Dalam Memberikan Pelayanan  Kepada  Masyarakat  Di  Kantor  Camat Pasir Penyu Kabupaten Indragiri Hulu,‖ 2013.
D.  O.  Maria,  ―Analisis  Kinerja  Pegawai  Kantor  Desa Dalam Memberikan Pelayanan Administrasi Kepada Masyarakat,‖ Pp. 1–56, 2017.
H.  W.  Harahap,  ―Hadi  Wahyudi  Harahap  157024046,‖ 2018.
U.  S.  Baderan  And  Y.  Ingo,  ―Kinerja  Pegawai  Dalam Pelayanan  Administrasi  Di  Kantor  Kecamatan Boliyohuto  Kabupaten  Gorontalo,‖  Publik    (Jurnal Ilmu  Adm.,  Vol.  6,  No.  2,  P.  127,  2018,  Doi: 10.31314/Pjia.6.2.127-134.2017.
U.  S.  Utara,  ―Universitas  Sumatera  Utara  4,‖  No. 140903060, Pp. 4–16, 2003.
Y. Marande, ―Jurnal Ilmiah Administratie,‖ No. 73, 2017.