## INOVASI TEKNOLOGI PADA PELAYANAN KEIMIGRASIAN KHUSUSNYA DALAM PEMBUATAN PASPOR DI KANTOR IMIGRASI DENGAN
PENERAPAN SISTEM EPS (EXPRESS PASSPORT SERVICE)

## (INNOVATION OF TECHNOLOGY ON IMMIGRATION SERVICES,
SPECIFICALLY ON MANUFACTURING A PASSPORT IN THE IMMIGRATION OFFICE WITH THE APPLICATION OF EPS SYSTEM (EXPRESS PASSPORT SERVICE)

## WILONOTOMO
Dosen Politeknik Imigrasi, BPSDM Hukum dan HAM Jalan Raya Gandul No.4, Gandul-Cinere, Depok wilonotomo@gmail.com

## BAGAS HIDAYAT PUTRA
Taruna Politeknik Imigrasi, BPSDM Hukum dan HAM Jalan Raya Gandul No.4, Gandul-Cinere, Depok bangbgs@gmail.com

## ABSTRAK
Seiring berkembangnya teknologi hingga ke era globalisasi seperti saat ini sangat menuntut setiap kinerja atau aktivitas  manusia  untuk  semakin  efektif  serta  cepat  dalam  penyelesaiannya.  Termasuk  dalam  pelayanan keimigrasian terhadap Warga Negara Indonesia terkait pembuatan paspor untuk para pemohon yang setiap harinya  kian  bertambah  jumlahnya  dan  dituntut  untuk  semakin  cepat  dalam  proses  penyelesaiannya  guna meningkatkan tingkat kinerja dan hasil kepuasan pemohon yang akan dicapai dalam pelayanan keimigrasian. Dimana  untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  didukung  dengan  sebuah  inovasi  teknologi  pada  pelayanan keimigrasian  dalam  pembuatan  paspor  yang  menghasilkan output yang  lebih  cepat  dan  baik  kualitasnya dengan penerapan sebuah sistem EPS ( Express Passport Service ).
Kata kunci: Teknologi, Pelayanan Keimigrasian, Warga Negara Indonesia, Paspor

## ABSTRACT
Along  with  the  development  of  technology  to  the  era  of  globalization  as  it  is  currently  demanding  every performance or human activity to be more effective and faster in its completion. Including in immigration services to Indonesian Citizens related to making passports for applicants who are increasing in number every day and are required to be faster in the settlement process in order to improve the level of performance and results of applicant satisfaction that will be achieved in immigration services. Where to achieve this goal, it is supported by a technological innovation in immigration services in making passports that produce faster and better quality output by applying an EPS (Express Passport Service) system.

## Keywords: Technology, Immigration Services, Indonesian Citizens, Passports

## PENDAHULUAN
Pelayanan  merupakan  suatu  bidang  yang mengedepankan  kualitas  dan  juga  kepuasan  dari para  pelanggan.  Berbicara  mengenai  pelayanan tentu juga akan membahas mengenai kinerja dari para  penyedia  jasa.  Semakin  baik  kualitas pelayanannya,  semakin  meningkat  pula output yang dihasilkan beserta tingkat kepuasan pelanggannya.  Berbicara  mengenai  pelayanan tentu  tidak  terlepas  dari  pembahasan  mengenai paradigma  pelayanan  itu  sendiri.  Paradigma pelayanan  akan  sangat  menentukan  bagaimana pelayanan  akan  didesain  dan  cara  pandang terhadap siapa  yang  dilayani,  bagaimana  peranan pemerintah,  kelembagaan  dan  hal-hal  lain  yang akan  berpengaruh  langsung  maupun  tidak langsung terhadap kualitas pelayanan publik yang diselenggarakan. 1
Berdasarkan peraturan Hukum Imigrasi yang berlaku  di  Indonesia,  Setiap  Orang  yang  masuk atau  keluar  Wilayah  Indonesia  wajib  memiliki Dokumen Perjalanan 2 yang sah dan masih berlaku.
Dimana  saat  akan  masuk  dan  keluar  wilayah Indonesia,  akan  dibubuhkan  Tanda  Masuk 3 dan Tanda  Keluar 4 pada  dokumen  perjalanannya.
Dalam  Pasal  33  Peraturan  Menteri  Hukum  dan Hak  Asasi  Manusia  No.  44  Tahun  2015  tertulis bahwa Setiap warga negara Indonesia yang masuk atau  keluar  Wilayah  Indonesia  harus  memenuhi persyaratan:  a.  memiliki  Dokumen  Perjalanan yang  sah  dan  masih  berlaku;  b.  tidak  termasuk dalam  daftar  Pencegahan;  c.  tercantum  dalam daftar penumpang atau awak Alat Angkut kecuali bagi  kendaraan  pribadi  dan  kendaraan  muatan barang.  Dan  menurut  Pasal  34  Pemeriksaan
1 Lembaga Administrasi Negara, Standar Pelayanan Publik, Jakarta, 2009, hal.9
2 Pasal 1 angka 13 UU No. 6 Tahun 2011 tentang
Keimigrasian : “ Dokumen Perjalanan adalah dokumen resmi yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang dari suatu negara, Perserikatan Bangsa-Bangsa, atau organisasi internasional lainnya untuk melakukan perjalanan antarnegara yang memuat identitas pemegangnya.”
3 Pasal 1 angka 19, Ibid ., “ Tanda Masuk adalah tanda tertentu berupa cap yang dibubuhkan pada Dokumen Perjalanan warga negara Indonesia dan Orang Asing, baik manual maupun elektronik, yang diberikan oleh Pejabat Imigrasi sebagai tanda bahwa yang bersangkutan masuk Wilayah Indonesia.”
keimigrasian  terhadap  warga  negara  Indonesia dilakukan dengan tahapan: a. memeriksa Dokumen  Perjalanan  Republik  Indonesia 5 ;  b. melakukan  wawancara;  c.  memindai  Dokumen Perjalanan Republik Indonesia; dan d. memeriksa dalam daftar Pencegahan.
“Direktorat  Jenderal  Imigrasi  Sebagai pengawal  Pintu  Gerbang  Negara  melaksanakan fungsi pelayanan masyarakat, pengamanan negara, dan  penegakan  hukum  keimigrasian  dengan penekanan  sebagai  fasilitator  pembangunan perekonomian  nasional.  Tugas  –tugas  itu  dirasa sebagai  kehormatan  dan  kebanggaan,  sehingga setiap insan imigrasi wajib berpedoman pada nilai- nilai  kami  PASTI  (Profesional,  Akuntabel, Sinergi, Transparan dan Inovatif), dalam menjalankan program peningkatan pelayanan dan penegakan  Hukum  Keimigrasian  dalam  wilayah kedaulatan NKRI.” 6
Selain  itu  Direktorat  Jenderal  Imigrasi  pun berfungsi  sebagai  institusi  yang  mengemban fungsi  pelayanan  publik,  penegakan  hukum, keamanan  negara,  dan  fasilitator  pembangunan kesejahteraan  masyarakat,  Direktorat  Jenderal Imigrasi memiliki kewajiban untuk meningkatkan kepuasan  publik  melalui  pelayanan  keimigrasian yang transparan, akuntabel dan responsif terhadap keluhan  masyarakat.  Konsep,  fungsi,  dan  tujuan dalam  pelayanan  publik  yang  dituliskan  yakni pelayanan publik yakni melayani kebutuhan dasar yang  berkaitan  dengan  kepentingan  publik  yang dibutuhkan masyarakat. Konsep dalam pelayanan publik  sudah  diatur  bentuk  pelayanan  dan bagaimana pelayanan dilakukan karena kepentingan  masyrakat  merupakan  hal  yang
4 Pasal 1 angka 20, Ibid ., “ Tanda Keluar adalah tanda tertentu berupa cap yang dibubuhkan pada Dokumen Perjalanan warga negara Indonesia dan Orang Asing, baik manual maupun elektronik, yang diberikan oleh Pejabat Imigrasi sebagai tanda bahwa yang bersangkutan keluar Wilayah Indonesia.”
5 Pasal 1 angka 15, Ibid ., “ Dokumen Perjalanan Republik Indonesia adalah Paspor Republik
Indonesia dan Surat Perjalanan Laksana Paspor Republik Indonesia.”
6 Wawancara langsung dengan Yasonna Hamonangan Laoly selaku Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia pada tanggal 26 Januari 2016 pukul 10.15 WIB
utama.Tentunya  dalam  hal  ini  kepuasan  publik atau  masyarakat  merupakan  sebuah  landasan faktor  yang  paling  utama  dalam  pelayanan keimigrasian.
Sudah  menjadi  hal  umum  bahwa  dalam  hal pelayanan tentu ada beberapa faktor yang menjadi acuan  bagi  peningkatan  kualitas  serta  efisiensi dalam  melayani  masyarakat.  Beberapa  cara konvensional  mungkin  masih  digunakan  oleh beberapa  penyedia  jasa  atau  instansi,  namun didalamnya  pasti  terdapat  unsur  teknologi  yang pada  dasarnya  tidak  dapat  terpisah  dalam kehidupan  sehari-hari  manusia  pada  zaman sekarang ini. Hampir seluruh golongan masyarakat di  setiap  negara  menggunakan  teknologi  dalam membantu setiap kegiatan hidup sehari-hari, mulai dari  bangun  tidur  hingga  tidur  kembali. Dikarenakan  faktor  kebutuhan  primer  seperti inilah, kemudian teknologi menjadi suatu hal yang sudah sangat melekat dalam kehidupan, sehingga setiap  kegiatan,  pelayanan  maupun  pekerjaan, semuanya dibantu oleh teknologi.
Dengan  semakin  padatnya  kegiatan  dan pekerjaan  manusia  setiap  harinya,  tentu  sangat menuntut setiap pekerjaan dan pelayanan masyarakat  untuk  menjadi  lebih  cepat  dalam proses  penyelesainnya.  Termasuk  juga  dalam  hal pembuatan  paspor  yang  menjadi  suatu  pelayanan keimigrasian  terhadap  masyarakat  yang  perlu ditingkatkan dalam segi kualitas dan waktu proses penyelesaiannya.  Dengan  kompleksnya  segala kegiatan dan pekerjaan setiap individu masyarakat, tentu sangatlah membantu mereka dalam mengatur waktu  tersebut,  sehingga  tidak  perlu  lama-lama untuk menunggu proses pelayanan dan tidak juga tertinggal  dalam  bekerja dan melakukan  kegiatan lainnya.

## LATAR BELAKANG
Seiring berkembangnya zaman, peran imigrasi dalam memberikan pelayanan keimigrasian  yang  efektif  tentu  akan  semakin
7 Dwiyanto, Agus. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik .
Yogyakarta: Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan (PSKK) UGM
8 Pasal 1 angka 1 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia No. 19 Tahun 2018 tentang
berat.  Dimana  semakin  banyaknya  masyarakat yang  perlu  mengurus  paspor  untuk  bepergian, bekerja, wisata, dan sebagainya. Sebagai salah satu penyumbang PNBP bagi Negara, Berbagai inovasi telah  dilakukan  oleh  Direktorat  Jenderal  Imigrasi untuk  mengikuti  perkembangan  zaman  serta meningkatkan  pelayanan  keimigrasian  yang dibutuhkan warga negara indonesia maupun orang asing.  Teknologi  informasi  saat  ini  menjadi  hal yang penting dalam mengakomodasi dan memberikan  pelayanan  terbaik  dan  mudah  bagi para pemohon.
Pelayanan  publik  di  Indonesia  masih memberikan kesan buruk, dimana selama ini selalu menjadi citra yang melekat pada institusi penyedia layanan di Indonesia. Menurut Dwiyanto pelayanan publik selama ini menjadi ranah dimana Negara yang diwakili oleh pemerintah berinteraksi dengan lembaga-lembaga non pemerintah. Dalam ranah ini terjadi pergumulan yang sangat intensif antara  pemerintah  dengan  warganya.  Buruknya praktik governance dalam  penyelenggaraan pelayanan publik sangat dirasakan oleh warga dan masyarakat luas. 7
Masyarakat  merupakan  sebuah  komponen utama  dalam  setiap  segi  pelayanan  yang  ada  di setiap  instansi  maupun  golongan  penyedia  jasa. Dimana  masyarakat  lah  yang  menggunakan, merasakan,  serta  memberikan feedback kembali kepada  penyedia  jasa  atau  layanan.  Bagaimana mereka  dapat  merasakan  suatu  pelayanan  itu apakah cepat atau lambat, bagaimana cara mereka dilayani,  dan  bagaimana  dengan  kualitas  dari output pelayanan itu sendiri, itu semua masyarakat yang  menentukan.  Dengan  tingkat  kepadatan aktivitas  dan  pekerjaan  masyarakat,  tentu  secara tidak  langsung  mereka  menginginkan  sebuah pelayanan  yang  cepat  serta  efektif  agar  dapat memanfaatkan waktu yang ada dengan baik.
Keberadaan  Kantor  Imigrasi 8 merupakan suatu  hasil  dari  usaha  Kementerian  Hukum  dan Hak Asasi Manusia dalam pelayanan keimigrasian terhadap  masyarakat,  dimana  masyarakat  dapat
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Imigrasi : ” Kantor Imigrasi yang selanjutnya disebut dengan Kanim adalah unit pelaksana teknis di bawah Direktorat Jenderal Imigrasi yang menjalankan fungsi keimigrasian di daerah kabupaten, kota, atau kecamatan .“
mengajukan segala kebutuhan mereka yang terkait dengan  keimigrasian  di  Kantor  Imigrasi  tersebut. Tidak  hanya  sebatas  melayani,  Kantor  Imigrasi juga  memiliki  tugas  untuk  menjalankan  setiap fungsi  keimigrasian  yang  ada  sebagai  suatu  unit pelaksana  teknis.  Dimana  salah  satunya  ialah Kantor  Imigrasi  melaksanakan  tugas  dalam melayani  pembuatan  paspor.  Makin  banyaknya warga  negara  Indonesia  yang  ingin  bepergian keluar  negeri  membuat  pembuatan  paspor  di Kantor  Imigrasi  di  berbagai  kota  di  Tanah  Air selalu ramai. Untuk mempercepat proses pembuatan  paspor,  maka  kini  masyarakat disarankan membuat paspor secara online .
Saat  ini,  cara  membuat  paspor  sudah  sangat mudah,  yakni  dengan online .  Tidak  seperti  dulu yang  memiliki  persyaratan  cukup  rumit.  Saat  ini semua  serba online ,  sehingga  cara  membuat paspor pun ada yang online di tahun 2018. Meski begitu, tetap ada dan berlaku cara membuat paspor secara  manual,  yakni  dengan  datang  ke  Kantor Imigrasi. Sementara cara membuat paspor online ini  memiliki  proses  yang  lebih praktis dan menghemat waktu.
Tapi  hal  yang  perlu  ditekankan  adalah  cara membuat  paspor online ini  tidak  akan  membuat masyarakat  dapat  bebas  untuk  tidak  datang  ke Kantor Imigrasi. Masyarakat tetap harus datang ke Kantor  Imigrasi  kendati  telah  menemukan  dan melakukan  cara  membuat  paspor online .  Yang harus  masyarakat  lakukan  saat  datang  Kantor Imigrasi  adalah  untuk  keperluan  wawancara, verifikasi berkas, pengambilan sidik jari, dan foto.
Namun  terkadang pula ada beberapa masyarakat  yang  belum  memahami  bagaimana cara  untuk  membuat  paspor,  tidak  sedikit  pula yang  berpikir  bahwa  membuat  paspor  itu  masih dengan  menggunakan  cara  konvensional.  Dalam dunia  yang  serba  otomatis  atau  serba  teknologi seperti  sekarang  ini,  tentu  sangatlah  dibutuhkan Pemahaman  akan  teknologi  secara  mendasar. Teknologi  muncul  dengan  tujuan  utama  untuk membantu  kita  dalam  menyelesaikan  suatu pekerjaan  dengan  lebih  cepat  dan  dengan  hasil yang lebih baik tentunya.
Kemajuan  teknologi  adalah  sesuatu  yang tidak bisa kita hindari dalam kehidupan ini, karena kemajuan  teknologi  akan  berjalan  sesuai  dengan
kemajuan  ilmu  pengetahuan.  Setiap  inovasi diciptakan untuk memberikan manfaat positif bagi kehidupan manusia. Memberikan banyak kemudahan,  serta  sebagai  cara  baru  dalam melakukan  aktifitas  manusia.  Khusus  dalam bidang  teknologi,  masyarakat  sudah  menikmati banyak manfaat yang dibawa oleh inovasi-inovasi yang  telah  dihasilkan  dalam  dekade  terakhir  ini. Namun  demikian,  walaupun  pada  awalnya diciptakan untuk menghasilkan manfaat positif, di sisi lain juga juga memungkinkan digunakan untuk hal negatif.
Dengan  adanya  sistem  pembuatan  paspor secara online yang sudah mulai diterapkan seperti itu  pun  terkadang  masih  banyak  kekurangan  dan kelemahan  yang  muncul  didalamnya.  Seperti ketika sistem atau jaringan internet sedang down , tentu  masyarakat  sebagai  konsumen  pasti  merasa bingung dan kecewa karena harus menunggu lebih lama  lagi  dalam  proses  pembuatannya,  dimana dalam  proses  pembuatan  paspor  memerlukan beberapa  tahap  yang  harus  diselesaikan  terlebih dahulu serta menunggu penerbitan paspor tersebut pun membutuhkan waktu yang tidak sebentar.

## RUMUSAN MASALAH
Dalam jurnal ilmiah ini mempunyai beberapa rumusan masalah antara lain:
1. Bagaimana inovasi teknologi dapat membantu meningkatkan  kinerja  dan  kualitas  pelayanan keimigrasian dalam pembuatan paspor?
2. Bagaimana  penerapan  inovasi  sistem  EPS ( Express Passport Service ) di Kantor Imigrasi?

## TUJUAN
Adapun tujuan penulisan jurnal ilmiah ini yaitu:
1. Mengetahui secara teori dan praktik mengenai inovasi teknologi untuk dapat terimplementasikan guna meningkatkan kinerja dan  kualitas  pelayanan  keimigrasian  dalam pembuatan paspor.
2. Mengetahui  konsep  serta  penerapan  inovasi sistem EPS ( Express Passport Service ).

## METODE PENELITIAN

## 1. Tipe Penelitian
Penulis melakukan penelitian secara deskriptif mengenai pembahasan inovasi teknologi sistem  EPS  ( Express  Passport Service)  dalam membantu  kinerja  dan  kualitas  dalam  segi pelayanan  keimigrasian  pada  bagian  pembuatan paspor sehingga dapat menghasilkan suatu output yang memuaskan dan pelayanan yang lebih cepat serta efektif untuk masyarakat.

## 2. Pendekatan Penelitian
Penulis  melakukan  pendekatan  non  ilmiah yaitu  dengan  menggunakan  akal  sehat  (logika) yaitu  bertindak  dan  merangkai  konsep  yang memuaskan  untuk  penggunaan  praktis  bagi kemanusiaan.

## 3. Sumber Bahan Hukum

## a. Bahan Hukum Primer
Penulis  menggunakan  bahan  hukum Undang-Undang No.6 Tahun 2011, PP No. 31 Tahun  2013  Tentang  Peraturan  Pelaksanaan Undang-Undang  No.  6  Tahun  2011  tentang Keimigrasian,  Peraturan  Menteri  Hukum  dan Hak Asasi Manusia No. 19 Tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Imigrasi, dan adat dan kebiasaan dalam menulis makalah ini.

## b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan  hukum  sekunder  yang  penulis gunakan  dalam  penulisan  makalah  ini  adalah berupa  jurnal,  makalah,  beberapa  artikel terpercaya, hasil penelitian, internet dan buku- buku para sarjana.

## 4. Pengumpulan Bahan Hukum
Penulis mengumpulkan dengan studi kepustakaan ( Library Research ) dan dokumentasi, yakni  dengan  melakukan  pencatatan  terhadap sumber-sumber  bahan  hukum  primer  dan  bahan hukum  sekunder.  Kemudian  mengkaji,  menelaah dan  mengolah  literatur,  dan  beberapa  artikel- artikel.
9 Tim Peneliti STIA LAN Bandung. 2007. Analisis Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Puskesmas di Kota Bandung. Bandung : STIA LAN Bandung

## 5. Analisa Bahan Hukum
Dalam  menganalisa  bahan  hukum  diperoleh analisa  secara  deskriptif  kualitatif  yaitu  analisa terhadap data yang tidak bisa dihitung. Bahan yang diperoleh  selanjutnya  dilakukan  pembahasan, pemeriksaan  dan  pengelompokan  ke  dalam bagian-bagian  tertentu  untuk  diolah  menjadi  data informasi.

## PEMBAHASAN
Tuntutan
untuk menciptakan penyelenggaraan  pemerintah  yang  baik  ( good governance )  selama  kurang  lebih  7  tahun belakangan ini sangatlah gencar disampaikan oleh masyarakat,  sehingga  tidak  salah  lagi  jika pemerintah  kemudian  melaksanakan  berbagai langkah strategis untuk mewujudkan hal tersebut. Salah satu langkah strategis yang dimaksud adalah melalui  penyelenggaraan  pelayanan  publik  yang berkualitas serta memuaskan masyarakat. 9 Pelayanan  yang  berkualitas  dan  bermutu  tinggi menjadi  suatu  perhatian  utama  dari  instansi pemerintah  maupun  penyedia  jasa.  Keterbukaan informasi  apabila  dikatikan  dengan  aktivitas pelayanan tentu akan ikut mendorong masyarakat untuk  kian  sadar  tentang  hak  dan  juga kewajibannya.
Oleh  karena  itu,  harapan  untuk  bisa mendapatkan pelayanan yang terbaik tersebut kini juga  mulai  digantungkan  kepada  organisasi pemerintahan. 10 Pengertian  pelayanan  publik berdasarkan  Undang-undang  No.  25  Tahun  2009 tentang  Pelayanan  Publik  adalah  kegiatan  atau rangkaian  kegiatan  dalam  rangka  pemenuhan kebutuhan  pelayanan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk  atas  barang,  jasa,  atau  pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. 11
Apabila  membahas  mengenai  suatu  sistem pelayanan  publik,  tentu  pelayanan  keimigrasian merupakan  suatu  implementasi  dari  pelayanan publik  itu  sendiri.  Direktorat  Jenderal  Imigrasi
10 Prianto, Agus. 2006. Menakar Pelayanan Publik. Malang : In-trans
11 Pengertian Pelayanan Publik menurut UU No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
tidak  menutup  mata  pada  tuntutan  publik  dan perkembangan  sosiologis  masyarakat.  Dengan memanfaatkan  teknologi  Informasi,  peningkatan kualitas  pelayanan  publik  terus  dibangun  serta fungsi  negara  untuk  melakukan  perlindungan kepada  warga  negaranya  dapat  dilakukan  dengan cara  yang  lebih  mudah,  efisien,  efektif  dengan penyederhanaan birokrasi dan pemanfaatan Teknologi  Informasi.  Pelayanan  publik  di  bidang keimigrasian  yang  paling  banyak  menjadi perhatian  publik  dan  menjadi  primadona  adalah Paspor. Dari tahun ke tahun, volume permohonan paspor meningkat secara signifikan.
Permohonan  paspor  yang  luar  biasa  secara jumlah menjadi tantangan bagi Direktorat Jenderal Imigrasi  untuk  terus  melakukan  inovasi  dan terobosan,  baik  untuk  memberikan  kemudahan terkait layanan paspor.
Pelayanan Pembuatan Paspor Republik Indonesia di Kantor Imigrasi Saat ini
Kantor  Imigrasi  memiliki  tugas  yang  besar dalam  melayani  masyarakat  khususnya  dalam pembuatan paspor untuk Warga Negara Indonesia yang  ingin  bepergian  keluar  wilayah  Negara Indonesia. Saat berencana untuk traveling ke luar negeri,  hal  pertama  yang  nggak  boleh  kamu lupakan  adalah  membawa  paspor.  Sekarang  ini pelayanan  pembuatan  paspor  di  Kantor  Imigrasi terbilang sudah cukup membaik apabila dibandingkan dengan pelayanan sekitar 7 tahun ke belakang sebelumnya. Tentu saja kemudahan dan waktu  proses  pelayanan  yang  cepat  menjadi  hal- hal yang sangat diinginkan oleh masyarakat dalam mengkonsumsi  pelayanan  publik.  Tidak  berbeda juga  dengan  pelayanan  keimigrasian  dalam  hal pembuatan  paspor  di  Kantor  Imigrasi  yang semakin  terus  dikembangkan  dan  ditingkatkan kualitas pelayanannya guna meningkatkan tingkat kepuasan masyarakat.
Sebelum membuat paspor baru, ada beberapa syarat  yang  perlu  penuhi  terlebih  dahulu. Ketentuan  tersebut  meliputi  beberapa  dokumen asli  dan  fotokopi  yang  harus  dibawa  ke  kantor imigrasi setempat. Berdasarkan Peraturan Menteri Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  No.  8  tentang
12 Pasal 4 angka 1 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia No. 8 tentang Paspor Biasa dan Surat Perjalanan Laksana Paspor
Paspor Biasa dan Surat Perjalanan Laksana Paspor Pasal 4 angka 1, Bagi warga negara Indonesia yang berdomisili  atau  berada  di  wilayah  Indonesia, permohonan Paspor biasa diajukan kepada Menteri atau  Pejabat  Imigrasi  yang  ditunjuk  pada  Kantor Imigrasi  setempat  dengan  mengisi  aplikasi  data dan melampirkan dokumen kelengkapan persyaratan yang terdiri atas:
a.  kartu tanda penduduk yang masih berlaku atau surat keterangan pindah ke luar negeri;
b.  kartu keluarga;
c.  akta  kelahiran,  akta  perkawinan  atau  buku nikah, ijazah, atau surat baptis;
d.  surat  pewarganegaraan  Indonesia  bagi  Orang Asing  yang  memperoleh  kewarganegaraan Indonesia  melalui  pewarganegaraan  atau penyampaian pernyataan untuk memilih kewarganegaraan  sesuai  dengan  ketentuan peraturan perundangundangan;e. surat penetapan  ganti  nama  dari  pejabat  yang berwenang  bagi  yang  telah  mengganti  nama; dan
f.   Paspor  biasa  lama  bagi  yang  telah  memiliki Paspor biasa. 12
Ada 2 cara bagi masyarakat untuk melakukan permohonan  pembuatan  paspor,  yaitu  secara manual dan online .  Apabila  belum  memiliki paspor  dan  ingin  membuatnya  maka  dapat langsung  mengunjungi  kantor  imigrasi  terdekat dan melakukan aplikasinya disana ( manual ). Akan tetapi,  kini  proses  pembuatan  paspor  telah  dapat dilakukan  juga  secara online ,  yaitu  dengan mengunduh  aplikasi  Antrian  Paspor Online yang hanya  memakan  waktu  5  menit  saja.  Jadi  proses aplikasinya  dapat  dipersingkat  dan  lebih  praktis, daripada aplikasi secara manual datang ke kantor imigrasi.  Karena  jika  ingin  melakukan  aplikasi secara manua l,  untuk  menghindari  antrian  yang panjang maka harus datang di waktu yang sangat awal kira-kira pukul 6 pagi. Selain itu, ada batasan jumlah  pemohon  dalam  1  harinya,  seperti contohnya  di  Kantor  Imigrasi  Depok  hanya menerima 200 pemohon setiap harinya.
Walaupun  masih  perlu  datang  ke  kantor imigrasi  nantinya  untuk  verifikasi  berkas, wawancara,  pengambilan  sidik  jari  dan  foto. Tetapi  dalam  hal  ini  masyarakat  dapat  memesan kedatangannya  sebagai  salah  satu  dari  200 pemohon tersebut di hari dan kantor imigrasi yang dipilih. Jadi masyarakat tidak perlu khawatir untuk mendapatkan slot di antara 200 pemohon tersebut dan tentunya tidak perlu datang pagi sekali untuk antri.

## Inovasi  Teknologi  Pembuatan  Paspor  dengan Sistem EPS (Express Passport Service)
Dalam proses permohonan pembuatan paspor saat ini sudah menggunakan sistem online , dimana dimulai  dari  proses  awal  mendaftar  antrian, mengisi aplikasi, melakukan entry data , pengambilan  sidik  jari,  hingga  mencetak  paspor, semuanya sudah menggunakan teknologi. Apabila melihat  mekanisme  Antrian  Paspor Online, hal pertama  yang  perlu  dilakukan  ialah  mengunduh aplikasi Antrian Paspor Online tersebut.
Setelah selesai  mengunduh,  masukkan email dan  nomor  telepon,  lalu  tunggu  balasan email konfirmasi.  Kemudian  masukkan  kode  pada aplikasi  yang  sudah  diunduh.  Selanjutnya  ialah tahap  mengisi  data  diri  sesuai  kartu  identitas. Pastikan untuk mengisi data dengan benar. Setelah semua data sudah dimasukkan, pilih ‘lanjut’ untuk melanjutkan  tahap  berikutnya  yang  akan  menuju halaman baru dan setelah itu pilih menu yang ada di pojok kiri atas. Itu adalah pilihan dimana Kantor Imigrasi yang ingin dituju untuk membuat paspor.
Kemudian  masyarakat  dapat  bebas  memilih jadwal  kapan  mereka  akan  mengurus  paspor  di Kantor  Imigrasi,  dimana  dapat  memilih  pada kolom  tanggal  dan  jam.  Tapi  untuk  jam  di  sini hanya  tersedia  pilihan  ‘pagi’  dan  ’siang’  saja.
Selanjutnya isi jumlah pemohon dan akhir dengan pilih ’lanjut’.
Setelah  itu,  masyarakat  akan  menerima sebuah file berformat pdf yang harus diunduh. File tersebut  kemudian  dicetak  dan  kemudian  harus dibawa  saat  mendatangi  Kantor  Imigrasi.  Tidak hanya membawa bukti cetak itu saja, namun juga
13 Haris Nst, Pandangan Tentang Kemajuan Teknologi , http://harisnst33.blogspot.com/2013/01/pandangan-
harus membawa syarat dan kelengkapan lain untuk membuat paspor.
Inovasi  tersebut  memang  sudah  membuat kinerja pelayanan keimigrasian dalam pembuatan paspor  semakin  baik  dan  keefektivitasan  waktu semakin menjadi efisien dibandingkan dengan cara konvensional  atau manual yang  dilakukan  secara walk-in .  Namun  dalam  era  teknologi  seperti sekarang ini, masih diperlukan suatu inovasi baru yang dapat memudahkan masyarakat dan memberikan output yang sangat memuaskan bagi Imigrasi  maupun  masyarakat,  tentu  khususnya disini  dalam  hal  pelayanan  keimigrasian  pada pembuatan paspor.
Pihak yang berpendapat bahwa perkembangan  teknologi  merupakan  tanda  dari kemajuan  peradaban  umat  manusia  beralasan bahwa  kemajuan  teknologi  banyak  memberi keuntungan  bagi  kelangsungan  hidup  manusia. Mereka  berdalih  dengan  kemajuan  teknologi kehidupan  manusia  menjadi  semakin  mudah  dan terarah.  Salah  satu  contoh  mesin-mesin  industri, seiring  kemajuan  zaman  kini  mesin  dapat beroperasi secara mandiri dan memproduksi bahan kebutuhan  manusia  melebihi  kinerja  manusia sendiri.  Dengan  perkembangan  mesin  seperti  ini manusia  sangat  dimudahkan  karena  tidak  perlu susah payah melakukan kerja. Selain itu kemajuan dibidang komunikasi dan transportasi menjadikan manusia  dapat  melakukan  segala  sesuatu  secara efisien. 13
Berdasarkan  pandangan  tentang  kemajuan teknologi  seperti  itulah  Imigrasi  membutuhkan inovasi  teknologi  yang  efektif,  efisien,  dan menghasilkan output yang  dapat  memuaskan masyarakat. Maka dari itu muncul sebuah inovasi teknologi  dari  penulis  yang  dapat  membantu Imigrasi dalam hal peningkatan kualitas pelayanan keimigrasian  dalam  pembuatan  paspor,  yaitu dengan  menggunakan  inovasi  teknologi  EPS ( Express Passport Service ).
EPS  ini  sendiri  merupakan  sebuah  mesin otomatis  yang  didalamnya  menyediakan  jasa layanan  pembuatan  paspor  cepat,  dimana  para pemohon atau masyarakat dapat dengan langsung
tentang-kemajuan-teknologi_6.html , diakses pada hari Sabtu, 22 September 2018, pukul 10.40
datang  ke  Kantor  Imigrasi  yang  nantinya  sudah menyediakan  beberapa  mesin  EPS.  Masyarakat tidak  perlu  lagi  melakukan  pendaftaran  pada aplikasi  Antrian  Paspor Online kembali,  mereka hanya perlu datang membawa berkas-berkas yang diperlukan dan melaksanakan segala proses dalam pembuatan paspor dengan mesin EPS. Tentu saja hal  ini  sangatlah  lebih  baik  dalam  segi  waktu, pelayanan,  dan output yang  dihasilkan  apabila dibandingkan  dengan  sistem  atau  mekanisme sebelumnya yang mengharuskan masyarakat untuk mendaftar terlebih dahulu untuk mengantri, walau sudah  melalui  sistem  antrian online ,  tetap  saja terkadang  ada  batas  kuota  yang  mengharuskan mereka untuk menunggu beberapa minggu hingga satu  bulan  untuk  dapat  mengantri  kembali  untuk membuat paspor.
Dan  proses  pembuatan  paspor  pun  harus menunggu  3-4  hari  kerja,  dimana  itu  terbilang cukup  lama  apabila  membandingkan  dengan pelayanan keimigrasian pada pembuatan paspor di Imigrasi  Singapura  yang  hanya  membutuhkan waktu  5-10  menit  untuk  proses  pembuatan paspornya.  Waktu  merupakan  suatu  aspek  yang paling  diutamakan  bagi  masyarakat  dimana mereka ingin serba efektif dan cepat, tentu dengan mengutamakan hasil yang memuaskan juga. Maka dari itu tentu dengan adanya inovasi teknologi EPS ini  dapat  sangat membantu  meningkatkan  kinerja dan  kualitas  pelayanan  keimigrasian  dalam pembuatan  paspor  dengan  sangat  signifikan perubahannya.

## Konsep dan Penerapan Inovasi Teknologi EPS (Express Passport Service)
Penulis memiliki suatu konsep teknologi yang menggunakan  sistem  server  dalam  pengaturan kinerja mesin EPS. EPS ini tentu akan terintegrasi dengan SIMKIM dan akan selalu dicek mengenai sistem programnya secara berkala. EPS ini sendiri akan  memiliki  beberapa update versi  atau pembaharuan  setiap  6  bulan  hingga  1  tahun berdasarkan  kebutuhan  dan  evaluasi  kekurangan pada versi sistem sebelumnya.
Melihat  beberapa  inovasi  teknologi  dari Imigrasi  yang  sudah  ada  sebelumnya  seperti APOA, nyidakim, dan sebagainya tidak memiliki suatu maintenance atau update secara berkala yang menyebabkan  sistem  tidak  pernah  terbaharui  dan
hanya  menggunakan  sistem  lama  seperti  itu. Namun untuk EPS ini akan dikembangkan sistem yang memiliki fitur-fitur berbasis GUI ( Graphical User  Interface )  dengan  desain  yang  terbaharui serta menarik untuk masyarakat gunakan. Dan EPS ini  akan  mendukung  juga  sistem  operasi  terbaru dengan  fitur  pemberitahuan  laporan  data  secara detail  untuk  pembuatan  paspor  per  hari  dengan real time report . Sehingga pejabat imigrasi dapat mengunduh  hasil  laporan  pembuatan  paspor  per hari sekaligus melalui sistem EPS tersebut.
Untuk mekanisme EPS, pemohon hanya perlu datang  ke  Kantor  Imigrasi  dengan  membawa berkas-berkas  yang  diperlukan  dalam  pembuatan paspor. Lalu mengunjungi mesin EPS yang sudah tersedia  dan  melakukan  pemindaian  berkas langsung  pada  mesin  tersebut.  Kemudian  akan diwajibkan untuk menjawab beberapa pertanyaan umum  seperti  pada  wawancara  dengan  cara konvensional,  namun  dapat  langsung  dibaca pertanyaannya dan dijawab menggunakan mikrofon  kecil  yang  sudah  tersedia.  Kemudian mesin akan memastikan kembali dengan menanyakan  kepada  pemohon  apakah  data  yang tertulis  atau  tercantum  pada  berkas  sudah  sama dengan apa yang akan dicetak pada paspor. Setelah itu mesin EPS akan melanjutkan ke tahap foto dan juga  pengambilan  sidik  jari  yang  langsung dilakukan di tempat tersebut. Ketika sudah selesai, maka  akan  keluar  sebuah  surat  untuk  membayar paspor  tersebut,  dan  pembayaran  dapat  langsung dibayarkan  secara  setor  tunai  di  mesin  tersebut, dimana EPS sudah terintegrasi dengan bank-bank terkait.  Ketika  semua  proses  sudah  selesai,  maka pemohon tinggal menunggu saja proses pencetakan  paspor  yang  dilakukan  oleh  EPS, setelah itu paspor dapat langsung diambil saat itu juga.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  terdapat  2 kesimpulan berdasarkan rumusan masalah mengenai    bagaimana  inovasi  teknologi  dapat membantu  meningkatkan  kinerja  dan  kualitas pelayanan  keimigrasian  dalam  pembuatan  paspor dan  juga  mengenai  penerapan  EPS  di  Kantor
Imigrasi.  Berikut  penjelasan  kesimpulan  yang telah penulis rangkum:
a) Pada  dasarnya  bahwa  memang  tidak  dapat dipungkiri  kita  hidup  pada  era  globalisasi dimana  semuanya  mengandalkan  teknologi untuk melakukan kegiatan sehari-hari.
Termasuk  juga  dalam  pelayanan  publik  yang menyediakan beragam akses maupun kemudahan bagi masyarakat. Direktorat Jenderal  Imigrasi  pun  terus  mengembangkan inovasi  terkait  peningkatan  tingkat  kualitas pelayanan keimigrasian terhadap Warga Negara Indonesia khususnya. Dengan munculnya beberapa inovasi berbasis teknologi seperti  Antrian  Paspor Online ,  Nyidakim,
APOA,  dan  sebagainya  merupakan  suatu bentuk nyata dari Direktorat Jenderal Imigrasi untuk  terus  mengutamakan  pelayanan  sebagai pondasi  kinerja  dari  Direktorat  Jenderal Imigrasi itu sendiri. Dengan semakin padatnya pekerjaan  maupun  kegiatan  masyarakat  pada zaman  sekarang  ini  sangatlah  menuntut pelayanan  yang  serba  cepat  dan  efektif. Maka dari  itu  terciptalah  sebuah  ide  atau  inovasi teknologi  mengenai  EPS  ( Express  Passport Service )  yang  dinilai  sangat  relevan  dengan kondisi  saat  ini  serta  dapat  sangat  membantu pelayanan keimigrasian dalam melayani masyarakat  dengan  lebih  baik,  cepat,  dan dengan  kualitas  yang  dapat  memuaskan masyarakat.
b) Mengenai  penerapan  EPS  di  Kantor  Imigrasi tentunya  memerlukan  beberapa  konsep  yang dapat mendukung kinerja dari EPS itu sendiri. EPS  merupakan  sebuah  mesin  yang  dapat dengan mudah diakses ataupun digunakan oleh masyarakat.  Dan tidak memerlukan  alat  bantu lainnya  dalam  mengoperasikan  EPS.  Dengan dibuatnya  suatu  pedoman  mekanisme  EPS yang dapat dibuat pada teaser video dalam EPS atau  sebagai  poster  dan  ditempelkan  di  papan pengumuman  atau  pintu  depan  di  Kantor Imigrasi  tentunya  dapat  membuat  masyarakat menjadi  paham  serta  mengerti  akan  kegunaan dan bagaimana cara kerja dari EPS. Dalam hal ini  EPS  memerlukan  beberapa  simulasi  awal yang dapat dilaksanakan kemungkinan di salah satu Kantor Imigrasi yang berada di Jabodetabek. Tujuan dari simulasi ialah melihat
cara  kerja  dari  EPS,  bagaimana  EPS  dapat membuat  masyarakat  menjadi  nyaman  dan puas akan pelayanan dan melihat kelebihan,kekurangan  maupun  kendala  dari EPS  yang  nantinya  dapat  dievaluasi  dan diperbaiki ke depannya agar menjadi lebih baik lagi. Sehingga apabila sudah terbukti memang EPS  ini merupakan suatu  inovasi  yang  efektif dan  dapat  memudahkan  pemohon  dalam mengakses  dan  membuat  paspor,  tentu  saja bukan  hal  yang  tidak  mungkin  untuk  EPS  ini dapat  diterapkan  di  Kantor-kantor  Imigrasi  di seluruh  Indonesia  di  masa  yang  akan  datang dan dapat dikembangkan secara terus menerus ke depannya.

## Saran
Dari  pembahasan  diatas,  penulis  mempunyai saran  demi  perubahan  sistem  pelayanan  Imigrasi Indonesia agar menjadi lebih baik lagi, yaitu:
a) Alangkah  baiknya  apabila  Direktorat  Jenderal Imigrasi  tidak  hanya  fokus  pada  SOP, peraturan,  dan  pembangunan  fasilitas  umum lainnya.  Namun  harus  memfokuskan  juga terhadap  sistem  teknologi  yang  semakin berkembang demi meningkatkan sistem pelayanan  keimigrasian  yang  sudah  ada menjadi lebih baik lagi;
b) Direktorat Jenderal Imigrasi harus selalu sadar akan  pembaharuan  sistem  atau  versi  yang sangat  diperlukan  bagi  beberapa  aplikasi  atau sistem  yang  ada  di  Imigrasi  agar  dapat  selalu digunakan dengan semestinya oleh para Pejabat Imigrasi ataupun masyarakat;
c) Sebaiknya pelayanan keimigrasian di Indonesia sudah  menggunakan  sistem  teknologi  yang terintegrasi  dengan  baik  melalui  SIMKIM, dimana  sistem  harus  selalu  di update dan diberlakukan maintenance secara berkala;
d) EPS  ( Express  Passport Service)  merupakan suatu  ide  atau  inovasi  yang  dapat  memajukan sistem  pelayanan  keimigrasian  Indonesia menjadi  semakin  baik  lagi  ke  depannya. Dimana EPS sangatlah mudah untuk digunakan maupun  diakses  oleh  Pejabat  Imigrasi  dan khususnya  oleh  masyarakat. Diharapkan konsep  dan  penerapan  EPS  dapat  menjadi referensi untuk sistem pelayanan keimigrasian pada  pembuatan  paspor  di  masa  yang  akan datang.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku:
Lembaga Administrasi Negara, Standar Pelayanan Publik, Jakarta, 2009.
Dwiyanto,  Agus.  2005. Mewujudkan  Good Governance  Melalui  Pelayanan  Publik . Yogyakarta: Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan (PSKK) UGM
Tim Peneliti STIA LAN Bandung. 2007. Analisis Tingkat  Kepuasan  Masyarakat  Terhadap Pelayanan  Puskesmas  di  Kota  Bandung.
Bandung : STIA LAN Bandung
Prianto, Agus. 2006. Menakar Pelayanan Publik.
Malang : In-trans

## Peraturan Perundang-Undangan:
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang
Keimigrasian
Peraturan  Menteri  Hukum  dan  Hak  Asasi Manusia  No.  19  Tahun  2018  tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Imigrasi
Undang-Undang  No.  25  Tahun  2009  tentang
Pelayanan Publik
Peraturan  Menteri  Hukum  dan  Hak  Asasi Manusia  No. 8  tentang  Paspor  Biasa  dan Surat Perjalanan Laksana Paspor

## Internet
Haris  Nst, Pandangan  Tentang  Kemajuan Teknologi , http://harisnst33.blogspot.com/2013/01/p andangan-tentang-kemajuan- teknologi_6.html, diakses pada hari Sabtu, 22 September 2018, pukul 10.40

## Sumber Lain
Wawancara langsung
dengan Yasonna
Hamonangan  Laoly  selaku  Menteri  Hukum dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia pada  tanggal  26  Januari  2016  pukul  10.15 WIB