## THE HOUSE MODELS SEBAGAI KERANGKA PERENCANAAN  PROGRAM PEMBERDAYAAN PETANI HORTIKULTURA DI KABUPATEN GARUT
The House Models As A Planning Framework For Horticulture Farmers Empowerment Program In Garut District
Erlina Nur’Aeni 1 , Asep Nugraha 1 , Karlina Listiya Resmi 1 ,
Tintin Febrianti 2* , Dadan Suryana 2
1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Kabupaten Garut Jl. Patriot No.8, Sukagalih, Kec. Tarogong Kidul, Kabupaten Garut, Jawa Barat 44151
2 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Garut *Jl. Raya Samarang No. 52A, Tarogong Kaler, Kabupaten Garut, Jawa Barat 44151
*Email : tintin_febrianti@uniga.ac.id
Naskah diterima: 20/12/2022, direvisi: 27/11/2022, disetujui: 31/12/2022

## ABSTRAK
Pertanian  mempunyai  peranan  penting  dalam  kehidupan  manusia  karena berfungsi  sebagai  penyedia  pangan,  pakan  untuk  ternak,  dan  bioenergi. Pemberdayaan  masyarakat  adalah  konsep  pembanguan  ekonomi  yang merangkum  nilai-nilai  masyarakat  untuk  membangun  paradigma  baru  dalam pembangunan  yang  bersifat people-centered,  participatory,  empowerment  and sustainable. Tujuan  dari  peneltian  ini  untuk  mengetahui  model  pemberdayaan ekonomi  masyarakat  dalam  klaster  ekonomi  berdasarkan  komoditas  pertanian pada komoditas  hortikultura.  Metodologi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan  Metode  Deskriptif,  untuk  mendukung  pengambilan  kesimpulan secara  deduktif  tersebut  dilakukan  dengan  teknik  studi  literatur, Focus  Group Discussion ,  survey  dan  pengumpulan  serta  analisis  data  sekunder  yang  terkait dengan penelitian ini. Kesimpulan dari penelitian ini adalah terbentuknya model pemberdayaan masyarakat petani hortikultura dengan menggunakan The House Model yang  meliputi  Bina  Usaha  Hulu  Pertanian,  Bina  Usahatani,  Bina  Usaha Agroindustri  Perdesaan,  Bina  Pasar  dan  Pemasaran,  Bina  SDM  dan Kelembagaan, dan Bina Lingkungan.
Kata kata Kunci : Pemberdayaan, Petani Hortikultura, The house Model

## ABSTRACT
Agriculture has an important role in human life because it functions as a provider of food, feed for livestock, and bioenergy. Community empowerment is an economic development
concept  that  encapsulates  community  values  to  build  a  new  paradigm  in  development that is people-centered, participatory, empowerment and sustainable. The purpose of this research  is  to  find  out  the  model  of  community  economic  empowerment  in  economic clusters  based  on  agricultural  commodities  on  horticultural  commodities.  The  method used in this study uses descriptive methods, to support deductive conclusions drawn by means  of  literature  study  techniques,  Focus  Group  Discussions,  surveys  and  the collection  and  analysis  of  secondary  data  related  to  this  study.  The  conclusion  of  this study  is  the  formation  of  a  model  for  empowering  horticultural  farming  communities using  the  house  model  which  includes  upstream  agricultural  business  development, farming  business  development,  rural  agro-industry  business  development,  market  and marketing  development,  HR  and  institutional  development,  and  environmental development.
Keywords : Empowerment, Horticultural Farmers, The house Model

## PENDAHULUAN
Pertanian  berperan  sangat  strategis  dalam  mendukung  perekonomian nasional  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan,  peningkatan  daya  saing, penyerapan tenaga kerja, dan pengentasan kemiskinan. Pembangunan pertanian di  Indonesia  sejak  tahun  2015-2019  dilihat  dari  capaian  indikator  makro.  Pada kurun  waktu  2015-2020,  PDB  harga  konstan  pertanian  menunjukkan pertumbuhan  yang  cukup  signifikan.  Tahun  2018  dan  2019  pertumbuhan  PDB mencapai  3,3%,  naik  cukup  tinggi  jika  dibandingkan  pada  tahun  2015  yang hanya tumbuh 3,0%. Pada tahun 2020, terjadi penurunan pertumbuhan sebesar 2,11%  dibandingkan  tahun  sebelumnya,  dikarenakan  penurunan  laju peningkatan  produksi  tanaman  pangan  akibat  musim  kemarau  yang  panjang (Kementerian Pertanian, 2021).
Tahun 2015 sektor pertanian menyumbang dalam arti sempit (subsektor tanaman  pangan,  hortikultura,  perkebunan  dan  peternakan)  terhadap  PDB adalah 10,27%. Tahun 2020 sumbangan sektor pertanian terhadap PDB menurun menjadi  10,20%.  Menurunnya  sumbangan  sektor  pertanian  dalam  arti  sempit menunjukkan  adanya  transformasi  perekonomian  nasional,  yang  awalnya didominasi  oleh  hasil  produk  primer  pertanian  dalam  arti  sempit  bergeser  ke sektor lainnya (Kementerian Pertanian, 2021).
Pembangunan  ekonomi  di  Indonesia  menjadi  prioritas  utama  karena sesuatu  yang  menjadi  perbincangan  masyarakat  umum,  banyak  permasalahan seperti  rendahnya  pendapatan  negara  yang  dihadapi  sehubungan  dengan pembangunan  di  bidang  ekonomi.  Pembangunan  ekonomi  yang  dilakukan secara  bertahap  dan  berkesinambungan  telah  berhasil  memperbaiki  kondisi perekonomian  baik  dalam  skala  regional  atau  kerjasama  antara  suatu  daerah dengan  daerah  lain  maupun  nasional  atau  kerjasama  ditingkat  nasional  .
Perbaikan  kondisi  perekonomian  tersebut  dapat  ditempuh  dengan  jalan memanfaatkan sumber daya alam maupun sumber daya manusia.
Pemberdayaan  masyarakat (empowerment) sebagai  model  pembangunan adalah  upaya  untuk  meningkatkan  harkat  dan  martabat  sebagian  masyarakat kita yang masih terperangkap di zona kemiskinan dan keterbelakangan, ditinjau dari  sudut  pandang  penyelenggaraan  Administrasi  Negara,  pemberdayaan masyarakat  tidak  semata-mata  sebuah  konsep  ekonomi  tetapi  secara  implisit mengandung  pengertian  penegakan  demokrasi  ekonomi  (yaitu  kegiatan ekonomi  berlangsung  dari  rakyat,  oleh  rakyat  dan  untuk  rakyat).  Dengan demikian  konsep  ekonomi  yang  dimaksud  menyangkut  penguasaan  teknologi, pemilikan  modal,  akses  pasar,  serta  ketrampilan  manajemen.  Oleh  karena  itu agar  demokrasi  ekonomi  dapat  berjalan,  maka  aspirasi  harus  ditampung  dan dirumuskan  dengan  jelas  oleh  birokrasi  pemerintah  dan  tertuang  dalam rumusan  kebijakan  public  ( public  policies )  untuk  mencapai  tujuan  yang dikehendaki masyarakat.
Komoditas hortikultura yang memengaruhi inflasi dan ekonomi nasional adalah  cabai  dan  bawang.  Tahun  2015  sampai  dengan  2020,  produksi  cabai cenderung  meningkat  setiap  tahun,  dengan  peningkatan  rata-rata  sebesar 7,87%/tahun. Produksi cabai pada Tahun 2020 meningkat menjadi 2,76 juta ton atau  0,18  juta  ton  lebih  tinggi  dibanding  tahun  2019.  Produksi  bawang  merah pada  tahun  2020  mencapai  1,82  juta  ton  atau  naik  47,68%  jika  dibandingkan produksi tahun 2015 sebesar 1,23 juta ton. Dari Tahun 2015 sampai dengan 2020, produksi  Bawang  merah  cenderung  meningkat  setiap  tahun,  dengan peningkatan  rata-rata  sebesar  8,31%/tahun  (Kementerian  Pertanian,  2021). Sektor pertanian telah terbukti sebagai penyelamat perekonomian di saat krisis ekonomi terjadi. Begitu pun pada saat pandemic yang trejadi sekitar dua tahun ke  belakang,  sektor  pertanian  Kembali  terbukti  penopang  tegaknya perekonomian nasional.
Pengembangan  agribisnis  Kabupaten  Garut  memiliki  potensi pengembangan pasar yang tinggi, hal ini didukung dengan ketersediaan bahan baku, jumlah unit usaha, dan kualitas produk. Bentuk usaha yang paling banyak dikembangkan  berupa  pertanian,  peternakan,  dan  pengolahan  hasil  pertanian. Peran  dan  koordinasi  antar  sektor  belum  optimal  sehingga  perlu  dilakukan pendekatan  alternatif  dalam  pengembangan  agribisnis  melalui  pendekatan klaster.
Pembangunan  pertanian  di  perdesaan  melalui  pengembangan pemberdayaan  masyarakat  berdasarkan  klaster  ekonomi  pertanian  diharapkan dapat  memberikan  solusi  yang  tepat  untuk  mengatasi  dan  menjawab  berbagai permasalahan  tersebut.  Kabupaten  Garut  kontribusi  sektor  pertanian  memang mengalami  penurunan  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  di  Kabupaten  Garut. Akan tetapi, secara sosial, ekonomi dan budaya, masyarakat Garut masih banyak yang  menggantungkan  penghidupannya  pada  pertanian. petani  dianggap
sebagai  bagian  masyarakat  yang  lemah  dikarenakan  keterbatasan  kualitas SDMnya,  akses  terhadap  sarana  produksi  pertanian  yang  lemah,  proses  alih fungsi  lahan  yang  berlangsung  massif  menjadikan  petani  diharuskan melaksanakan pemberdayaan terhadap mereka sendiri sehingga dapat memiliki kemampuan yang lebih dalam proses mensejahterakan rumah tangganya. Dalam proses  ini  dibutuhkan  peran  serta  semua  pihak.  Pemerintah,  dunia  usaha, komunitas  masyarakat,  swasta  dan  industry,  dunia  pendidikanLembaga keuangan, dan pihak lainnya yang dipandang dapat berpartisipasi dalam proses pembangunan  pertanian.  Dalam  konteks  inilah  maka  model  pemberdayaan ekonomi  masyarakat  dan  klaster  ekonomi  berdasarkan  komoditas  pertanian dibutuhkan sebagai acuan dan paying kebijakan bagi pihak- pihak tersebut.

## METODOLOGI
Metode  yang  digunakan  dalam  perumusan  model  ini  ialah  pendekatan Metode  Deskriptif.  Pendekatan  Metode  Deskriptif  ini  merujuk  kepada  tahapan ilmiah  secara  deduktif,  menggunakan  teori-  teori  serta  konsep-konsep  umum mengenai  pertanian,  petani,  kluster  ekonomi  dan  pemberdayaan  yang diasumsikan  berlaku  juga  untuk  pengembangan  program  dan  kegiatan pemberdayaan masyarakat di dalam kluster pertanian komoditas hortikultura di Kabupaten Garut. Untuk mendukung pengambilan kesimpulan secara deduktif tersebut dilakukan dengan teknik studi literatur, Focus Group Discussion , survey dan pengumpulan serta analisis data sekunder yang terkait dengan proses kajian ini.  Dalam  penyusunan  rekomendasi  perencanaan  aksi  program  kegiatan pemberdayaan  masyarakat  dalam  kluster  pertanian  dirumuskan  menggunakan “The House Model”.
Dream With A Deadline (Mimpi dengan Batas Waktu) Key Way (Cara Utama) Key Way (Cara Utama) Key Way (Cara Utama) Action & Milestone (Tindakan & Batu Pijakan) Action & Milestone (Tindakan & Batu Pijakan) Action & Milestone
(Tindakan & Batu Pijakan)
Supporting Behaviour
The  House  Model merupakan  konsep  yang  dibangun  dalam menggambarkan  usaha  organisasi  untuk  mengubah  mimpi  menjadi  sebuah Tindakan.  Horovitz  dan  Ohlsson-  Corboz  (2007) menyatakan  bahwa  hal  utama yang  paling  dibutuhkan  oleh  organisasi  ialah  sebuah  visi  inspirasional  tentang masa  depan  organisasi,  yaitu  sebuah  impian  dengan  batas  waktu.  Impian dengan  batas  waktu  ini  memerlukan  pilar-  pilar  yang  dapat  menyokong keberadaan  dan  pencapaiannya.  The  House  Model  tersebut  dapat  dijelaskan dalam Gambar 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep Relevan Pertanian dan Petani Pertanian Berdasarkan Ruang Lingkupnya
a) Pertanian  Dalam  Arti  Luas  :  pengelolaan  tanaman,  ternak,  ikan,  dan lingkungannya  agar  memberikan  hasil  semaksimal  mungkin  sebagai sumber  penghidupan  manusia  meliputi  kegiatan-  kegiatan  budidaya pertanian,  perkebunan,  perikanan,  kehutanan,  peternakan,  pengolahan hasil, pemasaran hasil, penyediaan alat- alat atau mesin- mesin, bangunan pertanian serta pengelolaannya.
b) Pertanian  Dalam  Arti  Sempit  meliputi  kegiatan  budidaya  tanaman (agronomi), budidaya ternak, budidaya ikan dan sejenisnya.

## Pertanian (Budidaya Tanaman) Berdasarkan Komoditasnya
a) Pertanian  Tanaman  Pangan  (serelia/  biji-  bijian,  kacang-  kacangan  dan umbi- umbian), di Kabupaten Garut padi, jalawure, jagung, kacang tanah, kacang  hitam,  kacang  merah,  ubi  kayu,  ubi  jalar,  umbi  garut,  porang, ganyong
b) Pertanian  Tanaman  Hortikultura  (sayur-  sayuran/  olerikultura,  buah- buahan/  frutikultura,  tanaman  hias/  florikultura,  tanaman  obat-  obatan/ biofarmaka,  tanaman  taman/  lanskap),  di  Kab.  Garut  cabai  merah, kentang, bawang merah, Kubis.
c) Perkebunan (Kopi, aren,kelapa, pisang, cengkeh) Perumusan model pemberdayaan petani hortikultura di Kabupaten Garut ini,  maka  konsep  pertanian  yang  relevan  untuk  dikembangkan  ialah  pertanian sistemik  yang  saling  terhubung  diantara  sub  sistem  hulu  dengan  sub  sistem hilirnya.  Secara  jelasnya,  konsep  pertanian  agribisnis  ini  diilustrasikan  dalam Gambar 2 sebagai berikut :
Gambar 2. Subsistem Agribisnis

## Kategorisasi Petani
Petani dapat dibedakan berdasarkan beberapa hal yaitu :
a) Berdasarkan  lokasi  budidaya/  usahatani  :  petani  dataran  rendah  dan petani dataran tinggi
b) Berdasarkan  komoditasnya  dibedakan  menjadi  petani  pangan,  petani hortikultura
c) Berdasarkan  status  penguasaan  lahan  :  Petani  pemilik,  Petani  penyewa, Petani penggarap, Petani buruh
d) Berdasarkan  Tujuan  Usahanya  :  Petani  gurem/  subsisten,  Petani  semi komersial, Petani komersial.

## Kemiskinan di Sektor Pertanian dan Upaya Pengentasannya Melalui Program Pemberdayaan
BPS  tahun  2021  mencatat  jumlah  rumah  tangga  tergolong  miskin  di Indonesia  sebagian  besar  berasal  dari  sektor  pertanian,  berdasarkan  data menurut  sumber  penghasilan  utama  pada  2020.  Rumah  tangga  miskin  yang bekerja  di  sektor  pertanian  menyumbang  kontribusi  terbesar  yakni  46,30%, industri sebesar 6,58%, dan sektor lainnya menyumbang 32,10%.
Hal ini menjadi pekerjaan rumah yang perlu diperhatikan, karena jumlah penduduk  miskin  akibat  pandemi  pada  tahun  2020  mengalami  peningkatan menjadi  2,76  juta  orang.  Selain  itu  jumlah  pengangguran  juga  bertambah  2,67 juta orang, sehingga terjadi pergeseran tenaga kerja dari kota ke desa, termasuk ke  sektor  pertanian.  Jumlah  tenaga  kerja  pertanian  meningkat  menjadi  29,76% dari total distribusi tenaga kerja (www.antaranews.com, 2022).
BPS  mencatat  sebanyak  49,41%  rumah  tangga  miskin  menggantungkan hidupnya  dari  sektor  pertanian.  Angka  tersebut  merupakan  yang  tertinggi dibandingkan  dengan  sumber  penghasilan  lain  dari  rumah  tangga  miskin lainnya.  Rumah  tangga  miskin  terbanyak  yang  menggantungkan  hidup  dari
Subsistem Pengadaan dan Distribusi Sarana dan Prasarana Subsistem Produksi Pertanian Subsistem Pengolahan Hasil Pertanian Subsistem Pemasaran Subsistem Penunjang
sektor pertanian terdapat di desa yaitu sebesar 63,73%. Sementara yang berada di perkotaan  sebesar  26,71%,  dan  rumah  tangga  miskin  lainnya  menyumbang 9,56%  (https://databoks.katadata.co.id/,  2022).  Adapun  Gambar  Lingkaran setan kemiskinan di sektor pertanian dapat dilihat pada Gambar 3.
Gambar 3. Lingkaran Setan Kemiskinan Pertanian
Merujuk  pada  Gambar  3  dapat  dipahami  bahwasanya  kemiskinan  di sektor  pertanian  disebabkan  oleh  faktor  utama  rendahnya  pendapatan  petani. Proses produksi pertanian membutuhkan waktu beberapa bulan hingga panen. Seringkali keberhasilan panen petani dipengaruhi oleh faktor-faktor yang tidak dapat dikendalikan seperti fluktuasi harga, ketidakpastian cuaca, serangan hama dan penyakit, maupun lemahnya posisi tawar petani di kelembagaan pemasaran. Pendapatan  petani  yang  rendah  tersebut  mengakibatkan  petani  tidak  mampu menabung, investasinya rendah, kekurangan modal usahanya, ketidaksempurnaan  pasar,  keterbelakangan,  ketertinggalan,  produktivitas rendah,  dan  pendapatan  rendah.  Siklus  tersebut  terus  berulang  dan membutuhkan  intervensi  program  pembangunan  pertanian  yang  mampu memutus rantai kemiskinan tersebut. Program yang relevan ialah pemberdayaan petani  dan  lingkungannya  untuk  menciptakan  sebuah  kemandirian  ekonomi dengan salah satu indikatornya peningkatan pendapatan.

## Penentuan  Kluster  Ekonomi  berdasarkan  Jumlah  Produksi,  Nilai  Tambah Produksi, dan Koridor Komoditas Hortikultura di Kabupaten Garut

## Luasan Lahan dan Jumlah Produksi Hortikultura di Kabupaten Garut
Teknik  untuk  mengetahui  komoditas  unggulan  di  suatu  daerah  bisa dilakukan  dengan  menganalisis  dan  membandingkan  data  luasan pertanamannya. Luasan pertanaman dapat dikategorikan menjadi tiga. Kategori pertanaman tersebut yaitu lahan sawah, lahan non sawah (lahan bukan sawah) dan  lahan  bukan  pertanian.  Dengan  mengetahui  perbandingan  tersebut  dapat diketahui jumlah lahan sawah yang umumnya ditanam khusus komoditas padi
Kekurangan Modal Investasi Rendah Tabungan Rendah Ketidaksempurnaan Pasar, Keterbelakangan, Ketertinggalan Produktivitas Rendah Pendapatan Rendah
atau palawija dan lahan non sawah yang bisa ditanami tanaman lainnya seperti tanaman  hortikultura  maupun  perkebunan.  Adapun  data  luasan  lahan  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1.   Data  Luasan  Lahan  Berdasarkan  Kategori  Luasan  Lahan  Sawah,Lahan Bukan Sawah, dan Lahan Bukan Lahan Pertanian di Kabupaten Garut
No Kecamatan Jumlah Lahan Sawah Jumlah Lahan Bukan Sawah Jumlah Lahan Bukan Pertanian Total Lahan 1 Cikajang 354 11.265 876 12.495 2 Cisurupan 1.412 3.018 4.410 8.840 3 Karangpawitan 1.964 2.565 678 5.207 4 Bayongbong 1.387 2.711 968 5.066 Total 5. 117 19.559 6.932 31.608 Sumber : Data Primer (2022), diolah.
Berdasarkan  Tabel  1  menunjukkan  bahwa  luas  lahan  bukan  sawah memiliki  luasan  yang  lebih  besar  yaitu  19.559  Ha  dibandingkan  dengan  luas lahan sawah yang memiliki nilai sebesar 5.117 Ha di seluruh kawasan komoditas unggulan.  Luasan  lahan  sawah  yang  paling  tinggi  dari  kawasan  ini  yaitu Kecamatan Karangpawitan dengan luas 1.964 Ha sedangkan luasan lahan sawah yang  paling  rendah  terdapat  pada  kecamatan  Cikajang  yaitu  354  Ha.  Hasil luasan  tersebut  dapat  diasumsikan  dalam  penentuan  komoditas  utama  dari kawasan  komoditas  unggulan  Kentang,  Cabai,  dan  Bawang  Merah. Karangpawitan  memiliki  luasan  lahan  sawah  yang  lebih  tinggi  dibandingkan dengan  kecamatan  yang  lain.  Asumsi  yang  muncul  bahwa  di  Kecamatan Karangpawitan didominasi oleh tanaman pangan dan palawija seperti padi, dan jagung.  Namun  tidak  dapat  dipungkiri  terdapat  jenis  komoditas  lain  yang ditanam  di  Kecamatan  Karangpawitan  seperti  tanaman  jeruk  dan  tanaman hortikultura  lainnya.  Adapun  untuk  data  produksi  kmoditas  unggulan Kabuapaten Garut dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2. Data Produksi Komoditas Unggulan Kabupaten Garut (Kw/Ha)
No Kecamatan Kentang Cabai Merah Bawang Merah 1 Cikajang 247.777 54.797 1.298 2 Cisurupan 170.223 43.977 20.432 3 Karangpawitan 4.628 3.683 2.720 4 Bayongbong 29.108 7.808 154.346 Total 451.736 110.265 178.796 Sumber : Data Primer (2022), diolah.
Berdasarkan  wilayahnya  dari  setiap  komoditas  memiliki  produksi  yang berbeda-beda.  Komoditas  kentang  memiliki  produksi  tertinggi  terdapat  di kecamatan  Cikajang  dengan  produksi  mencapai  247.777  Kw/Ha.  Luasan tersebut  berbeda  nyata  dengan  Kecamatan  Cisurupan  yang  memiliki  produksi yaitu  170.223  Kw/Ha.  Sedangkan  produksi  kentang  dengan  nilai  terendah terdapat  pada  Kecamatan  Karangpawitan  yaitu  4.628  Kw/Ha.  Pada  tanaman
Cabai  Merah  produksi  tertinggi  terdapat  pada  Kecamatan  Cikajang  dengan jumlah produksi mencapai 54.797 Kw/Ha, Kecamatan Cisurupan memiliki nilai produksi  43.977  Kw/Ha  sebagai  kecamatan  produksi  Cabai  Merah  tertinggi kedua  setelah  Cikajang.  Pada  komoditas  Bawang  Merah  produksi  tertinggi terdapat pada Kecamatan Bayongbong yang mencapai jumlah produksi sebesar 154.346  Kw/Ha  dan  urutan  kedua  dalam  produksi  Bawang  Merah  terdapat Kecamatan Cisurupan dengan nilai produksi mencapai 20.432 Kw/Ha. Adapun data komoditas pertanian di Kabupaten Garut dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Komoditas Pertanian di Kabupaten Garut No Komoditas Hasil Produksi (Ton) 1. Kentang 18.211 2. Kubis 11.846 3. Cabai Besar 8.007 4. Tomat 7.381 5. Bawang Daun 5.892 6. Wortel 3.635 7. Kacang Merah 3.393 8. Buncis 2.872 9. Cabai Rawit 2.806 10. Labu Siam 2.454 11. Bawang Merah 1.593 12. Terung 1.339 13. Mentimun 1.145 14. Kangkung 344 15. Bayam 213 Sumber : Data Primer (2022), diolah.
Tabel  3  terlihat  bahwa  jumlah  5  (lima)  produksi    terbesar  komoditas hortikultura  ialah  kentang,  kubis,  cabai  besar,  tomat,  dan  bawang  daun.  Di karenakan data nasional menyiratkan bahwa inflasi disebabkan oleh komoditas cabai  dan  bawang  merah  maka  pemerintah  Kabupaten  Garut  melalui  instansi terkait  melakukan  program  spesifik  dalam  hal  peningkatan  produksi  bawang merah melalui inisiasi kampung bawang merah.

## Nilai Tambah Komoditas Hortikultura
Nilai tambah yang diperoleh dari kegiatan produksi pengolahan keripik kentang  sebesar  Rp  4.078  dengan  tingkat  rasio  sebesar  18%.  Nilai  tambah pengolahan  cabai  bubuk  sebesar  Rp  24.875 dengan  tingkat  rasio  sebesar  24,9%. Nilai tambah pengolahan bawang goreng sebesar Rp 6.620 dengan tingkat rasio sebesar  15,76%.  Kegiatan  usaha  keripik  kentang,  cabai  bubuk,  dan  bawang goreng tergolong sedang karena rasio nilai tambah yang diperoleh  diatas 15%. Hasil kajian dari analisis SWOT faktor internal dan eksternal pengolahan keripik kentang,  cabai  bubuk,  dan  bawang  goreng  memiliki  peluang  usaha  yang menjanjikan karena permintaan pasar semakin meningkat setiap tahunnya, akan
tetapi  ada  beberapa  kelemahan  dalam  menjalankan  usaha  tersebut  misalnya pengadaan  bahan  baku  yang  masih  kurang  memenuhi  permintaan  industri, harga  bahan  baku  semakin  meningkat,  kemasan  yang  masih  sederhana,  dan belum  melaksanakan  pemasaran online .  Harga  pokok  produksi  yang  diperoleh dari  kegiatan  pengolahan  keripik  kentang  sebesar  Rp  67.125,  pengolahan  cabai bubuk  sebesar  Rp  82.466,  pengolahan  bawang  goreng  sebesar  Rp  57.030. Kegiatan  usaha  keripik  kentang,  cabai  bubuk,  dan  bawang  goreng  mengalami keuntungan dikarenakan harga jual lebih tinggi daripada harga pokok produksi (BAPPEDA Kabupaten Garut, 2022).

## Model  Pemberdayaan  Petani  Dalam  Pengembangan  Agribisnis  Hortikultura Di Kabupaten Garut
Pemberdayaan  petani  hortikultura  di  Kabupaten  Garut  meliputi kolektifikasi  semua  proses  dalam  rantai  pertanian  meliputi  kolektifitas  modal, kolektifitas produksi, dan kolektifitasi pemasaran.
a) Kolektifikasi  modal  yaitu  upaya  membangun  modal  secara  kolektif  dan swadaya.  Misalnya  adanya  simpan  pinjam  produktif  yang  wajib  bagi anggota untuk       menabung dan meminjamkan sebagai modal produksi bukan untuk konsumtif.
b) Kolektifikasi  produksi  yaitu  suatu  perencanan  produksi  secara  kolektif untuk          menentukan  pola,  jenis,  kuantitas  serta  siklus  produki  secara kolektif.       Kolektivitas produksi perlu untuk mencapai efisiensi produksi dengan  skala  produksi  besar  dari  banyak  produsen.  Sehingga  dapat dilakukan  penghematan  biaya  faktor  produksi  dan  kemudahan  dalam pengelolaan produksi seperti dalam penanganan hama.
c) Kolektifikasi  pemasaran  yaitu  upaya  mendistribusikan  komoditas pertanian             secara  kolektif dimana  bertujuan  untuk  mencapai  efisiensi biaya  pemasaran          dengan  skala  kuantitas  yang  besar  dan  menaikkan prosisi  tawar  produsen                dalam  penjualan  komoditasnya.  Hal  ini dilakukan  untuk  mengurangi  dominasi  tengkulak  yang  menekan  posisi tawar  petani  dalam  penentuan  harga  secara  individual,  merubah  pola relasi  yang  merugikan  petani  produsen,  serta  membuat  pola  distribusi yang  lebih  efisien  dengan  pemangkasan  rantai  pemasaran  yang  kurang menguntungkan.
Ruang  lingkup  pemberdayaan  pertanian  komoditas  hortikultura  meliputi pemberdayaan  petani,  yaitu  merubah  perilaku  petani  dari  petani  yang subsisten  tradisional  menjadi  petani  modern  yang  berwawasan  agribisnis, pemberdayaan  kelembagaan  petani  dengan  menumbuh  kembangkan kelembagaan  petani  dari  kelompok  tani  menjadi  gabungan  kelompok  tani (Gapoktan), asosiasi, koperasi dan korporasi (badan usaha milik petani),   serta, pemberdayaan  usaha  tani  dengan  penumbuhkembangan  jiwa  wirausaha      dan kerjasama antar petani dengan pihak terkait lainnya untuk
mengembangkan  usahataninya.  Adapun  tahapan-tahapan  pemberdayaannya sebagai berikut.
1. Seleksi wilayah lokasi pemberdayaan
2. Sosialisasi rencana program dan kegiatan pemberdayaan
3. Pengkapasitasan masyarakat pelaku program dan kegiatan
4. Pemandirian masyarakat
5. Evaluasi program kegiatan pemberdayaan
6. Terminasi program pemberdayaan
7. Model  pemberdayaan  ini  bertujuan  pemandirian  ekonomi  masyarakat petani dan klaster ekonomi berdasarkan komoditas pertanian hortikultura di  rumuskan  menggunakan the  house  model yang  dapat  dilihat  pada Gambar 4
Gambar 4. The House Model Program Pemberdayaan Pertanian Hortikultura Kabupaten Garut

## DAFTAR PUSTAKA
BAPPEDA Kabupaten Garut 2022, Peningkatan Nilai Tambah Komoditas Pertanian Hortikultura Kabupaten Garut .
Kementerian  Pertanian.  2021.  Rencana  Staregis  Kementerian  Pertanian  Tahun 2020-2024. https://rb.pertanian.go.id/upload/file/RENSTRA%20 KEMEN TAN% 202020- 2024%20 REVISI%202%20(26%20Agt%202021).pdf (Diakses Tanggal 15 Desember 2022).
Horovitz J, Ohlsson- Corboz AV. 2007. A Dream with a Deadline; Turning Strategy into Action. Harlow (GB): FT Prentice Hall. Gayati, Mentari Dwi. 2021 BPS Catat Rumah Tangga Miskin Terbesar Dari SektorPertanian. https://www.antaranews.com/berita/2005209/bps catat- rumah-tangga-miskin-terbesar-berasal-dari-sektor-pertanian#  mobile-src . (Diakses tanggal 14 Desember 2022) Jayani, Dwi Hadya 2019. 49 Persen Rumah Tangga Miskin Menggantungkan Hidup dari Pertanian. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2019/12/20/49rumah- tangga-miskin-menggantungkan-hidup-dari-pertanian. (Diakses 14 Desember 2022).