## ANALISA DISTRIBUSI DAN KEHILANGAN AIR PDAM UNIT TELAGA KABUPATEN GORONTALO
Disusun Oleh :

## Yusri Husin Pilomonu
Mahasiswa Teknik Sipil STITEK Bina Taruna Gorontalo INDONESIA bukustitek@yahoo.com

## ABSTRAK
PDAM  Unit  Telaga  terletak  dikawasan  strategis  yang  berbatasan  dengan  kota  Gorontalo. Hal  ini  sangat  berpengaruh  pada  kondisi  wilayah  dan  pelayanannya.  Upaya  PDAM  Unit  Telaga dalam  melayani  konsumennya  banyak  mengalami  hambatan,  baik  secara  teknis  maupun  non teknis. Distribusi dan kehilangan air merupakan masalah pokok dalam penyelenggaraan pelayanan air bersih. Kondisi ini memberikan gambaran bahwa kehilangan air merupakan masalah utama dari suatu proses pelayanan air secara keseluruhan.
Metode  penelitian  yang  dilakukan  bersifat  studi  kasus  dengan  melakukan  analisa  dan evaluasi terhadap data-data yang diperlukan antara lain data jumlah penduduk, jumlah pelanggan serta  data  produksi  dan  distribusi  air  PDAM  unit  Telaga  selama  5  tahun  terakhir.  Penelitian  ini dibagi dalam beberapa tahapan kegiatan yaitu: proyeksi jumlah konsumen dan jumlah pemakaian air  bersih,  analisis  kebutuhan  dan  tingkat  pelayanan  air  bersih  dan  evaluasi  terhadap  distribusi tingkat kehilangan air di PDAM Unit Telaga.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  kapasitas  distribusi  air  PDAM  pada  Tahun  2025 dalam  melayani  kebutuhan  pelanggan  menurut  perkiraan  jumlah  penduduk  sebesar  312.31  1t/dt dari  total  jumlah  konsumen  102,793  jiwa.  Cakupan  pelayanan  pada  tahun  2014  telah  mencapai 55.16%.  Tingkat  kehilangan  air  yang  terjadi  pada  sistem  penyediaan  air  bersih  SPAM  Telaga diperkirakan  untuk  jaringan  distribusi  rata-rata  sebesar  34%  dan  di  jaringan  transmisi  rata-rata sebesar 26%, masih berada diatas ambang batas yang ditetapkan yaitu 20%.
Kata Kunci : Distribusi Air Bersih, Kehilangan Air

## 1.1   Latar Belakang
Air merupakan sarana dan kebutuhan pokok semua mahluk yang ada di bumi ini untuk kelangsungan hidup, baik itu manusia, hewan maupun tumbuhan. Kebutuhan  air  terus  meningkat    seiring dengan pertumbuhan penduduk dan perkembangan  suatu  daerah.  Air  memiliki fungsi  strategis  dalam  kehidupan  yaitu fungsi  ekologi  sebagai  suatu  ekosistem  dan fungsi  sosial  sebagai  barang  publik  yang pemanfaatannya dilandaskan kepada kepentingan umum dibandingkan pemanfaatan privat. Air juga memiliki suatu fungsi  ekonomi  yang  didayagunakan  untuk menunjang kehidupan manusia baik produksi, distribusi dan konsumsi.
Pembangunan  sarana  dan  prasarana air  bersih  ditunjukkan  untuk  peningkatan kesehatan  dan  kesejahteraan  masyarakat melalui  pendistribusian  air  yang  memenuhi syarat kesehatan, merata dan berkesinambungan.  Ketersediaan  air  bersih khususnya  air  minum  diharapkan  dapat meningkatkan kesehatan masyarakat, mendorong produktivitas serta
meningkatkan pertumbuhan ekonomi
masyarakat.  Oleh  karena  itu  penyediaan sarana  dan  prasarana  ini  menjadi  salah  satu kunci dalam pengembangan ekonomi wilayah.
Seiring  dengan  pertambahan  jumlah penduduk perkembangan Kabupaten
Gorontalo  baik  disektor  pembangunan  dan
industri yang terus meningkat mengakibatkan  kebutuhan  akan  air  minum terus  bertambah.  Salah  satu  tolak  ukur keberhasilan  pembangunan  air  bersih  ini adalah keberhasilan pengelolaan Perusahaan Daerah  Air  Minum  (PDAM)  sehingga diperlukan  penanganan  yang  lebih  serius dari  pengelolaannya.  Peran  Perusahaan Daerah  Air  Minum  Kabupaten  Gorontalo seringkali  mengalami  berbagai  kendala, salah  satu  masalah  utama  adalah  tingginya tingkat  kehilangan  air  yang  diproduksi  oleh PDAM  dan  kemudian  didistribusikan  ke pelanggan  merupakan  masalah  yang  tidak pernah terselesaikan oleh pengelola  maupun oleh para pengambil kebijakan dalam bidang air  minum,  sehingga  dengan  demikian tingkat  kehilangan  air  di  PDAM  Kabupaten Gorontalo  belum  dapat  mencapai  standar yang ditetapkan di Indonesia yaitu maksimal tingkat kehilangan air 20%.
Permasalahan  mengenai  kehilangan air  pada  sistem  penyediaan  air  bersih  dapat terjadi dalam sistem transmisi dan distribusi. Kehilangan  air  ini  dapat  menimbulkan kerugian  yang  besar  baik  bagi  perusahaan sebagai  pihak  pengelola  maupun  bagi konsumen dan kepentingan umum. Kerugian yang  dialami  pihak  PDAM  berupa  kerugian ekonomi,  turunnya  kepercayaan  masyarakat terhadap  PDAM  dan  menurunnya  kinerja perusahaan. Sedangkan kerugian yang dialami  oleh  konsumen  adalah  turunnya tingkat  pelayanan  PDAM  baik  dari  segi kuantitas  maupun  kualitas  air.  Untuk meningkatkan kapasitas pelayanan, dibutuhkan  penanggulangan  kehilangan  air dimana kapasitas pelayanan akan
ditingkatkan  tanpa  adanya  peningkatan kapasitas  sumber,  mengingat  keterbatasan sumber air baku yang makin lama semakin berkurang.
Secara  umum,  tingkat  penurunan kehilangan  air  pada  wilayah  Kabupaten Gorontalo  masih  berjalan  secara  fluktuatif. Untuk  itu,  perlu  dilakukan  analisa  dan penanganan terhadap kehilangan air tersebut. Diharapkan, dari tersebut, ditemukan faktor-faktor yang dapat mendorong  percepatan  penurunan  tingkat kehilangan  air,  yang  pada  saat  ini  masih dinilai sangat tinggi. Disadari bahwa kapasitas
sumberdaya  dan  kemampuan  kapasitas produksi  Perusahaan  Daerah  Air  Minum Kabupaten  Gorontalo  masih  terbatas  dan masih  perlu  untuk  ditingkatkan  maka penelitian ini akan mengkaji tentang :

## “Analisa  Distribusi  dan  Kehilangan  Air
PDAM Unit Telaga kabupaten Gorontalo”. 2.1 Peranan Air Bagi Kehidupan Air merupakan komponen
lingkungan  yang  penting  bagi  kehidupan manusia, tanpa air  manusia tidak bisa hidup bahkan  kehidupan  di  dunia  tidak  dapat berlangsung.  Namun  demikian  air  dapat menjadi  malapetaka  bilamana  tidak  tersedia dalam  kondisi  yang  benar  baik  kuantitas maupun  kualitasnya.  Hampir  85%  tubuh manusia  terdiri  dari  air  yang  diperlukan untuk  proses  metabolisme.  Selain  untuk keperluan  minum,  mencuci,  mandi  air  juga dimanfaatkan untuk keperlukan fasilitas lain, seperti  untuk  pelayan  umum,  pariwisata, perikanan,  pertanian,  perhubungan,  dan Pembangkit  Listrik  Tenaga  Air  /  PLTA (Reksodimejo, S, 1981).
Penyediaan  air  minum  bertujuan mengusahakan air untuk memenuhi
kebutuhan dasar manusia disamping peningkatan derajat kesehatan, kesejahteraan serta  kualitas  hidup  masyarakat  juga kelestarian lingkungan. Untuk itu air minum perlu  diusahakan  secara  cukup  dan  sehat serta  memenuhi  syarat  sebagai  air  minum, juga untuk memperolehnya semudah mungkin  dengan  biaya  yang  memadai  bagi setiap orang.  Untuk  menunjang pelaksanaan tersebut harus terlebih dulu diketahui unsur- unsur yang diperlukan dan erat hubungannya dengan masalah air (Hadi, F, 1930).
Pada hakekatnya alam telah menyediakan air  minum  yang kita butuhkan namun  desakan  pertumbuhan  penduduk yang  tidak  merata  serta  aktivitasnya  telah menimbulkan  berbagai  dampak  perubahan tatanan  dan  keseimbangan  lingkungan.  Isu dan  masalah  strategis  terkait  penyediaan  air minum  yang  ada  saat  ini  cukup  rumit  dan erat  kaitannya  dengan  kondisi  tingkat pelayanan  sanitasi,  namun  harus  dilihat sebagai  suatu  tantangan  untuk  mencapai target pelayanan air minum dan sanitasi baik yang  ditetapkan  dalam  RPJM  Nasional maupun dalam kesepakatan MDG’s ( Millenium  Development  Goals )  dimana tujuan  yang  akan  dicapai  pada  tahun  2015 meliputi 8 tujuan yaitu :
1. Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan ;
2. Mencapai Pendidikan untuk semua ;
3. Mendorong kesadaran Gender dan Pemberdayaan Perempuan ;
4. Mengurangi Kematian anak ;
5. Meningkatkan Kesehatan Ibu ;
6. Memerangi  HIV/AIDS  dan  Penyakit Menular lainnya ;
7. Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup ;
8. Mengembangkan Kemitraan Global ; Rusaknya  sumber-sumber  air  sering dikaitkan  dengan  kesalahan  pengelolaan lingkungan  hidup,  perubahan  tata  guna lahan,  pencemaran  domestik  dan  industri serta  eksploitasi  sumber  daya  air  yang berlebihan  akibat  tekanan  pertumbuhan penduduk dan aktivitas ekonomi. Salah  satu penyebab  pencemaran  utama  adalah  air limbah domestik. Dikarenakan belum memiliki  akses  terhadap  prasarana  dan sarana  sanitasi  dasar  yang  memadai  masih ada  masyarakat  yang  membuang  air  di sembarang tempat.
Kondisi  ini  tentu  saja  memberikan dampak negatif terhadap kondisi lingkungan kita  terutama  terhadap  kualitas  sumber  air yang dapat membahayakan kesehatan lingkungan  dan  menurunkan  kualitas  hidup masyarakat.  Strategi  terpadu  yang  perlu dilaksanakan  dalam  rangka  pencapaian sasaran MDG’s untuk penyediaan air minum dan sanitasi adalah:
1. Peningkatan kualitas dan cakupan pelayanan ;
2. Pengembangan alternatif sumber pendanaan dan pola pembiayaan ;
3. Perkuatan  kelembagaan  dan  peraturan perundang-undangan ;
4. Peningkatan  jaminan  dan  kualitas  air baku ;
5. Peningkatan peran serta masyarakat. Disamping  itu  perlu  juga  dilakukan sosialisasi  untuk  meningkatkan  kepeduliaan masyarakat  untuk  hidup  bersih  dan  sehat termasuk sosialisasi untuk merubah perilaku supaya  tidak  membuang  tinja  di  sembarang tempat,  jadi  kesadaran  hidup  bersih  harus ditanamkan sejak dini.

## 2.2 Jenis  Air  Permukaan  dan  Air Tanah
2.2.1    Air Permukaan
Air  permukaan  adalah  air  yang mengalir  dipermukaan  bumi  umumnya membentuk  sungai  dan  jika  melalui  tempat rendah  maka  air  akan  terkumpul  dalam danau  atau  telaga.  Kualitas  air  sungai bergantung  dari  material  pada  permukaan tanah. Partikel-partikel padatan yang tererosi dari
permukaan tanah
biasanya
menyebabkan  kekeruhan  pada  air  sungai. (Said, Ni, 2008: 115).
Tetapi banyak diantaranya air
mengalir kembali ke laut dan kemudian akan mengikuti  siklus  hidrologi.  (Suciati,  E, 1987).
Air permukaan adalah air yang berada di  permukaan  tanah  dan  dapat  dengan mudah  dilihat  oleh  mata  kita.  Contoh  air permukaan  seperti  laut,  sungai,  danau,  kali, rawa,  empang,  dan  lain  sebagainya.  Air permukaan  dapat  dibedakan  menjadi  dua jenis yaitu :
1. Perairan Darat
Perairan  darat  adalah  air  permukaan yang  berada  di  atas  daratan  misalnya seperti  rawa-rawa,  danau,  sungai,  dan lain sebagainya.
2. Perairan Laut Perairan  laut  adalah  air  permukaan  yang berada  di  lautan  luas.  Contohnya  seperti air laut yang berada di laut.

## 2.2.2    Air Tanah
Air  tanah  adalah  air  hujan  yang masuk  dan  meresap  kedalam  tanah  melalui proses yang disebut infiltrasi. Air tanah pada umumnya mengandung garam-garam mineral  atau  disebut    juga  padatan  terlarut, kandungan bahan tersebut berkisar antara 25 mg/l  untuk  daerah  pegunungan,  untuk daerah  pantai  lebih  dari  35.000  mg/l.  (Said, NI, 2008 : 115).
Menurut  Sugiharto  (1986),  Air  tanah adalah air yang bergerak didalam tanah yang terdapat  diantara  butir-butir  tanah  dan mengalir  serta  mengalami  proses  pengisian yang kontinyu yang terletak dalam retakan.
Menurut  Sanropie  Dj  (1984),  Air tanah  merupakan  air  yang  dapat  langsung dipakai sebagai air bersih tanpa pengolahan, dan  pada  umumnya  air  tanah  tersebut terbebas  dari  kuman  phatogen,  dan  apabila didapatkan kuman phatogen dalam air maka hal tersebut akibat pencemaran dari luar. Air tanah dibagi dalam tiga jenis, yaitu : 1. Air Tanah Dangkal ( Preatis )
Air tanah dangkal terjadi karena daya proses  peresapan  air  dipermukaan tanah, lumpur akan tertahan, demikian  pula  bakteri  sehingga  air tanah dangkal akan jernih tetapi lebih banyak mengandung zat kimia (garam-garam terlarut) karena melalui lapisan  tanah.  Lumpur  akan  tertahan, demikian  pula  bakteri  sehingga  air tanah  akan  mempunyai  unsur-unsur kimia  tertentu  untuk  masing-masing
lapisan. Lapisan tanah disini berfungsi sebagai saringan. Air dimanfaatkan untuk sumber air bersih melalui  sumur-sumur  dangkal.  Air tanah dangkal ini berada dikedalaman antara  15-30  meter.  Ditinjau  dari kualitasnya  air  tanah  kurang  cukup dan  tergantung  kepada  musim  serta berada diatas lapisan kedap air/impermeable. (Sutrisno. T dan Eni Suciati, 1978).
2. Air Tanah Dalam ( Artesis ) Air  tanah  dalam  letakknya  sangat jauh  di  dalam  tanah  serta  berada  di antara  dua  lapisan  kedap  air, terdapat setelah  lapis  rapat  air  yang  pertama. Pengambilan  air  tanah  dalam  tidak semudah air tanah dangkal. Dalam hal ini  perlu  digunakan  mesin  bor  dan memasukkan  pipa  kedalam  lapisan tanah.  Pada  kedalaman  kurang  lebih 100 sampai 300 meter akan didapatkan  suatu  lapisan  air,  jika tekanan air tanah ini besar maka dapat menyembur keluar yang sering disebut  sumur  artesis.  Namun  bila tekanan  air  kecil  sehingga  air  tidak dapat  menyembur  keluar  dengan sendirinya  maka  perlu  digunakan pompa  untuk  menaikkan  air  keatas permukaan  tanah.  Kualitas  air  tanah dalam  lebih  baik  dari  pada  air  tanah dangkal,  karena  proses  penyaringan air  lebih  sempurna  dan  bebas  dari bakteri,  tetapi  biasanya  terdapat unsur-unsur  kimia  yang  tergantung pada  lapisan  tanah  yang  dilaluinya (Anonim, 1990).
Untuk  mendapatkan  air  tanah  dalam  dapat menempuh beberapa langkah sebagai berikut :
1. Mencari  bantuan  tenaga  ahli  dalam bidang  hidrologi  dan  bantuan  dari data  geologis  yang  telah  dilakukan pemeriksaannya  terlebih  dahulu  (peta hidrogeologi).
2. Menggunakan pengetahuan / pertimbangan : Mempelajari bilamana ada penyelidikan geologis  yang sekiranya dapat  diterapkan  dan  menunjukkan keadaan  dan  bila  mungkin  sifat-sifat dari lapisan tanah.
a. Mempelajari / menyelidiki sumur-sumur  yang  ada,  baik mengenai  profil  lapisan  tanah,
ketinggian air, kualitas dan kuantitas serta lokasinya. b. Membuat lubang-lubang percobaan  untuk  memperoleh contoh-contoh lapisan tanah (profil), untuk mengetahui informasi  tentang  lapisan  tanah
(profil),  aquifer,  kedalaman  dan kualitas air. ( WSLIC ).

## 2.2.3 Air Angkasa (Air hujan, salju)
Air Angkasa adalah air yang berasal dari  angkasa  yang  pada  dasarnya  dapat dipertimbangkan  sebagai  persediaan  air  di daerah  perkotaan  atau  perdesaan,  kondisi meteorologi khususnya curah hujan setempat  merupakan  faktor  utama  yang mempengaruhi  pemanfaatannya  sebagai  air bersih.

## 2.3 Pengertian Air Bersih
Menurut  Harjoko  (1995)  air  bersih adalah  air  yang  telah  memenuhi  salah  satu persyaratan  sebagai  air  minum.  Sedangkan air minum adalah air yang memenuhi syarat yang  telah  ditentukan  oleh  Departemen  RI, baik  secara  fisik,  kimia  bakteriologis maupun  radioaktif.  Air  minum  merupakan kebutuhan  dasar  bagi  manusia,  yang  harus tersedia  dalam  kuantitas  yang  cukup  dan kualitas  yang  memenuhi  syarat.  Meskipun alam  telah  menyediakan  air  dalam  jumlah yang  cukup,  tetapi  pertambahan  penduduk dan peningkatan aktivitasnya telah mengubah  tatanan  dan  keseimbangan  air  di alam. Sebagian besar air yang tersedia tidak lagi  layak  dikonsumsi  secara  langsung  dan memerlukan  pengolahan  supaya  air  dari alam layak dan sehat untuk dikonsumsi.
Dengan makin berkembangnya populasi penduduk di seluruh dunia ini akan juga  berkembang  jumlah  maupun  jenis pemanfaatan  akan  sumber  daya  air  untuk mencakupi pola kehidupan yang akan makin maju  mengikuti  kemajuan  peradaban.  Hal ini  akan  membuat  makin  kompleksnya persoalan  yang  menyangkut  penyediaan sumber daya air karena disebabkan :
1. Terbatasnya  ketersediaan  air  :  di beberapa  daerah  di  bumi  ini  tidak tersedia  sumber  daya  air  (SDA)  yang melimpah.
2. Dengan  pergantian  musim,  akan  juga berubah/bervariasi intensitas curah hujan
yang menjadi sumber ketersediaan air.
3. Makin  mengecilnya  kemampuan  alam untuk  menyimpan  kelebihan  air  pada
saat  pasokan  alam  melimpah  pada musim  hujan  karena  desakan  ruang hidup yang akan memperkecil kapasitas simpan SDA.
4. Makin banyaknya jenis aktivitas hidup dan  aktivitas  ekonomi  yang  juga  akan meningkatkan industri disegala bidang, akan  makin  banyak  juga  limbah  yang akan diproduksi  sebagai  hasil samping atau byproduct kemajuan peradaban ini yang  akan  mencemari  lingkungan hidup khususnya SDA. Menurut Mulyanto, H.R (2007), pengembangan  SDA  dilakukan  untuk  dapat memenuhi :
1. Asas  manfaat  air  bagi  kehidupan  : sesungguhnya semua makhluk hidup di bumi  ini  memerlukan  dan  berhak mendapatkan  air  bagi  kelangsungan hidupnya.
2. Air sebagai barang ekonomi : pengadaan  air  serta  tindakan-tindakan manusia  memanfaatkan  SDA  tidak terlepas  dari  keharusan  mengeluarkan dan  menanamkan  biaya,  sehingga semua  pemanfaatan  yang  berakal  dan mampu harus pula ikut menanggungnya. 3. Berwawasan lingkungan : kesetimbangan  lingkungan  harus  tetap terjamin  dan  tidak  terganggu,  agar tidak  mengakibatkan  dampak  yang menimbulkan kerugian bagi kepentingan manusia. Berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1405/MENKES/SK/XI/2002 tentang Persyaratan  Kesehatan  Lingkungan  Kerja Perkantoran dan industri terdapat pengertian mengenai  Air  Bersih  yaitu  air  yang dipergunakan  untuk  keperluan  sehari-hari dan  kualitasnya  memenuhi  persyaratan kesehatan air bersih sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dapat diminum apabila dimasak. Serta berdasarkan Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik Indonesia  Nomor  16  Tahun  2005  Tentang Pengembangan  Sistem  Penyediaan  Air
Minum, didapat beberapa pengertian mengenai :
1. Air  baku  untuk  air  minum  rumah tangga,  yang  selanjutnya  disebut  air baku adalah air yang dapat berasal dari sumber  air  permukaan,  cekukan  air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi  baku  mutu  tertentu  sebagai air baku untuk air minum.
2. Air  minum  adalah  air  minum  rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau  tanpa  proses  pengolahan  yang memenuhi  syarat  kesehatan  dan  dapat langsung diminum.
3. Air  limbah  adalah  air  buangan  yang berasal  dari  rumah  tangga  termasuk tinja manusia dari lingkungan permukiman.
4. Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat  agar mendapatkan  kehidupan  yang  sehat, bersih, dan produktif.
5. Sistem  Penyediaan  Air  Minum  yang selanjutnya  disebut  SPAM  merupakan satu  kesatuan  sistem  fisik  (teknik)  dan nonfisik  dari  prasarana  dan  sarana  air minum.
6. Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun, memperluas  dan/atau  meningkatkan sistem  fisik  (teknik)  dan  nonfisik (kelembagaan,  manajemen,  keuangan,
peran  masyarakat,  dan  hukum)  dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan  penyediaan  air  minum kepada  masyarakat  menuju  keadaan yang lebih baik.
7. Penyelenggaraan pengembangan
SPAM  adalah  kegiatan  merencakan, melaksanakan  konstruksi,  mengelola, memelihara, merehabilitasi,
memantau, dan/atau mengevaluasi sistem  fisik  (teknik)  dan  nonfisik penyediaan air minum.
8. Penyelenggara  pengembangan  SPAM yang selanjutnya disebut
Penyelenggara  adalah  badan  usaha milik negara/badan usaha milik daerah, koperasi, badan usaha swasta, dan/atau kelompok masyarakat yang melakukan penyelenggaraan pengembangan sistem penyediaan air minum.
Dalam  pengertian  sehari-hari,  air bersih adalah air jernih yang tidak berwarna, tidak berbau dan tidak berasa. Jernih berarti bebas  atau  sedikitnya  sekali  tercemar lumpur.  Tidak  berwarna menunjukkan bahwa  air  tidak  mengandung  bahan-bahan kimia  yang  berbahaya  bagi  kesehatan.  Air terasa  asin  atau  asam,  tandanya  kualitas  air itu rendah. Jika air mengeluarkan bau busuk, itu  berarti  sudah  tercemar  oleh  bahan-bahan organic  yang  berasal  dari  mikroorganisme didalam air yang sudah melapuk (Untung,O, 1995)
Air  yang  tidak  memenuhi  syarat untuk  langsung  diminum  perlu  diolah terlebih  dahulu  sedemikian  rupa  sehingga memenuhi  syarat  kesehatan,  ditinjau  perlu atau  tidaknya  pengelolaan  dapat  dibedakan beberapa macam air yakni :
1. Air yang sama sekali tidak membutuhkan  pengelolaan,  jadi  air tersebut  dapat  langsung  diminum,
biasanya  berupa  air  tanah  yang  tidak terkontaminasi.
2. Air yang hanya membutuhkan pekerjaan  desinfeksi  saja,  umumnya berupa  air  dalam  tanah  atau  air permukaan  yang  diperkirakan  hampir tidak terkontaminasi, mempunyai warna yang jernih.
3. Air  yang  membutuhkan  penyaringan pasir  cepat  yang  lengkap  atau  alat pengolahan air hanya yang sejenis dan dilanjutkan  dengan  chlorination  secara tetap.
4. Air  yang  membutuhkan  pengolahan tambahan setelah sebelumnya dilakukan  proses  pengolahan  dengan saringan  pasir  cepat  dan  chlorination. Pengolahan  tambahan  yang  dilakukan misalnya  “pre  sedimentation”  atau penyimpanan selama 30 hari atau lebih yang  sebelumnya  ditambahkan  zat chlor. 5. Air yang membutuhkan pengolahan air secara istimewa yang biasanya dilakukan  pada  air  yang  sama  sekali tidak  sehat  tetapi  karena  keadaan terpaksa digunakan.

## 2.4 Syarat-Syarat Air Bersih
Adanya  air  yang  cukup  dan  sehat berarti  telah  membantu  terciptanya  usaha penyehatan masyarakat. Air yang cukup dan sehat  dalam  hal  ini  adalah  air  yang memenuhi  syarat-syarat  sebagai  air  minum, bagi dari segi kualitas maupun kuantitasnya.
1. Syarat Fisik Syarat  fisik  pada  air  yang  sebaiknya digunakan  untuk  air  minum  adalah  air tidak  berwarna,  tidak  berasa,  tidak berbau,  jernih  dan  suhu  sebaiknya dibawah  suhu  udara  sedemikian  rupa sehingga  menimbulkan  rasa  sejuk  dan nyaman.
2. Syarat Kimia
Syarat kimia yang menghendaki adalah air  boleh  mengandung  zat  kimia tertentu  yang  telah  melebihi  batas- batas
maksimum yang telah ditentukan.  Zat  kimia  yang  melebihi
standar  dapat  menimbulkan  dampak buruk bagi tubuh manusia.
3. Syarat Biologis Syarat  ini  menghendaki  tidak  adanya mikroorganisme  di  dalam  air  yang dapat  menimbulkan  penyakit  bagi manusia. Adapun mikroorganisme yang  tidak  dikehendaki  antara  lain bakteri  yang  dapat  menyebabkan penyakit seperti typus, kolera dysentri, diare, dan penyakit perut lainnya.
4. Syarat Radioaktif Air  minum  tidak  boleh  mengandung unsur radioaktif  melebihi  standar yang ditentukan.    Air  minum  tidak  boleh mengandung  unsur Carsioenogenik karena  dapat  merusak  sel  tubuh manusia.
2.5 Penggunaan dan Kebutuhan Air
Tujuan  dari  program  penyediaan  air bersih  adalah  membantu  menyediakan  air bersih  yang  memenuhi syarat kesehatan dan pengawasan  kualitas  air  bagi  seluruh masyarakat,  baik  yang  tinggal  di  perkotaan maupun  diperdesaan,  serta  meningkatnya kemampuan  masyarakat  untuk  menyediakan serta  memanfaatkan  air  bersih  bagi  anggota keluarganya.  Penyediaan  air  bersih  dalam jumlah  yang  cukup,  baik  untuk  keperluan domestik  ataupun  kegiatan  lainnya  tidak hanya mempunyai arti terpenuhinya permintaan  dan  kebutuhan  air  itu  sendiri tetapi  lebih  jauh  daripada    itu  akan mendukung kemungkinan dapatnya masyarakat hidup secara hygienis. 2.6 Proyeksi Kebutuhan Air Penduduk Penggunaan air dalam suatu wilayah bervariasi  hampir  secara  terus-menerus  oleh karena  itu  metode  yang  dipergunakan  untuk memproyeksikan jumlah konsumen pengguna  di  masa  yang  akan  datang didasarkan  pada  persentase  pertumbuhan atau  pengurangan  yang  seragam.  Karena adanya  ketidakpastian  dalam  peramalan konsumen,  maka  harus  disiapkan  kisaran perkiraan (Linsley R K: 1986).
Maksud  dari  proyeksi  konsumen pengguna adalah untuk memberikan perkiraan  jumlah  konsumen  air  bersih dimasa yang akan datang. Dengan perkiraan jumlah  konsumen  pengguna  air  bersih tersebut,  kita  dapat  memperkirakan  jumlah kebutuhan  air  bersih  yang  diperlukan  oleh suatu wilayah pada waktu yang akan datang. Metode  yang  dapat  digunakan  untuk memproyeksikan  perkembangan  konsumen
pengguna  air  bersih  yaitu  dengan  cara statistik,  yaitu  suatu  metode  ilmiah  dalam mengumpulkan, mengklasifikasikan, meringkas, menyajikan, menginterprestasikan, dan menganalisis data guna  mendukung  pengambilan  kesimpulan yang  valid  dan  berguna  sehingga  dapat menjadi  dasar  pengambilan  keputusan  yang masuk akal (Harinaldi, 2005).
Untuk  perhitungan  kebutuhan  air bersih  per  tahun  berdasarkan  pertambahan jumlah  pengguna  dapat  dihitung  dengan persamaan regresi linier seperti berikut :
Y = a + bx ……………………………………………… ....(2.3)
Dimana  nilai  a  dan  b  merupakan  konstanta yang  dapat  dihitung  dengan  menggunakan persamaan :
( xy ) – (( x )( y ))
…..…………………………………… …....(2.4)
( x 2 ) – ( x ) 2

## 2.7   Proyeksi Kebutuhan Air Bersih
Semakin padat jumlah penduduk dan semakin  tinggi  tingkat  kegiatan  akan menyebabkan  semakin  besarnya  tingkat kebutuhan  air.  Variabel  yang  menentukan besaran  kebutuhan  akan  air  bersih  antara lain adalah sebagai berikut :
a.    Jumlah penduduk
b.    Jenis kegiatan
c.    Standar konsumsi air untuk individu d.    Jumlah sambungan Target  pelayanan  dapat  merupakan potensi pasar atau mengacu pada kebijaksanaan  nasional.  Asumsi-asumsi  lain yang  digunakan  mengikuti  kecenderungan data  yang  ada  di  lapangan  serta  kriteria  dan standar yang dikeluarkan oleh lembaga yang berwenang, yaitu seperti : a.    Cakupan pelayanan b.    Jumlah  pemakai  untuk  setiap  jenis sambungan
c.    Jenis sambungan d.    Tingkat kebutuhan konsumsi air e.    Perbandingan SR/HU f.    Kebutuhan Domestik dan Non Domestik g.    Angka kebocoran h.    Penanggulangan kebakaran Perencanaan pengadaan sarana prasarana  air  bersih  dilakukan  dengan
memperhitungkan  jumlah  kebutuhan  air yang  diperlukan  bagi  daerah  perencanaan.
Proyeksi  kebutuhan  air  dihitung  dengan menggunakan data proyeksi jumlah penduduk,  standar  kebutuhan  air  bersih, cakupan pelayanan, koefisien kehilangan air, dan  faktor  puncak  yang  diperhitungkan untuk keamanan hitungan perencanaan.
2.5)
Dimana :
n =  Jumlah  titik  pengamatan  (x,y)  dari
tahun-1 sampai tahun ke-n x =  Banyaknya jumlah konsumen pemakai air bersih pada tahun ke-n (orang)
y =  Besarnya  jumlah  kebutuhan  air bersih pada tahun ke-n (m 3 )
x =  Mean dari variabel x
y =  Mean dari variabel y

## Kesimpulan
Berdasarkan  uraian  data  dan  analisis yang  telah  dilakukan  pada  penelitian  ini, maka  dapat  disimpulkan  hal-hal  sebagai berikut :
1.  Cakupan  pelayanan  pada  tahun  2014  di wilayah  pelayanan  PDAM  Unit  Telaga mencapai 55.16% dari jumlah penduduk.  Kondisi  ini  belum  mencapai target nasional dimana cakupan pelayanan  perpipaan  untuk  kota  kecil sebesar  69%.  Tahun  2016  diprediksi penambahan  kapasitas  produksi  secara bertahap  40-200  liter/detik  seiring makin  meningkatnya  jumlah  pelanggan dan kebutuhan akan air bersih.
2.  Kapasitas  distribusi  yang  diperlukan PDAM  Unit  Telaga  pada  tahun  2025 dalam  melayani  kebutuhan  pelanggan berdasarkan  perkiraan  dari  jumlah penduduk  adalah  sebesar  312.31  1t/dt dari  total  jumlah  konsumen  102,793 jiwa.
3.  Tingkat  kehilangan  air  yang  terjadi Tahun 2014 pada system penyediaan air bersih  SPAM  Unit  Telaga  diperkirakan untuk  jaringan  distribusi  sebesar  34% dan  di jaringan  transmisi  sebesar  26  %. Distribusi  kehilangan air ini  masih jauh dari target
MDGs (Millenium Development  Goals) yang  dicanangkan pemerintah yaitu sebesar 20 % dari total air yang didistribusikan ke konsumen.

## Saran
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan, maka  saran  yang  diberikan  dalam  rangka meningkatkan  kinerja  PDAM  Unit  Telaga sehubungan dengan penelitian ini adalah :
1.  Dilihat dari besarnya peningkatan kebutuhan air bersih di wilayah pelayanan  PDAM  Unit  Telaga  maka pengembangan pembangunan
dan perbaikan  Instalasi  Pengolahan  Air (IPA)  serta  penambahan  kapasitas pompa mengingat semakin meningkatnya angka pertumbuhan pelanggan/konsumen  akan  kebutuhan air bersih untuk kebutuhan sehari-hari.
2.  Untuk
meminimalisir tingkat kehilangan  air  yang  terjadi,  baik kehilangan  air  secara  fisik  maupun  non fisik disarankan untuk melakukan perbaikan dan penggantian unit transmisi  dan  distribusi  serta  pipa jaringan  yang  sudah  berumur  tua  dan berkarat,  peningkatan  kualitas  alat  ukur
(lebih akurat)
untuk mendeteksi kebocoran  pada  pipa  air,  penggantian meter air pelanggan jika terjadi kerusakan,  dan  yang  paling  utama adalah peningkatan SDM.
3. Penelitian  ini  didasarkan  pada penyedia  layanan,  maka  diharapkan dapat dilakukan studi lanjutan mengenai  kajian  kebutuhan air bersih pada  masa  yang  akan  datang  tentang perencanaan  baik  dari  segi  produksi, distribusi,  pengendalian  kehilangan air,  tarif  dan  pengembangan  investasi untuk penambahan kapasitas produksi terkait adanya peningkatan kebutuhan air  dan  cakupan  pelayanan  di  PDAM Unit  Telaga  khususnya  dan  PDAM Kabupaten Gorontalo pada umumnya.

## DAFTAR PUSTAKA
---------  1990.  Pedoman  Teknis  Penyediaan Air  Bersih  IKK  Pedesaan,  Dirjen Cipta Karya Departemen  Pekerjaan Umum.
--------  2011. Menteri Kesehatan RI Nomor 1405/MENKES/SK/XI/2002
Tentang  Persyaratan    Kesehatan Lingkungan  Kerja  Perkantoran  dan Industri. --------  2011. Menteri kesehatan RI Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan  Sistem  Penyediaan Air Minum.
Anthony,  H.  1994  Sistem  Penyediaan  Air Bersih  di  Kota.  Tiga  Serangkai,
Solo.
Chatib,  B.  1980.  Penyediaan  dan  Teknologi Pengolahan  Air  Minum.  Teknik
Lingkungan, ITB.
Suciati,  E.  1987.  Sistem  Air  Permukaan. Tiga Serangkai, Solo.
Dimejo. S, R, 1981 Perencanaan Kebutuhan Air, Andy Offset, Yogyakarta.
Hadi,  F.  1930.  Persyaratan  Air  Minum, Ekamitra Engineering.
Harjoko,  1995.  Teknologi  Penyediaan  Air
Bersih, Beta Offset.
Harinaldi,  2005  Prinsip-Prinsip  Statistik. Universitas Indonesia, Jakarta.
Linsley,  R.  K.  1986.  Teknik  Sumber  Daya
Air, Jilid 2, Erlangga. Jakarta.
Mulyanto,  H.  R.  2007.  Pengembangan
Sumber  Daya  Air  Terpadu.  Graha Ilmu, Semarang.
Nugraheni, A. 2010 Analisis Kehilangan Air PDAM Surakarta.
Reksodimejo.  S,  1981  Manfaat  Air  Dalam Kehidupan
Sanropie,  Dj.  1984.  Pedoman  Bidang  Studi Penyediaan  Air  Bersih.  APKTS Departemen Kesehatan, Jakarta.
Sasongko,  D.  1991.  Teknik  Sumber  Daya Air. Erlangga, Jakarta.
Suciastuti,  E  dan  Sutrisno,  T.  1978.  Air Bersih  Sebagai  Kebutuhan  Dasar Manusia. LIPI Jakarta.
Sumayeni,  2007.  Manajemen  Penurunan Tingkat Kehilangan Air PDAM.
Sugiharto,  1986.  Susunan  Air  Tanah,  Graha Ilmu, Semarang.
Untung  O.  1995.  Manajemen  Air  Kotor, Puspa Swara, Jakarta.
Bimtek  NRW,  2014.  Strategi  Pengendalian Kehilangan Air. Direktorat Pengembangan Air Minum Jakarta. Said,  N.I  2008,  Teknologi  Pengolahan  Air Minum  Jakarta,  Pusat  Teknologi Lingkungan,
Deputi
Bidang
Teknologi  Pengembangan  Sumber Daya Alam.
Hunta,  S.  2011.  Evaluasi  Distribusi  Dan
Kehilangan Air PDAM Kota Limboto. Skripsi tidak dipublikasikan.  Gorontalo,  Jurusan
Sipil STITEK Bina Taruna.
Anonim, 2014, RISPAM PDAM Kabupaten Gorontalo.
Anonim,  2014,  Laporan  Teknik  PDAM Kabupaten Gorontalo.