Jurnal Dinamika Sosial Ekonomi Vol.24 No.1, Juni 2023 : 98-111 ISSN 1411-593X (print); ISSN 2721-3137 (online)

## ANALISIS KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KOMPETITIF EKSPOR CENGKEH ANTARA INDONESIA DAN MADAGASKAR DI PASAR DUNIA

## ANALYSIS COMPARATIVE AND COMPETITIVE ADVANTAGE BETWEEN INDONESIA AND MADAGASCAR CLOVE EXPORT IN THE WORLD MARKET
Erina Yuliansyah , Antik Suprihanti * , Dwi Aulia Puspitaningrum Program Studi Agribisnis Jurusan Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta Jl. SWK 104 (Lingkar Utara) Condong Catur Yogyakarta Indonesia 55283 *Email korespondensi : antik.s@upnyk.ac.id
Diterima tanggal: 23 Mei 2023 ; Disetujui tanggal: 29 Juni 2023

## ABSTRACT
Indonesia and Madagascar are the major clove exporters in the world. Indonesia has  a  wider  clove  land  area  than  Madagascar,  but  the  volume  growth  of Indonesia's clove exports is still fluctuating and only occupies the second position globally.  This  study  aimed  to  analyze  Indonesia's  comparative  advantages  and competitive  advantages  compared  with  Madagascar  clove  export  in  the international  market.  Research  data  was  15  years  from  2006  to  2020.  The research method used the quantitative method with secondary data. The analysis techniques  used  comparative  advantage  analysis  namely  RCA  (Revealed Comparative Advantage), meanwhile, competitive advantage analysis using ISP (Product Specification Index). The results of this study showed that both Indonesia and Madagascar had a strong comparative  advantage,  whereas  Madagascar  is less big than Indonesia. Meanwhile, the competitive advantage of Indonesia was lower than Madagascar. Indonesia's potential needs to be supported by increasing the quantity and quality of cloves and establishing an export orientation policy to increase the competitiveness of Indonesian cloves
Keywords: Cloves, Comparative Advantage, Competitive Advantage, Exports

## ABSTRAK
Indonesia dan Madagaskar  merupakan eksportir  utama cengkeh di dunia. Indonesia  memiliki  luas  lahan    cengkeh  yang  lebih  luas  dibandingkan  dengan Madagaskar  namun  pertumbuhan  volume  ekspor  cengkeh  Indonesia  masih berfluktuatif  dan  hanya  menduduki  posisi  kedua  dunia.  Penelitian ini bertujuan untuk  menganalisis  keunggulan  komparatif    dan  keunggulan  kompetitif  ekspor cengkeh Indonesia dibandingkan dengan Madagaskar. Data penelitian selama 15 tahun  dari  tahun  2006  sampai  2020.  Metode  penelitian  menggunakan  metode kuantitatif  dengan  data  sekunder.  Teknik  analisis  menggunakan  analisis keunggulan  komparatif  RCA  ( Revealed  Comparative  Advantage), sedangkan analisis keunggulan kompetitif menggunakan ISP (Indeks Spesifikasi Produk).
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  baik  Indonesia  maupun  Madagaskar memiliki  keunggulan  komparatif  yang  kuat,  meski  Madagaskar  sedikit  lebih unggul.  Keunggulan  kompetitif  Indonesia  masih  lebih  rendah  dari  Madagaskar. Potensi  Indonesia  perlu  didukung  peningkatan  produktivitas  melalui  kebijakan peningkatan  ekspor  untuk  menaikkan  daya  saing  cengkeh  Indonesia.  Potensi Indonesia  perlu  didukung  peningkatan  kuantitas  dan  kualitas  cengkeh  dan menetapkan  kebijakan  berorientasi  ekspor  untuk  meningkatkan  daya  saing cengkeh Indonesia.
Kata kunci : Cengkeh, Keunggulan Komparatif, Keunggulan Kompetitif,  Ekspor

## PENDAHULUAN
Perdagangan komoditas antar negara di dunia baik ekspor maupun impor terus mengalami dinamika. Perdagangan internasional dilandasi teori keunggulan komparatif  yang  dikemukakan  oleh  J.S.  Mill  dan  David  Ricardo  (  Salvatore, 2020).    Teori  ini  menyatakan  bahwa  suatu  negara  akan  yang  mempunyai keunggulan  komparatif  (comparative  advantage)  jika  memproduksi  dan mengekspor  barang  yang  biaya  produksinya  murah.  Sebaliknya,  suatu  negara mempunyai    comparative  disadvantage  jika  mengimpor  barang  yang  jika dihasilkan  sendiri  memakan  ongkos  yang  besar.  Daya  saing  dapat  dilihat  dari kemampuan  suatu  komoditas  masuk  ke  pasar    ekspor    dan  kemampuannya bertahan di pasar tersebut.Keunggulan atau daya saing suatu negara di pasar global ditentukan  oleh  dua  faktor.  Faktor  pertama  yaitu  keunggulan  komparatif (comparative  advantage)  dan  faktor  kedua  dua  yaitu  keunggulan  kompetitif (competitive advantage). Keunggulan komparatif merupakan situasi dimana satu barang  dari  negara  yang  sama  lebih  unggul  dari  komoditas  lainnya.  Faktor keunggulan komparatif dapat dianggap sebagai faktor yang bersifat alamiah dan faktor keunggulan kompetitif dianggap sebagai faktor yang bersifat acquired atau dapat dikembangkan/diciptakan (Tambunan, 2003)
Indonesia  dikenal  sebagai  produsen  rempah  sekaligus  eksportir  produk perkebunan (Dirgantoro & Adawiyah, 2019).  Rempah Indonesia memiliki potensi untuk di ekspor ke negara tujuan ekspor (Pinto et al., 2022). Tingginya kebutuhan rempah  dan  banyaknya  produsen  rempah  mempengaruhi  kuantitas  ekspor  dan daya  saing  Indonesia  di  pasar  dunia.  Komoditas  rempah  unggulan  ekspor
Indonesia  adalah  pala,  cengkeh,  lada  putih,  kayu  manis  dan  kapulaga.  Negara tujuan  ekspor  rempah  Indonesia  yaitu  Amerika  Serikat,  China,  India,  Vietnam, dan Belanda. Penggunaan rempah telah berkembang  dan digunakan secara besar- besaran  untuk  bahan  baku  berbagai  industri  seperti  industri  makanan  dan minuman,  industri  rokok,  jamu,  farmasi  dan  kosmetika.  Salah  satu  rempah unggulan Indonesia adalah cengkeh.
Penelitian sebelumnya tentang daya saing komoditas pertanian Indonesia menunjukkan  Indonesia  berpeluang  besar  sebagai  eksportir  (Ningsih  & Kurniawan,  2016).  Indonesia  memiliki  daya  saing  ekspor  minyak  sawit (Wahyuningsih et al., 2020), (Susanto, 2020). Demikian pula penelitian tentang daya  saing  cengkeh  menggunakan  berbagai  indikator  (Hidayah  et  al.,  2022), (Zuhdi & Rambe, 2021), (Pinto et al., 2022) dan (Zenti et al., 2021), (Dewi, 2021),
(Septiani  et  al.,  2023),  (Alisia,  2023)  dan  (Tupamahu,  2015),  Penelitian  terkait kebijakan  cengkeh  dilakukan  (Suprihanti  et  al.,  2018)  dan    (Suprihanti,  2020), Penelitian  tentang  daya  saing  menggunakan  beberapa  metode  pengukuran  daya saing  seperti  ISP  (Indeks  Spesifikasi  Produk),  (RCA) Revealed  Comparative Advantage ,  Revealed  Symmetric  Comparative  Advantage  (RSCA),  (AR)
Acceleration  Ratio dan  (EPD) Export  Product  Dynamic,  TBI  (Trade  Balance Index),  Product  Mapping, dan Berlian  Porter. Penelitian  ini  akan membandingkan  daya  saing  komparatif  dan  kompetitif  ekspor  cengkeh  antara Indonesia dan Madagaskar.
Indonesia dan Madagkar memiliki daya saing kuat ekspor cengkeh di pasar dunia  (Alisia,  2023;  Pinto  et  al.,  2022;  Pratama,  2020;  Zuhdi  &  Rambe, 2021). Data outlook perkebunan cengkeh FAO (2022) menunjukkan bahwa luas tanaman menghasilkan cengkeh tahun 2016-2020 Indonesia dan Madagaskar  merupakan eksportir  terbesar  cengkeh  di  dunia.  Namun,  data  menunjukkan  bahwa pertumbuhan volume ekspor cengkeh Indonesia masih berfluktuatif (UNComtrade,  2021).  Indonesia  pernah  mengalami  peningkatan  ekspor  pada tahun 2019-2020 bahkan lebih tinggi dibandingkan Madagaskar yang menduduki posisi  pertama  eksportir  utama  dunia.  Madagaskar  sebagai price  maker harga cengkeh  dunia  dan  menjadi  barometer  perkembangan  harga  cengkeh  dunia.
Seperti  halnya  Sri  lanka  yang  menjadi price  maker untuk  harga  teh  India  dan Indonesia (Ramadhani, 2013). Hal ini mengindikasikan bahwa Indonesia mampu menggantikan kebutuhan pasar dunia saat ekspor cengkeh Madagaskar mengalami penurunan.  Indonesia  bahkan  berpotensi  besar  sebagai  negara  eksportir  utama dunia  bahkan  melebihi  Madagaskar.  Penelitian  tentang  daya  saing  antara Indonesia dan Madagaskar akan menganalisis  posisi Indonesia dan Madagaskar yang sama-sama eksportir terbesar dunia, tetapi faktanya rata-rata ekspor cengkeh Indonesia masih berfluktuasi dan masih berada di bawah Madagaskar meskipun Indonesia  memiliki  lahan  yang  lebih  luas.  Penelitian    bertujuan  menganalisis keunggulan  komparatif  dan  keunggulan  kompetitif    ekspor  cengkeh  antara Indonesia dengan Madagaskar.

## METODE PENELITIAN
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah  data  sekunder,  data sekunder  merupakan  data  yang  telah  ditentukan  dan  tercatat  secara  sistematis dengan  bentuk  data  runtut  waktu (time  series  data) .  Data  yang  digunakan merupakan  data  sekunder  yang  bersumber  dari  Kementerian  Pertanian, Kementerian Perdagangan, dan FAO, dan UN Comtrade. Data meliputi data ekspor dan  impor  cengkeh  Indonesia  dan  Madagaskar  ke    dunia,  data  ekspor  total komoditas  dari  Indonesia  ke  dunia,  Ekspor total cengkeh dari 5 negara penghasil cengkeh terbesar di dunia tahun 2006-2020. Kode HS yang digunakan yaitu kode HS cengkeh  090700 .

## Teknik Analisis Data
Analisis yang digunakan untuk mengetahui tingkat daya saing  digunakan Analisis  Keunggulan  Komparatif  menggunakan Revealed  Comparative Advantage (RCA) dan Keunggulan kompetitif menggunakan Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) atau Trade Specialization Index . Nilai RCA diperoleh dengan membandingkan nilai ekspor komoditas suatu negara dibandingkan dengan nilai ekspor  dunia.  Nilai  ISP  digunakan  untuk  menganalisis  posisi  atau  tahapan perkembangan  suatu  komoditi  dan  menggambarkan  apakah  posisi  suatu  negara cenderung menjadi negara eksportir atau importir komoditi pertanian yang diteliti
(Kementerian  Perdagangan,  2013).  Menurut  Tambunan  (2004),  nilai  ISP menghitung posisi ekspor suatu komoditas yang diperdagangkan suatu negara.

## Revealed Comparative Advantage (RCA)
Revealed  Comparative  Advantage (RCA)  merupakan  penghitungan matematis  terhadap  data-data  nilai  ekspor  dari  Indonesia  dibandingkan  dengan nilai  ekspor  dunia  (Tambunan,  2003).  Penelitian  akan  membandingkan  dan meneliti  hubungan  daya  saing  ekspor  cengkeh  Indonesia  dengan  negara Madagaskar. Adapun rumus menghitung RCA sebagai berikut :
RCA = 𝑋𝑖𝑗/𝑋𝑗 𝑋𝑖𝑤/𝑋𝑤 Keterangan: RCA = Perbandingan nilai ekspor suatu negara dengan nilai ekspor dunia Xij = Nilai ekspor komoditi cengkeh di negara Indonesia atau Madagaskar Xj = Nilai ekspor total negara Indonesia atau Madagaskar Xiw = Nilai ekspor komoditi cengkeh di dunia Xw = Nilai ekspor total dunia
Indikasi  suatu  negara  memiliki  keunggulan komparatif yang kuat atau di atas rata-rata dunia jika nilai indeks RCA ( Revealed Comparative Advantage ) dari suatu negara untuk satu komoditi lebih besar dari satu (RCA > 1). Sebaliknya, jika nilai  indeks  RCA  untuk satu komoditi lebih kecil atau sama dengan  satu  (RCA ≤ 1) berarti keunggulan komparatif untuk komoditi tersebut bernilai rendah atau dibawah rata-rata dunia.

## Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP)
Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) Nilai ISP merupakan perbandingan antara selisih nilai ekspor dan nilai  impor dibandingkan dengan nilai  ekspor dan nilai impor. Rumus ISP adalah sebagai berikut :
ISP = (𝑋𝑖𝑗−𝑀𝑖𝑗) (𝑋𝑖𝑗+𝑀𝑖𝑗)
Keterangan :
ISP = Selisih nilai bersih perdagangan dengan nilai total perdagangan Indonsia Xij = Nilai ekspor komoditi cengkeh di negara Indonesia atau Madagaskar Mij = Nilai impor komoditi cengkeh di negara Indonesia atau Madagaskar
Bila  nilai  indeks  ISP  (Indeks  Spesialisasi  Perdagangan)  mempunyai  nilai kisaran antara -1 sampai dengan +1. Jika nilainya positif diatas 0 sampai 1, maka komoditi  bersangkutan  dikatakan  mempunyai  keunggulan  kompetitif  yang  kuat. Jika nilainya negatif dibawah 0 hingga -1 berarti memiliki keunggulan kompetitif
yang rendah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indonesia  merupakan  eksportir  cengkeh  dunia.  Data  menunjukkan Indonesia menduduki posisi ke dua setelah Madagaskar. Posisi berikutnya adalah Comoros, Sri Lanka, dan Tanzania (UNComtrade, 2021). Jika dilihat dari rata-rata volume ekspor selama 10 tahun terakhir menunjukkan Indonesia dan Madagaskar hampir  sama  dan  keduanya  mendominasi  ekspor  cengkeh  dunia.  Indonesia  dan Madagaskar  juga  menguasai  pangsa  pasar  global  sebesar  58.19%  (Trademap, 2021)  Rata-rata  volume  ekspor  cengkeh  Indonesia  sebesar  154,9  ton  per  tahun, sedangkan Madagaskar sedikit diatas Indonesia yaitu sebesar 184,5 ton per tahun. Ekspor  Comoros,  Sri  Lanka  dan  Tanzania  jauh  dibawah  volume  ekspor  kedua negara tersebut yaitu masing-masing sebesar 51 ton, 37 ton dan 23,2 ton. Rincian volume ekspor cengkeh lima eksportir cengkeh dunia dari tahun 2011 hingga 2020 dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Volume Ekspor Lima Negara Eksportir Cengkeh Terbesar di Dunia
No Tahun Negara (ton) Madagaskar Indonesia Comoros Sri Lanka Tanzania 1 2011 20,534 5,935 24,273 5,195 2,306 2 2012 19,168 5,941 2,583 2,914 5,957 3 2013 9,949 5,177 1,211 4,578 4,089 4 2014 11,754 9.136 2,754 1,231 2,827 5 2015 20,329 12,889 1,809 5,519 0,336 6 2016 20.896 12,754 4,377 1,843 1,301 7 2017 31.302 9,087 3,830 7,806 1,044 8 2018 21,059 20,249 4,642 0 0 9 2019 14,770 25,990 3,554 5,115 1,810 10 2020 14,752 47,765 1,975 2,845 3,580 Jumlah 184,513 154,923 51,008 37,046 23,250
Sumber: United Nation Comtrade, 2021 ( diolah)
Kontribusi  kumulatif  kedua  negara  tersebut  mencapai  95,95%  dari  total luas  tanaman  menghasilkan  cengkeh  dunia.  Indonesia  menempati  peringkat pertama dengan rata-rata luas tanaman menghasilkan cengkeh sebesar 559,18 ribu ha  atau  memberikan  kontribusi  sebesar  84,54%  sementara  Madagaskar  hanya berkontribusi sebesar 11,40% atau rata-rata tanaman menghasilkan sebesar 75,43
ribu ha .

## Analisis Keunggulan Komparatif
Hasil  perhitungan  keunggulan  komparatif  menunjukkan  keunggulan komparatif  antar  dua  negara  dalam  hal  ini  nilai  ekspor  cengkeh  Indonesia  dan Madagaskar yang dibandingkan dengan nilai ekspor dunia. Rata-rata nilai RCA kedua  negara  menunjukkan  nilai  lebih  dari  1.  Hal  ini  menandakan  bahwa  baik Indonesia maupun Madagaskar sama-sama memiliki keunggulan komparatif atau tingkat  daya  saing  yang  kuat.  Hasil  ini  sejalan  dengan  penelitian  sebelumnya (Alisia, 2023)  yang menggunakan data tahun 2006 hingga 2018  bahwa Indonesia dan  Madagaskar  memiliki  daya  saing  yang  kuat.  Hasil  perhitungan  RCA  pada Tabel 2. menunjukkan bahwa Indonesia dan Madagaskar memiliki nilai RCA rata- rata sebesar 3.
Tabel 2. Nilai RCA Indonesia dibandingkan dengan Madagaskar Tahun Indonesia Madagaskar 2006 0,03 4,21 2007 2,83 2,79 2008 1,43 4,44 2009 2,47 2,28 2010 4,87 1,78 2011 0,24 0,41 2012 8,87 9,32 2013 0,65 0,25 2014 8,95 2,37 2015 1,5 3,63 2016 1,56 3,63 2017 5,13 2,55 2018 0,86 5,11 2019 1,52 1,46 2020 2,7 0,81 Rata-rata 2,9 3 Sumber: Analisis Data Sekunder, 2022
Pada  tahun  2012  dan  2014  nilai  RCA  Indonesia  sangat  tinggi  yaitu mendekati  9,  demikian  pula  tahun  2017  nilai  RCA  sebesar  5  jauh  diatas  nilai standar  1.  Jika  dibandingkan  dengan  Madagaskar  nilai  RCA  Indonesia  relative berfluktuasi, sementara Madagascar relative lebih stabil. Hal ini mengindikasikan bahwa cengkeh Madagaskar memang berorientasi untuk diekspor. Naik turunnya
ekspor  cengkeh  disebabkan  produksi  cengkeh  Indonesia  lebih  banyak  untuk memenuhi  kebutuhan  dalam  negeri  yaitu  sebagai  bahan  baku  industri  rokok kretek.  Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian  sebelumnya  bahwa  berfluktuasinya ekspor cengkeh Indonesia menunjukkan bahwa cengkeh Indonesia masih belum berorientasi ekspor (Dewi, et al, 2021).
Konsumsi cengkeh Indonesia masih didominasi untuk kebutuhan domestik yaitu bahan baku campuran tembakau pada pabrik rokok kretek (Suprihanti et al., 2019).  Pergerakan  permintaan  dan  penawaran  cengkeh  sangat  dipengaruhi  oleh pasar  rokok.  Oleh  karena  itu  kebijakan  terkait  rokok  berdampak  pada  harga cengkeh  domestik  juga  berdampak  pada  produksi  di  tingkat  petani.  Permintaan cengkeh yang didominasi oleh industri rokok kretek berakibat harga cengkeh lebih ditentukan oleh industri rokok skala besar. Harga yang rendah akan menurunkan minat petani dalam merawat tanaman cengkeh miliknya (Suprihanti et al., 2018). Upaya peningkatan produktivitas dengan subsidi benih unggul di daerah potensial tidak  akan  maksimal  jika  tidak  didukung  oleh  kepastian  harga  dan  mekanisme pembayaran yang jelas.
Salvatore (2020) menjelaskan bahwa setiap negara perlu mengkhususkan diri  dalam  produksi  komoditas  yang  memiliki  keunggulan  komparatif  (  yaitu menghasilkan  komoditas  itu  lebih  dari  yang  di  konsumsi  di  dalam  negeri)  dan menukar sebagian hasilnya dengan negara lain untuk memenuhi komoditas yang memiliki  kelemahan  komparatif  dalam  negeri.  Tingginya  kebutuhan  konsumsi dalam negeri mengakibatkan ekspor cengkeh Indonesia pada tahun-tahun tertentu menurun.  Kondisi  ekspor  cengkeh  Indonesia  yang  berkurang  pada  pasar  dunia, akan membuka peluang ekspor negara pesaing yaitu Madagascar yang merupakan produsen  utama  dunia.  Pada  tahun  2006,  2015  dan  2016  nilai  RCA  Indonesia rendah,  sedangkan  RCA  Madagascar  tinggi.  Sebagai  akibatnya  keunggulan komparatif cengkeh Indonesia juga turun.
Keunggulan  komparatif  yang  kuat  adalah  jika  jumlah  produktivitas cengkeh  yang  berkualitas  terus  meningkat  tiap  tahunnya.  Dengan  tingginya produktivitas  maka  ketersediaan  cengkeh  untuk  pasar  domestic  maupun  pasar eskpor  juga  meningkat.  Oleh  karena  itu  perlu  dilakukan  upaya  peningkatan
Erina Yuliansyah, et.al., Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ….
produktivitas.  Saat  ini  produksi  cengkeh  Indonesia  hampir  seluruhnya  90  % diserap  untuk  kebutuhan  industri  rokok  sehingga  jika  cengkeh  dalam  negeri kurang  mencukupi,  maka  dilakukan  impor  cengkeh.  Produk  cengkeh  Indonesia saat  ini  belum  sepenuhnya  untuk  tujuan  ekspor  dan  Indonesia  hanya  menjadi negara kedua setelah Madagaskar. Hal ini mengindikasikan bahwa kualitas produk cengkeh Indonesia masih menjadi pilihan kedua terutama jika Madagaskar tidak mampu  mencukup  kebutuhan  dunia.  Penyebab  utama  adalah  masih  rendahnya kualitas dan tingginya biaya produksi untuk menghasilkan cengkeh di Indonesia.

## Analisis Keunggulan Kompetitif
Hasil  analisis  daya  saing  kompetitif  menggunakan  Indeks  Spesialisasi Perdagangan diperoleh nilai ISP Indonesia dan Madagaskar pada Table 3.. Hasil rata-rata nilai ISP Indonesia sebesar 0,68 lebih rendah daripada Madagaskar yang memiliki ISP  sebesar 0,98. Nilai ISP  kurang dari satu dan memiliki nilai negatif menunjukkan  bahwa  Indonesia  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang  lemah terhadap ekspor cengkeh.
Tabel 3. Nilai ISP Indonesia dibandingkan Madagaskar Tahun 2006-2020
Tahun ISP Indonesia Madagaskar 2006 0,99 0,99 2007 0,99 0,99 2008 0,99 0,99 2009 1.04 0,99 2010 0,99 0,99 2011 -0,90 0,99 2012 -0,60 0,99 2013 0,99 0,99 2014 0,99 0,99 2015 0,99 0,96 2016 -0,19 1 2017 0.99 0,99 2018 0.99 0,99 2019 0,99 0,99 2020 0,99 0,99 2006 0,99 0,99 Rata-rata 0,68 0,98 Sumber: Analisis Data Sekunder, 2022
Nilai rata-rata ISP Madagaskar yang bernilai positif 0,98 mengindikasikan
bahwa  Madagaskar  memiliki  keunggulan kompetitif  yang kuat  terhadap  ekspor cengkeh  dunia.  Hasil  dari one  sample  t-test juga  menunjukkan  bahwa  ekspor cengkeh Madagaskar ke pasar dunia memiliki keunggulan kompetitif yang lebih kuat daripada Indonesia. Nilai ISP rata-rata yang rendah ini dikarenakan Indonesia terdapat  nilai  ISP  negatif  pada  tahun  2011,  2012,  dan  2016.  Hasil  ISP  yang menunjukkan nilai yang rendah sejalan dengan penelitian (Tupamahu, 2015) dan Pratama, et al (2020), serta (Alisia, 2023).
Nilai  ISP  yang  rendah  dikarenakan  Indonesia  lebih  banyak  mengimpor cengkeh  daripada  mengekspor  cengkeh.  Impor  dilakukan  karena  kurangnya ketersediaan  cengkeh  untuk  kebutuhan  industri  rokok  karena  produksi  cengkeh yang  sedang  menurun.  Produksi  cengkeh  yang  turun  disebabkan  juga  karena sebagian besar tanaman cengkeh di Indonesia telah berusia tua yang berdampak pada rendahnya produktivitas (Suprihanti, 2020). Kebijakan yang terkait cengkeh juga tidak banyak membantu karena orientasi cengkeh Indonesia yang mayoritas untuk  memenuhi  industry  rokok  kretek    mengakibatkan  insentif  harga  cengkeh juga tidak menarik petani untuk meningkatkan produktivitas tanaman ini. Industri rokok yang didominasi  oleh perusahaan besar lebih  memiliki posisi  tawar yang kuat daripada petani. Di sisi lain, industri selain rokok seperti indutri minyak atsiri maupun  indutri  obat  berbahan  baku  cengkeh  juga  tidak  berkembang.    Padahal potensi cengkeh sebagai bahan baku industri selain rokok sangat besar (Suprihanti, 2020).
Jika dilihat dari nilai ISP Madagascar terindikasi bahwa Madagaskar lebih berioritasi  ekspor  daripada  Indonesia.  Pangsa  pasar  ekspor  cengkeh  Madagaskar tinggi  karena sebesar 89.86% dari produksi cengkehnya diekspor ke pasar dunia, sedangkan  sisanya  untuk  pasar  domestik.  Sebaliknya,  Indonesia  mayoritas cengkeh untuk memenuhi pasar domestik daripada di ekspor. Kajian (Tupamahu, 2015)  ditemukan  bahwa  komoditi  cengkeh  Indonesia pada tahap pengenalan di pasar dunia atau memiliki daya saing rendah. Pada periode itu impor cengkeh lebih besar dibandingkan  ekspor. Fluktuasinya nilai ISP disebabkan karena ekspor dan impor cengkeh Indonesia  selalu  berfluktuasi.  Saat  panen  raya  akan  mendorong ekspor,  dan  sebaliknya  saat  panen  menurun  maka  impor  akan  meningkat.
Erina Yuliansyah, et.al., Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ….
Penyebab rendahnya  nilai ekspor Indonesia karena ketidakstabilan kuantitas dan kualitas cengkeh
Pada  penelitian  (Pratama,  et  al,  2020)  menunjukkan  ISP  Indonesia memiliki keunggulan kompetitif data periode 1994-1998 dan periode  2002 - 2010 berkisar antara 0,84 – 0,99 tetapi pada tahun lainnya memiliki nilai yang negatif atau  memiliki  keunggulan  kompetitif  yang  rendah.  Fluktuasi  nilai  ISP  akan berdampak pada  nilai  ekspor dan impor cengkeh Indonesia. Secara keseluruhan cengkeh Indonesia memiliki potensi   luar biasa untuk menjadi yang tertinggi di pasar  dunia.  Salah  satu  penghambat  untuk  berkembangnya  cengkeh  Indonesia adalah  faktor  harga  yang  tidak  stabil  dan  cenderung  dimonopoli  oleh  industri rokok.  Hal  ini  disebabkan  tidak  adanya  alternatif  produk  olahan  menggunakan cengkeh  sebagai  bahan  baku  utamanya  selain  pabrik  rokok  kretek.  Rendahnya produktivitas dan kualitas karena pengusahaan cengkeh didominasi oleh pertanian rakyat. Pemeliharaan dan perawatan tanaman cengkeh sangat kurang (Tupamahu, 2015) ditambah lagi mayoritas tanaman cengkeh rakyat sudah berusia sangat tua sehingga berakibat pada rendahnya produktivitas. Akibatnya nilai ekspor cengkeh Indonesia  lebih  rendah  dari  nilai  ekspor  Madagaskar.    Pertumbuhan  ekspor cengkeh  Indonesia  salah satunya dipengaruhi  juga oleh harga.  Penurunan harga cengkeh yang tajam  sejak 2003 hingga 2010 (hampir 8 tahun) telah  berdampak pada penurunan kuantitas maupun kualitas cengkeh karena petani tidak mau lagi merawat tanaman cengkehnya.
Peningkatan  harga  cengkeh  yang  signifikan  tahun  2011  hingga  2016 membuktikan  bahwa  cengkeh  masih  dibutuhkan.  Harga  meningkat  karena kurangnya    pasokan  cengkeh  karena  produktivitas  yang  menurun  akibat  tidak adanya insentif bagi petani cengkeh. Tahun 2011 pasokan cengkeh di dalam negeri yang  berkurang  berdampak  pada  tingginya  impor  cengkeh  Indonesia.  Kenaikan impor cengkeh dikarenakan kebutuhan pabrik rokok untuk stok sedang meningkat sedangkan  suplai  cengkeh  domestik    menurun.  Penurunan  suplai  cengkeh Indonesia diakibatkan turunnya produksi di daerah sentra produksi cengkeh yaitu Maluku  dan Sulawesi  (Suprihanti et  al.,  2018). Oleh karena itu perlu dilakukan intensifikasi di daerah-daerah potensial juga daerah lain di Indonesia yang sesuai
lahan dan iklimnya.
Potensi  pengembangan  cengkeh  Indonesia  untuk  ekspor  terkendala rendahnya  produktivitas  dan  kualitas  tanaman  cengkeh.  Hal  ini  berdampak terhadap volume ekspor dan daya saing.  Penelitian menunjukkan bahwa kualitas cengkeh  Indonesia  banyak  yang  belum  memenuhi  standar  untuk  diekspor (Septiani et al., 2023). Tanaman  cengkeh yang dikelola oleh rakyat secara turun temurun kebanyakan adalah tanaman cengkeh yang juga sudah tua (lebih dari 50 tahun).. Penggunaan bibit unggul cengkeh yang terbatas serta teknologi budidaya yang  masih  konvensional  juga  berdampak  pada  rendahnya  produksi  cengkeh. Penelitian  Dewi  (2021)  menunjukkan  Indonesia  memiliki  potensi  sebagai produsen cengkeh dunia  karena memiliki sumberdaya alam,  tetapi lemah dalam hal  sumberdaya  manusia,  ilmu  dan  teknologi,  modal  dan  infrastruktur. Keunggulan  lain  cengkeh    yaitu  dari  sisi  permintaan,  industri  pendukung  dan persaingan perusahaan cengkeh didukung oleh faktor eksternal yaitu pemerintah dan kesempatan.
Upaya pemerintah meningkatkan produktivitas dilakukan oleh Kementrian Pertanian  melalui  peremajaan  tanaman  tua,  perawatan,  serta  penggunaan  benih berkualitas  untuk  meningkatkan  ekspor  telah  dilakukan.  Intensifikasi  dalam peningkatan  ekspor  dengan  pemuliaan  benih  dan  peremajaan  (Pratama,et  al, 2020).  Pengembangan  cengkeh  diarahkan  wilayah-wilayah  yang  potensial. Pemetaan  kesesuaian  lahan  dan  peta  iklim  berguna  sebagai  panduan  untuk pengembangan  wilayah  potensial  cengkeh  agar  diperoleh  hasil  optimal. Pengadaan bibit bantuan dari pemerintah perlu dievaluasi. Ketidak sesuaian bibit yang  ditanam  dengan  kondisi  wilayah  yang  dikembangkan  akan  menjadi  tidak optimal  terutama  untuk  peremajaan  tanaman  tua  (Suprihanti,  et  al,  2020).  Oleh karena itu, peremajaan melalui pengadaan benih unggul harus mempertimbangkan bibit yang benar-benar adaptif untuk lokasi potensial.
Data  dari  Direktorat  Jenderal  Perkebunan  (2020)  menunjukkan  bahwa terjadi peningkatan ekspor cengkeh Indonesia  pada bulan Januari-Juli 2020. Jika dibandingkan  dengan  data  tahun  2019  menunjukkan  terjadi  kenaikan  ekspor sekitar 32,27%. Hal ini diharapkan akan berdampak pada daya saing komparatif
Erina Yuliansyah, et.al., Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif ….
yang meningkat ke depan. Peningkatan produktivitas yang telah dilakukan tetap perlu ditunjang dengan kebijakan harga dan upaya hilirisasi produk cengkeh. Hal ini  untuk  mengantisipasi  produksi  cengkeh  melimpah  pada  musim  tertentu  dan untuk menghindari ketergantungan petani terhadap pabrik rokok. Pengembangan industri  turunan  cengkeh  seperti  industri  minyak  atsiri  dan  industri  obat  herbal berbahan  cengkeh  sangat  berpeluang  untuk  meningkatkan  permintaan  cengkeh (Suprihanti, 2020). Hasil penelitian (Suprihanti et al., 2019),  kebijakan cengkeh maupun  harga  cengkeh  Indonesia  selama  ini  masih  sangat  terbatas  dalam mendorong kestabilan harga dan mendorong peningkatan produktivitas cengkeh kebijakan lebih tertumpu pada kebijakan kenaikan cukai rokok. Oleh karena itu sangat penting kebijakan khusus untuk peningkatan kuantitas dan kualitas cengkeh yang berorientasi ekspor untuk meningkatkan daya saing cengkeh Indonesia.

## SIMPULAN
Indonesia maupun Madagaskar memiliki keunggulan komparatif yang kuat tetapi  jika  dibandingkan  masih  lebih  besar  Madagaskar.  Indonesia  memiliki keunggulan kompetitif yang lebih rendah dari Madagaskar.
Peningkatan daya saing cengkeh Indonesia melalui peningkatan kuantitas dan kualitas cengkeh di wilayah potensial serta menetapkan kebijakan yang berorientasi ekspor untuk meningkatkan daya saing.

## DAFTAR PUSTAKA
Alisia,  R.  (2023).  Perbandingan  Daya  Saing  Ekspor  Cengkeh  Indonesia  dan Madagaskar  di  Pasar  Internasional. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  AGROINFO GALUH , 10 .
Dirgantoro, M. A., & Adawiyah, R. (2019). Nilai Ekonomi Pemanfaatan Limbah Kelapa  Sawit  Menuju  Zero  Waste  Production. BioWallacea :  Jurnal Penelitian  Biologi  (Journal  of  Biological  Research) , 5 (2),  825–837. https://doi.org/10.33772/biowallacea.v5i2.5875
Hidayah, M., Fariyanti, A., & Anggraeni, L. (2022). Daya Saing Ekspor Cengkeh Indonesia. Jurnal  Ekonomi  Pertanian  Dan  Agribisnis , 6 (3),  930. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2022.006.03.14
Ningsih, E. A., & Kurniawan, W. (2016). Daya Saing Dinamis Produk Pertanian Indonesia di ASEAN (Dynamic Competitiveness of Indonesian Agricultural Products in ASEAN). Jurnal Ekonomi Kuantitatif Terapan , 9 (2), 117–125.
Pinto, J. da S., Suharno, S., & Rifin, A. (2022). Kinerja Ekspor Cengkeh Indonesia di Pasar India: Pendekatan Linear Approximate Almost Ideal Demand System (LA/AIDS). Jurnal Agribisnis Indonesia , 10 (2), 262–279.
https://doi.org/10.29244/jai.2022.10.2.262-279
Pratama,  P.  e.  all.  (2020).  Indonesian  Clove  Competitiveness  and  Competitor Countries in International Market. Economics Development Analysis Journal , 9 (1), 39–54. https://doi.org/10.15294/EDAJ.V9I1.38075
Ramadhani,  F.  (2013).  Daya  Saing  Teh  Indonesia  Di  Pasar  Internasional.
Economics Development Analysis Journal , 2 (4), 468–475. https://doi.org/https://doi.org/10.15294/edaj.v2i4.3214 Septiani,  Y.,  Sugiharti,  R.  R.,  &  Santoso,  N.  A.  (2023).  The  Dynamics  of Competitiveness  of  Indonesian  Clove  Towards  Malaysia  in  International Market. AIP Conference Proceedings , 2586 (January). https://doi.org/10.1063/5.0106946
Suprihanti,  A.  (2020).  Analysis  of  Clove  Agroindustry  in  Indonesia  As  an Alternative  Green  Industry. Proceeding  International  Conference  on  Green Agro-Industry , 4 (Figure 1), 57–65.
Suprihanti,  A.,  Harianto,  N.,  Sinaga,  B.  M.,  &  Kustiari,  R.  (2019).  Dampak Kebijakan Cukai Rokok terhadap Distribusi Surplus Ekonomi Industri Rokok di Indonesia. Jurnal Agro Ekonomi , 37 (1), 1.
https://doi.org/10.21082/jae.v37n1.2019.1-23
Suprihanti, A., M. Sinaga, B., Harianto, H., & Kustiari, R. (2018). The Impact of Clove Import Policy on Clove Market and Cigarette Production in Indonesia . 8 (6), 54–60. https://doi.org/10.2991/fanres-18.2018.55
Susanto,  D.  A.  (2020).  Daya  Saing  Ekspor  Produk  CPO  Indonesia  dan  Potensi Hilirisasi  diolah  menjadi  Biodiesel. Jurnal  Perspektif  Bea  Dan  Cukai , 4 (2). https://doi.org/10.31092/jpbc.v4i2.952
Tupamahu, Y. M. (2015). Analisis daya saing ekspor cengkeh Indonesia di kawasan ASEAN  dan  Dunia. Agrikan:  Jurnal  Agribisnis  Perikanan , 8 (1),  27–35. https://doi.org/10.29239/j.agrikan.8.1.27-35
Wahyuningsih, S., Wahyuningsih, S. N., Budiarto, B., & Juarini, J. (2020). Analisis Daya Saing dan Tren Ekspor CPO Indonesia di Pasar India dan China. Jurnal Dinamika Sosial Ekonomi , 20 (1), 1–13.
https://doi.org/10.31315/jdse.v20i1.3243
Zenti, A., Satriani, R., & E, A. H. K. (2021). Comparative Advantage Analysis o f Indonesia ’ s Clove ( Syzygium aromaticum ) Export in International Market . 199 (Icsasard), 120–124.
Zuhdi, F., & Rambe, K. R. (2021). Daya Saing Ekspor Cengkeh Indonesia di Pasar Global. SEPA: Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis , 17 (2), 165. https://doi.org/10.20961/sepa.v17i2.43784