## MODEL KOMUNIKASI UNTUK PENANGGULANGAN BENCANA GUNUNG MERAPI MELALUI APLIKASI PLEWENGAN
Galih Kartika Barata, Puji Lestari, dan Retno Hendariningrum
Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta Jalan Babarsari No.2 Yogyakarta Tlp : (0274) 485268 E-mail: galihkartika7@gmail.com dan pujilestariupn@gmail.com

## Abstrak
Gunung Merapi adalah gunung berapi yang paling aktif di antara 129 gunung berapi di Indonesia.  Ada  komunikasi  dalam  penanggulangan  bencana  untuk  mengurangi  risiko bencana.  Ini  disebut  Aplikasi  Plewangan  yang  dikembangkan  oleh  Badan  Penyelidikan dan Pengembangan Teknologi Kebencanaan Geologi (BPPTKG). Aplikasi Plewangan akan di  realeased  2015  sehingga  dibutuhkan  dukungan  dari  pemangku  kepentingan  utama seperti  Kepolisian  Sleman,  BPBD  DIY.  Rumah  Sakit  Dr.  Sardjito,  Petugas  Pelindung, Departemen  Kesehatan  yang  mampu  mengoperasikan  aplikasinya.  Selain  itu,  Primary Stakeholder  seperti  warga  negara  dan  akademisi  mengetahui  tekniknya  dan  mampu mendapatkan  akses  mudah  ke  aplikasi  ini.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  membangun warga perusahaan yang mampu mengatasi bencana. Sasaran khusus dari penelitian ini adalah pemberian pengetahuan, kesadaran akan kebangkitan, dan pengaruh pembuatan kebijakan. Peneliti menggunakan metode deskriptif kualitatif dan melakukan wawancara dengan  staf  BPPTKG,  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (DIY),  Petugas  Polisi Sleman,  dr.  Staf  Rumah  Sakit  Sardjito,  dan  Petugas  Departemen  Kesehatan.  Selain  itu, peneliti  juga  melakukan  wawancara  dengan  akademisi  dan  warga  negara.  Teknik pengumpulan  data  adalah  studi  pustaka,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil  dari penelitian  ini  adalah  Kesiapan  Aplikasi  Plewangan  Plewangan  tidak  bisa  digunakan secara  optimal  melalui  smartphone  android,  target  penontonnya  adalah  masyarakat Yogyakarta, kesiapan lembaga pendukung seperti BBPTKG sudah siap, media digunakan untuk  berbagi  informasi  dalam  bentuk  media  massa,  tradisional,  media  sosial,  dan menemukan  model  komunikasi  untuk  Aplikasi  Plewangan  yang  melibatkan  Pemangku Kepentingan  Utama,  Pemangku  Kepentingan  Premiere,  Pemangku  Kepentingan Sekunder  yang  dapat  diketahui,  tertarik,  akhirnya  dapat  mengakses  sehingga  fungsi penerapan Aplikasi Plewangan bisa tepat. target dan optimal.
Kata kunci: komunikasi bencana, aplikasi smartphone , model komunikasi, Merapi
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018

## Pendahuluan
Gunung  Merapi  sangat  akrab dengan  penduduk  di  sekitarnya.  Tanah yang  subur  karena  abu  vulkanik membuat  sektor  pertanian  menjadi produktif, seperti padi, pisang, dan yang terkenal  di  daerah  sekitar  Merapi  ialah tanaman  salak.  Kesuburan  tanah  yang disebabkan  oleh  abu  vulkanik  tersebut juga  memberikan  manfaat  di  berbagai sektor.  Manfaat  ini  dapat  dilihat  dari berkembangnya sektor peternakan
seperti  ternak  sapi  perah  dan  kambing. Tidak  hanya  itu,  tambang  pasir  dan
sektor  pariwisata  juga  memberikan konstribusi  aktif  pada  perekonomian masyarakat  lereng  Gunung  Merapi  dan sekitarnya. Objek wisata Gunung Merapi yang  digemari  wisatawan  domestik maupun manca negara adalah Pendakian di puncak Merapi, Kali Adem, Kali  Gendol,  Kali  Kuning.  Serta  terdapat Outbond  di  Wonogondang,  Wisata Telogo Putri, Museum Ullen Sentalu dan juga  didukung  banyaknya  pusat  oleh- oleh  serta  penginapan  yang  menjadi mata pencaharian masyarakat sekitar.
Pada  tanggal  26  Oktober – 5 November 2010, erupsi Gunung Merapi

## Abstract
Merapi  volcano  is  the  most  active  volcano  among  129  volcanos  in  Indonesia.  There  is communication in disaster management in order to decrease the risk of the disaster. It is called  Plewangan  Application  which  developed  by  Badan  Penyelidikan  dan Pengembangan  Teknologi  Kebencanaan  Geologi  (BPPTKG).  Plewangan  Application  will be  realeased  in  2015  therefore  it  needs  support  from  key  stakeholder  such  as  Sleman Police  Force,  BPBD  DIY.  Dr.  Sardjito  Hospital,  Safeguard  Officer,  Department  of  Health who are capable to operate the application. In addition, Primary Stakeholder such as the citizen  and  academician  know  the  technique  and  capable  get  easy  access  to  this application.  This  research  is  in  order  to  build  the  firm  citizen  to  defeat  disaster.  The special target of this research  is the giving of knowledge, awakening of awareness, and influencing of policy making. The researcher uses qualitative descriptive method and has interview  with  the  staffs  of  BPPTKG,  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD) DIY, Sleman Police Officer, dr. Sardjito Hospital staffs, and Health Department Officer. In addition, researcher also has interview with academician and the citizen. The collecting data technique are literature study, observation, and documentation. The result of this research  are  The  readiness  of  The  Plewangan  Application  Plewangan  not  be  used optimally  through  android  smartphone  ,  the  target  of  audience  are  Yogyakarta community , the readiness of supporting agencies like BBPTKG is ready , the media used to the share information in the form of mass media, traditional, social media , and found a  model  of  communications  for  Plewangan  Application  involving  Key  Stakeholder, Premiere Stakeholder , Secondary Stakeholder that can be know, interested , finally able to  access so  that  function of  the  application  of Plewangan  Application  can  be  right  on the target and optimal.
Keywords  : disaster  communications,  smartphone  application,  communications  model, Merapi
tercatat telah merugikan empat kabupaten disekitarnya. Keempat Kabupaten  itu  ialah  Sleman,  Boyolali,
Magelang  dan  Klaten  dengan  jumlah 196 korban meninggal akibat luka bakar terkena  awan  panas,  151  meninggal akibat non luka bakar, dan total 410.338 orang    pengungsi.  Dari  segi  material vulkanik, Gunung Merapi memuntahkan  sebesar  140  juta  meter kubik  yang  menyebabkan  tertutupnya sungai-sungai  yang  semestinya  menjadi saluran irigasi. Tidak  hanya itu, matinya ternak, rusaknya lahan, matinya tanaman,  serta  kerusakan  bangunan juga menjadi kerugian besar selain luluh lantaknya  rumah-rumah  warga  sekitar Gunung  Merapi  akibat  terjangan  awan panas.  Dimana  rumah  merupakan kebutuhan pokok manusia (Any J;Widodo B; Ribut L; dan Hamidin, BNPB,
2010).
Menurut  Breakwell  (  Dalam Rod,S.K.,  BotanCarl,  Holen Are  Risk communication  and  the  willingness  to follow  evacuation  instructions  in  a natural  disaster,  Health,  Risk  &  Society, Vol.  14,  No.  1 , February  2012,  87 – 99, Routledge.2012: 4), alasan utama untuk mengkomunikasikan  risiko  sebelum, selama  dan  setelah  bencana  alam adalah  untuk  memulai  dan  melakukan tindakan  protektif  langsung.  Berkaitan dengan  hal  tersebut,  BPPTKG  telah melakukan pembaharuan dalam manajemen komunikasi bencana. Hal ini dilakukan mengingat pentingnya komunikasi dalam penanganan bencana dalam  fungsi  sosialiasi  dan  edukasi, fungsi  koordinasi,  fungsi  manajemen, fungsi  konseling,  dan  fungsi  hiburan.
Sejalan dengan pernyataan yang dikemukakan  oleh  staff  BPPTKG  bahwa manajemen  komunikasi  bencana  harus selalu  ada  pembaharuan,  karena  hal tersebut dapat menyelamatkan
masyarakat dari bahaya letusan Gunung
Merapi.  Oleh  karena  itu  BPPTKG bersama  relawan  Merapi  menggagas sebuah  aplikasi smartphone bernama Plewangan , (Wawancara dengan  Cholic, staff BPPTKG, 23-09-2014).
Aplikasi Plewangan merupakan sarana  komunikasi  dua  arah  antara penanggungjawab aplikasi dengan masyarakat. Plewangan nantinya  akan terintregasikan dengan berbagai sumber seperti Google Maps, GPS, CCTV Merapi, Laporan BPBD Admin Kantor Polisi, PMI, Rumah  Sakit,  LSM , Radio  Komunitas, serta Radio Intenasional, yang memungkinkan  masyarakat  menerima informasi  dan  memberikan  informasi terkini  berkaitan  dengan  bencana Gunung  Merapi.  Aplikasi Plewangan diluncurkan  pada  tahun  2015.  Oleh karena itu, sebelum melakuan peluncuran  BPPTKG  (Balai  Penyelidikan dan Pengembangan Teknologi Kebencanaan Geologi), diperlukan berbagai  saluran  informasi,  metode persebaran  informasi,  dan  bauran distribusi informasi sehingga masyarakat tahu, paham, dan mampu mengoprasionalkan  Aplikasi Plewangan melalui  alat  komunikasi  yang  dimiliki ( smartphone ).  Plewangan  merupakan sistem  informasi  terintegrasi  untuk memonitor  Gunung Merapi,  yang  berisi fitur  pencegahan,  tanggap  darurat  dan pemulihan. Dengan adanya produk yang dikemas  dalam  aplikasi  smartphone
tersebut, diharapkan mampu mengurangi risiko dari dampak bencana Gunung Merapi  (Lufityanti,  Gaya,  2014,
Aplikasi  ini  bisa  memonitor  Gunung Berapi, http://jogja.tribunnews.com/ 2014/11/10/aplikasi-ini-bisa-memonitor gunung-merapi, diakses pada 6 September 2017). Aplikasi Plewangan sudah sampai  tahap  penyempurnaan  atas komponen komponen pendukung didalamnya  maka  dalam  penelitian  ini data diambil dari BPTKG untuk mengetahui  sejauh  mana  kesiapan Aplikasi Plewangan sebelum dipublikasikan, dan mengetahui kesiapan kesiapan Instansi seperti BPBD
DIY,  BPBD  Sleman,  Dinas  Kesehatan, Rumah Sakit, SAR yang berperan sebagai pemberi  data  pendukung.  Selanjutnya data diambil dari daerah rawan bencana yang  memang  menjadi  fokus  dari Aplikasi Plewangan , telah di bagi empat sektor  daerah  rawan  bencana,  dalam penelitian  ini  derdata  akan  diambil  dari Masyarakat  Desa  Umbulharjo  yang merupakan  kawasan  rawan  bencana sektor  1  dan  2.  Data  data  tersebut diaharapkan mampu mengetahui kebutuhan  komunikasi  yang  perlukan BPPTKG  untuk  mengenalkan  Aplikasi
Plewangan kepada  masyarakat  kawan rawan bencana, dan mengetahui melaui cara  apa  Aplikasi Plewangan ini  akan dikenalkan sehingga masyarakat mampu mengunduh  dan  mengoperasionakan Aplikasi Plewangan.
Cholic  BPTKG  berharap  banyak dari  peran  Sivitas  Akademika  terutama mahasiswa  yang  dinilai  sudah  terbiasa dalam  pemakaian smartphone dengan
mempunyai  berbagai  media  sosial  dan jaringan kemahasiswaan mampu
membuat  aplikasi  ini  dapat  tersebar luaskan  dengan  mudah  (Wawancara dengan    Cholic,  staff  BPPTKG,  23-09- 2014).
Komunikasi tentunya harus berada  di  garis  depan  untuk  mengubah sikap  dan  perilaku  manusia  Indonesia sebagai  pemeran  utama  pembangunan, baik  sebagai  subjek  maupun  sebagai objek pembangunan. Dari sinilah keterkaitan  antara  difusi  inofasi  dan komunikasi  pebangunan  dimana  telah dijelaskan  Hedebro  (dalam  Nasution, 2004:102-103)  menyebut  salah  satu peran  utama  adalah  komunikasi  dapat membuat  orang  lebih  condong  untuk berpartisipasi dalam
pembuatan
keputusan di tengah kehidupan masyarakat. Masuknya inovasi Aplikasi Plewangan ke  tengah  suatu  sistem sosial  diharapakan  terjadi  komunikasi antar anggota suatu masyarakat ataupun  antara  suatu  masyarakat dengan  masyarakat  yang  lain.  Melalui saluran-saluran komunikasi, terjadi pengenalan,  pemahaman,  penilaian, yang kelak akan menghasilkan penerimaan ataupun penolakan terhadap sebuah inovasi. Difusi informasi dan Komunikasi Pembangunan tetdapat keterkaitan mengingat  Aplikasi Plewengan sengaja diproduksi guna kepentingan masayrakat  di  daerah  Rawan  Bencana Gunung  Merapi  merupakan  salah  satu gunung teraktif di Indonesia.
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:
(1) Mengetahui  kesiapan  implementasi
Aplikasi Plewangan yang  dikembangkan dan  target  sasaran  Aplikasi Plewangan yang dikembangkan BPPTKG, (2) Mengetahui kesiapan Instansi Pendukung  (Polisi,  Dinas  Kesehatan, SAR,  BPBDDIY,  BPBD  Sleman,  (3) Mengetahui  saluran  komunikasi  yang digunakan untuk menyebarluaskan informasi Plewangan (aplikasi smartphone )  dalam  penanggulangan bencana  Gunung  Merapi  di  Kawasan Rawan  Bencana  dan  Sivitas  Akademika,
(4) Membuat model komunikasi Plewangan (aplikasi smartphone )  untuk penanggulangan bencana Gunung Merapi  yang  cepat,  tepat  dan  hemat biaya. Metode Penelitian

## Objek Peneltian
4  Peta 4.1  Jalur evakuasi 4.2  Posisi
5  Pengaturan
6  Beranda aplikasi 7  Info tentang aplikasi 8  Daftar istilah penting Objek penelitian dalam penelitian ini adalah Aplikasi Plewangan yang  dikembangkan  BPPTKG  (Balai Penyelidikan dan Pengembangan Teknologi Kebencanaan Geologi). Plewangan adalah aplikasi atau pengangkat lunak yang dapat
dioperasionalkan  melalui smartphone. Terintegasi  dengan Google  Maps,  GPS, CCTV Merapi,  Laporan  BPBD,  Admin Kantor  Polisi,  PMI,  Rumah  Sakit,  LSM , Radio Komunitas, dan Radio Intenasional, yang memungkinkan masyarakat  menerima  informasi  dan memberikan  informasi  terkini  berkaitan bencana Gunung Merapi.
Plewangan dikembangkan  oleh
Aidnesia  yang  bekerjasama  dengan BPPTKG (Balai Penyelidikan dan Pengembangan  Teknologi  Kebencanaan Geologi),  BNPB  Yoyakarta,  Jalin  Merapi, Universitas Negri Yogyakarta. Berikut adalah gambaran singkat  tenntang  Aplikasi Plewangan dan bagaimana pesan diterima maupun disampaikan kepada pengguna smartphone. Gambar  1.  Aplikasi Plewangan dan Penyampaian Informasi Kepada Pengguna Smartphone (Sumber: Ilustrasi Gambar 1. Oleh peneliti) Keterangan :
9  Pertolongan
9.1  Logistik
9.2 Info medis
9.3  Pencarian orang hilang
9.4  Evakuasi
10  Status Gunung
10.1  Status tertulis
10.2  Pantauan CCTV
11  Pengguna smartphone.
1  Aplikasi Plewangan
2  Laporan 2.1  Laporan foto 2.2  Lapotan tertertulis 3  Radio 3.1  Chating 3.2  Streaming radio 4 Gambar  1  adalah  Aplikasi Plewangan yang  bisa  memungkinkan  pengguna melakukan komunikasi dua arah,
dimana pengguna aplikasi dapat mengirim  laporan  atau  berita  berupa tertulis  dan  foto  sehingga  siapapun, dimanapun, dan kapanpun bisa
memberikan laporan terkini.
Menu  radio  adalah  integrasi antara  Aplikasi Plewangan dengan beberapa radio lokal maupun
komunitas  seperti  jalin  Merapi,  dll.  Hal ini di didasari berita yang dimuat mudah diterima  dengan  bahasa  lokal  dan mampu  memberikan  informasi  mulai dari  aktivitas  Gunung  Merapi  oleh BNPB,BPPTKG,  Polisi,  relawan  sampai persebaran  pengungsi  beserta  proses penyelamatanya. Pengguna aplikasi akan mendapatkan fasilitas yang
disambungkan melalui GPS atau Google Maps sehingga  tahu  pada  saat  tertentu saat  pengguna  berada  disuatu  tempat otomatis  alikas  akan  memberikan informasi  apakah  penguna  berada  di zonaz  yang  aman  maupun  tidak.
Layanan  peta  atau  jalur  evakuasi mampu memberikan petunjuk jalur-jalur mana  saja  yang  dapat  dilalui  guna proses  evakuasi  sehingga  korban  jiwa akibat bencana gunung dapat terminimalisir. Banyak sekali istilah-istilah tentang  bencana  yang  belum  diketahui masyarakat luas seperti mitigasi, rehabilitasi,  rekonstruksi,  dll.  Oleh karena Aplikasi Plewangan menyediakanya  sehingga  tidak  ada kesalahpahaman oleh masyarakat tentang  kebencanaan.  Dengan  begitu, informasi-informasi dari menu
pertolongan  yang  didalamnya  terdapat info  orang  hilang  beserta  tempat pengunsiannya, info medis, info tentang evakuasi,  info  dan  kebutuhan  logistik setiap  tempat  pengungsian  dapat terkomunikasikan dengan baik.
Selain  itu  status  gunung  mulai dari normal, waspada, siaga hingga awas adalah sebuah informasi yang dibutuhkan  bagi  masyarakat,  terutama mereka  yang  tinggal  di  lereng  gunung merapi, hal  tersebut dikarenakan aktifitas Gunung Merapi tidak menentu. dengan  begitu  adanya  informasi  dari Aplikasi Plewangan yang  berupa  video CCTV  dan  infografik  dapat  menjadi acuan  bagi  masyarakat  disetiap  status Gunung Merapi.

## Lokasi Peneltian
Balai Penyelidikan dan Pengembangan  Teknologi  Kebencanaan Geologi  (BPPTKG),  BPBD  DIY,  BPBD
Sleman,  RSUP  dr.  Sardjito,  SAR  DIY, Sivitas  Akademika,  Desa  Umbulhrajo Cangkring Sleman
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018

## Pengumpulan dan Pengolahan Data
Data  primer  akan  dikumpulkan dari  hasil  wawancara  serta  bermitra dengan dengan kepala Balai Penyelidikan dan Pengembangan Teknologi Kegunungapian (BPPTKG) guna  memperoleh  informasi  mengenai pembentukan model komunikasi bencana  yang  relevan.  Diharapkan  dari SDM  di  dinas  tersebut,  pengembangan penyebar  luasan  informasi  Aplikasi Plewangan (aplikasi smartphone )  untuk penanggulangan bencana Gunung Merapi, tentunya didukung oleh masyarakat  Umbulhajo  yang  berada  di kawasan  resiko  tinggi  bencana  Gunung Merapi. Adapun wawancara yang dilakukan adalah kepada: A. Noer  Cholik,  Staf  Sie  Gunung
Merapi BPPTKG.
B. Arman  Nur  Efendi,  Kepala  Divisi Pusat Pengendali dan Operasi BPBD DIY.
C. Soenardi  Sleman,  Kepala  Bidang
Kesiap Siagaan BPBD D. Kudiana, Kordinator Seksi Kesehatan  Rujukan  dan  Kesehatan Khusus Dinas Kesehatan Yogyakarta. E. Banu  Hermawan  Bagian  Hukum dan  Hubungan  Masyarakat  RSUP
dr. Sardjito.
F. Hadiyanta, Kepala divisi Pembinaan Operasional Polres Sleman. G. Subianto, Kepala Divisi Pengendalian Operasi Polres Sleman.
H. Lejan,  Koodinator  Divisi  Cave
Rescue SAR DIY.
I. Warga  Kawasan  Rawan  Bencana Desa  Umbulharjo  (Kepala  Desa, Ketua  RT,  Ketua  RW,  Ketua
Pemuda, Warga Umum). J. Sivitas Akademik (Dosen, Mahasiswa, Pusat Studi Bencana). Peneliti  mengumpulkan  data
melalui  observasi  di  lokasi  penelitian, pengumpulan dokumen-dokumen pendukung,  serta  studi  pustaka  melalui buku  buku  dan  jurnal-jurnal  yang relevan. Data sekunder adalah data yang
diperoleh secara tidak langsung terhadap objek penelitian. Sumber data ini  antara  lain literature yang  menjadi referensi  dan  sumber  dari  buku – buku dan  jurnal  yang  dianggap relevan dengan penelitian.
Dalam  Peneltian  ini  data  yang terkumpul  dianalisis  dengan  teknik deskriptif-kualitatif.  Pertama  -  tama keseluruhan  data  disajikan  dalam display data,  kemudian  direduksi  mana yang  relevan  dan  mana  yang  tidak dengan  pokok  permasalahan  yang diteliti untuk kemudian dibuat kategorisasi.  Tahap  berikutnya  adalah membuat  interpretasi  dan  kesimpulan hasil  penelitian.    Dari  hasil    penarikan kesimpulan  akan  diperoleh  gambaran mengenai  model  komunikasi  bencana Erupsi  Gunung  Merapi  untuk  mitigasi bencana.
Hasil Penelitian dan Pembahasan Identifikasi Karakteristik Stakeholder
Dalam  penelitian  ini,  peneliti mengategorikan karakterisik responden/ stakeholder untuk
mempermudah menemukan penyebarluasan  yang  dibutuhkan  di setiap karakteristik responden. Karakteristik  responden    inilah  yang menggambarkan gambaran umum tentang siapa saja yang nantinya terlibat dalam  Aplikasi Plewangan .  Responden dari stakeholder yang  diharapkan menjadi  calon    konsumen  dari  Aplikasi Plewangan .  BPPTKG  yang  merupakan inovator  Aplikasi Plewangan telah membagi stakeholder sesuai  dengan perannya. Menurut Noer Cholik, Staf Sie Gunung Merapi BPPTK sebagai Stakeholder Kunci, Stakeholder Utama (Premier), Stakeholder Pendukung (Sekunder). Stakeholder kunci  adalah  yang memiliki kewenangan dalam pengendalian dan pengambilan keputusan  atas  sebuah  kebijakan  dan program.  Dalam  penelitian  ini,  yang dimasukkan  ke  dalam stakeholder sebagai kunci adalah lembaga pemerintahan  yang  terlibat  langsung didalam  Aplikasi Plewangan yaitu BPPTKG  itu  sendiri,  BPBD  DIY,  BPBD Sleman,  SAR  DIY, Polres  Sleman,  rumah sakit, Dinas Kesehatan (dimana lembaga tersebut  akan  memberikan  data-data penunjang  dalam  muatan  Aplikasi seperti informasi terkini tentang merapi, status, peta evakuasi, persediaan darah,
bantuan logistik bencana, dan persediaan tentang alat medis).
Stakeholder Utama  (primer)
adalah Stakeholder yang  mempunyai kepentingan  dan  dampak  langsung  dari suatu  kebijakan  dan  program.  Dalam penelitian  ini  yang  dimasukan  kedalam
Stakeholder Utama adalah warga Masyarakat  Umbulharjo  yang  diwakili oleh  Kepala Desa,  Tokoh Agama,  Tokoh masyarakat,  dan  Ketua  Karang  Taruna. Hal  ini  didasari  letak  geografis  Desa Umbulhajo yang termasuk dalam daerah rawan bencana sektor 1.
Stakeholder Pendukung (sekunder)  adalah Stakeholder yang tidak  memiliki  kepentingan  langsung terhadap  suatu  kebijakan  dan  program, namun  memiliki  peranan  sehingga peran  serta  dari Stakeholder ini dibutuhkan  dan  dapat  membantu masyarakat. Dalam penelitian ini,
Stakeholder Pendukung  yaitu  Civitas Akademika  yang  diwakili  Dosen  dan Mahasiswa  dari  beberapa  perguruan tinggi  di  Yogyakarta,  dan  beberapa media  lokal  yang  menjadi  narasumber setelah dipilih secara acak.

## Kesiapan implementasi Aplikasi
Plewangan
Upaya untuk mengetahui kesiapan imlementasi Aplikasi Plewangan adalah  penliti  melakukan wawancara  dan  observasi  langung. Wawancara  dilakukan  kepada  Noer Cholik yang merupakan Staf Sie Gunung Merapi  BPPTKG.  Observasi  dilakukan dengan mengujicobakan Aplikasi
Plewangan di smartphone. Saat  ini Aplikasi Plewangan memasuki  tahap penyempurnaan,  penyempurnaan  itu berupa:
Belum  tersedianya  Aplikasi Plewangan untuk  perangkat smartphone berbasis
Internetworking Operating System
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018
(IOS),  Sistem  Operasi BlackBerry,  dan Windows Ketersediaan Aplikasi Plewangan saat  ini  baru  terjangkau pada smartphone yang berbasis Android, maka  BPPTKG  perlu  membuat lebih  muda  bagi  calon  pengadopsi dengan  memberikan  kemudahan  untuk mengunduh  Aplikasi Plewangan di semua  sistem  operasi  smartphne  yaitu
Internetworking  Operating  System (IOS)
yang  merupakan  Sistem  Operasi  utuk
Produk Apple , Sistem Operasi BlackBerry, dan Windows yang
merupakan  sistem  operasi smartpone
produk Windowsphone.

## Belum Tersedianya Server Satelit
Aplikasi Plewangan sudah hadir dengan  versi  BETA    disebut  versi sementara, dan saat ini sudah dijalankan menggunakan paket data/internet disemua smartphone yang
menggunakan  proveder  dengan  server GSM  ( Global  System  For  Mobile Communication )  dan  ( Code  Division Multipple  Acces ).  Pentingnya  server satelit  didasari  kecemasan  saat  Aplikasi Plewangan dibutuhkan  dalam  kondisi darurat  seperti  bencana,  atau  ditempat terpencil  yang  mempunyai  kekurangan jaringan maupun tidak adanya jaringan.
Noer  Cholik  yang  merupakan Staf  Sie  Gunung  Merapi  BPPTKG mengakui  bahawa  banyak  pertanyaan timbul  yaitu  apakah  aplikasi  ini  dapat dijalankan  jika  provider  yang  dipakai pengguna smartphone sedang
mengalami  masalah  jaringan,  “Harus diakui  banyak  pertanyaan  bahkan  saat
pertama  kali  kami  mempresentasikan Aplikasi Plewangan ini  di  Jakarta, pertanyaan yang sering muncul tersebut adalah  apakah  tetap  bisa  dijalankan Aplikasi  Plewangan  ini  dijalankan  saat terjadi bencana yang kebanyakan terjadi banyak  gangguan”  (wawancara  dengan Noer  Cholik,  Staf  Sie  Gunung  Merapi BPPTKG,  23-09-2014 ).
Hal  yang  sering  terjadi  ketika bencana adalah matinya listrik,
terganggunya  jaringan seluler baik telepon, sms, maupun  internet.  Server yang menggunakan sinyal satelit mampu mengatasi hal tersebut  dengan jaringan khusus untuk Aplikasi Plewangan seperti halnya  system  kerja  GPS  ( Global Positioning System ).

## Belum Ada Koordinasi dengan Instansi Pendukung secara Menyeluruh
Pengembangan Aplikasi
Plewangan dalam  rangka  membantu upaya  manajemen  komunikasi  bencana sudah  sampai  pada  tahap  penguji cobaan  untuk  mengetahui  kekurangan dari  aplikasi  tersebut.  Terhitung  dari Desember  2014  Aplikasi Plewangan mulai  dioperasionalkan  di  lingkungan kantor  BPPTKG  dan  sudah  ada  versi BETA  (suatu  hasil  eksperimen  untuk produk  baru  yang  diluncurkan  kepada konsumen  sebelum  disahkan  versi sebenarnya) untuk masyarakat luas.
Noer  Cholik,  Staf  Sie  Gunung Merapi BPPTKG memberikan penjelasan bahwa  :
“Masih  perlu  adanya  koordinasi  dari 8  sektor  kebencanaan  antara  lain Dinas  Kesehatan,  Dinas  Sosial,  TNI-
Polri,  Rumah  Sakit,  dan  PMI  sebagai instansi  yang  bertanggung  jawab untuk  memberikan  informasi  saat manajemen  bencana.  BPBD  DIY  dan Sleman yang merupakan penanggung jawab  utama  atau  sebagai  induk pusat informasi dengan media center yang  dimiliki.  Hal  ini  memerlukan adanya sosialisasi sehingga koordinasi  saat  terjadi  bencana berjalan lancar. Ditambah setelah itu
Aplikasi Plewangan kita sosialisasikan ke  masyarakat  luas.”  (wawancara dengan Noer Cholik, Staf Sie Gunung Merapi BPPTKG,  23-09-2014 ).
BPPTKG memang belum mempersiapkan  tim  yang  bertugas memublikasikan  dan  menyosialisasikan Aplikasi  ini  kepada  masyarakat  luas. “Untuk  masalah  teknis  Aplikasi  bisa dikatakan sudah siap mas, yang menjadi pekerjaan  rumah  kami  adalah  siapa yang menjadi tim sosialisasi ke masyarakat  dan  bagaimana  caranya”
(wawancara  dengan  Noer  Cholik,  Staf Sie  Gunung  Merapi  BPPTKG,    23-09- 2014  ),  hal  tersebut  diungkapkan  Noer Cholik.  Dari  pernyataan  tersebutlah penelitian  ini  segera  dilakukan  supaya penyebaran informasi Aplikasi
Plewangan ini  dapat  tepat  sasaran  dan maksimal.
Kesiapan  Instansi  Pendukung  (Polisi, Dinas Kesehatan, SAR, BPBD DIY, BPBD Sleman.)
Dari  peneltian  yang  dilakukan peneliti menemukan bahwa sebenarnya setiap instansi pendukung telah
memiliki divisi atau unit yang
bertanggung  jawab  terhadap  sistem operasi.  Adapun  nama  satuan  tugas disetiap  instansi  yaitu:  (1)  Kepolisian Sleman  dengan  Pengendalian  Operasi, (2) SAR  dengan  SAR  Unit  Komu Komunikasi  ,  (3)  BPBD  DIY  dan  Sleman dengan  Pusdalop  (Pusat  Pengendali Operasi)  berperan  membantu  memberi data pelaporan prabencana, saat bencana terjadi, dan pasca bencana, (4) RSUP  dr  Sardjito  dengan  Admin  dan pelaksana Teknologi, (5) Dinas Kesehatan dengan Admin dan
Emergency  Call lebih  berperan  saat bencana  terjadi  dan  pasca  bencana.
Kebutuhan  utama  dari  instansi-intansi tersebut adalah SOP (Standar Operasional)  yang  merupakan  prosedur merupakan  suatu  pedoman  atau  acuan untuk melaksanakan tugas
pekerjaan  sesuai  denga  fungsi  dan  alat penilaian  kinerja  instansi  pemerintah berdasarkan  indikator-indikator  teknis, administratif dan prosedural sesuai tata kerja,  prosedur  kerja  dan  sistem  kerja pada  unit  kerja  yang  bersangkutan (Tjipto Atmoko, 2010:1).
SOP  dapat  mengatur  cara pekerja untuk melakukan peran keorganisasiannya secara terus- menerus  dalam  pelaksanaan  tugas  dan tanggung  jawab  organisasi  (Gareth  R.
Jones, 2001:49). Dalam kaitanya dengan Aplikasi Plewangan tujuan  SOP  adalah menciptakan  komitment  mengenai  apa yang  dikerjakan  oleh  satuan  unit  kerja instansi  yang  akan  terlibat  sehingga menjadi  sebuah  kerjasama  tim.  Fungsi dari  SOP  itu  sendiri  nantinya  adalah menjelaskan  detail  setiap  kegiatan  dari proses yang dijalankan, menjadi
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018
standarisasi  kegiatan, membantu  dalam pengambilan  keputusan,  memudahkan dalam  transparansi  dan  akuntabilitas sebuah  organisasi,  dan  mengarahkan suatu  pekerjaan  kepada  konsep  yang jelas.
Model  Komunikasi  Yang  Digunakan Untuk Penyebaran Informasi Plewangan (Aplikasi Smartphone ) Dalam Penanggulangan Bencana Gunung  Merapi  Di  Kawasan  Rawan Bencana Dan Sivitas Akademika. Stakeholder Kunci
Gambar  2.  Model  Komunikasi  Aplikasi Plewangan  untuk  instansi  instansi pendukung
(Sumber : Ilustrasi oleh Peneliti)
Pada  gambar  2  menejelaskan tentang  model  komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk Stakeholder Kunci dimana BPPTKG memerlukan serangkaian  kegiatan  guna  memberi penjelasan  tentang  Aplikasi Plewangan kepada  Kepolisian  Sleman,    Dinas Kesehatan  DIY,  BPBD  DIY  dan  Sleman, SAR  DIY,  RSUP  dr.  Sardjito  melalui
Pelatihan. Pelatihan terebut dimulai dari pengenalan, bagainan cara menjalankan,  dan  segala  kemungkinan yang terdapat dalam Aplikasi Plewangan. Pelatihan  yang  telah  dilakukan didukung  SOP  untuk  meningkatkan komitmen dari setiap Stakeholder Kunci dalam  menjalankan  perannya  sehingga kerjasama  antar  instansi  yang  terlibat langsung  dalam  Aplikasi Plewangan menjadi kejasama tim. Fungsinya menjelaskan  detail  setiap  kegiatan  dari proses yang dijalankan, menjadi standarisasi  kegiatan, membantu  dalam pengambilan  keputusan,  memudahkan dalam  transparansi  dan  akuntabilitas
Stakeholder Kunci,  dan  mengarahkan suatu  pekerjaan  kepada  konsep  yang jelas.
Stakeholder Pendukung (skunder)
Gambar  3.  Model  Komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk sivitas akademis (Sumber: Ilustrasi oleh Peneliti)
Gambar 3 menjelasakan tentang model  komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk  sivitas  akademis  dimana  BPPTKG dalam menyebarluaskan informasi terbantu  oleh  kegiatan  yang  dilakukan oleh Stakeholder Kunci.  Program  yang telah  dijalankan  sejak  lama  dari  SAR seperti  pelatihan  UKM  pecinta  alam  se- DIY  merupakan  media  yang  dapat dimaksimalkan untuk menyebarkan
Aplikasi Plewangan dikalangan mahasiswa yang mempunyai ketertarikan tersendiri dengan fenomena alam. BPBD  DIY  dan  Sleman  telah menjalin  kerjasama  bersama  dengan pusat pusat studi bencana di Yogyakarta dalam bentuk penelitian, pengembangan kebijakan, dan pemberdayaan  masyarakat.  Melalui kerjasama  tersebut  dapat  terbantu dalam  penyebaran  informasi  Aplikasi Plewangan kedalam  sivitas  akademis dan  memanfaatkan  media  media  yang lekat  dengan  kehidupan  sehari  hari seperti radio, media, instant messaging,
media cetak, specials event.
Melalui  Radio  kampus  baik Radio  amatir  KSM,  Radio  Profesional Profit,  dan Radio Profesional Non Profit BPPTKG  dapat  bekerjasama  dengan membuat  jadwal Talk  Show,  Addlips, dan  Iklan  layanan  masyarakat.  Media Sosial  mempunyai  peranan  dalam menyebarkan  informasi  karena  media sosial  ini  lah  media  yang  paling  dipakai sebagian  besar  mahasiswa  saat  ini. Upaya  pemanfaatan  soial  akan  lebih efektif  menggunakan  media twitter, facebook, youtube, dan portal.
Media  Cetak  dapat  menjadi sarana  penyebaran  informasi  Aplikasi Plewangan, berdasarkan hasil penelitian setiap  kampus  di  Jogja  mempunyai media  cetak  berupa  mading,  buletin yang  terbit  setiap  enam  bulan  sekali, dua  bulan  sekali,  atau  sebulan  sekali. Media cetak setiap kampus tidak sedikit mempunyai  terbitan  khusus  dari  setiap
Keberadaan aplikasi smartphone berupa instant  messaging tengah hangat  menjadi  media  favorit  di  sivitas akademik,  melalui  media  tersebut seluruh  mahasiswa  baik  tingkatan  grup pertemanan,  grup  himpunan,  grup angkatan,  grup  jurusan,  grup  antar himpunan  di  universitas  dan  grup  antar himpunan  universitas  se-Yogyakarta.
Instant Messaging
mampu mengirimkan  pesan  untuk  setiap  orang yang ada di dalam setiap grup tersebut. Melalui  media  ini  BPPTKG  perlu memberikan  materi  pesan broadcast dengan konten tentang Aplikasi
Plewangan. Pesan  tersebut  dapat disampaikan  kepada  setiap  admin  dari grup dan admin akan memberi reminder dengan  menyampaikan  secara  berkala berupa  teks  maupun  link download maka aplikasi dapat tersebar dikalangan sivitas akademis.
Banyaknya  cara  kemahasiswaan mampu  memberikan  peluang  BPPTKG dalam pendekatan penyebaran
Journal Communication Spectrum : Capturing New Perspectives in Communication Vol. 7 No. 2 Agustus 2017-Januari 2018
fakultas,  jurusan,  maupun  KSM  sebagai contoh Universitas Gadjah Mada dengan media  seperti  Bulak  Sumur  Post, Balerung  Post,  Fisip  Post,  Pascal  Post, Universitas  Islam  Indonesia  dengan Ekonomika  Jurnal,  Majalah  Keadilan, Unisia,
Universitas Pembangunan
Nasional  “Veteran”  dengan  Sikapers, Universitas  Muhammdiyah  Yogyakarta dengan  Majalah  Cahaya,  dan  Majalah Cakrawala.  Media cetak  dan  televisi dapat memberikan  pemberitaan  secara masif dan  menerima release sehingga pemberitaan  dapat  disebarkan  secara menyeluruh (Rohimah & Junaedi, 2014).
informasi  untuk  Aplikasi Plewangan melalui  pendekatan event atau  dapat disebut special  event yang  pada umumnya  dapat  berupa workshop , seminar,  dan event  sponsorship dapat dilakukan  dengan  membarengi  acara kampus.
Stakeholder Utama (Premier)
Gambar  4.  Model  Komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk sivitas akademis (Sumber : Ilustrasi oleh Peneliti)
Gambar 4 menjelasakan tentang model  komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk  Masyarakat  Kawasan  Rawan Bencana  dari  penelitian  yang  didapat melalui wawancara, observasi, dokumentasi peneliti menemukan model  komunikasi  Aplikasi Plewangan untuk  kawasan  rawan  bencana  BPPTKG terbantu  peran  peran  dari  Sivitas Akademis, Kepolisian, dan BPBD DIY dan Sleman. (1) Melalui program KKN (Kuliah Kerja  Nyata)  yang  menjadi  agenda  tiap semester disetiap Uiversitas Yogyakarta, BPPTKG  dapat  memberikan  materi informasi untuk diberikan ke masyarakat.  Informasi  dari  BPPTKG
disampaikan  dalam  bentuk  program penyuluhan,  pelatihan,  dan  simulasi
oleh mahasiswa yang sedang menempuh  KKN.  (2)  Kepolisian  dan BPBD  DY  dan  Sleman  dapat  membantu penyebaran  informasi  melaui  program rutin yang telah dijadwalkan sejak lama, seperti  contoh  kepolisian  Sleman  yang mempunyai  unit  dimana  setiap  satu personel bertanggung jawab untuk satu desa dan mempunyai program seminggu sekali mengatakan pertemuan rutin  dengan  kepala  desa.  (3)  BBPD  DIY dan  Sleman  melaui  program  pelatihan dan  penyuluhan  tanggap  bencana  yang sudah  terjadwal  dan  dilakukan  setiap bulan  juga  menjadi  media  komunikasi yang  dapat  dimanfaatkan  Aplikasi Plewangan. (4)  Pendekatan  acara kemasyarakatan dapat dilakukan BPPTKG melalui kegiatan seperti Pertemuan  PKK,  Pertemuan  Pemuda, Perkumpulan Paguyuban Wisata Kaliurang, Ronda dan Pertemuan Petani. Pendekatan kearifan lokal berupa Merti
Dusun dan Labuhan Merapi. Pendekatan Media  Radio  melalui  HT  (Handy  Talky). Radio  radio  tersebut  adalah  Radio  Jalin Merapi,  Radio  Merapi  Indah,  Radio Komunitas  MMC  (Merapi  Merbabu Community), Radio Merapi. Pendekatan Special  Event melaui  acara  populer dalam  masyarakat  dan  sangat  diminati seperti  Wayang,  Jatilan,  Pertunjukan Dangdut, Penyuluhan, Pertemuan Rutin, Nonton Bareng. Terakhir melalui pendekatan  Acara  Keagamaan  yang berupa Pengajian, Tahlilan, dan Yasinan. Dari banyaknya pendekatan dan bantuan  bantuhan  dari Stakeholder lainya  BPPTKG  mudah  mengetahui feedback dari  masyarakat  sehingga tindakan tindakan berikutnya.
Simpulan BPPTKG dalam menyiapkan Aplikasi Plewangan sebelum dapat dinikmati  oleh  pengadopsi/khalayak umum  saat  telah  mencapai  tahap penyempurnaan memerlukan penyempurnaan  karena  belum adanya layanan  bagi  pengguna smartphone
dengan basis Internetworking Operating
System (IOS), Sistem Operasi BlackBerry, dan  Windows , belum  tersedianya layanan  Server  Satelit,  dan  belum  ada konfirmasi  resmi  dari  BPPTKG  kepada instansi-instansi  yang  nantinya  menjadi pendukung  Aplikasi Plewangan yaitu BPBD DIY dan Sleman, RSUP dr Sardjito, SAR,  Kepolisian  Sleman,  dan  Dinas Kesehatan.
Instansi  pendukung  Aplikasi Plewangan telah menunjukan kesiapan berdasarkan jobdesk (job discriptions) dalam mengoprasionalan.  Kekurangan  dari instansi pendukung ini belum mngetahui tugas apa, bagaimana menjalankan, dan seberapa  jauh  tanggung  jawab  setiap instansi terhadap Aplikasi Plewangan.
Adapun  hal-hal  yang  perlu dilakukan BPPTKG dalam meyebarluaskan  Aplikasi  Plewangan adalah:
● Melakukan  komunikasi dengan instansi  instansi  pendukung  baik berupa  undangan  ataupun  secara resmi  membuat  surat  kerja  sama. Didasari  kekuranganya  informasi dan  tangung  jawab  yang  akan diemban  oleh  instansi  pendukung makan  BPPTKG  perlu  mengadakan
pelatihan  dan  membuatkan  SOP dalam menjalankan Aplikasi Plewangan. ● Banyaknya  media  yang  dapat dimanfaatkan di lingkungan kampus memungkinkan penyebaran infomasi Aplikasi
Plewangan akan  bejalan  dengan baik  dan  tepat  sasaran,  maka BPPTKG  (Balai  Penyelidikan  dan Pengembangan Teknologi Kebencanaan  Geologi) perlu mempersiapakan release, memuatkan materi pesan
broadcast , membuat materi siaran, materi publikasi untuk media sosial, membuat  materi  iklan  radio, memebuat  jadawal  siaran  radio, membuat  surat  tembusan  atau kerjasama untuk setiap kampus dan pusat studi bencana dalam kaitanya pemasangan
review Aplikasi Plewangan di  portal  akademik, kunjungn workshop, seminar, pelatihan, kunjungn kelas dan acara tertentu  penunjang  penyebaran informasi dilingkungan sivitas akademik.
o BPPTKG  perlu  segera  menyusun dan memanfaatkan media yang ada guna  penyebaran  informasi  di masyarakat Kawasan Rawan Bencana melalui pendekatan pendekatan yang telah
disampaikan.  Kerja  sama  penting yang  perlu  dilakukan  oleh  BPPTKG adalah bekerja sama dengan media media konvensional ternama seperti  koran,  televisi  ,  radio  baik lokal  maupun  nasional,  karena
luasnya  jangakuan  media  media tersebut mampu membantu Dufusi
Informasi Aplikasi Plewangan.
o BPPTKG perlu melakukan pendekatan  dan  kerjasama  dengan perusahaan-perusahaan provider seluler untuk mendapatkan kemudahan  dalam  penggunaan sistem  jaringan.  Hal  tersebut dikarenakan beragamnya jenis provider yang  digunakan  setiap orang tanpa terkecualai masyarakat yang  tinggal  di  daerah  rawan bencana.

## Daftar Pustaka
Any J;Widodo B; Ribut L; Hamidin, 2010,
Disaster Manajemen, BNPB Atmoko, Tjipto. 2010, Standar Operasional  Prosedur  (SOP)  dan Akuntabiitas  Kinerja  Instansi Pemerintah . Gareth, R. Jones 2001. Organisational Theory,  Design,
dan  Change:  Text  and  Cases,  4th International  Edition .  New  Jersey,
Pearson Education Inc
Lufityanti,  Gaya,  2014,  Aplikasi  ini  bias
memonitor Gunung Berapi,
http://jogja.tribunnews.com/20
14/11/10/aplikasi-ini-bisa-
memonitor-gunung-merapi,
diakses pada 6 September 2017
Nasution, Zulkarimen. 2004. Komunikasi Pembangunan  Pengenalan  Teoridan
Penerapannya . Jakarta: Raja GrafindoPersada. Rod,  S.K.,  BotanCarl,  Holen.  2012. Are Risk Communication and the Willingness  to  Follow  Evacuation Instructions  in  a  Natural  Disaster,
Health, Risk & Society, Vol. 14, No. 1 , February 2012, 87 – 99, Routledge.
Televisi  di  Lokasi  Bencana:  Sebuah Pengalaman dari Erupsi Merapi 2010. Journal  Communication  Spectrum, Vol. 4(1), 13-23.
Ro chimah,  Tri  Hastuti  Nur  &  Junaedi, Fajar. 2014. Peliputan dan Reportase