Vol. 7 No. 1 Oktober 2020 p-ISSN : 2252-4150 e-ISSN  : 2716-3474 Tersedia online di http://ejurnal.stisipolcandradimuka.ac.id/index.php/JurnalPublisitas/

## Implementasi Program Wisata Sungai Di Kawasan Pasar Sekanak Palembang
Dian Anggraini 1 , Nyimas Ulfah Astari 2
Ilmu Administrasi Negara, FISIP, Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Satya Negara 1 Ilmu Administrasi Negara, FISIP, Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Satya Negara 2
E-mail: bundafira81@gmail.com

## ABSTRAK
Kota  Palembang  memiliki  beberapa  wisata  sungai  yang  dapat  dikembangkan  sebagai wisata  sungai  dam  sejarah.  Salah  satunya  adalah  yang  terdapat  pada  aliran  Sungai  Musi  pada kawasan  Pasar  Sekanak  karena  terdapatnya  bangunan  bersejarah  yang  dapat  dikembangkan sehingga  menjadi  daya  tarik  wisata.  Namun  demikian  potensi  wisata  tersebut  tidak  didukung fasilitas  optimal  yang  mendukung.    Melihat  kondisi  tersebut  Pemerintah  Palembang  melalui Dinas  Pariwasata  melaksanakan  Program  Wisata  Sungai  di  Pasar  Sekanak  dengan  berbagai masalah  dalam  pelaksanaannya  tersebut.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisa bagaimana  pelaksanaan  Program  Wisata  Sungai  di  Pasar  Sekanak  serta  faktor-faktor  apa  saja yang mendukung dan menghambat dalam  pelaksanaannya. Penelitian ini  menggunakan metode deskriptif  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara  dan dokumentasi.  Informan  berasal  dari  pihak  yang  berkepentingan  dalam  program  di  sekitar kelurahan 28 ilir Palembang. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa pelaksanaan Program Wisata  Sungai  di  Pasar  Sekanak  mengacu  pada  RIPPARNAS  dan  masih  memiliki  beberapa kendala  seperti  kesenjangan  komunikasi,  fasilitas  dan  infrastruktur  yang  mendukung  serta kualitas SDM yang professional dalam pelaksanaan program tersebut.
Kata Kunci : Impementasi, Program Wisata Sungai, Sungai Musi

## ABSTRACT
The  city  of  Palembang  has  many  potential  to  be  developed  into  a  city  of  river-based historical  and  cultural  tourism.  One  of  the  potential  tourist  attractions  of  the  river  is  in  The Pasar  Sekanak,  which  flows  through  Sekanak  River  and  in  this  area  there  are  many  heritage buildings.  The  potential  contained  in  this  area  has  not  been  seen  supported  by  facilities  to develop  more  optimally  into  a  tourist  area.  Paying  attention  to  this  condition,  the  Palembang government through Dinas Pariwisata implemented a river tourism program with any problems in this implementation. The purpose of this study is to analyze the implementation of The River Tourism  Program  in  the  Pasar  Sekanak  as  well  as  the  factors  that  drive  and  inhibit  the implementation  of  the  program,  achieved  by  using  qualitative  descriptive  research  methods. Data  collection  techniques,  observation,  interview  and  documentation.  Research  informants came  from  relevant  stakeholders,  namely  the  Palembang  city  tourism  office,  the  surrounding community and 28 ilir sub-district Palembang. The result showed that the implementation of the river tourism program in The Sekanak market area is a program that refers to RIPPARNAS in 2010-2025,  in  the  development  of  this  region  there  are  obstacles  to  lack  of  communication
between  stakeholders,  lack  of  facilities  and  infrastructure  for tourism  support  and  still  lack  of professional human resources.
Keywords : Implementation, River Tourism Programs, Musi River

## 1. PENDAHULUAN
Kota  Palembang  yang  dialiri Sungai  Musi  yang  menjadi  lokasi  pusat pemerintahan  yang  berawal  dari Wanua
Kerajaan Sriwijaya sampai dengan runtuhnya Keraton Kesultanan
Palembang  Darussalam.  Besarnya  fungsi sungai  dan  kekayaan  sejarah  yang tersimpan  di  sepanjang  tepian  sungai
Musi  dapat  menjadi  potensi  wisata.
Keberadaan Sungai Musi sebagai transportasi utama perekonomian masyarakat  untuk  mengangkut  hasil pertanian/perkebunan  memberikan  kesan atau suasana yang khas.
Berdasarkan sejumlah julukan tersebut,  kota  Palembang  memiliki  dan menyimpan  sejumlah  kekayaan  dan khasanah  lansekap  artefak  budaya  dan sejarah,  utamanya  dalam  keterkaitannya dengan  eksistensi  Sungai  Musi  yang membelah  kota  ini,  sehingga  kota Palembang  dapat  menjadi  salah  satu model Waterfront City di Indonesia.(Sudabyo, Tutut) Peraturan  Daerah  Kota  Palembang Nomor  15  Tahun  2012  tentang  Rencana Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  Kota Palembang Tahun 2012 –  2032 disebutkan bahwa kawasan tepian Sungai
Musi  diarahkan  untuk  pengembangan pariwisata budaya, pariwisata sejarah dan pengembangan waterfront  city .  Dalam mewujudkan  Kota  Palembang  sebagai Kota Wisata Sungai maka dengan adanya
hasil nomenklatur dari Peraturan Pemerintah  Nomor  18  Tahun  2016 tentang  Organisasi  Perangkat  Daerah, maka  satu  –  satunya  lembaga  di  daerah yang  paling  berkompeten  di  dalam bidang  kepariwisataan  adalah  Dinas Pariwisata Kota Palembang selaku lembaga Pemerintah Daerah dalam mengembangkan  kepariwisataan  di  Kota Palembang.
Prioritas
pembangunan kepariwisataan  untuk    lima  tahun  yang akan  datang  masih  menitik  beratkan kepada  penyediaan  sarana  dan  prasarana wisata.  Sebagaimana  yang  terdapat  pada RPJM  kota  Palembang  tahun  2008–2013 yang dilanjutkan pada RPJM tahun 2013– 2018  disebutkan  bahwa  pengembangan pariwisata  Kota  Palembang  adalah  untuk memperkuat  fungsi  dan  peran  wilayah dan  Objek  dan  Daya  Tarik  Wisata unggulan  dalam  meningkatkan  jumlah kunjungan  wisata  nusantara  maupun mancanegara.  Dalam  hal  ini  Objek  dan Daya  Tarik  wisata  unggulan  banyak terdapat  di  tepian  sungai  Musi  dan  anak sungainya.
Perkembangan  sektor  pariwisata merupakan  kontributor  utama  yang  akan menjadi  salah  satu  prioritas  utama pembangunan  Kota  Palembang.  Terlihat kenaikan yang jumlah kunjungan Wisatawan  Nusantara  dan  Wisatawan Mancanegara  ke  Kota  Palembang  dalam 5  (lima)  tahun  terakhir,  sebagaimana tabel berikut ini:
Tabel 1. Jumlah Kunjungan Wisatawan  di  Kota  Palembang  Tahun 2012-2016 Tahun  Jumlah  Kunjungan Wisatawan 5 Tahun Terakhir Jumlah (orang) Nusantara  Manca Negara (1) (2) (3) (4) 2012 1.383.994  2.749 1.386.743 2013 1.660.871  6.246 1.667.117 2014 1.819.346  8.861 1.828.207 2015 1.724.275  8.028 1.732.303 2016 1.896.110  10.683 1.906.793 Sumber:  Kantor  Imigrasi  Kelas  1  &
Dispar kota Palembang, 2017
Berdasarkan  tabel  1.1,  dalam  lima tahun  terakhir  kota  Palembang  terus menerus  mendapatkan  kunjungan  dari wisatawan,  baik  asing  maupun  domestik. Sejak  diadakannya  PON  XVI  –  2014,
Kota Palembang
terus menerus mengadakan event berskala  internasional yang akan menggerakkan roda perekonomian  masyarakat  Palembang.
Dengan  meningkatnya  jumlah  kunjungan wisatawan menjadi alasan untuk pengembangan sektor pariwisata
terutama  wisata  sejarah  dan  budaya berbasis sungai.
Konsep  pariwisata  kota  Palembang bertujuan untuk mendukung pengembangan citra wisata kota, optimalisasi potensi objek wisata, diferensi  produk,  serta  pemeliharaan pasar.  Prioritas  pengembangan  obyek adalah menyediakan fasilitas wisata tidak hanya  bagi  wisatawan  namun  juga  bagi
masyarakat  kota  Palembang.  Adapun tujuan  pengembangan  kota  Palembang adalah  memperkuat  fungsi  dan  peran wilayah  dan  ODTW  unggulan  dalam meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisata nusantara maupun mancanegara.
Obyek  dan  Daya  Tarik  Wisata ( tourist  attraction )  adalah  segala  sesuatu baik  berupa  panorama  ala  budaya  atau kehidupan  masyarakat  pada  suatu  area yang  menarik  wisatawan  berkunjung. Pada  umumnya  obyek  dan  daya  tarik wisata dikelompokkan menjadi 3 yaitu:
1. Obyek  dan  daya  tarik  wisata  alam yaitu yang menjadi andalan keindahan,fenomena  atau  panorama alam  seperti  pantai,  gunung,  sungai, taman  laut,  hutan,  air  terjun,  sumber air panas dan sebagainya.
2. Obyek  dan  daya  tarik  wisata  budaya adalah  yang  menjadi  andalan  sisi kegiatan  budaya  masyaraka,  hasil karya,  peninggalan  sejarah,  pusat seni  budaya,  pemukiman  tradisional, festival budaya dan sebagainya.
3. Obyek  dan  daya  tarik  wisata  minat khusus  yaitu  obyek  dan  daya  tarik wisata yang bertumpu kepada hal-hal khusus  untuk  kepentingan  tertentu yang ada pada daerah tertentu seperti petualangan  alam,wisata  pertanian, wisata  pusat  budaya,  desa  kerajinan dan sebagainya.
Dalam rangka pengembangan kepariwisataan kota Palembang
Pemerintah  melalui  Dinas  Pariwisata telah  membuat  15  (lima  belas)  program pengembangan  destinasi  wisata  sungai, terdiri dari:
1. Program Penataan Kawasan Benteng Kuto Besak 2. Program Penataan Kawasan MONPERA 3.Program Penataan Kawasan Museum Sultan Mahmud Badaruddi II 4. Program Penataan Kawasan Sekanak 5. Program Penataan Jl. Temon
6. Program Taman Kampung Limas
7. Pusat Jajanan Malam Jl.Radial
8. Program  Penataan  Masjid  Lawang Kidul
9. Program Penataan Pulau Kemaro 10. Program Kawasan Kompleks Assegaf
11. Program  Kawasan  Masjid  Sungai
Lumpur
12. Program  Kawasan  Klenteng  10 Ulu
13. Program  Tepian  Sungai  Musi Seberang Ulu
14. Program Kampung Kapitan
15. Program  Sentra  Kerajinan  Tuan Kentang
Kawasan  Pasar  Sekanak  yang
dahulu merupakan pusat transaksi ekonomi, dikarenakan Kawasan ini berlokasi di tempat yang strategis dengan adanya  anak  Sungai  Musi  yang  mengalir di kawasan tersebut yaitu Sungai
Sekanak.  Sungai  Sekanak  ini  sering dilalui  oleh  pedagang  dari  Asia  yang selanjutnya berdagang di kawasan tersebut.  Jadi,  sejak  dari  dulu  sampai sekarang,  kawasan  ini  memang  selalu disibukkan dengan aktifitas perdagangan.
Untuk mendukung aktivitas kegiatan  Pasar  Sekanak dibangunlah Jalan dari Benteng Kuto Besak hingga ke
32 Ilir (saat ini) yaitu jalan Benteng Weg sebagai  akses  transportasi  darat  dan  juga dibangun gedung gedung pergudangan di sekitar Pasar Sekanak dan Jalan Depaten, seperti  Gudang  Buncit  dan  Gudang
Jacobson yang berguna untuk
menampung  komiditi  perdagangan  dari Pasar Sekanak. Baru  pada  sekitar  tahun  1900
Kolonial  Belanda  membangun  Pasar  16 sebagai pusat
Adminstrasi dan Perbangkan,  dengan  menimbun  Sungai Tengkuruk.  Jadi  saat  itu  untuk  bongkar muat  komoditi  perdagangan  dilakukan  di Pasar  Sekanak  sedangkan  untuk  proses administrasi dan perbangkan dilakukan di Pasar  16.  Adapun  komoditi  utama  yang diperdagangkan  di  Pasar  Sekanak  seperti karet, kopi, ikan, pisang, rempah rempah, dan lain-lain.
Melihat  besarnya  potensi  Kawasan Pasar  Sekanak,  maka  program  wisata sungai  juga  ditujukan  untuk  upaya memberikan peluang dalam meningkatkan  ekonomi  masyarakat  dan membuka  lapangan  kerja  baru  melalui kegiatan pariwisata.
Dalam pelaksanaannya program pengembangan  wisata  sungai  di  kawasan Pasar  Sekanak  dapat  dikatakan  belum berjalan  dengan  baik.  Berdasarkan  fakta- fakta dilapangan terdapat beberapa penyebab  permasalahan  dalam  program wisata  sungai  di  kawasan  Pasar  Sekanak sebagai berikut:
1. Kondisi  sungai  yang  mengalami pendangkalan  akibat  sedimen  dan sampah.
2. Fasilitas  penunjang  wisata  masih sangat  minim,  contohnya  sarana  dan
prasarana yang  belum lengkap,
minimnya ruang parkir, belum optimalnya dermaga sungai, kurangnya promosi, buruknya sanitasi lingkungan 3. Atraksi  masih  sangat  sedikit  dan kurang  bervariasi,  seperti  masih minimnya pedagang yang menggunakan perahu untuk mengembalikan  suasana  tempo  dulu di  perairan  sungai  Sekanak  sebagai
Pasar Terapung.
4. Belum  terjalinnya  kerjasama  yang baik antara pemerintah dan masyarakat sekitar, manajeman engelolaan  yang  belum  profesional seperti penataan yang kurang menarik,  degradasi  visual  (kotor  , sampah berserakan)
Berdasarkan  latar  belakang  masalah tentang  Implementasi  Program  Wisata Sungai  di  Kawasan  Pasar  Sekanak Palembang  belum  terlaksana  secara optimal,  peneliti  berkeinginan  untuk memfokuskan  pada  persoalan  penelitian seperti yang dirumuskan berikut:
1. Bagaimanakah
Implementasi Program  Wisata  Sungai  di  Kawasan Pasar Sekanak Palembang ? 2. Faktor-faktor apa saja yang mendorong dan menghambat Implementasi Program Wisata Sungai  di  Kawasan  Pasar  Sekanak Palembang ?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Menurut Cox (1985 dalam Dowling dan Fennel, 2003:2), pengelolaan
pariwisata  harus  memperhatikan  prinsip- prinsip berikut:
1. Pembangunan  dan  pengembangan pariwisata  haruslah  didasarkan  pada kearifan  lokal dan special  local sense
yang merefleksikan keunikan peninggalan budaya dan lingkungan.
2. Preservasi,  proteksi  dan  peningkatan kualitas  sumber  daya  yang  menjadi basis pengembangan kawasan pariwisata. 3. Pengembangan atraksi wisata
tambahan yang mengakar pada khasanah budaya lokal.
4. Pelayanan  kepada  wisatawan  yang berbasis keunikan budaya dan lingkungan lokal. 5. Memberikan dukungan dan legitimasi pada pembangunan dan pengembangan pariwisata jika terbukti  memberikan  manfaat  positif, tetapi sebaliknya mengendalikan dan/atau menghentikan aktivitas pariwisata  tersebut  jika  melampai ambang batas.
Secara  estimologis  implementasi dapat dimaksudkan sebagai suatu aktivitas yang bertalian dengan penyelesaian  suatu  pekerjaan  dengan penggunaan sarana (alat) untuk memperoleh hasil menurut Tahjan (2008:24).    Implementasi  adalah  sebuah proses  interaksi  antara  penentuan  tujuan dan  tindakan  untuk  mencapai  tujuan.
Ini  pada  dasarnya  adalah  kemampuan untuk membangun hubungan  dalam mata rantai  sebab  akibat  agar  kebijakan  bisa berdampak (Parsons, 2006 ; 466).
Berdasarkan Nugroho (2008:422)
Implementasi  kebijakan  pada  prinsipnya adalah  cara  agar  sebuah  kebijakan  dapat
mencapai tujuannya. Untuk
mengimplementasikan  kebijakan  publik, ada  dua  pilihan  langkah  yang  ada,  yaitu langsung  mengimplementasikan  dalam bentuk  program  atau  melalui  formulasi kebijakan  derivat  atau  turunan  dari kebijakan publik.
Pada tahap implementasi
kebijakan,  Dunn menyarankan  agar dilakukan  analisis  berupa  pemantauan/
monitoring ,  pemantau  membantu  menilai tingkat  kepatuhan,  menemukan  akibat  – akibat yang tidak diinginkan,
mengidentifikasi
hambatan, dan menemukan pihak –  pihak  yang bertanggungjawab pada tiap tahap kebijakan.
Implementasi program merupakan
komponen dalam suatu kebijakan menurut Jones (dalam Rohman, 2009:101-102). Menurut Syukur (1988:398) menjelaskan bahwa
pengertian  dan  unsur-unsur  pokok  dalam proses implementasi sebagai berikut:
a. Proses  implementasi  program  ialah rangkaian kegiatan tindak lanjut yang terdiri  atas  pengambilan  keputusan, langkah-langkah yang strategis maupun  operasional  yang  ditempuh guna  mewujudkan  suatu  program atau kebijaksanaan menjadi kenyataan,  guna  mencapai  sasaran yang ditetapkan semula.
b. Proses implementasi dalam kenyataannya  yang  sesungguhnya dapat berhasil, kurang berhasil ataupun  gagal  sama  sekali  ditinjau dari  hasil  yang  dicapai  “ outcomes ”
serta unsur pengaruhnya dapat bersifat mendukung atau
menghambat sasaran program.
c. Proses implementasi sekurang- kurangnya terdapat empat unsur yang penting dan mutlak yaitu:
a. Faktor  lingkungan  (fisik,  sosial budaya dan politik) akan mempengaruhi proses implementasi program pada umumnya.
b. Target  group  yaitu  kelompok yang menjadi sasaran dan diharapkan akan menerima manfaat program tersebut. c. Adanya program yang dilaksanakan. d. Unsur pelaksanaan atau implementator,  baik  organisasi ataupun perorangan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan,  pelaksanaan  dan pengawasan implementasi
tersebut.
Sedangkan  pengertian  program  secara umum  menurut  Westra  (1989  :  236) mengatakan  bahwa  program  adalah rumusan yang memuat gambaran pekerjaan yang akan dilaksanakan beserta petunjuk cara-cara pelaksanaannya.
Implementasi erat kaitannya dengan manajemen yaitu tentang bagaimana  menerapkan  prinsip-prinsip manajemen  (Keban,  2014  :  91).  Dimensi ini memusatkan perhatian pada bagaimana  mengimplementasikan  apa yang  telah  diputuskan  melalui  prinsip- prinsip  tersebut  untuk  mencapai  tujuan secara  efektif  dan  efisien.  Implementasi berkenaan dengan berbagai kegiatan yang diarahkan  pada  realisasi  program.  Hal tersebut  dapat  diterjemahkan  dalam tahapan kegiatan yang berupa mengorganisir,menginterpretasikan dan menerapkannya.
Menginterpretasi  berarti  menterjemahkan program ke dalam rencana untuk selanjutnya  diorganisir  dengan  cara mengatur  sumber  daya,  unit-unit  serta metode  serta  melaksanakan  program tersebut (Gordon, dalam Keban, 2014:76).
Dengan  demikian  rencana  atau perencanaan yang merupakan bagian dari implementasi  program  sangatlah  penting, sebaliknya  perencanaan  sebagai  alat manajemen  dalam  mengimplementasikan suatu kebijakan/program
(Gibson 2007:192).
George  R.  Terry,1958  dalam bukunya  Principles  of Management (Sukarna,  2011  :  10)  membagi  empat fungsi  dasar  manajemen,  yaitu Planning
(Perencanaan), Organizin g (Pengorganisasian), Actuating (Pelaksanaan) dan Controlling (Pengawasan). Keempat fungsi
manajemen ini disingkat dengan POAC.
1. Fungsi Planning (Perencanaan)
Perencanaan  (Hasibuan,  2016:93) adalah  sejumlah  keputusan  mengenai keinginan dan berisi pedoman pelaksanaan  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan itu. Adapun unsur
perencanaan  (Terry,  2013:62)  yang  baik tercakup  dalam  unsur-unsur  perencanaan yaitu:
1. Sasaran, berarti target yang direncanakan dalam mencapai tujuan.
2. Kebijaksanaan, merupakan jenis rencana  yang  paling  penting  dalam batas-batas yang ditetapkan.
3. Prosedur  berhubungan  dengan  urutan kronologi  yang  tepat  dari  tugas-tugas
spesifik yang perlu dilaksanakan untuk suatu pekerjaan tertentu.
4. Metode  yaitu  bentuk  rencana  yang terurai  untuk  melaksanakan  suatu tugas khusus (spesifik).
5. Standar  merupakan  rencana  yang berisi  norma  atau  harapan  untuk merencanakan  jadwal,  keseimbangan antara berbagai sumber yang ada serta menentukan kebutuhan.
6. Anggaran biaya ( budget )
7. Pendekatan teknis berupa perencanaan waktu.
2.Fungsi Organizing (Pengorganisasian)
Pengertian  pengorganisasian  beasal dari  kata  organon  dalam  bahasa  Yunani yang berarti alat, yaitu proses pengelompokan  kegiatan-kegiatan  untuk mencapai  tujuan-tujuan  dan  penugasan setiap kelompok kepada seorang  manajer
(Terry & Rue, 2010 : 82). Pengorganisasian dilakukan untuk menghimpun dan mengatur semua sumber-sumber yang diperlukan, termasuk  manusia,  sehingga  pekerjaan yang  dikehendaki  dapat  dilaksanakan dengan berhasil.
3. Fungsi Actuacting (Menggerakan)
Fungsi Pengarahan) adalah  fungsi manajemen  yang  terpenting  dan  paling dominan dalam proses manajemen. Menurut Siagian (1992:128) Penggerakan adalah aktivitas pokok dalam manajemen yang mendorong dan menjuruskan semua bawahan  agar  berkeinginan  bertujuan serta bergerak  untuk  mencapai  maksud- maksud yang telah ditentukan dan merasa berkepentingan serta pada dengan rencana usaha organisasinya
Penggerakan  dapat  didefinisikan  pula sebagai  keseluruhan  usaha,  cara  teknik dan  metode  untuk  mendorong  para anggota  organisasi  agar  mau  dan  ikhlas bekerja  dengan  sebaik  mungkin  demi tercapainya  tujuan  organisasi.  Sedangkan menurut Terry (dalam Hasibuan, 2016:183)  Actuating  adalah  membuat
semua  anggota  kelompok,  agar  mau bekerja  sama  dan  bekerja  secara  ikhlas
sert
a bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan  perencanaan  dan  usaha-usaha pengorganisasian.
4. Fungsi Controlling (Pengendalian)
Fungsi pengendalian adalah fungsi  terakhir  dari  proses  manajemen. Fungsi  ini  sangat  penting  dan  sangat menentukan pelaksanaan proses manajemen  karena  itu  harus  dilakukan dengan sebaik-baiknya. Menurut
Robbinson  dan  Coulter  (dalam  Solihin, 2009  :  193)  Pengendalian  ( controlling ) merupakan  proses monitoring terhadap berbagai aktivitas yang dilakukan sumber daya organisasi untuk memastikan bahwa aktivitas  yang  dilakukan  tersebut  akan dapat  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  dan  tindakan  koreksi  dapat dilakukan untuk memperbaiki penyimpangan yang terjadi.
Koontz  (Hasibuan,  2016:  241) pengendalian  adalah  pengukuran  dan perbaikan  terhadap  pelaksanaan  kerja bawahan,  agar  rencana-rencana  yang telah  dibuat  untuk  mencapai  tujuan- tujuan  perusahan  dapat  terselenggara. Tujuan pengendalian ialah :
1. Supaya proses pelaksanaan
dilakukan  sesuai  dengan  ketentuan- ketentuan dari rencana. 2. Melakukan  tindakan  perbaikan,  jika terdapat penyimpangan- penyimpangan
3. Supaya tujuan yang dihasilkan sesuai dengan rencananya.

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang akan digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah deskriptif kualitatif. Menurut Bogdan dan Taylor  (1997)  dalam  Moleong  (2002:3) mendefinisikan metodologi  deskriptif kualitatif  merupakan  prosedur  penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan yang diperoleh dari  hasil pengamatan terhadap orang-orang dan perilakunya.
Sedangkan fokus penelitian Fokus Penelitian dimaksudkan untuk membatasi studi  kualitatif,  sekaligus  membatasi penelitian  untuk  memilih  data  yang relevan, agar tidak dimasukkan ke dalam data yang sedang dikumpulkan, walaupun data  tersebut  menarik.  Berdasarkan  hal tersebut  dapat  dibatasi  yang  menjadi fokus  penelitian  berdasarkan  landasan teori  yang  digunakan  yaitu Planning, Organizing,  Actuacting,  dan  Controlling (POAC).  Dimensi Planning merupakan tahapan awal dalam menganalisa implemntasi  Program  Wisata  Sungai yang  dibatasi  dengan  indikator  berupa sasaran,  kebijaksanaan,prosedur,  metode, standar,  anggaran  biaya,  serta  penentuan waktu.
Dimensi Organizing erat hubunganya dengan pengaturan organisasi Program Wisata Sungai berupa
Pekerjaan,  Pegawai,  Hubungan  Kerja antar  bidang    dalam  melaksanakan program  wisata  sungai,  dan  lingkungan kerja  dalam  pelaksanaan  implementasi Program wisata  sungai di  Kawasan Pasar Sekanak.
Dimensi Actuacting berarti  usaha untuk  menggerakkan  seluruh  indikator yang  ada  dalam  penelitian  ini  agar  dapat tercapai  tujuan  Program  Wisata  Sungai dengan  indikator  kepemimpinan  dan komunikasi  antara  pihak  yang  terlibat.
Sedangkan  dimensi Controlling yaitu bentuk  pengendalian  dari  tiga  dimensi sebelumnya dengan membandingkan standar  yang  dibuat  pada  perencanaan dengan  hasil  pelaksanaan  dan  jika dianggap  perlu  akan  diambil  tindakan perbaikan.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Implementasi Program Wisata Sungai  di  Kawasan  Sekanak  Kelurahan 28 Ilir Kecamatan Ilir Barat II Palembang memiliki beberapa dimensi yang terdapat pada kerangka pemikiran yang selanjutnya  akan  diamati  pelaksanaannya dalam  penelitian  ini.  Analisis  dimulai dari  tahapan  Planning  (Perencanaan) Program  Wisata  Sungai  di  Kawasan
Sekanak, selanjutnya Organizing (Pengorganisasian) dan Actuating (Penggerakan) dalam pelaksanaan Program  Wisata  Sungai  kemudian  tahap Controlling (Pengawasan) yang bertujuan untuk  mengetahui  apakah  pelaksanaan Program  Wisata  Sungai  di  Kawasan Sekanak  sesuai  dengan  ketetapan  yang telah ditentukan
dalam tahapan sebelumnya.
1. Perencanaan (Planning)
Di  dalam  pengembangan  kawasan Pasar Sekanak sebagai salah satu destinasi wisata di kota Palembang, maka tahap  awal  perencanaan  ialah  restorasi sungai  Sekanak  dengan  konsep  Restorasi sungai    Sekanak  yang  berkelanjutan dengan pendekatan perencanaan Pembangunan Pariwisata yang berkelanjutan, Pendekatan Industri Budaya dan Pengelolaan drainase perkotaan  yang  berkesinambungan  yang bertujuan  agar  koridor  Sungai  Sekanak dapat  menjadi  kawasan  wisata  berbasis Cultural  Heritage dan  ekologi  dengan menghidupkan  kembali  fungsi  sungai sebagai  jalur  trasnportasi  dan  ruang bersama.
Perencanaan dalam merestorasi sungai terdapat berbagai macam pekerjaan  sipil  yang  dilaksanakan,  antara lain  pembangunan   sistem  pengamanan banjir,  pembuatan  bangunan  sadap  untuk berbagai kebutuhan akan air, usaha-usaha pelestarian  alam  dan  lingkungan  hidup, ataupun  perbaikan  alur  sungai  untuk mendukung  keamanan  lalu  lintas  sungai. Pada  umumnya  perancangan  bangunan sungai dilakukan untuk menunjang kegiatan perencanaan persungaian. Perencanaan  perbaikan  dan  pengaturan sungai  diadakan  dan  disesuaikan  dengan tingkat  perkembangan  suatu  lembah sungai,  serta  kebutuhan  masyarakat. Sungai  diperbaiki  dan  diatur  sedemikian rupa sehingga dapat diadakan pencegahan terhadap  bahaya  banjir  dan  sedimentasi, serta  mengusahakan  agar  alur  sungai senantiasa  dalam  keadaan  stabil.  Dengan demikian akan memudahkan
pemanfaatan  air  yang  akan  memberikan
kemudahan dalam penyadapan, pelestarian  lingkungan,  dan  menjamin kelancaran  serta  keamanan  lalulintas sungai. Jadi tujuan utama dari
perencanaan persungaian adalah pengamanan terhadap banjir, pengendalian alur sungai dengan memperhatikan  peranan  sungai  sebagai sumber  air  dan  sedimen,  pelestarian lingkungan, serta keamanan dan keamanan lalulintas sungai. Pada  program  kerja  dan  kegiatan Dinas Pariwisata Kota Palembang, bagian-bagian perencanaan dalam pelaksaan    program  wisata  sungai  yaitu menentukan  sasaran  dari  program  wisata sungai, bagaimana prosedur
pelaksanaannya, metode apa yang digunakan, standar yang dijadikan ukuran dalam melakukan berbagai kebijaksanaan serta  jumlah  anggaran  (biaya)  berikut jadwal pelaksanaan (waktu).
Perencanaan program pengembangan wisata sungai ini tertuang dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata  Kota  Palembang  Tahun  2014 –  2018  sesuai  dengan  Surat  Keputusan Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Palembang Nomor : 556/02/Budpar/2014  Tanggal  2  Januari 2014  tentang  Rencana  Strategis  Tahun 2014  –  2018  Dinas  Kebudayaan  dan
Pariwisata Kota Palembang.
Besarnya potensi daya tarik wisata  terutama  di  sepanjang  aliran sungai  Musi  dan  anak  sungainya.  Maka, pemerintah pusat Rencana
Induk Pembangunan  Kepariwisataan  Nasional
Tahun 2010 – 2025 membentuk Kawasan
Strategis  Pariwisata  Nasional  (KSPN)
Kota  Palembang  yang  mempunyai  visi  : “Terwujudnya KSPN Palembang sebagai Tujuan  Wisata  Sejarah  dan  Budaya Berbasis  Sungai  yang  Berkelas  Dunia, Berdaya Saing, dan Berkelanjutan”.
Berdasarkan Peta KSPN
Palembang dan Sekitarnya Pasar Sekanak masuk  ke  dalam  Cluster  Benteng  Kuto Besak  sebagai  Zona  Penunjang  yang merupakan  area  yang  berisikan  kegiatan penunjang  pariwisata  meliputi  fasilitas penunjang  wisata,  fasilitas  pedestrian, dan fasilitas ruang publik.
Fasilitas  penunjang  pariwisata  di kawasan pasar sekanak terdiri dari:
1. Penyediaan homestay
2. Restoran
3. Art shop dan souvenir shop
Pada  dasarnya  aset  dan  potensi pariwisata  yang  ada  di  Palembang  cukup beragam dan berpotensi untuk dikembangkan.  Aset  dan  potensi  itu meliputi  obyek  wisata  alam,  seni  budaya maupun potensi penunjang seperti makanan  khas  dan  kerajinan  sebagai cinderamata yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat.
Dari  segi  perencanaan  sesuai dengan  dokumen  Rencana  Induk  dan Rencana  Detail  KSPN  kota  Palembang tahun 2016 terlihat bahwa kawasan Pasar Sekanak sangat berpotensi untuk dikembangkan  menjadi  sasaran  destinasi wisata  unggulan  di  kota  Palembang sebagai  destinasi  wisata  sungai  berbasis sejarah  dan  budaya.  Oleh  karena  itu, Pemerintah  Kota  Palembang  melalui Dinas Pariwisata telah  meresmikan event -event  unggulan  di  awal  tahun  2018
untuk mendukung program wisata sungai di Kawasan Pasar Sekanak, yaitu:
1. Sekanak Bersolek Sekanak  Bersolek  adalah  upaya Pemerintah  Kota  Palembang  untuk mempercantik tepian Sungai Sekanak  dengan  melibatkan  lebih dari  100  orang  yang  terdiri  dari Dinas  Pekerjaan  Umum  Bina  Marga
Kota  Palembang  dan  komunitas mural.
2. Kampung Mural Goedang Boentjit Dinas  Pariwisata  Kota  Palembang bersama  gabungan  komunitas  mural yang  menamakan  diri  mereka Fun Colour Project , menciptakan KampungMural Gudang Baba Boentjit,  sebuah  kawasan  bekas pergudangan  di  Jalan  Ki  Gede  Ing Suro,  Kelurahan  29  Ilir,  Kecamatan
Ilir Barat II, Palembang
3. Restorasi Sungai Sekanak Program Revitalisasi Sungai Sekanak merupakan salah satu upaya Pemerintah  kota  Palembang  dalam melakukan  revitalisasi  sungai  untuk mengembalikan fungsi Sungai Sekanak.
4. Uji  coba  Pasar  Terapung  Sungai
Sekanak Program  Pasar  Terpaung  di  Sungai Sekanak dilaksanakan untuk mengembalikan  suasana  tempo  dulu dimana tranksaksi ekonomi dilaksanakan di sungai.
Prosedur  Program  wisata  sungai adalah  tahapan  pelaksanaan  program wisata sungai di  Kawasan Pasar Sekanak yang direncanakan sesuai dengan kondisi di  lapangan  berdasarkan  petunjuk  teknis pelaksanaan program wisata yang mengacu pada Rencana induk
Kepariwisataan  Nasional  (RIPPARNAS) Nomor 50 Tahun 2011 oleh Kementerian Pariwisata.
Pelaksanaan program wisata sungai yaitu pendekatan pariwisata yang berkelanjutan.  Dalam  hal  ini,  sektor pariwisata  direncanakan,dikembangkan, dan  dikelola  sedemikian  rupa  sehingga sumber daya alam dan budaya tidak habis atau menurun.
Pendekatan pariwisata berkelanjutan  mengandung  tiga  prinsip, yaitu:
1. Perencanaan strategis
2. Sistem  kontrol  yang  kooperatif  dan terintegrasi
3. Koordinasi mekanisme, terutama antara  pemerintah,  industry  pariwisata dan komunitas setempat.
Prosedur  Program  Wisata  Sungai di  Kawasan  pasar  Sekanak  dilakukan berdasarkan Peraturan
Walikota
Palembang Nomor 6 Tahun 2006 tentang Penetapan  Palembang  Sebagai  Kota Wisata Sungai  yang dengan potensi Kota Palembang  sebagai  Kota  Tepian  Air ( Waterfront  City )  yang  mempunyai  ciri khas  tradisi  budaya  sungai,  terutama  di Kawasan  Sungai  Musi  dengan  beberapa anak  sungainya  dan  sejalan  dengan pencanangan  “Palembang  sebagai  Kota Wisata  Sungai”  oleh  Presiden  Republik Indonesia  Susilo  Bambang  Yudhoyono pada  tanggal  27  September  2005. Sebagai  salah  satu  wilayah  penyangga ibukota,  sudah  sepatutnya  Wisata  Sungai di  Kawasan  pasar  Sekanak  memiliki pesona  tersendiri  yang  mampu  menarik minat  masyarakat  untuk  berkunjung.  Hal yang  paling  mungkin  untuk  diwujudkan adalah penataan sungai di Kawasan pasar
Sekanak  yang  maksimal,  yang  nantinya bermanfaat sebagai objek wisata.
Pengelolaan pariwisata
yang memenuhi  prinsip-prinsip  pengelolaan yang  diuraikan  sebelumnya,  diperlukan suatu metode pengelolaan yang menjamin keterlibatan  semua  aspek  dan  komponen pariwisata.
Metode pengelolaan pariwisata mencakup  beberapa  kegiatan  berikut (WTO,  dalam  Richardson  dan  Fluker,
2004:183):
1) Pengonsultasian dengan semua pemangku kepentingan
Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan  beragam cara  ,  seperti  melalui  pertemuan  formal dan  terstruktur  dengan  pelaku  industri pariwisata,  dewan  pariwisata,konsultasi publik  dalam  subjek  tertentu,penjajakan dan  survai,  konsultasi  kebijakan  dengan beragam  kelompok  kepentingan,  dan melalui interaksi antara pemerintah terkait  dengan  berbagai  pihak  seesuai subjek yang ditentukan.
2) Pengidentifikasi isu
Isu  pariwisata  akan  semakin  beragam seiring dengan meningkatnya skala kegiatan yang dilakukan.
3) Penyusunan kebijakan
Kebijakan  yang  disusun  mungkin  akan berdampak langsung maupun tidak langsung dengan pariwisata
4) Pembentukan  dan  pendanaan  agen dengan tugas khusus Agen ini bertujuan menghasilkan rencana strategis sebagai panduan dalam
pemasaran  dan  pengembangan  fisik  di daerah tujuan wisata.
5) Penyediaan  dan  pendanaan  agen dengan tugas khusus
Hal  ini terutama  berkaitan dengan situasi di  mana  pelaku  usaha  tidak  mampu menyediakan fasilitas secara mandiri.
6) Penyediaan kebijakan fiskal,regulasi, dan lingkungan sosial yang kondusif
Hal  ini  terutama  diperlukan  sebagai prasyarat bagi organisasi/ perusahaan untuk  mencari  keuntungan  atau  target perusahaan yang telah ditetapkan.
7) Penyelesaian  konflik  kepentingan dalam masyarakat
Hal ini merupakan peran yang sulit tetapi akan  menjadi  salah  satu  peran  yang sangat  penting  dalam  era  di  mana  isu lingkungan  dan  konservasi  sumber  daya menjadi isu penting.
Anggaran dalam progaram Wisata Sungai  di  Kawasan  pasar  Sekanak dibebankan pada APBD Kota Palembang pada  Dokumen  Pelaksanaan  Anggaran (DPA)  yang  tertuang  dalam  APBD sebagai dasar bagi pelaksanaan kegiatan/program dalam kaitannya dengan  penggunaan  anggaran  di  Dinas Pariwisata  Kota  Palembang.  Selain  itu, dalam  upaya  pengembangan  obyek  wista di  Sekanak  tidak  hanya  mengandalkan APBD kota saja, namun juga mengajukan dukungan dan bantuan dana dari Pemerintah  Propinsi  Sumatera  Selatan maupun Pemerintah Pusat (APBN).
Adapun  waktu  dalam  program pengembangan  destinasi  Wisata  Sungai di  Kawasan  pasar  Sekanak  berdasarkan penyusunan  Rencana  Tata  Bangun  dan Lingkungan Palembang Kota dan
sekitarnya. Dapat dilihat indikasi program  pembangunan  kepariwisataan skala  kawasan  prioritas,  pengembangan kawasan Pasar Sekanak sebagai destinasi wisata  sejarah  dan  budaya  berbasis sungai
2. Pengorganisasian (Organizing)
Dalam melaksanakan Program
Wisata  Sungai  di  Kawasan  Sekanak tentunya  perlu  adanya  perencanaan  yang matang  untuk  melaksanakannya,  untuk itu  tentunya  harus  dilakukan  suatu pengorganisasian untuk melancarkan selesainya  Program  Wisata  Sungai  di Kawasan Sekanak. Pelaksanaan
pembangunan  sektor  pariwisata  daerah dikoordinir  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang,  yang  memiliki  tugas  pokok dan  fungsi  sebagai  pelaksana  teknis sektor kepariwisataan di Kota Palembang berdasarkan  Peraturan  Daerah  nomor tahun 2016.
Menurut Sekretaris Dinas Pariwisata Kota Palembang, dalam wawancara  hari  Selasa  tanggal  10  April 2018  menyatakan,  bahwa  struktur  dan tata  kerja  organisasi  Dinas  Pariwisata Kota  Palembang  cukup  memadai  sesuai dengan  kondisi  obyektif  di  lapangan sebagai implementasi pengembangan kepariwisataan di kota Palembang.
Tabel 5.4.  Jumlah Pegawai Dinas
Pariwisata Kota Palembang Tahun 2018
No. Bidang PNS  Non- PNS 1 Sekretariat 18 16 2 Destinasi dan Industri Pariwisata 8 6 3 Kelembagaan dan Sumber Daya 8 6
Manusia 4 Ekonomi Kreatif 12 6 5 Pemasaran Pariwisata 10 8 Berdasarkan  data  tersebut  jumlah pegawai yang berkerja di Dinas
Pariwisata Kota Palembang secara keseluruhan  berjumlah  98  orang  yang terdiri  dari  56  PNS  dan  42  Non-PNSD dengan rincian pejabat struktural sebanyak 21 orang Dinas Pariwisata Kota Palembang  merupakan  unit  kerja  yang melaksanakan  fungsi pelayanan  langsung kepada  masyarakat  yang  dilaksanakan oleh pegawai yang memberikan penyuluhan dan pelayanan kepada kelompok masyarakat, wisatawan, pelakuk usaha wisata dan sebagainya.
Dinas Pariwisata Kota Palembang belum  maksimal  dalam  menempatkan pegawai  yang  sesuai  dengan  pariwisata karena  belum  banyak  pegawai  Dinas Pariwisata  yang  memenuhi  syarat,  sering terjadinya  mutasi  kepemimipinan  yang menyebabkan  berubahnya  kebijakan  dan pelaksanaan  program  hal  ini  dapat menyebabkan kinerja yang tidak optimal.
Keadaan kondisi gedung perkantoran  Dinas  Pariwisata  masih belum memadai dalam mendukung pelaksanaan tugas dikarenakan bergabung  dengan  Dinas  Pemuda  dan Olahraga Kota Palembang. Sampai dengan  saat  ini  ruang  rapat  belum memadai  dikarenakan  daya  tampungnya yang  kecil  serta  tidak  menggambarkan kondisi  ruang  rapat  seperti  tersedianya micropon  di  setiap  meja.  Peralatan/ fasilitas internet sudah ada tetapi jaringannya  tidak  merata  dan  sering
macet sehingga menyulitkan untuk mengakses informasi.
3. Actuacting / Pelaksanaan
Manusia dan masyarakat memerlukan  kepemimpinan  sementara benda-benda  fisik  hanya  memerlukan pengelolaan.  Kepemimpinan  diperlukan apabila diyakini bahwa kemajuan pariwisata sangat ditentukan oleh kualitas manusia  dan  masyarakat  yang  terlibat didalamnya  baik  secara  langsung  maupu tidak langsung.
Pengembangan kepariwisataan diperlukan  adanya  kesadaran,  keyakinan dan  komitmen.  Hal  ini  ditegaskan  oleh Sekretaris Dinas pariwisata Kota Palembang,  bahwa  keberhasilan  kinerja program dalam pengembangan
kepariwisataan  Kota  Palembang  sangat didukung  oleh  para  pelaku  usaha  wisata, masyarakat  dan  kegiatan  seperti  Sekanak Bersolek.
Komitmen  pelaksana  terhadap keberhasilan implementasi pengembangan kepariwisataan yang dilaksanakan  oleh  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang  diwujudkan  dengan  inisiatif untuk  melibatkan  masyarakat  dalam pelaksanaan program. Komitmen pelaksana  untuk  melibatkan  masyarakat didasari kenyataan bahwa dalam kebijakan  di  bidang  pariwisata,  setiap program  selalu  berkaitan  dengan  sasaran program dalam hal masyarakat khususnya pelaku  jasa  usaha  wisata  dan  masyarakat sekitar ODTW.
Sekanak Bersolek adalah kegiatan untuk
mempercantik kawasan permukiman  warga  pasar  sekanak,  mulai dari  jembatan  sekanak  hingga  jembatan
karang yang dialiri sungai Sekanak dalam rangka mengembalikan citra Kota Palembang  sebagai  Venesia  dari  Timur. Proses  pengecetan  wilayah  itu  sudah dimulai,  pengerjaan  yang  dilakukan  baru sampai  tahap  pelataran  jalan  dam. Sekretaris  Dinas  Pariwisata  mengatakan wilayah tersebut dipercantik dan dirapihkan  untuk  menarik  wisatawan lokal maupun mancanegara dalam rangka menyambut Asian Games 2018.
Pemkot Palembang percantik kawasan  Sungai  Sekanak,  menjelang perhelatan  akbar  olahraga  Asian  Games XVIII  tahun  2018  dengan  menambah sejumlah fasilitas infrastruktur
pendukung pariwisata.

## 4. Controlling / Pengawasan
Sungai  Sekanak  merupakan  salah satu  sungai  di  Kota  Palembang  yang terletak  di  pusat  kota.  Panjang  sungai sekanak  dari  hulu  yaitu  Bukit  baru sampai  ke  hilir  yaitu  sungai  Musi  sekitar 7 kilometer. Sub DAS sekanak merupakan  salah  satu  dari  19  sub  DAS yang  ada  dikota  Palembang.Kondisi sungai  Sekanak  saat  ini  sudah  tidak  bisa lagi  dilalui  perahu,  kotor  akibat  sampah, dangkal  akibat  sedimentasi  dan  sampah, air keruh, banyak bangunan di tepi sungai yang  menyalahi  aturan,  hilangnya  ruang hijau sepanjang tepian sungai.
Pemerintah Kota Palembang melalui  Dinas  Pariwisata  menerapkan Program  Wisata  Sungai,  namun  program ini  tidak  didukung  oleh  pengolahan sungai  beserta  anak-anaknya.  Kondisi tepian  sungai banyak yang  rusak, terutama  daerah  penyanggahnya  seperti hutan maupun rawa-rawa. Bahkan
sebagian besar anak-anaknya menyempit, mendangkal,  atau  tertimbun.  Kondisi  ini terlihat jelas di kawasan kota Palembang, yang  merupakan  sentral  dari  program Visit Musi tersebut. Sebagaimana keadaan  sebelumnya  sungai  sekanak  ini dipenuhi  oleh  sampah  sampah  dari penduduk  sekitar  sungai,  masyarakat belum memiliki kesadaran untuk membuang  sampah  pada  tempat  yang tersedia.    Mereka  pada  umumnya membuang sampah pada sungai sehingga jika  musim  kemarau  sungai  sekanak  ini sangat  tidak  enak  diklihatnya  dan kelihatan kumuh.
Berdasarkan  studi litersture karya Djohan  Hanafiah,  di  masa  pemerintahan kolonial Belanda semasa 1930-an, jumlah anak Sungai Musi di Palembang
mencapai  316  buah.  Dan  kini  jumlah tersebut  menyusut  tajam.  Hanya  tinggal puluhan anak sungai dengan kondisi yang memprihatinkan.
Selain sejumlah faktor di atas, hal lain  yang  turut  membuat  Sungai  Musi menjadi  ironis  adalah  persoalan  sampah rumah  tangga  yang  terus  tertimbun  di sungai.  Begitu  juga  halnya  dengan perilaku  masyarakat  yang  mendirikan bangunan rumah dengan memakan badan sungai.  Untuk  mengatasi  persoalan  ini, setiap  tahun  pemerintah  Palembang melaksanakan program Revitalisasi Anak Sungai  Musi. Bentuk programnya berupa pembuatan dam di tepian sungai, penggalian  lumpur,  serta  pembersihan sampah  sungai.  Akan  tetapi,  menurut koordinator  Masyarakat  Sungai  Musi, Surkani  MS,   revitalisasi  Sungai  Musi bukan  hanya  dilakukan  di  Palembang  – sebagian  daerah  hiliran  -,  tetapi  harus
dimulai  dari  daerah  huluan.  Bentuknya juga  bukan  hanya  sebatas  pembuatan dam, tetapi juga penghijauan, pembersihan  bangunan  yang  berada  di badan  sungai,  serta  pendidikan  terhadap masyarakat.
Sungai  Musi  dan  beberapa  anak sungai  lainnya  di  kota  Palembang  bakal menjadi destinasi wisata unggulan di saat Asian  Games 2018  mendatang.  Salah satunya adalah dengan melakukan normalisasi  sungai  Sekanak.  Penjabat sementara  atau  PJs  Walikota  Palembang Akhmad  Najib  menjelaskan  Pemerintah Kota  Palembang  telah  mempersiapkam anggaran  restorasi  sungai  Sekanak  ini sebesar  Rp7,5  miliar.  Sekanak  bakal dijadikan  salah  satu  tujuan  wisata  di Palembang.
Dalam waktu dekat program yang telah  direncanakan  sejak  2016  lalu  oleh Walikota  Harnojoyo,  telah  memasuki tahap  persiapan  pengerjaan.  Dimana, sungai  ini  akan  jauh  lebih  cantik  dan menjadi  salah  satu  destinasi  pariwisata baru  Kota  Palembang,  yang  akan  ramai dikunjungi  wisatawan.  Di  berharap  agar masyarakat sama-sama menjaga destinasi wisata kota Palembang ini
Kepala  Dinas  Pekerjaan  Umum dan  Penataan  Ruang  (PU-PR)  Kota Palembang Ahmad Bastari  menerangkan, pembangunan  restorasi  Sungai  Sekanak merupakan  tahap  awal  perbaikan  sungai yang  telah  dicanangkan  sebelumnya. Bastari  menyampaikan, restorasi  ini akan berlangsung dari kawasan sungai Sekanak  hingga  ke  sungai  Lambirado Kecamatan Gandus.
Nantinya,  sungai  Sekanak  akan digali sedalam  2 meter (M), sehingga air pasang  surut  dari  sungai  musi  dapat masuk  ke  anak-anak  sungai  tersebut. Sungai  inipun  nantinya  tidak  akan  kotor karena  akan  dilengkapi  dengan  Instalasi
Pembuangan Air Limbah (IPAL).
Sehingga  akan  jadi  wisata  sungai  dan dapat  digunakan  untuk  berlayar.  Untuk merealisasikan  projek ini,  sejumlah jembatan yang dilalui sungai akan sedikit dirombak.  Jembatan  yang  sebelumnya datar,  akan  dirubah  sedikit  melengkung, agar perahu atau rakit bisa melintas.
Ada  tujuh  jembatan  yang  akan dirombak  demi  revitalisasi  sungai  untuk Asian Games 2018,  yakni  jembatan  di Jalan Merdeka, Jalan Rivai, Jalan Radial, Jalan  Soekarno  Hatta,  Jalan  Demang Lebar  Daun,  Jalan  Lunjuk,  dan  Jalan Puncak  Sekuning.  Bastari  menerangkan, untuk  pilot  project  dari  sungai  Sekanak ke  jalan  Merdeka  akan  selesai  sebelum Asian Games mendatang agar bisa dilalui oleh  perahu.  Pemerintah  Kota  (Pemkot) Palembang segera akan melakukan restorasi terhadap Sungai Sekanak.
Dengan  menggunakan  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD) Kota  Palembang  sebesar  Rp.  7,5  miliar, restorasi  ini  akan  berlangsung  dari kawasan  Sungai  Sekanak  hingga  ke Sungai Lambidaro Kecamatan Gandus.
Mengutip pernyataan Pjs. Walikota   restorasi Sungai Sekanak  yang merupakan program yang telah direncanakan  sejak  2016  lalu  oleh Walikota Palembang yang saat itu dijabat
H.  Harnojoyo,  saat  ini  telah  memasuki tahap persiapan pengerjaan.
5. Faktor-faktor pendorong dan penghambat implementasi program wisata sungai sekanak 5.1. Faktor Internal
a. Motivasi Motivasi  merupakan  factor  yang menyebakan, menyalurkan dan mempertahankan prilaku seseorang. Motivasi juga merupakan proses manajemen untuk mempengaruhi tingkah laku  manusia  berdasarkan  pengetahuan mengenai  sesuatu  yang  membuat  orang bergerak.  Motivasi  juga  dapat  diartikan sebagai keadaan dalam pribadi  seseorang yang  mendorong  keinginan  individu untuk  melakukan  kegiatan  tertentu  guna mencapai tujuan. Motivasi adalah kerelaan  untuk  melakukan  usaha-usaha tingkat  tinggi  guna  mencapai  tujuan organisasi yang dikondisikan oleh kemampuan  usaha  guna  memuaskan kebutuhan  individu  tertentu.    (  Robbin, 1999:458).
Menurut Terry (130:2013) Motivasi dapat diartikan sebagai mengusahakan  supaya  seseorang  dapat menyelesaikan pekerjaan dengan semangat karena ia ingin
melaksanakannya.  Proses  penyesuaian dalam  pelaksanaan  penyelesaian  sesame rekan  kerja  keinginan  atau  kepentingan keluarga
Berdasarkan    hasil  wawancara dengan salah satu staf pariwisata, adanya tunjangan kinerja sebagai bentuk penghargaan bagi pegawai yang rajin dan disiplin  menjadi  faktor  pendorong    bagi pegawai Dinas Pariwisata Kota
Palembang  turut  serta  mensukseskan program,  kegiatan  atau  even  yang
diselenggarakan  oleh  Dinas  Pariwisata Kota  Palembang.  Sedangkan faktor penghambat  kurangnya  kesempatan  yang diberikan atasan untuk pegawai berpartisipasi  dalam  memberikan  ide  – ide  untuk  mengembangkan  destinasi wisata yang di kota Palembang.
b. Kesadaran dan tanggung jawab
Aparat Dinas Pariwisata Kota Palembang selaku  pelaksana  dalam  implementasi program  wisata  telah  mengupayakan sebuah  terobosan  untuk  menjadikan masyarakat bukan sekedar sebagai sasaran program tetapi sekaligus pelaksana  program yang  dilakukan.
Dengan melibatkan peran
serta masyarakat  dan  pelaku    usaha  wisata untuk mendukung program-program yang dilaksanakan oleh Pemerintah.
Implementasi program kepariwisataan  yang  dilakukan  oleh Dinas  Pariwisata  Kota  Palembang  tidak akan  berhasil  dengan  baik  atau  bahkan mengalami  kegagalan,  apabila  tidak didukung  oleh  rasa  tanggungjawab  dan kesadaran aparat pelaksana yang memiliki inisiatif untuk melibatkan masyarakat di sekitar ODTW, agar terjadi perubahan  perilaku  masyarakat  yang tidak  sesuai  dengan  atau  menyimpang dari  maksud  dan  tujuan  program.  Untuk merubah  perilaku  masyarakat  sesuai dengan  yang  dimaksudkan  sangat  tidak mudah, karena
menyangkut
tradisi,kebiasaan,  dan  nilai-nilai  yang berkembang di masyarakat.
Berdasarkan temuan
faktor pendorong kesadaran dan tanggung jawab pada    Pegawai  Dinas  Pariwisata  danya sanksi administrasi jika tidak
melaksanakan  tugas  dan  adanya  reward bagi  pegawai yang disiplin.
Faktor  penghambat  berdasarkan wawancara dengan staf adanya pembagian  kerja  yang  belum  mengacu kepada  petunjuk  pelaksana  dan  petunjuk teknis sehingga pengawai tidak memahami apa tugas yang harus dikerjakan,  sering  terjadinya  mutasi atasan  yang terkadang tidak sesuai denga keahlian  yang membuat sering terjadinya perubahan  kebijakan.  Hak  ini  menjadi kendala bagi pegawai untuk melaksanakan tugas secara penuh tanggung jawab.
5.2. Faktor Eksternal
a. Kesempatan
Semua  program  yang  dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang ditujukan  sebagai  upaya  percepatan mensejahterakan  masyarakat  terutama warga  setempat  yang  dilibatkan  yang mengacu  pada  prinsip  pembangunan pariwisata yang berkelanjutan.
Mengingat inisiatif pelaksana dalam  hal  ini  Dinas  Pariwisata  Kota Palembang sebagai langkah pemberdayaan  melibatkan  masyarakat setempat,  maka  mempengaruhi  sikap masyarakat  terhadap  program  wisata sungai sebab yang terlibat dalam program adalah  kalangan  mereka  sendiri,  baik  itu tokoh masyarakat maupun anggota masyarakat  umumnya  yang  memahami tradisi  dan  kebiasaan  selama  ini  diyakini dan diwujudkan untuk mendukung keberhasilan program.
Melibatkan  masyarakat  ke  dalam program wisata sungai artinya memberikan kesempatan untuk
masyarakat  turut  serta  menjaga  dan melestarikan  lingkungan  di  kawasan sekitar  Sekanak,  sekaligus  menikmati manfaat  secara  langsung  program  wisata sungai.  Salah  satunya  dengan  membuka usaha wisata kuliner disekitar ODTW.
Contohnya Saat launching Sekanak  Bersolekdan  kegiatan  Dinas Pariwisata Kota Palembang dalam mempercantik kawasan Sekanak
memunculkan  minat  masyarakat  untuk turut  serta  menjaga  kebersihan  dan kerapihan.  Adanya  rasa  bangga  melihat kawasan  yang  dulu  kumuh  sekarang menjadi salah satu wisata andalan di Kota Palembang dengan spot selfienya .
Peran  serta  masyarakat  timbul karena  masyarakat  sadar  bahwa  program wisata sungai dapat memberikan keuntungan atau manfaat bagi kepentingan  mereka.  Masyarakat  sekitar kawasan  pada  umumnya  mempunyai keterbatasan-keterbatasan sehingga memerlukan  dorongan  dari  pemerintah untuk membangkitkan motivasi
masyarakat.
Salah  satu  penyebab  kegagalan adalah kurangnya fasilitas penunjang dan pelatihan bagi masyarakat karena program  pengembangan  wisata  yang dilaksanakan tidak memberikan
kesempatan  luas  kepada  masyarakat setempat  untuk  ikut  dalam  proses pembangunan  wisata,  masyarakat  hanya dijadikan  penonton  tanpa  diikutsertakan sehingga  hal  menghambat  penerapan wisata sungai di kawasan Pasar Sekanak.
b. Akses Informasi dan Teknologi
Faktor  informasi  dan  teknologi yang mempengaruhi implementasi
program  wisata  sungai  di  kawasan  Pasar Sekanak  yaitu  perkembangan  teknologi yang  memberikan  dampak  langsung  atau tidak  langsung  terhadap  perkembangan sektor pariwisata seperti teknologi informasi berupa internet, media sosial.
Dalam bidang kepariwisataan penerapan informasi dan teknologi ternyata  sangat  berperan  pada  kegiatan mempromosikan  objek  dan  daya  tarik wisata  di  kota  Palembang.  Adanya  web yang dikelola oleh Dinas Pariwisata Kota Palembang yaitu www.palembang- tourism.com dan  untuk  Objek  dan  Daya Tarik  Wisata  Kawasan  Sekanak  pun sudah  bisa  diakses  melalui  media  sosial
Instagram dengan akun
sekanakbersolek_goedangboentjit.
Perkembangan informasi dan teknologi harus direspon/ dimiliki penguasaannya, karena dengan
penguasaan teknologi ini akses pemasaran,  promosi  wisata  akan  cepat. Internet  menjadi  sarana  paling  canggih untuk  melakukan  kontak  bisnis  dalam pariwisata.
Aparat  Dinas  Pariwisata  harus memiliki kemampuan dibidang  informasi dan  teknologi    agar  dapat  lebih  aktif  lagi mempromosikan  potensi-potensi  wisata yang ada di kota Palembang. Ketidaktahuan  aparat  pelaksana  terhadap teknologi dapat menjadi faktor penghambat  penerapan  program  wisata sungai di kawasan Pasar Sekanak. Faktor penghambat lainnya ialah  informasi yang dapat  diakses  oleh  publik  masih  amat terbatas  sifatnya  hal  ini  dilihat  dari informasi  yang  disampaikan  di  akun instagram sekanakbersolek_goedangboentjit posting
terakhir  pada  tanggal  25  Mei  2018 selanjutnya  tidak  adalagi  informasi  yang diberikan.
c. Kelembagaan
Masyarakat  merupakan  salah  satu stakeholder  dalam  dunia  pariwisata  yang mempunyai  sumber  daya  yang  dimiliki, berupa  adat  istiadat,  tradisi  dan  budaya, serta  kedudukannya  sebagai  tuan  rumah. Selain  itu  masyarakat  juga  sekaligus dapat berperan sebagai pelaku
pengembangan  pariwisata  sesuai  dengan kemampuan yang mereka miliki.
Hal  tersebut  menunjukan  bahwa kedudukan  masyarakat  yang  memiliki peran yang  strategis  dalam  upaya pengembangan pariwisata di suatu daerah.  Pokdarwis  merupakan  salah  satu bentuk  kelembagaan  yang  dibentuk  oleh masyarakat  yang  memiliki  kepedulian dan tanggung jawab serta berperan dalam mendukung  terciptanya  iklim  kondusif dan  terwujudnya  Sapta  Pesona  (aman, tertib,  bersih,  sejuk,  indah,  ramah  dan unsur kenangan) sehingga dapat
mendorong  dalam  mengembangkan  dan membangun kepariwisataan disuatu daerah dan bermanfaat bagi kesejahteraan masyarakat  sekitar  (firmansyah  rahim,
2012: 16)
Faktor  pendorong  pengembangan program  wisata  sungai  di  kawasan  ini ialah  dengan  dibentuknya  Pokdarwis yang merupakan salah  satu  unsur pemangku  kepentingan  yang  berasal  dari masyarakat yang tentunya memiliki peran strategis  dalam  mengembangkan  serta mengelola  potensi  kekayaan  alam  dan budaya  yang  dimiliki  suatu  daerah  untuk menjadi  daerah  tujuan  wisata.  Peran  dari
Pokdarwis  adalah  sebagai  penggerak sadar  wisata  dan  Sapta  Pesona  di lingkungan daerah wisata,untuk meningkatkan pemahaman kepariwisataan,  meningkatkan  peran  dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan pariwisata, dan
mensukseskan pembangunan pariwisata.
d. Kebijakan Program wisata sungai
Kebijakan untuk membenahi dan mengembangkan Kota Palembang sebagai Kota wisata berdasarkan Peraturan  Walikota  Palembang  Nomor  6 Tahun 2006 tentang Penetapan Palembang  Sebagai  Kota  Wisata  Sungai yang  dengan  potensi  Kota  Palembang sebagai  Kota  Tepian  Air  ( Waterfront City )  yang  mempunyai  ciri  khas  tradisi budaya  sungai  dan  diperkuat  dengan ditetapkan  Kota  Palembang  sebagai Kawasan  Strategis  Pariwisata  Nasional (KSPN)  Kota  Palembang,maka,  arah kebijakan  pengembangan  Objek  dan Daya  Tarik  Wisata  di  Kota  Palembang ialah:
1. Pengembangan  sarana  dan  prasarana fasilitas  pendukung  di  tepian  sungai dan pesisir sungai
- Pembangunan dermaga kecil
- Pembangunan boardwalk
- Pembangunan dan pengembangan shopping arcade
- Pembangunan waterfront di sepanjang tepian sungai
2. Pengembangan wisata urban
- Pelestarian bangunan-bangunan tradisional dan peninggalan
sejarah
- Pembangunan dan pengembangan fasilitas-fasilitas pendukung( sistem pengairan,tambak, keramba) 3. Peningkatan kualitas SDM kepariwisataan dan sosialisasi kepariwisataan pada masyarakat lokal.
- Pelatihan kepariwisataan
- Penyuluhan tentang kepariwisataan kepada masyarakat 4. Pengembangan tourism village
(rumah rakit dan pemukiman tradisional) Pembangunan  dan  pengembangan
fasilitas-fasilitas  pendukung  tourism village  dan  revitalisasi  bangunan tradisonal.
Faktor  penghambat  yaitu  tidak adanya kepastian hukum atau
ketidakjelasan  ukuran  kebijakan  yang mungkin bertentangan satu sama lain. Hal ini  ditegaskan  oleh  Kasi  Destinasi  dan Kawasan  Strategis  Pariwisata  yaitu  tidak adanya  sanksi  bagi  masyarakat  yang membuang  sampah  sembarang  disungai dan  tidak  tindakan  peringatan  bagi  ruko yang  menjadi  trotoar  tempat  parkir sehingga menambah kesan kumuh.
e. Sarana dan prasarana wisata
Sarana  dan  prasarana  pariwisata  yang lancar  merupakan  salah  satu  indicator perkembangan  pariwisata.  Sarana  dan prasarana  diartikan  sebagai  proses  tanpa hambatan dari pengadaan dan
peningkatan hotel, restoran, tempat hiburan  dan  sebagainya  serta  prasarana
jalan  dan  transportasi  yang  lancar  dan terjangkau oleh wisatawan.
f. Pembiayaan Objek wisata kawasan Sekanak merupakan  kawasan  heritage.  Untuk mewujudkamya diperlukan penataan komponen  fasilitas  pariwisata.  Fasilitas wisata  yang  akan  dibangun  meliputi fasilitas akomodasi, atraksi wisata.
Dalam  implementasi  Program  Wisata
Sungai Faktor yang mempengaruhi pembangunan  wisata  di  Kawasan  Pasar Sekanak  dapat  diperoleh  dari  3  sumber dasar:
1. Pemerintah
2. Swasta
3. Gabungan  antara  pemerintah dan swasta
Mengingat  terbatasnya  keuangan  negara bisa menjadi salah satu faktor penghambat pengembangan program wisata sungai di kawasan Sekanak.  Maka akan  sangat  bermanfaat  apabila  potensi yang  dimiliki  digali  secara  optimal dengan  tujuan  instrument  keuangan  yang bersifat  non-konvesional  yaitu  kerjasama pemerintah  dengan  stakeholder  lain  yang terkait baik swasta maupun masyarakat.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bagian ini, peneliti memaparkan  tingkat  ketercapaian  target penelitian.  Juga  perlu  dipaparkan  tentang ketepatan antara persoalan dan kebutuhan.  Rencana  juga  perlu  dinilai ulang  dan  dianalisa  kembali,  apakah sudah  benar-benar  realistis  atau  tidak. Jika  belum  benar  atau  realistis  maka rencana  itu  harus  benar-benar  diperbaiki. Sebagaimana  diketahui,  semua  destinasi
wisata  di  kota  Palembang  saat  ini memang  dikonsepkan  akan  terintegrasi dalam satu kawasan. Mulai dari Kampung  Mural  Gudang  Buncit,  Tepian Sekanak  Bersolek,  Benteng  Kuto  Besak, Monumen  Perjuangan  Rakyat,  Jembatan
Ampera,  pasar  tradisional  16  Ilir  hingga ke Pedestrian Sudirman. Kota
Palembang,  Sumatera  Selatan  memiliki potensi  wisata  yang  tidak  kalah  dengan daerah  lain  jika  benar-benar  dikelola dengan  baik.  Salah  satunya  adalah potensi  pasar  terapung  yang  sudah  diuji cobakan oleh Pemerintah
Kota Palembang.  Apa  yang  dilakukan  Pemkot Palembang  membuat  pasar  terapung  di Sungai  Sekanak  untuk  menghadirkan suasana  tema  Palembang  Bingen  atau Palembang Zaman Dahulu.  Dari uji coba ini,  akan  dievaluasi  dan  diperbaiki  oleh Pemkot apa yang harus dibenahi. Sebagimana  yang  dilihat  dalam  gambar berikut dimana Uji coba nuansa
Palembang Bingen pasar terapung dilakukan langsung Wali Kota
Palembang.
Sementara  itu  Lembaga  Riset Kajian  Opini  Publik  Rumah  Citra Indonesia  (RCI)  mengapresiasi  upaya
Pemkot  Palembang  untuk  menghadirkan wisata  alternatif.  Namun  perlu  ada catatan
tentang bagaimana mempersiapkan hal tersebut secara matang sehingga tidak asal jadi. Penataan kawasan Sungai Sekanak perlu dilakukan sehingga  tidak  terkesan  berantakan.  Jika ada  celah  untuk  penambahan  pepohonan akan  lebih  menarik,  serta  kebersihan sungai jadi pekerjaan berat.
Faktor-faktor pendorong dan
penghambat  implementasi  program wisata sungai sekanak
1. Faktor Internal
a. Motivasi Faktor pendorong yaitu adanya tunjangan kinerja yang menjadi penghargaan  bagi  pegawai  yang  turut serta  menyukseskan  kegiatan  Dinas Pariwisata  Kota  Palembang.,faktor penghambat  ketergantungan  terhadap atasan  menjadikan  pegawai  Dinas Pariwisata  kurang  berpartisipasi  aktif dalam  memberikan  ide-ide  dalam pengembangan destinasi wisata.
b. Kesadaran dan tanggung jawab
Adanya  kesadaran  pelaksana  untuk mengambil  inisiatif  untuk  menjadikan masyarakat  bukan  sekedar  sebagai sasaran program tetapi sekaligus pelaksana program yang dilakukan dan sanksi  administrative  bagi  pegawai yang  tidak  melaksankan  tugas.  Faktor penghambat  adanya overlapping  job dikarenakan  ketidakkejelasan  dalam pembagian  tugas  yang  mengakibatkan menurunya semangat kerja
2. Faktor Eksternal
a. Kesempatan
Melibatkan  masyarakat  ke  dalam program wisata sungai artinya memberikan kesempatan untuk masyarakat  turut  serta  menjaga  dan melestarikan  lingkungan  di  kawasan sekitar Sekanak, sekaligus  menikmati manfaat  secara  langsung  program wisata  sungai.  Salah  satunya  dengan membuka usaha wisata kuliner disekitar  ODTW.  Faktor  penghambat kurangnya  anggaran  untuk  sosialisasi
dan  penyuluhan  mengenai  program wisata sungai.
b. Akses Informasi dan Teknologi
Adanya web yang dikelola oleh Dinas Pariwisata  Kota  Palembang  yaitu
www.palembang-tourism.com dan untuk  Objek  dan  Daya  Tarik  Wisata Kawasan  Sekanak  pun  sudah  bisa diakses melalui media sosial Instagram  dengan  akun  sekanak bersolek_goedangboentjit.
Faktor penghambat overload  job sehingga
mengakibatkan kurang aktifnya
admin akun instagram untuk mengupdate informasi.
c. Kelembagaan
Pengembangan  pariwisata  diperlukan keterlibatan  semua  pihak  melalui wadah  Podarwis  agar  program  yang akan  dilaksanakan  berjalan  optimal. Kurangnya dukungan masyarakat dalam pemebntukan pokdarwis.
d. Kebijakan Program wisata sungai
Kebijakan  untuk  membenahi  dan mengembangkan  Kota  Palembang sebagai
Kota  wisata  berdasarkan  Peraturan Walikota Palembang Nomor 6 Tahun 2006  tentang  Penetapan  Palembang Sebagai  Kota  Wisata  Sungai  yang dengan  potensi  Kota  Palembang sebagai  Kota  Tepian  Air  ( Waterfront City ),  yang  menjadi  kendala  ialah tidak  adanya  sanksi  hukum  yang tegas bagi pelanggar.
e. Sarana dan prasarana wisata
Prasarana  jalan  dan  transportasi  yang lancar dan terjangkau oleh wisatawan menjadi faktor
pendorong
pengembangan wisata sungai dikawasan Sekanak. Kendalanya ialah  kurangnya  anggaran  sehingga fasilitas  penunjang  dibangun  secara bertahap.
f. Pembiayaan
Mengingat terbatasnya keuangan negara  bisa  menjadi  salah  satu  faktor penghambat  pengembangan  ODTW di  kawasan  Pasar  Sekanak.  Sehingga yang  menjadikan  faktor  pendorong ialah  kerjasama  dengan  mansyarakat untuk turut serta membangun ODTW.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
[1]  Keban,  Yeremias  T.  2014.  Enam Dimensi Strategis Administrasi
Publik  (Konsep,  Teori,  dan  Isu). Gava Media. Yogyakarta. [2]  Manullang,  M.  1996.  Dasar-Dasar Manajemen. Ghalia Indonesia.
Jakarta.
[3]  Terry,  George  R.  2013.  Prinsip-
Prinsip Manajemen. Terjemahan oleh:  J.Smith  D.F.M.  PT.  Bumi
Aksara. Jakarta. [4]  Abdul Wahab, Solihin. 2005. Analisis  Kebijakan,  Dari  Formulasi Ke  Implementasi  Kebijakan  Negara.
Bumi Aksara. Jakarta.
[5]  Abdullah,  M.Syukur.  1988.  Analisis Perkembangan  Studi  Implementasi.
Lembaga Administrasi Negara. Jakarta.
[6]  Syafiie,  Inu  Kencana.  2006.  Ilmu Administrasi  Publik  (Edisi  Revisi). Rineka Cipta. Jakarta.
[7]  Manila, I.GK. 1996. Praktek Manajemen  Pemerintahan  Dalam Negeri. Widya Press. Jakarta.