## OPTIMALISASI RANTAI PASOK KOMODITAS PERTANIAN STRATEGIS DI JAWA TIMUR

## SUPPLY CHAIN OPTIMALISATION OF STRATEGIC AGRICULTURE COMMODITIES IN EAST JAVA
Ferry Prasetyia 1* , Farah Wulandari Pangestuty 1 , Andhika P. Herlambang 2
1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya
2 Bappeda Provinsi Jawa Timur *Corresponding author’s email: ferry.p@ub.ac.id
Submitted: 07/10/2022           Revised: 26/11/2022           Accepted: 30/11/2022

## ABSTRACT
This study aims to  identify  value chain  of   strategic agricultural  commodities  in  East  Java. In addition, this  study  formulate  supply  chain  optimization  of  strategic  agricultural  commodities  in  East  Java.  This study  uses  several  analysis  approaches,  namely  1)  input  output  analysis;  2)  supply  chain  descriptive analysis, 3) supply chain management institutional pattern analysis, 4) trading margin analysis, 5) value chain  analysis,  6)  root  problem  analysis;  and  7)  Process  Hierarchy  Analysis  (AHP).The  results  of  this study  indicate  that  there  are  three  strategic  commodities  in  East  Java,  namely  sugar  cane,  cayenne pepper and corn. These strategic agricultural commodities have a fairly long supply chain. On average, producers  (farmers/breeders)  receive  the  lowest  price  margins  among  other  supply  chain  actors. Collectors and wholesalers are known to receive the most margins.

## Keywords: value chain, strategic commodities, agriculture

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  komoditas  pertanian  strategis  dan  alur  rantai  pasok komoditas  di  Jawa  Timur;  serta  merumuskan  optimalisasi  rantai  pasok  komoditas  pertanian  strategis  di Jawa  Timur.  Penelitian  ini  menggunakan  beberapa  pedekatan  Analisa  yaitu  1)  analisa  input  output;  2). analisis deskriptif rantai pasok, 3) analisis pola kelembagaan manajemen rantai pasok, 4) analisis margin tata niaga, 5) analisis rantai nilai (value chain), 6) analisis akar masalah; dan 7) Analysis Hierarki Proses (AHP). Hasil penelitian ini menunjukan terdapat tiga komoditas strategis di Jawa Timur yaitu tebu, cabai rawit  dan  jagung.  Komoditas  pertanian  strategis  tersebut  memiliki  rantai  pasok  yang  cukup  Panjang. Secara rata-rata, produsen (petani/peternak) menerima margin harga paling rendah di antara pelaku rantai pasok lainnya. Pengepul dan pedagang besar diketahui menerima margin terbanyak.
Kata kunci : rantai pasok, komoditas strategis, dan pertanian
Copyright © 2022 by Author(s) This  work  is  licensed  under  a  Creative  Commons  Attribution-ShareAlike  4.0  International License.  All  writings  published  in  this  journal  are  personal  views  of  the  authors  and  do  not represent the views of this journal and the author's affiliated institutions.
How  to  Cite :  Prasetyia,  F.,  Pangestuty,  F.W.,  Herlambang,  A.P.  (2022).  Optimalisasi  Rantai  Pasok Komoditas Pertanian Strategis di Jawa Timur. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian (J-SEP) , 15(3): 257-270.

## Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian
(Journal of Social and Agricultural Economics)
( J - S E P )
Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian (J-SEP) Vol. 15 No. 3 November 2022: 257-270 https://jurnal.unej.ac.id/index.php/JSEP ISSN: 1978-5437 (Print), 2356-2382 (Online) Published by the University of Jember, Indonesia DOI: 10.19184/jsep.v15i3.34368

## PENDAHULUAN
Jawa Timur merupakan provinsi yang mempunyai kontribusi yang sangat besar dalam  produksi  hasil  komoditas  pertanian  nasional.  Namun,  jika  dilihat  dari kontribusinya  terhadap  PDRB  Provinsi  Jawa  Timur,  kontibusi  sektor  pertanian cenderung  mengalami  penurunan.  Dari  data  6  (enam)  besar  kontributor  PDRB  Jawa Timur,  sektor  pertanian  berada  di  posisi  ketiga  pada  tahun  2021.  Sementara  itu,  pada sub sektor pertanian, terlihat bahwa tanaman pangan menjadi kontributor terbesar pada PDRB  sektor  pertanian  Jawa  Timur,  disusul  dengan  tanaman  perkebunan  pada  posisi kedua,  dan  jasa  pertanian  dan  perburuan  pada  posisi  ketiga.  Salah  satu  penyebab ketidakefisienan  di  sektor  pertanian  salah  satunya  adalah  panjangnya  rantai  pasok komoditas pertanian.
Hasil  penelitian  menemukan  bahwa  rantai  pasok  pertanian  merupakan pembahasan  yang  penting,  berkaitan  dengan  alur  distribusi  dan  pemasaran  komoditas, ketersediaan  supply  komoditas,  hingga  stabilitas  harga  komoditas  pada  tingkat  akhir. Shinta et al., (2019) menemukan lebih dari satu aliran rantai pasok, yang meliputi rantai pasok  padi  dan  limbah  sisa  panen.  Aliran  rantai  pasok  padi  juga  dapat  dibedakan menjadi aliran rantai pasok beras, aliran rantai pasok bekatul, menir, dan sekam. Setiap aliran  rantai  pasok  terdiri  dari  aliran  produk,  aliran  keuangan  dan  aliran  informasi. Pelaku  yang  terlibat  dalam  rantai  pasokan  padi  pasca  panen  antara  lain  petani, middlemen yang terdiri dari pedagang pengumpul gabah, penggilingan, pedagang beras, pedagang pengecer, serta penerima produk sisaan padi sebagai pendukung rantai pasok seperti  pengusaha  batu  bata,  dan  peternak.  Pada  proses  pasca  panen  padi  terdapat peningkatan  nilai  tambah  dari  gabah  menjadi  beras,  dan  dari  penjualan  sekam  sisa panen  juga  diperoleh  nilai  tambah.  Pada  komoditas  pangan  yang  lain  yaitu  kedelai, Bubun et al., (2018); Mawangi & Supriono, (2021); Suharjito et al., (2012) menemukan adanya  dua  jenis  struktur  rantai  pasok,  yaitu  struktur  pendek  distributor  utama  benih kedelai  adalah  kelompok  tani,  dan  struktur  rantai  pasok  yang  lebih  panjang,  melalui agen  dan  pengepul  kedelai  sebelum  sampai  hasil  panen  kedelai  sampai  ke  konsumen. Namun  demkian,  penelitian  rantai  pasok  dengan  mengkombinasikan  penentuan komoditas startegis dan rantai pasok serta alternatif pilihan-pilhan strategis masih belum banyak dilakukan.
Penelitian ini melihat secara lebih mendalam mengenai bagaimana bentuk rantai pasok  pada  3  komoditas  strategis  di  Provinsi  Jawa  Timur  yaitu  tebu,  cabai  rawit  dan jagung.  Pemilihan  3  komoditas  tersebut  diperoleh  dari  perhitungan-perhitungan sistematis dengan menggunakan tipologi Klassen, Analisis Input-Output, Analisis Shift- Share,  dan  Analisis  LQ.  Kemudian  setelah  diidentifikasi  permasalahan  pada  rantai pasok  ketiga  komoditas  strategis  tersebut,  diidentifikasi  strategi  optimalisasi  rantai pasok  komoditas  strategis  tersebut  dengan  menggunakan  analisis  AHP  ( Analysis Hierarchical Process ).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  sumber  data  primer  dan  sekunder.  Sumber  primer adalah  sumber  data  yang  langsung  memberikan  data  kepada  pengumpul  data,  dan sumber  sekunder  merupakan  sumber  yang  tidak  langsung  memberikan  data  pada pengumpul  data,  misalnya  lewat  orang  lain  atau  lewat  dokumen.  Karena  dalam penelitian,  data  merupakan  faktor  penting  demi  keberhasilan  penelitian.  Hal  ini berkaitan  dengan  bagaimana  cara  mengumpulkan  data,  dari  mana  sumbernya,  dan  apa alat  yang  digunakan.  Jenis  sumber  data  terkait  dengan  dari  mana  data  diperoleh,  baik
data diperoleh dari sumber langsung (data primer) atau data diperoleh dari sumber tidak langsung (data sekunder).
Tabel 1. Data dan Sumber Data No. Jenis Data Definisi operasional Sumber Data Data Primer 1. Pelaku dalam rantai pasok Pelaku-pelaku  dalam  rantai  pasok komoditas,  mulai  dari  produsen (petani) hingga konsumen akhir. Petani,  tengkulak,  pedagang besar, pedagang eceran, konsumen.  Dilakukan  dengan teknik snowball . 2. Saluran rantai pasok Jenis-jenis  saluran  rantai  pasok yang  terbentuk  di  antara  pelaku- pelaku dalam rantai pasok komoditas Petani,  tengkulak,  pedagang besar, pedagang eceran, konsumen/ Wawancara 3. Harga  komoditas dalam rantai pasok Harga  komoditas  yang  diterima oleh  setiap  pelaku  dalam  rantai pasok Petani,  tengkulak,  pedagang besar, pedagang eceran/ Wawancara 4. Margin komoditas  Selisih harga yang diterima pelaku dalam  rantai  pasok  dengan  harga yang  diberikan  kepada  pelaku setelahnya.  Menunjukkan  tingkat keuntungan  yang  diterima  setiap pelaku dalam rantai pasok. Petani,  tengkulak,  pedagang besar, pedagang eceran/ Wawancara 5. Permasalahan dalam rantai pasok Permasalahan yang dihadapi setiap pelaku  dalam  rantai  pasok  dalam proses  distribusi  komoditas  dan permasalahan  rantai  pasok  secara keseluruhan Petani,  tengkulak,  pedagang besar, pedagang eceran/ Wawancara

## Data Sekunder
1. Produksi komoditas Jumlah  komoditas  yang  dihasilkan petani  dalam  satu  satuan  waktu (bulan atau tahun) BPS Jatim/ Studi literatur 2. Produktivitas komoditas Produktivitas  adalah  rasio  antara input  dan  output  dari  suatu  proses produksi  dalam  periode  tertentu, yang dihitung berdasarkan perbandingan produksi dengan luas lahan. BPS Jatim/ Studi literatur 3. Harga komoditas Pergerakan  harga  komoditas  di tingkat  akhir  (konsumen)  pada kabupaten/kota di Jawa Timur Siskaperbapo Jatim/ Studi literatur
Analisis  data  dalam  penelitian  ini  dalam  menjawab  penentuan  komoditas pertanian strategis di Jawa Timur dengan menggunakan pendekatan input output. Dalam menganalisis alur rantai pasok komoditas pertanian strategis di Jawa Timur dan apa saja
permasalahannya  akan  menggunakan:  1).  Analisis  deskriptif  rantai  pasok,  2)  Analisis pola  kelembagaan  manajemen  rantai  pasok,  3)  Analisis  margin  tata  niaga,  4)  Analisis rantai  nilai  ( value  chain ),  5)  Analisis  akar  masalah.  Selanjutnya,  perumusan  strategi optimalisasi  rantai  pasok  komoditas  pertanian  strategis  di  Jawa  Timur  akan menggunakan pendekatan Analysis Hierarki Proses (AHP) digunakan untuk menyusun suatu  permasalahan  ke  dalam  suatu  hirarki  yang  selanjutnya  dilakukan  pembobotan (menentukan  prioritas)  berdasarkan  persepsi  para  pengambil  keputusan  (pelaku-pelaku dalam rantai pasok) untuk memilih keputusan terbaik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis  input  output  dilakukan  dengan  menggunakan  tabel  input  output Provinsi Jawa Timur pada tahun 2016. Sektor industri pengolahan memiliki kontribusi besar  dalam  perekonomian  Provinsi  Jawa  Timur  tahun  2016.  Berdasarkan  tabel input- output, industri pengolahan memiliki nilai sebesar Rp. 1.237.843.510 dengan kontribusi sebesar  36,36%.  Sedangkan,  nilai  tambah  bruto  yang  dimiliki  sebesar  28,77%  atau senilai  Rp.  541.979.111.  Berdasarkan  nilai  output  yang  besar,  sektor  industri pengolahan memiliki peranan penting untuk menunjang perekonomian di Jawa Timur.
Tabel 2. Kontribusi Sektor Ekonomi dalam Pembentukan Output, Permintaan Akhir dan
Nilai Tambah Bruto Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 No Sektor Nilai Output Persentase Output NTB Persentase NTB 1  Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 278.359.110 8,18 221.305.293 11,75 2  Pertambangan dan Penggalian 114.522.198 3,36 83.331.228 4,42 3  Industri Pengolahan 1.237.843.510 36,36 541.979.111 28,77 4  Pengadaan Listrik, Gas, dan Produksi Es 89.613.178 2,63 13.011.404 0,69 5  Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, dan Daur Ulang 2.822.479 0,08 1.914.756 0,10 6  Konstruksi 396.427.935 11,64 196.365.963 10,42 7  Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 376.866.220 11,07 277.778.071 14,74 8  Transportasi dan Pergudangan 159.602.185 4,69 70.855.967 3,76 9  Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 150.708.537 4,43 76.831.575 4,08 10  Informasi dan Komunikasi 115.710.444 3,40 71.655.479 3,80 11  Jasa Keuangan dan Asuransi 77.013.641 2,26 60.246.037 3,20 12  Real Estate 92.016.972 2,70 76.185.915 4,04 13  Jasa Perusahaan 60.095.017 1,76 33.010.402 1,75 14  Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 61.366.597 1,80 40.460.826 2,15 15  Jasa Pendidikan 75.140.910 2,21 50.985.188 2,71 16  Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 40.874.978 1,20 21.271.238 1,13 17  Jasa Lainnya 75.885.705 2,23 46.918.948 2,49 Total 3.404.869.619 100% 1.884.107.401 100%
Sumber: Tabel Input Output Provinsi Jawa Timur 2016 (diolah)
Berdasarkan  tabel  input  output  Jawa  Timur  tahun  2016  yang  menunjukkan bahwa sektor industri pengolahan berkontribusi sebesar 36,36% terhadap pembentukan output  dan  28,77%  terhadap  pembentukan  nilai  tambah  bruto  Provinsi  Jawa  Timur. Artinya, sektor industri pengolahan dapat menjadi penggerak perekonomian terbesar di Provinsi  Jawa  Timur.  Apabila  dibandingkan  dengan  sektor  pertanian,  perikanan,  dan kelautan  yang  seharusnya  menjadi  salah  satu  potensi  negara  agraris,  sektor  ini  telah mengalami  pergeseran  struktur  ekonomi  di  Provinsi  Jawa  Timur  menjadi  sektor pengolahan. Hal ini sesuai dengan adanya perubahan struktural dalam proses perubahan ekonomi, industri, dan struktur institusi negara sedang berkembang. Pada teori pattern of  development juga  menyebutkan  bahwa  negara  berkembang  dapat  mengalami transformasi,  salah  satunya  dari  pertanian  tradisional  menjadi  sektor  industri  sebagai bentuk  mendorong  perubahan  ekonomi  yang  lebih  dapat  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat. Untuk mengetahui besarnya peran setiap sektor di suatu daerah, dalam hal ini sektor pertanian, dilakukan perhitungan melalui alat analisis Location Quotient (LQ) (Jumiyanti, 2018). Perhitungan  LQ pada setiap  sektor pertanian di Jawa Timur selama kurun waktu 3 tahun (2018-2020) adalah sebagai berikut: Tabel 3 Nilai Location Quotient Komoditas Unggulan Jawa Timur Komoditas Nilai LQ 2018 2019 2020 Rata-rata Padi 0,6518 0,8531 0,9562 0,8204 Jagung 1,9880 1,5611 1,4628 1,6706 Tebu 3,4132 3,2032 3,0847 3,2337 Cabai rawit 1,5916 1,6871 1,7889 1,6892 Daging Sapi 1,2531 1,6871 1,2521 1,2567
Berdasarkan  hasil  analisis Location  Quotient pada  Tabel  3  di  atas  diketahui bahwa komoditas padi merupakan komoditas non basis atau tidak memiliki keunggulan komparatif  dan  tidak  berpotensi  diekspor  karena  hasil  perhitungan  LQ  dalam  periode tiga tahun (2018-2020) menunjukkan hasil kurang dari 1. Komoditas jagung merupakan komoditas  basis  atau  memiliki  keunggulan  komparatif  dan  berpotensi  diekspor  karena hasil  perhitungan  LQ  dalam  periode  tiga  tahun  (2018-2020)  menunjukkan  hasil  lebih dari  1.  Komoditas  tebu  merupakan  komoditas  basis atau  memiliki  keunggulan komparatif  dan  berpotensi  diekspor  karena  hasil  perhitungan  LQ  dalam  periode  tiga tahun  (2018-2020)  menunjukkan  hasil  lebih  dari  1.  Komoditas  cabai  rawit  merupakan komoditas  basis  atau  memiliki  keunggulan  komparatif  dan  berpotensi  diekspor  karena hasil  perhitungan  LQ  dalam  periode  tiga  tahun  (2018-2020)  menunjukkan  hasil  lebih dari  1.  Komoditas  daging  sapi  merupakan  komoditas  basis atau  memiliki  keunggulan komparatif  dan  berpotensi  diekspor  karena  hasil  perhitungan  LQ  dalam  periode  tiga tahun  (2018-2020)  menunjukkan  hasil  lebih  dari  1.  Berdasarkan  hasil  analisis  LQ selama  periode  3  tahun  (2018-2020),  terdapat  4  komoditas  yang  mempunyai  skor  LQ lebih  dari  1.  Dikarenakan  penelitian  ini  fokus  kepada  3  teratas  maka  komoditas  yang difokuskan  adalah  tebu,  cabai  rawit  dan  jagung.  Penelusuran  rantai  pasok  tiga komoditas tersebut dapat dijelaskan di bawah ini.

## 1) Komoditas Tebu di Provinsi Jawa Timur
Industri  tebu  (gula)  memiliki  banyak  komponen  yang  secara  langsung  maupun  tidak langsung  terlibat  dalam  kesatuan  simpul  rantai  pasok.  Berdasarkan  penelitian  studi lapang  didapatkan  hasil  simpul  rantai  pasok  terdiri  dari  petani,  pengepul,  pabrik  gula,
pedagang besar, agen, pedagang kecil, dan konsumen. Hal ini sejalan dengan penelitian (Anindita  et  al.,  2020;  Magfiroh  &  Wibowo,  2019;    Yunitasari  et  al.,  2020)  yang menyebutkan  komponen  industri  tebu  diantaranya  terdiri  dari  petani tebu,  pabrik  gula, perusahaan  penyedia  saprodi  pertanian,  pedagang,  industri  makanan/minuman,  dan konsumen.  Pada  setiap  simpul  memiliki  peran  dan  urgensi  yang  akan  dikaji  pada penjelasan ilustrasi berikut.
Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022 Gambar 1. Rantai Pasok Komoditas Tebu Pada  Gambar  1,  menunjukan  rantai  pasok  komoditas  tebu  hingga  produk  gula dari  petani,  pengepul,  pabrik  gula,  pedagang  besar,  agen,  pedagang  kecil,  hingga konsumen.  Penentu  harga  dari  rantai  pasok  ini  tergantung  pada  peran  masing-masing alur  rantai  pasok.  Kemudian,  dari  hasil  studi  lapang,  ada  beberapa  temuan  yang terangkum pada Gambar 2 berikut:

## Gambar 2. Matriks Permasalahan Kelembagaan Komoditas Tebu

## 2) Komoditas Jagung di Provinsi Jawa Timur
Rantai  pasok  komoditas  jagung  di  Kabupaten  Tuban  sebagai  salah  satu penghasil jagung terbesar di Jawa Timur, dapat diketahui terdapat tiga jenis rantai dari petani  hingga  sampai  ke  komoditas  akhir.  Terdapat  rantai  yang  berurutan,  dari  petani, pengepul, pedagang besar, pedagang kecil, dan terakhir adalah konsumen akhir. Namun, terdapat juga jenis rantai dari petani ke pedagang besar, pedagang kecil, dan konsumen akhir.  Panjangnya  rantai  pasok  ini  mempengaruhi  tingkat  harga  dari  petani  hingga sampai  ke  konsumen  akhir,  termasuk  jumlah  pembelian  yang  dilakukan.  Berikut merupakan gambaran dari tiga jenis rantai pasok untuk komoditas jagung.

## Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 3. Jenis Rantai Pasok I pada Komoditas Jagung
Berdasarkan gambar jenis rantai pasok komoditas jagung, dapat diketahui bahwa rantai  pasok  ini  termasuk  terpendek.  Petani  sebagai  tokoh  utama  langsung  menjual jagung  dalam  jumlah  besar  kepada  pengepul.  Pengepul  kemudian  mendistribusikan jagung kepada pedagang kecil. Sedangkan, pedagang kecil menjual ke konsumen akhir di  sekitarnya.  Konsumen akhir merupakan  pelaku  rumah tangga  yang  membeli  jagung untuk  konsumsi  sendiri  maupun  pakan  ternak.  Selain  itu,  terdapat  jenis  rantai  pasok komoditas jagung kedua.

## Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 4. Jenis Rantai Pasok II pada Komoditas Jagung
Pada  rantai  pasok  jenis  kedua,  terdapat  tambahan  beberapa  pelaku  dalam  hal distribusi  jagung.  Petani  menjual  komoditas  jagung  kepada  pengepul  yang  kemudian dijual  kepada  pedagang  besar,  pedagang  kecil,  dan  yang  terakhir  adalah  konsumen akhir.  Perbedaan  jenis  rantai  pasok  kedua  dan  pertama  adalah  adanya  pihak  yang terlibat. Pada rantai pasok kedua, terdapat peran pedagang besar yang menerima jagung dari  pengepul  sebelum  kemudian  didistribusikan  kepada  pedagang  kecil.  Namun, terdapat  juga  rantai  pasok  ketiga  yang  berbeda  dengan  jenis  kedua  maupun  jenis pertama.
Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 5. Jenis Rantai Pasok III pada Komoditas Jagung
Pada  jenis  rantai  pasok  ketiga,  memiliki  perbedaan  baik  dibandingkan  dengan jenis  pertama  maupun  kedua.  Jenis  rantai  pasok  ketiga  mencakup  pihak  petani, pengepul, pedagang besar, pedagang kecil, dan konsumen akhir yang sama dengan jenis rantai pasok kedua. Namun, yang membedakannya adalah konsumen akhir yang terlibat tidak  hanya  dari  rumah  tangga  di  sekitar  pedagang  kecil  atau  lokal,  tetapi  juga mancanegara.  Hal  ini  dikarenakan  Jawa  Timur  sebagai  penghasil  jagung  terbesar sehingga  menjadi  salah  satu  komoditas  yang  diekspor  ke  luar  negeri.  Selaras  dengan Supriapti,  (2014)  bahwa  komoditas  pangan  yang  terus  meningkat  sebagai  kontributor ekspor, salah satunya adalah komoditas  jagung. Kemudian, dari hasil studi lapang, ada beberapa temuan yang terangkum pada Gambar 6 berikut.

## Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022

## Gambar 6. Peta Permasalahan dan Rekomendasi Perbaikan Rantai Pasok Komoditas Jagung

## 3) Komoditas Cabai Rawit di Provinsi Jawa Timur
Secara  umum rantai pasok Komoditas Cabai Rawit terbagi menjadi 3 alur utama yakni  Rantai  Pasok  Primer  yang  mencakup  distribusi  hasil  komoditas  cabai  rawit menuju  luar  provinsi  dan  luar  kabupaten  namun  masih  berada  di  dalam  wilayah  Jawa Timur  dan  Rantai  Pasok  Sekunder  yang menyalurkan  distribusi  komoditas  cabai  rawit kepada pasar lokal di dalam kabupaten penghasil cabai rawit.
Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 7. Rantai Pasok Primer Cabai di Jawa Timur (Luar Kabupaten dan Luar Provinsi)
Pada alur rantai pasok sekunder, pengepul akan langsung mengirim hasil panen cabai rawit kepada pasar yang berada di dalam kabupaten atau pasar yang dekat dengan lokasi sentra tanam cabai dalam jumlah yang kecil namun tersebar di beberapa lokasi. Keuntungan alur rantai pasok sekunder adalah harga yang relatif stabil namun memiliki kekurangan  tidak  mampu  menyerap  hasil  produksi  dalam  jumlah  yang  besar  sehingga berpengaruh  kepada  penerimaan  pengepul.  Alur  rantai  pasok  sekunder  biasanya  akan sering  dilakukan  oleh  pengepul  pada  masa  diluar  panen  yang  memiliki  hasil  produksi kecil  sehingga  kurang  dapat  memenuhi  permintaan  dari  pasar  induk  di  luar  kabupaten atau di luar provinsi.

## Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 8. Rantai Pasok Sekunder Cabai di Jawa Timur (Pasar Lokal Kabupaten)
Fluktuasi  harga  jual  cabai  rawit  yang  dapat  turun  sewaktu-waktu  juga  menjadi permasalahan  bagi  petani  cabai  rawit,  khususnya  yang  memiliki  skala  produksi  kecil, karena  tingkat  harga  jual  terkadang  tidak  dapat  menutupi  biaya  produksi  yang  besar sehingga membuat petani memiliki keterbatasan modal untuk melakukan tanam.
Sumber: Ilustrasi Penulis, 2022
Gambar 9. Analisis Akar Permasalahan Komoditas Cabai Rawit
Rantai pasok yang ditemukan pada studi lapang tersebut mewakili kondisi rantai pasok di  provinsi  Jawa  Timur  dan  bahkan  secara  nasional.  Ada  2  strategi  yang  perlu dikedepankan untuk mengoptimalisasi rantai pasok ketiga komoditas tersebut:
1. Mencari satu rantai pasok paling efektif dan mengeliminasi rantai pasok yang lain.
2. Dari  satu  rantai  pasok  terbaik  stakeholder  bisa  membenahi  sektor  kelembagaan pada satu rantai pasok tersebut.
Berikut  adalah  analisis  dari  analisis  AHP  dari  ketiga  komoditas  strategis  di  Jawa Timur:
a) Komoditas Jagung
Rantai  pasok  1  lebih  memiliki  nilai  prioritas  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan rantai  pasok  yang  lain.  Walaupun  rantai  pasok  3  unggul  pada  kriteria  kualitas  jagung, namun  harga  jual  mempunyai  bobot  yang  lebih  berat  dibandingkan  kriteria  lain. Sehingga  secara  keseluruhan,  rantai  pasok  1  masih  menjadi  rantai  pasok  paling  baik dibanding rantai pasok lainnya.
Tabel 4. Hasil Analisis AHP pada komoditas Jagung Kriteria Harga Jual Stok Komoditas Kualitas Jagung Overall Score RP 1 0,5944 0,5252 0,2974 0,4723 RP 2 0,1094 0,3340 0,1633 0,2022 RP 3 0,2962 0,1408 0,5393 0,3254
Sumber: Data Primer (diolah)
Berdasarkan hasil analisis AHP, didapati bahwa rantai pasok 1 pada komoditas jagung  mempunyai  overall  score  terbanyak  dibandingkan  dengan  rantai  pasok  2,  dan rantai pasok 3. Artinya, rantai pasok jenis pertama adalah rantai pasok yang tergolong paling baik dibandingkan dengan jenis rantai pasok lainnya. Namun, apabila dibedakan menjadi  beberapa  kriteria,  masing-masing  rantai  pasok  memiliki  keunggulan.  Dari
kriteria harga jual, stok komoditas rantai pasok 1 memiliki nilai tertinggi dibandingkan dengan rantai pasok 2, dan 3. Sementara pada kriteria kualitas  jagung, didapati bahwa rantai  pasok  3  mempunyai  skor  yang  lebih  unggul  daripada  rantai  pasok  1,  dan  rantai pasok 2.
Hal  ini  berarti  dapat  dikatakan  bahwa  para  pemangku  kebijakan  untuk  fokus mendorong rantai pasok pertama yaitu: Petani - Pengepul - Pedagang kecil - Konsumen akhir.  Rantai  pasok  pertama  ini  mempunyai  alur  rantai  pasok  paling  pendek dibandingkan  rantai  pasok  yang  lain  sehingga  pada  komoditas  jagung  dapat  berarti bahwa  rantai  pasok  terpendek  adalah  yang  paling  baik  untuk  dikembangkan.  Hal  ini dikarenakan,  apabila  rantai  pasok  komoditas  jagung  semakin  panjang  dapat mempengaruhi  masa  jagung  untuk  lebih  lama  disimpan  sehingga  berpengaruh  pada harga.

## b) Komoditas Tebu
Dapat  disimpulkan  pada  Tabel  7  dapat  terlihat  bahwa  Rantai  pasok  1  lebih memiliki  nilai  prioritas  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  rantai  pasok  kedua.  Hal  ini berarti  bahwa  pemangku  kebijakan  seharusnya  fokus  pada  jenis  rantai  pasok  pertama, yang  terdiri  atas  petani,  pengepul  tebu,  pabrik  gula,  pedagang  besar,  retail,  dan konsumen  akhir.  Jenis  rantai  pasok  pertama  ini tergolong jenis  rantai  pasok  terpendek sehingga  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  pendeknya  rantai  pasok  tergolong  optimal bagi komoditas tebu.
Tabel 7. Hasil Analisis AHP pada komoditas Tebu Kriteria Harga Jual Stok Komoditas Metode Pembayaran Overall Score RP 1 0,6667 0,3333 0,7500 0,875 RP 2 0,3333 0,6667 0,2500 0,625 Sumber: Data Primer (diolah)
c) Komoditas Cabai Rawit
Prioritas  rantai  pemasaran  pada  komoditas  cabai  rawit  juga  dianalisis  dengan menggunakan AHP. Hasil AHP adalah sebagai berikut.

## Tabel 8. Hasil Analisis AHP pada komoditas Cabai Rawit
Kriteria Harga Jual Stok Komoditas Kualitas Cabai Overall Score RP 1 0,5123 0,1198 0,1039 0,2453 RP 2 0,3603 0,2716 0,2605 0,2975 RP 3 0,1274 0,6086 0,6356 0,4572
Sumber: Data Primer (diolah)
Berdasarkan  hasil  AHP  dapat  terlihat  bahwa  Rantai  pasok  3  lebih  memiliki  nilai prioritas  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  rantai  pasok  satu  dan  dua  hal  ini  berarti  bahwa pemangku  kebijakan  seharusnya  fokus  pada  jenis  rantai  pasok  ketiga,  yang  terdiri  atas  petani, tengkulak,  pengepul,  pedagang  besar  luar  kabupaten,  konsumen  akhir.  Jenis  rantai  pasok  ini tergolong  optimal  daripada  jenis  rantai  pasok  yang  lain  dikarenakan  faktor  adanya  pedagang besar luar Kabupaten.

## KESIMPULAN
Beberapa  komoditas  pertanian  di  Jawa  Timur  yang  termasuk  ke  dalam komoditas pertanian strategis adalah tebu, jagung, dan cabai rawit. Komoditas pertanian strategis  di  Jawa  Timur  ditemukan  memiliki  rantai  pasok  (value  chain)  yang  cukup panjang,  berada  pada  kisaran  empat  hingga  tujuh  pelaku  rantai  pasok  mulai  dari produsen  (petani/peternak)  hingga  konsumen  akhir.  Panjangnya  rantai  pasok mengakibatkan  semakin  tingginya  harga  komoditas  di  tingkat  konsumen  akhir.  Secara rata-rata,  produsen  (petani/peternak)  menerima  margin  harga  paling  rendah  di  antara pelaku rantai pasok lainnya. Pengepul dan pedagang besar diketahui menerima margin terbanyak. Beberapa hal yang perlu diperbaiki yaitu (a) restrukturisasi simpul pedagang besar  atau  agen  dalam  meminimalisir  penimbunan  dan  panjangnya  rantai  pasok  atas banyaknya  jumlah  pedagang  besar  atau  agen;  (b)  pemantauan  pedagang  kecil  atau eceran  agar  harga  tidak  melampaui  HET;  (c)  pengembangan  metode  tanam  dan pembangunan  irigasi  serta  ketersediaan  pupuk;  (d)  perbaikan  informasi  harga  melalui kesepakatan  harga  nilai  jual  tertinggi  dan  terendah  sesuai  pagu  yang  ditentukan;  (e) kerjasama  antar  pedagang  untuk  mendistribusikan  jagung;  (f)  pengembangan  terkait penyimpanan  sesuai  standar;  (g)  internalisasi  urgensi  Gapoktan  dengan  fokus peningkatan  peran  dan  mengurangi  tingkat  ketergantungan  ke  pabrik;  (h)  inklusi keuangan terkait  permasalahan  pengelolaan  biaya;  (i)  pengembangan  fungsi  kelompok tani  dan  pelibatan  fungsi  BUMD  dalam  mengembangkan  produk  keuangan  mikro  dan distribusi  pupuk  serta  bahan  penunjang  produksi  pertanian;  (j)  pengembangan  pasar lelang  cabai termasuk  dalam  koordinasi kebijakan  pencegahan  kendaraan  ODOL  yang dapat  mencegah  kenaikan  biaya  logistic;  (k)  pengembangan platform informasi  stok, kapasitas produksi, harga, dan kualitas cabai nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Anindita, K., Ambarawati, I. G. A. A., & Dewi, R. K. (2020). Kinerja Rantai Pasok Di Pabrik  Gula  Madukismo  Dengan  Metode  Supply  Chain  Operation  Reference- Analytical Hierarchy Process (Scor-Ahp). Agrisocionomics: Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian , 4 (1), 125–134. https://doi.org/10.14710/agrisocionomics.v4i1.6080
Bubun,  Sukardi,  &  Suparno,  O.  (2018).  Kinerja  Rantai  Nilai  Kedelai  Di  Kabupaten Grobogan. Jurnal Aplikasi Manajemen Dan Bisnis , 4 (1), 32–43. https://doi.org/10.31186/jagrisep.19.2.347-360
Jumiyanti, K. R. (2018). Analisis Location Quotient dalam Penentuan Sektor Basis dan Non  Basis  di  Kabupaten  Gorontalo. Gorontalo  Development  Review , 1 (1),  29. https://doi.org/10.32662/golder.v1i1.112
Magfiroh,  I.  S.,  &  Wibowo,  R.  (2019).  Manajemen  Risiko  Rantai  Pasok  Tebu  (Studi Kasus di PTPN X) The Supply Chain Risk Management of Sugarcane (Case Study in PTPN X). Jurnal Pangan , 28 (3), 203–212.
Mawangi, D. E., & Supriono, A. (2021). Pengukuran Performansi Rantai Pasok Canned Sardines  PT  Sumber  Yalasamudra:  pendekatan  SCOR  (Supply  Chain  Operation Reference). JSEP  (Journal  of  Social  And  Agricultural  Economics) , 14 (2),  111– 124.
Shinta, A., Pratiwi, D. E., & Haryati, N. (2019). Petani merupakan ujung tombak mata rantai  ketersediaan  industri  pangan  terutama  olahan  padi  .  Padi  merupakan komoditas utama yang digunakan baik untuk bahan pangan maupun untuk proses
agroindustri  baik  dari  hasil  pokok  maupun  hasil  sampingannya  .  Bulir  pa. Jurnal Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis (JEPA) , 3 , 118–127.
Suharjito,  Machfud,  Haryanto,  B.,  Sukardi,  &  Marimin.  (2012).  Pemodelan  Optimasi Mitigasi  Risiko  Rantai  Pasok  Produk/Komoditas  Jagung. Agritech , 31 (3),  215– 227. https://jurnal.ugm.ac.id/agritech/article/view/9747
Supriapti,  A.  (2014).  Analisis  Ekspor  Komoditas  Pertanian  pangan. Jurnal  Ekonomi Pembangunan , 12 (2), 99–106.
Yunitasari,  D.,  Khatimah,  H.  K.,  &  Somaji,  R.  (2020).  Analisis  Kelembagaan  Mitra Petani  Tebu  dan  Pabrik  Gula  di  Desa  Bantal  Kecamatan  Asembagus  Kabupaten Situbondo. Jurnal  Ekonomi  Pertanian  Dan  Agribisnis , 4 (3),  467–477. https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2020.004.03.02

## Halaman ini sengaja dikosongkan