## KOMUNIKASI KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN DESA WISATA DI DESA NAMO SIALANG
Budiman Purba 1 , Nur Ambia Arma 2 1 Ilmu Komunikasi, Universitas Dharmawangsa
2 Administrasi Publik, Universitas Terbuka
budimanpurba@dharmawangsa.ac.id nurambia@ecampus.ut.ac.id
RINGKASAN - Pembangunan desa wisata menjadi sebuah upaya alternatif yang dianggap  mampu  untuk  memberikan  kontribusi  tidak  hanya  bagi  penerimaan pendapatan  daerah,  namun  juga  untuk  perbaikan  ekonomi  masyarakatnya. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  komunikasi  Pemerintah Desa  Namo  Sialang  Dalam  Pembangunan  Desa  Wisata.  Penelitian  ini menggunakan  metode  pendekatan  kualitatif,  dengan  teknik  pengumpulan  data melalui  wawancara,  observasi  dan  studi  dokumen.  Metode  analisis  data  model interaktif  Miles,  Huberman  dan  Saldana.  Hasil  penelitian  ditemukan  bahwa pembangunan  desa  wisata  dimulai  dari  munculnya  gagasan  inovatif  dari  kepala desa  yang  kemudian  dikomunikasikan  dengan  pemerintah  desa  lainnya  melalui rapat-rapat  internal,  selanjutnya  kepala  desa  berdiskusi  dengan  para  tokoh masyarakat  dan  akhirnya  ditindak  lanjuti  perencanaan  apasaja  yang  akan dilakukan  untuk  pembangunan  desa  wisata  melalui  diskusi  dengan  perangkat pemrintah desa.

## Kata kunci : Komunikasi, Pembangunan, Desa Wisata

## PENDAHULUAN
Keberadaan  desa  wisata  dewasa  ini  telah  berkembang  demikian  pesat. Pembangunan  desa  wisata  menjadi  sebuah  upaya  alternatif  dalam  memberi kontribusi  tidak  hanya  bagi  penerimaan  pendapatan  daerah,  namun  juga peningkatan  kesejahteraan  masyarakatnya.  Penciptaan  berbagai  lapangan  kerja seperti  tempat  peristirahatan,  restoran,  kerajinan  tangan  serta  usaha  lainnya menjadi  alternatif    dalam  pembangunan  objek  wisata  baru.  Kemampuan mengelola  sumberdaya  alam  menjadi  keharusan  pemerintah  dalam  membangun daerahnya melalui pendayagunaan daya tarik wisatanya.
Desa  Namo  Sialang  terletak  di  Kecamatan  Batang  Serangan  Kabupaten Langkat.   Desa ini berbatasan langsung dengan Taman Nasional Gunung Leuser Provinsi  Aceh.  Ekowisata  Tangkahan  adalah  merupakan  salah  satu  dari  objek
wisata desa ini yang terkenal dengan julukannya sebagai The Hidden Paradise of Sumatera  Utara .  Tempat-tempat  dengan  nuansa  alam  yang  masih  terjaga kelestariannya  melalui  upaya  peningkatkan  keanekaragaman  hayati  dan melindungi  warisan  alam  serta  budayanya.  Ekowisata  yang  memadukan  3  (tiga) komponen  penting  yaitu  konservasi  alam  pemberdayaan  masyarakat  lokal,  serta upaya meningkatkan kesadaran lingkungan hidup.
Menyadari  Desa  Namo  Sialang  memiliki  banyak  potensi  wisata  yang dapat  dikembangkan  untuk  meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisatawan, Pemerintah  Desa  Namo  Sialang mendorong  desanya  menjadi  desa  wisata unggulan.  Sebagaimana  dijelaskan  oleh  Kepala  Desa  Namo  Sialang  Rasliadi Sembiring,  di  tengah  pandemi  Covid-19  kita  tidak  saja  hanya  mengandalkan destinasi  wisata  Tangkahan  sudah  terkenal  ke  mancanegara,  namun  berusaha untuk  membuka  objek  wisata  baru.  Pantai  Citra  dan  wisata  kuliner  Mangga Bridge adalah 2 (dua) destinasi wisata yang telah dikembangkan oleh Pemerintah Desa Namo Sialang (FiksumNew.com, 02/08/20).
Bahwa  pembangunan  desa  wisata  diharapkan  berdampak  positif  untuk masyarakat  dan  pemerintah.  Tujuan  dibentuknya  desa  wisata  adalah  untuk menghindarkan adanya kesan tentang masyarakat lokal yang terpinggirkan akibat program pengembangan pariwisata. Di samping itu, diharapkan masyarakat dapat mempertahankan budaya lokal dan adanya rasa kebanggaan akan budaya tersebut, mempertahankan  lingkungan,  meningkatkan  ekonomi  mereka,  dan  mengurangi arus urbanisasi. Konsep desa wisata merupakan upaya pemberdayaan masyarakat pedesaan.  Ini  mengacu  pada  sebuah  desa  dengan  segala  sumber  daya  lokal  yang dimilikinya, dikelola, dan disajikan kepada wisatawan.
Menjalankan  pengembangan  desa  wisata  membutuhkan  komunikasi  yang baik  antara  pemerintah  desa  dengan  masyarakatnya.  Karena  sejatinya pembangunan  desa  diperuntukkan  kepada  masyarakat  desa  sehingga  segala rencana pembangunan desa khususnya desa wisata perlu dikomonikasikan dengan baik  kepada  masyarakat  desa.  Selain  itu,  partisipasi  masyarakat  juga  dibutuhkan untuk  dapat  membangun  desa  wisata.  Melalui  komunikasi  yang  baik  diharapkan masyarakat  dapat  berpartisipasi  membantu  pemerintah  desa  dalam  membangun desanya  menuju  desa  wisata  yang  diminati  oleh  banyak  pengunjung.  Penelitian
terdahulu telah membuktikan bahwa pembangunan dapat terhambat jika di dalam prosesnya  terjadi  kurangnya  komunikasi  antara  pemerintah  desa  dengan masyarakatnya  (Bonde,  2012).  Kemudian  komunikasi  memiliki  beberapa pengaruh terhadap tipe, sasaran, tugas sebuah pemerintahan dimana di  dalamnya tentang menjalin hubungan dan dibutuhkan dalam pelaksanaan pembangunan agar dapat memperoleh segala informasi tentang kegiatan dan pekerjaan apa saja yang telah  dicapai  (Bokau,  2013).  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  komunikasi  yang  terjalin  antara  kepala  desa  sebaai  kapala pemerintah  desa  di  desa  Namo  Sialang  kepada  masyarakatnya  dalam  rangka pembangunan desa wisata.

## KAJIAN TEORI

## Pengertian Komunikasi
Komunikasi pada dasarnya adalah upaya membentuk makna tertentu melalui pertukaran  simbol.  Komunikasi  melibatkan  pengiriman  pesan  verbal  dan  non- verbal.  Terdiri  dari  pengirim,  penerima,  dan  saluran  komunikasi.  Penggunaan simbol-simbol baik pesan verbal maupun non verbal  harus dipahami oleh kedua belah pihak sehingga komunikasi dapat berlangsung dengan baik. Bahwa sebuah komunikasi  hanya  dapat  terjadi  jika  pesan  verbal  maupun  non  verbal  dimaksud diterima dipahami sesuai keinginan komunikator dan komunikan secara bersama.
Komunikasi  merupakan  cara  manusia  membangun  realitas  mereka.  Dunia manusia  tidak  terdiri  dari  obyek-obyek  tetapi  respon-respon  manusia  kepada obyek-obyek atau kepada makna-maknanya (Budyatna, 2015: 5)
Keberlangsungan  komunikasi  terjadi  bila  di  antara  komunikator  dan  komunikan memiliki  kerangka  referensi  dan  bidang  pengalaman  yang  sama.  Komunikasi yang berkembang dengan baik, akan semakin memahami satu sama lainnya. Opini dan persepsi yang sama akan memudahkan manusia untuk mengembangkan suatu kesepakatan, misalnya kerjasama  yang terjadi pada suatu organisasi.
Mulyana  (2005)  mengutip  pendapat  Alex  Gode  mengenai  komunikasi  yang diartikan  sebagai  sebuah  proses  dalam  membuat  sesatu  sejak  awal  dimiliki seseorang  menjadi  dimiliki  lebih  dari  satu  orang.  Sedangkan  Gerald  R.  Miller (1976)  dikutip  oleh  Prajarto  (2016)  mendefinisikan  komunikasi  sebagai  sebuah situasi  dimana  adanya  kemungkinan  menstransimisikan  pesan  kepada  penerima
secara  sadar  untuk  mempengaruhi  perilaku  si  penerima  pesan  tersebut.  Lebih konkrit lagi definisi yang dikatakan oleh Raymond S. Ross (1983) dalam Prajarto (2016)  yaitu  sebagai  proses  dari  menyeleksi,  kemudian  memilih  dan  akhirnya mengirimkan  berupa  symbol  sehingga  membantu  orang  lain  yang  memerika symbol  tersebut  membuat  makna  hingga  merespon  sesuai  dengan  perkiraannya yang dianggap sama dengan maksud si komunikator.

## Pariwisata dan Desa Wisata
Pariwisata  adalah  suatu  aktivitas  perjalanan    yang  direncanakan  dari  satu tempat  ke  tempat  lain  yang  menjadi  objek  tujuan  wisata  untuk  menghibur  diri, meluaskan pengalaman dan pengetahuan dalam jangka waktu tertentu. Pariwisata adalah fenomena sosial, budaya, dan ekonomi yang melibatkan perpindahan orang ke  negara  atau  tempat  di  luar  lingkungan  biasanya  untuk  tujuan  pribadi  atau bisnis/profesional. Dewasa ini pariwisata telah berkembang menjadi  bisnis  besar yang  terorganisir secara komersial dan berorientasi pada bisnis.
Atraksi atau objek wisata merupakan komponen inti dari pariwisata. Sebab oleh  alasan  inilah  menarik  wisatawan  untuk  berkunjung.  Objek  wisata  dapat berupa  tempat,  orang,  peristiwa,  dan  hal-hal  yang  membentuk  pandangan wisatawan  sehingga  menarik  untuk  dikunjungi.  Contoh  umum  atraksi  atau  objek wisata  antara  lain  adalah  situs  alam  dan  budaya,  tempat  bersejarah,  monumen, kebun  binatang,  cagar  alam,  museum  dan  galeri  seni,  taman,  struktur  arsitektur, taman  hiburan,  fasilitas  olahraga,  dan  festival.  Keberadaan  atraksi  atau  objek wisata  tidak  dapat  dipisahkan  dengan  perkembangan  industri  pariwisata.  Faktor lain  dari  daya  tarik  adalah  kemudahan  untuk  berkunjung  seperti  sektor  seperti transportasi, akomodasi, dan ritel perjalanan.
Komunitas  masyarakat  di  sekitar  pusat  kegiatan  pariwisata  merupakan bagian  yang  tak  terpisahkan  dari  perkembangan  kegiatan  pariwisata  yang  terjadi di  suatu  wilayah. Desa dengan potensi khas yang dimilikinya dapat  memperkuat pengembangan kegiatan pariwisata yang ada. Desa Wisata adalah suatu kawasan pedesaan  yang  menawarkan  keseluruhan  dari  suasana  yang  mencerminkan keaslian  dari  pedesaaan  itu  sendiri  mulai  dari  sosial  budaya,  adat  istiadat, keseharian, memiliki arsitektur bangunan dan struktur tata  ruang desa yang khas dan  dari  kehidupan  sosial  ekonomi  atau  kegiatan  perekonomian  yang  unik  dan
menarik  serta  mempunyai  potensi  untuk  dikembangkanya  berbagai  komponen kepariwisataan,  misalnya  atraksi,  akomodasi,  makanan-minuman,  cinderamata, dan  kebutuhan  wisata  lainnya  (Priasukmana  &  Mulyadin,  2001).  Desa  wisata adalah  suatu  bentuk  integrasi  antara  atraksi,  akomodasi  dan  fasilitas  pendukung yang disajikan dalam suatu struktur kehidupan masyarakat yang menyatu dengan tata  cara  dan  tradisi  yang  berlaku  (Nuryati  dalam  Yuliati  &  Suwandono,  2016: 266).
Pemanfaatan sumberdaya alam, sumberdaya manusia maupun modal yang dimiliki  desa  dapat  berfungsi  sebagai  pemberdayaan  masyarakat  selaras  dengan pemberdayaan  masyarakat  berbasis  pariwisata  ( community  based  tourism ). Pemberdayaan  masyarakat  dengan  mengikutsertakan  peran  dan  partisipasi masyarakat  pedesaan  oleh  pemerintah  diharapkan  dapat    meningkatkan  sektor pariwisata  dan  ekonomi  masyarakat  desa.              Peran  pemerintah  desa  dalam pengembangan  objek  wisata    merupakan  bagian  dari  tugas  pokok    untuk membangun  wilayahnya    melalui  eksplorasi  potensi  khas  yang  dimiliki  oleh masing-masing  desa  sebagaimana  dijelaskan  dalam  Peraturan  Menteri  Dalam Negeri  Nomor  30  Tahun  2006  tentang  Tata  Cara  Penyerahan  Urusan Pemerintahan  Kabupaten/Kota  Kepada  Desa.  Peran  pemerintah  desa  dalam pengembangan  objek  wisata  alam  merupakan  bagian  integral  pemberdayaan kapasitas institusional. Pengembangan objek wisata oleh pemerintah desa meliputi tindakan  yang  dilakukan  pemerintah  desa  dalam  menjalankan  tugas  dan tanggungjawab untuk membangun wilayah melalui eksplorasi asset yang dimiliki desa (Hidayat dan Djadjuli, 2020 : 281).
Dengan  kewenangan  yang  dimiliki  oleh  desa  khususnya  kewenangan dalam  melakukan  pemberdayaan  masyarakat  desa  berdasarkan  prakarsa masyarakat, hak asal usul dan adat istiadat memberikan angin segar dan peluang bagi  pemerintah desa untuk  mewujudkan kesejahteraan masyarakat  desa (Afrizal dan Nazaki, 2017 : 89).

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  untuk  memahami  fenomena yang  diteliti  secara  utuh.  Menurut  Sugiyono  (2019)  penelitian  kualitatif  adalah
metode yang dilakukan secara intensif, yaitu peneliti ikut langusung berpartisipasi lama  di  lapangan,  mencatat  secara  hati-hati  apa  saja  fenomena  yang  terjadi, kemudian meakukan analisis refleksi terhadap berbagai dokumen yang ditemukan di lapangan, dan membuat laporan penelitian secara mendetail.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  untuk  penelitian  ini  berdasarkan Sugiyono (2019) yaitu terdiri atas melakukan wawancara, participant observation (observasi berperan serta), dan dokumentasi. Informan yang dipilih adalah Kepala desa  sebagai  informan  kunci,  ketua  BPD  sebagai  informan  tambahan,  dan masyarakat  sebagai  informan  pendukung.    Metode  analisis  yang  dipakai berdasarkan  model  interaktif  Miles,  Huberman  dan  Saldana  (2014)  yang  terdiri atas kondensasi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Desa  Namo  Sialang  terletak  di  dalam  kecamatan  Batang  Serangan,  Kabupaten Langkat,  Sumatera  Utara.  Desa  ini  memiliki  letak  geografis  yang  strategis  dan menguntungkan  karena  berbatasan  langsung  dengan  Taman  Nasional  Gunung  Leuser. Sehingga  memiliki  potensi  alam  indah  yang  dapat  dijadikan  sebagai  objek  wisata. Sebelumnya,  Des  aini  hanya  mmiliki  objek  wisata  yang  dikenal  dengan  sebutan Ekowisata  Tangkahan.  Kawasan  ekowisata  tangkahan  ini  adalah  tempat  dimana  sungai Buluh  dan  sungai  Batang  Serangan  bertemu.  Sehingga  memiliki  aliran  air  yang  jernih. Potensi yang dimiliki Kawasan ini terdiri atas pemandian air panas, terdapat gua kambing dan  gua  kalong,  memiliki  air  terjun  dan  juga  jalur  untuk  melakukan  trekking.  Jalur tracking  ini  dapat  dilakukan  dengan  berjalan  kaki  dan  dapat  pula  ditempuh  dengan menaiki  Gajah  Sumatera.  Terdapat  juga  kegiatan  arum  jeram  sungai  menggunakan tubbing  atau  rubber  boat,  diperbolehkan  untuk  berkemah,  menyelusuri  gua  alam, bermandikan  air  alam  yang  segar  dan  jernih,  dapat  menikmati  atraksi  satwa,  dan  lain sebagainya. Namun Kawasan ini tidak hanya miliki desa Namo Sialang saja, akan tetapi juga merupakan milik Desa Sei Serdang juga.
Oleh karena ekowisata tangkahan tidak hanya milik Desa Namo Sialang, maka untuk menjadikan  desa  Namo  Sialang  sebagai  desa  wisata  dibutuhkan  pembentukan  tempat wisata  lainnya.  Inilah  yang  membuat  Kepala  Desa  Namo  Sialang  kemudian  memiliki strategi  yang  inovatif  untuk  membangun  desanya  menjadi  bagian  dari  desa  wisata. Dengan memanfaatkan kondisi alam yang ada seperti aliran sungai yang segar dan jernih, Kepala Desa berinovasi untuk menciptakan wisata pemandian yaitu disebut  Pantai Citra.
Selain  pantai  citra,  Kepala  Desa  juga  melihat  adanya  peluang  untuk  membuat persinggahan  sekaligus  sebagai  tempat  untuk  beristirahat  melakukan  aktifitas  makan siang  bagi  wisatawan  yang  ingin  ke  tangkahan  atau  pantai  citra  dengan  lokasi  yang memungkinkan  menikmati  pemandangan  sungai  yang  indah.  Tempat  persinggahan  ini disebut  “Mangga  Bridge”.  Dalam  mengimplementasikan  gagasan  kepala  desa  tersebut dalam  membangun  desanya  menuju  desa  wisata,  perlua  danya  komunikasi  yang  baik antara kepala desa dengan perangkat desa lainnya dan juga masyarakat setempat.
Kepala Desa menjelaskan tentang gagasan pengembangan desa wisata dalam rangka pemanfaatan  potensi  alam  Namo  Sialang.  Selanjutnya  gagasan  ini  dikomunikasikan melalui rapat-rapat internal antar aparatur pemerintah Desa Namo Sialang. Dalam upaya untuk  mendapatkan  dukungan  atas  perencanaan  program  ini,  maka  Kepala  Desa melakukan  diskusi  dengan  para  tokoh-tokoh  masyarakat.  Melalui  diskusi  ini  kemudian Kepala Desa beserta aparaturnya mengkaji kembali program ini sebelum dilaksanakan.
Tahap selanjutnya adalah pembuatan keputusan tentang masalah-masalah apa sesungguhnya  yang  harus  mendapat  perhatian  oleh  Pemerintah  Desa  Namo Sialang.  Dalam tahapan ini beberapa alternatif   dari masalah yang telah dianalisis kemudian  disusun  sesuai  urutan  prioritasnya.  Dari  beberapa  alternatif  tersebut, ditetapkan  mana  masalah  yang  harus  mendapat  perhatian  untuk  ditindaklanjuti. Penetapan  pemecahan  masalah  ini  dilaksanakan  melalui  pembuatan  keputusan. Perencanaan  pemecahan  masalah-masalah  yang  dihadapi  oleh  Pemerintah  Desa Namo  Sialang,  merupakan  proses  yang  serderhana.  Dimulai  dari  identifikasi masalah,  perumusan  masalah  dan  pemilihan  alternatif  keputusan  berdasarkan perhitungan dan berbagai dampak yang mungkin timbul.
Kegiatan-kegiatan  dalam  setiap  tahapan  tentu  tidak  selamanya  berjalan dengan  lancar,  apalagi  menyangkut  perilaku  dan  budaya  masyarakat. Sebagaimana  disebutkan      sebelumnya,  adanya  sikap  skeptis  masyarakat  yakni ketidakpercayaan  dan  kecurigaan  sebelum  ada  fakta  yang  mendukung.  Oleh karenanya  dalam  proses  perencaaan  pemecahan  masalah  sikap  kehati-hatian  dan kearifan  menjadi  pertimbangan  Pemerintah  Desa  Namo  Sialang  dalam  membuat keputusan dan kebijakan.
Analisis  pemecahan  masalah  adalah  tahapan  awal  dari  setiap  perencanaan komunikasi.  Analisis  pemecahan  masalah  menggambarkan  situasi  yag  dihadapi saat  ini  sekaligus  mengidentifikasi  potensi  kesulitan  dan  masalah  yang  terkait.
Tahapan  ini  merupakan  tahapan  yang  paling  penting.  tetapi  sering  tidak  mampu dilakukan  dengan  baik.  Data  dan  inforrnasi  yang  diperlukan  tidak  tersedia  atau ketidakmampuan  perencana  melakukan  idenfikasi  dan  analisis  masalah  dengan baik.  Analisis  pemecahan  masalah  demikian  pentingnya  untuk  membantu menemukan  solusi  dengan  menggambarkan  secara  utuh  sebab  dan  akibat  di sekitar  masalah.  Mengidentifikasi  masalah  yang  benar  berarti  memulai  sebuah perencanaan yang benar.
Elemen kunci dari analisis ini akan memastikan dari “akar penyebab”, bukan hanya  gejala  masalah.  Bahwa  sebelum  masalah      dirumuskan  sebaiknya  perlu dijelaskan  terlebih  dahulu  mengapa  permasalahan  itu  muncul,  mengapa permasalahan  itu  menarik,  bagaimana  perencanaan  itu  akan  dibuat  dalam  upaya untuk  memecahkannya.  Seperti  disebutkan  oleh Satori  dan  Komariyah  (2014: 200),  Analisis adalah  usaha  untuk  mengurai  suatu masalah menjadi  bagian- bagian. Sehingga, susunan tersebut tampak jelas dan kemudian bisa ditangkap maknanya  atau  dimengerti  duduk  perkaranya. Menurut  Scoot  M.Cultip  dan Allen H. Center (Dalam Ruslan, 2006 : 148-149) langkah pertama ini melibatkan pengkajian  dan  pemantauan  pengetahuan,  opini,  sikap,  dan  perilaku  yang  terkait dengan  tindakan  dan  kebijakan  organisasi.  Langkah  menentukan  “Apa  yang sedang terjadi sekarang?” . Demikian pentingnya analisis masalah, sebab hasilnya akan dijadikan sebagai  dasar dalam menyusun perencanaan program  komunikasi yang akan dikembangkan.
Pentingnya  analisis  masalah  sebagaimana  dijelaskan  dalam  Model  P-Proses (Dalam  buku  Bertrand, A  Field  Guide  to  Designing  A  Health  Communication Strategy,  A  Resource  For  Health  Communication  Professionals ),  adalah  upaya untuk  memahami  sifat  dari  masalah  yang  ada  dan  bagaimana  mengantispasi hambatan  dalam  upaya  untuk  melakukan  perubahan.  Oleh  karenanya  penting diperhatikan  adalah  melakukan  diskusi  dengan  mendengarkan  khayalak  yang potensial  untuk  mendapat  informasi  yang  dibutuhkan.  Analisis  masalah menyelidiki  situasi  untuk  memungkinkan  perencana  memahami  masalah  secara lebih lengkap, selanjutnya merekomendasikan solusi praktis dalam menyelesaikannya.
Sebaiknya pencarian data dan informasi dilakukan dengan bantuan penelitian. atau setidak-tidaknya melalui wawancara secara mendalam terhadap orang-orang yang  dianggap  kompeten.  Penemuan  fakta  ( fact  finding )  harus  dilakukan  dengan riset untuk mengetahui bagaimana pendapat (opini) publik terhadap suatu masalah yang dihadapi oleh organisasi, lembaga atau perusahaan (Cultip dan Center dalam Cangara,  2013:  68).  Data  dan  informasi  yang  diperoleh  tentu  dapat menggambarkan  dengan  baik  dari  masalah  tersebut.  sehingga  membantu  sebagai dasar  yang  objektif  di  dalam  proses  pembuatan  keputusan-keputusan  dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan.
Sedangkan  data  lain  yang  dibutuhkan  sebagai  data  pendukung  bisa  berupa informasi  dari  media  cetak  ataupun  elektronik  serta  kebijakan-kebijakan  yang berlaku  atau  berhubungan  dengan  program.  Isu-isu  strategis  juga  harus  menjadi perhatian  dalam  pengumpulan  data  ini.  Selanjutnya  mendata  apa  saja  yang dibutuhkan selama proses akan berlangsung. Mendata sumber daya apa saja yang bisa digunakan dalam program.
Dalam menunjang keberhasilan penyebaran informasi program pembangunan yang  dilakukan  oleh  pemerintah,  menurut  hasil  penelitian  Simbolon  &  Khairifa (2018)  sebaiknya  pemerintah  berusaha  agar  komunikasi  yang  dilakukan  dapat meningkatkan  partisipasi  masyarakat  untuk  mendukung  dan  melaksanakan pembangunan. Oleh karena itu sifat pesan adalah persuasif dan edukatif sehingga masyarakat terlatih dan lebih mudah untuk mandiri. Pemerintah perlu menerapkan strategi  komunikasi  dalam  mempersiapkan  komunikasi  pemerintah  kepada masyarakat,  baik  dalam  menetapkan  siapa  yang  menjadi  komunikator  untuk menyampaikan  pesan,  membuat  strategi  pengolahan  pesan,  membuat  target sasaran  dan  menenetukan  media  yang  efektif  sehigga  masyarakat  merasa dilibatkan dan didengarkan.
Untuk  meningkatkan  kepercayaan  masyarakat  sesuai  hasil  penelitian Nurjanah (2018), dampak keberadaan objek wisata ini sangat berpengaruh dalam meningkatkan  pendapatan  ekonomi  masyarakat  yang  ada,  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung  serta  induksi,  yang  masing-masing  dapat  diukur  dengan penjualan, penghasilan ( income ), penempatan tenaga kerja ( employment ) dan nilai tambah  ( value  added )  (Sukirno,  2004).  Secara  nyata,  kegiatan  pariwisata
memberikan  manfaat  pada  penjualan,  keuntungan,  lapangan  kerja,  pendapatan pajak dan penghasilan daerah. Dampak yang paling dirasakan langsung, terjadi di dalam  sub-sektor  pariwisata  primer,  penginapan,  angkutan,  hiburan  dan perdagangan  eceran  ( retail ).  Pada  tingkat  kedua,  di  sub-sektor  sekundernya, berpengaruh pada sebagian besar sektor ekonomi masyarakat setempat.

## SIMPULAN
Komunikasi  yang  terjalin  dalam  pembangunan  desa  wisata  di  desa  Namo Sialang  dimulai  dari  adanya  gagasan  kepala  desa  untuk  menjadikan  desanya menjadi  salah  satu  desa  wisata.  Kepala  desa  kemudian  mengkomunikasikan gagasan  pemanfaatan  potensi  alam  Namo  Sialang  melalui  rapat-rapat  internal antar  aparatur  pemerintah  desa  Namo  Sialang  agar  mendapat  dukungan  atas perencanaan  program  pembangunan  desa  wisata.  Kemudian  kepal  desa mengkomunikasikan gagasan tersebut  kepada para tokoh  masyarakat.  Setelah itu diadakan  kembali  diskusi  dengan  apartur  pemerintah  desa  untuk  mengkaji kembali program apa saja yang akan dilaksanakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Afrizal  dan  Nazaki.  2017. Peran  Pemerintah  Kabupaten  Bintan  Dalam Meningkatkan  Kemampuan  Desa  Terhadap  Pengelolaan  Kewenangan (Studi  Pelaksanaan  Kewenangan  Desa  Malang  Rapat  Dalam  Mengelola Potensi Wisata), JURNAL SELATVolume. 5 Nomor. 1, Oktober 2017. p - 2354-8649 I e - 2579-5767.
Bonde,  Cynthia  M.  2016.  Peran  Komunikasi  Pemerintah  dalam  Pembangunan Balai  Desa  Makarou  Kecamatan  Dumoga  Barat  Kabupaten  Bolaang Mongondow. Vol 5, No.4, Universitas Sam Ratulangi
Bokau,  Irma  Nirwana.  2013.  Peranan  Komunikasi  Pemerintahan  Dalam Meningkatkan  Pembangunan  di  Desa  Boyong  Atas  (Suatu  Studi  Peranan Kepala Desa). Jurnal Acta Diurna Komunikasi. Vol 2, No.
Budyatna  Muhammad.  2015 .    Teori-Teori  Mengenai  Komunikasi  Antar  Pribadi . Jakarta: Kencana.
Cangara,  Hafied.  2013. Perencanaan  &  Strategi  Komunikasi .  Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada.
Hidayat,  Eet    Saeful      dan  ,  R    Didi    Djadjuli, Peran        Pemerintah        Desa Dalam  Pengembangan Objek Wisata   Curug  Kembar  Desa Raksabay, Dinamika  : Jurnal    Ilmiah  Ilmu  Administrasi  Negara  e-ISSN  2614-2945 Volume 7 Nomor 2, Bulan Agustus Tahun 2020.
Komariah,  Aan  &  Satori,  Djam’an.  2014.  Metodologi  Penelitian  Kualitatif.
Bandung: Alfabeta

## Mulyana, Dedy. 2005. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Bandung: PT. RMAJA Rosadakarya
Nurjanah, Perencanaan  Komunikasi  dalam  Pengembangan  Potensi  Pariwisata Kabupaten  Bengkalis (Jurnal  Dakwah  Risalah  Vol.  29  No.  2.  Desember 2018
Prajarto,  Nunung.  2016.  Pengantar  Ilmu  Komunikasi.  Tangerang  Selatan: Universitas Terbuka
Priasukmana,  S,  Mulyadin,  R  dan    Mohamad.  Pembangunan  Desa  Wisata  : Pelaksanaan  Undang-undang  Otonomi  Daerah.  Jurnal  :  Info  Sosial Ekonomi Vol. 2 No. 1 (2001) pp. 37 – 44.
www.puslitsosekhut.web.id/download.php  ?page=publikasi.id.  Diakses pada 19 November 2012, Pukul. 21.00 WIB.
Ruslan,  Rosady.  2006. Manajemen  Public  Relations  &  Media  Komunikasi , (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada).
Saldana,  Miles,  &  Huberman.  2014.  Qualitative  Data  Analysis.  America:  Sage Publications
Simbolon, Besti Rohana dan Khairifa, Fenni. Strategi Komunikasi Pemerintahan Dalam  Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat  Pada  Pembangunan  Desa Wisata  Tuktuk  Siadong  Kabupaten  Samosir (JURNAL  DARMA AGUNGVolume XXVI, Nomor 1, Desember 2018: 606 – 619).
Sugiyono.  2019.  Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif,  dan  R&D.  Bandung: Alfabeta
Sukirno, Sadono. 2004. Pengantar Teori Makro Ekonomi. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Yuliati,  Ernie  dan  Suwandono,  Djoko.  2016. Arahan  Konsep  dan  Strategi Pengembangan  Kawasan  Desa  Wisata  Nongkosawit  Sebagai  Destinasi Wisata Kota Semarang, RUANG VOLUME 2 NOMOR 4, 2016, 263-272 P-ISSN 1858-3881; E-ISSN 2356-0088 HTTP://EJOURNAL2.UNDIP.AC.ID/INDEX.PHP/RUANG