INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 18628-18640 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Kasus Kekeringan Dan Bencana Alam Madagaskar: Tinjauan Keamanan Pangan
Adam Najib Yunardi 1 ✉ , Flori Mardiani Lubis 2 , Nurbani Adine Gustianti 3
Hubungan Internasional, Universitas Singaperbangsa Karawang Email : 2010631260014@student.unsika.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Dunia dianggap menjadi tempat yang tidak aman dan penuh ancaman oleh sebagian orang. Ancaman tersebut dapat berupa krisis yang berkepanjangan, konflik kekerasan, epidemi, kemiskinan, bencana alam  dan  lainnya.  Berbagai  ancaman  tersebut  menjadi  hambatan  dalam  tercapainya  keamanan manusia.  Keamanan  manusia  memiliki  7  aspek,  salah  satunya  adalah  keamanan  pangan.  Marak diberitakan  bahwa  Madagaskar  sedang  mengalami  kerawanan  pangan  akibat bencana  alam  yang melanda.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  penyebab  utama  kelaparan  di Madagascar, mengetahui hubungan antara bencana alam dan keamanan pangan serta keamanan manusia, dan merumuskan  solusi yang dapat diberikan oleh dunia internasional  untuk  membantu krisis  pangan  di  Madagaskar.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan kualitatif.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  penyebab  utama  kelaparan  di  Madagascar adalah  adanya  bencana  alam  berupa  El  Nino  dan  badai  pasir.  Bencana  alam  yang  terjadi  di Madagascar menghancurkan pertanian, sehingga ketersediaan dan stabilitas pangan tidak terpenuhi yang menyebabkan terjadinya kerawanan pangan. Kerawanan pangan menjadi salah satu hambatan tercapainya  keamanan  manusia.  Untuk  mengembalikan  keamanan  pangan  perlu  adanya  tindakan yang  integrasi  antara  pemerintah  dan  warganya  dalam  bentuk  perlindungan  dan  pemberdayaan. Tentunya  bantuan  internasional  seperti  penggalangan  dana  oleh  WFP  dan  program  lainnya  akan sangat berpengaruh pada kelangsungan keamanan manusia di Madagaskar.
Kata Kunci: Madagaskar, kekeringan, keamanan pangan, keamanan manusia

## Abstract
The world is considered an unsafe and threatening place by some people. These threats can be in the form of prolonged crises, violent  conflicts, epidemics, poverty, natural disasters and others. These various threats become obstacles in achieving human security. Human security has 7 aspects, one of them is food security. Madagascar is experiencing food insecurity due to the natural disasters. The purpose of this study is to find out the main causes in Madagascar food insecurity, to find out the relationship  between  natural  disasters  and  food  security  and  human  security,  and  to  formulate solutions that can be provided by the world to help the food crisis in Madagascar. The method used in this research is a qualitative approach. The results of this study indicate that the main causes in Madagascar are natural disasters such as El Nino and sandstorms. The natural disaster that occurred in Madagascar destroyed agriculture, so that food supply and availability were not fulfilled which led to food insecurity. Food insecurity is one of the obstacles to achieving human security. To restore security, it is necessary to take integrated actions between the government and its citizens in the form of protection and empowerment. Ensuring international assistance such as fundraising by WFP and other programs will have a major impact on human security in Madagascar.
Keyword: Madagascar, drought, food security, human security

## PENDAHULUAN
Dewasa ini, dunia menjadi tempat yang tidak aman dan penuh ancaman dari berbagai bidang. Ancaman dapat berupa krisis yang berkepanjangan, konflik kekerasan, kemiskinan, bencana alam, epidemi, dan kemerosotan ekonomi yang akan menimbulkan kesulitan dan melemahkan  prospek  perdamaian,  stabilitas,  dan  pembangunan  berkelanjutan.  Hal  inilah yang memunculkan konsep human security  (UN, 2018).
Human security  berfungsi untuk melindungi manusia  dari ancaman situasi kritis dan meluas.  Konsep human  security  bersifat  universal  dan  sesuai  bagi  kehidupan  sehari-hari. Human security berfokus pada tujuh wilayah keamanan, yaitu keamanan ekonomi, ketahanan pangan,  keamanan  kesehatan,  keamanan  lingkungan,  keamanan  individu,  keamanan komunitas dan keamanan politik (UNDP, 1994).
Kekeringan  merupakan  salah  satu  bentuk  ancaman  dari  bencana  alam  yang  kerap terjadi di dunia. Hewitt (1997) melaporkan bahwa kekeringan menjadi bencana alam nomor satu  yang  mempengaruhi  manusia  secara  langsung.  Pengaruh  dari  kekeringan  tersebut bergantung pada durasi dan kerapuhan kondisi saat kekeringan terjadi. Curah hujan yang rendah menjadi salah satu faktor yang berhubungan erat dengan kekeringan dan kelaparan (Olsson,  1993).  Ibrahim  (1988)  menambahkan  bahwa  kelaparan  mampu  mempengaruhi
secara langsung  pada setengah  populasi di Sudan dan di daerah kritis menunjukkan laju kematian sebesar 3% populasi per bulan.
Belakangan ini salah satu negara di Benua Afrika yaitu Madagaskar selatan dilanda oleh bencana  kekeringan  parah  yang  disebabkan  oleh  El  Nino,  yang  menyebabkan  bencana kelaparan  di  wilayah  tersebut.  Madagaskar  merupakan  salah  satu  negara  yang  memiliki variasi  iklim  yang  sangat  beragam.  Hal  ini  disebabkan  oleh  posisi  geografis  di  Samudera Hindia, dimana memiliki keragaman ketinggian dan iklim mikro. Sebagian besar hujan turun selama musim panas (November - April) dengan curah hujan selama musim dingin (Mei - Oktober) dan terbatas di pantai Selatan dan Timur (Tadross et al., 2008).
Tadross et al. (2008) memprediksikan bahwa kedepannya curah hujan di Madagascar akan meningkat di Barat Daya. Sementara itu di daerah Selatan dan Timur, prediksi curah hujan  akan  menurun  dan  akan  lebih  kering  pada  tahun  2050.  Hal  ini  berlaku  juga  untuk prediksi suhu di Madagaskar, yaitu suhu akan meningkat mengikuti dengan suhu samudera. Namun, prediksi tersebut seakan meleset dari prosesnya. Madagaskar menderita serangkaian kekeringan berturut-turut sejak 2014, dampaknya terlihat pada panen yang buruk. Hancurnya pertanian dan kekurangan air bersih akan melahirkan ketidakamanan pangan pada suatu negara (food insecurity).
Maka dari itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penyebab utama kelaparan di Madagascar,  mengetahui  hubungan  antara  bencana  alam  dan  keamanan  pangan  serta keamanan manusia. Selain itu, tujuan dari penelitian ini adalah untuk merumuskan solusi yang dapat diberikan oleh dunia internasional untuk membantu krisis pangan di Madagaskar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada hakikatnya,  kekeringan menjadi  salah  satu  bencana  yang  dapat terjadi secara alamiah  maupun  karena  ulah  manusia.  Penyebab  utama  kekeringan  yang  sering  terjadi adalah perubahan iklim. Perubahan iklim adalah permasalahan jangka panjang di seluruh dunia, biasanya digambarkan sebagai perubahan rata-rata dan/atau variabilitas sifat seperti suhu  dan  kelembapan  udara.  Sejak  1850,  perkembangan  pesat  emisi  gas  rumah  kaca menjadi salah satu alasan pemanasan global.
Ketahanan pangan, sistem pangan, dan perubahan iklim masing-masing merupakan topik  yang  saling  berkaitan.  Interaksi  antara  ketiga  komponen  ini  juga  kompleks  dan dipengaruhi oleh berbagai faktor lingkungan dan sosial ekonomi. Banyak faktor penyebab kelangkaan pangan selain pengaruh perubahan iklim pada sistem pangan dan ketahanan pangan.  Faktor  yang  paling  relevan  adalah  perubahan  teknologi  dan  struktural  dalam produksi pangan, pengolahan, distribusi, dan pasar. Beberapa kegiatan manusia juga dapat
memperkuat efek perubahan iklim dan meningkatkan risiko terhadap ketahanan pangan, seperti pertambahan jumlah penduduk, perubahan demografi, dan urbanisasi; perubahan kekayaan yg berpengaruh ke perubahan pola makan dan preferensi makanan; bencana alam dan  bencana  yang  diakibatkan  oleh  manusia,  perubahan  ketersediaan  bahan  bakar  dan penggunaan energi (FAO, 2008).
Krisis  semacam  itu  rumit,  melibatkan  berbagai  bentuk  insecurity  manusia.  Ketika insecurity tumpang tindih, mereka dapat tumbuh secara eksponensial, menyebar ke semua aspek  kehidupan  masyarakat,  menghancurkan  seluruh  komunitas  dan  melintasi  batas negara (UN, 2016). Sementara manusia selalu membutuhkan keamanan untuk menjalankan hidupnya.
Human  security  merupakan  konstruksi  pemikiran  mengenai  keamanan  manusia termasuk didalamnya keamanan individu dan masyarakat. Human security melindungi setiap anggota masyarakat, termasuk anak-anak, warga sipil di wilayah perang, minoritas etnis dan lain sebagainya dari berbagai jenis kekerasan. Pasca Perang Dingin, konsep keamanan dalam sistem  mengalami  pergeseran  yang  signifikan.  Pergeseran  itu  meliputi  perubahan  fokus wacana  keamanan  dari  isu  militer  dan  politik  ke  isu  yang  terkait  dengan  kondisi  hidup individu  dan  masyarakat,  dari  fokus  negara  ke  masyarakat  dan  pergeseran  dari  konsep keamanan  nasional  menjadi  keamanan  manusia. Human  security  mencakup  tujuh  aspek yaitu diantaranya:
1. Keamanan ekonomi ( Economic Security)
Keamann  ekonomi  memastikan  bahwa  manusia  mendapatkan  pendapatan  dasar dalam bentuk akses ke  pekerjaan  dan  sumber  daya yang  tersedia (Hussein et  al., 2004). Bentuk ancaman dari keamanan ekonomi yang sangat jelas adalah kemiskinan yang terus- menerus,  pengangguran,  dan  peluang  ekonomi  lainnya.  Perekonomian  yang  lemah menyebabkan adanya hambatan dalam berjalannya roda perekonomian masyarakat di suatu wilayah.

## 2. Keamanan pangan ( Food Security)
Keamanan  pangan  menjamin  manusia  memiliki  akses  fisik  dan  ekonomi  terhadap pangan  pada  setiap  waktu.  Ancaman  pada  keamanan  pangan  mencakup  kelaparan  dan kenaikan mendadak harga pangan. Kelangkaan pangan dapat disebabkan oleh berbagai hal seperti  adanya  bencana  alam,  serangan  Organisme  Pengganggu  Tumbuhan  (OPT),  dan perubahan iklim secara drastis. Hal tersebut akan menyebabkan terjadinya gagal panen dan berujung pada  kelangkaan  pangan yang nantinya  akan menyebabkan meroketnya harga bahan pangan.

## 3. Keamanan kesehatan ( Health Security)
Keamanan  pangan menjamin manusia mendapatkan akses  ke  perawatan kesehatan dan kondisi kesehatan yang lebih baik. Orang kurang mampu umumnya memiliki jaminan kesehatan yang lebih rendah. Selain itu, di negara berkembang, penyebab kematian terbesar adalah penyakit infeksius dan parasit (Hussein et al., 2004). Keamanan kesehatan berdasar pada aspek-aspek kesehatan manusia, sehingga ancaman yang nyata dari aspek ini adalah epidemi,  gizi  buruk,  sanitasi  buruk,  kurangnya  akses  ke  perawatan  kesehatan  dasar. Menurunnya  tingkat  kesehatan  masyarakat  disuatu  tempat  juga  ada  kaitannya  dengan kondisi perekonomian masyarakat tersebut.

## 4. Keamanan lingkungan ( Environmental Security)
Keamanan lingkungan menjamin manusia tinggal di lingkungan fisik yang sehat dan terhindar  dari  ancaman  lingkungan.  Ancaman  lingkungan  yang  umum  terjadi  adalah penggurunan, penggundulan hutan dan lainnya yang mampu mengancam kelangsungan hidup manusia (Hussein et al., 2004). Bentuk ancaman lain pada konsep ini adalah penipisan sumber  daya  dan  bencana  alam.  Kondisi  lingkungan  yang  terdegradasi,  dapat  menjadi penyebab peperangan karena kelangkaan mendorong orang-orang yang putus asa untuk memperjuangkan sumber daya yang tersisa (Dalby, 2003).

## 5. Keamanan personal ( Personal Security)
Keamanan  personal  menjamin  manusia  bebas  dari  kekerasan  fisik.    Kekerasan  fisik dalam  segala  bentuknya,  perdagangan  manusia  dan  pekerja  anak.  Kekerasan  dapat disebabkan  oleh  berbagai  aspek  dalam  kehidupan,  bisa  dari  dalam  keluarga,  dalam lingkungan  pertemanan,  dalam  lingkungan  masyarakat,  bahkan  dalam  kasus-kasus internasional  seperti  perdagangan  manusia  (Hussein et  al.,  2004).  Human  Trafficking merupakan  hal  serius  yang  dibahas  oleh  dewan  PBB  karena  kasus  Human  Trafficking  di seluruh dunia terus saja meningkat jumlahnya.
6. Keamanan masyarakat ( Community Security)
Keamanan  masyarakat  menjamin  manusia  mendapatkan  keamanan  dari  kelompok sosial.  Kebanyakan manusia memperoleh  keamanan mereka  dari keanggotaan kelompok sosial, seperti keluarga, komunitas, organisasi, kelompok politik, kelompok etnis dan lainnya. Ketegangan  sering  muncul  pada  kelompok-kelompok  tersebut  dikarenakan  keterbatasan akses  pada  suatu  sumber  daya  (Hussein et  al.,  2004)  Ancaman  dari  aspek  ini  adalah ketegangan antar-etnis, agama, kejahatan dan terorisme.
7. Keamanan politik ( Political Security)
Keamanan politik menjamin manusia hidup dalam masyarakat yang menjunjung tinggi hak asasi manusia dan kebebasan berekspresi (Hussein et al., 2004). Ancaman yang muncul
pada aspek ini adalah pelanggaran HAM, kurangnya aturan hukum dan keadilan. Lalu mulai tahun 2015 negara-negara PBB sudah mulai mengadopsi Sustainable Development Goals atau SDG’s.
Hal ini sejalan dengan FAO (2008), yang menyatakan bahwa food security akan terjadi ketika  seluruh  manusia,  pada  setiap  waktu,  memiliki  akses  fisik  dan  ekonomi  untuk mencukupi  pangan  yang  sehat  dan  bergizi  dan  dapat  memenuhi  kebutuhan  diet  dan preferensi makanan manusia untuk hidup yang aktif dan sehat.
FAO (2008) merumuskan terdapat 4 dimensi ketahanan pangan, yaitu:

## 1. Ketersediaan pangan
Ketersediaan pangan membahas “sisi penawaran” dari ketahanan pangan. Hal ini akan sangat ditentukan oleh tingkat produksi pangan, tingkat stok dan perdagangan bersih.

## 2. Aksesibilitas
Pasokan pangan yang mencukupi di tingkat nasional atau internasional tidak dengan sendirinya  menjamin  ketahanan  pangan  di  tingkat  rumah  tangga.  Kekhawatiran  tentang pasokan pangan yang tidak mencukupi telah menghasilkan fokus permasalahan yang lebih besar pada pendapatan, pengeluaran, pasar dan harga dalam mencapai tujuan ketahanan pangan.

## 3. Pemanfaatan pangan
Pemanfaatan umumnya dipahami sebagai cara tubuh memanfaatkan berbagai nutrisi dalam makanan. Asupan energi dan zat gizi yang tercukupi oleh setiap individu merupakan hasil dari usaha dan praktik pemberian asupan makan yang baik, penyajian makanan yang steril,  keragaman  pola makan  dan pembagian makanan  yang  rata  dalam  rumah tangga. Dikombinasikan dengan pemanfaatan biologis yang baik dari makanan yang dikonsumsi, ini menentukan status gizi individu.

## 4. Stabilitas
Keseimbangan  sistem  pangan  hanya  akan  terjadi  apabila  asupan  makanan  dapat tercukupi dan akses yang memadai untuk mendapatkan makanan secara berkala. Apabila salah satu dari kedua hal tersebut tercukupi, maka akan berpengaruh pada memburuknya status  gizi.  Kondisi  cuaca  yang  buruk,  ketidakstabilan  politik,  atau  faktor  ekonomi (pengangguran, kenaikan harga pangan) dapat berdampak pada status ketahanan pangan Anda.
Keempat  dimensi  tersebut  harus  terpenuhi  apabila  ingin  tercapainya  food  security. Kasus yang dialami Madagaskar merupakan salah satu kasus dalam food insecurity. Food insecurity  di  Madagaskar  disebabkan  oleh  tidak  terpenuhinya  stabilitas  pangan.  Hal  ini
dikarenakan kondisi cuaca yang buruk. Kondisi cuaca yang buruk dapat disebabkan oleh perubahan iklim yang tidak menentu.
Madagaskar  menjadi  salah  satu  negara  yang  menjadi  sorotan  publik  dikarenakan peristiwa  kerawanan  pangan.  Sejumlah  besar  penduduk  Madagaskar  berada  di  ambang "kelaparan perubahan iklim" pertama di dunia setelah empat tahun tanpa hujan. Orang- orang yang tinggal di bagian selatan negara tersebut sebelumnya bergantung pada hujan monsun yang dapat diandalkan untuk bercocok tanam. Namun karena perubahan iklim telah membuat hujan menjadi semakin tidak menentu (Harding, 2021).
Daerah bagian selatan Republik Madagaskar sedang menghadapi kerawanan pangan yang parah dan krisis malnutrisi akibat beberapa ancaman. Sejak Oktober 2019, Madagascar selatan mengalami kekeringan yang berkepanjangan hingga mempengaruhi produktivitas pertanian, dengan pengurangan lahan budidaya. Karena kondisi Madagaskar selatan yang semi-kering dan tingkat kerusakan lingkungan yang tinggi akibat erosi tanah, penggundulan hutan, badai pasir ( Tiokamena) telah menutupi lahan pertanian oleh endapan pasir. Hal ini tidak  baik  untuk  kondisi  lahan  pertanian,  karena  infiltrasi  akan  terjadi  dengan  mudah sehingga air  tanah tidak  tersedia bagi tanaman. Selain  itu, adanya  perubahan iklim  juga mengubah lahan subur menjadi gurun yang kering, sehingga mata pencaharian berbasis pertanian menjadi sangat genting (FAO, 2021).
Gambar 1. Situasi kerawanan pangan akut di Madagascar pada Oktober 2020 hingga prediksi April 2021 (IPC, 2021)
Madagaskar adalah salah satu negara yang paling rentan terhadap dampak perubahan iklim. Di awal tahun 2020, Madagaskar telah menghadapi 3 bencana besar, yaitu banjir di utara, pandemi COVID-19, dan kekeringan di selatan yang menyerang 8 distrik. Hal ini jelas semakin mempengaruhi akses terhadap pangan, karena tingkat ekonomi yang rendah akibat tingkat kerusakan lingkungan yang tinggi ditambah dengan adanya pandemi. Daya beli dari rumah tangga dan mata pencaharian dari petani akan berkurang (FAO, 2021).
Beberapa bulan setelah pandemi dimulai, daerah selatan Madagaskar telah mengalami krisis  kerawanan  pangan  (Gambar  1).  Distrik  Amboasary  atsimo  menjadi  satu-satunya provinsi  di  Selatan  Madagascar  yang  sudah  mencapai  kerawanan  pangan  pada  fase  4, darurat.  Pada  musim  pertanian  2019/2020,  Madagaskar  selatan  sudah  mengalami kekeringan selama dua tahun dan mengalami penurunan produksi pertanian yang dramatis. Hal ini menjadi salah satu faktor yang menyebabkan kerawanan pangan pada Madagaskar bagian selatan (FAO, 2021).
Kerawanan pangan diprediksi akan meningkat pada caturwulan pertama 2021. Distrik Betioky atsimo diprediksi akan meningkat levelnya dari tertekan menjadi krisi. Semantara itu, Distrik Bekily diprediksi akan meningkat levelnya dari krisis menjadi darurat.
Gambar 2. Situasi kerawanan pangan akut di Madagascar pada April 2021 hingga prediksi Desember 2021 (IPC, 2021a)
Tidak berhenti hingga 2020, kerawanan pangan terus berlanjut hingga 2021, bahkan semakin parah (Gambar 2). Dari April hingga September 2021, distrik-distrik yang awalnya menderita krisis kerawanan pangan menjadi darurat kerawanan pangan. IPC memprediksi kondisi kerawanan pangan masih berlanjut hingga akhir tahun 2021. Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh IPC melalui FAO (2021c) menunjukkan bahwa sebanyak 1.140.000 orang di Madagaskar selatan terdampak kerawanan pangan di tingkat krisis dan darurat. Sementara itu,  diprediksikan  jumlah  tersebut  akan  meningkat  pada  trimester  akhir  2021  menjadi 1.310.000  orang.  Bencana  itu  dirasakan  paling  parah  di  Grand  Sud,  wilayah  selatan Madagaskar. Sebanyak 1,14 juta orang saat ini mengalami kerawanan pangan. Menurut PBB, jumlah orang yang hidup dalam kondisi bencana tingkat lima (kategori risiko paling parah) dapat mencapai 28.000 pada Oktober.
Perubahan  iklim  teridentifikasi  sebagai  satu-satunya  penyebab  utama  bencana tersebut. Secara historis, kelaparan disebabkan oleh kombinasi berbagai faktor seperti hama, bencana alam, konflik manusia, dan korupsi politik. Namun PBB dan organisasi kemanusiaan
lainnya  mengatakan  bahwa  ini  adalah  yang  pertama  kalinya  terjadi  kelaparan  murni disebabkan oleh efek emisi gas rumah kaca, bukan oleh perang atau konflik. Kekeringan yang  terburuk  dalam  empat  dekade  telah  menghancurkan  komunitas  pertanian  yang terisolasi di bagian selatan negara itu, membuat keluarga mengais serangga untuk bertahan hidup (Rachmatunnisa, 2021).
Situasi diperparah dengan adanya pandemi global COVID-19. Masyarakat Madagaskar menjual tanah untuk mendapatkan uang guna membeli makanan. Harga komoditas pangan melonjak  tiga  hingga  empat  kali  lipat  dari  harga  normal.  Beberapa  warga  juga  rela menghabiskan waktu istirahatnya di lahan pertanian dengan tujuan untuk menjaga. Situasi krisis  ini  mendorong  beberapa  orang  untuk  mengambil  makanan  langsung  dari  lahan pertanian yang bukan milik sendiri.
Untuk mengatasi krisis kelangkaan pangan tersebut, WFP mengadakan penggalangan dana  dan  membutuhkan  $78,6  juta  untuk  menolong  1,3  juta  warga  untuk  bisa  bertahan selama  musim  paceklik.  Penggalangan  dana  ini  dimulai  pada  September  2021  dan berlangsung hingga Maret 2022. WFP juga saat ini membutuhkan dana karena diperlukan waktu 3 hingga 4 bulan untuk mendistribusikan makanan ke bagian selatan Madagaskar. Uang tersebut digunakan untuk membeli bahan makanan utama, termasuk sereal, kacang- kacangan, lentil, dan minyak goreng untuk keluarga-keluarga  (Anonim, 2021).
Lalu  untuk  mengatasi  wabah  serangan  belalang,  pemerintah  Madagaskar mengembangkan  rencana  aksi  untuk  respon  cepat,  yang  akan  dilaksanakan  dan dikoordinasikan bersama oleh Pusat kendali belalang Kementerian Pertanian, Peternakan, dan  Perikanan  Madagaskar  dan  FAO  (FAO,  2021b).  Kampanye  pengendalian  belalang dilaksanakan  pada  daerah  yang  terkurung  daratan.  Lokasi  ini  dipilih  agar  pendekatan pengendalian lebih efektif untuk mengelola situasi seperti ini, Rencana yang akan dijalankan untuk pengendalian belalang terdiri dari tiga komponen, yaitu (FAO, 2021a):
1. Meningkatkan pengamatan secara berkala dan analisis nilai ekonomi belalang.
2. Melaksanakan  operasi  pengendalian  di  darat  dan  udara  dengan  skala  besar serta melatih para pemangku kepentingan.
3. Memantau dan melindungi kesehatan manusia dan lingkungan.
Selain  Rencana  Aksi,  FAO  sangat  membutuhkan  USD  6,8  juta  untuk  meluncurkan kampanye tersebut, yang harus bertepatan dengan musim hujan berikutnya, musim tanam dan musim kawin belalang (November 2021-Mei 2022). Mobilisasi dana ini diharapkan dapat tepat waktu agar memastikan pasokan dan penempatan semua input dan peralatan yang penting  untuk  kampanye  pengendalian  belalang  dapat  dilakukan  dengan  efektif  (FAO,
2021b).
Tidak hanya penggalangan dana untuk mengatasi krisis kelaparan di Madagaskar, WFP juga  melakukan  beberapa  aksi  kemanusiaan  yang  membantu  meringankan  beban masyarakat di sana seperti (WFP, 2021):

## 1. Pencegahan penyebaran Covid-19
WFP  mendukung  pencegahan  COVID-19  dan  mengatasi  konsekuensi  sosial- ekonominya  pada  populasi  rentan  di  tiga  bidang  spesifik:  perlindungan  sosial  untuk mendukung  konsumsi  rumah  tangga  selama  krisis  dan  pemulihan  ekonomi  setelahnya; bantuan  pangan  dan  gizi  untuk  populasi  rawan  pangan,  kurang  gizi  dan  berisiko  serta logistik dan sistem koordinasi rantai pasokan untuk memperkuat kemampuan pemerintah dan pemangku kepentingan lainnya dalam menanggapi pandemi.

## 2. Bantuan makanan
Di wilayah Grand Sud, di mana tingkat kerawanan pangan tertinggi, WFP menargetkan untuk  menjangkau  satu  juta  orang  rentan  dengan  bantuan  makanan  darurat, dikombinasikan  dengan  makanan  tambahan  untuk  mencegah  malnutrisi  dan  perawatan malnutrisi untuk anak di bawah 5 tahun.

## 3. Perbaikan nutrisi
WFP memberikan dukungan untuk pencegahan malnutrisi dan kekurangan vitamin dan mineral di antara perempuan, laki-laki, anak laki-laki dan perempuan. Ini juga mendukung upaya  Pemerintah  untuk  meningkatkan  ketersediaan  makanan  yang  diperkaya  dengan kualitas tinggi, sejalan dengan komitmen nasional di bawah inisiatif Scaling Up Nutrition.

## 4. Menyediakan makan di sekolah
WFP  menyediakan  makanan  sekolah  dengan  dukungan  Kementerian  Pendidikan Nasional  dan membantu mengembangkan  kebijakan  pemberian makan  sekolah nasional dan  program  pemberian  makanan  sekolah  yang  dikembangkan  sendiri  terkait  dengan produksi  pertanian  petani  kecil.  Ini  akan  membantu  diversifikasi  konsumsi  makanan, meningkatkan  tingkat  retensi  sekolah  dan  meningkatkan  kemampuan  anak-anak  untuk belajar.

## 5. Memberi dukungan kepada petani kecil
WFP bekerja dengan Pemerintah untuk meningkatkan mata pencaharian petani kecil dan  ketahanan  terhadap  guncangan  iklim  dengan  memperkuat  keterampilan  dan kemampuan mereka untuk mengakses dan menggunakan aset produktif, informasi iklim, layanan keuangan, dan pasar. WFP akan fokus untuk memahami dan mengatasi tantangan yang  dihadapi  oleh  perempuan  di  masyarakat  pedesaan,  yang  sering  terputus  dari kepemilikan tanah dan aset pertanian, dan menghadapi praktik adat yang diskriminatif.

## 6. Kesiap siagaaan dan tanggap darurat
WFP  mendukung  Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana  dan  lembaga  statistik nasional  dalam  mengintegrasikan  penilaian  ketahanan  pangan,  kerentanan  dan  gizi  dari berbagai  lembaga  ke  dalam  satu  proses  yang  beroperasi  dari  desa  ke  tingkat  nasional. Didukung  oleh  peringatan  dini  iklim,  prakiraan  musiman,  dan  data  pertanian  musiman, pendekatan ini akan memungkinkan pemerintah, pelaku kemanusiaan dan pembangunan untuk  menerapkan  tindakan  kesiapsiagaan  dan  respons  dini  sebagai  bagian  dari  sistem perlindungan sosial yang komprehensif, mengejutkan, dan responsif gender.
Dalam  mencapai  tujuan  dari  keamanan  manusia,  seluruh  aspek  keamanan  harus terpenuhi, termasuk keamanan pangan. Hal ini dapat dicapai dengan dua unsur pokok, yaitu perlindungan dan pemberdayaan. Perlindungan dan pemberdayaan masyarakat merupakan duah unsur pokok dalam mencapai tujuan dari keamanan manusia (UN, 2009).
Dua  unsur  tersebut  dapat  diterapkan  di  Madagaskar  untuk  memastikan  keamanan pangan dapat tercapai. Pemerintah Madagaskar harus ikut andil dalam melindungi warga negaranya  dengan  memastikan  ketersediaan  pangan.  Di  sisi  lain,  masyarakat  juga  harus berusaha untuk memberdayakan diri agar mampu keluar dari kerawanan pangan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  pemaparan  yang  telah  dibahas,  dapat  disimpulkan  bahwa  Madagaskar mengalami kekeringan yang berkelanjutan akibat adanya bencana alam berupa El Nino dan badai pasir. Hal ini mengakibatkan sistem pertanian hancur sehingga ketersediaan pangan dan stabilitas  pangan  tidak  dapat  terpenuhi.  Tidak  terpenuhinya  dimensi  keamanan  pangan mengakibatkan Madagaskar mengalami kerawanan pangan hingga level darurat. Kerawanan pangan tidak hanya tentang kelaparan, tetapi juga malnutrisi dan kemiskinan. Madagascar telah memenuhi  seluruh  aspek  dalam  kerawanan  pangan,  seperti  tidak  tersedianya  pangan, kekurangan nutrisi akibat konsumsi pangan berupa belalang, dan kemiskinan akibat lonjakan harga  bahan  pangan.  Kerawanan  pangan  yang  terjadi  di  Madagaskar  menunjukkan  tidak tercapainya  keamanan  manusia.  Untuk  mengembalikan  keamanan  pangan  perlu  adanya tindakan  yang  integrasi  antara  pemerintah  dan  warganya  dalam  bentuk  perlindungan  dan pemberdayaan.  Tentunya  bantuan  internasional  seperti  penggalangan  dana  oleh  WFP  dan program  lainnya  akan  sangat  berpengaruh  pada  kelangsungan  keamanan  manusia  di Madagaskar.

## DAFTAR PUSTAKA
Asnawi, R. (2015). Perubahan iklim dan kedaulatan pangan di Indonesia, tinjauan produksi dan kemiskinan. Sosio Informa 1(3), 293-309.
Bakry, U. S. (2016). Metode Penelitian Hubungan Internasional. Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Boer,  R.  (2010).  Ancaman  perubahan  iklim  global  terhadap  ketahanan  pangan  Indonesia.
Jurnal Agrimedia 15(2), 16-21.
Commission on Human Security. (2003). Human security Now: Final Report. CHS, New York. Dalby, S. (2003). Environmental insecurities: geopolitics, resources and conflict. Economic and Political Weekly 38(48), 5073-5079.
FAO. (2008). Climate Change And Food Security: A Framework Document. FAO, Rome, Italy. FAO. (2021). Southern Madagascar. Response Overview May 2021. FAO, Rome, Italy.
FAO. (2021a). Southern Madagascar. Response Overview October 2021. FAO, Rome, Italy.
FAO. (2021c). GIEWS Update The Republic of Madagascar. Increasing Severity and Prevalance of Food insecurity  in Southern Parts of the Country. FAO, Rome.
Food and Agriculture Organization. (2017). Drought and Agriculture.
< https://www.fao.org/land-water/water/drought/droughtandag/en/ >.  DIakses  pada tanggal 28 Oktober 2021.
Hewitt, K. (1997). Regions at Risk, A Geographical Introduction to Disasters. Addison Wesley Longman Limited, England.
Hussein,  K.,  D.  Gnisci  &  J.  Wanjiru.  (2004).  Security  and  Human  Security:  An  Overview  of Concepts and Initiatives: What Implications for West Africa?. Paris, France.
Ibrahim, F. N. (1988). Causes of famine among the rural population of the Sabelian zone of the Sudan. GeoJournal 13, 133-141.
Ilaboya, I. R., E. Atikpo, F.E. Omofuma, F.F. Asekhame & L. Umukoro. (2012). Causes, effects and way forward to food insecurity . Iranica Journal of Energy & Environmental 3(2),
180-188.
IPC. (2021a). Madagascar: Acute Food insecurity  and Acute Malnutrition Situation April 2021
- April 2022.
< http://www.ipcinfo.org/ipc-country-analysis/details- map/en/c/1154855/ >. Diakses pada tanggal 3 November 2021.
Mwaniki,  A.  (2006). Achieving  Food  security  in  Africa:  Challenges  and  Issues.  New  York: Cornell University.
Olsson, L. (1993). On the cause of famine: drought, desertification and market failure in the Sudan. Ambio 22(6), 395-403.
Rachmatunnisa.  (2021).  Sedih,  Madagaskar  Alami  Kelaparan  Pertama  di  Dunia  Akibat Perubahan  Iklim.  < https://inet.detik.com/science/d-5698240/sedih-madagaskar-
alami-kelaparan-pertama-di-dunia-akibat-perubahan-iklim >. Diakses pada tanggal 2 November 2021.
Surmaini,  E.  (2016).  Pemantauan  dan  peringatan  dini  kekeringan  pertanian  di  Indonesia.
Jurnal Sumberdaya Lahan, 10(1).
Tadross,  M.,  L.  Randriamarolaza,  Z.  Rabefitia  &  Z.  K.  Yip.  (2008).  Climate  change  in Madagascar: recent past and future. Climate Change Systems Analysis Group: 1 - 17. UNDP. (1994). Human Development Report 1994. Oxford University Press, New York. United Nations. (2016). Human security Handbook. Human security Unit UN, New York.
WMO.  (2006).  Drought  monitoring  and  early  warning:  Concepts,  progress  and  future challenges. World Meteorological Organization, Geneva, Switzerland.
Yevjevich.  (1967).  An  objective  approach  to  definitions  and  investigations  to  continental hydrologic  droughts.  Hydrology  Papers  Colorado  State  University,  Fort  Collins, Colorado.
Zilberman, D., A. Dinar, N. MacDougall, M. Khana, C. Brown & F. Castillo. (2002). Individual and institutional responses to the drought: the case of California agriculture. Journal of Contemporary Water Research and Education 121(1), 17-23.