## NILAI EKONOMI SUMBERDAYA PERIKANAN DI SULAWESI UTARA
(Studi Kasus Ikan Cakalang, Katsuwonus pelamis ) 1
Economic Value of Fisheries Resources in North Sulawesi (Case Study of Skipjack Tuna, Katsuwonus Pelamis)
Keren W Lumi 2 , Eddy Mantjoro 3 , Max Wagiu 3

## ABSTRACT
Skipjack  tuna  or  by  local  term  called  ikan  Cakalang  were  recognized  as  a mayor  fish  resource  landed  in  several  producing  area  of  North  Sulawesi Province.  This  fish  species  have  a  great  contributions  to  the  local  and  regional economy  as  it  were  used  as  raw  material  for  various  fish  processing  industry such  as  frozen  fish,  simple  smoked  fish,  katsuobushi,  and  skipjack  canning plants. Skipjack fish has several trade name depend on the market area. In North Sulawesi  market  area  is  called  cakalang  while  skipjack  tuna  known  as  the International  trade name.  Economic values of skipjack  tuna can be trace back through  micro  and  macro  economics  as  well  as  from  fisheries  resources economics point  of view. Based on this frame of mind than the present study is focus on the analysis of economic values of skipjack in term of its contribution on the  local  economy  activities  such  as  work  absorbtion,  fishing  industry,  fish processing  industry,  auxiliary  industry  and  marketing  institutions  created  to handle this fish resources. The research performed during the period of April up to  September  2012.  Bitung  city  was  selected  as  the  area  of  research  based  on the facts  that this  location  have  long  been  the mayor  skipjack  tuna fishing  base as well as the center of fish processing industries  which using skipjack  tuna as their raw material. The result of study indicated that skipjack fish resources have a  great  economic  value  in  term  of  creating  investments  in  various  aspects  of economy  in  North  Sulawesi  province  particularly  its  contribution  in  the  economy of Bitung city administration area.
Keywords : Fisheries resources economics, skipjack tuna, economic value

## ABSTRAK
Skipjack tuna atau yang disebut ikan cakalang dikenal  sebagai  sumberdaya ikan  terbanyak  didaratkan  pada  beberapa  daerah  produksi  di  Provinsi  Sulawesi Utara.  Spesies  ikan  ini  memberikan  kontribusi  besar  sekali  baik  bagi  perekono- mian  skala  lokal  maupun  karena  berfungsi  sebagai  bahan  baku  bagi  berbagai industri  pengolahan  seperti  ikan  cakalang  asap,  Ikan  kayu  (katsuobushi),  dan pabrik  pengolahan  ikan  kaleng.  Spesies  skipjack  memiliki  sejumlah  nama dagang  tergantung  daerah  pemasaran.  Di  pasaran  wilayah  Sulawesi  Utara  di kenal  dengan  nama  dagang  ikan  Cakalang  sedangkan  istilah  skipjack  tuna  di pakai  sebagai  nama  dagang  internasional.  Nilai  ekonomi  Ikan  Cakalang  dapat ditelusuri  melalui  sudut  pandang  ekonomi  mikro  dan  makro  serta  ilmu  ekonomi sumberdaya perikanan. Bertolak dari kerangka berpikir tersebut  maka  penelitian
1 Bagian dari skripsi
2 Mahasiswa Program Studi Agrobisnis Perikanan FPIK-UNSRAT
3 Staf pengajar Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Sam Ratulangi
kali  ini  diarahkan  pada upaya  analisis  nilai  ekonomi  sumberdaya  ikan  Cakalang dalam  bentuk  seberapa  besar  kontribusinya  terhadap  kegiatan  perekonomian lokal  seperti  penyerapan  tenaga  kerja,  dorongan  investasi  di  sektor  penang- kapan,  pengolahan,  industri  penunjang  dan  terbentuknya  lembaga  pemasaran yang menangani sumberdaya ikan ini. Penelitian telah dilaksanakan pada selang waktu antara bulan Mei hingga September 2012. Kota Bitung telah dipilih  seba- gai  lokasi  penelitian  berdasarkan  fakta  bahwa  daerah  ini  telah  lama  menjadi basis  armada  penangkapan  ikan  cakalang  dan  juga  sebagai  pusat  industri pengolahan  yang  memanfaatkan  ikan  cakalang  sebagai  bahan  baku  utamanya. Hasil  studi  menunjukan  bahwa  sumberdaya  ikan  cakalang  memang  telah memberikan kontribusi ekonomi sangat besar dalam bentuk mendorong investasi pada  berbagai  aspek  ekonomi  di  Sulawesi  Utara  terutama  kontribusi  terhadap perekonomian wilayah administrasi Kota Bitung
Kata kunci : ekonomi sumberdaya perikanan, ikan cakalang, nilai ekonomi

## PENDAHULUAN
Ikan  cakalang  merupakan  produk andalan  Provinsi  Sulawesi  Utara  yang bernilai  ekonomis  tinggi.  Dikatakan demikian karena spesies ikan ini  digu- nakan sebagai bahan baku oleh berba- gai  jenis  industri  pengolahan  seperti cakalang  fufu,  ikan  kayu,  ikan  kaleng, abon  cakalang,  dan  masih  banyak  lagi produk olahan yang menggunakan ikan cakalang  sebagai  bahan  baku.  Untuk mengolah  berbagai  produk  tersebut memerlukan pula investasi untuk mem- bangun  kapal,  pabrik  pengolahan, pabrik  es,  gudang  beku  dan  lembaga pemasaran. Kegiatan investasi tersebut pada  akhirnya  menyerap  banyak  tena- ga  kerja  sehingga  banyak  orang  bero- leh  pendapatan  yang  pada  gilirannya mendorong perekonomian makro regio- nal  bergerak  maju  dan  berkembang pesat.
Ikan  cakalang  adalah  nama  da- gang lokal Sulawesi Utara. Untuk  wila- yah  pasar  yang  lebih  luas  dipakai skipjack  tuna  sebagai  nama  dagang internasional.  Nama  ini  diambil  dari bahasa Inggris, sedangkan nama ilmiah di  sebut Katsuwonus  pelamis di  ambil dari  bahasa  Jepang  yang  artinya  ikan keras.  Secara  biologis  Ikan  cakalang, suka  hidup  bergerombol  ( schooling fish ),  pemangsa  yang  rakus  dan  meru- pakan  ikan  perenang  cepat    lebih  dari 10 mil per jam.
Secara  ekonomis  ikan  cakalang memberikan  kontribusi  besar  yang  di tunjukan  oleh  sebagian  besar  masya- rakat  pesisir  memiliki  pekerjaan  seba- gai  nelayan  baik  pada  usaha  penang- kapan,  pengolahan,  perdagangan  dan industri  penunjang.  Keadaan  ini  dapat dilihat  jelas  di  Provinsi  Sulawesi  Utara khususnya di wilayah administrasi Kota Bitung,
Jenis  alat  tangkap  yang  diguna- kan  untuk  ialah  huhate  ( pole  and  line ) dan  pukat  cincin  ( purse  seine ).  Selain menangkap  ikan  cakalang  usaha  peri- kanan  tangkap  di  Kota  Bitung  juga memproduksi  jenis  ikan  pelagis  kecil, ikan  pelagis  besar,  dan  ikan  karang. Semua  ini  berujung  pada  tumbuhnya investasi  pada  berbagai  sektor  usaha baik  yang  terkait  langsung  dengan  in- dustri  perikanan  maupun  yang  bersifat penunjang  seperti  pelabuhan  komer- sial,  transportasi,  laboratorium,  rumah sakit,  bengkel  bahkan  restoran,  hotel dan lain-lain.
Ikan cakalang juga tercatat  seba- gai  komoditi  ekspor  baik  dalam  bentuk segar, beku maupun olahan. Dari  kegi- atan  ekspor  tersebut  negara  Indonesia khususnya  Sulawesi  Utara  mendapat tambahan  devisa  yang  penting  bagi keseimbangan  neraca  perdagangan luar  negeri.  Devisa  yang    masuk  ke Sulawesi  Utara  akan  menyebabkan peningkatan kesejahteraan penduduk.
Daerah kota Bitung  telah lama di kenal  sebagai  basis  armada  kapal penangkapan  ikan  cakalang  sekaligus sebagai pusat industri pengolahan ikan. Atas  dasar  itu  maka  Kota  Bitung  diberi julukan  kota  perikanan,  lebih    khusus lagi kota cakalang. Bertolak dari  berba- gai  realitas  dan  fakta  yang  telah  di uraikan  diatas  maka  timbul  gagasan untuk  melakukan  penelitian  di  Kota Bitung  yang  terkait  dengan  sumber- daya  ikan  cakalang.  Penelitian  yang banyak dilakukan di Kota Bitung, masih sedikit  yang  memperhatikan dari sudut pandang ekonomi sumberdaya perikan- an  yaitu  tentang  nilai  ekonomi  sumber- daya  ikan  cakalang.  Oleh  sebab  itu perlu untuk melakukan suatu studi yang fokus    pada  ekonomi  sumberdaya  ikan cakalang  dengan  penekanan  perhatian pada aspek kontribusinya pada pereko- nomian  Kota  Bitung  maupun  Sulawesi Utara.

## METODE

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian dilaksanakan pada tanggal 1 Mei sampai dengan 30  Sep- tember 2012. Lokasi pelaksanaan studi adalah  Kota  Bitung,  Provinsi  Sulawesi Utara.  Penetapan  ini  didasarkan  pada hasil  survei  awal  yang  menemukan bahwa  Kota  Bitung  merupakan  basis utama armada penangkapan ikan Cakalang  dan  pusat  industri  pengo- lahan  hasil perikanan.

## Dasar Penelitian
Penelitian  ini  berdasar  pada  studi kasus  karena  wilayah  penelitian  yang terbatas  hanya  pada  wilayah  adminis- trasi  Kota  Bitung.  Studi  yang  dilakukan dengan  cara  mempelajari  satu  kasus tertentu  dan  pada  obyek  atau  wilayah yang  terbatas  pula  disebut  studi  kasus yaitu  dengan  cara  mengambil  satu bagian dari populasi dan meneliti seca- ra  mendalam  sifat-sifat  yang  terdapat pada satu bagian populasi itu.  Sebagai konsekwensinya  hasil  studi  tidak  dapat digeneralisasi untuk keseluruhan popu- lasi (Mantjoro, 1980).

## Pengumpulan Data
Data  yang  dikumpulkan  selama penelitian  dilakukan  dengan  cara  atau metode  observasi  langsung,  terdiri  dari data  primer  dan  sekunder.  Data  primer di  kumpulkan  dari  responden  yang terlibat  langsung  adalah  data  yang diperoleh  dari  pengamatan  langsung dilapangan  langsung  dengan  data suberdaya ikan cakalang, seperti nelayan,  pengusaha,  dan  pegawai  dari instansi  terkait.  Data  sekunder  dikum- pulkan  dengan  cara  meminta  fotokopi atau  salinan  dokumen,  catatan,  risalah yang di simpan oleh dinas dan  instansi terkait.

## Analisa Data
Data  yang  ada  dianalisis  dengan bantuan  metode  penguraian  untuk data kualitatif  atau  ( Qualitative  descrip- tive  method ).  Sedangkan    untuk  data kuantitatif  digunakan  metode  statistika sebagai  alat  analisis  ( Statistical  analy- sis  method ).  Analisis  uraian  kualitatif yaitu  upaya  memberikan  keterangan dan  gambaran  melalui  uraian  sesuai dengan  data  dan  informasi  yang terkumpul.  Sedangkan  analisis    kuanti- tatif  ialah  dengan  menggunakan  dan melakukan sejumlah perhitungan mate- matika  sederhana  untuk  membuat intisari dalam  bentuk grafik..

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Catatan  statistik  hasil  penelitian memberi  petunjuk  bahwa  penduduk Kota  Bitung  menekuni  banyak  ragam mata pencaharian sesuai dengan keah- lian  dan  ketrampilan  masing-masing, seperti tertera pada Tabel 1.
Sebetulnya  lebih  dari  30  persen penduduk  bekerja  di  sektor  perikanan karena lapangan kerja lainnya yang ter- tera  pada  Tabel  1  terkait  dengan  peri- kanan,  misalnya  perdagangan,  dimana sebagian  besar  adalah  dagang  ikan, demikian  juga  transportasi  menekuni angkutan  ikan,  sehingga  mereka  yang bekerja  di  lapangan  industri  tidak  lain adalah  industri  pengolahan  ikan.  Jika
ditotalkan  ada  sekitar  80%  bekerja  di sektor perikanan.

## Serapan Tenaga Kerja
Tenaga  kerja  adalah  orang  yang siap  masuk  dalam  pasar  kerja  sesuai dengan  upah  yang  ditawarkan  oleh penyedia  pekerjaan.  Jumlah  tenaga kerja  dihitung  dari  penduduk  usia produktif (umur  15-65 thn)  yang masuk kategori angkatan kerja (Suharto, 2009).
Tersedianya  lapangan  kerja  baru untuk  mengatasi  peningkatan  pena- waran  tenaga  kerja  merupakan  salah satu  target  yang  harus  dicapai  dalam pembangunan  ekonomi  daerah.  Upaya tersebut  dapat  diwujudkan  melalui peningkatan pertumbuhan ekonomi khususnya  investasi  langsung  ( direct investment )  pada  sektor-sektor  yang bersifat padat karya, seperti konstruksi, infrastruktur  maupun  industri  pengo- lahan.  Sementara  pada  sektor  jasa, misalnya melalui perdagangan maupun pariwisata.  Hasil  studi  terhadap  daya serap  tenaga  kerja  di  kota  Bitung seperti terlihat pada  Tabel  2.

## Industri Penangkapan
Hanneson  (1988),  menyatakan bahwa  usaha  perikanan  adalah  suatu perpaduan produksi atau sebagai suatu barang  yang  dihasilkan  faktor  produksi klasik  tenaga  kerja  dan  barang  modal atau apapun yang dianggap jenis ini.
Pemanfaatan  teknologi  penang- kapan sangat tergantung pada kemam- puan  modal  dan  ketrampilan  nelayan dalam  menggunakannya.  Tidak  semua lapisan  masyarakat  dapat  memanfaat- kan  teknologi  penangkapan  modern. Sementara  laut  sebagai  sumber  daya milik  bersama  ( common  property  reso- urces )  tidak  memiliki  batasan  wilayah yang  jelas.  Dalam  kondisi  demikian, sering  terjadi  benturan  atau  konflik diantara  para  nelayan  yang  sangat tergantung  secara  ekonomis  terhadap laut (Agusta, 2009).
Sebagian  warga  wilayah  pesisir Kota Bitung memiliki pekerjaan sebagai nelayan.  Industri  penangkapan  sangat berperan  penting  dalam  menghasilkan
suatu  barang  dan  jasa.  Sehingga tenaga kerja yang diserap pada industri penangkapan  sangat  banyak,  khusus- nya kapal penangkap ikan yaitu huhate ( pole  and  line )  dan  pukat  cincin  ( purse seine ).
Pada  tahun  2011  jumlah  kapal huhate ( pole and line ) sebanyak 40 unit jumlah tenaga kerja 625 jiwa, dan kapal penangkap  pukat  cincin  ( purse  seine ) berjumlah 152 unit dengan jumlah tena- ga kerja 1.300 jiwa yang tersebar di se- luruh Kota Bitung.

## Industri Pengolahan
Industri pengolahan ikan cakalang sangat  berperan  dalam  pembangunan perekonomian  Kota  Bitung.  Untuk  Ikan cakalang  diolah  oleh  beberapa  pengo- lahan modern dan pengolahan tradisio- nal.  Pengolahan  modern  sampai  saat ini  berjumlah  17  unit  yang  terdiri  dari pengolahan  ikan  kayu,  ikan  beku,  dan ikan  kaleng  yang  tersebar  di  seluruh Kota  Bitung.  Sedangkan  pengolahan industri  kecil  yaitu  usaha  cakalang  fufu yang  sampai  saat  ini  berjumlah  7  unit usaha.
Sebuah  pabrik  pengolahan  ikan biasanya  mengolah  beberapa  jenis olahan  seperti  pabrik  milik  PT.  Perika- nan  Nusantara  dan  PT.  Deho  Canning Co.,  yang  mengolah  tiga  jenis  pengo- lahan ikan. Perusahaan perikanan yang banyak  menyuplai  bahan  baku  ikan cakalang  yaitu  PT.  Bintang  Mandiri Bersaudara.  Perusahaan  ini  banyak mendistribusi  ke  perusahaan-perusa- haan besar di Kota Bitung maupun luar kota  seperti  PT.  Nichindo  Suisan  yang berada di Amurang, Minahasa Selatan.

## Volume Produksi Ikan Cakalang
Volume produksi perikanan tangkap  adalah  jumlah  ikan  yang  telah ditangkap  dari  sumberdaya  perikanan alami  oleh  perusahaan  atau  rumah tangga  perikanan  tangkap  (Anonim, 2011) Ikan cakalang merupakan komo- ditas  andalan  yang  dijadikan  sebagai umpan.  Produksi  ikan  cakalang  dalam lima  tahun  terakhir  dapat  dilihat  pada Tabel 3.
Dari  Tabel  3  dapat  disimpulkan bahwa  jumlah  perikanan  tangkap  ikan cakalang  mengalami  penurunan  pada tahun 2009 sampai 2011.  Ini sebabkan adanya  perubahan  cuaca  dan  ruaya ikan  yang  berubah-ubah  sehingga  pro- duksi ikan cakalang tidak stabil.

## Fasilitas Penunjang
Fasilitas  yang  dibangun  untuk industri  penangkapan  di  Kota  Bitung berupa  galangan  kapal,  bengkel  kapal, TPI,  pelabuhan  perikanan,  pabrik  es, balai  pengujian  hasil  perikanan  dan stasiun karantina ikan.
Sarana penunjang sangat penting untuk  perkembangan  perekonomian khususnya bidang perikanan. Sehingga perlu  dibangun  sarana-sarana  penun- jang seperti di atas. Terbentuknya sara- na  penunjang  seperti  galangan  kapal, pabrik  es,  dermaga  dan  TPI  di  dekat pelabuhan  dapat  memberikan  manfaat bagi  nelayan,  karena  nelayan  tidak perlu ke pusat kota untuk mendapatkan bahan  yang  dibutuhkan  saat  melaut (Anonim, 2009).

## Lembaga Pemasaran
Lembaga  pemasaran  merupakan badan  yang  menyelenggarakan  kegi- atan atau fungsi tataniaga yaitu barang- barang  bergerak  dari  pihak  produsen sampai  pihak  konsumen.  Pedagang perantara  dan  lembaga  pemberi  jasa termasuk dalam  lembaga pemasaran.
Hasil  tangkapan  nelayan  khu- susnya  ikan  cakalang  didaratkan  ke TPI.  Semua  ikan  yang  terkumpul  dile- lang  kemudian  pedagang  besar  mem- beli  ikan  dan  disalurkan  ke  pedagang pengecer, kemudian diteruskan ke kon- sumen.  Adapun  sebagian  hasil  tang- kapan  ikan  langsung  dijual  ke  peru- sahaan  perikanan,  diolah  menjadi  ikan olahan  seperti  ikan  kaleng,  ikan  beku, ikan  kayu  dan  ikan  asap.  Umumnya ikan olahan akan diekspor.
Pemasaran  hasil  perikanan  di Kota  Bitung  berupa  produk  ikan  segar dan  produk  beku.  Daerah  tujuan pemasaran  meliputi  wilayah  sekitar Kota Bitung (pasar  tradisional/modern), maupun luar pulau dan eksport. Pema-
saran  hasil  perikanan  ke  luar  negeri dilakukan  oleh  pengusaha  perikanan yang ada di Kota Bitung, dengan tujuan ekspor  yaitu  Jepang,  Jerman,  Inggris, Belanda,  Amerika,  Eropa,  Korea,  Cina, Taiwan,  Slovenia,  Filipina,  Kuwait, Afrika dan Denmark

## KESIMPULAN
Sumberdaya ikan cakalang mempunyai  nilai  ekonomis  tinggi  yang ditunjukan  oleh  sekitar  30%  penduduk memilih mata pencaharian sector  peri- kanan,  7.335  jiwa,  bekerja    pada  peru- sahan  penangkapan,  pengolahan,  per- dagangan  dan  lembaga    pemasaran, serta besarnya Investasi yang ditanam- kan untuk  membuat  kapal penangkap ikan sebanyak 192 unit, baik dari kapal Huhate maupun Pukat cincin.
Nilai ekonomis ikan cakalang juga dapat terbaca dari nilai produksi sekitar 2.9  trilyun  rupiah  pada  tahun  2011 yaitu  nilai  dari  47.288,9  ton  ikan cakalang.
Pemasaran ikan cakalang mendo- minasi  kegiatan  perdagangan  di    kota Bitung  dimana  15,647  jiwa  atau  20% dari  jumlah  penduduk  bekerja  di  sektor ini.  Hasil  perikanan  khususnya  ikan cakalang  memiliki  nilai  eksport  yang tinggi.

## DAFTAR PUSTAKA
Agusta,  F.  2009.  Konflik  pemanfaatan
Sumberdaya Perikanan Laut. http://ferragusta.wordpress.com/20 09/12/04/konflik-pemanfaatan- sumber-daya-perikanan-laut- kasus-nelayan-diperairan-utara- jawa-timur.html
Anonim, 2009. Laporan Tahunan 2009.
Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Kota Bitung. 42 Hal Anonim, 2011. Laporan Statistik Pelabuhan  Perikanan  Samudra. DitJen Perikanan tangkap. 55 Hal
Hanneson, R. 1988. Ekonomi Perikanan.  Universitas  Forlaget/UI. Jakarta 121 Hal Mantjoro,  E.  1980.  Metodologi  Pene- litian. Pengantar Kuliah Metodologi Penelitian.  FPIK  Unsrat.  Manado. 65 Hal Suharto.  2009.  Pekerja Sosial  di  Dunia Industri.  Bandung  :  PT  Refika
Aditama
Gambar 1.   Lokasi penelitian Kota Bitung.
Tabel  1.  Jumlah penduduk menurut lapangan  pekerjaan
No Lapangan kerja jumlah Persen (%) 1 Perikanan 22,771 30 2 Perdagangan 15,467 20 3 Transportasi 11,914 16 4 Jasa 10,084 13 5 Industri 6,650 8 6 Konstruksi 5,076 7 7 Pertanian 1,256 2 8 Keuangan 1,224 2 9 Pertambangan 488 1 10 Listrik 476 1 Jumlah 75,406 100
Tabel  2. Serapan Tenaga Kerja
Tabel 3.  Produksi Ikan Cakalang
Tahun Produksi (Ton) Nilai Ekonomi (Rp) 2007 57.360.1 458.880.800.000 2008 57.820,6 520.385.400.000 2009 47.876,0 430.884.000.000 2010 47.382,1 450.129.950.000 2011 47.288,9 496.533.450.000 Jumlah 257.727.7 2.356.813.600.000 No Jenis Usaha Tenaga Kerja Nilai Ekonomi (Rp) 1 Huhate ( pole and line) 625 Rp          937.500.000 2 Pukat cincin (purse seine) 1.300 Rp       1.950.000.000 3 Cakalang Fufu 135 Rp.         202.500.000 4 Ikan Kaleng 1.150 Rp.      1.725.000.000 5 ikan Kayu 1.230 Rp .     1.845.000.000 6 Ikan Beku 2.250 Rp.      3.375.000.000 7 Pedagang besar 122 Rp     18.300.000.000 8 Pengumpul 120 Rp.    18.000.000.000 9 Pengecer 403 Rp.    60.450.000.000 Jumlah 7.335 Rp.105.941.4250.000