Kajian  Pengembangan Agroindustri Berbasis Teh Rakyat
Study of Tea Small Holder Agroindustry Development
Lucyana Trimo, Sri Fatimah, dan Endah Djuwendah Program Studi Agribisnis Departemen Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian UNPAD
E-mail: lucy.trimo@gmail.com; lucyana.trimo@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Peluang  kelompok  tani  teh  menjadi  kelompok  bisnis  agroindustriteh  cukup  besar,  ini  karena  tingginya dukungan  pemerintah  melalui  program GPATN   serta  semakin  tingginyapermintaan pasar luar negeri dan dalam  negeri  dalam  bentuk“instant  tea”  (makanan,  minuman,  farmasi,  kosmetik).Namun,  kondisi  tersebut belum dapat dimanfaatkan dengan baik oleh petani teh. Hal ini terlihat dari, sebagian besar petani the masih menjual produknya dalam bentuk pucuk basah.  Penelitian dilakukan untuk mengkaji kendala yang dihadapi oleh petani teh rakyat dalam pengembangan agro-industri teh.
Penelitian  dilakukan  dengan  menggunakan  pendekatan  studi  deskriptif  survey.  Tempat  penelitian    yang dipilih    adalah  Kabupaten:  Garut  (KecamataCisurupan),  Cianjur  (Kecamatan  Sukanagara)  dan  Bandung (Kecamatan  Pasirjambu),  yang    merupakan  sentra  teh  di  Provinsi  Jawa  Barat.Data  dikumpulkan  dengan cara:  studi  kepustakaan,  dan  wawancara  dengan  pihak  terkait,  yaitu  pejabat  pada  instansi  pemerintah, koperasi, pabrikan, asosiasi petani teh, kelompok tani, serta  petani teh  yang diambil secara acak sederhana dari setiap Kecamatan yang dijadikan sampel. Secara proposional sampel diambil berdasarkan luas wilayah sentra  teh,  dan  setiap  kecamatandiambil  30  orang  petani  teh.  Data  yang  diperoleh  dianalisis  secara deskriptif, dengan pendekatan system thinking. Salah satu alat pendekatan  system thinking yang digunakan yaitu  dengan  causal  loop  modelling,  agar  mudah  mendeskripsikannya  maka  digunakan  Causal  Loop Diagram.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kendala yang dihadapi dalam mengembangkan agroindustri teh rakyat, yaitu:  1)  kurangnya  ketersediaan  pucuk  the  sebagai  bahan  baku  agroindustri,  2)  kurangnya  pengetahuan untuk  meningkatkan  nilai  tambah  pucuk  teh,  3)  kurangnya  kemampuan  dalam  penyediaan  modal  dan peralatan  dalam  mengolah  pucuk  teh,  dan    4)  masih  kurangnya  dukungan  pemerintah  dalam mempromosikan  teh  olahan  rakyat  (misal:  dalam  rapat-rapat  atau  kegiatan-kegiatan  yang  berlangsung  di pemerintahan sebaiknya memanfaatkan produk olahan the dari petani).
Kata kunci: agroindustri, kendala, nilai tambah, peluang,  teh rakyat,

## ABSTRACT
The  increasing  market  demand,  abroad  and  domestically  in  the  form  of  "instant  tea"  (food,  beverage, pharmaceutical, cosmetics), and also support from the higher government through GPATN program makes the  oopportunitiesof  tea  small  holder  groups  into  tea  agro-industry  business  is  quite  huge.But  infact,  this opportunity  cannot  be  utilized  properly  bytea  small  holder.  Most  of  the  tea  small  holders  still  sell  their products in the form of freshflush.
This research was conducted toinvestigate the constrain of tea small holder in agroindustry development.The study was conducted using a survey descriptive study approach. Selected location research is located at the center of  tea  small holder  in  West  Java province, i.e.District of  Garut  (Subsdistrict of Cisurupan),  Cianjur (Subdistrict of Sukanagara) and Bandung (District of Pasirjambu). In this research, the data were collected by study of literature and interviews with relevant parties, i.e. officials at government agencies, cooperatives, manufacturers, associations of tea farmers, tea small holder groups, and tea farmers. Tea farmers are taken randomly  from  each  subdistrict  sampled.  Proportionally,  samples  are  taken  based  on  the  size  area  of  tea central region, and from those each district about 30 tea farmers were taken.
Data  were  analyzed  descriptively,  with  a  system  thinking  approach.  One  of  the  tool  system  thinking approaches used in this research is causal loop modeling, in particularly Causal Loop Diagram.  Result of the research showed that the obstacles of tea small holder in developing agro-industrial were : 1) the lack of availability of tea flush as raw material for agro-industry, 2) the lack of knowledge to increase value added of tea flush, 3) the lack of capability in the providing capital and equipment in processing the tea flush, and 4)  the  lack  of  government  support  in  promoting  the  tea  small  holder’s  products  (e.g.,  Doing  product promotion fromthe tea small holder in the goverment meetings or activities; such as by using those products in the activities).
Key words: agro-industry, constrain, opportunity, tea small holder, value added

## 1. PENDAHULUAN
Provinsi Jawa Barat merupakan wilayah sentra teh di Indonesia, tetapi saat ini pengembangan lahan teh  di  Jabar  memiliki  beragam  permasalahan.  Sekitar  2  persen  lahan  perkebunan  teh  di  Provinsi Jabar  menyusut,  terutama  perkebunan  rakyat,  sebagai    akibat  adanya  alih  fungsi  lahan    dengan komoditas  lain.  Kondisi  tersebut  dapat  ditafsirkan  usaha  perkebunan  teh  mulai  dianggap  kurang menarik  karena  rendahnya  pendapatan  petani  teh  rakyat  dari  imbas  tingginya  biaya  produksi  dan keterbatasan kemampuan untuk mengolah produk teh agar mempunyai nilai tambah [1]. Selain itu, terdapat  indikasi  terjadinya  penurunan  mutu  teh  yang  dihasilkan  oleh  perkebunan  teh  rakyat. Penurunan  mutu  secara  timbal  balik  mengakibatkan  penurunan  harga  jual  baik  nasional  apalagi internasional. Dewasa ini ada kecenderungan bahwa pabrikan teh di negara-negara pengimpor teh Indonesia  tidak  lagi  menjadikan  teh  Indonesia  sebagai blending  component ,  tetapi  hanya  sebagai filler saja. Oleh karena itu perbaikan mutu menjadi salah satu critical success factor dalam upaya Penyelamatan Agribisnis Teh Nasional [1].
Kepala Dinas Perkebunan Jabar menyebutkan bahwa luas perkebunan teh di Jabar saat ini sebagian besar  atau  sekitar  51,3  persen  merupakan  perkebunan  teh  rakyat  yang  melibatkan  79.560  kepala keluarga.  Sisanya  sekitar  26,5  persen  merupakan  perkebunan  teh    yang  dikelola  oleh  PTPN  dan 22,16  persen  merupakan  perkebunan  teh  perusahaan  swasta.  Selanjutnya,  iapun  menyatakan bahwa,    “Sejauh  ini  produksi  teh  merupakan  andalan  produk  agribisnis  Jabar  dengan  areal  yang tersebar di wilayah Sukabumi, Bogor, Cianjur, Bandung, Garut, Tasikmalaya, Cianjur dan Subang [1].
Apabila dilihat dari semakin menyusutnya lahan pengusahaan teh rakyat sebagai akibat alih fungsi lahan,  maka  perkebunan  teh  rakyat  di  Kabupaten  Cianjur  dan  Bandung  mengalami  alih  fungsi lahan  yang  terjadi  sangat  masif  (ketua    APTEHINDO).  Hal  inipun  terjadi  di  Kabupaten  Garut, berdasarkan penelitian yang pernah peneliti lakukan (kerjasama dengan Dinas Perkebunan Provinsi Jawa  Barat,  2014),  DI  Kabupaten  Garut    saat  ini  banyak    terjadi    alih  fungsi  lahan  (dahulu  luas kebun teh rakyat adalah 7900 ha, saat ini  hanya tinggal 3200 ha) [2].
Perkebunan  rakyat  keberadaannya  masih  menjadi  penopang  hidup  petani  teh  di  Provinsi  Jawa Barat,  walaupun  dari  tahun  ke  tahun  mengalami  penyusutan.  Hal  ini  disebabkan,  tanaman  teh masih  menjadi  andalan,  karena  dari  hasil  penelitian    yang  dilakukan  oleh  Tim  UNPAD  dan Perhimpunan  Agronomi  (Peragi)  Komda  Jawa  Barat  (2009)  terungkap,  bahwa  sebagian  besar petani (90 persen) menyatakan, dari teh mereka memperoleh penghasilan tetap walaupun kecil, dan itu membuat merekatenang karena sambil menunggu hasil panen dari tanaman padi dan palawija, mereka dapat memperoleh penghasilan tetap dari the [3].
Banyak faktor penyebab terjadi beberapa permasalahan yang dihadapi oleh perkebunan teh rakyat, yaitu:  rendahnya  harga  yang  diterima  petani,  masih  rendahnya  kualitas  SDM  (rendahnya pengetahuan  dan  keterampulan  petani  dalam  teknologi  budidaya  teh),  rendahnya  kemampuan
permodalan  yang  dimiliki  petani  teh,  kurangnya  keterkaitan  petani  teh  dari  mulai  hulu  sampai  ke hilir,  belum    adanya  usaha  peningkatan  nilai  tambah  terhadap  produk  teh,  belum  berperannya kelompok  tani  teh  dan    koperasi.  Hal  tersebut  mengakibatkan  perkebunan  teh  rakyat  mengalami penurunan  baik dalam hal luas areal maupun produktivitas yang dihasilkannya.
Harga yang rendah, mengakibatkan petani terus mengalami kerugian. Saat ini diperkirakan sekitar 2.000  ha dari 4.433  ha kebun  teh  rakyat  (contoh:  di Purwakarta)  diperkirakan terlantar dan telah beralih  fungsi  ke  tanaman  lain.  Harga  jual  rendah,  menyebabkan  petani  memilih  membiarkan tanaman tumbuh alami (Kompas, 28 Februari 2011).
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Tim  Peneliti  Fakultas  Pertanian  Unpad bekerjasama  dengan  Disbun  Provinsi  jawa  Barat  menunjukkan  bahwa,  kontribusi  pendapatan komoditi perkebunan terhadap total pendapatan petani rata-rata masih di bawah 50 persen [3]. Hasil penelitian tersebut juga menunjukkan bahwa faktor utama dari masih rendahnya kualitas dan kontribusi komoditi perkebunan terhadap pendapatan petani adalah, masih rendahnya kemampuan teknologi  budidaya  (agroteknologi),    kemampuanmanajemen  kebun,  lemahnya  permodalan,  dan lemahnya  pemasaran.  Pada  umumnya,    petani    belum    mengusahakan  tanaman  tehnya  secara optimal, hal itu terlihat dari: perawatan terhadap tanamannya yang masih sangat kurang (seadanya), yaitu  jarang  sekali  melakukan  pemupukan  dan  pemangkasan,  selain  itu  tanaman  teh  mereka dicampur  dengan  tanaman  lainnya,  seperti  misalnya  buah-buahan.      Kemudian,  dalam  penjualan hasilnyapun masih sangat tergantung pada pedagang-pedagang yang datang ke kebun mereka.
Beberapa  penelitian  yang  telah  peneliti  lakukan,  ternyata  untukmembangun  kembali  teh  rakyat, tidak  cukup  hanya  dengan  melalui  program  pemberian  bantuan  bibit  unggul  dan  pupuk,  serta pelatihan-pelatihan  yang  selama  ini  dilakukan  pemerintah  seperti  misalnya:  budidaya  teh (pembibitan,  pemupukan,  pemetikan,    penyiangan  dan  pengendalian  gulma),  dinamika  kelompok, SLPHT  (Sekolah  Lapangan  Pelatihan  Hama  Terpadu),  SKE  (Sistem  Kebersamaan  Ekonomi), pelatihan  dinamika  kelompok    dan  kelembagaan,  yang  dilakukan  dengan  kurang  memikirkan keberlanjutannya  (hanya  berpikir  secara  parsial  saja);  tetapi  juga  harus  lebih  fokus  kepada agroindustri.
Untuk  membangun  dan  memberdayakan  petani  teh  rakyat,  harus  dilakukan  melalui  perubahan paradigma  kelompok  tani  kearah  agroindustri.  Hal  ini  karena,  pasar  nasional  dan  internasional terbuka lebar untuk teh olahan. Peluang untuk perubahan paradigma tersebut sangat tinggi karena pemerintah sudah mencanangkan Gerakan Penyelamatan Agribisnis Teh Nasional (GPATN).
Untuk  menunjang  perubahan  paradigma  kelompok  tani,  maka  perlu  strategi    peningkatan    dan penguatan SDM  dan kelompok tani dalam aspek manajemen industri dan teknologi produksi mulai dari  hulu  (budidaya)  sampai  ke  hilir  (agroindustri)  secara  terpadu  dan  terintegrasi.    Dengan demikian,  petani  dan  kelompok  tani  tidak  lagi  menjual    produk  hulu  (pucuk    teh),  tetapi  menjual produk    antara  (teh  hijau)    atau  hilir  (produk  turunan  dari  teh  hijau)  yang  memiliki  nilai  tambah lebih  tinggi.  Selain  itu,  fasilitasi  dari  pemerintah  dalam  permodalan  dan  pemasaran  amat diperlukan.

## 2. METODE PENELITIAN
Teknik  penelitian  yang  digunakan  dalam    penelitian  ini  adalah  dengan  menggunakan  pendekatan studi  deskriptif  survey,  yaitu    penelitian  dilakukan  pada  populasi  besar  maupun  kecil,  tetapi  data yang  dipelajari  adalah  data  dari  sampel  yang  diambil  dari  populasi  yang    tersebut,  sehingga ditemukan  kejadian-kejadian  relatif,  distribusi,  dan  hubungan-hubungan  antar  variabel  sosiologis maupun  psikologis    Kerlinger  [4].  Tempat  penelitian    yang  dipilih    adalah  Kabupaten  Garut (Kecamata  Cisurupan),  Cianjur  (Kecamatan  Sukanagara)  dan  Bandung  (Kecamatan  Pasirjambu)
hal  ini  berdasarkan  pertimbangan  bahwa  ketiga  wilayah  tersebut  di  atas  merupakan  sentra  teh  di Provinsi Jawa Barat.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara: studi kepustakaan dan  wawancara dengan pihak terkait, yaitu pejabat pada lembaga/instansi pemerintah, koperasi, pabrikan, dan asosiasi petani teh yang dipilih secara purposive, kelompok tani, serta  petani teh  yang diambil secara acak sederhana dari  setiap  Kecamatan  yang  dijadikan  sampel.  Dari  setiap  Kecamatan  diambil  sampel  secara proposional  (berdasarkan  luas  wilayah  sentra  teh),  dan  di  masing-masing  Kecamatan  diambil  30 orang sampel petani teh.
Selain teknik FGD dan wawancara, dalam pengumpulan data primer juga dilakukan melalui teknik observasi  (pengamatan).  Teknik  pengamatan  perlu  dilakukan  untuk  melihat    bagaimana  kondisi realita kebun teh rakyat dan juga hasil teh olahan  yang ada di teh rakyat.
Penggalian  data    sekunder  juga  dilakukan  untuk  melengkapi  data  primer,  yaitu  dengan  cara: mengumpulkan  dan  mempelajari  data  tertulis  berupa  dokumen-dokumen  atau  transkip,  koran, jurnal,  bulletin,  dan  membuka  akses  melalui  internet  mencari website yang  terkait  dengan penelitian  ini.  Data  dan  informasi  yang  diperoleh  selanjutnya  dianalisis  secara  deskriptifkorelatif dan menggunakan pendekatan system thinking . Alat yang  digunakan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan system thinking, yaitu dengan causal loop modelling, dan salah satu alat yang dapat digunakan adalah Causal Loop Diagram (CLD) untuk mempermudah mendeskripsikannya.

## 3. HASIL  DAN PEMBAHASAN

## Perubahan  Paradigma  Kelompok  Tani  Kearah  Agroindustri  Teh  Rakyat:  Sebuah Keniscayaan
Perubahan    paradigma  kelompok  tani  teh  dalam  menyongsong  persaingan    pasar  yang  semakin ketat  menjadi suatu keharusan, hal tersebut karena dimasa mendatang permintaan konsumen akan semakin menuntut  kualitas (bukan hanya kuantitas). Perubahan perilaku konsumen akan  menjadi faktor penentu bagi perubahan paradigma kelompok tani teh  kearah agroindustri.
Perubahan  paradigma  kelompok  tani  sebagai  suatu  bentuk  organisasi  modern  (organisasi agroindustri),  akan  menyebabkan  yang  bersangkutan  siap  dalam  menghadapi  kondisi  pasar nasional  dan  internasional  yang  dinamis.  Oleh  karena  itulah,    maka  kelompok  tani  teh  yang merupakan  pelaku  bisnis  dalam  usaha  teh  rakyat    harus    memiliki  paradigma  yang  berorientasi bisnis.  Petani    yang  merupakan    salah  satu  unsur  manajemen  yang  paling  vital  dalam  organisasi (kelompok  tani)    harus  dapat    berpikir    modern,  dan  ini  artinya  baik    pimpinan  maupun  anggota harus dapat berpikir secara rasional, terbuka terhadap ide baru, berorientasi pada Iptek, menghargai prestasi,  efisien,  produktif,  memiliki  kemampuan  menganalisis  untuk  bertindak  dan  berani mengambil  keputusan  berdasarkan  informasi  yang  lengkap,  up-to  date    dan  tersedia    di  dalam organisasi  tersebut.  Selain  itu,  kelompok  tani  yang  modern  harus  memiliki  manajemen  yang terbuka.
Untuk itu perlu   dilakukan pemberdayaan kelompok tani sebagai suatu  organisasi  yang dinamis dan  mandiri.    Pergeseran  paradigma  yang  dahulunya  hanya  fokus  pada  internal  organisasi    harus lebih fokus pada lingkungan yang kompetitif, dan harus terus-menerus mencari keunggulan dalam nilai  tambah  produk  yang  dihasilkannya.  Selain  itu,  saat  ini  bisnis  tak  lagi  hanya  mengandalkan pada analisis kuantitatif, namun lebih pada kreativitas dan intuisi,  dan harus  lebih terbuka untuk menerima  informasi  dan  ide-ide  baru  dalam  mengembangkan    produknya  agar  dapat  menangkap peluang  bisnis.  Apabila  kondisi tersebut di atas terpenuhi, maka harapan kelompok tani  menjadi suatu organisasi yang kuat dan dapat bergerak dinamis serta mandiri dapat tercapai.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  penulis    lakukan  baik  pada  tahun  2014  (bekerjasama  dengan Disbun  Provinsi  Jawa  barat)  dan  tahun  2016,  dapat  diketahui  bahwa,  pada  umumnya    kelompok tani  teh  di  Provinsi  Jawa  Barat  masih  menunjukan  lemahnya  kemampuan  manajemennya,  ini terlihat  dari  beberapa  hal,  yaitu:  a)   kurangnya  kemampuan  mencari  dan  penyebaran  informasi  di antara anggota kelompok tani sebagai akibat  kurangnya komunikasi internal dan eksternal didalam kelompok tani, ini ditunjang dengan masih kurangnya (belum rutin) frekuensi pertemuankelompok, b) kemampuan dalam memecahkan masalah yang masih rendah, dan c) belum adanya rencana kerja kelompok  tani.    Kondisi  ini  membuat  kelompok  tani  menjadi  tidak  dapat  mandiri,  dinamis,  dan sulit untuk berkembang.
Organisasi  yang  dibangun  dengan  penuh  kesadaran  merupakan  faktor  penting  bagi    kemajuan organisasis  tersebut.  Hal  ini  akan  mempermudah  seluruh  SDM  yang  terlibat  didalamnya  untuk memiliki  paradigma  bisnis  yang  responsif  terhadap:  a)  perkembangan  pasar,  b)  peningkatan kemampuan  untukmengelola  sumberdaya    yang  tersedia  dengan  baik,  c)  mampu  mengelola permodalan  dan  mencari  sumber  permodalan  secara  mandiri,  d)  mampu  mencari    teknologi  yang tepat,  dan  juga  e)  mampu  mengembangkan    pasar  sebagai  akibat  kemampuan  organisasi  dalam mengembangkan  produknya  secarainovatif.    Kemampuan  bisnis  yang  responsif  tersebut  di  atas belum  dapat  dipenuhi  oleh  kelompok  tani  teh  di  daerah  penelitian  Kecamatan    Cisurupan, Kecamatan  Pasirjambu dan Kecamatan Sukanagara, hal ini akan berpengaruh pada saat kelompok tani    menghadapi  persaingan    yang  semakin  ketat  dimasa  mendatang.  (terutatama  sekali  dalam berorientasi kearah agroindustri teh).
Selanjutnya  dari  hasil  penelitian,  diperoleh  pula  kenyataan  bahwa,  kondisi  tersebut    di  atas diperparah  lagi  dengan    kelompok  tani  yang  memiliki  sifat  ketergantungan    terhadap  bantuan pemerintah  masih  cukup  tinggi,    masih  kurangnya  tenaga  penyuluh  di  bidang  perkebunan. Pembinaan  yang  telah  dilakukan  pemerintah  sifatnya  belum  kontinyu  dan  bersifat  masih  kurang sistematis, dan  materi pembinaan yang diberikan kepada petani dilakukan kurang  terintegrasi dan terkoordinasi  mulai  dari  hulu  sampai  ke  hilir  (agroindustri    teh).  Untuk  merubah  paradigma kelompok  tani  kearah  agroindustri  teh  rakyat,  akan  membutuhkan  apa  yang  telah  disebutkan    di atas.

## Kondisi  Perkebunan  Teh Rakyat Di Wilayah Penelitian
Saat ini,  masih ada petani yang berminat untuk mengusahakan tanaman teh. Ini  ditunjukkan dari data dalam Tabel 1, terdapat petani yang masih  mengusahakan tanaman tehnya  baru satu tahun. Selain  itu,  ada  pula  petani  yang  memiliki  pendidikan  dijenjang  akademi/  perguruan  tinggi  yang mengusahakan tanaman teh, tetapi mereka tidak  hanya sebagai petani saja tetapi juga  merangkap sebagai pedagang pengumpul atau sebagai ketua kelompok tani atau ketua gapoktan.
Tabel 1. Umur, Pengalaman dan Tingkat Pendidikan Petani Responden Di Wilayah Penelitian [3] Kabupaten Umur (tahun) Pengalaman (tahun) Tingkat Pendidikan (%) a b a b c d e f Garut 32-72 48 6-55 26 65 15 15 5 Bandung 38-78 58 1-47 20 72 15 13 0 Cianjur 27-90 51 1-63 20 73 16 10 1
Sumber: Dinas Perkebunan Jawa Barat (2014), diolah kembali Keterangan: a= kisaran, b= rerata, c= SD, d=SMP, e=SMA/sederajat, f=Akademi/Perguruan Tinggi
Walaupun  sebagian  besar    petani  teh  memiliki  tingkat  pendidikan  yang  rendah,  tetapi  53 persenpetani  teh  di  Provinsi  Jawa  Barat    pernah  mengikuti pelatihan  yang  diberikan  oleh  instansi pemerintah  terkait  seperti  misalnya:  Dishutbun,  Disperindag,  dan  lain-lain.Pelatihan  yang  pernah diikuti  Petani  dalam  usaha  pemerintah  untuk  meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilan  petani
teh,  misalnya:  budidaya  teh  (pembibitan,  pemupukan,  pemetikan,    penyiangan  dan  pengendalian gulma), dinamika kelompok, SLPHT (Sekolah  Lapangan Pelatihan Hama Terpadu), SKE  (Sistem Kebersamaan Ekonomi), pelatihan dinamika kelompok  dan kelembagaan.
Tidak  hanya  pelatihan  yang  diberikan  oleh  pemerintah,  pemberian  bantuan  bibit  teh  unggul  dan pupuk,  juga mengadakan   program intensifikasi,  program  PIR dan ADB, serta  pembuatan pupuk organik  (bokasi).  Namun  dari  hasil  penelitian,  diperoleh  kenyataan  bahwa  sekitar  15  –  80  persen petani teh menyatakan, belum ada program-program pemerintahtersebut di atas, jikalau ada itupun terbatas hanya pada orang atau kelompok tertentu saja. Adanya program tersebut, diharapkan dapat membantudi bagian hulu agar siap mendukung penyediaan bahan baku (pucuk teh)dalam kegiatan agroindustri teh rakyat. Tetapi kenyataan yang terjadi di ketiga wilayah yang dikaji adalah:
1) Di Kabupaten Cianjur , secara umum produktivitas teh rakyat masih rendah, yaitu masih berada di  bawah  1  ton  teh  kering/ha/tahun,  bahkan  mengarah  ke  500  kg  teh  kering/ha/tahun. Rendahnya  produktivitas  teh  rakyat  di  Kabupaten  Cianjur  terutama  disebabkan  oleh: (1)populasi  tanaman/ha  yang  rendah  (kurang  dari  5000  pohon  per  ha)  dan    (2)  tanaman  teh secara  umum  tidak  dipelihara  dengan  baik.  Populasi  tanaman  teh  yang  rendah  terjadi  karena beberapa tanaman mati secara alami, atau sengaja ditanami dengan tanaman sayuran, dan lain- lain.
2) Di  Kabupaten  Bandung,  walaupun  perkebunan  teh  menjadi  salah  satu  darilima  komoditas perkebunan  unggulan,  ternyata  tidak  membuat  perkebunan  teh  menjadi  mata  pencaharian utama bagi para petaninya. Kebun teh hanya menjadi usaha sampingan bagi petani di wilayah Kabupaten Bandung, ini terlihat dari jumlah populasi tanaman teh di lahan hanya 6.000 pohon per ha.
3) Rendahnya populasi tanaman teh di Kabupaten Bandung, terjadi pula  di Kabupaten Garut, ini terlihat  dari  semakin  menyusutnya  lahan  yang  ditanami  tanaman  the  (dahulu  luas  kebun  teh rakyat adalah 7900 ha, sekarang hanya tinggal 3200 ha saja).
Kondisi  di  atas,  disebabkan  oleh  semakin  mahalnya  upah  tenaga  kerja  dan  juga  rendahnya harga  pucuk  teh  yang  diterima  petani,    hal    tersebut  membuat  petani  teh  tidak  terangsang  untuk mengusahakan  tanamannya  dengan  baik.  Kondisi  ini      akan  berdampak  dimasa  mendatang  untuk mengembangkan  agroindustri  teh  rakyat,  akan  dihadapkan  pada  kendala  penyediaan  bahan  baku untuk  teh olahan.

## Peluang Pengembangan  Agroindustri Teh Rakyat
Peluang pengembangan agroindustri teh rakyat masih memungkinkan, mengingat besarnya respon petani  teh  untuk  dapat  mengolah  sendiri  pucuk  tehnya.  Berdasarkan  hasil  penelitian  di  lapangan, peluang pengembangan agroindustri teh rakyat dapat dilihat dari beberapa hal, yaitu:

## Tabel 2. Peluang Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat
Kabupaten
Peluang  Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat
Cianjur
 Hampir seluruh petani responden (85 persen) menyatakan, bahwa lokasi pabrik tempat petani memasok pucuk tehnya, jauh dari jangkauan para petani teh, oleh karena itu mereka sangat mengharapkan adanya pabrik pengolahan sendiri yang dapat mereka kelola secara mandiri.
 Petani  teh  secara  umum  menginginkan  teh  sebagai  komoditas  yang  dapat dijadikan  andalan  dalam  menopang  perekonomian  keluarga,  dan  berkeinginan memiliki pabrik olahan teh  berskala kecil yang dikelola secara berkelompok.
 Beberapa program yang dicanangkan oleh pemerintah daerah di tingkat on farm (hulu)  diantaranya:  Pengadaan  bibit  unggul,  bantuan  pupuk,  pelatihan pembibitan, pelatihan budidaya, penanaman dan SLPHT.  Diharapkan program ini  dapat  menunjang  dalam  penyediaan  bahan  baku  pucuk  teh  untuk pengembangan agroindustri teh rakyat.
 Sedangkan di tingkat off farm, pemerintah daerah telah melakukan  pembinaan kelompok tani menuju kearah agroindustri teh rakyat.
Bandung
 Pabrik t eh milik Gapoktan Karya Mandiri Sejahtera di Kecamatan Pasirjambu,
Kabupaten Peluang  Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat melakukan pengolahan teh hitam ortodoks. Pengolahan ortodoks mengandalkan lebih banyak pada pekerjaan manual.
 Saat  ini  pabrik  pengolahan  milik  Gapoktan  Karya  Mandiri  Sejahtera  hanya dapat  menghasilkan  2  ton  per  hari.  Hal  ini  dikarenakan  kapasitas  mesin  yang dimiliki masih sangat kecil.
 Telah  dilakukan tea-testing oleh    pakar  Tea  Quality  Control  dari  PT  APM yakni  perusahaan  pemasok  teh  ke  seluruh  pabrik  teh  siap  minum  di  Indonesia terhadap  teh  hitam  ortodoks  milik  Gapoktan.  Dan  diperoleh  hasil  bahwa kualitasnya  tidak  termasuk  kualitas  premium  namun,  kualitas  teh  hitam Gapoktan  memenuhi  standar  kualitas  yang  digunakan  industri  pengolahan  teh di Indonesia pada umumnya (Herman Saputra, 2014). Hal ini menjadi peluang bagi  teh  rakyat  di  KecamatanPasirjambu  untuk  dapat  mengolah  pucuknya sendiri menjadi teh hitam.
 Di Kabupaten Bandung terdapat beberapa petani yang mengolah sendiri tehnya menjadi  teh  hijau,  dan  kemudian  mengkonsumsi  dan  atau  menjualnya  sendiri ke pasar lokal.
Garut  Sekitar  70  persen  petani  responden  menyatakan  keinginannya  untuk memiliki  pabrik  pengolahan  the  sendiri  walaupun  berskala  kecil,  seperti yang  dimiliki  oleh  Koperasi    Putera  Mekar  yang  berlokasi  di  Cilawu.
Koperasi  ini  bekerjasama  dengan  PT.  Teh    Sariwangi.  Koperasi    Putera Mekar terkenal dengan produk tehnya yang diberi nama (merk) teh Irut.
 Petani teh di kecamatan Cisurupan memiliki tingkat swadaya yang cukup bagus,  ini    terlihat  dari  perilaku  nyata  petani  yang  membangun  jalan produksi dengan dana dan tenaga kerja dari para petani itu sendiri.
 Selain itu juga beberapa petani di Cisurupan telah melakukan penyemaian teh    sendiri  dari    bibit  klon  yang  mereka  miliki  atau  peroleh  pada  saat menerima bantuan, sehingga biaya untuk penyulaman sangat murah.
 Kecamatan  Cisurupan  telah  memperoleh  dana  pembangunan  pabrik pengolahan teh yang juga telah selesai dibangun, namun belum beroperasi terkait  masih  dalam  beberapa  persiapan  seperti  mesin,  tenaga  ahli  dalam pengolahan dan lainnya .
Selain    hal  tersebut  di  atas,  terdapat  peluang  lain  yang  dapat  menunjang  pengembangan agroindustri teh rakyat, yaitu:
1) Adanya program GPATN (Gerakan Penyelamatan Agribisnis Teh Nasional) yang dimulai pada April 2014.
2) Meningkatnya volume ekspor teh Indonesia.
3) Banyaknya  permintaan  pucuk  teh  sebagai  bahan  baku  olahan  teh  maupun  the  olahan  yang diperlukan  pabrikan  dalam  negeri,  hal  ini  terlihat  dari  selalu  terjualnya  pucuk  teh  yang dihasilkan petani walaupun kualitas pucuk tidak memenuhi persyaratan yang baik (karena pada umumnya  pemetikan  dilakukan  petani  dengan  cara  di  arit),  dan  juga  banyaknya  permintaan pasar terhadap teh olahan hasil agroindustri teh rakyat (sekitar 10-20 persen) yang berkualitas kurang baik untuk pasar tradisional.
4) Perkebunan  teh  rakyat  dapat  menyerap  banyak  tenaga  kerja  (dapat  digunakan  untuk mengurangi pengangguran) mulai dari hulu sampai ke hilir.
5) peningkatan  konsumsi  teh  dalam  negeri  yaitu  310  gr/  kapita/thn,  sementara  India  660  gr/ kapita/tahun,
6) Pengembangan  industri  hilir  teh  berupa  ” Instant  Tea ”  (makanan,  minuman,  farmasi, kosmetik).
7) Mengisi ceruk pasar untuk teh kwalitas ” premium ”.
8) Pengembangan  diversifikasi  produk  dan  pasar  untuk  produk  suplement  kesehatan  berupa ” effervescent tea ” yang tinggi kandungan anti oksidan.
Jadi,  dengan  melalui  agroindustri  teh  rakyat  maka  diharapkan  dapat  memperbaiki  kondisi pertanaman teh saat ini, meningkatkan kualitas sumber daya manusia, menyerap tenaga kerja lebih tinggi,  dan  dapat  mempertahankan  kelestarian  lingkungan.    Selanjutnya,  dari  hasil  wawancara dengan salah staf dari PT. Teh  Sariwangi (2014), dapat diperoleh informasi yang dapat digunakan untuk mengembangkan agroindustri teh rakyat, ia  mengatakan:
“peluang  pasar  47.000  ton  teh  kering/tahun,  tetapi  PT  Teh  Sariwangi  hanya  mampu menyediakan  untuk  pasar  sebesar  7.000  ton  teh  kering/tahun,  oleh  karena  itu  PT  Teh Sariwangi membutuhkan kemitraan dengan petani yaitu dalam bentuk teh hijau kering”
Lebih  lanjut,  ia  menyatakan  bahwa,  petani  memerlukan  mesin  olah  yang  kecil  untuk  mengolah pucuk teh, yaitu mesin yang berkapasitas 1 ton pucuk basah  per hari. Berdasarkan hasil wawancara tersebut,  memperlihatkan  bahwa  sebenarnya  dan  minuman  agroindustri  teh  rakyat  terbuka  lebar, apalagi  saat  ini  banyak  ditemukan  macam-macam  makanan  hasil  olahan  dengan  menggunakan bahandasar teh.

## Kendala  yang Dihadapi dalam Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat
Dari  hasil  temuan  di  lapangan,  dapat  diketahui    beberapa  kendala  yang  dihadapi  dalam    usaha mengembangkan agroindustri teh rakyat, yaitu: 1) dinamika kelompok tani belum berjalan dengan baik,  2)  kesadaran  petani  untuk  berkelompok  masih  kurang,  3)  ketergantungan  petani  terhadap bantuan  pemerintah  masih  cukup  tinggi,  4)  masih  kurangnya  tenaga  penyuluh  di  bidang perkebunan,  5)  pembinaan  yang  telah  dilakukan  pemerintah  sifatnya  belum  kontinyu  dan  bersifat kurang sistematis, 6) materi pembinaan yang diberikan kepada petani dilakukan kurang terintegrasi dan  terkoordinasi  mulai  dari  hulu  sampai  ke  hilir,  dan  7)  belum  adanya  keterbukaan  informasi dalam intern kelompok.
Kendala  tersebut  di  atas,  menyebabkan  semakin  berkurangnya  populasi  tanaman,  dan  tidak terawatnya tanaman teh yang diusahakan petani. Kondisi tersebut menyebabkan kualitas pucuk teh yang  dihasilkan  petani  semakin  menurun,  ditambah  lagi  dengan  perlakuan  panen  yang  pada umumnya  menggunakan  arit.  Dampak  kondisi  tersebut  di  atas  terhadap  harga  pucuk  teh  menjadi jatuh, dan berakibat pada pendapatan petani yang rendah. Hal ini terlihat dalam Tabel berikut:
Tabel 3 . Rerata Pendapatan Petani  Teh Di Daerah Penelitian
Kabupaten Biaya Produksi Harga Pucuk (Rp/kg) Penerimaan (Rp/Tahun) Pendapatan (Rp/Tahun) (Rp/Tahun) (Rp/bulan) Cianjur 8.055.500 1.700 14.139.800 6.084.300 507.000 Bandung 6.375.000 2.000 19.223.700 12.848.700 1.070.725 Garut 7.910.800 1.900 18.262.500 10.351.700 862.600
Pada  umumnya  petani  teh  di  Kecamatan  Sukanagara  Kabupaten  Cianjur  menjual  pucuk tehnya ke kelompok tani dan tengkulak, bahkan masih  terdapat petani yang menjual hasil tehnya dengan system ijon kepada tengkulak. Kendala dari penjualan pucuk di Kecamatan Sukanagara adalah lokasi pabrik yang jauh dari jangkauan para petani teh sehingga biaya transportasi  tinggi.  Sebenarnya  terdapat  pabrik  pengolahan  pucuk  di  Desa  Sukajembar Kecamatan  Sukanagara,  dan  pabrik  tersebut  merupakan  cabang  dari  pabrik  yang  berada  di Kabupaten Sukabumi yang merupakan milik asing (cina), hanya sebagian kecil (20 persen)  petani yang  menjual  pucuknya  ke  pabrik  tersebut,  yakni  petani  yang  tidak  bergabung  dengan  kelompok tani.
Keadaan ini akan berbeda sekali jika dibandingkan dengan Koperasi  Putera Mekar yang berlokasi di  Kecamatan  Cilawu  Kabupaten  Garut.    Koperasi  ini  bekerjasama  dengan  PT.  Teh    Sariwangi. Koperasi  Putera Mekar terkenal dengan produk tehnya yang diberi nama (merk) teh Irut. Koperasi ini memiliki kebun teh yang sudah cukup baik, hal ini terlihat dari gilir petik 2 kali/bulan, dan telah
memperoleh  sertifikat  UTZ,  harga  pucuknya  adalah:  Rp.  2.300,-/kg.  Kapasitas  terpasang  mesin oleh  yang  dimiliki  Koperasi    Putera  Mekar  adalah  7  ton/hari,  sedangkan  kapasitas  terpakainya  5 ton/hari.Tingginya harga pucuk sebagai akibat kualitas yang baik, dan adanya pabrik teh berskala kecil  di  tingkat  kelompok  tani  ataupun  gapoktan,  akan  dapat  mendorong  tingginya  minat  petani untuk merawat kebunnya dengan baik. Melihat keberhasilan kelompok tani yang tergabung dalam Koperasi  Putera  Mekar,  maka  kelompok  tani  yang  ada  di  Kecamatan  Cisurupan  menjadi termotivasi untuk dapat memiliki pabrik pengolahan teh sendiri walupun berskala kecil.

## Usaha Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat
Untuk  mengembangkan  agroindustri  teh  rakyat  harus  dimulai  dari  hulu  sampai  ke  hilir,  dan  itu dapat  digambarkan    melalui    pendekatan system  thinking ,  yaitu  pendekatan    untuk  memahami perubahan dan kompleksitas yang dipacu oleh peubah yang dinamis dan perjalanan waktu.  Salah satu alat yang dapat digunakan dalam pendekatan system thinking adalah causal loop modelling . Hasil dari pendekatan system thinking melalui causal loop modelling dalam  menelitian ini dapat dilihat dalam causal loop diagram pada Gambar sebagai berikut:
Gambar 1. Causal Loop Pengembangan Agroindustri Teh Rakyat
Pengembangan agroindustri teh rakyat dapat dilakukan melalui fasilitasi pemerintah dalam bentuk bantuan  mesin  pengolahan  dalam  skala  kecil  yang  dapat  dilakukan  melalui  kumpulan  kelompok tani  (Gapoktan).  Tetapi  sebelum  memfasilitasi  Gapoktan  untuk  menjadi  suatu  usaha  agroindustri skala  kecil,  maka  yang  harus  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  adalah,  dengan  melakukan pembinaan  dalam  hal  penerapan  GMP  di  tingkat manufacture milik  Gapoktan,  dan  pembinaan dalam penerapan GAP untuk tanaman teh di tingkat kelompok tani. Pembinaan GAP pada tanaman teh milik kelompok tani, bertujuan untuk meningkatkan mutu pucuk teh yang dihasilkan, sehingga dapat menunjang kontinyuitas kebutuhan  bahan baku bagi usaha agroindustri teh rakyat  baik dari segi  kuantitas  yang  tinggi  maupun  kualitas,  yang  pada  akhirnya  agroindustri  teh  rakyat    dapat berdaya saing tinggi dipasaran (memiliki nilai tambah yang tinggi).
Meningkatnya  daya  saing    teh  rakyat  melalui  pengembangan  agroindustri  teh  rakyat,  akan meningkatkan  permintaan  pasar,  dan  ini  pada  akhirnya  pelaku  agroindustri  teh  rakyat  memiliki bargaining position yang tinggi. Hal ini memerlukan kemampuan  dalam menentukan kesepakatan harga  teh  olahannya  dengan  para  mitranya.  Selanjutnya,  agar  pengusaha  (petani)  teh  rakyat memiliki  kemampuan  dan  mandiri  dalam    menghadapi  pasar  bebas  atau  internasional,  maka pelatihan  yang  menyangkut  kegiatan  di  hulu    (penerapan  GAP)  dan  hilir  (penerapan  GMP)  serta Manajemen Bisnis menjadi suatu keharusan.
.

## 4. SIMPULAN  DAN  REKOMENDASI
Tingginya  dukungan  pemerintah  melalui  program  GPATN,    serta  semakin  tingginya  permintaan pasar  luar  negeri  dan  dalam  negeri    dalam  bentuk “instant  tea ”  (makanan,  minuman,  farmasi, kosmetik) merupakan peluang yang baik untuk membangun agroindustri teh rakyat. Namun, untuk menangkap  peluang  tersebut,  beberapa  kendala  dihadapi  oleh  perkebunan  teh  rakyat,  yaitu: dinamika  kelompok  tani  belum  berjalan  dengan  baik,  2)  kesadaran  petani  untuk  berkelompok masih kurang, 3) ketergantungan petani terhadap bantuan pemerintah masih cukup tinggi, 4) masih kurangnya tenaga penyuluh di bidang perkebunan, 5) pembinaan yang telah dilakukan pemerintah sifatnya  belum  kontinyu  dan  bersifat  kurang  sistematis,  6)  materi  pembinaan  yang  diberikan kepada petani dilakukan kurang terintegrasi dan terkoordinasi mulai dari hulu sampai ke hilir, dan 7) belum  adanya  keterbukaan  informasi  dalam  intern  kelompok.  Disamping  itu,  terdapat  kendala lain  selain  tersebut  di  atas,  yaitu:  1)  kurangnya  ketersediaan  pucuk    teh  sebagai  bahan  baku agroindustri, 2) kurangnya pengetahuan  untuk meningkatkan nilai tambah pucuk teh, 3) kurangnya kemampuan    dalam  penyediaan  modal  dan  peralatan  dalam  mengolah  pucuk  teh,  dan    4)  masih kurangnya  dukungan    pemerintah  dalam  mempromosikan  teh  olahan    rakyat  (misal:  dalam  rapat- rapat  atau  kegiatan-kegiatan yang  berlangsung  di  pemerintahan    sebaiknya  memanfaatkan  produk olahan teh  dari petani).
Pengembangan agroindustri teh akyat dapat dilakukan melalui strategi pemberdayaan kemandirian sumberdaya  petani  berbasisTPP  (Teknologi,  Permodalan,  dan  Pemasaran ) ,  yaitu  peningkatan kemampuan dan keterampilan Teknologi hulu dan hilir serta dukungan Permodalan dan Pemasaran.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Bisnis  Indonesia.  23  September  2013.  Jabar  Siap  Revitalisasi  Kebun  Teh. ( http://epaper.bisnis.com/ )
[2] Dinas  Perkebunan  Jawa  Barat.  2006. Inventarisasi  Pendapatan/Daya  Beli  Petani  Pada Perkebunan Rakyat Di Provinsi Jawa Barat .
[3] Dinas  Perkebunan  Jawa  Barat.  2014. Kajian  Pengembangan    Kawasan  Agribisnis  Teh Rakyat Di Provinsi Jawa Barat .
[4] David Campbell, Tom Craig. Organisations and the Business Environment, Second Edition.
[5] Fakultas Pertanian UNPAD dan Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Barat. 2006. Inventarisasi Pendapatan/Daya Beli Petani Pada Perkebunan Rakyat Di Provinsi Jawa Barat .
[6] Iversen  M.  1996. Concepts  of  Synergy-Toward  a  Clarificatio .;  Departemenof  Industrial Economics and Strategy; Copenhagen Business School.
[7] Friedman,  Jhon.  Eupowerment.  1993. The  Politics  of  Alternative  Development .  Cambudge  ; Blackwall Book.
[8] Luthans, Freud. 1995.  Organizafedual Behaviour. Singapura ; Mcgraw-Hill Inc.
[9] Prahalad,  CK.  2002.  Managing  and  Implementing  Change.  www/Synergy  Management Consultans Finland.
[10] Siti  Aminah  dan    Husni  S.  Sastramihardja. Kajian  Pemgembangan  Kerangka  Kerja Kolaborasi  Evaluasi  Dengan  Pendekatan  Collaborative  Business  ProcessManagement. Seminar  Nasional  Aplikasi  Teknologi  Informasi  2007  (SNATI  2007)  ISSN:  1907-5022 Yogyakarta, 16 Juni 2007
[11] Tim  UNPAD  dan  Perhimpunan  Agronomi  (Peragi)  Komda  Jawa  Barat  (2009). Fasilitasi Penerapan  Manajemen  Agroteknologi  dan  Agribisnis  Perkebunan  Rakyat  Di  Jawa  Barat (Teh, Kopi, Kina dan Kelapa) .
[12] Thomas  Widodo.  2008. Memberdayakan  Kelompok  Tani  Dalam  Perspektif  Peran  Ketua Kelompok (KK) . Majalah Cultivar;  Jumat, 08 Februari 2008.