## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN INDUSTRI TENUN SONGKET

## Agus Setiawati, Tuti Khairani Harahap, dan Meyzi Heriyanto
Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru, 28293
Abstract. Implementation of Songket Songket Development Policy. The purpose of this re- search is to know the implementation in policy of songket weaving industry development in Pekanbaru city. This research is a qualitative research. The research informants were Head of Department of Trade and Industry, community shop, songket weaving artist and academician. Data collection techniques are interviews, observation and documentation. Data analysis through triangulation process. The result of the study shows that the implementation of policy of songket weaving industry development in Pekanbaru city has not been implemented optimally. The fac- tors found are policy access, human resources, market access, lack of promotion from the govern- ment, and low innovation and competitiveness.
Keywords: implementation, public policy, songket weaving
Abstrak. Implementasi Kebijakan Pengembangan Industri Tenun Songket. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk untuk mengetahui implementasi dalam kebijakan pengembangan industri tenun songket di kota pekanbaru. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Informan penelitian adalah Kepala Dinas Perdagangan dan Perindustrian, toko masyarakat, pengrajin tenun songket dan akademisi. Teknik pengumpulan data adalah wawancara, observasi dan dokumenta- si. Analisis data melalui proses triangulasi . Hasil penelitian memperlihatkan implementasi kebi- jakan pengembangan industri tenun songket di kota pekanbaru belum terlaksana dengan optimal. Adapun faktor-faktor yang ditemukan adalah akses kebijakan, sumber daya manusia, akses pasar, kurangnya promosi dari pemerintah, dan inovasi dan daya saing yang masih rendah.
Kata kunci: implementasi, kebijakan publik, tenun songket
PENDAHULUAN Riau adalah salah satu provinsi yang berada di Indonesia dan terletak di pulau Sumatra. Riau memiliki kebudayaan dan kesenian yang khas yaitu Melayu. Adat dan kebudayaan Melayu yang mengatur tingkah laku dan kegiatan yang dilakukan oleh masyarakat yang tinggal dan berasal dari daerah ini. Menurut Isjoni (2007), adat Melayu merupakan konsep yang menjelas- kan satu keseluruhan cara hidup Melayu di alam Melayu. Upaya pemerintah provinsi Riau dalam mengembangkan dan meles- tarikan kebudayaan Melayu diwujudkan dalam visi Riau jangka panjang yang secara eksplisit ditetapkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Riau Tentang Rencana Pembangu- nan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Riau
yaitu “Terwujudnya Provinsi Riau sebagai Pusat Perekonomian dan Kebudayaan Me - layu  dalam  Lingkungan  Masyarakat  yang Agamis,  Sejahtera  Lahir  dan  Bathin,  di Asia Tenggara Tahun 2020”. Riau memliki perkembangan kemajuan dan ekonomi yang cukup signifikan, beragam jenis bisnis telah tumbuh subur di Provinsi Riau, khususnya industri kecil menengah. Adapun jenis in- dustri kecil menengah yang ada di Provinsi Riau diantara adalah memproduksi keraji- nan tangan khas Riau. Jenis kerajinan tan- gan di Provinsi Riau yang menjadi ciri khas adalah seperti  anyaman pandan, anyaman rotan, tudung saji, tikar, tempat lampu, te- nun songket, seni ukir, sulaman batik siak dan masih banyak jenis-jenis yang lainnya. Namun biasanya tenunan songket merupak-
an tenunan yang paling banyak dicari orang, karena kain songket ini selain bisa digunak- an dalam acara-acara resmi di daerah-daerah juga banyak produk-produk inovasi yang dihasilkan dari tenun songket, seperti baju, dompet, tas samping, sepatu, kotak tisu, gantungan kunci, dan masih banyak lagi. Namun sayangnya perkembangan industri tenun songket ini tidak terlalu sig- nifikan. Salah satu faktor yang menghambat perkembangan tenun songket yang ada di Kota Pekanbaru ini adalah rendahnya daya saing dari pengrajin. Redahnya daya saing ini di sebabkan oleh masih sulitnya untuk memangkas biaya produksi yang dibutuh- kan. Karena hampir semua industri kecil menengah yang kita miliki adalah industri berbasis rumahan, hanya sebagian kecil saja yang memproduksi dalam jumlah besar. Hal ini berdampak kepada harga jual yang di- tawarkan relatif lebih tinggi. Sementara di sisi lain, banyak produk – produk pesaing dari luar provinsi bahkan dari luar negeri yang menawarkan harga relatif lebih ren- dah. Selain itu faktor bahan baku yang ma- sih sulit di dapat, serta metode pembuatan tenun songket juga masih menggunakan ATBM (Alat Tenun Bukan Mesin) sehingga proses produksi berlangsung cukup lama, yang menjadikan harga tenun songket yang ditawarkan menjadi tinggi. Selain itu, jum- lah tenaga kerja yang bisa menenun mulai berkurang. Hal ini dikarenakan kurangnya kecintaan generasi muda terhadap khaza- nah budaya melayu itu sendiri. Berdasarkan fenomena tersebut, maka pertanyaan pene- litian adalah bagaimana implementasi kebi- jakan pengembangan industri tenun songket di Kota Pekanbaru.
Menurut Calr Friedman dalam Abi- din (2002) mengatakan bahwa yang paling pokok bagi suatu kebijakan adalah tujuan ( goal ), sasaran ( objective ) atau kehendak ( purpose ). Menurut Eystone dalam Wahab (2012) merumuskan kebijakan publik seb- agai hubungaan yang berlangsung diantara unit atau satuan pemerintah dengan ling- kungannya. Menurut Riant Nugroho (2011) kebijakan publik merupakan bagian, atau in-
teraksi politik, ekonomi, sosial, dan kultur. Bahkan, dapat dikatakan bahwa kebijakan publik adalah melting pot atau hasil sinte- sis dinamika politik, ekonomi, sosial, dan kultur tempat kebijakan itu sendiri berada. Edward mengajukan empat faktor yang berperan penting dalam pencapaian keber- hasilan implementasi. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan atau kegagalan implementasi kebijakan yaitu faktor com - munication, resources, disposition, dan bu - reucratic structure (dalam Widodo, 2011). Menurut Mazmanian dan Sebastier dalam Wahab, (2012) indikator implementasi kebi- jakan adalah :
1.  Kondisi sosio-ekonomi dan teknolo- gi
2.  Dukungan publik
3.  Sikap dan sumber-sumber yang di- miliki kelompok - kelompok
4.  Dukungan dari pejabat atasan
5.  Komitmen dan kemampuan kepe- mimpinan pejabat-pejabat pelaksana Penelitian ini bertujuan untuk menge- tahui implementasi kebijakan pengemban- gan industri tenun songket di Kota Pekan- baru.

## METODE
Metode yang digunakan adalah pendekatan deskriptif kualitatif. Informan penelitian adalah Kepala Dinas Perdagan- gan dan Perindustrian Kota Pekanbaru, pengrajin tenun songket, toko masyarakat. toko agama. toko adat, akademisi dan ma- syarakat umum. Teknik pengumpulan data adalah wawancara, observasi dan dokumen- tasi. Data primer diperoleh dari wawancara, dan observasi. Analisis data menggunakan metode pengumpulan data, reduksi data, pe- nyajian data, pengambilan keputusan atau verifikasi  serta  pengujian  kredibilitas  data digunakan dengan teknik triangulasi.

## HASIL
Kondisi Sosial Ekonomi Dan Teknologi Penduduk  Provinsi  Riau  terdiri  dari bermacam-macam  suku  bangsa, suku asli masyarakat Riau adalah suku Melayu. Se-
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 3, Juli 2017 : 317-323
makin deras arus perkembangan dari satu sisi akan menyebabkan semakin laju pula proses pergeseran nilai-nilai budaya dalam masyarakat, Pergeseran dan perubahan yang terus menerus berlangsung dapat menye- babkan hilangnya nilai-nilai budaya warisan leluhur. Dengan kondisi sosial masyara- kat Riau yang beraneka suku bangsa serta agama, di harapkan dengan adanya visi Riau 2020 ini dapat bersatu dalam bingkai nilai- nilai moril yang terkandung di dalam mela- yu tersebut. Jika adat sudah menjadi ruh dan ideologi kehidupan keseharian masyarakat Riau, maka bukan tidak mungkin adat juga dapat menjadi sumber ekonomi yang dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat. Mis- alnya saja dalam sebuah tradisi pernikahan melayu. Banyak sekali simbol-simbol bu- daya di dalam tradisi pernikahan melayu mulai dari acara merisik, mengantar belan- ja, malam berinai, tepung tawar dan masih banyak lainnya. Jika diikuti semua, banyak sekali pernak-pernik perlengkapan yang dibutuhkan, dan ini akan menjadi peluang usaha yang mampu mengangkat perekono- mian keluarga.
Pemikiran seperti ini jika terus di tular- kan kepada masyarakat Riau khususnya ma- syarakat kota Pekanbaru, dimana adat yang menjadi kebiasaan jika mampu di manfaat- kan dapat menjadi peluang usaha yang men- janjikan sebagai sumber pendapatan. Begitu juga dengan tenun songket. Kerajinan tenun songket adalah salah satu jenis kerajinan tangan khas melayu yang diliki oleh Riau. Kekhasan yang dimiliki oleh tenun Riau yang membedakannya dengan tenun daerah lain adalah dari kemilau yang di pancarkan oleh benang emas yang menjadi bahan baku utama dari pembuatan tenun songket ini. Usaha kerajnan tenun songket yang dikelola oleh pengrajin yang ada di Provinsi Riau khususnya di kota Pekanbaru perkemban- gannya masih berjalan sangat sederhana dan bersifat usaha perorangan yang berjalan tu- run temurun dari keluarga sebelumnya. Se- bagian besar usaha kerajinan tenun songket masih belum menerapkan teknologi, hal ini disebabkan kendala dalam informasi yang
terbatas tentang sumber teknologi yang dapat memudahkan proses produksi tenun songket.
Dukungan Publik Dukungan masyarakat dalam penca- pain visi Riau 2020 sangatlah mempengaruhi pencapain visi Riau 202 tersebut. Namun sayangnya visi Riau 2020 ini belum terso- sialisasi dengan baik di tengah masyarakat. Bahkan di saat tentang waktu pencapainya sudah mendekati akhir, masih banyak dari masyarakat Riau yang tidak mengetahui ke- beradaan dari visi Riau 2020 ini. Begitu juga yang terjadi pada pengembangan kerajinan tenun songket yang ada di Riau khususnya kota Pekanbaru ini. Banyak dari program- program pemerintah yang di sediakan oleh pemerintah untuk membantu pelaku usaha dalam mengembangkan usahanya, namun program tersebut tidak tersosialisasi den- gan baik kepada masyarakat pelaku usaha sehingga pesan dari program tersebut tidak tersampaikan.

## Sikap dan Sumber-Sumber yang dimiliki Kelompok-Kelompok Sasaran
Lembaga Adat Melayu Riau Lembaga Adat Melayu Riau adalah organisasi kemasyarakatan yang terus beru- paya untuk melakukan kegiatan pelestarian serta pengembangan adat dan budaya me- layu di Provinsi Riau. LAM Riau berusaha menanamkan dan memperluas pengetahuan masyarakat akan pentingnya menjaga dan mengembangkan adat dan budaya melayu. LAM Riau diharapkan dapat menjadi lem- baga yang mampu mendukung pemerintah dalam setiap kebijakan yang akan di ambil dalam hal pencapain visi Riau 2020 ini, ter- masuk di dalamnya mengenai kegiatan per- ekonomian. Namun sejauh ini peran LAM sendiri masih belum terlalu signifikan dalam mempopulerkan budaya tenun songket seb- agai aset budaya yang harus tetap eksis di Provinsi Riau khususnya di Kota pekanbaru ini. Keterbatasan dana juga menjadi salah satu aspek dari kurang produktifnya lem- baga ini. Selama ini dan operasional yang di
gunakan oleh Lembaga Adat melayu Riau adalah menggunakan dana hibah, semen- tara dana hibah untuk tahun 2016 tidak lagi ada untuk Lembaga Adat Melayu Riau. Ini adalah dampak dari Permendagri yang me- nyatakan sebuah lembaga di larang mener- ima dua tahun berturut-turut dana hibah tersebut. Dampak dari ketiadaan dana terse- but membuat kegiatan operasional di Balai Adat Lembaga Adat Melayu Riau yang ter- letak di Jalan Diponegoro kota Pekanbaru selalu tampak sepi setiap harinya.

## Majelis Ulama Indonesia (MUI)
Visi Riau 2020 yang ingin menjadikan Riau sebagi pusat perekonomian dan ke- budayaan melayu di  Asia Tengga di tutup oleh kalimat dalam Lingkungan Masyara- kat Yang Agamis. Makna yang terkandung dalam pernyataan tersebut adalah menegas- kan bahwa apapun tujuan yang ingin dica- pai, betapa pun tinggi dan luasnya cita-cita tersebut, haruslah tetap berjalan dalam ko- ridor agama. Begitu juga dalam setiap pen- gambilan keputusan oleh para pemangku kekuasaan di Riau ini, harus melibatkan ula- ma dalam hal perumusannya. Harapannya melayu yang bersendikan syara’ (syari’at) ini bisa di terapkan di Riau. Sehingga tidak ada pertentangan antara adat dan agama. Namun sepertinya yang terjadi di lapangan masih belum sesuai yang di harapkan.

## Universitas
Peran universitas dalam pencapain visi Riau 2020 adalah melalui pengembangan sumberdaya manusia. Didalam pengemban- gan sumberdaya manusia tersebut mencak- up dalam hal teknologi, budaya, ekonomi dan aspek lainnya. Di harapkan mahasiswa bisa memahami visi Riau 2020 yang men- jadikan Riau sebagai daerah industri yang berbudaya melayu yang agamis. Momen masyarakat ekonomi asean adalah kesempatan yang seharusnya menjadi sangat berharga bagi pelaku industri tenun songket untuk lebih mempopulerkan kain yang su- dah mereka hasilkan. Namun sayangnya hal ini tidak tersosialisasikan dengan baik oleh
pemerintah yang membuat pengusaha tidak bisa menangkap peluang ini dengan baik. Dalam hal ini universitas mencoba untuk menfasilitasi hal tersebut, dalam kajian ilmi- ah serta seminar-seminar yang di lakukan.
Dukungan Dari Badan-Badan/Lemba- ga-Lembaga Atasan Yang Berwenang Adapun upaya yang dilakukan oleh pemerintah daerah dalam hal ini disperindag Provinsi Riau dalam pengembangan industri tenun songket adalah sebagai berikut. Pert- ama adalah memberikan pelatihan kepada pelaku industry kreatif, agar menciptakan inovasi produk sesuai minat pasar. Kedua, memberikan akses permodalan kepada in- dustri kreatif salah satunya ke dunia perban- kan, sehingga dapat mengembangkan usa- ha ke level yang lebih tinggi. Ketiga yaitu membantu promosi produk yang dihasilkan perajin dan pekerja industri kreatif agar da- pat meningkat penjualannya serta menjang- kau pasar yang lebih luas.
Adapun bentuk dari pembinaan dan pelatihan yang dilakukan oleh Dinas Perin- dustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru adalah sebagai berikut.
(1)  Pelatihan dalam bentuk Manajemen Pelatihan dalam bentuk Motivasi. Dalam melakukan pembinan ter- hadap usaha kecil kerajinan Tenun Songket perlu diadakan pembinan dengan melakukan motivasi ke- pada pelaku industri. Tujuannya bagaimana agar pelaku industri bisa memiliki kelebihan dan motivasi se- bagai penghasil kerajinan, sehingga produk mereka bisa bersaing dengan negara lain.
Gugus Kendali Mutu (GKM). Ada- pun Pembinaan dalam bentuk GKM ini di wujudkan dalam bentuk pem- bentukan KUB (Kelompok Usaha Bersama). Pembinaan yang dilaku- kan Dinas Perindustrian dan Perda- gangan Kota Pekanbaru dalam pem- bentukan KUB (Kelompok Usaha Bersama) yaitu dengan melakukan pembinaan dan pelatihan. KUB ini
adalah cikal bakal dari terbentuknya koperasi yang nantinya di jadikan sebagai wadah bagi para pelaku in- dustri untuk lebih mengembangkan usahanya.
(2)  Pembinaan Secara Teknis Pelatihan dalam bentuk teknis yang dilakukan oleh disperindag Kota Pekanbaru saat ini hanyalah sebatas memfasilitasi para pelaku IKM dengan perusahaan, baik itu BUMN maupun BUMS. Jika dulu pelatihan dalam bentuk teknis dengan memberikan bantuan peralatan/ mesin, tapi saat ini kare- na keterbatasan anggaran, hal itu tidak bisa dilakukan lagi. Selain disperindag, dewan kerajinan dan kesenian (DEKRANAS) juga berperan dalam melakukan pengembangan industri tenun songket. Dewan Kerajinan Nasional Daerah atau biasa disingkat den- gan Dekranasda menjadi tempat wisata be- lanja oleh-oleh khas di Pekanbaru. Namun sejauh ini tidak terlalu banyak peran yang bisa dijalankan oleh dekranas dalam proses pengembangan industri kerajinan melayu khususnya tenun songket. Dekranas mem- fasilitasi seluruh pengusaha kerajinan mela- yu untuk bisa menitipkan hasil produksinya ke kantor dekranas jika mereka kesulitan dalam memasarkan produk yang sudah di- hasilkan. Adapun syarat dari kerajinan yang bisa di titipkan di dekranas ini adalah kera- jinan yang memiliki nilai melayu. Selain memasarkan produknya di kantor, dekranas juga terlibat dalam setiap even-even baik lokal maupun nasional dengan membuka stand yang berisikan kerajinan khas melayu Riau yang di produksi oleh para pengrajin yang terdapat di seluruh Riau. Begitu pula dengan dekranas kota Pekanbaru.
Kesepakatan Dan Kemampuan Kepe- mimpinan Para Pejabat Pelaksana Kesepakatan dan kemampuan kepe- mimpinan para pejabat pelaksana diwu- judkan dalam perjanjian kerjasama yang berhasil dilakukan oleh pemerintah daerah dengan badan usaha baik milik negara mau- pun swasta. perjanjian kerjasama yang di-
lakukan oleh pemerintah daerah ini adalah dalam rangka pengembangkan industri kecil menengah khususnya IKM.  Bantuan dari BUMN dan BUMS ini sangatlah membantu, khususnya dalam hal suntikan dana yang se- jauh ini tidak bisa diberikan oleh pemerintah dikarenakan alasan anggaran yang menipis.

## PEMBAHASAN
Pelaksanaan implementasi Visi Riau 2020 dilaksanakan atas dasar Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Pan- jang (RPJP) Provinsi Riau Tahun 2005/2025. Dalam hal teknis pelaksanaan nya Visi Riau masih jauh dari harapan. Demikian pula dengan pengembangan industri tenun song- ketyang ada di Kota Pekanbaru. Adapun faktor-faktor penghambambat implementasi visi riau 2020 dalam kebijakan pengemban- gan industri tenun songket di kota pekanba- ru adalah sebagai berikut.
Akses kebijakan Kebijakan tentang pelestarian tenun songket sebagai khazanah budaya melayu juga masih belum terlihat. Sejauh ini belum ada peraturan daerah yang mengatur tentang tenun songket. Selain dalam hal mensosia- lisasikan tenun songket kepada masyara- kat luas, regulasi juga di butuhkan oleh para pelaku usaha tenun songket dalam hal pemenuhan kegiatan produksi.

## Kurangnya Anggaran Pendanaan Dari Pemerintah
Permodalan merupakan faktor penting dalam pelaksanaan pembinaan usaha kecil Kerajinan Tenun Songket yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru untuk mengembangkan unit usaha. Karena kurangnya anggaran pendanaan dari pemerintah, sehingga men- jadi kendala tersendiri yang menyebabkan tidak semua program pembinaan dan pela- tihan yang direncanakan oleh Dinas Perin- dustrian dan Perdagangan terlaksana.

## Agus Setiawati, Implementasi Kebijakan Pengembangan Industri
Sumber Daya Manusia Pemerintah Provinsi Riau dalam hal ini Dinas Perindustrian dan Perdagan- gan dalam mengembangkan kerajinan te- nun songket salah satu programnya adalah melakukan pembinaan terhadap pelaku in- dustri, namun jumlah tenaga penyuluh yang dapat melaukan pembinaan masih tergolong sedikit.
Selain kendala dari tenaga penyuluh, dari sisi pengrajin juga memiliki perma- salahan yang tidak jauh berbeda. Sulitnya mendapatkan tenaga kerja yang dapat mene- nun menjadi faktor penghambat produksi kain tenun yang dihasilkan.
Kesadaran generasi muda akan pent- ingnya melestarikan budaya sangat lah penting untuk menjaga eksistensi budaya yang ada di Provinsi Riau agar tidak hilang tergerus oleh akulturasi budaya luar dan modernisasi.
Akses Pasar Perkembangan industri kecil tenun songket di kota Pekanbaru pada umumnya merupakan industri kerajinan yang memiliki jaringan usaha terbatas dan kemampuan ja- ringan pasar yang rendah. Banyak diantara pengusaha tenun songket ini menjalankan usahanya berdasarkan sistem kekeluargaan yang jumlah produksinya juga masih ter- batas. Selain itu, pemasarannya pun masih bersifat sederhana.

## Kurangnya Promosi Dari Pemerintah
Hasil produk tenun songet yang dimil- ki Provinsi Riau khususnya kota Pekanbaru sangatlah bagus, namun untuk dapat bersa- ing di skala nasional maupun internasional memerlukan strategi. Salah satu strategi yang seting digunakan oleh pelaku usaha untuk memperkenalkan produknya kepada masyarakat adalah promosi. Melalui pro- mosi ini masyarakat akan mengenal produk mereka dan tertarik untuk membelinya. Di- nas Perdagangan dan Perindusrian Provinsi Riau maupun kota Pekanbaru telah melaku- kan promosi dengan melibatkan produk – produk hasil kerajinan yang di produksi oleh
pengrajin dalam setiap acara-acara yang di- adakan oleh provinsi maupun nasional. Na- mun strategi promosi ini dirasa belum cukup untuk dapat menerangkan kepada masyara- kat bahwa kerajinan tenun songket adalah komoditi yang layak untuk di beli oleh ma- syarakat.
Inovasi dan daya saing Sejauh ini para pelaku industri tenun songket telah berupaya untuk melakukan inovasi-inovasi yang dikembangkan dari kain songket baju, tas, dompet, gantungan kunci, tempat tisu, peci dan yang lainnya. Pernak pernik berbau songket ini ditawar- kan dengan harga yang relatif lebih murah jika di bandingkan dengan kain songket yang masih berbentuk kain meteran. Selain persaingan dari segi inovasi, persaingan dalam hal pemasaran Riau juga masih kalah bersaing dengan provinsi tetangga seperti Sumatera Barat dan Sumatera Utara. Den- gan adanya kegiatan seperti pameran atau even-even yang dapat mengenalkan produk- produk lokal yang di miliki oleh Provinsi Riau khususnya kota Pekanbaru secara ti- dak langsung akan meningkatkan daya sa- ing para pelaku industri dengan melihat dan bersaing secara langsung dengan kompetitor dari daerah lainnya, sehingga dapat mem- bandingakan kekurangan serta kelebihan dari masing-masing produk.

## SIMPULAN
Implementasi visi Riau 2020 dalam kasus tenun songket melayu Riau belum berjalan dengan optimal, hal ini disebabkan pengembangan kerajinan Tenun Songket yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Riau beserta pemerintah Kota Pekanbaru belum berjalan dengan baik. Kondisi sos- ial ekonomi masyarakat yang terpengaruhi akulturasi budaya luar, sedikit banyaknya mempengaruhi kepedulian masyarakat akan budaya lokal dalam hal ini budaya melayu yang terwujud dalam kerajinan tenun song- ket. Sudah mulai jarang orang mau untuk
belajar menenun dan memakai kain tenun. Kondisi teknologi yang juga semangkin berkembang membuat para pengrajin yang tak mampu menyesuaikan diri ikut tergerus zaman. Kebijakan pemerintah yang tertuang didalam program yang tidak tersosialisasi- kan dengan baik kepada masyarakat pelaku industri juga membuat masyarakat kurang mendukung program-program tersebut. Dukungan dari sumber-sumber yang dimiliki kelompok-kelompok sasaran juga tidak terlalu dominan dalam membantu keterwakilan suara pengrajin yang ingin dibantu untuk mempertahankan dan dan mengembangkan usaha mereka. Usaha yang dilakukan pemerintah juga dirasa belum terlalu maksimal, hal ini disebabkan tidak adanya anggaran khusus yang di alokasikan dalam upaya melestarikan kearifan tenun songket yang merupakan tevitalisasi budaya melayu yang ada Riau. Kesepakatan kerja sama yang berhasil di sepakatai oleh pihak swasta maupun badan usaha nasional dalam hal ini sangat membantu dalam proses peng- embangan dan pelesatraian tenun songket yang ada di Riau maupun yang ada di Kota Pekanbaru. Namun dikarenakan banyaknya industri kerajinan melayu yang ada di Riau membuat songket belum menjadi prioritas
dalam perjanjian kerjasama yang di bangun oleh pemerintah. Namun sejauh ini ada be- berapa perusahaan yang komitmen dalam membangun industri tenun songket, seperti Bank BRI yang menghibahkan 20 ATBM sekaligus proses pembinaan yang dilakukan oleh pihak perusahaan sampai pelaku usaha tersebut mampu untuk mandiri.
DAFTAR RUJUKAN Abidin, Said Zainal. 2002. Kebijakan Publik Edisi Revisi. Jakarta: Yayasan Pancur Siwah.
Ishaq, Isjoni. 2007. Orang melayu: sejarah, sistem,  norma  dan  nilai . Pekanbaru: Unri press.
Nugrogo, Riant. 2011. Public  Policy . Ja- karta: Penerbit PT Elex Media Kom- putindo Kelompok Granedia.
Suwardi dkk. 2006. Pemetaan  Adat  Ma - syarakat  Melayu  Riau  Kabupaten/ Kota  Se-Provinsi  Riau . Pekanbaru: Lembaga Adat Melayu Riau.
Wahab, Solichin Abdul. 2012. Analisis Ke- bijakan, Jakarta. Bumi. Aksara.
Widodo, Joko. 2011. Analisa  Kebijakan Publik. Malang:Bayu Media Publish- ing
Agus Setiawati, Implementasi Kebijakan Pengembangan Industri