JEK

## Jurnal Ekonomika
Journal homepage: www.jurnal.borneo.ac.id/index.php/ekonomika ISSN 2086-3233    E-ISSN 2685-2977
Efektivitas,  Kontribusi,  Overlay  Dan  Pengelolaan  Pajak  Penerangan Jalan Di Kabupaten Malinau
Maslia Nur Fitri a Charitin Devi b a Univesitas Borneo Tarakan, maslianurfitri00@gmail.com b Universitas Borneo Tarakan, charitin.devi@borneo.ac.id

## I N F O   A R T I K E L
Keywords: Effectiveness, Contribution,
Overlay,  Street  Lighting  Tax, Regional Original Income Kata Kunci: Efektivitas,  Kontribusi,  Overlay, Pajak Penerangan Jalan, Pendapatan Asli Daerah (PAD)

## A B S T R A C T
This  research  aims  to  measure  and  analyze  the  level  of effectiveness,  contribution,  overlay  and  management  of  street lighting taxes in Malinau Regency in 2018 - 2022. The data used is secondary  data  regarding  lighting  taxes  from  the  Malinau Regency  Financial  Management  Agency  (BPKD)  in  2018-2022. The  data  analysis  used  is  effectiveness  analysis,  contribution analysis,  and  overlay  analysis  and  processed  using  Microsoft Excel  2016.  The  results  of  the  research  are  that  the  level  of effectiveness  in  2018  and  2019  was  not  effective  with  an effectiveness  level  of  57.90  and  43.90  respectively.  or  less  than 60%,  while  the last  three years  2020,  2021  and  2022  were  in the very effective criteria with an effectiveness level above 100%. The contribution  of  street  lighting  tax  to  local  revenue  in  Malinau Regency is categorized as very low  with an average of 3.1%. And the  overlay  level  shows  that  2018  and  2019  are  in  the  potential category,  while  2020  to  2022  are  in  the  prime  category  because growth and contribution is ≥ 1%..

## A B S T R A K
Penelitian ini bertujuan untuk mengukur dan menganalisa tingkat efektivitas, kontribusi, overlay dan pengelolaan pajak penerangan jalan  di  Kabupaten  Malinau  tahun  2018  –  2022.  Data  yang digunakan adalah data sekunder mengenai pajak penerangan dari Badan Pengelolaan Keuangan (BPKD) Kabupaten Malinau tahun 2018-2022.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis efektivitas,  analisis  kontribusi,  dan  analisis  overlay  dan  diolah dengan  menggunakan  Microsoft  Excel  2016.  Hasil  penelitian adalah  tingkat  efektivitas  di  tahun  2018  dan  2019  tidak  efektif dengan tingkat efektivitas sebesar masing-masing sebesar 57,90, dan  43,90  atau  kurang  dari  60%,  sedangkan  tiga  tahun  terakhir 2020, 2021, dan 2022  berada pada kriteria sangat efektif dengan
tingkat  efektivitas  di  atas  100%.  Untuk  kontribusi  pajak penerangan  jalan  terhadap  pendapatan  asli  daerah  di  Kabupaten Malinau  di  kategorikan  sangat  kurang  dengan  rata-rata  sebesar 3,1%.  Dan  tingkat  overlay  menunjukkan  untuk  tahun  2018  dan 2019 termasuk kategori potensial sedangkan ditahun 2020 hingga 2022  termasuk  kategori  prima  karena  pertumbuhan  dan kontribusi ≥ 1%.

## PENDAHULUAN
Malinau adalah salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Kalimantan Utara, yang memiliki 15 kecamatan, 109 desa. Pada tahun 2021 jumlah penduduk mencapai 83.796  jiwa,  dan  luas  wilayah  38.973,56  km2.  Kabupaten  Malinau  ini  berbatasan langsung  dengan  Serawak,  Malaysia.  Malinau  merupakan  kabupaten  masih  tahap pembangunan, yang salah satu pilar pembangunannya adalah mengembangkan sektor kepariwisataan.  Malinau  juga  perlu  adanya  pajak  sebagai  pemasukan  kas  daerah untuk  membayar  pengeluaran  umum  dan  proses  pembangunan  daerahnya.  Undang- Undang  Pemerintahan  Daerah  No.  22  Tahun  1999  menyatakan  bahwa  dengan pengelolaan  pada  sumber  daya,  otonomi  daerah  berharap  dapat  mewujudkan pembangunan daerah.
Pungutan  pajak  daerah  disesuaikan  oleh  undang-undang  Nomor  34  Tahun 2000,  dimana  kabupaten  atau  kota  diperbolehkan  memungut  pajak  daerah.  Pajak daerah  Kabupaten  Malinau  menurut  Peraturan  Daerah  Perpajakan  Daerah  Nomor  1 Tahun  2014.  Perda  ini  mengatur tentang  jenis  dan  pajak  daerah  beserta  sanksi  bagi yang melanggar.
Tabel 1 Target dan Realisasi Pajak Penerangan jalan di Kabupaten Malinau Tahun 2018-2022 NO TAHUN TARGET REALISASI 1 2018 3.890.075.000,00 2.252.372.076,00 2 2019 3.699.000.000,00 1.624.043.618,00 3 2020 1.479.600.000,00 1.814.622.428,00 4 2021 1.491.644.000,00 1.884.116.298,00 5 2022 1.804.889.240,00 2.025.859.140,00 Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Malinau, (2023)
Pajak penerangan  jalan  merupakan pungutan daerah atas penggunaan tenaga listrik  baik  untuk  keperluan  industri  maupun  non  industri.  Penyelenggaraan  pajak penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  termasuk  tugas  Badan  Pengelolaan Keuangan  Daerah  Kabupaten  Malinau  dengan  menyusun  strategi  untuk  pencapaian
tujuan  realisasi  pendapatan  pajak  penerangan  jalan  seimbang  dengan  target  yang ditetapkan.  Adapun  pajak  penerangan  jalan  Kabupaten  Malinau  tahun  2018  sampai 2022  yang  mana  dari  data  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  yang  tertera  pada tabel  1,  dapat  dilihat  bahwa  tahun  2019  target  diturunkan  sedikit  lebih  rendah dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya,  dan  sejak  tahun  2020  hingga  2022 mengalami  peningkatan  realisasi  penerimaan  pajak  penerangan  jalan  telah  melebihi target  yang  ditetapkan  oleh  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  (BPKD) Kabupaten Malinau.
Atas  fluktuasi  yang  ditunjukkan  pada  tabel  1  mengenai  pajak  penerangan  di Kabupaten  Malinau  menjadi  alasan  peneliti  untuk  melakukan  penelitian  berjudul Analisis  Tingkat  Efektivitas,  Kontribusi  dan Overlay Pajak  Penerangan  Jalan  di Kabupaten Malinau.
Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  antara  lain:  (1)  bagaimana  tingkat efektivitas  pajak  penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau;  (2)  berapa  besar kontribusi  dan  laju  pertumbuhan  pajak  penerangan  jalan  di Kabupaten Malinau; (3) bagaimana  klasifikasi  laju  pertumbuhan  dan  kontribusi  pajak  penerangan  jalan  di Kabupaten Malinau berdasarkan analisis overlay.

## KAJIAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
Tinjauan  empiris  bertujuan  untuk  mengkaji  yang  mana  didapatkan  dari penelitian  yang  telah  dilakukan  sebelumnya  atau  penelitian  terdahulu.  Beberapa penelitian  terdahulu  sebagai  referensi  dalam  memperkaya  bahan  kajian  untuk penelitian ini :
1. Diana,  L,  H.,  dkk  (2022)  berjudul  Analisis  Penerimaan  Pajak  Penerangan Jalan  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow.  Tujuan  dari  penelitian  ini memahami  efektivitas  dan  kontribusi  pajak  penerangan  jalan  terhadap pendapatan  asli  daerah  di  Kabupaten  Bolaang  Mongondow.  Teknik  yang digunakan  adalah  kualitatif  secara  deskriptif.  Hasil  menunjukkan  pada efektivitas dari tahun 2017 sampai 2021 sangat efektif rata-rata yaitu 134,50% dan sedikit berkontribusi rata-rata yaitu10,33%.
2. Sartika, D., dkk (2020)  berjudul  Analisis Efektivitas Pajak  Penerangan Jalan dan  Kontribusinya Terhadap Pendapatan  Asli Daerah di Kota Padang Tahun 2013-2017.  Tujuan  dari  penelitian  ini  memahami  berapa  efektif  pajak penerangan jalan dan bagaimana meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Padang dari tahun 2013 hingga 2017. Teknik analisis deskriptif dengan menggunakan rumus  yang sesuai. Hasil  menunjukkan bahwa selama periode tahun  2013  hingga  2017  total  potensi  pajak  penerangan  jalan  meningkat setiap  tahunnya,  kecuali  tahun  2016  adanya  penurunan  yaitu  4,9%.  Jadi,
tergolong  tidak  efektif  pada  rentang  (44,96-51,20%).  Sementara  itu, kontribusi cukup dengan rata-rata yaitu 34,07%.
3. Eka, M, R., dkk (2019) dengan judul Analisis Potensi Pajak Penerangan Jalan Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Mojokerto.  Tujuan  dari penelitian  ini  memahami  besar  jumlah  potensi  pajak  penerangan  jalan  di kabupaten mojokerto, kontribusi pajak penerangan jalan terhadap pendapatan asli  daerah.  Teknik  yang  digunakan  adalah  kualitatif  secara  deskriptif.  Hasil menunjukkan kontribusi pajak penerangan jalan berfluktuaktif dan efektivitas meningkat dengan rata- rata yaitu 99,6%.
4. Ayu,  C,  D.,  dkk  (2022)  berjudul  Analisis  Efektivitas,  Efisiensi,  dan Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Penerangan  Jalan  Terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  Kabupaten  Buleleng.  Tujuan  dari  penelitian  ini  mengetahui tingkat  efektivitas,  tingkat  efisiensi  juga  kontribusi  penerimaan  pajak penerangan  jalan  di  kabupaten  buleleng  tahun  2015  hingga  2019,  juga mengetahui  hambatan-hambatan  atau  solusi  dalam  proses  penerimaannya. Teknik  yang  digunakan  adalah  wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil menunjukkan tingkat efektivitas PPJ dikategorikan efektif yaitu rata- rata 92, 064%,  efisiensinya  dikategorikan  sangat  efisien  dengan  rata-  rata  10%. Sedangkan  kontribusinya  dikategorikan  dengan  rata-rata  10,39%  trhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten  Buleleng.  Kendalanya  yaitu kurangnya  sumber  daya  manusia  BPKPD,  pandemi  atau  bencana  alam  yang tidak  terduga,  belum  terkena  pajak  tenaga  listrik  non  PT.  PLN,  pihak  PT. PLN kurang terbuka kepada BPKPD dalam menangani alur penerimaan pajak. Solusi pemerintah yaitu pengadaan sosialisasi kepada masyarakat, memasang baliho, update nformasi di sosmed dan penerapan sanksi.
5. Harati,  R  (2022)  berjudul  Analisis  Efektivitas  dan  Kontribusi  Pajak Penerangan  Jalan  (PPJ)  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota Palangka  Raya.  Tujuan  dari  penelitian  ini  mengetahui  tingkat  kriteria efektivitas PPJ dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota  Palangka  Raya.  Teknik  yang  digunakan  adalah  rumus  efektivitas  dan kontribusi.  Hasil  menunjukkan  tingkat  efektivitas  Pajak  Penerangan  Jalan selama  tahun  2011  hingga  2020  meningkat  setiap  tahunnya  dikatakan  tata kelola pemungutan pajaknya sudah berjalan dengan  baik. Dan kontribusinya dikategorikan  sedang  dalam  artian  sumbangan  PPJ  terhadap  PAD  turut meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  selain  dari  sumber  penerimaan  PAD yang lain.
Kerangka konseptual dalam penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut:
Gambar 1.

## Kerangka Konseptual

## METODE PENELITIAN

## Desain Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kuantitatif yaitu dengan cara mengumpulkan  data  yang  sudah  ada,  kemudian  mengolahnya,  dan  menjadikanya dalam  bentuk  tabel,  grafik  lalu  dibuat  analisis  agar  dapat  ditarik  kesimpulan.  Jenis penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  untuk  memberikan  gambaran  secara sistematis  dan  akurat  mengenai  fakta.  Gambaran  yang  sistematis  dan  akurat  akan memberikan  hasil  yang  konkrit  pada  permasalahan  dan  kemudian  dilaksanakan analisis agar dapat ditarik kesimpilan

## Jenis dan Sumber Data
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer merupakan  data  yang  diperoleh  secara  langsung  di  pihak  Badan  Pengelolaan Keuangan Daerah di Kabupaten Malinau. Data primer dalam penelitian ini meliputi:
1. Data  Realisasi  dan  Target  pajak  penerangan  jalan  Kabupaten  Malinau  tahun 2018-2022.
2. Data jumlah Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Malinau tahun 2018-2022.
3. Hasil  wawancara  dengan  pihak  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah Kabupaten Malinau.
Sedangkan  data  sekunder  merupakan  informasi  yang  dikumpulkan  peneliti dari  sumber-sumber  yang  dianggap  relevan  berupa  media  atau  catatan  yang dipublikasikan  secara  umum  yaitu  Undang-undang  dan  peraturan  terkait  dengan
pajak penerangan jalan.
Metode Analisis Data a. Analisis Efektivitas
Efektivitas pajak daerah adalah nilai yang dihitung berdasarkan persentase perbandingan  realisasi  penerimaan  pajak  dengan target penerimaan pajak. Rumus sebagai berikut (Lohonauman 2016) :
𝐸𝑓𝑒𝑘𝑡𝑖𝑣𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑃𝑃𝐽 = Realisasi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Target Penerimaan Pajak Penerangan Jalan 𝑥 100%
Kriteria  yang  digunakan  Lohonauman  2016  dalam  menilai efektivitas  pajak penerangan jalan  adalah
Tabel 2 Kriteria Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Presentase Kriteria >100% Sangat Efektif 90 - 100% Efektif 80 - 90% Cukup Efektif a. - 80% Kurang Efektif <60% Tidak Efektif Sumber : Harati (2022)
b. Analisis Kontribusi
Kontribusi Pajak Penerangan Jalan untuk mengetahui seberapa jauh peran PPJ terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Dengan rumus  (Mahmudi, 2010)
𝐾𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑠𝑖 𝑃𝑃𝐽 = Realisasi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan
Realisasi penerimaan PAD 𝑥 100%
Kriteria yang digunakan dalam menilai kontribusi pajak penerangan jalan adalah:
Tabel 3. Kriteria Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Presentase Kriteria 0,00% – 10% Sangat Kurang 10, 10% - 20% Kurang 20,10% - 30% Sedang 30,10%  - 40% Cukup Baik 40,10% - 50% Baik >50% Sangat Baik Sumber : kepmendagri No. 690.900.327
1. Analisis Laju Pertumbuhan
Menurut  Halim,  (2004  :163)  digunakan  untuk  mengetahui  laju pertumbuhan penerimaan  pajak  penerangan  jalan  selama  5  tahun  terakhir  2018-2022  dan menggambarkan  kemampuan  pemerintah  Kabupaten  Malinau  dalam  mengukur
tingkat  keberhasilan  pemungutan pajak  penerangan  jalan  .  Dengan  rumus  sebagai berikut:
𝑔𝑥 𝑖 = 𝑥 𝑖𝑡 − 𝑥 𝑖(𝑡−1) 𝑥 𝑖(𝑡−1) 𝑥100%
Dimana:
gx i : Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan
x it : Realisasi  penerimaan  Pajak Penerangan  Jalan  pada tahun    tertentu x i(t-1)
:  Realisasi  penerimaan  Pajak  Penerangan  Jalan  pada  tahun  sebelumnya Skala  pengukuran  laju  pertumbuhan  pajak  penerangan  jalan,  pada  kriteria tabel berikut ini:
Tabel 4 Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Malinau Tahun 2018-2022 Persentase Laju Pertumbuhan Kriteria < 30% Tidak Berhasil 30% - 55% Kurang Berhasil 55% - 70% Cukup Berhasil 70% - 85% Berhasil 85% - 100% Sangat Berhasil Sumber: Halim, 2004 2. Analisis Overlay
Overlay mengidentifikasi  antara  komposisi  kontribusi  dengan  laju pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan. Secara tabel matrik komposisi menurut Halim, (2004  :163)  kontribusi  dan  laju  pertumbuhan  penerimaan  pajak  penerangan  jalan dengan  keterangan  gx i =  Pertumbuhan  dan  wx i =  Kontribusi  dapat  dilihat  sebagai berikut:
Tabel 5.
Matrik Komposisi Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan
Kontribusi Pertumbuhan wx i ≥ 1 (tinggi) wx i < 1
(rendah) gx i ≥ 1 (tinggi) Prima Berkembang gx i < 1 (rendah) Potensial Terbelakang

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Efektivitas Penerimaan Dan Target Pajak Penerangan Jalan Di Kabupaten Malinau Tingkat  efektivitas  penerimaan  pajak  penerangan  jalan  Kabupaten  Malinau dihitung dengan  membandingkan antara target  dengan realisasi, apabila perhitungan
menunjukkan persentase medekati atau lebih dari 100% maka pemungutan pajaknya semakin  baik  dalam  membantu  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Malinau. Dibawah  ini  hasil  perhitungan  efektivitas  Pajak  Penerangan  Jalan  di  Kabupaten Malinau  tahun  2018  –  2022.Hasil  penelitian  secara  langsung  menyajikan  data  dan hasil  yang  didapat  dari  penelitian.  Bagian  ini  hanya  memberikan  uraian  naratif  atas hasil penelitian tanpa ada interpretasi atau evaluasi.
Tabel 6.
Efektivitas Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Malinau tahun
2018-2022 Tahun Pajak Penerangan Jalan (Rp) Efektivitas (%) Kriteria Target Realisasi 2018 3.890.075.000,00 2.252.372.076,00 57,90 Tidak Efektif 2019 3.699.000.000,00 1.624.043.618,00 43,90 Tidak Efektif 2020 1.479.600.000,00 1.814.622.428,00 122,64 Sangat Efektif 2021 1.491.644.000,00 1.884.116.298,00 126,31 Sangat Efektif 2022 1.804.889.240,00 2.025.859.140,00 112,24 Sangat Efektif
Sumber: Data diolah, 2024
Berdasarkan  analisis  dari  tabel  6.  tingkat  efektivitas  penerimaan  pajak penerangan jalan di Kabupaten Malinau tahun 2018 masih di kriteriakan tidak efektif karena,  dari  target  yang  telah  ditetapkan  hanya  terealisasi  kurang  dari  60%  sejak tahun  2019  terjadi  pandemi  covid  19  maka  kurangnya  realisasi  penerimaan  pajak penerangan  jalan  dibandingkan  dengan  target  yang  ditetapkan  sebesar  43,9% dikriteriakan  tidak  efektif  sehingga  di  tahun  2020  penetapan  targetnya  diturunkan maka penerimaanya menjadi sangat efektif.
Karena realisasi meningkat sebesar 122,64% pada tahun 2021 sampai dengan 2022  sudah  dalam  keadaan new normal  target  dan  realisasi  penerimaan  pajak penerangan  jalan  mulai  meningkat  dan  tingkat  efektivitasnya  di  kriteriakan  sangat efektif  karena  melebihi  dari  100%  dikarenakan  masyarakat  kembali  banyak mengkonsumsi  tenaga  listrik dari  PT.  PLN  sehingga  penerimaan  PPJ  kembali  pulih berkat  pemulihan  ekonomi  diakhir  tahun  2020  sampai  sekarang  sudah  kembali normal penerimaan PPJ saat sebelum Pandemi Covid-19.
Kontribusi Penerimaan Pajak Penarangan Jalan dan PAD di Kabupaten Malinau
Kontribusi  Pajak  Penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  dihitung  dengan membandingkan antara Realisasi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan dengan Jumlah Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Malinau.  Hasil  perhitungan  kontribusi  Pajak Penerangan    Jalan di Kabupaten Malinau tahun 2018 – 2022 disajikan pada tabel 7.
Tabel 7.

## Kontribusi Pajak Penerangan Jalan terhadap PAD di Kabupaten Malinau
Tahun Realisasi PPJ Realisasi PAD Kontribus (%) Kriteria 2018  2.252.372.076,00  54.953.180.401,89 4,10 Sangat Kurang 2019  1.624.043.618,00  70.361.080.273,30 2,31 Sangat Kurang 2020  1.814.622.428,00  65.311.671.387,39 2,78 Sangat Kurang 2021  1.884.116.298,00  74.809.719.548,04 2,52 Sangat Kurang 2022  2.025.859.140,00  53.478.330.456,23 3,79 Sangat Kurang
Sumber : Data diolah, 2024
Berdasarkan  analisis  tabel  7.  terjadi  fluktuasi  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten  Malinau.  Sejak  tahun  2018  sampai  2022  penerimaan  pajak  penerangan jalan sangat kurang berkontribusi dikarenakan PAD kurang dari 10% dan Pendapatan Asli Daerah tidak hanya dihasilkan dari sektor pajak penerangan jalan namun banyak sektor-sektor  lain  seperti  realisasi  pajak  daerah,  realisasi  retribusi,  realisasi  hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  dan  realisasi  lainnya  pendapatan daerah yang sah.
Laju  Pertumbuhan  Penerimaan  Pajak  Penerangan  Jalan  di Kabupaten Malinau.
Pertumbuhan  Penerimaan  Pajak  Penerangan  Jalan  di  Kabupaten  Malinau disajikan dalam tabel 8.
Tabel 8. Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Malinau Tahun 2018-2022 Tahun Realisasi (Rp) Perubahan Laju Pertumbuhan (%) Kriteria 2018 2.252.372.076,00 - - - 2019 1.624.043.618,00  -628.328.458,00 -27,90 Tidak Berhasil 2020 1.814.622.428,00  190.578.810,00 11,73 Tidak Berhasil 2021 1.884.116.298,00 69.493.870,00 3,83 Tidak Berhasil 2022 2.025.859.140,00  141.742.842,00 7,52 Tidak Berhasil
Sumber : Data diolah, 2024
Hasil  analisis  dari  tabel  dan  gambar  4.1  pada  tahun  2018  dengan  realisasi pajak  penerangan  jalan  yang  diperoleh  sebesar  Rp2.252.372.076  menurun  di  tahun 2019  karena  pada  saat  itu  terjadi  pandemi  covid-19  sehingga  realisasi  pajak penerangan  jalan  yang  diperoleh  hanya  sebesar  Rp1.624.043.618  atau  selisih penerimaan dari tahun sebelumnya Rp-628.328.458, dengan laju pertumbuhan hanya sebesar  -27,90%  saja  namun  kontribusinya  ≥  1%  yaitu  2,31%  termasuk  dalam kategori potensial. Lalu tahun 2020-2022 setelah pandemi covid-19 realisasinya pun
15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 11,73 4,1 3,83 2,31
2,78 7,52 3,79
0
2018 2019 2020 2,52
2021 2022 Laju Pertumbuhan Kontribusi -27,9
terus  meningkat  walau  tahun  2021  itu  pertumbuhannya  sempat  mengalami penurunan  hanya  3,83%  namun  di  tahun  2022  kembali  meningkat  drastis  karena terdapat  pemulihan  perekonomian  juga  maka  laju  pertumbuhan  sebesar  7,52% dengan kontribusi pajak penerangan jalannya 3,79%.
Jadi  selama  3  tahun  terakhir  laju  pertumbuhan  dan  kontribusi  pajak penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  sudah  ≥  1%  atau  dikatakan  baik  dalam kategori prima. Untuk lebih jelasnya berikut grafik Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Penerangan Jalan.
Sumber : Data diolah, 2024
Tabel 9.
Matrik Komposisi Kontribusi dan Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Malinau dengan Analisis Overlay
Sumber: Data diolah, 2024
Berdasarkan analisis di atas bahwa tahun 2019 itu dikatakan potensial karena tingkat  pertumbuhannya  rendah  atau  <  1,  saat  itu  juga  terjadi  pandemi  covid-19 sehingga  adanya  Sosial Distance dan  juga  perusahaan-perusahaan  besar  melakukan WFH  ( Work  From  Home) maka  terdapat  pengurangan  pemakaian  listrik.  Namus kontribusinya  positif  atau  memberikan  kontribusi  yang  lebih  besar  ≥  1  sehingga masuk  dalam  kategori  Potensial.  Sedangkan  tahun  2020,  2021,  dan  2022  masuk
Kontribusi
Pertumbuhan wx i ≥ 1 (tinggi)
wx i < 1 (rendah) gXi ≥ 1 (tinggi) Prima (2020, 2021, 2022) Berkembang gXi < 1 (rendah) Potensial   (2019) Terbelakang Gambar 2. Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak
Penerangan Jalan Kabupaten Malinau Tahun 2018 - 2022
dalam kategori prima karena tingkat pertumbuhannya dan kontribusi yang diberikan tinggi  atau  ≥  1,  dan  pada  3  tahun  terakhir  itu  setelah  adanya  WFH  dan  Sosial Distance masyarakat  sudah  mulai  beraktivitas  dan  perusahaan  sudah  mulai  pulih kembali  beroperasi  tenaga  listrik  juga  mengalami  kenaikan  karena  sudah  mulai digunakan secara optimal sehingga kontribusinya juga meningkat.

## SIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai tingkat efektivitas, kontribusi, overlay dan  pengelolaan  pajak  penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  tahun  2018  –  2022 maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Tingkat  efektivitas  pajak  penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  tahun  2018  – 2022  bervariatif  yang  mana  tahun  2018  dan  2019  masih  tidak  efektif  lalu  tiga tahun  terakhir  2020  –  2022  target  dan  realisasi  penerimaan  pajak  penerangan jalan  mulai  meningkat  dan  tingkat  efektivitasnya  di  kriteriakan  sangat  efektif karena melebihi dari 100%.
2. Masih  kurangnya  peran  kontribusi  pajak  penerangan  jalan  untuk  meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Malinau  tahun  2018  –  2022  termasuk kedalam  kriteria  sangat  kurang.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  pada  tabel  4.3 mengenai klarifikasi kriteria kontribusi.
3. Laju  pertumbuhan  pajak  penerangan  jalan  di  Kabupaten  Malinau  tahun  2018- 2022 memiliki rata-rata -1,20% dengan kriteria tidak berhasil.
4. Analisis  overlay  dalam  pengklasifikasian  Kontribusi  dan  Laju  Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan Kabupaten Malinau tertinggi yaitu di tiga tahun terakhir 2020  -  2022  meningkat  atau  dalam  kategori  prima  karena  kontribusi  dan  laju pertumbuhannya melebihi dari 1%.

## Keterbatasan Penelitian
Dalam  proses  melakukan  penelitian  ini,  terdapat  keterbatasan  yang  dapat mempengaruhi hasil penelitian, yaitu:
1. Adanya keterbatasan waktu penelitian, tenaga dan biaya peneliti
2. Adanya  kemampuan  narasumber  yang  kurang  dalam  memberikan  jawaban  atau informasi terkait pertanyaan yang diberikan.
3. Penelitian  ini  hanya  melakukan  penelitian  terhadap  Efektivitas,  Kontribusi, Overlay dan  pengelolaan  pajak  penerangan  jalan  di  kabupaten  malinau  untuk pengelolaannya  hanya  sampai  sistem  adminstrasinya  saja,  sehingga  perlu dikembangkan  bagian  pengelolaannya  hingga  pendistribusian  pajak  penerangan jalannya.

## Saran
1. Pihak  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  (BPKD)  Kabupaten  Malinau diharapkan  harus  lebih  giat  lagi  dalam  meningkatkan  kualitas  kerja  agar pemungutan Pajak Penerangan Jalan terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dan hasil realisasi yang semakin efektif.
2. Pihak  Badan  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  (BPKD)  Kabupaten  Malinau disarankan  untuk  terus  mengoptimalkan  dalam  sistem  pemungutan  pajak penerangan  jalan  sehingga  kontribusi  untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Malinau  juga  dapat dicapai  dan  masuk  kedalam  kriteria sangat berkontribusi..
3. Untuk  peneliti  selanjutnya  dengan  topik  yang  sejenis  saya  mengharapkan dapat  memaparkan  mengenai  pengelolaannya  tidak  hanya  sebatas administrasi  saja  namun  lebih  kepada  distribusinya,  dan  memperpanjang periode penelitian juga menggunakan alat analisis yang lebih akurat.

## DAFTAR PUSTAKA
Deby,  C.A.,  et  al.  (2022).  Analisis  Efektivitas,  Efisiensi  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten  Buleleng Tahun 2015-2019.  Vol  13  No  04,  2022: Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa  Akuntansi  Universitas Pendidikan Ganesha.
Fadillah,  M.  (2018).  Analisis  Sistem  Pengelolaan  dan  Efektivitas  Pajak  Penerangan  Jalan dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Medan. Skripsi S-1 . Halim, A (2004). Akuntansi keuangan daerah, salemba empat, Jakarta.
Halim,  A  (2014).  Manajemen  Keuangan  Sektor  Publik  problematika  penerimaan  dan pengeluaran pemerintah. Jakarta: Salemba Empat.
Harati,  R  (2022).  Analisis  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Penerangan  Jalan  (PPJ)
Terhadap Asli Daerah (PAD) Di Kota Palangka Raya. Jurnal Ilmu Ekonomi (JIE) : Vol.
6, No. 4, Nov 2022, 608-620.
Kepmendagri No. 10 Tahun 2002. Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Mahmudi (2010). Manajemen keuangan daerah, Jakarta: Erlangga. Malinau Regency Regional Financial Management Agency. 2023 Manuputty,  W  J  (2019).  Analisis  Efektivitas  Kinerja  dan  Kontribusi  Pemakaian  Kekayaan Daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah .  Jurnal  Riset  Akuntansi  Going Concern: Vol. 14, No.1, 2019, 110-114.
Mardiasmo (2003). Perpajakan Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi. Mardiasmo (2018). Perpajakan Edisi Revisi Tahun 2018. Yogyakarta: Andi.
Murniati,  S  (2017).  Analisis  Kontribusi  dan  Efektivitas  Penerimaan  Retribusi  Terhadap
Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Palembang. Jurnal  Kompetitif .  Vol.  6,  No.  1,  2016,  85  -
108.
Nathania,  Y  (2016).  Analisis  Laju Pertumbuhan,  Potensi,  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak Hotel  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Batu. Jurnal  Ilmiah  Mahasiswa FEB : Vol. 4. No. 2, 2015/2016.
Pekei,  B  (2016).  Konsep  dan  Analisis  Efektivitas  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  di  era otonomi. Jakarta Pusat: Taushia.
Pemendagri No. 13 Tahun 2010. Tentang Pedoman Pelaksanaan Fungsi Pengawasan DPRD terhadap Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksaan Keuangan.
Rais,  M.  R.,  (2019).  Analisis  Overlay  terhadap  Potensi  Pajak  Daerah  sebagai  Sumber Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Baubau  2014-2016. Jurnal  Ilmiah  Akuntansi Manajemen : Vol. 2, No. 2.
Richard (2005) Efektivitas Organisasi Erlangga, Jakarta.
Rosella, M. E., et al. (2019). Analisis Potensi Pajak Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Mojokerto. Jurnal Universitas Islam Majapahit Ekonomi .
Sartika,  D.,  dkk  (2020).  Analisis  Efektivitas  Pajak  Penerangan  Jalan  dan  Kontribusi Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Di  Kota  Padang  Tahun  2013-2017. Jurnal  Ekonomi Dan Bisnis Dharma Andalas : Vol 22 No 1, Jan 2020.
Suparmoko,  M  (2002).  Ekonomi  publik  untuk  Keuangan  Dan  Pembangunan  Daerah.  Andi.
Yogyakarta.
Undang – undang No. 22 Tahun 1999. Tentang penyelenggaraan Pemerintah Daerah Undang – undang No. 28 Tahun 2009. Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang  –  undang  No.  33 Tahun  2004. Tentang  Perimbangan  Keuangan  Antara Pemerintah Dan Pemerintah Daerah.
Undang – undang No. 34 Tahun 2000. Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah