## EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA DESA PADA PENINGKATAN PEMBANGUNAN FISIK

## DI DESA BULAY KECAMATAN GALIS KABUPATEN PAMEKASAN
Sukma Umbara Tirta Firdaus sukma1085@gmail.com
(Prodi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Madura)
M. Khairil Basyori rillbos9@gmail.com
(Prodi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Madura)

## Abstrak
Dana  Desa  diberikan  oleh pemerintahpusatuntuk  pembangunan  di  desa supaya  tercipta  desa  yang  lebih  baik, lebih  maju,  terutama  meningkatkan perekonomian masyarakat desa. Peneliti ingin mengukur efektif tidaknya program ini  di  bawah,  dalam  hal  ini  di  Desa  Bulay,  Kecamatan  Galis,  Kabupaten Pamekasan, sebagai salah satu desa yang menerimanya.
Penelitian  ini  menggunakan  teori  efektivitas  yang  menyatakan  bahwa efektivitas  merupakan  hubungan  antara output dengan  tujuan.  Semakin  besar kontribusi output terhadap  pencapaian  tujuan,  maka  semakin  efektif  organisasi, program  atau  kegiatan.Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif,  dengan teknik purposive  sampling sebagai  penentuan  sampel  serta  data  dikumpulkan dengan langkah wawancara dan studi dokumentasi.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dari  ketujuh  program  pembangunan di  Desa  Bulay yang  kesemuanya  menggunakan  anggaran  Dana  Desa,  yaitu pembangunan saluran irigasi, pembangunan jalan desa, pembangunan sarana dan prasarana  fisik  kantor, pembangunan  sarana  dan  prasarana  fisik  sosial, pembangunan  sarana  sanitasi  dan  kebersihan  lingkungan, penghijauan  dan pelestarian lingkungan sertapemeliharaan sarana dan prasarana masyarakat, tidak menemukan  masalah  yang  berarti.  Hanya  saja  untuk  program  penghijauan  dan pelestarian  lingkungan  hasilnya  belum  maksimal.Secara  umum,  program pembangunan  yang bersumber dari Dana Desa di Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten  Pamekasan,  sudah  baik,  tetapi  belum  dapat  dikatakan  efektif. Dikarenakan masih terdapat satu program pembangunan yang belum maksimal. Katakunci: efektivitas, Dana Desa, Desa Bulay

## Abstract
The  Village  Founding  provided  by  the  central  government  aims  at  village development  in  order  to  creater  better,  more  advanced  villages,  especially  in improving the economy of rural communities. The researcher intends to measure the  effectiveness  of  the  output  of  the  village  Funds  below,  in  this  case  in  Bulay Village,  Galis  Sub  District,  Pamekasan  District,  as  one  of  the  villages  that received it.
This study uses theory of effectiveness which states that effectiveness is the relationship  between  the  output with  the  goal.  The  greater  the  contribution  of output  to  the  achievement  of  objectives,  the  more  effective  the  organization, program  or  activity.  This  research  uses  qualitative  method,  with  purposive sampling technique as sample determination and data collected by interview step dan documentation study.
The  result  showed  that  of  the  seven  development  in  Bulay  Village,  all  of which  use  the  budgets  of  Village  Funds,  namely  the  construction  of  irrigation flow,  the  construction  of  rural  roads,  the  construction of  office  physical infrastructure  and  facilities,  the  construction  of  sosial  physical  facilities  and infrastructure, the construction of sanitation facilities and environmental hygiene, greening  and  environmental  conservation  and  maintenance  of  communitiy facilities and infrastructure, did not find any significant problems. It’s just for the greening  and  environmental  conservation  result  have  not  been  maximezed.  In general,  the  development  program  sourced  from  the  Village  Funds  in  Bulay Village,  Galis  Sub District,  Pamekasan  District,  is  good,  but  not  yet  effective. Because there is still one development program that has not been maximized. Keywords: effectiveness, Village Funds, Bulay Village
Pendahuluan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa, mengartikan  desa  sebagai  ”kesatuan masyarakat  hukum  yang  memiliki batas-batas  wilayah  yang  berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan asal-usul dan adat istiadat  setempat yang  diakui  dan dihormati dalam sistem  pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”.  Hal  ini  bermakna  bahwa desa memiliki kewengan untuk mengatur dan mengurus rumah
tanganya  sendiri,  yang  menyangkut peranan  pemerintahan  desa  sebagai penyelenggara  pelayanan  publik  di desa  dan  sebagai  pendamping  dalam proses  perencanaan  dan  pelaksanaan pembangunan daerah yang melibatkan  masyarakat  di  tingkat desa. Untuk melaksanakan
kewenangan tersebut, pemerintah
desa memiliki sumber-sumber penerimaan  yang  digunakan  untuk membiayai  kegiatan-kegiatan  yang dilakukannya,  salah  satunya  Dana Desa (DD).
Dana  Desa  yang  bersumber dari  Anggaran  Pendapatan  Belanja Negara  (APBN),  diterima  desa  untuk pembangunan  di  desa  supaya  tercipta desa  yang  lebih  baik,  lebih  maju, terutama dalam meningkatkan perekonomian masyarakat desa.
Sebab,  tujuan  utama  dari  Dana  Desa guna  memberikan  sarana-prasarana kepada masyarakat desa hingga mereka  terbantu  perekonomiannya. Yang menjadi
permasalahan sekarang,  mampukan  desa-desa  ini mengelola  secara  maksimal  Dana Desa tersebut, mengingat nominalnya yang  besar  dan  didapat  secara  cuma- cuma dari pemerintah pusat.
Karena itu, peneliti melakukan penelitian tentang efektivitas
penggunaan  Dana  Desa  ini  di  salah satu  desa  penerima,  yaitu  di  Desa Bulay,  Kecamatan Galis,  Kabupaten Pamekasan. Ditemukan permasalahan dalam penggunaan Dana Desa di desa ini.  Dimana  dalampelaksanaan  dan pengendalian  kegiatan  pembangunan desa  yang  biayanya  bersumber  dari Dana Desa masyarakat merasa kurang dilibatkan,  khususnya  pada  program penghijauan dan pelestarian lingkungan, sebagaimana tertera dalam  Angaran  Pendapatan  dan
Belanja  Desa  Bulay.Sebagai  pejabat publik, kepala desa dan aparatur desa seyogyanya  menerima  saran  dan masukan  dari  publik  (masyarakat) terkait  hal-hal  yang  akan  dikerjakan, apalagi  hal  yang  akan  dikerjakan tersebut menyangkut kepentingan dan pertanggung  jawaban  kepada  publik, seperti penggunaan Dana Desa ini.
Berdasarkan pertimbangan dan  kenyataan  di  atas,  peneliti  ingin mengetahui  sejauh  mana  efektivitas penggunaan  Dana  Desa,  dan  sejauh mana  sosialisasi  yang  dilakukan  oleh aparatur  desa  guna  memberikan pemahaman kepada masyarakat, serta
apa saja program-program
pembangunan  yang  ada  di  Desa
Bulay,  Kecamatana  Galis,  Kabupaten Pamekasan.  Atas  dasar  ini  peneliti memberikan judul penelitiaan “Efektivitas  Penggunaan  Dana  Desa Pada Peningkatan Pembanguanan
Fisik  Di  Desa  Bulay,  Kecamatan
Galis, Kabupaten Pamekasan ”.
Rumusan Masalah
Rumusan  masalah  yang  telah disusun  adalah  bagaimana  efektivitas penggunaan Dana Desa pada peningkatan  pembangunan  fisik  di Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten  Pamekasan?  Selanjutnya, penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui efektivitas penggunaan Dana Desa pada peningkatan  pembangunan  fisik  di Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten  Pamekasan.  Diharapkan hasil  penelitian  ini  nantinya  dapat berguna  baik  secara  teroritis  maupun praktis.  Secara  teoritis,  penelitian  ini diharapkan dapat menambah khasanah  ilmu  pengetahuan  dan bahan-bahan  informasi  kepustakaan dibidang efektifitas, khususnya dalam efektivitas  penggunaan  Dana  Desa pada  peningkatan  pembangunan  fisik di  Desa  Bulay,  Kecamatan  Galis, Kabupaten
Pamekasan. Secara praktis,memberikan tambahan pengetahuan dan wawasan bagi peneliti  maupun  pihak-pihak  yang berkepentingan.

## Landasan Teori
1. Efektivitas
Efektivitas  terkait  dengan hubungan antara hasil yang diharapkan  dengan  hasil  yang sesungguhnya  dicapai.  Efektivitas merupakan hubungan antara output dengan  tujuan.  Semakin  besar kontribusi output terhadap pencapaian  tujuan,  maka  semakin efektif  organisasi,  program  atau kegiatan.  Jika  ekonomi  berfokus
pada input dan  efisiensi  pada output atau proses, maka efektivitas  berfokus  pada outcome (hasil).  Suatu  organisasi,  program atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan, atau  dikatakan spending  wisely (Mahmudi, 2010: 92). Hasil akhir efektifitas proyek dapat diukur dengan persamaan berikut: Sumber: Mahmudi (2010: 92) Karena output yang dihasilkan organisasi sektor publik lebih  banyak  bersifat output tidak berwujud  (intangible)  yang  tidak mudah untuk di kuantifikasi, maka pengukuran efektifitas sering menghadapi kesulitan.  Kesulitan dalam pengukuran efektifitas tersebut  adalah  karena  pencapaian hasil  (outcome)  sering  tidak  dapat diketahui  dalam  jangka  pendek, akan  tetapi  jangka  panjang  setelah program berakhir, sehingga ukuran efektifitas  biasanya dinyatakan secara  kualitatif  dalam  bentuk pernyataan saja (judgment) (Mahmudi, 2010: 92). Dalam komponen studi efektivitas ini yang juga merupakan  studi  evaluasi,  data dikumpulkan  untuk  mengetahui apakah  proyek  sudah  mewujudkan tujuannya  atau  akan  mewujudkan tujuan tersebut.
Sholichin  Abdul  Wahab (1997:  36)  menuturkan  bahwa pengukuran  terhadap  efektifitas proyek,  pekerjaan  atau  program hanya  mungkin  dilakukan  kalau
dokumen proyek tersebut menunjukkan hal-hal berikut: a. Tujuan-tujuan proyek dirumuskan  dengan  jelas  dan dalam  bentuk  pernyataan  yang terukur (measureble). Jika misalnya  karena  satu  dan  lain hal  pengukuran  tersebut  tidak mungkin    dilakukan  secara langsung  maka  rencana  proyek harus bisa menunjukkan dengan tepat melalui indikator- indikator yang manakah pengukuran itu dapat dilakukan. b. Pengukuran  terhadap  perbaikan kinerja organisasi dalam sebuah proyek yang dimaksudkan untuk pengembangan kelembagaan bukan hanya merupakan persoalan yang agak ilusif tetapi juga sensitif. c. Persoalan serius yang seringkali muncul  ialah  bahwa hasil  akhir proyek merupakan proses
negosiasi dan perumusan tujuan harus dikompromikan.Kerapkali
solusinya  kemudian  dilakukan dengan merumuskan tujuan
=
secara  kabur  atau  dalam  bentuk pernyataan-pernyataan yang ambisius. Hal ini pada gilirannya  akan  mempersulit pekerjaan  evaluator  pada  saat mengukur  efektifitas  proyek yang bersangkutan. Dalam situasi demikian perhatian khusus  studi  evaluasi  harus diberikan pada cara-cara bagaimana tujuan-tujuan dirumuskan dan aktor-aktor yang  manakah  yang  terlibat didalamnya. 2. Pengertian Desa
Berbagai  istilah  muncul
untuk  menyebut  desa.  Ada  yang
menyebutnya “nagari, banjar,
kampung”  dan  lain  sebagainya.
Istilah-istilah  tersebut  memiliki satu  pengertian  atau  maksud  yang sama, yaitu desa.
Undang-Undang  Nomor  6
Tahun  2014  Tentang  Desa  yang mengartikan desa sebagai “kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah  yang berwenang  untuk  mengatur  dan mengurus  kepentingan  masyarakat setempat  berdasarkan  asalusul  dan adat  istiadat  setempat  yang  diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan  Negara  Kesatuan
Republik Indonesia ”. Beberapa ahli juga
memberikan  definisi  desa  mulai dari  sudut  pandang  geografis, sosiologis,  tata  kehidupan  dan
sebagainya.  Beberapa  defisi  desa yang diungkapkan sebagai berikut:
a. Bintaro,  ahli  geografi  (1983) (dalam Fitriani, 2011: 1) mendefinisikan  desa  dari  segi geografis. Menurutnya  desa  adalah suatu  hasil  perwujudan  antara kegiatan sekelompok masyarakat dengan lingkungannya. Hasil perpaduan itu  adalah  suatu  wujud  atau penampakan dimuka bumi yang ditimbulkan  saling  berinteraksi antar  unsur  tersebut  dan  juga hubungannya  dengan  daerah lain. b. Bouman,  ahli  sosiologi  (1982) (dalam Fitriani,2011: 1) mendefinisikan  desa  dari  segi pergaulan hidup. Menurutnya desa sebagai  salah  satu  bentuk  kuno dari kehidupan bersama sebanyak  beberapa  ribu  orang, hampir semuanya saling mengenal.  Kebanyakan  yang termasuk didalamnya mengandalkan kehidupan ekonomi dari pertanian, perikanan  maupun  usaha  yang dapat  dipengaruhi  oleh  hukum dan  kehendak  alam.  Dalam tempat  tinggal  itu terdapat banyak  ikatan  keluarga  yang rapat,  ketaatan  pada  tradisi  dan kaidah-kaidah sosial. c. Pengertian desa oleh Kementrian Dalam Negeri
dalam  hubungannya  dengan pemerintahan.
Desa  berarti  kesatuan masyarakat  hukum  berdasarkan susunan asli adalah suatu badan hukum dan badan pemerintahan yang merupakan bagian wilayah kecamatan  atau  wilayah  yang melingkupinya. Dari berbagai definisi tersebut terdapat beberapa persamaan yang dapat disimpulkan seperti  dari  segi  pemerintahan bahwa  desa  memiliki  kewenangan untuk mengatur  dan  mengurus kepentingan masyarakat berdasarkan  asal-usul  dan  adat istiadat  setempat  yang  diakui  oleh pemerintah  negara.  Kemudian  dari segi  ekonomi,  desa  merupakan lahan yang memiliki potensi untuk menghasilkan berbagai produk pangan  dan  juga  menjadi  potensi tenaga kerja yang sangat berarti.Dari  segi  sosiologis  bahwa kehidupan di desa relatif homogen.
Masyarakatnya  masih  terikat  pada adat  istiadat  dan  tradisi  desa (Fitriani, 2011:1)
3. Dana Desa
Dana  Desayang  diterima desa  untuk  pembangunan  adalah dana  yang  dikucurkan  bagi  desa dari pemerintah pusat untuk pembangunan  di  desa  supaya tercipta desa yang lebih baik, lebih maju, terutama dalam meningkatkan perekonomian masyarakat  desa  karena  dana  desa bertujuan  memberikan  sarana  atau
prasarana  hingga  masyarakat  desa bisa  terbantu  dalam  meningkatkan perekonomiannya.  Dengan  adanya kebijakan ini diharapkan kemiskinan  di  desa,  keterbatasan ekonomi  bisa  sedikit  tergerus dengan  banyaknya  sarana  yang dibangun dari anggaran Dana Desa sehingga  terciptalah  desa  yang penuh karya kreatifitas dan inovasi dari  desa  untuk  semua  warga masyarakat Indonesia (UU Desa).
Berdasarkan
Peraturan
Pemerintah  Nomor    60  Tahun 2014  Tentang  Dana  Desa  Yang
Bersumber  Dari  APBN,  dengan luasnya  lingkup  kewenangan  desa dan dalam rangka mengoptimalkan penggunaan Dana Desa makapenggunaan Dana Desa diprioritaskan untuk membiayai pembangunan dan pemberdayaan  masyarakat  Desa.
Penetapan  prioritas  penggunaan dana  tersebut  tetap  sejalan  dengan kewenangan yangmenjadi tanggung jawab desa. Seperti  yang tertulis  pada  Pasal  19  tentang penggunaan  Dana  Desa  pada  ayat
1 dan 2 sebagai berikut:
(1) Dana  Desa  digunakan  untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan,  pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan kemasyarakatan.
(2) Dana desa di gunakan sebagaimana  dimaksud  pada ayat  1  diprioritaskan  untuk membiayai  pembangunan  dan pemberdayaan masyarakat.
Berdasarkan data Anggaran
Pendapatan  dan  Belanja  Desa (APBDesa) Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan, pada Tahun 2017, terdapat tujuh kegiatan  dibidang  pembangunan fisik yang  dilakukan  pada  Tahun
2017,  diantaranya  adalah  sebagai berikut: 1) Pembangunan saluran irigasi 2) Pembangunan jalan desa 3) Pembangunan sarana dan prasarana fisik kantor 4) Pembangunan sarana dan prasaranan fisik sosial 5) Pembangunan  sarana  sanitasi dan kebersihan lingkungan 6) Penghijauan  dan  pelestarian lingkungan 7) Pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan Dari tujuh kegiatan pembangunan  Desa  Bulay  diatas, peneliti  menjadikannya  sebagai indikator  pengukuran  efektivitas penggunaan  Dana  Desa  pada peningkatan  pembanguna  fisik  di
Desa Bulay, dimana antara tujuannya berbanding lurus dengan hasil yang telah dicapai.

## Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian  kulitatif  dengan  metode deskriptif-kualitaif, merupakan metode yang digunakan untuk menemukan  pengetahuan  terhadap subjek  penelitian  pada  suatu  saat tertentu  (Mukhtar,  2013:10).Peneliti
memilih  dan  mengamati  masalah, kemudian
dianalisis
secara menyeluruh  sebagai  satu  kesatuan dengan  tujuan  untuk  memperoleh informasi. Penelitian  ini  dilakukan  di Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan. pada semester II  Tahun  2017.  Lokasi  ini  dipilih karena  ada  situasi  berbeda  di  sana pada Tahun 2017 dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Tahun 2017, desa tersebut sibuk melakukan pembangunan fisik berbagai infrastruktur  desa,  masyarakat  kaget karena pambangunan sejumlah infrastruktur  desa  tiba-tiba  dilakukan secara  bersamaan.  Selain  itu  peneliti juga  ingin  mengetahui  sejauh  mana efektivitas  penggunaan  dana  desa khusunya  di  Desa  Bulay,  Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan.
Sumber  data  dalam  penelitian ini  dapat  diperoleh  dari  dua  sumber yaitu:
1. Sumber Data Primer
Teknik  yang  digunakan untuk penentuan sumber data yaitu purposive  sampling.  Merupakan teknik  pengambilan  sumber  data/ sampel dengan pertimbangan tertentu  misalnya orang  tersebut dianggap paling tahu (ahli) tentang apa  yang  kita  harapkan  atau mungkin  dia  penguasa  sehingga akan memudahkan peneliti
menjelajahi  objek  yang  diteliti (Sugiono, 2012:225).
2. Sumber Data Sekunder
Sumber data sekunder adalah sumber data yang diperoleh secara tidak langsung oleh peneliti,
tapi telah berjenjang melalui sumber  tangan  kedua  atau  ketiga (Mukhtar,2013:100).  Sumber  data sekunder dikenal juga sebagai data pendukung  atau  pelengkap  data utama  yang  dapat  digunakan  oleh peneliti.  Peneliti  menggunakan dokumen  atau  berkas-berkas  yang berkaitan dengan efektivitas penggunaan  Dana  Desa  pada pembangunan  fisik di Desa  Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan. Untuk  teknik  pengumpulan data yang dipakai dalam penelitian ini adalah teknik wawancara dan dokumentasi.  Data  yang  terkumpul
kemudian  dianalisis.  Bogdan  dan Biklen  mengatakan  bahwa  analisis data merupakan suatu proses penyelidikan  dan  mengatur  secara sistematis transkrip wawancara, catatan lapangan dan material- material  lainnya  yang  dikumpulkan untuk meningkatkan pemahamansendiri  tentang  data  dan memungkinkan untuk mempresentasikan  apa  yang  telah ditemukan  pada  orang-orang  lain (Ahmadi,  2014:  229).Ada  empat aktivitas yang dilakukan dalam analisis  data  ini,antara  lain;  1) Pengumpulan  data,  2) Reduksi  data, 3)  Display/  penyajian  data  dan  4) Mengambil kesimpulanlalu diverivikasi. Gambar Siklus Analisis Data Penelitian Kualitatif Model Interaktif (Sumber: Miles dan Huberman, 1984) Untuk memastikan bahwa data-data  yang  didapat  itu  asli  dan akurat  maka  dilakukan  pengujian keabsahan  data.Menurut  Moleong (2015:  324)  kriteria  keabsahan  data ada empat macam yaitu: 1) kepercayaan (creadibility), 2) keteralihan (transferability), 3) kebergantungan (dependebility) dan4) kepastian (confirmability). 1) Kepercayaan (Credibility) Sebagai instrument penelitian dalam penelitian kualitatif  adalah  peneliti  sendiri, sehingga  sangat  dimungkinkan dalam  pelaksanaan  di  lapangan terjadi  kecondongan purbasangka (bias),  untuk  menghindari  hal tersebut, data  yang diperoleh perlu diuji kredibilitasnya (derajat kepercayaannya ).
Pengecekkan kredibilitas atau derajat kepercayaan data perlu dilakukan untuk membuktikan apakah  yang  diamati  oleh  peneliti benar-benar  sesuai  dengan  apa yang  sesungguhnya  terjadi  secara wajar dilapangan. Derajat kepercayaan  data  (keaslian  data) dalam penelitian kualitatif digunakan untuk memenuhi kriteria  (nilai)  kebenaran  yang bersifat emic, baik bagi pembacamaupun  bagi  subjek  yang diteliti. 2) Keteralihan (Transferability) Transfer abilitas atau keteralihan dalam penelitian kualitatif  dapat  dicapai  dengan cara “uraianrinci”. Untuk kepentingan  ini  peneliti  berusaha melaporkan  hasil  penelitiannya secara rinci. Uraian laporan diusahakan dapat  mengungkapkan secara  khusus  segala  sesuatu  yang diperlukan  oleh  pembaca,  agar para  pembaca  dapat  memahami temuan-temuan  yang  diperoleh. Penemuan itu sendiri bukan bagian dari uraian rinci melainkan penafsirannya  diuraikan  secara rinci  dengan  penuh  tanggung jawab berdasarkan kejadian- kejadiann yata. 3) Kebergantungan (Dependability) Dependabilitas atau kebergantungan  dilakukan  untuk menanggulangi kesalahan- kesalahan  dalam  konseptualisasi rencana  penelitian,  pengumpulan data,  inteprestasi  temuan  dan
pelaporan  hasil  penelitian.  Untuk diperlukan dependent auditor. Sebagai  dependent  auditor  dalam penelitian ini adalah Dekan Fakulatas Ilmu Administrasi Universitas Madura. 4) Kepastian (comfirmability) Pengauditan konfirmabilitas (confirmabilityaudit) dalam penelitian  ini  dilakukan  bersama- sama dengan pengauditan dependabilitas. Perbedaannya, pengauditan konfirmabilitas digunakan  untuk  menilai  hasil (product)  penelitian,  sedangkan pengauditan
dependabilitas digunakan  untuk  menilai  proses (process)  yang  dilalui  peneliti dilapangan.  Inti  pertanyaan  pada konfirmabilitas adalah: apakah keterkaitan  antara  data,  informasi, dan  interprestasi  yang  dituangkan dalam organisasi pelaporan didukung  oleh  materi-materi  yang tersedia  atau  digunakan  dalam audit trail.

## Hasil Penelitian
a. Deskripsi Objek Penelitian
Desa Bulay merupakan salah  satu  desa  yang  berada  di Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan.Berdasarkan data administrasi  pemerintahan  Desa Bulay Tahun 2016, jumlah penduduk  Desa  Bulay  terdiri  dari 987 KK, dengan jumlah total 3.092
jiwa,  dengan  rincian  1.559  laki- laki dan 1.533 perempuan,
sebagaimana  yang  tertera  pada
tabel di bawah ini.
Tabel Jumlah penduduk Desa Bulay No. Usia Laki-Laki Perempuan Jumlah 1 0-5 123 123 236 2 6-10 129 128 277 3 11-15 130 131 271 4 16-20 111 124 231 5 21-25 131 127 245 6 26-30 127 114 211 7 31-35 128 110 224 8 36-40 102 111 213 9 41-45 92 102 195 10 46-50 96 91 180 11 51-55 88 92 192 12 56-60 90 90 190 13 61-65 87 84 172 14 66-70 62 54 117 15 71-75 54 45 99 16 >76 9 7 16 Jumlah total 1.559 1.553 3.092 Sumber: Monografi Desa Bulay Tahun 2016
Dari  data  di  atas,  nampak bahwa  penduduk  usia  produktif pada  usia  21-50  tahun  Desa  Bulay berjumlah  1.331  jiwa  jumlah penduduk. Hal ini  merupakan modal  berharga  bagi  pengadaan tenaga produktif dan Sumber Daya Manusia(SDM). Secara  administratif,  Desa Bulayterletak di wilayah Kecamatan Galis,Kabupaten Pamekasan, dengan luas 219,897Ha,  yang  dibatasi  oleh wilayah  desa-desa  tetangga. Di sebelah  utara  berbatasan  dengan Desa Pagendingan  dan  Ponteh,di sebelah  barat  berbatasan  dengan
Desa Konang  dan  Pagendingan,di sisi  selatan  berbatasan  dengan Desa Pandan dan Konang,sedangkan  di  sisi  timur berbatasan  dengan Desa Galis  dan Ponteh. Jarak Desa Bulay ke  ibu kota  kecamatan  adalah 0,30KM dan dapat ditempuh dengan kendaraan  bermotor sekitar 10 menit. Jarak ke ibu kota kabupaten
10,00  KM,  lama  jarak  tempuh  ke ibu kota kabupaten dengan kendaraan bermotor 30 menit. Untuk  tingkat  pendidikan masyarakatnya,  presentase  tingkat pendidikan Desa Bulaydapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
Tamatan Sekolah Masyarakat Tingkat Pendidikan Laki-Laki Perempuan Usia 3-6 tahun yang belum masuk TK 46 orang 50 orang Usia 3-6 tahun yang sudah masuk TK 29 orang 35 orang Usia 7-18 tahun yang tidak pernah sekolah 1 orang 2 orang Usia 7-18 tahun yang sedang bersekolah 327 orang 341 orang Usia 18-56 tahun tidak pernah sekolah 8 orang 12 orang Usia 18-56 tahun hanya SD tidak tamat 58 orang 65 orang Tamat SD/sederajat 232 orang 244 orang Usia 12-56 tahun tidak tamat SLTP 143 orang 157 orang Usia 18-56 tahun tidak tamat SLTA 183 orang 187 orang Tamat SMP/sederajat 78 orang 86 orang Tamat SMA/sederajat 75 orang 95 orang Tamat D-1 15 orang 21 orang Tamat D-2 22 orang 24 orang Tamat D-3 46 orang 53 orang Tamat S-1 60 orang 69 orang Tamat S-2 55 orang 62 orang Tamat S-3 5 orang 3 orang Tamat SLB A 1 orang 0 orang Jumlah Total 2.890 orang Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Data  di  atas  menunjukan bahwa  mayoritas  penduduk  Desa Bulay mampu menyelesaikan sekolah  di  jenjang  pendidikan
Sekolah  Dasar  sampai  Perguruan Tinggi,  namun  yang  terbanyak untuk  saat  ini  adalah  usia  7-18 tahun  yang  sedang  bersekolah yaitu  berjumlah  668  orang.  Dalam
hal  ketersediaan  SDM  memadai dan mumpuni, merupakan tantangan tersendiri bagi pemerintah  desa  Bulaydalam  hal skill.
Untuk  bidang  kesehatan, sarana  dan  prasarananya  telah tersedia.  Secara  detail  bisa  dilihat pada tabel di bawah ini.
Sarana Dan Prasarana Kesehatan No Sarana dan Prasarana Jumlah 1 Puskesmas - 2 Posyandu 4 3 Toko obat - 4 Jumlah kantor praktek dokter -
5 Rumah bersalin 1 6 Dokter umum - 7 Dokter gigi - 8 Dukun bersalin terlatih 1 9 Bidan 1 10 Perawat 1 11 Dukun pengobatan alternatif 11 12 Jumlah dokter praktek - Jumlah Total 19 Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Dari  data  di  atas  dapat terlihat  bahwa  di  Desa  Bulay sebenarnya  sudah  cukup  memadai untuk sarana dan prasana
kesehatannya, terdapat banyak tenaga  ahli  yang  bisa  melayanai masyarakat  di  bidang  kesehatan. Masyarakat memiliki banyak
pilihan  ketika  sedang  mengalami sakit.  Sebelum  ke  puskesmas banyak  masyarakat  yang  masih datang  ke  tempat  pengobatan alternatif,  kemudian  jika  perlu perawatan  lebih  lanjut  masyarakat bisa datang ke puskesmas.Bagi ibu yang  akan  melahirkan  terdapat rumah bersalin yang secara khusus
di  sediakan.  Persalinan  ke  dukun bersalin masyarakat sudah cenderung  tidak  memakai  jasanya, selain karena pemikiran
masyarakat  yang  sudah  lebih modern  juga  akan  lebih  aman apabila  masyarakat  melahirkan  ke tenaga ahli yang terlatih.
Di  bidang  perekonomian, secara  umum  mata  pencaharian masyarakat Desa Bulaydapat teridentifikasi  ke  dalam  beberapa sektor, yaitu pertanian,
jasa/perdagangan, buruh dan Pegawai  Negeri  Sipil  (PNS)  dan lain-lain.  Tertera  dalam  tabel  di bawah ini. Mata Pencaharian Penduduk Jenis Pekerjaan Laki-laki Perempuan Petani 519 483 Buruh Tani 565 553 PNS 55 35 Peternak 7 0 Pedagang 8 7 Jumlah Total 2.225 Orang Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Dengan melihat data di atas maka pertanian di desa Bulaymasih tergolong cukup tinggi. Terlihat  bahwa  jumlah
penduduk  yang  bekerja  sebagai petani  adalah  laki-laki  sebanyak
519 orang dan perempuan sebanyak  483  orang,  dan  lebih banyak lagi penduduk yang bekerja  sebagai  buruh  tani,  laki- laki  sebanyak  565  orang  dan perempuan  553  orang.Tanaman yang  menjadi  favorit  masyarakat
adalah padi, tembakau dan jagung.Dari  sektor  ini  masyarakat dapat memenuhi kebutuhan sehari- harinya.
Untuk  sarana  peribadatan dibangun  dengan  dana  swadaya masyarakat. Berikut ini data sarana peribadatan di Desa Bulay.
Sarana Peribadatan Desa Bulay No. Tempat Ibadah Jumlah 1 Masjid 2 2 Musholla 19 3 Gereja 0 4 Wihara 0 5 Pura 0 Sumber Data: Monografi Desa BulayTahun 2016 Di  Desa  Bulayterdapat  dua masjid dan 19 mushola, sedangkan untuk tempat peribadatan yang lain seperti gereja dan wihara tidak ada mengingat pemeluk agama Kristen/  Katholik,  Budha  dan Hindu tidak ada. Seluruh masyarakat  Desa  Bulay  beragama Islam. Organisasi pemerintahan Desa Bulay tersusun secara administratif  sebagaimana  tertera dalam tabel berikut ini. Aparatur Pemerintahan Desa Bulay No. Nama Jabatan 1 H.  Didit  Agus Zakariya S.H. Kepala Desa 2 Muhammad Suli Sekretaris Desa 3 Hairil Muhtadi Kaur Pemerintahan 4 Harianto Kaur Pembangunan 5 Madi Kaur Kesra 6 Mohammad Saleh Tekhnik Pembangunan 7 Solehuddin Tekhnik Umum 8 Suli Operator Desa 9 Junaidi Kasun Galis Dejeh 10 Ahmad Bustami Kasun Galis Tenga 11 Hadi Kasun Kotteh
12 Monikrah Kasun Pettedan Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Badan Permusyawaratan Desa No. Nama Jabatan 1 Urip Ketua 2 Ahmad Kusyairi Sekertaris 3 Jumairi Bendahara 4 Saiful Anggota 5 Amiruddin Anggota 6 Mas’ud Anggota 7 Moh. Saleh Anggota 8 Kusnadi Anggota 9 Holikulbari Anggota Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Tim Penggerak Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga No. Nama Jabatan 1 Ny. Hosniyah Ketua 2 Ny. Ainul Adnan Wakil Ketua 3 Ny. Abd. Somad Sekretaris 4 Ny. Suharto Wakil Sekretaris 5 Ny. Hj. Djuwaiddah Bendahara 6 Ny. Heriyanto Wakil Bendahara 7 Ny. Hj. Hairuddin Ketua Pokja I 8 Ny. Bambang .M Wakil Ketua Pokja I 9 Ny. Hj. Mas’on Sekretaris Pokja I 10 Ny. Totok S Ketua Pokja II 11 Ny. Herian Wakil Ketua Pokja II 12 Ny. Musyaffak Sekretaris Pokja II 13 Ny. Baambang S Ketua Pokja III 14 Ny. Trihandayani Wakil  Ketua  Pokja III 15 Ny. Fahiruddin Sekretaris Pokja III 16 Ny.  Joko Ketua Pokja IV 17 Ny. Aziz Wakil  Ketua  Pokja IV 18 Ny. Hasanah Sekretaris Pokja IV Sumber Data: Monografi Desa Bulay Tahun 2016 Secara  umum  pelayanan pemerintah Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan,  kepada  masyarakat cukup memuaskan dan kelembagaan  yang  ada  berjalan
sesuai dengan tugas dan fungsinya masing-masing.
b. Analisis Berdasarkan Anggaran Pendapatan dan Belanja DesaBulay, Kecamatan Galis, Kabupaten  Pamekasan,  terdapat tujuh kegiatan di bidang pembangunan fisik yang dilakukan pada  Tahun  2017,  yaitu  sebagai berikut: 1) Pembangunan saluran irigasi 2) Pembangunan jalan desa 3) Pembangunan sarana dan prasarana fisik kantor 4) Pembangunan sarana dan prasarana fisik social
5) Pembangunan  sarana  sanitasi
dan kebersihan lingkungan 6) Penghijauan  dan  pelestarian lingkungan 7) Pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan Untuk Anggran Pendapatan dan Belanja Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan,  dapat  diliahat  pada  di bawah ini. APBDesa Bulay Tahun 2017 No . Bidang Kegiatan Jumlah/ Presentase Dana 1 Pemerintahan Desa - Penghasilan Tetap (Siltap) - Operasional Kantor - Operasional BPD - Penyelenggaraan Musdes Rp 293.340.041,- (20,003%) 2 Pembanguna n Desa - Pembangunan Saluran Irigasi - Pembangunan Jalan Desa - Pembangunan Sarana dan Prasarana Fisik Kantor - Pembangunan Sarana dan Prasarana Fisik Sosial - Pembangunan Sarana Sanitasi dan Kebersihan Lingkungan - Penghijauan dan Pelestarian Lingkungan - Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Masyarakat Rp. 931.351.367,- (65,165%) 3 Pembinaan Masyarakat - Pembinaan Keamanan dan Ketertiban - Pembinaan Pemuda dan Olahraga - Pembinaan Organisasi Perempuan/PKK - Pembinaan Kerukunan Umat Beragama Rp. 67.829.538,- (4,646%)
- Kegiatan Hari Besar Nasional 4 Pemberdayaa n Masyarakat - Pelatihan Kepala Desa dan Perangkat - Peningkatan Kapasitas Lembaga Masyarakat - Pemberdayaan Posyandu, UPPK, dan BKB - Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat - Jalin Matra - Peningkatan Kualitas dan Akses Terhadap Pelayanan Sosial Dasar Rp. 146.590.500,- (10,041%)
Sumber : Banner APBDesa Bulay/Kepala Desa Bulay
APBDesa  di  atas  berasal dari  Dana  Desa  sebesar  Rp. 842.092.000,-,  Alokasi  Dana Desa sebesar  Rp.  505.400.000,-,  BMP sebesar Rp. 21.110.190,-, Pendapatan  Asli  Desa  sebesar  Rp.
4.000.000,-,  BKP  sebesar  Rp. 75.000.000,-,  Silpa  2016  sebesar Rp.  10.305.058,-,  dan  pendapatan lain-lain sebesar Rp. 1.002.000,-.
Menurut Kepala desa Bulay bahwa untuk Dana Desa digunakan untuk pembangunan Desa. Sedangkan Alokasi Dana Desadigunakan untuk kegiatan pemerintahan,  misalnya  kebutuhan operasional  kantor,  operasional BPD,  penyelenggraan  Musdes. Kegiatan  pembinaan  masyarakat, seperti  pembinaan  keamanan  dan ketertiban,  bidang  pemuda  dan olahraga, bidang organisasi perempuan/ PKK, bidang kerukunan  umat  beragama  dan kegiatan  hari  besar.  Kegiatan pemeberdayaaan masyarakat, antara  lain  pelatihan  kepala  desa dan perangkat,
peningkatan
kapasitas lembaga masyarakat, pemberdayaan  Posyandu,  UPPK dan  BKB,  pemberdayaan  ekonomi masyarakat, jalin matra dan peningkatan  kualitas  dan  akses terhadap  pelayanan  sosial  dasar. Sayangnya tidak di jelaskan secara terperinci  besaran  anggaran  yang digunakan di setiap masing-masing kegiatan,  hanya  anggaran  secara keseluruhan  dari  setiap  bidang kegiatan. Hemat peneliti, hal harus dijelaskan lebih trasnsparan
terhadap  masyarakat  agar  tidak menimbulkan kesalahpahaman dan persepsi negatif dari masyarakat. Disini peneliti memfokuskan penelitian pada penggunaan  Dana  Desa  di  bidang pembangunan yaitu: 1) Pembangunan saluran irigasi 2) Pembangunan jalan desa 3) Pembangunan sarana dan prasarana fisik kantor 4) Pembangunan sarana dan prasarana fisik sosial 5) Pembangunan  sarana  sanitasi dan kebersihan lingkungan
6) Penghijauan  dan  pelestarian lingkungan 7) Pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan Untuk yang pertama adalah
pembangunan  saluran  irigasi, sudah  berlangsung  dengan  sangat baik  dan  tepat  sasaran/  efektif. Mayoritas  masyarakat  Desa  Bulay berprofesi  sebagai  petani  maka saluran  irigasi  sangat  penting  bagi masyarakat. Seperti yang dikatakan oleh Kepala Desa Bulay bahwa  saluran  irigasi  ini  berguna untuk mengalirkan air ke persawahan  warga  sehingga  dapat meningkatkan hasil pertanian warga. Dengan dibangunnya saluran  irigasi  ini  diharapkan  air yang  masuk  ke  persawahan  tidak tersendat  dan  lebih  maksimal untuk mengairi persawahan.Perencanaan pembangunannya  tidak  sewenang- wenang, setiap kegiatan pembangunan di bahas pada Musyawarah Desa(Musdes) terlebih dahulu untuk melihat serta menampung aspirasi dari masyarakat, guna memprioritaskan pembangunan yang akan didahulukan. Berdasarkan pengamatan  yang  dilakukan  oleh peneliti,  pembangunan  irigasinya sudah baik, dimana hampir seluruh saluaran  irigasi  yang  ada  didaerah persawahan  warga  sudah  bagus dibandingkan  dengan  sebelumnya, aliran  air  untuk  pertanian  sudah
lancar  dan  sangat  bermanfaat  bagi masyarakat yang bertani.
Kemudian untuk
pembangunan  jalan  di  Desa Bulay, sudah berjalan dengan baik. Pembangunan  jalan  desa ini  juga merupakan  kegiatan  pembangunan yang diutamakan. Menurut masyarakat  untuk  pembangunan jalan di Desa Bulay sudah mengalami  kemajuan.  Jalan-jalan pelosok  yang  dahulu  belum  layak untuk  dilewati,  kini  ini  sudah menjadi lebih baik, dimana pembangunannanya sudah menggunakan  aspal,  dahulu  masih berbatu  dan  berlubang.  Ada  juga jalan  yang  menggunakan  paving, sehingga masyarakat berkata bahwa  untuk  pembangunan  jalan desa  ini  sudah  dikerjakan  dengan baik. Kepala Desa Bulay mengungkapkan untuk pembangunan  jalan desa  tersebut merupakan  kegiatan  pembangunan prioritas. Dengan melihat banyaknya  jalan  yang  kurang layak,  berbatu  dan  berlubang, sehingga akses transportasi masyarakat  terhambat.  Diharapkan bila  akses  jalan  sudah  bagusakses perekonomian  masyarakat  lancar dan perekonomian masyarakat meningkat.  Jalan  pelosok  yang sudah diperbaiki lebih memudahkan masyarakat melakukan kegiatan perekonomian.Berdasarakan pengamatan yang dilakukan
peneliti,  pembangunan  jalan  desa tersebut  sudah  baik.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  keadaan  jalan  desa yang  saat  ini  sudah  sangat  layak untuk  dilewati,  bukan  hanya  jalan utama  saja  yang  sudah  baik,  akan tetapi  jalan-jalan  kecil  ke  pelosok dimana  sebelumnya  belum  layak, sekarang  sudah  dapat  dilewati dengan  nyaman.  Jalannya  sudah beraspal, kendaraan bermotor sudah  dapat  melintas  dengan baik.Kondisi  jalan  desa  di  Desa Bulay sangat meningkat dibandingkan sebelumnya. Selanjutnya untuk pembangunan sarana dan prasarana fisik kantor/balai desa,sudah dikerjakan dengan baik. Hal itu dapat dilihat dari hasil wawancara  dengan  masyarakat dimana mereka mengatakan bahwa untuk  saat  ini  balai  desa  sudah sangat  layak  untuk  ditempati, selain bangunannya yang luas juga halamannya  sangat  baik.  Halaman balai  desa  sudah  memakai  paving dengan tempat parkir yang representatif.  Masyarakat  lebih lancar,  nyaman  dan  tenang  ketika membutuhkan pelayaanan. Hal tersebut ditegaskan Kepala  Desa  Bulay  bahwa  tujuan pembangunan  Kantor  Balai  Desa Bulay demi kenyamanan masyarakat  ketika  datang  ke  balai desa untuk mengurus suatu keperluan. Bukan hanya pelayanan saja yang harus di tingkatkan, akan tetapi  untuk  sarana  dan  juga
prasarana  fisik  kantor  balai  desa juga  harus  ditingkatkan,  karena balai  desa  merupakan  pusat  dari kegiatan para aparatur desa.
Misalnya ketika ada Musdes, PKK,
Posyandu dan lain sebainya. Berdasarkan hasil pengamatan peniliti,  Balai  Desa  Bulay  sudah sangat  bagus,  selain  tempatnya yang  luas  juga  lokasinya  strategis karena  terletak  di  pinggir  jalan. Sarana  dan  prasarana  di  dalamnya juga  sudah  memadai,  layak  dan luas  sehingga  sangat  mendukung untuk kegiatan-kegiatan administrasi dan organisasi pemerintahan desa serta  organisasi kemasyarakatan/ warga.
Untuk  pemenuhan sarana dan  prasarana  sosial  di  Desa Bulay sudah  meningkat  dari  pada sebelumnya.  Dapat  dilihat  dari yang disampaikan masyarakat bahwa  untuk  saat  ini  bangunan seperti masjid dan Tempat
Pemakaman  Umum  (TPU)  sudah di  bangun  dengan  sangat  baik. Kebutuhan sosial seperti itu sangat diperlukan masyarakat karena bersentuhan langsung dengan kebutuhan  bersama  seluruh warga Desa Bulay. Tahun 2017sudah dikerjakan  pembangunan  halaman masjid berupa pemasangan paving. Hal ini untuk menunjang kenyamanan  masyarakat  ketika melakukan ibadah. Pembuatan tempat  wudhu’  juga  telah  selesai pembangunannya.Untuk TPU,
telah dibangun pagar keliling pada pemakaman  umum  yang  bernama Makam  Bhujuk  Dhormo  Kusumo.
Berdasarkan pengamatan yang dilakukan peneliti,sarana dan prasarana  sosial  di  sana  memang sudah  baik,  terutama  masjid  dan TPU  fisiknya  sudah  lebih  baik daripada sebelumnya.Hal ini menunjang kenyamanan masyarakat  ketika  membutuhkan sarana sosial tersebut. Untuk pembangunan sarana  sanitasi  dan  kebersihan lingkungan yang  ada  di  Desa
Bulay  sudah  berlangsung  dengan sangat  baik,  dimana  untuk  sarana sanitasi ini juga merupakan pembangunan  yang  diutamakan karena  melihat  keadaan  sarana sanitasi  yang  ada  di  lingkungan masyarakat  sudah  tidak  terawat dan  tidak  berfungsi  sebagaimana mestinya. Menurut masyarakat untuk  sarana  sanitasi  yang  ada  di lingkungannya  saat  ini  sudah bagus dibanding sebelumnya, dimana sebelumnya untuk pembangunan  sarana  sanitasi  ini belum  optimal,  masih  banyak sarana  sanitasi  yang  tidak  jalan, untuk  sekarangi  pembangunannya sudah  bagus  dan  berfungsi  dengan baik. Berdasarkan pengamatan yang  dilakukan  peneliti  di  Desa Bulay,  pembangunan  sarana  ini sudah baik, hampir seluruh selokan yang  ada  di  sekitar  perumahan wargasudah dibangun dengan baik.
Selanjutnya tinggal
pemeliharaannya  yang  menjadi tanggung  jawab  masyarakat  Desa
Bulay. Untuk kegiatan penghijauan dan pelestarian lingkunganmasih kurang maksimal. Masyarakat masih kurang mengetahui tentang kegiatan penghijauan tersebut.Akan  tetapi  Kepala  Desa Bulay  mengatakan  bahwa  untuk penghijauan dan pelestarian lingkungan  telah  dilakukan  karena termasuk dalam pembangunan yang  diprogramkan  di  desanya. Menurutnya,  tata  kelola  yang  baik dari  lingkungan  juga  berpengaruh terhadap  kesehatan  masyarakat. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan  peneliti  di  lokasi,  untuk kegiatan penghijauan dan
pelestarian lingkungan ini memang nampak.  Terlihat  dari pohon- pohon  yang  ada  di  pinggir  jalan desa  sudah  mulai  tumbuh.Hanya saja tidak semua masyarakat mengetahui tentang program penghijauan  tersebut.  Hal  tersebut dikarenakan masyarakat tidak melihat  secara  langsung  kegiatan ini.  Disini  hanya  perlu  adanya sosialisai  dari  aparatur  desa  agar masyarakat dapat memahami secara keseluruhan apa saja kegiatan pembangunan yang ada di Desa Bulay. Program terkhir pemeliharaan sarana dan prasaranalingkungan/ masyarakat, dilakukan untuk
menjaga  agar  fungsinya  tetap berjalan dengan  baik.  Menurut Kepala  Desa  Bulay,  karena  sarana dan  prasarana  masyarakat  ini merupakan  suatu  kebutuhan  yang sangat  penting  bagi  kehidupan sehari-hari, pemeliharaanya berupa mengganti atau memperbarui sarana  dan  prasarana  yang  sudah tidak berfungsi baik, seperti halnya lampu penerangan, pengecatan pagar  balai,  serta  sarana  dan prasarana  lainnya.  Pemeliharaan tersebut  penting  dilakukan  guna memberikan kenyamanan masyarakat dan keindahan desa. Dilihat  dari  tujuan  adanya program Dana Desa yaitu terciptanya  desa  yang  lebih  baik, lebih majudan meningkatkan perekonomian  masyarakat.  Secara umum  untuk  ketujuh  program  di bidang  pembangunan  di  desa Bulay, sebegaimana tertera di atas, sudah  sesuai  dengan  tujuan  dan hasil yang telah di capai.Hanya ada satu  kegiatan  pembangunan  yang masih  kurang  maksimal,  yaitu penghijauan dan pelestarian lingkungan. Dikarenakan kurangnya pengetahuan masyarakat tentang adanya program  tersebut.Hal  ini  dapat diketahui  bahwa  masyarakat  tidak mengetahui  secara  keseluruhan tentang  program  pembangunan desa.  Oleh  sebab  itu,  kepala  desa atau  aparatur  desa  diharapkan untuk lebih mensosialisasikan tentang program-program
pembangunan tersebut kepada warganya.  Namun  secara  umum, berdasarkan  hasil  wawancara  dan pengamatan di Desa Bulay, peneliti menemukan  kesesuaian antara  tujuan  dan  hasil  yang  telah di peroleh.
Pembangunan- pembangunan  yang  ada  di  Desa
Bulay  telah  dapat  menciptakan desa  yang  lebih  baik,  lebih  maju dan juga
meningkatkan perekonomian  masyarakat.  Hanya dalam  program  penghijauan  yang belum  maksimal.  Peneliti  tidak menemukan  masalah  yang  cukup berarti  dalam  penggunaan  Dana
Desa pada peningkatan pembangunan  fisik di Desa  Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan. Sehingga dapat dikatakan  bahwa  pembangunan  di Desa  Bulay  Kecamatan  Galis Kabupaten  Pamekasan  tersebut sudah cukup efektif.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian dan pembahasan mengenai efektivitas penggunaan Dana Desa pada pembangunan  fisik  di  Desa  Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan,peneliti menarik kesimpulandari tujuh program pembangunan  berdasarkan  APBDesa Bulay  pada  Tahun 2017 yang diantaranya adalah pembangunan saluran  irigasi,  pembangunan  jalan desa, pembangunan sarana dan prasarana  fisik  kantor,  pembangunan sarana  dan  prasarana  fisik  sosial,
pembangunan  sarana  sanitasi  dan kebersihan  lingkungan,  penghijauan dan  pelestarian  lingkungan  serta pemeliharaan  sarana  dan  prasarana lingkungan.Ketujuh  kegiatan  tersebut menggunakan  anggaran  Dana  Desa dalam proses pembangunannya
dengan  jumlah  total  anggaran  Rp.
931.351.367,- sesuai  dengan  data APBDesa  Bulay,  Kecamatan  Galis, Kabupaten  Pamekasan,  Tahun  2017. Dari  tujuh  kegiatan  pembangunan tersebut  tidak  ditemukan  masalah yang  berarti.  Hanya  saja  ditemukan catatan sedikit pada program penghijauan dan pelestarian lingkungan  yang  belum  maksimal. Hal  itu  karena  kurangnya  sosialisi
dari kepala desa dan aparatur desa.Namun  secara  umum,  program pembangunan di Desa Bulay, Kecamatan Galis, Kabupaten Pamekasan,  sudah  baik,  tetapi  belum dapat  dikatakan  efektif.  Dikarenakan masih terdapat satu program kegiatan yang belum maksimal.
Daftar Pustaka
Ahmadi,  Rulam.  2014. Metodologi
Penelitian Kulaitatif. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Desa (APBDesa) Bulay, Kecamatan  Galis,  Kabupaten Pamekasan,Tahun 2017.
Fitriani.  2011. Membangun  Desa Idaman.  Klaten:  PT  Macanan
Jaya Cemerlang. Mahmudi.  2010.  Manajemen  Kinerja Sektor  Publik.  Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN. Moleong,  Lexy  J.  2014. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mukhtar. 2013. Metode Praktis Penelitian Deskriptif Kualitatif. Jakarta: GP  Press Group. Sugiono.  2012. Metode  Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Undang-Undang  Nomor  6  Tahun 2014 Tentang Desa. Wahab, Solichin Abdul. 1997. Evaluasi  Kebijakan  Publik. Malang: IKIP Malang.