## TOILET KHUSUS PEREMPUAN DAN WARUNG KOPI DI BANDA ACEH (Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender dan Gender Planning)
Faradilla Fadlia, Rizkika Lhena Darwin dan Ismar Ramadani Faradilla Fadlia adalah Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Unsyiah , Rizkika Lhena Darwin dan Ismar Ramadani adalah Dosen Fakultas Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan  UIN Ar Raniry

## Abstrak
Become  part  of  the  public  space  in  Banda  Aceh,  the  coffee  shop  should    be  friendly  to  male  and  female gender. Because after the tsunami, women were in a coffee shop as a form of public involvement in public place have previously dominated by men. Even so, almost no coffee shop in the city of Banda Aceh that separate male and female toilets. Not to mention the condition of the toilets  which tend to be clean and comfortable  to  use.  It  is  not  only  forgotten  by  the  management  but  also  by  women  themselves.  When referring to the concept of the concept of gender equality and gender planning then this condition could occur due to a lack of understanding of gender equality from the manager of a coffee shop or on the women themselves. Although the observations made, women tend to feel uncomfortable because of this issue, but they  do  not  know  how  to  communicate  with  the  manager.  As  a  conclusion  that  the  coffee  shop  is  not reserved for women. Even if women have become part of the coffee shop, the conclusions that coffee shop is not friendly to the female gender.
K ata Kunci ; women toilets, coffee shops, gender equality, and gender planning.

## A. Pendahuluan
Penelitian ini akan mengulas ketiadaan toilet terpisah pada warung kopi di Aceh dengan dugaan sementara bahwa warung kopi bukan tempat bagi perempuan, kalaupun perempuan mulai dianggap sebagai bagian dari warung kopi maka ruang publik warung kopi tidak ramah terhadap  perempuan.  Warung  kopi  atau  cafe  tersebar  hampir  merata  di  Banda  Aceh  yang bergelar  kota  seribu  warung  kopi,  baik  dengan  konsep  tradisional  (tanpa  mesin  espresso) maupun warung kopi yang mengusung konsep modern yang lebih dikenal dengan coffee shop. Di  Banda  Aceh,  warung  kopi  juga  menjadi  ruang  publik  yang  aktif.  Sebab  tempat  ini mempertemukan hampir semua lapisan masyarakat. Warung kopi di Aceh juga menjadi tempat transaksi  transaksi  dalam  berbagai  bidang  kehidupan.  Sehingga  tidak  mengherankan,  jika banyak pertemuan yang mengambil tempat di warung kopi.
Sebagai bagian dari ruang publik, warung kopi mulai dikunjungi oleh perempuan pasca  tsunami  2004.  Meski  sebelumnya,  perempuan  „jarang‟  mengunjungi  warung  kopi. Hal  ini  terjadi  seiring  terbukanya  Aceh  bagi  masyarakat  dunia  yang  datang  sebagai relawan pada masa Rehabilitasi  dan rekonstruksi. Aceh berinteraksi  dengan budaya luar yang datang bersamaan dengan orang orang asing yang datang. Sejak itu pula perempuan Aceh mengenal konsep gender dengan baik dan menuntut hak yang sama dengan kaum
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning
laki laki, termasuk kehadiran mereka di warung kopi. Maka tidak mengherankan bila saat ini meski belum mencapai jumlah 50% dari total pengunjung, namun beberapa perempuan akan mudah ditemui di warung kopi manapun di Banda Aceh.
Penelitian  terkait  kehadiran  perempuan  di  warung  kopi  dilakukan  oleh  Rani Permata  Sari  dengan  melakukan  analisis  terhadap  perilaku  perempuan  dan  persepsi masyarakat  di Kota  Banda  Aceh. Pertanyaan  penelitian  ini:  1)  Bagaimana  perilaku  sosial perempuan di Kota Banda Aceh terkait penggunaan warung kopi? 2) Bagaimana persepsi masyarakat  terhadap  perempuan  yang  berada  di  warung  kopi  di  Kota  Banda  Aceh?. Penelitian  ini  menemukan  kesimpulan  bahwa  kehadiran  perempuan  di  warung  kopi merupakan  tindakan  yang  dilakukan  dari  hasil  interaksi  dengan  lingkungan  saat  ini. Perempuan telah memiliki sarana dan prasarana yang sama dalam hal penggunaan ruang publik.  Warung  kopi  merupakan  sebuah  wadah  yang  tercipta  sebagai  alat  untuk membangun  hubungan  sosial  melalui  interakri  sosial,  sehingga  tidak  adanya  batasan untuk menjadi pengunjung warung kopi. Perempuan dapat menjadi pengunjung warung kopi seperti laki laki, tetapi dalam batasan waktu dan norma tertentu. 1
Penelitian ini juga menemukan bahwa perubahan sosial melalui warung kopi, memiliki dampak positif maupun negatif. Dampak negatif yaitu berubahnya nilai budaya yang berupa sifat  individual  dan  gaya  hidup  yang  modern.  Dampak  positifnya  yaitu  kemudahan  dalam memperoleh ilmu dan informasi, tanpa memandang perbedaan jenis kelamin. Temuan lain dari penelitian  ini  bahwa  persepsi  masyarakat  yang  mengatakan  perubahan  merupakan  sebuah wujud dari adanya tindakan perempuan di warung kopi. Dalam adat budaya Aceh, perempuan memiliki  batasan  gerak  ruang  dan  tempat,,  namun  pergeseran  terjadi  ketika  perempuan menempati ruang laki laki, dalam arti sebagai pengunjung warung kopi. Perilaku tersebut bisa melakukan hubungan sosial dengan tetap menjaga batas kesopanan dan kenyamanan bersama. Masyarakat akan menilai ketika sebuah perilaku merujuk pada perubahan nilai dan norma yang berlaku dalam masyarakat Aceh. 2
Meski telah menjadi bagian dari ruang publik warung kopi ternyata ada beberapa beberapa hal yang belum disediakan oleh pengelola warung kopi untuk perempuan. Salah satunya  toilet  khusus  bagi  perempuan.  Pertanyaan  kemudian, Kenapa  tidak  ada  toilet khusus perempuan di warung kopi?’. Dugaan sementara tulisan ini karena warung kopi tidak  diperuntukkan  bagi  perempuan,  kalaupun  jawabannya  perempuan  telah  menjadi bagian  dari  warung  kopi,  maka  warung  kopi  tidak  ramah  terhadap  gender  perempuan. Guna menjawab pertanyaan di atas, tulisan ini ingin mengulas keadilan gender. Dimana,
1 Rani  Permata  Sari,  “Perempuan  dan  Warung  Kopi  :  analisis  terhadap  perilaku  perempuan  dan persepsi  masyarakat  di  Kota  Banda  Aceh”,  skripsi  Jurusan  Sosiologi,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh, tidak terbit.
2 Ibid
keadilan  gender  sejatinya  keadaaan  laki  laki  dan  perempuan  dapat  menikmati  hak  dan kesempatan yang sama atas semua bidang sosial, termasuk partisipasi dalam ekonomi dan pembuatan kebijakan, dan ketika perbedaan kebiasaaan, aspirasi dan kebutuhan dari pria dan wanita mendapat dukungan yang sama secara adil. Hal ini dimaksudkan agar laki laki dan  perempuan  mendapatkan  kenyamanan  yang  sama  dalam  perbedaan  yang  mereka miliki, sehingga keadilan gender seharusnya menjadi bagian dari kehidupan sehari hari. 3 Lebih lanjut terkait hal ini dijelaskan oleh konsep gender planning.
Gender  Planning menjadi  bagian  dari  project  keadilan  gender.  Gender  planning merupakan  upaya  mengemansipasi  perempuan  dari  posisi  subordinasi  dan  mendukung mereka  untuk  mendapatkan  kesetaraan,  keadilan  dan  pemberdayaan.  Gender  planning lebih  menekankan  kepada  perbedaan  peran  antara  lelaki  dan  perempuan  yang mengakibatkan  perbedaan  kebutuhan.  Pembuat  kebijakan  biasanya  membuat  kebijakan berdasarkan the “the western planning theory” yang terdiri dari tiga asumsi dasar pembagian kerja  dalam  keluarga  yaitu  anggota  keluarga  terdiri  dari  ayah,  ibu  dan  anak.  Kedua, pembagian  kerja  didalam  anggota  keluarga  bahwa  ayah  berperan  sebagai “Breadwinner ” atau  pencari nafkah  utama  dan  ibu  punya  peran  reproduktif.  Ketiga,  keluarga  berfungsi sebagai satu unit sosial-ekonomi dimana semua anggota keluarga yang dewasa memiliki akses  yang  sama  terhadap  sumberdaya  dan  posisi  yang  setara  dalam  pengambilan keputusan  yang  menyangkut  mata  pencaharian  keluarga.  Tetapi  konsep  tersebut  tidak relevan dengan posisi perempuan didalam keluarga yang memiliki dua peran yaitu; peran reproduktif dan pencari nafkah kedua. Di banyak negara “the western planning of household structure” dan    pembagian  kerja  sesuai  gender  dalam  rumah  tangga  dilihat  sebagai  hal yang natural, dan hasilnya pemerintah mengimplementasikan kebijakan merujuk kepada tradisional planning stereotype tanpa memperhatikan posisi yang tidak setara antara suami dan  istri  dalam  rumah  tangga. 4 Sebagai  contoh,  dalam  data  penerima  manfaat  dari program agriculture, partisipasi perempuan tidak dihitung sebagai penerima karena lelaki di  asumsi  sebagai  kepala  keluarga  dan  partisipasi  perempuan  tidak  terlihat  membuat perempuan  tidak  dilibatkan  dalam  program  algriculture  seperti  bantuan  kredit,  lahan, penyuluhan bagi petani dan layanan lainnya. 5
Tidak menjadi bagian dari kebijakan karena dianggap terwakilkan oleh laki laki ini juga terjadi  dalam  penyediaan  fasilitas  diranah  publik,  tidak  jarang  perempuan  dianggap  tidak menjadi  bagian  dari  ruang  publik  sehingga  kebutuhan  perempuan  juga  tidak  menjadi
3 Sara  Bergquist-Månsson  and  JämStöd,  Gender  Equality  in  Public  Services:  Some  useful  advice  on gender mainstreaming. (Stockholm: Edita Sverige AB, 2007), halm 15.
4 Moser ,C, Gender Planning and Development: Tehory, Practice and Training, (London: Routledge, 1993), hal
5 Ibid
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning
pertimbangan. Penjelasan lain dari kondisi ini dikuatkan kembali oleh konsep tirple role berikut. Women  multiple  role, konsep  ini  lahir  dari  perdebatan  feminis  yang  melahirkan  dasar pengetahuan untuk tradisi baru perencanaan gender. Permasalahan utama dari triple role adanya konsep  kekuasaan,  penindasan  dan  diartikulasikan  dalam  hubungan  gender  dimana  posisi perempuan dan lelaki yang tidak setara. Lebih lanjut pembagian kerja berdasarkan gender di identifikasi  bagian  dari  bentuk  melestarikan  subordinasi  perempuan. The  stereotype  planning hanya mengenal peran reproduktif perempuan, tetapi kenyataan perempuan mempunyai tiga peran didalam rumah tangga. Pertama, peran reprodutif tidak hanya mencangkup reproduksi biologis (melahirkan) tetapi juga merawat anggota keluarga baik anak dan suami. Kedua, peran produktif  sebagai  pencari  nafkah  kedua,  perempuan  di  pedesaan  bekerja  di  perkebunan  dan perempuan  di  perkotaan  bekerja  di  sektor  informal  seperti  pabrik  pakaian  dan  sepatu. “Sweatshop” suatu  pabrik  biasanya  bergerak  di  bidang  industri  pakaian,  dimana  kebanyakan para pekerja perempuan berusia di bawah umur yang digaji sangat rendah dengan jam kerja yang  panjang  dan  kondisi/fasilitas  kerja  yang  buruk.  Peran  yang ketiga, adalah  manajemen komunitas,  wanita  berperan  sebangai  penyedia  konsumsi,  perlengkapan  dan  sebagainya sedangkan lelaki berperan sebangai pemimpin komunitas.
Berdasarkan konsep multiple role diatas hubungan gender antara lelaki dan perempuan di kosntruksikan secara sosial yang menyebabkan pembagian peran dalam rumah tangga yang tidak sesuai dan menyebabkan posisi subordinasi perempuan. 6 Di Aceh sendiri pasca tsunami, keterlibatan perempuan pada ranah publik berkembang dengan masiv. Peluang kerja bersama dengan Non Goverment Organization salah satunya. Sehingga perempuan telah melangkah lebih maju  dari  triple  role  dan  terjun  bersama  laki  laki,  bahkan  perempuan  tidak  hanya  menjadi pencari  nafkah  kedua  seperti  yang  konsep  ini  jelaskan.  Sehingga  sejatinya  ketika  perempuan telah terlibat bersama dengan laki laki dalam peran yang sama maka, ketidakadilan gender pada fasilitas umum dengan terjebak pada The stereotype planning tidak lagi terjadi.

## B. Toilet dan Keadilan Gender
Toilet merupakan ruang publik yang dibutuhkan oleh semua orang. Pada tulisannya Christine Overall menyatakan toilet publik menjadi bagian inti dari lingkungan perkotaan. Melihat hal tersebut penting kiranya toilet menjadi ruang publik yang nyaman bagi semua orang baik laki-laki maupun perempuan. Namun penekanan pada pembagian toilet umum menurut gender menjadi sangat penting. Dalam ulasan tulisannya ia mengemukakan pada lingkungan kota, perbincangan tentang pembagian toilet menurut gender harus diperluas. Dimana mempertimbangkan tentang seksualitas, reproduksi dan privasi dalam mengelola lingkungan perkotaan. 7
6 Ibid 7 Christine Overall, “Public Toilets: Sex Segregation Revisition”, Indiana University Press, Vol. 12, No. 2 (Fall, 2007), pp 71-91. Di akses pada tanggal 02-03-2016.

## Faradilla Fadlia, dkk
Pembagian  seks  adalah  bagian  dari  penegakan  kemanusiaan  individu  secara  sosial untuk  tempat,  lembaga,  peran,  hak  dan  tanggungjawab  tertentu  berdasarkan  pada  jenis kelamin mereka. Pembagian toilet umum berdasarkan jenis seperti studi kasus pada budaya pembagian  seks.  Seperti  yang  dikemukakan  oleh  teori  Taunya  Lovell  Banks  menyatakan “akses (oleh perempuan dan laki-laki) untuk toilet publik adalah isu feminis (Banks 1991, 267). Pembagian  toilet  menurut  gender  menyampaikan  informasi  simbolis  tentang  apa  artinya menjadi wanita dan laki-laki. Mereka mewakili, memperkuat, dan mengomunikasikan asumsi tentang kerentanan, privasi, keamanan dan integritas tubuh. Maka pemisahan toilet menurut gender memiliki argumen yang dibenarkan dengan mempertimbangkan beberapa hal, yaitu; 1)  privasi,  waktu  dan  kebutuhan  perempuan,  2)  menyusui  anak,  3)  keamanan  dan keselamatan, 4) fungsi sosial dari toilet publik, 5) konsen relijius, dan 6) biaya dan efisiensi.
Pertama, privasi,  waktu  dan  kebutuhan  perempuan.  Berbicara  privasi,  kemauan  dan kebutuhan laki-laki dan perempuan berbeda. Mencoba merasionalkan keberadaan pembagian jenis kelamin pada toilet mengacu pada keinginan/kebutuhan laki-laki dan perempuan secara sederhana  harus  coba  untuk  tunjukkan.  Kita  harus  menanyakan,  apakah  laki-laki  dan perempuan  memiliki  alasan  yang  baik  untuk  ingin  memiliki  pemisahan  toilet  menurut  jenis kelamin? Seperti halnya pemisahan toilet pada dasarnya bagian dari kenyamanan sosial. Secara umum,  perempuan  lebih  nyaman  menggunakan  toilet  dengan  cara    terpisah.  Sebagai  contoh ketika  perempuan  menstruasi,  mereka  mengalami  ketidaknyamanan  yang  lebih  tinggi  untuk berbagi  toilet  dengan  laki-laki.  Termasuk  laki-laki,  mereka  merasa  lebih  nyaman  dengan  cara eliminasi pada area yang terbatas untuk laki-laki. Pemisahan toilet bukan karena pertimbangan ideologi  saja,  tapi  lebih  kepada  menghadirkan  pembagian  fasilitas  menurut  jenis  kelamin membantu mendukung perlindungan dari jenis kelamin yang lain. Misalnya ketika perempuan menstruasi dan sebagainya.
Selanjutnya barangkali pembagian jenis kelamin dibenarkan karena perempuan butuh lebih banyak waktu dan  lebih besar privasi ketika mereka mengunjungi toilet  publik. Hal ini disebabkan oleh pakaian yang lebih kompleks dan sebagainya. Secara biologi dan secara sosial cara  penggunaan  toilet  mungkin  menjadi  sangat  berbeda  antara  laki-laki  dan  perempuan, sehingga  membutuhkan  desain  pendekatan  yang  sama  sekali  berbeda  (Greed,  2003,22). Berkaitan  dengan  waktu  penggunaan  toilet,  perempuan  secara  frekuensi  memerlukan  lebih banyak waktu dan lebih sering dibandingkan laki-laki, seperti halnya pada kondisi perempuan yang sedang hamil, keputihan, memeriksa pakaian, sakit, menangis, menyusui atau cacat.
Kedua, menyusui  anak.  Pemisahan  toilet  dibenarkan  dengan  mengacu  pada kebutuhan  ibu  menyusui.  Menyusui  adalah  sumber  terbaik  dari  nutrisi  untuk  bayi  di bawah usia enam bulan. Pemisahan dimaksudkan agar adanya ketersediaan fasilitas yang berbeda  antara  kedua  toilet,  dimana  ibu  menyusui  membutuhkan  toilet  yang  higienis, nyaman, lingkungan yang menyenangkan untuk menyusui.
Ketiga, keamanan  dan  keselamatan.  Perempuan  adalah  salah  satu  anggota kelompok  gender  yang  memiliki  kebutuhan  pemisahan  toilet  dengan  alasan  keamanan
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning
dan  keselamatan,  minimal  menghindari  penyerangan  seksual.  Setidaknya  dalam  jangka panjang,  dapat  mengurangi  penerimaan  kekerasan  seksual.  Sehingga  diharapkan, pemisahan toilet dapat mengurangi kekerasan seksual terhadap perempuan.
Keempat, fungsi sosial dari toilet publik. Salah satu cara untuk mendukung penekanan pemisahan  toilet  adalah  fungsi  sosial  mereka  yang  terpisah  secara  jenis  kelamin.  Dalam bermasyarakat,  toilet  perempuan  memiliki  fungsi  sosial:  mereka  menawarkan  ruang  untuk ikatan  pertemanan,  pertukaran  informasi,  dan  pemulihan  pribadi  dengana  adanya perbincangan.  Pemisahan  toilet  menyediakan  unsur  sosialisasi  yang  penting  bagi  banyak perempuan, yang juga menggunakan ruangan sebagai tempat berlindung perempuan, tempat untuk  merasa  aman,  yang  keduanya  aman  baik  secara  fisik  dan  psikis  untuk  menangis  dan mengekspresikan  gejolak  emosional  perempuan  (L.R.2003,  website).  Mereka  menyediakan sebuah peluang untuk mengekspresikan diri, baik secara verbal dan tulisan.
Kelima, konsen  agama.  Perbedaan  kebudayaan,  etnisitas,  dan  agama  memiliki perbedaan  kebiasaan.  Dimana  dalil  agama  digunakan  sebagai  alasan  melakukan pemisahan  fasilitas  perempuan  dan  laki  laki.  Seperti  dalam  kalangan  umat  Islam  yang menolak  penyatuan  pengguna  toilet,  sehingga  perlu  adanya  pemisahan  berdasar  pada dalil  agama.  Hal  ini  dapat  dengan  mudah  dilihat  di  masjid  masjid  yang  secara  tegas memisahkan toilet perempuan dan laki laki.
Keenam, biaya dan efisiensi. Salah satu alasan yang baik untuk menjaga pemisahan toilet  karena  biaya  dan  efisiensi.  Walaupun  mengeluarkan  biaya  yang  lebih  besar  untuk membangun  pemisahan  toilet,  namun  pendukungan  pada  fasilitas  atas  kedua  jenis kelamin  dapat  menciptakan  penambahan  keuntungan  dan  efisiensi  karena  kenyamanan yang didapatkan konsumen perempuan.
Di sisi lain juga muncul kontradiksi terhadap pemisahan toilet. Dimana dalam kondisi tertentu pemisahan toilet  justru  dapat menyulitkan. Misalnya ketika orang tua mengantarkan anaknya yang masih kecil yang berlawanan jenis dengannya ke toilet. Maka akan mengalami kebingungan ketika harus memilih toilet tertentu. Atau contoh lainnya apabila orang tua yang memiliki anak cacat, maka perlu ditemani ke toilet oleh orang tuanya juga mengalami hal yang sama pada saat pemilihan toilet. Hal ini tentu menjadi pertimbangan lain dari pemisahan toilet. Pun  demikian,  pemisahan  toilet  menurut  jenis  kelamin  tetpalah  penting,  dimana  hal  ini bertujuan  mendukung  keprihatinan  dan  keselamatan  untuk  semua  pengguna  yang  dapat dijelaskan  oleh  konsep  keadilan  gender.  Lebih  lanjut  juga  memberikan  kontribusi  untuk kebebasan  gender.  Fasilitas  toilet  merupakan  bentuk  pelayanan  sosial,  harus  dibangun  dan harus  berfungsi  dalam  menanggapi  kebutuhan  semua  manusia,  seperti  kenyamanan, kebersihan, keamanan dan privasi.

## Faradilla Fadlia, dkk

## C. Warung  Kopi dan Toilet Khusus Perempuan di Banda Aceh
Meski  telah  menjadi  bagian  dari  konsumen  warung  kopi  dengan  dinamika  kehadiran perempuan diruang publik ini, ternyata tidak membuat pengelola warung kopi menyediakan fasilitas khusus bagi perempuan seperti halnya gedung publik secara umum. Ini terlihat dengan nyaris  tidak  adanya  toilet  khusus  bagi  perempuan.  Padahal  perempuan  mulai  banyak  yang mengunjungi warung kopi. Berikut beberapa cafe yang menjadi objek pengamatan penelitian di seputar Banda Aceh guna mengetahui dan menjawab pertanyaan tulisan ini.
1. Cafe
Meski  telah  hadir  dengan  konsep  modern,  A  cafe  ternyata  belum  menyediakan toilet khusus bagi perempuan. Menurut penuturan pengelolanya , s aat memilih tempat ini sebagai tempat usaha sudah menemukan bahwa bangunan satu lantai ini hanya memiliki dua toilet. Pun demikian, dari dua toilet yang ada dia tidak berinisitaif untuk melakukan pemisahan  toilet.  Menurut  pengakuannya,  jika  dia  mendapatkan  bangunan  yang memungkinkan  untuk  membuat  toilet  khusus  untuk  perempuan  maka  beliau  berencana untuk menyiapkan roilet khusus bagi perempuan. Meski dari 20 persen pengunjung belum ada pelanggan yang komplain atas ketiadaan toilet khusus perempuan. 8
Seorang  pelanggan  cafe  ini  menyampaikan  ketidaknyamaannya  atas  ketiadaan toilet  khusus  perempuan.  Sebagai  seorang  ibu  yang  sedang  hamil  delapan  bulan  dia mengaku sulit sekali menemukan toilet yang nyaman diwarung kopi. Belum lagi rata rata toilet yang ada adalah toilet jongkok bukan toilet duduk. Baginya, pemisahan toilet sangat penting  sebab  perempuan  memiliki  kebutuhan  yang  berbeda  dengan  laki  laki.  Dalam kondisi hamil, biasa perempuan mengunjungi tolet lebih sering dan lebih lama. Dia juga kerap merasa tidak nyaman kalau ternyata yang mengantri diluar adalah laki laki. Jika ada pemisahan  maka  seharusnya  yang  dipilih  adalah  toilet  duduk,  ini  sangat  membantu perempuan.  Selain  itu  pemisahan  juga  dapat  membantu  kondisi  toilet  tetap  bersih, terutama tidak berbau „pesing‟ yang sering disebabkan oleh laki laki.
2. Skala Coffee and Tea
Skala  Coffee  and  Tea  termasuk  cafe  yang  terbilang  baru,  dibuka  pada  tahun  2015. Mengusung konsep cafe modern tidak membuat cafe ini  ini memiliki toiloet yang terpisah meski  pengelola  mengatakan  dibagian  belakang  ada  toilet  terbuka  untuk  laki  laki  dan toilet tertututp dibagian depan yang diharapkan untuk perempuan. Pun, demikian tidak ada  tulisan  pada  bagian  pintu  bahwa  toilet  tersebut  khusus  untuk  perempuan,  walhasil banyak  juga  laki  laki  yang  menggunakan  toilet  tersebut.  Pengelola  mengatakan  bahwa tidak terpikir olehnya untuk melakukan pemisahan toilet, meski dia menyatakan penting
8 Hasil wawancara, 01 Maret 2016 dengan pengelola A Cafe.
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning
juga  memisahkan  toilet  perempuan  dan  laki  laki.  Selain  tidak  ada  pelanggan  yang komplain meski pengunjung cafe ini berimbang antara laki laki dan perempuan, sehingga menurutnya kebutuhan toilet terpisah itu tidak mendesak. 9
Dua  orang  pelanggan  Skala  Coffee  and  Tea  menyampaikan    bahwa  sejauh  ini mereka  belum  menemukan  warung  kopi  yang  memiliki  toilet  khusus  perempuan. Menurut keduanya, jangankan sampai pada tahapan pemisahan toilet, menemukan toilet yang bersih saja sangat sulit. Hanya beberapa cafe baru yang memiliki toilet bersih. Meski sering terganggu dengan ketiadaan toilet yang bercampur dan tidak bersih, mereka tidak pernah  komplain  kepada  pihak  pengelola.  Saat  ditanya  apakah  keduanya  menyukai  ide pemisahaan toilet di warung kopi, mereka sepakat dengan gagasan itu. 10

## 3. Warung Kopi Solong
Menjadi ikon warung kopi di Banda Aceh, warung kopi Solong yang sudah berdiri sejak tahun 1974 ternyata juga tidak menyediakan toilet khusus untuk perempuan. Pemilik mengatakan, sejauh ini pengunjung perempuan yang mencapai 20 persen pelanggan tidak pernah komplain. Di Solong sendiri terdapat dua toilet; satu toilet terletak di lantai dasar dan  satu  lagi  dilantai  atas.  Menurut  pemilik,  pengunjung  sendiri  yang  memilih menggunakan toilet yang mana.  Biasanya, perempuan menggunakan toilet yang dilantai atas  sementara  laki  laki  dilantai  dasar. 11 Seorang  pengunjung  mengatakan,  kenapa  dia memilih toilet yang dilantai atas karena tidak banyak laki laki, sebab toilet dibagian bawah dekat  dengan  tempat  duduk  laki  laki.  Selain  dinding  toilet  agak  rendah  dan  membuat tidak  nyaman.  Menurutnya,  sulit  menemukan  warung  kopi  dengan  toilet  yang  bersih apalagi terpisah. Bahkan tidak jarang dia harus menunda masuk ke toilet sampai kembali ke rumah atau mencari tempat lain yang lebih nyaman. 12

## 4. Sada Coffee Shop
Sada coffee shop sebagai salah satu cafe yang juga mengusung konsep modern juga tidak  memiliki  toilet  khusus  untuk  perempuan.  Warung  kopi  ini  hanya  memiliki  satu toilet.  Menurut  pemilik,  seharusnya  ada, namun  karena  keterbatasan  tempat  maka  tidak ada  toilet  untuk  perempuan.  Sejauh  ini  menurut  pemilik  belum  ada  pengunjung  yang komplain dengan ketiadaan toilet khusus perempuan. 13 Seorang pengunjung mengatakan bahwa,  ketiadaan  toilet  khusus  perempuan  atau  toilet  yang  bersih  cukup  mengganggu kenyamanan  pengunjung.    Meski  demikian  dia  tidak  terpikir  untuk  komplain  atau
9 Hasil wawancara, 03 Maret 2016 dengan pengelola Skala Coffee and Tea.
10 Hasil wawancara dua orang pengunjung Skala Coffee and Tea,  03 Maret 2016.
11 Hasil wawancara pemilik Solong Cafe, 03 Maret 2016.
12 Hasil wawancara dengan pengunjung Solong Cafe, 03 Maret 2016.
13 Wawancara dengan pemilik Sada Coffee Shop, 03 Maret 2016

## Faradilla Fadlia, dkk
meminta  toilet  yang  terpisah  dengan  laki  laki.  Menurutnya,setelah  pertanyaan  diajukan, baru  dia  terpikir  soal  ini.  Menurut  penuturannya,  jangankan  toilet  yang  terpisah,  toilet yang bersih saja masih sulit ditemukan di Banda Aceh. Air yang kuning dan terkesan tidak bersih,  lantai  dan  kloset  yang  jarang  disikat,  bau  pesing.  Menurutnya  pengelola  tidak memiliki  prioritas  untuk  menjaga  kebersihan  toilet.  Saat  ditanya,  kenapa  dia  tidak komplain kepada pengelola. Karena menurutnya, tidak akan ada perubahan kalaupun itu dilakukan.  Dia  juga  menduga  bahwa,  ini  mungkin  karena  warung  kopi  memang dimaksudkan  untuk  laki  laki  saja.  Dia  sangat  mengharapkan  ada  toilet  khusus  untuk perempuan,  tapi  yang  lebih  penting  toilet  yang  bersih  dan  nyaman.  Meski  demikian, pengunjung  ini  menyadari  bahwa  ada  kebutuhan  khusus  dari  perempuan,    cara pembuangan yang berbeda menuntut toilet yang berbeda pula. Pengalaman toilet terpisah dia temukan saat studi di luar negeri, namun ketika pulang dan menemukan kondisi real di Aceh, dia tidak bisa melakukan komplain. 14

## D. Pembahasan
Dari  empat  cafe  yang  menjadi  pengamatan  dalam  tulisan  ini  menunjukkan  bahwa tidak ada inisitaif dari pengelola cafe untuk menyediakan toilet terpisah. Meski pengelola sudah  menyadari  kehadiran  perempuan  di  warung  kopi  baik  dengan  jumlah  berimbang antara  perempuan  dan  laki  laki  atau  jumlah  perempuan  hanya  sebagian  kecil  dari pengunjung.  Tidak  adanya  insiatif  ini  karena  pehamanan  dan  kesadaran  atas  keadilan gender  yang  masih  rendah.  Dua  dari  empat  pengelola  ini  bahkan  tidak  pernah mempertimbangkan  kenapa  harus  ada  toilet  terpisah.  Dua  pengelola  yang  lain mengatakan bahwa seharusnya cafenya memang seharusnya menyediakan toilet terpisah, hanya  saja  keterbatasan  tempat  menyebabkan  hal  itu  tidak  terwujud.  Selain  keempat pengelola  ini  mengaku  tidak  ada  pengunjung  yang  komplain  dengan  toilet  yang  ada. Selain tidak ada juga aturan dari pemerintah terkait gender planning yang jelas dan tegas. Dari  total  5  orang  pengunjung  yang  diwawancarai,  kesemuanya  mengaku  tidak pernah menemukan warung kopi dengan toilet terpisah di Banda Aceh dan sepakat bahwa kondisi ini membuat tidak nyaman kunjungan mereka ke warung kopi. Belum lagi kondisi toilet yang tidak bersih, berbau pesing dan bercampur dengan laki  laki.  Meski demikian mereka tidak berpikir bahwa seharusnya perempuan mendapatkan toilet terpisah diruang publik  termasuk  warung  kopi.  Padahal  pada  beberapa  kesempatan  perempuan  harus menunda  menggunakan  toilet  karena  kondisi  toilet  yang  tidak  bersih.  Bahkan  menurut dua  orang  pengunjung  mereka  menjadikan  kebersihan  toilet  sebagai  pertimbangan sebelum  mengunjungi  warung  kopi.  Mereka  juga  menyampaikan  jangankan  toilet terpisah, toilet bersih saja sulit ditemukan di Banda Aceh.
14 Wawancara dengan pengunjung Sada Coffee Shop, 03 Maret 2016.
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning
Jika mengacu pada konsep gender planning, baik pengelola, pengunjung maupun pemerintah setempat belum memahami pentingnya keadilan gender pada fasilitas publik. Di Aceh sendiri dalam sebuah acara Musyawarah Rencana Aksi Perempuan (MUSRENA) yang merupakan inisiasi dari Pemerintah Kota Banda Aceh dalam melibatkan perempuan di  daerah  guna  memutuskan  recana  aksi  5  tahunan  dengan  cara  memebrikan  masukkan sebagai bahan pertimbangan proporsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Gampong. Salah satu  usulan  dan  rumusan  yang  dihasilkan  dalam  MUSRENA  dan  disahkan  sebagai Program  Daerah  khususnya  kepada  Dinas  Pekerjaan  Umum  (PU),  agar  ada  pemisahan toilet laki-laki dan perempan pada fasilitas umum. 15
Temuan dalam tulisan ini; Pertama, perempuan masih di anggap bukan bagian dari warung kopi. Kedua, jika ternyata perempuan telah menjadi bagian dari warung kopi maka tidak  ada  kesadaran  akan  keadilan  gender  dan  konsep  gender  planning  pada  pengelola warung  kopi  termasuk  pengunjung  kopi  itu  sendiri. Ketiga, perempuan  menginginkan toilet yang terpisah dengan laki laki meski kebutuhan terhadap toilet bersih lebih urgen di kota Banda Aceh. Keempat, ada keengganan dari kaum perempuan untuk komplain pada pengelola cafe dan meminta pihak warung kopi menyediakan toilet terpisah, hal ini karena faktor budaya yang melekat pada masyarakat di Banda Aceh.

## Referensi
Draf Musrena Banda Aceh.
Banks ,Taunya Lovell. 1991. Toilets as a feminist Issues: A True Story. Berkeley Journal of Gender,Law & Justice.
C, Moser. 1993 . Gender Planning and Development: Theory, Practice and Training . London: Routledge.
Conway,  Jill  K.  Susan  C.  Bourque  and  Joan  W.  Scott.  1987. Introduction:  The  Concept  of Gender .
MIT Press American Academy of Arts & Sciences.
Cowan, Brian. 2001. What Was Masculine about the Public Sphere? Gender and the Coffeehouse Milieu in Post-Restoration England . Oxford University Press.
Harvey, Edward B. John H. Blakely and Lorne Tepperman. 1990. Toward an Index of Gender Equality. Springer.
Nolte, Jacqui. 1997. Gender Equality: Strategies for Effective Intervention. Taylor & Francis, Ltd.
15 Draf hasil Musrena Banda Aceh,  http://cgi.fisipol.ugm.ac.id, diakses 02-03-2016.

## Faradilla Fadlia, dkk
Overall, Christine. 2007. Public Toilets: Sex Segregation Revisition . Indiana University Press.
Permata Sari, Rani. 2014. Perempuan dan Warung Kopi : analisis terhadap perilaku perempuan dan
persepsi masyarakat di Kota Banda Aceh . Skripsi Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh.
Rizzo,  Helen,  Abdel-Hamid  Abdel-Latif  and  Katherine  Meyer.  2007. The  Relationship Between
Gender Equality and Democracy: A Comparison of Arab Versus Non-Arab Muslim Societies . Sage Publications, Ltd.
Sara Bergquist-Månsson and JämStöd. 2007. Gender Equality in Public Services: Some Useful Advice on Gender Mainstreaming . Stockholm: Edita Sverige AB.

## Wawancara:
Hasil wawancara dengan  pengelola A Cafe pada tanggal 01 Maret 2016. Hasil wawancara dengan  pengelola Skala Coffee and Tea 03 Maret 2016 Hasil wawancara dengan dua orang pengunjung Skala Coffee and Tea pada tanggal 03 Maret 2016.
Hasil wawancara dengan pemilik Solong Cafe, 03 Maret 2016. Hasil wawancara dengan pengunjung Solong Cafe, 03 Maret 2016. Hasil wawancara dengan pemilik Sada Coffee Shop, 03 Maret 2016 Hasil wawancara dengan pengunjung Sada Coffee Shop, 03 Maret 2016
Toilet Khusus Perempuan Dan Warung Kopi Di Banda Aceh Sebuah Kajian Terhadap Konsep Keadilan Gender Dan Gender Planning