## COSTING:Journal of Economic, Business and Accounting
Volume 4 Nomor 1, Desember 2020 e-ISSN : 2597-5234

## ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN PADA PROGRAM PNPM

## ANALYSIS OF COMMUNITY PARTICIPATION IN ROAD INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN PNPM PROGRAM
Herma Yunita 1 , Swi Yanti 2
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi dan Bisnis Prana Putra 1,2
hermayunita@stiebipranaputra.ac.id1 1

## ABSTRACT
Urban  development  from  the  past  until  now  has  always  been  an  interesting  theme discussed in development discussions, this is because the development of rural / urban villages is an integral as well as a central point of national development. The purpose of  this  study  was  to  determine  community  participation  in  the  development  of  road infrastructure  through  the  PNPM  Program  in  Kelurahan  Ponorogo,  Lubuklinggau Utara District II. This research is a survey research. The type of data used is primary data  obtained  from  questionnaires,  interviews,  observations,  documentation  with  the number of respondents 7 neighborhood units (RT) where to be taken are 2 KSM (self- help  groups)  in  2  RTs  in  Ponorogo  Kelurahan,  namely  RT  1  and  RT  2.  The  total population of the two Rt is 178 households. The sampling method used was purposive sampling by 50%, so the number of samples to be taken was as many as 89 people. Data analysis methods used are descriptive analysis and qualitative analysis. The results of this study indicate that (1) Participation of the community in the form of mind Ponorogo Village has been going very well, with a percentage of 86.6%. (2) The participation of workers  by  the  community  in  the  construction  of  road  infrastructure  is  77.5%  with  a good  category.  (3)  Community  participation  in  the  form  of  expertise  is  55.1%  with  a fairly good category, (4) Community participation in the form of goods is carried out voluntarily by 100% with a very good category (5) Participation in community money Ponorogo Kelurahan is basically non-existent, however more manifested in the form of consumption,  such  as  providing  coffee  water,  tea  water  and  snacks  during  mutual assistance in the construction of infrastructure roads through the PNPM Program.
Keywords: Community Participation, Road Infrastructure Development, PNPM, Village Ponorogo

## ABSTRAK
Pembangunan perkotaan dari dulu hingga sekarang selalu menjadi tema yang menarik diperbincangkan  dalam  diskusi  pembangunan,  hal  ini  dikarenakan  pembanguan pekelurahan/kelurahan  merupakan  bagian  integral  sekaligus  titik  sentral  dari pembangunan  nasional.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  infrastruktur  jalan  melalui  Program  PNPM  di Kelurahan  Ponorogo  Kecamatan  Lubuklinggau  Utara  II.  Penelitian  ini  merupakan penelitian  survey.  Jenis  data  yang  digunakan  adalah  data  primer  yang  diperoleh  dari penyebaran kuesioner, wawancara, observasi, dokumentasi dengan jumlah responden 7
rukun  tetangga  (RT)  dimana  yang  akan  diambil  adalah  2  KSM  (kelompok  swadaya masyarakat)  di  2  RT  Kelurahan  Ponorogo,  yakni  RT  1  dan  RT  2.  Jumlah  penduduk kedua Rt tersebut adalah 178 kepala keluarga. Metode pengambilan sampel digunakan adalah purposive sampling sebesar 50%, jadi jumlah sampel yang akan diambil adalah sebanyak 89 orang. Metode analisis data yang digunakan  yaitu analisis deskriptif dan analisis  kualitatif.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  (1)  Partisipasi masyarakat  Kelurahan  Ponorogo  dalam  bentuk  pikiran  telah  berjalan  sangat  baik, dengan  persentase  sebesar  86,6%.  (2)  Partisipasi  tenaga  oleh  masyarakat  dalam pembangunan  infrastruktur  jalan  sebesar  77,5%  dengan  kategori  baik.  (3)  Partisipasi masyarakat  dalam  bentuk  keahlian  sebesar  55,1%  dengan  kategori  cukup  baik,  (4) Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  barang  dilakukan  secara  sukarela  sebesar  100% dengan kategori sangat baik(5) Partisipasi uang masyarakat Kelurahan Ponorogo pada dasarnya  tidak  ada,  namun  lebih  diwujudkan  dalam  bentuk  konsumsi,  seperti menyediakan  air  kopi,  air  teh  dan  penganan  selama  kegiatan  gotong  royong pembangunan jalan infrastruktur melalui Program PNPM.
Kata Kunci : Partisipasi  Masyarakat,  Pembangunan  Infrastruktur  Jalan,  PNPM, Kelurahan Ponorogo

## PENDAHULUAN
Pembangunan  merupakan  suatu upaya  meningkatkan  segenap  sumber daya  yang  dilakukan  secara  berencana dan  berkelanjutan  dengan  prinsip  daya guna  yang  merata  dan  berkeadilan (Effendi,  2002).  Pembangunan  juga memeilki makna suatu “proses”
menggambarkan  adanya  pengembangan baik  meliputi  proses  pertumbuhan ataupun  perubahan  dalam  kehidupan bersama  (organisasi)  sosial  dan  budaya (Mustanir  &  Darmiah,  2016).  Hal  ini merupakan  gambaran  umum  masyarakat luas  ( society ).  Kesuksesan  pembangunan pada dasarnya ditentukan oleh perencanaan yang baik, dimana pemerintah senantiasa mendengar, memperhatikan  dan  mengikutsertakan seluruh elemen masyarakat ( stakeholder) dalam menetapkan kebutuhan pembangunan dan tidak hanya melakukan proses perencanaan secara top
down  planning yang  kurang  menyentuh kepentingan masyarakat luas.
Pembangunan  perkotaan  dari dulu  hingga  sekarang  selalu  menjadi
tema  yang  menarik  diperbincangkan dalam  diskusi  pembangunan,  hal  ini dikarenakan pembanguan pekelurahan/kelurahan merupakan bagian integral sekaligus titik sentral dari pembangunan nasional. Pembangunan di perkotaan  maupun  perdesaan  dapat dikatakan sukses dilihat dari sejauhmana perencanaan pembangunan tersebut mampu mengundang partisipasi masyarakat  ditempat  tersebut  (Fadli, 2012)  demikian  juga  dengan  tujuan pembangunan  perkotaan/kelurahan  yaitu untuk mensejahterakan masyarakat kelurahan. Pembangunan daerah merupakan  suatu  bagian  integral  dari Pembangunan Nasional yang mempunyai  arti  yang  strategis  di  suatu daerah.  Berhasilnya  pembangunan  suatu daerah  akan  menyentuh  seluruh  lapisan masyarakat dan memungkinkan peningkatan  pemerataan  pembangunan demi  tercapainya  masyarakat  adil  dan makmur  merata  material  dan  spiritual. Sehingga  tujuan  Pemerintah  dalam pelaksanaan  pembangunan  daerah  agar dapat memberikan hasil nyata, dalam arti
adanya peningkatan taraf hidup
masyarakat  di  suatu  pihak  dan  di  pihak lain  munculnya  semangat  atau  gairah membangun  dari  masyarakat  dapat diwujudkan  dalam  bentuk  partisipasi masyarakat pada suatu daerah tersebut.
Pembangunan  pada  suatu  daerah tentunya  tidak  akan  terlepas  dari terlibatnya  masyarakat  dan stakeholders yang  ada.  Pentingnya  keterlibatan masyarakat dalam sebuah proses pembangunan di perkotaan dapat
menjadi  faktor  keberhasilan  program tersebut.  Partisipasi  ini  akan  terwujud dalam  kegiatan  nyata  apabila  ada kemampuan,  kemauan  dan  kesempatan. Todaro  (2014)  mengatakan  bahwa kemampuan  dan  kemauan  masyarakat dalam  berpartisipasi  dalam  sebuah program tertentu  berasal dari dalam diri masyarakat  sendiri,  artinya  meskipun ada  kesempatan  yang  diberikan  oleh pemerintah atau negara untuk membangun infrastuktur tetapi jika tidak ada  kemampuan  dan  kemauan  dari masyarakat  maka  pertisipasi  tidak  akan terwujud. Sebagaimana yang dinyatakan oleh  Adisasmita  (2006)  menyatakan bahwa,  “Partisipasi  masyarakat  adalah pemberdayaan masyarakat, peran sertanya dalam kegiatan penyusunanperencanaan dan implementasi program/proyek pembangunan, dan merupakan aktualisasi  dan  kesediaan  dan  kemauan masyarakat untuk berkorban dan berkontribusi  terhadap  implementasi program  pembangunan”.  Masyarakat dipandang sebagai elemen yang terpenting  dalam  proses  pembangunan, apalagi perlu disadari percepatan pembangunan harus dimulai dari bottom- up ,  yaitu  mengerakkan  masyarakat  agar berperan aktif dalam memajukan pembangunan. Titik sentral
pembangunan  memang  terlihat  dari partisipasi aktif masyarakatnya Pada  tahun  2007  Pemerintah Indonesia mencanangkan Program Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat (PNPM) Mandiri yang terdiri dari PNPM
Mandiri  Perkotaan,  PNPM  Mandiri Perkotaan, serta PNPM Mandiri wilayah khusus  dan  kelurahan  tertinggal.  PNPM Mandiri Perkotaan adalah program untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan.Pendekatan PNPM Mandiri Perkotaan merupakan pengembangan dari Program Pengembangan  Kecamatan  (PPK),  yang selama  ini  dinilai  berhasil.Beberapa keberhasilan PPK adalah berupa penyediaan lapangan kerja dan pendapatan  bagi  kelompok  rakyat miskin, efisiensi dan efektivitas kegiatan,  serta  berhasil  menumbuhkan kebersamaan dan partisipasi masyarakat. Visi  PNPM  Mandiri  Perkotaan  adalah tercapainya kesejahteraan dan kemandirian masyarakat miskin Perkotaan. Kesejahteraan berarti terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat.Kemandirian  berarti  mampu mengorganisir  diri  untuk  memobilisasi sumber daya yang ada di lingkungannya, mampu  mengakses  sumber  daya  di  luar lingkungannya,  serta  mengelola  sumber daya  tersebut  untuk  mengatasi  masalah kemiskinan.  Misi  PNPM  Mandiri Perkotaan  adalah:  (1)  peningkatan kapasitas masyarakat dan kelembagaannya; (2) pelembagaan sistem  pembangunan  partisipatif;  (3) pengefektifan fungsi dan peran pemerintahan  lokal;  (4)  peningkatan kualitas  dan  kuantitas  prasarana  sarana sosial  dasar  dan  ekonomi  masyarakat; (5)  pengembangan  jaringan  kemitraan dalam pembangunan.
Dalam rangka mencapai visi dan misi  PNPM  Mandiri  Perkotaan,  strategi yang  dikembangkan  PNPM  Mandiri Perkotaan  yaitu  menjadikan  rumah tangga miskin (RTM) sebagai kelompok sasaran, menguatkan sistem pembangunan partisipatif, serta mengembangkan  kelembagaan  kerja sama  antar  kelurahan.  Berdasarkan  visi, misi,  dan  strategi  yang  dikembangkan, maka  PNPM  Mandiri  Perkotaan  lebih menekankan  pentingnya  pemberdayaan sebagai pendekatan yang dipilih.Melalui PNPM  Mandiri  Perkotaan  diharapkan masyarakat  dapat  menuntaskan  tahapan pemberdayaan yaitu tercapainya kemandirian  dan  keberlanjutan,  setelah tahapan  pembelajaran  dilakukan melalui
Program  Pengembangan  Kecamatan (PPK).  Pada  PNPM  Mandiri  Perkotaan seluruh  anggota  masyarakat  diajak terlibat  dalam  setiap  tahap  kegiatan secara  partisipatif,  mulai  dari  proses perencanaan,  pengambilan  keputusan dalam penggunaan dan pengelolaan dana sesuai  kebutuhan  prioritas  di  kelurahan masing-masing  hingga  pelaksanaan  dan pemeliharaannya. Tahun 2008 pelaksanaan program  PNPM  Mandiri  Perkotaan  di Kota  Lubuklinggau  telah  dilaksanakan dibeberapa  wilayah  kelurahan  dan kecamatan, salah satunya adalah Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklinggau Utara II Kota Lubuklinggau.  Kelurahan  Ponorogo memiliki  7  Rukun  Warga,  dengan jumlah penduduk sebanyak 763 penduduk.    Berdasarkan  wawancara yang  dilakukan  terhadap  10  warga  yang dengan  menanyakan    bekaitan  dengan partisipasi masyarkat dalam pembangunan insfrastruktur di Kelurahan  Ponorogo,  dapat  diketahui bahwa  program  Mandiri  Pemberdayaan Masyarakat  (PNPM)  Mandiri  Perkotaan
telah  masuk  di  Kelurahan  Kelurahan Ponorogo  sejak  tahun  2008  dan  selesai pembangunan ditahun 2010. Pelaksanaan  program  pembangunan infrastruktur  tentunya  menjadi  harapan yang  sangat  besar  bagi  masyarakat terutama  dalam  hal  pembangunan  jalan kecil (jalan setapak). Jalan setapak yang belum  dibangun  tersebut  masih  berupa tanah sehingga ketika musim hujan akan menyulitkan  warga  dalam  berkegiatan dan  tentunya  akan  berdampa  pada perekonomian masyarakat itu sendiri.
Adapun  pelaksaan  pembangunan jalan  setapak  tersebut  dilakukan  pada tahun  2010  selama  kurun  waktu  8 (delapan) bulan terselesaikan, berdasarkan wawancara dengan beberapa  warga  dinyatakan  bahwa masyarakat  kurang  mampu  menjaga insfrastruktur  jalan  yang  ada  di lingkungan  kelurahan  ponorogo,  seperti dapat  diketahui  bahwa  seharusnya  jalan setapak tersebut digunakan selama kurun waktu  kurang  dari  10  tahun,  tetapi disebabkan kurangnya pemahaman masyarakat  dan  masyarakat  kurang memelihara  jalan  setapak  sehingga dalam  waktu  kurang  dari  3  tahun,  jalan setapak  sepanjang  ±200  m  rusak  dan berlubang. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga insfrastruktur jalan sehingga tersebut rusak, dikarenakan dalam pembangunan masyarakat  kurang  ikut  berpartisipasi terhadap  perencanaan  baik  mengenai sumbangan pemikiran, sumbangan tenaga  ataupun  dana  untuk  bukti partisipasi masyarakat, sehingga masyarakat belum memiliki rasa memiliki atas sarana dan prasarana yang ada  dilingkungan  Kelurahan  Ponorogo. Berdasarkan wawancara dengan sebagian  masyarakat  yang  ada  di lingkungan  Kelurahan  Ponorogo  mala dapat  dianalisa  terdapat  beberapar
fenomena  permasalahan  dilingkungan Kelurahan Ponorogo mengenai partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Keberhasilan  sebuah  kegiatan pendampingan  untuk  pemberdayaan masyarakat akan ditentukan oleh komunikasi  yang  partisipatif.  Adanya komunikasi yang partisipatif memungkinkan anggota komunitas penerima  program  (partisipan)  memiliki rasa tanggung jawab untuk keberlanjutan  memberdayakan  diri  dan masyarakatnya  serta  dapat  menggali potensi  dan  kreativitas  masyarakat (Suparjan et al. 2003).Dengan komunikasi partisipatif, diharapkan partisipasi,  potensi  dan  kreativitas masyarakat dapat lebih tergali.Pendeknya,  dengan  pendekatan partisipatif diharapkan dapat berkembangnya aktifitas yang berorientasi  pada  kompetensi  dan tanggung  jawab  sosial  sebagai  anggota komunitas itu sendiri. Dengan melibatkan masyarakat dalam keseluruhan  proses,  maka  keterampilan analisis  dan  perencanaan  menjadi teralihkan
kepada mereka atau partisipan. METODE PENELITIAN Penelitian ini merupakan
penelitian  survey  dengan  melakukan penelaahan  dan  penganalisisan  masalah sesuai dengan fenomena-fenomena yang terjadi di lapangan yang bertujuan untuk mendeskripsikan  partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  infrastruktur  jalan melalui program PNPM Mandiri Perkotaan.
Jenis  dan  sumber  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah data  primer.  Data  ini  diperoleh  dengan melakukan  observasi  langsung  ke lapangan  untuk  mengetahui  kondisi  riil jalan  kelurahan  yang  rusak  di  lokasi
penelitian.  Tehnik  pengumpulan  data yang  akan  di  pergunakan  dalam penelitian  ini  yaitu:  (1)  Pengamatan (observasi)  ,  (2)  Dokumentasi,  (3)
Kuisioner, (4) Wawancara Jumlah responden/populasi penelitian ini adalah masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklingau Utara II Kota Lubuklinggau  yang  tersebar  di  7  rukun tetangga  (RT).  Dalam  penelitian  ini, akan  diambil  2  KSM  (kelompok swadaya masyarakat) di 2 RT Kelurahan Ponorogo, yakni RT 1 dan RT 2. Jumlah penduduk  kedua  Rt  tersebut  adalah  178 kepala  keluarga.  Metode  pengambilan sampel digunakan adalah purposivesamplingsebesar  50%,  jadi jumlah sampel yang akan diambil adalah sebanyak  89  orang.  Ke-  89  orang tersebut akan digunakan sebagai responden pengisi kuesioner. Untuk menunjang hasil kuesioner,  akan  dilakukan  wawancara dengan 4 orang (2 orang tiap-tiap KSM) berkaitan  dengan  partisipasi  masyarakat dalam  pembangunan  infrastruktur  jalan di  Kelurahan  Ponorogo  Kecamatan Lubuklinggau Utara II.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  dari  penelitian  ini  berupa eksplorasi  lapangan  yang  diketahui bahwa secara umum masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklinggau Utara II Kota Lubuklinggau  sangat  senang  dengan kehadiran program PNPM di daerahnya. Masyarakat  bersyukur  program  PNPM ini mampu memenuhi harapan masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan  Lubuklinggau  Utara  II  Kota Lubuklinggau yang dari dulu menginginkan  dibangunnya  jalan  di wilayahnya.  Berbagai  usulan  telah dilakukan oleh warga masyarakat kepada
dinas/instansi  terkait,  namun  sejauh  ini belum  ada  realisasi.Kehadiran  program PNPM  tersebut  tentu  saja  disambut dengan gembira oleh warga.
Kegembiraan masyarakat ini ditunjukkan dari partisipasi masyarakat secara umum dalam program pembangunan infrastruktur jalan di Kelurahan Ponorogo  Kecamatan  Lubuklinggau Utara  II  Kota  Lubuklinggau  telah berjalan  dengan  baik  adapun  bentuk partisipasi yang dilakukan oleh masyarakat  Kelurahan  Ponorogo  adalah sebagai berikut :

## Partisipasi Pikiran
Pelibatan masyarakat dalam pembangunan  sudah  tentu  mutlak adanya, disamping merangkul
keikutsertaan  masyarakat  di  Kelurahan Ponorogo  Kecamatan  Lubuklinggau Utara  II  Kota  Lubuklinggau  itu  sendiri, utamanya dalam partisipasi pikiran yang diberikan secara langsung maupun tidak langsung  akan  memberi  peningkatan kapasitas  program  yang  dijalankan, maupun  bagi  masyarakat  itu  sendiri. Berikut  tabel  hasil  partisipasi  pikjiran dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan. Tabel  1  menunjukkan  bahwa  partisipasi dalam  bentuk  pikiran  pada  masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklinggau Utara II Kota Lubuklinggau dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur jalan sebesar 86,5%  atau  berada  pada  kategori  sangat baik
Tabel 1 Partisipasi Pikiran Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan
No Keterlibatan Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Bersedia memberikan sumbangan ide/gagasan dalam program pembangunan infrastruktur jalan di lingkungan Anda Ya 77 86,5 Tidak 12 13,5 Jumlah 89 100 Sumber : Data Olahan (2020)

## Partisipasi Tenaga
Selain  partisipasi  dalam  bentuk pemikiran, partisipasi  tenaga merupakan salah  satu  bentuk  partisipasi  dari masyarakat  kelurahan  yang  sangat potensial  diarahkan  dalam  proses pembangunan  kelurahan,  khususnya dalam  pengerjaan  proyek-proyek  fisik PNPM-MP. Tabel  2  menunjukkan  bahwa partisipasi  dalam  bentuk  tenaga  pada masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan  Lubuklinggau  Utara  II  Kota Lubuklinggau dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur jalan sebesar 77,5% atau berada pada kategori baik.

## Tabel 2 Partisipasi Tenaga oleh Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan
No Keterlibatan Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Bersedia memberikan sumbangan tenaga dalam program pembangunan infrastruktur Ya 69 77,5
jalan di lingkungan Anda Tidak 20 22,5 Jumlah 89 100 Sumber : Data Olahan (2020)

## Partisipasi Keahlian
Menyelesaikan  suatu  pekerjaan secara  efektif  dan  efisien    serta berkualitas    sangat    ditentukan    oleh tingkat  keahlian (skill) yang  dimiliki oleh  para  pekerjanya.  Keahlian  tersebut juga  harus  ditunjang  pula  dengan  motif dan  kondisi  kejiwaan  dari  para  pekerja pada  saat  mereka  bekerja.  Tabel  3 menunjukkan  bahwa  partisipasi  dalam bentuk  keahlian  pada  masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklinggau Utara II Kota Lubuklinggau dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur jalan sebesar 55,1%  atau  berada  pada  kategori  cukup baik.

## Tabel 3 Partisipasi Keahlian oleh Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan
No Keterlibatan Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Bersedia  memberikan  sumbangan  keahlian dalam  program  pembangunan  infrastruktur jalan di lingkungan Anda Ya 49 55,1 Tidak 40 44,9 Jumlah 89 100 Sumber : Data Olahan (2020) Partisipasi Barang Barang yang dimaksudkan adalah barang-barang  yang  dimiliki  oleh  warga kelurahan yang secara sukarela disumbangkan  kepada  kelurahan  dalam rangka pelaksanaan proyek-proyek PNPM-MP. Berdasarkan hasil penelitian di  atas,  diketahui  bahwa  partisipasi barang  oleh  masyarakat  Kelurahan
Ponorogo  Kecamatan  Lubuklinggau Utara  II  Kota  Lubuklinggau  dalam pelaksanaan  pembangunan  infrastruktur jalan  berada  pada  kategori  sangat  baik, yakni  sebesar  100%  masyarakat  terlihat dalam pembangunan jalan tersebut.

## Tabel 4 Partisipasi Barang oleh Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan
No Keterlibatan Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Bersedia memberikan sumbangan barang dalam program pembangunan infrastruktur jalan di lingkungan Anda Ya 89 100 Tidak - - Jumlah 89 100 Sumber : Data Olahan (2020)

## Partisipasi Uang
Partisipasi  uang  adalah  bentuk swadaya  masyarakat  dalam  bentuk finansial (uang)  yang  diperuntukkan untuk  kegiatan  pembangunan  jalan. Diinformasikan  oleh  semua  informan bahwa tidak terdapat partisipasi masyarakat  Kelurahan  dalam  bentuk uang  karena  program  PNPM-MP  ini telah  memiliki  anggaran  dana  yang cukup  yang  dikelola  dengan  baik  oleh Tim  Pelaksana  Kegiatannya  dan  juga berkat  bantuan  atau  dalam  artian partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk sumbangsi tenaga dan keahlian yang jika menggunakan pekerja sewa akan memakan  biaya,  sehingga  dana  yang  di anggarkan
Tabel 5 Partisipasi Uang oleh Masyarakat dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan
No Keterlibatan Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Bersedia  memberikan  sumbangan  uang dalam program pembangunan infrastruktur jalan di lingkungan Anda Ya - - Tidak 89 100 Jumlah 89 100 Sumber : Data Olahan (2020) Jadi tingkat keberhasilan PNPM- MP di Kelurahan Ponorogo  Kecamatan Lubuklinggau Utara II Kota Lubuklinggau  bisa  dikatakan  sudah berjalan  dengan  baik  dilihat  dari  hasil partisipasi  masyarakatnya  yakni  :(1) Partisipasi  dalam  bentuk  pikiran  telah berjalan  sangat  baik,  dengan  persentase sebesar  86,6%.  (2)  Partisipasi  tenaga oleh  masyarakat  dalam  pembangunan infrastruktur jalan sebesar 77,5% dengan kategori baik. (3) Partisipasi masyarakat dalam  bentuk  keahlian  sebesar  55,1% dengan  kategori  cukup  baik,  (4) Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk barang dilakukan secara sukarela sebesar 100%  dengan  kategori  sangat  baik  (5) Partisipasi  uang  masyarakat  Kelurahan Ponorogo  pada  dasarnya  tidak  ada, namun  lebih  diwujudkan  dalam  bentuk konsumsi, seperti menyediakan air kopi,
air  teh  dan  penganan  selama  kegiatan gotong  royong  pembangunan  jalan infrastruktur melalui Program PNPM.
Masyarakat  sangat  berharap  agar program PNPM selanjutnya ditingkatkan terutama  untuk  menjangkau  kawasan- kawasan  yang  tidak  diagendakan  dalam program  pembangunan  daerah,  seperti halnya  untuk  lorong-lorong  kecil,  jalan produksi  dan  sebagainya.  Peningkatan tersebut  juga  menyangkut  frekuensi  dan jumlah dana yang dianggarkan, sehingga apa  yang  diinginkan  masyarakat  dapat terwujud.
Selanjutnya, juga diketahui bahwa  infrastruktur  jalan  yang  telah dibangun bersama-sama oleh masyarakat Kelurahan Ponorogo Kecamatan Lubuklingau Utara II Kota Lubuklinggau pada saat ini sudah rusak. Hal ini dikarenakan pada saat
pembangunan,  pelaksanaan  dikerjakan secara bergotong-royong (bersama- sama)  sehingga  kualitas  hasil  relatif tidak  diperhatikan,  yang  terpenting pekerjaan  jalan  sudah  selesai  dilakukan. Hal  tersebut  disampaikan  oleh  beberapa orang  informan  penelitian  di  antaranya adalah  lurah,  anggota  KSM,  dan fasilitator PNPM (Adisasmita 2006).

## PENUTUP Kesimpulan
Dari hasil dan pembahasan di atas, dapat  diambil  beberapa  kesimpulan, yakni  :  (1)  Partisipasi  masyarakat Kelurahan  Ponorogo  dalam  bentuk pikiran  telah  berjalan  sangat  baik,  (2) Partisipasi tenaga oleh masyarakat dalam pembangunan infrastruktur jalan sebesar dengan  kategori  baik.  (3)  Partisipasi masyarakat  dalam  bentuk  keahlian dengan  kategori  cukup  baik,  (4) Partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk barang dilakukan secara sukarela dengan kategori sangat baik.
Saran Partisipasi uang masyarakat Kelurahan Ponorogo pada dasarnya tidak ada,  namun  lebih  diwujudkan  dalam bentuk  konsumsi,  seperti  menyediakan air  kopi,  air  teh  dan  penganan  selama kegiatan  gotong  royong  pembangunan jalan  infrastruktur  melalui  Program PNPM.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita,  R.  (2006). Pembangunan Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta : Graha Ilmu BPS.  (2013). Kota  Lubuklinggau  dalam Angka  Tahun  2011/2012 ,  Kota Lubuklinggau: Biro Pusat Statistik. Mustanir,  A.,  &  Darmiah,  D.  (2016). Implementasi    Kebijakan  Dana Desa  Dan  Partisipasi  Masyarakat
Dalam  Pembangunan  Di  Desa Teteaji  Kecamatan Tellu  Limpoe Kabupaten  Sidenreng  Rappang. Jurnal  Politik  Profetik , 4 (2),
225–238. Effendi,  B.  (2002). Pembangunan Daerah Otonomi Berkeadilan .Yogyakarta: Uhaindo dan Offset.
Fadli,  M.  (2012). Kepemimpinan  dan Partisipasi  Masyarakat  dalam Pembangunan  Desa  di  Wilayah
Perbatasan  Indonesia-Malaysia (Jurnal) . Bogor: Institut Pertanian Bogor. Pedoman  Operasional  Umum  PNPM Mandiri Perkotaan 2008 Suparjan  &  Hempri,  S.  (2003). Pengembangan  Masyarakat  dari pembangunan Sampai Pemberdayaan . Yogyakarta: Aditya Media. Todaro,  P.,  M.  (2014). Ekonomi Pembangunan. Jakarta : Erlangga.