Dampak  Cara  Budidaya  Ikan  Yang  Baik  (CBIB)  Bagi Masyarakat Pembudidaya Terhadap Produksi Budidaya Ikan Air Tawar Di Distrik Muara Tami Kota Jayapura
Vyona Mantayborbir 1 *, Ervina Indrayani 1 , John Dominggus Kalor 2
1 Program Studi Ilmu Perikanan Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Cenderawasih. Jln. Camp Wolker, Yabansai, Kota Jayapura, Papua 99224 2 Program Studi Ilmu Kelautan Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Cenderawasih. Jln. Camp Wolker, Yabansai, Kota Jayapura, Papua 99224
*E-mail korespondensi: vyonamantay@gmail.com
INFORMASI ARTIKEL A B S T R A C T Diterima : 16 November 2022 The Good Fish Cultivation Program (CBIB) is an activity that teaches how cultivating  good  fish  to  produce  good  products.  in  Muara  Tami  District, Jayapura City, there is still a very low level of knowledge about CBIB, which affects the level of freshwater fish production. The aim of the research is How  to  Impact  the  Cultivator  Community's  Understanding  of  Good  Fish Cultivation Methods on the Production of Freshwater Fish Cultivation in the Muara Tami District, Jayapura City. This study used a qualitative research method, which took place at the People's Hatchery Unit and Fish Farmers Group  in  Muara  Tami  District,  Jayapura  City.  This  study  uses  qualitative research  methods,  with  research  locations  in  the  community  seed  units (UPR)  and  Pokdakan  (fish  cultivator  groups)  in  Muara  Tami District  The results showed that the implementation of the CBIB program in the Muara Tami District, Jayapura City, was not optimal. constraints such as, lack of coaching and supervision. From the results of this study it can be concluded that CBIB has not been able to implemented well because it is influenced by 2  aspects:  organizational  and  interpretation  aspects,  and  application aspect. Recommended to the Department of Maritime Affairs and Fisheries of Jayapura City must make efforts to support the fulfillment of the needs of fish  cultivators  in  the  Muara  Tami  District,  Jayapura  City  in  terms  of organizational and interpretation aspects, and implementation aspects so that the achievement of production and safety and quality can be improved. Disetujui : 30 Desember 2022 Terbit Online  : 30 Desember 2022 Key Words:
CBIB Good fish cultivation program Fish farm Comunity Jayapura

## PENDAHULUAN
Perikanan  budidaya  menurut  data ilmiah  merupakan  salah  satu  sektor  unggulan dimana potensi produksinya di Indonesia nomor satu  di  dunia.  Lebih  dari  100  juta  ton  ikan, seafood,  rumput  laut  dan  lain-lain  pertahun, faktor  lainnya  usaha  budidaya  juga  relatif modalnya  kecil,  serta  sebagian  besar  lokasi budidaya  berada  di  pesisir  dan  pedesaan sehingga bisa mengatasi masalah nasional yaitu kemiskinan,  pengangguran  dan  mengurangi ketimpangan  antar  wilayah  Pertumbuhan perikanan  budidaya  pada  masa  mendatang merupakan  kunci  dalam  menyediakan  pasokan ikan  dalam  sistem  perikanan  untuk  pangan nasional, regional dan dunia.
Provinsi  Papua  memiliki  panjang  garis pantai  seluas  1.170  mil  yang  ditumbuhi  oleh
ekosistem  hutan  mangrove  yang  subur  dengan gugusan terumbu karang yang indah serta aneka ragam  biota  akuatik  yang  hidup  didalamnya. Potensi  alam  dan  kekayaan  bahari  yang terkandung  ditanah  Papua  belum  sepenuhnya dapat  dimanfaatkan  dan  dikelola  secara maksimal (Kelautan dan Perikanan Dalam Angka Tahun 2004-2009). Selain itu potensi perikanan darat  pun  memiliki  peluang  yang  cukup  baik, dengan  tersedianya  lahan  untuk  pemanfaatan. Hingga  akhir  tahun  2009,  nilai  pemanfaatan lahan  usaha  budidaya  walaupun  meningkat namun  pertumbuhannya  masih  tergolong rendah, dimana untuk potensi budidaya air tawar yang  mencapai  178.786  Ha  baru  dimanfaatkan sebesar  1.163  Ha  (0,65%),  potensi  budidaya payau  yang  mencapai  42.000  Ha,  baru dimanfaatkan  sebasar  495,1  Ha  (1,17%)  dan potensi budidaya laut yang mencapai 256.800 Ha

## A C R O P O R A
Jurnal Ilmu Kelautan dan Perikanan Papua
Vol. 5, No. 2, Hal. 96 - 100
Desember 2022
P-ISSN: 2622-5476 E-ISSN: 2685-1865
DOI: 10.31957/ acr.v5i2.2525
http://ejournal.uncen.ac.id/index.php/ACR

## Dampak Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB)Bagi
Masyarakat…
Mantayborbir et al., 2022
baru  dapat  dimanfaatkan  sebesar  47,1  Ha (0.18%).
Potensi  lahan  untuk  budidaya  ikan  air payau  dan  tawar  di  Distrik  Muara  Tami  Kota Jayapura masih  begitu besar. Dimana dari 5000 HA  lahan  yang  digunakan  untuk  budidaya  ikan masih 2000 Ha yang digunakan. Angka ini benar- benar menjadi peluang besar untuk masyarakat pembudidaya ikan air tawar dalam mengembangkan  dan  meningkatkan  produksi budidaya  (Dirjen  Perikanan  Budidaya,2014). Akan  tetapi  seringkali  dalam  mengembangkan suatu usaha budidaya sering mendapati masalah krusial terutama jaminan bebas penyakit, bebas cemaran  sehingga  perlu  dikawal  oleh  system jaminan  mutu  melalui  cara  budidaya  ikan  yang baik (CBIB) dan cara pembenihan ikan yang baik (CPIB).
Distrik muara tami yang terletak di Kota Jayapura Provinsi Papua,  merupakan salah  satu daerah  yang  membudidayakan  ikan  air  tawar dengan  komoditas  unggul  ikan  mujair  dan  ikan mas.  Berdasarkan  data  awal  yang  di  dapat  dari Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota  Jayapura menyatakan  bahwa  Permintaan  ikan  di  Kota Jayapura  sangatlah  tinggi  dan  belum  lagi permintaan  dari  wilayah  pegunungan  tengah bisa lebih dari 1 ton perhari, hal ini bisa dipenuhi apabila meningkatkan produksi dalam membudidaya ikan tawar.
Pada  umumnya  keberhasilan  budidaya ikan  air  tawar  dalam  meningkatkan  kualitas jaminan  keamanan  pangan  atau  mutu  hasil produksi  perikanan  ditentukan  oleh  faktor lingkungan seperti tanah dan air. Jenis tanah yang biasanya  digunakan  oleh  pembudidaya  adalah jenis tanah  liat. Menurut pembudidaya tanah ini sangat baik untuk pembuatan kolam. Air sebagai media  kehidupan  ikan,  jadi  media  keberadaan, air sangat mutlak diperlukan. Jumlah dan kualitas air harus menjadi perhatian agar usaha budidaya ikan air tawar bisa menjadi optimal. Bukan hanya tanah  dan  air  saja  yang  menjadi  pengaruh terjaminnya keamanan pangan produk perikanan  tetapi  cara  budidaya  ikannya  harus aman  dan  secara  bertahap.  Hal  ini  dikarenakan hasil produksi budidaya tersebut akan digunakan sebagai bahan makanan.
Pelaksanaan  Penerapan  program  cara budidaya  ikan  yang  baik  ini  merupakan  suatu kegiatan  yang  mengajarkan  tentang  bagaimana cara  budidaya  ikan  yang  baik  sehingga menghasilkan  produk  yang  baik.  Dimana  para
pembudiaya ikan harus mencari lokasi budidaya yang  tidak  menimbulkan  bahaya,  suplai  air  ke kolam, tata letak dan desain, kebersihan fasilitas dan  perlengkapan,  persiapan  wadah  dan penebaran,  pengelolaan  air,  benih  ikan,  pakan ikan, panen dan sebagainya. Tujuan dilakukannya  penelitian  ini  adalah  bagaimana pengaruh pemahaman masyarakat pembudidaya tentang  cara  budidaya  ikan  yang  baik  pada produksi budidaya ikan air tawar di Kecamatan Muara Tami Kota Jayapura.

## BAHAN DAN METODE

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan Juni sampai November 2022 yang  bertempat di Distrik  Muara  Tami,  Kota  Jayapura,  Provinsi Papua. Pemilihan lokasi penelitian ini dilakukan secara
sengaja (Purposive) dengan pertimbangan  adanya  usaha  budidaya  ikan  air tawar di daerah ini.
Populasi dan Responden Populasi dari pembudidaya ikan (pemilik  usaha)  sebanyak  14  pembudidaya, penentuan responden dilakukan secara Statified Random  Sampling  (Sampel  Random  Berstrata) yaitu  cara  pengambilan  sampel  dengan  terlebih dahulu  membuat  penggolongan populasi menurut karakteristik tertentu (Sugiyono, 2018).

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  dikumpulkan  dalam  dalam penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara langsung dengan responden  yaitu pembudidaya Ikan  di  Distrik  Muara  Tami  yang  berpedoman pada  kuisioner  yang  telah  disediakan.  Data primer  tersebut  meliputi:  permasalahan  yang dihadapi, proses produksi (farming), pemasaran hasil produksi perikanan. Data sekunder meliputi keadaan  geografis,  letak  bujur  dan  lintang,  luas daerah  dan  jumlah  penduduk  berdasarkan kelompok umur dan jenis kelamin, jumlah tingkat pendidikan, mata pencaharian.

## Analisa Data
Penelitian  ini  menggunakan  teknik analisa data kualitatif. Data-data yang diperoleh dari berbagai sumber yaitu observasi, wawancara yang ditulis dalam catatan lapangan (kuesioner), serta berbagai sumber resmi.
Dampak Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB)Bagi Masyarakat…
Mantayborbir et al., 2022

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Organisasi dan Interpretasi
Pengorganisasian  ini  lebih  ditekankan pada  unit  kerja,  dan  metode-metode  dalam Program  Cara  Budidaya  Ikan  yang  Baik  bagi Masyarakat  Pembudidaya  Ikan  di  Muara  Tami. Pada  aspek  organisasi  analisis  yang  dilakukan pada organisasi pelaksana atau yang mengimplementasikan  program  dan  aspek sumberdaya  yakni  manusia,  dana,  sarana  dan prasarana.
Program Cara Budidaya Ikan yang Baik ini memiliki  tujuan yaitu memperkenalkan cara penerapan  budidaya  ikan  yang  baik  bagi masyarakat pembudidaya ikan sehingga menghasilkan  produk  perikanan  yang  terjamin keamanan pangan dan terbebas dari pencemaran bahan  kimia  yang  berdampak  pada  penurunan kualitas  mutu  suatu  produk  perikanan.  Dari proses  pengumpulan  data  yang  dilakukan dengan wawancara dan observasi yang diperkuat dengan  penggunaan  dokumen  maka  diperoleh informasi dan data mengenai organisasi atau unit kerja  yang berkaitan  langsung dengan implementasi program cara budidaya ikan yang baik  di  Kota  Jayapura  yaitu  Dinas  Kelautan  dan Perikanan Kota Jayapura.
Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Jayapura  memiliki  peran  penting  dalam penerapan program cara budidaya ikan yang baik mengingat selain mendukung program pemerintah  dalam  meningkatkan  keamanan pangan,  program  ini  juga  memberikan  manfaat untuk  pembudidaya  yang  mau  berpartisipasi dalam penerapan cara budidaya ikan yang baik. Peran  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Jayapura khususnya bidang perikanan budidaya yang  tugas  dan  tanggungjawabnya  melakukan pembinaan,  pendampingan,  pengawasan  dari mulai  pra-produksi  sampai  saat  panen  kepada masyarakat pembudidaya ikan guna meningkatkan  produksi hasil perikanan di Kota Jayapura.  Kenyataan  yang  diperoleh  dilapangan yaitu, peran dari Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi  Papua  dan  atau  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  Kota  Jayapura  dalam  hal  ini  bidang perikanan  budidaya  belum  maksimal.  Hal  ini dibenarkan  dengan  hasil  wawancara  yang peneliti peroleh dari beberapa anggota kelompok pembudidaya  yang  menyatakan  bahwa  selama mulai  dari  proses  pembuatan  kolam  sampai dengan  proses  memanen  ikan  tidak  ada pendampingan dan pengawasan yang dilakukan oleh  Dinas  terkait  dan  juga  mengenai  program yang  diadakan  tidak  semua  pembudidaya  ikan mengetahui mengenai program tersebut. Seperti pada  pemberian  bantuan  benih  ikan  dan  pakan
diberikan  langsung  ke  lokasi  pembudidaya, karena kurangnya pengawasan sehingga beberapa kelompok pembudidaya yang menerima  bantuan  mengalami  kematian  ikan dan  juga  pembudidaya  ikan  banyak  sekali  yang belum menghasilkan produksinya padahal sudah menerima bantuan tersebut. Kurangnya pembinaan,  pendampingan  dan  pengawasan  ini mengakibatkan  penurunan  hasil  produksi perikanan  dan  merugikan  pembudidaya  dalam mengembangkan  usaha  budidaya  mereka. Kenyataan  inilah  yang  dianggap  menjadi penyebab sehingga cara budidaya ikan yang baik tidak berjalan dengan baik.

## Penerapan
Aspek  penerapan  pada  penelitian  ini lebih difokuskan pada petunjuk pelaksanaan/dasar kebijakan, standar
operasional  prosedur,  dan  pengawasan  yang semuanya didasarkan pada data yang diperoleh melalui pengamatan, wawancara dan penggunaan dokumen. Dasar keputusan Menteri Implementasi program cara budidaya ikan yang baik  bagi  masyarakat  pembudidaya  ikan  air tawar,  yaitu  KEP.  02/MEN/2007  tentang  Cara Budidaya  Ikan  yang  Baik.  Berdasarkan wawancara  diperoleh  data  ada  beberapa kelompok  pembudidaya  yang  mengalami kematian  ikan  diakibatkan  terkena  dampak penyakit. Dampak kematian ikan tersebut sangat berkaitan  dengan  cara  budidaya  ikan  yang  baik dalam  hal  ini  berhubungan  dengan  lokasi pembuatan  kolam  budidaya  dan  saluran pembuangan  limbah  yang  apabila  tidak  di perhatikan akan menimbulkan dampak-dampak yang bisa membuat produksi menurun. Adapun  upaya  yaitu  memperkenalkan penerapan  cara  memelihara  dan  membesarkan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang  terkontrol  sehingga  memberikan  jaminan keamanan  pangan  dari  pembudidayaan  dengan memperhatikan  sanitasi,  pakan,  obat  ikan  dan bahan  kimia  serta  bahan  biologis  selain  itu pembudidaya harus melakukan pencatatan sejak pra  produksi  sampai  penditribusian  untuk mendapatkan hasil perikanan yang bermutu dan untuk  keamanan  bagi  kesehatan  manusia  yang mengkonsumsi  ikan  tersebut.  Dengan  begitu konsumsen tidak akan takut untuk membeli ikan dari  hasil  perikanan  dari  kelompok  yang  sudah menerapkan  cara  budidaya  ikan  yang  baik. Berdasarkan  wawancara,  sampai  saat  ini  di Distrik  Muara  Tami  Kota  Jayapura  belum  ada kelompok  yang  sepenuhnya  menerapkan program  tersebut  yaitu  kurangnya  pencatatan mulai dari pra produksi sampai pendistribusian

## Dampak Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB)Bagi
Masyarakat…
Mantayborbir et al., 2022
tidak  selalu  dicatat  oleh  anggota  kelompok  dan kurangnya  dana  penunjang  untuk  pembelian pakan yang ada pada pembudidaya.
Dari  berbagai  kegiatan  yang  dilakukan, kendala  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan program cara budidaya ikan yang baik ini bahwa sulitnya merubah kebiasan-kebiasaan masyarakat  pembudidaya  ikan  yang  masih menggunakan  cara  turun-temurun  dari  kakek buyut  mereka.  Banyak  pembudidaya  ikan  yang tidak tahu tentang cara budidaya ikan yang baik yang  dimana  dalam  hal  ini  pembudidaya  yang masih mengikuti cara turun-menurun, lokasi unit budidaya  yang  berada  pada  lingkungan  yang tidak  sesuai  dimana  memiliki  resiko  keamanan pangan  dari  bahaya  kimiawi,  biologis  seperti lokasi  tersebut  memiliki  sejarah  banjir.  Hal  ini menjadi masalah besar bagi pembudidaya ketika musim  penghujan,  kemungkinan  besar  terjadi banjir  atau  longsor  yang  disebabkan  oleh  air hujan  dan  terkontaminasi  dengan  tanah  yang berkemungkinan mengandung zat kimia karena lokasi  budidaya  cukup  rendah  dan  belum  ada antisipasi  terhadap  bencana  juga  tindakan pencegahan  ketika  terjadi  kontaminasi.  Dalam keadaan seperti ini pembudidaya harus waspada karena bisa saja ikan yang ada di kolam mati dan terbawa arus banjir sehingga pembudidaya bisa gagal panen.
Kendala lainnya yaitu tingkat kesadaran masyarakat  pembudidaya  tentang  pentingnya keamanan  pangan  yang  berpengaruh  terhadap tuntunan jaminan kemanan mutu hasil perikanan sangatlah  minim.  Kesadaran  pembudidaya sangatlah penting untuk mendukung pelaksanaan  program  ini  karena  dengan kesadaran  masyarakat  pembudidaya  ikan tentang  cara  budidaya  ikan  yang  baik  dimana upaya pencegahan yang harus diperhatikan dan dilakukan sejak pra produksi sampai pendistribusian  untuk  mendapatkan  hasil perikanan  yang  bermutu  dan  aman  bagi kesehatan  manusia.  Contohnya  pembudidaya menggunakan  peralatan  panen  seperti  jaring, kantong, pompa, keranjang,bak, peti/kotak yang tidak  dirancang  dan  dibuat  dengan  baik  dan peralatan tersebut disimpan di tempat yang tidak higenis sehingga kualitas ikan menjadi tidak baik untuk dikonsumsi.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat disimpulkan  bahwa  aspek  organisasi  dan interprestasi  berkaitan  dengan  unit  kerja  yang berhubungan  dengan  program  cara  budidaya ikan  yang  baik  bagi  masyarakat  pembudidaya
ikan yaitu Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Papua  dan  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kota Jayapura  dalam  hal  ini  peran  dari  instansi tersebut  ternyata  belum  maksimal.  Sehingga tugas pembinaan, pendampingan dan pengawasan yang dilakukan tidak maksimal. Hal ini sangat penting dan memberikan motivasi bagi mereka dalam melakukan sosialisasi, pembinaan, pendampingan  dan  pengawasan.  Berbeda dengan  kenyataan  yang  ada  bahwa  pembinaan, pendampingan  dan  pengawasan  sangat  jarang dan  tidak  rutin  dilakukan  dan  kurangnya loyalitas dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Jayapura  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Selain itu,  aspek  penerapan.  Dalam  aspek  ini permasalahan belum dilasanakan tugas pembinaan,  pendampingan  dan  pengawasan secara rutin, sehingga masyarakat pembudidaya ikan  belum  dapat  menerapkan  cara  budidaya ikan  sesuai  prosedur  pedoman  CBIB.  Tingkat kesadaran  masyarakat  pembudidaya  ikan  akan terjamin  keamanan  pangan  suatu  produk  hasil perikanan masih sangat kurang pemahamannya sehingga  masyarakat  pembudidaya  banyak mengalami kegagalan dalam budidaya ikan. Berdasarkan  kesimpulan  dari  hasil penelitian maka perlu disarankan, penyelenggara Pemerintahan, dalam hal ini, Dinas Kelautan dan Perikanan, baik tingkat Provinsi maupun tingkat Kabupaten/kota. Khususnya Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Jayapura, perlu melakukan upaya untuk  menunjang  pemenuhan  kebutuhan masyarakat  pembudidaya  ikan  yang  ada  di Distrik  Muara  Tami  Kota  Jayapura  agar  supaya capaian  produksi  serta  keamanan  dan  kualitas bisa lebih ditingkatkan. Dengan adanya penataan kembali  strategi  implementasi  CBIB  agar berjalan dengan  baik. Dan  Perlu  adanya inovasi dari Pemerintah Daerah Kota Jayapura, dalam hal ini Dinas Kelautan dan Perikanan agar bagaimana petugas  sebagai  pelaksana  dari  Dinas  Kelautan dan  Perikanan  agar  melaksanakan  tugas pembinaan,  pendampingan  dan  pengawasan secara  rutin  dan  sebaik  baiknya,  upaya  yang dapat  dilakukan  adalah  dengan  memberikan peringatan, juga sanksi yang tegas dari pimpinan instansi sebagai pejabat berwenang.

## DAFTAR PUSTAKA
Arief, H. & Pradini, U. R. 2019. Analisis Peranan Stakeholder dalam
Penetaan
Kelembagaan  Perikanan  dan  Strategi Pengembangan  Perikanan  Kota  Dumai Provinsi  Riau.  Jurnal  Agribisnis  Unisi, 9(1):1-27
Junianto.  2003.  Teknik  Penanganan  Ikan.  Seri Agri Wawasan. Penebar Swadaya. Jakarta.
Khairuman  dkk,  2011.  Petunjuk  Praktis Pembenihan Ikan Mas. Agromedia Pustaka.Jakarta Moleong,L.J.2006 . Metodologi Penelitian Penelitian Kualitatif . Remaja Rosdakarya; Bandung
Nugroho,  Estu.  2008.  Panduan  Lengkap  Ikan Konsumsi  Air  Tawar  Populer.  Penebar Swadaya. Jakarta.
Samsudin R, Suhenda N., & Suhli. 2010. Evaluasi Penggunaan  Pakan  dengan  Kadar Protein yang Berbeda Terhadap Pertumbuhan Benih Ikan Nilem
(Osteochilus  hasselti).  Prosiding  Forum Inovasi  Teknologi  Akuakultur;  Bogor. P.697-701.
Sudirman, H dan M. Yusri Karim. 2008. Ikan Mas (Biologi  Eksploitasi  Manajemen  dan Budidayanya). Yasrif
watampone.
Jakarta.
Sugiyono.  2018.  Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta

## Peraturan Perundang-undangan
Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan
Republik Indonesia Nomor KEP.02/MEN/2007 Tentang Cara Budidaya Ikan yang Baik.