## Kajian pengembangan imbal jasa lingkungan di daerah aliran sungai (DAS) Kampar
M. Yunus 1* , A. Haryanto 2
1 Perkumpulan Alam Zamrud, Kabupaten Kampar, Riau, Indonesia
2 WWF Indonesia, Jakarta, Indonesia
Abstrak .
Kajian  ini  bertujuan  menjajaki  pengembangan  imbal  jasa lingkungan  di  daerah  aliran  sungai  (DAS)  Kampar.  Objek yang dikaji adalah nilai keinginan membayar ( Willingness to Pay /WTP) dan nilai keinginan menerima ( Willingness to Accept /WTA).  Subjek  dalam  kajian  ini  adalah  pelanggan PLN  dan  PDAM  Tirta  Kampar.  Nilai  WTP  pelanggan  PLN sebesar  Rp895.462.286  per  bulan  atau  sekitar Rp10.745.547.432  per  tahun.  Sementara  nilai  WTP pelanggan  PDAM  sebesar  Rp16.919.039  per  bulan  atau sekitar  Rp203.028.472  per  tahun.  Nilai  WTP  total  adalah sebesar  Rp10.948.575.904  per  tahun.  Nilai  WTA responden  adalah  Rp5.900/pohon/tahun.  Nilai  WTP pemanfaat air sebesar Rp10.948.575.904 per tahun dapat digunakan untuk kegiatan konservasi secara vegetatif dan sipil teknis.
Kata  kunci:  imbal  jasa  lingkungan,  daerah tangkapan  air, WTP, WTA
Abstract . This study aims to explore the development of payment for environmental services in the Kampar river basin. The object of the study is the willingness to pay (WTP) and willingness to  accept  (WTA).  The  subjects  in  this  study  were  PLN customers  and  PDAM  Tirta  Kampar  customers.  PLN customer ’s WTP  value  of  Rp895,462,286  per  month  or around  Rp10,745,547,432  per  year.  While  the  PDAM customer ’s WTP value is Rp16,919,039 per month or around Rp203,028,472  per  year.  The  total  WTP  value  is Rp10,948,575,904  per  year.  Respondent's  WTA  value  is Rp5,900/tree/year.  The  WTP  value  of  water  users  is Rp10,948,575,904  per  year  can  be  used  for  vegetative  and technical civil conservation activities.
Keywords:  payment  for  environmental  services,  catchment area, WTP, WTA

## 1. PENDAHULUAN
Pemanfaatan sumber daya air pada daerah aliran sungai (DAS) Kampar di satu  sisi  terus  meningkat.  Padahal  di  sisi  lain,  ketersediaan  sumber  daya  air semakin terbatas. Apabila hal seperti ini tidak diantisipasi, maka dikhawatirkan dapat  menimbulkan  ketegangan  dan  bahkan  konflik  akibat  benturan kepentingan.  Selain  itu,  kerusakan  daerah  tangkapan  air  akan  mempengaruhi kuantitas  dan  kualitas  air  yang  diterima.  Kondisi  ini  akan  semakin  menurun apabila tidak didukung oleh usaha untuk melakukan perbaikan terhadap kondisi sumber air yaitu dengan melakukan konservasi daerah tangkapan air.
Upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air  Sungai  Kampar  sangat  penting dilakukan demi menjamin keberlanjutan sumber air. Ketersediaan air (di hilir) sangat  terkait  dengan  kondisi  sumber  air  (di  hulu),  sehingga  terganggunya fungsi  hidrologis  wilayah  tangkapan  air  di  daerah  hulu  akan  mengakibatkan terganggunya ketersediaan air di hilir.
Kerusakan lahan dan kawasan resapan air yang semakin meningkat telah meningkatkan kerentanan pasokan air bagi masyarakat. Kondisi ini diperparah dengan  ketidakcukupan  dana  untuk  melindungi  dan  merehabilitasi  air  di kawasan resapannya. Dengan semakin mendesaknya upaya konservasi daerah
* Korespondensi Penulis Email : mohd.yoenoes@gmail.com
tangkapan  air,  maka  keperluan  dana  konservasi  juga  mendesak,  baik  yang bersumber dari pemerintah maupun dari pemanfaat jasa lingkungan air. Nilai keinginan  membayar  secara  agregat  atau  total  terhadap  konservasi  daerah tangkapan air dari pemanfaat jasa lingkungan air (pembangkit listrik, air minum, air  produksi  dan  lain  sebagainya)  dapat  dijadikan  suatu  alternatif  untuk pendanaan konservasi.
Pendanaan  konservasi  merupakan  salah  satu  bentuk  tanggung  jawab pemanfaat  air  untuk  membantu  mendanai  kegiatan  konservasi  daerah tangkapan air yang selama ini memasok kebutuhan airnya (Grizetti et al . 2016). Pendanaan  konservasi  dapat  diketahui  dengan  menjajaki  nilai  keinginan membayar dan kesanggupan untuk menyediakan dana tersebut dari pemanfaat jasa  lingkungan  air.  Tujuan  utama  kajian  ini  adalah  menjajaki  pengembangan imbal  jasa  lingkungan  (IJL)  di  DAS  Kampar.  Tujuan  utama  tersebut  dicapai melalui serangkaian tujuan antara yaitu menghitung nilai keinginan membayar ( Willingness  to  Pay /WTP)  pemanfaat  air,  menghitung  nilai  potensial  yang dihasilkan  melalui  mekanisme  IJL,  menghitung  biaya  konservasi  daerah tangkapan  air,  mengetahui  persepsi  masyarakat  terhadap  program  IJL  dan menghitung  nilai  WTA  ( Willingness  to  Accept /WTA)  masyarakat  terhadap program IJL.

## 2. METODOLOGI

## 2.1. Lokasi kajian dan waktu penelitian
Lokasi kajian berada di dua provinsi yaitu di  Provinsi  Riau dan  Provinsi Sumatera  Barat  yang  sebagian  besar  merupakan  daerah  tangkapan  air  bagi Sungai  Kampar  ( Gambar  1 ).  Hasil  kajian  Kusuma  (2018)  menyatakan  bahwa daerah ini memiliki nilai jasa lingkungan yang potensial. Lokasi kajian di Provinsi Riau dikhususkan untuk mengumpulkan data keinginan membayar ( Willingness to Pay /WTP) yaitu dari pelanggan PLN di Kota Pekanbaru dan pelanggan PDAM Tirta Kampar di Kabupaten Kampar.  Lokasi kajian di Provinsi Sumatera Barat dikhususkan  untuk  mengumpulkan  data  keinginan  menerima  ( Willingness  to Accept /WTA)  di  Kabupaten  Lima  Puluh  Kota.  Kajian  ini  dilaksanakan  pada tanggal 24 Februari-1 Maret 2019 di Provinsi Riau dan tanggal 4-10 Maret 2019 di Provinsi Sumatera Barat.

## 2.2. Prosedur pengumpulan dan analisis data
Objek yang diteliti pada kajian ini adalah nilai keinginan membayar (WTP) pemanfaat jasa lingkungan air dan nilai  keinginan menerima (WTA) penyedia jasa lingkungan air. Subjek dalam kajian ini meliputi pelanggan PLN dan PDAM serta  pengelola  PLN  dan  PDAM  tersebut.  Dalam  kajian  ini,  sampel  untuk mengetahui  nilai  WTP  adalah  pelanggan  PLN  (200  sampel)  dan  PDAM  Tirta
Kampar (100 sampel), dengan teknik penentuan sampel yang digunakan adalah simple random  sampling .  Sampel  yang  diambil  dari  pengelola  PLN  dan  PDAM Tirta Kampar terdiri dari informan kunci yaitu pada level top management dan personal/staf teknis yang menangani dan memahami hal-hal terkait.
Gambar 1. Lokasi kajian pengembangan imbal jasa lingkungan di DAS Kampar.
Parameter-parameter  yang  dikaji  adalah  keinginan  membayar  (WTP) terhadap konservasi daerah tangkapan air menggunakan pendekatan contingent valuation method (CVM). Metode valuasi ini adalah perhitungan secara langsung dengan menanyakan keinginan membayar (WTP) kepada responden/pelanggan (Pour et al. 2012). Hal lain yang juga dikumpulkan  dan dianalisis adalah data karakteristik  sosial  ekonomi  responden  yang  meliputi  umur,  jenis  kelamin, jumlah  tanggungan  keluarga,  pendapatan,  pendidikan,  pemakaian  air, pengetahuan  tentang  konservasi  daerah  tangkapan  air,  persepsi  tentang konservasi  daerah  tangkapan  air,  sikap  terhadap  upaya  konservasi  daerah tangkapan  air,  pandangan  tentang  tanggung  jawab  biaya  konservasi  dan persepsi  tentang  kuantitas  air.  Parameter  lain  yang  dikaji  adalah  biaya konservasi daerah tangkapan air dan estimasi WTA sebagaimana disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Parameter, indikator, subjek, metode dan analisis data.
No  Parameter Indikator Subjek Metode pengumpulan data Analisis data 1 Keinginan membayar (WTP) pelanggan PLN dan PDAM Nilai keinginan membayar/Nilai WTP Pelanggan PLN dan PDAM Kuesioner kepada responden PLN dan PDAM Analisis WTP dengan metode CVM 2 Nilai potensial yang dihasilkan melalui mekanisme IJL Nilai Total WTP Pelanggan PLN dan PDAM Kuesioner kepada responden PLN dan PDAM Analisis deskriptif 3 Biaya konservasi daerah tangkapan air Biaya untuk kegiatan konservasi, rehabilitasi dan restorasi daerah tangkapan air Kelompok tani, BPDAS HL, DLHK dan instansi terkait ▪ Wawancara semi terstruktur ▪ Data Sekunder
Analisis deskriptif 4 Persepsi masyarakat terhadap program IJL Pengetahuan dan persepsi masyarakat terhadap IJL Kelompok tani Kuesioner kepada responden petani Analisis deskriptif 5 Estimasi nilai WTA masyarakat terhadap program IJL Nilai keinginan menerima/Nilai WTA Kelompok tani   Kuesioner kepada responden petani Analisis WTA dengan metode CVM

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Gambaran umum wilayah kajian
Sungai  Kampar  berhulu  di  pegunungan  Bukit  Barisan,  mengalir  ke  arah timur  dan  bermuara  di  Selat  Malaka.  Sungai  Kampar  melintasi  dua  provinsi, sebagian  berada  di  wilayah  Provinsi  Riau  dan  sebagian  di  Provinsi  Sumatera Barat. Secara geografis, Sungai Kampar terletak antara 100,138 – 103,356 BT dan 0,585 LS – 0,725 LU. Sungai Kampar Kanan bermata air dari Gunung Gadang yang memiliki  luas  daerah  tangkapan  air  sebesar  ±5.231  km 2 .  Alur  utama  semula mengalir  ke  utara  kemudian berbelok ke  timur,  bertemu  dengan  anak  Sungai Kapur  nan  Gadang  mengalir  dengan  kemiringan  sedang  melalui  lembah  Batu Bersurat, kemudian bertemu dengan anak Sungai Mahat mengalir ke arah timur. Kapasitas aliran penampang Sungai Kampar Kanan di sekitar Bangkinang berkisar  antara  750-1.000  m 3 /detik  dengan  kemiringan  dasar  sekitar  0,0008, antara Danau Bingkuang dan Teratak Buluh sekitar 700-800 m 3 /detik dengan kemiringan dasar sekitar 0,00021 (BWSS III 2007). Sungai Kapur nan Gadang
dan Batang Mahat bertemu menjadi satu di hulu Koto Panjang. Sungai Kampar Kanan terdiri dari 24 anak sungai.
Sungai Kampar saat ini dimanfaatkan untuk berbagai penggunaan antara lain  untuk  keperluan  transportasi,  irigasi  pertanian,  perikanan,  domestik (masyarakat),  air  baku  air  minum  dan  industri.  Luas  daerah  irigasi  di  DAS Kampar total sebesar 22.213 ha, daerah rawa seluas 35.000 ha, dengan air baku sebesar  75,9  m 3 /detik  (debit  minimum  124,8  m 3 /detik  dan maintenance  flow 48,9 m 3 /detik) (Kementerian PUPR 2015).

## 3.2. Pengetahuan,  persepsi  dan  sikap  responden  terhadap  konservasi daerah tangkapan air
Pengetahuan, persepsi dan sikap responden terhadap konservasi daerah tangkapan air merupakan variabel yang diteliti dalam kajian ini selain variabel karakteristik sosial ekonomi pelanggan yang diduga mempengaruhi keinginan membayar terhadap konservasi daerah tangkapan air. Sebanyak 200 responden pelanggan  PLN  dan  100  responden  pelanggan  PDAM  diikutsertakan  dalam kajian ini. Berdasarkan hasil kajian, ditemukan bahwa sebagian besar responden tidak mengetahui mengenai konservasi daerah tangkapan air ( Gambar 2 ).
(a)
(b)
▪ :  Tidak mengetahui istilah dan tujuan konservasi air
▪ :  Mengetahui istilah dan tujuan konservasi air
Gambar 2. Persentase pengetahuan responden tentang konservasi daerah tangkapan air (a=pelanggan PLN; b=pelanggan PDAM).
Sebanyak 34,5% responden PLN menyatakan mengetahui mengenai istilah dan  tujuan  konservasi  daerah  tangkapan  air,  sedangkan  65,5%  responden menyatakan  tidak  mengetahui.  Sementara  untuk  pelanggan  PDAM,  sebanyak 18,6%  responden  menyatakan  mengetahui  mengenai  istilah  dan  tujuan konservasi  daerah  tangkapan  air,  sedangkan  81,4%  responden  menyatakan tidak mengetahui. Pengetahuan tersebut sebagian besar diperoleh dari internet, koran/media cetak, televisi dan sosialisasi dari dinas dan lembaga terkait.
Responden  menyatakan  bahwa  tujuan  melakukan  konservasi  daerah tangkapan  air  adalah  untuk  mempertahankan  dan  melestarikan  daerah tangkapan  air,  untuk  menyelamatkan  lingkungan,  untuk  kelangsungan  hidup dan  untuk  menjaga  ketersediaan  air  di  wilayahnya.  Kesediaan  membayar menurut  Fauzi  (2010)  adalah  peubah  tak  bebas  yang  tergantung  pada  faktor sosial,  ekonomi,  budaya  dan  persepsi  masyarakat  terhadap  perbaikan lingkungan. Pendapatan, pekerjaan, umur, jenis kelamin, pengetahuan tentang lingkungan,  persepsi  terhadap  perubahan  lingkungan  dan  partisipasi  atau konsumsi bisa berpengaruh terhadap kesediaan membayar.
Responden dari pelanggan PLN maupun PDAM hampir secara keseluruhan memiliki  persepsi  positif  terhadap  pentingnya  upaya  konservasi  daerah tangkapan  air  ( Gambar  3 ).  Sebanyak  98,6%  responden  pelanggan  PLN menyatakan bahwa penting untuk dilakukannya konservasi daerah tangkapan air, sedangkan 1,4% responden menyatakan sebaliknya karena ketidaktahuan. Sementara  untuk  pelanggan  PDAM  juga  menunjukkan  hal  serupa,  sebanyak 98,7%  responden  menyatakan  penting  dan  1,3%  menyatakan  tidak  penting karena ketidaktahuan.
(a) (b)
▪ : Tidak penting ▪
: Penting
Gambar 3. Persentase persepsi responden mengenai pentingnya upaya konservasi daerah tangkapan air (a=pelanggan PLN; b=pelanggan PDAM).
Ketidaktahuan  responden  yang  dimaksudkan  adalah  dikarenakan  belum pernah mendengar istilah, tujuan dan manfaat konservasi daerah tangkapan air. Walaupun  demikian,  ada  juga  sebagian  responden  yang  menyatakan  penting meskipun  belum  pernah  mendengar  istilah,  tujuan  dan  manfaat  konservasi daerah  tangkapan  air.  Hal  tersebut  dinyatakan  oleh  responden  karena  telah merasakan  manfaat  secara  langsung  dengan  adanya  ketersediaan  air  yang mencukupi  untuk  kebutuhan  mereka.  Adapun  responden  yang  mengetahui tentang  manfaat  konservasi  daerah  tangkapan  air  menyatakan  bahwa
manfaatnya  adalah  untuk  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  air  yang  lebih baik,  agar  air  dapat  mengalir  terus  menerus,  agar  distribusi  air  merata  dan kebutuhan akan air dapat terpenuhi secara berkesinambungan.
Sikap  responden  terhadap  upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air merupakan persetujuan responden terhadap upaya konservasi. Sebagian besar responden, baik PLN maupun PDAM menyatakan sikap setuju terhadap upaya konservasi  daerah  tangkapan  air.  Umumnya  sebelum  seseorang  bersikap terhadap  suatu  objek,  akan  didahului  oleh  persepsi  terhadap  objek  tersebut (Fripp  2014).  Apabila  persepsi  terhadap  sesuatu  baik  maka  sikap  seseorang terhadap suatu objek tersebut akan baik pula.
Persepsi  tentang  kuantitas  dan  kualitas  air  adalah  penilaian  responden PDAM  terhadap  kuantitas  dan  kualitas  air  yang  diterima.  Penilaian  ini  akan mempengaruhi  kepuasan  responden  terhadap  air.  Kuantitas  air  dilihat  dari penilaian  responden  tentang  cukup  atau  tidak  cukupnya  air  yang  diterima. Sebanyak 98% responden PDAM menyatakan bahwa kuantitas air yang diterima adalah  cukup  dan  hanya  2%  responden  yang  menyatakan  kuantitas  air  yang diterima tidak cukup.
Kualitas  air  dilihat  dari  penilaian  responden  PDAM  tentang  keadaan  air yang dapat dilihat, dirasa dan dibaui oleh pancaindra responden. Sebanyak 81% responden  menyatakan  bahwa  kualitas  air  yang  mereka  terima  adalah  baik (jernih  dan  tidak  berbau)  sehingga  dapat  digunakan  untuk  air  minum  dan memasak. Hanya sebanyak 9% responden menyatakan kualitas air yang mereka terima  tidak  baik  yaitu  keruh  dan  adanya  bau  kaporit  terutama  pada  musim hujan.

## 3.3. Analisis keinginan membayar (WTP) pelanggan PLN dan PDAM
Keinginan  membayar  (WTP)  terhadap  konservasi  daerah  tangkapan  air didapatkan  dengan  cara  bertanya  langsung  terhadap  responden  yaitu  kepada pelanggan  PLN  di  Pekanbaru  dan  PDAM  Tirta  Kampar  di  Kabupaten  Kampar, serta kepada jajaran top management perusahaan PLN dan PDAM Tirta Kampar. Hal  yang  ditanyakan  adalah  mengenai  besarnya  uang  yang  ingin  dibayarkan untuk  upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air.  Pada  kajian  ini,  responden diberikan  pilihan  antara  bersedia  membayar  atau  tidak  bersedia  membayar untuk upaya konservasi daerah tangkapan air.
Berdasarkan  hasil  kajian,  sebanyak  73,5%  responden  pelanggan  PLN bersedia  membayar  dan  26,5%  sisanya  tidak  bersedia.  Sementara  untuk responden  PDAM,  sebanyak  89%  responden  bersedia  membayar  dan  11% responden  tidak  bersedia  ( Gambar  4 ).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  secara mayoritas, responden mempunyai kepedulian dan ingin berpartisipasi terhadap upaya konservasi daerah tangkapan air.
(a) (b)
▪ : Tidak bersedia membayar ▪ : Bersedia membayar
Gambar 4. Persentase kesediaan membayar program konservasi daerah tangkapan air (a=pelanggan PLN; b=pelanggan PDAM).
Responden  bersedia  membayar  upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air didasari  oleh  beberapa  alasan  yaitu  kesadaran  bahwa  konservasi  daerah tangkapan  air  merupakan  tanggung  jawab  bersama  antara  pemerintah  dan masyarakat; kesadaran terhadap manfaat konservasi yakni untuk kepentingan bersama; dan kesadaran bahwa air merupakan kebutuhan pokok atau penting sehingga untuk mendapatkan kuantitas, kualitas dan kontinuitas air yang lebih baik, terjaga dan berkelanjutan perlu dilakukan upaya konservasi.
Berdasarkan alasan tersebut, terlihat bahwa secara umum responden telah memiliki  persepsi  bahwa  pentingnya  upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air memerlukan  biaya  dan  semua  pemanfaat  jasa  lingkungan  air  perlu berpartisipasi. Keadaan ini juga memperlihatkan bahwa secara umum mayoritas responden  mempunyai  kepedulian  yang  tinggi  terhadap  upaya  konservasi daerah tangkapan air dan upaya perbaikan lingkungan. Menurut Drakel (2008), besarnya  tingkat  kepedulian  seseorang  terhadap  upaya  perbaikan  lingkungan akan  mempengaruhi  kesediaan  mereka  untuk  membayar  (nilai  WTP).  Hal  ini sejalan  dengan  hasil  penelitian  Ayunanto  (2008)  yang  menyatakan  bahwa persepsi  responden  sangat  mempengaruhi  kesediaannya  dalam  memberikan atau membayar nilai WTP.
Beberapa alasan yang menyebabkan responden tidak bersedia membayar upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air  adalah  kondisi  keuangan  responden yang  tidak  mendukung  atau  memadai,  anggapan  bahwa  konservasi  daerah tangkapan air merupakan tanggung jawab pemerintah,  telah ada anggarannya dalam APBN/APBD, telah membayar biaya administrasi kepada PLN dan PDAM tiap bulan dan merasa tarif listrik dan air pun sudah mahal. Berdasarkan alasan tersebut terlihat bahwa meskipun responden tidak bersedia membayar upaya
konservasi  daerah  tangkapan  air,  namun  tetap  mengharapkan  tidak terganggunya pasokan listrik dan air. Hal ini terlihat dari alasan terbanyak tidak bersedianya  membayar  adalah  dikarenakan  alasan  ekonomi  atau  kondisi keuangan responden tidak mendukung.
Nilai  WTP  pelanggan  PLN  terhadap  konservasi  daerah  tangkapan  air dianalisis dengan metode CVM. Sampel yang dianalisis adalah responden, baik yang  memberikan  jawaban  bersedia  membayar  terhadap  upaya  konservasi daerah  tangkapan  air  maupun  yang  tidak  memberikan  nilai  WTP.  Dari  200 responden  yang  diwawancarai  terdapat  147  orang  pelanggan  (73,5%)  yang bersedia membayar konservasi daerah tangkapan air dan 53 orang pelanggan (26,5%) tidak bersedia membayar ( Tabel 2 ).
Nilai  keinginan  membayar  dari  pelanggan  PLN  bervariasi  mulai  dari Rp1.500/bulan  sampai  dengan  Rp5.000/bulan,  dengan  nilai  keinginan membayar (WTP) rata-rata sebesar Rp1.877/bulan. Adanya variasi nilai WTP yang diberikan oleh responden disebabkan oleh adanya perbedaan karakteristik sosial ekonomi responden dan perbedaan pengetahuan, penilaian dan sikap.
Tabel 2 . Distribusi frekuensi nilai WTP pelanggan PLN. No Nilai WTP (Rp) Frekuensi (f) Persentase (%) WTP x f 1 - 53 26,5 - 2 1.500 93 46,5 139.500 3 2.000 37 18,5 74.000 4 2.500 3 1,5 7.500 5 3.000 6 3 18.000 6 4.000 3 1,5 12.000 7 5.000 5 2,5 25.000 Jumlah 200 100,00 276.000 Rata-rata 1.877
Sama  halnya  dengan  pelanggan  PLN,  nilai  keinginan  membayar  (WTP) pelanggan  PDAM  terhadap  konservasi  daerah  tangkapan  air  juga  dianalisis dengan  metode  CVM.  Sampel  yang  dianalisis  adalah  responden  baik  yang memberikan  jawaban  bersedia  membayar  terhadap  upaya  konservasi  daerah tangkapan  air  PDAM  maupun  yang  tidak  memberikan  nilai  WTP.  Dari  100 responden  yang  diwawancarai  terdapat  94  orang  pelanggan  (94  %)  yang bersedia  membayar  konservasi  daerah  tangkapan  air  PDAM  dan  6  orang pelanggan (6%) tidak bersedia membayar.
Nilai  keinginan  membayar  dari  pelanggan  PDAM  bervariasi  mulai  dari Rp1.500/bulan  sampai  dengan  Rp5.000/bulan,  dengan  nilai  keinginan membayar (WTP) rata-rata sebesar  Rp2.528/bulan ( Tabel 3 ). Adanya variasi nilai WTP yang diberikan oleh responden disebabkan oleh adanya  perbedaan karakteristik sosial ekonomi responden dan perbedaan pengetahuan, penilaian, sikap  terhadap  upaya  konservasi  sumber  air  baku  dan  persepsi  terhadap
kuantitas  dan  kualitas  air  yang  diterima  pelanggan.  Menurut  Jordan  dan Elnagheeb dalam Zakiah (2009), WTP seseorang untuk memperoleh kualitas air bersih  yang  lebih  baik  dipengaruhi  oleh  pendapatan,  umur  kepala  keluarga, tingkat  pendidikan,  persepsi  terhadap  kualitas  air  bersih  yang  sekarang dikonsumsi (baik atau tidak) dan ketidakpastian tentang kuantitas dan kualitas air bersih yang dikonsumsi.
Tabel 3. Distribusi frekuensi nilai WTP pelanggan PDAM. No Nilai WTP (Rp) Frekuensi (f) Persentase (%) WTP x f 1 - 11 11 - 2 1.500 29 29 43.500 3 2.000 26 26 52.000 4 2.500 4 4 10.000 5 3.000 14 14 42.000 6 4.000 2 2 8.000 7 4.500 1 1 4.500 8 5.000 13 13 65.000 Jumlah 100 100 225.000 Rata-rata 2.528
Nilai  dugaan  rataan  WTP  pelanggan  PLN  didapatkan  dari  nilai mean (rataan) terhadap 200 responden. Jika dihitung nilai median dari 200 responden didapatkan  nilai  sebesar  Rp1.500/KK/bulan.  Sementara  nilai  dugaan  rataan WTP pelanggan PDAM yang didapatkan dari nilai mean terhadap 100 responden. Jika  dihitung  nilai  median  dari  100  responden  didapatkan  nilai  sebesar Rp2000/KK/bulan.  Dalam  kajian  ini  yang  digunakan  adalah  nilai  WTP berdasarkan nilai mean . Nilai mean , median dan standar deviasi  dari variabel WTP,  pendapatan,  tagihan  listrik  dan  air,  serta  jumlah  tanggungan  keluarga disajikan pada Tabel 4 dan Tabel 5 .
Tabel 4 . Hasil perhitungan statistik terhadap responden pelanggan PLN.
No  Variabel Mean Median Standar deviasi 1 WTP (Rp) 1.878 1.500 762,09 2 Pendapatan (Rp/bulan) 3.141.500 3.000.000 1.766.360 3 Tagihan Listrik (Rp/bulan) 583.675 600.000 363.287 4 Jumlah Tanggungan Keluarga (orang) 3 3 1,99
Jika  rata-rata  nilai  WTP  pelanggan  PLN  adalah  Rp1.878/bulan  dan  bila dibandingkan dengan kemampuan membayar pelanggan PLN yang dilihat dari rata-rata pendapatan per bulannya sebesar Rp3.141.500, maka nilai WTP yang diberikan  tersebut  tergolong  sangat  kecil.  Nilai  rata-rata  WTP  responden sebesar  Rp1.878/bulan  juga  lebih  kecil  dari  nilai  rata-rata  tagihan  rekening listrik  yang  dibayarkan  pelanggan  setiap  bulannya  yakni  sebesar Rp583.675/bulan.
Tabel 5 . Hasil perhitungan statistik terhadap responden pelanggan PDAM. No  Variabel Mean Median Standar deviasi 1 WTP (Rp) 2.528 2.000 1.209,24 2 Pendapatan (Rp/bulan) 3.147.000 3.000.000 1.716.554 3 Tagihan Listrik (Rp/bulan) 100.093 69.055 83.751,29 4 Jumlah Tanggungan Keluarga (orang) 3 3 1,15
Jika  rata-rata  nilai  WTP  pelanggan  adalah  Rp2.528/bulan  dan dibandingkan dengan kemampuan membayar pelanggan PDAM yang dilihat dari rata-rata pendapatan per bulannya sebesar Rp3.147.000, maka nilai WTP yang diberikan  tersebut  tergolong  sangat  kecil.  Nilai  rata-rata  WTP  responden sebesar Rp2.528/bulan juga lebih kecil dari nilai rata-rata tagihan rekening air yang dibayarkan pelanggan setiap bulannya yakni sebesar Rp100.093/bulan.
Nilai  keinginan  membayar  agregat  atau  WTP  total  (TWTP)  adalah akumulasi dari nilai WTP sampel terhadap jumlah populasi, sehingga dihasilkan nilai  total  sesuai  kondisi  faktual. Tabel  6 menunjukkan  bahwa  dari  476.931 pelanggan PLN didapatkan nilai WTP total terhadap upaya konservasi daerah tangkapan air sebesar Rp895.462.286 per bulan atau sekitar Rp10.745.547.432 per  tahun.    Selanjutnya, Tabel  7 menunjukkan  bahwa  dari  6.829  pelanggan PDAM  Tirta  Kampar,  didapatkan  nilai  WTP  total  terhadap  upaya  konservasi daerah  tangkapan  air  adalah  Rp16.919.039  per  bulan  atau  sekitar Rp203.028.472 per tahun. Jika digabung antara WTP pelanggan PLN dan PDAM, maka didapatkan nilai sekitar Rp10.948.575.904 per tahun.
Tabel 6 . Nilai WTP total pelanggan PLN.
No Nilai WTP (Rp) Q sampel % Q sampel % Kumulatif Q sampel Q pelanggan P * Q WTP kumulatif 1 1.500 93 63,27 63,27 301.732  452.597.786 452.597.786 2 2.000 37 25,17 88,44 120.044  240.087.714 692.685.500 3 2.500 3 2,04 90,48 9.733 24.333.214 717.018.714 4 3.000 6 4,08 94,56 19.467 58.399.714 775.418.429 5 4.000 3 2,04 96,60 9.733 38.933.143 814.351.571 6 5.000 5 3,40 100,00 16.222 81.110.714 895.462.286 Jumlah 147 100,00 476.931 Tabel 7 . Nilai WTP total pelanggan PDAM. No Nilai WTP (Rp) Q sampel % Q sampel % Kumulatif Q sampel Q pelanggan P * Q WTP kumulatif 1 1.500 29 33 33 2.225 3.337.770 3.337.770 2 2.000 26 29 62 1.995 3.989.978 7.327.747 3 2.500 4 4 66 307 767.303 8.095.051 4 3.000 14 16 82 1.074 3.222.674 11.317.725 5 4.000 2 2 84 153 613.843 11.931.567 6 4.500 1 1 85 77 345.287 12.276.854 7 5.000 13 15 100 997 4.987.472 16.919.039 Jumlah 89 100 6.829
Nilai keinginan membayar (WTP) total terhadap upaya konservasi daerah tangkapan air dari pelanggan PLN dan PDAM tersebut merupakan nilai estimasi kompensasi  dana  konservasi  dari  pemanfaat  air  untuk  melindungi  daerah tangkapan  air.  Bagi  pelanggan  PLN  dan  PDAM  sebagai  pemanfaat  air,  nilai kontribusi  konservasi  tersebut  merupakan  bentuk  dari  kontribusi  hilir  untuk membantu melestarikan kawasan daerah tangkapan air di bagian hulu. Estimasi dana konservasi yang berasal dari pemanfaat air tersebut bisa digunakan untuk membiayai upaya rehabilitasi dan konservasi daerah tangkapan yang sekarang kondisinya sudah banyak yang kritis.
Keinginan  menerima  (WTA)  terhadap  konservasi  daerah  tangkapan  air didapatkan  dengan  cara  bertanya  langsung  terhadap  responden  di  daerah tangkapan air di Kabupaten Lima Puluh Kota, Provinsi Sumatera Barat mengenai besarnya uang yang diperlukan untuk upaya konservasi daerah tangkapan air. Dalam  kajian  ini,  responden  diberikan  pertanyaan  mengenai  persetujuan mereka  terhadap  upaya  konservasi  daerah  tangkapan  air  melalui  skema  jasa lingkungan.  Semua  responden  menyatakan  setuju  terhadap  skema  jasa lingkungan dan bersedia pula mengikuti program konservasi daerah tangkapan air melalui skema jasa lingkungan. Persentase luasan rata-rata lahan responden yang akan diikutsertakan dalam jasa lingkungan dapat dilihat pada Gambar 5 . Saat ini, komoditas yang diusahakan pada lahan-lahan tersebut meliputi cabai, cengkeh, durian, gambir, karet, limau, manggis, padi, pinang, pinus dan sawit.
Gambar 5 . Persentase luasan rata-rata lahan responden yang ikut serta dalam upaya konservasi daerah tangkapan air.
Keinginan  responden  untuk  terlibat  dalam  upaya  konservasi  daerah tangkapan air didasari oleh beberapa alasan yaitu kesadaran bahwa konservasi daerah tangkapan air merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan  masyarakat;  kesadaran  terhadap  manfaat  konservasi  yakni  untuk
1% 48% 14% 28% 2% 5% 2%
0,5 ha
1 ha 1,5 ha 2 ha 2,5 ha 3 ha 4 ha
kepentingan bersama; dan kesadaran bahwa air merupakan kebutuhan pokok atau penting sehingga untuk mendapatkan kuantitas, kualitas dan kontinuitas air yang lebih baik, terjaga dan berkelanjutan perlu dilakukan upaya konservasi. Nilai keinginan menerima (WTA) didapatkan dengan memberikan pilihan biaya  kepada  responden.  Nilai  yang  didapatkan  sudah  dianggap  mencukupi untuk  pembiayaan  konservasi  daerah  tangkapan  air,  yaitu  penanaman  dan pemeliharaan  pohon.  Nilai  keinginan  menerima  (WTA)  responden  adalah Rp5.900/pohon/tahun.
Nilai  WTP  pemanfaat  air  sebesar  Rp10.948.575.904  per  tahun  dapat digunakan  untuk  kegiatan  konservasi  secara  vegetatif  dan  sipil  teknis. Berdasarkan PerDirJen PDASHL Nomor P.8 Tahun 2017 tentang Harga Satuan Pokok Kegiatan Bidang Pengendalian DAS dan Hutan Lindung Tahun 2018, biaya pembuatan  tanaman  reboisasi/rehabilitasi  adalah  Rp13.375.000  per  ha  mulai dari persiapan sampai dengan pelaksanaan di lapangan. Jika tersedia nilai WTP konservasi  daerah  tangkapan  air  sebesar  Rp10.948.575.904  per  tahun  dari pemanfaat air, biaya konservasi ini dapat digunakan untuk merehabilitasi lahan kritis  seluas  818,58  ha  per  tahun  di  daerah  tangkapan  air  Koto  Panjang.  Jika dikaitkan dengan nilai WTA, maka biaya konservasi ini dapat digunakan untuk menanam 1.855.690 pohon per tahun. Biaya konservasi yang berasal dari nilai WTP  pemanfaat  air  di  DAS  Kampar  diharapkan  akan  mempercepat  upaya rehabilitasi lahan kritis yang merupakan daerah tangkapan air penting.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## 4.1. Kesimpulan
Nilai  keinginan  membayar  (WTP)  dari  pelanggan  PLN  adalah  sebesar Rp895.462.286 per bulan atau sekitar Rp10.745.547.432 per tahun, sedangkan WTP dari pelanggan PDAM adalah sebesar Rp16.919.039 per bulan atau sekitar Rp203.028.472 per tahun. Nilai WTP total adalah Rp10.948.575.904 per tahun. Terdapat  7  variabel  yang  diduga  berpengaruh  terhadap  keinginan  membayar yaitu  pendapatan,  jumlah  tanggungan,  tagihan  listrik  dan  air,  jenis  kelamin, pengetahuan  tentang  konservasi,  pendidikan,  persepsi  tentang  konservasi. Variabel  pendapatan  sangat  berpengaruh  terhadap  konservasi  daerah tangkapan air.
Nilai  keinginan  menerima  (WTA)  responden  adalah  sebesar Rp5.900/pohon/tahun. Nilai ini sudah dianggap mencukupi untuk pembiayaan konservasi daerah tangkapan air yang terdiri dari penanaman dan pemeliharaan pohon.  Nilai  WTP  pemanfaat  air  sebesar  Rp10.948.575.904  per  tahun  dapat digunakan untuk kegiatan konservasi secara vegetatif dan sipil teknis. Nilai WTP ini dapat digunakan untuk merehabilitasi lahan kritis seluas 818,58 ha per tahun atau untuk menanam 1.855.690 pohon per tahun.

## 4.2. Saran
Komunikasi dan koordinasi antar pemangku kepentingan dan antar daerah harus semakin giat dilaksanakan, dalam hal ini harus ada pihak yang mengambil peran  sebagai  fasilitator.  Perlu  dilakukan  identifikasi  terhadap  pemanfaat  air potensial lainnya walaupun dalam konteks lokal.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Ayunanto T. 2008. Pengaruh persepsi terhadap willingness to pay pengelolaan sampah  rumah  tangga  Kota  Cilacap  [Tesis].  Program  Pascasarjana, Universitas Padjadjaran. Bandung.
[BWSS III] Balai Wilayah Sungai Sumatera III. 2007. Laporan akhir penyusunan pola  pengelolaan  sumber  daya  air  wilayah  Sungai  Kampar.  BWSS  III. Pekanbaru.
Drakel A. 2008. Analisis kemauan membayar masyarakat perkotaan untuk jasa perbaikan lingkungan, lahan dan air [Tesis]. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Fauzi  A. 2010.  Ekonomi sumberdaya  alam dan lingkungan: teori dan  aplikasi.
Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Fripp  E.  2014.  Payments  for  ecosystem  services  (PES):  a  practical  guide  to assessing the feasibility of PES projects. Center for International Forestry Research (CIFOR). Bogor.
Grizetti B, Lanzanova D, Liquete C, Reynaud A and Cardoso AC. 2016. Assessing water ecosystem services for water resource management. Environmental Science & Policy 61(2016):194 – 203.
[Kementerian  PUPR]  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat. 2015.  Pola  pengelolaan  sumber  daya  air  wilayah  Sungai  Kampar. Kementerian PUPR. Jakarta.
Kusuma DW. 2018. Tinjauan  imbal jasa lingkungan pada daerah aliran sungai (DAS) Kampar Hulu (studi kasus di Kecamatan Bukit Barisan, Kabupaten Limapuluh Kota) [Prosiding]. Prosiding  Seminar Nasional  PIT ke-5 Riset Kebencanaan IABI 679-694.
PerDirJen PDASHL (Peraturan Direktur Jenderal Pengendalian DAS dan Hutan Lindung)  Nomor  P.8  Tahun  2017  tentang  harga  satuan  pokok  kegiatan bidang pengendalian DAS dan hutan lindung tahun 2018.
Pour MT, Kalashami and Kavoosi K. 2012. Applying CVM for economic valuation of  drinking  water  in  Iran.  International  Journal  of    Agricultural Management & Development 2(3):209-214.
Zakiah  YH.  2009.  Analisis  willingness  to  pay  pelanggan  PDAM  terhadap konservasi sumber air baku PDAM (studi kasus di Kota Bandung) [Tesis].
Program Pascasarjana, Universitas Padjadjaran. Bandung.