## ANALISIS SUB-SEKTOR PERKEBUNAN PALA DI PROVINSI SULAWESI UTARA
Soraya Pangalima Caroline B. D. Pakasi Noortje M. Benu

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  is  to  analyze  the  nutmeg  plantation  sub-sector  in  North  Sulawesi Province. These research ongoing 3 month begun from August 2015 until October 2015, starting from the pre-preparation  until  the  preparation  of  research  results.  The  examination  took  place  in  the  Province  of North Sulawesi. The data using in this research was secondary data. Secondary data gained from the land of North Sulawesi province, to observe the production of Nutmeg in North Sulawesi province and sampling in two  locations as largest nutmeg producing  in North Sulawesi province  knowing as Sitaro Islands Regency and North Minahasa Regency. Data examination in research using analysis of LQ (Location Quotion) and analysis of Shift Share.The results of research showing that LQ nutmeg commodity in the North Minahasa Regency  in  2010-2014  >  LQ  value  is  1,  the  value  of  Proportional  Shift  and  Differential  Shift  Nutmeg commodity in North Minahasa Regency is located in Group II (Proportional Shift negative and Differential Shift positive) group that is growing (developing). LQ of Nutmeg in Sitaro Islands Regency in 2010-2014 LQ value nutmeg Commodity has a  value > 1. Based on the  value of  Proportional Shift and Differential Shift Nutmeg  commodity  in  the  North  Minahasa  Regency  is  a  group  II  (Proportional  Shift  negative  and Differential Shift positive) group that is growing (developing).
Key words:Sub-sector, plantation, nutmeg, North Sulawesi

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  yaitu  menganalisis  sub-sektor  perkebunan  pala  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Penelitian  ini  berlangsung  selama  3  bulan  yaitu  pada  bulan  Agustus  2015  sampai  dengan  bulan  Oktober 2015,  mulai  dari  masa  persiapan  penelitian  sampai  dengan  penyusunan  hasil  penelitian.  Tempat  penelitian dilakukan di Provinsi Sulawesi Utara. Data  yang digunakan dalam penelitian  ini  yaitu data sekunder.  Data sekunder diperoleh dari Dinas Perkebunan Provinsi Sulawesi Utara, untuk melihat produksi Pala di Provinsi Sulawesi Utara dengan mengambil sampel dua  lokasi sebagai penghasil pala  terbesar di Provinsi Sulawesi Utara  yaitu  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  dan  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Analisis  data  dalam  penelitian menggunakan analisis LQ ( Location Quotion ) dan analisis Shift Share. Hasil penelitian menunjukkan bahwa LQ Komoditi Pala di Kabupaten Minahasa Utara pada tahun 2010-2014 nilai LQ >1, nilai Proportional Shift dan Differential Shift Komoditi Pala di Kabupaten Minahasa Utara berada pada Kelompok II ( Proportional Shift negatif  dan Differential Shift positif)  yaitu  kelompok  yang  sedang  berkembang  ( developing ).  LQ komoditi  pala  di  Kabupaten  Sitaro  pada  tahun  2010-2014  nilai  LQ  Komoditi  Pala  memiliki  nilai  >1. Berdasarkan    nilai Proportional Shift dan Differential Shift Komoditi  Pala  di  Kabupaten  Minahasa  Utara berada  pada  Kelompok  II  ( Proportional Shift negatif  dan Differential Shift positif)  yaitu  kelompok  yang sedang berkembang ( developing ).
kata kunci:sub-sektor, perkebunan, pala, Sulawesi Utara

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Sektor pertanian sebagai sektor unggulan di Provinsi Sulawesi Utara yang memberikan kontribusi  cukup  besar  dalam  perekonomian daerah.  Terdapat  lima  sub-sektor  pertanian  dimana sub-sektor  perkebunan  merupakan  sub-sektor  yang terbesar  kontribusinya.  Perkebunan  berkaitan  erat dengan  perekonomian  dan  memegang  peranan penting  di  daerah.  Di  sub-sektor  perkebunan terdapat  beberapa  komoditi  yang  memberikan pemasukan  dan  potensial  untuk  di  kembangkan salah  satunya  adalah  pala.  Pala  juga  memiliki berbagai  macam  produk  turunan  yang  memberikan nilai ekonomi untuk pertumbuhan suatu wilayah.
Di  berbagai  daerah  di  Provinsi  Sulawesi Utara,  pala  menjadi  komoditi  unggulan  yang memberikan  kontribusi  terhadap  pertumbuhan daerah.  Ada  beberapa  daerah  di  Provinsi Sulawesi  Utara  yang  merupakan  penghasil  pala, salah  satunya  di  daerah  Kabupaten  Minahasa Utara  dan  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  yang merupakan  sentra  produksi  pala.  Penghasil  pala hampir  terbesar  di  seluruh  Kabupaten  Minahasa Utara  dan  sebagian  penduduknya  bergantung pada  sektor  pertanian  khususnya  pada  komoditi pala.
Tabel  1  menggambarkan  produksi  pala dalam 5 tahun terakhir di Provinsi Sulawesi Utara.
Tabel  1.  Produksi  Pala  di  Provinsi  Sulawesi  Utara Tahun 2010-2014
Tahun Produksi (ton) 2010 7,26 2011 8,30 2012 8,34 2013 9,75 2014 10,20
Sumber:  Dinas  Perkebunan  Provinsi  Sulawesi Utara, 2015
Dalam  penelitian  ini  Provinsi  Sulawesi Utara  sebagai  daerah  penelitian  karena  memiliki potensi  dalam  produksi  tanaman  pala.  Berikut dapat  dilihat  jumlah  produksi  tanaman  Pala  di Provinsi Sulawesi Utara.
Tabel 2 menunjukkan luas areal dan jumlah produksi pala Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Sulawesi  Utara.  Dapat  dilihat  bahwa  Kabupaten Kepulauan  Talaud,  Sitaro  dan  Sangihe  serta Kabupaten Minahasa Utara merupakan daerah yang paling  banyak  memproduksi  pala,  dan  di  Provinsi Sulawesi  Utara  ini,  pala  menjadi  salah  satu komoditi  yang  memiliki  potensi  untuk  terus dikembangkan.  Hal  ini  menjadi  salah  satu  daya tarik  bagi  peneliti  untuk  menganalisis  sub-sektor perkebunan pala di Provinsi Sulawesi Utara.
Tabel  2.  Luas  dan  Produksi  Tanaman  Pala  di Provinsi Sulawesi Utara
No KABUPATEN Luas Areal (Ha) Produksi (Ton) 1 Minahasa 366.50 57.91 2 Minahasa Selatan 468.02 55.29 3 Minahasa Utara 1,831.04 196.26 4 Minahasa Tenggara 438.93 55.01 5 Bolaang Mongondow 405.70 31.12 6 Bolmong Utara 81.01 7.49 7 Bolmong Selatan 74.47 9.80 8 Bolmong Timur 129.76 14.10 9 Kepulauan Sangihe 4,156.90 2,413.40 10 Kepulauan Talaud 5,316.80 3,955.85 11 Kepulauan Sitaro 4,471.76 3,337.25 12 Manado - - 13 Bitung 645.00 62.47 14 Tomohon 15.53 - 15 Kotamobagu 58.85 7.23 JUMLAH 18,460.27 10,203.18 Sumber : Sulut Dalam Angka, 2014

## TINJAUAN PUSTAKA

## Konsep Komoditi Unggulan
Menurut  Badan  Litbang  Pertanian  (2003), komoditi  unggulan  merupakan  komoditi  andalan yang memiliki posisi strategis untuk di kembangkan di  suatu  wilayah  yang  penetapannya  didasarkan pada  berbagai  pertimbangan  baik  secara  teknis (kondisi  tanah  dan  iklim)  maupun  sosial  ekonomi dan kelembagaan (pengusaan teknologi, kemampuan  sumber  daya,  manusia,  infrastruktur, dan  kondisi  sosial  budaya  setempat).  Ditambahkan pula  oleh  (Bachrein,  2003)  bahwa  penetapan komoditi  unggulan  di  suatu  wilayah  menjadi  suatu keharusan  dengan  pertimbangan  bahwa  komoditi- komoditi yang mampu bersaing secara berkelanjutan  dengan  komoditi  yang  sama  di wilayah yang lain adalah komoditi yang diusahakan secara efisien dari sisi teknologi dan sosial ekonomi serta memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif.  Selain  itu  kemampuan  suatu  wilayah untuk  memproduksi  dan  memasarkan  komoditi yang  sesuai  dengan  kondisi  lahan  dan  iklim  di wilayah tertentu juga sangat terbatas.
Menurut  Ambardi  (2002),  mengemukakan bahwa  ada  beberapa  ciri  komoditi  unggulan  antara lain:  komoditi  unggulan  harus  mampu  menjadi penggerak  utama  ( prime  mover )  pembangunan yang artinya mempunyai kontribusi yang menjanjikan  pada  peningkatan  produksi  dan pendapatan,  memiliki  keterkaitan  kedepan  yang kuat,  baik  secara  komoditi  unggulan  maupun komoditi lainnya, mampu bersaing dengan produksi sejenis  dari  wilayah  lain  dipasar  nasional  baik dalam  harga  produk,  biaya  produksi,  kualitas pelayanan,  maupun  aspek-aspek  lainnya,  memiliki keterkaitan dengan daerah lain baik dalam hal pasar (konsumen) maupun pemasok bahan baku. Mampu menyerap  tenaga  kerja  berkualitas  secara  optimal sesuai  dengan  skala  produksinya,  pengembangan komoditi  unggulan  harus  mendapatkan  berbagai dukungan,  misalnya  sosial,  budaya,  informasi  dan peluang pasar, kelembagaan, pengembangan komoditi  unggulan  berorientasi  pada  kelestarian sumber daya dan lingkungan.
Komoditi yang memiliki keunggulan komparatif dikatakan juga memiliki efisiensi secara
ekonomi. Lebih lanjut Simatupang (1995) mengemukakan  bahwa  untuk  meningkatkan  daya saing  produk  pertanian  dapat  dilakukan  dengan strategi  pengembangan  agribisnis  dalam  konsep industrialisasi pertanian diarahkan pada pengembangan  agribisnis  sebagai  suatu  sistem keseluruhan yang dilandasi prinsip-prinsip efisiensi dan  keberlanjutan  di  mana  konsolidasi  usahatani diwujudkan  melalui  koordinasi  vertikal  sehingga produk  akhir  dapat  dijamin  dan  disesuaikan preferensi  konsumen  akhir.  Terkait  dengan  konsep keunggulan  komparatif  adalah  kelayakan  ekonomi, dan  terkait  dengan  keunggulan  kompetitif  adalah kelayakan  finansial  dari  suatu  aktivitas.  Kelayakan finansial  melihat  manfaat  proyek  atau  aktivitas ekonomi  dari  sudut  lembaga  atau  individu  yang terlibat  dalam  aktivitas  tersebut,  sedangkan  analisa ekonomi  menilai  suatu  aktivitas  atas  manfaat  bagi masyarakat  secara  keseluruhan  tanpa  melihat  siapa yang  menyumbangkan  dan  siapa  yang  menerima manfaat tersebut (Kadariah 2000).
Menurut  Sudaryanto  dan  Simatupang (1993) mengemukakan bahwa konsep yang lebih cocok  untuk  mengukur  kelayakan  finansial adalah keunggulan kompetitif atau sering disebut “revealed competitive advantage” yang merupakan  pengukur  daya  saing  suatu  kegiatan pada  kondisi  perekonomian  aktual.  Selanjutnya dikatakan  suatu  negara  atau  daerah  yang memiliki  keunggulan  komparatif  atau  kompetitif menunjukkan  keunggulan  baik  dalam  potensi alam, penguasaan teknologi, maupun kemampuan managerial dalam kegiatan yang bersangkutan.

## Tanaman Pala
Tanaman  pala  ( Myristica  fragrans  houtt ) adalah  tanaman  asli  Indonesia  yang  berasal  dari pulau  Banda.  Tanaman  ini  merupakan  tanaman keras  yang  dapat  berumur  panjang  hingga  lebih dari  100  tahun.  Tanaman  pala  tumbuh  dengan baik di daerah tropis, selain di Indonesia terdapat pula di Amerika, Asia dan Afrika. Pala termasuk famili Myristicaceae yang  terdiri  atas  15  genus (marga)  dan  250  species  (jenis).  Dari  15  marga tersebut  5  marga  di  antaranya  berada  di  daerah tropis  Amerika,  6  marga  di  tropis  Afrika  dan  4 marga di tropis Asia (Rismunandar 2000).
Tanaman  pala  memiliki  keunggulan  yaitu hampir  semua  bagian  batang  maupun  buahnya dapat  dimanfaatkan,  mulai  dari  kulit  batang  dan daun,  fuli  (benda  yang  berwarna  merah  yang menyelimuti  kulit  biji),  biji  pala  dan  daging  buah pala  (Deputi  Menegristek,  2000).  Pala  dikenal sebagai  tanaman  rempah  yang  memiliki  nilai ekonomis  dan  multiguna  karena  setiap  bagian tanaman  dapat  dimanfaatkan  dalam  berbagai industri.  Biji,  fuli  dan  minyak  pala  merupakan komoditas  ekspor  dan  digunakan  dalam  industri makanan  dan  minuman.  Minyak  yang  berasal  dari biji, fuli dan daun banyak digunakan untuk industri obat-obatan,  parfum  dan  kosmetik.  Buah  pala berbentuk  bulat  berkulit  kuning  jika  sudah  tua, berdaging putih.
Buah  pala  terdiri  atas  daging  buah (77,8%),  fuli  (4%),  tempurung  (5,1%)  dan  biji (13,1%)  (Rismunandar,  2000).  Secara  komersial biji  pala  dan  fuli  ( mace )  merupakan  bagian terpenting  dari  buah  pala  dan  dapat  dibuat menjadi berbagai produk antara lain minyak atsiri dan  oleoresin.  Produk  lain  yang  mungkin  dibuat dari biji pala adalah mentega pala yaitu trimiristin yang  dapat  digunakan  untuk  minyak  makan  dan industri  kosmetik  (Somaatmaja,  1994).  Daging buah  pala  dapat  dimanfaatkan  untuk  diolah menjadi manisan, asinan, dodol, selai, anggur dan sari buah (sirup) pala.

## Rumusan Masalah
Masalah  dalam  penelitian  ini  adalah bagaimana kondisi sub-sektor perkebunan pala di Provinsi Sulawesi Utara?

## Tujuan Penelitian
Tujuan  penelitian  ini  yaitu  menganalisis sub-sektor  perkebunan  pala  di  Provinsi  Sulawesi Utara.

## Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini yaitu: Penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan informasi  bagi  perencana  wilayah  sub-sektor perkebunan  pala di Provinsi Sulawesi Utara dan sebagai masukan, kajian bagi penelitian selanjutnya.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Waktu  pelaksanaan  selama  3  bulan  yaitu pada  Bulan  Agustus  2015  sampai  dengan  Bulan Oktober 2015, mulai dari masa persiapan penelitian sampai dengan penyusunan hasil penelitian. Tempat penelitian dilakukan di Provinsi Sulawesi Utara.

## Metode Pengumpulan Data
Data  yang  digunakan  dalam  peneltian  ini yaitu  data  sekunder.  Data  sekunder  diperoleh  dari Dinas  Perkebunan  Provinsi  Sulawesi  Utara,  untuk melihat  produksi  Pala  di  Provinsi  Sulawesi  Utara dengan  mengambil  sampel  dua  lokasi  sebagai penghasil  pala  terbesar  di  Provinsi  Sulawesi  Utara yaitu  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  dan  Kabupaten Minahasa Utara.

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel-variabel  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah :
1.  Produksi  Biji  Pala  di  Provinsi  Sulawesi  Utara Tahun 2010-2014 (ton/tahun)
2.  Produksi  Biji  Pala  di  Kabupaten  Kepulauan Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2010- 2014  (ton/tahun)
3. Produksi Daging Pala di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2010-2014 (ton/tahun)
4.  Produksi  Daging  Pala  Kabupaten  Kepulauan Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2010- 2014 (ton/tahun)
5.  Produksi  Fuli  Pala  di  Provinsi  Sulawesi  Utara Tahun 2010-2014 (ton/tahun)
6.  Produksi  Fuli  Pala  di  Kabupaten  Kepulauan Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2010- 2014  (ton/tahun).

## Analisis Data
Analisis  data  dalam  penelitian  meng- gunakan  analisis  LQ  ( Location  Quotion )  dan analisis Shift Share.
Analisis Location Quotient (LQ) digunakan untuk  mengidentifikasi  pala  maupun  bagiannya  di Provinsi Sulawesi Utara dan Kabupaten Kepulauan Sitaro  serta  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Besarnya nilai  LQ  dapat  diperoleh  dari  persamaan  sebagai berikut :
LQ = 𝑣𝑖 𝑣𝑡 ⁄ 𝑉𝑖 𝑉𝑡 ⁄
Dimana :
LQ : Nilai Location Quotient vi :  Produksi  pala  dan  bagiannya wilayah  Kabupaten  Kepulauan Sitaro  serta  Kabupaten  Minahasa Utara vt :  Total  Produksi  pala  wilayah Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  serta
Kabupaten Minahasa Utara
Vi :  Produksi  pala  dan  bagiannya wilayah Provinsi Sulawesi Utara Vt :  Total  Produksi  Pala  wilayah Provinsi Sulawesi Utara
Kriteria :
Apabila  LQ  >  1  berarti  komoditi pala/bagiannya  merupakan  sektor  basis. Sedangkan  LQ  ≤  1  berarti  komoditi pala/bagiannya  merupakan  sektor  non basis.
Analisis  shift  share  digunakan  untuk mengetahui  pergeseran  struktur  ekonomi  suatu daerah.  Analisis  yang  digunakan  adalah  analisis proportional  shift dan differential  shift. Analisis Proportional  Growth  Component atau  analisis
perubahan
pertumbuhan proportional ( Proportionalitiy  shift  analysis )  digunakan  untuk mengetahui  proporsi  antara  pertumbuhan  sektor suatu  daerah  selang  tahun  yang  ditentukan.  Rumus yang digunakan dalam analisis ini ialah :
P j = ∑ Pij 𝑛 𝑖=1
Di  mana    P ij = 𝒚 𝒊𝒋( 𝒚𝒋 𝒕 𝒚𝒋 𝒐 − 𝒚𝒕 𝒚𝒐 ) 𝒐 ,  i  =  kabupaten/kota  ke-i
dan j = sektor ke-j 𝑃 𝑗 =  proporsional komponen komoditi pala P ij =  proporsional  komponen  komoditi pala pada
Kabupaten Kepulauan Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara
𝑦 𝑖𝑗 𝑜 =  Produksi  pala  pada  Kabupaten  Kepulauan
Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara pada tahun awal 𝑦 𝑗 𝑡 =  Total Produksi pala pada tahun akhir 𝑦 𝑗 𝑜 =  Total Produksi pala pada tahun awal
𝑦 t =  Produksi  pala/bagiannya  Provinsi  Sulawesi Utara pada tahun akhir 𝑦 o =  Produksi  pala/bagiannya  Provinsi  Sulawesi Utara pada tahun awal Sedangkan  Analisis diffferential  growth component atau diffferential shift analysis digunakan  untuk  mengetahui  perbedaan  antara pertumbuhan  sektor  ekonomi  di  suatu  daerah. Perbedaan  pertumbuhan  sektor  ekonomi  tersebut disebabkan  terjadinya  peningkatan  atau  penurunan pendapatan  ( output )  yang  diakibatkan  perbedaan sumber daya ekonomi di setiap kabupaten dan kota. Rumus  yang  digunakan  untuk  analisis diffferential shift ialah sebagai berikut :
D j = ∑ dij 𝑛 𝑖=1 Di mana  D j = 𝒚 𝒊𝒋( 𝒚𝒊𝒋 𝒕 𝒚𝒊𝒋 𝒐 − 𝒚𝒋 𝒕 𝒚𝒋 𝒐 ) 𝒐 ,
𝐷 𝑗 =  differential komponen Produksi pala d ij =  differential  komponen  produksi  pala  pada
Kabupaten Kepulauan Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara
𝑦 𝑖𝑗 𝑡 =  Produksi  Pala  pada  Kabupaten  Kepulauan
Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara pada tahun akhir
𝑦 𝑖𝑗 𝑜 =  Produksi  pala  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro dan Kabupaten Minahasa Utara i pada tahun awal
𝑦 𝑗 𝑡 =  Total Produksi pala pada tahun akhir 𝑦 𝑗 𝑜 =  Total Produksi pala pada tahun
Melalui  hasil Proportional  Shift dan Differential  Shift dalam  suatu  periode  dapat dikelompokkan  ke  dalam  4  (empat)  kelompok, sebagai berikut : a.  Kelompok  I  ( Proportional  Shift positif  dan Differential  Shift positif)  adalah  kelompok  dengan pertumbuhan pesat ( fast growing ). b.  Kelompok  II  ( Proportional  Shift negatif  dan Differential  Shift positif)  adalah  kelompok  yang sedang berkembang ( developing ).
c. Kelompok III ( Proportional Shift dan Differential  Shift negatif)  adalah  kelompok  dengan daya  saing  lemah  dan  juga  peranan  terhadap wilayah rendah ( depressed ).
d.  Kelompok  IV  ( Proportional  Shift positif  dan Differential  Shift negatif)  adalah  kelompok  yang cenderung berpotensial ( highly potencial ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Wilayah Penelitian

## Keadaan Geografis Provinsi Sulawesi Utara
Provinsi  Sulawesi  Utara  dengan  ibu  Kota Manado  terletak  antara  00°15’  –05°34’  Lintang Utara  dan  antara  123°07’  –  127°10’  Bujur  Timur. Batas  wilayah  Provinsi  Sulawesi  Utara  yaitu sebelash  utara  berbatasan  dengan  Laut  Sulawesi, Republik  Philipina  dan  Laut  Pasifik,  di  sebelah timur  berbatasan  dengan  Laut  Maluku,  sebelah selatan  berbatasan  dengan  Teluk  Tomini  dan sebelah barat berbatasan dengan Provinsi Gorontalo. Berdasarkan Tabel 3, Kabupaten Bolaang Mongondow  merupakan  kabupaten  dengan  luas daerah  paling  besar  di  Provinsi  Sulawesi  Utara dengan  luas  3.021,60  km 2 atau  20,78%  dari  total luas daerah
Provinsi
Sulawesi Utara. Kabupaten/Kota  dengan  luas  daerah  terkecil  yaitu Kota  Kotamobagu,  dengan  luas  48,91  km 2 atau hanya  0,31%  dari  total  luas  daerah  di  Provinsi Sulawesi Utara.

## Keadaan Penduduk Provinsi Sulawesi Utara
Penduduk
Provinsi Sulawesi
Utara
berdasarkan  proyeksi  penduduk  Tahun  2013 berjumlah  2.343.527  jiwa.  Kepadatan  penduduk mencapai  161.13  jiwa/km 2 .  Secara  umum,  jumlah penduduk  yang  berjenis  kelamin  laki-laki  lebih banyak  dari  penduduk  yang  berjenis  kelamin perempuan,  tercermin  dari  angka  rasio  jenis kelamin yang lebih besar dari 100 yaitu 104,17. ,  jumlah  penduduk  yang  berjenis  kelamin  laki-laki lebih  banyak  dibandingkan  dengan  penduduk  yang berjenis  kelamin  perempuan.  Kota  Manado, merupakan  daerah  dengan  jumlah  penduduk terbanyak yaitu mencapai 419.596 jiwa.
Pada  dasarnya  penduduk  dapat  dibagi dalam  dua  kelompok  yaitu  kelompok  angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Penduduk 15 tahun
ke-atas  adalah  mereka  yang  seminggu  yag  lalu mempunyai  pekerjaan  baik  yang  bekerja  maupun sementara  tidak  bekerja,  termasuk  mereka  yang tidak  mempunyai  pekerjaan  tetapi  sedang  mencari pekerjaan/mengharapkan  pekerjaan.  Penduduk  15 tahun  ke-atas  yang  bukan  angkatan  kerja  adalah mereka  yang  seminggu  yang  lalu  bersekolah, mengurus rumah tangga dan kegiatan lainnya.
Pada  tahun  2013  penduduk  usi  kerja  di Provinsi Sulawesi Utara yang masuk angkatan kerja berjumlah 1.035.772 orang dan dari angkatan  kerja yang  ada,  tercatat  965.457  orang  yang  sedang bekerja.  Sementara  yang  termasuk  bukan  angkatan kerja berjumlah 707.747 orang dari bukan angkatan kerja  yang  tercatat  164.963  orang  yang  bersekolah dan 428.991 orang yang mengurus rumah tangga.

## Pertanian Provinsi Sulawesi Utara
Pembangunan ekonomi pada sektor pertanian dimaksudkan untuk meningkatkan pendapatan  petani  dan  memeratakan  pembangunan pedesaan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  telah dilakukan usaha-usaha seperti intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi.
Produksi  padi  sawah  dan  padi  ladang  naik dari 615.061 ton pada Tahun 2012 menjadi 638.373 ton pada Tahun 2013, sedangkan rata-rata produksi per hektar  naik dari 48,46 ton/ha pada Tahun 2012 menjadi  50,10  ton/ha  pada  Tahun  2013.  Komoditi tanaman  perkebunan  yang  potensial  di  Provinsi Sulawesi  Utara  adalah  kelapa,  cengkih,  pala,  kopi dan coklat.

## Perekonomian Provinsi Sulawesi Utara
Laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi Utara  Tahun  2013  melambat  bila  dibandingkan dengan  tahun  sebelumnya.  Berdasarkan  perhitungan PDRB  atas  dasar  harga  konstan  Tahun  2000,  laju pertumbuhan  ekonomi  Sulawesi  Utara  Tahun  2013 sebesar  7,45%.  Nilai  PDRB  atas  dasar  harga  konstan 2012  sebesar  21,29  triliun  rupiah  meningkat  menjadi 22,87  triliun  rupiah  di  Tahun  2013.  Nilai  PDRB  atas dasar harga berlaku Tahun 2013 sebesar 53,40 triliun rupiah.  Menurut  lapangan  usaha,  untuk  Tahun  2013, sektor  keuangan,  persewaan  dan  jasa  perusahaan mengalami pertumbuhan tertinggi sebesar 15,48% dan sektor  pertanian  mengalami  pertumbuhan  terendah sebesar  4,12%. Melambatnya perekonomian Provinsi Sulawesi Utara tidak sejalan dengan PDRB perkapita.
PDRB  perkapita  mengalami  peningkatan  secara signifikan,  dimana  untuk  Tahun  2012  sebesar  19,96 juta  rupiah  meningkat  menjadi  22,62  juta  rupiah  di Tahun 2013.

## Keunggulan Komoditi Pala di Provinsi Sulawesi Utara
Pala  merupakan  komoditas  penting  dan potensial  dalam  menopang  perekonomian  nasional. Penting  karena  menjadi  penyumbang  pendapatan utama  antara  lain  bagi  petani  di  Wilayah  Timur Indonesia,  khususnya  di  daerah  sentra  produksi  pala. Potensial karena mampu mensuplai 60-75% kebutuhan  pangsa  pasar  dunia  serta  mempunyai banyak  manfaat  baik  dalam  bentuk  mentah  ataupun produk  bagiannya.  Disamping  hampir  semua  bagian buahnya  dapat  dimanfaatkan,  pala  termasuk  tanaman yang  mempunyai  keunggulan  komparatif  alamiah karena  berumur  panjang,  daunnya  tidak  pernah mengalami  musim  gugur  sepanjang  tahun  sehingga baik  untuk  penghijauan  dan  dapat  tumbuh  dengan pemeliharaan  minim.  Dengan  demikian  potensi  pala cukup  kompetitif  dan  dapat  diandalkan  dalam membantu  pertumbuhan  perekonomian  di  daerah sentra produksi.
Gambar 2. Produksi Pala dengan Wujud Produksi Buah (Daging) di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2010-2014
Gambar  2  menunjukkan  bahwa  daerah dengan  jumlah  produksi  wujud  buah  terbanyak yaitu  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  diikuti  oleh Kabupaten
Kepulauan Sitaro, Kabupaten Kepulauan  Sangihe  dan  Kabupaten  Minahasa Utara.  Pada Tahun 2012 produksi pala mengalami penurunan,  namun  kembali  meningkat  pada  Tahun 2014. Jumlah produksi pala dalam wujud buah pada Tahun  2010  yaitu  920,22  ton,  Tahun  2011  yaitu 830,22  ton,  Tahun  2012  yaitu    733,25  ton  Tahun 2013  yaitu  975,4  ton  dan  pada  Tahun  2014 produksi sebesar 1.020,23 ton. Selain produksi pala dengan  wujud  produksi  buah,  dapat  juga  dilihat produksi pala dengan wujud biji kering pada
Gambar 3.  Produksi Pala dengan Wujud Produksi Biji Kering di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2010-2014
Gambar  3  menunjukkan  bahwa  daerah dengan  jumlah  produksi  wujud  biji  kering terbanyak  yaitu  Kabupaten  Kepulauan  Talaud diikuti oleh Kabupaten Kepulauan Sitaro, Kabupaten  Kepulauan  Sangihe  dan  Kabupaten Minahasa  Utara.  Pada  Tahun  2012  produksi  pala mengalami  penurunan,  namun  kembali  meningkat
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 MINAHASA MINAHASA SELATAN
MINAHASA UTARA MINAHASA TENGGARA BOLAANG
MONGONDO W BOLMONG UTARA 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 MINAHASA MINAHASA SELATAN MINAHASA UTARA
MINAHASA TENGGARA
BOLAANG MONGON DOW BOLMONG UTARA
BOLMONG SELATAN
pada  Tahun  2014.  Jumlah  produksi  pala  dalam wujud  biji  kering  pada  Tahun  2010  yaitu  9202.,80 ton,  Tahun  2011  yaitu    83042,26  ton,  Tahun  2012 yaitu    8348,25  ton  Tahun  2013  yaitu  9754,35  ton dan  pada  Tahun  2014  produksi  sebesar  10.203,18 ton.
Gambar  4  menunjukkan  bahwa  daerah dengan jumlah produksi wujud fuli terbanyak yaitu Kabupaten Kepulauan Talaud diikuti oleh Kabupaten Kepulauan Sitaro,
Kabupaten Kepulauan  Sangihe  dan  Kabupaten  Minahasa Utara.  Pada Tahun 2012 produksi pala mengalami penurunan,  namun  kembali  meningkat  pada  Tahun 2014. Jumlah produksi pala dalam wujud biji kering pada Tahun 2010 yaitu 91,98 ton, Tahun 2011 yaitu 83,004  ton,  Tahun  2012  yaitu    72,78  ton  Tahun 2013 yaitu 97,5 ton dan pada Tahun 2014 produksi sebesar 101,98 ton.
Gambar 4.  Produksi Pala dengan Wujud Produksi Fuli di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2010-2014
Sub-sektor  Perkebunan  Pala  di  Kabupaten Minahasa Utara
Kabupaten  Minahasa  Utara  merupakan salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  Sulawesi  Utara yang  memiliki  potensi  dalam  pengembangan
komoditi  pala.  Berikut  hasil  perhitungan  LQ  dan Shift-Share  untuk  Komoditi  Pala  di  Kabupaten Minahasa Utara.
Tabel 5. LQ Komoditi Pala Kabupaten Minahasa Utara Tahun 2010-2014
Komoditi Pala LQ 2010 2011 2012 2013 2014 Buah 1.00 1.00 1.12 1.00 1.00 Biji Kering 1.00 1.00 0.99 1.00 1.00 Fuli 1.00 1.00 1.13 1.00 1.00
Sumber: Hasil Analisis, 2015
Tabel 5 menggambarkan LQ Komoditi Pala di  Kabupaten  Minahasa  Utara.  Dapat  dilihat,  pada tahun 2010-2014 hampir semua  nilai LQ Komoditi Pala  memiliki  nilai  >1  hanya  pada  Tahun  2012 khususnya  untuk  biji  kering  memiliki  nilai  LQ<1. Ini  berarti  komoditi  pala  di  Kabupaten  Minahasa Utara  menjadi  komoditi  unggulan,  sehingga menjadi  satu  pintu  untuk  terus  menghasilkan  atau memproduksi  sebaik  mungkin,  sehingga  bisa mempertahankan  nilai  LQ  yang  diperoleh  pada Tahun  2010-2014.  Berikut  akan  dilihat  nilai perhitungan shift-share.
Tabel 6. Perhitungan Shift-Share Komoditi Komoditi Pala di Kabupaten Minahasa
Utara Komoditi Pala RPs RPr Proportional Shift Differential Shift Buah 0.999527 0.969252 -19.8571 2374.136 Biji Kering 0.999216 1.003378 -19.8584 237.4136 Fuli 1.083384 0.969598 -19.5125 21960.76
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Berdasarkan hasil analisis pada Tabel 6, maka dapat dilihat  bahwa  untuk  Komoditi  Pala  buah  dan  fuli mengalami  penurunan  produksi  sedangkan  biji kering mengalami peningkatan dimana terlihat dari nilai  RPs  (Rasio  Pertumbuhan  wilayah  Studi)  dan RPr  (Rasio  Pertumbuhaan  wilayah  Referensi). Berdasarkan    nilai Proportional  Shift dan Differential Shift maka Komoditi Pala di Kabupaten
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 MINAHASA MINAHASA SELATAN
MINAHASA UTARA MINAHASA TENGGARA BOLAANG MONGOND
OW BOLMONG UTARA
Minahasa  Utara  berada  pada  Kelompok  II ( Proportional  Shift negatif  dan Differential  Shift positif)  yaitu  kelompok  yang  sedang  berkembang ( developing ).

## Sub-sektor  Perkebunan  Pala  di  Kabupaten Kepulauan Sitaro
Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  merupakan salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  Sulawesi  Utara yang  memiliki  potensi  dalam  pengembangan komoditi  pala.  Berikut  hasil  perhitungan  LQ  dan Shift-Share  untuk  Komoditi  Pala  di  Kabupaten Kepulauan Sitaro.
Tabel 8. LQ Komoditi Pala Kabupaten Kepulauan Sitaro Tahun 2010-2014
Komoditi Pala LQ 2010 2011 2012 2013 2014 Buah 1.00 1.00 1.12 1.00 1.00 Biji Kering 1.00 0.99 1.00 1.00 1.00 Fuli 1.00 1.00 1.13 1.00 1.00
Sumber : Hasil Analisi, 2015
Tabel  8  menggambarkan  LQ  pala  di Kabupaten  Kepulauan  Sitaro.  Dapat  dilihat,  pada tahun 2010-2014 hampir semua  nilai LQ Komoditi Pala  memiliki  nilai  >1  hanya  pada  tahun  2011 untuk  biji  kering  memiliki  nilai  LQ<1.  Ini  berarti produksi  pala  di  Kabupaten  Kepulauan  Sitaro memiliki  keunggulan  di  Kebupaten  Kepulauan Sitaro.  Berikut  akan  dilihat  nilai  perhitungan shift- share.
Berdasarkan  hasil  analisis  pada  table  9, maka  dapat  dilihat  bahwa  untuk  Komoditi  Pala buah  dan  fuli  mengalami  penurunan  produksi sedangkan  biji  kering  mengalami  peningkatan dimana  terlihat  dari  nilai  RPs  (Rasio  Pertumbuhan wilayah  Studi)  dan  RPr  (Rasio  Pertumbuhan wilayah Referensi). Berdasarkan  nilai Proportional Shift dan Differential  Shift maka  Komoditi  Pala  di Kabuapaten Minahasa Utara berada pada Kelompok  II  ( Proportional  Shift negatif  dan Differential  Shift positif)  yaitu  kelompok  yang sedang berkembang ( developing ).
Komoditi Pala menjadi komoditi yang memiliki  potensi  untuk  dikembangkan,  karena
sesuai  hasil  penelitian  berada  pada  kelompok developing atau  sedang  berkembang  sesuai  pada Kuadran II. Berdasarkan data dari Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  bahwa  75%  dari kebutuhan  pala  dunia,  dipasok  dari  Provinsi Sulawesi  Utara  dimana    ekspor  pala  setiap  bulan berkisar  1.000  hingga  2.000  ton  dari  kebutuhan dunia  yang  berkisar  20.000  ton  setiap  tahun.  Ini menjadi  satu  pintu  untuk  terus  dikembangkannya pala  yang  menjadi  komiditi  ungulan  di  Provinsi Sulawesi Utara.
Tabel  9.  Perhitungan Shift-Share Komoditi  Pala  di
Kabupaten Kepulauan Sitaro Pala RPs RPr Proportional Shift Differential Shift Buah 0.999172 0.969252 -392.768 40926.73 Biji Kering 0.999706 1.003378 -392.758 4090.438 Fuli 1.037673 0.969598 -391.986 394189.1
Sumber : Hasil Analisis, 2015

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Kesimpulan dari penelitian ini yaitu : 1. Sub-sektor perkebunan pala memiliki keunggulan di Provinsi Sulawesi Utara dilihat dari  nilai  LQ  yang  diperoleh  di  Kabupaten Minahasa  Utara  tahun  2010-2014  hampir semua  nilai  LQ>1  yang  merupakan  sektor basis,  hanya  pada  Tahun  2012  khususnya untuk  biji  kering  memiliki  nilai  LQ<1.  Dan nilai  LQ  yang  diperoleh  di  Kabupaten Kepulauan  Sitaro  pada  tahun  2010-2014 hampir  semua  nilai  LQ  >1  yang  merupakan sektor  basis,  hanya  pada  tahun  2011  untuk biji kering memiliki nilai LQ<1.
2. Sub-sektor  perkebunan  pala  dilihat  dari  nilai shift  share  yang  diperoleh  di  Kabupaten Minahasa  Utara  dan  Kabupaten  Kepulauan Sitaro  kedua  daerah  tersebut  berada  pada kuadran  II  ( Proportional Shift negatif  dan Differential  Shift positif)  yaitu  kelompok yang sedang berkembang ( developing ).

## Saran
Saran  dalam  penelitian  ini  yaitu  perlu mempertahankan  keunggulan  pala  yang  sudah dimiliki  di  Kabupaten  Minahasa  Utara  dan Kabupaten  Kepulauan  Sitaro  yang  merupakan sentra produksi pala terbesar di Provinsi Sulawesi Utara, lewat peningkatan produksi komoditi pala, peningkatan kualitas produksi pala, dan diupayakan  agar  perkembangan  pala  terus mengalami peningkatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambardi,  2002.  Pengembangan  Wilayah  dan
Otonomi  Daerah,  Kajian  Konsep  dan Pengembangan pasar Pengkajian Kebijkan  Teknologi  Pengembangan Wilayah, Jakarta. Badan  Litbang  Pertanian  2003.  Panduan  Umum: Pelaksanaan  Pengkajian  dan  Program Informasi, Komunikasi dan Desiminasi BPTP. Badan Penelitian dan Pengembangan  Pertanian.  Depertemen Pertanian, Jakarta.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sulawesi  Utara. 2014.  Luas  Dan  Produksi  Tanaman Pala. Manado: BPS Kota Manado.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sulawesi  Utara.
2014.  Luas  Daerah  Provinsi  Sulawesi Utara. Manado: BPS Kota Manado.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Sulawesi  Utara. 2014.  Penduduk  Provinsi  Sulawesi Utara  Berdasarkan  Jenis  Kelamin.
Manado: BPS Kota Manado.
Dinas  Perkebunan  Provinsi  Sulawesi  Utara,  2015.
Data Produksi Pala. Manado.
Fauzan,    2010,  Menganalisis  Komoditas  Pertanian,
Institut Pertanian.
Kadariah,  Lien  Karlina  dan  Clive  Gray.  2000. Pengantar  Evaluasi  Proyek.  Lembaga Penerbit Fakultas  Ekonomi Universitas
Indonesia. Jakarta. Mawardi,  I.  1997.  Daya  Saing  Indonesia  Timur Indonesia dan Pengembangan Ekonomi Terpadu. Lembaga Penelitian, Pendidikan  dan  Penerangan  Ekonomi & Sosial. Jakarta.
Rismunandar,  2000.Budidaya  dan  Tataniaga  pala. PT.  Penebar  Swadaya.              Jakarta. Cetakan kedua.
Simatupang, P. 1995. The Conception  of Domestic Resource  Cost  and  Net  Economic Benefit  for  Comparative  Advantage Analysis Agribusiness. Division Working Paper Somaatmadja, D. 1994. Penelitian dan Pengembangan Pala dan Fully.
Komunikasi  No.  215.  BBIHP.  Bogor. 12 hal. Sudaryanto,  T    dan  P.  Simatupang.  1993.  Arah Pengembangan  Agribisnis  :  Suatu Catatan  Kerangka  Analisis  dalam Prosiding  Prespektif  Pengembangan Agribisnis di Indonesia. IPB. Bogor. SULUT  newsday.com.  2012.  Biji  pala  komoditi
ekspor unggulan sulut
sulutnewsday.com  (diakses  tanggal  17
Agustus 2015 pukul 17.00).
Tarigan,  Robinson.  2005.  Ekonomi  Regional  teori dan aplikasi. Jakarta : Bumi Aksara 10. Tatengkeng, H. 2011. Produk Turunan Pala. http://www.palakat.com/news /read/6768-produk-turunan- pala.html.diakses 16 Agustus 2015.
__________,  H.2011,  Komoditi  Ungulan  Provinsi Sulawesi  Utara,  Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan  Provinsi  Sulawesi Utara.
Tumenggung, S. 1996. Gagasan dan Kebijaksanaan Pembangunan Ekonomi Terpadu
(Kawasan Timur Indonesia). Direktorat Bina  TataPerkotaan  dan  Pedesaan
Dirjen  Cipta  Karya  Departemen  PU. Jakarta.
Zulaiha, Aida R. 1997. Efisiensi Finansial, Efisiensi
Ekonomi  dan  Pengaruh  Kebijakan Pemerintah  pada  Pengusahaan  The Hijau di Jawa Barat dengan Pendekatan Policy Analysis Matrik. Skripsi Sarjana Jurusan  Ilmu-Ilmu  Sosial  Ekonomi Pertanian,  Institut  Pertanian  Bogor, Bogor.