Journal homepage: http://iptek.its.ac.id/index.php/jats

## Analisis Change Order pada Proyek SPBU
Michael Christopher Yapriadi 1,* , Mega Waty 1
Program Studi Magister Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara, Jakarta 1 Koresponden*, Email: michaelyapriadi@gmail.com
Info Artikel Abstract
Diajukan            01 Februari 2023
Diperbaiki          02 Juli 2024 Disetujui            05 Juli 2024 Keywords: gas station, change order, risk, contract amount.
Gas station project is not categorized as a large-scaled project. The owner of gas station is often an individual owner. Therefore, the planning of gas station construction is ignored by both the owner  and  consultants  in  many  cases.  As  a  result,  gas  station  project  is  vulnerable  to  be affected by problem alongside the design and construction phases, such as change order. The purpose of this research is to determine the magnitude of change order and address their main cause in gas station project. This research is also analyzing the work packages with highest change order risk. The change order risk determined with a generic risk matrix. Based on the result,  the  average  change  order  ratio  in  gas  station  project  is  31.78%  from  the  original contract value. The average frequency of change order is 35.6 times. Furthermore, it is known that design and planning contribute the most to the cause of change order. External works and architectural works are the two work packages with high change order risk.
Kata kunci: stasiun pengisian bahan bakar umum, change order , risiko, nilai kontrak
Abstrak Proyek Stasiun Pengisian Bahan Bakar  Umum  (SPBU) bukanlah proyek berskala  besar dan  seringkali  pemiliknya  merupakan  pemilik  perorangan.  Perencanaan  pada  proyek SPBU  juga sering kali terabaikan oleh  pemilik  maupun konsultan. Akibatnya,  berbagai permasalahan dapat timbul selama proses perencanaan maupun pelaksanaan konstruksi, misalnya  pekerjaan  tambah  kurang  atau change  order .  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menentukan  besarnya change  order pada  proyek  SPBU  serta  menentukan  penyebab utamanya.  Selain  itu,  penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk  menentukan  paket  pekerjaan yang  berisiko  tinggi  akibat change  order dengan  bantuan  matriks  risiko  generik. Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh rata-rata nilai perubahan akibat change order pada proyek SPBU sebesar 31,78% dari nilai kontrak awal. Adapun frekuensi terjadinya change order pada proyek SPBU rata-rata sebanyak 35,6 kali. Selain itu, diketahui juga bahwa hal- hal  yang  berkaitan  dengan  desain  dan  perencanaan  merupakan  penyebab  utama terjadinya change order pada proyek SPBU dengan nilai rata-rata sebesar 29,52%. Dapat diketahui juga bahwa pekerjaan yang memiliki risiko change order tinggi adalah pekerjaan sarana luar dan pekerjaan arsitektur.

## 1. Pendahuluan
Proyek konstruksi SPBU bukanlah termasuk proyek yang tergolong  rumit.  Satu  SPBU  umumnya  terdiri  dari  tempat pengisian yang berupa kanopi beserta bangunan pendukung yang  dapat  berupa  toko,  toilet,  mushola,  bengkel,  dan/atau kantor  pengelola.  SPBU  juga  biasanya  dimiliki  oleh perorangan  dengan  bentuk  kepemilikan  berupa  kemitraan. Pemilik  perorangan  umumnya  kurang  memahami  mana- jemen proyek dan manajemen konstruksi. Selain itu proyek SPBU tidak termasuk proyek yang tergolong rumit, sehingga tahapan perencanaan konstruksi kurang diperhatikan dengan baik. Akibatnya, sering timbul permasalahan selama proyek berlangsung.  Salah  satu  masalah  yang  dapat  timbul  adalah munculnya  pekerjaan  tambah  kurang  atau  disebut change order . Change order merupakan kesepakatan tertulis untuk me- ngubah,  menambah,  atau  mengalihkan  pekerjaan  dari  yang telah  ditetapkan  dalam  kontrak  pada  saat  penawaran  awal,
dengan ketentuan perubahan tersebut dianggap berada dalam lingkup  awal  proyek,  dan  jika  tidak  maka  perlu  dilakukan modifikasi  kontrak. Change  order dapat  disebabkan  oleh adanya  perubahan  spesifikasi  setelah  penandatanganan kontrak seperti ditunjukkan dalam Gambar 1 [1]. Perubahan ini  dapat  juga  dapat  diikuti  oleh  perubahan  harga  satuan pekerjaan.
Penyebab terjadinya change order sendiri bervariasi ter- gantung pada jenis  proyek [2], [3]. Besarnya change order umumnya  berkisar  10-17%  dari  nilai  kontrak.  Penelitian terhadap proyek bangunan pendidikan di Nigeria menemu- kan 48 penyebab terjadinya change order . Beberapa di anta- ranya  antara  lain  kurang  memahami  keinginan owner ,  ku- rangnya  penggunaan  teknologi,  kesepakatan  kontrak  yang buruk, pembagian kerja  yang kurang memadai, permintaan perubahan  dari  konsultan,  kurangnya  informasi,  kurangnya sumber daya, adanya proyek lain yang berjalan bersamaan, gambar kerja yang kompleks, dan permintaan perubahan dari
Michael Christopher Yapriadi dkk, Jurnal Aplikasi Teknik Sipil, Volume 22, Nomor 3, Agustus 2024 (225-232) 226
kontraktor [4]. Pada proyek jalan raya, penyebab terjadinya change  order adalah  peralatan,  kualitas  pekerjaan  yang buruk,  kompleksitas  desain,  perubahan  jadwal,  dan keterlambatan pengambilan keputusan [5]. Selain itu, penye- bab lainnya adalah ketidaksesuaian gambar dengan kondisi lapangan,  penundaan  kontraktor,  serta  faktor  keamanan lapangan [6]. Hansen dkk. Sedangkan dalam penelitian lain pada  proyek  Stadion  Akuatik  GBK,  penyebab  terjadinya change order yang teridentifikasi adalah pergantian desain, perubahan lingkup pekerjaan, perubahan jadwal, perubahan kebijakan  pemerintahan,  perubahan  kondisi  lapangan,  dan keterlambatan  kedatangan material  impor  [7].  Pada  proyek gedung  bertingkat, change  order yang  terjadi  pada  paket pekerjaan struktur dibandingkan dengan pekerjaan arsitektur kurang lebih sama besar, yaitu 51% berbanding 49%. Faktor- faktor penyebab munculnya change order adalah perubahan desain,  pergantian  material,  pekerjaan  tambah,  dan perubahan harga satuan pekerjaan [8].
Penyebab Change Order Penyebab change  order terbagi  ke  dalam  dua  kategori besar,  yaitu  kebutuhan  konstruksi  dan  kebutuhan  adminis- trasi [3]. Kedua kategori besar tersebut dijelaskan lebih lanjut sebagai berikut.
1. Kebutuhan konstruksi
a. Perencanaan dan desain
b. Kondisi bawah tanah
c. Pertimbangan keselamatan
d. Kejadian alam
2. Kebutuhan administrasi
a. Perubahan peraturan atau regulasi kerja
b. Perubahan otoritas pengambil keputusan
c. Komisioning dan pergantian kepemilikan
d. Permohonan penduduk sekitar
e. Sebab lain-lain
Detil penggolongan penyebab change order ditunjukkan pada Gambar 2 . Untuk menentukan penyebab utama change order , Hsieh menggunakan perhitungan nilai change order ratio (COR), change  order  ratio  in  addition (CORA),  dan change order ratio in subtraction (CORS).
Terjadinya change  order ini  memberikan  dampak  ter- hadap  kelangsungan  suatu  proyek.  Dampak  paling  umum yang terjadi adalah penambahan durasi pekerjaan [4], [5], [7], [9].  Dampak  umum  lainnya  yang  timbul  akibat  terjadinya change order adalah peningkatan biaya  konstruksi [8], [9]. Selain itu, dampak-dampak lainnya yang terjadi antara lain terjadinya  sengketa  [4],  [5],  [9],  keterlambatan  pengadaan barang  [5],  dampak  moral  [9],  ketidakpuasan owner dan kegagalan  proyek  [4].  Adanya  dampak-dampak  ini memberikan risiko tersendiri bagi suatu pekerjaan.
Risiko Change Order Penentuan  pekerjaan dengan risiko change  order tinggi dilakukan  dengan  bantuan  matriks  risiko  generik  [10]. Matriks risiko generik tersebut ditunjukkan pada Gambar 3 . Besar  kecilnya  risiko  ditentukan  berdasarkan  frekuensi terjadinya change  order suatu  pekerjaan  dan  rasio  nilai perubahan  tersebut  terhadap  nilai  kontrak  awal.  Pekerjaan dengan  frekuensi change  order tinggi  serta  rasio  nilai perubahan  besar  dikategorikan  sebagai  pekerjaan  dengan risiko change order tinggi. Waktu Pengumuman Tender Pemasukan Tender Waktu Pengumuman Pemenang Penandatanganan Kontrak
Perubahan melalui addendum
Perubahan melalui change order Tidak ada perubahan
Gambar 1. Waktu terjadinya change order [1]
Gambar 2 . Penyebab change order [3]
Gambar 3 . Matriks risiko generik [10]
Hasil penelitian terdahulu menunjukkan bahwa pekerjaan tanah dan pekerjaan pagar pembatas memiliki risiko change order tinggi  dalam  proyek  jalan  raya  [10].  Selain  itu, pekerjaan campuran aspal panas, lapis pondasi atas kelas S,
laston  lapis aus, pasangan batu,  lapis pondasi atas  kelas  B, perkerasan beton semen, beton mutu rendah, pasangan batu dengan  mortar,  timbunan  pilihan,  dan  marka  jalan
Michael Christopher Yapriadi dkk, Jurnal Aplikasi Teknik Sipil, Volume 22, Nomor 3, Agustus 2024 (225-232) 228
termoplastik  merupakan  pekerjaan  lain  pada  proyek  jalan raya yang juga memiliki risiko change order tinggi [11].
Penelitian  ini  akan  menganalisis  nilai  COR,  CORA, CORS  dan  FCO  pada  proyek  SPBU.  Nilai-nilai  tersebut digunakan untuk menentukan penyebab  utama change order pada proyek SPBU. Selain itu, penelitian ini juga akan me- nganalisis  pekerjaan-pekerjaan yang memiliki risiko change order tinggi pada proyek SPBU.

## 2. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  lima  data  proyek  SPBU swasta dengan bentuk kepemilikian corporate owner corpo- rate  operate (COCO)  yang  berlokasi  di  Jabodetabek  dan Medan.  Artinya,  pihak  pemilik  atau owner dari  proyek  ini adalah  pemegang  merek  SPBU  dan  operator.  Perencanaan dan  pengawasan  proyek  ini  dilakukan  oleh  konsultan engineering , procurement , construction  management (EPCM).  Pelaksanaan  proyek  SPBU  ini  berlangsung  dari antara tahun 2020 hingga 2022. Detail proyek yang diguna- kan ditunjukkan dalam Tabel 1 .
Tabel 1. Detail proyek Proyek Tahun Keterangan SPBU A 2020 1  unit  kanopi,  2  unit  bangunan pendukung SPBU B 2021 1  unit  kanopi,  1  unit  bangunan pendukung 2 lantai SPBU C 2021 1  unit  kanopi,  1  unit  bangunan pendukung SPBU D 2022 1  unit  kanopi,  1  unit  bangunan pendukung SPBU E 2022 1  unit  kanopi,  1  unit  bangunan pendukung
Kelima proyek tersebut kemudian dikumpulkan data kon- traknya  untuk  dianalisis.  Analisis  dilakukan  pada  sepuluh paket  pekerjaan,  yaitu  pekerjaan  persiapan,  tanah,  tiang pancang, struktur, arsitektur, interior, sarana luar, mekanikal, plumbing ,  dan  elektrikal.  Rincian  nilai  kontrak  dan perubahannya untuk kelima proyek tercantum pada Tabel 2 . Selanjutnya, seluruh change order yang terjadi pada seluruh proyek  tersebut  dikelompokkan  berdasarkan  kategori  yang
terdapat pada Gambar 2 . Berdasarkan hasil pengelompokan tersebut,  penyebab  utama  terjadinya change  order pada proyek  SPBU  ditentukan  dengan  menghitung  nilai change order ratio (COR), change order ratio in addition (CORA), change  order  ratio  in  subtraction (CORS),  dan  frekuensi change  order .  Frekuensi change  order (FCO) merupakan banyaknya change  order yang  terjadi.  Sedangan  COR, CORA,  dan  CORS  didefinisikan  masing-masing  dalam persamaan (1), (2), dan (3).
COR = & × 100% (1) CORA = × 100% (2) CORS = × 100% (3)
Risiko change  order ditentukan  dengan  melakukan plotting hubungan  antara  frekuensi change  order dengan nilai  COR  ke  dalam  matriks  risiko  generik.  Matriks  risiko yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ditunjukkan  pada Gambar  4 .  Matriks  risiko  terbagi  ke  dalam  4  kuadran,  di mana  pekerjaan yang berada pada  kuadran III termasuk ke dalam  pekerjaan  dengan  risiko change  order tinggi. Pekerjaan pada kuadran ini memiliki frekuensi change order yang sering serta nilai COR yang tinggi.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Penyebab Change Order
Berdasarkan hasil analisis, diperoleh rata-rata nilai COR pada proyek SPBU sebesar 31,78%, sedangkan rata-rata nilai CORA  dan  CORS  masing-masing  sebesar  16,68%  dan 15,10%. Nilai CORA yang lebih kecil daripada nilai CORS menunjukkan  bahwa  dengan  adanya change  order ,  nilai kontrak  akhir  proyek  SPBU  mengalami  penambahan. Meskipun  demikian,  pada  proyek  setelah  SPBU  D,  nilai CORS menjadi lebih besar daripada CORA seperti pada
Gambar 5 . Ini berarti, pada proyek yang lebih baru nilai kontrak  lebih  banyak  mengalami  pengurangan.  Adapun frekuensi terjadinya change order pada proyek SPBU rata- rata sebanyak 35,60 kali.
Tabel 2 . Rincian nilai kontrak dan perubahannya Proyek Frekuensi Chage Order (kali) Nilai Awal Kontrak (Rp) Penambahan Nilai Kontrak (Rp) Pengurangan Nilai Kontrak (Rp) SPBU A 21 8,323,000,000.00 814,720,056.00 638,221,380.00 SPBU B 40 7,928,000,000.00 1,964,013,400.00 1,942,481,926.00 SPBU C 39 7,874,000,000.00 2,376,239,511.00 1,048,030,034.00 SPBU D 27 8,200,000,000.00 475,147,726.00 1,308,992,586.00 SPBU E 51 7,379,000,000.00 909,900,362.00 1,037,708,438.00
Gambar  4 .  Matriks  generik  yang  digunakan  dalam penelitian
Gambar 5. Grafik perbandingan CORA dan CORS
Seluruh change  order yang  terjadi  kemudian  dikelom- pokkan  berdasarkan  kategorinya.  Berdasarkan  hasil  penge- lompokan,  kategori  desain  dan  perencanaan  menjadi  pe- nyebab utama terjadinya change order pada proyek SPBU. Nilai  COR,  CORA,  dan  CORS  untuk  kategori  ini  masing- masing sebesar 29,52%, 14,49%, dan 15,03%. Rincian nilai COR, CORA, dan CORS ditunjukkan dalam Tabel 3 .
Rata-rata nilai COR, CORA, dan CORS untuk kategori desain dan perencanaan merupakan yang  terbesar di antara lima kategori yang ada. Nilai ini juga lebih besar dari separuh total nilai COR, CORA, dan CORS. FCO untuk kategori ini juga cukup besar, yaitu 24,20 kali. Kondisi ini terjadi salah satunya  karena  perencanaan  yang  kurang  baik  pada  tahap awal  proyek.  Pada  tahap  pengadaan  ( tender ),  kontraktor
hanya diberikan satu lembar gambar for tender berupa denah saja.  Hal  ini  tentunya  menyulitkan  kontraktor  dalam memberikan harga penawaran. Selain itu, tahapan klarifikasi volume baru dilaksanakan setelah kontraktor ditunjuk. Pada tahap  tersebut,  gambar for  construction baru  diberikan. Perubahan gambar ini menghasilkan perubahan volume dan spesifikasi yang cukup banyak, karena tingkat detail kedua gambar  berbeda.  Besarnya  COR  akibat  perubahan  gambar for tender menjadi gambar for construction ini ditunjukkan pada Gambar 6 .
Tabel 3 . Rata-rata nilai COR, CORA, dan CORS Kategori COR (%) CORA (%) CORS (%) FCO (kali) Desain dan perencanaan 29.52 14.49 15.03 24.20 Perubahan regulasi pemerintah 1.23 1.23 0.00 2.20 Lain-lain 0.72 0.72 0.00 5.40 Kondisi  bawah tanah 0.25 0.18 0.07 3.40 Permintaan masyarakat sekitar 0.07 0.07 0.00 0.20 Total 31.78 16.68 15.10 35.60
Pada tahap perencanaan, ketersediaan utilitas di lapangan juga  kurang  diperhitungkan.  Misalnya change  order yang timbul  akibat  tidak  tersedianya  jaringan  PDAM,  diketahui terjadi pada proyek SPBU A, B, dan C. Perlunya tambahan trafo  untuk  mendukung  kebutuhan  listrik  bangunan  timbul pada proyek SPBU C, D, dan E. Selain itu, pihak konsultan juga kurang memperhitungkan hambatan utilitas yang ada di lokasi proyek, misalnya trotoar, kabel listrik, tiang telepon, dan rambu-rambu seperti pada SPBU B, D, dan E.
Kategori perubahan regulasi pemerintah berada di tempat kedua  dengan  rata-rata  nilai  COR  sebesar  1,23%.  Kendati demikian, rata-rata FCO untuk kategori ini hanya 2,20 kali. Kategori  dengan  rata-rata  FCO  terbesar  kedua  adalah kategori  lain-lain.  Secara  berurutan,  kategori  penyebab dengan rata-rata COR terbesar ketiga, keempat, dan kelima adalah  kategori  lain-lain,  kondisi  bawah  tanah,  dan permintaan masyarakat sekitar.
Risiko Change Order Analisis  risiko change  order dilakukan  dengan menggunakan  FCO  dan  COR  berdasarkan  masing-masing paket  pekerjaan.  Rata-rata  nilai  FCO  dan  COR  masing- masing paket pekerjaan terdapat dalam
Michael Christopher Yapriadi dkk, Jurnal Aplikasi Teknik Sipil, Volume 22, Nomor 3, Agustus 2024 (225-232)
230
Tabel 4. Nilai FCO dan COR berdasarkan pekerjaan Paket pekerjaan FCO (kali) COR (%) Persiapan 6.40 2.27 Tanah 1.40 3.75 Tiang Pancang 1.20 5.44 Struktur 1.20 5.01 Arsitektur 4.00 3.19 Interior 1.60 0.09 Sarana Luar 8.00 6.55 Mekanikal 1.00 0.07 Plumbing 6.40 2.92 Elektrikal 4.20 2.48 Rata-rata 3.18 3.56
Pekerjaan lain yang memiliki risiko change order tinggi adalah  pekerjaan  aristektur.  Risiko  pekerjaan  ini  tinggi karena  seiring  perjalanan  proyek  sering  terjadi  perubahan desain, utamanya desain pintu. Pekerjaan yang berada pada kuadran II sering mengalami change order , namun nilainya tidak signifikan. Pekerjaan-pekerjaan tersebut adalah peker- jaan persiapan, plumbing , dan elektrikal. Pekerjaan persiapan sering mengalami change order karena berhubungan dengan pembongkaran  baik  sisa  bangunan  lama  maupun  utilitas- utilitas yang menghalangi lokasi proyek. Pekerjaan plumbing dan  elektrikal  sering  mengalami change  order pada pekerjaan  yang  berkaitan  dengan  koneksi  ke  utilitas, misalnya sambungan PDAM dan listrik. Pekerjaan-pekerjaan pada  kuadran  ini  sebaiknya  juga  menjadi  perhatian  karena berpotensi  mengakibatkan  penundaan  akibat  banyaknya change  order .  Sedangkan  pekerjaan  yang  berada  pada kuadran  IV  merupakan  pekerjaan  yang  jarang  mengalami change  order, tetapi  nilainya  besar.  Pekerjaan-pekerjaan pada kuadran ini adalah pekerjaan tanah, tiang pancang, dan struktur. Pekerjaan struktur jarang mengalami perubahan dan biasanya hanya akibat perubahan gambar for tender menjadi
gambar for construction . Adapun pekerjaan tanah dan tiang pancang  mengalami change  order akibat  ketidakpastian kondisi  dalam  tanah.  Ketiga  pekerjaan  yang  berada  pada kuadran IV tersebut menghasilkan nilai COR di atas rata-rata COR  seluruh  pekerjaan,  sehingga  perlu  menjadi  perhatian karena dapat berpengaruh pada cashflow .

## 4. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian di atas, pada proyek SPBU yang ditinjau terjadi change order rata-rata sebanyak 35,60 kali.  Rata-rata  nilai  COR  untuk  proyek  SPBU  sebesar 31,78%, yang terdiri dari 16,68% CORA atau change order dalam  bentuk  penambahan  nilai  dan  15,10%  CORS  atau change order dalam bentuk pengurangan nilai. Nilai CORA yang lebih besar daripada CORS menunjukkan bahwa nilai akhir  kontrak  proyek  SPBU  cenderung  bertambah  diban- dingkan  dengan  kontrak  awal.  Penyebab  utama  terjadinya change order pada proyek  SPBU  adalah  desain dan peren- canaan dengan nilai rata-rata COR  sebesar 29,52%. Faktor utamanya  adalah  gambar  tender  yang  mengalami  banyak perubahan saat menjadi gambar for construction . Penyebab change order lainnya adalah perubahan regulasi pemerintah, sebab  lain-lain,  kondisi  bawah  tanah,  dan  permintaan masyarakat sekitar. Pekerjaan yang memiliki risiko change order tinggi pada proyek SPBU adalah pekerjaan sarana luar dan pekerjaan arsitektur.
Penelitian  ini  dapat  dikembangkan  lebih  lanjut  dengan menggunakan jumlah proyek yang lebih banyak. Penelitian juga  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  proyek  SPBU milik  pemerintah.  Faktor-faktor  lain  seperti proportion  of change order (PCO), contribution degree (CD), dan schedule extension  degree (SED)  juga  dapat  dipertimbangkan  untuk menentukan penyebab utama change order pada penelitian lebih  lanjut.  Selain  itu,  dapat  juga  dilakukan  analisis  lebih lanjut terhadap dampak dari change order terhadap proyek.
Gambar 7. Matriks risiko generik hubungan FCO dan COR proyek SPBU
. Hasil plot hubungan FCO dan COR pada matriks risiko generik  ditunjukkan  dalam Gambar  7Error!  Reference source not found. . Pekerjaan yang berada pada kuadran III tergolong pekerjaan dengan risiko change order tinggi. Hal ini karena pekerjaan pada kuadran tersebut sering mengalami change  order dan  nilainya  cukup  besar.  Kondisi  ini ditunjukkan dengan tingginya nilai FCO dan COR.
Gambar  6 .  COR  akibat  perubahan  gambar for  tender menjadi for construction
Hasil  analisis  risiko change order menunjukkan  bahwa pekerjaan yang  berada kuadran  III adalah pekerjaan sarana luar  dan  pekerjaan  arsitektur.  Rata-rata  nilai  FCO  untuk pekerjaan  sarana  luar  sebesar  8  kali  dan  rata-rata  COR sebesar 6,55%. Pekerjaan sarana luar memiliki risiko change order tinggi karena pekerjaan sarana luar terkait dengan item seperti  drainase  dan  pagar  keliling  bangunan. Item-item tersebut  sangat  dipengaruhi  oleh  kondisi  lapangan.  Oleh karenanya,  perencanaan  pekerjaan  ini  harus  dilakukan dengan lebih detail dan mempertimbangkan kondisi lapangan yang sebenarnya.
Tabel 4 . Nilai FCO dan COR berdasarkan pekerjaan
Paket pekerjaan FCO (kali) COR (%) Persiapan 6.40 2.27 Tanah 1.40 3.75 Tiang Pancang 1.20 5.44 Struktur 1.20 5.01 Arsitektur 4.00 3.19 Interior 1.60 0.09 Sarana Luar 8.00 6.55 Mekanikal 1.00 0.07 Plumbing 6.40 2.92 Elektrikal 4.20 2.48 Rata-rata 3.18 3.56
Pekerjaan lain yang memiliki risiko change order tinggi adalah  pekerjaan  aristektur.  Risiko  pekerjaan  ini  tinggi karena  seiring  perjalanan  proyek  sering  terjadi  perubahan desain, utamanya desain pintu. Pekerjaan yang berada pada kuadran II sering mengalami change order , namun nilainya tidak signifikan. Pekerjaan-pekerjaan tersebut adalah peker- jaan persiapan, plumbing , dan elektrikal. Pekerjaan persiapan sering mengalami change order karena berhubungan dengan pembongkaran  baik  sisa  bangunan  lama  maupun  utilitas- utilitas yang menghalangi lokasi proyek. Pekerjaan plumbing dan  elektrikal  sering  mengalami change  order pada pekerjaan  yang  berkaitan  dengan  koneksi  ke  utilitas, misalnya sambungan PDAM dan listrik. Pekerjaan-pekerjaan pada  kuadran  ini  sebaiknya  juga  menjadi  perhatian  karena berpotensi  mengakibatkan  penundaan  akibat  banyaknya change  order .  Sedangkan  pekerjaan  yang  berada  pada kuadran  IV  merupakan  pekerjaan  yang  jarang  mengalami change  order, tetapi  nilainya  besar.  Pekerjaan-pekerjaan pada kuadran ini adalah pekerjaan tanah, tiang pancang, dan struktur. Pekerjaan struktur jarang mengalami perubahan dan biasanya hanya akibat perubahan gambar for tender menjadi gambar for construction . Adapun pekerjaan tanah dan tiang pancang  mengalami change  order akibat  ketidakpastian kondisi  dalam  tanah.  Ketiga  pekerjaan  yang  berada  pada kuadran IV tersebut menghasilkan nilai COR di atas rata-rata COR  seluruh  pekerjaan,  sehingga  perlu  menjadi  perhatian karena dapat berpengaruh pada cashflow .

## 5. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian di atas, pada proyek SPBU yang ditinjau terjadi change order rata-rata sebanyak 35,60 kali.  Rata-rata  nilai  COR  untuk  proyek  SPBU  sebesar 31,78%, yang terdiri dari 16,68% CORA atau change order dalam  bentuk  penambahan  nilai  dan  15,10%  CORS  atau change order dalam bentuk pengurangan nilai. Nilai CORA yang lebih besar daripada CORS menunjukkan bahwa nilai akhir  kontrak  proyek  SPBU  cenderung  bertambah  diban- dingkan  dengan  kontrak  awal.  Penyebab  utama  terjadinya change  order pada  proyek SPBU adalah desain dan peren- canaan dengan nilai rata-rata COR sebesar 29,52%.  Faktor utamanya  adalah  gambar  tender  yang  mengalami  banyak perubahan saat menjadi gambar for construction . Penyebab change order lainnya adalah perubahan regulasi pemerintah, sebab  lain-lain,  kondisi  bawah  tanah,  dan  permintaan masyarakat sekitar. Pekerjaan  yang memiliki risiko change order tinggi pada proyek SPBU adalah pekerjaan sarana luar dan pekerjaan arsitektur.
Michael Christopher Yapriadi dkk, Jurnal Aplikasi Teknik Sipil, Volume 22, Nomor 3, Agustus 2024 (225-232) 232
Penelitian  ini  dapat  dikembangkan  lebih  lanjut  dengan menggunakan jumlah proyek yang lebih banyak. Penelitian juga  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  proyek  SPBU milik  pemerintah.  Faktor-faktor  lain  seperti proportion  of change order (PCO), contribution degree (CD), dan schedule
extension  degree (SED)  juga  dapat  dipertimbangkan  untuk menentukan penyebab utama change order pada penelitian lebih  lanjut.  Selain  itu,  dapat  juga  dilakukan  analisis  lebih lanjut terhadap dampak dari change order terhadap proyek.

## Gambar 7. Matriks risiko generik hubungan FCO dan COR proyek SPBU

## Daftar Pustaka
[1] E. R. Fisk dan W. D. Reynolds, Construction Project Administration , 10 ed. New Jersey: Pearson, 2014.
[2] A.S.  Hanna,  R.  Camlic,  P.  A.  Peterson,  dan  E.  v Nordheim,  “Quantitative  Definition  of  Projects Impacted by Change Orders,” J Constr Eng Manag , vol.  128,  no.  1,  hlm.  57–64,  2002,  doi: 10.1061/ASCE0733-93642002128:157.
[3] T.  Y.  Hsieh,  S.  T.  Lu,  dan  C.  H.  Wu,  “Statistical Analysis of Causes for Change Orders in Metropolitan Public  Works,” International  Journal  of  Project Management , vol. 22, no. 8, hlm. 679–686, Nov 2004, doi: 10.1016/j.ijproman.2004.03.005
[4] L.  O.  Oyewobi,  R.  Jimoh,  B.  O.  Ganiyu,  dan  A.  A. Shittu, “Analysis of Causes and Impact of  Variation Order on Educational  Building Projects,” Journal of Facilities Management , vol. 14, no. 2, hlm. 139–164, 2016, doi: 10.1108/JFM-01-2015-0001
[5] A.  H.  Memon,  I.  A.  Rahman,  dan  M.  F.  A.  Hasan, “Significant Causes and Effects of Variation Orders in Construction Projects,” Research Journal of Applied Sciences, Engineering and Technology , vol. 7, no. 21, hlm. 4494–4502, 2014, doi: 10.19026/rjaset.7.826.
[6] M.  Waty  dan  H.  Sulistio,  “Causes  for  The  Change Orders in Road Construction: Reviewed from Owner,” Communications , vol. 24, no. 2, hlm. D72–D84, 2022, doi: 10.26552/com.C.2022.2.D72-D84
[7] S.  Hansen,  S.  F.  Rostiyanti,  dan  A.  Rif’at,  “Causes, Effects,  and  Mitigations  Framework  of  Contract
Change Orders: Lessons Learned from GBK Aquatic Stadium  Project,” Journal  of  Legal  Affairs  and Dispute Resolution in Engineering and Construction , vol. 12, no. 1, Feb 2020, doi: 10.1061/(asce)la.1943- 4170.0000341.
[8] C. G. Putri, E. Rimawan, L. A. Rachman, dan P. M. Utomo, “Causes of Variation Order and the Impact on Project  Cost  Building  in  Sudirman,” Int  J  Innov  Sci Res  Technol ,  vol.  5,  no.  7,  hlm.  356–363,  Jul  2020, doi: 10.38124/IJISRT20JUL215.
[9] M. Waty dan H. Sulistio, “Perhitungan Change Order Proyek  Jalan  di  Banten,” Jurnal  Muara  Sains, Teknologi,  Kedokteran  dan  Ilmu  Kesehatan ,  vol.  4, no.  2,  hlm.  211,  Okt  2020,  doi:  10.24912/jmstkik. v4i2.6342.
[10] T.  R.  B.  Taylor,  M.  Uddin,  P.  M.  Goodrum,  A. McCoy,  dan  Y.  Shan,  “Change  Orders  and  Lessons Learned:  Knowledge  from  Statistical  Analyses  of Engineering  Change  Orders  on  Kentucky  Highway Projects,” J Constr Eng Manag , vol. 138, no. 12, hlm. 1360–1369,  Des  2012,  doi:  10.1061/(asce)co.  1943- 7862.0000550
[11] M. Waty dan H. Sulistio, “Change Order dan Risiko Change  Order  pada  Proyek  Jalan  di  Jawa  Barat,” PADURAKSA:  Jurnal  Teknik  Sipil  Universitas Warmadewa , vol. 10, no. 1, hlm. 124–141, Mei 2021, doi: 10.22225/pd.10.1.2387.124-141.