## PEMBERDAYAAN PARTISIPASI MASYARAKAT PERBATASAN KOTA JAMBI DAN MUARO JAMBI DALAM MITIGASI BENCANA BANJIR CILEUNCANG GUNA MENCIPTAKAN MASYARAKAT TANGGUH BENCANA
Hapsa 1 ,Firmansyah Putra 2 , Ahmad Baidawi 3
1 Dosen Prodi Ilmu Pemerintahan Universitas Jambi, 2 Dosen Fakultas Hukum Universitas Jambi, 3 Dosen Prodi Ilmu Pemerintahan Universitas Jambi
Email: by_hapsa@unja.ac.id firmansyahputra@unja.ac.id ahmad.baidawi@unja.ac.id

## ABSTRAK
Kegiatan pengabdian kepada masyarakat  dilaksanakan di  perbatasan  nol kilometer antara Kota Jambi- Kabupaten Muaro  Jambi,  masyarakat  setempat  selalu  di  tuntut  mengantisipasi  terjadi  musibah  banjir  cileuncang  yang diakibatkan  curah  hujan  tinggi.  Setiap  masuk  bulan  penghujan,  seperti  sekarang  (bulan  maret-november  tahun 2022) masyarakat harus siap siaga untuk kapan saja terjadi banjir Musibah tersebut sudah menjadi ruinitas bulanan yang  harus  dihadapi  setiap  musim  penghujan,  dampak  yang  ditimbulkan  sudah  sangat  merugikan  mulai  dari psikologis  rasa  cemas  dan  ketakutan,    dampak  kesehatan,  dampak  ekonomi  kerugian  materil  yang  harus  di tanggung, dampak social dimana mobilitas dan rutinitas masyarakat sangat terganggu. Intensitas banjir dalam kurun lima  tahun  terakhir  meningkat  dan  debit  air  semakin  tinggi.  Sehingga  tim  pengabdian  bertujuan  agar  masyarakat setempat lebih berdaya dalam mengatasi baniir sebagai bentuk mitigasi bencana mengurangi resiko yang lebih luas. Kegiatan PKM yang dilaksanakan oleh tim mulai dari tahap persiapan sampai tahap akhir yaitu dari tanggal 7 April s.d 27  September  2022.  Adapun  metode  pelaksanaannya  yaitu  dilakukan  dengan  beberapa  tahapan,  pertama; Pemberian  materi  oleh  tim  pengabdian  berjumlah  3  Anggota  dengan  berbagai  perspektif  pandangan  mitigasi bencana  banjir,  Kedua;  Small  Group  Discusion  (SGD)  berupa  rangsangan  kepada  peserta  SGD  agar  memikirkan penyelesaian masalah secara nyata (problem solving) diputuskan untuk tim menyurati secara resmi ke pemda terkait kelanjutan  pembuatan  kanal  air  yang  terputus.Ketiga;Pemberian  Alat  Mitigasi  Sederhana  dengan  menfasilitasi bantuan berupa barang yang berguna saat banjir terjadi. Adapun barang yang dimaksud yaitu 50  unit payung, 50 unit senter, dan 50 unit mantel sekali pakai, 3 unit perahu karet Keempat;Follow Up komunikasi yang berlanjut dan berkesinambungan melalua via WhatsApp.
Kata Kunci: Mitigasi Bencana Banjir; Bencana Banjir; Muaro-Jambi.

## ABSTRACT
Community  service  activities  are  carried  out  at  the  zero  kilometer  border  between  Jambi  City  and  Muaro  Jambi Regency, the local community is always required to anticipate the Cileuncang flood disaster caused by high rainfall. Every  time  it  rains,  as  it  is  now  (March-November  2022)  the  community  must  be  prepared  for  whenever  a  flood occurs. This disaster has become a monthly routine that must be faced every rainy season, the impact has been very detrimental, starting from the psychological feeling of anxiety and fear. , health impacts, economic impacts, material losses that must be borne, social impacts where people's mobility and routines are severely disrupted. The intensity of floods in the last five years has increased and the water discharge has been getting higher. So the service team aims to make the local community more empowered in overcoming floods as a form of disaster mitigation to reduce broader  risks.  The  PKM  activities  carried  out  by  the  team  started  from  the  preparatory  stage  to  the  final  stage, namely from April 7 to September 27 2022. The method of implementation was carried out in several stages, first; Providing  material  by  the  service  team  totaling  3  members  with  various  perspectives  on  flood  disaster  mitigation, Second;  Small  Group  Discussion  (SGD)  in  the  form  of  stimulation  to  SGD  participants  to  think  about  solving  real problems  (problem  solving).  It  was  decided  for  the  team  to  write  officially  to  the  local  government  regarding  the
e-ISSN: 2580-2178 p-ISSN: 2580-1120

## Jurnal Karya Abdi Masyarakat
Volume 6, No. 2 Desember 2022
continuation  of  the  construction  of  the  interrupted  water  canals.  Third;  Provision  of  Simple  Mitigation  Tools  by facilitating  assistance  in  the  form  of  useful  items  when  a  flood  occurs.  The  items  in  question  are  50  units  of umbrellas, 50 units of flashlights, and 50 units of disposable coats, 3 units of rubber boats Fourth; Continuous and continuous follow-up communication via WhatsApp.
Keywords: Flood Disaster Mitigation; Disaster Community; Muaro-Jambi.

## PENDAHULUAN
Masyarakat  sekitar  yang  sudah  terbiasa  dengan  kondisi  musibah  banjir  di  daerah  nol  kilometer perbatasan  Kota  Jambi-Muaro  Jambi,  sejauh  ini  yang  dilakukan  hanya  sebatas  mitigasi  mandiri  dari masing-masing  keluarga,  diantaranya  menimbun  rumah  atau  sebagian  rumah  saja  sebagai  tempat berlindung  ketika  banjir  terjadi,  sedangkan  beberapa  warga  memilih  meninggalkan  tempat  tinggalnya. Data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Jambi menyebutkan kurang lebih 1300 KK 3 terkena dampak  banjir  ini,  sedangkan  kapasitas  ketinggian  air  beragam.  Menurut  pemaparan  masyarakat intensitas banjir lebih sering terjadi lima  tahun  terakhir ini,  tidak jarang  ketika  musim  penghujan dalam kurun waktu seminggu bisa terjadi dua sampai tiga kali banjir, peristiwa ini betul-betul meresahkan warga perbatasan  setempat.  Upaya  mitigasi  mandiri  berupa  penimbunan  dan  penanaman  pohon  sudah dilakukan sebagian masyarakat, tetapi bukan berarti masalah selesai, akses jalan ketika banjir tidak bisa di lalui sehingga sering kali tidak ada aktifitas yang terjadi, bahkan yang di takutkan ketinggian air lebih tinggi dari  timbunan,  dikhawatirkan  bahkan  mengancam  nyawa  terutama  bagi  kelompok  rentan  langsia  dan balita.  Antisipasi  dari  kejadian  tersebut  hanya  bisa  dilakukan  dengan  gotong  royong  dari  masyarakat untuk saling membantu, sebab sejuah ini belum ada perahu karet dan sejenisnya yang bisa digunakan jika tingkat urgensi terjadi.
Kombinasi  antara  faktor  alam  dan  tatakelola  pemerintahan  yang  kurang  akuntabel  dalam penagnganan banjir yang terjadi di wilayah perbatasan nol kilometer, upaya bantuan dari pemerintah baik Pemerintahan  Kota  Jambi  -  Pemerintahan  Muaro  Jambi  sangat  minim  bahkan  di  beberapa  perumahan termasuk  perumahan  Mendalo  Park  dan  perumahan  Mendalo  hill  belum  pernah  ada  perhatian pemerintah maupun pihak pengembang perumahan. Hal ini menjadi kekhawatiran masyarakat setempat, ditambah setiap tahun kuantitas air terus  meningkat  dan  kuantitas  terjadinya  banjir lebih  sering  dalam kurun waktu lima  tahun terakhir. Sedangkan  pembangunan  perumahan  di sekitar  kawasan  masih  terus berlangsung, yang tentunya akan menambah debit air dan mengurangi kawasan serapan air, curah hujan tinggi,  terbatasnya  saluran  drainase,  terjadinya  penyumbatan  dan  kondisi  permukiman  warga  yang berada di dataran rendah, serta padatnya perumahan baru menambah kecemasan masyarakat.
3 https://www.metrotvnews.com/play/kj2C1l2D-banjir-di-muaro-jambi-rendam-ratusan-rumah
Harapan  dari  masyarakat  adanya  bentuk  perhatian  dari  pemerintah    dalam  menyiapkan  kebijakan nyata  dan  solutif  yang  harus  segera  dicari  penangananya.  Pengabdian  yang  ingin  tim  lakukan  melihat persoalan  publik  diatas,  mengantisipasi  ketika  peran  pemerintah  setempat  sangat  minim,  maka masyarakat  setempat  harus  bisa  memitigasi  lingkungan,  kelompok  dan  dirinya  sendiri,  sebab  banjir cileuncang  ini  tidak  bisa  di  hindari  dan  melihat  intensitasnya  tinggi.  Maka  masyarakat  harus  diberikan edukasi  hal  apa  yang  harus  di  lakukan  dalam  keterbatasan,  dan  tim  akan  mencoba  hadir  di  tengah masalah  public  tersebut.  Tim  menyadari  tidak  mampu  menyelesaikan  masalah  banjir  cileuncang  ini, karena  sudah  sangat  kompleks  penangnannya  memang  peran  pemerintah  lah  yang  dibutuhkan,  akan tetapi tim mencoba memberdayakan kapasitas yang dimiliki masyarakat dan bermanfaat sedikit banyak ketika banjir. Berikut potret banir yang rutin melanda masyarakat setempat.
Keterangan; Banjir terparah di Perum Bougenvile yang teradi di tahun 2020 bulan April. Dengan ketinggian  1  meter  lebih,  dan  masyarakat  sulit  untuk  di  evakuasi  pada  waktu  ini,  karena  asks kerumah  warga  tidak  ada.  Pada  saat  ini  masyarakat  bergotong  royong  membuat  tempat pengungsian,karena edah air surut cukup lama
Keterangan;  Banir  dimendalo  Park  tahun  2019  teradi  dimalam  hari,  karena  curah  hujan  masih  tinggi, sebagian warga berinisiatif untuk mengungsi saat jalan masih bisa di lalui
Keterangan;  Baniir  Perumahan  mendalo  hill,  yang  menggenang  empat  blok,  dsinilah  akses penghubung dengan perum bougenvile, sehingga alur akan terputus jika hujan lebat terajadi
Keterangan; Sering kali anak-anak dan warga setempat memanfaatkan banjir untuk wahana hiburan dengan mandi bersama sambil membersihkan rumah yang penuh dengan lumpur atau yang masih tergenang air
Keterangan;  Warga  makan  bersama  setelah  seharian terendam  banjir  dan  kelelahan  membersihkan  rumah dan perabot yang terendam, kegiatan ini akanmenjadi kegiatan rutin jika musim penghujan

## METODE PELAKSANAAN
Metode  yang  di  diskusikan    antara  tim  dan  mitra,  ada  beberapa  metode  yang  akan  dilakukan  yang dianggap  cukup  efisien  untuk  mencapai  tujuan  yang  diharapkan,  dapat  dilihat  dari  gambar  berikut. Metode  yang  di  diskusikan    antara  tim  dan  mitra,  ada  beberapa  metode  yang  akan  dilakukan  yang dianggap cukup efisien untuk mencapai tujuan yang diinginkan
1. Survei Lapangan
Bentuk : Perwakilan tim bersama salah satu kepala RT dan beberapa masyarakat, melakukan diskusi secara langsung guna memberi kan garis besar terkait rencana dari tim pengabdian. Sasaran: Masyarakat Perumahan Bougenvile, Perumahan Mendalo Park, dan Perumahan Mendalo Hill
2. Kunjungan dan Diskusi
Bentuk  : Metode ini dimaksudkan untuk mendiskusikan tehnis kegiatan, apa saja yang harus dilengkapi dan di persiapka, mulai dari tempat yang kondusif, dan lain sebagainya. Sasaran: Kepala RT 15 dan Kepala RT 35 Perumahan Mendalo Park dan Mendalo Hill
3. Sosialisasi dan FGD
Bentuk  :  Berhadapan  langsung  dengan  masyarakat  korban  banjir  memberikan  materi  terkait upaya  mitigasi  bencana  banjir  yang  biasa  dilakukan  dengan  keterbatasan  sumber  daya  yang dimiliki.  Kemudian  memberikan  strategi  yang  harapnnya  bisa  menjadi  solusi  dan  mengurangi dampak yang terjadi. Serta  upaya-upaya yang  dapat  di lakukan  dalam  lingkup  tema  masyarakat tangguh b
Sasaran:  Masyarakat terdampak banjie  (Perumahan  Bougenvile,  Perumahan  Mendalo  Park,  dan Perumahan Mendalo Hill)
4. Folow up
Bentuk: Melakukan pertemuan ulang atau komunikasi melalui media jarak jauh, tepatnya menggunakan aplikasi WhatsAp bertujuan untuk mengetahui sejauh mana prooggres dan informasi masyarakat terkait intensitas banjir.
Sasaran: Koordinator tim evakuasi dan Ketua RT

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Penyampaian Materi Secara Oral
Pada  kegiatan  ini  poin  yang  disampaiakn  oleh  tim  dalam  mendorong  respon  pemerintah  muaro jambi  dan  Kota  Jambi  terhadap  isu  banjir  yang  terjadi  di  perbatasan  nol  kilometer  kedua  daerah tersebut dapat dilihat dari gambar berikut:
Gambar 5.1
Komitmen Bersama
Mitigasi  secara  mandiri  sudah  dilakukan  oleh  masyarakat  sekitar  sebagai  korban  rutinitas  dari peristiwa  banjir tersebut, dalam menghadapi  situasi  yang  rentan  akan  peristiwa  banjir diantaranya secara mandiri masyarakat sudah meninggikan tempat tinggal, menanam jenis tanmana yang sesuai dengan  cuaca,  tidak  mengagendakan  kegiatan  besar  di  musim  hujan,  dan  lain  sebagainya.  Akan
tetapi upaya mandiri tersebut tentu tidak menjawab permasalahan sampai tuntas. Sehingga langkah pertama  dalam  menyelesaikan  ini  komitmen  bersama  dari  semua  steakholders  khususnya masyarakat setempat.
Dalam  membangun  komitmen  diawali  dengan  keinginan  bersama  untuk  menyelesaikan  banjir bukan hanya mitigasi mandiri tetapi sepakat bahwa masalah tersebut harus di carai jalan keluarnya. Langkah  tersebut  masyarakat  di  mediasi  dalam  membuat  group  whatsAp  sebagai  mediasi  terkait info-info banjir, termasuk memanfaatkan group yasinan RT.

## Branding Masalah
Agar  fenomena  banjir  tersebut  dilirik  dan  mendapat  perhatian  lebih  dari  pemerintah  setempat. Masyarakat diharapkan bisa intens menyuarakan dan menyebar informasi terkait banjir. Baik melalui social  media,  forum-forum  ilmiah,  karya  ilmiah,  menyuarakan  dalam  bentuk  opini,  dan  lain sebagainya.  Jika  diawal  sudah  terbangun  komitmen  bersama  maka  akan  lebih  muda  langkah branding masalah. Konsistensi untuk terus mefollow up masalah yang sama menjadikan pencapaian tujuan dalam penyelesaian masalah  banjir akan  terealisasi.  Walaupun  disadari  memang  tidak akan selesai dalam waktu yang singkat, setidaknya ada harapan agar masalah bisa selesai.

## Maksimalisasi Penggunaan Sosial Media
Salah  satu  media  yang  efektif  digunakan  dalam  membranding  masalah  banjir  agar  mendapat perhatian dari pemerintah daerah setempat yaitu social media, baik Facebook, Instagram, Youtube, dan  lain-lain.  Sosial  media  dianggap  efektif  oleh  tim,  dimana  saat  tim  berada  dilokasi  menemukan fakta bahwa hamper semua warga memiliki akun social media. Rata-rata masyarakat setempat pun aktif dalam menggunakan social media, sehingga media ini menjadi efektif digunakan agar informasi diterima  oleh masyarakat luas terkait  musibah  banjir yang  rutin  terjadi,  demikian  juga  harapannya informasi sampai pada pemerintah daerah setempat sebagai stimulan dalam menciptakan kebijakan yang sesuai dengan harapan masyarakat terkena dampak banjir.
Rekayasa Banjir/wisata Banjir
Rekayasa teknik penaganan banjir yang ditawarkan oleh tim merupakan pembuatan dan peningkatan fungsi  saluran  air  berbentul  leter  L  yang  berada  di  belakang  kawasan  perumahan  mendalo  park, dengan kedalaman yang sesuai dan  lebar  yang  disesuaikan  dengan  kapasitas  air.  Skenario  simulasi dengan merubah alur  air yang awalnya  tertumpu  dengan  saluran  air  di nol  kilometer  kemudian  di alihkan  kearah  perumahan  dengan  catatan  saluran  yang  di  buat  dengan  kapasitas  yang  baik  serta bahan material yang berkualitas tinggi. Asumsinya aka nada dua jalur pembuangan air, dan air tidak
akan  tergenang  lama,  air  akan  megalir  lebih  cepat  dan  tidak  terjadi  penggenangan  air  yang menyebabkan  banjir  di  kawasan  perumahan.  Sedangkan  wisata  banjir  yang  di  maksud  adalah memanfaatkan kondisi ketika  sedang banjir,  berupa wisata air dengan menggunakan perahu karet, dalam  hal  ini  tim  mefasilitasi  masing-masing  satu  unit  perahu  karet  untuk  di  gunakan  oleh masyarakat  terdampak,  selain  itu  perahu  bisa  digunakan  untuk  efakuasi  sederhana  ketika  debit ketinggian air diatas rata-rata (setinggi pinggang orang dewasa)
Intensitas Komunikasi Kepemerintah Daerah
Komunikasi  kepemerintah  terus  di  lakukan  dengan  menyurati  pihak  pemerintah  muara  jambi terlebih  dahulu  terkait  rekayasa  banjir  yang  ditawarkan.  Hanya  saja  untuk  saat  ini  kepala pemerintahan  masih  dijabat  oleh  pejabat  sementara,  sehingga  kebijakan  yang  diputuskan  belum bersifat  final.  Komunikasi  pasif  maupun  masif  tetap  dilakukan  oleh  tim,  terutama  upaya  untuk menghentikan  segala  bentuk  pembangunan  di  daerah  resapan  air,  dan  segera  merumuskan kebijakan terkait penanganan banjir disepanjang alurnol kilometer Muaro Jambi dan Kota Jambi yang terkena dampak banjir.
Gambar 5.2
Gambar 5.3
2. Small Group Discusion (SGD)
Memberikan  rangsangan  kepada  peserta  SGD agar  memikirkan  penyelesaian  masalah  secara nyata  (problem solving). Tim  memberikan bahan diskusi  untuk  didiskusikan  oleh  masing-masing kelompok,  terkait  masalah  banjir.  Mahasiswa diharapkan  membuat  skema  perbaikan  sistem  .
ada kegiatan ini peserta juga diberikan ruang untuk memberikan pandangannya terkait banjir  melalui Small  Group  Discussion  dengan  tema  Kaca  Mata  Korupsi  yang  di  pandu  oleh  Mahasiswa  yaitu  Idi,
Hafidz, dan M.Azis yang juga anggota Tim Pengabdian Masyarakat Universitas Jambi.Masing-masing peserta  yang  terbagi  atas  beberapa  kelompok  kecil  saling  melemparkan  argumen  terkait  solusi penyelesaian masalah banjir tersebut.

## 3.Pemberian Bantuan Mitigasi Sederhana
Hasil  kesepakata  tim  pengabdian  saat  rapat  anggota  diputuskan  lah  untuk  menfasilitasi  bantuan berupa barang yang berguna saat banjir terjadi. Adapun barang yang dimaksud yaitu 50 unit payung, 50 unit senter, dan 50 unit mantel sekali pakai, serta 3 unit perahu karet yang didistribusikan ke tiga blok yang rawan terjadi banjir.

## 5.Follow Up
Sebagai  upaya  membentuk  masyarakat  tangguih  bencana  dalam  hal  ini  bencana  banjir  diperlukan komunikasi  yang  berlanjut  dan  berkesinambungan.  Sehingga  pendalaman  kasus  tetap  berjalan denagn  media  komunikasi  melalui  WhatsUp  dengan  warga  setempat.  Saat  ini  surat  kepemerintah daerah  belum  direalisasikan,  sambil  menunggu  hal  itu  tim  dan  warga  terus  merumuskan  rumusan yang tepat dan bisa terealisasi. Berikut bukti follow up dengan warga melalui WhatsUp.
Gambar 5.6 Gambar 5.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Adapun  solusi  yang  tim  tawarkan  ada  lima  langkah,  yaitu Pertama; Membangun  komitmen bersama dimana tim memediasi warga agar memiliki tujuan dan pandangan yang seragam dalam upaya penanganan  banjir Kedua; Branding  masalah  tujuan  agar  isu  banjir  tersebut  dapat  di  informasikan  ke semua steakholders terutama pemerintah daerah setempat. Ketiga; Memanfaatkan social media sebagai alat yang efektif untuk membranding isu  tersebut. Keempat; Rekayasa  banjir dan  Wisata  Banjir dengan mengalihkan  dua  jalur  air  yang  memiliki  kapasitas  dan  kualitas  baik. Kelima; Upaya  massif  dan  pasif terhadap pemerintah daerah dengan berbagi bentuk komunikasi yang terus di follow up  agar kebijakan yang di hasilkan betul-betul menjawab keresahan masyarakat terdampak tersebut.
Adapun saran yang dapat disampikan setelah terlaksanya kegiatan PKM ini, yaitu  hendaknya isu ini menjadi perhatian bersama tim, masyarakat, pemerintah dan pengembang terus berlanjut, begitupun komunikasi tetap berlanjut. Follow up dari  tim  dilaksanakan  dengan  rutin,  karena  bicara  menyelesaikan permasalahan  banjir  di  perbatasan  nol  kilometer  Kota  Jambi-Muaro  Jambi  tugas  bersama.Selanjutnya harapan tim  dari kegiatan ini menghasilkan  jawaban  dari  pemerintah  berupa  kebijakan  yang  diinginkan masyarakat setempat

## DAFTAR PUSTAKA
Hakim L, Ta’lim,2012. Model Integrasi Pendidikan Anti Korupsi Dalam Kurikulum Pendidikan Islam . Jurnal Pendidikan Agama Islam. Jurnal.upi.edu
Octavia Ade,dkk, 2020. Panduan Pelaksanaan Penbelitian dan PPM Universitas Jambi Edisi IV . LP2M. Universitas Jambi. Jambi.
Manurung, RT, 2019. Pendidikan Antikorupsi Sebagai Satuan Pembelajaran Berkarakter Dan Humanistik . Jurnal Sosioteknologi, journals.itb.ac.id
Montesori, M, 2012. Pendidikan Antikorupsi Sebagai Pendidikan Karakter Di Sekolah , Jurnal Demokrasi .
Suryani, 2015. Penanaman Nilai-Nilai Anti Korupsi Di Lembaga Pendidikan Perguruan Tinggi Sebagai Upaya Preventif Pencegahan Korups i . Jurnal Visi Komunikasi, 2015 - publikasi.mercubuana.ac.id