IMPLEMENTASI KEBIJAKAN APLIKASI GUNA BINAAN OLEH PENGAWAS SEKOLAH DAERAH PERBATASAN INDONESIA - MALAYSIA
Damianus Budi Prasetya
Universitas Tanjungpura, Jl. Prof. Dr. Hadari Nawawi, Pontianak
Corresponding author: budiprasetya827@gmail.com

## ABSTRACT
Human life over time has been greatly influenced by technological advancements.  With the progress of knowledge and technology, humans have been able to create various tools that  make  tasks  more  effective  and  efficient.  This  is  especially  evident  in  the  field  of education. Various technological developments are utilized in education to assist teachers and other stakeholders working in this domain. The rapidly evolving technology has made it  easier  for  individuals  to  access  specific  information,  a  fact  recognized  by  a  school supervisor  working  in  a  border  region  between  Indonesia  and  Malaysia.  To  aid  all teachers under their supervision, the supervisor developed an Android-based application. This  development  prompted  researchers  to  conduct  a  study  to  investigate  the implementation of the Guna Binaan application policy, examining it within the theoretical framework of policy and exploring its benefits for teachers who implement this policy. The research  methodology  employed  by  the  researchers  is  qualitative  descriptive  research. This type of research aims to describe the condition and status of a phenomenon using words or sentences, which are then categorized based on the data to draw conclusions. Based on the data collected through interviews with informants and policy implementation analysis  conducted  with  reference  to  education  policy  experts'  theories,  it  can  be concluded that the Guna Binaan application policy has been successful. The policy was executed in line with policy theories, employing five key components of a well-designed education policy: goals, plans, programs, decisions, and impacts. These five components are interconnected and support one another.
Keywords : application, policy, technology,
Diterima: 16 Okober 2023, Revisi: 5 Desember 2023, Dipublikasikan: 28 Desember 2023

## ABSTRAK
Kehidupan manusia seiring berjalannya waktu sangat dipengaruhi oleh kemajuan teknologi. Dengan  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi,  manusia  telah  mampu  menciptakan berbagai alat yang membuat tugas menjadi lebih efektif dan efisien. Hal ini terutama terlihat dalam  bidang  pendidikan.  Berbagai  perkembangan  teknologi  dimanfaatkan  dalam  dunia
pendidikan untuk membantu guru dan pemangku kepentingan lainnya yang bekerja di bidang ini.  Teknologi  yang  berkembang  pesat  memudahkan  individu  dalam  mengakses  informasi tertentu, hal ini diakui oleh seorang pengawas sekolah yang bekerja di wilayah perbatasan antara  Indonesia  dan  Malaysia.  Untuk  membantu  seluruh  guru  yang  dibimbingnya, pengawas mengembangkan aplikasi berbasis Android. Perkembangan tersebut mendorong peneliti untuk melakukan kajian untuk menyelidiki implementasi kebijakan penerapan Guna Binaan, mengkajinya dalam kerangka teori kebijakan dan menggali manfaatnya bagi guru yang menerapkan kebijakan tersebut. Metodologi penelitian yang digunakan peneliti adalah penelitian deskriptif kualitatif. Jenis penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan kondisi dan  status  suatu  fenomena  dengan  menggunakan  kata-kata  atau  kalimat,  yang  kemudian dikategorikan  berdasarkan  data  untuk  diambil  kesimpulan.  Berdasarkan  data  yang dikumpulkan  melalui  wawancara  dengan  informan  dan  analisis  implementasi  kebijakan yang  dilakukan  dengan  mengacu  pada  teori  para  ahli  kebijakan  pendidikan,  dapat disimpulkan  bahwa  penerapan  kebijakan  Guna  Binaan  telah  berhasil.  Kebijakan  tersebut dilaksanakan sejalan dengan teori kebijakan, dengan menggunakan lima komponen utama dari  kebijakan  pendidikan  yang  dirancang  dengan  baik:  tujuan,  rencana,  program, keputusan,  dan  dampak.  Kelima  komponen  ini  saling  berhubungan  dan  mendukung  satu sama lain.

## Kata kunci: kebijakan, teknologi, penerapan

## PENDAHULUAN
Berlangsungnya  kehidupan  manusia  dari  waktu  ke  waktu  sangat  dipengaruhi  oleh perkembangan  teknologi.  Dengan  berkembangnya  pengetahuan  dan  teknologi,  manusia dapat membuat berbagai alat yang membuat pekerjaan menjadi lebih efektif dan efisien. Hal tersebut  tidak  terkecuali  terjadi  dalam  bidang  pendidikan.  Berbagai  hasil  perkembangan teknologi dimanfaatkan dalam bidang pendidikan untuk membantu para guru dan peran lain yang bekerja di bidang ini.
Terdapat  berbagai  hasil  teknologi  yang  telah  memberikan  manfaat  bagi  kemajuan bidang pendidikan. Hasil yang ditemukan melalui perkembangan pengetahuan dan teknologi seperti  pembuatan  kertas  dan  mesin  cetak  merupakan  contoh  penemuan  yang  telah memberikan  manfaat  besar  bagi  dunia  pendidikan.  Namun  hasil  perkembangan  teknologi yang  paling  berdampak  bagi  kemajuan  dunia  pendidikan  adalah  penemuan-penemuan Teknologi  Informasi dan Komunikasi (TIK). Teknologi  Informasi dan Komunikasi adalah suatu  perangkat  teknologi  yang  memfasilitasi  penggunanya  dengan  berbagai  kemudahan dalam mengakses informasi yang dibutuhkan. Baik berupa informasi yang disajikan dalam bentuk suara, tulisan, visual, maupun dalam bentuk simbol atau lambang-lambang informasi lainnya (Prawiradilaga, 2013).
Teknologi  informasi  dan  komunikasi  adalah  hasil  perkembangan  sistem  informasi yang  menggabungkan  teknologi  sistem  komputer  dengan  telekomunikasi.  Dewasa  ini,
perkembangan teknologi informasi dan komunikasi dapat dilihat hasilnya dengan munculnya berbagai aplikasi komputer yang digunakan dalam berbagai sistem informasi yang digunakan di  dunia  pendidikan.  Beragam  informasi  yang  merupakan  unsur  penting  dalam  bidang pendidikan di berbagai instansi dikelola menggunakan aplikasi komputer (Baharudin, 2010). Penggunaan teknologi informasi saat ini sudah menjadi bagian dari kehidupan manusia setiap hari. Penggunaan teknologi informasi sudah menjadi kebutuhan yang sangat mendasar bagi semua  orang.  Teknologi  yang  semakin  berkembang  memudahkan  seseorang  untuk mengakses informasi tertentu (Rahayu et al., 2022). Hal ini dipahami oleh seorang pengawas sekolah  tingkat  SMP  yang  bertugas  di  daerah  perbatasan  negara  Indonesia  –  Malaysia, tepatnya  di  kabupaten  Sanggau  yang  mencakup  kecamatan  Sekayam,  Beduai,  Noyan  dan Entikong. Ia mengembangkan sendiri sebuah aplikasi komputer berbasis android sebagai satu bentuk teknologi informasi untuk memudahkan tugas kedinasannya.
Pengawas Sekolah yang dimaksud di atas adalah, Suharna, S.Pd. Pengawas Sekolah tingkat SMP yang bertugas di daerah perbatasan negara Indonesia – Malaysia ini memiliki ide kreatif dengan mengembangkan aplikasi bernama Guna Binaan agar memudahkan tugas pembinaan  bagi  guru-guru  SMP  di  bawah  binaannya.  Ia  menghadapi  tantangan  di  dalam menjalankan tugasnya dimana masih banyaknya guru yang belum berusaha mengeksplorasi kemampuannya dalam menyiapkan dan menyusun perangkat pembelajaran yang sesuai dan dibutuhkan  dalam  proses  mengajar.  Selain  itu,  keadaan  geografis  daerah  binaannya  di perbatasan negara Indonesia – Malaysia yang relatif luas dan kondisi akses jalan yang banyak masih  belum  diaspal  menyulitkan  peran  pengawas  sekolah  untuk  mengunjungi  sekolah binaan secara intensif. Hal ini yang mendorongnya membuat kebijakan untuk semua guru di bawah  binaannya  menggunakan  aplikasi  Guna  Binaan  dan  mengunggah  semua  perangkat pembelajaran  dari  mata  pelajaran  yang  diajarkan  sehingga  memudahkannya  menjalankan peran pengawas dalam melakukan supervisi pelaksanaan standar proses di sekolah-sekolah. Pada awal masa penerapan kebijakan ini, ada usaha-usaha persiapan yang ia lakukan karena tantangan-tantangan yang ada dimana ia harus membimbing guru-guru dalam menggunakan aplikasi Guna Binaan. Namun berjalannya waktu, kebijakan ini memberikan manfaat bagi peran pengawas dan guru binaan. Peran pengawas menjadi lebih efektif dalam menjalankan tugas pembinaan sebab data-data  guru tersimpan dalam basis data aplikasi,  serta memberi manfaat  bagi  guru-guru  dalam  melaksanakan  tugas  mengajar  sebab  dari  data  yang  telah diunggah,  guru-guru  mendapat  masukan  dan  arahan  dari  pengawas  pembina.  Hal  tersebut yang mendorong peneliti melakukan penelitian untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan aplikasi Guna Binaan dengan melihat kerangka teori tentang kebijakan, dan apa dampak manfaat bagi guru-guru pelaksana kebijakan ini.

## METODE
Metode yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah jenis penelitian kualitatif deskriptif.  Jenis  penelitian  kualitatif  deskriptif  merupakan  suatu  analisis  yang  memiliki
tujuan  menggambarkan  keadaan  dan  status  suatu  fenomena  yang  dideskripsikan  melalui kata-kata  atau  kalimat,  kemudian  dipisahkan  berdasarkan  kategori  datanya  untuk  menarik kesimpulan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  realitas  empiris  menurut fenomena  secara  rinci  dan  menyeluruh,  serta  mengungkapkan  gejala  secara  kontekstual secara holistik melalui pengumpulan data dari setting alam dengan memanfaatkan peneliti sendiri sebagai instrumen kunci (Sugiyono, 2015).  Bentuk penelitian ini menggunakan data pendukung (sekunder) berupa referensi, buku serta berbagai data yang diunduh dari aplikasi terkait.  Sedangkan  data  primer  diperoleh  dari  wawancara  yang  menghasilkan  data  subjek utama ( key informan ) dari penelitian ini  yaitu Pengawas sekolah serta ditambah informasi data dari beberapa Guru binaan. Dalam penelitian ini, teknik analisis data yang dilalui terbagi dalam tahap reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Sesuai dengan judul, penelitian ini diadakan di daerah perbatasan negara Indonesia – Malaysia tepatnya kabupaten Sanggau, provinsi Kalimantan Barat yang memuat kecamatan Sekayam,  Noyan  dan  Entikong.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan  Mei  2023.  Kebijakan penggunaan aplikasi Guna Binaan  yang dibuat oleh  peran Pengawas sekolah tingkat SMP cukup berhasil diimplementasikan bagi guru-guru di sekolah binaan sehingga peneliti tertarik untuk melakukan analisis proses implementasinya .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kebijakan dalam Bidang Pendidikan
Pengambilan  kebijakan  adalah  suatu  bagian  dari  aktivitas  politik  yang  dilakukan dengan  berlandaskan  pemikiran  yang  cermat  dan  terarah,  serta  dilakukan  dalam  suatu organisasi, lembaga maupun instansi pemerintah untuk memecahkan permasalahan sehingga dihasilkan  keputusan  yang  sesuai  dengan  tujuan  (Risnawan,  2015).  Dalam  setiap  bidang kehidupan,  memiliki  bentuk  kebijakan  masing-masing  yang  menjadi  pedoman  dalam menjalankan  aktivitas  serta  membatasi  perilaku  agar  lebih  terarah  dan  berorientasi  pada menjawab masalah. Konsep kebijakan seperti ini juga berlaku pada dunia pendidikan yang dikenal dengan istilah kebijakan pendidikan.
Suatu  kebijakan  pendidikan  pada  hakikatnya  diambil  karena  terdapat  masalah- masalah yang terjadi dalam bidang pendidikan (Sutapa, 2008). Sedangkan menurut Fatkurozi yang  dimaksud  kebijakan  pendidikan  adalah  sebuah  aktivitas  untuk  menentukan  langkah serta prosedur penyelenggaraan pendidikan dengan menguraikan visi dan  misi  pendidikan sehingga  tercapai  tujuan  pendidikan  (Fatkuroji,  2017).  Bakry  juga  berpendapat  bahwa kebijakan pendidikan adalah suatu kebijakan publik yang diambil dalam bidang pendidikan dan berkaitan dengan berbagai sumber daya dalam pendidikan serta pengendalian perilaku dalam  lingkup  pendidikan  (Bakry,  2010).  Selain  itu,  Riant  berpendapat  bahwa  kebijakan pendidikan adalah suatu yang berkaitan dengan usaha efisiensi dan pengefektifan anggaran pendidikan  (Nugroho,  2008).  Berdasarkan  pendapat  para  pakar  di  atas,  maka  dapat
disimpulkan bahwa kebijakan pendidikan merupakan kebijakan yang diambil dalam bidang pendidikan sebagai usaha efisiensi dan pengefektifan program pendidikan sehingga tercapai tujuan pendidikan melalui langkah-langkah strategis dalam pelaksanaan pendidikan.

## Komponen Kebijakan Pendidikan
Pakar  kebijakan  pendidikan  Charles  O.  Jones  mengemukakan  pendapat  bahwa terdapat  5  komponen  dalam  pengambilan  kebijakan  pendidikan  sebagaimana  dinyatakan dalam gambar berikut:
Gambar 1. Komponen Implementasi Kebijakan Sumber: Didesain Peneliti
Menurut Charles O. Jones, lima komponen di atas membentuk sebuah kebijakan pendidikan. Tanpa  adanya  salah  satu  dari  komponen  tersebut  maka  kebijakan  pendidikan  tidak  akan berjalan dengan baik. Kelima komponen ini saling berhubungan dan mendukung satu dengan yang lainnya (Elwijaya et al., 2021).

## Tahap-tahap Implementasi Kebijakan
Agar implementasi kebijakan yang dilakukan menjadi efektif, maka perlu dijalankan dengan tahap-tahap tertentu. Solichin Abdul Wahab dalam bukunya yang berjudul Analisis kebijakan, mengutip pendapat Brian W. Hogwood dan Lewis A. Gunn mengenai tahap-tahap implementasi kebijakan seperti dinyatakan dalam gambar bagan berikut (Wahab, 2005):

## Gambar 2. Tahap Implementasi Kebijakan Sumber: Didesain Peneliti

## Peranan Teknologi Informasi dalam Dunia Pendidikan
Secara etimologi, teknologi informasi berasal dari dua unsur kata yakni teknologi dan informasi.  Teknologi  berasal  dari  kata technology (Inggris)  dengan  akar  kata  berasal  dari bahasa  Yunani techne yang  memiliki  makna  seni,  kerajinan,  atau  keterampilan,  dan logia yang  memiliki  makna  studi  atau  ilmu  pengetahuan.  Secara  terminologis,  teknologi merupakan  pengetahuan  untuk  membuat  sesuatu  (Yaumi,  2018).  Bambang  Hendro Sunarminto juga berpendapat bahwa teknologi dapat dipahami sebagai hasil karya manusia untuk  membantu  memecahkan  masalah  yang  dihadapi  atau  mempermudah  pekerjaan manusia sehingga mampu mengoptimalkan hasil kerja manusia. Sedangkan informasi yaitu data yang telah diolah menjadi bentuk yang berarti bagi pengguna, yang digunakan pada saat pengambilan keputusan saat ini atau mendukung sumber informasi (Sunarminto, 2015). Berdasarkan  pengertian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  pengertian  teknologi  informasi adalah suatu alat hasil karya manusia yang dapat digunakan untuk membantu dalam mencari informasi,  mengelola  informasi  ataupun  menyampaikan  informasi  kepada  seseorang  atau masyarakat luas yang bermanfaat sebagai ilmu pengetahuan ataupun untuk dasar mengambil suatu keputusan.

## Aplikasi Guna Binaan sebagai Teknologi Informasi Pendidikan
Aplikasi  Guna  Binaan  merupakan  aplikasi  yang  bekerja  dalam  sistem  operasi Android dan dapat dipasang di telepon pintar (gawai). Aplikasi ini digunakan sebagai alat bantu  penyimpanan  dokumen  secara online .  Suharna,  S.Pd.,  seorang  Pengawas  SMP  di daerah perbatasan negara Indonesia – Malaysia, kabupaten Sanggau membuat kebijakan bagi semua  guru  binaanya  menggunakan  aplikasi  ini  sebagai  sarana  pelaksanaan  program kepengawasan dan pembinaan guru-guru. Semua guru binaan harus mengunggah perangkat pembelajaran  yang  terdiri  atas  Program  Tahunan  (Prota),  Program  Semester  (Prosem), Silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) melalui aplikasi Guna Binaan.
Dalam  menjalankan  implementasi  kebijakan  ini,  peran  Pengawas  juga  membuat  grup whatssapp untuk semua guru di bawah binaannya sebagai sarana komunikasi penghubung antara peran pengawas dan guru binaan dan antar guru binaan. Dalam aplikasi Guna Binaan, para guru dan pengawas dapat melihat perkembangan jumlah guru yang telah mengunggah
perangkat  pembelajaran  secara  kolektif  per  sekolah  maupun  per  individu  sehingga  peran pengawas  dapat  mengingatkan  sekolah-sekolah  yang  tingkat  kemajuan  pengunggahannya masih rendah melalui grup whatssapp guru binaan.
Berikut ini beberapa gambar tangkapan layar dari aplikasi Guna Binaan:
Gambar 3. Tampilan ikon aplikasi Guna Binaan
Sumber: Tangkapan layar
Gambar 4. Petunjuk pemasangan aplikasi Guna Binaan
Sumber: Tangkapan layer
Gambar 5. Contoh tampilan menu aplikasi Guna Binaan Sumber: Tangkapan layar
Gambar 6. Contoh rekapitulasi kemajuan hasil pengiriman data
Sumber: Tangkapan layar

## Proses Penentuan Kebijakan Aplikasi Guna Binaan
Penentuan kebijakan penggunaan aplikasi Guna Binaan dilatarbelakangi oleh masih banyaknya  guru  yang belum berusaha mengeksplorasi  kemampuannya dalam  menyiapkan dan menyusun perangkat pembelajaran yang sesuai dan dibutuhkan dalam proses mengajar. Selain  itu,  keadaan  geografis  daerah  cakupan  binaan  Pengawas  SMP  daerah  perbatasan negara Indonesia – Malaysia di kabupaten Sanggau  yang terdiri dari kecamatan Sekayam, Noyan dan Entikong yang cukup luas dengan kondisi akses jalan yang banyak masih belum diaspal  menyulitkan  peran  pengawas  sekolah  untuk  mengunjungi  sekolah  binaan  secara intensif.  Hal  ini  menjadi  motivasi  bagi  peran  pengawas  sekolah  untuk  mengembangkan aplikasi Guna Binaan sebagai sarana pelaksanaan tugas pembinaan guru di wilayah tugasnya dan mewajibkan semua guru binaannya menggunakan aplikasi tersebut.
Dalam penentuan kebijakan yang akan diambil, peran pengawas sekolah sebagai pengambil kebijakan mempertimbangkan beberapa hal agar kebijakan yang diambil dapat efektif dan efeisien. Hal tersebut dipaparkan melalui hasil wawancara peneliti dengan peran pengawas sekolah berikut, di antaranya adalah:
Kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan  ini  diambil  dengan  tujuan  untuk mengatasi masalah yang dihadapi pengawas sekolah dalam pelaksanaan tugas kepengawasan dan pembinaan, yaitu banyaknya guru yang belum berusaha mengeksplorasi kemampuannya dalam menyiapkan dan menyusun perangkat pembelajaran. Selain itu wilayah cakupan sub rayon 08 ini sangat luas dan kondisi jalannya kurang kondusif untuk pengawas mengadakan kunjungan  ke  sekolah-sekolah  binaan  secara  intensif.  Hal  ini  yang  mendorong  saya mengembangkan  aplikasi  Guna  Binaan  agar  menjadi  sarana  penunjang  pelaksanaan  tugas saya. (Wawancara PS 1)
Dalam implementasi kebijakan penggunaan aplikasi Guna Binaan, peran Pengawas Sekolah mengambil langkah-langkah untuk menunjang keberhasilan implementasi kebijakan yang dibuat. Hal  tersebut  sesuai  dengan hasil wawancara peneliti dengan peran pengawas seperti yang dipaparkan di bawah ini:
Dalam  mengimplementasikan  kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan,  saya menyusun dan menerapkan langkah-langkah berikut:
1. Membuat perencanaan pengembangan aplikasi Guna Binaan
2. Mengembangkan aplikasi dan melakukan pengujian terhadap aplikasi yang akan digunakan
3. Mengadakan  sosialisasi  kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan  di Sekolah-sekolah Binaan
4. Membuat grup whatssapp yang beranggotakan semua guru binaan sebagai sarana komunikasi antara peran pengawas dan guru binaan dan antar guru binaan
5. Melakukan  pendampingan  dan  memfasilitasi  kesulitan  guru  binaan  dalam penggunaan aplikasi Guna Binaan ( helpdesk )
6. Memberikan  umpan  balik  atas  perkembangan  penggunaan  aplikasi  Guna Binaan kepada guru-guru dan sekolah binaan (Wawancara PS 2)

## Dampak Implementasi Kebijakan Aplikasi Guna Binaan
Dampak dari implementasi kebijakan ini dapat dilihat secara langsung bahwa guru- guru  binaan  yang  sebelumnya  belum  mengeksplorasi  kemampuan  diri  dalam mengembangkan  perangkat  ajar  dari  mata  pelajaran  yang  diampu,  setelah  pelaksanaan implementasi  kebijakan  ini  maka  guru-guru  dibimbing  untuk  dapat  mengeksplorasi kemampuan diri dalam mengembangkan perangkat ajar yang dibutuhkan. Selain itu, melalui kebijakan penggunaan aplikasi Guna Binaan terjalin komunikasi yang kondusif untuk proses peningkatan  kompetensi  guru  binaan  melalui  program  pembinaan  oleh  peran  pengawas sekolah.
Dalam proses implementasi kebijakan ini, peneliti juga mengadakan wawancara terhadap beberapa guru binaan untuk mendapatkan informasi mengenai manfaat yang diperoleh dari kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan.  Hasil  dari  wawancara  tersebut  memberikan informasi mengenai manfaat kebijakan penggunaan aplikasi Guna Binaan bagi peran Guru binaan adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan  kompetensi  guru  dalam  mengeksplorasi  kemampuan  diri  dalam menyusun perangkat ajar yang dibutuhkan untuk mengajar
2. Memberi fasilitas layanan pembinaan dalam menjalankan tugas mengajar
3. Meningkatkan kemampuan dalam penggunaan teknologi informasi dalam sistem administrasi pendidikan
Hal di atas diperoleh dari data wawancara berikut:
Dampak  yang  saya  alami  setelah  penerapan  kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna Binaan  adalah  saya  lebih  mampu  menyusun  perangkat  ajar  yang  saya  gunakan  dalam mengajar.  Selain  itu,  saya  mendapatkan  fasilitas  layanan  pembinaan  dalam  menjalankan tugas mengajar (Wawancara GB 1).
Dampak  yang  saya  alami  adalah  meningkatnya  kemampuan  dalam  menggunakan alat-alat teknologi dalam dunia pendidikan (Wawancara GB 2).

## Analisis Implementasi Kebijakan Penggunaan Aplikasi Guna Binaan
Pada  bagian  ini  peneliti  menjelaskan  analisis  implementasi  kebijakan  penggunaan aplikasi Guna Binaan dalam tugas pembinaan guru oleh pengawas SMP di daerah perbatasan negara  Indonesia  –  Malaysia,  Kabupaten  Sanggau.  Analisis  disusun  berdasarkan  hasil pengumpulan data yang diperoleh dari wawancara dengan informan. Analisis implementasi kebijakan dilakukan berdasarkan teori yang dikemukakan oleh pakar kebijakan pendidikan Charles  O.  Jones  (1979)  yaitu  bahwa  terdapat  5  komponen  dalam  pengambilan  kebijakan pendidikan  yaitu: goal (tujuan), plans (rencana), programme (program), decision (keputusan), efects (dampak). Hasil analisis tersebut dinyatakan dalam tabel berikut:
Tabel 1. Analisis Implementasi Kebijakan Penggunaan Aplikasi Guna Binaan Komponen kebijakan
pendidikan berdasarkan teori Charles O. Jones Deskripsi analisis implementasi kebijakan Goal (tujuan) Tujuan  dari  kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan adalah  menjadi  solusi  mengatasi  masalah  yang  dihadapi pengawas  sekolah  dalam  pelaksanaan  tugas  kepengawasan dan pembinaan, yaitu banyaknya guru yang belum berusaha mengeksplorasi  kemampuannya  dalam  menyiapkan  dan menyusun  perangkat  pembelajaran.  Selain  itu  cakupan daerah binaan yang sangat luas dan kondisi jalannya kurang kondusif  untuk  pengawas  mengadakan  kunjungan  ke sekolah-sekolah  binaan  secara  intensif.  Hal  ini  yang mendorong  peran  pengawas  sekolah  mengembangkan aplikasi  Guna  Binaan  agar  menjadi  sarana  penunjang pelaksanaan tugas pembinaan. Plan s (rencana) Dalam menghadapi permasalahan di atas, Pengawas sekolah merencanakan  mengembangkan  aplikasi  sebagai  bentuk teknologi  informasi dan  komunikasi  yang digunakan dalam sistem informasi pendidikan. Programme (program) Program  yang  dibuat  oleh  Pengawas  sekolah  sebagai pembuat kebijakan adalah: a. Mengadakan sosialisasi  kebijakan penggunaan aplikasi
Guna Binaan di Sekolah-sekolah Binaan
b. Membuat  grup whatssapp yang  beranggotakan  semua guru  binaan  sebagai  sarana  komunikasi  antara  peran pengawas dan guru binaan dan antar guru binaan
c. Melakukan  pendampingan  dan  memfasilitasi  kesulitan guru  binaan  dalam  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan
( helpdesk ) d. Memberikan umpan balik atas perkembangan penggunaan aplikasi Guna Binaan kepada guru-guru dan sekolah binaan Decision (keputusan) Keputusan  yang  diambil  setelah  melakukan  proses perencanaan  di  atas  adalah  Pengawas  sekolah  membuat kebijakan  untuk  semua  Guru  binaan  membuat  akun  dan menggunakan  aplikasi  tersebut  sebagai  sarana  pelaksanaan program pembinaan guru. Efects (dampak) Dampak  dari  implementasi  kebijakan  penggunaan  aplikasi Guna Binaan adalah meningkatnya kemampuan guru binaan
dalam mengeksplorasi diri dalam mengembangkan perangkat ajar yang dibutuhkan dalam mengajar.
Lima  komponen  yang  menjadi  bagian  dari  kebijakan  di  atas  membentuk  sebuah kebijakan  pendidikan  yang  baik.  Kebijakan  penggunaan  aplikasi  Guna  Binaan  berjalan dengan baik karena berdasarkan analisis di atas, kebijakan ini disusun berdasarkan komponen yang tepat. Kelima komponen tersebut saling berhubungan dan mendukung satu dengan yang lainnya.

## SIMPULAN
Kebijakan pengunaan aplikasi Guna Binaan dalam tugas pembinaan guru binaan di daerah perbatasan negara Indonesia – Malaysia, kabupaten Sanggau merupakan salah satu bentuk kebijakan  bidang  pendidikan.  Kebijakan  ini  dibuat  untuk  mengatasi  masalah  nyata  yang dihadapi  oleh  peran  Pengawas  sekolah  dalam  menjalankan  tugas  kedinasannya.  Melalui proses analisis yang dilakukan oleh peneliti, dapat disimpulkan bahwa kebijakan penggunaan aplikasi  Guna  Binaan  telah  berjalan  dengan  baik  karena  dilaksanakan  sesuai  dengan  teori kebijakan, diantaranya adalah sebagai berikut:
1.  Kebijakan  ini  diimplementasikan  dengan  lima  komponen  yang  membentuk  sebuah kebijakan  pendidikan  yang  baik  yaitu: goal (tujuan), plans (rencana), programme (program), decision (keputusan), efects (dampak). Kebijakan ini disusun berdasarkan komponen yang tepat. Kelima komponen tersebut saling berhubungan dan mendukung satu dengan yang lainnya.
2.  Kebijakan ini menghasilkan dampak yang signifikan yaitu meningkatnya kemampuan guru  binaan  dalam  mengeksplorasi  diri  dalam  mengembangkan  perangkat  ajar  yang dibutuhkan dalam mengajar.

## DAFTAR PUSTAKA
Baharudin,  R.  (2010). Keefektifan  media  belajar  berbasis  teknologi  informasi  dan komunikasi .
Bakry, A. (2010). Kebijakan Pendidikan sebagai Kebijakan Publik. Jurnal Medtek . Elwijaya, F., Mairina, V., & Gistituati, N. (2021). Konsep dasar kebijakan pendidikan. JRTI (Jurnal Riset Tindakan Indonesia) , 6 (1), 67. https://doi.org/10.29210/3003817000 Fatkuroji.  (2017).  Implementasi  Kebijakan  Pembelajaran  Terpadu  dan  Minat  Pelanggan Pendidikan. Jurnal Keilmuan Manajemen Pendidikan , 2 . Nugroho, R. (2008). Kebijakan Pendidikan yang Unggul, Kasus Pembangunan Pendidikan di Kabupaten Jembrana . Pustaka Pelajar. Prawiradilaga, D. S. (2013). Mozaik Teknologi Pendidikan: E-Learning . Fajar Interpratama Mandiri.
Rahayu,  R.,  Iskandar,  S.,  &  Abidin,  Y.  (2022).  Inovasi  Pembelajaran  Abad  21  dan Penerapannya di Indonesia. Jurnal Basicedu , 6 (2), 2099–2104. https://doi.org/10.31004/basicedu.v6i2.2082
Risnawan,  W.  (2015). Peran  dan  Fungsi  Infrastruktur  Politik  dalam  Pembentukan Kebijakan Publik . https://doi.org/http://dx.doi.org/10.25157/dinamika.v4i3.1952 Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Kombinasi (Mix Methods) . Alfabeta. Sunarminto,  B.  H.  (2015). Pertanian  Terpadu  untuk  Mendukung  Kedaulatan  Pangan Nasional . Gadjah Mada University Press.
Sutapa,  M.  (2008).  Kebijakan  Pendidikan  dalam  Perspektif  Kebijakan  Publik. Jurnal Manajemen Pendidikan UNY . Wahab, S. A. (2005). Analisis Kebijakan . Bumi Aksara. Yaumi, M. (2018). Media dan Teknologi Pembelajaran . Prenadamedia Group.