## Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Tata Kelola Tempat Pelelangan Ikan Dalam Mendukung Sistem Logistik Ikan  Di Kota Makassar (Studi Kasus Ppi Paotere Kota Makassar)
Performance Analysis of Fish Auction Place on Efficiency and Effectiveness of Fish Logistic System in Makassar City
Andi Adri Arief 1 * , Harnita Agusanty 2 , Kasri, Muh. Dalvi Mustafa
1 Departemen Perikanan, FIKP, Universitas Hasanuddin Jln. Perintis Kemerdekaan Km 10, Makassar, 90245
2 Balai Budidaya Air Payau, Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik IndonesiaTakalar, Sulawesi Selatan
* corresponding author: andi_adriunhas@yahoo.com

## Abstrak
Penelitian ini  bertujuan untuk menganalisis tingkat kepuasan pengguna pelelangan serta kinerja pengelolaan TPI yang mendukung efektivitas dan efisisensi system logistic ikan nasional di Sulawesi Selatan dengan mengambil kasus di PPI Paotere Kota Makassar. Metode yang digunakan adalah studi kasus.  Analisis data menggunakan analisis deskriptif. Kepuasan pengguna pelelangan menggunakan analisis Importance and Performance Analysis (IPA), sementara ukuran kinerja pengelolaan TPI dari segi ekonomi dan efisiensi menggunakan analisis value for money . Hasil penelitian menunjukkan bahwa kepuasan pengguna pelelangan masih berada di bawah kriteria puas. Kepuasan pedagang berada pada kriteria cukup puas. Untuk Kinerja tempat pelelangan ikan di PPI Paotere secara keseluruhan dinilai cukup ekonomis dari segi input dengan capaian nilai kinerja input sebesar 86%, sedangkan kinerja pengelolaan TPI dinilai tidak efisien dengan nilai kinerja 123% sehingga sangat mempengaruhi kinerja komponen  distribusi  dalam  sistim  logistic  ikan.    Integrasi  dari  empat  komponen  SLIN  di  PPI  Paotere  yaitu; pengadaan, penyimpanan, trasportasi dan distribusi belum berada dalam tata kelola integrative yang efisien dalam satu system sehingga mekanisme tata kelola sisteim logistic yang terjadi tidak saling mendukung satu sama lain.
Kata kunci : Tata kelola, kinerja, TPI, sistem logistik, perikanan

## Abstract
This study aims to analyze the level of user satisfaction and performance of fish auction place management that supports the effectiveness and efficiency of national fish logistics system in south sulawesi by taking the case in paotere fish auction place makassar city.The method used is case study. Data analysis using descriptive analysis. Auction satisfaction using analysis of importance and performance analysis (ipa), while measures of fish auction place management performance in terms of economy and efficiency using value for money analysis.The results of research showed that  satisfaction user of the auction is still under satisfied criteria. The satisfaction of traders is on the quite satisfied criteria. The performance of fish auction place in paotere fish auction place as a whole is considered to be quite economical in terms of inputs with performance input value of 86%, while the performance of  fish  auction  place  management  is  considered  inefficient  with  a  performance  value  of  123%,  which  greatly affects the performance of distribution components in the fish logistic system. The integration of four components of  national  fish  logistic  system  in  paotere  fish  auction  place  namely;  procurement,  storage,  transportation  and distribution have not been in one system of efficient integrative governance so that logistic system governance mechanism happened do not support each other.
Keywords: governance, performance, fish auction place, logistics system, fisheries

## Pendahuluan
Gagasan  model  pengembangan  SLIN  dengan  tata  kelola  yang  efektif  dan  efisien  di tingkat  daerah  (provinsi  dan  kabupaten/kota)  diharapkan  mampu  mendorong  optimalisasi
produksi dan distribusi hasil perikanan yang dapat menghubungkan antara daerah produsen dan daerah konsumen, menopang ketahanan pangan nasional serta mensejahterakan nelayan. Sistim logistik  ikan  itu  sendiri  merupakan  sistem  manajemen  rantai  pasokan  ikan  dan  produk perikanan,  bahan  dan  alat  produksi,  serta  informasi  mulai  dari  pengadaan,  penyimpanan, sampai dengan distribusi, sebagai suatu kesatuan dari kebijakan untuk meningkatkan kapasitas dan stabilisasi sistem produksi perikanan hulu-hilir, pengendalian disparitas harga yang akan melahirkan  jaminan  ketersediaan,  keterjangkauan,  dan  keberlanjutan  untuk  pemenuhan konsumsi ikan dan industri pengolahan ikan.
Kaitan dengan itu, pelabuhan perikanan merupakan star point  yang penting dan harus mendapat penanganan yang serius bagi efektivitas dan efisiensi system logistic ikan nasional, mulai dari pendaratan, pembongkaran sampai dengan pemasaran. Aktivitas ini terjadi hampir di semua tipe pelabuhan baik skala besar yaitu Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) sampai dengan tipe pelabuhan skala kecil yaitu Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI).
Sebagai wilayah studi kasus, PPI Paotere merupakan pelabuhan perikanan yang sarat dengan  aktivitas  pendaratan  sampai  pada  aktivitas  pemasaran.  Data  laporan  tahunan  2014 menunjukkan bahwa jumlah produksi yang didaratkan di PPI Paotere sebesar 7.393.000 Kg. Hal  ini  menjadikan  PPI  Paotere  sebagai  salah  satu  pelabuhan  perikanan  yang  memberikan konstribusi signifikan dalam system logistic ikan nasional.
Dengan  demikian,  efektivitas  dan  efisiensi  dari  mekanisme  untuk  menciptakan keteraturan  dan  kelancaran  dalam  traksaksi  yang  terjadi  di  TPI  serta  supporting  dari infrastruktur utama dan penunjang menjadi tolak ukur akan kinerja PPI dalam menunjang sistim logistic ikan baik secara local, regional, nasional dan internasional.  Penelitian ini bertujuan untuk mengukur kinerja pengelolaan tempat pelelangan ikan (TPI) Paotere terhadap efisiensi tata kelola dengan menggunakan pengukuran kinerja dan konsep Value for Money .

## M etode Penelitian
Metode  yang  digunakan  untuk  mencapai  tujuan  penelitian  melalui deep  interview, pengamatan  ( observation ),penggunaan  kuisioner, focus  group  disscusion (FGD)  serta participatory  Rural  Appraisal (PRA)    dengan stakeholder dan  Kajian  Pustaka  ( literature review ).  Analisis data menggunakan pendekatan analisis deskriptif kualitatif dan kuantitatif.
Kepuasan pengguna pelelangan menggunakan analisis Importance and Performance Analysis (IPA), sementara ukuran kinerja pengelolaan TPI dari segi ekonomi dan efisiensi menggunakan analisis value for money (Mahmudi, 2010).
Kepuasan pengguna pelelangan diukur dengan menggunakan metode Importance and Performance  Analysis .  Metode  ini  merupakan  penentuan  tingkat  kepuasan  yang  dilakukan berdasarkan  atribut-atribut  pelayanan  yang  diberikan.  Penilaian  kepentingan  dan  kepuasan pengguna  pelelangan  dilakukan  dengan  menggunakan  diagram  kartesius  tingkat  kinerja  dan kepentingan dari atribut-atribut kepuasan pengguna pelelangan. Masing-masing atribut akan menempati salah satu kuadran yang terdapat dalam diagram berdasarkan rata-rata skor kinerja (RSK) dan rata-rata skor kepentingan (RSP) yang  dimilikinya. Pengukuran tingkat kepuasan pengguna  pelelangan  dalam  penelitian  ini  terbagi  menjadi  dua  yaitu,  kepuasan  nelayan  dan kepuasan pedagang.

## Hasil dan Pembahasan

## Pengukuran kinerja pengelolaan tempat pengelolaan ikan di PPI Paotere

## Kepuasan nelayan
Secara kuatifikasi gambaaran Nilai RSK dan RSP menurut nelayan tergambarkan pada Tabel 1.
Tabel 1. Penilaian kinerja dan kepentingan nelayan Dimensi No. Atribut
RSK  RSP Gap
Fasilitas TPI
1 Kebersihan fasilitas TPI 2,8 4,4 -1,6 2 Perbaikan fasilitas TPI 3,8 4,2 -0,4 3 Kemudahan dalam penggunaan fasilitas 3,4 3,8 -0,4 4 Basket 3,6 4,2 -0,6 5 Alat timbangan 3,4 3,8 -0,4 6 Gedung TPI 3,4 4 -0,6 7 Penyediaan air bersih 2,6 4 -1,4 8 Tempat cuci tangandan toilet 3 4 -1 9 Cold Storage 2,2 4 -1,8 10 Luas Area TPI 3,6 4 -0,4 11 Keadaan Kantor Administrasi 3 3,8 -0,8 12 Penyediaan Es 4,2 4,4 -0,2 13 Penyediaan BBM/Solar 4,8 4,2 0,6 14 Akses Masuk ke TPI 3 4,4 -1,4 15 Ketersediaan Lahan Parkir 4 4 0 16 Panjang Dermaga 4,6 4,4 0,2 Aktivitas Pelelangan 17 Ketepatan waktu pelaksanaan lelang 3,8 4,2 -0,4 18 Kemudahan dalam pembayaran 3,8 4 -0,2 19 Administrasi di TPI 3,6 3,8 -0,2 20 Pendataan jumlah dan jenis ikan 4 3,8 -0,2 21 Keamanan TPI 5 4,2 0,8 22 Kejujuran dalam penarikan retribusi 3,6 4,2 -0,6 Pelayanan TPI 23 Pelayanan TPI 3,6 4 -0,4 24 Sikap pegawai TPI 3,8 4 -0,2 25 Komunikasi dengan pihak pengelola 3,2 4,2 -1 26 Pembinaan dan pengawasan 4 4 0 Pelayanan Koperasi 27 Pelayanan koperasi 3,6 4 -0,4 28 Sikap pegawai koperasi 3,4 4 -0,6
Sumber : Data primer diolahtahun 2017
0 2 4 6 0 2 4 6 Ra ta -R at a S ko r T in gka t K ep en tin ga n Rata-Rata Skor Tingkat Kinerja Fasilitas TPI Aktivitas Pelelangan Keterangan Kuadran A :  1, 14, 25 B  :  2, 4, 12, 13, 16,  17, 21, 22 C  :  3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 19, 23, 27, 28 D  :  10, 15, 18, 20, 24, 26 A B

## D C
Hasil penilaian kinerja dan kepentingan terhadap nelayan pada Tabel 1 menempatkan masing-masing atribut ke dalam salah satu kuadran pada diagram kartesius tingkat kinerja dan kepentingan  nelayan  terhadap  kegiatan  pelelangan  di  TPI  PPI  Paotere.  Berdasarkan  gambar tersebut, diketahui bahwa garis yang membatasi kuadran adalah garis X=3,6 yang merupakan nilai rata-rata tingkat kinerja dari atribut yang dianalisis dan garis Y=4,07 yang merupakan nilai rata-rata tingkat kepentingan dari atribut yang dianalisis.
Gambar 1. Diagram kartesius tingkat kinerja dan kepentingan nelayan terhadap  fasilitas, aktivitas dan pelayanan tempat pelelangan ikan (TPI) PPI Paotere
Atribut-atribut  yang  terdapat  pada  kuadran  A  merupakan  atribut  yang  dianggap mempengaruhi  kepuasan  agen,  termasuk  unsur-unsur  jasa  yang  dianggap  sangat  penting, namun  manajemen  belum  melaksanakan  sesuai  keinginan  pengguna  pelelangan  sehingga mengecewakan  atau  tidak  memuaskan.  Oleh  sebab  itu,  pihak  penyedia  layanan  harus meningkatkan pelayanan kinerjanya agar nelayan merasa puas. Atribut yang termasuk dalam kuadran ini adalah atribut nomor  1, 14 dan 25 yaitu kebersihan fasilitas TPI, akses masuk TPI, dan komunikasi dengan pihak pengelola.
Atribut-atribut yang terdapat pada kuadran B merupakan unsur jasa pokok yang telah berhasil  dilaksanakan  oleh  pengelola  tempat  pelelangan  ikan  (TPI),  sehingga  wajib  untuk dipertahankan. Atribut-atribut ini dianggap sangat penting dan sangat memuaskan. Atribut yang masuk dalam kuadran ini yaitu nomor 2, 4, 12, 13, 16, 17, 21 dan 22. Atribut ini terdiri dari perbaikan fasilitas TPI, basket, penyediaan es, penyediaan BBM, panjang dermaga, ketepatan waktu pelaksanaan lelang, keamanan TPI dan kejujuran dalam penarikan retribusi.
Kuadran  C  menunjukkan  faktor  yang  kurang  penting  pengaruhnya  bagi  pengguna pelelangan  dan  pelaksanaannya  oleh  pihak  penyedia  jasa  biasa-biasa  saja.  Kuadran  C merupakan  kuadran  yang  menurut  penggunanya  dianggap  kurang  penting  dan  kurang memuaskan. Atribut-atribut yang terdapat dalam kuadran ini adalah atribut nomor 3, 5, 6, 7, 8, 9,  11,  19,  23,  27,  28  yaitu  tempat  kemudahan  dalam  penggunaan  fasilitas,  alat  timbangan, gedung TPI, penyediaan air bersih, tempat cuci tangan dan toilet, cold storage, keadaan kantor administrasi,  Administrasi  di  TPI,  pelayanan  TPI,  pelayanan  koperasi  dan  sikap  pegawai koperasi.
Kuadran D merupakan faktor yang dianggap oleh pengguna pelelangan kurang penting akan tetapi pelaksanaannya berlebihan. Atribut yang termasuk ke dalam kuadran D yaitu nomor 10,  15,  18,  20,  24  dan  26.  Atribut  yang  termasuk  dalam  kuadran  ini  yaitu  luas  area  TPI, ketersediaan  lahan  parkir,  kemudahan  dalam  pembayaran,  pendataan  jumlah  dan  jenis  ikan, sikap pegawai TPI, pembinaan dan pengawasan.
Berdasarkan  diagram  kartesius  tingkat  kinerja  dan  kepentingan  nelayan  terhadap fasilitas,  aktivitas  dan  pealayan  TPI  PPI  Paotere  tersebut  diketahui  bahwa  atribut  terbagi menjadi kuadran A, B, C dan D. Pembagian atribut tiap kuadran tersebut dapat dilihat dengan jelas pada Tabel 2.
Atribut-atribut yang dinilai kurang memuaskan oleh agen dan nelayan memiliki nilai kesenjangan  yang  berkisar  antara  (-1,2 − -0,7).  Atribut  yang  termasuk  didalamnya  adalah tempat  cuci  tangan  dan  toilet,  komunikasi  dengan  pihak  pengelola  dan  keadaan  kantor administrasi. Atribut yang memiliki nilai kesenjangan berkisar antara (-0,6 − -0,1) termasuk kedalam penilaian cukup puas oleh nelayan atau agen terhadap TPI. Atribut tersebut adalah perbaikan fasilitas TPI, kemudahan dalam penggunaan fasilitas, basket, alat timbangan, gedung TPI, ketepatan waktu pelaksanaan lelang, kemudahan dalam pembayaran, administrasi di TPI, pendataan jumlah dan jenis ikan, pelayanan TPI, sikap pegawai TPI, pelayanan koperasi, sikap pegawai koperasi, kejujuran dalam penarikan retribusi, luas area TPI dan penyediaan es. Atribut yang dinilai memuaskan oleh nelayan dan memiliki nilai kesenjangan antara (0 - 0,5). Atribut yang termasuk didalamnya yaitu pembinaan dan pengawasan, ketersediaan lahan parkir dan panjang dermaga sedangkan atribut yang dinilai sangat memuaskan oleh nelayan dan memiliki nilai kesenjangan antara (0,6 – 1,1).
Tabel 2. Tingkat Kepuasan Nelayan Selang frekuensi Nilai kesenjangan (gap) Tingkat Kepuasan Atribut (-1,8 - -1,3) Tidak Puas Kebersihan fasilitas TPI, Penyediaan air bersih, Cold Storage dan Akses Masuk ke TPI (-1,2 - -0,7) Kurang Puas Tempat cuci tangan dan toilet, Komunikasi dengan pihak pengelola dan Keadaan Kantor Administrasi (-0,6 - -0,1) Cukup Puas Perbaikan fasilitas TPI, Kemudahan dalam penggunaan fasilitas, Basket, Alat timbangan, Gedung TPI, Ketepatan waktu pelaksanaan lelang, Kemudahan dalam pembayaran,
Administrasi di TPI, Pendataan jumlah dan jenis ikan, Pelayanan TPI, Sikap pegawai TPI, Pelayanan koperasi, Sikap pegawai koperasi, Kejujuran dalam penarikan retribusi, Luas Area TPI dan Penyediaan Es (0,0 - 0,5) Puas Pembinaan dan pengawasan, Ketersediaan Lahan Parkir dan Panjang Dermaga (0,6 – 1,1) Sangat Puas Keamanan TPI dan Penyediaan BBM/Solar
Sumber : Data primer diolahtahun 2017
Berdasarkan Tabel 3 diketahui bahwa terdapat kesenjangan atau gap pada setiap atribut. Kesenjangan  ini  merupakan  salah  satu  indikator  tingkat  kepuasan  agen  atau  nelayan.  Nilai kesenjangan (gap) yang didapat dari perhitungan selang frekuensi diketahui bahwa agen atau nelayan merasa cukup puas dengan pelayanan yang diberikan TPI baik dari fasilitas, aktivitas, pelayanan TPI serta pelayanan koperasi. Hal ini terlihat banyaknya kesenjangan yang masuk ke  dalam  selang  (-0,6 − -0,1).  Nelayan  menilai  semua  atribut  yang  terdapat  di  TPI  sangat penting dan kinerja TPI saat ini dinilai cukup memuaskan.
Penilaian  yang  cukup  memuaskan  menurut  nelayan  tersebut  memperlihatkan  bahwa TPI harus meningkatkan kinerjanya sehingga para nelayan merasa lebih puas dengan pelayanan yang  diberikan.  TPI  PPI  Paotere  harus  meningkatkan  pelayanan  dalam  penyediaan  fasilitas, meningkatkan aktivitas pelelangan, meningkatkan pelayanan baik dari TPI sendiri dan koperasi yang mengurusi semua kegiatan di tempat pelelangan ikan tersebut

## Kepuasan Pedagang
Hasil  penilaian  kinerja  dan  kepentingan  terhadap  pedagang  menempatkan  masing- masing  atribut  ke  dalam  salah  satu  kuadran  pada  diagram  kartesius  tingkat  kinerja  dan kepentingan  nelayan  terhadap  kegiatan  pelelangan  di  TPI  PPI  Paotere.  Berdasarkan  gambar tersebut, diketahui bahwa garis yang membatasi kuadran adalah garis X=3,9 yang merupakan
0 2 4 6 0 2 4 6 Ra ta -R at a S ko r T in gka t K ep en tin ga n Rata-Rata Skor Tingkat Kinerja Fasilitas TPI Aktivitas Pelelangan Keterangan Kuadran A :  1, 6, 9, 10, 16, 17, 24 B  :  2, 4, 12, 13, 21, 22, 23, 28 C  :  3, 5, 7, 8, 11,14,15, 18, 19, 20, 25, 26 D  :  27 A B D C
nilai rata-rata tingkat kinerja dari atribut yang dianalisis dan garis Y=4,12 yang merupakan nilai rata-rata tingkat kepentingan dari atribut yang dianalisis.
Gambar 2. Diagram kartesius tingkat kinerja dan kepentingan pedagang terhadap  fasilitas, aktivitas dan pelayanan tempat pelelangan ikan (TPI) PPI Paotere
Berdasarkan  diagram  kartesius  tingkat  kinerja  dan  kepentingan  pedagang  terhadap fasilitas,  aktivitas  dan  pelayanan  TPI  PPI  Paotere  diketahui  bahwa  atribut  terbagi  menjadi kuadran A, B, C dan D.Atribut-atribut yang terdapat pada kuadran A merupakan atribut yang dianggap  mempengaruhi  kepuasan  agen,  termasuk  unsur-unsur  jasa  yang  dianggap  sangat penting,  namun  manajemen  belum  melaksanakan  sesuai  keinginan  pengguna  pelelangan sehingga mengecewakan atau tidak memuaskan. Oleh sebab itu, pihak penyedia layanan harus meningkatkan pelayanan kinerjanya agar nelayan merasa puas. Atribut yang termasuk dalam kuadran  ini  adalah  atribut  nomor    1,  6,  9,  10,  16,  17  dan  24  yaitu  kebersihan  fasilitas  TPI, gedung  TPI,  old  storage,  ketepatan  waktu  pelaksanaan  lelang,  pelayanan  koperasi,  sikap pegawai koperasi dan penyediaan es.
Atribut-atribut yang terdapat pada kuadran B merupakan unsur jasa pokok yang telah berhasil  dilaksanakan  oleh  pengelola  tempat  pelelangan  ikan  (TPI),  sehingga  wajib  untuk dipertahankan. Atribut-atribut ini dianggap sangat penting dan sangat memuaskan. Atribut yang masuk dalam kuadran ini yaitu nomor 2, 4, 12, 13, 21, 22, 23 dan 28. Atribut ini terdiri dari perbaikan fasilitas TPI, basket, administrasi TPI, pendataan jumlah dan jenis ikan, pembinaan dan pengawasan, luas area TPI, keadaan kantor administrasi dan panjang dermaga.
Kuadran  C  menunjukkan  faktor  yang  kurang  penting  pengaruhnya  bagi  pengguna pelelangan  dan  pelaksanaannya  oleh  pihak  penyedia  jasa  biasa-biasa  saja.  Kuadran  C merupakan  kuadran  yang  menurut  penggunanya  dianggap  kurang  penting  dan  kurang
memuaskan. Atribut-atribut yang terdapat dalam kuadran ini adalah atribut nomor  3, 5, 7, 8, 11,  14,  15,  18,  19,  20,  25,  26  yaitu  tempat  kemudahan  dalam  penggunaan  fasilitas,  alat timbangan,  penyediaan  air  bersih,  tempat  cuci  tangan  dan  toilet,  kemudahan  dalam pembayaran,  pelayanan  TPI,  sikap  pegawai  TPI,  komunikasi  dengan  pihak  pengelola, penyediaan BBM dan akses masuk TPI.
Kuadran D merupakan faktor yang dianggap oleh pengguna pelelangan kurang penting akan  tetapi  pelaksanaannya  berlebihan.  Atribut  yang  termasuk  ke  dalam  kuadran  D  yaitu ketersediaan lahan parkir. Nilai kesenjangan dari berbagai atribut tersebut digolongkan atas 5 tingkatan yaitu tidak puas, kurang puas, cukup puas, puas dan sangat puas. Penentuan tingkat kepuasan  ini  dilakukan  berdasarkan  skala  tertentu  yang  diperoleh  melalui  penentuan  selang frekuensi/kelas tiap atribut. Berdasarkan nilai kesenjangan, dapat diketahui bahwa kepuasan pedagang yang memiliki nilai kesenjangan antara (-1,8 − -1,4) termasuk kepada penilaian tidak puas terhadap atribut yang terdapat di TPI. Atribut tersebut adalah kebersihan fasilitas TPI, cold storage dan akses masuk ke TPI. Atribut-atribut yang dinilai kurang memuaskan oleh pedagang memiliki  nilai  kesenjangan  yang  berkisar  antara  (-1,3 − -0,9).  Atribut  yang  termasuk  di dalamnya adalah gedung TPI dan penyediaan air bersih.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  diketahui  bahwa  terdapat  kesenjangan  atau  gap  pada setiap atribut. Kesenjangan ini merupakan salah satu indikator tingkat kepuasan pedagang. Nilai kesenjangan (gap) yang didapat dari perhitungan selang frekuensi diketahui bahwa pedagang merasa  cukup  puas  dengan  pelayanan  yang  diberikan  TPI  baik  dari  fasilitas,  aktivitas, pelayanan TPI serta pelayanan koperasi. Hal ini terlihat dari banyaknya kesenjangan (gap) yang masuk kedalam selang (-0,8 − -0,4). Nelayan menilai bahwa semua atribut yang terdapat di TPI sangat penting dan kinerja TPI yang ada saat ini dinilai cukup memuaskan. Penilaian yang cukup memuaskan menurut pedagang tersebut memperlihatkan bahwa TPI harus meningkatkan kinerjanya sehingga para nelayan merasa lebih puas dengan pelayanan yang diberikan. TPI PPI Paotere  harus  meningkatkan  pelayanan  dalam  penyediaan  fasilitas,  meningkatkan  aktivitas pelelangan, meningkatkan pelayanan baik dari TPI sendiri dan koperasi yang mengurusi semua kegiatan di tempat pelelangan ikan tersebut.
Perbandingan tingkat kepuasan dari nelayan dan pedagang tidak berbeda jauh. Hal ini terbukti dengan banyaknya atribut yang berada pada interval kategori cukup puas baik itu dari persepsi nelayan maupun dari pedagang. Untuk tingkat kepuasan nelayan untuk kategori tidak puas  ada  4  atribut,  kategori  kurang  puas  ada  3  atribut,  kategori  cukup  puas  ada  16  atribut, kategori puas ada 3 atribut, dan kategori sangat puas ada 2 atribut. Sedangkan untuk tingkat kepuasan pedagang untuk kategori tidak puas ada 3 atribut, kategori kurang puas ada 2 atribut,
kategori cukup puas ada 12 atribut, kategori puas ada 11 atribut, dan pada kategori sangat puas tidak ada atribut.

## Indikator kinerja tempat pelelangan ikan
Pengukuran kinerja TPI Paotere menggunakan beberapa indikator kinerja yaitu input dan output. Indikator tersebut akan menentukan nilai kinerja dari segi ekonomis dan efisiensi pengelolaan tempat pelelangan ikan

## Indikator kinerja input

## a. Sumberdaya manusia (SDM)
Sumberdaya  manusia  merupakan  salah  satu  indikator  kinerja  input  karena  manusia mengelola suatu tempat agar dapat berjalan sesuai dengan fungsi dan peranannya. Sumberdaya manusia yang mengelola tempat pelelangan ikan PPI Paotere berjumlah 33 orang. Jumlah ini merupakan gabungan antara pegawai negeri sipil (PNS), pegawai tenaga kontrak dan pegawai tenaga sukarela.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Kepala  TPI  Paotere,  personil  TPI  yang ditempatkan untuk mengelola TPI ini dianggap belum ideal, sehingga diperlukan penambahan jumlah  pegawai  sekitar  10  orang  untuk  mengelola  tempat  pelelangan  ikan  dengan  baik. Terutama  untuk  jumlah  pegawai  kebersihan  masih  dianggap  kurang,  sedangkan  frekuensi pelelangan di TPI Paotere dilakukan dua kali dalam sehari.

## b. Luas lantai lelang
Lantai lelang merupakan salah satu fasilitas penting yang harus ada pada suatu tempat pelelangan ikan. Luas lantai lelang berhubungan erat dengan volume produksi hasil tangkapan yang dapat ditampung oleh tempat pelelangan ikan.
Menurut data UPTD PPI Paotere luas lantai lelang TPI Paotere sebesar 1.176 m 2 (49 x 24 m 2 ). Luas lantai lelang ini masih kurang, karena banyak penjual yang masih menggunakan aktivitas  bukan  di  lantai  lelang,  tapi  di  jalan  sekitar  dermaga.  Luas  lantai  jalan  yang dipergunakan ada sekitar ± 196 m 2 .

## c. Volume produksi
Volume produksi merupakan bagian penting yang harus diketahui dalam suatu kegiatan pelelangan  karena  volume  produksi  merupakan  bahan  baku  yang  akan  diperjualbelikan  di tempat pelelangan ikan. Volume produksi pada tahun 2014 yaitu 7.393 ton sedangkan nilai rata- rata  volume  produksi  4  tahun  sebelumnya  yaitu  antara  tahun  2010-2013  didapatkan  jumlah
volume produksi sebesar 7.110,625 ton. Perhitungan rata-rata volume produksi dapat dilihat pada Lampiran 3.

## Indikator kinerja output
Output merupakan hasil dari suatu input setelah mengalami sebuah proses. Indikator kinerja output TPI Paotere terbagi menjadi tiga, yaitu:

## a. Nilai produksi
Nilai  Produksi  TPI  Paaotere  pada  tahun  2014  yaitu  sebesar  Rp  173.735.500.000, sedangkan untuk rata-rata nilai produksi dua tahun sebelumnya yaitu tahun 2012-2013 sebesar Rp 130.198.203.750. Untuk perhitungan matematis rata-rata nilai produksi dapat dilihat pada lampiran 3

## b. Pendapatan Pemerintah Daerah
Pemerintah Daerah merupakan salah satu lembaga pemerintah yang mendapatkan hasil retribusi dari proses pelelangan yang terjadi di tempat pelelangan ikan (TPI). Hasil retribusi yang  masuk  ke  Pemerintah  Daerah  akan  menjadi  pemasukan  bagi  kas  daerah  yang  akan digunakan kembali untuk kesejahteraan masyarakat pada daerah tersebut.
Pendapatan yang diterima Pemerintah Daerah Kota pada tahun 2014 yaitu sebesar Rp. 868.568.000,  sedangkan  target  pemerintah  untuk  retribusi  tempat  pelelangan  ikan  di  TPI Paotere pada tahun 2014 yaitu sebesar Rp 859.124.800.

## d. Kepuasan pengguna pelelangan
Kepuasan dikategorikan sebagai tujuan tingkat tinggi dalam suatu sistem pengukuran kinerja.  Oleh  sebab  itu,  pembuatan  indikator  kinerja  harus  memasukkan  indikator  kepuasan pengguna pelelangan. Menurut jenisnya, kepuasan pengguna pelelangan terbagi menjadi dua yaitu  kepuasan  nelayan  dan  kepuasan  pedagang,  sedangkan  menurut  atribut  pengukuran kepuasan  yang  dilakukan  di  TPI  PPI  Paotere  terbagi  menjadi  4  yaitu  fasilitas  TPI,  aktifitas pelelangan, pelayanan TPI dan pelayanan koperasi.
Indikator  kinerja  dapat  dihitung  dengan  menggunakan  rumus  matematis  yaitu perbandingan antara capaian (realisasi) dengan target kinerja (rencana). Rencana merupakan standar yang seharusnya dimiliki oleh sebuah lembaga atau pada awal pembangunan lembaga tersebut  sudah  memilikinya,  sedangkan  realisasi  merupakan  hasil  yang  telah  tercapai  oleh lembaga tersebut pada saat ini baik dari segi input dan output

## Input
Rataan input sebesar 86% menunjukkan bahwa kinerja yang dimiliki TPI dari segi input belum  optimal.  Hal  ini  disebabkan  terdapat  beberapa  indikator  kinerja  kurang  dari  target (standar  indikator)  dan  beberapa  indikator  kinerja  yang  melebihi  target.  Nilai  kinerja  yang kurang dari 100% mengindikasikan bahwa SDM yang ada saat ini kurang dari standar indikator yang seharusnya. Sumberdaya manusia yang kurang dari target tersebut akan membuat pegawai melakukan  tugas  ganda.  Jumlah  pekerjaan  yang  seharusnya  dikerjakan  tidak  sesuai  dengan jumlah karyawan yang ada

## Output
Nilai  rataan  indikator  kinerja  output  sebesar  106%.  Nilai  ini  menunjukkan  bahwa beberapa indikator output seperti pendapatan nelayan dan pendapatan Pemerintah Daerah lebih tinggi  dibandingkan  target.  Nilai  Produksi  dan  pendapatan  Pemerintah  Daerah    mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa hasil yang didapatkan  dari  proses  pelelangan  cukup  optimal.  Nilai  kinerja  untuk  nilai  produksi  dan pemasukan daerah masing-masing sebesar 133% dan 101%. Nilai kinerja ini di atas 100%. Hal ini menunjukkan bahwa proses pelelangan yang terjadi memberikan peningkatan pendapatan nelayan dan Pemerintah Daerah setiap tahunnya.

## Simpulan
Kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
Aktivitas pelaksanaan pelelangan tempat pelelangan ikan di TPI Paotere dikelola oleh pihak  TPI  yang  bertugas  untuk  mengatur  dan  mengawasi  jalannya  aktivitas  pelelangan  dan dibantu oleh pihak koperasi.
Kepuasan pengguna pelelangan di TPI PPI Paotere secara keseluruhan masih dibawah kriteria  puas  karena  dianggap  belum  memberikan  pelayanan  yang  optimal  bagi  pengguna pelelangan.  Kriteria  tersebut  adalah  cukup  puas  bagi  nelayan  terhadap  pelayanan  yang diberikan. Hal yang sama juga bagi  pedagang menganggap cukup puas terhadap pelayanan yang diberikan.
Kinerja  tempat  pelelangan  ikan  di  PPI  Paotere  secara  keseluruhan  dinilai  cukup ekonomis dari segi input karena memiliki nilai kinerja input sebesar 86%, sedangkan kinerja pengelolaan TPI dinilai tidak efisien dengan nilai kinerja 123%.

## Daftar Pustaka
Departeman Perikanan dan Kelautan, 2004. PengembanganPrasaranaPerikanan. Jakarta. 269 hal.
Direktorat  Jenderal  Perikanan,  1994.  Pengembangan  dan  Pengelolaan  Prasarana  Pelabuhan Perikanan. 49 hal.
Iqbal,  M.  2015.  Strategi  Pengembangan  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  PaotereMakassar [Skripsi]. Makassar :FakultasPerikanandanIlmuKelautan, UniversitasHasanuddin.
Kimursih. 2010. Pengkajian Upaya Peningkatan Kebersihan di Lingkungan Tempat Pelelangan Ikan  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Palabuhan  Ratu  Sukabumi  [Skripsi].  Bogor: Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.
Lubis, E. 2010. PelabuhanPerikanan. Bogor (ID): IPB Press
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi Kedua. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN.
Panggabean.  2008.  Tingkat  Kepuasan  Nelayan  Terhadap  Pelayanan  Penyediaan  Kebutuhan Melaut di PPN Sibolga Sumatera Utara. [Skripsi].  Bogor (ID): Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
R.  Nugroho  Purwantoro.2004.  Efektifitas  Kinerja  Pelabuhan  dengan  Data  Envelopment Analysis. Usahawan No 05 Th.XXXIII. Mei 2004.
Resti,  DewiFifi.  2012.  Pengukuran  Kinerja  Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  Di  PPI MuaraAngke. Bogor: Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.
UPTD PPI Paotere. 2014. Laporan Monitoring PPI Paotere. Makassar: UPTD PPI Paotere.
Widayati T. 2008. Analisis Efisiensi Teknis Tempat Pelelangan Ikan dan Tingkat Keberdayaan Pengelola Tempat Pelelangan Ikan Serta Strategi Pemberdayaannya di Wilayah Pantai Utara  Jawa  Tengah  [Tesis].  Semarang:  Program  Pascasarjana,  UniversitasDipenogoro Semarang.
Widiastuti  A.  2010.  Kinerja  Operasional  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Nizam  Zachman Jakarta [Skripsi]. Bogor: Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.