CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.

## TOTAL QUALITY MANAGEMENT:  CAPAIAN KUALITAS OUTPUT MELALUI SISTEM KONTROL MUTU SEKOLAH
Aminatul Zahroh Pascasarjana IAIN Tulungagung Jl. Mayor Sujadi Timur 46 Tulungagung, Jatim Email: aminatulzahroh@gmail.com
Abstract: This  paper  describes  Total  Quality  Management (TQM) that  deescribes how  quality  would  be  achieved  through  control  porcess  in  the  education  practices. Quality refers  to  structured  process  to  improve  the  outputs. To  accomplish standardized quality of an output, all school components are required in a networking involving principals, teachers, students, staffs, and students-parents.  Education quality should  serve  input  and  porcess  to  achieve  standardized  quality  of  the  output. Essentially,  TQM  is  a  core  management  to  see  quality  control  from  process  into quality.

## Keywords: Total quality management, output, quality control.
Pendidikan  merupakan  sistem  dan  cara  meningkatkan  kualitas  hidup  manusia  dalam segala aspek kehidupan manusia.Pendidikan merupakan sarana yang paling efektif dan efisien untuk mentransformasikan ilmu pengetahuan, budaya dan lain sebagainya dari satu  generasi ke  generasi  berikutnya.Pendidikan itu mewakili  sebuah  aspirasi dari nilai  atau  mutu  yang telah dicita-citakan. Perkembangan dunia pendidikan dewasa ini begitu cepat. Sejalan dengan kemajuan  teknologi  dan  globalisasi,  dunia  pendidikan  sedang  diguncang  oleh  berbagai perubahan  sesuai  dengan  tuntutan  dan  kebutuhan  masyarakat,  serta  ditantang  untuk  dapat menjawab  berbagai  permasalahan  lokal  dan  perubahan  global  yang  terjadi  begitu  pesat. Era globalisasi yang ditandai dengan persaingan kualitas atau mutu, menuntut semua pihak dalam berbagai bidang dan sektor pembangunan untuk senantiasa meningkatkan kompetensinya. Hal tersebut mendudukkan betapa pentingnya upaya peningkatan kualitas pendidikan baik secara kuantitatif maupun kualitatif yang harus dilakukan terus-menerus.
Dunia  pendidikan  saat  ini  sedang  mengalami  masalah  yang  cukup  berat.  Masalah tersebut terkait dengan mutu pendidikan. Saat ini tingkat mutu pendidikan di Indonesia masih sangat rendah  dan  jauh  dari  harapan  masyarakat  sebagai pengguna  (stakeholder) dan konsumen pendidikan. Salah satu hal yang menunjukkan bahwa rendahnya mutu pendidikan yaitu masih  rendahnya  kualitas atau mutu  lulusan (Syafarudin,  2002:19).  Maka  dari  itu lembaga pendidikan harus mempersiapkan diri dengan meningkatkan mutu dan kualitasnya.
Mutu  pendidikan  di  Indonesia  memang  dinilai  semakin  merosot.  Mutu  pendidikan Indonesia  kalah  dengan  Malaysia.  Dahulu  Indonesia  jauh  berada  di atas  Malaysia.  Faktor penyebab rendahnya mutu berasal dari berbagai faktor baik internal maupun eksternal. Upaya perbaikan  mutu  terus  dilakukan, akan  tetapi  pada  kenyataannya  kurang  atau  bahkan  tidak berhasil. Hal ini disebabkan oleh pertama, penggunaan strategi pendidikan yang bersifat input
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
oriented. Kedua, pengelolaan pendidikan  yang masih bersifat macro oriented (M. Ali Hasan dan Mukti Ali. 2003:207).
Melihat hal tersebut, pemerintah mengeluarkan berbagai kebijakan terkait peningkatan mutu  pendidikan. Pertama, dengan  memperbaharui  sistem  pendidikan  nasional  dengan  UU No  20  Tahun  2003. Kedua, menetapkan  8  standar  nasional  pendidikan  dengan  PP  No.  19 Tahun  2005  yang  berisi standar  isi,  standar  proses,  standar  kompetensi  lulusan,  standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan,  dan  standar  penilaian  pendidikan. Ketiga,  adanya  Permendiknas No.  22  Tahun 2006  tentang  Standar  Isi  untuk  satuan  pendidikan  Dasar  dan  Menengah. Keempat,  adanya Permendiknas  No.  23  Tahun  2006  tentang  Standar  Kompetensi  Lulusan  untuk  Satuan Pendidikan  Dasar  dan  Menengah. Bebagai  kebijakan  yang  telah dikeluarkan pemerintah tersebut memiliki tujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Dalam  upaya  peningkatan  mutu  pendidikan  pada  tingkat  satuan  pendidikan manajemen  sekolah  mempunyai  peran  yang  cukup  signifikan. Manajemen  merupakan  suatu hal penting  yang mampu mempengaruhi seluruh  aspek termasuk sekolah. Implementasi dari manajemen harus dilakukan secara total dan menyeluruh agar tidak terjadi hal-hal yang keluar dari  visi,  misi  dan  tujuan  sekolah,  maka  dari  itu  diperlukan total  quality  management  atau yang biasa dikenal dengan TQM.
TQM adalah suatu pendekatan dalam usaha memaksimalkan daya saing melalui proses perbaikan  terus-menerus  atas  jasa,  manusia,  proses  dan  lingkungannya (Fandy  Tjiptono  dan Anastasia Diana, 2003:4). Dengan adanya TQM ini sekolah mampu mengenali kemampuan, kelebihan dan sekaligus kekurangannya.
Sedangkan  implementasi  dari TQM dalam  mewujudkan  pendidikan  yang  berkualitas yang  didukung  oleh  tingginya  mutu/kualitas output di  sekolah  adalah dengan memperbaiki semua  aspek baik  itu  kelengkapan  sarana  prasarana,  profesionalisme  guru, termasuk  juga mutu lulusan (output). Berbicara tentang pendidikan yang berkualitas tidak akan pernah lepas dari  upaya  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  baik input,  proses  maupun outputnya.  Setiap sekolah  memiliki  cara  atau  model  tersendiri  dalam  mengontrol  mutu  lulusannya.  Berbagai upaya  yang  dilakukan  oleh  sekolah  dalam  peningkatan  mutu  tidak  akan  berarti  kalau  tidak diikuti  dengan  pengawasan/pengontrolan  terhadap  mutu  lulusan.Dalam  mewujudkan  dan mengedepankan  kualitas output,  maka  TQM menggunakan  cara  yang  efektif  yaitu  dengan sistem kontrol mutu (quality control).
Kontrol mutu adalah suatu sistem untuk mendeteksi terjadinya penyimpangan kualitas output yang tidak sesuai dengan standar (J. M. Juran, 1989: 165). Melalui sistem kontrol mutu inilah lulusan yang jauh dari standar akan terdeteksi dengan baik, sehingga kegagalan mampu diminimalisir dengan baik. Upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan terus dilakukan baik yang  berorientasi  akademik  maupun  ketrampilan,  karena  pendidikan  dianggap  bermutu  jika mampu  melahirkan  keunggulan  akademik  dan  keunggulan  ekstrakurikuler  yang  berupa ketrampilan.  Keunggulan  akademik  dan  keunggulan  ekstrakurikuler  inilah  yang  memabawa pada kualitas mutu lulusan.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.

## TOTAL QUALITY MANAGEMENT (TQM)
Manajemen adalah  suatu proses  pemecahan  masalah  sehingga  langkah-langkah manaajemen  tidak  ubahnya  sebagaimana  langkah-langkah  pemecahan  masalah.  Manajenen atau pengelolaan merupakan komponen integral dan tidak dapat dipisahkan dari proses secara keseluruhan.  Manajemen  berasal  dari  kata to  manage  yang  artinya  mengurus,  mengatur, melaksanakan dan mengelola (Cardaso Gorton Faustno, 2002:1). Management as the proses of  working  with  and  through  individuals  and  groups  and  other  resources  to  accomplish organazational goals (Paul Hersey dan Blachard Kenneth H, 1998:5).
Selanjutnya  Terry  dalam  bukunya  yang  berjudul Principles  of  Management mendefinisikan, Management  is  a  distinct  process  consisting  of  planning,  organizing, actuating, and controlling, performed to determine and accomplish a stated objectives by the use  of  human  being  and  other (Terry George,  1977:5).Manajemen  adalah The  process  of planning, organizing, leading, and controlling the work of organization members and of using all  available  organizational  resources  to  reach  stated  organizational  goals (James  A.F Stoner, 1995:7). Hal senada juga diungkapkan oleh Daft bahwa Management is the attainment of  organization  goals  in  an  effective  and  efficient  manner  through  planning,  organizing, leading, and controlling organizational resources(Richard L. Daft, 1991:5).
TQM  ialah  suatu  pendekatan  dalam  usaha  memaksimalkan  daya  saing  melalui perbaikan terus-menerus atas jasa, manusia, produk dan lingkungan. Di dalam TQM terdapat serangkaian  usaha  untuk memaksimalkan  semua  fungsi  daripada organisasi  dalam  falsafah holistis  yang  dibangun  berdasarkan  konsep  mutu,  kerja  tim, efektivitas,  dan  prestasi  serta kepuasan pelanggan (Aminatul Zahroh, 2014:92).
TQM adalah suatu pendekatan dalam usaha memaksimalkan daya saing melalui proses perbaikan  terus-menerus  atas  jasa,  manusia,  proses  dan  lingkungannya (Fandy Tjiptono  dan Anastasia  Diana,  2003:4).  Sedangkan  implementasi  dari TQM  adalah semua  fungsi  dari organisasi  sekolah  kedalam  falsafah  holistis  yang  dibangun  berdasarkan  konsep  mutu,  kerja tim, produktifitas dan prestasi serta kepuasan pelanggan (Husaini Usman, 2006:458).
Sedangkan lima langkah manajemen  yaitu: 1) Setting derection, aims and objectives. 2) Planning how progress will be made or a goal achieved. 3) Organizing available resources (people time, materials) so that the goal can be ahcieved in the planned way. 4) Controlling the process. (i.e. measuring achievement againts the plan and taking corective action where appropriate). 5) Setting and improving organisational standards (Bush, T. & Coleman, t.t: 4). Dalam meningkatan mutu pendidikan diperlukan strategi yaitu peningkatan mutu pendidikan yang  berorientasi  ketrampilan  (broad  based  education)  dan  peningkatan  mutu  pendidikan berorientasi akademik (hight based education) (A. Malik Fadjar, 2005:269).
Ini  menunjukan  bahwa TQM  merupakan  suatu  sistem  manajemen  yang  menyangkut mutu  sebagai  strategi  dan  usaha yang berorientasi  pada  kepuasan  pelanggan  dengan melibatkan seluruh anggota organisasi. Di dalam total quality management yang diutamakan adalah: Pertama, Total.  Total  dalam TQM  merupakan  strategi  organisasional  menyeluruh yang melibatkansemua jenjang dan jajaran manajemen dan karyawan, bukan hanya pengguna akhir dan pembeli eksternal saja, tetapi juga pelanggan internal, pemasok, bahkan personalia pendukung. Kedua, Kualitas.  Kualitas  di  dalam TQM lebih menekankan  pelayanan  kualitas, bukan sekadar  produk  bebas  cacat.  Kualitas  didefinisikan  oleh  pelanggan,  ekspektasi
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
pelanggan bersifat  individual,  tergantung  pada  latar  belakang  sosial  ekonomis  dan karakteristik  demografis. Ketiga,  manajemen.  Manajemen  di  dalam  TQM  merupakan  suatu pendekatan manajemen, bukan pendekatan teknis pengendalian kualitas.

## Prinsip-prinsip Total Quality Management
Implementasi  dari TQM  di  sekolah ada  lima  prinsip  yang  digunakan  sekolah.  Lima prinsip  tersebut  adalah Pertama,  fokus  pada  pelanggan. Kedua,  keterlibatan  total. Ketiga, pengukuran. Keempat,  komitmen. Kelima,  perbaikan  berkelanjutan   (Jerome  S.  Arcaro Terjemahan Yosai Triantara, 1995:15).
Lebih  lanjut  dalam TQM  ada  empat  prinsip.  Prinsip  tersebut  yaitu  kepuasan pelanggan,  respek  terhadap  setiap  orang,  manajemen  berbasis  fakta  dan mengadakan perbaikan yang bersifat terus menerus. Dalam TQM terdapat dua pelanggan yaitu internal dan eksternal.  Pelanggan  internal terdiri  dari guru,  karyawan  dan  peserta  didik. Sedangkan pelanggan  eksternalnya  terdiri  dari  komite  sekolah,  masyarakat,  pemerintah,  dan orang  tua peserta didik.
Pada  prinsipnya TQM  terus  mengadakan  perbaikan,  oleh  karena  itu,  untuk mensukseskan TQM  dibutuhkan  sebuah  manajemen  pengendalian  mutu yang  sempurna. Artinya sebuah perencanaan dan pelaksanaan harus dikendalikan agar tujuan atau mutu yang diharapkan  dapat  terwujud  dengan  baik.  Sehingga inti  dari  TQM adalah  pengendalian manajemen menuju manajemen yang bermutu dan berkualitas.

## Implementasi TQM dalam Mewujudkan Output yang Berkualitas
Untuk  mencapai  perbaikan  mutu yang  berkelanjutan, maka  diperlukan strategi  untuk meningkatkan  mutu. Strategi  tersebut  digunakan  sebagai media  untuk  mengidentifikasi  dan memecahkan persoalan. Strategi tersebut antara lain dengan brainstorming. Brainstormingini dapat meningkatkan kreatifitas dalam mengembangkan ide-ide secara cepat dan tepat. Untuk membantu brainstorming dalam peningkatan mutu, maka diperlukan adalah: Pertama, teknik afinitas  jaringan  kerja. Teknik  ini  digunakan  untuk  mengelompokkan  sejumlah  ide  yang bertujuan  untuk mengidentifikasi ide-ide  yang memiliki keterkaitan satu sama lain (Edward Sallis.  2006:199-200). Kedua, diagram  tulang  ikan  (diagram  Ishikawa).  Teknik ini menganjurkan tim untuk memetakan seluruh faktor yang menyebabkan terjadinya pada hasil yang diinginkan. Tujuannya adalah untuk mendata seluruh faktor yang mempengaruhi mutu. Ketiga,  analisis    kekuatan    lapangan    (force    field    analysis)    adalah analisis untuk mempelajari  situasi  yang  memerlukan  perubahan  termasuk  perubahan  di  sekolah. Keempat, flowcharts. Flowcharts ini merupakan teknik yang biasa digunakan dalam TQM.
Untuk  mewujudkan  kualitas  mutu  lulusan  diperlukan  program  peningkatan  mutu dengan  mengaplikasikan  empat  teknik.  Empat  tehnik  tersebut  adalah  review, benchmarking, quality assurance, dan quality control (Falah Yunus, 2007:3).

## 1. School review
School reviewadalahproses  yang dilaksanakan oleh seluruh komponen sekolah dalam mengadakan  kerjasama dengan tenaga  ahli,  masyarakat  dan orang  tua dalam  rangka mengevaluasi  sekaligus menilai terkait efektivitas dari sekolah  berikut  mutu  lulusannya
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
(output).  School  review  ini  berfungsi  untuk  mengadakan  perbaikan  sekolah  di  tahun  yang akan datang.

## 2. Benchmarking
Benchmarking adalah cara yang digunakan untuk menetapkan standar dan target yang akan  dicapai dari  mutu dalam  suatu  periode  tertentu. Penerapan benchmarkingdalam  dunia pendidikan  berfungsi  untuk  mengetahui  ancaman,  tantangan,  kelemahan,  keunggulan  dan prestasi  lembaga  pendidikan  atau  sekolah  baik  internal  maupun  eksternal. Benchmarkingini juga  terus  mengadakan  perbaikan  terus  menerus  (continuous  improvement)  dalam mewujudkan pendidikan yang bermutu menuju lulusan (output) yang berkualitas.

## 3. Penjaminan mutu (quality assurance)
Penjaminan  mutu (quality  assurance) pendidikan  adalah  seluruh  kegiatan  terencana dan  sistematis  yang  diimplementasikan  di  dalam  sistem  mutu  yang  mempelajari  tentang proses penetapan dan pemenuhan standar mutu pendidikan dalam proses  pengelolaan secara konsisten  dan  berkelanjutan,  sehingga  konsumen,  produsen,   dan  pihak  lain  yang berkepentingan memperoleh kepuasan akan produk atau layanan  yang diberikan(Ali Winata, 2006:55).Lebih  lanjut  bahwa  penjaminan  mutu (quality  assurance) pendidikan  merupakan merupakan  kegiatan  sistematik  dan  terpadu oleh  satuan  atau  program  pendidikan, penyelenggara  satuan  atau  program  pendidikan,  pemerintah  daerah,  pemerintah,  dan masyarakat untuk menaikkan tingkat kecerdasan kehidupan bangsa melalui pendidikan(Dedy Mulyasana, 2011:129).
Penjaminan mutu ini dapat mendeteksi dan memonitoring segala penyimpangan yang ada  di  sekolah. Penjaminan  mutu ini  jugamemberikan informasi  kepada  orangtua  peserta didik  dan  sekaligus  memberikan  jaminan bahwa  sekolah  senantiasa (akan  berusaha) memberikan  pelayanan  terbaik  bagi  peserta  didiknya  sehingga  menjadi  lulusan  yang berkualitas, cakap, dan terampil.

## 4. Kontrol mutu (quality control)
Kontrol  mutu  atau  yang  biasa  dikenal  dengan quality  control adalah  suatu  sistem untuk mendeteksi terjadinyapenyimpangan kualitas output yang tidak sesuai dengan standar. Quality control memerlukan indikator kualitas yang jelas dan pasti, sehingga dapatditentukan penyimpangan  kualitas  yang  terjadi  (J.  M.  Juran,  1989:165).  Dalam  melaksanakan  kontol mutu  ini  diperlukan  adanya  kerjasama  antara  pihak  lembaga  pendidikan  dengan  kementrian terkait serta peran aktif dari masyarakat.
Keberhasilan  aplikasi TQM di  sekolah  diukur  dari: Pertama,  tingkat  kepuasan pelanggan  baik  internal  maupun  eksternal.  Sekolah  dikatakan  berhasil  jika  mampu memberikan  layanan  sesuai  harapan  pelanggan. Dengan  kata  lain,  keberhasilan  sekolah dikemukakan  dalam  panduan  manajemen  sekolah apabila  peserta  didik  merasa puas  dengan layanan  sekolah. Kedua,  orangtua peserta  didik  merasa puas  dengan  layanan  terhadap anaknya. Ketiga,  pihak  pemakai atau  penerima  lulusan merasa puas  karena  menerima lulusandengan kualitas tinggi dan sesuai harapan. Keempat, guru dan karyawan merasa puas dengan layanan sekolah.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
Sekolah  bisa  menghasilkan  lulusan yang  bermutu  apabila    penyelenggaraan pendidikan  mutunya  juga  terjamin.  Mutu  pendidikan  akan    terjamin  ketika  kepala  sekolah melaksanakan  fungsi  kepemimpinannya  dengan  baik  dan  dibarengi  komponen  pendidikan yang  berkualitas  juga  atau  dalam  bahasa  lainnya  adanya  terjadi  sinergitas  yang  berorientasi pada  mutu  pendidikan  antara  pemimpin  dengan  seluruh  civitas  akademika  di  lembaga pendidikan atau sekolah.

## KONTROL MUTU MENUJU KUALITAS OUTPUT
Mutu  adalah conformance  to  requirement,  yaitu  sesuai  yang  diisyaratkan  atau distandarkan. Artinya suatu produk memiliki mutu apabila sesuai dengan standar mutu  yang telah ditentukan. Standar mutu meliputi bahan baku, proses produksi dan produksi jadi (M. N. Nasution, 2001:16). Mutu adalah faktor keputusan mendasar dari pelanggan. Mutu digunakan untuk mengukur dan memperbaiki lulusan.
Pendidikan yang bermutu adalah pendidikan yang dapat menghasilkan keluaran, baik pelayanan,  dan  lulusan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  atau  harapan  pelanggan  (pasar)nya. Mutu  dalam  konteks  pendidikan,  berkaitan  dengan  upaya  memberikan  pelayanan  yang paripurna dan memuaskan bagi para pemakai jasa pendidikan. Dalam sistem penyelenggaraan pendidikan, aspek mutu (quality) juga akan selalu berkaitan dengan bagaimana input peserta didik,  proses  penyelenggaraan  pendidikan  dengan  fokus  layanan  peserta  didik,  sampai bagaimana output  yang  dihasilkan  (Bedjo  Sujanto,  2007:116).  Maka  dari  itu,  mutu  dalam pendidikan  dapat  saja  disebutkan  mengutamakan  pelajar  atau  program  perbaikan  sekolah yang  mungkin  dilakukan  secara  lebih  kreatif  dan  konstruktif  (Syafaruddin,  2002:35).  Mutu dalam  pendidikan  memang  dititik  tekankan  pada  pelajar  dan  proses  yang  ada  di  dalamnya. Tanpa  adanya  proses  yang  baik,  maka  sekolah  yang  bermutu  juga  akan  mustahil  untuk dicapai.
Mutu dikelompokkan dalam lima dimensi yakni: Pertama, mutu sebagai hal yang luar biasa: mutu jenis ini jarang dipakai untuk menunjukkan visi atau misi perguruan tinggi karena terlalu  berat  menanggungnya.  Mutu  ini  biasanya  digunakan  untuk  menghargai  seseorang perilakunya  pada  masa  yang  lalu. Kedua,  mutu  sebagai  kesempurnaan  dan  konsistensi: perkataan center  ofexcellence menunjukkan  mutu  jenis  ini.  Kriteria  yang  digunakan disiniadalah  kriteria  yang  “sempurna”.  Mutu  dalam  dimensi  ini  digunakan  oleh  lembaga pendidikan  dimasa  lalu  dan  ada  yang  diteruskan  hingga  sekarang,  lembaga  pendidikan mendambakan mutu jenis ini karena hanya mutu jenis ini yang dianggap layak untuk diraih. Syarat  tambahannya  adalah  bahwa  mutu  ini  harus  secara  konsisten  dipertahankan. Ketiga, mutu  sebagai  kecocokan  dengan  tujuan:  mutu  ini  diukur  dari  tujuan  lembaganya.  Misalnya bila suatu perguruan tinggi mengatakan bahwa ia ingin menjadi research university, maka ia tidak  menunjukkan  mutunya  jika  perguruan  tinggi  tersebut  tidak  menghasilkan  penelitian yang berkaliber internasional atau penemuan-penemuan yang dapatdipatenkan.Keempat, mutu sebagai  hasil biaya  (value  for  money)  artinya  mutu  dapat  pula  ditentukan  oleh  biaya  yang dikeluarkan untuk membuat produknya. Bila biaya sedikit, tetapi bermanfaat, produk tersebut dapat  disebut  bermutu,  meskipun  dalam  banyak  hal kalah  dengan  produk  lain  yang  serupa tetapi  harganya  berlipat  ganda. Kelima,  mutu  sebagai  transformasi:  transformasi  atau perubahan  merujuk  pada  produk  sebelumnya.  Bila  produk  sekarang  lebih  baik  dari  produk
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
yang  lalu,  meskipun  dalam  perbandingan  dengan  produk  lembaga  lain  yang  sudah  terkenal masih kalah, maka produk itu dapat dianggap mempunyai mutu (Muhaimin, 2005:23).
Meskipun  semua  definisi  tentang  mutu  memiliki  kesamaan,  yaitu: Pertama,  mutu memenuhi  harapan  pelanggan  (stakeholder). Kedua,  mutu  mencakup  produk,  jasa,  manusia, proses dan lingkungan. Ketiga, mutu merupakan suatu kondisi yang selalu berubah misalnya: sesuatu  yang dianggap bermutu saat ini mungkin akan dianggap kurang bermutu pada masa yang mendatang (Rinda Hedwig dan Gerardus Polla, 2006:2).
Berangkat dari beberapa definisi tersebut, maka  dapat diketahui bahwa hal mendasar dalam  mendefinisikan mutuadalah quality  assurance,  contract  conformance  andcostumer driven (Stephen Murgatroyd and Colin Morgan, 1994:45).

## Pengertian Kontrol Mutu Sekolah
Kontrol  mutu  (quality  control)  adalah  suatu  sistem  untuk  mendeteksiterjadinya penyimpangan kualitas lulusan yang tidak sesuai dengan standar. Konsep ini berorientasi pada output untuk memastikan apakah mutu output sesuai dengan standar atau tidak (J. M. Juran, 1989:165).
Dalam  rangka  melaksanakan  peningkatan  kualitas  pendidikan  perlu  melaksanakan metode yang dikenal dengan metode PDCA (plan, do, chek, action). Metode ini pertama kali dikembangkan oleh Sheward dan divisualisasikan oleh Deming, berupa siklus PDCA (Harjo Soedarmo, 1997:52).
Gambar 1. Siklus PDCA Deming
Action Plan Check Do
Berangkat dari siklus di atas, bisa diambil pengertian dengan beberapa tahapan yaitu: 1. Plan,berisi penentuan proses yang aman yang perlu diperbaiki,menentukan perbaikan apa yang dipilih, dan menentukan data dan informasi yang diperlukan untuk perbaikan proses.
2. Do, beirisi pengumpulan data dasar tentang jalannya proses,implementasi perubahan yang dikehendaki  (skala  kecil),  mengumpulkan  data  untuk  mengetahui  perubahan  (ada perbaikan atau tidak).
3. Check, berisi  langkah  pemimpin  untuk  menafsirkan  hasilimplementasi  (berhasil  atau tidak)  atau  upaya  pemimpin  untuk memperoleh  pengetahuan  baru  tentang  proses  yang berada dalam tanggung jawabnya.
4. Action, berupa  pengambilan  keputusan  perubahan  mana  yang  akandiimplementasikan, penyusunan  prosedur  baku,  pelatihan  ulang  bagi  anggota  terkait,  dan  pemantauan  secara kontinyu (Burhanuddin dkk., 2002: 21).
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
Dalam TQM dikenal istilah lingkaran mutu yang merupakan ciri penting dari metode kontrol  mutu  terpadu  (Total  Quality  Control)  Jepang  yang  dikemukakan  oleh  Ishikawa. Metode control mutu terpadu biasa dikenal dengan TQC. Berikut ini secara jelas dipaparkan mengenai mutu  Ishikawa.  Lingkaran  mutu  ishikawa  ini  merupakan lingkaran  mutu pendidikan yang biasa digunakan oleh lembaga  pendidikan atau sekolah. Didalam lingkaran mutu ini ada komponen yang saling terkait dalam usaha perwujudan mutu pendidikan.

## Gambar 2. Lingkaran Mutu Pendidikan
Dari  gambar  di  atas, bahwa mutu  merupakan  usaha  bersama  yang  harus  diwujudkan oleh  berbagai  pihak  di  lembaga  pendidikan  atau  sekolah.  Mutu  pendidikan  merupakan  cita- cita bersama seluruh pemikir dan praktisi pendidikan. Oleh karena itu, perbaikan mutu  yang berkelanjutan  harus  menjadi  strategi  wajib  dalam  lembaga  pendidikan  atau  sekolah.  Dalam upaya  peningkatan  mutu  sekurang-kurangnya  ada  tiga  faktor  utama,  yaitu  sebagai  berikut: Pertama,  kecukupan  sumber-sumber  pendidikan.  Dalam  hal  ini  meliputi  kualitas  tenaga kependidikan,  biaya,  dan  sarana  belajar. Kedua,  mutu  proses    belajar  mengajar  yang  dapat mendorong  siswa  belajar  aktif. Ketiga,  mutu  keluaran  dalam  bentuk cakap pengetahuan, sikap, keterampilan, dan nilai-nilai (Nanang Fatah, 2000:90).
Untuk  mewujudkan  peningkatan  mutu  pendidikan  diperlukan  strategi  yang berorientasi pada keterampilan dan orientasi akademik. Upaya peningkatan mutu tersebut bisa ditempuh melalui cara-cara berikut:
a. Quality  assurance  kepada  semua  lembaga  pendidikan  sehingga  dapat  mempersiapkan siswa untuk dapat tersaring pada saat dilakukan quality control melalui ujian nasional.
b. Menjamin  kesejahteraan  tenaga  kependidikan  sehingga  mereka  dapat  hidup  layak  dan dapat memusatkan perhatiannya pada kegiatan belajar.
c. Mendorong  daerah  dan  lembaga  untuk  dapat  memobilisasi  berbagai  sumber  dana  dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan pendidikan (Aminatul Zahroh, 2014:83).
Upaya perbaikan mutu harus dilakukan oleh seluruh komponen pendidikan. Perbaikan tersebut  harus  berorientasi  pada  pencapaian  mutu.  Semua  program  dan  kegiatan  pendidikan serta pembelajaran di lembaga pendidikan atau sekolah pada hakikatnya harus bisa diarahkan pada  pencapaian  mutu.  Walaupun  hingga  sekarang  ini,  persoalan  mutu  masih  menjadi
Pengalaman Peserta didik Kepemimpinan Tim-tim  Kerja Strategi Sistem Alat-alat Mutu Motivasi Evaluasi
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
pembahasan di tataran idealisme, belum menjadi realitas dalam lembaga pendidikan, sehingga mutu  pendidikan  ini  benar-benar  misterius.  Maka  dari  itu,  perlu  dikerahkan  semua  pikiran, tenaga,  dan  strategi  untuk  bisa  mewujudkan  mutu  tersebut  dalam  lembaga  pendidikan  atau sekolah.  Keberhasilan  daripada  penerapan  kontrol  mutu  memang  tidak  mudah,  diperlukan komitmen  dan  kerjasama  yang  baik  antara  seluruh  warga  sekolah  dan  kerjasama  dengan masyarakat.

## Indikator Mutu Pendidikan
Mutu  adalah  faktor  keputusan  mendasar  dari  pelanggan.  Mutu  adalah  sebuah  proses terstruktur  untuk  memperbaiki  keluaran  yang  dihasilkan  (Jarome  S.  Arcaro,  2007:75). Pendidikan  yang  bermutu  adalah  pendidikan  yang  dapat  menghasilkan  keluaran,  baik pelayanan,  dan  lulusan  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  atau  harapan  pelanggan  (pasar)nya. Secara  konseptual,  mutu  selalu  berkaitan  dengan  pelanggan,  pembeli,  pemakai  produk  atau jasa yang dihasilkan oleh suatu lembaga maupun perseorangan.
Mutu dalam konteks pendidikan, berkaitan dengan upaya memberikan pelayanan yang paripurna dan memuaskan bagi para pemakai jasa pendidikan. Dalam sistem penyelenggaraan pendidikan, aspek mutu (quality) juga akan selalu berkaitan dengan bagaimana input peserta didik,  proses  penyelenggaraan  pendidikan  dengan  fokus  layananpeserta  didik,  sampai bagaimana output  yang  dihasilkan  (Bedjo  Sujanto,  2007:116). Maka  dari  itu,  mutu  dalam pendidikan  dapat  saja  disebutkan  mengutamakan  pelajar  atau  program  perbaikan  sekolah yang  mungkin  dilakukan  secara  lebih  kreatif  dan  konstruktif  (Syafaruddin,  2002:35).  Mutu dalam  pendidikan  memang  dititik  tekankan  pada peserta  didikdan  proses  yang  ada  di dalamnya.  Tanpa  adanya  proses  yang  baik,  maka  sekolah  yang  bermutu  juga  akan  mustahil untuk dicapai.
Pendidikan  dianggap  bermutu  jika  mampu  menunjukkan  keunggulan  akademik  dan ekstrakurikuler.  Berkut  ini  akan  dijelaskan  satu  per satu  secara  lebih  detail. Pertama, input. Input  adalah  segala  sesuatu  yang  harus  tersedia  karena  dibutuhkan  untuk  berlangsungnya proses. Input  meliputi:  kebijakan  mutu  dan  harapan,  sumber  daya  (kesediaan  masyarakat), berorientasipeserta  didik,  manajemen  (pembagian  tugas,  perencanaan,  kendali  mutu,  dan efisiensi). Kedua,  proses.  Proses  merupakan  berubahnya  sesuatu  menjadi  sesuatu  yang  lain. Sesuatu  yang  berpengaruh  terhadap  berlangsungnya  proses  disebut input  sedangkan  sesuatu dari hasil proses disebut output. Ketiga, output. Output dapat dijelaskan bahwa output sekolah dikatakan  berkualitas  atau  bermutu  tinggi  jika  prestasi  sekolah,  khususnya  prestasi  belajar peserta  didikmenunjukkan  pencapaian  yang  tinggi  dalam;  prestasi  akademik:  NEM,  lomba karya  ilmiah,  olimpiade,  dan  kejuaraan-kejuaraan  yang  lain.  Dan  prestasi  non  akademik: olahraga, kepramukaan, kesenian, kerajinan dan lain-lain (Abdul Rachman Shaleh, 2006:252- 253).
Mutu  pendidikan  sering  diindikasikan  dengan  kondisi  yang  baik,  memenuhi  syarat, dan segala komponen  yang harus terdapat dalam pendidikan. Komponen-komponen tersebut adalah  masukan,  proses,  keluaran,  tenaga  kependidikan,  sarana-prasarana  dan  biaya.  Mutu pendidikan  juga  merupakan  salah  satu  faktor  penentu  daya  saing  bangsa,  sehingga  untuk dapat tetap  bisa  bertahan  dalam  percaturan  global,  maka  pendidikan  yang  bermutu  mutlak diperlukan.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
Lembaga  pendidikan  dapat  dikatakan  bermutu,  apabila  prestasi  sekolah  khususnya prestasipeserta  didik,  menunjukkan  pencapaian  yang  tinggi  dalam:  (1)  prestasi  akademik, yaitu  nilai  raport  dan  nilai  kelulusan  memenuhi  standar  yang  ditentukan,  (2)  memiliki  nilai- nilai kejujuran, ketaqwaan, kesopanan, dan mampu mengapresiasi nialai-nilai budaya, dan (3) memiliki  tanggung  jawab  yang  tinggi,  dan  kemampuan  yang  diwujudkan  dalam  bentuk ketrampilan,  sesuai  dengan  standar  ilmu  yang  diterimanya  di  sekolah  (Syaiful  Sagala, 2009:170).  Pendidikan  yang  bermutu  adalah  pendidikan  yang  dapat  menghasilkan peserta didikyang  memiliki  kemampuan,  wawasan,  dan  ketrampilan  sesuai  dengan  standar  yang ditetapkan,  sehingga  memiliki  peluang  yang  cukup  untuk  berkompetensi  di  pasar  kerja manapun dengan tidak mengesampingkan aspek-aspek moral dalam kehidupannya.
Indikator utama dalam menentukan tinggi rendahnya kualitas pendidikan, yaitu: dana pendidikan,  kelulusan  pendidikan,  dan  prestasi  yang  dicapai  dalam  membaca  komprehensif. Pertama, pendidikan yang berkualitas tidak mungkin dicapai tanpa dana yang cukup. Kedua, pendidikan  yang  berkualitas  cenderung  dapat  menghasilkan  angka  kelulusan  yang  cukup tinggi.  Tentu  saja  kriteria  kelulusan  ini  dengan  angka  yang  sudah  distandarkan. Ketiga, kemampuan membaca komprehensif di negara berkembang cenderung lebih rendah daripada di negara maju, hal ini disebabkan kebiasaan anak-anak menghafal dalam belajar (Mansur dan Mahfud Junaidi, 2005:165).
Kualitas  pendidikan  dapat  dilihat  dari  segi  proses  dan  produknya. Pertama,  suatu pendidikan  disebut  bermutu  dilihat  dari  segi  proses,  juga  sangat  dipengaruhi  oleh  kualitas masukannya  atau  disebut input.  Proses  belajar  mengajar  dikatakan  efektif,  apabila  selama proses  belajar  mengajar  berlangsung, peserta  didikmengalami  proses  pembelajaran  yang bermakna.  Dalam  hal  ini  proses  pendidikan  tidak  hanya  berjalan  dengan  lancar  dan  baik, melainkan  proses  pendidikan,  khususnya  proses pembelajaran  dapat  memposisikan peserta didiksebagai  subyek  yang  mendapatkan  perlakuan  secara  humanistik,  sehingga peserta didikmerasa  memiliki  kebebasan  yang  cukup  untuk  mengekspresikan  segala  potensinya. Kedua,  pendidikan  disebut  berkualitas  dari  segi  produk,  jika peserta  didikmenunjukkan  ciri- ciri  diantaranya  penguasaan  yang  tinggi  terhadap  tugas-tugas  belajar,  hasil  pendidikannya sesuai atau relevan dengan tuntutan lingkungan, khususnya dunia kerja. Disamping itu, tidak kalah  penting  adalah  kemampuan  dan  ketrampilan  kerja,  yang  sesuai  dengan  tuntutan  hidup dalam  masyarakat,  sehingga  lulusan  pendidikan  apapun  levelnya  dapat  menunjukkan kemandirian yang tangguh.
Dewasa  ini  semua  lembaga  pendidikan  berorientasi  pada  mutu.  Lembaga  pendidikan dikatakan bermutu jika input, proses dan hasilnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut oleh  pengguna  jasa  pendidikan.  Bila performance-nya  dapat  melebihi  persyaratan  yang dituntut oleh stakeholder (user), maka dikatakan unggul. Lantaran tuntutan persyaratan yang dikehendaki para pengguna jasa terus berubah dan berkembang kualitasnya, maka pengertian mutu juga bersifat dinamis, terus berkembang dan terus berada dalam persaingan yang terus- menerus.
Sehubungan  dengan  hal  itu,  ada  beberapa  indikator  pendidikan  yang  bermutu,  antara lain:
a. Hasil akhir pendidikan merupakan tujuan akhir pendidikan. Dari hasil tersebut diharapkan para lulusan dapat memenuhi tuntutan masyarakat bila ia bekerja atau melanjutkan studi
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
ke lembaga pendidikan yang lebih tinggi.
b. Hasil langsung pendidikan. Hasil langsung pendidikan itu berupa: pengetahuan, sikap, dan keterampilan.  Hasil  inilah  yang  sering  digunakan  sebagai  kriteria  keberhasilan pendidikan.
c. Proses pendidikan. Proses pendidikan merupakan interaksi antara raw input, instrumental input, dan lingkungan, untuk mencapai tujuan pendidikan. Pada proses ini, tidak berbicara mengenai  wujud  gedung  sekolah  dan  alat-alat  pelajaran,  akan  tetapi  bagaimana mempergunakan gedung dan fasilitas lainnya agar peserta didikdapat belajar dengan baik.
d. Instrumental input.  Terdiri  dari  tujuan  pendidikan,  kurikulum,  fasilitas  dan  media pendidikan,  sistem  administrasi  pendidikan,  guru,  sistem  penyampaian,  evaluasi,  serta bimbingan  dan  penyuluhan. Instrumental  input  tersebut  harus  dapat  berinteraksi  dengan raw input (peserta didik) dalam proses pendidikan.
e. Raw  input  dan  lingkungan,  juga  mempengaruhi  kualitas  mutu  pendidikan  (Muhammad Nurdin, 2005:79-80).
Sementara  itu  parameter  bagi  sebuah  lembaga  pendidikan  bermutu,  yaitu:  (1) Terbangunnya paradigma akademik dan juga wawasan akademik dalam lembaga pendidikan, (2)  Akuntabilitas,  (3)  Evaluasi  diri,  (4)  Akreditasi,  (5)  Kompetensi,  (6)  SDM  yang profesional, (7) Perpustakaan dan laboratorium yang memadai, dan (8) Lingkungan akademik (Mastuhu,  2003:24). Mutu  pendidikan  harus  diupayakan  untuk  mencapai  kemajuan  yang dilandasi  oleh  suatu  perubahan  secara  terencana,  mutu  pendidikan  harus  mengutamakan pelajar  atau  program  perbaikan  sekolah  yang  dilakukan  secara  kreatif  dan  konstruktif  oleh pihak lembaga pendidikan.

## Pengendalian Mutu Pendidikan
Pengendalian  mutu  adalah  suatu  usaha  yang  dilakukan  oleh  sekolah  untuk mengendalikan laju atau jalannya mutu sesuai dengan kemampuan masing-masing lembanga pendidikan. Dalam mengontrol mutu kita juga harus melakukan kendali mutu. Kontrol mutu pendidikan  dapat  diselenggarakan  melalui  berbagai  model  manajemen  kendali  mutu.  Salah satu model manajemen  yang dapat digunakan adalah model PDCA (plan, do, check, action) yang  akan  menghasilkan  pengembangan  berkelanjutan mutu  pendidikan  (education  quality). Pada  tahap check  terdapat  titik  kendali  mutu  dimana  dalam  titik  ini  setiap  pelaksana pendidikan di sekolah harus mengaudit hasil pelaksanaan tugasnya dengan standar mutu yang telah ditetapkan.
Setiap  lembaga  pendidikan  atau  sekolah  selalu  berusaha  untuk mengendalikan  mutu sesuai  dengan  keadaan  dan  kemampuan  masing-masing  lembaga  pendidikan.  Hal  ini bertujuan  untuk  mempermudah  dalam  usaha  pengendalian  mutu  itu  sendiri.  Usaha pengendalian mutu sekolah dapat dilakukan dengan: Pertama, pengendalian mutu tidak dapat menghasilkan suatu manfaat  yang optimal. Kedua, usaha tersebut merupakan suatu kegiatan manajemen  ilmiah  yang  ditujukan  kepada  sasaran  tertentu  dengan  mengikuti  siklus manajemen. Ketiga,  pengendalian  mutu  merupakan  usaha  memperbaiki  kualitas  lulusan (output). Keempat,  pengendalian  mutu  merupakan  usaha  untuk  mengikuti  siklus  manajemen yang di kemukakan oleh Deming dengan mempertimbangkan unsur 5 M. Unsur 5 M tersebut yaitu:  manusia  (man),  mesin  (machine), bahan  (material),  uang  (money),  dan  metode
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
(method). Kelima,  melalui  cara  perumusan  manajemen  yang  lebih  ilmiah  yaitu  dengan pendekatan  ilmiah  serta  menggunakan  data  dan  fakta. Keenam,  melalui  implikasi  dari pengendalian  mutu  dalam  penjaminan  mutu  (quality  assurance)  dengan  melalui  berbagai model manajemen kendali mutu sesuai dengan situasi dan kondisi yang dihadapi oleh masing- masing lembaga pendidikan atau sekolah (Shigeru Mizuno, 1993:13-14).

## Kebijakan Pemerintah Kualitas Output Melalui Kontrol Mutu
Peraturan  pemerintah  (Permen) No. 23 Tahun 2006 tentang Standar  Kompetensi Lulusan (SKL)  untuk Satuan  Pendidikan  Dasar dan Menengah Pasal  1  menyebutkan bahwa standar kompetensi lulusan untuk satuan pendidikan dasar dan menengah digunakan sebagai pedoman penilaian dalam menentukan kelulusan peserta didik.
Sedangkan pada lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) No. 23 Tahun 2006 Tanggal 23 Mei 2006  tentang Standar  Kompetensi  Lulusan (SKL)  Satuan Pendidikan (SKL-SP) yaitu: Pertama, untuk SD/MI/SDLB/paket A. Kedua, SMP/MTs/SMPLB/paket  B. Ketiga,  SMA/MA/SMALB/paket  C. Keempat,  SMK/MAK. Berikut uraiannya masing-masing SKL per satuan pendidikan adalah:
a. SD/MI/SDLB/paket A
1) Menjalankan ajaran agama yang dianut sesuai dengan tahapperkembangan anak.
2) Mengenal kekurangan dan kelebihan diri sendiri.
3) Mematuhi aturan-aturan sosial yang berlaku dalam lingkungannya.
4) Menghargai  keberagaman  agama,  budaya,  suku,  ras,  dan  golongan  sosial ekonomi  di lingkungan sekitarnya.
5) Menggunakan informasi tentang lingkungan sekitar secara logis, kritis,dan kreatif.
6) Menunjukkan  kemampuan  berpikir  logis,  kritis,  dan  kreatif,  denganbimbingan guru/pendidik.
7) Menunjukkan rasa keingintahuan yang tinggi dan menyadari potensinya.
8) Menunjukkan kemampuan memecahkan masalah sederhana dalamkehidupan sehari-hari.
9) Menunjukkan kemampuan mengenali gejala alam dan sosial di lingkungansekitar.
10) Menunjukkan kecintaan dan kepedulian terhadap lingkungan.
11) Menunjukkan kecintaan dan kebanggaan terhadap bangsa, negara, dantanah air Indonesia.
12) Menunjukkan kemampuan untuk melakukan kegiatan seni dan budayalokal.
13) Menunjukkan kebiasaan hidup bersih, sehat, bugar, aman, danmemanfaatkan waktu luang. 14) Berkomunikasi secara jelas dan santun.
15) Bekerja  sama  dalam  kelompok,  tolong-menolong,  dan  menjaga  diri  sendiridalam lingkungan keluarga dan teman sebaya.
16) Menunjukkan kegemaran membaca dan menulis.
17) Menunjukkan keterampilan menyimak, berbicara, membaca, menulis, dan berhitung.
b. SMP/MTs/SMPLB/paket B
1) Mengamalkan ajaran agama yang dianut sesuai dengan tahap perkembangan remaja.
2) Memahami kekurangan dan kelebihan diri sendiri.
3) Menunjukkan sikap percaya diri.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
4) Mematuhi aturan-aturan sosial yang berlaku dalam lingkungan yang lebihluas.
5) Menghargai  keberagaman  agama,  budaya,  suku,  ras,  dan  golongan  sosialekonomi  dalam lingkup nasional.
6) Mencari dan menerapkan informasi dari lingkungan sekitar dan sumber-sumberlain secara logis, kritis, dan kreatif.
7) Menunjukkan kemampuan berpikir logis, kritis, kreatif, dan inovatif.
8) Menunjukkan kemampuan belajar secara mandiri sesuai dengan potensiyang dimilikinya.
9) Menunjukkan  kemampuan  menganalisis  dan  memecahkan  masalah  dalamkehidupan sehari-hari.
10) Mendeskripsi gejala alam dan sosial.
11) Memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab.
12) Menerapkan  nilai-nilai  kebersamaan  dalam  kehidupan  bermasyarakat,berbangsa,  dan bernegara demi terwujudnya persatuan dalam NegaraKesatuan Republik Indonesia.
13) Menghargai karya seni dan budaya nasional.
14) Menghargai tugas pekerjaan dan memiliki kemampuan untuk berkarya
15) Menerapkan hidup bersih, sehat, bugar, aman, dan memanfaatkan waktuluang.
16) Berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan santun.
17) Memahami hak dan kewajiban diri dan orang lain dalam pergaulan dimasyarakat.
18) Menghargai adanya perbedaan pendapat.
19) Menunjukkan kegemaran membaca dan menulis naskah pendek sederhana.
20) Menunjukkan  keterampilan  menyimak,  berbicara,  membaca,  dan  menulisdalam  bahasa Indonesia dan bahasa Inggris sederhana.
21) Menguasai pengetahuan yang diperlukan untuk mengikuti pendidikan menengah.
c. SMA/MA/SMALB/paket C
1) Berperilaku sesuai dengan ajaran agama yang dianut sesuai dengan perkembangan remaja.
2) Mengembangkan  diri  secara  optimal  dengan  memanfaatkan  kelebihan  diri serta memperbaiki kekurangannya.
3) Menunjukkan  sikap  percaya  diri  dan  bertanggung  jawab  atas  perilaku,  perbuatan,  dan pekerjaannya.
4) Berpartisipasi dalam penegakan aturan-aturan sosial.
5) Menghargai keberagaman agama, bangsa, suku, ras, dan golongan sosial ekonomi dalam lingkup global.
6) Membangun  dan  menerapkan  informasi  dan  pengetahuan  secara  logis,  kritis,  kreatif,dan inovatif.
7) Menunjukkan  kemampuan  berpikir  logis,  kritis,  kreatif,  dan  inovatif  dalam  pengambilan keputusan.
8) Menunjukkan kemampuan mengembangkan budaya belajar untuk pemberdayaan diri.
9) Menunjukkan sikap kompetitif dan sportif untuk mendapatkan hasil yang terbaik.
10) Menunjukkan kemampuan menganalisis dan memecahkan masalah kompleks.
11) Menunjukkan kemampuan menganalisis gejala alam dan sosial.
12) Memanfaatkan lingkungan secara produktif dan bertanggung jawab.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
13) Berpartisipasi  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa,  dan  bernegara  secara demokratis dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
14) Mengekspresikan diri melalui kegiatan seni dan budaya.
15) Mengapresiasi karya seni dan budaya.
16) Menghasilkan karya kreatif, baik individual maupun kelompok.
17) Menjaga kesehatan dan keamanan diri, kebugaran jasmani, serta kebersihan lingkungan.
18) Berkomunikasi lisan dan tulisan secara efektif dan santun.
19) Memahami hak dan kewajiban diri dan orang lain dalam pergaulan di masyarakat. 20) Menghargai adanya perbedaan pendapat dan berempati terhadap orang lain.
21) Menunjukkan keterampilan membaca dan menulis naskah secara sistematis dan estetis.
22) Menunjukkan  keterampilan  menyimak,  membaca,  menulis,  dan  berbicara  dalam  bahasa Indonesia dan Inggris.
23) Menguasai pengetahuan yang diperlukan untuk mengikuti pendidikan tinggi.
d. SMK/MAK
1) Berperilaku sesuai dengan ajaran agama yang dianut sesuai dengan perkembangan remaja.
2) Mengembangkan  diri  secara  optimal  dengan  memanfaatkan  kelebihan  diriserta memperbaiki kekurangannya.
3) Menunjukkan  sikap  percaya  diri  dan  bertanggung  jawab  atas  perilaku, perbuatan,  dan pekerjaannya.
4) Berpartisipasi dalam penegakan aturan-aturan sosial.
5) Menghargai keberagaman agama, bangsa, suku, ras, dan golongan sosial ekonomi dalam lingkup global.
6) Membangun  dan  menerapkan  informasi  dan  pengetahuan  secara  logis,kritis,  kreatif,  dan inovatif.
7) Menunjukkan kemampuan  berpikir  logis,  kritis,  kreatif,  dan  inovatifdalam  pengambilan keputusan.
8) Menunjukkan kemampuan mengembangkan budaya belajar untuk pemberdayaan diri.
9) Menunjukkan sikap kompetitif dan sportif untuk mendapatkan hasil yang terbaik.
10) Menunjukkan kemampuan menganalisis dan memecahkan masalahkompleks.
11) Menunjukkan kemampuan menganalisis gejala alam dan sosial.
12) Memanfaatkan lingkungan secara produktif dan bertanggung jawab.
13) Berpartisipasi  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa,  dan  bernegara secara demokratis dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
14) Mengekspresikan diri melalui kegiatan seni dan budaya.
15) Mengapresiasi karya seni dan budaya.
16) Menghasilkan karya kreatif, baik individual maupun kelompok.
17) Menjaga kesehatan dan keamanan diri, kebugaran jasmani, sertakebersihan lingkungan. 18) Berkomunikasi lisan dan tulisan secara efektif dan santun.
19) Memahami hak dan kewajiban diri dan orang lain dalam pergaulan dimasyarakat.
20) Menghargai adanya perbedaan pendapat dan berempati terhadap orang lain.
21) Menunjukkan keterampilan membaca dan menulis naskah secarasistematis dan estetis.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
22) Menunjukkan  keterampilan  menyimak,  membaca,  menulis,  dan  berbicaradalam  bahasa Indonesia dan Inggris.
23) Menguasai  kompetensi  program  keahlian  dan  kewirausahaan  baik  untuk memenuhi tuntutan dunia  kerja  maupun  untuk  mengikuti  pendidikan  tinggi sesuai  dengan kejuruannya (Permendiknas, 2006:1-5).

## PENUTUP
Untuk  mendukung  kebijakan  pemerintah  ini,  maka  untuk  mewujukan output  yang berkualitas  langkah  yang  digunakan  yaitu  membangun  mutu  di  setiap  institusi  pendidikan dengan komitmen bersama. Pimpinan lembaga pendidikan atau sekolah harus mulai membaca kecenderungan  masyarakat  kedepan,  kemudian  merancang  strategi  baru  terkait  kualitas  atau mutu lulusan melalui sistem kontrol mutu sekolah.
Dari  uraian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  kualitas output  berada  di  dalam pendidikan  yang  bermutu.  Pendidikan  yang  bermutu  ditentukan  oleh  beberapa  komponen yang  terkait  mualai  dari input  (masukan),  proses,  dan output  (keluaran),  serta  dengan pengelolaan manajemen yang terorganisir dengan baik dan total. Ketotalan dalam manajemen akan membawa pada kualitas yang mampu mewujudkan visi, misi, dan tujuan sekolah. TQM melalui  sistem  kontrol  mutu  bertujuan  untuk  menjadikan  lulusan  yang  bermutu,  dan berkualitas  serta  mampu  berdaya  saing.  Perbaikan  kualitas output  ini  tidak  hanya  menjadi program sekolah saja tetapi juga menjadi program pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Arcaro, Jarome  S.  2007. Pendidikan  Berbasis  Mutu:  Prinsip-Prinsip  Perumusan  dan  Tata Langkah Penerapan, Terjemahan Yosai Triantara, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Burhanuddin dkk. 2002. Manajemen Pendidikan. Malang: Universitas Negeri Malang. Departemen  Pendidikan  Nasional,  Permen  No.  23  Tahun  2006  tentang Standar  Kompetensi Lulusan Untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Fadjar,A.  Malik.  2005. Holistika  Pemikiran  Pendidikan,  ed.  Ahmad  Barizi, Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada.
Fatah, Nanang. 2000. Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Bandung: Remaja Rosdakarya. Faustno, Cardaso Gorton. 2002. Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta: Andi. Hasan,M.  Ali,  dan  Mukti  Ali, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam, Jakarta:  Pedoman  Ilmu  Jaya,
2003.
Hedwig, Rinda,  dan  Gerardus  Polla.2006. Model  Sistem  Penjaminan  Mutu  dan ProsesPenerapannya di Perguruan Tinggi,Yogyakarta: Graha Ilmu,.
Mansur dan Mahfud Junaidi. 2005. Rekontruksi Sejarah Pendidikan Islam di Indonesia, Jakarta:
Departemen Agama RI Dirjen Kelembagaan Agama Islam.
Mastuhu, 2003. Menata Ulang Sistem Pendidikan Nasional dalam Abad 21, Yogyakarta: Safira Insani Press.
Mizuno, Shigeru,  1993. Sejarah  Pengendalian  Mutu  Terpadu  di  Jepang,  Terjemahan  Eko Henryanto dan BN Marbun, Pengendalian Mutu Terpadu, Jakarta; PT Gramedia.
Muhaimin,  2005. Manajemen  Penjaminan  Mutu  di  Universitas  Islam  Malang,  Malang:  UIN Press.
CENDEKIA, Vol. 9, No. 1, April 2015 p-ISSN: 1978-2098;  e-ISSN: 2407-8557; Web: cendekia.pusatbahasa.or.id Pusat Kajian Bahasa dan Budaya, Surakarta, Indonesia
Zahro, Aminatul. 2015. Total Quality Management: Capaian Kualitas Output melalui Sistem Kontrol Mutu Sekolah. Cendekia , 9(1): 79-94.
Mulyasana, Dedy,  2011. Pendidikan  Bermutu  dan  Berdaya  Saing, Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Nasution,M.  N.  2001. Manajemen  Mutu  Terpadu (Total  Quality  Management), Jakarta:  Ghalia Indonesia.
Sagala, Syaiful.  2009. Manajemen  Strategik  Dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan:  Pembuka Ruang  Kreativitas,  Inovasi,  dan  Pemberdayaan  Potensi  Sekolah  dalam  Sistem  Otonomi Sekolah, Bandung: Alfabeta.
Sallis, Edward. 2006. Total Quality Management In Education, Terjemahan Ahmad Ali Riyadi- Fahrurrozi, Yogyakarta: IRCiSoD.
Shaleh,  Abdul  Rachman.  2006. Madrasah  dan  Pendidikan  Anak  Bangsa  Visi,  Misi,  dan  Aksi,
Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Sudjono.  2000. Manajemen  Program  Pendidikan  Untuk  Pendidikan  Luar  Sekolah  dan Pengembangan Sumber Daya Manusia, Bandung: Falah Production.
Sujanto, Bedjo. 2007. Guru Indonesia dan Perubahan Kurikulum: Mengorek Kegelisahan Guru,
Jakarta: Sagung Seto.
Syafaruddin. 2002. Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan: Konsep, Strategi dan Aplikasi, Jakarta: Grasindo.
Tjiptono, Fandy, dan Anastasia Diana. 2003. Total Quality Management, Yogyakarta: Andi. Usman, Husaini, 2006. Manajemen:Teori, Praktik dan Riset Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara. Winata, Ali, 2006. Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan, Bandung: Pustaka Setia. Yunus, Falah,Manajemen Peningkatan Mutu
Pendidikan.http://www.duniaguru.com/index.php?option=com_content&task=view&id=176 &Itemid=4 0, diakses 3 April 2015.
Zahroh, Aminatul,  2014. Total  Quality  Management:  Teori  &  Praktik  Manajemen  Untuk Mendongkrak Mutu Pendidikan, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.