ISSN Online : 2716-0777 Journal Homepage : https://neorespublica.uho.ac.id/index.php/journal

## Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Rumah Padat

## Karya Viaduct by Gubeng di Kota Surabaya
Andini Mutiara Putricia 1, * ; Ananta Prathama 2
1,2 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur, Surabaya, Indonesia; andinim490@gmail.com ; prathama.ananta@gmail.com * Correspondence : andinim490@gmail.com
Kata kunci Pemberdayaan Masyarakat, Program, Rumah Padat Karya
Keywords Community Enpowerment, Program, Rumah Padat Karya

## ABSTRAK
Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng menjadi  percontohan  program pemberdayaan  masyarakat  percontohan  di  Kota  Surabaya  karena  berhasil menghasilkan omzet hingga ratusan juta rupiah. Pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan  oleh  Kecamatan  Gubeng  melalui  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng diharapkan  dapat  diterapkan  di  wilayah  Kota  Surabaya  lain.  Tujuan penelitian ini untuk mendeskripsikan mengenai pemberdayaan masyarakat melalui program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng di Kota Surabaya menggunakan teori  tujuan  pemberdayaan  masyarakat  menurut  Mardikanto  diantaranya  yaitu perbaikan  pendidikan,  perbaikan  aksesibilitas,  perbaikan  tindakan,  perbaikan kelembagaan,  perbaikan  usaha,  perbaikan  pendapatan,  perbaikan  lingkungan, perbaikan  kehidupan,  dan  perbaikan  masyarakat.  Jenis  penelitian  ini  yaitu deskriptif kualitatif. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data dengan melaksanakan  wawancara,  observasi,  serta  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan bahwa belum tercapainya tujuan pemberdayaan masyarakat melalui program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng karena terdapat 2 dari 9 tujuan pemberdayaan masyarakat yang belum terwujud, yaitu perbaikan lingkungan dan perbaikan kehidupan.
ABSTRACT Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng be example of community empowerment program in the city of Surabaya because it succeeded  generating a turnover of up to hundreds of millions of rupiah. It is hoped that the community empowerment carried out by the Gubeng District through the Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng is expected to be implemented in other areas of the City of Surabaya. The purpose  of  this  research  is  to  describe  community  empowerment  through  the Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng program in the city of Surabaya This study aims  to  describe  community  empowerment  through  the  Rumah  Padat  Karya program  named Viaduct  by  Gubeng in  the  city  of  Surabaya  using  the  theory  of community  empowerment  goals  according  to  Mardikanto  including  better education, better accessibility, better action, better organization, better business, better  income,  better  environment, better  living, and  better  community. . This type  of  research  namely  descriptive  qualitative.  This study  uses data  collection techniques  by  conducting  interviews,  observation,  and  documentation.  The results of this study indicate that the goal of community empowerment through the Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng has not been achieved because there are 2 out of 9 community empowerment goals that have not been realized, namely better environment and better living.

## Pendahuluan
Kemiskinan menjadi isu penting di setiap negara maju dan negara berkembang karena dapat menimbulkan banyak masalah, khususnya masalah sosial. Kemiskinan menurut  Soekanto  (dalam  Papilaya,  2020)  merupakan  suatu  keadaan  bahwa seseorang  sudah  tidak  mampu  menghidupi  dirinya  sendiri  dan  tidak  dapat memanfaatkan  tenaganya  baik  fisik  maupun  mental  padat  tingkat  kehidupan kelompok. Masyarakat dalam keadaan miskin tidak dapat memenuhi kebutuhannya sendiri  sehingga  akan  tertinggal  dengan  standar  kehidupan  masyarakat  lain (Hidayat, 2023). Kemiskinan akan mempengaruhi kualitas tenaga, mental, dan fisik yang akan membuat masyarakat semakin tidak memiliki daya. Mengingat masalah kemiskinan  yang  begitu  kompleks,  maka  diperlukan  upaya  intervensi  dalam penurunan kemiskinan, salah satunya dengan pemberdayaan masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat merupakan upaya yang dilakukan oleh masyarakat, dengan  atau  tanpa  dukungan  pihak  luar  guna  memperbaiki  kehidupannya  yang berbasis  kekuatan  masyarakat  itu  sendiri  (Solihah,  2022).  Adanya  pemberdayaan masyarakat  dapat  membekali  kemampuan  kepada  masyarakat  sehingga  dapat merubah kehidupannya menjadi lebih sejahtera (Fatkhullah et al., 2023). Bantuan dari pihak  luar  salah  satunya  dapat  berasal  dari  pemerintah  dengan  mengadakan program  pemberdayaan  yang  bisa  memberikan  peluang  keberdayaan  kepada masyarakat miskin untuk keluar dari kemiskinan.
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 66 Tahun 2022 tentang Perubahan  Atas Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  40  Tahun  2021  tentang  Rencana  Kerja Pemerintah  Daerah  (RKPD)  Kota  Surabaya  Tahun  2022  menjelaskan  bahwa  upaya pendekatan  pemulihan  ekonomi  lokal  di  Kota  Surabaya  dilakukan  melalui penyerapan tenaga kerja melalui pembangunan Rumah Padat Karya. Rumah Padat Karya  merupakan  program  kerakyatan  dengan  memanfaatkan  lahan  Bekas  Tanah Kas Desa (BTKD) untuk digunakan menjadi tempat pelatihan dan bekerja bagi warga MBR  agar  mereka  dapat  terberdaya  dan  lepas  dari  kemiskinan.  Program  Rumah Padat Karya telah diresmikan oleh Walikota Surabaya pada tanggal 25 Maret 2022. Inovasi program ini bertujuan untuk mengentaskan kemiskinan, membuka lapangan pekerjaan  untuk  pengangguran  guna  meningkatkan  perekonomian  masyarakat  di Kota Surabaya.
Ira Tursilowati selaku Kepala Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Surabaya, menyatakan bahwa seluruh aset milik Pemerintah Kota (Pemkot) Surabaya berupa lahan telah tersebar di sekitar Kota Surabaya sejumlah 64.496.98,25 Meter Persegi (m 2 ). Sebanyak 9.555.372 m2 lahan kosong atau setara dengan 15% dari jumlah  keseluruhan  lahan  milik  Pemkot  Surabaya  telah  dimanfaatkan  untuk pembangunan Rumah Padat Karya. Rumah Padat Karya yang telah diresmikan telah tersebar pada 20 lokasi di berbagai wilayah Kota Surabaya pada tahun 2022 (Hakim, 2022).
Dalam  satu  Rumah  Padat  Karya  terdapat  jenis  usaha  yang  berbeda menyesuaikan dengan potensi wilayah masing-masing. Beberapa bidang usaha yang telah dikembangan antara lain mulai dari kafe hingga pembuatan paving, cuci mobil dan  motor,  pertanian,  perikanan  dan  budidaya.  Melihat  banyaknya  Rumah  Padat Karya  yang  diresmikan  sehingga  dapat  menciptakan  peluang  yang  luas  bagi Masyarakat  Berpenghasilan  Rendah  (MBR)  untuk  menjadi  tenaga  kerja.  MBR diartikan  dalam  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  53  Tahun  2020  merupakan masyarakat  berpenghasilan  rendah  dengan  pengeluaran  konsumsi  per  kapita  satu bulan di bawah garis kemiskinan (Pangarsa, 2021).
Kota  Surabaya  menjadi  daerah  percontohan  dalam  Reformasi  Birokrasi  (RB) Tematik  Pengentasan  Kemiskinan  melalui  program  Padat  Karya  menurut Kementerian  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  Republik Indonesia  (PANRB  RI).  Pemkot  Surabaya  melalui  Program  Rumah  Padat  Karya menjadi cara yang paling signifikan dan cepat sehingga menjadi daerah percontohan. Adapun  salah  satu  Rumah  Padat  Karya  di  Kota  Surabaya  yang  berhasil menghasilkan  omzet  puluhan  hingga  ratusan  juta  rupiah  sehingga  dapat  menjadi contoh  wilayah  lain  yaitu  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng .  Menurut pernyataan  Walikota  Surabaya,  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng menjadi percontohan  wilayah  lain  di  Kota  Surabaya  diharapkan  dapat  mencontoh  inovasi Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng yang dikembangkan oleh Kecamatan Gubeng. Sebab, Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng berhasil meraih omzet puluhan hingga ratusan juta setiap bulannya sejak diresmikan pada tanggal 28 Mei 2022 (Tjahjono, 2022). Seperti yang diuraikan pada tabel 1 di bawah ini:
Tabel 1 . Data Jumlah Omzet Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng Tahun 2022 Bulan Jumlah Omzet Juni Rp.98.368.000 Juli Rp.135.122.500 Agustus Rp.101.494.000 September Rp.104.394.000 Oktober Rp.93.879.000 Sumber: General Manager Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng (2022)
Berdasarkan tabel 1 di atas, terlihat adanya dinamika naik turun omzet Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng . Pada bulan Juli mengalami kenaikan omzet terbesar sejumlah  Rp.36.754.500.  Bulan  Agustus  mengalami  penurunan  omzet,  kemudian bulan September berhasil menaikkan omzet kembali sejumlah Rp.2.900.000. Namun, pada  bulan  Oktober  omzet  menurun sebanyak  Rp.10.515.000.  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng merupakan  satu-satunya  Rumah  Padat  Karya  yang mengembangkan bisnis usaha dalam bidang makanan dan minuman.
Pemberian pelayanan dan penyajian makanan dan minuman kepada konsumen merupakan food and beverage service (Hendriyati, 2021). Tidak semua orang memiliki F&B servis, namun setidaknya masih memiliki kemauan untuk belajar. Oleh karena itu, Pemerintah Kecamatan Gubeng memfasilitasi adanya pelatihan dengan bekerja
sama  dengan  tenaga  profesional  sebagai  mentor  pelatihan  sekaligus  tim  manager Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng . Pelatihan dilakukan secara learning by doing, artinya sebuah motede belajar yang diterapkan sambil melakukan suatu pekerjaan dengan langsung terjun ke lapangan. Pelatihan yang telah dilaksanakan di Rumah Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng berupa  pelatihan  tata  boga  dan  pastry,  pelatihan barista,  pelatihan  pramusaji,  pelatihan  pengelolaan  keuangan  dan  administrasi, hingga pelatihan marketing .
Keberadaan Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng tidak terlepas dari peranan pemerintah,  swasta,  dan  partisipasi  masyarakat  itu  sendiri  dalam  pemanfaatan bantuan  berupa  sarana  dan  prasana,  modal,  serta  keilmuan  hingga  menghasilkan omzet  puluhan  juta.  Inilah  yang  menjadi  sebuah  keunikan  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng dengan  menggabungkan  bisnis  dan  sosial  yang  dapat meningkatkan  solidaritas  antara  pemerintah  dan  swasta  serta  menumbuhkan  rasa kepedulian dan gotong royong antar sesama.
Adapun penelitian terdahulu yang berkaitan yaitu penelitian oleh Tiara Rama Dian  dan  Muhammad  Farid  Ma’ruf  (2019)  tentang  Pemberdayaan  Masyarakat Melalui  Program  Padat  Karya  Tunai  (Studi  Kasus  Desa  Plandaan  Kecamatan Kedungwaru  Kabupaten  Tulungagung)  yang  menggunakan  teori  tahapan pemberdayaan  masyarakat  menurut  Isbandi  Rukmito  Adi  (2013:179).  Hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  semua  tahapan  pemberdayaan  masyarakat Pemerintah Desa Plandaan telah dilaksanakan sehingga mampu meningkatkan daya beli  masyarakat  meskipun  masih  terdapat  faktor  yang  menghambat  pada tahapannya (Dian, 2019).
Penelitian yang dilakukan oleh Karmila, Alimuddin Said, dan Fatmawati (2021) tentang  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Berbasis  Program  Padat  Karya  Tunai  di Desa Tongkonan Basse Kecamatan Masalle Kabupaten Enrekang yang menggunakan teori  proses  pemberdayaan  masyarakat  menurut  Wrihatnolo  dan  Dwidjowijoto (2007). Hasil yang ditemukan yaitu hanya sebagian masyarakat yang terberdayakan selama  pelaksanaan  program  pemberdayaan  berbasis  Padat  Karya  Tunai  (PKT)  di Desa  Tongkonan  Basse,  Kecamatan  Masalle,  Kabupaten  Enrekang  karena  mereka lebih memilih bekerja di kebun sendiri daripada bergabung dalam program tersebut (Karmila, 2021).
Dengan demikian penelitian ini memiliki urgensi sebab Program Rumah Padat Karya  di  Kota Surabaya  baru  diresmikan  dan  menjadi  percontohan  namun  belum ada penelitian tentang program tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pemberdayaan masyarakat melalui Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng di Kota Surabaya dan akan mengkaji menggunakan teori tujuan pemberdayaan masyarakat menurut  Mardikanto    yang  meliputi:  1)  perbaikan  pendidikan;  2)  perbaikan aksesibilitas; 3) perbaikan tindakan; 4) perbaikan kelembagaan; 5) perbaikan usaha; 6) perbaikan pendapatan; 7) perbaikan lingkungan; 8) perbaikan kehidupan; dan 9) perbaikan masyarakat (Mardikanto, 2015).

## Metode
Penelitian  ini  membutuhkan  analisis  secara  mendalam  terhadap  fenomena yang terjadi sehingga dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng menjadi lokasi penelitian karena merupakan prasarana pemberdayaan masyarakat yang menjadi percontohan di Kota Surabaya. Fokus  penelitian  ini  berdasarkan  pada  teori  tujuan  pemberdayaan  masyarakat menurut Mardikanto, yaitu: 1) perbaikan pendidikan; 2) perbaikan aksesibilitas; 3) perbaikan  tindakan;  4)  perbaikan  kelembagaan;  5)  perbaikan  usaha;  6)  perbaikan pendapatan;  7)  perbaikan  lingkungan;  8)  perbaikan  kehidupan;  dan  9)  perbaikan masyarakat.
Teknik penentuan informan penelitian ini menggunakan metode menurut Ade Heryana yang meliputi informan kunci, informan utama, dan informan pendukung (Heryana,  2018).  Informan  kunci  merupakan  sumber  informasi  yang  sangat memahami  permasalahan  yang  diajukan  oleh  peneliti,  dalam  penelitian  ini  yaitu Camat Gubeng. Informan utama merupakan seseorang yang memiliki pengetahuan teknis dan mendalam tentang masalah yang diajukan peneliti, dalam penelitian ini yaitu Manajer Operasional & HRD Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng . Informan pendukung merupakan orang-orang yang dapat memberikan data lebih lanjut untuk dianalisis dan didiskusikan, dalam penelitian ini yaitu para MBR yang bergabung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng .
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data observasi, wawancara, dan  dokumentasi  (Widoyoko,  2014;  Heryana,  2018)  untuk  memperoleh  data  dan informasi terkait pemberdayaan masyarakat melalui Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng secara  lengkap.  Dalam  penelitian  ini  menerapkan  teknik  analisis  data menurut model Miles dan Huberman yaitu mulai dari pengumpulan data, penyajian data,  kondensasi  data,  hingga  penarikan  kesimpulan/verifikasi  (Fadjarajani  et  al., 2020; Sudirman et al.,2020 ).

## Hasil dan Pembahasan
Kecamatan  Gubeng  menginisiasikan  pembangunan  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng untuk  mengentaskan  kemiskinan  dengan  cara  membuka kesempatan kerja dalam rangka pemberdayaan terhadap masyarakat berpenghasilan rendah setempat. Sejak diresmikan pada tanggal  28 Mei 2022, Rumah Padat Karya Viaduct  by  Gubeng berhasil  mendapatkan  omzet  puluhan  hingga  ratusan  juta  pada bulan  pertama  dan  bulan  selanjutnya.  Dengan  demikian,  Walikota  Surabaya menyatakan agar wilayah lain di Kota Surabaya dapat mencontoh program Rumah Padat Karya seperti Viaduct by Gubeng .
Dengan  berhasilnya  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng ,  maka  untuk mengetahui  tercapainya  keberdayaan  masyarakat  melalui  program  tersebut  akan diinterpretasikan  berdasarkan  teori  tujuan  pemberdayaan  masyarakat  menurut Mardikanto  yang  meliputi:  1)  perbaikan  pendidikan;  2)  perbaikan  aksesibilitas;  3)
perbaikan  tindakan;  4)  perbaikan  kelembagaan;  5)  perbaikan  usaha;  6)  perbaikan pendapatan;  7)  perbaikan  lingkungan;  8)  perbaikan  kehidupan;  dan  9)  perbaikan masyarakat.

## 1. Perbaikan Pendidikan
Pemberdayaan  harus  dirancang  sebagai  suatu  bentuk  pendidikan  yang  lebih baik  yang  mampu  menumbuhkan  semangat  belajar  seumur  hidup  (Mardikanto, 2015).  Dalam  melakukan  perbaikan  pendidikan,  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng menerapkan  adanya  pemberian  motivasi.  Pemberian  motivasi  dilakukan sebelum dan bahkan sesudah para MBR bergabung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng .  Sebelum  bergabung,  Pemerintah  Kecamatan  Gubeng  berkontribusi  dalam memberikan  motivasi  kepada  warganya.  Hal  ini  dijelaskan  oleh  Bapak  Eko Kurniawan Purnomo selaku Camat Gubeng Kota Surabaya, sebagai berikut:
“...sistemnya kami beritahukan kepada Lurah -Lurah untuk disebarkan lagi ke RW dan RT sehingga bisa  sampai  ke  warga  Kecamatan  Gubeng.  Tujuannya  karena  RW  dan  RT  tingkat  paling  dekat dengan  masyarakat.  Kami  beritahukan  bahwa  ada  pelatihan  di  Rumah  Padat  Karya  Viaduct  by Gubeng.  Kita  beritahu  bahwa  mereka  perlu  keterampilan  atau  kemampuan  sebelum  bekerja,  kita juga  bisa  sounding  ke  beberapa  perusahaan  tapi mereka  harus  punya  kemampuan,  keterampilan, serta sertifikasi sehingga bisa dipekerjakan di perusahaan-perusahaan lebih baik, nah caranya itu ya ikut pelatihan di Viaduct. Mau dia latihan masak atau meracik kopi. Selain itu, mereka di Viaduct berlatih  sambil  bekerja.  Jadi,  menambah  keterampilan  dan  pengetahuan  tapi  juga  digaji  atau honor...” ( Wawancara 10 Maret 2023).
Pemerintah  Kecamatan  Gubeng  gencar  berkomunikasi  dengan  tingkat Kelurahan hingga tingkat RT setempat agar warganya yang sedang membutuhkan pekerjaan bersedia untuk diberikan pelatihan dengan sistem berlatih sambil bekerja di  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng .  Dalam  pelaksanaannya,  Pemerintah Kecamatan  Gubeng  berperan  dalam  memberikan  motivasi  dengan  cara menginformasikan  kepada  seluruh  warga  Kecamatan  Gubeng  melalui  Kelurahan hingga  tingkat  RT  dan  RW  setempat.  Informasi  yang  disampaikan  kepada masyarakat  yaitu  terdapat  program  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng yang dapat memberikan kesempatan bekerja dan belatih meningkatkan kemampuan diri dalam meracik kopi dan memasak. Selanjutnya ketika kemampuan sudah maksimal, maka  akan  mendapat  sertifikasi  dan  kesempatan  lebih  luas  untuk  bekerja  di perusahaan besar atau dapat membuka usaha sendiri. Informasi yang disampaikan terbukti  dapat  memotivasi  masyarakat  sehingga  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng dapat  merangkul  banyak  para  MBR  Kecamatan  Gubeng  dan  memberikan mereka kesempatan bekerja.
Ketika masyarakat telah termotivasi untuk bergabung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , pemberian motivasi terus dilakukan agar semangat mereka tidak putus  di  tengah  jalan.  Hal  tersebut  dijelaskan  oleh  Bapak  Moskrinus  Vincentius selaku Manajer Operasional & HRD Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , sebagai berikut:
“...kami  disini  memberi  motivasi  mereka  tentang  bagaimana  mereka  bukan  hanya  mau  diajari sesuatu tapi juga mengajarkan apapun harus dengan semangat, dengan hati, dengan niatan, jadi
tidak asal kerja. Kami memotivasi itu. Jadi, mereka semua mau masuk disini pasti kan dengan latar belakang untuk memenuhi kebutuhan, selain kebutuhan kan juga butuh pengalaman kerja, butuh pendapatan atau income. Motivasi itu kami sampaikan satu, bisa lewat briefing. Kedua, bisa secara personal. Untuk waktunya sendiri kita fleksibel. Sejauh ini juga tidak ada kendala dalam pemberian motivasi...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Pemberian  motivasi  dilakukan  dengan  dua  cara  yaitu  secara  formal  dan informal. Pemberian motivasi secara formal disampaikan pada saat briefing . Briefing dilangsungkan setiap pagi ketika terdapat reservasi. Selanjutnya, pemberian motivasi secara informal yaitu dengan cara berbicara secara personal serta bisa memberikan motivasi  secara  spontanitas.  Tim  manajer  selaku  mentor  yang  setiap  hari mendampingi  dan  melatih  para  MBR  juga  berperan  penting  dalam  pemberian motivasi  agar  mereka  dapat  bekerja  dengan  sungguh-sungguh  dan  pantang semangat.

## 2. Perbaikan Aksesibilitas
Seiring  dengan  tumbuh  kembangnya  semangat  belajar,  diharapkan  akan memperbaiki  aksesibilitasnya,  utamanya  tentang  aksesibilitas  dengan  sumber informasi  atau  inovasi,  sumber  pembiayaan,  penyedia  produk  dan  peralatan, lembaga pemasaran (Mardikanto, 2015). Dalam melakukan perbaikan aksesibilitas, Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng telah  menyediakan  akses  pemberian wawasan, akses sumber pembiayaan, akses pemberian peralatan.
Pemberian  wawasan  dilakukan  oleh  mentor  pelatihan  yang  bekerja  sama dengan  Pemerintah  Kecamatan  Gubeng.  Bentuk  pemberian  wawasan  yang dilakukan oleh tim manajer yaitu adanya pelatihan dengan sistem learning by doing atau belajar sambil melakukan pekerjaan. Selain itu, pelatihan juga dilakukan dengan bantuan  senior  atau  para  MBR  yang  lebih  dahulu  bergabung  dan  berpengalaman lebih  namun  masih  dalam  pengawasan  mentor  pelatihan.  Selaras  dengan  hasil wawancara  dengan  Manajer  Operasional  &  HRD  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng , sebagai berikut:
“...biasanya kalo ada anak baru, tentu kami akan sampaikan di awal aturan -aturan kerja seperti, buka  jam  operasional,  hari  libur,  jam  kerjanya,  seragam  yang  harus  dikenakan,  lalu  posisinya. Untuk  pelatihan  di  lapangan  biasanya  nanti  kita  serahkan  ke  yang  senior.  Senior  ini  nanti mengajari sambil dia kerja terus bisa diperhatikan, misalnya taking order tamu, menyambut tamu, mengantar  makanan  atau  minuman  ke  tamu,  dan  sebagainya.  Kendalanya  da  di  anaknya  cepat paham atau tidak. Biasanya disuruh bawa catetan biar tidak lupa, kemudian satu atau dua kali kalau masih  belum  paham,  kita  kasih  tahu,  tapi  setelah  itu  sudah  harus  mengerti  sendiri  hal-hal  yang pernah disampaikan...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Pelatihan  dilaksanakan  sesuai  dengan  posisi  kerja  di  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng .  Dalam  posisi  Kasir,  bentuk  pelatihan  yang  dilakukan  berupa wawasan  mendalam  tentang  bagaimana  mengoperasikan  mesin  kasir,  kemudian tentang  bagaimana  mencatat  laporan  keuangan  melalui microsoft  excell agar  lebih pencatatan  yang  dilakukan  efektif  dan  efisien.  Lalu,  di  posisi  Barista  terdapat pemberian  wawasan  tentang  berbagai  macam  dan  rasa  kopi  dan  pelatihan bagaimana meracik kopi menggunakan mesin kopi sesuai takaran yang pas sehingga
menghasilkan  kopi  dengan  rasa  yang  berkualitas.  Pada  posisi Kitchen ,  yang  juga melatih  kemampuan  para  MBR  dalam  bidang  tata  boga  untuk  meningkatkan wawasan memasak.
Kemudian  pada  posisi Waiters diberikan  wawasan hospitality yaitu berhubungan  dengan  tata  cara  menyambut  pelanggan,  melayani  pelanggan,  etika membawa  makanan  dan  minuman,  dan  sebagainya.  Selanjutnya,  pada  posisi Housekeeping diberikan wawasan tentang kebersihan Rumah Padat Karya Viaduct by  Gubeng sehingga  tetap  terjaga  nilai  keestetikaannya.  Pemberian  wawasan  dan pelatihan tidak hanya disesuaikan pada posisi yang ditetapkan saja, melainkan para MBR yang bergabung juga dilatih dan diberi wawasan mengenai pekerjaan di posisi lain. Sehingga  masyarakat  memiliki  banyak  wawasan  dan  dapat  mengembangkan kemampuannya secara luas dan tidak terbatas.
Pemerintah  Kecamatan  Gubeng  berperan  dalam  pemberian  sumber pembiayaan awal Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng yang berasal dari dana UPD Kota  Surabaya  Kecamatan  Gubeng.  Sistem  pengalokasian  dana  untuk  sumber pembiayaan Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng tidak langsung diberikan kepada masyarakat, melainkan digunakan untuk operasional Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng .  Selaras  dengan  hasil  wawancara  bersama  Camat  Gubeng,  beliau mengatakan:
“...Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng  adalah aset Pemerintah Kota Surabaya. Untuk modal awal  atau  sumber  pembiayaan  berasal  dari  Unit  Perangkat  Daerah  (UPD)  Pemerintah  Kota Surabaya.  Kecamatan  Gubeng  termasuk  UPD-nya  Pemkot.  Pemberian  modal  diberikan  di  awal, tapi juga nanti perbulan kita masih dibantu untuk listrik, untuk pembebasan biaya sewa, termasuk juga honor narasumber untuk pendamping. Jadi, untuk pemberian modal tidak diserahkan langsung ke  masyarakat,  namun  modal  digunakan  untuk  operasional  Viaduct  sehingga  masyarakat  bisa mendapat pekerjaan di sana...” ( Wawancara 10 Maret 2023).
Pemerintah  Kecamatan  Gubeng  juga  telah  memberikan  akses  dalam penyediaan  peralatan,  baik  berasal  dari  bantuan  Kecamatan  Gubeng  itu  sendiri, maupun pihak lain seperti CSR dan Instansi. Seperti halnya pemberian modal, para MBR tidak diberikan peralatan secara langsung, karena peralatan hanya diberikan untuk operasional Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , namun para MBR dapat menggunakan  peralatan  tersebut  sebagai  fasilitas  untuk  bekerja.  Peralatan  yang diberikan  antara lain  berupa  mesin  kopi,  peralatan  dapur,  kebutuhan  interior dan eksterior, dan sebagainya.

## 3. Perbaikan Pendidikan
Dengan  berbekal  perbaikan  pendidikan  dan  perbaikan  aksesibilitas, diharapkan  akan  terjadi  tindakan-tindakan  yang  semakin  lebih  baik  (Mardikanto, 2015).  Dalam  melakukan  perbaikan  tindakan,  upaya  yang  dilakukan  dalam meningkatkan kemampuan masyarakat yaitu dengan berlangsungnya pelatihan dan pendampingan selama bekerja. Dengan adanya pelatihan yang dilakukan, para MBR yang  sebelumnya  merasa  minim  pengetahuan  dan  canggung  dalam  melakukan pekerjaannya,  setelah  mendapatkan  wawasan  dan  pelatihan  berhasil  menjadi  jauh
lebih  baik.  Meskipun  ekspektasi  tim  manajer  terhadap  performa  para  MBR  yang bergabung  kurang,  namun  masih  dapat  diwajarkan  karena  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng baru  berdiri  pada  bulan  Mei  2022  sehingga  masih  diperlukan pelatihan dan pendampingan lebih lama untuk menciptakan performa pada tingkat profesional.
Adapun ketaatan tanggung jawab merupakan tindakan masyarakat yang juga perlu dirubah menjadi lebih baik. Para MBR yang bergabung dapat melaksanakan tanggung  jawab  tugas  pokok  posisinya  dengan  baik  sesuai Standart  Operating Procedur (SOP)  yang  telah  ditentukan.  Namun,  hasil  monitoring  Pemerintah Kecamatan Gubeng dan tim manajer terdapat kesamaan yaitu tanggung jawab para MBR  terhadap  pekerjaannya  masih  kurang.  Hal  tersebut  juga  dirasakan  oleh beberapa para MBR yang masih mengalami kesalahan kecil akibat kurang teliti dan kurang tanggap. Selaras dengan pernyataan Manager Operasional & HRD Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , beliau mengatakan:
“...tanggung jawabnya yaitu sesuai dengan posisinya masing -masing. Misalnya, kalau di kasir dia akan  bertanggung  jawab  pada  tugas  kasir  seperti  input  order,  menangani  transaksi  dari  tamu, pengelolaan  uang  hasil  jualan.  Kalau  Bar  bagaimana  dia  tanggung  jawabnya  menjaga  semua peralatannya Bar dalam kondisi baik, inventory bahannya lengkap. Kalau waiter bertanggung jawab kebersihan  meja  dan  kursi.  Kalau  dapur  itu  bagaimana  dia  bertanggung  jawa  preparation condiment,  seperti  itu.  Untuk  saat  ini,  mereka  masih  ada  yang  kurang  tanggap,  kurang  teliti. Upayanya  kita  yaitu;  satu,  mengingatkan  melalui  briefing;  dua,  kita  ingatkan  langsung  on  the s pot...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Dengan  demikian,  tim  manajer  atau  mentor  pelatihan  turut  berperan  dalam mengevaluasi kesalahan para MBR dengan cara mengingkatkan pada saat briefing atau menasihati yang bersangkutan secara langsung, maka dapat membuka pikiran masyarakat untuk introspeksi dan memperbaiki dirinya. Beberapa para MBR yang pernah melakukan kesalahan mengakui adanya pemberian nasihat dan peringatan untuk  lebih  berhati-hati  sehingga  mereka  dapat  belajar  dari  kesalahan  serta  tidak mengulangi kesalahan yang sama.

## 4. Perbaikan Kelembagaan
Seiring dengan perbaikan tindakan yang dilakukan, diharapkan memperbaiki kelembagaan termasuk pengembangan jejaring kemitraan (Mardikanto, 2015). Dalam perbaikan  kelembagaan,  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng melakukan pengembangan  jejaring  kemitraan.  Upaya  yang  telah  dilakukan  dalam mengembangkan  jejaring  kemitraan  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng yaitu dengan menggandeng beberapa komunitas seperti komunitas catur dan komunitas seniman  agar  dapat  menambah  omzet  penjualan  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng . Selaras dengan pernyataan hasil wawancara dengan Manajer Operasional & HRD Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , beliau mengatakan:
“...manajer disini ada peran dalam pengembangan jejaring kemitraan, baik itu vendor, umkm, atau penyedia  jasa  dan  bahan  lain,  itu  keputusannya  manajemen.  Lalu  ada  event  dari  komunitas nantinya yang membuat Viaduct semakin meningkat penjualannya...” ( Wawancara 7 Maret 2023) .
Kemitraan  yang  telah  terjalin  dengan  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng yaitu berbagai pihak agen pemasok bahan baku produk makanan maupun minuman, sehingga Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng dapat membeli bahan baku dengan harga  rendah,  kemudian  dapat  memproduksi,  dan  dapat  menjualnya  menjadi makanan dan minuman siap saji dengan harga yang telah diperhitungkan sehingga mendapatkan  keuntungan.  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng juga  bermitra dengan UMKM Kecamatan Gubeng dengan membeli produknya kemudian diolah dan dijual kembali menjadi produk Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng . Produk- produk  UMKM  Kecamatan  Gubeng  antara  lain  berupa  frozen  food  dan  makanan ringan. Adapun jenis frozen food yang diolah antara lain risol mayo, singkong keju, donat,  dan  lainnya.  Sedangkan  makanan  ringan  dari  UMKM  Kecamatan  Gubeng yang dijual kembali yaitu seperti keripik kentang, keripik singkong, dan sebagainya. 5. Perbaikan Usaha
Perbaikan usaha yaitu dengan perbaikan pendidikan, perbaikan aksesibilitas, perbaikan  tindakan,  dan  perbaikan  kelembagaan,  diharapkan  akan  memperbaiki usaha  yang  dilakukan  (Mardikanto,  2015).  Dalam  melakukan  perbaikan  usaha, Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng berupaya dalam meningkatkan usaha dengan menggencarkan  promosi  melalui  media  sosial  dan  menciptakan  inovasi  usaha dengan bentuk voucher dan paket menu baru. Promosi melalui media sosial memiliki dampak  yang  cukup  besar  untuk  meningkatkan  usaha  karena  media  sosial mempunyai jangkauan yang sangat luas. Adapun media sosial yang digunakan yaitu Instagram.
Gambar 1. Akun Instagram Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng

## Sumber: Instagram, 2023
Gambar 1. merupakan akun Instagram Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng telah  mengunggah  sebanyak  54  konten  yang  bertujuan  untuk  menarik  banyak masyarakat  untuk  datang  di  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng .  Selain  itu, Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng juga  telah  berinovasi  dalam  menarik konsumen  dengan  cara  menciptakan  Voucher  Viaduct.  Voucher  tersebut dijualbelikan secara offline dan online . Secara offline , voucher dapat dibeli langsung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng . Sedangkan secara online , voucher dapat dibeli melalui situs belanja online E-Peken Surabaya.
Gambar 2. menunjukkan bahwa inovasi voucher Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng dapat dijual di E-Peken Surabaya. Voucher Viaduct memiliki dua jenis yaitu
Voucher  Viaduct  senilai  Rp.50.000  dan  Voucher  Viaduct  senilai  Rp.100.000. Berdasarkan  gambar  di  atas,  kedua  voucher  tersebut  telah  terjual  masing-masing lebih  dari  70  buah,  tercatat  hingga  April  2023.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa inovasi  tersebut  mampu  menarik  konsumen  sehingga  akan  mesningkatkan  omzet Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng .
Gambar 2. Voucher Viaduct di E-Peken Kota Surabaya
Sumber: E-Peken, 2023
Sayangnya,  sejak  bulan  Januari  2023  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng mengalami  penurunan  omzet.  Selaras  dengan  hasil  wawancara  dengan  Manager Operasional & HRD Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , sebagai berikut:
“...sebelumnya sales kita mencapai Rp.100 juta, Rp.90 juta, untuk saat ini, sales kami mencapai Rp.60-70  juta.  Jika  dibandingkan  dengan  sales  yang  tahun  lalu,  memang  kita  menurun.  Tapi, dengan  kita  cuma  bisa  mengumpulan  sales  Rp.60-70  juta  dalam  satu  bulan  kita  sudah  bisa membayar  gaji  semua  pegawai  tepat  waktu.  Kita  juga  sudah  bisa  belanja  bahan  dan  peralatan sendiri, dan masih juga bisa nabung, masih bisa mencicil hutang Viaduct tahun lalu. Setidaknya itukan  positif.  Upaya  kami  dalam  meningkatkan  usaha  yang  pertama  secara  fisik  kami  lakukan perbaikan-perbaikan  seperti  renovasi  interior  dan  eksterior.  Kedua,  kita  juga  sudah  mulai  jualan voucher. Ketiga, kita mengadakan promo-promo paket makan dan minu m melalui media sosial...” (Wawancara 10 Maret 2023).
Pada tahun 2022, Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng berhasil mendapatkan omzet  hingga  ratusan  juta  rupiah,  sedangan  di  tahun  2023,  omzet  Rumah  Padat Karya Viaduct by Gubeng menurun menjadi Rp.60-70 juta. Meskipun omzet menurun, namun  tidak  ditemukan  adanya  kerugian.  Bahkan  dengan  omzet  yang  dihasilkan bisa menggaji para MBR yang bergabung secara tepat waktu, memenuhi kebutuhan operasional, menyicil hutang, bahkan masih ada sisa omzet untuk dana darurat. Hal tersebut  merupakan  perubahan  yang  lebih  baik,  sebab  pada tahun  2022 meskipun omzet  yang  dihasilkan  lebih  tinggi,  ironisnya  masih  ada  hutang  belum  bisa terbayarkan.

## 6. Perbaikan Pendapatan
Perbaikan  pendapatan  yaitu  seiring dengan  terjadinya  perbaikan  usaha  yang dilakukan,  maka  diharapkan  dapat  memperbaiki  pendapatan  yang  diperolehnya (Mardikanto, 2015). Dalam melakukan perbaikan pendapatan, Rumah Padat Karya Viaduct  by  Gubeng memberikan  gaji  kepada  para  MBR  yang  bergabung  dengan perhitungan pendapatan yang disesuaikan dengan jumlah hari kerja para MBR yang
bergabung. Financial  Manager bersama  Bagian  Kasir  yang  berperan  dalam perhitungan  gaji  tenaga  kerja  atas  persetujuan  Manajer  Operasional  &  HRD  dan Pemerintah Kecamatan Gubeng. Sebagaimana hal tersebut dijelaskan oleh Manager Operasioanl & HRD dalam wawancara,s ebagai berikut:
“...mekanisme penggajian sesuai hitungan jumlah hari kerja masing -masing staf. Mereka gajiannya bulanan, cuma ada 2 periode penggajian, tiap tanggal 1 dan tanggal 16. Kami buat 2 periode yaitu untuk perputaran modal. Yang berperan menghitung gajinya para MBR itu bagian keuangan dan admin,  Mbak  Jul  dan  Cindy.  Upaya  kami  dalam  menjaga  kestabilan  pendapatan  yaitu  dengan promo-promo, menambah kegiatan dengan live music lagi, mengadakan event¬-event komunitas, terus  banyak  ruangan-ruangan  ini  di  sewakan,  voucher  berjalan,  kerja  sama  dengan  pihak  lain untuk promo. Intinya lebih ke peningkatkan omzet...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Pemberian gaji dibagi menjadi dua periode, yaitu pada tanggal 1 dan tanggal 16.  Hal  tersebut  bertujuan  untuk  mempermudah  mengelolaan  keuangan  dalam perputaran  modal  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng .  Sistem  perhitungan pendapatan yaitu Rp.50.000,- persif. Satu sif berlangsung selama 8 jam. Adapun long shift yaitu sif panjang dengan perhitungan pendapatan Rp.100.000,- per-long shift. Pendapatan  satu  bulan  terhitung  disesuaikan  dengan  masa  kerja  masing-masing karyawan sesuai jadwal sif yang dijalankannya. Dengan demikian, kurang lebihnya para MBR yang bergabung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng menerima gaji sejumlah  Rp.1.500.000,-  perbulan.  Akan  terjadi  peningkatan  apabila  terdapat pekerjaan  melebihi  jam  kerja  yang  ditentukan  atau  lembur.  Dengan  bergabung  di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , para MBR mulai memiliki pendapatan yang konsisten  dan  stabil  setiap  bulan,  sedangkan  sebelum  bergabung,  mereka  bahkan tidak memiliki penghasilan atau berpenghasilan rendah dan tidak stabil.

## 7. Perbaikan Lingkungan
Seiring  dengan  perbaikan  pendapatan  diharapkan  dapat  memperbaiki lingkungan  baik  fisik  maupun  sosial  (Mardikanto,  2015)).  Dalam  perbaikan lingkungan, pendapatan yang kurang lebih sejumlah Rp.1.500.000,- perbulan belum cukup dalam perbaikan lingkungan fisik para MBR yang bergabung. Selaras dengan hasil  wawancara  dengan  pernyataan  Manager  Operasional  &  HRD  Rumah  Padat Karya Viaduct by Gubeng , sebagai berikut:
“...kalau lingkungan fisik masyarakat kami belum menyentuh ke situ tapi kami bisa mengingatkan. Jadi kami ingatkan untuk bergaya hidup sehat, memakan makanan yang sehat, menjaga kebersihan, jaga penampilan, jaga aroma bau badan, setidaknya pakaiannya itu bersih dan rapi. Pulang kalau bisa gunakan waktu untuk istirahat. Nah, kalau lingkungan rumah mereka, sebenarnya kita pernah menyampaikan ke Kecamatan  untuk para MBR ini dipindahkan ke Rumah Susun milik Pemkot, tapi  untuk  realisasinya  kami  belum  tahu  ya.  Karena  kami  cuma  bisa  menyampaikan  saja,  untuk tindakannya  tergantung  keputusan  Kecamatan  dan  Pemkot  Surabaya...”  ( Wawancara  7  Maret 2023)
Meskipun  upaya  perbaikan  lingkungan  fisik  belum  mendalam,  namun  tim manajer  dan  Pemerintah  Kecamatan  Gubeng  memulai  dari  perbaikan  fisik  dan personality para  MBR  yang  bergabung.  Upaya  yang  dilakukan  yaitu  dengan pembangunan karakter dan attitude. Pengembangan karakter dengan merubah pola pikir  menjadi  terbuka  dan  mulai  membentuk attitude yang  baik.  Selain  itu,
penampilan  juga  merupakan  aspek  penting  dalam  penilaian  seseorang.  Karena pekerjaan  food  and  baverage  lebih  banyak  bertemu  dengan  kosumen,  sehingga penampilan rapi harus dimiliki oleh para MBR yang bergabung. Tim manajer selaku pendamping para MBR yang bergabung mengajarkan dan menerapkan pola hidup sehat dan cara berpenampilan rapi dan menarik.
Dalam  perbaikan  lingkungan  sosial,  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng telah  menciptakan  pekerjaan  dan  memperbaiki  perekonomian  masyarakat Kecamatan  Gubeng,  khususnya  para  MBR  Kecamatan  Gubeng.  Melalui  program tersebut,  masyarakat  memiliki  kesempatan  berlatih  sambil  bekerja,  selain  itu masyarakat  juga  mendapatkan  gaji  yang  lebih  baik  dari  pengalaman  sebelumnya. Adapun interaksi sosial di internal program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng antar pemerintah, manajer, dan masyarakat terjalin dengan sangat baik. Komunikasi berlangsung  secara  profesional  baik  formal  maupun  informal  tanpa  memandang strata sosial, sehingga para MBR yang bergabung merasa nyaman dalam bekerja dan tidak  adanya  tekanan  siapapun  meskipun  secara  profesional,  manajer  dan pemerintah memiliki kedudukan lebih tinggi.
8. Perbaikan Kehidupan
Dalam melakukan perbaikan kehidupan, Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng berupaya  melakukan  perbaikan  usaha  terus  dilakukan  agar  omzet  Rumah  Padat Karya akan meningkat sehingga nantinya dapat berpotensi menaikkan pendapatan para MBR yang bergabung, kemudian kebutuhan hidup dirinya dan keluarga dapat terpenuhi.  Selain  itu,  harapan  lain  dapat  melatih  kemampuan  para  MBR  yang bergabung  menjadi  lebih  profesional  sehingga  dapat  bekerja  di  tempat  yang  lebih berbintang lima dan mendapatkan penghasilan jauh lebih tinggi.
Pendapatan  yang  diperoleh  melalui  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng kurang  lebih  berjumlah  Rp.1.500.000,-  perbulan  hanya  bisa  mencukupi  kebutuhan pribadi,  tidak  dengan  kebutuhan  keluarganya.  Selaras  dengan  hasil  wawancara bersama Bapak Joko selaku Waiters di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng , beliau mengatakan:
“...sebenarnya pendapatan saya masih jauh dari  harapan karena saya juga menghidupi keluarga, tapi  daripada  menganggur  di  rumah  tidak  ada  kegiatan,  bersyukur  bisa  bekerja  disini  dapet penghasilan daripada tidak sama sekali...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Dengan  demikian  maka  dalam  upaya  perbaikan  kehidupan  masih bertentangan dengan teori tujuan pemberdayaan masyarakat menurut Mardikanto menjelaskan  bahwa  dalam  perbaikan  kehidupan  yaitu  tingkat  pendapatan diharapkan  dapat  memperbaiki  kehidupan  setiap  keluarga  dan  masyarakat (Mardikanto, 2015)
9. Perbaikan Masyarakat
Dalam  mewujudkan  perbaikan  masyarakat,  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng berupaya menciptakan adanya kemandirian masyarakat (Mardikanto, 2015). Masyarakat  yang  baik  adalah  ketika  masyarakat  yang  tidak  bergantung  kepada orang lain. Program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng menciptakan lapangan
pekerjaan dengan pelatihan dan pendampingan yang sepenuhnya terfasilitasi. Selain mendapatkan  kemampuan,  masyarakat  juga  mendapatkan  penghasilan.  Hasil wawancara  dengan  Manager  Operasional  &  HRD  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng menjelaskan:
“. ..kalau dianggap sudah mandiri, iya. Mereka sudah bisa jalan (bekerja) sendiri seperti sekarang ini.  Kalau  mereka  ada  kendala  baru  nanti menghubungi  kami.  Kendala  di  operasional  nanti  bisa lapor  ke  saya,  masalah  dapur  nanti  ke  Chef  Arif,  atau  kendala  administrasi  nanti  bisa  ke  Mbak Julinda. Sejauh mereka bisa berjalan, mereka harus berjalan sendiri. Mandiri tapi benar ya, disini mandiri dengan pengawasan bukan mandiri jalan seenaknya karena mereka belum profesional tetap harus didampingi tetap harus diawasi ...” ( Wawancara 7 Maret 2023).
Para  MBR  bergabung  dalam  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng dapat mengembangkan  kemampuannya  sehingga  mendapatkan  kepercayaan  untuk melakukan  pekerjaanya  sendiri  sesuai  dengan  tugas  posisi  masing-masing  dan bahkan dipercayai untuk melatih para MBR yang baru bergabung, meskipun tetap ada  pengawasan.  Hal  tersebut  merupakan  perubahan  positif,  yang  sebelumnya masyarakat  tidak  memiliki  kemampuan  dan  pekerjaan  sehingga  menjadi  beban keluarga, kemudian menjadi masyarakat yang mandiri dan berpenghasilan setelah bergabung dalam Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng .

## Kesimpulan
Hasil penelitian mengenai pemberdayaan masyarakat melalui program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng di Kota Surabaya menggunakan teori dari Mardikanto yang dapat menentukan tercapainya tujuan pemberdayaan masyarakat ditemukan bahwa program Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng menunjukkan bahwa belum berjalan  dengan  maksimal  karena  dari  9  (sembilan)  tujuan  pemberdayaan masyarakat, terdapat 2 (dua) tujuan yang belum tercapai, yaitu perbaikan lingkungan dan perbaikan kehidupan.
Pemberdayaan  masyarakat  melalui  program  Rumah  Padat  Karya Viaduct  by Gubeng berhasil  mewujudkan  perbaikan  pendidikan  masyarakat,  berhasil mewujudkan  perbaikan  aksesibilitas,  berhasil  mewujudkan  perbaikan  tindakan masyarakat,  berhasil  mewujudkan  perbaikan  kelembagaan,  berhasil  mewujudkan perbaikan usaha, berhasil mewujudkan perbaikan pendapatan masyarakat, berlum berhasil  mewujudkan  perbaikan  lingkungan  masyarakat,  belum  berhasil mewujudkan  perbaikan  kehidupan  masyarakat,  namun  berhasil  mewujudkan perbaikan masyarakat.
Rumah  Padat  Karya Viaduct  by  Gubeng baru  berdiri  sejak  bulan  Mei  2022, terdapat  banyak  waktu  kedepannya  untuk  mengupayakan  perbaikan  lingkungan dan perbaikan kehidupan masyarakat menjadi sejahtera sehingga dapat tercapainya tujuan  pemberdayaan  masyarakat.  Serta  dapat  menambah  tenaga  kerja  agar kesempatan  pemberdayaan  masyarakat  terhadap  MBR  Kecamatan  Gubeng  dapat merata  dan  bisa  dirasakan  oleh  banyak  MBR  setempat.  Selain  itu  juga menggencarkan  promosi  dan  inovasi  kreatif  akan  meningkatkan  penjualan  dan
menghasilkan  omzet  lebih  tinggi  yang  dapat  memberikan  kesempatan  dalam menaikkan pendapatan para MBR yang bergabung di Rumah Padat Karya Viaduct by Gubeng sehingga  semakin  besar  kemungkinan  dalam  mencapai  keberdayaan masyarakat.

## Referensi
Dian, T. R., & Ma’ruf, M. F. (2019). Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Padat Karya Tunai (Studi Kasus Desa Plandaan Kecamatan Kedungwaru Kabupaten Tulungagung). Publika , 7 (4), 6.
Fadjarajani, S., Rosali, E. S., Patimah, S., Liriwati, F. Y., Nasrullah, Sriekaningsih, A., … Nugraha, M. S. (2020). Metodologi Penelitian Pendekatan Multidisipliner. In Metodologi Penelitian Pendekatan Multidisipliner . Gorontalo: Ideas Publishing.
Fatkhullah,  M.,  Mada,  G.,  Alhada,  M.,  Ha bib,  F.,  Studi,  P.,  Syariah,  E.,  … Rahmatullah,  A.  (2023).  Pemberdayaan  Masyarakat:  Konsep,  Peluang  Dan Tantangan Dalam Perspektif Islam. 6 , 137 – 153.
Hakim, A. (2022). Pemkot Surabaya manfaatkan aset lahan kosong miliknya untuk padat  karya.  Retrieved  January  3,  2023,  from  AntaraJatim  website: https://jatim.antaranews.com/berita/666290/pemkot-surabaya-manfaatkan- aset-lahan-kosong-miliknya-untuk-padat-karya
Hendriyati, L., & Santoso, I. B. (2021). Strategi Pemasaran Food and Beverage Untuk Meningkatkan  Penjualan  Pada  Masa  Pandemi  Covid-19  Di  Cavinton  Hotel Yogyakarta,  Indonesia. Journal  of  Tourism  and  Economic , 4 (1),  60 – 72. https://doi.org/10.36594/jtec.v4i1.111
Heryana, A. (2018). Informan Dan Pemilihan Informan Dalam Penelitian Kualitatif.
Sistem Informasi Akuntansi: Esensi Dan Aplikasi , (December), 14. Retrieved from eprints.polsri.ac.id
Hidayat,  T.  (2023).  Analisis  Pengaruh  Indeks  Pembangunan  Manusia  Dan  Tenaga Kerja  Terhadap  Kemiskinan  Di  Provinsi  Sumatera  Utara. Jurnal  Manajemen Akuntasi , 3 (3), 1480 – 1487.
Karmila,  Said,  A.,  &  Fatmawati.  (2021).  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Berbasis Program. Https://Journal.Unismuh.Ac.Id/Index.Php/Kimap/Index , 2 (3).
Mardikanto,  T.,  &  Soebiato,  P.  (2015). Pemberdayaan  Masyarakat  dalam  Perspektif Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta.
Pangarsa, H. B. (2021). Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 58  Tahun  2019  Tentang  Tata  Cara  Pengumpulan,  Pengolahan,  Pemanfaatan, Dan  Pelaporandata  Masyarakat  Berpenghasilan  Rendah. Jurnal  Aplikasi Administrasi , 24 (1), 34 – 52.
Papilaya, J. (2020). Kebijakan Publik Dalam Pengentasan Kemiskinan (Suatu Kajian Peranan  Pemerintah  Dalam  Pengentasan  Kemiskinan). Jurnal  Bimbingan  Dan Konseling Terapan , 4 (1), 77. https://doi.org/10.30598/jbkt.v4i1.1113
Peraturan  Walikota  Nomor  53  Tahun  2020  Tentang  Perubahan  Atas  Peraturan Walikota  Surabaya  Nomor  58  Tahun  2019  Tentang  Tata  Cara  Pengumpulan, Pengolahan,  Pemanfaatan  Dan  Pelaporan  Data  Masyarakat  Berpenghasilan Rendah, Tanggal 23 Oktober 2020
Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  66  Tahun  2022  tentang  Perubahan  Atas Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  40  Tahun  2021  tentang  Rencana  Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Surabaya Tahun 2022, Tanggal : 22 Juli 2022
Solihah,  R.,  Mustofa,  U.  M.,  &  Witianti,  S.  (2022).  Pemberdayaan  Ekonomi Masyarakat  Melalui  Kewirausahaan  Sosial  Di  Desa  Kutamandiri  Kecamatan Tanjungsari  Kabupaten  Sumedang. Jurnal  Aplikasi  Ipteks  Untuk  Masyarakat ,
11 (3), 183 – 192.
Sudirman,  F.  A.,  Susilawaty,  F.  T.,  &  Adam,  A.  F.  (2020).  Peluang  dan  tantangan pengembangan industri kreatif kuliner dalam pencapaian SDGs. Societas: Jurnal Ilmu Administrasi Dan Sosial , 9 (1), 12-24.
Tjahjono, A. (2022). Wali Kota Eri Cahyadi Resmikan Rumah Padat Karya Gubeng.
Retrieved January 13,
2023, from RMOL Jatim website: https://www.rmoljatim.id/2022/05/28/wali-kota-eri-cahyadi-resmikan-rumah- padat-karya-gubeng
Widoyoko, E. P. (2014). Teknik Penyusunan Instrumen Penelitian . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.