e-ISSN : 2597 -7342
Received : December 2019 Accepted: May 2020 Published : May 2020

## Strategi Pengembangan Obyek Wisata Goa Tengkorak Batu Kajang sebagai Atraksi Pariwisata

## Ranti Rustika
Politeknik Negeri Balikpapan
ranti.rustika@poltekba.ac.id

## Abstract
This  study  aims  to  identify  internal  and  external  factors  that  support  and  hold  up  the  development  of attractions  in  Goa  Tengkorak.  This  Study  also  aims  to  describe  a  strategy  for  tourism  development  Goa Tengkorak  by  using  SWOT  analysis.  The  method  used  in  this  study  was  descriptive  qualitative  method.The results showed thatthe supporting factor in developing Goa Tengkorak is the human skull in the cavewhich is a unique attraction and this location near another tourist attraction have chance to be sustainable tourism. On the other side, the inhibitors factor in developing Goa Tengkorak is there is no expert team of who conduct regular maintenance of the skulls in the cave and the weakness of regulation to managing Goa  Tengkorak. Referring to these factors, a suitable development strategy for the Goa Tengkorak is to re-organize the "Bontang" tradition, maximizing promotion by utilizing technology, utilizing natural resources and arts to produce souvenirs of Goa Tengkorak.
Keywords : Development Strategy, Goa Attraction, SWOT analysis

## Abstrak
Tujuan dari penelitian adalah mengidentifikasi faktor-faktor pendukung dan penghambat dari segi internal dan  eksternal  dalam  pengembangan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  dan  mendeskripsikan  strategi  bagi pengembangan  dalam  wisata  Goa  Tengkorak  dengan  menggunakan  analisis  SWOT.  Metode  penelitian  yang digunakan  adalah  metode  deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  faktor  pendukung  dalam mengembangkan objek wisata Goa Tengkorak adalah atraksi wisata yang unik yaitu tengkorak manusia yang ada didalam goa dan lokasi objek wisata yang berdekatan dengan objek wisata lain berpeluang menjadi objek wisata yang  berkelanjutan.  Disisi  lain,  faktor  penghambat  dalam  mengembangkan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  yaitu belum ada tim ahli  yang  melakukan perawatan secara berkala terhadap tengkorak-tengkorak  yang ada didalam goa dan lemahnya regulasi dalam mengelola objek wisata tersebut. Mengacu pada faktor-faktor tersebutstrategi pengembangan  yang  cocok  untuk  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  adalah  menyelenggarakan  kembali  tradisi “Bontang”,  memaksimalkan  promosi  dengan  memanfaatkan  teknologi  yang  ada,  pemanfaatan  kekayaan  alam dan seni untuk menghasilkan cinderamata khas obyek wisata Goa Tengkorak.
Kata Kunci : Strategi Pengembangan, Obyek Wisata Goa, analisis SWOT

## 1. Pendahuluan
Secara  khusus,  Indonesia  memiliki  keragaman  budaya  dan  kekayaan  alam  yang menjadikan  sektor  pariwisata  semakin  meluas.  Sebagai  sektor  yang  menjanjikan,  pariwisata digunakan oleh banyak negara untuk meningkatkan perekonomian termasuk Indonesia. Selain budaya  dan  alam,  pariwisata  juga  mencangkup  beberapa  sektor  seperti  fenomena  sosial, ekonomi  dan  teknologi  sehingga  menjadi  perhatian  yang  penting  oleh  para  ahli  guna melakukan  perencanaan  pembangunan  (Choridatul,  Wahyu,  &  Sudarti,  2018).  Salah  satu Kabupaten yang mulai mengembangkan pariwisatanya adalah Kabupaten Paser.
Dalam mengembangkan sebuah Objek Daya Tarik Wisata, pemerintah wajib melakukan kerjasama  oleh  seluruh  pemangku  kepentingan  seperti  masyarakat  dan  pemerintah  maupun pihak  swasta.  Selain  itu  dalam  mengembangkan  obyek  wisata  yang  terpenting  adalah  daya tarik  obyek  wisata  itu  sendiri.  Hal  ini  disebabkan  yang  meningkatkan  kunjungan  wisatawan
untuk berwisata adalah daya tarik obyek wisata tersebut (Devy, 2017). Salah satu daya tarik obyek wisata yang dimiliki oleh Kabupaten Paser terletak di Desa Batu Kajang.
Desa  Batu  Kajang  merupakan  salah  satu  desa  yang  dimiliki  oleh  Kabupaten  Paser. Terletak di perbatasan antara Kalimantan Timur dan Kalimantan selatan. Desa ini merupakan salah  satu  daerah  penghasil  batubara  di  Indonesia.  Batu  Kajang  tidak  hanya  memiliki batubara, tetapi  juga memiliki  beragam  sumber  daya alam  yang dimanfaatkan sebagai  objek wisata  seperti  air  terjun  dan  juga  goa.  Salah  satu  goa  yang  sedang  dikembangkan  saat  ini adalah  Goa  Tengkorak  Kasungai.  Terlihat  dari  namanya,  goa  ini  memiliki  tulang  dan tengkorak manusia  yang menurut  masyarakat  lokal adalah tulang nenek moyang masyarakat Desa Kasungai.
Objek  wisata  Goa  Tengkorak  merupakan  objek  wisata  yang  telah  dikelola  oleh  Dinas Pariwisata  Kabupaten  Paser.  Sebagai  regulator  dalam  pengembangan  obyek  wisata  Goa Tengkorak,  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Paser  juga  bertugas  dalam  menentukan  norma, standar,  prosedur  dan  kriteria  pengembangan  kepariwisataan,  dan  terlibat  secara  langsung dalam manajemen pengembangan kepariwisataan. Selain itu peran pemerintah sebagai peran utama untuk bekerjasama dengan pemangku kepentingan yang lain (industri dan masyarakat) untuk  menyusun  Peraturan  Daerah  Kabupaten/  Kota  dan  mengimplementasikannya  sesuai dengan  amanah  Undang-Undang  No.10  Tahun  2009  (Khotimah  &  Wilopo,  2017).  Namun selama ini objek wisata Goa Tengkorak tidak mendapat  pengembangan  yang maksimal  oleh Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Paser  sehingga  tidak  banyak  wisatawan  yang  berkunjung  ke objek  wisata  ini.  Hal  ini  mengakibatkan  citra  objek  wisata  Goa  Tengkorak  menjadi  objek wisata yang tidak menarik dan terkesan menyeramkan.
Kawasan  Objek  wisata  Goa  Tengkorak  belum  mendapatkan  pengembangan  oleh Pemerintah,  namun  saat  ini  pihak  swasta  telah  membangun waterpark sebagai  salah  satu langkah pembangunan. Pembangunan waterpark ini merupakan langkah awal pengembangan objek wisata Goa Tengkorak. Pihak swasta membangun waterpark dikarenakan waterpark ini merupakan  hiburan  yang  universal,  diminati  oleh  semua  kalangan  dari  anak-anak  hingga orang  tua  serta  semua  jenis  kelamin. Waterpark digunakan  sebagai  daya  tarik  dari  obyek wisata  Goa  Tengkorak  sekaligus  sebagai  bisnis  yang  menjanjikan  karena  dapat  menarik banyak  pengunjung  dan  usia  peralatan  yang  tahan  lama  sehingga  tidak  memakan  biaya perbaikan  yang  banyak  (Susetyo,  Sudarwani,  Priyoga,  &  Pandanaran,  2017).  Objek  wisata Goa  Tengkorak  akan  menjadi  objek  wisata  berkelanjutan  jika  para stake  holder mendukung adanya  pengembangan  dari  segala  aspek.  Pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  dapat dilakukan  melalui  beberapa  prinsip,  seperti  partisipasi  pemangku  kepentingan,  masyarakat sekitar  objek  wisata,  mempertahankan  pemanfaatan  sumber  yang  ada,  menyediakan  tujuan komunitas,  memperhatikan  segala  sumber  pendukung,  mengendalikan  dan  mengevaluasi seperti  akuntabilitas,  pelatihan,  dan  promosi  (Mahfud,  Mulyani,  Indartono,  &  Setyawati, 2018).  Pengembangan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  menjadi  pariwisata  berkelanjutan diharapkan  mampu  melestarikan  peninggalan  bersejarah  dan  meningkatkan  perekonomian masyarakat  sekitar.  Pariwisata  berkelanjutan  menyiratkan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi  dan konservasi  lingkungan  dapat  berjalan  bersama.  Inti  dari  bentuk  pembangunan  ini  adalah hubungan  yang  stabil  antara  aktivitas  manusia  dan  alam,  yang  tidak  mengurangi  prospek generasi masa depan (Karim, S., Kusuma, B. J., & Mahfud, T., 2019).
Meskipun  wisata  Goa  Tengkorak  memiliki  banyak  potensi  untuk  dijadikan  wisata berkelanjutan,  namun  masih  terbatas  studi  yang  membahas  analisis  SWOT  dan  strategi pengembangannya.  Studi  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor  pendukung  dan penghambat  dari  segi  internal  dan  eksternal  dalam  pengembangan  objek  wisata  Goa Tengkorak dan strategi bagi pengembangan objek wisata Goa Tengkorak sehingga hasil akhir dari  penelitian  ini  adalah  memberikan  rekomendasi  strategi  yang  dapat  diterapkan  untuk pengembangan obyek wisata Goa Tengkorak.

## 2. Metode Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penilitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif.  Pada penelitian  ini,  data  primer  diperoleh  langsung  dari  lokasi  penelitian  ( field  research )  untuk mendapatkan data  yang lengkap dan berkaitan dengan masalah  yang diteliti (Bungin,  2008). Pengambilan data dilakukan dengan cara wawancara  yang tidak terstruktur yaitu wawancara yang  bersifat  bebas  dimana  peneliti  tidak  menggunakan  pedoman  wawancara  yang  telah tersusun secara sistematis dan lengkap untuk pengumpulan datanya dan dengan cara observasi (Itamar, 2016). Informan yang terpilih tersebut antara lain:
a. Pengelola waterpark sebagai pihak swasta yang juga merupakan masyarakat asli sekitar kawasan objek wisata Goa Tengkorak. Informasi yang ingin diperoleh adalah motivasi dalam membangun waterpark dikawasan objek  wisata, hasil apa  yang ingin  diperoleh, dan strategi-strategi yang dimiliki dalam pembangunan waterpark tersebut.
b. Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Paser.  Informasi  yang  ingin  diperoleh  berupa  segala informasi  mengenai  objek  wisata  Goa  Tengkorak,  visi  dan  misi  pemerintah  dalam mengelola  objek  wisata  Goa  Tengkorak,  faktor-faktor  pendukung  dan  penghambat dalam pengembangan objek wisata Goa Tengkorak.
c. Wisatawan.  Informasi  yang  ingin  diperoleh  mengenai  persepsi  wisatawan  terhadap obyek wisata Goa Tengkorak.
d. Warga  sekitar  objek  wisata.  Informasi  yang  ingin  diperoleh  mengenai  pendapat  warga mengenai adanya pembangunan waterpark dikawasan objek wisata Goa Tengkorak dan mengetahui  kondisi  objek  wisata  Goa  Tengkorak  sebelum  adanya  pembangunan waterpark serta kesenian-kesenian apa saja yang dimiliki masyarakat.
e. Pedagang-pedagang disekitar kawasan wisata. Informasi yang ingin diperoleh mengenai dampak  dari  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  terhadap  perekonomian  pedagang  tersebut serta harapan mengenai pengembangan objek wisata Goa Tengkorak. Data  sekunder  merupakan  data  pendukung  dari  data  primer.  Data  sekunder  diperoleh dari  studi  literatur,  buku,  jurnal,  website  untuk  menambah  informasi  tentang  pengembangan pariwisata,  manajemen  strategi  serta  informasi  yang  berkaitan  dengan  objek  wisata  Goa Tengkorak.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah  adalah  analisis  deskriptif  dan  analisis SWOT.  Metode  deskriptif  dapat  diartikan  sebagai  prosedur  pemecahan  masalah  yang diselidiki  dengan  menggambarkan/melukiskan  keadaan  subyek/obyek  penelitian  (seseorang, lembaga, masyarakat, dan lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana adanya (Soejono & Abdurrahman, 1999).
Untuk  mengidentifikasi  strategi  pengembangan  obyek  wisata  akan  dianalisis  dengan SWOT.  Proses  analisis  dimulai  dengan  mengetahui  visi  dari  obyek  wisata  Goa  Tengkorak. Visi  khusus  dari  objek  wisata  Goa  Tengkorak  belum  dibuat  secara  tertulis  sehingga  dalam penelitian  ini,  pendapat  dari  pengelola  yaitu  Dinas  Kebudayaan,  Dinas  Pariwisata,Dinas Pemuda  dan  Olahrga,  masyarakat  asli  Desa  Kasungai  dan  pihak  swasta  tentang  arah pengembangan Goa Tengkorak menjadi bahan dasar dalam menganalisis lingkungan internal dan  eksternal.  Analisis  SWOT  digunakan  untuk  mengidentifikasi  kekuatan,  kelemahan, peluang dan ancaman dari lingkungan obyek wisata Goa Tengkorak. Didalam analisis SWOT terdapat  beberapa  langkah  yang  harus  dilakukan  yaitu  penentuan  IFAS  dan  EFAS  serta Matrik  SWOT  (Rangkuti,  2006).  Rangkuti  (2006)  menyebutkan  langkah  pertama  dalam melakukan  penilaian  IFAS  dan  EFAS  adalah  dengan  menentukan  faktor  internal  (kekuatan dan  kelemahan)  dan  faktor  eksternal  (peluang  dan  ancaman).Langkah  selanjutnya  adalah pembuatan  matrik  SWOT.  Hasil  dari  analisis  IFAS  dan  EFAS  akan  dimasukkan  kedalam diagram SWOT yang akan memperlihatkan kuadran letak obyek wisata Goa Tengkorak.
Dalam  Matrik  SWOT  dapat  menghasilkan  4  (empat)  kemungkinan  strategi  alternatif yang  dikenal  dengan  Strategi  Strength-Opportunities  (SO),  Strategi  Weaknesses- Opportunities  (WO),  Strategi  Strength-Threats  (ST),  Strategi  Weaknesses-Threats (WT).Setelah membuat matrik SWOT dan menghasilkan beberapa alternatif strategi, langkah terakhir  adalah  menentukan  strategi  yang  tepat.  Kuadran  yang  dihasilkan  dari  analisis  IFAS
dan EFAS akan menentukan strategi yang tepat dari empat alternatif strategi yang dihasilkan dalam matrik SWOT.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Penentuan  penggolongan  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman  pada  penelitian ini  berpedoman  pada  hasil  wawancara  dengan  pengelola,  Dinas  Kebudayaan,  Dinas Pariwisata,  Dinas  Pemuda  dan  Olahraga  Kabupaten  Paser  serta  pihak  swasta  tentang  arah pengembangan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  kedepan,  yaitu  “mengembangkan  objek  wisata Goa Tengkorak dengan menggabungkan antara wisata modern dengan adanya pembangunan waterpark dan wisata budaya dengan mempertahankan tradisi yang dimiliki masyarakat Desa Kasungai”.
Dari  hasil  wawancara  tersebut,  hasil  yang  diperoleh  mengenai  faktor  pendukung  dan penghambat pengembangan obyek wisata Goa Tengkorak antara lain:
a. Kekuatan
1. Menjadi salah satu cagar budaya yang dilindungi undang-undang Nomor 11 tahun 2010 di Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Samarinda
2. Obyek wisata sudah dikenal kalangan remaja karena sosial media
3. Adanya  pembangunan  waterpark  membuat  wisatawan  tidak  hanya  dari  kalangan dewasa tetapi juga anak-anak.
4. Letak obyek wisata yang strategis yaitu berada dijalur provinsi Kalimantan Timur- Kalimantan Selatan.
5. Ritual  “Bontang”  yang  diadakan  rutin  masyarakat  sebagai  jalan  melestarikan kebudayaan  Masyarakat  Desa  Kasungai.  Atraksi  ini  menjadi  wisata  berbasis masyarakat karena melibatkan seluruh masyarakat Desa Kasungai
6. Suasana alam yang masih terjaga keasliannya
b. Kelemahan
1. Lemahnya pengawasan dan perawatan terhadap peninggalan bersejarah
2. Belum  ada  regulasi  yang  jelas  antara  pemerintah  dan  pihak  swasta  sebagai pengelola obyek wisata
3. Kurangnya SDM dibidang pariwisata
4. Kurangnya informasi dan promosi dari pemerintah
5. Kondisi  jalan  menuju  obyek  wisata  banyak  yang  rusak  karena  merupakan  jalur transportasi batubara.
c. Peluang
1. Potensi  seni  budaya  asli  yang  dimiliki  masyarakat  desa  Kasungai  sebagai  wisata alternatif
2. Potensi alam yang langka, sebagai wisata alam dan petualangan
3. Jarak obyek wisata satu dengan obyek wisata lain cukup dekat sehingga berpotensi bekerjasama dalam sebuah paket wisata
4. Minat wisatawan terhadap wisata alam masih tinggi
5. Tren sosial media yang semakin tinggi memudahkan dalam hal promosi
6. Kawasan obyek wisata yang luas dapat memunculkan atraksi baru
d. Ancaman
1. Rawan konflik antara pemerintah dengan pihak swasta dalam kepengelolaan obyek wisata
2. Jarak  yang  berdekatan  dengan  obyek  wisata  lain  beresiko  masyarakat  lebih memilih berkunjung ke obyek wisata lain
3. Kerusakan tengkorak-tengkorak sebagai peninggalan sejarah karena kurangnya tim ahli
4. Terancamnya keakuratan informasi mengenai obyek wisata
5. Pemerintah lebih mengutamakan pengembangan obyek wisata dalam kota
Pembobotan dan pemberian rating dilakukan oleh pengelola dan dianalisis oleh peneliti. Berikut hasil penilaian IFAS dan EFAS objek wisata Goa Tengkorak:
Tabel 1 Analisis faktor internal (IFAS) Faktor Internal Kekuatan Bobot  Rating Skor (Bobot x Rating) 1. Menjadi  salah  satu  cagar  budaya  yang  dilindungi undang-undang  Nomor  11  tahun  2010  di  Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala Samarinda 0,10 4 0,4 2. Obyek  wisata sudah dikenal kalangan remaja karena sosial media 0,10 4 0,4 3. Adanya pembangunan waterpark membuat wisatawan  tidak  hanya  dari  kalangan  dewasa  tetapi juga anak-anak. 0,10 4 0,4 4. Letak  obyek  wisata  yang  strategis  yaitu  berada dijalur provinsi Kalimantan Timur-Kalimantan Selatan. 0,08 3 0,24 5. Ritual  “Bontang”  yang  diadakan  rutin  masyarakat sebagai  jalan  melestarikan  kebudayaan  Masyarakat Desa  Kasungai.  Atraksi  ini  menjadi  wisata  berbasis masyarakat  karena  melibatkan  seluruh  masyarakat Desa Kasungai 0,08 4 0,32 6. Suasana alam yang masih terjaga keasliannya 0,08 3 0,24 Subtotal 0,54 22 2 Kelemahan Bobot Rating Skor (Bobot x Rating) 1. Lemahnya  pengawasan  dan  perawatan  terhadap peninggalan bersejarah 0,10 4 0,4 2. Belum ada regulasi yang jelas antara pemerintah dan pihak swasta sebagai pengelola obyek wisata 0,08 4 0,32 3. Kurangnya SDM dibidang pariwisata 0,10 4 0,4 4. Kurangnya informasi dan promosi dari pemerintah 0,10 3 0,4 5. Kondisi  jalan  menuju  obyek  wisata  banyak  yang rusak karena merupakan jalur transportasi batubara. 0,08 3 0,24 Subtotal 0,46 18 1,76 Total 1 39 3,76
Nilai  IFAS  sebesar  3,76  mengindikasikan  bahwa  kondisi  internal  objek  wisata  Goa Tengkorak saat ini sangat optimal atas berbagai kekuatan yang dimilikinya. Objek wisata Goa Tengkorak  dapat  memanfaatkan  kekuatan  yang  dimiliki.  Kelemahan-kelemahan  yang dimilikinya  dapat  diminimalisir  dengan  mengoptimalkan  kekuatan.  Sementara  itu,  hasil analisis terhadap faktor eksternal (peluang dan ancaman) dalam pengembangan obyek wisata Goa Tengkorak:
Tabel 2 Analisis faktor eksternal (EFAS) Faktor Eksternal Peluang Bobot  Rating Skor (Bobot x Rating) 1. Potensi seni budaya asli yang dimiliki masyarakat desa Kasungai sebagai wisata alternative 0,10 4 0,4 2. Potensi alam yang langka, sebagai wisata alam dan petualangan 0,10 4 0,4 3. Jarak obyek wisata satu dengan obyek wisata lain cukup dekat sehingga berpotensi bekerjasama dalam sebuah paket wisata 0,08 3 0,24 4. Minat wisatawan terhadap wisata alam masih tinggi 0,10 4 0,4 5. Tren sosial media yang semakin tinggi memudahkan dalam hal promosi 0,10 4 0,4 6. Kawasan obyek wisata yang luas dapat memunculkan atraksi baru 0,08 3 0,24
Subtotal 0,56 22 2,08 Ancaman Bobot  Rating Skor (Bobot x Rating) 1. Rawan  konflik  antara  pemerintah  dengan  pihak swasta dalam kepengelolaan obyek wisata 0,08 4 0,32 2. Jarak  yang  berdekatan  dengan  obyek  wisata  lain beresiko  masyarakat  lebih  memilih  berkunjung  ke obyek wisata lain 0,08 3 0,24 3. Kerusakan tengkorak-tengkorak sebagai peninggalan sejarah karena kurangnya tim ahli 0,10 4 0,4 4. Terancamnya  keakuratan  informasi  mengenai  obyek wisata 0,08 3 0,24 5. Pemerintah  lebih  mengutamakan  pengembangan obyek wisata dalam kota 0,10 4 0,4 Subtotal 0,44 18 1,6 Total 1 39 3,68
Nilai  EFAsebesar  3,68  mengindikasikan  bahwa  kondisi  eksternal  objek  wisata  Goa Tengkoraksangat optimal dengan memanfaatkan peluang dan menghindari ancaman yang ada. Pengembangan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  dapat  dimaksimalkan  dengan  memanfaatkan kekuatan  semaksimal  mungkin  dan  memanfaatkan  peluang  yang  ada  untuk  mengatasi kelemahan serta ancaman dimasa yang akan datang.
Hasil  dari  IFAS  dan  EFAS  digunakan  untuk  mengetahui  posisi  kuadran  dari  obyek wisata  Goa  Tengkorak  terdiri  dari  nilai  x  (IFAS)  dan  y  (EFAS).  Apabila  nilai-nilai  tersebut dimasukkan  dalam  diagram  SWOTterlihat  posisi  pengembangan  sektor  pariwisata  di  Obyek Wisata Goa Tengkorak berada di posisi Strategi Pertumbuhan, yaitu memanfaatkan seoptimal mungkin  kekuatan  dan  peluang  yang  dimiliki.  Penentuan  sumbu  X  adalah  Kekuatan  - Kelemahan dalam analisis IFAS sehingga perhitungannya adalah X = 2 – 1,76 = 0,24 dan Y adalah peluang – ancaman sehinngga perhitungannya adalah Y = 2,08 – 1,6 = 0,43 sehingga letak kuadran dalam pengembangan objek wisata Goa Tengkorak adalah sebagai berikut:

## Gambar 1 Diagram SWOT
Berdasarkan  Gambar  1  Diagram  SWOT  menunjukkan  bahwa  titik  potong  (0,24;0,43) berada  pada  kuadran  I,  dimana  situasi  tersebut  dapat  dilakukan  dengan  memanfaatkan kekuatan dan peluang agar dapat meningkatkan pengembangan obyek wisata Goa Tengkorak. Langkah  selanjutnya  adalah  pembuatan  matrik  SWOT  untuk  menghasilkan  empat  analisis strategi.Dari  analisis  ini  akan  ditarik  kesimpulan  bagaimana  pengembangan  pariwisata khususnya model strategi yang digunakan obyek wisata Goa Tengkorak. Data yang diperoleh dari analisis situasi  ( situation analysis ) berdasarkan identifikasi  faktor eksternal  dan internal dianalisa  dan  dikaji  dengan  cara  menganalisis  faktor  lingkungan  internal  (kekuatan, kelemahan),  dan  faktor  lingkungan  eksternal  (peluang,  ancaman)  yang  ada  atau  dengan
menggunakan  analisis  SWOT,  selain  itu  analisis  tersebut  digunakan  untuk  mengetahui peluang pengembangan yang dapat digali di kawasan obyek wisata Goa Tengkorak.

## Tabel 3 Matrik SWOT obyek wisata Goa Tengkorak
IFAS
EFAS
Kekuatan
1. Menjadi  salah  satu  cagar  budaya  yang dilindungi  undang-undang  Nomor  11  tahun 2010  di Balai Pelestarian Peninggalan
Purbakala Samarinda 2. Obyek  wisata  sudah  dikenal  kalangan  remaja karena sosial media 3. Adanya  pembangunan  waterpark  membuat wisatawan  tidak  hanya  dari  kalangan  dewasa tetapi juga anak-anak. 4. Letak obyek wisata yang strategis yaitu berada dijalur provinsi Kalimantan Timur-Kalimantan Selatan. 5. Ritual  “Bontang”  yang  diadakan  rutin masyarakat sebagai jalan melestarikan kebudayaan  Masyarakat  Desa  Kasungai.
Atraksi ini menjadi wisata berbasis masyarakat karena  melibatkan  seluruh  masyarakat  Desa Kasungai 6. Suasana alam yang masih terjaga keasliannya Kelemahan
1. Lemahnya pengawasan dan perawatan  terhadap  peninggalan bersejarah 2. Belum  ada  regulasi  yang  jelas antara  pemerintah  dan  pihak swasta  sebagai  pengelola  obyek wisata 3. Kurangnya SDM dibidang pariwisata 4. Kurangnya informasi dan promosi dari pemerintah
5. Kondisi  jalan  menuju  obyek wisata banyak yang rusak karena merupakan jalur transportasi batubara.

## Peluang
1. Potensi  seni  budaya  asli  yang  dimiliki masyarakat desa Kasungai sebagai wisata alternatif
2. Potensi alam yang langka, sebagai wisata alam dan petualangan
3. Jarak  obyek  wisata  satu  dengan  obyek wisata  lain  cukup  dekat  sehingga berpotensi  bekerjasama  dalam  sebuah paket wisata
4. Minat  wisatawan  terhadap  wisata  alam masih tinggi 5. Tren  sosial  media  yang  semakin  tinggi memudahkan dalam hal promosi
6. Kawasan  obyek  wisata  yang  luas  dapat
memunculkan atraksi baru
Strategi SO 1. Menyelenggarakan  kembali  tradisi  “Bontang”
sebagai  kekayaan  seni  dan  budaya  sebagai atraksi  wisata  dan  sebagai  kegiatan  perawatan peninggalan sejarah 2. Memaksimalkan
promosi dengan memanfaatkan teknologi yang ada 3. Pemanfaatan  kekayaan  alam dan  seni  sehingga menghasilkan  cinderamata  khas  obyek  wisata
Goa Tengkorak
Strategi WO
1. Meningkatkan  keamanan  obyek wisata dengan bekerjasama antara  pemerintah,  pihak  swasta dan masyarakat sekitar
2. Membuat  regulasi  yang  jelas antara  pemerintah  dengan  pihak swasta agar terhindar dari konflik
Ancaman 1. Rawan konflik antara pemerintah dengan pihak swasta dalam kepengelolaan obyek wisata 2. Jarak  yang  berdekatan  dengan  obyek wisata  lain  beresiko  masyarakat  lebih memilih  berkunjung  ke  obyek  wisata lain 3. Kerusakan tengkorak-tengkorak sebagai peninggalan  sejarah  karena  kurangnya tim ahli
4. Terancamnya keakuratan informasi mengenai obyek wisata
5. Letak  obyek  wisata  yang  berada dikawasan  batubara  yang  beresiko
merusak kondisi alam
Strategi ST
1. Mendatangkan  tim  ahli  untuk  perawatan  dan pemeliharaan cagar budaya
2. Pemerintah  melakukan  monitoring  secara berkala terhadap obyek wisata Goa Tengkorak Strategi WT
1. Membuat atraksi menarik untuk meningkatkan kunjungan wisatawan  sehingga  siap  untuk menghadapi  persaingan  antar obyek wisata. 2. Kerjasama dengan Dinas Perhubungan guna memperbaiki akses menuju obyek wisata Goa Tengkorak
Berdasarkan posisi kuadran yang dihasilkan dari analisis IFAS dan EFAS, obyek wisata Goa Tengkorak  berada  pada  kuadran  I  atau  pada  matriks  SWOT  berada  pada  strategi  SO ( Strengths Opportunities) . Strategi SO pada obyek wisata Goa Tengkorak yaitu obyek wisata Goa Tengkorak memiliki potensi wisata yang belum dikembangkan secara optimal sehingga sangat  diperlukan  untukmemanfaatkan  kekuatan  yang  ada  secara  maksimal  dan  juga  secara optimal memanfaatkan peluang-peluang.
Strategi  yang  harus  diterapkan  adalah  mendukung  strategi  yang  agresif.  Berdasarkan letak  kuadran  tersebut,  strategi  pengembangan  yang  cocok  untuk  obyek  wisata  Goa Tengkorak yaitu:
a. Ritual “Bontang” yang diadakan rutin masyarakat sebagai jalan melestarikan kebudayaan Masyarakat  Desa  Kasungai.  Atraksi  ini  menjadi  wisata  berbasis  masyarakat  karena melibatkan  seluruh  masyarakat  Desa  Kasungai.  Kearifan  lokal  dan  pengetahuan  lokal memiliki potensi besar dalam memelihara dan melestarikan kelestarian lingkungan yang digunakan  oleh  masyarakat  untuk  memenuhi  kebutuhannya(Aswita,  Suryadarma,  & Suyanto,  2018).Hal  ini  diperkuat  dari  pernyataan  salah  satu  staf  Dinas  Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Paser:
…agar tradisi “bontang” kembali dilaksanakan secara rutin agar seni dan budaya dari masyarakat sekitar dapat dipertahankan dan sebagai ciri khas yang dimiliki oleh obyek wisata  Goa  Tengkorak  dan  juga  sebagai  perawatan  cagar  budaya.  Selain  itu masyarakat  juga  tidak  hanya  sebagai  penonton  tetapi  juga  dapat  terlibat  langsung dalam kegiatan pariwisata.
Kegiatan  Bontang  merupakan  atraksi  budaya  masyarakat  Desa  Kasungai  berupa  tari- tarian  yang  bertujuan  untuk  pembersihan  tengkorak-tengkorak  nenek  moyang  yang  ada didalam  goa  dimana  tradisi  ini  dilakukan  selama  7hari  dan  melibatkan  seluruh masyarakat  Desa  Kasungai.  Oleh  karena  itu  atraksi  ini  merupakan  salah  satu  wisata berbasis  masyarakat  karena  keterlibatan  masyarakat  menjadi  faktor  utama  dari  kegiatan ini.
b. Memaksimalkan promosi dengan memanfaatkan teknologi  yang ada. Di era yang semua dilakukan  oleh  teknologi,  sangat  mudah  melakukan  promosi  wisata.  Ditambah  lagi  tren sosial  media  yang  sangat  tinggi  dikalangan  remaja  akan  mempermudah  dalam mempromosikan  obyek  wisata.  Hal  ini  diperkuat  oleh  wawancara  dengan  wisatawan  di obyek  wisata  Goa  Tengkorak  yang  mengetahui  informasi  dari  sosial  media  seperti Instagram  daripada  melihat  website  resmi  Dinas  Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda,  dan Olahraga  Kabupaten  Paser.  Sosial  media  dianggap  lebih  akurat  untuk  mengetahui keadaan obyek wisata yang terbaru.
c. Pemanfaatan  kekayaan  alam  dan  seni  sehingga  menghasilkan  cinderamata  khas  obyek wisata  Goa  Tengkorak.  Menurut  pengelola  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  yang  juga sebagai  masyarakat  asli  desa  Kasungai,  masyarakat  banyak  membuat  batu  giok  khas Paser  yang  bentuknya  bermacam-macam.  Pengelola  tersebut  menginginkan  agar  batu giok  tersebut  dapat  menjadi  cinderamata  khas  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  agar wisatawan dapat membawa souvenir setelah mengunjungi obyek wisata Goa Tengkorak. Selain  itu,  pembuatan  cinderamata  ini  dapat  meningkatkan  perekonomian  masyarakat sekitar yang sebagian besar hanya bekerja sebagai petani.
Ketiga  strategi  pengembangan  ini  mewakili  keinginan  dari  pengelola  dan  masyarakat dimana  pengembangan  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  menggabungkan  antara  wisata  budaya dan  modern.  Meskipun  telah  dibangun  waterpark  dikawasan  obyek  wisata  Goa  Tengkorak akan  tetapi  tidak  menghilangkan  kesakralan  dari  Goa  Tengkorak  tersebut.  Menghidupkan kembali  budaya  asli  yang  dimiliki  masyarakat  serta  memanfaatkan  kekayaan  alam  dari  desa Kasungai sebagai cinderamata khas obyek wisata Goa Tengkorak membuat suasana asli Goa Tengkorak tetap terjaga.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan  yang telah diuraikan,  berikut beberapa kesimpulan dan saran sebagai  hasil  analisis  dan  interpretasi  sesuai  dengan  permasalahan  yang  diajukan.  Faktor pendukung  dalam  mengembangkan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  adalah  atraksi  wisata  yang unik yaitu tengkorak manusia yang ada didalam goa dan lokasi objek wisata yang berdekatan dengan objek wisata lain berpeluang menjadi objek wisata yang berkelanjutan. Namun, faktor penghambat  dalam  mengembangkan  objek  wisata  Goa  Tengkorak  yaitu  belum  ada  tim  ahli yang  melakukan  perawatan  secara  berkala  terhadap  tengkorak-tengkorak  yang  ada  didalam
goa  dan  lemahnya  regulasi  dalam  mengelola  objek  wisata  tersebut.  Mengacu  pada  faktor- faktor tersebutstrategi pengembangan yang cocok untuk obyek wisata Goa Tengkorak adalah sebagai berikut:
a. Menyelenggarakan  kembali  tradisi  “Bontang”  sebagai  kekayaan  seni  dan  budaya sebagai atraksi wisata dan sebagai kegiatan perawatan peninggalan sejarah
b. Memaksimalkan promosi dengan memanfaatkan teknologi yang ada
c. Pemanfaatan  kekayaan  alam  dan  seni  sehingga  menghasilkan  cinderamata  khas  obyek wisata Goa Tengkorak

## 5. Rekomendasi
a. Untuk Pengelola
Pemerintah  maupun  pihak  swasta  secepatnya  membuat  regulasi  yang  jelas  tentang kepengelolaan  sehingga  dimasa  yang  akan  datang  tidak  akan  memunculkan  konflik. Diharapkan  terjalin  kerjasama  yang  baik  sehingga  pengembangan  obyek  wisata  Goa Tengkorak  kedepannya  tidak  mengalami  hambatan.Pengelola  dapat  melibatkan masyarakat  sekitar  untuk  mengembangkan  obyek  wisata  secara  bersama-sama  dengan memanfaatkan  keahlian  yang  dimiliki  masyarakat  khususnya  dibidang  pariwisata. Untuk  itu  perlu  adanya  pelatihan-pelatihan  kepada  masyarakat  mengenai  pariwisata sehingga minat masyarakat dalam mengembangkan obyek wisata Goa Tengkorak akan meningkat. Selain itu, kegiatan tersebut diharapkan dapat membuka lapangan pekerjaan bagi  masyarakat  sekitar.Peningkatan  promosi  yang  memanfaatkan  teknologi  maupun pengadaan  acara-acara  dikawasan  obyek  wisata.  Kegiatan  seni  budaya  yang  dimiliki diharapkan dapat secara  rutin dilaksanakan agar  obyek wisata memiliki ciri khas  yang berbeda  dengan  obyek  wisata  lain  serta  sebagai  alat  promosi.  Selain  itu  pembuatan website tentang informasi mengenai obyek wisata perlu dilakukan dandiperbaharui agar masyarakat  tidak  kesulitan  mencari  informasi  mengenai  obyek  wisata  sehingga masyarakat dapat lebih mengenal obyek wisata Goa Tengkorak.
b. Penelitian Selanjutnya
Penelitian  mengenai  strategi  pengembangan  obyek  wisata  telah  banyak  dilakukan peneliti  di  Indonesia.  Peneliti  berharap  agar  peneliti  selanjutnya  dapat  mengambil tempat  penelitian  di  pulau  Kalimantan  yang  memiliki  akses  yang  sulit  sehingga  obyek wisata  yang  jarang  dikunjungi  oleh  masyarakat  dapat  dikenal  oleh  masyarakat  luas sehingga  diharapkan  obyek  wisata  tersebut  akan  mengalami  pengembangan  oleh pemerintah  ataupun  masyarakat  sekitar.  Secara  khusus,  peneliti  mengharapkan  agar peneliti  selanjutnya  dapat  mengembangkan  penelitian  secara  lebih  terperinci  tentang obyek wisata Goa Tengkorak karena penelitian ini masih sebatas memberikan gambaran umum  mengenai  strategi  pengembangan  apa  saja  yang  relevan  untuk  diterapkan  di obyek wisata Goa Tengkorak.
c. Kekurangan dan Kelebihan Penelitian Kesulitan  informasi  yang  didapat  mengenai  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  membuat penelitian ini belum bisa dilakukan secara terperinci dan analisis SWOT yang digunakan untuk  penyusunan  strategi  pengembangan  dianggap  peneliti  belum  secara  jelas menjelaskan  strategi  pengembangan  obyek  wisata  Goa  Tengkorak.  Selain  itu,  Dinas Kebudayaan,  Pariwisata,  Pemuda,  dan  Olahraga  Kabupaten  Paser  sebagai  pengelola obyek  wisata  Goa  Tengkorak  belum  memiliki  informasi  secara  terperinci  mengenai obyek  wisata  tersebut  sehingga  menyulitkan  penulis  untuk  mencari  data  mengenai obyek wisata tersebut. Penulis mengandalkan informasi langsung dari hasil observasi di lapangan.Penelitian  yang  mengambil  lokasi  di  obyek  wisata  Goa  Tengkorak  masih belum  banyak  dilakukan  hal  ini  menjadi  salah  satu  kelebihan  dari  penelitian  sehingga dapat menambah referensi mengenai informasi tentang obyek wisata Goa Tengkorak.

## DAFTAR PUSTAKA
Aswita, D., Suryadarma, I. G. P., & Suyanto, S. (2018). Local wisdom of sabang island society (Aceh, Indonesia) in building ecological intelligence to support sustainable tourism. Geojournal of Tourism and Geosites , 22 (2), 393–402.
https://doi.org/10.30892/gtg.22210-297
Bungin, M. Burhan. 2008. Penelitian Kualitatif . Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Choridatul, B., Wahyu, H. R., & Sudarti. (2018). Strategi Pengembangan Potensi Pariwisata di  Pantai  Duta  Kabupaten  Probolinggo. Jurnal  Ilmu  Ekonomi , 2 ,  95–103.Rangkuti, Freddy. 2001. Manajemen Strategis . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Devy,  H.  A.  (2017).  Pengembangan  Obyek  Dan  Daya  Tarik  Wisata  Alam  Sebagai  Daerah Tujuan Wisata Di Kabupaten Karanganyar. Jurnal Sosiologi DILEMA , 32 (1), 34–44.
Itamar, H. (2016). Strategi Pengembangan Pariwisata Di Kabupaten Tana Toraja. Jurnal Ilmu Pemerintahan , 7 , 150. Retrieved from
http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/19331/SKRIPSI FIX.pdf?sequence=1
Karim, S., Kusuma, B. J., & Mahfud, T. (2019). Application the development of Balikpapan Bay based on sustainable tourism. Geojournal of Tourism and Geosites , 24 (1), 29–38.
Khotimah,  K.,  &  Wilopo,  W.  (2017).  STRATEGI  PENGEMBANGAN  DESTINASI PARIWISATA  BUDAYA  (Studi  Kasus  pada  Kawasan  Situs  Trowulan  sebagai Pariwisata  Budaya  Unggulan  di  Kabupaten  Mojokerto). Jurnal  Administrasi  Bisnis  S1 Universitas Brawijaya , 42 (1), 56–65.
Mahfud, T., Mulyani, Y., Indartono, S., & Setyawati, R. (2018). Community-based tourism development: Foodies community strategy to culinary tourism development in Balikpapan-Indonesia. Journal of Tourism and Management Research , 3 (2), 274–289.
Rangkuti,  Freddy.  2006. Analisis  SWOT :  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama
Soejono, dan Abdurrahman, 1999, Metode Penelitian , Jakarta: PT. RIENEKA CIPTA
Susetyo, T., Sudarwani, M. M., Priyoga, I., & Pandanaran, U. (n.d.). Water park in panjang island jepara . (1)