## PERAN RELAWAN DALAM PENANGGULANGAN BENCANA ERUPSI GUNUNG KELUD DI KABUPATEN BLITAR
Agus Khoirul Anam¹, Jupriono 2 , Kasiati 3
1 .Jurusan Keperawatan, 2.Poltekkes Kemenkes Malang
*Email:Aguskhoirulanam@gmail.com

## Abstrak
Dalam penanggulangan bencana diperlukan peran relawan pada saat tidak terjadi bencana, saat terjadi bencana, dan  pasca  bencana.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  relawan  PMI  dalam  penanggulangan bencana  erupsi  Gunung  Kelud  di  Kabupaten  Blitar.  Secara  khusus  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi peran relawan PMI dalam penanggulangan bencana erupsi Gunung Kelud di Kabupaten Blitar pada  saat  tidak  terjadi  erupsi,  saat  terjadi  erupsi  dan  pasca  erupsi.  Metode  dalam  penelitian  menggunakan rancangan  deskriptif.  Populasi  dalam  penelitian  adalah  semua  relawan  PMI  Kabupaten  Blitar  baik  tenaga sukarela  (TSR)  maupun  kors  sukarela  (KSR)  pada  tahun  2016  sebanyak  150  relawan  dan  besar  sampel  yang diambil  adalah  sebanyak  30  orang  menggunakan  teknik Purposif  Sampling .  Dari  hasil  analisis  menunjukkan bahwa  60%  relawan  PMI  memiliki  peran  cukup  dalam  penanggulangan  bencana  erupsi  Gunung  Kelud  di Kabupaten  Blitar.  Peran  relawan  PMI  pada  saat  tidak  terjadi  erupsi  dikategorikan  cukup  yaitu  50%,  pada  saat terjadi erupsi dikategorikan baik yaitu 63,3%, dan pasca erupsi dikategorikan kurang yaitu 56,7%. Rekomendasi dari penelitian ini bagi relawan PMI untuk meningkatkan kerjasama maupun komunikasi dengan BPBD maupun pihak yang terkait agar peran relawan lebih optimal khususnya pada saat pasca bencana.
Kata Kunci : peran, relawan, bencana, erupsi

## Abstract
In the tackling of disaster is required the role of volunteer when disaster is not happened, is happening, and after happened. the purpose of this research is to know role of Indonesian red cross volunteer in the tackling of Kelud eruption in Blitar regency this  research is especially to identify the role of Indonesian red cross volunteer in the tackling  of  Kelud  eruption  eruption  in  Blitar  regency.  the  design  is  descriptive.  the  population  was  all Indonesian red cross volunteer in Blitar regency even  tenaga sukarela (TSR) or kors volunteer (KSR) in 2016 as 150  volunteer  and  the  sample  was  taken  as  30  people  using  p urposive  Sampling .  the  result  showed  that  60% Indonesian red cross volunteer had enough role in tackling Mount Kelud eruption in Blitar regency. The role of Indonesian  red  cross  volunteer  when  not  eruption  is  enough  categorized  as  50%,  when  erupting  is  well categorized  as  63,3%  and  post  eruption  is  less  categorized  as  56,7%.  Recommendation  from  author  for Indonesian red cross volunteer is to increase teamwork or communication with BPBD or related part to the role of Indonesian red cross volunteer more effective when post-disaster.
Keyword : role, voluunter, disaster, eruption

## Pendahuluan
Indonesia  menjadi  negara  yang paling  rawan  terhadap  bencana  di  dunia berdasarkan  data  yang  dikeluarkan  oleh Badan  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  untuk Strategi Internasional Pengurangan Resiko Bencana (UN-ISDR).
Provinsi  Jawa  Timur  memiliki  sebuah gunung  berapi  yang  tergolong  aktif  yaitu Gunung  Kelud.  Gunung  ini  berada  di perbatasan antara Kabupaten Kediri, Kabupaten  Blitar,  dan  Kabupaten  Malang, ±  27  km  sebelah  timur  pusat  Kota  Kediri. Sebagaimana  Gunung  Merapi,  Gunung Kelud merupakan salah satu gunung berapi paling  aktif  di  Indonesia.  Letusan  terakhir Gunung  Kelud  terjadi  pada  tahun  2014 (id.wikipedia.org  diakses  pada  tanggal  20 September 2015).
Wilayah  terdampak  letusan  Gunung Kelud di Kabupaten Blitar sebanyak empat kecamatan  yaitu  tiga  desa  di  Kecamatan Ponggok,  empat  desa  di  Kecamatan Nglegok,  tiga  desa  di  Kecamatan  Garum dan  tujuh  desa  di  Kecamatan  Gandusari. Terdapat  16  desa  yang  terdampak  secara langsung  dalam  radius  5-10  km  dari puncak  Gunung  Kelud.  Berdasarkan  data Sensus  Penduduk  2010  yang  dilakukan oleh BPS, 16 desa terdampak yang berada di  4  (empat)  kecamatan  di  Kabupaten Blitar  dihuni  oleh  lebih  dari  115  ribu penduduk.  Warga  mengungsi  ditempat
yang  telah  ditentukan  sebelumnya  yang tersebar  di  63  titik  evakuasi  yang  telah disepakati.  Jumlah  pengungsi  di  63  lokasi pengungsian  pada  saat  erupsi  Gunung Kelud  tersebar  di  4  (empat)  kecamatan mencapai  32.846  jiwa  (Gema  BNPB, Volume  5  Nomor  1,  2014).  Desa Karangrejo merupakan desa paling utara di Kecamatan Garum Kabupaten Blitar. Desa Karangrejo berjarak ± 10 km dari Gunung Kelud  sehingga  desa  tersebut  termasuk dalam  kawasan  rawan  bencana  erupsi Gunung Kelud (BNPB, 2014).
Undang-Undang Penanggulangan
Bencana nomor 24 tahun 2007 menyatakan pemerintah pusat dan pemerintah  daerah  menjadi  penanggung jawab dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan risiko bencana dengan program pembangunan, perlindungan masyarakat dari dampak bencana, penjaminan  pemenuhan  hak  masyarakat dan  pengungsi  yang  terkena  bencana secara  adil  dan  sesuai  dengan  standar pelayanan  minimum,  dan  pemulihan kondisi  dari  dampak  bencana  melalui Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Penyelenggaraan penanggulangan bencana bertujuan untuk menjamin terselenggaranya
pelaksanaan
penanggulangan bencana secara terencana, terpadu,  terkoordinasi,  dan  menyeluruh dalam  rangka  memberikan  perlindungan kepada  masyarakat  dari  ancaman,  risiko, dan  dampak  bencana.  Penyelenggaraan penanggulangan  bencana  meliputi  tahap prabencana,  saat  tanggap  darurat,  dan pascabencana (Peraturan Pemerintah nomor 21 tahun 2008).
Pemerintah tentunya tidak dapat bekerja sendiri dalam penyelenggaraan penanggulangan  bencana.  Pasal  27  UU Penanggulangan  Bencana  nomor  24  tahun 2007  menegaskan  bahwa  setiap  orang berkewajiban  untuk  melakukan  kegiatan penanggulangan  bencana.  UU  ini  juga mengatur keterlibatan pihak swasta, lembaga-lembaga non-pemerintah dan lembaga internasional dalam penanggulangan  bencana.  Masyarakat  dan pihak  non-pemerintah  dapat  berpartisipasi dalam berbagai bentuk kerelawanan dalam penanggulangan bencana dan pengurangan risiko  bencana.  Agar  keterlibatan  para pemangku  kepentingan  dapat  terarah  dan terkoordinasi,  perlu  dirumuskan  aturan- aturan bagi kerja relawan dalam penanggulangan  bencana.  Aturan  yang dituangkan  dalam  bentuk  pedoman  ini akan  mengatur  peran,  hak  dan  kewajiban relawan dalam menjalankan fungsi kerelawanan  pada  saat  tidak  terdapat bencana, dalam masa tanggap darurat, dan
saat rehabilitasi-rekonstruksi pasca
bencana (Peraturan
Kepala Badan
Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 17 tahun 2011).
Relawan Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disebut relawan merupakan seorang atau sekelompok orang yang memiliki kemampuan dan kepedulian untuk  bekerja  secara  sukarela  dan  ikhlas dalam  upaya  penanggulangan  bencana. Sesuai  dengan  Peraturan  Kepala  Badan Nasional  Penanggulangan  Bencana  nomor 17  tahun  2011  tentang  Pedoman  Relawan Penanggulangan  Bencana,  peran  relawan dalam  penyelenggaraan  penanggulangan bencana terdiri dari peran relawan pada pra bencana yaitu  mendukung  penyusunan kebijakan perencanaan, pengurangan resiko  bencana,  upaya  pencegahan  dan kesiapsiagaan,  dan  peningkatan  kapasitas bagi  masyarakat,  peran  relawan  pada  saat tanggap darurat yaitu mendukung kegiatan pada  tanggap  darurat  seperti  ransum  dan evaluasi,  kesehatan,  pendidikan  darurat, logistik  dan  lain-lain  serta  peran  relawan pada  saat  pasca  bencana  seperti  perbaikan darurat dan pemulihan psikososial. Dengan peran  yang  baik  dari  relawan  tentunya penanggulangan bencana dapat dilaksanakan  secara  cepat,  tepat,  terpadu, efektif, efisien, transparan dan bertanggung jawab.
Relawan  yang  ada  di  gunung  berapi memiliki peranan penting dalam penanggulangan bencana yaitu memberikan  cara  meredam  ancaman gunung berapi antara lain dalam membantu kelancaran penyebaran informasi  bahaya,  efektifitas  evakuasi  ke tempat  yang  paling  aman.  Pada  saat tanggap  darurat  relawan  dapat  menjadi pusat  informasi  mengenai  status  gunung berapi  dari  BNPB  dan  memastikan  bahwa semua  warga  di  area  terdampak  dalam kondisi  aman  dari  ancaman  bahaya (Sarwidi, 2010).
Hasil  studi  pendahuluan  di  Palang Merah Indonesia Kabupaten Blitar, tercatat ada  150  relawan  yang  terdiri  dari  tenaga sukarela  (TSR)  dan  korps  sukarela  (KSR) yang  pernah  menjadi  bagian  dari  relawan yang pernah berperan serta dalam penanggulangan  bencana  erupsi  Gunung Kelud  pada  tahun  2014  yang  tergabung dalam  tim  PMI  Jatim.  Sedangkan  di  kota Blitar, tercatat ada 10 relawan.
Berdasarkan  uraian  latar  belakang tersebut  maka  peneliti  tertarik  untuk meneliti peran relawan dalam
penyelenggaraan  penanggulangan  bencana erupsi Gunung Kelud di Kabupaten Blitar.

## Metode Penelitian
Desain yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  desain  penelitian
deskriptif. Rancangan penelitian deskriptif merupakan  rancangan  penelitian  yang bertujuan mendeskripsikan  (memaparkan) peristiwa–peristiwa  penting  yang  terjadi pada  masa  kini  (Nursalam,  2014).  Dalam hal  ini  peneliti  ingin  menggambarkan peran  relawan  dalam  penanggulangan bencana erupsi gunung Kelud di Kabupaten Blitar. Populasi dalam penelitian  ini  adalah  semua  relawan  PMI Kabupaten  Blitar  baik  tenaga  sukarela (TSR)  maupun  kors  sukarela  (KSR)  pada tahun 2016 sebanyak 150 relawan. Sampel dalam  penelitian  ini  adalah  relawan  PMI Kabupaten  Blitar  baik  tenaga  sukarela (TSR)  maupun  koprs  sukarela  (KSR) sejumlah 30 relawan. teknik yang digunakan adalah teknik purposive sampling yaitu  suatu  teknik  penetapan sampel  dengan  cara  memilih  sampel  di antara  populasi  sesuai  dengan  yang dikehendaki  peneliti  (tujuan/  masalah dalam peneitian), sehingga sampel tersebut dapat mewakili karakteristik populasi yang telah  dikenal  sebelumnya  (Nursalam, 2011).

## Hasil Penelitian
Secara  umum,  Kesiapsiagaan  pedagang pasar  dalam  penanggulangan  bencana kebakaran seperti pada tabel 1 di bawah.
Tabel  4.1  Distribusi  frekuensi  peran  relawan  dalam  penanggulangan  bencana  erupsi Gunung Kelud di PMI Kabupaten Blitar pada tanggal 1 – 22 Juli 2016 (n=30)
No Peran Frekuensi Prosentase (%) 1 Baik 12 40 2 Cukup 18 60 3 Kurang 0 0 Jumlah 30 100 Berdasarkan tabel 4.1 menunjukkan sebagian  besar  relawan  memiliki  peran
cukup  dalam  penanggulangan  bencana
erupsi  Gunung  Kelud  di  Kabupaten  Blitar sebesar 60% (18 relawan.

## a) Peran relawan pada saat tidak terjadi bencana erupsi Gunung Kelud
Tabel 4.2 Distribusi frekuensi peran relawan pada saat tidak terjadi bencana erupsi Gunung Kelud di PMI Kabupaten Blitar pada tanggal 1 – 22 Juli 2016 (n=30)
No Peran Frekuensi Prosentase (%) 1 Baik 15 50 2 Cukup 10 33.3 3 Kurang 5 16.7 Jumlah 30 100 Berdasarkan  tabel  4.2  menunjukkan separuh relawan memiliki peran baik  pada saat  tidak  terjadi  bencana  erupsi  Gunung
Kelud sebesar 50% (15 relawan).

## b) Peran relawan pada saat terjadi bencana
Tabel 4.3 Distribusi frekuensi peran relawan pada saat terjadi bencana di PMI
Kabupaten Blitar pada tanggal 1 – 22 Juli 2016 (n=30) No Peran Frekuensi Prosentase (%) 1 Baik 19 63.3 2 Cukup 8 26.7 3 Kurang 3 10 Jumlah 30 100 Berdasarkan  tabel  4.3  menunjukkan sebagian  besar  relawan  memiliki  peran
baik  pada  saat  terjadi  bencana  erupsi
Gunung Kelud sebesar 63,3% (19 relawan).

## c) Peran relawan pasca bencana erupsi Gunung Kelud
Tabel 4.4 Distribusi frekuensi peran relawan pasca bencana erupsi Gunung Kelud di PMI Kabupaten Blitar pada tanggal 1 – 22 Juli 2016 (n=30) No Peran Frekuensi Prosentase (%) 1 Baik 13 43.3 2 Cukup 0 0 3 Kurang 17 56.7 Jumlah 30 100 Berdasarkan tabel 4.4
menunjukkan  sebagian  besar  relawan memiliki peran kurang pada pasca bencana erupsi  Gunung  Kelud  sebesar  56,7%  (17 relawan).

## Pembahasan
Peran  relawan  pada  saat  tidak  terjadi bencana erupsi Gunung Kelud
Berdasarkan  hasil  penelitian  peran relawan  pada  saat  tidak  terjadi  bencana Erupsi  Gunung  Kelud  didapatkan  relawan memiliki  peran  baik  sebesar  50%  (15 relawan),  memiliki  peran  cukup  sebesar 33,3%  (10  relawan)  dan  peran  kurang sebesar 6,7% (5 relawan).
Peran  relawan  pada  saat  tidak  terjadi bencana  dapat  dibagi  menjadi  dua  bagian yaitu  pada  saat  mitigasi  dan  pada  saat potensi  bencana.  Peran  relawan  pada  saat mitigasi  adalah  penyelenggaraan  pelatihan bersama  masyarakat,  penyuluhan  kepada masyarakat,  penyediaan  informasi  kepada masyarakat,  peningkatan  kewaspadaan
masyarakat dan pelatihan simulasi bencana.  Sedangkan  peran  relawan  pada saat  potensi  bencana  adalah  pemantauan perkembangan  ancaman  dan  kerentanan masyarakat,  penyuluhan  tanggap  darurat, penyediaan dan penyiapan barang pemenuhan  kebutuhan  dasar,  penyediaan dan penyiapan barang, bahan, dan peralatan pemulihan sarana dan prasarana, penyiapan lokasi evakuasi serta peringatan dini  (Peraturan  Kepala  Badan  Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 17 tahun 2011).  Peran  relawan  pada  saat  tidak terjadi  bencana  erupsi  Gunung  Kelud dilakukan setelah adanya koordinasi dengan  BPBD  Kabupaten  Blitar  dalam rangka memperlancar kesiapsiagaan bencana  dan  mengutamakan  keselamatan masyarakat. Peran relawan pada saat tidak terjadi  bencana  dilakukan  pada  saat gunung  Kelud  berada  pada  level  waspada (level 2) yaitu berdasarkan hasil pengamatan visual dan instrumentasi mulai
terdeteksi  gejala  perubahan  kegiatan, misalnya  jumlah  gempa  vulkanik,  suhu kawah (solfatara/fumarola) meningkat dari nilai normal yang informasinya didapatkan dari PBMVG.
Peran relawan yang baik pada saat tidak terjadi  bencana  erupsi  Gunung  Kelud didukung  oleh  jawaban  pertanyaan  pada kuesioner ítem pertanyaan  nomor 4, 9 dan 10  yaitu  didapatkan  jawaban  ya  sebesar masing-masing  87%  dan  97%.  Relawan melakukan  beberapa  kegiatan  antara  lain memberikan perbekalan kepada masyarakat tentang pengungsian, mengenali  tanda-tanda  peristiwa,  mematui setiap  ketentuan  saat  terjadi  bencana  dan memastikan  keberadaan  anggota  keluarga, menyediakan/menyiapkan  bahan,  barang, peralatan  untuk  pemenuhan  pemulihan prasarana/sarana berupa logistik dan transportasi serta menyiapkan lokasi evakuasi.
Peran  relawan  pada  saat  terjadi bencana erupsi Gunung Kelud
Berdasarkan  hasil  penelitian  peran relawan  pada  saat  terjadi  bencana  erupsi Gunung Kelud didapatkan relawan memiliki  peran  baik  sebesar  63,3%  (19 relawan),  memiliki  peran  cukup  sebesar 26,7%  (8  relawan)  dan  peran  kurang sebesar 10% (3 relawan).
Peran relawan pada saat terjadi bencana dapat  melakukan  pencarian,  penyelematan
dan  evakuasi,  penyediaan  dapur  umum, pemenuhan  kebutuhan  dasar,  penyediaan tempat  penampungan/hunian  sementara, perlindungan  kelompok  rentan,  perbaikan/ pemulihan  darurat,  penyediaan  sistem informasi  dan  pendampingan  psikosoial korban  bencana  (Peraturan  Kepala  Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 17  tahun  2011).  Pada  tahun  2014,  erupsi Gunung  Kelud  dianggap  lebih  dahsyat daripada  tahun  1990,  meskipun  hanya berlangsung  tidak  lebih  daripada  dua  hari dan  memakan  4  korban  jiwa  bukan  akibat langsung  letusan.  Erupsi  pertama  yang terjadi  merupakan  tipe  ledakan  (eksplosif) yang  menyebabkan  hujan  kerikil  yang cukup lebat dirasakan masyarakat. Minimnya  korban  jiwa  merupakan  tujuan dari  peran  relawan  pada  saat  tanggap bencana  dan  sebelum  terjadinya  bencana. Penyiapan  lokasi  evakuasi  yang  jauh  dari titik  pusat  erupsi  dan  bahaya  dampak erupsi merupakan hal yang sangat penting.
Peran  relawan  yang  baik  pada  saat terjadi  bencana  erupsi  Gunung  Kelud didukung  oleh  jawaban  pertanyaan  pada kuesioner  ítem  pertanyaan  nomor  12  dan 18  yaitu  didapatkan  jawaban  ya  sebesar masing-masing  90%.  Relawan  melakukan kegiatan  mengkaji  wilayah  yang  terkena bencana,  jumlah  korban  dan  kerusakan, kebutuhan  sumber  daya,  ketersediaan sumber  daya  serta  prediksi  perkembangan
situasi ke depan. Relawan juga melakukan perbaikan/pemulihan darurat untuk kelancaran  pasokan  kebutuhan  dasar kepada  korban  bencana.  Relawan  selalu melaporkan  kegiatan  tersebut  kepada  PMI selaku  induk  organisasi  yang  menaungi dan  BPBD  Kabupaten  Blitar  sebagai penanggungjawab dan koordinator kegiatan tanggap darurat.
Peran  relawan  pasca  terjadi  bencana erupsi Gunung Kelud
Berdasarkan  hasil  penelitian  peran relawan  pada  pasca  terjadi  bencana  erupsi Gunung Kelud didapatkan relawan memiliki  peran  baik  sebesar  43,3%  (13 relawan)  dan  peran  kurang  sebesar  56,7% (17 relawan).
Peran  relawan  pasca  terjadi  bencana yaitu  pengumpulan  dan  pengelolaan  data kerusakan  dan  rehabilitasi-rekonstruksi fisik  dan  non-fisik  (Peraturan  Kepala Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana Nomor  17  tahun  2011).  Rehabilitasi  dan rekonstruksi fisik dan non-fisik merupakan tugas  dari  Pemerintah  Daerah  dan  BPBD Kabupaten  Blitar  sehingga  peran  relawan disini  hanya  membantu  mendata  dan memberikan informasi kepada dua instansi tersebut.
Pada  jawaban  kuesioner  mengenai relawan  melakukan  pengumpulan  dan pengolahan  data  kerusakan  dan  kerugian dalam  sektor  perumahan,  infrastruktur,
sosial, ekonomi dan lintas sektor pada saat pasca-bencana serta melakukan rehabilitasi-rekonstruksi fisik dan non-fisik dalam  masa  pemulihan  dini  pada  saat pasca-bencana  didapatkan  jawaban  ya masing-masing 50%. Hal ini memperlihatkan  peran  relawan  terfokus pada  pra  bencana  dan  tanggap  darurat bencana karena lebih untuk meminimalisasi jatuhnya korban jiwa.
Peran  relawan  dalam  penanggulangan bencana erupsi Gunung Kelud
Berdasarkan  hasil  penelitian  peran relawan  dalam  penanggulangan  bencana erupsi  Gunung  Kelud  didapatkan  relawan memiliki  peran  baik  sebesar  40%  (12 relawan) dan peran cukup sebesar 60% (18 relawan).  Peran  merupakan  seperangkat perilaku  yang  diharapkan  dari  seseorang yang menduduki suatu posisi atau kedudukan  tertentu  dalam  masyarakat. Peran  dijalankan  berdasarkan  status  sosial yang  dipilih  oleh  seorang  individu.  Peran adalah  sesuatu  yang  diharapkan  secara normatif  dari  seseorang  dalam  situasi sosial  tertentu  agar  dapat  memenuhi harapan-harapan  (Setiadi,  2008).  Menurut L.  Green  (1980),  dalam  Notoatmodjo (2003),    ada  3  faktor  yang  mempengaruhi terbentuknya  perilaku  yaitu:  1)  Faktor predisposisi  ( predisposing  factor ),  yang mencakup:  pengetahuan,  nilai,  keyakinan, sikap,  dan  presepsi,  berkenan  dengan
motivasi  seseorang  atau  kelompok  untuk bertindak.  2)  Faktor  pemungkin  ( enabling factor ),  yang mencakup: keterampilan dan sumber  daya  yang  perlu  untuk  perilaku kesehatan.  3)  Faktor  penguat  ( reinforcing factor ),  faktor  penguat  adalah  faktor  yang menentukan apakah seseorang memperoleh  dukungan  atau  tidak.  Peran relawan  yang  cukup  dalam  penelitian  ini didukung  dari  peran  relawan  pada  saat tidak  terjadi  bencana,  pada  saat  terjadi bencana  dan  pada  pasca  bencana  erupsi Gunung  Kelud.  Beberapa  hal  yang  diduga dapat mempengaruhi peran yang cukup ini adalah ketrampilan (pelatihan) dan dukungan.
Hasil  penelitian  menunjukkan  sebagian besar  relawan  mengikuti  pelatihan  tentang kebencanaan  ≥  2  kali  sebesar  67%  (20 relawan). Keterampilan adalah kemampuan  seseorang  untuk  menjalankan upaya  yang  menyangkut  perilaku  yang diharapkan.  Kemampuan,  ketrampilan, latar belakang keluarga, pengalaman kerja, tingkat  sosial  dan  demografi  seseorang mempengaruhi  kinerja  seseorang.  Perilaku terjadi diawali dengan adanya pengalaman–pengalaman  seseorang  serta faktor–faktor  dari  luar  orang  tersebut (lingkungan),  baik  fisik  maupun  nonfisik. Kemudian  pengalaman  dan  lingkungan tersebut  diketahui,  dipersepsikan,  diyakini dan  sebagainya,  sehingga  menimbulkan
motivasi,  niat  tersebut  yang  berupa perilaku  (Notoatmodjo,  2003).  Adanya keikutsertaan  relawan  dalam  pelatihan kebencanaan tentu akan mampu meningkatkan ketrampilan relawan tersebut.  Namun,  pelatihan  yang  ada sebagian  besar  terfokus  pada  ketrampilan relawan  pada  saat  tanggap  bencana sehingga relawan hanya akan bekerja pada saat  terjadinya  bencana.  Sedangkan  untuk pra bencana dan pasca bencana merupakan tugas  dan  wewenang  Pemerintah  Daerah melalui BPBD. Hal itulah yang menyebabkan  peran  relawan  menjadi kurang,  terutama  peran  relawan  pasca bencana meliputi melakukan pengumpulan dan  pengolahan  data  kerusakan  dan kerugian dalam sektor perumahan, infrastruktur,  sosial,  ekonomi  dan  lintas sektor pada saat pasca-bencana, melakukan  rehabilitasi-rekonstruksi  fisik dan  non-fisik  dalam  masa  pemulihan  dini pada  saat  pasca-bencana  ini  merupakan tugas  dari  Pemerintah  Daerah  dan  BPBD Kabupaten  Blitar  sehingga  peran  relawan disini  hanya  membantu  mendata  dan memberikan informasi kepada dua instansi tersebut.
Selain  itu,  dukungan  atau  motivasi relawan  juga  dapat  mempengaruhi  peran relawan  dalam  penanggulangan  bencana. Dukungan  atau  motivasi  relawan  bencana dalam  melakukan  kegiatan  kebencanaan
adalah faktor kemanusiaan. Dukungan atau motivasi  dapat  diberikan  batasan  sebagai proses pemberian dorongan kepada seseorang  untuk  melakukan  aktivitas  yang diajukan untuk mencapai beberapa sasaran yang  telah  ditetapkan.  Dukungan  dalam hal ini mengacu pada dukungan–dukungan sosial  yang  dipandang  oleh  orang  sebagai suatu  yang  dapat  diakses  (Notoadmodjo, 2003).  Relawan  bencana  tentunya  selalu siap memberikan pertolongan dan bantuan jika  diperlukan.  Namun,  relawan  tidak terikat  oleh  PMI  sehingga  relawan  berhak menolak  pada  saat  mendapat  panggilan dari  PMI  ketika  ada  bencana.  Karena relawan  bersifat  sukarela  sehingga  tidak adanya  paksaan  dari  pihak  manapun. Seluruh  kegiatan  kerelawanan  merupakan bentuk sukarela dari masing-masing individu karena relawan tidak mendapatkan  upah.  Relawan  bertindak atas  dasar  rasa  kemanusiaan  untuk membantu  sesama  yang  memerlukan bantuan.  Karena  faktor  relawan  tidak terikat  oleh  PMI,  maka  terkadang  PMI mengalami kesulitan dalam mengumpulkan relawan yang dapat segera dikirim ke lokasi terjadinya bencana.

## Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  yang  telah dilaksanakan  pada  tanggal  1  –  22  Juli 2016,  di  PMI  Kabupaten  Blitar,  dapat disimpulkan  bahwa  peran  relawan  PMI
dalam  penanggulangan  bencana  erupsi Gunung  Kelud  di  Kabupaten  Blitar  pada saat  tidak  terjadi  erupsi  dalam  kategori baik  sebesar  50%  (15  relawan),  peran relawan  PMI  dalam  penanggulangan bencana erupsi Gunung Kelud di Kabupaten  Blitar  pada  saat  terjadi  erupsi dalam  kategori  baik  sebesar  63.3%  (19 relawan),  peran  relawan  PMI  dalam penanggulangan  bencana  erupsi  Gunung Kelud di Kabupaten Blitar pada saat pasca terjadi  erupsi  dalam  kategori  kurang sebesar 43.3% (13 relawan).
Secara umum hasil penelitian menunjukkan bahwa sebanyak 60% relawan  memiliki  peran  cukup  dalam penanggulangan  bencana  erupsi  gunung kelud,  Maka  dapat  disimpulkan  peran relawan  dalam  penanggulangan  bencana erupsi  gunung  kelud  di  Kabupaten  Blitar secara keseluruhan sudah cukup baik.

## Saran
1. Kepada Institusi Pendidikan
Meningkatkan peran mahasiswa sebagai relawan  baik  pada  pra  bencana,  saat bencana, dan pasca bencana, dan bekerjasama  dengan  PMI  maupun  BPBD, BNPB untuk mengikutsertakan mahasiswa dalam  penangulangan  bencana  yang  ada, terutama erupsi gunung kelud.
2. Kepada relawan PMI
Diharapkan relawan PMI untuk meningkatkan kerjasama maupun
komunikasi  dengan  BPBD  maupun  pihak yang  terkait  agar  peran  relawan  lebih optimal  khususnya  pada  saat  pasca bencana.
3. Kepada Peneliti Diharapkan  untuk  menambah  sumber- sumber yang lebih luas lagi agar hasil yang di dapat lebih akurat  dan lebih luas. 4. Kepada Peneliti Lain Diharapkan  hasil  penelitian  ini  dapat digunakan  sebagai  dasar  untuk melakukan penelitian tentang menejemen kebencanaan  terutama  bencana  gunung api.  Selain  itu,  peneliti  lain  diharapkan untuk menambah relawan menjadi responden  seperti  anggota  BPBD  dan tanpa  memilih  responden  dengan  kiteria relawan  yang  sudah  terlatih,  sudah  pernah mengikuti  pelatian,  dan  relawan  dengan sudah bekerja selama ≥ 1 tahun. Agar hasil yang di dapat, dapat di bandingkan dengan peran  relawan  yang  belum  terlatih,  belum pernah  mengikuti  pelatian,  dan  relawan yang  bekerja  <  1  tahun.  Sehingga  hasil yang didapat lebih luas dan berfariasi.

## Referensi
Andarmoyo,  Sulistyo.  2012. Keperawatan
Keluarga . Yogyakarta. Graha Ilmu.
Arikunto,  S.  2006. Prosedur  Penelitian.
Jakarta:Rineka Cipta.
BNPB.  2011. Pedoman  Peran  Relawan
Penanggulangan Bencana .
Friedman, Marilyn, M.
1998.
Keperawatan  Keluarga .  Jakarta:
EGC.
Hidayat, A. A. A. 2008. Riset
Keperawatan dan Teknik Penulisan Ilmiah. Jakarta:Salemba Medika.
Hikmawati,  Enny.  2012. Penanganan Dampak  Sosial  Psikologis  Korban Bencana  Merapi ( Sosial  Impact  of Psychological  Treatment  Merapi Disaster  Victims ).  Informasi,  Vol. 17, No. 02 Tahun 2012.
Notoatmodjo,  S.  2010. Metode  Penelitian Kesehatan. Jakarta:Rineka Cipta.
Nursalam.  2011. Konsep  dan  Penerapan Metode Penelitian Ilmu Keperawatan.
Jakarta:Salemba
Medika.
Nursalam.  2014. Metodologi  Penelitian Ilmu Keperawatan. Jakarta:
Salemba Medika.
Pelaksana Harian Badan Koordinasi Nasional Penanganan Bencana (BAKORNAS PB).
2007. Pengenalan  Karakteristik  Bencana dan Upaya Mitigasinya di Indonesia Pelaksana Harian. Direktorat Mitigasi. Lakhar Bakornas PB. Peraturan Kepala Badan Nasional
Penanggulangan  Bencana  nomor
17  tahun  2011  Tentang  Pedoman
Relawan Penanggulangan Bencana.
Pusparini, Yunastiti. 2014. Peran Pemerintah Daerah Terhadap Penanggulangan  Korban  Bencana Alam Gunung Kelud Di Kecamatan Nglegok Kabupaten Blitar . Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Negeri
Surabaya
Sarwidi.  2010. Penanggulangan  bencana gunung merapi berdasarkan sistem penanggulangan bencana nasional . Seminar  nasional  Pengembangan kawasan  merapi.  DPPM  dan  MTS UII. Jogjakarta.
Sutomo,  A.  H.,  dkk.  2011. Teknik
Menyusun KTI-Skripsi-Tesis-
Tulisan Ilmiah dalam Jurnal Bidang  Kebidanan,  Keperawatan dan Kesehatn. Jakarta:Fitramaya.
Ulum, Mochamad Chazienul. 2013. Governance dan Capacity Building Dalam Manajemen Bencana Banjir Di Indonesia . Jurnal Penanggulangan  Bencana  vol.  4,
no. 2 tahun 2013 hal. 5-12.
Undang-Undang Republik Indonesia nomor  24  tahun  2007  Tentang Penanggulangan Bencana.
Winurini, Sulis. 2014. Kontribusi
Psychological  First  Aid  (Pfa)  dalam Penanganan Korban Bencana Alam . Info  Singkat  Kesejahteraan  Sosial.
Vol. VI, No. 03/I/P3DI/Februari/2014.