## ANALISIS ANGGARAN ALOKASI DANA DESA (ADD) DALAM PENILAIAN KEMAMPUAN PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN DESA DI DESA MUARA TELADAN KECAMATAN SEKAYU
KABUPATEN MUSI BANYUASIN .
JUMANIA SEPTARIANI, S.E.,M.Si.,Ak.,CA

## DOSEN STIE RAHMANIYAH SEKAYU

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh  mana  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  mampu Membiayai Pembangunan Pemerintah khususnya di Desa Muara Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten  Musi  Banyuasin.  Penelitian  ini  di  lakukan  di  Desa  Muara  Teladan KecamatanSekayu  Kabupaten  Musi  Banyuasin,  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  data  tahun  2013-2015.    Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  yaitu  studi lapangan  dengan  cara  melakukan  wawancara  dengan  kepala  Desa    Muara  Teladan, pengamatan  (observasi)  langsung  pada  Desa  Muara  Teladan      dan  dokumentasi  berupa dokumen-dokumen  keuangan  seperti  laporan  pertanggungjawaban  Alokasi  Dana  Desa (ADD) pada Tahun 2013-2015 dan menyertakan studi  kepustakaan sebagai pedoman dalam penelitian ini..
Hasil analisis menunjukkan Pelaksanaan anggaran ADD di Desa Muara Teladan di tinjau dari perencanaan, penganggaran, dan pembiayaan dalam  pembangunan desa untuk pembangunan fisik  sudah  efektif    meskipun  dalam  pembangunan  non  fisik  masih  belum  tercapai  dengan maksimal  hal  ini  menandakan  bahwa  kemampuan  sumber  daya  manusianya  sebagai  objek dan subjek program alokasi dana desa masih belum matang.
Kata kunci: Perencanaan, Penganggaran, dan Pembiayaan

## 1. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pemerintah  pusat  melalui  otonomi  daerah  memberikan  kewenangan  kepada daerah  untuk  mengatur  dan  mengurus  sendiri  pengelolaan  pemerintahannya, tetapidengan  dukungan  penuh  dari  pemerintah  pusat  dalam  pelaksanaannya. Pelaksanaan  pembangunan  desa  harus  sesuai  dengan  apa  yang  telah  direncanakan dalam proses perencanaan dan masyarakat berhak untuk mengetahui serta melakukan pengawasan  terhadap  kegiatan  pembangunan  desa.  Untuk  mendanai  setiap  kegiatan pembangunan  desa  baik    fisik  dan  non    fisik  yakni  di  sektor  pendidikan,  kesehatan, infrastruktur  dan  pemberdayaan  masyarakat    diperlukan  biaya  yang  tidak  sedikit. Setiap  desa  di  Indonesia  diberikan  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  setiap  tahun  dengan jumlah  tertentu  berdasarkan  letak  geografis  desa,  jumlah  penduduk,  dan  angka kematian  dengan  tujuan  untuk  membiayai  program  pemerintah  desa  dalam melaksanakan  kegiataan  pemerintah,  pembangunan  dan  pemberdayaan  masyarakat desa..
Masyarakat berperan penting sebagai pengawas langsung dan tidak lepas dari peran  pemerintah  kabupaten,  selaku  pemberi  dana  untuk  selalu  memonitoring jalannya  pembangunan  di  desa.  Hal  ini  dilakukan  karena  dari  30%  ADD dipergunakan  untuk  biaya  operasional  penyelenggaraan  pemerintah  desa  dan  Badan Permusyawaratan  Desa  (BPD)  dan  70%  dari  ADD  dipergunakan  untuk pemberdayaan masyarakat desa.
Desa  Muara  Teladan  terletak  di  Kecamatan  Sekayu  bagian  dari  wilayah Kabupaten  MUBA  merupakan  salah  satu  desa  yang  memperoleh  dana  ADD  dari pemerintah  yang  mana    dalam  pengelolaan  ADD-nya  baru  berjalan  3  (tiga)  tahun yaitu    dimulai  sejak  Tahun  2013  dalam  pengelolaan  dana  ADD  untuk  perencanaan dan pelaksanaannya Pemerintah Desa Muara
Teladan  berpedoman  pada  UUD  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  2014  tentang Desa.
Tabel 1.1
Sasaran  Penggunaan  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  Desa  Muara  Teladan  Kecamatan Sekayu Tahun 2013 – 2015
Tahun Rincian  biaya  Alokasi  Dana  Desa (ADD) Total ADD yang diterima 2013 Belanja tidak langsung: - Tunjangan/ Gaji Perangkat Desa Belanja langsung:
- Fisik/Konstruksi
1. pembangunan  jalan  setapak  4 dusun - Pemberdayaan Ekonomi Produktif
Rp. 248.400.000 Rp. 612.370.900 Rp. 612.370.900 Rp. 408.213.947
Rp. 1.312.087.898
2014 Belanja tidak langsung: - Tunjangan /Gaji Perangkat Desa
Belanja langsung:
- Fisik/Konstruksi
1. Pembangunan paud 2. renopasi balai desa
Rp. 496.800.000
Rp. 618.282.000
Rp. 1.689.470.000
3. pembangunan posyandu 4. lapangan volly
- Pemberdayaan Ekonomi Produktif Rp. 200.000.000 Rp. 143.796.000
Rp. 110.583.000
Rp. 163.963.000 Rp. 412.188.000
2015
Belanja tidak langsung: - Tunjangan/Gaji Perangkat Desa
Belanja langsung: -    Fisik/Kontruksi
1. tugu batas desa
- Pemberdayaan Ekonomi Produktif Rp. 574.800.000 Rp. 137.934.700 Rp. 137.934.700 Rp.   59.114.800
Rp. 855.199.500

## Sumber: Laporan pertanggungjawaban  ADD Tahun 2013-2015, data diolah
Perencanaan  Alokasi  Dana  Desa  di  Desa  Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu masih  terdapat  permasalahan  yaitu  anggaran  untuk  pembiayaan  pembangunan  desa khususnya  pembangunan  non  fisik  yaitu  dalam  pemberdayaan  masyarakat  atau ekonomi produktif masih belum maksimal baik dalam perencanaan dan  pelaksanaan anggarannya.  Dengan  permasalahan  tersebut  Penulis  menggarisbawahi    bahwa pemerintah  desa  kurang  tepat      dalam  melakukan  perencanaan    pembiayaan pembangunan  desa  yang  berdampak    pada  minimnya  penyerapan  realisasi  dan kontribusi    anggaran  alokasi  dana  desa    yang  tidak  maksimal  untuk  kebutuhan masyarakat  yang  bersifat  jangka  panjang    khusus,  dalam  pemberdayaan  masyarakat desa  harus  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku.  Hal  ini berpengaruh pada kemampuan/keberhasilan  pemerintah desa dalam mengelola dana ADD untuk kesejahteraan masyarakat desanya.
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  maka  Penulis  tertarik  untuk  melakukan penelitian  dengan  judul  Analisis  Anggaran  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  dalam Penilaian  Kemampuan  Pembiayaan  Pembangunan  Desa  di  Desa  Muara  Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin.

## B. Perumusan Masalah
Berdasarkan  uraian  pada  latar  belakang  yang  dikemukakan,  maka permasalahan yang  dibahas dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana perencanaan  ADD dalam pembiayaan pembangunan desa di Desa Muara Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin?
2. Bagaimana pelaksanaan   ADD dalam pembiayaan pembangunan desa di Desa Muara Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin?
3. Apakah perencanaan  dan pelaksanaan  ADD dalam pembiayaan pembangunan desa  sudah  efektif  terhadap  kemampuan    anggaran  ADD  pada  Desa  Muara Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin?

## C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan  uraian  permasalahan  tersebut  di  atas,  maka  tujuan  dari  penelitian ini adalah :
1. Mengetahui perencanaan  ADD dalam pembiayaan pembangunan desa di Desa Muara Teladan Kabupaten Musi Banyuasin.
2. Mengetahui  pelaksanaan  ADD  dalam  pembiayaan  pembangunan  desa  di  Desa Muara Teladan Kabupaten Musi Banyuasin.
3. Mengetahui  efektif  dalam  pembiayaan  pembangunan  desa  terhadap kemampuan  anggaran  ADD  pada  Desa  Muara  Teladan  Kabupaten  Musi Banyuasin.

## D. Manfaat Penelitian
Dari  hasil  penelitian  ini  diharapkan  akan  dapat  memberikan  manfaat  bagi pihak- pihak yang berkepentingan antara lain sebagai berikut:
1. Bagi Desa Muara Teladan Kabupaten Musi Banyuasin Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  dijadikan  masukan  bagi  Desa  Muara Teladan  Kabupaten  Musi  Banyuasin  untuk  dapat  menerapkan  ADD  dalam pembiayaan  pembangunan  sesuai  dengan  peraturan  yang  ditetapkan  oleh pemerintah dalam tata kelola keuangan yang baik.
2. Bagi Penulis Hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  digunakan  untuk  menerapkan  ilmu  yang diperoleh  dibangku  kuliah  dan  menambah  wawasan  pengetahuan,  pengalaman dan  pemahaman  penulis  mengenai  analisis  anggaran  ADD  dalam  penilaian kemampuan pembiayaan pembangunan desa di Desa Muara Teladan Kabupaten Musi Banyuasin.

## E. Metode Penelitian
1. Lokasi dan Waktu Penelitian
Dalam  penelitian  ini  penulis  mengambil  objek  penelitian  pada  Desa  Muara Teladan  Kecamatan  Sekayu  Kabupaten  Musi  Banyuasin  yang  beralamat  di  Jl. Sekayu Keluang Kode Pos 30754. Penelitian ini dilakukan selama 3 (tiga) bulan.
2. Metode Penelitian dalam penelitian ini Penulis menggunakan metode kualitatif, yaitu suatu metode dengan  cara  menguraikan  kalimat-kalimat  penjelasan  guna  menyampaikan informasi yang diinginkan penulis serta melakukan analisis terhadap data berupa informasi, gambaran umum dari objek penelitian.
3. Jenis Data Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  Penulis  menggunakan    data  sekunder    yaitu    data      yang diperoleh  Penulis  berupa  keadaan  umum  dan  laporan  keuangan  pada  Kantor Desa  Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu  Kabupaten  Musi  Banyuasin  Tahun 2013-2015.
4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini, Penulis menggunakan teknik pengumpulan data yaitu  studi lapangan  dengan  cara  melakukan  wawancara  dengan  kepala  Desa    Muara Teladan,    pengamatan  ( observasi) langsung  pada  Desa  Muara  Teladan      dan dokumentasi berupa dokumen-dokumen keuangan seperti laporan pertanggungjawaban  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  pada  Tahun  2013-2015  dan menyertakan studi kepustakaan sebagai pedoman dalam penelitian ini.
5. Teknik Analisis Data Dalam  Penelitian  ini,  Penulis  menggunakan  teknik    analisis  kualitatif  dan kuantitatif,    dengan  cara  melakukan  analisis  penjelasan-penjelasan  atau  analisis yang  relevan  dengan  permasalahan  yang  dibahas  dalam  penelitian  ini  dan perhitungan  dalam  bentuk  angka-angka  serta  dapat  diukur  dengan  ukuran  yang telah  dinyatakan  dalam  bentuk  standar  berupa  pencatatan,  perhitungan  dan penyajian  anggaran  alokasi  dana  desa  untuk  pembangunan  fisik  dan pembangunan non fisik.

## 2. LANDASAN TEORI

## A. Konsep Desa
Desa secara etimologi berasal dari Bahasa Sansekerta, deca yang berarti tanah air,  tanah  asal  atau  tanah  kelahiran.  Desa  secara  administratif  merupakan  bentuk pemerintahan terkecil yang dipimpin oleh Kepala Desa dari sebuah pemilihan secara langsung,  sedangkan  menurut  Undang-Undang    Nomor  32  Tahun  2004  Tentang Pemerintah  Desa.  Desa  adalah  kesatuan  masyarakat  hukum  yang  memiliki  batas- batas  wilayah  yang  berwenang  untuk  mengatur  dan  mengurus  kepentingan masyarakat  setempat,  berdasarkan  asal-usul  dan  adat-istiadat  setempat  yang  diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia .

## B. Akuntansi Desa
Akuntansi  desa adalah pencatatan dari proses transaksi yang terjadi di desa, dibuktikan dengan nota-nota kemudian dilakukan pencatatan dan pelaporan keuangan sehingga  akan  menghasilkan  informasi  dalam  bentuk  laporan  keuangan  yang digunakan pihak-pihak yang berhubungan dengan desa.

## C. Alokasi Dana Desa
Alokasi  Dana  Desa  adalah  bagian  keuangan  desa  yang  diperoleh  dari  Bagi  Hasil Pajak Daerah dan Bagian dari Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh  Kabupaten.  Alokasi  Dana  Desa  berasal  dari  APBD  Kabupaten/Kota  yang  bersumber dari  Perimbangan  Keuangan  Pusat  dan  Daerah  yang  diterima  oleh  Kabupaten/Kota  untuk desa paling sedikit 10%.
Penggunaan ADD dalam Peraturan Daerah Musi Banyuasin Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Alokasi Dana Desa bahwa sasaran penggunaan ADD adalah:
1. Alokasi  dana  operasional  maksimal  30%  dari  ADD  yang  diterima  digunakan untuk:
a. Bantuan Tunjangan Aparat Pemeritah Desa
b. Bantuan Tunjangan BPD
c. Biaya Operasional Sekretariat Desa
d. Biaya Operasional Sekretariat BPD
e. Bantuan Tunjangan Lembaga Kemasyarakatan Desa
f. Biaya Perjalanan Dinas
g. Lain-lain Pengeluaran Rutin
2. ADD  minimal  70%  digunakan  untuk  pelaksanaan  pembangunan  pada  skala desa  sesuai  dengan  daftar  skala  prioritas  pembangunan  desa  baik  fisik, ekonomi,  sosial  budaya  sebagai  dana  stimulan  dan  biaya  pemberdayaan masyarakat desa.
Adapun    Permendagri  Nomor  37  Tahun  2007  Tentang  Pedoman  pengelolaan Keuangan  Desa  Pasal  22  menjelaskan  bagi  belanja  pemberdayaan  masyarakat  desa digunakan untuk:
1. Biaya perbaikan sarana publik dalam skala kecil.
2. Penyertaan  modal  usaha  masyarakat  melalui  BUMDesa  dan  Biaya  untuk pengadaan ketahanan pangan.
3. Perbaikan lingkungan dan pemukiman.
4. Teknologi Tepat Guna.
5. Perbaikan kesehatan dan pendidikan.
6. Pengembangan sosial budaya.
7. Dan sebagainya yang dianggap penting.

## D. Pembiayaan Pembangunan Desa
Menurut  Permendagri  Nomor  113  Tahun  2014  dalam  Pasal  8  Ayat  1  Huruf  C tentang  pengelolaan  keuangan  desa  meliputi  semua  penerimaan  yang  perlu  dibayar kembali dan pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan  maupun  pada  tahun-tahun  anggaran  berikutnya.  Pembiayaan  terdiri dari:
1. Penerimaan pembiayaan mencakup:
 Sisa lebih perhitungan anggaran (sipa) tahun sebelumnya
 Mencakup pelampauan penerimaan pendapatan terhadap belanja
 Pencairan dana cadangan
 Hasil  penjualan  kegiatan  desa  yang  dipisahkan  untuk  mengganggarkan hasil kekayaan desa yang dipisahkan
 Penerimaan pinjaman
2. Pengeluaran pembiayaan mencakup:
 Pembentukan dan penambahan dana cadangan
 Penyertaan modal desa
 Pembayaran hutang

## E. Perencanaan Anggaran ADD Dalam Pembiayaan Pembangunan Desa.
Perencanaan  merupakan  cara  organisasi  menetapkan  tujuan  dan  sasaran organisasi.  Perencanaan  meliputi  aktivitas  yang  sifatnya  strategik,  taktis,  dan melibatkan  aspek  operasional.  Proses  perencanaan  juga  melibatkan  aspek  perilaku yaitu  partisipasi  dalam  pengembangan  sistem  perencanaan,  penetapan  tujuan,  dan
pemilihan alat yang paling tepat untuk memonitor perkembangan pencapaian tujuan (Mardiasmo, 2009 : 33).
Perencanaan pembangunan desa terdiri dari:
1 Rencana pembangunan jangka menengah desa (RPJMDesa)
2 Rencana kerja pembangunan desa (RKPDesa)

## F. Pelaksanaan Anggaran ADD dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Menurut  Kamus  Besar    Bahasa  Indonesia  Tahun  2007  pelaksanaan  adalah suatu  proses,  cara,  rancangan  dan  melaksanakan  keputusan  yang  sudah  dibuat sedangkan  menurut    Bintoro  Tjokroadmudjoyo  pelaksanaan  ialah  sebagai  proses dalam  bentuk  rangkaian  kegiatan  yaitu  berawal  dari  kebijakan  guna  mencapai  suatu tujuan maka kebijakan itulah diturunkan dalam suatu program.
G. Efektivitas  Dalam  Perencanaan  dan  Pelaksanaan  Anggaran  ADD  Dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Efektifitas terkait dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang sesungguhnya dicapai. Efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan.
Adapun indikator efektivitas menurut Gibson (2005:107) sebagai berikut:
1. Pencapain tujuan
2. Perencanaan yang matang
3. Penyusunan program yang tepat
4. Sistem pengawasan dan pengendalian yang bersifat mendidik

## H. Kerangka Pemikiran
Untuk  melihat  mekanisme  dalam  penelitian  yang  direncanakan,  Penulis merancang kerangka pemikiran sebagai berikut .
I. J. K. L.
M. Gambar 2.1.

## Gambar 2.1.
Kerangka Pemikiran
Gambar    2.1  di  atas,  Penulis  menggambarkan  alur  penelitian  mengenai mekanisme  penelitian  yang  akan  dilakukan  di  Desa  Muara  Teladan  mengenai perencanaan  dan  pelaksanaan    Anggaran  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)    sebelum menyusun  anggaran  ADD  pemerintah  Muara  Teladan  mengadakan  perencanaan terlebih  dahulu  dengan  mengadakan  musyawarah  desa  (Musdes)  untuk  membahas penggunaan  ADD  yang  bertujuan  untuk  mempercepat  pembangunan  tingkat  desa baik pembangunan fisik dan non fisik. kemudian dalam pelaksanaan anggaran ADD
Desa Muara Teladan Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin Perencanaan Alokasi Dana Desa (ADD)
Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) Anggaran Alokasi
Dana Desa dalamPembiayaan Pembangunan Desa
Apakah  sudah  terealisasi  dengan  tepat  dan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat sehingga  tujuan  yang  diharapkan  dari  anggaran  ADD    dapat  terwujud  dan  dapat memberikan  kontribusi  jangka  panjang  bagi  pemberdayaan  masyakat  Desa  Muara Teladan

## 3. KEADAAN  UMUM  PEMERINTAH  DESA  MUARA  TELADAN KECAMATAN SEKAYU  KABUPATEN MUSI BANYUASIN
Desa  Muara  Teladan  merupakan  kesatuan  hukum  yang  mempunyai  batas wilayah tertentu yang berhak, berwenang dan berkewajiban mengatur dan mengurus rumah  tangganya  sendiri  dalam  ikatan  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.  Desa Muara Teladan merupakan salah satu wilayah di Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin  dengan  jarak  tempuh  dari  Desa  ke  Kecamatan  kurang  lebih  12  km  dan jarak tempuh dari Desa ke ibukota Kabupaten Musi Banyuasin kurang lebih 12 km.
Desa  Muara  Teladan  memiliki  luas  wilayah  7.056  Ha.  Desa  Muara  Teladan terdiri  dari  atas  4  (empat)    Dusun  yaitu  Dusun  I,  Dusun  II,  Dusun  III,  Dusun  IV. Adapun batas-batas wilayah Desa Muara Teladan adalah sebagai Sebelah  Utara  berbatasan  dengan  Bandar  Jaya  Kecamatan    Sekayu,  Sebelah  Barat berbatasan  dengan  Balai  Agung  Kecamatan  Sekayu,  Sebelah  Selatan  berbatasan dengan  Epil  Kecamatan  Lais,  Sebelah  Timur  berbatasan  dengan  Babat  Supat Kecamatan Sungai Lilin.

## 4. PEMBAHASAN
Untuk  melihat  perencanaan  dan  pelaksanaan      anggaran  Alokasi  Dana  Desa (ADD)  dalam  pembiayaan  pembangunan  desa  di  Desa  Muara  Teladan    Kecamatan Sekayu  Kabupaten  Musi  Banyuasin,    Penulis  menjelaskan  proses  perencanaan  dan pelaksanaan    ADD  dalam  pembiayaan  pembangunan  desa.  Penulis  juga  melakukan analisis dan perhitungan dalam pembiayaan pembangunan desa,  yaitu pembangunan fisik  dan  non  fisik  dengan  menggunakan  data  keuangan  ADD  yang  diperoleh  dari perangkat Desa Muara Teladan.
A. Analisis  Perencanaan  Anggaran    Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Proses  perencanaan  dan  pengganggaran  ADD  yang  dilakukan  oleh  pihak pemerintah  Desa  Muara  Teladan  dan  Badan  Permusyawaratan  Desa  (BPD)  untuk menyusun rencana kegiatan tersebut harus melibatkan seluruh komponen yang ada di desa  baik  lembaga  kemasyarakatan  maupun  dalam  forum  musyawarah  di  tingkat desa.Oleh  karena, itu  perencanaan  program  dan  kegiatannya  disusun  melalui  Forum Musyawarah  Pembangunan  Desa  (Musrenbangdes).  Musrenbangdes  merupakan forum  pembahasan  usulan  rencana  kegiatan  pembangunan  di  tingkat  desa  yang berpedoman  pada  prinsip-prinsip  Perencanaan  Pembangunan  Partisipasi  Masyarakat Desa (P3MD).
Apabila  ditinjau  dari  partisipasi  dalam  hal  pengambilan  keputusan perencanaan  penggunaan  ADD  di  Desa  Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu Kabupaten  Musi  Banyuasin  bahwa  partisipasi  masyarakat  sudah  cukup  di  lihat  dari tingkat  kehadiran  masyrakat  Desa  Muara  Teladan  dalam  Forum  Musywarah  Desa yaitu  sekitar  87%.  Sasaran  penggunaan  Alokasi  Dana  desa  (ADD)Desa  Muara
Teladan  dan  Lembaga  Kemasyarakatan  yang  mengacu  pada  hasil  musyawarah perencanaan  pembangunan  desa  melalui  proses  perencanaan  partisipasif  artinya proses  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  mulai  dari  perencanaan,  pengambilan  keputusan sampai dengan pengawasan serta evaluasi harus melibatkan banyak pihak.
Adapun  permasalahan  yang  muncul  pada  proses  perencanaan  penganggaran alokasi  dana  desa  yang  dilakukan  di  Desa  Muara  Teladan  khususnya  mengenai pembiayaan  kegiatan  untuk  pembangunan  non  fisik  (pemberdayaan  ekonomi produktif)  yang  dilakukan  secara  bertahap  pada  2  (dua)  tahun  anggaran  akan  tetapi tidak  dapat  terealisasikannya  suatu  kegiatan  yang  telah  direncanakan  sebelumnya sehingga  berakibat  pada  tidak  terselesaikannya  suatu  kegiatan  yang  telah direncanakan.  Hal  ini  terjadi  karena  di  Desa  Muara  Teladan  belum memiliki  sistem perencanaan yang terpadu untuk dijadikan acuan dalam melaksanakan pembangunan. Perencanaan terpadu adalah sistem perencanaan yang disusun secara berjangka yang tercantum dalam Undang-Undang RI Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Pasal 79.
B. Pelaksanaan  Anggaran  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  dalam  Pembiayaan Pembangunan Desa
Dalam  proses  pelaksanaan  ADD  tentunya  terlebih  dahulu  diawali  oleh pencairan dana ADD oleh Pemerintah Desa Muara Teladan. Realisasi pencairan dana ADD  dilakukan  dalam  II  tahap,  pada  Tahap  Pertama  Tahun  2013  sebesar  Rp. 65.604.390.- dan pada Tahap Kedua sebesar 656.043.900,- begitu juga untuk Tahun 2014  sebesar  Rp.  844.735.000.-  pada  Tahap  Kedua  sebesar  84.473.500  dan  pada Tahun  2015  pada  Tahap  Pertama  sebesar  Rp.  427.599.750.-  kemudian  pada  Tahap Kedua  sebesar  Rp.427.599.750.-  karena  persentase  pencairan  dana  ADD  50%. Penggunaan  anggaran  ADD  harus  mengacu  pada  perencanaan  pada  tahap penggunaan  anggaran  yang  telah  ditentukan  pada  saat  penyusunan  Rencana  Kerja anggaran (RKA).
Namun  berdasarkan  data  laporan  pertanggungjawaban  yang  Penulis  peroleh dari  Pemerintah  Desa  Muara  Teladan  untuk  ekonomi  produktif  Pemerintah  Desa Muara  Teladan    mengadakan  suatu  kelompok  usaha  atau  kelompok  dalam  lingkup pemberdayaan  ekonomi  dimana  untuk  Tahun  2013  untuk  pemberdayaan  ekonomi produktifnya  berjumlah  40  kelompok,  Tahun  2014  berjumlah  19  kelompok sedangkan  Tahun  2015  berjumlah  2  (dua)  kelompok.  Setiap  tahunnya  kelompok ekonomi  produktif  itu  selalu  berkurang    sedangkan  dalam  perencanaan  penggunaan anggaran ADD dananya cukup besar seperti pada Tahun 2013  dan 2014 sebesar  Rp. 408.213.947.-  dan  Rp.  412.  188.000.-  dan  pada  Tahun  2015  berjumlah  Rp. 59.114.800  ini  menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  anggaran  ADD  mengalami  suatu permasalahan dalam  pengelolaan anggaran ADD.
Hal  ini  menandakan  bahwa  kemampuan  sumber  daya  manusia  sebagai  objek dan  subjek  program  alokasi  dana  desa  masih  belum  matang  ini  yang  harus  di perhatikan  lagi  oleh  pemerintah  Desa  Muara  Teladan  agar  pembangunan  fisik  dan non fisik dapat berjalan dengan baik dan anggaran ADD dapat dikelola dengan sebaik mungkin.
C. Perhitungan dan Penyajian Anggaran Alokasi Dana Desa (ADD)   dalam Pembiayaan  Pembangunan  Desa  di  Desa  Muara  Teladan  Kecamatan Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin
Menurut  Permendagri  Nomor  113  Tahun  2014  tentang  Pembiayaan  Desa, pembiayaan  desa  meliputi  semua  penerimaan  yang  perlu  dibayar  kembali  dan  atau pengeluaran  yang  akan  diterima  kembali,  baik  pada  tahun  anggaran  yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Sedangkan  untuk  penyajian  ADD  di  Desa  Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu Kabupaten Musi Banyuasin dapat dilihat  pada Tabel 4.3. dibawah ini.
Tabel 4.3 Rekapitulasi Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Muara Teladan
Tahun 2013-2015 (Dalam Rupiah) Tahun Uraian ADD Anggaran Yang Ditetapkan Realisasi Jumlah Tahap I Tahap II 2013 Belanja tidak langsung : Gaji/Tunjangan 248.400.000 248.400.000 248.400.000 Belanja Langsung: 1. Biaya Operasional 2.000.000 800.000 800.000 1.600.000 2. Belanja fisik Pembangunan  jalan setapak 612.370.900 a. Dusun I & IV 213.233.450 213.233.450 b. Dusun II &III 399.088.000 399.088.000 3. Ekonomi Produktif 408.213.947 210.110.000 198.103.947 408.213.947 2014 Belanja tidak langsung : Gaji/Tunjangan 496.800.000 496.800.000 496.800.000 Belanja Langsung: 1. Biaya Operasional 2.000.000 1.000.000 1.000.000 2.000.000 2. Belanja Fisik a. Pembangunan Gedung Paud 200.000.000 200.000.000 200.000.000 b. Renovasi balai desa 143.796.000 143.796.000 143.796.000 c. Pembangunan Gedung Posyandu 110.583.000 110.583.000 110.583.000 d. Pembuatan Lapangan Volly 163.963.000 163.963.000 163.963.000 3. Ekonomi Produktif 412.188.000 206.000.000 205.200.000 411.200.000 2015 1. Belanja Tidak Langsung Gaji / Tunjangan 574.800.000 574.800.000 574.800.000 2. Belanja Langsung Biaya Operasional 2.000.000 1.000.000 1.000.000 2.000.000 3. Belanja Fisik Pembuatan Tugu Desa 137.934.700 137.934.700 137.934.700 4. Ekonomi Produktif 59.114.800 34.114.800 25.000.000 59.114.800 Total 3.574.164.347 1.126.658.800 2.446.068.097 3.572.726.897
Sumber: Rekapitulasi Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Muara Teladan, Tahun 2016, data diola.

## D. Analisis Efektifitas dalam  Perencanaan dan Pelaksanaan Anggaran ADD dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Berdasarkan  indikator    efektivitas  dalam  perencanaan  dan  pelaksanaan anggaran  alokasi  dana  desa  dalam  pembiayaan  pembangunan  desa  di  Desa  Muara Teladan instumen penelitian yang digunakan Penulis adalah wawancara.
Tabel 4.4
Indikator Efektivitas dalam Perencanaan dan Pelaksanaan Anggaran ADD

## dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Indikator Sasaran Hasil pencapaian Pencapaian  tujuan  yaitu  suatu kegiatan  yang  memiliki  tujuan dengan menggunakan perencanaan,  pengorganisasian dan pengontrolan. 1. Meningkatkan  kesejahteraan masyarakat Dilihat  dari  adanya  kelompok usaha  kerja  produktif  dari Tahun 2013-2015 hanya mencapai  5%  yang  masih produktif  dari  40  kelompok usaha ekonomi produktif. 2. Meningkatkan infrastruktur pembangunan sudah banyak  peningkatan seperti  adanya  pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan  dan  infrastruktur jalan. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan Dilihat  dari  di  adakannya pelatihan dan penyuluhan 4. Memelihara  ketentraman  dan ketertiban masyarakat Adanya  tim  keamanan  desa (Pos kambling) Perencanaan yang matang yaitu suatu  proses  rencana  yang disusun sedemikian rupa supaya dapat  memberikan  hasil  yang maksimal. 1. Adanya musyawarah Mengadakan forum Musrenbangdes 2. Melibatkan unsur pemerintahan dan toko masyarakat Dilihat  dari  tingkat  kehadiran dalam Musrenbangdes Penyusunan program yang tepat yaitu program yang direncanakan  harus  tepat  dan sesuai dengan yang dibutuhkan. 1. Berdasarkan  Peraturan  daerah dan Permendagri Pemerintah desa muara teladan mengacu pada Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa 2. Sesuai dengan keadaan desa Sesuai dengan kebutuhan yang ada di desa muara teladan Sistem pengawasan dan pengendalian yang bersifat mendidik yaitu dalam
melakukan  pengawasan  dan kontrol harus berdasarkan peraturan  yang  berlaku  dan norma-norma. 1. Keikutsertaan masyarakat Masyarakat berperan aktif dalam pengelolaan ADD 2. Adanya konsultan pendamping Adanya struktur tim kerja dan konsultan  pendamping  dari kabupaten Sumber  :  Indikator  Efektifitas  dalam  Perencanaan  dan  Pelaksanaan  Anggaran  ADD  dalam  Pembiayaan
Pembangunan Desa di Desa Muara  Teladan, Tahun 2016, data diolah

## E. Implementasi    Perencanaan  dan  pelaksanaan  Anggaran  Alokasi    Dana Desa (ADD) dalam Pembiayaan Pembangunan Desa
Perhitungan Persentase Realisasi Anggaran ADD
Di Desa Muara Teladan Kabupaten Musi Banyuasin
Tahun Anggaran 2013-2015
Tahun Anggaran ADD Realisasi Silpa % 2013 Rp 1.312.087.898 Rp 1.270.535.397 Rp   41.552.501 97% 2014 Rp 1.689.470.000 Rp 1.528.342.000 Rp 161.128.000 90% 2015 Rp    855.199.500 Rp    773.849.500 Rp   81.350.000 90%
Sumber : laporan pertanggungjawab ADD, Tahun 2016, data diolah
Dari  Tabel  4.5  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  implementasi  ADD  di  Desa Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu  Kabupaten  Musi  Banyuasin  dari  Tahun  2013- 2015 mengalami penurunan sebanyak 7% dikarenakan ada bebarapa program dalam perencanaan ADD belum terlaksana dengan baik sehingga memspengaruhi persentase pencapaian  target.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada  Tahun  2013  anggaran  ADD  yang  di anggarkan  sebesar  Rp  1.312.087.898  sedangkan  nilai  realisasinya  sebesar  Rp 1.270.535.397  maka  persentase  yang  didapat  untuk  penyerapan  anggaran  tersebut sebesar  97%.Selanjutnya  untuk  Tahun  2014  anggaran  ADD  yang  di  anggarkan sebesar  Rp  1.689.470.000    sedangkan  nilai  realisasinya  sebesar  Rp  1.528.342.000 maka  persentase  yang  didapat  untuk  menyerapan  anggaran  tersebut  sebesar  90%. Sedangkan  untuk  Tahun  2015  anggaran  ADD  yang  di  anggarkan  sebesar  Rp 855.199.500  dan  nilai  realisasinya  sebesar  Rp  773.849.500  untuk  nilai  persentase penyerapan anggaran pada Tahun 2015 sama seperti pada Tahun 2014 yaitu sebesar 90%.

## 5. SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  data  hasilpenelitiandanpembahasan  yang  telah Penulis kemukakan  pada  bab  sebelumnya,  maka  pada  bab  ini  Penulis  menarik  kesimpulan serta  memberikan  saran-saran  yang  diharapkan  dapat  membantu,bermanfaat  dan dapat  menjadi  bahan  masukan  serta  pertimbangan  bagi  pemerintah  Desa  Muara Teladan  Kecamatan  Sekayu  Kabupaten  Musi  Banyu  asin  dalam  melakukan perencanaan dan pelaksanaan dalam  pembiayaan pembangunan desa.

## A. Simpulan
Adapun  kesimpulan  yang  dapat  Penulis  kemukakan  berdasarkan  hasil penelitian  dan  pembahasan  mengenaianggarana  lokasi  dana  desa  (ADD)  dalam penilaian  kemampuan  pembiayaan  pembangunan  desa,  maka  dapat  disimpulkan sebagaiberikut:
1. Perencanaananggaran  ADD  dalampembiayaanpembangunandesa  di  Desa Muara  Teladan  sudah  berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  6  Tahun  2014 tentang Desa. Di lihat dari keikutsertaan masyarakat desa dan lembaga
desadalam  melakukan  perencanaan  ADD  atau  melalui  Forum  Musyawarah Pembangunan Desa (Musrenbangdes) Desa Muara Teladan.
2. Pelaksanaan  anggaran  ADD  di  Desa  Muara  Teladan  dalam    pembangunan desa  untuk  pembangunan  fisik  sudah  efektif    meskipun  dalam  pembangunan non  fisik  masih  belum  tercapai  dengan maksimal  hal  ini  menandakan  bahwa kemampuan  sumber  daya  manusianya  sebagai  objek  dan  subjek  program alokasi dana desa masih belum matang.
3. Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas  Pemerintah  Desa  Muara  Teladan  untuk Tahun anggaran 2013-2015 dalam  perencanaan dan pelaksanaan  ADD dalam pembangunan  fisik  sudah  efektif  dilihat  dari  terlaksananya  program perencanaan  pembangunan  desa  akan  tetapi  dalam  pembangunan  non  fisik dilihat  dari  pelaksanaan  dan  realisasi  anggaran  ADD  untuk  pemberdayaan ekonomi produktif masih belum maksimal.
5.2. Saran
Sehubungandengansimpulan yang telahdipaparkan di atas, Penulis menyampaikan saran-saran sebagai berikut:
1. PemerintahDesa    Muara  Teladan  Kecamatan  Sekayu  Kabupaten  Musi Banyuasin  harus  perlu  diperhatikan  lagi  dalam  melakukan  peencanaan penggunaan dana alokasi desa (ADD) agar rencana yang dibuat sesuai dengan apa  yang  ditargetkan  oleh  pemerintah  Desa  Muara  Teladan.  Sehingga  dapat dievaluasi  untuk  rencana  penggunaand  anaalokas  desa  (ADD)  untuk  periode berikutnya. 2. PemerintahDesa Muara Teladan perlumelakukanpengendaliandanpengawasan yang lebihbaikdalampelaksanaan    kebijakan  pengelolaan  alokasi  danadesa  (ADD) sesuai dengan perundang-undangan dan peraturan pemerintah daerah.
3. Dalam  merealisasikan  anggaran  alokasi  dana  desa  (ADD)  yang  jumlahnya tidak  sedikit  memang  bukan  pekerjaan  yang  mudah  oleh  karena  itu Pemerintah  Desa  Muara  Teladan  memerlukan  strategi  yang  tepat  mulai  dari perencanaan, pelaksanaan, hingga evaluasi.
4.

## DAFTAR PUSTAKA
Halim,  Abdul. 2002. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah ,
Edisi Revisi. Jakarta : Salemba Empat.
Mardiasmo. 2009. Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta : CV Andi Offset
Muindro,  Renyowijoyo.  2012. Akuntansi  Sektor  Publik  Organisasi  Non  Laba,  Edisi II . Jakarta : Mitra Wacana Media.
Nurcholis,  Hanif.  2011. Pertumbuhan  Dan  Penyelenggaraan  Pemerintah  Desa . Jakarta. Penerbit Erlangga.
Pabundu, Mohammad. 2006. Metodologi Riset Bisnis . Jakarta : Bumi Aksara.
Peraturan  Daerah  Musi  Banyuasin  Nomor  16  Tahun  2007  Tentang  Alokasi  Dana Desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2004 tentang Desa.
Permendagri Nomor 37 Tahun 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa.
Permendagri  Nomor  114 Tahun  2014 Tentang  Pedoman  Pembangunan  Desa  Dalam Penyusunan RPJMDes (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa).
Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 Tentang Pembiayaan Desa.
Sekaran,  Uma.  2007. Metodologi  Penelitian  untuk  Bisnis .  Edisi  Empat.  Jakarta  : Salemba Empat.
Soleh Chabih dan Heru Rochmansjah. 2014. Pengelolaan Keuangan Desa. Bandung : Fokus Media.
Subagyo, Joko. 2006. Metodologi Penelitian . Jakarta: Rineka Cipta.
Sujarweni, V. Wiratna. 2015. Akuntansi Desa Panduan Tata kelola Keuangan Desa . Yogyakarta : Perpustakaan Nasional.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Desa