## Kinerja Bagian Tata Pemerintahan Dalam Tugas Evaluasi Dan Monitoring
Pada Kantor     Kelurahan Di  Kota Manado
The Performance Of The Governance Section In Carrying Out Evaluation And Monitoring Tasks At The Village Office In Manado City
Nila Pratiwi (1) , Agustinus B. Pati (2) , Fanley Pangemanan (2)
1) Mahasiswa Pascasarjana Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan, Universitas Sam Ratulangi, Manado 2) Staf Pengajar dan Peneliti pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan, Universitas Sam Ratulangi, Manado *Penulis untuk korespondensi : pratiwinila247@gmail.com
Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : 23 Juni 2022 Disetujui diterbitkan : 28 September 2022

## ABSTRACT
This study aims to analyze the performance of the governance section in carrying out evaluation and monitoring tasks at the village office in Manado City. The method used in this study is a qualitative method with a descriptive study that aims to describe, summarize various conditions, various situations, or various social reality phenomena that exist in the lives of the people who are the object of research. The sample used in this study amounted to 5 people with a sampling technique that is purposive sampling. Data collection  was  done  by  means  of  interviews  which  were  analyzed  using  qualitative  techniques,  which resulted in descriptive data. This descriptive data can be in the form of speech or writing and behavior observed  by  people  whose  information  is  extracted  through  in-depth  interviews  and  categorized  then together with information obtained through library searches to sharpen the analysis of the trend of findings in research. The results of this study indicate that the evaluation and monitoring program that has been carried out by the Administration of the Regional Secretariat of the City of Manado has a very positive effect on the Kelurahan offices in the City of Manado .
Keywords: evaluation; monitoring; village office

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisa kinerja  bagian  tata  pemerintahan  dalam melaksanakan tugas evaluasi dan monitoring pada kantor kelurahan di kota manado . Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif dengan studi deskriptif yang bertujuan untuk untuk menggambarkan, meringkaskan berbagai kondisi, berbagai situasi, atau berbagai fenomena realitas  sosial  yang  ada  didalam  kehidupan  masyarakat  yang  menjadi  objek  dalam  penelitian. Sampel yang digunakan pada penelitian ini berjumlah 5 orang dengan teknik pengambilan sampel yaitu purposive sampling. pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara yang dianalisis menggunakan teknik kualitatif, yang menghasilkan data deskriptif. Data deskriptif ini dapat berupa ucapan atau tulisan  dan  prilaku  yang  diamati  orang-orang  yang  informasinya  digali  melalui  wawancara mendalam dan dikategorisasikan kemudian bersama informasi yang diperoleh melalui penelusuran kepustakaaan  untuk  mempertajam  analisis  tentang  kecenderungan  penemuan  dalam  penelitian . Hasil  penelitian  ini  menunjukkan Program  evaluasi  dan  monitoring  yang  sudah  dijalankan  oleh Bagian Tata Pemerintahan Sekretariat Daerah Kota Manado sangat berpengaruh positif terhadap kantor-kantor Kelurahan yang ada di Kota Manado .
Kata kunci: evaluasi; monitoring ; kantor kelurahan
Kinerja Bagian Tata Pemerintahan .................................................... (Nila Pratiwi, Agustinus B. Pati, Fanley Pangemanan)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Dalam  sebuah  instansi  harus  memiliki sumber  daya  manusia  yang  berkualitas,  karena untuk  menjalankan  aktivitas  atau  pekerjaan dalam sebuah instansi jika sumber daya manusia tidak berkualitas maka pekerjaan didalam sebuah instansi  tersebut  tidak  akan  berjalan  sesuai dengan  yang  diharapkan,  atau  tidak  sejalan dengan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan  oleh  pemerintah.  Jika  suatu  instansi tidak  bisa  menyikapi  hal  tersebut,  maka kelangsungan  kegiatan  atau  pekerjaan  didalam instansi  tersebut  akan  terhambat.  Untuk  itu, diperlukan adanya sistem yang baik yang harus dimiliki  oleh  setiap  instansi.  Sebuah  instansi harus didukung oleh sumber daya manusia yang cakap  karena  sumber  daya  manusia  sangat berperan dalam menjalankan usaha atau kegiatan didalam instansi.
Apabila
Pegawai mempunyai keterampilan dan keahlian yang cukup memadai maka tingkat keberhasilannya sangat memuaskan,  maka  para  pemimpin  harus mempunyai perhatian khusus terhadap peningkatan kinerja dari pegawai yang dimiliknya. Era reformasi dan dampak persaingan  globalisasi  mendorong  percepatan perubahan perbaikan kinerja aparatur pemerintah. Aparatur  pemerintah dituntut bekerja  lebih  profesional,  bermoral,  bersih  dan beretika  dalam  mendukung  reformasi  birokrasi dan  menunjang  kelancaran  tugas  pemerintah. Melihat pentingnya peranan faktor sumber daya manusia dalam sebuah instansi, maka tidak salah jika  dikatakan  bahwa  sumber  daya  manusia adalah aset yang paling penting yang berdampak pada  kesejahteraan  instansi  secara  langsung. Selain itu  para  pegawai  dalam  melaksanakan tugasnya  seharusnya  sesuai  dengan  harapan yang diinginkan oleh pimpinan.
Sejalan dengan dilaksanakannya otonomi  daerah yang  dititik  beratkan  pada daerah  kabupaten/kota,  maka  tugas  pemerintah daerah  semakin  berat  dan  kompleks.  Dalam penyelenggaraan  pelayanan  publik,  orientasi pada kekuasaan yang amat kuat selama ini telah membuat birokrasi dan  para pejabatnya lebih
menempatkan  dirinya  sebagai  penguasa  dari pada  sebagai  pelayan  masyarakat.  Saat  ini kinerja  organisasi  publik  dalam  memberikan pelayanan  publik  menjadi  isu  yang  semakin penting untuk segera mendapatkan perhatian dari semua  pihak.  Birokrasi  yang  memiliki  kinerja buruk  dalam  menyelenggarakan  pelayanan kepada  publik  akan  sangat  mempengaruhi kinerja organisasi pemerintah, termasuk pemerintahan  kelurahan.  Hal  ini  menjadi penyebab penyelenggaraan pemerintahan menjadi  sorotan  yang  tajam  terutama  dalam aspek  akuntanbilitas,  efisiensi,  efektifitas,  dan transparansi.        Oleh  karena  itu,  masyarakat mulai kritis dalam memonitor dan mengevaluasi manfaat serta nilai yang diperoleh atas pelayanan dari instansi pemerintah. Di sisi lain, pengukuran keberhasilan maupun kegagalan instansi pemerintah dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya  sulit  dilakukan  secara  obyektif, disebabkan  karena  masih  belum  diterapkannya sistem pengukuran kinerja, yang dapat digunakan  sebagai  informasi  untuk  mengetahui tingkat keberhasilan secara obyektif dan terukur dari  pelaksanaan  program  –  program  disuatu instansi pemerintah .
Pegawai  sebagai  aparatur  pemerintahan merupakan  faktor  penentu  dalam  sukses  atau gagalnya suatu organisasi pemerintahan, terlebih instansi  tersebut  adalah  kantor  walikota  yang dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik kepada  masyarakat.  Kinerja  yang  baik  dari pegawai  menentukan  keberhasilan  dari  suatu instansi  atau  organisasi,  dimana  dengan  kinerja yang  baik  dan  kemampuan  yang  dimiliki  oleh pegawai tersebut mampu melaksanakan tugas  – tugas  secara  baik,  bekerjasama  dengan  tingkat produktivitas  yang  tinggi  yang  memungkinkan tujuan  instansi  dapat  tercapai  dengan  baik. Namun  yang  terjadi  saat  ini  masih  banyak pegawai  yang  bekerja tidak  displin  dan bertanggungjawab dalam menjalankan kinerjanya.  Sebagai  aparatur  pemerintahan seharusnya  mampu  memberikaan  pelayanan dan  bekerja  sesuai  dengan  tuntutan  Undang– Undang  serta  tugas  pokok  yang  telah diberikan. Kinerja yang  tinggi  mencerminkan keadaan  pegawai  yang  dapat  bekerja  dengan baik dan penuh tanggungjawab serta konsentrasi
untuk  bekerja.  kinerja  adalah  hasil  kerja  secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seorang pegawai  dalam  melaksanakan  tugasnya  sesuai dengan tanggungjawab yang diberikan keberhasilan sebuah instansi dalam menjalankan tugasnya.
Oleh  karena  itu,  maka  instansi  harus lebih  memperhatikan  dan  memotivasi  tenaga kerjanya  secara  efektif  dan  efisien  dan mendapatkan  hasil  pekerjaan  yang  optimal, dengan demikian tujuan dari instansi akan dapat tercapai.  Namun  kenyataan  yang  terjadi  di Bagian  Tata  Pemerintahan  Sekretariat  Daerah Kota  Manado  tidak  berjalan  sesuai  dengan keadaan yang sesungguhnya.
Berdasarkan Peraturan Walikota Manado  Tahun  2019  tentang  Kedudukan, Susunan  Organisasi,  Tugas  Dan  Fungsi  Serta Tata Cara  Kerja Sekretariat  Kota  Manado Tipe A.  Bagian  Tata  Pemerintahan  yang  merupakan salah  satu  bagian  di  sekretariat  daerah mempunyai  tugas  melaksanakan  penyusunan program  dan  petunjuk  teknis  pembinaan penyelenggaraan pemerintahan umum, pembinaan perangkat daerah dan perkotaan serta melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud  pada  ayat  (1)  menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
a. Pengumpulan bahan penyelenggaraan pemerintahan  dan  penyusunan  rencana program dan bahan petunjuk teknis pembinaan pemerintahan umum.
b. Mengumpulkan  bahan,  menganalisa  data serta  memberikan  pertimbangan  dalam rangka pembinaan perangkat daerah (Kecamatan dan Kelurahan).
c. Mengumpulkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis bidang perkotaan
d. Pelaksanaan  tugas  lain  yang  diberikan  oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Upaya pembaharuan penampilan kinerja termasuk  aparatur pemerintah  Pemerintah, tidak  lepas  dari  berbagai  hambatan,  seperti kurangnya  profesionalisme  pegawai  dalam melaksanakan  tugasnya  sebagai  pelayan publik. Melihat pada kondisi yang ada saat ini di  Bagian  Tata  Pemerintahan  Kota Manado dalam  kinerja  yang  ada  belum  berfungsi maksimal, sehingga dalam sistem birokrasi yang
ada  untuk  mencapai  efisiensi  dan  produktifitas dalam  melakukan  pelayanan  belum  maksimal. Sehingga  dibutuhkan  adanya  perbaikan  kinerja oleh aparatur pemerintah yang ada. Ini berkaitan dengan  cara  mengatur  lembaga  tersebut  agar dalam  pelayanan  kepada  masyarakat  dapat berfungsi  dengan  baik  sesuai  dengan  apa  yang diharapkan. Tujuan pembahasan teknik monitoring dan  evaluasi  ( monev )  ini  adalah  memberi pemahaman  tentang  langkah-langkah  persiapan, perencanaan,  pelaksanaan  dan  pelaporan  hasil evaluasi  program.  Hasil  monev  merupakan informasi berharga yang dapat dijadikan pedoman bagi  pimpinan  untuk  mengambil  keputusan pengembangan organisasi yang dipimpinnya. Oleh karena  itu  sebelum  seseorang  melakukan monev , maka terlebih dahulu mereka memiliki pemahaman,  keterampilan,  dan  kemampuan melaksanakan tugas sebagai evaluator pelaksanaan program. Disinilah diperlukan kemampuan menyusun instrumen, mengumpulkan data,menganalisis data hingga menginterpretasihan hasil  analisis  dan  menyusun  kesimpulan  hasil analisis.  Hasil  analisis  data  monev  ini  menjadi informasi  yang  berharga  bagi  pengambilan keputusan perencanaan program di masa mendatang.
Fenomena  yang  terjadi  di  Bagian  Tata Pemerintahan  Kota  Manado  yaitu  kurangnya pemanfaatan waktu kerja Sub Bagian Pemerintahan  yang  bertugas  untuk  melaksanakan kegiatan  evaluasi  dan  monitoring  di  kantor kelurahan  yang  berada  di  kota  Manado. Berdasarkan  latar  belakang  diatas,  maka  peneliti tertarik  untuk  meneliti  lebih  jauh  mengenai “Kinerja Bagian Tata Pemerintahan Dalam Tugas Evaluasi  Dan Monitoring  Pada  Kantor  Kelurahan Kota Manado”.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  dari  uraian  latar  belakang permasalahan penelitian diatas maka yang menjadi rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  “ Bagaimana kinerja bagian tata pemerintahan dalam melaksanakan tugas evaluasi dan monitoring pada kantor kelurahan di kota manado ?”

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang masalah dan rumusan masalah yang telah diuraikan, penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui
Kinerja Bagian Tata Pemerintahan .................................................... (Nila Pratiwi, Agustinus B. Pati, Fanley Pangemanan)
kinerja bagian  tata  pemerintahan dalam melaksanakan evaluasi dan monitoring di kantor kelurahan,  serta  untuk  mengetahui  faktor pendukung  dan  penghambat  bagian  tata pemerintahan dalam melaksanakan evaluasi dan monitoring di kantor kelurahan.

## Manfaat Penelitian
Adapun  penelitian  yang  dilakukan hendak  memberikan  suatu  manfaat  baik  secara Teoritis maupun Praktis.
1. Manfaat Teoritis Penelitian ini dapat bermanfaat menambah referensi  sekaligus  sumbangan  pemikiran  bagi perpustakaan kampus Universitas Sam Ratulangi.
2. Manfaat Praktis
Penelitian ini diiharapkan dapat
menjelaskan  peran  sekaligus  sebagai  masukan pemerintah  kota  manado  khususnya  pada  bagian tata pemerintahan.

## METODE PENELITIAN

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kantor Walikota  Manado  Provinsi  Sulawesi  Utara. Adapun  waktu  penelitian  yang  dilakukan  oleh peneliti  dimulai  pada tanggal  10  Juni  2021  dan berakhir pada tanggal 10 Agustus 2021.

## Rancangan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif  dengan  studi  deskriptif.  Penelitian kualitatif  sebagai  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data  deskripsi  berupa  kata-kata (baik  tertulis  maupun  lisan).  Metode  penelitian kualitatif  ini  dipilih  karena  dapat  menyajikan secara  langsung  hakikat  hubungan  antara  peneliti dan  responden  serta  lebih  peka  dan  dapat menyesuaikan  diri  dengan  pola-pola  nilai  yang dihadapi. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan,  meringkaskan  berbagai  kondisi, berbagai  situasi,  atau  berbagai  fenomena  realitas sosial  yang  ada  didalam  kehidupan  masyarakat yang  menjadi  objek  dalam  penelitian  ini  dan berupaya  untuk  menarik  realitas  itu  ke permukaan  sehingga  terlihat  bagaimana  realitas sosial  yang  sebenarnya  ada  dan  sedang  terjadi dalam kehidupan masyarakat (Bungin, 2007:21).
Hasil  penelitian  lebih  ditekankan  pada pemberian  gambaran  secara  objektif  tentang keadaan  sebenarnya  dari  objek  yang  diselidiki, dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif, peneliti akan memperoleh informasi atau data yang lebih mendalam.

## Variabel dan Definisi Operasional Penelitian
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari:
1. Kinerja  Bagian  Tata  Pemerintahan  dalam menjalankan  tugas  evaluasi  dan  monitoring di Kantor Kelurahan Kota Manado
2. Faktor-faktor  pendukung  dan  penghambat kinerja  Bagian  Tata  Pemerintahan  dalam melaksanakan tugas evaluasi dan monitoring Kota Manado

## Populasi dan Sampel
Populasi dalam penelitian ini yaitu seluruh pihak  yang  berkaitan  dalam  menjalankan  tugas evaluasi dan monitoring di Kantor Kelurahan Kota Manado.  Teknik  pengambilan  sampel,  diperoleh menggunakan  teknik purposive  sampling yaitu teknik sampling non-random  dimana  peneliti menentukan pengambilan sampel dengan menetapkan ciri-ciri khusus dan permintaan lokasi yang  sesuai  dengan  tujuan  penelitian  sehingga diharapkan dapat menjawab permasalahan penelitian. Dalam penelitian ini diperoleh 5 sampel untuk diwawancarai.

## Sumber Data dan Jenis Data
Sumber  data  yang  digunakan  dalam penulisan ini adalah sebagai berikut :
a. Data  primer  adalah  data  yang  diperoleh  di lapangan atau di daerah penelitian. Data primer merupakan data  yang  belum  diolah  atau data  mentah  berupa  hasil  wawancara  dan data ini diperoleh melalui teknik wawancara langsung. Teknik pengumpulan data primer adalah pengumpulan data yang diperoleh melalui kegiatan  penelitian langsung  ke  lokasi penelitian  untuk  mencari  data-data  yang lengkap dan berkaitan dengan masalah yang diteliti.
b. Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh melalui  studi  kepustakaan  dengan  cara membaca buku, literatur-literatur, jurnal, koran
dan berbagai informasi lainya yang berkenaan dengan  masalah  yang  diteliti. Data  sekunder ini  dimaksudkan  sebagai  data  penunjang guna melengkapi data primer. Pengumpulan data sekunder dalam penelitian ini dilakukan dengan penelitian perpustakaan dan pencatatan  dokumen,  yaitu  menghimpun berbagai  informasi  dari  buku  referensi, jurnal,  majalah  dan  internet  yang  dianggap relevan dengan penelitian ini..

## Teknik Pengumpulan Data
Penelitian  ini  menggunakan  teknik pengumpulan  data  meliputi  Observasi  yaitu metode pengumpulan data yang digunakan untuk menghimpun  data  penelitian,  dimana  data penelitian  itu  dapat  diamati  peneliti.  Dalam penelitian  ini,  peneliti  melakukan  pengamatan langsung ke Kantor Walikota Manado.
Wawancara  Mendalam  yaitu  proses tanya jawab yang dilakukan secara langsung dan mendalam ditujukan terhadap informan di lokasi penelitian
Dengan  draf  pertanyaan  yang  sudah disiapkan  dan  disesuaikan  dengan  rumusan masalah  yang  telah  ada,  serta  menggunakan panduan  atau  pedoman  wawancara  dan  alat bantu  wawancara  seperti  handphone  recorder, catatan  kecil  dan  lain-lain  untuk  memperoleh data dan informasi tentang Kinerja Bagian Tata Pemerintahan.

## Teknik Analisa Data
Teknik analisis penelitian yang digunakan  adalah  teknik  kualitatif.  Metode kualitatif dimaksudkan untuk menghasilkan data deskriptif.  Data  deskriptif  ini  dapat  berupa ucapan  atau  tulisan  dan  prilaku  yang  diamati orang-orang  yang  informasinya  digali  melalui wawancara  mendalam  dan  dikategorisasikan kemudian  bersama  informasi  yang  diperoleh melalui penelusuran kepustakaaan untuk mempertajam  analisis  tentang  kecenderungan penemuan  dalam  penelitian.  Teknik  analisa  data bertujuan  agar  temuan-temuan  dari  kasus-kasus yang terjadi di lokasi penelitian dapat dikaji lebih mendalam  dan  fenomena  yang  ada  dapat digambarkan  secara  terperinci,  sehingga  apa yang  menjadi  pertanyaan  dalam  penelitian nantinya bisa terjawab dengan maksimal.

## Teknis Analisis Data
Analisis  data  terbagi  menjadi  3  (tiga) jenis, antara lain :
a. Data Reduksi Data reduksi berarti meringkas dan  memilih  potongan  data  dan  informasi penting yang relevan dan mendukung objek studi  yang  membuang  barang  yang  tidak perlu.
b. Penyajian  Data  penyajian  data  penelitian yang  dikumpulkan  akan  dipaparkan  dari uraian  singkat,table,grafik,hubungan  antar kategori,flowchart dan sejenisnya.
c. Penarikan kesimpulan yang disajikan masih bersifat  sementara  dan  akan  berubah  jika tidak ditemukan bukti kuat dan mendukung tahap pengumpulan data, kesimpulan tersebut  dapat  mengemukakan  kesimpulan yang dapat dipercaya.
Data  yang  didapat  dalam  penelitian  ini kemudian  akan  dianalisis  menggunakan  dan dihubungkan  dengan  fakta,  informasi,  dan  data yang ada di lapangan.

## Teknik Pengujian Keabsahan Data
Validitas merupakan pemeriksaan terhadap akurasi hasil penelitian melalui prosedur- prosedur  tertentu,  sementara  reabilitas  kualitatif menunjukkan  bahwa  pendekatan  yang  digunakan peneliti  konsisten  jika diterapkan  oleh  peneliti lain  dalam  proyek  yang  berbeda.  Penulis menggunakan cara triangulasi untuk melakukan uji kredibilitas dalam penelitian ini. Triangulasi adalah  validasi  silang  kualitatif.  Menilai  data sesuai dengan konvergensi beberapa sumber data atau beberapa teknik pengumpulan data. Dengan demikian terdapat Triangulasi sumber, Triangulasi  teknik  pengumpulan  data,  dan waktu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Obyek Penelitian
Secara astronomis Kota Manado terletak diantara  1°  30’  –1(B1)°  40’  LU  dan  124°40’  – 126  (B2)°  50’  BT,  dengan  batas  administratif adalah sebagai berikut:
a. Sebelah Utara: Kecamatan Wori (Kabupaten Minahasa Utara) dan Teluk Manado
Kinerja Bagian Tata Pemerintahan .................................................... (Nila Pratiwi, Agustinus B. Pati, Fanley Pangemanan)
b. Sebelah  Timur:  Kecamatan  Dimembe (Kabupaten Minahasa Utara) dan Kecamatan Tombulu (Kabupaten Minahasa)
c. Sebelah  Selatan:  Kecamatan  Pineleng (Kabupaten Minahasa)
d. Sebelah Barat: Laut Sulawesi/Teluk Manado
Luas Kota Manado adalah 157,26 Km², bertambah kurang lebih 84 hektar dengan adanya reklamasi  pantai.  Kota  Manado  mempunyai  3 wilayah  pulau,  yaitu  pulau  Manado  Tua,  pulau Bunaken dan pulau Siladen dengan garis pantai sepanjang 57.092 km,  terdiri dari 25.002 km garis  pantai  di  wilayah  daratan  dan  32.090  km garis  pantai  di  pulau  Bunaken,  pulau  Bunaken dan pulau Siladen.
Kondisi  topografi  dan  geomorfologi Kota  Manado  merupakan  bagian  dari  gugusan pegunungan,  perbukitan,  lembah  dan  sungai yang berada ditanah Minahasa.
Kondisi  Klimatologi  Kota  Manado termasuk  wilayah  dengan  tipe  hujan  golongan sangat  basah.  Curah  hujan  rata-rata  tahunan 3.187 mm, sedangkan temperatur udara rata-rata tahunan 25 ºC – 27 ºC.Kota Manado mempunyai kelembaban udara relatif tinggi dengan rata-rata berkisar antara 76 - 88 persen.
Hasil Analisis Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi  Serta  Tata  Kerja  Sekretariat  Kota Manado
Berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kota Manado  Nomor  2  Tahun  2016  tentang Pembentukan  Dan  Susunan  Perangkat  Daerah Kota  Manado  sebagaimana  telah  diubah  dengan Peraturan  Daerah  Kota  Manado  Nomor  Tahun 2019  tentang  Perubahan  Atas  Peraturan  Daerah Kota  Manado  Nomor  2  Tahun  2016  tentang Pembentukan  Dan  Susunan Perangkat  Daerah Kota Manado adalah sebagai berikut :
(1) Sekretariat Daerah merupakan unsur staf.
(2) Sekretariat Daerah dipimpin oleh Sekretaris  Daerah  dan  bertanggungjawab kepada Walikota.
Sekreariat  Daerah  mempunyai  tugas membantu walikota dalam penyusunan kebijakan  dan  pengkoordinasian  administratif terhadap  pelaksanaan  tugas  perangkat  daerah serta pelayanan administratif. Sekretariat Daerah
dalam  melaksanakan  tugas  menyelenggarakan fungsi:
a. Pengkoordinasian  penyusunan  kebijakan daerah;
b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja perangkat daerah;
c. Pemantauan  dan  evaluasi  pelaksanaan kebijakan daerah;
d. Pelayanan  administratif  dan  pembinaan aparatur  sipil  negara  pada  instansi  daerah; dan
e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.
Sekretariat  Daerah  terdiri  dari  atas Sekretaris  Daerah,  Asisten  Pemerintahan  dan Kesejahteraan  Rakyat,  Asisten  Perekonomian dan  Pembangunan  dan  Asisten  Administrasi Umum.
Susunan Kepegawaian Bagian Tata

## Pemerintahan
Kepala  Bagian  Tata  Pemerintahan Sekretariat  Daerah  Kota  Manado  mempunyai tugas  melaksanakan  penyiapan  perumusan kebijakan daerah, pengoordinasian perumusan kebijakan daerah, pengoordinasian pelaksanaan tugas Perangkat Daerah,
pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan daerah, pelaksanaan pembinaan administrasi di bidang administrasi pemerintahan,  administrasi  kewilayahan  dan otonomi daerah.
Dalam melaksanakan tugas Bagian Tata Pemerintahan  Sekretariat  Daerah  Kota  Manado menyelenggarakan fungsi :
1. Penyiapan bahan  perumusan  kebijakan daerah di bidang administrasi pemerintahan,  administrasi  kewilayahan dan otonomi daerah.
2. Penyiapan bahan pengoordinasian perumusan  kebijakan  daerah  di  bidang administrasi  pemerintahan,  administrasi kewilayahan dan otonomi daerah.
3. Penyiapan bahan pengoordinasian pelaksanaan  tugas  Perangkat  Daerah  di bidang administrasi pemerintahan , administrasi kewilayahan dan otonomi daerah.
4. Penyiapan  bahan  pemantauan  dan  evaluasi pelaksanaan  kebijakan  daerah  di  bidang administrasi pemerintahan, administrasi kewilayahan dan otonomi daerah.
5. Pelaksaaan  fungsi  lain  yang  diberikan  oleh
Asisten  Pemerintahan  dan  Kesejahteraan
Rakyat yang berkaitan dengan tugasnya.
Kepala sub bagian administrasi pemerintahan  mempunyai  tugas  melaksanakan sebagian tugas Bagian Tata Pemerintahan dalam menyiapkan  bahan  mulai  proses  perencanaan, pengorganisasian  tugas  dan  pelaksanaannya, pemantauan, pengevaluasian, serta pelaporan di bidang  Administrasi  Pemerintahan  berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kepala sub bagian administrasi kewilayahan  mempunyai  tugas  melaksanakan sebagian tugas  Bagian  Tata  Pemerintahan dalam  menyiapkan  bahan  mulai  proses perencanaan,  pengorganisasian  tugas  dan pelaksanaannya, pemantauan, pengevaluasian, serta  pelaporan  di  bidang  Administrasi Kewilayahan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kepala  sub  bagian  otonomi  daerah bertugas melaksanakan sebagian tugas Bagian Tata  Pemerintahan dalam  menyiapkan  bahan mulai  proses  perencanaan,  pengorganisasian tugas dan pelaksanaannya, pemantauan, pengevaluasian,  serta  pelaporan  di  bidang Otonomi Daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

## Sumber Daya Manusia
Secara  Keseluruhan  jumlah  aparatur  di lingkungan Bagian Tata Pemerintahan
Sekretariat Daerah Kota Manado sebanyak 12 orang ASN.

## Sarana dan Prasarana
Sebagai percepatan (akselerasi) pelaksanaan  tugas,  untuk  merealisasikan pencapaian tugas-tugas organisasi diperlukan sarana  dan  prasarana  penunjang  Adapun sarana  dan  prasarana  yang  dimiliki  Bagian Tata  Pemerintahan  Sekretariat  Daerah  Kota Manado adalah sebagai berikut :
Tabel  1  :  Daftar  Perlengkapan  &  Peralatan  Bagian  Tata Pemerintahan Kota Manado Tahun 2021

## Sumber : Diolah dari data primer

## Struktur Organisasi
Berikut  struktur  organisasi  Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 48 Tahun 2019 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Manado tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas  dan  Fungsi  serta  Tata  Kerja  Sekretariat Daerah  Kota  Manado  Tipe  A.  Jumlah  pegawai Aparatur  Sipil  Negara  (ASN)  di  Bagian  Tata Pemerintahan  Sekretariat  Daerah  Kota  Manado secara keseluruhan berjumlah 10 orang terdiri dari:
Gambar 1 : Struktur Organisasi
Kinerja Bagian Tata Pemerintahan .................................................... (Nila Pratiwi, Agustinus B. Pati, Fanley Pangemanan)
Pembahasan Dalam penelitian
ini peneliti menggunakan  tiga konsep  pengukuran  kinerja yang  dikemukakan  oleh  Lenvine  yaitu:  Daya Tanggap  ( Responsiveness ),  Tanggungjawab ( Responsibility ) dan Pertanggungjawaban ( Accountability ).  Ketiga  konsep  pengukuran kinerja ini digunakan untuk mengukur kinerja bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Manado .  Pembahasan  mengenai  penelitian  ini disajikan sebagai berikut :
1. Daya Tanggap  ( Responsiveness ) Daya Tanggap menunjukan
keselarasan  antara  program  atau  kegiatan pelayanan  dan  kebutuhan/aspirasi ma syarakat.  Karena  secara  langsung  dapat menggambarkan  kemampuan  organisasi publik  dalam  menjalankan  misi  dan tujuannya,  te  rutama  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat  maka responsivitas dapat  ditetapkan  sebagai  salah  satu indikator kinerja
Pentingnya responsiveness dalam hubungannya  dengan  penilaian  kinerja yaitu : Dalam kaintannya dengan penialian kinerja  pelayanan  publik,  responsiveness sangat diperlukan dalam pelayanan publik karena  hal  tersebut  merupakan  bentuk kemampuan  organisasi  untuk  mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda, memprioritaskan pelayanan dan mengembangkan  program  –  program pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
2. Tanggungjawab ( Responsibility )
Responsibility disini menjelaskan apakah pelaksanaan  kegiatan  organisasi publik itu dilakukan sesuai dengan prinsip- prinsip administrasi yang benar atau sesuai dengan kebijaksanaan organisasi baik yang implisit atau eksplisit .  Tanggung  jawab adalah  kesadaran  seseorang  terhadap perbuatan  maupun  perilaku  yang  secara sengaja  itu  meskipun  tidak  sengaja memperlakukannya .  Tanggung  jawab  bisa dilakukan  pada  kondisi  dimana  seseorang dalam keadaan sadar.
Semakin  kejelasan  organisasi  publik  itu dilaksanakan  sesuai  dengan  prinsip-prinsip administrasi dan peraturan dan kebijaksanaan administrasi, maka kinerjanya dinilai  semakin  baik.  Begitupula  dengan atasan  dan  para staff yang  sedang menjalankan program nonitoring dan evaluasi ini harus memiliki rasa tanggungjawab penuh terhadap keberhasilan pencapaian program monitoring dan evaluasi ini  agar  tidak  ditemukan  lagi  keluhan- keluhan berulang dari kantor-kantor
Kelurahan.
3. Pertanggungjawaban ( Accountability ) Accountability  menunjuk pada  seberapa besar  kebijakan  dan  kegiatan  organisasi publik  yang  memihak  pada  kepentingan masyarakat, karena tujuan organisasi publik adalah  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat.  menunjukkan  seberapa  besar kebijakan  dan  kegiatan  organisasi  publik konsisten  dengan  kehendak  masyarakat banyak.  Kinerja  organisasi  publik  tidak hanya  dilihat  dari  ukuran  internal  yang dikembangkan  oleh  organisasi  publik  atau pemerintah.
Dilihat  dari  dimensi  ini  kinerja  tidak hanya  bisa  dilihat  dari  ukuran  internal organisasi, seperti pencapaian target. Kinerja sebaiknya harus dilihat dari ukuran eksternal seperti  nilai  dan  norma  masyarakat. Lembaga  administrasi  Negara  (2003  :  3) Mengartikan akuntabilitas adalah kewajiban untuk  memberikan pertanggungjawaban atau  untuk  menjawab  dan  menerangkan kinerja  dan  tindakan  seseorang  atau  badan hukum  atau  pimpinan  kolektif  suatu organisasi  kepada  pihak  yang  memiliki  hak atau kewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban. Kerjasama merupakan  salah  satu  faktor  yang  penting dalam  mewujudkan  suatu  tujuan  yang diinginkan, dalam hal ini terlaksananya tugas pokok  dan  fungsi  dari  Bagian  Tata Pemerintahan Setda Kota Manado. kerjasama dalam suatu organisasi dilakukan agar  pelaksanaan  tugas  pokok  dan  fungsi dapat  berjalan  dengan  sistematis  dan mengurangi beban pekerjaan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Dengan  melihat  dari  berbagai  uraian yang telah dijelaskan di atas, maka pada akhir Bab  ini  peneliti  berikan  kesimpulan  dimana hasil  penelitian  yang  penulis  lakukan  dapat disimpulkan  bahwa  “Kinerja  Bagian  Tata Pemerintahan  Dalam  Tugas  Evaluasi  dan Monitoring  pada  Kantor  Kelurahan  di  Kota Manado”  :
1. Program  evaluasi  dan  monitoring  yang sudah  dijalankan  oleh  Bagian  Tata Pemerintahan  Sekretariat  Daerah  Kota Manado sangat berpengaruh positif terhadap  kantor-kantor  Kelurahan  yang ada di Kota Manado yang dimana program dapat  menjadi  jembatan  penyampaian keluhan  dari  Lurah  kepada  Pemerintah Kota Manado.
2. Pemanfaatan  waktu  dan  juga  kerjasama antar staff dengan staff maupun antar staff dan atasan pada Bagian Tata Pemerintahan Sekretariat  Daerah  Kota  Manado  perlu mendapatkan  pembinaan  atau  perhatian khusus dari berbagai pihak. Pegawai yang baik  adalah  pegawai  yang  mampu memanfaatkan  waktu  yang  ada  sebaik- baiknya  untuk  menyelesaikan  pekerjaan- pekerjaan  yang  ada,  dan  begitu  juga kerjasama  merupakan  hal  penting  yang harus  mampu  dijalin  antara  sesame staff maupun staff dengan  atasan  agar  kinerja dalam  menjalankan  program  evaluasi  dan monitoring dapat tercapai dengan maksimal. 3. Suasana  kerja,  ketidaklengkapan  sarana dan
prasarana kantor menjadi permasalahan  yang  dapat  mengganggu kualitas  kerjadan  ketepatan  waktu  bagian Tata  Pemerintahan  Sekretariat  Daerah
Kota Manado.
4. Kurangnya perhatian khusus dari Pemerintah Kota manado dalam pengadaan           kembali
buku-buku administrasi  yang  tidak  lengkap  pada kantor  Kelurahan  serta staff pada  Kantor Kelurahan  yang  kurang  bersosialisasi kepada  masyrakat  mengenai  persyaratan pengurusan surat-surat serta belum menyadari  dengan  jelas  bahwa  Kantor Kelurahan  sangat  berperan  penting  dalam keberlangsungan  pengurusan  surat-surat masyarakat di Kelurahan itu sendiri.

## Saran
Berdasarkan  penelitian  yang  telah dilakukan oleh peneliti tentang Analisis Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah di Bagian Tata Pemerintahan Sekretariat Daerah Kota Manado, maka peneliti mencoba memberikan saran untuk dapat membangun     dan meningkatkan kinerja Bagian Tata
Pemerintahan sebagai berikut :
1. Pimpinan  dapat  memberikan  sanksi  yang tegas  dan  memperhatikan  para staff yang tidak tepat waktu saat akan turun langsung ke kantor-kantor Kelurahan untuk melakukan kegiatan evaluasi dan monitoring  sehingga  dapat  membuat  efek jera  bagi staff yang  melanggar  agar  tidak mengulangi kesalahan dan dapat bertanggungjawab atas tugas dan pekerjaan yang diberikan kepada mereka.
2. Untuk  mengantisipasi  hambatan  dalam mencapai program monitoring dan evaluasi yang baik dan optimal hendaknya atasan  harus  berani  untuk  bersikap  tegas menegur pihak-pihak yang tidak konsisten dengan  waktu  yang  sudah  ditetapkan  saat akan  turun  langsung  ke  kantor-kantor Lurah serta kerjasama diantara atasan dan staff perlu ditingkatkan lagi.
Kinerja Bagian Tata Pemerintahan .................................................... (Nila Pratiwi, Agustinus B. Pati, Fanley Pangemanan)
3. Inisiatif  staff  perlu  ditingkatkan  lagi dengan cara pimpinan memberikan kepercayaan kepada staff dalam
menyelesaikan  suatu  pekerjaan  serta memberikan penghargaan kepada pegawai yang bersikap sesuai aturan yang berlaku. 4. Sebaiknya kegiatan monitoring dan
evaluasi  ini  untuk  lebih  dirutinkan  lagi guna  dapat  dengan  mudah  mengatasi  apa saja  yang  menjadi  kendala  dikantor kelurahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin,  B.  2007.  Penelitian  Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik  dan  Ilmu  Sosial  lainnya. Jakarta: Putra Grafika.
Peraturan  Walikota  Manado  Tahun  2019
Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,  Ttugas  dan  Fungsi  Serta Tata  Cara  Kerja  SEkretariat  Kota
Manado Tipe A.
Peraturan  Walikota  Nomor  48  Tahun  2019 tentang  Pembentukan  dan  Susunan Perangkat Daerah Kota Manado tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Sekretariat
Daerah Kota Manado Tipe A.