## Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI April 2016

## IMPLEMENTASI  PELAYANAN  PUBLIK  DALAM MENINGKATKAN KEPUASAN PENGGUNA  JASA KARANTINA PADA  KANTOR STASIUN KARANTINA

## PERTANIAN  KELAS  I BIAK

## Krismiyati
Program  Studi  Ilmu  Administrasi  Institut  Ilmu  Sosial  dan Ilmu  Politik  Yapis  Biak  (Papua)

## Abstrak
Penelitian  ini  dilakukan di  Kantor  Karantina  Pertanian  Klas  I  Biak  dengan  tujuan mengetahui Implementasi  Pelayanan  Publik yang  dilakukan oleh  Karatina Pertanian  dalam meningkatkan kepuasan pengguna jasa karantina. Metode yang digunakan dalam penelitikan ini  adalah  Jenis  penelitian  yang  digunakan penulis  dalam  penelitian  adalah jenis asiosiatif. Secara  lebih  mendetail  penelitian  assiosiatif  ini  menggunakan bentuk  kausal  atau  melihat pengaruh  variabel  idenpeden  (bebas)  terhadap  variabel  dependen  (terikat). Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan langkah-langkah seperti yang dikemukakan oleh  Burhan  Bungin  (2003:70),  yaitu pengumpulan  data, reduksi data, display data, verifikasi data Dengan jumlah 10 informan. Dimana informan yang terpilih mempunyai kriteria  permasalahan  yang  diteliti  menurut  Dr.  Sugiyono  (2009:217).  Hasil  penelitian menunjukan bahwa,Pelayanan  publik  wajib  diberikan  oleh  pemerintah  kepada masyarakat. Pemerintah mempunyai peranan penting untuk menyediakan layanan publik sesuai yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik.  Pasal 1 menyebutkan bahwa “Pelayanan  publik  adalah  kegiatan  atau  rangkaian kegiatan  dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang- undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang,  jasa dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh  penyelenggara  pelayanan  publik”.Berdasarkan pembahasan hasil  penelitian diatas  dapatlah  dikatakan bahwa  implementasi  pelayanan  pada  Kantor  Stasiun  Karantina Pertanian Kelas I Biak  dalam meningkatkan kepuasan pengguna jasa  sudah dijalankan cukup baik. hal ini terlihat dari hasil tanggpan responden yang memberikan respon  kepada indikator Dimensi  Tangible  (bukti langsung), Dimensi  Reliability  (keandalan), Dimensi  Responsivenes, Dimensi Assurance (jaminan atau kepastian) dan Dimensi Emphaty (empati).
Kata Kunci : Implementasi, Pelayanan public, Kepuasan, Pengguna jasa dan Karatina.

## Pendahuluan
Manusia  merupakan  salah  satu  sumber  daya yang  amat  penting  dalam  suatu  organisas i atau kantor. Dalam mencapai tujuan organisasi  maka  perlu  tenaga  kerja  yang dapat  diandalkan, mempunyai tanggung jawab  tinggi,  keterampilan  dan  pengetahua n untuk  melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan apa  yang  diharapkan.  Dalam  melaksanaka n kegiatan  -  kegiatan  Pemerintahan  maka diperlukan " Good
Governance " (Pemerintahan yang  baik  )  yang  telah
dikemukakan  sebagai  karakteristik  atau ciri  - ciri  kepemerintahan  yang  baik.  Ciri  -  ciri tersebut  merupakan  suatu  ketentuan  yang harus diikuti untuk mewujudka n kepemerintahan yang baik dalam melaksanakan  pembangunan.  Menghadapi era  modern  yang  cukup  canggih  dengan perkembangan teknologi dan  persaingan dalam  segala  aspek, sangat  di  butuhkan  kerja keras  dari  suatu  lembaga  /  instansi.  Untuk mencapai  keberhasilan  organisasi  tersebut, sangat dipengaruhi oleh kinerja (job
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
performance)  sumber  daya  manusia  (SDM). Maka  setiap  instansi  pemerintah  maupun swasta  selalu  berusaha  meningkatkan  kinerja pegawai  dalam  mencapai  tujuan  organisas i yang  telah  ditetapkan.  Salah  satu  bentuk kinerja  yang  dilakukan  oleh  pegawai  adalah dalam  bentuk  pemberian  layanan  kepada masyarakat  (pelayanan  publik).  Pelayanan publik  dapat  diartikan  sebagai  pemberian layanan (melayani) orang lain atau masyarakat  yang  mempunyai  kepentinga n pada  organisasi  itu  sesuai  dengan  dengan aturan  pokok  dan  tata  cara  yang  telah  di tetapkan.
Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat  juga  merupakan  upaya  untuk meningkatkan  kesejahtraan  masyarakat.  Pada hakekatnya pemerintah adalah pelayan masyarakat,  bukan  hanya  untuk  melaya ni dirinya  sendiri,  dan  bahkan  bukan  minta dilayani oleh masyarakat. Pemerinta h semestinya  dapat  menciptakan  kondisi  yang memungkinkan  setiap  anggota  masyarakat mengembangkan kemampuan dan kreativitasnya demi mencapai tujuan bersama.
Pelayanan  publik  atau  sering  disebut pelayanan  umum,  pelayanan  masyarakat  atau public  servise  merupakan  salah  satu  aktivitas pemerintah  yang  selalu  menjadi  perhatian masyarakat. Opini masyarakat tentang berbagai  aktivitas  pemerintah  dalam  bidang pelayanan  cenderung  lebih  banyak  yang bernada  negative  dibandingkan  dengan  nada positifnya.  Hal  ini  tercermin  dari  banyaknya keluhan masyarakat tentang berbagai penyimpangan, baik dari segi biaya, prosedur,  mutu  dan  ketidak  pastian  waktu untuk  satu  produk  yang  di inginkan.
Dewasa ini masyarakat semakin terbuka  dalam  memberikan kritik bagi pelayanan  publik.  Oleh   sebab  itu   substansi administrasi   sangat   berperan  dalam mengatur     dan    mengarahkan    seluruh kegiatan    organisasi   pelayanan   dalam
mencapai  tujuan.  Salah  satu  kegiatan yang  dilakukan  oleh  sebuah organisasi  adalah memberikan  pelayanan  baik kepada unit- unit kegiatan  di  dalam  organisasi  maupun  kepada pihak  di  luar  organisasi.  Aktivitas  pelayanan sangat  berpengaruh terhadap  pencapaian mutu  dan  kelancaran  kegiatan  organisas i serta  berpengaruh terhadap pencapaian tujuan organisasi secara keseluruha n. Pelayanan yang  diberikan tidak  hanya sekadar memberikan bantuan terhadap kebutuhan pelanggan, tetapi juga memberikan  kepuasan  terhadap  pengguna layanan.
Pelayanan  publik  wajib  diberikan  oleh pemerintah  kepada  masyarakat.  Pemerinta h mempunyai peranan penting untuk menyediakan  layanan  publik  sesuai  yang telah  diamanatkan  dalam  Undang-Unda ng Nomor  25  Tahun  2009  tentang  pelayanan publik. Pasal  1  menyebutkan bahwa “Pelayanan    publik    adalah    kegiatan    atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan  peraturan  perundang-  undangan  bagi setiap  warga  negara  dan  penduduk  atas barang,  jasa dan/atau  pelayanan  administrat i f yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan  public  “.
Sebagai  abdi  masyarakat  kedudukan seorang aparatur hendaknya melaya ni masyarakat  sesuai  dengan  kedudukan  dan fungsinya masing-masing sebagai  unsur Aparatur  Negara.  Unsur  pelayanan  dalam suatu  organisasi  pemerintah  adalah  penting dan  menentukan  dalam  pencapaian  tujuan Negara.  Baiknya  suatu  pelayanan  kepada masyarakat  akan  mendorong  mereka  ikut serta  atau  berpartisipasi  dalam  berbagai proses yang  dilakukan  oleh pemerintah  untuk melayaninya.  Terpenuhinya  tujuan  dalam melayani  masyarakat  oleh  pemerintah  akan sangat  ditentukan oleh  kepuasan  yang diperoleh  masyarakat  itu  sendiri  dan  kinerja
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
dari  aparatur  sebagai  penyelenggara  semua kegiatan  dari  pemerintah.
Salah  satu faktor  penting  yang  menjadi pendorong  munculnya  krisis  kepercayaan masyarakat  kepada pemerintah  adalah  karena buruknya  kepemimpinan  dalam  membangun kinerja  SDM  nya  dan  kualitas  birokrasi khususnya  dalam  memberikan  pelayanan. Berdasarkan pada tingkat penyebab kejenuhan  masyarakat  yang  beranggapan bahwa  aparatur  birokrasi  dalam  memberika n pelayanan  kepada masyarakat  selalu  indentik dengan  prosedur  yang  berbelit  – belit,  biaya yang  mahal,  dan waktu  yang  lama.
Ditinjau  dari  kebutuhan  masyarakat, pelayanan  publik  sangatlah  penting,  baik dalam  bentuk  barang  publik  maupun  jasa publik.  Pelayanan  dalam  bentuk  barang publik  dapat  berupa  fasilitas-fasilitas  yang menunjang  kehidupan  masyarakat  seperti jalan  raya,  air  bersih,  telepon  umum  dan lain sebagainya. Sementara  pelayanan dalam bentuk jasa  seperti pelayanan berupa tindakan  karantina  hewan,  dan  tindakan karantina  tumbuhan.  Berdasarkan  Permentan nomor  22/Permentan/OT.140/4/2008  tentang Organisasi  dan  Tatalaksana  Unit  Pelaksana Teknis  (UPT)  Karantina  Pertanian,  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak  merupakan salah  satu UPT Badan  Karantina  Pertanian  di bawah Kementerian  Pertanian  yang  berada di wilayah  Propinsi  Papua  bagian  tengah  yang bertugas untuk melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta  pengawasan keamanan hayati  sesuai  dengan  yang  di  amanatkan Undang-Undang nomor  16  tahun  1992 tentang  karantina  hewan,  ikan  dan tumbuha n. Bentuk  pelayanan  publik  yang  dilaksanakan adalah  mencegah  masuk  dan  tersebarnya Hama  Penyakit  Hewan  Karantina  (HPHK) dan Organisme Penggangu Tumbuha n Karantina  (OPTK)  dari  suatu  area  ke  area lainnya  di dalam  wilayah  republik  Indonesia.
Pelaksanaan pelayanan publik di Kantor  stasiun  karantina  pertanian  kelas  I Biak  dapat  diketahui  dari  standar  pelayanan publik . Standar pelayanan  tersebut  antara lain prosedur  pelayanan,  waktu  penyelesa ia n, biaya  pelayanan,  produk  pelayanan,  dan kompetensi petugas pemberi layanan. Penerapan  budaya pelayanan  publik  yang  ada di  Kantor  stasiun  karantina  pertanian  kelas  I Biak  sangat  bergantung  pada  sumber  daya manusia  yang  ada di dalamnya.  Akan  tetapi, masih  ditemui  pelaksanaan  pelayanan yang  belum  optimal  sesuai  dengan  apa yang diharapkan.  Masyarakat  masih  menganggap bahwa  aspek ketepatan  waktu  sesuai  dengan aturan  masih  kurang  diterapkan  oleh  petugas. Standar  maksimal  waktu  untuk  setiap  jenis sertifikasi  atau  permohonan  tidak  lebih  dari satu  hari,  akan  tetapi  dalam  kenyataannya waktu  penyelesaiannya  masih  belum  sesuai dengan  ketentuan  yang  telah  tercantum dalam  standar  waktu  pelayanan.

## Metode Penelitian
Lokasi  penelitian :  dilakukan  pada Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak   dengan  alamat  Jalan  Dr. Sam Ratulangi No. 35 Biak  – Papua.
Jenis  penelitian :  yang  digunakan penulis dalam penelitian adalah jenis asiosiatif. Penelitian asiosiatif adalah
merupakan  penelitian  yang  bertujuan  untuk mengetahui  hubungan  antara  dua  variabel atau  lebih  (Sugiyono,  2009:11).  Secara lebih mendetail penelitian assiosiatif ini menggunakan  bentuk  kausal  atau  melihat pengaruh variabel idenpeden (bebas) terhadap  variabel  dependen  (terikat).
Jenis data  dan  Sumber  data  : Untuk kepentingan  analisis  data yang  lebih  lengkap, memadai, dan  akurat  maka  diperlukan penelitian  ini  memakai  jenis  data dan sumber data sebagi  berikut  primer  dan Sekunder.

## Teknik Pengumpulan  Data
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
Penelitian ini memakai beberapa bentuk  teknik  pengumpulan  data.  Adapun teknik-teknik  tersebut  adalah  sebagai  berikut ,  Observasi Lapangan, Interview atau wawancara. Teknik Analisa  Data Peneliti melakukan
komunikas i langsung  dengan  responden  atau  kepala kantor  serta  pegawai  Kantor  Karantina Pertanian  Kelas  I  Biak  guna  memperole h atau  melengkapi  bagian  daftar  pertanyaan yang  belum  di  isi  atau  utuk  memperkuat pernyataan  yang  di  berikan  oleh  responden. Sebanyak  10 responden,  Studi  Kepustakaan. Untuk  menganalisis  data  dalam  masalah  ini penulis  menggunakan  logika  deduksi,  dengan membandingkan teori yang melatar belakangi  permasalahan.  Data yang  diperoleh dari  lapangan  akan  diolah  dengan  cara mengumpulkan  semua  data  yang  ada.  Data yang  ada  dikelompokkan,  diseleksi  dan selanjutnya dianalisis. Metode yang digunakan  dalam  analisis  data kualitatif  yaitu menganalisis  data  yang  didasarkan  pada kualitas data yang digunakan untuk memecahkan
permasalahan pokok
penelitian,  kemudian  diuraikan  dalam  bentuk bahasa  deskriptif.
Hasil Penelitian  dan  Pembahasan Impelmentasi Pelayanan Publik dalam Meningkatkan Kepuasan
Pengguna  Jasa  Karantina  pada  Kantor Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas I Biak Pelayanan  yang  optimal  akan  terjadi jika  didukung  oleh  sumberdaya  manusia yang  handal.  Semua  karyawan  yang  ada sangatlah penting kedudukannya. Sama pentingnya  dengan  karyawan  yang  nantinya akan  melayani  langsung  kebutuhan  para pelanggan. Pelayanan dan kepuasan pelanggan  merupakan  aspek  vital  dalam rangka mempertahankan keberlanjuta n industri  jasa.  Meskipun  demikian  tidaklah mudah untuk mewujudkan kepuasan
pelanggan  secara  menyeluruh.  Pada saat  ini, pelanggan  semakin  terdidik  dan  menyadari hak-haknya. Setiap perusahaan harus berusaha meminimalkan ketidakpuasan pelanggan  dengan  pelayanan  optimal.  Pada prinsipnya, terdapat  tiga kunci dalam memberikan  pelayanan  yang  unggul  terhadap pelanggan.  Pertama,  kemampuan  memaha mi kebutuhan  dan  keinginan  pelanggan.  Kedua, pengembangan database yang  lebih  akurat daripada pesaing. Ketiga, pemanfaata n informasi- informasi  yang  diperoleh  dari  riset pasar dalam  suatu  kerangka  strategis.
Kualitas pelayanan
merupakan gambaran  pelaksanaan  pelayanan  berjalan sesuai yang ditetapkan. Misalnya penggunaan  waktu  relatif  cepat,  tingkat penyelesaian  pekerjaan  relatif  cepat  dan kualitas pekerjaan.Hal ini menunj uka n bahwa kualitas pelayanan berarti ada efektifitas  dan  efesiensi  yang  tecipta  pada suatu yang aktivitas pelayanan. Guna mengetahui  kualitas  pelayanan,  perusahaan tidak bisa menentukan sendiri keberhasilannya,  tetapi  harus  melibatka n pula  pelanggan  didalamnya,  karena  yang menerima  atau  merasakan  pelayanan  adalah pelanggan atau pembeli, sedangkan perusahaan  hanya  bertindak  sebagai  pemberi palayanan. Sebagai Unit Pelaksana Teknis
didaerah,  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas I Biak  merupakan  ujung  tombak  atau  filter dalam  upaya  melindungi  kelestarian  sumber daya  hayati,  melalui  kegiatan  pelayanan operasional  sesuai  dengan    tugas  pokok dan fungsi  yang  diemban  seirama  dengan  Visi dan Misi Badan Karantina Pertanian Departemen Pertanian Republik Indonesia.Perkembangan pelayanan jasa kepada  masyarakat  atau  pengguna jasa karantina  dari  tahun  ke  tahun  semakin menjadi  perhatian  kepala  Stasiun  Karantina Pertanian  Kelas  I  Biak  salah  satu  memilik i tujuan  utama  yaitu  bagaimana   mewujudka n

## 22
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
pelayanan  karantina  pertanian  yang  cepat, tepat,  akurat,  transparan  dan  profesiona l. Kesemuanya  akan  membutuhkan  manajeria l yang  profesional  dilakukan  oleh  seorang PNS.    PNS  yang  sering mengadakan perubahan-perubahan  di  dalam  peningkata n aktifitas  kerja  biasanya  disebut  teknokrat, ahlinya  birokrat  yang  sukses  melaksanaka n tugas  dan  fungsi  setiap  waktu  didalam melaksanakan  fungsi  pelayanan  publik  atau umum.  Pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  selaku seorang  pegawai  negeri  sipil  dengan  sebutan birokrat sudahlah merupakan sebuah kewajiban.  Kewajiban  yang  dilaksanakan, tentunya  akan  dihargai  dengan  sebutan  hak yang  berwujud  gaji  atau  insentif,  apabila  kita sudah  melaksanakan  kewajiban  kita.
Dari uraian  tujuan  tersebut diatas,  maka penulis  membatasi  pokok  masalah  yang diambil yaitu Impelementasi pelayanan publik dalam meningkatkan kepuasan pengguna  jasa karantina  pada Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak  melakukan pendekatan  kepuasan  pelanggan  publik  yang diukur  dari  lima  dimensi  kualitas  pelayanan jasa. Menurut pemikiran yang
dikembangkan  oleh  Paul  Peter dan  Donnelly (2007 : 181) kualitas  pelayanan  jasa memilik i 5 (lima)  dimensi  pengukuran  yaitu  :
1. Bukti  Fisik  (Tangibles)  Yaitu
kemampuan  suatu  perusahaan  dalam menunjukkan eksistensinya kepada pihak eksternal. Penampila n, kemampuan  sarana  dan  prasarana  fisik perusahaan dan  lingkungan sekitar adalah bukti fasilitas fisik/ged ung,
gudang,  penampilan  karyawan,  dan  lain sebagainya.
2. Keandalan  (Reliability)  Yaitu kemampuan perusahaan untuk memberikan pelayanan sesuai  yang dijanjikan  dengan  cepat,  tepat,  akurat, dan  terpercaya.  Kinerja  harus  sesuai dengan  harapan  pelanggan  yang  berarti ketepapatn  waktu,  pelayanan  yang  sama
untuk  semua  pelanggan,  sikap  yang simpatik, dan  dengan  akurasi  yang tinggi.
3. Daya Tanggap (Responsiveness) Yaitu kemauan pegawai  untuk  tanggap  membantu  para pelanggan  dan  memberikan  pelayanan yang cepat,  tepat  dengan disertai penyampaian  jasa yang  jelas.  Dalam  hal ini  perusahaan  tidak  hanya  selalu  cepat tanggap  pada  keluhan  konsumen  yang timbul  karena  janji  tidak  terpenuhi, namun  juga  cepat  tanggap  menangkap perubahan  yang  terjadi  dalam  pasar, teknologi, peralatan dan perilaku konsumen.
4. Jaminan  (Assurance)  Yaitu pengetahuan, kesopansatunan, dan
kemampuan  para  pegawai  perusahaan untuk menumbuhkan rasa  percaya pelanggan  kepada  perusahaan.  Variabel ini  terdiri  dari  beberapa  komponen antara lain komunikas i (communication), kredibilita s (credibility), keamanan, kompetensi (competence), dan sopan santun
(cortecy).
5. Empati (Emphaty) Yaitu meliputi  kemudahan  dalam  menjalin relasi,  komunikasi  yang  baik,  perhatian pribadi  dan  pemahaman  atas  kebutuhan individu  oleh  para  pelanggan  dengan berupaya memahami keingina n konsumen.  Dimana  suatu  perusahaan diharapkan  memiliki pengertian dan pengetahuan tentang pelangga n, memenuhi  kebutuhan  pelanggan  secara spesifik, serta memiliki waktu pengoperasian yang nyaman bagi pelanggan. Untuk mengetahui implementas i
pelayanan publik dalam meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  karantina  pada Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak.  Berikut  ini  akan    memuat  beberapa

## Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada
Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
permasalahan  yang  telah  dihimpun  penulis melalui  alat  ukur,  berupa  hasil  wawancara lisan kepada beberapa responden. Kesemuanya ditujukan kepada  beberapa pegawai  pada  Kantor  Stasiun  Karantina Pertanian  Kelas  I Biak.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan, maka  dapat dideskritifkan  sebagai  berikut  :
1. Dimensi Tangibles
Tangibles  (bukti  langsung),  yaitu kemampuan suatu organisasi dalam menunjukkan  eksistensinya  kepada  pihak eksternal.  Penampilan,  kemampuan  sarana dan prasarana  fisik  organisasi  dan lingkunga n sekitar  adalah  bukti  fasilitas  fisik/ged ung, gudang, penampilan pegawai,  dan  lain sebagainya.
Tersedianya  fasilita  kerja  yang  baik dengan sendirinya akan memberika n kenyamanan kerja  bagi  pegawai  dalam menyelesaikan  tugas-tugas  yang  diberikan kepadanya.  Demikian  juga  secara  kualitas dan kuantitas  akan dapat dicapai  oleh seorang pegawai  dalam  bekerja.  Dengan  terlesaikan pekerjaan  secara  baik  dan  tepat  pada waktunya akan memberikan dampak terhadap  semangat  dan  kepuasan  kerja  pada pegawai  yang  pada  akhirnya  meningkatka n kepuasan  pelanggan.    Untuk  mengeta hui pelaksanaan  pelayanan  publik  pada  Kantor Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak melalui  Dimensi  Tangibles  (bukti  langsung) apakah sudah  berfungsi  dalam  meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  telah  dilakukan wawancara  kepada   responden  yakni  kepala urusan  tata usaha,  kepala sub seksi pelayanan operasional  dan  staf  pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  disajikan data sebagai  berikut,  Menurut  Kepala Urusan Tata Usaha Syamsul Alam, S.Sos (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa, Kantor Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat dari dimensi tangibles (bukti
langsung)  menunjukkan  bahwa  sarana  dan prasarana  cukup  memadai  dengan  bangunan kantor  yang  representatif  bagi  peningkata n dan  kenyamanan  kerja  pegawai  ditunjang dengan  sarana  lain yaitu  laboratorium, incenerator,  rumah  jaga,  mess  pegawai, sarana informasi  dan pengelolaan  data seperti komputer,  laptop,  jaringan internet  dan jaringan  pengamanan  data.  Kemudian  untuk Kantor  SKP  kelas  I  Biak  yang  berlokasi didekat bandara Frans  Kaisiepo Biak dijadikan  kantor  pelayanan  jasa  karantina pertanian  untuk  memudahkan  pelaksanaan pelayanan  terhadap  pengguna  jasa  karantina. Kantor ini  juga dilengkapi  dengan  Sarana dan prasarana penunjang  seperti  jaringan  internet, komputer, kendaraan roda  2,  ruangan operator  E-palg  dan  E-qvet,  ruangan  khusus untuk  pengguna  jasa  yang  menyusui,  fabel untuk  orang  cacat,  ruangan  penanggung jawab  wilker  pelabuhan  Biak  dan  Bandara Frans Kaisiepo  Biak, kandang  penahanan  dan ruangan  fungsional.  Beberapa  kekurangan dari  sarana  dan prasarana  dikantor  pelayanan seperti  :  alat-alat  laboratorium,  kendaraan roda 4 untuk  wilker  perlu  ditingkatkan  lagi.
Menurut  Kepala  sub  seksi    pelayanan operasional
Muhammad Albir, SP (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa : Kantor Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat dari dimensi tangibles (bukti langsung)  menunjukkan  bahwa  sarana  dan prasarana  cukup  memadai  dengan  bangunan kantor yang  representatif,  baik gedung  kantor dan  peralatan  seperti  komputer,  print  ATK dan  lain  sebagainya  telah  tersedia.  Setiap tahun kami usulkan perbaikan atau pembelian  baru  terkait  sarana  dan  prasaran khusus.  Selain  itu  pula  bahwa  pegawai  ka mi dalam melaksanakan pelayanan harus berpenampilan  baik  dari  segi  berpakaian  dan sopan dalam melaksanakan tugas pelayanan.Menurut  staf  pegawai  Karantina

## 24
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
Aan  Riyanto,  A.Md  (Wawancara  tanggal  22 Mei  2017)  mengatakan  bahwa,  Pelayanan kepada  pengguna  jasa    dilihat  dari  dimens i tangibles  (bukti  langsung)    menunjukka n bahwa  sarana  dan  prasarana    telah  tersedia namun perlunya ditingkatkan lagi. Ketersediaan  sarana  dan prasarana  pelayanan berpengaruh terhadap  perwujudan mutu pelayanan  sehingga  semua  baik  fasilitas pelayanan maka akan mendukung penyelenggaraan  pelayanan  yang  maksima l dan memenuhi  kebutuhan  masyarakat.  Ruang pelayanan  inovasi  lain  yang  diberikan  Kantor Stasiun  Karantina.  Pertanian  Kelas  I  Biak menyediakan Ruang Pelayanan didisain ramah  lingkungan  untuk  Disabilitas  dan tersedia  Ruang  Laktasi.  Tujuannya  agar pemohon  nyaman  saat  mengurus  karantinya sendiri. Kami sebagai staf dalam melaksanakan  pelayanan    berpenampila n baik  dari  segi  berpakaian  dan  sopan  dalam melaksanakan  tugas.
Berdasarkan pembahasan hasil wawancara  diatas  dapatlah  dikatakan  bahwa untuk  mengetahui  pelaksanaan  implementa s i pelayanan publik dalam meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  karantina  pada Kantor  Stasium  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak  dilihat  dari  dimensi  tangibles  (bukti langsung)  sudah  dilaksanakan  cukup  baik. Ketersediaan  sarana  dan prasarana  pelaya nan berpengaruh terhadap  perwujudan mutu pelayanan  sehingga  semua  baik  fasilitas pelayanan maka akan mendukung penyelenggaraan  pelayanan  yang  maksima l dan  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  atau pengguna  jasa karantina.
2. Dimensi Reliability Reliability (keandalan), yaitu kemampuan suatu organisasi untuk
memberikan pelayanan sesuai yang dijanjikan  dengan  cepat,  tepat,  akurat,  dan terpercaya.  Kinerja  harus  sesuai  dengan harapan  pelanggan  yang  berarti  ketepatan waktu,  pelayanan  yang  sama  untuk  semua
pelanggan,  sikap  yang  simpatik,  dan  dengan akurasi  yang  tinggi.Reliability  (keandalan) sangat  berpengaruh  terhadap  budaya  kerja memiliki  tujuan  untuk  mengubah  sikap  dan juga  perilaku  pegawai  yang  ada  agar  dapat meningkatkan produktivitas kerja  untuk menghadapi  berbagai  tantangan  di masa yang akan datang. Budaya kerja penting dikembangkan  karena  dampak  positifnya terhadap pencapaian perubahan berkelanjutan ditempat kerja termasuk peningkatan  produktivitas  (kinerja).  Kepala sub seksi  pelayanan  operasional  dan staf pada Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak  disajikan  data  sebagai  berikut  Menurut Kepala  Urusan  Tata  Usaha  Syamsul  Alam, S.Sos  (Wawancara  tanggal  22  Mei  2017) mengatakan bahwa :Kantor Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat  dari  dimensi  Reliability  (keandalan) bahwa  pelayanan yang  telah  diberikan kepada  Pengguna  Jasa  Karantina  cukup maksimal.  Kesemuan  itu  dilakukan  oleh pegawai  kami  dengan  cepat,  tepat,  sesuai prosedur  peraturan  yang  berlaku,  sehingga pelanggan  dalam  hal  ini  pengguna  jasa merasa puas dan simpatik  terhadap pelayanan yang telah diberikan. Pelayanan yang diberikan kepada  pengguna jasa  yaitu mensertifikasi  pemasukan  dan  pengeluara n hewan  dan  tumbuhan  dikabupaten  Biak Numfor.Menurut Kepala sub seksi pelayanan  operasional  Muhammad  Albir,  SP (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa ,Kantor Stasiun
Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat  dari  dimensi  Reliability  (keandalan) bahwa  pelayanan yang  telah  diberikan kepada  Pengguna  Jasa  Karantina  cukup maksimal.
Pegawai kami dalam melaksanakan pelayanan harus
berpenampilan  baik  dari  segi  berpakaian  dan sopan  dalam  melaksanakan  tugas  pelayanan.

## Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
Selain  itu  kami  juga  memberikan  pelayanan dengan  janji  pelayanan  kami  yaitu  :  Tidak sama  dengan  pungli,  tidak  menerima  suap, tidak menerima gratifikasi, tidak memperkaya  diri  sendiri  dan tidak  bernuansa korupsi.  Menurut  staf  pegawai  Karantina Aan  Riyanto,  A.Md  (Wawancara  tanggal  22 Mei  2017)  mengatakan  bahwa  ,Pelayanan kepada  pengguna  jasa  karantina  dilihat  dari dimensi
Reliability (keandalan) menunjukkan  bahwa pelanggan  dalam  hal  ini pengguna  jasa  karantina  merasa  puas  atas ketepatan  waktu  dengan  cepat,  tepat,  sesuai prosedur  peraturan  yang  berlaku,  sehingga pelanggan    dalam  hal  ini  pengguna  jasa merasa puas dan simpatik  terhadap pelayanan yang telah diberikan. Pelayanan yang diberikan kepada  pengguna jasa  yaitu mensertifikasi  pemasukan  dan  pengeluara n hewan  dan  tumbuhan  dikabupaten  Biak Numfor.
Berdasarkan
pembahasan hasil
wawancara  diatas  dapatlah  dikatakan  bahwa untuk  mengetahui  pelaksanaan  implementa s i pelayanan publik dalam meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  karantina  pada Kantor  Stasium  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak dilihat dari dimensi Reliabilit y (keandalan).  Pelayanan  yang  telah  diberikan kepada  Pengguna  Jasa  Karantina  cukup maksimal.  Pegawai  dalam  melaksanaka n pelayanan  terlihat  berpenampilan  baik  dari segi berpakaian dan sopan dalam melaksanakan  tugas  pelayanan.  Selain  itu juga  pegawai  memberikan  pelayanan  dengan janji  pelayanan    yaitu  :  Tidak  sama  dengan pungli,  tidak  menerima  suap, tidak menerima gratifikasi,  tidak memperkaya  diri  sendiri  dan tidak  bernuansa  korupsi.
3. Dimensi Responsiveness
Responsiveness  (daya  tanggap),  yaitu kemauan  pegawai  untuk  tanggap  membantu para  pelanggan  dan  memberikan  pelayanan yang cepat, tepat dengan disertai penyampaian  jasa  yang  jelas.  Dalam  hal  ini
suatu  organisasi  tidak  hanya  selalu  cepat tanggap  pada keluhan  pelanggan  yang  timbul karena  janji  tidak  terpenuhi,  namun  juga cepat  tanggap  menangkap  perubahan  yang terjadi  dalam  pasar, teknologi,  peralatan  dan perilaku pelanggan.Responsiveness (daya tanggap) sangat berpengaruh terhadap disiplin  yang  merupakan  bentuk  komitme n dari  pegawai  untuk  mematuhi  setiap  aturan yang telah ditetapkan. Disiplin secara keseluruhan  juga  menyangkut  disiplin  waktu masuk dan pulang kerja, ketaatan mengerjakan  suatu  pekerjaan  serta kepatuhan terhadap  perintah  dari  atasan.    Kewajiban setiap  pegawai  pemerintah  untuk  mentaati setiap  aturan yang mengatur terhadap perilakunya  baik untuk  menyangkut  disipilin, maupun moral dan etika. Hal ini dimaksudkan untuk memacunya dapat memberikan  konstribusi  yang  setara  dengan hak  yang  diperoleh  sebagai  ganti  dalam melaksanakan  semua  tugas  dan  tanggung jawab  yang  diberikan.Peningkatan  Disiplin kerja  sesuai  dengan  data  yang  diperoleh merupakan  upaya yang  dilakukan  bagi kepala Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak    untuk  peningkatan  pelayanan  agar kepuasan  masyarakat  dapat  dilayani  dengan baik.
Untuk mengetahui pelaksanaan pelayanan publik pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak    melalui Dimensi  Responsiveness  (daya  tanggap), apakah sudah  berfungsi  dalam  meningkatka n kepuasan pelanggan telah dilakukan wawancara  kepada   responden  yakni  kepala urusan  tata usaha,  kepala sub seksi pelayanan operasional  dan  staf  pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  disajikan data  sebagai  berikut  :  Menurut  Kepala Urusan  Tata  Usaha  Syamsul  Alam,  S.Sos (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa :Kantor Stasiun
Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa

## 26
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
dilihat  dari  dimensi  Responsiveness  (daya tanggap).  Para  pegawai  SKP  dilatih  untuk tanggap  memberikan  pelayanan  yang  cepat, tepat,  dan  terpercaya  kepada  para  pengguna jasa  karantina  dalam  segala  hal  tidak  hanya tanggap  pada keluhan  konsumen  karena  janji tidak  terpenuhi  tetapi  juga  tanggap  terhadap perubahan-perubahan yang terjadi baik dalam  segi  ilmu  pengetahuan  yang  selalu berkembang  dan  dari  segi  teknologi.  Selain itu  jika  ada prosedur  pengaduan  kami  selalu merespon  dengan  cepat  setiap  pengaduan. Kami  juga  melakukan  kegiatan  monitor ing door  to  door kemasyarakat misalnya menanyakan  hal  terkait  dalam  pelayanan SKP  Biak.Menurut
Kepala  sub seksi pelayanan  operasional  Muhammad  Albir,  SP (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa :Kantor Stasiun
Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat  dari  dimensi  Responsiveness  (daya tanggap),  menunjukkan  bahwa  Perubahan dan perkembangan  sesuai  dinamika  sekarang ini  menuntut  adanya  penyesuaian  segala bidang  terutama  peraturan  yang  berubah, perilaku pelanggan yang mengik ut i perkembangan  kondisi  sekarang  sehingga kami  harus  sejalan  dengan  hal  tersebut  diatas. Sehingga  kepuasan  pengguna  jasa  dapat terlayani  dengan  baik.Menurut  staf  pegawai Karantina  Aan  Riyanto,  A.Md  (Wawancara tanggal  22  Mei  2017)  mengatakan  bahwa :Pelayanan  kepada  pengguna  jasa  karantina dilihat  dari  dimensi  Responsiveness  (daya tanggap) menunjukkan bahwa perkembangan  teknologi  menuntut  adanya penyesuaian  dalam  hal  perilaku  pelangga n pengguna  jasa  karantina    menuntut  setiap pegawai  dapat  menyesuaikan  perkembangan tersebut.  Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak dalam  melakukan  pelayanan  harus  cepat tanggap  menangkap  perubahan  yang  terjadi dalam pasar,  teknologi, peralatan dan perilaku  pelanggan.
Berdasarkan
pembahasan hasil wawancara  diatas  dapatlah  dikatakan  bahwa untuk mengetahui pelaksanaan implementasi pelayanan publik dalam meningkatkan kepuasan  pengguna jasa karantina  pada  Kantor  Stasium  Karantina
Pertanian  Kelas  I  Biak  dilihat  dari  dimens i Responsiveness (daya tanggap). Para pegawai SKP  dilatih untuk tanggap memberikan  pelayanan  yang  cepat,  tepat, dan  terpercaya  kepada  para  pengguna  jasa karantina  dalam  segala  hal  tidak  hanya tanggap  pada  keluhan  konsumen  karena janji  tidak  terpenuhi  tetapi  juga  tanggap terhadap  perubahan-perubahan  yang  terjadi baik  dalam  segi  ilmu  pengetahuan  yang selalu  berkembang  dan  dari segi  teknologi.

## 4. Dimensi Assurance
Assurance  (jaminan  atau  kepastian), yaitu  pengetahuan,  kesopan  santunan,  dan kemampuan  para pegawai  perusahaan  untuk menumbuhkan rasa  percaya  pelangga n kepada suatu  organisasi.  Variabel  ini  terdiri dari beberapa  komponen antara lain komunikasi  (communication),  kredibilitas (credibility), keamanan, kompetensi
(competence), dan sopan santun (cortecy).Assurance (jaminan atau
kepastian)  sangat  berpengaruh  pada  iklim kerja  yang  merupakan  suasana  ditempat kerja, yang  membedakannya  dengan  tempat kerja  yang  lain.  Iklim  kerja  sangat  penting karena  akan  mempengaruhi  kinerja  dan disiplin kerja  pegawai yaitu dengan membangkitkan  motivasi  dan  komitme n pegawai sehingga akan terciptanya pelayanan yang baik dan dapat meningkatkan  kepuasan  pelanggan.  Iklim kerja  yang  terbuka  memacu  pegawai  untuk mengutarakan kepentingan dan ketidakpuasan  tanpa  adanya  rasa takut  akan tindakan balasan dan perhatian.
Ketidakpuasan  seperti  itu  dapat  ditangani dengan  cara yang  positif  dan  bijaksana  oleh pemimpin.
Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
Untuk mengetahui pelaksanaan
pelayanan publik pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak    melalui Dimensi  Assurance  (jaminan  atau kepastian), apakah sudah  berfungsi  dalam  meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  telah  dilakukan wawancara  kepada   responden  yakni  kepala urusan  tata usaha,  kepala sub seksi pelayanan operasional  dan  staf  pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  disajikan data sebagai  berikut  :
Menurut  Kepala  Urusan  Tata  Usaha Syamsul  Alam,  S.Sos  (Wawancara  tanggal 22 Mei  2017) mengatakan  bahwa  :
Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian Kelas  I  Biak  dalam  melakukan  pelayanan kepada  pengguna  Jasa  dilihat  dari  dimens i Assurance (jaminan atau kepastian) menunjukkan  bahwa   pengetahuan,  kesopan santunan,  dan kemampuan  para pegawai  SKP untuk  menumbuhkan  rasa percaya pelangga n kepada suatu  organisasi.  Dalam  hal  ini  setiap
pegawai mampu berkomunika s i (communication),  kredibilitas  (credibilit y), keamanan,  kompetensi  (competence),  dan sopan  santun  (cortecy)  dalam  melaksanaka n tugas sebagai pegawai negeri yang bertanggungjawab  terhadap  pelayanan  yang diberikan.Pelayanan  yang  diberikan  oleh SKP  kelas  I  Biak  sejauh  ini  mengacu  pada standar  pelayanan  publik  (SPP)  yang  pada saat  ini  telah  dijalankan  oleh  Kantor  SKP Kelas  I  Biak.  Dimana  Komponen  dari Standar  Pelayanan  Publik  ini  adalah  :  Dasar, hukum, persyaratan karantina, sistem mekanisme  prosedur  (SOP),  jangka  waktu pelayanan,  biaya/tarif,  produk  pelayanan (sertifikat),  sarana  prasarana  dan kompetensi pelaksana.
Menurut  Kepala  sub  seksi    pelayanan operasional Muhammad Albir, SP (Wawancara tanggal 22 Mei 2017)
mengatakan  bahwa  :
Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian Kelas  I  Biak  dalam  melakukan  pelayanan kepada  pengguna  Jasa  dilihat  dari  dimens i Assurance (jaminan atau kepastian)
menunjukkan bahwa pelayanan yang diberikan harus benar-benar terpercaya meliputi  kepastian  dalam  hal  janji  terhadap pengguna  jasa  karantina  sehingga  mereka merasa  puas  atas  pelayanan  yang  diberikan. Selain  itu  pula  setiap  pegawai  mampu berkomunikasi  (communication),  kredibilitas (credibility), keamanan, kompetensi (competence),  dan  sopan  santun  (cortecy). SKP  Kelas  I  Biak  melakukan  pelayanan mengacu  pada  UU  Nomor  25  Tahun  2009 tentang  setiap  organisasi  pemerintah  harus melaksanakan  pelayanan  publik  dengan  baik. Selain  itu  juga  pelayanan  dikantor  SKP kelas I  Biak  telah  mendapatkan  penilian  dari Ombusdman  dengan  mendapat  nilai  983 dari 100 kategori  dan  berada di  zona  hijau.
Menurut  staf  pegawai  Karantina  Aan Riyanto,  A.Md  (Wawancara  tanggal  22 Mei 2017) mengatakan  bahwa :
Pelayanan kepada  pengguna jasa dilihat  dari  dimensi  Assurance  (jaminan  atau kepastian)  menunjukkan  bahwa  pelayanan yang  diberikan  harus  benar-benar  terpercaya meliputi  kepastian  dalam  hal  janji  terhadap pengguna  jasa  karantina  sehingga  mereka merasa  puas  atas  pelayanan  yang  diberikan. Selain  itu  pula  setiap  pegawai  mampu berkomunikasi  (communication),  kredibilitas (credibility), keamanan, kompetensi (competence),  dan  sopan  santun  (cortecy). Hal  ini  mengacu  pada  Standar  Operasional Prosedur  (SOP) SKP Kelas  I Biak.
Berdasarkan pembahasan hasil wawancara  dapatlah  dikatakan  bahwa  untuk mengetahui
pelaksanaan implementa s i pelayanan publik dalam meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  karantina  pada Kantor  Stasium  Karantina  Pertanian  Kelas  I

## 28
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
Biak  dilihat  dari  dimensi  Assurance  (jamina n atau  kepastian)  telah  menunjukkan  bahwa pengetahuan, kesopan santunan, dan kemampuan para  pegawai SKP  untuk menumbuhkan rasa  percaya pelangga n kepada  suatu  organisasi.  Setiap  pegawai mampu berkomunikasi (communicatio n), kredibilitas
(credibility),
keamanan, kompetensi  (competence),  dan  sopan  santun (cortecy)  dalam  melaksanakan  tugas  sebagai pegawai  negeri yang  bertanggungja wab terhadap pelayanan yang diberikan. Pelayanan  yang  diberikan  oleh  SKP kelas  I Biak  sejauh  ini  mengacu  pada  standar pelayanan  publik  (SPP)  yang  pada  saat  ini telah  dijalankan  oleh  Kantor  SKP  Kelas  I Biak.

## 5. Dimensi Emphaty
Emphaty (empati), yaitu meliput i kemudahan dalam menjalin relasi, komunikasi  yang  baik,  perhatian  pribadi  dan pemahaman  atas  kebutuhan  individu  oleh para pelanggan  dengan  berupaya  memaha mi keinginan pelanggan.
Dimana suatu organisasi  diharapkan  memiliki  pengertian dan pengetahuan tentang pelangga n, memenuhi kebutuhan pelanggan secara spesifik,  serta memiliki  waktu  pengoperasian yang  nyaman  bagi pelanggan.Pelayanan  yang prima  merupakan  salah  satu  strategi  dalam memberikan kepuasan pada  pelangga n karena  kepuasan  pelanggan  merupakan  hal yang  penting dalam  persaingan bisnis. Kantor  Stasiun  Karantinan  Pertanian  Kelas  I Biak berusaha meningkatkan kualitas layanannya  untuk  memenuhi  harapan  dan kepuasan  masyarakat  atau  pelanggannya. Kualitas  layanan  sangat  terkait  erat  dengan service  performance (kemampuan  seseorang dalam  memberikan  layanan).  Oleh  karena itu, Kantor  Stasiun  Karantinan  Pertanian  Kelas  I Biak memerlukan  sumber  daya manusia  yang terdidik  agar  mampu  merealisasikan  segala sesuatu  yang  berkenaan  dengan  service performance . Pelayanan  kepada  pelangga n
merupakan  hal  utama  dalam  meningkatka n kepuasan  pelanggan.  Namun  disisi  lain kemampuan  pegawai  sebagai  individu  perlu mendapat  perhatian  khusus  dari  kepala  SKP Kelas  I Biak.  Peran  kepala  SKP Kelas  I Biak dituntut  untuk  jeli  melihat  keahlian  dari setiap  staf  yang  dimilikinya  demi  kelancaran tugas  pokok dan fungsi.
Peningkatan  kemampuan  dan  keahlian para  pegawai  dituntut  seiring  kemajuan teknologi. Kemampuan komputer,
kemampuan berorganisasi, kemampuan berinteraksi  dalam  menyelesaikan setiap permasalahan  yang  terjadi  dkantor  sehingga sangat diperlukan pegawai dalam meningkatkan  kualitas  pelayanan  melalui pendidikan  dan pelatihan. Untuk mengetahui pelaksanaan pelayanan public pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak    melalui Dimensi  Emphaty  (empati)  apakah  sudah berfungsi  dalam  meningkatkan  kepuasan pengguna  jasa  telah  dilakukan  wawancara kepada    responden  yakni  kepala  urusan  tata usaha, kepala sub seksi pelayanan operasional  dan  staf  pada  Kantor  Stasiun Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  disajikan data sebagai  berikut  :Menurut  Kepala Urusan
Tata Usaha Syamsul Alam, S.Sos (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa, Kantor Stasiun
Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat dari  dimensi Emphaty (empati), menunjukkan  bahwa  pelayanan  diberikan kepada  pengguna  jasa  meliputi  kemudahan dalam  menjalin  relasi,  komunikasi  yang  baik, perhatian pribadi  dan  pemahaman atas kebutuhan  individu  oleh  para  pelangga n dengan berupaya memahami keingina n pelanggan. Dimana pegawai  diharapkan memiliki pengertian dan pengetahua n tentang  pelanggan,  memenuhi  kebutuhan pelanggan secara  spesifik. Terkait hal tersebut  maka  dalam  rangka  peningkata n

## Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada
Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
kualitas  manajerial  dan teknis  SDM yang  ada di  SKP Kelas  I Biak  telah  mengikut  sertakan seluruh  pegawai  tanpa  terkecuali untuk mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  (diklat, seminar,  pelatihan/workshop  dan  rapat  baik teknis,  fungsional  maupun  administrasi  yang diselenggarakan oleh Badan Karantina Pertanian,  Inspektur  Jendral  Kementrian Pertanian,  serta  instansi/organisasi  profesi lannya.Menurut  Kepala  sub seksi   pelayanan operasional Muhammad Albir, SP (Wawancara tanggal 22 Mei 2017) mengatakan bahwa :Kantor Stasiun
Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak  dalam melakukan  pelayanan  kepada pengguna  Jasa dilihat  dari  dimensi  Assurance  (jaminan  atau kepastian) menunjukkan bahwa setiap pegawai  memiliki  pengetahuan  dalam  hal pemberian  pelayanan  kepada pelanggan  agar pelanggan  tersebut  dapat  terlayani  dengan baik.  Sehingga  pelanggan  tersebut  merasa puas  atas  pelayanan  yang  diberikan.  SKP Kelas  I  Biak  mengukur  kepuasan  pengguna jasa dengan  melakukan  penyebaran  lemba ran Kuisioner Indeks  Kepuasan  Masyarakat (IKM) untuk penelian eksternal dari pengguna jasa karantina.
Penyebaran
Kuisioner tersebut  dapat  dinilai unsur pelayanan  dari  pengguna  jasa  sebesar  88,95 dengan  kategori  sangat  baik.
Berdasarkan pembahasan hasil wawancara  dapatlah  simpulkan  bahwa  untuk mengetahui
pelaksanaan implementa s i pelayanan publik dalam meningkatka n kepuasan  pengguna  jasa  karantina  pada Kantor  Stasium  Karantina  Pertanian  Kelas  I Biak  dilihat  dari  dimensi  Emphaty  (empati), menunjukkan  bahwa  pelayanan  diberikan kepada  pengguna  jasa  meliputi  kemudahan dalam  menjalin  relasi,  komunikasi  yang  baik, perhatian pribadi  dan  pemahaman atas kebutuhan  individu  oleh  para  pelangga n dengan berupaya memahami keingina n pelanggan. Dimana pegawai  diharapkan memiliki pengertian dan pengetahua n
tentang  pelanggan,  memenuhi  kebutuhan pelanggan secara  spesifik. Terkait hal tersebut  maka  dalam  rangka  peningkata n kualitas  manajerial  dan teknis  SDM yang  ada di  SKP Kelas  I Biak  telah  mengikut  sertakan seluruh  pegawai  tanpa  terkecuali untuk mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  (diklat, seminar,  pelatihan/workshop  dan  rapat  baik teknis,  fungsional  maupun  administrasi  yang diselenggarakan oleh Badan Karantina Pertanian,  Inspektur  Jendral  Kementrian Pertanian,  serta  instansi/organisasi  profesi lannya.
Dalam penyelenggaraan pelayanan yang  dilakukan  oleh  pemerintah,  orientasi pada  kekuasaan  yang  amat  kuat  selama  ini telah  membuat  tujuan  pelayanan  menjadi semakin jauh dari tujuannya untuk memberikan  solusi  atas  setiap  permasalaha n yang  terjadi  pada  kehidupan  masyarakat. Pemerintah dan  para  aparaturnya lebih menempatkan  dirinya  sebagai  penguasa  dari pada sebagai  pelayan  masyarakat.  Akibatnya, sikap dan perilaku mereka dalam penyelenggaraan pelayanan cenderung mengabaikan aspirasi dan kepentinga n masyarakat. Berkembangnya budaya
mementingkan kepentingan pribadi  atau kelompok ikut memperburuk sistem pelayanan  dimana  kepentingan  masyarakat secara  umum  diabaikan  dan  yang  lebih dominan  mencari  keuntungan  pribadi  atau kelompok.  Akses  terhadap  pelayanan  dan kualitas  pelayanan  sering  berbeda tergantung pada  kedekatan  masyarakat  kepada  para apartur  pemerintah  itu  sendiri.  Hal  seperti  ini yang  sering  mengusik  rasa  keadilan  dalam masyarakat  yang  merasa  diperlakukan  secara tidak  wajar  oleh  para  aparatur  pemerinta h dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Pelayanan  yang  optimal  akan  terjadi jika  didukung  oleh  sumberdaya  manusia yang  handal.  Semua  karyawan  yang  ada sangatlah penting kedudukannya. Sama
Krismiyati “Implementasi Pelayanan Publik  Dalam Meningk atkan Kepuasan Pengguna Jasa Karantina Pada Kantor Stasiun Karantian Pertanian Kelas I Biak ”
pentingnya  dengan  karyawan  yang  nantinya akan  melayani  langsung  kebutuhan  para pengguna  jasa.  Setiap    karyawan    harus menyadari sedini mungkin artinya pentingnya mutu pelayanan kepada pengguna  jasa.    Mutu    yang      dimaksud dalam    hal    ini    adalah    menyangk ut keterlibatan    mental    spikologis dan emosional    para   karyawan   yang   langsung berhadapan    dan    memberikan    pelayanan kepada    pengguna  jasa.  Dengan  demikian pelayanan  dapat berjalan  dengan  baik.Setiap penyelenggaraan pelayanan  publik  harus memiliki standar pelayanan dan dipublikasikan sebagai jaminan adanya kepastian  bagi  penerima  pelayanan.  Standar pelayanan merupakan ukuran
yang dibakukan
dalam penyelenggaraka n
pelayanan  publik  yang  wajib  ditaati  oleh pemberi  dan atau penerima  pelayanan.  Untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan  pelayanan  publik  tersebut  harus disesuaikan dengan asas-asas umum pemerintah didalam memberika n
perlindungan  kepada setiap  warga negara  dan penduduk  dari  penyalahgunaan  wewenang  di dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik,
melalui
Persetujuan Bersama Dewan Perwakilan  Rakyat  Republik  Indonesia  dan Presiden  Republik  Indonesia,  maka  pada tanggal  18 Juli  2009 Indonesia  mengesahka n Undang-Undang  No.25  tahun  2009  tentang Pelayanan  Publik.  Menurut  UU No.25 tahun 2009  tersebut,  Standar  pelayanan  adalah tolok  ukur  yang  dipergunakan sebagai pedoman  penyelenggaraan  pelayanan  dan acuan  penilian  kualitas  pelayanan  sebagai kewajiban  dan  janji  penyelenggara  kepada masyarakat  dalam  rangka  pelayanan  yang berkualitas,  cepat,  mudah,  terjangkau,  dan terukur.
Pelayanan  publik  wajib  diberikan  oleh pemerintah  kepada  masyarakat.  Pemerinta h mempunyai peranan penting untuk menyediakan  layanan  publik  sesuai  yang
telah  diamanatkan  dalam  Undang-Unda ng Nomor  25  Tahun  2009  tentang  pelayanan publik. Pasal  1  menyebutkan bahwa “Pelayanan    publik    adalah    kegiatan    atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan  peraturan  perundang-  undangan  bagi setiap  warga  negara  dan  penduduk  atas barang,  jasa dan/atau  pelayanan  administrat i f yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan  publik”.Berdasarkan  pembahasan hasil  penelitian  diatas  dapatlah  dikatakan bahwa  implementasi  pelayanan  pada  Kantor Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak dalam  meningkatkan  kepuasan  pengguna jasa    sudah  dijalankan  cukup  baik.  hal  ini terlihat  dari  hasil  tanggpan  responden  yang memberikan respon    kepada  indikator
Dimensi  Tangible  (bukti  langsung),  Dimens i Reliability (keandalan), Dimens i Responsivenes,  Dimensi  Assurance  (jamina n atau  kepastian) dan  Dimensi Emphaty
(empati).
Kesimpulan  dan  Saran Kesimpulan: Berdasarkan pembahasan hasil penelitian pada  bab sebelumnya, maka dapatlah penulis memberikan  beberapa  kesimpulan  sebagai berikut  : 1) Fungsi  Pelayanan  yang  dilakukan pada  Kantor  Stasiun  Karantina  Pertanian Kelas  I Biak  dalam  meningkatkan  kepuasan pengguna  jasa sudah  dilakukan  dengan  baik. Hal  ini terlihat dari hasil tanggapan responden  yang  memberikan  respon   kepada indikator  Dimensi  Tangible  (bukti  langsung), dan Dimensi
Reliability (keandalan),
Dimensi  Responsivenes,  Dimensi  Assurance (jaminan atau  kepastian) dan  Dimens i Emphaty (empati). 2)  Pegawai Kantor Stasiun  Karantina  Pertanian  Kelas  I  Biak dalam melaksanakan pelayanan harus berpenampilan  baik  dari  segi  berpakaian  dan sopan  dalam  melaksanakan  tugas  pelayanan sesuai  janji  pelayanan  yaitu  :  Tidak  sama

## Maryadi “Pengaruh Gaji, Bonus, dan Fasilitas Terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada
Jurnal “Gema  Kampus” Ilmu Administrasi Edisi Vol. XI Oktober 2016
dengan  pungli,  tidak  menerima  suap,  tidak menerima  gratifikasi,  tidak  memperkaya  diri sendiri  dan  tidak  bernuansa  korupsi.  3) Pelayanan  yang  diberikan  oleh  SKP kelas  I Biak  sejauh  ini  mengacu  pada  standar pelayanan  publik  (SPP)  yang  pada  saat  ini telah  dijalankan  oleh  Kantor  SKP  Kelas  I Biak.  Dimana Komponen  dari  Standar Pelayanan  Publik  ini  adalah  :  Dasar,  hukum, persyaratan  karantina,  sistem  mekanis me prosedur  (SOP),  jangka  waktu  pelayanan, biaya/tarif,  produk  pelayanan  (sertifika t), sarana  prasarana  dan kompetensi  pelaksana

## Daftar Pustaka
Arikunto,
Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian.  Jakarta:  Rineka  Cipta Arief.  2007.  “  Pemasaran  Jasa  &  Kualitas Pelayanan (Bagaimana mengelo la kualitas  pelayanan  agar  memuaskan pelanggan).  Malang:  Bayumedia.
Ali,  Cahyani,  2005.  Strategi  dan  Kebijakan
Manajemen  SDM, Indeks,  Jakarta.
Buchori,  Alma,  2003,  Pemasaran  Stratejik
Jasa, Cetakan Pertama, Penerbit
Alfabeta,  Bandung. Burhan  Bungin,  2001. Metodologi  Penelit ia n Sosial: Format Kuantitatif dan
Kualitatif.  Airlangga  University  Press, Surabaya. Handyaningrat,  Soewarno,  2003,  Pengantar Study Ilmu Administrasi dan Manajemen,  Gunung  Agung,   Jakarta. J,  Supranto,  2001,  Pengukuran  Tingkat Kepuasan Pelanggan, Cetakan Pertama, Penerbit Rineka Cipta,
Jakarta.
Mangkunegara,  A.  A.  P.  2000.  Manajemen Sumber  Daya  Manusia.  Bandung:PT. Remaja  Rosda Karya.
Mangkunegara,  Anwar  Prabu, 2005. evaluasi kinerja  SDM, refika  aditma,  Bandung
Mangkunegara, Anwar Prabu 2006,
Bandung.  Manajemen  Sumber  Daya perusahaan  remaja  rosdakarya Moekijat,    2004,  Manajemen  Kepegawaian,
Alumni,  Bandung.
Musanef,  2005, Manajemen  Kepegawaian  Di Indonesia,  Gunng  Agung,        Jakarta. Payne,  Adrian, 2001,  Pemasaran  Jasa,
Cetakan  Kedua, Yogyakarta:  Andi  and Pearson  Education. Rambat Lupiyoadi, 2001, Manajemen Pemasaran Jasa,  Salemba Empat,
Jakarta. Sarwoto,  2003,  Dasar-Dasar  Organisasi  dan Manajemen,  Ghalia  Indonesia.  Jakarta. Sugiyono. 2006. Metode Penelit ia n Pendidikan: Pendekatan  Kuantitat if dan Kualitatif.  Alfabeta,  Bandung. Sugiyono. 2011. Metode Penelit ia n
Kuantitatif, Kualitatif, dan  R&D. Cetakan ke-13 Alfabeta,  Bandung. Sugiyono. 2012.  Memahami Penelit ia n Kualitatif. Cetakan ke-7  Alfabeta, Bandung.

## Dokumen  – Dokumen
Undang-undang  Nomor  23  Tahun  2014
tentang  Pemerintahan  Daerah,
Peraturan Menteri Pertanian Nomor  : 22/Permentan/OT.140/4/2008  Tentang Organisasi dan  Tata  Kerja  Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian Peraturan Pemerintah  Nomor  53  Tahun  2010
Tentang  Disiplin  Pegawai  Negeri  Sipil