## PENGELOLAAN SAMPAH BERBASIS PELIBATAN MASYARAKAT DI KELURAHAN MENTENG KECAMATAN JEKAN RAYA KOTA PALANGKA RAYA PROVINSI KALIMANTAN TENGAH
Community Engagement-Based Waste Management in Menteng Subdistrict Jekan Raya Palangka Raya City, Central Kalimantan Province
Siska Dina Mariana
Rita Rahmaniati
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
Email : siskadnmariana@gmail.com rahmaniatirita@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  tentang  pengelolaan sampah  berbasis  pelibatan  masyarakat  di  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan Raya Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah.
Jenis penelitian yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif. Sumber data dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  data  primer  dan  data  sekunder.  Yang  menjadi data primer adalah Kepala Seksi Pengelolaan Sampah di Dinas Perumahan Rakyat dan  Kawasan  Permukiman  Kota  Palangkaraya,  UPT.  Pengelolaan  Sampah Terpadu  Kecamatan  Jekan  Raya  Wilayah  II,  Masyarakat  di  Kelurahan  Menteng Kecamatan Jekan Raya Kota Palangkaraya, sedangkan sumber data sekundernya adalah  Peraturan  Daerah  Kota  Palangkaraya  Nomor  1  Tahun  2017  Tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan.
Berdasarkan hasil penelitian dapat dijelaskan bahwa Pengelolaan Sampah Berbasis Pelibatan  Masyarakat  di  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah, secara umum belum maksimal hal ini karena  (1)  Tidak  maksimalnya  pelaksanaan  sosialisasi  (spanduk/banner) masyarakat  masih  belum  patuh  mengikuti  Peraturan  Daerah  Nomor  1  Tahun 2017  (2)  Pembinaan  dan pengawasan  masih  kurang hanya  dilakukan  pada  awal- awal  Peraturan  Daerah  di  berlakukan  (3)  Peran  Masyarakat  dan  swasta  masih perlu  ditingkatkan  untuk  mengoptimalkan  pengelolaan  sampah  di  Kelurahan Menteng Kecamatan Jekan Raya Kota Palangka Raya.
Kata Kunci: Pengelolaan
Sampah
Masyarakat
Keywords : Management Waster
Community
Accepted
Januari 2021
Published
April 2021

## Abstract
This  study  aims  to  provide  an  effort  to  provide  an  overview  of  how waste  management  is  based  on  community  involvement  in  Menteng Village,  Jekan  Raya  District,  Palangka  Raya  City,  Central  Kalimantan Province.
The  type  of  research  used  is  qualitative  research  methods.  Sources  of data  in  this  study  consisted  of  primary  data  and  secondary  data.  The primary data is the Solid Waste Management Section at the Palangkaraya City  Residential  and  Settlement  Service,  UPT.  Integrated  Waste Management  of  Jekan  Raya  Region  II  District,  Community  in  Menteng Village, Jekan Raya District, Palangkaraya City. While the secondary data source  is  Palangkaraya  City  Regional  Regulation  Number  1  of  2017 concerning Waste Management and Cleanliness.
Based  on  the  results  of  the  research,  it  can  be  explained  that  Waste Management  Based  on  Community  Involvement  in  Menteng  Village, Jekan Raya District, Palangka Raya City, Central Kalimantan Province, in general this has not been maximized because (1) the implementation of socialization  (banner  /  banner)  is  not  maximal.  Number  1  of  2017  (2) Guidance and supervision were still lacking, only at the beginning of the Regional  Regulation  (3)  The  role  of  the  public  and  private  sector  still needs  to  be  improved  to  optimize  waste  management  in  Menteng Village, Jekan Raya District, Palangka Raya City.
Siska Dina Mariana, Rita Rahmaniati. 2021. Community Engagement-Based Waste Management in Menteng Subdistrict Jekan Raya Palangka Raya City, Central Kalimantan Province

## PENDAHULUAN
Kota  Palangka  Raya  merupakan  Ibu  Kota dari  Kalimantan  Tengah  dengan  pertambahan penduduk  yang  meningkat  setiap  tahun. Pertambahan  penduduk  dapat  dilihat  dari  data Badan  pusat  Statistik  Kota  Palangkaraya,  pada tahun  2017  :  275.667  ribu  penduduk  dan  tahun 2018  :  283.612  ribu  penduduk.  Arus  urbanisasi dan  bertambahnya  jumlah  penduduk merupakan salah satu penyebab bertambahnya jumlah sampah yang  dihasilkan.  Sampah    diartikan    sebagai material    sisa    yang    tidak      di  inginkan  setelah berakhirnya  suatu  proses  yang  cenderung merusak  lingkungan  disekitarnya.  Sampah    dapat membawa  dampak  yang  buruk pada kebersihan dan  kesehatan  manusia  bila  sampah  dibuang secara  sembarangan  atau  di  tumpuk  tanpa  ada pengelolaan  yang  baik  maka  akan  menimbulkan berbagai  masalah  kebersihan  dan  kesehatan  pada masyarakat,  karena  tumpukan  sampah  yang dibiarkan  tanpa  dikelola  dengan  baik  maka  akan menimbulkan berbagai macam penyakit.
Perubahan  pola  konsumsi  masyarakat  semakin beragam  pula  sampah    yang    dihasilkan. Akibatnya,  untuk  mengatasi  sampah  diperlukan biaya yang tidak sedikit dan lahan.
Pengelolaan  sampah  dimaksudkan  agar sampah  tidak  membahayakan  kesehatan  manusia dan  tidak  mencemari  lingkungan.  Pengelolaan sampah  juga  dilakukan  untuk  memperoleh manfaat  bagi  kesejahteraan  masyarakat.  Hal  ini didasari  oleh  pandangan  sebagian  warga masyarakat  bahwa  sampah  merupakan  sumber daya yang masih bisa  dimanfaatkan  dan  bahkan memiliki  nilai  ekonomi.  Pandangan  tersebut muncul    seiring    dengan    semakin  langkanya
sumber  daya  alam  dan  semakin  rusaknya lingkungan.
Pemberlakuan  perda  tentang  sampah kepada  masyarakat  Kota  Palangka  Raya  yang membuang  sampah    sembarangan    akan dikenakan sanksi pidana. Dimana masyarakat Kota Palangkaraya    hanya    bisa    membuang  sampah  di TPS  (Tempat  Pembuangan  Sampah)    jam    buang sampah  di  antaranya  pukul  04:00  WIB  -  07:00 WIB  dan  juga  dilarang  membuang  Limbah  Bahan Beracun    dan    Berbahaya    (B3)    serta    sisa tebangan  pohon  harus  dibuang  di  TPA  (Tempat Pembuangan  Akhir)  dan tidak boleh di TPS atau Depo.  Dilarang  pula  membakar  sampah,  baik dipekarangan,  TPS  maupun  Depo  Sampah. Dilarang  membuang  sampah  di  luar  bak  TPS, ataupun  membongkar  sampah  di  TPS.  Selain  itu, dilarang  membuang  sampah  di  drainase  dan selokan.
Bagi  warga  yang  kedapatan  membuang sampah  diluar  jam  yang  telah ditetapkan maka akan  diganjar  hukum  pidana  serta  dikenakan denda maksimal Rp.1.000.000 minimal Rp.50.000, tergantung  dari  pelanggaran  sesuai  dengan keputusan  hakim.  Namun  dalam  penerapannya masih  ada  masyarakat  yang  berani  membuang sampah  sebelum  jam  yang  telah  ditentukan, alasannya  karena  rumah  dengan  lokasi  TPS sangatlah  dekat  sehingga  tidak  merasa  takut  saat mau  membuang  sampah    kapanpun,  walaupun sebelum  jam  4:00  WIB-7:00  WIB.  Sehingga  tidak perlu  merasa  khawatir  atau  takut  akan  dirazia oleh  petugas,  (Wawancara  dengan  Ibu  Nomi sebagai  penjual  sayur  di  pasar  mini/pasar  datah manuah  Kota  Palangkaraya pada tanggal 29 April
2020). Hal  ini  terjadi  karena  minimnya petugas pemantau dari dinas terkait.
Kesadaran masyarakat membuang sampah sesuai  jam  yang  ditetapkan  dalam  penerapan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pengelolaan  Sampah  dan  Kebersihan  (selanjutnya disebut  dengan  Perda  Nomor  1  Tahun  2017) masih  sangat  kurang.  Berdasarkan  hasil  observasi awal  di    Tempat  Pembuangan  Sampah  (TPS)  di Kecamatan  Jekan  Raya  tepatnya  Kelurahan Menteng  nampak masih banyak sampah pada jam yang seharusnya sudaha bersih lokasi TPS. Hal ini mengindikasikan  bahwa  sebagian  masyarat  masih belum  menerapkan  peratuturan  daerah  tentang waktu  pembungan  sampah.  Selain  itu,  tidak nampak  petugas  dari  dinas  terkait  melakukan pengawasan, sehingga pelanggaran terus dilakukan oleh  masyarakt  dalam  waktu  membuang  sampah. Berdasarkan  wawancara  awal  dengan  masyakat yang  membuang  sampah  tidak  pada  waktunya, sebagian  besar  menjawab  tidak  tahu  jadwal pembungan  sampah  dan  belum  mengetahui tentang  Perda  waktu  pembungan  sampah. Berdasarkan  uraian  di  atas  maka  peneliti  tertarik untuk melakukan penelitian mengenai Pengelolaan Sampah  Berbasis  Pelibatan  Masyarakat  di Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah.

## METODOLOGI
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  metode deskriptif.  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah UPT.  Pengelolaan  Sampah  Terpadu  Kecamatan Jekan  Raya  Wilayah  II,  Seksi  Pengelolaan  Sampah Dinas Perumahan  Rakyat dan Kawasan
Permukiman  Kota  Palangka  Raya,  Masyarakat  di Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota Palangka  Raya.  Teknik  pengumpulan  data penelitian  ini  adalah  observasi,  wawancara  dan dokumentasi. Instrumen penelitian yang digunakan adalah peneliti sendiri, serta perangkat penunjang seperti  pedoman  wawancara (interview  guide ). Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data, dan verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Jenis  dan  Volume  Indikasi  Sampah  di Kelurahan Menteng
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan wawancara  oleh  peneliti  kepada  berbagai informan  yaitu  Kepala  Seksi  Pengelolaan  Sampah Dinas Perumahan  Rakyat dan Kawasan Permukiman  Kota  Palangka  Raya,  Kepala  UPT. Pengelolaan  Sampah  Terpadu  Kecamatan  Jekan Raya  Wilayah  II,  Pengelola  Sampah,  dan Masyarakat  yang  ada  di  Kelurahan  Menteng Kecamatan  Jekan  Raya  terkait  Pengelolaan Sampah  Berbasis  Pelibatan  Masyarakat  di Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota Palangka  Raya  Provinsi  Kalimantan  Tengah  pada saat  ini  belum  maksimal  atau  belum  terlaksana dengan  baik.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  hasil wawancara  dari  berbagai  informan  yang  dianggap dapat  memberikan  pernyataan  yang  relevan.  Di lapangan  juga  terlihat  masih  ada  TPS  yang  penuh pada  saat  siang  hari  bahkan  sampah  dibuang  ke selokan.  Kurangnya  sosialisasi  dan  pengawasan dari  dinas  terkait  membuat  masyarakat  semakin menyepelekan peraturan daerah tersebut. Peneliti juga  menemukan  di  lapangan  bahwa  petugas pengawas hampir tidak pernah terlihat lagi.
Siska Dina Mariana, Rita Rahmaniati. 2021. Community Engagement-Based Waste Management in Menteng Subdistrict Jekan Raya Palangka Raya City, Central Kalimantan Province

## B. Peran  Masyarakat  Dalam  Pengelolaan Sampah
Peran  masyarakat  selama  ini  dalam pengelolaan  sampah  sangat  dibutuhkan  untuk menerapkan  peraturan  pemerintah  Nomor  1 Tahun  2017.    Dari  hasil  wawancara  diketahui bahwa  kebiasaan  masyarat  yang  tidak  sesuai dengan peraturan disebabkan karena ketidaktahuan  adanya  peraturan.  Perlu  keaktifan dari  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan Permukiman    Kota    Palangka    Raya  dalam  hal pengawasan  dilapangan.  Selain  itu  perlu  sekali sosialisasi  lebih  intensif  menggunakan  cara-cara yang  lebih  inovatif,  sehingga  mudah  diterima  dan dimengerti oleh masyarat.

## C. Sarana  dan  Prasarana  Pengelolaan Sampah di Kelurahan Menteng
Adapun Sarana dan Prasarana Pengelolaan Sampah  di  Kelurahan  Menteng  adalah  sebagai berikut:
Tabel 1. Daftar Sarana Prasarana di UPT-PST Jekan Raya II No Nama Sarana Satuan Keterangan 1 Kantor UPT. PST Jekan Raya wilayah 2 1 Unit Aset Pemkot 2 Depo Sampah Jalan G. Obos XII 1 Unit Aset Pemkot 3 Kendaraan Roda Tiga Angkutan Sampah 23 Unit Aset Pemkot 4 Laptop 1 Unit Aset Pemkot 5 6 Printer Meja Kerja 1 Unit 3 Unit Aset Pemkot Aset Pemkot Sumber data :  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan
Kawasan Permukiman Kota Palangka Raya
Tabel 2. Kondisi Pegawai UPT.PST Jekan Raya II No. Tingkat Pendidikan PNS  Honor  Jumlah 1. SD - - - 2. SLTP 1 - 1 3. SLTA 5 7 12 4. Diploma III (D-III) - - -
5. Strata 1(S-1) 1 2 3 6. Strata 2 (S-2) - - - Jumlah 16 Sumber data :  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan Kawasan  Permukiman  Kota  Palangka  Raya  Tahun 2018

## D. Pengelolaan Sampah Berbasis Pelibatan Masyarakat di Kelurahan Menteng
Dari  hasil  wawancara  kepada  masyarakat di  Kelurahan  Menteng  Kecematan  Jekan  Raya Kota  Palangka  Raya,  masyarakat  mengatakan bahwa mereka masih ada yang belum mengetahui adanya  Peraturan  Daerah yang  mengatur tentang Jam  Pembuangan  Sampah.  Sebagian    masyarakat ada  yang  mengetahui  Peraturan  Daerah  tersebut setengah-setengah,  hanya  mengetahui  sebatas mengenai adanya denda yang akan diberikan oleh pemerintah jika membuang sampah lewat dari jam yang  telah  disebutkan  di  Peraturan  Daerah Nomor  1  Tahun  2017  sedangkan  untuk  isi peraturan daerah tersebut tidak hanya membahas masalah  denda,  tetapi  juga  terkait  dengan  hal pemilahan  sampah  dan  jenis  sampai  yang  hanya boleh di TPS dan yang tidak boleh dibuang di TPS atau  DEPO  seperti  jenis    limbah  bahan  beracun dan  berbahaya  (B3),    sisa  tebangan  pohon  harus dibuang  di  TPA  (tempat  pembuangan  akhir), adanya  larangan  membuang  sampah  diluar  bak TPS  ataupun  membongkar  sampah  di  TPS,  dan larangan  membuang  sampah  di  drainase  dan selokan masyarakat banyak yang tidak mengetahuinya.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kurang maksimalnya  pengelolaan  sampah  menurut  Perda diantaranya kurangnya sosialisasi dari dinas terkait kepada  masyakarat  terlihat  dari  minimnya spanduk  pemberitahuan  tentang  Peraturan
Daerah  Nomor  1  Tahun  2017  dimana  hanya menemukan  1  spanduk  saja  yang  tergantung didepan TPS daerah pasar mini atau Pasar Datah Manuah  padahal  lokasi  TPS  tersebut  berjarak dekat  kurang  lebih  300  meter  dengan  Kantor UPT,    kurangnya  pengawasan      sehingga  kurang maksimalnya pengelolaan sampah  terpadu Kelurahan  Menteng  Kecematan  Jekan  Raya.  Selin itu,  rendahnya    partisipasi  masyarakat,  keadaan lingkungan  dan  sikap  peduli  terhadap  lingkungan turut  mempengaruhi  pengelolaan  sampah  di Keluarahan Menteng. Hal ini senada dengan lapran penelitian  Fitriza  dkk.  2017  bahwa  berdasarkan hasil  analisis  chi-square  karakteristik  masyarakat dan  lingkungan  pemukiman  berhubungan  positif sangat nyata dengan tingkat partisipasi masyarakat dalam  pengelolaan  sampah  pemukiman  di kecamatan Tungkal Ilir Kabupaten tanjung  Jabung barat.
Dari  sisi  lain,  dalam  pelaksanaan pengelolaan  sampah  disampaikan  disampaikan oleh  Dinas  Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan Permukiman  Kota  Palangka  Raya  khususnya  UPT kendala-kendala yang dialami Pengelolaan sampah terpadu  Kelurahan  Menteng  Kecamatan  Jekan Raya  adalah    kurangnya  jumlah  petugas  dan kurangnya  koordinasi  antara  pimpinan  ke  bawah untuk  menyusun  jadwal  pengawasan  waktu membuang  sampah,  jenis  sampah  yang  dibuang, membuang  sampah  di  drainase  dll.  Pengelolaan sampah  dengan  pelibatan masyarakat  akan  sangat membantu  pengeloaan  sampah  di  Keluarahan Menteng lebih maksimal. Dapat dilakukan melalui pemberian reward atau  memberikan punishment jika  terbukti  melakukan  pelanggaran,  sehingga
untuk  menjalankan  peraturan  daerah  tersebut lebih  maksimal.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat dijelaskan  bahwa  Pengelolaan  Sampah  Berbasis Pelibatan  Masyarakat  di  Kelurahan  Menteng Kecamatan  Jekan  Raya  Kota  Palangka  Raya Provinsi Kalimantan Tengah, secara umum belum maksimal  hal  ini  karena  (1)  Tidak  maksimalnya pelaksanaan sosialisasi (spanduk/banner) masyarakat  masih  belum  patuh  mengikuti Peraturan  Daerah  Nomor  1  Tahun  2017  (2) Pembinaan  dan  pengawasan  masih  kurang  hanya dilakukan  pada  awal-awal  Peraturan  Daerah  di berlakukan  (3)  Peran  Masyarakat  dan  swasta masih  perlu  ditingkatkan  untuk  mengoptimalkan pengelolaan  sampah  di  Kelurahan  Menteng Kecamatan Jekan Raya Kota Palangka Raya.

## SARAN
Berdasarkan  kesimpulan  diatas,  maka diharapkan  kepada  Pemerintah  Kota  Palangka Raya agar dapat melaksanakan:
1. Mengupayakan optimalisasi penegakkan aturan daerah guna memaksimalkan pengelolaan  sampah  di  Kelurahan  Menteng Kecamatan Jekan Raya Kota Palangka Raya.
2. Untuk  jam  pembuang  sampah  kalau  bisa ditambah misalnya dari jam 03:00 WIB- 06:00 WIB  saja  karena  jam  07:00  WIB  sudah  jam kerja  dan  aktifitas  masyarakat  pasti  sudah padat, dan paling tidak ada petugas pengawas di  TPS  untuk  menjelaskan  mengenai  jam buang  sampah  agar  masyarakat  tidak  bingung jam  berapa  wajib  buang  sampah.  Dan
Siska Dina Mariana, Rita Rahmaniati. 2021. Community Engagement-Based Waste Management in Menteng Subdistrict Jekan Raya Palangka Raya City, Central Kalimantan Province
tambahkan  TPS  (Tempat  Pembuangan Sampah)  di  setiap  permukiman  yang  padat penduduk.
3. Memaksimalkan pelaksanaan sosialisasi dengan memanfaatkan  media  cetak  seperti  spanduk/ banner  serta  rutin  melakukan  kunjungan  ke setiap  Kelurahan  atau  Kecamatan  untuk memberikan pembinaan dan bimbingan secara khusus  dan  rutin  untuk  meningkatkan kesadarakan  masyarakat  betapa  pentingnya menjaga lingkungan.

## REFERENSI
Adisasmita, Rahardjo. 2011. Manajemen
Pemerintah  Daerah.  Yogyakarta:  Penerbit
Graha Ilmu.
Anggara, Sahya. 2014. Kebijakan Publik. Bandung: CV. Pustakan Setia. Badan Pusat Statistik, https://Palangkakota. bps.go. id,  diakses  jam  10.35  pada  tanggal  11 September 2019. Barsriyanta. 2007. Memanen Sampah. Yogyakarta: Kanisius. Fitriza  dkk.  2017.  Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pengelolaan  Sampah  Pemukiman  Pada kecamatan  Tungkil  Ilir  Kabupaten  Tanjung Jabung  barat.  Jurnal  Ilmu  Pendidikan. Volume 15 Issue 2 (2017); 96-111 Gunawan,  Imam.  2014.  Metode  Penelitian Kualitatif:  Teori  dan  Praktik.  Jakarta:  PT Bumi Aksara. Edisi satu. Cetakan Kedua.
Nugroho,  Riant.  2003.  Good  Governance.
Bandung: Mandar Maju.
Pasolong,harbani.  (2013).  Teori  Administrasi Publik. Bandung: CV.Alfabeta.
Peraturan  Daerah  Kota  Palangka  Raya  Nomor  1 Tahun  2017  Tentang  Pengelolaan  Sampah dan Kebersihan.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  Nomor  21 Tahun 2006 Tentang Kebijkan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan.
Peraturan  Walikota  Palangka  Raya  Nomor  43 Tahun 2017 Tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan  Daerah  Kota  Palangka  Raya Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan.
Sugiyono,  2017.  Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif, R&D. Bandung: Alfabeta. Cetakan Ke-25 Tahir  Arifin.  (2014).  Kebijakan  Publik  & Transparansi  Penyelenggaraan  Pemerintah Daerah. Bandung : Alfabeta. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.