## Volume 12, Nomor 02, Oktober 2023

## MENELAAH LEARNING LOSS SELAMA EMERGENCY REMOTE TEACHING DI INDONESIA

## Santi Yudhistira
Fakultas Pendidikan Psikologi, Universitas Negeri Jakarta
Email: santiyudhistira@unj.ac.id

## 1. Catatan Editor
Kemunculan  Pandemi  Covid  19  pada  Maret  2020  di  Indonesia,  membuat  regulasi  dalam  pelaksanaan pendidikan  perlu  dilakukan  penyesuaian  untuk  melindungi  pelaksana  Pendidikan  dari  virus  menular  tersebut. Pemerintah kemudian menetapkan Pembelajaran Jarak Jauh (PJJ) sebagai regulasi pembelajaran yang baru dan paling  memungkinkan  untuk  diterapkan.  Tidak  hanya  di  Indonesia,  perubahan  regulasi  dalam  pelaksanaan pendidikan  juga  dialami  oleh  berbagai  negara  lainnya.  UNESCO  (2020)  melaporkan  bahwa  hampir  1.6  miliar pelajar di lebih dari 190 negara, atau 94 persen populasi siswa dunia, terkena dampak  dari penutupan lembaga pendidikan. Regulasi ini diputuskan dalam waktu singkat dan bersifat darurat agar  pendidikan tetap terlaksana, namun penyebaran Covid 19 tetap dapat dihindari. Dalam waktu singkat, institusi pendidikan, guru, siswa, dan orang tua harus menyiapkan pembelajaran dari rumah dengan metode dalam jaringan (daring) agar pembelajaran tetap berlangsung (Klusmann et al., 2022; Allen et al., 2020). Perubahan metode pengajaran dan sumber daya diperlukan agar dapat menyesuaikan dengan PJJ sebagai regulasi baru, meskipun tanpa pembekalan yang cukup (Iglesias-Pradas  et  al,  2021).  Mentransformasikan  kegiatan  belajar  dari  tatap  muka  di  kelas  ke  dalam  PJJ seharusnya  membutuhkan  persiapan  yang  matang  dan  pelatihan  yang  memadai.  Namun  karena  sifatnya  yang darurat dan tidak banyak waktu yang tersedia, persiapan pun tidak dilaksanakan seadanya. Peralihan yang bersifat mendesak ke pengajaran daring sebagai respon terhadap pandemi COVID-19 disebut sebagai emergency remote teaching (ERT) (Joshi et al., 2022; Hodges et al., 2020). Emergency remote teaching adalah metode pengajaran jarak jauh yang diterapkan oleh institusi pendidikan dalam  situasi  krisis  karena  tidak  memungkinkan  dilaksanakan  pembelajaran  secara  tatap  muka  (Siapac  et  al., 2021).  ERT  berbeda  dengan  konsep  pembelajaran  daring (online  learning). Meskipun  ERT  dan  Pembelajaran daring keduanya menerapkan metode PJJ, namun tujuan utama ERT bukan untuk sepenuhnya mentransfer metode pembelajaran tatap muka ke bentuk e-learning , namun untuk menyediakan akses sementara pada kondisi darurat dengan  menggunakan  berbagai  media  atau  platform  yang  tersedia  dan  dapat  diandalkan.  ERT  bukanlah solusi jangka panjang, namun kebijakan yang diterapkan untuk menjaga keberlangsungan  pendidikan (Cahyadi et al., 2021). ERT adalah  konsep  PJJ  yang  terapkan  untuk  sementara  dalam  jangka  pendek  dan  terbatas,  tanpa perencanaan  matang sejak awal  dengan  tujuan  agar  proses  pembelajaran  tetap  berlangsung  (University  of The People, 2021). Berbeda dengan metode pembelajaran daring ( online learning ), ERT tidak dilakukan atas dasar persiapan dan perencanaan yang matang dan diharapkan tidak berlangsung secara permanen (Hodges et al., 2020).
Transisi perubahan pembelajaran tatap muka menjadi ERT menyebabkan sejumlah permasalahan baru yang muncul dalam dunia pendidikan. Pemerintah, pengelola institusi pendidikan, pendidik, siswa, dan orang tua harus menerapkan  metode  Pendidikan  darurat  yang  dapat  menyebabkan  prioritas  dalam  pendidikan  tidak  terpenuhi (Hodges et al., 2020). Sejumlah permasalahan muncul sebagai dampak dari ERT. Sejumlah survei di Indonesia telah dilakukan berkaitan dengan penerapan sistem PJJ dimasa ERT dan kendala yang dihadapi oleh mahasiswa. Yudhistira dan Murdiani (2020) melakukan penelitian kepada 1227 mahasiswa di Indonesia terkait penerapan PJJ dan kendala yang dialami selama pandemic COVID-19. Hasil menunjukkan bahwa kendala dalam permasalahan jaringan  internet  dan  kurangnya  pemahaman  akan  materi  yang  disampaikan  menjadi  permasalahan  besar  yang muncul disamping berbagai kendala lainnya seperti lingkungan yang tidak kondusif, terbatasnya perangkat yang digunakan, turunnya motivasi belajar, dan kesulitan dalam mengakses sumber belajar (Yudhistira dan Murdiani, 2020).
Jaringan  internet  merupakan  sumber  daya  utama  yang  harus  dimiliki  untuk  dapat  mengikuti  PJJ.  Kendala dalam mengakses internet dapat mengakibatkan hilangnya akses untuk mengikuti pembelajaran itu sendiri. Hal ini  dapat  berakibat  mahasiswa  kehilangan  kesempatan  atau  terlambat  untuk  mengikuti  pembelajaran.  Kendala kesulitan dalam akses internet, sejalan dengan kendala berikutnya yaitu kurangnya pemahaman materi. Kurangnya pemahaman materi dapat terjadi karena jaringan yang bermasalah, sehingga mahasiswa kesulitan dalam mengikuti pembelajaran dan menerima materi yang disampaikan. Kurangnya pemahaman materi terjadi tidak hanya kendala jaringan  internet,  namun  dapat  disebabkan  pula  karena  metode  pembelajaran  yang  kurang  efektif,  lingkungan belajar yang tidak kondusif, serta perangkat pembelajaran yang kurang memadai. Selain itu, adanya penurunan motivasi  belajar  karena  banyaknya  tugas  yang  diberikan  juga  menjadi  salah  satu  kendala  dalam  kurangnya
pemahaman terhadap pembelajaran. Mahasiswa yang terbiasa belajar tatap muka di kelas, harus belajar dirumah selama PJJ yang merupakan zona nyaman dan berisiko menurunkan keinginan untuk belajar (Mardini dan Mah’d, 2022).  Efek  lebih  lanjut  dapat  berisiko  pada  terjadinya learning  loss selama  ERT  pada  mahasiswa.  Selain  itu, perbedaan  geografis  dan  kesiapan  teknologi  di  Indonesia  yang  sangat  beragam,  sehingga  penyebaran  jaringan internet  yang  belum  merata  di  setiap  daerah.  Permasalahan  perbedaan  geografis  dan  kesiapan  teknologi  juga dialami diberbagai negara yang menyebabkan kondisi penerapan ERT tidak berjalan dengan baik dan memberikan efektivitas pembelajaran yang berbeda pula (Cahyadi et al., 2021).
Dengan sejumlah kendala dan permasalahan yang ditemukan selama ERT, Hanushek dan Wosseman (dalam (Schleicher, 2020) mengungkapkan pembelajaran di masa ERT mencatat setidaknya kehilangan sepertiga tahun sekolah. Berbagai faktor lainnya tentu saja berperan dalam hal ini. Faktor guru dan orang tua selama ERT juga berdampak  pada  keterlibatan  mahasiswa  dalam  pembelajaran  (Uno  Skar  et  al.,  2022).  Tingkat  stress  guru  dan orang  tua  meningkat  sebagai  salah  satu  dampak  perpindahan  pembelajaran  tatap  muka  menjadi  PJJ  (Bonal  & Gonzales,  2020;  Kimm  &  Ashbury,  2020).  Meningkatkan  stress  pada  guru,  dapat  menyebabkan  penurunan pembelajaran pada siswa. Selain itu, orang tua memiliki peran sebagai pendidik pengganti guru selama pengajaran darurat jarak jauh di rumah yang merupakan sebuah tanggung jawab yang tidak dapat ditinggalkan dengan mudah (Uno Skar et al., 2022). Kedua situasi ini dapat meningkatkan stress pada guru dan orang tua. Potensi stres tidak hanya terjadi pada guru dan orang tua saja. Peserta didik yang terisolasi dirumah selama pandemi juga mengalami potensi stres, kesedihan dan permasalahan dalam penyesuaian diri serta meningkatnya kecemasan dan ketakutan (Howard and Howard, 2012; Sprang and Silman, 2013; Uno Skar et al., 2022). Tingginya level stres, kecemasan dan ketakutan pada siswa, dapat mengakibatkan hasil belajar yang buruk (Di Pietro et al., 2020).
Pembelajaran  selama  ERT  juga  membutuhkan  waktu  dibandingkan  pembelajaran  tatap  muka.  Adaptasi teknologi, persiapan materi serta sistem komunikasi yang terbatas membuat proses pembelajaran membutuhkan durasi yang lebih lama. Situasi ini dapat berpotensi pada penurunan pengetahuan dan keterampilan akademik yang dapat menyebabkan learning loss (Donnelly & Patrinos, 2021). Learning loss merupakan situasi dimana proses pembelajaran tidak mengalami peningkatan yang sama dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya (Pier et al., 2021). Learning loss merupakan salah satu konsep yang diartikan sebagai kurang optimalnya proses pembelajaran yang  berlangsung  di  sekolah  (Li  et  al.,  2020). Learning  loss dapat  mengakibatkan  pada  penurunan  kualitas keterampilan dan pengetahuan beberapa tahun kemudian setelah pandemi COVID-19(Yulianto and Yamin, 2022). Proses pembelajaran yang kurang maksimal akan sejalan dengan hasil informasi yang diterima dan hasil belajar peserta  didik. Learning  loss bukanlah  kejutan  dan  kondisi  yang  bersifat  sementara. Learning  loss akan  terus berdampak  dan  mengakumulasi  bahkan  hingga  peserta  didik  kembali  belajar  secara  tatap  muka.  Penutupan sekolah sekolah akibat pandemi COVID-19 dan meningkatkan risiko learning loss dapat berdampak signifikan pula pada risiko menurunnya kebahagiaan (Yulianto and Yamin, 2022).
Fenomena learning  loss yang  terjadi  tidak  hanya  ranah  pengetahuan  saja. Tidak  adanya  interaksi  langsung antara peserta didik dengan guru dan lingkungan sekolah membuat lemahnya pendidikan karakter yang dibangun. Pelaksanaan  pembelajaran  melalui  ERT  membuat  minimnya  proses  transfer  ilmu  dan  Pendidikan  budi  pekerti kepada para peserta didik dan tergantikan oleh sistem teknologi dan jaringan internet  (Riyadhi, 2022). Peserta didik tidak lagi merasakan interaksi hari pertama sekolah, tidak lagi merasakan diskusi kelompok, tidak begitu mengenal satu sama lain, dan mengikuti kegiatan-kegiatan di lingkungan kampus/sekolah. Berbagai negara juga merasakan bahwa adanya pembelajaran dan karakter yang hilang selama ERT dilaksanakan.
Berbagai  penelitian  untuk  menelaah  fenomena learning  loss selama  masa  ERT  telah  dilakukan  diberbagai negara.  Ditemukan  setidaknya  delapan  penelitian  mulai  dari  Maret  2020  hingga  Maret  2021  yang  menelaah fenomena learning loss . Tujuh diantara delapan penelitian tersebut menunjukkan terjadinya learning loss selama pandemi COVID -19 (Donelly dan Patrinos, 2022). Learning loss yang terjadi mencakup pada area pemahaman materi, tingkat kelas, dan wilayah geografis. Meskipun demikian, Penelitian juga mengungkapkan tidak semua peserta  didik  mengalami learning  loss dimasa  ERT.  Meskipun  mayoritas  Penelitian  dan  analisis  literatur mengungkapkan  banyak  peserta  didik  mengalami learning  loss ,  namun  masih  ada  peserta  didik  yang  tidak mengalami  hal  yang  sama.  Ada  siswa  yang  mengalami learning  loss pada  pelajaran  tertentu,  namun  tidak berdampak signifikan pada area lainnya. Ada siswa yang mengalami learning loss di tahun awal sekolah, namun membaik setelah masuk ke tahun berikutnya. Studi lainnya di tingkat universitas menemukan bahwa beberapa mahasiswa lebih banyak mengalami peningkatan pemahaman dibandingkan penurunan penurunan selama ERT. Namun sayangnya, kasus ini hanya terjadi di salah satu mata kuliah di salah satu universitas saja (Kuhfeld et al., 2020; Tomasik et al. (2020); Gonzalez et al., 2020; Donelly dan Patrinos, 2022).
Di Indonesia sendiri, learning loss juga dialami oleh berbagai institusi penyelenggara pendidikan. Penelitian yang  dilaksanakan  oleh  Noviantari  dan  Faridhoh  (2021)  menemukan  bahwa  mahasiswa  menunjukkan kemampuan literasi statistika yang rendah selama pembelajaran daring dan mengindikasikan terjadinya learning loss .  Mahasiswa  merasa  kesulitan  memahami  materi  yang  disampaikan  secara  daring  meskipun  telah menggunakan platform video conference seperti zoom meeting . Mereka merasa tidak leluasa dalam melakukan interaksi untuk tanya jawab dan membutuhkan waktu lebih lama untuk memahami pelajaran. Penelitian lainnya
oleh Cerelia et al, (2021) menemukan bahwa daerah yang memiliki risiko learning loss paling tinggi akibat dari pembelajaran jarak jauh selama pandemi COVID-19 adalah beberapa daerah terluar, terdepan, dan tertinggal (3T). Hal ini dapat terjadi karena ketimpangan dalam akses internet, tidak memadainya perangkat yang digunakan, dan ketidakmampuan dari segi ekonomi. Selain itu, dilaporkan pula 67% guru mengalami kesulitan dalam penggunaan teknologi digital, 20,4% guru memiliki keterbatasan alat pendukung remote teaching, dan 20,2% kesulitan dalam melakukan observasi kepada siswa. Sekolah Dasar menjadi jenjang pendidikan yang paling berisiko mengalami learning loss karena memiliki siswa terbanyak dan pembentukan karakter awal dalam pendidikan (Cerelia et al, 2021).
Studi  lapangan  yang  dilakukan  di  salah  satu  daerah  di  Indonesia  menemukan  bahwa  banyak  sekolah  yang tidak memiliki akses internet yang merata dan perangkat memadai, sehingga guru harus mendistribusikan tugas sekolah dari rumah ke rumah dalam bentuk kunjungan secara berkal. Banyak dari siswa tidak memiliki perangkat untuk  melakukan  PJJ,  dan  lebih  memilih  membantu  orang  tua  bekerja.  Bagi  beberapa  siswa,  PJJ  merupakan momen libur karena mereka tidak harus ke sekolah. Bagi sebagian lainnya lebih memilih berhenti sekolah dan membantu  orang  tua  untuk  mengurus  adik-adiknya  atau  mencari  pekerjaan  untuk  membantu  perekonomian keluarga. Setelah pandemi membaik dan sekolah dibuka kembali, daerah ini kehilangan setidaknya 40% siswanya dan  tidak  melanjutkan  pendidikan  meskipun  sekolah  itu  sendiri  merupakan  sekolah  gratis.  Fenomena  ini menunjukkan  bahwa learning  loss yang  terjadi  selama  ERT  menjadi  masalah  serius  dan  juga  akan  dirasakan dalam beberapa tahun kemudian. Generasi yang belajar dimasa ERT perlu diberikan perhatian lebih di sekolah untuk  mengisi gap pembelajaran  yang  hilang.  Dibutuhkan  dukungan  dan  kerjasama  dari  berbagai  pihak  untuk mengatasi learning loss di Indonesia agar kualitas pembelajaran tidak menurun dan tidak memberikan dampak buruk dalam jangka panjang.

## 2. Referensi
Allen, J., Rowan, L., & Singh, P. (2020). Teaching and teacher education in the time of COVID-19. Asia-Pacific
Journal of Teacher Education, 48 (3), 233e236. https://doi.org/10.1080/1359866X.2020.1752051 Bonal, X., & Gonzalez, S. (2020). The impact of lockdown on the learning gap: Family and school divisions in times  of  crisis. International  Review  of  Education,  66 ,  635–655. https://doi.org/10.1007/s11159-020- 09860-z
Cahyadi,  A.,  Hendryadi,  Widyastuti,  S.,  Mufidah,  V.N.,  &  Achmadi.  (2021).  Emergency  remote  teaching evaluation of the higher education in Indonesia. Heliyon, 7 , 1-9.
https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2021.e07788
Cerelia, J.J., Sitepu, A.A., Azhar L.N, F., Pratiwi, I.R., Almadevi, M., Farras, M.N., Azzahra, T.S., Toharudin, T.
(2021). Learning  loss akibat  pembelajaran  jarak  jauh  selama  pandemi  covid-19  di  indonesia. Seminar Nasional Statistika X.
Di  Pietro,  D.,  Biagi,  G.,  Costa,  P.,  Karpinski,  Z.,  &  Mazza,  J.  (2020).  The  likely  impact  of  COVID-19  on education:  Reflections  based  on  existing  literature  and  recent  international  datasets  (EUR  30275  EN). Publications Office of the European Union
Donnelly, R., & Patrinos, H. A. (2021). Learning Loss During Covid-19: An Early Systematic Review. Covid Economics Vetted and Real-Time Papers, 77 . https://doi.org/10.1007/s11125-021-09582-6
Gonzalez, T., de la Rubia, M. A., Hincz, K. P., Comas-Lopez, M., Subirats, L., Fort, S., & Sacha, G. M. (2020).
Influence  of  Covid-19  confinement  on  students’  performance  in  higher  education. PLoS  ONE,  15 (10), e0239490
Hodges C, Moore S, Lockee B, Trust T, Bond A. (2020). The difference between emergency remote teaching and online learning. Educ Rev, 27, 1-9.
Howard, P., & Howard, J. (2012). Pandemic and pedagogy: Elementary school teachers’ experiences of H1N1 influenza in the classroom. Phenomenology &
Practice, 6 (1), 18–35. https://doi.org/10.29173/pandpr19852
Iglesias-Pradas,  S.,  Hern´andez-García,  A.,  Chaparro-Pel´aez,  J.,  &  Prieto,  J.L.  (2021).  Emergency  remote teaching and students’ academic performance in higher education during the COVID-19 pandemic: A case study. Computers in Human Behavior, 119 , 1-18.
Joshi M.A., Krishnappa, P., & Prabhu, A. V. (2022).  Faculty  satisfaction and perception regarding emergency remote teaching An exploratory study, Medical Journal Armed Forces India , https://doi.org/10.1016/j.mjafi.2022.04.005
Kimm, L., & Ashbury, K. (2020). Like a rug has been pulled under you: The impact of COVID-19 on teachers in England during the first sixweeks of the U.K. lockdown. Psyarxiv. https://psyarxiv.com/xn9ey/
Kuhfeld,  M.,  Tarasawa,  B.,  Johnson,  A.,  Ruzek,  E.,  &  Lewis,  K.  (2020).  Learning  during  Covid-19:  Initial findings on students’ reading and math achievement and growth. NWEA Research . https://www.nwea.org/ content/uploads/2020/11/Collaborative-brief-Learning-during-COVID-19
Li, A., Harries, M., & Ross, L. F. (2020). Reopening K-12 schools in the era of coronavirus disease 2019: review of  State-Level  guidance  addressing  equity  concerns. The  Journal  of  pediatrics,  227 ,  38-44. https://doi.org/10.1016/j.jpeds.2020.08.069
Mardini, G.H., & Mah’d, O.A. (2022). Distance learning as emergency remote teaching vs. traditional learning for accounting students during the COVID-19 pandemic: Cross-country evidence. Journal of Accounting Education, 61 . 1-18
Noviantari,  I.,  &  Faridhoh.  (2021).  Analisis learning  loss kemampuan  literasi  statistis  mahasiswa. Jurnal Pendidikan Matematika Raflesia, 06 (03), 112-120. Pier,  L.,  Hough,  H.  J.,  Christian,  M.,  Bookman,  N.,  Wilkenfeld,  B.,  &  Miller,  R.  (2021).  Covid-19  and  the educational equity crisis: Evidence on learning loss from the CORE data collaborative. Policy analysis for California Education. https://edpolicyinca.org/newsroom/covid-19-and-educational-equity-crisis . Riyadhi, B. (2022). Understanding education character loss during long-distance learning in pandemic disruption in  madrasah. International  Journal  of  Social  Sciences  and  Humanities,  6 (2),  130-141. https://doi.org/10.53730/ijssh.v6n2.10108
Schleicher,  A.  (2020).  The  impact  of  COVID-19  on  education:  Insights  from  education  at  a  glance.  OECD Publishing. https://www.oecd.org/education/education-at-a-glance/
Siapac,  A.,  Balcerzak,  P.,  &  O’Brien,  K.  (2021). Handbook  of  Research  on  The  Global  Empowerment  of Educators  and  Student  Learning  through  Action  Research .  IGI  Global. https://doi.org/10.4018/978-1- 7998-6922-1
Skar, G. B. U., Graham, S., & Huebner, A. (2021). Learning loss during the covid-19 pandemic and the impact of emergency  remote  instruction  on  first  grade  students’  writing:  A  natural  experiment. Journal  of Educational Psychology , 1 (1–14).
Sprang, G., & Silman, M. (2013). Posttraumatic stress disorder in parents and youth after health-related disasters. Disaster Medicine and Public Health Preparedness, 7 (1), 105–110. https://doi.org/10.1017/dmp.2013.22 Tomasik, M., Helbling, L., & Moser, U. (2020). Educational gains of in-person vs. distance learning in primary and  secondary  schools:  A  natural  experiment  during  the  Covid-19  pandemic  school  closures  in Switzerland. International Journal of Psychology, 56 (4), 566–576. University of The People. (2021). Emergency Remote Teaching VS Online Teaching: A comparison . University of The People. https://www.uopeople.edu/blog/emergency-remote-teaching-vs-online-learning/ Yudhistira, S., & Murdiani, D. (2020). Pembelajaran jarak jauh: kendala dalam belajar dan kelelahan akademik. Maarif , 15 (2), 373–393.
Yulianto, R., & Yamin, R.D. (2022).   The impact of learning loss during a pandemic among students. Journal Advance in social sciences and Policy, 2 (2). 70-80.