## Intizar
Vol. 25, No. 2, Desember 2019 Website: http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/intizar ISSN 1412-1697, e-ISSN 2477-3816

## Kemiskinan Masyarakat di Indonesia: Perspektif Sosiologi Islam dan Fenomenologi Barat
Yulasteriyani 1* , Randi 2 , M. Hasbi 3 1,2 Universitas Sriwijaya, Palembang, Indonesia, yulasteriyani@fisip.unsri.ac.id
3 Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang, Indonesia
DOI: doi.org/10.19109/intizar.v25i2.4463

## Abstrak
Tulisan ini memaparkan bagaimana konsep miskin dipahami menurut perspektif ajaran agama Islam yang disandingkan dengan  fenomenologi  Barat.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  pustaka. Penelitian ini menyimpulkan bahwa kemiskinan memiliki variasi makna dan tolok ukur seperti miskin pespektif ekonomi, miskin  dilihat  dari  sosial  budaya,  serta  miskin  perspektif  agama.  Miskin  dalam  perspektif  Islam  mutlak  sama  yakni kondisi  manusia  yang tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar  untuk hidup sehari. Sedangkan perspektif  fenomenologi bervariasi  seperti  BPS  pengeluaran  per  kapita  per  bulan  yang  dibawah  garis  kemiskinannya  (Badan  Pusat  Statistik), pendapatan  kurang  dari  PPP  $1  perhari  (Bank  Dunia), tidak  berpenghasilan  setara  320  kg  beras/pedesaan  dan  480  kg beras/perkotaan per tahun (Sagoyo), bergantung standar masyarakat bersangkutan (Panjaitan), dan ketidakberuntungan masyarakat (Suharto).
Kata Kunci: Kemiskinan, Islam, Fenomenologi Barat

## Abstract
This paper describes how the concept of poverty is understood in the perspective of Islamic teachings that are juxtaposed with  Western  phenomenology.  The  research  method  used  is  qualitative  with  a  literature  study  approach.  This  study concludes that poverty has a variety of meanings and benchmarks such as poor economic perspectives, poor social and cultural views, and poor religious perspectives. Poor in the perspective of Islam is absolutely the same, namely the human condition that cannot meet the basic  needs  for daily  life.  While phenomenological perspectives  vary such as BPS per capita expenditure per month below the poverty line (Badan Pusat Statistik), income less than PPP $ 1 per day (World Bank), not earning the equivalent of 320 kg of rice / rural and 480 kg of rice / urban per year (Sagoyo), depending on the standard of the community concerned (Panjaitan), and the community's misfortune (Suharto).
Keywords: Poverty, Islam, Western Phenomenology

## Pendahuluan
Persentase  penduduk  miskin  di  Indonesia mengalami  penurunan  yakni  dari  9,66  persen  atau sejumlah  25.674.58  jiwa  orang  miskin  per  maret 2019  menjadi  9,41  persen  atau  25.144.72  jiwa  per september  2018.  Menurut  data  BPS  rata-rata pengeluaran  per  kapita  di  daerah  perkotaan  dan perdesaan  menurut  provinsi  dan  kelompok  barang adalah  Rp.  1.124.717  per  bulan.  Mengacu  kepada konsep  dan  tolok  ukur  BPS  seharusnya  dengan pengeluaran per kapita yang melampaui Rp. 600.000 per  bulan  berarti  masyarakat  Indonesia  telah  bebas
dari kemiskinan (Statistik, 2019b). Fakta penurunan angka kemiskinan dan angka pengeluaran per kapita ini tidak ada korelasi langsung kepada subjek/masyarakat  miskin  itu  sendiri.  Bahkan  tidak jarang  drastis  terjadi  kenaikan  angka  miskin  ketika pembagian  raskin,  BLT  dan  sebagainya  pada program/kebijakan pengentasan kemiskinan. Fenomena  ini  mengindikasikan  bahwa  hakikatnya pengukuran  tingkat  kemiskinan  ini  tidak  sahih dijadikan  patokan  mutlak  dalam  pembuatan kebijakan/program pengentasan/pemberdayaan kualitas sumber daya manusia.
Konsep  dan  tolok  ukur  kemiskinan  hakikatnya tidak berpatokan berapa dan bagaimana pendapatan/pengeluaran  per  kapita  masyarakat karena realitanya masyarakat sebagian tetap merasa miskin.  Memahami  fenomena  kemiskisnan  ini permasalahannya  adalah  bukan  seberapa  besar  dan kecil uang yang orang/masyarakat miliki akan tetapi seberapa bahagiah mereka kepada apa yang dimiliki. Pada akhirnya masyarakat hanya perlu bersabar dan bersyukur  hidup  di  dunia  yang  fana  ini  hingga akhirnya ajal menjemput dengan tidak mengabaikan usaha dan doa.
Selain pandangan subjektif miskin di atas, Islam juga  memiliki  konsep  dan  tolok  ukur  tersendiri tentang  apa  dan  bagaimana  kemiskinan  itu. Dikatakan bahwa kemiskinan berasal dari kata dalam al-Qur’an  yakni as-sakan yang  artinya  lawan  kata dari hal yang selalu bergejolak dan bergerak (Cahya, 2015; Lubis, 2018). Kemiskinan merupakan kondisi manusia  yang  tidak  dapat  melakukan  kegiatan sehari-hari  yang  manusia  lain  dapat  melakukannya. Sehingga  Islam  seakan  memberikan  pemahaman kepada  manusia  bahwa  tidak  ada mindset miskin akan  tetapi  yang  ada  hanya  manusia  tidak  pandai berusaha  beranjak  untuk  menata  hidup  lebih  baik. Kemudian tidak ada istilah malang dan terlantar/tersisih  bagi  manusia  miskin  jika  perintah Allah  Swt  dilaksanakan  dengan  iman  dan  takwa. Disinilah  Islam  mengajarkan  hidup  bersyukur  dan bersabar  untuk  mencapai  rida  Allah  sehingga tercapai kebahagiaan dunia dan akhirat. Bagian dari ajaran  Islam  mengatakan  bahwa  Tuhan  senantiasa menganugerahkan manusia kekayaan dan kecukupan sehingga disini tidak ada istilah kemiskinan. Jikapun manusia  merasa  kekurangan/miskin,  Tuhan  justru selalu membebaskan mereka agar terbebas dari nya melalui zakat, infak dan sedekah.
Islam  mengajarkan  secara  lengkap  perihal kehidupan di muka bumi mulai dari hubungan antar sesama  manusia,  makhluk  lain  sampai  pada hubungan  manusia  dengan  pencipta-Nya.  Manusia sebagai  khalifah  di  muka  bumi  memiliki  tugas  dan fungsi  untuk  beribadah  dan  meyembah  Allah  Swt. Alih-alih  sebagai  khalifah/pemimpin  di  bumi, manusia justru kadang lebih buruk dan jahat daripada binatang  yang  tak  berakal,  demi  mengejar kebahagian  dunia  mereka  berlomba-lomba  menjadi kaya  berharta  dengan  menghalalkan  segala  cara.
Disamping  itu  Islam  juga  menganjurkan  hambanya untuk  menjadi  kaya  dan  berharta  agar  manusia semakin  mudah  meningkatkan  iman  dan  takwa kepada-Nya.  Realita  sosial  budaya  masyarakat mencatat  sejarah  kriminalitas  pembunuhan  terjadi akibat kerakusan dan kebodohan manusia melakukan dosa demi orientasi kekayaan dunia (Ilyas, 2016).
Penelitian  ini  fokus  pada  topik  subjektivitas kemiskinan  dilihat  dari  pandangan  Islam  dan fenomenologi Barat (Schutz). Disini akan dipaparkan bagaimana Islam memaknai realita sosial kemiskinan  dengan  kacamata  dalil  Qur’an  Hadis kemudian  disandingkan  dengan  konsep  penafsiran dunia sosial dalam pandangan fenomenologi Schutz.

## Metode Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  pustaka terhadap  karya  yang  terdapat  pada  kajian-kajian ilmiah  seperti  artikel  ilmiah,  buku,  data  informasi lembaga-lembaga terkait dan lain sebagainya. Studi kepustakaan  ini  dianggap  mampu  mengeksplorasi fenomena  kemiskinan  dalam  perspektif  Islam  dan fenomenologi  Schutz  karena  kajian  kepustakaan mampu  mengeksplorasi  kajian-kajian  terkait  secara cepat, akurat dan jelas. Adapun teknik pengambilan data  dilakukan  dengan  triangulasi  sumber  data. Triangulasi  sumber  data  digunakan  untuk  menggali kebenaran informasi terkait melalui berbagai metode dan  perolehan  sumber  data.  Dengan  melibatkan observasi,  dokumentasi  tertulis,  arsip,  serta  artikel- artikel  ilmiah  terkait.  Sedangkan  pengelolaan  data dengan  melakukan  reduksi  data,  reduksi  data  ini dimaksudkan untuk mendapatkan analisis yang tepat dan ilmiah tentang seperti apa dan bagaimana objek penelitian pada dua sudut pandang Islam versi teori barat/fenomenologi.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Masyarakat  Miskin  Menurut  Pandangan Islam
Islam  sebagai rahmatun  lil  a’lamin adalah pernyataan  bahwa  ajaran  agama  Islam  membawa tuntunan  yang  baik  untuk  kesejahteraan  manusia  di dunia  dan  akhirat.  Segala  aktivitas  kehidupan manusia  di  muka  bumi  memiliki  aturan  dan  kaidah yang  jelas  baik  melalui  dalil  al-Qur’an  maupun Hadis.  Diantara  kaidah  yang  diatur  dalam  Islam
adalah  realitas  sosial  kemiskinan.  Fenomenologi Schutz  memahami  konsep/tolok  ukur  kemiskinan memiliki  variasi  yang  berbeda  satu  dengan  lainnya tergantung  bagaimana  kesadaran,  subjektivitas, intersubjektivitas manusia di dalam dunia kehidupan sehari-harinya. Sehingga muncul  konsep/tolok ukur kemiskinan seperti perspektif pemerintah nasional/internasional serta sudut pandang akademisi  dan  teoritisi.  Berbeda  dengan  Islam, kemiskinan memiliki makna yang general di seluruh penjuru  dunia  sesuai  dengan  pardigma  mutlak  al- Qur’an  dan  Hadis.  Kemiskinan  menurut  perspektif Islam  (Mazhab  Hanafi)  adalah  kondisi  dimana manusia meminta-minta, orang yang tidak memiliki apapun  (Mazhab  Maliki),  serta  kondisi  orang  yang mampu  memenuhi  kebutuhan  namun  belum mencukupi (Mazhab Syafi’i dan Hambali).
Kata  miskin  asal  katanya  adalah as-sakan, artinya lawan kata dari hal yang selalu bergolak dan bergerak (Faris, 1979). Huruf sin, kaf dan nun adalah huruf asli dan umum menandakan pada suatu makna kebalikan  dari  hal  yang  bergerak  dan  bergejolak, seperti  dikatakan, sakana  asy-syai’u  yaskunu sukunan  sakinan (Lubis,  2018) . Terkait  dengan definisi  miskin,  Nabi  Saw  bersabda  yang  artinya “Orang  yang  miskin  bukanlah  orang  yang  merasa telah cukup dengan satu atau dua buah kurma, atau sesuap atau dua suap makanan. Tetapi orang miskin adalah  orang  yang  tidak  meminta-minta  dan menunjukan kemiskinannya kepada orang lain. Jika kalian  mau,  bacalah  firman  Allah:  “Mereka  tidak meminta-minta kepada orang lain.” (H.R. Bukhari).
Makna/tolok ukur kemiskinan perspektif  Islam di atas berpatokan pada pemenuhan kebutuhan dasar yakni pangan, sandang, dan papan. Bahkan ada dalil Al-Qur’an  Hadis  mengatakan  orang  dikatakan miskin  adalah  orang  yang  tidak  terpenuhi makan/pangan  untuk  satu  hari  dan  sebaliknya. Betapa  Tuhan  memerintahkan  umat  manusia  untuk selalu  bersyukur  dan  bersabar  atas  nikmat  rezeki yang  diberikan.  Sehingga  dalam  dalil  Al-Qur’an- Nya dijelaskan bahwa Tuhan menakdirkan manusia hidup  dalam  kekayaan  dan  kecukupan  bukan kemiskinan. Allah Swt berfirman: “dan sesungguhnya  Dialah  yang  memberikan  kekayaan dan kecukupan.” (Q.S. Al-Qomar: 48).
Jika  manusia  yang  merasa  tidak  cukup/miskin Tuhan  justru  ingin  membebaskan  dia  dari  realitas
sosial  itu.  Sebagai  wujud  Tuhan  menghendaki umatnya  untuk  bebas  dari  kemiskinan  diperintakan manusia  untuk  berzakat.  “Sesungguhnya  zakat  itu hanyalah  untuk  orang-orang  fakir,  orang  miskin, amil zakat, yang dilunakkan hatinya (mualaf), untuk (memerdekakan) hamba sahaya, untuk (membebaskan)  orang  yang  berhutang,  untuk  jalan Allah,  dan  untuk  orang  yang  sedang  dalam perjalanan, sebagai kewajiban dari Allah.” (QS. At- Taubah: 60).
Jika zakat juga dirasa tidak cukup maka Tuhan memerintahkan  infak  salah  satunya  kepada  orang fakir/miskin: “Mereka bertanya kepadamu (Muhammad)  tentang  apa  yang  harus  mereka infakkan.  Katakanlah,  “Harta  apa  saja  yang  kamu infakkan,  hendaknya  diperuntukkan  bagi  kedua orang tua, anak yatim, orang miskin, dan orang yang dalam  perjalanan”.  (QS.  Al-Baqarah:  215).  Akan tetapi  apabila  manusia  bersangkutan  tetap  tidak merasa  cukup  akan  zakat,  infak  dan  sedekah  maka hakikatnya manusia ini adalah termasuk orang yang kufur  akan  nikmat  rezeki  Tuhan.  Allah  Swt berfirman:  “Dan  aku  tidak  (menyatakan)  diriku bebas  (dari  kesalahan),  karena  sesungguhnya  nafsu itu  selalu  mendorong  kepada  kejahatan,  kecuali (nafsu)  yang  diberi  rahmat  oleh  Tuhanku.”  (Q.S. Yusuf: 53)
Miskin  disebabkan  oleh  manusia  tidak  pandai mensyukuri  hidup  yaitu  manusia  yang  berdiam  diri enggan  berusaha  mencari  rezeki  untuk  memenuhi kebutuhan hidup. Shihab (2017) menjelaskan bahwa miskin  sebagai  berarti  diam  atau  tidak  bergerak diperoleh  kesan  bahwa  faktor  utama  penyebab kemiskinan adalah sikap berdiam diri, enggan, atau tidak  dapat  bergerak  dan  berusaha.  Keengganan berusaha adalah penganiayaan terhadap diri sendiri, sedangkan  ketidakmampuan  berusaha  antara  lain disebabkan oleh orang lain diistilahkan pula dengan kemiskinan struktural. Kesan ini lebih jelas lagi bila diperhatikan  bahwa  jaminan  rezeki  yang  dijanjikan Tuhan, ditujukan kepada makhluk yang dinamainya dabbah ,  yang  artinya  ialah  yang  bergerak. Sebagimana dijelaskan dalam al-Qur’an berikut ini: “Tidak  ada  satu  dabbah  pun  di  bumi  kecuali  Allah yang menjamin rezekinya” (Q.S. Hud: 6). Kemudian dijelaskan kembali pada ayat berikut ini: “Allah telah menganugerahkan  kepada  kamu  segala  apa  yang kamu  minta  (butuhkan  dan  inginkan).  Jika  kamu
menghitung-hitung  nikmat  Allah,  niscaya  tidak mampu menghitungkannya. Sesungguhnya manusia sangat aniaya lagi sangat kufur”. (Q.S. Ibrahim: 34).
Dalil-dalil al-Qur’an di atas jelas memahamkan manusia  bahwa  Allah  Swt  telah  menganugerahkan segala karunia-Nya di alam semesta ini berupa segala rezeki  yang  ada  di  bumi  sehingga  manusia diperintahkan  untuk  berusaha  dan  berdoa  dalam memenuhi  kebutuhan  hidupnya  dengan  mentaati segala  perintah-Nya.  Fenomena  kemiskinan  dalam pandangan  Islam  juga  dapat  dipahami  sebagai kualitas  rendahnya  sikap  qana’ah/perasaan  syukur manusia kepada Tuhan. Hakikatnya bagaimana pun kondisi  ekonomi  manusia  jika  dia  bersyukur  dan qana’ah maka  dia  mendapatkan  kekayaan  yang sesungghunya  yaitu  kebahagian  dunia  dan  akhirat. Sehinggaada  korelasi  kekayaan/material  dengan kesuksesan  manusia  dalam  hidup  dan  setelah matinya.
Manusia  yang  pandai  sabar  dan  syukur senantiasa  berbahagia  dalam  kehidupannya  baik kehidupan dunia maupun akhirat. Sehingga bagaimanapun  makna/tolok  ukur  kemiskinan  yang berlaku di Indonesia masyarakat tetap berlaku bijak dan pandai bersyukur kepada Tuhan. Karl Marx yang sangat masyhur sampai saat ini juga menjelaskan jika agama adalah candu masyarakat, segala tindakan dan perilaku  manusia  berlandas  pada  pedoman  kitab sucinya.  Dalam  konteks  sistem  ekonomi  Marx bahwa  keyakinan  beragama  manusia  kepada  Sang penciptanya  mempengaruhi  kesadaran  manusia untuk  tidak  berontak  pada  kemiskinan  dan ketertindasan. Bedanya Marx melihat lain sisi agama sebagai  sesuatu  yang  besar  berpengaruh/candu kepada manusia yang menjadikan masyarakat Eropa kalangan  bawah/orang  miskin  berilusi  kebahagian atas  realitas  kemiskinan.  Menurutnya  kalangan tertindas/miskin harus memprotes kepada kekuasaan politik/kalangan atas yang memanfaatkan kesabaran/keikhlasan  kalangan  bawah.  Sedangkan ajaran  Islam  sempurna  yakni  tidak  hanya  nilai kesabaran/keikhlasan  seperti  asumsi  Marx  dalam menyikapi  kehidupan/kemiskinan,  namun  umat Islam kaffah juga tentang usaha/doa agar keberkahan hidup mencapai bahagiah dunia dan akhirat.

## 2. Fenomenologi Schutz terhadap Subjektivitas Masyarakat Miskin
Analisis  di  atas  dilihat  dari  perspektif  Islam dengan  dalil  Al-Qur’an  Hadis,  selanjutnya  disini dipaparkan  konsep  turunan  dari  filsafat  Admund Hussel  yakni  Alfred  Schutz.  Isu  kemiskinan masyarakat  Indonesia  ini  dijelaskan  dengan  konsep filsafat fenomenologi Schutz. Tokoh-tokoh fenomenologi  ini  diantaranya  Edmund  Husserl, Alfred Schutz, Peter. L. Berger dan lainnya. Namun tulisan  ini  akan  fokus  kepada  fenomenologi  Alfred Schutz.  Dimana  dikatakan  bahwa  fenomenologi berasal  dari  bahasa  Yunani, phainoai ,  yang  berarti ‘menampak’ dan phainomenon merujuk pada ‘yang menampak’.  Istilah  fenomenologi  diperkenalkan oleh  Johann  Heirinck.  Meskipun  demikian  pelopor aliran  fenomenologi  adalah  Edmund  Husserl. Fenomenologi berasumsi bahwa orang-orang secara aktif menginterprestasi pengalaman-pengalamannya dan mencoba memahami dunia dengan pengalaman pribadinya.  Fenomena  yang  tampak  adalah  refleksi dari realitas yang tidak dapat berdiri sendiri, karena ia  memiliki  makna  yang  memerlukan  penafsiran yang lebih lanjut (Kuswarno, 2009).
Pemahaman  secara  subyektif  terhadap  sesuatu tindakan sangat menentukan terhadap kelangsungan proses  interaksi  sosial.  Baik  bagi  aktor  yang memberikan  arti  terhadap  tindakannya  sendiri maupun  bagi  pihak  lain  yang  akan  menerjemahkan dan  memahaminya  serta  yang  akan  beraksi  atau bertindak  sesuai  dengan  yang  dimaksudkan  oleh aktor.
Schutz  mengkhususkan  perhatiannya  kepada satu bentuk dari subyektivitas yang disebutnya, antar subyektivitas.  Konsep  ini  menunjuk kepada pemisahan keadaan subyektif atau secara sederhana menunjuk kepada dimensi dari  kesadaran umum ke kesadaran  khusus  kelompok  sosial  yang  sedang saling berintegrasi. Intersubyektivitas yang memungkinkan pergaulan sosial itu terjadi, tergantung  kepada  pengetahuan  tentang  peranan masing-masing  yang  diperoleh  melalui  pengalaman yang bersifat pribadi.
Pemikiran Schutz juga dipusatkan terhadap satu aspek dunia sosial yang disebut kehidupan dunia atau dunia  kehidupan  sehari-hari.  Inilah  yang  disebut dunia intersubyektif. Dalam dunia intersubyektif ini orang  menciptakan  realitas  sosial  dan  dipaksa  oleh
kehidupan  sosial  yang  telah  ada  dan  oleh  struktur kultural  ciptaan  leluhur  mereka.  Di  dalam  dunia kehidupan itu banyak aspek kolektifnya, tetapi juga ada  aspek  pribadinya.  Schutz  membedakan  dunia kehidupan  antara  hubungan  tatap  muka  yang  akrab dan hubungan interpersonal dan renggang. Sementara  hubungan  tatap  muka  yang  intim  sangat penting  dalam  kehidupan  dunia,  adalah  jauh  lebih mudah  bagi  sosiolog  untuk  meneliti  hubungan interpersonal  secara  ilmiah.  Meski  Schutz  beralih perhatiannya  dari  kesadaran  ke  dunia  kehidupan intersubyektif, namun ia masih mengemukakan hasil pemikirannya tentang kesadaran, terutama pemikirannya  tentang  makna  dan  motif  tindakan individual.
Dalam pandangan fenomenologi, aktor/masyarakat  adalah  subjek  yang  melakukan interpretasi  terhadap  dirinya  sendiri.  Bagaimana makna  sesungguhnya  dari  realita  soial/kemiskinan adalah tergantung bagaimana interpretasi aktor/masyarakat itu sendiri, sedangkan subjektifitas itu  berasal  dari  pengalaman-pengalaman  sadar aktor/masyarakat  dan  hasil  dari  intersubjektifitas terhadap  dunia  sosial/dunia  kehidupan  sehari-hari aktor/masyarakat.  Sehingga  konsep  pengukuran kemiskinan nasional maupun internasional memiliki subjektifitas  bergantung  aktor/masyarakat  yang mendefinisikan  konsep/tolok  ukur  kemiskinan seperti  versi  BPS,  Bank  Dunia,  akademisi  maupun teoritisi.
Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  memiliki  definisi dan  kriteria  tersendiri  tentang  apa  itu  miskin. Kemiskinan  menurut  BPS  ialah  untuk  mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan  pendekatan  ini,  kemiskinan  dipandang sebagai  ketidakmampuan  dari  sisi  ekonomi  untuk memenuhi  kebutuhan  dasar  makanan  dan  bukan makanan  yang  diukur  dari  sisi  pengeluaran.  Jadi penduduk  miskin  adalah  penduduk  yang  memiliki rata-rata  pengeluaran  perkapita  perbulan  di  bawah garis kemiskinan (Statistik, 2019a).
Menurut  fenomenologi  Schutz,  BPS  sebagai lembaga  independen  pemerintah  memiliki  dunia sadar  akan  dunia  kehidupan  sehari-hari  sehingga lahir  definisi  miskin  tersendiri  menurut  versinya. Dunia  kehidupan  sehari-hari  BPS  ini  bisa  jadi mengacuh  pada  ekonomi  sosial  budaya  masyarakat
Indonesia seperti nilai tukar rupiah, makanan pokok masyarakat,  dan  lain  sebagainya.  BPS  menjelaskan bahwa Garis Kemiskinan (GK) merupakan penjumlahan  dari  Garis  Kemiskinan  Makanan (GKM)  dan  Garis  Kemiskinan  Non  Makanan (GKNM).  Penduduk  yang  memiliki  rata-rata pengeluaran  perkapita  per  bulan  di  bawah  Garis Kemiskinan dikategorikan sebagai penduduk miskin. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran  kebutuhan  minimum  makanan  yang disetarakan  dengan  2100  kilokalori  perkapita perhari.  Paket  komoditi  kebutuhan  dasar  makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi (padi-padian, umbi- umbian,  ikan,  daging,  telur  dan  susu,  sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dan  lain-lain).  Sedangkan  garis  Kemiskinan  Non Makanan  (GKNM)  adalah  kebutuhan  minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan.  Paket  komoditi  kebutuhan  dasar  non makanan  diwakili  oleh  51  jenis  komoditi  di perkotaan  dan  47  jenis  komoditi  di  pedesaan (Statistik, 2019a).
Empat  belas  kriteria  miskin  menurut  standar BPS,  jika  minimal  9  variabel  terpenuhi  maka  suatu rumah tangga terkategori miskin, sebagai berikut: 1) luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang; 2) jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu murahan; 3) jenis dinding tempat tinggal dari bambu/rumbia/kayu berkualitas rendah/tembok  tanpa  diplester;  4)  tidak  memiliki fasilitas  buang  air  besar/bersama-sama  dengan rumah  tangga  lain;  5)  sumber  penerangan  rumah tangga  tidak  menggunakan  listrik;  6)  sumber  air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai/air  hujan;  7)  bahan  bakar  untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak tanah; 8) hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam  dalam  satu  kali  seminggu;  9) hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun; 10)  hanya  sanggup  makan  sebanyak  satu/dua  kali dalam  sehari;  11)  tidak  sanggup  membayar  biaya pengobatan  di  puskesmas/poliklinik;  12)  sumber penghasilan  kepala  rumah  tangga  adalah:  petani dengan luas lahan 500m2, buruh tani, nelayan, buruh bangunan,  buruh  perkebunan  dan  atau  pekerjaan lainnya dengan pendapatan di bawah Rp. 600.000,- per  bulan;  13)  pendidikan  tertinggi  kepala  rumah tangga: tidak sekolah/tidak tamat SD/tamat SD; dan
14)  tidak  memiliki  tabungan/barang  yang  mudah dijual dengan minimal Rp. 500.000,- seperti sepeda motor  kredit/non  kredit,  emas,  ternak,  kapal  motor, atau barang modal lainnya (Statistik, 2019a).
Panjaitan (2000) mengatakan bahwa kemiskinan dapat didefinisikan sebagai suatu standar tingkat hidup yang rendah, yaitu adanya suatu tingkat kekurangan materi pada sejumlah orang dibandingkan dengan standar kehidupan yang umum berlaku  dalam  masyarakat  yang  bersangkutan. Kemiskinan  seperti  ini  disebut  sebagai  kemiskinan relatif.  Standar  kehidupan  yang  rendah  ini  secara langsung  tampak  pengaruhnya  terhadap  tingkat kesehatan,  pendidikan,  dan  rasa  harga  diri  dari mereka yang tergolong miskin. Subjektivitas konsep tolok  ukur  miskin  Panjaitan  tidak  jauh  berbeda dengan  kesadaran  BPS  yakni  tetap  fokus  pada pemenuhan  kebutuhan  kesehatan,  pendidikan  serta harga  diri  sehingga  sudah  sangat  jelas  bahwa pendefinisian  ini  berdasar  pada  dunia  kehidupan sehari-hari yang bersangkutan.
Konsep  kemiskinan  lainya  dikemukakan  oleh Bank  Dunia  dan,  dimana  kemiskinan  diukur  dari pengeluaran  dan  pendapatan  seseorang  atau  suatu keluarga.  Bank  Dunia  menggambarkan  kondisi sangat  miskin  sebagai  orang  yang  hidup  dengan pendapatan kurang dari PPP$1 per hari, dan kondisi miskin sebagai orang yang hidup dengan pendapatan kurang  dari  PPP$2  per  hari.  Secara  fenomenologis Schutz bahwa dunia sosial di Barat memiliki kualitas hidup  yang  lebih  baik  dibandingkan  dengan Indonesia,  maka  dalam  pemahaman  dan  tolak-ukur kemiskinan pun berbeda.
Selanjutnya  subjektivitas  miskin  dari  teoritisi sosiologi
pedesaan, Sajogyo
(1982) mengkonsepsikan  bahwa  seseorang  dikatakan miskin apabila tidak memperoleh penghasilan setara dengan  320  kilogram  beras  untuk  daerah  pedesaan, dan  480  kilogram  beras  untuk  masyarakat  yang tinggal  di  daerah  perkotaan.  Berikut  ini  ekuivalen konsumsi  beras  per  kapita  sebagai  indikator kemiskinan:
Tabel 1. Ekuivalen Konsumsi Beras (Sajogyo, 1982)
Kriteria Perdesaan (kg/orang/tahun) Perkotaan (kg/orang/tahun Melarat 180 270 Sangat melarat 240 360
Miskin 320 480
Subjektivitas  konsep  dan  tolok  ukur  Sajogyo merupakan  hasil  kesadaran  sosial  terhadap  dunia kehidupan  sehari-hari (lebenswelt) petani  Indonesia khususnya  Jawa  Barat.  Subjektivitasnya  ialah pandangan  Sajogyo  yang  memiliki  ciri  khas dibandingkan  dengan  perspektif  kemiskinan  lain sedangkan  intersubjektivitasnya  ialah  fokus  kajian Sajogyo  dan  muridnya  yang  konsentrasi  di  bidang pertanian  sawah/padi.  Sayogyo  dan  para  muridnya melahirkan  konsep  dan  tolok  ukur  kemiskinan spesifikasi  pada  konsumsi  beras  karena  kebetulan objek  penelitian  mazhab  Bogor  waktu  itu  beraliran pertanian  sawah/padi.  Setiap  aktor/pendefinisi  akan memiliki subjektivitas yang berbeda-beda, kesadaran beda, intersubjektivitas, serta dunia sosial (lebenswelt) yang  berbeda  sehingga  melahirkan perspektif  yang  berbeda-beda  pula.  Karena  tujuan pendekatan ini adalah untuk mempelajari fenomena manusia  tanpa  mempertanyakan  penyebabnya, realitas  yang  sebenarnya,  dan  penampilannya. Husserl mengatakan, “Dunia kehidupan adalah dasar makna yang dilupakan oleh ilmu pengetahuan. Kita kerap memaknai kehidupan tidak secara apa adanya, tetapi  berdasarkan  teori-teori,  refleksi  filosofis tertentu, atau berdasarkan oleh penafsiran-penafsiran yang diwarnai oleh kepentingan-kepentingan, situasi kehidupan,  dan  kebiasaan-kebiasaan  kita.  Oleh karena  itu  untuk  mendapatkan  hakikat  sebenarnya fenomenologi  menyerukan zuruck  zu  de  sachen selbst (kembali  kepada  benda-benda  itu  sendiri), yaitu  upaya  untuk  menemukan  kembali  dunia kehidupan.  Sajogyo  dan  murid  pun  demikian berusaha  memahami  dan  menyelami  realitas  sosial budaya masyarakat pasa masanya sehingga menciptakan konsep/kriteria versinya.
Kepustakaan  tentang  kemiskinan  lainnya  juga dikemukakan dalam Ensiklopedia Nasional
Indonesia, bahwa
kemiskinan adalah ketidakberdayaan  individu  atau  kelompok  dalam memenuhi  kebutuhan  hidupnya,  baik  kebutuhan dasar  maupun  kebutuhan  tambahan  sehingga rendahnya  tingkat  kesejahteraan  rumah  tangga miskin sangat berhubungan erat dengan: 1) masalah pendapatan  yang  rendah;  2)  masalah  gizi  dan pangan; 3) masalah kesehatan; 4) masalah kematian; 5)  masalah  lingkungan;  6)  pemukiman;  7)  masalah
pendidikan; 8) masalah
penguasaan iptek/keterampilan; 9) masalah pemilikan lahan; 10) masalah  kesempatan  kerja;  dan  11)  masalah prasarana kebutuhan dasar (Van, 1990).
Suharto  (2009)  menjelaskan  sembilan  kriteria yang menandai kemiskinan, yaitu: 1) ketidakmampuan  memenuhi  kebutuhan  konsumsi dasar (pangan, sandang dan papan); 2) ketidakmampuan  untuk  berusaha  karena  cacat  fisik maupun mental; 3) ketidakmampuan dan ketidakberuntungan  sosial  (anak  terlantar,  wanita korban  tindak  kekerasan  rumah  tangga,  janda miskin,  kelompok  marjinal  dan  terpencil);  4) rendahnya  kualitas  sumber  daya  manusia  (buta huruf,  rendahnya  pendidikan  dan  keterampilan, sakit-sakitan)  dan  keterbatasan  sumber  alam  (tanah tidak subur, lokasi terpencil, ketiadaan infrastruktur jalan, listrik, air); 5) kerentanan terhadap goncangan yang bersifat individual (rendahnya pendapatan dan aset),  serta  goncangan  bersifat  massal  (rendahnya modal sosial, ketiadaan fasilitas umum); 6) ketiadaan akses terhadap lapangan kerja dan mata pencaharian yang memadai dan berkesinambungan; 7) ketiadaan akses  terhadap  kebutuhan  hidup  dasar  lainnya (kesehatan,  pendidikan,  sanitasi,  air  bersih  dan transportasi);  8)  ketiadaan  jaminan  masa  depan (karena  tiadanya  investasi  untuk  pendidikan  dan keluarga  atau tidak adanya perlindungan sosial dari negara  dan  masyarakat);  serta  9)  ketidakterlibatan dalam kegiatan sosial masyarakat.
Emil  Salim  (1984)  mengemukakan,  mereka yang  hidup  di  bawah  garis  kemiskinan  memiliki beberapa  ciri-ciri  sebagai  berikut:  Pertama,  mereka umumnya  tidak  memiliki  faktor  produksi  sendiri, seperti tanah yang cukup, modal ataupun keterampilan. Faktor produksi yang dimiliki mereka sangat  sedikit  sehingga  kemampuan  mereka memperoleh pendapatan menjadi sangat terbatas.
Kedua,  mereka  tidak  memiliki  kemungkinan untuk  memperoleh  aset  produksi  dengan  kekuatan sendiri.  Pendapatan  tidak  cukup  untuk  memperoleh kredit  perbankan,  mereka  tidak  dapat  memenuhi syarat,  seperti  adanya  jaminan  kredit.  Mereka terpaksa  berpaling  pada  lintah  darat  yang  biasanya meminta syarat pelunasan yang berat dan memungut bunga tinggi.
Ketiga, tingkat pendidikan mereka yang rendah, tidak  sampai  tamat  sekolah  dasar.  Waktu  mereka
habis  tersita  untuk  mencari  nafkah  sehingga  tidak tersisa lagi waktu untuk belajar. Anak-anak mereka tidak  bisa  menyelesai  sekolah,  karena  harus membantu orang tua mencari tambahan penghasilan atau  menjaga  adik-adik  di  rumah,  sehingga  secara turun-temurun mereka terjerat dalam keterbelakangan di bawah garis kemiskinan ini.
Keempat, banyak di antara mereka yang tinggal di pedesaan dan tidak memiliki tanah. Kalaupun ada, maka  tanahnya  sangat  kecil.  Umumya  mereka menjadi  buruh  tani  atau  pekerja  di  luar  pertanian. Karena  petani  bekerja  secara  musiman,  maka kesinambungan  kerja  mereka  kurang  terjamin. Banyak di antara mereka menjadi pekerja bebas (self employed) yang  bekerja  di  bidang  apa  saja.  Dalam keadaan  penawaran  tenaga  kerja  yang  besar,  maka tingkat  upah  menjadi  rendah,  sehingga  mengurung mereka  di  bawah  garis  kemiskinan.  Didorong  oleh kesulitan  hidup  di  desa,  banyak  di  antara  mencoba berusaha di kota (urbanisasi).
Kelima, banyak di antara mereka yang hidup di kota  masih  berusia  muda  dan  tidak  mempunyai keterampilan (skill) atau  pendidikan.  Sementara kota-kota  di  negara  berkembang  tidak  siap menampung  urbanisasi  penduduk  desa  ini.  Apabila di  negara  maju  pertumbuhan  industri  menyertai urbanisasi  dan  pertumbuhan  kota-kota  menjadi penarik bagi masyarakat desa untuk bekerja di kota, maka proses urbanisasi di negara berkembang tidak disertai  proses  penyerapan  tenaga  kerja.  Keadaan mereka  di  kota  dan  di  desa  menjadi  buruk,  tanpa harapan untuk keluar dari garis kemiskinan.
Secara  umum  subjektivitas  miskin  perspektif lembaga/akademisi  dan  teoritisi  di  Indonesia memiliki kesamaan yakni berfokus kepada pemenuhan kebutuhan dasar sosial ekonomi. Hanya yang  berbeda  antara  tolok  ukur  satu  dengan  lainya adalah  sedikit  spesifikasi/bidang  ilmu  dari  masing- masing  seperti  Sajogyo  lebih  fokus  pada  pertanian dimana lebenswelt nya  adalah  sistem  pertanian sawah/padi,  Suharto  lebih  mensoroti  bidang pemberdayaan  dan  kesejahteraan  sosial  karena memang lebenswelt nya  sebagai  akademisi/teoritisi pekerja sosial dan pemberdayaan manusia, BPS lebih detail ke perhitungan/statistik per kapita GKN/GKNM  sesuai  dengan  lembaganya  sebagai badan  pusat  statistik  Indonesia,  serta  subjektivitas-
subjektivitas  lain  pun  berdasarkan  bidang  keilmuan masing-masing (lebenswelt).
3. Perspektif  Kemiskinan:  Konsep  dan  Tolok ukur  Antara  Al-Qur’an  Hadis  dengan Fenomenologi Barat
Al-Qur’an  sebagai  Kitab  Suci rahmatun  lil a’lamin membuktikan  bahwa  Islam  memiliki relevansi  dan  reliabelitas  terhadap  dinamika kehidupan sosial budaya masyarakat dunia. Realitas sosial  kemiskinan  yang  selalu  fenomenal  pun memiliki relevansi pada ajaran Islam. Ajaran-ajaran agama Islam mencakup segala bidang ilmu di muka bumi  ini  sehingga  esensi  kemiskinan  masyarakat versi  Islam  secara  umum  sejalan  dengan  sudut pandang non Islam. Relevansi Islam terhadap kajian perspektif  non  Islam  memiliki  persamaan  dan perbedaan tertentu, bedanya bahwa pandangan Islam akan  kemiskinan  telah  diatur  langsung  dari  yang Maha Kuasa yakni Allah Swt., sedangkan kajian non Islam bisa jadi esensi dalil akal manusia semata.
Diantara relevansi kajian Islam versi non Islam (fenomenologi):  relativitas  kemiskinan  menurut pandangan  Islam  adalah  bentuk  kekufuran/aniaya diri manusia memiliki relevansi terhadap konsep/tolok  ukur  kemiskinan  pada  perspektif subjektivitas  sebagian  masyarakat.  Relevansi  nilai norma  Islam  dalam  realitas  kemiskinan  lain dijelaskan  (Anggarani  et  al.,  2010),  dalam penelitianya  mengatakan  bahwa  terdapat  pengaruh pelatihan  syukur  terhadap  peningkatan Subjective Wll-Being atau kebahagian pada penduduk miskin di
Surakarta. Dari analisis kuantitatifnya menyebutkan dimana  ada  perbedaan  skor  kepuasan  hidup  dan balance  affect melalui  peningkatan  efek  positif subjective  well-being antara  sebelum  dan  sesudah pelatihan syukur pada kelompok eksperimen dengan kelompok kontrol.
Relevansi  lain  penelitian  Yulasteriyani  (2018) tentang  kemiskinan  masyarakat  petani  kajian  pada fenomenologi Schutz memaparkan bahwa kemiskinan  masyarakat  petani  sawah  memiliki pandangan  yang  berbeda-beda  tentang  apa  itu kemiskinan.  Diuraikan  di  antara  kesadaran  sosial masyarakat petani terhadap kemiskinan ialah ‘miskin adalah  pasrah,  pendapatan  rendah,  penyakit  hati, akhlak  buruk,  tidak  bertakwa,  solidaritas  rendah, miskin  adalah  petani,  tidak  ada  diversifikasi  kerja, rumah  gubuk,  serta  miskin  adalah  manusia  yang lemah jasmani rohani (lansia/difabel). Penelitian ini mengemukakan  subjektivitas  petani  yang  relevan dengan  nilai  ajaran  Islam  bahwa  hakikatnya  Tuhan tidak menciptakan kemiskinan, manusia dianugerahkan  kekayaan  atau  dengan  kecukupan. Jika manusia tidak merasa cukup akan nikmat Tuhan disinilah  letak  kekufuran/tidak  syukurnya  makhluk manusia karena manusia yang taat perintah menjauhi larangan-Nya tidak akan pernah inkar kepada nikmat Tuhan.
Selain  memiliki  kesamaan  perspektif  Islam dengan  pandangan  barat,  kedua  aliran  ini  juga memiliki berbedaan satu dengan yang lain, di antara pembeda itu diuraikan pada tabel di bawah ini:
Tabel 2. Perbandingan Dua Konsep Kemiskinan Faktor Pembeda Konsep Miskin (Al-Qur’an Hadis) Konsep Miskin (BPS, Bank Dunia, Akademisi dan Teoritisi) Bidang bahasan Miskin  bersifat  relatif,  miskin  sebagai bentuk tidak mampu berusaha terhadap rezeki Allah SWT serta tidak kana’ah Fenomenologi  Schutz  mewakili dari  perspektif  Barat  seperti miskin  konsep/tolok  ukur  dari BPS,  Bank  Dunia,  akademisi dan teoritisi Faktor penyebab Kemiskinan  terjadi  akibat  adanya ketidakseimbangan perolehan atau penggunaan sumber daya alam/
disitilahkan  sebagai  aniaya,  karena keengganan  manusia  menggali  sumber daya alam itu untuk mengangkatnya ke
Kemiskinan  disebabkan  faktor struktural  dan  kultural,  kultural adalah  penyebab  dari  budaya manusia/masyarakat  miskin  itu sendiri  sedangkan  struktural berasal  dari  luar/pemerintah
permukaan,  atau  untuk  menemukan alternatif penggantinya/kufur sebagai  pembuat  kebijakan  dan putusan Dalil Miskin Dalil  al-Qur’an  Hadis,  diantaranya Faqrun /fakir  yang  disebutkan  8  kali  di dalam  al-Qur’an  dan as-sakan /miskin disebutkan 33 ayat di dalam al-Qur’an Filsafat  barat  Admund  Husserl fenomenologi yang dikembangkan  Alfred  Schutz tentang subjektivitas pandangan manusia berdasarkan inter subjektivitas kesadaran manusia terhadap dunia kehidupan sehari-hari (lebenswelth) Cara pengentasan kemiskinanya -Diantara  pendekatan  praktis  adalah: kewajiban  orang  lain/masyarakat  yakni dengan  berzakat  karena  di  dalam  harta orang lain/orang kaya ada sebagian hak orang fakir/miskin -Kewajiban pemerintah yakni menjalankan peran fungsi nya mensejahterakan rakyat -Terakhir  kana’ah  sebagai  pendekatan teoritis,  sifat  ini  akan  membebaskan manusia  dari  keterpurukan  akan  harta kekayaan  yang  dia  miliki  sehingga tercapai kekayaan abadi yakni kepuasan hati dan kebahagian duani akhirat Pengentasan  secara  struktural dengan kebijakan-kebijakan pemerintah  serta  pendekatan pribadi  partisipasi  masyarakat miskin  dalam  pemberdayaan
masyarakat

## Kesimpulan
Realitas  sosial  kemiskinan  pada  masyarakat memiliki banyak perspektif dan tolok ukur baik dari agama  (Islam)  maupun  non  agama  (non  Islam). Diantara dua sisi pandangan ini terdapat persamaan dan  perbedaan,  persamaannya  pada  sistem  sosial budaya  manusia/masyarakat  yang  berlandas  al- Qur’an  Hadis  bahwa  miskin  adalah  kecukupan rezeki  dari  Tuhan  yang  tidak  disyukuri.  Dikatakan bahwa  kemiskinan  terjadi  hanya  karena  manusia tidak  pandai  bersyukur  serta  tidak  mau  berusaha mencari rezeki Tuhan yang terhampar luas di muka bumi. Islam menyebut istilah ini dengan aniaya diri sendiri  sedangkan  kondisi  aniaya  ini  akan melahirkan  kekufuran/tidak qana’ah dari  nikmat Tuhan.  Konsep/tolok  ukur  ajaran  Islam  dalam  al- Qur’an-Hadis  sangat  sederhana  yakni  manusia dikatakan  miskin  hanya  apabila  tidak  mampu memenuhi  kebutuhan  makan  untuk  sehari  sehingga dalam  Islam  diajarkan  untuk  berzakat,  infak  dan sedekah demi mengentaskan kemiskinan.
Sedangkan  perbedaannya  ialah  kebalikannya tadi  yaitu  ketika  manusia/masyarakat  mengukur kemiskinan  di  luar  dari  konsep  ajaran  Islam  seperti miskin  ditetapkan  secara  material  dengan  ukuran- ukuran  minimum  yang  berbeda-beda.  Ada  banyak konsep/tolok  ukur  berbeda-beda  dari  instansi pemerintah/non  pemerintah,  nasional/internasional, dan  akademisi/teoritisi  seperti  BPS,  Bank  Dunia, Sajogyo  dan  lainnya  yakni  kemiskinan  diukur berdasarkan  pada  dunia  kehidupan  sehari-hari (lebenswelt); seperti  miskin  apabila  pendapatan dibawah  Rp.  600.000  atau  miskin  jika  per  kapita dibawah 2 dolar.

## Daftar Pustaka
Anggarani, F. K., Andayani, T. R., Karyanta, N. A., Studi, P., Fakultas, P., & Maret, U. S. (2010). Pengaruh Pelatihan Syukur terhadap Subjective Well-Being pada Penduduk Miskin di Surakarta. Hasil Riset , 44–59.
Cahya,  B.  T.  (2015).  Kemiskinan  Ditinjau  Dari Perspektif  al-Quran  Dan  Hadis. Jurnal
Penelitian , 9 (1). Faris, I. (1979). Mu’jam Maqayis al- Lughah . Beirut: Dar al-Jail.
Ilyas,  R.  (2016).  Manusia  sebagai  Khalifah  dalam
Persfektif Islam. MAWA’IZH:  JURNAL
DAKWAH  DAN  PENGEMBANGAN  SOSIAL KEMANUSIAAN , 7 (1), 169–195. Kuswarno,  E.  (2009). Metodologi  Penelitian Komunikasi, Fenomenologi:Konsepsi, Pedoman dan Contoh Penelitiannya . Bandung: Widya Padjadjaran.
Lubis,  F.  A.  (2018).  MISKIN  MENURUT
PANDANGAN AL-QUR’AN.
TANSIQ:
Jurnal Manajemen Dan Bisnis Islam , 1 (2). Panjaitan, M. (2000). Memberdayakan kaum miskin . Jakarta: BPK Gunung Mulia.
Sajogyo.  (1982).  Menelaah  Garis  Kemiskinan.  In Lokakarya  Metodologi  “Kaji-Tindak”  Proyek Pembinaan  Peningkatan  Pendapatan  Petani .
Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Salim,  E.  (1984).  Perencanaan  Pembangunan  dan Pemerataan  Pendapatan.  Jakarta:  Inti  Idayu Press.
Shihab,  M.  Q.  (2017). Wawasan  al-Qur’an;  Tafsir Maudu’I  atas  Berbagai  Persoalan  Ummat .
Bandung: Mizan. Statistik, B. P. (2019a). Kemiskinan dan Ketimpangan. Retrieved from https://www.bps.go.id/subject/23/kemiskinan- dan-ketimpangan.html
Statistik, B. P. (2019b). Persentase Penduduk Miskin
Maret  2019  Sebesar  9,41  Persen .  Jakarta. Retrieved from https://www.bps.go.id/pressrelease/2019/07/15 /1629/persentase-penduduk-miskin-maret-
2019-sebesar-9-41-persen.html Suharto,  E.  (2009). Kemiskinan  dan  Perlindungan Sosial  di  Indonesia:  Menggagas  Model Jaminan  Sosial  Universal  Bidang  Kesehatan . Bandung: Alfabeta. Van,  H.  (1990). Ensiklopedia  Nasional  Indonesia . Jakarta: Cipta Adi Pustaka.