IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016

## STRATEGI PENGAWASAN  PENYEDIAAN AIR MINUM  DALAM RANGKA EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SUMBER DAYA ALAM

## (Studi Deskriptif Teoretik pada Desa Penerima Program PAMSIMAS)

## Lina Aliyatushiyam
Universitas Negeri Jakarta Email : linasatu@yahoo.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  antara  lain:  untuk  mengetahui  efektfitas  pengeolaan  sistem penyediaan  air  minumberbasis  masyarakat  pada  desa  penerima  program.  Untuk mengetahui  berbagai  komponen  yang  dapat  mempengaruhi  keefektifan  sistem penyediaan  air  mimum  berbasis  masyarakat  pada  desa  penerima  program Pamsimas  di  kabupaten  Pemalang.  Metode  penelitian  adalah  deskriptif  teoretik. Hasil  penelitian  Kegiatan  Penyediaan  air  minum  di  desa  karangsari  meliputi  :  a) masyarakat  membentuk  lembaga  kewadayaan  masyarakat  (LKM)  yg  dipilih  oleh warga  masyarakat.  LKM  membuat  perencanaan Sarana  air  minum  yang di  pandu oleh  fasilitator.  Perencanaan  Sarana  Air  Minum  dituangkan  dalam  Rencana  Kerja Masyarakat  (RKM).  b)  pembentukan  LKM  yang  merupakan  wadah  sinergi  dan aspirasi  masyarakat  yang  diharapkan  dapat  menjadi  embrio  dari  lembaga keswadayaan  masyarakat  warga  ( civil  society )  di  tingkat  komunitas  akar  rumput, diharapkan bisa menjadi lembaga masyarakat yang independen, yang sepenuhnya dibentuk,  dikelola,  dan  dipertanggungjawabkan  oleh  masyarakat  sendiri,  c) Oganisasi  LKM  bersama  warga  masyarakat  mengadakan  musyawarah  dalam pengambilan  keputusan  dalam  recana  kerja  masyarakat  agar  diharapkan  hasil yang  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat,  setelah  keputasan  warga  sepakat hasil RKM dibawa ketinggkat kabupaten dan diverifikasi di DPU, dan dipaparkan di BAPEDA,  d)  terbentk  Badan  Pengelola  Sarana  penyeiaan  Air  Minum  di  desa karangsari (BPSPAM Tirta Mandiri).
Kata kunci: Strategi Pengawasan Penyediaan Air Minum
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016

## I. PENDAHULUAN
Sektor  air  minum  dan  sanitasi  merupakan  pelayanan  publik  yang mempunyai kaitan erat dengan pengentasan kemiskinan. Tidak memadainya  prasarana  dan  sarana  air  minum  dan  sanitasi,  khususnya  di perdesaan dan daerah pinggiran kota ( peri-urban ) berpengaruh buruk pada kondisi kesehatan dan lingkungan  yang memiliki dampak lanjutan terhadap tingkat perekonomian keluarga.Penyediaan prasarana dan sarana air minum dan  sanitasi  yang  baik  akan  memberi  dampak  pada  peningkatan  kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat, serta waktu yang dapat dihemat dari usaha untuk mendapatkan air minum dan sanitasi yang baik. Ketiga dampak tersebut  akan  memberikan  dampak  lanjutan  berupa  peningkatan produktivitas masyarakat.
Menurut  Stephen  P.  Robbins  manejemen  adalah  aktifitas  kerja    yang melibatkan  koordinasi  dan  pengawasan  terhadap  pekerjaan  orang  lain, sehingga  pekerjaan  tersebut  dapat  diselesaikan  secara  efesien  dan  efektif. Efisiensi  adalah  melakukan  pekerjaan  secara  tepat  sasaran  atau menghasilkan  output  sebanyak  mungkin.  Sedangkan  Efektivitas  adalah melakukan  pekerjaan-pekerjaan  yang  tepat,  atau  menyelesaikan  aktivitas- aktivitas  yang  secara  langsung  mendorong  tercapainya  sasaran-sasaran organisasi.
Fungsi-fungsi manajemen :
1)  Perencanaan (Planning)
Sebuah  fungsi  manajemen  yang  meliputi  pendefinisian  sasaran, penetapan  strategi  untuk  mencapai  sasaran,  dan  pengembangan rencana kerja untk mengelola aktivitas-aktifitas.
2)  Penataan (Organizing)
Sebuah  fungsi  manajemen  yang  melibatkan  tindakan-tindakan penataan  dan  pengaturan  berbagai  aktivitas  kerja  secara  terstruktur demi mencapai sasaran organisasi.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
3)  Kepemimpinan (Leading)
Sebuah  fungsi  manajemen  yang  melibatkan  interaksi  dengan  orang- orang lain untuk mencapai sasaran organisasi.
4)  Pengendalian (Controlling)
Sebuah  fungsi  manajemen  yang  melibatkan  tindakan-tindakan pengawasan,  penilaian,  dan  koreksi  terhadap  kinerja  dan  hasil pekerjaan.
Menurut Fred R. David manajemen strategis  didefinisikan sebagai seni dan pengetahuan dalam merumuskan, mengimplementasikan,serta mengevaluasi  keputusan-keputusan  lintas-fungsional  yang  memampukan sebuah  organisasi  mencapai  tujuannya.  Sedangkan  menurut  Pearce Robinson Manajemen strategis didefinisikan sebagai satu set keputusan dan tindakan  yang  menghasilkan  formulasi  dan  implementasi  rencana  yang dirancang untuk meraih tujuan suatu perusahaan.
Manajemen strategis terdiri atas sembilan tugas penting:
1)  Merumuskan  visi  perusahaan,  termasuk  pernyataan  yang  luas mengenai maksud, filosofi dan sasaran perusahaan.
2)  Melakukan suatu analisa yang mencerminkan kondisi dan kapabilitas internal perusahaan.
3)  Menilai lingkungan eksternal perusahaan, termasuk faktor persaingan dan faktor kontekstual umum lainnya.
4)  Menganalisa  pilihan-pilihan  yang  dimiliki  oleh  perusahaan  dengan cara menyesuaikan sumber dayanya dengan lingkungan eksternal.
5)  Mengidentifikasi  pilihan  paling  menguntungkan  dengan  cara mengevaluasi setiap pilihan berdasarkan misi suatu perusahaan.
6)  Memilih satu set tujuan jangka panjang dan strategi utama yang akan menghasilkan pilihan paling menguntungkan tersebut.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
7)  Mengembangkan  tujuan  tahunan  dan  strategi  jangka  pendek  yang sesuai  dengan  tujuan  jangka  panjang  dan  strategi  utama  yang  telah ditentukan.
8)  Mengimplementasikan  strategi  yang  telah  dipilih  melalui  alokasi sumber  daya  yang  dianggarkan,  dimana  penyesuaian  antara  tugas kerja,  manusia,  struktur,  teknologi  dan  system  penghargaan ditekankan.
9)  Mengevaluasi  keberhasilan  proses  strategis  sebagai  masukan pengambilan keputusan dimasa mendatang.
Proses  manajemen  strategis  adalah  proses  6  langkah  menurut  Stephen  P. Robins  dan Mary Coulter.  Proses manajemen strategis ini dapat dilakukan melalui 6 langkah:
Langkah 1: mengidentifikasi misi, tujuan, dan strategi organisasi saat ini Setiap  organisasi  membutuhkan  misi,  mendefinisikan  misi  akan  memaksa manajer  untuk  mengidentifikasikan  apa  yang  harus  dilakukan  organisasi dalam menjalankan bisnis.
Langkah 2 : melakukan analisis eksternal
Menganalisis  lingkungan  merupakan  langkah  kritis  dalam  proses manajemen  strategic.  setelah  menganalisis  lingkungan  ,manager  harus menunjukan  peluang  apa  yang  dapat  dieksplorasi  dan  ancaman  apa  yang harus diatasi atau diredam.
Langkah 3 : melakukan analisis internal
Mengidentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  organisasi.  Semua  aktivitas organisasi yang dikerjakan dengan baik atau sumber daya yang unik disebut kekuatan,  sementara  kelemahan  adalah  aktivitas  yang  tidak  dilakukan dengan baik atau sumber daya yang diperlukan tetapi belum dimiliki.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
Langkah 4 : menformulasikan strategi
Mempertimbangkan  realitas  lingkungan  eksternal  dan  sumber  daya  yang tersedia  serta  kapabilitas  dan  mendesain  strategi  yang  akan  membantu mencapai tujuannya.
Langkah 5 : mengimplementasikan strategi
Setelah  diformulasikan,  strategi  harus  diimplementasikan.  Tidak  peduli seberapa efektif sebuah organisasi telah merencanakan strateginya. Kinerja tetap saja akan buruk jika strategi tidak diimplementasikan dengan benar.
Langkah 6 : mengevaluasi hasil
Langkah  terakhir  dalam  proses  manajemen  strategic  adalah  mengevaluasi hasil.  Seberapa  efektif  strategi  telah  mencapai  tujuannya  dan  perlukah penyesuaian dibutuhkan.
Pengendalian  (pengawasan)  atau controlling adalah  bagian  terakhir  dari fungsi  manajemen.  Fungsi  manajemen  yang  dikendalikan  adalah perencanaan,  pengorganisasian  ,  pengarahan  ,  dan  pengendalian  itu sendiri.  Kasus-kasus  yang  banyak  terjadi  dalam  organisasi  adalah  akibat masih  lemahnya  pengendalian  sehingga  terjadilah  berbagai  penyimpangan antara  yang  direcanakan  dengan  yag  dilaksanakan.  Pengawasan  menurut LANRI  (2003)  ialah  suatu  kegiatan  untuk  memperoleh  kepastian  apakah pelaksanaan  pekerjaan/kegiatan  telah  dilakukan  sesuai  dengan  rencana semula.  Kegiatan  pengawasan  pada  dasarnya  membandingkan  kondisi yang ada dengan yang seharusnya terjadi.
Agar  pelaksanaan  rencana  sesuai  dengan  tujuan  dan  sasaran  yang  telah ditetapkan serta untuk menghindari jangan sampai terjadinya penyimpangan dalam  pelaksnaanya,  maka  langkah  terbaik  untuk  mengantisipasi  kondisi demikian    adalah  dengan  cara  melakukan  pengawasan  atau  pemantauan. Pengawasan dilakukan sebagai suatu proses untuk menjamin bahwa tujuan- tujuan  yang  telah  ditetapkan  dalam  perencanaan  dapat  tercapai.  Menurut
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
Wayne pengawasan merupakan proses pemantauan untuk membandingkan hasil  pelaksnaan  kegiatan  dengan  rencana  atau  standar  yang  telah  di tetepkan, dan mengambil tindakan korektif. Dengan kata lain , pengawasan lebih menekankan pada hasil yang telah dicapai melalui pengerahan seluruh sumber  daya  yang  dibutuhkan  sesuai  rencana.  Disini  akan  diketahui  , apakah perencanaan program dapat direalisasikan untuk memperoleh hasil yang  maksimal  atau  tidak.  Pengawasan  berfungsi  mengendalikan  seluruh proses  pentahapan  kegiatan  yang  terukur  hasinya  secara  kualitatif  dan kuantitatif.
Menerut    Mockler  ,  mendefenisikan  pengawasan  sebagai  suatu  usaha sistematis  untuk  menetapkan  standar  pelaksanaan  dengan  tujuan-tuuan perencanaan,  merancang  sistem  informasi  umpan  balik,  membandingkan kegiatan  nyata  dengan  standar  yang  telah  dtetapkan  sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan-penyimpangan, serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumber daya organisasi dipergunakan dengan cara yang efektif dan efisien sesuai  rencana  yang  telah  ditetapkan.  Definisi  ini  terlihat  dengan  jelas bahwa  terdapat  hubungan  yang  sangat  erat  anatara  perencanaan  dengan pengawasan.  Artinya  bahwa  tanpa  rencana  pengawasan  tidak  mungkin dilaksanakan karena tidak ada pedoman untuk melaksanakan pengawasan akan  berarti  timbulnya  penyimpangan-penyimpangan  tanpa  adanya  alat untuk mencegahnya.
Proses Pengawasan biasanya terdiri paling sedikit lima tahap atau langkah, yaitu: (1) penetapan standar pelaksanaan atau perencanaan, (2) penentuan pengukuran  pelaksanaan  kegiatan,  (3)  pengukuran  pelaksanaan  kegiatan nyata,  (4)  pembandingan  pelaksnaan  kegiatan  dengan  standar  dan penganalisaan penyimpangan-penyimpangan, dan (5) pengambilan tindakan Koreksi.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  dipahamai  bahwa  betapapun  sempurnya suatu  rencana  yang  telah  ditetapkan,  dalam  pelaksanaannya  seringkali terdapat  berbagai  penyimpangan.  Hal  ini  disebabkan  tidak  mungkin perencanaan dapat mengantisipasi dan merencanakan semua ketidakpastian dan perubahan serta dinamika yang terjadi di masa depan.
Pemantauan  atau  pengawasan  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat keberhasilan  dan  kegagalan  dari  segenap  kebijakan,  program  dan  rencana yang  terjadi  pada  saat  implementasi.  Hal  penting  dari  tahap  pemantauan atau  pengawasan  adalah  kemampuan  untuk  dapat  menilai  keberhasilan atau  kegagalan  dan  atas  dasar  temuan  tersebut  selanjutnya  dapat ditemukan upaya perbaikan.
Pengendalian  adalah  proses  mengawasi  (monitoring),  membandingkan (comparing), dan mengoreksi (corecting) kinerja semua kinerja. Pengendalian  itu  penting  karena  sesuatu  yang  tidak  di  ukur  tidak  akan membaik. Elemen-elemen Sistem Pengendalian:
1.  Pelacak (detector) atau sensor: suatu perangkat yang mengukur apa yang sesungguhnya terjadi dalam proses yang sedang dikendalikan.
2.  Penilai (assesor): suatu perangkat yang menentukan signifikansi dari peristiwa  aktual  dengan  cara  membandingkan  dengan  beberapa standar atau ekspektasi dari apa yang seharusnya terjadi
3. Effector  :  suatu  perangkat  (yang  sering  disebut  dengan  “umpan balik”) yang mengubah perilaku jika assesor mengiikaikan  kebutuhan untuk melakukan hal trsebut.
4.  Jaringan  Komunikasi:  perangkat  yang  meneruskan  informasi  antara detector dan asssesor dan antara assesor dan effector.
Efektivitas  memiliki  arti  berhasil  atau  tepat  guna.  Efektif  merupakan  kata dasar,  sementara  kata  sifat  dari  efektif  adalah  efektivitas.  Buhler menyatakan  bahwa effective  means  doing  the  right  job , efficient  means doing  the  job  right. Sedangkan  menurut  Stoner  dan  Freeman  bahwa
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
efektifitas  merupakan  kemampuan  untuk  menentukan  sasaran  yang  tepat: “melakukan pekerjaan yang benar.”
Menurut  Gibson,  efektivitas  dalam  konteks  perilaku  organisasi  merupakan hubungan  optimal  antara  produksi,  kwalitas,  efisiensi,  fleksibelitas, kepuasan,  sifat  keunggulan  dan  pengembangan.  Sedangkan  Steers, efektivitas  menekakan  perhatian  pada  kesesuaian  hasil  yang  dicapai organisasi  dengan  tujuan  yang  akan  di  capai.  Kemudian    Sergiovanni mengatakan  efektivitas  adalah  kesesuaian  hasil  yang  dicapai  organisai dengan tujuan.

## II. METODOLOGI
Tujuan  penelitian  ini  adalah  :  1)  Untuk  mengetahui  efektifitas  pengelolaan sistem  penyedian  air  minum  berbasis  masyarakat    pada  desa  penerima program Pamsimas di kabupaten Pemalang; 2) Untuk mengetahui berbagai komponen  yang  dapat  mempengaruhi  keefektifan  sistem  penyediaan  air mimum  berbasis  masyarakat  pada  desa  penerima  program  Pamsimas  di kabupaten Pemalang.
Metode  yang  di  gunakan  adalah  metode  deskriptif  Teoretik.  Unit  analisis adalah  satuan  yang  menunjuk  pada  subjek  penelitian.dalam  hal  ini  adalah Kebutuhan air bersih Desa Karangsari kec. Pulosari, kabupaten Pemalang
Instrumen  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi  :  a).  Mengetahui debit  sumber  air  bersih,  b).    Jumlah  penduduk,  c).  Proyeksi  Jumlah Penduduk, d).  Kebutuhan Air Bersih, dan e). Sistem penyediaan air bersih
Jenis  data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder yang  diperoleh  melalui  studi  literatur  yang  didapat  dari  berbagai  sumber yang  relevan  dan  instansi  terkait  dengan  permasalahan.  Sumber-sumber
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
relevan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  buku,laporan  dan internet dengan dua tahapan yaitu :
1.  Persiapan terdiri dari persiapan konseptual, teknis dan administrasi.
2.  Pelaksanaan  pengumpulan  data  disesuaikan  dengan  teknis pengumpulan data yang digunkan.
Untuk  menganalisis  data  penelitian  ini  digunakan  metode  deskrptif  dengan menghitung  kebutuhan  air  bersih  masyarakat  desa  karangsari,  dari  hasil perhitungan  kebutuhan  air  bersih  dapat  diketahui  sistem  penyediaan  air bersih dan sistem pengelolaaan penyediaan air bersih.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Sarana  air  minum  dan  sanitasi  di  Desa  Karangsari  secara  efektif  sudah  di gunakan  oleh  masyarakat  dengan  tujuan  meningkatkan  kesehatan  dan melestarikan  lingkungan,serta  pelayanan  yang  berkesinambungan  dan berkelanjutan yang berfungsi terus menerus,sehingga masyarakat mendapat kepuasan yang tinggi dan bersedia untuk menggunakan.
Efektifitas  penggunaan  sarana  berkurang  karena  banyak  terdapat  pipa distribusi  yang  rusak,  Hidran  Umum  banyak  yang  bocor  ,  yang mengakibatkan banyak kehilangan .
Tahapan yang dilakukan meliputi :
a. Perencanaan ( Planning )
Perencanaan  Penyediaan  air  minum    dalam  kegiatan  ini  yang  pertama adalah  masyarakat  membentuk  lembaga  kewadayaan  masyarakat (LKM)  yg  dipilih  oleh  warga  masyarakat  sebagai  wakil  mereka  dalam kegiatan  ini.  LKM  membuat  perencanaan  Sarana  air  minum  yang  di pandu oleh fasilitator. Perencanaan Sarana Air Minum dituangkan dalam Rencana Kerja Masyarakat (RKM). Opsi Sarana Air Minum(dalam hal ini
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
dari  mata  air  hingga  distribusi  air  minum  ke  masyarakat) dimusyawarahkan ditingkat  desa, sehingga kegiatan ini diharapkan dari hasil kebutuhan warga masyarakat.
Setelah  hasil  RKM  disetujui  ditingkat  desa  maka  selanjutya  harus diverivikasi  ditingkat  kabupaten,  dalam  hal  ini  yang  berwenang memverifikasii adalah DPU.  (dalam hal ini fungsi pengawasan terhadap perencanaan telah dilaksanakaan).
Tahapan  perencanaan  dimulai  dari  pemelihan  opsi  kegiatan,  opsi  yang dipilih  dari  kumpulan  pillihan  kegiatan  yang  ada  di  masyarakat.  Proses pemilihan  opsi  ini  merupakan  tanggung  jawab  LKM  dan  Satlak Pamsimas dengan pendampingan oleh TFM,  dimana LKM memberikan penjelasan kepada masyarakat tentang berbagai opsi yang dapat dipilih untuk  kegiatan  Pamsimas  baik  Proses  ini  dilakukan  dalam  pertemuan- pertemuan  informal  dengan  kelompok-kelompok  masyarakat  di  seluruh dusun/RW.  Pada  pertemuan  tersebut  yang  terpenting  adalah masyarakat  sadar  bahwa  mereka  punya  pilihan  dan  paham  dengan konsekuensi atas pilihan yang akan diambil.
b. Penataan ( Organizing )
Dalam kegiatan ini dibentuk LKM (lembaga Keswadayaan Masyarakat), yang  merupakan  wadah  sinergi  dan  aspirasi  masyarakat  yang diharapkan  dapat  menjadi  embrio  dari  lembaga  keswadayaan masyarakat warga ( civil society ) di tingkat komunitas akar rumput. LKM diharapkan  bisa  menjadi  lembaga  masyarakat  yang  independen,  yang sepenuhnya  dibentuk,  dikelola,  dan  dipertanggungjawabkan  oleh masyarakat sendiri.
Anggota  LKM  dipilih  secara  langsung  oleh  masyarakat  dengan mengutamakan  keterlibatan  dan  keberpihakan  kepada  kelompok  yang selama  ini  terpinggirkan  (wanita  dan  warga  miskin),  mengacu  pada
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
kriteria  kualitas  sifat  kemanusiaan  (moral) dan berbasis  nilai. Pemilihan anggota  LKM  melalui  sistem  tanpa  calon,  tanpa  kampanye,  tertulis, rahasia,  tanpa  rekayasa  dari  pihak  manapun,  dan  disepakati  oleh seluruh warga.
Untuk  kemudahan  administrasi  program  dan  sejalan  dengan kedudukannya sebagai lembaga masyarakat warga yang otonom, maka legitimasi  LKM  adalah  pengakuan,  representasi,  dan  mengakarnya lembaga  tersebut  dalam  masyarakat,  sedangkan  legalisasinya  melalui pencatatan Notaris.
Meskipun  sebagai  lembaga  masyarakat  LKM  berkedudukan  otonom, namun  dalam  pengelolaan  organisasi  maupun  pelaksanaan  kegiatan LKM berkewajiban melaksanakan koordinasi, konsultasi, dan komunikasi intensif dengan Kepala Desa/Lurah dan perangkatnya serta tokoh  masyarakat  maupun  lembaga  formal  dan  lembaga  informal masyarakat lainnya. Hal ini sejalan dengan prinsip dasar pembangunan partisipatif  dan  berkelanjutan  bahwa  pembangunan  akan  berlangsung efektif, efesien, dan tepat sasaran apabila didukung dan mensinergikan potensi  3  pilar  pelaku  pembangunan,  yakni  masyarakat  warga, pemerintah,  dan  kelompok  peduli.  Untuk  melaksanakan  program Pamsimas,  LKM  dengan  pendampingan  dari  Tim  Fasilitasi  Masyarakat (TFM) membentuk Satuan Pelaksana (Satlak) Pamsimas.  Keanggotaan Satlak  Pamsimas  terdiri  dari  Ketua  Satlak  Pamsimas,  Bendahara,  Unit Kerja Teknis Air Minum dan Sanitasi, Unit Kerja Teknis Kesehatan, dan Unit  Pengaduan  Masyarakat.  Hasil  pembentukan  Satlak  Pamsimas disahkan oleh Koordinator LKM.
c.  Kepemimpinan ( Leading )
Untuk  mencapai  sasaran  Oganisasi  LKM  bersama  warga  masyarakat mengadakan musyawarah dalam pengambilan keputusan dalam recana kerja masyarakat agar diharapkan hasil  yang sesuai dengan kebutuhan
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
masyarakat,  setelah  keputasan  warga  sepakat  hasil  RKM  dibawa ketinggkat  kabupaten  dan  diverifikasi  di  DPU,  dan  dipaparkan  di BAPEDA.  Sehingga  masyarakat  diharapkan  mendapat  masukan  dan bimbinngan dari dinas-dinas terkait dala hal ini adalah DPU.
Setelah  RKM  diseujui  selanjutnya  implementasi  kegiatan.  Implementasi kegiatan juga selalu dimonitoring perkegiatan pelaksanaan pembangunan. Adanya monitoring dari pihak BAPEDA dan DPU dalam kegiatan  pembangunan  sarana  penyediaan  air  minum  secara  berkala. Sampai fisik bangunan sarana air minum terbangun.
d. Pengendalian ( Controlling )
Terbentuk  Badan  Pengelola  Sarana  penyeiaan  Air  Minum  di  desa karangsari (BPSPAM Tirta Mandiri).
Pengoperasian  dan  pemeliharaan  adalah  tahapan  paska  konstruksi  di mana  masyarakat  memanfaatkan,  mengeloladan  mengembangkan sarana  air  minum  yang  telah  terbangun  secara  mandiri,  sehingga memberikan  pelayanan  yang  berkelanjutan  bagi  masyarakat  penerima manfaat.  Pengoperasian  dan  pemeliharaan  meliputi  aspek-aspek kelembagaan  dan  tata  kelola  sarana  air  minum.  Kelembagaan  yang akan  menjalankan  fungsi  pengoperasiandan  pemeliharaan  adalah Badan  Pengelola  yang  berasal  dan  dibentuk  oleh  masyarakat. Pengoperasian  dan  pemeliharaan  yang  baik  adalah  yang  berorientasi pada  kepuasan  masyarakat  penerima  manfaat  dan  juga  keberlanjutan pelayanan.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management ,

## Volume 1 Nomor 2 Juli 2016

## IV. KESIMPULAN
Apabila  strategi  pengawasan    penyediaan  air  minum  dilaksanakan  sesuai dengan  fungsi  manajememen  maka  pemanfaatan  sumber  daya  alam  akan efektif dalam rangka memenuhi kebutuhan air bagi masyarakat.

## V. DAFTAR PUSTAKA:
Anthony  .Robert  N.  dan  Govindarajan  Vijay. Management  Control  System, 11 th ed. Jakarta: Salemba Empat, 2005.
Brinkerhoff,  Robert  O  et.al. Program  Evaluation:  a  practioner’s  guide  for trainers and educators . Boston: Kluwer Nijhoff Publishing,1983.
David  Fred  R.  David. Manajemen  strategis  terjemahan  Dono  Sunardi . Jakarta: Salemba Empat, 2010.
Fernandes,  HJX. Evalution  of  Educational  Program .  Jakarta:  National Eucation Planning, Evalution & Curriculum Development,1984.
Groulund,  Norman  E  &  Robert  L.Linn, Measurement  and  Evalution  in Teaching (6 th edition).  New  York:  Macmilllan  Publishing  Company, 1985
Kaufman  R  &  Thomas  S. Evalution  without  Fear .  New  York:  New  Vuew Point,1980.
Moekijat, Evaluasi  Pelatihan:  dalam  rangka  meningkatkan  Produktifitas perusahaan. Bandung: CV Mandar Maju,1993.
Program Pascasarjana Univeritas Negeri Jakarta. Buku Pedoman Penulisan Tesis dan Disertasi . Jakarta: Program Pascasarjana UNJ, 2012.
P.  Robbins  Stephen  dan  Coulter  Mary. Manajemen  edisi  kesepuh  jilid 1 .Jakarta: Erlangga, 2010.
Pearce  II  .John  A.  dan  Robinson  Richard  B.  Jr. Manajemen  Strategi- Formulasi,  dan  Pengendalian,Edisi  10  Buku  1. Jakarta:  Salemba Empat, 2008.
IJEEM: Indonesian Journal of Environmental Education and Management , Volume 1 Nomor 2 Juli 2016
Purnomo  .Setiawan  Hari    dan  Zulkieflimansyah. Manajemen  Strategi Sebuah  konsep  Pengantar .  Jakarta:  Lembaga  Penerbit  Fakutas Ekonomi Indoesia, 2007.
Suchman, Edward. Evaluative Research . New York: Russel Sage,1979.
Weiss, Carrol H. Evalution Research . New Jersey: Prentice Hall, Inc, 1972.
Worthen,  Blaine  R  and  James  R  Sanders. Educational  Evaluation:  Theory and  practice .  Worthington,  Ohio:  Charles  A.  Jones  Publishing Company, 1973