## EVALUASI PROGRAM PENDIDIKAN ANAK USIA DINI (PAUD) DI PKBM DANIS JAYA KOTA TASIKMALAYA
Alma Nurbaitillah Suryana 1 , Ahmad Hamdan 2 , Lilis Karwati 3 1,2,3,4 Jurusan Pendidikan Luar Sekolah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Siliwangi almanurbaitillah98@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  pemenuhan  standar  penyelenggaraan  Pendidikan  Anak Usia  Dini  di  PKBM  DANIS  JAYA  Kota  Tasikmalaya.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif dengan teknik pengumpulan data melalui (1) wawancara, (2) observasi, dan (3) dokumentasi. Analisis  data  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  CIPP  yaitu  terdiri  dari  komponen  konteks (Context), masukan (Input), proses (Process), dan hasil (Product). Hasil penelitian, yaitu: (1) tingkat pendidikan kepala sekolah dan guru belum sesuai dengan kriteria dalam standar PAUD, masih dijumpai sebanyak 78% berlatar pendidikan SMA; (2) sebanyak 80% guru belum pernah mendapatkan pelatihan tentang pendidikan anak usia dini; (3) fasilitas gedung tempat pelaksanaan proses pembelajaran masih sangat minim; (4) fasilitas alat belajar di kelas yang berupa alat peraga edukatif (APE) sangat minim dalam jenis maupun jumlahnya; (5) fasilitas tempat pembelajaran di luar kelas sangat tidak memadai; dan (6) belum ada kegiatan pembinaan bagi para kepala sekolah dan guru. Dari hasil evaluasi ini telah dibuat  rekomendasi  untuk  pemerintah  beserta  pihak-pihak  yang  berwenang  bahwa  untuk  dapat mencapai kualitas hasil belajar yang tinggi pada anak usia dini, harus ada pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan.
Kata Kunci: Evaluasi, Pendidikan Anak Usia Dini, CIPP

## ABSTRACT
This study aims to evaluate the fulfillment of the standards for the implementation of Early Childhood Education in PKBM DANIS JAYA, Tasikmalaya City. This study uses a qualitative approach to data collection techniques through (1) interviews, (2) observations, and (3) documentation. Data analysis was  performed  using  the  CIPP  method  which  consisted  of  context  (Context),  input  (Input),  process (Process),  and  product  (Product)  components.  The  results  of  the  study,  namely:  (1)  the  level  of education of school principals and teachers has not met the criteria in the PAUD standards, as many as 78% were found in high school education; (2) 80% of teachers have never received training on early childhood education; (3) building facilities where the learning process is still very minimal; (4) learning facilities in the classroom in the form of educational teaching aids (APE) are very minimal in type or number; (5) learning facilities outside the classroom are very inadequate; and (6) there is no coaching activity for school principals and teachers. From the results of this evaluation recommendations have been  made  for  the  government  and  the  authorities  that  in  order  to  achieve  high  quality  learning outcomes  in  early  childhood,  there  must  be  education  and  training  for  educators  and  education personnel.
Keywords: evaluation, Early Childhood Education, CIPP

## PENDAHULUAN
Anak merupakan dambaan bagi setiap orang tua, sebagai dambaan orang tua anak selalu diharapkan memiliki masa depan yang lebih baik dari orang tuanya, meskipun setiap orang tua memiliki  harapan  untuk  menciptakan  anak  yang  sholeh,  tetapi  tidak  semua  orang  tua memahami cara mendidik yang baik harapan orang tua ini telah mendorong kesadaran orang tua  untuk  mendidik  anak  sejak  usia  dini.  Anak-anak  sebagai  masa  strategis  sekaligus  masa kritis dikatakan strategis karena masa ini merupakan masa peka untuk memperoleh stimulan dan  pembelajaran  yang  memungkinkan  anak  dikondisikan  untuk  memperoleh  keberhasilan dalam kehidupannya. Dikarenakan kritis karena jika terjadi salah asuh anak tidak memperoleh stimulan  dan  perlakuan  yang  tepat  maka  perkembangan  anak  pada  masa  selanjutnya  akan mengalami  gangguan.  Dengan  demikian  jelas  bahwa  pendidikan  anak  usia  dini  merupakan suatu  kebutuhan  yang  sangat  penting  baik  bagi  orang  tua  maupun  anak  itu  sendiri.  Namun sampai  sekarang  dalam  penyelenggaraan  PAUD  masih  ditemukan  beberapa  permasalahan diantaranya rendahnya kualitas guru dan terbatasnya sarana/prasarana untuk kegiatan PAUD.
Permasalahan  lainnya  adalah  pembelajaran  yang  monoton  dan  berfokus  pada  guru, minimnya  alat  peraga  dan  buku  pegangan  untuk  bahan  ajar.  Permasalahan-permasalahan tersebut harus menjadi perhatian utama untuk memulai perbaikan penyelenggaraan pendidikan bagi  anak  usia  dini.  Salah  satu  upaya  pemerintah  dalam  mengatasi  masalah  tersebut  adalah mengeluarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor 58 tahun 2009  tentang standar PAUD,  yang kemudian  direvisi menjadi  Peraturan Menteri  Pendidikan Nasional nomor 137 tahun  2014  tentang  standar  PAUD  yang  terdiri  atas  (1)  Standar  Tingkat  Pencapaian Perkembangan Anak Usia Dini selanjutnya disebut STPPA; (2) Standar Isi; (3) Standar Proses; (4)  Standar  Penilaian;  (5)  Standar  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan;  (6)  Standar  Sarana Prasana; (7) Standar Pengelolaan; dan (8) Standar Pembiayaan.
Standar  PAUD  diharapkan  menjadi  standar  acuan  minimal  bagi  masyarakat  dan stakeholders dalam memberikan pelayanan pendidikan yang berkualitas bagi anak usia dini. Untuk mempermudah pelaksanaan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional tersebut dibuatlah petunjuk teknisnya (Juknis) penyelengaraan PAUD untuk jalur formal, nonformal dan informal sebagai  pedoman  dalam  penyelengaraan  PAUD.  Namun  dalam  pelaksanaannya  masih ditemukan ketidaksesuaian dengan peraturan, termasuk pelaksanaan PAUD di PKBM DANIS JAYA  jangkauan  pendidikan  anak  usia  dini  masih  terbatas  dari  segi  jumlah  maupun aksesibilitasnya.
Sebagian  besar  orang  tua  dan  anak-anak  mengalami  kesulitan  menjangkau  lokasi PAUD yang rata-rata lebih dari 2 km.  Evaluasi terhadap pelaksanaan program pendidikan anak usia  dini  di  PKBM  DANIS  JAYA  penting  untuk  dilakukan.  Hasil  evaluasi  akan memperlihatkan sejauh mana standar PAUD telah diterapkan dalam program PAUD di PKBM DANIS  JAYA  Selanjutnya  akan  dijadikan  acuan  dalam  menentukan  hal-hal  yang  harus dilakukan agar program pengembangan PAUD dapat terlaksana sesuai yang diharapkan.

## KAJIAN TEORI

## 1. Pengertian Evaluasi Program
Evaluasi  program  adalah  suatu  rangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  dengan sengaja untuk melihat tingkat keberhasilan program. Ada beberapa pengertian tentang program sendiri.
Dalam kamus (a) program adalah rencana, (b) program adalah kegiatan yang dilakukan dengan seksama. Melakukan evaluasi program adalah kegiatan yang dimaksudkan untuk mengetahui seberapa  tinggi  tingkat keberhasilan  dari  kegiatan  yang  direncanakan  (Suharsimi  Arikunto, 1993: 297). Menurut Tyler (1950) yang dikutip oleh Suharsimi Arikunto dan Cepi Safruddin Abdul  Jabar  (2009:  5),  evaluasi  program  adalah  proses  untuk mengetahui  apakah  tujuan pendidikan telah terealisasikan. Selanjutnya menurut Cronbach (1963) dan Stufflebeam (1971) yang  dikutip  oleh  Suharsimi  Arikunto dan  Cepi  Safruddin  Abdul  Jabar  (2009:  5),  evaluasi program  adalah  upaya menyediakan  informasi  untuk  disampaikan  kepada  pengambil keputusan. Dari  beberapa  pendapat  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  evaluasi  program merupakan  proses  pengumpulan  data  atau  informasi  yang  ilmiah  yang  hasilnya dapat digunakan  sebagai  bahan  pertimbangan  bagi  pengambil  keputusan  dalam  menentukan alternatif kebijakan.
Model yang digunakan dalam penelitian ini adalah model pengambilan keputusan yang dikembangkan  oleh  Stufflebeam  yang  dikenal  dengan CIPP Evaluation  Model.  CIPP merupakan  singkatan  dari Context,  Input,  Process  and Product. Dalam  buku  Riset  Terapan oleh  Endang  Mulyatiningsih  (2011:  126),  mengemukakan  bahwa  evaluasi  CIPP  dikenal dengan  nama  evaluasi  formatif  dengan  tujuan  untuk  mengambil  keputusan  dan  perbaikan program.
Menurut Endang Mulyatiningsih (2011: 114-115), evaluasi program dilakukan dengan tujuan untuk:
- Menunjukkan  sumbangan  program  terhadap  pencapaian  tujuan  organisasi.  Hasil evaluasi ini penting untuk mengembangkan program yang sama ditempat lain.
- Mengambil  keputusan  tentang  keberlanjutan  sebuah  program,  apakah  program  perlu diteruskan, diperbaiki atau dihentikan.
Dilihat dari tujuannya, yaitu ingin mengetahui kondisi sesuatu, maka evaluasi program dapat  dikatakan  merupakan  salah  satu  bentuk  penelitian  evaluatif.  Oleh  karena  itu,  dalam evaluasi  program,  pelaksana  berfikir  dan  menentukan  langkah  bagaimana  melaksanakan penelitian.

## 2. Pengertian Pendidikan Anak Usia Dini
Menurut  Undang-undang  No.  20  Tahun  2003  halaman  6  tentang  Sistem  Penddikan Nasional Pasal 1, butir 14: Pendidikan Anak Usia Dini adalah suatu upaya pembinaan  yang ditunjukan  bagi  anak  sejak  lahir  sampai  dengan  6  (enam)  tahun  yang  dilakukan  melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut.
Menurut  Nur  Cholimah  (2008)  PAUD  adalah  usaha  sadar  dalam  memfailitasi pertumbuhan dan perkembangan jamani dan rohani sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dlakukan dalam penyediaan pengalaman dan stimulasi bersifat mengembangkan secara terpadu dan menyeluruh agar anak dapat bertumbuh kembang secara sehat dan optimal sesuai dengan nilai, norma, dan harapan masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  menggunakan  metode  evaluasi dengan  pendekatan  kualitatif.  Metode evaluasi digunakan untuk mengetahui kualitas program yang sudah dijalankan, yaitu dengan cara membandingkan  dengan  suatu  standar  yaitu standar  PAUD  yang  telah  ditetapkan pemerintah. Evaluasi  meliputi  hal-hal  mengenai  perencanaan, tenaga  pendidik  dan  tenaga kependidikan, pelaksanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pelayanan kesehatan,  termasuk  juga pengelolaan dan penilaian hasil belajar.
Adapun desain model dalam penelitian disesuaikan dengan model evaluasi yang dipilih untuk penelitian ini yaitu Model CIPP. Model CIPP disusun dengan tujuan untuk melengkapi dasar  pembuatan  keputusan  dalam  evaluasi  sistem dengan  analisis  yang  berorientasi  pada perubahan berencana. Dengan metode ini diharapkan akan dihasilkan penilaian yang tepat atas pelaksanaan program PAUD yaitu tentang kelebihan dan kekurangan dalam pelaksanaannya. Desain Model  Penelitian  adalah  memastikan  bahwa evaluasi  akan  dilakukan  menurut organisasi yang teratur dan menurut aturan evaluasi yang baik semua orang yang terlibat dalam evaluasi adalah orang yang tepat, dilakukan pada waktu yang tepat, dan di tempat yang tepat seperti yang telah direncanakan, maka harus dibuat desain evaluasi program.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil evaluasi pada komponen konteks menunjukkan bahwa Lembaga PAUD PKBM DANIS JAYA. Dokumen-dokumen tersebut antara lain adalah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 58 tahun 2009 tentang standar PAUD, dokumen tentang pendirian sekolah, Tata cara penyelenggaraan pendidikan anak usia dini serta penerimaan peserta didik baru. Jadi Lembaga  PAUD  PKBM  DANIS  JAYA  ini  belum  memiliki  semua  dokumen  yuridis  yang menjadi ladasan formal bagi penyelenggaraan PAUD. Namun dari sisi pemanfaatan dokumen sebagai  sumber  pengetahuan,  masih  perlu  diupayakan  untuk  memanfaatkan  isi  dokumen- dokumen  yang ada  agar  semua pihak  yang terlibat  dalam penyelenggaraan pendidikan anak usia dini di PKBM DANIS JAYA, memiliki cara pandang yang sama ( point of view ) terhadap pendidikan anak usia dini.
Dalam  hal  alokasi  waktu  belajar,  temuan  evaluasi  menunjukkan  pembagian  waktu belajar kelompok usia 4 - 6 tahun adalah 150 menit yang dimulai dari jam 08.00 sampai jam 10.30. Pertemuan dilakukan ada yang sepanjang minggu dari Senin sampai Sabtu, efektif dalam 17 minggu per semester. Tetapi ada juga yang melaksanakan proses belajar mengajar dengan mengadakan  pertemuan  dari  hari  Senin  sampai  Kamis.  Masih  ada  yang  melaksanakan pembagian waktu ini kurang sesuai dengan aturan yang ditetapkan dalam standar PAUD.
Hasil  evaluasi  pada  tataran  pembiayaan  dikatakan  sesuai  dengan  standar  PAUD, dimana saat observasi ditemukan bahwa sumber pembiayaan di PAUD PKBM DANIS JAYA berasal  dari  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  dan  orang  tua  peserta  didik  dalam  bentuk  uang sekolah. Hanya dari  sisi pemanfaatan terlihat  adanya ketimpangan diantara pos pengeluaran yang ada. Besaran biaya yang digunakan Lembaga PAUD di PKBM DANIS JAYA yaitu 43%- 53% untuk gaji, 22%-26% untuk tunjangan hari raya, 10%-14% untuk administrasi, 12%-17% untuk pengadaan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Hasil  evaluasi  pada  implementasi  standar  PAUD  pada  Lembaga  PAUD  di  PKBM DANIS  JAYA  Kota  Tasikmalaya  dengan  menggunakan  model  CIPP.  Lembaga  PAUD  di PKBM DANIS JAYA belum memiliki semua dokumen yuridis yang menjadi landasan formal bagi penyelenggaraan PAUD. Progress peserta didik dicatat secara general (digabung). Buku laporan penilaian perkembangan anak memakai format buku laporan yang dikeluarkan dinas pendidikan propinsi.

## Saran
Lembaga PAUD di  PKBM  DANI JAYA perlu mengalokasikan dana untuk kegiatan studi  banding,  seminar  atau  lokakarya  baik  bagi  guru  maupun  kepala  sekolah  guna peningkatkan pemahaman tentang pendidikan anak usia dini. Guru perlu melakukan kegiatan pembelajaran bersama anak di kelas secara variatif melalui field visit , merubah setting kelas, pembelajaran  dilakukan  di  luar  kelas  atau out  door dan  menerapkan  metode  belajar student center , dan perlu meningkatkan ketersediaan sarana pembelajaran yang bervariasi.
Pemerintah daerah harus membangun kesadaran bersama bahwa Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) penting untuk mencerdaskan generasi di masa yang akan datang, sehingga perlu melakukan Penetapan kebijakan Anggaran PAUD guna diklat guru, beasiswa dan sarana dan prasarana serta peninjauan Perda Pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor 137 tahun 2014 tentang standar PAUD.
Arikunto, S. 1993. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Rineka Cipta. Jakarta.
Arikunto,  S.  Cepi,  S.  A.  J  (2009).  Tyler,  Ralph.  1950. Models  Of  Teaching, New  Yersey: Prentice-Hall, Inc. Englewood Cliffs.
Mulyatiningsi, E. 2011. Matode Penelitian Terapan Bidang Pendidikan. Yogyakarta: Alfabeta.
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 halaman 6 tentang Sistem Penddikan Nasional.
Cholimah, Nur. (2008). Implementasi Program Pembelajaran PAUD . Tesis . UPI: Bandung.