## P ARTISIPASI W ARGA D ALAM P ELESTARIAN B ANGUNAN D AN S TRUKTUR

## C AGAR B UDAYA D I B ALUWARI

## Wahyudin, Murtanti Jani Rahayu, Rizon Pamardhi Utomo
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota,
Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik
Universitas Sebelas Maret,  Surakarta
email: niduyhaw.niduyhaw@gmail.com
Abstract :  The  participation  of  citizen  in  the  conservation  of  heritage  buildings  and  structures  on Surakarta Baluwarti background by conservation measures are often perceived as a barrier to regional development.  It  causes  people  to  be  hesitant  in  doing  conservation  measures.  Baluwarti  been determined  to be of  cultural heritage,  the  citizen  in Baluwarti  required  to actively  participate  in  the conservation  of  cultural  heritage  buildings  and  structures.  Conservation  of  cultural  heritage  in Baluwarti not limited to protection, but also includes the utilization and development. The problem in this research is how much the participation of citizens in the conservation of cultural heritage buildings and structures in the area of Surakarta Baluwarti. The method used is to conduct field observations, distributing  questionnaires,  and  analyzes  the  frequency  distribution  and  descriptive  analysis.  The results of the level of citizen participation Baluwarti in the conservation of buildings and structures in the region. The results of this study indicate that the level of citizen participation at the level Baluwarti being. This result indicates the persistence of participation in conservation, but need to increase the participation of buildings and structures related to the conservation of cultural heritage Baluwarti.
Keywords: Building and Structure, Conservation, Cultural Heritage, Participation.

## 1. PENDAHULUAN
Pelestarian  cagar  budaya  merupakan langkah dalam perencanaan kota yang telah diamanatkan  dalam  Undang  –  Undang Nomor  11  Tahun  2010  tentang  Cagar budaya (UUCB). Melestarikan cagar budaya menjadi hal yang penting bagi perkembangan  pembangunan  di  masa sekarang. Budihardjo (1997:124), mengungkapkan  bahwa  pelestarian  cagar budaya sering dianggap sebagai penghambat pembangunan atau tuntutan nostalgia belaka.  Hal  ini  disebabkan  karena  kurang tersosialisasinya  dan  kurang  tanggapnya masyarakat  terhadap  cagar  budaya  yang mereka miliki.
UUCB  menyebutkan  pelestarian  cagar budaya  memiliki  asas  partisipasi.  Asas partisipasi  yang  dimaksud  adalah  setiap anggota  warga  didorong  untuk  berperan aktif dalam pelestarian cagar budaya. Kawasan Baluwarti termasuk salah satu cagar  budaya  yang  ada  di  Kota  Surakarta. Baluwarti  berasal  dari  bahasa  Portugis baluarte yang berarti benteng, dalam bahasa Jawa  artinya  tembok  istana  (Sidharta  dan Budihardjo,1989). Sudarwo
(2008)
menyebutkan
Kawasan
Baluwarti merupakan cagar budaya yang di dalamnya terdapat  komunitas  bangsawan  beserta tempat tinggalnya.
Secara  umum,  Kawasan  Baluwarti tidak  memiliki  program  khusus  terkait pelestarian cagar budaya. Wujud pelestarian yang  ada  di  Kawasan  Baluwarti  ini  perlu dilihat  secara  mendetail  terkait  dengan pelindungan, pemanfaatan dan pengembangan cagar budaya yang dilakukan oleh warga. Keberadaan
Baluwarti dengan berbagai cagar budayanya menunjukkan  kaitan  partisipasi  warga terhadap pelestarian Cagar Budaya
Baluwarti. Wujud partisipasi warga Baluwarti  dalam  pelestarian  cagar  budaya, ditunjukan dari pemanfaatan kembali bangunan  –  bangunan dalem ,  atau  tempat tinggal  kerabat  keraton  yang  kurang dimanfaatkan  tanpa  merusak  cagar  budaya itu  sendiri  dan  tetap  dalam  kaidah pelestarian.
Cagar  Budaya  Baluwarti  merupakan cagar  budaya  dalam  bentuk  permukiman tradisional. Warga  yang  bermukim  dituntut untuk turut melestarikan cagar budaya yang
mereka  tempati  secara  maksimal,  meliputi bangunan  cagar  budaya,  dan  struktur  cagar budaya.  Partisipasi  warga  Baluwarti  sangat penting  guna  menunjang  keberlangsungan proses  konservasi  terhadap  cagar  budaya yang  ada.  Namun,  partispasi  yang  kurang tepat dapat menyebabkan kerusakan terhadap  cagar  budaya.  Pelestarian  cagar budaya yang ada di Baluwarti tidak sebatas pada mempertahankan atau melindungi saja, tetapi  juga  turut  andil  dalam  pemanfaatan dan  pengembangan  Baluwarti  sebagai kawasan cagar budaya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat partisipasi warga Baluwarti  dalam  pelestarian  bangunan  dan struktur cagar budaya di lingkungannya.

## 2. METODE

## 2.1 Ruang Lingkup
Ruang  lingkup  wilayah  penelitian  yaitu Kawasan  Baluwarti  yang  meliputi  seluruh Kelurahan  Baluwarti.  Ruang  lingkup bahasan  yang  digunakan  dibatasi  oleh aspek  pelestarian,  yakni  pelindungan, pemanfaatan,  dan  pengembangan  terkait cagar  budaya.  batasan  tentang  partisipasi mencakup  batasan  tingkat  partisipasi berupa  intensitas  partisipasi  dan  luasan partisipasi  (Bamberger  dan  Shams,1989). Sedangkan  batasan  tentang  cagar  budaya berfokus pada bangunan dan struktur cagar budaya.
2.2 Metode Analisis
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deduktif.  Pendekatan  deduktif  dilakukan jika  penelitian  yang  dilakukan  merupakan penelitian yang berdasarkan teori yang ada digunakan  untuk  merumuskan  variabel guna menjawab rumusan masalah yang ada (Sugiyono, 2009). Analisis yang digunakan adalah  analisis  deskriptif.  Analisis  ini mengindentifikasi partisipasi terkait
dengan  tingkat  luasan  dan  intensitas  yang dihubungkan terhadap tindakan pelestarian pelindungan, pemanfaatan, dan pengembangan pada bangunan dan struktur cagar budaya. analisis ini terdiri dari empat tahapan analisis yaitu :
1. Mengidentifikasi partisipasi warga dalam  pelindungan  Cagar  Budaya Baluwarti.
2. Mengidentifikasi partisipasi warga dalam  pemanfaatan  Cagar  Budaya Baluwarti.
3. Mengidentifikasi partisipasi warga dalam  pengembangan  Cagar  Budaya Baluwarti.
4. Menganalisis  tingkat  partisipasi  warga dalam pelestarian Cagar Budaya Baluwarti. 3. HASIL DAN PEMBAHASAN 3.1 Tingkat Partisipasi Pelindungan

## Terhadap Cagar Budaya Baluwarti
Warga  Baluwarti  melakukan  tindakan pelindungan  terhadap  bangunan  cagar budaya  dengan  melakukan  memperbaiki kerusakan bangunan cagar budaya, namun terhadap  struktur  cagar  budaya  warga Baluwarti hanya sebatas mencegah kerusakan  terhadap  struktur  cagar  budaya. Pada kenyataannya, terdapat perubahan dan tindakan  pelindungan  terhadap  Cagar Budaya  Baluwarti,  warga  mendirikan bangunan  baru  di  lingkungan  bangunan lama,    yang  menyebabkan  hilangnya bangunan-bangunan  lama  atau  elemen- elemen  penting  yang  menjadi  ciri  khas lingkungan. Perkembangan bangunan baru menyebabkan perubahan wujud asli lingkungan  tersebut.  Lingkungan  yang dimaksud  antara  lain  adalah  Lingkungan Tamtaman, Lingkungan Carangan, lingkungan  Wirengan  dan  Lingkungan Gambuhan (lokasi lingkungan pada Kawasan  Baluwarti,  lihat  pada  lampiran peta).
Gambar 1. Lingkungan Carangan Dokumentasi penulis (2014)
Di  sisi  lain,  warga  Baluwarti  berupaya menjaga  bangunan  di  Baluwarti  sehingga keberadaan  cagar  budaya  tersebut  masih memiliki  kekhasan,  yakni  Lingkungan Keraton  Surakarta,  dan  beberapa dalem , seperti Dalem Sasana  Mulya, Dalem Suryahamijayan, Dalem Purwodiningratan,
Wahyudin, Murtanti Jani Rahayu, Rizon Pamardhi Utomo, Partisipasi Warga Dalam Pelestarian ...
dan Dalem Mlayakusuman  (lokasi dalem pada  Kawasan  Baluwarti,  dapat  dilihat pada lampiran peta).
Gambar 2 . Dalem Purwodiningratan Dokumentasi penulis (2014)
Jika  dikaitkan  dengan  teori  Danisworo (1999)  tentang  kepentingan  pelestarian, maka  kepentingan  yang  menjadi  motivasi warga  Baluwarti  dalam  melaksanakan pelindungan cagar budaya adalah motivasi identitas, nilai sejarah, dan nilai arsitektural.  Terkait  dengan  kepentingan identitas,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  masih terjaganya Baluwarti sebagai cagar budaya yang  memiliki  nafas  kehidupan,  bukan sebagai  situs  yang  mati  tanpa  kegiatan. Baluwarti  juga  memiliki  kampung  – kampung  dengan  identitas  yang  unik  dan menunjukkan  keberadaan  adanya  ikatan sejarah di masa lalu. Peninggalan masa lalu, dalam  hal  ini  Cagar  Budaya  Baluwarti memiliki  peristiwa  –  peristiwa  penting yang  dikenang  dan  dipahami  oleh  warga Baluwarti  sendiri.  Tindakan  pelindungan bangunan  dan  struktur  cagar  budaya  yang berada  di  sekitarnya  merupakan  tanggung jawab warga Baluwarti selaku warga lokal itu  sendiri  sebagai  pelaku  pelestari  utama. Sedangkan dalam kepentingan nilai arsitektural,  Cagar  Budaya  Baluwarti dilindungi  berdasar  keunikan  dari  gaya bangunan dan kawasannya yang khas akan Arsitektur Tradisional.
Penilaian  tingkatan  luasan  partisipasi  dan intensitas  partisipasi  berdasarkan  teori Bamberger  dan  Shams  (1989),  warga  di Baluwarti mewakilkan partisipasinya kepada kepala keluarga, dan juga ada warga turut serta mengajak anggota keluarga yang lain.  Tingkat  pastisipasi  warga  dalam pelindungan  Cagar  Budaya  Baluwarti berada pada tingkat partisipasi tinggi. Pada
tingkat ini berarti bahwa peran warga dalam intensitas  dan  luasan  telah  menyentuh  ke tiap  –  tiap  warga.  Hal  ini  juga menunjukkan,  bahwa  informasi  terhadap pelindungan  Cagar  Budaya  Baluwarti disebarluaskan  melalui  tiap  –  tiap  kepala keluarga.  Intensitas  partisipasi  warga  di Baluwarti selain hanya mendapat informasi, berdiskusi, membuat keputusan, mereka  juga  melaksanakan  pelindungan bangunan cagar budaya. Hal ini menunjukkan  bahwa  tindakan  warga Baluwarti  tidak  hanya  di  atas  meja  saja untuk  berunding,  namun  juga  terjun melakukan aksi nyata. Hal ini menandakan tingginya angka intensitas partisipasi warga dalam  pelindungan  Baluwarti  ditunjukkan dengan tindakan yang dilakukan.
Partisipasi  dengan  tingkatan  tinggi  berarti warga Baluwarti telah melakukan pelindungan  terhadap  Cagar Budaya
Baluwarti  dengan  memenuhi  intensitas partisipasi pada tahap pengambilan keputusan dan mendekati proses pelaksanaan  penuh.  Sedangkan  dalam lingkup luasan, tingkatan partisipasi tinggi ini,  telah  mencakup  semua  perwakilan kelompok yang ada di Baluwarti untuk ikut andil dalam pelindungan. Luasan partisipasi  terhadap  pelindungan  Cagar Budaya Baluwarti, melibatkan warga pada tingkat  penyertaan  perwakilan  kelompok. Hal tersebut, dapat diperoleh manfaat yaitu terpilihnya  pemimpin  warga  yang  mampu menjadi  jembatan  bagi  warga  dalam tindakan pelindungan  Cagar Budaya Baluwarti. Selain itu dengan dilibatkannya warga dalam mendapat informasi, berdiskusi, membuat keputusan, kemudian melaksanakan pelindungan bangunan cagar budaya,  membuat  warga  lebih  siap  dan lebih mengerti terhadap pentingnya pelindungan cagar budaya

## 3.2 Tingkat Partisipasi Pemanfaatan

## Terhadap Cagar Budaya Baluwarti
Pelaksanaan  pemanfaatan  Cagar  Budaya Baluwarti  dikaitkan  dengan  teori  dari Danisworo  (1999)  oleh  warga  Baluwarti adalah adanya motivasi kepentingan berupa manfaat  ekonomis,  manfaat  pariwisata, sumber  inspirasi  dan  pendidikan.  Manfaat ekonomis ini bisa dilihat dari pemanfaatan
beberapa dalem di  Baluwarti  yang difungsikan  sebagai  fungsi  komersial namun  masih  berada  dalam  kaidah  kaidah pelestarian.  Manfaat  itu  juga  terjadi  di beberapa  kampung  yang  memanfaatkan potensi sejarahnya manjadi nilai ekonomis. Pemanfaatan cagar budaya sebagai pariwisata juga tidak kalah luput dilakukan oleh warga Baluwarti. Hal ini terjadi secara spontan  manakala  Keraton  Surakarta sebagai  atraksi  wisata  utama  di  Baluwarti berdampak  pada  beberapa  kawasan  di sekitarnya. Kekhasan Cagar Budaya
Baluwarti menjadi hal yang menarik untuk dikunjungi  yang  menyebabkan  Cagar Budaya  Baluwarti  sangat  penting  untuk dilestarikan  karena  dapat  dipergunakan sebagai  area  pariwisata.  Pemanfaatan dengan  kepentingan  pendidikan  sangat jelas  terlihat  pada  pemanfaatan  bangunan sekolah  Pamardi  Putri    milik  Yayasan Keraton  Surakarta,  dan  pada  pemanfaatan fungsi  pendidikan  di  beberapa  bangunan dalem .
Gambar 3. Pamardi Putri Dokumentasi penulis (2014)
Motivasi  terkait  pentinganya  pelestarian dalam pendidikan tidak hanya terlihat pada fungsi  bangunan  saja,  namun  juga  pada bentuk pembelajaran kepada warga
Baluwarti  tentang  sejarah.  Cagar  Budaya
Baluwarti  menjadi  suatu  laboratorium untuk pembelajaran sejarah dan kebudayaan di masa lalu. Berdasarkan  teori  Bamberger  dan
Shams  (1989)  partisipasi  dengan tingkatan sedang berarti warga Baluwarti telah melakukan pemanfaatan  terhadap  Cagar  Budaya Baluwarti dengan memenuhi intensitas partisipasi  pada  tahap  konsultasi. Tahap konsultasi menggambarkan bahwa  warga  tidak  hanya  menerima
informasi, tetapi juga dapat berkonsultasi pada terkait isu-isu utama dalam  beberapa  atau  semua  kegiatan pemanfaatan cagar budaya. Ada kesempatan  warga  Baluwarti  untuk berinteraksi  dan  memberikan  umpan balik yang kemudian dapat diperhitungkan dalam tahap desain dan implementasinya. Dinilai dari tingkatan luasan keterlibatan warga di Baluwarti hanya  mewakilkan  partisipasinya  dari kepala  keluarga,  meskipun  beberapa warga  juga  turut  serta  mengajak anggota keluarga yang lain. Selain itu, warga Baluwarti dalam memanfaatkan kawasan  masih  sebatas  memanfaatkan bangunan cagar budaya saja. Tingkatan partisipasi sedang ini, mencakup semua perwakilan  kepala  rumah  tangga  yang ada untuk ikut dalam kegiatan pemanfaatan Cagar Budaya Baluwarti. Selain itu juga turut andil nya beberapa perwakilan  dalam  suatu  keluarga  baik dari  pihak  perempuan  maupun  pihak laki  –  laki  untuk  ikut  dalam  kegiatan pemanfaatan  cagar  budaya.  Tingkat partisipasi  pada  tindakan  pemanfaatan diperoleh  tingkat  partisipasi  sedang. Pada tingkat ini menyimpulakn bahwa warga Baluwarti masih belum dilibatkan secara aktif dalam pemanfaatan  terhadap  Cagar  Budaya Baluwarti,  baik  terhadap  bangunan maupun struktur di sekitarnya. Kurang tingginya  partisipasi  warga  dalam pemanfaatan  Cagar  Budaya  Baluwarti juga disebabkan karena warga memiliki keterbatasan  akses  terhadap  cagar budaya  yang  ada  di  sekelilingnya, sehingga  warga  tersebut  tidak  mampu memanfaatkan  cagar  budaya  secara maksimal.
Berdasarkan  hasil  obeservasi  bangunan– bangunan dalem pangeran dimanfaatkan untuk kepentingan  sosial  dan  pariwisata.  Bangunan dalem yang dimaksud adalah dalem Mloyokusuman, dan dalem Purwohamijayan
Wahyudin, Murtanti Jani Rahayu, Rizon Pamardhi Utomo, Partisipasi Warga Dalam Pelestarian ...
Gambar 4 . Dalem Purwohamijayan Dokumentasi penulis (2014)
Berdasarkan analisis partisipasi bahwa intensitas  partisipasi  pemanfaatan  cagar budaya  di  Baluwarti,  menunjukkan  warga Baluwarti selain mendapatkan informasi, juga telah sampai pada tahap pelaksanaan tindakan pemanfaatan bangunan.
3.3 Tingkat Partisipasi Pengembangan

## Terhadap Cagar Budaya Baluwarti
Perkembangan  Cagar  Budaya  Baluwarti dirintis  sejak  masa  Paku  Buwana  II. Pemerintahan
selanjutnya, mengembangkan  dan  menyempurnakan pembangunan fisik yang ada, masa puncak perkembangan  yaitu  pada  masa  Paku
Buwana  X  hingga  di  masa  sekarang Keraton Surakarta menjadi kawasan pariwisata.
Selain  terjadi  perkembangan  fisik,  juga terjadi  perubahan  fungsi  bangunan  dalam Cagar  Budaya  Baluwarti.    Terdapat beberapa  bangunan  baru  dengan  bentuk bangunan yang tidak mencerminkan situasi di sekelilingnya (tidak kontekstual), perubahan  bentuk  muka  bangunan  dari bentuk  aslinya,  sehingga  kesan  historis kawasan  Baluwari  mulai memudar.  Selain itu, semakin berkembangnya jenis kegiatan yang berlangsung di Baluwarti memunculkan fungsi baru yang ditampung oleh kawasan.
Bangunan dalem di Baluwarti yang dahulu merupakan tempat bagi bangsawan, beberapa  di  antaranya  mulai  mengalami penambahan komponen yang tidak kontekstual  dengan  konsep dalem ,  bahkan Dalem Sindusenen  berubah  menjadi  Pusat Pendidikan Topografi TNI-AD.
Gambar 5. Dalem Sindusenan Dokumentasi penulis (2014)
Beberapa  rumah  tinggal  saat  ini  mulai mengalami  pergeseran  fungsi  menjadi rumah  produksi  konveksi,  kontrakan, rumah kost, maupun disewakan.
Banyaknya  perubahan  yang  terjadi  di Kawasan  Baluwarti  dapat  menghilangkan proses sejarah yang diwakili oleh visualisasi  warisan  arsitektur  kawasan. Kegiatan  pelestarian  yang  selama  ini diterapkan di Baluwarti belum mensinergikan fungsi baru dengan potensi yang  dimiliki  Cagar  Budaya  Baluwarti yang  dilakukan  pada  bangunan  tertentu sebagai  objek  tunggal  tanpa  melihat Kawasan Baluwarti sebagai satu kesatuan. Seperti  merenovasi pendhapa, dalem ,
penghijauan kawasan, pemasangan.
Kebijakan  yang  ada  belum  mampu mewakili konteks pelestarian, dan perubahan-perubahan  kawasan  semakin sering  terjadi,  baik  perubahan  fungsi maupun perubahan fisik. Namun di sisi lain dalam  pengembangan  Cagar  Budaya Baluwarti,  terdapat  kepentingan  yang sangat vital, yakni kepentingan pengembangan nilai pariwisata, dan pengembangan  ekonomi.  Cagar  Budaya Baluwarti memiliki keunggulan ekonomis, karena  letak  nya  yang  strategis  di  Kota Surakarta,  dan  beberapa  Bangunan  serta struktur di sekelilingnya masih menjanjikan untuk atraksi wisata budaya. Dilihat dari luasan dan intensitas partisipasinya,  warga  Baluwarti  masih kurang  berperan  dalam  pengembangan Cagar  Budaya  Baluwarti  hal  ini  bahwa tingkat  partisipasi  warga  Baluwarti  dalam pengembangan  Cagar  Budaya  Baluwarti adalah  sedang.  Tingkat  ini  berarti  bahwa baru  sebagian  kecil  warga  ikut  dilibatkan dalam  pengembangan  Cagar  Budaya
Baluwarti.  Namun  peran  warga  lebih sebagai penerima penjelasan yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  dan Kelurahan  Baluwarti,  atau  dari  pihak Keraton  Surakarta  selaku  pemilik  kuasa. Selain itu juga  tidak  terjadi  diskusi  terkait tindakan  pengembangan  apa  yang  akan dilakukan oleh pemerintah terhadap Cagar Budaya Baluwarti ke depan. Warga hanya mengetahui  adanya  pengembangan  yang sedang  berlangsung.  Dengan  kondisi seperti ini, pengembangan di Cagar Budaya Baluwarti  hanya  dilakukan  oleh  kalangan Keraton  Surakarta  dan  Pemerintah  Kota Surakarta.
Berdasarkan  teori  Bamberger  dan  Shams (1989) partisipasi dengan tingkatan sedang berarti  warga  Baluwarti  telah  melakukan pengembangan  terhadap  Cagar  Budaya Baluwarti  dengan  memenuhi  intensitas partisipasi  pada  tahap  konsultasi,  tahap konsultasi ini pelaku pengembangan Cagar Budaya  Baluwarti  tidak  hanya  menerima informasi,  tetapi  juga  dapat  berkonsultasi pada terkait isu-isu utama dalam beberapa atau  semua  kegiatan  pemanfaatan  cagar budaya. Ada kesempatan pihak keraton dan warga  Baluwarti  untuk  berinteraksi  dan memberikan  umpan  balik  yang  kemudian dapat  diperhitungkan  dalam  tahap  desain dan  implementasinya.  Sedangkan  dalam lingkup luasan, tingkatan partisipasi sedang ini,  telah  mencakup  semua  perwakilan kepala  rumah  tangga  yang  ada  dan keselurahan  pemangku  keraton,  seperti pengageng  keraton  untuk  ikut  dalam kegiatan  pengembangan  Cagar  Budaya Baluwarti. Selain itu juga turut andil dalam kegiatan  pengembangan  ini  sebagian perwakilan  warga  dalam  memberikan masukan kegiatan.
Pengembangan  Cagar  Budaya  Baluwarti dalam  lingkup  pelestarian  memiliki  unsur partisipan  yakni  warga  Baluwarti  yang menempati  Cagar  Budaya  Baluwarti  dan pihak  pemerintah  dalam  hal  ini  Keraton Surakarta  yang  mempunyai  wewenang dalam penentuan pengembangan kawasan. Unsur warga dalam pengembangan kurang begitu  berperan  aktif.  Meski  demikian, peran warga juga sebagai salah  satu  kunci keberhasilan  dalam  pengembangan Cagar
Budaya Baluwarti. Warga baluwarti mempunyai    hak    untuk    berkonsultasi,
menyatakan  pendapatnya,  dan    secara umum  supaya kepeduliannya diperlakukan secara    sungguh-sungguh    yang  dalam prosesnya,  mereka    yang  berkepentingan atas  suatu  tindakan  akan  terseleksi secara alamiah.    Hubungan    sinergis    antara pemerintah dan pihak keraton, serta warga menjadi bagian penting dalam pelaksanaan pengembangan  Cagar  Budaya  Baluwarti. Pengembangan  Cagar  Budaya  Baluwarti merupakan  suatu  usaha  yang  memerlukan kerjasama antara pemerintah, pihak keraton, maupun warga.
3.4 Tingkat Partisipasi Pelestarian Terhadap Cagar Budaya Baluwarti Analisis  tingkat  partisipasi  pelestarian merupakan gabungan dari tingkat
partisipasi  pelindungan,  pemanfaatan,  dan pengembangan. Penggabungan ini menggunakan bobot yang dipertimbangkan atas  dasar  tingkat  kepentingan  tindakan pelestarian terhadap Cagar Budaya
Baluwarti.  Pada  perhitungan  di  bab sebelumnya, telah diketahui tingkat partisipasi  warga  terhadap  pelestarian Cagar  Budaya  Baluwarti  berada  tingkat sedang. Hal ini menunjukkan masih adanya kerawanan terhadap kerusakan baik terhadap  bangunan  maupun  struktur  cagar budaya. Pada dasarnya tindakan pelestarian Cagar Budaya Baluwarti merupakan tanggung  jawab  Pemerintah  dan  Keraton Surakarta  selaku  pemilik,  namun  Cagar Budaya Baluwarti merupakan cagar budaya yang  masih  memiliki  nafas  budaya  yang masih  ada  kegiatan  kebudayaan di dalamnya.  Warga  baik  dari  kelompok maupun  perorangan  harus  turut  berperan serta dalam tindakan pelestarian. Penekanan  tindakan pelestarian  juga menjadi  kewajiban  warga  Baluwarti  yang memiliki atau menguasai bangunan dalem . Jika  akses  warga  umum  untuk  ikut  andil dalam  melestarikan  tetap  dibatasi,  maka perlu  peran  serta  yang  aktif  dari  semua elemen  warga  Baluwarti.  Keikutsertaan warga  Baluwarti  terkait  pelestarian  dapat disimpulkan bahwa warga masih memiliki peran  yang  berarti.  Adanya  warga  yang belum  ikut  andil  dalam  pelestarian dikarenakan  kurangnya  sosialisasi  dari pihak  Pemerintah  Surakarta  dan  pihak
Wahyudin, Murtanti Jani Rahayu, Rizon Pamardhi Utomo, Partisipasi Warga Dalam Pelestarian ...
Keraton  Surakarta  untuk  menggerakkan partisipasi warga. Terlebih lagi warga yang ikut andil dalam pelestarian tidak mendapat keuntungan  secara  langsung,  sehingga sebagian warga menganggap tidak masalah jika tidak ikut dalam partisipasi pelestarian.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan analisis partisipasi pelestarian terhadap Cagar Budaya Baluwarti,  telah  diketahui  bahwa  kondisi tingkat  partisipasi  pelestarian  berada  pada tingkatan sedang secara keseluruhan. Hal ini berarti  masih  perlu  peningkatan  partisipasi warga  di  Baluwarti  terhadap  kawasan tempat  tinggalnya  terlihat  dari  adanya perhatian dan tindakan pelindungan, pemanfaatan, dan pengembangan baik pada bangunan  maupun  struktur  cagar  budaya. Hal  ini  terlihat  dari  tindakan  pelindungan yang masih berada pada kegiatan melindungi  dan  merawat  bangunan  dan struktur  secara  parsial.  Pada  tindakan pengembangan,  warga  belum  sepenuhnya diajak untuk turut serta bersama pemerintah dan pihak keraton.
Masih  adanya  tindakan  partisipasi warga  dalam  memelihara  Cagar  Budaya Baluwarti disebabkan latar belakang budaya warga  yang  memiliki  hubungan  sejarah dengan  benda  cagar  budaya  yang  ada  di lingkungan tempat tinggal mereka.
Umumnya  bangunan  cagar  budaya  di Baluwarti  merupakan  tinggalan  leluhur warga  Baluwarti.  Secara  turun-temurun keterkaitan  sejarah  dan  budaya  ini  terus dibina dan dijaga.
Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, dapat disimpulkan bahwa luasan
partisipasi  terhadap  pelestarian  di  Cagar Budaya  Baluwarti  masih  berada  pada partisipasi  yang  diwakili  oleh  kepala keluarga  dan  perwakilan  kelompok.  Serta diikuti  turut  andilnya  beberapa  anggota keluarga.  Sedangkan  dalam  intensitas tindakan,  warga  yang  berada  di  Baluwarti sudah  melakukan  tindakan  pelestarian secara nyata, dan memberikan umpan balik terhadap  pihak  keraton,  maupun  terhadap Pemerintah  Kota  Surakarta  dalam  hal pelestarian kawasan.

## REFERENSI
Bamberger, M dan Shams, K. 1989. Community participaton  in  project  management . Asian  pacific  development  centre  and economic development institute of the world Bank.
Danisworo    dan    Martokusumo.    1999.
Revitalisasi    Kawasan  Kota:    Sebuah Catatan  Dalam  Pengembangan  dan Pemanfaatan Kawasan Kota
Kementerian Hukum  dan Hak Asasi Manusia .2010. UU.  No  11  tahun  2010,  tentang Cagar budaya . Sidharta,  Budhiarjo  Eko,  1989 ,  Konservasi Lingkungan  dan  Bangunan  Kuno
Bersejarah Di Surakarta, Gajdah Mada University Press, Yogyakarta Sudarwo, Agus. 2008. Revitalisasi  Kampung  Baluwarti  Seba gai  Kawasan  Wisata  Budaya .  UMS. Surakarta Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif
Kualitatif dan R&D. Alfabeta. Bandung.

## LAMPIRAN