Abstrak— Kota Surabaya sebagai pusat seluruh kegiatan Provinsi Jawa Timur  merupakan  kota  metropolitan terbaik  dan terbesar kedua di Indonesia. Namun, pertumbuhan penduduk yang terus meningkat  dan  tingginya  arus  urbanisasi  yang  menjadi  salah satu faktor utama penyebab kepadatan penduduk yang tinggi di Surabaya.  Akan tetapi, karena tekanan ekonomi dan kepadatan tempat tinggal  memaksa  kaum urban  untuk  menempati daerah- daerah  pinggiran  hingga  membentuk  lingkungan  permukiman kumuh. Kelurahan Keputih sebagai studi wilayah tentunya juga tidak  lepas  dari  permasalahan  ini.  Oleh  karena  itu,  dilakukan identifikasi permukiman kumuh yang kemudian diklasifikasikan berdasarkan empat tingkat kekumuhan yakni, bukan permukiman  kumuh,  permukiman  kumuh  ringan,  permukiman kumuh  sedang  dan  permukiman  kumuh  berat.  Dari  hasil penentuan    lokasi  permukiman  kumuh,  kemudian  dilakukan analisis  terhadap  setiap  kualitas  permukiman  penyebab kekumuhan  dengan  menggunakan  adanya  parameter.  Metode skoring  digunakan  penelitian  ini  dalam  melakukan  identifikasi permukiman  permukiman  kumuh  dengan  menggunakan  tujuh parameter  kekumuhan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  di Kelurahan  Keputih  hanya  menghasilkan  dua  klasifikasi  tingkat kekumuhan,  14  RT  dengan  luas  total  permukiman  39,839  Ha termasuk  dalam  bukan  permukiman  kumuh  dan  10  RT  dengan luas  total  wilayah  permukiman  21,137  Ha  diklasifikasikan sebagai  permukiman  kumuh  ringan.  Sedangkan,  dari  hasil analisis  parameter,  terdapat  dua  parameter  memiliki  lokasi penyebab  kekumuhan  terbanyak  yaitu:  Kondisi  Proteksi Kebakaran  dan  Kondisi  Penyediaan  Air  Minum,  hal  ini disebabkan masih belum tersedianya sarana dan prasarana yang menunjang  parameter  tersebut.  Hasil  akhir  dari  penelitian  ini adalah  peta  klasifikasi  permukiman  kumuh  di  Kelurahan Keputih.
Kata  Kunci— Identifikasi  Permukiman  Kumuh,  Kelurahan Keputih,  Klasifikasi  Tingkat  Kekumuhan,  Tingkat  Kualitas Permukiman .

## I. PENDAHULUAN
OTA  Surabaya  memiliki  kepadatan  penduduk  yang tinggi,  fasilitas  dan  aksesbilitas  yang  lengkap  dan didukung memiliki letak geografis yang strategis di Indonesia mendorong  banyak  penduduk  melakukan  urbanisasi  dari berbagai  daerah.  Akibatnya,  banyak  masyarakat  yang melakukan urbanisasi  untuk  mencari pekerjaan atau  menimba ilmu  sehingga  tingkat  kepadatan  penduduk  di  Kota  Surabaya terus meningkat setiap tahunnya.
Kebutuhan  dan  permintaan  permukiman  yang  tinggi  tidak didukung  dengan  ketersediaan  lahan  yang  semakin  terbatas. Masyarakat  akhirnya  mencari  alternatif  lain  untuk  memenuhi kebutuhannya  dengan  mendirikan  permukiman  di  daerah pengembangan  non  permukiman  seperti  di  pinggir  sungai, pinggiran  rel  kereta  api,  sekitar  pantai,  tambak  dan  lain  lain. Permukiman permukiman padat tersebut akhirnya berkembang menjadi permukiman permukiman tidak layak huni atau sering kita sebut sebagai permukiman kumuh [1].
Keputih,  merupakan  salah  satu  Kelurahan  yang  berada  di Kecamatan Sukolilo dengan letak pada sisi paling Timur Kota Surabaya.  Menurut  Badan  Pengendalian  Lingkungan  Hidup Kota  Surabaya  Tahun  2008,  di  Kelurahan  Keputih  terdapat dua titik untuk sebaran lokasi permukiman kumuh tepatnya di sekitar daerah Keputih Timur dan Keputih Tegal [2].
Dalam  penelitian  ini  akan  dilakukan  identifikasi  dan pemetaan  permukiman  kumuh  serta  menganalisis  parameter- parameter  yang  penyebab  permukiman  kumuh  berdasarkan tingkat kualitas permukiman di Kelurahan Keputih. Identifikasi  permukiman  kumuh  dilakukan  berdasarkan pengertian  permukiman  kumuh,  serta  standar  pelayanan minimal  yang  dipersyaratkan  secara  nasional  [3] . Dalam menentukan  identifikasi  permukiman  kumuh  dilakukan dengan menentukan prioritas kriteria-kriteria yang berpengaruh  terhadap  kekumuhan  menggunakan  tujuh parameter pemukiman kumuh yaitu Direktorat Pengembangan Permukiman Pemukiman, 2016.
Studi  mengenai  identifikasi  permukiman  kumuh  telah dilakukan sebelumnya[4] menggunakan metode AHP ( Analytical  Hierarcy  Process )  dengan  indikator  permukiman kumuh bersadarkan indikator kementrian pekerjaan umum dan perumahan  rakyat  [5].  Hasil  penelitian  tersebut  menampilkan 3  klasifikasi  kekumuhan  yaitu  kekumuhan  tingkat  berat, sedang dan ringan. Dalam penelitian ini dilakukan identifikasi permukiman  kumuh  menggunakan  indikator  kementrian pekerjaan  umum  dan  perumahan  rakyat  dengan  metode skoring  yang  mampu  menunjukkan  kualitas  permukiman dengan  menghasilkan  4  klasifikasi  tingkat  kekumuhan  yaitu: bukan  permukiman  kumuh,  permukiman  kumuh  ringan, permukiman  kumuh  sedang  dan  permukiman  kumuh  berat beserta parameter-parameter penyebab kekumuhan berdasarkan tingkat kualitas permukiman.
II. METODOLOGI PENELITIAN

## Identifikasi Permukiman Kumuh Berdasarkan Tingkat RT di Kelurahan Keputih Kota Surabaya
Elpidia Agatha Crysta dan Yanto Budisusanto
Departemen Teknik Geomatika, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : yanto_b@geodesy.its.ac.id
K

## A. Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  ini  mengambil  studi  kasus  di  Kelurahan Keputih  yang  berada  di  bagian  timur  Kota  Surabaya  yang memiliki  letak  geografis  112 o 46’53’’–112 o 50’48’’  BT  dan 7 o 16’14’’-7 o 18’36’’  LS.  Kelurahan  Keputih  untuk  bagian permukiman  terdiri  dari  4  RW  dalam  24  RT  yang  memiliki luas sekitar 60,976 Ha. Dengan batas wilayah utara Kelurahan Gebang  Putih  dan  Kecamatan  Mulyorejo,  barat  dengan Kelurahan  Klampis  Ngasem,  selatan  dengan  Kelurahan Medokan  Semampir,  Kelurahan  Semolowaru  dan  Kecamatan Rungkut serta batas timur dengan Selat Madura.
Gambar 1. Lokasi Penelitian.

## B. Data dan Peralatan
1. Data Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi :
a. Data primer yang dip erlukan dalam penelitian, yaitu:
 Kuisioner responden tahun 2017 mengenai program peningkatan kualitas permukiman..
b. Data sekunder yang diperlukan dalam penelitian, yaitu:  Citra Satelit Resolusi Tinggi Pleiades 1A terektifikasi akuisisi tanggal 28 Agustus 2015.
 Peta Batas Administrasi, jaringan jalan dan jaringan sungai Kelurahan Keputih
 Batas RT di Kelurahan Keputih
2. Peralatan
Peralatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  meliputi perangkat  lunak  pengolah  data  dan  kata,  perangkat  lunak pengolah angka dan perangkat lunak pengolah data spasial .
C. Metodologi Penelitian
Berikut  adalah  penjelasan  tahapan-tahapan  pengumpulan dan pengolahan data  gambar 2, sebagai berikut :
1. Pengambilan Data
Dalam  penelitian  ini  dibagi  menjadi  data  peta  dan  data primer.  Data  peta  yang  digunakan  yaitu  berupa  citra resolusi  tinggi Pleiades  1A yang  telah  terektifikasi,  batas administrasi, batas RT, jaringan jalan, dan jaringan sungai. Kemudian  dilakukan overlay untuk  menghasilkan  peta kerja penelitian, setelah itu dilakukan delineasi permukiman  permukiman  di  setiap  lokasi  RT.  Delineasi dilakukan  untuk  menunjukkan  lokasi  yang  dilakukan observasi  dalam  penelitian.  Data  Primer  yang  diperlukan yakni,  hasil  survei  dan  wawancara  kuisioner  responden mengenai program peningkatan kualitas permukiman.
2. Identifikasi dan Tipologi Permukiman Kumuh
Dilakukan pemberian skor pada kriteria-kriteria berdasarkan skala penilaian yang mempengaruhi permukiman permukiman kumuh dari setiap parameter[3]. Kemudian dengan menggunakan metode skoring dilakukan analisis  hingga  menghasilkan  klasifikasi tingkat permukiman kumuh tiap RT. Tipologi permukiman kumuh akan  memberikan  kategori  permukiman  tersebut,  dimana terdiri  dari  permukiman  kumuh  di  atas  air,  di  tepi  air,  di dataran  rendah,  di  perbukitan  atau  di  daerah  rawan bencana.  Berikut  ini  merupakan  kriteria-kriteria  pada setiap parameter kekumuhan yang dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Kriteria-Kriteria Parameter Kekumuhan No Parameter Sub Kriteria 1. Kondisi Bangunan Gedung Ketidakteraturan Bangunan Tingkat Kepadatan Bangunan Ketidaksesuaian Dengan Persyaratan Teknis Bangunan 2. Kondisi Jalan Lingkungan Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan Kualitas Permukaan Jalan Lingkungan 3. Kondisi Penyediaan Air Minum Ketidaktersediaan Akses Aman Air Minum Tidak Terpenuhinya Kebutuhan Air Minum 4. Kondisi Drainase Lingkungan Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air Ketidaktersediaan Drainase Ketidakterhubungan Dengan Sistem
Drainase Tidak Terpeliharanya Drainase
Kualitas Konstruksi Drainase 5. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Sistem Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai Standar Teknis Prasarana Dan Sarana Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai Standar Teknis 6. Kondisi Pengelolaan Persampahan Prasarana Dan Asarana Persampahan Tidak Sesuai Standar Teknis Sistem Pengelolaan Persampahan Tidak Sesuai Standar Teknis
Tidak Terpeliharanya Sarana Dan
Prasarana 7. Kondisi Proteksi Kebakaran Ketidaktersediaan Prasarana Proteksi Kebakaran Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran
Sumber: Direktorat Pengembangan Permukiman Pemukiman, 2016
Dari  adanya  sub  krietria  setiap  parameter  pada  Tabel  1, langkah selanjutnya adalah sebagai berikut:
a. Pemberian  skor  setiap  sub  kriteria,  berdasarkan parameter penilaian:
 Kualitas Parameter 0% - 25% : Skor 0  Kualitas Parameter 26% - 50%  : Skor 1
 Kualitas Parameter 51% - 75%  : Skor 3
 Kualitas Parameter 76% - 100%  : Skor 5
b. Perhitungan  total  penilaian  setiap  parameter  didekati dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
Pi = ∑𝐵𝑖 ∑𝐾 (1)
dimana:
Pi = Total Skor pada Setiap  Parameter, Bi = Skor Sub Kriteria, K = Jumlah Sub Kriteria c. Klasifikasi Permukiman Kumuh
Berikut  merupakan  rentang  nilai  tingkat  klasifikasi yang didapatkan untuk setiap kelas yakni:
 Bukan Permukiman Kumuh   : 0 – 8,75
 Permukiman Kumuh Ringan  : 8,76 – 17,50
 Permukiman Kumuh Sedang  : 17,51 – 26,25
 Permukiman Kumuh Berat    : 26,26  – 35
3. Analisis Parameter Penyebab Permukiman Kumuh
Dari  klasifikasi  berdasarkan  tingkat  kelas  kekumuhan, selanjutnya  dilakukan  analisis  dari  hasil  skoring  setiap parameter  pada  setiap  lokasi  untuk  mengetahui  parameter dengan kualitas buruk atau sangat buruk sebagai penyebab permukiman  kumuh.  Klasifikasi  setiap  parameter  didekati dengan  menggunakan  rentang  tengah  antara  setiap  skor dalam skala penilaian.
Berikut ini merupakan nilai klasifikasi untuk setiap tingkat kualitas parameter permukiman kumuh yakni:
 Kelas 1 (kualitas baik)        : 0 – 0,5
 Kelas 2 (kualitas cukup baik)  : 0,51 – 2
 Kelas 3 (kualitas buruk)      : 2,01 – 4
 Kelas 4 (kualitas sangat buruk) : 4,01 – 5
Gambar 2. Flowchart Metode Penelitian

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Skoring Parameter-Parameter Kekumuhan
Berikut  ini  merupakan  hasil  skoring  dari  setiap  parameter berdasarkan hasil penilaian dari sub kriteria untuk mengetahui tingkat  kualitas  yang  digunakan  analisis  parameter  penyebab kekumuhan  dapat  dilihat  pada  Tabel  2,  dimana  setiap parameter disimbolkan dengan keterangan:
P1 : Bangunan Gedung          P5 : Pengelolaan Air Limbah P2 : Jalan Lingkungan           P6 : Pengelolaan Persampahan P3 : Penyediaan Air Minum       P7 : Proteksi Kebakaran P4 : Drainase Lingkungan
Dari hasil Tabel 2 dapat dilihat untuk tingkat kualitas setiap parameter  kekumuhan  di  setiap  lokasi,  semakin  besar  hasil skor  yang  didapatkan  maka  semakin  buruk  kualitas  yang  ada dan  sebaliknya  semakin  kecil  skor  yang  didapatkan  maka kualitas  semakin  baik.  Dari  hasil  skor  tersebut  juga  dapat diketahui  permasalahan  penyebab  kekumuhan  dari  setiap lokasi.
Tabel 2. Skoring Kriteria-Kriteria Parameter Kekumuhan RW RT TOTAL PENILAIAN PARAMETER P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 01 01 0,3 0,5 0 0,2 0 0 5 01 02 0,3 0 0 0 0 0 5
01 03 0,3 0 0 0 0 2 5 01 04 0 0 0 0 0 1 5 01 05 1 1,5 0 0,4 0 0 5 02 01 2 1,5 2,5 2,6 1,5 2 5 02
02 0 0 0 0,6 0 0 5 02 03 1 0 0 0 0 0 5 02 04 0 0,5 2,5 0,2 5 0,7 5
02 05 0 1,5 0 2,4 0 0 5
03 01 0,3 0 0 0 0 1 5
03 02 1 0 0 1,2 0 2 5 03
03 1 0,5 0 0 0 0 5 03 04 1 0 0 0 0 0 5 03 05 0,3 0 0 0 0 0 5 03 06 0,3 0 0 0 0 0 5
08 01 1 0,5 0 0 0 0 5
08 02 2,7 0 0 0,4 2 2 5 08 03 1,7 0 2,5 0 0 0 5
08 04 2 2,5 2,5 0,6 1,5 1 5
08 05 1 0 0 0 0 0 5 08 06 0 0 2,5 1 1,5 3,3 5 08 07 1,7 2 2,5 2 0,5 1,7 5 08 08 0 0 2,5 0,6 3 1,7 5 Sumber: Hasil Analisis, 2017

## B. Klasifikasi dan Tipologi Permukiman Kumuh
Dari hasil pengolahan  menggunakan  metode skoring setiap parameter, kemudian dijumlahkan  untuk mendapatkan tingkat kekumuhan  yang  kemudian  dibagi  berdasarkan  empat klasifikasi.  Berikut  ini  hasil  tingkat  kekumuhan  beserta tipologi  permukiman  kumuh  berdasarkan  hasil  survei  dan orientasi lapangan yang dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Klasifikasi Tingkat Kekumuhan RW RT Total Nilai Tingkat Klasifikasi Luas (Ha) 01 01 6 Bukan Kumuh 2,157 01 02 5,3 Bukan Kumuh 2,245 01 03 7,3 Bukan Kumuh 2,077 01 04 6 Bukan Kumuh 1,011 01 05 7,9 Bukan Kumuh 3,947 02 01 17,1 Kumuh Ringan 1,354 02 02 5,6 Bukan Kumuh 1,424 02 03 6 Bukan Kumuh 6,421 02 04 13,9 Kumuh Ringan 1,742 02 05 8,9 Kumuh Ringan 2,119 03 01 6,3 Bukan Kumuh 0,952 03 02 9,2 Kumuh Ringan 3,174 03 03 6,5 Bukan Kumuh 3,064 03 04 6 Bukan Kumuh 2,301 03 05 5,3 Bukan Kumuh 1,458 03 06 5,3 Bukan Kumuh 3,546 08 01 6,5 Bukan Kumuh 5,429 08 02 12,1 Kumuh Ringan 7,084 08 03 9,2 Kumuh Ringan 0,584 08 04 15,1 Kumuh Ringan 2,219 08 05 6 Bukan Kumuh 3,807
08 06 13,3 Kumuh Ringan 0,737 08 07 15,4 Kumuh Ringan 1,110 08 08 12,8 Kumuh Ringan 1,014 Sumber: Hasil Analisis, 2017.
Dari  hasil  klasifikasi  diperoleh  hasil  yaitu,  10  lokasi  di Kelurahan  Keputih  teridentifikasi  permukiman  kumuh  ringan dengan  luas  total  wilayah  permukiman  21,137  Ha  dan  14 lokasi  sisanya  terindikasi  bukan  permukiman  kumuh  dengan luas  total  permukiman  39,839  Ha,  dengan  kondisi  tipologi permukiman kumuh, yaitu:
1. Kumuh di dataran rendah dan tepi air: RW 01 RT 02, RW 08 terdiri dari RT 03, RT 04, RT 06 dan RT 08.
2. Kumuh di tepi air: RW 02 RT 04 dan RW 08 RT 07.
3. Kumuh di daerah rawan banjir: RW 02 RT 05.
4. Kumuh  di  dataran  rendah:  RW  03  RT  02  dan  RW  08  RT 02.

## C. Analisis Parameter Penyebab Kekumuhan
Dengan menggunakan hasil klasifikasi tingkat  permukiman kumuh  maka  diperoleh  lokasi-lokasi  permukiman  kumuh, dimana  dari  hasil  dapat  dianalisis  parameter-parameter penyebab permukiman kumuh di setiap lokasi dengan melihat tingkat  kualitas  parameter  di  permukiman  permukiman kumuh.  Pada  tabel  4  dapat  dilihat  dari  setiap  lokasi  terhadap parameter penyebab kekumuhan.
Tabel 4. Parameter Penyebab Permukiman Kumuh RW RT Parameter Penyebab Kekumuhan 01 01 Proteksi Kebakaran 01 02 Proteksi Kebakaran 01 03 Proteksi Kebakaran 01 04 Proteksi Kebakaran 01 05 Proteksi Kebakaran 02 01 Penyediaan Air Minum, Drainase Lingkungan dan Proteksi Kebakaran 02 02 Proteksi Kebakaran 02 03 Proteksi Kebakaran 02 04 Penyediaan Air Minum, Pengelolaan Air Limbah dan Proteksi Kebakaran 02 05 Drainase Lingkungan dan Proteksi Kebakaran 03 01 Proteksi Kebakaran 03 02 Proteksi Kebakaran 03 03 Proteksi Kebakaran 03 04 Proteksi Kebakaran 03 05 Proteksi Kebakaran 03 06 Proteksi Kebakaran 08 01 Proteksi Kebakaran 08 02 Kondisi Bangunan dan Proteksi Kebakaran 08 03 Penyediaan Air Minum dan Proteksi Kebakaran 08 04 Jalan Lingkungan, Penyediaan Air Minum dan Proteksi Kebakaran 08 05 Proteksi Kebakaran 08 06 Penyediaan Air Minum, Pengelolaan Persampahan dan Proteksi Kebakaran 08 07 Penyediaan Air Minum dan Proteksi Kebakaran 08 08 Penyediaan Air Minum, Pengelolaan Air Limbah  dan Proteksi Kebakaran
Sumber: Hasil Analisis, 2017
Uraian berikut merupakan penjelasan Tabel 4 analisis yang diperoleh, yaitu:
1. Kualitas bangunan gedung:  hanya di lokasi RW 08 RT 02 yang  teridentifikasi  memiliki  kualitas  buruk,  karena  pada lokasi  ini  terdapat  rumah-rumah  tidak  permanen  yang terbangun  dengan  kondisi  yang  tidak  memenuhi  standar
dilihat dari sisi kenyamanan, keamanan, kesehatan dan lain sebagainya di sekitar TPS di Kelurahan Keputih. 2. Kualitas  jalan  lingkungan:  hanya  di  lokasi  RW  08  RT  04 yang  teridentifikasi  memiliki  kualitas  buruk,  hal  ini disebabkan  pada  lokasi  ini  mengalami  perluasan  wilayah dimana  sebagian  permukaan  jalan  belum  terstruktur  dan sebagian besar mengalami kerusakan.
3. Kualitas  penyediaan  air  minum:  di  lokasi  RW  02  terdiri dari RT 01 dan RT 04, RW 08  terdiri dari  RT 03, RT 04, RT  06,  RT  07  dan  RT  08  yang  teridentifikasi  memiliki kualitas  buruk,  hal  ini  disebabkan  tidak  adanya  jaringan perpipaan  untuk  memenuhi  kebutuhan  air  minum  setiap individu  dikarenakan  status  lahan  yang  ditidak  dapat dibangun saluran PDAM . 4. Kualitas drainase lingkungan: di lokasi RW 02 terdiri dari RT  01  dan  RT  05  yang  teridentifikasi  memiliki  kualitas buruk.  Untuk  RT  01  hal  ini  disebabkan  hampir  seluruh lokasi tidak memiliki drainase. Sedangkan RT 05 sebagian wilayah  pada  lokasi  ini  tidak  memiliki  drainase  sehingga putusnya  keterhubungan  dengan  sistem  drainase  lainnya yang  mengakibatkan  genangan  cukup  tinggi  ketika intensitas hujan yang cukup lama, disebabkan ketidakmampuan drainase mengalirkan limpasan air hujan. 5. Kualitas  pengelolaan  air  limbah:  di  lokasi  RW  02  RT  04 terindikasi  sangat  buruk  hal  ini  karena  sebagian  besar belum memiliki tangki septik baik secara individu maupun komunal sebagai penampungan limbah dan RW 08 RT 08 teridentifikasi  memiliki  kualitas  buruk  karena  sebagian belum  memiliki  tangki  septik  sebagai  penampungan limbah  dan  kondisi  beberapa  MCK  maupun  MCK  umum yang kurang memenuhi standar.
6. Kualitas pengelolaan persampahan: hanya di lokasi RW 08 RT 06 yang teridentifikasi memiliki kualitas buruk, hal ini disebabkan  sebagian  besar  tidak  adanya  pewadahan  untuk penampungan  (bak)  sampah  rumah  tangga  dan  tidak terpeliharanya sarana dan prasarana persampahan.
7. Kualitas  proteksi  kebakaran:  semua  lokasi  terindikasi memiliki  kualitas  sangat  buruk,  hal  ini  dikarenakan  di setiap  RT  Kelurahan  Keputih  belum  memiliki  sarana maupun prasarana proteksi kebakaran dimana semua lokasi masih bergantung pada skala kelurahan.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil identifikasi permukiman kumuh berdasarkan  kualitas  permukiman  maka  di  dapatkan  beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Dari  hasil  pemetaan  yang  kemudian  dilakukan  klasifikasi tingkat  kekumuhan  hanya  dihasilkan  dua  tingkat kekumuhan  yaitu,  14  RT  dengan  luas  total  permukiman 39,839 Ha termasuk dalam bukan permukiman kumuh dan 10  RT  dengan  luas  total  wilayah  permukiman  21,137  Ha termasuk  dalam  permukiman  kumuh  ringan.  Berikut merupakan  lokasi  yang  merupakan  permukiman  kumuh ringan:
- RW 02 terdiri dari RT 01, RT 04 dan RT 05.
- RW 03 RT 02.
- RW 08 terdiri dari RT 02, RT 03, RT 04, RT 06, RT 07 dan RT 08.
2. Dari  hasil  penetapan  lokasi  permukiman  kumuh, didapatkan
analisis parameter-parameter yang menyebabkan  permukiman kumuh adalah: a. Kondisi bangunan: RW 08 RT 02.
b. Kondisi jalan lingkungan: RW 08 RT 04.
c.  Kondisi penyediaan air minum:
-  RW 02 terdiri dari RT 01 dan RT 04
-  RW 08 terdiri dari RT 03, RT 04, RT 06, RT 07 dan RT 08
d.  Kondisi drainase lingkungan: RW 02 terdiri dari RT 01 dan RT 05.
e.    Kondisi pengelolaan air limbah: RW 02 RT 04 dan RW 08 RT 08.
f.    Kondisi pengelolaan persampahan: RW 08 RT 06 g. Kondisi proteksi kebakaran: semua lokasi
Kondisi  proteksi  kebakaran  dan  kondisi  penyediaan  air minum  merupakan  parameter  penyebab  dengan  lokasi permukiman  kumuh  terbanyak,  ini  dikarenakan  semua  lokasi RT  di  Kelurahan  Keputih  belum  memiliki  pengaman kebakaran  dan  tujuh  lokasi  RT  belum  memiliki  saluran
perpipaan  yang  dapat  digunakan  untuk  air  minum  dengan kapasitas yang mencukupi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] E. Budiharjo, Tata Ruang Perkotaan . Bandung: Alumni, 1997.
[2] D.  P.  U.  C.  K.  K.  Surabaya, Dokumen  Strategi  Pengembangan Permukiman  dan  Insfrastruktur  Perkotaan  Kota  Surabaya .
Surabaya:  Kementrian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat., 2010.
[3]
D.  P.  P.  Pemukiman, Panduan  Penyusunan  Rencana  Pencegahan dan  Peningkatan  Kualitas  Permukiman  Kumuh  Perkotaan (RP2KPKP) . Jakarta: Direktorat Jenderal Cipta Karya  Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2016.
[4] D. P. P. Pemukiman, Panduan Pendampingan Penyusunan Raperda tentang  Pencegahan dan Peningkatan  Kualitas  Perumahan  Kumuh dan  Permukiman  Kumuh .  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2016.
[5] H.  F.  Ilmy,  “Identifikasi  Permukiman  Permukiman  Kumuh Menggunakan  Metode  AHP  (Analytical  Hierarcy  Process)  (Studi Kasus:  Kecamatan  Klojen,  Kota  Malang),”  Institut  Teknologi Sepuluh Nopember, 2016.