Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Evaluasi Efektivitas Melalui Studi Literatur pada Beberapa Kota di Cina
Dhea Ananda Putri 1 , Danindra Atharikusuma 2
1,2 Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan, Institut Teknologi Bandung, Bandung, Indonesia
Email: dhea.ndph@gmail.com 1 , danindra1996@yahoo.com 2
Received 25 Januari 2024 | Revised 23 Februari 2024 | Accepted 23 Maret 2024

## ABSTRAK
Banjir  perkotaan  merupakan  permasalahan  utama  di  seluruh  dunia.  Urbanisasi  di  Cina  meningkatkan intensitas hujan dan efek pulau  panas perkotaan, yang mengubah hidrologi regional dan meningkatkan risiko  banjir.  Pada  2013,  Cina  meluncurkan  program  30  Kota  Spons  untuk  mengurangi  genangan  air, memanfaatkan air hujan, mengendalikan aliran air, dan meningkatkan lingkungan air perkotaan. Konsep Kota Spons menekankan konservasi, restorasi, dan rehabilitasi ekosistem, menciptakan kota yang tangguh dan mampu mempertahankan hidrologi alami. Penelitian ini mengevaluasi efektivitas manajemen air hujan perkotaan  dengan  menggunakan  indeks  Kota  Spons  di  Cina  berdasarkan  studi  literatur.  Hasilnya menunjukan  keberhasilan  signifikan  Kota  Spons  dalam  penanganan  air  hujan,  menghilangkan  polutan, dan meredakan efek pulau panas perkotaan. Selain itu, artikel ini memberikan wawasan tentang tantangan, regulasi, serta skema pembiayaan yang digunakan di Cina untuk mengeksplorasi kemungkinan kebijakan masa  depan  yang  dapat  diadopsi  oleh  kota-kota  di  Indonesia  Dengan  menerapkan  konsep  Kota  Spons, diharapkan dapat mengurangi risiko banjir dan meningkatkan ketahanan air di kota-kota Indonesia.
Kata kunci : Kota Spons, pengelolaan limpasan air, infrastruktur hijau

## ABSTRACT
Urban flooding is a major issue worldwide. Urbanization in China has increased the intensity of rainfall and the urban heat island effect, altering regional hydrology and increasing flood risks. In 2013, China launched the Sponge City program to reduce waterlogging, utilize rainwater, control runoff, and improve urban  water  environments.  The  Sponge  City  concept  emphasizes  the  conservation,  restoration,  and rehabilitation  of  ecosystems,  creating  resilient  cities  capable  of  maintaining  natural  hydrology.  This research evaluates the effectiveness of urban rainwater management in China using the Sponge City index based  on  literature  studies.  The  results  show  the  significant  success  of  Sponge  Cities  in  managing rainwater,  removing  pollutants,  and  alleviating  the  urban  heat  island  effect.  Additionally,  this  article provides insights into the challenges, regulations, and financing schemes used in China to explore future policy possibilities that could be adopted by cities in Indonesia. By implementing the Sponge City concept, it is hoped that flood risks can be reduced and water resilience can be improved in Indonesian cities.
Keywords : Sponge City, water runoff management, green infrastructure

## 1. PENDAHULUAN
Semua negara untuk mencapai modernisasi ekonomi dan sosial melakukan pembangunan perkotaan. Pada  tahun  2018,  55%  dari  populasi  dunia  dicatat  tinggal  di  daerah  perkotaan,  proporsi  yang diperkirakan  akan  meningkat  menjadi  68%  pada  tahun  2050.  Proyeksi  menunjukan  pertumbuhan populasi diperkirakan akan sangat terkonsentrasi di perkotaan terutama pada beberapa negara, seperti Cina, India, dan Indonesia [1][2]. Dampak terjadinya urbanisasi mengarah pada peningkatan jumlah dan  intensitas  hujan  oleh  efek  pulau  panas  perkotaan,  mengubah  kondisi  hidrologi  regional  dan mengurangi  stabilitas  lereng,  meningkatkan  tingkat  keparahan  dan  frekuensi  bencana  alam[2].  Cina telah mengalami permasalahan banjir selama 15 tahun terakhir. Salah satu fenomena banjir parah terjadi di  Beijing  pada  21  juli  2012,  menyebabkan  banyak  korban  jiwa  dan  kerugian  ekonomi.  Pada  tahun 2010,  Cina  mengalami  kerugian  total  lebih  dari  350  miliar  yuan.  Pada  tahun  2011-2014  kerugian finansial  yang  dicapai  100  miliar  yuan  dengan  62%  kota  terdampak,  pada  tahun  2015  banjir menyebabkan kerugian sebesar 160  miliar yuan dengan  hampir 150  kota terdampak dan pada tahun 2016 total kota yang mengalami banjir sekitar 98% yaitu 641/654 kota [3]. Namun, selain banjir, Cina juga mengalami krisis keruangan air. Pada tahun 2020 sumber daya air per kapita yang tersedia pada Cina hanya seperempat dari rata-rata dunia. Lebih dari 60 juta orang mengalami kekurangan air bersih pada tahun 2019 karena pertambangan batu bara [4].
Pembangunan  perkotaan  di  Cina  mencapai  prestasi  signifikan,  tetapi  menyebabkan  banyak permasalahan genangan air ketika hujan lebat. Sehingga, pemerintah Cina membutuhkan solusi inovatif untuk mengatasi drainase dan genangan air. Konsep Kota Spons bertujuan mencegah penumpukan air saat  hujan  ringan  dan  mengurangi  genangan  saat  hujan  lebat.  Pendekatan  ini  memungkinkan pemanfaatan optimal air hujan, mengendalikan aliran air hujan, serta meningkatkan lingkungan air dan konservasi sumber daya air perkotaan. Kota Spons dapat menyerap serta menggunakan air hujan secara langsung melalui peningkatan permeabilitas permukaan jalan, kapasitas penyimpanan air, penyaringan air, dan pemanfaatan air di Kawasan Hijau Rendah dan taman hujan [5], serta memberikan berbagai layanan ekosistem untuk tujuan lingkungan, sosial, dan ekonomi. Fokus utamanya untuk memulihkan siklus air alami dan fungsi ekologis dengan kombinasi infrastruktur hijau dan abu-abu [6]. Berbagai negara  memiliki  konsep  serupa  dalam  mengelola  limpasan  permukaan  seperti  praktik  manajemen terbaik (Best Management Practices) di Swedia dan pengembangan berdampak rendah (Low-impact development) di  Amerika  Serikat, Sustainable  Urban  Drainage  System (SUDS)  di  Inggris, Water Sensitive Urban Design (WSUD) di Australia, dan Active, Beautiful, Clean (ABC) water di Singapura [7].
Banyak literatur di seluruh dunia yang telah menilai dan mengevaluasi efektivitas Kota Spons [7][8]. Selain itu, beberapa penelitian juga telah membahas tantangan dan hambatan implementasi Kota Spons [3][9]. Terdapat banyak penelitian yang telah mengkaji dampak pengelolaan air hujan dengan Konsep Kota  Spons  [6][10][11][12].  Selanjutnya,  ada  juga  penelitian  yang  mendiskusikan  performa  dan kebijakan Kota Spons [7][13]. Meskipun demikian, diskusi terkait penerapan, efektivitas, tantangan, serta regulasi penerapan Kota Spons masih sangat minim di Indonesia. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi konsep dan meninjau perencanaan Kota Spons di Cina. Selanjutnya, penelitian ini bertujuan untuk menggali efektivitas Kota Spons dengan membandingkan indeks Kota Spons berdasarkan regulasi pemerintah Cina. Selain itu, penelitian ini juga membahas tantangan teknis yang  mungkin  dihadapi dalam  mengadopsi  Konsep Kota Spons. Penelitian  ini tidak hanya berfokus pada  evaluasi  efektivitas,  tetapi  juga  memberikan  wawasan  tambahan  mengenai  pendanaan  Kota
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
Spons. Tujuannya adalah memberikan pandangan yang bagi pemerintah Indonesia dalam menerapkan Konsep Kota Spons.

## 2. METODOLOGI
Artikel  ini  mengeksplorasi  makalah  dan  publikasi  yang  berkaitan  dengan  manajemen  air  dan  upaya mitigasi limpasan air dengan menerapkan konsep Kota Spons di Cina. Sumber informasi utama yang digunakan  dalam  penulisan  ini  bersumber  dari  beberapa  artikel  sebanyak  22  artikel  atau  penelitian terdahulu selama periode penelitian selama 5 tahun, dimulai dari tahun 2017 sampai 2023 yang berkaitan dengan  topik  implementasi  konsep  Kota  Spons  dalam  pengelolaan  air  perkotaan di Cina.  Kemudian, dilakukan proses tinjauan, analisis, dan ringkasan dalam artikel ini sehingga dapat menyajikan informasi yang  relevan  dan  diinginkan  oleh  pembaca.  Banyak  penelitian  telah  dilakukan  untuk  mengevaluasi kinerja Kota Spons dalam mengurangi polutan dan mengelola air hujan [14]. Tinjauan ini mengacu pada kinerja Kota Spons dalam mengurangi volume aliran permukaan dan mengelola air hujan serta polutan, dengan  membandingkan  indikator  kinerja  Kota  Spons.  Pembahasan  ini  juga  mencakup  manfaat penerapan konsep Kota Spons dalam mengatasi tantangan perkotaan, seperti mencegah banjir perkotaan, peningkatan  kualitas  ekosistem,  sosial  dan  ekonomi.  Fokus  utama  pada  bagian  awal  artikel  adalah membahas  penerapan  konsep  Kota  Spons,  melibatkan  tujuan,  indikator,  dan  kebutuhan yang  muncul dalam berbagai konteks perkotaan. Pembahasan ini juga mencakup keuntungan penerapan konsep Kota Spons  dalam  mengatasi  permasalahan  perkotaan.  Selain  itu,  bagian  ini  juga  mencakup  pembahasan mengenai indikator yang diterapkan dalam Kota Spons untuk meningkatkan ekologi air, keamanan air, serta  aspek  lingkungan  dan  sumber  daya  air  perkotaan.  Tinjauan  studi  ini  memberikan  pemahaman tentang  bagaimana  konsep  Kota  Spons  dapat  memberikan  dampak  positif  terhadap  kehidupan perkotaan.  Bagian  selanjutnya  dalam  artikel  ini  adalah  membahas  penilaian  kinerja  Kota  Spons berdasarkan pedoman yang diterapkan di Cina. Pedoman ini memiliki delapan belas indeks dan terbagi menjadi  empat  kategori  yang  digunakan  untuk  menilai  efektivitas  konstruksi  Kota  Spons.  Dimana indeks indikator yang dimiliki tidak terbatas dan selalu dilakukan pembaharuan setiap tahunnya agar dapat mengikuti perkembangan dan kebutuhan kota. Pada bagian akhir pembahasan dalam artikel ini adalah  menyajikan pembahasan mengenai  skema pembiayaan saat ini yang diterapkan di Cina untuk mengatasi  masalah  tingginya  biaya  pembangunan  dan  operasional.  Selain  itu,  akan  dibahas  terkait tantangan yang dihadapi dalam penerapan konsep Kota Spons. Selanjutnya, artikel ini akan memberikan usulan  terkait  orientasi  kebijakan  masa  depan  yang  dapat  diterapkan  oleh  kota-kota  di  Indoneisa berdasarkan pembelajaran dari pengalaman Cina dalam menghadapi isu-isu terkait manajemen air hujan dan limpasan air.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kota Spons dikembangkan pada tahun 2013 sebagai terobosan untuk mengelola air perkotaan di Cina. Terdapat  empat  prinsip  utama  dalam  Kota  Spons.  Pertama,  membuat  kota  mampu  menyerap, menyimpan,  memurnikan  air  hujan  dengan  konsep  hidrologi  secara  alami  dan  melepaskan  air  ketika terjadi  kekeringan  sehingga  menjaga  sumber  daya  air  tanah  menjadi  stabil  [15].  Prinsip  yang  kedua adalah pengelolaan air melalui filtrasi alami yang dilakukan oleh vegetasi dengan menyediakan desain yang  ramah  lingkungan.  Ketiga,  berikatan  dengan  penerapan  infrastruktur  hijau  untuk  mengolah limpasan  air  hujan  untuk  dimurnikan,  dipulihkan,  dan  digunakan  kembali  untuk  menghindari pencemaran  tanah,  selain  itu  dapat  mengurangi  efek  "Pulau  Panas  Perkotaan'  dan  keempat  yaitu
pembangunan  jalan  perkotaan  dengan  perkerasan  permeabel.  Berikut  ini  merupakan  tabel  yang membandingkan konsep Kota Spons berdasarkan studi literatur:
Tabel  1. Perbandingan konsep Kota Spons
Referensi Publikasi Definisi Kementerian Keuangan, bersama dengan Kementerian Perumahan dan Pembangunan Kota (MOHURD) 2014 Kota ini dibangun menyerupai spons, memiliki
"ketangguhan" yang baik dalam menyesuaikan diri terhadap perubahan lingkungan dan mengatasi bencana alam. Kota ini mampu menyerap, menyimpan, meresap, dan membersihkan air selama hujan. Sistem ini siap digunakan dan memiliki dampak lingkungan yang minim.
[16] 2015 Infrastruktur "abu-abu" dan "hijau" perlu dibangun sebagai infrastruktur yang tahan terhadap air hujan. Dengan cara ini, air dapat dimanfaatkan secara efisien. Kota dapat menghadapi tantangan perubahan iklim, serta menjaga
keseimbangan ekosistem perkotaan
Kementerian Keuangan, bersama dengan Kementerian Perumahan dan Pembangunan Kota (MOHURD) 2015 Pembangunan Kota Spons perlu menerapkan tindakan "infiltrasi, detensi, retensi, penyaringan, pemanfaatan, dan pembuangan" agar dapat mengurangi dampak dari pembangunan dan aktivitas konstruksi perkotaan. [9] 2017 Sebagai konsep dan model konstruksi perkotaan yang baru, Kota Spons menjadi bagian dari upaya perbaikan menyeluruh terhadap sumber daya air dan lingkungan air perkotaan, dengan pemberian fokus pada penanganan banjir perkotaan serta peningkatan kondisi lingkungan air perkotaan Kementerian Keuangan,
bersama dengan Kementerian Perumahan dan
Pembangunan Kota (MOHURD) serta Kementerian Sumber Daya Air Republik Rakyat Cina 2021 Kota Spons mengoordinasikan pembangunan fasilitas pengendalian banjir dan drainase, perbaikan lingkungan air perkotaan, restorasi ekosistem perkotaan, dan pengembangan ruang hijau.

## Sumber: [17]
Implementasi Kota Spons dapat diterapkan pada skala  makro hingga mikro. Pada skala  makro fokus utamanya dengan implementasi desain dengan taman hujan, bio-retensi, bioswale, dan pengolahan lahan basah. Pada skala mikro fokus utamanya implementasi desain pada tingkat lokal dengan atap hijau untuk menangkap air hujan. Manfaat yang didapatkan dengan menerapkan Kota Spons yaitu dapat mengurangi kerugian  akibat  banjir,  meningkatkan  kota  menjadi  lebih  layak  huni  dan  meningkatkan  investasi pembangunan infrastruktur berbasis keberlanjutan [12]. Intinya, konsep ini mempromosikan ketahanan air,  pembangunan  berdampak  rendah (Low-impact  development) dan  konservasi  beserta  rehabilitasi ekosistem.  Untuk  pengelolaan  air  hujan  konsep  Kota  Spons  mengkombinasikan  infrastruktur  hijau dengan abu-abu sehingga dapat meningkatkan infiltrasi ke dalam tanah, pengelolaan limpasan air hujan ini  dapat  menangani  berbagai  permasalahan  kota  termasuk  kelangkaan  air,  polusi  air  dan  degradasi
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
lingkungan. Konsep Kota Spons dikembangkan berdasarkan respon realitas terhadap peningkatan banjir perkotaan, dengan konsep yang lebih mampu menangani pengelolaan air perkotaan. Konsep Kota Spons menekankan  pada  konservasi,  restorasi  dan  rehabilitasi  ekosistem  untuk  membangun  kota  yang resilience .  Kesuksesan  implementasi  Kota  Spons  dapat  dimaksimalkan  dengan  mengkombinasikan infrastruktur hijau dan abu-abu [18].

## 3.1 Penerapan Kota Spons
Kota Spons di Cina memiliki tujuan utama yang padu untuk mengatasi berbagai tantangan lingkungan perkotaan. Salah satunya adalah mengurangi dampak banjir dan limpasan air perkotaan yang semakin meningkat.  Melalui  penerapan  konsep  Kota  Spons,  upaya  dilakukan  untuk  memperlambat  laju pertumbuhan  kota  yang  kedap  air  dengan  memanfaatkan  infrastruktur  hijau  dan  sistem  jaringan drainase. Selain itu, Kota Spons juga bertujuan meningkatkan kualitas air perkotaan dengan mengurangi polusi melalui langkah-langkah non struktural dan struktural, termasuk penerapan Infrastruktur Hijau yang dapat menghilangkan polusi air. Proses urbanisasi yang telah mengubah permukaan ekologis juga menjadi  perhatian,  dan  konsep  Kota  Spons  berusaha  mengembalikan  fungsi  ekologis  air  perkotaan dengan beradaptasi dengan alam, menggunakan tanah, tanaman, dan mikroorganisme sebagai alat untuk memurnikan air secara biologis. Selain itu, Kota Spons juga berfokus pada pengelolaan sumber daya air yang berkelanjutan dengan memanfaatkan air hujan sebagai sumber daya alternatif. Akselerasi populasi perkotaan dan kebutuhan air yang terus meningkat menjadi tantangan, dan dengan pemanenan air hujan dari atap dan permukaan bangunan, Kota Spons berusaha mengurangi permintaan air dan limpasan, serta memberikan  kontribusi  positif  terhadap  aspek  ekonomi  dan  sosial.  Terakhir,  upaya  Kota  Spons  juga mencakup  perbaikan  iklim  mikro  di  lingkungan  perkotaan  dengan  pendekatan  seperti  lanskap  air perkotaan dan infrastruktur hijau untuk menciptakan lingkungan yang lebih nyaman dan berkelanjutan bagi penduduk perkotaan [19][17].
Dalam upaya mengatasi kompleksitas persoalan air di perkotaan, strategi Kota Spons yang diusulkan oleh  Cina  mencerminkan  pendekatan  yang  padu.  Konsep resilience menjadi  inti  dalam  beradaptasi dengan perubahan lingkungan, di mana infrastruktur spons berperan sebagai solusi multifungsi [6]. Saat terjadi kelebihan air, infrastruktur ini menyerap dan menyimpannya, mengurangi limpasan perkotaan. Sebaliknya, pada masa kekeringan, air yang disimpan dilepaskan untuk mengisi ulang sumber air tanah dan  sungai  [20].  Pendekatan  sistematis  dan  komprehensif  tercermin  dalam  berbagai  tindakan pengelolaan air, seperti pengerukan sungai, revitalisasi, dan pemanfaatan air hujan. Meskipun upaya ini telah  dilakukan,  strategi  Kota  Spons  diarahkan  untuk  mengatasi  semua  aspek  permasalahan  air perkotaan. Aspek ramah lingkungan juga ditekankan, dengan penekanan pada konsep hidrologi alami, perlindungan alam, pelestarian ekologi setempat, dan penerapan pendekatan konsep alam sebagai bagian integral dari manajemen air yang berkelanjutan [3]. Dalam demonstrasi Kota Spons Implementasi yang berfokus pada berbagai skala. Terdapat 4 objek tujuan yang ini diselesaikan dalam implementasi Kota Spons berupa mitigasi banjir, perbaikan lingkungan air, pemanfaatan sumber daya air, dan pemulihan ekologi air [10][19].

## 3.2 Tinjauan Konsep Perencanaan
Gambar 1. Badan Pemerintah Pusat Cina yang terlibat dalam implementasi Kota Spons Sumber: [12]
Program  Kota  Spons  diusulkan  oleh  pejabat,  Kementerian  Perumahan  dan  Konstruksi  Perkotaan- Pedesaan  (MOHURD)  dan  Kementerian  Sumber  Daya  Air  (MWR)  pada  Desember  2013  [21]. Implementasi  Kota  Spons  menjadi  tanggung  jawab  utama  pemerintah.  Pemerintah  pusat  berperan sebagai  promotor  penyelenggaraan  Kota  Spons  dan  pemerintah  setempat  yang  menyelenggarakan keseluruhan pembangunan dan pengelolaan. Selanjutnya akan dibentuk komite konstruksi Kota Spons yang terdiri dari fungsionaris kota pada bidang perencanaan kota, konstruksi lanskap, transportasi, dan perlindungan sumber daya dan air. Komite ini bertugas mengatur permasalahan terkait konstruksi dan manajemen dalam implementasi Kota Spons. Konsep, target dan strategi dalam perencanaan kota secara menyeluruh dimasukan  ke  dalam  perencanaan.  Pada  proses  perencanaan,  semua  tingkat  perencanaan diorientasikan oleh teknologi. Skema yang sesuai dengan penerapan tujuan Kota Spons diusulkan pada penerapan infrastruktur, pengelolaan air, ruang hijau dan sistem jalan. Kemitraan Pemerintah-Swasta didorong dalam pembiayaan dan tanggung jawab pada desain pada tahap desain, konstruksi dan operasi [19].

## Gambar 2. Implementasi Cina dari Konstruksi Percontohan Kota Spons
Sumber: [19]
Pemerintah  kota  dianjurkan  menerapkan  standar  Kota  Spons  dan  menetapkan  standar  kerja  dengan mengikuti  pedoman  yang  dipandu  oleh  Kementerian  Perumahan  dan  Pembangunan  Perkotaan- Perdesaan  (MOHURD)  dan  Kementerian  Keuangan  dan  Kementerian  Sumber  Daya  Air.  Pedoman Nasional Kota Spons Berupa: Mematuhi ekologi dan siklus alam, berpegang teguh pada pembinaan dan pembangunan melalui perencanaan, dan Mematuhi bimbingan pemerintah dan partisipasi sosial. Hal ini bertujuan  untuk  meminimalisir  dampak  pembangunan  perkotaan  terhadap  lingkungan  [18]. Kementerian  Perumahan  dan  Pembangunan  Perkotaan-Perdesaan,  Kementerian  Keuangan, Kementerian Sumberdaya Air setiap tahunnya menilai kinerja Kota Spons. Kementerian Keuangan akan
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
memberikan dana berdasarkan hasil evaluasi. Indeks Evaluasi Kota Spons terbagi menjadi 4 kelas, kota dengan nilai "sangat baik" akan dialokasikan dana penuh dengan bonus sebesar 10%, kota dengan nilai "baik" akan diberikan dana penuh, kota dengan nilai "memenuhi syarat" akan ditunda sebesar 30% untuk alokasi dana tahun berikutnya, dan kota dengan indeks "tidak memenuhi syarat diterapkan penarikan semua dana dan ditunda pada tahun selanjutnya. Pembangunan Kota Spons sesuai dengan rencana induk perkotaan  oleh  pemerintah  kota.  Departemen  perencanaan  kota  berkolaborasi  dengan  departemen konstruksi,  administrasi  departemen  air  dan  pertamanan,  selain  itu  juga  menerima  pendapat  dari departemen  terkait  dan  pakar  masyarakat,  setelah  disetujui  semua  pihak  rencana  Kota  Spons  akan diterbitkan pemerintah kota [18].
Terdapat 6 target yang diterapkan pada Kota Spons yaitu infiltrasi, retensi, penyimpanan, pemurnian, pemanfaatan  pada  limpasan  air  hujan.  Pembangunan  ini  ditekankan  untuk  konservasi,  restorasi  dan rehabilitasi lingkungan perkotaan degan melestarikan alam untuk mempertahankan hidrologi alami[18]. Implementasi Kota Spons terdiri dari 4 fase, pada fase pertama yaitu dengan menganalisis permasalahan air dan pengelolaan air untuk identifikasi kebutuhan dalam implementasi. Tahap kedua yaitu  dengan pengembangan skenario berdasarkan iklim, pertumbuhan penduduk dan kebutuhan air. Tahap ke 3 yaitu dengan  melakukan  pemilihan  dan  pengembangan  permodalan  untuk  simulasi  Kota  Spons  dan  pada tahap akhir berupa tahap perencanaan. Dalam perencanaan Kota Spons pemilihan kota harus memenuhi syarat dengan identifikasi masalah dalam pengelolaan air. Selanjutnya setiap kota harus memiliki alasan yang  kuat  untuk  pembangunan  infrastruktur  spons  ditambah  kota  menentukan  potensi  dengan  tujuan jangka  pendek  dan  panjang  pada  area  yang  akan  dibangun  sehingga  pembangunan  berorientasi  pada target [22].

## 3.3 Penilaian Kinerja Kota Spons
Indeks evaluasi konstruksi Kota Spons di Cina juga terus diperbarui. Pedoman yang dikeluarkan oleh Kementerian Perumahan  dan Urusan  perkotaan dan pedesaan (MOHURD) pada tahun 2015 di mana delapan  belas  indeks  terbagi  dalam  empat  kategori  yang  mencakup  ekologi  air,  keamanan  air, lingkungan air serta sumber daya air. Prosedur ini digunakan untuk secara sistematis menilai efektivitas konstruksi  Kota  Spons.  Namun,  manajemen  air  hujan  perkotaan  dinilai  berdasarkan  rasio  tangkapan volume limpasan tahunan total, pemanfaatan sumber daya air hujan, dan pengendalian banjir air hujan perkotaan. Perubahan dalam indeks evaluasi menunjukkan bahwa konstruksi Kota Spons di Cina tidak terbatas pada pengembangan rendah dampak, dan lebih menekankan pada peningkatan fungsi perkotaan secara keseluruhan [17]. Penelitian ini membandingkan kinerja Kota Spons dalam manajemen air hujan perkotaan di beberapa kota di Cina.

## Gambar 3. Pendekatan Sistematis Konsep Kota Spons
Sumber: [12]

## 3.4 Rasio Tangkapan Volume
Kontrol limpasan dan mitigasi banjir merupakan dua fokus utama konsep Kota Spons. Rasio tangkapan volume  merupakan  ambang  batas  minimum  yang  tertera  dalam  peta  zonasi  untuk  rasio  tangkapan volume curah hujan  tahunan yang khusus untuk wilayah proyek  Kota Spons. Hal ini didasari karena perbedaan  distribusi  curah  hujan,  intensitas  dan  volume  limpasan  dapat  bervariasi  sesuai  dengan karakteristik  tata  air  yang  berbeda  sehingga  diperlukan  ambang  batas  minimum  untuk  mengevaluasi efektivitas  konsep  Kota  Spons  [7].  Rasio  tangkapan  volume  dapat  dihitung  dengan  berbagai  jenis skenario  untuk  mengetahui  kemampuan  konsep  Kota  Spons  dalam  menangkap  dan  mengelola  curah hujan  dengan  setidaknya  curah  hujan  harian  24  jam  selama  setidaknya  30  tahun.  penafsiran  Rasio tangkapan  volume  memungkinkan  perhitungan  volume  penyimpanan  yang  efisien,  namun  tidak mempertimbangkan infiltrasi spesifik daerah tangkapan, evapotranspirasi, durasi periode kering antar- peristiwa, dan distribusi peristiwa hujan sepanjang tahun [23]. Pada Tabel 1 ditunjukkan bahwa studi- studi  global  saat  ini  menggunakan  beragam  model  untuk  mensimulasikan  atau  mengukur  penurunan aliran air dengan periode pengembalian suatu wilayah, dan juga selektivitas setelah menerapkan Konsep Kota Spons [11].
Tabel 2. Efektivitas Penurunan Aliran Perkotaan Referensi Area Luas Area (km 2 ) Model Simulasi Periode Pengembalian (tahun) Penurunan Aliran (%) Efektivitas [17] Shenzen 1,986 km² - 10 tahun 70% Implementasi ini mengendalikan aliran air hujan sehingga mencegah banjir selama hujan lebat [24] Qian’an 2.94 km² Model SWMM - - Penerapan ini mampu mengendalikan aliran puncak serta meredakan banjir perkotaan secara bertahap. Serta berdasarkan analisis skenario menunjukkan bahwa tingkat pengurangan aliran permukaan berkurang seiring meningkatnya periode penggunaan.
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
Referensi Area Luas Area (km 2 ) Model Simulasi Periode Pengembalian (tahun) Penurunan Aliran (%) Efektivitas [7] Beijing 16,411 km² Model SWMM 50 tahun 55% Reduksi tingkat aliran air menurun sejalan dengan meningkatnya periode pengembalian dari badai desain. Disarankan untuk menggabungkan infrastruktur hijau dengan infrastruktur abu-abu guna mencapai mitigasi banjir yang optimal saat terjadi hujan ekstrem [7] Guangzhou 7,434 km² Model SWMM 10 tahun 76.10% Simulasi dilakukan untuk peristiwa durasi hujan selama 6 jam tanpa henti. Hasilnya menunjukkan kinerja yang sangat baik dalam mengurangi aliran awal serta mitigasi aliran puncak. Efisiensi cenderung berkurang seiring dengan meningkatnya periode pengembalian dari kondisi badai. [6] Baicheng 25,683 km² - - 56.4% Sebelum penerapan konsep Kota Spons sebanyak 93% dari sistem saluran air hujan tidak memenuhi standar sehingga menyebabkan genangan pada 14 lokasi seluas 140,9 ha. Setelah penerapan konsep Kota Spons, sistem saluran air hujan memenuhi standar dan mengalami peningkatan sebesar 60%. [21] Pusat olahraga, Guangxi 0.64 km² Model SWMM, AHP - >75% Simulasi dijalankan untuk durasi hujan selama 90 menit, dengan rata- rata hujan sebesar 36 mm. Penerapan fasilitas skala mikro seperti bioretensi dapat mengontrol dan mengelola aliran hujan. [17][18] Wuhan - 50-100 tahun 60%–85% Program ini telah mencapai kesuksesan besar dan menunjukkan kemampuan luar biasa dalam mencegah genangan air secara signifikan.

## 3.5 Pemanfaatan Sumber Daya Air Hujan
Salah  satu  fokus  utama  dalam  pembangunan  Kota  Spons  adalah  peningkatan  kualitas  air.  Diketahui bahwa aliran permukaan perkotaan, termasuk banjir, membawa polusi dari sumber non-titik ke dalam badan air penerima, menyebabkan dampak negatif pada lingkungan. Efektivitas penerapan konsep Kota Spons  di  Cina  dapat  dinilai  melalui  evaluasi  Pengembangan  Berdampak  Rendah  (LID)  dalam mengurangi  aliran  air  dan  menghilangkan  polutan  selama  siklus  hidupnya.  Sebagai  ilustrasi, penggunaan  permukaan  permeabel  mampu  mengurangi  aliran  air  hujan  lebih  dari  55%  dan
menghilangkan  sebagian  besar  polutan  umum  dalam  aliran  air  hujan  seperti Total  Suspended  Solids (TSS), total nitrogen (TN), total phosphorous (TP), dan logam berat, mencapai  tingkat penghilangan hingga  89.6%  [6].  Beton  permeabel  (PC)  tanpa  penyumbatan  menunjukkan  kinerja  terbaik  dalam mengatasi  banjir  dan  menghilangkan  polutan,  sementara paver beton interlocking  permeabel (PICP) paling  tidak  rentan  terhadap  penyumbatan  [25].  Fasilitas Green  Roof (GR),  yang  dianggap  sebagai fasilitas  berbasis  infiltrasi  yang  mendorong  penghilangan  polutan,  juga  memiliki  dampak  yang signifikan [7], serta dapat mengurangi rata-rata aliran permukaan hingga 70% [26]. Sejauh ini sebagian besar proyek di Cina difokuskan pada pengurangan aliran air hujan dan mitigasi polusi air hujan, belum ada analisis yang koheren mengenai penggunaan air hujan, seperti untuk toilet dan irigasi ruang hijau publik. Hingga saat ini baru dilakukan pengumpulan air hujan oleh tangki air atau cistern . Bagaimana penggunaan air setelah terkumpul belum disimulasikan oleh model manajemen air hujan saat ini [27].
Tabel  3. Fungsi Fasilitas Kota Spons
Fasilitas Fungsi Tingkat penghilanga n polutan (%) Fitur dan Penerapan Fasilitas Infilt- rasi Penaha- nan Penyi- mpanan Pemurn- ian Peman- enan Permukaan Permeabel ✓ 80-90% Menurunkan aliran air secara signifikan sehingga mengurangi efek aliran air hujan pada jalan perkotaan. Atap Hijau (Green Roof) ✓ ✓ ✓ 70-80% Mengurangi aliran air hujan dari atap, meningkatkan penghijauan perkotaan, dan meredakan efek pulau panas perkotaan dengan mengurangi konsumsi energi bangunan Bioretensi ✓ ✓ ✓ ✓ 50-80% Menggunakan efek perangkapan oleh tanaman dan media tanah untuk menahan sebagian aliran air hujan, sambil menambahkan ruang hijau untuk memperindah kota. Tong Hujan (Rain Barrel) ✓ - Menyimpan limpasan air dari atap dan kemudian menggunakan air tersebut setelah melalui proses penyaringan untuk efisiensi penggunaan sumber daya air. Kolam Penahanan (Detention Pond) ✓ ✓ ✓ 70-95% Sebagai fasilitas penahanan air hujan, kolam ini dapat menahan puncak aliran limpasan air hujan selama periode sementara. Setelah aliran maksimum menurun, air hujan akan secara perlahan dilepaskan.
Sumber: [9][11][18][28]

## 3.6 Pengendalian Banjir Air Hujan Perkotaan
Setelah penyelesaian proyek pembangunan konsep Kota Spons, berbagai jenis infrastruktur pengelolaan air hujan  terkait  dengan LID akan  mulai dioperasikan.  Secara khusus, fasilitas-fasilitas ini dirancang untuk mengelola aliran air dan mengurangi pencemaran langsung dari sumbernya, umumnya fokus yang dapat ditangani pada hujan dengan intensitas ringan atau sedang, kemampuan untuk menangani badai
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
besar  masih  perlu  ditingkatkan  [11].  Berdasarkan  hasil  analsis  dibawah  pola  hujan  chi-squared, kemampuan  fasilitas  LID  untuk  mengontrol  puncak  banjir  dan  volume  air  lebih  lemah.  Kemampuan fasilitas LID untuk mengontrol puncak banjir dan volume air secara progresif melemah seiring dengan peningkatan rata-rata puncak gelombang [9].
Tabel 4. Hasil penerapan Konsep Kota Spons di beberapa kota di Cina
Referensi Area Luas Area Penelitian (km²) Hasil Implementasi Deskripsi [26] Chaohu 7.4 km² Implementasi LID mengurangi risiko banjir hingga sejumlah batas tertentu. Praktik LID dapat menahan sebagian volume aliran, sehingga membantu mengurangi beban pada sistem drainase. Meskipun demikian,
efektivitas pengurangan banjir pada badai dengan intensitas yang lebih tinggi dan durasi yang lebih lama tidak begitu signifikan karena kapasitas LID yang terbatas. [17][29] Shenzen 37.68 km² Sebanyak 35% dari wilayah tersebut menjadi terbebas dari banjir perkotaan setelah penerapan LID Masalah terkait dengan banjir perkotaan tidak dapat diatasi hanya dengan membangun proyek LID. [30] Jinan 39 km² Fasilitas Pengembangan LID membuktikan dapat mengurangi risiko banjir di daerah tangkapan air perkotaan. LID mendistribusikan dan menghambat air, dan peningkatan sistem drainase meningkatkan debit air. [25] Nanjing 54.3 km² Penerapan Praktik LID membuktikan kinerja yang positif dalam mengatasi risiko banjir di wilayah perkotaan, terutama dalam mengurangi area yang memiliki tingkat risiko banjir yang tinggi. Berbagai situasi penerapan LID mengurangi luas area tergenang dalam rentang 2% hingga 17% dan area dengan tingkat risiko bahaya banjir tinggi dalam kisaran 6%
hingga 80%. Selain itu, terjadi penurunan maksimum kedalaman tergenang sebesar 0,02 hingga 0,07 meter. [8] Fenghuang  18.5 km² Kota Spons dapat mengurangi masalah genangan air ketika peristiwa hujan ekstrem. Kapasitas infiltrasi dan penyimpanan pad LID bersifat terbatas, dan biasanya volumenya hanya dapat digunakan sekali dalam 24 jam.

## 3.7 Pembiayaan Kota Spons
Pemerintah  baik  secara  nasional  ataupun  provinsi  berperan  sebagai  koordinasi  dan  mengatur implementasi dari pembangunan Kota Spons, sektor non-pemerintah berperan sebagai investor dengan berbagai  cara  kerja  sama.  MOHURD  merupakan  kementerian  yang  bertanggung  jawab  dalam merancang  dan  menerbitkan  pedoman  standar,  Kementerian  Keuangan  mengelola  investasi  yang diperkirakan invitasi sekitar 100 hingga 150 juta yuan per km2 dan Komisi Pembangunan dan Reformasi
Nasional  bertanggung  jawab  untuk  evaluasi  semua  perkembangan  Kota  Spons.  Panduan  Konstruksi berupa pendekatan desain, standar teknik, manajemen risiko dan pemeliharaan [22].
Gambar 4. Sumber Pendanaan untuk Pembangunan Kota Spons
Sumber: [13]
Dengan total investasi sebesar 111 miliar yuan pemerintah pusat menyumbang 18,6%, pemerintah lokal 36,9% dan investasi non-pemerintahan sebesar 43,1% [13]. Pemerintah Pusat menawarkan dana untuk 3 kota percontohan dengan waktu 3 tahun: sebesar 400 juta yuan per tahun untuk setiap kota, 500 juta yuan  untuk  ibukota  provinsi,  dan  600  juta  yuan  untuk  kota  madya.  Pemerintah  kota  didorong  untuk membangun  mekanisme  kolaboratif  dengan  sosial-kapital  (perusahan  swasta  dan  perusahaan  milik negara). Kemitraan publik-swasta (KPS) dan waralaba merupakan cara untuk mendorong modal sosial untuk berpartisipasi dalam investasi, pembangunan dan pengelolaan Kota Spons, selain itu modal sosial memiliki syarat kemitraan dengan bertanggung jawab atas desain, penggalangan dana, konstruksi dan pengoperasian proyek [18]. Investasi pemerintah berasal dari pendapatan fisikal negara, sedangkan dana investasi  non-pemerintah  berasal  dari  investasi  bisnis,  pinjaman bank atau property .  Sebagian  besar proyek mengadopsi kerjasama publik-swasta, dengan sistem ini investasi mencapai 50,4 miliar dengan metode operasi yang diadopsi yaitu Build-Finance-Operate (DBFO), Build-Operate-Transfer (BOT), Build-Own-Operate (BOO), Transfer-Operate-Transfer (TOT),  dan Rehabilitation-Operate-Transfer (ROT) [13].

## 3.8 Tantangan Terhadap Adopsi Teknis Kota Spons
Dalam  implementasi  konsep  ini,  Cina  mengalami  tantangan  teknis  dalam  menerapkan  Kota  Spons. Terdapat tantangan teknologi terutama pada negara berkembang, kurangnya keahlian dan keterampilan untuk implementasi sistem atap hijau atau bioretensi menjadi tantangan terbesar dalam mengaplikasikan konsep  ini  secara  mandiri.  Kesenjangan  teknis  yang  ada  pada  negara  berkembang  dikarenakan  pada negara  berkembang  sulit  menerapkan  teknologi  baru.  Sedangkan  pada  negara  maju  seperti  Jerman, Inggris,  dan  AS  telah  memiliki  industri  yang  menyediakan  berbagai  bahan  untuk  pembangunan infrastruktur  hijau.  Pada  negara  berkembang  sebagian  besar  bahan  untuk  implementasi  Kota  Spons seperti alat penahan dan pemantauan air limpasan masih belum tersedia secara luas dan berasal dari luar negeri yang belum tentu cocok dengan kondisi lokal. Tidak tersedianya sistem taman hujan, atap hijau, resapan bawah tanah, dan pemantauan limpasan air perkotaan dapat menghambat implementasi secara besar besaran Kota Spons [5].
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
Pembangunan  Kota  Spons  sebagian  besar  bergantung  pada  pedoman  pelaksanaan  dari  provinsi  dan nasional. Pedoman yang digunakan dalam pembangunan ini berdasarkan konsep LID yang berada di AS,  sehingga  pada  praktik  pengelolaan  terdapat  kendala  dalam  kurangnya  pelatihan  teknis,  kondisi iklim dan tanah yang berbeda dengan yang ada di Cina. Permasalahan ini berkontribusi pada kegagalan Kota  Spons  karena  strategi  yang  kurang  relevan  terhadap  berbagai  kondisi  wilayah  yang  ada.  Oleh karenanya,  setiap  daerah  perkotaan  harus  identifikasi  masing-masing  mengenai  langkah-langkah penerapan konsep Kota Spons berdasarkan kondisi dan lingkungan. Selain itu, tidak semua yang terlibat dalam pembangunan Kota Spons memiliki pengetahuan mengenai tujuan dan penerapan Kota Spons. Minimnya ahli (Perencanaan kota, rancang kota, arsitek, ahli hidrologi, dll.) menyebabkan pendekatan yang tidak tepat pada Kota Spons. Model simulasi yang ada saat ini masih cukup ketinggalan zaman dengan  kinerja  yang  tidak  memadai  untuk  perencanaan  teknis.  Pemodelan  konsep  Kota  Spons  tidak boleh disamaratakan, setiap negara memiliki kondisi geografis, iklim, dan tanah yang berbeda, sehingga penerapan strategi desain pada setiap tempat harus berbeda sesuai dengan kondisi wilayah. Pemodelan komputasi  dapat  menstimulasi  desain,  kebijakan  dan  strategi  yang  digunakan,  pemodelan  ini  dapat mempertimbangkan berbagai skenario lingkungan [5].
Implementasi Kota Spons sangat rumit karena memiliki banyak variabel yang harus dipertimbangkan: hidrologi, tata guna lahan, pembangunan perkotaan dan keanekaragaman hayati. Semua aspek ini perlu diteliti dengan bukti yang nyata. Data yang terbatas sulit untuk implementasi Kota Spons, hal ini karena hasil  dari  konsep  ini  tidak  bisa  hanya  diramalkan,  melainkan  dengan  memberikan  data  secara  akurat mengenai hasil dari implementasi ini.  Dengan meningkatnya bukti nyata dampak penerapan ini akan meningkatkan  partisipasi  dari  publik  dan  kemitraan  swasta  untuk  mendukung  konsep  ini.  Selain  itu implementasi  Kota  Spons  membutuhkan  investasi  yang  sangat  besar.  Biaya  yang  dikeluarkan  untuk pembangunan proyek Kota Spons sulit dibandingkan dengan manfaat yang diperoleh dari proyek ini. Akibatnya  sektor  swasta  sulit  untuk  mau  investasi  implementasi  dalam  proyek  Kota  Spons  karena pendapatannya  lebih  rendah  dibandingkan  pembiayaannya.  Dengan  itu  siklus  harus  diartikulasikan secara jelas mengenai kesejahteraan sosial, laba dan investasi, kemitraan dan pernah organisasi lokal atau regional. Selain itu salah satu tantangan terbesar adopsi Kota Spons yaitu penerimaan masyarakat terhadap  konsep  ini.  Karena  pembangunan  dengan  biaya  yang  tinggi  dan  berjangka  waktu  panjang, subsidi  pemerintah  tidak  mencukupi  untuk  memenuhi  kebutuhan  pembangunan.  Sehingga,  sangat penting  untuk  perencanaan  mobilisasi  sumber  keuangan  non-pemerintah  untuk  merencanakan  Kota Spons,  selain  itu  karena  konsep  ini  masih  sangat  baru  sangat  sedikit  informasi  mengenai  kemauan masyarakat untuk membayar proyek ini [5].
Pemodelan kinerja Kota Spons merupakan  suatu proses yang kompleks dan memerlukan pendekatan yang  detail  untuk  mencapai  tingkat  akurasi  yang  tinggi.  Serta  pada  pemodelan  Kota  Spons membutuhkan evaluasi yang cermat karena kompleksitasnya. Dalam melakukan pemodelan ini, aspek yang  harus  dipertimbangkan  melibatkan  interaksi  antara  infrastruktur  air  perkotaan,  kerentanan  air perkotaan, dampak perubahan iklim, dan implementasi teknologi manajemen air perkotaan [7]. Adapun beberapa tantangan yang muncul dalam pemodelan Kota Spons mencakup berbagai bidang, seperti:

## Tabel 5. Berbagai Model Integrasi dan Tantangan untuk Penilaian Kota Spons
Referensi Area Deskripsi Penerapan Hasil Tantangan [21] Guangxi Penerapan bio- retention, saluran rumput, ruang hijau yang tenggelam, permeabel, tangki penyimpanan dalam program Kota Spons. Keuntungan praktik- praktik ini telah diukur secara lingkungan,
ekonomi, dan sosial.
✓ Kelemahan penilaian terhadap manfaat jangka panjang dan kinerja praktik Kota Spons.
✓ Kelemahan pada penilaian terhadap pengaruh iklim terhadap pengukuran praktik Kota Spons.
✓ Kelemahan pada evaluasi menyeluruh terhadap layanan ekosistem dari praktik Kota Spons. [12] Shenzen Pemilihan lokasi yang tepat untuk pembangunan Kota Spons. Penentuan lokasi penerapan Kota Spons didasarkan pada tingkat aliran air, pencemaran air, dan
pelepasan panas.
✓ Keterbatasan dalam mengumpulkan
data citra satelit secara akurat ✓ Potensi penyimpangan dan kesalahan dari sub-model-model [14] Yinchuan Simulasi proses ekologi air hujan dari berbagai fasilitas kota spons Mensimulasikan limpasan air, lanskap termal, proses penyucian pengukuran Kota Spons ✓ Kendala dalam mensimulasikan dengan data deret waktu yang panjang, seperti data curah hujan
✓ Tingkat kepresisian data masukan, seperti data DEM dan jaringan pipa, harus ditingkatkan [31] Yuelai Model sistem manajemen air hujan terpadu untuk mengevaluasi seluruh fasilitas dalam program Kota Spons Konstruksi sistem jaringan air hujan, desain, dan optimasi fasilitas Kota Spons ✓ Memerlukan jumlah data yang besar untuk kalibrasi, seperti data iklim jangka panjang, koefisien infiltrasi tanah ✓ Kurangnya evaluasi terhadap kelayakan ekonomi, sosial, dan layanan ekologi dari infrastruktur hijau di Kota Spons. [10] Liangshuihe Evaluasi terpadu terhadap infrastruktur hijau untuk mitigasi banjir sebagai dukungan implementasi Kota Spons Mengevaluasi kinerja hidrologi dari praktik infrastruktur hijau pada Kota Spons ✓ Keterbatasan data eksperimental untuk kalibrasi sistem evaluasi terpadu yang menimbulkan ketidakpastian pada model ✓ Tidak dilakukannya evaluasi terhadap manfaat jangka panjang dari praktik Infrastruktur Hijau pada Kota Spons

## 3.9 Evaluasi Kota Spons
Sejumlah data mengenai kinerja Kota Spons telah terkumpul dalam beberapa tahun terakhir. Namun, data  tersebut  memiliki  kualitas  yang  tidak  merata  karena  format  yang  beragam.  Oleh  karenanya penelitian  Yin  membangun  basis  data  yang  berasal  dari  1066  parameter  fasilitas  kontrol  untuk mengontrol  kinerja  Kota  Spons.  Hasil  menunjukan  tingkat  penghilangan  polutan  rata-rata  dari pengolahan  limpasan  perkotaan  menunjukan  kinerja yang  baik.  Dalam  implementasi  percontohan  30 Kota  Spons  di  Cina  telah  lulus  evaluasi  oleh  Kementerian  pembangunan  perumahan  dan  perkotaan-
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
pedesaan (MHURD), Menteri Keuangan (MF), dan Kementerian Sumber Daya Air (MW). Percontohan yang diterapkan pada 30 kota ini telah mencapai tujuan dengan meningkatkan lingkungan dan sumber daya air. Evaluasi yang dilakukan di berbagai kota membuat kemajuan positif dalam mengelola sumber daya air dan memberikan manfaat ekonomi lokal [19].
Dalam  mempromosikan  dan  mengimplementasikan  Kota  Spons  secara  berkelanjutan  dibutuhkan peningkatan  kualitas  keahlian  dengan  memasukan  bahan  ajar  mulai  dari  tingkat  sekolah  hingga perkuliahan. Misalnya saat ini terdapat tambahan bahan ajar (versi sekolah dasar) misalnya Spons castle Adventure dan Kota Spons Exploration merupakan (versi sekolah menengah). Kementerian Pendidikan merilis buku "Merancang Komunitas Spons" untuk menjadi panduan pembelajaran Kota Spons untuk membantu  siswa  memberikan  pemahaman  yang  komprehensif.  Pembangunan  proyek  Kota  Spons merupakan pekerjaan lintas disiplin yang melibatkan berbagai jurusan terutama teknik pengelolaan air, lingkungan, perencanaan kota, lanskap, ekologi dan transportasi. Sehingga dibutuhkan kolaborasi dan diskusi untuk meningkatkan efisiensi implementasi yang akan datang. Pendapat publik terkait efektifitas pembangunan Kota Spons cukup tidak realistis terhadap efek pembangunan Kota Spons, masyarakat beranggapan  dengan  menyelesaikan  pembangunan  ini  semua  permasalahan  air  akan  terselesaikan. Tentunya  hal  ini  dikarenakan  publisitas  awal  proyek  Kota  Spons  melebih-lebihkan  efektifitas keberhasilan proyek. Pada beberapa proyek masyarakat telah mengkritik beberapa teknik dan kualitas yang  buruk  pada  pembangunan  Kota  Spons.  Implementasi  Kota  Spons  dapat  dipromosikan  secara sistematis  apabila  sudah  meningkatkan  kesejahteraan  warga  dengan  mengatasi  permasalahan  air  dan lingkungan  perkotaan,  namun  masih  sedikit  penelitian  yang  membahas  tingkat  kesejahteraan masyarakat setelah implementasi Kota Spons [19].

## 4. KESIMPULAN
Konsep Kota Spons merupakan strategi untuk mengatasi masalah genangan air saat hujan lebat dan mengurangi efek pulau panas di perkotaan. Tujuannya adalah mencegah penumpukan air pada  hujan  ringan  dan  mengurangi  genangan  pada  hujan  lebat,  dengan  memungkinkan pemanfaatan optimal air hujan, mengendalikan aliran air, serta meningkatkan lingkungan air dan konservasi sumber daya air perkotaan. Konsep ini dapat diimplementasikan secara makro melalui  taman  hujan,  bio  retensi,  bioswale,  dan  pengelolaan  lahan  basah,  serta  secara  mikro melalui atap hijau.  Implementasi Kota Spons di berbagai kota di Cina dalam manajemen air hujan,  hasil  menunjukkan  keberhasilan  yang  sangat  signifikan  dalam  menangani  aliran  air hujan  saat  hujan  lebat,  sehingga  dapat  mengurangi  risiko  banjir  bandang.  Selain  itu,  hasil perbandingan  tingkat  efektivitas  fasilitas  Kota  Spons  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar fasilitas  memiliki  kemampuan  untuk  menghilangkan  polutan,  mengurangi  limpasan,  dan meredakan efek pulau panas perkotaan.
Pemerintah memainkan peran kunci dalam implementasi konsep ini, dengan pemerintah pusat sebagai promotor penyelenggara dan pemerintah setempat sebagai penyelenggara keseluruhan pembangunan dan pengelolaannya. Kerjasama antara pemerintah dan swasta diperlukan dalam pembiayaan,  desain,  konstruksi,  dan  operasi.  Meskipun  demikian,  penerapan  Kota  Spons dihadapkan  pada  sejumlah  tantangan,  seperti  keterbatasan  teknologi,  kurangnya  ahli, ketidakrelevanan  pedoman  pembangunan  di  beberapa  wilayah,  model  simulasi  yang
ketinggalan  zaman,  dan  sulitnya  membandingkan  biaya  pembangunan  dengan  manfaat  yang diperoleh. Ini mengakibatkan kesulitan dalam investasi sektor swasta, karena pendapatan yang rendah  dibandingkan  dengan  biaya  pembangunan,  dan  subsidi  pemerintah  yang  tidak mencukupi untuk kebutuhan pembangunan yang mahal dan berjangka waktu panjang. Dalam menghadapi sejumlah tantangan yang dihadapi oleh penerapan Konsep Kota Spons, kerjasama antara pemerintah dan swasta menjadi semakin penting. Dengan sinergi ini, diharapkan upaya bersama dalam pembiayaan, desain, konstruksi, dan operasi dapat mengatasi kendala-kendala tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] A. Busari, E. Rochaida, Z. Hasid, and A. Erwin Kurniawan, “Population and Economic Growth Nexus: Evidence from Indonesia,” Econ. Altern. , vol. 28, no. 4, pp. 697–710, 2022, doi: 10.37075/EA.2022.4.08.
[2] Y. Zhao, J. Xia, Z. Xu, L. Zou, Y. Qiao, and P. Li, “Impact of urban expansion on rain island effect in jinan city, north china,” Remote Sens. , vol. 13, no. 15, pp. 1–16, 2021, doi: 10.3390/rs13152989.
[3] Y. Jiang, C. Zevenbergen, and Y. Ma, “Urban pluvial flooding and stormwater management: A contemporary review of China’s challenges and ‘sponge cities’ strategy,” Environ. Sci. Policy , vol. 80, no. September 2017, pp. 132–143, 2018, doi: 10.1016/j.envsci.2017.11.016.
[4] J. Yan, R. Li, and R. Ran, “When Collaborative Water Governance Meets Authoritarian Environmentalism: The Dilemma of Safe Water Supply Project in Coal Mining Villages of China’s Shanxi Province,” Sustain. , vol. 14, no. 3, 2022, doi: 10.3390/su14031277.
[5] Y. Wang, Z. Jiang, and L. Zhang, “Sponge City Policy and Sustainable City Development: The Case of Shenzhen,” Front. Environ. Sci. , vol. 9, no. January, pp. 1–5, 2022, doi: 10.3389/fenvs.2021.772490.
[6] S. Wang and E. Palazzo, “Sponge City and social equity: Impact assessment of urban stormwater management in Baicheng City, China,” Urban Clim. , vol. 37, no. April, p. 100829, 2021, doi: 10.1016/j.uclim.2021.100829.
[7] F. Chikhi, C. Li, Q. Ji, and X. Zhou, “Review of Sponge City implementation in China: performance and policy,” Water Sci. Technol. , vol. 88, no. 10, pp. 2499–2520, 2023, doi: 10.2166/wst.2023.312.
[8] J. Zhou et al. , “Effective evaluation of infiltration and storage measures in sponge city construction: A case study of Fenghuang City,” Water (Switzerland) , vol. 10, no. 7, 2018, doi: 10.3390/w10070937.
[9] H. Li, L. Ding, M. Ren, C. Li, and H. Wang, “Sponge city construction in China: A survey of the challenges and opportunities,” Water (Switzerland) , vol. 9, no. 9, pp. 1–17, 2017, doi: 10.3390/w9090594.
[10] C. Mei, J. Liu, H. Wang, Z. Yang, X. Ding, and W. Shao, “Integrated assessments of green infrastructure for flood mitigation to support robust decision-making for sponge city construction in an urbanized watershed,” Sci. Total Environ. , vol. 639, pp. 1394–1407, 2018, doi: 10.1016/j.scitotenv.2018.05.199.
[11] D. Yin et al. , “Sponge city practice in China: A review of construction, assessment, operational and maintenance,” J. Clean. Prod. , vol. 280, p. 124963, 2021, doi: 10.1016/j.jclepro.2020.124963.
[12] T. T. Nguyen, H. H. Ngo, W. Guo, and X. C. Wang, “A new model framework for sponge city
Implementasi Konsep Kota Spons dalam Pengelolaan Air Perkotaan: Tantangan, Inovasi, dan Evaluasi Kinerja melalui Studi Kasus
implementation: Emerging challenges and future developments,” J. Environ. Manage. , vol.
253, no. October 2019, p. 109689, 2020, doi: 10.1016/j.jenvman.2019.109689.
[13] C. Xiang, J. Liu, W. Shao, C. Mei, and J. Zhou, “Sponge city construction in China: Policy and implementation experiences,” Water Policy , vol. 21, no. 1, pp. 19–37, 2019, doi: 10.2166/wp.2018.021.
[14] J. Hou, H. Mao, J. Li, and S. Sun, “Spatial simulation of the ecological processes of stormwater for sponge cities,” J. Environ. Manage. , vol. 232, no. 539, pp. 574–583, 2019, doi: 10.1016/j.jenvman.2018.11.111.
[15] Y. S. Zhang, “Sponge City Theory and its Application in Landscape,” World Constr. , vol. 6, no. 1, p. 29, 2017, doi: 10.18686/wc.v6i1.84.
[16] X. Li, J. Li, X. Fang, Y. Gong, and W. Wang, “Case Studies of the Sponge City Program in China,” World Environ. Water Resour. Congr. 2016 Watershed Manag. Irrig. Drainage, Water Resour. Plan. Manag. - Pap. from Sess. Proc. 2016 World Environ. Water Resour. Congr. , no. October 2017, pp. 295–308, 2016, doi: 10.1061/9780784479858.031.
[17] S. Shang, L. Wang, Y. Wang, X. Su, L. Li, and X. Xia, “Exploration of sponge city construction in China from the perspective of typical cases,” Front. Earth Sci. , vol. 11, no. July, 2023, doi: 10.3389/feart.2023.1238203.
[18] Y. Peng and K. Reily, “Using Nature to Reshape Cities and Live with Water: An Overview of the Chinese Sponge City Programme and Its Implementation in Wuhan,” no. January, pp. 1– 43, 2021.
[19] D. Yin et al. , “Sponge City Practices in China: From Pilot Exploration to Systemic Demonstration,” Water (Switzerland) , vol. 14, no. 10, 2022, doi: 10.3390/w14101531.
[20] R. L. Hermaputi and C. Hua, “Creating Urban Water Resilience: Review of China’s Development Strategies ‘Sponge City’ Concept and Practices,” Indones. J. Plan. Dev. , vol. 2, no. 1, p. 1, 2017, doi: 10.14710/ijpd.2.1.1-10.
[21] Q. Li, F. Wang, Y. Yu, Z. Huang, M. Li, and Y. Guan, “Comprehensive performance evaluation of LID practices for the sponge city construction: A case study in Guangxi, China,”
J. Environ. Manage. , vol. 231, no. October 2018, pp. 10–20, 2019, doi: 10.1016/j.jenvman.2018.10.024.
[22] J. Griffiths, F. K. Shun Chan, M. Shao, F. Zhu, and D. L. Higgitt, “Interpretation and application of Sponge City guidelines in China,” Philos. Trans. R. Soc. A Math. Phys. Eng. Sci. , vol. 378, no. 2168, 2020, doi: 10.1098/rsta.2019.0222.
[23] M. Randall, F. Sun, Y. Zhang, and M. B. Jensen, “Evaluating Sponge City volume capture ratio at the catchment scale using SWMM,” J. Environ. Manage. , vol. 246, no. May, pp. 745– 757, 2019, doi: 10.1016/j.jenvman.2019.05.134.
[24] M. Wang, X. Wang, C. Yi, and X. Ge, “Cost-Effectiveness Analysis of a Sponge City Construction Based on the Life Cycle Cost Theory—A Case Study of the Yanshan South Road Area of Qian’an City, China,” Water (Switzerland) , vol. 14, no. 17, 2022, doi: 10.3390/w14172647.
[25] M. Hu, T. Sayama, X. Zhang, K. Tanaka, K. Takara, and H. Yang, “Evaluation of low impact development approach for mitigating flood inundation at a watershed scale in China,” J. Environ. Manage. , vol. 193, pp. 430–438, 2017, doi: 10.1016/j.jenvman.2017.02.020.
[26] P. Hua et al. , “Evaluating the effect of urban flooding reduction strategies in response to design rainfall and low impact development,” J. Clean. Prod. , vol. 242, p. 118515, 2020, doi: 10.1016/j.jclepro.2019.118515.
[27] Q. Liu, W. Cui, Z. Tian, Y. Tang, M. Tillotson, and J. Liu, “Stormwater Management
Modeling in ‘Sponge City’ Construction: Current State and Future Directions,” Front. Environ. Sci. , vol. 9, no. January, pp. 1–16, 2022, doi: 10.3389/fenvs.2021.816093.
[28] H. Wang, C. Mei, J. H. Liu, and W. W. Shao, “A new strategy for integrated urban water management in China: Sponge city,” Sci. China Technol. Sci. , vol. 61, no. 3, pp. 317–329, 2018, doi: 10.1007/s11431-017-9170-5.
[29] J. Song, R. Yang, Z. Chang, W. Li, and J. Wu, “Adaptation as an indicator of measuring low- impact-development effectiveness in urban flooding risk mitigation,” Sci. Total Environ. , vol. 696, p. 133764, 2019, doi: 10.1016/j.scitotenv.2019.133764.
[30] T. Cheng, B. Huang, Z. Yang, J. Qiu, B. Zhao, and Z. Xu, “On the effects of flood reduction for green and grey sponge city measures and their synergistic relationship—Case study in Jinan sponge city pilot area,” Urban Clim. , vol. 42, no. August 2021, p. 101058, 2022, doi: 10.1016/j.uclim.2021.101058.
[31] S. Deng, X. Zhang, Z. Shao, W. Yan, H. Chai, and Q. He, “An integrated urban stormwater model system supporting the whole life cycle of sponge city construction programs in China,” J. Water Clim. Chang. , vol. 10, no. 2, pp. 298–312, 2019, doi: 10.2166/wcc.2018.197.