## BALEE INONG DAN PENGENDALIAN MASALAH-MASALAH SOSIAL REMAJA  (STUDI KASUS DI KECAMATAN ULEE KARENG KOTA
BANDA ACEH)
Akmal Saputra
Dosen Tetap Prodi Sosiologi FISIP-Universitas Teuku Umar email: akmalsaputra@utu.ac.id

## Abstract
Banda Aceh has uttered a local institution which was named Balee Inong that was managed by Gampong society (village) especially for woman. Balee Inong has to realize the role of civil society; including tackling the issue of juvenile delinquency, but not specifically institution for  handles  the  issue  of  juvenile  delinquency.  One  of  the  problems  of  juvenile  delinquency preventive efforts can be done through education. Based on background of study above, this paper attempts to reveal how is Balee Inong’s effort in instilling the values of education for adolescents who have problems of juvenile delinquency in the district of Ulee Kareng-Banda Aceh? How is Balee Inong’s role in instilling the value of education to mothers in order to fortify and overcome the impact of deviant behavior as well as to educate their children? The theory used in this paper is the Local Institutions by Esman and Uphoff and Social Control Theory. The results showed that the role of women's centers Ceurih to make efforts to handle the problems of juvenile delinquency, carried out through educational patterns or increased capacity  and  using  two  methods,  the  first:  through  a  direct  approach,  namely  the  efforts leading to the problems and issues being faced by adolescents; second: through the indirect approach,  which  attempts  to  do  leads  to  a  skill  or  capacity-building  approach  adolescence. Efforts  and  the  roles  are  not  limited  to  teenagers,  but  also  performed  on  their  mother,  in order to fortify and overcome the impact of deviant behavior. Efforts and roles performed are: first,  the  increase  in  capacity  can  be  made  directly  associated  with  social  issues  that  are occurring  with  women's  expectations  of  Balee  Inong  Ceurih  can  address  the  problem  of juvenile delinquency; second, the majority of programs other capacity building undertaken by  Balee  Inong  Ceurih,  actually  indirectly  also  directs  women  can  fortify  and  tackling deviant  behavior.  Then,  the  control  of  social  issues  that  was  conducted  by  Balee  Inong  is preventative.
Keywords: Balee Inong, social control, juvenile delinquency.

## 1. PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  suatu  kewajiban  bagi  setiap  masyarakat  baik  yang muda  maupun  yang  tua,  tujuannya  adalah  untuk  mencapai  masyarakat  yang madani,  yaitu  madani  secara  spritual,  ekonomi,  sosial,  politik  dan  budaya.  Islam selalu  mengajarkan  umatnya  untuk  terus  belajar,  ayat  Al-Qur’an  pertama  sekali turun melalui malaikat Jibril untuk disampaikan kepada Rasululullah SAW adalah Iqra’ artinya bacalah. Maka  dapat diambil sebuah kesimpulan bahwa kita sebagai umat selalu diperintahkan belajar dan terus belajar, mulai dari ayunan hingga liang lahat.
Ketika menyinggung tentang pendidikan sebenarnya tidak hanya mengarah pada pendidikan formal saja namun juga pendidikan informal maupun non formal, pendidikan bisa saja didapatkan dimana saja dan kapan saja, tidak ada batas waktu untuk belajar, selama masih nyawa dikandung badan umat Islam harus selalu dan terus  belajar.  Menyinggung  tentang  pendidikan,  pada  dasarnya  tidak  ada pemisahan antara pendidikan umum dan pendidikan agama, hanya saja ada yang diutamakan terlebih dahulu, misalnya umat Islam diwajibkan untuk belajar Tauhid, Fiqh dan Tasawuf kemudian baru dilanjutkan dengan ilmu-ilmu lainnya.
Ilmu  umum  dan  ilmu  agama  merupakan  sebuah  ilmu  dan  dituntut  untuk terus  kita  pelajari  agar  menjadi  dan  mencapai  masyarakat  yang  madani,  misalnya umat  Islam  dituntut  untuk  dapat  mengakses  teknologi  informasi,  yang  tujuannya adalah umat Islam bisa berdakwah dengan memanfaatkan teknologi dan informasi.
Era  saat  ini  sudah  masuk  pada  era  globalisasi  yang  ditandai  dengan perdagangan bebas, batas-batas administratif sebuah negara menjadi tidak tampak lagi,  perkembangan  teknologi  dan  informasi  semakin  cepat  atau  zaman  sudah masuk  pada  zaman  modern  dan  bahkan  ada  yang  mengatakan  sudah  pada postmodern, banyak persoalan yang muncul kemudian, yang merupakan implikasi dari era globalisasi, baik dampak positif maupun negatif.
Dampak positif, teknologi dan informasi di era globalisasi akan menunjang aspek  pendidikan  akan semakin  baik,  misalnya pemanfaatan  komputer, handphone dan  internet.  Namun,  di  sisi lain  pemanfaatan teknologi  dan informasi  yang  tidak pada  tempatnya  akan  justru  membuat  masyarakat  masuk  ke  dalam  jurang keterpurukan.  Hal  ini  bisa  kita  lihat  bagaimana    hari  ini  remaja  dan  masyarakat secara  umum  bisa  mengakses  situs-situs  porno,  melakukan  seks  bebas/pergaulan bebas,  menjadi  pemakai  dan  pengedar  narkoba,  pencurian,  penipuan  dan pembunuhan  dengan  memanfaatkan  media  teknologi  dan  informasi  sebagai alatnya.  Implikasinya  akan  berdampak  pada  kehidupan  masyarakat  di masa  yang akan datang.
Dampak-dampak  yang  lain  bisa  kita  lihat  bagaimana  kesemrautan kehidupan  masyarakat,  karena  masyarakat  harus  terus  bersaing  di  era  globalisasi, ketika  persaingan  itu  terjadi justru  ketimpangan dan  kesenjangan  tidak  dapat  kita hindari,  yang  kaya  akan  semakin  kaya  dan  yang  miskin  akan  semakin  miskin, kriminalitas juga akan semakin meningkat.
Di  era  yang  yang  seperti  ini  justru  yang  paling  rentan  terkena  dampak adalah remaja, karena remaja dianggap masih berada pada posisi yang belum kuat secara  prinsip  dan  kemudian  masih  mudah  untuk  diombang-ambing  oleh
perkembangan  zaman.  Melihat  fenomena  ini,  maka  reaktualisasi  nilai-nilai  Islam bagi  masyarakat  dan  remaja  perlu  dilakukan  untuk  mengharmoniskan  kembali masyarakat Indonesia khususnya masyarakat dan remaja kota Banda Aceh.
Banda  Aceh  adalah  ibu  kota  provinsi  Aceh,  yang  berlaku  syariat  Islam. Adapun    misi  dan  visi  kota  Banda  Aceh  adalah  mewujudkan  kota  yang  madani, madani  dari  segala  aspek:  agama,  pendidikan,  sosial,  ekonomi,  budaya  dan sebagainya.  Kehidupan  masyarakat  di  Banda  Aceh  sangat  heterogen,  banyak pendatang  di  kota  Banda  Aceh  yang  berlatar  belakang  berbeda.  Sehingga  banyak persoalan  yang  terjadi  hari  ini  di  kota  Banda  Aceh  sekaligus  Aceh  secara  umum. Sadar  atau  tidak  generasi  Aceh  hari  ini  sedang  dibutakan  oleh  kenikmatan  sesaat dan  kesengsaraan  selamanya,  mereka  disuguhkan  dengan  berbagai  kenikmatan seperti  Narkoba  dan  seks  bebas  (Hasil  survey  Dinas  Kesehatan    Aceh.  70  Persen Pelajar Lakukan Seks Bebas. Tanggal 17 February 2013 dalam m.jpnn.com, diakses pada  tanggal  29  September  2016).  Masalah-masalah  sosial  lainnya  yang  muncul seperti  pembunuhan,  pemerkosaan,  pelecehan  seksual,  pencurian,  perampokan, penipuan dan sebagainya.
Hasil  wawancara  dengan  masyarakat  di  kecamatan  Ulee  Kareng  yang merupakan  bagian  dari  wilayah  Kota  Banda  Aceh  adalah  remaja  hari  ini  mulai dipengaruhi oleh tindakan-tindakan yang menyimpang, seperti: menjadi pengguna narkoba, pengedar narkoba, pencurian, bolos sekolah dan sebagainya. Alasan inilah yang  menjadi  pertimbangan  peneliti  mengapa  memilih  lokasi  penelitian  di Kecamatan Ulee Kareng. Alasan lainnya adalah di kecamatan Ulee Kareng telah ada institusi  lokal  yaitu Balee  Inong yang  punya  peran  penting  untuk  membentengi pengaruh  perilaku  menyimpang  dan  mewujudkan  masyarakat  yang  madani. (Wawancara  awal  dengan  anggota  Balee  Inong  Ceurih  Ulee  Kareng,  tanggal  10 Maret 2015).
Reaktualisasi  nilai-nilai  Islam  bagi  masyarakat  dan  remaja  telah  dilakukan oleh  berbagai  kalangan  di  Kecamatan  Ulee  Kareng,  termasuk  institusi  lokal  yaitu Balee Inong , mereka sudah melakukan upaya-upaya penyelesaian masalah, misalnya melakukan  penelitian  sederhana  untuk  mengetahui  masalah  yang  terjadi  dan melakukan  musyawarah  dengan  perangkat  gampong  untuk  menyelesaikan masalah di kecamatan Ulee Kareng.
Balee  Inong yang  merupakan  sebuah  wadah  dan  tempat  perempuan  untuk meningkatkan  kapasitas  perempuan  dan  menyelesaikan  masalah-masalah  sosial, ekonomi,  politik,  budaya  dan  pendidikan  yang  ada  di  gampong  dan  kecamatan. Balee  Inong hanya  ada  di  Kota  Banda  Aceh  saja,  tidak  ada  di  daerah  yang  lain  di Indonesia.  Pemberdayaan  institusi  lokal  menjadi  sangat  penting  dalam  hal menyelesaikan masalah-masalah yang ada di lingkungan masyarakat. Institusi lokal merupakan  sebuah institusi  yang  ada  di  masyarakat,  artinya  bahwa institusi  lokal ini akan lebih dan sangat paham dengan kondisi masyarakat sendiri, Institusi lokal menjadi  jembatan  untuk  menyelesaikan  masalah-masalah  sosial  yang  ada dimasyarakat.
Berdasarkan  permasalahan  di  atas,  peneliti  ingin  mengetahui; pertama, bagaimanakah upaya institusi lokal khususnya Balee Inong dalam menerapkan nilai- nilai  pendidikan  bagi  remaja  yang  mengalami  masalah-masalah  sosial,  misalnya terlibat  menjadi  pengguna  narkoba,  pengedar  narkoba,  pencurian,  bolos  sekolah dan  sebagainya; kedua, bagaimanakah  peran Balee  Inong dalam  meningkatkan
kapasitas  perempuan,  khususnya  orang  tua  perempuan  (ibu-ibu)  agar  dapat membentengi  diri  dan  menanggulangi  pengaruh  perilaku  menyimpang,  sekaligus dapat mendidik anak-anaknya karena ibu-ibu yang akan banyak bersosialisasi dan mendidik anak-anaknya di rumah.
Adapun  yang  menjadikan  penelitian  ini  menarik  untuk  diteliti  adalah, pertama, belum  pernah  ada  yang  meneliti  tentang Balee  Inong dan  Pengendalian Masalah-Masalah Sosial Remaja di Kecamatan Ulee Kareng Kota Banda Aceh; kedua, Balee  Inong hanya ada  di  Kota  banda Aceh, tidak  ada Balee Inong di  daerah lain di seluruh  Indonesia; ketiga, penelitian  ini  sangat  penting  agar  menjadi  acuan  bagi pemerintah,  perguruan  tinggi,  LSM  dan  mengambil  kebijakan  di  kemudian  hari; keempat, remaja  adalah  generasi  penerus  bangsa  ini,  oleh  karena  remaja  perlu diselamatkan dari lembah kehancuran.

## 2. LANDASAN TEORI
1. Institusi Lokal
Esman  dan  Uphoff  dikutip  oleh  Soetomo,  institusi  pada  tingkat  lokal merupakan  saluran  penghubung  antara  sektor  privat  dan  sektor  publik,  dapat diklasifikasikan enam macam, yaitu: (Soetomo, 2008 : 456-457).
1. Administrasi lokal merupakan perwakilan departemen pemerintah pusat pada tingkat lokal
2. Pemerintahan  lokal  mempunyai  otoritas  untuk  menyelenggarakan pembangunan  dan  membuat  regulasi  yang  dipertanggungjawabkan kepada warga masyarakat
3. Asosiasi lokal yang keanggotaannya bersifat sukarela, yang dikembangkan untuk berbagai tujuan
4. Koperasi  yang  merupakan  alat  kerjasama  anggota  untuk  memperoleh keuntungan ekonomis
5. Organisasi  pelayanan  lokal  yang  mewadahi  warganya  dalam  saling membantu secara timbal balik
6. Usaha ekonomi perorangan dibidang manufaktur, perdagangan atau jasa
Asosiasi  lokal  atau  yang  kemudian  disebut  dengan  Institusi  lokal merupakan  institusi  yang  hidup  dan  tumbuh  di  dalam  kehidupan  masyarakat dengan  keanggotaan  yang  bersifat  sukarela.  Institusi  lokal  ini  dapat  melakukan berbagai  tindakan  bersama  yang  diputuskan  secara  bersama  dan  tanggung  jawab bersama,  institusi  lokal  tidak  dikendalikan  dan  tergantung  dari  program-program pemerintah. (Soetomo, 2008 : 457).
Institusi  lokal  merupakan  sarana  pemberdayaan  masyarakat  yang  dinilai dapat  menfasilitasi  berbagai  tindakan  bersama,  namun  tentu  saja  belum  efisien, oleh  sebab  itu  dalam  hal  tertentu  perlu  dilakukan  perubahan-perubahan  sesuai dengan  tuntutan  perkembangan  zaman.  Untuk  melakukan  berbagai  perubahan- perubahan dapat dilakukan melalui proses belajar sosial. Menurut Soetomo, proses belajar  sosial  tersebut  menggambarkan  kemampuan  manusia  dan  kelompok manusia  sebagai  makhluk  belajar  yang  berperilaku  demi  mengubah  dan merencanakan  kembali  perilaku  tersebut.  Proses  belajar  sosial  ini  berlangsung
secara  terus  menerus  yang  didapat  dari  pengalaman  bersama,  bukan  melalui pendidikan yang formal. (Soetomo, 2008 : 456-457).

## 2. Pengendalian Sosial
Joseph  S.  Roucek  melihat  pengendalian  sosial  dari  aspek  pendidikan, menurutnya  pengendalian  sosial  adalah  segala  proses  baik  direncanakan  maupun tidak yang bersifat mendidik, mengajak bahkan memaksa untuk mematuhi kaidah- kaidah dan nilai-nilai sosial yang berlaku. (Elly M. Setiadi dan Usman Kolip, 2011: 252).
Sifat-sifat  Pengendalian  Sosial: (Elly  M.  Setiadi  dan  Usman  Kolip,  2011: 252).
a. Pengendalian  Sosial  Preventif,  yaitu  segala  bentuk  pengendalian  sosial berupa  pencegahan  terhadap  perilaku  menyimpang  agar  kehidupan  sosial berada pada kondisi kondusif.
b. Pengendalian  Sosial  Represif,  yaitu  pengendalian  sosial  yang  bertujuan mengembalikan kondisi deviasi menjadi kondisi yang kondusif.

## 3. Kenakalan Remaja
Kenakalan  remaja  diterjemahkan  dari Juvenile  Delinquency . Juvenile Delinquency berasal  dari  kata Juvenile yang  berarti  anak,  dan Delinquency yang berarti  kejahatan. Juvenile  Delinquency secara  etimologis  berarti  kejahatan  anak. Juvenile Delinquency memiliki arti kejahatan yang dilakukan oleh anak remaja. Pada masa remaja dikenal dengan masa Strom dan Stres yaitu terjadi pergolakan emosi yang  diiringi  dengan  pertumbuhan  fisik  dan  pertumbuhan  psikis  yang  bervariasi. lingkungan  sosial  tempat  berinteraksi,  membuat  remaja  dituntut  untuk  dapat menyesuaikan  diri  secara efektif.  (http://hukum.unmuhjember.ac.id,  diakses tanggal 18 April 2015).
Bentuk  kenakalan  remaja  meliputi:  (http://hukum.unmuhjember.ac.id, diakses tanggal 18 April 2015).
1. Kenakalan yang menimbulkan korban fisik pada orang lain: perkelahian, perkosaan, perampokan,  pembunuhan, dan lain-lain.
2. Kenakalan  yang  menimbulkan  korban  materi:  perusakan,  pencurian, pencopetan, pemerasan, dan lain-lain.
3. Kenakalan  sosial  yang  tidak  menimbulkan  korban  di  pihak  orang  lain: pelacuran, penyalahgunaan obat.
4. Kenakalan  yang  melawan  status,  misalnya  mengingkari  status  anak sebagai  pelajar  dengan  cara  membolos,  mengingkari  status  orang  tua dengan cara minggat dari rumah atau membantah perintah mereka
5. Kenakalan  Remaja  Non  Kriminal  yang  mengalami  masalah  jenis  ini cenderung  tertarik  pada  kesenangan-kesenangan  yang  sifatnya menyendiri,  apatis  terhadap  kegiatan  masyarakat  atau  sekolah.  Remaja ini  suka  mengasingkan  diri,  menghindarkan  diri  dari  kegiatan  yang menumbuhkan  kontak dengan  orang  lain. Perasaannya sangat  peka  dan
mudah terluka, cepat tersinggung dan membesar-besarkan kekurangannya  sendiri,  dengan  gejala  umum  sering  menyendiri, melamun,  apatis  tidak  bergairah,  sangat  mudah  tersinggung,  sangat mudah  panik,  sangat  mudah  bingung  sehingga  cenderung  menjadi peminum,  pemabuk,  penghisap  candu,  narkotika,  menjadi  morfinis  dan sebagainya, bahkan tega untuk bunuh diri.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Sekilas Tentang Balee Inong di Kota Banda Aceh
Balee  Inong merupakan  sebuah  institusi  lokal  beranggotakan  perempuan. Institusi  lokal  ini  hanya  ada  di  Kota  Banda  Aceh. Balee  Inong dibentuk  oleh pemerintah  kota  dalam  rangka  untuk  mendukung  percepatan  pembangunan masyarakat  dan  menangani  masalah-masalah  sosial  termasuk  masalah  kenakalan remaja,  kekerasan  dalam  rumah  tangga,  masalah  kemiskinan  dan  upaya-upaya untuk  memberdayakan  perempuan.  Pemerintah  kota  Banda  Aceh  memahami bahwa pembangunan tidak hanya sebatas pembangunan infrastruktur dan ekonomi semata,  namun  lebih  dari  itu,  termasuk  pembangunan  sosial,  budaya,  kesehatan, pendidikan dan Agama.
Untuk mempercepat proses pembangunan, walikota Banda Aceh juga telah menciptakan  gagasan  baru  yaitu  dengan  melahirkan  konsep  musrena.    Musrena sendiri hanya ada di Kota Banda Aceh, konsep musrena juga sama dengan konsep musrenbang  (musyawarah  perencanaan  pembangunan)  yang  sering  dilakukan  di beberapa  kabupaten  dan  kota  lainnya.  Namun,  musrena  lebih  fokus  pada perencanaan-perencanaan yang dilakukan oleh perempuan.  Pada saat pelaksanaan musrena  perempuan  memiliki  kesempatan  yang  penuh  untuk  dapat  memberikan berbagai masukan-masukan atau pendapat untuk menyukseskan pembangunan.
Jika  kita  melihat  pelaksanaan  musrenbang,  perempuan  sedikit  sekali mendapatkan peluang untuk dapat memberikan pendapatnya. Hal ini dikarenakan perempuan  belum  memiliki  rasa  percaya  diri  untuk  memberikan  berbagai pendapatnya,  sehingga  ide-ide  atau  gagasannya  dan  kebutuhan  perempuan menjadi  tidak  tertampung.  Berdasarkan  fenomena  ini  kemudian  lahirlah  konsep musrena di Kota Banda Aceh.
Musrena yang dilaksanakan di Kota Banda Aceh yang merupakan gagasan Walikota  bukanlah  tandingan  dari  musrenbang,  justru  gagasan  ini  lahir  untuk mensinergikan  pembangunan,  agar  kebutuhan  dan  aspirasi  perempuan  dapat tertampung  dalam  perencanaan  pembangunan.  Kaitannya  dengan Balee  Inong Ceurih  yang  kemudian  diberi  nama Bungong  Keumang ,  bahwa Balee  Inong ini  juga telah  mampu  memberikan  masukan  dan  usulan  untuk  pembangunan  pada  saat dilaksanakan  musrena.  Masukan  dan  usulan  yang  diberikan  oleh  perempuan  di Balee Inong ini dan Balee Inong lainnya tidak hanya terbatas pada program-program pemberdayaan  ekonomi  perempuan  saja,  namun  juga  program-program  sosial lainnya  termasuk  kepedulian  terhadap  remaja.  Keterlibatan  perempuan  dalam perencanaan  pembangunan  adalah  salah  satu  upaya  untuk  menyukses pembangunan.
Untuk  menjawab  masalah-masalah  sosial  dan  upaya-upaya  pembangunan masyarakat, pemerintah Kota Banda Aceh telah membentuk 18 (delapan belas) Balee Inong yang beranggotakan 90 (sembilan puluh) gampong yang tergabung dalam 18 (delapan belas) Balee Inong tersebut. 18 (Delapan Belas) Balee Inong ini dibina oleh pemerintah  kota  melalui  WDC  (Women  Development  Centre)  dan  PP&KB (Pemberdayaan  Perempuan  dan  Keluarga  Berencana)  Kota  Banda  Aceh.  Adapun nama-nama Balee Inong adalah sebagai berikut:
1. Balee Inong Annisa’ yang terletak di gampong Rukoh Kecamatan Syiah Kuala.
2. Balee Inong Kartini yang terletak di gampong Tibang Kecamatan Syiah Kuala.
3. Balee Inong Bitai yang terletak di gampong Bitai Kecamatan Jaya Baru.
4. Balee Inong Kuta Raja yang terletak di gampong Merduati Kecamatan Kuta Raja.
5. Balee  Inong Geuceu  Meunara  yang  terletak  di  gampong  Geuceu  Meunara Kecamatan Jaya Baru.
6. Balee Inong Lamjamee yang terletak di gampong Lamjamee kecamatan Jaya Baru.
7. Balee  Inong Bungong  Keumang  Ceurih  di  gampong  Ceurih  di  Kecamatan  Ulee Kareng.
8. Balee Inong Mufakat di Gampong Lampulo
9. Balee Inong Raudhatunnisa’ di Gampong Lhong Cut
10. Balee Inong Malahayati di Gampong Beurawe, Kecamatan Kuta Alam
11. Balee Inong Sejahtera di Gampong Ie Masen Ulee Kareng
12. Balee Inong Tgk Chiek Lamjabat di Kecamatan Meuraksa
13. Balee Inong Punge Jurong di Kecamatan Meuraksa
14. Balee Inong Cut Nyak Dasah Lampaseh di Kecamatan Meuraksa
15. Balee Inong Ilie di Kecamatan Ulee Kareng
16. Balee Inong Pante Rhiek di Kecamatan Lueng Bata
17. Balee Inong Ateuk Munjeng di Kecamatan Baiturrahman 18. Balee Inong Neusu Aceh di Kecamatan Baiturrahman.
Usulan-usulan  yang  telah  dihasilkan  pada  saat  musrena  kemudian diserahkan  kepada  Keuchik  (kepala  desa),  untuk  disahkan  dan  kemudian  dibahas pada  musrenbang  di  tingkat  Kecamatan  masing-masing.  Kegiatan  musrena  ini  di fasilitasi  oleh  WDC  yang  merupakan  perpanjangan  tangan  dari  Pemerintah  Kota Banda Aceh yang didukung oleh Ford Foundation.
Ada  hal  yang  menarik  dari Balee  Inong Ceurih  dan Balee  Inong pada umumnya,  untuk  pelaksanaan  kegiatan  institusi  sosial  ini  tidak  selamanya menunggu  pembiayaan  dari  pemerintah  dan  WDC,  sekalipun  mereka  telah merancang program dan usulan saat pelaksanaan musrena, justru mereka mampu melaksanakan  kegiatan-kegiatan  secara  mandiri  dan  swadaya  anggota  dan masyarakatnya.
2. Upaya Balee Inong dalam Menanamkan Nilai-nilai Pendidikan Bagi Remaja yang Mengalami Masalah Kenakalan Remaja
Apa  yang  peneliti  uraikan  di  atas  adalah  sekilas  informasi  tentang Balee Inong yang ada di kota Banda Aceh. Mengamati beberapa program kerja yang telah dijalankan  oleh Balee  Inong Ceurih,  baik  di  bidang  sosial,  pendidikan,  keagamaan,
budaya,  ekonomi,  kesehatan  menunjukkan  bahwa Balee  Inong Ceurih  telah melaksanakan  upaya-upaya  yang  penting  dalam  menanamkan  nilai-nilai pendidikan  bagi  remaja  yang  mengalami  masalah  kenakalan  remaja,  upaya  yang dilakukan  dapat  terlihat  secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Langsung  yang dimaksudkan adalah program yang dirancang mengarah pada permasalahan yang dihadapi  oleh  remaja,  sedangkan  tidak  langsung  mengarah  pada  kegiatan peningkatan  kapasitas  atau skill dengan  tujuan  agar  remaja  dapat  melakukan  hal- hal  yang  positif  sehingga  remaja  tidak  terlibat  pada  kegiatan-kegiatan  yang menyimpang.
Program  sosialisasi  bahaya  narkoba  dan  sosialisasi  bahaya  LGBT  (Lesbian, Gay,  Biseksual,  Transgender)  merupakan  bagian  dari  program  kerja Balee  Inong Ceurih di bidang pendidikan. Program tersebut dapat terlihat langsung diarahkan kepada  remaja,  sebagai  salah  bentuk  upaya preventif yang  dilakukan  oleh Balee Inong Ceurih  dengan  tujuan  agar  remaja  tidak  terjerumus  pada  perilaku  yang menyimpang. Balee  Inong Ceurih  telah  melakukan  upaya-upaya  penanaman  nilai- nilai  pendidikan  melalui  kegiatan  tersebut.  Kedua  program  kerja  di  atas  yang dijalankan  oleh Balee  Inong Ceurih  merupakan  salah  satu  peran  institusi  lokal tersebut  dalam  menanamkan  nilai-nilai  pendidikan  kepada  remaja.  Nilai-nilai pendidikan yang ditransfer kepada remaja selama ini tidak terlepas dari nilai-nilai Islam.
Pelatihan komputer, pelatihan public speaking, pelaksanaan berbagai kegiatan sosial  dan  keagamaan  merupakan  contoh  upaya-upaya preventif yang  dilakukan oleh Balee  Inong Ceurih  dalam  menangani  masalah  kenakalan  remaja  secara  tidak langsung.  Kegiatan  ini  dilakukan  untuk  meningkatkan  kapasitas  perempuan, melatih  dan  meningkatkan skill perempuan,  dan  juga  proses  transfer  ilmu  untuk meningkatkan akhlak yang mulia bagi perempuan. Perempuan yang dimaksudkan disini tidak hanya perempuan yang dikategorikan dewasa, namun juga perempuan remaja.  Pada  proses  berikutnya  mereka  secara  tidak  langsung  akan  mentransfer ilmu dan pengetahuannya kepada masyarakat umum, artinya pendidikan ini tidak hanya  dirasakan  oleh  perempuan  di Balee  Inong saja,  karena  pada  dasarnya Balee Inong adalah milik masyarakat.
Berdasarkan  temuan  dan  analisis  di  atas,    peran Balee  Inong Ceurih  dalam melakukan upaya-upaya menangani masalah-masalah kenakalan remaja, dilakukan dengan  dua  metode;  pertama:  melalui  pendekatan  langsung,  yaitu  upaya-upaya mengarah  pada  permasalahan  dan  isu-isu  yang  sedang  dihadapi  remaja;  kedua: melalui  pendekatan  tidak  langsung,  yaitu  upaya-upaya  yang  dilakukan mengarah pada pendekatan skill atau peningkatan kapasitas.
Kedua  metode  yang  dilakukan  di  atas  merupakan  upaya-upaya preventif yang  dilakukan  oleh  Balee  Inong  Ceurih  untuk menangani  masalah-masalah  yang dihadapi  remaja. Balee  Inong Ceurih  bukan  sebuah  lembaga  untuk  menangani masalah-masalah  sosial  dalam  bentuk  intervensi  secara  individu  dan  bukan lembaga khusus yang menangani masalah remaja, namun lembaga tersebut hadir di tengah  masyarakat  untuk  menjawab  berbagai  masalah-masalah  sosial  dan menyukses pembangunan.
Balee  Inong dan  khususnya Balee  Inong Ceurih  bukanlah  sebuah  lembaga yang provit, namun lembaga ini lahir berkat keinginan besar walikota Banda Aceh untuk memberdayakan perempuan dan juga masyarakat secara umum, baik anak-
anak,  remaja  dan  dewasa.  Jika  kita  melihat  perkembangan Balee  Inong Ceurih hingga  saat  ini,  mereka  telah  mampu  melaksanakan  berbagai  kegiatan  secara mandiri  tanpa  harus  berharap  pada  pemerintah  kota  Banda  Aceh  maupun  WDC (Women  Development  Centre)  dan  PP&KB  (Pemberdayaan  Perempuan  dan Keluarga Berencana).
3. Peran Balee  Inong dalam  Menanamkan  Nilai-Nilai  Pendidikan  Kepada Orang Tua Perempuan (Ibu) Agar Dapat Membentengi dan Menanggulangi Pengaruh Perilaku Menyimpang.
Penelitian ini fokus dilakukan di wilayah Balee Inong Ceurih Kecamatan Ulee Kareng dengan alasan ilmiah yang telah peneliti kemukakan pada latar belakang di atas, bahwa Balee Inong Ceurih terletak digampong Ceurih Kecamatan Ulee Kareng- Kota Banda Aceh dengan jumlah gampong yang tergabung ada tiga gampong yaitu gampong Ceurih, gampong Pango Raya dan gampong Pango Deah. Anggota yang tergabung  dalam Balee  Inong Ceurih  berjumlah  37  (tiga  puluh  tujuh)  orang  yang berasal  dari  tiga  gampong  tersebut. Balee  Inong Ceurih  ini  diketuai  oleh  ibu Kasmawati, dan seluruh pengurusnya berasal dari tiga gampong tersebut.
Balee Inong Ceurih merupakan salah satu dari 18 (Delapan Belas) Balee Inong lainnya  yang  aktif,  program-program  lahir  dari  gagasan  dan  kreatif  anggota  dan masyarakatnya  yang  didampingi  oleh  WDC  dan  PP&KB.  Adapun  program- program yang telah mereka rencanakan dan laksanakan adalah:

## Bidang Pendidikan:
1. Pelatihan  Komputer,  pelatihan  komputer  ini  di  fasilitasi  oleh  Women Development  Centre  (WDC)  kerjasama  dengan  Telkom, output yang diharapkan  ibu-ibu  di  Balee  Inong  mampu  mengoperasikan  komputer minimal sekali dapat mengoperasikan program microsoft office, pelatihan ini dapat membantu ibu-ibu di Balee Inong dalam menjalankan aktivitas sehari-sehari di Balee Inong Ceurih dan dimasyarakat.
2. Demo masak, kegiatan-kegiatan juga dimaksudkan untuk mengikat tali persaudaraan  ibu-ibu  di Balee  Inong Ceurih  dan  meningkatkan kreatifitas  ibu-ibu  dalam  menyajikan  makanan,  bagi  ibu-ibu  yang memiliki  bisnis  dibidang  makanan,  maka  dapat  memanfaatkan kegiatan-kegiatan  demo  masak  sebagai  ajang  untuk  meningkat kreatifitas.
3. Pelatihan public  speaking ,  Pelatihan  ini  diharapkan  untuk  melatih perempuan  agar  berani  tampil  di  depan  umum,  mampu  menjadi  MC dan sebagainya
4. Sosialisasi  tentang  bahaya  LGBT  (Lesbian,  Gay,  Biseksual  dan  Trans Gender) yang difasilitasi oleh pemerintah kota Banda Aceh.
5. Sosialisasi  tentang  Kekerasan  dalam  Rumah  Tangga  (KDRT),  KDRT yang  dimaksudkan  tidak  hanya  kekerasan  suami  terhadap  istri,  tetapi juga  kekerasan  orang  tua  terhadap  anak  yang  dilaksanakan  oleh P2TP2A
6. Sosialisasi tentang trafficking
7. Sosialisasi gender

## Bidang Kesehatan
1. Seminar  dan  penyuluhan,  kegiatan  yang  telah  dilaksanakan  adalah penyuluhan gizi dan sosialisasi kanker servik.
2. Sosialisasi  tentang  bahaya  narkoba  yang  dilaksanakan  di  kantor kecamatan.

## Bidang Ekonomi
1. Pelatihan packing  product dan  manajemen  pemasaran,  Pemerintah  Kota Banda  Aceh  berharap  setiap  satu  gampong  memiliki  satu  produk  yang dihasilkan untuk dapat dipasarkan.
2. Pelatihan  keterampilan/merangkai  bunga,  dimaksudkan  untuk  melatih ibu-ibu  menjadi  perempuan  yang  kreatif  dan  mampu  menghasilkan karya  yang  dapat  dipasarkan  agar  menambah  pendapatan  untuk membantu ekonomi keluarga.
3. Pengelolaan  dana  bergulir  yang  difasilitasi  oleh  Women  Development Centre di dukung oleh Ford Foundation, dana bergulir saat ini berjumlah Rp.  21.000.000,-  yang  dapat  dipergunakan  oleh  anggota Balee  Inong sebagai modal usaha.
Bidang Sosial:
Arisan Balee Inong Ceurih, kegiatan arisan dimaksudkan untuk mengikat tali persaudaraan  ibu-ibu  di Balee  Inong Ceurih,  pertemuan  arisan  ini dilaksanakan  dilaksanakan  satu  bulan  sekali,  sekaligus  di  isi  dengan berbagai kegiatan-kegiatan yang telah diprogramkan.

## Bidang Keagamaan:
1. Perayaan hari-hari besar keagamaan, yaitu: maulid, peringatan isra’ dan mi’raj.
2. Mengunjungi  anggota Balee  Inong yang  mengalami  musibah,  baik musibah meninggal dunia dan sakit.
3. Kegiatan-kegiatan  keagamaan:  Pelatihan  Tajhiz  Mayit  bekerjasama dengan Dinas Syariat Islam Kota Banda Aceh.
Apa  yang  peneliti  sampaikan  di  atas  adalah  beberapa  program  kerja  yang telah  dijalankan  oleh Balee  Inong Ceurih  yang  difasilitasi  oleh  Pemerintah  Kota Banda  Aceh  melalui  WDC  dan  PP&KB  Kota  Banda  Aceh  dan  didukung  oleh lembaga Ford Foundation. Program kerja yang dirancang oleh Balee Inong Ceurih di atas  dapat  mewakili  dari  berbagai  aspek,  yaitu  sosial,  ekonomi,  pendidikan, kesehatan,  budaya  dan  agama.  Program  kerja Balee  Inong Ceurih  yang  peneliti sebutkan  di  atas  tentu  saja  berbeda  setiap  tahunnya,  program  kerja  menyesuaikan dengan isu-isu dan kebutuhan Balee Inong dan masyarakatnya.
Balee  Inong Ceurih  sampai  hari  ini  aktif  dalam  pelaksanaan  berbagai kegiatan di gampong, kegiatan mereka tidak hanya terbatas pada kegiatan-kegiatan pengembangan  kapasitas  perempuan  saja,  namun  kegiatan-kegiatan  mereka
mengarah  pada  segala  aspek  pembangunan,  baik  ekonomi,  sosial,  pendidikan, kesehatan,  budaya  dan  agama.  Hal  ini  sesuai  dengan  harapan  WDC  dan  PP&KB, karena  pada  prinsipnya  masalah-masalah  yang  terjadi  dalam  kehidupan bermasyarakat  tidak  hanya  pada  satu  aspek  saja,  tetapi  multi  aspek  dan  pola penyelesaian masalahnya juga multi aspek.
Beberapa  program  yang  telah  dijalankan  oleh Balee  Inong Ceurih,  pada prinsipnya  adalah  bagaimana  berupaya  untuk  memberdayakan  perempuan, mendidik  dan  meningkatkan  kapasitas  perempuan  di Balee  Inong Ceurih  untuk memahami  dan  peka  terhadap  isu-isu  sosial  yang  terjadi  dalam  kehidupan masyarakat. Program-program yang dirancang juga diharapkan perempuan di Balee Inong Ceurih berfungsi dan berperan sebagai kontrol sosial masyarakat. Program  Sosialisasi  Bahaya  LGBT  misalnya,  selain  memberikan  informasi penting  kepada  remaja,  juga  dapat  memberikan  informasi  penting  bagi  Ibu-ibu  di Balee  Inong Ceurih  agar  mampu  berperan  sebagai  kontrol  sosial  di  masyarakat. Berikut ini peneliti mengutip tanggapan Illiza Sa’aduddin Djamal sebagai Walikota Banda  Aceh  di  media  serambi online, pada  saat  pelaksanaan  kegiatan  Sosialisasi Bahaya  LGBT  oleh Balee  Inong Ceurih  pada  tanggal  24  Maret  2016  di Meunasah Gampong Ceurih. Pada saat itu, materinya juga disampaikan oleh Ibu Illiza sendiri. Illiza mengatakan:
“Penggunaan  gadget  tanpa  kontrol  oleh  anak  usia  dini  juga  sangat berbahaya  dalam  perkembangan  anak.  Mirisnya  lagi,  saat  ini  banyak ditemukan orangtua yang menfasilitasi anaknya dengan gadget. Perlu kontrol dari  orangtua  terhadap  anak,  mulai  dari  tontonan  TV,  film,  lagu,  hingga pergaulan mereka sehari-hari. Amati perilaku anak-anak kita, jika ada gelagat yang tidak biasa
orang tua harus cepat
tanggap.” (http://aceh.tribunnews.com diakses tanggal 1 Agust us 2016).
Jika kita mengamati program-program Balee Inong Ceurih, programnya juga mengarah pada bagaimana perempuan Balee Inong Ceurih harus mampu berperan menjadi  kontrol  sosial  di  masyarakat.  Salah  satunya  adalah  sosialisasi  bahaya LGBT.  Dengan  adanya  sosialisasi  bahaya  narkoba,  harapannya  adalah  perempuan Balee  Inong Ceurih  dapat  berperan  dan  berupaya  membentengi,  menanggulangi perilaku menyimpang.
Peran Balee  Inong Ceurih  dalam  menanamkan  nilai-nilai  pendidikan  pada perempuan Balee Inong Ceurih dilakukan melalui pola pendidikan atau peningkatan kapasitas. Peningkatan kapasitas dapat berupa pelatihan, seminar, penyuluhan dan diskusi-diskusi  di Balee  Inong Ceurih  seperti  yang  telah  peneliti  sampaikan  diatas. Pendidikan tersebut diharapkan untuk mendidik dan menambah ilmu pengetahuan bagi  perempuan  di Balee  Inong Ceurih,  sehingga  ketika  perempuan  memiliki  ilmu dan pengetahuan yang baik, maka ilmu dan pengetahuan tersebut dapat ditransfer kepada  anak-anaknya,  harapannya  agar  anak-anaknya  memiliki  sikap  yang  baik dan tidak terpengaruh pada perilaku menyimpang. Di sisi lain, perempuan adalah orang  yang  memiliki  perasaan  peka  terhadap  keluarga.  Perempuan  adalah  orang yang paling banyak bersosialisasi dengan anak-anaknya di rumah, sehingga peran perempuan dinilai sangat penting untuk mendidik anak-anaknya.
Program-program  peningkatan  kapasitas  lainnya,  secara  tidak  langsung sebenarnya  juga  mengarahkan  bagaimana  perempuan  memiliki  peran  dalam
membentengi  dan  menanggulangi  pengaruh  perilaku  menyimpang,  misalnya program pemberdayaan ekonomi yang di dukung dengan dana bergulir. Logikanya adalah  jika  perempuan  di Balee  Inong memiliki  usaha  di  bidang  ekonomi,  maka paling  tidak  perempuan  dapat  membantu  ekonomi  keluarga,  ataupun  dapat membantu  pendidikan  anak-anaknya  sehingga  kemudian  anak-anak  mereka memiliki  pendidikan  yang  baik  dengan  harapan  tidak  terjerumus  pada  perilaku yang  menyimpang,  sekalipun  pada  dasarnya  tanggung  jawab  mencari  nafkah  itu ada  pada  suami,  namun  perempuan  mungkin  saja  dapat  membantu  kebutuhan keluarga demi tercapainya keluarga yang harmonis.
Berikut penuturan ketua Balee Inong Ceurih Ibu Kasmawati: “Pemberdayaan  ekonomi  dinilai  bagian  yang  sangat  penting  juga,  selain program-program  kerja  yang  lain,  jika  ekonomi  masyarakat  dalam  kondisi yang baik dan mencukupi, maka Insya Allah persoalan yang lain juga akan ikut  baik,  misalnya  pendidikan,  kesehatan,  sosial  dan  sebagainya.  Masalah broken  home  yang  terjadi  hari  ini,  kebanyakan  disebabkan  oleh  persoalan ekonomi  yang  tidak  mencukupi,  sehingga  membuat  keharmonisan  tidak terjaga lagi”. (Hasil wawancara tanggal 3 Juni 2016)
Peran yang dilakukan oleh Balee Inong Ceurih dalam menanamkan nilai-nilai pendidikan  kepada  orang  tua  perempuan  (ibu)  agar  dapat  membentengi  dan menanggulangi  pengaruh  perilaku  menyimpang dilakukan  dengan  pola pendidikan  atau  peningkatan  kapasitas. Pertama: peningkatan  kapasitas  dapat dilakukan secara langsung terkait dengan isu-isu sosial yang sedang terjadi dengan harapan  perempuan Balee  Inong Ceurih  dapat  menanggulangi  perilaku menyimpang. Kedua: sebagian  program-program  peningkatan  kapasitas  lainnya yang  dilakukan  oleh Balee  Inong Ceurih,  sebenarnya  secara  tidak  langsung  juga mengarahkan  perempuan  dapat  membentengi  dan  menanggulangi  perilaku menyimpang, misalnya program pemberdayaan ekonomi yang telah peneliti bahas di atas.
Peran Balee  Inong sebagai  salah  satu  institusi  lokal  dinilai  sangat  penting dalam  menangani  masalah-masalah  sosial  di  gampong,  karena  gamponglah  yang paling  paham  dengan  kondisi  kehidupan  masyarakatnya.  Penanganan  masalah- masalah sosial tentu tidak terlepas dari konsep pemberdayaan dan nilai-nilai Islam. Program-program  yang  dirancang  berdasarkan  dari  gagasan-gagasan Balee  Inong dan  dilaksanakan  untuk  mereka  dan  masyarakat  secara  umum.  Apa  yang  telah dilakukan  oleh Balee  Inong Ceurih  hari  ini  telah  menunjukkan  peran  yang  baik dalam  penanganan  masalah-masalah  sosial  termasuk  menanamkan  nilai-nilai pendidikan  Islam  kepada  remaja  dan  perempuan  (ibu)  di Balee  Inong Ceurih. Penanganannya dilakukan melalui segala aspek, baik sosial, pendidikan, ekonomi, kesehatan,  budaya  dan  agama.  Penanganan  yang  dilakukan,  baik  itu  dilakukan secara langsung maupun tidak langsung seperti yang telah peneliti jelaskan di atas.

## 4. KESIMPULAN
Masalah-masalah sosial remaja yang terjadi hari ini merupakan fakta sosial yang  harus  dilakukan  upaya-upaya  pemecahannya, Balee  Inong Ceurih  telah menunjukkan  perannya,  sekalipun  perannya  berada  pada  upaya-upaya preventif.
Karena Balee  Inong bukanlah  lembaga  untuk  menangani  masalah-masalah  sosial dalam  bentuk  intervensi  secara  individu  dan  bukan  lembaga  khusus  yang menangani  masalah  remaja,  namun  lembaga  tersebut  hadir  ditengah  masyarakat untuk menjawab berbagai masalah-masalah sosial dan menyukseskan pembangunan.  Upaya  dan  peran  yang  dilakukan  oleh Balee  Inong Ceurih  dalam menangani  masalah  kenakalan  remaja  tidak  hanya  diarahkan  kepada  remaja  saja, namun juga dilakukan kepada orang tua mereka khususnya orang tua perempuan. Pendekatan  yang  dilakukan  adalah  melalui  dua  pendekatan,  yaitu:  pertama, melalui  pendekatan  langsung,  yaitu  upaya-upaya  mengarah  pada  isu-isu  atau masalah-masalah  yang  sedang  dihadapi  remaja;  kedua:  melalui  pendekatan  tidak langsung, yaitu upaya-upaya yang dilakukan mengarah pada pendekatan skill atau peningkatan kapasitas.

## 5. REFERENSI
Elly  M.Setiadi  dan  Usman  Kolip.  2011. Pengantar  Sosiologi,  Pemahaman  Fakta  dan Gejala Permasalahan Sosial: Teori, Aplikasi dan Pemecahannya. Jakarta: Kencana Prenadamedia Group.
Hadi, Sutrisno. 2000. Metodologi Penelitian. Yogyakarta: Andi Offset
http://aceh.tribunnews.com http://hukum.unmuhjember.ac.id
Masrizal.  2015. Pengendalian  Masalah  Sosial  Melalui  Kearifan  Lokal .  Banda  Aceh: Syiah Kuala University Press.
Nugroho,    Heru.  2001. Negara,  Pasar  dan  Keadilan  Sosial .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Sabirin.  2015. Pemberdayaan  Masyarakat  Berbasis  Kearifan  Lokal .  Yogyakarta: Samudera Biru.
Soetomo,  2008, Masalah  Sosial  dan  Upaya  Pemecahannya .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Soetomo.  2008. Strategi-Strategi  Pembangunan  Masyarakat. Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Sugiyono.  2010. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Soekanto,  Soerjono.  2010. Sosiologi;  Suatu  Pengantar .  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada.