MANAJEMEN GUGUS PAUD DALAM MENINGKATKAN KOMPETENSI

## PROFESIONAL GURU PAUD DI GUGUS 1 PAUD DESA KALIJGA LOMBOK TIMUR

## Ittihad
STIT Palapa Nusantara Lombok Timur NTB ittihadkalijaga@gmail.com
Abstrak :  Penelitian  ini    bertujuan  untuk  mendeskripsikan manajemen gugus PAUD, yang meliputi: Perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan dan evaluasi program. Penelitian ini merupakan  penelitian  deskriptif  kualitatif  dengan  rancangan  studi kasus.Data  diperoleh  melalui  tehnik  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.Data  dianalisis  dengan  analisis  interaktif  melalui reduksi  data,  penyajian  data,  kesimpulan  atau  verifikasi.  Hasil penelitian disimpulkan yaitu: Pertama, Perencanaan  gugus PAUD :(1)  Merumuskan  dan  menetapkan  program  gugus,  perencanaan program KKG, perencanaan program KKKP untuk jangka waktu 1 tahun,  (2)  Perencanaan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  Gugus belum  efektif  masih  perlu  ditingkatkan  lagi  sumber  dananya.
Kedua,  (1)  pengorganisasian  gugus  PAUD  meliputi  kegiatan, pembuatan  struktur  organisai  gugus,  sudah  sesuai  petunjuk  (2) penentuan  dan  penetapan  mekanisme  kerja  gugus  cukup  efektif. Ketiga,  Pelaksanaan  program  gugus  PAUD  :  (1)  Pelaksanaan program  gugus  melalui  kegiatan  gugus,  kegiatan  KKG,  kegiatan KKKP  sudah  efektif  tetapi  belum  optimal,  (2)  sistem  pembinaan profesional  sudah  efektif  .  Keempat,  Evaluasi  program  gugus PAUD  sudah  efektif  namun  perlu  adanya  laporan  hasil  evaluasi secara  tertulis  dan feed  back dari  lembaga  yang  mengevaluasi program demi perbaikan pelaksanaan program.
Kata kunci: Manajemen, Gugus PAUD, Profesional, Guru PAUD

## Pendahuluan
Pengembangan  sumber  daya  manusia  pendidik,  khususnya  pengembangan profesional  guru,  merupakan  usaha  mempersiapkan  guru  agar  memiliki  berbagai wawasan,  pengetahuan,  ketrampilan,  dan  memberikan  rasa  percaya  diri  untuk melaksanakan  tugas  dan  kewajibannya  secara  profesional.Tuntutan  dan  pembaharuan
pendidikan sebagaimana yang dimaksud oleh Undang-Undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mendorong pemerintah melakukan usaha untuk memajukan mutu  pendidikan  dalam  rangka  menyiapkan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  dan dapat  menyiapkan  kemampuan  bersaing  dengan  negara  lain.  Menurut  Undang-Undang Nomor  14  tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen  Pasal  1:  ”Guru  adalah  pendidik profesional  dengan  tugas  utama  mendidik,  mengajar,  membimbing,  mengarahkan, melatih,  menilai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur pendidikan formal, dasar, dan menengah”.
Diantara usaha pemerintah tersebut adalah meningkatkan mutu pendidik yaitu guru termasuk  guru  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD).  Peningkatan  mutu  guru  PAUD  ini sangat  penting,  karena  guru  merupakan  komponen  sumber  daya  manusia  yang  harus dibina  dan  dikembangkan  secara  terus  menerus  agar  dapat  melakukan  fungsinya  secara profesional.  Sesuai      Peraturan  Menteri    Pendidikan  Nomor  16  tahun  2007  tentang Standar Kualifikasi  Akademik dan Kompetensi Guru, kompetensi  profesional meliputi : (1)  Guru  harus  menguasai  materi,  struktur,  konsep,  dan  pola  pikir  keilmuan  yang mendukung  mata  pelajaran/bidang  pengembangan  yang  diampu;  (2)  Guru  harus menguasai  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  mata  pelajaran  /  bidang pengembangan  yang diampu; (3) Guru harus bisa mengembangkan materi pembelajaran yang  diampu  secara  kreatif;  (4)  Guru  harus  mengembangkan  keprofesionalan  secara berkelanjutan dengan melakukan tindakan reflektif; (5) Guru harus dapat memanfaatkan tehnologi informasi dan komunikasi untuk berkomunikasi dan mengembangkan diri.
Untuk  meningkatkan  profesionalismenya  secara  berkelanjutan  dilakukan  melalui pelatihan,  penelitian,  penulisan  karya  ilmiah,  dan  kegiatan  profesional  lainnya,  maka diperlukan  wadah  organisasi  profesi.Semua  bentuk  organisasi  dimana  orang-orang bekerja bersama mencapai tujuan yang telah ditetapkan, membutuhkan manajemen.Manajemen  adalah  organisasi  yang  terdiri  atas  sekelompok  orang  yang bekerja  bersama-sama.Organisasi  punya  tujuan,  yaitu  ingin  mencapai  hasil tertentu.Pemimpin  organisasi  adalah  manajernnya.  Proses  kontrol  manajemen  adalah proses  yang  mana  manager  digunakan  untuk  menjamin  bahwa  anggota  organisasi
mengimplementasikan  strategi  ini.    Konsep  manajemen  adalah  menjalankan  fungsi perencanaan, pengorganisasian, penggerakan, dan pengendalian menjadi suatu rangkaian kegiatan  pengambilan  keputusan  yang  bersifat  mendasar  dan  menyeluruh  dalam  proses pendayagunaan segala sumberdaya secara efisien disertai penetapan carapelaksanaannya oleh seluruh jajaran dalam suatu organisai untuk mencapai tujuan organisasi.
Pemerintah  melalui  Direktorat  Pembinaan  Anak  Usia  Dini,  non  formal  dan informal,  terus  mendorong  kesadaran  para  pendidik,  pengelola  PAUD  untuk meningkatkan  kwalitas  pendidik  melalui  gugus  PAUD.  Perluasan  Pembinaan  guru, khususnya  guru  PAUD  dalam  Peraturan  Presiden  Nomor  24  Tahun  2010  ditegaskan bahwa,  pembinaan  PAUD  Formal  dan  Nonformal  perlu  perluasan  Manajemen  Gugus Taman  Kanak-Kanak  menjadi  Gugus  PAUD.  Pembinaan  terhadap  Gugus  PAUD diharapkan  dapat  meningkatkan  dan  memperkuat  mutu  serta  eksistensi  pendidik  PAUD yang  ahkirnya  berdampak  positif  terhadap  peningkatan  layanan  PAUD  yang  lebih baik.“Tujuan  Umum  Gugus  PAUD  adalah  untuk  meningkatkan  kinerja  Pembina pendidikan,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  dalam  mengelola  program  PAUD  secara profesional  yang  efektif  dan  efisien”.  Menurut  Pedoman  Pembinaan  Gugus  PAUD, bahwa  gugus  PAUD  berfungsi  sebagai  :  ”(1)  Wadah  pembinaan  profesional  dalam rangka  meningkatkan  kompetensi  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  PAUD  yang terencana  dan  sistematis,  (2)  Sarana  untuk  saling  bertukar  informasi  dan  saling membelajarkan  antar  anggota  dan  anggota  dengan  lingkungan  masyarakat,  (3)  Sebagai bengkel  kerja  dalam  penyediaan  dan  pengembangan  kreasi  dan  inovasi  di  bidang pembelajaran  PAUD,  (4)  Sarana  pembinaan  kelembagaan  PAUD  secara  efektif  dan efisien.
Dengan manajemen gugus PAUD diharapkan dapat meningkatkan kinerja pembina pendidikan,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  dalam  mengelola  gugus  PAUD  secara profesional untuk menumbuhkan dan meningkatkan semangat kerja sama, kompetetif di kalangan gugus PAUD dalam rangka maju berama mewujutkan manajemen gugus PAUD dan manajemen PAUD yang efisien dan efektif.

## Manajemen Gugus Paud
Menurut Mulyono (2009:21), bahwa, “Pedoman  utama norma manajemen adalah efektif dan efisien. Efektif, memperoleh hasil yang tepat sesuai harapan atau tujuan yang diinginkan.Efisien  dalam  memperoleh  hasil  yang  optimal  dengan  menggunakan  sumber daya yang seminimal mungkin.”
Organisasi  profesi  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan,  ketrampilan, pengetahuan  dan  pengalaman  dalam  proses  belajar  mengajar  adalah  Kelompok  Kerja Guru  (KKG).  KKG  adalah  suatu  wadah  bagi  guru  yang  bergabung  dalam  organisasi gugus  sekolah  yang  bertujuan  menjadikan  guru  lebih  profesional  dalam  upaya peningkatan pendidikan melalui pendekatan Sistem Pembinaan Profesional dan Kegiatan Belajar Mengajar aktif.
Teori  Pendekatan  sistem  menurut  Bertalanffy  dalam  Usman  (2010:41) menjelaskan  :  “Sistem  adalah  sekelompok  elemen  yang  saling  mempengaruhi  untuk mencapai sasaran tertentu”. Ada tiga unsur pokok berpikir sistem; 1) sains sistem, yaitu eksplorasi  ilmiah tentang sistem dalam berbagai bidang ilmu; 2) sistem tehnologi,  yaitu prolem  yang  muncul  dalam  tehnologi  modern  dan  masyarakat;  3)  filsafat  sistem,  yaitu reorientasi pemikiran dan pandangan dunia ilmiah, misalnya paradigma baru”.
Bentuk  umum  suatu  sistem  terdiri  dari  input,  proses,  output  dan  umpan  balik. Umpan  balik  ialah  hasil  output  untuk  mempengaruhi  input  yang  akan  datang.  Keempat unsur  tersebut  berada  dalam  suatu  organisasi.KKG  sebagai  organisasi  sistem  terbuka, bahwa organisasi tersebut dipengaruhi dan mempengaruhi lingkungan luarnya.Pendekatan  sistem  meliputi  penerapan  konsep-konsep  yang  cocok  dari  teori sistem  untuk  mempermudah  pemahaman  tentang  teori  organisasi  dan  praktek manajerial.Titik  berat  pendekatan  sistem  ialah  memandang  organisasi  sebagai  suatu sistem  terbuka  yang  berinteraksi  dengan  lingkungannya  serta  memandang  organisasi sebagai organisasi pembelajaran.
Dalam  sistem  pendidikan  dan  pembelajaran  dewasa  ini  kehadiran  guru  dalam proses  belajar  mengajar  sangat  penting.  Kemampuan  melaksanakan  tugas-  tugas  yang menjadi  tanggung  jawab  guru  merupakan  sebagian  dari  kompetensi  profesionalisme
guru.Menurut  Usman  (2011:7)  mengemukakan,    “Tiga  tugas  guru  sebagai  profesi meliputi  mendidik,  mengajar  dan  melatih.  (a)  mendidik  berarti  meneruskan  dan mengembangkan nilai-nilai hidup, (b) mengajar berarti meneruskan dan mengembangkan ilmu  pengetahuan,  (c)  melatih  berarti  mengembangkan  keterampilan-keterampilan  pada siswa”.
Seorang  guru  yang  memiliki  profesionalisme  yang  tinggi  akan  tercermin  dalam sikap  mental  dan  kotmitmennya  terhadap  perwujudan  dan  peningkatan  kualitas profesional melalui berbagai cara dan strategi. Menurut Daryanto (2013:17),” Profesional menunjuk pada dua hal yakni orangnya dan penampilan atau kinerja orang tersebut dalam melaksanakan  tugas  atau  pekerjaannya.  Profesionalisme  menunjuk  pada  derajat  atau tingkat  penampilan  seseorang  sebagai  seorang  yang  profesional  dalam  melaksanakan profesi  yang  ditekuninya.”  Menurut  Hamalik  (2009:38)  ia  menjelaskan,  ”Karakteristik kompetensi  guru  secara  profesional  :(1)  Guru  tersebut  mampu  mengembangkan tanggungjawab dengan sebaik-baiknya; (2) Mampu melaksanakan perannya; (c) Mampu bekerja  dalam  usaha  mencapai  tujuan  pendidikan(tujuan  instruksional)  lembaga;  (d) mampu melaksanakan perannya dalam proses belajar mengajar.
Kompetensi  profesional  yang  dijabarkan  dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  RI Nomor  58  Tahun  2009  tentang  Standar  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  pada  bagian  ketiga mengenai Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD adalah: “Memahami tahap perkembangan  anak,  memahami  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak,  memahami pemberian rangsangan pendidikan, pengasuhan dan perlindungan.
Peranan  keberadaan  kelompok  kerja  diantaranya:  1)  Wahana  pembinaan profesional  tenaga  kependidikan  melalui  KKG,  2)  Wahana  menumbuhkembangkan semangat kerja sama secara kompetitif di kalangan anggota dalam rangka meningkatkan mutu  pendidikan.,  3)  Upaya  untuk  meningkatkan  koordinasi  partisipasi  masyarakat  dan orang  tua  siswa  dalam  rangka  meningkatkan  peran  serta  mereka  dalam  membantu penyelenggaraan  pendidikan,  4)  Wadah  penyebaran  informasi,  inovasi  dan  pembinaan tenaga  kependidikan  dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan,  5)  Wadah
penyemaian  jiwa  persatuan  dan  kesatuan  serta  menumbuhkan  rasa  percaya  diri  dalam menyelesaikan tugas bagi guru, kepala sekolah maupun pengawas.
Langkah  pertama  dalam  penyusunan  perencanaan  program  Gugus  PAUD  adalah mengidentifikasi  profil  kebutuhan  guru  yang  berupa  penyusunan  data  base  kompetensi, kualifikasi  dan  kinerja  guru  di  sekolah  masing-masing.  Program  Kerja  Gugus  PAUD disusun  oleh  pengurus  dan  anggota  dengan  bimbingan  dari  pengawas/  penilik  PAUD. Secara  umum  program  kerja  Gugus  PAUD  meliputi  :  1.  Program  Pengelolaan Manajemen  Gugus  PAUD,  serta  tertib  administrasi  Gugus  PAUD.  2.  Program peningkatan Mutu pendidikan  Gugus PAUD. Setiap KKG perlu mengembangkan materi kegiatan  KKG  yang  mengacu  kepada  empat  kompetensi  guru  dan  program  yang  telah ditetapkan.Untuk  melihat  sejauh  mana  materi-materi  yang  dipilih  dalam  program kegiatan  KKG,  diperlukan  penyusunan  indikator  pencapaian  kegiatan  pelatihan  yang dilaksanakan  KKG.Materi  kegiatan  KKG  sesuai  dengan  kompetensi  pedagogik, kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional  yang  sesuai dengan  kebutuhan  dan  perkembangan  yang  terjadi  di  kelasnya.Setiap  kegiatan  KKG perlu  menyusun  kalender  kegiatan  bulanan,  semesteran,  dan  tahunan.Sekurang- kurangnya kalender kegiatan KKG dilaksanakan 12 kali pertemuan dalam 1 tahun.
Rencana  Anggaran  Gugus  dibuat  untuk  mendukung  pelaksanaan  program  kerja gugus.  .  Pembiayaan  KKG  atau  MGMP  disesuaikan  dengan  situasi  dan  kondisi  daerah masing-masing. Pembiayaan gugus PAUD dapat di peroleh dari:a) Iuran dari PAUD Inti dan PAUD Imbas Iuran setiap anggota. b) Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), c) Komite Sekolah/Dewan Pendidikan, d) Dinas Pendidikan Provinsi atau Kabupaten/Kota, e)  Kementerian  Pendidikan  Nasional,  f)  Hasil  Kerjasama,  g)  Masyarakat,  h)  Sponsor yang tidak mengikat dan sah, i) Block Grant .
Pengorganisasian  merupakan  proses  penyusunan  strukutur  organisasi  yang  sesuai dengan  tujuan  organisasi,  sumber  daya  yang  dimiliki  dan  lingkungan  yang melingkupinya.
Pelaksanaan  program  kegiatan  gugus    PAUD  terdiri  dari  KKG  (Kelompok  Kerja Guru)  dan  KKKP  (Kelompok  Kerja  Kepala  PAUD)  :  (a)  Kelompok  kerja  Guru  yang
beranggotakan  semua  guru  PAUD  di  dalam  gugus  yang  bersangkutan  sebagai  wadah pembinaan profesional bagi para guru dalam meningkatkan kemampuan profesional guru PAUD  khususnya  dalam  melaksanakan  dan  mengelola  pembelajaran;  (b)  Kelompok Kerja  Kepala  PAUD  (KKKP)  anggotanya  terdiri  dari  semua  kepala  PAUD  pada  gugus yang  bersangkutan  dimaksudkan  sebagai  wadah  pembinaan  profesional  bagi  kepala sekolah.  (c)  Pusat  Kegiatan  Guru  (PKG)  adalah  sebagai  tempat  diselenggarakannya Kegiatan  Kelompok  Kerja  Guru  PAUD  yang  juga  merupakan  bengkel  dalam merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi pembelajaran. Pelaksana program gugus dilakukan  melalui  pertemuan  rutin  yang  dilakukan  minimal  1  kali  dalam  1  bulan;  (2) Waktu  pertemuan  diupayakan  di  luar  waktu  layanan  PAUD;  (3)  Tempat  kegiatan pertemuan disepakati bersama dengan anggota atau disesuaikan dengan tema  yang akan dibahas  sesuai  program  kerja  gugus;  (4)  Dalam  pertemuan  gugus  dapat  mendatangkan nara  sumber  dari  instansi  atau  gugus  lain;  (5)  Kegiatan  Gugus  PAUD  dilaksanakan berdasarkan  kepada  rencana  kerja  tahunan  dan  disesuaikan  dengan  kebutuhan;  (6) Memperhitungkan  sumber  pendanaan  yang  dimilki  Gugus  PAUD;  (7)  Pengelolan kegiatan  menjadi  tanggung  jawab  pengurus  Gugus  PAUD.  Para  anggota  melaksanakan kegiatan dengan berpedoman pada program kerja yang disusun pengurus.
Evaluasi  program  gugus  sangat  diperlukan  dalam  rangka  pembinaan  yang berkelanjutan  sehingga  diharapkan  hasil  kegiatan  KKG  dapat  dipertanggung  jawabkan dan  diakui  oleh  pihak  terkait.  Faktor-faktor  yang  dievaluasi  untuk  menentukan  kinerja Gugus PAUD adalah sebagai berikut: a)Input, mencakup komponen organisasi, program, kegiatan,  sumber  daya  manusia,  sarana  dan  prasarana,  dan  pembiayaan.  b)  Proses. Evaluasi  dalam  kegiatan  proses  pelaksanaan  Gugus  PAUD  mencakup  keterlaksanaan kegiatan sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam input. Komponen yang akan dipantau didalam kegiatan proses adalah persiapan dan pelaksanaan program kerja yang didukung oleh  komponen-komponen  input.  c)  Output.  Hasil-hasil  yang  diperoleh  dari  kegiatan KKG  sesuai  dengan  program  kerja  yang  direncanakan  meliputi;  kebermaknaan pelaksanaan kegiatan dan sejauh mana kegiatan tersebut dapat membantu kesulitan yang dihadapi  oleh  guru.  Pelaksanaan  pemantauan  dan  evaluasi  dilaksanakan  dengan  :      a)
Evaluasi  mandiri,  Gugus  PAUD  melakukan  evaluasi  mandiri  dua  kali  dalam  setahun. Hasil  evaluasi  mandiri  ini  merupakan  bahan  dan  lampiran  laporan  kegiatan  secara keseluruhan.  b)  Pemantauan  internal,  pemantauan  internal  dilakukan  oleh  pengawas sekolah, Dinas Pendidikan Kabupaten.
Metode  yang digunakan dalam penelitian ini merupakan penelitian kualitatif.jenis penelitian  ini  merupakan  penelitian  studi  kasus  ( case  study ).  Sevilla,  dkk    (2006:73) menyatakan bahwa, “Bila kita melakukan penelitian yang terinci tentang seseorang atau suatu  unit  selama  kurun  waktu  tertentu,  kita  melakukan  apa  yang  disebut  dengan  studi kasus”.  Studi  kasus  merupakan  strategi  penelitian  dimana  di  dalamnya  peneliti menyelidiki  secara  cermat  suatu  program,  peristiwa,  aktivitas,  proses,  atau  sekelompok individu.Kasus-kasus  dibatasi  oleh  waktu  dan  aktivitas,  dan  peneliti  mengumpulkan informasi  secara  lengkap  dengan  menggunakan  berbagai  prosedur  pengumpulan  data berdasarkan waktu yang telah ditentukan.(Stake, dalam JohnW. Creswell, 2010:20).
Lokasi  penelitian  adalah  di  TK  Dharma  Wanita  Kalijaga  sebagai  pusat  kegiatan KKG TK Gugus 1 di Kecamatan Aikmel Kabupaten Lombok Timur.TK Dharma Wanita ditunjuk  sebagai  TK  Inti  Gugus  1  Kalijaga  Kecamatan  Aikmel.Lokasi  terletak  di  jalan Karang  Luar  Desa  Kalijaga  Kecamatan  Aikmel  Kabupaten  Lombok  Timur.Gugus  1 PAUD Dharma Wanita Kalijaga beranggotakan 9 Satuan PAUD terdiri dari 3 TK (Taman Kanak-kanak),  5  KB  (Kelompok  Bermain).1  PAUD  ditunjuk  sebagai  TK  Inti  dan  8 PAUD sebagai Imbas.
Sumber data penelitian diperoleh melalui observasi, wawancara mendalam kepada informan, dan dokumentasi.Jenis sumber data yang digunakan adalah sumber primer dan sumber sekunder.Sumber primer, adalah data  yang langsung diperoleh dari sumber data kepada  peneliti.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui  wawancara  mendalam  terhadap  3 unsur  pimpinan  di  gugus  1  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga  meliputi  1  Ketua  Gugus,  1 Pengelola PAUD  Imbas. Selain itu wawancara juga dilakukan kepada  1 orang pengawas PAUD,  2  guru  satuan  PAUD  anggota  gugus,  1  orang  sekretaris  gugus,  1  orang  guru pemandu,  dan  bendahara.  Sumber  sekunder,  merupakan  sumber  yang  tidak  langsung memberikan  data  kepada  peneliti.Data  penunjuang  sebagai  pelengkap  dari  data  primer,
diperoleh  dari  pengamatan  dan  pencatatan  serta  dokumen  mengenai  program  gugus PAUD.Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  yang  dilakukan  peneliti  sendiri secara  langsung  dengan  menggunakan  panduan  wawancara  yang  telah  disusun sebelumnya,  serta  dilakukan  triangulasi  dan  pengecekan  data  melalui member  check . Data-data yang berhasil dihimpun, kemudian dianalisis melalui langkah- langkah: reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Setelah dianalisis selanjutnya diastraksi untuk mendapatkan kesimpulan akhir dari penelitian.
Manajemen Gugus Paud Dalam Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru Paud di Gugus 1 Paud Desa Kalijaga, Lombok Timur
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan tentang perencanaan program gugus 1 PAUD Desa Kalijaga Kecamatan Aikmel Kabupaten Lombok Timur, maka dapat dilihat hasilnya  sebagai  berikut:  (1)  penyusunan  perencanaan  program  gugus  1  PAUD kecamatan  Aikmel  kabupaten  Lombok  Timur  yang  terlibat  antara  lain  Ketua  Gugus, Kepala TK Imbas, Guru Pemandu, dan pengurus.; (2) Program kerja tersebut mencakup program kerja gugus, program kerja KKKS (Kelompok Kerja Kepala Sekolah), program kerja KKG (Kelompok Kerja Guru). Setelah disusun drafnya diajukan kepada Pengawas PAUD  selaku  pembina  gugus  untuk  dikonsultasikan.  Program    kerja  KKG  ini  disusun mengikuti  Pedoman  Pembinaan  Gugus  PAUD  yang  dikeluarkan  oleh  Kementrian Pendidikan  dan  Kebudayaan;  (3)  ditinjau  dari  segi  perencanaan  sudah  adanya  usaha untuk  mencapai  suatu  tuntutan  kualitas  yang  diemban  para  guru  sebagai  pelaksana pembelajaran;  (4) perencanan program  kerja telah mengarah pada tujuan  yang jelas dan diketahui  oleh  semua  anggota,  sehingga  berkaitan  pula  terhadap  jenis  dan  langkah- langkah  kegiatan  yang  ditempuh,  jumlah  pertemuan  dan  waktu  pelaksanaan  kegiatan yang kurang efektif hanya 2 jam dalam 1 bulan sehingga kurang fleksibel; (5) Monitoring dan  Evaluasi  terhadap  program  kerja  gugus  yang  diimplementasikan  dalam  kegiatan KKG  dilaksanakan  oleh  pengawas  dan  kepala  sekolah,  baik  secara  langsung  maupun tidak langsung; (6) Dari hasil penelitian tentang dana Kegiatan KKG, bahwa sumber dana KKG  dari  dana  iuran  peserta  dan  iuran  PAUD  Inti  dan  PAUD  Imbas  setiap  bulannya.
Dana  dari  Dinas  Pendidikan  sebagai  bantuan  Pengembangan  Profesional    ada,  tetapi hanya sebagian kecil dan tidak kontinyu; (7) sarana pendukung kegiatan masih minim.
Dari  hasil  penelitian  struktur  organisasi  Gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga sudah  efisien  dan  sudah  sesuai  dengan  Pedoman  Pembinaan  Gugus  PAUD  yang dikeluarkan  oleh  Direktorat  Pembinaan  Anak  Usia  Dini  Direktorat  Jendral  Pendidikan Anak UsiaDini, non Formal dan In Formal.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  kegiatan  KKG  Gugus  1  kecamatan  Aikmel menggunakan  metode  bervariasi.Bentuk  kegiatan  yang  dilaksanakan  ada  yang  bersifat umum  dan  ada  pula  yang  bersifat  khusus.Kegiatan  yang  bersifat  umum  membicarakan masalah  penyelenggaraan  pendidikan,  terutama  menyangkut  kendala-kendala  yang dihadapi  guru  dalam  mengikuti  kegiatan  KKG.Selain  itu  juga  membahas  masalah pengelolaan  administrasi  sekolah.Sedangkan  kegiatan  yang  bersifat  khusus  lebih mengarah pada kegiatan yang dikhususkan untuk masalah pembelajaran PAUD. Ditinjau dari proses pembinaan pada KKG di gugus Dharma Wanita Kalijaga PAUD, kemampuan para pembina  gugus  dalam  KKG dapat  membantu  memecahkan masalah dan mengatasi permasalahan  yang  dihadapi  guru  di  dalam  kelas.  Kegiatan  pembinaan  di  sekolah dilaksanakan  seminggu  sekali  setelah  selesai  kegiatan  rutin  dan  pembinaan  di  gugus  1 bulan  sekali.Pelaksanaan  sistem  pembinaan  profesional  guru  dalam  KKG  di  gugus Dharma  Wanita  Kalijaga  PAUD  kecamatan  Aikmel  yang  dilakukan  pengawas,  kepala sekolah,  pemandu  bidang  pengembangan  dan  organisasi  terkait.Pengawas  dengan kewenangannya  mengadakan  supervisi,  monitoring,  dan  evaluasi  terhadap  kinerja  guru baik  di  kelas  tempat  mengajarnya  maupun  di  tempat  KKG.  Kepala  sekolah  membina sesuai tugas dan fungsinya dalam membina supervisi dan evaluasi terhadap kinerja guru, maju  mundurnya  proses  pembelajaran  di  kelas  akan  bergantung  terhadap  sistem manajerial  yang diterapkan oleh kepala sekolah.  Pemandu bidang pengembangan dalam kegiatan  pembinaan  profesional  ini  lebih  menekankan  pada  aspek  penguasaan  materi, konsep  dan  metodologi  pembelajaran.Sedangkan  organisasi  terkait  adalah  organisasi profesi  yaitu  PGRI,  selain  memberikan  masukan-masukan  juga  memberikan  rasa  aman bagi  guru  dalam  mengembangkan  kreativitasnya.  Aspek  pembinaan  yang  dilakukan  di
gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga,  berhubungan  dengan  aspek  administratif  dan edukatif diantaranya penguasaan kurikulum, penguasaan materi, penguasaan metode dan tehnik  evaluasi,  komitmen  guru  terhadap  tugas,disiplin  guru  dalam  arti  luas.  Prinsip- prinsip yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan KKG adalah pronsip berkelanjutan, penuh  rasa  kekeluargaan,  keteladanan,  dan  mitra  kerja,  disamping  itu  digunakan  pula prinsip  prioritas,  maksudnya  adalah  mendahulukan  sesuatu  hal  yang  dianggap  paling diperlukan dan mendesak.
Hasil  penelitian  yang  ikut  mengevaluasi  program  gugus  Dharma  Wanita KalijagaAikmel  Kabupaten  Lombok  Timur  dilakukan  oleh  pengawas  PAUD,  kepala PAUD,  guru  pemandu  bidang  pengembangan  dan  organisasi  terkait.  Adapun  faktor- faktor  yang  dievaluasi  untuk  menentukan  kinerja  Gugus  PAUD  adalah  sebagai  berikut: (a)  Input,  mencakup  komponen  organisasi,  program,  kegiatan,  sumber  daya  manusia, sarana  dan  prasarana,  dan  pembiayaan;  (b)  Proses,  evaluasi  dalam  kegiatan  proses pelaksanaan  Gugus  PAUD  mencakup  keterlaksanaan  kegiatan  sesuai  dengan  yang  telah ditetapkan  dalam  input.  Proses  yang  dievaluasi  meliputi  pengelolaan  program,  proses pembelajaran,  keanggotaan,  dan  kemitraan.    (c)  Output,  hasil-  hasil  yang  diperoleh  dari kegiatan KKG sesuai dengan program kerja  yang direncanakan meliputi; kebermaknaan pelaksanaan kegiatan dan sejauh mana kegiatan tersebut dapat membantu kesulitan yang dihadapi  oleh  guru.  Secara  umum  kegiatan  monitoring  dan  evaluasi  yang  dilakukan terhadap  pelaksanaan  program  manajemen  gugus  PAUD  telah  berjalan  cukup  baik, namun  perlu  adanya  laporan  hasil  evaluasi  tertulis  atau  feed  back  dari  lembaga  yang mengevaluasi  program  gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga  demi  perbaikan pelaksanaan program gugus PAUD yang dirasa perlu diperbaiki.
Program Gugus PAUD tersebut disusun mengacu pada pedoman pembinaan gugus Pendidikan Anak Usia Dini yang diterbitkan oleh Direktorat Pembinaan Anak Usia Dini Direktorat  Jendral  Pendidikan Anak Usia Dini,  Non Formal, dan  In Formal Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan. Memiliki tujuan dan sasaran atau target  yang akan dicapai selama    waktu  tertentu,  menggambarkan  berbagai  bentuk/jenis  kegiatan  yang  akan dilaksanakan  untuk  mencapai  tujuan,  memiliki  prosedur/tehnis  pelaksanaan  kegiatan,
menggambarkan  tempat  dan  waktu  serta  personil  yang  terlibat  pelaksanaan,  dana disesuaikan  dengan  anggaran  yang  tersedia.  Tujuan  kearah  pengembangan  kompetensi profesional guru tergambar dalam perencanaan program gugus  Dharma Wanita Kalijaga PAUD    Kecamatan  Aikmel.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  program  kerja  KKKS,  program kerja gugus dan program kerja guru pemandu, dengan demikian pandangan guru sebagai fasilisator  yang  memberikan  kemudahan  terhadap  peserta  didik  dalam  kegiatan  belajar mengajar yang aktif, kreatif, dan menyenangkan sedikit demi sedikit dapat terwujud.
Dilihat  dari  Rencana  Anggaran  dan  Pendapatan  Belanja  Gugus  (RAPBG)  dibuat untuk  mendukung  pelaksanaan  program  kerja  gugus.  Sumber  keuangan  yang  diperoleh hanya  sangat  terbatas,  bahkan  tidak  mencukupi  dipergunakan  sejalan  dengan  program kerja  sehingga  keberadaannya  dapat  dipertanggungjawabkan  secara  terbuka.  dana pemasukan  yang  begitu  minim  dibandingkan  dengan  rencana  program  yang  sudah disusun,  tidak  efektif.  Tetapi  hal  ini  tidak  menjadi  kendala  kegiatan  KKG  tetap berlangsung.Pengukuran  keefektifan  anggaran  dilihat  dari  kajian  teori  dan  dengan  teori yang  dikemukaan  para  ahli.  Menurut  Fatah  (2009:49)  menyatakan  bahwa  :  “Anggaran dapat  pula  dijadikan  alat  untuk  mempengaruhi  dan  memotivasi  pimpinan  atau  manajer dan  karyawan  untuk  bertindak  efisien  dalam  mencapai  sasaran-sasaran  lembaga.” Menurut  Pidarta  (2009:253)  menyatakan,  bahwa:  “Efisien  dalam  penggunaan  dana pendidikan  adalah  penggunaan  dana  yang  harganya  sesuai  atau  lebih  kecil  daripada produksi  dan  layanan  pendidikan  yang  telah  direncanakan.”  Dengan  demikian  sumber daya  pendukung  dalam  perencanaan  harus  dikaji  secermat  mungkin  karena  kesuksesan perencanaan  sangat  ditentukan  oleh  sumber  daya  yang  tersedia.  Besarnya  sumber  daya pendukung  akan  mempengaruhi  besarnya  kegiatan  perencanaan.  Begitu  pula  dalam menyalurkan  biaya  pendidikan  diperlukan  dukungan  sumber  daya  yang  memadai  agar kegiatannya dapat berjalan sebagaimana yang diharapkan.
Struktur  organisasi  Gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga  Kecamatan  Aikmel sudah  efisien  dan  sudah  sesuai  dengan  Pedoman  Pembinaan  Gugus  PAUD  yang dikeluarkan  oleh  Direktorat  Pembinaan  Anak  Usia  Dini  Direktorat  Jendral  Pendidikan Anak Usia Dini, non Formal dan In Formal. Hal ini juga sesuai dengan pendapat Hendri
Ford dalam Robin (2003:586) bahwa, “Pekerjaan dapat dilakukan secara lebih efisien jika karyawan diperbolehkan berspesialisasi kerja”.
Kegiatan KKG Gugus 1 Kecamatan Aikmel telah dilaksanakan sesuai jadwal yang telah  ditentukan.Jumlah  peserta  37  orang  yang  terdiri  dari  guru  PAUD  Inti  dan  PAUD Imbas.Pelaksanaannya  menggunakan  metode  bervariasi.  Ada  penyampaian  hasil pelatihan,  tanya  jawab,  pembuatan  alat  peraga,  pengarahan  dari  dinas,  diskusi  masalah pembelajaran, pelatihan. Bentuk kegiatan yang dilaksanakan ada yang bersifat umum dan ada  pula  yang  bersifat  khusus.Kegiatan  yang  bersifat  umum  membicarakan  masalah penyelenggaraan pendidikan, terutama menyangkut kendala-kendala  yang dihadapi  guru dalammengikuti  kegiatan  KKG.Selain  itu  juga  membahas  masalah  pengelolaan administrasi  sekolah.Sedangkan  kegiatan  yang  bersifat  khusus  lebih  mengarah  pada kegiatan  yang  dikhususkan  untuk  masalah  pembelajaran  PAUD.  Administrasi  kegiatan pembelajaran  yang  mencakup  penyusunan  program  semester,  penyusunan  silabus, persiapan  mengajar,  rangkuman  materi,  program  evaluasi,  layanan  bimbingan  dan penyuluhan  terhadap  kesulitan  belajar  peserta  didik,  analisis  hasil  evaluasi,  program perbaikan dan pengayaan.membuat alat bantu dan pemanfaatan lingkungan sekitar dalam proses  pembelajaran.  Ditinjau  dari  segi  pelaksanaan  Sistem  Pembinaan  Profesi  Guru melalui KKG yang dilaksanakan pada organisasi gugus PAUD, maka profil gugus PAUD sebagai  wadah  pembinaan  kemampuan  profesional  guru  sudah  sesuai  dengan  Peraturan Menteri  Pendidikan  nasional  Nomor  16  tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi Akademik  bagi  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan,  maka  keberadaan  gugus  Dharma Wanita Kalijaga PAUD Kecamatan Aikmel telah menunjukan kesesuain walaupun masih banyak kelemahannya.
Pembinaan kemampuan profesional guru merupakan usaha dalam membantu guru guna  memperluas  pengetahuan,  meningkatkan  ketrampilan  dan  sikap  profesional, sehingga  guru  menjadi  tenaga  ahli  dalam  mengelola  pembelajaran  yang  aktif,  kreatif, efektif  dan  menyenangkan  (PAKEM).Pembinaan  kemampuan  profesional  guru  melalui KKG merupakan alternatif yang dipilih untuk meningkatkan kualitas guru. Hal ini sesuai dengan  pendapat  Soewondo  (2006:4)  menyatakan  bahwa:  “Tujuan  adanya  standar
kompetensi  guru  adalah  sebagai  jaminan  dikuasainya  tingkat  kompetensi  minimal  oleh guru,  sehingga  yang  bersangkutan  dapat  melakukan  tugasnya  secara  profesional,  dapat dibina secara efektif dan efisien serta dapat melayani pihak yang berkepentingan terhadap proses pembelajaran, dengan sebaik-baiknya sesuai dengan bidang tugasnya”. Sedangkan menurut Saud (2011:49), menyatakan bahwa, “Guru yang profesional adalah guru  yang memiliki seperangkat kompetensi baik pengetahuan, ketrampilan, dan prilaku yang harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh guru dalam melaksanakan tugas keprofesionalnya.” Menurut  Fahurohman  dan  Suryana  (2012:40),  “Guru  profesional  akan  dapat menyelenggarakan  proses  pembelajaran  dan  penilaian  yang  menyenangkan  bagi  siswa dan  guru,  sehingga  dapat  mendorong  tumbuhnya  kreativitas  belajar  pada  diri  siswa”. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pengembangan kompetensi profesional guru dalam  melaksanakan  tugas  kesehariannya  diharapkan  tercapainya  prestasi  belajar  yang tinggi.
Kegiatan akhir dalam manajemen program Gugus PAUD Dharma Wanita Kalijaga adalah monitoring dan evaluasi. Evaluasi dan monitoring merupakan bagian integral dari pengelolaan  organisasi  pendidikan.  Evaluasi  dan  monitoring  program  gugus  PAUD merupakan proses untuk mengetahui tingkat keberhasilan atau kegagalan suatu program pendidikan  dan  hasil  evaluasi  dapat  dijadikan  informasi  sebagai  masukan  untuk menentukan  tindak  lanjut  dari  program  yang  sedang  atau  telah  dilaksanakan.  Yang  ikut mengevaluasi program gugus Dharma Wanita Kalijaga dilakukan oleh pengawas PAUD, kepala  PAUD,  guru  pemandu  bidang  pengembangan  dan  organisasi  terkait.  Adapun faktor-faktoryang  dievaluasi  untuk  menentukan  kinerja  Gugus  PAUD  adalah  sebagai berikut:  (a)  Input,  (b)  Proses,  (c)  Output.  Pengukuran  evektivitas  evaluasi  selain berdasarkan  teori  yang  dijabarkan  pada  kajian  teori  juga  pendapat  yang  dikemukakan oleh  beberapa  ahli.  Daryatno  (2013:8)  menyatakan  bahwa,  ”Dalam  melakukan monitoring  dan  evaluasi  petugas  selalu  menerapkan  standar,  kriteria,  dan  tolak  ukur”. Ibrahim  (2010:186),  menyatakan  bahwa:  “Sesuatu  organisasi  dikatakan  efektif  bila anggotanya  merasa  puas.  ”Pandangan  ini  merupakan  kelanjutan  pandangan  penganut paham  antar  manusia,  yang  menempatkan  kepuasan  anggota  sebagai  inti  organisasi  dan
manajemen.  Secara  umum  kegiatan  monitoring  dan  evaluasi  yang  dilakukan  terhadap pelaksanaan  program  manajemen  gugus  PAUD  telah  berjalan  cukup  baik,  namun  perlu adanya  laporan  hasil  evaluasi  tertulis  atau  feed  back  dari  lembaga  yang  mengevaluasi program  gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga  demi  perbaikan  pelaksanaan  program gugus PAUD yang dirasa perlu diperbaiki.

## Catatan Akhir
Berdasarkan    temuan  penelitian  dan  pembahasan  hasil  pada  bagian  terdahulu, maka  manjemen  program  gugus  PAUD  pada  Gugus  Dharma  Wanita  Kalijaga  (  Study Kasus  pada  KKG  gugus  Dharma  Wanita  Kalijaga),  dapat  disimpulkan  sebagai  berikut: (1)  Manajemen  perencanaan  program  gugus  PAUD  Dharma  Wanita  Kalijaga  telah dipersiapkan  terkait  perencanaan  program  dan  perencanaan  pembiayaan.  Perencanan program  sudah  berjalan  efektif  tetapi  perencanaan  dana  masih  perlu  ditingkatkan  lagi sumbernya  agar  sesuai  antar  program  yang  disusun  dengan  tersedianya  anggaran  , sehingga  semua  program  yang  sudah  disusun  dapat  berjalan  maksimal  dan  memenuhi harapan  anggota;  (2)  Manajemen  pengorganisasian  gugus  PAUD  yang  terkait  dengan struktur organisasi gugus PAUD dan mekanisme kerja gugus sudah efektif. Hal ini sudah sesuai  dengan  petunjuk  pedoman  penyelenggaran  gugus  PAUD;  (3)  Manajemen pelaksanaan  program  gugus  PAUD  yang  berkaitan  dengan  peningkatan  kompetensi profesional  guru  dan  pembinaan  profesional  guru  sudah  baik  tetapi  belum optimal.Prosedur  pembinaan  profesional  yang  dilakukan  terhadap  guru  melalui  KKG sejalan  dengan  harapan  guru,  yang  diawali  dengan  penginventarisan  kebutuhan  guru dilapangan  ditambah  dengan  kompetensi  profesional  guru  yang  dikembangkan.Program kerja pembina sudah sesuai dengan tujuan, tehnik pembinaan, pemahaman permasalahan dan  kebutuhan  guru  di  lapangan.Namun  aspek-aspek  pembinaan  yang  diberikan  oleh pengawas  dan  kepala  sekolah,  yang  dianggap  memberatkan  mereka  adalah  tuntutan administrasi  yang  harus  lengkap  padahal  sering  mengganggu  konsentrasi  belajar mengajar  dan  menyita  waktu  mengajar.Mekanisme  kegiatan  KKG  dalam  peningkatan profesional  guru  berjalan  sesuai  prosedur  yaitu  dengan  langkah-langkah  menginventaris permasalahan,  mengklasifikasikan  masalah  dengan  menentukan  skala  prioritas  masalah
yang harus dipecahkan terlebih dahulu.Dengan prosedur tersebut pelaksanaan pembinaan berjalan  cukup  harmonis.  (4)  Manajemen  evaluasi  program  Gugus  PAUD  Dharma Wanita Kalijagasudah berjalan efektif, namun perlu adanya laporan hasil evaluasi secara tertulis  dan feed  back dari  lembaga  yang  mengevaluasi  program  demi  perbaikan pelaksanaan program.

## Daftar Rujukan
Creswell, W John. 2010. Research Design Qualititave & Qualitative Approaches, London : Sage Publication
Daryanto,  2013.Standartd  Kompetensi  dan  Penilaian  Kinerja  Guru  Profesional. Yogjakarta: Gava Media.
Fatah,  Nanang.  2009.  Ekonomi  dan  Pembiayaan  Pendidikan.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Fathurrohman,  Pupuh  dan  Suryana,  Aa.  2012.  Guru  Profesional.  Bandung:  Refika Aditama.
Hamalik, Oemar. 2009. Pendidikan Guru Berdasarkan Pendekatan Kompetensi. Jakarta : Bumi Aksara.
Hellriegel dan Slocum. 1988. Management 5 th. New York: Graw Will.
Ibrahim, Adam. 2010. Teori, Prilaku, Dan Budaya Organisasi. Bandung: Refika Aditama. Ivancevich,  Gibson,  Doneslly.  1987.  Fundamental  of  Management.  Singapura:    Irwin Koootz, Harold.  Donnell, Cyriil. 1984. Management . New York. Graw Will.
Molyono.2009.  Manajemen  Administrasi  dan  Organisasi  Pendidikan.  Jogjakarta:  Ar- Ruzz Media.
Pidarta,  Made.  2009.  Landasan  Kependidikan  Stimulus  Ilmu  Pendidikan  Bercorak Indonesia. Jakarta: Rineka Cipta.
Saud, Syaefudin, Udin. 2011. Pengembangan Profesi Guru.Bandung : Alfabeta. Sevilla, Consuelo, dkk. 2006. Pengantar Metode Penelitian. Jakarta: Universitas Indonesia. Soewondo.2006. Standar Kompetensi dan Kinerja Guru. Jakarta.
Terry dan Franklin. 1982. Principles of Management. Amerika: Riichard D. Irwin.
Usman, Husaini. 2010. Manajemen Teori,  Praktik dan Riset Pendidikan. Jakarta :  Bumi Aksara
Peraturan  Presiden  no  24.  2010.  Pembinaan  PAUD  Formal  dan  Non  Formal.  . http://www.dikti.go.id/files/atur/Perpres24-2010.pdf. Diakses 10 Nopember 2015 Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No 16.2007. Standart Kualifikasi AkademikKompetensiProfesionalGuru.http://www.dikti.go.id/files/atur/Permen16th2007 Kompetensi Guru.pdf .diakses 12 Desember 2015.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  58.2009.  Standart  Pendidikan AnakUsiaDini.,Jakarta.http://www.paudni.kemdikbud.go.id/wpcontent/uploads/201208/p ermen_58_2009-ttg-standar-PAUD.pdf.diakses3 Desember 2015.
Undang-Undang RI No:20 tahun 2003. Sistem Pendidikan Nasional.Jakarta : Depdiknas. http//www.inherent-dikti.net/files/sisdiknas.pdf .diakses 17 Desember 2015.
Undang-Undang  RI  No  14  Tahun  2005  .Guru  dan  Dosen.  Jakarta.  Depdiknas. http//www.dikti.go.id/files/atur/UU14-2005 Guru Dosen.pdf .diakses 18 Desember 2015.