## Wajah Hukum

## Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa Aman Masyarakat Kota Jambi

## S. Sahabuddin, Warfian Saputra, Syarifa Mahila
Fakultas Hukum Universitas Batanghari Jambi Jl. Slamet Riyadi Broni Jambi
Correspondence email: sahabuddin689@gmail.com; walfian.saputra@unbari.ac.id; mahilasyarifa64@gmail.com
Abstrak. Kejahatan  begal  akhir-akhir  ini  sangat  meresahkan  masyarakat  Kota  Jambi,  kejahatan  ini  dilakukan  oleh  sekelompok geng motor terhadap pengguna jalan dengan cara merampas harta benda milik korbannya, bahkan sampai melukai tubuh korban tersebut.  Lebih  mengejutkan  lagi  kejahatan  begal  ini  dilakukan  oleh  pelaku  muda  yang  rata-rata  usianya  antara  14  sampai  16 tahun.  Hal  ini  merupakan  fenomena  sosial  yang  menarik  untuk  diteliti  faktor  paling  mendasar  yang  menyebabkan    para  pelaku muda  ini  melakukan  kejahatan  begal  dan  sekaligus  menemukan  solusi  yang  paling  tepat  untuk  mengantisipasinya.  Untuk  itu dilakukan  penelitian  yang  bersifat  yuridis-empiris  dengan  pendekatan  socio-kriminologis  terhadap  fenomena  ini.  Penelitian  ini dibiayai oleh universitas batanghari dalam upaya pengabdian pada masyarakat.
Kata Kunci: Kejahatan Begal, Pelaku Muda dan Faktor Penyebab
Abstract. The begal crime  has recently been very troubling for the people of Jambi City. This crime was committed by a group of motorcycle gangs against road users by seizing the victim's property, even injuring the victim's body. Even more surprising, this robbery crime was committed by young perpetrators whose average age was between 14 to 16 years. This is an interesting social phenomenon  to  examine  the  most  basic factors  that  cause  these  young  perpetrators  to  commit  robbery  crimes  and  at  the  same time find the most appropriate solution to anticipate it. This research was funded by Batanghari University in an effort to serve the community.

## Keywords: Begal Crime, Young Actors and Causative Factors

## PENDAHULUAN
Perlindungan hukum terhadap masyarakat merupakan pengejawantahan dari nilai-nilai sosial yang dicantumkan pada Sila Kelima Pancasila  yang telah menegaskan “keadilan  sosial bagi seluruh  rakyat  Indonesia”. Keadilan  sosial dimaknai  sebagai  suatu  jaminan  terhadap  seluruh  rakyat  Indonesia  tanpa  terkecuali,  baik  dalam  konteks  Ideologi, politik,  ekonomi,  sosial,  budaya,  dan    pertahanan  dan  keamanan  (ipoleksosbudhankam)  yang  kemudian dikonstruksikan dalam perlindungan berbagai hak dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.
Atas dasar  nilai dan  hukum dasar  tersebut, maka pemerintahan Republik  Indonesia berkewajiban memberikan perlindungan hukum terhadap seluruh warga masyarakat dari berbagai ancaman yang dapat mengusik rasa aman dari berbagai  kejahatan, baik secara  individual maupun berbagai ancaman yang datang  sekelompok orang yang memiliki perilaku  jahat.  Untuk  hal  tersebut  Republik  Indonesia  secara  normatif  telah  mengeluarkan  berbagai  perundang- undangan yang terkait dengan kejahatan dan perlindungan  hukum, mulai dari Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Perundang-undangan  kejahatan  tertentu  di  luar  KUHP,  Undang-Undang  Kepolisian  Republik  Indonesia  beserta peraturan pelaksananya, sampai pada adanya perundang-undangan yang memberikan perlindungan saksi dan korban.
Paling  menarik  perhatian  dari  berbagai  perundang-undangan  tersebut  adalah  KUHP  dan  Undang-Undang Nomor  2  Tahun  2002  Tentang  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia,  terutama  jika  dikaitkan  dengan  fenomena kejahatan  Begal  (begal  crimes).    Pada  KUHP  yang  diketahui  sebagai  general  straafrecht  (hukum  pidana  yang mengatur  tentang  kejahatan  umum)  dan  undang-undang  Kepolisian  sebagai  subjektive  straafrecht  (hukum  pidana subjektif) bahkan dalam berbagai perundang-undangan pidana khusus di luar KUHP tidak ada satupun dikenal istilah kejahatan  begal  (begal  crimes),  padahal  fenomena  kejahatan  begal  ini  telah  lama  terjadi  dalam  wilayah  hukum Republik Indonesia. Lantas di mana para penegak hukum ataupun pemikir hukum harus bersandar untuk menemukan aturan  yang  memberikan  payung  hukum  dalam  rangka  melakukan  penegakan  hukum  terhadap  para  pelaku  begal dansekaligus memberikan perlindungan hukum kepada masyarakat yang menjadi korban kejahatan begal ini. Kondisi ini  membawa  kita  pada  situasional  yang  memprihatinkan  jika  dilihat  dari  kebijakan  hukum  pidana  yang  notabene Indonesia sebagai negara hukum sebagaimana yang tertuang pada Pasal 1 ayat (3) UUD 1945 amandemen ketiga.
Untungnya  fenomena  yang  terjadi  tersebut  dalam  hukum  pidana  masih  dapat  dilakukan  interpretasi  hukum. Masyarakat hukum pidana diberikan kesempatan untuk menemukan makna dari suatu fakta atau kejadian hukum yang belum  diatur  dalam  suatu  aturan  yang  tegas,  sepanjang  perbuatan  kejahatan  itu  memiliki  bentuk  yang  sama  dengan perbuatan pidana yang sudah diatur dalam aturan hukum pidana. Hal ini penting untuk diperhatikan, mengingat dalam Pasal 1 ayat (1) KUHP adanya pembatasan penegakan hukum oleh suatu asas legalitas yang menegaskan “tiada suatu
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi
perbuatan pidana yang dapat dihukum melainkan sudah diatur terlebih dahulu dalam peraturan hukum pidana”.
Selain  daripada  persoalan  tersebut,  ada  satu  persoalan  yang  sangat  menarik  untuk  diteliti  sehubungan  dengan fenomena kejahatan begal yang terjadi dalam wilayah hukum Kota Jambi, yaitu hal apa yang mendasari para pelaku kejahatan begal (begal crime act) melakukan tindak kekerasan terhadap orang lain, terutama yang dilakukan oleh para “pelaku  muda”  dijalanan  kota  Jambi  beberapa  waktu  terakhir  ini,  karena  rata-rata  usia  pelaku  tersebut  antara  14-16 tahun.      Dilihat  dari  aspek  perbuatan  yang  dilakukan,  mereka  melakukan  kejahatan  ini  layaknya  seperti  “bandit jalanan” dengan menggunakan sepeda motor (geng motor) bersama-sama melakukan penganiayaan berat baik dengan tujuan memperoleh barang milik  korban  ataupun tidak. Secara psychological, perbuatan-perbuatan kejahatan jalanan yang  dilakukan  pelaku  muda  ini  disebabkan  oleh  berbagai  faktor,  baik  faktor  pada  dirinya  sendiri  secara  internal maupun faktor luar dirinya yang secara eksternal dapat merubah perilaku.
Apapun  bentuk  perbuatan  dan  siapapun  yang  melakukannya,  apalagi  dalam  konteks  kejahatan  begal  ini dilakukan  oleh  geng  motor  yang  di  dalamnya  terdapat  sekumpulan  orang-orang  muda  perlu  mendapatkan  perhatian mendalam dari berbagai elemen masyarakat, karena fenomena kejahatan begal ini telah merambah hampir di seluruh wilayah Kota Jambi dan sangat meresahkan  masyarakat, terutama pengguna jalan pada malam hari. Oleh karena itu, problem  hari  ini  yang  dihadapi  adalah  mencari  dan  menemukan  akar  rumput  (yang  paling  mendasar)  dari  penyebab terjadinya kejahatan begal tersebut. Dengan diketahuinya faktor mendasar yang menjadi penyebab kejahatan begal di Kota  Jambi  ini,  maka  diharapkan  dapat  ditemukan  solusi  permasalahan  (problems  solution)  yang  tepat  guna,  baik terhadap  warga  masyarakat  pada  umumnya,  maupun  pengguna  jalan  pada  khususnya.  Termasuk  pula  penting  untuk dilindungi dalam hal ini adalah para pelaku muda yang terjerumus dalam tindakan-tindakan kekerasan di jalanan Kota Jambi.  Mereka  para  pelaku  muda  sangat  urgens  untuk  diberikan  perlindungan  baik  oleh  hukum  itu  sendiri  maupun oleh masyarakat, mengingat mereka adalah generasi penerus bangsa yang menjadi aset berharga dalam pembangunan Indonesia seutuhnya.
Sehubungan  dengan  fenomena  dan  persoalan  tersebut,  maka  peneliti  sangat  tertarik  untuk  melakukan  suatu penelitian  mendalam  ( dept  research )  terhadap  kejahatan  begal  ini,  terutama  mencari  tau  faktor  mendasar  pelaku melakukan  kejahatan  begal  dan  mencoba  memberikan  analisis  teorical  dalam  menemukan  solusi  yang  tepat  guna dalam menghadapi dan menyikapi fenomena kejahatan begal di Kota Jambi.
Beranjak  dari  pemaparan  fakta-fakta  hukum  dan  sosial  sebagaimana  yang  telah  tergambar  pada  pendahuluan, maka  ada  2  permasalahan  dalam  penelitian  ini,  yakni  Apa  yang  menjadi  akar  rumput  faktor  penyebab  terjadinya kejahatan begal yang dilakukan pelaku muda di Kota Jambi, Solusi apa yang dapat ditawarkan dalam menanggulangi kejahatan begal yang dilakukan pelaku muda di Kota Jambi secara tepat guna dan multi dimensi.

## METODE
Penelitian  menggunakan  jenis  penelitian  yuridis-empiris  Dengan  menganalisis  atau  mengkaji  data  sekunder dengan memahami bahwa hukum sebagai perangkat peraturan atau norma-norma positif di dalam sistem perundang- undangan yang mengatur objek dalam penelitian  ini. Maka dari penelitian ini diharapkan  diperoleh gambaran  secara rinci dan sistematis tentang hukum di Indonesia terkait tentang akar rumput kejahatan begal . Pengolahan bahan kajian penelitian  dilakukan  sedemikian  rupa,  selanjutnya  data  yang  diperoleh  dianalisis  secara  cermat  untuk  menjawab permasalahan.

## HASIL
Sehubungan dengan  rumusan masalah  yang telah ditetapkan pada bab pertama penelitian ini, maka  hasil-hasil penelitian  beserta  pembahasannya  juga  diposisikan  secara  runtun  pada  bab  ini.  Adapunn  hasil-hasil  penelitian  dan pembahasan tersebut sebagai berikut:

## Faktor Penyebab Kejahatan Begal Yang Dilakukan Pelaku Muda Di Kota Jambi
Sebelum  penulis  menyampaikan  faktor-faktor  utama  yang  menjadi  penyebab  terjadinya  kejahatan  begal  di kalangan  pelaku  muda  di  Kota  Jambi,  perlu  disampaikan  pengertian  tentang  kejahatan  begal  itu  sendiri.  Hal  ini penting  untuk  diketahui  dalam  penyamaan  persepsi  berdasarkan  keilmuan  dalam  bidang  kriminologi,  mengingat belum  ada  satupun  dokmatik  hukum  yang  mengatur  atau  memberikan  defenisi  dari  kejahatan  begal  ( begal  crime’s ) ini, baik dalam KUHP maupun di luar KUHP.
Berdasarkan  susunan  tata  bahasanya,  kejahatan  begal  terdiri  dari  kata  “kejahatan  /  crime’s”  yang  dimaknai sebagai suatu perbuatan jahat yang melukai perasaan hukum masyarakat dan atau perundang-undangan. “Kejahatan” dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, dimaksudkan sebagai suatu perilaku yang bertentangan dengan nilai dan norma yang  telah  disahkan  oleh  hukum  tertulis.  Kejahatan  itu  sendiri  menurut  paradigma  kriminolog  adalah  sebagai “kejahatan  merupakan  perbuatan  manusia,  yang  merupakan  pelanggaran  norma,  yang  dirasakan  merugikan,
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi
menjengkelkan,  sehingga  tidak  boleh  diabiarkan”. 1 Sedangkan  “begal”  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia dimaknai  sebagai  “perbuatan  membegal,  perampasan  di  jalan,  penyamunan”.  Menurut  para  ahli  “begal”  dimaknai sebagai  Sedangkan  menurut England and  West  of  Theft  Act ,  seseorang  dinyatakan  melakukan  pembegalan  ketika  ia melakukan  pencurian  atau  perampasan  dengan  paksaan,  demi  membuat  korban  tersebut  takut.  Menurut  Louise  E. Porter,  pembegalan  itu  bisa  ditujukan  untuk  mendapatkan  barang  komersil  (biasanya  lebih  terencana  dan  dalam jumlah besar) serta bisa pula untuk barang personal. 2 Nah, menurut Porter, pelaku begal yang tujuannya untuk barang personal  cenderung  lebih  ‘kejam’  atau  hostile.  Kriminolog  Profesor  Muhammad  Mustofa  mengatakan  istilah  begal sudah  lama  terdengar  di  dunia  kejahatan.  Bahkan  begal  sudah  terjadi  sejak  zaman  kekaisaran  di  Cina  atau  zaman kerajaan di Indonesia. Kata begal banyak ditemukan dalam literatur Bahasa Jawa. Begal merupakan perampokan yang dilakukan di tempat yang sepi. Menunggu orang yang membawa harta benda ditempat sepi tersebut. Kata begal dalam bahasa Banyumas memiliki arti rampok atau  perampok. Dan begalan berarti perampasan  atau perampokan di tengah jalan.  Istilah ‘begal’ adalah kata dasar (lingga) dalam Bahasa Jawa, yang telah digunakan dalam Bahasa Jawa Kuna. Secara harafiah, kata jadian ambegal dan binegal berarti menyamun, merampok (di jalan). Kata pambegalan menunjuk kepada  tempat  yang  baik  untuk  menyamun.  Pada  susastra  lama,  perkataan  ini  antara  lain  dijumpai  dalam  kitab Slokantara  (68.14),  Korawasrama  (54),  Tantri  Kamandaka  (136)  dan  Calon  Arang  (136).  Istilah  ‘begal’  diserap  ke dalam  bahasa  Indonesia,  dalam  arti  penyamun. 3 Kata  membegal  berarti  merampas  di  jalan,  menyamun.  Adapun pembegalan  berkenaan  dengan  proses,  cara  atau  perbuatan  membegal,  perampasan  di  jalan.  Dengan  demikian  dapat dikatakan  secara  etimologis  bahwa  kejahatan  begal  merupakan  suatu  perbuatan  jahat  dalam  bentuk  merampas  atau merusak  fisik  dan  atau  harta  benda  milik  orang  lain  pada  suatu  tempat  atau  keadaan  tertentu  dengan  cara  yang bertentangan dengan nilai atau norma  baik secara sosial kemasyarakatan maupun perundang-undangan.
Persoalannya  secara  umum  adalah  mengapa  orang  melakukan  kejahatan  pembegalan  tersebut,  bahkan  hari  ini dalam banyak fakta sosial menunjukkan pelaku begal banyak dilakukan oleh anak-anak muda (pelaku muda: penulis). 4 Dalam  tindakan  begal  tersebut  para  pelaku  tidak  segan-segan  melukai  tubuh  korban  demi  tercapainya  tujuan  atau keberhasilan dari tindakan begal yang dilakukannya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  terhadap  kejahatan  begal  yang  terjadi  di  Kota  Jambi,  maka diperoleh data kejahatan begal sebagaimana tergambar pada tabel berikut:
Tabel 1. Perkembangan Kejahatan Begal Oleh Pelaku Muda di Kota Jambi Tahun Jumlah Kasus Jumlah Pelaku Pelaku Muda 2020 222 kejahatan begal 823 pelaku 240 pelaku 2021 120 kejahatan begal 480 pelaku 160 pelaku Juli 2022 224 kejahatan begal 311 pelaku 103 pelaku Jumlah: 566 Kejahatan Begal 1614 pelaku 503 pelaku
Sumber Data: Polresta Jambi Tahun 2022
Dari  jumlah  kasus  kejahatan  begal  selama  2,5  (dua  koma  lima)  tahun  tersebut  diperoleh  data  pelaku  muda sebanyak 503 pelaku, atau jika diprosentasekan terdapat 31% pelaku muda dari jumlah keseluruhan pelaku kejahatan begal  yang  terjadi  di  Kota  Jambi.  Angka  tersebut  menunjukkan  keprihatinan  mengingat  angka  pelaku  muda meninngkat da mendominasi jumlah pelaku kejahatan begal dari tahun 2020, 2021 dan sampai bulan juli 2022 di Kota Jambi.
Terhadap  keadaan  ini  maka  begitu  urgens  untuk  dicarikan  faktor  yang  paling  mempengaruhi  pelaku  muda melakukan  kejahatan  begal  di  Kota  Jambi  karena  kondisi  ini  dapat  memberikan  pengaruh  terhadap  kuantitas  dan kualitas kejahatan begal oleh pelaku muda jika dibiarkan terus berlangsung.
Berdasarkan  informasi  yang  diperoleh  dari  Kasat  Reskrim  Kepolisian  Resort  Kota  Jambi:    “penyebab  pelaku muda  melakukan  kejahatan  begal  (berdasarkan  hasil  interogasi  polisi  terhadap  pelaku)  bentuknya  bervariasi,  antara lain: (a) faktor lingkungan pergaulan; (b) faktor kebutuhan ekonomi; (c) faktor ketidaktahuan / ikut-ikutan teman; dan (d)  faktor  keluarga  yang  tidak  memberikan  perhatian  /  pembiaran”. 5 Kemudian  ditegaskan  oleh  beliau  bahwa  “dari
1 Paul  Moedigdo  moeliono,  dikutip  oleh  Wirjono  Projo  Prodjodikoro,  Asas-Asas  Hukum  Pidana,  Edisi  Revisi,  Jakarta, Rineka Cipta, 1993, halaman 71
2 A.S. Alam,  Pengantar Kriminologi. Penerbit Pustaka Refleksi : Makassar, 2010,  hal 4
3 Ibid.
4 Dari  hasil  pengamatan  peneliti  melalui  berbagai  sumber  media  online  menunjukkan  keprihatinan  sosial  karena  pelaku begal ternyata dilakukan oleh anak-anal dibawah umur. Lihat
https://t.me/kompascomupdate "14 Anak Anggota Geng Motor di Jambi Ditangkap, 28 Januari 2022.
5 Kompol Afrito M Macan, S.I.K., S.H., M.H., Kasat Reskrim Polresta Jambi, Wawancara, 22 Agustus 2022

## S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa Aman Masyarakat Kota Jambi
beberapa  faktor  tersebut  faktor  kebutuhan  ekonomi  dan  faktor  lingkungan  lebih  dominan  mempengaruhi  terjadinya kejahatan begal yang dilakukan oleh pelaku muda”. 6
Terkait  dengan  faktor  penyebab  kejahatan  begal  yang  dilakukan  pelaku  muda  tersebut,  maka  telah  ditelusuri dan  diperoleh  keterangan  dari  pihak  pelaku  muda  yang  ikut  serta  dalam  melakukan  kejahatan  begal    sebanyak  9 (sembilan) orang pelaku muda. Berdasarkan keterangan dari pelaku muda tersebut diperoleh informasi penyebab yang juga bervariasi, antara lain:
Tabel 2 Faktor Penyebab Pelaku Muda Melakukan Kejahatan Begal di Kota Jambi No. Pelaku Muda (nama alias) Faktor Penyebab 1 Ilm, Dw, Brm,  Lps dan  Rhl Faktor pemenuhan kebutuhan / ekonomi 2 Rdt dan Ald Faktor  lingkungan / pergaulan 3 Adt Faktor ikut-ikutan saja / ketidakfahaman 4 Iwn Faktor kurangnya perhatian keluarga
Sumber: Keterangan dari wawancara dengan pelaku muda
Sehubungan  dengan  kejahatan  begal  ini,  menurut  informasi  dari  pihak  Kepolisian  Resor  Kota  Jambi, “sebenarnya paling banyak kejahatan begal yang dilakukan oleh pelaku muda ini dari tahun ke tahun disebabkan oleh faktor pemenuhan kebutuhan ekonomi untuk  memiliki suatu benda, namun kebutuhan  itu tidak terpenuhi mengingat keadaan  ekonomi  yang  tidak  memungkinkan  untuk  memiliki  kebutuhan  tersebut  (kemiskinan),  keadaan  ini  dirusak oleh pergaulan lingkungan di luar rumah yang tidak baik dan tidak memperoleh perhatian keluarga”. 7
Berdasarkan informasi-informasi yang diperoleh dari pihak Kepolisian Resor Kota Jambi dan beberapa pelaku begal yang masih berusia muda tersebut, maka dapat ditarik suatu pemahaman bahwa penyebab terjadinya kejahatan begal yang dilakukan pelaku muda di Kota Jambi itu bersifat  saling mempengaruhi antara satu faktor dengan faktor yang  lain.  Misalnya  saja  faktor  kemiskinan  atau  faktor  ekonomi  rendah  itu  belum  tentu  memberikan  pengaruh  yang kuat  seorang  pelaku  muda  melakukan  kejahatan  begal,  melainkan  didorong  oleh  faktor  lingkungan  pergaulan  yang tidak baik dan diperburuk lagi oleh ketidaktahuan atau ketidakfahaman pelaku muda akibat dari perbuatannya dan dari piahk keluargapun tidak memberikan perhatian yang baik terhadap pelaku.
Menyikapi  kondisi  tersebut,  maka    A.  Lacassagne.  Dalam  teori  sebab-sebab  terjadinya  kejahatan  yang mendasarkan  diri  pada  pemikiran  bahwa  “dunia  lebih  bertanggungjawab  atas  dirinya  sendiri”.  Teori  ini  merupakan reaksi terhadap teori antropologi dan mengatakan bahwa lingkunganlah yang merupakan faktor yang memperngaruhi seseorang melakukan kejahatan. Faktor-faktor yang mempengaruhi tersebut adalah: a. Lingkungan yang memberikan kesempatan  untuk  melakukan  kejahatan.  b.  Lingkungan  pergaulan  yang  memberikan  contoh  dan  teladan.  c. Lingkungan  ekonomi,  kemiskinan  dan  kesengsaraan.  Menurut  teori  ini  seseorang  melakukan  kejahatan  karena dipengaruhi oleh faktor di sekitarnya/lingkungan, baik lingkungan keluarga, ekonomi, sosial, budaya, serta penemuan teknologi. 8
Memperhatikan  teori  tersebut,  maka  dapat  dikatakan  penyebab  terjanya  kejahatan  begal  di  kalangan  pelaku muda  di  Kota  Jambi  lebih  dipengaruhi  oleh  faktor  lingkungan  keberadaan  pelaku  pemuda  tersebut,  baik  pada lingkungan  yang  beraspek  ekonomi,  sosial,  budaya,  keluarga  sampai  pada  aspek  teknologi.  Oleh  karena  itu pendekatan  yang  digunakan  untuk  menggali  akar  rumput  penyebab  kejahatan  begal  oleh  pelaku  muda  ini  harus dilakukan pendekatan holistik, yaitu suatu pendekatan yang bersifat keseluruhan faktor-faktor yang mungkin menjadi faktor  penyebab  terjadinya  kejahatan  begal  di  lingkungan  pelaku  muda  ini.  Keseluruhan  faktor  tersebut  kemudian diukur  berdasarkan  besaran  yang  paling  menentukan  ( primer  indicator )  terjadinya  perbuatan  kejahatan  begal    yang dilakukan oleh pelaku muda di Kota Jambi. Keseluruhan faktor-faktor tersebut jika dibiarkan akan menimbulkan suatu unstrust (ketidakpercayaan) pelaku muda pada diri mereka untuk memperoleh kesempatan lebih baik. Hal ini menurut Robert  K.  Merton  dalam  teori  anomi 9 yang  disampaikannya  deregulasi  terhadap  norma-norma  hukum  yang  berlaku. Dalam  konteks  ini  para  pelaku  muda  kejahatan  begal  ini  mencoba  mencari  solusi  pemenuhan  kebutuhan  mereka karena secara umum mereka mungkin juga dalam lingkungan tidak memperoleh kesempatan atau kepercayaan untuk menghasilkan  sesuatu  yang  bermanfaat  bagi  diri  mereka  secara  positif.  Robert  K  Merton  menegaskan  dalam  teori Anomie    “ normative  breakdown  and  some  forms  of  deviant  behavior  derive  largely  from  a  disjunction between“culturally  prescribed  aspirations”  of  a  society  and  “socially  structured  avenues  for  realizing  those
6 Kompol Afrito M Macan, S.I.K., S.H., M.H., Kasat Reskrim Polresta Jambi, Wawancara,  22 Agustus 2022
7 IPDA Chrisvani Saruksuk, Kanit PPA Polresta Jambi, Wawancara, 22 Agustus 2022
8 Topo Santoso, Kriminologi, Aksara Baru, Jakarta, 2010, hal. 30
9 Durkheim,  Merton and Srole, The  Anomie-Deviant Behavior Connection, Essays of an Information Scientist, Vol:10, , 1987 , p.272
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi
aspirations ” 10 Dengan  demikian,  perilaku  menyimpang  pelaku  muda  ini  pada  dasarnya  juga  disebabkan  oleh konstruksi  sosial  dan  kultur  yang  tidak  mendukung  mereka,  sehingga  mereka  melakukan  suatu  perbuatan  bersma dalam suatu kelompok yang memiliki tujuan yang sama.
Mengacu pada data Kepolisian Resort Kota Jambi yang dikombinasikan dengan keterangan para pelaku muda yang berhasil ditemui, maka berdasarkan teori  lingkungan yang holistik ini dapat ditemukan faktor penyebab utama pelaku  muda  di  Kota  Jambi  melakukan  kejahatan  begal  lebih  disebabkan  pergaulan  antar  sesama  ekonomi  lemah. Mereka  bertemu  dalam  suatu  lingkup  yang  memiliki  persoalan  yang  sama,  yaitu  masalah  pemenuhan  kebutuhan ekonomi  yang  rendah  ditambah  oleh  faktor  kurangnya  pemahaman  tentang  perbuatan  jahat  yang  menimbulkan keresahan pada masyarakat. Dengan demikian dapat disimpulkan, akar rumput penyebab kejahatan begal di lingkunan pelaku  muda  di  kota  jambi  ini  disebabkan  faktor  ekonomi  pelaku  dalam  memenuhi  kebutuhan  mereka  dan  mareka masuk dalam suatu lingkup pergaulan yang tidak tepat.

## Solusi  Yang  Ditawarkan  Dalam  Menanggulangi  Kejahatan  Begal  Yang  Dilakukan  Pelaku  Muda  Di  Kota Jambi Secara Tepat Guna Dan Multi Dimensi
Memperhatikan  cukup  banyaknya  pelaku  muda  di  Kota  Jambi  terlibat  dalam  suatu  kejahatan  begal  dan  telah ditemukan  suatu kemungkinan umum faktor penyebab utama mereka melakukan perbuatann tersebut, maka langkah selanjutnya  perlu  diberikan  suatu  tawaran  solusi  yang  mungkin  dapat  dijadikan  alternatif  dalam  menanggulangi kejahatan  begal  oleh  pelaku  muda  ini.  Solusi  yang  ditawarkan  ini  tentunya  berhubungan  dengan  faktor  utama penyebab  terjadinya  kejahatan  begal  di  lingkup  pelaku  muda,  yaitu  faktor  lemahnya  ekonomi  yang  terdapat  pada pelaku  muda  tersebut  yang  dipicu  oleh  lingkungan  tidak  sehat  disekitar  pelaku  muda.  Faktor  yang  bersifat  holistik tersebut  tentunya  harus  diselesaikan  melalui  suatu  solusi  yang  bersifat  holistik  pula.  Artinya  berbagai  faktor  yang menjadi  penyebab  tersebut  juga  harus  diperhitungkan  dan  dikaji  penyelesaiannya  sehinga  diperoleh  hasil  yang menyeluruh (multi dimensi) dan tepat guna (effisien). Penggunaan cara-cara yang menggunakan hukum positif dalam konteks preventif, misalnya dengan menggunakan sarana pidana  tentunya akan menimbulkan masalah baru terhadap anak. Oleh karena itu untuk tetap memberikan proteksi terhadap generasi penerus bangsa ini dibutuhkan suatu solusi yang bersifat socio-progresif yang didasarkan pada sociological jurisprudence (keilmuan hukum yang bersifat sosial). Landasan  pemikiran  peneliti  dalam  konteks  ini  mencoba  menempatkan  suatu  kebijakan  baru  yang  mungkin bertentangan  dengan  model  analitical  jurisprudence  yang  mengedepankan  model-model  kepentingan  hukum  (bukan kepentingan  manusia),  padahal  hukum  itu  diciptakan  untuk  kepentingan  manusia.  Satjipto  Rahardjo  menegaskan: “Hukum  adalah  suatu  institusi  yang  bertujuan  mengantarkan  manusia  kepada  kehidupan  yang  adil,  sejahtera,  dan membuat manusia bahagia”. 11
Adapun  solusi  yang  ditawarkan  terkait  dengan  upaya  penanggulangan  terhadap  pelaku  muda  yang  melakukan kejahatan begal di Kota Jambi ini adalah  : “ Treatment  and  training  socio-culture  juvenile ” 12 yaitu  suatu  upaya  atau kebijakan  integral  yang  harus  dilakukan  oleh  pemerintah,  penegak  hukum  beserta  masyarakat  bersama-sama memberikan perawatan dan pelatihan budaya atau perilaku sosial terhadap remaja atau pelaku muda yang melakukan kejahatan  begal.  Penempatan  pelaku  muda  sebagai  manusia  yang  utuh  menjadi  wajib  dalam  model  yang  ditawarkan ini.  Mereka  adalah  bagian  dari  masyarakat  Indonesia  yang  wajib  dilindungi  secara  bersama-sama.  Bukankah  ada pepatah yang mengatakan: “jika salah satu bagian tubuh sakit, maka bagian tubuh yang lainnya juga ikut merasakan sakit? “. Mereka adalah korban dari perkembangan kultur socio-economic yang begitu drastis di Republik Indonesia yang tercinta ini. Kita bisa melihat suatu contoh miris yang terjadi di lingkungan suatu keluarga, yang mana anak-anak pada  suatu  wilayah  perkoataan  tidak  lagi  bermain  dengan  suatu  permainan  konvensional  yang  bersifat  membangun kreativitas sosial, melainkan sudah disibukkan dengan perangkat elektronik yang di dalamnya memiliki aplikasi game- game digital produksi dunia antah berantah yang tidak mengandung aspek nilai sosial budaya.
Model Treatment  and  training  socio-culture  juvenile ini  memerlukan  suatu  keberanian  penemuan  konsep berupa  kebijakan  baru  yang  didasarkan  kepada  pandangan  Karl  Renner  yang  menempatkan  faktor  kepentingan manusia jauh lebih penting daripada hukum itu sendiri, sehingga wajar dalam pemikiran progresif ditegaskan “hukum itu selalu dalam proses membangun dirinya. Karl Renner menegaskan: “The development of the law gradually works out what is socially reasionable” . 13 Hal ini  jelas menunjukkan bahwa  hukum memang  harus terus dibangun melalui
10 Ibid.
11 Satjipto Rahardjo, Hukum Progresif, Sebuah Sintesa Hukum Indonesia, Genta Publishing, Yogyakarta, 2009, hal. 2
12 Model  ini  peneliti  konstruksikan  berdasarkan  pengembangan  dari  teori  hukum  progresif  yang  disampaikan  oleh  Sang Guru Terpelajar Satjipto Rahardjo yang pada dasarnya menegaskan : “ketika suatu norma hukum itu tidak memiliki kemampuan untuk  menyelesaikan  masalah,  maka  hukum  itu  harus  di  breakdown  dan  diganti  dengan  yang  lebih  baik  demi  kesejahteraan manusia. Disarikan dari pemikiran Satjipto Rahardjo. Ibid.
13 Karl  Renner, The  Development  of  capitalist  property  and  legal  institutions  complementary  to  the  property  norm , Hormondsworth Penguin Book, 1969. P. 9
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi
berbagai kebijakan yang mensejahterakan masyarakat. Begitu pula dalam konsep model yang ditawarkan ini berharap memberikan  solusi  tepat  guna  yang  multidimensi  bagi  para  pelaku  muda,  pemerintah,  penegak  hukum  dan masyarakat.
Model Treatment  and  training  socio-culture  juvenile ini  merupakan  suatu  kebijakan  yang  integral  (integrated policy) dari semua lapisan dan hubungannya  satu sama  lain. Oleh  karena itu model  ini diilhami pula dari pemikiran George Ritzer and Douglas J. Goodman yang menyampaikan teori mikro-makro sebagai suatu hubungan yang integral ( integrally relationship ). Dalam teorinya tersebut disampaikan skematik hubungan mikro-makro sebagai berikut:

## Gambar 1

## Skematik Teori Makro-Mikro
Pola  hubungan  antara  mikro-makro  tersebut,  terlihat  pengintegralan  seluruh  kontinum  dalam  suatu  pusat dialektika ke empat level tersebut. Proposisi ini terlihat pada penegasan Ritzer tentang pola hubungan masing-masing kontinum  yang  menegaskan:  “masing-masing  level  mempunyai  arti  penting  sendiri-sendiri,  namun  yang  paling penting adalah hubungan dialektika antara keempatnya” 14 Interaksi ke empat level kontinum tersebut dikatakan oleh Gregg Barack sebagai proses asimilasi. Menurutnya model asimilasi ini adalah: “integrations employ abstract causal processes that do not consume other theories one way or the other, but rather allow different theories to be united into larger,  abstract  conceptual  frameworks  without  respect  to  the  interactive  relationships  and  conditional  effects  that these theories may have on each other ”. 15
Berdasarkan  berbagai  kajian  teorikal  tersebut,  maka  model Treatment  and  training  socio-culture  juvenile ini memiliki prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. Mengedepankan kepentingan pelaku muda sebagai manusia yang harus dilindungi;
2. Menjauhkan konstruksi hukum pidana untuk digunakan;
3. Revitalisasi penegak hukum sebagai elemen pranata sosial;
4. Penguatan hubungan mikro-makro dalam hubungan simbiosis saling menguntungkan;
5. Mengintegralkan kembali posisi pelaku muda sebagai bagian masyarakat yang sejahtera.
Keseluruhan  prinsip  tersebut  menjadi  dasar  pelaksanaan  model Treatment  and  training  socio-culture  juvenile yang melibatkan banyak pihak dalam suatu tujuan bersama  yaitu mengentaskan pelaku muda dari kejahatan menuju kebaikan yang dapat memberikann kesejahteraan.  Adapun pihak-pihak yang dapat dilibatkan antara lain:
1. Pemerintahan  (baik  eksekutif  maupun  legislatif)  yang  dijalankan  melalui  badan-badan  resmi  yang  mereka  miliki dan kompetebel (misalnya dinas sosial, Dinas Pendidikan, Komisi Bidang Kesra DPRD, dll);
2. Lembaga penegakan hukum (kepolisian, kejaksaan, dan Kumham);
3. Lembaga-lembaga sosial kemasyarakatan (lembaga adat, yayasan sosial, dan lembaga kepemudaan);
4. Lembaga penyantun dana atau donatur sosial (misalnya perusahaan-perusahaan dengan menggunakan CSR);
5. Tenaga  Ahli  bidang  Pendidikan,  sosial,  hukum,  budaya,  ekonomi,  psikiater,  jasmani,  rohani  (keagamaan)  dan keterampilan kekinian (teknologi informasi);
14 George  Ritzer  and  Douglas  J.  Goodman,  Teori  Sosiologi  Modern  (Terjemahan:  Alimandan),  Edisi  Keenam,  Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2008, halaman 476
15 Gregg  Barak,  Integrative  Theories, Integrating  Criminologies,  was  published  in  the  Encyclopedia  of  Crime  & Punishment , 2002. http://critcrim.org/critpapers/barak_integrative .htm  Diunduh tanggal 10 Desember 2011. Dikutip pula dari S. Sahabuddin, Disertasi, Model Reintegratif Sebagai Alternatif  Penyelesaian Tindak Pidana Ringan Di Indonesia, 2014, hal. 45.
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi
6. keluarga pelaku muda, korban kejahatan begal dan atau keluarganya.
Model ini dijalankan dalam suatu lembaga pendidikan dan keterampilan pemuda / remaja dalam batas usia yang telah  ditentukan  menurut  perundang-undangan  yang  berlaku.  Lembaga  ini    diberikan  kewenangan  dan  tugas  yang pokok  mengentaskan  pelaku  muda  dari  perilaku  jahat  menjadi  perilaku  baik  yang  bermanfaat.  Oleh  karena  itu diperlukan penyusunan suatu pedoman umum dan khusus pelaksanaan pendidikan dan keterampilan bagi remaja yang melakukan  perbuatan  menyimpang  dari  aturan  hukum  (penyusunan  pedoman  harus  didasarkan  pada  prinsip-prinsip pelaksanaan di atas).
Penciptaan  model  ini  harus  menjadi  program  pemerintahan  yang  bersifat  integral  meskipun  dirasakan  cukup berat  dan  memerlukan  biaya  besar.  Namun  sebanding  dengan  hasil  yang  akan  diperoleh  jika  model  ini  dijalankan dengan niat baik dalam suatu good governance.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil-hasil  penelitian  yang  dibahas  pada  bagian  di  atas,  maka  pada  bagian  ini  akan  disampaikan kesimpulan sesuai dengan masing-masing permasalahan dan bahasannya, yaitu:
1. Bahwa penyebab  utama (akar  rumput) terjadinya kejahatan begal  yang dilakukan pelaku  muda di Kota Jambi itu bersifat  saling  mempengaruhi  antara  satu  faktor  dengan  faktor  yang  lain.  Misalnya  saja  faktor  kemiskinan  atau faktor ekonomi rendah itu belum tentu memberikan pengaruh yang kuat seorang pelaku muda melakukan kejahatan begal,  melainkan  didorong  oleh  faktor  lingkungan  pergaulan  yang  tidak  baik  dan  diperburuk  lagi  oleh ketidaktahuan  atau  ketidakfahaman  pelaku  muda  akibat  dari  perbuatannya  dan  dari  piahk  keluargapun  tidak memberikan perhatian yang baik terhadap pelaku.
2. solusi  yang  ditawarkan  terkait  dengan  upaya  penanggulangan  terhadap  pelaku  muda  yang  melakukan  kejahatan begal di Kota Jambi ini adalah : “Treatment and training socio-culture juvenile” , yaitu suatu upaya atau kebijakan integral  yang  harus  dilakukan  oleh  pemerintah,  penegak  hukum  beserta  masyarakat  bersama-sama  memberikan perawatan dan pelatihan budaya atau perilaku sosial terhadap remaja atau pelaku muda yang melakukan kejahatan begal.  Penempatan  pelaku  muda  sebagai  manusia  yang  utuh  menjadi  wajib  dalam  model  yang  ditawarkan  ini. Mereka adalah bagian dari masyarakat Indonesia yang wajib dilindungi secara bersama-sama.

## DAFTAR PUSTAKA:
A.S. Alam, Pengantar Kriminologi. Penerbit Pustaka Refleksi, Makassar, 2010. Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, Cetakan keempat, 2008. Consuelo G. Sevilla at.all, diterjemahkan oleh Alimuddin Tuwu, Pengantar Metode Penelitian, Universitas Indonesia,
Jakarta, 1993.
Frank  P.  William  III  dan  Marilyn  McShane,  Criminological  Theory,  New  Jersey  Printice  hall,  Englewood  Cliffs  ,
1988.
George Ritzer and Douglas J. Goodman, Teori Sosiologi Modern (Terjemahan: Alimandan), Edisi Keenam, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2008.
H. Noeng Muhadjir, Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi III, Rake Sarasin, Yogyakarta, 1996. J. E. Sahetapy, Teori Kriminologi Suatu Pengantar, Penerbit PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1992. Karl  Renner,  The  Development  of  capitalist  property  and  legal  institutions  complementary  to  the  property  norm,
Hormondsworth Penguin Book, 1969.
Lilik Mulyadi, Bunga Rampai Hukum Pidana Perspektif, Teoretis Dan Praktik,  PT Alumni, Bandung, 2008. Mukti  Fajar  ND  dan  Yulianto  Achmad,  Dualisme  Penelitian  Hukum  Normatif  dan  Empiris,  Pustaka  Pelajar,
Yogyakarta, 2010.
Mulyana W. Kusuma, Analisa Tentang Kejahatan-Kejahatan Kekerasan, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1983. Ronny Hanitijo Soemitro, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia Indonesia, Jakarta, 1990. Satjipto Rahardjo, Hukum Progresif, Sebuah Sintesa Hukum Indonesia, Genta Publishing, Yogyakarta, 2009. Stephan Hurwitz, Kriminologi, Disadur oleh Ny. L. Moelyatno, Bina Aksara, Jakarta, 1984.
Stuart H. Traub dan Craig B. Little, Theories of Deviance, F. E. Peacock Publisher to Inc., New York, 1975. Soedjono Dirdjososworo, Kriminologi, Ruang Lingkup dan Cara Penelitian, Tarsito, Bandung, 1974. ____________________,Penanggulangan kejahatan, Tarsito, Bandung, 1983 ____________________, Ruang Lingkup Kriminologi, Remaja Karya, Bandung, 1984. Topo Santoso, Kriminologi, Aksara Baru, Jakarta, 2010. Wirjono Projo Prodjodikoro, Asas-Asas Hukum Pidana, Edisi Revisi, Jakarta, Rineka Cipta, 1993.
S. Sahabuddin et al.,, Mencari Akar Rumput Kejahatan Begal oleh Pelaku Muda dalam Upaya Perlindungan Hukum dan Rasa

## Aman Masyarakat Kota Jambi

## Perundang-undangan:
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 (Amandemen ketiga) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia Undang-undang  (UU) No. 31 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban
Undang-Undang  Nomor  35  tahun  2014  tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2002  tentang Perlindungan Anak.

## Jurnal dan Tulisan Ilmiah:
Durkheim, Merton and Srole, The Anomie-Deviant Behavior Connection, Essays of an Information Scientist, Vol:10, 1987.

## Internet
Gregg  Barak,  Integrative  Theories,  Integrating  Criminologies,  was  published  in  the  Encyclopedia  of  Crime  & Punishment , 2002. http://critcrim.org/critpapers/barak_integrative.htm ,   Diunduh tanggal 10 Desember 2011. Kepolisian  Resor  Kota  Jambi,  14  Anggota  Geng  Motor  di  Jambi  Di  Tangkap,  media  cetak  online, https://regional.kompas.com
S.  Sahabuddin,  Materi  Kuliah  Metode  Penelitian  Hukum,  Fakultas  Hukum  Universitas  Batanghari,  2021, https://docs.google.com/presentation .
S. Sahabuddin dan  Warfian Saputra, Kebijakan Penjara pada Pidana Ringan dalam Hukum Pidana Yang Berkeadilan dan Berkeindonesiaan, JurnalOnlineWajahHukum, http://wajahhukum.unbari.ac.id/index.php .  2022.