INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 3 Tahun 2024 Page 13201-13214 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Sustainable City and Clean Water : Strategi Kota Salatiga dalam Pemenuhan Hak Publik terhadap Akses Air Bersih
Rosa Gusti Putri 1 ✉ , Alvianto Wahyudi Utomo 2 , Suryo Sakti Hadiwijoyo 3
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Satya Wacana Email : 352020038@student.uksw.edu 1 ✉

## Abstrak
Kota  Salatiga  sebagai  kota  masa  depan,  menjamin  akses  air  bersih  yang  berkelanjutan.  Berbagai penelitian telah dilakukan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi penyediaan air bersih di berbagai kota di Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan analisis melibatkan pengumpulan,  perbandingan,  dan  pengolahan  informasi  dari  observasi,  wawancara,  dan  dokumen relevan (Fadli, 2021). Adapun tujuan penelitian untuk mendeskripsikan strategi Pemerintah Kota Salatiga dalam memenuhi hak  publik  atas akses air bersih. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi strategis Pemerintah Kota Salatiga upaya pemenuhan akses air bersih, mencerminkan dualitas struktur dan agensi dalam teori Giddens (1984), melalui kolaborasi lintas sektor dalam pembangunan infrastruktur dasar.
Kata  kunci: Kota  Berkelanjutan,  Air  Bersih,  Kota,  Strukturasi  Giddens,  PDAM,  Dinas  Kesehatan,  Kota Salatiga

## Abstract
Salatiga Municipality, as the city of the future, guarantees sustainable access to clean water. Various studies have been conducted to identify factors that affect the supply of clean water in various cities in Indonesia. This research uses qualitative methods with analysis involving the collection, comparison, and processing of information from observations, interviews, and relevant documents (Fadli, 2021). The purpose of the research is to describe the strategy of the Salatiga Municipality in fulfilling the public right to access clean water. The results of the research show the strategic implementation of the Salatiga Municipality’s efforts to fulfill access to clean water reflects the duality of structure and agency in  Giddens'  theory  (1984),  through  cross-sectoral  collaboration  in  the  construction  of  basic infrastructure.
Keywords: Sustainable  City,  Clean  Water,  Structuration  Giddens,  Public  Health,  Ministry  of  Public

## Works and Housing, Salatiga Municipality

## PENDAHULUAN
Sustainable  City  atau  Kota  Berkelanjutan  adalah  konsep  pembangunan  berkelanjutan untuk tataran kota yang dicetuskan oleh World Commission on Economic and Development (WCED) atau Laporan Brundtland pada tahun 1987 (Rakhmat, 2023). Berdasarkan Sekretariat Habitat  III  (2017),  Kota  Berkelanjutan  adalah  ekosistem  terbuka  yang  bergantung  pada dinamika internalnya, menjadi kota yang layak huni, cerdas, dan berkelanjutan sesuai dengan Kebijakan  dan  Strategi  Pengembangan  Kawasan  Perkotaan  Nasional  (KSPPN).  Tujuan utamanya  adalah  memastikan  bahwa  hak-hak  dan  kebutuhan  masyarakat  terpenuhi (Sekretariat Habitat III, 2017).
Menurut AIIRA (2016), kota-kota di Indonesia menghadapi tantangan dalam memastikan pasokan  air  bersih  yang  memadai.  Berbagai  penelitian  telah  mengidentifikasi  faktor-faktor yang  mempengaruhi  penyediaan  air  bersih.  Misalnya,  Ramadanti  (2023)  mengkaji  masalah penyediaan  air  bersih  perpipaan  di  Kota  Surakarta,  sedangkan  Putri  (2023),  mengevaluasi kesesuaian  komponen  fisik  taman  kota  dalam  mendukung  konsep  kota  berkelanjutan  di Surakarta. Peran PDAM menjadi fokus penelitian, seperti analisis kualitas air di reservoir PDAM Kota  Semarang  oleh  (Rohmawati  &  Kustomo,  2020).  dan  analisis  pengolahan  air  bersih  di PDAM Tirta Darma Ayu oleh Dhamayanthie (2022). Putri & Setyono (2019), menyoroti masalah pemenuhan air bersih di Kota Semarang.
Untuk mendukung kota berkelanjutan, aspek sosial, lingkungan, politik, budaya, ekonomi, dan fisik harus dipertimbangkan (Sari et al., 2020). Penyediaan air bersih yang memadai dan berkelanjutan menjadi fokus pembangunan kota berkelanjutan (Febriani et al., 2020). Teknologi desalinasi  seperti  reverse  osmosis  dan  distilasi  membran  digunakan  secara  global  untuk meningkatkan pasokan air bersih (Wibowo, 2017; Farahdiba, 2014), namun, tantangan masih ada terutama di daerah pedesaan (Wahyuni & Sasri, 2020).
Akses air bersih merupakan faktor krusial dalam upaya mewujudkan Kota berkelanjutan (Ronika  et  al.,  2022).  Faktor  sanitasi  lingkungan  yang  buruk,  akses  air  bersih  yang  tidak memadai, berkontribusi pada peningkatan penyakit infeksi seperti diare dan cacingan (Olo, 2020). Upaya meningkatkan akses air bersih juga terkait dengan masalah kesehatan, seperti halnya  kasus  stunting  Sugianti  &  Putri  (2022),  ini  dikarenakan  beberapa  wilayah  stunting disebabkan oleh keterbatasan akses terhadap sanitasi dan air bersih (Sugianti & Putri, 2022). Dalam hal ini, program pemerintah seperti PAMSIMAS telah diinisiasi untuk menyediakan akses pelayanan air bersih berbasis masyarakat (Wardana., 2023), sehingga, peningkatan akses air bersih tidak hanya berdampak pada kesehatan masyarakat tetapi juga pada pembangunan
berkelanjutan secara keseluruhan.
Kota Salatiga berusaha menjadi kota berkelanjutan dengan fokus pada penyediaan akses air  bersih.  Dengan  populasi  yang  terus  bertambah,  terlihat  dari  data  statistik  sektoral menunjukkan total penduduk mencapai 200.738 jiwa pada tahun 2023 (Dataku Salatiga, 2023). Karena  kebutuhan  akan  air  bersih  semakin  meningkat,  Pemerintah  Kota  Salatiga  berupaya menyediakan akses air bersih yang memadai dan sehat bagi warganya. Ini merupakan langkah penting dalam menjaga kesejahteraan dan keberlanjutan lingkungan di Kota Salatiga. Menurut data  PDAM  Kota  Salatiga,  menunjukkan  pemakaian  rata-rata  air  bersih  oleh  pelanggan domestik dari tahun 2018 hingga tahun 2023:
Tabel 1. pemakaian air domestik PDAM Kota Salatiga thn 2018-2023
Sumber: PDAM Kota Salatiga, 2024
Berdasarkan  data  tersebut,  terlihat  bahwa  konsumsi  air  bersih  di  Kota  Salatiga  terus meningkat dari tahun ke tahun, menunjukkan kebutuhan yang terus bertambah seiring dengan pertumbuhan penduduk. Hal ini juga didukung dalam data proyeksi kebutuhan air bersih pada tahun 2025 sampai tahun 2045
Table 2. Proyeksi kebutuhan air bersih tahun 2025-2045
Kecamatan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih (1/Hr) 2025 2030 2035 2040 2045 Argomulyo 12.628.656 12.832.512 13.036.120 13.240.224 13.444.824 Tingkir 11.691.960 11.787.688 11.882.920 11.978.152 12.073.880 Sidomukti 11.521.336 11.956.328 12.391.568 12.826.312 13.260.560 Sidorejo 13.485.496 13.514.264 13.543.280 13.572.048 13.600.816 Kota Salatiga 42.327.448 50.090.792 50.853.888 51.616.736 52.380.080
sumber: BAPPEDA Kota Salatiga, 2023
Berdasarkan kedua data tersebut, memperlihatkan kebutuhan penduduk terhadap air
Tahun Jumlah Penduduk Pemakaian air (m3) Rata-rata per tahun (m3/tahun) 2018 21,458 5,883.512 214.27 2019 29,900 6,356.495 220.13 2020 35.088 7.108.468 232,03 2021 36,315 7,110.410 210.16 2022 37.737 7.221.033 205,23 2023 39.059 8.491.312 223,51
bersih mengalami peningkatan yaitu mencapai 52.380.080 m 3 pada tahun 2045.
Kota  Salatiga  memastikan  akses  air  bersih  sebagai  bagian  integral  dari  Kota Berkelanjutan didasarkan pada teori Strukturasi Giddens (1984), menyoroti hubungan antara individu dan institusi sosial. Teori ini menegaskan Agensi dan struktur saling terhubung dan tidak  dapat  dipisahkan,  membentuk  “dualitas  struktur”  dimana  manusia  seba gai  pencipta struktur  dengan  membentuk  norma,  nilai,  dan  sosialisasi  juga  dibatasi  oleh  struktur  sosial (Giddens, 1984). Model tindakan Giddens menekankan pemantauan refleksif, rasionalisasi, dan motivasi  sebagai  penting  dalam  tindakan  manusia.  Menyoroti  peran  agensi  menciptakan perubahan,  mulai  dari  adaptasi  sederhana  hingga  kompleksitas  interaksi  yang  lebih  besar (Giddens, 1984; Cohen, 1989).
Pihak  berwenang  seperti  PDAM,  Dinas  PUPR,  Dinas  PKP,  dan  Dinas  Kesehatan  Kota Salatiga  bertindak  sebagai  agensi  yang  menerapkan  strategi  berdasarkan  aturan  yang disepakati untuk menyediakan layanan akses air bersih. Hal ini merupakan implementasi dari hubungan dialektis antara struktur (aturan dan sumber daya) dan agensi (peran individu) dalam konteks  penyediaan  akses  air  bersih  bagi  masyarakat.  Sejalan  dengan  upaya  pemerintah Indonesia melalui program PAMSIMAS dan IUWASH untuk meningkatkan akses air minum dan sanitasi di pedesaan dan pinggiran kota dengan pendekatan berbasis masyarakat.
Berbeda dengan penelitian terdahulu yang cenderung fokus pada permasalahan, solusi, dan  dampak  penyediaan  air  bersih  terhadap  kesehatan  dan  keberlanjutan  perkotaan  di Indonesia. Perbedaan utamanya adalah lokasi penelitian di Kota Salatiga dan menggunakan pendekatan teori Strukturasi Giddens (1984), untuk menghubungkan peran agensi dan struktur dalam  pemenuhan  akses  air  bersih  Kota  berkelanjutan.  Pentingnya  penelitian  ini  untuk memperkaya perspektif teoritis yang mendukung implementasi kebijakan berkelanjutan secara holistik, mempertimbangkan interaksi kompleks antara agen dan struktur. Tujuannya adalah mendeskripsikan strategi Pemerintah Kota Salatiga dalam memenuhi hak publik atas akses air bersih.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menerapkan metode kualitatif deskriptif dengan pendekatan deskriptif dan analitis.  Pendekatan  kualitatif  menekankan  konstruksi  sosial  realitas,  interaksi  peneliti  dan subjek,  serta  pengaruh  situasional  dalam  penelitian  (Creswell,  2016).  Tujuan  penelitian  ini adalah untuk menjelaskan bagaimana pengalaman sosial diciptakan dan diberi makna (Denzin &  Lincoln,  2011).  Pengumpulan  data  melibatkan  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi (Sugiyono, 2016), dengan wawancara melibatkan perwakilan instansi terkait pengelolaan akses air bersih di Kota Salatiga.
Fokus penelitian ini adalah air bersih yang dapat diminum langsung, setelah dimasak, dan untuk  keperluan  sehari-hari.  Analisis  data  melibatkan  pengumpulan,  perbandingan,  dan pengolahan informasi dari observasi, wawancara, dan dokumen relevan (Fadli, 2021). Dengan pendekatan etnografi mengikuti konsep Miles & Huberman dan dilakukan secara interaktif dan berkelanjutan  (Herdiansyah,  2010).  Triangulasi  digunakan  untuk  validitas  data  dan  analisis. Dapat dijelaskan secara rinci pada gambar terlampir.
Metode  Miles  &  Huberman  (1992),  menguraikan  empat  tahapan:  pengumpulan  data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan  dan verifikasi, sebagaimana dikutip oleh (Herdiansyah, 2010). Tahap pengumpulan data melibatkan pengumpulan informasi dari berbagai sumber seperti survei, wawancara, observasi, dan dokumen; Reduksi data dilakukan untuk merangkum informasi penting dan menghilangkan yang tidak relevan; Penyajian data dilakukan dengan menggunakan tabel, grafik, atau diagram guna memudahkan analisis; Tahap penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi  melibatkan  menarik  kesimpulan  dari  analisis  dan memverifikasi keabsahan serta keandalan kesimpulan tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Akses Air Bersih di Kota Salatiga
Penelitian  Septyan  (2014),  menekankan  pentingnya  kerjasama  Dinas  Kesehatan  dan PDAM  dalam  upaya  perluasan  Sistem  Penyediaan  Air  Minum  (SPAM)  di  daerah  sulit  air. Pemantauan  kualitas  air  oleh  Dinas  Kesehatan  Kota  merupakan  indikator  kinerja  guna memastikan kualitas air minum yang didistribusikan oleh PDAM kepada masyarakat (Peraturan Menteri  Kesehatan  Nomor  492/Menkes/Per/IV/2010).  Namun,  di  Kota  Salatiga,  proses perluasan SPAM tidak hanya Dinas Kesehatan, tetapi juga PDAM dan Dinas PUPR (Wawancara PDAM dan Dinas PUPR, 2024).
Berdasarkan penelitian oleh (Violita et al., 2010) yang berjudul “Kajian Kualitas Air Minum Isi Ulang yang ada di daerah Salatiga dan sekitarnya” dijelaskan bahwa  penurunan kualitas air
Gambar 1. Komponen-komponen Analisis Data: Model Interaktif Sumber: Miles dan Huberman (1992:20)
dapat  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  seperti  proses  sterilisasi,  dan  operator  yang mengoperasikan  depo,  maupun  kondisi  depo  yang  tidak  terkontrol  kebersihannya. Berdasarkan wawancara Sub. Perencanaan dan pengembangan pada PDAM (2024), langkah konkret  seperti  mendirikan  laboratorium  untuk  pengujian  sampel  air,  kerjasama  dalam pengujian eksternal oleh Dinas Kesehatan dan pengawasan kualitas memastikan pasokan air sesuai standar kesehatan dan keamanan sesuai Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes) No.2 Tahun  2023 tentang Kesehatan Lingkungan. Komitmen  dari PDAM, Dinas PUPR, dan  Dinas Kesehatan menekankan pentingnya akses air bersih dalam pembangunan kota berkelanjutan (PERWALI  SALATIGA,  2022).  Fokus  PDAM  adalah  pada  kualitas,  kuantitas,  kontinuitas,  dan keterjangkauan pasokan air (Wawancara, Staf Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024).
PDAM  dan  Dinas  Kesehatan  berkolaborasi  melakukan  pengujian  eksternal  secara berkala guna memastikan keamanan air yang dikonsumsi. Melalui 5 sumber mata air di dalam kota dan 3 di luar kota (Kab. Semarang), dengan 25 sumur dalam, PDAM menyediakan air bersih bagi warga (Wawancara, Staf Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024), merupakan indikator penting kota berkelanjutan.
Tabel 3. Sumber Mata Air dan Jumlah Debit digunakan
No Sumber Air Lokasi Jumla h (Q L/Det Total Terpakai Total Peruntuk an Capacit y (Q L/Det) Keterang an I Dalam Kota 1 Mata Air Kalitaman
Kel. Salatiga 120 25 PDAM Salatiga 75 sungai irigasi 20 PDAM Kab. Semarang - Kolam Renang 2 Mata Air Kalibening Kel. Salatiga 80 - - 80 sungai irigasi 3 Mata Air Kaligetek Kel. Salatiga 20 20 PDAM Salatiga - 4 Mata Air Kaligedang an Kel. Salatiga 60 - - 60 sungai irigasi 5 Mata Air Kel. 50 50  PDAM -
Kalisombo Salatiga Salatiga Jumlah 380 11 5 265
II Luar Kota (Kab.
Semarang 1 Mata Air Sejoyo
Desa Tegalwato n 1200
14
5 PDAM Salatiga 915 sungai irigasi 80 PDAM Kab. SMG 20  Yonif 411 40  Damatex 2 Mata Air Kaligojek Desa Bener 20 20 PDAM Salatiga - sungai rawapening 3 Mata Air Muncul Desa Muncul ±2000 ±2000 Jumlah ±3220 30 5 ±2195

## Sumber: RISPAM PDAM Kota Salatiga, 2019
Pernyataan  di  atas  selaras  dengan  pendapat  (Cahyaningrum  et  al.,  2023),  yang menjelaskan bahwa mata air adalah aliran air bawah tanah yang mencapai permukaan. Salah satu tujuan wisata Kota Salatiga yang menarik adalah mata air Senjoyo, yang krusial sebagai sumber  penyediaan  air  bersih  dan  digunakan  untuk  irigasi.  Adapun  data  penggunaan  air domestik menurut data PDAM pada tahun 2018 sampai tahun 2023:
Tabel 4. Data penggunaan air domestik tahun 2018 sampai tahun 2023 Tahun Jumlah Penduduk Pemakaian air (m3) rata-rata per tahun (m3/tahun) 2018 21,458 5,883.512 214.27 2019 29,900 6,356.495 220.13 2020 35.088 7.108.468 232,03 2021 36,315 7,110.410 210.16 2022 37.737 7.221.033 205,23 2023 39.059 8.491.312 223,51 Sumber: PDAM Kota Salatiga, 2024
Berdasarkan tabel di atas, terjadi tren pertumbuhan jumlah penduduk dan penggunaan air di Kota Salatiga dari tahun 2018 hingga 2023. Pada tahun 2018, jumlah penduduk adalah 21,458  jiwa  dengan  penggunaan  air  sebesar  5,883.512  m³,  meningkat  menjadi  39,059  jiwa dengan penggunaan air sebesar 8,491.312 m³ pada t ahun 2023. Rata-rata penggunaan air per tahun juga mengalami peningkatan dari 214.27 m³ pada tahun 2018 menjadi 223.51 m³ pada tahun 2023.
Strategi dalam Pemenuhan Akses Air Bersih Mewujudkan Kota Berkelanjutan
Target  dalam  upaya  pemenuhan  akses  air  bersih  terdapat  dalam,  (1).Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-2024 yang bersifat teknokratis. Ini mencakup berbagai aspek, termasuk ekonomi, sosial, dan lingkungan. Struktur yang dirancang oleh  Pemerintah  guna  mencapai  tujuan  pembangunan;  (2).Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota  Salatiga  Tahun  2017-2022  dan  Rencana  Pembangunan Daerah (RPD) Kota Salatiga Tahun 2023-2026 menetapkan arah pembangunan Kota Salatiga, mencakup  pelayanan  air  bersih:  konservasi  dan  rehabilitasi  sumber  daya  air;  monitoring kualitas air berkala; dan mendorong partisipasi masyarakat menjaga kebersihan sumber air dan penggunaan  air.  Tugas  lintas  sektor  dalam  penelitian  ini:  (1).PDAM  menyediakan  dan mengelola distribusi air bersih dengan regulasi, prosedur operasional, dan infrastruktur teknis (RISPAM,  2019);  (2).Dinas  PUPR  bertanggung  jawab  atas  pembangunan  dan  pemeliharaan infrastruktur  air  bersih  dengan  regulasi  pembangunan;  (3).Dinas  Kesehatan  memastikan kualitas air bersih dan mengedukasi masyarakat tentang sanitasi dengan regulasi kesehatan dan program edukasi; (4).Dinas PKP menyediakan perumahan layak dan penyediaan air bersih di kawasan permukiman; (5).IUWASH meningkatkan akses air bersih, sanitasi, dan kebersihan di perkotaan melalui program peningkatan akses air bersih dan edukasi kebersihan. Tugas dan fungsi lintas sektor ini bertujuan mendorong ketercapaian yang diatur dalam dokumen RPJMN Tahun 2020-2024 dan RPD Kota Salatiga Tahun 2023-2026 (BAPPEDA Kota Salatiga, 2023).
Pentingnya  Kerjasama  dan  kesadaran  bersama  dalam  strategi  keberlanjutan  sumber daya air bersih, perlunya kolaborasi untuk mencapai pembangunan berkelanjutan terkait akses air bersih (Fawzi, 2017). Konsep dualitas struktur dan agensi dipandang sebagai dua sisi yang saling terkait dan tidak dapat dipisahkan (Giddens, 1979). Faktor air bersih menjadi fokus utama dalam menjaga keberlanjutan kota, melibatkan berbagai pihak seperti PDAM, Dinas Kesehatan, Dinas  Cipta  Karya,  dan  kelompok  masyarakat  (Maliga  &  Hamid,  2019).  Sedangkan  di  Kota Salatiga, peran penting melibatkan unsur Dinas Kesehatan, Dinas PUPR, Dinas PKP, PDAM, serta lembaga lain seperti kelompok swadaya masyarakat dan IUWASH.
Dalam  perspektif  strukturasi  Giddens  (1984),  pemenuhan  akses  air  bersih  di  Salatiga sebagai  Kota  berkelanjutan  mencakup  beberapa  aspek:  (1).Struktur  Kota  Berkelanjutan termasuk perencanaan tata ruang,  regulasi RT/RW  yaitu Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2023 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2023-2043, infrastruktur, dan kebijakan lingkungan; (2).Agen melibatkan individu, kelompok, dan lembaga seperti PDAM, DPU PR, Dinas Kesehatan, Dinas PKP, dan IUWASH; (3).Kebijakan lingkungan perkotaan oleh Pemerintah  Kota;  (4).Infrastruktur  pengolahan  air  untuk  menyediakan  air  bersih;  (5).Sistem distribusi  air,  mendistribusikan  air  bersih  ke  seluruh  kota;  (6).Hak  Publik  terhadap  akses  air bersih sebagai bagian dari layanan publik yang disediakan oleh Pemerintah Kota.
Dalam  strukturasi  Anthony  Giddens  (1984),  menjelaskan  bagaimana  interaksi  antara struktur  (aturan,  prosedur,  sumber  daya)  dan  agen  (individu  atau  kelompok)  saling membentuk. Penggunaan teori ini membantu dalam memahami peran lembaga-lembaga di Kota Salatiga dalam menyediakan akses air bersih yang berkelanjutan.
PDAM menyediakan aturan, prosedur, dan sumber daya distribusi air bersih. Sebagai Agen  PDAM  dan  pelanggan,  mengikuti  dan  berinteraksi  dalam  kerangka  ini.  PDAM menerapkan kebijakan dalam fungsinya, sementara pelanggan mengikuti aturan penggunaan dan pembayaran layanan air. Tindakan pelanggan membayar rutin dan peningkatan efisiensi oleh  PDAM,  dapat  mereproduksi  keberlanjutan  struktur  PDAM.  Hal  ini  didukung  oleh wawancara Staf pada Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM (2024), dengan memberi pelayanan terbaik dan berupaya menyediakan akses air bersih di daerah sulit air seperti di Desa Kumpulrejo,  Randuacir,  dan  Noborejo,  dengan  mengalirkan  dari  sumber  air  Muncul  yang disalurkan ke daerah tersebut. Kolaborasi yang dilakukan melalui program MBR menggunakan dana  APBN  dimana  warga  hanya  membayar  bulanan  (Wawancara,  Staf  pada  Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024).
Dinas  PUPR  bertugas  membangun  dan  memelihara  infrastruktur  air  bersih,  dengan

## Gambar 2. Konseptual Strukturasi Anthony Giddens
aturan pembangunan dan rencana tata ruang. PUPR dan masyarakat bekerja sesuai regulasi ini untuk memperkuat akses air bersih. Perubahan kebijakan dalam proyek infrastruktur bisa memengaruhi  tata  ruang  dan  akses  air.  Hasil  wawancara  Analisis  Teknik  Penyehatan Lingkungan  pada  Dinas  PUPR  (2024), dapat  diketahui  bahwa  sejak  2019,  Dinas  PUPR  telah melaksanakan program sambungan PDAM gratis dan membangun sumur untuk masyarakat, termasuk pembangunan mata air, sumur bor, dan ekspansi jaringan SPAM. Program ini berhasil membawa akses air ke daerah yang sulit dijangkau (Wawancara, ATPL Dinas PUPR, 29 April 2024). Langkah ini sebagai interaksi antara struktur sosial (regulasi pembangunan dan rencana tata  ruang)  dan  agen  individu  (PUPR  dan  masyarakat)  yang  saling  mempengaruhi  dalam pengelolaan infrastruktur air bersih.
Dinas Kesehatan berperan memastikan kualitas air bersih dan mengedukasi masyarakat terkait sanitasi melalui regulasi dan program edukasi. Tenaga kesehatan (agen) melaksanakan program bersama masyarakat, yang berperan aktif sebagai penerima dan pelaksana informasi, sehingga  memperkuat  struktur  kesehatan  masyarakat.  Berdasarkan  hasil  wawancara  oleh Analis  Kesehatan  Lingkungan  dan  Kesehatan  Kerja  pada  Dinas  Kesehatan  (2024),  dapat diketahui  bahwa  Dinas  Kesehatan  mengawasi  kualitas  air  PDAM  dan  melakukan  surveilan dengan mengambil 15 sampel rumah tangga tiap dua bulan sekali. Pada tahun 2023, total 120 sampel  dikumpulkan  dan  diuji  setiap  tahun.  (Wawancara,  AKLKK  Dinas  Kesehatan,  26  April 2024). Hal ini mencerminkan interaksi antara struktur sosial (regulasi kesehatan dan program edukasi) dan agen  individu (masyarakat dan tenaga kesehatan) yang saling  mempengaruhi dalam menjaga kualitas air dan kesehatan.
Dinas PKP menyediakan perumahan layak huni dengan akses air bersih melalui regulasi program penyediaan air di kawasan permukiman. Dinas PKP (agen) memastikan perumahan baru memiliki akses air bersih. Dalam wawancara Sub Koordinator Legalitas dan Pemberdayaan Permukiman  pada  Dinas  PKP  (2024),  penataan  rumah  tidak  layak  huni,  perbaikan  jalan lingkungan, dan sistem drainase di Salatiga telah mendorong pertumbuhan UMKM dan wisata lokal. Meski berhasil mengurangi kawasan kumuh sejak 2020 hingga 2022, pencemaran sungai oleh  limbah  rumah  tangga  masih  menjadi  tantangan  utama.  Tindakan  ini  menunjukkan interaksi  antara  struktur  (regulasi  dan  program)  dan  agen  (masyarakat)  dalam  penataan kawasan dan infrastruktur.
Melalui IUWASH Tahun 2021-2026 bertujuan meningkatkan akses air bersih, sanitasi, dan kebersihan di perkotaan dengan berbagai program. Struktur IUWASH terdiri dari program peningkatan  akses  air  bersih  dan  edukasi  kebersihan.  Tim  IUWASH  (agen)  melaksanakan program dan memberikan edukasi kepada masyarakat. Partisipasi masyarakat dalam program ini memperkuat struktur sanitasi dan akses air bersih.
Dalam  strukturasi  Giddens  (1984)  lembaga-lembaga  ini  berfungsi  melalui  interaksi dinamis antara struktur (aturan, prosedur, sumber daya) dan agen (individu atau, kelompok). Tindakan agen dapat memperkuat atau mengubah struktur, menciptakan siklus berkelanjutan yang  memungkinkan  adaptasi  dan  perubahan  dalam  penyediaan  akses  air  bersih  di  Kota Salatiga. PDAM Salatiga, Dinas PUPR, Dinas Kesehatan Kota Salatiga, dan kelompok swadaya masyarakat (KSM) berkolaborasi untuk menjaga kebersihan dan keamanan sumber air yang digunakan oleh masyarakat (Wawancara, Staf pada Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024). Berdasarkan Analisis Kesehatan Lingkungan dan Kesehatan Kerja pada Dinas Kesehatan (2024) telah dilakukan pengawasan kualitas air minum dari PDAM dengan mengambil sampel dari 23 titik setiap 2 bulan, memastikan air yang disalurkan aman untuk dikonsumsi. Penelitian (Fridayanti et al., 2022) mendukung pentingnya pemantauan kualitas air secara berkala, seperti di PDAM Desa Selanbawak, Tabanan, yang menunjukkan bahwa air yang memenuhi standar dapat mengurangi prevalensi gangguan pencernaan, terutama diare.
Untuk  meningkatkan  pelayanan  air  bersih,  Dinas  Kesehatan  melakukan  sosialisasi kepada  masyarakat  dan  menerima  masukan  serta  keluhan  untuk  memastikan  pelayanan optimal. Jika ada kendala teknis, sistem pemipaan akan ditata ulang (Wawancara, AKLKK Dinas Kesehatan,  26  April  2024).  Penelitian  Anisah  (2021),  juga  menekankan  peran  penting  Dinas Kesehatan dalam layanan penyediaan air bersih, termasuk strategi sosialisasi, dan penanganan keluhan. Dinas PKP berhasil menurunkan luas kawasan kumuh di kelurahan-kelurahan Salatiga dari 31,81 Ha pada tahun 2020 menjadi 25,81 Ha pada tahun 2022, menunjukkan perubahan signifikan.  Inovasi  penggunaan  lampu  tenaga  surya  di  Benoyo  dan  Taman  Kalisombo mencerminkan komitmen kota dalam mengadopsi teknologi energi terbarukan yang ramah lingkungan (Wawancara, Sub. Kor. Legalitas & Pemberdayaan Permukiman Dinas PKP, 24 April 2024).
Berdasarkan  wawancara  Staf  pada  Subag  Perencanaan  dan  Pengembangan  PDAM (2024), strategi PDAM saat ini mencakup implementasi dari strategis perluasan akses air bersih pada masyarakat melalui program Zona Air Minum Prima (ZAMP) yang direncanakan di daerah Puri Wahid. Namun, masih dalam tahap awal dan diharapkan selesai pada pertengahan tahun 2024. ZAMP bertujuan menyediakan layanan air minum berkualitas tinggi dengan standar air minum  siap  pakai  tanpa  perlu  direbus,  seperti  di  luar  negeri  atau  negara-negara  maju. (Wawancara, Staf pada Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024).
Ini  menjadi  awal  dari  akses  terhadap  air  minum  yang  sehat  dan  bersih.  Program- program  yang  dilaksanakan  Kota  Salatiga  masuk  dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah (RPJMN) 2020-2024 dan Rencana Pembangunan Daerah Kota Salatiga (RPD) 2023- 2026 yang bersifat teknokratis. Program-program tersebut juga disertifikasi dengan sertifikat
CATNIP  atau Training  and  Network  Improvement  Project,  hasil  kemitraan  dengan  USAID (Wawancara, Staf Subag Perencanaan dan Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024). Program Indonesia  Urban  Water,  Sanitation,  and  Hygiene  (IUWASH)  di  Kota  Salatiga,  didanai  oleh USAID,  berfokus  pada  peningkatan  akses  dan  kualitas  air  bersih  melalui  berbagai  inisiatif strategis.  IUWASH  telah  memperkuat  kapasitas  PDAM  dengan  pelatihan  teknis  dan mendukung  pengembangan  dan  rehabilitasi  infrastruktur  air  bersih,  serta  menerapkan teknologi pengolahan air yang canggih. Selain itu, program ini juga meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya penggunaan air bersih dan praktik sanitasi melalui kampanye edukasi  dan  penyuluhan  (Wawancara,  Staf  pada  Subag  Perencanaan  dan  Pengembangan PDAM, 26 Maret 2024).
Melalui IUWASH, akses air bersih dan kualitas sanitasi di Salatiga meningkat. Program ini  memperbaiki  infrastruktur,  membangun  kapasitas  institusi  lokal,  dan  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  pengelolaan  air  bersih  dan  sanitasi,  dengan  monitoring  dan evaluasi  untuk  memastikan  efektivitas  berkelanjutan  (Lestari,  2023).  Kolaborasi  lintas  sektor memperkuat sarana penyediaan air minum (SPAM) di Salatiga melalui optimasi, restorasi, dan pengembangan sistem air. Program ini telah meningkatkan kinerja penyediaan air bersih bagi konsumen dan diharapkan terus meningkat (Wawancara, ATPL Dinas PUPR, 2024).

## SIMPULAN
Dualitas  struktur  dan  agensi  dalam  teori  Giddens  (1984),  tercermin  melalui  implementasi strategis Pemerintah Kota Salatiga dalam pemenuhan hak publik atas akses air bersih, melalui strategi  kolaborasi  lintas  sektor  dalam  pembangunan  infrastruktur  dasar  seperti  instalasi pengolahan air dan jaringan distribusi, serta pengembangan media Komunikasi Informasi dan Edukasi  (KIE)  berupa  kampanye.  Meskipun  langkah  awal  telah  diambil,  masih  terdapat tantangan seperti, pembuangan sampah limbah rumah tangga di saluran air, kebocoran pipa, dan daerah-daerah sulit akses air bersih. Secara keseluruhan, berbagai inisiatif ini mendukung tujuan pembangunan  Kota  berkelanjutan dengan memastikan akses air bersih bagi  seluruh warga Salatiga.

## DAFTAR PUSTAKA
AIIRA.  (2016).  Riset  Baru  Tentang  Sumber  Daya  Air  dan  Sanitasi  di  Indonesia. Prakarsa Infrastruktur Indonesia.
Aldiansyah, M. A., & Permana, Y. (2024). Analisis Pengelolaan Keuangan Desa Studi Kasus Pada Kantor Desa Mekarmukti Bandung Barat. INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research, 4(3), 105 – 112.
Cahyaningrum, D., Kasmiyati, S., & Glodia, C. (2023). Inventarisasi Keanekaragaman Vegetasi Pohon yang Dapat Mengkonservasi Air di Kawasan Sumber Mata Air Senjoyo. Jurnal Sains Dan Edukasi Sains, 6, 75 – 84. https://doi.org/10.24246/juses.v6i2p75-84
Cohen, I. (1989). Structuration Theory Anthony Giddens and the Constitution of Social Life (Ira J. Cohen
Creswell,  J.  W.  (2016). Qualitative  Inquiry  and  Research  Design:  Choosing  Among  Five Approaches. SAGE Publications. https://revistapsicologia.org/public/formato/cuali2.pdf Denzin, K. N., & Lincoln, S. Y. (2011). THE SAGE HANDBOOK OF QUALITATIVE RESEARCH. Dhamayanthie, I. (2022). ANALISA SISA KLORIN DAN PH PADA PENGOLAHAN AIR BERSIH DI PDAM TIRTA DARMA AYU. https://jetbis.al-makkipublisher.com/index.php/al/index Fadli,  M.  R.  (2021).  Memahami  desain  metode  penelitian  kualitatif. HUMANIKA,  21,  33 – 54. https://doi.org/10.21831/hum.v21i1.38075
Fawzi, N. I. (2017). Mengukur Urban Heat Island Menggunakan Penginderaan jauh, Kasus di
Kota Yogyakarta. MAJALAH ILMIAH GLOBE, 19, 195 – 206. https://doi.org/10.24895/MIG.2017.19-2.603
Febriani, Y., Fathoni, A., & Rahmi, A. (2020). Peningkatan Kapasitas Desa Bangun Purba sebagai
Desa Mandiri Air Bersih Berbasis Masyarakat yang Berkelanjutan.
https://journal.upgris.ac.id/index.php/e-dimas/article/view/4634/3744
Fridayanti, N. M. R., Jirna, I. N., & Sudarmanto, G. (2022). Analisis Kualitas Fisik Dan Bakteriologi Air  Bersih  Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Desa  Selanbawak  Tabanan  (Vol.  10,  Issue  1). https://ejournal.poltekkes-denpasar.ac.id/index.php/M/article/view/1917/756
Giddens, A. (1979). Central Problems in Social Theory Action, structure and contradiction in social analysis (Anthony Giddens (auth.).
Giddens, A. (1984). Teori strukturasi Anthony Giddens untuk analisis Sosial.
Herdiansyah,  H.  (2010). Metodologi  Penelitian  Kualitatif  untuk  Ilmu-Ilmu  Sosial  [Qualitative Research  Methodology  for  Social  Sciences].  (2nd  ed.).  Salemba  Humanika. http://www.penerbitsalemba.com
Lestari, A. (2023). MENGALIRLAH! MEMPERLUAS AKSES AIR MINUM DAN SANITASI AMAN. In USAID IUWASH Tangguh.
Maliga, I., & Hamid, A. (2019). Analisis Permasalahan Sanitasi Pada Desa Kukin Kecamatan Moyo Utara.
Maya  Sari,  A.,  &  Fera,  S.  (2020).  Penerapan  Konsep  Walkability  dalam  Mendukung  Kota Surabaya  Sebagai  Kota  Metropolitan  yang  Produktif  dan  Berkelanjutan.  In Public Administration Journal of Research (Vol. 2, Issue 3).
PERWAL  SALATIGA.  (2022). PERATURAN  WALI  KOTA  SALATIGA  No.  10/2022  RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH KOTA SALATIGA TAHUN 2023-2026.
Putri, E. M., & Setyono, J. S. (2019). KOPING MASYARAKAT TAMBAKLOROK DAN ROWOSARI DI KOTA SEMARANG TERHADAP PERMASALAHAN  PEMENUHAN  AIR BERSIH. JURNAL PEMBANGUNAN WILAYAH & KOTA, 15(4), 326. https://doi.org/10.14710/pwk.v15i4.21639
Rakhmat, A. (2023, November 28). Pembangunan Kota Berkelanjutan.
Https://Amanahnews.Com/Read/Cetak/68404/.
RISPAM. (2019). Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum.
Rohmawati, Y., & Kustomo, K. (2020). Analisis Kualitas Air pada Reservoir PDAM Kota Semarang Menggunakan  Uji  Parameter  Fisika,  Kimia,  dan  Mikrobiologi,  Dikombinasikan  dengan
Analisis Kemometri. Walisongo Journal of Chemistry, 3, 100.
https://doi.org/10.21580/wjc.v3i2.6603
Ronika, Z., Manullang, A., & Tarina, D. (2022). PENYEDIAAN AIR BERSIH DAN SANITASI DALAM PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN.
Sekretariat Habitat III. (2017). E Book_New Urban Agenda_Habit III_Terjemahan.
Septyan,  S.  (2014).  PENGAWASAN  KUALITAS  AIR  BERSIH  OLEH  DINAS  KESEHATAN  KOTA PEKANBARU (STUDI KASUS DI KECAMATAN RUMBAI PESISIR TAHUN 2013). In Jom FISIP (Vol. 1, Issue 2). http://fisip.Unri.ac.id
Sugianti, E., & Putri, B. (2022). Pengaruh Intervensi Gizi Sensitif terhadap Kejadian Stunting pada Balita Usia 6-24 Bulan selama Pandemi Covid-19. 6, 184 – 193.
https://doi.org/10.20473/amnt.v6i1SP.2022.184
Sugiyono, S. (2016). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, R&D. In Bandung: Alfabeta. Violita, A., Hastuti, S., & Dewi, L. (2010). Kajian Kualitas Air Minum Isi Ulang yang ada di daerah Salatiga dan sekitarnya.
Wahyuni, N., & Sasri, R. (2020). PENGOLAHAN AIR BERSIH MENGGUNAKAN BAHAN BAKU LOKAL UNTUK DAERAH PESISIR TERPENCIL DI KABUPATEN KUBU RAYA. 4(2), 2020 – 2598.