## ANALISIS RISIKO DALAM KELAYAKAN PROYEK
Anita Nofiana* 1
1 Praktisi Industri
Info artikel : diterima tanggal : 16 November 2011, diterbitkan tanggal 03 Desember 2010

## Abstrak
Risiko  adalah  hal  yang  tidak  akan  pernah  dapat  dihindari  pada  suatu  kegiatan  /  aktivitas  yang  idlakukan manusia,  termasuk  aktivitas  proyek  pembangunan  dan  proyek  konstyruksi.  Karena  dalam  setiap  kegiatan, seperti kegiatan konstruksi, pasti ada berbagai ketidakpastian (uncertainty). Faktor ketidakpastian inilah yang akhirnya menyebabkan timbulnya risiko pada suatu kegiatan.

## Kata Kunci : Risiko, Ketidakpastian, Kelayakan

## Abstract
Risk  is  something  that  can  never  be  avoided  in  an  activity  /  activity  carried  out  by  humans,  including construction  project  activities  and  construction  projects.  Because  in  every  activity,  such  as  construction activities, there must be various uncertainties. This uncertainty factor ultimately creates a risk to an activity.
Keywords: Risk, Uncertainty, Feasibility

## PENDAHULUAN
Para ahli mendefinisikan risiko sebagai berikut : 1).  Risiko  adalah  suatu  variasi  dari  hasil-hasil  yang dapat  terjadi  selama  periode  tertentu  pada  kondisi tertentu  (William  &  Heins,  1985),  2).  Risiko  adalah sebuah potensi variasi sebuah hasil (William, Smith, Young,  1995).  3).  Risiko  adalah  kombinasi probabilita suatu kejadian dengan konsekuensi atau akibatnya (Siahaan, 2007). Risiko adalah  buah dari ketidakpastian,  dan  tentunya  ada  banyak  sekali faktor –  faktor  ketidakpastian  pada  sebuah  proyek yang tentunya dapat menghasilkan berbagai macam risiko. Risiko dapat dikelompokkan menjadi beberapa  macam  menurut  karakteristiknya,  yaitu lain:
1. Risiko berdasarkan sifat a.   Risiko Spekulatif ( Speculative Risk ),  yaitu risiko yang  memang  sengaja  diadakan,  agar  dilain pihak  dapat  diharapkan  hal –  hal  yang menguntungkan. Contoh: Risiko yang disebabkan dalam hutang piutang, membangun proyek, perjudian, menjual produk, dan sebagainya.
b.   Risiko Murni ( Pure Risk ), yaitu risiko yang tidak disengaja,  yang  jika  terjadi  dapat  menimbulkan kerugian  secara  tiba –  tiba.  Contoh  :  Risiko kebakaran, perampokan, pencurian, dan sebagainya.
2. Risiko berdasarkan dapat tidaknya dialihkan a.   Risiko  yang  dapat  dialihkan,  yaitu  risiko  yang dapat  dipertanggungkan  sebagai  obyek  yang terkena  risiko  kepada  perusahaan  asuransi dengan  membayar  sejumlah  premi.  Dengan
demikian kerugian tersebut menjadi tanggungan (beban) perusahaan asuransi.
b.   Risiko  yang  tidak  dapat  dialihkan,  yaitu  semua risiko yang termasuk dalam risiko spekulatif yang tidak dapat dipertanggungkan pada perusahaan asuransi.
3. Risiko berdasarkan asal timbulnya
a.   Risiko  Internal,  yaitu  risiko  yang  berasal  dari dalam  perusahaan  itu  sendiri.    Misalnya  risiko kerusakan  peralatan  kerja  pada  proyek  karena kesalahan operasi, risiko kecelakaan kerja, risiko mismanagement , dan sebagainya.
b.   Risiko  Eksternal,  yaitu  risiko  yang  berasal  dari luar perusahaan atau lingkungan luar perusahaan. Misalnya risiko pencurian, penipuan, fluktuasi harga, perubahan politik, dan sebagainya.
Selain  macam –macam  risiko  diatas,  Trieschman, Gustavon,  Hoyt,  (2001),  juga  mengemukakan beberapa macam risiko yang lain, diantaranya : 1.  Risiko  Statis  dan  Risiko  Dinamis  (berdasarkan sejauh  mana  ketidakpastian  berubah  karena perubahan waktu)
a.   Risiko  Statis.    Yaitu  risiko  yang  asalnya  dari masyarakat  yang  tidak  berubah  yang  berada dalam  keseimbangan  stabil.  Risiko  statis  dapat bersifat murni ataupun spekulatif.  Contoh risiko spekulasi  statis  :  Menjalankan  bisnis  dalam ekonomi  stabil.    Contoh  risiko  murni  statis  : Ketidakpastian  dari  terjadinya  sambaran  petir, angin topan, dan kematian secara acak (secara random ).
b.   Risiko Dinamis. Risiko yang timbul karena terjadi perubahan  dalam  masyarakat.  Risiko  dinamis dapat bersifat murni ataupun spekulatif. Contoh sumber risiko dinamis : urbanisasi, perkembangan teknologi, dan perubahan undang –  undang  atau  perubahan  peraturan pemerintah.
2. Risiko Subyektif dan Risiko Obyektif
a.   Risiko Subyektif Risiko  yang  berkaitan  dengan  kondisi  mental seseorang  yang  mengalami  ragu –  ragu  atau cemas akan terjadinya kejadian tertentu. b.   Risiko Obyektif
Probabilita  penyimpangan  aktual  dari  yang diharapkan (dari rata-rata) sesuai pengalaman.

## METODE
Penulisan menggunakan metode kajian literatur.  Review  dilakukan  pada  literatur  yang berhubungan dengan tema artikel.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Manajemen Risiko
Untuk  dapat  menanggulangi  semua  risiko  yang mungkin  terjadi,  diperlukan  sebuah  proses  yang dinamakan  sebagai  manajemen  risiko.  Adapun beberapa  definisi  manajemen  risiko  dari  berbagai literatur yang didapat, antara lain :
a.   Manajemen  risiko  merupakan  proses formal  dimana  faktor –  faktor  risiko secara  sistematis  diidentifikasi,  diukur, dan dicari
b.   Manajemen  risiko  merupakan  metoda penanganan  sistematis  formal  dimana dikonsentrasikan pada pengientifikasian dan pengontrolan peristiwa atau kejadian  yang  memiliki  kemungkinan perubahan yang tidak diinginkan.
c. Manajemen risiko, dalam konteks proyek, adalah  seni  dan  pengetahuan  dalam mengidentifikasi, menganalisa, dan menjawab faktor –  faktor  risiko
sepanjang masa proyek. Tabel  1. Definisi manajemen risiko Definisi Manajemen Risiko Sumber Referensi Manajemen  risiko  merupakan pengenalan,  pengukuran,  dan perlakuan  terhadap  kerugian dari  kemungkinan  kecelakaan yang muncul Williams dan  Heins, 1985 Manajemen  risiko  merupakan sebuah proses untuk mengidentifikasi
terjadinya kerugian  yang  dialami  oleh suatu  organisasi  dan  memilih teknik  yang  paling  tepat  untuk menangani kejadian tersebut Redja, 2008
Manajemen risiko
adalah sebuah  proses  formal  untuk mengidentifikasi,  menganalisa, dan  merespon  sebuah  risiko secara  sistematis,  sepanjang jalannya proyek, untuk mendapatkan tingkatan tertinggi atau  yang  bias  diterima,  dalam hal  mengeliminasi  risiko  atau kontrol risiko Al Bahar dan Crandall, 1990
Manajemen  risiko  merupakan suatu  aplikasi  dari  manajemen umum  yang  mencoba  untuk mengidentifikasi, mengukur, dan menangani  sebab  dan  akibat dari ketidakpastian pada sebuah organisasi Williams, Smith, Young, 1995
Dalam  pelaksanaannya,  terdapat  beberapa tahapan dalam manajemen risiko. Terdapat beberapa  ahli  yang  mengemukakan  pendapat mengenai  tahapan –  tahapan  dalam  manajemen risiko. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel  2. Tahapan manajemen risiko
Tahapan Manajemen Risiko Sumber Referensi a. Identifikasi risiko b. Menafsir kerugian yang dapat terjadi (menentukan probabilitas dan dampaknya) c. Menangani risiko d. Pengimplementasian e. Memonitor dan mengevaluasi pengimplementasiannya Williams  dan Heins, 1985 a. Identifikasi misi b. Menafsir risiko dan ketidakpastian c. Mengontrol risiko d. Membiayai risiko e. Pengadministrasian program Williams, Smith, Young, 1995 a. Identifikasi risiko b. Evaluasi risiko c.  Memilih  teknik  manajemen risiko d.  Mengimplementasikan  dan meninjau  kembali  keputusan yang dibuat Trieschmann, Gustavon, Hoyt, 1995 a. Menafsir risiko b. Menganalisa risiko (menentukan  probabilitas  dan konsekuensinya) c. Menangani risiko Kerzner, 1995
d.  Mendokumentasikan  proses manajemen risiko
a. Mengidentifikasi kerugian b. Menganalisa kerugian c.  Memilih  teknik  pengangan yang  tepat  (mengontrol  risiko dan membiayai risiko) d.  Mengimplementasikan  dan memonitor program manajemen risiko Redja, 2008 a. Mengidentifikasi risiko b.  Menafsir  dan  menganalisa risiko c. Mengontrol risiko Loosemore, Raftery, Reilly, Higgon, 2006
a. Identifikasi risiko
b.  Analisa  risiko  dan  proses evaluasi c. Respon manajemen d. Administrasi sistem Al  Bahar  dan Crandall, 1990
Selanjutnya,  dalam  penelitian  ini  akan  dipakai tahapan –  tahapan  manajemen  risiko  yang dikemukakan  oleh  Al  Bahar  dan  Crandall  (1990), dengan sedikit modifikasi, sehingga menjadi sebagai berikut :
1. Identifikasi dan Analisa Risiko
2. Respon manajemen 3. Administrasi system.

## Identifikasi Dan Analisa Risiko
Tahapan pertama dalam proses manajemen risiko  adalah  tahap  identifikasi  risiko.  Identifikasi risiko  merupakan  suatu  proses  yang  secara sistematis  dan  terus  menerus  dilakukan  untuk mengidentifikasi  kemungkinan  timbulnya  risiko  atau kerugian  terhadap  kekayaan,  hutang,  dan  personil perusahaan.  Proses  identifikasi  risiko  ini  mungkin adalah  proses  yang  terpenting,  karena  dari  proses inilah,  semua  risiko  yang  ada  atau  yang  mungkin terjadi pada suatu proyek, harus diidentifikasi. Adapun  proses  identifikasi  harus  dilakukan  secara cermat dan komprehensif, sehingga tidak ada risiko yang  terlewatkan  atau  tidak  teridentifikasi.    Dalam pelaksanaannya,  identifikasi  risiko  dapat  dilakukan dengan beberapa teknik, antara lain:
a.   Brainstorming b.   Questionnaire
c.   Industry benchmarking
d.   Scenario analysis
e.   Risk assessment workshop
f.   Incident investigation
g.   Auditing h.   Inspection i.   Checklist j.   HAZOP (Hazard and Operability Studies)
k.   dan sebagainya
Adapun cara – cara pelaksanaan identifikasi risiko secara nyata dalam sebuah proyek, adalah :
1.   Membuat  daftar  bisnis  yang  dapat menimbulkan kerugian.
2.  Membuat  checklist  kerugian  potensial. Dalam checklist ini dibuat  daftar kerugian  dan  peringkat  kerugian  yang terjadi.
3.   Membuat klasifikasi kerugian.
a. Kerugian atas kekayaan ( property ). •   Kekayaan langsung yang dihubungkan dengan kebutuhan untuk mengganti kekayaan yang hilang atau rusak.
•   Kekayaan  yang tidak langsung,
misalnya penurunan permintaan, image perusahaan, dan sebagainya.
b.   Kerugian  atas  hutang  piutang, karena  kerusakan  kekayaan  atau cideranya pribadi orang lain. c.   Kerugian atas personil perusahaan. Misalnya akibat kematian, ketidakmampuan, usia tua, pengangguran, sakit, dan sebagainya. Dalam  mengidentifikasi  risiko,  beberapa  ahli membaginya
menjadi beberapa kategori, diantaranya :
Tabel 3.  Kategori risiko
Kategori Risiko Sumber Referensi a. Risiko eksternal b. Risiko internal c. Risiko teknis d. Risiko legal Kerzner, 1995 a.  Risiko  yang  berhubungan dengan konstruksi b. Risiko fisik
c. Risiko kontraktual dan legal
d. Risiko pelaksanaan
e. Risiko ekonomi f. Risiko politik dan umum Fisk, 1997 a. Risiko finansial b. Risiko legal c. Risiko manajemen
d. Risiko pasar
e. Risiko politik dan kebijakan
f. Risiko teknis
Shen,  Wu,  Ng, 2001
a. Risiko teknologi b. Risiko manusia
c. Risiko lingkungan
d. Risiko komersial dan legal
e. Risiko manajemen
f. Risiko ekonomi dan finansial
g. Risiko partner bisnis
h. Risiko politik
Loosemore, Raftery,  Reilly,
Higgon, 2006
a. Risiko finansial dan ekonomi b. Risiko desain c. Risiko politik dan lingkungan
d.  Risiko  yang  berhubungan
dengan konstruksi
e. Risiko fisik
f. Risiko bencana alam
Al  Bahar  dan
Crandall, 1990
Untuk  kepentingan  tugas  akhir  ini,  kategori – kategori risiko yang dikemukakan oleh Al Bahar dan Crandall  (1990),  dimodifikasi  sedemikian  rupa sehingga  sesuai  dengan  kondisi  yang  diinginkan, yaitu dari risiko yang dipandang dari sudut pandang kontraktor  dan  yang  sering  terjadi  pada  proyek – proyek  pemerintah. Adapun kategori risiko tersebut dimodifikasi sehingga menjadi sebagai berikut :
1.   Finansial  &  Ekonomi.  Yang  termasuk  dalam kategori ini misalnya fluktuasi tingkat inflasi dan suku  bunga,  perubahan  nilai  tukar,  kenaikan upah pekerja, dan lain sebagainya.
2.   Politik  &  Lingkungan.  Yang  termasuk  dalam kategori  ini  misalnya  perubahan  dalam  hukum dan  peraturan,  perubahan  politik,  perang, embargo, bencana alam, dan lain sebagainya.
3.   Konstruksi
Yang  termasuk  dalam  kategori  ini  misalnya kecelakaan kerja, pencurian, perubahan desain, dan  sebagainya.  Dari  ketiga  kategori  risiko tersebut, proses identifikasi risiko dikembangkan menjadi beberapa jenis risiko  yang didapat  dari berbagai sumber, antara lain :
1. Al Bahar dan Crandall, 1990
2. Shen, Wu, Ng, 2001
3. Keppres RI no 80 tahun 2003
4. Loosemore, Raftery, Reilly, Higgon, 2006
Tabel 4.  Matriks sumber identifikasi risiko
Sumber Katego ri Risiko Jenis Risiko Finansial dan Ekonomi 1 2 3 4 1. Kenaikan upah pekerja
2. Kenaikan harga material
3. Persediaan dana klien
4. Keterlambatan pembayaran dari klien
5. Kemungkinan kebangkrutan partner
6. Kemungkinan kekurangan modal
7. Sanksi keterlambatan
8. Kesalahan estimasi
9. Kompetisi dengan proyek sejenis
10. Klaim dari klien
11. Fluktuasi tingkat inflasi 12. Fluktuasi suku bunga 13.Fluktuasi nilai tukar mata uang

## Politik dan Lingkungan
1. Rintangan dari pemerintah
2. Kurangnya hubungan dengan
departemen pemerintah
3. Perubahan kebijakan
4.  Perubahan  hukum,  peraturan  dan politik
5. Persaingan yang tidak sehat
6. Korupsi dan penyuapan
7. Pelanggaran kontrak
8. Lamanya perizinan birokrasi
9. Perang dan kekacauan
10. Embargo
11. Bencana alam
12. Peraturan lingkungan
13. Aturan polusi dan keselamatan 14. Kontaminasi terhadap lingkungan

## Konstruksi
1. Perselisihan dengan industri
2. Perselisihan dengan pekerja
3. Buruknya kualitas material
4.  Keterbatasan  pengadaan  material dan pekerja ahli
5. Pelarangan mensub-kontrakkan
6. Produktivitas pekerja dan peralatan
7. Pekerjaan yang tidak sempurna
8. Sabotase pada properti dan peralatan
9.  Kebakaran  /  pencurian  material  dan peralatan 10. Kegagalan pada peralatan 11.  Kondisi  fisik  lapangan  yang  tidak
diketahui
12. Kecelakaan di lapangan 13. Akurasi dan kelengkapan spesifikasi teknis 14. Perubahan desain
Setelah  proses  identifikasi  semua  risiko – risiko  yang  mungkin  terjadi  pada  suatu  proyek
dilakukan,  diperlukan  suatu  tindak  lanjut  untuk menganalisa  risiko –  risiko  tersebut.  Al  Bahar  dan Crandall  (1990)  mengemukakan  bahwa,  yang dibutuhkan  adalah  menentukan  signifikansi  atau dampak  dari  risiko  tersebut,    melalui  suatu  analisa probabilitas, sebelum risiko – risiko tersebut dibawa memasuki tahapan respon manajemen.
Menurut  Al  Bahar  dan  Crandall  (1990), analisa  risiko  didefinisikan  sebagai  sebuah  proses yang menggabungkan ketidakpastian dalam bentuk quantitatif,  menggunakan  teori  probabilitas,  untuk mengevaluasi dampak potensial suatu risiko.
Langkah pertama untuk melakukan tahapan ini adalah pengumpulan data yang relevan terhadap risiko  yang  akan  dianalisa.  Data –  data  ini  dapat diperoleh  dari  data  historis  perusahaan  atau  dari pengalaman  proyek  pada  masa  lalu.  Jika  data historis  tersebut  kurang  memadai,  dapat  dilakukan teknik identifikasi risiko yang lain, seperti yang telah dijelaskan sebelumnya pada bagian lain bab ini.
Setelah  data  yang  dibutuhkan  terkumpul, selanjutnya  dilakukan  proses  evaluasi  dampak  dari sebuah  risiko.  Proses  evaluasi  dampak  risiko dilakukan dengan mengkombinasikan antara probabilitas  (sebagai  bentuk  quantitatif  dari  faktor ketidakpastian  / uncertainty )  dan  dampak  / konsekuensi dari terjadinya sebuah risiko.
Untuk  melakukan  proses  evaluasi  tersebut, dibutuhkan suatu parameter yang jelas untuk dapat mengukur  dampak  dari  suatu  risiko  dengan  tepat. Menurut  Loosemore,  Raftery,  Reilly  dan  Higgon (2006),  beberapa  parameter  untuk  proses  evaluasi risiko seperti pada Tabel 5 dan 6.
Tabel  5. Parameter probabilitas risiko
Parameter Deskripsi Jarang terjadi Peristiwa  ini  hanya  muncul pada keadaan yang luar biasa jarang. Agak jarang terjadi Peristiwa ini jarang terjadi. Mungkin terjadi Peristiwa  ini  kadang  terjadi pada suatu waktu. Sering terjadi Peristiwa  ini  pernah  terjadi dan mungkin terjadi lagi. Hampir pasti terjadi Peristiwa  ini  sering  muncul pada berbagai keadaan.
Sumber : Loosemore, Raftery, Reilly, Higgon, (2006).
Risk Management in Projects
Tabel  6.  Parameter konsekuensi risiko
Parameter Deskripsi Tidak signifikan Tidak ada yang terluka; kerugian finansial kecil. Kecil Pertolongan  pertama;  kerugian finansial medium. Sedang Perlu perawatan medis; kerugian finansial cukup besar. Besar Cedera parah; kerugian finansial besar. Sangat signifikan Kematian; kerugian finansial
sangat besar.
Sumber : Loosemore, Raftery, Reilly, Higgon, (2006). Risk Management in Projects

## KESIMPULAN
Setelah  risiko – risiko  yang mungkin terjadi dievaluasi  dengan  menggunakan  parameter – parameter  probabilitas  dan  konsekuensi  risiko diatas,  selanjutnya  dapat  dilakukan  suatu  analisa untuk mengevaluasi dampak risiko secara keseluruhan, dengan menggunakan matriks evaluasi risiko.

## DAFTAR PUSTAKA
COSO (The Committee of Sponsoring Organization) of the Treadway Commission. 2004a.
Enterprise  Risk  Management –  Integrated Framework . PDF Version. http://www.coso.org D’Arcy, S. P.dan J. C. Brogan. 2001. Enterprise Risk Management. Journal of Risk Management of Korea. Volume 12, Number 1.
Hasan,  H.  (2003).  Analisis  Resiko  Lingkungan Effluen IPLT Keputih. Program Pascasarjana, Program  Studi  Magister  Teknik  Lingkungan ITS, Surabaya.
Razif,  M.  2002.  Analisis  Resiko  Lingkungan: Kumpulan  Materi  Kuliah.  FTSP  Jurusan Teknik Lingkungan ITS, Surabaya.
Susilo,  Leo  J.  dan  Victor  Riwu  Kaho.2010. Manajemen Risiko Berbasis ISO 31000. Ppm Manajemen. Jakarta.