DAKWAH JAMA’AH HAJI NUSANTARA DARI MASA KE MASA

## Zainal
1

## ABSTRACT
The process of Islamization of the archipelago involving many people, not apart among pilgrims. Ka'batullah pilgrimage to Mecca became the center located in the dynamic development of Islam in the archipelago. Indonesia is a productive area to send people to visit Mecca in order to perform the Hajj. Then the roles they return from Mecca into a double, as well as uswah in the community, it can also convey the message of Islam to the people. It is possible, because the opportunity pilgrims to Mecca, in addition to performing throughout the pilgrimage circuit, they also have the opportunity explore the science of religion through halaqah-halaqah available. You can bet they contribute to the spread of Islam, besides traders from Arabia (strong suspicion has performed Hajj,) is also important. Therefore pilgrims preaching diverse experience in the spread of Islam in the archipelago, both during prakolonialisme (The royal or imperial), Dutch and Japanese colonial period, independence (the Old Order, New Order), and contemporary
Key word: dakwah, jama’ah haji, nusantara

## A. Pendahuluan
Kontribusi jama’ah haji terhadap pelaksanaan dakwah di Nusantara tidak bisa dipandang sebelah mata. Sepak terjang mereka telah terbuktikan dengan tersyi’arnya dakwah
1 Dosen mata kuliah Sejarah Peradaban Islam pada Fakultas Dakwah IAN Imam Bonjol Padang
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Islamiyah ke penjuru Nusantara. Pada umumnya penyebar Islam di Nusantara telah ada melakukan kontak keilmuan di tanah Suci selepas menunaikan ibadah. Maka tidak heran lagi, komitmen mereka menyampaikan pesan agama sangat tinggi. Terlepas dari suku, asal, Negara jama’ah haji, mereka telah memerankan diri menyukseskan dakwah Islamiyah.
Memang tidak dapat dipungkiri, penyebaran dakwah di Nusantara berbeda dengan penyebaran Islam di Timur Tengah misalnya. Penyebaran dakwah di Nusantara cendrung dilakukan melalui pendekatan sufisme dengan damai, ramah, toleran terhadap budaya dan adat istiadat setempat sehingga kelihatannya Islam Nusantara terkesan “lunak” atau “jinak”. Berbeda dengan penyebaran Islam di Timur Tengah atau Afrika Utara yang dominan dengan pendekatan militer dengan seperangkat kekuatan politik. Sehingga wilayah yang ditaklukkan dapat di seragamkan dan menggunakan satu bahasa yaitu bahasa Arab. (Azra, tth: xvi)
Penting diketahui kapan Islam mulai masuk dan menyebar di Nusantara belum dapat kata sepakat, cuma dari teori yang ada dapat membantu kita untuk memahaminya. Teori tersebut dikelompokkan pada dua kategori, Pertama , teori yang disampaikan oleh W.P. Groeneveldt, T.W. Arnold, Syed Naguib al-Attas, George Fadlo Hourani, J.C. van Leur, Hamka dan Uka Tjandrasasmita dan lainnya, mereka mengatakan bahwa kedatangan Islam adalah pada abad Pertama Hijriah atau ke-7 M. Hal ini dimungkinkan karena para sahabat nabi telah menjalankan misi dakwah dari satu tempat ketempat lainnya. Setidaknya usaha mereka menyiarkan Islam telah terlaksana. Cuma saja tingkat keberhasilannya belum segencar Mekah dan Medinah. Kedua , teori yang diketengahkan C. Snouck Hurgronje, J.P. Moquette, R.A. Kern, Haji Agus Salim dan lainnya, kata mereka kedatangan Islam dimulai pada abad ke-
13 M. Teori ini lebih memperhatikan bobot keberhasilan dakwah, karena abad ke-13 tersebut masyarakat sudah banyak menggunakan simbol dan mengamalkan ajaran Islam, sehingga “kalau dilihat sudah nampak, kalau diraba telah terasa”. (Uka, 2009: 12)
Terlepas dari dua teori kedatang Islam di atas, mereka sebagai eksekutor dakwah adalah jama’ah yang telah dapat dipastikan menunaikan ibadah haji, karena walau bagaimanapun, sejarah telah membuktikan dalam catatan sejarah orang pertama nusantara melaksanakan haji yaitu Bratalegawa. Setelah mempersunting seorang muslimah dari Gujarat bernama Farhana binti Muhammad ia memeluk Islam. Atas dorongan guru spiritualnya, ia bersama istri pergi ke tanah suci menunaikan haji sehingga ia tercatat sebagai orang yang pertama menunaikan haji di kerajaan Galuh. Ia dikenal dengan sebutan Haji Purwa (Atja. 1981: 47)
Setelah menunaikan ibadah haji, Haji Purwa beserta istrinya kembali ke kerajaan Galuh di Ciamis pada tahun 1337 M. Di Galuh ia menemui adiknya, Ratu Banawti, untuk bersilaturrahmi sekaligus mengajaknya masuk Islam. Tetapi upaya itu tidak berhasil. Dari Galuh, Haji Purwa pergi ke Cirebon Girang untuk mengajak kakaknya, Giri Dewata atau Ki Gedeng Kasmaya yang menjadi penguasa kerajaan Cirebon Girang, untuk memeluk Islam namun kakanya pun menolak.
Dari informasi di atas dapat dijadikan alasan bahwa jama’ah haji mempunyai peran yang berarti dalam penyampaian dan penyebaran Islam di Nusantara. Maka dalam pembahasan ini akan diungkap, perjalanan jama’ah haji nusantara, akan tergambar suka duka mereka dalam perjalanan. Bayangkan saja, saat itu masih menggunakan kapal kecil yang terbuat dari kayu. Tentu saja serangan badai, topan dan ombak laut sulit dihindarkan. Kemudian akan dijelaskan
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
juga motivasi jama’ah menunaikan haji, apakah ada didorong oleh menuntut ilmu agama yang akan disebar luaskan atas motivasi politik dan sebagainya. Masih dalam pembahasan ini juga akan diungkap implikasi haji terhadap keshalehan individual dan sosial mereka setelah sampai di tanah air era kontemporer ini. Artinya sejauh mana haji mempengaruhi sikap keberagamaan seseorang pasca modernnya transportasi yang mengantarkan jama’ah ke tanah suci. Mari kita ikuti.

## B. Pembahasan
Mengunjungi ka’batulah ke tanah Mekkah adalah simbol ketundukan dan ketaatan seorang hamba kepada Sang Khaliknya. Karena melaksanakan perjalanan ke situ dari pulau nusantara ini, tidaklah sedikit menghabiskan perbekalan. Semua itu dilakukan adalah pengorbanan diri untuk menghadap Illahi Rabi. Dalam perjalanan kesitu sebelum ditemukan mesin uap (pesawat terbang) mengalami banyak cobaan dan rintangan, mulai badai topan, bajak laut dan penyakit menahun yang menghampiri hingga perlakuan yang tidak senonoh oleh pihak penyelenggara, namun hal itu tidak mengurangi semangat jamaah haji Indonesia untuk menunaikan ibadah haji.
Dampak positif dari kondisi tersebut banyak jama’ah haji Indonesia yang menetap disitu setelah menunaikan Ibadah haji sambil menimba ilmu agama lebih dalam. Maka hasil yang mereka peroleh menjadi ganda, disamping dapat menyelesaikan ritual haji dengan seksama juga dapat menambah ilmu agama. Sehingga sekembali ke tanah air, peran jama’ah haji ditengah masyarakat memiliki arti yang lebih luas. Pada umumnya mereka mengajarkan ilmu yang telah diperoleh di Mekkah kepada masyarakat disamping menjadi suri
AL-Munir 2 Vol III No.5 April 2012
tauladan masyarakat dari aspek keagamaan, prilaku sosial dan peran lainnya.
Sesuai dengan pesan Allah, bahwa melakukan sesuatu perjalanan ke Baitullah mesti disiapkan perbekalan yang cukup. Perbekalan yang dimaksudkan memiliki dua makna, pertama , lahiriyah yaitu perbekalan biaya perjalanan, biaya makan dan minum serta persediaan obat, kedua , batiniyah yaitu kekuatan iman dan dukungan ilmu yang memadai. Maka dalam kontek ini perbekalan iman dan ilmu bersifat terus menerus selagi hayat masih dikandung badan, tidak dihalangi oleh waktu dan tempat. Karena pekerjaan yang dilandasi iman dan ilmu akan menjadikan suatu pekerjaan tersebut bermakna dan bermamfaat untuk diri sendiri, masyarakat dan negara.
Idealnya semakin banyak warga menunaikan haji maka semakin banyak figur memberikan contoh tauladan pada masyarakat, tetapi realitanya pada kondisi mutakhir telah terjadi pergeseran nilai, seakan haji dapat melegalkan suatu pekerjaan mereka walaupun terkesan menyimpang. Kalau melihat pelaksanaan haji seperti itu tentu saja akan mempengaruhi nilai haji sebenarnya. Maka Islam mengingatkan pada jama’ah yang menunaikan haji supaya meraih haji mabrur, yaitu sukses pelaksanaan sesuai rukun dan syarat juga meningkatkan iman taqwa serta menumbuhkan kesadaran beragama.

## 1. Sejarah Perjalanan Jama’ah Haji Nusantara
Tidak terbantahkan bahwa menunaikan ibadah haji adalah salah satu rukun Islam yang mesti ditunaikan oleh penganut agama Islam. Kewajiban tersebut bersamaan dengan kemampuan seorang muslim melaksanakan perjalanan ke tanah suci. Indikator mampu seseorang melaksanakan haji diukur dari sisi cukupnya perbekalan seseorang ke tanah suci maupun dari biaya perjalanan, biaya pelaksanaan haji,
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
kesehatan dan biaya yang terkait dengan perlengkapan. Menurut ulama kelompok Ahlu Sunah Wal Jama’ah, menunaikan ibadah haji tidak boleh ditunda-tunda apabila saat orang tersebut telah memenuhi syarat untuk berangkat seperti penjelasan di atas, karena menunaikan ibadah haji wajib hukumnya bagi setiap kaum muslimin apabila telah mampu melaksanakan perjalanan.
Berbeda dengan kewajiban-kewajiban syari’at lainnya, menunaikan ibadah haji boleh dikatakan merupakan kewajiban yang terberat dalam Islam. Orang yang melaksanakan haji ke tanah suci menghadapi resiko yang tidak kecil, mulai dari kesengsaraan diperjalanan (khusus jama’ah haji Indonesi, kesengsaraan itu sudah terasa jauh sebelum berangkat) hingga ancaman kematian akibat berdesak-desakan, dan terinjak-injak oleh sesama jama’ah saat melakukan ritual haji seperti pernah dialami beberapa tahun yang lalu akibat semrawutnya pelayanan haji yang diselenggarakan sang “ Khadimul Haramain ”. Bahkan lagi-lagi kasus jama’ah haji Indonesia kelaparan, itu sekarang ketika semua sarana dan prasarana pelaksanaan haji, sudah sangat modern.
Bagaimana dengan zaman dahulu, ratusan tahun lalu, saat pesawat terbang belum ada, bahkan kendaraan daratpun masih berupa kuda dan onta. Biasanya perjalanan menuju Makah dari daerah-daerah Nusantara membutuhkan waktu 2 hingga 6 bulan lamanya, karena perjalanan hanya dapat ditempuh dengan kapal layar. Karena beratnya menunaikan ibadah haji mudah dimengerti bila kaum muslimin yang telah berhasil menjalankan rukun Islam kelima ini kemudian mendapatkan kedudukan tersendiri dan begitu terhormat dalam masyarakat sekembalinya ke negeri asal. Mereka pun mendapat gelar “Haji” sebuah gelar yang umum disandang para hujjaj yang tinggal di negara-negara yang jauh dari Baitullah seperti
Indonesia, Malaysia, tetapi gelar ini tidak popular di Negara- negara Arab yang dekat dengan tanah suci.
Saat bersamaan banyak juga jama’ah haji Indonesia memamfaatkan waktu untuk mendalami ilmu agama dengan syeikh Haramain seusai menjalankan ritual haji, maka tidak heran lagi sekembali dari menunaikan haji, mereka menyi’arkan dakwah Islamiyah melalui khutbah, ceramah sekaligus menjadi tauladan di tengah-tengah masyarakat. Jadi mereka berperan ganda di tengah masyarakat, kesadaran mereka menjalankan haji walaupun ada rintangan tetapi membuahkan hasil haji yang mabrur.

## 2. Perjalanan Jama’ah Haji Indonesia Dari Masa ke Masa
a) Sebelum Penjajahan / Kolonial
Beberapa catatan sejarah mengungkapkan bahwa sebelum dijajah, Indonesia sudah terdiri dari beberapa kerajaan, di jawa seperti Majapahit, Pajajaran dan Banten, di Sumatera seperti kesultanan Aceh dan kerajaan sriwijaya di Palembang dan lain- lain. Masa-masa ini penyelenggaraan haji masih bersifat individu dan belum dikelola secara lembaga, karena waktu itu pemberangkatan jama’ah tidak sebanyak pada masa penjajahan dan masa beriktunya. Hal ini di karenakan proses Islamisasi beberapa daerah sedang bergulir serta masih menekan aspek yang tidak mengeluarkan biaya yang tinggi seperti menunaikan haji.
Prof Dadan Wildan (PR 17 Januari 2006) menyebutkan dalam naskah Carita Parahiyang dikisahkan bahwa pemeluk agama Islam yang pertama kali di tanah Sunda adalah Bratalegawa putra kedua prabu Pangandipara Marta Jayadewatabrata atau Sang Bunisora penguasa kerajaan Galuh (1357-1371). Ia menjadi raja menggantikan abangnya, Prabu Maharaja (1351-1357) yang gugur dalam perang Bubat yaitu
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
perperangan antara Pajajaran dengan Majapahit. Bratalegawa memilih hidupnya sebagai seorang saudagar, ia sering melakukan pelayaran ke Sumatera, China, India, Srilanka, Iran sampai ke negeri Arab. Ia menikah dengan seorang muslimah dari Gujarat bernama Farhana binti Muhammad. Melalui pernikahan ini, Bratalegawa memeluk Islam sebagai orang yang pertama menunaikan haji di kerajaan Galuh. Ia dikenal dengan sebutan Haji Purwa (Atja. 1981: 47)
Setelah menunaikan ibadah haji, Haji Purwa beserta istrinya kembali ke kerajaan Galuh di Ciamis pada tahun 1337 M. Di Galuh ia menemui adiknya, Ratu Banawti, untuk bersilaturrahmi sekaligus melaksanakan tugas mulya yaitu mengajaknya masuk Islam. Tetapi upaya itu tidak berhasil. Tidak cukup sampai di sana usaha yang dilakukan, setelah dari Galuh, Haji Purwa pergi ke Cirebon Girang untuk mengajak kakaknya, Giri Dewata atau Ki Gedeng Kasmaya yang menjadi penguasa kerajaan Cirebon Girang, untuk memeluk Islam namun kakanya pun menolak.
Naskah kuno selain Carita Parahyang yang mengisahkan orang-orang zaman dahulu yang telah berhasil menunaikan ibadah haji adalah Carita Purwaka Caruban Nagari dan naskah-naskah tradisi Cirebon seperti Wawacan Sunan Gunung Jati, wawacan Walang Sungsang, dan Babad Cirebon. Dalam naskah-naskah tersebut disebutkan adanya tokoh lainnya yang pernah menunaikan ibadah haji yaitu Raden Walang Sungsang bersama adiknya Rarasantang. Keduanya adalah putra Prabu Siliwangi, Raja Pajajaran, dan pernah berguru agama Islam kepada Syeikh Datuk Kahpi selama tiga tahun di Gunung Amparan Jati Cirebon. Setelah cukup berguru ilmu agama Islam, atas saran Datuk Kahpi, Walang Sungsang bersama adiknya Rarasantang berangkat ke Mekah-diduga antara tahun 1446-1447 atau satu abad setelah Bratalegawa-
untuk menunaikan ibadah haji dan menambah ilmu agama Islam. Dalam perjalanan ibadah haji, Rarasantang dinikahi oleh Syarif Abdullah, Sultan Mesir dan Dinasti Fatimiyah dan berputra dua orang yaitu Syarif Hidayatullah (1448) dan Syarif Arifin (1450). Sebagai seorang haji, Walang Sungsang kemudian berganti nama menjadi Haji Abdullah Iman, sedangkan adiknya Rarasantang juga  berganti nama menjadi Hajjah Syarifah Mudaim.
Sementara itu dari kesultanan Banten, jama’ah haji yang dikirim pertama kali adalah utusan Sultan Ageng Tirtayasa. Ketika itu Sultan Ageng Tirtayasa berkeinginan memajukan negerinya baik dalam bidang politik diplomasi maupun di bidang pelayaran dan perdagangan dengan bangsa-bangsa lain. (Tjandra Sasmita, 1995: 11) Pada tahun 1671 sebelum mengirimkan utusan ke Inggris, Sultan Ageng Tirtayasa mengirimkan putranya, Sultan Abdul Kahar, ke Mekah untuk menemui Sultan Mekah sambil menunaikan ibadah haji, lalu melanjutkan perjalanan ke Turki. Karena kunjungannya ke Mekah dan menunaikan ibadah haji, Abdul Kahar kemudian dikenal dengan sebutan Sultan Haji.
Menurut naskah sejarah Banten diceritakan suatu ketika Sultan Banten beniat mengirimkan utusannya kepada Sultan Mekah, utusan itu dipimpin oleh Lebe Panji, Tisnajaya, dan wangsaraja. Perjalanan haji saat itu harus dilakukan dengan perahu layar yang sangat bergantung pada musim. Biasanya para musafir menumpang pada kapal dagang sehingga terpaksa sering pindah kapal. Perjalanan itu membawa mereka melalui berbagai pelabuhan di Nusantara. Dari Tanah Jawa terlebih dahulu harus menuju Aceh atau Serambi Mekah, pelabuhan terakhir di nusantara yang menuju Mekah. Di sana mereka menunggu kapal ke India untuk ke Hadramaut, Yaman, atau langsung ke Jeddah. Perjalanan ini bisa makan
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
waktu enam bulan atau lebih. Di perjalanan, para musafir berhadapan dengan berbagai macam bahaya, musafir yang sampai ke tanah Arab pun belum tentu aman. Pada masa awal perjalanan haji, tidak mengherankan apabila calon jama’ah haji dilepas kepergiannya dengan derai air mata; karena khawatir mereka tidak akan kembali lagi.
Dari kisah-kisah tersebut terlihat bahwa ibadah haji merupakan ibadah yang hanya terjangkau kaum elit, yaitu kalangan istana atau keluarga kerajaan. Hal ini menunjukkan pada zaman itu, perjalanan untuk melaksanakan ibadah haji memerlukan biaya yang sangat besar. Namun demikian, tidak tertutup kemungkinan adanya masyarakat kalangan bawah yang juga telah berhasil menunaikan ibadah haji, namun tidak tercatat dalam sejarah. Gelar “Haji” memang pantasdihadiahkan bagi mereka.
Pada masa ini, peran jama’ah haji yang kembali dari tanah suci Mekkah telah menampakan hasil signifikan terhadap perkembangan dakwah Islamiyah. Terlepas pola dan pendekatan yang dilakukan, upaya dakwah yang dilakukan oleh jama’ah haji nusantara telah menggambarkan peran sentral dalam pengembangan Islam di tengah masyarakat. Perlu diketahui di sini keuletan mereka menjalankan tugas dakwah adalah kunci utama menjadi berlangsungnya proses dakwah pada masa ini.

## b) Masa Penjajahan Belanda
Diantara seluruh jama’ah haji nusantara selama satu setengah abad terakhir merupakan proporsi yang sangat menonjol pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 jumlah mereka berkisar antara 10 dan 20 persen dari seluruh jama’ah haji asing, walaupun mereka datang dari wilayah yang lebih
AL-Munir 2 Vol III No.5 April 2012
jauh daripada yang lain. Malah pada dasawarsa 1920-an sekitar 40 persen dari seluruh haji berasal dari Indonesia:
1) Orang Indonesia yang tinggal bertahun-tahun atau menetap di Mekah pada zaman itu juga mencapai jumlah yang cukup berarti di antara semua bangsa yang berada di Mekah, orang jawah (Asia Tenggara) merupakan salah satu kelompok terbesar di sana.
2) Sekurang-kurangnya sejak tahun 1860, bahasa melayu merupakan bahasa kedua di Mekah, setelah bahasa Arab.
Kita dapat mempunyai data statistik mengenai jumlah haji
Indonesia abad-abad sebelumnya. Sebelum munculnya kapal api jumlah mereka pasti lebih sedikit, karena perjalanan dengana kapal layar cukup berbahaya dan makan waktu lama sekali. Namun bagi umat Islam Indonesia, ibadah haji sejak lama mempunyai peranan penting. Ada kesan bahwa orang Indonesia lebih mementing ibadah haji daripada banyak bangsa lain, ban bahwa penghargaan masyarakat terhadap para haji memang lebih tinggi. Keadaan ini mungkin dapat dikaitkan dengan budaya tradisional Asia Tenggara.
Belanda mencatat bahwa banyak orang telah berangkat ke Mekah tidak kembali lagi, antara lain tahun 1853 dan 1858. Jama’ah haji yang pulang dari Mekah ke Hindia Belanda tidak sampai separoh dari jumlah orang yang telah berangkat naik haji. Kesan sementara pejabat pemerintah Belanda, bahwa selebihnya meninggal diperjalanan atau dijual sebagai budak Sangat berlebihan, tapi perjalanan memang makan banyak korban, Abdullah sendiri meninggal dunia beberapa hari setelah mencapai Mekah, sehingga tidak dapat menyelesaikan bukunya yang terakhir ini. Sekitar tahun 1930 an, ketika keadaan kesehatan sudah lebih baik daripada abad sebelumnya. Setiap tahun sekitar 10 % dari jama’ah haji
Indonesia meninggal dunia selama mereka di tanah suci. Pada tahun 1931 Van Der Plas (yang pernah menjabat konsul Belanda di Jeddah) menulis bahwa sekurang-kurangnya 10.000 jiwa (bandingkan dengan jumlah jama’ah haji yang waktu itu berkisar sekitar 30.000).
Pada tahun 1869 terusan Suez dibuka dan jumlah kapal api yang berlayar dari Jawa atau Singapura lewat terusan ini, dengan mendarat di Jeddah, naik cepat. Dengan demikian perjalanan dari nusantara ke Mekah sangat dipermudah dan dipercepat. Tiga maskapai perkapalan Belanda (disebut “Kongsi Tiga”) bersaing dengan maskapai Inggris (dan Arab Singapura) untuk mengangkut jama’ah haji yang sebesar mungkin. Mereka membayar komisi kepada para Syeikh haji di Arab dan kepada calo di nusantara untuk setiap penumpang yang diantarkan. Pejabat Hindia Belanda yang membatasi jama’ah haji karena mereka takut pengaruh “Fanatisme” agama, mengalahkan terhadap kepentingan ekonomi maskapai perkapalan ini. Maskapai-maskapai ini tentu saja tidak mengutamakan kesejahteraan jama’ah haji; kapal diisi terlalu penuh dan kondisi makanan dan kesehatan kadang-kadang payah sekali. Snouck Hurgronje berulang kali mengeluh kepada pemerintah mengenai stuasi ini. Salah satunya kasus yang disebutnya adalah kapal “Gelder Land”, yang pada tahun 1890 (ketika wabah kolera melanda Mekah) membawa tidak kurang dari 700 orang Jedah ke Batavia tanpa akomodasi memadai. Dari mereka 32 orang meninggal diperjalanan, jumlah mereka pasti akan lebih banyak kalau konsul Belanda di Jedah tidak memaksa kapten kapal agar membawa seorang dokter.
Kenaikan jumlah haji dalam table berikut: Dari catatan konsul asing di Jedah kita juga tau perkiraan jumlah haji yang datang lewat laut dari Negara lain (India, Mesir, Turki, dsb)
AL-Munir 2 Vol III No.5 April 2012
ternyata orang Indonesia merupakan porsentasi yang cukup tinggi.
No Tahun  Persen  Jumlah Haji Indonesia Jml Jemaah di Jedah 1 1853 1.100 2 1858 3.700 3 1873 13 %  3.900 30.000 4 1878 15 %  4.600 30.000 5 1882-3  19 %  5.300 27.000 6 1887-8 9  % 4.300 50.000 7 1892-3  9 %  8.100 90.000 8 1897-8  20 %  7.900 38.000 9 1902-3  17 %  5.700 34.000 10 1907-3  10 %  9.300 91.000 11 1911-2  22 %  18.400 83.000 12 1916-7 - 70 8.500 13 1920-1  47 %  28.000 61.000 14 1925-6  6 % 3.500 58.000 15 1930-1  42 %  17.000 40.000 16 1935-6  12 %  4.000 34.000
Pada masa penjajahan dan pemerintahan Hindia Belanda, penyelenggaraan haji lebih berkonotasi ekonomi dan jauh dari tanggungg jawab pemerintah sebagai pelayan masyarakat. Hindia Belanda membiarkan perhajian Indonesia dalam kondisi kurang dan tidak terjamin baik pelayanan maupun ketertiban dalam perjalanannya. Tindakan ini dilakukan agar umat Islam enggan menunaikan ibadah haji. Pemerintah colonial dengan kaki tangannya menjadikan urusan haji untuk memperoleh penghasilan (obyek mencari keuntungan materil) dan pemerasan yang sangat empuk. Sikap Hindia Belanda sangat mengecewakan, menghinakan dan menyinggung perasaan umat Islam Indonesia.
Berbagai perlakuan dan kondisi yang diciptakan Hindia Belanda sama sekali tidak memperhatikan aspirasi umat Islam untuk perbaikan perjalanan haji ini ditanggapi umat Islam
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
dengan rasa tidak puas dan penuh kekecewaan. Dan karena perlakuan Hindia Belanda ini maka tercetuslah ide-ide perbaikan perjalanan haji yang dimulai dari seorang tokoh “ herfarmer ” KH. Ahmad Dahlan (1868-1923) melalui organisasi yang didirikannya pada tahun 1912 yakni persyarikatan Muhammadiyah yaitu adanya Bagian Penolong Haji yang diketuai oleh KH. M. Sudrajat. Usaha Muhammadiyah bagian penolong haji ini nanti menjadi perintis pertama pembinaan urusan haji (kini merupakan satu direktorat pada Ditjen Bimas Islam dan urusan Haji).
Secara resmi tuntutan dan aspirasi perbaikan perjalanan haji Indonesia tertampung dan mulai 1921. Dan seorang tokoh agama KH. Achmad Dahlan dituangkan dengan menuntut Kongsi Tiga, supaya mengadakan perbaikan-perbaikan, penertiban pelayaran di atas kapal yang kemudian tahun 1922 Volksraad mengadakan perubahan-perubahan pada Pilgrims Ordinantie dan mulai diadakan peninjauan ke Mekah untuk mempelajari soal-soal yang menyangkut perjalanan haji. Wadah gagasan perbaikan, penertiban haji ini diwujudkan pertama kali dalam badan yang disebut penolong haji (PH) di bawah pimpinan KH. Acmad Dahlan. Beliau tertegun melihat betapa nista dan hinanya orang yang hendak menunaikan ibadah agamanya. Keadaan calon dan aspiran haji tidak berbeda dengan “Kuli Deli (Werek)” yang terkenal pada saat itu. Keberangkatan dari kampong halaman sampai di kota pelabuhan terutama, semata-mata berada di bawah perlindungan tangan Syekh atau Badalnya , yang umumnya bernafaskan materialistis dari pada memberikan tuntutan yang wajar terhadap sesama manusia yang khusus akan menghadap Tuhannya.
Namun demikian, bagi umat Islam Indonesia apapun hambatan dan rintangan yang diciptakan oleh Hindia Belanda
tidak mematahkan semangat mereka memperbaiki perjalanan haji ini. Bahkan usaha perbaikan perjalanan haji ini kemudian mendapat respon dan simpati masyarakat secara luas. Secara kongkrit usaha perbaikan perjalanan haji melalui penyelidiki Bagian Penolong Haji tahun1922 Hoofd Bestuur Muhammadiyah KH. A. Dahlan mengutus KH. M. Sudrajat dan M. Wirjopertomo ke tanah suci guna melakukan penyelidikan yang lebih sempurna tentang pengurusan dan pelayanan terhadap calon jamaah haji selama perjalanan dan di Arab Saudi. Demikian juga usaha-usaha dan kunjungan bersifat politis ditempuh. Usaha penyelidikan perbaikan perjalanan haji dari bagian Penolong Haji ini ditemukan bahwa pihak Hindia Belanda bersifat ambivalent karena dalam rangka politik Islamnya disatu pihak berusaha mengambil hati umat Islam dan dipihak lain menindak tegas setiap usaha-usaha yang menentang Hindia Belanda. Dan sifat ambivalent ini juga sehingga tahun1922 Volksraad mengadakan perubahan bahan dalam ordonansi 1922 diantaranya menyebutkan bahwa bangsa pribumi (Indonesia) dapat mengusahakan pengangkutan calon haji. Walaupun sifat dan kebijakan Hindia Belanda ambivalent disambut baik oleh bangsa Indonesia dengan menunjuk KH. M. Sudrajat dan M. Wirjopertomo mengkhususkan kegiatan terlaksananya perjuangan perbaikan urusan haji, maka dengan di sponsori oleh H.  Oemar Syahid Tjokrominoto, H. Agus Salim dan KH. M. Sudrajat tahun 1923 dibentuk organisasi Haji Hindia Timur. Dan sebagai realisasi Pilgrims Ordonantie 1922 R.A.A. Djojodiningrat, R. Muljadi, H. Agus Salim dan KH. M. Sudrajat berusaha mengorganisasi pengangkutan haji sendiri tetapi mendapatkan rintangan Maskapai Pelayaran Belanda pihak Hindia Belanda sendiri.
Sejarah penyelenggaraan urusan haji yang sudah dirintis berdasarkan fakta-fakta yang ada waktu itu dilanjutkan oleh
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
tokoh umat Islam berjalan hanya beberapa tahun kemudian, dan selanjutnya memutuskan suatu badan yang diberi nama P.H. Singkatan dari Penolong Haji, berpusat di kota Yogyakarta. Dari badan “Penolong Haji” ini tahun 1935 terbentuk sebuah badan yakni “Comitee  Perbaikan Perjalanan Haji Indonesia” yang anggotanya terdiri dari para ulama dan golongan cerdik pandai. Dengan terbentuknya badan ini diharapkan dapat membeli kapal sendiri. Dan untuk mewujudkan rencana ini lahirlah suatu Perseroan Terbatas dalam bidang pelayaran yaitu N.V. Indonesische Scheepvaart dan Handel My (INDOSHMY) yang kemudian tahun 1945 menjadi N.V. Pelayaran Haji Indonesia.
Pada abad 17 dan 18, Azyumardi Azra mengungkapkan bahwa terdapat jama’ah haji Indonesia (nusantara).(Umat Islam) yang menunaikan ibadah haji. Hal ini tidak terlepas dari hubungan pelayaran yang terjalin antara masyarakat kepulauan nusantara dan pedagang dari jazirah Arab. Umumnya pelayaran itu dilakukan melalui Selat Malaka, Samudra Pasai, dan Pidie. Wilayah ini sudah terkenal sejak dahulu kala sebagai pusat perdagangan internasional. Masih menurut Azra, pada permulaan abad 16 telah dijumpai pribumi nusantara di Mekah yang kemungkinan besar adalah pedagang yang datang dengan kapalnya.

## c) Masa Penjajahan Jepang
Patut diketahui, sebelum Jepang menginjakkan kaki ke Indonesia sebagai penjajah, Radio Tokyo telah berpropaganda secara gencar bahwa Jepang akan membebaskan bangsa-bangsa Asia dari penjajahan Barat. Baru kemudian bala tentara Jepang menyerbu Hindia Belanda. Maka tidaklah heran jika kedatangan tentara Jepang mula-mula disambut gembira oleh rakyta. Namun, pemerintah Jepang tidaklah bermaksud
menolong atau memerdekakan bangsa-bangsa Asia dari penjajahan. Niat Jepang yang sesungguhnya adalah menguasai sumber daya alam Negara-negara yang didudukinya untuk kepentingan ekonominya sendiri. Dalam waktu singkat, sumber daya alam, bahkan makanan, serta harta benda rakyat dirampas dan dibawa ke negeri mereka. Bersamaan dengan itu dalam bidang politik mereka mengambil tindakan keras dengan membentuk pemerintahan meliter, melarang pembicaraan atau propaganda politik, dan melarang dikibarkannya bendera  nasional mereka masing-masing.
Jepang datang ke Indonesia berhadapan berperang dengan penjajah Belanda dan mampu mengalahkannya dalam waktu yang tidak lama dan tanpa mendapat perlawanan berarti. Dalam tempo 2 tahun Belanda sudah menyerah kepada pihak Jepang menguasai Indonesia sepenuhnya, baik pulau jawa, sumatera, Sulawesi maupun pulau-pulau lainnya menyerah dan takluk dibawah kekuasaan Jepang. Selama masa kekuasaan atau pemerintahan Jepang di Indonesia yang relative singkat lebih kurang 3 tahun, tetapi sangat menyakitkan dan penuh penderitaan, demikian pula di dalam pengorganisasian Negara ternyata bertentangan dengan sikap dan perbuatan yang ditunjukkan Belanda selama berkuasa di Indonesia.
Demikian juga bangsa kolonial Belanda dan Jepang berbeda dalam soal haji. Bila dalam pemerintahan Belanda haji mendapat perlakuan dan sikap yang kurang dan tidak terpuji. Maka dalam pemerintahan Jepang penanganan atau urusan haji tidak mendapat perhatian sama sekali karena Jepang segera terlibat banyak perperangan, kurangnya fasilitas angkutan pemberangkatan, menyerahkan urusannya kepada pejabat pribumi dengan aturan yang telah ada dari peninggalan pemerintahan Belanda dan lain-lainnya.
Kekalahan Belanda atas Jepang mengharuskan Belanda sejak 1942 melepaskan kekuasaannya atas Indonesia tidak mau mengakui kemerdekaan dan adanya Negara Republik Indonesia. Dengan alasan melucuti Tentara Jepang dan menuduh Republik Indonesia adalah Negara Boneka bikinan Jepang, maka dengan mendompleng kekuatan tentara sekutu Belanda merebut kemerdekaan bangsa Indonesia untuk dijajah kembali. Berbagai agresi dan tipu daya Belanda terus berusaha agar dapat memaksa bangsa Indonesia yang sudah cukup mengenyam pahitnya didjajah kolonialisme Belanda tentu saja tidak mau begitu saja menyerah.
Karena kekejaman dan kejahatan penjajahan Jepang berdampak pada aspek-aspek lain dan benar-benar melemahkan potensi bangsa Indonesia baik dari aspek hukum, politik, social, budaya dan ekonomi. Penderitaan karena penjajahan Jepang ini telah menyentuh hati dan penderitaan yang luar biasa bagi rakyat Indonesia. Pada bulan Januari 1945 suatu laporan resmi melukiskan keadaan di Jawa kekurangan gizi telah menyebabkan suatu kemunduran serius dalam kesehatan rakyat yang dipercepat karena tidak ada obatan- obatan dan cukup pakaian, dan oleh para romusho yang pulang biasanya membawa ke desa mereka segala macam infeksi, terutama malaria dan penyakit-penyakit kulit. Pada umumnya angka kematian sekarang melampaui angka kelahiran.
Penderitaan dan kemelaratan ekonomi rakyat akibat penjajahan Jepang bagi bangsa Indonesia telah melebur sehingga tercipta suatu suasana seribu tahun, putus asa yang sulit dihadapi hanya dengan diplomasi. Keadaan bangsa dan penderitaan rakyat Indonesia masa pendudukan Jepang jelas sekali terlihat seluruh masyarakat Indonesia waktu itu sangat propaganda, baik secara spiritual maupun material, terputus
AL-Munir 2 Vol III No.5 April 2012
dari semua ikatnnya, sehingga mempengaruhi regulasi haji Indonesia.
Di bawah pendudukan Jepang ini, rakyat harus mengalami penderitaan yang belum pernah mereka rasakan. Kekurangan dan penderitaan semakin meningkat di daerah pedesaan, sehingga karena putus asa semakin banyak timbul perlawanan. Dalam tahun terakhir masa pendudukan, pembrontakan telah meluas. Stuasi semakin revolusioner dengan berlakunya waktu. Dimana saja timbul keresahan, puluhan ribu orang masuk penjara. Gangguan keamanan dan pemberontakan semakin menjadi-jadi. Bahkan tentara Indonesia yang dilatih Jepang mulai membrontak.
d) Masa Kemerdekaan
Penyelenggaraan haji Indonesia oleh pemerintah melalui proses yang panjang. Pemerintah mengikuti dan menyesuaikan dengan keadaan, tatanan dan perkembangan Negara Indonesia yang baru merdeka atau berdiri sendiri (tidak terikat, tidak tergantung pada sesuatu yang lain), bebas dari perhambaan, penjajahan, lepas atau terhindar dari tuduhan, tuntutan, dengan leluasa dan sebagainya diprolamirkan pada tanggal 17 Agustus 1945.
Bangsa Indonesia, walaupun telah merdeka tidak langsung menyelenggarakan pemberangkatan hajinya tetapi masih menunggu lama karena kondisi Negara yang baru merdeka belum kondusive . Kesempatan dan alat pengangkutan haji tidak ada serta jalannya tidak aman. Bangsa Indonesia, khususnya umat Islam berjihad dengan iman dan keyakinan serta hati yang kuat dan tabah mempertahankan kemerdekaan melawan Belanda yang datang kembali hendak menjajah Indonesia dan terhadap musuh-musuh yang akan merusak nama baik bangsa, agama dan Negara. Kondisi Negara Indonesia pada waktu itu
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
masih serba tidak memungkinkan dan oleh kolonial Belanda datang kembali di Indonesia karena hendak menegakkan kembali pemerintahan dejure -nya. Untuk memecahkan masalah rumit itu, mau tidak mau Belanda datang ke pemerintahan Indonesia yang mengakibatkan kegawatan hubungan Indonesia-Belanda mencapai puncaknya dengan agresi I Belanda terhadap Indonesia pada tanggal 21 Juli 1947 dan agresi II pada tanggal 19 Desember 1948 kota-kota besar dan jalan raya dikuasai Belanda.
Priode tahun 1948-1949 pemerintah mengalami goncangan besar, pada tanggal 18 September 1949 terjadi pembrontakan KPI di Madiun di bawah pimpinan Muso dan Amir Syarifuddin yang dikenal dengan “Madiun Affair” dan pada tanggal 19 Desember 1948 terjadi penyerbuan Belanda ke ibukota RI. Yogyakarta dan menyebabkan tertangkapnya Presiden Soekarno dan Wakil Presiden Moh. Hatta mengakibatkan tidak ada kesempatan naik haji, pengangkutan tidak ada, stabilitas keamanan bangsa Indonesia belum terjamin dan pula ekonomi rakyat dalam keadaan hancur dan lumpuh sehingga faktor ekonomi dan keamanan sebagai unsur pokok ibadah haji wajib dilaksanakan benar-benar tidak dimiliki oleh umat Islam Indonesia, suasana belum aman dari perperangan untuk mempertahankan kemerdekaan dan merebut kekuasaan/menegakkan kedaulatan dan pula bangsa Indonesia tangah dihadapkan kepada masalah politik dan ekonomi yang berat akibat Jepang.
HM. Rasyidi setelah dilantik menjadi Menteri Agama tahun 1946, pertama sekali mengarahkan penataan administrasi kehidupan umat beragama dan menganjurkan perlunya persatuan seluruh bangsa Indonesia dalam mempertahankan kemerdekaan yang telah diproklamirkan, dan setelah minta fatwa dari Alim Ulama mengumumkan bahwa pergi haji
melalui pengangkutan Belanda tidak wajib bagi umat Islam yang sedang berada dalam keadaan perang dan jihad untuk mempertahankan kemerdekaan.
Secara formal terorganisir dan terkoordinir oleh pemerintah dan umat Islam setelah Indonesia merdeka tahun 1945 sampai tahun 1949 belum membuka dan memberangkatkan jamaah haji dari Indonesia. Dan kalau ada yang berangkat haji dikatakan haji Nica dan mereka itu umunya orang-orang “federal”, karena penyelenggaraan haji Indonesia pada waktu itu sangat berkaitan dengan keaadaan negara serta usaha-usaha perbaikan penyelenggaraan haji Indonesia.
Usaha-usaha perbaikan penyelenggaraan haji Indonesia ini diangkat kembali kepermukaan tahun 1949 pada saat Badan Kongres Muslim Indonesia melangsungkan musyawarah di Kota Yogyakarta, yang dihadiri utusan-utusan yang datang dari seluruh pelosok Indonesia. Mereka ini terdiri dari pejuang- pejuang Islam yang turun dari gunung-gunung sehabis melakukan gerilya. Dalam musyawarah ini mereka diantaranya membahas masalah perbaikan perjalanan haji Indonesia.
Sebagai tindak lanjut dari musyawarah ini, tahun 1950 KH. M. Sudjak selaku utusan dari Badan Kongres Muslimin Indonesia yang disertai oleh KH. Wahab Hasbullah dan H. Shaleh Suaidi mengadakan pembicaraan dengan Menteri Agama KH. Wahid Hasyim di Jakarta mengenai pembentukan panitia perbaikan perjalanan Haji Indonesia dan masalah pemberangkatan haji Indonesia. Dan hasil pembicaraan ini Menteri Agama Wahid Hasyim dengan surat tanggal 1 Pebruari 1950 mengusulkan kepada Perdana Menteri RIS agar supaya Panitia Perbaikan Haji Indonesia (PPHI) diakui dan disyahkan sebagai satu-satunya Badan yang sah disamping pemerintah. Dan sebagai tindak lanjut dari pembicaraan dan usulan tersebut oleh Menteri Agama dengan Surat No.
AII/I/664 menunjuk Panitia Perbaikan Perjalanan Haji Indonesia (PPHI) sebagai satu-satunya Badan yang sah disamping pemerintah dalam mengurus dan ikutserta menyelenggarakan perjalanan haji Indonesia. Penetapan Menteri Agama No. 9 Tahun 1954 tanggal 13 April 1954 menyatakan bahwa tugas pemerintah c/q. Kementerian Agama khusus dalam bidang pemerintahan yang menyangkut soal haji, yaitu merealisasikan prosedur pendaftaran, menghubungi pemerintah Arab Saudi, menghubungi instansi pemerintah yang bersangkutan dengan penyelenggaraan Haji. Menyangkut soal detailering tekhnis pemberangkatan haji oleh pemerintah diserahkan dan dipercayakan kepada Yayasan Perjalanan Haji Indonesia (YPHI) sebagai kelanjutan dari PPPHI.
Pemerintah c/q Kementerian Agama yang ditugasi masalah haji mempunyai struktur Bagian Urusan Haji dan tugasnya khusus menyelenggarakan urusan haji. Dan adanya Bagian Urusan Haji Kementerian Agama ini maka teori dan praktek pelaksanaan penyelenggaraan pemberangkatan jamaah haji Indonesia dari musim ke musim tampak kemajuan. Lebih-lebih bila dibandingkan dengan zaman pemerintahan kolonial terutama dalam bidang pengangkutan, perkapalan, akomodasi, keamanan dan lain sebagainya akan terus diusahakan perbaikan dalam penyelenggaraanya.
Masih dalam upaya perbaikan penyelenggaraan dan perjalanan urusan haji Indonesia ini juga maka pemerintah dengan Peraturan Presiden No. 3 Tahun 1960 tanggal 9 Pebruari 1960 menetapkan bahwa urusan haji termasuk lingkungan pertanggungan jawab Menteri Muda Agama sepanjang pekerjaannya diselenggarakan di Dalam Negeri dan Menteri Luar Negeri sepanjang pekerjaannya diselenggarakan di Luar Negeri. Kedua Mentri ini dalam menyelenggarakan pekerjaan-pekerjaan urusan haji dibantu oleh suatu Panitia
Negara Urusan Haji yang disebut dengan PANUHAJ, yang mempunyai tugas memberikan pertimbangan-pertimbangan urusan haji kepada kedua menteri baik diminta maupun atas inisiatif sendiri. Panitia Negara urusan Haji terdiri atas unsur- unsur pegawai Departemen Agama sebagai ketua, Departemen Luar Negeri wakil ketua dan Departemen Dalam Negeri dan Otonomi Daerah, Departemen Kesehatan, Depatemen Kehakiman, Departemen Sosial, Departemen Perhubungan Darat dan P.T.T., Departemen Perhubungan Laut, Departemen Perhubungan Udara, Lembaga Alat-alat pembayaran Luar Negeri masing-masing sebagai anggota.
Sehubungan masih terdapat beberapa kekurangan, masih perbaikan pelaksanaan haji dipandang perlu mengadakan penertiban dan perbaikan penyelenggaraannya. Oleh karena itu, sesuai dengan Keppres RI. No. 290 Tahun 1962 tanggal 6 September 1962 membentuk Panitia Perbaikan Perjalanan Haji (P3H), yang selanjutnya dalam keputusan ini disebut Panitia. Tugas daan wewenang panitia menentukan kebijakan, mengawasi penyelenggaraan urusan haji dan mengadakan hubungan dengan Menteri-menteri atau pejabat lain menurut bidangnya masing-masing. Panitia ini dibentuk dengan Keppres No. 290 Tahun 1962 terdiri dari HM. Moeljadi Djojomartono wakil Menteri Pertama Bidang Kesejahteraan Rakyat sebagai ketua merangkap anggota, Jendral Dr. A. H. Nasution wakil Mentri Pertama dalam Bidang Pertahanan / Keamanan, KH. Saifuddin Zuhri Menteri Agama, Arudji Kartawinata Ketua DPR-GR, KH. Dahlan Ketua PHI dan HM. Junus Anis anggota DPR-GR masing-masing sebagai anggota dan Kol. POM. R. Roesli Sekretaris Bidang Kesejahteraan Rakyat sebagai anggota merangkap Sekretaris I serta Kol. Muchlas Rowi Kepala Pusroh Islam Angkatan Darat sebagai anggota merangkap seketrais II.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Selanjutnya dalam upaya memaksimalkan pelaksanaan tugas penyelenggaraan urusan haji, maka sesuai dengan Keppres RI. No. 181 Tahun 1963 tanggal 4 September 1963 menembah anggota Panitia Perbaikan Perjalanan Haji yang dibentuk dengan Keppres RI. No. 290 Tahun  1962 yaitu Dr. Subandirio, wakil Pertama/Menteri Luar Negeri, Letjen. Hidayat Menteri Perhubungan Darat, pos, Telekomunikasi dan Pariwisata, Mayjen Prof Dr. Satrio Menteri Kesehatan, Ipik Gondomana Menteri Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah, dan Ir. Abdul Muttalib Donuningrat, Menteri Perhubungan Laut.
Dalam rangka character building dan nation , penertiban dan perbaikan penyelenggaraan urusan haji dipandang tidak cukup kalau hanya dikerjakan suatu Departemen tetapi perlu melibatkan departemen-departemen dan organisasi-organisasi masyarakat yang mempunyai hubungan erat dengan penyelenggaraan urusan haji, dan untuk mewujudkannya maka dengan Keppres RI. No. 112 Tahun 1964, tentang penyelenggaraan urusan haji ditetapkan bahwa penyelenggaraan urusan haji menjadi tugas nasional dan memasukkan dalam wewenang Menteri Koordinator Kompartimen Kesejahteraan, dan P3H yang di bentuk dengan Keppres No. 290 Tahun 1962 jo Keppres No. 181 Tahun 1963 maka dengan Keppres No. 112 Tahun 1964 diubah menjadi Dewan Urusan Haji (DUHA).
Tugas dewan bersama-sama dengan Menteri Koordinator Kompartimen Kesejahteraan ialah menentukan policy , memimpin serta mengawasi penyelenggaraan pemberangkatan jamaah haji warga Negara RI. ke Tanah Suci Mekah, menciptakan kerjasama yang efektif antar Departemen/Instansi pemerintah dan badan-badan Swasta yang mempunyai hubungan erat dengan penyelenggaraan urusan haji dan
melakukan  usaha-usaha kearah pembelian kapal dan alat-alat angkutan lainnya yang khusus untuk mengangkut jamah haji. Selain itu Keppres No. 112 memutuskan mencabut diktum “ketiga” dan “kelima” keputusan Presiden No. 290 Tahun 1962. Keppres ini menetapkan kembali HM. Moelyadi Djojomartono, satu-satunya tokoh pejuang tahun 1923 bersama-sama HM. Sudja’, H. Agus Salim, Dr Ratulangi dan RAA. Djajadiningrat bertekad bulat menyelenggarakan urusan haji tanpa “Kongsi Tiga”, karena dalam surat keputusan Presiden telah menentukan dan memulai dengan apa yang menjadi program perjuangan umat Islam sejak di masa penjajahan. Maka dengan keppres No. 112 ini tanpa membuang waktu, DUHA dalam upaya peningkatan penyelenggaraan haji dari suatu Panitia ke suatu Lembaga yang sifatnya lebih permanen, langkahnya yang pertama persiapan pembelian kapal-kapal haji, segera menyusun dan mengirimkan radiogram-monitoring kepada para Gubernur.
Upaya perbaikan dan peningkatan Penyelenggaraan urusan haji Indonesia, maka dengan Keppres RI. No. 180 Tahun 1965 tanggal 19 Juni 1965 menetapkan Departemen Urusan Haji dan Menterinya ialah Prof. KH. Farid Ma’ruf, dan ditingkatkannya penyelenggaraan haji menjadi departemen Urusan Haji maka tugas-tugas penyelenggaraan urusan haji yang sebelumnya ditangani DUHA beralih menjadi tugas dan beban serta tanggung jawab Departemen Urusan Haji. Dan selanjutnya Departemen Urusan Haji meletakkan dasar-dasar penyusunan cara pelaksanaan penyelenggaraan haji dalam segala bidang pekerjaan dan tugas-tugasnya serta mengambil kebijakan dengan menyelenggarakan coaching indoktinasi haji. Pesertanya dikirim Gubernur/KDH/Koordinator Urusan Haji Seluruh Indonesia, berusaha mengintensifkan MPHI dan RKHI dengan melakukan coaching , system pendaftaran dengan buku Pelamar
Calon Haji (PTH) yang bias digunakan meneliti tinggi rendahnya pendaftaran (berapa kali/jumlah pendaftaran) setiap calon jama’ah haji dan mencengah timbulnya penyelundupan dalam bidang pendaftaran, system kuotum, membebaskan  Iuran Revolusi sebnayak 10 % kepada presidium Kabinet dapat dikabulkan sehingga bag penyetor ONH yang sudah terlanjur membayar Iyuran Revolusi dikembalikan kembali.
Kemajuan lain setelah Departemen Urusan Haji angka kematian menurun menjadi 116 orang dibanding tahun 1965 sebanyak 163 orang tahun 1964 sebanyak 162 orang, tidak terjadi keterlambatan pengangkutan dan jamaah haji terlantar di pelabuhan besar, diterbitkannya Keputusan Menteri Urusan Haji menggantikan Keputusan Menteri Koordinator Koempertimen Kesejahteraan/Ketua Dewan Urusan Haji No. 08 Tahun 1964 dan diwujudkannya “Dana Sosial Haji” sumbangan sukarela setiap jama’ah haji saru Real kemudian disumbangkan kepada mereka yang benar-benar memerlukan akibat musibah kehilangan uang jumlah besar melalui suatu panitia terdiri dari perwakilan KBRI Mekah, Koordinator MPHI, bantuan mana paling tinggi Real 200. Demikian juga dicapai pengaturan struktur organisasi Departemen Urusan Haji yang ditetapkan dengan Surat Keputusan Menteri Agama Urusan Haji No. 2 Tahun 1965 tanggal 30 Juli 1965 tentang Tugas, Pimpinan dan Bentuk Organisasi Departemen Urusan Haji.
Tugas pemerintah c/q Kementerian Agama khusus bidang pemerintahan menyangkut soal haji, merealisasikan prosedur pendaftaran dan menghubungi Pemerintah Saudi Arabia. Sedangkan detailering teknis pemberangkatan haji oleh pemerintah diserahkan dan dipercayakan kepada Yayasan PHI sebagai kelanjutan dari PPPHI dulu.
Pengakuan pemerintah RIS atas Yayasan PHI yang diakui sebagai satu-satunya Badan yang bekerja kearah cita-cita umat Islam oleh pemerintah RI, diperbaharui dengan Surat Penetapan No. 9 Tahun 1954, yang sifatnya lebih tegas dan menetapkan, PHI dengan sebutan  Perjalanan Haji Indonesia yang berbentuk Yayasan, sebagai satu-satunya badan yang bekerja di lapangan perjalanan haji Indonesia di bawah perlindungan dan pengawasan dari Kementerian Agama RI. Surat Penetapan pembaharuan pengakuan pemerintah RIS atas Yayasan ini mempunyai arti dan maksud terakhir, bahwa pemerintah ingin menyerahkan segala urusan haji kepada PHI secara beransur-ansur dalam batas Undang-undang dan Peraturan Pemerintah yang memungkinkan guna memenuhi cita-cita umat Islam. Pendirian atau maksud pemerintah c/q. Kementerian Agama ini, setelah melihat pekerjaan Yayasan sejak permulaan dibangun dan perkembangannya menunjukkan tanda-tanda dan bukti-bukti untuk diserahkan pekerjaan lainnya dimasa datang.
Kekurangan-kekurangan pekerjaan PHI tidak merubah pendirian pemerintah (Kementerian Agama), karena memang sudah menjadi fitrah atau tabiat, bahwa perbaikan dan penyempurnaan sesuatu dating beransur-ansur. Apabila perjalanan haji banyak berkaitan dengan instansi atau lembaga lain dan lingkungan Kementerian Agama berpendapat bahwa usaha-usaha pokok perbaikan perjalanan haji telah diletakkan PHI di bawah pengawasan pemerintah, seperti pendirian gedung asrama haji di pelabuhan besar, MPH, pendidikan manasik,  pengetahuan umum,  pembrantasan penipuan haji, restitusi kelebihan ongkos haji, pelaksanaan setoran ongkos haji, sahara uniform dan sebagainya tinggal melaksanakan perbaikan dan penyempurnaannya.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Usaha perbaikan perjalanan haji yang dicita-citakan ini, sesuai Penetapan Menteri Agama No. 25 tahun 1954 diadakan perubahan yang memutuskan syarat-syarat yang harus dipenuhi Maskapai Pelayararan yang menyangkut jamaah haji di samping Pilgrim Odonatie 1922 antara lain sebagai berikut:
1. Ketentuan besar kapal dirobah dari 2500 m3 menjadi 6000 m3.
2. Disediakan tempat khusus shalat jamaah dan rekreasi yang terpisah pria dan wanita
3. Diadakan pemisahan kamar mandi, WC, dan kamar sakit jamaah haji pria dan wanita
4. Diadakan ketentuan luas ruangan setiap jamaah 2 ½ m.
5. Diadakan peraturan, lima menit sebelum kapal diberangkatkan harus diperdengarkan lagu kebangsaan Indonesia Raya.
6. Jamaah wanita yang ada suami  / muhrimnya harus ditempatkan didalam satu palka
Secara terperinci dalam penetapan Menteri Agama No. 25
tahun 1954 sbb:
1. Pengertian dan kriteria, yang dimaksud dengan kapal haji, pelabuhan haji, tonnage kapal, muatan kapal dan kesehatan;
2. Syarat yang harus dipenuhi setiap kapal haji: Dek, hospital atau rumah sakit, kamar mandi, WC, luasnya ruangan setiap jamaah haji, air jamaah haji, hawa, penetapan jamaah haji dekat kamar mesin, makanan, barang belanja (took), alat-alat penerangan, tangga-tangga, tempat tidur, penempatan jamah haji wanita, tempat sembahyang, hiburan, pembagian kue, passage , pengambilan jamaah haji, braakzakken atau kantong muntah, penempelan pamphlet, penghargaan terhadap kepala dan kerugian.
3. Syarat yang harus dipenuhi pelayaran jamaah haji dipelabuhan haji, tempat/pemeriksaan, minuman,
AL-Munir 2 Vol III No.5 April 2012
makanan, tangga-tangga, pemberangkatan kapal haji, dan pelayaran waktu embarkemen dan debarkemen .
Keseriusan pemerintah memperbaiki penyelenggaraan haji Indonesia ini tahun 1969 tatkala kedudukan Menteri Agama dijabat oleh KH. Dahlan pernah berusaha untuk mempersiapkan sebuah Rencana Undang-Undang (RUU) tentang haji dan telah membentuk suatu Panitia berdasarkan KMA No. 97 tahun 1969 yang kemudian disempurnakan dengan KMA No. 135 tahun 1969 dengan personalia sebagai berikut:
1. Penasehat R. Moh. Kafrawi, Penasehat Ahli Menteri Agama
2. Ketua KH. Syukri Gozali, Dekan Fakultas IAIN Syarif
Hidayatullah Jakarta
3. Wakil Ketua RHO. Soekandar, Direktur Pembinaan Urusan
Haji
4. Sekretaris H. Semangun, Sekretaris Ditjen Urusan Haji
5. Wakil Sekretaris I H. Ibrahim, SH, Kep. Subbag Huikum/Perundang-undangan Ditjen Urusan Haji
6. Wakil Sekretaris II H. Satiyo, Kepala Bag. Dan Administrasi Urusan Ditjen Urusan Haji.
Anggota-anggota:
1. TRH. Sabruddin, Wakil dari Yayasan PHI
2. A. Musyafa Basyir dari wakil Yayasan PHI
3. M. Moe’in, wakil dari direktorat Afrika dan Timur Tengah
Deparlu
4. Dr. Hasyim Djalal, wakil dari Dit. Hukum Deppen
5. Drs. Soewarno, Wakil Ketua Dep. Dalam Negeri
6. H. Tubagus Mansur, Wakil Dep. Dalam Negeri
7. AKBP Drs. H. Bakry, wakil dari Hankam
8. Dr. Kusnadi, wakil dari Dep. Kesehatan
9. A.B. Astrawinata, SH, Dep. Keuangan
10. Moh. Zein, SH, Wakil Dep. Kehakiman
100 Dakwah Jamaah Haji Nusantara ...
11. Musyadi SH, wakil dari Dep. Perhubungan
12. Drs. Baharuddin Wahab, wakil dari Dep. Perhubungan
13. Drs. Sidik Sudasono, Kepala Biro II Dep. Agama
14. R. Djatiwijoyo, SH, Kepala Subbag Hukum Dep. Agama
15. M. Zein Ashary, Anggota Sekretariat Pegawai Biro II. Dep.
Agama
Tugas panitia penyusunan RUU Haji ini adalah mengumpulkan, mempesiapkan bahan, merumuskan dan menyusun RUU haji. RUU yang telah selesai disusun ini belum pernah disampaikan pemerintah kepada DPR. Pada hal masalah haji merupakan tugas nasional. Oleh sebab itu akan lebih mantap apabila hal ini diatur dengan mengikutsertakan suara, aspirasi dan pendapat rakyat melalui Dewan Perwakilan Rakyat. Pengaturan Penyelenggaraan Urusan Haji akan lebih tepat apabila diatur dengan Undang-Undang

## 3. Motivasi menunaikan ibadah haji
a) Motivasi Politik
Pada tahun 1630 an, raja Banten dan raja Mataram, yang saling bersaing mengirim utusan ke Mekah untuk antara lain; mencari pengakuan dari sana dan meminta gelar sultan, karena raja beranggapan bahwa gelar yang diperoleh dari Mekah akan memberi sokongan supranatural terhadap kekuasaan mereka, sebetulnya di Mekah tidak ada lembaga instansi yang pernah member gelar kepada penguasa lain. Para raja jawa tadi beranggapan bahwa syarif Besar yang menguasai Harmain (Mekah dan Madinah) saja memiliki wibawa spiritual atas seluruh Dar-al Islam.
Rombongan dari utusan Banten pulang pada tahun 1638 (sedang yang dari Mataram sampai baru sampai pada tahun 1641). Selain gelar sultan mereka membawa berbagai hadiah dari syarif Besar kepada sang raja, antara lain suatu potongan
dari kiswah, kain hitam yang menutup ka’bah dan setiap tahun diperbaharui-yang tentu saja dianggap jimat yang sangat mangkus.
Beberapa puluh tahun kemudian, pada tahun 1674, untuk pertama kalinya seorang pengeran jawa juga naik haji, ia adalah putra sultan Agung Tirtayasa (Banten) Abdul Kahar, yang belakangan dikenal sebagai sultan haji. Rangakain amalan ibadah haji yang dilakukan adalah: Thawaf ke Baitullah, diiringi bacaan doa, mencium pada hajrul Aswad, ziarah pada segala Syaikh, kemudian ziarah kepada nabiyul Khidir, pergi ke Madinah.
Para raja nusantara ingin mendapatkan legalitas raja Arab adalah dalam rangka menyatakan bahwa kesultanan mereka menganut dan menerapkan ajaran Islam sebagai dasar hokum dan aturan kehidupan masyarakat. Lagi pula sultan ingin menunjukkan kepada warga mereka yang telah selesai menunaikan haji bahwa kerajaan mereka memiliki komitmen penyebaran Islam sekaligus bisa bahu membahu untuk dapat menyampaikan Islam kepada masyarakat.

## b) Motivasi Dakwah
Kecemasan Belanda terhadap jama’ah haji nusantara yang berangkat ke tanah suci memang beralasan, karena jama’ah yang pergi menunaikan ibadah haji, di samping menjalankan ritual haji, juga memafaat waktu untuk mempelajari serta mendalam agama Islam. Arti kata mereka tercerahkan melalui informasi agama di tanah suci. Contoh, H. Miskin, H. Piobang dan H. Sumanik yang telah menggerakkan kekuatan dakwah sebagai langkah pemurnian agama Islam dari tindakan yang menyimpang dari al-Qur’an dan Hadis. Di samping itu gerakan mereka, sangat mengkhawatirkan Belanda, karena memberikan perlawanan terhapa penjajah di Tanah Air. Setiap langkah
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
jama’ah haji dicurigai, tidak hanya cukup itu, persyaratan bisa berangkat haji dipersulit. Berikut masih dari kalangan jama’ah haji priode berikutnya jama’ah haji yang baru saja tercerahkan di tanah suci yaitu pendiri Jam’iyah Nahdlatul Ulama, KH. Hasyim Asy’ari, Pendiri Organisasi Persatuan Tarbiyah Islamiyah Syekih Sulaiman Arrasuli Candung dan KH. Ahmad Dahlan, pendiri Ormas Muhammadiyah.
Melalui kegigihan mereka,- tanpa mengabaikan peran tokoh sebelum mereka-penyampaian Islam semakin nyata, dan hasilnya pun meningkat. Kemudian pola dakwah yang mereka lakukan juga bervariasi, mulai yang konvensional sampai pola yang modern. Semula bentuk dakwah hanya melalui lisan seperti ceramah, khutbah dan penyampaiannya. Kemudia bentuk demikian ditingkatkan melalui media, seperti terbit media al-Munir, al-manar dan segala macamnya.
Perhatian dakwah juga meluas, semula banyak pada aspek keagamaan, meningkat pada aspek sosial kemasyarakatan, pendidikan, kesehatan dan tidak kalah pentingnya adalah aspek politik. Perlahan tapi pasti, dari waktu ke waktu gerakan dakwah mereka berkembang dan mendapat respon positif, sehingga kesadaran untuk hidup bersama dari masyarakat yang di lingkup sebuah Negara semakin memuncak. Pertemuan demi pertemuan dilakukan, untuk memikirkan penyebaran Islam serta merumuskan sebuah bangsa.
Dapat dipastikan motivasi dakwah secara makro ikuti mendorong jama’ah haji untuk menunaikan ritual haji. Sejarah telah menceritakan dakwah jama’ah haji ikut berperan dalam pengembagan dakwah Islamiyah. Cuma pertanyaan sekarang bagaimana dengan jama’ah haji sekarang, apakah jejak keberhasilan jama’ah haji terdahulu bisa memberikan inspirasi mereka berpegang teguh kepada ajaran agama. Agama yang dipahami tentu saja tidak sebatas aqidah, ibadah namum
menjadi sebuah kepribadian sekaligus membentuk watak dan identitas diri. Kesadaran beragama merupakan cerminan penting yang ditularkan jama’ah haji terhadap masyarakat sekitar. Tentu saja menunaikan haji sebagai bentuk pamer kekayaan, sekaligus menunjukkan sifat riya tidak diinginkan, namun harus diwaspadai agar tidak menghampiri jama’ah haji kita.
Pelaksanaan haji yang berulang-ulang kali tanpa ada berbekas dalam berprilaku sangat dicemaskan. Keseriusan semua lini menjadi ritual haji sebagai sarana pembentukan karakter sekaligus memberikan beban moral tauladan di tengah masyarakat. Haji dijadikan sebagai symbol kesalehan sehingga setiap orang yang telah menunaikan haji dianggap orang suci yang cendrung menjerumuskan jama’ah haji sendiri, tentu tidak terjadi pada jama’ah haji Nusantara. Motivasi dakwah sebagai dorongan melaksanakan haji sudah suatu keharusan. Memang diakui jama’ah haji nusantara sekarang tidak dapat menggali ilmu agama di tanah suci tetapi di tanah air sendiri sudah tersedia lembaga yang mematang spiritual dan keshalehan social.

## C. Implikasi Haji terhadap Keshalehan Individual dan Sosial
Dorongan melaksanakan ibadah haji adalah semangat pembuktian iman kepada Allah. Tidak berlebihan jika dengan menunaikan ibadah haji, seorang muslim merasa telah menyempurnakan agamanya. Dalam kontek masyarakat muslim Indonesia, gelar haji secara sosiologis juga merupakan gambaran status ketaatan agama, social, tetapi juga menunjukkan orang yang mapan dari segi ekonomi. Dalam bab ini akan dikemukan implikasi haji terhadap keshalehan individual dan sosial.

## 1. Implikasi terhadap keshaleh individual
Apa bila kita sepakat bahwa gelar haji memiliki kekuatan dan legitimasi keshalehan sesorang, maka saat bersamaan tidak ada alasan menolak gelar haji sebagai simbol keshalehan individual. Perlu dipahami bahwa haji adalah ibadah yang menjadi kewajiban masing-masing pribadi dan tidak menjadi kewajiban kolektif seperti menyelenggarakan shalat jenazah dan menjawab salam dari seorang muslim. Tentu saja tidak dapat dielakkan kewajiban pokok agama sudah sesuatu yang biasa bagi jamaah haji. Dengan sendirinya kewajiban pokok agama telah maksimal dijalankan oleh jama’ah tentu dapat dianggap sebagai individu yang shaleh. Gelar haji telah memberikan berbagai makna kepada para penyandangnya. Dalam kontek muslim Indonesia ibadah haji selalu terkait keshalehan individual. Alasanya dapat ditangkap pada beberapa factor di bawah ini:
Pertama , Muslim Indonsia selalu mengaitkan Mekkah dan Madinah sebagai pusat Islam, baik secara social intelektual, keagamaan dan politik. Hal ini membawa implikasi penting bagi kaum muslimin Indonesia dalam memposisikan Mekkah dan Madinah. Pada umumnya mereka melihat Mekkah dan Medinah sebagai pusat (center) intelektual, praktek keagamaan dan politik. Oleh karena itu segala sesuatu yang datang dari kota suci tersebut diakui memiliki nilai keislaman lebih kuat dibanding praktek-praktek keagamaan kaum muslim di wilayah lain seperti nusantara.
Kedua , Haji berkaitan dengan terbentuknya komunitas santri di Indonesia. Secara umum anggapan terhadap jama’ah haji sebagai kelompok penggerak keilmuan Islam sangat tinggi. Sejarah inteletual Indonesia telah memberikan bukti bahwa pengaruh pemikiran Kota Suci Mekkah dan Madinah banyak mempengaruhi keilmuan Islam di Indoensia. Tidak salah
anggapan sebagian masyarakat muslim Indonesia, belum sempurna ilmu seseorang sebelum ia belajar di sumber aslinya sendiri (Mekkah dan Madinah). Begitu tingginya sakral Mekkah dan Madinah sebagai pusat keilmuan mendorong semangat jama’ah haji nusantara memamfaatkan kesempatan belajar di samping menunaikan ibadah haji. Anggapan seperti ini adalah suatu nilai tambah mendorong semangat menggali ilmu pengetahuan pada sumber yang otoritatif.

## 2. Implikasi terhadap keshaleh sosial
Implikasi pelaksanaan haji terhadap keshalehan social adalah sesuatu yang ditunggu adanya di tengah kehidupan berbangsa dan bernegara. Hidup secara kolektif harus didukung interaksi yang seimbang dan sejajar. Kesempurnaan suatu aspek lebih didukung oleh aspek lainnya, sehingga terwujud konsep saling melengkapi. Indikator keshalehan social, adalah bagaimana pemikiran, sikap dan tindakan terhadap persoalan yang berkembang lebih digerakkan sesuai anjuran agama. Ketika kesadaran peduli antara satu elemen dengan elemen lain hal ini sudah menunjukkan suatu bukti keshalehan social. Aksi keshalehan sosial dari jama’ah haji dapat dijadikan sebagai media dakwah. Di bawa ini akan dikemukan beberapa hal yang menjadi ukuran keshalehan sosial.
Pertama , Haji juga mengandung dimensi sosial-politik. Sejarah telah mencatat, gerakan keagamaan bersifat kolektif mesti diiringi oleh kekuatan sosial dan kekuatan politik. Hal ini lah yang digagas oleh jama’ah haji nusantara mengantispasi kesewenangan penjajahan menindas rakyat Indonesia. Untuk kondisi sekarang kepedulian sosial haji bagaimana peran mereka menjadi figur masyarakat dalam kehidupan sehari-hari.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Sehingga hal itu menjadi sebagai kekuatan sosial untuk mengembangkan dakwah Islamiyah.
Kedua , wilayah sosial sangat luas, minimal jama’ah haji mampu memberikan focus pada salah aspek saja, seperti memberikan perhatian penuh pada anak yang kurang dalam melanjutkan pendidikannya, begitu pula fokus mengurus anak yatim piatu. Mengalikan pikiran mereka pada wilayah ini sudah lebih dari cukup dibandingkan memikirkan kembali untuk kesekian kalinya berakat naik haji. Pada hal sudah jelas nabi menegaskan bahwa kewajiban melaksanakan haji cukup satu kali, ini bisa dipahami supaya kemampuan untuk berangkat berikutnya dialihkan pada persoalan sosial yang membutuhkan perhatian khusus.

## D. Penutup
Mekah dan Medinah adalah kota yang tidak dapat diremehkan sejarah dan peristiwa yang mengitarnya, berkunjung ke dua kota tersebut adalah idaman semua umat Islam. Jama’ah yang dapat kesempatan berangkat ke tanah suci adalah sesuatu anugrah yang besar dari Allah, tetapi sangat besar lagi haji yag diperolah adalah haji mabrur. Walaupun emperis haji mabrur sulit ditampilkan tetapi indicator yang meraih haji mabrur lengkap diungkapkan. Mabrur disini bisa dilihat pada aspek individual seperti masalah keimanan, ibadah dan kesadaran diri. Dampak mabrur akan bersinar di tengah masyarakat melalui ketauladanan individu dan tanggung jawab social.
Kondisi seperti ini menjadi salah satu bentuk dakwah jama’ah haji nusantara, seperti yang diketahui dari catatan sejarah penyebaran Islam dilakukan oleh mereka yang kembali dari tanah suci. Karena haji yang mereka lakukan tidak hanya untuk kebutuhan individual tetapi untuk menerangi alam
dengan dakwah Islamiyah. Semangat melakukan dakwah adalah untuk memberikan kedamaian alam, manusia, melalui Islam Rahmatal lil alamin serta menghindarkan diri, keluarga dan masyarakat dari  tindakan maksiat seperti mendurhakai Allah  dengan nahi munkar.
Daftar Kepustakaan
Azra, Azyumardi, Renaisans Islam Asia Tenggara Sejarah Wacana dan Kekuasaan , Jakarta: Rosda, ttt _______, Jaringan Ulama Timur Tengah dan Kepulauan Nusantara Abad XVII & XVIII , Jakarta; Kencana Prenada Media
Group, 2007
A. Steenbrink, Karel, Beberapa Aspek Tentang Islam di Indonesia Abad ke-19 , Jakarta: Bulan Bintang, 1984
Gottschalk, Lovis, Mengerti Sejarah , Terjemahan; Nugroho
Notosusanto, Jakarta: UIP, 2008
Hugrronje, Snouck, C. Mekka in The Letter Part of the 19 th Century , translated by HJ. Mohahan (Leiden: Late E.J. Briil Ltd, 1931 Halim, Abdul & Ikhwan (ed), Ensiklopedi Haji dan Umrah , Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002
M. Basyuni, Muhammad, Era Baru Departemen Agama, Kiprah dan Kebijakan, Jakarta: Pusat Informasi Keagamaan dan
Kehumasan Depag RI, 2008 _______, Esai-esai Keagamaan, Jakarta: FDKPress, 2008
_______, Manajemen Pembangunan Umat, Jakarta: FDKPress,
2008
108 Dakwah Jamaah Haji Nusantara ...
_______, Revitalisasi Spirit Pesantren, Gagasan, Kiprah, dan Refleksi, Jakarta: Direktorat Diniyah dan Pondok Pesantren, Ditjen Pendis, Depag, 2006
_______, Reformasi Manajemen Haji , Jakarta: FDK Press, 2008
Ma’sum, Abdullah (ed), Karisma Ulama, Kehidupan Ringkas 26 Tokoh NU, Bandung: Mizan, 1998
Nidjam, Achmad dan Alatief Hasan, Manajemen Haji Studi, Studi Kasus dan Telaah Implementasi Knowledge Workers, Jakarta: Zikrul Hakim, 2001
Tjandrasasmita, Uka, Arkelogi Islam Nusantara , Jakarta:
Gramedia, 2009 Tulus, Membangun Citra Departemen Agama Melalui Penyelenggaraan Ibadah Haji, Jakarta: Media Cita, 2005
Van Bruinessen, Martin, ”Mencari Ilmu dan Pahala di Tanah Suci, Orang Nusantara Naik Haji” dalam Dick Douwes dan Nico Kaptein (ed), Indonesia dan Haji, Jakarta: Media Cita, 2005
Steenbrink, Karel A, Beberapa Aspek Tentang Islam di Indoensia
Abad ke-19, Jakarta: Bulan Bintang, 1984