## K A N D A I

## BAHASA PEJABAT: STUDI KASUS PEMAKAIAN
BAHASA WALIKOTA SURABAYA TRI RISMAHARINI (Language of The Public Leader: Case Study of The Language Used by Tri Rismaharini, Mayor of Surabaya)
Foriyani Subiyatningsih Balai Bahasa Jawa Timur Jalan Siwalanpanji, Buduran, Sidoarjo, Jawa Timur, Indonesia Pos-el: foriyanis@yahoo.com.
(Diterima: 22 Oktober 2018; Direvisi: 22 September 2018; Disetujui: 3 Oktober 2018)

## Abstract
The goal of this study is to describe how Tri Rismaharini used the language as a form of manisfestation  as  The  Mayor  of  Surabaya.  This research  use  qualitative-descriptive approach. the data source on the research is the spoken words by the Mayor of Surabaya Tri Rismaharini that published in online and offline media which used in formal and non- formal  situation.  the  method  used  in  collecting  data  is  using  observational  method.  Data analysis  using  agih  method,  comparative  method,  and  contextual  matching  method. Expected results of this research are showing: (1) the usage of the language that function as:  (a)  creating  intimacy,  (b)  personal and  institutional  expression,  (c)  official  statement and  order  of  the  government  of  Surabaya,  (d)  comparative  descriptive,  (e)  media integration and social adaptation, (f) advice, (g) directive form, (h) character as the ruler, (i) pronounce of the persona and indicator, (2) the usage of spoken language variety which indicated by: (a) incomplete sentence, (b) active-declarative short sentences, (c) repetition of  idea,  (d)  short  form  greeting,  (e)  conjunction  therefore,  if,  and  but,  and  (f)  pointing words, particle, and interjection; (3) the usage of mixed code, in form of mixed code inside and  mixed  code  outside,  and  (4)  frequently  used  language  style  are  repetition,  eroticism, pleonasm, hyperbolic, tautology, and antithesis.
Keywords: Language  of  the  govern ment’s  official,  use  language,  Tri  Rismaharini, functional of the language.

## Abstrak
Permasalahan  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimanakah  pemakaian  bahasa  Tri Rismaharini  sebagai  manifestasi  Wali  Kota  Surabaya?  Penelitian  ini  bertujuan mendeskripsikan pemakaian  bahasa  Tri  Rismaharini  sebagai  manifestasi  Wali  Kota Surabaya  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif.  Sumber  data  berupa kalimat  yang  diucapkan  oleh  pejabat  Wali  Kota  Surabaya  Tri  Rismaharini  yang  dimuat pada media daring dan luring, baik pemakaian bahasa dalam situasi resmi maupun situasi tidak  resmi.  Pengumpulan  data  menggunakan  metode  simak.  Analisis  data  menggunakan metode agih, metode komparatif, dan metode padan kontekstual. Hasil penelitian berupa: (1)  pemakaian  bahasa  yang  berfungsi:  (a)  menciptakan  keakraban,  (b)  ekspresi  personal dan  lembaga,  (c)  pemaksa  orde  Kota  Surabaya,  (d)  deskriptif  komparatif,  (e)  media integrasi  dan  adaptasi  sosial,  (f)  nasihat,  (g)  bentuk  direktif,  (h)  karakter  sebagai penguasa,  dan  (i)  kata  ganti  persona  dan  penunjuk;  (2)  pemakaian  ragam  bahasa  lisan yang ditandai dengan: (a) kalimat yang tidak lengkap, (b) kalimat-kalimat pendek dekoratif aktif,  (c)  repetisi  ide,  (d)  sapaan  bentuk  ringkas,  (e)  kata  penghubung  jadi,  kalau,  dan tetapi,  dan  (f)  kata  tunjuk,  partikel,  serta  interjeksi;  (3)  pemakaian  campur  kode,  berupa campur  kode  ke  dalam  dan  campur  kode  ke  luar,  dan  (4)  gaya  bahasa  yang  sering digunakan  adalah  gaya  bahasa  repetisi,  erotesis,  pleonasme,  hiperbol,  tautology,  dan antithesis.
Kata-kata kunci: Bahasa pejabat, pemakaian bahasa, Tri Rismaharini, fungsi bahasa.
Volume 14 No. 2, November 2018 Halaman 225-242
DOI: 10.26499/jk.v14i2.480 How to cite: Subiyatiningsih, F. (2018). Bahasa pejabat: Studi kasus pemakaian bahasa walikota Surabaya Tri Rismaharini. Kandai, 14(2), 225-242 (DOI: 10.26499/jk.v14i2.480)

## PENDAHULUAN
Menumbuhkan dan membina sikap positif  terhadap bahasa  Indonesia  dapat ditempuh  melalui  jalur  keteladanan, agama,  sekolah,  media  massa,  dan organisasi sosial.  Di  kalangan  pejabat dan pemimpin, pembinaan dapat dilakukan  melalui  jalur  keteladanan. Pejabat  sebagai  panutan,  teladan, serta contoh bagi anak buah diimbau mematuhi  aturan  penggunaaan  Bahasa Indonesia  yang  baik  dan  benar  dalam bahasa  tulis  dan  kegiatan-kegiatan  lisan (Susetya, 2015).
Berkaitan  dengan  bahasa  pejabat, Widiatmoko (2015)  menyatakan bahwa pejabat  pemerintah  negara  Indonesia sebagai  pejabat  publik, baik  yang  di tingkat  pusat  maupun  daerah,  bertugas melayani  masyarakat.  Idealnya,  dalam berinteraksi para  pejabat  menggunakan bahasa yang baik, santun, dan komunikatif. Namun, pada
kenyataannya,  sebagian  dari  mereka masih  menggunakan  bahasa  yang  tidak lugas,  berputar-putar,  dan  menggunakan simbol-simbol  untuk  menyembunyikan fakta  yang  sebenarnya. Bahasa  pejabat ditandai  dengan  pemakaian  gaya  bahasa eufemisme. Selain pendapat Widiatmoko tersebut , dikatakan  pula  bahwa bahasa dalam media, misalnya koran, mencerminkan betapa
buruknya pemakaian bahasa para birokrat  di Indonesia.  Berita  ditulis  oleh  wartawan sesuai dengan ucapan para birokrat yang bahasanya  tidak  selalu  baik  dan  benar (Hadi dalam Anshori, 2012). Hal senada disampaikan  Sarwoko (2007)  bahwa  di media  massa  Indonesia  sering  terjadi penyalinan berita tanpa  ada  ubahan sedikit  pun,  dari  bahasa  lisan ke  dalam bahasa tulis.
Pemakaian  bahasa  pejabat, baik yang  berbentuk  lisan maupun tulisan merupakan  sarana komunikasi yang memiliki peran  penting  dalam  berbagai aspek kehidupan. Berdasarkan pengamatan secara sepintas, penggunaan bahasa pejabat pemerintah Kota Surabaya spontan dan kalimatnya pendek,  seperti  kalimat yang  diucapkan Walikota: Saya  akan  memantau  lebih ketat lagi, karena ini semakin meresahkan.  Dampaknya  juga  bisa berimbas  ke  anak-anak  kita (Susanti,
2014). Tuturan Tri Rismaharini, Walikota Surabaya  tersebut  merupakan cermin  cara  berpikirnya. Alisjahbana (1980) menyatakan bahwa bahasa sangat berguna untuk mendeskripsikan
pemikiran. Bahasa adalah “alat pikiran”, “alat pemikiran  yang baik d i lingkungan masyarakat dan budaya yang
mempunyai bahasa  itu”,  dan  “alat berpikir”.
Penelitian  ini  mengkaji  pemakaian bahasa Tri  Rismaharini sebagai  objek penelitian.  Sebagai pejabat Walikota Surabaya,  ia memiliki  keunikan  biografi yang  membedakannya dari  pejabat publik  pada  umumnya.  Keunikan  itu antara lain tampak dari karakter personal dan  sekaligus  mewarnai  ikon  Kota Surabaya,  baik  secara material  maupun secara imateriel. Secara material, lingkungan  Kota  Surabaya  dikenal sebagai  kota Green  and  Clean, yaitu kota yang hijau dan bersih yang ditandai banyaknya taman kota dengan perawatan yang intensif berkesinambungan, melibatkan  partisipasi  warga,  lembaga, serta  korporasi.  Secara  imateriel,  Kota Surabaya  dikenal  sebagai  kota  cerdas, tertib, dan pelayanan publik memuaskan. Banyak  upaya  dilakukannya untuk menuju  kota  cerdas,  antara  lain  dengan
pencanangan  program  pustaka  keliling, pemberdayaan siswa, dan pemberdayaan komunitas  ibu-ibu  PKK  di  lingkungan Kota  Surabaya,  penertiban  pedagang kaki  lima  (PKL)  secara  manusiawi  dan solutif  sehingga  tidak  menimbulkan gejolak sosial, penertiban lokalisasi yang mengubah ikon Surabaya sebagai lokalisasi  kelas  ASEAN  menjadi  kota “bersih”,  dan  p elayanan  publik  yang bagus, cepat, tidak berbelit, dan akuntabel  di  berbagai  bidang,  yaitu bidang pendidikan,
kesehatan, kependudukan,  dan  lain-lain.  Selain keunikan  karakter,  keunikan  lainnya adalah  banyaknya  prestasi  yang  diraih Tri  Rismaharini  dalam  waktu  relatif singkat selama menjabat sebagai Walikota Surabaya.
Penelitian  yang  terkait  dengan pemakaian  bahasa  pejabat  publik  yang dijadikan  referensi  dalam  tulisan  ini adalah  “Sikap  Pejabat  di  Jawa  Timur terhadap Bahasa Indonesia” (Paryono, et al, 2015). Hasil  dari  penelitian  ini menunjukkan bahwa  pejabat  di  Jawa Timur memiliki sikap positif yang sangat tinggi  terhadap bahasa  Indonesia.  Hal itu, dibuktikan dengan jawaban informan sebanyak 88,6% setuju dan sangat setuju memiliki  kesetiaan  terhadap  bahasa Indonesia,  93,6%  memiliki  kepatuhan terhadap  kaidah  bahasa  Indonesia,  dan 64% memiliki kebanggaan tinggi terhadap pemakaian bahasa Indonesia.
Penelitian  lain  adalah makalah Khak (2015) berjudul “Verba Kekuasaan SBY  dalam  Surat  Kabar  Berbahasa Indonesia”  yang  mendeskripsikan  jenis verba  yang  menunjukkan  kekuasaan SBY,  baik  sebagai  Presiden RI maupun sebagai  Ketua  Umum  Partai  Demokrat. Hasil  penelitian tersebut  menunjukkan bahwa ada  dua  jenis  verba  yang digunakan SBY, yaitu verba tindak tutur dan verba nontindak tutur.
Perbedaan  dengan  kedua  kajian  di atas, penelitian ini berusaha
mendeskripsikan  pemakaian  bahasa  Tri Rismaharini  sebagai  potret  bahasa  dan kekuasaan lokal, yaitu di Surabaya.
Berdasarkan uraian di atas, penelitian  ini  dirasa  layak  dilakukan. Permasalahan dalam penelitian ini adalah  bagaimanakah  pemakaian  bahasa Tri  Rismaharini  sebagai  manifestasi Walikota Surabaya? Dengan  demikian penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan  pemakaian  bahasa  Tri Rismaharini sebagai manifestasi
Walikota Surabaya.
Secara umum, dari hasil penelitian ini  diperoleh  dua  manfaat, Pertama manfaat  teoretis,  yaitu  diperolehnya pengetahuan  tentang  pemakaian  bahasa pejabat pemerintah Kota Surabaya. Hasil penelitian  ini  dapat  dijadikan  referensi bidang  linguistik,  khususnya  terkait dengan  masalah  pemakaian  bahasa pejabat. Kedua, manfaat  praktis,  yaitu hasil  penelitian  ini  dapat  dimanfaatkan untuk  menghindari  terjadinya  kesalahan persepsi, perbedaan  pendapat,  bahkan konflik, baik personal maupun lembaga.

## LANDASAN TEORI
Teori yang  digunakan dalam penelitian  ini adalah  teori  eklektik.
Maksudnya, penelitian ini menggunakan beberapa  teori  yang  relevan  untuk menganalisis data penelitian. Teori  yang digunakan  dalam  tulisan  ini,  yaitu  teori tentang  dwibahasawan,  variasi  bahasa, campur kode, dan gaya bahasa.
Kedwibahasaan menurut Fishman (1968) bukan gejala  bahasa, melainkan  gejala tutur.  Kedwibahasaan  bukan  ciri-ciri kode; melainkan  ciri-ciri  pengungkapan; serta  kedwibahasaan  bukan  bersifat sosial; melainkan individual dan merupakan karakteristik pemakai bahasa. Selain  teori  kedwibahasaan,  kajian ini juga  menggunakan  teori  tentang variasi bahasa. Pateda (1987)
mengungkapkan  bahwa variasi  bahasa muncul  karena  adanya  faktor  tempat, waktu,  pemakai,  situasi,  dialek  yang dihubungkan  dengan  sapaan,  status,  dan ragam. Adapun Chaer, et al (1995) membagi  variasi  bahasa  berdasarkan tingkat formalitas atas lima macam gaya ‘ style’ , yaitu  ragam  baku,  ragam  resmi atau formal,  ragam  usaha  atau  ragam konsultatif,  ragam  santai  atau  ragam kasual, dan ragam akrab.
Campur kode ‘ code mixing ’ menurut  Kridalaksana  (1993); Nababan (1984); dan Wardhaugh  (1992); adalah pemakaian satuan  bahasa  dari  bahasa yang  satu  ke  bahasa  lain. Campur  kode sering dilakukan oleh seorang dwibahasawan pada saat berkomunikasi. Campur  kode dapat  terjadi  karena beberapa faktor, antara lain (a) penguasaan  bahasa  penutur  lebih  dari satu  bahasa,  (b) agar  pembicaraan  dapat berlangsung  komunikatif,  (c)  untuk menunjukan diri sebagai  orang  yang berpendidikan, (d) faktor  kebutuhan simbol terhadap konsep tertentu, dan (e) faktor  otomatisasi. Hal  itu  senada dengan pendapat Grosjean (1982) bahwa kegiatan  beralih  bahasa  (kode)  terjadi manakala  dwibahasawan  kekurangan fasilitas  pada  suatu  bahasa  pada  saat dwibahasawan  itu  mengemukakan  suatu topik.  Alih  kode  juga  sering  terjadi ketika  dwibahasawan  sedang  dalam keadaan  lelah  atau  sedang  marah. Berdasarkan unsur bahasa yang disisipkan, Suwito  (1983)  membagi campur  kode  atas  dua  golongan,  yakni (1)  campur  kode  ke  dalam ‘ inner  code mixing ’ dan  (2)  campur  kode  ke luar ‘ outer code mixing ’ .  Berdasarkan unsur- unsur  kebahasaan  yang  terlibat  dalam campur  kode,  perwujudan  campur  kode dibedakan  menjadi enam macam,  yaitu (1) penyisipan unsur-unsur yang berwujud  kata,  (2)  penyisipan  unsur- unsur yang berwujud frasa, (3) penyisipan  unsur-unsur  yang  berwujud
bentuk  baster, (4)  penyisipan  unsur- unsur  yang  berwujud  perulangan  kata,
(5) penyisipan unsur-unsur yang berwujud  ungkapan  atau  idiom;  dan  (6) penyisipan  unsur-unsur  yang  berwujud klausa (Suwito, 1983).
Gaya  bahasa  dilihat  dari  segi bahasanya, dibedakan berdasarkan pilihan  kata,  nada  yang  terkandung dalam  wacana,  struktur  kalimat,  dan langsung tidaknya makna (Keraf, 2007).

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ini adalah  deskriptif. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan menggunakan metode simak. Metode ini dilakukan dengan cara memeriksa kalimat  demi  kalimat  yang  terdapat dalam  surat  kabar daring ‘ online ’ dan luring ‘ offline ’ .  Kalimat-kalimat  yang diidentifikasi sebagai data dicatat kemudian diklasifikasikan sesuai dengan ciri-cirinya. Analisis data menggunakan metode agih untuk menjelaskan
pemakaian bahasa. Metode agih dilakukan dengan cara membagi kalimat menjadi beberapa bagian atau unsur, dan unsur-unsur yang bersangkutan dipandang sebagai bagian yang langsung membentuk satuan lingual yang dimaksud.  Tujuan  pemilahan  kalimat menjadi  unsur-unsur  yang  lebih  kecil adalah untuk mengetahui ciri pemakaian bahasa Tri Rismaharini yang ditransformasikan  kepada  unsur-unsur tersebut. Selain  metode  agih,  juga menggunakan  metode  komparatif untuk mengetahui  persamaan  dan  perbedaan dari  dua  satuan  yang  diperbandingkan. Tujuan  komparasi  untuk  mengetahui adanya  gejala  campur  kode.  Hasil analisis  disajikan menggunakan  kaidah informal (Sudaryanto, 1993).
Sumber data adalah ucapan pejabat Jawa  Timur Tri  Rismaharini  sebagai
Walikota Surabaya,  baik pemakaian bahasa dalam situasi  resmi maupun situasi  tidak  resmi. Media  tersebut adalah Radjawarta.com, Kompas.com, Tempo.com, Viva.com, dan Detik  News yang  diunduh  pada  Februari  2015  dan buku Risma  Sang  Penakluk  Nurani (2014) serta Tri  Rismaharini (2014). Data  penelitian  ini  bersifat  lingual,  unit analisisnya berupa kalimat yang
diidentifikasi  sebagai  bagian  atau  unit dari  bahasa  pejabat  atau  yang  menjadi salah  satu  penanda  (pemarkah)  dari ragam tersebut.

## PEMBAHASAN
Berikut  dideskripsikan  pemakaian bahasa  pejabat Tri  Rismaharini  yang memanifestasikan sebagai
Walikota
Surabaya.
Pemakaian Bahasa dan Fungsinya dalam Pemerintahan Kota Surabaya
Pemakaian bahasa Tri Rismaharini berdasarkan fungsinya dapat dikelompokkan menjadi delapan,  yaitu (a) bahasa untuk
menciptakan keakraban,  (b) bahasa  sebagai  ekspresi personal  dan  lembaga,  (c)  bahasa sebagai deskriptif komparatif, (d) bahasa sebagai  media  integrasi  dan  adaptasi sosial, (e) bahasa untuk memberi nasihat, (f) bahasa  sebagai  bentuk  direktif,  (g) bahasa  sebagai cermin kepribadian/ karakter sebagai  penguasa,  dan (h) pemakaian kata  ganti  persona  dan tunjuk.
Berikut  uraian  mengenai delapan penggunaan  bahasa Tri  Rismaharini berdasarkan fungsinya.

## Bahasa untuk Menciptakan Keakraban
Bahasa  Tri  Rismaharini  dalam situasi resmi  seperti pada  pertemuan dengan  komunitas  Sampoerna  Womans tidak  terlalu  formal. Hal  serupa,  tampak
pada data yang menggambarkan pemakaian  bahasa  yang  koloqial  ketika berbicara di  hadapan  ratusan  peserta Konferensi  Energi  Baru  Terbarukan  dan Konservasi  Energi,  Kementerian  ESDM berikut.
(1) (a) “ Tiada  hari  tanpa  marah. (b) Kalau  sudah  selesai  tegang,  saya balik  godain. (c) Saya  mudah marah, juga mudah lupa. (d) Tapi mungkin  (orang)  yang  saya marahi  belum  lupa,” kata  Risma lagi.  (DN/18/10/2013  diunduh
28/2/15) (2) “Saya  dibilang  keras  kepala,  ya kalau  saya  tidak  keras  kepala saya tidak bisa bangun Surabaya… hehehe,” begitu seloroh Tri Rismaharini di hadapan ratusan peserta Konferensi Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi, Kementrian ESDM, yang digelar  di  Jakarta,  baru-baru  ini (RSPN, 2014/90). Kalimat yang digunakan Tri Rismaharini pada data (1) dan (2) di atas cenderung  pendek dan  tunggal.  Data  (1) terdiri  atas  empat  kalimat  pendek,  yaitu kalimat (1a),  (1b),  (1c),  dan  (1d).
Pemilihan  kalimat yang cenderung pendek dan  tunggal  itu terjadi karena ucapan  tersebut berupa bahasa  lisan. Tri Rismaharini, dalam hal itu menunjukkan diri berkuasa penuh dengan mengindentifikasi karakter marah,
tegang, dan senang yang  diwujudkan dengan  kata ketawa dan godain, serta frasa mudah  marah dan mudah  lupa. Pilihan  kata  tidak  formal  seperti  kata ketawa dan godain digunakan dalam situasi  formal. Bentuk tersebut dipilih untuk  menciptakan  keakraban  antara dirinya sebagai penguasa dengan rakyatnya.

## Bahasa sebagai Ekspresi Personal dan Lembaga
Penggunaaan kalimat pada data (3) berikut menunjukkan  ekspresi  personal Tri  Rismaharini yang  tidak menyukai hal-hal  yang bersifat formalitas  dan simbolis  untuk  mencari  perhatian demi pencitraan dirinya.
Namun, pada kenyataannya,  justru  keunikan  dirinya itu yang  dapat  membentuk personal branding sehingga  dikenal sebagai public  figure di  tingkat nasional  dan internasional.
(3) “ Untuk  apa  pamer-pamer  begitu, padahal  setelah  itu  kenyataannya juga tidak ada apa- apa,” katanya.
(Vc/17/1/2015 diunduh 28/2/15)
Berbeda dengan data (3), pada data (4) dan (5) berikut pemakaian kata ganti persona  pertama  jamak  (O1  jamak), yaitu kami dan  kata pemkot merupakan kesepadanan  atau  keparalelan  antara personal  dan  lembaga.  Kata kami merujuk  pada  O1  beserta  jajaran eksekutif pemerintah Kota Surabaya dan segenap  staf  di  bawahnya.  Kata pemkot merujuk  pada  lembaga  sebagai  simbol pemerintah  Kota  Surabaya.  Dengan demikian,  kata kami dapat  digantikan kata pemkot atau  pun  sebaliknya  tanpa mengurangi subtansi informasinya. Demikian  pula  pemakaian  kata  ganti persona  pertama  jamak  (O1  jamak), yaitu kami dan kata anak buah saya dan saya merupakan kesepadanan atau keparalelan antara personal dan lembaga.
(4) “ Kami fokus  ke  keluarga  korban saat ini. Pemkot sudah siapkan 78 berkas  untuk  keluarga  korban asal  Surabaya, ” kata  Risma. (Vc/17/1/ 2015 diunduh 28/2/15)
(5) “ Pokoknya setelah dapat penghargaan, kami akan  semakin kerja keras, tanya anak buah saya
kalau tidak percaya, ” ujar Risma. (18/2/2014 diunduh KP.Com 25/2/ 15) Bahasa sebagai Deskriptif Komparatif Tri Rismaharini dalam meyakinkan  masyarakat  Kota  Surabaya menggunakan pendekatan deskripsi komparatif.  Hal  itu  dilakukannya  agar masyarakat menyadari bahwa  keadaan
Kota Surabaya tidak selalu sebanding dengan keunikan dan kekayaan kota lain, misalnya Bali  dan  Jakarta.  Di  Bali banyak  objek  wisata  budaya  dan  wisata alam  yang indah. Demikian pula Jakarta sebagai  pusat  pemerintahan  banyak tempat  komersial  dan  hiburan  yang secara ekonomis menguntungkan warga. Sebaliknya, di Kota Surabaya belum ada sesuatu yang  memiliki  nilai  ekonomi komersial yang dapat menarik wisatawan dalam negeri dan luar negeri. Suatu  hal  yang  dapat  dilakukan  adalah merawat secara keberlanjutan dan disiplin  tinggi  supaya  Kota  Surabaya tetap  hijau,  bersih,  tertib,  aman,  dan tidak banjir. Potensi-potensi yang dimiliki Kota Surabaya perlu dimaksimalkan  secara  konsisten  yang pada  akhirnya dapat memberikan nilai (value) tersendiri  bagi  warga  Kota Surabaya. Pemakaian perbandingan Kota Surabaya dengan Bali dan Jakarta adalah untuk memberikan motivasi warga untuk berbuat positif terhadap lingkungannya.
Kalimat  yang  menyiratkan  adanya deskripsi perbandingan tersebut  tampak pada data (6) dan (7) berikut.
(6) “ Surabaya  itu  tidak  punya  apa- apa.  Bali  punya  banyak  obyek wisata,  Jakarta  juga  banyak wahana hiburan.  Kita  harus  jaga apa  yang  kita  punya  ini.  Taman- taman  kota  ini  yang  kita  punya, ” tuturnya.  (Vc/22/2/2015  diunduh 28/2/15)
(7) “ Lawan  terberat  Surabaya  cuma satu,  yakni  Kota  New  York, Amerika Serikat, mudah- mudahan nanti berhasil, ” terangnya.  (22/4/2014  diunduh
KP.Com 25/2/ 15)

## Bahasa sebagai Media Integrasi dan Adaptasi Sosial
Sebagai Walikota Surabaya,  Tri Rismaharini  ingin  cepat  berintegrasi dengan  masyarakatnya  dan  diterima secara  suka  rela oleh masyarakat  yang dipimpinnya.  Oleh  karena  itu, berbagai upaya dilakukan dengan menyapa rakyatnya,  termasuk  pedagang  kecil  di Surabaya, seperti  tampak  pada data  (8) dan (9) berikut.
(8) “ Lho kok mbok deleh kene, engko lek ilang piye, ngawur
sampeyan ,”  tutur  Risma  (RSPN, 2014/138).
(9) “ Sampeyan  dodol  opo ?,”  s apa Risma  sembari  bertanya  kepada
Mislan  yang  menjadi  salah  satu pendaftar Jaminan Kesehatan Nasional  (JKN)  di  Balai  Kota
Surabaya, Selasa (4/3/2013)
(RSPN, 2014/138).
Kedekatan Tri Rismaharini dengan masyarakat tercermin dalam pilihan kata dan kode bahasa yang dipilihnya. Hal itu tampak  pada  data  (8)  dan  (9) yaitu terjadi  perubahan  kode  bahasa  dari bahasa Indonesia ke bahasa daerah Jawa Lho  kok  mbok  deleh  kene,  engko lek ilang  piye,  ngawur  sampeyan dan sampeyan dodol opo.

## Bahasa sebagai Media untuk Memberi Nasihat
Bagi  seorang  pemimpin,  bahasa dapat  dipakai  sebagai  media  untuk menasihati bawahan, rakyat, dan anggota keluarganya. Data  (10)  dan  (11)  berikut
memanifestasikan
nasihat kepada bawahannya ketika diwawancarai reporter Detik News. (10) “ Kita  harus fokus,  jangan  selalu membawa kebencian, ” tutur Risma.  (DN/18/10/2013  diunduh 28/2/15)
(11) “ Yang  penting  fokus,  kalau  ada masalah  di  kantor  jangan  dibawa ke rumah, begitu juga sebaliknya, ” pungkas Risma. (DN/18/10/2013 diunduh 28/2/15) Pada  data  (10)  dan  (11) di  atas pilihan kata fokus merupakan manifestasi  penegasan  bahwa  seorang profesional harus memahami  tugas pokok dan  fungsinya  sehingga  tidak mudah diombang-ambingkan oleh keadaan,  utamanya  orang-orang  yang tidak  senang  dan  tidak  sepaham  karena memiliki  kepentingan  yang  berbeda.  Tri Rismaharini  memberikan  keteladanan dengan fokus mengurusi rakyat
Surabaya agar sejahtera. Oleh karena itu, kepada  jajaran  dan staf di  pemerintah Kota  Surabaya  diarahkan  agar  mereka kembali  kepada  amanat  rakyat.  Seorang pelayan publik  tidak  boleh  menebar kebencian karena yang demikian menunjukkan  tidak  keprofesionalannya. Selain itu, persoalan keluarga tidak perlu dibawa  ke  kantor  dan  sebaliknya permasalahan  kantor  tidak  perlu  dibawa ke rumah.
Demikian  pula  data  (12)  berikut. Data berisi  nasihat  Tri  Rismaharini selaku  pemimpin  pemerintahan kepada warga masyarakatnya.
(12) “Kota  ini  tidak  akan  sehat  dan menarik  kalau  macet.  Itu  bisa menyebabkan  masyarakat  lelah dan  juga  tidak  efisien  dari  segi
ekonomi  serta  waktu,”  katanya. (TR/2014/124)

## Bahasa sebagai Bentuk Direktif
Bahasa dapat  digunakan  untuk memberikan  instruksi  secara  direktif ,
baik  kepada  jajaran  di  pemerintah  kota maupun masyarakat umum Kota
Surabaya. Data (13) sampai dengan (18) berikut menyiratkan  adanya pemakaian bentuk  direktif  bahasa  Tri  Rismaharini sebagai penguasa di Kota Surabaya.
(13) “Bagi perkantoran atau pertokoan yang di depannya ada pedestrian, saya berharap juga  ikut  menjaga kebersihan  pedestrian,”  katanya.
VIVAnews (Vn/2012/2014 diunduh 28/2/15) (14) “ Saya sudah perintahkan Kasatpol  PP  Irvan  Widyanto untuk berkomunikasi dengan Polrestabes  Surabaya  mengecek unsur  by  design  atau  tidak, ” ujar Walikota Surabaya Tri Rismaharini  usai  meresmikan Taman  Pendidikan  Quran  (TPQ) Baitul Jamil di Surabaya, Minggu 15  Februari  2015.  (Vc/15/2/2015
diunduh 28/2/15)
(15) “Semua itu ada garis pembatasnya masing-masing, jangan ditembus, jangan dilawan. Kemarin sudah lima dan saya  pantau  terus  update  dari anggota  sampai  tak  bisa tidur,” tegas Risma. (TR/2014/67)
(16) “ Ayo semua  bergerak,  jangan diam  duduk  atau  ngerumpi.  Buat apa  datang  ke  sini  jika  hanya bergerombol dan ngobrol. Ayo ke
sini,” seru Risma (RSPN,
2014/147).
(17) “ Mohon dukungannya agar kegiatan ini dapat berjalan lancar, dan  saya  menghimbau  kepada seluruh peserta untuk berhati-hati karena  area  yang  dibersihkan cukup  luas  dan  sungai  ini  saya rasa  cukup  dalam,”  katanya (RSPN, 2014/147).
(18) “ Silakan disepakati  dulu,  saya tidak  berkenan  tanda  tangan  jika pekerja  belum  sepakat  nilai  itu, ” kata Risma. (13/11/2014 diunduh KP.Com 24/2/15)
Data  (13) berupa  kalimat direktif saran secara halus. Bentuk ini bermakna menyuruh atau meminta seseorang untuk melakukan sesuatu dengan cara
memberikan  saran yang  ditandai  dengan kata berharap. Data (14) berupa kalimat direktif  secara  langsung  dan  mengarah untuk  memerintah.  Bentuk ini  ditandai dengan pemakaian kata perintahkan . Data  (15) berupa  kalimat direktif larangan yang bermakna  meminta  atau memerintah seseorang untuk tidak melakukan  sesuatu. Kalimat direktif
jenis ini ditandai dengan pemakaian kata larangan jangan . Data  (16) berupa kalimat direktif ajakan.  Bentuk ini mengandung perintah dengan cara
mengajak  seseorang  untuk  melakukan sesuatu yang ditandai  dengan  kata ayo. D ata (17) berupa  kalimat direktif sopan, seperti  kalimat  perintah  biasa  namun terdengar  lebih  sopan.  Agar  menjadi kalimat  perintah yang  lebih sopan ditambah  dengan  kata mohon. Data  (18) berupa kalimat direktif persilaan. Bentuk ini merupakan kalimat perintah  dengan cara  mempersilakan seseorang  untuk melakukan sesuatu yang ditandai dengan pemakaian kata silakan.
Bahasa Mencerminkan Kepribadian/
Karakter Penguasa Bahasa Tri Rismaharini
menggunakan diksi  yang  spontan  atau yang  populer  dikatakan  sebagai ceplos- ceplos dan terbuka,  apa  adanya, seperti tampak  pada  data  (19)  sampai  dengan (21) berikut.
(19) “ Hobi  saya  marah  dan  ketawa, ”
kata Risma saat menjawab pertanyaan  ibu-ibu  komunitas Sampoerna Women's Community di Ballroom JW Marriott Surabaya.(DN/18/10/2013 diunduh 28/2/15)
(20) “Kamu  itu  perempuan,  lah  kok tega-teganya menjual anak orang. Kamu nggak ngerti dosa apa, apa kamu ngak punya agama,
makanya gak ngerti dosa?” lanjut
Risma dengan nada kesal.
(TR/2014/68)
(21) “Jabatan  ini  amanah.  Jabatan  ini karunia  dari  All ah  SWT,”  ujar
Risma. (TR/2014/71)
Data (19)  sampai  dengan  (21) di atas menyiratkan bahwa sebagai penguasa, Tri Rismaharini secara deskriptif  mengakui  sebagai  seorang pemarah sekaligus periang yang ditandai dengan tawa dan candaan seperti tampak kalimat Hobi  saya  marah dan  ketawa pada  data  (19). Pada  kesempatan  lain, Tri  Rismaharini  secara  faktual  benar- benar  marah  seperti tampak  dalam kalimat Kamu  itu  perempuan,  lah  kok tega-teganya menjual anak orang. Kamu nggak  ngerti  dosa  apa,  apa  kamu  ngak punya agama, makanya gak ngerti dosa? pada  data  (20).  Karakter  terbuka (spontan)  yang  popular  disebut ceplas- ceplos tampak pada data (21) Jabatan ini amanah.  Jabatan  ini  karunia  dari Allah Swt.

## Pemakaian Kata Tunjuk dan Kata
Ganti Persona yang Tidak Sepadan dengan Tujuan Tuturan
Pemakaian kata ganti  tunjuk  dan kata ganti persona  yang  tidak  sepadan dengan  tujuan  tuturan tampak  pada data (22) dan (23) berikut.
(22) “ Saya itu tidak  begitu  suka simbol-simbol  seperti  itu, ” kata Risma  di  Posko  Crisis  Center
Markas Polda Jawa Timur. (Vc/17/1/2015 diunduh 28/2/15) (23) “Kendaraan dan alat -alat tersebut mempermudah petugas kebersihan.  Kami  juga  berharap masyarakat ikut menjaga pedestrian,”  katanya. VIVAnews (Vn/2012/2014 diunduh 28/2/15)
Data  (22), kata  ganti  tunjuk itu pada  frasa saya  itu secara  semantis memberikan  referensi  bahwa  objek  jauh dari penutur sebagai (O1) orang pertama. Padahal,  yang  dimaksud  dalam  frasa tersebut  adalah  diri  O1.  Sebaliknya, untuk merujuk objek  yang dekat dengan O1  adalah  kata  ganti ini sehingga menjadi  frasa saya  ini bukan saya  itu. Lain  halnya  dengan  frasa seperti  itu, yang  secara  subtansi  memang  jauh  dari O1.
Pemakaian kata ganti persona kami pada  data  (23) untuk merujuk  O1, segenap  jajaran,  dan  staf  pemerintah Kota Surabaya. Dengan kata kami bukan semata-mata  pribadi  Tri  Rismaharini, melainkan  ada  banyak  personal  dan badan  lain  yang  ikut  terlibat  di dalamnya.

## Pemakaian Ragam Bahasa Lisan pada Situasi Informal
Menurut  Badudu (1985:  6) bahasa lisan  lebih  bebas  bentuknya  daripada bahasa  tulis karena  faktor  situasi  yang
memperjelas  pengertian  bahasa  yang dituturkan  oleh  penutur. Pateda  (1987) menyebutkan  empat  alasan  mengapa bahasa lisan itu penting dalam komunikasi,  yaitu  (a) Faktor  kejelasan, karena  pembicara  menambahkan  unsur lain  berupa  tekanan  dan gerak  anggota badan agar pendengar mengerti apa yang dikatakannya;  (b) Faktor  kecepatan, pembicara segera melihat reaksi pendengar terhadap apa yang
dibicarakan;  (c)  Faktor situasi,  artinya meskipun  gelap  orang  masih dapat berkomunikasi;  (d) Faktor  efisiensi,
karena  bahasa  lisan  dapat  diungkapkan dalam waktu yang relatif singkat.
Karakteristik pemakaian bahasa lisan Tri  Rismaharini adalah  sebagai berikut.

## Menggunakan Kalimat Tidak Lengkap
Tri  Rismaharini  dalam  berbahasa sering  menggunakan kalimat yang tidak lengkap,  antara  lain berupa penanggalan kalimat, penanggalan klausa, frase, kata, fonem, atau suku  kata.  Semakin  banyak penanggalan terjadi, suasana tutur menjadi semakin  santai.  Sebaliknya, semakin  sedikit  penanggalan  terjadi, suasana  tutur  yang  menyertai semakin formal.

## Menggunakan Bentuk Repetisi Ide
Wujud  bahasa  lisan sebagaimana bahasa  tulis berupa  unsur  bunyi,  bentuk morfologis,  sintaksis,  dan  semantik. Unsur-unsur  tersebut  terangkai  dalam wujud  kalimat  yang  saling  berkaitan. Kalimat pertama pada dasarnya digunakan  sebagai  acuan  munculnya kalimat yang kedua, kalimat kedua dapat memunculkan kalimat ketiga, dan seterusnya. Hal  itu  juga  tampak  pada tuturan  Risma pada  data (23) dan  (24) berikut.
(24) “1) Saya belum ketemu, tadi pagi saya  ke  kantor  terus  ke  dokter
terus  ke  sini.  2)  Kalau  sudah sehat  saya  ketemu.  3)  Kalau ketemu  sekarang  saya  gak  enak nanti  ketul aran  saya,”  katanya.
(TR/2014/179)
(25) “ 1) Kalau dia (masyarakat) sudah masuk  di  situ,  maka  saya  harus bisa  menjamin  anaknya  harus bisa  sekolah.  2)  Saya  harus  bisa jamin  kesehatannya.  3)  Kalau enggak  mampu,  harus  gratis dapat  BPJS.  4)  Makanya  senang orang Surabaya masuk situ (rusun), ” kata  dia.  (22/12/2014 diunduh KP.Com 24/2/15)

## Pemakaian Sapaan (Term of Address) Bentuk Ringkas
Pemakaian  sapaan  bentuk  ringkas rek dan buk menjadikan hubungan antara penutur  dan  mitra  tutur terasa  lebih akrab. Sapaan boso  Suroboyo rek pada data (25) dari bentuk lengkap arek ‘anak laki- laki’ digunakan oleh Tri Rismaharini  untuk  menyapa  keluarga yang menjadi salah satu korban supporter Persebaya dihadapan Bonekmania dan ASP (Asosiasi Suporter Persebaya). Demikian pula data (26) buk sapaan bentuk ringkas dari ibu komunikasi  antara  penutur  dan  mitra tutur menjadi  lebih akrab.  Pemakaian kedua  sapaan  bentuk  ringkas  tersebut oleh  Tri  Rismaharini  sebagai  pejabat penguasa  di  Kota  Surabaya  akan membuat mitra tutur, yaitu orang korban supporter  Persebaya pada data  (25)  dan peserta  JKN pada data  (26)  merasa familier dengan kehadirannya.
(26) “Cukup  sudah rek,  ini  yang terakhir. Sampai kapan lagi harus seperti  ini.  Lihat  keluarganya,
kasihan. Ini korban anak tunggal,”  ujar  Risma  di  depan
Bonekmania  dan  ASP  (Asosiasi
Suporter Persebaya). (TR/2014/66)
(27) “Ayo buk ,  sini,  mana  KTPnya,” ujar  Risma  saat  melayani  peserta JKN (RSPN, 2014/140).

## Pemakaian Kata Hubung Jadi, Kalau, dan Tetapi
Kata hubung adalah kata-kata yang digunakan  untuk  menghubungkan  kata dengan  kata,  klausa  dengan  klausa, kalimat  dengan  kalimat.  Kata  hubung yang sering  digunakan  dalam  kalimat tuturan Tri  Rismaharini,  antara  lain  kata hubung jadi,  tetapi,  dan kalau. Kata hubung jadi berfungsi ‘menyimpulkan’ ; Kata hubung
tetapi berfungsi ‘menggabungkan pertentangan’ ; dan Kata penghubung kalau berfungsi ‘ menyatakan syarat’.  Data  ( 27)  dan  (28) berikut terdapat pemakaian  kata  hubung dalam tuturan Tri Rismaharini.
(28) “ Tapi mereka  (PNS)  itu  paham.
Jadi walau  saya  galak,  mereka tahu  kok  bahwa  itu  untuk kebai kan,” jelasnya (RSPN, 2014/73).
(29) “Saya  disini  tidak  ada  misi apapun. Kalau sewaktu-waktu saya dipanggil Tuhan, pertanggung jawaban  saya  sudah siap,” katanya. (TR/2014/ 72)

## Pemakaian Kata Tunjuk, Partikel, dan Interjeksi
Kalimat-kalimat  yang  digunakan oleh  Risma  banyak  ditandai  oleh pemakaian kata  tunjuk, partikel,  dan interjeksi seperti  tampak  pada  data (29) dan (30) berikut.
(30) “Dulu  kan  kewenangan  saya cuma kebersihan dan taman. Nah, saya  membayangkan  taman itu harus
menjadi tempat
berkumpulnya segala macam orang, dari berbagai latar belakang, termasuk si kaya dan si miskin.  Makanya,  taman itu harus bersih, cantik, aman. Supaya  si  kaya,  kelas  menengah, dan  kelas  atas  mau  datang  dan tidak  merasa  gengsi.  Makanya, taman itu harus  bagus. Ada fasilitas free  wifi juga. Taman harus  menjadi  pelebur  segregasi sosial.  Jika  sudah begitu,  kan, mereka  ketemu.  Si  miskin  tidak merasa,’Oh,  saya ini nunut  atau numpang’. Dia ikut merasa taman ini punya  saya  karena ini tamannya  pemerintah  kota.  Dan, itu bisa dilihat di Taman Bungkul, misalnya. Orang janjian bisnis di  situ,  mahasiswa  bisa belajar di sana. Jadi, itu sebenarnya  mimpi  Surabaya itu di  antaranya  ada  di  Taman Bungkul itu ” (RSPN, 2014/111).
(31) “ Wah,  saya  enggak  mengerti barang merek. Ngomong- ngomong ternyata ada betulan ya tas  harganya  ratusan  juta? Lha wong sama tas dari
Tanggulangin,  saya  pakai  yang dari  Tanggulangin  saja,  sama bagusnya ah.  Tas  ratusan  juta begitu  mendingan  saya  beli rumah saja ya, kalau punya uang. Lha saya  uang  muka  rumah  saja enggak  nutup-nutup, hahaha!”
(RSPN, 2014/116).
Kalimat-kalimat pada data  (29) dan (30) banyak  ditandai dengan pemakaian kata  tunjuk  dasar ini dan itu, kata  tunjuk  turunan begini dan begitu; kata tunjuk gabungan di sana dan di sini; partikel oh,;  interjeksi atau  kata  seru yang mengungkapkan rasa hati pembicara, seperti lha dan ah. Seringnya pemakaian kata  tunjuk, partikel,  dan
interjeksi menunjukkan  bahwa  kalimat- kalimat tersebut digunakan dalam situasi informal.

## Pemakaian Campur Kode

## Pada wacana  “Bahasa  Pejabat
Jawa  Timur:  Pemakaian  Bahasa — Tri
Rismaharini — Walikota Surabaya”
ditemukan dua  jenis  campur  kode,  yaitu campur kode ke dalam dan campur kode ke luar.
Campur Kode ke Dalam ‘ Inner Code M ixing’
Campur  kode  ke  dalam pada  data ini  melibatkan  unsur-unsur  kebahasaan dari  kode  Bahasa  Indonesia  ragam informal,  kode  Bahasa  Indonesia  dialek Jakarta,  kode  Bahasa  Jawa,  dan  kode boso Suroboyoan.
Unsur-Unsur dari Kode Bahasa Indonesia Ragam Informal
Tri  Rismaharini  dalam tuturannya kadang  menyisipkan  unsur-unsur  yang lazim digunakan dalam Bahasa Indonesia  ragam  informal  ke  dalam tuturan  Bahasa  Indonesia  ragam  formal seperti  tampak  pada data  (31)  dan  (32) berikut.
(32) “Fahmi,  kamu  data  Ibu  ini.  Aku mau kasih mesin  jahit,”  tutur Risma (RSPN, 2014/144).
(33) “ Ya ndak apa-apa, ini kan belum final.  Siapa  tahu  ada  yang selamat,  kita  kan  tidak  tahu  ya.
Tapi gini  lho,  sekali  lagi  saya tidak suka simbol-simbol begitu, ” ujar Risma. (Vc/17/1/2015 diunduh 28/2/15) Pada data  (31)  dan  (32) kata  yang lazim digunakan dalam Bahasa
Indonesia  ragam  informal, yaitu  kata kasih, ndak, dan gini lho.
Unsur-Unsur dari Kode Bahasa

## Indonesia Dialek Jakarta
Kode  Bahasa  Indonesia  dialek Jakarta  dalam  tuturan  Tri Rismaharini tampak  pada data  (33)  sampai  dengan (34) berikut.
(34) “Saya bilang saja,’Menantu saya,
M.  Nuh,  juga  begitu  ketika menjabat  sebagai  rektor  ITS,” jelasnya (RSPN, 2014/74).
(35) “Warga  miskin  yang  aku pikirin. Tapi  aku  kan juga  manusia.  Aku sudah berikan semuanya,” katanya  sembari  menahan  air matanya yang nyaris jatuh.
(18/2/2014 diunduh TP.Com
25/2/15)
(36) “Saya  marah,  saya  tak  rela  kalau ada orang mau ngerusak
Surabaya,” ujarnya (TR/2014/ xiii )
Pada data  di  atas,  terdapat  unsur- unsur dari kode Bahasa Indonesia dialek Jakarta, yaitu bilang ‘berbicara’ , pikirin ‘dipikir’ , dan ngerusak ‘merusak’ .
Unsur-Unsur dari Kode Bahasa Jawa Kode  Bahasa  Jawa dalam  tuturan Tri Rismaharini  tampak  pada  data  (36) dan (37) berikut.
(37) “Anda adalah bagian dari
pertanggungjawaban saya di hadapan  Tuhan.  Kita  insya  Allah tak biarkan panjenengan ter lantar,” kata Risma. (TR/2014/202)
(38) “Sejak  dari  rumah  saya  sudah niat,  sudahlah  mundur  saja.  Saya juga ngomong sama  suami  dan anak-anak  bahwa  saya  sudah tidak  kuat  lagi  dan  ingin pamit saja  kepada  seluruh  internal
pemkot dalam pertemuan tertutup,” katanya. (TR/2014/200)
Pada kedua  data  di  atas,  terdapat unsur-unsur  dari  kode Bahasa  Jawa, yaitu pemakaian kata ganti orang  kedua dalam  tingkat  tutur kromo ‘hormat’ panjenengan ‘kamu’  pada  data  ( 36)  dan pamit ‘izin’ pada data (37).

## Unsur-Unsur dari Kode Boso Suroboyoan
Kode Boso  Suroboyoan dalam tuturan  Tri  Rismaharini  tampak  pada data (38) sampai dengan (40) berikut.
(39) “ Lapo nangis?” tanya Risma lagi (RSPN, 2014/144).
(40) “ Aku wes siap kok, gak ono sing tak  gandoli (Aku  sudah  siap,
tidak ada yang saya pertahankan),” kata Risma kepada Tempo di ruang kerjanya, Rabu  sore,  12  Februari  2014. (18/2/2014 diunduh TP.Com
25/2/15)
(41) “Lho  kok mbok  deleh  kene,
engko  lek  ilang  piye,  ngawur sampean ,”  tutur  Risma  (RSPN, 2014/138).
Pada ketiga data  di  atas,  terdapat unsur-unsur dari kode Boso Suroboyoan, yaitu pemakaian kata Lapo ‘ ada  apa ’ pada  data  (38), kata wes ‘ sudah ’ ,  dan frasa gak ono sing tak gandoli ‘ tidak ada yang  saya  pertahankan ’ pada  data (39), mbok  deleh  kene,  engko  lek  ilang  piye, ngawur sampean ‘kamu letakkan di sini, nanti kalau hilang bagaimana, sembarangan kamu’ pada data (40).
Campur Kode ke Luar ‘ Outer Code M ixing’
Campur kode ke luar pada data ini melibatkan  unsur-unsur  kebahasaan  dari kode  Bahasa  Inggris  dan  kode  bahasa Arab.

## Unsur-Unsur dari Kode Bahasa Inggris
Pemakaian bahasa Tri Rismaharini ditandai dengan penyisipan kode Bahasa Inggris  tampak  pada  data (41)  dan  (42) berikut.
(41) “Jadi volunteer tidak  serta  merta langsung bisa mengajar,” ujarnya. (TR/2014/32) (42) “Semua itu ada garis pembatasnya masing-masing, jangan ditembus, jangan dilawan.
Kemarin  sudah  lima  dan  saya pantau  terus update dari  anggota sampai  tak  bisa  tidur,”  tegas Risma. (TR/2014/67)
Campur  kode Bahasa  Inggris  pada kedua data (41)  dan  (42)  di  atas,  yaitu penyisipan  kata volunteer ‘sukarelawan’ dan update ’pembaruan’ .

## Unsur-Unsur dari Kode Bahasa Arab
Pemakaian bahasa oleh Tri
Rismaharini,  selain  berupa  penyisipan kode  Bahasa  Inggris  juga  berupa penyisipan  kode  Bahasa  Arab.  Campur kode  ke  luar  tersebut  tampak  pada  data (48) berikut.
(43) “Anda adalah bagian dari pertanggungjawaban saya di hadapan  Tuhan.  Kita insya  Allah tak biarkan panjenengan terlantar,” kata Risma. (TR/2014/202) Penyisipan  kode  Bahasa  Arab berupa  kata insya  Allah ‘jika  A llah mengizinkan’.
Wujud Campur Kode Wujud campur  kode “Bahasa Pejabat: Studi Kasus Pemakaian Bahasa — Tri Rismaharini — Walikota Surabaya” dijeniskan  menjadi empat berikut.
Penyisipan Unsur-Unsur yang Berwujud
Kata
Penyisipan unsur-unsur yang berwujud  kata,  baik  yang  berasal  dari
Bahasa  Jawa, Bahasa  Betawi,  maupun Bahasa  Inggris berupa  kata  yang  ditulis miring pada data (44) dan (45) berikut.
(44) “Untuk apa sih? Nguber jabatan? Nyalonin lagi?”  kata  Risma kepada Tempo di ruang kerjanya,
Rabu sore pekan lalu, 12 Februari 2014 (RSPN, 2014/75).
(45) “ Hari  ini  kami  akan sweeping (razia)  lagi.  Untuk  model  dan sasarannya,  ini  rahasia  operasi. Kalau  saya  tunjukkan  ke  mana saja,  nanti  pindah  ke  tempat  lain para pelakunya, ” katanya.
(Vc/14/2/2015 diunduh 28/2/15)
Penyisipan unsur-unsur yang berwujud  kata pada  data  (49)  dan  (50), yaitu  kata Nguber dari Bahasa  Jawa,
Nyalonin dari Bahasa  Betawi, dan sweeping ‘razia’ dari Bahasa Inggris.
Penyisipan Unsur-Unsur yang Berwujud Frasa
Penyisipan
unsur-unsur yang
berwujud frasa,  baik  yang  berasal  dari Bahasa  Jawa, Bahasa  Betawi,  maupun Bahasa  Inggris berupa  kata  yang  ditulis miring pada data (46) dan (47) berikut.
(46) “ Ayo bareng-bareng dijogo.
Kota  Surabaya  ini  milik  kita semua,  jangan  biarkan  banjir karena sampah, ”
tegasnya. (Vc/22/2/2015 diunduh 28/2/15)
(47) “Jangan dianggap beban, learning by doing saja. Kita baca persoalan,  fokus,  maka  kita  akan bisa cepat ambil keputusan,” ujar
Risma  dihadapan ratusan  ibu-ibu komunitas (RSPN, 2014/16). Penyisipan unsur-unsur yang berwujud frasa  pada  data  (46)  dan  (47), yaitu bareng-bareng  dijogo merupakan frasa Bahasa  Jawa  dan by  design dan learning by doing dari Bahasa Inggris.

## Penyisipan Unsur-Unsur yang Berwujud
Perulangan Penyisipan unsur-unsur yang berwujud perulangan,  baik  yang  berasal dari Bahasa  Jawa, Bahasa  Betawi, maupun Bahasa Inggris berupa kata yang ditulis  miring  pada  data (48) dan  (49) berikut.
(48) “ Untuk  apa pamer-pamer begitu, padahal  setelah  itu  kenyataannya juga tidak ada apa-apa, ” katanya. (Vc/17/1/2015 diunduh 28/2/15)
(49) “ Ayo-ayo cepet-cepet.  Keburu banjir  nanti  yang  di  sana,”  kata
Risma  pada  beberapa  petugas kebersihan beberapa  waktu  lalu.
(TR/2014/65) Penyisipan unsur-unsur yang berwujud perulangan pada data (50) dan (51), yaitu  kata  ulang pamer-pamer dan Ayo-ayo, cepet-cepet.
Penyisipan Unsur-Unsur yang Berwujud Ungkapan atau Idiom Penyisipan unsur-unsur yang berwujud ungkapan  atau  idiom,  baik yang  berasal  dari Bahasa  Jawa,  Bahasa Betawi,  maupun Bahasa  Inggris berupa kata  yang  ditulis  miring  pada  data (50) dan (51) berikut.
(50) “Saya  hanya  tak  mau  suatu  saat orang  Surabaya  mencaci-maki saya karena salah, meskipun saya sudah  mati. Iki  tak  gowo sak turunanku (Ini saya bertanggung- jawab  kepada keturunan  saya),” kata  Risma. (11/2/2014  diunduh TP.Com 25/2/15)
(51) “ Saat  malam  tahun  baru  saja,
kami  tutup  semua  jalan  untuk Car  Free  Night tidak  ada masalah, karena koordinasi, ” kata Risma.  (11/5/2014  diunduh  HS
KP.Com 25/2/15)
Penyisipan unsur-unsur yang berwujud ungkapan atau idiom pada data (50)  dan  (51), yaitu sak turunanku ‘sampai  anak -cucu  saya,  sampai  semua keturunan  saya’  yang  merupakan  idiom dari Bahasa  Jawa dan Car  Free  Night idiom dari Bahasa Inggris.

## Pemakaian Gaya Bahasa
Gaya  bahasa yang digunakan dalam  tuturan  Tri  Rismaharini,  yaitu gaya  bahasa repetisi, erotesis,  hiperbol, pleonasme, tautologi,  dan  antonim.
Berikut keenam gaya bahasa tersebut.

## Repetisi
Pemakaian  gaya  bahasa  repetisi dimaksudkan  untuk  memberi penekanan pada  gagasan  yang  disampaikan. Gaya bahasa repetisi tampak  pada  data (52) sampai dengan (54) berikut.
(52) “ Nanti dilihat, nanti saya  akan ngomong, nanti nunggu  ya.”
(TR/2014/xii )
(53) “ Saya tiga tahun ini tidak pernah rapat.  Saya  cuma  bilang  ke Kepala Dinas, Camat, Lurah, cari anak  yang  putus  sekolah, cari yang tidak bisa makan, cari yang
sakit  tidak  bisa  berobat, ” ujar Risma. (14/11/2014 diunduh KP.Com 24/2/15)
(54) “Itu  baru  dilantik  aja minta  ini minta  itu.  Anak  buah  saya  sudah ditelfonin minta  ini  minta  itu ,”
kata  Risma  kepada  penulis  saat itu. (TR/2014/183) Gaya  bahasa repetisi ditandai dengan  adanya perulangan  bunyi,  suku kata,  kata,  atau  bagian  kalimat  yang dianggap penting untuk memberi tekanan  dalam  sebuah  konteks  yang sesuai. Pada data  (52)  dan (53) gaya bahasa repetisi  berupa  gaya  bahasa epizeuksis,  yaitu repetisi yang  bersifat langsung, artinya kata yang dipentingkan diulang beberapa  kali  berturut-turut. Gaya  bahasa epizeuksis berupa  kata nanti pada data (52); kata cari pada data (53).
Selain gaya  bahasa epizeuksis, kalimat Tri Rismaharini  juga berupa gaya  bahasa tautotes. Gaya  bahasa tautotes  tersebut berupa  kata minta  ini minta  itu, yang  disebut berulang-ulang dalam sebuah konstruksi pada data (54).

## Erotesis
Pemakaian  gaya  bahasa erotesis/ pertanyaan  retoris berfungsi  sebagai  alat untuk mempersuasi pendengarnya.  Gaya bahasa  erotesis  terdapat pada data  (55) dan (56) berikut.
(55) “ Bisa ngga pungli-pungli  itu dihapus?  Bisa ngga? ” tanya
Risma dengan nada tegas. (RWC/24/12/ 2014 diunduh 28/2/15)
(56) Prinsipnya,  kalau masyarakat bisa  memanfaatkan  jalan  secara gratis,  kenapa  harus  bayar?
Sedangkan  jalan  tol  kan  hanya dilalui orang- orang tertentu,”
kata  dia.  (11/2/ 2014  diunduh TP.Com 25/2/15)
Gaya  bahasa  erotesis/pertanyaan retoris berupa kalimat Bisa ngga pungli- pungli itu dihapus? Bisa ngga? pada data (55); Prinsipnya,  kalau  masyarakat  bisa memanfaatkan  jalan  secara  gratis, kenapa  harus  bayar? pada  data  (56). Pengajuan
pertanyaan
tersebut digunakan untuk  memperoleh  efek  yang lebih  mendalam  dan  sama  sekali  tidak menghendaki  adanya  suatu jawaban. Dalam pertanyaan retoris terdapat asumsi  bahwa  hanya  ada  satu  jawaban yang mungkin.

## Hiperbol
Pemakaian  gaya  bahasa  hiperbol pada  tuturan  Tri  Rismaharini  terhadap mitra  tutur tampak  pada data  (57)  dan (58) berikut.
(57) “Saya  selama  ini sudah  berikan yang terbaik untuk warga Surabaya.  Semua  yang  saya miliki  sudah  saya  berikan.  Saya tidak  punya  apa-apa  lagi, semua sudah  saya  berikan,  ilmu  saya, pikiran saya, bahkan kadang anak saya  pun  tidak  terlalu  saya  urusi. Tapi  saya  percaya,  kalau  saya urusi  warga  Surabaya,  anak  saya
diurusi Tuhan. Saya sudah berikan  semuanya,  jadi  saya mohon  maaf,”  katanya  dengan berurai air mata (RSPN,
2014/48).
(58) “Saya  tidak  menyangka  jika jumlah  peserta  bersih-bersih  kali sangat  luar  biasa banyaknya. Saya  juga sangat  kagum dengan
warga  Surabaya  yang selalu menunjukkan  semangatnya saat diajak untuk berbenah dan bersih-bersih. Terima kasih kepada semua yang telah
mendukung kegiatan ini,” ucapnya (RSPN, 2014/146).
Gaya  bahasa hiperbol terdapat pada klausa sudah berikan yang terbaik; tidak  punya  apa-apa  lagi, semua  sudah saya  berikan, sudah  berikan  semuanya data  (57)  dan klausa sangat  luar  biasa banyaknya, sangat  kagum pada  data (58). Ungkapan  pada  kedua  klausa tersebut terasa berlebihan dengan membesar-besarkan sesuatu hal.

## Tautologi
Tautologi  adalah  sarana  retorika yang menyatakan sesuatu secara berulang dengan kata-kata yang maknanya sama supaya diperoleh
pengertian  yang  lebih  mendalam. Gaya bahasa tautologi tampak  pada data  (59) berikut.
(59) “Saya paling susah kalau disuruh pidato soal kepemimpinan. Kalau disuruh presentasi  bagaimana mengelola  kota  dan  lain-lain, baru  saya  bisa.  Kalau  disuruh bicara di forum
soal kepemimpinan,  lha  saya  ini  apa sudah  benar  jadi  pemimpin?” ucap Walikota Tri  Rismaharini (RSPN, 2014/107).
Pemakaian kata pidato, presentasi, bicara  di  forum menunjukkan  adanya pemanfaatan  gaya  bahasa tautologi, yaitu memiliki kesejajaran makna.

## Antitesis
Pemakaian  gaya  bahasa  antitesis pada  tuturan  Tri  Rismaharini tampak pada data (60) dan (61) berikut.
(60) “Itu  prinsip  lama,  orang  tidak boleh membeda-bedakan si pintar dan si  bodoh, karena  pasti Tuhan  itu  adil.  Orang  tua  sejak
dulu  mengajarkan  seperti  itu.” (RSPN, 2014/112).
(61) “Soal  penyebaran  penyakit,  di lokasi  prostitusi  itu  pasti,  saya tidak  bicara surga-neraka  atau halal-haram,  tapi  ada  praktik penindasa n  di  sana,”  katanya. (TR/2014/92)
Gaya bahasa antitesis mengandung gagasan-gagasan yang bertentangan dengan  mempergunakan  kata-kata  atau kelompok kata  yang  berlawanan,  seperti si  pintar dan si  bodoh pada  data  (60), surga-neraka, atau halal-haram pada data (61).

## PENUTUP
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa secara  linguistis, pemakaian bahasa Tri Rismaharini sebagai manifestasi Walikota Surabaya memiliki karakteristik ideolek, seperti  sifat  tegas, terbuka,  pekerja  keras, dan pemarah sekaligus periang. Sifat-sifat itu tercermin pada bahasa yang digunakannya. Pemakaian bahasa Tri Rismaharini dalam  pemerintahan Kota Surabaya mempunyai delapan  fungsi,  yaitu:  1) menciptakan  keakraban,  2)  ekspresi personal  dan  lembaga,  3)  deskriptif komparatif, 4) media  integrasi  dan adaptasi  sosial, 5) nasihat, 6)  bentuk direktif, 7)  karakter  sebagai  penguasa, dan 8) kata ganti persona dan penunjuk.
Pemakaian  ragam  bahasa  lisan dalam  situasi  informal  ditandai  dengan: 1) kalimat  yang  tidak  lengkap,  2) kalimat-kalimat  pendek deklaratif  aktif, 3)  repetisi  ide,  4) sapaan  (term  of address) bentuk ringkas, 5) kata penghubung jadi,  kalau, dan tetapi, dan
6) kata tunjuk, partikel, dan interjeksi.
Peristiwa  campur  kode berupa campur  kode ke  dalam ‘Inner  Code
Mixing’ dan campur kode ke luar ‘Outer
Code  Mixing’ .  Campur  kode  ke  dalam meliputi penyisipan unsur-unsur kebahasaan  dari  1)  kode  BI  ragam informal,  2)  kode  BI  dialek  Jakarta,  3) kode  Bahasa  Jawa,  dan  4)  kode Boso
Suroboyoan. Campur  kode  ke  luar meliputi penyisipan unsur-unsur kebahasaan  dari 1)  kode  Bahasa  Inggris dan 2)  kode  Bahasa  Arab. Wujud campur  kode  berupa  penyisipan  unsur- unsur yang berwujud 1) kata, 2) frasa, 3) perulangan  kata,  dan  4)  ungkapan  atau idiom.
Gaya bahasa Tri Rismaharini yang frekuensi  pemakaiannya  cukup  besar adalah gaya  bahasa repetisi,  erotesis, pleonasme, hiperbol, tautologi,  dan antitesis.

## DAFTAR PUSTAKA
Alisjahbana,  S. T. (1980). Pembimbing ke filsafat metafisika.  Jakarta:
Penerbit Dian Rakyat, cet. ke-5.
Anshori,  D. S.  (2012). “ Bahasa koran sebagai  bahan  ajar  pembelajaran bahasa ” . http://upi.edu
Badudu,  J.S. (1985). Pelik-pelik bahasa Indonesia:  Tata bahasa.  Bandung: Pustaka Prima.
Chaer,  A. & Agustina, L. (1995). Sosiolinguistik, perkenalan awal. Jakarta: Rineka Cipta.
Fishman,  J.A.  (Ed.) (1968). Reading  in the sosiology  of language.  Den Haag, Paris: Mouton.
Grosjean,  F.  (1982). Life with two languages:  An introduction to bilingualism. Cambridge,  M.A.:
Harvard University Press.
Hakim,  A. (2014). Tri  Rismaharini. Jakarta: Zaytuna Ufuk Abadi.
Keraf,  G. (2007). Diksi  dan gaya
bahasa.  Cetakan  ke-17.  Jakarta:
PT Gramedia.
Khak, A. M. (2015)  Verba kekuasaan SBY  dalam surat kabar berbahasa Indonesia. Kandai, 11(1), 44-54.
Kridalaksana, H. (1993). Kamus linguistik. Jakarta: Gramedia. Nababan, P. W. J. (1984). Sosiolinguistik sebuah pengantar. Jakarta:
Gramedia.
Paryono, Y., et al. (2014). Sikap bahasa pejabat  Jawa  Timur.  Laporan Penelitian  Tim.  Sidoarjo:  Balai Bahasa Provinsi Jawa Timur.
Pateda,  M. (1987). Sosiolinguistik.
Bandung: Angkasa
Sudaryanto.  (1993). Metode  dan aneka teknik analisis bahasa: Pengantar penelitian wahana kebudayaan secara linguistis. Yogyakarta:
Duta Wacana University Press.
Sarwoko.  T. A.  2003. Inilah bahasa
Indonesia jurnalistik. Yogyakarta:
Penerbit Andi.
Susanti, R. (2014). Risma sang pengetuk nurani.  Klaten:  PT  Hafamira 121.
Susetyo.  2015.  Peran  Bahasa  Indonesia sebagai  alat  pemersatu  negara kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Kumpulan Makalah. Seminar  Nasional  Bulan  Bahasa UNIB 2015, hlm. 22, diperoleh dari http://repository unib.ac.id/11108/1/2-Susetyo.pdf Suwito. (1983). Pengantar awal sosiolinguistik, teori dan problema. Surakarta: Henry Offset.
Wardhaugh,  R. (l992). An introduction to sosiolinguistics. Oxford,  UK: Cambridge, Mass USA: Blackwell.
Widiatmoko,  B. (2007).  Analisis bahasa politik pejabat publik  Indonesia berdasarkan tinjauan filsafat nilai. Paradigma: Jurnal Ilmu Pengetahuan, Agama dan Budaya, 8(1), 123-124.