## Partisipasi  Masyarakat Millenial  Kendal Terhadap Program Ruang Terbuka Hijau Di Kabupaten Kendal
Anna Yuslimu 1) , Wisnu Setiawan 2 )
Progra m Studi Arsitektur Fa kulta s Teknik Universita s Muha mmadiya h Sura karta a nna yuslimu@gmail.com

## Abstrak
Ka bupa ten Kenda l merupa ka n Ka bupa ten ya ng ikut da la m Progra m Pengemba nga n Kota   Hija u (P2KH)  seja k ta hun 2012, seja k ta hun 2012 ba nyak terja di pembangunan dala m h a l R TH  p u b lik seperti ta ma n dan hutan kota oleh pemerinta h Ka bupaten Kenda l. Ba nya knya pembangu nan rua n g terbuka  hija u publik sela in untuk pemenuha n progra m P2KH, juga  diguna ka n ma sya ra ka t untuk menikma tinya .  Pa rtisipa si da ri ma sya ra ka t untuk menja ga  da n mera wa t RTH publik sa nga tla h penting untuk menja ga  RTH publik teta p utuh.Tujuan penelitia n ini u ntuk meliha t  perkemba nga n serta  seba ra n RTH publik di wila ya h perkota a n Ka bupa ten Kenda l  da n juga  untuk mengeta hui tingka t  pa rtisipa si  ma sya ra ka t  khususnya   milenia l  di  ka bupa ten  Kenda l.  Penelitia n  ini mengguna ka n    pendeka ta n  deskriptif -kua ntita tif untuk meliha t seba ra n RTH publik di wila ya h perkota a n ka bupaten Kenda l. Pendeka tan ku antitatif diguna kan untuk mengukur tingka t pa rtisipa si ma sya ra ka t  milenia l  da la m  progra m  RTH  mengguna ka n  kuisioner  denga n  mengguna ka n  tipe perta nya a n  ska la  Likert da n piliha n ga nda , denga n jumla h responden seba nya k 125. Ha sil da ri penelitia n ini mema pa rkan lua s identifika si sya ra t P2KH sebesa r 20% berda sa rka n data da ri Op e n Da ta   Ja teng  suda h  sesua i  denga n  keteta pa n  Unda ng-unda ng  pena ta a n  rua ng.  Untuk  tingka t pema haman masyarakat milenia l mengena i fungsi RTH publik suda h ba ik da n p a h a m m e n ge n a i fungsi da ri RTH publik.  Seda ngka n untuk tingka t pa rtisipa si ma sya rakat millennia l di Ka bupa t e n Kenda l  ma sih  renda h  na mun  memiliki  keingina n  tinggi  untuk  berpa rtisipa si  da la m  ha l Perenca na a n, pemba ngunan, da n pemanfaatan. Pa da  tingka t pa rtisipa si pemeliha ra a n cukup t in ggi denga n menja ga  kebersiha n da n keutuhan RTH publik. Pera na n pemerinta h sa nga t pentin g u n t u k menga ja k da n memberi stimulus kepa da  masyara kat khususnya ka langan millennia l di Ka bupa t e n Kenda l .
Kata kunci : RTH publik; Pa rtisipa si ma sya ra kat; Progra m pengemba nga n Kota Hija u
©Jurna l Arsir  Universita s Muha mmadiya h Pa lembang p-ISSN 2580–1155
e-ISSN  2614–4034

## Pendahuluan
Banyaknya pembangunan berbagai fasilitas perkotaan, industri, termasuk kemajuan teknologi dan transportasi serta permukiman, menjadikan permintaan akan pemanfaatan lahan kota terus tumbuh. Selain sering adanya pengubahan bentuk alami lahan/bentang alam perkotaan juga menyita lahan-lahan tersebut untuk bermacam bentukan Ruang Terbuka lainnya, kedua hal ini pada umumnya merugikan keberadaan Ru ang Terb uk a Hijau (RTH) yang sering dianggap sebagai lahan cadangan dan tidak ekon omis. Di sisi lain,  pertumbuhan  jalur  transportasi  dan kemajuan alat serta system utilitas sebagai bagian dari peningkatan kesejahteraan warga kota, hal ini juga menambah jumlah bah an - bahan pencemar dan menimbulkan ketidaknyamanan di lingkungan perkotaan, terlebih di Kabupaten Kendal saat sedang musim hujan menjadi langganan banjir disetiap sudut kota,  dalam  kondisi  ini  lingkungan  kota  sangat  memerlukan  Ruang  Terbuka Hijau sebagai suatu teknik yang relatif aman, murah, nyaman dan sehat.
Menurut Undang Undang No.26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, dalam rangk a mewujudkan kota/kawasan perkotaan yang berkelanjutan, mengamanatkan secara tegas bahwa 30% dari wilayah kota/kawasan perkotaan harus berwujud Ruang Terbu ka Hijau (RTH), dengan ketentuan 20% RTH Publik dan 10% RTH privat. Adanya ketentuan RTH
30%  tersebut  merupakan  kewajiban  yang  harus  dipenuhi  oleh  Pemerintah Kota/Kabupaten  dan  termuat  didalam  Peraturan  Daerah  (Perda)  tentang  RTRW Kota/Kabupaten.
Dalam hal ini, penataan ruang khususnya ruang terbuka hijau juga merupakan syarat pemenuhan dalam Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH). Kendal merupakan salah satu dari 60 Kabupaten/kota yang sedang menjalankan P2KH. Pada tahapan awal P2 KH, merupakan tahap inisiasi yang berfokus pada 3 poin yaitu: perencanaan dan perancan gan kota  yang  ramah  lingkungan  hijau,  ketersediaan  Ruang  Terbuka  Hijau (RTH), dan peningkatan peran masyarakat melalui komunitas hijau  (PU, 2014). Saat ini Kendal sedang berupaya dalam pemenuhan RTH publik. Sejak awal keikutsertaan P2KH di tahun 2012  hingga saat ini sudah terbangun dua taman, serta sa tu hutan kota diatas lahan sebesar 6000 hektar (Metro, 2016).
Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH)  di  wilayah  perkotaan  adalah  sebagai  bagian  dari penataan ruang perkotaan yang yang mempunyai manfaat kehidupan yang sangat tin ggi, karena  adanya  pepohonan  berguna  sebagai  sarana  penyimpan  air  cadangan  atau penyerapan air, penyaring udara yang kotor karena aktifitas industri maupun polusi kendaraan, serta sebagai penyejuk udara sekitar.
Ruang terbuka hijau sendiri memiliki dua jenis yaitu ruang terbuka hijau publik d an ruang terbuka hijau privat.
Tujuan Ruang Terbuka Hijau menurut Pemendagri Tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan (2007), adalah un tuk menciptakan k eseimb an gan antara lingkngan alam dan lingkungan buatan di perkotaan, untuk menjaga keseimba ngan dan  keserasian  ekosistem  lingkungan perkotaan, serta untuk meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan yang bersih, sehat, indah dan nyaman.
Adapun Fungsi dari ruang terbuka hijau menurut Direktorat Jenderal Pen ataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum (2007), sebagai berikut :
1. Fungsi  Bio  ekologis  (fisik),  yaitu  memberi  jaminan  penyediaan  RTH  yang menjadi bagian dari pergantian udara (paru-paru kota), sebagai p engatur ik lim mikro, agar system sirkulasi antara air dan udara secra alami bisa berjalan dengan lancar, sebagai peneduh, penyerap air hujan, penyedia habitat b erb agai satwa, penyerap (pengolah) pollutan median udara, air dan tanah serta sebagai p enah an angin.
2. Fungsi sosial ekonomi (produktif) dan budaya memberi gamba ran ek presi ciri khas  budaya  lokal.  RTH  sebagai  tempat  rekreasi  warga,  sebagai  media komunikasi warga kota tempat penelitian dan pendidikan.
3. Ekosistem perkotaan penghasil oksigen, tanaman yang berbunga, berdau n in dah dan  berbuah  serta  sebagai  bagian  dari  usaha  pertanian,  kehutanan dan lain sebagainya.
4. Fungsi estetis yaitu menambah tingkat kenyamanan, memperind ah  lin gku ngan kota baik dari skala mikro seperti lingkungan permukiman,  halaman rumah, maupun makro seperti landskap kota secara menyeluru h. Dap at ju ga rek reasi secara aktif maupun pasif seperti berolahraga, bermain, atau kegiatan sosialisasi lain guna menghasilkan “keserasian kehidupan psikis dan f isik”. Men cip tak an suasana seimbang dan serasi antara bermacam bangunan ged u ng,  in frastuk tur jalan dengan pepohonan hutan kota, taman kota, taman kota pertanian, jalur hijau jalan, perhutanan taman gedung, jalur biru bantaran kali serta bantaran rel kereta api.
Taman merupakan salah satu jenis RTH yang merupakan saran a p elay an an k o ta dari pemerintah kota yang sengaja diciptakan dan dikelola untuk kepentingan masyarakat kota dalam mendapat kebutuhan rekreasi seperti olahraga, rileks, permainan, kesenangan, istirahat, pendidikan pemandangan dan fungsi ekologi lingkungan. Taman-taman kota in i bisa bermacam-macam bentuk seperti hutan kota, lapangan untuk olahraga, taman u ntu k
bersantai, taman untuk pejalan kaki atau taman sebagai estetika kota yang bervariasi keindahannya (Simond,1984 dalam Supriatna, 2017).
Partisipasi  masyarakat  merupakan  sebuah  unsur  yang  utama  dalam  sebuah perencanaan ruang terbuka hijau serta menjaga kualitasnya (Afd al, 2 01 1 d alam Hasir, 2017). Tidak hanya saja untuk menjaga dan mempertahankan kualitas lingkungan tetapi juga dapat menjadi wadah interaksi sosial masyarakat serta men jad i n ilai k ebanggaan identitas  kota.  Aspek  ruang  terbuka  hijau  kota  berdasarkan  persepsi  masyarakat bersangkutan dengan hal birokrasi artinya selama ini aspek pengelo laan ru ang terb uk a hijau berada ditangan pemerintah, yang perlu disosialisasik an d an memb eri d oro ngan kepada masyarakat luas. Karena pemerintah menyediakan Ruang Terbuka Hijau p u blik untuk masyarakat dan dikembalikan lagi kepada masyarakat untuk selalu menjaga Ruan g Terbuka hijau publik tersebut (Haris & Subair, 2017).
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  sebarah  RTH  publik  dan mengetahui luasan serta pemenuhan 20% dari Program Pengembangan Kota Hijau p ada Ruang Terbuka Hijau di wilayah perkotaan Kabupaten Ke ndal. Selain itu juga untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat milenial Kendal dalam program RTH.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kuantitatif, yang mana memerluk an sumber data baik primer maupun sekunder yang kemudian di analisis dan diolah. Sumber data  primer  adalah  objek  dari  penelitian yaitu masyarakat Kendal, data dida patkan melalui penyebaran kuisioner online untuk megetahui tingkat pemanfaatan RTH dan untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat dalam program RTH. Data yang didapat nantinya akan diolah menjadi data berupa table dan grafik.
Sedangkan  sumber  data  sekunder untuk mengetahui tipologi dan sebaran RTH pencarian data melalui web tata ruang Kabupaten Kendal, melalui beragam jurnal-jurnal, literature, dokumen dan hasil penelitian terdahulu. Data yang nantinya akan beru pa gambar dan tabel jumlah RTH.

## Pengumpulan Data
Pengumpulan data menggunakan kuisioner online yang dibagikan k epada sasaran masyarakat millennial yaitu yang memiliki rentang usia antara 22 - 37 tahun dikarenakan masyarakat millennial merupakan mayoritas pengguna RTH publik di Kabupaten Kendal melalui  sosial  media.  Teknik  pengambilan  sampel  secara  porposional  sampling. Kuisioner  akan  disebar  kepada  masyarakat  Kendal  dengan  total  keseluruhan  125 responden.
Pertanyaan kuisioner akan dibagi dalam 3 bab yaitu: id en titas, p emahaman d an partisipasi masyarakat millennial terhadap RTH. Dalam bab upaya partisipasi masyarakat akan digolongkan menjadi 4 bagian, yaitu untuk mengetahui partisipasi masyarakat dalam bagian perencanaan, pembangunan, pemeliharaan dan pemanfaatan RTH.

## Hasil dan Pembahasan Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kabupaten Kendal merupakan Kota kecil yang berada di provinsi Jawa Tengah, yang terletak antara 60 ⁰ 32’ - 70 ⁰ 24’ Lintang Selatan dan an tara 1 09 ⁰ 4 0’ - 1 1 0 ⁰ 1 8’ Bujur Timur (Gambar 1.1). Secara administrasi Kabupaten Kendal dibatasi oleh:
Sebelah Utara : Laut Jawa Sebelah Selatan : Kabupaten Temanggung Sebelah Timur : Kota Semarang Sebelah Barat : Kabupaten Batang

## RTH Publik di wilayah perkotaan Kabupaten Kendal RTH Publik non makam
Sejak tahun 2012, keikutsertaan Kabupaten Kendal dalam program p engembangan Kota Hijau (P2KH) mulai banyak pembangunan khususnya RTH publik guna memenuh i syarat  tersedianya  RTH  publik  sebesar  30%.  Pemerintah  Kabupaten  Kendal  mulai membangun RTH publik berupa taman dan hutan kota. Sampai saat in i RTH p ub lik d i Kabupaten Kendal sudah bertambah sebesar 24,590 m2 (DLH-Jateng, 2018). RTH publik di Kabupaten Kendal tersebar di beberapa kecamatan yang berada di dalamn ya, sep erti kecamatan Kendal, kecamatan Brangsong, kecamatan Kaliwungu, kecamatan Patebo n, kecamatan Weleri dan kecamatan Sukorejo.

## a. Kecamatan Kendal
Kecamatan Kendal merupakan pusat aktivitas di Kabupaten Kendal, sehingga dalam pembangunan  dan  penataan cenderung lebih besar dan cepat dibandingkan dengan kecamatan lainnya di Kabupaten Kendal. RTH publik di kecamatan Kendal lebih bany ak dibandingkan dengan kecamatan lainnya dan banyak ter seb ar d i sekitaran p usat k o ta (Gambar 1.2).
Berikut table luasan RTH publik Kecamatan Kendal:
Table 1.1 RTH publik keca ma tan Pa tebon Kode Lokasi Luasan a Ta ma n Ga ruda 800 m² b Ta ma n Alun-a lun Ba ra t 980 m² c Ta ma n Alun-a lun Timur 7,425 m² d Ta ma n Depa n Sekita r Sta dion Ma dya 180 m² e Ta ma n Sa mping LP 175 m² f Ta ma n Muka Polres Kenda l 200 m² g Ta ma n Muka Keca matan Kota  Kenda l 437.5 m² h Ta ma n Pertiga a n Ja la n Tembus 30 m² I Ta ma n Ga pura  Ba tas Kota  Ba ra t & Timur 480 m² j Ta ma n Pertiga a n Purin 195 m² k Ta ma n Perempa tan Ja lan Pemuda (Tra ffic Light Jl. Pemuda ) 94 m² l Ta ma n media n Ja la n Soekarno Ha tta (da ri Ga pura  Ba tas Kota Ba ra t s/s Ga pura  Ba ta s Kota  Timur) 4,600 m² m Ta ma n tepi Ja la n Soeka rno - Ha tta  (da ri Ga pura  Ba ta s Kota  Ba ra t s/d Ga pura  Ba ta s Kota  Timur) 10344.5 m² n RTH Ka lireyeng  Kebonda lem Kenda l 18,200 m² o Huta n Kota  Klorofil  Kebonda lem Kenda l 12,000 m² p Ta ma n Ga ja h Mada Ka ra ngsa ri Kenda l 5,590 m² q Ta ma n Kenda l Asri  La ngenha rjo Kenda l 5,000 m² Sub  Jumlah 66,731 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## b. Kecamatan Patebon
RTH publik pada kecamatan Patebon tidak banyak, hanya terdapat 2 RTH publik, yaitu taman tugu PKK dan taman perempatan patebon. (Gambar 1.3). Berikut luasan RTH publik Kecamatan Patebon :
Table 1. 2 RTH publik keca ma tan Pa tebon Kode Lokasi Luasan a Ta ma n Perempa tan Pa tebon 562.50 m² b Ta ma n Tugu PKK 156.50 m² Sub  Jumlah 719.00 m² (Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## c. Kecamatan Weleri
Kecamatan Weleri terdapat 4 RTH publik yang tersebar, yaitu taman tugu sukun , taman prahu, taman intersection, taman eks terminal Weleri. (Gambar 1.4). Berikut luasan RTH publik Kecamatan Weleri :
Table 1.3 RTH publik keca ma tan Kenda l Kode Lokasi Luasan a Ta ma n Tugu Sukun 100 m² b Ta ma n Pra hu 112.5 m² c Ta ma n eks termina l Weleri 1,918 m² d Ta ma n Intersection 7,439 m² Sub  Jumlah 719.00 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## d. Kecamatan Brangsong
Kecamatan  Brangsong  memiliki  satu  taman  intersection  yang  berada  di persimpangan  antara  jalan  Soekarno-Hatta  menuju  ke  jalan  alteri  dan  Kaliwungu (Gambar 1.5).
Berikut luasan RTH publik Kecamatan Brangsong :
Table 1.1 RTH publik keca ma tan Bra ngsong Kode Lokasi Luasan a Ta ma n Intersection 1,925 m² Sub  Jumlah 1,925 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## e. Kecamatan Kaliwungu
Kecamatan Kaliwungu memiliki RTH publik yang menjadi pusat keramaian di kaliwungu yaitu alun-alun Kaliwungu yang berlokasi didepan Masjid Al-Muttaqin (Gambar 1.6). Berikut luasan RTH publik Kecamatan Kaliwungu :
Table 1.2 RTH publik keca ma tan Ka liwungu Kode Lokasi Luasan a Alun-a lun Ka liwungu 3,660 m² Sub  Jumlah 1,660 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## e. Kecamatan Sukorejo
Kecamatan Sukorejo sama hal nya dengan kecamatan Kaliwungu memiliki RTH publik berupa satu alun-alun yang menjadi pusat (Gambar 1.7). Berikut luasan RTH publik Kecamatan Sukorejo:
Table 1.3 RTH publik keca ma tan Sukorejo Kode Lokasi Luasan a Alun-a lun Sukorejo 3,850 m² Sub  Jumlah 3,850 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## RTH Publik makam
Selain RTH publik yang dikelola oleh pemerintah berupa taman, hutan kota, median jalan, tepi jalan, makam juga termasuk RTH publik. Ada beberapa makam yang dik elola oleh Dinas Lingkungan Hidup di kabupaten Kendal.
Berikut data makam yang dikelola oleh Dinas Lingkungan Hidup :
Table 1.4 Lua sa n ma kam ka bupaten Kendal No Nama Makam Luasan 1. Ma ka m umum Gra bag 16,817.54 m² 2. Ma ka m Ta k dikena l Ngilir 4,353.95 m² 3. Ma ka m Non Muslim Kutoha rjo 22,762.30 m² 4. Ma ka m Non Muslim Meteseh 22,352.17 m² 5. Ma ka m Non Muslim Krikil 12,117.41 m² 6. Ma ka m Non Muslim Penya ngkringa n 9,674.01+7,384 m² 7. Ma ka m Non Muslim Sidomukti 22,198.87 m² Sub  Jumlah 117,660.25 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## Total RTH Wilayah perkotaan Kabupten Kendal
Seperti yang dijelaskan Undang Undang No.26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, dalam rangka mewujudkan kota/kawasan perkotaan yang b erkelanju tan , menjelask an bahwa 30% dari wilayah kota/kawasan perkotaan harus berwujud Ruang Terbu ka Hijau (RTH), dengan ketentuan 20% RTH Publik dan 10% RTH privat. Luas total keseluruhan RTH publik perkotaan kabupaten Kendal adalah sebesar 5 0 7,770 m², 20% dari luas total keseluruhan RTH publik adalah 101,554 m². Sedangkan luas d ari total RTH publik perkotaan adalah 196,731 m² (DLH-Jateng, 2 0 18). Seh ingga secara perhitungan  berdasar  data  yang  ada  wilayah  perkotaan  Kabupaten  Kendal  telah memenuhi syarat P2KH.
Total Keseluruhan data wilayah perkotaan di kabupaten Kendal dan luas RTH p ublik  d i Kabupaten Kendal :
Table 1.5 Lua s wila ya h Perkota a n da n RTH Ka b. Kenda l
NO WILAYAH  PERKOTAAN LUAS  WILAYAH
A. Lua s Wila ya h Perkota a n
1. Kenda l 274,900 m² 2. Ka liwungu 47,730 m² 3. Weleri 30,290 m² 4. Sukorejo 76,010 m² 5. Pa tebon 44,300 m² 6. Bra ngsong 34,540 m² Jumlah 507,770 m² 20% Publik 101,554 m²
B. Lua s RTH
B.I. Lua s RTH Publik Perkota a n
1. Kenda l 66,731 m² 2. Ka liwungu 3,660 m² 3. Weleri 9,570 m² 4. Sukorejo 3,850 m² 5. Pa tebon 719 m² 6. Bra ngsong 1,925 m² Sub  Jumlah B.I 86,455 m² B.II Lua s Ma ka m 1. Kenda l 21,171 m² 2. Ka liwungu 22,762 m² 3. Weleri 31,873 m² 4. Pa geruyung 12,117 m² 5. Boja 22,352 m² Sub  Jumlah B.II 110,276 m² Jumlah B.I dan B.II 196,731 m²
(Sumber: DLH-Ja teng, 2018)

## Pemahaman masyarakat terhadap fungsi RTH publik
Sebagaimana menurut Direktorat Jendral  Penataan Ruang Departemen Pek erjaan Umum (2007),  RTH memiliki fungsi sebagai paru-paru kota, sebagai tempat rekreasi dan sebagai  ciri khas daripada sebuah kota. Dari hasil sebaran kuisioner terhadap masyarakat Kabupaten Kendal, 80% dari total keseluruhan responden  sudah memahami fungsi d ari RTH publik.
Table 1.6 Da ta  responden pema haman RTH Pertanyaan Sangat tidak setuju Tidak setuju Setuju Sangat setuju 1 Ruang terbuka hijau (RTH) publik seperti taman kota, hutan kota itu penting 3 (2,4%) 1 (0,8%) 25 (20%) 88 (76,8%) 2 RTH publik memiliki  peran penting dalam penyaringan udara kota atau sebagai paru paru kota 3 (2,4%) 2 (1,6%) 25 (20%) 95 (76%) 4 RTH publik sebagai penambah nilai keindahan dan sebagai ciri khas kota 3 (2,4%) 1 (0,8%) 32 (25,6%) 89 (71,2%) 5 RTH publik sebagai sarana rekreasi masyarakat kota 1 (0,8%) 5 (4%) 55 (44%) 64 (51,2%)
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)

## Minat dan kemauan Partisipasi Masyarakat terhadap program RTH publik
Faktor Pendorong Partisipasi Masyarakat
Dalam  buku  “Pembangunan  Berbasis  Masyarakat”  Slamet  (1985)  dalam (Allokendek,  2018)  menjelaskan  bahwa  berkembang  dan  tumbuhnya  partisipasi masyarakat dalam pembangunan,ditentukan dalam tiga hal pokok, yaitu:
1.Tersedianya kesempatan yang ditujukan kepada masyarakat, untuk berpartisipasi
2. Adanya keinginan masyarakat untuk berpatisipasi
3. Adanya kompetensi masyarakat untuk berpartisipasi
Adapun dalam program RTH publik dibagi menjadi beberapa tahapan, yaitu yang perencanaan, pembangunan,  pemeliharaan dan pemanfaatan. Dari h asil  p en ye baran kuisioner 125 responden  didapatkan data sebagai berikut. a. Perencanaan
Dalam menjalankan Program Pengembangan Kota Hijau, pada dasarnya pemerintah ko ta akan sangat terbantu adanya partisipasi dari pihak masyarakat. Karena masyarak at ju ga yang nantinya akan menikmati adanya RTH publik itu sendiri. Data dari hasil penyebaran kuisioner 125 responden sebagai berikut.
Grafik 1.1 Da ta  presenta se responden da la m perenca naan (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
b. Pembangunan Pada tahap pembangunan RTH publik, dari 125 responden  masyarakat Kendal 77 orang setuju, 31 orang sangat setuju jik a p enyediaan dana  dan  lokasi  seluruhnya  bergantung  pada  pemerintah,  sedangkan  sikap/moriil masyarakat ingin bekerja sama, namun 15 orang tidak setuju dan  1  o rang san gat tid ak setuju dengan pernyataan tersebut. Berikut data hasil dari responden.
c. Pemeliharaan
Dalam upaya pemelihaaraan RTH publik partisipasi dari seluruh lapisan pemerin tah d an khususnya masyarakat yang berada di Kabupaten Kendal sangatlah penting, k arena d ari pemerintah dan masyarakat Kendal sendiri yang menjadi kunci dari terpelihara atau tidaknya RTH publik. Dari hasil penyebaran kusioner mengenai pemeliharaan RTH publik di Kabupaten Kendal mendapat hasil sebagai berikut.
Table 1. 7 Da ta  ha sil responden pemeliha ra a n Pertanyaan Sangat tidak setuju Tidak setuju Setuju Sangat setuju Kurangnya  fasilitas  yang  ada  pada  RTH publik, akan mengakibatkan ketidaksengajaan  merusak RTH publik 1 (0,8%) 11 (8,8%) 83 (66,4%) 54 (43,9%) Sangat memperhatikan  dan menuruti peraturan dalam  menjaga dan merawat RTH publik sesuai dengan arahan pemerintah 0 4 (3,2%) 74 (59,7%) 46 (37,1%)
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
d.  Pemanfaatan Adanya RTH publik disediakan pemerintah untuk fasilitas masyarakat, selain untuk menambah  estetika  perkotaan  juga  dapat  dimanfaatkan  untuk  mendukut  kegiatan masyarakat seperti sebagai tempat rekreasi tempat nongkrong maupun tempat event. Dari hasil jawaban kuisioner, pemanfaatan RTH publik di kabupaten Kendal sebagai berikut:
Table 1.8 Da ta  responden pema nfaatan Pertanyaan Sangat tidak setuju Tidak setuju Setuju Sangat setuju 1 Adanya RTH dirasa bermanfaat  bagi masyarakat  tidak ingin dirubah dalam bentuk RTH lainnya 1 (0,8%) 27 (21,6%) 70 (56%) 27 (21,6%) 2 Adanya RTH dirasa sangat bermanfaat meskipun tidak sering digunakan untuk masyarakat 3 (2,4%) 6 (4,8%) 79 (63,2%) 37 (29,6%) 3 Adanya RTH dirasa sangat bermanfaat sebagai tempat  lokasi event atau acara  dan tempat  aktifitas masyarakat 1 (0,8%) 17 (13,6%) 74 (59,2%) 33 (26,4%)
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Gambar 1.1 Peta  Ka bupa ten Kenda l (Sumber: Peta tema tikindo, 2020)
Gambar 1.2 Peta  Perseba ra n RTH publik Gambar 1.3 Seba ra n RTH public keca ma tan Kenda l Keca ma ta n Pa tebon
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Gambar 1.3 Seba ra n RTH public Gambar 1.3 Seba ra n RTH public Keca ma tan Weleri Keca ma ta n Bra ngsong (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Gambar 1.6 Seba ra n RTH publik Gambar 1.7 Seba ra n RTH publik Keca ma tan Ka liwungu Keca ma tan Sukorejo
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)

## Kontribusi Masyarakat terhadap Program RTH Bentuk Partisipasi
Pada bagian ini akan menjelaskan tentang bentuk partisipasi masyarakat d alam tah ap an pengelolaan  RTH.  Menurut  Huraerah,  2008;  Laksana,  2013  dalam  Setiawan  & Widiastuti, 2017  bentuk partisipasi terbagi dalam empat hal yaitu berupa : partisipasi sosial, partisipasi buah pikiran, partisipasi harta benda, partisipasi tenaga dan partisipasi ketrampilan dan kemahiran. Bentuk dan kontribusi masyarakat dapat dilihat sebagai berikut:

## A. Kontribusi Perencanaan
Pada tahap perencanaan 125 responden hanya 13 responden atau  1 0% d ari seluruh nya yang  pernah berkontribusi, dalam hal ide/pikiran, harta/benda dan tenaga. Dan 111 responden  menjawab  belum  pernah  berkontribusi  dalam  hal  perencanaan.  Berikut diagram data hasil kontribusi:
Grafik 1.2 Kontribusi perenca na an (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
A1. Bentuk Kontribusi Perencanaan pada  bagian  perencanaan  masyarakat  Kendal  hanya  13  responden  yang  telah berkontribusi, dalam hal ide/ gagasan sebanyak 9 responden, kontrib usi b erup a h arta / benda sebanyak 3 responden dan 11 responden berko ntribu si b erupa ten aga. Berik ut rincian grafik kontribusi perencanaan:
Grafik 1.3 Jenis kontribusi perenca a a n (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Dari hasil sampel penelitian yang diperoleh, dalam variable perencanaan  masih san gat minim partisipasi masyarakat khususnya millennial di Kab upaten Kendal. Hasil dari sampel yang diperoleh hanya 10% dari total responden atau 13 partisipan. Menurut (Allokendek, 2018) dalam penelitian mengenai partisipasi masyarakat terhadap p ro gram RTH, dengan hasil nilai tersebut tergolong dalam tingkatan partisipasi dibawah dari nilai interval kelas rendah yang artinya sangat rendah. Menurut Slamet (1985), partisipasi masyarakat dalam pembangunan di tentukan dalam 3 hal yaitu adanya kesempatan y an g diberikan kepada masyarakat untuk berpartisipasi, adanya kemau an masyarakat u ntu k berpatisipasi, adanya kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi. Dalam kaitannya dengan  ini,  hasil  dari  tingkat  partisipasi  masyarakat  millennial  dalam  perencanaan mendapat hasil sangat rendah. Masyarakat millennial Kendal memiliki kesempatan  d an ada kemauan untuk berpartisipasi namun tidak semuanya memiliki k emamp uan  u ntu k berpartisipasi dalam hal perencanaan program RTH. Hanya masyarakat millen nial y an g memiliki kemampuan dalam bidang perencanaan RTH yang bisa berpartisipasi, k aren a menyangkut keahlian dalam bidang tersebut dalam berpartisipasi.

## B. Kontribusi Pembangunan
Pada tahap pembangunan 125 responden hanya 13 responden atau 10% dari seluruh nya yang  pernah berkontribusi, dalam hal ide/pikiran, harta/benda dan tenaga. Dan 111 responden  menjawab  belum  pernah  berkontribusi  dalam  hal  perencanaan.   Berikut diagram data hasil kontribusi:
Grafik 1.4 Kontribusi pemba ngunan (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)

## B1. Bentuk Kontribusi Pembangunan
Pada bagian pembangunan masyarakat Kendal sebanyak 22% responden yang telah berkontribusi, dalam hal ide/ gagasan sebanyak 10 responden, kontribusi b eru pa h arta / benda sebanyak 6 responden dan 11 responden berko ntribu si b erupa ten aga. Berik ut rincian grafik kontribusi perencanaan:
Grafik 1.5 Jenis Kontribusi pemba ngunan
(Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Dari hasil sampel penelitian yang diperoleh, dalam variable pemban gun an  masih sangat minim partisipasi masyarakat khususnya millennial di Kabupaten Kendal. Hasil dari sampel yang diperoleh hanya 22% dari total responden atau 27 partisipan . Men uru t (Allokendek, 2018) dalam penelitian mengenai partisipasi masyarakat terhadap p ro gram RTH, dengan  hasil nilai tersebut tergolong dalam tingkatan partisipasi interval kelas rendah. Menurut Slamet (1985), partisipasi masyarakat dalam pembangunan di ten tuk an dalam  3  hal  yaitu  adanya  kesempatan  yang  diberikan  kepada  masyarakat  untuk berpartisipasi, adanya kemauan masyarakat untuk berpatisipasi, adanya kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi. Dalam kaitannya dengan ini, hasil dari tingkat partisipasi masyarakat millennial dalam perencanaan mendapat hasil partisipasi rendah. Masyarakat millennial Kendal memiliki kesempatan dan ada kemauan untuk  b erpa rtisipasi n amu n tidak semuanya memiliki kemampuan untuk berpartisipasi dalam hal pembangunan program RTH. Hanya masyarakat millennial yang memiliki kemampuan d alam b idang pembangunan RTH yang bisa berpartisipasi, karena menyangkut keahlian dalam b idang tersebut dalam berpartisipasi.

## B. Kontribusi Pemeliharaan
Pada  tahap  pemeliharaan  125  responden  hanya  54 responden atau 44% dari seluruhnya yang pernah berkontribusi, dalam hal ide/pikiran, harta/benda dan tenaga. Dan 69 responden menjawab belum pernah berkontribusi dalam h al p erencanaan . Berik ut diagram data hasil kontribusi:
Grafik 1.6 Kontribusi pemeliha ra a n (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)

## C. Bentuk Kontribusi Pemeliharaan
Pada bagian pemeliharaan masyarakat Kendal terdapat 60 respon den  y an g telah berkontribusi, dalam hal ide/ gagasan sebanyak 10 responden, kontribusi b eru pa h arta / benda sebanyak 4 responden dan 46 responden berko ntribu si b erupa ten aga.  Berik ut rincian grafik kontribusi pemeliharaan:
Grafik 1.7 Jenis kontribusi pemeliha ra a n (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Dari hasil sampel penelitian yang diperoleh, dalam variable p emelih araan s u dah cukup tinggi partisipasi masyarakat khususnya millennial di Kabupaten Kendal jika dibandingkan dengan variable perencanaan dan pembangunan. Hasil d ari sampel y an g diperoleh terdapat 44% dari total responden atau 60 partisipan. Menu rut (Allo ken dek, 2018) dalam penelitian mengenai partisipasi masyarakat terhadap program RTH, den gan
hasil nilai tersebut tergolong dalam tingkatan partisipasi interval kelas rendah. Menu rut Slamet (1985), partisipasi masyarakat dalam pembangunan di tentukan dalam 3 hal yaitu adanya kesempatan yang diberikan kepada masyarakat untuk berpartisipasi, adanya kemauan  masyarakat  untuk  berpatisipasi,  adanya  kemampuan  masyarakat  untu k berpartisipasi.  Dalam kaitannya dengan ini, partisipasi masyarakat millennial dalam variabel pemeliharaan mendapat hasil rendah namun dibanding dengan tingkat partisipasi bidang perencanaan dan pembangunan partisipasi pemeliharaan terutama dalam hal tenaga memiliki partisipan dari masyarakat millennial cukup tinggi. Dalam v ariab el in i masyarakat  millennial  Kendal  memiliki  kesempatan  dan  ada  kemauan  untuk berpartisipasi serta memiliki kemampuan terutama dalam hal tenaga, khususnya menjaga lingkungan dan keutuhan RTH. Masyarakat millennial berpartisipasi k esadaran sen diri dan menaati peraturan pemerintah.
D. Pemanfaatan
Grafik 1.8 Gra fik pema nfaatan RTH (Sumber : Ana lisa  Priba di,  2020)
Hasil sampel penelitian yang diperoleh, dalam variable pemanfaatan  RTH p ublik mendapat nilai rata-rata 85%. RTH publik yang ada di Kendal d irasa b ermanfaat b agi masyarakat millennial Kabupaten Kendal dan tidak ingin dirubah dalam bentuk lainnya.

## Kesimpulan
Hasil  analisis  persebaran  dan  pemenuhan  RTH  publik  di  wilayah  perkotaan Kabupaten Kendal disimpulkan sebagai berkut :
Persebaran RTH publik di wilayah perkotaan kabupaten Kendal terdiri dari RTH p u blik non makam yang berjumlah 26. Sedangkan RTH publik makam yang dikelola oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Kendal terdapat 7 makam. Wilayah perkotaan kabupaten Kendal memiliki luas 507,770 m². Berdasarkan data Open Data  Jawa  Tengah wilayah perkotaan RTH publik kabupaten Kendal memiliki luas 196,731 m². Sedangkan syarat wilayah perkotaan kota b erkelanju tan , h arus memiliki RTH publik perkotaan sebesar 20% dari luas wilayah perkotaan yaitu jka d ih itun g 2 0% dari  luas  wilayah  perkotaan kabupaten Kendal adalah  101,554 m². Sehingga untuk sementara Kabupaten Kendal telah memenuhi syarat Program Pengembangan Kota Hijau dalam hal RTH publik.
Hasil analisis Tingkat pemahaman dan partisipasi masyarakat millennial kabupaten Kendal,  memiliki  pemahaman  yang  baik  mengenai  fungsi  daripada  RTH  publik. Sedangkan tingkat partisipasi masyarakat millennial Kabupaten  Ken dal d alam b entuk harta  atau benda tergolong sangat rendah mengingat masyarakat millennial rata -rata adalah pelajar/mahasiswa ataupun freshgraduate . Untuk tingkat partisipasi dalam bentuk ide/gagasan  dalam  variable  perencanaan  dan  pembangunan  juga  tergolong  rendah mengingat dibutuhkannya kemampuan dalam bidang tersebut. Namun partisip asi d alam bentuk tenaga pada variable pemeliharaan cukup tinggi d ib an dingk an d en gan b en tuk lainnya dan dalam variable lainnya dikarenakan masih kuatnya fisik kaum millennial dan pahamnya mengenai menjaga kebersihan dan keutuhan RTH publik. Dorongan dan kesempatan  partisipasi  masyarakat  milenial  yang  diberikan  pemerintah  juga sangat penting dalam meningkatkan partisipasi masyarakat millennial Kabupaten Kendal. Serta
penyediaan dana dari pemerintah juga akan mendorong masyarakat millennial untuk bekerja sama dalam pengelolaah RTH publik.

## Saran
1. Pemerintah perlu berperan aktif dalam sosialisasi untuk meningk atk an p engetahuan dan kesadaran masyarakat untuk menjaga lingkungan RTH publik.
2. Pemerintah perlu berperan aktif bersama masyarakat untuk mengingkatkan partisip asi masyarakat dalam program ruang terbuka hijau di Kabupaten Kendal.
3. Program pengadaan RTH harus selaras dengan kebutuhan masyarakat setempat d emi keberlangsungan fisik dan pemanfaatannya berjalan dengan baik, sehingga masyarakat merasakan manfaat adanya RTH.

## Daftar Pustaka
Allokendek, M. L. (2018). Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Program Ruang Terbuka Hijau di Kecamatan Sario Kota Manado. Universita s S a m Ra tu lan gi , 103.
Budiharjo, E., & Sujarto, D. (2005). Kota Berkelanjutan. Semarang: P.T. Alumni.
Haris, R., & Subair, N. (2017). Partisipasi Masyarakat Perkotaan dalam Pengelolaan Ruang  Terbuka  Hijau sebagai Pertanian Urban, Makassar, Indonesia ( Studi Kasus Kelurahan Bongaya, Kecamatan Tamalate). Universitas Muh ammad iya h Makassar , 132.
Jateng, O. D.  (2018). Open Data Provinsi Jawa Tengah . Retrieved from Open Data Provinsi Jawa Tengah Web site: http://data.jatengprov.go.id/id/dataset/d ata -rth- per-satuan-luas-wilayah-2017/resource/cffcdc7e-f037-4a32-aec0-ded18b8b69a5 .
[diakses pada Mei 2020]
Metro,  R.  J.  (2016). Redaksi  Metro  Jateng .  Retrieved  from  Metro  Jateng: https://metrojateng.com/bangun-hutan-kota-pemkot-kendal-siapkan-6-ribu- hektar-tanah/ [diakses pada 4 Maret 2020]
PU, K. (2014). Petunjuk Teknik Program Pengembangan Kota Hijau 2014. Jakarta: Kemetrian Pekerjaan Umum.
Setiawan, A., & Widiastuti, D. (2017). Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Ru ang Terbuka Hijau Publik di Kecamatan Umbulharjo, Kota Yogyakarta. Universita s Gajah Mada , 5.
Supriatna, S. A. (2017). Identifikasi Faktor-Faktor yang Berpenga ruh terh ada p Daya Tarik Kunjungan Masyarakat pada Taman Tematik di Kota Ba nd ung . S kripsi. Bandung: Fakultas Teknik Universitas Pasundan.
Umum, K. P. (2008). Pedoman Penyediaan dan Pemanfataan Ruang Terbu ka Hija u  d i Kawasan Perkotaan. Jakarta: Peraturan Mentri Pekerjaan Umum.