## DIRASAH
Volume 4, Number 2, Agustus 2021 p-ISSN: 2615-0212 | e-ISSN: 2621-2838 https://ejournal.iaifa.ac.id/index.php/dirasah

## Accepted:
Maret 2021 Revised: Mei 2021 Published : Agustus 2021
Implementasi Kebijakan Sistem Pembelajaran Daring di Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung Pada Masa Pandemi Covid-19
Nurti Budiyanti Universitas Pendidikan Indonesia e-mail: nurtibudiyanti@upi.edu

## Supiana
UIN Sunan Gunung Djati Bandung e-mail: supiana@uinsgd.ac.id

## Qiqi Yuliati Zakiah
UIN Sunan Gunung Djati Bandung e-mail:qqzaqiah67@gmail.com

## Abstract
This study aims to analyze the policy of teaching and learning activities carried out at pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung. This research uses qualitative method, in  collecting  information  and  data  on  the  use  of  observation  techniques  and interviews online. The results of the research found that the implementation of the policy  of  teaching  and  learning  activities  during  the  pandemic  is  enforced  two stages,  the  learning  stage  turns  and  the  online  stage  as  a  whole.  In  line  with  the increasing development of covid 19, the Head of Pesantren which is often referred to  as  Mudir  Am  determines  the  policy  of  teaching  and  learning  activities  using online systems, this system becomes the main choice that is seen as more effective in anticipating the spread of the outbreak. The learning used in this online system uses  media  such  as  zoom,  google  classroom,  google  meet  and  whatsapp  group. Muhadharah  activities  and  other  constructions  are  diverted  based  online.  This policy is established in order to create security and protection for all stakeholders in pesantren environment.
Keywords: Pesantren, implementation; policy; covid-19.

## Abstraksi
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kebijakan  kegiatan  belajar  mengajar yang  dilakukan  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung.  Penelitian  ini menggunakan metode kualitatif, dimana dalam mengumpulkan informasi dan data digunakannya  teknik  observasi  dan  wawancara  secara  daring.  Hasil  penelitian didapatkan bahwa implementasi kebijakan proses kegiatan belajar mengajar selama pandemi  diberlakukan  dua  tahapan,  tahap  pembelajaran  bergilir  dan  tahap  daring secara  menyeluruh.  Seiiring  dengan  perkembangan  covid  19  yang  semakin meningkat  maka  Kepala  Pesantren  yang  sering  disebut  sebagai  Mudir  Am menentukan  kebijakan  kegiatan  belajar  mengajar  menggunakan  sistem  daring, sistem  ini  menjadi  pilihan  utama  yang  di  pandang  lebih  efektif  untuk mengantisipasi terjadinya penyebaran wabah. Pembelajaran yang digunakan dalam sistem  daring  ini  menggunakan  media  seperti  zoom,  google  classroom,  google meet  dan  whatsapp  grup.  Kegiatan  muhadharah  serta  pembinaaan  yang  lainnya dialihkan  berbasis  online.  Kebijakan  ini  ditetapkan  dalam  rangka  menciptakan keamanan  dan  perlindungan  bagi  seluruh  stakeholder  yang  ada  di  lingkungan Pesantrenn.
Kata Kunci : Pesantren; implementasi; kebijakan; covid-19.

## Pendahuluan
Pondok  Pesantren  sebagai  salah  satu  sub-sistem  Pendidikan  Nasional dipandang oleh banyak kalangan mempunyai keunggulan dan karakteristik khusus dalam  mengaplikasikan  pendidikan  karakter  bagi  peserta  didik  untuk  senantiasa membangun  moralitas  bangsa.    Proses  pengembangan  lembaga  pesantren  harus mendapat  dukungan  dan  perhatian  serius  dari  pemerintah  sebagai  proses pembangunan  manusia  seutuhnya. 1 Meningkatkan  dan  mengembangkan  peran pesantren  dalam  proses  pembangunan  di  era  otonomi  daerah  merupakan  langkah strategis  dalam  upaya  mewujudkan  tujuan  pembangunan  nasional  terutama  sektor pendidikan.  Terlebih,  dalam  kondisi  bangsa  yang  tengah  mengalami  krisis (degradasi) moral. 2
Pesantren sebagai lembaga pendidikan membentuk dan mengembangkan nilai- nilai  moral  menjadi  pelopor  sekaligus  inspirator  pembangkit  moral  bangsa. Sejatinya  perkembangan  pendidikan  pondok  pesantren  merupakan  pendidikan
1 Nurti  Budiyanti  et  al.,  “Konsep  Manusia  Ideal:  Tinjauan  Teologis  Dan  Pendidikan  Islam,” Al- Tarbawi Al-Haditsah: Jurnal Pendidikan Islam 5, no. 2 (December 2020): 43–67.
2 Nurti Budiyanti, Asep Abdul Aziz, and Palah. “The Formulation Of The Goal Of Insan Kamil As A Basis For The.” IJECA (International Journal of Education and Curriculum Application) 3, no.
2 (2020): 1–10.
alternative  menyesuaikan  dengan  kebutuhan  masyarakat. 3 Pesantren  merupakan lembaga  pendidikan  Islam  yang  memiliki  akar  historis  yang  cukup  kuat  sehingga menduduki  posisi  relatif  sentral  dalam  dunia  keilmuan. 4 Keberadaan  pondok pesantren    di  Indonesia,  dalam  perkembangannya  sangat  berpengaruh  terhadap masyarakat  di  sekitarnya,  terutama  dalam  hal  pendidikan. 5 Kebijakan  yang diterapkan  di  pondok  pesantren  sangat  berpengaruh  besar  terhadap  pembinaan karakter, termasuk kebijakan proses pembelajaran pada saat pandemic Covid-19.
Wabah  corona  virus  disease  2019  (Covid-19)  yang  telah  melanda  215  negara di  dunia,  memberikan  tantangan  tersendiri  bagi  lembaga  pendidikan.  Untuk melawan  Covid-19  Pemerintah  telah  melarang  untuk  berkerumun,  pembatasan sosial  ( social  distancing) dan  menjaga  jarak  fisik  ( physical  distancing), memakai masker dan selalu cuci tangan. Perserikatan Bangsa Bangsa atau PBB menyatakan bahwa  salah  satu  sektor  yang  terdampak  adanya  wabah  ini  adalah  dunia Pendidikan. 6 Hal  tersebut  membuat  beberapa  negara  memutuskan  untuk  menutup sekolah.  Sebagai  upaya  untuk  mencegah  penyebaran  covid  19, World  Health Organization (WHO) merekomendasikan untuk menghentikan sementara kegiatan- kegiatan  yang  akan  berpotensi  menimbulkan  kerumunan  massa.  Bahkan  selama merebaknya, covid 19 di Indonesia, banyak cara yang dilakukan pemerintah untuk mencegah  penyebarannya  dengan social  distancing ,  salah  satunya  dengan  adanya Surat Edaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) Direktorat Pendidikan Tinggi No. 1 Tahun 2020 mengenai pencegahan penyebaran covid 19 di dunia Pendidikan. Dalam surat edaran tersebut Kemendikbud menginstruksikan untuk  menyelenggarakan  pembelajaran  jarak  jauh  dan  menyarankan  para  peserta didik untuk belajar dari rumah masing-masing. 7
Melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Pemerintah telah melarang lembaga  pendidikan  untuk  melaksanakan  proses  pembelajaran  tatap  muka  dan memerintahkan  untuk  menyelenggarakan  perkuliahan  atau  pembelajaran  secara daring  (Surat  Edaran  Kemendikbud  Dikti  No.  1  tahun  2020).  Pandemi  covid-19
3 B.  Marjani  Alwi.  “Pondok  Pesantren:  Ciri  Khas,  Perkembangan,  Dan  Sistem  Pendidikannya.”
Lentera Pendidikan : Jurnal Ilmu Tarbiyah dan Keguruan 16, no. 2 (2016): 205–219.
4 Bashori, Bashori. “Modernisasi Lembaga Pendidikan Pesantren.” Jurnal Ilmu Sosial Mamangan 6, no. 1 (2017): 47.
5 Rusydi  Sulaiman.  “Pendidikan  Pondok  Pesantren:  Institusionalisasi  Kelembagaan  Pendidikan Pesantren.” ’Anil Islam 9, no. 1 (2016): 148–174.
6 Matdio Siahaan. “Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Dunia Pendidikan.” Jurnal Kajian Ilmiah 1, no. 1 (2020): 73–80.
7 Rizqon H. Syah. “Dampak Covid-19 Pada Pendidikan Di Indonesia: Sekolah, Keterampilan, Dan Proses Pembelajaran.” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 7, no. 5 (2020).
adalah krisis kesehatan yang sedang menjadi permasalahan utama di dunia saat ini. Banyak negara memutuskan untuk menutup sekolah dan akses pendidikan lainnya. Berdasarkan  ABC  News  7  Maret  2020,  penutupan  sekolah  terjadi  lebih  dari puluhan  negara  karena  wabah  covid-19.  Menurut  data  Organisasi  Pendidikan, Keilmuan, dan Kebudayaan PBB (UNESCO), setidaknya ada 290,5 juta  siswa di seluruh dunia yang aktivitas berlajarnya menjadi terganggu akibat sekolah ditutup. 8
Hal  ini  jelas  menjadi  perhatian  Direktur  Jenderal  UNESCO  Audrey  Azoulay yang mengatakan bahwa penutupan sekolah untuk sementara waktu dengan alasan kesehatan dan krisis lainnya bukanlah hal yang pertama kalinya terjadi, namun kali ini  dampak  yang  ditimbulkan  memang  tak  tertandingi  karena  berlangsung  sangat cepat  dan  berdampak  secara  global.  Jika  ini  terus  berlanjut  maka  bukan  tidak mungkin  akan  mengancam  hak  atas  pendidikan. 9 Ada  dua  dampak  bagi keberlangsungan  pendidikan  yang  disebabkan  oleh  pandemic  Covid  19.  Pertama adalah  dampak  jangka  pendek,  yang  dirasakan  oleh  banyak  keluarga  di  Indonesia baik di kota maupun di desa. Demikian juga dengan problem psikologis anak-anak sebagai  peserta  didik  yang  terbiasa  belajar  bertatap  muka  langsung  dengan  guru- guru  atau  pengajar  mereka. 10 Seluruh  elemen  pendidikan  secara  kehidupan  sosial “terpapar” sakit karena Covid-19.
Salah  satu  efek  dari  pandemic  covid-19  ini  menjadikan  para  pendidik  dan peserta  didik  mengalami  ketidaksiapan  dalam  proses  belajar  dan  mengajar  dan dalam  menggunakan  situs  aplikasi  yang  digunakan  sebagai  penunjang pembelajaran, faktor yang menyebabkan ketidaksiapan adalah signal internet yang belum lancar di berbagai daerah, belum adanya kuota gratis  yang merata, internet yang  mahal,  biaya  untuk  penunjang  guru  dalam  menyiapkan  media  pembelajaran yang  terbatas  dan  sulitnya  pembentukan  kebiasaan  kepribadian  karakter  pada peserta didik. 11
Perkembangan  teknologi  informasi  memiliki  pengaruh  besar  terhadap perubahan  dalam  setiap  bidang.  Salah  satunya  ialah  perubahan  pada  bidang pendidikan. Teknologi dapat dimanfaatkan dalam kegiatan proses belajar mengajar, yang  dapat  dikatakan  merupakan  pergantian  dari  cara  konvensional  menjadi  ke
8 Mustika  Sari  et  al.,  “Analisis  Pembelajaran  Di  Era  Pandemik  (Covid-19)  Pada  Program  Studi Pendidikan Biologi Ikip Pgri Pontianak,” Jptik 5, no. 1 (2020): 1–7.
9 Ibid, 5-6.
10 Ririn Dwi Wiresti. “Analisis Dampak Work From Home Pada Anak Usia Dini Di Masa Pandemi Covid-19.” Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini 5, no. 1 (2020): 641.
11 Iyus  Herdiana.  “The  Development  of  Character  Education  Model  Based  on  Human’s  Natural Characteristics” (2013): 264–271.
modern. 12 Teknologi memberikan banyak pengaruh positif terhadap pembelajaran, termasuk  pembelajaran  dengan  sistem  daring  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2 Bandung.  Pembelajaran  daring  merupakan  salah  satu  solusi  untuk  menerapkan social  distancing guna  mencegah  mata  rantai  penyebaran  wabah  covid  19. Pembelajaran daring merupakan system pembelajaran yang dilakukan dengan tidak bertatap  muka  langsung,  tetapi  menggunakan  platform  yang  dapat  membantu proses belajar mengajar yang dilakukan meskipun jarak jauh. 13
Berdasarkan  studi  pendahuluan  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung merupakan  salah  satu  pesantren  yang  berada  di  Kota  Bandung.  Pesantren  ini menetapkan  kebijakan  pembelajaran  dengan  dua  tahap.  Tahap  pertama pembepelajaran bergilir dan tahap kedua pembelajaran menggunakan sistem daring secara  full.  Berkaitan  dengan  hal  inilah  penulis  merasa  tertarik  untuk  mendalami sebuah  penelitian  yang  berfokus  pada  implementasi  kebijkan  sistem  daring  di Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung,  dengan  materi  pembinaan  serta  agama yang  banyak,  tentu  hal ini akan memberikan  dampak  pada  perkembangan  potensi para santri.

## Metode Penelitian
Studi  ini  bertujuan  untuk  memperoleh  gambaran  mengenai  analisis  kebijakan pendidikan  dalam  menetapkan  kegiatan  proses  pembelajaran  selama  pandemic covid-19  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  metode  analisis  deskriptif. 14 Dalam  penelitian dilakukan  penelusuran  data  tentang  berbagai  langkah  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  dalam  menentukan  kebijakan  proses  pembelajaran,  dampak  dan  kendala yang  dirasakaan  selama  pandemic  covid-19  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2 Bandung.  Peneliti  menghimpun,  mengidentifikasi,  menganalisis,  dan  mengadakan sintesis  data,  untuk  kemudian  memberikan  interpretasi  terhadap  berbagai  analisis kebijakan  kegiatan  belajar  mengajar  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung. Key informant pada penelitian ini yaitu bidang akademik pesantren dan snow ball
12 M. Sofwan Nugraha, Udin Supriadi dan Saepul Anwar. “Pembelajaran Pai Berbasis Media Digital (Studi  Deskriptip  Terhadap  Pembelajaran  PAI  Di  SMA  Alfa  Centauri  Bandung).” Jurnal Pendidikan Agama Islam -Ta’lim 12, no. 1 (2014): 55–67.
13 Rizqon H. Syah. “Dampak Covid-19 Pada Pendidikan Di Indonesia: Sekolah, Keterampilan, Dan Proses Pembelajaran.” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 7, no. 5 (2020).
14 Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif Dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2012), 42.
process kepada  dewan  asatidz  dan  juga  para  santri. 15 Teknik  wawancara  yang digunakan  yaitu  wawancara  terstruktur  bersama  dengan  pimpinan  pesantren, bidang  akademik,  ustadz  dan  juga  santri.  Dokumentasi  dilaksanakan  dengan mengkaji dokumen laporan pembelajaran dan kebijakan pembelajaran di pesantren baik berupa elektronik ataupun hard file. 16

## Hasil Penelitian dan Pembahasan

## Profil Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung
Pesantren Persatuan Islam 1 Bandung secara geografis terletak di Kota Madya Bandung, sebelah utara Pesantren dibatasi dengan jalan Karanganyar, sebelah timur jalan  Pajagalan,  sebelah  selatan  jalan  Kalipah  Apo,  sedangkan  rumah  penduduk membatasi  sebelah  barat.  Lembaga  pendidikan  ini  termasuk  berada  di  pusat  kota berdekatan  dengan  pertokoan,  greja  dan  lembaga  pendidikan  lainnya.  Jam’iyyah Persatuan  Islam  yang  berdiri  pada  tanggal  12  september  1932,  dan  untuk merealisasikan  dakwahnya,  para  ulama  berinisiatif  untuk  berusaha  membentuk suatu  lembaga  pendidikan  Islam,  oleh  karena  itu  pada  tanggal  1  Dzulhijjah  1354 bertepatan dengan 4 maret 1936, persis mendirikan sebuah pesantren yang di sebut “Pesantren Persatuan Islam”.
Gambar 1. Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung
Pesantren  ini  memiliki  tujuan  serta  visi  misinya  tersendiri  sebagai  lembaga pendidikan pesantren yang ada di Indonesia. Tujuan menjadi suatu keharusan yang
15 Jonathan Sarwono, Metode Penelitian Kuantitatif Dan Kalitatif , I. (Bandung: Graha Ilmu, 2006),
45.
16 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004), 31.
harus  ditata  dengan  baik,  mengingat  kaidah  ushuliyah  mengatakan  bahwa    “ al- umur bi maqashidiha”, bahwa setiap tindakan dan aktivitas harus berorientasi pada tujuan  atau  rencana  yang  telah  ditetapkan. 17 Kaidah  ini  menunjukan  bahwa pendidikan  seharusnya  pada  tujuan  yang  ingin  dicapai,  bukan  semata-mata berorientasi pada sederetan materi. Karena itulah, tujuan pendidikan Islam menjadi komponen  pendidikan  yang  harus  dirumuskan  terlebih  dahulu  sebelum merumuskan komponen-komponen lainnya, agar dapat mengantarkan keberhasilan tujuan pendidikan. 18
Tujuan merupakan standar usaha yang dapat ditentukan, serta mengarah usaha yang akan dilalui dan merupakan titik pangkal untuk mencapai tujuan-tujuan lain. Di  samping  itu,  tujuan  dapat  membatasi  ruang  gerak  usaha,  agar  kegiatan  dapat terfokus  pada  apa  yang  di  cita-citakan,  dan  yang  terpenting  lagi  adalah  dapat memberi  penilaian  atau  evaluasi  pada  usaha-usaha  pendidikan. 19 Pesantren Persatuan Islam 1-2 bandung merumuskan tujuan pendidikan, sebagai berikut: (1) Menjadi  manusia  yang Tafaqquh  Fiddien. (2) Mengamalkan  syari’at  slam  dalam kehidupan sehari-hari. (3) Menjadi suri teladan bagi keluarga dan masyarakat. (4) Menguasai  dasar-dasar  ajaran  Islam  dari  sumbernya.  (5)  Mendakwahkan  ajaran Islam  berdasarkan  al-Qur’an  dan  Sunnah.  (6)  Menguasi  pengetahuan  yang berhubungan dengan pendidikan dan pengajaran secara teoritis dan praktek.
Adapun  visi  Pesantren  secara  umum  ialah  "Terwujudnya  Pesantren  Sebagai Miniatur  Masyarakat  Islami  dan  Lembaga  Pendidikan  Unggulan,”  sedangkan sebagai  indikator  visi  ini  adalah  sebagai  miniatur  masyarakat  Islami  yang  di realisasikan  dengan  tumbuhnya ukhuwah,  tarohum,  ta’awun ,  dan  disiplin,  serta membiasakan  menunaikan  ibadah  dan  amal  shaleh,  berusaha  menegakkan amal ma’ruf nahyi mungkar serta  menciptakan  lingkungan  yang  nyaman,  bersih,  tertib, dan  aman.  Sedangkan  yang  dimaksud  lembaga  pendidikan  unggul  adalah  unggul dalam kurikulum, tenaga kependidikan, kegiatan pembelajaran, prestasi, sarana dan prasarana, serta kegiatan ektrakulikuler.
Semantara  itu,  misi  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung  ialah  membina Insan  ber ahlaqul  karimah yang Tafaqquh  Fid-dien dan  menguasai  Iptek.  Sebagai indikator Misi Pesantren ini adalah:
17 Nurmadiah. “Kurikulum Pendidikan Agama Islam.” Al-Afkar : Jurnal Keislaman & Peradaban 2, no. 2 (2016).
18 Nurti  Budiyanti,  Asep  Abdul  Aziz,  and  Palah.  “THE  FORMULATION  OF  THE  GOAL  OF INSAN  KAMIL  AS  A  BASIS  FOR  THE.” IJECA  (International  Journal  of  Education  and Curriculum Application) 3, no. 2 (2020): 1–10.
19 Uyoh Sadulloh. “Pengantar Filsafat Pendidikan.” Bandung: Alfabeta , 2004, 24.
Tabel 1. Misi dan Indikator Misi Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung Misi Indikator Misi 1) Insan Ber ahlaqul Karimah Berperilaku sesuai ahlaqul karimah Mandiri, percaya diri, dan kreatif 2) Insan Tafaqquh Fid-dien Menguasai  serta  memahami  ilmu-ilmu  ke islaman Hafal serta memahami al- Qur’an dan Hadist 3) Insan yang menguasi Iptek Menguasai ilmu pengetahuan dan sains Menguasai  Teknologi  Informasi,  dan Komunikasi
Secara falsafi baik visi maupun misi yang diemban oleh setiap jenjang yang di selenggarakan  oleh  pesantren  persis  semua  mengakar  pada  tujuan  di  dirikannya pesantren  yang  tertuang  pada  QA  dan  QD  ,  yaitu  :  Pendidikan  Persatuan  Islam memiliki  visi  terwujudnya  manusia  sebagai  khalifah  Allah  di  muka  bumi  dan memiliki  misi  memanusiakan  insan Ulul  Albab selaku  muslim Kaffah yang tafaqquh Fiddien .

## Kebijakan Belajar Mengajar di Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung Selama Pandemi Covid-19
Dalam  menghasilkan  sebuah  kebijakan  yang  kompeten,  tentunya  perlu merujuk  pada  proses  pembuatan  kebijakan  dan  formulasinya.  Dalam  melakukan formulasi  kebijakan  harus  memperhatikan  hal-hal  yang  bersifat  urgen  dan  paling mendesak  karena  ketika  kepala  sekolah  memilih  untuk  mengambil  sebuah kebijakan tentunya berdasarkan analisis pelaksanaan atau perencanaan dan juga isu yang  berkembang  di  lapangan. 20 Isu  yang  berkembang  ini  menjadi  pertimbangan awal dalam merumuskan masalah kebijakan khususnya di dunia pendidikan. 21
Perumusan masalah kebijakan adalah langkah  yang paling awal dalam proses pembuatan kebijakan. 22 Oleh karena itu apa yang terjadi pada fase ini akan sangat
20 Irwan  Abdu  Nugraha.  “Proses  Formulasi  Kebijakan  Penanggulangan  Kemiskinan.” Jurnal  Ilmu Politik 8, no. 2 (2017): 19–29.
21 Asep Abdul Aziz et al., “Model Analisis Kebijakan Pendidikan,” Jurnal Tapis: Jurnal Penelitian Ilmiah 4, no. 2 (2020): 192–201.
22 Ahmad  Rusdiana.  “Kebijakan  Pendidikan  Dari  Filosofi  Ke  Implementasi.”  Bandung:  Pustaka Setia, 2015, 56.
menentukan berhasil tidaknya kebijakan publik  yang dibuat pada masa yang akan datang.  Perlu  diingat  pula  bahwa  perumusan  kebijakan  yang  baik  adalah perumusan  yang  berorientasi  pada  implemantasi  dan  evaluasi. 23 Idealnya  proses perumusan  kebijakan  berkaitan  erat  dengan  proses  kerja  ilmiah  yang  meliputi  1) identifikasi  dan  formulasi  masalah  kebijakan,  2)  penentuan  alternatif  kebijakan untuk  pemecahan  masalah  3)  pengkajian  atau  analisis  kelayakan  masing-masing alternatif  kebijakan,  4)  pelaksanaan  kebijakan  dan  menentukan  standar  kinerja minimal,  5)  evaluasi  keberhasilan,  dengan  ukuran-ukuran  kuantitatif  seperti cost- benefit  analysis,  cost-effectiveness  analysis dan  lain-lain.  Menyusun  masalah kebijakan  terdiri  dari  tiga  langkah,  yaitu:  mengartikan,  mengkonsep  dan mengkhususkan masalah. 24
Ada lima kriteria rumusan masalah analisis kebijakan pendidikan yang cocok dengan  kriteria  yang  dimaksud  Bernard  Berelson  sebagai  berikut 25 :  1)  harus mengarah kepada aspek-aspek penting, 2) harus dapat dikerjakan ( doable), 3) harus mempertimbangkan  dimensi  waktu,  4)  harus  merupakan  sintesis  dari  keragaman sudut  pandang,  5)  harus  menampilkan  keresponsifan  kebijakan  pendidikan menekankan  pada  isu  atau  perkara  yang  membantu  tindakan  pembuat  kebijakan untuk  memecahkan  masalah  pendidikan  yang  krusial  dan  sensitif  serta  perhatian banyak pihak dalam menentukan sebuah kebijakan. 26
Adapun  kebijakan  yang  diputuskan  oleh  Mudir  Am  di  pesantren  ini menggunakan pendekatan kebijakan top-down. Pendekatan top-down yaitu masalah pendidikan  yang  dianalisis  adalah  masalah  pendidikan  yang  ditugaskan  oleh atasan 27 ,  misalnya  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  yang  telah mengeluarkan  surat  keputusan  untuk  setiap  lembaga  pendidikan  wajib menyelenggarakan  pembelajaran  jarak  jauh,  tentunya  untuk  menjalankan  hal  ini, kepala  sekolah  wajib  mengeluarkan  kebijakan  yang  serupa  untuk  melaksanakan proses kegiatan belajar mengajar secara online selama pandemi covid-19.
23 Sholih Muadi.  “Konsep Dan  Kajian Teori Perumusan  Kebijakan Publik.” Jurnal  Review Politik 06 (2016): 195–224.
24 Munawar Sholeh. “Analisis Kebijakan Nasional Tentang Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun Periode 2003-2006 Di Wilayah Provinsi DKI Jakarta.” Jurnal Ilmiah Educational Management 2, no. 2 (2011).
25 Ari Prayoga et al., “Manajemen Pembelajaran Tahfidzul Quran Berbasis Metode Yaddain Di Mi Plus  Darul  Hufadz  Sumedang,” Nidhomul  Haq:  Jurnal  Manajemen  Pendidikan  Islam 4,  no.  2 (September 2019): 140–156.
26 Arwildayanto,  dkk. Analisis  Kebijakan  Pendidikan  (Kajian  Teoritis,  Eksploratif,  Dan  Aplikatif . Bandung: Cendekia Press, 2018, 74.
27 E. Sofian. Pelatihan Analisis Kebijakan Publik . Yogyakarta: MAP-UGM, 2001, 32.
Berkaitan  dengan  hal ini,  kebijakan  Mudir  Am  dalam  melaksanakan  kegiatan belajar  mengajar  di  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung  menempuh  beberapa tahapan  sebelum  diputuskan  sebuah  kebijakan  belajar  secara  daring  full  di  masa pandemi covid-19  yakni  : (1) Mudir Am  mengidentifikasi masalah yang terjadi di lapangan  berkaitan  dengan  situasi  pandemi  covid-19,  (2)    Mudir  Am  berserta jajarannya  menentukan  formulasi  alternatif  pembelajaran  di  masa  pandemi  covid 19 dengan alternatif dua pilihan program pembelajaran luring dan daring. (3) Mudir Am  beserta  jajarannya  yang  terlibat  aktif  dalam  memutuskan  kebijakan,  seperti pendidik  dan  staf  yayasan  melakukan  rapat  inti  dalam  menyikapi  persoalan  yang terjadi  khususnya  program  pembelajaran  di  masa  pandemi  (4)  Kemudian  Mudir Am  memutuskan  untuk  proses  pembelajaran  dilakukan  melalui  dua  tahap,  tahap pertama  pembelajaran  bergilir,  sedangkan  tahap  kedua  pembelajaran  daring  secra full. Adapun tahap terakhir yakni (5) tahap evaluasi, biasanya dilakukan pada saat akhir semester.
Hasil  evaluasi  mengidentifikasikan  bahwa  proses  pembelajaran  yang  terjadi pada  masa  pandemi  tidak  berjalan  dengan  efektif.  Mengingat  bahwa  proses pembelajaran daring  yang dilakukan lebih dari satu semester ini dirasakan adanya kejenuhan yang semakin tinggi, yang mengakibatkan motivasi belajar peserta didik pun  berkurang.  Belum  lagi  usia  para  kiayi,  para  asatidz  sebagian  besar  memiliki usia  yang  sudah  cukup  tua,  sehingga  kesulitan  dalam  mengaplikasikan pembelajaran  berbasis  online.  Media  yang  paling  intens  digunakan  ialah menggunakan  whatssapp  grup  baik  untuk  pembinaan  serta  pembelajaran.  Perlu adanya  pelatihan  secara  khusus  untuk  membimbing  para  asatidz  untuk  berinovasi dalam mengaplikasikan model pembelajaran berbasis online.
Adapun  skema  pembelajaran  dan  pembinaan  yang  dilakukan  di  pesantren  ini ialah sebagai berikut:
Gambar 2. Sistem Pelajaran Daring
Pembelajaran  daring  merupakan  salah  satu  solusi  untuk  menerapkan social distancing guna  mencegah  mata  rantai  penyebaran  wabah  covid  19.  Karena pembelajaran daring merupakan pembelajaran yang dilakukan secara online dengan jarak  jauh  atau  pembelajaran  yang  dilakukan  peserta  didik  dimanapun  dan kapanpun  saat  dibutuhkan.  Kegiatan  belajar  yang  dilakukan  oleh  para  santri  di Pesantren  Persatuan  Islam  1-2  Bandung  dilakukan  melalui  dua  tahapan,  tahap pertama  pembelajaran  bergilir,  namun  hasil  yang  didapatkan  pun  tidak  begitu efektif.  Tahap  kedua  pembelajaran  sistem  daring  secara  full.  Kebijakan  ini diputuskan  melihat  situasi  yang  semakin  meningkat  khususnya  di  Kota  Bandung. Mudir  Am  memberikan  intruksi  kepada  seluruh  asatidz  untuk  melakukan  proses pembelajaran dan pembinaan secara online, bisa melalui penugasan tertulis, video hafalan,  muthaba’ah  amalan  yaumiyyah,  muhadharah  online,  dan  pengajian  live straiming yang  diselenggakan  di  Masjid  Pajagalan  Bandung  dalam  rangka membina generasi yang tafaquh fid-diin .
Pelajaran Terstruktur Pembinaan Kepesantrenan Sistem Pembelajaran Daring di PPI 1-2 Bandung Pelajaran Umum Pelajaran Agama Pembinaan Umum
Pembinaan Khusus
Media Online : Zoom, Google Meet, Google Clasroom, Whatapp Grup
Tujuan Pesantren: Mewujudkan Generasi yang Tafaquh Fid Diin
Kendala  dan  Hambatan  Pembelajaran  Sistem  Daring di  Pesantren  Persatuan

## Islam 1-2 Bandung Selama Pandemi Covid-19
Pembelajaran  dengan  sistem  daring  ini  memiliki  banyak  sekali  kendala  dan hambatan,  baik  itu  bagi  para  asatidz  maupun  bagi  para  santri.  Berdasarkan  data lapangan  dihimpun  beberapa  kendala  dan    hambatan  yang  dirasakan  oleh  para asatidz  yakni  kesulitan  dalam  mengaplikasikan  media  online  untuk  pembelajaran yang  lebih  bervariatif,  jaringan  yang  tidak  stabil  yang  dapat  menghambat  proses pembelajaran dan pembinaan,  kurangnya kerjasama tim antara asatidz yang senior dan  junior,  karena  keterbatasan  ruang  sehingga  komunikasi  tidak  berjalan  secara intensif, serta komunikasi edukatif yang cenderung pasif menyebabkan pembinaan aspek  rohani  tidak  optimal.    Adapun  beberapa  kendala  dan  hambatan  yang dirasakan oleh para santri ialah pembelajaran  yang tidak bervariatif menyebabkan kejenuhan  yang  dirasakan  semikin  tinggi,    akses  internet  yang  tidak  stabil,    serta ketidak fahaman dalam mengoperasionalkan media online sehingga sebagian santri ada  beberapa  yang  tidak  mengikuti  proses  pembelajaran  secara  daring,  kecuali melalui media whatapp grup. 28
Tentu  berbagai  kendala  dan  hambatan  ini  memiliki  dampak  yang  serius terhadap  keberhasilan  tujuan  pendidikan.  Hal  ini  memuat  dampak  positif  dan dampak  negative  dari  implementasi  kebijakan  sistem  daring  yang  dilakukan  di pesantren  ini,  adapun  dampak  positif  yang  dihasilkan  ialah    proses  pembelajaran dapat  tetap  berjalan,  para  santri  tetap  mendapat  arahan  dan  bimbingan  dalam belajar.  Namun  di  samping  itu,  terdapat  dampak  negatif  yang  dirasakan  yakni tujuan pembelajaran tidak tercapai secara optimal. Perlu ada peraturan tertulis, serta pelatihan yang terstruktur agar seluruh proses pembelajaran serta pembinaan yang dilakukan di Pesantren mendapat output yang baik untuk membentuk generasi yang tafaquh fid-diin .
Dengan demikian, seluruh stakeholder yang ada di Pesantren Persatuan Islam 1-2 Bandung harus senantiasa melakukan inovasi pembelajaran yang lebih variatif lagi,  agar  tujuan  pendidikan  dalam  rangka  mengembangkan  potensi  akal,  jasmani dan rohani tetap terjaga dan terrealisasikan dengan baik. Karena sejatinya pesantren merupakan lembaga pertama yang memiliki andil besar dalam mewujudkan tujuan pendidikan  nasional  dalam  rangka  menciptakan  manusia  yang  beriman,  bertaqwa serta beramal shaleh.
28 Asep  Abdul  Aziz,  Supiana  Supiana,  and  Qiqi  Yuliati  Zakiah,  “Implementasi  Kebijakan  Model Online  School  Di  Pesantren  Modern  Pada  Masa  Pandemi,” Dirasah :  Jurnal  Studi  Ilmu  dan Manajemen Pendidikan Islam 4, no. 1 (February 2021): 89–102.

## Penutup
Kesimpulan  dari  hasil  penelitian  ini  ialah  Pesantren  Persatuan  Islam  1-2 Bandung  merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  yang  menyelenggarakan proses  pembelajaran  daring  di  masa  pandemi  Covid-19.  Pesantren  ini  memiliki tujuan  untuk  membentuk  generasi  yang tafaquh  fid-diin .  Untuk  mengantarakan tujuan  tersebut,  Mudir  Am  menetapkan  sebuah  kebijakan  proses  pembelajaran dengan  dua  tahapan.  Tahap  pertama,  pembelajaran  bergilir,  dan  tahap  kedua menggunakan  sistem  daring  secara  full.  Kebijakan  ini  dibuat  menggunakan pendekatan top down , mengikuti arahan pemerintah melihat situasi Covid-19 yang semakin  meningkat.  Pelaksanaan  pembelajaran  dan  pembinaan  yang  dilakukan  di pesantren  ini  menggunakan  media  online  seperti  zoom,  google  classroom,  google meet dan whattap grup. Pelaksanaan pembelajaran secara daring memiliki berbagai hambatan  dan  kendala  yang  dirasakan  oleh  para  asatidz  dan  para  santri.  Adapun kendala  dan  hambatan  yang  dirasakan  oleh  para  asatidz  yakni  kesulitan  dalam mengaplikasikan media online untuk pembelajaran yang lebih bervariatif, jaringan yang  tidak  stabil  yang  dapat  menghambat  proses  pembelajaran  dan  pembinaan, kurangnya kerjasama tim antara asatidz yang senior dan junior, karena keterbatasan ruang sehingga komunikasi tidak berjalan secara intensif, serta komunikasi edukatif yang  cenderung  pasif  menyebabkan  pembinaan  aspek  rohani  tidak  optimal. Adapun  beberapa  kendala  dan  hambatan  yang  dirasakan  oleh  para  santri  ialah pembelajaran  yang  tidak  bervariatif  menyebabkan  kejenuhan  yang  dirasakan semikin  tinggi,    akses  internet  yang  tidak  stabil,    serta  ketidak  fahaman  dalam mengoperasionalkan  media  online  sehingga  sebagian  santri  ada  beberapa  yang tidak mengikuti proses pembelajaran secara daring, kecuali melalui media whatapp grup.  Adapun  dampak  positif  yang  dihasilkan  ialah    proses  pembelajaran  dapat tetap  berjalan,  para  santri  tetap  mendapat  arahan  dan  bimbingan  dalam  belajar. Namun  di  samping  itu,  terdapat  dampak  negatif  yang  dirasakan  yakni  tujuan pembelajaran  tidak  tercapai  secara  optimal.  Perlu  ada  peraturan  tertulis,  serta pelatihan yang terstruktur agar seluruh proses pembelajaran serta pembinaan  yang dilakukan di Pesantren mendapat output yang baik untuk membentuk generasi yang tafaquh fid-diin .

## Daftar Pustaka
Alwi,  B.  Marjani.  “Pondok  Pesantren:  Ciri  Khas,  Perkembangan,  Dan  Sistem Pendidikannya.” Lentera  Pendidikan :  Jurnal  Ilmu  Tarbiyah  dan  Keguruan
16, no. 2 (2016): 205–219.
Arwildayanto,  dkk. Analisis  Kebijakan  Pendidikan  (Kajian  Teoritis,  Eksploratif, Dan Aplikatif . Bandung: Cendekia Press, 2018.
Aziz,  Asep  Abdul,  Rida  Nurfarida,  Nurti  Budiyanti,  and  Qiqi  Yuliati  Zakiah. “Model  Analisis  Kebijakan  Pendidikan.” Jurnal  Tapis:  Jurnal  Penelitian Ilmiah 4, no. 2 (2020): 192–201.
Aziz,  Asep  Abdul,  Supiana  Supiana,  and  Qiqi  Yuliati  Zakiah.  “Implementasi Kebijakan Model Online School Di Pesantren Modern Pada Masa Pandemi.” Dirasah :  Jurnal  Studi  Ilmu  dan  Manajemen  Pendidikan  Islam 4,  no.  1 (February 2021): 89–102.
Bashori,  Bashori.  “Modernisasi  Lembaga  Pendidikan  Pesantren.” Jurnal  Ilmu Sosial Mamangan 6, no. 1 (2017): 47.
Budiyanti, Nurti, ASep Abdul Aziz, and Palah. “THE FORMULATION OF THE GOAL  OF  INSAN  KAMIL  AS  A  BASIS  FOR THE.” IJECA  (International Journal of Education and Curriculum Application) 3, no. 2 (2020): 1–10.
Budiyanti, Nurti, Asep Abdul Aziz, Andewi Suhartini, Nurwadjah Ahmad, and Ari Prayoga.  “KONSEP  MANUSIA  IDEAL:  TINJAUAN  TEOLOGIS  DAN
PENDIDIKAN  ISLAM.” Al-Tarbawi  Al-Haditsah:  Jurnal  Pendidikan  Islam
5, no. 2 (December 2020): 43–67.
E. Sofian. Pelatihan Analisis Kebijakan Publik . Yogyakarta: MAP-UGM, 2001.
Herdiana,  Iyus.  “The  Development  of  Character  Education  Model  Based  on Human’s Natural Characteristics” (2013): 264–271. Irwan Abdu Nugraha. “Proses Formulasi Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan.”
Jurnal Ilmu Politik 8, no. 2 (2017): 19–29.
Jonathan Sarwono. Metode Penelitian Kuantitatif Dan Kalitatif . I. Bandung: Graha
Ilmu, 2006.
Lexy  J.  Moleong. Metode  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  Remaja  Rosdakarya, 2004.
Muadi,  Sholih.  “Konsep  Dan  Kajian  Teori  Perumusan  Kebijakan  Publik.” Jurnal Review Politik 06 (2016): 195–224.
Munawar Sholeh. “Analisis Kebijakan Nasional Tentang Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan  Dasar  9  Tahun  Periode  2003-2006  Di  Wilayah  Provinsi  DKI Jakarta.” Jurnal Ilmiah Educational Management 2, no. 2 (2011).
Nurmadiah, Nurmadiah. “Kurikulum Pendidikan Agama Islam.” Al-Afkar : Jurnal Keislaman & Peradaban 2, no. 2 (2016).
Prayoga,  Ari,  Rizqia  Salma  Noorfaizah,  Yaya  Suryana,  and  Mohammad  Sulhan. “Manajemen Pembelajaran Tahfidzul Quran Berbasis Metode Yaddain Di Mi Plus  Darul  Hufadz  Sumedang.” Nidhomul  Haq:  Jurnal  Manajemen Pendidikan Islam 4, no. 2 (September 2019): 140–156.
Rusdiana,  Ahmad.  “Kebijakan  Pendidikan  Dari  Filosofi  Ke  Implementasi.” Bandung: Pustaka Setia, 2015.
Sadulloh, Uyoh. “Pengantar Filsafat Pendidikan.” Bandung: Alfabeta , 2004.
Sari,  Mustika,  Handi  Darmawan,  Ikip  PGRI  Pontianak  Prodi  Pendidikan  Biologi,
Fakultas MIPA dan Teknologi, and Jl Ampera No. “Analisis Pembelajaran Di Era  Pandemik  (Covid-19)  Pada  Program  Studi  Pendidikan  Biologi  Ikip  Pgri Pontianak.” Jptik 5, no. 1 (2020): 1–7.

## Siahaan,  Matdio.  “Dampak  Pandemi  Covid-19  Terhadap  Dunia  Pendidikan.”
Jurnal Kajian Ilmiah 1, no. 1 (2020): 73–80.

## Sofwan  Nugraha,  M,  and  Udin  Supriadi  dan  Saepul  Anwar.  “PEMBELAJRAN
PAI BERBASIS MEDIA DIGITAL (Studi Deskriptip Terhadap Pembelajaran PAI  Di  SMA  Alfa  Centauri  Bandung).” Jurnal  Pendidikan  Agama  Islam  -
Ta’lim 12, no. 1 (2014): 55–67.
Sugiyono. Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif Dan R&D . Bandung: Alfabeta, 2012.
Sulaiman, Rusydi. “Pendidikan Pondok Pesantren: Institusionalisasi Kelembagaan Pendidikan Pesantren.” ’Anil Islam 9, no. 1 (2016): 148–174.
Syah,  Rizqon  H.  “Dampak  Covid-19  Pada  Pendidikan  Di  Indonesia:  Sekolah, Keterampilan, Dan Proses Pembelajaran.” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 7, no. 5 (2020).
Wiresti, Ririn Dwi. “Analisis Dampak Work From Home Pada Anak Usia Dini Di Masa Pandemi Covid-19.” Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini
5, no. 1 (2020): 641.
Copyright © 2021 Journal Dirasah : Vol.4, No.2, Februari 2020, p-ISSN: 2615-0212, e-ISSN; 2621-2838 Copyright rests with the authors Copyright of Jurnal Dirasah is the property of Jurnal Dirasah and its content may not be copied oremailed  to  multiple  sites  or  posted  to  a  listserv  without  the  copyright  holder's  express writtenpermission. However, users may print, download, or email articles for individual use. https://ejournal.iaifa.ac.id/index.php/dirasah