## EVALUASI KINERJA GURU SEKOLAH DASAR DI KUTAI TIMUR
Moh. Syamsudin IAIN Samarinda, Indonesia syamsudinkaubun@yahoo.co.id
Abstract Teacher  performance  on  learning  process  as  one  of  the  important  in  supporting  the creation of effective education process especially in build discipline attitude and student learning result quality. However, when teacher failed to minimize student inappropriate behavior, it often make teacher lost its spirit and lazy to teach. Teacher performance has certain criterion. Their performance can be seen and measured based on competence specification or criterion that must be possessed by every teacher. In last few years many teachers that have certified, whereas their performance should be improve than before. Specifically, the purpose of research that was done : to find out the principal’s asessment to  teachers  performance  elementary  school  level  on  kaubun  sub  dictrict  Kutai  Timur district.  Method  in  this  study  apply  statistic  descriptive  that  conducted  to  describe certain phenomenon. Data collection performed to obtain information that related with phenomenon,  condition,  or  certain  variable  and  not  intended  to  conduct  hypothesist testing. This research conducted on elementary school of whole Kaubun District, East Borneo  Province,.  Variable  in  this  research  is  principal’s  asessment  to  teachers performance elementary school level on Kaubun sub dictrict Kutai Timur district.Based on  the  results  of  research  on  Teacher  performance  on  learning  process  in  Elementary School in on Kaubun sub dictrict Kutai Timur district be concluded that: 1) There are two  (2)  important  component  of  the  core  activities,  namely  Planning  evaluation  of teacher  performance  and  implementation  of  teacher  performance  evaluation  2)  The performance evaluation conducted once a year by each school principal at the end of the school year between the months of May-June. Evaluations conducted simultaneously at all  levels  of  both  teachers  and  employees.  Evaluating  teacher  performance  in  Kec. Kaubun  means  as  an  efforts  to  make  professional  teachers  through  performance evaluation.
Keywords :  evaluation, teacher performance
Syamil pISSN: 2339-1332, eISSN: 2477-0027
2015, Vol. 3 No. 2

## A.  Pendahuluan
Kualitas pendidikan merupakan kebutuhan sekaligus tuntutan yang hakiki untuk  mencapai  tujuan  pendidikan.Soebagyo  Atmodiwirio,  menyatakan,  apabila kita perhatikan tujuan pendidikan dalam sistem pendidikan nasional (Sisdiknas), yaitu  membentuk  manusia  Indonesia  seutuhnya  dalam  arti  tersedianya  sumber daya  manusia  Indonesia  yang  berkualitas  mampu  mempertahankan  dan mengembangkan manusia Indonesia di tengah-tengah bangsa di dunia. 1 Tanpa  pendidikan  yang  berbobot  dan  berkualitas,  upaya  mencerdaskan bangsa  dan  mengembangkan  sumber  daya  manusia  seutuhnya  sulit  mencapai sasaran.  Kualitas  pendidikan  juga  sangat  menentukan  dalam  penyiapan  sumber daya  manusia  yang  handal,  kualitas  pendidikan  dapat  dicapai  dengan menciptakan  iklim  sejuk  pembelajaran  yang  menyenangkan  sehingga  mampu memotivasi  dan  mendorong  semangat  belajar  siswa,  serta  mampu memberdayakan kemampuan peserta didik.
Proses  pendidikan  secara  umum  diselenggarakan  dalam  rangka membebaskan  manusia  dari  persoalan  hidup  yang  melingkupinya.  Sehubungan dengan  hal  itu,  guru  dituntut  untuk  dapat  mengembalikan  fungsi  pendidikan sebagai alat untuk membebaskan manusia dari berbagai bentuk penindasan dan ketertindasan  yang  dialami  oleh  masyarakat,  baik  dari  kebodohan  maupun ketertinggalan.  Pembelajaran  saat  ini  masih  banyak  diwarnai  oleh  penyampaian arus informasi dari guru ke siswa secara sepihak, yang akhirnya siswa terbebani banyak konsep informasi yang bersifat vertikal, tanpa diberikankeleluasaan untuk berkreasi  dan  mengekspresikan  kemampuan  berfikir  secara  mandiri.Hal  ini terjadi  akibat  keterbatasan  kompetensi  yang  dimiliki  dan  lemahnya  kinerja pendidik, sehingga sulit mengembangkan diri.
Dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  maka  pemerintah mengusahakan  dan  menyelenggarakan  suatu  sistem  pengajaran  nasional  yang diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia  nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, bab I pasal 1 yang menyatakan :
“Pendidikan    adalah  usaha  sadar  dan  terencana    untuk mewujudkan suasana belajar dan  proses  pembelajaran agar  peserta didik  secara  aktif  mengembangkan  potensidirinya untuk memiliki kekuatan  spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian, kecerdasan, akhlaq mulia serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat bangsa dan negara.” 2
Pada  pasal  di  atas  menunjukkan  bahwa  pemerintah  tetap  mengusahakan dan  menyelenggarakan  satu  sistem  pendidikan  nasional  yang  meningkatkan
1 Soebagyo Atmodiwiro, Manajemen Pelatihan, (Jakarta : PT. Ardadizya, 2002), h. 29.
2 Depdiknas, Undang-undang RI No. 20, Sistem Pendidikan Nasional , (Jakarta, tahun 2003),  h.
2
keimanan, ketaqwaan, serta akhlaq mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.
Pada era globalisasi dan pasar bebas, bangsa Indonesia menghadapi satu era yang  kompetitif,  ke  suasana  persaingan  yang  semakin  ketat.  Kondisi  yang demikian  ini  dapat  diantisipasi  dengan  kemampuan  menyesuaikan  diri  dengan lingkungan  baru  yang  kompetitif,  cara  yang  paling  tepat  adalah  dengan mempersiapkan sumber daya yang berkualitas untuk menghadapi  era globalisasi dan mampu menghadapi tantangan zaman. Gambaran tantangan manusia masa industrialisasi  mempunyai  ciri-ciri  sebagai  berikut  :  1)  Kaya  informasi  ( well informed ) dan sikap belajar seumur hidup, 2) Mampu bernalar secara rasional, 3) Memiliki  sikap  kreatif  terhadap  tantangan  baru,  memiliki  kemampuan  untuk mengantisipasi kemampuan, berinovasi dan bertanggung jawab.
Dalam  usaha  menyiapkan  sumber  daya  manusia  masa  depan  yang berkualitas 3 pendidikan  mengemban  amanat  yang  sangat  besar,  di  mana  dunia pendidikan adalah wahana yang lebih besar dalam pembangunan dan pembinaan sumber  daya  manusia.  Sebagai  modal  dan  pelaku  pembangunan  dalam  negara yang  kita  cintai  ini.  Dalam  konteks  inilah  pendidikan  akan  semakin  dituntut peranannya.  Untuk  memainkan  peranan  ini,  pendidikan  nasional  harus diselenggarakan secara adil, relevan, berkualitas, efektif dan efisien.
Peningkatan mutu pendidikan dewasa ini merupakan suatu kebutuhan yang tidak  dapat  ditunda-tunda  lagi.  Keberhasilan  pembangunan  suatu  bangsa ditentukan  terutama  oleh  keberadaan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas, yang hanya dapat dihasilkan lewat pendidikan yang berkualitas juga.
Dalam  upaya  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  guru  yang  juga  disebut sebagai  pendidik  dan  merupakan  salah  satu  tenaga  kependidikan,  menempati kedudukan  yang  sangat  penting.  Dengan  profesionalismenya  serta  hubungan yang  dekat  dengan  peserta  didik  ia  berperan  dalam  menciptakan  lingkungan belajar  yang  kondusif.  Undang-undang  no.  20  tahun  2003  tentang  sistem pendidikan nasional menyatakan bahwa :
Pendidik  merupakan  tenaga  profesional  yang  bertugas  merencanakan  dan melaksanakan  proses  pembelajaran,  menilai  hasil  belajar,  melakukan  bimbingan dan  pelatihan,  serta  melakukan  penelitian  dan  pengabdian  kepada  masyarakat. Tenaga kependidikan  yang khusus diangkat dengan  tugas utama  mengajar yang pada jenjang pendidikan dasar dan menengah disebut guru. 45
Seorang  guru  yang  profesional  menurut  Muhaimin  harus  mempunyai  tiga karakteristik yakni:
(1) komitmen terhadap profesionalitas, yang melekat pada dirinya sikap dedikatif, komitmen terhadap mutu proses dan hasil kerja serta sikap continous improvement, (2)  menguasai  ilmu  dan  mampu  mengembangkan  serta    menjelaskan  fungsinya
3 Soejatmoko, Etika Kebebasan , (Jakarta : LP 3 ES, 1998),  h. 12 4 Undang-Undang RI. No.  20, Sistem Pendidikan,,,. h.8 5 Muhammad Nasir. Profesionalisme Guru Agama Islam: Sebuah Upaya Peningkatan Mutu Melalui LPTK. Dinamika Ilmu . Vol. 13 No 2, 2013
dalam  kehidupan,  menjelaskan  dimensi  teoritis  dan  praktisnya  atau  sekaligus melakukan  “transfer  ilmu  atau  pengetahuan,  internalisasi  serta  amaliyah (implementasi)”,  (3)  memiliki  kepekaan  intelektual  dan  informasi  serta memperbaharui pengetahuan dan keahliannya secara  berkelanjutan dan berusaha mencerdaskan  peserta  didiknya,  memberantas  kebodohan  mereka  serta  melatih keterampilan sesuai dengan bakat, minat dan kemampuannya. 6
Dari  karakteristik  tersebut  dapat  di  tarik  konklusi  bahwa  guru  yang professional  selalu  dan  dituntut  untuk  mengembangkan  dirinya  dalam  rangka tampil prima baik dalam sikap, kemampuan  dan pengetahuan dalam menjalani profesinya.  Mutu  pendidikan  tercapai  apabila  masukan,  proses,  keluaran,  guru, sarana dan prasarana serta biaya apabila seluruh komponen tersebut memenuhi syarat  tertentu.  Namun  dari  beberapa  komponen  tersebut  yang  lebih  banyak berperan adalah tenaga kependidikan yang bermutu yaitu yang mampu menjawab tantangan-tantangan  dengan  cepat  dan  tanggung  jawab.  Tenaga  kependidikan pada  masa  mendatang  akan  semakin  kompleks,  sehingga  menuntut  tenaga kependidikan untuk senantiasa melakukan berbagai peningkatan dan penyesuaian penguasaan  kompetensinya.  Pendidikan  yang  bermutu  sangat  membutuhkan tenaga  kependidikan  yang  professional.Tenaga  kependidikan  mempunyai  peran yang  sangat  strategis  dalam  pembentukan  pengetahuan,  keterampilan  dan karakter  peserta  didik.  Oleh  karena  itu  tenaga  kependidikan  yang  professional akan melaksanakan  tugasnya  secara profesional  sehingga menghasilkan tamatan yang lebih bermutu.
Menurut  Rochman  Natawidjaya  yang  dikutip  oleh  Cece  Wijaya,  untuk melaksanakan  tugas  profesionalnya,  guru  itu  perlu  memahami  dan  menghayati wujud siswa sebagai manusia yang akan dibimbingnya. Disisi lain guru harus pula memahami dan menghayati wujud anak lulusan sekolah sebagai gambaran hasil didikannya  yang  diharapkan  oleh  masyarakat  sesuai  dengan  filsafat  hidup  dan nilai-nilai yang dianut oleh bangsa Indonesia. 7
Namun dalam kenyataannya proses pendidikan, baik di sekolah maupun di luar  sekolah  tidak  berjalan  secara  mekanis  dalam  mencapai  tujuannya  secara berhasil.  Efektifitas  kegiatan  kependidikan  di  suatu  sekolah,  tergantung  pada banyak  variable  (baik  yang  menyangkut  aspek  personel,  operasional  maupun material) yang perlu mendapatkan pembinaan dan pengembangan secara teratur. 8 Pada ranah praksis, evaluasi kinerja guru  pada dasarnya merupakan sesuatu yang  esensial  dalam  lembaga  pendidikan  dengan  melaksanakan  tugas  dan fungsinya sebagai pendidik. Kualitas kinerja guru pada satuan pendidikan sangat
6 Muhaimin, Wacana  Pengembangan  Pendidikan  Islam, Pustaka  Pelajar,  Yogyakarta,  2003,  h.
217.
7 Cece  Wijaya,dkk, Kemampuan  Dasar  Dalam  Proses  Belajar  Mengajar ,  (Bandung:  PT.Remaja Rosdakarya, 1999), h. 2
8 Burhanuddin ,Aanalisis Administrasi Manajemen Dan Kepemimpinan Pendidikan , Bumi Aksara, Jakarta, 1994, h. 282.
menentukan kualitas pembelajaran di dalam kelas, karena peran guru merupakan pihak  yang  paling  banyak  bersentuhan  langsung  dengan  siswa  dalam  proses pendidikan dan pembelajaran di lembaga pendidikan.
Evaluasi juga merupakan salah satu dari langkah pemberdayaan guru atau pegawai dalam proses untuk menghasilkan tenaga yang profesional, yang sangat berpengaruh dalam peningkatan  mutu pendidikan. Pada umumnya orang-orang yang berkecimpung dalam manajemen sumber daya manusia berpendapat bahwa evaluasi  kinerja  para  pegawai  merupakan  bagian  penting  dari  seluruh  proses kegiatan karyawan yang bersangkutan. Pentingnya evaluasi kinerja yang rasional dan diterapkan secara obyektif adalah merupakan kepentingan bagi pegawai yang bersangkutan dan kepentingan organisasi.
Kinerja merupakan fungsi dari kemampuan dan motivasi kerja 9 . Pandangan itu  menunjukkan  kinerja  seseorang  ditentukan  oleh  kemampuan  dan  motivasi kerjanya. Itu juga berarti bahwa kinerja lembaga ditentukan oleh kemampuan dan motivasi pekerjanya.
Bagi para karyawan atau pegawai, evaluasi tersebut berperan sebagai umpan balik  tentang  berbagai  hal  seperti  kemampuan,  keletihan,  kekurangan,  dan potensi yang pada gilirannya akan sangat bermanfaat untuk menentukan tujuan, jalur, rencana dan pengembangan karirnya. Sedangkan bagi organisasi itu sendiri, evaluasi  kinerja  pegawai  atau  karyawan  adalah  sangat  penting  arti  serta peranannya  dalam  pengambilan  keputusan  tentang  berbagai  hal,  seperti identifikasi  kebutuhan  program  pendidikan  dan  pelatihan,  rekrutmen,  seleksi, program  pengenalan,  penempatan,  promosi  sistem  imbalan  dan  berbagai  aspek lain dari keseluruhan program manajemen sumber daya manusia secara efektif. Sebagaimana  pendapat  TR.  Morisson  yang  dikutip  oleh    Nanang  Fattah mendefinisikan sebagai berikut:
Evaluasi  adalah  pembuatan  pertimbangan  menurut  suatu  perangkat kriteria yang disepakati dan dapat dipertanggungjawabkan.Sedangkan tiga  faktor  penting  dalam  konsep  evaluasi  yaitu:  Pertimbangan ( Judgement ),  deskripsi  obyek  penilaian,  dan  kriteria  yang tertanggungjawab ( Defensible Criteria ). Aspek inilah yang membedakan evaluasi sebagai suatu kegiatan dan konsep dari kegiatan dan konsep lainnya, seperti pengukuran ( Measurement ) 10 .
Ada  berbagai  faktor  yang  mempengaruhi  mutu  pendidikan  di  sekolah.  Salah satunya  adalah  mutu  dan  kinerja  guru.  Latar  belakang  pendidikan  dan pengalaman mengajar guru tidak bisa dipungkiri menjadi faktor yang mendasari kompetensinya  karena  berpengaruh  langsung  pada  penguasaan  materi  dan metode  mengajarnya.  Itulah  sebabnya,  idealnya  seorang  guru  mengajar  mata pelajaran  yang  sesuai  dengan  keahliannya.Terutama  dalam  mengemban  amanah
9 Robins, Stephen P.. Perilaku Organisasi. Jakarta: Indeks 2006 , h. 241.
10 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan . (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008),h.
107.
sebagai  tenaga  pendidik.  Sebagaimana  dalam  perspektif  islam  dalam  surat  al Hashr ayat 18, sebagai berikut:
اَي
َن ْىُلَمْعَت اَمِب ٌرْيِبَخ َالله َّنِإ َالله اىُقَّتاَو ٍدَغِل  ْتَمَّدَق اَم  ٌسْفَو ْرُظْىَتْلاَو َالله اىُقَّتا اْىُىَمَأ  َهْيِذَّلا اَهُّيَأ Terjemahnya:
Hai orang-orang yang beriman, bertaqwalah kepada Allah dan hendaklah setiap diri  memperhatikan  apa  yang  telah  diperbuatnya  untuk  hari  esok  (akhirat)  dan bertaqwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan. 11
Dari  ayat  tersebut  dapat  difahami  bahwa  kegiatan  evaluasi  terhadap pekerjaan  kita  bukanlah  hanya  pimpinan  di  mana  kita  bekerja  saja,  tetapi  yang lebih berat adalah bahwa Allah juga mengevaluasi apa yang kita perbuat selama kita hidup. Oleh karena itu kita harus tetap hati hati dalam melakukan segala hal karena Allah selalu mengawasi kita.
Pada  saat  ini  terdapat  perkembangan  dalam  sistem  pengajaran  dan pendidikan.  Ada  kecenderungan  yang  kuat  bahwa  untuk  meningkatkan  kualitas layanan dalam kualifikasi profesional guru yang perlu dibina dan ditata kembali kemampuannya  sehingga  pada  gilirannya  dapat  digunakan  untuk  mengarahkan program guru.
Hal ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan dari kepala sekolah sebagai penilai.  Dalam  melaksanakan  tugasnya  kepala  sekolah  berkewajiban  membantu guru  memberi  dukungan  yang  dapat  melaksanakan  tugas  dengan  baik  sebagai pendidik maupun pengajar.
Tugas  seorang  kepala  sekolah  adalah  membantu,  mendorong  dan memberikan  keyakinan  kepada  guru,  bahwa  proses  belajar  mengajar  dapat  dan harus  diperbaiki  pengembangan  berbagai  pengalaman,  pengetahuan,  sikap  dan keterampilan guru harus dibantu secara profesional sehingga guru tersebut dapat berkembang  dalam  pekerjaannya  yaitu  untuk  meningkatkan  efektifitas  dan efisiensi proses belajar mengajar.
Persoalan-persoalan  yang  timbul  di  lapangan  yang  dihadapi  oleh  pendidik dan  tenaga  kependidikannya,  diusahakan  untuk  diatasi  seketika  dengan bimbingan  maupun  koreksi  oleh  kepala  sekolah  tidak  semata-mata  bersifat birokratis,  tetapi  bersifat  klinis  (pembinaan  teknis  edukatif).  Mengingat  lingkup tugas  kepala  sekolah  sebagai  evaluator  mencakup  berbagai  aspek,  maka diperlukan juga modal pengetahuan dan wawasan yang cukup luas. 12 Evaluasi  yang  dilakukan  kepala  sekolah  antara  lain  untuk  meningkatkan kinerja  guru-guru  dalam  kegiatan  belajar  mengajar,  sehingga  diharapkan  dapat memenuhi  misi  pengajaran  yang  diembannya  atau  misi  pendidikan  nasional dalam  lingkup  yang  lebih  luas.  Sebagaimana  yang  di  ketahui  bahwa  masalah
11 Departemen  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahannya, (Bandung:  Penerbit  Diponegoro,
2000)
12 Nick  Cowel,dkk, Teknik  Mengembangkan  Guru  dan  Siswa  Buku  Panduan  Untuk  Penilik Sekolah Dasar, (Jakarta, 1995), hal: vii
profesi guru dalam mengemban kegiatan belajar mengajar akan selalu dan terus berlanjut  seiring  dengan  berkembangnya  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta arus informasi yang tentunya berpengaruh dalam dunia pendidikan, maka dengan adanya  evaluasi  kinerja  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  sangatlah  penting dalam  mengembangkan  profesional  guru,  sehingga  guru  dapat  melaksanakan tugasnya  dengan  maksimal  dan  dapat  memberikan  dampak  positif  dalam menumbuhkan dan mengembangkan profesi guru, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Adanya  Penilaian  dan  evaluasi  kinerja  guru  pada  Sekolah  Dasar  se- Kecamatan Kaubun Kabupaten Kutai Timur dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas  pendidikan  dan  pelayanan  bagi  peserta  didik  dengan  membantu  para guru menyadari potensi mereka dan difokuskan pada usaha untuk meningkatkan prestasi kerja. Dengan adanya evaluasi kinerja guru tersebut, seorang guru akan lebih berhati-hati dalam segala hal. Untuk menjaga mutu dan kinerja guru dalam melaksanakan  tugas  pengajarannya  perlu  adanya  program  pengawasan  dan evaluasi kepala sekolah pada setiap satuan pendidikan dari Sekolah Dasar sampai dengan Perguruan Tinggi.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  difokuskan  pada  pembelajaran guru  khususnya  pada  masalah  evaluasi  kinerja  guru.    Evaluasi  kinerja  guru dianggap  suatu  hal  yang  penting  karena  dengan  adanya  evaluasi  akan  dapat meningkatkan  profesionalitas  dan  kualitas  guru  dalam  menjalankan  tugasnya. Dengan diadakannya evaluasi akan dapat membantu guru-guru dalam mengenal tugas  dengan  lebih  baik,  sehingga  guru  akan  dapat  menjalankan  proses  belajar mengajar se-efektif mungkin untuk kemajuan siswa dan pendidikan. Di samping itu  evaluasi  juga  dapat  memberi  masukan  yang  berharga  dalam  membantu memenuhi kebutuhan guru akan pengembangan profesi dan kariernya, misalnya melalui  latihan  dalam  tugasnya.  Evaluasi  tidak  dimaksudkan  untuk  mengkritik dan  mencari  kesalahan,  melainkan  mendorong  guru  dalam  pengertian  yang konstruktif  untuk  mengembangkan  diri  menjadi  lebih  profesional  yang  pada gilirannya  akan  meningkatkan  kualitas  pendidikan  siswa.  Hal  ini  menuntut perubahan  perilaku  dan  kesediaan  guru  memeriksa  diri  secara berkelanjutan.Dalam  upaya  mengembangkan,  meningkatkan  dan  guna menghasilkan  kualitas  pendidikan  yang  semakin  baik,  Pemerintah  Kabupaten Kutai  timur  mengintruksikan  Kepala  sekolah  dan  pengawas  untuk  menjaga kualitas  pendidikan  di  setiap  satuan  pendidikan  dengan  meningkatkan  program evaluasi terhadap para pendidik yang ada, Tak terkecuali pendidik di Kecamatan Kaubun yang berada dalam wilayah Kabupaten Kutai Timur secara geografis. Upaya tersebut berangkat dari landasan bahwa evaluasi adalah kegiatan yang dapat  memberikan  masukan  berharga  dalam  membantu  memenuhi  kebutuhan guru  akan  pengembangan  profesinya,  evaluasi  kinerja  guru  tidak  dimaksudkan untuk  mengkritik  atau  mencari  kesalahan,  melainkan  mendorong  guru  sebagai SDM  untuk  mengembangkan  dirinya  menjadi  lebih  profesional  dalam meningkatkan  kualitas  pembelajaran  secara  berkelanjutan.  Berdasarkan  latar
belakang  yang  telah  diuraikan  di  atas  peneliti  tertarik  mengangkat  judul tesis:“ Evaluasi  Kinerja  Guru  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan  Kaubun  Kabupaten  Kutai Timur”.
C. Metode Penelitian Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Dalam  penelitian ini penulis akan menelaah  secara  komprehensif,  mendetail,  dan  mendalam.  Studi  kasus merupakan salah satu jenis penelitian yang menekankan pada pendalaman kasus- kasus  tertentu  secara  spesifik, sehingga data yang diperoleh akan komprehensif dan  maksimal.  Hasil  penelitian  yang  peroleh  melalui  studi  kasus,  kasus  yang diangkat  adalah  kasus  program  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN  002  Bumi  Jaya, SDN 003 Bumi Etam, SDN 004 Bumi Rapak, dan SDN 005 Kadungan Jaya. Untuk  memperoleh  informasi  yang  relevan  dan  urgen  tersebut,  peneliti dalam  mengumpulkan  data  melalui  wawancara  dan  observasi  menggunakan tehnik sampling bola salju (snowball sampling technique). Tehnik snowball sampling yang diibaratkan  sebagai bola salju yang terus  menggelinding,  semakin lama semakin besar.
Setelah  data  diperoleh  melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi, kemudian  langkah  selanjutnya  adalah  pengolahan  data.  Dalam  analisis  data  ada beberapa  petunjuk  yang  harus  dilakukan  yaitu  meneliti  catatan  di  lapangan, memberikan  kode  pada  beberapa  judul  pembicaraan  tertentu,  menyusun  secara tipologi, membaca kepustakaan yang terkait dengan masalah dan latar penelitian.
Dalam  penelitian  ini  analisis  data  dilakukan  dalam  rangka  mencari  tata hubungan secara sistematik antara catatan hasil observasi di lapangan dan wawancara untuk  memperoleh  pemahaman  yang  mendalam  tentang  evaluasi  kinerja  guru Sekolah Dasar  di Kecamatan Kaubun Kabupaten Kutai Timur, berdasarkan data yang  diperoleh,  penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  tekhnik  analisis  data kualitatif  deskriptif  yaitu  suatu  analisis  data  yang  berpedoman  pada  cara  berfikir induksi  dan  deduksi.  Analisis  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dalam  dua  tahap, yaitu:  selama  pengumpulan  data  di lapangan dan setelah data  itu  terkumpul.  Untuk menghindari  penumpukan  data  peneliti  melakukan  analisis  data  selama  di  lapangan dengan  menggunakan  beberapa  cara,  yaitu:Analisis  data  setelah  data  terkumpul dilakukan  seperti  halnya  analisis  data  di  atas,  melalui  suatu  siklus  yang  bersifat interaktif  antara  peneliti  dan  data-data  yang  diperoleh  di  lapangan,  oleh  karena  itu peneliti  harus  bergerak  di  antara  ke  empat  sumbu  kumparan  selama  pengumpulan data, dalam diagram Miles dan Huberman.

## D.  Hasil Penelitian

## 1.   Program Evaluasi Kinerja Guru
Dalam  persepektif  teori  manajemen,  kinerja  guru  merupakan  unsur yang strategis dalam menentukan sehat tidaknya suatu lembaga pendidikan. Pengembangan SDM yang terencana dan berkelanjutan merupakan sebuah kebutuhan mutlak terutama untuk masa depan sekolah. Untuk mewujudkan
hal  itu  diperlukan  evalusi  kinerja  guru,  melalui  program  evaluasi  kinerja guru  di  SDN  Kecamatan  Kaubun  dan  mengacu  pada  prinsip  manajemen yang  meliputi  dua  komponen,  yaitu    program  evaluasi  kinerja  guru, pelaksanaan evaluasi kinerja guru SDN di Kecamatan Kaubun.
Sebelum  peneliti  menjelaskan  lebih  lanjut  mengenai  program,  dan pelaksanaan  evaluasi  kinerja  guru  di  Sekolah  Dasar  Negeri  di  Kecamatan Kaubun  Kabupaten  Kutai  Timur  evaluasi  kinerja  guru  yang  diterapkan  di SDN 002 Bumi Jaya, SDN 003 Bumi Etam, SDN 004 Bumi Rapak, SDN 005 Kadungan Jaya, terlebih dahulu peneliti paparkan mengenai usaha apa saja  yang  dilakukan  dalam  rangka  meningkatkan  profesionalisme  guru  di lembaga  tersebut.  Dengan  demikian  tentunya  lembaga  tersebut  harus memiliki  tenaga  pengajar  yang  profesional,  memiliki  kinerja  dan kemampuan yang  yang tinggi.
Dalam  menyusun  program  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN  002  Bumi Jaya,  SDN  003  Bumi  Etam,  SDN  004  Bumi  Rapak,  SDN  005  Kadungan Jaya  Kecamatan  Kaubun  Kabupaten  Kutai  Timur  peneliti  melkukan wawancara  langsung  dengan  Kepala  sekolah,  pertama  yang  diwawancarai adalah  Kepala  SDN  002  yaitu  Bapak  I  Ketut  Kartana,  S.Pd  SD  sebagai berikut :
Tujuan  dilaksanakannya  evaluasi  kinerja  guru  adalah  untuk meningkatkan     kompetensi  guru dalam melaksanakan  tugasnya agar  guru menjadi  tenaga  pendidik  yang  profesional,  sedangkan  Format  penilaian kinerja  yang  kami  buat  sebetulnya  bersifat  mereformalkan  item-item pembelajaran  yang  selama  ini  sudah  dilakukan  oleh  para  guru.  Dan  guru dianggap  sudah  mengetahui  tentang  aspek  apa  saja  yang  akan  dievaluasi. Apa lagi pada tahun sebelumnya mereka sudah pernah dievaluasi. Jadi kami tidak  perlu  melibatkan  para  guru  dalam  penyusunan  format  penilaian  dan selanjutnya  disosialisasikan  keseluruh  guru  pada  saat  rapat  awal  tahun ajaran, tehniknya adalah memanggil guru yang bersangkutan dan memberi arahan  tentang  proses  evaluasi  kinerja  guru  sekaligus  waktu pelaksanaannya. 13
Itulah yang dijelaskan oleh Bapak I Ketut kartana, S.Pd SD, Pada saat itu  peneliti  juga  melakukan  wawancara  dengan  beberapa  guru  dan  salah satunya dengan Bapak Ngatijan, S.Pd SD guru SDN 002 Bumi Jaya tentang program – program evaluasi kinerja guru beliau menjelaskan :
Memang  benar  kepala  sekolah  dan  guru  senior  sudah  menyusun format  dan  mensosialisasikan  kepada  seluruh  guru  tentang  tehnik  dan jadwal evaluasi kinerja guru pada saat rapat awal tahun ajaran. 14
13 Hasil/W/14/6/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 002 Bumi Jaya Kecamatan Kaubun dengan Kepala Sekolah
14 Hasil/W/14/6/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 002 Bumi Jaya Kecamatan Kaubun dengan Guru
Sedangkan  menurut  Bapak  Henderikus  siga,  S.Pd  SD  yang  saat  ini menjabat sebagai Kepala SDN 003 Bumi Etam menjelaskan : Tujuan  dilaksanakannya  evaluasi  kinerja  guru  adalah  untuk  menjadi tenaga  pendidik  yang  profesional  agar  PBM  berjalan  dengan  baik  , sedangkan  format  yang  dipakai  adalah  format  yang  sudah  kami  susun dengan guru senior yang kompeten tentunya acuan kami dalam menyusun format  adalah  yang  sudah  diarahkan  oleh  pengawas  dan  disosialisasikan keseluruh  guru  pada  saat  rapat  awal  tahun  ajaran,  tehniknya  adalah memanggil  guru  yang  bersangkutan  dan  memberikan  bimbingan  tentang proses evaluasi kinerja guru sekaligus waktu pelaksanaannya. 15
Begitulah  yang  diutarakan  oleh  bapak  Henderikus  Siga,S.Pd,SD, Selanjutnya  peneliti  melakukan  wawancara  dengan  Ibu  Ngatini,  S.Pd  SD guru SDN 003 Bumi Etam yang menjelaskan sebagai berikut : Kami menyadari evaluasi kinerja guru adalah untuk menjadikan guru yang  profesional  dengan  begitu  siswa  juga  nyaman  untuk  mengikuti Kegiatan  belajar  mengajar,  dan  formatnya  sudah  disusun  oleh  kepala sekolah  yang  dibantu  guru  senior,  sedangkan  tehnik  dan  jadwal disosialisasikan pada saat rapat awal tahun ajaran. 16
Lain halnya yang dijelaskan oleh Bapak Mat Kaeni, S.Pd yang saat ini menjabat sebagai kepala SDN 004 Bumi Rapak, Beliau mengatakan:
Evaluasi  kinerja  guru  ini  dimaksudkan  untuk  meningkatkan  mutu SDM  tenaga  pendidik,  karena  guru  merupakan  komponen  yang  paling esensial  dalam  pembelajaran,  Dengan  demikian  penting  kegiatan  evaluasi kinerja  guru  terus  dilakukan  oleh  lembaga  pendidikan  pada  umumnya., sedangkan  format  yang  dipakai  adalah  format  yang  sudah  kami  susun dengan guru senior yang kompeten tentunya acuan kami dalam menyusun format  adalah  yang  sudah  diarahkan  oleh  pengawas  dan  disosialisasikan keseluruh  guru  pada  saat  rapat  awal  tahun  ajaran,  tehniknya  adalah memanggil  guru  yang  bersangkutan  dan  memberikan  bimbingan  tentang proses evaluasi kinerja guru sekaligus waktu pelaksanaannya. Dalam usaha peningkatan  evaluasi  kinerja  guru  dan  profesionalitas  guru,  kami melaksanakan semaksilmal mungkin pelaksanaan evaluasi kinerja guru yang dilakukan  secara  terencana.  Diantaranya  melaksanakan  pembinaan  kepada guru baik pembinaan harian, mingguan maupun setiap semester. 17
Pembinaan  harian  yang  dilakukan  diataranya  adalah  pembinaan kompetensi  guru  dalam  mempersiapkan  pembelajaran  di  kelas,  termasuk pembinaan dalam mendidik. Dalam pembinaan tersebut para gurudijelaskan mengenai  psikologi  anak  dan  diajak  untuk  mengidentivikasi  kasus  yang
15 Hasil/W/16/6/2015. Jam 08.00 s/d 10. 00 Wite di  SDN 003 Bumi Etam Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
16 Hasil/W/16/6/2015. Jam 08.00 s/d 10. 00 Wite di  SDN 003 Bumi Etam Kecamatan Kaubun  dengan Guru
17 .  Hasil/W/17/6/2015.  Jam  08.00  s/d  10.  00  Wite  di    SDN  004  Bumi  Rapak  Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
terjadi  pada  peserta  didik  serta  bagaimana  cara  menanganinya.  Hal  ini bertujuan  untuk  mencetak  guru  sebagai  pendidik  sekaligus  konselor  yang bisa diandalkan.
Dalam  kegiatan  evaluasi  kompetensi  guru,  maka  tidak  lepas  dari pengembangan  SDM  yang  sangat  mendasar  tentu  tidak  terlepas  dari pendidikan  sebagai  suatu  sistem.  Komponen  strategis  dalam  sistem pendidikan  adalah  tenaga  kependidikan.  Mengingat  peran  tenaga  pendidik yang strategis dalam menentukan kualitas pendidikan maka diperlukan guru yang  professional.
Sedangkan  menurut  Theresia  Thrisdintje,  S.Pd  SD  yang  saat  ini menjabat sebagai Kepala SDN 005 Kadungan Jaya menjelaskan:
Saya selalu mendorong dan terus menerus untuk melakukan kegiatan evaluasi  kinerja  guru,  karena  bagi  saya  guru  merupakan  hal  yang  penting dalam  proses  KBM,  sangat  tidak  mungkin  mutu  pendidikan  dapat meningkat  apabila  kualitas  SDM  guru  dilembaga  ini  lemah,  sedangkan format  yang  digunakan  adalah  format  yang  diberikan  oleh  pengawas selanjutnya  format  tersebut  kami  telaah  dengan  guru  senior,  tehnik pelaksanaan  evaluasi  kinerja  guru  pengamatan  dokumen,  pengamatan KBM,  dan  pemantauan.  Jadwal  telah  ditempel  di  papan  pengumuman khususnya untuk pengamatan KBM. 18
Sebagai kepala sekolah beliau selalu berusaha memerankan fungsinya sebaik mungkin yaitu selalu melakukan pengembangan untuk meningkatkan kompetensi  guru.  Pada  demensi  yang  lain  bahwa  Kepala  Sekolah  sebagai seorang  supervisor,  untuk  mengubah  kebiasaan  dan  menumbuhkan komitmen yang tinggi memang bukanlah suatu hal yang mudah.
Pada  tataran  realitas,  bahwa  pembinaan  guru  sudah  dilakukan  sejak rekrutmen  guru  baru,  bagi  guru  yang  baru  diterima  di  lembaga  diberi pembinaan  selama  tiga  bulan  pertama.  Semasa  pembinaan  tersebut  para guru  baru juga diamati dan dinilai.
Dari  agenda training guru  yang  baru  diterima,  dapat  diketahui  bahwa guru yang baru diterima di lembaga tersebut secara langsung mendapatkan pembinaan secara intensif. Pembinaan tersebut dimuali dari taaruf dengan manjemen,  dilanjutkan dengan Inspiring Spirit of Live yang dibina langsung oleh kepala sekolah,  Qiroati training , pengenalan visi dan misi serta budaya, profil  guru, Multiple  Intelligencesstraining ,  keterampilan  dasan  mengajar, pembinaan  KTSP  dan  K13,  pembinaan  pembuatan  silabus,  pembinaan pembuatan  RPP,  Micro  teaching,  pelatihan  entri  data  raport,  dan Communication Skill 1-3.  Dengan demikian tidak perlu diragukan lagi ketika mereka  diterjunkan  ke  dalam  kelas  mereka  sudah  mempunyai  bekal  yang cukup.
18 Hasil/W/19/6/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 005 Kadungan Jaya Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
Berdasarkan  hasil  penelitian  diatas  tentang  program  evaluasi  kinerja guru  bahwa  :  1)  Tujuan  dilaksanakan  evaluasi  kinerja  guru  adalah  untuk meningkatkan    kompetensi  guru  yang  saat  ini  memanag  dituntut  untuk bekerja  secara  profesional  dalam  rangka  untuk  meningkatkatkan  kualitas pendidikan  menjadi  lebih  baik  terutama  dalam  melaksanakan  kegiatan belajar  mengajar  di  dalam  kelas  yang  merupakan  tugas  pokok  seorang pendidik.  2)  Format  yang  digunakan  untuk  pelaksanaan  evaluasi  kinerja guru  adalah  format  yang  memang  sudah  disusun  oleh  kepala  sekolah  dan guru  senior  tentunya  dengan  acuan  format  yang  diberikan  oleh  pengawas pembina. 3) Tehnik evaluasi kinerja guru adalah dengan mensosialisasikan format dan memberikan bimbingan terlebih dahulu kepada guru yang akan dievaluasi mulai dari dokumen perangkat administrasi pembelajaran sampai pengamatan  di  dalam  kelas.  4)  Jadwal  Evaluasi  kinerja  guru  pada  tahun ajaran baru telah dibuat dan ditempel di papan pengumuman.

## 2.  Pelaksanaan  Evaluasi Kinerja Guru
Sebelum dilakukan evaluasi pada akhir tahun, kepala sekolah dan tim evaluator  melakukan  pengamatan  setiap  hari,  baik  dari  kegiatan  guru    di dalam  kelas  maupun  di  luar  kelas.  Selain  itu  pengamatan  juga  dilakukan setiap  minggu  dan  setiap  bulan.  Dari  hasil  pengamatan  harian,  mingguan dan bulanan tersebut akan diakumulasikan dengan hasil dari evaluasi pada akhir  tahun.  Dengan  demikian  akan  dapat  tercover  seluruh  prestasi  yang pernah diraih oleh guru selama satu tahun tersebut.
Kepala  Sekolah  sebagai  peran sentral dalam  meningkatkan profesionalisme  tenaga  pendidik  pada  institusi  pendidikan,  disamping kepala sekolah memberikan dukungan terhadap peningkatan profesionalisme guru  pada sisi lain kepala sekolah perlu melakukan evaluasi kinerja  guru  pada  setiap  aktivitas  KBM  Seperti  yang  disampaikan  oleh kepala SDN 005 KaubunTheresia Trisdintje,S.Pd.SD:
Kami  melakukan  pengamatan  setiap  hari  Rencana  pembelajaran yang  dibuat  oleh  guru  dan  menandatangani  RPP  tersebut,  melalui presensi  dan  kedisiplinan  guru,  selain  itu  setiap  minggu  dan  setiap bulannya  juga  kami  adakan  pengamatan    KBM  di  dalam  kelas,  dan penugasan dan ketepatan guru  dalam melaporkan tugas yang diberikan. Dengan  demikian  kami  tidak  hanya  menilai  ketika  akhir  tahun  saja, tetapi setiap hari, setiap minggu dan setiap bulan. Hal ini dimaksudkan untuk mengantisipasi kinerja guru  yang fluktuatif yang kadang-kadang rajin dan ada juga yang kadang-kadang kurang berprestasi dikarenakan hal-hal tertentu. 19
19 Evaluasi  kinerja  guru  dilakukan  melalui  kedisiplinan  guru  dalam  pembelajaran Hasil/W/6/14/2015.  Jam  08.00  s/d  11.  00  Wite  di    SDN  005  Kadungan  Jaya  Kecamatan  Kaubun dengan Kepala Sekolah
Proses  pelaksanaan  evaluasi  kinerja  di  SDN  di  Kecamatan  Kaubun pada  akhir  tahun  dilakukan  dengan  membagikan  format  penilaian  kepada seluruh guru  satu minggu sebelum evaluasi dilakukan. Selama satu minggu mereka  diberi  kesempatan  untuk  menilai  diri  mereka  sendiri  dengan mengisi  format  penilaian  yang  telah  dibagikan.  Kemudian  tim  evaluator memanggil  satu  persatu  secara  bergiliran  untuk  mendiskusikan  hasil penilaian  masing-masing  guru.  Pertama  kali  yang  mengevaluasi  adalah koordinator  bidang  kurikulum,  kemudian  dilanjutkan  kepada  koordinator bidang  kesiswaan,  dan  yang  terahir  kepada  koordinator  bidang  sarana prasarana.  Setelah  semua  guru  telah  selesai  dievaluasi,  format  tersebut diserahkan  kepada  tim  evaluator  untuk  didiskusikan  dan  dihitung  hasil akhirnya.  Tahap  berikutnya  kepala  sekolah  menerima  laporan  dari  tim evaluator  dan  merekomendasikan  untuk  dilaporkan  kepada  Dinas Pendidikan  Kecamatan  Kaubun.  Proses  pelaksanaan  tersebut  dijelaskan oleh  koordinator sarana prasarana yaitu  Sukmiati,S.Pd.SD guru SDN 005 Kaubun, sebagai berikut:
Satu  minggu  sebelum  evaluasi  dilaksanakan,  format  evaluasi dibagikan  kepada  seluruh  jajaran,  baik  guru  maupun  pegawai.  Setelah format diterima oleh semua guru  dan pegawai, format tersebut diisi sendiri sesuai dengan penilaian masing-masing, Sedangkan RPP yang sudah dinilai dan ditandatangani oleh kepala sekolah dikumpulkan sebagai arsip sekolah, selanjutnya  hasil  supervisi  didalam  kelas  di  lakukan  dialog  dan  dicarikan solusi apabila ada permasalahan dalam KBM. 20
Sebagai  orang  yang  dievaluasi  dalam  hal  ini  adalah  guru  sangat mengharapkan  kepala  sekolah  yang  memang  betul-betul  mampu mengarahkan dan membimbing para guru khususnya dalam hal penyusunan RPP dan perangkat pembelajaran yang lain sekaligus mampu memberikan contoh atau suriteladan dalam hal proses belajar mengajar.
Perangkat  pembelajaran  yang  dibuat  oleh  guru  sebagai panduan/perangkat  pembelajaran  benar-benar  memberi  arah  bagi  seorang guru.  hal  ini  penting  mengingat  proses  pembelajaran  adalah  sesuatu  yang sistematis  dan  terpola.  Tak  sedikit  guru  yang  hilang  arah  atau  bingung ditengah-tengah  proses  pembelajaran  hanya  karena  tidak  memiliki perangkat  pembelajaran.  Perangkat  pembelajaran  memberi  panduan  apa yang harus dilakukan seorang guru didalam kelas.memberi panduan dalam mengembangkan teknik mengajar dan memberi panduan untuk merancang perangkat yang lebih baik.
Berangkat  dari  pernyataan  tersebut  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa perangkat pembelajaran bagi guru dapat membantu dan memberi panduan, serta  teknik  mengajarnya  agar  berkembang.Selain  itu  guru  Pendidikan
20 Keterlibatan kepala sekolah dalam mengevaluasi guru  dilakukan untuk menilai kegiatan KBM  dilapangan.  Hasil/W/2/28/2015.  Jam  08.00  s/d  11.  00  Wite  di    SDN  005  Kadungan  Jaya Kecamatan Kaubun  dengan guru
Agama Islam juga dapat mengevaluasi sejauh mana perangkat pembelajaran yang  sudah  dirancang  dapat  teraplikasi  dengan  baik,  dalam  pelajaran  yang berlangsung didalam kelas.
Perangkat  pembelajaran  juga  dapat  meningkatkan  profesionalisme guru,  karena  seorang  guru  harus  mengembangkan  serta  menggunakan perangkat  pembelajarannya  semaksimal  mungkin  dan  memperbaiki  segala hal  yang  berkaitan  dengan  proses  pembelajaran  melalui  perangkatnya. Perangkat  pembelajaran  juga  dapat  mempermudah  guru  dalam  proses fasilitasi  pembelajaran,  karena  dengan  perangkat  pembelajaran  guru  juga dapat  menyampaikan  materi  tanpa  harus  banyak  mengingat  namun  hanya perlu melihat perangkat yang dimilikinya. Sedangkan menurut kepala SDN 003  Bumi  Etam  Bapak  Henderikus  Siga,  S.Pd  SD  bahwa  RPP  yang  telah disusun  oleh  guru  harus  dinilai  dan  ditandatangani  oleh  kepala sekolah,selengkapnya beliau menjelaskan:
Salah satu tugas kepala sekolah adalah melaksanakan evaluasi kinerja guru yaitu melakukan penilaian Rencana pembelajaran dan menandatanganinya,  sehingga  dengan  begitu  kepala  sekolah  mengetahui batasan materi yang telah disampaikan oleh guru hingga pada saatnya nanti apabila  guru  tersebut  tidak  masuk  guru  pengganti  akan  dengan  mudah mengetahui  sampai  di  mana  materi  yang  telah  disampaikan,  Tentang pengamatan  didalam  kelas  lebih  lanjut  Bapak  henderikus  dengan  nada ringan  menjawab  itu  dilaksanakan  dalam  tiga  bulan  sekali  untuk  setiap guru. 21
Kepala sekolah dalam lembaga pendidikan sebagai elemen terpenting sehingga  sangat  mempengaruhi  terhadap  kualitas  pendidikan,  sehingga kepala  sekolah  dituntut  untuk  melakukan  perubahan-perubahan  dalam meningkatkan  profesional  guru  khususnya  dalam  proses  belajar  mengajar karena  dengan  proses  yang  baik  secara  tidak  langsung  kualitas  pendidikan akan  meningkat.    Hal  ini  yang  dikemukakan  oleh  Kepala  SDN  002  Bumi Jaya Bapak I Ketut Kartana, S.Pd SD  selengkapnya mengatakan:
Menurut saya dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan kepala sekolah harus melaksanakan evaluasi kinerja guru khususnya di administrasi pembelajaran  termasuk  RPP  dan  melakukan  pengamatan  proses pembelajaran di dalam kelas agar guru merasa diperhatikan, sehingga guru mampu melaksanakan tugasnya dengan baik. 22
Sedangkan  implikasi  evaluasi  kinerja    guru  dapat  meningkatkan kedisiplinan  guru  dalam  KBM    dan  mempunyai  perangkat  pembelajaran terutama  RPP  yang  telah  disusun  dan  dinilai  oleh  kepala  sekolah  karena RPP  merupakan  perangkat  utama  untuk  mensukseskan  pembelajaran  di
21 Hasil/W/16/06/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 003 Bumi Etam Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
22 Hasil/W/17/06/2015.  Jam  08.00  s/d  10.  00  Wite  di    SDN  002  Bumi  Jaya  Kecamatan Kaubun  dengan Kepala sekolah
kelas  dalam  rangka  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Seperti  yang disampaikan oleh Bapak Mat Kaeni, S.Pd SD selaku kepala SDN 004 Bumi Rapak lebih jelasnya beliau mengatakan :
Salah satu pelaksanaan evaluasi kinerja guru adalah dengan menilai RPP  yang  dibuat  oleh  guru,  dengan  begitu  guru  dapat  melaksanakan KBM yang dibuat sehingga tujuan pembelajaran yang diharapkan bisa tercapai  dan  materi  yang  disampaikan  dapat  difahami  oleh  siswa, sehingga nilai yang didapat siswa tuntas. 23
Perangkat  pembelajaran  adalah  alat  atau  perlengkapan  untuk melaksanakan  proses  yang  memungkinkan  pendidik  dan  peserta  didik melakukan  kegiatan  pembelajaran.  Perangkat  pembelajaran  menjadi pegangan  bagi  guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran  baik  di  kelas, laboratorium atau di luar kelas.
Program  evaluasi  kinerja  guru  yang  dilakukan  oleh  SDN  mendapat dukungan  dan  respon  positif  dari  guru  yang  mengabdikan  diri  di  sekolah tersebut. Mereka merasa evaluasi kinerja yang dilakukan SDN memberikan dampak  yang  positif  dan  keuntungan  yang  sangat  besar  untuk  perbaikan serta  pengembangan  kemampuan  mereka  dalam  melaksanakan  tugas. Dengan  evaluasi  tersebut  mereka  juga  akan  mengetahui  kelebihan  dan kekurangan  selama  mereka  melaksanakan  tugas.  Jika  ternyata  mereka memiliki  nilai  yang  bagus  dalam  beberapa  aspek,  maka  mereka  akan berusaha  untuk  mempertahankan  atau  menjadikannya  lebih  baik  lagi. Apabila mereka memiliki kekurangan dalam melaksanakan tugasnya, maka mereka  akan  berusaha  untuk  memperbaiki  diri  dan  berusaha  untuk  tidak mengulagi lagi kesalahan tersebut. Kenyataan itu dapat penulis peroleh dari keterangan Neneng Kasmiati, S.Pd SD yang saat ini bertugas sebagai salah satu  wali  kelas  di  kelas  IV  SDN  005  Kaubun,  ketika  penulis  menanyakan tanggapan guru tentang adanya evaluasi kinerja guru di SDN 005 Kadungan Jaya  Kecamatan  Kaubun  dengan  semangat  beliau  memberikan  jawaban sebagai berikut
Oh itu sangat bagus! Saya juga merasa senang dan mendukung adanya program  tersebut,  karena  dengan  adanya  evaluasi  kinerja,  hasilnya  akan menjadi acuan kita untuk menjadi lebih maju.Karena kita tahu kekurangan dan kelebihan yang sudah kita lakukan! 24
Pernyataan  Neneng  Kasmiati,  S.Pd  SD  ini  dikuatkan  oleh  Diana  Siti Rukmana S.Pd.SD, yang saat ini beliau bertugas sebagai salah satu wali kelas di kelas I. Beliau mengatakan:
Evaluasi kinerja yang telah dilakukan ini sangat baik ya, baik untuk kita pribadi, maupun untuk perkembangan sekolah.  Baik mulai dari kepribadian
23 Hasil/W/18/06/2015. Jam 08.00 s/d 10. 00 Wite di  SDN 004 Bumi Tapak Kecamatan Kaubun  dengan Kepala sekolah
24 Hasil/W/6/20/2015.  Jam  08.00  s/d  11.  00  Wite  di    SDN  005  Kadungan  Jaya Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
kita,  kedisiplinan  kita,  metode  pengajaran  kita  sampai  pada  penilaian  kita terhadap  anak-anak  itu  bagaimana,  nah  dari  hasil  penilaian  tersebut  kita menjadi  tahu oh ternyata  nilai  kita  itu  seperti  ini  sehingga  nanti  untuk  ke depannya  untuk perbaikan kita sendiri. Sehingga kita tidak stagnan berhenti sampai di sini  tetapi ada kemajuan step by step . 25
Sebelum  evaluasi  berlangsung,  sebelumnya  disosialisasikan  terlebih dulu  oleh  tim  evaluator.  Ketika  sudah  disosialisasikan  bahwa  akan melakukan  evaluasi  kinerja  terhadap  para  guru,  ternyata  mereka  tidak merasa  asing,  terbebani  ataupun  takut  untuk  dievaluasi.  Hanya  ada beberapa  guru    yang  mempersiapkan  diri,  tetapi  tidak  jarang  juga  yang biasa-biasa  saja.  Sikap  guru    yang  biasa-biasa  saja  ini  karena  mereka  ingin penilaian itu berjalan sesuai apa adanya. Mereka tidak ingin hasil penilaian yang  mereka  terima    tidak  dapat  dijalankan  secara  konsisten.  Informasi tersebut  penulis  peroleh  dari  hasil  wawancara  penulis  ketika  menanyakan tentang  respons  guru  dengan  adanya  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN  se- Kecamatan Kaubun
Respon  yang  disampaikan  oleh  Diana  Siti  Rukmana  S.Pd.SD  dan Sukmiati,S.Pd.SD  tidak  jauh berbeda,  beliau  menyatakan  bahwa  meskipun kita  dalam  melaksanakan  tugas  harus  diniatkan  ibadah  karena  Allah,  dan mempercayai  bahwa  nanti  kita  akan  diminta  pertanggungjawaban  oleh Allah, tetapi ketika kita dievaluasi oleh pimpinan atau atasan kita juga perlu untuk  mempersiapkan  diri.  Seperti  yang  diungkapkan  Iwan  Efendi,  S.Pd SD sebagai berikut:
Saya  akan  selalu  bersemangat  dan  bersiap-siap  untuk mepersiapkan diri berkaitan dengan segala aspek yang diperlukan dalam evaluasi... 26 Begitu pula Hamidan,S.Pd.SD, beliau menjawab: Ya..saya  akan  lebih  berhati-hati  serta  bersiap-siap  dalam menghadapi  evaluasi.  Dan  kesiapan  kita  itu  juga  harus  tetap  dijaga sampai evaluasi tahap berikutnya. 27
Dalam  dunia  pendidikan  evaluasi  kinerja  guru  sebetulnya  sangat diperlukan  untuk  menunjang  dan  meningkatkan  profesionalitas  guru. Dengan  adanya  guru  yang  profesional  maka  pendidikan  akan  berhasil dengan baik dan melahirkan generasi  bangsa yang tangguh dan luar biasa. Saat  ini  Indonesia  sudah  mulai  berbenah  diri  dengan  mengawali  dari pendidikan.  Pemerintah  sudah  memberikan  perhatian  yang  lebih  baik terhadap  dunia  pendidikan  khususnya  pendidikan  dasar  sembilan  tahun. Begitu  pula  untuk  peningkatan  kualitas  guru,  pemerintah  mulai  memberi
25 Hasil/W/6/23/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 004 Bumi Rapak Kecamatan Kaubun  dengan Guru
26 Hasil/W/6/24/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 004 Bumi Rapak Kecamatan Kaubun  dengan Guru
27 Hasil/W/6/21/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN 004 Bumi Rapak Kecamatan Kaubun  dengan Guru
perhatian yang luar biasa. Seperti saat ini pemerintah telah mewajibkan guru untuk memiliki  klasifikasi  akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmanidan  rohani  serta  memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan  nasional.  Begitu  pula  bagi  guru  yang  mengajar  di  SDN  se- Kecamatan Kaubun, mereka menganggap bahwa evaluasi kinerja bukanlah sesuatu  yang  harus  ditakuti,  tetapi  merupakan  jalan  untuk  menjadi  lebih baik. Seperti yang diungkapkan oleh Nagatijan,S.Pd.SD:
Tidak  apa-apa,  evaluasi  itu  perlu  untuk  kemajuan  sekolah  dan untuk  kemajuan  kita  sendiri  sehingga  kita  bisa  menjadi  lebih  baik. Dengan evaluasi kita bisa bersaing yang sehat,... 28
Selain itu, manfaat evaluasi kinerja guru bagi guru  juga tidak sedikit. Setelah mengetahui hasil evalusi mereka akan mengetahui dan sadar bahwa yang  mereka laksanakan selama ini belum sepenuhnya  sempurna  sehingga bisa  mengetahui  kekurangan  yang  ada.  Dengan  demikian  mereka  akan berusaha  untuk  memperbaiki  diri  dan  berusaha  pula  untuk  menjadi  lebih baik, di antaranya Abdulah, S.Pd SD yang menyatakan bahwa: Manfaat yang diperoleh dari evaluasi kinerja bagi setiap individu, mereka    akan  berlomba  untuk  memberilkan  yang  terbaik  dari kemampuan  yang  dimiliki  oleh  setiap  guru  yang  pada  akhirnya berdampak pada siswa. 29
Setelah  dilakukan  evaluasi  kinerja,  tentunya  ada  tindak  lanjut  dari kepala  sekolah  terhadap  nilai  yang  diperoleh  oleh  para  guru  .  Dan  ketika penulis  menanyakan  hal  tersebut,  kepala  sekolah  membenarkan  dan menjelaskan  implikasi  dari  masing-masing  nilai,  beliau  mengatakan  bahwa hasil  evaluasi  kinerja  tersebut  berpengaruh  pada  predikat  kategori  guru. Beliau menjelaskan:
Hasil evaluasi ini berpengaruh pada kategori guru, bagi guru yang memperoleh nilai A, maka akan mendapat predikat sangat baik , nilai B maka  akan  mendapat  predikat  baik,  nilai  C  maka  akan  mendapat predikat cukup . 30
Dari  keterangan  kepala  sekolah  dapat  difahami  bahwa  perencanaan jangka pendek adalah penilaian yang dilakukan melalui pengamatan harian. Penilaian harian tersebut dilihat dari presensi atau keaktifan hadir, penilaian insidental pengumpulan tugas, serta penilaian pada ketepatan memposisikan diri ketika penyambutan anak dan ketika anak-anak melakukan sholat. Pada perencanaan jangka menengah kepala sekolah dan tim melakukan penilaian terhadap  profesionalisme  pengajaran  di  kelas,  penguasaan  sembilan ketrampilan dasar mengajar serta pemahaman dalam mengintegrasikan MI
28 Hasil/W/15/06/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di   SDN 002  Bumi Jaya Kecamatan Kaubun  dengan Guru
29 Hasil/W/15/06/2015. Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di   SDN 002  Bumi Jaya Kecamatan Kaubun  dengan Guru
30 Hasil/W/19/06/2015.  Jam  08.00  s/d  11.  00  Wite  di    SDN  002  Kecamatan  Kaubun dengan Kepala Sekolah
dalam proses belajar mengajar serta tanggung jawab terhadap amanah yang diberikan.  Penilaian  tersebut  dilakukan  dalam  rentang  waktu  satu  bulan. Perencanaan  jangka  panjang  dititik  beratkan  pada  evaluasi  profesi  dan pemetaan  guru,  yang  pengaruhnya  pada  kenaikan  jenjang  karir  dan  gaji guru. Dalam  perencanaan  juga  tidak  boleh  terlupakan  tentang  adanya penetapan tujuan yang ingin dicapai melalui program evaluasi kinerja guru yang  dilakukan  oleh  sekolah,  adapun  tujuan  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN se-Kecamatan  Sangatta  Selatan  Kabupaten  Kutai  Timur    adalah  untuk megevaluasi kinerja guru yang dapat berpengaruh pada peningkatan kualitas guru  secara  menyeluruh  serta  pemetaan  guru  secara  menyeluruh.  Seperti yang ditegaskan oleh kepala sekolah sebagai berikut:
Tujuan  utama  diadakannya  evaluasi  kinerja  guru    adalah  untuk, evaluasi  profesi  teraplikasi  dengan  baik,  peningkatan  kualitas  guru  secara menyeluruh  terus  di  tingkatkan  apalagi  sekarang  sedang  diterapkannya kurikulum 2013, dan adanya pemetaan guru secara menyeluruh. 31
Kepala  sekolah  juga  sedang  merencanakan  indikator  apa  saja  yang akan digunakan untuk menilaia kinerja guru serta sosialisasi kepada seluruh guru  bahwa SDN se-Kecamatan Sanggata Sangatta Selatan akan melakukan evaluasi  di  tahun  tahun  berikutnya.  Selaku  kepala  tidak  boleh  berhenti standar  apa  yang  akan  dilakukan  dan  ingin  dikembangkan  terkait  dengan evaluasi kinerja guru
Hasil  dari  evaluasi  kinerja  guru  tersebut  akan  menjadi  bahan pertimbangan untuk kenaikan pangkat, apabila guru tersebut mendapat nilai 86  s/d  100  predikat  A  dengan  kategori  Sangat  Baik  kenaikan  pangkatnya paling cepat 4 tahun, 76 s/d 85 predikat B dengan kategori Baik kenaikan pangkatnya  6  tahun  ,  66  s/d  75  predikat  C  dengan  kategori  Cukup  tidak bisa naik pangkat. Maka dari itu untuk kemajuan karier guru tersebut harus berusaha  keras  untuk  meningkatkan  kompetensinya,  karena  dengan peningkatan kompetensi guru akan dapat naik pangkat dengan lancar.
Berdasarkan  hasil  penelitian  diatas  tentang  pelaksanaan  evaluasi kinerja  guru  dapat  disimpulkan  ;  1)  Kepala  sekolah  melakukan  penilaian terhadap  Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  dibuat  oleh  guru  dan menandatangani  RPP  yang  telah  dinilai,  dengan  penilaian  terhadap  RPP diharapkan  guru  selalu  menyusun  RPP  sebagai  acuan  untuk  melakukan proses  belajar  mengajar  sehingga  tujuan  pembelajaran  tercapai  dan  materi yang disampaikan dapat difahami oleh siswa dengan begitu setidaknya guru dapat  meningkatkan  kompetensinya  sebagai  seorang  pendidik..  2)  Kepala sekolah  juga  melaksanakan  pengamatan  proses  pembelajaran  guru  dikelas dalam  rangka  untuk  melihat  pembelajaran  yang  dilaksanakan  guru  apakah sudah  sesuai  dengan  RPP  yang  dibuat  atau  belum.  3)  Begitu  juga  dengan
31 . Hasil/W/20/06/2015 Jam 08.00 s/d 11. 00 Wite di  SDN se-Kecamatan Kaubun  dengan Kepala Sekolah
laporan  hasil  pembelajaran  nilai  yang  dihasilkan  setelah  proses  belajar mengajar  harus  diserahkan  kepada  kepala  sekolah  untuk  ditindak  lanjuti demi perbaikan proses pembelajaran selanjutnya.

## E. Pembahasan Penelitian
Perencanaan  merupakan  kunci  dari  proses  manajemen,  jika perencanaan  tidak  ada,  berarti  tidak  ada  keputusan  dan  tidak  ada  proses manajemen. Dalam proses perencanaan, yang harus ditetapkan adalah tujuan dari sebuah program yang telah dibuat, prosedur, serta pedoman atau format yang  dipakai  dalam  mencapai  tujuan  yang  diinginkan.  Perencanaan  evaluasi kinerja guru di SDN se-Kecamatan Kaubun  sudah direncanakan  sejak  awal berdirinya kepala sekolah Sabilillah yang tertulis di dalam Kesepakatan Kerja Bersama (KKB). Di dalam KKB pada pasal 9 butir 1 tentang promosi, sudah dijelaskan  bahwa  seorang  karyawan  dapat  dinaikkan  ke  jenjang  jabatan  yang lebih tinggi berdasarkan kebijakan kepala sekolah dan dengan memperhatikan hasil  evaluasi  prestasi  kerja  dan  potensi  yang  dimiliki  karyawan  serta pertimbangan kebutuhan organisasi. Dengan demikian adanya evaluasi kinerja guru  yang  dilakukan  oleh  SDN  di  Kecamatan  Kaubun    Kabupaten  Kutai Timur telah disosialisasikan sejak perekrutan guru baru.
Evaluasi  kinerja  guru  bukan  pekerjaan  yang  hanya  dilakukan  sekali dalam  setahun.  Ini  adalah  proses  yang  dimulai  dari  saat  awal  perekrutan karyawan  dan  terus  berlanjut  selama  karyawan  tersebut  bekerja  dalam perusahaan  itu.  Evaluasi  kinerja  melibatkan  komunikasi  yang  jelas  mengenai target  dan  standar;  penetapan  tujuan  yang  spesifik  dan  dapat  diukur;  dan umpan  balik (feed  back) yang  berkelanjutan.  Deskripsi  pekerjaan  seorang karyawan  adalah  titik  mula  yang  bagus  untuk  menerangkan  apa  yang diharapkan  dari  orang  tersebut.  Tapi  itu  hanya  titik  mula.  Selain  deskripsi pekerjaan,  standar  kerja  juga  dapat  membantu  memberi  tahu  karyawan tentang target spesifik yang harus dicapai oleh posisi mereka. Karyawan juga perlu  mengetahui  tujuan  dari  jabatan  mereka  dan  bagaimana  tujuan  tersebut berkaitan  dengan  kinerja  departemen  dan  perusahaan  atau  lembaga pendidikan.  Sehingga  karyawan  dapat  mengetahui  hakekat  pekerjaan  atau jabatannya  dengan  jelas  sebagai  penentu  keberhasilan  dari  suatu  organisasi. Program evaluasi kinerja guru yang dilakukan di SDN di Kecamatan Kaubun ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  profesi  teraplikasi,  meningkatkan  kinerja secara  menyeluruh,  dan  pemetaan  guru  secara  menyeluruh.  Dengan  evaluasi kinerja  guru,  diharapkan  profesonalitas  guru  di  SDN  di  Kecamatan  Kaubun semakin meningkat. Untuk mencapai tujuan tersebut selain dilakukan evaluasi kinerja guru, SDN di Kecamatan Kaubun  juga melakukan pembinaan secara berkala  kepada.  Pembinaan  tersebut  antara  lain  pembinaan  yang  dilakukan setiap hari, setiap minggu, setiap bulan dan setiap semester.
Format penilaian yang berisi instrumen penilaian yang digunakan pada saat evaluasi kinerja disebut dengan rapor guru. Format tersebut disusun oleh
kepala  sekolah  dibantu  oleh  tim  evaluator  yaitu  koordinator  bidang  utama kurikulum,  koordinator  bidang  utama  sarana  prasarana,  dan  koordinator bidang  utama  kesiswaan,  apabila  ada  kekurangan  maka  akan  diberi  masukan oleh  Dinas,  dan  apabila  terdapat  beberapa  hal  yang  tidak  perlu  maka  akan dikurangi.  Saat  ini  kepala  sekolah  sedang  menyusun  format  penilaian  yang baru untuk evaluasi kinerja guru yang akan datang. Format penilaian yang baru tersebut  direncanakan  akan  digunakan  pada  semester  dua.  Kepala  sekolah merencanakan akan  melakukan pengamatan setiap bulan  yang  nantinya akan diakumulasikan pada hasil evaluasi kinerja selama satu tahun.
Instrument  penilaian  kinerja  yang  dibuat  oleh  SDN  di  Kecamatan Kaubun  tidak jauh berbeda dengan instrument penilaian yang ditetapkan oleh departemen  pendidikan  nasional.  Hanya  saja  tidak  semua  indikator  yang ditetapkan  oleh    Departemen  Pendidikan  Nasional  digunakan  secara keseluruhan, akan tetapi diambil beberapa saja yang bisa mewakili dari aspek penilaian  kinerja  tersebut.  Dari  istrumen  yang  dibuat  merupakan pengembangan dari kompetensi yang harus dimiliki oleh guru yang disebutkan dalam  peraturan  pemerintah  tentang  diwajibkannya  seorang  guru  untuk memiliki  empat  kompetensi  pokok  yaitu  kompetensi kepribadian, kompetensi pedagogik , kompetensi profesional, dan kompetensi sosial .
Kompetensi kepribadian merupakan  kemampuan  yang  terdiri  dari beberapa  sub  kmpetensi  personal  yang  mencerminkan  kepribadian  yang mantap,  stabil,  dewasa,  arif,  dan  berwibawa,  menjadi  teladan  bagi  peserta didik,  dan  berakhlak  mulia.  Kompetensi pedagogik meliputi  pemahaman terhadap  peserta  didik,  perancangan  dan  pelaksanaan  pembelajaran,  evaluasi hasil  belajar,  dan  pengembangan  peserta  didik  untuk  mengaktualisasikan berbagai  potensi  yang  dimilikinya.  Kompetensi profesional merupakan penguasaan  materi  pembelajaran  secara  luas  dan  mendalam,  yang  mencakup penguasaan  materi  kurikulum  mata  pelajaran  di  sekolah  dan  substansi keilmuan  yang  menaungi  materinya,  serta  penguasaan  terhadap  struktur  dan metodologi  keilmuannya.  Kompetensi sosial merupakan  kemampuan  guru untuk berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta didik, Sesama pendidik, Tenaga kependidikan, Orang tua, Dan masyarakat.
Pelaksanaan  dalam  sebuah  manajemen    adalah  aktualisasi  perencanaan yang  dicanangkan  oleh  organisasi.  Jadi  dalam  pelaksanaan  evaluasi  kinerja menerangkan  mengenai  bagaimana  proses    evaluasi  kinerja  tersebut dilaksanakan. Dalam pelaksanaan program evaluasi kinerja terdapat beberapa komponen  yang  sangat  diperlukan,  diantaranya  adalah  motivasi,  komunikasi, dan kepemimpinan.
Pelaksanaan program evaluasi kinerja dilakukan setiap satu tahun sekali pada akhir tahun ajaran yakni antara bulan Mei-Juni. Evaluasi dilakukan secara serentak  kepada  seluruh  jajaran  baik  guru    maupun  karyawan.  Sosialisasi dilakukan pada satu bulan sebelum format penilaian dibagikan kepada seluruh jajaran.  Dua  minggu  kemudian,  format  dibagikan  untuk  diisi  oleh  masing-
masing  guru    sesuai  dengan  penilaian  mereka  sendiri.  Dengan  demikian metode  yang  digunakan  oleh  SDN  di  Kecamatan  Kaubun    adalah  metode penilaian pada diri sendiri dan selanjutnya di diskusikan dengan tim evaluator. Metode penilaian tersebut bertujuan untuk mengembangkan diri sendiri untuk kemajuan di masa yang akan datang.
Dalam pelaksanaan  Program Evaluasi kinerja yang dilakukan oleh SDN di Kecamatan Kaubun, para guru  memiliki motivasi yang tinggi ketika mereka hendak  dievaluasi.  Mereka  mempersiapkan  diri  mereka  menjelang  evaluasi dilaksanakan. Mereka juga merasa diperhatikan oleh kepala sekolah dan selalu bersemangat dalam bertugas. Hal tersebut menunjukkan bahwa para pengajar di Kecamatan Kaubun memiliki motivasi yang tinggi. Hal ini bisa dikarenakan mereka  mengetahui  timbal  balik  yang  akan  mereka  dapatkan,  yaitu  kenaikan gaji  atau  kenaikan  jenjang  karir.  Timbal  balik  dari  evaluasi  kinerja  guru  yang sudah  dilakukan  oleh  SDN  di  Kecamatan  Kaubun    selama  ini  adalah memberikan imbalan berupa materi  yaitu kenaikan gaji  dan kenaikan jabatan bagi  guru    yang  mendapatkan  nilai  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku  di SDN  di  Kecamatan  Kaubun.  Pelaksanaan  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN  di Kecamatan Kaubun  tidak akan dapat berjalan dengan baik apabila tidak ada komunikasi  yang  baik  antara  tim  evaluator  dengan  yang  dievaluasi.  Dengan telah  terlaksananya  program  evaluasi  kinerja  guru  di  SDN  di  Kecamatan Kaubun  sejak didirikan sampai sekarang adalah merupakan bukti komunikasi terjalin dengan baik.
Hasil evaluasi kinerja yang diperoleh para guru dapat digunakan untuk menentukan nasib guru tersebut di  masa mendatang. Sebagai contoh apabila hasil  evaluasi  guru  dianggap  baik,  atau  memenuhi  kriteria  yang  ditentukan, maka  guru  tersebut  akan  berhak  mendapatkan  imbalan  berupa  kenaikan  gaji atau  jabatan  tertentu.  Namun  sebaliknya,  apabila  nilai  guru  dianggap  kurang memuaskan  atau  bahkan  cenderung  menurun,  maka  pihak  sekolah  dapat melakukan  tindakan-tindakan  yang  dapat  menghambat  karir  sang  guru  atau dalam kasus tertentu guru tersebut akan dialih fungsikan bahkan diberhentikan dari pekerjaannya.
Evaluasi  kinerja  guru  sangat  penting  untuk  mengukur  tingkat kemampuan guru dalam mengajar. Kemampuan guru seyogyanya benar-benar dilatih mulai dari awal ketika mau menjadi guru, yaitu ketika melakukan PPL. Kegiatan ini penting untuk melatih  guru  menjadi  lebih baik. Dalam kegiatan PPL,  seorang  calon  guru  harus  benar-benar  terjun  dan  belajar  menjadi  guru yang profesional. 32

## F. Kesimpulan
Program  evaluasi  kinerja  guru  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan  Kaubun Kabupaten Kutai Timur adalah dengan merumuskan tujuan evaluasi dengan
32 Syarifah Salmah. Kemampuan Mahasiswa PPL Jurusan Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah dalam Pengelolaan Kelas. Dinamika Ilmu , Vol. 14 No 2, 2014.
menetapkan standar proses pembelajaran, menetapkan format dan indicator evaluasi sesuai dengan standar kinerja guru, teknik dan jadwal evaluasi dengan dilaksanakan secara serentak pada akhir tahun pelajaran. Pelaksanaan evaluasi kinerja  guru  adalah  ;  a)  Kepala  sekolah  melakukan  penilaian  terhadap Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  yang  dibuat  oleh  guru  dan menandatangani RPP yang telah dinilai. b) Kepala sekolah juga melaksanakan pengamatan  proses  pembelajaran  guru  dikelas  dalam  rangka  untuk  melihat pembelajaran  yang  dilaksanakan  guru  apakah  sudah  sesuai  dengan  RPP, penggunaan  metose  dan  media  pembelajaran.  c)  Kepala  Sekolah mengevaluasi terhadap laporan hasil pembelajaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Adiwiyoto, Anton. (2000). Kepemimpinan. Jakarta: Mitra Utama Arief,  Armai.  (2002). Pengantar  Ilmu  dan  Metodologi  Pendidikan  Islam ,  Jakarta: Ciputat Press Atmodiwirio, Soebagio. (2000). Manajemen Pendidikan Indonesia . Jakarta: Ardadizya
Jaya
Budiningsih,  Asri.  (2004). Belajar  dan  Pembelajaran, Yogyakarta:  Penerbit  Rinika Cipta
Daradjat, Zakiah. (2002). Ilmu Pendidikan Islam , Bandung: Bumi Aksara Departemen Agama RI. (2000).
Al-Qur’an dan Terjemahannya, (Bandung: Penerbit Diponegoro)
Kasim,  Anwar.  (2010). Psikologi  Belajar  dan  Pembelajaran .  Jakarta: UniversitasNegeri Jakarta Kartono,  Kartini.  (2007). Pemimpin  dan  Kepemimpinan. Jakarta:  Raja  Grafindo Persada
Khodijah, Nyanyu. (2006). Psikologi Belajar , Palembang: IAIN Raden Fatah Press Kusmintardjo dan Burhanuddin. (1997). Kepemimpinan Pendidikan Bagi Kepala Sekolah. Jakarta: Depdikbud Laksana, AS. (2013). Creative Writing, Tips dan Strategi Menulis Cerpen dan Novel , (Ed.  Revisi), Jakarta: Gagas Media Moleong,  Lexy.  (2004). Metodologi  Penelitian  Kualitatif ,  Cet.  ke-20,Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya
Mulyasa,  E.  (2006). Menjadi  Kepala  Sekolah  Profesional. Bandung:  Remaja  Rosda Karya.
Nasir,  Muhammad.  (2013).  Profesionalisme  Guru  Agama  Islam:  Sebuah  Upaya Peningkatan Mutu Melalui LPTK. Dinamika Ilmu . Vol. 13 No 2, 2013
Noeng Muhajir. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif , Yogyakarta: Rake Sarasin Pidarta, Made. (1999). Studi Tentang Landasan Kepemimpinan: Jurnal Filsafat, Teoridan Praktik Kependidikan, Jakarta: PT. Grafindo
Salmah, Syarifah. (2014). Kemampuan Mahasiswa PPL Jurusan Pendidikan Guru Madrasah Ibtidaiyah dalam Pengelolaan Kelas. Dinamika Ilmu , Vol 14 No 2, 2014.
Shelton,  Ken  (ed).  (2002) Paradigma  Baru  Kepemimpinan. Jakarta:  Elex  Media Komputindo. Siagian, Sondang P. (1994). Teori dan Praktek Kepemimpinan. Jakarta: Rineka Cipta, 1994.
Simon Petrus L. T. (2004). Petualangan Intelektual , Yogyakarta: Kanisius Steers, Richard M. (1977). Efektifitas Organisasi . Jakarta: Erlangga Sudrajad, Akhmad (2008) . Manajemen Kinerja Guru . ( http://akhmadsudrajat. word-press.com/2008/02/03/manajemen-kinerja-guru/, diakses  tanggal  27 Januari 2009
Sugiono.  (2013). Metode Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan  kuantitatif,  kualitatif,  dan
R&D , Alfabeta Bandung, Bandung Suharnan. (2005). Psikologi Kognitif , Surabaya: Srikandi Sujak, Abi. (1977). Kepemimpinan Manajer. Jakarta: Rajawali Press Suparno, Paul. (2011). Teori Perkembangan Kognitif Jean Piaget, Yogyakarta: Kanisius Surachman,  Winarno.  (1990). Pengantar  Penelitian  Ilmiah:  Dasar,  Metode,  Teknik, Bandung: Tarsita Suryabrata, Sumadi. (1988). Metodologi Penelitian , Cet. ke-4, Jakarta: Rajawali Pers Sutarto. (1993). Dasar-dasar Organisasi. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press Sutisna, Oteng. (1989). Administrasi Pendidikan . Bandung: Angkasa Syafaruddin. (2005). Manajemen Mutu Terpadu Dalam Pendidikan. Jakarta: Grasindo Thoha, Miftah. (2001). Perilaku Kepemimpinan. Jakarta: Raja Grafindo Pesada Tilaar,  H.A.R.  (2001). Beberapa  Agenda  Reformasi  Pendidikan  Nasional. Magelang: Indonesia Tera Wahjosumidjo.  (2006) Kepemimpinan  Kepala  Sekolah. Jakarta:  Raja  Grafindo Persada