Vol. 8, No. 4, Oktober 2022 p-ISSN  : 2442-9511, e-2656-5862 DOI: 10.36312/jime.v8i4.4333/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JIME

## Evaluasi Pelaksanaan Layanan Bimbingan Belajar Oleh Guru Di Sekolah Dasar

## Miranti Widi Andriani STKIP PGRI Bangkalan
Article Info Abstract Article history: Accepted: 29 Oktober 2022 Publish: 30 Oktober 2022 The presence of tutoring in schools is very important in helping learners adjust themselves  to  academic,  social,  and  workplace  demands.  Learning  problems often bring inequality both socially and psychologically. The purpose of this study is to find the gaps that occur between the standards of the provision of guidance services  to  learn  the  factual  conditions  of  the  provision  of  tutoring  services  in primary  schools  by  teachers  as  guidance  and  counselors.  This  research  uses evaluation  approach and procedure in  evaluation activity of school  counseling service  that  is  using  discrepancy  model  (gap  model).  The  discrepancies  model describes  the  gap  between  the  standard  (defined  standard)  in  the  counseling program  and  the  actual  performance  of  the  school  counseling  program.  Some research findings There is still a gap between the actual performance of teachers in  providing  learning  guidance  services  with  the  standard  performance  of provision  of  guidance  services  that  have  been  determined.  There  is  still  a  gap between the actual process of implementation of the guidance services of learning with the standard process of implementation of guidance services that have been determined.
Keywords:
Evaluation Tutoring Elementary school
Article Info Abstrak Article history: Accepted: 29 Oktober 2022 Publish: 30 Oktober 2022
Kehadiran  bimbingan  belajar  di  sekolah  merupakan  hal  yang  sangat  penting dalam  membantu  peserta  didik  melakukan  penyesuaian  diri  dengan  tuntutan akademis,  sosial,  dan  dunia  kerja.  Masalah-masalah  belajar  seringkali membawa ketimpangan baik secara sosial maupun psikologis. Tujuan penelitian ini  adalah  menemukan  kesenjangan-kesenjangan  yang  terjadi  antara  standar penyelenggaraan  layanan  bimbingan  belajar  kondisi  faktual  penyelenggaraan layanan bimbingan belajar di sekolah dasar oleh guru sebagai pelaku bimbingan dan  konseling.  Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  dan  prosedur  evaluasi dalam  kegiatan  evaluasi  penyelenggaraan  layanan  konseling  di  sekolah  yakni menggunakan discrepancy model (model kesenjangan). Discrepancy model yaitu mendeskripsikan  kesenjangan  antara  baku  (standard  yang  sudah  ditentukan) dalam program layanan konseling dengan kinerja (performance) sesungguhnya dari program layanan konseling di sekolah. Beberapa temuan penelitian Masih terjadi kesenjangan antara performansi aktual guru dalam memberikan layanan bimbingan  belajar  dengan  standar  performansi  pemberian  layanan  bimbingan belajar yang telah ditetapkan. Masih  terjadi kesenjangan  antara proses aktual pelaksanaan  layanan  bimbingan  belajar  dengan  standar  proses  pelaksanaan layanan bimbingan belajar yang telah ditetapkan.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional

## Corresponding Author:
Miranti Widi Andriani STKIP PGRI Bangkalan Email : mirantiwidi@stkippgri-bkl.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Layanan  yang  seharusnya  diberikan  pada  siswa  diantaranya  layanan  dasar.  Layanan  dasar diartikan  sebagai  proses  pemberian  bantuan  kepada  seluruh  siswa  melalui  kegiatan  penyiapan pengalaman terstruktur secara klasikal atau kelompok yang disajikan secara sistematis dalam rangka mengembangkan perilaku jangka panjang sesuai dengan tahap dan tugas-tugas perkembangan. Hal ini sangat diperlukan dalam pengembangan kemampuan memilih dan mengambil keputusan dalam menjalani kehidupannya. Layanan dasar meliputi aspek perilaku yang dikembangkan menyangkut aspek-aspek pribadi, sosial, belajar dan karir. Semua ini berkaitan erat dengan upaya membantu siswa dalam mencapai tugas-tugas perkembangan
Kehadiran bimbingan belajar di sekolah merupakan hal yang sangat penting dalam membantu peserta  didik  melakukan  penyesuaian  diri  dengan  tuntutan  akademis,  sosial,  dan  dunia  kerja. Masalah-masalah belajar seringkali membawa ketimpangan baik secara sosial maupun psikologis.
Tiap  siswa  tentu  mengalami  kesulitan  belajar  yang  membutuhkan  bantuan  dari  guru. Pengembangan kemampuan guru dalam pemberian layanan bimbingan belajar akan membantu siswa menyelesaikan tugas-tugas perkembangan. Fungsi bimbingan belajar bagi siswa antara lain:
a. Fungsi  pencegahan  seperti  pemberian  informasi  tentang  muatan  sajian  matapelajaran,  dan penciptaan iklim yang nyaman untuk belajar.
b. Fungsi  penyaluran  yakni  menyalurkan  bakat  dan  minat  siswa  sehingga  dapat  mencapai  hasil belajar yang optimal.
c. Fungsi penyesuaian yakni siswa menyesuaikan diri dan memahami diri dengan tuntutan setiap matapelajaran yang dijalani.
d. Fungsi perbaikan dimana  guru berkolaborasi dengan guru  matapelajaran memahami kesulitan belajar, mengetahui penyebabnya dan mencari solusinya.
e. Fungsi pemeliharaan dimana cara belajar yang positif harus dipertahankan dan ditingkatkan. Tujuan bimbingan belajar menurut Suherman (2009:11):
a. Mengenal, memahami, menerima, mengarahkan dan mengaktualisasikan potensi dirinya secara optimal sesuai dengan program pengajaran
b. Mampu mengembangkan berbagai keterampilan belajar
c. Mampu memecahkan masalah belajar
d. Mempu menciptakan suasana belajar yang kondusif
e. Memahami lingkungan pendidikan
Guru diharapkan dapat merancang sebuah evaluasi dengan tujuan bimbingan belajar bagi siswa dapat meningkat dan mencapai sasaran sehingga siswa dapat mengembangkan diri secara optimal dalam  aspek  akademisnya.  Evaluasi  bertujuan  untuk  memperoleh  gambaran  yang  komprehensif mengenai  penyelenggaraan  program  pembelajaran  di  sekolah.  Dari  gambaran  yang  diperoleh diharapkan akan menemukan kesenjangan-kesenjangan yang terjadi antara standar penyelenggaraan layanan bimbingan belajar kondisi faktual penyelenggaraan layanan bimbingan belajar.

## 2. METODE PENELITIAN

## A.  Prosedur Evaluasi
Prosedur evaluasi yang digunakan dalam kegiatan evaluasi penyelenggaraan layanan konseling di sekolah adalah menggunakan discrepancy model (model kesenjangan). Discrepancy model yaitu mendeskripsikan kesenjangan antara baku (standard yang sudah ditentukan) dalam program layanan konseling dengan kinerja ( performance ) sesungguhnya dari program layanan konseling di sekolah. Provus  (Dalam  Fitzpatrick  et  al,  2004)  menjelaskan  bahwa discrepancy  model ini mendiskripsikan  kesenjangan  yang  meliputi:  1)  kesenjangan  antara  rencana  dan  pelaksanaan program; 2) kesenjangan antara yang diduga akan diperoleh dengan yang benar-benar terealisasikan; 3)  kesenjangan  antara  status  kemampuan  dengan  standar  kemampuan  yang  ditentukan;  4) kesenjangan  tujuan;  5)  kesenjangan  mengenai  bagian  program  yang  bisa  diubah;  6)  kesenjangan
dalam sistem yang tidak konsisten. Oleh karena itu tahapan yang dilalui  dalam discrepancy model ini ada empat tahapan yaitu: desain, instalasi, proses, dan  produk.

## 1) Definisi
Definisi, atau juga sering disebut tahap perancangan, berfokus pada penentuan standar, proses  atau  aktivitas,  dan  memaparkan  sumber  daya-sumber  daya  yang  diperlukan,  serta partisipan yang akan turut-serta dalam pelaksanaan dan penyelesaian tujuan-tujuan. Dalam hal ini, terdapat dua standar yang akan menjadi acuan evaluasi, yaitu standar performansi dan standar proses dalam memberikan layanan bimbingan belajar.
Adapun standar proses pelaksanaan layanan bimbingan belajar mengikuti langkah-langkah sebagai berikut:
a. Perencanaan
Mempersipkan assesmen tes dan non tes Merencanakan program bimbingan belajar sesuai hasil assesmen siswa
Mengembangkan media bimbingan belajar
b. Pelaksanaan
Melaksanakan assesmen tes dan non tes Menginterpretasikan assesmen tes dan non tes Berkalaborasi dengan pihak internal dan eksternal sekolah Mengunakan media bimbingan belajar Menggunakan teknik dan metode yang bervariasi dalam layanan bimbingan belajar
c. Evaluasi
d. Tindak lanjut
2) Instalasi
Dalam  tahap  ini,  evaluator  menyusun  instrumen-instrumen  evaluasi  untuk mengidentifikasi  sejumlah  kesenjangan  antara  yang  diharapkan  dengan  implementasi  program yang aktual. Dalam hal ini, standar yang telah disebutkan di atas dijadikan sebagai acuan untuk penyusunan  instrumen  dimaksud.  Untuk  kebutuhan  itu,  penulis  menyusun  Daftar  Cek Performansi Guru Pembimbing dalam melaksanakan layanan bimbingan belajar, dan Pedoman Wawancara Evaluasi Layanan Dasar Bidang Bimbingan Belajar (untuk guru dan siswa), format- format tersebut dapat dilihat dalam lampiran.
3) Proses
Dalam  tahap  ini,  penilaian  berfokus  pada  pengumpulan  data  tentang  laporan-laporan partisipan untuk menentukan standar-standar manakah yang telah atau belum tercapai. Dalam hal ini,  data  dikumpulkan  dari  guru  pelaksana  layanan  bimbingan  belajar,  penerima  layanan bimbingan belajar (siswa), dan bukti fisik mengenai layanan bimbingan belajar.
4) Hasil
Tahap ini merupakan tahap mengadakan analisis data dan menetapkan tingkat output yang diperoleh.  Dalam  tahap  ini  evaluator  menuliskan  semua  penemuan  kesenjangan  agar  dapat diberikan rekomendasi atas layanan bimbingan belajar di SDN Kemayoran 1 Bangkalan. Evaluasi dilakukan  untuk  menentukan  apakah  tujuan  jangka  pendek  ( terminal  objectives )  dari  program tersebut telah dicapai (terdapat tujuan jangka pendek dan tujuan jangka panjang) . Analisis hasil evaluasi  pelaksanaan  layanan  bimbingan  belajar  di  SDN  Pejagan  6  Bangkalan  secara  lebih lengkap akan dijabarkan dalam Subbab Analisis Hasil Evaluasi.

## B. Instrumen Evaluasi
Intrumen evaluasi yang digunakan untuk mengetahui kesenjangan antara capaian aktual dan standar layanan evaluasi di SDN Pejagan 6 Bangkalan adalah:
1. Daftar  Cek  Evaluasi  Performansi  Guru  Pembimbing  dalam  melaksanakan  layanan  bimbingan belejar.  Angket  ini  dikembangkan  oleh  penulis  berdasarkan  standar  1,  layanan  evaluasi  yang diterbitkan oleh ABKIN;
2. Pedoman  Wawancara  Evaluasi  Layanan  Dasar  Bidang  Bimbingan  Belajar  (untuk  guru  dan siswa);
Kedua instrument tersebut dikembangkan mengacu pada south carolina yang akhirnya tersusun menjadi  kisi-kisi  dan  butir  item  performansi  kinerjaguru  pembimbing.  Penggunaan  instrumen tersebut  bertujuan  untuk  mengumpulkan  data  secara  lengkap  mengenai  performansi,  dan  proses pelaksanaan layanan bimbingan belajar di SDN Pejagan 6 Bangkalan secara aktual, yang kemudian akan dibandingkan dengan standar yang telah ditetapkan.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari hasil pengumpulan data mengenai penyelenggaraan layanan bimbingan belajar di sekolah, dilakukan analisis terhadap data yang diperoleh. Data yang dikumpulkan dari penelitian ini dianalisis dengan  pendekatan  kualitatif.  Ada  dua  jenis  data  yang  dipergunakan  dalam  evaluasi  layanan bimbingan belajar di SDN Pejagan 6 Bangkalan, data tersebut adalah Performasi Guru Pembimbing dalam  menyelenggarakan  layanan  bimbingan  belajar  dan  pedoman  wawancara  evaluasi  layanan dasar  bidang  bimbingan  belajar  (untuk  guru  dan  siswa)  dalam  memberikan  layanan  bimbingan belajar. Dari bukti lapangan yang terekam melalui dua sumber data yaitu daftar cek dan wawancara guru,  selanjutnya  dilakukan  pemaknaan  terhadap  refleksi  bukti  dari  lapangan  yang  teramati  dan memaknai  apa  yang  seharusnya  terjadi  tentang  penyelenggaraan  layanan  bimbingan  belajar  di sekolah. Masing-masing data tersebut akan dianalisis pertahapan. Berikut ini analisis hasil evaluasi penyelenggaraan layanan bimbingan belajar di sekolah:
3.1.HASIL

## 1) Performansi dan Wawancara Dengan Guru
Norma dan Interpretasi Skala
Norma:
Menganalisis data performansi konselor dalam melaksanakan bimbingan belajar dilakukan dengan menggunakan skala, terdapat 35 butir pernyataan. Dengan mengacu pada pernyataan yang telah dikemukakan di atas, dimana setiap butir skor dengan skala 1- 3, maka skor maksimal adalah 3 x 35=105 dan skor minimal 1 x 35=35. Beda skor maksimal dan minimal adalah 103-35=70. Selanjutnya skor beda dibagi tiga menjadi 70/3-23. Hasil pembagian tersebut digunakan untuk menentukan kriteria pencapaian standar layanan bimbingan belajar seperti tabel dibawah ini:
Tabel 1. Norma Prosentase (%) Kriteria 100-77% Sesuai standar 76-53% Mendekati standar ≤52% Jauh dari standar
Untuk menghitung pencapaian prosentase standar maka dapat dihitung dengan rumus:

## Jumlah pilihan pada skala/35 × 100%
Hasil  perhitungan  tersebut  digunakan  untuk  menentukan  kriteria  pencapaian  standar layanan bimbingan belajar seperti pada tabel di bawah ini:
Tabel 2. rentang tingkat ketercapaian standar layanan bimbingan belajar Skala Jumlah pilihan Prosentase (%) Kriteria Dilaksanakan sepenuhnya 24 68,57% Mendekati standar Sebagian dilaksanakan 2 5,71% Jauh dari standar
Tidak dilaksanakan 9 25,71% Jauh dari standar
Performansi  yang  dikembangkan  mengacu  pada  standar  konselor  profesional  yang ditetapkan oleh ABKIN, dimana layanan bimbingan belajar yang merupakan salah satu bagian layanan  dasar  dan  termasuk  dalam  standar  1.  Berikut  ini  akan  dipaparkan  data  temuan  di lapangan.
No Performansi (%) Kriteria Tingkat Kesenjangan Antara Standar Dan Temuan Faktual 1. Guru Pembimbing merancang/mengembangkan instrument/ alat untuk melakukan need  assesment bimbingan belajar pada siswa 68,57% Mendekati standar Berdasarkan  instrumen  performasi  yang  telah  diisi guru dan wawancara dengan guru, untuk performansi  pertama  ini  sudah  memenuhi  standar. Guru  sepenuhnya  melaksanakan  point  pertama  ini. Guru merancang angket kebutuhan belajar.
2. Guru pembimbing menyimpulkan  hasil  evaluasi program layanan dasar sebelumnya 68,57% Mendekati standar Menurut  hasil  instrument  konselor  sepenuhnya melaksanakan point ini. Hasil wawancara merekam bahwa guru berusaha mengevaluasi layanan dan cara penyampaiannya.
3. Guru  pembimbing  merancang program  layanan  dasar  yang akan datang berdasarkan hasil evaluasi program 68,57% Mendekati standar Pada instrument performansi guru telah sepenuhnya melaksanakan point ini, didukung  hasil wawancara bahwa guru melaksanakan tindak lanjut dan analisa nilai  raport  baik  nilai  UTS/US.  Guru  juga melaksanakan  tindak  lanjut  dan  konsultasi  dengan guru bidang studi.
4. Guru Pembimbing merancang dan  menyiapkan  instrumen bidang bimbingan belajar 68,57% Mendekati standar Berdasarkan  instrumen  performasi  yang  telah  diisi guru  dan  hasil  wawancara,  untuk  performansi  ini guru  sepenuhnya  melaksanakan,  untuk  bagian assesmen  tes,  guru  menyiapkan  instrumen/angket kebutuhan belajar 5. Guru pembimbing menyiapkan instrumen bimbingan  kelompok  bidang belajar 68,57% Mendekati standar Menurut hasil instrument performansi guru sepenuhnya  melaksanakan  poin  ini,  namun  hasil wawancara  menyebutkan  konselor  belum  terlalu memahami  maksud  dari  sebuah  instrument.  Guru memahami  instrument  seperti  brosur  Perguruan Tinggi,  kebijakan  madrasah/pemerintah  terkait dengan kelulusan dan masuk PTN. 6. Guru pembimbing menyiapkan waktu dan tempat  bimbingan  kelompok bidang belajar 68,57% Mendekati standar Point ini juga tercatat sepenuhnya dilaksanakan oleh guru.  Guru  memanfaatkan  ruang  kelas  untuk bimbingan kelompok 7. Guru  mengatur  waktu  dalam pemberian layanan dasar bimbingan belajar misalnya: 2 kali dalam satu minggu 5,71% Jauh dari standar Pada  point  ini  performansi  guru  kurang  memenuhi standart karena guru hanya sebagian melaksanakan. Wawancara  yang  dilakukan  merekam  bahwa  guru melaksanakan layanan bimbingan belajar hanya saat siswa membutuhkan layanan, saat ada kelas yang off mengikuti  upacara,  dan  saat  menggantikan  guru yang tidak masuk. 8. Guru pembimbing melaksanakan bimbingan kelompok bidang belajar 68,57% Mendekati standar Performansi ini sepenuhnya dilaksanakan oleh guru, menurut  hasil  wawancara  guru  belum  membantuk kelompok  secara  terorganisir,  melainkan  hanya keburuhan responsive pada siswa yang membutuhkan. 9. Guru pembimbing menentukan  perilaku  tujuan ( terminal behavior ) dan mengarahkan  siswa  bekerja 68,57% Mendekati standar Berdasarkan instrument performansi guru sepenuhnya  melaksanakan  point  ini,  dan  dalam wawancara  guru  menyebutkan terminal behavior
menuju  tujuan  dalam  bidang belajar bimbingan belajar adalah membantu siswa mengembangkan potensi diri secara optimal
10.  Guru  pembimbing  mengelola
informasi tentang materi bimbingan  belajar  yang  akan dilaksanakan 68,57% Mendekati standar Menurut  instrument  performansi  guru  sepenuhnya malaksanakan  point  ini,  hasil  wawancara  yang dilakukan  juga  menunjukkan  bahwa  guru  tidak hanya  mengumpulkan  informasi  tentang  materi bimbingan  belajar,  guru  juga  mengumpulkan informasi  mengenai  lembaga-lembaga  bimbingan belajar  yang  berkompeten  untuk  membantu  siswa mengatasi kesulitan belajar. 11.  Konselor  menyiapkan  jenis layanan  dan  media  konseling kelompok bidang belajar 68,57% Mendekati standar Pada performansi ini konselor mengisi penggunaan papan  bimbingan,  media  alat  dan  brosur.  Namun penggunaan  internet  rupanya  masih  belum  dapat dimaksimalkan oleh konselor. 12.  Guru pembimbing melaksanakan bimbingan kelompok  dengan  membuat kelompok-kelompok kecil 68,57% Mendekati standar Pada  instrument  guru  sepenuhnya  melaksanakan performansi  ini,  namun  penjelasan  guru  dalam wawancara  belum  menjelaskan  secara  terperinci mengenai  jumlah  anggota  dalam  bimbingan kelompok. 13. Guru pembimbing melaksanakan konseling Kelompok bidang belajar 25,71% Jauh dari standar Menurut  instrument  performansi  guru  tidak melaksanakan  konseling  kelompok,  namun  pada pelaksanaannya sesuai hasil wawancara, guru hanya memberikan layanan bimbingan klasikal.
14. Guru pembimbing menemukan sumber  daya  penting  yang dimiliki siswa sehubungan dengan perkembangan akademik 68,57% Mendekati standar Performansi ini sepenuhnya dilaksanakan oleh guru. Guru  telah  bekerjasama  dengan  teman  sejawat dalam  memantau  hasil  akademik  siswa,  ikut membantu siswa dalam menyalurkan bakat akademiknya. 15. Guru pembimbing membimbing siswa untuk mendapatkan  hasil  maksimal dari situasi belajar 68,57% Mendekati standar Pada  instrmen  performansi  guru  sepenuhnya melaksanakan point ini. Hasil wawancara menyebutkan bahwa guru telah berupaya memberikan kiat-kiat belajar efektif pada siswa. 16. Guru Pembimbing memaksimalkan  potensi  siswa melalui usaha dan komitmen 68,57% Mendekati standar Pada performansi ini guru sepenuhnya melaksanakan.  Sedangkan  hasil  wawancara  usaha yang dilakukan guru sampai pada kerjasama dengan orang  tua  siswa  dalam  menumbuhkan  motivasi untuk maju para siswa
17. Guru  Pembimbing  membantu siswa  memiliki  kemampuan mengambil keputusan, memecahkan  masalah  belajar, menetapkan  tujuan,  berpikir kritis, dan penalaran logis. 68,57% Mendekati standar Pada  instrmen  performansi  guru  sepenuhnya melaksanakan  point  ini.  Hasil  wawancara  yang terekam  bahwa  guru  telah  membantu  siswa  dalam menetapkan terminal behavior .
18. Guru  Pembimbing  membuat laporan penilaian segera terhadap program layanan dasar bidang belajar 68,57% Mendekati standar Performansi ini telah sepenuhnya dilaksanakan oleh guru. 19. Guru  pembimbing  melaporkan penilaian segera terhadap program  layanan  dasar  bidang belajar kepada guru dan kepala sekolah 68,57% Mendekati standar Menurut instrument performansi point ini sepenuhnya  dilaksanakan  oleh  guru  dengan melaporkannya pada kepala sekolah. 20.  Guru  pembimbing  membuat laporan penilaian jangka pendek terhadap program layanan dasar bidang belajar 68,57% Mendekati standar Guru  sepenuhnya  melaksanakan  performansi  ini dengan  terus  memantau  perkembangan  nilai akademik siswa. 21.  Guru pembimbing melaporkan hasil  penilaian  jangka  pendek 68,57% Mendekati standar Menurut instrument performansi point ini sepenuhnya  dilaksanakan  oleh  guru  dengan
terhadap  program  layanan dasar  bidang  belajar  kepada
guru dan kepala sekolah melaporkannya  dalam  forum  konsultasi  dengan orang tua. 22.  Guru  pembimbing  membuat laporan penilaian jangka panjang  terhadap  program layanan dasar bidang belajar 68,57% Mendekati standar Pada  instrmen  performansi  guru  sepenuhnya melaksanakan point ini. 23.  Guru pembimbing melaporkan hasil penilaian jangka panjang terhadap  program  layanan dasar  bidang  belajar  kepada guru dan kepala sekolah 68,57% Mendekati standar Menurut  instrument  performansi  guru  telah sepenuhnya  dilaksanakan,  dalam  wawancara  guru juga  menjelaskan  bahwa  terdapat  forum  untuk menyampaikan laporan hasil dalam forum konsultasi dengan orang tua. 24.  Guru pembimbing mengevaluasi kesesuaian program layanan dasar bimbingan belajar dengan yang telah dilaksanakan 68,57% Mendekati standar Pada  instrmen  performansi  guru  sepenuhnya melaksanakan  point  ini.  Guru  melakukan sharing dengan rekan sejawat.
25.  Guru  pembimbing  merancang sistem  pengiriman  program
bimbingan belajar kepada kepala sekolah 5,71% Jauh dari standar Pada  instrument  performansi  poin  ini  tidak dilaksanakan oleh guru. Program hanya dilaksanakan di  waktu-waktu  tertentu yang bersifat insidental. 26.  Guru  pembimbing  merancang sistem  pengiriman  program bimbingan belajar kepada guru/teman sejawat 25,71% Jauh dari standar Untuk performansi ini guru tidak melaksanakannya. Kurangnya kerjasama antara guru dan teman sejawat akan berdampak pada perkembangan siswa. 27.  Meminta  guru  matapelajaran membantu mengidentifikasi kebutuhan layanan dasar siswa bidang belajar 25,71% Jauh dari standar Dikarenakan pada poin system pengiriman program bimbingan  belajar  tidak  dilaksanakan  maka  guru juga tidak melaksanakan performansi meminta guru matapelajaran membantu mengidentifikasi kebutuhan layanan dasar siswa bidang belajar. 28.  Guru pembimbing bekerjasama  dengan  rekan sejawat untuk menyusun need assessment bimbingan belajar 25,71% Jauh dari standar Pada instrmen performansi guru tidak melaksanakan  point  ini.  Instrument  yang  dibuat masih bersifat umum seperti angket rencana lanjutan studi. 29.  Guru  pembimbing  meminta kepala  sekolah  melakukan pengawasan dan pembimbingan pelaksanaan layanan dasar bimbingan belajar 25,71% Jauh dari standar Guru tidak melaksanakan performansi ini, kesenjangan  terjadi  saat  guru  tidak  melaksanakan performansi merancang sistem pengiriman program bimbingan belajar kepada kepala sekolah. 30.  Meminta  guru  mempermudah ijin  siswa yang membutuhkan layanan  bimbingan  kelompok bidang belajar 25,71% Jauh dari standar Performansi  ini  tidak  dilaksanakan  oleh  guru.  Jika sistem pengiriman program kepada guru dilaksanakan,  maka  poin  ini  kemungkinan  akan sepenuhnya dilaksanakan oleh guru. 31.  Meminta  guru  matapelajaran membantu melaksanakan pengajaran  ulang  ( remedial teaching ) 25,71% Jauh dari standar Untuk performansi ini guru tidak melaksanakannya. Dapat  diartikan  guru  kurang  menjalin  kerjasama dengan teman sejawat sehubungan dengan kesulitan belajar siswa. 32.  Guru pembimbing saling memberikan masukan mengenai pelaksanaan layanan dasar bimbingan belajar 68,57% Mendekati standar Performansi ini sepenuhnya dilaksanakan oleh guru. Hal  ini  juga  terekam  dalam  wawancara,  guru melakukan sharing pengalaman dalam melaksanakan layanan bimbingan belajar 33.  Guru  pembimbing  meminta kepala  sekolah  melakukan pengawasan dan pembimbingan evaluasi 25,71% Jauh dari standar Guru  tidak  melaksanakan  performansi  ini.  Peran dukungan  didtem  kurang  dapat  dimaksimalkan dalam usaha perbaikan layanan bimbingan belajar.
layanan dasar bimbingan
belajar 34.  Guru melaporkan hasil evaluasi pengajaran ulang ( remedial teaching ) 25,71% Jauh dari standar Performansi meminta guru membantu melaksanakan pengajaran  ulang  ( remedial  teaching )  yang  tidak dilaksanakan  oleh  guru  berimbas  pada  tidak dilaksanakannya  performansi  point  ini,  dapat ditafsirkan bahwa kerjasama antara guru dan teman sejawat kurang terjalin.
35.  Guru  pembimbing  membantu analisis  SWOT  ( Strengths,
Weakness,  Opportunities  And Threats ) pelaksanaan program bimbingan belajar 68,57% Mendekati standar Performansi  guru  sepenuhnya  telah  melaksankan analisis  SWOT,  hal  ini  diperkuat  dengan  hasil wawancara  dimana  guru  menemukan  faktor  yang menghambat  penyelenggaraan  layanan  bimbingan belajar  diantaranya  orang  tua  siswa  yang  tidak kooperatif,  serta  kemauan  dan  semangat  belajar siswa.

## 2) Wawancara dengan Siswa
Pedoman  wawancara  dengan  siswa  terdiri  dari  tujuh  item  pertanyaan.  Berikut  ini akan dipaparkan data temuan di lapangan. Menurut siswa, guru memberikan bimbingan belajar pada saat    pada  saat  siswa  membutuhkan  layanan,  siswa  biasanya  menemui  guru  kelas  untuk melakukan konsultasi tentang kesulitan akedemik mereka. Siswa juga menuturkan bahwa  guru memberikan layanan bimbingan belajar saat jam kosong menggantikan guru yang tidak masuk.
Siswa menjelaskan bahwa pernah mengisi daftar kebutuhan namun tidak spesifik daftar kebutuhan  mengenai  layanan  bimbingan belajar  yang  dibutuhkan.  Bagaimana  materi  ( content ) untuk  layanan  bimbingan  belajar  dirasakan  siswa  cukup  menarik,  ditambah    media  yang digunakan  guru  dalam  memberikan  layanan  bimbingan  belajar  seperti  papan  bimbingan  dan brosur mengenai content bimbingan belajar yang menarik pula.
Siswa mengaku lebih  menyukai bimbingan belajar dengan membentuk kelompok kecil daripada  bimbingan  secara  individu  atau  kelompok  bebas.  Individu  dirasa  siswa  kurang menyenangkan dan tidak dapat berbagi ilmu dengan teman sedangkan kelompok bebas ada rasa malu jika teman yang tidak sekelas tahu kalau dirinya sedang mengalami kesulitan belajar.
Materi  yang  pernah  diberikan  dalam  bimbingan  kelompok  (belajar)  antara  lain  cara belajar  efektif/efisien  dan  cara  menghadapi  ujian.  Dari  materi  ini  siswa  mendapat skill /kemampuan  baru  yang  diperoleh  dalam  layanan  bimbingan  belajar  yaitu  siswa  mampu mengatur jadwal belajar dalam menghadapi ujian.

## 3.2.PEMBAHASAN
Pembahasan akan disesuaikan dengan dua tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan evaluasi penyelenggaraan  layanan  bimbingan  belajar  di  sekolah,  yaitu:  Tujuan  pertama,  mengetahui kesenjangan antara performansi aktual guru SDN Pejagan 6 Bangkalan dalam memberikan layanan bimbingan  belajar  dengan  standar  performansi  pemberian  layanan  bimbingan  belajar  yang  telah ditetapkan.  Perfomansi  guru  dalam  melaksanakan  layanan  bimbingan  belajar  yang  mengacu  pada standar  1  konselor  prefesional  ABKIN  tercakup  dalam  kriteria  1  dan  2  dimana  guru  pembimbing profesional mengajarkan unit-unit bimbingan secara efektif, dan mendorong keterlibatan staf sekolah untuk mengimplementasikan layanan dasar secara efektif.
Kesenjangan masih terlihat dibeberapa point pelaksanaan layanan dasar bimbingan belajar. Hal ini dapat dilihat dari deskripsi data instrumen cek performasi guru yang telah dilancarakan. Ada beberapa kegiatan yang belum dilaksanakan  guru secara optimal terutama guru belum sepenuhnya mendorong  keterlibatan  staf  sekolah  untuk  mengimplementasikan  layanan  dasar  secara  efektif. Refleksi  yang  dapat  diamati  adalah  tidak  disampaikannya  sistem  pengiriman  program  layanan bimbingan belajar pada stakeholder yakni kepala sekolah dan guru.
Tujuan kedua, mengetahui kesenjangan antara proses aktual pelaksanaan layanan bimbingan belajar di SDN Pejagan 6 Bangkalan dengan standar proses pelaksanaan layanan bimbingan belajar yang telah ditetapkan. Proses layanan bimbingan belajar di SDN Pejagan 6 Bangkalan masih jauh kata  efektif.  Hal  ini  dikarenakan  kurang  maksimalnya  bimbingan  kelompok  belajar  disekolah tersebut. Dari hasil observasi dan wawancara, hal ini disebabkan karena guru hanya fokus pada siswa yang  menjadi  “tanggungannya”.  Artinya  guru  kurang  bekerja  sama  dengan  teman  sejawat  dalam mengumpulkan siswa-siswa yang mempunyai permasalahan yang sama dalam bidang akademik.
Layanan bimbingan belajar diberikan pada kebutuhan perindividu berdasarkan analisa nilai raport  baik  nilai  UTS/US  saja.  Maka  dapat  ditafsirkan  layanan  bimbingan  belajar  yang  diberikan bersifat kuratif dan jauh dari fungsi pencegahan seperti pemberian informasi tentang muatan sajian matapelajaran, dan penciptaan iklim yang nyaman untuk belajar. Program layanan bimbingan belajar hanya untuk tujuan jangka pendek ( terminal objectives ).

## 4. KESIMPULAN
Dari kegiatan evaluasi yang dilakukan terhadap penyelenggaraan layanan konseling di sekolah, ada beberapa hal yang dapat disimpulkan, yaitu
1. Masih terjadi kesenjangan antara performansi aktual guru dalam memberikan layanan bimbingan belajar dengan standar performansi pemberian layanan bimbingan belajar yang telah ditetapkan.
2. Masih terjadi kesenjangan antara proses aktual pelaksanaan layanan bimbingan belajar dengan standar proses pelaksanaan layanan bimbingan belajar yang telah ditetapkan.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
ABKIN. 2007. Rambu-rambu Penyelenggaraan Bimbingan dan Konseling dalam Jalur Pendidikan Formal . Jakarta: Dirjen Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan Depdiknas. ABKIN. 2008. Penataan Pendidikan Profesional Konselor Dan Layanan Bimbingan Dan Konseling dalam Jalur Pendidikan Formal . Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional. Charlesworth, John R and Jackson C Marie. 2004. Profesional School Counseling: A Handbook of Theories, Programs & Practices . Austin, TX: Pro-Ed, Inc. Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Tinggi.  2003. Higher  Education  Long-Term  Strategy. 2003-2010. Jakarta: Dirjen Dikti.
Engels,  W.D.,  dkk.  2004. Professional  Counselor,  Portfolio,  Competencies,  Performance Guidelines, and Assessment . American Counseling Association. Erchul,  W.P.  &  Martens,  B.K.  2010. School  Consultation:  Conseptual  and  Empirical  Bases  of Pratice . New York: Springer
Fitzpatrick,  J.  L,  James  R  Sanders,  &  Blaine  R.  Writhen.  2004. Program  Evaluation:  Alternative Approaches Practical Guidlones. San Fransisco: Pearson Education, Inc. Gibson, Robert.L & Marianne H. Mitchell. 2011. Bimbingan dan Konseling . Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Hidayah, Nur. 1998. Pemahaman Individu: Teknik Non Tes. Malang: Fakultas Pertanian Universitas Brawijaya.
Manopo,  M.,  Mautang,  T.,  &  Pangemanan,  M.  (2020).  Hubungan  Status  Gizi  Dengan  Tingkat Kebugaran  Jasmani  Pada  Siswa  SMP  Negeri  2  Tomohon.  Jurnal  Olympus  Jurusan  PKR Fakultas Ilmu Keolahragaan UNIMA, 2(1), 2-8.
Mortensen, D. G. & Schmuller, A. M.. 1978. Guidance in Today's School. New York: John Willey & Sons.
Provus,  M.M.  1969. The  Discrepancy  Evaluation  Model:  An  Approach  to  Local  Program Improvement and Development . Pittsburg: Pittsburg Public Schools. Schone, DA. 1983. The Reflective Practitioner: How Profesionals Think in Action. New York: Basic Book Inc Publishers
Suherman. 2009. Bimbingan Belajar . Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia.