## RASIONALITAS MASYARAKAT DESA LALANGON MEMILIH KEPALA DESA PEREMPUAN

## The Rationality of Lalangon Village Community Choose Women Village Head
Akbar Mawlana 1 , Agus Machfud Fauzi 2
Universitas Negeri Surabaya akbar.18002@mhs.unesa.ac.id 1 , agusmfauzi@unesa.ac.id 2
Naskah diterima: 7 April 2021; direvisi: 22 Mei 2021; disetujui: 1 Juni 2021

## Abstrak
Masyarakat  Sumenep  memegang  teguh  nilai  patriraki  dalam  kehidupannya.  Salah  satu  nilai patriarki  yang  diterapkan  oleh  masyarakat  Sumenep  adalah  seorang  pemimpin  harus  seorang laki-laki.  Namun,  pada  kenyataannya  kepala  desa  di  Desa  Lalangon  saat  ini  dpimpin oleh perempuan.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  melihat  rasionalitas  masyarakat  desa  Lalangon memilih kepala desa perempuan. Metode yang digunakan berupa kualitatif dengan pendekatan fenomenologi. Penggunaan prespektif fenomenologi diharapkan dapat memperoleh pemahaman yang lebih luas dalam diri individu mengenai motif sosialnya. Teknik pengumpulan data  dilakukan  dengan  wawancara  dan  juga  menggunakan  sumber  sekunder  dari  jurnal  dan buku.  Penggunaan  teori  dalam  penelitian  ini  menggunakan  konsep  teori  rasionalitas  dar  Max Weber. Weber melihat jika individu memiliki tahapan ideal dalam melakukan tindakan sosialnya. Oleh  sebab  itu,  dengan  menggunakan  teori  rasionalitas  dari  Max  Weber,  dapat  membantu untuk melihat tindakan sosial dalam pemilihan kepala desa perempuan di desa Lalangon Hasil penelitian  memperlihatkan  ada  4  rasionalitas,  yakni  rasionalitas  afeksi,  rasionalitas instrumental, dan rasionalitas nilai.
Kata Kunci: Kepala Desa perempuan, Rasionalitas

## Abstract
The  Sumenep  community  adheres  to  patriarchal  values in  their  lives.  One  of  the  patriarchal values applied by the Sumenep community is that a leader must be a man. However, in reality the village head in Lalangon Village is currently led by women. The purpose of this study was to see  the  rationality  of  the  Lalangon  village  community  in  choosing  a  female  village  head.  The method used is qualitative with a phenomenological approach. The use of a phenomenological perspective  is  expected  to  gain  a  broader  understanding  within  the  individual  regarding his social  motives.  Data  collection  techniques  were  carried  out  by  interview  and  also  using secondary sources from journals and books. The use of theory in this study uses the concept of rationality theory from Max Weber. Weber saw that individuals have ideal stages in carrying out their social actions. Therefore, using the theory of rationality from Max Weber, it can help to see social  action  in  the  election  of  female  village  heads  in  Lalangon  village.  The  results  show  that there  are  4  rationalities,  namely  affective  rationality,  instrumental  rationality,  and  value rationality.
Keywords: female village head, rationality

## PENDAHULUAN
Pelaksanaan kepala desa dilakukan  selama  6  tahun  sekali  di setiap  daerah    desa  di  Indonesia. Peraturan  kepala  desa  sudah  diatur dalam undang-undang. Pembuatan
peraturan tersebut dibuat sebagai bentuk penertiban. Pelaksanaan pemilihan kepala  desa  juga  dijalankan  setiap daerah  di  Indonesia  tidak  terkecuali  di daerah Madura. Penyebutan kepala desa di  Madura  dikenal  dengan  nama
kalebun. Kalebun pada  zaman  dahulu dipilih  oleh  masyarakat  dan  masa jabatannya  tidak  jelas (Syamsuddin, 2019).  Pelaksanaan  tersebut  tidak  lagi digunakan, karena dianggap tidak sesuai dengan konsep demokrasi negara Indonesia. Oleh sebab itu, masa jabatan kepala  desa  saat  ini  dibatasi  selama enam tahun dalam tiga periode.
Kalebun oleh masyarakat madura  dianggap  memiliki  lapisan sosial atas. Masyarakat menganggapnya sebagai  orang  yang  harus  dihormati (Kuntowijoyo, 2017). Penghormatan itu dapat  terlihat  pada  penghargaan  dan perlakuan  khusus  yang  diberikan  oleh masyarakat  kepada  kepala  desa.  Status sosial  ini  yang  menyebabkan  seseorang berebut  untuk  menjadi  kalebun.  Begitu juga  yang  sering  terjadi  di  Kabupaten Sumenep.  Para  calon  kepala  desa  akan saling  berebut  kursi  untuk  menjadi pemenang dalam pemilihan kepala desa. Perebutan  ini  pada  dasarnya  sering menyebabkan  terjadinya  permasalahan konflik sosial.
Pemilihan kalebun di Kabupaten Sumenep  dipengaruhi  oleh  berbagai faktor seperti faktor pendidikan.
Pendidikan  dianggap  sebagai  sebuah alat untuk menuju individu menuju pada proses pendewasaan. Pemberian
pendidikan  yang  semakin  tinggi  juga akan  mempengaruhi  rasionalitas  dari individu (Elsas,  2015).  Keberadaan
pendidikan dapat memberikan perubahan bagi masyarakat desa utamanya,  karena  akan  merubah  pola pikir  yang  sudah  tertanam  dalam pemikirannya.  Pemikiran  masyarakat yang  berkaitan  dengan  pendidikan  bisa memberikan  alasan  bagi  seseorang untuk  memilih  calon  kepala  desa  yang memiliki  status  pendidikan  tinggi. Penilain bagi masyarakat adalah pendidikan yang  tinggi  maka  akan memiliki integritas yang baik (Rasuanto,  2014).  Oleh  sebab  itu, terkadang  seseorang  melihat  tingkat pendidikannya  terlebih  dahulu  sebelum memilih calon kepala desa sebelumnya.
Kemudian  faktor  tokoh  agama atau  kyai,  tidak  dapat  dilepaskan  bagi masyarakat  Sumenep (insan,  2015). Kondisi  tersebut  masih  ditemukan  di Sumenep.  Fenomena  ini  dapat  dilihat dari  prespektif  sejarah  terlebih  dahulu. Nilai  sejarah  menjelaskan  bahwasanya masyarakat  Sumenep  melihat  seorang kyai  mimiliki  fungsi  dan  peran  yang cukup  sentral  bagi  orang,  bahkan  unit terkecil  sekalipun  selalu  menggunakan kyai  dalam  pengambilan  keputusan. Kekuatan  hubungan  antara  masyarakat
dengan  tokoh  agama  disebabkan  juga dari adanya tradisi yang oleh masyarakat  Sumenep  masih  dipelihara, yakni konstruksi yang menganggap kyai adalah  orang  yang  dihormati (Handaka et al., 2018).
Selanjutnya yang mempengaruhi pelaksanaan  pemilihan  kepala  desa  di Sumenep  adalah  istilah bejing.  Bejing dikenal  sebagai  orang  yang  memiliki ketangguhan  dan  keberanian  tinggi (Syamsuddin,  2019).  Seorang  blater dibesarkan dalam pola kebiasaan sebuah kebudayaan  jagoan.  Keberadaan  blater tidak  juga  berperan  dalam  perpolitikan tingkat  desa  selalu  hadir  meskipun bukan  sebagai  calon  kepala  desa. Keberadaan  blater  dalam  dunia  politik dapat  berperan  sebagai  dinamisator  dan orang yang mengontrol jalannya pemilihan  kepala  desa (Enah,  2017). Penggunaan  blater  dalam  pemilihan kepala desa bisa meningkatkan elektabilitas  suara  dari  pasangan  calon kepala desa. Elektabilitas suara diperoleh melalu kampanye yang dijalankan  denga  orientasi  menjamin keamanan  desa  apabila  suatu  saat  nanti akan terpilih menjadi kepala desa.
Pemilihan kepala desa di Kabupaten Sumenep sendiri juga memiliki banyak tindakan sosial.
Faktor pemilihan lainnya juga disebabkan  oleh  2  faktor  yaitu  faktor proximity dan akspresif (Lestari, 2009). Proses  pelaksanaan pemilihan  kepala desa  yang  disebabkan  oleh  proximity lebih  beroirentasi  pada  adanya  nilai. Nilai  di  sini  memiliki  sebuah  tujuan yang  ingin  dicapai  dari  tindakan memilihnya.  Proses  pencapain  nilai  ini biasasnya  lebih  berkaitan  pada  tujuan dirinya  sendiri.  Tujuan  ini  untuk mempermudah seseorang dalam tindakan  atau  perpindahan  sosialnya. Banyak  kasus  terjadi  jika  orang  yang menjadi  pemimpin  adalah  keluarganya sendiri  maka  lebih  mudah  untuk melakukan  urusan  administrasi  desa atau memperoleh jabatannya.
Selain itu, karakteristik masyarakat  Sumenep  yang  didominasi oleh  budaya  patriarki  mengakibatkan posisi  kepala  desa  dipegang  oleh  laki- laki.  Dominasi  laki-laki  dalam  jabatan kepala  desa  di  Sumenep,  disebabkan oleh  orientasi  berpikir  yang  menilai perempuan tidak pantas menjadi seoarang pemimpin. Masyarakat
Sumenep masih berpikiran kalau perempuan  menjadi  pemimpin  hanya mengedepankan emosinya semata. Berbeda dengan laki-laki yang dianggap
menggunakan  akal  (rasional)  dalam berpikir (Paecther, 1998).
Akan  tetapi,  berbeda  dengan kepala  desa  di  Desa  Lalangon.  Dalam pelaksanaan  Pilkades  2019,  ada  2 perempuan  dari  5  kandidat.  Hasil  yang diperoleh ialah kepala desa yang terpilih seorang
perempuan (Trans Madura/2019).  Hasil  tersebut  menarik untuk  diteliti.  Sebab,  dominasi  budaya
patriarki di Sumenep seorang perempuan  berhasil  menduduki  jabatan kepala  desa.  Oleh  sebab  itu,  penelitian ini  bertujuan  untuk  melihat  rasionalitas masyarakat  Desa  Lalangon  memilih kepala desa perempuan.
Pelaksanaan penelitian yang berorientasi  pada  nilai  patriarki  dalam kehidupan masyarakat di Sumenep telah banyak  dilakukan.  Pertama,  penelitian yang  dilakukan  oleh  Hanan&Abidllah (2019) yang membahas tentang hegemoni  Kyai  dalam  memobilisasi kekuasaan.  Hasil yang  diperoleh  ialah kekuasaan  hegemoni  kyai  dilakuka melalui  budaya.  Kemudian  penelitian kedua  mengenai  politik  gender  dalam taneyan  lanjhang yang  dilakukan  oleh Wismantara (2009). Hasil dari
penelitian tersebut, menunjukkan terjadi kekerasan  simbolik  kepada  perempuan yang  dilakukan  oleh  laki-laki  dalam
perpolitikan. Selanjutnya penelitian ketiga  yang  dilakukan  oleh  Ikmal (2019),  tujuan  penelitiannya  adalah ingin  melihat  usaha  partai  politik  untuk meningkatkan  politik  perempuan  di Sumenep. Hasil penelitian menunjukkan ada sebuah usaha positif agar perempuan  bisa  berpartisipasi  dalam perpolitikan. Penelitian keempat dilakukan  oleh  Tini (2017),  dengan tujuan  penelitian  ingin  melihat  relasi budaya di Madura dengan nilai demokrasi.
Hasil penelitian menunjukkan telah terjadi penyimpangan budaya politik di Sumenep.  Penelitian  kelima  dilakukan oleh  Hidayati (Hidayati,  2014),  dengan tujuan penelitian ingin melihat konstruksi  budaya  madura  tentang kepala  desa  perempuan.  Hasil  peneltian menunjukkan  bahwa  perempuan  tidak pantas di ruang politik.
Dari  beberapa  penelitian  yang sudah  dilakukan,  lebih  berfokus  kepada diskriminasi perempuan dalam perpolitikan.  Oleh  sebab  itu,  penelitian ini  ingin  memberikan  orientasi  baru dalam  kaitannya  dengan  perempuan Sumenep  di  ruang  politik  kepala  desa. Pembaharuan  yang  diberikan  adalah ingin mengungkap rasionalitas
masyarakat  dalam  memilih  kepala  desa perempuan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian yang dilakukan bersifat kualitatif. Tujuan dari penggunaan pendekatan dengan
kualitatif  adalah  untuk  mendapatkan kedalaman data secara lebih mendalam. Perolehan  kedalaman  data  itu  dapat diperoleh melalui eksplorasi yang dilaksanakan  pada  saat  melakukan pengambilan  data (Somantri,  2005). Pendekatan yang dipakai pada pelaksanaan penelitian ini menggunakan fenomenologi. Fenomenologi berkaitan dengan
motivasi  dari  dalam  diri  seseorang (Magrì, 2018).
Teori yang dipakai
menggunakan  konsep  teori  rasionalitas dari  Max  Weber.  Weber  membagi bentuk  rasionalitas  menjadi  4,  antara lain:rasionalitas instrumental, rasionalitas tujuan, tindakan tradisional, dan  tindakan  afeksi (Wirawan,  2012).
Pembentukan
rasionalitas ini dipengaruhi  oleh    banyak  faktor  seperti tindakan afeksi diakibatkan oleh perasan, tindakan tradisional menekankan  pada  nilai  tradisi  yang dijalankan  pada  kebiasaan,  rasionalitas tujuan  melihat  dari  alat  yag  digunakan
dalam pencapain tujuan, dan rasionalitas instrumental pencapain tujuan  yang  diinginkan.  Weber  melihat jika  individu  memiliki tahapan  ideal dalam  melakukan  tindakan  sosialnya (Callahan, 2007).
Lokasi  penelitian  dilakukan  di desa  Lalangon,  Kabupaten  Sumenep. Alasan  pemilihan  Desa Lalangon, karena  ada  calon  laki-laki  dan  juga perempuan  dalam  pemilihan  kades. Keberadaan  calon  kepala  desa  antara laki-laki  dan  perempuan  memberikan nilai  lebih dari  penelitian  ini  apakah rasionalitas dari masyarakat juga ditentukan  oleh  faktor  gender.  Waktu Penelitian  dilakukan  dengan  rentan waktu selama kurang lebih 2 bulan.
Teknik pengambilan sampel dalam  penelitian  ini  menggunakan  cara purposive sampling yang berarti sampel dipilih  dengan  karakteristik  sesuai tujuan dari penelitian (Usman & Akbar, 2017).  Kriteria  yang  digunakan  dalam pengambil  data  dari  penelitian  ini adalah  masyarakat  desa  Lalangon yang sudah berusia minimal 18 tahun. Alasan dari  pengambilan  kriteria  itu  tentu apabila  seseorang  berada  di  bawah  17 tahun  tidak  memiliki  hak  suara  untuk mencoblos,
Pengumpulan data yang dilakuan dalam penelitian
ini menggunakan data sekunder dan primer. Data  sekunder  diambil  melalui wawancara  dan  observasi.  Sedangkan data  sekunder  menggunakan  kajian pustaka.

## PEMBAHASAN

## Tindakan Tradisional
Tindakan tradisional adalah tindakan  yang  sudah  biasa  dilakukan masyarakat dalam kehidupan sehari-hari (Wirawan,  2012).  Kebiasaan  tersebut dapat terjadi karena adanya pengulangan tindakan yang berlangsung dalam intensitas waktu yang lama. Oleh sebab  itu,  akan  membentuk  sebuah tindakan  sosial  yang  bersifat  reflektif. Keberadaan  tindakan  tradisional  juga menjadi salah satu rasionalitas masyarakat  Lalangon  dalam memilih kepala desa perempuan.
Terdapat  3  bentuk dari  tindakan tradisional  dalam  memilih  kepala  desa perempuan  di  desa  Lalangon.  Pertama, tindakan  tradisional  disebabkan  oleh pengaruh  dari  seorang  kyai  yang  ikut membantu untuk menyokong mobilisasi suara. Keberadaan kyai di desa Lalangon memang memiliki nilai kehormatan  yang  tinggi. Oleh  karena itu, kehadiran  kyai  di  desa  Lalangon
memiliki  pengaruh  yang  tinggi  dalam kehidupan  sosial  masyarakat.  Seperti, kehadiran  kyai  yang  selalu  digunakan untuk acara keagamaan masyarakat.
Oleh sebab itu, informan mengatakan  bahwa  alasannya  memilih kepala  desa  perempuan,  karena  ada pengaruh dari kyai yang meminta untuk memilih  calon  kandidat  kepala  desa perempuan.  Sebagaimana  salah  satu informan  mengatakan,  “Ketika  itu, calon kepala desa perempuan, yang saat ini menjadi kepala desa banyak disokong  oleh  kyai  yang    ada  di Sumenep. Selain itu, para kyainnya juga memiliki pengaruh besar kepada masyarakat. Sehingga, masyarakat menganggap  dukungan  kyai  adalah yang terbaik untuk masyarakat.”
Lebih  dari  itu,  masyarakat  desa lalangon menganggap patuh pada perintah  kyai  adalah  cerminan  perilaku yang  baik.  Sebab,  masyarakat  desa Lalangon  percaya  dengan  kalimat: “Toro’  oca’  dha’  dabuna  Kyai  (Patuh dengan  perintahnya  kyai).”  Keberadaan kyai  yang  memiliki  ilmu  agama  yang tinggi,  menjadi penyebab  masyarakat percaya  bahwa  tindakannya  mematuhi perintah  dari  kyai  adalah  sebagai kebajikan dan ketakwaan.
Kedua, bentuk
tindakan tradisional  masyarakat  desa  Lalangon dalam  memilih  kepala  desa  perempuan berorientasi  kepada  nilai  kharismatik calon kepala desa perempuan, yang saat ini  menjadi  kepala  desa.  Menurut Weber, seseorang dapat menjadi seorang pemimpin karena memiliki nilai kharismatik yang melekat pada tubuhnya (Anwar  &  Adang,  2017).
Kharismatik  merupakan  salah  satu indikator  seseorang  dapat  menjadi
pemimpin.  Sebab,  akan  membentuk sebuah prestise.
Kharismatik  dari  kepala  desa perempuan yang sekarang ini disebabkan oleh dua faktor. Faktor yang pertama  adalah  memiliki  gelar  sarjana. Orang  yang  memiliki  gelar  sarjana  di desa  merupakan  fenomena  yang  sulit. Kondisi  tersebut  juga  terjadi  di  desa Lalangon.  Berdasarkan  data  desa  2019, hanya  ada  70  orang  yang  lulus  S1  dan hanya 1 orang yang lulus S2.
Tabel 1 Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Tingkat Pendidikan Jumlah ( Orang ) Presentase ( % ) Lulus TK 71 4,2 Lulus SD 414 24, 4 Lulus SLTP 183 10,8 Lulus SLTA 318 18,8 Lulus  D1 – D3 33 1,9 Lulus S1 70 4 Lulus S2 1 0, 1 Tidak lulus / sekolah 607 35,8 Jumlah 1.697 100 Oleh  sebab  itu,  kehadiran  orang sarjana di desa Lalangon akan dipandang dengan prestisius, dan masyarakat  juga  memilik  harapan  yang besar kepadanya. Kondisi tersebut  yang juga  menjadi  rasionalitas  tindakan masyarakat memilih kepala desa.
Menurut informan, “Kepala desa perempuan  yang  saat  ini  punya  gelar. Setidaknya  dia  memiliki  kemampuan
yang  lebih.  Terlebih  lagi  calon  kepala desa  pria  tidak  memiliki  gelar.” Argumen  tersebut  menunjukkan  bahwa kepemilikan  gelar  sarjana  menjadi prioritas  masyarakat  untuk  memilih kepala desa perempuan.
Kepemilikan  gelar  sarjana  yang dimilikinya,  juga  ditambah  dengan pengaruh orang tuanya yang merupakan mantan  kepala  desa.  Keberadaan  orang
tuanya  (ayah)  ketika  menjabat  kepala desa,  memiliki  kinerja  yang  bagus. Kinerja  yang  bagus  tersebut,  juga menjadi harapan bagi masyarakat untuk diteruskan  oleh  sang  anak  (kepala  desa saat  ini).  Selain  itu,  keberadaan  kinerja yang bagus juga menjadikan masyarakat memilih anaknya.
Ketiga, bentuk tindakan tradisional  masyarakat  memilih  kepala desa  perempuan  adalah  uang.  Seperti pelaksanaan  politik  pada  umumnya  di Indonesia  yang  menggunakan  politik uang.  Keberadaan  politik  uang  juga menjadi alasan masyarakat desa Lalangon  memilihnya.  Meskipun,  tidak semua  informan  mengakui  memilih kepala  desa  perempuan  didasari  oleh pemberian  uang.  Sebab,  tidak  semua masyarakat  memperoleh  uang  hasil politik.
Akan  tetapi,  ada  juga  informan yang  mengakui  memilihnya  karena alasan pemberian uang. Seperti informan bernama Maman (bukan nama asli). Maman mengatakan, “Saya memilihnya  karena  hasil  pemberian uang  yang  diberikan.  Mungkin  juga, bukan hanya saya yang memilihnya atas dasar  pemberian  uang.  Sebab,  ada  juga teman  saya  yang  memilih  disebabkan oleh pemberian uang. Meskipun
nominal  uangnya  tidak  besar.  Namun, cukup untuk membuat saya
memilihnya.” Argumen tersebut memperlihatkan bahwa tindakan informan memilih kepala desa perempuan didasari oleh tindakan tradisional.  Sebab,  tindakan  tradisional adalah  tindakan  yang  terjadi  karena sudah menjadi sebuah kebiasaan. Sebagaimana  biasanya,  tindakan  politik uang  juga  menjadi  hal  lumrah  untuk memobilitas suara.

## Tindakan Afektif
Tindakan afektif adalah tindakan yang dilakukan oleh perasaan (Wirawan,  2012).  Keberadaan  perasaan merupakan hal manusiawi yang dimiliki oleh  setiap  orang.  Perasaan  yang  dapat bersifat baik, seperti kasih sayang, cinta, rindu,  dan  lain-lain.  Perasaan  juga bersifat emosi, seperti marah, benci, dan lainnya.  Keberadaan  perasaan  juga membentuk tindakan sosial masyarakat.
Tindakan  afektif  juga  menjadi salah  satu  alasan  masyarakat  desa Lalangon mau memilih  kepala  desa perempuan.  Bentuk  tindakan  afketif yang  pertama  adalah  perasaan  sungkan. Perasaan sungkan untuk menjadi alasan memilih kepala desa perempuan, disebabkan  oleh  3  faktor.  Pertama,
kepala  desa  perempuan  yang  saat  ini menjabat  memiliki  sikap  yang  baik kepada  masyarakat,  bahkan  sebelum masa  kampanye.  Bentuk  dari  tindakan baiknya  adalah  sering  membantu  orang lain.
Perilaku kepala desa yang sering membantu orang lain, khususnya masyarakat Lalangon menjadikan dirinya disukai oleh banyak masyarakat. Seperti salah satu informan mengatakan,  “Kepala  desa  tersebut (kepala desa saat ini), semasa hidupnya dikenal  ringan  tangan.  Dia  sering menolong masyarakat. Selain itu, sering membagi  rezeki  terutama  saat  bulan Ramadhan.  Sehingga,  saya  memilihnya karena  kalau  tidak  memilih  sama  saja saya tidak tahu diri.”
Perilaku  kepala  desa  perempuan yang  ringan  tangan  untuk  membantu masyarakat, juga ditambah oleh kondisi orang  tauanya  yang  juga  senang menolong masyarakat. Informasi tersebut  diperoleh  oleh  informan  yang bertetangaan dengan rumahnya.
Informan  mengatakan,  “Selain  anaknya yang  menjabat  kepala  desa  sekarang – orang  tuanya  juga  suka  membantu orang  lain.  Sehingga,  perilaku  yang ringan tangan dalam membantu, membuat dirinya merasa tidak enak jika
tidak  menyumbangkan  suaranya  dalam pemilihan kepala desa kala itu.”
Argumen tersebut menggambarkan bahwa informan
memilih  kepala  desa  perempuan  bukan dilandaskan pada kebudayaan maskulin. Melainkan, lebih didasari oleh perasaan sungkan. Perasaan sungkan yang terbentuk dalam dirinya, akan membuat tindakan  yang  bersifat  tanpa  terencana sebelumnya.  Semuanya  terjadi  begitu saja, karena ada perasaan yang membentuk  sebuah  tindakan  memilih kepala  desa  perempuan.  Selain  itu, perasaan  sungkan  juga  tidak  pernah dilandaskan  pada  nilai  ilmiah  atau  nilai intelektual.  Segalanya  yang  berkaitan dengan  baik  dan  buruk  tidak  pernah dipertimbangkan kembali.
Selain  itu,  perasaan  sungkan bukan  hanya  didasari  oleh  sikap  kepala desa  yang  ringan  tangan  perihal membantu  masyarakat.  Sebab,  rasa sungkan  juga  dialami  oleh  keluarganya yang juga berdomisili di desa Lalangon. Kepala  desa  yang  menjabat  saat  ini, menurut informasi dari masyarakat bisa dibilang cukup banyak untuk mendongkrak suaranya dalam
pemilihan kepala desa kemarin.
Berdasarkan informan yang memiliki  hubungan  keluarga  dengan
kepala desa mengatakan, “Semua keluarganya memilih dia untuk menjadi kepala  desa.  Sebab,  mereka  akan merasa sungkan apabila tidak
menggunakan
suaranya untuk memenangkan  dalam  kontestasi  politik kepala  desa.  Ditambah  lagi,  dengan sikapnya  yang  baik  dan  sopan  kepada keluarga  yang  lainnya  juga  menambah nilai  lebih  keluarga  untuk  memilihnya sebagai kepala desa.”
Pernyataan  dari  informan  yang memiliki  hubungan  keluarga  dengan kepala  desa  sekarang,  menunjukkan bahwa  ada  rasa  sungkan  jika  tidak memilihnya.  Perasaan  tersebut  juga sama dengan yang dialami oleh beberapa  masyarakat  yang  memilih karena  didasari  oleh  rasa  sungkan. Perasaan  sungkan  yang  mendominasi, akhirnya  akan  membentuk  sebuah tindakan secara responsif tanpa pertimbangan  yang  berorientasi  nilai pengetahuan.
Bentuk  tindakan  afektif  yang kedua  lebih  berbentuk  emosi.  Bentuk emosinya  adalah  tidak  suka  dengan calon  kandidat  kepala  desa  lainnya  saat pemilihan.  Berdasarkan  informasi  yang diperoleh,  ada  3  calon  kandidat  dalam kontestasi  politik  kepala  desa  di Lalangon  kemarin.  Dari  3  calon
kandidat  tersebut,  menurut  informan elektabilitasnya  kalah dengan  kepala desa perempuan yang saat ini menjabat. Kurangnya elektabilitas lebih didasarkan pada tindakannya di masyarakat yang kurang baik. Berdasarkan  penilaian  informan,  kedua kandidat  masih  kalah  dengan  kepala desa  sekarang  perihal  perilakunya  di masyarakat.
Menurut  informan,  ada  kandidat yang  memiliki  perilaku  yang  sombong. Kesombongannya  terlihat  ketika  masa kampanye.  Bentuk  kesombongannya adalah  mengagungkan  dirinya  sebagai yang  terbaik  daripada  yang  lain.  Lebih dari  itu,  kesombongan  lainnya  adalah mengaku akan memenangkan pemilihan kepala desa.
Adanya  perilaku  dari  salah  satu calon kandidiat yang kerap menyombongkan  diri,  membuat  dirinya tidak  disukai  oleh  masyarakat  lalangon. Sebagaimana salah satu informan mengatakan,  “Saya  lebih  memiliki kepala desa perempuan daripada kandidat  tersebut  duduk  sebagai  kepala desa.  Sebab,  ketika  kampanye  saja sudah  menyombongkan  diri,  apalagi setelah  menjabat  sebagai  kepala  desa. Bisa saja kepimpinannya sebagai kepala desa tidak berjalan dengan baik.” Secara
tidak  langsung,  dapat  dinilai  bahwa tindakan  masyarakat  lebih  memilih kepala  desa  perempuan,  didasari  oleh emosi  yang  tidak  menyukai  kandidat lainnya  yang  bersifat  menyombongkan diri.
Selain  itu,  salah  satu  calon kandidat juga memiliki sikap yang pelit. Berbeda  dengan  kepala  desa  yang menjabat  saat  ini,  yang  berdasarkan informasi dari informan bersikap ringan tangan. Sikap calon kandidat yang pelit, terlihat  semasa  hidupnya  yang  sulit untuk  membantu  tetangganya  yang kesusahan.  Oleh  sebab  itu,  menurut informan yang juga tetangganya, merasa enggan untuk memilihnya sebagai  kepala  desa.  Sebab,  calon kandidat  sukar  untuk  membantu  orang lain. Sehingga, masyarakat juga  enggan untuk  memberikan  suaranya  untuk memenangkannya.

## Rasionalitas Instrumental
Rasionalitas instrumental  adalah tindakan  yang  diambil  berdasarkan kesadarannya  atas  dasar  keinginan untuk mencapai tujuannya dan berdasarkan pada tersedianya alat untuk mencapai  tujuannya (Syah  &  Mboka, 2020).  Proses  pengambilan  tindakan didasari oleh orientasi efektivitas.
Sebab,  seseorang  dalam  melakukan
tindakan berdasarkan kesadarannya akan melihat tindakannya bisa digunakan  untuk  mencapai  tujuannya atau tidak.
Keberadaan rasionalitas instrumental,  juga  menjadi  penyebab terpilihnya  perempuan  sebagai  kepala desa di Lalanngon saat ini. Terdapat dua bentuk  yang  dapat  diklasifikasikan sebagai  tindakan  memilih  berdasarkan rasionalitas  instrumental.  Bentuk  yang pertama  adalah  memilih kepala  desa karena  memudahakan  untuk  melakukan pengurusan  di  balai  desa.  Sebagaimana yang  sudah  dijelaskan  di  awal,  bahwa masyarakat  menilai  kepala  desa  yang terpilih  saat  ini,  memiliki  kepribadian yang mudah membantu masyarakat.
Masyarkat  sadar  jika  memilih kepala desa tersebut juga akan dimudahkan  dalam  proses  urusan  di balai  desa.  Sebagaimana  yang  terlihat dari  beberapa  informan  yang  memilih kepala desa tersebut dilandaskan kepada tujuannya agar saat mengurus kerperluan di balai desa tidak membutuhkan waktu lama dan berbelit- belit.  Informan  mengatakan,  “Saya memilih  kepala  desa  tersebut  karena orangnya  tidak  pernah  mempersulit masyarakat.  Oleh  sebab  itu,  saya  lebih
memilihnya  karena  saya  tidak  mau urusan saya nanti dipersulit.”
Konstelasi  masyarakat  semacam itu,  menggambarkan  terjadi  rasionalitas instrumental  dalam  tindakan  pemilihan kepala desa perempuan. Ciri utama dari rasionalitas  instrumental,  antara  lain: bersifat  sadar,  ada  tujuan  yang  dicapai, dan memilih alat yang efektif (Anwar & Adang,  2017).  Ketiga  ciri  tersebut, terlihat jelas dalam tindakan masyarakat untuk  memilih  kepala  desa.  Pertama, masyarakat  memilih  calon  kandidat perempuan  didasari  oleh  adanya  tujuan yang  ingin  dicapai.  Yakni,  agar  proses urusan  di  balai  desa  mudah  dilakukan. Kedua,  adanya  alat  efektif  yang  bisa digunakan. Alat dalam konteks pencapaian tujuan adalah dengan menjadikan  calon  kandidat  perempuan untuk memenangkan posisi kepala desa. Ketiga,  masyarakat  melakukan  itu semua  secara  sadar.  Sebab,  mereka melakukan  bukan  bersifat  responsif. Akan tetapi, melakukannya berdasarkan pemikiran terlebih dahulu.
Bentuk  rasionalitas  instrumental yang  kedua  adalah  adanya  keinginan untuk memperoleh jabatan di pemerintahan  desa.  Keinginan  tersebut lebih  didasari  pada  konsep  politik  yang bersifat  timbal  balik.  Artinya, dalam
konstelasi  perpolitikan  terdapat  waktu untuk  saling  menguntungkan  satu  sama lain;  ketika  calon  kandidat  dibantu untuk  memenangkan  pemilihan,  maka orang  yang  membantunya  akan  diberi imbalan berupa posisi jabatan.
Begitu  juga  yang  terjadi  dalam kemenangan  perempuan  sebagai  kepala desa di Lalangon. Kemenangan tersebut tidak serta-merta terjadi dengan mudahnya. Sebab, di balik kemenangan ada  perjuangan  dari  tim  sukses  yang berusaha.  Berdasarkan  informasi  dari informan yang juga menjadi tim sukses, menilai  bahwa  kinerja  tim  sukses bersifat  kerja  keras.  Sebab,  banyak omongan miring dari masyarakat. Sehingga,  tim  sukses  harus  bekerja ekstra untuk bisa mendongkrak suaranya.
Namun,  tim  sukses  tetap  mau melakukan kerjanya agar bisa memenangkan suara dari calon kandidat yang diusungnya. Alasannya adalah ada keinginan  untuk  bisa  menjabat  dalam struktur  pemerintahan  desa.  Sebab, dengan cara memenangkan calon kandidat  yang  diusungnya,  maka  akan bisa menjabat dalam struktur
pemerintahan desa. Orientasi berpikirnya
menunjukkan  telah  terjadi  rasionalitas
instrumental
yang membentuk tindakannya.  Sebagaimana  ciri  dari rasionalitas  instrumental  adalah  ingin memperoleh  tujuan  dari  alat  yang  bisa dipakai. Alatnya adalah dengan mendompleng sebagai tim sukses pemilihan kepala desa.

## Rasionalitas Nilai
Rasionalitas nilai adalah tindakan  yang  dilakukan  berdasarkan kepada  nilai  yang  sudah  terbentuk (Wirawan,  2012).  Keberadaan  nilai sudah tercipta terlebih dahulu. Penciptaan  nilai  dalam  masyarakat disebabkan  oleh  banyak  faktor,  seperti agama, hukum, dan tradisi.
Kemenangan  perempuan  dalam kontestasi  perpolitikan  kepala  desa  di Lalangon,  juga  tidak  bisa  dilepaskan dengan  kehadiran  rasionalitas  nilai. Bentuk dari rasionalitas nilai terdiri dari nilai  etika  dan  nilai  keagamaan.  Dalam nilai etika, masyarakat Lalangon mempercayai pada pengetahuan:
Apabila  kepala  desa  yang  sebelumnya sudah menunjukkan kinerja yang mapan,  dan  anaknya  akan  bertarung dalam  kontestasi  politik  kepala  desa. Maka,  sudah  sepatutnya  sang  anak harus didukung.
Keberadaan pengetahuan tersebut,  pada  akhirnya  membentuk nilai  etika  di  masyarakat  Lalangon. Bentuk  etikanya  adalah  memilih  calon kepala desa dari orang yang sudah teruji kualitasnya  merupakan  tindakan  yang baik  dan  benar. Oleh  sebab  itu, masyarakat  Lalangon  percaya  ketika memilih  anak  kepala  desa,  yang sekarang menjabat adalah tindakan yang sudah  benar.  Meskipun,  dalam  nilai kebudayaan,  masyarakat  lebih  percaya kepada  pemimpin  laki-laki.  Namun, karena  kualitas  orang  tua  sebelumnya sudah teruji masyarakat tidak memperdulikan  pemimpinnya  laki-laki atau perempuan.
Sebagaimana menurut salah satu informan yang memaparkan,”Saya memilih  kepala  desa  tersebut  (kepala desa  perempuan),  karena  didasari  atas penilaian  baik.  Sebab,  saya tetap mendukung  kemajuan  desa  di  tangan kepala desa yang sudah teruji kualitasnya.”  Pemaparan  dari  informan tersebut  menggambarkan  telah  terjadi rasionalitas nilai yang mendasari tindakannya dalam memilih kepala desa perempuan.  Sebab,  orientasinya  adalah nilai yang sudah ditentukan sebelumnya oleh  masyarakat.  Yakni,  nilai  etika
mengenai kebaikan jika memilih kepala desa yang sudah teruji integirtiasnya.
Meskipun  tidak  semua  tindakan informan  memilih  perempuan  sebagai kepala desa didasari oleh tindakan nilai. Akan  tetapi,  keberadaan  pertimbangan etika menunjukkan telah terjadi pengesampingan  nilai  patriarki  saat memilih seorang pemimpin.

## SIMPULAN
Berdasarkan dari hasil penelitian yang dilakukan, memperlihatkan bahwa telah  terjadi  pergeseran  nilai  budaya patriarki  di  Sumenep,  khususnya  dalam bidang politik. Sebab, di Desa Lalangon masyarakatnya memiliki rasionalitasnya masing-masing  dalam  memilih  kepala desa perempuan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar,  Y.,  & Adang. (2017). Sosiologi Untuk  Universitas (A.  Gunarsa, ed.). Bandung: PT Refika Aditama.
Callahan, G. (2007). Reconciling Weber
and mises on understanding human action. American Journal of
Economics  and  Sociology, 66(5), 889 – 899. https://doi.org/10.1111/j.1536- 7150.2007.00545.x Elsas, V. E. (2015). Political Trust  as a
Rational  Attitude:  A  Comparison of  the  Nature  of  Political  Trust across Different Levels of Education. Political Studies, 63(5), 1158 – 1178.
https://doi.org/10.1111/1467- 9248.12148
Enah. (2017). Peran Tokoh Masyarakat
Dalam  Pemilihan  Kepala  Desa
Tahun  2017  (Studi  Kasus  Desa
Way  Galih  Kecamatan  Tanjung Bintang Kabupaten Lampung Selatan) SKRIPSI. universitas islam negeri raden intan lampung. Handaka,  T.,  Arifin,  S.,  Utomo,  T., Masduki, Trissolawati, D., Surokim,  …  Dartiningsih,  B.  E. (2018). Madura  2030:  Ilmu  Sosial Progresif  untuk  Madura.  Malang: Intelegensia Media. Hannan,  A.,  &  Abdillah,  K.  (2019). Hegemoni  Religio-Kekuasaan  Dan Transformasi  Sosial Mobilisasi Jaringan Kekuasaan dan Keagamaan  Kyai  dalam  Dinamika Sosio-Kultural  Masyarakat. Sosial Budaya, 16(1), 10 – 24. https://doi.org/10.24014/sb.v16i1.7 037 Hidayati,  T.  (2014). Kalébun  Bâbiné’ Dan Konstruksi Budaya Masyarakat Madura Dalam Melestarikan  Kekuasaan. KARSA: Jurnal Sosial Dan Budaya
Keislaman, 22(2), 150 – 160.
https://doi.org/10.19105/karsa.v22i 2.532
Ikmal,  M.  (2019).  Afirmasi  Partai
Politik  Meningkatkan  Partisipasi Perempuan: Sebuah Studi di
Kabupaten  Sumenep  Moh. Sospol:
Jurnal  Sosial  Politik, 5(2),  306 – 321. insan,    rizaul.  (2015). Rasionalitas
masyarakat kepulauan dalam memilih  pemimpin  (Studi  Kasus Pemilihan  Kepala  Desa  Tahun 2013 Di Desa Sepanjang,
Kecamatan  Sapeken,  Kabupaten
Sumenep) Skripsi. universitas islam neger sunan kalijaga.
Kuntowijoyo. (2017). Perubahan Sosial
Dalan Masyarakat Agraris
Madura  1850-1940.  Yogyakarta: IRCiSoD.
Lestari,  A.  (2009). Partisipasi  Politik Masyarakat Dalam Pemilihan Gubernur  Jawa  Tengah  Tahun 2008 (Studi Tentang Tingkat Partisipasi Politik dalam Pemilihan  Gubernur  Jawa  Tengah Tahun 2008 di Kalangan Masyarakat Kabupaten Purworejo).  universitas  sebelas maret. Magrì, E. (2018). Emotions , Motivation , and Character :
Husserl Stud, 34(4), 229 – 245.
Paecther,  C.  (1998). Educating  the
Other: Gender, Power, and Schooling. Washington: The
Falmer Publition.
Rasuanto,  B.  (2014). Saya  Berambisi Menjadi  Presiden (P.  Nugraha, Ed.). Jakarta: Kompas. Somantri,  G.  R.  (2005).  MEMAHAMI METODE  KUALITATIF. Jurnal Sosial Humaniora, 9(2), 57 – 65. Syah, I., & Mboka, I. (2020).
Rasionalitas tindakan yang mempemgaruhi  masyarakat  kota kupang  dalam  memilih  trasportasi online. Jambura economic education  journal, 2(1),  1689 –
1699.
Syamsuddin,  H.  M.  (2019). History  of Madura. Bantul: Araska.
Tini,  D.  L.  R.  (2017).  Relasi  Budaya Politik Di  MAdura  Terhadapa Demokrasi Lokal : Analisis Reformasi Birokrasi dan Pemilihan Kepala  Desa. JournalWiraraja,
12(2), 9 – 25.
Wirawan,  I.  .  (2012). Teori - Teori Sosial  Dalam  Tiga  Paradigma.
Jakarta: Prendamedia Group.
Wismantara, P. P. (2009). Politik Ruang Gender Pada Permukiman Taneyan Lanjhang Sumenep. Egalita, IV(2),
185 – 198. https://doi.org/10.18860/egalita.v0i
0.1991