## ANALISIS KELEMBAGAAN DAN STRATEGI PENINGKATAN DAYA SAING UMKM EMPING MELINJO DI KABUPATEN MAGETAN

## Fajar Kurnia Mustaqim, Kusnandar, Agustono
Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta E-mail: fajarkm@student.uns.ac.id
Abstract: This study aims to analyze institutional melinjo chips MSMEs, identify internal and  external  factors,  formulate  strategies  for  improving  the  competitiveness  of  melinjo chips  MSMEs,  and  prioritizing  strategies  for  improving  the  competitiveness  of  melinjo chips  MSMEs  in  Magetan  regency.  The  research  methods  used  include:  Descriptive Analysis, SWOT Analysis, SWOT matrix, and AHP. The results showed that: (1) there are 4 structure of the supply chain in the distribution of products chips melinjo, and the main institutional sectors in improving the competitiveness of melinjo chips MSMEs, namely the public  sector,  voluntary  sector  and  private  sector;  (2)  identification  of  internal  and external  factors  obtained  strengths,  weaknesses,  opportunities  and  threats  in  improving the  competitiveness  of  melinjo  chips  MSMEs;  (3)  matrix  SWOT  produced  10  alternative strategies  to  increase  competitiveness;  (4)  priority  strategy  in  improving  the competitiveness  of  melinjo  chips  MSMEs  is  provide  training  and  guidance  to  the  next generation  about  the  importance  of  business  continuity  that  has  quality  products according  to  market  demand,  establish  cooperation  with  suppliers  to  ensure  the availability  of  raw  materials;  and  improve  product  quality  and  maximum  service  to maintain consumer confidence.
Keywords : Melinjo Chips, Institutional, Competitiveness, SWOT, AHP
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kelembagaan  UMKM  emping melinjo, mengidentifikasi faktor internal dan eksternal, merumuskan strategi peningkatan daya  saing  UMKM  emping  melinjo,  dan  menentukan  prioritas  strategi  peningkatan daya saing UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan. Metode penelitian yang digunakan adalah  Analisis  Deskriptif,  Analisis  SWOT,  Matrik  SWOT,  dan  AHP.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa:  (1)  terdapat  4  struktur  rantai  pasok  dalam  pendistribusian  produk emping  melinjo  dan  sektor  utama  kelembagaan  dalam  peningkatan  daya  saing  UMKM emping melinjo adalah public sector , voluntary sector dan private sector ; (2) identifikasi faktor  internal  dan  eksternal  menghasilkan  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman dalam peningkatan daya saing UMKM emping melinjo; (3) matriks SWOT menghasilkan 10  alternatif  strategi  dalam  peningkatan  daya  saing;  (4)  prioritas  strategi  dalam peningkatan  daya  saing  UMKM  emping  melinjo  adalah  mengadakan  pelatihan  dan pembinaan terhadap generasi penerus tentang pentingnya kelanjutan usaha yang memiliki produk  berkualitas  sesuai  permintaan  pasar,  membangun  kerjasama  dengan  pemasok untuk  menjamin  ketersediaan  bahan  baku  dan  meningkatkan  kualitas  produk  dan pelayanan maksimal untuk menjaga kepercayaan konsumen.
Kata kunci : Emping melinjo, Kelembagaan, Daya Saing, SWOT, AHP

## PENDAHULUAN
Pembangunan pertanian di Kabupaten Magetan merupakan prioritas pembangunan daerah yang mempunyai  keunggulan  komparatif  sebagai
daerah  agraris.  Sektor  pertanian  meliputi subsektor  tanaman  pangan  dan  hortikultura, peternakan, perikanan serta subsektor perkebunan.  Sektor  pertanian  menyumbang sebagian besar PDRB Kabupaten Magetan.
Sektor  pertanian  dapat  menciptakan usaha  dari  hasil  pertanian  yang  disebut agroindustri.
UMKM emping melinjo merupakan salah satu agroindustri di Kabupaten  Magetan.  UMKM  emping  melinjo mempunyai  nilai  ekonomis  yang  cukup  tinggi dan  berprospek  cerah  untuk  diusahakan  serta mampu  bertahan  di  tengah  persaingan  dengan industri  makanan  lain  di  Kabupaten  Magetan dan produk emping melinjo dari daerah lain.
Pemasaran  dari  produk  UMKM  Emping Melinjo sendiri sebagian besar masih berada di Kabupaten Magetan dan beberapa kota lainnya di  daerah  Jawa  Timur  seperti  Madiun, Mojoketo,  Kediri  dan  Sidoarjo.    Produk UMKM  emping  melinjo  belum  ada  ragam, kualitas, kesinambungan pasokan, dan kuantitas yang sesuai dengan permintaan pasar, khususnya untuk tujuan pasar modern ( supermarket/ hypermarket ), industri
pengolahan, konsumen institusi (hotel, restoran, rumah  sakit),  dan  pasar  ekspor.  Permasalahan tersebut salah satunya disebabkan oleh kurangnya koordinasi antar pelaku agroindustri. Hal  ini  menyebabkan  struktur  kelembagaan UMKM  emping  melinjo  menjadi  rapuh sehingga  daya  saing  UMKM  emping  melinjo pun menjadi lemah.
Kelembagaan  terdiri  dari  tiga  pilar  yang saling mendorong, yaitu public sector (kelembagaan  pemerintah) ,  voluntary  sector (kelembagaan  komunitas) , dan private  sector
(kelembagaan  pasar) (Uphoff,  1986  dan
Syahyuti, 2004).
Masing-masing pilar
kelembagaan  memiliki  peran  yang  berbeda sehingga saling mendorong dalam membangun sistem kelembagaan. Secara sederhana ketiganya mewakili kekuatan politik, sosial dan ekonomi.
Menurut  Sri  Susilo  (2007)  UMKM  di Indonesia  memiliki  masalah  utama  yaitu rendahnya produktivitas. Hal tersebut berkaitan dengan rendahnya kualitas sumberdaya manusia  usaha  skala  mikro,  dan  rendahnya kompetensi  kewirausahaan  usaha  skala  mikro. Di  samping  itu,  UMKM  menghadapi  pula faktor-faktor  yang  masih  menjadi  kendala dalam peningkatan daya saing UMKM. Faktor- faktor  termaksud  adalah:  1)  Terbatasnya terhadap  akses  permodalan,  2)  Terbatasnya terhadap akses ke pasar, dan 3) Terbatas akses informasi mengenai sumberdaya dan teknologi.
Peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo  di  Kabupaten  Magetan  memerlukan analisis  kelembagaan  dan  identifikasi  faktor internal  dan  eksternal.  Analisis  kelembagaan meliputi identifikasi rantai pasok pendistribusian  produk  emping  melinjo  dan struktur kelembagaan yang berperan didalamnya dikelompokkan ke dalam tiga pilar kelembagaan  sehingga  menghasilkan  performa kelembagaan.  Identifikasi  faktor  internal  dan eksternal yang berpengaruh dalam peningkatan daya  saing  UMKM  emping  melinjo.  Melalui analisis  kelembagaan  dan  identifikasi  faktor internal dan eksternal dapat ditentukan alternatif  strategi  dan  prioritas  strategi  dalam peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo di Kabupaten Magetan.
Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis  kelembagaan  UMKM  emping melinjo,  mengidentifikasi  faktor  internal  dan eksternal yang berpengaruh dalam peningkatan daya saing UMKM emping melinjo, merumuskan  strategi  peningkatan  daya  saing UMKM  emping  melinjo,  dan  menentukan prioritas  strategi  yang  digunakan  dalam peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo di Kabupaten Magetan.

## METODE PENELITIAN
Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  deskriptif  analitis.  Metode  ini memusatkan perhatian pada pemecahan masalah-masalah  yang  ada  dengan  cara menyusun  data-data  yang  telah  terkumpul, menjelaskan,  menganalisis,  dan  menyimpulkan dengan didukung oleh teori-teori yang ada dari hasil penelitian terdahulu (Surakhmad, 2004).
Penelitian ini dilakukan di Desa Purwosari  Kecamatan  Magetan  Kabupaten Magetan. Pemilihan lokasi penelitian dilakukan secara purposive yaitu  penentuan  daerah sampel  yang  diambil  secara  sengaja.  Desa Purwosari  memiliki  jumlah  UMKM  emping melinjo  paling  banyak  yaitu  160  unit. Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  tiga  bulan mulai dari Juli-September 2016.
Responden yang digunakan adalah informan kunci ( key informan ) yang merupakan subjek  yang  telah  cukup  lama  atau  intensif menyatu  pada  objek  yang  akan  diteliti,  selain itu masih aktif pada kegiatan yang bersangkutan  sehingga  benar-benar  paham  dan
mengetahui  terkait  hal-hal  yang  berhubungan dengan  objek  yang  diteliti.  Penelitian  ini menggunakan metode Non Probability Sampling (pengambilan  sampel  non  acak  atau disengaja)  dengan  teknik Purposive  Sampling untuk menentukan key informan yang memiliki kriteria (Nasution, 2003).
Responden yang dipilih sebagai informan  kunci  dalam  penelitian  ini  yaitu: Produsen (UMKM emping melinjo),
Kepala Bidang industri Dinas Perindustrian dan Perdagangan  Kabupaten  Magetan,  Kepala Bidang  UMKM  Dinas  Koperasi  dan  UMKM Kabupaten Magetan, Ketua Lembaga
Keuangan  Mikro  (LKM)  Mekar  Sari  Jaya, Ketua  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE) Matahari  dan  Melati,  serta  pedagang  pengecer atau  lembaga  pemasaran.  Informasi  dari informan  kunci  digunakan  untuk  menganalisis kelembagaan,  mengidentifikasi  faktor  internal dan  eksternal,  dan  kemudian  merumuskan strategi  peningkatan  daya  saing  UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan. Setelah itu, peneliti menggunakan penilaian pakar yang memiliki  pengetahuan  khusus  dalam  bidang UMKM khususnya dalam hal peningkatan daya saing  UMKM  emping  melinjo  sebagai  sampel dalam pengisian kuesioner perbandingan berpasangan untuk pemberian penilaian tingkat kepentingan  kriteria  dan  alternatif  strategi. Sampel  yang  dipilih  sebagai  pakar  dalam pengisian  kuesioner  perbandingan  berpasangan adalah:  (1)  Kepala  Bidang  industri  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Magetan, dan (2) Kepala Bidang UMKM Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Magetan.
Analisis  kelembagaan  diawali  dengan mengidentifikasi  rantai  pasok  UMKM  emping melinjo  berdasarkan  teori  yang  dikembangkan oleh  Van  der  Vorst  (2006)  dan  kemudian menganalisis  struktur  kelembagaan  menurut Uphoff  (1986)  dan  Syahyuti  (2004).  Dalam menganalisis kelembagaan menggunakan analisis deskriptif kualitatif.
Identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal bertujuan  untuk  mengetahui  faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh dalam peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo di kabupaten magetan. Untuk mengidentifikasi  kekuatan  dan  kelemahan  dari faktor  internal  serta  peluang  dan  ancaman  dari faktor  eksternal  dalam  peningkatan  daya  saing UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan
digunakan  analisis  SWOT.  Analisis  SWOT adalah  identifikasi  berbagai  faktor  secara sistematis untuk merumuskan strategi peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo.
Merumuskan  strategi  peningkatan  daya saing  UMKM  emping  melinjo  di  Kabupaten Magetan menggunakan matriks SWOT. Analisis SWOT digambarkan ke dalam matriks SWOT  dan  melihat  performa  kelembagaan hasil  analisis  kelembagaan,  sehingga  dengan empat  kemungkinan  alternatif  strategi,  yaitu strategi  S-O,  strategi  W-O,  strategi  S-T,  dan strategi W-T (Rangkuti, 2006).
Analisis  prioritas  strategi  peningkatan daya saing UMKM emping melinjo menggunakan Analytical  Hierarkie  Process (AHP). Tujuannya  untuk  memperoleh  prioritas strategi  dari  beberapa  alternatif  strategi  yang dihasilkan  dalam  matriks  SWOT  untuk peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo di Kabupaten Magetan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis  Kelembagaan  UMKM  Emping Melinjo di Kabupaten Magetan
Kelembagaan  merupakan  fenomena  sosial ekonomi  yang  berkaitan  dengan  hubungan antara  dua  atau  lebih  pelaku  interaksis  sosial ekonomi  yang  mencakup  aturan-aturan  yang disepakati  oleh  para  pelaku  interaksi,  disertai analisis  hasil  akhir  yang  diperoleh  dari interaksi yang terjadi (Taryoto, 1995). Analisis kelembagaan  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten Magetan yaitu menganalisis hubungan  interaksi  antar  pelaku  dalam  rantai pasok.
Struktur  rantai  pasok  produk  pertanian menurut  Marimin  (2013)  memiliki  keunikan karena  aliran  rantai  pasok  mengalir  sesuai kehendak  pelaku  usaha.  Seperti  petani  dapat langsung  menjual  hasil  pertaniannya  langsung ke  pasar  selaku  retail.  Begitu  juga  dengan manufaktur  atau  agroindustri  tidak  harus memasok  produk  lewat  distributornya  ke  retail tetapi bisa langsung ke konsumen.
Emping  melinjo  merupakan  salah  satu produk  agroindustri  di  Kabupaten  Magetan. Struktur  rantai  pasok  produk  agroindustri memiliki  karakteristik  yang  berbeda-beda, termasuk  emping  melinjo.  Perbedaan  utama sistem  distribusi  produk  agroindustri  terdapat
pada jenis produk dan kualitas yang dihasilkan. Jenis atau kualitas produk emping melinjo yang distribusikan  sesuai  dengan  permintaan  di masing-masing tempat tujuan distribusi.
Ada  tiga  macam  aliran  yang  harus dikelola  dalam  suatu  rantai  pasok.  Pertama adalah  aliran  barang  yang  sudah  terjadi  secara kontinu pada tingkat produsen (UMKM emping melinjo)  ke  konsumen  akhir.  Kedua  adalah aliran  finansial/uang  dari  konsumen  akhir  ke produsen.  Ketiga  adalah  aliran  informasi  yang sudah optimal dan terbuka, dapat mengalir dari produsen  ke  konsumen  akhir  atau  sebaliknya. Aliran  barang,  uang  dan  informasi  pada
UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan umumnya  mengikuti  pola  yang  ditunjukkan dalam Gambar 1.
Struktur  rantai  pasok  dapat  dianalisis dengan metode deskriptif-kualitatif yang dikembangkan  oleh  Van  der  Vorst  (2006). Analisis ini berdasarkan pendapat dari narasumber  berdasarkan  aspek-aspek  pada struktur  rantai,  sasaran  rantai,  manajemen rantai,  sumber  daya  rantai  dan  proses  bisnis rantai  pasok  emping  melinjo.  Analisis  kondisi rantai  pasok  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten  Magetan  secara  ringkas  dapat dilihat pada Tabel 1.
Keterangan :
Aliran barang Aliran uang
Aliran informasi
Gambar 1. Struktur Aliran Rantai Pasok Emping Melinjo
Tabel 1. Analisis Kondisi Rantai Pasok UMKM Emping Melinjo di Kabupaten Magetan
Analisis Deskriptif UMKM Emping Melinjo Struktur Rantai Anggota rantai pasok terdiri  dari produsen (UMKM emping  melinjo), distributor (pedagang pengumpul, pedagang pasar), Pasar sebagai konsumen, dan Konsumen Sasaran Rantai Sasaran  pengembangan  rantai  pasok  adalah  memperluas  saluran  distribusi  mulai ke banyak kabupaten hingga provinsi, serta menambah mitra usaha. Manajemen Rantai 1. Kerja  sama  dan  pemilihan  mitra  antar  pelaku  rantai  masih  didasarkan  pada asas kekeluargaan dan kepercayaan. 2. Kesepakatan kontraktual belum tersedia
Sumber Daya Rantai Jumlah  unit  UMKM  emping  melinjo  di  Kabupaten  Magetan  adalah  268  unit, dengan  tenaga  kerja  402  orang  dan  hasil  produksi  Rp  29.371.303.300 (Disperindag, 2015). Proses Bisnis Rantai 1. Pola  distribusi  mengikuti  pola distributor  storage  with  package  carrier delivery (Emping  melinjo  dikirim  kepada  konsumen  melalui  jasa  pedagang pengumpul)
2. Pola distribusi langsung antara produsen langsung ke konsumen dan produsen ke pasar sebagai konsumen akhir
Sumber : Analisis Data Primer 2016
1) Produsen 2) Produsen 3) Produsen Pengumpul Konsumen
Pasar Lokal
Pasar Lokal
Pengumpul 4) Produsen Pasar Luar Kabupaten
Berdasarkan  hasil  penelitian,  struktur rantai  pasok  yang  paling  dominan  digunakan adalah  struktur  rantai  4  dimana  produsen menjual  produk  emping  melinjo  kepada pedagang  pengumpul,  kemudian  pedagang pengumpul mendistribusikannya ke pasar-pasar di luar Kabupaten Magetan. Produsen menyukai  struktur  rantai  4  karena  biaya pengangkutan ditanggung oleh pedagang pengumpul.  Selain  itu  memiliki  jaringan  pasar yang  luas  dan  diakui  produsen  bahwa  volume penjualan  produk  emping  melinjo  lebih  tinggi. Tingginya  volume  penjualan  pada  struktur  ini menunjukkan tingginya kontinuitas pendistribusian  sehingga  struktur  ini  dinilai sebagai alternatif struktur yang efisien.
Kelembagaan  sangat  dibutuhkan  dalam pengembangan usaha produk pertanian, khususnya  dalam  melakukan  kerjasama  yang terintegrasi  antara  produsen  dengan  pelaku mitra  usaha  agar  produk  yang  dihasilkan memiliki  daya  saing  yang  tinggi.  Menurut Syahyuti (2004) dan Uphoff (1986),
kelembagaan  memiliki  tiga  pilar  utama,  yang satu  sama  lain  saling  mempengaruhi  dan  ikut mewarnai  bentuk  sistem  kelembagaan.  Ketiga pilar tersebut adalah public sector (pemerintah) yang  tersusun  dari  administrasi  lokal  dan pemerintah lokal, voluntary sector (komunitas) yang tersusun dari kelembagaan yang anggotanya  masyarakat  lokal  dan  kerjasama usaha, dan private sector (pasar) yang tersusun dari  lembaga  pelayanan  dan  bisnis  swasta. Secara  sederhana  ketiganya  direpresentasikan sebagai  kekuatan  politik,  sosial,  dan  ekonomi yang harus kerjasama serta bersinergis

## Public sector
Aktor yang sebagai public sector adalah Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Magetan  dan  Dinas  Koperasi  dan  UMKM Kabupaten  Magetan.  Kelembagaan  pemerintah merupakan wadah untuk berjalannya voluntary sector dan private  sector .  Dimana  aktor-aktor voluntary  sector dan private  sector dapat berinteraksi dalam akses dan distribusi manfaat terhadap  sumber  daya  yang  ada.  Peran  dari Pemerintah  Kabupaten  Magetan  bagi  UMKM emping  melinjo  adalah  sebagai  fasilitator  dan katalisator.
Pemerintah  sebagai  fasilitator  memiliki peran  dalam  memfasilitasi  UMKM  emping melinjo  untuk  mencapai  tujuan  pengembangan
dan  peningkatan  daya  saing.  Jika  UMKM mempunyai kelemahan, tugas fasilitator adalah memberi kemampuan UMKM dengan berbagai cara dan membantu mencari jalan keluar (Diva, 2009).  Hal  tersebut  dilakukan  Pemerintah Kabupaten  Magetan  dengan  mengadakan pelatihan, pendampingan dan fasilitasi kelembagaan  usaha  yang  dilaksanakan  oleh Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  serta Dinas  Koperasi  dan  UMKM  Kabupaten Magetan.  Pelatihan  dan  pendampingan  yang diberikan  kepada  pelaku  UMKM  emping melinjo berupa pemberian wawasan alur proses produksi pengolahan, dan pembukuan sederhana.  Diberikan  juga  pelatihan  wirausaha baru,  yakni  pelatihan  pengolahan  melinjo menjadi produk emping melinjo yang berkualitas  sesuai  dengan  permintaan  pasar. Selain melakukan pelatihan dan pendampingan,
pemerintah Kabupaten Magetan juga
melakukan fasilitasi dalam bidang
kelembagaan  usaha  serta  sarana  dan  prasarana berupa  bantuan  peralatan  berupa  wajan,
kompor, dan alat menempa. Pemerintah Kabupaten Magetan berperan  sebagai  katalisator,  yaitu  pemerintah memberikan suatu
pendorong untuk mempercepat  pengembangan  dan  peningkatan daya  saing  UMKM  emping  melinjo.  Untuk dapat menjalakan perannya sebagai katalisator, Pemerintah  Kabupaten  Magetan  melakukan berbagai langkah seperti memberikan informasi bagi  UMKM  emping  melinjo  terkait  program bantuan  permodalan,  sehingga  dapat  diakses dengan mudah. Selain itu pemerintah
Kabupaten  Magetan  melakukan  pendataan jumlah produk emping melinjo yang diproduksi dan  pendapatan  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten  Magetan  yang  nantinya  digunakan untuk  menarik  investor  memberikan  akses permodalan.  Peranan  sebagai  katalisator  juga dalam  kegiatan  promosi  produk  emping melinjo.  Promosi  produk  emping  melinjo dilakukan  dengan  menggelar  pameran  dengan disertai  menampilkan  produk  lainnya  dari Kabupaten  Magetan.  Kegiatan  promosi  ini untuk  lebih  memperluas  jangkauan  pasar  dari produk  emping  melinjo,  sehingga  UMKM emping  melinjo  Kabupaten  Magetan  dapat bersaing  dengan  produk  emping  melinjo  dari daerah lainnya.

## Voluntary sector
Aktor  yang  sebagai voluntary  sector adalah LKM  (Lembaga  Keuangan  Mikro)  Mekar  Sari Jaya,  Produsen  (UMKM  emping  melinjo),  dan Kelompok  usaha  bersama  (KUBE).  Peran  dari kelembagaan  komunitas  adalah  penghubung anatara public  sector dan private  sector .  Hal tersebut  dilakukan  produsen  (UMKM  emping melinjo)  maupun  KUBE  dengan  membangun kerjasama dengan kelembagaan pemerintah dan kelembagaan  pasar.  Kerjasama  yang  dibangun dengan  pemerintah  Kabupaten  Magetan  untuk mendorong  berkembangnya  UMKM  emping melinjo  di  Kabupaten  Magetan  melalui peningkatan  jumlah  dan  kualitas  sumber  daya manusia  sehingga  dapat  meningkatkan  daya saing  UMKM.  Kerjasama  yang  dibangun dengan  kelembagaan  pasar  berpegang  pada model  kerjasama  yang  saling  menguntungkan. Produsen  mendistribusikan  produk  emping melinjo  kepada  pedagang  pengumpul,  pasar lokal, maupun pasar luar kabupaten.
Selain  sebagai  penghubung  anatara public  sector dan private  sector ,  kelembagaan komunitas juga berperan menciptakan kekayaan  sosial,  dimana  keuntungan  yang diperoleh  diinvestasikan  kembali  ke  dalam masyarakat.  Hal  tersebut  dilakukan  oleh produsen  melalui  wadah  KUBE  membentuk LKM  (Lembaga  Keuangan  Mikro)  dengan harapan  dapat  memfasilitasi  keperluan  KUBE melalui  simpan  pinjam.  Sistem  simpan  pinjam dalam  LKM  ini  berdasarkan  sistem  bagi  hasil yang telah disepakati bersama anggota. Sebagai wujud  dari  rasa  tanggungjawab  sosial  dan kepedulian  sosial  anggota  KUBE,  setiap bulannya  mengadakan  pengguliran  dana  Iuran Kesetiakawanan Sosial (IKS) kepada masyarakat  miskin  di  sekitar  KUBE  yang mempunyai  usaha  emping  melinjo  sebanyak  1
orang  dan  penerima  pengguliran  tersebut mengikuti kegiatan KUBE.
Private sector (kelembagaan pasar) Aktor yang sebagai Private sector
(kelembagaan pasar) adalah Lembaga keuangan  formal,  Lembaga  keuangan  non formal (pedagang), pemasok melinjo, pengumpul, dan pasar. Peran dari kelembagaan pasar  adalah  penunjang  terlaksananya  program dan  layanan  dalam  peningkatan  daya  saing UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan, membantu mengatasi masalah mengenai produksi, pendistribusian atau pelayanan  suatu  jasa  yang  di  perlukan  dalam mendukung  peningkatan  daya  saing.  Hal  itu dilakukan kelembagaan pasar dengan melakukan  penyediaan  pinjaman  modal  uang maupun modal bahan baku.
Peminjaman modal berupa uang disediakan oleh Lembaga keuangan formal dan non formal (pedagang). Akses UMKM emping melinjo  terhadap  lembaga  keuangan  formal relatif  kecil,  karena  lembaga  keuangan  formal memiliki  prosedur  yang  relatif  sulit  dan  bunga relatif  tinggi.  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten  Magetan  lebih  memilih  melakukan peminjaman  modal  kepada  lembaga  keuangan non formal (pedagang) yang transaksi peminjamannya mudah.
Peminjaman  modal  berupa  bahan  baku disediakan  oleh  pemasok  melinjo.  Pemasok melinjo berasal dari dalam dan luar Kabupaten Magetan.  Dalam  transaksi  peminjaman  belum ada kesepakatan kontraktual, hanya berdasarkan asas kekeluargaan dan kepercayaan.  Sebagian  Pemasok  melinjo  juga sebagai pemasaran produk emping melinjo.
Tabel  2.  Identifikasi  Faktor  Internal  pada  Peningkatan  Daya  Saing  UMKM  Emping  Melinjo  di  Kabupaten
Magetan Faktor Internal Kekuatan Kelemahan Kondisi Keuangan - Modal usaha masih terbatas Pemasaran - Produk tahan lama - Harga produk yang terjangkau - Produk berkualitas - Tidak adanya merk dagang - Belum ada packaging Produksi - Kontinuitas hasil - Kapasitas produksi belum maksimal Sumber Daya Manusia - KUBE berprestasi di tingkat provinsi - Jumlah  dan  kualitas  SDM  kurang memadai Sumber: Analisis Data Primer, 2016

## Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Faktor  internal  merupakan  lingkungan  dalam UMKM emping melinjo yang mampu dikendalikan oleh pelaku usaha yang mencakup kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada  di  UMKM emping  melinjo  di  Kabupaten  Magetan  dalam melakukan peningkatan daya saing. Berdasarkan  hasil  identifikasi  terhadap  faktor internal,  didapatkan  kekuatan  dan  kelemahan bagi  UMKM  emping  melinjosebagai  berikut yang ditampilkan pada Tabel 2.
Faktor  eksternal  merupakan  lingkungan luar  yang  tidak  mampu  dikendalikan  sendiri yang mencakup peluang dan ancaman yang ada di  UMKM  emping  melinjo  di  Kabupaten Magetan  dalam  melakukan  peningkatan  daya saing.  Berdasarkan  hasil  identifikasi  terhadap faktor  eksternal,  didapatkan  peluang  dan ancaman bagi UMKM emping melinjo sebagai berikut yang ditampilkan pada Tabel 3.

## Perumusan  Strategi  Peningkatan  Daya
Saing UMKM Emping Melinjo Untuk merumuskan alternatif strategi pengembangan  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten Magetan digunakan analisis matriks SWOT. Matriks SWOT dapat menggambarkan secara  jelas  bagaimana  peluang  dan  ancaman dari  faktor  eksternal  yang  dihadapi  oleh  suatu usaha  dapat  disesuaikan  dengan  kekuatan  dan kelemahan  yang  dimiliki.  Analisis  SWOT digambarkan  ke  dalam  matriks  SWOT  dengan 4  kemungkinan  alternatif  strategi,  yaitu  stategi kekuatan-peluang  (S-O),  strategi  kelemahan- peluang  (W-O),  strategi  kekuatan-ancaman  (S- T), dan strategi kelemahan-ancaman (W-T).
Setelah  menganalisis  kelembagaan  pada UMKM  emping  melinjo  dan  mengidentifikasi faktor-faktor  internal  dan  eksternal  yang menjadi kekuatan dan kelemahan serta peluang dan  ancaman  dalam  meningkatkan  daya  saing UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan,  maka  diperoleh  beberapa  alternatif strategi  yang  dapat  dipertimbangkan.  Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 3.   Identifikasi  Faktor-faktor  Eksternal  pada  Peningkatan  Daya  Saing  UMKM  Emping  Melinjo  di
Kabupaten Magetan Faktor Eksternal Peluang Ancaman Kondisi Perekonomian - Adanya  lembaga  keuangan  yang menyediakan pinjaman modal. Sosial dan Budaya - Permintaan  meningkat  pada  musim tertentu - Memiliki hubungan yang baik dengan  pemasok,  konsumen  dan distributor. - Memiliki pelanggan tetap - Pemerintah - Kurang  bimbingan  dan  pengawan pemerintah - Pelaksanaan penyuluhan belum optimal. Persaingan - Adanya  pesaing  emping  melinjo  dari daerah lain - Persaingan  dengan  produk  makanan lain Teknologi - Perkembangan  teknologi  informasi dan komunikasi Sumber: Analisis Data Primer, 2016
Fajar K. M., Kusnandar , Agustono: Analisis Kelembagaan dan Strategi ….
Tabel 4. Alternatif Strategi Matriks SWOT Peningkatan Daya Saing UMKM Emping Melinjo di Kabupaten Magetan
Internal Ekternal Kekuatan (S) 1. Produk emping melinjo yang berkualitas 2. Produk emping melinjo tahan lama 3. Kontinuitas produk emping melinjo 4. Kelompok usaha bersama (KUBE) berprestasi di tingkat provinsi 5. Harga produk emping melinjo yang terjangkau Kelemahan (W) 1. Modal usaha yang  masih terbatas 2. Jumlah dan kualitas SDM kurang memadai
3. Kapasitas produksi yang belum maksimal
4. Tidak adanya merk dagang 5. Tidak tersedianya proses packcaging Peluang (O)
1. Permintaan terhadap produk emping melinjo
meningkat pada musim tertentu.
2. Memiliki pelanggan tetap
3. Memiliki hubungan yang baik dengan pemasok, konsumen dan distributor
4. Adanya lembaga keuangan yang
menyediakan pinjaman uang.
5. Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi Strategi SO 1. Meningkatkan kualitas produk dan pelayanan yang maksimal untuk menjaga kepercayaan konsumen . (S1, S2, S3, S4, S5, O1, O2, O5) 2. Meningkatkan kapasitas produsen dan kelembagaan KUBE dalam menjalin kerjasama kemitraan. (S4, O3, O4, O5)

## Strategi WO
1. Mengadakan pelatihan dan pembinaan terhadap generasi penerus akan pentingnya kelanjutan usaha yang memiliki produk berkualitas sesuai permintaan pasar.
(W2, W4, W5, O1, O2, O3, O5) 2. Pemanfaatan pinjaman lembaga keuangan untuk meningkatkan modal pengembangan UMKM emping melinjo. (W1, W3, O2, O4, O5) 3. Meningkatkan kapasitas produksi emping melinjo untuk memenuhi permintaan konsumen. (W1, W3, O1, O2, O3, O4) Ancaman (T)
1. Fluktuasi harga bahan baku.
2. Sebagian besar bahan baku dipasok dari luar daerah.
3. Pelaksanaan Penyuluhan yang belum optimal
4. Kurang bimbingan dan pengawasan  pemerintah
5. Adanya pesaing emping melinjo dari daerah lain.

## Strategi ST
1. Membuat kebijakan pemerintah yang mendukung peningkatan daya saing UMKM emping melinjo. (S1, S2, S3, S4, T1, T2, T3, T4, T5) 2. Memperluas jaringan distribusi dan pemasaran ke luar kabupaten Magetan. (S1,
S2, S3, S4, T1, T2, T5)

## Strategi WT
1. Menambah merk dagang dan proses packaging pada produk emping melinjo. (W4, W5, T1, T2, T5) 2. Peningkatan kerjasama antara produsen dengan pemasok  untuk
menjamin ketersediaan bahan baku.
(W1, W3, W4, W5, T1, T2,T5)
3. Mengembangan program pendampingan berkala UMKM dan
Kelembagaan. (W1, W2, W3, W4,, T3, T4)
Sumber : Analisis Data Primer 2016
Gambar 2. Hierarki Model Strategi Peningkatan Daya Saing UMKM Emping Melinjo di Kabupaten Magetan
Peningkatan Daya Saing UMKM Emping Melinjo di Kabupaten Magetan
SDM Produk dan Mutu Kelembagaan Tujuan Kriteria Alternatif Strategi
S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 6 S 7 S 8 S 9 S 10
Analisis AHP pada tingkat pertama menghasilkan  prioritas  dari  kriteria  dalam mencapai  tujuan  peningkatan  daya  saing UMKM emping melinjo di Kabupaten

## Prioritas  Strategi  Peningkatan  Daya  Saing UMKM Emping Melinjo
Tahap  pengambilan  keputusan  dari  berbagai strategi  hasil  SWOT  ditentukan  prioritasnya menggunakan  AHP.  Metode  AHP  merupakan teknik  yang  secara  obyektif  untuk  memilih strategi  alternatif  secara  prioritas  dari  berbagai alternatif  strategi  yang  telah  dirumuskan dengan  metode  SWOT.  Berdasarkan  hasil kuisioner  dan  analisis  menggunakan Expert Choice dihasilkan  hierarki  pada  Gambar  2. Magetan  adalah  kriteria  sumber  daya  manusia (0.434),  kriteria  produk  dan  mutu  (0.426)  dan kriteria kelembagaan (0.140). Hal ini menggambarkan  bahwa  kriteria  sumber  daya manusia  merupakan  kriteria  yang  memiliki peran  penting  dalam  mencapai  peningkatan daya  saing  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten Magetan.
Tabel  5.  Tingkatan  Prioritas  alternatif  strategi
peningkatan daya saing UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan Kriteria Bobot Prioritas Strategi 1 0.124 3 Strategi 2 0.106 6 Strategi 3 0.137 1 Strategi 4 0.043 10 Strategi 5 0.103 7 Strategi 6 0.110 5 Strategi 7 0.071 8 Strategi 8 0.060 9 Strategi 9 0.125 2 Strategi 10 0.121 4 Sumber: Analisis Data Primer 2016
Hasil  analisis  AHP  secara  keseluruhan dengan kriteria produk dan mutu, sumber daya manusia,  serta  kelembagaan    diperoleh  skala prioritas  strategi  peningkatan  daya  saing UMKM emping melinjo di Kabupaten magetan sebagai berikut:
1) Mengadakan  pelatihan  dan  pembinaan terhadap generasi penerus akan pentingnya kelanjutan  usaha  yang  memiliki  produk berkualitas  sesuai  permintaan  pasar  (S3) (0,137).
2) Peningkatan  kerjasama  antara  produsen dengan  pemasok    untuk  menjamin ketersediaan bahan baku (S9) (0,125).
3) Meningkatkan kualitas produk dan pelayanan  yang  maksimal  untuk  menjaga kepercayaan konsumen (S1) (0,124).
4) Pengembangan  program  pendampingan UMKM dan Kelembagaan. (S10) (0,121).
5) Membuat  kebijakan  pemerintah  yang mendukung peningkatan daya saing UMKM emping melinjo (S6) (0,110).
6) Meningkatkan  kapasitas  produsen  dan kelembagaan  KUBE  dalam  menjalin kerjasama kemitraan (S2) (0,106).
7) Meningkatkan  kapasitas  produksi  emping melinjo  untuk  memenuhi  permintaan konsumen (S5) (0,103).
8) Memperluas jaringan distribusi dan pemasaran  ke  luar  kabupaten  Magetan (S7) (0,071).
9) Menambah  merk  dagang  dan packaging produk emping melinjo (S8) (0,060).
10) Pemanfaatan  pinjaman  lembaga  keuangan untuk meningkatkan modal pengembangan UMKM emping melinjo (S4) (0,043).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Terdapat empat struktur aliran rantai pasok dan tiga  pilar  kelembagaan  dalam  UMKM  emping melinjo  di  Kabupaten  Magetan,  yaitu public sector terdiri dari Disperindag dan Diskopumkm  yang  memiliki  peran  sebagai fasilitator  dan  katalisator. Voluntary sector terdiri  dari  LKM,  Produsen/pemilik  UMKM, dan  KUBE  yang  memiliki  peran  sebagai penghubung  antara public  sector dan private sector, serta  menciptakan  kekayaan  sosial. Sedangkan private  sector terdiri  dari  lembaga keuangan  formal,  lembaga  keuangan  non formal,  pemasok  melinjo,  pengumpul,  dan pasar  yang  memiliki  peran  sebagai  penunjang terlaksananya  program  dan  layanan  dalam mendukung peningkatan daya saing.
Identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal menunjukkan bahwa kekuatan meliputi produk emping melinjo yang berkualitas, produk tahan lama,  kontinuitas  produk,  KUBE  berprestasi, dan  harga  produk  terjangkau,  kelemahan meliputi modal usaha yang terbatas, jumlah dan kualitas  SDM  kurang  memadai,  kapasitas produksi  belum  maksimal,  tidak  adanya  merk
dagang, dan packaging , peluang meliputi:permintaan  terhadap  produk  emping melinjo  meningkat  pada  musim  tertentu, memiliki  pelanggan  tetap,  memiliki  hubungan yang  baik  dengan  pemasok,  konsumen  dan distributor,  adanya  lembaga  keuangan  yang menyediakan pinjaman modal, dan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi,  dan  ancaman  meliputi  fluktuasi harga  bahan  baku,  sebagian  besar  bahan  baku dari  luar  daerah,  penyuluhan  belum  maksimal, kurang bimbingan dan pengawasan pemerintah, adanya persaingan emping melinjo daerah lain.
Matriks SWOT menghasilkan 10 alternatif strategi  yang  dapat  digunakan  dalam  upaya peningkatan  daya  saing  UMKM  emping melinjo di Kabupaten Magetan.
Analytical  Hierarchy  Process (AHP) menggunakan  software Expert  Choice  11 menyimpulkan  bahwa  sumber  daya  manusia sebagai  kriteria  yang  paling  penting.  Prioritas strategi  peningkatan  daya  saing  UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan adalah: a)  Mengadakan  pelatihan  dan  pembinaan terhadap  generasi  penerus  akan  pentingnya kelanjutan  usaha  yang  memiliki  produk  yang berkualitas,  b)  Peningkatan  kerjasama  antara produsen  dengan  pemasok  untuk  menjamin ketersediaan bahan baku, dan c) Meningkatkan kualitas  produk  dan  pelayanan  yang  maksimal untuk menjaga kepercayaan konsumen.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  disarankan Dinas
Perindustrian dan
Perdagangan Kabupaten  Magetan  hendaknya  membuat kebijakan  dan  program  pengawasan  kerjasama kemitraan  dan  persaingan  yang  sehat,  serta memfasilitasi  dalam  pelatihan  dan  pemasaran UMKM emping melinjo di Kabupaten Magetan, Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten  Magetan  hendaknya  menumbuh kembangkan LKM
dan melakukan pendampingan  UMKM  emping  melinjo  di Kabupaten  Magetan,  kelembagaan  di  tingkat produsen/  Kelompok  usaha  bersama  (KUBE) hendaknya  mengelola  dengan  baik  Lembaga Keuangan  Mikro  (LKM)  dimulai  dengan pengelolaan  dana  bantuan  dari  pemerintah dengan  efektif  dan  efisien  sehingga  dapat berkembang sebagai penunjang  modal simpan- pinjam  secara  sederhana  di  tingkat  produsen., kelembagaan  pasar  hendaknya  menjaga  dan
meningkatkan kerjasama yang saling menguntungkan  serta  saling  membutuhkan dengan  UMKM  emping  melinjo  di  Kabupaten Magetan.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Magetan. 2015. Magetan  dalam  Angka  Tahun 2015.
Diva, G. 2009. Mengembangkan UKM Melalui Pemberdayaan Peran Pemerintah Daerah  Jakarta. Jakarta:  Bakrie  School of Management.
Rangkuti,  A.H.  2011.  Teknik  Pengambilan Keputusan  Multi  Kriteria  Menggunakan Metode  Bayes,  MPE,  CPI  dan  AHP. Jurnal . Vol.2 No. 1 Juni 2011: 229-238. Jakarta: Binus University.
Marimin , M. 2013. Aplikasi Teknik Pengambilan Keputusan dalam Manajemen  Rantai  Pasok .  Bogor:  IPB
Press.
Rangkuti,  F.  2006. Analisis  swot  teknik membedah  kasus  bisnis  Reorientasi konsep  perencanaan  strategis  untuk menghadapi  abad  21 . Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama.
Saaty, T.L. 1991. Pengambilan Keputusan Bagi Para  Pemimpin,  Proses  Hirarki Analitik untuk  Pengambilan  Keputusan  dalam Situasi  yang  Kompleks .  Jakarta:  Pustaka Binama Pressindo.
Sri  Susilo,  Y.  2007.  Pertumbuhan  Usaha Industri Kecil dan Menengah (IKM) dan Faktor-faktor  yang  Mempengaruhinya.
Eksekutif . 4(2): 306 – 313.
Syahyuti.  2003. Bedah  konsep  kelembagaan strategi pengembangan dan penerapannya dalam penelitian
pertanian .  Bogor:  Pusat  penelitian  dan pengembangan sosial ekonomi.
Syahyuti.  2004.  Pemerintah,  Pasar,  dan Komunitas: Faktor Utama dalam Pengembangan  Agribisnis  di  Pedesaan. Forum  Penelitian  Agro  Ekonomi .  22(1): 54–62.  Bogor  :  Pusat  penelitian  dan pengembangan sosial ekonomi pertanian.
Uphoff, N.T. 1986. Local Institutional
Development:  An  Analytical  Sourcebook with Cases. USA: Kumarian Press. Van  der  Vorst  JGAJ.  2006.  Performance Measurement  in  Agrifood  Supply  Chain Networks  :  An  Overview.  Di  dalam: CJM Ondeersteijn, JHM Wijnands, RBM Huirne, O van Kooten, editor. Quantifying The Agri-food Supply Chain. 2006.  Netherland:  Springer  Science Business Media.