## NAGARI RAWANG GUNUNG MALELO DI KECAMATAN SUTERA KABUPATEN PESISIR SELATAN PASCA PEMEKARAN
TAHUN 2011-2020
Nori Yasni Dwi Saputri 1 , Zusmelia 2 , Meri Erawati 3
Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial dan Humaniora Universitas PGRI Sumatera Barat noriyasnidwisaputri26@gmail.com 1 ,  zusmelia@stkip-pgri-sumbar.ac.id 2 , mry.merierawati@gmail.com 3

## ABSTRAK
Penelitian ini mengkaji tentang Nagari Rawang Gunung Malelo Pasca Pemekaran serta menggambarkan kondisi Nagari Rawang Gunung Malelo setelah pemekaran dari tahun 2011-2020. Rumusan masalah dari penelitian ini yaitu, (1) Bagaimana Sejarah  terbentuknya  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  Pasca  Pemekaran  2011- 2020, (2) Bagaimana perkembangan fisik dan non fisik Nagari Rawang Gunung Malelo  sebelum  dan  sesudah  pemekaran.  Penelitian  ini  menggunakan  metode penelitian sejarah dengan langkah-langkah sebagai berikut : 1). Heuristik 2) Kritik sumber  3)  Interpretasi  4)  Historiografi.  Hasil  dari  penelitian  ini  adalah,  Nagari Rawang  Gunung  Malelo  terbentuk  pasca  pemekaran  dari  Nagari  Surantih,  yang secara  resmi  di  tandai  dengan  keluarnya  Perda  Pembentukan  Nagari  Rawang Gunung  Malelo  undang-undang  Nomor  63  tahun  2011  dari  Kabupaten  Pesisir pada  tanggal  30  Juni  2011.  Setelah  pemekaran,  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo mengalami  Perkembangan  di  bidang  fisik  dan  non  fisik  seperti  pembangunan Jalan antar desa, pembangunan sarana pendidikan , pembangunan saluran irigasi sawah,  Pembangunan  Fasilitas  kesehatan  (Pustu)  meningkatnya  tingkat pendidikan masyarakat , peningkatan ekonomi serta berkembangya sumber daya manusia yang ada di Nagari Rawang Gunung Malelo.
Kata Kunci: Sejarah, Nagari Rawang, Pesisir Selatan

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas, setiap  daerah  bawahanya  berhak  mengatur  dan  mengurus  sendiri  daerah pemerintahan  sendiri.  Sumaetra  Barat  menetapakan  pemerintah  Nagari  sebagai pengelola  otonomi  daerah  terendah  untuk  daerah  kabupaten  mengantikan  istilah pemerintah  desa  yang  digunakan  sebelumnya.  Pemerintahan  Nagari  merupakan suatu  struktur  pemerintahan  yang  otonom,  punya  teritorial  yang  jelas  dan menganut adat sebagai pengatur tata kehidupan anggotanya.
Pemekaran wilayah merupakan salah satu bentuk dari otonomi daerah dan menjadi  hal  yang  perlu  diperhatikan,  karena  dengan  adanya  pemekaran  wilayah diharapkan  dapat  lebih  memaksimalkan  pemerataan  pembangunan  daerah  dan pengembangan  disetiap  wilayah,  adapun  alasan  mendasar  terjadinya  pemekaran wilayah yaitu untuk meningkatan kesejahteraan rakyat lokal. Selama ini, sumber daya  cenderung  ditarik  ke  daerah  induk  sehingga  daerah  yang  jauh  dari  pusat kekuasaan  tertinggal.  Selain  itu,  pemekaran  juga  untuk  peningkatan  pelayanan sehingga  tidak  perlu  pergi  jauh  untuk  mengurus  sesuatu  ke  Kabupaten  atau Kecamatan .
Kecamatan  Sutera  merupakan  salah  satu  kecamatan  yang  ada  di Kabupaten  Pesisir  Selatan  Provinsi  Sumatera  Barat,  yang  secara  resmi  menjadi Kecamatan Defenitif pada 30 Januari 1996. Pada tahun 2007 Keluarnya peraturan daerah  kabupaten  Pesisir  Selatan  nomor  8    tentang  pokok-pokok  Nagari, sebagaimana  telah  di  ubah  dengan  peraturan  daerah  kabupaten  Pesisir  Selatan nomor  9  tahun  2010  tentang  pemerintahan  Nagari,  Nagari  Surantih  dimekarkan menjadi tujuh (7) Nagari yaitu, Nagari Surantih, Nagari Rawang Gunung Malelo, Nagari Aur Duri Surantih, Nagari Koto Nan Tigo Selatan , Nagari Koto Nan Tigo Utara, Nagari Gantiang Mudiak Selatan, dan Nagari Gantiang Mudiak Utara.
Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  merupakan  Nagari  yang  telah  memiliki perubahan  setelah  di  mekarkan  dari  Nagari  induk  yaitu  Nagari  Surantih. Dibandingkan dengan Nagari yang ada Nagari Rawang Gunung Malelo memiliki perkembangan baik dari segi fisik maupun non  fisik. Perkembangan yang dapat dilihat yaitu dari segi pembangunan jalan. Berdasarkan data dari kecamatan Sutera
tahun 2011 total hampir 30% terdapat jalan rusak menuju desa, yaitu terdapat di desa Rawang  desa Gunung Malelo, desa Timbulun, desa Koto Nan Panjang, desa Batu  Bala  dan  desa  Langgai.  Pada  tahun  2016  pemerintah  Nagari  Rawang Gunung  Malelo  melakukan  perbaikan  jalan  sepanjang  650  M  rabat  beton  jalan tembus  Rawang  Gunung  Malelo,  yang  pada  dulunya  jalan  menuju  ke  dua  desa berupa jalan tanah dan bebatuan.
Desa  Gunung  Malelo  sebelum  pemekaran  belum  memiliki  irigasi  sawah. Pada  tahun  2016  berdasarkan  data  dari  Rencana  Kegiatan  Pembangunan  Nagari Rawang  Gunung  Malelo,  pemerintah  Nagari  membuat  saluran  irigasi  sawah  di desa  Gunung  Malelo  sepanjang  3  KM.  Dalam  bidang  perekonomian  sebelum pemekaran desa Rawang tidak begitu dikenal dengan daerah penghasil ubi kayu yang  mana  berdasarkan  data  BPS  kecamatan  Sutera  tahun  2011  Sutera menghasilkan ubi kayu sebanyak 785 Ton setahun dengan harga 2000 1 Kg , yang mana 40% berasal dari Nagari Rawang Gunung Malelo. Pada tahun 2015 terjadi kenaikan hasil panen ubi kayu sebanyak 1400,00 Ton dengan harga 4000 1 Kg, Hal  ini  terjadi  karena  peralihan  fungsi  lahan  sawah  menjadi  lahan  pertanian  ubi kayu.

## METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode sejarah. Metode sejarah  adalah  sebagai  proses  menguji  dan  menganalisis  secara  kritis  rekaman, dokumen-dokumen,  dan  peninggalan  masa  lampau  yang  otentik  dan  dapat dipercaya,  serta  membuat  interpretasi    dan  sintesis  atas  fakta-fakta  tersebut menjadi  kisah  sejarah  yang  dapat  di  percaya.  Metode  sejarah    sebagai  metode utama  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari  empat  tahap  yaitu,    Heuristik  adalah tahapan  pertama,  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  yaitu  berupa wawancara,  dokumen  atau  arsip  dan  studi  kepustakaan.    Kritik  sumber  yaitu tahapan  pengujian  terhadap  sumber  yang  diperolah  yaitu  kritik  internal  dan eksternal.    Interpretasi  yaitu  tahapan  untuk  menafsirkan  fakta  sejarah  dan merangkai  fakta  tersebut  mnejadi  satu  kesatuan  yang  harmonis  dan  masuk  akal. Tahapan terakhir yaitu penulisan sejarah (Historiografi).

## HASIL DAN PEMBASAHAN

## 1. Sejarah Terbentuknya Nagari Rawang Gunung Malelo
Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  sebelum  pemekaran  merupakan  daerah pemerintahan dari Nagari Surantih. Nagari Surantih memiliki 13 desa dalam satu wilayah  pemerintahan,  sehingga  menyebabkan  banyak  desa  yang  tidak mendapatkan  perhatian  serta  perkembangan  seperti  keadaan  jalan  yang  rusak, tidak  meratanya  pembangunan,  dan  kurangya  dalam  pelayanan  publik.  hal  ini terjadi karena wilayah yang terlalu luas sehingga tidak bisa di kontrol sepenuhnya
Dengan  dikeluarkannya  undang-undang  tentang  otonomi  daerah    yang dituangkan  dalam  undang-undang  nomor  22  tahun  1999  tentang  pemerintahan daerah, yang diikuti dengan keluarnya peraturan daerah kabupaten Pesisir Selatan undang-undang nomor 8 tahun 2007 tentang pemerintahan Nagari, 13 desa yang ada  di  wilayah  pemerintahan  Nagari  Surantih,  mengangkat  wacana  pemekaran Nagari  Surantih  ke  permukaan  serta  menginginkan  pemekaran  Nagari  Surantih yang  terdiri  dari  13  desa,  menjadi  7  pemerintahan  Nagari  baru  dengan menggabungkan dua desa menjadi satu dalam satu pemerintahan Nagari.
Besarnya  keinginan  masyarakat  13  desa  untuk  memekarkan  Nagari Surantih,  yaitu  terlihat  dari  betapa  kerasnya  masyarakat  13  desa  berusaha  untuk menjadikan  Nagari  tersendiri  yang  memiliki  pemerintahan  sendiri,  yang  bukan lagi  menjadi  bagian  dari  pemerintahan  Nagari  Surantih.  Maka  masyarakat menuntut bupati Pesisir Selatan untuk memekarkan Nagari Surantih yang terdiri dari  13  desa  untuk  dijadikan  tujuh  pemerintahan  Nagari.  Wacana  pemekaran akhirnya  terbentuk  dengan  dibentuknya  tim  pemekaran  Nagari  Surantih  yang dipimpin  oleh  ketua  Badan  musyawarah  masyarakat  Nagari  (BAMUS)  Nagari Surantih Syahrel Caniago, kemudian merumuskan tim pemekaran Nagari Surantih yang  terdiri  dari  5  unsur  yaitu  unsur  Ninik  mamak,  unsur  Cerdik  Pandai,  unsur Alim  ulama,  Unsur  Bundo  kanduang  dan  unsur  Generasi  muda  yang  masing- masing merupakan utusan dari 13 desa.
Panitia  tim  pemekaran  Nagari  Surantih  yang  telah  terbentuk  bertugas untuk  merumuskan  wacana  pemekaran  Nagari  Surantih  beserta  dengan anggotanya. Panitia tim perumusan pemekaran Nagari Surantih berkumpul di satu
tempat,  tepatnya  di  balai  adat  Nagari  untuk  mengadakan  rapat  dan memusyawarahkan  pemekaran  Nagari  Surantih.  Rapat  dilakukan  sebanyak delapan  kali  pertemuan  sampai  Nagari  Surantih  berhasil  dimekarkan.  Pada tanggal  30  juni  tahun  2011  merupakan  peresmian  dari  Nagari  Rawang  Gunung Malelo,  yang  di  tandai  dengan  keluarnya  peraturan  daerah  Kabupaten  Pesisir Selatan  undang-undang  Nomor  63  tahun  2011  sebagai  Surat  keputusan  (SK) penetapan  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  secara  resmi  dan  sah  oleh  Bupati Pesisir Selatan.
2. Nagari Rawang Gunung Malelo Sebelum Dan Sesudah Pemekaran Tahun 2011-2020
Nagari Rawang Gunung Malelo sebelum pemekaran merupakan dua desa yang  berbeda,  yang  mana  desa  tersebut  adalah  desa  Rawang  dan  desa  Gunung Malelo. Pada saat sebelum terjadinya pemekaran, desa Rawang dan desa Gunung Malelo  bisa  dikatakan  tidak  berkembang,  hal  ini  dapat  dilihat  dengan  tidak berkembangya desa baik dari fisik maupun non fisik.

## a. Keadaan Fisik dan Non Fisik Sebelum Pemekaran
Sebelum  pemekaran  tingkat  Pendidikan  masyarakat  di  Nagari  Rawang Gunung  Malelo  cukup  rendah,  hal  ini  terbukti  dengan  sedikitnya  lulusan  dari tingkatan  sarjana  ataupun  diploma  yang  ada  di  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo. Tidak  hanya  itu  masih  banyak  dari  masyarakat  yang  memilih  untuk  tidak melanjutkan Pendidikan dengan beberapa alasan seeprti, kurangya ekonomi, tidak adanya sarana Pendidikan yang memadai serta alasan-alasan lain, yang membuat banyak  dari  masyarakat  mempunyai  tingkat  Pendidikan  tertinggi  hanya  tingkat SMA sederajat. Tingkat Pendidikan rata-rata yang ada di Nagari Rawang Gunung Malelo sebelum pemekaran adalah lulusan SD sebanyak 60 %, lulusan SMP 20%, lulusan SMA 10 %, tingkat Sarjana atau Diploma 5 % dan tidak sekolah atau buta huruf 5%.
Infrastruktur  jalan  merupakan  salah  satu  pilar  utama  masyarakat  Nagari Rawang  Gunung  Malelo,  karena  berperan  sangat  penting  dalam  aktivitas masyarakat serta perpindahan barang dan jasa. jalan juga dapat dikatakan sebagai
akses penting untuk menentukan kesejahteraan masyarakat, sebab apabila sarana jalan  yang  tidak  memadai  menyebabkan  kegiatan  transportasi  masyarakat terhambat. Sebelum pemekaran keadaan jalan di Nagari Rawang Gunung Malelo berupa  jalan  tanah  dan  batu.  Sebelum  pemekaran  di  Nagari  Rawang  Gunung Malelo  belum  memiliki  saluran  irigasi  sawah,  hal  ini  membuat  para  petani  padi sawah di Desa Gunung Malelo kekurangan pasokan air sehingga membuat petani gagal panen.
Keadaan  Non  Fisik  pada  dasarnya  untuk  meningkatkan  sumber  daya manusia itu sendiri. Pada tahun 2010 sebelum pemekaran, penduduk desa Rawang dan desa Gunung Malelo berjumlah sekitar 5.675 jiwa yang terdiri dari 3.331 jiwa laki-laki  dan  2.344  jiwa  perempuan  dengan  jumlah  rumah  tangga  sebanyak  978 IRT  dan  kepala  keluarga  sebanyak  1.995  KK.  Dan  kepadatan  penduduk  Nagari Rawang Gunung Malelo tercatat jiwa 0,6 Km.
Kondisi  kesehatan  masyarakat  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  sebelum pemekaran  di  bidang  kesehatan  masih  sangat  minimnya  fasilitas  terutama, sebelum  pemekaran  masyarakat  tidak  semua  dapat  berobat  kerumah  sakit  atau pun  ke  fasilitas  kesehatan  dikarenakan  kurangnya  perekonomian,  banyak  dari masyarakat  ketika  sakit  pergi  brobat  ke  dukun  kampung,  seperti  melahirkan masyarakat  yang  tidak  memiliki  ekonomi  yang  cukup  akan  pergi  ke  dukun kampung.

## b. Keadaan Fisik dan Non Fisik Setelah Pemekaran
Setelah  wilayah  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  berhasil  dimekarkan, maka  sektor  Pendidikan  mulai  mendapat  perhatian  dari  pemerintah  dalam pembangunan  khusnya  wilayah  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo.  Tingkat Pendidikan  masyarakat  di  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  dikatakan  sudah terbilang cukup maju karena masyarakat yang buta huruf sangat minim. Merujuk kepada profil Nagari Rawang Gunung Malelo 1,38 % warga merupakan tamatan perguruan tinggi dan diploma. 34,88 % merupakan tamatan SLTA sederajat, 22, 52  %  merupakan  tamatan  SLTP  sederajat.  20,91  %  merupakan  tamatan  SD sederajat dan sisanya 20,31 % belum tamat SD atau tidak tamat SD.
Perkembangan fasilitas Pendidikan dari tahun 2011-2020 yaitu pada tahun 2011 meliputi Pendidikan taman kanak-kanak baik dari segi negri maupun swasta untuk  desa  Rawang  sebelum  pemekaran  belum  memiliki  fasilitas  atau  yang mendirikan Gedung sekolah begitu juga dengan desa Gunung Malelo.
Pasca  pemekaran  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  mulai  melakukan perbaikan  untuk  jalan-jalan  yang  ada  di  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo, pemerintah  melakukan  perbaikan  terhadap  jalan  penghubung  antar  desa,  yang mana  Pada tahun 2019 jalan desa Gunung Malelo (Rawang Timbulun) di aspal holmix.    Selain  pembangunan  jalan  agar  lebih  baik  dan  bagus,  pemerintahan Nagari  juga  melakukan  pembangunan  saluran  irigasi  sawah  sepanjang  3  KM  di Desa  Gunung  Malelo,  hal  ini  dilakukan  agar  tetap  tersedianya  pasokan  air  yang cukup untuk digunakan oleh para petani padi sawah bila musim tanam padi sawah tiba.
Kondisi  non  fisik  setelah  pemekaran  yaitu  keadaan  masyarakat  Setelah pemekaran  jumlah  penduduk  yang  ada  di  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo bertambah  sebanyak  1.749  jiwa  Masyarakat  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo hidup    bergotong  royong  dan  saling  tolong  menolong  antar  sesamanya,  saling menghormati,  menghargai    dan  adat  kebersamaan  yang  kuat,  adanya  kebiasaan gotong royong antar pasukuan.
Setelah pemekaran pemerintah mulai memperhatikan keadaan dan kondisi masyarakat  Ketika  membutuhkan  pelayanan  kesehatan  dapat  terwujud, peemrintah  Nagari  mulai  melakukan  pembangunan  fasilitas  kesehatan  di  Nagari Rawang  Gunung  Malelo  hal  ini  bertujuan  agar  memudahkan  masyarakat  untuk berobat  ketika  sakit,  pemerintah  Nagari  juga  menyediakan  batuan  kesehatan seperti BPJS yang bisa digunakan oleh masyarakat ketika akan berobat ke rumah sakit.  Selain  itu  pemerintah  Nagari  juga  mendirikan  beberapa  bangunan  fasilitas kesehatan.

## KESIMPULAN
Sejarah terbentuknmya Nagari Rawang Gunung Malelo Pasca Pemekaran diulatar  belakangi  oleh  banyak  Faktor  diantaranya  yaitu  tidak  berkembangnya
Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  sebelum  pemekaran  karena  menjadi  wilayah pemerintahan  dari  Nagari  Surantih  yang  memiliki  13  desa  dalam  satu  wilayah pemerintahan.  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo  resmi  dimekarkan  dari  Nagari Surantih  pada  tahun  2011  dengan  kelurnya  perda  pengesahan  dari  Kabupatern yaitu  Undang-undang  Nomor  63  tahun  2011.  Perkembangan  Nagari  Rawang Gunung  Malelo  Pasca  Pemekaran  tahun  2011-2020  dapat  dilihat  dari  segi  fisik dan  non  fisik.  Perkembangannya  meliputi  pembangunan,  sarana  dan  prasarana serta  pelayanan  publik.  Setelah  pemekaran  Nagari  Rawang  Gunung  Malelo menjadi  Nagari  yang  cukup  maju  dibandingkan  dengan  sebelumnya,  jika  dilihat dari  segi  pembangunan  seperti  pembangunan  Jalan,  pembangunan  Jembatan, pembangunan  Fasilitas  kesehatan  dan  fasilitas  Pendidikan.  Dampak  dibidang sosial, ekonomi, budaya dan pemerintahan sertelah satu dekade di wilayah Nagari Rawang  Gunung  Malelo  dimekarkan,  secara  berangsur-angsur  mulai  mengalami kemajuan ke arah yang lebih baik karena pemerintah sudah mulai memperhatikan keluhan  dan  menanggapi  aspirasi  masyarakat  demi  membangun  wilayah  Nagari Rawang Gunung Malelo ke arah yang lebih baik.

## DAFTAR REFERENSI
Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Pesisir Selatan Dalam Angka 2011-2020. Berita  Acara  Penyusunan  Rancangan  RKP  Nagari  Melalui  Musyawarah Pembangunan Nagari.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pesisir  selatan  Nomor  08  Tahun  2007  tentang Pemerintahan Nagari.
Gusti  Asnan.  (2003).  Kamus  Sejarah  Minangkabau.  Padang:  Pusat  Pengkajian Islam dan Minangkabau.
Haw Widjaja. 2(004). Otonomi Desa Merupakan Otonomi Yang Asli, Bulat Dan Utuh. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Herlina, L. (2020). Metode Sejarah Edisi Revisi 2020. Bandung: Satya Historika. Hisyam,  D.  (2015).  “Desentralisasi,  Otonomi  Daerah,  Dan  Pembangunan.” Efisiensi-Kajian Ilmu Administrasi. Jakarta: Rajawali Pers.
Musyair Zainuddin. (2013). Minangkabau dan Adatnya. Yogyakarta: Ombak. Saleh, A. R. H. dan M. (2015). Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Ombak. Sjafrizal.  (2014).  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Dalam  Era  Otonomi.
Jakarta: Rajawali Pers.