## IMPLEMENTATION  OF  THE  MADRASAH  PRINSIPAL’S  POLICY  IN  IMPROVING EDUCATION  SERVICES  AT  STATE  MTs  OF  PASURUAN  CITY

## IMPLEMENTASI  KEBIJAKAN  KEPALA  MADRASAH  DALAM  MENINGKATKAN PELAYANAN  PENDIDIKAN  DI  MTs  NEGERI  KOTA  PASURUAN
This  study  aims  to  determine  how  the  policy  and  its  implementation  as  well  as  the  supporting  and inhibiting  factors  of  the  implementation  of  the  madrasah  prinsipal’s  of  policy  in  improving  education services  at  State  MTs  of  Pasuruan  City.  Researchers  focused  on  the  madrasah  prinsipal’s  of  policy  in improving  education  services.  This  research  is  qualitative  research.  Data  collected  using  in-depth interviews,  observation  and  documentation  studies.  After  the  data  is  collected,  its  validity  is  checked again through  validation standards, namely  trust, transferability,  dependence, and  firmness.  The  data analysis  technique  used  is  data  reduction,  presenting  data  and  giving  conclusions  from  the  research results.  The  findings  of  this  study  are  1]  The  Education  Service  Policy  carried  out  by  madrasah  to improve  madrasah  performance  is  quite  good;  2]  Implementation  of  the  head  master  of  Madrasah Policy through coordination  and  evaluation, the Madrasah  Head can see the  condition immediately all problems or plans that are running in the madrasah; 3] Supporting factors form madrasah is vice head master have a high  spirit  of cooperation, with dedication and  loyalty in serving students according  to their  respective  functions and  responsibilities,  Awareness  of  personnel  in carrying  out  their  respective duties,  functions  and  obligations  can  be  carried  out  properly,  Adequate  facilities  and  infrastructure. While the inhibiting factors are 1] Facilities and infrastructure are not sufficient to facilitate the needs of teachers and administrative employees; 2] reduced support from teachers and administrative personnel for the acceleration of the madrasah program; 3] There are some teachers who are still late and leave the  hours  empty  when  the  learning  process  takes  place;  and  4]  Some  students  who  are  not  serious about  taking  extracurricular  classes.

## Keywords :  Education  Services,  Hea d  Master,  Policy

## A B ST R A CT
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  kebijakan dan implementasinya serta faktor pendukung dan penghambat implementasi kebijakan kepala madrasah dalam meningkatan pelayanan pendidikan di MTs Negeri  Kota  Pasuruan.  Peneliti  fokus  pada  kebijakan  kepala  madrasah  dalam  peningkatan  pelayanan pendidikan.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif.  Data  yang  dikumpulkan  menggunakan wawancara mendalam, observasi,  dan studi dokumentasi. Setelah  data terkumpul kemudian diperiksa kembali  keabsahannya  melalui  standart  validasi,  yaitu  kepercayaan,  keteralihan,  ketergantungan,  dan ketegasan. Teknik analisis data yang digunakan adalah mereduksi data, menyajikan data dan memberi kesimpulan dari hasil penelitian. Temuan hasil penelitian ini adalah 1] kebijakan pelayanan pendidikan yang dilakukan madrasah untuk meningkatkan kinerja madrasah cukup baik; 2] Implementasi Kebijakan kepala madrasah melalui  koordinasi maupun evaluasi dilakukan dengan cara  melihat secara langsung kondisi  segala  permasalahan  ataupun  rencana  yang  berjalan  di  madrasah;  3]  Faktor  pendukung  dari madrasah adalah Wakil Kepala Madrasah mempunyai semangat kerjasama yang tinggi, dengan dedikasi dan  loyalitas  dalam  pelayanan  terhadap  siswa  sesuai  dengan  fungsi  dan  tanggung  jawabnya  masing- masing,  Kesadaran  personil  dalam  menjalankan  tugas,  fungsi  dan  kewajiban  masing-masing  dapat dikerjakan dengan baik; 4] Sarana dan Prasarana yang cukup memadai. Sedangkan faktor penghambatnya adalah 1] Sarana dan prasarana kurang memenuhi  untuk memfasilitasi kebutuhan guru dan karyawan
A B ST R A K
H erianto
Mahasiwa Magister Manajemen Pendidikan Islam Institut Pesantren KH. Abdul Chalim Mojokerto mashuryherianto22@gmail.com DOI: https://doi.org/10.52048/inovasi.v17i1.412

## PENDAHULUAN A . Latar  Belakang
Pemilihan Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Kota  Pasuruan  ini  sebagai  lokasi  penelitian  adalah madrasah  ini  unggul  dan  favorit  di  kalangan masyarakat.  Madrasah  ini  memiliki  kemajuan  yang pesat  baik  di  bidang  kesiswaan,  sarana  dana prasarana (sarpras), kurikulum, dan profesional guru. Berdasarkan  pertimbangan  ini  maka  maka  peneliti tertarik  untuk  meneliti  di  Madrasah  ini  dengan mengkaji  tentang  implementasi  kebijakan  Kepala Madrasah dalam meningkatkan pelayanan Pendidikan.
Dari  hasil  Prapenelitian,  peneliti  masih mendapatkan  hal-hal  yang  kurang  ideal  dalam pelayanan Pendidikan di MTsN Kota  Pasuruan,  yaitu Sarana  dan  Prasarana  tidak  mencukupi  untuk memenuhi  kebutuhan  pegawai  administrasi  dan pengajar;  Masih  kurangnya  dukungan  tenaga administrasi dan tenaga pengajar untuk percepatan program  madrasah;  Beberapa  guru  masih  sering terlambat  dan  meninggalkan  ruang  kelas  dalam keadaan  kosong  pada  saat  pembelajaran berlangsung;  Beberapa  siswa  tidak  berkomitmen untuk  mengikuti  kegiatan  ekstrakurikuler.
Hasil  penelitian  Sri  Winarsih(2017)  berjudul ” Kebijakan dan Implementasi Manajemen Pendidikan dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan ” , menjelaskan bahwa  setiap kepala sekolah harus mengoptimalkan manajemen untuk meningkatkan kualitas. Ada empat lingkup  sukses  manajemen  pendidikan,  seperti:  [1] siswa puas dengan layanan pendidikan; [2] pelanggan pendidikan  puas  dengan  layanan  kepada  siswa;  [3] pemegang  saham  puas  memiliki  lulusan  dengan kualitas tinggi dan memenuhi harapan; [4] guru dan staf puas dengan layanan pendidikan.
Hasil  penelitian  Moh.  Saifulloh  pada  tahun 2012  yang  berjudul  : ” Strategi  Peningkatan  Mutu Pendidikan di Sekolah ” Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah telah diupayakan melalui berbagai  kegiatan  penataran,  seminar,  pendidikan pelatihan  ataupun  workshop.  Melalui  berbagai
Tata  Usaha;  2]  berkurangnya  dukungan  dari  guru  dan  tenaga  Tata  Usaha  untuk  percepatan  program madrasah; 3] Ada beberapa guru yang masih telat dan membiarkan jam kosong ketika proses pembelajaran berlangsung;  dan  4]  Beberapa  siswa  yang  tidak  bersungguh-sungguh  dalam  mengikuti  kelas ekstrakulikuler.
Kata  Kunci:  Kebijakan,  Kepala  Madrasah,  Pelayanan  Pendidikan
kegiatan  tersebut  dikenalkan  pada  inovasi  inovasi pembelajaran,  karena  inovasi  adalah  sebagai  suatu kebutuhan. Pengembangan bahan ajar, pengembangan strategi  dan  metode  pembelajaran,  pengembangan media  pembelajaran,  sistem  penilaian,  evaluasi,  dan esesmen telah menjadi menu utama dunia pendidikan, tetapi  dari  pengalaman  empirik  tampaknya  upaya- upaya itu belum secara signifikan membawa perubahan dalam arti  peningkatan mutu pendidikan  di sekolah. Oleh karenanya yang harus dilakukan adalah perbaikan yang berkesinambungan berkaitan dengan komitmen (Continuos  quality  Improvement)  dan  proses Continuous  pross  Improvement.  Komitmen  terhadap kualitas dimulai dengan pernyataan dedikasi pada misi dan visi bersama, serta pembedayaan semua persiapan secara ingkrimental mewujudkan visi tersebut. 82 81 Sri  Winarsih  Jurnal  Kebijakan  dan  Implementasi Manajemen  Pendidikan  dalam  Meningkatkan  Mutu Pendidikan (Kota Kebumen IAINU Vol. 15 No. 1, Januari - Juni 2017 ) h.65 82 Moh. Saifulloh Jurnal Strategi Peningkatan  Mutu  Pendidikan  di  Sekolah  (Jurnal Sosial Humaniora, Vol 5 No. 2, November 2012) h.217.
Penelitian  tentang  implementasi  kebijakan dalam meningkatkan pelayanan Pendidikan di sekolah sudah  banyak,  sedangkan  penelitian  sejenis  yang dilakukan  di  madrasah  sangatlah  kurang.  Bahkan madrasah di  kota Pasuruan belum  ditemukan. Untuk itu  penelitian  ini  akan  memberi  informasi  baru  bagi penelitian  tentang  implementasi  kebijakan  dalam meningkatkan pelayanan Pendidikan.
Dalam  upaya  meningkatkan  pelayanan pendidikan di segala aspek pendidikan, maka Kepala Madrasah MTsN Kota Pasuruan perlu melakukan evaluasi di  semua  aspek  atau  bagian-bagian  dalam keorganisasian  madrasah  dan  melaksanakan implementasi  kebijakan  management  yang  lebih baik untuk mencapai tujuan tersebut.
MTs  Negeri  Kota  Pasuruan  adalah  madrasah terunggul  di  Kecamatan  Bugul  Kidul  Kota  Pasuruan. Kriteria  yang  paling  menonjol  dari  sisi  akademik adalah  madrasah  ini  dalam  kurun  waktu  lima  tahun
terakhir  nilai  Akademik  Madrasah  sangat  baik  dan Nonakademik  seperti  di  tahun  2021  siswa  dari madrasah  ini  masuk  final  Robotik  tingkat  Nasional yaitu  Fun  Tech  Tournament  WIRC  2021(11-12 Desember).  Walaupun  prestasi  siswa  MTsN  Kota Pasuruan  sudah  cukup  bagus,  namun  perlu  adanya implementasi kebijakan Kepala Madrasah yang dapat lebih  meningkatkan  pelayanan  Pendidikan  di  MTsN Kota Pasuruan ini. Kebijakan Kepala Madrasah sangat mempengaruhi  kualitas  pelayanan  pendidikan  dan hasil kinerja madrasah. Untuk menjadi madrasah yang unggul  dan  berkualitas,  madrasah  harus  memiliki beberapa  kebijakan  yang  dibuat  secara  bersama- sama untuk masa depan bersama.

## B . Rumusan  Masalah
Adapun rumusan masalah dalam peneltian ini adalah :
1. Bagaimanakah kebijakan kepala Madrasah di MTs Negeri Kota Pasuruan?
2. Bagaimanakah  implementasi  kebijakan  kepala Madrasah  dalam  meningkatkan  pelayanan pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan?
3. Apa  faktor  pend ukung  d an  penghambat implementasi  kebijakan  kepala  Madrasah  dalam meningkatkan pelayanan pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan ?

## C. Tujuan  Penelitian
Adapun penelitian ini bertujuan untuk:
1. Mengetahui dan mendiskripsikan Kebijakan kepala Madrasah di MTs Negeri Kota Pasuruan.
2. Mengetahui  Implementasi  kebijakan  kepala Madrasah  dalam  meningkatkan  pelayanan pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan.
3. Mengetahui  faktor  pendukung  dan penghambat implementasi  kebijakan  kepala  Madrasah  dalam meningkatkan pelayanan pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan.

## D. Manfaat  Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi semua pihak diantaranya sebagai berikut:
1. Kegunaan Teoretis
Hasil  penelitian  ini  diharapkan dapat  menambah khazanah ilmu pengetahuan tentang implementasi kebijakan kepala  madrasah dalam meningkatkan pelayanan  pendidikan  dan  hasil  penelitian  ini juga diharapkan dapat dijadikan bahan lebih lanjut dalam  rangka  pengembangan  penelitian  yang berkaitan  dengan  kebijakan  kepala  madrasah
dalam meningkatkan pelayanan pendidikan 2. Kegunaan Praktis
a.  Sebagai  bahan  masukan  ilmiah  bagi  kepala madrasah MTs Negeri Kota Pasuruan.
b.  Sebagai  bahan  para  guru  untuk  bekerja  lebih baik dalam tugasnya.

## KAJIAN  TEORI

## A . Konsep  Dasar  Kebijakan  Kepala  Madrasah
Kebijakan  menurut  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia  adalah  kepandaian,  kemahiran, kebijaksanaan,  rangkaian  konsep  dan  asas  yang menjadi  garis  dasar  dan  dasar  rencana  dalam pelaksanaan  pekerjaan,  kepemimpinan  dan  cara bertindak  oleh  pemerintah  organisasi  dalam mencapai cita-cita, tujuan dan sasaran yang hendak dicapai  (KBBH,  2001)  Sedangkan  Anderson  dalam Sagala  (2008)  mengemukakan  bahwa  kebijakan adalah  bagian  dari  perencanaan  yang  mempersiap- kan  seperangkat  keputusan  baik  yang  berhubungan dengan  dana,  tenaga,  maupun  waktu  untuk mencapai tujuan.
Kebijakan  menurut  Indra  Fachrudi  sebagai penulis buku kebijaksanaan di Indonesia mengatakan bahwa  kebijakan  adalah  wisdom.  Sedangkan kebijaksanaan adalah policy. Kebijakan adalah suatu ketentuan dari pimpinan yang berbeda dengan aturan yang  ada,  yang  dikenakan  pada  seseorang  karena adanya  alasan  yang  dapat  diterima  untuk  tidak memberlakukan aturan yang berlaku (Imran, 2008).
Berdasarkan  penjelasan  di  atas  menunjukkan bahwa kebijakan adalah hasil dari sebuah keputusan yang dibuat secara bersama-sama untuk kepentingan bersama yang disetujui oleh pimpinan untuk maju ke masa depan yang lebih baik secara bersama-sama.
Menurut  Wahjosumidjo  (1999)  dikemukakan secara  sederhana  bahwa  kepala  madrasah  dapat didefinisikan  sebagai  seorang  tenaga  fungsional guru  yang  diberi  tugas  untuk  memimpin  lembaga pendidikan sebagai tempat proses belajar, mengajar atau  tempat  terjadinya  interaksi  antara  guru  yang memberi  pelajaran  dan  murid  yang  menerima pelajaran.

## 2.  Fungsi,  Tu juan,   d an   M anf aat  K ebija kan Pelayanan  Pendidikan
Kebijakan sebagai pedoman dalam menentukan perubahan,  pengembangan,  dan  terlaksananya tindakan  dalam  organisasi  sebagai  pedoman  dalam mengarahkan  organisasi  untuk  mencapai  tujuan
yang  telah  ditetapkan.  Fungsi  analisis  kebijakan dapat  dikelompokkan  menjadi  tiga  bagian  pokok, yaitu  Fungsi  Alokasi,  Inquiri,  dan  Komunikasi (Syafaruddin,  2008).  Fungsi  dari  kebijakan pendidikan adalah suatu kegiatan untuk mengarahkan sesuatu hal yang akan  dilaksanakan agar mencapai tujuan yang efektif dan efesien.
Terbentuknya rancangan kebijakan diperlukan rumusan kebijakan dalam pendidikan, guna terarah- nya  pandangan-pandangan  yang  sesuai  dengan tujuan kebijakan, diantara tujuan kebijakan pendidikan adalah    Tujuan  kebijakan  dilihat  dari  tingkatan masyarakat, politisi, dan ekonomi (Majdid, 2018).
Menurut  Day  yang  dikutip  oleh  Hasbullah (2010) studi kebijakan pendidikan sebagai kebijakan publik  memilki  tiga  manfaat  penting  yaitu:  1] Pengembangan ilmu pengetahuan; 2] Membantu para praktisi  dalam  menyelesaikan  masalah-masalah Pendidikan; dan 3] Berguna untuk tujuan politik.

## B.  Konsep  Dasar  Pelayanan  Pendidikan
Menurut  kamus  besar  Bahasa  Indonesia, pelayanan  adalah  membantu  dan  menyiapkan (mengurus)  apa  yang  menjadi  kebutuhan  orang. Sedangkan  Granroos  dikutip  dalam  jurnal manajemen  pendidikan  karya  Ratminto  bahwa pelayanan  adalah  suatu  aktivitas  yang  bersifat tidak  kasat  mata  yang  terjadi  akibat  adanya interaksi  antara  konsumen  dengan  pegawai  atau hal-hal  yang  disediakan  oleh  pemberi  pelayanan yang dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan konsumen (Hidayat, 2014). Jadi dapat disimpulkan bahwa pelayanan pendidikan adalah suatu kegiatan dalam dunia Pendidikan untuk membantu, menyiapkan (mengurus)  yang  menjadi  kebutuhan  konsumen, peserta didik atau stake holder.
Hakikat utama implementasi kebijakan adalah memahami  apa  yang  seharusnya  terjadi  sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan. Pemahaman  tersebut  mencakup  usaha-usaha untuk  mengadministrasikannya  dan  menimbul- kan  dampak  nyata  pada  masyarakat.  Novi  Hendra berpendapat  bahwa  implementasi  kebijakan  adalah aktivitas-aktivitas yang dilakukan untuk melaksanakan suatu kebijakan (Mufiz, 1999).

## METODE  PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di MTs Negeri Kota Pasuruan  yang terletak  di  Jl.  Ir. H.  Djuanda No.  85 Tapaan Bugul Kidul Kota Pasuruan. Madrasah tersebut
berdekatan dengan  Kantor Pengadilan Agama  dan di sebelah Barat SD Negeri Tapaan 1 dan Sebelah Timur SD  Negeri  Tapaan  2.  Waktu  penelitian  mulai  bulan September 2021 s.d. April  2022.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif  deskriptif.  Peneliti  terjun  langsung  ke lapangan.  Data  yang  dikumpulkan  adalah  berupa kata-kata, gambar dan bukan angka (Moleong, 2011). Peneliti sebagai  instrumen  kunci  dan  hasil  penelitian kualitatif  lebih  menekankan  pada  makna  (Sugiyono, 2012).
Sumber data primer dalam penelitian ini berupa informasi dari pihak-pihak yang terkait dengan objek penelitian  yang  diproleh  secara  langsung  melalui wawancara  dengan  subjek  penelitian  di  lapangan. Sumber data primer dalam penelitian ini adalah Kepala Sekolah, dewan guru, guru khusus di MTs Negeri kota Pasuruan. Sedangkan  sumber data  sekunder  diambil dari dokumen-dokumen terkait dengan mutu pelayanan pendidikan MTs  Negeri Kota  Pasuruan, seperti  Daftar Hadir kegiatan, jurnal dan dokumentasi kegiatan. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Peneliti  melakukan observasi terkait kondisi lingkungan sekolah, perilaku siswa  dalam  bersosialisasi  guru  dengan  siswa,  antar sesama  siswa  maupun  dengan  perangkat  sekolah untuk mengedepankan nilai karakter, melalui kegiatan keagamaan  di  MTs  Negeri  kota  Pasuruan.  Teknik wawancara menggunakan dua bentuk yaitu wawancara terstruktur  dan  wawancara  tak  terstruktur,  untuk memperoleh data yang valid tentang proses pelajaran dalam kegiatan keagamaan di MTs Negeri kota Pasuruan Peneliti  menggunakan  pedoman  wawancara  yang memuat sejumlah pertanyaan untuk memperoleh data mengenai  proses  kegiatan  keagamaan  dalam menanamkan  pendidikan  karakter  religius  peserta didik  di  lingkungan  sekolah.  Wawancara  ini  akan diajukan kepada Kepala Sekolah, guru yang menjabat sebagai  guru  pengampu  kegiatan,  dewan  guru,  dan siswa  MTs  Negeri  kota  Pasuruan.  Pada  teknik dokumentasi,  Peneliti  mengumpulkan  dokumen tertulis  atau  buku  yang  terkait  dengan  kegiatan Kepala  Madrasah  seperti  buku  tentang  agama, maupun  kegiatan  pembelajaran  yang  menunjukkan nilai-nilai karakter dan lain sebagainya.
Data  yang  telah  diperoleh  dikumpulkan, kemudian  diolah  menjadi  satu  gambaran  dari permasalahan,  dianalisis  dan  dibandingkan  dengan teori  ilmiah  yang  dibahas,  kemudian  diberikan kesimpulan.  Adapun  langkah-langkah  dalam  teknik
analisis  data  kualitatif  ini  adalah  reduksi  data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Reduksi data yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah kegiatan  pemilihan,  pemutusan  perhatian  pada penyederhanaan,  pengelompokan  atau  peng- kategorian  data  kasar  yang  muncul  dari  catatan tertulis di lapangan. Penyajian data dalam penelitian ini merupakan sekumpulan informasi yang  tersusun sebagai  hasil  dari  informasi  yang  didapat  di lapangan  selama  proses  penelitian  berlangsung. Yang  terakhir  adalah  penarikan  kesimpulan merupakan penarikan inti dari keseluruhan yang telah terkumpul  pada  proses  penelitian  yang  telah dilaksanakan  sehingga  hasil  penelitian  yang  telah dilakukan  tersebut  memperoleh  kesimpulan  atau verifikasi akhir. Simpulan dalam penelitian ini adalah deskripsi data sebagai jawaban dari fokus penelitian.
Keabsahan  temuan  pada  penelitian  ini dilakukan  dengan  cara:  a]  Presisent  Observation (Observasi secara terus menerus), yaitu mengadakan observasi  secara  terus  menerus  di  MTs  Negeri  kota Pasuruan  guna  memahami  gejala  lebih  mendalam terhadap berbagai aktifitas yang sedang berlangsung; b] Triangulasi, yaitu teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain dari luar data untuk keperluan pengecekan atau pembanding terhadap data sederajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh. Teknik ini peneliti membandingkan antara  wawancara satu dengan wawancara lainnya; c]  Diskusi  sejawat  (peerderieting),  yaitu  melalui diskusi-diskusi  yang  dilakukan  untuk  mengekspos hasil  sementara  atau  hasil  akhir  yang  diperoleh. Teknik  ini  dilakukan  sebagai  penguatan  dari  hasil penelitian.

## HASIL  PENELITIAN  DAN  PEMBAHASAN
A.  Hasil  Penelitian 1.  K e b i j a k a n     k e p a l a     m a d r a s a h     d a l a m meningkatkan  pelayanan  pendidikan  MTs Negeri  kota  Pasuruan.
Mutu adalah ukuran baik buruk suatu benda, keadaan, taraf atau derajat (kepandaian, kecerdasan, dan  sebagainya).  mutu  pendidikan  mencakup aspek-aspek berikut: pembinaan yang berkelanjutan, guru yang  profesional, nilai-nilai moral  yang  luhur, hasil  ujian  yang  gemilang,  dukungan  orang  tua, komunitas bisnis dan komunitas lokal, kepemimpinan yang  tangguh  dan  berarah  tujuan,  kepedulian  dan perhatian pada anak didik, kurikulum yang seimbang, atau kombinasi dari faktor- faktor tersebut.
Seperti  terdapat  di  dalam  Undang-undang Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005, setiap Satuan Pendidikan pada jalur formal dan Nonformal wajib melakukan penjaminan mutu  pendidikan.  Penjaminan  mutu  pendidikan tersebut bertujuan untuk memenuhi atau melampaui Standar Nasional Pendidikan (SNP).
Oleh  sebab  itu  kepala  madrasah  harus  bisa membuat kebijakan yang dituangkan di dalam Program kerja kepala madrasah, Visi, Misi dan Tujuan Madrasah di MTs Negeri pasuruan. Hal tersebut diungkapkan oleh Kepala Madrasah di MTs Negeri Pasuruan bahwa :
” Program kepala madrasah yang saya buat untuk memajukan madrasah di antaranya; kedisiplinan guru dan  siswa,  baik  dari  segi  kehadiran,  menyelesaikan tugas pada waktunya, mengikuti tata tertib madrasah seperti halnya seragam sekolah, atribut sekolah, dan juga menjaga kebersihan. Selain itu program yang saya buat  ialah  melatih  guru  untuk  dapat  memahami cara  pembuatan  perangkat  pembelajaran,  media pembelajaran, dan cara mengajar yang baik di dalam kelas  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan  berkarakter  yang  di  terapkan  dalam pembelajaran K-I3. Dan setiap permasalahan seputar madrasaha selalu saya melalukan musyawarah kepada guru-guru dan staf pengajar dan juga terkadang saya membuat temuan kepada wali murid yang dilakukan setiap awal bulan tepatnya di tanggal 1 yang bertujuan untuk menyelesaikan permasalahan seputar madrasah. Tidak hanya pembelajaran secara formal saja tapi saya juga membuat program non formal di dalam madrasah seperti hanya kegiatan ekstrakulikuler yang bertujuan untuk  mengembangkat  bakat  siswa  yang  mungkin awalnya kita tidak menyadari mereka memiliki bakat tersebut setelah dimasukkan ke dalam ekstrakurikuler maka  bakat  anak  tersebut  baru  nampak.  Madarasah ini  akan  bermutu  berdasarkan  8  SNP  jika  guru,  dan siswanya  berprestasi.  Guru-guru  di  sini  sudah  rata- rata  sertifikasi  dan  alhamdulillah  juga  banyak  yang sudah  PNS.  Lulusan  dari  sekolah  ini  ada  yang  ke pesantren  dan  juga  ke  sekolah  negeri  yang  ada  di kota Pasuruan ” .
Pernyataan  di  atas  menggambarkan  bahwa kepala MTs Negeri Kota Pasuruan dalam melaksanakan tugas  kepemimpinannya  selalu  melakukan  supervisi baik  kepada  guru,  staf  dan  siswa  juga  memberikan motivasi  dan  sekaligus  melaksanakan  tugas menerapkan  program  yang  telah  ditetapkan  di Madrasah.
Dari pendapat kepala madrasah di atas bahwa
program kerja yang dibuat kepala madrasah di MTs Negeri  pasuruan  sudah  sesuai  dengan  8  SNP  yang dimilikinya.  Hal  tersebut  didukung  dengan pernyataan  Bidang  Kurikulum  saat  dilakukan wawancara beliau mengatakan ” Dari Program  kerja kepala  madrasah  seperti  hal  kedisiplinan  guru dan  siswa,  kepala  sekolah  juga  memberi  contoh untuk  kehadirannya  sebagai  kepala  sekolah  yang tepat  waktu  datang  kesekolah  dan  selalu  ada  di sekolah  dan  tidak  selalu  menetap  di  dalam  kantor tetapi  kepala  madrasah  selalu  berada  di  mana  pun tempat yang beliau sukai seperti di  kantor guru, di ruang  KTU  dan  juga  masuk  kedalam  kelas  yang bertujuan  untuk  mengsupervisi  baik  itu  gurunya juga  siswanya.  Dan  setiap  permasalahan  yang ditemukan oleh beliau selalu menanyakkan pendapat saya sebagai WK I baik dari segi guru, siswa maupun media  yang  mendukung  dari  proses  pembelajaran. Contoh  jika  ada  siswa  yang  belum  paham  tentang metode pembelajaran maka akan dipanggil beliau ke kantornya  dan  diberi  arahan  kepadanya  dan  juga solusi.  Dengan  bahasa  yang  sopan  dan  keramahan beliau saat berbicara membuat beliau menjadi sangat berwibawa  di  mata  bawahannya.  Dan  jika  ada masalah terhadap siswa maka kepala madrasah akan mengadakan  pertemuan  kepada  Orang  tua  siswa dan dibuat dengan acara ceramah agama dan setelah itu  membahas  sebuah  permasalahan.  Dan  untuk permasalahan  yang  lainnya  diamanahkan  kepada bagian-bagiannya dan setiap akhir bulan akan diminta catatannya tetapi  beliau tidak percaya  begitu  saja, beliau selalu melakukan sepervisi ke dalam kelas ” .
Dari  hasil  wawancara  dan  observasi  di  atas terlihat  jelas  bahwa  Kepala  Madrasah  melakukan bimbingan terhadap guru dan tenaga kependidikan dalam  meningkatkan  profesionalisme  guru  dan tenaga  kependidikan,  serta  kepala  madrasah  juga memberikan  kesempatan  kepada  para  guru  dan tenaga  kependidikan  untuk  mengikuti  kegiatan- kegiatan dan pelatihan-pelatihan dalam peningkatan profesionalisme guru dan tenaga kependidikan dalam melaksanakan  tugasnya.  Kepala  Madrasah  dalam menentukan  sebuah  kebijakan  juga  menggunakan asas musyawarah, hal tersebut dilakukan agar setiap warga di Madrasah ikut bertanggung jawab terhadap kebijakan  yang  dihasilkan  di  dalam  musyawarah, walaupun terdapat beberapa kebijakan yang langsung diputuskan oleh kepala madrasah secara pribadi.
Pernyataan  di  atas  menggambarkan  bahwa
Kepala MTs Negeri Pasuruan dalam melaksanakan tugas kepemimpinannya selalu melakukan musyawarah baik kepada guru, staf dan siswa juga memberikan motivasi dan sekaligus melaksanakan tugas. Dalam menerapkan program  yang  ditetapkan  Kepala  Madrasah  selalu melibatkan WK I,  tidak mengambil keputusan sendiri.
Hal yang  sama juga dikemukakan  oleh  Kepala Tata  Usaha(TU)  MTsN  Kota  Pasuruan  saat  dilakukan wawancara.  Beliau  mengatakan  bahwa ” Kepala sekolah  selalu  mengawasi  kinerja  yang  saya  lakukan maupun  guru,  terkadang  tiba-tiba  datang  ke  kelas untuk  memantau  guru-guru  dan  juga  terkadang menanyakkan  terhadap  WAKA  I  bagian  kurikulum bagaimana  sistem  kerja  guru  di  bagian  masing- masing  dan  selalu  tepat  waktu  dalam  pengumpulan tugas yang di buat oleh guru dan staf, jika ada yang mengumpulkan  tidak  tepat  waktu  maka  beliau  akan memanggilnya  ke  ruangan  dan  dengan  kata  yang lembut  maka  kepala  madrasah  dilihat  sangat bijaksana di mata para guru dan staf ” .
Kebijakan yang dimiliki oleh Kepala MTs Negeri Kota  Pasuruan  mampu  membuat  para  pembantu- nya  merasakan  kenyamanan  dalam  melaksanakan tugas  yang  mereka  kerjakan  bukan  menjadi  beban karena  kepala  sekolah  selalu  memberikan  motivasi dan arahan kepada bawahannya.
Guru juga memberikan pendapat. Saat dilakukan wawancara  di  Kantor  Guru.  Beliau  mengungkapkan bahwa ” Kepala  madrasah  selalu  membuat  program tahunan, baik itu program harian, mingguan, bulanan dan  tahunan  dengan  tujuan  untuk  memajukan sekolah,  dan  dari  program  tersebut  beliau  selalu mengontrol guru, staf dan siswa dalam hal menjalan- kan  tugasnya.  Seperti  halnya  bagi  guru  dalam pembuatan  tugas  RPP,  sebelum  proses  pembelajaran guru  harus memiliki perangkat pembelajaran dan itu selalu  dikoreksi  oleh  WK  I  bagian  kurikulum  baru ditanda-tangani oleh kepala madrasah ” .
Pernyataan  tersebut  di  atas  didukung  dengan hasil  observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  melalui studi  dokumentasi  bahwa  kepala  madrasah  dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dilakukan dengan transparan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  Laporan Pertanggung  Jawaban  penggunaan  dana  BOS  yang terpampang di kantor MTs Negeri Kota Pasuruan.
Hasil  wawancara  dan  observasi  di  atas tergambar  bahwa,  Kepala  Madrasah  dalam melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsinya  sebagai kepala madrasah dilakukan dengan transparan. Dalam
memimpin para guru dan tenaga kependidikan dengan cara  memberikan  contoh  kepada  para  guru  dan tenaga  kependidikan  melalui  datang  ke  madrasah tepat  pada  waktunya,  kepala  madrasah  selalu memberikan motivasi kepada para guru dan  tenaga kependidikan dalam menjalankan tugas yang mereka emban,  dan  kepala  madrasah  dalam  melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagai kepala madrasah dilakukan dengan trasfaran. Sesuai dengan program yang  dibuat  oleh  kepala  madrasah  bahwa  kepala madrasah  membuat  program  begitu  baik  dan  tidak jauh  dari  program  pemerintah  yang  diterapkan dalam  pendidikan  berkarakter  dan  sudah  sesuai dengan  penerapan  8  SNP  yang  diataranya  dari standar  isi,  proses,  penilaian,  PTK,  Sarpas,  dan pembiayaan  serta  pengelolahan  yang  sangat  baik dan  itu  semua  terbukti  dari  akreditasi  yang didapat oleh MTs Negeri Kota Pasuruan.
2.  Implementasi  Kebijakan  Kepala  M ad rasah dalam  meningkatkan  Pelayanan  Pendidikan di  MTs  Negeri  Kota  Pasuruan
Mengenai  strategi  kepala  madrasah  dalam meningkatkan  mutu  pelayanan  pendidikan.  Kepala madrasah  MTs  Negeri  Kota  Pasuruan  berpendapat ” Setiap  kepala  madrasah  pasti  sudah  mengetahui kelebihan  dan  kelemahan  yang  ada  di  dalam madrasah  yang  dipimpin.  Kepala  madrasah  juga wajib  mempunyai    skil  atau  strategi  untuk  men- jalankan  segala  proses    pendidikan  utamanya  visi misi  madrasah  karena  segala  keputusan  ada  di tangan  kepala  madrasah  kunci  dalam  setiap organisasi  adalah  pola  komunikasi yang  baik. Maka dari  itu  kami  selalu  menjaga  komunikasi  dengan pihak  dalam  madrasah  atau  di  luar  madrasah. Dalam  hal  ini  di  dalam    madrasah  ada  guru  yang selalu  kami  ajak  koordinasi  untuk  merencanakan program,  begitu  juga  di  luar  madrasah  ada  wali murid juga kami ajak ikut andil dalam pertimbangan. ” proses  perencanaan  dalam  setiap  program  yang ada  kami  selalu  berkordinasi  dengan  pihak  yang bertanggung jawab.  Kepala  madrasah di bantu tiga wakil  yaitu  waka  kurikulum,  waka  kesiswaan  dan waka sarpras. Dalam setiap program yang berjalan di MTsN  Kota  Pasuruan  ini  setiap  waka  mempunyai tanggung jawab masing masing ” .
Sesuai  Pernyataan  dari  kepala  madrasah terkait  komunikasi  yang  dijalin  juga  diperkuat  oleh pernyataan waka kurikulum tentang pola komunikasi yang  dilakukan  kepala  madrasah  yaitu ” kepala
madrasah dalam setiap  akan membuat  perencanaan program madrasah selalu meminta pertimbangan. Hal itu membuat semua mengerti perencanaan yang akan di laksanakan dalam hal menetapkan setiap keputusan seperti  membuat  jadwal  pelajaran,  pengembangan modul dan model pembelajaran kepala madrasah juga ikut  berperan  dalam  usulan  atau  tindakan.  Hal  itu membuat kami dan para guru bisa sama sama berperan aktif dalam menjalankan setiap program yang berjalan ” . Bentuk  hal  komunikasi  yang  dibangun  oleh kepala  madrasah  adalah  dengan  mengadakan  rapat koordinasi yang  sering   dilaksanakan dengan  semua guru ataupun hanya dengan waka saja, hal ini untuk mengetahui  seluruh  permasalahan  ataupun  rencana yang  akan  dilakukan  di  dalam  madrasah.  Waka Kurikulum  menjelaskan ” Kepala  madarasah  sering mengajak  kami  koordinasi  bersama.  Mulai  dari membuat  program,  proses  pelaksanaan  program sampai  evaluasi  program.  Dengan  demikian  adanya koordinasi  yang  baik  akan  membuat  pesrepsi yang  sama  untuk  memajukan  mutu  pendidikan  di MTs  Negeri  Kota  Pasuruan.  Dalam  satu  semester, semua guru akan berkumpul dalam musyawarah besar madrasah  yang  biasa  kita  sebut  Musyawarah  Guru Mata  Pelajaran  (MGMP)  yang  dihadiri  oleh  semua elemen  termasuk  kepala  madrasah  beserta  para Waka.  Dari  sana  kita  akan  saling  bertukar  informasi baik evaluasi, perencanaan  kedepan, serta kekurangan- kekurangan  yang  harus  kita  perbaiki  bersama dalam lingkup pelajaran. Untuk evaluasi keseluruhan, biasanya  ada  forumnya  sendiri.  Biasanya  setiap tahun  sebelum  tutup  buku  akan  diadakan  evaluasi baik  dari  sisi  akademik  seperti  kurikulum,  sarpras hingga  profesionalitas  kinerja  (supervisi),  saya  rasa bapak  kepala madrasah serta para waka  cukup  total dalam  melaksanakan  koordinasi,  bahkan  dengan saya  secara  profesional  meskipun  sebenarnya  saya dan kepala Madrasah adalah teman  dekat ” .
Sesuai peryataan di atas Waka Kesiswaan juga berpendapat  bahwa  koordinasi  yang  sering  adalah salah  satu  kunci  berjalannya  program.  Beliau mengatakan ” Kepala  madrasah  selalu  mengevaluasi dan  memberi  arahan  untuk  setiap  program  yang berjalan, hal itu berguna untuk membuat lingkungan madrasah  bisa  berjalan  dengan  semestinya.  Bentuk dari  evaluasi  kepala  madrasah  adalah  dengan  ikut andil  dalam  mencari  masalah,  mencari  solusi sampai evaluasi. Sehingga untuk menentukan langkah selanjutnya  seperti  apa  kami  semua  harus  sejalan agar tidak terjadi kesalahpahaman ” .
Beberapa  hal  yang  disampaikan  oleh  Waka Kurikulum  dan  waka kesiswaan  di  atas  memberikan gambaran akan kebutuhan yang harus dipenuhi agar kegiatan  belajar  yang  berjalan  dapat  menghasilkan prestasi  belajar  siswa  yang  maksimal  yakni  dengan menyesuaikan  antara  kebutuhan  dan  kemampuan segala  bidang  di  Madrasah.  Maka  dari  itu  kepala madaraah  melihat  begitu  pentingnya  pola komunikasi yang baik antar Kepala Madarasah dan Wakil Kepala Madrasah melalui koordinasi yang intens.
Komunikasi  bukan  hanya  koordinasi.  Untuk melihat  sejauh  mana  setiap  berjalannya  program maka  harus  dilakukan  juga  komunikasi  melalui evaluasi. Bentuk dari evaluasi kepala madrasah adalah dengan ikut andil dalam mencari  masalah,  mencari solusi  sampai  evaluasi  seperti  yang  disampaikan waka Sarpras ” Kepala madrasah sudah sesuai dengan mengikuti  berjalannya  setiap  program,  mulai  dari perencanaan, berjalannya program sampai evaluasi. Seperti  contoh  bapak  kepala  madarasah  setiap upacara  bendera  selalu  mempunyai  pesan  pesan kepada  seluruh  guru,  karyawan  dan  para  siswa. Pesan  itulah  yang  membantu  dalam  setiap pengumuman  dan  penyampaian  hal  hal  penting lainnya.  Hal  ini  tentu  memudahkan  karena  dapat memahami  segala  permasalahan  setiap  jalannya proses pendidikan di MTs  Negeri Kota Pasuruan ” .
Dari  pernyataan  kepala  madrasah  dan  wakil- nya dapat disimpulkan bahwa komunikasi yang baik antara kepala madrasah dan stake holder madrasah adalah  hal  yang  harus  selalu  dilakukan.  Dengan melalui  koordinasi  maupun  evaluasi  maka  kepala madrasah  bisa  melihat  kondisi  langsung  segala permasalahan  ataupun  rencana  yang  berjalan  di madrasah.
3.  F a k t o r    p en d u k u n g     d a n     Pe n g h a m b a t Implementasi    Kebijakan    Kepala  Madrasah Dalam  Meningkatkan  Pelayanan  Pendidikan di  MTs  Negeri  Pasuruan
Penerapan  kebijakan  kepala  Madrasah  dalam meningkatkan  pelayanan  pendidikan  di  MTs  Negeri Kota  Pasuruan  ditentukan  oleh  adanya  faktor pendukung dan faktor penghambat.
Berikut  ini  adalah  wawancara  dengan  Kepala MTs Negeri Kota Pasuruan,  pada  tanggal  18  april 2022,    pukul  08.00  s/d  08.45  wib,  bertempat  di Kantor Kepala MTs  Negeri Kota  Pasuruan  mengenai faktor-faktor    yang    menjadi    pendukung    dan penghambat  peranan  kebijakan  kepala  madrasah,
beliau mengatakan bahwa:
a. Faktor  pendukung  implementasi  kebijakan kepala  Madrasah
Kepala  Madrasah  sebagai  motor  penggerak, penentu  arah  kebijakan  madrasah,  yang  akan menentukan  bagaimana  tujuan-tujuan  madrasah dan pendidikan pada umumnya direalisasikan.
Adapun faktor pendukung yang telah diungkap- kan oleh kepala madrasah adalah sebagai berikut:
1] Memberikan keluasaan kepada tenaga kependidikan (guru) dan tenaga kependidikan (KTU),
2] Memberikan  keluasaan  kepada  orang  tua  atau walimurid terhadap pelayanan putra-putrinya.
3] Memberikan  kemudahan  steakholder  untuk mengetahui program madrasah,
4] Kekompakan  dari  semua  elemen  yang  ada di madrasah  tersebut, dan  semangat  juang yang tinggi dari kepala madrasah dan para guru, antara guru  dan  guru, karyawan  dan  masyarakat  ikut berperan serta dalam membangun madrasah.
5] Besarnya  minat  dari  sebagian  personil  madrasah untuk  meningkatkan  profesionalisme  terhadap bidang, fungsi dan tanggung jawabnya.
6] Semangat kerjasama yang tinggi, dengan dedikasi dan loyalitas dalam pelayanan terhadap siswa sesuai dengan  fungsi  dan  tanggung  jawabnya  masing- masing.
7] Kesadaran personil dalam menjalankan tugas, fungsi dan  kewajiban  masing-masing  dapat  dikerjakan dengan baik, meskipun tanpa pengawas yang ketat dari pimpinan.
8] Sarana dan Prasarana yang cukup memadai. pengawasan kami  sebagai  pengawas  kurikulum, faktor  pendukungnya  tentu  fasilitas yang ada di dalam  kelas  sangat  membantu  kami  dalam mengarahkan  model  model pembelajaran seperti adanya  LCD  dan  wifi  di setiap  kelas.  Hal  itu seharusnya  bisa  membuat  para  guru  dalam menentukan  model  dan  metode  pembelajaran semakain berkreasi sesuai dengan tingkat kesulitan pelajaran.
b. Faktor  Penghambat  implementasi  kebijakan kepala    Madrasah    salah    satu    faktor    peng- hambatnya  antara  lain:
1] Sarana  dan  prasarana  kurang  memenuhi  untuk memfasilitasi kebutuhan seluruh guru dan karyawan Tata Usaha,
2] Kurangnya dukungan  dari  guru  dan  tenaga  Tata Usaha untuk percepatan program madrasah, 3M
3] Ada  beberapa  guru  yang  masih  telat  dan membiarkan    jam  kosong    ketika    proses pembelajaran berlangsung.
4] Ada  juga  dari  siswa  sendiri  yang  tidak  ber- sungguh-sungguh    dalam    mengikuti    kelas ekstrakulikuler.

## C.  Pembahasan
1.  K e b i j a k a n     k e p a l a     m a d r a s a h     d a l a m meningkatkan  pelayanan  pendidikan  MTs Negeri  kota  Pasuruan
Madrasah  adalah  organisasi  yang  kompleks dan unik,  sehingga memerlukan  tingkat koordinasi yang  tinggi.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan  kepada madrasah  untuk  merencanakan  dan  mengelola sumberdaya potensial yang ada di madrasah dalam mencapai  tujuan  pendidikan  secara  efektif  dan efesien.  Kepala  madrasah  sebagai  pemimpin memiliki  wewenang  dan  memikul  tanggung  jawab mengelola  program  madrasah  untuk  mewujudkan tujuan  lembaga  pendidikan.  Maju  dan  mundurnya suatu  madrasah  merupakan  salah  satu  komponen pendidikan  yang  paling  berperan  dalam meningkatkan kualitas pendidikan.
Disamping  itu  pula,  kepala  madrasah  harus memiliki  visi  dan  misi,  serta  strategi  manajemen pendidikan  secara  utuh  dan  berorientasi  kepada mutu  pendidikan.secara  umum.  Mutu  adalah gambaran  dan  karakteristik  menyeluruh  dari barang  atau  jasa  yang  menunjukan  kemampuan- nya dalam memuaskan kebutuhan yang diharapkan atau  yang  tersirat.  Dalam  konteks  pendidikan, pengertian  mutu  pendidikan  mencakup  input, proses, dan output pendidikan.
Kurikulum  yang  digunakan  di  Madrasah  di bawah naungan Kementerian Agama Kota Pasuruan. Penerapan  kurikulum  di  madrasah  ini  sudah dilaksanakan  dengan  baik  dan  benar.  Hal  tersebut juga  dapat  kita  lihat  dari  hasil  wawancara  dengan kepala  madrasah.  Perubahan  kurikulum  yang sering  terjadi  juga  mampu  dikendalikan  oleh kepala  madrasah  dengan  cara  memberikan pelatihan-pelatihan  kepada  tenaga  pendidik  di madrasah sehingga kemampuan tenaga pendidik di MTs Negeri Kota Pasuruan melalui bimbingan kepala madrasah  mampu  melaksanakan  pembelajaran sesuai  dengan    kurikulum  yang  telah  ditetapkan oleh  Kementerian  Agama  Kota  Pasuruan  Bidang Pendidikan. Guru juga mampu membuat perangkat pembelajaran  dengan  baik,  dengan  cara
menyesuaikan rancangan kurikulum dengan kebutuhan peserta didik di MTs Negeri Kota Pasuruan. Pernyataan tersebut  di  atas  didukung  oleh  hasil  penelitian Solehan  yang  menyatakan  bahwa  strategi  yang dilakukan  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  di Madrasah  Aliyah  Negeri  Muara  Enim  adalah peningkatkan  kualitas  guru,  peningkatan  prestasi akademik  dan  non  akademik,  peningkatan  prestasi nilai  Ujian  Nasional  dan  prestasi  nilai  Ujian  Sekolah serta  peningkatan  sarana  prasarana.  Faktor pendukung  dalam  meningkatan  mutu  pendidikan adalah tenaga  pendidik sebagian  besar berkualifikasi pendidikan  S1  sesuai  dengan  mata  pelajaran  yang diampu,  madrasah  mempunyai  program  pendidikan dan  pembagian  tugas  yang  jelas,  sarana  prasarana, iklim  dan  lingkungan  yang  kondusif  serta  dukungan yang  besar  dari  Pemerintah  Kabupaten  Muara  Enim dan PT Bukit Asam Tanjung Enim. Faktor penghambat adalah  masih  rendahnya  motivasi  belajar  siswa, sumber  daya  pegawai  belum  maksimal,  rendahnya tingkat  disiplinan  guru  dan  ketersediaan  dana masih  kurang.  Upaya  yang  dilakukan  dalam  pening- katan  pelayanan  pendidikan  adalah  mengintensifkan kegiatan  bimbingan  dan  penyuluhan,  menciptakan suasana  pembelajaran  yang  menarik,  memberikan penghargaan  kepada  siswa  berprestasi,  mengikut sertakan pegawai yang bersangkutan dalam kegiatan pelatihan,  kerjasama  dengan  para  donatur  dan menerapkan  sistem  absensi  elektrik  terhadap  para guru dan pegawai.
Hal tersebut di atas memberikan pengaruh yang baik  terhadap  pelayanan  pendidikan  yang  ada  di MTsN  Kota  Pasuruan.  Hal  itu  dapat  dilihat  dari kemampuan  peserta  didik  dalam  mengikuti perlombaan-perlombaan,  baik  di  bidang  sains  dan olahraga  yang  diselenggarakan  oleh  lembaga pendidikan  tertentu  di  Kota  Pasuruan.  Dari  hasil observasi  melalui  studi  dokumen  yang  peneliti lakukan  bahwa  terdapat  beberapa  siswa  yang mampu berprestasi di bidang akademik dan olahraga,
Dari  hasil  observasi  yang  peneliti  lakukan melalui  studi  dokumen,  Lulusan  MTs  Negeri  Kota Pasuruan  juga  mampu  melanjutkan  pendidikan  di sekolah-sekolah  menengah  atas  ternama  di  Kota Pasuruan,  siswa  juga  mengikuti  olimpiade,  baik itu  olimpiade  sains,  matematika,  dan  olahraga dan  guru-guru  di  sini  sudah  ada  yang  pendidikan terakhirnya S2,
Dari  teori  dan  hasil  penelitian  di  atas  dapat kita  simpulkan  bahwa  pelaksanaan  pemenuhan
pelayanan  yang  dilakukan  madrasah  untuk meningkatkan kinerja  madrasah  cukup baik artinya bahwa telah dilakukan pemenuhan 8 standar nasional pendidikan dalam penyelenggaraan masdrasah yaitu pemenuhan  standar  isi,  pemenuhan  standar  proses, pemenuhan standar kompetensi lulusan, pemenuhan standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan, pemenuhan standar sarana dan prasarana, pemenuhan standar pengelolaan, pemenuhan standar pembiayaan dan pemenuhan standar penilaian pendidikan. Evaluasi/ audit  mutu  yang  dilakukan  madrasah  untuk meningkatkan kinerja madrasah cukup baik, ditunjuk- kan  dengan  adanya  pelaksanaan  evaluasi  formatif yang  mengacu  pada  indikator  proses,  evaluasi sumatif  yang  mengacu  pada  indikator  output, outcome  dan  dampaknya  dan  melakukan  audit terhadap  proses  pemenuhan  SNP  sesuai  rencana yang telah dtetapkan sebelumnya.
2.  Implementasi    Kebijakan    Kepala    Madrasah dalam  meningkatkan  Pelayanan  pendidikan di  MTs  Negeri  Kota  Pasuruan.
Dalam  meningkatkan  mutu  pelayanan pendidikan. Kepala Madrasah melakukan implementasi kebijakan sebagai berikut:
a. Di  dalam  madrasah  guru-guru  diajak koordinasi untuk merencanakan program. Sedangkan di luar madrasah  wali  murid  diajak  ikut   andil  dalam pertimbangan. Proses perencanaan dalam setiap program  yang  ada  selalu  berkordinasi  dengan pihak yang bertanggung jawab. Kepala madrasah di bantu  tiga  wakil  yaitu  waka  kurikulum, waka kesiswaan dan waka sarpras. Dalam setiap program yang berjalan di MTsN  Kota  Pasuruan  ini  setiap waka mempunyai tanggung jawab masing-masing.
b. Dalam  membuat  perencanaan  program  sekolah yang akan  dilaksanakan  seperti membuat jadwal pelajaran  atau pengembangan  modul dan model pembelajaran, Kepala Madrasah juga ikut berperan dalam  usulan  atau  tindakan. Hal  itu  membuat peneliti  dan  para guru bisa sama-sama berperan aktif  dalam  menjalankan  setiap  program  yang berjalan.
c. Kepala  Madrasah  sering  mengajak  koordinasi bersama, membuat program, proses pelaksanaan program  sampai  evaluasi  program. Dengan demikian  adanya  koordinasi  yang  baik  akan membuat  persepsi  yang sama untuk memajukan mutu pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan.
Dalam satu semester, semua guru akan berkumpul dalam  musyawarah  besar  madrasah  yang  biasa disebut Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) yang dihadiri oleh semua elemen termasuk kepala madrasah beserta para waka. Dari sana akan saling bertukar  informasi  baik  evaluasi,  perencanaan kedepan, serta kekurangan-kekurangan yang harus diperbaiki bersama dalam lingkup pelajaran.
d. Kepala Madrasah selalu mengevaluasi dan memberi arahan untuk setiap program yang berjalan, hal itu berguna untuk membuat lingkungan madrasah bisa berjalan dengan  semestinya. Bentuk dari evaluasi kepala madrasah adalah  dengan  ikut  andil  dalam mencari masalah, mencari solusi sampai evaluasi. Seperti  contoh  bapak  kepala  madarasah  setiap upacara  bendera  selalu  mempunyai  pesan pesan kepada seluruh guru, karyawan dan para siswa. Pesan itulah yang membantu dalam setiap pengumuman dan penyampaian  hal hal  penting  lainnya. Hal ini tentu memudahkan karena dapat memahami segala permasalahan setiap jalannya proses pendidikan di MTs Negeri  Kota Pasuruan.
3.  F a k t o r     p e n d u k u n g     d a n     Pe n g h a m b a t implementasi  kebijakan  kepala  Madrasah.
a.  Adapun  faktor  pendukung  yang  telah  diung- kapkan  oleh  kepala  madrasah  adalah  sebagai berikut:
1. Memberikan keluasaan kepada tenaga kependidikan (guru) dan tenaga kependidikan.
2. Memberikan keluasaan kepada orang tua atau wali murid terhadap pelayanan putra-putrinya.
3. Memberikan  kemudahan  steakholder  untuk mengetahui program madrasah,
4. Kekompakan  dari  semua  elemen  yang  ada  di madrasah  tersebut, dan  semangat  juang  yang tinggi dari kepala madrasah dan para guru, antara guru  dan  guru, karyawan  dan  masyarakat  ikut berperan serta dalam membangun madrasah.
5. Besarnya minat dari sebagian  personil madrasah untuk  meningkatkan  profesionalisme  terhadap bidang, fungsi dan tanggung jawabnya.
6. Semangat kerjasama yang tinggi, dengan dedikasi dan loyalitas dalam pelayanan terhadap siswa sesuai dengan  fungsi  dan  tanggung  jawabnya  masing- masing.
7. Kesadaran personil dalam menjalankan tugas, fungsi dan  kewajiban  masing-masing  dapat  dikerjakan dengan baik, meskipun tanpa pengawas yang ketat dari pimpinan.
8. Sarana dan Prasarana yang cukup memadai. Pengawasan kami sebagai pengawas kurikulum, faktor pendukungnya tentu fasilitas yang ada di dalam  kelas  sangat  membantu  kami  dalam mengarahkan model-model pembelajaran seperti adanya  LCD  dan  wifi  di   setiap  kelas. Hal  itu seharusnya  bisa  membuat  para  guru  dalam menentukan  model  dan  metode  pembelajaran semakin    berkreasi  sesuai    dengan    tingkat kesulitan pelajaran.
b.  Faktor  Penghambat  implementasi  kebijakan kepala    Madrasah    Salah    satu    faktor  peng hambatnya  antara  lain:
1. Sarana  dan  prasarana  kurang  memenuhi  untuk memfasilitasi kebutuhan guru dan karyawan tata Usaha,
2. Berkurangnya dukungan dari guru dan tenaga tata usaha untuk percepatan program madrasah,
3. Ada  beberapa  guru  yang  masih  telat  dan membiarkan    jam    kosong   ketika   proses pembelajaran berlangsung.
4. Ada juga dari siswa sendiri yang tidak  bersungguh sungguh dalam mengikuti kelas  ekstrakulikuler.

## PENUTUP

## A.  Kesimpulan
Berdasarkan    rumusan    masalah    dalam penelitian  ini,  dapat disimpulkan:
1. Kebijakan kepala madrasah sudah sesuai dengan 8 SNP  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah  yang dituangan  dalam   program  kepala  madrasah, dibuat dalam  kebijakan-kebijakan  yang sudah di sepakati bersama
2. Implementasi kebijakan kepala madrasah sangat mendukung  dari  hal  kompetensi  guru  dalam mengikuti  perkembangan  zaman  dan  juga kompetensi siswa dalam menyalurkan bakat dan kecerdasan.
3. Faktor pendukung dan Penghambat implementasi kebijakan  kepala  Madrasah dalam meningkatkan pelayanan pendidikan di MTs Negeri Kota Pasuruan diantaranya: Memberikan keluasaan kepada tenaga kependidikan  (guru)  dan tenaga  kependidikan;
Memberikan  keluasaan  kepada  orang tua  atau wali  murid  terhadap  pelayanan putra-putrinya; Memberikan  kemudahan steakholder  untuk mengetahui program madrasah; Kekompakan dari semua elemen  yang  ada  dimadrasah  tersebut, dan  semangat  juang  yang  tinggi  dari  kepala
madrasah dan para  guru, antara  guru  dan  siswa serta  karyawan. Masyarakat  ikut  berperan  serta dalam membangun madrasah. Besarnya minat dari sebagian personil  madrasah  untuk  meningkatkan profesionalisme  terhadap  bidang,  fungsi  dan tanggung  jawabnya; Semangat  kerjasama  yang tinggi, dengan  dedikasi  dan  loyalitas  dalam pelayanan terhadap siswa sesuai dengan fungsi dan tanggung  jawabnya  masing-masing,  Kesadaran personil  dalam  menjalankan  tugas,  fungsi  dan kewajiban masing-masing dapat dikerjakan dengan baik; Sarana dan Prasarana yang cukup memadai. Sedangkan  faktor  penghambatnya  antara  lain: Sarana  dan  prasarana  kurang  memenuhi  untuk memfasilitasi kebutuhan seluruh guru dan karyawan Tata  Usaha; Kurangnya  dukungan  dari  beberapa guru  dan  tenaga  Tata  Usaha  untuk  percepatan program madrasah; Ada beberapa guru yang masih telat  dan  membiarkan  jam  kosong ketika proses pembelajaran  berlangsung. Ada  juga  dari  siswa sendiri  yang  tidak  bersungguh-sungguh  dalam mengikuti  kelas  ekstrakulikuler.

## B.  Saran
Terdapat  beberapa  saran  dari  hasil  penelitian tentang  implementasi  kebijakan  kepala  madrasah dalam  peningkatan  pelayanan  pendidikan  di MTs Negeri Kota Pasuruan, diantaranya yaitu:
1. Untuk  sumberdaya  manusia  yang  berperan  di madrasah disarankan agar lebih berpartisipasi dalam menjalankan dan mensukseskan kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan oleh  kepala  madrasah guna mencapai  peningkatan  kualitas  peningkatan pelayanan pendidikan.
2. Pelaksanaan program kerja kepala madrasah perlu ditindaklanjuti agar hasil dari kebijakan yang telah ditetapkan dapat memuaskan bagi semua pihak.
Kemudian  proses  implementasi  kebijakan  kepala madrasah juga harus dipantau apakah telah berjalan sesuai  standarnya  atau  tidak. Jika  kebijakan kebijakan yang dijalankan tidak sesuai dengan hasil maka perlu dirancang kembali kebijakan yang sesuai dengan  kondisi  lapangan  di MTs  Negeri  Kota Pasuruan agar kualitas pelayanan pendidikan dapat meningkat secara signifikan. [  ]

## DAFTAR  PUSTAKA
Rusdiana, Ahmad 2015, Kebijakan Pendidikan: dari Filosofi ke Implementasi, Bandung: Pustaka Setia, Hasbullah. 2010, Otonomi Pendidikan: Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya Terhadap Penyelenggaraan
Pendidikan, Jakarta: Rajawali Pers,
Departemen Pendidikan dan Nasional RI 2001, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga, Jakarta: Balai Pustaka.
Sagala, Syaiful 2008, Administrasi Pendidikan Kontemporer, Bandung: Alfabeta.
Imran, Ali 2008, Kebijaksanaan Pendidikan di Indonesia Proses, Produk dan Masa Depannya,Jakarta: Bumi Aksara,.
Poerwadarminta W. J. S. 1984, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta: PN. Balai Pustaka. Rivai Veithzal dan Deddy Mulyadi 2009, Kepemimpinanan Perilaku Organisasi, Jakarta: Rajawali Pers. Wahjosumidjo, 1999, Kepemimpinan Kepala Sekolah, Jakarta: Raja Grafindo Persada. Rahmat  Hidayat  dan Candra Wijaya 2017. Ayat-ayat Al-quran Tentang Manajemen Pendidikan Islam, Medan: LPPPI,.
Departemen Pendidikan dan Nasional RI 2001, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga, Jakarta: Balai Pustaka,.
Muhaimin 2005, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam: di sekolah, Madrasah dan Perguruan Tinggi, Jakarta: Raja Grafindo Persada,.
Syafaruddin 2008, Efektifitas Kebijakan Pendidikan, Konsep, Strategi, dan Aplikasi Kebijakan Menuju Organisasi Sekolah Yang Efektif,Jakarta: Rineka Cipta.
Majdid, Abd 2018, Analisis Kebijakan Pendidikan, Yogyakarta: Samudra Biru.
Yoyon Bahtiar Irianto 2012, Kebijakan Pembaruan Pendidikan: Konsep, Teori dan Model, Jakarta: Rajawali Pers Rusdiana Ahmad 2015, Kebijakan Pendidikan: dari Filosofi ke Implementasi, Bandung: Pustaka Setia,, Rahmat Hidayat dan Candra Wijaya. Ayat-ayat Al-quran Tentang Manajemen Pendidikan Islam,. Sagala Syaiful 2009, Kepemimpinan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan, Bandung: Alfabeta,. Fakultas Tarbiyah UIN Malang 2007, El-Hikmah Jurnal Kependidikan dan Keagamaan, Malang: Jurnal,. Hidayat, Septiyani Permata, (2014), “Peran Tenaga Administrasi Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Pelayanan
Sekolah di MAN 1 Kota Mojokerto”, Jurnal Inspirasi Manajemen Pendidikan Vol.4 No. 4 http://staff.uny.ac.id/sites/default/files/penelitian/Priadi%20Surya,%20S.Pd.,%20M.Pd./makalah% 20IKA%202012.pdf, Diakses 23 juni 2022, Pukul 23:04 Wib,
Syafaruddin. 2008, Efektifitas Kebijakan Pendidikan, Konsep, Strategi, dan Aplikasi Kebijakan Menuju Organisasi Sekolah Yang Efektif, Jakarta: Rineka Cipta,
Mufiz, Ali. 1999, Pengantar Administrasi Negara, Jakarta: Universitas Terbuka Debdikbud,
Moleong Prof. Dr. Lexy J., MA2011. Metodologi penelitian kualitatif, Edisi Revisi Bandung, PT Remaja Rosdakarya Sugiyono. 2012, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta Arikunto. 2010,ProsedurPenelitianSuatuPendekatanPraktik,(akarta:RinekaCipta, Arifin. 2010,PenelitianPendidikan, Yogyakarta: LilinPersadaPress, Tanzah, Ahmad. 2011, Metodologi Penelitian Praktis, Yogyakarta: Teras Moleong, Lexy J. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya,
Kasiyan, Kesalahan Implementasi Teknik Triangulasi pada Uji Validitas Data Skripsi Mahasiswa Jurusan Pendidikan
Seni Rupa FB