NOMOR: 1

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN EKOWISATA HUTAN MANGROVE DI KAMPUNG RAWA MEKAR JAYA

## Nuraisah & Lilis Wahyuni
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Lancang Kuning Dumai
Email:
aisahnur067@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian tentang pengelolaan mangrove berbasis partisipasi masyarakat di  kampung Rawa Mekar Jaya.  Tujuan  untuk:  (1)  mendeskripsikan  jenis  partisipasi  masyarakat  di  kampung  Rawa  Mekar  Jaya.  (2) mendeskripsikan faktor penghambat partisipasi masyrakat dalam pengelolaan mangrove di kampung Rawa Mekar Jaya. Teknik pengumpulan data meliputi wawancara, observasi dan dokumentasi, sedangkan analisis data menggunakan teknik deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian, masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya awalnya tidak memiliki inisiatif untuk memulai program pembangunan dan pengembangan mangrove. Tetapi ada seorang agent of change tokoh pemuda yang mengajak masyarakat untuk peduli akan mangrove baik  untuk  menjaga,  merawat,  membersihkan  dan  melakukan  pembibitan  mangrove  serta  meyakinkan masyarakat bahwa dengan dijadikan mangrove ini sebagai tempat ekowisata akan memberikan perubahan bagi kampung mereka. Masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya dalam pelaksanaan pembangunan ekowisata hanya sebagian saja yang ikut bergotong royong melakukan pembersihan di area mangrove dan pembersihan jalan  menuju  mangrove.  Masyarakat  Kampung  Mekar  jaya  sebagian  ada  yang  membantu  pekerjaan pembangunan mangrove dengan membantu membangun tempat duduk dibeberapa titik tertentu disepanjang area mangrove. Dalam pengelolaan dan pengembangan mangrove Kampung Rawa Mekar Jaya masih terdapat kendala sehingga belum dapat memberikan manfaat yang optimal. Hambatan yang di hadapi oleh masyarakat yakni,  keterbatasan  pengetahuan  masyarakat  kampung  Rawa  Mekar  Jaya  dalam  memanfaatkan  potensi ekowisata magrove yang telah ada.
Kata Kunci: Partisipasi masyarakat, pengelolaan, mangrove, kampung.

## ABSTRACT
Research on mangrove management based on community participation in the village of Rawa Mekar Jaya. Objectives to: (1) describe the types of community participation in the Rawa Mekar Jaya village. (2) describe the factors inhibiting community participation in mangrove management in Rawa Mekar Jaya village. Data collection techniques include interviews, observation and documentation, while data analysis uses descriptive qualitative techniques. Based on the research results, the Rawa Mekar Jaya village community initially did not have the initiative to start the mangrove development and development program. But there is an agent of change of a youth leader who invites the community to care about mangroves both to maintain, care for, cleanse  and  nursery  mangroves  and  to  convince  the  community  that  by  making  this  mangrove  as  an ecotourism  place  will  bring  change  to  their  village.  In  the  Rawa  Mekar  Jaya  village  community,  in  the implementation of ecotourism development, only a portion of them worked together to clean the mangrove area and clean the road to the mangrove. Some of the community of Kampung Mekar jaya are assisting the work  of  mangrove  development  by  helping  to  build  a  seat  at  certain  points  along  the  mangrove  area.  In managing and developing mangroves in Rawa Mekar Jaya Village there are still obstacles so that they cannot provide optimal benefits. The obstacle faced by the community is the limited knowledge of the people of Rawa Mekar Jaya village in utilizing the potential of existing magrove ecotourism.
Keywords: Community participation, management, mangroves, villages.
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896

## PENDAHULUAN
Indonesia memiliki kawasan pesisir yang begitu  luas  dan  berada  di  urutan  keempat  di dunia dengan garis pantai terpanjang. Wilayah ini merupakan tempat menumpuknya berbagai bahan buangan, baik berasal dari hulu maupun daerah  setempat,  akibat  berbagai  macam aktivitas  manusia  (Robert  Siburian  dan  John Haba,  2016:1).    Wilayah  pesisir  terdiri  dari berbagai  ekosistem  salah  satunya  adalah ekosistem  hutan  mangrove  (Robert  Siburian dan John Haba, 2016:2).
Ekowisata  hutan  mangrove  merupakan ekosistem  utama  pendukung  kehidupan wilayah peisir. Hutan mangrove memiliki peran ekologis, antara lain sebagai penyedia nutrein bagi biodata perairan, tempat pemijahan, dan asuhan (nursery ground) bagi  bermacam biota, dan  penahan  abrasi  pantai  (Departemen Kehutanan  dalam  Haikal  Hilman  Fahrian et  al 2015).
Kampung  Rawa  Mekar  Jaya  yang merupakan  kampung  yang  terletak  di  wilayah pesisir.  Kampung  ini  memiliki  potensi  yang besar di bidang ekowisata mangrove. Namun, sebelum  dikenal  sebagai  tumbuhan  ekowisata yang  memberi  manfaat  (potensi).  Mangrove hanya  dianggap  sebagai  pohon  biasa  bagi masyarakat  kampung  Rawa  Mekar  jaya  yang gunakan  sebagai  bahan  kayu  bakar,  arang, area  mencari  siput.  Dan  ada  sebagian  dari masyarakat  yang  takut  datang  ke  mangrove karena  mempersepsikan  suatu  unsur  mistis yang  mereka  dengar  dari  leluhur  mereka terdahulu, belum lagi ada yang beberapa orang tua  yang  melarang  anak  untuk  pergi  ke mangrove  karena  dianggap  ada  hewan berbahaya seperti ular dan buaya yang hidup di mangrove tersebut.
Mangrove  yang  selama  ini  hanya  di anggap penahan abrasi pantai dan pohon biasa ternyata  dapat  memberi  dampak  yang  lebih yakni dengan dikembangkan menjadi ekowisata yang memberikan nilai edukasi baik pada  masyarakat,  maupun  wisatawan,  nilai social-budaya  masyarakat  terangkat,  dan menjadi nilai tambah ekonomi bagi masyarakat. Harapannya dengan adanya ekowisata mangrove  kesejateraan  masyarakat  setempat meningkat. Menurut Hidayanti dkk dalam Reydi
Marco  Manahampi et  al  (2015)  ekowisata diharapkan  dapat  membuka  peluang  bagi berkembangnya  usaha  kecil  yang  sesuai dengan  skala  lokasi  tersebut.  Oleh  karena  itu ada batasan yang sedikit kuat untuk ekowisata di  mana  secara  ekonomi  dan  ekologi berpengaruh  positif  maka  dibutuhkan  adanya dukungan pemerintah dalam bentuk kebijakan yang  memberi  batasan  akan  pariwisata  alam yang bertanggungjawab dan memberi manfaat secara  ekonomi  dan  ekologi.  Ekowisata dianggap  mampu  menjambatani  jurang  antar pengunjung,  tempat  tujuan  wisata,  operator, pemerintah  dan  lingkungan  menjadi  satu  visi konservasi sebagai suatu gerakan global.
Agar  ekowisata  terus  eksis  memberikan manfaat bagi masyarakat dan wisatawan, maka perlu  dilakukan  pengembangan  ekowisata berkelanjutan  yang  bertujuan  mewujudkan pembangunan wilayah pesisir yang memenuhi harapan  dan  kepuasan  wisatawan  sehingga bisa  mendongrak  ekonomi  masyrakat  pesisir.
Menurut Tuwo dalam Hertati (2017) pengembangan  ekowisata  merupakan  salah satu  alternatif  pembangunan  yang  dapat membantu
mengatasi masalah agar menghasilkan  nilai  tambah  yang  nyata  dan positif bagi kegiatan konservasi lingkungan dan budaya setempat sehingga dapat meningkatkan  kesejahteraan masyarakat. Pengembangan  kawasan  ekowisata  sebagian besar  didukung  oleh  harapan  akan  aspek ekonomi,  sehingga  menjadi  salah  satu  motif bagi  masyarakat  untuk  terlibat  dalam pengembangan  kawasan  tersebut  (Adelia dalam Amar Maruf et al 2018).
Sementara  itu,  J.  Stephen,  Page  & Dowling  K.  Ross  dalam  Lia  dkk  (2017) mengeloborasi  mengenai  konsep  dasar ekowisata  menjadi  lima  prinsip  inti,  termasuk yang  berbasis  alam,  berkelanjutan  secara ekologis, lingkungan edukatif, lokal wisatawan serta bermanfaat serta menghasilkan kepuasan;  a) Nature  based  (berbasis  alam), b)Pengembangan  ekowisata  didasarkan  pada lingkungan alam dengan fokus pada lingkungan biolagi,  fisik  dan  budaya,  c) Ecologically sustainable  (berlanjutan  secara  ekologis), d) Ecotourism  dapat  memberikan  acuan terhadap  pariwisata  secara  keseluruhan  dan dapat membuat ekologi yang
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896
berkesinambungan, e) Environmentally educative (pendidikan lingkungan), f)Pengembangan ekowisata harus
mengandung  usnur  pendidikan  atau  perilaku seseorang  menjadi  memilki  kepedulian, tanggung  jawab  dan  komitmen  terhadap pelestarian  lingkungan,  g) Locally  beneficial
(manfaat
bagi masyarakat lokal), h)Pengembangan ecotourism  harus  dapat menciptakan  keuntungan  yang  nyata  bagi masyarakat  sekitar.  Pengembangan  harus didasarkan  atas  musyawarah  dan  persetujuan masyarakat  setempat  serta  peka  dan menghormati  nilai-nilai  sosial  budaya  serta tradisi  keagamaan  yang  dianut  masyarakat  di sekitar kawasan, i) Generates tourist satisfaction
(menghasilkan kepuasan
wisatawan,  j)Pengembangan  ekowisata  harus mampu  memberikan  kepuasan  pengalaman kepada  pengunjung  untuk  memastikan  usaha ekowisata dapat berkelanjutan.
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan mangrove perlu ditingkatkan melalui kesadaran masyarakat  akan  pentingnya  lingkungan  yang edukatif, hijau, bersih dan menguatkan inisiatif masyarakat  dalam  menjaga,  memelihara  dan meningkatkan  fungsi  lingkungan  hidup. Disamping  itu,  kemampuan  masyarakat berkontribusi dalam pengembangan ekowisata mangrove  juga  akan  berpengaruh  pada pendapatan masyarakat, khususnya di lingkungan Rawa Mekar Jaya, Kabupaten Siak. Kondisi  Keadaan  Kampung  Rawa  Mekar  Jaya adalah merupakan bagian dari Kabupaten Siak yang  posisi  lokasinya  terletak  di  kecamatan Sungai  Apit  yaitu  perbatasan  sebelah  barat dengan kampung Sungai Rawa, sebelah utara dengan  desa  Lukit,  sebelah  selatan  dengan desa  Dayun  dan  sebelah  timur  dengan kampung Penyengat. Luas wilayah + 16.803 HA m2,  berpenduduk  269  KK  (1010  Jiwa).  Pria sebanyak  520  Jiwa  dan  wanita  sebanyak  490 jiwa.
Partisipasi
masyarakat dapat ditumbuhkan dari berbagai pihak salah satunya aparat  kampung  yang  menjadi  kunci keberhasilan  suatu  kegiatan  ataupun  program pengembangan  ekowisata.  Menurut  Sumardi dan  Evers  dalam  Sulistiyorini    dkk    (2015), partisipasi adalah ikut sertanya suatu kesatuan untuk mengambil bagian dalam aktivitas yang
dilaksanakan oleh susunan kesatuan yang lebih besar dari masyarakat dapat diartikan sebagai keikutsertaan masyarakat dalam suatu kegiatan bersama  sesuai  dengan  kemampuannya masing-masing  untuk  menunjang  pencapaian tujuan tertentu tanpa mengorbankan kepentingan  diri  sendiri.  Lebih  dari  itu, partisipasi  berkaitan  dengan  tiga  hal  yakni mental and emotional involvement (keterlibatan mental dan emosi), motivation to contribute  (dorongan  untuk  memberikan sumbangan),  dan  acceptance  of  responsibility (penerimaan  tanggung  jawab)  sebagaimana diungkapkan  (Davis  Hurairah,  Jurnal  Sosial, 2012).
Untuk  mengetahui  bentuk  partisipasi masyarakat  dalam  pengelolaan  ekowisata mangrove  di  wilayah  tersebut,  maka  perlu  di lakukan penelitian secara mendalam.

## METODE PENULISAN
Metode yang digunakan dalam penulisan karya tulis  ilmiah  ini  adalah  metode  penelitian deskriptif.  Metode  yang  digunakan  untuk mengumpulkan  data  adalah  metode  studi pustaka  yang  terdiri  atas  pencarian  data  dan informasi melalui dokumen-dokumen pendukung  berupa  data  dari  buku,  jurnal ilmiah,  dan  dokumen  elektronik  dari  internet. Adapun  tahapan  dalam  penulisan  diantaranya perumusan  masalah  untuk  kemudian  menjadi gagasan, pengumpulan data dan fakta terkait, verifikasi  data  dan  fakta,  analisa  konseptual dengan argumentasi yang rasional, perumusan hasil gagasan dan kesimpulan serta rekomendasi terkait penanganan masalah.

## TELAAH PUSTAKA

## Partisipasi
Menurut  Syahyuti  (2006:154)  partisipasi adalah proses tumbuhnya kesadaran terhadap saling  hubungan  antara  kelompok-kelompok sosial  dan  komunitas  dengan  mengambil kebijakan  dan  lembaga-lembaga  jasa  lain, partisipasi  dapat  didefenisikan  sebagai  proses dimana  seluruh  pihak  dapat  membentuk  dan terlibat  dalam  seluruh  inisiatif  program  dan kegiatan.  Partisipasi  dapat  juga  didefenisikan
NOMOR: 1
kesediaan  membantu  berhasilnya  program sesuai dengan kemampuan setiap orang tanpa berarti  harus  mengorbankan  kepentingan sendiri. (Keith Davis dalam Selinaswati 2017).
Partisipasi  merupakan  aktivitas  yang terintegrasi  dalam  diri  tiap-tiap  individu  di dalamnya terdapat proses penekanan terhadap stimulus yang diterima atau dirasakan oleh alat indera  individu  dan  proses  ini  selalu berlangsung  setiap  saat,  karena  dalam partisipasi itu merupakan aktivitas yang terintergrasi, maka seluruh yang ada  dalam  diri  individu  seperti  perasaan, pengalaman,
kemampuan  berpikir,  kerangka  acuan,  dan aspek-aspek  lain  yang  ada  dalam  diri  individu akan  ikut  berperan  dalam  persepsi  tersebut (Walgito dalam Ahmad Nawawi 2013).
Partisipasi juga dimaknai sebagai keterlibatan  orang  secara  sukarela  tanpa tekanan dan jauh dari perintah, sebagai mana diungkapkan  oleh  Koentjaraningrat  dalam Solekhan  (2014:112)  bahwa  partisipasi masyarakat dalam  pelaksanaan  pembangunan lebih  menekankan  kepada  kemauan  sendiri secara  sadar  untuk  melaksanakan  aktifitas- aktifitas pembangunan melalui swadaya gotong royong maupun sumbangan sukarela.
Menurut  Santosa  dalam  Sulistiyorini (2015:73)  bahwa  :  “Partisipasi  didefinisikan sebagai  karakteristik  mental/pikiran  dan emosi/perasaan  seseorang  dalam  situasi kelompok yang mendorongnya untuk memberikan  sumbangan  kepada  kelompok dalam  usaha  mencapai  tujuan  serta  turut bertanggung  jawab  terhadap  usaha  yang bersangkutan.”

## Partisipasi Masyarakat
Menurut  Isbandi  (2007:27)  partisipasi masyarakat  adalah  keikutsertaan  masyarakat dalam  proses  pengidentifikasian  masalah  dan potensi yang ada di masyarakat, pemilihan dan pengambilan  keputusan  tentang  alternatif solusi untuk menangani masalah, pelaksanaan upaya  mengatasi  masalah,  dan  ketertiban masyarakat  dalam  proses  mengevaluasi perubahan yang terjadi.
Esmara  dalam  Solekhan  (2014:112)
bahwa partisipasi
masyarakat dalam
pelaksanaan pembangunan berhubungan dengan  dana,  fasilitas,  dan  tenaga  dari masyarakat itu sendiri, serta kemampuan serta untuk  penyelenggaraan  administrasi  termasuk kodinasi  secara  teratur  dari  setiap  program pembangunan.

## Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat
Menurut Mardikanto (2014:200) bentuk-bentuk partisipasi  yang  dilakukan  oleh  setiap  warga masyarakat dapat berupa:
1. Menjadi  anggota  kelompok-kelompok masyarakat.
2. Melibatkan  diri  pada  kegiatan  diskusi kelompok.
3. Melibatkan  diri  pada  kegiatan-kegiatan organisasi untuk menggerakkan partisipasi masyarakat yang lain.
4. Menggerakkan sumberdaya masyarakat.
5. Mengambil bagian dalam proses pengambilan keputusan.
6. Memanfaatkan  hasil-hasil  yang  di  capai dari kegiatan masyarakatnya.
Menurut  Cohen  dan  Uphoff  dalam Dwiningrum (2015:61) membedakan partisipasi menjadi empat jenis, yaitu :
1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan.
 keterlibatan  masyarakat  dalam menyampaikan aspirasi dalam rapat tentang pembangunan ekowisata.
 keterlibatan  masyarakat  dalam menetapkan  rencana  pengelolaan ekowisata
2. Partisipasi dalam pelaksanaan.  Keinginan  Masyarakat  untuk  ikut serta  bergotong  royong  dalam pelaksanaan pengelolaan ekowisata.  keinginan  masyarakat  untuk  ikut membantu pekerjaan pembangunan dan pengelolaan ekowisata.
 keinginan masyarakat untuk memberikan  sumbangan  tenaga dan alat dalam kegiatan pembangunan  dan  pengelolaan ekowisata 3. Partisipasi dalam pengambilan pemanfaatan. Dan
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896
 kesadaran masyarakat untuk mengoptimalkan hasil-hasil pembangunan ekowisata mangrove.  kesadaran masyarakat untuk memelihara  hasil  pembangunan mangrove
 masyarakat  dapat  memanfaatkan hasil pembangunan mangrove yang dilakukan di kampung
4. Partisipasi dalam evaluasi.
 evaluasi  oleh  Kepala  Kampung  dan masyarakat terhadap hasil pembangunan yang ada.  keterlibatan  masyarakat  secara bersama dalam mengawasi pelaksanaan kegiatan pembangunan  pengumpulan informasi yang berkaitan  dengan  perkembangan kegiatan  pembangunan  yang  telah dilaksanakan Dilihat  dari  tingkatan  atau  tahapan partisispasi Wilcox dalam Mardikanto (2013:86) mengemukakan  adanya  5  (lima)  tingkatan yaitu:
1. Memberikan informasi (information).
2. Kosultasi (consultation), yaitu menawarkan pendapat, sebagai pendengar yang baik untuk memberikan umpan  balik,  tetapi  tidak  terlibat dalam implementasi  ide  dan  gagasan,  pilihan- pilihan  serta  menembangkan  peluang yang  diperlukan  guna  mengambil keputusan.
3. Bertindak  bersama (acting  together) dalam  arti  tidak  sekedar  ikut  dalam mengambil  keputusan,  tetapi  juga terlibat  dan  menjallin  kemitraan  dalam pelaksanaan kegiatannya.
4. Memberikan dukungan (supporting
independent community interest) dimana kelompok-kelompok local menawarkan  pendanaan,  nasehat,  dan dukungan  lain  untuk  mengembangkan agenda kegiatan.
5. Memberikan dukungan (supporting independent community interest) dimana kelompok-kelompok lokal
menawarkan  pendanaan,  nasehat  dan dukungan  lain  untuk  pengembangan agenda kegiatan.

## Ekowisata
Istilah  “ekowisata”  dapat  diartikan sebagai perjalanan oleh seorang turis ke daerah terpencil  dengan  tujuan  menikmati  dan mempelajari  mengenai  alam,  sejarah  dan budaya suatu daerah. Di mana pola wisatanya membantu  ekonomi  masyarakat  lokal  dan mendukung  pelestarian  alam  (Hertanto  dalam Reydi  Marco  Manahampi et  al  2015). Selanjutnya menurut Satria dalam Amar Maruf et  al  (2018)  ekowisata  merupakan  bentuk perjalanan  wisata  ke  suatu  lingkungan  baik yang  alami,  buatan,  ataupun  yang  memiliki kekhasan  budaya  yang bersifat  informatif dan partisipatif,  yang  bertujuan  untuk  menjamin kelestarian  alam  dan  fungsi  sosial  budaya. Ekowisata  menitikberatkan  pada  tiga  hal utama,  yaitu  keberlangsungan  alam  dan ekologi,  keberlanjutan  ekonomi  dan  secara psikologi  memastikan  tingkat  penerimaan dalam kehidupan sosial masyarakat. Sedangkan  menurut  pendapat  Damamik  dan Weber  dalam  Bagus  Nugraha  dkk  (2015) ekowisata  adalah  suatu  kegiatan  wisata  yang bertanggungjawab  terhadap  lingkungan  yang umumnya  dilakukan  pada  daerah  yang  masih alami. Selain untuk menikmati keindahan alam, ekowisata  juga  melibatkan  unsur  pendidikan, pemahaman  serta  dukungan  terhadap  upaya- upaya  konservasi  alam  dan  meningkatkan perekonomian masyarakat setempat.
From  dalam  Selinaswati  (2017:85) menjelaskan  tiga  konsep  dasar  yang  lebih operasional  tentang  ekowisata  yaitu  sebagai berikut:7 1) perjalanan Outdoor dan dikawasan alam  yang  tidak  menimbulkan  kerusakan lingkungan.  2)  Wisata  ini  mengutamakan penggunaan fasilitas transportasi yang diciptakan  dan  dikelola  masyarakat  kawasan wisata  tersebut.  Prinsipnya  akomodasi  yang tersedia  bukanlah  perpanjangan  tangan  hotel Internasional  dan  makanan  yang  ditawarkan bukan  makanan  yang  berbahan  baku  impor, melainkan  semuanya  berbasis  produk  lokal. Dengan  demikian  memberikan  keuntungan langsung bagi masyarakat lokal. 3) Perjalanan wisata  menaruh  perhatian  besar  pada lingkungan  alam  dan  budaya  lokal.  Para
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896
wisatawan  banyak  belajar  dari  masyarakat lokal.

## Mangrove
Menurut Mulyadi dan Fitriani dalam Askasifi Eka Cesario dkk 2015 hutan mangrove adalah hutan yang tumbuh di muara sungai, daerah pasang surut  atau  tepi  laut.  Tumbuhan  mangrove bersifat  unik  karena  gabungan  dari  ciri-ciri tumbuhan  yang  hidup  di  darat  dan  di  laut. Sedangkan  Began  dalam  Sarwo  Edy  Saputra dan  Agus Setiawan  (2017)  menyatakan  hutan mangrove  merupakan  komoditas  vegetasi pantai  tropis  yang  di  dominasi  oleh  beberapa jenis  pohon  mangrove  yang  mampu  tumbuh dan  berkembang  pada  daerah  pasang  surut pantai berlumpur.

## Community Development
Dalam pekerja sosial pengembangan masyarakat  adalah  metode  yang  bertujuan untuk  memperbaiki kualitas  hidup  masyarakat melalui penggunaan sumber-sumber yang ada pada  mereka  serta  menekankan  pada partisipasi sosial (Suharto,2009: 37).
Konsep pengembangan masyarakat (Community Development) sebenarnya adalah pengorganisasian  Masyarakat  (Community Organization), yang
bermakna mengorganisasikan masyarakat sebagai sebuah sistem untuk melayani warganya dalam setting kondisi  yang  berubah.  Dengan  demikian  inti pengertiannya  adalah  mendorong  warga masyarakat  untuk  mengorganisasikan  diri untuk  melaksanakan  kegiatan  guna  mencapai kesejahteraannya sendiri. (Budhi Wibhawa dkk, Dasar-dasar Pekerjaan Sosial, 2010:109).
Menurut Sulistiyorini 2015:77 Pengembangan  masyarakat  diselenggarakan dengan  tujuan  untuk  mencapai  kondisi masyarakat  dimana    transformasi  sosial- budaya,  politik,  ekonomi,  teknologi,  dapat dilaksanakan oleh masyarakat secara berkelanjutan.  Ada  tiga  karakter  umum program pengembangan mayarakat, yaitu: 1. Berbasis masyarakat (communitybase) atau masyarakat sebagai pelaku utama atau subyek dalam perencanaan dan pelaksanaan program
2.  Berbasis  sumberdaya  setempat  (local resources-base), yaitu penciptaan kegiatan  dengan  melihat  potensi  sumberdaya (alam, manusia) yang ada. 3.  Berkelanjutan  (sustainable)  yaitu  program berfungsi sebagai penggerak awal pembangunan yang berkelanjutan.

## Hasil Dan Pembahasan
Menurut  Cohen  dan  Uphoff  dalam Dwiningrum (2015:61) membedakan partisipasi menjadi empat jenis, yaitu:
1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan.  keterlibatan masyarakat dalam menyampaikan  aspirasi  dalam  rapat tentang  pembangunan  ekowisata. Masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya awalnya  tidak  memiliki  inisiatif  untuk memulai  program  pembangunan  dan pengembangan  mangrove.  Tetapi  ada seorang agent of change tokoh pemuda yang  mengajak  masyarakat  untuk peduli  akan  mangrove  baik  untuk menjaga, merawat, membersihkan dan melakukan pembibitan mangrove serta meyakinkan masyarakat bahwa dengan dijadikan mangrove ini sebagai tempat ekowisata akan memberikan perubahan bagi kampung mereka. Dari situlah  masyarakat  sudah  ikut  peduli dengan  melakukan  berbagai  upaya untuk  memperindah  mangrove  untuk menarik  minat  wisatawan  walaupun tidak  semuanya  ikut  berpartispasi,
hanya sebagian saja, sudah memberikan enegri yang positif.  keterlibatan masyarakat dalam menetapkan  rencana  pembangunan dan pegembangan ekowisata mangrove
2. Partisipasi dalam pelaksanaan.
 keinginan masyarakat untuk ikut serta bergotong  royong  dalam  pelaksanaan pembangunan  dan  pengembangan ekowisata. Masyarakat kampung Rawa
Mekar  Jaya  dalam  pelaksanaan pembangunan ekowisata hanya sebagian  saja  yang  ikut  bergotong royong melakukan pembersihan di area
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896
mangrove  dan  pemberihan  jalan menuju mangrove.
 keinginan  masyarakat  untuk  ikut membantu  pekerjaan  pembangunan ekowisata.  Masyakat  kampung  Rawa Mekar  jaya  sebagian  ada  yang membantu  pekerjaan  pembangunan mangrove dengan membantu membangun tempat duduk dibeberapa titik tertentu disepanjang area mangrove  agar  pengunjung  bisa beristirahat.  Dan  membuat  dekorasi yang  unik  untuk  menarik  pengunjung yang minat akan fotografi.
 keinginan
masyarakat untuk memberikan  sumbangan  tenaga  dan alat  dalam  kegiatan  pembangunan ekowisata. 3. Partisipasi dalam pengambilan pemanfaatan.  kesadaran masyarakat untuk mengoptimalkan hasil-hasil pembangunan ekowisata mangrove.  kesadaran masyarakat untuk memelihara hasil pembangunan mangrove  masyarakat dapat memanfaatkan hasil pembangunan mangrove yang dilakukan di kampung 4. Partisipasi dalam evaluasi.
 evaluasi  oleh  Kepala  Kampung  dan masyarakat
terhadap hasil pembangunan yang ada.  keterlibatan masyarakat secara bersama dalam mengawasi pelaksanaan kegiatan pembangunan  pengumpulan informasi yang berkaitan dengan perkembangan kegiatan pembangunan yang telah dilaksanakan. Dalam pengelolaan dan pengembangan mangrove  Kampung  Rawa  Mekar  Jaya  masih terdapat  kendala  sehingga  belum  dapat memberikan manfaat yang optimal. Hambatan yang  di  hadapi  oleh  masyarakat  yakni, keterbatasan pengetahuan masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya dalam memanfaatkan  potensi  ekowisata  magrove yang  telah  ada,    hal  ini  terlihat  dari  belum tersedianya  fasilitas  rumah  makan  padahal wisatawan  yang  berkunjung  membutuhkan makanan  apalagi  wisatawan  dari  luar  daerah
dan  mancanegara  hal  ini  seharusnya masyarakat  bisa  membuka  rumah  makanan dengan  kuliner  khas  laut  dan  sungai  dengan olahan  masakan  Melayu  seperti  asam  pedas ikan kakap atau lele, gulai siput, sambal tanak udang  dengan  begitu  ekonomi  masyarakat terangkat,  selanjutnya  belum  tersedianya tempat  menginap    dengan  menyediakan penginapan,  hal  ini  bisa  memberikan  nilai ekonomis yang tinggi apabila di patok dengan harga yang bersahabat, karena sebagian besar wisatawan  membutuhkan  tempat  penginapan atau  masyarakat  dapat  menyediakan  kamar kosong  yang  bisa  di  tempati  wisatawan, selanjutnya  belum  tersedianya  pelatihan budidaya  mangrove  dengan    menyediakan pendidikan dan pelatihan membudaya menanam mangrove bisa menumbuh kesadaran  dan  kepedulian  wisatawan  akan lingkungan,  lalu  belum tersedianya tour guide padahal bisa memanfaatkan dari putra daerah setempat  dengan  memberikan  pelatihan khusus bahasa yang nantinya dapat memandu wisatawan  mancanegra,  belum  tersedianya aneka  olahan  makanan  dari  mangrove seharusnya  masyarakat  bisa    membuat  jus tematu  dari  pohon  nipah  yang  bisa  diperoleh disepanjang  sungai,  lalu  membuat  sirup  dan dodol  dari  buah  mangrove,  dan  masih  belum tersedia tempat menarik untuk fotografi tempat berfoto  berpengaruh  terhadap  ambsisi  bagi wisatawan  lokal  dan  mancanegara  untuk berkunjung  di  kawasan  mangrove  misalnya wisatawan lokal generasi muda suka ala k-pop, japaness,  barat  masyarakat  bisa  menyedikan tempat foto dengan ciri itu, papan foto dengan bahasa  tersebut dan  untuk  wisatawan  asing masyarakat  bisa  memperkenalkan  budaya Melayu,  menyediakan  tempat  foto  dengan pemandangan  menarik  di  area  matahari terbenam  dan  terbit  bagi  pemburu sunset, menyediakan lampu warna-warni di malam hari di  area  mangrove  dan  pohon  mangrove, selanjutnya  masih  kurang  promosi  oleh masyrakat.  Padahal  saat  ini  era  teknologi informasi  dan  maraknya  media  sosial masyarakat  bisa  melakukan  promosi  melalui facebook, instagram, youtube dengan melakukan  editing  yang  menarik  dan  bisa melalui unggahan tulisan di website.
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896
Hal  itu  membuat  peneliti  melakukan wawancara dengan beberapa informan pada 23 agustus  2019  di  wilayah  area  mangrove, narasumber  memberikan  berbagai  persepsi yang  beragam  mengenai  pengelolaan  dan pemanfaatan  ekowisata.  Narasumber  pertama tidak berminat melakukan usaha kuliner karena merasa tidak mempunyai bakat dan takut rugi. Diwaktu yang bersamaan peneliti menemukan Narasumber yang kedua, sebelumnya narasumber ini menolak saat peneliti bertanya kesan terhadap ekowisata mangrove. Narasumber menyuruh peneliti untuk bertanya kepada  orang  lain  saja.  Namun  peneliti memberikan  klarifikasi  hanya  sebentar  dan hanya  untuk  memenuhi  tugas  akhirnya narasumber mau namun jawaban yang peneliti dapatkan “saya suka dengan adanya ekowisata ini, tapi dengan banyaknya orang yang datang berkunjung  dikampung  ini,  persaingan  akan semakin berat apalagi mereka lebih maju, jika nanti  mereka  berminat  membuat  usaha  disini maka  masyarakat  disini  ekonominya  semakin terpuruk.  Berbeda  dengan  narasumber  yang ketiga  berbeda  saat  peneliti  bertanya  minat mengelola  mangrove  dengan  membangun homestay,  narasumber  berminat  hanya  saja kendala  dibiaya  dalam  membangun  homestay membuat narasumber mengubur impian itu.
Dari hal tersebut seharusnya masyarakat  diberikan  pemahaman  dalam bentuk  sosialisasi  kepada  masyarakat  dari instasi  terkait,  agar  masyarakat  dapat pengetahuan  dan  lalu  diperkuat  dengan pelatihan dalam memanfaatkan, mengelola dan mempromosikan  dan  memberikan  bantuan modal  bagi  masyarakat  yang  berminat  untuk berinovasi  yang  nantinya  bisa  mendukung kerjasama  yang  baik  antar  masyarakat  dan instansi  pemerintah  sehingga  dapat  mencapai tujuan ekowisata yang memberi kesejahteraan masyarakat.  sebagai  salah  satu  objek  wisata daratan.
Pemanfaatan potensi
kawasan mangrove  perlu  dikelola  dengan  baik. Pengelolaan  lingkungan  kawasan  mangrove merupakan upaya dalam mendukung pengembangan wilayah pesisir secara optimal, bijaksana  dan  bertanggung  jawab,  tentunya dengan melibatkan partisipasi masyarakat dan berbagai  pihak  yang  terkait  serta  tetap
memperhatikan  daya  dukung  lingkungannya. (Erawati  dalam  Rohman  dkk  2016).  Partisipsi masyarakat  diperlukan  dalam  pengembangan ekowisata  mangrove,  agar  masyarakat  juga merasakan  dampak  positif  dari  ekowisata tersebut. Pengelolaan sumber daya alam pesisir pada  hakekatnya  adalah  suatu  proses pengontrolan tindakan manusia atau masyarakat  di  sekitar  kawasan  pesisir  agar pemanfaatan  sumber  daya  alam  dapat dilakukan secara bijaksana dengan mengindahkan  kaidah  kelestarian  lingkungan (Supriharyono dalam Purnamasari dkk 2015).

## KESIMPULAN
Masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya awalnya tidak memiliki inisiatif untuk memulai program  pembangunan  dan  pengembangan mangrove. Tetapi ada seorang agent of change tokoh  pemuda  yang  mengajak  masyarakat untuk  peduli  akan  mangrove  baik  untuk menjaga,  merawat,  membersihkan  dan melakukan pembibitan mangrove serta meyakinkan  masyarakat  bahwa  dengan dijadikan  mangrove  ini  sebagai  tempat ekowisata  akan  memberikan  perubahan  bagi kampung mereka.
Masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya dalam  pelaksanaan  pembangunan  ekowisata hanya  sebagian  saja  yang  ikut  bergotong royong  melakukan  pembersihan  di  area mangrove  dan  pemberihan  jalan  menuju mangrove.
Masyarakat  Kampung  Mekar  jaya sebagian  ada  yang  membantu  pekerjaan pembangunan  mangrove  dengan  membantu membangun  tempat  duduk  dibeberapa  titik tertentu disepanjang area mangrove.
Dalam  pengelolaan  dan  pengembangan mangrove  Kampung  Rawa  Mekar  Jaya  masih terdapat  kendala  sehingga  belum  dapat memberikan manfaat yang optimal. Hambatan yang  di  hadapi  oleh  masyarakat  yakni, keterbatasan
pengetahuan masyarakat kampung Rawa Mekar Jaya dalam memanfaatkan  potensi  ekowisata  magrove yang telah ada

## SARAN
NOMOR: 1
Partispasi  masyarakat  dalam  pengelolaan mangrove di Kampung Rawa Mekar Jaya perlu dibina  dan  ditingkatkan  dalam  rangka meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dan lingkungan hidup yang hijau dan sehat. Sumber biaya yang selama ini menjadi keluhan masyarakat, supaya kedepannya dipertimbangkan  oleh  pemerintah  untuk menyalurkan  bantuan  dana  bagi  masyrakat yang  berminat  melakukan  kreatifitas  dalam kegiatan pengelolaan mangrove.

## DAFTAR PUSTAKA
Afriza Lia, Kartika Tinting, Riyanti Anti. 2017. J- STP, Pengembangan Ekowisata Berbasis Masyarakat ( Community Based Ecotourism) Dalam Rangka Mengentaskan  Kemiskinan  Di  Desa Karangsong  Kabupaten  Indramayu .  3
(1): 20-34. Cesario    AE,  dkk.  2015. Jurnal  Sylva  Lestari,
Partisipasi Kelompok Masyarakat Dalam Pelestarian  Hutan  Mangrove  Di  Desa Margasari Kecamatan Labuhan Meringgai Kabupaten Lampung Timur . 3 (2): 21-30. Dwiningrum, 2015 . Desentralisasi dan partisipasi masyarakat dalam pendidikan.  Yogyakarta  :  Pustaka Pelajar.
Fahrian, HH, dkk. 2015. . Biosaintifika Journal Of Biology & Biology Education, Potensi Ekowisata  Di  Kawasan  Mangrove  Desa Mororejo  Kabupaten  Kedal .  Volume  7. Nomor 2.
Hertati, Diana. 2017. Prosiding Seminar & Call For  Paper  Fakultas  Ilmu  Sosial  &  Ilmu Politik  Universitas  Muhammadiyah Sidoarjo,  Pengembangan  Ekowisata Hutan Mangrove Berbasis Masyarakat Di Wonorejo Surabaya.142-148.
Isbandi,  Rukiminto,  Adi.  2007. Perencanaan Partisipartoris  Berbasis  Aset  Komunitas dari  Pemikiran  Menuju  Penerapan, Depok: FISIP UI Press.
Mardikanto,  Totok.  2013. Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan
Publik. Bandung: Alfabeta. Manahampi  RM,  dkk.  2015. ASE,  Peran Ekowisata Bagi Kesejahteraan
Masyarakat Bahoi Kecamatan Likupang Barat. 11 (3A): 1-18. Maruf,  Amar,  dkk.  2018. Ecogreen,  Persepsi Dan  Sikap  Masyarakat  Terhadap Pengembangan  Ekowisata  Mangrove
Bungkutoko Kendari. 4 (1): 43-51. Nawawi,  Ahmad.    2013. Jurnal  Nasional Pariwisata, Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Wisata Pantai Depok di  Desa  Kretek  Parangtritis.  Volume  5, Nomor 2. Nugraha,  Bagus,  dkk.  2015. Jurnal  Sylva Lestari, Perencanaan Lanskap Ekowisata  Hutan  Mangrove  Di  Pantai Sari Ringgung Desa Sidodadi Kecamatan  Padang  Cermin  Kabupaten Pesawaran. 3 (2): 53-56. Saputra,  SE  &  Setiawan,  Agus.  2014.  . Jurnal Sylva  Lestari, Potensi Ekowisata  Hutan Mangrove  Di  Desa  Merak  Belantung Kecamatan Kalianda Kabupaten Lampung Selatan 2 (2): 49-60. Selinaswati.  (2017). Jurnal  Socius,  Partisipasi Masyarakat Dalam PembangunanEkowisata Sungai  Pinang (Studi  Kasus:  Nagari  Sungai  Pinang Kecamatan Koto Ix Tarusan Kabupaten Pesisir Selatan Sumatera Barat) Vol. 4, No .2.
Siburian, Robert & John Haba. 2016. Konservasi Mangrove Dan Kesejahteraan Masyarakat.  Jakarta:  Yayasan  Pustaka Obor Indonesia. Solekhan. 2006. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa berbasis Partisipasi Masyarakat. Malang: setara press. Sulistiyorini, N. R., Darwis, R. S., & Gutama, A. S. (2015). SHARE: Social Work Journal, Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan  Sampah  Dilingkungan Margaluyu Kelurahan Cicurung. 5(1). Syahyuti, 30 Konsep Penting Dalam Pembangunan Pedesaan dan Pertanian, Penjelasan  tentang  konsep,  Istilah, teori,  dan  Indikator  serta  Variabel,  PT.
Bina Rena Pariwara, Jakarta,
Wibhawa,  B.,  Raharjo.  T.,  &.  Santoso,  MB., 2010. Dasar-Dasar  Pekerjaan  Sosial. Bandung: Widya Padjadjaran.
NOMOR: 1
ISSN: 2339-0042 (p) ISSN: 2528-1577 (e) DOI: 10.24198/share.v10i1.26896