## Jual Beli Lelang dan Pelaksanaannya di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Kota Palopo (Studi Komparatif Hukum Islam)
Buy and Sell Auction and Implementation in the Office of  State Wealth and Auction of Palopo City (Comparative Study of Islamic Law).

## Rahma Amir
Dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Alauddin Makassar Email: rahmaamir.raa@gmail.com
Info Artikel Abstract
Diterima
17 Februari 2018

## Revisi I
21 Maret 2018 Revisi II 23 April 2018 Disetujui 24 Mei 2018 Pandangan  Islam  mengenai  Jual  Beli  Lelang  di  Kantor  Pelayanan Kekayaan  Negara  dan  Lelang  Palopo.  Prosedur  pelaksanaan  lelang  di KPKNL Palopo sudah sesuai dengan syariat Islam karena lelang ini tidak bercampur  dengan  penipuan,  atau  bercampur  dengan  trik-trik  yang memang dilarang serta terpenuhinya rukun, syarat, dan ketentuan umum Jual  Beli  dalam  Islam.  Prosedur  pelaksanaan  lelang  sesuai  dengan prosedur  dalam  Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor  150/PMK.06/2007 tentang  Perubahan  Atas  Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor 40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang.
Implikasi  dari  penelitian  ini  kepada  kantor  pelayanan  kekayaan  negara dan lelang kota Palopo selaku pelaksana lelang hendaknya meningkatkan kegiatan penggalian potensi lelang dengan melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang proses lelang agar seluruh masyarakat mendapatkan informasi  dan  pengetahuan  mengingat  kurangnya  peminat  yang mengikuti lelang.

## Kata kunci:  Jual-beli, Lelang, KPKNL
Islamic views on the sale and purchase of auctions at the State Property Office and the Palopo Auction. The procedure of auction implementation in KPKNL Palopo is in accordance with Islamic Law because this auction is  not  mixed  with  fraud,  or  mixed  with  tricks  that  prohibited  and fulfillment  of  pillar,  condition,  and  general  provision  of  Sale  and Purchase  in  Islam.  The  procedure  of  auction  implementation  is  in accordance  with  the  procedure  of  Regulation  of  the  Minister  of  Finance No.  150  /  PMK.06  /  2007  concerning  Amendment  to  Regulation  of  the Minister  of  Finance  No.  40  /  PMK.07  /  2006  concerning  the  Auction Guide.
The implications of this research to the Wealth State offices and auction of
Palopo city as the auctioneer should increase the potential of the auction through socialization to the public about the auction process in which all people will get information and knowledge as in fact the lack of people’s enthusiastic to follow the auction.
Keywords: Sell-Buy, Auction, KPKNL
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir

## A. PENDAHULUAN
Perekonomian  merupakan  salah  satu  sumber  kehidupan  suatu  negara. Kesejahteraan rakyat dapat tercermin dari perekonomian negara yang kokoh. Maka dari itu Allah swt, memberi inspirasi untuk mengadakan penukaran dan semua yang kiranya bermanfaat  dengan  jalan  jual  beli  dan  semua  cara  penghitungan,  sehingga  hidup manusia  dapat  berjalan  dengan  lurus  dan  mekanisme  hidup  bekerja  dengan  baik  dan produktif. 1
Perkembangan  teknologi  yang  terjadi  saat  ini  mendorong  masyarakat  untuk berpikir cerdas dalam segala hal, termasuk dalam hal jual beli. Saat ini perdagangan jual beli bisa dilakukan dengan langsung atau pula dengan lelang.
Terkadang  perjanjian  dalam  bentuk  jual  beli  belum  memenuhi  ketentuan hukum yang berlaku sehingga tidak jarang terjadi ketimpangan. Hal ini juga terkadang berlaku dalam sistem lelang yang secara umum termasuk dalam bentuk jual beli, karena tidak  menutup  kemungkinan  terjadi  kecurangan  terhadap  orang  lain  bahkan  terhadap kepentingan  masyarakat  pada  umumnya.  Jual  beli  sistem  lelang  seharusnya    menjadi salah satu sarana yang tepat untuk menampung hasrat para pembeli untuk mendapatkan barang  yang  diinginkan.  Jual  beli  dalam  sistem  lelang  harusnya  mempunyai  sistem manajemen yang profesional dalam menjalankan tugas dan perannya dalam masyarakat. Sehingga  pelelangan  yang  terjadi  berdasarkan  prinsip  syariah  yang  mengutamakan keadilan sehingga tidak merugikan masyarakat.
Jual  beli  disyariatkan  berdasarkan  Al-Qur’an,  sunah,  dan  ijma’.  Dalam  Al- Qur’an telah jelas dalam QS. Al-Baqarah/2: 275 :
َنيِذَّلا ْمُهَّنَأِب  َكِلََٰذ  ِ سَمْلا  َنِم ُناَطْيَّشلا ُهُطَّبَخَتَي يِذَّلا ُموُقَي اَمَك  َّلَِإ  َنوُموُقَي  َلَ اَب ِ رلا  َنوُلُكْأَي َّلاََََ ََ ااَب ِ رلا ُلْثِم ُعْيَبْلا اَمَّنِإ اوُلاَق
َف ِهِ ب َر  ْنِم ٌةَظِع ْوَم ُهَءاَج  ْنَمَف اَب ِ رلا َم َّرََ ََ َعْيَبْلا ُ َّاللَّ
ْماُه  ِراَّنلا  ُباَحْصََ  َكِئََٰلَُأَف َداَع  ْنَم ََ ِ َّاللَّ ىَلِإ ُه ُرْمََ ََ  َفَلَس اَم ُهَلَف  َٰىَهَتْنا :ةرقبلا﴿   َنَُدِلاَخ اَهيِف ٢٧٥
﴾ Terjemahnya:
Orang-orang yang makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri melainkan seperti berdirinya  orang  yang  kemasukan  syaitan  lantaran  (tekanan)  penyakit  gila. Keadaan  mereka  yang  demikian  itu,  adalah  disebabkan  mereka  berkata (berpendapat), sesungguhnya jual beli itu sama dengan riba, padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba. Orang-orang yang telah sampai kepadanya  larangan  dari  Tuhannya,  lalu  terus  berhenti  (dari  mengambil  riba), maka baginya apa yang telah diambilnya dahulu (sebelum datang larangan); dan urusannya (terserah) kepada Allah. Orang yang kembali (mengambil riba), maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka; mereka kekal di dalamnya. 2
Lelang termasuk salah satu  bentuk  jual beli, akan tetapi  ada perbedaan secara umum. Jual beli ada hak memilih, boleh tukar menukar di muka umum dan sebaliknya,
1 Zumrotul Malikah, Konsep Harga dalam Perspektif Islam, Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang  Tahun 2012, h. 1
2 Departemen Agama RI, Al Quran Terjemahan (Semarang, CV Toha Putra. 2005), h. 65
sedangkan  lelang  tidak  ada  hak  memilih,  tidak  boleh  tukar  menukar  di  depan  umum, dan pelaksanaannya dilakukan khusus di muka umum 3 .
Yang  membolehkan  lelang  ini  adalah  jumhur  (mayoritas  ulama).  Dasarnya adalah  apa  yang  dilakukan  langsung  oleh  Rasulullah  SAW  di  masa  beliau  hidup. Ternyata  beliau  juga  melakukan  transaksi  lelang  dalam  kehidupannya.  Di  antara  hadis yang  membolehkan  antara  lain  HR.  Ahmad,  Abu  Dawud,  an-Nasa’i,  dan  at-Tarmidzi yang menjelaskan bahwa:
ْكَب وُبََ اَنَثَّدََ ،َنَلاْجَع  ُنْب  ُرَضْخَلأا اَنَثَّدََ ، َسُنوُي  ُنْب ىَسيِع اَنَثَّدََ ، ٍراَّمَع  ُنْب ُماَشِه اَنَثَّدََ ،ُّيِفَنَحْلا  ٍر
الله ىلص ـ ِ يِبَّنلا ىَلِإ َءاَج  ِراَصْنَلأا  َنِم ،ًلاُج َر  َّنََ ، ٍكِلاَم  ِنْب  ِسَنََ  ْنَع
َلاَقَف ُهُلَأْسَي ـ ملسَ هيلع " َكَل ٌءْىَش  َكِتْيَب يِف " . َءاَمْلا ِهيِف  ُب َرْشَن  ٌحَدَق ََ ُهَضْعَب ُطُسْبَن ََ ُهَضْعَب  ُسَبْلَن  ٌسْل َِ ىَلَب  َلاَق . َلاَق " يِنِتْئا اَمِهِب " . ـ ِ َّاللَّ ُلوُس َر اَمُهَذَخَأَف اَمِهِب ُهاَتَأَف َلاَق َلاَق َّمُث ِهِدَيِب ـ ملسَ هيلع الله ىلص " ِنْيَذَه ي ِرَتْشَي  ْنَم " . ٍمَه ْرِدِب اَمُهُذُخآ اَنََ ٌلُج َر َلاَقَف . َلاَق " ٍمَه ْرِد ىَلَع ُدي ِزَي  ْنَم " . اَمُهُذُخآ اَنََ ٌلُج َر َلاَق اًثَلاَث  َََْ  ِنْيَت َّرَم ِنْيَمَه ْرِدِب . اَطْعَأَف
َلاَق ََ َّي ِراَصْنَلأا اَمُهاَطْعَأَف  ِنْيَمَه ْرِ دلا َذَخََ ََ ُهاَّيِإ اَمُه " ُهْذِبْناَف اًماَعَط اَمِهِدَََأِب  ِرَتْشا
ِهِب يِنِتْأَف اًمَُدَق  ِرَخلآاِب  ِرَتْشا ََ  َكِلْهََ ىَلِإ
" .
َّدَشَف ـ ملسَ هيلع الله ىلص ـ ِ َّاللَّ  ُلوُس َر ُهَذَخَأَف  َلَعَفَف
ِهيِف َلاَق ََ ِهِدَيِب اًدوُع " اًم ْوَي  َرَشَع َةَسْمَخ  َكا َرََ َلَ ََ  ْبِطَتَْاَف  ْبَهْذا " . ْدَق ََ  َءاَجَف  ُعيِبَي ََ  ُبِطَتْحَي  َلَعَجَف َلاَقَف َمِها َرَد َة َرْشَع  َباَصََ " اًب ْوَث اَه ِضْعَبِب ََ اًماَعَط اَه ِضْعَبِب  ِرَتْشا " . َلاَق َّمُث " ْنََ  ْن ِم  َكَل  ٌرْيَخ اَذَه ِقْدُم  ٍرْقَف يِذِل َّلَِإ  ُحُلْصَت َلَ َةَلَأْسَمْلا  َّنِإ  ِةَماَيِقْلا  َم ْوَي  َكِهْج ََ يِف ٌةَتْكُن ُةَلَأْسَمْلا ََ  َءي ِجَت ٍم ْرُغ يِذِل  َََْ ٍع ٍع ِجوُم ٍمَد  َََْ ٍعِظْفُم "
4
Artinya :
Hadits  Anas  bin  Malik  yang  menceritakan  bahwa  ada  seorang  lelaki  dari kalangan  Anshar  yang  datang  menemui  Nabi  saw.  dan  ia  meminta  sesuatu kepada  beliau.  Beliau  bertanya  kepadanya,  "Apakah  di  rumahmu  tidak  ada sesuatu?"  Lelaki  itu  menja-wab,  "Ada.  Dua  potong  kain,  yang  satu  dikenakan dan  yang  lain  untuk  alas  duduk,  serta  cangkir  untuk  meminum  air."  Beliau berkata, "Kalau begitu,  bawalah kedua barang itu kepadaku."  Lelaki itu datang membawanya. Rasulullah saw. bertanya, "Siapa yang mau membeli barang ini?" Salah  seorang  sahabat  beliau  menjawab,  "Saya  mau  membelinya  dengan  satu dirham." Beliau bertanya lagi,  "Ada  yang mau membelinya dengan harga lebih mahal?"  Beliau  menawarkannya  hingga  dua  atau  tiga  kali.  Tiba-tiba  salah seorang sahabat beliau  yang lain berkata, "Aku mau membelinya dengan harga dua  dirham."  Maka  beliau  memberikan  kedua  benda  itu  kepadanya.  Beliau mengambil uang dua dirham itu dan memberikannya kepada lelaki dari Anshar tersebut.  Beliau  berkata,  "Gunakanlah  yang  satu  dirham  untuk  membeli makanan  dan  berikan  kepada  keluargamu.  Lalu  gunakan  yang  satu  dirham  lagi untuk membeli kapak, lalu bawa kapak itu ke hadapanku." Lelaki itu pun pergi dan kembali lagi dengan membawa sebilah kapak. Nabi menggunakan kapak itu untuk  membelah kayu dengan tangan beliau sendiri, lalu beliau berkata,  "Pergi
3 Ayub  Ahmad, Fikih  Lelang  Perspektif  Hukum  Islam  Dan  Hukum  Positif ,  (Jakarta:  Kiswah, 2004), h.3
4 Sunan At-Tirmidzi, Kitab Buyu, Jilid 3 (Libanon ; Dar al-Fikri), 1994, h. 9
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir
dan carilah kayu bakar, lalu juallah. Jangan perlihatkan dirimu selama lima belas hari." Lelaki itupun pergi mencari kayu bakar dan menjualnya. Ia pulang dengan membawa  hasil  sepuluh  dirham.  Uang  itu  ia  gunakan  sebagian  untuk  membeli pakaian  dan  sebagian  lain  untuk  membeli  makanan.  Rasulullah  saw.  bersabda, "Ini  lebih  baik  bagimu  daripada  kebiasaanmu  meminta-minta  itu  akan  menjadi bercak  hitam  di  wajahmu  pada  hari  Kiamat  nanti.  Meminta-minta  itu  hanya dibolehkan  bagi  tiga  orang:  orang  yang  terlilit  kemiskinan,  orang  yang  terlilit hutang dan orang yang menanggung diyat."
Hadits  ini  menjadi  dasar  hukum  dibolehkannya  lelang  dalam  syariah  Islam. Lantaran  Nabi  saw,  sendiri  mempraktekkannya.  Sehingga  tidak  ada  alasan  untuk mengharamkannya.  Kebolehan  transaksi  lelang  ini  dikomentari  oleh  Ibnu  Qudamah sebagai  sesuatu  yang  sudah  sampai  ke  level  ijma`  (tanpa  ada  yang  menentang)  di kalangan ulama.
.  Ibnu  Abdil  Barr  berkata,”Sesungguhnya  tidaklah  haram  menjual  barang kepada orang yang menambah harga”, demikianlah menurut kesepakatan ulama. Dalam aktivitas  dan  transaksi  bisnis  kontemporer  baik  yang  dilakukan  swasta  maupun pemerintah,  individu  maupun  lembaga  sering  dipakai  cara  lelang  atau  tender  dalam penjualan  suatu  barang/jasa  dan  penawaran  tender  proyek.  Dalam  praktiknya,  tidak jarang  terjadi  penyimpangan  prinsip  syariah  seperti  manipulasi,  kolusi  maupun permainan  kotor  lainnya.  Permasalahan  lelang  memang  merupakan  masalah  yang berada  di  antara  aspek  yang  berbeda  yaitu  dari  aspek  bisnis  dan  aturan  agama  yang mengatur segala bentuk hal yang ada dalam kehidupan manusia. 5
Segala  bentuk  rekayasa  curang  untuk  mengeruk  keuntungan  tidak  sah  dalam praktik  lelang  maupun  tender  dikategorikan  para  ulama  dalam  praktik najasy (komplotan/trik kotor tender dan lelang) yang diharamkan Nabi saw, (HR. Bukhari dan Muslim), atau juga dapat dimasukkan dalam kategori Risywah (sogok) bila penjual atau pembeli  menggunakan  uang,  fasilitas  ataupun  servis  untuk  memenangkan  tender ataupun  lelang  yang  sebenarnya  tidak  memenuhi  kriteria  yang  dikehendaki  mitra bisnisnya. 6
Jual beli dengan sistem lelang seharusnya sangat menjunjung tinggi kejujuran. Terutama  dalam  lelang  yang  keberadaanya  masih  tidak  real  seperti  contohnya  bursa efek  yang  harus  dijalankan  dengan  sebaik-baiknya.  Aturan  dalam  Islam  seharusnya dilihat  tidak  hanya  sekedar  aturan  dasar  semata,  tapi  dilihat  sebagai  suatu  aturan  yang berfungsi  menjaga  dari  adanya  praktek  manipulasi  ataupun  kecurangan-kecurangan lainnya dalam menjalankan bisnis dengan cara lelang.
Jual beli secara lelang tidak termasuk praktik riba meskipun ia dinamakan bai’ muzayyadah dari  kata ziyadah yang  bermakna  tambahan  sebagaimana  makna  riba, namun pengertian  tambahan  di  sini  berbeda.  Dalam ba’i muzayyadah yang  bertambah adalah penawaran  harga  lebih  dalam  akad  jual  beli  yang  dilakukan  oleh  penjual  atau bila  lelang dilakukan  oleh  pembeli  maka  yang  bertambah  adalah  penurunan  tawaran.
5 Dase Setiawan, http: // www.4shared.com/document/4zU7H3jY/ Artikel_Lelang_dalam_Islam.html, diakses tanggal 15 Oktober 2014
6 Zumrotul Malikah, Konsep Harga dalam Perspektif  Islam, skripsi fakultas Syariah institut agama Islam negeri walisongo semarang , 2012.  h. 4

## Rahma Amir
Sedangkan dalam  praktik  riba  tambahan  haram  yang  dimaksud  adalah  tambahan  yang tidak diperjanjikan  dimuka  dalam  akad  pinjam-meminjam  uang  atau  barang  ribawi lainnya. 7
Lebih jelasnya, praktik penawaran sesuatu yang sudah ditawar orang lain dapat diklasifikasi  menjadi  tiga  kategori: Pertama; Bila  terdapat  pernyataan  eksplisit  dari penjual persetujuan harga dari salah satu penawar, maka tidak diperkenankan bagi orang lain  untuk  menawarnya  tanpa  seizin  penawar  yang  disetujui  tawarannya. Kedua; Bila tidak ada indikasi persetujuan maupun penolakan tawaran dari penjual, maka tidak ada larangan  syariat  bagi  orang  lain  untuk  menawarnya  maupun  menaikkan  tawaran pertama,  sebagaimana  analogi  hadits  Fathimah  binti  Qais  ketika  melaporkan  kepada Nabi  bahwa  Mu’awiyah  dan  Abu  Jahm  telah  meminangnya,  maka  karena  tidak  ada indikasi  persetujuan  darinya  terhadap  pinangan  tersebut,  beliau  menawarkan  padanya untuk  menikah  dengan  Usamah  bin  Zaid. Ketiga ;  Bila  ada  indikasi  persetujuan  dari penjual  terhadap  suatu  penawaran  meskipun  tidak  dinyatakan  secara  eksplisit,  maka menurut Ibnu Qudamah tetap tidak diperkenankan untuk ditawar orang lain 8 .
Dalam  praktik  jual  beli  dalam  sistem  lelang  masih  sering  didapati  berbagai penyimpangan  prinsip  syariah  seperti  manipulasi,  kolusi,  maupun  permainan  kotor lainnya.  Minimnya  pengetahuan  mengenai  praktik  jual  beli  lelang  berdasarkan  prinsip syariah  yang  terkadang  menjadi  penyebab  berbagai  penyimpangan-penyimpangan terjadi. Praktek jual beli lelang seperti  apakah  yang sudah sesuai dengan syariat  Islam dan  bagaimana  Islam  memandang  jual  beli  lelang  itu  sendiri.  Jadi  sangat  perlu mengetahui “Pandangan  Islam  Mengenai  Jual  Beli  Lelang  di  Kantor  Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Palopo, sebagai wadah pelaksanaan lelang tersebut.

## B. Gambaran Umum KPKNL Palopo
KPKNL  Palopo  dibentuk  berdasarkan  Keputusan  Menteri  Keuangan  Nomor 445/KMK.01/2001  tanggal  23  Juli  2001  tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Kanwil sebagaimana  telah  diubah  dengan  KMK  No.425  /KMK.01/2002.  Walaupun  dasar hukum  pembentukan  KPKNL  Palopo  sejak  tahun  2002,  KPKNL  Palopo  secara  resmi berdiri baru pada bulan Desember Tahun 2005.
Pada awal berdirinya KPKNL Palopo bernama Kantor Pelayanan Piutang  dan Lelang  Negara  (KP2LN)  Palopo.  KP2LN  Palopo  merupakan  unit  pelayanan  pada Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara (DJPLN). Pada tahun 2006 berdasarkan Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor  131/PMK.01/2006  tentang  organisasi  dan  tata kerja  Departemen  Keuangan  terjadilah  reorganisasi  dilingkungan  Departemen Keuangan yang menyebabkan perubahan nomenklatur dan tugas pokok dan fungsi dari DJPLN  menjadi  Direktorat  Jenderal  Kekayaan  Negara  (DJKN).  Perubahan  tersebut berimbas  pada  perubahan  instansi  vertikal  yang  berada  dibawah  DJPLN,  yaitu perubahan  KP2LN  Palopo  berubah  menjadi  KPKNL  Palopo  berdasarkan  Peraturan Menteri  Keuangan  Nomor  135/KMK.01/2006  tentang  Organisasi  dan  Tata  Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan Negara. 9
7 Ibnu Rusyd, Bidayatul Mujtahid Juz II , ( Beirut Libanon,1992), h. 162
8 Asy-Syaukani, Nailul Authar Juz.V , (Beirut Libanon,1986), h. 191
9 Arsip KPKNL Palopo
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir
Adapun lingkup wilayah kerja KPKNL Palopo adalah:
1. Kota Palopo 6. Kab. Tana Toraja 2. Kab. Luwu 7. Kab. Toraja Utara 3. Kab. Luwu Utara 8. Kab. Mamuju 4. Kab. Luwu Timur 9. Kab. Mamuju Utara
5. Kab. Enrekang

## C. Sejarah KPKNL
Pengurusan kekayaan negara piutang negara, dan lelang merupakan bagian dari tugas  Departemen  Keuangan.  Direktorat  Jenderal  Kekayaan  Negara  (DJKN)  dibentuk berdasarkan  Peraturan  Presiden  RI  No.  66  Tahun  2006  Tanggal  8  Juni  2006  tentang perubahan keempat atas Peraturan Presiden No. 10  Tahun 2005 tentang Unit Organisasi Kementerian  Negara  RI.  DJKN  mempunyai  tugas  merumuskan  serta  melaksanakan kebijakan,  dan  standardisasi  teknis  di  bidang  kekayaan  negara  piutang  negara,  dan lelang  sesuai  dengan  kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Menteri  Keuangan,  dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Sebagai  salah  satu  unit  di  lingkungan  Departemen  Keuangan,  DJKN  diberi tanggung jawab sebagai  unit  yang melayani  pengelolaan kekayaan negara, pengurusan piutang  negara,  dan  lelang  dengan  peran:  melakukan  pengelolaan,  penilaian  kekayaan negara,  pelayanan  pengurusan  piutang  negara,  memberikan  pelayanan  lelang,  dan memberikan kontribusi pemasukan PNBP ke kas negara.
DJKN  memiliki  peran  strategis  sebagai  pengelola  kekayaan  negara  yang meliputi  perencanaan,  penggunaan,  pemanfaatan,  pemindah  tanganan  barang  milik negara.  Selain  itu,  DJKN  melakukan  pembinaan  kepada  para  pengguna  barang,  dan penatausahaan  kekayaan  negara  untuk  lebih  meningkatkan  daya  guna,  dan  hasil  guna serta pengamanan barang milik negara. Kekayaan negara yang dikelola meliputi barang milik negara, kekayaan potensial, investasi pemerintah, dan kekayaan negara lainnya.
Pengertian barang milik negara diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan No 02/PMK.06/2008 tentang Penilaian Barang Milik Negara. Selain itu, diatur pula tentang pemanfaatan, pemindahtanganan, dan penilaian.
a. Barang  milik  negara  adalah  semua  barang  yang  dibeli  atau  diperoleh  atas  beban anggaran  pendapatan,  dan  belanja  negara  (APBN)  atau  berasal  dari  perolehan lainnya yang sah.
b. Pemanfaatan  adalah  pendayagunaan  barang  milik  negara  yang  tidak  dipergunakan sesuai  dengan  tugas  pokok,  dan  fungsi  kementerian/lembaga  dalam  bentuk  sewa, pinjam  pakai,  kerjasama  pemanfaatan,  dan  bangun  serah  guna/bangun  guna  serah dengan tidak mengubah status kepemilikan.
c. Pemindahtanganan  adalah  pengalihan  kepemilikan  barang  milik  negara  sebagai tindak  lanjut  dari  penghapusan  dengan  cara  dijual,  dipertukarkan,  dihibahkan  atau disertakan sebagai modal pemerintah.
d. Penilaian  adalah  suatu  proses  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  penilai  untuk memberikan suatu opini yang didasarkan pada data/fakta yang objektif, dan relevan dengan  menggunakan  metode  tertentu  atas  objek  tertentu  pada  saat  tanggal penilaian.
Penilaian  terhadap  kekayaan  negara  merupakan  langkah  awal  dari  proses pengelolaan  kekayaan  negara  menuju  tata  kelola  pemerintah  yang  baik (good
governance). Tugas  penilaian  kekayaan  negara  meliputi  kegiatan  standardisasi, bimbingan teknis, analisis, supervisi, evaluasi, dan rekomendasi di bidang penilaian.
Kegiatan  penilaian  tersebut  dimaksudkan  untuk  memperoleh  estimasi  atau perkiraan  nilai  wajar  dari  setiap  kekayaan  negara  berupa  tanah,  bangunan,  kendaraan, dan  barang  milik  negara  lainnya  yang  berada  pada  lingkup  kementerian/lembaga negara.
Hasil  penilaian  barang  milik  negara  tersebut  akan  digunakan  dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah pusat (LKPP) serta penerbitan sukuk. Selain itu  penilaian  dilakukan  untuk  kepentingan  pengambilan  keputusan  pemanfaatan,  dan pengelolaan kekayaan negara agar optimal, efektif, dan efisien sesuai dengan prinsip the highest and best use .
Pengurusan  piutang  negara  bertujuan  untuk  mengamankan  keuangan  negara dengan melakukan penagihan, dan pengelolaan piutang macet yang berasal dari instansi pemerintah,  dan  badan-badan  usaha  yang  dikuasai  oleh  negara,  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung  berdasarkan  perjanjian,  peraturan  perundangan,  dan  sebab  apa pun.
Sejak  berlakunya  Peraturan  Pemerintah  No.  33  Tahun  2006,  piutang  macet yang  berasal  dari  BUMN  tidak  diserahkan  lagi  pengurusannya  kepada  DJKN/PUPN, sehingga  fokus  pengurusan  dilakukan  terhadap  piutang  negara  yang  telah  diserahkan, dan piutang macet yang berasal dari instansi pemerintah.
Dalam  Peraturan  Menteri  Keuangan  No.  128/PMK.06/2007    tentang Pengurusan  Piutang  Negara  diuraikan  bahwa  piutang  negara  adalah  jumlah  uang  yang wajib dibayar kepada negara atau badan-badan yang baik secara langsung maupun tidak langsung  dikuasai  oleh  negara  berdasarkan  suatu  peraturan,  perjanjian  atau  sebab  apa pun.
Pengelolaan  piutang  negara  menyangkut  tiga  pihak  yaitu  penyerah  piutang, penanggung hutang, dan penjamin hutang. Uraian tentang ketiga pihak tersebut adalah:
1. Penyerahan  piutang  adalah  instansi  pemerintah,  lembaga  negara  atau  badan  usaha yang  modalnya  sebagian  atau  seluruhnya  dimiliki  oleh  negara  atau  dimiliki BUMN/BUMD sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang menyerahkan pengurusan piutang negara.
2. Penanggung  hutang  adalah  badan  atau  orang  yang  berhutang  menurut  peraturan, perjanjian  atau  sebab  apapun  termasuk  badan/orang  yang  menjamin  penyelesaian seluruh hutang penanggung hutang.
3. Penjamin  hutang  adalah  badan  atau  orang  yang  menjamin  penyelesaian  sebagian atau seluruh hutang penanggung hutang.
Pelayanan  lelang  bertujuan  akhir  untuk  menjadikan  lelang  sebagai  sarana transaksi  penjualan  aset  secara  umum  sebagaimana  pasar  lainnya.  Selain  itu,  lelang merupakan  pelaksanaan  eksekusi  terhadap  suatu  putusan  atau  penetapan.  Lelang memberikan  manfaat  nilai  lebih  dibandingkan  transaksi  jual  beli  biasa  yaitu  lebih transparan,  akuntabel,  efisien,  dan  dapat  lebih  menjamin  kepastian  hukum  karena adanya  risalah  lelang  yang  merupakan  akta  otentik.  DJKN  diharapkan  menjadi akselerator agar lelang masuk ke dalam “ mindset” masyarakat, dan dipandang sebagai pelaksanaan  jual  beli  biasa,  dan  dapat  berperan  dalam  menggerakkan  perekonomian masyarakat.
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir
Dalam memberikan pelayanan pengurusan piutang negara, DJKN memberikan hasil  berupa  biaya  administrasi  pengurusan  piutang  negara,  sedangkan  dalam memberikan pelayanan lelang memperoleh hasil bea lelang termasuk biaya administrasi balai  lelang  yang  selanjutnya  disetorkan  ke  kas  negara  sebagai  penerimaan  negara bukan pajak (PNBP). Dalam masa mendatang akan menjadi “Trigger” realisasi potensi PNBP dari pengelolaan kekayaan negara.
Dalam  Peraturan  Menteri  Keuangan  No.  40/PMK.07/2006  tentang  Petunjuk Pelaksanaan  Lelang  diuraikan  bahwa  lelang  adalah  penjualan  barang  yang  terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis atau lisan yang semakin meningkat atau  menurun  untuk  mencapai  harga  tertinggi  yang  didahului  dengan  pengumuman lelang.  Lelang  terbagi  atas  lelang  eksekusi,  lelang  noneksekusi  wajib,  dan  lelang noneksekusi sukarela. Hal tersebut dijelaskan sebagai berikut:
1. Lelang  eksekusi  adalah  lelang  untuk  melaksanakan  penetapan  pengadilan  atau dokumen  lain  yang  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku dalam rangka membantu penegakan .
2. Lelang  non  eksekusi  wajib  adalah  lelang  untuk  melaksanakan  penjualan  barang milik  negara/daerah  sebagaimana  dimaksud  dalam  UU  No  1  tahun  2004  tentang perbendaharaan  negara  (BUMN/BUMD)  yang  diwajibkan  untuk  dijual  secara lelang termasuk kayu, dan hasil hutan lainnya dari tangan pertama.
3. Lelang non eksekusi sukarela adalah lelang untuk melaksanakan penjualan barang milik  perorangan,  kelompok  masyarakat  atau  badan  swasta  yang  dilelang  secara sukarela oleh pemiliknya termasuk BUMN/BUMD berbentuk persero.
Sebagai  upaya  pelaksanaan  tugas,  maka  instansi  vertikal  dari  Direktorat Jenderal  Kekayaan Negara dibentuk sebagai  kantor wilayah sebanyak 17  buah dengan lokasi,  dan  wilayah  kerja  yang  diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Keuangan  No. 102/PMK.01/2008  tentang  Organisasi,  dan  Tata  Kerja  Instansi  Vertikal  DJKN.  Pada kebijakan  tersebut  diatur  pula  bahwa  kantor  wilayah  terdiri  atas  beberapa  Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL).
KPKNL  mempunyai  tugas  melaksanakan  pelayanan  di  bidang  kekayaan negara,  penilaian  piutang  negara,  dan  lelang.  Dalam  melaksanakan  tugas  tersebut, KPKNL menyelenggarakan fungsi:
1. Inventarisasi,  pengadministrasian,  pendayagunaan,  dan  pengamanan  kekayaan negara.
2. Registrasi,  verifikasi,  dan  analisis  pertimbangan  permohonan  pengalihan  serta penghapusan kekayaan negara.
3. Registrasi penerimaan berkas, penetapan, penagihan, pengelolaan barang jaminan, eksekusi, pemeriksaan kekayaan milik penanggung hutang/penjamin hutang.
4. Penyiapan  bahan  pertimbangan  atas  permohonan  keringanan  jangka  waktu,  dan atau jumlah hutang, usul pencegahan, dan penyanderaan penanggung hutang, dan atau penjamin hutang, serta penyiapan data usul penghapusan piutang negara.
5. Pelaksanaan pelayanan penilaian.
6. Pelaksanaan pelayanan lelang.
7. Penyajian  informasi  di  bidang  kekayaan  negara,  penilaian,  piutang  negara,  dan lelang.

## Rahma Amir
8. Pelaksanaan  penetapan,  dan  penagihan  piutang  negara  serta  pemeriksaan kemampuan  penanggung  hutang  atau  penjamin  hutang,  dan  eksekusi  barang jaminan.
9. Pelaksanaan pemeriksaan barang jaminan milik penanggung hutang atau penjamin hutang serta harta kekayaan lain.
10. Pelaksanaan bimbingan kepada pejabat lelang.
11. Inventarisasi, pengamanan, dan pendayagunaan barang jaminan.
12. Pelaksanaan  pemberian  pertimbangan,  dan  bantuan  hukum  pengurusan  piutang negara, dan lelang.
13. Verifikasi,  dan  pembukuan  penerimaan  pembayaran  piutang  negara,  dan  hasil lelang.
14. Pelaksanaan administrasi kantor pelayanan kekayaan negara, dan lelang. 10

## D. Visi dan Misi KPKNL Palopo
Visi :   Menjadi  pengelola  kekayaan  negara  yang  profesional  dan  akuntabel  untuk sebesar- besar kemakmuran rakyat.
Misi :
1. Mewujudkan  optimalisasi  penerimaan,  efisiensi  pengeluaran,  dan  efektivitas pengelolaan kekayaan negara.
2. Mengamankan kekayaan negara secara fisik, administrasi, dan hukum.
3. Meningkatkan tata kelola dan nilai tambah pengelolaan investasi pemerintah.
4. Mewujudkan nilai kekayaan negara  yang wajar dan dapat dijadikan acuan dalam berbagai keperluan.
5. Melaksanakan  pengurusan  piutang  negara  yang  efektif,  efisien,  transparan,  dan akuntabel.
6. Mewujudkan  lelang  yang  efisien,  transparan,  akuntabel,  adil,  dan  kompetitif sebagai  instrumen  jual  beli  yang  mampu  mengakomodasi  kepentingan masyarakat. 11

## E. Tinjauan Islam Terhadap Pelaksanaan Lelang di KPKNL Palopo
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  mengenai  prosedur  lelang  di  Kantor Pelayanan  Kekayaan  Negara  dan  Lelang  (KPKNL)  Palopo  dan  kemudian  di  analisa menurut  perspektif  Ekonomi  Islam,  maka  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menganalisa proses lelang di KPKNL Palopo mengenai rukun, syarat, dan ketentuan umum Jual Beli dalam Islam:
a. Rukun jual beli
Adapun  hal-hal  yang  terdapat  pada  prosedur  lelang  di  KPKNL  Palopo  yang berkenaan dengan rukun jual beli, adalah sebagai berikut :
1. Penjual dan Pembeli
Penjual  dan  pembeli  yang  memenuhi  syarat  adalah  mereka  yang  telah memenuhi ahliyah untuk boleh melakukan transaksi muamalah. Dan ahliyah itu berupa keadan pelaku yang harus berakal dan baligh. 12
10 Arsip KPKNL Palopo
11 Arsip KPKNL Palopo
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir
Pelaksanaan  Lelang  di  KPKNL  Palopo  telah  ditetapkan  bahwa  pihak  yang melaksanakan lelang adalah Penjual/Pemilik Barang dan pelaksanaan lelang di  pimpin oleh pejabat  lelang. Sedangkan pembeli  dalam proses lelang adalah masyarakat  umum yang menjadi peserta lelang pada saat proses lelang berlangsung.
2. Akad (ijab dan kabul atau serah terima)
Sebagian  ulama  mengatakan  bahwa  akad  itu  harus  dengan  lafadz  yang diucapkan.  Kecuali  bila  barang  yang  diperjual-belikan  termasuk  barang  yang  rendah nilainya. 13
Dalam  jual  beli  lelang,  harus  ada  ijab  kabul  yang  ditandai  dengan  pernyataan kehendak  berupa  harga  yang  ditawarkan  oleh  pihak  penjual  dan  kesediaan  pembeli dengan  satu  harga  yang  telah  disepakati.  Serah  terima  barang  yang  diperjualbelikan dilakukan  setelah  terjadinya  kesepakatan  antara  penjual  dan  pembeli,  yang  kemudian timbul  kewajiban  bagi  pembeli  untuk  membayar  dan  penjual  menyerahkan  barang tersebut.
3. Adanya barang atau jasa yang diperjualbelikan
Rukun  yang  ketiga  adalah  adanya  barang  atau  jasa  yang  diperjualbelikan. Dalam  pelaksanaan  lelang  telah  jelas  bahwa  barang  yang  akan  dilelang  dalam  bentuk barang yang bergerak dan tidak bergerak. Dan calon peserta lelang berhak melihat dan mengetahui  kondisi  barang  yang  akan  dilelang  terlebih  dahulu  sebelum  pelaksanaan lelang  di  mulai.  Dan  penjual  wajib  menjelaskan  letak  dan  kondisi  barang  yang  akan dilelang melalui pengumuman lelang yang diterbitkan sebelum pelaksanaan lelang b. Syarat jual beli
Adapun  syarat  jual  beli  yang  terkait  dengan  pelaksanaan  lelang  di  KPKNL Palopo adalah sebagai berikut :
1. Tentang subjek
Mengenai syarat subjek dalam pelaksanaan lelang dapat diketahui berdasarkan penjual dan pembeli yang baligh , berakal, dan atas kehendak sendiri. Pihak penjual dan pembeli  harus  memiliki  pengetahuan.  Pengetahuan  disini  maksudnya  penjual  dan pembeli  mengetahui  tentang  proses  jual  beli  yang  akan  dilakukan,  dewasa  dan mempunyai  kemampuan  memilih  karena  tidak  sah  jual  beli  yang  dilakukan  oleh  anak kecil yang belum nalar, orang gila, atau orang yang dipaksa.
2. Tentang objek
a) Barangnya harus bersih atau suci
Benda  yang  diperjualbelikan  harus  benda  yang  suci  dana  arti  bukan  benda najis  atau  mengandung  najis.  Di  antara  benda  najis  yang  disepakati  para  ulama  antara lain bangkai, darah, daging babi, khamar, nanah, kotoran manusia, kotoran hewan6 dan lainnya. 14
Sesuai  dengan  ketentuan  tersebut  maka  barang  yang  di  lelang  di  KPKNL Palopo  adalah  barang  yang  bergerak  dan  tidak  bergerak.  Adapun  barang  bergerak contohnya  kendaraan,  inventaris  kantor,  dan  sebagainya.  Sedangkan  barang  tidak bergerak  adalah  tanah  dan  bangunan.  Jadi  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  barang-
12 Ahmad Sarwat  Lc, Seri Fiqih Kehidupan;  Muamalat, (Jakarta, DU Publishing,2011), h. 29
13 Ahmad Sarwat  Lc, Seri Fiqih Kehidupan ; Muamalat
14 Ahmad Sarwat  Lc, Seri Fiqih Kehidupan:  Muamalat , h.30
barang yang dilelang di KPKNL Palopo merupakan barang bersih, bebas dari najis dan golongan dari barang yang diharamkan. 15
b) Dapat dimanfaatkan
Yang dimaksud adalah barang harus punya manfaat secara umum dan layak. Dan  juga  sebaliknya,  barang  itu  tidak  memberikan  madharat  atau  sesuatu  yang membahayakan atau merugikan manusia.
c) Dimiliki oleh penjualnya
Tidak  sah  berjual  beli  dengan  selain  pemilik  langsung  suatu  benda,  kecuali orang  tersebut  menjadi  wali  atau  wakil.  Yang  dimaksud  menjadi  wali  ( al-wilayah ) adalah  bila  benda  itu  dimiliki  oleh  seorang  anak  kecil,  baik  yatim  atau  bukan,  maka walinya berhak untuk  melakukan transaksi  atas  benda milik anak itu. Sedangkan  yang dimaksud  dengan  wakil adalah  seseorang  yang  mendapat  mandat  dari  pemilik  barang untuk menjualkannya kepada pihak lain.
d) Mampu menyerahkan barang yang akan dilelang
Pihak  penjual  selaku  pemilik  barang  dapat  menyerahkan  barang  yang  akan dijadikan objek lelang sebagai jual beli sesuai dengan harga yang telah disepakati.
e) Mengetahui barang yang akan dilelang
Barang  yang  tidak  diketahui  keadaanya,  tidak  sah  untuk  diperjual-belikan, kecuali setelah kedua belah pihak mengetahuinya. Baik dari segi kuantitasnya maupun dari segi kualitasnya. 16
Para  pembeli  dapat  melihat  secara  langsung  atau  mengetahui  spesifikasi barang yang akan dilelang melalui pengumuman lelang yang di umumkan melalui surat kabar  atau  media  lainnya  sebelum  pelaksanaan  lelang  dilakukan  untuk  menghindari unsur  penipuan  sebelum  terjadi  kesepakatan  harga.  Mengenai  pembayaran,  peserta lelang  akan  mengetahui  harga  kesepakatan  jual  beli  yang  harus  dibayar  karena  panitia lelang  akan  memberitahukan  dan  menyebutkan  harga  kesepakatan  terakhir  jual  beli, kemudian pembeli membayar tanpa dikenakan biaya tambahan.
f) Barang yang diakadkan ada di tangan
Barang  yang  akan  dilelang  benar-benar  berada  dalam  penguasaan  penjual sebagai  pemilik  barang.  Penjual/pemilik  barang  wajib  menyertakan  bukti  kepemilikan barang pada pengumuman lelang sehingga tidak terjadi unsur penipuan.
Selain  rukun  dan  syarat  jual  beli,  ketentuan  umum  jual  beli  yang  lainnya adalah  transaksi  jual  beli  yang  menurut  dalil  syar’i  tidak  dibolehkan  adanya  unsur gharar. Gharar adalah ketidakjelasan. Unsur gharar dalam jual beli adalah sesuatu yang tidak diketahui oleh pembeli apa yang ia beli dan penjual apa yang ia jual. Ulama ahli Fiqh sepakat, bahwa mengetahui jenis objek transaksi jual beli merupakan syarat sahnya jual  beli. 17 Dalam  jual  beli  lelang,  barang  yang  akan  di  lelang  sebelumnya  telah diumumkan  melalui  pengumuman  lelang  sehingga  pembeli  dapat  mengetahui  barang yang  akan  di  lelang  dan  para  pembeli  dipersilahkan  melihat  barang  secara  langsung sebelum pelaksanaan lelang. 18
15 Nikolaus Meka, Pejabat Lelang KPKNL Palopo, Wawancara tanggal 15 Januari 2014
16 Ahmad Sarwat  Lc, Seri Fiqih Kehidupan:  Muamalat , h. 33
17 Husein Shahatah,  Siddiq Muh.Al-Amin Adh-Dharir, Transaksi dan Etika Bisnis Islam, (Jakarta: Visi Insani Publishing,2005), h. 166
18 Ahmad Taufik, Peserta Lelang KPKNL Palopo, Wawancara tanggal 26 Maret 2015
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir
Pejabat  Lelang  dalam  melaksanakan  lelang  di  KPKNL  Palopo  telah  bersikap netral, hal ini diungkapkan oleh peserta lelang yang mengikuti lelang di KPKNL Palopo dan mengaku puas atas pelaksanaan lelang tersebut. Dengan demikian lelang di KPKNL Palopo dapat terhindar dari adanya penipuan atau manipulasi. 19
Lelang  mempunyai  beberapa  kesamaan  yang  nyaris  sulit  dibedakan  dengan transaksi sejenis, seperti dengan najsy, atau transaksi membeli barang yang sudah dibeli orang lain, atau menawar barang yang sudah ditawar dengan orang lain. Secara bahasa, najsy  adalah  bermakna al-itsarah yang  artinya  dendam.  Sedangkan  dalam  makna istilah,  najsy  adalah  pura-pura  menaikkan  harga  barang  yang  ditawarkan.  Tujuannya agar  calon  pembeli  tertipu  dan  membeli  dengan  harga  yang  lebih  tinggi.  Sedangkan lelang  tidak  sama  dengan  najsy,  karena  lelang  tidak  bertujuan  untuk  menipu  calon pembeli.
Kadang  ada  orang  yang  mengharamkan  lelang  dengan  alasan  bahwa  dalam lelang  ada  unsur  membeli  barang  yang  sudah  dibeli  orang  lain.  Dan  ‘illat  kenapa membeli  barang  yang  sudah  dibeli  orang  lain  itu  terlarang  karena  sifatnya  memaksa orang  lain  untuk  membatalkan  transaksi  yang  sudah  disepakatinya.  Sehingga  orang yang seharusnya berhak membeli itu dipaksa mengembalikan barangnya, dan kemudian barang itu diambil atau dibeli oleh pembeli yang baru.
Sedangkan  yang  sesungguhnya  terjadi  dalam  praktek  lelang,  unsur  membeli barang  yang  sudah  dibeli  orang  lain  itu  tidak  terjadi.  Sebab  barang  yang  ditawarkan dalam  lelang  itu  belum  menjadi  milik  siapaun.  Bahkan  statusnya  masih  dalam  taraf saling  tawar  antar  sesama  pembeli,  dimana  tawar  menawar  itu  sendiri  pun  belum disepakati  dan  belum  ada  kata  putus.  Maka  tindakan  saling  tawar  antara  sesama  calon pembeli bukan sesuatu yang terlarang, karena tidak membatalkan apa yang sudah dibeli orang lain. 20
Praktek  yang  diharamkan  dalam  jual  beli  adalah  ketika  penjual  dan  pembeli sepakat  atas  harga  suatu  barang,  tiba-tiba  muncul  pembeli  yang  lain  dan  menohok dengan mengajukan harga tawar yang lebih tinggi. Seandainya antara pembeli pertama dengan  penjual  belum  sempat  terjadi  kesepakatan  harga,  sebenarnya  tidak  mengapa kalau  ada  yang  menyodok  dengan  harga  yang  lebih  tinggi.  Namun  bila  kedua  belah pihak sudah mencapai  keepakatan atas harga  yang ditetapkan, lalu tiba-tiba kesepakan itu dirusak dengan masuknya penawar baru dengan harga yang lebih tinggi, maka cara itu adalah cara yang diharamkan.
Sedangkan  dalam  praktek  lelang,  kesepakatan  harga  belum  tercapai.  Masing- masing  peserta  lelang  masih  saling  tawar  dan  belum  ada  keputusan.  Dan  saling  tawar antara calon pembeli bukanlah hal yang terlarang. 21
Untuk  itu  menurut  jumhur  ulama,  kesimpulannya  masalah  lelang  ini dibolehkan, asalkan memang benar-benar seperti  yang terjadi  di  masa Rasulullah saw. Artinya, lelang ini tidak bercampur dengan unsur penipuan, atau bercampur dengan trik- trik yang memang dilarang.
19 Tono Ramli, Peserta Lelang KPKNL Palopo, Wawancara tanggal 26 Maret 2015
20 Markus Lanteng, Pejabat Lelang KPKNL Palopo, Wawancara tanggal 15 Januari 2014
21 Nikolaus  Meka, Pejabat Lelang KPKNL Palopo, Wawancara tanggal 15 Januari 2014
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Dengan  demikian,  prosedur  pelaksanaan  lelang  di  Kantor  Pelayanan Kekayaan  Negara  dan  Lelang  (KPKNL)  Palopo  sudah  sesuai  dengan  syariat  Islam dengan terpenuhinya Rukun, Syarat, dan Ketentuan Umum Jual Beli dalam Islam.

## Kesimpulan
1. Lelang  adalah  penjualan  barang  yang  terbuka  untuk  umum  dengan  penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai  harga  tertinggi,  yang  didahului  dengan  Pengumuman  Lelang.  Uraian Prosedur  pelaksanaan  Lelang  di  KPKNL  Palopo  adalah  sebagai  berikut; Permohonan  Lelang  dari  pemilik  barang/penjual,  KPKNL  menetapkan tanggal/hari  dan  jam  lelang,  Pengumuman  lelang  di  surat  kabar  harian,  Peserta lelang menyetorkan uang jaminan ke rekening KPKNL, Pelaksanaan lelang oleh Pejabat  lelang  dari  KPKNL  dengan  dua  bentuk  yaitu  lelang  naik  dan  lelang turun  dan  perbedaannya  terletak  pada  penawaran  yang  makin  meningkat  atau menurun, Pemenang lelang membayar harga lelang kepada KPKNL, Bea lelang disetorkan  kepada  ke  Kas  Negara  oleh  KPKNL,  Hasil  bersih  lelang  disetor kepada pemohon lelang, dan yang terakhir Risalah Lelang.
2. Lelang  adalah  penjualan  dihadapan  orang  banyak  (dengan  tawaran  yang  atas mengatas) dipimpin oleh Pejabat Lelang. Adapun tinjaun Islam mengenai bentuk pelaksanaan Lelang di KPKNL Palopo telah sesuai dengan Syariat Islam dengan terpenuhinya rukun, syarat, dan ketentuan umum jual beli dimana rukun jual beli ada 3, yaitu adanya penjual dan pembeli, adanya akad atau transaksi, dan adanya barang atau jasa yang diperjualbelikan. Syarat jual beli adalah subyek dan objek nya  harus  jelas,  dan  ketentuan  umum  jual  beli  dengan  terhindar  dari  unsur gharar, penipuan atau manipulasi
(Studi Komparatif Hukum Islam)
Rahma Amir

## Daftar Pustaka
Zumrotul  Malikah, Konsep  Harga  dalam  Perspektif  Islam, Fakultas  Syariah  Institut  Agama Islam Negeri Walisongo Semarang  Tahun 2012.
Departemen Agama RI, Al Quran Terjemahan, Semarang, CV Toha Putra. 2005.
Ayub  Ahmad, Fikih  Lelang  Perspektif  Hukum  Islam  Dan  Hukum  Positif ,  Jakarta: Kiswah, 2004.
Sunan At-Tirmidzi, Kitab Buyu, Jilid 3, Libanon ; Dar al-Fikri, 1994.
Dase Setiawan, http: // www.4shared.com/document/4zU7H3jY/
Artikel_Lelang_dalam_Islam.html, diakses tanggal 15 Oktober 2014
Zumrotul  Malikah, Konsep  Harga  dalam  Perspektif    Islam, Fakultas  Syariah  Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang , 2012.
Ibnu Rusyd, Bidayatul Mujtahid Juz II , Beirut Libanon,1992.
Asy-Syaukani, Nailul Authar Juz.V , Beirut Libanon,1986.
Husein Shahatah,  Siddiq Muh.Al-Amin Adh-Dharir, Transaksi dan Etika Bisnis Islam, Jakarta: Visi Insani Publishing, 2005.