Strategi Komunikasi Kesehatan dalam Upaya Membangun Partisipasi Publik pada Masa Pandemi Covid-19
Silvia Nevane Paramasari 1 , Adi Nugroho 1
1 Magister Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro Jl. Erlangga Barat 7 No. 33, Pleburan. Kecamatan Semarang Selatan, Kota Semarang, Jawa Tengah E-mail: snevane.info@gmail.com
Received: April 2021; Accepted: Mei 2021; Published: Juni 2021

## Abstract
Health communication is a systematic effort that has a positive impact on the health practice of a large population. The Covid-19 pandemic, which is felt quite suddenly, caused confusion from all sectors, one of which is the health sector. The health sector in Indonesia looks unprepared for this pandemic in communicating the Covid-19 virus to the  public.  Therefore,  health  communication,  which  is  part  of  mass  communication,  is  one  of  the  communication models  that  can  give  information  the  public  about  health.  The  focus  in this  research  is  on  health  communication strategies during the COVID-19 pandemic. The research method used in this research is literature study. The result and conclusion of this study which is the health communication strategy in building public participation during the covid-19  pandemic  is  1)  health  communication  campaigns  must  be  carried  out  in  an  integrated  and  sustainable manner  and  carried  out  by  experts,  2)  creating  and  implementing  appropriate  and  effective  communication strategies in handling Covid-19, 3) developing appropriate, effective and efficient tactics and technical actions and procedures.
Keyword: strategic communication; Health communication; public participation; covid-19 pandemic.

## Abstrak
Komunikasi kesehatan adalah upaya sistematis yang berdampak positif pada praktik kesehatan populasi besar.  Adanya  pandemi  covid-19  yang  dirasa  cukup  tiba-tiba  menyebabkan  kebingungan  dari  semua sektor, salah satunya adalah sektor kesehatan. Sektor kesehatan di Indonesia terlihat belum siap dengan adanya  pandemi  ini  dalam  mengkomunikasikan  virus  Covid-19  kepada  masyarakat.  Oleh  karena  itu, komunikasi  kesehatan  yang  merupakan  bagian  dari  komunikasi  massal  menjadi  salah  satu  model komunikasi  yang  dapat  menjembatani  kepada  masyarakat  luas  tentang  kesehatan  Fokus  dalam penelitian  ini  adalah  strategi  komunikasi  kesehatan  dalam  masa  pandemi  covid-19.  Metode  penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kepustakaan. hasil dan kesimpulan dari penelitian ini yakni  strategi  komunikasi  kesehatan  dalam  membangun  partisipasi  publik  dimasa  pandemi  covid-19 adalah 1) kampanye  komunikasi kesehatan  harus dilakukan  secara terintegrasi  dan berkesinambungan serta  dilakukan  oleh  para  ahli,  2)  menciptakan  dan  menerapkan  strategi  komunikasi  yang  tepat  dan efektif dalam penanganan Covid-19, 3) menyusun taktik dan teknis tindakan dan prosedural yang tepat, efektif serta efisien.
Kata Kunci: Strategi komunikasi; Komunikasi kesehatan; Partisipasi public; Pandemi covid-19.

## PENDAHULUAN
Pada hakikatnya pembangunan kesehatan adalah suatu usaha yang dilakukan oleh seluruh komponen bangsa dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran dan kemampuan, dan keinginan untuk  hidup  sehat.  Selain  itu  pembangunan  kesehatan  juga  betujuan  sebagai  investasi pembangunan SDM yang produktif baik secara sosial maupun ekonomi. Tolok ukur kebehasilan pembangunan  kesehatan  ditentukan  dari  keterkaitan  antar  program  dan  sektor  serta bersinambungannya  upaya  yang  telah  dilakukan  oleh  Pemerintah  yang  telah  menjabat  pada periode-periode sebelumnya (Britnell, 2015).
Saat ini kondisi dunia tengah dilanda pandemi, yakni pandemi covid-19. Covid-19 telah diidentifikasi  sebagai  penyakit  pernapasan  yang  menular  (Kannan,  Shaik  Syed  Ali,  Sheeza,  & Hemalatha,  2020).  Per  12  Juli  2021  terdapat  186.762.453  kasus  di  seluruh  dunia  sedangkan  di Indonesia sendiri terdapat 2.563.400 kasus yang terkonfirmasi (Google News, 2021).
Adanya  pandemi  covid-19  yang  dirasa  cukup  tiba-tiba  menyebabkan  kebingungan  dari semua  sektor,  salah  satunya  adalah  sektor  kesehatan.  Sektor  kesehatan  di  Indonesia  terlihat belum  siap  dengan  adanya  pandemi  ini  dalam  mengkomunikasikan  virus  Covid-19  kepada masyarakat.  Oleh  karena  itu,  komunikasi  kesehatan  yang  merupakan  bagian  dari  komunikasi massal menjadi salah satu model komunikasi yang dapat menjembatani kepada masyarakat luas tentang kesehatan (Rodiah, Budiono, & Rohman, 2018). Komunikasi kesehatan dibutuhkan guna mengetahui  model  penanganan  kesehatan  masyarakat  juga  sebagai  acuan  untuk  melakukan tindakan lanjut di masa pandemi ini.
Knapp  &  Vangelisti  (2000:  420)  dalam  (Putra,  2016)  mengemukakan  bahwa  seorang komunikator harus memiliki empat faktor penting, yaitu pengetahuan, pengalaman, motivasi dan sikap. Hal tersebut menunjukkan, saat berkomunikasi hendaknya komunikator memahami siapa lawan bicaranya dan sebagai apa dirinya saat itu. Selain itu seorang komunikator harus mampu berbicara  seuai  dengan  pengetahuan,  kemampuan  serta  memiliki  sikap  dan  motivasi  yang  baik sesuai  dengan  pesan  yang  akan  disampaikan,  seseorang  tidak  boleh  asal  bicara,  sehingga  tidak memberikan informasi yang salah kepada orang lain, apalagi untuk permasalahan-permasalahan yang berkaitan dengan kepentingan umum yang berdampak besar bagi kehidupan banyak orang. Dalam hal ini, komunikator kesehatan adalah para tenaga medis  yang meliputi dokter spesialis, dokter umum, apoteker, petugas laboratorium, ahli gizi, dan perawat (Nurgiwiati, 2017).
Wabah penyakit Covid-19 menyebabkan adanya  krisis kesehatan  global dan berdampak pada  cara  manusia  dalam  memahami  kehidupan  sehari-hari  (Hasöksüz,  Kiliç,  &  Saraç,  2020). Pemerintah  Republik  Indonesia  telah  berupaya  untuk  melakukan  langkah-langkah  pencegahan dalam  menangani  pandemi  covid-19.  Beberapa  langkah  tersebut  adalah  sosialisasi  tentang physical distancing, social distancing, Stay at Home, gerakan 3M, sampai larangan untuk mudik lebaran (Kemenkes, 2020).
Risiko  penularan  virus  Covid-19  bisa  diminimalisir  dengan  adanya  strategi  komunikasi para  tenaga  medis.  Strategi  komunikasi  yang  dilakukan  tenaga  medis  sangat  dibutuhkan  dalam menangani pasien yang datang ke Rumah Sakit (RS) maupun Puskesmas. Pasien yang memiliki gejala serupa dengan Covid-19 sering mengalami kekhawatiran maupun ketakutan saat datang ke rumah  sakit.  Sehingga  dalam  hal  ini  pasien  enggan  terbuka  kepada  dokter  dalam  proses anamnesis  di  masa  pandemi  (Husain,  2020).  Anamnesis  adalah  proses  eksplorasi  informasi tentang keluhan riwayat penyakit pasien. Proses anamnesis yang tepat dapat memudahkan dokter dalam mendiagnosis pasien sehingga dapat memberikan tindakan yang tepat (Zhang et al., 2011).
Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Husain  (2020)  terdapat  beberapa  kejadian dimana  pasien  tidak  terbuka  dalam  proses  anamnesis  di  RS  X,  sehingga  pasien  tersebut
menularkan virus Covid-19 pada tenaga medis yang tengah bertugas. Hal tersebut menyebabkan diagnosa  dokter  yang  kurang  tepat  dan  pasien  tidak  dapat  ditangani  dengan  baik.  Dalam bertugas,  para  tenaga  medis  harus  memiliki  strategi  agar  pasien  dapat  membuka  diri  dengan memberikan informasi keluhan yang dialami di masa pandemi saat ini.
Pada  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Kurniawan  (2019)  ditemukan  bahwa  berkat  proses anamnesis,  dokter  dapat  mengetahui  pasien  yang  menderita  penyakit  cephalgia.  Penyakit cephalgia adalah penyakit sakit kepala yang kerap dialami oleh masyarakat, penyakit ini mampu dideteksi  sebab  proses  anamnesis.  Dari  proses  anamnesis  dapat  diketahui  tentang  pola  makan, pola  tidur,  hingga  tingkat  kecemasan  yang  dialami  pasien.  Anamnesis  atau  biasa  disebut wawancara  medis  harus  dapat  memperoleh  informasi  yang  tepat  sebelum  tahap  diagnosa  dan pemberian tindakan lanjut ke pasien sebab dalam hal ini penyakit cephalgia merupakan penyakit yang disebabkan oleh dehidrasi, stress, hipotensi, dan anemia. Selain itu, Setyorini (2019) dalam penelitian menemukan bahwa komunikasi interpersonal yang efektif yakni dengan menggunakan pendekatan bahasa juga pendekatan psikologis. Hal ini dilakukan dengan tahap pra pemeriksaan, pemeriksaan, tahap informasi awal (anamnesis), dan tahap penyampaian informasi.
Berdasarkan beberapa penelitian terdahulu, terlihat bahwa untuk mendapatkan informasi pada wawancara medis atau anamnesis maka dibutuhkan komunikasi yang efektid antara dokter dengan  pasien.  Sehingga  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  mengenai  strategi komunikasi  kesehatan  dalam  upaya  membangun  partisipasi  publik  yang  berkesinambungan dalam pandemi covid-19.

## TINJAUAN LITERATUR

## Komunikasi Kesehatan
Banyak  dari  penyakit  yang  diderita  oleh  individu  bermula  dari  ketidaktahuan  atau kesalahpahaman  dari  berbagai  informasi  kesehatan  yang  diakses  (Goldenberg,  2016).  Dari  hal tersebut  perlunya  memperhatikan  dan  menyaring  informasi  kesehatan  yang  diperoleh. Komunikasi  kesehatan  merupakan  proses  penyampaian  pesan  dari  komunikator  terhadap komunikan di bidang kesehatan baik dalam kehidupan sehari-hari maupun saat proses pelayanan (Notoatmodjo, 2010).
Adanya  komunikasi  kesehatan  dapat  membantu  meningkatnya  status  kesehatan masyarakat  jika dilakukan dengan komprehensif  dan bekerja sama dengan instansi  terkait (Nur R,  Setyowati,  &  Rosemary,  2020).  Tujuan  dari  komunikasi  kesehatan  yakni  adanya  perubahan perilaku masyarakat menjadi lebih baik dalam meningkatkan kesehatan (Alfarizi, 2019).
Komunikasi  kesehatan  adalah  cabang  ilmu  yang  multidisipliner  dengan  menggunakan metode komunikasi massa (Notoatmodjo, 2012)(RISETDIKTI, 2016). Dampak dari komunikasi kesehatan adalah meningkatnya permintaan terhadap produk atau layanan kesehatan, mudahnya mengakses  layanan  kesehatan  dan  pemahaman  masyarakat  terhadap  kesehatan  modern  (A  & Chalifah, 2020).

## Fungsi Komunikasi Kesehatan
Komunikasi  kesehatan  merupakan  sebuah  cara  yang  dipakai  untuk  menyalurkan informasi,  mempengaruhi  seta  memotivasi  individu  bahkan  institusi  di  bidang  kesehatan (Thomas,  2006).  Komunikasi  kesehatan  memiliki  tujuan  supaya  individu  maupun  masyarakat memahami  informasi  penting  tentang  kesehatan  juga  mengubah  perilaku  mereka  supaya  sesuai dengan asas-asas kesehatan (Notoatmodjo, 2010).
Isu  utama  dalam  komunikasi  kesehatan  yakni  mempengaruhi  individu  juga  komunitas. Hal  itu  bertujuan  untuk  meningkatkan  derajat  kesehatan  dengan  berbagi  informasi  tentang kesehatan.  Centers  for  Disease  Control  and  Prevention  memaparkan  bahwa  komunikasi kesehatan  merupakan  studi  tentang  pengaplikasian  strategi  komunikasi  untuk  memberikan informasi dan mempengaruhi keputusan individu  maupun kelompok dalam peningkatan derajat kesehatan (Schiavo, 2014).

## Peran Komunikasi Kesehatan
Komunikasi  kesehatan  berperan  dalam  meningkatkan  kesadaran  individu  tentang masalah  kesehatan,  masalah  kesehatan,  risiko  kesehatan  dan  solusi  kesehatan.  Intinya  adalah bahwa  peran  komunikasi  kesehatan  adalah  untuk  memberikan  pemahaman  kepada  individu dalam  masyarakat  tentang  perilaku  sehat.  Oleh  karena  itu,  perlu  dilakukan  perubahan  perilaku agar komunikasi kesehatan dapat menjadikan individu lebih sehat (Muchsin, 2009).
Komunikasi  kesehatan  mengacu  pada  interaksi  antara  kesehatan  dan  perilaku  individu. Individu berada dalam situasi biologis, psikologis dan sosial (Notoatmodjo, 2010). Ketiga faktor tersebut  mempengaruhi  kesehatan  seseorang.  Melalui  komunikasi  kesehatan,  kita  mempelajari pertukaran  antara  ketiga  faktor  ini.  Pemahaman  ini  penting  agar  kedepannya  dapat dikembangkan intervensi program  kesehatan  yang bertujuan untuk  mengubah perilaku individu ke arah yang lebih sehat.
Ketika  digunakan  dengan  benar,  komunikasi  kesehatan  dapat  mempengaruhi  sikap, persepsi,  kesadaran,  pengetahuan,  dan  norma-norma  sosial,  yang  semuanya  berfungsi  sebagai pendahulu perubahan perilaku (Notoatmodjo, 2010). Komunikasi kesehatan sangat efektif dalam mempengaruhi perilaku, karena mengembangkan dan mengkomunikasikan pesan untuk promosi dan  pencegahan  kesehatan  berdasarkan  psikologi  sosial,  pendidikan  kesehatan,  komunikasi massa dan pemasaran.

## METODE PENELITAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  studi  literatur  (library research), yaitu melalui pengumpulan data serta informasi dengan bantuan materi, seperti buku, dokumen, majalah dan sebagainya (Sari & Asmendri, 2018). Studi kepustakaan dapat dilakukan pula  dengan  mempelajari  referensi-referensi  dari  buku  serta  hasil  penelitian  sejenis  yang  telah dilakukan  sebelumnya  yang  bermanfaat  untuk  dijadikan  landasan  teori  terkait  permasalahan yang  hendak  diteliti.  Prosedur  penelitian  yang  dilakukan  melalui  beberapa  langkah,  seperti: memilih  topik,  mengeksplorasi  informasi,  penentuan  fokus  penelitian,  mengumpulkan  sumber data, penyajian data serta menyusun laporan. Kemudian dilakukan analisis data berupa Content Analysis, untuk memperoleh kesimpulan valid dan konteksnya dapat diteliti ulang (Krispendoff, 1993).  Langkah  analisis  data  dilakukan  dengan  proses  pemilihan,  membandingkan, penggabungan dan pemilihan berbagai istilah atau pengertian hingga diperoleh pengertian  yang sesuai dengan topik yang diteliti (Danandjaja, 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Strategi Komunikasi Kesehatan di Indonesia dalam penanganan Covid-19
Komunikasi  kesehatan  adalah  upaya  sistematis  yang  berdampak  positif  pada  praktik kesehatan  populasi  besar.  Tujuan  utama  komunikasi  kesehatan  adalah  untuk  mencapai peningkatan  kesehatan  dalam  kaitannya  dengan  praktik  dan  status  kegiatan.  Meskipun  banyak profesional di lapangan membuat perbedaan dalam hal istilah pendidikan kesehatan; komunikasi
kesehatan;  Promosi  kesehatan;  dan  informasi,  pendidikan  dan  komunikasi  (Information, Education and Communication).
Strategi  pada  hakikatnya  adalah  suatu  rencana  (planning)  dan  kepemimpinan (management) untuk mencapai suatu tujuan (Effendy, 2003). Menurut (Littlemore, 2003) strategi komunikasi  adalah  langkah-langkah  yang  harus  dilakukan  untuk  meningkatkan  efektivitas komunikasi. Sedangkan strategi komunikasi menurut (Effendy, 2003) merupakan kombinasi dari perencanaan komunikasi (communication planning) dan manajemen komunikasi (communication  management)  dalam  rangka  mencapai  suatu  tujuan.  Untuk  mencapai  tujuan tersebut,  strategi  komunikasi  harus  dapat  menunjukkan  bagaimana  operasi  taktisnya  harus dilakukan,  dalam  arti  pendekatan  (approach)  dapat  berbeda  setiap  saat  tergantung  pada  situasi dan kondisi.
Jadi  kesimpulannya  adalah  bahwa  strategi  komunikasi  kesehatan  merupakan  perpaduan antara perencanaan dan manajemen komunikasi yang dilakukan oleh organisasi untuk mencapai tujuan bersama. Tujuan dari strategi komunikasi yang dilaksanakan adalah untuk mengelola dan mengatasi masalah kesehatan,  yaitu  yang berkaitan dengan krisis  penyebaran virus  corona  atau Covid-19.
Berdasarkan konsep strategi komunikasi yang dijelaskan oleh Harold D. Laswell (2007), dikutip  oleh  (Effendy,  2003),  untuk  memahami  strategi  komunikasi  seseorang  harus  dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut: Siapa komunikator, pesan apa dia mengatakan, media apa  yang digunakan, siapa komunikatornya, dan  efek apa  yang diharapkan. Dan mereka semua adalah  elemen  komunikasi.  Oleh  karena  itu,  berikut  ini  adalah  strategi  komunikasi  kesehatan yang dapat dilakukan dalam menghadapi Covid-19 di Indonesia, yaitu:

## 1. Komunikator dalam Komunikasi Kesehatan Penanganan Covid-19
R.  Wayne  Pace,  Brent  D.  Peterson  dan  M.  Dallas  Burnet  menyatakan  dalam  bukunya Techniques  for  Effective  Communication,  yang  dikutip  oleh  (Effendy,  2003)  bahwa  tujuan utama kegiatan komunikasi terdiri dari tiga tujuan utama, yaitu: untuk memastikan pemahaman, untuk mengakui penerimaan menstabilkan dan memotivasi untuk bertindak.
Faktor pertama adalah “memastikan pemahaman” untuk memastikan bahwa komunikator memahami  pesan  yang  diterima.  Jika  ia  mampu  memahami  dan  menerima,  maka  si  penerima harus  didorong  “agar  terjalin  penerimaan”.  Pada  akhirnya,  aktivitas  tersebut  dimotivasi  untuk “memotivasi  untuk  bertindak.”  Dengan  demikian,  orang  yang  menyampaikan  pesan,  yaitu komunikator, menentukan keberhasilan komunikasi.
Kredibilitas  sumber  komunikator  memegang  peranan  yang  sangat  penting.  Istilah kredibilitas  adalah  istilah  yang  menunjukkan  nilai  bawaan  dari  keahlian  dan  kepercayaan. Seorang  komunikator  memilih  kredibilitas  berdasarkan  etosnya  yaitu  apa  yang  dikatakan Aristoteles  dan  yang  selama  ini  dijadikan  pedoman  adalah  akal  sehat,  akhlak  yang  baik  dan akhlak  yang  baik,  kemudian  akan  dapat  dipercaya  oleh  para  sarjana  modern  yang  dirumuskan dalam niat baik (good intentions), layak untuk dipercaya (Trustworthiness) dan kompetensi atau keahlian (Effendy, 2004).
Komunikator memegang peranan penting dalam komunikasi. Seorang komunikator harus memiliki  faktor  penting  dalam  memulai  komunikasi,  faktor  pertama  adalah  sumber  daya  tarik, seorang komunikator akan berhasil dalam berkomunikasi, ia akan mampu menyampaikan sikap, pendapat  dan  perilaku  komunikan  melalui  mekanisme  Perubahan  daya  tarik.  ketika  komunikan merasa bahwa komunikator berpartisipasi dengannya. Dengan kata lain, komunikator merasakan
adanya  kemiripan  antara  komunikator  dengan  dirinya  sendiri  sehingga  ia  siap  untuk  mematuhi isi pesan yang dikirimkan oleh komunikator (Effendy, 2003).
Faktor  kedua  adalah  sumber  kepercayaan,  kepercayaan  komunikator  terhadap komunikator  merupakan  salah  satu  faktor  yang  dapat  mengantarkan  pada  keberhasilan komunikasi. Keyakinan ini sangat berkaitan dengan profesi atau keahlian seorang komunikator. Seorang  dokter  akan  mendapatkan  kepercayaan  diri  ketika  dia  menjelaskan  tentang  kesehatan (Effendy, 2003).
Karena kedua faktor tersebut, seorang komunikator harus berempati dalam berhubungan dengan komunikan. Dengan kata lain, seorang komunikator bisa merasakan apa yang dirasakan oleh komunikan. Seorang komunikator perlu berempati ketika berkomunikasi dengan komunikan yang sibuk, marah, bingung, sedih, sakit, kecewa, dan lain-lain (Effendy, 2003). Intinya, dalam strategi  komunikasi  kesehatan  menghadapi  Covid-19,  pemerintah  harus  memilih  komunikator yang  tepat.  Jika  berdasarkan  penjelasan  di  atas,  kriteria  yang  dapat  dipilih  untuk  menentukan komunikator kesehatan dalam menghadapi Covid-19 adalah berakal sehat, memiliki akhlak yang baik, dapat dipercaya, serta memiliki kompetensi atau keahlian.

## 2. Komunikan dalam Upaya Pencegahan Penyebaran Covid-19
Komunikan  adalah  yang  menjadi  target  sasaran  komunikasi,  pihak  yang  menjadi penerima  pesan  dalam  sebuah  komunikasi  yang  sekaligus  adalah  tujuan  komunikasi.  Dalam penyampaian  informasi  kesehatan,  terdapat  komunikan  utama,  yang  perilakunya  diharapkan dapat  dipengaruhi melalui  komunikasi  kesehatan. Terkadang penerima manfaat  kesehatan tidak mampu  bertindak  untuk  diri  mereka  sendiri,  misalnya,  bayi  dan  anak  kecil  atau  orang  dengan cacat mental. Dalam hal itu, komunikan utamanya adalah orang-orang yang membuat keputusan bagi  mereka.  Selain  komunikan  utama,  komunikasi  kesehatan  juga  dapat  ditujukan  untuk komunikan sekunder dan tersier untuk mempengaruhi komunikan primer. Komunikan sekunder dan  tersier  dapat  mencakup  anggota  keluarga  atau  teman  yang  memiliki  pengaruh  pada komunikan  utama  (Parvanta  &  Bass,  2020).  Dikarenakan  COVID-19  ini  dapat  menjangkit kepada siapa saja tanpa melihat kondisi demografis seseorang, maka semua lapisan masyarakat menjadi komunikan primer dalam upaya komunikasi kesehatan dalam upaya melawan COVID- 19.

## 3. Pesan dalam Komunikasi Kesehatan di masa pandemi Covid-19
Pesan dalam Strategi Komunikasi Kesehatan Penanganan Covid-19 ini sangat jelas, yaitu pesan  kesehatan  untuk  menghindari  penyebaran  atau  penularan  virus  corona  atau  Covid-19. Maka  pesan-pesan  yang  disusun  adalah  bagaimana  seorang  komunikator  memberikan  pesan- pesan  tentang  apa  yang  ahrus  dilakukan  maupun  yang  dilarang  untuk  mencegah  atau  terhindar dari virus ini. seperti cuci tangan pakai, masker, jaga jarak dan tidak boleh berkerumun.
Pesan  merupakan  segala  hal  yang  disampaikan  dari  komunikator  kepada  penerima (Sastropoetro, 1987). Pesan tersebut harus mengandung pesan dasar (topik) yang mempengaruhi upaya  pelanggan  untuk  mengubah  sikap  dan  perilaku.  Pesan  dapat  disampaikan  dalam  jangka waktu yang lama, tetapi tujuan akhir dari hubungan tersebut perlu ditangani.
Pesan  komunikasi  memiliki  tujuan  tertentu.  Ini  mendefinisikan  teknik  yang  akan diperoleh, apakah itu teknik informasi, teknik persuasi, atau teknik instruksional. Sebuah pesan komunikasi terdiri dari isi dan simbol pesan. Isi pesan komunikasi mungkin sama, tetapi simbol yang  digunakan  dapat  berbeda.  Simbol  meliputi  bahasa,  bentuk,  gerak  tubuh,  warna,  dan sebagainya.  Simbol  yang  paling  banyak  digunakan  dalam  komunikasi  adalah  bahasa,  karena
hanya bahasa yang dapat mengungkapkan pikiran, perasaan, fakta, pendapat, hal-hal yang nyata dan  abstrak,  pengalaman  masa  lalu,  tindakan  masa  depan,  dan  sebagainya.  Oleh  karena  itu, bahasa  memegang  peranan  yang  sangat  penting  dalam  komunikasi.  Tanpa  kemampuan berbahasa, sebaik apapun proses berpikir, tidak akan mungkin dapat berkomunikasi dengan baik dengan orang lain. (Effendy, 2003).
Dalam  komunikasi  kesehatan  penanganan  Covid-19  ini,  tujuan  utamanya  adalah bagaimana  pesan  tersebut  tepat  sasaran  sehingga  mampu  difahami  dan  dimengerti  oleh masyarakat Indonesia serta pada akhirnya mampu mengubah sikap dan perilaku masyarakat agar hidup  sehat  terhindar  dari  virus  ini.  Suryanto  (2015)  menjelaskan  supaya  pesan  yang disampaikan tepat sasaran, maka harus sesuai dengan kriteria-kriteria yakni:
a. Pesan harus disiapkan dengan baik
b. Pesan dapat dipahami oleh semua pihak
c. Pesan mampu menarik perhatian
Selanjutnya,  pesan  harus  informatif,  kredibel,  dan  menarik.  Pesan  yang  bersifat informatif, seperti memberikan informasi tentang fakta dan data, kemudian pelanggan membuat kesimpulan dan keputusannya sendiri. Persuasi adalah pesan yang dimaksudkan untuk memberi kesan kepada seseorang bahwa apa yang disampaikan akan mengubah sikap penerima pesan, dan perubahan  itu  diterima  melalui  kesadaran  dan  keterbukaan,  bukan  melalui  paksaan.  Coercion adalah pesan yang bersifat memaksa dan menggunakan sanksi. Pemaksaan berupa perintah atau instruksi untuk menyampaikan target (Suryanto, 2015).

## 4. Media yang digunakan dalam Komunikasi Kesehatan masa pandemi covid-19
Pemilihan media komunikasi kesehatan dalam penanganan Covid-19 merupakan hal yang sangat penting, media berkaitan dengan bagaimana pesan kesehatan tentang penanganan Covid- 19 ini dapat mencapai sasaran dan diterima serta dipahami oleh masyarakat Indonesia. Terlebih negara kita memiliki wilayah yang luas, maka pertu pertumbangan matang untuk memilih media apa yang tepat yang dapat digunakan. Disesuaikan pula dengan pola perilaku, sikap dan budaya tiap daerah.
Sebagai  contoh  didaerah  perkotaan  yang  masyarakatnya  cenderung  melek  akan  media sosial, maka pemiliha media sosial sebagai medium komunikasi dapat dipertimbangkan, namun bagi  masyarakat  yang  berusia  lanjut  hal  tersbut  belum  tentu  tepat,  maka  melalui  media konvensional dapat menjadi pilihan.
Dalam  pemilihan  media,  dapat  memilih  satu  bahkan  memilih  gabungan  dari  beberapa. Tergantung  tujuan,  penyampaian  pesan  dan  teknik  yang  digunakan.  Kalau  kita  bicara  media mana yang bagus, jawabannya tidak pasti, karena masing-masing media memiliki kelebihan dan kekurangannya masing-masing.
Bisa  menggunakan  media  cetak,  media  elektronik,  maupun  media  internet  atau  media sosial.  Bisa  pula  media  berbentuk  visual,  audio,  atau  audiovisual  (iklan),  bisa  gambar,  foto, video,  media  luar  ruangan  seperti  spanduk,  baligho,  poster,  banner  maupun  bentuk  lainnya. Contoh  pesan  yang  dikirim  melalui  media  tulis/cetak  dan  media  visual  memiliki  keunggulan karena  dapat  dicek  ulang  dan  disimpan  sebagai  dokumen.  Selain  itu,  pesan  media  audio digunakan  untuk  melakukan  hal  lain,  seperti  mendengarkan  radio  saat  mengemudi  atau mengemudi.  Anda  dapat  melihat  dan  mendengarkan  berbagai  pesan  media  audio-visual (Effendy, 2003).
Maka  dari  itu  dalam  memilih  media  komunikasi  kesehatan  penanganan  Covid-19  ini harus  memperhatikan  hal-hal  tersebut  diatas,  sepeti  tujuan  yang  ingin  dicapai,  target  sasaran, serta mempertimbangkan kelebihan dan kekurangan dari media yang akan digunakan.

## KESIMPULAN
Strategi  komunikasi  kesehatan  dalam  penanganan  Covid-19  dibuat  bertujuan Mempengaruhi  keputusan,  sikap  dan  perilaku  individu  dan  kelompok  yang  bertujuan  untuk memberikan  informasi  dan  meningkatkan  kesadaran  publik  Indonesia  untuk  dapat  mengikuti berperilaku  hidup  sehat  mengikuti  protokol  kesehatan  untuk  menghindari  keramaiaan  atau kerumunan demi terhindar dari penyebaran virus Covid-19.
Strategi  komunikasi  merupakan  langkah  penting  untuk  meningkatkan  efektivitas komunikasi.  Dalam  hal  ini,  maka  diperlukan  sebuah  strategi  komunikasi  kesehatan  berupa perencanaan  komunikasi  kesehatan  dan  manajemen  kesehatan  yang  tepat  dan  efektif  agar penanganan  Covid-19  dapar  berjalan  baik,  efektif  dan  berhasil.  Keberhasilan  ini  tentunya  akan berjalan lancar ketika seluruh lapisan masyarakat dapat bersinergi dalam upaya hidup sehat.
Adapun  Strategi  komunikasi  kesehatan  dalam  penanganan  Covid-19  dapat  dilakukan melalui hal berikut, yaitu:
1. Kampanye Komunikasi kesehatan harus dilakukan secara terintegrasi dan berkesinambungan tentang  bagaimana  cara  Mencegah  Penularan  Virus  Corona  atau  Covid-19  sebagai  tindakan pencegahan  selanjutnya  memberikan  panduan  mengenai  langkah-langkah  yang  perlu dilakukan untuk menanggulangi atau mengobati jika terkena virus-19. Dengan melibatkan tim ahli kesehatan atau medis dalam rangka menyusunnya.
2. Menciptakan  dan  menerapkan  strategi  komunikasi  yang  tepat  dan  efektif  dalam  penanganan Covid-19,  salah  satunya  dengan  memperhatikan  unsur-unsur  komunikasi  agar  komunikasi yang dijalankan efektif dan tepat sasaran, seperti: memilih dan memilah komunikator sebagai sumber  pesan  yang  tepat;  pemilihan  dan  penggunaan  pesan  yang  efektif;  memilih  media komunikasi  yang  efektif  dan  tepat  sasaran;  memahami  komunikan  yang  menjadi  sasaran komunikasi kesehatan  yakni masyarakat  Indonesia, misalnya dengan dengan memperhatikan kultur, psikologis, kerangka pemikiran (frame of reference) dan bidang pengalaman (field of experience)  serta  keunikan  lainnya,  karena  rakyat  Indonesia  terkenal  dengan  keragamannya belum  lagi  faktor  demografis  dan  geografis,  hal-hal  tersebut  mutlak  harus  menjadi pertimbangan;  serta  efek  yang  diharapkan  yaitu  perubahan  sikap  dan  perilaku  masyarakat dalam mencegah penularan covid-19.
3. Untuk  melakukan  dan  mengimplementasikan  strategi  komunikasi  kesehatan  dalam  rangka penanganan  covid-19,  selanjutnya  harus  dapat  menurunkannya  kepada  tataran  taktik  dan teknis tindakan dan prosedural yang tepat, efektif dan efisien pula

## DAFTAR PUSTAKA
A,  P.  A.,  &  Chalifah,  R.  R.  (2020).  Komunikasi  Kesehatan  dan  Penanganan  Covid  19  di Kalangan Keluarga. Jurnal Kesehatan.
Alfarizi,  M.  (2019).  Komunikasi  Efektif  Interprofesi  Kesehatan  Sebagai  Upaya  Peningkatan Kualitas Pelayanan Rumah Sakit. ETTISAL: Journal of Communication.
Britnell,  M.  (2015).  In  Search  of  the  Perfect  Health  System.  In  Search  of  the  Perfect  Health System.
Danandjaja, J. (2014). Metode Penelitian Kepustakaan. Antropologi Indonesia.
Effendy, O. U. (2003). Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Citra Aditya.
Effendy, O. U. (2004). Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: Rosdakarya.
Goldenberg,  M.  J.  (2016).  Public  misunderstanding  of  science?  Reframing  the  problem  of vaccine hesitancy. Perspectives on Science.
Google News. (2021). Virus corona (COVID-19) - Google Berita. Retrieved July 16, 2021, from https://news.google.com/covid19/map?hl=id&mid=%2Fm%2F03ryn&gl=ID&ceid=ID%3A id
Hasöksüz,  M.,  Kiliç,  S.,  &  Saraç,  F.  (2020).  Coronaviruses  and  sars-cov-2.  Turkish  Journal  of Medical Sciences.
Husain,  A.  H.  Al.  (2020).  Komunikasi  Kesehatan  Dokter  dan  Pasien  Berbasis  Kearifan  Lokal Sipakatau di Masa Pandemi. Jurnal Ilmu Komunikasi.
Kannan,  S.,  Shaik  Syed  Ali,  P.,  Sheeza,  A.,  &  Hemalatha,  K.  (2020).  COVID-19  (Novel Coronavirus  2019)  -  recent  trends.  European  Review  for  Medical  and  Pharmacological Sciences.
Kemenkes. (2020). Pedoman kesiapan menghadapi COVID-19. Pedoman kesiapan menghadapi COVID-19.
Krispendoff,  K.  (1993).  Analisis  Isi  Pengantar  Teori  dan  Metodologi.  Yogyakarta  Penerbit Kanisius.
Kurniawan, B. C. (2019). Peran Anamnesis Terhadap Kesembuhan Pasien Cephalgia. INA-Rxiv. Retrieved July 16, 2021, from https://osf.io/preprints/inarxiv/4btdh/
Littlemore,  J.  (2003).  The  communicative  effectiveness  of  different  types  of  communication strategy. System, 31(3), 331–347. Pergamon.
Muchsin, A. (2009). Perlindungan  Hukum Terhadap Pasien Sebagai Konsumen Jasa Pelayanan Kesehatan Dalam Transaksi Terapeutik. Jurnal Hukum Islam (JHI).
Notoatmodjo, S. (2010). Komunikasi Kesehatan. Promosi Kesehatan Teori Dan Aplikasi.
Notoatmodjo,  S.  (2012).  Promosi  Kesehatan  dan  Perilaku  Kesehatan.  Journal  of  Chemical Information and Modeling.
Nur  R,  T.  H.,  Setyowati,  H.  N.,  &  Rosemary,  R.  (2020).  Rumah  Gizi  „Aisyiyah:  Komunikasi Kesehatan dengan Pendekatan Agama-Budaya. Jurnal Komunikasi Global.
Nurgiwiati. (2017). KOMUNIKASI KESEHATAN DALAM PENANGANAN PASIEN PADA INSTALASI  GAWAT  DARURAT  RUMAH  SAKIT  UMUM  DR.  H.  YULIDIN  AWAY KABUPATEN  ACEH  SELATAN.  Efektifitas  Pijat  Refleksi  Dan  Pijat  Tubuh  Terhadap Asam Urat Darah Dan Skala Nyeri Pada Pasien Hiperurisemia Di Ciledug.
Parvanta, C. F., & Bass, S. B. (2020). Health communication: strategies and skills for a new era.
Healt communication: strategies and skills for new era.
Putra,  N.  (2016).  Karakteristik  Komunikator  Yang  Efektif  Dalam  Komunikasi  Antar  Pribadi. Jurnal Komunikasi Islam dan Kehumasan ….
RISETDIKTI.  (2016).  Kebijakan  Pendidikan  Jarak  Jauh  dan  E-Learning  di  Indonesia.  Jurnal Kesehatan.
Rodiah,  S.,  Budiono,  A.,  &  Rohman,  A.  S.  (2018).  Model  Diseminasi  Informasi  Komunikasi Kesehatan Masyarakat Pedesaan  di Kabupaten Bandung Barat. Jurnal Kajian Komunikasi, 6(2), 175–190. Universitas Padjadjaran. Retrieved July 16, 2021, from https://journal.unpad.ac.id/jkk/article/view/17771
Sari,  M.,  &  Asmendri.  (2018).  Metode  Penelitian  Kepustakaan  (Library  Research).  Penelitian Kepustakaan (Library Research) dalam Penelitian Pendidikan IPA.
Sastropoetro,  S.  (1987).  Pendapat  Publik,  Pendapat  Umum,  dan  Pendapat  Khalayak  dalam Komunikasi Sosial. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Schiavo,  R.  (2014).  Strategic  health  communication  in  urban  settings:  A  template  for  training modules. Strategic Urban Health Communication.
Setyorini,  I.  (2019).  Efektifitas  Komunikasi  Dokter  Dalam  Membangun  Kepercayaan  Pasien (Studi Kasus Komunikasi Interpersonal Dokter Dan Pasien Di Klinik Nirmala Husada).
Suryanto. (2015). Pengantar Ilmu Komunikasi. Bandung: CV Pustaka Setia.
Thomas, R. K. (2006). Health communication. Health Communication.
Zhang, Z., Ahmed, F., Ramakrishnan, A. M. I. V, Zhao, R., Viccellio, A., & Mueller, K. (2011). AnamneVis:  a  framework  for  the  visualization  of  patient  history  and  medical  diagnostics chains. IEEE VAHC Workshop.