Journal of Natural Resources and Environmental Management 10 (3): 524-532. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.3.524-532 E-ISSN: 2460-5824
http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Penilaian status dan penyusunan strategi pengelolaan perikanan budidaya ikan jelawat (Leptobarbus hoevenii, Bleeker, 1851) berkelanjutan di Kota Jambi
Status  assessment  and  management  strategy  formulation  for  sustainable  aquaculture  of  the Hoven’s carp (Leptobarbus hoevenii, Bleeker, 1851) in Jambi Municipality
Ena Sutisna a , Ridwan Affandi b , Mohammad Mukhlis Kamal b , Gatot Yulianto b
a Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Baranangsiang Bogor, 16129, Indonesia [+62 81377693496]
b Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga Bogor, 16680, Indonesia
Article Info: Received: 25 - 07 - 2020 Accepted: 31 - 08 - 2020

## Keywords:
Aquaculture, hoven’s carp, Jambi, rapfish, sustainable

## Corresponding Author:
Ena Sutisna Program Studi Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Institut Pertanian
Bogor;
Tel. +6281377693496 Email: Ena.sutisna.kkp@gmail.com
Abstract. Hoven’s carp is an indigenous species of freshwater fish  which is highly potential to be cultured on a larger scale. It is omnivorous tends to be herbivorous fish which can save the cost of feed. Sustainable management is needed to optimize the benefits that can be obtained from the hoven’s carp aquaculture  activities.  It  needs  to  pay  attention  to  four  dimensions  of sustainable  development  (ecological,  economic,  socio-culture,  and technology) to avoid problems of aquaculture. The purpose of this study is to assess  the  status  and  management  strategy  formulation  for  sustainable aquaculture  of  the  hoven’s  carp  in  Jambi  municipality  using  a  Rapfish application.  The  results  of  the  sustainability  analysis  of  hoven’s  carp aquaculture  in  Jambi  municipality  showed  less  sustainable  with  an  index value of 46.60%, a stress value of 12.93%, and an R 2 value of 95.72%. Based on  the  leverage  analysis,  14  sensitive  attributes  were  used  to  improve  the sustainability  of  hoven’s  carp  aquaculture  including  the  availability  of aquaculture land, land carrying capacity, marketing access, efficiency in the marketing chain, price fluctuations, availability of venture capital, knowledge of  hoven’s  carp  fish  aquaculture,  fish  farming  experience,  level  of independence of farmers, availability of broodstock and seed, availability of supporting containers for aquaculture, feed independence.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Sutisna E, Affandi R, Kamal MM, Yulianto G. 2020. Penilaian status dan penyusunan strategi pengelolaan perikanan budidaya ikan jelawat ( Leptobarbus hoevenii , Bleeker, 1851) berkelanjutan di Kota Jambi. JPSL 10 (3): 524-532. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.3.524-532.

## PENDAHULUAN
Ikan jelawat ( Leptobarbus hoevenii, Bleeker, 1851) merupakan salah satu jenis ikan asli kawasan Asia Tenggara,  dengan  penyebaran  meliputi  Sumatera,  Kalimantan,  Malaysia  dan  Thailand  (Meenakarn,  1986; Kottelat et al., 1993). Usaha budidaya ikan ini sudah dilakukan di Kota Jambi sejak 1986 dengan menggunakan teknik pemijahan induced spawning , dengan jumlah benih yang terbatas (Meenakarn, 1986). Walaupun sudah dapat dipijahkan, namun ikan yang secara lokal dikenal sebagai ikan kelemak ini perkembangan budidayanya tidak pesat (Gustiano et al., 2015). Sebagai alternatif untuk meningkatkan produksi ikan jelawat hasil budidaya maka teknik induced breeding , mulai dikembangkan di Sumatera tahun 2006 (Handoyo dan Fadhilah, 2006).
Ikan  jelawat  sangat  potensial  untuk  dikembangkan  karena  memiliki  potensi  reproduksi  dengan  nilai egg somatic index (ESI) 11.04% dan fekunditasnya berkisar antara 120000 hingga 150000 butir per 1 kilogram (kg) bobot induk betina (Meenakarn, 1986). Biaya untuk kebutuhan pakan dalam membudidayakan ikan ini dapat direduksi karena ikan jelawat bersifat omnivora cenderung herbivora (Meenakarn, 1986; Hardjamulia, 1992;  Kottelat et  al., 1993),  sehingga  dapat  menghemat  pakan  komersial  yang  harganya  mahal.  Menurut Wardono dan Prabakusuma (2016), sekitar 60% biaya produksi dalam budidaya ikan adalah untuk biaya pakan.
Permintaan benih ikan jelawat yang tinggi tidak seimbang dengan ketersediaannya. Keterbatasan tersebut disebabkan oleh belum tersebar dan dikuasainya teknologi pembenihan. Saat ini pasokan benih ikan jelawat di  Kota  Jambi  diproduksi  oleh  Balai  Perikanan  Budidaya  Air  Tawar  (BPBAT)  Sungai  Gelam  Jambi,  dan hasilnya sebagian besar diperuntukkan untuk kegiatan restocking di perairan daratan. Sementara permintaan masyarakat lokal untuk memelihara dan menjual benih ikan jelawat ke sentra pembesaran di Riau, Lampung, dan Sumatera Selatan sangat tinggi. Ukuran benih ikan yang dibutuhkan pembudidaya untuk dijual kembali yaitu  1  hingga  1.5  inci.  Apabila  benih  yang  diperoleh  lebih  kecil  dari  ukuran  tersebut,  maka  pembudidaya melakukan pendederan terlebih dahulu dalam bak-bak terpal sampai mencapai ukuran minimal 1 inci hingga siap  jual.  Harga  benih  per  ekor  sekitar  Rp  225  kemudian  dijual  kembali  dengan  harga  Rp  400  per  ekor. Sementara harga benih ikan jelawat di Desa Ranah, Kampar Riau sudah sangat mahal hingga berkisar antara Rp 2000 sampai dengan Rp 2500 per ekor dikarenakan lokasi pembelian benih yang jauh dan berada di luar daerah  (Taslim et  al., 2015).  Kegiatan  pembesaran  ikan  jelawat  untuk  konsumsi  di  Kota  Jambi  umumnya dilakukan dengan sistem keramba jaring apung (KJA). Harga ikan jelawat ukuran konsumsi di tingkat pasar Kota Jambi yaitu sekitar Rp 35000 sampai dengan Rp 40000.
Terkait potensi biologi reproduksi dan keuntungan ekonomi yang tinggi dari usaha benih ikan jelawat di satu sisi dan keterbatasan  dalam penguasaan  teknologi pembenihan serta budidaya ikan jelawat di sisi lain, maka diperlukan strategi pengelolaan yang lebih baik. Sebagai langkah awal perlu dibuat penilaian terhadap kondisi  perikanan  budidaya  ikan  jelawat  saat  ini  dan  menentukan  strategi  pengelolaan  yang  terpadu  agar budidaya  ikan  ini  dapat  berkelanjutan  ( sustainable ).  Implikasinya  adalah  dalam  menilai  kondisi  perikanan harus dilakukan dengan mempertimbangkan seluruh aspek yaitu aspek ekologi, ekonomi, sosial dan teknologi (Alder et al., 2000; Bappenas, 2014). Penelitian tentang status keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat di  Kota  Jambi  ini  adalah  penelitian  baru  yang  belum  pernah  dilakukan.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1) menilai  status  keberlanjutan  pengelolaan,  dan  (2)  menentukan  faktor  penentu  dalam  menyusun  strategi keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilaksanakan di Kota Jambi, di lokasi pembudidaya di kawasan KJA Danau Sipin, KJA Sungai Batanghari dan kolam budidaya. Waktu pengambilan data berlangsung antara Februari sampai Mei 2018.

## Metode Pengumpulan Data
Jenis data yang dikumpulkan dalam penelitian ini berupa data primer dan data sekunder baik yang bersifat kuantitatif  maupun  kualitatif.  Ada  empat  kategori  data  dalam  penelitian  ini  yaitu  meliputi  dimensi  ekologi, sosial, ekonomi, dan teknologi. Dimensi ekologi terdiri dari delapan atribut yaitu daya dukung air; daya dukung lahan;  ketersediaan lahan perikanan; serangan hama dan penyakit ikan; penggunaan obat ikan, bahan  kimia dan bahan biologis; kejadian kekeringan; kejadian banjir; dan tingkat mortalitas ikan. Dimensi ekonomi terdiri dari  sepuluh  atribut  yaitu  keuntungan  budidaya;  kelayakan  usaha  budidaya;  akses  pemasaran;  ketersediaan modal usaha budidaya; segmentasi usaha budidaya; efisiensi pada rantai pemasaran; fluktuasi harga; tingkat subsidi terhadap usaha budidaya; kontribusi pada pendapatan keluarga; diversifikasi usaha budidaya. Dimensi sosial terdiri dari delapan atribut yaitu tingkat pendidikan formal; usia pembudidaya; pengalaman budidaya ikan; pengetahuan masyarakat tentang budidaya ikan jelawat; partisipasi keluarga; frekuensi konflik; tingkat
kemandirian  pembudidaya;  sosialisasi  pekerjaan.  Dimensi  teknologi  terdiri  dari  delapan  atribut  yaitu penguasaan  teknologi  pembenihan;  penguasaan  teknologi  pendederan/pembesaran;  ketersediaan  induk  dan benih;  penguasaan  teknologi  pengemasan  benih;  ketersediaan  wadah  pendukung  budidaya;  kemandirian pakan;  ketepatan  waktu  dan  ukuran  panen;  penerapan  Cara  Budidaya  Ikan  yang  Baik  (CBIB),  Cara Pembenihan Ikan yang Baik (CPIB) dan Standard Nasional Indonesia (SNI).
Pengumpulan data primer dilakukan dengan menggunakan metode observasi serta wawancara terstruktur dengan  bantuan  kuesioner.  Jumlah  responden  dalam  wawancara  sebanyak  30  orang,  ditentukan  dengan menggunakan teknik non-probability sampling yaitu purposive sampling (Satria et al., 2002; Adrianto, 2005; Sugiyono, 2011). Data sekunder dikumpulkan dari kajian studi pustaka khususnya informasi yang berkaitan dengan  kajian  penelitian,  baik  yang  tersedia  di  perpustakaan  maupun  dari  Dinas  Pertanian  dan  Ketahanan Pangan - Bidang Perikanan Kota Jambi, Dinas Lingkungan Hidup Kota Jambi.

## Metode Analisis Data
Salah satu alat yang dapat digunakan untuk mengevaluasi keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat adalah Rapid Appraisal for Fisheries (Rapfish). Rapfish sebagai suatu cara untuk menjawab permasalahan- permasalahan  yang  ada  dalam  upaya  pengelolaan  perikanan  budidaya  ikan  jelawat  yang  berkelanjutan. Pemilihan  teknik  MDS  ( Multidimensional  Scaling )  dalam  analisis  Rapfish  dilakukan  mengingat  metode multivariate  analysis yang  lain  seperti factor  analysis dan Multi-Attribute  Utility  Theory terbukti  tidak menghasilkan  hasil  yang  stabil.  Teknik  MDS  ini  pada  dasarnya  adalah  suatu  teknik  analisis  statistik  yang mencoba  melakukan  transformasi  multidimensi  ke  dalam  dimensi  yang  lebih  rendah.  Analisis  MDS  yang dilakukan mengacu pada metode Rapfish, suatu metode untuk mengevaluasi keberlanjutan perikanan secara multidisipliner  yaitu  melakukan  penilaian  atribut  pengelolaan  yang  terkait  dari  setiap  dimensi  (Pitcher  dan Preikshot, 2001; Kavanagh, 2001; Fauzi dan Anna, 2002; Ismane et al., 2018).
Tahap pertama dalam melakukan Rapfish adalah dengan melakukan teknik ordinasi dengan pendekatan MDS. Menurut Pitcher dan Preikshot (2001), Rapfish merupakan teknik penilaian kinerja berbagai aspek yang mempengaruhi keberlanjutan suatu kegiatan. Tahapan teknik ini dilakukan dengan merujuk kepada Alder et . al . (2000), yaitu sebagai berikut:
1) Menentukan  atribut  pada  setiap  dimensi  keberlanjutan  (ekologi,  ekonomi,  sosial  dan  teknologi)  dan mendefinisikannya melalui hasil kajian pustaka maupun pengamatan lapangan.
2) Menilai setiap atribut dalam skala ordinal ( scoring ) berdasarkan hasil pengamatan lapangan. Skor 0, 1, 2. Nilai baik yaitu 2 sedangkan nilai buruk yaitu 0.
3) Melakukan  analisis  ordinasi  dengan  MDS  untuk  menentukan  posisi  status  keberlanjutan  pada  setiap dimensi dalam skala indeks keberlanjutan.
4) Melakukan penilaian indeks dan status keberlanjutan dalam setiap dimensi. Hasil penilaian masing-masing dimensi  keberlanjutan  disajikan  dalam  bentuk  diagram  layang.  Kategori  dalam  menentukan  status keberlanjutan berpedoman pada Fauzi dan Anna (2002) yang diperlihatkan pada Tabel 1.
5) Melakukan sensitivity analysis ( leverage analysis ) untuk menentukan peubah kunci yang  mempengaruhi keberlanjutan. Budianto (2012) menyebutkan bahwa atribut sensitif merupakan permasalahan yang dapat mempengaruhi status keberlanjutan.
6) Membandingkan hasil analisis Monte Carlo dengan analisis MDS pada taraf kepercayaan 95% atau tingkat kesalahan 5% (Pitcher dan Preikshot, 2001). Jika nilai selisih kedua analisis <5%, maka hasil analisis MDS memadai untuk menduga nilai indeks keberlanjutan.
7) Menentukan ketepatan ( goodness of fit ) analisis MDS dengan menggunakan nilai S-Stress yang dihasilkan dari perhitungan. Model yang baik ditunjukkan dengan nilai stress yang <0.25. Jika nilai stress >0.25, maka hasil analisis MDS memiliki ketepatan yang rendah.
Tabel 1 Kategori indeks dan status keberlanjutan Nilai indeks Kategori Keterangan 0.00-25.00 Buruk Tidak Berkelanjutan 25.01-50.00 Kurang Kurang Berkelanjutan 50.01-75.00 Cukup Cukup Berkelanjutan 75.01-100.00 Baik Berkelanjutan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil analisis Rapid Appraisal for Fisheries (Rapfish) pada setiap dimensi menunjukkan hanya dimensi ekologi yang memperlihatkan kondisi cukup berkelanjutan dengan nilai 71.72%, sedangkan dimensi ekonomi, sosial,  dan  teknologi  semuanya  berada  pada  kondisi  kurang  berkelanjutan  dengan  nilai  masing-masing 39.30%, 42.75%, dan 42.63% (Gambar 1a).
(a)
(b)
Gambar 1 Indeks dan status keberlanjutan usaha perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi pada (a) setiap dimensi, dan (b) multidimensi
Secara keseluruhan, pendekatan MDS terhadap 34 atribut yang dianggap berperan dalam usaha perikanan budidaya  ikan  jelawat  di  Kota  Jambi  memiliki  nilai  indeks  46.60%  artinya  termasuk  kategori  kurang berkelanjutan (Gambar 1b). Menurut Zagonari (2008) dan William et al. (2008), berdasarkan kondisi status keberlanjutannya, maka pengambilan keputusan untuk mempertahankan atau mengembangkan status tersebut dapat  dilakukan  secara  objektif,  dengan  cara  memfokuskan  pada  upaya  perbaikan  terhadap  atribut-atribut pengungkit keberlanjutan.
Hasil  analisis leverage pada  dimensi  ekologi,  ekonomi,  sosial  dan  teknologi  pada  usaha  perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi, diperlihatkan pada Gambar 2a-2d. Setelah memilah atribut yang memiliki nilai perubahan RMS ( root mean square ) lebih dari setengah skala nilai pada sumbu x, diperoleh hasil analisis leverage terhadap  setiap  dimensi.  Atribut-atribut  ini  merupakan  pengungkit  yang  sangat  mempengaruhi keberlanjutan usaha budidaya ikan jelawat di Kota Jambi.
Pada dimensi ekologi terdapat dua atribut yang sensitif berpengaruh terhadap perikanan budidaya yaitu (1) ketersediaan lahan perikanan; (2) daya dukung lahan. Pada dimensi ekonomi, sangat dipengaruhi oleh enam atribut yaitu (1) segmentasi usaha budidaya; (2) tingkat subsidi terhadap usaha budidaya; (3) akses pemasaran; (4) efisiensi pada rantai pemasaran; (5) fluktuasi harga; (6) ketersediaan modal usaha budidaya. Pada dimensi sosial  terdapat  tiga  atribut  sensitif  yaitu  (1)  pengetahuan  tentang  budidaya  ikan  jelawat;  (2)  pengalaman budidaya  ikan;  (3)  tingkat  kemandirian  pembudidaya.  Pada  dimensi  teknologi  sangat  dipengaruhi  oleh  tiga atribut  sensitif  yaitu  (1)  ketersediaan  induk  dan  benih;  (2)  ketersediaan  wadah  pendukung  budidaya;  (3) kemandirian pakan.
(c) (d)
Gambar 2 Hasil analisis leverage (a) dimensi ekologi; (b) dimensi ekonomi; (c) dimensi sosial; (d) dimensi teknologi pada usaha perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi
Aspek  ketidakpastian  atau leverage menunjukkan  sensitivitas  yang  tinggi,  sehingga  dapat  digunakan sebagai  acuan  dalam  pengambilan  kebijakan  guna  meningkatkan  dan  menjamin  keberlanjutan  perikanan budidaya  ikan  jelawat  di  Kota  Jambi.  Berdasarkan  Fauzi  dan  Anna  (2002),  maka  hasil  simulasi  ini  dapat digunakan untuk mengevaluasi dampak dari kesalahan acak ( random error ) terhadap seluruh dimensi. Atribut yang  teridentifikasi  sensitif  dijadikan  sebagai  acuan  atau  prioritas  dalam  merumuskan  strategi  pengelolaan. Perumusan  strategi  pengelolaan  diharapkan  mampu  memecahkan  permasalahan  yang  ada  khususnya  dalam bidang  ekologi,  ekonomi,  sosial  dan  teknologi  untuk  menciptakan  pembangunan  perikanan  budidaya  ikan jelawat berkelanjutan di Kota Jambi.
Berdasarkan analisis ketidakpastian Monte Carlo kemudian hasilnya dibandingkan dengan hasil analisis MDS, diperoleh perbandingan nilai yang diperlihatkan pada Tabel 2.
Tabel 2 Hasil analisis Monte Carlo nilai Rapfish pada selang kepercayaan 95% Dimensi MDS (%) Monte Carlo (%) Selisih (%) Ekologi 71.72 68.71 3.01 Ekonomi 39.30 39.53 0.23 Sosial 42.75 45.24 2.49 Teknologi 42.63 42.15 0.48 Multidimensi 46.60 46.86 0.26 (a)                                                                    (b)
(c)                                                                        (d)
(a)                                                                    (b)
(c)                                                                        (d)
Perbedaan nilai yang kecil (<5%) menunjukkan: (1) dampak dari kesalahan pembuatan skor setiap atribut relatif kecil, (2) dampak dari variasi pemberian skor terhadap atribut relatif kecil, (3) penilaian dengan MDS yang berulang-ulang relatif stabil, dan (4) kesalahan data dan data yang hilang dapat dihindari. Parameter uji statistik  menunjukkan  metode  Rapfish  cukup  baik  sebagai  salah  satu  alat  evaluasi  keberlanjutan  usaha perikanan budidaya secara kuantitatif dan cepat ( rapid appraisal ). Hasil simulasi Monte Carlo menunjukkan adanya plot yang mengumpul baik  antar dimensi maupun terhadap gabungan seluruh dimensi, artinya hasil ordinasi untuk menentukan status keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi berada pada posisi yang stabil dan tidak mengalami  gangguan, baik pada setiap dimensi maupun gabungan  keseluruhan dimensi keberlanjutan.
Nilai S-Stress analisis MDS masing-masing dimensi dan rataannya memiliki nilai <0.25 di mana semakin kecil nilai stress maka output model analisis  MDS semakin baik. Koefisien determinasi (R 2 ) setiap dimensi dan  rataan  mendekati  nilai  1  (>95%)  (Tabel  3).  Berdasarkan  kedua  parameter  statistik  tersebut  dapat disimpulkan bahwa seluruh atribut yang digunakan dapat menggambarkan keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi dan hasil analisis dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah, serta baik dan valid untuk diaplikasikan.
Tabel 3 Parameter statistik ( goodness of fit ) analisis indeks keberlanjutan Dimensi Stress R 2 Ekologi 0.14 0.95 Ekonomi 0.14 0.95 Sosial 0.14 0.95 Teknologi 0.14 0.95 Multidimensi 0.13 0.96 Rataan 0.14 0.95
Berdasarkan  empat  dimensi  yang  dipertimbangkan  dalam  analisis,  hanya  dimensi  ekologi  yang menunjukkan  cukup  berkelanjutan,  sedangkan  sisanya  termasuk  kategori  kurang  berkelanjutan.  Dimensi ekonomi merupakan dimensi yang paling lemah di antara semuanya karena atributnya didominasi oleh yang berkriteria  nilai  buruk.  Rendahnya  status  keberlanjutan  perikanan  budidaya  ikan  jelawat  seperti  yang diperlihatkan oleh indeks keberlanjutan perikanan, mencerminkan kurang optimalnya pengelolaan perikanan budidaya ikan jelawat di Kota Jambi. Hal ini diduga dalam mengembangkan kegiatan  usaha budidaya ikan jelawat  di  Kota  Jambi  selama  ini  kurang  secara  terpadu  mempertimbangkan  keempat  aspek  tersebut  (Fauzi dan Annam, 2002). Sebagai  contoh dari  aspek ekonomi, tingginya permintaan benih ikan  jelawat dari Riau dan Lampung belum dapat terpenuhi dikarenakan aspek teknologi pembenihan yang belum dikuasai. Adapun ketersediaan  benih  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam  kegiatan  budidaya.  Kemudian  dari  aspek ekologi  yaitu  ketersediaan  lahan  budidaya  belum  fokus  digunakan  untuk  budidaya  ikan  jelawat  karena pengetahuan  masyarakat  (aspek  sosial)  bahwa  ikan  jelawat  adalah  ikan  yang  lambat  pertumbuhannya, sehingga komoditas  utama yang dibudidayakan masyarakat Kota Jambi yaitu  ikan  nila, lele dan patin yang dianggap lebih cepat pertumbuhannya.
Atribut  ketersediaan  lahan  perikanan  dan  daya  dukung  lahan  berpengaruh  dalam  meningkatkan  status keberlanjutan dimensi ekologi. Menurut DPKP (2017), Kota Jambi memiliki luas perairan daratan sebesar 968 ha  dan  yang  dimanfaatkan  untuk  budidaya  ikan  sistem  KJA  yaitu  58.47  ha  (6.04%),  dengan  jumlah  KJA sebanyak 5786 unit yang tersebar di lima kecamatan. Luas kolam yang tersedia yaitu 163.54 ha dan baru 99.13 ha  yang  dimanfaatkan  (60.62%).  Komoditas  utama  yang  dikembangkan  adalah  ikan  nila,  patin,  lele  dan gurame.  Ikan  jelawat  belum  menjadi  prioritas  produksi  dikarenakan  ketersediaan  benih  yang  terbatas. Permasalahan  lainnya  yaitu  adanya  pendangkalan  danau  terutama  Danau  Sipin  dan  Danau  Teluk  Kenali, menyebabkan pada saat musim kemarau dasar danau sudah kelihatan, sehingga terjadi penurunan kualitas air dan lambatnya pertumbuhan ikan, sehingga banyak pembudidaya ikan di KJA yang tidak mengisi lagi KJA
nya. Untuk meningkatkan nilai indeks keberlanjutan dapat dilakukan dengan cara meningkatkan pemanfaatan lahan  tersedia  untuk  kegiatan  budidaya  ikan  termasuk  ikan  jelawat.  Bagi  pembudidaya  ikan  yang  tidak memiliki kolam tanah atau KJA, bisa memanfaatkan pekarangan yang sempit melalui sistem budidaya kolam terpal. Di Kota Jambi telah berkembang budidaya sistem kolam terpal bulat dengan  sistem bioflok maupun resirkulasi. Benih ikan jelawat yang belum mencapai ukuran pasar (1 hingga 1.5 inci), umumnya didederkan dengan  menggunakan  sistem  kolam  terpal  ini.  Keunggulan  sistem  ini  adalah  efisien  dalam  penggunaan  air, padat  tebar  tinggi,  mudah  memonitor  perkembangan  ikan,  selain  itu  sistem  ini  juga  bisa  dikolaborasikan dengan budidaya tanaman hidroponik.
Atribut segmentasi usaha budidaya, tingkat subsidi terhadap usaha budidaya, akses pemasaran, efisiensi pada rantai pemasaran, berpengaruh dalam meningkatkan status keberlanjutan dimensi ekonomi. Saat ini, tidak ada  pembudidaya  yang  menempati  segmentasi  usaha  pembenihan  ikan  jelawat  sehingga  permasalahan kesulitan  benih  belum  dapat  diatasi.  Hal  ini  dikarenakan  belum  dikuasainya  teknologi  pembenihan  serta ketersediaan induk yang terbatas. Tingkat subsidi terhadap usaha budidaya ikan jelawat juga masih rendah. Bantuan  pemerintah  berupa  benih  ikan  jelawat  untuk  stimulasi  usaha  budidaya  masih  terbatas.  Akses pemasaran masih terbatas pada penjualan benih ke luar Jambi yaitu Riau dan  Lampung, sedangkan di Kota Jambi sendiri belum ada kawasan sentra pembesaran yang representatif yang khusus melakukan budidaya ikan jelawat seperti halnya yang sudah dilakukan di Riau (kampung jelawat). Putri et al. (2019) menyatakan bahwa kemudahan  pasar  menjadi  salah  satu  atribut  kunci  yang  dapat  digunakan  untuk  meningkatkan  status keberlanjutan  perikanan  budidaya.  Efisiensi  pada  rantai  pemasaran  perlu  ditingkatkan  dengan  menjalin kerjasama/kemitraan dengan pihak lain misalnya dengan pembudidaya pembesaran ikan jelawat di Riau atau Lampung yang membutuhkan pasokan benih ikan jelawat dari Jambi. Fluktuasi harga di tingkat pembudidaya serta ketersediaan modal usaha budidaya juga berpengaruh dalam  menentukan status keberlanjutan dimensi ekonomi.
Atribut pengetahuan tentang budidaya ikan jelawat, pengalaman budidaya ikan menjadi atribut yang dapat mengungkit  status  keberlanjutan  dimensi  sosial.  Pengetahuan  mengenai  teknologi  pembenihan  ikan  jelawat sama  sekali  belum  dikuasai  pembudidaya,  sehingga  perlu  ditingkatkan  dengan  cara  mengikutsertakan pembudidaya  dalam  kegiatan  pelatihan  sekaligus  pendampingan  teknologi  pembenihan  yang  diadakan  oleh Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan (DPKP) - Bidang Perikanan Kota Jambi bekerjasama dengan BPBAT Sungai Gelam Jambi.  Hal ini juga dapat meningkatkan pengalaman pembudidaya dalam kegiatan pembenihan ikan  jelawat.  Tingkat  kemandirian  pembudidaya  termasuk  kategori  sedang  (masih  perlu  bantuan  tapi  tidak tergantung pada pihak lain). Tingkat kemandirian pembudidaya menjadi atribut yang dapat mengungkit status keberlanjutan dimensi sosial.
Pada dimensi teknologi, ada tiga atribut yang dapat mengungkit nilai indeks keberlanjutan  yaitu atribut ketersediaan  induk  dan  benih  ketersediaan  wadah  pendukung  budidaya  dan  kemandirian  pakan.  Induk  dan benih ikan jelawat masih sangat terbatas ketersediaannya. Benih dan induk masih mengandalkan pasokan dari BPBAT  Sungai  Gelam  Jambi  yang  wilayah  kerjanya  meliputi  seluruh  Sumatera  dan  harus  memenuhi permintaan bantuan benih ikan jelawat untuk restocking di perairan daratan di Sumatera. Sehingga harus ada kemandirian dari pembudidaya dalam hal teknologi pembenihan. Wadah pendukung budidaya yang digunakan untuk budidaya ikan jelawat, jumlahnya masih terbatas dan perlu ditingkatkan. Selain itu, pembudidaya belum ada yang bisa membuat pakan sendiri, pakan sebagian besar masih diperoleh dengan cara membeli.
Secara  keseluruhan,  terdapat  14  atribut  dari  34  atribut  yang  dipertimbangkan  berkategori  sensitif sedangkan 20 atribut lain dikategorikan tidak sensitif. Keseluruhan atribut pengungkit keberlanjutan perikanan budidaya ikan jelawat kemudian menjadi prioritas pada pengambilan kebijakan.
Berdasarkan pembahasan di atas, berikut ini adalah prioritas kebijakan yang dapat dipertimbangkan oleh seluruh stakeholder perikanan budidaya ikan jelawat yaitu:
• Penyediaan  lahan  dan  wadah  budidaya  ikan  jelawat  yang  representatif  sehingga  kegiatan  budidaya  dapat berkembang.  Misalnya  di  wilayah  Danau  Teluk  dengan  jumlah  KJA  terbanyak  (1628  unit),  sebagian dialokasikan untuk kawasan pembesaran ikan jelawat.
• Pengaturan segmentasi usaha budidaya ikan jelawat (pembenihan, pendederan, pembesaran) di masyarakat dengan melibatkan semua stakeholder perikanan budidaya. Misalnya pembudidaya yang khusus menangani pembenihan,  bertugas  memproduksi  benih  untuk  dipasarkan  ke  pembudidaya  pendeder.  Adapun pembudidaya  pendeder  bertugas  menyediakan  benih  yang  siap  untuk  dipasarkan  ke  pembudidaya pembesaran.  Pola  segmentasi  usaha  budidaya  ikan  jelawat  dapat  mengadopsi  pola  segmentasi  usaha  yang sudah  terbukti  berhasil  dalam  meningkatkan  pendapatan  pembudidaya,  yaitu  pada  jenis  ikan  gurame. Fasilitas budidaya dibantu oleh pemerintah untuk stimulasi usaha budidaya.
• Pemerintah  membantu  membuka  akses  pemasaran,  efisiensi  pada  rantai  pemasaran,  modal  usaha,  serta program  bantuan  benih  ikan  untuk  stimulasi  usaha.  Dalam  hal  ini,  akses  pemasaran  benih  tidak  boleh dimonopoli oleh segelintir pembudidaya saja, harus ada kerjasama dan kekompakan dari seluruh kelompok pembudidaya  yang  ada.  Pihak  dinas  dapat  memfasilitasi  proses  rekonsiliasi  antar  pembudidaya.  Bantuan pemerintah berupa modal usaha  (benih dan pakan)  hendaknya dimanfaatkan dengan optimal dan kegiatan budidaya harus tetap berlanjut dengan kekuatan modal sendiri.
• Pemberian pelatihan budidaya ikan jelawat kepada masyarakat melalui kegiatan diseminasi teknologi yang difasilitasi oleh pemerintah. Dalam hal ini, harus ada beberapa orang pembudidaya potensial yang dikirim pihak dinas untuk mengikuti pelatihan budidaya ikan jelawat ke BPBAT Sungai Gelam Jambi, di samping penyuluh  atau  tenaga  teknis  dinas.  Setelah  selesai  pelatihan,  agar  tetap  aktif  menjalin  komunikasi  terkait teknologi  pembenihan  ikan  jelawat  serta  permasalahannya  di  lapangan  agar  proses  diseminasi  teknologi berjalan dengan efektif (adanya kegiatan pendampingan teknologi).
• Memastikan  ketersediaan  induk  dan  benih  untuk  kegiatan  budidaya  dengan  membangun  sinergi  diantara kelompok  pembudidaya  dengan stakeholder perikanan  budidaya  lainnya.  Dalam  hal  ini,  harus  ada pembudidaya  yang  memiliki  induk  siap  pijah  dan  fasilitas  pembenihan  yang  memadai.  Pihak  dinas memfasilitasi  tenaga  teknis  ahli  untuk  membantu  proses  pembenihan  di  lokasi  tersebut  sekaligus  transfer teknologi pembenihannya.
Stakeholder perikanan budidaya berperan serta aktif dalam menyukseskan program “gerakan pakan ikan mandiri” (gerpari) yang sudah digulirkan oleh pemerintah, mengingat saat ini, 60% hingga 70% biaya produksi pada usaha perikanan budidaya adalah untuk biaya pakan. Dalam hal ini, DPKP (bidang perikanan) Kota Jambi dapat memfasilitasi pengajuan proposal bantuan pemerintah berupa mesin pembuat pakan kepada Direktorat Jenderal  Perikanan  Budidaya  untuk  digunakan  bersama-sama  pembudidaya  lainnya  dalam  satu  kawasan. Kemudian  mengundang  pakar  dari  BPBAT  Sungai  Gelam  Jambi  untuk  memberikan  pelatihan  pembuatan pakan mandiri bagi pembudidaya ikan dan memastikan ketersediaan bahan baku lokal untuk membuat pakan ikan berkualitas.

## KESIMPULAN
Pengelolaan  perikanan  budidaya  ikan  jelawat  di  Kota  Jambi  dikategorikan  kurang  berkelanjutan  (nilai indeks  46.60%).  Terdapat  14  atribut  pengungkit  keberlanjutan  yaitu  ketersediaan  lahan  perikanan;  daya dukung lahan; segmentasi usaha budidaya; tingkat subsidi terhadap usaha budidaya; akses pemasaran; efisiensi pada  rantai  pemasaran;  fluktuasi  harga;  ketersediaan  modal  usaha  budidaya;  pengetahuan  tentang  budidaya ikan  jelawat;  pengalaman  budidaya  ikan;  tingkat  kemandirian  pembudidaya:  ketersediaan  induk  dan  benih; ketersediaan wadah pendukung budidaya; kemandirian pakan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Kami  mengucapkan  terimakasih  kepada  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  khususnya  BRSDMKP dan Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya  yang telah membiayai penelitian ini. Ucapan terima kasih juga kami  sampaikan  kepada  semua  pihak  yang  terlibat  secara  teknis  dan  non  teknis  atas  dukungan  dan partisipasinya dalam pelaksanaan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[BAPPENAS]  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional.  2014. Kajian  Strategi  Pengelolaan  Perikanan Berkelanjutan . Jakarta (ID): Direktorat Kelautan dan Perikanan.
[DPKP]  Dinas  Pertanian  dan  Ketahanan  Pangan.  2017. Laporan  Tahunan  Bidang  Perikanan .  Jambi  (ID): DPKP Kota Jambi.
Adrianto L. 2005. Pengantar Penilaian Ekonomi Sumberdaya Pesisir dan Laut . Bogor (ID): PKSPL IPB. Alder  J,  Pitcher  TJ,  Preikshot  D, Kaschner  K,  Ferriss  BE. 2000.  Rapfish  estimates~how  good  is  good?.  Di dalam: Pauly D, Pitcher TJ, editor. Methods for assessing the impact of fisheries on marine ecosystems of the north atlantic. Fisheries Centre Research Reports . 8(2): 195 p.
Budianto S. 2012. Pengelolaan perikanan tangkap komoditas udang secara berkelanjutan di Kabupaten Cilacap [tesis]. Depok (ID): Universitas Indonesia.
Fauzi  A,  Anna  S. 2002. Evaluasi  status keberlanjutan pembangunan perikanan: aplikasi pendekatan rapfish (studi kasus perairan pesisir DKI Jakarta). Jurnal Pesisir dan Lautan . 4(3): 43-55. Gustiano R, Kusmini II, Ath-thar MHF. 2015. Mengenal Sumberdaya Genetik Ikan Spesifik Lokal Air Tawar Indonesia untuk Pengembangan Budidaya . Bogor (ID): IPB Pr.
Handoyo  B,  Fadhillah  H.  2006. Pembenihan  Ikan  Jelawat .  Laporan  Tahunan  Hasil  Perekayasaan  Balai Budidaya Air Tawar Jambi. Jambi (ID): BBAT Jambi.
Hardjamulia A. 1992. Informasi Teknologi Budidaya Ikan Jelawat ( Leptobarbus hoeveni Blkr). Bogor (ID): Balai Penelitian Perikanan Air Tawar.
Ismane  MA,  Kusmana  C,  Gunawan  A,  Affandi  R,  Suwardi  S.  2018.  Keberlanjutan  pengelolaan  kawasan konservasi  penyu  di  Pantai  Pangumbahan,  Sukabumi,  Jawa  Barat. JPSL. 8(1):  36-43.  doi: http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.8.1.36-43.
Kavanagh  P.  2001. Rapid  Appraisal  of  Fisheries  (Rapfish)  Project.  Rapfish  Software  Description  (for Microsoft Excel) . Vancouver (US): University of British Columbia.
Kottelat M, Whitten AJ, Kartikasari SN, Wirjoatmodjo S. 1993. Freshwater Fishes of Western Indonesia and Sulawesi - Ikan Air Tawar Indonesia Bagian Barat dan Sulawesi . Hong Kong (HK): Periplus Editions. Meenakarn  S. 1986. Induced Spawning on Leptobarbus hovenii (Bleeker) Carried out in Jambi, Indonesia . Jakarta (ID): USAID-ARD.
Pitcher TJ, Preikshot D. 2001. RAPFISH: A rapid appraisal technique to evaluate the sustainability status of fisheries. Fisheries Research . 49(3): 255-270. doi: 10.1016/S0165-7836(00)00205-8.
Putri  AP, Affandi R, Setyobudiandi  I, Yulianto G. 2019. Status  keberlanjutan perikanan budidaya  keramba jaring  apung  (KJA)  di  Waduk  Jatiluhur,  Kabupaten  Purwakarta. Jurnal  Pengelolaan  Sumberdaya Lingkungan. 9(3): 771-786. doi: http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.9.3.771-786.
Satria A, Umbari A, Fauzi A, Purbayanto A, Sutarto E, Muchsin I, Muflikhati I, Karim M, Saad S, Oktariza W, Imran Z. 2002. Acuan Singkat Menuju Desentralisasi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan . Jakarta (ID): Pusat Kajian Agraria IPB, Partnership for Governance Reform in Indonesia, PT Pustaka Cidesindo. Sugiyono. 2011. Statistika untuk Penelitian . Bandung (ID): Alfabeta. Taslim R, Ramli M, Hendrik. 2015. The aquaqulture business of jelawat ( Leptobarbus hoevenii ) at the cage in Ranah Kampar sub-district, Kampar regency of Riau province. Jurnal Jom Faperika. 2(2): 1-12. Wardono  B,  Prabakusuma  S.  2016.  Analisis  usaha  pakan  ikan  mandiri  di  kabupaten  Gunungkidul. Jurnal Kebijakan Sosek KP . 6(1): 75-85.
William ID, Walsh WJ, Schroeder RE, Friedlander AM. 2008. Assessing the importance of fishing impacts on Hawaiian  coral  reef  fish  assemblages  along  regional-scale  human  population  gradients. Journal  of Environmental Conservation. 35(3): 261-272.
Zagonari  F.  2008.  Integrated  coastal  management:  Top-down  vs  community  based  approaches. Journal  of Environmental Management . 88(4): 796-804.