Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358 http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP, Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
49

## PELATIHAN PENINGKATAN KAPASITAS STAKEHOLDER SEBAGAI UPAYA PENGEMBANGAN PERAN PEREMPUAN DI DESA DAWAN KELOD KECAMATAN DAWAN KABUPATEN KLUNGKUNG
1 I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, 2 Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP, 3 Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, dan 4 Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
1,2,3,4 Program Studi Administrasi Negara, FISIP, Univeritas Udayana
Bali, Indonesia
ketutwinaya14@yahoo.com , ekapurnama@unud.ac.id , wiwin.fisip@unud.ac.id adi.ganain@gmail.com
Abstrak-- Upaya    pembangunan  perempuan  dijelaskan  bahwa  menerima  dan membuka  ruang  pada  kaum  perempuan  untuk  berperan  aktif  dalam  pembangunan  yang tercermin  dalam  susunan  kepengurusan  lembaga  pemberdayaan  masyarakat  perempuan paling  tinggi  30%  (persen)  perempuan.  Sesuai  dengan  tujuan  yang  hendak  dicapai  yaitu terbentuknya  masyarakat  perempuan  yang  mandiri  serta  mampu  meningkatkan  ekonomi mereka.  Kemudian terbentuknya lembaga-lembaga dan kelompok perempuan berdasarkan inisiatif dan partisipasi kaum perempuan sendiri. Mskipun hal tersebut  sudah di atur dalam Peraturan  Daerah,  akan  tetapi  relaita yang terjadi  peran  perempuan  hingga  saat  ini  masih sangat  terbatas,  selain  dari  partisipasi  perempuan,  kurangnya  dukungan  dari  stakeholder turut  menjadi  faktor  kemunduruan  peran  perempuan  dalam  pembangunan  khususnya  di Desa. Pemangku  kepentingan  ( stakeholder ),  yaitu  semua  pihak  di  dalam  sebuah  struktur masyarakat,  yang  terdiri  atas  individu,  atau  komunitas  yang  memiliki  keterkaitan kepentingan  terhadap  sebuah  persoalan  dalam  hal  ini  mislanya  kelompok  PKK  yang merupakan  wadah  atau  komunitas  kegitaan  perempuan  di  Desa. Stakeholder merupakan elemen  penting  dalam  mewujudkan  gerak  langkah  perubahan  perempuan  dalam pembangunan.  Sebagai  upaya  mendukung  pengembangan  peranan  perempuan  dalam pembangunan berbasiskan desa,  maka perlu mempertimbangkan berbagai pendekatan, baik pendekatan sektoral maupun kewilayahannya serta melibatkan partisipasi aktif dari berbagai Pemangku  Kepentingan  ( Stakeholder )  di  Desa  Dawan  Kabupaten  Klungkung.  Dalam kerangka  meningkatkan  sinergisitas,  sinkronisasi  dan  integrasi  segenap  potensi  di  Desa Dawan Kabupaten Klungkung, dibutuhkan suatu kegiatan penigkatan kapasitas bagi seluruh Stakeholders dalam  rangka  memberikan  kontribusi  dalam  pelakasaan  Pemberdayaan perempuan di tingkat daerah.
Dengan  demikian  dengan  adanya  pengabdian  ini  diharapkan  mampu menjadi  role  model  upaya  peningkatan  kulaitas  stakeholder  dalam    rangka pembangunan perempuan di tingkat daerah di Kabupaten Klungkung.
Kata kunci; Kapasitas Stakeholder, Peran Perempuan
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358 http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP, Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
50
Abstract - Women's development efforts explained that accepting and opening space for  women  to  play  an  active  role  in  development  is  reflected  in  the  composition  of  the management  of  women's  community  empowerment  institutions  with  a  maximum  of  30% (percent) of women. In accordance with the objectives to be achieved, namely the formation of an independent community of women who are able to improve their economy. Then the formation  of  institutions  and  women's  groups  based  on  the  initiative  and  participation  of women themselves. Even though this has been regulated in the Regional Regulation, but the reluctance that occurs the role of women to date is still  very limited, apart  from women's participation, the lack of support from stakeholders also contributes to the decline in the role of women in development, especially in the Village.
Stakeholders (stakeholders), namely all parties in a community structure, consisting of  individuals,  or  communities  who  have  an  interest  related  to  an  issue  in  this  case,  for example the PKK group which is a forum or community of women in the village. Stakeholders are an important element in bringing about changes in women's movements in development. In an effort to support the development of women's roles in village-based development, it is necessary  to  consider  various  approaches,  both  sectoral  and  territorial  approaches  and involve  active  participation  from  various  Stakeholders  in  Dawan  Village,  Klungkung Regency.  In  the  framework  of  increasing  synergy,  synchronization  and  integration  of  all potentials in Dawan Village, Klungkung Regency, a capacity building activity is needed for all Stakeholders in order to contribute to the implementation of women's Empowerment at the regional level.
Therefore,  this  dedication  is  expected  to  be  a  role  model  for  efforts  to  increase stakeholder quality in the context of women's development at the regional level in Klungkung Regency.
Keywords; Stakeholder Capacity, Role of Women
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
51

## 1. PENDAHULUAN
Upaya pemberdayaan masyarakat khususnya pemberdayaan perempuan, partisipasi dari perempuan  ini  seringkali  dianggap sebagai  bagian  yang  tidak  terlepas dalam upaya pemberdayaan perempuan.Terkait  dengan  konsep partisipasi  ini  Soewando  (1984) bahwa  peranan  atau  partisipasi wanita dalam pembangunan itu dapat dilihat  dari  dua  sudut  pandangan, yaitu  :  (a)  wanita  sebagai  waga Negara  dalam  hubunganya  dengan hak-hak  dalam  bidang  sipil,  politik, dan  lain-lain,  termasuk  perlakuan pada wanita dalam partisipasi tenaga kerja,  yang  disebut  sebagai  fungsi eksteren,  dan  (b)  wanita  sebagai  ibu dalam  keluarga  dan  sebagai  istri dalam  hubungan  rumah  tanggah, yang  disebut  fungsi  interen. Pemberdayaan  dalam  kontes  gender adalah pembangunan bagi perempuan dalam  pengertian  kemandirian  dan kekuatan  internal,  serta  menekankan kesetaraan  laki-laki  dan  perempuan (Moose dalam Anwar, 2007).
Dalam  arti  ada  pengakuan makna  produkti  terhadap  aktifitas perempuan  meskipun  dilakukan dalam rumah tangga sepanjang dapat menambah pendapatan rumah tangga, pembangunan  organisasi  perempuan, peningkatan
kesadaran, dan pendidikan  masyarakat  seagai  syarat penting  perubahan  sosial  bagi kelompok perempuan. Konsep pemberdayan  perempuan  ini  lebih ditekankan  pada  keinginan  atau tuntutan membagi kekuasaan, representasi dan partisipasi perempuan  dalam  pengambilan keputusan dalam
pelaksanaan progaram  pembangunan.  Selain  itu, wanita  dalam  keluarga  seringkali menunjukan  memiliki  kemampuan untuk  berperan  ganda  baik  sebagai ibu Rumah Tangga sekaligus sebagai produsen atau penghasil atau sebagai pencari  nafkah  tambahan  untuk menghidupi  keluarga  (Sajogyo, 1983).
Lingkungan keluarga merupakan  tempat  pertama  yang memiliki  pengaruh cukup besar bagi
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
52
perempuan  untuk  berpartisipasi dalam  kegiatan  di  ranah  publik. Dorongan  dari  anggota  keluarga seperti suami dan anak-anak menjadi suatu faktor penting dalam memotivasi perepuan untuk melakukan  kegiatan  sosial  dengan terlibat  dalam  kegiatan  sebagai anggota  kelembagaan  setidaknya  di tingkat  desa.  Meskipun  demikian, perempuan  tetap  dituntut  untuk pandai-pandai membagi  waktu dengan  tidak  mengeksampingkan kepentingan  keluarga  karena  peran aktifnya  dalam  berorganisasi.  Selain dukungan  lingkungan  keluarga, dukungan  secara  eksternal  dari lingkungan luar pada umumnya juga menjadi  faktor  yang  mempegaruhi kapasitas  peran  perempuan  dalam kelembagaan desa.
Kondisi  atau  realita  yang  ada pada  saat  ini,    khususnya  di  desa Dawan Kelod masih terdapat adanya kendala  atau  hambatan  bagi perempuan  untuk  berpartisipasi dalam proses pembangunan, baik dari sisi  kebijakan,  peraturan  dan
perundangan; kultur,  budaya,  norma, adat,  agama;  lingkungan  keluarga maupun  lingkungan  pada  umumnya. Kesadaran  terhadap  peran  sebagai wakil  kaum  perempuan  di  tingkat desa dinilai masih sangat kurang. Hal ini  tercermin  dari  tingkat  kehadiran dan  keterlibatan  dalam  penyusunan rencana, pelaksanaan kegiatan
maupun  dalam  monitoring  dalam aktivitas  kegiatan  PKK  dan organisasi  Desa  lain  yang  sangat minim dalam melibatkan perepmpuan.  Akses  dan  kontrol perempuan  dalam  perencanaan, pelaksanaan,
monitoring dan
evaluasi, manfaat hasil pembangunan desa  masih  sangat  kurang.  Sehigga diperlukan  pemahaman  pemahaman baru  bagi stakholder dan  para pemangku kepentingan di Lingkungan  Desa  Dawan  Kelod untuk mendrong keterlibatan perempuan dalam membangun desa. Namun  demikian,  kapasitas perempuan  untuk  memperjuangkan kebutuhan mereka dalam pembangunan masih harus
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
53
ditingkatkan.  Selain  itu,  saat  ini kondisi  masyarakat  di  desa  yang masih paternalistik, menjadi
tantangan  yang  harus  dihadapi. Pemaaman  mengenai  perempuan yang  mampu  melakukan  kegiatan multitasking perlu ditekankan kepada stakeholder dan masyarakat. Perempuan, dinilai mampu mengidentifikasi kebutuhan- kebutuhan  masyarakat  yang  tidak terpikirkan  oleh  laki-laki  seperti misalnya  kebutuhan  di  bidang kesehatan, pendidikan, simpan pinjam  dan  air  bersih.  Selain  itu, perempuan  dinilai  dapat  bersikap lebih  obyektif  dalam  menentukan prioritas kebutuhan.
Menanggapi  besarnya  potensi sumbangsih  kaum  perempuan  dalam pembangunan  ini,  upaya  pemerintah seharusnya  lebih  intensif  lagi.  Tidak dapat  dipungkiri  bahwa  sistem tatanan  adat  istiadat  Indonesia  yang lebih banyak menganut patriarki bisa menjadi salah satu faktor penghambat optimalisasi peran perempuan. Selain itu,  kapasitas  perempuan  dalam
menyuarakan  pendapatnya  masih harus  ditingkatkan.  Memotivasi  ibu- ibu untuk terlibat dalam pengambilan keputusan merupakan sebuah masalah  yang  tidaklah  mudah. Sebagai  contoh  latar  belakang  kaum perempuan  Bali  yang  secara  budaya lebih  mengedepankan  adat  istiadat menjadi  masalah  keterbatasan  waktu untuk  ikut  berpartisipasi  dalam proses pembangunan desa,  membuat mereka  tidak  percaya  diri  dalam menyuarakan  pendapatnya.  Namun dengan  adanya  musyawarah  khusus perempuan  yang  kerap  diadakan, lambat  laun  mereka  mulai  terbiasa menyampaikan  aspirasinya.  Cara yang  paling  baik  dalam  memotivasi perempuan adalah dengan melakukan pendekatan kepada kelompok- kelompok  karena  dalam  kelompok tersebut  mempunyai  kekuatan  dalam menggerakkan
perempuan.
Kemudian  dari  kelompok  dibangun komunikasi dan sosialiasi yang lebih intens  karena  informasi  biasanya didapat  dari  hubungan  komunikasi dan sosialisasi yang baik.
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
54
Pada  penelitian  ini  akan difokuskan  pada  bagaimanakah kapasitas  stakeholder    dalam meningkatkan  peran  perempuan secara  partisipatif  dalam  kegiatan sosial  kemsayrakatan  di  tingkat  desa di  Desa  Dawan  Kelod  Kabupaten Klungkung , maka rumusan masalah yang hendak di jawab pada penelitian ini,  yaitu  bagaimana  peran  dan kapasitas
stakeholder dalam meningkatkan  peran  perempuan  di desa Dawan Kabupaten Klungkung?

## 2. METODE DAN PROSEDUR
Kegiatan
pengabdian masyarakat  ini  dilaksanakan  dengan metode edukasi dan workshop terkait pentingnya  peran  perempuan  dalam pembangunan  desa.  Metode  edukasi dilakukan  melalui  ceramah  dengan maksud  memberikan  kelompok perempuan  Desa  Dawan  Kelod pengetahuan  tentang  pentingnya partisipasi  dan  kuota  perepmpuan  di dalam  kegiatan  pemerintahan  serta kegiatan  organisasi  sosial  yang dimulai  di  tingkat  desa.  Berbekal pengetahuan  tersebut  perempuan
diharapkan  akan  semakin  sadar  dan peduli dengan kekuatan peran mereka dalam  membuat  perubahan  dalam pembangunan.  Berikutnya  adalah pelatihan  kepada  stakeholder  dalam mengelola  dan  memberdayakan perempuan  di  Desa  Dawan  Kelod, dengan memberikan edukasi penganggaran  dan  program  untuk menggerakkan  perempuan  di  Desa
Dawan  Kelod  Kecamatan  Dawan Kabupaten  Klungkung.  selanjutnya dibentuk  kelompok  kelompok  kecil dari  ibu  ibu  PKK  Desa  setempat untuk selanjutnya melakukan diskusi ringan mengenai perencanaan program pemerintahan khusus perempuan dan sesi tanya jawab serta ditutup dengan kuis.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan
pengabdian yang mengambil  tema  “ PELATIHAN PENINGKATAN KAPASITAS STAKEHOLDER SEBAGAI UPAYA PENGEMBANGAN PERAN  PEREMPUAN  DI  DESA DAWAN  KELOD  KECAMATAN DAWAN KABUPATEN
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
55
KLUNGKUNG ”  yang  dilaksanakan di  Kantor  Desa  Dawan  Kelod Kcamatan Dawan Kabupaten Klungkung dilakukan dalam beberapa tahap yaitu: Adapun  metode  pelaksanaan atau tahapan kegiatan pengabdian ini adalah sebagai berikut : a) Tahapan Pemetaan 1. Pemetaan kelompok perempuan  di  Desa  Dawan  Kelod Kecamatan Dawan Kabupaten Klungkung.  Diketahui  kelompok Perempuan  di  Desa  Dawan  Kelod dalam  konteks  tertentu  (kegiatan sosial dan pemerintahan desa) kurang berpartisipasi aktif dalam berorganisasi.  Hal  inilah  yang dirasakan perlu untuk memulai upaya memetakan situasi perempuan melalui  kegiatan  pengabdian  di  Desa Dawan Kelod  ini. 2. Koordinasi dengan organisasi yang merangkul kelompok perempuan  di  Desa  Dawan  Kelod seperti Kelompok PKK Desa Dawan Kelod. 3. 4. Korespondensi dan koordinasi  dengan  pemberi  materi workshop  Ibu  Chantika  Devi  dari Lembaga  Pemberdayaan  Peran
Perempuan.
b) Tahapan Pelaksanaan
Pelaksanaan workshop dan sosialisasi peran  perempuan  di  Desa  Dawan Kabupaten Klungkung di pandu oleh Ibu  Putu  Eka  Purnmaningsih.,  SH., MAP. Pembagian sembako dilakukan pada hari Kamis 23 Juli 2020. Acara pembagian  sembako  dimanfaatkan sekalian dengan memberikan sosialisasi  covid19.  Pembagian sembako  dilaksanakan  di  halaman Kantor Desa Dawan Kelod Kecamatan Dawan Kabupaten Klungkung. Pelaksanaan  kegiatan  diantaranya yaitu
1. Tahapan  persiapan  dilaksanakan dengan mengadakan audiensi kepada
pihak  Desa  Dawan  Kelod  bersama perwakilan  stakehlder  dan  beberapa perwakilan anggota kelompok
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
56
perempuan  yang  diwakili  oleh  PKK Desa  Dawan Kelod serta  melibatkan perwakilan  anggota  Teruni  dari  STT di  Lingkungan  Desa  Dawan  Kelod. Audiensi bertujan untuk menyampaikan  maksud  tujuan  dan mempresentasikan  konsep  kegiatan yang  akan  dilaksanakan.  Audiensi berlangsung  di  aula  pertemuan Kantor  Desa  Dawan  Kelod.  Dalam audiensi  menghasilkan  kesepekatan peserta  dan timetable kegiatan  serta mekanisme  pelaksanaan  kegiatan workshop  peran  perempuan  dan pembagian  bantuan  sosial  sembako terkait pandemi covid19. Penyampaian  informasi  kegiatan dilakukan  oleh  ketua  Pengabdian Program Udayana Mengabdi
2. Pelaksanaan workshop dan sosialisasi peran  perempuan  di  Desa  Dawan Kabupaten Klungkung di pandu oleh Ibu  Putu  Eka  Purnmaningsih.,  SH., MAP.  Acara  dimulai  di  pagi  hari pukul  10.00  WITA  dengan  diawali dengan pembukaan beserta sambutan serta  pemaparan  maksud  dan  tujuan kegiatan.  Kegiatan  dihadiri  oleh
kelompok  PKK  Desa  Dawan  Kelod dan beberapa perwakilan Teruni dari STT  di  lingkungan  Desa  Dawan Kelod.  Kegiatan  dilanjutkan  dengan pemaparan  materi  yang  berkaitan dengan Perempuan Dalam Pembangunan yang disampaikan oleh Ibu  Chantika  Devi  perwkilan  dari Lembaga  Pemberdayaan  Peran
Perempuan Kabupaten Klungkung.
3. Pemaparan materi dilanjutkan dengan sesi tanya jawab dan diwarnai dengan antusiasme  Ibu  Ibu  di  desa  Dawan Kelod. Selanjutnya
kegiatan disambung  dengan  kuis  megenai materi  dengan  beberapa  hadiah bingkisan  kecil  bagi  peserta  yang dapat  menjawab  pertanyaan  dengan benar.  Workshop dilanjutkan dengan membentuk  ibu  ibu  dalam  bebrapa kelompok  kecil  untuk  melaksanakan game  ringan  yang  terkait  dengan pemecahan masalah dan pengambilan keputusan.
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
57

## Hasil Temuan Peneliti

## KETERLIBATAN  PEREMPUAN DALAM KELEMBAGAAN DESA
Keterlibatan perempuan dalam  kelembagaan  Pembangunan
Desa Lingkungan keluarga memiliki pengaruh  yang  cukup  besar  bagi perempuan  untuk  berpartisipasi dalam  kegiatan  di  ranah  publik. Dorongan  dari  anggota  keluarga seperti  suami  dan  anak-anak  untuk melakukan  kegiatan  sosial  dengan terlibat  sebagai  anggota  PKK.
Meskipun demikian menurut penuturan  para  responden,  harus pandai-pandai  membagi  waktu, jangan sampai kepentingan keluarga terabaikan karenanya. Selain dukungan  lingkungan  keluarga,
dukungan dari lingkungan luar pada umumnya  juga  sebagai  faktor pendukung  peran  perempuan  dalam kelembagaan  desa  (PKK).  Dari beberapa  deskripsi  sebelumnya  dan informasi  dari  responden,  pada  saat ini khususnya di desa Dawan Kelod dapat  dikatakan  hampir  tidak  ada kendala  atau  hambatan  bagi
perempuan  untuk  berpartisipasi dalam  proses  pembangunan,  baik dari  sisi  kebijakan,  peraturan  dan perundangan; kultur, budaya, norma, adat,  agama;  lingkungan  keluarga maupun  lingkungan  pada  umumnya Dari  profil  aktivitas  partisipasi perempuan  PKK  di  Desa  Dawan Kelod sangat tinggi, lebih besar dari target  yang  ditetapkan.  Kesadaran terhadap peran sebagai wakil warga, cukup  tinggi  hal  ini  tercermin  dari tingkat  kehadiran  dan  keterlibatan dalam penyusunan rencana,
pelaksanaan kegiatan maupun dalam monitoring.  Akses  dan  kontrol perempuan  dalam  perencanaan,
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, manfaat hasil pembangunan cukup besar.
Selain  itu  semua  informan menyatakan  tidak  ada  kendala  bagi perempuan  untuk  berpartisipasi dalam  kelembagaan  desa  (PKK). Partisipasi  kaum  perempuan  dalam derap  pembangunan  di  desa, khususnya dalam
PNPM, menunjukkan  peningkatan.  Data
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
58
yang  diperoleh  Bidang  Pembinaan Tim  Koordinasi  PNPM  Pusat  dan Daerah PMD (Pemberdayaan Masyarakat  Desa)  Departemen Dalam  Negeri  (Depdagri)  mencatat bahwa  hampir  30%  usulan  program berasal dari inisiatif kaum perempuan. Sementara usulan program  dari  suara campuran  hanya berkisar  14%.  Besarnya  partisipasi aktif perempuan ini dinilai menyumbang  cukup  tinggi  pada keberhasilan PNPM. Namun demikian,  kapasitas  perempuan untuk  memperjuangkan  kebutuhan mereka  dalam  pembangunan  masih harus  ditingkatkan.  Selain  itu, kondisi  masyarakat  kita  yang  masih paternalistik, menjadi tantangan yang masih  harus  dihadapi.  Perempuan, dinilai  mampu  mengidentifikasi kebutuhan-kebutuhan masyarakat yang  tidak  terpikirkan  oleh  laki-laki seperti misalnya kebutuhan di bidang kesehatan,    pendidikan,  simpan pinjam,  air  bersih  atau  jembatan penghubung ke desa lain. Selain itu, perempuan  dinilai  dapat  bersikap
lebih  obyektif  dalam  menentukan prioritas kebutuhan.
Menanggapi besarnya potensi sumbangsih kaum perempuan dalam pembangunan  ini,  upaya  pemerintah tampaknya  harus  lebih  intensif  lagi. Tak bisa kita pungkiri bahwa sistem tatanan  adat  istiadat  Indonesia  yang lebih banyak menganut patriarki bisa menjadi salah satu faktor penghambat  optimalisasi  peran perempuan.  Selain  itu,  kapasitas perempuan  dalam  menyuarakan pendapatnya masih harus ditingkatkan.  Memotivasi  ibu-ibu untuk  terlibat  dalam  pengambilan keputusan  tidaklah  mudah.  Latar belakang pendidikan kaum perempuan yang rata-rata tidak lulus SD,  membuat  mereka  tidak  percaya diri untuk menyuarakan pendapatnya. Namun dengan adanya musyawarah khusus perempuan yang kerap diadakan,  lambat laun mereka mulai terbiasa menyampaikan aspirasinya.  Cara  yang  paling  baik dalam memotivasi perempuan adalah dengan  melakukan  pendekatan
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
59
kepada  kelompok-kelompok  karena kelompok  itu  mempunyai  kekuatan. Kemudian  dari  kelompok  dibangun jejaring  karena  informasi  biasanya didapat dari hubungan jejaring.

## KONDISI  PERAN  PEREMPUAN DI DESA DAWAN KELOD
Peran  Perempuan  melalui
PKK  Gerakan PKK bertujuan untuk menunjang pembangunan dan keahlian dalam berorganisasi khususnya  di  Desa  Dawan  Kelod  , dari  berbagai  macam  kegiatan  yang dilakukan bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan keluarga  yang  ada  dipedesaan khususnya  Desa  Dawan  Kelod Kabupaten  Klungkung.  Pemerintah Kabupaten Klungkung pada umumnya sangat mendukung adanya Gerakan  PKK  dan  kegiatankegiatan yang diprogramkan juga dilaksanakan  oleh  pihak  PKK  di Desa  Dawan  Kelod.  Pemerintah Desa  Dawan  Kelod  juga  sudah berupaya  membantu  Tim  Penggerak PKK tersebut baik itu dalam hal dana
/  fasilitas  (materil)  maupun  bantuan berupa pemikiran / motivasi (moril). Dari bantuan tersebut para penggerak PKK  dapat  menjalankan  program yang sudah direncanakan. Kemudian partisipasi  para  Istri  pejabat pemerintah desa untuk menjadi  Tim Penggerak  PKK  juga  sangat membantu proses
berjalannya lembaga  PKK  tersebut  dan atusiasnya  para  warga  /  ibu-ibu rumah  tangga  untuk  terlibat  dalam lembaga  PKK  tersebut  sangat membantu  proses  terlaksananya program PKK. Kerja sama dari pihak tersebut hingga saat ini masih terjalin erat  sehingga  PKK  di  Desa  Dawan Kelod masih dapat eksis hingga saat ini.
Untuk  program  /  kegiatan PKK di Desa Dawan Kelod  sendiri sejauh  ini  sudah  berjalan  dan Pemberdayaan Perempuan juga telah dijalankan sesuai dengan 10 Program Pokok  PKK,  akan  tetapi  di  dalam pengaplikasian  10  Program  Pokok PKK tersebut belum berjalan dengan maksimal,  karena  dalam  upaya
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
60
Pemberdayaan Perempuan, antusiasnya ibu-ibu terhadap Program  PKK  masih  rendah,  serta rendahnya  pemahaman  warga  /  ibu- ibu  rumah  tangga  terhadap pentingnya  program  PKK  yang sebenarnya dapat lebih mensejahterakan  hidupnya  dan rendahnya pemahaman warga terhadap pentingnya hidup bermasyarakat sosial atau berorganisasi  juga  turut  menjadi penghambat  masyarakat  untuk  aktif ke dalam lembaga PKK. Berdasarkan  hasil  observasi  peneliti di lapangan di ketahui bahwa saat ini program  atau  kegiatan  PKK  yang sudah  berjalan  adalah  kegiatan Pertemuan  rutin  yang  di  laksanakan setiap  Dua  Minggu  sekali  yaitu setiap  hari  Sabtu  yang  dilaksankan secara  bergiliran  di  rumah  warga. Kemudian  Kegiatan  selanjutnya adalah  Arisan  PKK  yang  di laksanakan  Sebulan  sekali  yang dilaksankan  ketika  Pelaksanaan Kegiatan Pertemuan Rutin.
Program  atau  Kegiatan selanjutnya  adalah  Posyandu  yang dilakukan  sebulan  sekali  di Puskesmas Pembantu (Pusban). Serta ada beberapa Kegiatan dadakan yang sering dilaksanakan kegiatan masak- memasak  ketika  ada  pertemuan tertentu dan lain-lain. Pemberdayaan dan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK) merupakan  salah  satu  organisasi yang  dibawah  strukutur  Pemerintah Desa  Dawan  Kelod,  PKK  Desa Dawan  Kelod  sebagai  tempat  para wanita  sebagai  pelopor  penggerak pembangunan yang diwadahi melalui PKK. PKK yang merupakan gerakan pembangunan  masyarakat,  yang bermula  dari  Seminar  Home Economic  di  Bogor  pada  Tahun 1957,  serta  disusunnya  mata pelajaran  pendidikan  kesejahteraan keluarga Tahun 1961 (10 Segi pokok Kehidupan Keluarga) yang sekarang dikembangkan
menjadi, Pemberdayaan  dan  Kesejahteraan
Keluarga  dan  10  Program  Pokok PKK. 10 Program Pokok PKK yaitu terdiri  dari  :  1.  Penghayatan  dan Pengamalan  Pancasila  2.  Gotong
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
61
royong  3.  Pangan  4.  Sandang  5. Perumahan  dan  tata  laksana  rumah tangga 6. Pendidikan dan keterampilan  7.  Kesehatan  8. Mengembangkan hidup berkoprasi 9. Kelestarian  lingkungan  hidup  10.
Perencanaan sehat
FAKTOR

## PENDUKUNG
KETERLIBATAN  PEREMPUAN

## MELALUI  PKK  DI  DESA DAWAN KELOD
a)  Upaya  Ketua  PKK  dalam mengajak ikut serta didalam kegiatan selama  ini  untuk  menambah wawasan  ibu-ibu  rumah  tangga  di Desa  Dawan  Kelod    yang  tidak memiliki pekerjaan
sehingga menjadi  memiliki  pekerjaan  sebagai penambah penghasilan rumah tangga mereka itu sendiri.
b)  Adanya  hubungan  yang  kondusif antara  ibu-ibu  Desa  Dawan  Kelod dengan  Ketua  PKK  Desa  Dawan Kelod  dan  anggotanya  didalam menjaga  jalinan  komunikasi  dan silaturahmi  yang  baik  sebagai sesama warga Desa Dawan Kelod.
c)  Sikap  keterbukaan  Ketua  PKK menerima  sumbang  kritik  dan  saran Ibu-ibu  atau  warga  Desa  Dawan Kelod  dan  anggota  nya  mengenai kiat dan usaha yang dilakukan dalam pemberian pengetahuan dan
wawasan  yang  pernah  diberikan selama  ini.Upaya  Ketua  PKK  di dalam memberdayakan Ibu-ibu Desa Dawan  Kelod  dan  anggotanya didalam Pembinaan (Pendidikan dan Pelatihan)  serta  Memotivasi  dan memfasilitasi  mereka  agar  bisa menambah pengalaman serta wawasan  dan  pengetahuan  yang telah  ada  dan  diberikan  menjadi lebih baik lagi kedepannya.

## SIMPULAN
Berdasarkan  penjelasan  di atas,  dapat  disimpulkan  bahwa Partisipasi perempuan dalam pembangunan  desa  Dawan  Kelod Kecamatan    Dawan  cukup  baik  dan signifikan. Partisipasi yang
mendukung  pembangunan  itu  dapat dilihat  dalam  kualitas  capaian indikator, yakni: Dalam hal cakupan
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
62
yang terkena dampak dari hasil-hasil keputusan atau proses pembangunan, semua  orang  terlibat  dalam  proses proyek  pembangunan  desa  di kecamatan Dawan tanpa membedakan  jenis  kelamin.  Dalam hal kesetaraan dan kemitraan (Equal Partnership),  ada  kesetaraan  dan kemitraan  dalam  setiap  proses  guna membangun dialog tanpa memperhitungkan jenis kelamin  dan struktur masing-masing pihak dalam
upaya  pembangunan  desa  Dawan Kelod Kabupaten Klungkung.
Dalam  hal  transparansi, semua pihak telah dapat menumbuhkembangkan  komunikasi dan iklim berkomunikasi terbuka dan kondusif  sehingga  menimbulkan dialog  dalam  proses  pembangunan desa.  Dalam  hal  kesetaraan kewenangan  (Sharing  Power/Equal Powership)  dalam  pembangunan desa,  berbagai  pihak  yang  terlibat dapat  menyeimbangkan  distribusi kewenangan  dan  kekuasaan  untuk menghindari  terjadinya  dominasi gender  tertentu.  Ukuran  partisipasi
perempuan  dalam  pembangunan dapat  dilihat  secara  nyata  dalam peran  kaum  perempuan  dalam berbagai bidang kehidupan, diantaranya  adalah  dalam  bidang sosial,  dalam  bidang  adat  dan lingkungan, politik dan
pemerintahan, pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan, dan dalam bidang olah  raga,  kesenian  dan  pariwisata melalui  Program  Pokok  PKK  di wilayah setempat.
Adapun  fator-faktor  yang menjadi  peran  perempuan  dalam pembangunan  desa  di  Desa  Dawan Kelod  seperti  dari  faktor  Internal Peran  ganda  sebagai  ibu  rumah tangga  dan  wanita  karier.  Adapun faktor-faktor yang menjadi hambatan peran  ganda  perempuan  dalam pembangunan  desa  faktor  internal meliputi,  peran  ganda  sebagai  ibu rumah  tangga  dan  wanita  karier, pandangan masyarakat yang meragukan  kemampuan  perempuan dalam  memimpin,  pendidikan, pengalaman.
Vol. 03, No. 02, Agustus 2020 – Januari 2021 ISSN : 2620-6358
http://ejournal.universitasmahendradatta.ac.id/index.php/satyagraha
I Ketut Winaya., S.Sos., MAP, Putu Eka Purnamaningsih.,SH., MAP,
Kadek Wiwin Dwi Wismayanti., SE., MAP, Komang Adi Sastra Wijaya.,SS., MAP
63

## DAFTAR PUSTAKA
[1]Arsyad, Azhar. (2003). Manajemen  Pengetahuan  Praktis Bagi Pimpinan &Eksekutif,Manajemen  Strategik.
Pustaka Pelajar. Yogyakarta.
[2]  BPS  Provinsi  Bali.  2016.  Bali dalam  Angka  Tahun  2016.  Biro
Pusat  Statistik  :  Denpasar;  Unit Penelitian FISIP Universitas Udayana,  2015.  Laporan  Hasil Penelitian Tahun 2010- 2015. FISIP Unud : Denpasar
[3]Maridjan,  Kacung,  2010,  Sistem Politik  Indonesia: Konsolidasi Demokrasi  Pasca-  Orde  Baru, Penerbit  Prenada  Media  Group  : Jakarta;
Sanit,  Arbi,  2010,  Sistem  Politik Indonesia,  Penerbit  Rajawali  Press  : Jakarta
[4]Yudah,  A.  A.  P.  (2017).
Representasi Transgender dan
Transeksual  dalam  Pemberitaan  di Media  Massa:  Sebuah  Tinjauan
Analisis  Wacana  Kritis. Jurnal
Kriminologi Indonesia , 9 (2).
[5]  Sani,  A.F.I  (2018,  Januari  25) Survei  SMRC:  87,6  Persen Masyarakat  Menilai  Partisipasi Perempuan Kurang. Tempo.co
[6]  Batubara,  H.  (2016,  Januari  24) Menristek:  Saya  Larang  LGBT  di Semua Kampus, Itu Tak Sesuai Nilai Kesusilaan. detikNews
[7]  Kali,  A.  (2013).  Diskursus Seksualitas Michel Foucault. Yogyakarta: Solusi Offset [8]Ida, R. (2010). Respon Komunitas Waria Surabaya Terhadap Konstruksi  Subyek  Transgender  di Media Indonesia. Surabaya:
Departemen  Komunikasi  FISIP,
Universitas  Airlangga,  tahun , 23 ,
221-2