## ISSN: 1410-7783
Volume 16 Nomor 1, April 2016, 34-45

## Studi Pengembangan Kawasan Perkotaan di Kecamatan Dumai Barat, Kota Dumai
The Study of Urban Development in the Dumai Barat Subdistrict, Dumai City

## Puji Astuti
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Islam Riau Jl.Kaharuddin Nasution 113 Pekanbaru-28284 pujiastutiafrinal@yahoo.co.id

## Abstrak
Kecamatan Dumai Barat berdasarkan letak administrasi,  sistem pergerakan transportasi serta kegiatan  sosial,  memiliki  potensi  yang  besar  dan  signifikan  untuk  berkembang.  Perkembangan  yang diperkirakan  berjalan  baik  diantaranya  pada  sektor  ekonomi  (perdagangan  dan  jasa)  dan  sektor pertanian.  Secara  geografis  Kecamatan  Dumai  Barat  terletak  pada  pusat  Kota  Dumai.  Kecamatan Dumai  Barat  juga  menghubungkan  pergerakan  transportasi  yang  menguhubungkan  Kota  Dumai dengan  pusat  industri,  pusat  pemerintahan,  kawasan  perkantoran,  kawasan  pergudangan,  serta perusahaan-perusahan  besar  berskala  nasional  yang  terletak  di  kecamatan  lainnya.  Secara  langsung maupun  tidak  langsung  kecamatan  ini  akan  mendapatkan  keuntungan  dari  segi  kuantitatif  maupun kualitatif. Penelitian ini mendeskripsikan kondisi eksisting, kebijakan dan isu pengembangan, kondisi fisik dasar, guna lahan, serta sarana dan prasana, dan pengunaan lahan serta memberikan arahan bagi pengembangan  kawasan  perkotaannya.  Berdasarkan  penelitian,  Kecamatan  Dumai  Barat  mempunyai suatu keunggulan komparatif yang tidak dimiliki oleh  wilayah lain untuk pengembangan wilayahnya. Kondisi  topografi,  hidrologi  dan  geologi  Kecamatan  Dumai  Barat  sangat  signifikan  untuk pengembangan  bagi  kegiatan  permukiman  dan  pertanian.  Pengembangan  kawasan  permukiman  di Kecamatan  Dumai  Barat  tetap  mengacu  pada  kecenderungan  perkembangan  saat  ini,  dan  gejala pertumbuhan  kawasan  permukiman  pada  kawasan-kawasan  potensial  sebagai  akibat  terstimulasi  oleh program  pembangunan  pemerintah  kota.  Pengembangan  kawasan  perkantoran  dan  pemerintahan, kawasan  perdagangan  dan  jasa  di  Kecamatan  Dumai  Barat    dilakuan  dengan  mempertimbangkan fungsi Kecamatan Dumai Barat didalam rencana tata ruang wilayah.

## Kata Kunci: Guna Lahan, Kawasan Perkotan, Keunggulan Komparatif

## Abstract
Dumai  Barat  subdistrict  based  on  the  location,  movement  of  transport  systems  as  well  as social activities, has a huge and significant potential for growth. Developments expected good walking among  the  economic  sectors  (trade  and  services)  and  agriculture.  Geographically  located  in  the Subdistrict  of    Dumai  Barat  is  in  center  of  Dumai  City.  Dumai  Barat  subdistrict  also  connect  the movement of transport Dumai industrial center, administrative center, an office area, warehouse area, as  well  as  large  companies,  national  scale  located  in  other  districts. Directly  or  indirectly,  these subdistricts  will  benefit  in  terms  of  quantitative  and  qualitative.  This  study  describes  the  existing conditions,  policy  and  development  issues,  the  basic  physical  conditions,  land  use,  as  well  as  the facilities and infrastructures, and land-use and provides guidance for the development of urban area. Based on research, Dumai Barat Subdistrict has a comparative advantage not shared by other regions for  the  development  of  the  region.  Conditions  topography,  hydrology  and  geology  Dumai  Barat subdistrict very significant for the development of settlements and agricultural activities. Development of  residential  area  in  the  district  of Dumai  Barat  Subdistrict  still  refer  to  the  current  development trend, and the symptoms of growth in residential areas in areas of potential as a result stimulated by the city government's development program. Development and government office area, the area of
trade  and  services  in  the  DumaiBarat  Subdistrict  was  done  by  considering  the  function  of Dumai Barat subdistrict within the spatial plan.
Keywords: Land Use, Urban Area, Comparative Advantage

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kota  Dumai  sebagai  salah  satu  kota  di  Propinsi  Riau,  memiliki  posisi  yang sangat  strategis  dan  memilki  banyak  potensi  baik  potensi  perkebunan,  potensi peternakan,  maupun  potensi  kepariwisataan,  serta  ketersediaan  prasarana perhubungan  merupakan  faktor-faktor  yang  akan  mempengaruhi  pola  pemanfaatan ruang.  Berbagai  kegiatan  pembangunan  yang  akan  memanfaatkan  ruang,  perlu dukungan  prasarana  serta  perlu  dikendalikan  perkembangannya  sehingga  tidak menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan.
Dilihat dari potensi kawasan, posisi administrasi, pergerakan transportasi serta kegiatan sosial, Kecamatan Dumai Barat memiliki potensi yang besar dan signifikan untuk berkembang. Perkembangan yang diperkirakan berjalan baik diantaranya pada sektor ekonomi (perdagangan dan jasa) dan sektor pertanian.
Secara administrasi Kecamatan Dumai Barat terletak pada pusat Kota Dumai. Kecamatan  Dumai  Barat  juga  menghubungkan  pergerakan  transportasi  yang  dapat menguhubungkan  Kota  Dumai  dengan  pusat  industri,  pusat  pemerintahan,  kawasan perkantoran,  kawasan  pergudangan,  serta  perusahaan-perusahan  besar  berskala nasional yang terletak di kecamatan lainnya. Secara langsung maupun tidak langsung kecamatan ini akan mendapatkan keuntungan dari segi kuantitatif maupun kualitatif.
Keuntungan kuantitatif yang diperoleh yaitu terbukanya kegiatan perdagangan dan  jasa  berupa  kios-kios  makanan  dan  minuman,  warung,  toko,  jasa  transportasi, kios  bahan  bakar,  jasa  layanan  penginapan  seperti  wisma  ataupun  hotel.  Hal  ini berdampak  secara  langsung  terhadap  meningkatnya    pendapatan  masyarakat  serta membuka peluang tenaga kerja dan memicu investor untuk menanamkan modalnya di Kecamatan Dumai Barat.
Segi  keuntungan  kualitatif  yang  diperoleh  yaitu  beupa  peningkatan  kualitas sumber  daya  manusia  (SDM)  melalui  peningkatan  kualitas  pendidikan,  peningkatan kualitas  kesehatan  masyarakat,  peningkatan  pendapatan  masyarakat,  serta terbentuknya  program Community  Relations (CR)  yang  dibentuk  oleh  pengelola Kawasan Industri Dumai pada masyarakat sekitar khususnya masyarakat  Kecamatan Dumai  Barat.  Keuntungan  dari  terbentuknya  program Community  Relations (CR) yaitu terciptanya pengembangan infrastruktur utama seperti jalan dan jembatan untuk memudahkan aksebilitas pergerakan transportasi.
Keuntungan  lainnya  yang  secara  nyata  dapat  dirasakan  manfaatnya  oleh masyarakat  yaitu  terciptanya  pengembangan  infrastruktur  fisik  maupun  non  fisik pendidikan,  dan  kesehatan  di  Kecamatan  Dumai  Barat,  serta  menopang  pendidikan dan kesehatan yang langsung yang berhubungan dengan penduduk Kecamatan Dumai Barat.

## Rumusan Masalah
Setiap  wilayah  mempunyai  potensi  dan  permasalahan  yang  dihadapi  dalam proses  perkembangannya  menjadi  sebuah  wilayah  yang  mapan  terutama  dalam menghidupi dirinya sendiri. Dalam hal ini, Kecamatan Dumai Barat mempunyai suatu
keunggulan komparatif yang tidak dimiliki oleh wilayah lain yang harus dikaji untuk memperoleh analisis yang tepat dan terukur untuk pengembangan wilayahnya.

## Tujuan dan Sasaran Penelitian
Secara umum tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengembangkan kawasan yang potensial di wilayah Kecamatan Dumai Barat.
Selain itu, juga dapat digunakan sebagai petunjuk permasalahan-permasalahan utama penduduk maupun keadaan fisik wilayah. Sasaran dari penelitian ini adalah:
a. Meninjau kebijakan dan isu pengembangan Kota Dumai.
b. Mengidentifikasi  kondisi  fisik  dasar,  guna  lahan,  serta  sarana  dan  prasana  di Kecamata Dumai Barat.
c. Memberikan  arahan  bagi  pengembangan  kawasan  perkotaan  di  Kecamatan Dumai Barat.

## TINJAUAN KEBIJAKAN DAN ISU PENGEMBANGAN KOTA DUMAI Kawasan Andalan Dumai
Kawasan  andalan  Dumai  dan  sekitarnya  terletak  di  bagian  Utara  Propinsi Riau.  Kawasan  ini  meliputi  lautan  yaitu  perairan  Selat  Melaka.  Kota-kota  yang tercakup di dalam kawasan ini adalah Kota Dumai, Kota Bengkalis, dan Kota Bagan Siapi-api serta Duri.   Secara geografis, Kota Dumai, Bagan Siapi-api, dan Bengkalis terletak  di  tepi  pantai.  Kota  Bengkalis  terletak  di  Pulau  Bengkalis  yang  dengan daratan Propinsi Riau dipisahkan oleh Selat Panjang. Dalam RTRWN fungsi keempat kota  tersebut  telah  ditetapkan  sebagai  pusat  kegiatan  lokal  (PKL)  yang  berarti  skala pelayanan  berbagai  fasilitas  yang  ada  mencakup  satu  kabupaten  atau  beberapa kecamatan.  Kota  Dumai  memiliki  tingkat  pertumbuhan  penduduk  yang  paling  cepat dengan laju pertumbuhan penduduk 7,2 %/tahun. Kota Bagan Siapi-api memiliki laju penduduk terendah yakni 3,5 %/tahun. Kota Duri dan Bengkalis tumbuh dengan laju 4,8% dan 4,5 % per tahun. Pengembangan  sektor  atau  sub  sektor  Kawasan Andalan  Dumai  akan  dititikberatkan  pada  sektor  perikanan  yang  merupakan  sektor unggulan kawasan ini. Selain itu akan dikembangkan juga sektor lainnya yakni sektor perkebunan dan industri. Pengembangan sektor-sektor unggulan di Kawasan Andalan Dumai  tersebut  ditunjang  dengan  fasilitas  pelabuhan  yang  berada  di  Kota  Dumai yang memiliki pelabuhan laut yang tergolong kategori pelabuhan terbaik di Propinsi Riau. Kota Dumai mempunyai 5 (lima) Kabupaten hinterland yang sangat potensial, yaitu  Kabupaten  Rokan  Ilir,  Bengkalis,  Rokan  Hulu,  Siak  Indrapura,  dan  Kampar. Karakteristik  wilayah  kabupaten hinterland ini  sangat  menunjang  kegiatan  jasa, perdagangan,  transportasi,  dan  industri  di  Kota  Dumai,  apalagi  aktivitas  pelabuhan samudera yang merupakan pintu gerbang bagian timur Pulau Sumatera.
Kabupaten  Rokan  Hilir  merupakan  pengekspor  komoditas  ikan,  kayu  lapis, udang, komoditi pertanian, binatang hidup lainnya, kayu bertatah, kerang, pulp kayu, soda  atau  sulfat,  sari  malti,  dan  ikan  kering.  Sedangkan  infustri  yang  terdapat  di Kabupaten Siak, antara lain adalah industri pulp  kayu, dengan volume  ekspor tahun 1999  818  ribu  ton;  Kayu  lapis  sebesar  649  ribu  ton,  minyak  bumi  dan  lainnya  412 ton;  Kopra  66,4  ribu  ton;  perabot  11,8  ton;  papan  artikel  datar  26,4  ton.  Sedangkan komoditas lainnya sekitar 145 ribu ton.
Kabupaten  Bengkalis  mempunyai  potensi  ekonomi  daerah  seperti  sektor industri, pertanian, dan kehutanan, pertambangan, dan perdagangan/jasa. Aktivitas

## Studi Potensi Wilayah Kecamatan Dumai Barat (Puji Astuti)
industri  didominasi  oleh  2.079  unit  industri  hasil  pertanian  dan  kehutanan;  539  unit industri logam, mesin, dan kimia. Kemudian disusul oleh 506 unit industri aneka.
Sedangkan komoditas pertanian yang potensial adalah Padi sawah, Sagu, dan Ketela  Pohon  (Tanaman  Sawah),  Rambutan,  Pisang,  dan  Nenas  (Buah-buahan), Karet,  Kelapa,  dan  Kelapa  Sawit  (Perkebunan),  Kambing/domba,  ayam  kampung, dan  itik  (Peternakan),  dan  Perikanan.  Infrastruktur  yang  sudah  dibangun  adalah jaringan jalan sepanjang 6.334,2 km dan pelabuhan bongkar muat barang sebanyak 9 unit, meliputi pelabuhan laut dan sungai.
Kabupaten  Rokan  Hulu    mempunyai  jumlah  penduduk  sebanyak  240  ribu jiwa.  sektor  unggulannya  adalah  pertanian,  pertambangan,  dan  industri.  Sedangkan komoditi yang diunggulkan, antara lain padi sawah, ubi kayu, jagung, kacang tanah, kedelai,  jeruk,  karet,  kelapa  sawit,  gambir,  ayam  buras,  sapi,  dan  perikanan. Komoditas lainnya yang sangat potensial adalah Batu bara, dengan jumlah cadangan 73 juta ton; batu kapur 175 juta m 3 , dan pasir kuarsa 345 juta m 3 .   Sedangkan  sektor industri  yang  potensial  adalah  industri  pengolahan  kelapa  sawit  dengan  kapasitas maksimum  60  ton/jam,  industri  karet  dengan  5.000  ton  karet  kering/tahun,  industri hasil hutan dengan kapasitas produksi 35 kontainer/tahun, dan industri jeruk dengan kapasitas olah 750.000 ton/tahun. Infrastruktur yang telah dibangun adalah lapangan terbang  perintis  (dipergunakan  sewaktu-waktu  saja),  selain  jaringan  jalan  raya  dan sungai-sungai besar.
Kabupaten Siak merupakan hinterland Kota Dumai yang mempunyai industri pulp kayu, soda atau sulfat dengan volume ekspor pada tahun 1999 adalah 816 ribu ton,  industri  kertas  698  ribu  ton,  kayu  lapis  sebesar  949  ribu  ton,  minyak  bumi  dan minyak  lainnya  412  ribu  ton,  kopra  664  ribu  ton,  perabot  11  ribu  ton,  papan  artike datar 26 ribu ton, dan lainnya 145 ribu ton.  Infrastruktur yang telah dibangun selain angkutan  jalan  raya  dan  sungai  adalah  pengembangan  pelabuhan  Buton.  Sementara komoditi  pertanian  unggulan  adalah  padi  sawah,  padi  ladang,  ketela  pohon,  sawo, nangka, karet, kelapa sawit, kelapa, ayam kampung, kambing/domba, dan perikanan.
Kabupaten Kampar merupakan hinterland yang terakhir berpenduduk sekitar 425  ribu  jiwa.  Komoditas  pertanian  unggulan  yang  diprioritaskan  adalah  produksi padi  sawah, padi  ladang, ketela pohon, rambutan, pisang, jeruk, karet,  kelapa sawit, kelapa, sapi, kerbau, kambing, perikanan umum, dan keramba/kolam.

## Fungsi Kota Dumai
Kota  Dumai  merupakan  salah  satu  kota  hasil  pemekaran  dari  Kabupaten Bengkalis  sesuai  dengan  Undang-Undang  Nomor  16  Tahun  1999.  Saat  ini  Kota Dumai  terdiri  atas  5  Kecamatan  (dahulu  3  Kecamatan).  Kelima  Kecamatan  tersebut adalah Kecamatan Dumai Timur, Kecamatan Dumai Barat, Kecamatan Bukit Kapur, Medang  Kampai,  dan  Sungai  Sembilan.  Jumlah  kelurahan  yang  ada  di  Kota  Dumai sebanyak  30  kelurahan.  Kota  Dumai  mempunyai  fungsi  sebagai  kota  pelabuhan, perdagangan dan jasa, memberikan peluang bagi Pemerintah Daerah secara langsung maupun  tidak  langsung  sebagai  sumber  penerimaan  untuk  mendanai  percepatan kegiatan pembangunan serta meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat.
Sebagai  Kota Pelabuhan, Kota Dumai  didukung  dengan fasilitas di  sejumlah pelabuhan baik pelabuhan Samudera maupun antar pulau ditambah dengan prasarana jalan  yang menghubungkan sentra produksi  sektor agroindustri dan industri  lainnya, serta mendorong tumbuhnya sejumlah perusahaan yang bergerak dalam bidang usaha perdagangan, jasa, dan perbankan. Hal ini telah mendorong sektor pengangkutan dan
komunikasi sebagai lokomotif perekonomian Kota Dumai. Sektor tersebut merupakan sektor yang paling dominan selama kurun waktu 7 tahun sejak tahun 1993 sampai dengan 1999, dengan tingkat kontribusi rata-rata sebesar 29,79 persen, diikuti sektor perdagangan sebesar 26,70 persen, dan terakhir sektor bangunan sebesar 16,82 persen.
Sesuai dengan letaknya yang strategis, yakni sebagai pintu gerbang dari pantai timur Sumatera dan sebagai pusat perdagangan, Kota Dumai harus dapat menciptakan iklim  yang  mampu  mendukung  bagi  upaya  menumbuh-kembangkan  kegiatan  usaha kecil,  menengah  dan  koperasi  secara  terpadu,  melalui  penyediaan  tempat  usaha, bimbingan  manajemen,  akses  terhadap  informasi  pasar,  modal  dan  teknologi  serta mendorong keterkaitan usaha melalui kemitraan yang bersifat saling menguntungkan, saling membutuhkan dan saling mendukung.

## Isu Pengembangan Kota Dumai
Berdasarkan hasil pengamatan dan diskusi dengan Pemda Kota Dumai, maka ada beberapa isu pengembangan Kota Dumai, antara lain:
1. Pengembangan Kawasan Industri : Kelurahan Lubuk Gaung (1475 Ha), Kawasan Dock Yard (300 Ha) dan Selinsing/Pelintung (3000 Ha)
2. Pengembangan  Kawasan  Dumai  Baru:  Rencana  fasilitas  pendidikan (200  Ha), Rencana permukiman baru.
3. Pengembangan  Kawasan  Perkebunan  Total  Pengembangan :  11500  Ha  (10 tahun) : Batu Teritip, Basilam Baru, Lubuk Gaung, Guntung, Pelintung
4. Pengembangan Kawasan Pertanian: Batu Teritip (5000 Ha), Basilam Baru (6000 Ha),  Lubuk  Gaung (3500  Ha),  Purnama (50  Ha),  Bukit  Timah (50  Ha),  Bukit Kapur (50 Ha), Guntung (350 Ha), Pelintung (500 Ha).
5. Pengembangan Kawasan Perikanan : Basilam Baru (500 Ha), Bagan Besar (500 Ha).
6. Pengembangan Kawasan Wisata Danau Bunga Tujuh : Tanjung Palas (10 Ha).
7. Pengembangan Kawasan Perkebunan : Kota Lama dan Bukit Kapur
8. Pengembangan Kawasan Peternakan : Tanjung Palas (Dusun Sri Pulau) (100 ha).
9. Pengembangan Kawasan Suaka Margasatwa : Senapis dan Bulu Hala (5000 ha).
10. Pengembangan jaringan jalan raya dan rel Kereta api
a. Rencana pembangunan jalan tol Padang-Dumai
b. Rencana pembangunan jalan outer ring road dan inner ring road
c. Rencana  pembangunan  jalan  rel  kereta  api  penghubung  Dumai  ke  jaringan rel kereta api trans sumatera dan stasiun barang/penumpangnya.
d. Pembangunan  terminal  barang  di  Jalan  Kelakap  Tujuh  dan  terminal penumpang tipe A di Jalan Pinang Kinampai.

## METODOLOGI PENELITIAN
Mengacu pada tujuan studi, maka pendekatan studi yang dilakukan adalah :
a. Melakukan  tinjauan  pustaka  untuk  pengumpulan  studi  literatur  yanag berhubungan dengan Kecamatan Dumai Barat.
b. Melakukan studi lapangan untuk melihat kondisi Kecamatan Dumai Barat.
c. Melakukan  penyaringan  atau  komplikasi  data  dari  hasil  survey  yang  dilakukan dilapangan.
Metoda pengumpulan data yang dilakukan adalah :
a. Survei  sekunder  ;    Kegiatan  ini  bertujuan  mendapatkan  data-data  yang  bersifat baku dan tersedia di instansi-instansi pemerintah daerah Kota Dumai khususnya Kecamatan Dumai Barat.
b. Survei  primer ;  survei untuk  mendapatkan  informasi dengan memberikan daftar pertanyaan  ( question  list )  seperlunya  kepada  instansi  atau  masyarakat  yang dituju, interview/wawancara semi-terstruktur, dan lain sebagainya.
c. Observasi  lapangan  ;  untuk  memperoleh  data  dan  informasi  yang  sifatnya deskriptif  mengenai  orientasi  kecamatan  dan  potret  Kecamatan  Dumai  Barat secara keseluruhan dapat diperoleh untuk melengkapi kegiatan analisis .

## Gambar 1. Peta Administrasi Kecamatan Dumai Barat

## HASIL DAN PEMBAHASAN Analisa Kondisi Fisik Dasar
Kondisi topografi dari Kecamatan Dumai Barat  ini secara fisiografis wilayah pada  umumnya  terdiri  dari  dataran  rendah  dan  makin  ke  selatan  berbukit,  dengan perkiraan  99  %  dataran  rendah  dan  1  %  daerah  berbukit.  Sebagian  besar  Wilayah Kecamatan Dumai Barat merupakan dataran rendah dengan ketinggian 1,3-6,3 m dpl dan  dengan  kemiringan  antara  0-3  %,  hanya  sebagian  kecil  merupakan  daerah perbukitan dengan kemiringan lereng antara 8-15 %.
Di  Kecamatan  Dumai  Barat  terdapat  dua  sungai,  yaitu  Sungai  Tambuan  dan Sungai  Masjid.  Sungai-sungai  tersebut  mengalir  dari  selatan  hingga  ke  utara bermuara di Selat Rupat dan Selat Malaka. Beberapa sungai dapat dilayari oleh kapal pompong,  sampan  dan  perahu  sampai  jauh  ke  derah  hulu  sungai.  Sungai-sungai  di daerah  Dumai  umumnya  merupakan  sungai  abadi  ( perennial  stream )  yang  airnya dapat  mengalir  sepanjang  tahun.  Kondisi  air  tanah  di  Kecamatan  Dumai  Barat  yang berasal dari air tanah dangkal (sumur gali dan sumur pompa) dengan kedalaman rata- rata 1-2 meter, maupun air tanah dalam (sumur bor), pada umumnya kurang baik
Kecamatan  Dumai  Barat  merupakan  medan  dataran  yang  melandai  dari bagian selatan hingga dataran pantai di bagian utara. Selain itu, juga terdapat sedikit daerah  perbukitan.  Secara  geologi  Kecamatan  Dumai  Barat  disusun  oleh  batuan sedimen  berumur  muda  (Kuarter)  berupa  alluvium  (Qp)  dengan  bahan  penyusun lempung,  pasir,  kerikil,  sisa  tumbuhan  (gambut),  dan  rawa  gambut,  sedangkan  pada daerah  perbukitannya  disusun  oleh  batuan  sedimen  berumur  tua  (Tersier)  dengan bahan  penyusun  batu  lumpur  kelabu  berkarbon  terbioturbasikan,  batu  pasir  halus, umumnya kehalusan rendah sampai sangat rendah.
Dengan  kondisi  topografi,  hidrologi  dan  geologi  tersebut  maka  Kecamatan Dumai  Barat  sangat  signifikan  untuk  dikembangkan  bagi  kegiatan  permukiman  dan pertanian.  Kondisi  fisik  Kecamatan  Dumai  Barat  berada  di  dataran  rendah  dengan kondisi topografi secara keseluruhan relatife datar. Dengan tingkat kemiringan lahan datar sampai sangat datar atau landai yaitu 0-2 %. Dengan kondisi topografi tersebut, Kecamatan  Dumai  Barat  bisa  dikembangkan  untuk  kegiatan  permukiman,  industri dan budidaya lainnya karena tidak beresiko bencana akan longsor.
Kecamatan Dumai Barat sebagian terdiri dari dataran rendah di bagian Utara dan  sebagian  dataran  tinggi  di  sebelah  Selatan.    Jenis  tanah  di  Kecamatan  Dumai Barat umumnya terdiri dari jenis organosol humus dan podzolik merah kuning. Jenis tanah  organosol  adalah  jenis  tanah  yang  miskin  unsur  hara  tetapi  sesuai  untuk tanaman  kelapa,  padi  dan  sagu.  Jenis  tanah  podsolik  yang  berasal  dari  aluvial merupakan  jenis  tanah  yang  baik  untuk  bercocok  tanam,  sedangkan  jenis  tanah podsolik  merah  kuning  sesuai  untuk  perkebunan.  Kecamatan  Dumai  Barat  beriklim tropis  basah  dengan  curah  hujan  rata-rata  200-300  mm.  Terdapat  dua  musim  yaitu musim  kemarau  antara  bulan  Maret  s/d  Agustus  dan  musim  hujan  bulan  September s/d Februari dengan suhu udara rata-rata 24 – 33 0 C. Keadaan cuaca seperti ini sangat mendukung  pengembangan  permukiman  maupun  kegiatan  pertanian,  seperti persawahan, perkebunan, dan perikanan.

## Analisa Penggunaan Lahan

## 1. Kawasan Permukiman
Pola penyebaran kawasan permukiman di Kecamatan Dumai Barat mengikuti beberapa tren yaitu :
a. Membentuk  pola  kompak  atau  konsentris  pada  suatu  kawasan  dan  lebih cenderung  bersifat  homogen  sebagai  kawasan  permukiman.  Kawasan permukiman  seperti  ini  dominan  tersebar  pada  kawasan  pusat  kota,  baik permukiman teratur, permukiman padat, maupun permukiman kumuh.
b. Membentuk pola linear mengikuti jaringan jalan. Pola ini dapat di jumpai baik pada  jaringan  jalan  utama  yang  ada  di  Kecamatan  Dumai  Barat  maupun  yang ada  dipinggiran  kawasan.  Pada  pola  permukiman  seperti  ini,  umumnya merupakan  kawasan  campuran  antara  kawasan  permukiman  dan  kawasan perdagangan.
c. Membentuk  pola  sporadik  dengan  memanfaatkan  lahan-lahan  kosong  yang tersebar pada daerah-daerah pinggiran di Kecamatan Dumai Barat.
Permukiman  teratur  sebagian  besar  merupakan  perumahan  yang  dibangun oleh  pengembang  yang  tersebar  pada  hampir  diseluruh  kelurahan  di  Kecamatan Dumai Barat. Permukiman padat sbagian besar terletak di area perumahan milik PT. Pertamina yang berada di Kelurahan Bukit Datuk. (Hasil Survey , 2011).

## 2. Kawasan Perdagangan
Dilihat  dari  skala  pelayanannya,  kegiatan  perdagangan  di  Kecamatan  Dumai Barat terbagi atas 4 (empat) kelompok yaitu:
a. Kegiatan Perdagangan dalam skala pelayanan lokal atau lingkungan permukiman. kegiatan  perdagangan  jenis  ini  hampir  dapat  ditemui  pada  setiap  sudut  kawasan perumahan  berupa  ruko,  warung,  atau  kios  dengan  jenis  barang  dagangan  yang bervariatif  namun  lebih  didominasi  oleh  barang  kebutuhan  sehari-hari. Perdagangan dengan skala pelayanan lokal penyebarannya bersifat sporadik.
b. Kegiatan  perdagangan  dengan  skala  pelayanan  kawasan.  Biasanya  mampu melayani beberapa kawasan permukiman dengan menyediakan barang kebutuhan sehari-hari.  Tipe  kawasan    perdagangan  ini  penyebarannya  telah  terpola  dengan mengelompok (namun tidak menerus) terutama pada ruas jalan kolektor sekunder.
c. Kegiatan  perdagangan  dengan  skala  pelayanan  kota.  Ciri  utamanya  adalah berkembang  secara  menerus    pada  ruas  jalan  arteri  (primer  dan  sekunder), maupun  pada  jalan  kolektor  primer  yang  memiliki  tingkat  aksesibilitas  yang cukup  baik.  Jenis  barang  yang  di  sediakan  lebih  didominasi  oleh  barang kebutuhan sekunder maupun tersier.
d. Kegiatan  perdagangan  dengan  skala  pelayanan  regional.  Ditandai  dengan beroperasinya  pusat-pusat  perbelanjaan  seperti  Ramayana  pada  kawasan  pusat kota.  Jenis  barang  disediakan  cukup  variatif  mulai  dari  kebutuhan  pokok  hingga kebutuhan tersier. Salah satu ciri utama dari jenis kegiatan perdagangan ini adalah selain menyediakan berbagai kebutuhan rumah tangga dalam berbagai tingakatan harga,  jenis  kegiatan  perdagangan  seperti  ini  pada  umumnya  mengembangkan konsep “one  stop  shoping” dimana  konsumen  dapat  memenuhi  kebutuhan berbelanjanya tanpa harus keluar masuk dari satu toko ke toko lainnya
Kawasan perdagangan yang ada di Kecamatan Dumai Barat antara lain :
a. Pusat  perdagangan  disepanjang  Jalan  Kelalap  Tujuh  yang  semakin berkembang  dengan  adanya  lajur  penghubung  yang  menghubungkan Kecamatan Dumai Barat dengan Kecamatan Dumai Timur.
b. Kawasan  perdagangan  disepanjang  Jalan  Dr.  Wahidin,  dimana  pertumbuhan diakibatkan karena adanya aktifitas pasar tradisional dan aktifitas pendidikan (Universitas Riau Pascasarjana Perikanan Dumai).

## 3. Kawasan Perkebunan
Kawasan  Perkebunan  di  Kecamatan  Dumai  Barat  pada  umumnya  ditetapkan terletak  disatu  kawasan  saja  (Kelurahan  Bagan  Keladi),  tetapi  dilihat  dari  eksisting dilapangan tahun 2011, kawasan perkebunan ini telah menyebar dibeberapa kelurahan lainnya  seperti  Kelurahan  Bukit  Datuk,  Kelurahan  Bukit  Kapur,  Kelurahan  Bukit Timah, Kelurahan Mekar Sari dan Kelurahan Purnama.
Dari hasil observasi yang diperoleh penyebaran ini diakibatkan oleh beberapa faktor diantaranya;  tidak adanya aturan tegas dari pemerintah daerah  setempat yang mengatur  mengenai  lahan,  tingginya  permintaan  produsen/pasar  terhadap  hasil perkebunan, hasil keuntungan/pendapatan yang diperoleh oleh petani perkebunan.

## Pengembangan Potensi Wilayah Kecamtan Dumai Barat
1. Penggunaan Lahan
Penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Dumai  Barat  erat  kaitannya  dengan  fungsi dan peranan yang telah ditetapkan, yaitu sebagai pusat pelayanan dan pengembangan perdagangan lokal dan regional, pemerintahan, jasa perkantoran. Zona Pembangunan diarahkan  peruntukkannya  untuk  kegiatan-kegiatan  perkotaan  sesuai  dengan kebutuhan  pengembangan  Kecamatan  Dumai  Barat  untuk  10  tahun  mendatang. Pemanfaatan  ruang  pada  zona  pembangunan  ini  direncanakan  dan  diatur  pola ruangnya,  sehingga  dapat  diperoleh  optimasi  pemanfaatan  ruang  dan  maksimalisasi nilai tambah.

## 2. Kawasan Budidaya
Pengembangan  kawasan  budi  daya  perkotaan  di  Kecamatan  Dumai  Barat terdiri  dari  15  jenis  penggunaan  lahan.  Proporsi  penggunan  lahan  terbesar  terdapat pada  penggunaan  lahan  berupa  kawasan  perumahan  kepadatan  sedang,  dan permukiman kepadatan tinggi.
Klasifikasi  penggunaan  lahan  di  Kecamatan  Dumai  Barat  dikembangkan berdasarkan  Keppres  No.  32  Tahun  1990  tentang  pengelolaan  kawasan  lindung  dan pengelolaan kawasan budi daya. Atas dasar itu, penggunaan lahan dibagi menjadi dua klasifikasi besar, yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya.
Pemanfaatan kawasan budidaya di Kecamatan Dumai Barat meliputi: kawasan perumahan,  perdagangan,  jasa,  pendidikan,  peribadatan,  kesehatan,  rekreasi  dan olahraga, ruang terbuka hijau, dan pemerintahan.

## A. Kawasan Permukiman
Arahan  pengembangan  kawasan  permukiman  di  Kecamatan  Dumai  Barat tetap  mengacu  pada  kecenderungan  perkembangan  saat  ini,  dan  gejala  pertumbuhan kawasan  permukiman  pada  kawasan-kawasan  potensial  sebagai  akibat  terstimulasi oleh  program  pembangunan  pemerintah  kota.  Pendekatan  Pengembangan  kawasan permukiman di Kecamatan Dumai Barat dilakukan melalui strategi sebagai berikut :
a. Kawasan  permukiman  terdiri  dari  kawasan  permukiman  dengan  kepadatan tinggi,  kawasan  permukiman  dengan  kepadatan  sedang  dan  kawasan permukiman dengan kepadatan rendah
b. Pengembangan  permukiman  secara  bertahap  diarahkan  untuk  mencapai  norma satu unit rumah yang layak untuk tiap keluarga
c. Kawasan  permukiman  secara  bertahap  dilengkapi  dengan  sarana  lingkungan yang jenis dan jumlahnya disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat berdasarkan standart fasilitas pelayanan minimum yang meliputi fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan,  fasilitas  peribadatan,  fasilitas  olahraga  dan  rekreasi,  fasilitas pelayanan pemerintahan, fasilitas perdagangan
d. Kawasan  permukiman  diarahkan  untuk  mengisi  kawasan  belum  terbangun terutama di kawasan pusat kota. Ini dilakukan untuk mengoptimalkan pelayanan dari  kegiatan-kegiatan  yang  telah  berkembang  dan  mengurangi  perkembangan kawasan permukiman secara sporadis.
e. Pengembangan  kawasan  permukiman  pada  wilayah-wilayah  pengembangan, baik  yang  dilakukan  secara  individu  maupun  kelompok,  sedapat  mungkin  agar berada dalam pengawasan instansi terkait melalui mekanisme IMB. Langkah ini dilakukan  sebagai  bagian  dari  upaya  untuk  menciptakan  kawasan  permukiman yang  teratur  dan  harmonis  diantara  kawasan  permukiman,  dan  antara  kawasan permukiman dengan kawasan non permukiman lainnya.
f. Pengembangan  kawasan  permukiman  oleh  developper  dalam  skala  kecil  (<10 Ha),  harus  memperhatikan  keterkaitan  sistem  jaringan  jalan,  jaringan  drainase dan  jaringan  air  bersih  untuk  menghindari  kemungkinan  munculnya  daerah genangan dan kawasan rawan air bersih.
g. Penataan  kawasan  perumahan  sepanjang  aliran  sungai  disesuaikan  dengan ketentuan sempadan yang telah dijelaskan di atas.
h. Perluasan  fisik  kawasan  perumahan  disesuaikan  dengan  arahan  pemanfaatan ruang  dan  hasil  analisis  kebutuhan  ruang  yang  diproyeksikan  berdasarkan kecenderungan pertumbuhan penduduk.
Untuk  menciptakan  lingkungan  permukiman  yang  nyaman  (kecuali  kawasan perumahan  di  pusat  Kecamatan  yang  telah  terbentuk),  maka  pada  wilayah-wilayah pengembangan  tidak  diarahkan  bagi  pengembangan  kawasan  permukiman  dengan kepadatan  sangat  tinggi  (>75%).  Ini  dilakukan  mengingat  luas  wilayah  Kecamatan Dumai Barat saat ini masih memungkinkan untuk ditata dengan baik hingga beberapa tahun ke depan.

## B. Kawasan Perkantoran dan Pemerintahan
Arahan  kebijakan  pengembangan  kawasan  perkantoran  dan  pemerintahan adalah sebagai berikut :
a. Mempertahankan  lokasi  kawasan  pemerintahan  yang  ada  saat  ini  yaitu  di sekitar  kantor  Camat  Dumai  Barat  (Kelurahan  Purnama),  dengan  melakukan penataan/pengelompokkan terhadap instansi-instansi yang memiliki keterkaitan koordinasi yang tinggi.
b. Pengembangan  kawasan  perkantoran  dan  pemerintahan  baru  diarahkan dengan berorientasi pada :
1) Kawasan sekitar Kantor Camat Dumai Barat sebagai pusat utama.
2) Untuk  merealisasikan  kawasan  perkantoran  pemerintah  yang    mapan  dan terstruktur,  pemerintah  daerah  perlu  membentuk  tim  kerja  khusus  yang bertanggung-jawab menginventarisasi lahan milik pemda, atau bertanggung-jawab  terhadap  proses  negosiasi  lahan  masyarakat,  agar pengembangan kawasan pemerintahan dapat terealisasi sesuai rencana.

## C. Kawasan Perdagangan dan Jasa
Pengembangan  kawasan  perdagangan  dan  jasa  di  Kecamatan  Dumai  Barat dilakuan  dengan  mempertimbangkan  fungsi  Kecamatan  Dumai  Barat  didalam rencana  tata  ruang  Wilayah.  Arahan  rencana  pengembangan  kawasan  perdagangan dan jasa di Kecamatan Dumai Barat dilakukan sebagai berikut
1. Mengembangkan  fasilitas  perdagangan  terutama  pasar  tradisonal  sesuai dengan kebutuhan dan jangkauan pelayanannya
2. Mengarahkan  pengembangan  bangunan  perdagangan  dan  jasa  yang  lebih nyaman  dan  berwawasan  lingkungan  dengan  menyediakan  fasilitas  umum yang memadai
3. Mengembangkan  kawasan  perdagangan  dan  jasa  baru  di  Kecamatan  Dumai Barat sebagai pemicu pertumbuhan kawasan
Kegiatan perdagangan direncanakan tersebar pada beberapa ruas jalan utama Kecamatan  Dumai  Barat,  terutama  pada  ruas-ruas  jalan  arteri  dan  kolektor  sebagai berikut :
a. Perdagangan  lokal  dengan  skala  pelayanan  kawasan,  pengembangannya diarahkan  pada  semua  Wilayah  Kecamatan  dengan  mempertimbangkan keserasian antara skala kegiatan dengan lokasi kegiatan.
b. Perdagangan  lokal  dengan  skala  pelayanan  Kecamatan  pengembangannya  di arahkan  pada  pusat-pusat  Wilayah  Kecamatan  dengan  memperhatikan  arahan pemanfaatan dan sebaran lahan permukiman yang ada di sekitarnya.
c. Perdagangan  regional  (seperti  pasar  induk)  diarahkan  pengembangannya  pada koridor-koridor arteri, baik primer maupun sekunder.

## D. Aksessibilitas
Suatu  peluang  usaha  akan  menjadi  sumber  pendapatan  yang  memberikan tambahan  penghasilan  kepada  masyarakat  jika  mampu  menangkap  peluang  usaha yang  potensial  dikembangkan  menjadi  suatu  kegiatan  usaha  yang  nyata.  Dengan demikian kemampuan masyarakat memanfaatkan peluang yang ada akan dipengaruhi oleh  kemampuan  masyarakat  dalam  menangkap  peluang  itu  sendiri.  Yang  kedua adalah  kemampuan  mengorganisir  sumberdaya  yang  dimiliki  sedemikian  rupa sehingga  peluang  yang  potensial  menjadi  usaha  yang  secara  aktual  dapat dioperasionalkan.
Kebijaksanaan  pemerintah  dan  kemampuan  masyarakat  dalam  memperoleh manfaat dari adanya kegiatan aksebilitas pergerakan perangkutan sangat berpengaruh. Hal ini akan menentukan variasi sumber-sumber pendapatan yang muncul kemudian.
Secara  umum  dapat  diungkapkan  bahwa  dengan  adanya  kegiatan  aksebilitas pergerakan  perangkutan  telah  menyebabkan  munculnya  sumber-sumber  pendapatan baru  yang  bervariasi.  Sebelum  dibukanya  kawasan  perdagangan  dan  jasa  di Kecamatan  Dumai  Barat,  sumber  pendapatan  masyarakat  relatif  homogen,  yakni menggantungkan  hidupnya  pada  sektor  primer,  memanfaatkan  sumber  daya  alam yang  tersedia  seperti  apa  adanya  tanpa  bersumber  dari  pendapatan  lain  seperti perdagangan dan pelayanan jasa.
Data lapangan mengungkapkan pada umumnya  masyarakat  hidup  dari sektor pertanian sebagai petani tanaman pangan dan perkebunan serta di sektor perikanan air tawar.  Pada  masyarakat  di  sekitar  aliran  sungai  mata  pencaharian  sehari-hari  pada umumnya  sebagai  nelayan.  Untuk  itu  perlu  dilaksanakan  pengembangan  wilayah yang  mengarah  pada  sistem  perkotaan  yaitu  dengan  cara  mengarahkan  potensi wilayah  kecamatan  yang  ada,  sehingga  terciptalah  rencana  pengembangan  potensi wilayah Kecamatan Dumai Barat yang berbasis perkotaan dan kerakyatan.

## SIMPULAN
Kecamatan Dumai Barat mempunyai suatu keunggulan komparatif yang tidak dimiliki  oleh  wilayah  lain  untuk  pengembangan  wilayahnya.  Kondisi  topografi, hidrologi  dan  geologi  Kecamatan  Dumai  Barat  sangat  signifikan  untuk pengembangan  bagi  kegiatan  permukiman  dan  pertanian.  Pengembangan  kawasan permukiman  di  Kecamatan  Dumai  Barat  tetap  mengacu  pada  kecenderungan perkembangan saat ini, dan gejala pertumbuhan kawasan permukiman pada kawasan- kawasan potensial sebagai akibat terstimulasi oleh program pembangunan pemerintah kota.  Pengembangan  kawasan  perkantoran  dan  pemerintahan,  kawasan  perdagangan dan  jasa  di  Kecamatan  Dumai  Barat    dilakuan  dengan  mempertimbangkan  fungsi Kecamatan Dumai Barat didalam rencana tata ruang Wilayah.

## DAFTAR PUSTAKA
Anthony J. Catanese&James C.Snyder, Perencanaan Kota , Edisi 2 Penerbit Erlangga, Jakarta, 1988.
C.  Bryant  And  L.S.  Whyle, Manajemen  Pembangunan  untuk  Negara  Berkembang , terjemahan, LP3ES, Jakarta, 1998.
Dudley  Seers, The  Meaning  of  Development,  The  International  Development Reviews , Vol.11 No.4, Toronto, 1979. Eriawan,  T.  and  Tou,  H.  , Perencanaan  Wilayah ,  Universitas  Bung  Hatta  Press, Padang, 2010.
Faisal, Dampak  Pembangunan  Pelabuhan  Ulee  Lheue  Terhadap  Lalu  Lintas  Kota Banda Aceh , Tesis, Institut Teknologi Bandung, Bandung, 2006.
J.  E  Stiglitz, The  Role  of  Government  in  Economic  Development,  World  Bank, Developing The Private Sector, Chapter 3, 1997 . Mulyanto, Prinsip–Prinsip Pengembangan Wilayah , Graha Ilmu, Yogyakarta, 2006.
Oktora,  H, Identifikasi  Faktor  –  Faktor  Perioritas  Pengembangan  Taman Ronggowarsito  Sebagai  Ruang  Terbuka  Publik  Tepian  Sungai  Bengawan Solo .  Tugas  Akhir.  Jurusan  Planologi,  Universitas  Diponegoro,  Semarang, 2004.
Tarigan, R, Perencanaan Pembangunan Wilayah. Bumi Aksara, Jakarta. 2005 . Yunus, Hadi Sabari .. Struktur Tata Ruang Kota. Pustaka Pelajar, Yogyakarta . 2006.