## KAJIAN POLA DISTRIBUSI PANGAN (BERAS, BAWANG PUTIH, KACANG TANAH, KACANG MERAH, KACANG HIJAU) DI KOTA KUPANG
Melgiana S.Medah 1 ,Chris N.Namah 2
1 Politani Negeri Kupang( melgi0505@gmail.com )
2 Politani Negeri Kupang ( chrisnamah25@gmail.com

## ABSTRACT
Distribution is the activity of moving products from sources to consumers using distribution channels at the right time (Assauri, 2004). A distribution channel is a structure reflecting alternative channels and various ventures (such as producers, wholesalers, and retailers). The objectives of this study are (1) Identification of patterns of food distribution (rice, garlic, groundnuts, kidney beans, mung beans) in Kupang city; (2) Identification of food supplier areas in the city of Kupang. This research is a set of survey activities,  and the data collected is sourced from primary and secondary data. The  methods used in this study are descriptive method and the sampling technic which is taken from 100 traders in  the  city  of  Kupang  which  are  situated  in  4  main  traditional  markets  (Oesapa,  Oeba,  Inpres,  and Oebobo).  The  results  showed  that  rice  agents  held  75  percent  of  the  distribution  patterns  with  the distribution system of rice as such: agents - distributors - retailers - consumers. Whereas 25 percent are  local  rice  with  distribution  patterns,  farmers  -  collectors  -  consumers.  Regarding  the  garlic distribution,  100  percent  held  by  garlic  agents  supplying  directly  to  retailers  before  reaching consumers.  Unlike  garlic,  peanut  and  mung  beans  distribution  patterns  are  90  percent  held  by collectors,  and  directly  sold  to  consumers,  and  only  10  percent  goes  consumers  through  retailers. Kidney  beans  commodities  70  percent  goes  to  traders  -  10  percent  goes  to  retailers  -  consumers. Sulawesi and Surabaya are the two main rice suppliers for the region make up 75 percent. Surabaya also funnels 100 percent imported garlic from China to Kupang. While groundnuts and kidney beans are  provided  80  percent  by  TTS  farmers,  15  percent  Ende  farmers  and  5  percent  from  Surabaya. About mung beans, 70 percent are coming from Malaka district, 30 percent from Camplong, Oeso and Semau.  Except  for  red  beans  which  are  sometimes  supplied  from  Surabaya  around  10  percent,  the other types of beans are most of the times always available in NTT.
Keywords: Distribution patterns, food commodities, food collection areas. .

## PENDAHULUAN
Distribusi  gabah/beras  di  Propinsi  Jawa  Timur  terdiri  dari  tingkat produsen  sampai  ke  konsumen  melibatkan  pelaku-pelaku  yaitu  petani, pedagang  gabah  lokal,  pedagan  gabah  luar  kabupaten/provinsi,  KUD, pengusaha  penggilingan,  pedagang  beras  grosir,  pedagang  beras  eceran, pedagang  beras  antar  provinsi,  mitra  kerja  Bulog,  Satgas  Pengadaan  Dalam Negeri  Bulog,  UB-PGB  milik  Bulog  dan  konsumen  (Yunan  Syarillah,  2012.) Menurut Swastha dan Irawan, 2004 terdapat berbagai macam saluran distribusi barang  konsumsi,  diantaranya  (1)  Produsen--Konsumen,    bentuk  saluran  ini merupakan  yang  paling  pendek.  (2)  Produsen--Pengecer--Konsumen  hanya melayani  penjualan  pada  jumlah  besar  kepada  pedagang  besar  saja.  (3) Produsen--Pedagang
Besar--Pengecer--Konsumen. Saluran distribusi
tradisional.(4)  Produsen--Agen--Pengecer--Konsumen,  disini  produsen  memilih agen  sebagai  penyalurnya.(5)  Produsen--Agen--Pedagang  Besar--Pengecer-- Konsumen.
Beras  merupakan  kebutuhan  pangan  pokok  manusia.  Kota  Kupang merupakan   ibukota  Propinsi NTT dengan jumlah penduduk terbanyak  di NTT. Setiap  tahun  NTT  selalu  kekurangan  beras  sebesar  178  ton.  Menjadi  hal  yang menarik  untuk  mengkaji  pola  distribusi  pangan  (beras,  bawang  putih,  kacang tanah,  kacang  merah  dan  kacang  hijau)  di  kota  Kupang  dalam  memenuhi kebutuhan  penduduknya.  Jenis  pangan  yang  dipilih  untuk  dikaji  adalah  jenis pangan  sektor  pertanian  yang  memiliki  nilai  LQ  tinggi  di  NTT  yakni  beras, bawang putih, kacang tanah, kacang merah dan kacang hijau,
Hasil  penelitian  Eyverson  Ruauw,  2015  menunjukkan  bahwa  distribusi beras  giling  di  Kabupaten  kepulauan  Talaud  hanya  satu  pola  yang  melibatkan beberapa lembaga pemasaran, yaitu pedagang pengumpul desa, pedagang besar di  kota  Manado  dan  pedagang  pengecer  di  kota  Lirung  Kabupaten  Kepulauan Talaud,  sedangkan  untuk  beras  kemasan  dari  Surabaya,  distribusi  melibatkan lembaga  pemasaran  distributor  di  kota  Mananado,  pedagang  besar  di  kota Manado dan pedagang pengecer di kota Lirung Kabupaten Kepulauan Talaud Yunan  Syarillah  (2013).  Distribusi  gabah/beras  dari  tingkat  produsen sampai  ke  konsumen  melibatkan  pelaku-pelaku  yaitu  petani,  pedagang  gabah lokal, pedagang gabah luar kabupaten/provinsi, KUD, pengusaha  penggilingan, pedagang  beras  grosir,  pedagang  beras  eceran,  pedagang  beras  antar  provinsi, mitra  kerja  Bulog,  Satgas  Pengadaan  Dalam  Negeri  Bulog,  Berdasarkan gambaran  diatas maka  di  pandang  perlunya  mengkaji  berbagai  pola  distribusi pangan di kota Kupang sebagai ibukota Propinsi NTT.
Permasalahan utama dalam distribusi pangan di NTT adalah mekanisme saluran  distribusi  pangan  yang  tidak  ditata  dan  diatur  dalam  suatu  kebijakan daerah,  sehingg  broker  memainkan  harga  pangan  sesuai  keinginannya. Berdasarkan hasil diskusi dengan  petani dibeberapa kabupaten  bahwa sulitnya mereka  mengetahui  system  saluran  distribusi  pangan  ke  daerah  lain  agar memudahkan  dalam  distribusi  pangan  sehingga  tidak  terjadi  kelangkaan pangan.  Hal  ini  menjadi  salah  satu  penyebab  tidak  stabilnya  harga  pangan  di pasar.
Berdasarkan  uraian  pada  latar  belakang,  dapat  dirumuskan  beberapa
permasalahan sebagai berikut : (1) Bagaimana pola  distribusi  komoditi pangan di kota Kupang; (2) Dimana daerah sentra produksi pangan sebagai pemasok;

## METODE PENELITIAN

## a. Gambar  Bagan Alur Pemikiran
Kondisi, Masalah
dan Potensi Upaya Penelitian Luaran

## b. Tempat dan Waktu
Penelitian akan berlangsung di Kota Kupang, selama 2 tahun yaitu mulai bulan  April  2018  sampai  bulan  Oktober  2018.  Metode  yang  digunakan  pada penelitian  ini  yaitu  metode  deskriptif  dengan  jenis  penelitian  deskriptif,  dan teknik  penarikan  sampel  yang  digunakan  adalah purpose  sampling dengan jumlah sampel sebanyak 100 orang pedagang di kota Kupang yang tersebar di 4 pasar induk (Oesapa,  Oeba, Inpres dan Oebobo) kota Kupang. Untuk menjawab tujuan 1) dan 2), digunakan analisis deskriptif dengan membuat pola distribusi komoditas  pangan  di  kota  Kupang.  Kemudian  menganalisis  daerah  pasokan pangan di kota Kupang berdasarkan tabel survey daerah pasokan pangan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pola  distribusi  pangan  di  Kota  Kupang  memiliki  banyak  pola  mulai  dari distribusi  sederhana  yaitu  petani  ke  pedagang  pengumpul  dan  langsung  dijual ke konsumen, dan pola distribusi yang sangat panjang yaitu dari petani ke agen beras  kemudian  ke  distributor  dan  ke  pedagang  pengecer  yang  ada  diseluruh pasar  tradisional  yang  ada  di  kota  Kupang,  dan  akhirnya  dapat  dinikmati  oleh
Lokasi produksi pangan menyebar
Kelangkaan pangan dan Daerah pemasok pangan
Pola distribusi komoditas pangan Identifikasi daerah pemasok pangan
Daerah Pemasok pangn Kota Kupang
Model Distribusi Pangan Di kota Kupang
seluruh konsumen kota Kupang.  Berikut  ini gambar pola distribusi komoditas pertanian  (beras,  bawang  putih,  kacang  tanah,  kacang  merah,  kacang  hijau) pada  empat  pasar  tradisional  (  pasar  Oesapa,  pasar  Oeba,  Pasar  Inpres,  Pasar Oebobo)

## 1. Pola distribusi Komoditas Pangan di Kota Kupang
Tabel  .  Pola  Distribusi  komoditas  (beras,  bawang  putih,  kacang  tanah,  kacang
merah dan Kacang hijau) di Kota Kupang N o Nama Komoditi Oesapa (%) Oeba (%) Inpres (%) Oebobo (%) Rata2 T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4 Kota 1 Beras 8 8 7 5 7 5 2 5 - 9 0 9 0 1 0 2 8 7 2 7 2 2 8 8 9 2 9 2 8 82.25 2 Bawang Putih Tidak ada perbedaan dalam saluran distribusi. 3 Kacang Tanah 9 0 90 1 0 -  7 6 7 6 2 4 - 9 2 9 2 8 - 2 5 2 5 7 5 - 70.75 4 Kacang Merah 4 4 44 5 6 -  6 6 6 6 3 4 - 5 6 5 6 4 4 - - 8 9 2 9 2 64.5 5 Kacang Hijau 5 6 56 4 4 -  3 4 3 4 4 6 - 3 6 3 6 6 4 - - 1 6 - 8 4 56.5
Keterangan : T1 = petani/produsen; T2.: agen beras; T3: distributor;  T4. Pedagang Pengecer (komoditas beras)
T1=  petani/produsen;  T2=  pedagang  pengumpul;  T3=  pedagang pengecer;T4=tengkulak  (komoditas  kacang  tanah,  kacang  merah  dan kacang hijau)
a) Pola   distribusi beras di kota Kupang
Pola  distribusi  beras  terlihat  pada  gambar  diatas,  dan  82.25  %  agen beras  dan  distributor  berperan  dalam  distribusi  beras  di  kota  Kupang yang  berasal  dari  luar  NTT.  Sedangkan  17.75%  pedagang  pengumpul berperan dalam distribusi beras lokal.
17.7 5% Pedagang Pengecer Agen Beras Konsu men Akhir 82.25 % Petani distribut or Pedagang
Pengecer
100%
b)    Pola distribusi bawang putih di Kota Kupang
Pola  distribusi  bawang  putih  di  kota  Kupang  100  persen  di  pegang  oleh agen bawang dan dan distributor bawang putih di kota Kupang, sedangkan bawang  putih  kecil  yang  ditemui  dilapangan  bukan  untuk  dikonsumsi perbandingan  1:10  dengan  bawang  impor  yang  ada    di  kota  Kupang (survey,  2018).  Bawang  putih  yang  konsumsi  oleh  konsumen  berasal  dari Surabaya yang diimpor dari Negara Cina.
c) Pola distribusi kacang tanah di kota Kupang
Kacang  tanah  termasuk  komoditas  tanaman  pangan  yang  mempunyai nilai ekonomi cukup tinggi (Sembiring, et.al. 2014). NTT termasuk dalam kelas kesesuaian lahan yang cocok untuk budidaya kacang tanah. (Pemda NTT,  2015).  Jika  dilihat  dari  data  BPS,  2017,  komoditas  kacang  tanah cukup  unggul  di  wilayah  Kupang  dan  sekitarnya    dengan  jumlah kapasitas produksi mencapai 2.019 ton.  Pola distribusi cukup sederhana, petani--pedagang  pengumpul--pengecer--konsumen  akhir  (FGD,  Agustus 2018).  Hal  ini  berbeda  dengan  pola  distribusi  kacang  tanah  di  Sumba Timur  terdiri  dari  petani--pedagang  desa--pedagang  pengumpul  untuk memenuhi  kebutuhan  daerah  setempat,  kemudian  ke  pedagang  besar untuk melayani permintaan keluar daerah Sumba yakni menuju Sulawesi (Rozi Fachrur, dkk, 2016). Pedagang pengumpul memiliki peranan dalam dalam pola distribusi dimana terlihant  sebanyak 70.75 persen pedagang pengumpul  mengambilnya  dari  petani  kemudian  langsung  menjual  ke konsumen akhir.
d.  Pola distribusi kacang merah di kota Kupang
Agen Bawang Putih distributor r Pengecer Konsumen A khir
70.75. % 29.5 % Peta n i Pedagang
P engumpul Pedagang Pengecer Kon sum en Akh ir
64.5 % Peta n i Pedagang Pengumpul Pedagang Pengecer Konsu men Akhir 35.5%
BPS  2017.  Analisis  Location  Question  (LQ)  tanaman  pangan  di  NTT, komoditas  kacang-kacangan  menempati  prioritas  unggulan  ketiga  setelah jagung  dan  padi;  kebutuhan  kacang  merah  pada  hari-hari  biasa  di  kota Kupang sudah mampu memenuhi permintaan konsumen (FGD, September, 2018). 64.5 persen pedagang pengumpul berperan dalam pola distribusi ke pedagang  pengecer  kemudian  ke  konsumen,  dan  35.5  persen  pedagang pengumpul menjual langsung ke konsumen akhir.
e.  Pola distribusi kacang hijau di kota Kupang
Komoditas kacang hijau merupakan salah satu komoditas produk unggulan tanaman  pangan  yang  selalu  tersedia  di  kota  Kupang.    Memiliki  pola distribusi  sederhana  dari  pedagang  pengumpul    ke  pengecer  ke  konsumen akhir.  2  lembaga  yang  berperan  dalam  distribusi  produk  ini  tidak  berbeda jauh dalam persentasinya karena kacang hijau bagi petani di NTT dipandang sebagai  tanaman  yang  unggul  dan  sumber  pendapatan  bagi  petani  (hasil penelitian  AIPD,2012).  Hal  ini  terlihat  saat  FGD  dengan  pedagang  kacang hijau dikota Kupang bahwa untuk kacang hijau pola distribusi dan peranan lembaga saluran distribusi selalu tercukupi.
2. Daerah  Pasokan  Pangan  (beras,  bawang  putih,  kacang  tanah,  kacang merah dan kacang hijau) di kota Kupang48239641702689251698

## Tabel 2. Daerah Pasokan Pangan di Kota Kupang
No Jenis Komoditas Daerah Pasokan Persentase (%) 1. Beras Noelbaki, Oesao Surabaya, Sulawesi 25 75 2 Bawang Putih Cina lewat Surabaya 100 3 Kacang Tanah Camplong TTS Semau Atambua/Belu Kupang Barat 50 30 5 10 5 4 Kacang Merah TTS Ende Semau 40 25 10 43.5 % peta ni Pedagang Pengumpul Pedagang Pengecer Kons umen Akhir
Atambua Surabaya Camplong 10 10 5 5 Kacang Hijau Malaka Camplong Semau TTS Oesao 60 25 8 5 2
Berdasarkan  tabel  daerah  pasokan  pangan    bahwa  untuk  komoditas beras kota Kupang masih mendapat tambahan  beras dari luar NTT seperti dari Surabaya dan Sulawesi (data survey, 2018). Hal ini senada dengan data BULOG 2018  bahwa  setiap  tahun  NTT  selalu  kekurangan  beras  sekitar  178.000  ton untuk konsumsi  5 ribu juta jiwa. Beras yang ada  di kota Kupang 82.5 persen beras dari Sulawesi dan Surabaya  sedangkan beras local hanya  mencapai 17.7 persen. Komoditas bawang putih diantara 100 responden yang menjual bawang putih  untuk  konsumsi  hanya  terdapat  3  orang  pedagang  bawang  putih  yang menjual bersama  dengan bawang putih besar asal Surabaya  yang diimpor dari Negara Cina. Sedangkan tanaman pangan lainnya kacang tanah, kacang merah dan  kacang  hijau  daerah  pasokannya  masih  seputaran  NTT.  Kacang  tanah pasokannya dari Kupang, hal ini didukung dengan data produksi kacang tanah, BPS  2017  sebanyak  2.019  ton.  Sedangkan  kacang  hijau  dari  Malaka  sebanyak 2.117 ton, dan kacang  merah dari TTS dan Ende.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian, dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut :
1. Beras  yang  beredar  di  Kota  Kupang  pola  distribusinya  yaitu  agen  beras  ke distributor  kemudian  ke  pengecer  dan  konsumen,  dan  82.25  persen  pola distribusi  dikuasai  oleh  agen  beras  dan  distributor.  Sedangkan  17.7 persennya  adalah  beras  local  yang  dikuasai  oleh  pedagang  pengumpul. Sedangkan  kacang  tanah,  kacang  merah  dan  kacang  hijau  50-70  persen dikuasai  oleh  pedangan  pengumpul  lokal  karena  komoditas  pangan  NTT dengan  pola  petani  ke  pedagang  pengumpul  kemudian  ke  konsumen  dan juga pengecer.
2. Daerah  pasokan  pangan  di  Kota  Kupang,    khusus  beras  75  persen  berasal dari  Sulawesi  dan  Surabaya  sedangkan  dan  bawang  putih  100  bukan produk  NTT  dan  dari  Cina  melalui  Surabaya  sampai  ke  Kota  Kupang. Sementara kacang tanah, kacang merah dan kacang hijau merupakan salah satu  komoditas  unggulan  tanaman  pangan  yang  berasal  dari  NTT  yang selalu  ada  setiap  saat,  kecuali  kacang  merah  yang  saat  tertentu  di datangkan di Surabaya namun hanya sekitar 10 persen.

## Saran
1.  Bagi  peneliti  yang  tidak  sebidang      hasil  penelitian  ini  dapat  di  gunakan sebagai  data  dasar  untuk  pengembangan  komoditas  pangan  di  NTT khususnya  kacang  merah  dan  padi  serta  bawang  putih  agar  mencegah komoditas pangan luar NTT  masuk ke kota Kupang.
2.  Sebagai  data  dasar  bagi  pengambil  kebijakan  daerah  agar  dapat  membuat kebijakan  bagi  komoditas  pangan  yang  masuk  ke  NTT  khususnya  kota Kupang.

## DAFTAR PUSTAKA
Eyverson  Ruauw,  2015.  Kajian  Distribusi  Pangan  Pokok  Beras    Di  Kabupaten Kepulauan  Talaud  Medan.  Jurnal.  ASE  –  Volume  11  Nomor  1,  Januari 2015: 58 – 68.
Data BPS. Komoditas Pangan di NTT, 2017.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  17  Tahun  2015  Tentang Ketahanan Pangan  Dan gizi .
Peraturan  Menteri  Perdagangan  (Permendag)  Nomor  27  Tahun  2017  tentang Penetapan Harga Acuan Pembelian Beras di Tingkat Petani.
Philip Kotler. 2009. Manajemen Pemasaran Jilid 1. Penerbit Erlangga.
Rozi Fachrur, dkk, 2016. Peluang Pengembangan Kacang Tanah di Lahan Kering Nusa Tenggara Timur. Buletin Palawija Vo.14.No.2:71-77. Oktober 2016.
Ruslan, 2018. Metode Penelitian Publik. Penerbit ISBN.
Swastha,  Basu.  1999. Saluran  Pemasaran  Konsep  dan  Strategi  Analisis Kuantitatif . BPFE-Yogyakarta, Yogyakarta.
Yunan Syarillah, 2013. Ketahanan Pangan dan Pola Distribusi Beras di Propinsi Jawa Timur Penerbit : JEJAK : Journal of Economics and Policy,6.    103- 213. Tahun 2013.