## PEMAKAIAN AKRONIM DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA
Regina Pramesti Ragam Universitas Airlangga Surabaya email: regina.pramesti.ragam-2019@pasca.unair.ac.id
Abstract
(Title: Use of Acronyms in the Surabaya City Government ). This study examines the ac- ronyms used by the Surabaya City Government. There are several objectives to be achieved in this research. The first is to describe the reasons why acronyms are widely used in the Sura- baya City Government environment to describe the effect of using acronyms for smooth com- munication in the Surabaya City Government environment. The second is to describe the pat- terns of acronym formation in the Surabaya City Government. The third describes the existing acronyms whether they are in accordance with the Indonesian Phonotactic rules. The data in this study were collected by using a questionnaire and the observation method. The results show that there are two reasons why the Surabaya City Government uses a lot of acronyms. There are two reasons that are expected from the use of acronyms, but in fact the use of acro- nyms has an effect. In addition, the acronym found in the Surabaya City Government Environ- ment has three patterns of formation. In connection with the formation of a word acronym pattern, it generally consists of a series of sounds with the status of an Indonesian word. There- fore, acronyms should be in harmony with the Indonesian Phonotactic rules. The phonotactics used in this study include the distribution of vowels, distribution of consonants and clusters.
Keywords: acronyms, Surabaya City Government, phonotactics, structuring patterns.

## PENDAHULUAN
Kosa kata bahasa Indonesia sudah banyak mengalami perkembangan, sehingga membu- at wujud kata tersebut menjadi  banyak per- gantian atau variasi. Variasi dalam perubahan bentuk kosa kata bahasa Indonesia ini salah satunya ialah adanya abreviasi. Abreviasi me- rupakan proses pemendekan kata melalui pe- menggalan suatu kata atau leksem yang di- kombinasi sehingga menjadi sebuah kata yang baru. Menurut Kridalaksana (2007: 159), me- nyebutkan bahwa abreviasi merupakan suatu bentuk pemendekan satu kata atau beberapa kata dimana menjadi sebuah bentuk susunan kata baru yang pendek. Hasil yang ditunjukan
dari bentuk pemendekan kata pada abreviasi disebut dengan penyingkatan. Dalam abrevia- si suatu kata didalamnya terdapat berma- cam-macam klasifikasi pemendekan kata mi- salnya seperti singkatan, akronim, dan pe- menggalan.
Akronim adalah kata yang diciptakan dari huruf awal nama kata, nama judul, atau frasa karena kata ciptaan itu sebenarnya dilafalkan seperti kata baru (Bauer 1988, hlm. 39). Pe- mendekan dalam suatu kata melalui akronim merupakan hal yang tidak baru lagi bahkan di- sebagian besar masyarakat sudah sangat lazim digunakan,misalnya pada forum resmi atau formal seperti pada lingkup pemerintah.
Faktanya menunjukan bahwa akronim yang digunakan pada lingkungan pemerintah akan membawa manfaat serta dampak bagi aktivitas pekerjaan di Pemerintah Kota Sura- baya dalam hal berkomunikasi. Akronim yang digunakan dalam berkomunikasi pada ling- kungan kerja ini sedikit banyak akan mempe- ngaruhi kinerja pegawai pemerintah. Faktanya akronim yang digunakan pada lingkungan pe- merintah akan membawa manfaat serta dam- pak bagi aktivitas pekerjaan di Pemerintah Kota Surabaya dalam hal berkomunikasi. Ak- ronim yang digunakan dalam berkomunikasi pada lingkungan kerja ini sedikit banyak akan mempengaruhi kinerja pegawai pemerintah. Fonotaktik Bahasa Indonesia memiliki kaidah dalam bunyi yang terangkai dari suatu kata,karena akronim merupakan singkatan yang dilafalkan seperti kata.  Maka dari itu alangkah baiknya apabila dibuat sesuai de- ngan kaidah tersebut dengan baik dan benar agar, tidak menyalahi kaidah struktur bahasa Indonesia. Setelah, kata tersebut  dibentuk menjadi akronim akankah kata tersebut masih selaras dengan kaidah bahasa Indonesia yang baik dan benar.

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian kuali- tatif dan menggunakan dua metode. Metode pertama yaitu menggunakan teknik wawancara secara tertulis, menggunakan kuesioner untuk mengumpulkan data jenis pertama dan kedua yaitu tentang alasan dan efek penggunaan akro- nim pada Lingkungan Pemerintah Kota Sura- baya. Kuesioner yang dibagikan berisi perta- nyaan-pertanyaan yang relevan untuk menda- patkan data-data yang mencakup permasalahan yang diangkat dan berpedoman pada temuan selama pengamatan di lapangan.  Sasaran dari kuesioner yang dibagikan ialah pegawai atau staff di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya.
Metode kedua ini yaitu menyimak berba- gai dokumen,arsip dan sumber-sumber tulisan yang terdapat pada lingkungan pemerintah. Metode simak  merupakan metode yang dila- kukan dengan penyimakan, metode ini diseja- jarkan dengan metode observasi.

## PEMBAHASAN
Pemakaian  Akronim di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya Penggunaan akronim di lingkungan Pe- merintah Kota Surabaya digunakan untuk me- nyederhanakan sebuah kata yang panjang dan terkadang susah diingat agar menjadi bentuk kata yang singkat,padat dan jelas. Contohnya dalam penulisan surat-surat resmi terdapat ak- ronim seperti (1) Penerapan review-review
Renstra.
Akronim pada data (1) digunakan pada surat Keputusan Kepala Dinas Pekerjaan
Umum Bina Marga dan kota Surabaya No- mor: 500/632/436.7.3/2017. Akronim Renstra merupakan kepanjangan dari Rencana Strate- gis yang disingkat menjadi satu bentuk kata sederhana sehingga mempermudah komuni- kasi dalam peristilahan kosa kata di pekerjaan.
Akronim renstra ini ditemukan pada berkas pemerintah, bahkan dalam sampul depan ber- kas itu juga menggunakan akronim pada data (1) sebagai bentuk perwujudan akronim kata dari rencana strategis .
Pemahaman Pegawai mengenai Akronim di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya Akronim yang ada pada Pemerintah Kota Surabaya ini sudah banyak digunakan dalam pekerjaan sehari-hari. Pegawai pekerjaan bi- dang pemerintah ini tidak lepas dari adanya akronim kata, seperti data-data yang sudah di- paparkan di atas. Dalam kesehariannya pega- wai di kantor pemerintah ini sudah akrab me- ngenai adanya akronim pada bidang mereka,
tetapi pegawai pemerintah ini tidak sepenuh- nya mengetahui tentang akronim yang ada di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Ke- nyataannya, para pegawai ini belum sepenuh- nya hafal terkait dengan kepanjangan akro- nim-akronim yang ada.
Akronim merupakan singkatan kata yang diperlakukan dan dibaca seperti kata pada umumnya. Kendala penggunaan akronim pa- da lingkungan Pemerintah Kota Surabaya ini disebabkan oleh dua faktor.Faktor tersebut di- antaranya yaitu, pegawai pemerintah yang berasal dari kalangan pendidikan yang berbe- da.  Dalam artian, para pekerja pemerintahan ini berasal dari berbagai background pendi- dikan yang berbeda. Sehingga, pengetahuan mereka tentang pemahaman sebuah kata akan berbeda pula. Jadi, terkait dengan akronim yang muncul pada lingkungan Pemerintah Kota Surabaya tersebut akronim ini terbentuk tanpa adanya sebuah aturan yang jelas. Faktor kedua berasal dari masing-masing individu soal tingkat pengetahuan dan daya ingat, kare- na pada dasarnya manusia memiliki keterba- tasan ingatan soal kata-kata baru atau asing. Sehingga, akronim kata ini kurang dipahami dengan baik.
Akronim di bentuk dengan harapan untuk menggunakan persitilahan kata, agar menjadi lebih baku dan formal terhadap tata naskah serta kinerja Pemerintah Kota Surabaya. Se- hingga, penulisannnya menjadi lebih ringkas untuk itu dibuatlah cara agar kosa kata terse- but menjadi lebih gampang diingat yaitu de- ngan cara menyederhanakan konsep kata me- lalui akronim atau singkatan.
Banyak nya akromin yang tidak dipahami oleh pegawai pemerintahan tersebut karena ada dua faktor. Faktor  yang pertama berasal dari masing-masing individu soal tingkat pe- ngetahuan dan daya ingat, karena pada dasar- nya manusia memiliki keterbatasan ingatan
soal kata-kata baru atau asing. Faktor kedua berasal dari pemerintah un- tuk menggunakan persitilahan kata, agar men- jadi lebih baku dan formal terhadap tata nas- kah serta kinerja Pemerintah Kota Surabaya. Sehingga, penulisannnya menjadi lebih ring- kas. Sehingga, dibuatlah cara agar kosa kata tersebut menjadi lebih gampang diingat yaitu dengan cara menyederhanakan konsep kata melalui akronim atau singkatan.
Kendala komunikasi yang terjadi ini dise- babkan pemakaian akronim kurang tepat ke- panjangannya sehingga muncul makna yang ganda, akronim kata yang terbentuk terdengar seperti bahasa asing, serta akronim yang ada terlalu banyak jumlahnya dan susah untuk dii- ngat.

## Efek Akronim Bagi Kelancaran
Komunikasi di Pemerintah Kota Surabaya Pegawai pemerintah ini memiliki berane- ka ragam kosa kata yang berbeda. Pada setiap bagian dinas dan memungkinkan bahwa per- bedaan presepsi atau pengetahuan tiap manu- sia juga berbeda satu dengan yang lain. Misal- nya, pada Dinas Kesehatan mengenal dengan adanya akronim kata pada tabel 4.1 di atas. Pada data (6) dan (7) di bawah ini meru- pakan bukti bahwa akronim-akronim tersebut menimbulkan efek berupa kerancuan penggu- naan dan penulisan yang ada di lingkungan
pemerintah. Berikut ini pemaparannya. Data (6) di bawah ini terdapat akronim yang merupakan kepanjangan dari puskesmas pembantu , dari data tersebut kata puskesmas merupakan akronim Pusat Kesehatan Masya- rakat yang memang sudah di bentuk menjadi akronim. Kemudian, data (6) menunjukan bahwa akronim kata yang sudah terbentuk di- hadirkan kembali dalam bentuk akronim pula yaitu pustu. Sehingga, akronim kata puskes- mas di akronimkan kembali menjadi pustu ka- rena mendapatkan tambahan kata pembantu .
Pada dasarnya orang sudah banyak yang memahami tentang kepanjangan dari puskes-
mas , sama halnya dengan pegawai Pemerintah
Kota Surabaya juga dapat di katakan bahwa akronim ini tidak asing lagi. Tetapi, apabila ada kata seperti data (6) ini, maka timbul per- istilahan kata yang asing bahkan seperti aneh. Kata puskesmas yang pada dasarnya memang akronim lalu di gabungkan lagi dengan kata- kata lain sehingga menjadi akronim dalam ak- ronim. Hal ini yang dimaksud akronim dalam akronim. Berikut datanya seperti di bawah ini. (6)   pustu (7)   perkin Dinas Pekerjaan Umum terdapat sebuah akronim data (7) yang merupakan kepanjang- an dari Perjanjian kinerja . Akronim perkin ini dibentuk untuk mempermudah penulisan kata perjanjian dan kinerja, dengan adanya akro- nim pada data (7) diharapkan dapat memper- mudah proses pengingatan kata. Sehingga, ak- ronim ini dapat memberikan efek kemudahan dan kelancaran untuk berkomunikasi di ling- kungan Pemerintah Kota Surabaya. Tetapi re- alitanya adanya akronim pada data (7) ini juga ditemukan dalam wujud akronim atau singkat- an kata lain yaitu PK . Akronim tersebut meru- pakan kepanjangan dari Perjanjian Kinerja . Data (7) merupakan bukti bahwa kurang kon- sistennya pembentukan akronim yang ada se-
hingga dapat memiliki efek berupa multitafsir dan tidak konsisiten dalam penulisan dan penggunaannya.
Pada dasarnya setiap hal pasti memiliki fungsi dan tujuan, sama halnya dengan akro- nim yang ada memiliki tujuan dan fungsi se- bagai berikut :
1. Untuk menyederhanakan konsep kata yang panjang hingga menjadi ringkas.
2.  Untuk menyingkat kata-kata yang terlalu panjang agar menjadi praktis sehingga mudah diingat.
3.  Sebagai perwujudan simbol atau kode bahwa dalam sebuah instansi memiliki kosa kata yang jarang dikenali oleh orang luar atau awam.
4.  Menghemat pengucapan dalam berkomu- nikasi baik lisan maupun tulisan.

## SIMPULAN
Akronim yang terdapat pada lingkungan Pemerintah Kota Surabaya ini digunakan ber- dasarkan kepentingan kelancaran kerja agar menjadi lebih ringkas dan membuat peristilah- an kata pada menjadi efektif dan mudah dii- ngat. Selain itu akronim-akronim yang ada pa- da ini digunakan agar kosa kata pada bidang pemerintah menjadi lebih jelas,singkat,mudah diingat. Hasil kuesioner juga menunjukan bahwa pegawai Pemerintah Kota Surabaya yang menggunakan akronim karena memper- mudah  untuk menjalankan tugas sehari-hari yang sesuai dengan bidang kerjanya agar mu- dah diingat.Pemakaian akronim pada ling- kungan ini  juga terkait dengan adanya pema- haman pegawai Pemerintah Kota Surabaya dengan akronim yang terbentuk.
Munculnya akronim-akronim pada ling- kungan kerja mereka yang seharusnya mem- permudah untuk menjalankan tugas se- hari-hari. Tetapi, ternyata malahan menjadi kendala sehingga mengganggu komunikasi
dalam pekerjaan, serta menimbulkan efek. Efek dari penggunaan akronim yang pertama ialah tersendatnya proses berkomunikasi antar pegawai yang membuat misscomunication, sehingga membuat maksud dan tujuan dari pembicaraan kurang tersampaikan dengan ba- ik. Pada dasarnya komunikasi memegang pe- ranan yang penting dalam menjalankan peker- jaan sehari-hari,maka dari itu pegawai Peme- rintah Kota Surabaya seharusnya dapat meng- erti mengenai akronim-akronim yang ada di lingkungan kerja mereka demi terwujudnya kelancaran kerja. Efek yang kedua adanya ak- ronim dalam lingkungan Pemerintah Kota Su- rabaya membuat pegawai pemerintah menjadi bingung dan kesulitan menggunakan akronim yang ada dikarenakan kurang konsistennya akronim yang digunakan pada teks atau doku- men pemerintah. Akronim yang terdapat da- lam Pemerintah Kota Surabaya ini tidak di- mengerti karena beberapa faktor. Faktor terse- but diantaranya adalah: 1).Banyaknya kosa kata atau peristilahan yang ada pada lingkung- an pemerintah, 2).Kemampuan setiap individu pegawai pemerintah berbeda, 3).Kurangnya konsistensi mengenai pembuatan akronim dan penggunaanya, 4).Terdiri atas banyak dinas atau bidang pemerintah sehingga memungkin- kan semakin banyak akronim yang di bentuk menjadi kurang tepat.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Alhamduillah terima kasih penulis pan- jatkan puji dan syukur kepada Tuhan YME dan orang-orang yang membantu penulis da- lam keadaan apapun serta, Secara khusus pe- neliti mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. Anwar Efendi, M.Si. dan  Ibu Dr. Yeni Ar- tanti, M. Hum yang telah memberikan masuk- an dan pendampingan dalam penulisan artikel ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Acrti Rahayu,2013. Analisis Makna Dalam
Kalimat Bahasa Jepang . Skrpsi: UPI. Alwi, H., Lapoliwa, H., dan Darmowidjojo, S.
(2003). Tata bahasa baku       bahasa Indonesia(Edisi Ketiga) . Jakarta: Balai Pustaka.
Beldi,Ludgerdius.2016. Pembentukan Singka- tan dan Akronim Dalam Forum Kaskus .
Skripsi:Uny.Tersedia di:
Chabibah,Shelya.2018. Perkembangan Ko- sakata Dan Fonotaktik Pada Buku Ajar Bipa Tingkat A1—C2 Terbitan Kemen- dikbud .Jurnal:Unesa.Tersedia di: http:// jurnalmahasiswa.unesa.ac.id/index.php/ bapala/article/view/25793/23638 (diak- ses 30-Maret-2018, pukul: 21:17). Chaer, Abdul. 2009. Fonologi Bahasa Indone- sia . Jakarta: Rineka Cipta. Handayani, Natalia Veni .2013.Analisis Kosa- kata Slang Pada Komunitas Mantan Pen- gguna Narkoba Di Rumah Sakit Grhasia Sleman.                       . Skripsi:UNY. Tersedia di: http://eprints.uny.ac.id/22244/1/Natalia%20 Veni%20Handaya ni%2006210141002. pdf (diakses 22-Oktober-2018 pada pu- kul: 09:27).
http://repository.unair.ac.id/44424/2/Binder1. pdf (diakses 15- Maret- 2019 pada pukul 12:06). http://repository.upi.edu/8748/4/s_ jep_0807395_chapter3.pdf  (diakses 11-April- 2018).
http://www.academia.edu/4395125/Kaidah_
Fonotaktik_Akronim ,diakses14 Novem- ber 2018 pada pukul: 11:51. http://www.linguistikindonesia.org/ images/files/08.%20Pergeseran%20 Pembentukan%20Kata%20-%20M.%20 Zaim%20(173-192)%20-%20040416. pdf ,diakses 27-maret-2018 pada pukul:
12:38. Handayani. 2009. Linguistik Umum . Jakarta: Rineka Cipta. Jauhari,Edy.1997. Prisnsip Ekonomi Dalam Bahasa Indonesia. Thesis: Unair. Dapat di akses : Kridalaksana, H. (1990 ). Kelas kata dalam bahasa Indonesia . Jakarta: PT Gramedia.
Kridalaksana, H. 2008. Kamus Linguistik (ed- isi keempat). Jakarta: PT. Gramedia Kridalaksana, H. 2010. Pembentukan Kata dalam Bahasa Indonesia . Jakarta: PT.
Gramedia. Lieber, R. (2009 ). Introducing morphology . Cambridge: Cambridge University Press. M.S., Mahsun. 2007. Metode Penelitian Ba- hasa: Tahapan Strategi, Metode, dan Mahsun. 2005. Metode penelitian bahasa. Ja- karta: Raja Grafindo Persada. Nugraha, Krida.1996. Kaidah bahasa Indone- sia : Kata-Kata, Kalimat, dan        Akro- nim Baku.  Solo: CV. Aneka.
Nurjaya,IGede.2015. Struktur Fonotaktik
Akronim dalam Koran :Menuju kaidah pembentukan akronim yang mudah dila- falkan. Indonesia. Departemen Koperasi. Inspektorat Jenderal.
Pusat Bahasa. 2004. Pedoman umum ejaan bahasa Indonesia yang disempurnakan .
Jakarta: Pusat Bahasa, Departemen Pen- didikan Nasional.
Pusat Bahasa. 2007. Pedoman umum pemben- tukan istilah. Jakarta: Pusat Bahasa, De- partemen Pendidikan Nasional.
Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa.
2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Departemen Pendidikan Nasion-
al. Pustaka Utama.
Zaim,M .2015. Pergeseran Sistem Pembentu- kan Kata Bahasa Indonesia: Kajian Akro- nim, Blending, dan Kliping.Jurnal: UNP. Tersedia di: https://repository.usd.ac. id/6479/2/114114029_full.pdf (diakses pada 27-maret-2018 pada pukul: 13.37).
Susilawati. 2010. “Kaidah Fonotaktik Gugus
Konsonan Kata-Kata Bahasa Indonesia yang Bersuku Dua”. Skripsi. Surakarta. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Tarigan, Karana Jaya. 2007. “Fonotaktik Ba- hasa Kara Internet”. Skripsi. Http://re- pository.usu.ac.id/bitstream/123456789/ cover.pdf. Diakses pada 07 Juni 2020.