Implikasi Perkembangan Penerapan Teori Difusi Inovasi dalam Penguatan ……………...…… (Surachman Suwardi)

## PENERAPAN  TEORI DIFUSI INOVASI  DALAM  PENGUATAN KAPASITAS KELOMPOK TANI

## THE IMPLEMENTATION OF DIFFUSION OF INNOVATION THEORY ON FARMER’S GROUP CAPACITY BUILDING
Surachman Suwardi Politeknik Pembangunan Pertanian Bogor Email: surachman_srh@yahoo.com

## ABSTRAK
Tujuan  penulisan  adalah  untuk  mengetahui  penerapan      teori  difusi    inovasi  dalam  penguatan kapasitas  kelompok  tani.  Sedangkan  objek  penulisan  adalah  rekonstruksi  teori-teori  perubahan sistem  sosial,    komunikasi,  dan  difusi  inovasi,  yang  berimplikasi  dalam  pemberdayaan masyarakat,  khususnya  dalam  penguatan  kapasitas  kelompok  menuju  dinamika  kelompk  tani. Metode penelitian adalah kajian  pustaka yang  dilakukan selama 1 (satu) bulan, yaitu pada bulan Oktober  2018.  Hasil  analisis  disimpulkan  bahwa  implikasi  perkembangan    penerapan    difusi inovasi dalam pemberdayaan petani, khususnya dalam mengembangkan dinamika kelompok tani adalah  perlunya  pengembangan  strategi  penguatan  kelompok  dan  pola  penguatan  kapasitas kelompok  secara  sistemik  dan  berkelanjutan.    Pengembangan  strategi  dan  pola  penguatan kapasitas kelompok tersebut didasarkan adanya perubahan lingkungan strategis, terutama adanya perubahan kelembagaan penyuluhan. Lahirnya Undang-Undang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani  menjadi  peluang  yang  baik  dalam  mendukung  pelaksanaan  pemberdayaan  petani.  Aspek yang  dikembangkan  meliputi  tujuan  berkelompok,  modul  pembelajaran  berbasis  ELC (Experienching  Learning  Cycle),  pendampingan,  home  base  penyuluhan,  dan  pengembangan kelembagaan usaha.
Kata kunci  :  difusi inovasi, penguatan kapasitas kelompok tani, dinamika kelompok tani

## ABSTRACT
The  object  of  this  research  to  know  implementation  diffusion  of  innovation  theory  on  group capacity  building.  The  research  object  was  re-oriented  of  social  system,  communication  and diffusion of innovation theories that have impact to the empowerment, focus on  group capacity building  to  develop    dynamic  of  farmers’group.  The  research  method  was  literature  riview carried out during a month on October 2018. The results of this reseacrh indicated that strategic and design of capacity building are need development refer to changes of government policy. The polcies are agricultural extension institution. Promulgated farmer empowerment and protection regulation  are  a  good  opportunities  to  support  farmer  empowerment  program.  Reorientation aspects  are  group  promotion  goals,  modul  package  focus  on  ELC  (Experienching  Learning Cycle),  field  guidance,  home  base  of  extension  officers,  and  farm  reorganization  toward economic scale
Keywords  :  diffusion    of  innovation,  farmer  capacity  building,    dynamic  of  farmers’  group, Experienching Learning Cycle (ELC)

## PENDAHULUAN
Dampak  negatif  dari  pembangunan adalah terjadinya perubahan-perubahan struktural  kehidupan  masyarakat.  Menurut Paulus Wiratomo (2005) ada tiga perubahan, pertama  kekerasan,  kedua  kemiskinan  dan ketiga  kehancuran  lingkungan.  Kemiskinan menggambarkan  rendahnya  kualitas  sumber daya manusia.  Jumlah penduduk yang besar tanpa  kualitas  sumber  daya  manusia  yang memadai akan menjadi beban pembangunan. Untuk  mengurangi  masalah  kemiskinan  ini pemerintah  terus  berupaya    mengatasinya melalui program pemberdayaan masyarakat.
Berbagai program telah dilaksanakan oleh pemerintah, seperti Program Pendukung Desa
Tertinggal (P2DT), Program Pengembangan  Kecamatan  (PPK),  Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (P2KP), Program Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS), Dana Bantuan Operasional Kecamatan, Program Penyediaan  Prasarana  Dasar  Pemukiman (Kawasan Kumuh, Perkotaan
dan Pemukiman  Nelayan),  Program  Peningkatan Pendapatan  Petani/Nelayan  Kecil  (P4K), Bantuan Kredit Usaha Tani, Bantuan Sarana Produksi  dan  Bantuan  Modal  Usaha, Program Jaring Pengaman Sosial (JPS) yang terdiri  dari  Program  Pemberdayaan  Daerah dalam  Mengatasi  Dampak  Krisis  Ekonomi (PDM-DKE), Operasi Pasar Khusus (OPK) , Beras,  Bantuan  Beasiswa  Sekolah,  Program Padat  Karya  dan  Program  Prakarsa  khusus bagi Penganggur Perempuan.
Secara  umum  program  tersebut belum  efektif  dapat  mengatasi  masalah kemiskinan  karena  kurang  memotivasi partisipasi  masyarakat  serta  dilaksanakan secara  parsial  (sektoral).    Sehubungan dengan  hal  tersebut,  maka  perlu  melakukan peninjauan  kembali  program-program  yang ada,  khususnya  pada  aspek  metodologi pemberdayaannya.
Penelitian  pada  Program  P4K  sangat strategis  karena  pertama,    program  ini berhasil ditumbuhkembangkan,  program ini merupakan long term project yang memiliki
metodologi pemberdayaan yang telah berhasil  melakukan  pemberdayaan  sosial ekonomi  petani/nelayan;  ketiga,  metodologi yang  diterapkan  oleh  P4K  berdasarkan  hasil kaji  tindak  dan  terbukti  berhasil  dalam memberdayakan masyarakat miskin.
Melalui  metoda  yang  sejenis,    India  telah berhasil  dalam  dalam  memberdayakan masyarakat  miskin.  Keempat,  Program  P4K berlanjut,  tidak  sebatas  proyek  sehingga memungkinkan  terbentuknya  suatu  sistem pendidikan  masyarakat  dalam  mencari nafkah.
Hasil-hasil penelitian yang dilakukan oleh  V  Puhazhendhi  ;  KJS  Satyasai  ;  MS Kalkur  ;  dan  R  Das,  RN  Barman  serta  P.K
Baruah (Surachman Suwardi, 2009) menyimpulkan bahwa pemberdayaan
terhadap masyarakat miskin dengan pembelajaran penguatan kapasitas kelompok akan  (1)  mampu  membangun  kegiatan kelompok dalam meningkatkan
kesejahteraan anggotanya, (2) berhasil menumbuhkembangkan modal sosial
anggota kelompok seperti sifat hemat, tekun dalam berusaha, kebiasaan  menabung, menumbuhkan  simpan  pinjam,  rasa  percaya diri dan (3)
program mampu menumbuhkembangkan kesetaraan jender. P4K dibentuk oleh Badan Pengembangan  SDM  Pertanian  pada  tahun 1979 di enam propinsi dan pada tahun 1999 diperluas  menjadi  18  propinsi,  yaitu  Riau, Bengkulu,  Sumatera  Selatan,  Lampung, Jawa  Barat,  Jawa  Tengah,  DI  Yogyakarta, Jawa  Timur,  Bali,  Nusa  Tenggara  Barat, Kalimantan  Selatan,  Sulawesi  Selatan,
Sulawesi Tengah,
Kalimantan Barat,
Sumatera  Utara,  Sumatera  Barat,  Nusa Tenggara  Timur  /  Timor  Timur  dan  Aceh, dan  tersebar  di  122  Kabupaten,  1.043 Kecamatan dan 6.552 Desa.
Pada  tahun  2002,  P4K  telah  mampu memfasilitasi 67.802 Kelompok Usaha Kecil (KUK).    Selain  itu  47.305  KUK  telah memiliki  tabungan  di  Bank  sebanyak  Rp 14,7  milyar  dan  24.685  KUK  mempunyai tabungan di kelompok senilai Rp 3,8 milyar. Dalam  perjalanan  sampai  pada  fase  II,
Implikasi Perkembangan Penerapan Teori Difusi Inovasi dalam Penguatan ……………...…… (Surachman Suwardi)
Propinsi  Timor  Timur  terlepas  dari  binaan P4K  karena  telah  menjadi  negara  sendiri, sehingga jangkauan wilayah binaan menurun menjadi 102 Kabupaten, 662 Kecamatan dan 3.857  Desa  dengan  melibatkan  213  Petugas Pembina  tingkat  Propinsi,  491  Petugas Pembina tingkat Kabupaten, 2.690 Penyuluh Pertanian  (PP)  dan  Koordinator  PP  serta  76 Account Officer BRI (AO BRI).
Pada  akhir  tahun  2005,  pengelolaan Program  P4K  dilanjutkan  oleh    Permerintah Kabupaten Pelaksana Program P4K.   Bupati berperan sebagai penanggungjawab program dibantu  oleh  seluruh stakeholders seperti dinas/instansi  terkait  dan  BRI/lembaga keuangan  lainnya.    Program  P4K  telah memberikan  kontribusi  dalam  pengentasan kemiskinan.  Hasil penelitian yang dilakukan Biro  Pusat  Statistik  (2002)  menyimpulkan bahwa  Program  P4K  telah  berhasil  secara efektif  dalam  mengentaskan  sejumlah  besar rumah  tangga  dari  kemiskinan.    Hal  yang sama  telah  dilakukan  oleh  Biro  Pusat Statistik  Propinsi  Jawa  Barat  untuk  lokasi Program  P4K  Propinsi  Jawa  Barat  (Biro Pusat Statistik Propinsi Jawa Barat, 2005).
Beberapa  hasil  penelitian  tentang pemberdayaan    pada  Program  P4K  dapat dijadikan rujukan untuk penelusuran perkembangan  implikasi  teori  difusi  inovasi pada  penguatan  kapasitas  kelompok  tani. Berdasarkan  hal  tersebut  tersebut,  maka rumusan  dalam  penulisan  ini  adalah    sejauh mana  implikasi  perkembangan  penerapan teori  difusi  inovasi  dalam  penguatan kapasitas kelompok tani.  Maksud penulisan adalah menganalisis dan menjelaskan implikasi  perkembangan  penerapan  teori difusi  inovasi  dalam  penguatan  kapasitas kelompok  tani.  Sedangkan  tujuan  penulisan adalah untuk mengetahui implikasi perkembangan penerapan teori difusi inovasi dalam penguatan kapasitas kelompok tani.
Tulisan    ini  diharapkan  dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan  tentang  difusi  inovasi  serta dapat  mempunyai  kegunaan  praktis  yang dapat digunakan dalam memecahkan persoalan
yang berkaitan dengan pemberdayaan petani.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  kajian  pustaka    yang    dilakukan selama  1  (satu)  bulan,  yaitu  pada  bulan Oktober  2018.  Sedangkan  objek  penulisan adalah  rekonstruksi  teori-teori  perubahan sistem  sosial,    komunikasi,  dan  difusi inovasi, yang berimplikasi dalam pemberdayaan masyarakat, khususnya dalam penguatan  kapasitas  kelompok  menuju dinamika kelompk tani.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Teori Sistem Sosial
Grand  theory yang  dipergunakan dalam  membahas  pemberdayaan  adalah adalah Teori Sistem Sosial menurut  Talcott Parsons  (Johnson,  1986)  yang  mengkaji sistem sosial dalam dua sudut pandang, yaitu sudut  pandang  struktural  dan  fungsional. Dalam  sudut  pandang  struktural  para  aktor individual yang berinteraksi dapat berkembang  menjadi  struktur  yang  lebih luas,  yaitu  sosial  dan  budaya.    Batas-batas sistem  sosial  tersebut  adalah  nilai-nilai  atau unsur-unsur  yang  ada  pada  sistem  sosial tersebut.
Adanya  perubahan  yang  datang  dari luar  ataupun  dari  dalam  suatu  sistem, cenderung  sistem  itu  mempertahankan stabilitasnya  melalui  empat  fungsi  yang memaksa, yaitu adaptasi, pencapaian tujuan, integrasi  dan  pemeliharaan  pola  yang tersembunyi. Hal ini mengandung pengertian  bahwa  secara  fungsional  setiap sistem  harus  mampu  mengelola  keempat fungsi tersebut.
Parsons mengistilahkan empat fungsi tersebut  sebagai  Kerangka  AGIL.    Pada dasarnya  kerangka  ini  menunjukkan  empat prasyarat  fungsional  yang  harus  dipenuhi oleh  suatu  sistem  sosial.    Kerangka  tersebut terdiri  dari  komponen  A,  G,  I  dan  L.    A singkatan  dari Adaptation ,  G  singkatan  dari Goal attainment, I singkatan dari Intergration dan  L  singkatan  dari Latent pattern maintenance .
Rusidi  (1990)    mempertegas  teori
sistem  sosial  yang  dipelopori  oleh  Parsons dengan  menghubungkan  kerangka  AGIL  ke dalam  struktur  dan  fungsi  sistem  sosial. Keterkaitan kerangka AGIL tersebut merupakan  strategi  analisa  fungsional  yang dapat  diterapkan  pada  sistem  sosial  tingkat mikro, mezzo atau makro.  Kerangka tersebut menunjukkan  pada  kebutuhan  setiap  sistem sosial untuk memenuhi persyaratan fungsional.
Berfungsinya  struktur  status-status tersebut  merupakan  seperangkat  peranan yang  saling  mempengaruhi  satu  sama  lain. Dengan  demikian  struktur  sosial  dan  fungsi sosial berhubungan erat dan saling mempengaruhi.  Apabila struktur dan fungsi sosial  tersebut  berubah,  maka  akan  terjadi perubahan  sosial.    Melalui  pemberdayaan masyarakat  diharapkan  perubahan  tersebut ke arah yang bermanfaat.

## Teori Komunikasi
Middle  rank  theory berdasarkan tindakan komunikasi dalam sistem pemberdayaan terhadap petani yang berakibat pada perubahan sosial.  Rogers dan Shoemaker (1986) dan Roger dan Adhikarya (1978)  membahas    perubahan  sosial  dari Teori  Komunikasi,  yaitu  dari  aspek  difusi inovasi yang disempurnakan, yaitu pendekatan Model Komunikasi Konvergen.
Terdapat  dua  jenis  perubahan  sosial berdasarkan  sumber  terjadinya  perubahan, yaitu  pertama  perubahan  imanen,  jika sumber perubahan berasal dari dalam sistem sosial.    Kondisi  ini  terjadi  jika  anggota sistem sosial menciptakan dan mengembangkan  ide  baru  dengan  sedikit atau  tanpa  pengaruh  sama  sekali  dari  pihak luar dan kemudian ide baru itu menyebar ke seluruh  sistem  sosial.    Kedua  perubahan kontak, jika sumber ide baru berasal dari luar sistem sosial.  Kondisi ini terjadi jika sumber dari  luar  sistem  sosial  memperkenalkan  ide baru (antar sistem).
Berdasarkan  datangnya  kebutuhan untuk berubah, perubahan kontak terdiri dari perubahan  kontak  terarah  dan  perubahan kontak  selektif.    Perubahan  kontak  terarah atau  perubahan  terencana  adalah  perubahan
yang  disengaja  dengan  adanya  orang  luar atau sebagian anggota sistem yang bertindak sebagai agen pembaharu yang secara intensif berusaha  memperkenalkan  ide-ide  baru tersebut  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditentukan oleh lembaga dari luar. Sedangkan perubahan kontak selektif terjadi jika  anggota  sistem  sosial  terbuka  pada pengaruh  dari  luar  dan  menerima  atau menolak ide baru dari luar.
Ditinjau  dari  sudut  penerima  ide-ide baru,  Rogers  dan  Shoemaker  (1986), mengklasifikasikannya  ke  dalam  perubahan individual dan perubahan sistem.  Perubahan pada  tingkat  individu  dimana  seseorang bertindak  sebagai  individu  dalam  sistem sosial yang menerima atau menolak inovasi. Perubahan pada tingkatan ini disebut dengan berbagai  macam  istilah  antara  lain,  difusi, adopsi,  modernisasi,  akulturasi,  belajar  atau sosialisasi atau disebut juga sebagai perubahan  mikro.    Sedangkan  perubahan pada tingkat sistem sosial sering diistilahkan sebagai  pembangunan,  sosialisasi,  integrasi, adaptasi atau disebut juga sebagai perubahan makro.
Memperhatikan
konsep-konsep
komunikasi konvergen, maka proses pemberdayaan  terhadap  petani  akan  lebih efektif  menggunakan  model    konvergen. Melalui sistem penyuluhan dengan pendekatan  ini,  akan  diperoleh  kesetaraan peran  antara  Penyuluh  Pertanian  sebagai komunikator dengan petani sebagai komuikan atau pembelajar.

## Teori Difusi Inovasi
Kementerian Pertanian yang merupakan  salah  satu  kementerian  yang melaksanakan Program Peningkatan
Kesejahteraan  Petani  dan    telah  berhasil melaksanakan pembelajaran masyarakat yang  pendapatannya  kurang,  namun  masih mengalami kendala dalam menumbuhkembangkan kelembagaan
Kelompok  Petani.      Kondisi  ini  disebabkan kurang  lancarnya  proses  komunikasi  antara fasilitator,  yaitu  Penyuluh  Pertanian  dan petugas  dari  instansi  terkait  dan  petani binaannya  sehingga  tingkat  adopsinya  pada
program  penguatan  kapasitas  kelompok belum sesuai harapan.   Fenomena-fenomena tersebut  dikaji  melalui  Teori  Difusi  Inovasi dalam  Komunikasi  Konvergen  sebagai applied  theory ,  Teori  Andragogi  sebagai supporting  theory ,  serta  beberapa  hasil penelitian,  maka    diperoleh  hasil  bahasan terhadap  unsur-unsur  yang  mempengaruhi adopsi  petani  kecil  pada  program  penguatan kapasitas kelompok.

## Perkembangan Teori Difusi Inovasi
Penelusuran  dan    temuan  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  para  peneliti berfokus  pada  faktor-faktor  yang  terkait dengan difusi inovasi adalah sebagai berikut (a) Rogers  dalam  Van  Den  Ban  dan Hawkins (1999) telah menelusuri beberapa penelitian yang terkait dengan difusi  inovasi.    Hasil  penelusurannya mengungkapkan beberapa variabel yang berhubungan secara positif dengan  indeks  adopsi.    Variabel- variabel  tersebut  adalah  pendidikan, baca  tulis,  status  sosial  yang  lebih tinggi,  unit  ukuran  besar,  orientasi ekonomi  komersial,  sikap  yang  lebih berkenan  terhadap  kredit,  sikap  yang lebih  berkenan  terhadap  perubahan, sikap  yang  lebih  berkenan  terhadap pendidikan,  intelegensia,  partisipasi sosial, kosmopolitanisme, kontak dengan  agen  perubahan,  keterbukaan dengan  media  massa,  keterlibatan  pada saluran antar pribadi, pencarian informasi yang lebih aktif, pengetahuan tentang  inovasi  dan  pendapat  tentang kepemimpinan.
Hasil  penelusuran  penelitian  tersebut dapat dijadikan rujukan dalam menelususi faktor-faktor yang mempengarui  tingkat  keputusan  adopsi inovasi yang terjadi dalam suatu sistem sosial.    Tingkat  keputusan  adopsi  akan menyebabkan terjadinya perubahan sosial.
(b) Surachman  Suwardi  (2005)  dalam penelitiannya  telah  menguji  hubungan karakteristik petani kecil dan pengalaman dengan responnya terhadap
Lembaga  Keuangan  Mikro  (LKM)-
Program P4K. Penelitian ini menggunakan  metode  survei  terhadap LKM-P4K  di  Kabupaten  Kuningan.
Metode  analisis  menggunakan  analisis statistik non parametrik koefisien korelasi  jenjang Spearman .    Hasil penelitian mengungkapkan bahwa pertama, karakteristik petani kecil yang terdiri dari pengalaman di bidang kredit produksi  (simpan  pinjam)  berhubungan secara nyata dengan responnya terhadap LKM  ;    dan  kedua,  karakteristik  petani kecil yang terdiri dari tingkat pengetahuan,  pendapatan,  kepercayaan, kebutuhan,  kepuasan  dan  penyesuaian diri berhubungan nyata dengan pengalaman  di  bidang  kredit  produksi (simpan pinjam).
Hasil penelitian tersebut dapat dijadikan  rujukan  dalam  menelusuri faktor-faktor yang mempengarui tingkat keputusan  adopsi  inovasi  yang  terjadi dalam  suatu  sistem  sosial.    Tingkat keputusan adopsi pada penelitian tersebut  dipergunakan  pada  aplikasi teori respon, dengan kategori responden yang  sama,  yaitu  petani  kecil  yang dibina  oleh  Program  P4K,  serta  jenis inovasi  yang relatif sama, yaitu inovasi sosial  tentang  pembelajaran  kelompok (KPK  dan  LKM)  yang  bertujuan  untuk merubah cara pandang petani kecil agar meningkat kesejahteraannya.
Hubungan  kausalitas  antar  variabel yang  menjadi  penelusuran  penulis adalah    karakteristik  petani  kecil  yang terdiri dari pengalaman di bidang kredit produksi  (simpan  pinjam)  berhubungan secara nyata dengan responnya terhadap
LKM.
(c) Isti Wahyuningsih (2003) dalam penelitiannya  telah  menguji  faktor- faktor  yang  berpengaruh  terhadap partisipasi  petani  kecil  dalam  kegiatan penguatan  kapasitas  kelompok  pada KPK  Program  P4K  di  Kabupaten
Boyolali.
Metode penelitian menggunakan survei sedangkan metode analisis  statistik  menggunakan  analisis
jalur.    Hasil  penelitian  menyimpulkan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi  partisipasi  petani  kecil dalam  penguatan  kapasitas  kelompok adalah wawasan petani, tingkat pendidikan petani, sikap petani,
motivasi  petani,  intensitas  penyuluhan kredit P4K dan peran tokoh masyarakat. Hasil  penelusuran  penelitian  tersebut dapat dijadikan rujukan dalam menelususi faktor-faktor yang mempengarui  tingkat  keputusan  adopsi inovasi yang terjadi dalam suatu sistem sosial.    Tingkat  keputusan  adopsi  pada penelitian  tersebut  dijelaskan  pada tingkat  partisipasi  petani  kecil  dalam program penguatan kapasitas kelompok dengan  kategori  responden  yang  sama, yaitu  petani  kecil  yang  dibina  oleh Program  P4K,  serta  jenis  inovasi  yang relatif sama, yaitu inovasi sosial tentang pembelajaran kelompok yang bertujuan untuk  merubah  cara  pandang  petani kecil dalam meningkatkan
kesejahteraannya.
Hubungan  kausalitas  antar  variabel yang  menjadi  penelusuran  penulis adalah  tingkat  partisipasi  petani  kecil dalam  program  penguatan  kapasitas kelompok  dipengaruhi  oleh  wawasan petani,  tingkat  pendidikan  petani,  sikap petani, motivasi petani,  intensitas penyuluhan kredit P4K dan peran tokoh masyarakat.
(d) Henrykus Sihaloho (2004) dalam penelitiannya  telah  mengkaji  faktor- faktor  yang  berpengaruh  terhadap efektivitas pemberdayaan anggota KPK dilihat dari perspektif penguatan kapasitas  anggota  KPK  pada  Program P4K  di  Kabupaten  Bogor.    Metode penelitian  menggunakan  metode  survei sedangkan metode analisis data menggunakan  analisis path .    Hasil penelitian mengungkapkan bahwa efektivitas pemberdayaan anggota KPK ditinjau  dari  perspektif  peningkatan kapasitas  anggota  KPK  dipengaruhi oleh  lingkungan  fisik,  kekosmopolitan anggota KPK, kebutuhan berkelompok,
kekuatan  pendampingan  dan  kemajuan usaha anggota KPK.
Hasil  penelusuran  penelitian  tersebut dapat dijadikan rujukan dalam menelusuri faktor-faktor yang
mempengarui  tingkat  keputusan  adopsi inovasi yang terjadi dalam suatu sistem sosial.    Tingkat  keputusan  adopsi  pada penelitian  tersebut  dijelaskan  pada tingkat  efektifitas  pemberdayaan  petani kecil  ditinjau  dari  perspektif  penguatan kapasitas  kelompok  dengan  kategori responden yang sama, yaitu petani kecil yang  dibina  oleh  Program  P4K,  serta jenis  inovasi  yang  relatif  sama,  yaitu inovasi  sosial  tentang  pembelajaran kelompok (KPK)  yang bertujuan untuk merubah  cara  pandang  petani  kecil dalam meningkatkan kesejahteraannya. Hubungan  kausalitas  antar  variabel yang  menjadi  penelusuran  penulis adalah  peningkatan  kapasitas  petani kecil dipengaruhi oleh lingkungan fisik, kekosmopolitan petani kecil, kebutuhan berkelompok,  kekuatan  pendampingan dan kemajuan usaha petani kecil.
(e) Surachman Suwardi (2009), melengkapi temuan  hasil  penelitian  sebelumnya;
(1)  menguji  hubungan  kausal  pengaruh antara karakteristik petani kecil sebagai variabel  bebas  yang  meliputi  umur,
tingkat pendidikan formal,
pengetahuan,  luas  pemilikan  lahan, lamanya menjadi petani kecil,
pendapatan,  kepercayaan,  kepuasan, kebutuhan, penyesuaian diri,
kekosmopolitan, partisipasi, sifat wirausaha, kesetaraan jender dan kesejahteraan  dengan  tingkat  adopsi petani  kecil  dalam  program  penguatan kapasitas  kelompok  sebagai  variabel antara.    Beberapa  peneliti  sebelumnya baru mengungkap hubungan dan pengaruh sebagian karakteristik adopter dengan tingkat adopsi inovasi. Hubungan kausal dimensi-dimensi pada variabel karakteristik petani kecil dengan  tingkat  adopsi  petani  kecil dalam  penguatan  kapasitas  kelompok baru terungkap pengaruh tingkat
kekosmopolitan,  wawasan  petani  dan tingkat  pendidikan  petani  terhadap penguatan  kapasitas  kelompok  pada situasi kebijakan
pelaksanaan penyuluhan  yang  berbeda;  (2)  menguji hubungan  kausal  antara  sifat  inovasi penguatan  kapasitas  dengan  tingkat adopsi  petani  kecil  dalam  penguatan kapasitas kelompok; (3) menguji hubungan kausal pengaruh antara faktor pendukung yang meliputi tipe keputusan  inovasi,  saluran  komunikasi, ciri-ciri  sistem  sosial,  umpan  balik  dan kepemimpinan  ketua  KPK  yang  terdiri dari persyaratan ketua KPK dan hal-hal yang  harus  dilakukan  ketua  KPK dengan  tingkat  adopsi  petani  kecil dalam  penguatan  kapasitas  kelompok; (4)  menguji  hubungan  kausal  antara kebijakan  pemerintah  tentang  Program P4K dengan tingkat adopsi petani kecil dalam  program  penguatan  kapasitas kelompok.    Beberapa  penelitian  baru mengungkap  pengaruh  intensitas  dan kekuatan pendampingan yang dilakukan  oleh  penyuluh  pertanian terkait dengan pembelajaran di kelompok pada situasi kebijakan pelaksanaan penyuluhan yang berbeda. Implikasi dalam Pengembangan Penguatan Kapasitas Kelompok Tani Dengan mencermati
hasil penelusuran  dan    temuan  hasil  penelitian yang  dilakukan  oleh  para  peneliti    yang berfokus  pada  faktor-faktor  yang  terkait dengan  difusi  inovasi,  maka    implikasi terhadap pemberdayaan petani adalah perbaikan  pemberdayaan  petani  melalui sintesa  dari  model  keberfungsian  sosial  dari Du Bois dan Milley dan model pengembangan  agribisnis  petani  kecil  dari Bungaran  Saragih  (Surachman  Suwardi, 2009).    Relevansi  hasil  penelitian  dengan kondisi  saat  ini,  terutama  setelah  perubahan kelembagaan  penyuluhan  akibat  lahirnya Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2014,
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 03/Permentan/SM.200/1/2018 tentang Pedoman Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian serta tuntutan terhadap
perlindungan  dan  pemberdayaan  petani (Undang-Undang  Nomor  19  tahun  2013), sebagaimana tertera pada Tabel 1.
Upaya pengembangan penguatan kapasitas  kelompok  secara  sistemik  dan berkelanjutan  mengacu  kepada  pendapat Bungaran  Saragih  (Surachman  Suwardi, 2009)  sebagaimana  disajikan  pada  Gambar 2.  Alur tersebut menggambarkan pembinaan secara  sistemik  dengan  memperhatikan pengembangan  skala  usaha,  yang  meliputi perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi.
Setiap  tahapan  tersebut  dilaksanakan  secara integrasi, yang difasilitasi oleh Pemerintah.

## Tabel 1. Pengembangan  Strategi Penguatan Kapasitas Kelompok
No. Variabel Dimensi yang perlu mendapat perhatian khusus Strategi Pengembangan Strategi 1. Karakteristik Petani Kecil  Umur  Pendidikan formal  Pemilikan lahan pertanian  Menyempurnakan indikator seleksi calon anggota kelompok berdasarkan umur produktif, pendidikan formal dan kepemilikan lahan  Memperbaiki indikator kemiskinan dengan mempertimbangkan keberfungsian sosial Tujuan berkelompok disesuaikan dengan kebutuhan anggota dan fasilitasi program pemerintah 2. Sifat Inovasi Pe-nguatan Kapasitas Kelompok  Observabilitas inovasi Pengembangan modul pembela-jaran penguatan kapasitas kelompok berdasarkan prinsip ELC
( Experience Learning Cycle )
Optimalisasi pengembangan modul pembelajaran penguatan kapasitas kelompok berdasarkan prinsip ELC ( Experience Learning Cycle )
Implikasi Perkembangan Penerapan Teori Difusi Inovasi dalam Penguatan ……………...…… (Surachman Suwardi)
No. Variabel Dimensi yang perlu mendapat perhatian khusus Strategi Pengembangan Strategi 3. Faktor Pendukung  Umpan balik  Kepemimpinan ketua kelompok  Membangun komunikasi bersama client dalam hal ini petani kecil dalam mengembangkan inovasi  Melaksanakan kursus yang terkait dengan kepemimpinan kelompok Optimasilasi pendampingan, kursus tani dan magang  terkait penerapan teknologi serta Kepemimpinan Kelompok 4. Kebijakan Pemerintah tentang Pembelajaran Program P4K  Pendampingan oleh petugas dari lembaga keuangan Integrasi program Optimalisasi Penanggung Jawab Program serta Sinergisme Pelaksanaan Program Pemberdayaan 5. Dinamika Kelompok  Pemeliharaan dan pengembangan kelompok Mengintensifkan pembinaan secara sistematis dan berkelanjutan, melalui pengembangan agribisnis Pengembangan Dinamika Kelompok diarahkan pada Pengembangan Usaha dan Kelembagaan Petani

## Gambar 2.  Pengembangan  Pola Penguatan Kapasitas Kelompok secara Sistemik dan Berkelanjutan
Fase  pertama  adalah  perencanaan secara  partisipatif  yang  melibatkan  seluruh stakeholders termasuk client. Proses perencanaan  ini  dapat  difasilitasi  melalui
Musrenbang (Musyawarah Perencanaan Pembangunan)  secara  berjenjang.  Pada  fase kedua dilakukan penumbuhan secara
partisipatif dengan melibatkan seluruh stakeholders yang  memiliki  program  sejenis dengan  kegiatan  yang  komplementer.  Fase ketiga adalah penguatan kapasitas kelompok yang  adaptif  dengan  menggunakan  model ELC  ( Experiencing  Learning  Cycle )  dan fase  keempat  adalah farm  reorganization melalui  penumbuhan  pra  koperasi,  seperti Gabungan  KPK,  Lembaga  Keuangan  Mikro
dan selanjutnya Koperasi.  Pada fase ini juga dapat  dikembangkan  skala  usaha  yang  lebih besar  tetapi  cepat  menghasilkan  ( quick yielding ) yaitu agroindustri.

## KESIMPULAN
Hasil  analisis  disimpulkan  bahwa implikasi  perkembangan    penerapan    difusi inovasi dalam pemberdayaan petani, khususnya dalam mengembangkan dinamika kelompok tani
adalah perlunya pengembangan strategi penguatan kelompok dan  pola  penguatan  kapasitas  kelompok secara sistemik dan berkelanjutan.
Pengembangan  strategi  dan  pola  penguatan
Service Rationalization Penumbuhan kelompok secara partisipatif P ere nc ana an P art is ipa ti f  Berbasis tujuan berkelompok dan fasilitasi program pemerintah Penguatan kapasitas kelompok  Pembelajaran yang adaptif melalui Experience Learning  Cycle Pengembangan Kelompok  Farm Reorganization  Small-scale Industrial Modernization E va lua si Seluruh Stakeholders
kapasitas  kelompok  tersebut  didasarkan adanya  perubahan  lingkungan  strategis, terutama  adanya  perubahan  kelembagaan penyuluhan. Lahirnya
Undang-Undang Perlindungan  dan  Pemberdayaan  Petani menjadi peluang yang baik dalam mendukung pelaksanaan pemberdayaan petani.  Aspek  yang  dikembangkan  meliputi tujuan  berkelompok,  modul  pembelajaran berbasis  ELC  ( Experienching  Learning Cycle ), pendampingan, home base penyuluhan, dan pengembangan
kelembagaan usaha.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pengembangan  SDM  Pertanian. 2006. P4K  Programme  Completion
Report . Jakarta : Badan Pengembangan SDM Pertanian,
Departemen Pertanian.
Biro  Pusat  Statistik  (BPS).    2002. Studi Dampak P4K .  BPS Pusat.
Biro  Pusat  Statistik  (BPS)  Propinsi  Jawa Barat.    2005. Studi  Dampak  P4K Jawa  Barat .    BPS  Propinsi  Jawa Barat.
Hawkin,  HS.,  and  AW.  Van  Den  Ban. 1999. Penyuluhan Pertanian. Terjemahan : Agnes Dwina Herdiasti.  Kanisius.  Yogyakarta.
Johnson, Doyle Paul.  1986. Teori Sosiologi Klasik  dan  Modern .    University  of
South Florida.
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 03/Permentan/SM.200/1/2018 tentang Pedoman  Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian .
Rogers, Everett M and Adhikarya, R.  1978.
Communication and Inequitable
Development  :  Narrow  The  Socio  -
Economic Benefit Gap .  Media Asia.
Rogers,  Everett  M.      dan  Shoemaker,  E. Floyd.  1986. Memasyarakatkan Ide- ide  Baru .    Surabaya  :    Usaha Nasional.
Rusidi.      1990. Dinamika  Kelompok  Tani . Fakultas Pertanian. UNPAD.
Sihaloho, Hendrykus.  2004. Pemberdayaan Pengusaha  Kecil  melalui  Bantuan Kredit  dan  Pendampingan  (Kasus Peserta  Proyek  P4K  di  Kabupaten Bogor). Disertasi.  IPB.
Suwardi, Surachman.  2005. Respon Petani Kecil  terhadap  Lembaga  Keuangan Mikro/LKM  (Suatu  Kasus  Petani Kecil  Anggota  Lembaga  Keuangan Mikro  di  Kabupaten  Kuningan) . Tesis. Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran.  Bandung. Suwardi,  Surachman.    2009. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Adopsi Program Penguatan Kapasitas Kelompok Serta Dampaknya Terhadap  Dinamika  Kelompok  Tani (Kasus Program Peningkatan Pendapatan Petani Kecil di
Kabupaten  Sumedang). Disertasi. Program  Pascasarjana  Universitas
Padjadjaran.  Bandung.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. _____________________________  Nomor 19 Tahun 2013 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani.
Wahyuningsih,  Isti.    2003. Partisipasi Petani  pada  Program  Pembinaan Peningkatan  Pendapatan  Petani  - Nelayan  Kecil  (P4K)  di  Kabupaten Boyolali .  Tesis.  UGM.