## Abstrak
Sabung  ayam  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  sudah  menjadi  tradisi  yang  melekat dalam kehidupan keseharian masyarakat, sehingga sulit untuk dicegah melalui cara-cara yang tidak mengakomodir  tradisi  tersebut.  Pandangan  negara  terhadap  budaya  sabung  ayam  disamakan dengan perjudian, sehingga masyarakat yang melakukan sabung ayam sering ditangkap oleh aparat kepolisian.  Penanggulangan  sabung  ayam  melalui  cara  represif  dengan  sanksi  pidana  dan penggrebekan tidak akan menyelesaikan masalah dan justru akan melahirkan masalah-masalah baru dalam  kehidupan  masyarakat.  Oleh  karena  itu  perlu  solusi  yang  dapat  menyelesaikan  masalah sabung ayam, namun tidak mencabut akar tradisi sabung ayam itu sendiri. Artinya masyarakat tetap dapat menyalurkan tradisi sabung ayam tanpa ada unsur pidana dalam tradisi yang dilakukan. Solusi yang  dilakukan  adalah  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  di  Kelurahan  Nglegok, Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar.  Metode  yang  digunakan  adalah  pemberdayaan  masyarakat.  Hasil  dari pengembangan desa  wisata sabung ayam non judi di  Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar dapat  mengalihkan  kebiasaan  masyarakat  judi  sabung  ayam  menjadi  sabung  ayam  non  judi  dalam bentuk  kontes,  meningkatkan  ekonomi  peternak  ayam  aduan,  dan  meningkatkan  ekonomi masyarakat sekita tempat wisata sabung ayam non judi .
Kata Kunci: Desa Wisata, Sabung Ayam, Non Judi, Kelurahan Nglegok.

## PENDAHULUAN
Kelurahan  Nglegok  adalah  salah  satu  kelurahan  yang  ada  di  Kabupaten  Blitar  yang menyimpan  potensi  unik  yaitu  budaya  sabung  ayam.  Secara  kasat  mata,  potensi  ini  cenderung bernuasa  negatif,  karena  sabung  ayam  identik  dengan  aktifitas  ilegal  yaitu  judi  sabung  ayam. Stigmatisasi  sabung  ayam  sebagai  budaya  terlarang  terjustifikasi  oleh  ketentuan  pidana  perjudian sabung  ayam.  Pandangan  satu  arah  terhadap  sabung  ayam,  menenggelamkan  potensi  yang tersimpan di dalamnya.  Padahal sabung ayam menyimpan potensi yang dapat dikembangkan untuk pemberdayaan masyarakat, seperti potensi peternakan dan wisata.
Kelurahan  Ngelegok  masuk  dalam  Kecamatan  Ngelegok,  Kabupaten  Blitar,  Propinsi  Jawa Timur,  yang  penduduknya  mayorits  bekerja  sebagai  petani.  Desa-desa  yang  membatasi  Kelurahan Nglegok anatara lain: Sebelah Utara: Desa Penataran, Sebelah Selatan: Desa Jiwut, Sebelah Barat: Desa Kemloko, Sebelah Timur: Desa Modangan. Kelurahan Nglegok dapat ditempuh dengan semua kendaraan  baik  kendaraan  bernotor  maupun  tidak  karena  kondisi  jalannya  ada  yang  sudah  diaspal baik.  Penduduk  yang  tidak  memiliki  kendaraan  pribadi  biasanya  memanfaatkan  kendaraan  umum yang disana bisa disebut kol dan ojek. Kelurahan Nglegok tersedia alat angkutan umum tiap jam, tiap hari,  dan  tiap minggu  selalu  ada  serta  pangkalan  ojek  yang  setiap  hari bisa  dimanfaatkan  (Prayogo 2005).
Luas  wilayah  Kelurahan  Nglegok  103,208,91  Ha,  dengan  rincian  pemukiman  umum  102,656 Ha,  luas  pertanian  sawah  yaitu  sawah  pengairan  teknis  atau  irigasi  52,476  Ha,  luas  ladang  atau tegalan  3  Ha.  Lahan  Nglegok  hanya  berupa  dataran  mencapai  luas  344,216  Ha.  Tidak  terdapat perbukitan  atau  pegunungan  di  Kelurahan  Nglegok.  Kelurahan  Nglegok  masih  banyak  terdapat pertanian  sawah  yang  menempati  urutan  terluas  setelah  ladang/  tegalan  (usaha  tani  tanah  kering
JPDS (Oktober, 2019), Vol. 2, No. 2h. 82-89 E-ISSN: 2655-2469 © 2019 Penulis

## POTENSI DESA WISATA SABUNG AYAM NON JUDI DI KELURAHAN
NGLEGOK, KEC. NGLEGOK, KAB. BLITAR (Strategi Konstruktif Mengatasi Judi Sabung Ayam Berbasis Wisata)
Sudirman, Didik Sukriono, Rusdianto Umar sudirman.fis@um.ac.id ,
Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Malang Diterima 23 September 2019, dipublikasikan 31 Oktober 2019
tidak  terpisah  dari  halaman  rumah,  di  halaman  tersebut  ditanami  dengan  tanaman  yang  berumur pendek  seperti  palawija  dan  beberpa  tanarnan  berumur  seperti  kelapa,  pepaya,  mangga  dll).  Jadi hampir 80 % tanah Kelurahan Nglegok berupa sawah pengairan teknis atau irigasi (sistem pengairan yang dilengkapi dengan jaringan induk, jaringan sekunder dan tresier dimana pemanfaatannya dapat diukur  untuk  sepanjang  tahun  sehingga  memungkinkan  sistem  internsifikasi  usaha  tani  sawah)  dan belum  ada  sawah  pengairan  setengah  teknis  (sistem  pengairan  yang  berasal  dari  saluran  irigasi jaringan waduk/ bendungan untuk jaringan sekunder dan tersier belum tersedia), sawah tadah hujan (pengairan sawah yang sumber pengairannya dari air hujan dan sumber air tidak tetap lainnya/mata air yang mengeluarkan air pada musim hujan dan kering pada musim kemarau), sawah pasang surut (pertanian  sawah  yang  terletak  sepanjang  pantai  dimana  pengairannya  secara  langsung  atau  tidak langsung oleh gerakan pasang surut air laut) (Prayogo 2005).
Pola  pemukiman  pada  masyarakat  Kelurahan  Nglegok  adalah  berupa  perkampungan  yang berbentuk  memanjang  dengan  mengikuti  arah  jalan  poros  yang  melintasi  wilayah  tersebut.  Rumah- rumah  masyarakat  Kelurahan  Nglegok  pada  umumnya  bergerombol  dengan  halaman  yang  sempit dan menghadap ke jalan. Kondisi dari bangunan ada yang sudah permanen dengan dinding tembok berlantaikan ubin atau semen namun tidak sedikit yang masih berdinding anyaman  bambu mekipun atapnya sudah diganti genting. Kelurahan Nglegok sebagian besar penduduknya adalah masyarakat petani. Masyarakat Kelurahan Nglegok sebagian besar bermata pencaharian sebagai petani, karena areal lahan Kelurahan Nglegok sebagian besar juga areal persawahan. Penduduk Kelurahan Nglegok berjumlah  4.388  jiwa  dengan  rincian  laki-laki  2.080  jiwa  sedang  perempuan  2.308  jiwa.  Jumlah penduduk yang berjenis kelamin perempuan dengan laki-laki hampir seimbang terbukti hanya selisih 5,5  %  dari  jumlah  penduduk  seluruhnya.  Kelurahan  Nglegok  di  lihat  dari  pendidikan  sudah  banyak yang  mengenyam  pendidikan  walaupun  mayoritas  masih  setingkat  SD  dan  SMP.  Lulusan  SD mencapai 79 % sedangkan yang lulus SMP 12 % perbandingan antara penduduk yang mengenyam pendidikan  dengan  yang  tidak  mengenyam  pendidikan  adalah  2:1  Jadi  ada  sekitar  1435  penduduk atau 33 % penduduk yang tidak mengenyam pendidikan (Prayogo 2005).
Seni  dan  budaya  daerah  Nglegok  mempunyai  potensi  yang  cukup  besar  untuk  terus dikembangkan,  berhubungan  dengan  masyarakatnya  yang  kreatif  dan  dinamis.  Jenis  seni  dan budaya  yang  ada  di  Kelurahan  Nglegok  adalah  seni  jaranan,  seni  tiban,  dan  wayang  kulit,  sabung ayam.  Seni  dan  permainan  yang  setiap  hari  selalu  ada  dan  digemari  oleh  masyarakat  kelurahan Nglegok  adalah  sabung  ayam.  Sabung  ayam  mempunyai  tempat  tersendiri  di  hati  masyarakat  dan menyimpan potensi untuk dikembangkan menjadi potensi ekonomi bagi masyarakat sekitar.
Bagi  masyarakat  Kelurahan  Nglegok,  sabung  ayam  adalah  sebuah  budaya.  Hal  tersebut sejalan  dengan  pandangan  Geertz  (2000)  yang  menyatakan  sabung  ayam  merupakan  tradisi  yang memiliki  makna  kultural.  Pecinta  sabung  ayam  telah  mengembangkan  rasionalisasi  yang  mereka gunakan di antara mereka sendiri dan menjadi sebuah budaya  (Ragone 2016), bahkan beberapa di antaranya terang-terangan didasari oleh rasionalisasi mistis (Hawley 1993). Ayam dipandang sebagai lambang  keberanian  dan  perlawanan  dalam  menghadapi  peluang  yang  tidak  dapat  diatasi  (Hawley 1993).  Terdapat  pandangan  juga  bahwa  sabung  ayam  jantan  sebagai potensi pertenakan,  olahraga dan  mempererat  hubungan  sosial  (Powell  Jr  1993).  Dalam  sabung  ayam  terdapat  suasana kekeluargaan  dari  pertarungan  sabung  ayam  (Forsyth  1996).  Jadi  sabung  ayam  bagi  masyarakat Kelurahan Nglegok menjadi tradisi yang melekat dalam kehidupan sehari-hari.
Sabung  Ayam  di  Kelurahan  Nglegok  ini  susah  sekali  untuk  dihilangkan  dari  masyarakat desa karena  sudah  mendarah  daging  dalam  kehidupan  sebagian  masyarakat  Kelurahan  Nglegok walaupun sudah di larang keras oleh pihak yamg berwajib, tetapi pada kenyataanya masih tetap ada dan  berlangsung,  walaupun  kegiatan  sabung  ayam  di  lakukan  secara  sembunyi-sembunyi  tetapi kegiatanya tetap ada setiap hari. Ada dua jenis permainan sabung ayam yang ada di desa Nglegolk pengelompokan  ini  berdasarka  kelas  ekonomi  di  Kelurahan  Nglegok  dan  besar  taruhanya.  Sabung ayam bentuk pertama, uang taruhanya hanya sekitar Rp 25.000 – Rp 50.000. Sabung ayam bentuk ke  dua,  jumlah  taruhan  sebesar  ratusan  ribuan.  Jika  bertaruh  sebesar  Rp.  500.000,  maka  ia mendapatkan dua kali lipat dan di kurangi biaya retribusi.
Tradisi  sabung  ayam  yang  ada  unsur  judinya  tersebut  yang  kemudian  oleh  negara  sabung ayam  dianggap  sebagai  judi.  Sabung  ayam  dipandang  sebagai  perbuatan  ilegal  dan  melanggar hukum  dengan  mengkatagorikan  sama  dengan  perbuatan  judi.  Hal  ini  didasarkan  pada  ketentuan pasal 303 KUHP, pasal 542 KUHP, sebutan pasal 542 KUHP, dan pasal 303 bis KUHP. Pandangan negara  ini  sejalan  dengan  pandangan  Lindquist  (2007)  yang  menyatakan  sabung  ayam  justru sebagai  perbuatan  ilegal  yang  bermotif  ekonomi.  Pandangan  negara  ini  yang  menjadikan  sabung ayam di Kelurahan Nglegok banyak dilakukan penggrebekan oleh aparat penegak hukum.
Berdasarkan  pemikiran  ini,  perlu  ada  terobosan  untuk  memfasilitasi  budaya  masyarakat, namun  tidak  bertentangan  dengan  aturan  hukum.  Budaya  sabung  ayam  yang  berkembang  di masyarakat  Kelurahan  Nglegok  harus  mampu  dikemas  sedemikian  rupa  sehingga  tradisi  yang melekat  dalam  masyarakat  tidak  bertentangan  dengan  hukum  dan  masyarakat  tidak  berhadapan dengan  aparat  penegak  hukum.  Solusi  yang  dapat  dikemukakan  terhadap  masalah  ini  adalah pengembangan  budaya  sabung  ayam  berbasis  wisata.  Dengan  model  pengembangan  budaya sabung ayam berbasis wisata, maka budaya masyarakat tetap akan lestari namun tidak bertentangan dengan  hukum,  dan  bahkan  dapat  memberikan  pemasukan  bagi  kas  pemerintahan  desa. Berdasarkan pertimbangan tersebut, judul pengabdian masyarakat ini adalah “Penegmbangan Desa Wisata  Sabung  Ayam  Non  Judi  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  (Strategi  Kontruktif Mengatasi Judi Sabung Ayam Berbasis Wisata) ”
Berdasarkan analisis situasi di atas, permasyalahan dalam pengamdian masyarakat ini adalah: (1)  terdapat  budaya  sabung  ayam  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar;  (2)  budaya sabung  ayam  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  dianggap  perjudian  sehingga dihadapkan pada sanksi pidana KUHP; (3) perlu ada solusi mengemas budaya sabung ayam supaya tidak  bertentangan  dengan  hokum;  (4)  perlu  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  di Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar.
Manfaat  program  ini  adalah  sebagai  berikut:  (1)  bagi  masyarakat  Kelurahan  Nglegok,  Kec. Nglegok,  Kab.  Blitar,  pengabdian  masyarakat  ini  akan  melestarikan  budaya  sabung  ayam  tanpa bertentangan  dengan  hokum;  (2)  bagi  pemerintahan  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar, program ini akan mendatangkan potensi pemasukan kas desa; (3) Bagi penegak hukum, program ini akan  mengurangi  tingkat  perjudian  sabung  ayam  di  masyarakat;  (4)  Bagi  universitas,  program  ini akan menjadi model pemberdayaan masyarakat berbasis wisata dan budaya masyarakat.

## METODE
Pendekatan yang dapat digunakan untuk menyelesaikan masalah sabung ayam, namun tidak mencabut  akar  tradisi  sabung  ayam  adalah  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  di Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar. Pengembangan desa wisata sabung ayam non judi di Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar ini dikemas dalam bentuk pemberdayaan masyarakat. Masyarakat  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  secara  mandiri  mengembangkan  dengan pendampingan tim pengabdian Universitas Negeri Malang. Pioner dalam pengembangan desa wisata ini  adalah  organisasi  karang  taruna  Swana  Ghana,  sebuah  karang  taruna  yang  aktif  di  Kelurahan Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar,  namun  belum  bergerak  dalam  bidang  wisata.  Karang  taruna Swana Ghana di Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar selama ini masih terbatas mengelola parkir  dan  sampah.  Disamping  pelibatan  karang  taruna,  pengembangan  desa  wisata  ini  tentunya tidak  lepas  dari  peran  serta  pemerintahan  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar. Pemerintahan  desa  adalah  pemegang  otoritas,  sedangkan  karang  taruna  adalah  pelaksananya. Meskipun  demikian  mitra  pengabdian  ini  lebih  terfokus  pada  Karang  Taruna  Swana  Ghana  demi pertimbangan  efektifitas  dan  akseleritas.  Pengabdian  ini  juga  akan  berhubungan  dengan  pihak kepolisian  dalam  hal  ini  Polsek  Nglegok  dan  Polres  Blitar  berkaitan  dengan  perijinan.  Tahap selanjutnya juga berkerjasama dengan pemerintah kabupaten Blitar.
Langkah  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec. Nglegok,  Kab.  Blitar  dilakukan  dengan  langkah  sebagai  berikut:  (1)  observasi  potensi  pendukung pengembangan  desa  wisata;  (2)  pembekalan  dan  perencanaan  desa  wisata  sabung  ayam;  dan  (3) pendampingan pembuatan even desa wisata.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pokok  permasalahan  yang  terdapat  di  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  adalah terdapat  budaya  sabung  ayam  yang  digandrungi  oleh  masyarakat,  terutama  golongan  laki-laki. Sabung  ayam  sudah  menjadi  tradisi  yang  melekat  dalam  kehidupan  keseharian  masyarakat Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar,  sehingga  sulit  untuk  dicegah  melalui  cara-cara  yang tidak  mengakomodir  tradisi  tersebut.  Pandangan  negara  terhadap  budaya  sabung  ayam disamakan dengan perjudian, sehingga masyarakat yang melakukan sabung ayam sering ditangkap oleh aparat kepolisian  dalam  sebuah  operasi,  dan  tidak  jarang  ada  yang  masuk  penjara.  Meskipun  demikian masyarakan  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  tetap  melakukan  tradisi  sabung  ayam walaupun harus main kejar-kejaran dengan aparat kepolisian.
Penggunaan  cara  represif  ala  penggrebekan  seperti  yang  dilakukan  oleh  aparat  kepolisian tidak  akan  meyelesaikan  masalah  yang  ada  dalam  kehidupan  masyarakat.  Sabung  ayam  bagi masyarakat Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar sudah menjadi tradisi, sehingga dari tradisi tersebut  melahirkan  sebuah  konsep  hukum  yaitu  budaya  hukum.  Budaya  hukum  adalah  gagasan, nilai, sikap, dan pendapat orang-orang di beberapa masyarakat, berkaitan dengan hukum dan sistem hukum  (Friedman  1994).  Menurut  Febbrajo  (2018)  Budaya  hukum  adalah  tentang  bagaimana masyarakat memandang hukum dan bagaimana hukum memandang masyarakat. Mengacu pada ide, harapan  dan  sikap  terhadap  hukum  dan  lembaga  hukum.  Masing-masing  elemen  ini  dapat ditempatkan  pada  berbagai  tingkatan  abstraksi,  mulai  dari  ide  dan  nilai  yang  lebih  abstrak  hingga ekspektasi sikap individu yang konkret  (Febbrajo 2018). Hal sama disampaikan oleh  Toharia (2011) bahwa budaya hukum pada dasarnya terdiri dari nilai-nilai, sikap, dan pendapat yang terkait dengan sistem  hukum.  Budaya  hukum  merupakan  variabel  yang  sangat  penting  untuk  mendapatkan pemahaman  yang  lebih  baik  tentang  bagaimana  sistem  hukum  beroperasi.  Budaya  hukum  sabung ayam  Kelurahan  Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  adalah  bukan  pelanggaran  hukum.  Kesadaran bahwa  sabung  ayam  bukan  pelanggaran  hukum  dalam  masyarakat  Kelurahan  Nglegok,  Kec. Nglegok,  Kab.  Blitar,  bertentangan  180  derajat  dengan  pemahaman  negara  terhadap  sabung  ayam yang dianggap pebuatan melanggar hukum. Perbedaan pemahaman demikian layaknya minyak dan air yang tidak akan pernah bertemu.
Pertentangan  tradisi  sabung  ayam  yang  dipahami  oleh  masyarakat  Kelurahan  Nglegok,  Kec. Nglegok,  Kab.  Blitar  dengan  pemahaman  negara  telah  menjadi  fenomena  yang  umum  di  kalangan masyarakat Jawa dan Bali. Pendapat ini didasarkan pada penelitian Geertz yang menyatakan bahwa orang  Bali  dan  orang  Jawa  yang  melakukan  sabung  ayam,  meskipun  dilakukan  penggrebekan, menyita ayam, denda bagi beberapa orang, dan bahkan menjemur di bawah sinar matahari sebagai efek  jera,  namun  pencinta  ayam  tidak  peduli  dan  mengabaikannya  bahkan  mengulanginya  secara diam-diam tanpa menarik perhatian hukum (Geertz 2000). Pendapat yang didasarkan pada penelitian ilmiah  ini  menjadi  dasar  bahwa  penanggulangan  sabung  ayam  melalui  cara  represif  dengan  sanksi pidana dan  penggrebekan tidak akan  menyelesaikan masalah  dan  justru akan melahirkan  masalah- masalah  baru  dalam  kehidupan  masyarakat,  semisal  terjadi  kecelakaan  orang  yang  melakukan sabung  ayam  yang  berakibat  meninggal  dunia  karena  menghindari  pengejaran  aparat  kepolisian. Oleh  karena  itu  tugas  dari  negara  dalam  hal  ini  adalah  aparat  penegak  hukum  adalah  mengatur sabung  ayam  sehingga  tidak menjadi  judi,  bukan  justru melarangnya.  Apabila  negara melarangnya, maka akan ada penolakan dari masyarakat pecinta sabung ayam.
Salah  satu  bentuk  pengaturan  sabung  ayam,  sehingga  terbebas  dari  unsur  perjudian  adalah pengembangan desa wisata sabung ayam. Sabung ayam diatur dan dikemas sebagai kontes, bukan sebagai  sarana  perjudian.  Orang  datang  bukan  untuk  berjudi  tapi  untuk  memperoleh  hiburan, menyalurkan  hobi,  dan  bertransaksi  (jual  beli)  ayam.  Langkah  pengembangan  desa  wisata  sabung ayam non judi dilakukan dengan langkah berikut:

## Observasi Pendukung Pengembangan Desa Wisata
Observasi  pendukung  pengembangan  desa  wisata  adalah  tahap  awal  dari  pelaksanaan pengembangan desa wisata sabung ayam non judi. Observasi yang dimaksud adalah pengumpulan data awal untuk mendukung pelaksanaan pembuatan desa wisata sabung ayam non judi. Observasi
pertama yang dilakukan adalah kesiapan dari pemerintahan kelurahan Nglegok. observasi dilakukan dengan  mengadakan  pertemuan  langsung  dan  sekaligus  pengurusan  perijinan  di  kantor  kelurahan Nglegok dan ditemui langsung oleh Lurah Nglegok. Tanggapan dari Lurah Nglegok dan pemerintahan kelurahan  Nglegok  cukup  positif  dan  memberikan  dukungan  kepada  tim  pengembang  desa  wisata untuk  mengembangkan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi.  Lurah  Nglegok  mengemukakan  bahwa hampir  90%  kepala  keluarga  di  kelurahan  Nglegok  memiliki  pekerjaan  sampingan  sebagai  peternak ayam  aduan.  Apabila  kelurahan  Nglegok  dijadikan  sebagai  desa  yang  khusus  menawarkan  ayam aduan baik dalam bentuk kontes ataupun peternakan ayam aduan sangat cocok. Lurah Nglegok juga mengungkapkan bahwa pemerintah kelurahan Nglegok akan mengakomodir setiap potensi yang ada di  kelurahan  Nglegok,  termasuk  budaya  sabung  ayam,  dengan  syarat  cara-cara  mengakomodir budaya  tersebut  tidak  bertentangan  dengan  aturan  hukum.  Apabila  sabung  ayam  dapat  dipisahkan dengan  unsur  judi  yang  mengiringinya,  maka  pemerintah  kelurahan  Nglegok  mendukung pengembangan potensi sabung ayam yang ada di kelurahan Nglegok.
Bagi pemerintah kelurahan Nglegok, pendekatan baru yang ditawarkan oleh tim  pengembang wisata,  yaitu  mengembangkan  potensi  sabung  ayam  yang  terlepas  dari  unsur  perjudian  adalah  hal yang  baru.  Tidak  perna  ada  pihak  luar  yang  menawarkan  perspektif  baru  dalam  melihat  sabung ayam.  Pandangan  yang  ada  selama  ini  cenderung  sabung  ayam  diidentikkan  dengan  perjudian. Apabila  perpektif  baru  ini,  yaitu  mengembangkan  potensi  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  dapat diterapkan,  maka  akan  dapat  mengatasi  permasalahan  perjuadian  sabung  ayam  di  kelurahan Nglegok, dan dapat meningkatkan potensi perekonomian masyarakat.
observasi  selanjutnya  dilakukan  dengan  melakukan  pertemuan  ke  tokah-tokoh  masyarakat yang ada di Kelurahan Nglegok. Tokoh yang menjadi sasaran observasi adalah tokoh yang memiliki perternakan  ayam  aduan  dan  pecinta  sabung  ayam.  Dari  observasi  di  masyarakat  diketahui  bahwa selama ini masyarakat kelurahan Nglegok memang menggeluti sabung ayam dan bahkan sudah ada yang  menggeluti  sabung  ayam  non  judi.  Dari  pengamatan  setiap  rumah  yang  ada  di  kelurahan Nglegok  terlihat  jelas  klaim  Lurah  Nglegok  yang  menyatakan  bahwa  hampir  90%  kepala  keluarga memiliki  pekerjaan  sampingan  sebagai  peternak  ayam  aduan,  karena  disetiap  rumah  yang  ada  di kelurahan  Nglegok  terpampang  ayam  aduan  yang  dikurung  dan  diumbar  di  depan/samping  rumah mereka.
Dari  observasi  ke  tokoh  masyarakat,  diketahui  bahwa  sabung  ayam  sudah  menjadi  rutinitas keseharian  masyarakat  kelurahan  Nglegok.  Diakui  sebagian  besar  masyarakat  kelurahan  Nglegok masih  bermain  sabung  ayam  yang  ada  unsur  judinya.  Akan  tetapi,  terdapat  pula  masyarakat  yang sudah  merintis  sabung  ayam  dalam  bentuk  latihan  bersama  (latber)  yang  di  dalamnya  tidak  ada unsur judinya, sebatas sparing ayam dengan tujuan akhir jual beli ayam. Ayam yang terpantau teknik dan pukulannya baik, diperjual belikan antar peserta latber. Berdasarkan pemaparan Bambang, salah satu  tokoh  terkemuka  dalam  perayaman  di  kelurahan  Nglegok,  apabila  sabung  ayam  di  arahkan menjadi wisata desa yang terbebas dari unsur perjudian, justru akan mendatangkan keuntungan bagi masyarakat  kelurahan  Nglegok.  Pertama,  kebiasaan  masyarakat  akan  teralihkan  dari  sabung  ayam yang  ada  judinya  menjadi  sabung  ayam  non  judi.  Hal  ini  selain  akan  melahirkan  ketertiban  dalam masyarakat,  juga  akan  menghindarkan  masyarakat  dari  tindakan  represif  aparat  penegak  hukum seperti  penggrebekan,  penahanan,  dan  denda  yang  memberatkan  masyarakat.  Kedua,  pembuatan desa  wisata  sabung  ayam  akan  mendatangkan  manfaat  ekonomi  bagi  peternak  sabung  ayam  dan masyarakat  sekitar.  Dengan  demikian  beliau  mendukung  rencana  pengembangan  desa  wisata sabung  ayam  non  judi  di  kelurahan  Nglegok,  bahkan  bersedia  menyediakan  tempat  apabila  akan dilakukan even kontes sabung ayam.
Observasi yang dilakukan didampingi oleh ketua karang taruna kelurahan Nglegok, yaitu Danil Sugeng  Prayogo  yang  sekaligus  menjadi  patner  dalam  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam. Dari  hasil  observasi  diperoleh  kesimpulan  bahwa  pemerintah  kelurahan  Nglegok  dan  masyarakat Nglegok  menyambut  baik  rencana  pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam.  Dengan  demikian, pengembangan potensi desa wisata sabung ayam non judi dapat dan layak dilaksanakan.

## Pembekalan dan Perencanaan Desa Wisata Sabung Ayam
Tahap pembekalan dan perencanaan adalah tahap  kedua dalam pengembangan desa wisata sabung ayam non judi. Tahap ini dilaksanakan untuk membekali pengetahuan masyarakat Kelurahan Nglegok,  Kec.  Nglegok,  Kab.  Blitar  tentang  pengembangan  desa  wisata.  Harapannya  dari pembekalan  ini  masyarakat  memiliki  wawasan  dan  pemahaman  awal  tentang  pengembangan  desa wisata. Pembekalan dilakukan dengan metode dialog interaktif dengan mendatangkan pemateri dari Universitas  Negeri  Malang,  Perkumpulan  Pecinta  Sabung  Ayam  Indonesia  dan PT.  Charoen Pokphand Indonesia Tbk . Pembekalan dilaksanakan di balai Kelurahan Nglegok, Kec. Nglegok, Kab. Blitar  dan  dihadiri  oleh  anggota  Karang  Taruna  Swana  Ghana,  Perangkat  Desa,  dan  Tokoh Masyarakat.
Pembekalan dan perencanaan desa wisata sabung ayam diawali dengan pemberian perspektif baru  bagi  masyarakat,  yaitu  paradigma  bahwa  sabung  ayam  bukan  segalanya  tentang  perjudian. Masyarakat  perlu  diberikan  wawasan  tentang  merubah mindseat bahwa  segala  sesuatu  pasti mengandung  unsur  negatif  dan  positif  termasuk  juga  sabung  ayam.  Sabung  ayam  dapat  menjadi negatif apabila sabung ayam dijadikan sebagai sarana perjudian. Bahkan tidak hanya sabung ayam, apapun  itu  apabila  memang  diniatkan  sebagai  sarana  perjudian  akan  menjadi  sarana  perjuadian, semisal  sepakbola,  kartu  remi,  dan  lain-lain.  Akan  tatapi,  disatu  sisi,  setiap  hal  juga  akan mengandung potensi positif apabila diarahkan ke hal positif. Sepak bola menjadi olahraga, kartu remi menjadi olahraha bridge, demikian pula sabung ayam apabila diarahkan ke hal positif dapat menajdi potensi wisata kontes sabung ayam.
Dimisalkan  dengan  pisau,  dapat  bermakna  positif  apabila  digunakan  untuk  memasak,  namun dapat  pula  seseorang  menggunakan  pisau  untuk  membunuh  orang  lain.  Artinya  keberadaan  pisau yang semula dimaksudkan untuk digunakan memasak, dapat dipergunakan untuk membunuh orang. Lantas,  dengan  adanya  pembunuhan  yang  menggunakan  pisau,  tidak  kemudian  melarang keberadaan  pisau,  namun  masyarakat  diedukasi  untuk  menggunakan  pisau  untuk  memasak  bukan untuk  membunuh.  Demikian  pula  dengan  sabung  ayam,  digunakan  masyarakat  untuk  sarana perjudian,  tidak  lantas  melarang  sabung  ayam,  namun  masyarakat  diedukasi  agar  sabung  ayam digunakan  sebagai  sarana  menarik  minat  wisatawan  untuk  menikmati  kontes  sabung  ayam  dalam desa  wisata  sabung  ayam  non  judi.  Pembekalan  dan  perencanaan  desa  wisata  sabung  ayam  non judi harus memuat pemahaman “Pentingnya Pengembangan Desa Wisata dan Merubah Paradigma Negatif Sabung Ayam Paradigma ”.
Pengetahuan  selanjutnya  yang  harus  dipahami  oleh  masyarakat  adalah  perubahan  aturan antara  sabung  ayam  judi  dengan  sabung  ayam  kontes  (non  judi).  Dalam  sabung  ayam  judi, kemenangan  ditentukan  dengan  keok  tidaknya  ayam,  gandeng  ayam  berdasarkan  berat,  tinggi  dan tulangan  ayam,  serta  cenderung  lepas  jalu.  Sabung  ayam  judi  di  kalangan  pecinta  sabung  ayam dikenal  dengan  istilah  Pro.  Dalam  kontes  sabung  ayam  ketentuannya  berbeda,  kemenangan ditentukan  berdasarkan  poin.  Gandeng  ayam  berdasarkan  berat  badan  dan  tutup  jalu,  sehingga menghindarkan ayam dari cedera fatal. Perubahan peraturan sabung ayam ini secara tidak langsung juga akan merubah maindset masyarakat, yang awalnya ayam hanya sebagai sarana judi yang tidak memikirkan  sisi-sisi  perlindungan  terhadap  hewan,  dengan  melepas  jalu  ayam  dalam  pertandingan, menjadi tutup jalu yang lebih peduli terhadap perlindungan akan keselamatan ayam.
Pemahaman  selanjutnya  yang  perlu  dipahami  masyarakat  adalah  metode  berternak  ayam aduan.  Pengembangan  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi  akan  mengedepankan  aspek  jual  beli ayam aduan. Artinya masyarakat akan memasarkan kepada wisatawan yang datang melihat sabung ayam.  Hasil  perternakan  masyarakat  kelurahan  Nglegok  harus  berkualitas  baik.  Oleh  karena  itu, pembekalan metode berternak ayam aduan menjadi hal yang sangat penting. Melalui pembekalan ini masyarakat akan memiliki pengetahuan dalam memelihara, merawat, dan melatih ayam aduan yang berkualitas baik.
Topik Nara Sumber Asal Instansi Pentingnya Pengembangan Desa Wisata dan Merubah Paradigma Negatif Sabung Dr. Didik Sukriono, S.H., M.Hum. Universitas Negeri Malang
Ayam Paradigma Sistem Kontes Ayam Aduan Non Judi Hendra Perkumpulan Pencinta Ayam Indonesia Metode berternak Ayam Aduan yang Baik Teguh PT. Charoen Pokphand Indonesia Tbk
Tabel 1. Topik dan Narasumber Pembekalan dan Perencanaan Desa Wisata Sabung Ayam
Pelaksanaan  pembekalan  dan  perencanaan desa  wisata  sabung  ayam  berjalan  dengan  baik. Semua  elemen  masyarakat  yang  diundang  yang  terdiri  dari  perangkat  desa,  pecinta  sabung  ayam, peternak  ayam,  karang  taruna,  dan  tokoh  masyarakat  dapat  hadir  dan  mengikuti  acara  yang diselenggarakan.  Dalam  acara  ini  segenap  tokoh  masyarakat  kelurahan  Nglegok  juga  melakukan musyawarah untuk menyepakati pelaksanaan event kontes sabung sebagai icon utama desa wisata yang  hendak  dikembangkan.  Pelaksanaan event sabung  ayam  dilaksanakan  dengan  sistem  kontes dengan  mengadopsi  aturan  dari  Perkumpulan  Pecinta  Ayam  Indonesia  (PPAI).  Kegiatan  didukung oleh sponsor PPAI dan PT. Charoen Pokphand Indonesia Tbk.

## Pendampingan Pembuatan Event Desa Wisata
Pendampingan  pembuatan event desa  wisata  adalah  tahap  ketiga  dari  pelaksanaan pengabdian.  Tahapan  ini  dilakukan  dengan  pertimbangan  bahwa  desa  wisata  yang  akan dikembangkan  adalah  desa  wisata  sabung  ayam  non  judi.  Dengan  demikian  desa  wisata  ini memerlukan icon event yang  dapat  menarik  para  pecinta  sabung  ayam  untuk  datang  di  kelurahan Nglegok  untuk  menyalurkan  hobi  dan  kesenangan  mereka. Event yang  akan  dilaksanakan  sebagai ikon  desa  wisata  adalah  kontes  sabung  ayam  non  judi,  yaitu  sabung  ayam  yang  dikemas  dalam aturan  kontes  layaknya  permainan  tinju.  Dalam  kontes  ini  para  pecinta  sabung  ayam  dapat  melihat aduan  sabung  ayam  dan  membeli  ayam,  sehingga  peternak  ayam  yang  ada  di  kelurahan  Nglegok dapat  menggunakan  kesempatan  ini  untuk  memasarkan  hasil  ternak  mereka.  Disamping  itu,  para pecinta  ayam  yang  datang  juga  memerlukan  makan  dan  minum,  hal  ini  akan  menggerakan  usaha kecil  dan  menengah  yang  bergerak  dalam  usaha  makanan  dan  minuman  yang  ada  di  kelurahan Nglegok.
Pelaksanaan  pendampingan  pembuatan event ini  dalam  skala  yang  besar  meliputi  cakupan antar  kabupaten  masih  terkendala  ijin  dari  kepolisian.  Kondisi  ini  mencerminkan  bahwa  pihak kepolisian sebagai pelaksana hukum di Indonesia juga masih memiliki keraguan bahwa sabung ayam dapat terhindar dari unsur judi. Artinya  pola pikir pihak kepolisian masih menggangap sabung ayam sebagai sarana perjudian. Oleh karena itu, perlu ada koordinasi yang jelas antara tim pengembangan desa wisata dengan pihak kepolisian. Koordinasi baik dengan pihak kepolisian untuk memastikan ijin pelaksanaan event kontes sabung ayam yang akan dilaksanakan tidak mendapatkan kendala.
Kendala perijinan dari pihak kepolisian disiasati dengan dilaksanakannya kontes sabung ayam dalam format latihan bersama (latber). Latber ini dilakukan secara rutin setiap malam minggu. Latber mengadopsi  sistem  permainan  kontes  sabung  ayam,  namun  tidak  dilakukan  secara  resmi  hanya sebagai  latihan  rutin.  Meskipun  hanya  dikemas  dalam  latihan  bersama,  kegiatan  ini  juga  dapat mengundang  masyarakat  pecinta  sabung  ayam  untuk  datang  menyaksikan  dan  turut  serta  dalam latber yang dilakukan. Masyarakat pecinta sabung ayam tidak hanya datang dari Kelurahan Nglegok, namun juga datang dari desa tetangga dan bahkan dari luar kecamatan Nglegok. Hal ini menandakan bahwa  sabung  ayam  yang  dikemas  dalam  konteks  apapun  dapat  menarik  masyarakat  luar  untuk datang  menyaksikan.  Artinya  sabung  ayam  menyimpan  daya  tarik  wisatawan,  meskipun  untuk sementara hanya wisatawan lokal, untuk datang ke kelurahan Nglegok.
Dari  kegiatan  latber  yang  dilakukan,  masyarakat  pecinta  sabung  ayam  di  kelurahan  Nglegok dapat memasarkan ayam hasil ternaknya yang dinilai bagus oleh peserta yang datang di acara latber. Acara tersebut menjadi tempat mempromosikan hasil ternakan ayam masyarakat sekitar yang dinilai memiliki kualitas baik. Masyarakat sekitar juga dapat mengelola parkir dan usaha makanan di tempat latber  dilaksanakan.  Hal  tersebut  menandakan  bahwa  kegiatan  latber  dapat  membawa  dampak ekonomi  bagi  masyarakat.  Apabila  kegiatan  latber  dikembangkan  dalam  konteks  yang  lebih  besar yaitu  kontes  sabung  ayam  yang  tidak  hanya  bersifat  lokal,  dampak  ekonomi  yang  dihasilkan  juga
akan  semakin  besar.  Dari  kegitan  ini  dapat  menjadi  data  awal  bahwa  pengembangan  desa  wisata sabung  ayam  non  judi  dapat dioptimalkan  sehingga  berdampak  positif  bagi  masyarakat  yaitu  disatu sisi  dapat  mengurangi  perbuatan  ilegal  judi  sabung  ayam,  dan  di  satu  sisi  dapat  meningkatkan ekonomi masyarakat sekitar.

## KESIMPULAN
Wisata sabung ayam non judi dapat mengalihkan kebiasaan masyarakat dari judi sabung ayam menjadi  sabung  ayam  non  judi.  Hal  ini  dilakukan  untuk  menghindarkan  kebiasaan  masyarakat  dari judi  sabung  ayam,  namun  tidak  mencabut  akar  tradisi  dan  minat  pecinta  sabung  ayam  terhadap sabung ayam. Masyarakat tetap dapat melakukan sabung ayam, akan tetapi tidak melanggar hukum pidana  perjudian.  Dampak  selanjutnya  dari  wisata  sabung  melahirkan  ketertiban  dalam  masyarakat, juga menghindarkan masyarakat dari tindakan represif aparat penegak hukum seperti penggrebekan, penahanan, dan denda yang memberatkan masyarakat.
Desa wisata sabung ayam juga mendatangkan manfaat ekonomi bagi peternak sabung ayam. Selama  ini  peternak  ayam  aduan  di  kelurahan  Nglegok  kesulitan  untuk  memasarkan  ayam  aduan yang dihasilkan, sehingga desa wisata sabung ayam akan menjadi ajang bagi peternak ayam aduan untuk  memasarkan  dan  menjual  hasil  ternakan  yang  dihasilkan.  Disamping  itu,  masyarakat  sekitar juga  mendapatkan  keuntungan  ekonomi  dengan  mengelola  parkir  wisatawan  dan  usaha  makanan dan minuman bagi wisatawan yang datang menyaksikan sabung ayam.

## DAFTAR PUSTAKA
Febbrajo,  Alberto.  2018. Law,  Legal  Culture  and  Society:  Mirrored  Identities  of  the  Legal Order . Taylor & Francis.
Forsyth,  Craig  J.  1996.  “A  PECKING  DISORDER:  Cockfighting  in  Louisiana.” International Review of Modern Sociology 26(1): 15 –25.
Friedman, Lawrence M. 1994. “Is There a Modern Legal Culture?” Ratio Juris 7(2): 117 –31. Geertz,  Clifford.  2000.  “Deep  Play:  Notes  on  the  Balinese  Cockfight.”  Dalam Culture  and Politics , Palgrave Macmillan, New York, 175 –201. https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-1-349-62397-6_10 (Agustus 15, 2018).
Hawley, Fred. 1993. “The Moral and Conceptual Universe of Cockfighters: Symbolism and Rationalization.” Society &amp; Animals 1(2): 159 –68.
Lindquist,  John. 2007.  “Deep  Pockets:  Notes on  the  Indonesian  Cockfight  in  a  Globalizing
World.” SPAFA Journal (Old series 1991-2013) 17(3).
http://www.spafajournal.org/index.php/spafa1991journal/article/view/82  (Agustus  15, 2018).
Powell Jr, Richard E. 1993. “Sport, social relations and animal husbandry: early cockfighting in north America.” The International Journal of the History of Sport 10(3): 361 –81.
Prayogo,  Danil  Sugeng.  2005. Nilai  Nilai  Budaya  Sabung  Ayam  di  Desa  Nglegok,  Kec. Nglegok,  Kab.  Blitar .  Malang:  Skripsi  Program  Studi  Pendidikan  Pancasila  dan Kewarganegaraan.
Ragone, Agnes. 2016. “Bayou Country Bloodsport: The Culture of Cockfighting in Southern Louisiana Jon Griffin Donlon. Jefferson: McFarland, 2014.” The Journal of American Culture 39(1): 85 –86.
Toharia, José Juan. 2011. “Exploring Legal Culture.” Dalam Law, Society, and History , ed. Robert W. Gordon dan Morton J. Horwitz. Cambridge: Cambridge University Press, 90 –100.
https://www.cambridge.org/core/product/identifier/CBO9780511921629A016/type/bo ok_part (Januari 8, 2019).