Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan Vol. 15 No. 2 Juni 2024: 173-186                                                     ISSN 2087-4871 DOI: https://doi.org/10.24319/jtpk.15.173-186                                                                                                  EISSN 2549-3841

## PENGUKURAN KEMAJUAN PELABUHAN PERIKANAN DI INDONESIA PROGRESS MEASURING OF THE FISHING PORT IN INDONESIA
Thomas Nugroho 1* , Mulyono 1 , Ernani Lubis 1 , Didin S. Damanhuri 2
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Jalan Agatis, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680, Indonesia
2 Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Jalan Agatis, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680, Indonesia *Korespondensi: thomasnu@apps.ipb.ac.id

## ABSTRACT
The existence of  fishing ports are expected to support the national logistics system of  fish, starting from production, storage, and distribution so that it can control prices and meet the raw material needs of  the domestic fish processing and consumption industry. However, in its development, the existence of  fishing ports in Indonesia has not become an attraction as a landing place for caught fish due to limited market access, so the production of  fish landed and sold at fishing ports is lower than outside fishing ports. The research method applied was quantitative using production indices and fish production value, production concentration, export share and shift-share analysis, and productivity index. The aim of  the research is to measure the progress of  fishing ports at a macro level. The research results obtained show that the amount of  production and production value of  fish landed fluctuates. This shows the uncertainty a number of  fish production landed at fishing ports in Indonesia. The production increase index and average production value per species of  fish were 49.26 and 96.52 percent, respectively. The production volume of  fish landed was concentrated in type C and D fishing ports. The export market share for fresh chilled fish commodities were dominated by markets in neighboring countries, namely Malaysia, Singapore, Japan, and China. In terms of  technical efficiency and costs, the value obtained was less than one. The research conclusion is that fishing ports in Indonesia have not developed stagnantly and tend to experience setbacks.
Keywords: efficiency, fishing ports, market share, production concentration, production index

## ABSTRAK
Keberadaan pelabuhan perikanan diharapkan dapat mendukung sistem logistik ikan nasional yaitu mulai dari produksi, penyimpanan, dan distribusi sehingga dapat mengendalikan harga ikan dan memenuhi kebutuhan bahan baku industri pengolahan dan konsumsi ikan di dalam negeri. Namun dalam pengembangannya, keberadaan pelabuhan perikanan di Indonesia belum menjadi daya tarik sebagai tempat pendaratan ikan hasil tangkapan karena akses pasar yang terbatas, sehingga produksi ikan yang didaratkan dan dijual di pelabuhan perikanan lebih rendah dari yang di luar pelabuhan perikanan. Metode penelitian yang diterapkan adalah kuantitatif  menggunakan indeks produksi dan nilai produksi ikan, konsentrasi produksi, pangsa ekspor dan shift share analisis, dan indeks produktivitas. Tujuan penelitian adalah mengukur kemajuan pelabuhan perikanan secara makro. Hasil penelitian yang diperoleh menunjukkan bahwa jumlah produksi dan nilai produksi ikan yang didaratkan fuktuasi. Hal ini menunjukkan ketidakpastian jumlah produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan di Indonesia. Indeks kenaikan produksi dan nilai produksi rata-rata per jenis ikan masing-masing sebesar 49,26 dan 96,52 persen. Volume produksi ikan yang didaratkan terkonsentrasi di pelabuhan perikanan tipe C dan D. Pangsa pasar ekspor untuk komoditas ikan segar dingin didominasi pasar negara Malaysia, Singapura, Jepang, dan Tiongkok. Dari sisi efisiensi teknis dan biaya diperoleh nilai kurang dari satu. Kesimpulan penelitian adalah pelabuhan perikanan di Indonesia tidak mengalami perkembangan atau stagnan, dan cenderung mengalami kemunduran.
Kata kunci: efisiensi, indeks produksi, konsentrasi produksi, pangsa pasar, pelabuhan perikanan

## PENDAHULUAN
Pelabuhan sebagai bagian penting dalam sistem transportasi laut (Stopford 1997) menjadi titik penghubung dalam rantai logistik pada saluran distribusi global (Alavi et al . 2018). Rantai logistik dipahami sebagai jaringan pelayanan yang mendukung pergerakan  fisik  barang  dan  perdagangan lintas batas meliputi kegiatan pergudangan, broker, pengiriman, operasional terminal, dan pengelolaan data serta informasi (Arvis et al . 2018). Efektivitas rantai logistik di dalam pelabuhan tergantung pada bekerjanya otoritas pelabuhan ( port authority ), pelayanan, dan operasional terminal (Stopford 1997). Otoritas pelabuhan merupakan organisasi yang bertanggung jawab menyediakan berbagai pelayanan yang diperlukan oleh perusahaan pelayaran. Sementara terminal merupakan bagian dari pelabuhan yang memiliki satu atau lebih tempat berlabuh kapal atau dermaga yang digunakan sebagai tempat bongkar muat berbagai jenis kargo.
Sebagai suatu platform logistik (Ascencio et al . 2014), pelabuhan memiliki tiga fungsi utama yaitu administrasi, operasional, dan keteknikan. Fungsi administrasi berfokus pada kontrol aktivitas pelabuhan dan lingkungan, keamanan dan keselamatan, barang berbahaya, kesehatan dan kepabeanan. Adapun fungsi operasional meliputi penggunaan tempat berlabuh dan gudang penyimpanan, distribusi kargo, pilotage , tugging , dan tambatan. Sementara fungsi keteknikan meliputi pembangunan infrastruktur, jaringan jalan dan rel, serta pengelolaan kawasan industri.  Fungsi pelabuhan yang lain yang juga penting adalah fungsi pelayanan meliputi pelayanan maritim (pelayaran), terminal, logistik serta, nilai tambah (Alavi et al . 2018). Fungsi pelabuhan dapat memenuhi kebutuhan dan harapan penggunaanya apabila kualitas fasilitas yang tersedia di pelabuhan mampu menjamin kelancaran pergerakan barang, keamanan, dan keberlanjutan (Arvis et al . 2016). Kondisi tersebut bergantung pada kebijakan pengelolaan pelabuhan. Pengelolaan pelabuhan yang efektif menentukan kinerja logistik yang mendukung pergerakan barang dan perdagangan antar negara. Di sektor perikanan tangkap, keberadaan pelabuhan perikanan sangat penting diantaranya untuk mendukung
sistem logistik ikan nasional yaitu mulai dari produksi, penyimpanan, dan distribusi, sehingga dapat mengendalikan harga dan memenuhi kebutuhan bahan baku industri pengolahan dan konsumsi ikan di dalam negeri. Dalam sejarahnya di berbagai negara di dunia termasuk Indonesia, pembangunan pelabuhan perikanan dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional kapal-kapal penangkapan ikan dan pengembangan industri perikanan. Pada tahun 1970-an pelabuhan perikanan menjadi pusat pendaratan ikan bagi kapal- kapal penangkap ikan yang beroperasi di sepanjang pantai timur Pulau Sumatera, Selat Malaka, Laut Jawa, dan perairan laut di wilayah timur Indonesia (Bailey 1997). Keberadaan pelabuhan perikanan ini menyediakan berbagai fasilitas yang melayani kebutuhan untuk kapal ikan bersandar atau berlabuh, pendaratan, penanganan, penyimpanan, pengolahan, distribusi, dan pemasaran ikan (Guckian et al . 2005). Dimensi pelabuhan perikanan sebagai ruang dan pelayanan yang bernilai ekonomi belum dikelola secara baik sehingga menimbulkan dugaan hilangnya potensi penerimaan negara dari usaha penangkapan ikan. Kondisi demikian terus berlangsung hingga saat ini. Meskipun pemerintah melakukan penertiban dan merestorasi usaha penangkapan ikan secara nasional melalui kebijakan pengetatan perijinan usaha penangkapan ikan, tetapi dalam implementasinya masih terjadi potensi pengabaian terhadap peraturan sehingga upaya tersebut belum sampai menyentuh aspek pembenahan dan perbaikan pengelolaan infrastruktur pelabuhan perikanan.
Permasalahan pada usaha penangkapan ikan ini menimbulkan implikasi kelambatan pembangunan pelabuhan perikanan. Keberadaan pelabuhan perikanan di Indonesia belum menjadi daya tarik bagi pemilik kapal-kapal penangkap dan pengangkut ikan untuk melakukan pendaratan ikan hasil tangkapan di pelabuhan perikanan karena akses pasar yang terbatas untuk perdagangan ikan. Selain itu, fasilitas yang tersedia pun belum memenuhi kebutuhan pelayanan untuk pengembangan usaha penangkapan ikan skala industri. Tujuan penelitian ini adalah mengukur kemajuan pelabuhan perikanan secara makro.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan adalah metode kuantitatif (Johnson et al . 2007; Dominguez dan Hollstein 2014). Metode penelitian dan kuantitatif digunakan untuk memahami perkembangan pelabuhan perikanan di Indonesia. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang bersumber dari BPS dan Kementerian Kelautan dan Perikanan yaitu statistik Indonesia, statistik pelabuhan perikanan secara aggregat, dan laporan tahunan kementerian kelautan dan perikanan. Data yang dipakai sebagai unit analisis pada penelitian ini secara time series tahun 2017- 2021 yaitu produksi ikan dan pendaratan ikan hasil tangkapan, jumlah pendaratan kapal, dan perdagangan internasional produk perikanan. Metode analisis yang dipakai meliputi indeks produksi ikan, indeks produktivitas, dan pangsa pasar. Sementara variabel yang digunakan adalah total produksi ikan yang didaratkan dan total jumlah pendaratan kapal.
Perkembangan pelabuhan perikanan di Indonesia dianalisis dengan: (a) Indeks produksi ikan menurut jenis ikan dominan yang didaratkan menggunakan Laspeyres index ( Statistical Commission-UN Statistics Division 2010). (b) Indeks produktivitas pelabuhan perikanan dengan menggunakan Malmquist productivity index (Baran dan Górecka 2015). (c) Share ekspor hasil perikanan tangkap menurut pelabuhan menggunakan Market share (Haezendonck et al . 2006). (d) Shift share analysis (Talley 2009). Analisis perkembangan pelabuhan perikanan menggunakan formulasi sebagai berikut:
a. Laspeyres index
P i,0 = Harga kelompok ikan ke- i , pada tahun ke-0
Q i,0 = Kuantiti kelompok ikan ke- i , pada tahun ke-0
Q i,t = Kuantiti kelompok ikan ke- i , pada tahun ke- t W i,0 = Relatif share nilai kelompok ikan ke- i , pada periode tahun ke-0 Analisis Laspeyres index menggunakan data produksi ikan tahun 2017-2021 yang menggambarkan perkembangan dalam lima tahun terakhir.
𝐿 𝑡 = ∑ 𝑃 𝑖 , 0 𝑄 𝑖 , 𝑡 𝑖=1 ∑ 𝑃 𝑖 ,0 𝑄 𝑖 , 0 𝑖 =1 = � 𝑊 𝑖 , 0 𝑄 𝑖 , 𝑡 𝑄 𝑖 ,0 𝑖
b. Malmquist productivity index
X t dan X t+1 =  Vektor input, pada tahun tahun ke- t dan t +1 Y t dan Y t+1 =  Vektor k-output D t dan D t+1 = Input
D (x, y) =  Max (p:x/ρxє L(y)) Vektor input yang digunakan adalah luas kolam pelabuhan (X 1 ), jumlah pendaratan kapal (X 2 ), dan panjang dermaga pelabuhan perikanan (X 3 ). Sementara vektor outputnya adalah produksi ikan yang didaratkan (Y). Indeks produktivitas pelabuhan perikanan diukur menurut tipenya.  Adapun penilaian indeks yang diperoleh sebagai berikut:
M < 1  : Produktivitas menurun
M = 1  : Produktivitas  tetap/tidak  ada perubahan M > 1  : Produktivitas  meningkat  atau terjadi perbaikan
c. Market share
S ij = Pangsa pasar pelabuhan perikanan i dalam perdagangan ikan di pasar internasional X ij = Nilai ekspor komoditas perikanan dari PPS i TX ij = Total nilai ekspor komoditas perikanan
d. Shift Share Analysis (SSA)
HI =  Hefindahl Index S =  Pangsa pasar pelabuhan perikanan dalam perdagangan ikan segar di pasar internasional
Kriteria penilaian indeks yang diperoleh adalah:
HI < 1500  : Pasar tidak terkonsentrasi 1500 < HI < 2500  :  Konsentrasi  pasar moderat HI > 2500  : Konsentrasi pasar tinggi
𝑀 ( 𝑌 𝑡+1 , 𝑋 𝑡+1 , 𝑌 𝑡 , 𝑋 𝑡 ) = 𝐷 𝑡 ( 𝑌 𝑡+1 , 𝑋 𝑡+1 ) 𝐷 𝑡 ( 𝑌 𝑡 𝑋 𝑡 ) 𝐷 𝑡 ( 𝑌 𝑡 +1 , 𝑋 𝑡 +1 ) 𝐷 𝑡+1 ( 𝑌 𝑡 +1 , 𝑋 𝑡 +1 ) × 𝐷 𝑡 ( 𝑌 𝑡 𝑋 𝑡 ) 𝐷 𝑡+1 ( 𝑌 𝑡 𝑋 𝑡 )
𝑆 𝑖𝑗 = 𝑋 𝑖𝑗 𝑇𝑋 𝑖𝑗 ⁄ 𝐻𝐼 = 𝑆 1 2 + 𝑆 2 2 + ⋯ + S n 2

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelabuhan perikanan di Indonesia memiliki peran penting dan menentukan dalam pembangunan ekonomi nasional terutama dalam mendorong dan memacu pembangunan industri perikanan dan peningkatan kontribusi sektor perikanan tangkap terhadap pendapatan negara, kesejahteraan, dan kemakmuran rakyat. Pelabuhan perikanan sebagai entitas spasial dan ekonomi merepresentasikan kekuatan teknologi dan pasar (Cheon 2007) yang menyediakan pelayanan pertukaran dan perpindahan barang-barang sebagai produk industri khususnya perikanan dengan memanfaatkan berbagai sumberdaya tenaga kerja, teknologi, dan infrastruktur (Talley 2009). Pelabuhan perikanan memiliki hubungan simbiosis dengan aktivitas industri, mobilitas penduduk, dan pasar. Lokasi yang dekat dengan pelabuhan memberikan manfaat pengurangan biaya transportasi bagi industri, seperti produsen, yang bergantung pada impor bahan mentah atau ekspor produk akhir (setengah jadi). Pelabuhan juga menyediakan lapangan pekerjaan secara langsung maupun tidak langsung, dan menjadi pusat aktivitas penduduk dan ketenagakerjaan. Sebagai pusat aktivitas penduduk, pelabuhan perikanan memproduksi permintaan konsumen yang menjadi kekuatan aktivitas pelabuhan. Demikian juga pelabuhan perikanan memiliki kekuatan pasar konsumen, serta pusat produksi yang semakin terhubungkan oleh pengaturan dan jaringan kelembagaan, logistic, dan fisik (Jacobs 2007).
Perkembangan pelabuhan perikanan ditentukan oleh berbagai faktor terkait dengan kemampuannya merespon lingkungan yang dihadapinya yang berhubungan dengan manajemen dan startegi, serta kelembagaan menyangkut tata kelola. Perubahan dan perkembangan pelabuhan perikanan selain dilihat dari sisi produksi dan kapasitasnya menyediakan pelayanan, juga dilihat dari inovasi kelembagaan mengubah perilaku dari berorientasi monopoli publik yang konservatif menuju pada kewirausahaan publik (Cheon 2007). Perkembangan pelabuhan perikanan pada penelitian ini dianalisis secara makro dengan pendekatan produksi ikan yaitu indeks produksi menurut jenis ikan yang dominan dan ekonomis penting, konsentrasi produksi ikan menurut level pelabuhan, konsentrasi ekspor ( market
share ), dan indeks malmquist .

## Indeks produksi ikan
Indeks produksi ikan yang dihitung pada penelitian ini menggambarkan perubahan volume produksi ikan yang dihasilkan atau didaratkan dari periode waktu yang diamati yaitu tahun 2017- 2021. Tujuan utamanya adalah untuk memberikan ukuran perubahan pada periode yang diamati dengan referensi waktu tahun 2017. Indeks volume produksi ini  tidak  dipengaruhi  oleh  fluktuasi  harga, namun sebagai indikator kemampuan pelabuhan menyediakan pelayanan pendaratan produksi hasil tangkapan ikan.
Data produksi yang diamati adalah volume produksi ikan dengan 36 jenis ikan dominan yang didaratkan di tempat pendaratan ikan di seluruh Indonesia. Dari hasil analisis diketahui secara umum terjadi peningkatan produksi pendaratan ikan total rata-rata sebesar 195,55 persen selama periode tahun 2017-2021. Peningkatan produksi pendaratan rata-rata per jenis ikan sebesar 49,26 persen. Peningkatan produksi pendaratan ikan tertinggi dari jenis biota laut lainnya, lemuru, mayung, rajungan, kerang darah, dan tuna sirip kuning. Meskipun demikian terdapat jenis-jenis ikan tertentu yang mengalami penurunan volume produksi di lokasi pendaratan ikan. Jenis ikan yang mengalami penurunan volume produksi yaitu selar, tembang, banjar, tenggiri, bawal, dan udang windu. Indeks produksi ikan ( Laspeyres index ) menurut jenis ikan dominan dan bernilai ekonomis disajikan pada Tabel 1. Perkembangan pelabuhan perikanan di Indonesia juga diamati dari nilai produksi ikan secara nasional yang dilihat dari indeks nilai produksi relatif. Dari hasil analisis indeks nilai produksi relatif diketahui secara umum terjadi peningkatan nilai produksi pendaratan ikan total rata-rata sebesar 464,54 persen selama periode tahun 2017- 2021. Meskipun Indonesia terkena pandemi Covid 19, namun tidak berdampak pada produksi dan nilai produksi ikan. Indeks nilai produksi ikan mengalami peningkatan pada masa puncak pandemi Covid 19 yaitu rata-rata sebesar 84,52 persen tahun 2020 dan 134,07 persen tahun 2021. Hal ini menunjukkan wabah pandemi Covid 19 tidak berpengaruh terhadap produksi dan nilai produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan. Peningkatan nilai produksi pendaratan ikan tertinggi rata-rata
dari jenis biota laut lainnya, kerang darah, dan rajungan masing-masing sebesar 2288,62; 262,25; dan 153,19 persen. Peningkatan nilai produksi total rata-rata per jenis ikan sebesar 96,52 persen. Meskipun demikian terdapat jenis-jenis ikan tertentu yang mengalami penurunan nilai produksi di lokasi pendaratan ikan. Jenis ikan yang mengalami penurunan nilai produksi pendaratan yaitu selar, tembang, banjar, tenggiri, dan udang windu. Sementara jenis ikan yang mengalami peningkatan nilai produksi pendaratan yaitu lemuru, cakalang, madidihang, tuna mata besar, manyung, dan rajungan.
Indeks nilai produksi relatif memiliki kesamaan dengan indeks produksi ikan ditinjau dari kecenderungan angka kenaikan atau penurunannya, artinya jenis ikan yang indeks produksinya naik, secara umum juga diikuti oleh indeks nilai produksi yang naik. Perbedaannya, indeks nilai produksi mempertimbangkan harga menurut jenis ikan. Meskipun demikian, penurunan indeks produksi pada jenis ikan tertentu yang diamati tidak selalu menunjukkan penurunan nilai produksi, demikian juga sebaliknya. Jenis ikan yang indeks produksinya menurun, namun indeks nilai produksinya naik yaitu cakalang dan tongkol abu-abu tahun 2020-2021.
Demikian juga jenis ikan tongkol kromo dan tuna mata besar mengalami penurunan indeks produksinya, namun indeks nilai produksinya meningkat tahun 2018-2019. Pada tahun yang sama, jenis ikan yang indeks produksinya naik, tetapi indeks nilai produksinya turun yaitu tongkol abu-abu dan rajungan. Indeks nilai produksi ikan jenis ikan dominan dan bernilai ekonomis disajikan pada Tabel 2.

## Konsentrasi produksi ikan menurut tipe pelabuhan perikanan
Konsentrasi produksi ikan dianalisis untuk mengetahui distribusi produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan. Konsentrasi produksi ikan ini sebagai ukuran tingkat produksi hasil tangkapan ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan. Penelitian ini membagi konsentrasi produksi ikan menurut klasifikasi pelabuhan yang ditetapkan oleh pemerintah yaitu pelabuhan perikanan tipe samudera (PPS), tipe nusantara (PPN), tipe pantai (PPP), dan tipe pangkalan (PPI). Hasil analisis selama lima tahun terakhir konsentrasi produksi ikan tidak
mengalami perubahan. Konsentrasi produksi ikan termasuk kategori tinggi yaitu berada di pangkalan pendaratan ikan. Hasil  analisis  ini  mengkonfirmasi  bahwa pusat produksi dan pendaratan ikan sektor perikanan tangkap berada di pangkalan pendaratan ikan bukan di pelabuhan perikanan samudera, nusantara, dan pantai. Situasi ini selaras dengan komposisi jumlah pelabuhan perikanan yang 96% atau sebanyak 510 merupakan pelabuhan perikanan tipe C dan D. Hasil analisis konsentrasi produksi ikan disajikan pada Tabel 3. Konsentrasi produksi ikan secara nasional yaitu di 34 provinsi juga diamati. Konsentrasi produksi ikan laut yang dipasarkan atau dijual di tempat pendaratan dan pelelangan ikan (TPI) yang ada di pelabuhan perikanan selama 18 tahun atau periode 2004-2021 secara umum kategori moderat yaitu mendekati konsentrasi tinggi. Pemasaran ikan terdistribusi di berbagai tempat pendaratan ikan di seluruh Indonesia namun cenderung terkonsentrasi di pulau Jawa terutama di Jawa Tengah dan Jawa Timur. Konsentrasi produksi yang tinggi dengan nilai di atas 2.500 terjadi pada tahun 2012 yaitu terpusat di Jawa Tengah dan Jawa Timur. Hasil analisis konsentrasi produksi ikan yang di jual di pusat pendaratan atau pelelangan ikan disajikan pada Tabel 4.
Hasil analisis konsentrasi produksi ikan nasional ini menunjukkan bahwa pelabuhan perikanan menjadi pusat pasar dan transaksi penjulan ikan, namun terkonsentrasi di Pulau Jawa. Hal ini menunjukkan kekuatan produksi ikan yang didaratkan dan dipasarkan di pelabuhan perikanan terpusat di Pulau Jawa. Hasil analisis ini juga menggambarkan dua hal yaitu pertama, pelabuhan perikanan di Pulau Jawa memiliki daya tarik pasar yang lebih besar dari pelabuhan perikanan di pulau besar lainnya di Indonesia dilihat dari jumlah ikan yang didaratkan dan dipasarkan. Meskipun potensi sumber daya ikan di wilayah pengelolaan perikanan di sekitar Pulau Jawa terutama bagian utara yaitu di WPP 712 cenderung pada kondisi overfishing , namun jumlah produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan di Pulau Jawa lebih tinggi dari pelabuhan perikanan di luar Pulau Jawa.  Hal ini mengindikasikan terjadi aliran produksi ikan dari luar Pulau Jawa, khususnya dari wilayah timur ke Pulau Jawa.
Tabel 1. Indeks produksi ikan menurut jenis ikan dominan dan bernilai ekonomis Tahun
2017-2021 No Komoditi Ikan Indeks Produksi Ikan 2017 2018 2019 2020 2021 1 Layang/ Scad 100,00 162,54 202,39 166,56 132,05 2 Kembung/ Mackerel 100,00 117,47 84,46 103,33 128,17 3 Teri/ Anchovies 100,00 103,96 102,10 130,23 122,41 4 Selar/ Trevallies 100,00 111,75 93,35 67,54 79,71 5 Tembang/ Fringes scale Sardinella 100,00 104,56 61,74 62,16 63,87 6 Banyar/ Indian Mackerel 100,00 94,24 85,45 91,11 96,85 7 Belanak/ Mangrove Mullet 100,00 117,38 198,09 80,61 128,52 8 Lemuru/ Bali Sardinella 100,00 128,30 359,69 376,99 426,29 9 Cakalang/ Skipjack Tuna 100,00 143,88 156,75 160,57 158,51 10 Madidihang/ Yellowfin Tuna 100,00 174,57 194,19 214,80 236,14 11 Tenggiri/ Narrow-Barred Spanish Mackerel 100,00 107,47 79,56 93,03 85,37 12 Tongkol Abu-Abu/ Longtail Tuna 100,00 116,13 131,26 69,12 64,85 13 Tongkol Kromo/ Kawa Kawa 100,00 104,53 104,44 151,75 103,74 14 Tongkol Krai/ Frigate Tuna 100,00 217,87 180,99 217,21 132,77 15 Tuna Mata Besar/ Bigeye Tuna 100,00 126,95 122,14 109,01 102,04 16 Bawal Hitam/ Black Pomfret 100,00 90,43 73,83 87,70 97,61 17 Bawal Putih/ Silver Pomfret 100,00 90,44 54,95 50,08 50,61 18 Gulamah/Tiga Waja/ Blackmouth Croacker 100,00 119,22 163,73 100,62 156,89 19 Kakap Merah/Bambangan/ Malabar Red Snapper 100,00 132,18 100,57 105,05 87,23 20 Kakap Putih/ Barramundi 100,00 125,93 187,22 136,35 133,00 21 Kurisi/ OrnateTreadfin Bream 100,00 95,66 100,87 111,06 116,64 22 Kuro/Senangin/ Fourfinger Treadfin 100,00 149,37 121,99 77,13 57,97 23 Kuwe/ Orange-spotted Trevally 100,00 107,88 81,69 103,77 176,11 24 Layur/ Hairtail 100,00 76,25 134,23 130,95 154,71 25 Manyung/ Giant Catfish 100,00 153,47 192,53 255,18 267,73 26 Pari Kembang/PariMacan/ Leopard Whipray 100,00 114,36 106,01 135,16 157,69 27 Peperek/ Ponyfish 100,00 82,52 93,42 123,06 142,77 28 Swanggi/MataBesar/ Purple-spotted Bigeye 100,00 114,69 98,02 132,36 95,80 29 Ekor Kuning/ Redbelly Yellowtail Fusilier 100,00 80,04 122,45 132,49 138,19 30 Kerapu Karang/ Peacock Grouper 100,00 118,61 141,97 198,59 233,33 31 Rajungan/ Swimming Crab 100,00 125,87 145,69 236,60 348,96 32 Udang Dogol/ Endeavour Shrimp 100,00 138,47 79,78 76,57 132,30 33 Udang Windu/ Giant Tiger Prawn 100,00 5,21 12,19 10,89 20,45 34 Cumi-cumi/ Squid 100,00 174,91 142,65 145,34 182,11 35 Kerang Darah/ Blood Cockle Shell 100,00 48,88 66,97 115,11 616,85 36 Biota Laut Lainnya/ Other Marine Life 100,00 748,36 668,01 739,45 898,20 Indonesia 100,00 279,78 262,56 287,22 352,65

## Tabel 2. Indeks nilai produksi ikan menurut jenis ikan dominan dan bernilai ekonomis Tahun 2017-2021
No Komoditi Ikan Indeks Produksi Ikan 2017 2018 2019 2020 2021 1 Layang/ Scad 100,00 129,75 150,20 138,24 128,54 2 Kembung/ Mackerel 100,00 120,73 92,53 105,17 132,23 3 Teri/ Anchovies 100,00 102,23 91,50 113,20 123,04 4 Selar/ Trevallies 100,00 96,77 87,71 64,06 80,41 5 Tembang/ Fringes scale Sardinella 100,00 58,51 43,28 49,59 51,93 6 Banyar/ Indian Mackerel 100,00 123,19 93,11 103,81 91,16 7 Belanak/ Mangrove Mullet 100,00 114,47 141,54 96,93 134,16 8 Lemuru/ Bali Sardinella 100,00 101,63 165,83 170,26 190,72 9 Cakalang/ Skipjack Tuna 100,00 134,08 140,97 148,65 149,63 10 Madidihang/ Yellowfin Tuna 100,00 167,51 196,96 192,47 230,05 11 Tenggiri/ Narrow-Barred Spanish Mackerel 100,00 124,40 93,69 98,13 96,74 12 Tongkol Abu-Abu/ Longtail Tuna 100,00 125,94 104,65 52,08 63,45 13 Tongkol Kromo/ Kawa Kawa 100,00 95,42 111,13 140,54 111,95 14 Tongkol Krai/ Frigate Tuna 100,00 199,23 183,28 227,26 146,67 15 Tuna Mata Besar/ Bigeye Tuna 100,00 129,24 172,35 181,62 168,73 16 Bawal Hitam/ Black Pomfret 100,00 127,83 91,11 110,93 111,58 17 Bawal Putih/ Silver Pomfret 100,00 121,63 120,67 152,18 132,12 18 Gulamah/Tiga Waja/ Blackmouth Croacker 100,00 117,31 120,18 100,01 124,71 19 Kakap Merah/Bambangan/ Malabar Red Snapper 100,00 162,61 136,99 136,20 124,83 20 Kakap Putih/ Barramundi 100,00 106,32 206,37 184,80 162,69 21 Kurisi/ OrnateTreadfin Bream 100,00 81,37 99,46 113,80 129,05 22 Kuro/Senangin/ Fourfinger Treadfin 100,00 297,81 85,61 87,52 72,20 23 Kuwe/ Orange-spotted Trevally 100,00 111,13 87,90 110,45 169,54 24 Layur/ Hairtail 100,00 85,34 138,85 136,54 146,31 25 Manyung/ Giant Catfish 100,00 164,04 171,18 194,89 216,85 26 Pari Kembang/PariMacan/ Leopard Whipray 100,00 112,37 93,54 97,82 111,92 27 Peperek/ Ponyfish 100,00 41,01 45,93 61,20 75,21 28 Swanggi/MataBesar/ Purple-spotted Bigeye 100,00 101,97 97,29 116,87 106,36 29 Ekor Kuning/ Redbelly Yellowtail Fusilier 100,00 80,56 120,49 106,17 90,46 30 Kerapu Karang/ Peacock Grouper 100,00 111,28 108,67 130,75 184,32 31 Rajungan/ Swimming Crab 100,00 185,38 149,38 244,47 433,54 32 Udang Dogol/ Endeavour Shrimp 100,00 132,03 109,06 89,42 155,15 33 Udang Windu/ Giant Tiger Prawn 100,00 17,07 47,57 41,74 97,26 34 Cumi-cumi/ Squid 100,00 206,75 169,95 166,86 232,07 35 Kerang Darah/ Blood Cockle Shell 100,00 573,68 48,80 107,78 718,73 36 Biota Laut Lainnya/ Other Marine Life 100,00 2284,44 2067,47 2270,42 2932,17 Indonesia 100,00 533,66 466,00 527,22 731,25
Tabel 3. Konsentrasi volume hasil tangkapan ikan yang didaratkan per hari menurut tipe pelabuhan perikanan
Tahun Tipe PP Pangsa Konsentrasi Keterangan 2017 PPS 13,97 3.507,85 Konsentrasi tinggi PPN 16,57 PPP 17,04 PPI 52,42 Total 100,00 2018 PPS 13,68 3.744,03 Konsentrasi tinggi PPN 14,56 PPP 16,26 PPI 55,50 Total 100,00 2019 PPS 13,38 4.005,10 Konsentrasi tinggi PPN 12,57 PPP 15,50 PPI 58,55 Total 100,00 2020 PPS 11,34 4.333,88
Konsentrasi tinggi PPN 13,84 PPP 12,77 PPI 62,05 Total 100,00 2021 PPS 9,68 4.542,40 Konsentrasi tinggi PPN 15,81 PPP 10,58 PPI 63,93 Total 100,00 Kedua, pelabuhan perikanan di wilayah timur Indonesia yaitu di Sulawesi,
Maluku, dan Papua terutama yang dikelola oleh pemerintah relatif tidak memiliki kekuatan pasar sehingga jumlah ikan yang didaratkan dan dijual di pelabuhan perikanan di wilayah timur Indonesia relatif kecil yaitu 12,97 persen secara nasional. Sementara yang didaratkan dan dijual di Pulau Jawa sebesar 66,75 persen, sisanya 20,28 persen di Pulau Sumatera dan Kalimantan, Bali, dan Nusa Tenggara. Rendahnya konsentrasi produksi ikan yang didaratkan dan dijual di pelabuhan perikanan di wilayah Indonesia Timur menggambarkan adanya transaksi pendaratan termasuk transshipment , dan penjualan ikan di luar pelabuhan perikanan.
Pangsa produksi ikan laut yang di jual di TPI menggambarkan kekuatan produksi dan pasar pelabuhan perikanan di Indonesia masih terpusat di Pulau Jawa. Pelabuhan perikanan di luar pulau Jawa belum menjadi pusat kekuatan produksi dan pasar yang mendorong pengembangan industri perikanan. Padahal wilayah di luar Pulau Jawa memiliki potensi sumber daya dan produksi ikan yang sangat besar. Fenomena ini menunjukkkan pelabuhan perikanan di luar pulau Jawa belum menjadi magnet dan belum memiliki daya tarik yang kuat bagi pengembangan industri perikanan. Pelaku industri penangkapan ikan di luar Pulau Jawa cenderung memanfaatkan kekuatan pasar ikan di luar pelabuhan perikanan.
Pendaratan dan penjualan hasil tangkapan ikan kapal-kapal berukuran besar yaitu >30GT di wilayah Indonesia timur dilakukan di luar pelabuhan perikanan merupakan bentuk dari praktek perburuan rente ( rent seeking ) dari usaha penangkapan ikan. Perburuan rente merupakan perilaku yang memanfaatkan suatu kebijakan termasuk memanfaatkan celah kelemahan dalam pengawasan dan penegakan hukum untuk meraih keuntungan pribadi dan kepentingannya sendiri (Yustika 2013). Praktek perburuan rente terjadi seperti di Kota Bitung, Kepulauan Sangihe, dan Talaud Provinsi Sulawesi Utara dengan modus memanfaatkan lemahnya pengawasan dan penegakan hukum. Ikan hasil tangkapan nelayan dari perairan laut Kota Bitung dan Kepulauan Sangihe Talaud mengalir atau dijual ke pasar di luar wilayah Indonesia yaitu ke pasar General Santos Philipina. Nilai penjualan ikan jenis tuna dan layang ke pasar General Santos lebih tinggi dibandingkan ke pasar lokal di Bitung atau Manado. Produksi tuna di wilayah Sangihe dan Talaud mencapai 3.709,3 ton tahun 2021. Produksi tuna tersebut berasal dari Sangihe 1.094,6 ton (30%) dan dari Talaud 2.614,7 ton (70%). Tuna hasil tangkapan dari Sangihe dan Talaud jika dijual ke pasar lokal (Bitung atau Manado) tanpa
ekspor atau penjualan langsung ke General Santos, nilai penjualannya sekitar Rp 155,8 milyar. Sedangkan jika diekspor atau dijual langsung ke General Santos, nilai penjualan meningkat mencapai Rp 215,5 milyar (Nasution et al . 2023). Kapal-kapal ikan besar yang berada di Maluku dan Papua juga melakukan transshipment dan menjual hasil tangkap ikan ke pasar Thailand, Cina, Korea, dan Eropa. Hasil analisis pangsa produksi ikan laut yang dijual di TPI ini mengindikasikan hasil tangkap ikan di wilayah-wilayah yang memiliki potensi dan produksi ikan yang tinggi yaitu Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Maluku, dan Papua, mengalir ke pasar luar negeri tanpa melalui pelabuhan perikanan di Indonesia. Hal ini mengakibatkan Indonesia menderita kerugian ekonomi yang besar dari sektor perikanan tangkap. Hasil analisis pangsa produksi ikan laut yang dijual di TPI disajikan pada Tabel 5.

## Market share
Pangsa pasar ekspor ikan segar dingin diamati selama periode 10 tahun (2012-2021).  Pasar ekspor ikan segar dingin Indonesia yang dominan adalah Malaysia, Singapura, Tiongkok, dan Jepang. Pangsa pasar ekspor ikan segar
Tabel 4. Konsentrasi produksi ikan laut yang di jual di TPI tahun 2004-2021
Tahun Nilai Konsentrasi Keterangan 2004 1897 Moderat 2005 2204 Moderat 2006 2027 Moderat 2007 1688 Moderat 2008 1487 Tidak terkonsentrasi 2009 1474 Tidak terkonsentrasi 2010 1855 Moderat 2011 1658 Moderat 2012 2759 Konsentrasi tinggi 2013 2165 Moderat 2014 1767 Moderat 2015 2026 Moderat 2016 2112 Moderat 2017 1696 Moderat 2018 1231 Tidak terkonsentrasi 2019 1075 Tidak terkonsentrasi 2020 1192 Tidak terkonsentrasi 2021 1321 Tidak terkonsentrasi
dingin secara volume ke Malaysia rata- rata mencapai 43,45%, sementara ke Singapura, Jepang, dan Tiongkok termasuk Hongkong dan Taiwan masing-masing 29,47%; 8,95%; dan 11,61%. Pangsa pasar ekspor ikan segar dingin menunjukkan kekuatan pelabuhan perikanan di Indonesia mensuplai permintaan pasar di luar negeri. Volume ekspor ikan segar dingin ke Malaysia dan Singapura lebih besar selain karena  lebih  dekat  secara  geografis  juga sifat penanganan ikan-ikan segar dingin relatif lebih mudah dan teknologi yang lebih murah dibandingkan pada jenis ikan untuk tujuan ke Eropa dan Amerika yang jaraknya lebih jauh dan membutuhkan teknologi penanganan yang lebih mahal.
Ikan-ikan segar dingin cenderung dipasarkan melalui pelabuhan-pelabuhan perikanan yang terdekat dengan wilayah negara Malaysia dan Singapura yaitu dari Pulau Sumatera dan Kalimantan. Analisis pangsa pasar ekspor ikan dingin ini juga menunjukkan kekuatan pasar ekspor dan teknologi dari 96% pelabuhan perikanan di Indonesia yang merupakan pelabuhan perikanan tipe C dan D terbatas pada pasar ikan di negara tetangga terdekat di Asia yaitu Malaysia, Singapura, Jepang, dan Tiongkok.
Demikian juga pangsa nilai ekspor ikan segar dingin relatif sama secara volume, yaitu pangsa nilai ekspor ke Malaysia, Singapura, Jepang, dan Tiongkok termasuk ke Hongkong dan Taiwan lebih dominan. Rata-rata pangsa nilai ekspor ke empat negara yang dominan tersebut selama 10 tahun terakhir (2012-2021) masing-masing 30,16%; 23,96%; 23,76%; dan 12,88%. Analisis pangsa ekspor ikan segar dingin Indonesia pada periode tahun 2012-2021 disajikan pada Tabel 6 dan 7. Hasil analisis konsentrasi ekspor komoditi ikan segar, menunjukkan ekspor komoditi ikan segar Indonesia terkonsentrasi pada empat negara yaitu Malaysia, Singapura, Jepang, dan Tiongkok tahun 2012-2021. Kondisi ini menggambarkan tujuan ekspor ikan segar dingin Indonesia terbatas pada negara-negara yang secara geografis  lebih  dekat  dengan  Indonesia. Disamping itu, tujuan pasar ekspor ikan segar dingin ke negara-negara terdekat tidak membutuhkan penanganan yang rumit dan teknologi tinggi dengan biaya yang lebih murah. Ekspor ikan segar Indonesia
terkonsentrasi ke Malaysia tahun 2019- 2021. Hasil analisis pangsa ekspor ikan segar dingin pada Tabel 6 dan 7 menunjukkan terjadi pergeseran pasar ekspor dari Jepang ke Malaysia. Meskipun pangsa ekspor ikan segar dalam volume terkonsentrasi ke Malaysia sejak tahun 2012, namun pasar Jepang memiliki daya tarik yang kuat, hal tersebut ditunjukkan pangsa ekspor ikan segar secara nilai terkonsentrasi ke Jepang tahun 2012-2014. Kemudian tahun 2015- 2021, pangsa ekspor ikan segar secara nilai bergeser terkonsentrasi ke Malaysia dan Singapura.  Konsentrasi ekspor komoditi ikan segar secara volume tergolong tinggi dengan nilai rata-rata 3.083, dan secara nilai tergolong moderat dengan nilai rata- rata 2.389 tahun 2012-2021 (Tabel 8).

## Indeks Malmquist
Hasil perhitungan indeks Malmquist diperoleh  tiga  nilai  efisiensi  yaitu  teknis, alokatif, dan biaya dari setiap tipe pelabuhan perikanan.  Ketiga  nilai  efisiensi  secara agregat menujukkan kondisi pelabuhan perikanan tidak mengalami perkembangan namun justru mengalami kemuduran. Selama lima tahun terakhir (2017-2021), efisiensi  pelabuhan  perikanan  mengalami kemunduran secara teknis dan biaya. Sementara  efisiensi  alokatifnya  statis  atau tetap  tidak  ada  kemajuan.  Nilai  efisiensi pelabuhan perikanan yang diperoleh disajikan pada Tabel 9.
Analisis indeks Malmquist ini mengungkapkan bahwa dari variabel yang diamati yaitu jumlah kapal ikan yang mendaratkan ikan, fasilitas, dan volume pendaratan ikan menunjukkan tidak terdapat perubahan secara teknis, alokatif, dan biaya pada pelabuhan perikanan samudera.  Demikian juga di pelabuhan perikanan nusantara dan pelabuhan perikanan pantai tidak terdapat perubahan secara alokatif yang dilihat dari tiga variabel yang diamati. Berbeda pada efisiensi  teknis  dan  biaya  pada  pelabuhan perikanan nusantara, pelabuhan perikanan pantai, dan pangkalan pendaratan ikan mengalami kecenderungan kemunduran. Kemunduran tersebut diduga karena penurunan kemampuan secara teknis dan biaya, disamping juga kapasitas sumber daya manusia pengelolanya.

## Tabel 5. Pangsa produksi ikan laut yang dijual di TPI Tahun 2004-2021
No Provinsi dan lainnya Pangsa Produksi Ikan Laut yang di jual di TPI (persen) (Rata-rata) 1 Aceh 3,94 2 Sumatera Utara 2,35 3 Sumatera Barat 0,90 4 Riau 0,05 5 Jambi 0,00 6 Sumatera Selatan 0,01 7 Bengkulu 0,39 8 Lampung 0,63 9 Kep. Bangka Belitung 1,20 10 Kep. Riau 0,79 Wilayah Sumatera 10,26 11 DKI Jakarta 7,54 12 Jawa Barat 10,17 13 Jawa Tengah 32,69 14 DI Yogyakarta 1,04 15 Jawa Timur 13,82 16 Banten 1,48 Wilayah Jawa 66,75 17 Bali 2,54 18 Nusa Tenggara Barat 0,97 19 Nusa Tenggara Timur 0,65 20 Kalimantan Barat 1,12 21 Kalimantan Tengah 0,19 22 Kalimantan Selatan 1,86 23 Kalimantan Timur 2,13 24 Kalimantan Utara 0,54 Bali, Nusa Tenggara, dan Kalimantan 10,02 25 Sulawesi Utara 2,56 26 Sulawesi Tengah 0,94 27 Sulawesi Selatan 5,39 28 Sulawesi Tenggara 1,25 29 Gorontalo 0,86 30 Sulawesi Barat 0,02 31 Maluku 0,10 32 Maluku Utara 0,95 33 Papua Barat 0,26 34 Papua 0,19 35 Lainnya 0,46 Sulawesi, Maluku, Papua 12,97

## Tabel 6. Pangsa pasar ekspor ikan segar dingin (dalam volume)
No Negara Tujuan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Jepang 13,87 12,15 16,26 9,21 10,28 8,03 5,21 4,20 5,24 5,03 2 Malaysia 28,54 28,30 37,57 45,70 41,86 43,32 48,43 52,61 52,39 55,79 3 Singapura 21,83 24,66 32,48 34,10 32,94 33,61 31,89 28,66 27,02 27,54 4 Amerika Serikat 0,70 0,32 0,56 0,95 1,17 0,53 0,44 0,32 0,18 0,04 5 Taiwan 4,19 3,12 4,00 3,97 3,94 3,78 3,47 4,29 4,24 3,15 6 Arab Saudi 0,00 0,06 0,15 0,75 1,89 1,64 1,47 1,29 0,45 0,19 7 Hongkong 1,02 1,02 1,91 2,12 3,20 4,32 4,26 3,94 4,37 1,94 8 Tiongkok 15,18 8,91 4,71 0,69 1,87 1,66 3,14 3,48 4,54 5,70 9 Australia 0,62 0,72 0,67 0,82 0,72 0,70 0,67 0,60 0,47 0,36 10 Uni Emirat Arab 0,15 0,06 0,07 0,22 0,77 1,34 0,54 0,27 0,10 0,01 11 Lainnya 13,90 20,68 1,62 1,45 1,36 1,06 0,47 0,34 0,99 0,25 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

## Tabel 7. Pangsa pasar ekspor ikan segar dingin (dalam nilai)
No Negara Tujuan 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Jepang 43,53 38,70 39,75 19,88 25,77 22,33 15,47 9,71 12,06 10,35 2 Malaysia 16,59 20,02 23,37 37,91 24,89 27,48 33,11 40,75 37,51 39,94 3 Singa- pura 14,25 18,67 21,54 27,57 23,11 23,50 26,34 25,77 27,64 31,21 4 Amerika Serikat 3,01 1,79 2,24 2,96 5,13 2,62 2,38 1,31 0,56 0,09 5 Taiwan 4,23 4,80 5,20 3,92 4,92 5,15 5,31 7,18 6,10 4,44 6 Arab Saudi 0,01 0,08 0,24 1,21 3,73 2,93 2,67 2,00 0,75 0,28 7 Hongkong 2,15 2,43 2,31 1,87 3,44 5,57 6,94 5,65 5,99 2,54 8 Tiongkok 3,70 2,78 1,62 0,67 2,97 2,45 4,01 5,27 6,21 8,96 9 Australia 1,07 2,24 1,70 1,87 2,70 2,95 2,11 1,65 1,78 1,88 10 Uni Emirat Arab 0,31 0,18 0,33 0,63 1,78 3,61 0,98 0,38 0,13 0,02 11 Lainnya 11,15 8,31 1,70 1,51 1,57 1,42 0,69 0,32 1,26 0,29 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

## Tabel 8. Konsentrasi ekspor komoditi ikan segar Indonesia tahun 2012-2021
Tahun Konsentrasi Volume Produksi Keterangan Nilai Produksi Keterangan 2012 1.926 Moderat 2.544 Konsentrasi tinggi 2013 2.075 Moderat 2.362 Moderat 2014 2.776 Konsentrasi tinggi 2.636 Konsentrasi tinggi 2015 3.362 Konsentrasi tinggi 2.628 Konsentrasi tinggi 2016 2.981 Konsentrasi tinggi 1.916 Moderat 2017 3.113 Konsentrasi tinggi 1.908 Moderat 2018 3.433 Konsentrasi tinggi 2.140 Moderat 2019 3.655 Konsentrasi tinggi 2.539 Konsentrasi tinggi 2020 3.562 Konsentrasi tinggi 2.434 Moderat 2021 3.943 Konsentrasi tinggi 2.787 Konsentrasi tinggi Tabel 9. Efisiensi teknis, alokatif, dan biaya menurut tipe pelabuhan perikanan Tipe Pelabuhan Perikanan Efisiensi Teknis Alokatif Biaya PPS 1,000 1,000 1,000 PPN 0,995 1,000 0,995 PPP 0,214 1,000 0,214 PPI 0,163 0,999 0,163 Rata-rata 0,593 1,000 0,593

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Pelabuhan perikanan di Indonesia secara makro ekonomi mengalami stagnasi dan cenderung mengalami kemunduran. Hal tersebut ditunjukkan oleh indeks produksi dan nilai produksi ikan, konsentrasi produksi dan ekspor, serta indeks malmquist. Dari hasil analisis indeks produksi dan nilai produksi tahun 2017- 2021, pelabuhan perikanan di Indonesia memiliki indeks produksi dan nilai produksi  yang  tidak  stabil  atau  fluktuasi yang menunjukkan ketidakpastian jumlah produksi ikan yang didaratkan di pelabuhan perikanan di Indonesia. Selain itu, produksi ikan terkonsentrasi di pelabuhan perikanan tipe D atau pangkalan pendaratan ikan. Produksi ikan yang didaratkan dan dijual pada pangkalan pendaratan ikan juga terkonsentrasi di Pulau Jawa. Pada sisi yang lain, pasar ekspor ikan segar dingin dari pelabuhan perikanan Indonesia yang dominan adalah Malaysia, Singapura, Tiongkok,  dan  Jepang.  Dari  sisi  efisiensi, kondisi pelabuhan perikanan ditinjau dari
variabel yang diamati yaitu jumlah kapal ikan yang mendaratkan ikan, fasilitas, dan volume pendaratan ikan menunjukkan tidak terdapat perubahan secara teknis dan biaya.

## Saran
Penelitian ini perlu dilanjutkan dengan fokus untuk menjawab dugaan bahwa praktek perburuan rente pada perikanan tangkap yang mengakibatkan kelambanan perkembangan pelabuhan perikanan sehingga belum menjadi penyokong utama pengembangan industri pengolahan hasil perikanan di Indonesia. Dengan penelitian lanjutan tersebut diharapkan dapat mengungkapkan akar penyebab lambatnya perkembangan pelabuhan perikanan di Indonesia. Sebagaimana uraian hasil penelitian, perlu mendorong peningkatan dan pengembangan pelabuhan perikanan sebagai pusat logistik ikan yang diikuti dengan penumbuhan kawasan-kawasan baru industri pengolahan hasil perikanan di luar Pulau Jawa. Harapannya pusat pendaratan produksi dan perdagangan
ikan tidak hanya terkonsentrasi di Pulau Jawa tetapi menyebar ke berbagai wilayah kepulauan Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Alavi A, Nguyen HO, Fei J, Sayareh J. 2018. Port Logistics Integration: Challenges and Approaches.
International Journal of Supply Chain Management . 7(6): 389-402.
Arvis JF, Saslavsky D, Ojala L, Shepherd
B, Busch C, Raj A, Naula T. 2016. Connecting to Compete 2016 : Trade Logistics in the Global Economy - The
Logistics Performance Index and its Indicators . Washington, D.C. (US): The World Bank Group. Arvis JF, Wiederer CK, Ojala L, Shepherd B,
Raj A, Dairabayeva KS, Kiiski TMM.
2018. Connecting to Compete 2018 :
Trade Logistics in the Global Economy - The Logistics Performance Index and its Indicators . Washington, D.C.
(US): The World Bank Group. Ascencio LM, González-Ramírez RG, Bearzotti LA, Smith NR, Camacho- Vallejo JF. 2014. A Collaborative Supply Chain Management System for A Maritime Port Logistics Chain.
Journal of Applied Research and Technology . 12(3): 444-458. DOI: https://doi.org/10.1016/S1665- 6423(14)71625-6.
Bailey C. 1997. Lessons from Indonesia’s 1980 Trawler Ban. Marine Policy .
21(3): 225-235. DOI: https:// d o i . o r g / 1 0 . 1 0 1 6 / S 0 3 0 8 - 597X(97)00003-1.
Baran J, Górecka A. 2015. Seaport Efficiency
and Productivity based on Data Envelopment Analysis and Malmquist Productivity Index. Logistics, Supply
Chain, Sustainability and Global Challenges . 6(1): 25-33. DOI: https://doi.org/10.1515/jlst-2015- 0008. Cheon S. 2007. World Port Institutions and Productivity: Roles of Ownership, Corporate Structure, and Inter-port
Competition . Berkeley (US): University
of California Transportation Center.
Dominguez S, Hollstein B. 2014. Mixed Methods Social Networks Research: Design and Applications . New York (US): Cambridge University Press. Guckian WJ, Jensen H, Broberg W, Bruun P, Viggosson G, Bjartmarsson B, Tryggvasson GS, Gunnarsson S, Mikkelsen VG. 2005. Fishing Ports - Recent Development. Journal of Coastal Research . Special Issue(46): 179-202. Haezendonck E, Verbeke A, Coeck C. 2006. Strategic Positioning Analysis for Seaports. Research in Transportation Economics . 16: 141-169. DOI: https://doi.org/10.1016/S0739- 8859(06)16007-2 . Jacobs W. 2007. Political Economy of Port Competition: Institutional Analyses of Rotterdam, Southern California and Dubai . Nijmegen (NL): Academic Press Europe.
Johnson RB, Onwuegbuzie AJ, Turner LA.  2007.  Toward  A  Definition  of Mixed Methods Research. Journal of Mixed Methods Research . 1(2): 112-133. DOI: https://doi. org/10.1177/1558689806298224. Nasution AM, Farady AR, Hanifan AF, Irewati A, Perdana IA, Prakoso I, Wicaksono VA. 2023. Scientific Report : Menanggulangi Kegiatan Illegal Fishing dengan Meningkatkan Nilai Perekonomian Perikanan di Wilayah Perbatasan. Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN), Indonesia Ocean Justice Initiative (IOJI), Narasi, dan Jala Samudera Institute. Statistical Commission-UN Statistics Division. 2010. International
Recommendations for the Index of Industrial Production . New York (US):
United Nations.
Stopford M. 1997. Maritime Economics
Second Edition . London (GB):
Routledge.
Talley WK. 2009. Port Economics . Oxford (GB): Routledge.
Yustika AE. 2013. Ekonomi Kelembagaan:
Paradigma, Teori, dan Kebijakan .
Jakarta (ID): Erlangga.