Analisis Kualitas Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Nusa Tenggara Barat Dalam Perspektif Maqasyid Syariah
Muhammad Irwan, Titiek Herwanti, Muaidy Yasin
Ekonomi Studi Pembangunan, Fakultas ekonomi dan Bisnis Universitas Mataram
*Corresponding email: dae.wan65@yahoo.com Info Artikel ABSTRAK Kata Kunci: Kualitas Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan, Pengangguran, Maqashid
Syariah.
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan dan menganalisis  Perkembangan  dan    Kualitas  Pertumbuhan Ekonomi  Nusa  Tenggara  Barat  tahun  2008-2018  dalam Perspektif  Maqashid  Syariah.  Pendekatan  penelitian  yang dipergusnakan adalah penelitian deskriptif,  lokasi Penelitian di Nusa  Tenggara  Barat.  Jenis  data  yang  dipergunakan  data sekunder.  Analisis  data  yang  dipergunakan  Analisis pertumbuhan.  Kualitas  pertumbuhan  ekonomi  dalam  maqasyid syariah  mengacu  pada  pemenuhan  kebutuhan  Daruriyah  ( Kebutuhan  Pokok),  dilihat  dari    jumlah  penduduk  yang  masih miskin,  mengganggur,  kriminalitas.  Pemenuhan  kebutuhan pokok  ini  akan  dikaitkan  dengan  aturan  dalam  Al-Qur’an  dan Al-Hadist. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Perkembangan pertumbuhan  ekonomi  provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  sejak tahun 2008-2018 dilihat bahwa Rata-rata pertumbuhan ekonomi berdasarkan  harga  konstan  dengan  tidak  memasukkan  sektor tambang  sebesar  5,70  persen.  Nilai  pertumbuhan    ini  masih berada di bawah  7 persen sehingga dikatagorikan pertumbuhan ekonomi  berkualitas rendah .  Rata-rata  persentase  penduduk miskin  baru  mencapai  14,63  persen.  Rata-rata  tingkat pengangguran terbuka  sebesar 5,13 persen. Dimensi kebutuhan dan  menjaga  agama,  masih  banyak  oknum-oknum  abdi  negara yang  melakukan  korupsi.  Dilihat  dari  kebutuhan  dan  menjaga jiwa, indikator yang digunakan adalah sikap malas. Dilihat dari kebutuhan  dan  menjaga  ilmu,  kualitas  manusia  dilihat  dari Angka Melek Huruf sudah mencapai 85 persen. Kebutuhan dan menjaga  keturunan,  pertumbuhan  ekonomi  belum  mampu sepenuhnya  menurunkan  angka  kriminilitas,  karema  ada masyarakat  yang  menggunakan  narkoba  dan  berada  dalam kondisi  yang  sangat  memprihatinkan  karena  akan  merusak keturunan (generasi) pewaris pembangunan bangsa. Dilihat dari kebutuhan  dan  menjaga  harta,  pertumbuhan  ekonomi  belum sepenuhnya mampu mewujudkan pengentasan kemiskinan
Vol 2. No. 2, September 2020

## 1. PENDAHULUAN
Tujuan pembangunan ekonomi adalah  untuk  meningkatkan  jumlah  dan jenis  peluang  kerja  untuk  masyarakat daerah  (Arsyad,  2010).    Peningkatan pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun dan tergolong berkualitas
akan memberikan  dampak  pada  kualitas  kinerja sektor–sektor lainnya baik dalam pemerintahan  maupun  swasta.  Oleh karenanya,
pertumbuhan ekonomi berkualitas sangat bergantung pada kondisi perekonomian  nasional  maupun  global. Pemerintah  terus  melakukan  perencanaan yang  matang  dengan  berbagai  kebijakan untuk  mencapai  pertumbuhan  ekonomi yang berkualitas.
Pemerintah  Provinsi  Nusa  Tenggara
Barat  tengah  dan  telah  berikhtiar  secara
maksimal
untuk
melaksanakan pembangunan  ekonomi,  dengan  terus meningkatkan  laju  pertumbuhan  ekonomi setiap  tahun.  Hal  tersebut  dimaksudkan agar  proses  pembangunan  yang  bertujuan untuk  mewujudkan  masyarakat  beriman dan  sejahtera  secara  perlahan  dapat dipenuhi.    Pemerintah  Provinsi  Nusa Tenggara  Barat  terus  berupaya  untuk meningkatkan  kinerjanya  di  bidang perekonomian agar mampu menghantarkan kualitas  kehidupan  penduduk  pada  derajat yang  lebih  baik.  Kinerja  perekonomian pemerintah  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat dilihat  dari  beberapa  indikator  makro seperti terlihat dalam tabel berikut.
Tabel 1.  Kinerja  Perekonomian  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  Dilihat Dari Beberapa Indikator Makro Ekonomi Tahun  2015 – 2017.
Indikator Tahun 2015 2016 2017 Pertumbuhan Ekonomi ADHK 2010  Tidak Termasuk Sektor Tambang (%) 5,02 5,71 7,10 Kemiskinan  (%)  ( September ) 16,54 16,02 15,05 Pengangguran Terbuka (%) 5,69 3,94 3,32 Sumber : BPS- NTB,  2018 Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan arah  positif  dari  tahun  ketahunnya, dibarengi  dengan  kemiskinan  dan  Tingkat Pengangguran  Terbuka  (TPT)  yang menurun  selayaknya  dapat  meningkatkan kesejahteraan penduduk terutama berkenaan dengan peluang dan kesempatan untuk meraih kerja.  Sumber daya manusia sebagai  pelaku  utama  aktivitas  ekonomi harus  memperoleh  ruang  dan  kesempatan yang  luas  dan  memiliki  hak  yang    untuk memperoleh  pekerjaan  sebagai  sumber pendapatan  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup  diri  dan  keluarganya.  Bila  hal  ini belum  dan  tidak  tercapai,  meskipun pertumbuhan ekonomi tinggi tetap tergolong  sebagai  pertumbuhan  ekonomi yang tidak berkualitas.
Pertumbuhan  ekonomi    berkualitas merupakan    pertumbuhan  ekonomi  yang mampu memberikan ruang untuk meningkatnya jumlah lapangan kerja yang berimplikasi menurunnya jumlah pengangguran.  Menurut  Arsyad  (2010) pertumbuhan  ekonomi  berkualitas  adalah pertumbuhan  ekonomi  yang  mampu menyediakan  kesempatan  kerja  yang cukup  besar  yaitu  pertumbuhan  ekonomi yang    dipicu  oleh  banyaknya  investasi yang bersifat padat karya atau padat tenaga kerja  bukan  yang  bersifat  padat  modal. Berdasarkan  indikator  ini  maka  layak dipertanyakan,    pertumbuhan  ekonomi yang  terjadi  pada    skala  nasional  maupun regional  termasuk  di  provinsi  Nusa Tenggara  Barat  yang  selalu  mengalami
peningkatan  tergolong  berkualitas  atau tidak berkualitas.
Tujuan  hakiki  kehidupan  manusia  di dunia  selain  beribadah  kepada  Tuhannya, juga  untuk  mencapai  kebahagian  dan kesejahteraan hidup baik di dunia maupun di  akhirat (al-falah). Ekonomi  Islam menempatkan  secara  bersamaan  aspek material  dan  spritual  dijadikan  indikator kemajuan  pembangunan  ekonomi  dan kesejahteraan  suatu  bangsa  maupun daerah.  Kesejahteraan  (al- falah) dapat terwujud  bila  mampu  memenuhi  berbagai kebutuhan  manusia secara seimbang yang berdampak tercapainya
maslahah . Kebutuhan  –  kebutuhan  pokok  manusia yang harus dijaga, terhimpun dalam tujuan syariah ( maqashid syariah), yaitu menjaga agama,  menjaga  jiwa,  menjaga  akal, menjaga keturunan dan menjaga harta. Apa saja    yang  menjamin  terlindungnya,  5 perkara  ini  adalah  memenuhi  kepentingan publik  dan  dianjurkan,  dan  apa  saja  yang mencederai  5  perkara  ini  adalah  melawan kepentingan  publik  yang  harus  dibuang (Chapra, 2011).
Islam yang menjadi landasan operasional  utama  ekonomi  Islam  telah memberikan  petunjuk  agar  manusia meningkatkan kualitas kehidupannya. Kualitas  kehidupan  yang  baik  menurut
Islam mampu memenuhi kebutuhan pokok sekaligus  menjaga  dan  memeliharanya. Untuk mewujudkannya,
manusia diperintahkan  wajib  melakukan  berbagai aktivitas  bekerja  sesuai  dengan  kadar kemampuan serta keahlian yang dimilikinya.  Islam  juga  memberi  petunjuk bahwa  manusia  dapat  merealisasikan aktivitasnya bila dibarengi dengan kepemilikan  pengetahuan  yang  memadai. Oleh  karenanya  Islam  mewajibkan  untuk menuntut  ilmu  agar memiliki  derajat  yang lebih  baik  dibanding  dengan  orang  yang tidalk memiliki ilmu pengetahuan.
Penekanan  Islam  untuk  mewajibkan bekerja  agar  manusia  tidak  mengotori jiwanya dengan sikap malas dan tidak mau bekerja  dan  lebih  baik  menganggur. Menganggur  merupakan  suatu  tindakan
manusia  yang  sangat  dibenci  oleh  Islam, karena  potensi  yang  ada  di  dalam  setiap diri  manusia  tidak  dimanfaatkan  untuk memperoleh  penghasilan.  Menganggur mengakibatkan  tidak  terjadinya  sirkulasi barang dan jasa sehingga tidak memberikan  penghasilan  dan  pendapatan. Padahal  penghasilan  dan  pendapatan merupakan  sumber  untuk  memperoleh kebutuhan  hidup  yang  tidak  dapat diproduksinya  sendiri.  Dampak  dari pengangguran ini bermuara pada peningkatan  jumlah  penduduk  miskin, suatu  kondisi  yang    sangat  mendapat perhatian Islam untuk dipecahkan.
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi dan  tergolong  berkualitas  merupakan harapan  dari  setiap  pemerintah  daerah, termasuk  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat. Banyak  dampak  positif  yang  ditimbulkan oleh  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi dan  berkualitas,  tidak  hanya  berdimensi material  duniawi  namun  mencakup  aspek spritual  dan  ukhrawi.    Oleh  karenanya penelitian ini dilaksanakan untuk menggambarkan, mendeskripsikan sekaligus menganalisis kualitas pertumbuhan  ekonomi  provinsi  Nusa Tenggara Barat beserta beberapa indikatornya    sekaligus melihat  dari  aspek spritual ukhrawi untuk mencapai kesejahteraan  duniawi  dan  ukhrari  sesuai dengan    Maqashid  Syariah  atau  Tujuan Syariah.
Eko  Prasetyo  (2008)  mengatakan bahwa pertumbuhan ekonomi di Indonesia selama  ini  cukup  tinggi,  tetapi  belum berkualitas, karena secara riil pertumbuhan ekonomi tersebut belum mampu mengurangi  tingkat  pengangguran  dan kemiskinan.  Dengan  adanya  pertumbuhan ekonomi  yang  berkualitas  diharapkan mampu  mengurangi  pengangguran  dan kemiskinan.  Stamboel  (2012)  mengatakan bahwa  pertumbuhan  ekonomi  pada  tahun 2010 sebesar 6,10 % dan pada tahun 2011 sebesar  65  %  dikatagorikan  berkualitas rendah. Beberapa aspek yang dilihat adalah mulai  dari  aspek  ekonomi,  kesehatan  dan pendidikan.  Yang  paling  kentara  dari
rendahnya  kualitas  pertumbuhan  ekonomi Indonesia adalah ketimpangan
pembangunan,  kontribusi  pertumbuhan antar  wilayah  juga  belum  ideal  dan perbaikannya  juga  belum  signifikan. Pertumbuhan  ekonomi  yang  berkualitas dan inklusif akan menjadi landasan penting bagi  pengentasan  kemiskinan  dan  akan bermanfaat  bagi  masyarakat  miskin  untuk mendorong  peningkatan  pendapatan  dan distribusinya.
Antara  (2012)  dalam  kajiannya menyatakan  bahwa  Pemerintah  perlu mewaspadai  tren  penurunan  daya  serap perekonomian
terhadap penciptaan lapangan  kerja.  Sebelumnya,  setiap pertumbuhan ekonomi 1% mampu menyerap  400-500  ribu  tenaga  kerja. Faktanya, 1% pertumbuhan ekonomi 2011 hanya  menampung  225  ribu  tenaga  kerja. Artinya,  daya  serap  ekonomi  hanya separuh  dari  target  pemerintah.  Dalam APBNP 2012, pemerintah mematok setiap 1%  pertumbuhan  mampu  menyerap  450 ribu tenaga kerja baru. Kenyataan tersebut kian  membuktikan  bahwa  pertumbuhan ekonomi  nasional  belum  berkualitas. Selama  ini,  sektor  yang  berbasis  padat modal  masih  menjadi  kontributor  utama produk  domestik  bruto  (PDB).  Saat  ini, sector  pengangkutan  dan  komunikasi menyumbang 10,48% PDB, sektor konstruksi  (7,98%),  dan  sektor  keuangan, real  estat,  jasa  perusahaan  (7,41%). Sebaliknya, pertumbuhan sektor manufaktur  dan  industri  pengolahan melambat. Pertumbuhan ekonomi
adalah kenaikan Gross Domestic Produk (GDP) atau Gross National Product (GNP) tanpa memandang  apakah  kenaikan  itu  lebih besar  atau  lebih  kecil  dari  tingkat pertumbuhan penduduk, dan apakah terjadi perubahan struktur ekonomi atau perbaikan sistem  kelembagaan  atau  tidak  (Arsyad, 2010).  Menurut  Todaro  dan  Stephen  C. Smith  (2006)  dalam  Badrudin  (2012), pertumbuhan  ekonomi  adalah  ilmu  yang mempelajari  peningkatan  produksi  barang dan  jasa  dalam  kegiatan  ekonomi
masyarakat.  Peningkatan  Produksi  barang dan jasa berkaitan dengan efisiensi, alokasi biaya  minimum  dari  keterbatasan  sumber daya,  dan  pertumbuhan  optimal  dari sumber  daya.  Menurut  Kuncoro  (2010) pertumbuhan  ekonomi  adalah  ilmu  yang mempelajari  peningkatan  produksi  barang dan  jasa  secara  nasional.  Pertumbuhan ekonomi merupakan syarat yang diperlukan ( necessary) tetapi tidak mencukupi( sufficient) bagi proses pembangunan ekonomi.
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi merupakan  suatu  kesuksusan  yang  diraih oleh  suatu  negara  maupun  daerah  dalam menjalankan roda perekonomian. Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  harus disertai  dengan  pertumbuhan  ekonomi yang  berkualitas.    Pertumbuhan  ekonomi yang berkualitas dengan memperhitungkan pemerataan  pendapatan  serta  pengentasan kemiskinan  dan  pengangguran  (Prasetyo, 2008).  Selain  itu,  pertumbuhan  ekonomi semakin  berkualitas  ketika  semakin  besar masyarakat  yang  terlibat  dan  menikmati hasil  ekonomi  produktif  di  dalam  sistem perekonomian  (Firmanzah,  2014).  Darmin
Nasution (2017) mengatakan
Pertumbuhan  yang  berkualitas  sebenarnya yang  tidak  perlu  tinggi  tapi  tingkat pengangguran  turun,  kemiskinan  turun, gini  ratio  turun,  inflasi  turun.  Ia mengatakan nilai penting dalam pertumbuhan  ekonomi  adalah  indikator pengagguran  yang  menurun  dan  tingkat kemiskinan  yang  juga  turun.  Menurut Stamboel  (2012)    pertumbuhan  ekonomi dapat dikatakan berkualitas rendah apabila besarnya  kurang  dari  7  persen,    adanya ketimpangan  pembangunan,  kontribusi pertumbuhan  antar  wilayah    ideal, penurunan  jumlah  pengangguran  masih lebih kecil yang tidak sesuai dengan target yang  telah  ditetapkan.  Pertumbuhan ekonomi  masih  ditopang  oleh  sektor non tradeable yang  kurang  dapat  menyerap tenaga kerja.
Pertumbuhan  ekonomi  dalam  islam bukan  hanya  aktivitas  produksi  semata, namun merupakan aktivitas yang
menyeluruh  dalam  bidang  produksi  yang berkaitan  erat  dengan  keadilan  distribusi (Huda,  dkk,  2015).    Perhatian  Islam terhadap  permasalahan  ekonomi  sekaligus pertumbuhan  ekonomi  jauh  lebih  dahulu sebelum  sistem kapitalisme dan Marxisme yang  dikembangkan  di  dunia  barat. Pemikir  –  pemikir  ekonomi  Islam  telah memberikan  kontribusi  besar  terhadap permasalahan ekonomi sekaligus pertumbuhannya  dengan  melihat  aspek material  dan  spritual.  Menurut  Chapra (2010),    pengabaian  terhadap  pemenuhan kebutuhan  material  dan  spritual,  akan menggalkan  realisasi  kesejahteraan  sejati dan  akan  memunculkan    simptom  anomei seperti  frustrasi,  kriminal,  alkoholisme, ketagihan  obat  terlarang,  perceraian,  sakit mental  dan  bunuh  diri,  di  mana  kesemua itu  mengindikasikan  adanya  kekurangan kedamaian  batin  dalam  setiap  individu. Menurut Tariqi (2004) dalam Huda (2015) bahwa karak-teristik pertumbuhan ekonomi  Islam    adalah  :  (a) Serba meliput,  (b) . Berimbang,  (c)    Realistis,
(d)    Keadilan,  (e)  Bertanggung  Jawab. yaitu    :  Tanggung  jawab  antara  sebagian anggota masyarakat dan sebagian golongan lainnya.  Dan    Tanggung  jawab  negara terhadap masyarakat, (f) Mencukupi dan (g) Berfokus Kepada Manusia.
Maqashid  syariah  yang  diungkapkan oleh  para  ulama  terdahulu  yaitu  (  Fauzia, dkk, 2014). Al-Ghazali mengatakan, secara terminologi  maqashid  syariah  adalah penjagaan  terhadap  maksud  dan  tujuan syariah  adalah  upaya  mendasar  untuk bertahan  hidup,  menahan  faktor-faktor kerusakan  dan  mendorong  terjadinya kesejahteraan.
Al-Qardhawi mendefinisikan  maqashid  syariah  sebagai tujuan  yang  menjadi  target  teks  dan hukum-hukum
partikular untuk direalisasikan  dalam  kehidupan  manusia, baik berupa perintah, larangan dan mubah, untuk individu, keluarga, jemaah dan umat, atau  juga  disebut  dengan  hikmah  yang menjadi tujuan ditetapkannya hukum, baik yang diharuskan ataupun tidak.
Maksud dan tujuan dari maqashid syariah  adalah  mewujudkan  kemaslahatan manusia  di  dunia  dan  akhirat.    Maslahah dasar bagi kehidupan manusia menurut As- Shatibi  terdiri  dari  lima  hal  yaitu  agama (dien) , jiwa ( nahs), Akal ( aql), keturunan/keluarga ( nasl)¸ dan harta ( mal). Menurut Asy- Syatibi bahwa tujuan utama dari maqasid syariah adalah untuk menjaga dan  memperjuangkan  tiga  katagori  hukum antara  lain  :    (a) Daruriyyat ,  berarti kebutuhan  yang  mendesak  atau  darurat. Dalam katagori ini ada lima hal yang perlu diperhatikan  yaitu  memelihara  agama, memelihara jiwa, memelihara akal pikiran, memelihara  kehormatan  dan  keturunan serta  memelihara  harta  benda.  Dalam kebutuhan  Daruriyyat,  apabila  tingkat kebutuhan  ini  tidak  terpenuhi,  maka  akan mengancam  keselamatan  umat  manusia  di dunia  maupun  di  akhirat.  (b) Hajiyyat , berartti  kebutuhan  sekunder.  Apabila kebutuhan ini  tidak terwujud  tidak  sampai mengancam  keselamatan,  namun  akam mengalami
kesulitan.
Untuk
menghilangkan  kesulitan  tersebut,  dalam islam  terdapat  hukum  rukhsa  (keringanan) yaitu  hukum  yang  dibutuhkan  untuk meringankan beban, sehingga hukum dapat dilaksanakan  tanpa  rasa  tertekan  dan terkekang. (c) Tahsiniyyat , berarti penyempurna.  Tingkat  kebutuhan  ini berupa  kebutuhan  pelengkap.  Apabila kebutuhan  ini  tidak  terpenuhi,  maka  tidak akan mengancam dan tidak pula menimbulkan kesulitan. Berdasarkan  latar  belakang  di  atas tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui dan menganalisis Perkembangan  dan  kualitas  Pertumbuhan Ekonomi  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat Dalam  Perspektif    Maqashid  Syariah. Penelitian ini diharapkan memberi manfaat bagi pemangku jabatan dan berbagai pihak yang tertarik dengan permasalahan pembangunan  dan  pertumbuhan  ekonomi berkualitas  khususnya  yang  terjadi  di Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  Penelitian ini  dapat  dijadikan  landasan  hipotesis untuk  melakukan  penelitian  yang  sama  di
masa  mendatang  terutama  yang  berminat dikajian Ekonomi Islam..

## 2. METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian yang dipergusnakan  dalam  penelitian  ini  adalah penelitian deskriptif yang mendeskripsikan dan memberikan gambaran tentang kualitas  pertumbuhan  ekonomi  di  Nusa Tenggara  Barat  dalam  perspektif  Maqshid Syariah. Hal ini dimaksudkan memberikan informasi  dan  gambaran  yang  jelas berkenaan  kualitas  pertumbuhan  ekonomi
Nusa Tenggara Barat yang terus berfluktuasi dan mengarah kepada perkembangan  yang  lebih  baik  serta dikaitkan  dengan  maqashid  syariah. Penelitian  ini  dilakukan  di  Provinsi  Nusa Tenggara  Barat,  dengan  mengacu  dan memperhatikan  ketersediaan  data  sesuai yang  dibutuhkan  dalam  analisis  ini. Periode  penilitian  dilakukan  selama  10 tahun yaitu dari tahun 2008 - 2018.  Hal ini didasarkan pada pertimbangan
kemutakhiran data serta informasi-
informasi  yang  mengandung  aspek-aspek yang dikaji dalam penelitian.
Penelitian ini
sepenuhnya menggunakan  data  sekunder,  bersumber dari  berbagai  instansi  seperti  BPS  NTB, Bappeda  NTB,  berbagai  literature  dan informasi  yang  berkaitan  dengan  analisis penelitian  ini.  Teknik  analisis  yang dipergunakan  adalah :
a. Analisis pertumbuhan,
untuk mengetahui    pertumbuhan  dari  setiap variabel  selama  priode  analisis  dengan rumus sebagai berikut :
a) Pertumbuhan  Ekonomi    berdasar- kan formulasi dari Kuncoro (2013) Rog =   (PD Bt – PD Bt-1 /PD Bt-1 x 100
%
Dimana :   PDB t = Produk Domestik Bruto  suatu  negara  pada tahun t ;
PDB t-1 = Produk Domestik  Brotu  suatu negara pada tahun t -1 b) Formulasi dari Tambunan (2014) : ∆PDB(t)  =  [PDB(t)  –  PDB(t- 1)/PDB(t-1)] x 100
Dimana :
∆PDB(t) =    pertumbuhan  ekonomi tahun (t) tertentu dalam nilai abslout (t-1)   = tahun sebelumnya. b. Tujuan  utama  dari  Maqashid  syariah mengacu pada pemenuhan 3 kebutuhan berupa Kebutuhan Daruriyah (Kebutuhan Pokok), Kebutuhan Hajiyyah (Kebutuhan Sekunder) dan Kebutuhan Tahisniyyah (Kebutuhan tersier). Kebutuhan darurriyah  dapat  dilihat  dari  jumlah penduduk yang masih miskin, mengganggur dan  kriminalitas

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan/  Kualitas  Pertumbuhan Ekonomi  Provinsi  NTB  Tahun  2008- 2018
Pertumbuhan  ekonomi  merupakan salah  satu  variabel  makro  ekonomi  yang dijadikan indikator  untuk mengetahui baik atau  tidaknya  atau  kinerja  perekonomian suatu Negara, Provinsi maupun kabupaten/kota.    Kinerja  perekonomian Nusa  Tenggara  Barat  tahun  2008  -  2018 mengalami  kondisi  yang  berfluktuatif. Besarnya  perolehan  nilai  PDRB  baik berdasarkan  harga  berlaku  maupun  harga konstan  cenderung  berfluktutif  dari  tahun ke  tahun.  Analisis  ini,  hanya  tertuju  pada PDRB  berdasarkan  harga  konstan,  untuk mengetahui  pendapatan  riil  dengan  tidak memasukkan  variabel  inflasi.    Hasil analisis  berdasarkan  nilai  konstan  akan dijadikan  acuan  untuk  mementukan kebijakan-kebijakan  berkenaan  dengan pembangunan  perekonomi  provinsi  Nusa Tenggara Barat.
Tabel 2.  Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2008 – 2018 berdasarkan Harga Konstan 2000 dan 2010. No Tahun PDRB ( Juta Rp) Termasuk Tambang Tidak Termasuk Tambang 1 2008 16.831.600,88 13.400.032,33 2 2009 18.874.403,52 14.413.099,25 3 2010 70.122.726,00 51.405.721,00 4 2011 67.379.140,58 54.511.957,78 5 2012 66.340.812,44 57.521.371,74 6 2013 69.766.714,11 60.640.342,61 7 2014 73.372.963,80 64.448.556,13 8 2015 89.337.985,80 68.632.534,12 9 2016 94.537.748.78 72.728.519,85 10 2017 94.644.993,20* 77.888.661,24* 11 2018 90.323.419,50** 80.285.612,34**
Sumber : BPS NTB, BAPPEDA NTB. *) angka sementara: **) angka sangat sementara
PDRB provinsi Nusa Tenggara Barat tanpa  tambang  menunjukkan  kondisi  yang konsisten  terus  mengalami  peningkatan. Sejak tahun 2010-2018 peningkatan PDRB berkisar Rp 3-5 trilyun dengan peningkatan tertinggi  pada  tahun  2017  dan  terendah pada  tahun  2018.  Rata-rata  peningkatan PDRB  dari  tahun  2010-2018  sebesar  Rp 3.208.876,82.  Peningkatan  ini  bermakna bahwa sektor-sektor usaha mampu menghasilkan  produk  yang  memberikan nilai  pendapatan  tinggi  setiap  tahunnya. Pemerintah  daerah  provinsi  NTB  melalui
kebijakan  pembangunan  strategis  telah mampu  mencapai  hasil  sesuai  dengan target  meskipun  ada  di  antara  lapangan usaha  yang  mencapai  kurang    dari  100 persen.
Pergerakan  nilai  tambah  lapangan usaha  setiap  tahun juga merupakan  ikhtiar yang  dilakukan  oleh  pemerintah  peovinsi Nusa Tenggara Barat.  PDRB yang terlihat di  atas  akan  dapat  diketahui  pula pergerakan pertumbuhan ekonomi provinsi Nusa Tenggara Barat setiap tahunnya. Hal ini terlihat dalam gambar berikut.
Gambar 1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Nusa Tenggara Barat Berdasarkan Harga Konstan tahun 2008 – 2018 (Termasuk Sektor Tambang).
Pertumbuhan  ekonomi  termasuk tambang mengalami pergerakan yang tidak stabil.  Pergerakan  pertumbuhan  ekonomi yang  tidak  stabil  ini  turut  mempengaruhi perekonomian NTB. Dengan mengandalkan sektor tambang yang berada di Pulau Sumbawa yang dikelola oleh PT. Newmont Nusa Tenggara awalnya memberikan  hasil  yang  menggembirakan. Produksi yang tinggi disertai dengan harga
17.26 12.11 6.29 ‐3.91 ‐1.54 5.16 5.17 21.77 5.82 0.12 ‐4.56 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pertumbuhan  Ekonomi
yang  relatif  baik,  menyebabkan  puncak penerimaan PDRB dengan sektor tambang terjadi  pada  tahun  2015.  Berhentinya operasional  PT  Newmont  membawa dampak  terhadap  perekonomian  provinsi Nusa  Tenggara  Barat.  Rasionalisasi karyawan  dan  tenaga  kerja,  ditandai dengan  beralihnya  tenaga  kerja  mencari pekerjaan pada sektor yang sama di daerah lain,  pengurangan  jam  kerja  sangat berdampak  terhadap  aktivitas  ekonomi sector  lainnya.    Kondisi  ini  sangat berdampak  pada  sirkulasi  barang  maupun jasa  serta  distribusinya.  Pertumbuhan ekonomi  menurun  tajam  pada  tahun  2018 hingga mencapai -4,56 persen.
Pertumbuhan  ekonomi  provimsi Nusa  Tenggara  Barat  berdasarkan  harga
konstan  2010  dengan  tidak  memasukkan komponen pertambagan kondisinya berbeda  dengan  memasukkan  unsur tambang.    Pergerakan  pertumbuhan ekonomi  provinsi  Nusa  Tenggara  Barat bergerak relatif stabil terkecuali pada tahun 2018  yang  mengalami  kontraksi  atau penurunan.    Hal  ini  menunjukkan  bahwa nilai  yang  diperoleh  dari  non  tambang semakin  meningkat,  seiring  dengan semakin  membaiknya  jumlah  produksi yang  didukung  oleh  keadaan  harga  yang dapat  dijangkau  oleh  masyarakat  yang meminta  barang  tersebut.    Kondisi pertumbuhan  ekonomi  tersebut  dapat terlihat berikut.
Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi NTB Berdasarkan Harga Konstan, 2000 dan 2010 tahun 2008 – 2018 (Tidak  Termasuk Sektor Tambang).
Pertumbuhan  ekonomi  berdasarkan harga  konstan  tahun  2010  tanpa  tambang tertinggi  pada  tahun  2009  dan  2017  lebih dari  7  persen.  Pertumbuhan  ekonomi  ini merupakan prestasi yang menggembirakan bagi  provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  di tengah  kondisi  perekonomian  nasional yang berfluktuatif. Pergerakan pertumbuhan  ekonomi  hampir  merata terjadi sepanjang tahun  2011 - 2016 antara 5  -  6  persen  lebih.  Pertumbuhan  ekonomi tahun  2018  mengalami  kontraksi  yang sangat  tajam  dibanding  tahun  –  tahun sebelumnya.  Hal  ini  disebabkan  adanya bencana  gempa  bumi  yang  melanda wilayah  provinsi  NTB  pertengahan  tahun 2018.    Perisitiwa  ini  telah  menyebabkan tidak  berjalannya  aktivitas  masyarakat
yang  beradadi  wilayah  –  wilayah  yang dilanda musibah terutama aktivitas ekonomi.    Pertumbuhan  ekonomi  yang berkualitas merupakan dambaan dari setiap negara maupun wilayah provinsi. Kabupaten/kota  yang  berada  di  dalam Negara  tersebut.  Pertumbuhan  ekonomi berkualitas  mencerminkan  kemampuan pemerintah  dalam  mengelola  sumber  daya yang  dimilikinya  memberikan  hasil  yang meningkat dari tahun ke tahun. Imbas dari pertumbuhan  ekonomi  yang  berkualitas berdampak  pada  kualitas  kehidupan masyarakat  yang  diukur  dari  jumlah penduduk miskin dan tingkat penangguran.
Hasil  analisis  dan  pembahasan terhadap besaran dan pergerakan pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  hasil
6.95 7.52 4.22 6.04 5.52 5.42 6.16 5.02 5.71 7.1 3.08 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Pertumbuhan Ekonomi Harga Konstan
yang selalu berfluktuatif dan cendrung naik dan turun. Pada priode pembangunan 2008 –  2013  pertumbuhan  ekonomi  provinsi Nusa  Tenggara  Barat  berdasarkan  harga konstan  2010  secara    rata-rata  mencapai angka  sebesar  5,95  %.  Sementara  rata  – rata pertumbuhan ekonomi dari tahun 2014 –  2018  sebesar  5,41  %  sedikit  menurun dari priode sebelumnya. Rata-rata pertumbuhan  ekonomi  provinsi  Nusa Tenggara  Barat  tahun  2009  –  2018  baru mencapai  sebesar,  5,70  persen.    Melihat kondisi demikian, maka kinerja pemerintah provisi  Nusa  Tenggara  Barat  untuk mencapai  sasaran  pertumbuhan  ekonomi lebih  besar  dari  6  persen  tidak  dapat tercapai.  Dilihat  dari  besarnya  capaian pertumbuhan  ekonomi  ini  maka  dapat dikatakan  bahwa  pertumbuhan  ekonomi privinsi  Nusa  Tenggara  Barat  tergolong berkualitas rendah ,  karena  masih  berada di  bawah  7  persen  (Stamboel,  2012). Kualitas  pertumbuhan  ekonomi  tidak hanya  dilihat  dari    satu  aspek,  namun
semua  aspek  pembangunan  memiliki kertaitan (linkage) antara satu dengan yang lainnya. Sebagaimana yang telah diuraikan sebelumnya,  terdapat  beberapa  indikator yang  menjadi  ciri  dari  pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
A. Pertumbuhan Ekonomi dan Kemiskinan Penduduk Kemiskinan merupakan permasalahan  mendasar  yang  kerap dihadapi dalam proses pembangunan suatu Negara  maupun  daerah  termasuk  di provinsi Nusa Tenggara Barat.
Kemiskinan  menunjukkan  kualitas sumber daya  sebagai  modal  pembangunan  masih berada  dalam  kondisi  yang  belum menguntungkan dilihat dari aspek material. Berbagai  kebijakan  dari  tahun  ke  tahun telah  digelontorkan  oleh  pemerintah provinsi  hingga  ke  kabupaten/kota  untuk mengurangi penduduk dari jeratan kemiskinan.  Berbagai  program  yang  telah dilakukan  mampu  menurunkan  jumlah penduduk miskin terlihat berikut.
Tabel  3.    Jumlah  dan  Persentase  Penduduk  Miskin  di  Provinsi  Nusa  Tenggara  Barat  Tahun
2008 – 2018. No Tahun Jumlah (orang) Jumlah Penurunan (org) 1 2008 1.080.613 2 2009 1.050.948 -29.665 3 2010 1.009.362 -41.586 4 2011 894.776 -114.586 5 2012* 828.330 -66.446 6 2013 802.448 -25.882 7 2014 816.621 14.173 8 2015 802.292 -14.329 9 2016 786.581 -15.711 10 2017 748.122 -38.459 11 2018 735.620 -12.502 Rata-rata 31.363. Sumber :  RPJMD NTB 2013 – 2018; 2018 -2023; BPS NTB; 2019, diolah. *) Kondisi Bulan September sejak tahun 2012 Tabel  di  atas  memberikan  gambaran bahwa selama 10 tahun terakhir pemerintah  provinsi  Nusa  Tenggara  Barat
telah mampu menurunkan jumlah penduduk  miskin  meskipun  pada  tahun 2014 terjadi peningkatan jumlah penduduk
miskin  dari  tahun  –  tahun  sebelumnya. Meskipun  penurunan  penduduk  miskin belum  mampu  mencapai  target  yang  telah ditetapkan, namun hasil yang diperoleh ini cukup menggembirakan. Penurunan jumlah penduduk miskin dapat dihubungkan dengan
pertumbuhan ekonomi.    Secara  teoritis  terdapat hubungan  yang  kuat  antara  pertumbuhan ekonomi dan penurunan penduduk miskin. Sisi  lain,  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi terhadap  kemiskinan  adalah  negatif, artinya  semakin  tinggi  pertumbuhan ekonomi  akan  diikuti  oleh  terjadinya penurunan  jumlah  maupun  persentase penduduk miskin.
Pertumbuhan  ekonomi  privovinsi Nusa  Tenggara  Barat  yang  cendrung berfluktuatif  naik  dan  turun  tidak  diikuti oleh  berfluktuatifnya  persentase  penduduk miskin. Tekad pemerintah untuk meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  melalui  penurunan  penduduk
miskin  terus  dilakukan  setiap  tahunnya. Alokasi anggaran untuk penurunan penduduk  miskin  semakin  ditingkatkan, sehingga  dengan  berbagai  kebijakan  yang sudah dan akan ditempuh, ditargetkan pada tahun  2013,  persentase  penduduk  miskin mencapai  14,00  persen.  Demikian  halnya, dengan pertumbuhan ekonomi, ditargetkan akan mencapai angka 6,5 – 7,0 persen pada tahun 2013 (Bappeda, 2012).
Ikhtiar  membangun  daerah  salah satunya meningkatkan pertumbuhan ekonomi  agar  terjadi  penurunan  penduduk miskin  telah  diikhtiarkan  dan  telah memberikan  hasil  yang  menggembirakan. Pertumbuhan  ekonomi  bergerak  naik  dan turun  sementara  kemiskinan  cenderung bergerak  turun.    Hal  ini  menandakan bahwa  antara  pertumbuhan  ekonomi  dan penurunan  penduduk  miskin  tidak  selalu berhubungan  kuat  dan  berlawanan  arah sebagaimana  terlihat  dalam  gambar berikut.
Gambar  3.  Hubungan  Antara  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Kemiskinan  di    Nusa    Tenggara Barat Tahun 2008 – 2018 (%).
Terlihat  di  dalam  gambar,  bahwa pada  tahun  2008  –  2013  ketika pertumbuhan  ekonomi  bergerak  naik  dan turun,  persentase  penduduk  miskin  justru terus menurun.
Pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi mengalami
penurunan,  tetapi  persentase  penduduk miskin  mengalami  penurunan  sekitar  1,85 persen  dan  merupakan  penurunan  yang terbesar  selama  priode  analisis.  Demikian halnya  ketika  pertumbuhan  ekonomi mengalami  peningkatan  tidak  serta  merta
diikuti  oleh  penurunan  kemiskinan  baik dari  jumlah  maupun  persentase.  Target yang  dicanangkan  baik  untuk  penduduk miskin  maupun  pertumbuhan  ekonomi priode 2008 – 2013 tidak tercapai.
Kinerja pembangunan ini menandakan  bahwa  dengan  capaian pertumbuhan  ekonomi  pada  tahun  2013 hanya  sebesar  5,42  persen  berarti  belum mampu  mencapai  target  yang  telah ditetapkan.    rata  –  rata  pertumbuhan ekonomi  sebesar  5,95  persen  kualitas
22.78 21.58 19.73 19.67 18.02 17.25 17.05 16.54 16.02 15.05 14.63 6.95 7.52 4.22 6.04 5.52 5.42 6.16 5.02 5.71 7.1 3.08 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hubungan Kemiskinan dengan PE Kemiskinan PE
pertumbuhan  ekonomi  provinsi  Nusa Tenggara  Barat  masih  rendah  sehingga baru  mampu  merealisasikan  persentase penduduk  miskin  sebesar  18,02  persen masih  jauh  dari  target  yang  telah ditetapkan    sebesar  14,00  persen.  Pada priode ini, penurunan persentase penduduk miskin  rata-  rata  mencapai  1,11  persen juga  maih  lebih  kecil  dari  target  yang ditetapkan sebesar 2 persen.
Kinerja  pemerintah  untuk  membawa pertumbuhan  ekonomi  yang  relatif  baik dan berkualitas pada tahun 2014 menunjukkan keadaan yang sangat menggembirakan dengan mampu mencapai angka  di  atas  6  persen  yaitu  6,16  persen bahkan  melebihi  target  yang  ditetapkan sebesar  5,60  –  5,75  persen.  Namun  pada tahun  2015  -2016  pertumbuhan  ekonomi mengalami  penurunan  dan  lebih  rendah dari target yang ditetapkan. Banyak faktor dan kendala yang dihadapi oleh pemerintah provinsi Nusa Tenggara Barat pada tahun – tahun  ini  baik  bersifat  internal  maupun eksternal.    Pada  tahun  2017  pertumbuhan ekonomi  yang  dicapai  cukup  tinggi  dan berada  pada  kualitas  tinggi  mencapai    7,1 persen  jauh  melewati  target  yang ditetapkan sebesar 6,0 – 6,25 persen.
Uraian  sebelumnya  menjelaskan pertumbuhan  ekonomi  provinsi  Nusa Tenggara  Barat  tahun  2018  mengalami kontraksi  yang  cukup  tajam  akibat berbagai  musibah  dan  bencana  yang melanda  daerah  ini,  terutama  gempa  bumi sejak  pertengahan  tahun  2018.  Berbagai bencana  dan  musibah  tersebut  sangat berdampak pada aktivitas ekonomi masyarakat.
Capaian
pertumbuhan ekonomi  hanya  3,08  persen  sangat  jauh dari  target  yang  ditetapkan  sebesar  6,25  – 6,50  persen.  Secara  rata  –  rata pertumbuhan  ekonomi  NTB  pada  tahun 2014  –  2018  mencapai  5,14  persen,  dan berada dalam kualitas rendah.  Rendahnya kualitas  ini  setidaknya  berdampak  pada penurunan persentase angka kemiskinan.
Hubungan  pertumbuhan  ekonomi berkualitas  dengan  penurunan  persentase kemiskinan  pada  priode  2008  –  2018
secara umum terjadi hubungan yang linier, artinya jika terjadi penurunan pertumbuhan ekonomi  tidak  serta  merta  diikuti  dengan naiknya  persentase  penduduk  miskin  atau sebaliknya.  Bahkan  ketika  pertumbuhan ekonomi bergerak naik persentase penduduk  miskin  bahkan  bergerak  turun.
Berdasarkan gambaran ini, maka pertumbuhan  ekonomi  yang  baik  atau berkualitas  belum  mampu  sepenuhnya diikuti oleh penurunan persentase penduduk miskin yang lebih besar. Dengan demikian,  kondisi  ini  akan  menjadi pertimbangan  bagi  pemerintah  masa-masa selanjutnya,  untuk  memperhatikan  aspek- aspek  lain  yang  dapat  mempercepat penurunan kemiskinan di samping pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
Menurut  Maipita  (2014),  kebijakan yang  dapat  ditempun  berkenaan  dengan penurunan  penduduk  miskin  adalah kebijaksanaa  fiskal.  Wujud  dari  kebijakan ini  dapat  dilihat  dari  perkembangan pendapatan  dan  pengeluaran  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN) yang  merupakan  isntrumen  penting kebijakan  pemerintah.  Instrumen  ini  tidak hanya  sekedar  dipahami  sebagai  suatu dokumen  keuangan  semata,  melainkan juga  harus  dipahami  sebagai  dokumen politik.
Dokumen APBN juga merefleksikan  komitmen  politik  dan prioritas kebijakan sosial ekonomi pemerintah. Badruddin (2012) mengatakan bahwa menurunkan penduduk dari kemiskinanh  harus  dapat  dilihat  dari berbagai aspek seperti pendidikan, kesehatan,  ekonomi,  kultur  dan  struktural. Penanggulangan  kemiskinan  tidak  hanya dilihat  dari  aspek  materi  tetapi  meliputi aspek spritual seperti keadilan, dilaksanakan  secara  berkelanjutan  bukan dengan cara permanen dan temporer.
B.  Pertumbuhan Ekonomi  dan Tingkat Pengangguran
Pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas  tidak  hanya  diharapkan  akan mampu  menurunkan  penduduk  dari kemiskinan  yang  disertai  oleh  daya  beli yang tinggi, namun dapat dilihat pula dari
aspek lain yaitu tingkat pengangguranPertumbuhan
ekonomi berkualitas  yang  dicirikan  di  antaranya mampu  menyediakan  kesempatan  kerja yang  cukup  besar  yang  dipicu  oleh pertumbuhan  investasi  yang  bersifat  padat karya bukan bersifat padat modal (Arsyad, 2000).  Pertumbuhan  ekonomi  yang berkualitas setidaknya mampu mengurangi penduduk  dari  pengangguran  karena tersedianya kesempatan kerja.
Jumlah penduduk yang menganggur di provinsi Nusa Tenggara Barat  mengalami dinamika yang naik dan turun setiap tahun.
Hal  ini  bermakna  bahwa  pada  saat  yang bersamaan  telah  tercipta  lapangan  – lapangan  kerja  baru  dan  juga  terdapat penduduk  yang  keluar  dan  tidak  memiliki kesempatan  kerja  yang  menyebabkan mereka  menganggur  lagi.  Berfluktuasinya angka  pengangguran  ini  menunjukkan bahwa  di  provinsi  Nusa  Tenggara  Barat masih  belum  dapat  menjamin  sepenuhnya terciptanya kesempatan kerja bagi penduduknya  .  Demikian  halnya  sektor  – sektor  swasta  sebagai  mitra  pemerintah menunjukkan keadaan yang sama.  Jumlah penganggutran di NTB terlihat berikut.
Tabel 4.  Jumlah Penduduk Yang Menganggur di Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2008 – 2018. No  Tahun Jumlah (orang) Penurunan Pertumbuhan (%) TPT (%) 1 2008 124.300 - - 6,48 2 2009 131.258 6.958 5,60 6,25 3 2010 119.143 -12.115 -9,23 5,29 4 2011 110.542 -8.601 -7,22 5,33 5 2012 109.948 -594 -0,54 5,47 6 2013 112.708 2.760 2,51 5,25 7 2014 127.710 15.002 13,31 5,73 8 2015 128.376 666 0,52 5,69 9 2016 97.621 -30.755 -23,96 3,94 10 2017 79.449 -18.172 -18,61 3,32 11 2018 83.260 3.811 4,80 3,72 Sumber :Data Sekunder, diolah. Terlihat  bahwa  tahun  2010  –  2012 terjadi  penurunan  jumlah  pengangguran. Penurunan jumlah penduduk yang menganggur  dari  tahun  2008  –  2018 mencapai  41.040  orang  atau  rata-  rata mencapai 3.731 orang setiap tahun. Dilihat dari  jumlah  penurunan  ini  belum memberikan hasil yang signifikan sehingga terus  menjadi  permasalahan  yang  akan dihadapi  oleh  pemerintah  provinsi  Nusa Tenggara  Barat  pada  tahun  –  tahun mendatang.    Pemerintah  harus  terus membuatkan  kebijakan  –  kebijakan strategis  untuk  mencuptakan  kesempatan kerja  baru.  Pemerintah  dengan  berbagai
kebijakan  terhadap  pelaksanaan  investasi yang telah dilakukan akan berdampak pada hadirnya  investor  di  daerah  ini.  Investasi merupakan  salah  satu  faktor  yang menciptakan  lapangan  kerja  bagi  para penganggur.
Pertumbuhan  jumlah  penduduk yang  menganggur  setiap  tahunnya  juga berbeda-beda dengan pertumbuhan tertinggi  terjadi  pada  tahun  2014  sebesar 13,31  persen,  sedangkan  pertumbuhan penuruna pengangguran terjadi pada tahun 2016  sebesar  negatif  23,96  persen.  Secara rata – rata pertumbuhan jumlah penggangguran  sebesar  negatif  3,28
persen.
Terjadinya penurunan dan kenaikan jumlah dan pertumbuhan pengangguran  tidak  terlepas  dengan berbagai  kondisi  baik  dari  sisi  ekonomi, sosial  dan  politik.  Khususnya  pada aktivitas  politik,  bila  pada  tahun  tersebut terjadi kontestasi pemilihan Kepala Daerah maupun  Anggota  Legislatif,  menyebabkan terbukanya  kesempatan  kerja  musiman, mengikuti  permintaan  yang  berkenaan dengan atribut kegiatan politik.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)  ini  juga  dapat  dilihat  hubungannya dengan    kualitas  pertumbuhan  ekonomi pada  priode  yang  sama.  Menurut  Arthur Okun  (1962)  yang  dikenal  dengan  huku Okun mengatakan bahwa
adanya
hubungan  yang  negatif  linier    antara pengangguran  dan  pertumbuhan  ekonomi.
Setiap kenaikan tingkat pengangguran 1 % akan
menyebabkan menurunnya pertumbuhan  ekonomi  sebesar  2  persen atau  lebih.  Sebaliknya,  1  %  kenaikan pertumbuhan ekonomi menyebabkan penurunan tingkat pengangguran sebesar 1 % atau kurang (Kuncoro, 2013).
Bekerjanya  hukum  Okun  ini  dapat diaplikasikan  untuk  melihat  hubungan antara  pertumbuhan  ekonomi  dan  tingkat pengangguran  terbuka  yang  terjadi  di provinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  Secara grafis  hubungan  tersebut  seperti  terlihat dalam gambar berikut.
Gambar 4. Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi dan Tingkat Pengangguran Terbuka  di Nusa  Tenggara Barat Tahun  2008 – 2018 (%).
Pergerakan  pertumbuhan  ekonomi dengan  Tingkat  Pengangguran  Terbuka
(TPT)  adalah  searah  dan  tidak  searah. Artinya jika pertumbuhan ekonomi mengalami peningkatan maka pengangguran akan mengalami
peningkatan,  demikian  pula  yang  terjadi sebaliknya.    Hubungan  tidak  searah (terbalik) hanya terjadi pada tahun 2016 – 2017  ketika  pertumbuhan  ekonomi  naik, TPT  mengalami  penurunan  yang  cukup tinggi,  dan  pada  tahun  2018  ketika pertumbuhan
ekonomi mengalami
kontraksi maka pengangguran ikut terpengaruh  yaitu  mengalami  peningkatan dari  tahun  sebelumnya.  Secara  rata-rata,
persentase    jumlah  pengangguran  terbuka selama  priode  analisis  mencapai  5,13  % hampir  sama  dengan  rata  –  rata pertumbuhan  ekonomi.  Artinya  ketika pertumbuhan ekonomi berada pada kondisi yang  berkualitas  rendah,  diikuti  pula  oleh terjadinya  jumlah  TPT  yang  masih  relatif tinggi.  Dengan  demikian,  pertumbuhan ekonomi  nusa  Tenggara  Barat  belum mampu  membawa  TPT  pada  level  yang lebih  rendah  dari  rata-rata  pertumbuhan ekonomi.
Capaian  pemerintah  menurunkan Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT) meskipun  mengalami  fluktuasi  dari  tahun ke  tahun  namun  telah  mampu  melebihi
6.48 6.25
5.29 5.33 5.47 5.25 5.73 5.69
3.94 3.32 3.72 6.95 7.52 4.22 6.04 5.52 5.42 6.16
5.02 5.71 7.1 3.08
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hubungan Antara Pengangguran dengan PE Pengangguran PE
target  yang  ditetapkan.  Pemerintah  telah menetapkan  target  bahwa  pata tahun  2018 TPT  akan  berada  pada  angka  4,56  persen, sementara TPT pada tahun tersebut sebesar 3,72  persen.  Meskipun  daerah  ini  pada tahun  2018  mendapatkan  bencana  gempa bumi,  peningkatan  jumlah  TPK  hanya sebesar  0,40  persen  dibandingkan  dengan perubahan  pertumbuhan  ekonomi  sebesar negatif  4,02  persen.  Dengan  demikian hukum Okun belum sepenuhnya berlaku di provinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  Hal  ini dapat dilihat bahwa bila terjadi pertumbuhan ekonomi yang naik sebesar 1 persen  tidak  diikuti  oleh  menurunnya pengangguran sebesar 1%. Bahkan pertumbuhan  ekonomi  yang  turun  sebesar 4  persen,  TPT  hanya  meningkat  0,40 persen.

## Pertumbuhan Ekonomi Berkualitas dan Maqashid Syariah
Pemenuhan  kesejahteraan  melalui pertumbuhan  ekonomi  yang  berkualitas telah  dirancang  oleh  ekonomi  Islam melalui maqashid syariah (tujuan syariah). Tujuan  syari’ah  yang  ingin  dicapai  adalah upaya manusia untuk memenuhi kebutuhan dasarnya  agar  dapat  bertahan  hidup, memanfaatkan  seluruh  potensi  sumber daya yang tersedia dengan berusaha untuk tidak melakukan kerusakan, serta mengedepankan  nilai-nilai  etika  islami yang bermuara terciptanya keadilan dalam distribusi sumber daya. Jika  hal ini terlah mampu  dilaksanakan  secara  istiqmah, secara otomatis kemaslahatan dan kesejahteraann kehidupan di dunia maupun di  akhirat  yang  dituju    akan  dapat  diraih. Pertumbuhan  ekonomi  yang  berkualitas dapat  dikaitkan    dengan  salah  satu  dari kategori hukum Daruriyat  yaitu kebutuhan yang  mendesak  dan  darurat,  sehingga wajib  untuk  diwujudkan  pemenuhannya agar  manusia  terselamatkan  dalam  proses kehidupannya.  Lima  kebutuhan  pokok yang harus dipenuhi dan dipelihara adalah kebutuhan  terhadap  agama,  kebutuhan terhadap  jiwa,  kebutuhan  terhadap  akal, kebutuhan terhadap keturunan dan kebutuhan terhadap harta..

## 1. Kualitas  Pertumbuhan  Ekonomi dan Kebutuhan Menjaga Agama
Manusia  beriman  adalah  manusia yang  selalu  menjalani  perintah  agama dalam  aktivitas  kehidupannya  sehari-hari. Manusia  wajib  membutuhkan  agama, wajib  pula  memelihara  dan  menjaganya. Salah  satu  cara  menjaga  kemurnian  dan kesucian  agama  adalah  melalukan  segala perintah  agama  untuk  kebaikan  kehidupan dan  berusaha  semaksimal  mungkin  untuk tidak  melanggar  karena  akan  membawa bencana  dan  malapetaka  dalam  perjalanan hidup manusia di dunia terlebih di akhirat. Menghadirkan agama di dalam membangun  daerah  dan  perekonomian merupakan suatu keharusan dan kewajiban. Nilai  –  nilai  yang  terkandung  di  dalam ajaran  agama  merupakan  landasan  primer bagi  suatu  sItem  perekonomian.    Sistem ekonomi Islam  Mewujudkan pertumbuhan ekonomi  berkualitas  harus  berlandaskan ajaran  Ilahiah  yang  terurai  dalam  ajaran agama.
Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dapat dicapai manakala pelaksana pembangunan daerah dijalankan oleh  Sumber  Daya  Manusia  yang berkualitas  pula.  Manusia  yang  dipercaya untuk  menjalankan  roda  pemerintahan, penentu  dan  pembuat  keputusan  serta sebagai  pelaku  ekonomi  harus  menjaga amanah  dan  dijalankan  dengan  jujur  dan adil.  Sebagai  pejabat  negara  yang mendapat  mandat  dari  rakyat,  tidak menyalahgunakan  kekuasaannya  dengan melanggar  sumpah  dan  janji  yang  telah disanggupinya.  Menjalani  jabatan  yang diembannya  dengan  jujur,  amanah,  adil berarti telah menjaga sekaligus memelihara ajaran  agama  yang  dianutnya.  Dia  butuh nilai  –  nilai  ajaran  agama  dalam mengimplementasikan tugas yang diembannya.  Dia  berusaha  untuk  berada pada  jalan  yang  lurus,  tidak  melakukan kecurangan,  manipulasi,  kebohongan  dan melakukan korupsi.
Korupsi,  Kolusi,  Nepotisme    dan suap menyuap merupakan pintu hancurnya pembangunan  ekonomi  suatu  negara
maupun  daerah.    Ia  adalah  laksana  gula yang  tak  pernah  habis  rasa  manisnya. Kasus  korupsi  dan  sejenisnya  juga  terjadi di  Nusa  Tenggara  Barat  baik  dilakukan oleh  aparat  negara  maupun  pihak  –  pihak swastra. Prinsip beriman yang dicanangkan oleh  pemerintah  provinsi  Nusa  Tenggara Barat  telah  memberikan  hasil  yang bermanfaat bagi masyarakat yang
dibuktikan  dengan  bertambahnya  fasilitas ibadah  maupun  lembaga  –  lembaga keagamaan.  Namun  sisi  lain,  jumlah tindakan  korupsi  juga  masih  menyertai perjalanan proses pembangunan daerah ini. Kasus  tindak  pidana  korupsi  yang ditangani  oleh  Pengadilan  TIPIKOR menunjukkan keadaan yang sangat memprihatinkan seperti terlihat berikut.
Tabel. 5. Jumlah Kasus Korupsi Yang Sudah Dilaksanakan Tuntutan di Pengadilan TIPIKOR
NTB 2014 – 2108. No Tahun Korupsi /Tuntutan Uang Negara Yang Diselamatkan (Rp) 1 2014 52 385.740.588,18 2 2015 21 7.934.711.741,91 3 2016 34 9.560.878.612.,42 4 2017 46 2.060.897.752,07 5 2018 31 3.442.714.624,08 Jumlah 184 13.824.064.706,24 Rata2 36,8 2.764.812.941,25 Sumber. NTB Dalam Angka Tindak pidana korupsi yang
dilakukan  oleh  para  koruptor  merupakan penghambat  untuk  terwujudnya  tujuan pembangunan.  Jumlah  tindakan  korupsi bervariatif setiap tahun yang menyebabkan kerugian negara yang sangat besar. Dengan terjadinya tuntutan terhadap para koruptor, maka  uang  negara  juga  yang  sejatinya untuk  pembangunan  kepentingan  rakyat dapat  diselamatkan.  Jumlah  kasus  korupsi yang  rata-rata  mencapai  37  kasus  setiap tahun  menunjukkan  bahwa  manusia  NTB masih  belum  mampu  memelihara  dan menjaga  agamanya.  Islam  secara  jelas memberikan  ancaman  bagi  pelaksana  dan pelaku  korupsi  dan  sejenisnya.  Islam mengatakan  bahwa  orang  –  orang  yang melakukan konsumsi dengan menggunakan uang hasil korupsi sesungguhnya  dia  telah  menimbun  daging di  dalam  diri  dan  keluarganya.  Firman Allah  dalam  surat  Al-Baqarah  188  yang artinya  “ Dan janganlah kamu sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang bathil dan (janganlah) kamu membawa
(urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan sebahagian daripada harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui”. Ayat ini memerintahkan manusia untuk
mengkonsumsi  sesuatu  yang  halal  tanpa menimbulkan  kerugian  bagi  pihak  lain. Pejabat  mengkonsumsi  sesuai  dengan pendapatan  yang  diperolehnya,  demikian juga dengan manusia lain yang melakukan aktivitas- aktivitas di dalam maupun di luar pemerintahan  termasuk  dalam  aktivitas ekonomi.
Kemudian Rasulullah SAW bersabda yang artinya “ Barang siapa diserahi suatu jabatan sedang ia tidak punya rumah, maka berikanlah rumah untuknya, bila tidak punya isteri maka kawinkanlah dia, bila tidak punya pembantu  maka berilah dia pembantu dan jika ia tidak punya kendaraan maka sediakanlah baginya. Barang siapa mengambil  sesuatu selain itu, maka dia adalah koruptor" (HR. Imam Ahmad). Pejabat yang melaksanakan amanah  dari  rakyat,    hendaknya  diberikan
berbagai fasilitas yang mendukung jabatannya,  untuk  menghindari  dari perbuatan  curang  berupa  korupsi  dan sejenisnya.  Islam  telah  memberikan petunjuk  secara  jelas  kepada  manusia untuk  menghindari  melalukan  suatu tindakan  memperkaya  diri  sendiri  dengan mengabaikan  bahkan  tidak  menghiraukan kepentingan orang lain.
Agama  merupakan  kebutuhan  asasi manusia yang wajib dijaga dan dipelihara, Menghadirkan agama dalam setiap aktivitas  untuk  menata  dan  membangun negara atau daerah adalah suatu keharusan. Agama    Islam  melalui  hukum  –  hukum Allah  dan  sunah  Rasulullah  telah memberikan  gambaran  hancurnya  suatu kaum  atau  bangsa  karena  jauh  dari  ajaran agama.  Berbagai  peristiwa,  bencana  dan malapetaka  yang  menimpa  suatu  negara atau  daerah  karena  melanggar  dengan sengaja  nilai-  nilai  ajaran  agama.  Agama Islam  merupakan  jalan  kedamaian,  jalan keselamatan, jalan lurus yang menghantarkan manusia untuk
mewujudkan  impiannya.  Agama  adalah cahaya  terang  benderang  yang  menyinari jiwa  dan  sanubari  manusia  dari  jalan kegelapan dan kesengsaraan.
2. Kualitas  Pertumbuhan  Ekonomi dan Kebutuhan/Menjaga Jiwa
Jiwa  adalah  unsur  kehidupan  yang melekat  pada  semua  makhluk  termasuk manusia. Jiwa merupakan suatu kebutuhan pokok bagi manusia, sehingga perlu dijaga dan dipelihara kesuciannya. Manusia yang beriman  harus  mampu  membebaskan  diri dari  berbagai  penyakit  jiwa  yang  selalu berjalan  bersama  dengan  nafsu  yang mengarah pada perbuatan negatif. Pertumbuhan  ekonomi  yang  berkualitas tidak  mungkin  akan  dapat  digapai manakala  pelakunya  dalam  melakukan berbagai  aktivitas  tidak  disertai  dengan ketentraman  jiwa.  Pertumbuhan  ekonomi yang  berkulitas  dapat  diraih  manakala setiap  manusia  mengisi  hidupnya  dengan melakukan aktivitas bekerja  dan berkarya. Dari bekerja akan diperoleh produk barang dan  jasa  yang  memberikan  pendapatan
bagi  diri,  kelurga,  orang  lain  dan  negara. Pertumbuhan  ekonomi  berkualitas  dicapai bila  tersedia  kesempatan  kerja,  terdapat manusia  yang  mau  mencurahkan  tenaga dan pikirannya untuk bekerja.
Manusia  yang  menjaga  jiwanya adalah  manusia  yang  memanfaatkan potensi  fundamental  yang  dimilikinya adalah  akal  sebagai  alat  untuk  berpikir. Potensi  akal  yang  dimiliki  selalu memanfaatkan  waktu  yang  ada  untuk bekerja  dan  tidak  dibiarkan  berlalu  tanpa aktivitas  atau  menganggur.  Menganggur adalah salah satu faktor yang menghambat berkembangnya kualitas kehidupan manusia.  Menganggur  dapat  disebabkan oleh  berbagai  hal  di  antaranya  karena adanya  sifat  malas  dan  takabur.    Sifat malas  dan  takabur  merupakan  penyakit jiwa yang dapat membawa dampak sangat buruk  bagi  manusia  itu  sendiri  maupun orang lain.
Jumlah  penduduk  yang  menganggur sebagaimana  ditampilkan  dalam  tabel  di atas,    dapat  disebabkan  oleh  adanya penduduk  yang  memiliki  sifat  malas  dan takabur  ini.  Sifat  malas  berkaitan  dengan penyakit jiwa yang tidak mau mengembangkan dirinya karena
dipengaruhi  oleh  nafsu  yang  tidak  baik. Sedangkan takabur adalah sikap seseorang terhadap  pekerjaan  yang  ada  tidak  cocok untuk  dirinya  dan  menganggap  dirinya terhina  bekerja  pada  bidang  tertentu.  Ia memandang  dirinya  serba  tinggi  dan pekerjaan  yang  digelutinya  harus  sesuai dengan  keadaannya  pada  saat  itu.    Sikap demikian  merupakan  sikap  dari  seseorang yang  tidak  mampu  menjaga  jiwanya,  dan justru  akan  menjeruuskan  dirinya  ke lembah kehinaan dan kenistaan.
Seseorang  yang  terjangkit  penyakit jiwa malas dan takabur membawa dampak dalam  kehidupan  sosialnya.  Masyarakt merasah  terganggu  dengan  kehadirannya, dan  bahkan  dianggap  sebagai  sampah masyarakat.  Rasulullan  SAW  bersabda “ Aku berlindung kepada-Mu (Allah) dari datangnya takabur yang dengan tiba- tiba”. Lebih  lanjut  Rasulullah  SAW
bersabda  “ Tidak dapat masuk surga seseorang yang di dalam hatinya terdapat seberat dari sifat ketakaburan. Berkaitan dengan  sifat  malas,  Rasulullah  SAW bersabda  “ Sedekah tidak halal buat orang yang kaya dan orang yang masih mempunyai kekuatan dengan sempurna (HR. Tirmizi). Dengan    sifat  malas  ia enggan bekerja dan lebih senang meminta- minta  pada  orang  lain,  padahal  ia  tidak begitu membutuhkannya, tidak disadarinya sikap  tersebut  dapat  menurunkan  harga dirinya.  Malas  merupakan  penyakit  jiwa yang  akan menular tubuh  manusia dengan berbagai  jenis  penyakit  lainnya.  Malas tidak melakukan aktivitas bekerja menyebabkan  organ  –  organ  tubuh    yang lain kaku karena tidak ada gerakan. Malas merupakan  penyakit  jiwa  yang  sulit disembuhkan  karena  sudah  mendarah daging  di  dalam  tubuh  manusia.  Oleh karenanya,  malas  adalah  penghambat majunya  peradaban  manusia.  Aktivitas ekonomi  sebagai  aktivitas  yang  selalu menyertai  perjalanan  hidup  manusia  akan terhambat karena adanya sifat malas.
3. Kualitas  Pertumbuhan  Ekonomi dan Kebutuhan/Menjaga
Akal (Ilmu) Akal merupakan salah unsur kehidupan  yang  dimiliki  oleh  makhluk yang bernama manusia. Akallah yang akan menghantartkan  manusia  menjdi  makhluk yang  terhormat  atau  yang  terhina.    Akal merupakan sumber hikmah (pengetahuan), sinar  hidayah  cahaya  mata  hati  dan  media kebahagiaan  manusia  di  dunia  dan  di akhirat. Setiap kali
manusia mengoperasikan  pikiran  dan  akalnya, menggunakan mata hati dan perhatiannnya, dia  akan  memperoleh  rasa  aman, merasakan  kedamaian  dan  ketenangan  , dan  masyarakat tempat dia  hiduppun  akan didominasi  oleh  suasana  yang  penuh dengan rasa sayang, cinta, dan ketenangan. Manusiapun akan merasa aman atas harta, jiwa, kehormatan dan kemerdekaan mereka (Jauhar, 2009).
Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas mampu mengangkat harkat dan
martabat  manusia  menjadi  berklualitas yang ditandai dengan semakin membaiknya kualitas ilmu dan
pengetatahuan  (pendidikan).  Orang  yang berpendidikan  adalah  orang  yang  mampu memfaatkan  dan  menjaga  akalnya  dengan baik.  Dengan  akal  dan  ilmu  pengetahuan yang dimiliki, manusia mampu memikirkan  hal  –  hal  yang  bermanfaat, memutuskan segala sesuati secara rasional, tidak emosional dan jauh dari bisikan nafsu yang  mengarah  pada  tindakan  irrasional. Orang yang memiliki dan mampu menjaga akalnya,  tidak  akan  melakukan  dan menjadikan  segala  sesuatu  yang  rasional menjadi irrasional atau sebaliknya.
Akal  rasional  merupakan  kebutuhan pokok  bagi  manusia,  karena  akan membawa  manusia  amenjadi  orang  yang memiliki derajat yang tinggi.  Dengan akal, manusia dapat memiliki ilmu pengetahuan sebagai  bekal  dan  modal  dasar  bagi manusia. Islam menuntut dan memerintahkan  manusia  untuk  menuntut ilmu. Dengan ilmu manusia akan terhindar dari  kebodohan,  dan  mampu  menjalani kehodupannya dengan baik. Islam menjadikan  ilmu  pengetahuan  sebagain kebutuhan  pokok  yang  harus  ditempuh baik  melalui  jenjang  pendidikan  formal maupun  non  formal.  Rasulullah  SAW bersabda “ Menuntut Ilmu adalah kewajiban atas setiap orang Islam laki-laki maupun perempuan (HR. Ibnu Majah). Islam  tidak  memberi  tolerir  kepada umatnya  untuk  buta  terhadap  ilmu,  buta tulis,  buta  membaca  dan  lainnya.  Karena hal  ini  akan  membawa  manusia  berada dalam kegelapan selama menjalani kehidupan di dunia terlebih di akhirat.
Ilmu pengetahuan merupakan kebutuhan  dasar  manusia,  sehingga  harus dijaga  dan  dipelihara.  Manusia  yang menuntut ilmu, memiliki dan mengamalkannya akan memiliki kesempatan  yang  luas  untuk  menapaki kehidupan  yang  lebih  bai  di  dunia. Karenanya,  Islam  memberi  penghargaan kepada  orang  yang  berilmu  sebagaimana Rasulullah  SAW  bersabda “Barangsiapa
yang menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu, maka Allah  memudahkan jalan baginya menempuh jalan ke surga. Tidaklah suatu kaum itu berkumpul di rumah Allah dalam rangka membaca kitab Allah, mengkaji kitab Allah itu di antara mereka, melainkan turun kepada mereka ketenangan, mereka diliputi rahmat, dinaungi Malaikat, dan Allah menyebut- nyebut mereka di hadapan orang – orang yang ada di sisi-Nya. Barangsiapa yang terlambat mengamalkannya, maka dia tidak segera diputus hubungannya (HR.Abu Dawud dan Tirmidzi).
Penekanan Islam pentingnya menuntut  ilmu  pengetahuan  melalui pendidikan
karena sarana untuk mengembangkan  kepribadian  manusia, penataan  perilaku,  pengaturan  emosional, hubungan  peranan  manusia  dengan  dunia ini,  serta  bagaimana  manusia  mampu memanfaatkan  dunia  sehingga  mampu meraih tujuan kehidupan sekaligus mengupayakan  perwujudannya.  Dengan demikian tujuan  pendidikan  dalam  agama, mulai  dari  jenjang  paling  rendah  sampai jenjang  pendidikan  tinggi  hendaklah sejalan  dengan  tujuan  diturunkannya agama kepada manusia, yaitu membimbing manusia  dalam  usahanya  kesempurnaan dan  kebahagiaan  hidup    (Kaelany,  2005). Akal  pikiran  akan  mengantarkan  manusia mampu mengembangkan ilmu pengetahuan  dan  teknologi,  merupakan salah  satu  faktor  yang  mengantarkan terciptanya  pertumbuhan  ekonomi  yang berkualitas. Akal akan mampu menghantarkan manusia untuk bekerja dan berkarya,  menghasilkan  produk  baru  atau nilai  tambah  barang  yang  sudah  ada sebagai sumber pendapatan dan pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara maupun daerah. Maka menjaga rasionalitas akal  merupakan  salah  satu  syarat  untuk terciptanya  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah yang berkualitas.
4. Kualitas  Pertumbuhan  Ekonomi dan
Kebutuhan/Menjaga Keturunan
Menjaga sekaligus memelihara keturunan merupakan suatu kewajiban bagi manusia,  karena  akan  menjadi  penentu stabilitas  keamanan  keluarga,  lingkungan maupun  negara.  Keturunan  yang  dibina dan  dipupuk  dengan  nilai-nilah  akhlakul karimah, akan mampu mengaplikasikannya di kehidupan nyata dengan baik. Terciptanya  kedamaian  dan  ketenangan kehidupan  bersumber  dari  keturunan  yang baik  dalam  rumah  tangga  sebagai  unit terkecil.  Generasi  yang  diwarisi  dengan ilmu pengetahuan yang baik, memanfaatkan  akalnya  secara  rasional, mampu memilah yang baik dan tidak baik, yang  lurus  dan  bengkok,  yang  bersih  dan kotor  adalah  generasi  modal  dasar  suatu bangsa.  Generasi  inilah  yang  akan mempercepat  proses  pembangunan  suatu bangsa maupun daerah.
Kehidupan dengan persaingan tengah berlangsung  di  jaman  modern  ini,    karena tuntutan  untuk  memenuhi  kebutuhan materialistis, manusia secara perlahan telah mengabaikan kualitas keturunannya. Terlihat  barbagai  perisitiwa  sosial  yang tengah  dihadapi  oleh  manusia  Indonesia termasuk  di  Nusa  Tenggara  Barat  sebagai pewaris pembangunan bangsa.  Anak-anak terlantar, terkontaminasi narkotika (narkoba)    dan  perbuatan  negatif  lainnya telah banyak terlihat.  Kondisi inilah yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi masih  berada  pada  kualitas  yang  rendah. Anak  –  anak  yang  tergolong  sebagai penyandang  masalah  sosial  di  Nusa Tenggara Barat menunjukkan jumlah yang sangat
memperihatinkan selalu berfluktuatif setiah tahun. Hal ini semakin menunjukkan bahwa masa depan keturunan  ini  semakin  suram  dan  tidak jelas.  Narkotika  (narkoba)    merupakan salah satu komponen yang tergolong dalam kegiatan  kriminal.    Narkoba  dapat merugikan perkembangan dan masa depan anak-anak  dan  genarasi  muda,  bahkan dapat  merusakan  tatanan  kehidupan  sosial kemasyarakatan  yang  pada  akhirnya  akan menggangu  stabilitas  keamanan  dan pertumbuhan ekonomi.
Menurut  Luthf  Baraca  yang  dikutip
Mardani  (2008)  dampak  yang  terjadi  di tengah masyarakat dari
penyakit/ketergantungan  narkoba  antara lain  merusak  hubungan  kekeluargaan, menurunkan  kemampuan  belajar  dan produktivitas  kerja  secara  drastis,  sulit membedakan  perbuatan  baik  maupum yang  buruk,  perubahan  prilaku  anti  sosial (perilaku  maladaptif),  gangguan  kesehatan (fisik  dan  mental),  mempertinggi  jumlah kecelakaan lalulintas, tindak kekerasan dan kriminalitas  lainnya.    Sementara  Islam secara  tegas  melarang  manusia  untuk mengkonsumsi  minuman  keras  sejenis
khamar  dan  melarang  judi.  Pengguna Narkoba  di  NTB  meskipun  masih  dalam jumlah  yang  relatif  sedikit,  tetapi  hal  itu menunjukkan kondisi yang sangat menghawatirkan,  karena  meningkat  dari tahun  ke  tahun.  Lonjakan  yang  paling banyak  terjadi  pada  tahun  2010  yang semula  berjumlah  10  orang  pada  tahun 2010  melonjak  menjadi  158  orang  pada tahun 2011. Peningkatan jumlah pengguna narkotika  (narkoba)  dipastikan  membawa dampak  negatif  terhadap  pelaku  maupun lingkungannya.    Lebih  rincinya  pengguna narkoba di NTB dapat dilihat berikut.
Tabel 6.  Perkembangan Penggunaan Narkotika (Narkoba) Di Provinsi Nusa Tenggara Barat
Tahun 2010- 2017. Tahun Pengguna Narkotika (Orang) Perubahan Pertumbuhan (%) 2010 10 0 0 2011 158 148 1480,00 2012 163 5 3,16 2013 174 11 6,75 2014 163 -11 -6,32 2015 238 75 46,01 2016 210 -28 -11,76 2017 244 34 16,19 Jumlah 1370 234 1534,03 Rata-rata 152 26,00 170,45 Sumber  : RPJMD Tahun 2013- 2018 dan 2018 – 2023, diolah. Terlihat bahwa pengguna Narkoba meskipun  berfluktuatif  setiap  tahun  tetapi memberikan indikasi yang sangat menghkhawatirkan  bagi  perkembangan generasi  penerus  estafet  pembangunan daerah  maupun  bangsa.  Penggunaan narkotika  (narkoba)  atau  sejenisnya  dalam Islam  tidak  mendapat  tempat  untuk diberikan  sebagaimana  Allah  berfirman  : Mereka bertanya kepadamu tentang khamar [136] dan judi. Katakanlah: "Pada keduanya terdapat dosa yang besar dan beberapa manfaat bagi manusia, tetapi dosa keduanya lebih besar dari manfaatnya." Dan mereka bertanya kepadamu apa yang mereka nafkahkan.
Katakanlah: " Yang lebih dari keperluan." Demikianlah Allah menerangkan ayat- ayat-Nya kepadamu supaya kamu berfikir,(Qs. Al-Bqarah, 219).
Mengkonsumsui  minuman  keras sejenis narkoba dapat mengganggu pikiran dan kesehatan tubuh, sehingga tidak dapat menjalani  kehidupannya  dengan  baik, Manusia  yang  sudah  terkontaminasi dengan  narkoba,  jiwanya  tidak  tenang, pikiranselalu  menghayal.  Akalnya  tidak rasional  dan  penggunaan  hartapun  akan habis dipergunakan untuk membeli narkoba.  Jika  generasi  ini  terus  tumbuh maka  dipastikan  tidak  akan  memberi  nilai tambah  bagi  perekonomian,  bahkan
menjadi  penyebab  tidak  berkualitasnya pertumbuhan ekonomi.

## 5. Kualitas  Pertumbuhan  Ekonomi dan Kebutuhan/Menjaga Harta
Harta merupakan kebutuhan inti bagi manusia,  sehingga  manusia  harus  dan wajib  memelihara  dan  menjaganya. Pemeliharaan dan penjagaan terhadap harta harus  dimulai  dari  awal  dan  cara memperolehnya hingga cara pemanfaatannya.  Alokasi  harta  kekayaan yang  dilakukan  oleh  negara  harus mengedepankan  prinsip  keadilan,  di  mana setiap  warga  negara  memeliki  hak  dan kesempatan  yang  sama  untuk  menikmati hasil  kekayaan  negara.  Warga  negara berhak untuk memperoleh kehidupan yang layak  dari  hasil  kekayaan  negara  serta rakyat  wajib  untuk  merasakan  hasil pembangunan  yang  diperoleh  dari  harta kekayaan negara. Kepemilikan harta secara individu, juga secara jelas telah diatur oleh agama  Islam.  Harta  memiliki  berbagai fungsi  dan    peranan  salah  satunya  sebagai sarana  untuk  mencapai  kemaslahatan sosial.    Harta  yang  dimanahkan  kepada manusia  harus  diatur  dan  ditata  serta dialokasiskan  untuk  kepentingan  dan kemaslahatan bersama (sosial).
Islam telah memberikan aturan yang jelas tentang penyaluran harta baik berupa perintah  wajib  maupun  sunah,.  Hal  ini dimaksudkan agar tidak terjadi kertidakadilan  dan  ketimpangan  dalam kehidupan  bermasyarakat.  Petintah  wajib adalah  zakat  bagi  yang  memiliki  harta melebihi  standar  minimal  (nishab)  dan sedekah maupun bentuk lainnya bagi yang belum  mempunyai  nishab.  Perintah  zakat sebagai  kewajiban,  telah  ditentukan  pula oleh Al-Qur’an orang – orang yang berhak menerimanya  di  antaranya  adalah fakir dan miskin .  Penekanan  Islam  terhadap fakir dan miskin, karena ada dampak yang ditimbulkan bila kefakiran dan kemiskinan masih ada di dalam lingkungan masyarakat.
Islam  dalam  alokasi  harta  telah memberikan  kepada  seseorang  harta  yang banyak  dan  ada  yang  sedikit.  Hal  ini
dilalukan karena Islam telah mengalokasikan  harta  kepada  manusia sesuai dengan kemampuan dan
kebutuhannya.  Firman  Allah    SWT  dalam surat  Saba’  ayat  36  :  “ Katakanlah: "Sesungguhnya Tuhanku melapangkan rezki bagi siapa yang dikehendaki-Nya dan menyempitkan (bagi siapa yang dikehendaki-Nya). akan tetapi kebanyakan manusia tidak mengetahui." Alokasi  harta yang berbeda ini telah menjadi sunnatullah. Allah SWT dengan Kamahatahuan-Nya, telah memberi petunjuk  kepada  manusia,  bahwa  jika Allah  SWT  memberikan  kekayaan  kepada semua  manusia,    maka  mereka  akan melampaui  batas,    sebaliknya  jika  Allah SWT  memberikan  kemiskinan  kepada semua manusia, maka mereka akan hancur. Berkenaan dengan hal ini Rasulullah SAW telah bersabda yang artinya
“ Sesungguhnya bagi setiap umat itu ada fitnah, dan fitnah bagi umatku adalah harta”(HR.At-Tirmidzi). Di  dalam  harta yang dimiliki oleh orang kaya, terdapat hak orang  miskin  berupa  zakat,  sedekah,  harta rampasan  perang,  mendatangkan  mereka ketika terjadi pembagian harta warisan (Al- Athrasy,  2004).  Allah  SWT  berfirman yang artinya “Katakanlah: "Sesungguhnya Tuhanku melapangkan rezki bagi siapa yang dikehendaki-Nya dan menyempitkan (bagi siapa yang dikehendaki-Nya). akan tetapi kebanyakan manusia tidak mengetahui." Adanya  perbedaan  rejeki yang diterima oleh setiap orang merupakan pertanda  bahwa  dalam  kehidupan  ini manusia  harus  saling  memperhatikan antara satu dengan yang lainnya.
Harta  merupakan  salah  satu  sumber dari  pertumbuhan  dalam    ekonomi  Islami. Harta  yang  menumpuk  pada  sebahagian kecil orang merupakan sumber ketidakadilan  dan  kecurangan.  Oleh karenanya,  harta  harus  didistribusikan sehingga  bermakna  secara  ekonomi maupun  secara  sosial  kemasyarakatan. Salah  satu  prinsip  pertumbuhan  ekonomi Islam adalah berimbang, artinya pertumbuhan ekonomi tidak hanya
berorientasi untuk menciptakan pertumbuhan  produksi,  namun  ditujukan berlandaskan  pada keadilan distribusi . Dengan  prinsip  ini  setiap  anggota masyarakat    memiliki  kesempatan  yang sama  memperoleh  kecukupan  dalam kehidupan  bukan  kekurangan  (Huda, 2015).  Harta yang berada di tangan orang- orang kaya, tidak diijinkan untuk ditimbun dan  dimonopoli    yang  membawa  dampak tidak  terjadi  aliran  barang  kepada  orang  – orang yang membutuhkan.
Pendistribusian  harta  merupakan salah  satu  bentuk  dari  pemeliharaan  dan penjagaan  terhadap  harta  itu.  Jika  harta tidak didistribusikan, dibiarkan menumpuk
dengan sia-sia justru menimbulkan  kemubajiran.  Padahal  Islam secara  jelas  melarang  orang  untuk berprilaku  mubajir,  karena  sesungguhnya itu  adalah  perbuatan  setan.    Membiarkan harta menumpuk, dimanfaatkan pada hal – hal  yang  tidak  berguna  justru  akan membawa  masalah  dalam  perekonomian. Tujuan  Islam  melarang  untuk  melakukan penimbunan  harta  agar  manusia  terhindar dari  perbuatan  foya-  foya  atau  boros, menimbulkan  sikap  pelit  dan  kikir,  rakus dan  tamak,  serakah  yang  semuanya merupakan  penyakit  jiwa  yang  dapat mengancam keselamatan dalam kehidupan baik di dunia maupun di akhirat.
Maqashiq  syariah  untuk  mencapai kemaslahatan  hidup  manusia  berupa digapainya  kebahagiaan  dan  kemenangan ( al-falah) baik di dunia maupun di akhirat. Kebahagiaan  tersebut  dapat  digapai manakala  manusia  mampu  memenuhi menjaga  serta  memelihara  kebutuhan daruriyahnya  berupa  kebutuhan  akan agama ( hifdz ad-din ), kebutuhan akan jiwa ( hifdz an-nafs) , kebutuhan akan akal ( hifdz Al-Aql), kebutuhan  akan  keturunan  ( hifdz an-nasl) dan  kebutuhan  akan  harta  ( hifdz al-mal) .  Jika  semua  kebutuhan  ini  telah dicapai,  maka  keselamatan  akan  diperoleh sekaligus kualitas kehidupan manusia akan meningkat.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  dan pembahasan  di  atas,  dapat  ditarik kesimpulan berikut :
1. Pertumbuhan  ekonomi  berdasarkan harga  konstan  tahun  2010  termasuk sektor  tambang  bermula  17,26  %  pada tahun  2008  menjadi    negatif  4,56  % pada tahun 2018. Pertumbuhan ekonomi berdasarkan  harga  konstan  2010  tidak termasuk  sektor  tambang  bermula  6,95 %  tahun  2008  turun  menjadi  3,08  % pada tahun 2018.
2. Kualitas Pertumbuhan ekonomi provinsi Nusa Tenggara Barat yang  dilihat dari : a. Rata  –  rata  pertumbuhan  ekonomi berdasarkan  harga  konstan  tanpa sektor  tambang  dari  tahun  2009  – 2018  sebesar  5,70  persen.  Nilai pertumbuhan    ini  masih  berada  di bawah    7  persen  sehingga dikatagorikan
pertumbuhan
ekonomi berkualitas rendah.
b. Hubungan  antara  pertumbuhan ekonomi  dengan  kemiskinan  tidak searah  dan  tidak  berhubungan kausalitas.  Rata  –  rata  persentase penduduk  miskin  tahun  2008  – 2018  baru  mencapai  14,63  persen. Meskipun  persentase  penduduk miskin mengalami penurunan, namun  pergerakannya  melambat. Sejatinya jika
pertumbuhan ekonomi  meningkat  maka  jumlah penduduk  miskin  maupun  secara persentase  menurun.  Hasil  kajian ini  menunjukkam  bahwa  ketika pertumbuhan  ekonomi  menurun, justru  secara  persentase  penduduk miskin juga mengalami penurunan.
c. Hubungan antar pertumbuhan ekonomi  dengan  pengangguran menunjukkan  pola  yang  sama. Ketika pertumbuhan ekonomi menaik jumlah pengangguran terbuka menaik, tetapi pertumbuhan ekonomi menurun tidak diikuti oleh penurunan  pengangguran  justru bertambah.  Secara  rata-rata  tingkat
pengangguran terbuka tahun 2008 – 2018  sebesar  5,13  persen  juga menunjukkan  angka  yang  sama dengan  pertumbuhan  ekonomi.
Dengan  demikian  pertumbuhan ekonomi hanya mampu menurunkan  jumlah  pengangguran terbuka  pada  angka  yang  tidak terlalu tinggi.
3. Pertumbuhan ekonomi yang tergolong dalam kualitas rendah berdampak pula terhadap    penerapan  nilai-nilai  ajaran agama.  Dikaitkan  dengan  maqashid syariah  dapat  dilihat  dari  berbagai aspek berikut :
a. Dilihat dari dimensi kebutuhan dan menjaga agama, pertumbuhan ekonomi  belum  mampu  merubah prilaku  manusia.  Indikator  yang dipergunakan adalah masih banyaknya  oknum-oknum  abdi negara yang melakukan pelanggaran terhadap ajaran agama, yang  melakukan  korupsi.  Pelaku korupsi  di  daerah  Nusa  Tenggara Barat  berada  dalam  keadaan  yang cukup memprihatinkan.
b. Dilihat dari kebutuhan dan menjaga jiwa,  indikator  yang  digunakan adalah  sikap  malas.  Masih  adanya penduduk yang menganggur mengindikasikan bahwa masyarakat tersebut tergolong malas dalam memanfaatkan potensi yang  ada  di  dalam  dirinya.  Islam tidak memberikan toleransi terhadap  pengangguran  karena membawa  dampak  yang  luas terhadao stabilitas sosial kemasyarakatan.
c. Dilihat dari kebutuhan dan menjaga ilmu,  kualitas  manusia  dilihat  dari kemampuannya membaca dan menulis. Hasil kajian ini menunjukkan manusia sangat membutuhkan  ilmu  pengetahuan, sehingga  Angka  Melek  Huruf sudah  mencapai  85  persen  dan masih  15  persen  tergolong  sebagai buta huruf.
d. Dilihat dari kebutuhan dan menjaga keturunan,  pertumbuhan  ekonomi belum mampu sepenuhnya
menurunkan  angka  kriminilitas yang  terjadi  di  tengah-tengah masyarakat.  Salah  satu  indikator yang dipergunakan dalam kajian ini adalah  penggunaan  narkoba.  Hasil kajian  ini  menunjukkan  bahwa penggunaan  narkoba  berada  dalam kondisi yang sangat memprihatinkan karena akan merusak keturunan (generasi) pewaris pembangunan bangsa.
e. Dilihat dari kebutuhan dan menjaga harta, pertumbuhan ekonomi belum sepenuhnya  mampu  mewujudkan pengentasan
kemiskinan.
Persentase  kemiskinan  di  NTB masih berada pada level 14 persen. Dalam  hal  ini,  khususnya  umat Islam  belum  mendisrtribusikan hartanya  dengan  baik  yaitu  zakat sebagai kewajiban utama. Penerimaan  zakat  masih  relatif kecil  dibanding  dengan  potensi zakat yang ada. Kehidupan masyarakat sudah tampak
mengarah pada hal – hal yang lebih materialistis,  sehingga  distribusi harta belum berjalan sepenuhnya.
2. Saran – saran Berdasarkan hasil kajian adan analisis dan kesimpulan di atas ,dapat diberikan saran-saraa sebagai berikut.
1. Pemerintah  provinsi  Nusa  Tenggara Barat  harus  terus  mengeluarkan kebijakan yang berkenaan peningkatan nilai  tambah  pada  setiap  lapangan usaha. Kebijakan bersifat ekspansi dan intensifikasi  serta  diversifikasi  usaha merupakan  sumber  peningkatan  nilai tambah  yang  dapat  menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
2. Upaya  mewujudkan  pertumbuhan ekonomi  berkualitas,  peningkatan jumlah  lapangan  kerja,  meningkatkan nilai  upah  minimum  akan  berdampak pada  peningkatan  daya  beli  sehingga
secara  perlahan  pengangguran  dan kemiskinan dapat dikurangi.
3. Mengedepankan  nilai  –  nilai  akhlaq bagi  setiap penduduk,  terutama  dalam melakukan aktivitas ekonomi. Aktivitas  ekonomi  harus  didasarkan pada  ajaran  agama  yang  memiliki kitab  suci  sebagai  rujukan  dalam melakukan  berbagai  langkah  dan aktivitas.

## REFERENSI
Arsyad, Lincolin. 2010, Ekonomi
Pembangunan,  UPP  STIM  YKPN,
Yogyakarta. Badrudin,  Rudy,  2012,  Ekonomi  Otonomi Daerah, UPP STIM YKPN, Yogyakarta.
Bappeda  NTB,  2012.  NTB  Bersaaing Ikhtiar  dan  Fakta,  2009  –  2011, Mataram.
Chapra,    M.  Umer,    2010,    Epistomologi Ilmu  Ekonomi  Islam,      Penerjemah
Ihkwan Abidin Basri, Aqwam. Solo.
_______________,  2011,    Visi  Islam Dalam Pembangunan Ekonomi Menurut  Maqashid  Asy-Syariah, Penerjemah  Ihkwan  Abidin  Basri,
Al-Hambra,Solo. Fauzia, Ika Yunia dan Abdul Kadir Riyadi. 2014. Prinsip-Prinsip Dasar Ekonomi Islam  Perspektif  Maqashid  Al- Syariah.  Kencana  PrenadaMedia Group, Jakarta. Firmanzah,  (tt)  “Pertumbuhan,  Ekonomi Berkualitas”. http// www.neraca.co.id/ article/  38452/ Pertmbuhan Berkualitas Huda,  Nurul,  dkk,  2015.  Ekonomi
Pembangunan Islam, Prenada
MediaGroup, Jakarta.
Kaelany,  2005.  Islam  dan  Aspek-  Aspek Kemasyarakatan.    Edisi  Kedua, Bumi Aksara, Jakarta.
Kuncoro,  Mudradjat,  2010.  Ekonomika Pembangunan    Masalah,  Kebijakan dan  Politik  Ed.  5.  Erlangga, Yogyakarta.
Maipita,  Indra.  2014.      Mengukur Kemiskinan Dan Distribusi Pendapatan.  UPP  STIM    YKPM, Yogyakarta. Mardani,  2008.  Penyalahgunaan  Narkoba
Dalam  Perspektif  Hukum  Islam  dan Hukum Pidana Naasional.  Radjawali Pers, Jakarta.
Prasetyo,  Eko,  2008.  “The  Quality  of
Growth  :  Peran  Teknologi  Dan Investasi  Human  Capital  Sebagai Pemacu Pertumbuhan Ekonomi
Berkualitas”.  JEJAK,  Volume  1,
Nomor 1 September 2008.
Stamboel,  Kemal  A.  2012,  Panggilan Keberpihakan  Strategi  Mengakhiri Kemiskinan  Di  Indonesia,  Kompas Gramedia, Jakarta.
Tambunan, Tulus Th. 2014, Perekonomian Indonesia, Ghalia Indonesia.