Published every April, August and December

## JURNAL RISET AKUNTANSI & KEUANGAN
ISSN:2541-061X (Online). ISSN:2338-1507(Print). http://ejournal.upi.edu/index.php/JRAK
Analisis Kualitas Sumber Daya Manusia Bagian Akuntansi dalam Pemahaman Terhadap Laporan Keuangan Pada BUMD Kota Bandung
Wiwin Sukiati 1 , Yuli Surya Fauzia Pertami 2
Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Sangga Buana-YPKP, Bandung, Indonesia
Abstract. The  goal  is  to  determine  the  extent  of  the  rules  on  preparation  of  financial  statements  have  been understood  and  applied  in  BUMD  Bandung,  and  factors  that  inhibit  good  quality  financial  reports  can  be achieved. The purpose of this research is to identify the quality of human resources in accounting department to understand  and  prepare  the  financial  statements  in  order  to  achieve  good  quality  financial  reports,  and  to determine factors that inhibit good quality financial reports can be achieved. By using linear regression analysis method,  it  is  known  that  the  human  resources  have  a  significant  effect  on  the  quality  of  financial  reporting information. It is supported by the results of direct interviews that the limiting factors in producing the quality of financial reporting information is the number of human resources in accounting department are inadequate, and the lack of knowledge about the science of accounting.
Keywords: quality of human resources; financial statements.
Abstrak. Tujuan  penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mengidentifikasi  kualitas  Sumber  Daya  Manusia  bagian akuntansi dalam  memahami dan  menyususn laporan keuangan agar tercapainya kualitas laporan keuangan  yang baik serta untuk mengetahui faktor faktor apa yang menghambat tercapainya laporan keuangan yang baik. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier. Hasil penelitian diketahui Sumber Daya Manusia berpengaruh signifikan  terhadap  Kualitas  Informasi  Laporan  Keuangan  Hal  tersebut  ditunjang  oleh  hasil  awancara  secara langsung  bahwa  faktor-faktor  penghambat  dalam  menghasilkan  kualitas  informasi  laporan    keuangan  adalah jumlah sumber daya manusia di bagian akuntansi yang tidak mencukupi dan kurangnya pengetahuan tentang ilmu akuntansi.
Kata Kunci: kualitas sumber daya manusia; laporan keuangan.
Corresponding author. Email: wiwin.sukiati@yahoo.com 1 , ulipertami@gmail.com 2
How to cite this article. Sukiati, W., Surya, Y.,  & Pertami, F. (2017). Analisis  Kualitas  Sumber Daya Manusia Bagian  Akuntansi  dalam  Pemahaman  Terhadap  Laporan  Keuangan  Pada  BUMD  Kota  Bandung. Jurnal  Riset Akuntansi  Dan  Keuangan  Program  Studi  Akuntansi  Fakultas  Pendidikan  Ekonomi  Dan  Bisnis  Universitas Pendidikan Indonesia , 5 (1), 1369–1376. https://doi.org/10.17509/jrak.v5i1.6738 History of article. Received: February 2017, Revision: March 2017, Published: April 2017 Online ISSN: 2541-061X. Print ISSN: 2338-1507. DOI :10.17509/jrak.v5i1.6738 Copyright©2017. Published by Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan. Program Studi Akuntansi. FPEB. UPI

## PENDAHULUAN
Pemerintah  daerah  berkewajiban  untuk menyelenggarakan  akuntansi  dan  laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara dalam  menyusun  laporan  keuangan  berupa realisasi  anggaran,  neraca,  dan  catatan  atas laporan keuangan. Penyusunan laporan keuangan  pemerintahan  di  wilayah  Bandung diharuskan  mengacu  pada  Peraturan  Menteri Keuangan  Nomor  171/PMK.05/2007  tentang sistem  akuntansi  dan  pelaporan  keuangan pemerintah  pusat  serta  Peraturan  Direktur Jenderal Perbendaharaan nomor PER-
57/PB/2011  tentang  pedoman  penyusunan laporan keuangan kementrian negara/lembaga.  Informasi  yang  disajikan didalamnya  telah  disusun  sesuai  dengan perundang-undangan yang berlaku.
Akuntabilitas merupakan bentuk kewajiban  pertanggungjawaban  keberhasilan atau  kegagalan  pelaksanaan  misi  organisasi dalam  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang telah ditetapkan sebelumnya, dengan demikian  akuntabilitas  keuangan  adalah pemberian  informasi  atas  aktivitas  dalam menjaga keakuratan laporan keuangan kepada  pihak  pihak  yang  berkepentingan. Dalam  pengelolaan  keuangan,  pemerintah melakukan  reformasi  dengan  mengeluarkan Undang-Undang  RI  Nomor  17  tahun  2003 tentang  keuangan  negara  dan  Undang- Undang  RI  Nomor  1  Tahun  2004  tentang perbendaharaan  negara  yang  mengisyaratkan bentuk  dan  isi  laporan  pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja  Negara  (APBN)  atau  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD) disusun  dan  disajikan  dengan  standar akuntansi pemerintahan yang ditetapkan oleh peraturan  pemerintah  berdasarkan  undang- undang  tersebut.  Dalam  rangka  pelaksanaan APBN  setiap  entitas  baik  pemerintah  pusat, kementrian negara/lembaga, pemerintah daerah, dan satuan kerja ditingkat pemerintah pusat wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan.  Laporan  keuangan  pemerintah pokok  setidak-tidaknya  terdiri  atas  Laporan
Realisasi  Anggaran,  Neraca,  Laporan  Arus Kas,  dan  Catatan  Atas  Laporan  Keuangan. Kriteria  untuk  menilai  kualitas  laporan keuangan  menurut  PP.  No.  71  Tahun  2010 tentang  standar  akuntansi  pemerintahan indonesia  adalah  dapat  dipahami,  relevan, andal, dan dapat dibandingkan.
Berdasarkan hasil Pemeriksaan BPK RI kualitas  laporan  keuangan  dan  akuntabilitas atas LKPD belum sebagaimana yang diharapkan.  Hal  ini  terlihat  dari  opini  atas LKPD  dari  BPK  RI  masih  ada  opini disclaimer atau  tidak  memberikan  pendapat (TMP), dari data perkembangan opini LKPD tahun 2010 sampai dengan 2014
menunjukkan  hasil  yang  cukup  baik  dimana di  tahun  2010  hanya  7%  saja  yang memperoleh  opini  WTP  sedangkan  ditahun 2014 sudah mencapai 50%. Hasil pemeriksaan  BPK  RI  tahun  2014  semester  1 atas  504  LKPD  dari  seluruh  wilayah Indonesia  yang  terdiri  dari  34  provinsi,  383 kabupaten  dan  87  kota  ternyata  didapatkan opini WTP 50 %, WDP 45 %, TW 1 %, dan TMP  4  %  (IHPS  BPK  RI  Semester  1  tahun 2015 yang telah diolah).
Sedangkan,  menurut  hasil  pemeriksaan BPK  RI  atas  LKPD  di  Jawa  Barat menunjukkan  kualitas  laporan  keuangan  atas LKPD  masih  belum  sesuai  seperti  yang diharapkan. Opini atas LKPD yang diberikan oleh  BPK  RI  masih  ada  yang  mendapatkan opini disclaimer atau  tidak  memberikan pendapat.  Opini  LKPD  tahun  2014  semester 1  menunjukkan  LKPD  pada  tahun  2014  dari 27  entitas  pelaporan  di  wilayah  Jawa  Barat yang telah memperoleh opini LKPD sebanyak    13  entitas  pelaporan  atau  48,15% memperoleh  WTP,  13  entitas  pelaporan  atau 48,15%  sedangkan  1  entitas    pelaporan memperoleh  opini  TMP  atau disclaimer (IHPS  BPK  RI  semester  I  tahun  2015). Kondisi  tersebut  menggambarkan  bahwa kualitas  laporan  keuangan,  khususnya  yang disajikan  dalam  LKPD  belum  sepenuhnya memenuhi  karakteristik  kualitatif  laporan keuangan  sesuai  dengan  SAP.  Hal  tersebut tidak lain karena opini merupakan pernyataan profesional  sebagai  kesimpulan  pemeriksa mengenai  tingkat  kewajiban  informasi  yang
disajikan  dalam  laporan  keuangan  (Pasal  1 UU  No.15  tahun  2004).  Adapun  hasil Pemeriksaan BPK (IHPS tahun 2015
Semester  1)  mengungkapkan  8.019  temuan dari  15.154  temuan  yang  memuat  12.170 permasalahan  dari  15.434  permasalahan. Permasalahan  itu  meliputi  6.034  kelemahan sistem  pengendalian  intern.  Dengan  adanya fenomena tersebut untuk memperkuat penerapan sistem pengendalian intern dibutuhkan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas agar dapat melaksanakan penyusunan  sesuai  dengan  standar  yang berlaku.
Kualitas  sumber  daya  manusia  adalah kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk melaksanakan tugas dan tanggungjawab yang diberikan kepadanya dengan bekal pendidikan,  pelatihan  dan  pengalaman  yang cukup  memadai.  Menurut  Wiley  (2002) mendefinisikan sumber daya manusia merupakan  pilar  penyangga  utama  sekaligus penggerak  roda  organisasi  dalam  usaha mewujudkan  visi  dan  misi  serta  tujuan  dari organisasi  tersebut.  Sumber  daya  manusia yang mengelola keuangan dalam melaksanakan  proses  akuntansi  seharusnya mengikuti  peraturan  sesuai  yang  ditetapkan dalam  peraturan  keuangan  negara  dan peraturan perbendaharaan negara, dan apabila tidak  diikuti  sesuai  dengan  peraturan  yang berlaku  maka  dapat  menghambat  dalam pembuatan  dan  proses  penyusunan  laporan keuangan.

## KAJIAN LITERATUR

## Sumber Daya Manusia
Menurut Anwar Prabu Mangkunegara sumber  daya  manusia  adalah  sumber  daya yang  digunakan  untuk  menggerakan  dan menyinergikan  sumber  daya  lainnya  untuk mencapai  tujuan  organisasi.  Tanpa  sumber daya  manusia,  sumber  daya  yang  lainnya menganggur  dan  kurang  bermanfaat  dalam mencapai  tujuan  organisasi . Kualitas  sumber daya  manusia  adalah  kemampuan  sumber daya manusia untuk  melaksanakan tugas dan tanggung  jawab  yang  diberikan  kepadanya dengan  bekal  pendidikan,  pelatihan,  dan
pengalaman  yang  cukup  memadai  (Widodo dalam  Kharis:2010).  Wiley  dalam  Azhar (2007)  mendefinisikan  bahwa  sumber  daya manusia  dilakukan  sebaik  mungkin  agar mampu memberikan kontribusi secara optimal  dalam  upaya  pencapaian  tujuan organisasi.  Dalam  pengelolaan  keuangan yang  baik,    perusahaan  harus  memiliki sumber daya manusia  yang berkualitas,  yang didukung  dengan  latar  belakang  pendidikan akuntansi,  sering  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan dan pengalaman di bidang keuangan.  Sehingga  untuk  memperoleh kualitas  informasi  laporan  keuangan  harus mempunyai  sumber  daya  manusia  yang berkualitas.

## Kualitas Informasi Laporan Keuangan
IAI  (2009:1)  menyatakan  bahwa laporan  keuangan  adalah  suatu  penyajian terstruktur  dari  posisi  keuangan  dan  kinerja keuangan suatu entitas. Berdasarkan pengertian  yang  telah  dikemukakan  dapat disimpulkan bahwa pengertian laporan keuangan merupakan bentuk pertanggungjawaban  atau  dibuat  sebagai dasar untuk pengambilan keputusan. Laporan keuangan  tersebut  didalamnya  mencakup semua  posisi  keuangan  dan  transaksi- transaksi  yang  dibuat  oleh  suatu  entitas akutansi. Entitas akuntansi dilingkup pemerintah pusat yaitu setiap kuasa pengguna anggaran  di  lingkungan  suatu  kementerian negara/lembaga. Adapun karakteristik kualitatif  laporan  keuangan  merupakan  ciri khas yang membuat  informasi dalam laporan keuangan  tersebut    berguna  bagi  para pemakai  dalam  pengambilan  keputusan ekonomi,  karakteristik  kualitatif  laporan keuangan  menurut  IAI (2009:1) yaitu: dapat dipahami,  relevan,  keandalan  dan  dapat dibandingkan.

## Pengaruh Sumber Daya Manusia terhadap Kualitas informasi keuangan
Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yaitu  pengaruh  sistem  pengendalian  intern dan  sumber  daya  manusia  terhadap  kualitas laporan keuangan pada BUMD Kota Bandung  diketahui  bahwa  secara  parsial
sumber  daya  manusia  berpengaruh  secara signifikan terhadap kualitas informasi keuangan (Wiwin sukiati, 2016).

## Kerangka Pemikiran
Kualitas sumber daya manusia adalah kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab yang  diberikan  kepadanya    dengan  bekal pendidikan,  pelatihan,  dan  pengalaman  yang cukup memadai (Widodo dalam Kharis:2010).  Wiley  dalam  Azhar  (2007) mendefinisikan  bahwa  sumber  daya  manusia dilakukan  sebaik  mungkin  agar  mampu memberikan kontribusi secara optimal dalam upaya  pencapaian  tujuan  organisasi.  Dalam pengelolaan keuangan yang baik,  perusahaan harus  memiliki  sumber  daya  manusia  yang berkualitas,  yang  didukung  dengan  latar belakang pendidikan akuntansi, sering mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  dan pengalaman  di  bidang  keuangan.  Sehingga untuk memperoleh kualitas informasi laporan keuangan  harus  mempunyai  sumber  daya manusia yang berkualitas.
Kualitas  laporan  keuangan  adalah ukuran-ukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga  dapat  memenuhi  tujuannya  (SAP, 2010:  245).  Menurut  Mahmudi  (2010:11-12) laporan  keuangan  yang  disajikan  pemerintah dinilai berkualitas apabila memenuhi  ciri-ciri yaitu  :  relevan,  andal,  dapat  dibandingkan dan  dapat  dipahami . Berdasarkan  logika simpulan  dan  dari  landasan  teori  yang  ada, maka  dapat  dirumuskan  bahwa  kualitas
sumber  daya  manusia  dalam  memahami penyusunan laporan keuangan akan berdampak pada hasil baik  buruknya laporan keuangan yang dihasilkan.

## METODOLOGI PENELITIAN
Hasil Analisis Data
Kualitas sumber daya manusia dipengaruhi oleh 3 indikator yaitu pendidikan, pelatihan dan pengalaman. Untuk mengukur  kualitas  sumber  daya  manusia maka  pengumpulan  data  dilakukan  dengan menggunakan  kuesioner  dan  wawancara langsung dengan kepala bagian akuntansi. Di dalam penelitian ini dikumpulkan data primer untuk  mengetahui  kualitas  sumber  daya manusia melalui penyebaran kuesioner kepada  28  responden  yang  menjadi  sampel penelitian.  Pada  analisis  deskriptif  ini,  data responden dijelaskan melalui tabel tunggal.
Data  responden  dalam  penelitian  ini sangat  dibutuhkan  untuk  mengetahui  latar belakang  responden  yang  dapat  dijadikan masukan  untuk  menjelaskan  hasil  yang diperoleh  dari  penelitian.  Analisis  deskriptif kualitas  sumber  daya  manusia  bagian akuntansi  ini  terdiri  atas  2  tabel  berisi  data mengenai  pendidikan  terakhir  dan    lama bekerja  (pengalaman)  serta  uraian  hasil wawancara mengenai pelatihan yang dilakukan  oleh  karyawan  BUMD  kota Bandung dengan data sebagai berikut: Tabel 1. Pendidikan Terakhir Responden. No Pendidikan Terakhir Frekuensi Persentase 1 Diploma 10 35,71% 2 S1 2 7,14% 3 Magister 4 14,29% 4 SLTA/SMK 12 42,86% 5 Lain-lain 0 0,00% Total 28 100%

## Gambar 1. Diagram Frekuensi Data Pendidikan Terakhir Responden
Informasi  tersebut  menunjukkan  banyaknya responden  berdasarkan  pendidikan  terakhir. Mayoritas  responden  sebanyak 42,86% adalah responden yang pendidikan terakhirnya  SLTA/SMK  dan  paling  sedikit adalah responden yang pendidikan terakhirnya  S1  yaitu  7,14%..  dari  hasil
wawancara  diketahui  bahwa  sebagian  besar karyawan  tidak  mempunyai  bekal  ilmu akuntansi. Karyawan mengenal ilmu akuntansi  setelah  ditugaskan  di  bagian akuntansi sehingga mereka kurang memahami proses penyusunan laporan keuangan. Tabel 2. Lama Bekerja Responden. No Lama Bekerja Frekuensi Persentase 1 < 10 tahun 2 1,67% 2 10-20 tahun 55 45,83% 3 >20 tahun 63 52,50% Total 120 100%

## Gambar 2. Diagram Frekuensi Data Lama Bekerja Responden
Informasi tersebut menunjukkan banyaknya  responden  berdasarkan  lama bekerja.  Mayoritas  responden  sebanyak 52,50%  adalah  responden  yang  bekerja selama lebih dari 20 tahun dan paling sedikit adalah  responden  yang  bekerja  selama kurang  dari  10  tahun  yaitu  sebanyak  atau 1,67%. Data tersebut menggambarkan pengalaman  bekerja  di  BUMD  bukan pengalaman  kerja  di  bagian  akuntansi  tetapi berdasarkan  wawancara  mereka  sebagian besar  telah  bekerja  di  bagian  akuntansi  lebih dari  5  tahun.  Karyawan  sebagian  besar  hasil mutasi  dari  bagian  lain.  Perputaran/rotasi karyawan  merupakan  salah  satu  kebijakan perusahaan agar karyawan mempunyai pengalaman lebih luas dalam pekerjaan tetapi di  lain  pihak  rotasi  mengakibatkan  kualitas pekerjaan  dibagian  akuntansi  menurun  jika digantikan oleh karyawan yang tidak memiliki bekal ilmu akuntansi

## Pelatihan
Pelatihan  untuk  karyawan  bagian akuntansi  di  BUMD  Kota  Bandung  dapat dikatakan  baik.  Pelatihan  bidang  akuntansi dalam  penyusunan  laporan  keuangan  di PDAM  cukup  sering  dilakukan  baik  yang
diselenggarakan oleh instansi tersebut maupun  instansi  di  luar  PDAM  dan  sangat menunjang  terhadap  kelancaran  penyusunan laporan    tetapi  di  PD  Bank  BPR  dan  PD Kebersihan  pelatihan  yang  diselenggarakan oleh  instansi  lain  kadang  tidak  fokus  pada bidang  pekerjaan  yang  digeluti  sehingga dirasakan pelatihan kurang memberikan nilai tambah  bagi  karyawan  yang  mengikutinya. Untuk menambah ilmu pengetahuan karyawan  bagian  akuntansi  di  instansi  ini biasanya    mereka  melakukan  kunjungan kepada instansi yg terkait dengan pekerjaannya.

## Pembahasan
Dalam  meningkatan  kualitas  laporan keuangan,  sumber  daya  manusia  di  bagian akuntansi  adalah  salah  satu  faktor  penting yang  perlu  diperhatikan.    Kualitas  sumber daya  manusia  dipengaruhi  oleh  pendidikan, pengalaman kerja dan pelatihan. BUMD Kota Bandung  telah  memiliki  standar  akuntansi untuk pelaporan keuangan sehingga memudahkan sumber daya manusia di bagian akuntansi  dalam  menjalankan  tugasnya  yaitu menyusun laporan keuangan dengan baik.
Kualitas  sumber  daya  manusia  di BUMD kota Bandung dilihat dari pendidikan, pengalaman  dan  pelatihan  dapat  dikatakan dalam katagori baik.  Ada faktor-faktor  yang menghambat  perusahaan  dalam  meningkatan kualitas  laporan  keuangannya  yaitu  pegawai di  bagian  akuntansi  tidak  semua  memiliki bekal  ilmu  akuntansi  sehingga  mereka memerlukan  pelatihan-pelatihan  (khususnya mengenai  proses  akuntansi).    Pelatihan, seminar  atau  workshop  yang  pernah  diikuti masih  kurang  memadai  karena  dilakukan dalam  waktu  yang  singkat  dengan  materi yang  padat.  Selain  itu  jumlah  pegawai  yang dirasakan  masih  kurang  sehingga  ada beberapa pekerjaan yang seharusnya dilakukan oleh 2 orang hanya dilakukan oleh satu orang pegawai saja sehingga memerlukan waktu yang lama untuk memberikan informasi keuangan.

## SIMPULAN
Kualitas sumber daya manusia bagian akuntansi dalam penyusunan laporan keuangan  pada  BUMD  di  Kota  Bandung dapat  dikatagorikan  baik.  Adapun  faktor- faktor penghambat tercapainya laporan keuangan  yang baik  adalah masih  kurangnya karyawan  yang  berbekal  pendidikan  ilmu akuntansi,  waktu  pelatihan  dan  jumlah karyawan yang kurang mencukupi.

## DAFTAR PUSTAKA
Halim,  A.  &  S.  A.  (2006).  Hubungan  dan Masalah  Keagenan  di  Pemerintah Daerah:  Sebuah  Peluang  Penelitian
Anggaran  dan  Akuntansi. Jurnal Akuntansi Pemerintahan , 2 (1), 53–64.
Ikatan  Akuntansi  Indonesia.  (2009).  Laporan
Keuangan  Daerah,  Mengapa  Mutu
Laporan Keuangan Daerah Menurun? Pemerintah  Daerah  Belum  Paham Akuntansi?  Penerapan  SAP  Baru
Kulit Luarnya. RM,  I.  P.  U.  (2014).  Analisis  Faktor  Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Informasi Pelaporan Keuangan Pemerintah. Mustafa,  I.  B.  (2004).  Pengendalian  Intern dan Pemberantasan Korupsi.
Retrieved  June  26,  2015,  from hhtp://www.bpkp.go.id/unit/Pusat/arti kel.pdf
Indonesia (2004). Undang Undang Nomor 32 Tahun  2004  Tentang  Pemerintah Daerah.
Indonesia  (2005).  Peraturan  Pemerintah Nomor  24  Tahun  2005  Tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
Landry.  (1998).  Characteristics  of  effective
information,  users  and  sources  of information. In Association International Conference Proceedings .
Lane,  J.-E.  (2003). Management  and  public organization:  The  principal-agent framework . Singapore.
Robbins,  Stephen  P  &  Judge,  T.  A.  (2009).
Organizational behavior . New Jersey:
Pearson Prentice Hall.
Ridwan.  (2007). Pengaruh  Peran  Aparatur Dalam Perencanaan dan Pengendalian APBD, Penerapan
Akuntansi  Keuangan  Sektor  Publik, serta  Kualitas  Informasi  Keuangan terhadap  Kinerja  Unit  Satuan  Kerja Pemda . UNPAD Bandung.
Sugiyono.
(2010). Metode Penelitian
Kuantitatif dan Kualitatif dan R & D .
Bandung: Alfabeta.
Sukiati Wiwin, dkk. (2016). Pengaruh Sistem Pengendalian  Intern  dan  Kualitas Sumber  Daya  Manusia  Terhadap Kualitas Informasi Keuangan
Sekda Kota Bandung Membuka Pelatihan Penyusunan Persyaratan Penetapan Blud
https://static-portal.bandung.go.id/storage/media/daily/2015/06/22/original/7w3B- membukapelatihanpenyusunanppk.jpg