LEARNING : Jurnal Inovasi Penelitian Pendidikan dan Pembelajaran Vol. 4 No. 3 Agustus 2024 E-ISSN : 2777-0575 P-ISSN : 2777-0583

## PENINGKATAN MUTU SEKOLAH DENGAN PERENCANAAN BERBASIS DATA RAPOR PENDIDIKAN

## NASYROHAH HERFIYANTI, WITA SETIYANTI, AGUSTIN WULANDARI
Program Studi Manajemen Pendidikan Pascasarjana, Universitas PGRI Semarang Email : nasyarohahherfiyanti@gmail.com

## ABSTRAK
Kementerian  Pendidikan,  Kebudayaan,  Riset,  dan  Teknologi  (Kemdikbud  Ristek) mengeluarkan  kebijakan  Merdeka  Belajar  dalam  rangka  tercapainya  pendidikan  berkualitas bagi  seluruh  rakyat  Indonesia.  Pendidikan  berkualitas  berfokus  pada  pengembangan kompetensi dasar dan karakter untuk mٰٰٰٰemastikan peserta didik mengalami kemajuan belajar sehingga  lebih  kompeten  dan  berkarakter.  Salah  satu  kebijakan  Merdeka  Belajar  yang  telah diluncurkan adalah platform Rapor Pendidikan. Platform Rapor Pendidikan yang diluncurkan merupakan sebuah platform yang menyediakan data laporan hasil evaluasi sistem pendidikan sebagai penyempurnaan rapor mutu sebelumnya. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif deskriptif  untuk  mengkaji  bagaimana  permasalahan,  merefleksikan  pencapaian,  dan memberikan  bahan  diskusi  konstruktif  bersama  para  pemangku  kepentingan  terkait  untuk mencapai keberhasilan yang diharapkan.
Kata Kunci : Rapor pendidikan,perencanaan berbasis data,peningkatan mutu.

## ABSTRACT
The Ministry of Education, Culture, Research, and Technology (Kemdikbud Ristek) has issued the  Free  Learning  policy  to  achieve  quality  education  for  all  Indonesian  citizens.  Quality education  focuses  on  developing  basic  competencies  and  character  to  ensure  that  students experience  learning  progress,  making  them  more  competent  and  characterful.  One  of  the initiatives  under  the  Free  Learning  policy  is  the  Education  Report  Platform.  The  launched Education Report Platform provides data on the evaluation results of the education system as an improvement on previous quality reports. This research is a descriptive qualitative study to examine the issues, reflect on achievements, and provide constructive discussion materials with relevant stakeholders to achieve the expected success.
Keywords : Education report, data-driven planning, quality.

## PENDAHULUAN
Pendidikan adalah aspek penting dalam pembangunan suatu negara. Peningkatan mutu sekolah menjadi fokus utama dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan. Dalam konteks ini,  penggunaan  data  rapor  pendidikan  sebagai  landasan  perencanaan  dapat  menjadi  strategi yang efektif untuk meningkatkan mutu sekolah. Rapor pendidikan mencakup informasi penting mengenai prestasi siswa, kinerja guru, dan kualitas pendidikan secara umum. pendidikan saat ini menggunakan kurikulum merdeka mengajar yang sudah dilaksanakan sejauh ini bertujuan untuk  meningkatkan  standar  pendidikan  bagi  seluruh  warga  Indonesia.  menjadikan  data bermanfaat untuk mengatasi tantangan utama dalam pendidikan (Dayal, 2023).
Memperkenalkan  Platform  Laporan  Pendidikan,  alat  canggih  dan  mencakup  segalanya yang dirancang untuk menyediakan data ekstensif mengenai hasil evaluasi sistem pendidikan. Platform  ini  menandai  kemajuan  yang  signifikan  dari  laporan  kualitas  sebelumnya,  dengan tujuan akhir mendorong peningkatan dalam sektor pendidikan. Pemanfaatan data pendidikan berperan  penting  dalam  mendorong  peningkatan  kualitas  pembangunan  pendidikan  secara keseluruhan.  Data  berfungsi  sebagai  landasan  perencanaan  yang  efektif  dan  pengambilan keputusan yang terinformasi dalam lembaga pendidikan (Schildkamp,  et  al., 2012). Menurut
penelitian yang dilakukan oleh Schildkamp dkk (2012b), pemanfaatan data dalam pengambilan keputusan  berpotensi  meningkatkan  hasil  belajar  siswa.  Institusi  pendidikan  mempunyai kemampuan untuk memanfaatkan data dan informasi yang berkaitan dengan kondisi sekolah tertentu untuk menerapkan perubahan yang diperlukan dalam sistem pembelajaran
Mutu  pendidikan  dapat  dilihat  dalam.  dua  hal,  yakni  proses  pendidikan  dan  hasil pendidikan. Proses pendidikan yang bermutu bila seluruh komponen pendidikan terlibat dalam proses pendidikan itu sendiri.  Faktor-faktor proses pendidikan adalah berbagai  input, seperti bahan  ajar,  metodologi,  saran  sekolah  (Kadir,  2015)  dukungan  administrasi  dan  sarana prasarana  dan  sumber  daya  lainnya  serta  penciptaan  suasana  kondusif.  Sedangkan,  mutu pendidikan dalam konteks hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai oleh sekolah pada  setiap  kurun  waktu  tertentu  (Suryosubroto,  2004  dalam  Ismail,  2018)  (Jurnal  Ilmiah Pendidikan Agama Islam Vol:8 Th 2018).
Proses pendidikan dikatakan berkualitas apabila dapat memenuhi keinginan pelanggan. Mutu menurut Armand V. Fiegenbaum (1991) sebagaimana dikutip oleh Mulyadi, ( 2010:78) mengartikan mutu adalah kepuasan pelanggan sepenuhnya ( full customer satisfaction). Dalam hal  ini  maka  sekolah  bermutu  adalah  sekolah  yang  dapat  memuaskan  pelanggannya,  baik pelanggan internal maupun eksternal.
Mutu  berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  Bab  I  Ketentuan  Umum  sebagai  berikut:  Pasal  1  ayat  (18)  ”Evaluasi pendidikan  adalah  kegiatan  pengendalian,  penjaminan,  dan  penetapan  mutu  pendidikan terhadap  berbagai  komponen  pendidikan  pada  setiap  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan sebagai bentuk pertanggungjawaban penyelenggaraan pendidikan”. Pasal 3 ”Standar Nasional Pendidikan  berfungsi  sebagai  dasar  dalam  perencanaan  pelaksanaan,  dan  pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu”. Pasal 4 ”Standar Nasional  Pendidikan  bertujuan  menjamin  mutu  pendidikan  nasional  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang bermartabat”.
Perencanaan menurut Stoner dan Freeman (1992) dalam Djafri (2016:17 ) adalah proses menentukan  bagaimana  organisasi  bisa  mencapai  tujuannya.  Perencanaan  adalah  proses kegiatan  yang  menyiapkan  secara  sistematis  kegiatan-kegiatan  yang  akan  dilakukan  untuk mencapai  tujuan  tertentu  (Hidayat  dan  Machali, 2018:19). Jadi  perencanaan  adalah  kegiatan yang  sistematis  dengan  menentukan  langkah  konkret  dari  sumber  daya  yang  ada, mengumpulkan  data  serta  menyusun  langkah  –langkah  atau  strategi  nyata  untuk  mencapai tujuan yang efektif dan efisien untuk meningkatkan mutu organisasi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dan  desain  studi  kasus.  Tujuan penggunaan  pendekatan  studi  kasus  adalah  untuk  memahami  fenomena  tersebut  melalui analisis mendalam untuk mengetahui penggunaan rapor pendidikan untuk menyusun rencana peningkatan  mutu  sekolah.  Pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi  dan  pencatatan untuk penelitian ini. Analisis data berlangsung melalui tahapan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Rapor  Pendidikan  merupakan  platform  yang  menyediakan  data  pelaporan  hasil penilaian sistem pendidikan sebagai penyempurnaan dari rapor mutu sebelumnya. Kebijakan evaluasi  sistem  pendidikan  yang  baru  lebih  memperhatikan  mutu  pendidikan  dan  orientasi sistem yang komprehensif. Platform rapor pendidikan dapat membantu dinas pendidikan dan
LEARNING : Jurnal Inovasi Penelitian Pendidikan dan Pembelajaran Vol. 4 No. 3 Agustus 2024 E-ISSN : 2777-0575 P-ISSN : 2777-0583
satuan  pendidikan  memprioritaskan  perbaikan  yang  relevan  untuk  meningkatkan  kualitas pembelajaran. (Pusat Bantuan | Transkrip Pendidikan, n.d.)
Rapor  pendidikan  menunjukkan  hasil  evaluasi  sistem  pendidikan  yang  meliputi  hasil belajar siswa, proses pembelajaran, pemerataan kualitas layanan, kualitas manajemen sekolah, dan  kualitas  sumber  daya  manusia  sekolah.  Sejak  pertama  kali  diterbitkan  pada  tahun  2022, Kartu  Laporan  Pendidikan  dapat  digunakan  oleh  sekolah  dan  pemerintah  daerah  sebagai panduan  untuk  merencanakan  strategi  guna  meningkatkan  kualitas  layanan.  Dalam perkembangannya  saat  ini,  Rapor  Pendidikan  dapat  diakses  oleh  masyarakat  sehingga  dapat berkolaborasi untuk meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia.
Proses mengakses Rapor Pendidikan Satuan Pendidikan adalah sebagai berikut:
1. Buka situs Rapor Pendidikan dan masuk menggunakan akun belajar.id.
2. Akses beranda.
3. Lihat mutu hasil belajar.
4. Lihat mutu pembelajaran.
5. Lihat kompetensi dan kinerja GTK.
6. Lihat pengelolaan sekolah yang partisipatif, transparan, dan akuntabel.
7. Unduh data rapor dalam format excel.
Untuk  menganalisis  Laporan  Pendidikan  secara  efektif,  individu  perlu  memiliki kemampuan  dasar  statistik.  Platform  ini  dirancang  untuk  memaksimalkan  tampilan  dan penyajian informasi, dengan tujuan meningkatkan pemahaman dan penggunaannya bagi satuan dan wilayah pendidikan. Untuk mengakses data di platform Rapor Pendidikan, pengguna dapat mengikuti petunjuk berikut:
1. Label prestasi ditunjukkan oleh spektrum warna: biru (sangat baik), hijau (baik), kuning (cukup baik), dan merah (buruk).
2. Penelitian  ini  bertujuan  memberikan  definisi  komprehensif  tentang  label  pencapaian untuk interpretasi dan analisis spektrum warna.
3. Nilai  numerik  dalam  satuan  pendidikan  menunjukkan  kesamaan.  Satuan  pendidikan serupa mengacu pada lembaga pendidikan di Indonesia yang memiliki kesamaan dalam hal  lokasi  geografis  dan  latar  belakang  sosial  ekonomi  siswa.  Atribut-atribut  ini mencakup tidak hanya lingkungan sekitar, tetapi juga konteks nasional.
Setelah mengakses data tersebut, refleksi dan evaluasi dapat dilakukan, yang kemudian menjadi  dasar  untuk  perencanaan  yang  tepat  dan  akurat,  atau  disebut  Perencanaan  Berbasis Data.
Rapor  Pendidikan  bersumber  dari  hasil  Asesmen  Nasional  (AN),  Data  Pokok Pendidikan  (Dapodik),  Sistem  Pendataan  Pendidikan  yang  dikelola  Kementerian  Agama (EMIS), Badan Pusat Statistik (BPS), aplikasi dari guru dan tenaga kependidikan peserta didik (misalnya PMM, ARKAS dan SIMPKB), Badan Akreditasi Nasional (BAN), dan Tracer Study (khusus  data  pada  tingkat  sekolah  kejuruan).  Penilaian  nasional  dilaksanakan  dengan melibatkan peserta didik, pendidik dan direktur sekolah, pesantren, dan program  pendidikan sederajat pada jenjang pendidikan dasar dan menengah negeri dan swasta. Rapor Pendidikan menggunakan sebelas indikator utama untuk menggambarkan kualitas pendidikan di Indonesia secara  keseluruhan..  Sebelas  indikator  utama  tersebut  adalah  Kemampuan  Literasi  Murid, Kemampuan Numerasi  Murid, Karakter Murid,  Iklim  Keamanan Sekolah, Iklim  Inklusivitas Sekolah,  Iklim  Kebhinekaan  Sekolah,  Kualitas  Pembelajaran,  Penyerapan  Lulusan  SMK, Kemitraan  dan  Keselarasan  SMK  dengan  Dunia  Kerja,  Persentase  PAUD  Terakreditasi Minimal B, Angka Partisipasi Sekolah.
➢ Sekolah  memanfaatkan  rapor  Pendidikan  dalam  perencanaan  berbasis  data. Rapor pendidikan  yang  sudah  diterima  oleh  sekolah  harus  dicermati  dianalisis.  Sekolah  dapat mengidentfifikasi hasil rapor pendidikan dengan cara mengunduh data dari platform rapor
LEARNING : Jurnal Inovasi Penelitian Pendidikan dan Pembelajaran Vol. 4 No. 3 Agustus 2024 E-ISSN : 2777-0575 P-ISSN : 2777-0583
pendidikan, merujuk kepada daftar indikator prioritas.Setelah itu tetapkan indikator rapor sebagai  masalah yang akan diintervensi. Dari masalah yang akan diintervensi  dilakukan analisis untuk mencari akar masalah. Setelah ditemukan masalah, sekolah dapat membuat program dan kegiatan sebagai solusi untuk setiap akar masalah yang ditetapkan. Sekolah kemudian melaksanakan penetapan daftar kegiatan yang akan dimasukkan dalam RKAS.. Menetapkan barang dan jasa yang akan dibelanjakan. Kemudian pihak bendahara sekolah bersama kepala sekolah memasukkan kegiatan dan anggaran ke dalam ARKAS.
Ada beberapa indikator dalam rapor pendidikan A.1 Literasi,A.2 Numerasi, A.3 Indeks karakter, D.4 Iklim keamanan sekolah, D.8 iklim kebhinekaan. Jika hasil data rapor pendidikan sekolah sudah didapat maka sekolah dapat menentukan perbaikan pada indikator yang berwarna merah, dan kuning untuk menjadi masalah.
➢ Sekolah  memanfaatkan  faktor-faktor  yang  mendukung  dan  mengatasi  factor  yang menghambat  pemanfaatan  rapor  Pendidikan  dalam  perencanaan  berbasis  data.  Masalah yang  ada  dari  rapor  pendidikan  setelah  dimasukkan  dalam  RKAS  maka  sekolah  dapat menganalisis  faktor  penghambat  dan  faktor  pendukung  yang  ada  di  sekolah  untuk menyelesaikan masalah.
Guru bersama kepala sekolah dapat mendata penghambat apa saja yang sekiranya bisa diatasi dengan segera dan mandiri. Dan faktor penghambat lain yang perlu bantuan dari pihak lain seperti komite sekolah dan walimurid.

## KESIMPULAN
Pemanfaatan platform ini dalam perencanaan berbasis data berfungsi sebagai alat yang berharga untuk  mengidentifikasi  penyebab  utama  permasalahan,  merefleksikan  pencapaian  Rapor pendidikan,  dan  memfasilitasi  dialog  konstruktif  dengan  berbagai  pemangku  kepentingan pendidikan dengan tujuan meningkatkan kualitas pendidikan. Rapor pendidikan tidak bertujuan untuk memeringkat satuan dan bidang pendidikan, membandingkan prestasi, atau menyalahkan dan  mencari  kesalahan.  Perencanaan  berbasis  data  adalah  pendekatan  transformatif  yang bertujuan  untuk  mendorong  institusi  pendidikan  dan  daerah  untuk  mengembangkan  inisiatif peningkatan kualitas yang didasarkan pada bukti empiris. Perencanaan berbasis data dilakukan dengan: (1) mudah melihat berbagai macam masalah dengan bantuan indikator yang ada; (2) memberikan  refleksi  kepada  capaian,  main  mapping,  dan  proses  di  masing-masing  daerah pelaksana; serta (3) melakukan perbaikan dengan konstruksi kegiatan yang sudah ditentukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Bresciani, M. J. (2010).  Data‐driven planning:  Using  assessment in  strategic planning. New Directions for Student Services, 2010 (132), 39–50. https://doi.org/10.1002/ss.374 Carlson,  D.,  Borman,  G.  D.,  &  Robinson,  M.  (2011).  A  multistate  district-level  cluster randomized trial of the impact of data-driven reform on reading and mathematics achievement. Educational  Evaluation  and  Policy  Analysis,  33 (3),  378-398. https://doi.org/10.3102/0162373711412765
Gehrmann,  A.,  Pelzmann,  S.,  &  Matthes,  D.  (2017).  Data-driven  planning  and  regional educational management. In Education, Space and Urban Planning (pp. 319-327). Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-42638-9_29
Global  Education  Monitoring  (GEM)  Report  2020.  (n.d.).  UNESCO.  Retrieved  from https://www.unesco.org/en/articles/global-education-monitoring-gem-report-2020
Gustafsson-Wright,  E.,  Osborne,  S.,  &  Aggarwal,  M.  (n.d.).  Digital  tools  for  real-time  data collection  in  education.  Brookings.  Retrieved  October  2,  2023,  from
https://www.brookings.edu/articles/digital-tools-for-real-time-data-collection-in- education/
Kemdikbudristek.  (2022a).  Permendikbudristek  No.  9  Tahun  2022  tentang  Evaluasi  Sistem
Pendidikan  oleh  Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah  Daerah  Terhadap  Pendidikan Anak  Usia  Dini,  Pendidikan  Dasar,  dan  Pendidikan  Menengah.  Jakarta:
Kemdikbudristek.
Kemdikbudristek.  (2022b,  March).  Merdeka  Belajar  Episode  Kesembilan  Belas:  Rapor
Pendidikan Indonesia [Paparan Mendikbudristek]. Retrieved from https://merdekabelajar.kemdikbud.go.id/upload/file/194_1648802135.pdf
Kemdikbudristek. (2022c). Buku Saku Rapor Pendidikan Indonesia untuk Satuan Pendidikan.
Retrieved from
https://merdekabelajar.kemdikbud.go.id/upload/file/200_1648811699.pdf
Kemdikbudristek. (2022d). Buku Saku Rapor Pendidikan Indonesia untuk Daerah. Retrieved from https://merdekabelajar.kemdikbud.go.id/upload/file/201_1649322280.pdf Mahmudah, S., Yoenanto,  N. H., Psikologi,  F., &  Airlangga, U. (2020). Strategi pendidikan dasar  untuk  mencapai  akuntabilitas  pengelolaan  pendidikan.  Retrieved  from http://ejournal.utp.ac.id/index.php/JPF/article/view/3314/520522063
Musakirawati , M. ., Jemmy, J., Anggriawan, . F., Triansyah , . F. A. ., Akib, A., & Tahir, A. (2023).  PEMANFAATAN  PLATFORM  RAPOR  PENDIDIKAN  INDONESIA TERHADAP  PERENCANAAN  BERBASIS  DATA. JDMP  (Jurnal  Dinamika Manajemen Pendidikan) , 7 (2), 201–208.
https://doi.org/10.26740/jdmp.v7n2.p201-208
Schildkamp, K., Ehren, M., & Lai, M. K. (2012b). Editorial article for the special issue on data-
based decision making around the world: From policy to practice to results. School Effectiveness and School Improvement, 23 (2), 123–131.
https://doi.org/10.1080/09243453.2011.652122
Schildkamp, K., Karbautzki, L., Breiter, A., Marciniak, M., & Ronka, D. (2012a, August). The use of data across countries: Development and application of a data use framework. In IFIP Conference on Information Technology in Educational Management (pp. 27-38).  Springer,  Berlin,  Heidelberg.  https://doi.org/10.1007/978-3-642-38411- 0_4