## ANALISIS KORELASI FAKTOR YANG MEMPENGARUHI IMPLEMENTASI SISTEM RESI GUDANG (SRG) DI DAERAH

## CORRELATION ANALYSIS OF FACTORS AFFECTING WAREHOUSE RECEIPT SYSTEM IMPLEMENTATION

## Bagas Haryotejo
Peneliti Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Perdagangan, Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. Jl. M.I.Ridwan Rais No.5, Jakarta Pusat e-mail: bagas.haryotejo@kemendag.go.id Dikirim: 12 Maret 2013; direvisi: 21 April 2013; disetujui: 19 Juni 2013

## Abstrak
Akses  terhadap  sumber  pembiayaan  tunai  yang liquid sangat  penting  guna  kesinambungan kegiatan  produksi  petani,  sehingga  adanya  kendala  dalam  mengakses  pembiayaan  pada  akhirnya akan  menghambat  produksi,  produktifitas  dan  pengelolaan  pemasaran  produk  pertanian.  Sistem Resi  Gudang  (SRG)  dapat  dijadikan  alternatif  pemecahan  masalah,  dimana  SRG  dapat  dijadikan sebagai  agunan  bank,  untuk  memperpanjang  masa  penjualan  hasil  produksi  petani,  mewujudkan pasar  fisik  dan  pasar  berjangka  yang  lebih  kompetitif,  mengurangi  peran  pemerintah  dalam stabilisasi harga komoditi, dan  memberi  kepastian nilai  minimum dari komoditi  yang diagunkan. Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk melihat hubungan faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan  pilot  project  SRG  di  daerah  yang  menerapkan  SRG;  dan  merumuskan  usulan kebijakan  dan  petunjuk  teknis  untuk  meningkatkan  efektivitas  pelaksanaan  SRG.  Prinsip  metode analisis  yang  digunakan  adalah  dengan  menggunakan standard  error sebesar  5  %  dengan menggunakan  software  SPSS,  untuk  melihat  korelasi  faktor.  Berdasarkan  analisis  terdapat hubungan  antar  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pelaksanaan  pilot  project  SRG  yaitu  faktor Koordinasi antar Bank, dimana Gudang dan Koperasi sejauh ini tidak berjalan dengan baik, hal ini disebabkan tidak adanya unsur kepercayaan dari pihak Bank sebagai institusi pembiayaan. Faktor berikutnya  adalah  Hubungan  antara  Pemerintah  Daerah  dengan  Koperasi,  dimana  saat  ini  sudah berjalan dengan baik, akan tetapi hubungan dengan perbankan dan para pengelola gudang belum berjalan  dengan  baik.  Faktor  lainnya  yang  mempengaruhi  penerapan  pilot  project  SRG  adalah, faktor Produksi dan faktor Kredit Likuiditas.
Kata kunci : Sistem Resi Gudang (SRG), Pembiayaan, Korelasi Faktor

## Abstract
Access to financing sources is very important for the sustainability of the production activities of farmers, the constraints in accessing financing will ultimately impede the production, productivity and  management  of  the  marketing  of  agricultural  products.  Warehouse  Receipt  System  (SRG) could be an alternative way to overcome the problem, which can be used as collateral, to extend the  sale  of  production  of  farmers,  realizing  the  physical  market  and  futures  markets  more competitive,  reducing  the  government's  role  in  the  stabilization  of  commodity  prices,  and  give certainty  minimum  of  commodity  collateral.  The  main  objective  of  this  study  was  to  examine  the relationship of the factors that affects the implementation of the pilot project, and formulate policy proposals  and  technical  guidance  to  enhance  the  effectiveness  of  SRG  implementation.  The principle of the analysis method which used is use the standard error of 5% with SPSS software, and to see the correlation factor. Based on the analysis of relationship exists between the factors that  affect  the  implementation  of  the  pilot  project  are  Bank  Coordination,  where  storage  and cooperative is not running well, this is due to the absence of the element of trust from the bank as a financial  institution.  The  next  factor  is  the  relationship  between  the  Local  Government Cooperative, where it's been going well, but the relationship with the banks and the managers of the  warehouse  is  in  the  contrary.  Another  factor  affecting  the  implementation  of  the  SRG  pilot project are production factors and factors Credit Liquidity.
Keywords : Warehouse Receipt System (SRG), Financing, Correlation Factors

## PENDAHULUAN
Upaya  pengembangan  sektor  pertanian  masih dihadapkan pada permasalahan klasik, yaitu sulitnya petani/pelaku usaha  untuk  mendapatkan pembiayaan untuk  kesinambungan  usaha  taninya  dan  harga produk  pertanian  yang  fluktuatif  dan  rendah  pada saat  panen.    Akses  terhadap  sumber  pembiayaan, seperti perbankan atau lembaga keuangan  non bank, dirasakan  sulit  untuk  dipenuhi  petani,  karena sebagian besar agunan/ collateral yang dipersyaratkan  merupakan  agunan fixed  asset atau agunan fisik, seperti tanah, kendaraan atau bangunan, serta  birokrasi  dan  administrasi  yang  berbelit-belit. Hal  ini  terjadi  karena  sebagian  besar  petani  di Indonesia  mempunyai  tingkat  kepemilikan  atas tanah/barang  yang  akan  diagunkan  tersebut  berskala kecil.
Bagi petani, akses terhadap sumber pembiayaan tunai yang liquid sangat penting guna kesinambungan  kegiatan  produksinya,  sehingga adanya  kendala  dalam  mengakses  pembiayaan  pada akhirnya  akan  menghambat  produksi,  produktifitas dan pengelolaan pemasaran produk pertanian. Untuk memperoleh  dana  yang  cepat,  petani  bisa  saja menjual  hasil  produksinya  dalam  waktu  yang  cepat, tetapi  tidak  mendapatkan  harga  yang  layak  karena dijual  pada  masa  sebelum  panen.  Di  lain  pihak,  jika petani  menjual  hasil  produksinya  pada  masa  panen raya,  pasar  akan  mengalami over  supply sehingga harga  yang  diterima  petani  lebih  rendah.  Dengan kata lain, petani sulit mendapatkan harga yang layak, yang  berakibat  pada  sumber  pembiayaan  untuk kelangsungan kegiatan produksinya terhambat.
Salah satu alternatif solusi terhadap permasalahan  di  atas  yaitu  Sistem  Resi  Gudang (SRG).  Menurut  Bappebti  (2007),  manfaat  yang diharapkan dari implementasi suatu SRG diantaranya adalah:  sebagai  agunan  bank,  untuk  memperpanjang masa  penjualan  hasil  produksi  petani,  mewujudkan pasar  fisik  dan  pasar  berjangka  yang  lebih kompetitif,  mengurangi  peran  pemerintah  dalam stabilisasi  harga  komoditi,  dan  memberi  kepastian nilai  minimum  dari  komoditi  yang  diagunkan.    Hal sejalan  juga  dinyatakan  dalam  Edi  (2008)  yang menyatakan  bahwa  secara  umum  manfaat  yang diharapkan  dari  implementasi  SRG  diantaranya adalah  sebagai trade  financing , marketing  tool,  risk management dan  instrumen  kebijakan  pemerintah dalam  pengendalian  stok.    Sistem  Resi  Gudang sebagai trade financing diharapkan mampu menjawab permasalahan petani dalam akses pembiayaan. Sistem Resi Gudang sebagai marketing tool diharapkan mampu menciptakan pola pemasaran komoditi  yang  lebih  efisien,  dan  SRG  sebagai risk management diharapkan  mampu  meningkatkan manajemen resiko dalam hal tunda jual dari komoditi pertanian.  Dengan  adanya  peningkatan  manajemen resiko, diharapkan petani dapat mengatur kapan hasil
produksinya  akan  dijual  ke  pasar  dengan  melihat kondisi pasar yang terjadi.
Permasalahan  lain  yang  dihadapi  dalam implementasi  SRG  yang  berkaitan  dengan  komoditi adalah  standar  mutu.  Menurut IFC-World  Bank (2008)  penggunaan  Standar  Nasional  Indonesia (SNI)  dirasakan  tidak  dapat  menjangkau  kalangan petani  produsen.    Apabila  SNI  komoditi-komoditi yang  dihasilkan  tidak  memenuhi  standar  mutu tertentu dimungkinkan implementasi SRG tidak akan mencapai  tujuan  yang  ingin  dicapai,  karena partisipasi  petani  untuk  dapat  memanfaatkan  SRG akan sangat kecil.
Dengan  melihat  kondisi-kondisi  di  atas,  maka yang  menjadi  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah:  1) Melihat  hubungan faktor-faktor yang  mempengaruhi pelaksanaan  pilot  project  SRG  di  daerah  yang menerapkan  SRG;  2)  Merumuskan  usulan  kebijakan dan  petunjuk  teknis  untuk  meningkatkan  efektivitas pelaksanaan SRG.
Ruang  lingkup  dalam  penelitian  ini  dibatasi pada,  Peran  serta  petani  dan  pelaku  usaha  dalam pelaksanaan  Sistem  Resi  Gudang  dan  Peraturan pelaksanaan  untuk  mendukung  pelaksanaan  SRG. Responden  penelitian  ini  antara  lain;  Petani  dan usaha  mikro,  Industri  pengolahan,  pedagang, eksportir,  Perbankan,  Lembaga  Keuangan  Non- Perbankan dan Lembaga Asuransi Nasional, Pengelola  Gudang,  Lembaga  Penilaian  Kesesuaian, Pusat  Registrasi,  Badan  Pengawas  Resi  Gudang, Lembaga/instansi  terkait  antara  lain  Dinas  Perindag, Departemen Dalam Negeri, Asosiasi, dan stakeholder  lainnya.  Sedangkan  untuk  daerah penelitian  meliputi  Jawa  Barat,  Jawa  Tengah,  Jawa Timur dan Sulawesi Selatan .
Metodologi  Penelitian  ini  dilakukan  dengan mengacu  pada  asumsi  Distribusi  Normal,  dengan memperkecil tingkat error. Prinsip analisis penelitian dengan  menggunakan standard  error sebesar  5  % dengan  menggunakan  software  SPSS,  untuk  melihat korelasi  faktor.  Variabel  penelitian  yang  digunakan yaitu; Tingkat Manfaat Ekonomi, Tingkat Pelayanan Jasa Pergudangan, Tingkat Pemberian Jasa Perkreditan Bank, Tingkat Distribusi Informasi harga komoditi,
Tingkat Partisipasi
Pemerintah Daerah,Tingkat  Kemampuan  Manajerial  Pemda. Penelitian dilakukan dengan menggunakan kombinasi  tehnik  pengumpulan  data  primer,  yakni, kuesioner , interview dan observasi.

## Gambaran Umum Mekanisme Sistem Resi Gudang
Aplikasi  SRG  dilakukan  oleh  beberapa pelaku seperti kelompok petani, kelompok pedagang (kecil menengah ke bawah), pihak pengelola gudang, pengawas  gudang  dan  pihak  bank  serta  perusahaan asuransi  (USAID,  2006) . Dengan  sistem  dimana penghasil  (tani)  bisa  dari  kelompok  tani  atau pedagang  mendepositokan  komoditasnya  di  gudang. Gudang  ini  adalah  gudang  publik  yang  sudah  diberi
lisensi,  berintegritas  dan  dijamin  keamanannya. Pihak  pengelola  gudang  akan  memberikan  resinya kepada  pihak  depositor  dan  telah  menentukan standar kualitas dan kuantiti komoditasnya. Depositor  bisa  menggunakan  resinya  sebagai kesahan sehingga bisa meminjam uang ke bank atau pemberi pinjaman lainnya.
Di  sini  pemberi  pinjaman  bisa  saja  menguasai barang  yang  diperjanjikan  hanya  jika  peminjam melakukan  kelalaian  dalam  peminjaman.  Namun demikian  hak  untuk  mengubah  nilai  komoditi  yang didepositokan sepenuhnya milik peminjam/depositor.  Seorang  depositor  bisa  saja mentransfer  resi  kepada  pembeli  yang  bisa mengantarkan  komoditinya  ke  gudang.  Pajak,  biaya penyimpanan  dan  kepentingan  terkait  dikurangi sebelum pengiriman dilakukan oleh  gudang. Berikut alur kegiatan dari Sistem Resi Gudang secara umum (Gambar 1).
Berdasarkan Gambar 1, mekanisme Sistem Resi Gudang  melibatkan  Bank,  Asosiasi  Petani  maupun Pedagang, Petani dan Eksportir/ Eksportir Produsen, sementara  dua  s ervice  provider yaitu Inspection / Licensing dan Insurance ,  tidak  terlibat  dalam transformasi  dan  penjualan  produk  pertanian  namun menyediakan  pelayanan  kepada  depositor  dan  juga kepada manager komoditi disaat kritis. Sertifikat dan pelayanan inspeksi disediakan depositor dan pemberi pinjaman  dengan  memastikan  bahwa  gudang memang telah memenuhi standar, aman, dan nyaman terhadap  barang-barang  yang  dititipkan.  Pelayanan
tersebut  bisa  saja  disediakan  pemerintah  atau disponsori  oleh  agen-agen.  Contohnya  saja  seperti yang  dilakukan  oleh  Amerika  Serikat  dan  Bulgaria yang  diwakili  olej  perusahaan  swasta  sebagai  agen yang  mempresentasikan  kelompok.  Hal  ini  juga dilakukan di banyak negara Afrika.

## Perkembangan Sistem Resi Gudang di Indonesia
Dengan melihat manfaat yang cukup besar dari SRG, pemerintah rnengeluarkan payung hukum bagi terlaksananya  SRG  melalui  Undang-undang  No.  9 tahun  2006  tentang  Sistem  Resi  Gudang.  Dalam undang-undang  dicantumkan  bahwa  tujuan  dari adanya SRG adalah untuk menjamin dan melindungi kepentingan  masyarakat,  menjamin  kelancaran  arus barang,  meningkatkan efisiensi biaya distribusi serta menciptakan  iklim  usaha  yang  kondusif.  Dengan demikian,  apabila  pelaksanaan  SRG  dapat  berjalan dengan  baik,  maka  tujuan-tujuan  dalam  rangka
keberpihakan terhadap yang kecil, yaitu petani dapat tercapai.
Petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis telah diterbitkan  dan  diberlakukan  untuk  mendukung implementasi  SRG,  yaitu  mencakup  pengaturan teknis  bagi stakeholde rs  yang  akan  terlibat  dalam pelaksanaan  SRG.  Payung  hukum  dan  petunjuk pelaksanaan dan teknis yang dimaksud antara lain:
• Peraturan  Pemerintah  No.36/2007  tentang Pelaksanaan  Undang-Undang  No.  9/2006 tentang Sistem Resi Gudang.
Sumber: Rural agriculture Finance Specialty Topic Series-USAID
Gambar 1. Alur Kegiatan Sistem Resi Gudang.
Exporter/Wholesaler/ processor Trader & Farmer association farmers Inspection/l ic ensing Insurance W A R E
H O U S E B A N K
• Peraturan  Menteri  Perdagangan  No.  26/M- DAG/PER/6/2007  tentang  Barang  Yang  Dapat Disimpan  di  Gudang  (Gabah,  Beras,  Kopi, Kakao,  Lada,  Karet,  Rumput  Laut,  dan Jagung).
Berkaitan  dengan  payung  hukum  yang  sudah diterbitkan  tersebut,  sub-sub  sistem  yang  harus dipersiapkan  untuk  mendorong  terlaksananya  SRG adalah  petani/pemilik  komoditas,  pelaku  usaha (industri pengolahan, pedagang, eksportir), pengelola gudang,  Badan  Pengawas  Resi  Gudang,  Lembaga Penilaian  Kesesuaian,  Pusat  Registrasi,  lembaga keuangan  (bank/non-bank),  lembaga  sertifikasi  dan lembaga asuransi.
Saat ini, pemerintah cq. Kementerian Perdagangan  telah  melakukan  pembangunan pilot project SRG  yang  dilaksanakan  di  8  (delapan) daerah.    Beberapa pilot  project yang  sudah  berjalan adalah pilot  project di  Jombang  (Jawa  Timur), Banyumas  (Jawa  Tengah),  Indramayu  (Jawa  Barat) dan  Gowa  (Sulawesi  Selatan).    Sedangkan pilot project yang  masih  dalam  perencanaan  adalah pilot project di  Kudus  (Jawa  Tengah),  Majalengka  (Jawa Barat),  Subang  (Jawa  Barat)  dan  Lamongan  (Jawa Timur).
Untuk pilot project yang sudah berjalan hingga saat  ini,  perangkat-perangkat  dalam  SRG-nya  dapat dikatakan  relatif  lebih  siap,  perangkat  tersebut diantaranya  adalah  pengelola  gudang,  Lembaga Penilai  Kesesuaian  (LPK)  dan  lembaga  perbankan. Pengelola  gudang  di  beberapa  daerah  merupakan satu  lembaga  usaha  atau  kerja  sama  antara  dua lembaga  usaha.  Misalnya  untuk  pengelola  gudang pada  pilot  project  di  Gowa  merupakan  kerja  sama antara  swasta  dan  PT  Sucofindo,  sedangkan  di Jombang  merupakan  kerja  sama  antara  koperasi  dan Bhanda  Ghara  Reksa  (BGR).  Untuk  pengelola gudang  pada pilot  project di  Banyumas  dan lndramayu  masing-masing  adalah  swasta  dan  PT Pertani. Adapun perbankan yang bersedia kerja sama dalam  implementasi  SRG  di  keempat pilot  project yang  sudah  berjalan  ini  adalah  perbankan  yang mempunyai kepedulian dalam membangun perekonomian  daerahnya.    Beberapa  perbankan tersebut  adalah  Bank  Rakyat  Indonesia  (untuk pilot project di Gowa dan Indramayu), Bank Jatim (untuk pilot project di Jombang) dan Asosiasi Bank Syariah (untuk pilot project di Banyumas).
Sedangkan  untuk pilot  project yang  sedang dalam  perencanaan  dinilai  relatif  belum  siap dibandingkan  dengan pilot  project di  daerah  lain karena  masih  menghadapi  beberapa  kendala, diantaranya adalah belum adanya lembaga keuangan yang  bersedia  bergabung  dalam  implementasi  SRG, terbatasnya jumlah gudang penyimpan hasil pertanian dan adanya beberapa persyaratan pengelola gudang  yang  belum  dapat  terpenuhi.  Lembaga keuangan,  khususnya  perbankan  memiliki  aturan dalam  penyaluran  kredit,  diantaranya  adalah  debitur harus  mempunyai  agunan,  nilai  pinjaman  dalam
kisaran  tertentu,  debitur  harus  mempunyai  Nomor Pokok  Wajib  Pajak  (NPWP)  dan  lain-lain.  Dengan ketentuan perbankan demikian, perbankan akan sulit untuk  masuk/terlibat  dalam  implementasi  SRG, karena  ketentuan  kepemilikan  NPWP  ini  sulit  untuk dipenuhi.  Kondisi  saat  ini  menggambarkan  bahwa petani-petani di daerah baik secara individu  maupun dalam  suatu  kelompok  tani,  jarang  sekali  memiliki NPWP.
Pilot project yang sedang direncanakan maupun telah  dilaksanakan,  dilihat  dari  komoditi  yang  diresi gudangkan  masih  sangat  terbatas  pada  gabah/  beras dan  jagung.  Padahal  menurut  Permendag  No.  26/M- DAG/PER/6/2007  tentang  Barang  Yang  Dapat Disimpan  di  Gudang  terdapat  8  (delapan)  komoditi yang  dapat  diresi  gudangkan  yaitu  gabah,  beras, kopi,  kakao,  lada,  karet,  rumput  laut  dan  jagung. Selama  ini,  dalam  kaitannya  dengan  komoditi  yang diresi  gudangkan  didasarkan  pada  permintaan petani/produsen  di  daerah  dan  gambaran  potensi komoditi  di  daerah.    Hal  ini  dimungkinkan  karena dalam  Permendag  No.  26/M-DAG/PER/6/2007  pun dinyatakan  dalam  pasal  4  (2)  bahwa  penetapan komoditi  yang  dapat  diresi  gudangkan  selanjutnya dilakukan  dengan  mempertimbangkan  rekomendasi pemerintah  daerah,  instansi  terkait  dan  asosiasi komoditi,  dengan  tetap  memperhatikan  persyaratan tertentu.    Persyaratan  suatu  komoditi  dapat  diresi gudangkan  adalah  memiliki  daya  simpan  paling sedikit  3  (tiga)  bulan,  memenuhi  standar  mutu tertentu  dan  memenuhi  jumlah  minimum  barang yang disimpan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Uji korelasi yang dilakukan untuk melihat hubungan  antar  variabel  manfaat  SRG,  pengelola gudang,  perbankan,  informasi,  pemerintah  daerah dan koperasi, dapat terlihat dalam Tabel.1
Berdasarkan  Tabel  1  dapat  diinterpretasikan, Hubungan  Manfaat  SRG  dengan  Pengelola  Gudang bersifat positif dan lemah ( Pearson Corellation ). Hal ini berarti apabila manfaat ekonomi dari SRG cukup bagus,  maka  pengelola  gudang  akan  meningkatkan fasilitas  pendukung.  Unsur  manfaat  ekonomi  akan menarik  minat  pengelola  gudang  meningkatkan utilisasi  kapasitas gudang. Hubungan Manfaat  SRG dengan  Pengelola  Gudang  adalah  tidak  signifikan (Sig 1 tailed < 0,05).
Hubungan  Manfaat  SRG  dengan  Perbankan bersifat  negatif    dan  lemah  ( Pearson  Corellation ), berarti  bila  manfaat  ekonomi  cukup  bagus,  maka pihak perbankan akan lebih berani dalam menyalurkan kredit dan resiko komoditi akan ditekan melalui  penyediaan  fasilitas  pendukung  lebih  baik. Hubungan  Manfaat  SRG  dengan  Perbankan  adalah tidak signifikan (Sig 1 tailed < 0,05).
Hubungan  Manfaat  SRG  dengan  Ketersediaan Infrastruktur dan Informasi bersifat negatif  dan kuat ( Pearson  Corellation ),  berarti  meskipun  manfaat
SRG  cukup  baik  tidak  membantu  penyebaran informasi  yang  lebih  baik.  Manfaat  baik  membuat penyebaran  informasi    tidak  merata  dan  hubungan bersifat  kuat  dan  nyata.  Hubungan  Manfaat  dengan Informasi  adalah    signifikan  (Sig  1  tailed  >  0,05  ). Adanya  manfaat,  maka  suatu  pihak  tidak  akan melakukan diseminasi informasi dengan baik.
Hubungan  Manfaat  SRG  dan  Pemda  bersifat negatif    dan  lemah,  berati  meskipun  manfaat  SRG cukup  baik  tidak  membantu  tingkat  partisipasi Pemda  menjadi  lebih  baik.  Manfaat  baik  membuat partisipasi Pemda menjadi lebih buruk dan hubungan bersifat  lemah  atau  tidak  nyata.  Fenomena  manfaat yang  baik  akan  membuat  setiap  individu  akan tertarik  mencari  informasi.  Hubungan  Manfaat  SRG dengan Pemda adalah tidak signifikan (Sig 1 tailed < 0,05)
Hubungan  Manfaat  SRG  dengan  Koperasi bersifat  negatif      dan  lemah  (Pearson  Corellation), berarti  meskipun  manfaat  SRG  cukup  baik  tidak membantu  tingkat  partisipasi  koperasi  menjadi  lebih baik.  Manfaat  baik  membuat  partisipasi  koperasi menjadi  lebih  buruk  dan  hubungan  bersifat  lemah atau  tidak  nyata.  Fenomena  manfaat  SRG  juga terjadi  pada  tingkat  partisipasi  koperasi,  sehingga Unsur  manfaat  membuat  proses  pasar  sempurna tidak  terjadi.  Hubungan  Manfaat  SRG  dengan Koperasi adalah  signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 )
Hubungan Pengelola Gudang dengan Perbankan  bersifat  negatif    dan  lemah  ( Pearson Corellation ),  berarti  hubungan  pengelola  gudang dan  perbankan  bersifat  negatif  dan  kuat  sehinga dapat  dikatakan  tidak  adanya  unsur  kepercayaan perbankan  kepada  pengelola  gudang  dalam  menjaga komoditi  jaminan.  Unsur  kemudahan  perubahan mutu  komoditi  pertanian  untuk  pengelola  bank merupakan hal yang baru, karena tingkat
pengendalian  mutu  belum  memadai.  Hubungan Manfaat  SRG  dengan  Bank  adalah  tidak  signifikan (Sig 1 tailed < 0,05).
Hubungan  Pengelola  Gudang  dan  Informasi bersifat  negatif  dan  kuat  (Pearson  Corellation).  Hal ini  berarti  para  pengelola  gudang  sangat  bereaksi dengan  nyata  terhadap  beredarnya  suatu  informasi. Tetapi  reaksi  para  pengelola  gudang  berlawanan terhadap  suatu  informasi,  hal  yang  terjadi  adalah reaksi  negatif,  atau  pandangan  negatif.  Para pengelola  gudang  tidak  membantu  penyebaran informasi  yang  lebih  baik.  Para  pengelola  gudang cenderung menghambat informasi dalam penyebaran informasi,  sehingga  terjadi  informasi  tidak  merata. Hubungan  bersifat  kuat  dan  nyata.  Hubungan Manfaat  dengan  Informasi  adalah    signifikan  (Sig  1 tailed  >  0,05  ).  Adanya  manfaat,  maka  suatu  pihak tidak  akan  melakukan  diseminasi  informasi  dengan baik.
Hubungan  Pengelola  Gudang  dengan  Pemda bersifat  negatif    dan  kuat  ( Pearson  Corellation ), berarti  hubungan  pengelola  gudang  dan  Pemda bersifat  tidak  saling  mempercayai,  sehingga  para pengelola  gudang  bersifat  pasif,  dan  para  Pemda mengalami  ketidaktahuan  mengenai  tahapan  Resi Gudang  yang  benar  serta  penanganan  masalah  atau konflik di lapangan. Partisipasi Pemda menjadi lebih rendah  dalam  melakukan  penyuluhan  dan  hubungan kedua  bersifat  kuat  atau  nyata.  Artinya  belum  ada koordinasi yang nyata antar kedua lembaga tersebut. Hubungan  Pengelola  Gudang  dengan  Pemda  adalah signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 )
Hubungan Pengelola Gudang  dengan Koperasi bersifat  negatif    dan  kuat,  berarti  para  pengelola gudang  mempunyai  hubungan yang negatif terhadap koperasi,  sehingga  dapat  dikatakan  telah  terjadi persaingan antar kedua lembaga ini dalam

## Tabel.1. Korelasi dan Signifikansi
Correlations 1.000 .342 -.047 -.668 -.454 -.573 .342 1.000 -.925 -.691 -.104 .046 -.047 -.925 1.000 .569 -.046 -.232 -.668 -.691 .569 1.000 .673 .545 -.454 -.104 -.046 .673 1.000 .924 -.573 .046 -.232 .545 .924 1.000 . .203 .456 .035 .129 .069 .203 . .000 .029 .403 .457 .456 .000 . .071 .457 .290 .035 .029 .071 . .034 .081 .129 .403 .457 .034 . .001 .069 .457 .290 .081 .001 . 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
manfaat gudang bank informasi pemda koperasi manfaat gudang bank informasi pemda koperasi manfaat gudang bank informasi pemda koperasi Pearson Correlation Sig. (1-tailed) N manfaat
gudang bank informasi pemda koperasi
Sumber: Data sekunder diolah
memperebutkan  komoditi  Resi  Gudang.  Persaingan tak  langsung  ini  dapat  diatasi  dengan  penentuan jumlah kuantitas komoditi pertanian. Hubungan antar lembaga kurang terkoordinasi dengan baik. Hubungan  Pengelola  Gudang  dengan  Koperasi adalah  signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 )
Hubungan Perbankan dengan Informasi bersifat negatif    dan  kuat  (Pearson  Corellation),  brarti Perbankan  sangat  bereaksi  dengan  nyata  terhadap beredarnya  suatu  informasi. Tetapi reaksi perbankan berlawanan  terhadap  suatu  informasi,  hal  yang terjadi adalah reaksi negatif, atau pandangan negatif. Perbankan    tidak  mempercayai  implementasi  Resi Gudang.  Perbankan  tidak  mempunyai  kebijakan untuk  membantu  penyebaran  informasi  yang  lebih baik.  Perbankan  bersifat  menunggu  dengan  penuh kewaspadaan  dan  cenderung  tidak  membantu ataupun  menghambat  informasi,  sehingga  informasi tidak  merata.  Hubungan  bersifat  kuat  dan  nyata. Hubungan  Perbankan  dengan  Informasi  adalah signifikan  (Sig  1  tailed  >  0,05  ).  Adanya  manfaat, maka  suatu  pihak  tidak  akan  melakukan  diseminasi informasi dengan baik.
Hubungan  Perbankan  dengan  Pemda  bersifat negatif    dan  kuat  ( Pearson  Corellation ),  berarti hubungan Perbankan dan Pemda bersifat tidak saling mempercayai, sehingga perbankan bersifat pasif, dan tidak  berani  melakukan  terobosan  dan  Pemda mengalami  ketidaktahuan  mengenai  tahapan  Resi Gudang  yang  benar  serta  masalah  jaminan  komoditi di lapangan. Partisipasi Pemda menjadi lebih rendah dalam  melakukan  pola  koordinasi  ,  karena  kedua lembaga  berada  pada  ruang  lingkup  yang  berbeda. Hubungan keduanya bersifat kuat atau nyata. Artinya belum  ada  koordinasi  yang  nyata  antar  kedua lembaga  tersebut.  Hubungan  Perbankan  dengan Pemda adalah signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 ).
Hubungan Perbankan  dengan Koperasi bersifat
negatif    dan  kuat,  berarti  hubungan  perbankan dengan  koperasi  bersifat  tidak  saling  mempercayai, sehingga  tidak  ada  kepercayaan  antar  kedua  pihak. Koperasi  tidak  mempunyai  unsur  manajemen  yang layak,  sehingga  unsur  kapabilitas  koperasi  masih diragukan.  Para  pengelola  koperasi  pun  mempunyai pandangan  yang  berbeda  mengenai  tahapan  Resi Gudang  yang  benar  serta  masalah  jaminan  komoditi di  lapangan.  Hubungan  keduanya  bersifat  kuat  atau nyata, artinya belum ada koordinasi yang nyata antar kedua  lembaga  tersebut.  Hubungan  Perbankan dengan  Koperasi  adalah  signifikan  (Sig  1  tailed  > 0,05 ).
Hubungan  Informasi  dan  Pemda  bersifat posistif    dan  kuat  ( Pearson  Corellation ),  berarti partisipasi  Pemda  berhubungan  positif  terhadap ketersediaan  fasilitas  informasi/internet,  sehingga fasilitas  pendukung  internet  membuat  performance Pemda berjalan dengan baik. Dengan memperhatikan efesiensi  dan  pembangunan  infrastruktur  WIFI  dan WIMAX,  maka  Pemda  harus  mampu  melakukan diseminasi  informasi  melalui  fasilitas  internet, sehingga  pola  E  Comm  dapat  dijalankan.  Hubungan Informasi dan Pemda adalah  signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 ).
Hubungan  Informasi  dan  Koperasi  bersifat positif    dan  kuat  ( Pearson  Corellation ),  berarti partisipasi  Koperasi  berhubungan  positif  terhadap ketersediaan  fasilitas  internet,  sehingga  fasilitas pendukung  informasi  berupa  internet  membuat performance koperasia berjalan dengan baik. Dengan memperhatikan  efesiensi,  maka  koperasi  harus mampu  melakukan  diseminasi  informasi  melalui fasilitas  internet,  sehingga  para  petani  dapat memantau tingkat fluktuatif harga komoditi. Hubungan Informasi dan Koperasi adalah  signifikan (Sig 1 tailed > 0,05 ).
Hubungan  Koperasi  dan  Pemda  bersifat  positif
Tabel 2.  Koefisien Korelasi dan Kovarians antar Variabel Independen
Coefficient Correlations a 1.000 .219 -.156 -.796 .465 .219 1.000 .359 -.256 .793 -.156 .359 1.000 -.370 -.176 -.796 -.256 -.370 1.000 -.205 .465 .793 -.176 -.205 1.000 .747 .062 -.015 -.258 .173 .062 .106 .013 -.031 .111 -.015 .013 .013 -.016 -.009 -.258 -.031 -.016 .141 -.033 .173 .111 -.009 -.033 .186 koperasi gudang informasi pemda bank koperasi gudang informasi pemda bank Correlations Covariances Model 1
koperasi gudang informasi pemda bank
Dependent Variable: manfaat a.
dan  kuat  ( Pearson  Corellation )  berarti  partisipasi Pemda  berhubungan  positif  terhadap  kemampuan managemen koperasi,  hal ini  dapat dilihat hubungan tingkat  korelasi  yang  cukup  tinggi  dan  kuat. Kemampuan Koperasi tergantung tingkat penyuluhan  Pemda.  Kerjasama  dan  ketergantungan kedua  lembaga  sudah  cukup  baik.  Hubungan Koperasi  dan  Pemda  adalah    tidak  signifikan  (Sig  1 tailed < 0,05 ).
Sedangkan  untuk  melihat  Hubungan  Tingkat Kesensitifan  antar  variabel  independen  dapat  dilihat pada  Tabel  2.  Berdasarkan  Tabel  2  dapat diinterpretasikan, Hubungan Koperasi dengan Pengelola  Gudang  adalah  positif  (Correlation)  dan volatile  (Covariances),  berarti  hubungan  koperasi dengan Pengelola gudang  adalah sensitif. Hubungan variabel  positif    bila  terjadi  peningkatan  pada  suatu variabel akan menyebabkan terjadi pula peningkatan variabel  lainnya.  Hubungan  variabel  sensitif  bila besaran  peningkatan  atau  penurunan  suatu  variabel maka  menyebabkan  peningkatan  atau  penurunan yang lebih besar pula pada variabel lainnya .
Hubungan  Koperasi  dengan  informasi  adalah negatif  (Correlation)  dan  volatile  (Covariances), berarti hubungan Koperasi  dengan Informasi  adalah sensitif.  Hubungan  variabel  negatif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi  pula  penurunan  variabel  lainnya.  Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya.
Hubungan  Koperasi  dengan  Pemda  adalah negatif  (Correlation)  dan  volatile  (Covariances), berarti  hubungan  Koperasi    dan  Pemda    adalah sensitif.  Hubungan  variabel  negatif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi  pula  penurunan  variabel  lainnya.  Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan  Koperasi  dengan  Bank  adalah posistif  (Correlation)  dan  volatile  (Covariances), berarti  hHubungan  Koperasi    dan  Bank    adalah sensitif.    Hubungan  variabel  posistif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi pula peningkatan  variabel lainnya. Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan  Gudang  dengan  informasi  adalah positif  (Correlation)  dan volatile (Covariances), berarti  hubungan  Gudang    dan  Informasi    adalah sensitif.  Hubungan  variabel  posistif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi pula peningkatan  variabel lainnya. Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan
atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan  Gudang  dengan  Pemda  adalah negatif  (Correlation)  dan volatile (Covariances), berarti  hubungan  Koperasi    dan  Pemda    adalah sensitif.  Hubungan  variabel  negatif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi  pula  penurunan  variabel  lainnya.  Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan Gudang dengan Bank adalah posistif (Correlation)  dan volatile (Covariances),  berarti hubungan  Koperasi    dan  Bank    adalah  sensitif. Hubungan  variabel  posistif    bila  terjadi  peningkatan pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan  terjadi  pula peningkatan  variabel  lainnya.  Hubungan  variabel sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau  penurunan suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan  atau penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan  Informasi  dengan  Pemda  adalah negatif  (Correlation)  dan volatile (Covariances), berarti  hubungan  Informasi  dan  Pemda    adalah sensitif.  Hubungan  variabel  negatif    bila  terjadi peningkatan  pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan terjadi  pula  penurunan  variabel  lainnya.  Hubungan variabel  sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau penurunan  suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan atau  penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Hubungan  Informasi  dengan  Bank  adalah negatif (Correlation) dan tidak volatile (Covariances), berarti hubungan Koperasi  dan Bank adalah tidak sensitif. Hubungan variabel negatif  bila terjadi  peningkatan  pada  suatu  variabel  akan menyebabkan  terjadi  pula  penurunan  variabel lainnya.  Hubungan  variabel  tidak  sensitif  bila besaran  peningkatan  atau  penurunan  suatu  variabel menyebabkan  peningkatan  atau  penurunan  yang lebih kecil pula pada variabel lainnya .
Hubungan  Pemda  dengan  Bank  adalah  negatif (Correlation)  dan volatile (Covariances),  berarti hubungan  Pemda    dan  Bank    adalah  sensitif. Hubungan  variabel  negatif    bila  terjadi  peningkatan pada  suatu  variabel  akan  menyebabkan  terjadi  pula penurunan  variabel  lainnya.  Hubungan  variabel sensitif  bila  besaran  peningkatan  atau  penurunan suatu  variabel  menyebabkan  peningkatan  atau penurunan  yang  lebih  besar  pula  pada  variabel lainnya .
Berdasarkan  hasil  analisis  korelasi,  dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :
• Koordinasi  antar  Bank,  Gudang  dan  Koperasi tidak  berjalan  dengan  baik,  karena  tidak  ada unsur kepercayaan.
• Hubungan  Pemda  dengan  Koperasi  sudah berjalan  dengan  baik,  tetapi  dengan  perbankan
dan  para  pengelola  gudang  belum  berjalan dengan baik.
• Dua  faktor  dominan  yang  mempengaruhi manfaat  ekonomis  dalam  penerapan  sistem Resi Gudang adalah faktor Produksi dan faktor Kredit Likuiditas.

## SIMPULAN
Faktor  fungsi  dan  peran  perbankan  serta koperasi  memberikan  kontribusi  negatif  terhadap manfaat ekonomi program implementasi Sistem Resi Gudang.  Dalam  hal  ini,  Kebijakan  Sistem  Resi Gudang  harus  melibatkan  lembaga  keuangan  dan koperasi  sebagai  wadah  petani  yang  resmi.  Hal  lain yang mampu meningkatkan manfaat ekonomi adalah performance para pengelola Gudang, Pola Distribusi Informasi  dan  Partisipasi  Pemda.  Pemerintah  harus menyediakan  insentif  bagi  pengelola  gudang  untuk meningkatkan  fasilitas  penunjang  gudang,  sehingga tingkat utilisasi kapasitas Gudang menjadi lebih baik. Saat ini, Sistem Infomasi memainkan pengaruh yang signifikan  terhadap manfaat  ekonomi.  Tugas pemerintah  adalah  membangun  sistem  informasi, sehingga  tercipta  pasar  sempurna,  dimana  tingkat kesenjangan  informasi  dapat  diminimalkan.  Dengan sistem  informasi  berbasis e-comm ,  maka  biaya sosialisasi  dan  transaksi  dapat  ditekan.  Partisipasi Pemda  untuk  menggerakan  Program  Sistem  Resi Gudang  sangat  diperlukan,  sehingga  koordinasi Pusat  dan  Daerah  sangat  vital  dalam  melakukan perumusan kebijakan Sistem  Resi Gudang, sehingga multi  tafsir  dapat  dihindarkan.  Selain  itu,  terdapat hubungan  antar  faktor-faktor  yang  mempengaruhi pelaksanaan  pilot  project  SRG  yaitu  faktor Koordinasi  antar  Bank,  dimana  Gudang  dan Koperasi  sejauh  ini  tidak  berjalan  dengan  baik,  hal ini  disebabkan  tidak  adanya  unsur  kepercayaan  dari pihak  Bank  sebagai  institusi  pembiayaan.  Faktor berikutnya  adalah  Hubungan  antara  Pemerintah Daerah  dengan  Koperasi,  dimana  saat  ini  sudah berjalan  dengan  baik,  akan  tetapi  hubungan  dengan perbankan dan para pengelola gudang belum berjalan dengan  baik.  Faktor  lainnya  yang  mempengaruhi penerapan pilot project SRG adalah, faktor Produksi dan faktor Kredit Likuiditas.

## Rekomendasi
Berdasarkan hasil analisis implementasi Sistem Resi  Gudang  dapat  dilakukan  langkah  sebagai berikut:  Pengembangan  Sistem  Resi  Gudang  agar difokuskan  dan  diprioritaskan  pada  pengembangan pembiayaan  usaha  yang  berbasis  Sistem  Resi Gudang,  sebagai  bagian  atas  transaksi  Resi  Gudang lainnya  dan  perlu  pengendalian  yang  ketat  untuk transaksi  derivatif  Resi  Gudang.  Untuk  menjaga kepercayaan  pelaku  usaha  terhadap  Sistem  Resi Gudang,  maka  pada  tahap  awal  penerapan  Sistem Resi Gudang, pemerintah perlu memberikan jaminan sejenis indemnity  fund dengan  aturan  yang  jelas.
Pengembangan  Sistem  Resi  Gudang  memerlukan upaya  yang  berkesinambungan  dalam  jangka panjang,  karena  membangun  sistem  industri  yang berbasis  kepercayaan  di  pasar  uang  dan  pasar komoditas. Mempermudah syarat pembuatan gudang bersertifikat: mengenai lama tahun pengalaman pada industri pegudangan. Membuat persyaratan pegudangan  dengan  peraturan  Pemda,  dengan melampirkan  IMB  Gudang    sebagai  persyaratan pokok.  Membuat  Pihak  Pengelola  Gudang  sebagai Ujung  Tombak  antar  Koperasi  dengan  Pasar Komoditi.

## DAFTAR PUSTAKA
Agricultural  Markets,  ” FAO  Agricultural  Services Bulletin, Rome: FAO, 1995.
ADB, Draft Policy Note, “UZB: Supply and Demand for Credit.”, 2006.
Akiyama  T.,  Baffes  J.,  Larson  D.  and  Varangis  P. (eds.)  “Commodity  market  reforms:  lessons  of two  decades”,  Regional  and  Sectoral  Studies, The World Bank, Washington, 2000.
Badiane  O,  Goletti  F.,  Kherallah  M.,  Berry  P., Govindan K., Gruhn P., and Mendoza M. (1997) “Agricultural input and output marketing reforms in  African  countries”,  Final  Donor  Report, International  Food  Policy  Research  Institute (IFPRI), 1997.
Bamako,  Innovation  in  Microfinance  :  “Warehouse receipts: financing agricultural producers”, 1999.
Beck  Thorsten  ,  Hanohan  Patrick,“Making  finance work for Africa.”, 2007.
Budd  N,  “The  legal  and  regulatory  framework  for warehouse  receipts  in  commodity  distribution, credit  and  hedging”,  Paper  presented  at Workshop  on  Warehouse  Receipt  Financing: making  the  difficult  deals  easier  and  more profitable, Amsterdam, July 9-11, 2001.
Coulter  J.  and  Onumah  G.E,  “The  impact  of government  policy  and  regulation  on  the effectiveness  of  warehouse  receipt  systems:  the case of Africa”, Paper presented at Workshop on Warehouse  Receipt  Financing:  making  the difficult  deals  easier  and  more  profitable, Amsterdam, July 9-11, 2001.
Coulter, J.P., and N. Norvell, “The Role of Warehousing in Africa: Lessons from Four Continents.” Proceedings of the UNCTAD Development Conference , Lyon. Geneva: UNCTAD, November 1998. UNDP,  “Human  Development  Report  1997”, UNDP, New York , 1997.
UNCTAD,  “ Farmers  and  Farmers  Assosciation  in Developing Countries and Their Use of Modern Financial Instruments ”, 2002.
UNCTAD,  “ Collateralized  commodity  financing, with  special  refrence  to  the  use  of  warehouse receipt ”, 2006.
USAID Report , “ Review of Current and Potentital Practices For Warehouse Receipts in Uganda ”, 2006 Sumber Perundang-undangan: __________, Undang-Undang No. 9 Tahun 2006 tentang Resi Gudang. ____________,Peraturan Pemerintah
No.36/2007  tentang  Pelaksanaan  UU  No.
9/2006 tentang Sistem Resi Gudang. ____________,Permendag
No. 26/M- DAG/PER/6/2007  tentang  Barang  Yang Dapat Disimpan di Gudang (Gabah, Beras, Kopi,  Kakao,  Lada,  Karet,  Rumput  Laut, dan Jagung). ____________,Peraturan  Kepala  Bappebti  No. O1/BAPPEBTI/PER-SRG/7/2007  tentang Persyaratan dan Tata Cara Untuk Memperoleh Persetujuan Sebagai
Pengelola Gudang.