## PENDAHULUAN
Papua merupakan provinsi paling timur di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pulau Papua memiliki keragaman  tinggi  untuk  kondisi  biofisik  alam  seperti  iklim, topografi, dan vegetasi (Petocz dan Tucker 1987 diacu dalam Kepas  1990).  Keragaman  tersebutdapat  dijumpai  pada budaya, adat, kepercayaan serta bahasa (±270 bahasa daerah). Hutan  bagi  masyarakat  Papua  sangatlah  penting,  dimana hutan menyediakan berbagai sumber makanan serta nutrisi bagi kehidupan masyarakat Papua. Kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop (CAPC) merupakan kawasan hutan tropis dengan keanekaragaman hayati yang tinggi dengan fungsi ekologis yang penting bagi kehidupan manusia. Pegunungan Cycloops  merupakan  pegunungan  yang  membujur  di  sebelah Utara  Jayapura  pada  koordinat  2 0 25’  -  2 0 34’  LS  dan  140 0 24’ -  140 0 43’  BT.  Kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloops
ditetapkan sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No.782/Menhut-II/2012 tanggal 27 Desember 2012 dengan luas kawasan sekitar 31.480 hektar (BKSDA Papua, 2013). Kawasan ini berfungsi sebagai daerah tangkapan air hujan serta penyuplai air minum untuk wilayah Kabupaten Jayapura dan Kota Jayapura serta  sebagai  sumber  pengairan  utama  bagi  Danau  Sentani. Sementara itu bagi negara Indonesia yang menetapkan kawasan ini sebagai kawasan lindung merupakan kebijakan konservasi hutan  di  Indonesia(Millennium  EcosystemAssessment,  2005; UNEP, 2010).
Namun seiring dengan pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun  (United  Nations  Population  Fund,  2007;  U.N-Habitat, 2012)  dan  meningkatnya  permintaan  terhadap  sumberdaya alam,  baik  untuk  kepentingan  kehidupan  sehari-hari  maupun peningkatan  pendapatan  daerah,  kawasan  ini  mengalami tekanan serta ancaman yang serius. Kondisi ini didukung oleh

## EKSTRAKSI SUMBERDAYA ALAM DAN PERUBAHAN SISTEM NAFKAH MASYARAKAT DI KAWASAN CAGAR ALAM PEGUNUNGAN CYCLOOP JAYAPURA PAPUA
Extraction of Natural Resources and Community Livelihoods Systems Change Region of the Cycloop Nature Reserve in Jayapura Papua
Risky Novan Ngutra *) , Eka Intan Kumala Putri, Arya Hadi Dharmawan, dan Dudung Darusman
Program Studi Pengelolaan Sumberdaya alam dan Lingkungan, Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor
*) E-mail : qikinovan@yahoo.com

## ABSTRACT
This study aims to analyze the pattern of community life of the Cycloop Nature Reserve based livelihoods.In addition, this study also analyzes the perception of the issues contained in the Cycloop Mountains, nature reserve, and analyze the management policy Cycloop Nature Reserve area. The results of the study noted that the pattern of use of forest resources in Cycloop Nature Reserve area in the form of social interaction of economic relations of society to meet the needs of everyday life, such as harvest forest products such as food, firewood, building materials and home, fodder, medicinal plants and services and the results of other forest types. Perception noted there are four the most frequently encountered problems and facing communities, namely floods, forest fires and land (agriculture and illegal plantations), logging (illegal logging), as well as a decrease in the value of biodiversity in the area Cycloop Nature Reserve. The policy needs to be taken is the need for the empowerment of indigenous peoples through indigenous knowledge on the management of natural resources in the nature reserve. Additionally still conducted socialization activities for the community, then the pattern of routine patrols and security operations with indigenous peoples.Affirmation for customary land which is in the nature reserve area Cycloop Nature Reserveso that each of indigenous peoples supervise the activities of the society.
Keywords: community interaction, perception, empowerment, indigenous knowledge

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan menganalisis aktivitas kehidupan masyarakat di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop berdasarkan mata pencaharian. Selain itu penelitian ini juga menganalisis persepsi mengenaiberbagai permasalahan di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop dan menganalisis kebijakan pengelolaan kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop.Metode yang digunakan pada penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dan analisis SWOT yang mengarahkan untuk kebijakan pengelolaan kawasan cagar alam. Hasil penelitian mencatat bahwa pola pemanfaatan sumberdaya hasil hutan pada kawasan Pegunungan Cycloops berupa hubungan interaksi sosial ekonomi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, seperti kegiatan pemungutan hasil hutan berupa bahan pangan, kayu bakar, bahan rumah dan bangunan, pakan ternak, tanaman obat dan hasil jenis jasa hutan lainnya. Persepsi mencatat ada empat persoalan yang paling sering dijumpai dan dihadapi masyarakat, yakni banjir, kebakaran hutan dan lahan (pertanian dan perkebunan ilegal), pencurian kayu ( illegal logging ), serta penurunan nilai keanekaragaman hayati di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop. Kebijakan yang  perlu  diambil adalah  perlu  adanya pemberdayaan masyarakat adat melalui pengetahuan adat tentang pengelolaan sumberdaya alam di kawasan cagar alam. Selain itu tetap dilakukan kegiatan sosialisasi bagi masyarakat, kemudian pola pengamanan patroli rutin dan operasi secara bersama masyarakat adat. Penegasan bagi tanah adat yang berada di kawasan cagar alam Pegunungan Cycloops sehingga setiap masyarakat adat tetap mengawasi kegiatan masyarakatnya.
Kata kunci: interaksi komunitas, persepsi, pemberdyaan, kearifan lokal
hasil penelitian yang menyatakan bahwa perpindahan penduduk ke  arah  sumberdaya  mengakibatkan  kebijakan  mengenai  tata ruang dikesampingkan guna memenuhi kebutuhan ekonomi dan mengurangi kemiskinan bagi masyarakat (Dale et al., 2000; Millerand Hobbs, 2002; Daniels and Lapping, 2005; Sandstrom et  al.,  2006;  Termorshuizen  et  al.,  2007;  Zonneveld,  2007; CEC,  2011).  Dampak  yang  serius  dapat  dilihat  berdasarkan beberapa perubahan baik dari sisi penurunan sumberdaya alam serta  penurunan  kualitas  lingkungan.  Dharmawan,  (2007) menyatakan  bahwa  dampak  perubahan  akan  terjadi  pada masyarakat  yakni  dengan  adanya  konflik  sosial,  memudar/ menguatnya kelembagaan serta melemahnya atau menguatnya jaringan pada lembaga berdasarkan perubahan sumberdaya alam dan lingkungan. Kondisi tersebut sebenarnya telah dilakukan penanganan  untuk  mengurangi  tekanan  dan  ancaman  melalui Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Jayapura  dan  Pemerintah Kota  Jayapura.  Tindakan  nyata  yang  telah  dilakukan  adalah membuat regulasi dan kebijakan guna melindungi dan menahan laju  kerusakan  pada  Cagar Alam  Pegunungan  Cycloops  serta membangun kerjasama dengan masyarakat adat melalui LMA (Lembaga  Masyarakat  Adat)  yang  tinggal  dan  mendiami disekitar kawasan cagar alam tersebut.

## Perumusan Masalah
Pertambahan  penduduk  yang  semakin  cepat,  pembukaan lahan  untuk  pertanian/perladangan,  pertambangan  golongan C,  pembangunan  pemukiman  serta  infrasruktur  pemerintah daerah mengakibatkan kondisi lingkungan serta kualitas SDA di kawasan CAPC semakin berkurang. Secara umum bahwa seluruh kegiatan yang dilakukan di kawasan CAPC sangat bertentangan dengan peraturan perundang-undangan tentang konservasi UU Nomor  5  Tahun  1990  tentang  Konservasi  Sumberdaya Alam Hayati  dan  Ekosistemnya;  selain  itu  mengenai  UU  Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan; dan UU Nomor 18 Tahun 2013 tentang pencegahan dan pemberantasan perusakan hutan. Inti  dari  semua  UU  tersebut  dengan  jelas  aturan  mengatur kegiatan yang dapat dilakukan dan yang tidak dilakukan, namun kenyataan yang terjadi adalah kegiatan merusak tetap dilakukan di  kawasanCagar  Alam  Pegunungan  Cycloop.Akibat  dari kerusakan selain menghilangkan kekayaan nilai biodiversity kawasan,  terjadi  penurunan  debit  air  di  beberapa  tempat, kekeringan, serta banjir yang terjadi di wilayah Jayapura. Selain itu catatan dalam penelitian mengenai pola hidup masyarakat yang  tidak  mendukung  keberlanjutan  dari  kawasan  CAPC. Hal  ini  ditemui  dilapangan  antara  lain;  (1)  Eksploitasi  kayu, anggrek dan tanaman paku-pakuan yang dilakukan dengan pola destruktif. (2) Perburuan binatang liar seperti kus-kus, burung Cenderawasih dan binatang mamalia yang sifatnya endemik kawasan CAPC.(3) Eksploitasi kayu Sowang ( Xanthosthemon Novaguineense valet) sebagai bahan baku pembuatan arang dan pembangunan rumah/jembatan dipinggiran laut. (4) Penggalian batu kapur dan pengambilan batu kali / kerikil. (5)Perladangan berpindah.(6)  Pemukiman  masyarakat  yang  masuk  dalam kawasan CAPC. Oleh karena itu dalam penelitian ini beberapa pertanyaan penelitian yang akan dianalisis sebagai berikut: (1) Bagaimana pola kehidupan masyarakat di kawasan Cagar Alam  Pegunungan  Cycloop  berdasarkan  mata  pencaharian? Kemudian  (2)  Bagaimana  persepsi  masyarakat  mengenai permasalahan di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop?, serta  (3)  Bagaimana  kebijakan  pengelolaan  kawasan  Cagar Alam Pegunungan Cycloop?

## Tujuan Penelitian
1. Menganalisispola  kehidupan  masyarakat  di  kawasan Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop  berdasarkan  mata pencaharian.
2. Menganalisis persepsi masyarakat mengenai permasalahandi kawasan Cagar alam Pegunungan Cycloop.
3. Menganalisis kebijakan bagi pengelolaan kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop yang berkelanjutan.

## METODE PENELITIAN

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian berada pada 7 Distrik yang berada di sekitar kawasan CAPC, yakni Distrik Sentani Barat, Distrik Sentani, Distrik Depapre dan Distrik Raveinirara (Kabupaten Jayapura); Distrik  Jayapura  Selatan,  Distrik  Jayapura  Utara  dan  Distrik Heram  (Kota  Jayapura). Waktu  penelitian  ini  dilakukan  pada bulan Juni 2015 hingga September 2015.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Pemilihan responden menggunakan teknik purposive sampling . Jumlah populasi di kawasan CAPC pada tahun 2015 sebanyak 89.193 jiwa (BPS, 2015). Dengan menggunakan  persamaan  solving  (Ariola,  2006),  diperoleh sampel  responden  berjumlah100jiwa,  namun  jumlah  sampel responden  ditambah  sebanyak  30  responden,  sehingga  total sampel  responden  menjadi  130  responden  dari  6  lokasi  (11 Kampung).  Penambahan  ini  dilakukan  dengan  pertimbangan komposisi masyarakat adat dengan masyarakat pendatang dari setiap kampung. Ukuran sampel yang akan diambil berdasarkan Persamaan 1 dari Ariola (2006) yaitu :
Data  sekunder  diperoleh  melalui  studi  pustaka  dan  laporan/ dokumen dari berbagai instansi yang terkait dengan topik penelitian.

## Metode Analisis
Metode  yang  digunakanuntuk  menganalisis  pola  kehidupan serta struktur nafkah dari masyarakat yang berada disekitar kawasan CAPC adalah analisis statistik deskriptifkualitatif mengacu  pada  Miles  dan  Huberman  (1992).Analisis  SWOT digunakan  untuk  menentukan  kebijakan  yang  tepat  dalam pengelolaan kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop yang berkelanjutan. Ada delapan tahapan dalam penentuan alternatif strategi  kebijakan  pengelolaan  bekerlanjutan  kawasan  CAPC yang dibangun melalui matriks SWOT adalah sebagai berikut:
a. Peluang  faktor  eksternal  kunci  strategi  kebijakan pengelolaan bekerlanjutan kawasan CAPC.
b. Ancaman  faktor  eksternal  kunci  strategi  kebijakan pengelolaan bekerlanjutan kawasan CAPC.
c. Kekuatan  faktor  internal  kunci  strategi  kebijakan pengelolaan bekerlanjutan kawasan CAPC.
d. Kelemahan  faktor  internal  kunci  strategi  kebijakan pengelolaan bekerlanjutan kawasan CAPC.
e. Menilai  kekuataan  antar  faktor  internal  dengan  peluang faktor eksternal serta menilai strategi S-O dalam sel yang sudah ditentukan.
f. Menilai  kelemahan  antar  faktor  internal  dengan  peluang faktor eksternal serta menilai strategi W-O dalam sel yang
n = N / (N d 2 + 1)   .................................. Pers. 1
Keterangan: n  = Jumlah responden N  = Populasi d 2 = Presisi (diambil 10% dengan tingkat kepercayaan 90%).
sudah ditentukan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Karakteristik Sosial-Ekonomi Masyarakat
Wilayah  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop  dihuni  oleh 5  (lima)  suku  adat  yakni;  Suku  Tepra,  Suku  Ormu,  Suku Moy,Suku  Sentani  Dan  Suku  Humboldt.  (Pt.  PPMA,  2015). Lima  komunitas  tersebut  sebagai  pemiliki  hak  ulayat  yang secara  turun-temurun  diperoleh.  Dalam  proses  interaksinya lima komunitas adat tersebut memberikan apresiasi langsung kepada alam, pembagian zonasi serta aturan-aturan adat yang diberlakukan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam. Hal ini tentunya sudah merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan  dengan  kehidupan  sehari-hari  (Pt.  PPMA,  2015). Jumlah anggota keluarga paling banyak yang ditemui sebanyak 5  orang  (25,58%  dari  total  responden).  Umur  responden yang  di  temui  pada  kisaran  umur  39  hingga  48  tahun,  atau sebesar 36,92% dari total responden. Pendidikan yang pernah diikuti adalah setingkat sekolah menengah umum/atas (SMU/ SMA) yakni sebanyak73.08% dari jumlah responden. Jumlah responden, sebanyak 63,08% merupakan penduduk asli daerah, serta sisanya merupakan penduduk pendatang yang menetap serta kawin dengan beberapa suku asli. Penduduk ini mayoritas berprofesi sebagai petani, nelayan, buruh tani, buruh bangunan, tukang ojek, pegawai negeri, TNI/POLRI.

## Sistem Mata Pencaharian Masyarakat
Hasil penelitian ini mencatat bahwa pola kehidupan masyarakat yang berada di kawasan CAPC ini sebagian besar mengelola tanah sebagai petani dan sebagian menjadi nelayan (penduduk di wilayah utara pegunungan CAPC). Pola bercocok tanam yang dilakukan oleh masyarakat di kawasan ini ada yang menetap (dalam lingkungan tanah adat) tetapi ada pula yang berpindah- pindah  sesuai  dengan  kesuburan  tanah.  Oleh  sebab  itu  tipe ekonomi yang ditemui adalah tingkat ekonomi menengah ke bawah.  Karena  jika  diperhatikan,  tujuan  utama  masyarakat bekerja untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarga, baik untuk makan sehari-hari, untuk tempat tinggal, serta kebutuhan sekolah anak. Selain itu, kegiatan pemenuhan hidup yang dilakukan ada yang mengalami perubahan mulai dari berburu hewan dihutan, berladangdi kawasan CAPC, dan penambang batudi kawasan CAPC  berubah  tukang  bangunan,  tukang  ojek,  tukang  parkir dipasar. Kondisi ini dilakukan karena kebutuhan hidup setiap harinya semakin meningkat. Kondisi ini tergambarkan pada gambar 1.
Struktur pendapatan masyarakat
Penghasilan rumahtangga responden meliputi penghasilan yang diperoleh dari hasil pertanian dan hasil kebun (pinang, vanili, kopi,  coklat,  jagung,  pisang,  dan  nangka)  dan  penghasilan dari mencari ikan di laut. Total rumahtangga responden yang mempunyai  total  penghasilan  kurang  dari  Rp.500.000,- perbulan sebanyak 59.23%.
Sebaliknya yang mempunyai penghasilan diatas Rp. 500.000,- perbulan sebanyak 40.77% responden. Dari temuan ini, dapat dikatakan bahwa kapasitas menabung dari masyarakat sebagian besar  tidak  memiliki  tabungan  di  bank.  Kondisi  ini  juga  di pengaruhi  oleh  pengeluaran  dari  setiap  keluarga  tersebut, dalam penelitian ini rata-rata pengeluaran setiap rumahtangga responden  berkisar  antara  Rp.  2.501.000  –  Rp.  3.500.000,- perbulannya.

## Aktivitas Strategi Nafkah Masyarakat
Pada sistem nafkah masyarakat yang berada di kawasan pegunungan dari hasil wawacara masyarakat diperoleh beberapa pandangan dan pendapat, baik bersifat positif maupun negatif. Bagi masyarakat yang berada di kawasan pegunungan Cycloop, mereka beranggapan bahwa sebelum ada aturan pemerintah yang menetapkan kawasan ini menjadi kawasan lindung dan terbatas pemakaian, mereka masih bisa menikmati serta mendapatkan penghasilan yang berasal dari hasil hutan ( common property ). Selain itu masyarakat masih secara bebas untuk keluar-masuk kawasan  tanpa  rasa  takut.  Tetapi  sekarang  setelah  kawasan Pegunungan Cycloop ditetapkan menjadi kawasan lindung dan terbatas  pemanfaatan,  pendapatan  dan  penghasilan  menjadi menurun, serta ada perasaan takut dari masyarakat jika masuk ke  dalam  kawasan  karena  takut  di  hukum  oleh  polisi  hutan, selain  itu  masyarakat  harus  beralih  mencari  pekerjaan  yang jauh  dari  tempat  tinggal  mereka  karena  keterbatasan.  Tetapi dibalik kondisi terhadap aturan mengenai pembatasan dan pelarangan  setiap  kegiatan  masyarakat  pada  kawasan  CAPC, masyarakat merasa bahwa penurunan sumber daya air di kawasan ini diakibatkan kegiatan yang tidak ramah lingkungan di  kawasan  CAPC.  Hal  ini  ditunjukan  pada  beberapa  tampat yang mengalami kekeringan air akibat sungai yang telah kering. Selain itu, masyarakat akan merasa resah jika musim penghujan tiba. Karena jika musim hujan tiba, pasti akan terjadi longsor dan  banjir  di  beberapa  tempat.  Banjir  terjadi  karena  adanya kerusakan  di  kawasan  hutan  CAPC.Oleh  karena  itu,  manfaat pemerintah pusat dan daerah dalam menetapkan kawasan pegunungan Cycloop adalahsebagai tindakan untuk melindungi kawasan Pegunungan Cycloop menuju kepada kerusakan dan kehilangan nilai Biodiversitas .  Menurut  pemerintah  daerah, kawasan  ini  merupakan  tempat  berlindungnya  sejumlah  flora dan fauna penting yang bernilai tinggi bagi tanah Papua, selain itu kawasan iniadalah tempat untuk sumber air dan sumber udara yang bersih bagi masyarakat di sekitar kawasan CAPC. Oleh karena  itu,  dengan  ditetapkan  kawasan  ini  menjadi  kawasan cagar alam, dapat melindungi dan melestarikan kawasan untuk anak cucu dari masyarakat itu sendiri.
Pada sisi pemanfaatan sumberdaya hutan kawasan Cagar Alam  Pegunungan  Cycloops  oleh  masyarakat  adat  yang telah  bermukim  di  hutan  Pegunungan  Cycloop  jauh  sebelum ditetapkan  sebagai  kawasan  cagar  alam,  memberikan penilaian dan pengukuran bagimanfaat kawasan CAPC dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.Bentukpenilaian dalam pemanfaatan sumberdaya hutan bisa tergambarkan lewat nilai ekonomi sumberdaya CAPC, nilai ekologi sumberdaya CAPC, dan nilai sosial masyarakat yang mengelola sumberdaya di CAPC.  Melalui  penilaian  manfaat  berupapemungutan  hasil hutan  berupa  bahan  pangan,  kayu  bakar,  bahan  bangunan
Gambar 1. Sistem Mata Pencaharian Masyarakat
rumah,pakan  ternak,  tanaman  obat-obatan  dan  nilai  hutan lainnya dapat memberikan arti berapa besar masyarakat ini melakukan  aktivitas  di  kawasan  CAPC.  Dalam  memenuhi kebutuhanhidupnya, tiap rumahtangga tidak terlepas dari upaya untuk tetap bertahan hidup. Kegiatan ekonomi berupastrategi nafkah  merupakan  upaya  alternatif  untuk  menjaga  kestabilan ekonomi rumahtangga agar bisa survive. Pada dasarnya strategi nafkah  dilakukan  dengan  memanfaatkan  sumber-sumber nafkah. Ellis (2000) menjelaskan bahwa sumber-sumber nafkah yang biasanya dimanfaatkan oleh rumahtangga antara lain modal  sumberdaya  alam,  modal  fisik,  modal  manusia,  modal finansial dan modal sosial.
Berdasarkan  hasil  di  lapangan,  rumahtangga  masyarakat  di sekitar  kawasan  Cagar Alam  Cycloops  menilai  sumber  daya Pegunungan  Cycloops  berdasarkan  manfaat  yang  dijadikan sebagai pemenuhan nafkah masyarakat. Gambar 1 menjelaskan sumber daya nafkah rumahtangga yang dimanfaatkan olehmasyarakat berupa strategy of survival . Sistem penghidupan pertanian pada masyarakat disekitar kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloops menggunakan sistem subsisten dengan aturan adat masing-masing suku yang berlaku dalam kegiatan pertanian.  Sistem  nafkah  yang  dibangun  oleh  rumahtangga petani yang ditemui ada yang masih mengikuti adat istiadat nenek  moyang  dan  nilai-nilai  sosial  turun-temurun,  tetapi seiring berjalannya waktu banyak yang berubah akibat adanya kegiatan yang dilakukan oleh masyarakat pendatang yang secara  langsung  tidak  memiliki  rasa  bertanggungjawab  bagi kawasan Pegunungan Cycloop.
Oleh sebab itu ada rekayasa yang dilakukan oleh masyarakat seperti rekayasa sumber nafkah pertanian dan pola nafkah ganda. Hal ini dilakukan dengan maksud agar masyarakat dapat bertahan hidup. Selain itu rekayasa sumber nafkah pertanian dan migrasi  juga  dilakukan,  karena  menurut  beberapa  responden, pendapatan  yang  diperoleh  dari  hasil  bercocok  tanam  sangat sedikit.  Oleh  sebab  itu  dilakukan  kegiatan  mencari  pekerjaan selain  bertani.  Selain  itu  pola  nafkah  ganda  dan  berpindah ke  daerah  lain  untuk  mencari  pekerjaan  dilakukan  agar  tetap mendukung  kehidupan  keluarga.  Bagi  masyarakat  adat  di kawasan CAPC tidak ada perubahan strategi nafkah masyarakat yang  berada  disekitar  kawasan  CAPC,  karena  mereka  tetap memegang teguh tradisi leluhur yaitu sistem pertanian yangmereka jalani dari dahulu sampai sekarang. Pertanian bagi masyarakat adat yang bertahan hidup di kawasan CAPC sudah menjadi bagian dari budaya dan tradisi yang harus tetap dijaga dandilestarikan.

## Persepsi Masyarakat Mengenai Kondisi Kawasan CAPC
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  responden  mengenai permasalahan lingkungan yang ada di Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura dan masalah Cagar Alam Pegunungan Cycloop  (CAPC)  di  temukan  ada  4  (empat)  persoalan  yang paling sering dijumpai dan dihadapi masyarakat Kota Jayapura dan  Kabupaten  Jayapura  dalam  hal  lingkungan,  yakni  banjir, kebakaran hutan dan lahan (pertanian dan perkebunan ilegal), pencurian  kayu  ( illegal logging ),  serta  penurunan  nilai keanekaragaman hayati di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop.
Dari keempat persoalan tersebut, persoalan mengenai kebakaran hutan dan lahan untuk pertanian dan perkebunan di kawasan CAPC yang illegal menempati peringkat yang pertama dengan presentase  sebesar  60,50%.  Kemudian  diikuti  oleh  pencurian kayu  di  kawasan  CAPC  dengan  presentase  sebesar  20,54%. Penurunan kualitas keanekaragaman hayati kawasan CAPC mengalami penurunan dengan prosentase 13,50%. Sedangkan masalah  banjir  menempati  urutan  yang  terakhir  dengan prosentase 5,46%.  Jumlah prosentase lebih dari 100%, hal ini disebabkan karena responden dapat menjawab lebih dari satu persoalan  lingkungan  yang  ada.Dari  keempat  permasalahan lingkungan tersebut menurut para responden ada kaitannya dengan keberadaan Cagar Alam Pegunungan Cycloop (CAPC), yaitu  sebanyak  125  responden  (96,15%).  Sedangkan  yang menjawab  bahwa  persoalan  lingkungan  tersebut  tidak  ada kaitannya dengan CAPC sebanyak 5 responden (3,86%).
Responden yang menjawab bahwa persoalan lingkungan di Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura ada hubungannya dengan CAPC, menyatakan alasannya antara lain sebagai berikut: Hutan di daerah hulu pegunungan telah rusak, kawasan hutan di CAPC sudah menjadi perladangan, Kayu besar di kawasan CAPC sudah banyak  berkurang,  Hasil  hutan  sudah  banyak  diambil  untuk bangunan, Rusaknya hutan akibat penebangan liar, Pembukaan lahan baru bagi perkebunan dan pertanian, Pencurian kayu di CAPC, CAPC menuju kerusakan, Banyak tangan dan oknum yang  tidak  bertanggung  jawab,  Banyak  pemburu  hewan  liar, Banyaknya orang yang berladang berpindah-pindah di kawasan CAPC, Lingkungan yang kurang terjaga, Kesadaran masyarakat tentang  CAPC  masih  rendah,  Kawasan  CAPC  sudah  banyak yang tidak bisa menampung air lagi, Kurang terjaganya dalam pengelolaan  CAPC,  Daerah  CAPC  merupakan  daerah  rawan masalah  lingkungan.Sedangkan  responden  yang  menjawab bahwa persoalan lingkungan di Kota Jayapura dan Kabupaten Jayapura  tidak  ada  hubungannya  dengan  CAPC,  menyatakan alasannya antara lain sebagai berikut: Hujan deras yang terus menerus di kawasan CAPC yang menyebabkan banjir, Kondisi alam dari kawasan CAPC yang memang rawan terjadi bencana alam, Banjir terjadi jauh di luar kawasan CAPC, Masyarakat tidak  tertib  dalam  pengelolaan  kawasan  CAPC,  banyak masyarakat yang membuang sampah di sungai, Banyak bukit yang sudah gundul yang berada di luar kawasan CAPC.

## Arah Kebijakan Pengelolaan Bekerlanjutan
Pemerintah Kota dan Kabupaten Jayapura sebagai pengelola kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloops,  yang  juga dibantu  oleh  masyarakat  adat  dan  tokoh-tokoh  masyarakat  di sekitar  kawasan  perlu  melakukan  sosialisasi  mengenai  tujuan ditetapkannya  cagar  alam  Pegunungan  Cycloops  sebagai kawasan  yang  dilindungi,  agar  kegiatan-kegiatan  yang  dapat mengganggu  keberadaan  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloops dapat diminimalkan sehingga dapat mengurangi kerusakan hutan di kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloops.Tingkat
39 |  Ngutra Risky Novan. et. al . Ekstraksi Sumberdaya Alam dan Perubahan Sistem Nafkah Masyarakat di Kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloop Jayapura Papua
Gambar 2. Strategi of survival di CAPC
kepedulian  terhadap  kelestarian  kawasan  CAPC  juga  cukup tinggi, hal ini terlihat dari saran tentang pengelolaan kawasan CAPC yang sebagian besar mengharapkan kawasan CAPC tetap terus dikelola dengan baik dan dapat melestarikan dan tetap menjaga nilai keanekaragaman hayati dari kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloops.
Pihak pengelola dalam hal ini dinas Kehutanan Kabupaten dan  Kota  Jayapura  harus  bekerja  keras  untuk  mewujudkan keinginan  masyarakat  (baik  lokal,  nasional,  bahkan  dunia international)  untuk  tetap  menjaga  kelestarian  dari  kawasan Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop.  Kegiatan-kegiatan  yang perlu mendapatkan prioritas antara lain adalah kegiatan pengamanan yang berupa patroli rutin dan operasi, baik secara fungsional maupun gabungan. Kegiatan penyuluhan kepada masyarakat harus terus dilakukan dan dicari metode yang paling efektif untuk diterapkan. Pengelolaan harus terus berkoordinasi dengan  pemerintah  daerah  setempat  juga  para  ketua  adat, Ondoafi,  para  tokoh  masyarakat,  tokoh  Gereja  dan  para pemerhati  lingkungan.Pentingnya  menjaga  lingkungan  pada kawasan  cagar  alam  Pegunungan  Cycloops  mutlak  dilakukan oleh setiap komponen masyarakat dan pemerintah sehingga kesadaran terhadap masyarakat akan pentingnya kelestarian kawasan CAPC menjadi meningkat dan bermanfaat bagi anak cucu.
Implikasi  kebijakan  dari  pengelolaan  kawasan  cagar  alam Pegunungan  Cycloop  dengan  potensi  dan  permasalahan secara  sederhana  digambarkan  melalui  komponen-komponen SWOT  (Tabel  1)  dalam  pelestarian  kawasan  cagar  alam Pegunungan  Cycloops,  baik  dalam  kekuatan  ( strengths )  dan peluang ( opportunities ), serta dapat meminimalkan kelemahan ( weaknesses ) dan ancaman ( threaths ) bagi pengelolaan kawasan. Hasil  analisis  komponen  SWOT  yang  diuraikan  mengenai kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman bagi pengelolaan kawasan  CAPC,  diperoleh  beberapa  hal  dalam  penentuan kebijakan  pengelolaan  kawasan  cagar  alam  Pegunungan Cycloops yang berkelanjutan, yakni:
1. Harus adanya pemberdayaan institusi adat dan pemberdayaan  Stakeholder  guna  mendukung  kebijakan pemerintah daerah dalam pengelolaan kawasan cagar alam Pegunungan Cycloops yang berkelanjutan.
2. Diperlukan peningkatan kualitas SDM dibidang konservasi, peningkatan kapasitas dan kapabilitas masyarakat adat serta pemerintah dan pementaan hak ulayat adat guna menentukan arah pengelolaan yang baik.
3. Pengelolaan  kawasan  cagar  alam  Pegunungan  Cycloops yang berkelanjutan secara terpadu antar masyarakat adat, pemerintah, LSM, swasta dan perguruan tinggi. Diperlukan penegasan bagi tanah adat yang berada di kawasan cagar alam  Pegunungan  Cycloops  sehingga  setiap  masyarakat adat tetap mengawasi kegiatan masyarakatnya.
4. Diperlukan  koordinasi  lintas  sektor/instansi  baik  adat dan  pemerintah  dalam  pengelolaan  kawasan  cagar  alam Pegunungan Cycloops yang berkelanjutan dan sumberdaya alam  yang  berada  di  kawasan  cagar  alam  Pegunungan Cycloops,  dan  peningkatan  manajemen  kepemimpinan adat yang lebih baik lagi.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Pemanfaatan sumberdaya hutan pada kawasan Cagar Alam Pegunungan Cycloops oleh masyarakat sekitar hutan merupakan hubungan interaksi sosial ekonomi masyarakat untuk memenuhi kebutuhan.Bentuk interaksi pemanfaatan sumberdaya hutan melalui kegiatan pemungutan hasil hutan berupa bahan pangan, kayu bakar, bahan rumah dan bangunan, pakan ternak, obat-obatan dan dan hasil jenis jasa hutan lainnya.
2. Bagi  masyarakat  adat  di  kawasan  CAPC  tidak  ada perubahan strategi nafkah masyarakat yang berada disekitar kawasan CAPC, karena mereka tetap memegang teguh tradisi leluhur yaitu sistem pertanian yang mereka jalani  dari  dahulu  sampai  sekarang.  Pertanian  bagi

## Tabel 1. Kebijakan Pengelolaan Bekerlanjutan Kawasan CAPC
Internal eksternal Kekuatan (S) 1.  Kualitas kawasan CAPC Baik 2. Kuantitas sumberdaya alam melimpah
3.  Ketersediaan sumberdaya air yang melimpah dan tidak tergantung musim 4.  Kelembagaan masyarakat adat untuk pen - gelolaan kawasan tertata dengan baik Kelemahan (W) 1.  Aturan/perundang-undangan  pengelolaan yang tidak tepat sasaran.
2.  Kemampuan SDM belum memadai
3.  Kurangnya sosialisasi pengelolaan dan atur - an.
4.  Kurang koordinasi antar stakeholders
Peluang (O)
1. Ada perhatian dari masyarakat terhadap penurunan kualitas kawasan
2. Ada potensi wisata di kawasan CAPC 3.  Ada potensi penerimaan daerah dari ka - wasan CAPC
4. Memberikan  dampak  imbal  jasa  untuk masa depan bagi masyarakat penyedia dan penerima jasa Strategi S-O
• Peningkatan kemampuan serta keterse - diaannya  antar  SDA  dengan  SDM  yang memadai dalam penataan dan pengelolaan kawasan CAPC (S1,O1, S4,O4)
• Peningkatan  jumlah  dan  manfaat  yang diperoleh dari potesi alam yang tersedi - an dengan adanya pengelolaan terpadu
(S3,O2,S4,O4) Strategi W-O
• Peningkatan pengetahuan mengenai pera - turan dan perundang-undangan pengelolaan kawasan lindung (W1,O1,W2,W3)
• Peningkatan  sumber-sumber  pendapatan yang berasal dari penerimaan jasa lingkun- gan dengan peningkatan koordinasi antar stakeholders(W3,W4,O2,O3) Ancaman (T)
1. Hilangnya fungsi ekosistem kawasan CAPC
2. Hilangnya nilai budaya yang terkandung di kawasan CAPC 3. Nilai jual hewan langka yang tinggi
Strategi S-T • Peningkatan kemampuan lingkungan untuk menyediakan sumberdaya yang dibutuhkan oleh mahluk hidup lainnya. (S1,S2,T1,T2)
• Peningkatan  kualitas  dan  kuantitas  jasa lingkungan berdasarkan pengelolaan dan penataan yang baik (S4,T1,T2,T3)
Strategi W-T
• Penguatan kelembagaan pemerintah dan masyarakat  adat  guna  menahan  laju  hilan- gnya fungsi kawasan lewat sosialisasi pe - manfaatan (W1,W3,W4,T1)
• Pengembangan kawasan yang memiliki po - tensi nilai pasar lewat pengembangan dan pengetahuan SDM (W2,T2,T3)
masyarakat adat yang bertahan hidup di kawasan CAPC sudah menjadi bagian dari budaya dan tradisi yang harus tetap  dijaga  dandilestarikan.  Kegiatan  ekonomi  berupa strategi nafkah merupakan upaya alternatif untuk menjaga kestabilan ekonomi rumahtangga agar bisa survive.
3. Diperlukan  penentuan  kebijakan  pengelolaan  kawasan suaka  alam  (KSA)  yang  berbasis  masyarakat  adat, serta  kolaborasi  antar  stakeholder  yang  dikelola  secara lintas  sektor/instansi  dalam  pengelolaan  kawasan  cagar alam  Pegunungan  Cycloops  yang  berkelanjutan,  serta pemberian  kepercayaan  pengelolaan  kepada  masyarakat adat  atas  kawasan  Cagar  Alam  Pegunungan  Cycloop melalui strategy of adat .
Saran
1. Melakukan pendekatan pengelolaan kawasan CAPC yang lebih baik dan dilakukan secara berkala oleh pemerintah sebagai  pengambil  kebijakan  bagi  kawasan  inikepada masyarakat adat maupun pendatang yang berada di sekitar kawasan  CAPC,  sehingga  setiap  pendekatan  dan  juga kegiatan-kegiatan  yang  bermanfaat  bagi  pengelolaan kawasan  CAPC  berkelanjutan  dapat  diterima  dan dilakukan oleh rumahtangga masyarakat baik adat maupun pendatang.
2. Memberikan penyuluhan yang intens dan secara berkala kepada masyarakat baik masyarakat adat maupun masyarakat pendatang oleh pemerintah daerah lewat petugas kehutanan tentang pentingnya nilai hutan bagi tatanan kehidupan masyarakat sehingga dari penyuluhan ini dapat memberikan informasi yang benar dan tepat terhadap masyarakat sekitar hutan sehingga sustainable forest management dapat tercapai.
3. Perlu ada bantuan berupa modal bagi masyarakat yang berada di sekitar kawasan CAPC sehingga rumahtangga masyarakat  dapat  menciptakan  usaha  mandiri  yang dikerjakan tanpa harus bertumpu pada hasil hutan secara nyata  dalam  bentuk  pemberdayaan  masyarakat  secara berkelanjutan.
4. Membina dan mengawasi masyarakat adat dan pendatang oleh petugas kehutanan baik yang berada di dalam dan di sekitar hutan supaya pemanfaatan sumberdaya hutan yang diambil secara lestari dan mengurangi dampak kerusakan terhadap kawasan hutan Cagar Alam Pegunungan Cycloop.

## DAFTAR PUSTAKA
[BKSDA].  2013.  Balai  Besar  Konservasi  Sumberdaya  Alam Papua.Jayapura (ID). Statistik Tahun 2009 – 2013.
Ariola. 2006. Principles and Methods of Research. Manila: Rex Book Store. [internet]. [10 Oktober 2016] diunduh dari: https://books.google.co.in/books?id=zRY6xxaeyOw- C&printsec=frontcover&hl=id#v=onepage&q&f=false Aryad, A. Sunito S. 2013. Usaha Kayu Rakyat dalam Sistem Penghidupan  Petani  Kecil  (Kasus  Desa  Curug, Kecamatan Jasinga, Kabupaten Bogor). Sodality: Jurnal transdisiplin sosiologi, komunikasi, dan ekologi manusia Vol. 1/1, pp 1-9.
Andri.  2002.  Kelola  hutan  bersama  masyarakat.  www.aphi- pusat.net. 16 Maret 2002.
Commission  of  the  European  Community.  (CEC).  (2011). Cities of tomorrow:Challenges, visions, ways forward. Brussels : European Commission.
Dale, V.H., Brown, S., Haeuber, R.A., Hobbs, N.T., Huntly, N.,
Naiman,  R.J.,  Valone,T.J.,  2000.  Ecological  principles and guidelines for managing the use of land.Ecol. Appl.
10, 639–670.
Daniels, T., Lapping, M., 2005. Land preservation: an essential ingredient in smartgrowth. J. Plann. Lit. 19 (3), 316–329.
Dharmawan  AH.  2007.  Sistem  penghidupan  dan  nafkah pedesaan  pandangan  sosiologi  nafkah  (livelihood sociology) mazhab barat dan mazhab Bogor. Sodality: Jurnal transdisiplin sosiologi, komunikasi, dan ekologi manusia. Vol 01/02, pp 169-192.
Darusman  D.  2002.  Pembenahan  Kehutanan  Indonesia. Bogor (ID): Laboratorium Politik Ekonomi dan Sosial Kehutanan, Fakultas Kehutanan IPB.
Ellis  F.  2000.  Rural  Livelihood  Diversity  in  Developing Country. London (UK): Oxford University Press.
Effendi R, Bangsawan I, dan Zahrul M M. 2007. Kajian pola- pola pemberdayaan masyarakat sekitar hutan produksi dalam mencegah illegal logging. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan. Vol 4/4, pp. 321-340.
Miles MB dan Huberman AM. 1992, Analisis Data Kualitatif (diterjemahkan  oleh  Tjetjep  Rohendi  Rohidi),  Jakarta (ID): UI-Press.
Millennium  Ecosystem  Assessment  (2005).  Ecosystems  and human  wellbeing:Biodiversity  synthesis.  Washington, DC: World ResourcesInstitute.
Peluso, Nancy Lee. 2006. Hutan Kaya, Rakyat Melarat. Jakarta (ID). KONPHALINDO.
Petocz dan Tucker. 1987. Konservasi alam dan pembangunan di  Irian  Jaya  (strategi  pemanfaatan  sumber  daya  alam secara rasional), Jakarta (ID). Grafiti Press,.
Pt.PPMA. 2015. Catatan Masyarakat Adat di Wilayah Jayapura dan Sarmi. Jayapura. (ID)
UN-Habitat.  (2012).  State  of  the  world’s  cities  2012––2013: Prosperity  of  cities.Nairobi:  United  Nations,  Human Settlements Programme.
United Nations Population Fund-UNPF. (2007). State of world population  2007:Unleashing  the  potential  of  urban growth. New York: Author.
Sandstrom,  U.G.,  Angelstam,  P.,  Khakee,  A.,  2006.  Urban comprehensive  planning−identifying  barriers  for  the maintenance  of  functional  habitat  networks.Landsc. Urban Plann. 75(1–2),43–57.
Sylviani, 2008. Kajian dampak perubahan fungsi kawasan hutan terhadap masyarakat sekitar. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi KehutananVol.5/3, pp 1- 24.
Termorshuizen,  G.W.,  Opdam,  P.,  van  den  Brink,  A.,  2007. Incorporating  ecologicalsustainability  into  landscape planning. Landsc. Urban Plann. 79 (3–4), 374–384.
UNEP. (2010). State of biodiversity in Latin America and the Caribbean.United  Nations  Environmental  Program. <http://www.unep.org/delc/Portals/119/LatinAmerica_ StateofBiodiv.pdf>.
Widarjono, A. 2007. Ekonometrika: Teori dan Aplikasi untuk Ekonomi  dan  Bisnis.  Edisi  Kedua.  Yogyakarta  (ID). EkonisiaFakultas Ekonomi Universitas Islam Indonesia. Zonneveld, W., 2007. A sea of houses: preserving open space in an urbanizedcountry. J. Environ. Plann. Manag. 50 (5), 657–675.
Gambar 3. Lokasi Penelitian

## Lampiran