rssN 0853-0610

## BINAEKONOMI
Majalah Ilmiah Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Parahyangan
Volume 12, No. 2, Agustus  2008
KESESUAI"AN PENEMPAN IFRS No. 21 TENTANG " PENGARUH  PERUBAHAN  KURS },IATA  UANGASING"  DENGAN KONDISI  EKONOMI DIHUBUNGKAN  DENGAN PEMN AKUNTAN DAIAM MENDUKUNG  HARMONISASI
PENEMPAN IFRS DI INDONESIA (Dengan  menggunakan ilusnasi pada : Akuntarrsi  perubahan kurs Hutang Llar Negeri PT.  PK -Jawa Barat) Elizabeth T. Manurung
PENGARUH  TAHAPAN DAUR HIDUP PERUSAHMN, GOOD @MOfV.TE GOTESNANC&  SET KESEMPATAN II.IVESTASI. AUMN KAS BEBAS DAN STRUKTUR KEPEMIUKAN  TERHADAP NIIAI PERUSAHMN:  TINJAUAN  TEORITIS
Werner R. Murhadi
MANFMT  KEMNGKA KERJA KONSEPTTIALAKUNTANSI  KEUANGAN BAGI AKUNTAN' PUBLIK DALq,M MEI,{KSANAKAN  PEIGRJAANT{YA
Mlchael  lgkandar  dan SyMa Fetfy
PENENTUAN SMT YANG TEPAT  BAGI  SEBUAH  ORGANISASI  BISNIS UNTUK BEMLIH DARI SPRE {DSH EET re. A?PL\CAT\ON-SPEC\FTC SOFT&{^I  (STUDI KASUS  ATAS BEBEMPA PERUSAHMN DI IAWA BAMT) CMstian C. Henry

## TINJAUAN  EKONOMI  PROVINSI  RIAU
Wawan Hemawan
PERUBAHAN PEMN PERGURUAN TINGGI  MENJETANG 2O2O Elvy Maria Mairurung
HEDCING: SUATU  MANAJEMEN  RESIKO OPSI BennryYong
WII^-T-IF ANALYSIS DENGAN EXCEL  SCENAzuO MANAGER UNTUK PERHITUNGAN
NEMCA,  I.APOMN I,ABA RUGI DAN ANALISA  RASIO KEUANGAN PERUSAHMN
Hoki Cahyadi Nugroho
USUTAN SOLUSI MENGATASI MAMKI{YA  PENGGUNMN SOFT%RT ILEGAL  DATAM

## SISTEM INFORMASI BERBASIS KOMPLITER DI INDONESIA
Andriana Victoria, Firdhausy'a Rahmani, Inna  Nurrnalasari, Rika Athena,  Yoane  Theresia, Vera Yuanita
PENGENATAN  ISO 3IOOO: INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT  STANDARDS
RositaWidjojo
BINEK Vol.l2 No.2 rHal. r-rr8 Bandung Agustus  2008 ISSN 0853-0610

## ssN
0853-0610

## BINAT,KONOMI
Majalah Ihniah Fakultas likonorni llniversitas Katolih Parahyangan Volume 12, No. 2, Agustus 2008
IIINA IIKONOMI adalah mcclia inlbrrnasi <lzul komunikasi  scrta lbrurn pcmbalnsan  masalah  ekotrorni,  manaicrncn dm akuntansi bagi civitas aczulcmica  lJnivcrsitas Katolik Pzrrahyangan alau univcrsitas-uuivcrsit2s lain. .l'crbit pertatnzr kali tahun  1997 dcng:rn lickucnsi dua kali sctzrSun p:rdzr bulan.]muari clan Agustus.

## Pelindung
Penanggung.Jawab

## Dewan Penyunting
Pemimpin Redaksi
Smf'Reclaksi
'fata IIsaha
Rektor I lniversitas Katolik Par-ahyangan
f)ekan Fakultas l-konouri Llniversitas Katolik Parah1,2pg2n
.[anuarita  Henclrani,  Ph.D. lJudizrna ()onrulia, Dr:r.,  M. Si.
Paulina  Pennatasali,SI,l.,M.Ak., CMA. Arthur Purlloyo,  Drs., Ali., MPAc. Dr. Miryam lJelina Lilian Wiiaya
P.C. Sur<>so, Drs.,MSP.,Lic.,Rer.,Reg.
Arnelia  Setiawan,SI,l.,Ak.,M.Ak.
Ri:r Satyarini,SIi.,MM.
Nina  Septina,Sp.,MM. Rosaly Franksiska, SI,l.
Michael Wasit<r Wiclarusrnan
Alarnat Redaksi Penerbit : .ll. Ciumbuleuit No. 94 ()erlung S) F:rkultas  likon<>rni ITniversitas Katolih Parahyangan llanrlung - 40151.
rssN 0853-0610

## BII\A T.KONOMI
Majalah Ilrniah Fakultas likon<lrni Ih-riversitas Katolih parahyangan Volume 12, No. 2,
200u

## DAFI.A.R  ISI
KI'ISI|SIIAIAN PIiNI'lltAPAN Iltts No. 2l'I.l,tN.lt\N(;
I - lB " I'I.]NGAII.T]H PIiITt]I]AHAN KI]IIS MA'II\ TIAN(;  ASING"
I)liN(;AN KoNDISI I'lK( )NoMI I)IHI lBt l N (; KAN r) IrlN (;A N PIIITA N AKT ]N-I)\N I)AI,AM  MI]NI)I ]KI IN(; HAII.MONI SASI l'IiNlillAl'AN IIrl{S l)I I NIX )NliSIA 0)cr rg;u r nrcugguuakan ilu srrasr llarla : Aku'ta'si 1>crullah;ur kurs Flutaug. L'ar Ncgcri itf. lrK _.farva llaral)
I,llizabcth'f . Manurung PI.]NGAIIT]H'I-AHAI'AN I)NIJIT HII)I]P I'I.]IiI]SAFIAAN, G)OD I4-28
CORPORATI| G o IAR NAAI62, SI.)f KI.]SL.]MI)A'I AN INVI,]S'IhSI,

## AI,IIIAN KAS I}I.]BAS I)AN SIITI]KfI]It
KI]PIiMII,IKAN 'lllltHADAP NII -\I Pliltl ISn HAAN :'t'IN.f A t rAN .fIiORI-l.IS Wcrncr ll. Murhadi MANI'AA'I' KtiltANGKA  zu,tlil^ K()NSIilvfI TAL AKI  jN.l ANSI KIIIIAN(}AN  I}A(]I  AKIJN'fAN PIII]I,IK I)AI,AM
M tiLA KIiANAI(,N  puKliltlAANNyA
Michacl Iskandar  dan  Sylvia ltcttry 29-38
P1.]NIi]N'I'I]AN SAA'f YANG'fI,]I'A'I'I}A(;I SI|I}TJAH OII(;ANISASI IJ{) - !,2 ll I S NI.S I IN'f I IK ll EITALI  FI l)A lll .t?,1?1,,1 D.J H Ii It7 - Ktt, A PI'LICAI :TON-,g]'IiC'I],-IC,J O II'WIR ]i (S'I'I ]I)I KASt ]S A'I)\S l]l,ll]lilt^p^ PllRI ISAI  IAA N I)I JAWA ll^lt^.l.
Clristian C. Hcnry .I'IN.IAI IAN  I.]KONOMI PIIOUNSI IIIAI I Wawan  Hcrmawan Pu{t TBAHAN pl,)r^N pl,)t(}t lltt rAN'f r NG (; I MI|NI  ld.AN G 2020 lilvy Maria  Manurung I-ll'llX;lNO : StlA'lII MANAII|MI,IN llI,lSIKo ()l)SI llcnnry Yong
\VFIAI'-IF  ANAIJ.SIS  I)I.]N(;AN I,]XCI][-  SCI.]NAIUO MANA(;I.]II 97 . IO5 I IN'I'IIK PII,ITHI'I'I IN(;AN  NI.]IIACA, I,APOITAN TAI]A  ItI I(}I I)NN ANAI,ISA  IIASIO KIII IAN(]AN PTIIII ISAFIAAN Hoki Cahyadi Nugolxr
I ISI II,AN SOI,IISI MIiN(}A'IASI MAITAKNYA  PIING(]T]NAAN ,'', ( ) t,-t. wA It I; ILt.](;AL l)AI,AM S ISl'ltM I Nl.( )ltMASI UEtil]ASIS Ii( )Ml)I l'l'I,llt DI INI)( )Nl,tst^ Andriana  Victoria, Firdhausyia llahmani,  Irma  Nurmalasari, Ilika Athcna, Yoanc'lhcrcsia,  Vcra Yuanita Pt'lN ()liNA l-\N I S O il l (XX): IN'l'IillNA'l-ION-\L IiIS K Mn  NA( ;IiMIiN'l- S'lA Nt)A tt t).s llosita Witljcrj<r
l0(;-lll 53 - 6(; 67 -82 83-96 112 - 118
KESESUAIAN PENERAPAN  IFRS  No. 21 TENTANG ,, PENGARUH PERUBAHAN KURS MATA
UANG  ASING,,

## DENGAN KONDISI EKONOMI DIHUBUNGKAN

## DENGAN PERAN AKUNTAN  DALAM MENDUKUNG
HARMONISASI PENERAPAN  IFRS DI INDONESIA (Dengan  menggunakan ilustrasi pada: Akuntansi  perubahan kurs Hutang Luar Negeri pT. pK_Jawa Barat)
Elizabeth  T. Manurung eliz@ home.unpar.ac.id http://www.unpar.ac.id

## Abstract
Globalization that has made siqnificant  effect in business's  world, as long as it positive, has led the business's  world  to be more efficient in order to win the competition in the gtobat wortd. The business world has been advantaged with  the gtobal  business itself, such as the increasing of market shares, gaining multipte profits, expanding competitive ad.vantages, adding global equity, enlarge experienced personnel, etc. ln other hand, this globalization  has negative effects ioo, such as the complexity  caused by intencountry poticy on goods and services turnover. The effects of global business has emerged the need of Financial  statements  which are prepared by the busr'ness,s world  to be understandable by global users.  These Financial  statements  shoutd be organized in the same basis  and same  accounting methods (tFRs)  so the global users  can use them  and compare  them with others, so then the economic  decisions they make could be more precise. To persuade people  in using the same accounting  method in every country (uniformity) is very hard to be realized  because every country which has  differe'nt cultures will make  different business  practices so witt need different accounting  standard  too.  Moreover, becaLtse lf's very difficult  to achieve the uniformity, we should try to harmonize them so the variations in using accounting method are getting smaller and smaller. ln lndonesia, Accountants  play important  roles in achieving the harmonization in using IFRS in lndonesia. Further explanation  about the accountants'  roles in attaining this and the relations /FFS No. 2t about  the impact of foreign currency  exchange rate with  the economic condition can be read at the end of this writing.
Key words: /FRS application,  economic condition, the role of accou ntants, u niform ity, h a rmon ization.
Bina  Ekonomi  Majalah llmiah Fakultas  Ekonomi  Unpar
1.1 Pendahuluan:  Munculnya  Ekonomi  Global Munculnya  perdagangan  lu-ar negeri  atau perdagangan internasional didorong karena ada-nya kebutuhan  manusia akan berbagai  sumber ;;t;, ying paOa kenyitaannya tidak dapat  dipenuhi di dalam negara t"orOit [aiena keteibatasan sumber  daya tertentu' Sedangkan di beOerapa negara lain terdapat sumber daya  tertentu yang berlebihan,
tetapi kekurangan dalam sumber  daya lainnya. Olgn karena itulah p"rdg"ng"n iniernasionalpun dibutuhkan, sebab bila suatu negara menletu"arkan biaya lebih tinggi  untuk memproduksi produk tertentu,
dibandingkan  membelinya dari negara lain maka sebaiknya negara tersebut -mengimpor dari negara lain (lqbal :20A2). Pe-rdagangan barang- barang  dan jisa dari suatu negara ke negara  lain di luar batas negara itulah yang djmaksud dengan perdagangan internasional'. " pala perkembangannya dewasa ini, kita telah hidup dalam ekonomi global, yang mana volume perdagangan internasional telah naik sangat pjsat daiamhemfasilitasi  pergerakan barang, jasa dan  modal di seluiuh  dunia, serta mengembangkan  alokasi  dan penggunaan  sumber daya yang  efisien.  Mengaiu  pada  konsultan  McKinsey & Company, nilai oripri Ounia yang  tersedia  untuk konsumsi  pasal global  akan mencapai angka $ 73 triliun pada tahun 2O27 yaitu lebih dari 12 kali jumlah konsumsi dunia Pada 1998. setiap negara menjadi terspesialisasi dalam memproduksi barang dan jasa sehingga tercapai  efisiensi, yang berikufYa akan terjadi pertukaran dengin apa yang diproduksi  yang lebih efisien oleh negara iain.  Akibatnya kompetisi di pasar global semakin  tajam dan menuntut perusahaan untuk semakin efisien. Hal ini menjelaskan misalnya mengapa negara seperti Jepang dan A.s. banyak memproduksi komponen computer (technology based), sedangkan negara seperti
Jamaica  dan Mexico yang  memiliki  keunggulan  murahnya ongkos  dasar pekerja/buruh lebih memilih memproduksi barang pertanian dan 'handmade. Hal  ini akan  berkontribusi  pula terhadap  pencapaian  standar hidup yang lebih baik di negara yang terjun  dalam perdagangan
internasional.
Faktor-faktor  lainnya  yang mendorong  mempercepat  tumbuhnya pasar global diantaranya  adalah adanya standarisasi produk dan proses,
lemal,ian teknologi,  perkembangan infrastruktur, reformasi ekonomi, privatlsasi  sektor funiik, berkembangnya  perusahaan  domestik menjadi oerusahaan multinasional  dan transnasional'
1.2 Konsekwensi  munculnya  ekonomi  global  terhadap  Akuntansi Adanya  operasi  manufaktur secara global yang mengembangkan spektium yang luas meliputi pengembangan  produk,  proses produksi,
p"mu."r"n, din distribusi  seria  technology.  Serta adanya  pasar modal global yang mana menyediakan peluang untuk investor  dan debitur untuk ierlibat  dalam membiayai  aktivitas dunia'
Volume 12,  Nomor  2, Agustus  2008
Ditunjang  oleh kemajuan  teknologi  dan deregulasi yang memungkinkan kreditur  dan  debitor  bertransaksi  dalam waktu yang tidik nyata di pasar internasional. Hal ini telah menimbulkan berbagii konsekwensi yang belum muncul  pada  pasar tradisional.  Konsekwensi ini diantarinvl adalah (lqbal: 2002): 1) bertransaksi dan bertranslasi menggunakan mata  uang asing yang menimbulkan aturan akuntansi tentang kurs mata uang asing; 2) risiko manajemen  kurs devisa-yang  dapat menimbulkan laba rugi perubahan kurs; 3) dampak  perpalakan atas operasi internasional; 4) dampak laporan keuangan  konsolidasi mengenai cabang asing dan perusahaan yang digabungkan, karena masalah ketidaksamaan  satndar akuntansi di satu negara-dengan negara lain; 5) dampak  penyesuaian daya beli laporan  keuangan; 6) daripak rrarga transfer multinasional; 7) dampak perbedaan stanoar akuntansi din pengungkapannya; 8) perlunya aturan untuk pasar  modal global; g) Akuntan berperan dalam memberi  informasi tentang alokasiruiber. d"ya yang optimum; 10) karena berubahnya  orientasi  akuntansi diri stewardship function menjadi accountability,  maka akuntan membantu orientasi  perubahan  tersebut agar berjalan dengan smooth misalnya dengan membantu  restrukturisasi system  akuntansi untuk reformisi tersebut; 1 1) melakukan  restrukturisasi system informasi untuk mengadaptasi  kemajuan  teknologi  informasi;  12) memberikan informasi untuk  pengambilan  keputusan  atas munculnya proyek infrastruktur yang sebelum pasar  global  belum muncur (baik tentang  cost-benefit anaiysii, estimasi  biaya proyek,  maupun  pengendalian atas paska  produksi)i t3) aturan  perpajakan;  14) membantu menciptakan kode dalam perusahaan global; '15) aturan akuntansi  untuk lingkungan  global (misalnya analisa biaya energr'e dan  limbah). Dari uraian di atas nampak bahwa  adanya pasar global memberikan  dampak  tantangan  yang  besar pada profesi akuntan, dan sesuai dengan topik pada tulisan ini, yaitu:" Kesesuaian penerapan IFRS No. 21 tentang " Pengaruh  Perubahan  Kurs Mata  Uang Asing,'dengan Kondisi Ekonomi dihubungkan dengan Peran Akuntan dalam mendukung Harmonisasi  Penerapan IFRS di Indonesia. (Dengan menggunakan ilustrasi  pada : Akuntansi  atas dampak  adanya  perubahan  kurs Hutang Luar  Negeri PT. PK - Jawa Barat)", oleh karena itu pembahasan berikutnya akan difokuskan pada tantangan yang dihadapi akuntan karena bisnis global (poin 4 hal. 3) yaitu  masalah  berbedanya standar akuntansi yang  berlaku di berbagai  negara, yang  menimbulkan masalah baik saat disusunnya laporan  keuangan gabungan, maupun tidak tercapainya comparability laporan  keuangan yang dihasilkan, yang membawa dampak perbandingan indikator keuangan dalam mengevaluasi satu laporan  keuangan dengan  laporan lainnya di negara yang berbeda  menjadi  percuma  (sia-sia) karena metode akuntansi yang digunakan berbeda-beda.
Bina  Ekonomi  Majalah llmiah Fakultas  Ekonomi  Unpar
Hal ini mengakibatkan  users  yang  akan  menganalisis  laporan  tersebut akan mempJroleh hambatan tidak efektifnya keputusan  yang  dihasilkan.

## 2. Perlunya Harmonisasi  Standar Akuntansi
Mengapa  standar  akuntansi di berbagai negara  berbeda-beda, hal ini disedabkan  karena  setiap negara memiliki  budaya  yang berbeda-beda' Budaya  yang berbeda  akan menghasilkan  praktek  bisnis  yang berbeda pula,'sehing'ga  karena praktek bGnis  berbeda maka standar akuntansi
V"ng disuiu-n di negara tersebut juga menjadi berbeda' Standar it<uitansi yang  berbeda  akan menghasilkan  pelaporan  keuangan yang OerneOa plla,-sehingga laporan  keuangan antar perusahaan menjadi tidak dapat diperbanlingkan  karena uncomparable, sebab metode akuntansi yang digunakin  dalam menyusun laporan berbeda-beda'
Konsekwen-sinyl  adalah  bahwa  standar  akuntansi yang berbeda-beda tersebut  perlu dipahami  baik oleh users maupun oleh akuntan, sehingga sangat di'butuhkan usaha-usaha untuk  menyelaraskan  standar tersebut'
Laporan  keuangan  yang  dapat  dijadikan  sumber  informasi untuk pengambiian  keputusan ekonomi, haruslah laporan yang dapat dipe-rbandingkan(comparable) sehingga terdapat kebutuhan bahwa laporan keuingan  yang disusun haruslah berdasarkan metode akuntansi yang seragam (uiiformity). Usaha  menyeragamkan  metode akuntansi ietafr dilakukan, baik dalam  scope nasional  maupun internasional,
misalnya oleh lembaga lnternational  Accounting Standar Committee dengan menysusun -lnternational Accounting  Standar (atau: IFRS),
OrgZnization ior Economic Cooperation and Development (OECD), serta lnternational Federation  of Accountant (lF AC)'
Usaha-usaha yang telah dilakukan untuk mencapai uniformity, nampaknya  belum  mencapai hasil yang  memuaskan'.Hal  ini disebabkan perbedaah  budaya setiap Negara, yang menghasilkan praktek bisnis yang  berbeda,  lebih condong  memilih standarnya  sendiri yang dianggap lebih  cocok terhadap budaya bisnis yang terjadi di negara tersebut sehingga dianggap  lebih  tepat dan lebih baik. Oleh karena  uniformity magih belum tercapai,  maka  diusahakanlah  setidak-tidaknya perbedaan standar  yang  digunakan  oleh berbagai  perusahaan di berbagai negara tersebut -dipert<ecit, inilah yang  disebut harmonisasi  termasuk perlunya melakukan harmonisasi penerapan  IFRS di Indonesia, agar transaksi yang sama tidak dicatat berbeda karena metodenya  berbeda'
Mengingat  sangat perlunya  harmonisasi  standar akuntansi yang digunakan d-i blrbagai-negara  termasuk di Indonesia di antara berbagai pe-rusahaan, diupayakan perbedaan standar dapat  diperkecil. Agaf iulisan ini lebih jeias dan untuk melihat keseuaian dengan kondisi ekonomi di Indonesia  yang  dianggap belum stabil,  maka pembahasan selanjutnya akan mengambil contoh  IFRS no. 21 tentang pengaruh perubahan kurs mata uang  asing.
Volume 12,  Nomor  2,-Agustus  2008
2.1 Standar Akuntansi lnternasional No.  21 (IFRS satndar  no. 21) Standar no. 21 mengatur mengenai: Pengaruh Perubahan Kurs Mata Uang Asing (lAS  21). Perlakuan  akuntansi atas transaksi mata uang asing  adalah sebagai berikut: 21.4.1 Transaksi mata uang asing adalah  transaksi dengan denominasi mata uang  selain  mata  uang fungsional, termasuk: . Membeli atau menjual  barang  atau jasa
. Meminjam atau meminjamkan  dana
. Menyelesaikan  kontrak  mata  uang  asing yang  belum  dipenuhi
. Mengakuisisi atau menjual  aktiva
. Menimbulkan atau melunasi  kewajiban
21.4.2 Suatu transaksi mata uang asing  harus dilaporkan dengan menggunakan mata uang fungsional pada saat pengakuan awalnya, dengan  mengalikan jumlah mata uang  asing dengan kurs spot (spot exchange rate) antara  mata  uang fungsional dan mata asing  pada  tanggal transaksi . 21.4.3 Pada  setiap tanggal neraca: r Pos-pos  moneter  dalam mata uang asing yang  masih belum diselesaikan harus ditranslasikan  dengan menggunakan kurs penutup.
. Pos-pos  nonmoneter  yang dicatat berdasarkan:
Biaya histories dilaporkan  dengan  menggunakan kurs pada tanggal transaksi.
Nilai wajar dalam mata uang asing dilaporkan dengan menggunakan kurs pada tanggal nilai wajar tersebut ditentukan
21.4.5 Selisih kurs yang terkait dengan keuntungan  atau kerugian pos-pos nonmoneter yang diakui secara langsung dalam ekuitas dimasukkan ke bagian ekuitas;  sebagai contoh keuntungan dan kerugian  revaluasi yang  timbul  dari revaluasi aktiva  tetap
21.4.6  Selisih kurs berikut  dimasukkan ke bagian  ekuitas hingga pelepasan aktiva atau kewajiban terkait pada saat selisih tersebut dipindahkan sebagai  laba atau rugi: . Yang terkait  dengan  kerugian atau keuntungan atas nilai  yang dikaitkan  dengan  pasar  (mark to market) dari aktiva keuangan yang tersedia untuk dijual (available  for sale financial assets) . Pos-pos  moneter  internal  kelompok usaha (intragroup monetary  items)  yang merupakan  bagian  dari investasi bersih perusahaan pada  perusahaan  asing  (foreign  entity). . Kewajiban luar negeri yang  diperlakukan sebagai  lindung nilai
(hedge) terhadap investasi  bersih  pada  perusahaan  asing.
Bina  Ekonomi  Majalah llmiah Fakultas  Ekonomi  Unpar
Faktor-faktor yang mempengaruhi prediksi atas perubahan kurs, diantaranya:
1. rattor Iingkungan, po|itik, sosia| yang biIa tidak stabiI akan menghasillan risiko yang sangat besar terhadap perubahan kurs'
Fakt5r politik khususnya,  sangat sulit untuk diprediksi  terjadinya secara  pasti  dan untuk  ditentukan  dampaknya  terhadap  fluktuasi nilai tukar, bahkan  ada kalanya tidak pula menimbulkan  dampak apapun terhadap pergerakan nilai  tukar.  Risiko  politik dapat dicontohkan adanya penyitaan asset oleh negara, yang akan menyebabk an exodus  dollar, dan rupiah  menjadi  lemah'
2. Faktor  lingkungan di mana suatu  bisnis berada, perubahannya sangat pesat  dan sangat dinamis'
Dalim lingkungan bisnis  global,  perpindahan  modal dari suatu negara kJ negara lain memiliki mobilitas yang sangat tinggi reiingg" dibutuhkan  prediksi perubahan  kurs yang lebih tepat,
agar keputusan  ekonomi  menjadi  lebih tepat. plrtumbuhan ekonomi,  mempengaruhi  perubahan  kurs, indikator yang sering digunakan misalnya Gross  National Product dan Gross Domestic Product. lnflasi dan suku bunga. satah satu cara pemerintah dalam menanggulangi inflasi adalah  dengan  melakukan kebijakan
menaikkln suku bunga  melalui tight money policy, yang diharapkan dapat memperkuat nilai tukar dan mengendalikan
inf lasi.
Balance of payment,  adalah  neraca  pembayaran negara yang
mencerminkan  apakah terjadi  pemasukan  devisa dari luar negeri
sehingga bisa memperkuat nilai tukar.
2.2 llustrasi Dampak  Perubahan Kurs pada  Hutang Luar Negeri PT'
PK (JABAR)
PT. PK memiliki hutang luar negeri dalam Yen,  karena adanya pinjaman dana  untuk  membiayaiproyek K-18 melalui kontraktor Toyo Engineering corporation (TEC). -Jangka waktu  pelaksanaan  proyek 38 Bulan yang dimulai  sejak 27 Desember 2002, jangka waktu pelunasan hutang selama  10 tahun terhitung sejak selesainya  proyek K-18 yaitu  mulai 6
Februari 2OOO. Pembiayain  proyek  menggunakan  dasar lumpsum  fixed price yang mana  hal ini memungkinkan  kontraktor  mengendalikan biaya seketit m-ungkin, sedangkan pemitit< proyek akan  mengawasinya sebaik mungkin.
3. 4. 5.
Adapun jumlah hutang  luar negeri PT. PK adalah  sebagai berikut:
1. Ljcense agreement Y 400,000,000 Interest  during construction y 1,870,338,551
2. Agreement for establishment  7,294,000,000  commitment  fee
86.485,823
3. Equipment  supply contract 4.128.000.000 v
1,956,824,374
Y 31,822,000,000 Total  anggaran  proyek  valuta  asing  (JPY) = y 33,778,824,974 Total  anggaran dalam Rupiah = Rp. 179,205.441  .150 Ketentuan  pinjaman: Tingkat bunga 1.85% Risk premium 2.06% Alokasi pemerintah 0.5%  (termasuk  Bank penata Usaha)
Sumber:  PT.  PK (Trimakasih  kepada  Rizky W. atas datanya)
Sumber:  PT.  PK
Bina  Ekonomi  Majalah  llmiah  Fakultas  Ekonomi  Unpar
Tabel 1 Data Transaksi  Hutang PT. pK (*) periode 2OO2 - 2007 Periode/tanggal penarikan piniaman lumlah invoice Total Hutang (Yen) Tanggal jatuh  tempo Tanggal Pembayaran 4 Desember 2002 'l Y 3,182,200,000 27 Des2002 27 Dec 2002 16 Mei 2003 1 20,000,000 30  Mei 2003 30 Mei 2003 11 Juli 2003 1 1,206,400,000 25 Juli 2003 25 Juli 2003 11 Juli 2003 I 83,500,000 25 Juli  2003 25 Juli 2003 17 Juli 2003 1 152,990,000 31 Juli  2003 31 Juli2003 17 Juli 2003 1 42,535,000 31 Juli2003 31 Juli2003 17 okt 2003 1 85,675,000 31 okt 2003 31 okt 2003 2t9t03  -28t1tO4 57 11,292.225.42 23 Jan 2004 23 Jan 2004 2/9/03 -28/1/04 7,528,150.28 28 Jan  2004 28 Jan 2004 29tO1- 05/08/04 274 52,235,426.50 3 Ags  2004 3 Ags  2004 29/01-  5/08 2004 78,353,139.43 5 Ags  2004 5 Ags  2004 6108 - 410212004 169 259,615,970.07 1 feb  2005 1 Feb 2005 6t08 - 4t02/2004 173,077,314.10 4 Feb  2Q05 4 Feb 2005 5lo2 - 310812004 16 348,112,366.23 3 Aos  2005 3 Ags  2005 5/02 - 310812004 232,074,911.15 3 Ags  2005 3 Ags  2005 4t8t04 - 16t2t05 I 243,020,703.67 7 Feb 2006 7 Feb 2006 4/8/04 - 16/2t05 364,531,055.13 16 Feb 2006 16 Feb 2006 510212006 1 ,962,1 1 2,698 5 Feb 2006 5 Feb 2006 5/02  - 05/08/06 1,922,185,435.71 5 Ags  2006 5 Ags 2006 6/08/06 - 05102/07 1 ,901 ,144,928.20 5 Feb 2007 5 feb  2007 6/02 - 05/08/  07 1,862,211  ,705.64 5 Ags  2007 5 Ags  2007
Da|ammelunasihutang|uarnegeri(Y)diatas,PT.PKlangsung membeli yen di foreign exciange market pada tanggal jatuh tempo,
J"ngun alasan  lebih fraktis  dan teoih mudah, lalu mentransfernya ke i"f.""ning kontraktor. ilat ini dilakukan, dengan pertimbangan bahwa perusah-"aan tak perlu  melakukan  perencanaan  kas yang  dianggap rumit ;;6. menghadapi perubahan nilai tukar Rupiah  terhadap Yen. Di bawah ini tunlukt<in Aliran kas keluar  perusahaan bila membayar hutangnya
dengan langsung membeliYen  pada foreign  exchange  market'
Tabel  2 Laba/Rugi karena Perubahan kurs hutang  luar  negeri PT.  PK
Periode/tgl. penarikan pinjaman Total Hutang (Yen) Tanggal Pembayaran Kurs PP Kurs TP Transaction Exposure 4 Des 2002 Y 3,182,200,000 27112102 74.49 74.49 Rp,o 16 Mei 2003 20,000,000 301512003 oY.oz 69.62 0 11 Juli 2003 1,206,400,000 25 Juli 2003 70.81 7n  Rl 0 11 Juli 2003 83,500,000 25 Juli 2003 70.8'l 70.81 0 17 Juli 2003 152,990,000 31 Juli2003 70.81 70.81 0 17 Juli 2003 42,535,000 31 Juli  2003 70.81 70.81 U 17 okt 2003 85,675,000 3111012003 78.07 78.09 1 ,713,500 219103-2811104 11.292.225.42 23 Jan 2004 78.11 tv.ol -17,277,105 219103-2811104 7,528,150.28 28 Jan 2004 78.11 79.64 1 1 ,518,070 29101-518104 52.235,426.50 3 Ags  2004 81.88 85.08 -167,153,365 29101-518104 78,353,139.43 5 Ags  2004 81.88 85.08 -250.730.046 6108-412104 259,615,970.07 1 Feb 2005 86.85 88.35 -389,423,955 6108-412104 173,077,314.10 4 Feb 2005 86.85 88.35 -259,615,971 5102-3108104 348,112,366.23 3 Ags  2005 88.94 92.11 1 ,103,516,201 5102-3108104 232,074,911.15 3 Ags  2005 88.94 92.11 -735.677.468 418104-1l2l05 243.020,703.67 7 Feb 2006 85.33 79.26 1 ,475,135,671 418104-1612105 364,531 ,055.13 161212006 85.33 79.26 2,212,703,505 5102106 1 ,962,1 1 2,698 5 Feb 2006 tv-zo 79.26 0 5/02-5/08/ 06 1 ,922,185,435.71 5 Ags  2006 78.99 77.67 2,537,284,775 l08l06-5102107 1 ,901 ,144,928.20 5 feb 2007 77.20 77.33 -247,148,841 6102-5108107 1 .862,211 ,705.64 5 Ags  2007 76.48 81.07 -8,547,551,729 Totalloss .5,506,202,300
SumOer: PT.PK catatan PP: Penarikan Pinjaman; TP: Tanggal
Pembayaran - kurs:  (RPiYen)
Volume 12, Nomor  2, Agustus  2008
4t02t2005
Data tabel 2-menunjukkan  bahwa  aliran kas keluar perusahaan, selama  periode  pelunasan  hutang  luar negeri (2002-2007) menunjukkan adanya kerugian karena perubahan kurs Yen sebesar Rp. 5.506.202.300,- tentunya bukanlah jumlah yang kecil. Hal ini menunjukkan  pula bahwa: (1) perusahaan hanya  bersikap  pasif  terhadap perubahan kurs Rupiah terhadap Yen. Tindakan antisipasi hanya  bersifat intuisif,  sehingga hal ini dapat  mengakibatkan  kerugian karena selisih kurs dapat  menjadi tidak terbatas; (2) Kurs Rupiah terhadap yen sepanjang kurun waktu pelunasan  pinjaman berf luktuasi cukup signifikan, sehingga mengakibatkan kerugian  yang tidak kecil.
Jurnal yang diperlukan terkait dengan pinjaman di atas (contoh untuk  transaksi - 2):
3/9/03-2811/2004 :Dr. Inventory Rp.588.023.812 Cr. Accounts Payable (fc) Rp. 588.023.812 (mencatat barang proyek , yang dipesan  sebelumnya) 31112/2003
:Dr. Exchange loss Rp. 5.796.676 (adjustment- Cr. Accounts payable (f c )  Rp. 5.796.676 akhir tahun)  (mencatat kerugian selisih kurs 31 Desember 2003) :Dr. Accounts Payable (fc) Rp. 593.820.488 (settlement) Exchange  loss f c 5.821.394 Cr. Cash (fc) Rp. 599.541.882  (mencatat  pelunasan hutang
(fc) yang muncul tanggal 618/4-412105)
Total loss karena perubahan kurs  yang ditanggung  perusahaan dari transaksi ini sebesar Rp. 11.618.070,-  Dengan  menempatkan  total loss yang  berasal  dari transaksi  mata uang secara  individu ini dalam laporan laba rugi, maka  akuntansi untuk operasi luar  negeri telah melaporkan volatilitas  yang  berasal  dari  perubahan  kurs sebagai  laba atau rugi, dan dengan demikian mempengaruhi  laba per lembar saham,  yang secara jelas mencerminkan kenyataan  yang  ada.
Ketika perusahaan  memiliki aktiva moneter yang berdominasi mata  uang  asing (/oreign  currency - denominated monetary assefs) seperti  kas,  perusahaan  akan  memperoleh keuntungan  ketika  nilai mata uang tersebut meningkat bila dibandingkan dengan mata  uang fungsional dan memperoleh kerugian ketika nilai  mata  uang turun. Sebaliknya, ketika perusahaan memiliki kewajiban  dalam mata uang asing, perusahaan akan mengalami kerugian ketika nilai mata uang asing meningkat dan mengalami keuntungan ketika nilai nya turun.
Bina Ekonomi Majalah llmiah Fakultas  Ekonomi  Unpar
2.3 Alternatif mengatasi  Kerugian  karena Perubahan kurs Currency  Swap  sering disebut Swap  merupakan  transaksi  atau kontrak membeli atau menjual valuta asing pada tanggal valuta tertentu, sekaligus  dengan perjanjian  untuk menjual  atau membeli  kembali pada tanggal  valuta berbeda di masa yang akan  datang,  dengan  harga yang ditentukan pada tanggal kontrak.  Forward contract adalah suatu transaksi/kontrak  pembelian atau penjualan suatu valuta asing atau valuta lainnya  pada  tanggal  valuta  asing  tertentu di masa yang akan datang  dengan kurs  yang  ditentukan  sekarang (pada tanggal kontrak) Hedging sedangkan  hedging, didefinisikan sebagai: "Hedging a particular currency  exposure  means  establishing an offsetting  currency position such that whatever is lost or gained on the original currency  exposure is exactly offset by a coresponding  foreign exchange gain or on the lost on the currency hedge"
2.4 Kondisi Ekonomi  Indonesia dihubungkan dengan perubahan
kurs Dari perhitungan sebelumnya, nampak bahwa perusahaan mengalami kerugian karena ada perubahan kurs valuta asing. Perubahan  kurs  valuta asing ini terjadi disebabkan oleh berbagai faktor,  misalnya kondisi ekonomi secara umum saat itu.
Kondisi Ekonomi yang dapat mempengaruhi  perubahan kurs Rupiah terhadap Yen  diantaranya  adalah:
(1) Nilai ekspor  Indonesia terhadap Jepang  lebih kecil dibandingkan nilai impor  terhadap  negara  Jepang. Hal ini mengakibatkan Yen yang diperoteh  lndonesia  menjadi  tebih sedikit dibandingkan Yen yang harus dibayarkan ke Jepang, sehingga  kurs terhadap Yen menjadi naik.
(2) lnflasi yang terjadi dewasa ini, misalnya yang diakibatkan naiknya harga minyak dan harga bahan pangan, mengakibatkan  menurunnya  nilai uang Rupiah  sehingga nilai rupiah terhadap yen pun akan semakin melemah.
Ketidakstabilan  negara baik  aspek politik, ekonomi dan  social juga akan  mempengaruhi  nilai tukar rupiah.  Politik yang  tidak stabil akan menyebabkan  ketidakamanan  bagi  masyarakat,  aspek  sosial yang tidak  stabil seperti adanya  ketidakharmonisan dalam masyarakat, dapat menyebabkan  terhambatnya sektor industri, sehingga kepercayaan  masyarakat berkurang dalam melakukan investasi.
Kepercayaan  masyarakat  asing yang  menurun  pula,  mengakibatkan terjadinya exodus mata uang asing ke luar negeri, yang pada gilirannya menurunkan nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing.
Suppty  mata uang asing di pasar lebih kecil dibandingkan  demand atas mata uang asing  tersebut. Pada  kondisi  ini, pasar  tidak dapat memenuhi  semua permintaan  terhadap  mata uang  asing, sehingga otomatis nilai tukar rupiah  menjadi sangat lemah.
oleh akan tukar
(3) (4)
l0 Volume 12, Nomor  2, Agustus 2008
Kondisi ini biasanya digambarkan oleh terjadinya pembayaran hutang  yang jauth tempo  secara  serentak, sehingga memerlukan mata uang  asing  dalam jumlah yang sangat besar. Bila kondisi-kondisi yang mempengaruhi perubahan kurs di atas terjadi sangat  parah, dapat mengakibatkan  terjadinya kerugian selisih kurs karena  hutang  luar negeri dalam jumlah  yang sangat besar bqhkan melebihi jumlah  total asset_yang dimiliki perusahaan, seperti yang ferjadi pada tahun 1997/1998 saat kurs rupiah terhadap dolar A.s. sebesar Rp. 20.000,- per dolar.  Adanya  jumlah  hutang yang melebih  jumlah asset perusahaan menyebabkan negatifnya nilai equity, sehingga kinerja perusahaan  dapat dikategorikan  menuju  bangkrut (Beams:  2006).  Atas dampak yang sangat signifikan tersebut, pemerintah Indonesia menerbitkan surat Edaran yang memperbolehkan kerugian karena selisih kurs tersebut  diamortisasi selama 5 tahun.  Dampak sE ini sangat berarti bagi perusahaan,  sebab  kerugian tersebut  dapat dialokasikan ke dalam 5 periode,  sehingga perusahaan terhindar dari klasif ikasi perusahaan yang cenderung bangkrut. sehingga bila diambil  kesimpulan kecil atas uraian di atas, maka perusahaan  yang  beroperasi di negara  dengan  tingkat ketidak stabilan politik, sosial, ekonomi yang cukup tinggi, perusahaan sangat perlu mempertimbangkan  standar akuntansi  atas  perlakuan  kerugian karena perubahan kurs  yang terjadi.  Yang mana harus ada pertimbangan bagaimana melakukan trade-off antara menghindarkan  diri dari terjadinya kondisi keuangan  perusahaan yang dapat dikategorikan bangkrut dengan sejauh mana f leksibilitas pemerintah untuk menerbitkan kebijaksanaan amortisasi atas kerugian karena  selisih  kurs.
Peran Akuntan untuk mendorong  tercapainya  harmonisasi Kondisi ekonomi  Indonesia yang  sampai  saat ini masih dapat dikatakan belum  stabil,  dapat  menghasilkan  kerugian karena perubahan  kurs yang ditanggung oleh perusahaan  dalam jumlah  sangat besar ( loss pada contoh PT. PK yang dihitung  sebelumnya  sebesar Rp. 5,506,202,300).
Hal ini dapat berdampak terjadinya kesulitan  keuangan pada perusahaan. oleh karena itu agar tidak terjadi  resistensi  dalam dunia usaha dalam  menerapkan  IFRS, maka para  akuntan sangat berperan dalam mendukung agar terjadinya  harmonisasi dapat dicapai, peran tersebut diantaranya adalah:
(a) Keputusan dari lkatan. Akuntan  Indonesia, bahwa Standar Akuntansi keuangan Indonesia seluruhnya mengadop IFRS.
(b) Menyediakan informasi mengenai  keseluruhan  IFRS, sehingga bila ada perusahaan yang belum memahaminya dapat diberi pemahaman yang baik.
(c) Memberi pengetahuan dan pendidikan kepada dunia usaha  mengenai 1FRS melalui  berbagai cara dan media yang mudah diakses dan mudah dipahami.
il
Bina Ekonomi Majalah llmiah Fakultas  Ekonomi  Unpar
(d) Akuntan  berperan dalam memberi informasi bahwa bila semua usaha memperlakukan  transaksi yang sama dengan  metode akuntansi yang  sama maka cosf menghasilkan  informasi akan lebih murah Oanl  Oiaya untuk menghindarkan  kecurangan dan kolusi lainnya juga akan lebih  murah'
3. Kesimpulan Uraian pembahasan-pembahasan  sebelumnya  menjadi  dasar untuk pengambilan kesimpulan sebagai berikut: ' Al perlakuan  akuntansi untuk kerugian karena perubahan kurs pada
hutang perusahaan dalam mata  uang  asing, mengakibatkan terdapatnya  kemungkinan  perusahaan tidak dapat beroperasi kembali karena kesulitan  keuangan, sebab  laba/rugi karena perubahan  kurs tersebut  diakui  (menurut IFRS 21) dalam laporan laba rugi langsung pada tahun berjalan.
(2) Perusahaan-yang akan memiliki, atau mau tidak mau memiliki hutang luar negeri  hendaklah  mempertimbangkan  beberapa hal, misalnya@a)  Memprediksi  kondisi ekonomi di masa yang akan datang, dan mempertimbangkan pengaruhnya terhadap perublhan kurs;  (b)membuat simulasi bila terjadi  perubahan kurs yang sangat  signifikan, apakah perusahaan akan mengalami kesutitan  keuangan;  (c)mempertimbangkan  {leksibilitas apakah pemerintah akan memperbolehkan  amortisasi  kerugian karena
perubahan kurs; (d) mempertimbangkan alternatif untuk mengatasi kerugian karena perubahan kurs.
(3) Peranan akuntan untuk mendorong terselenggaranya harmonisasi penggunaan IFRS di Indonesia, diantaranya: (a)
Keputusan dari lAl, bahwa SAK yang berlaku di lndonesia seluruhnya mengadop IFRS; (b) Menyediakan informasi mengenai  keseluruhan  IFRS, sehingga  bila ada perusahaan yang belum  memahaminya  dapat diberi  pemahaman  dengan  baik; @ Memberi pengetahuan dan pendidikan kepada dunia usaha mengenai IFRS  melalui berbagai cara dan media yang mudah diakses dan mudah dipahami; (d) Akuntan  berperan dalam memberi informasi bahwa bila semua  usaha memperlakukan transaksi  yang sama dengan  metode akuntansi yang  sama maka cosf untuk menghasilkan  informasi  akan lebih murah  dan, biaya untuk  menghindirkan  kecurangan dan kolusi lainnya juga akan lebih  murah.
(4) Adanya disclosure untuk menjelaskan pos perkiraan hutang dalam mata uang asing .
l2
Volume 12, Nomor  2, Agustus  2008

## Daftar Pustaka
Jurnal t1l lnternational  Accounting  standards Board (2oo4\, lnternational Financial Reporting Standards (lFRSs), London
I2l
eoo4), Framework  for the Preparation and  Presentation of Fonancial statemenf, London. t3l rhe website of international Accounting standar Board is at http:www.iasb.org Buku  Teks
[4] Greuning,  Hennie Van, terjemahan  oleh: Tanuwijaya,  E, International Financial  Reporting  standards: A practical Guide : "-standar pelaporan Keuangan  lnternasional : Pedoman praktid', salemba Empat - Jakarta : 2005
[5] Beams,  Floyd A., Joseph  H. Anthony,  Robin p. Clement,  dan Susan H. Lowensohn. Edisi 8.
Advanced Accounting.International Edition.
16l Belkaoui A.R., Accounting Theory,4tn edition, United Kingdom: Business Press-Thomson Learning,  2000
[7] choi, Frederick DS, Gary K. Meek, lnternational Accounting, 6th edition, Pearson Education  publisher:  2008
[8] Godfrey J., A hodgson and S. Holmes, Accounting Theory,4th  edition,
New York: John Wiley & Sons
tgl Griffin, Ricky W, Michael W. Pustay, International  Business: A Managerial Perspective, 3'd edition, Prentice  Hall publish er: ZOO2
[10] fkatan Akuntan  INDONESIA,  standar  Akuntansi Keuangan,  Jakarta: Penerbit  Salemba 4, 2OO1
[11] lqbal  M. Zatar, lnternational  Accounting: A Globat perspective,2nd edition, South western publisher:  2002
[12] Meigs, Robert F., Mary A. Meigs,  Mark  Bettner, and Ray Whitington.
(2008). Edisi 14. Managerial  and  Financial Accounting: T he Basic of Business Decision. USA  : Mc Graw  Hill.
[13] Sawir, Agnes. (2001). Analisis Kinerja  Keuangan  dan Perencanaan Keuangan Perusahaan. Jakarta : Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama.
[14] Weygandt, Jerry J., Donald E. Kieso., and Terry D. Warfield. (2004). Edisi  12. lntermediate Accounting.  John Wiley and Sons, Inc.
[15] Wolk H.1., JR Francis, and MG Tearney, Accounting Theory: Conseptual and lnstitutional  Approach,  6tn edition, Cincinnaty, Ohio: South-Western Publishing Co., 2O04
Bina EkonomiMajalah  llmiah Fakultas  Ekonomi Unpar
13