## JIUBJ

## Analisis Daya Tampung Jaringan Jalan Tidak Sebidang (Studi Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
Zenia F Saraswati * , Balqis Febriyantina Gunari Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sumatera
* Correspondence email: zenia.saraswati@pwk.itera.ac.id
Abstrak. Kota  Bandar  Lampung  sebagai  ibukota  Provinsi  Lampung  menyebabkan  jumlah  pergerakannya  tinggi  sehingga kemacetan  lalu  lintas  tidak  dapat  dihindari  pada  beberapa  ruas  jalan  di  Kota  Bandar  Lampung.  Menanggapi  permasalahan tersebut,  pemerintah  Kota  Bandar  Lampung  melakukan  banyak  pembangunan  jalan  layang  (flyover)  untuk  sebagai  upaya peningkatan  kapasitas  jalan  untuk  memenuhi  kebutuhan  yang  tinggi  dan  diproyeksikan  untuk  terus  meningkat.  Flyover  Teuku Umar di kecamatan Kedaton merupakan salah satu dari tiga jalan layang yang dibangun pada tahun 2017-2018. Jalan Teuku Umar memiliki  kegiatan  yang  cukup  beragam  yaitu  pusat  kegiatan  perdagangan,  pendidikan,  dan  kesehatan.  Penelitian  ini  dilakukan untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan oleh pembangunan jalan layang terhadap performa lalu lintas baik di wilayah internal maupun  eksternalnya  menggunakan  proyeksi  VCR  pada  jalan  yang  terdampak.  Penelitian  ini  juga  mempertimbangkan penggunaan lahan di sekitar Proyeksi dilakukan menggunakan data Matriks Asal dan Tujuan, proyeksi jumlah penduduk, proyeksi kepemilikan kendaraan, serta kapasitas jalan. Hasil analisis penelitian menjelaskan bahwa batas waktu pelayanan jalan pada jalan eksisting/ underpass dan flyover tetap dengan arus stabil dengan VCR < 0.85 adalah 15. Namun kondisi ruas flyover tetap jenuh sehingga pemerintah di tahun 2033, menjadikan batasan intensitas bangunan penting dilakukan.
Kata kunci : jalan layang; manajemen lalu lintas; rasio kapasitas volume kendaraan
Abstract.  The city of Bandar Lampung as the capital  of Lampung Province causes a high  number of movements  so that traffic jams cannot be avoided on several roads in the City of Bandar Lampung. Responding to these problems, the city  government of Bandar Lampung has carried out many flyovers as an effort to increase road capacity to meet high demand and is projected to continue to increase. The Teuku Umar flyover in Kedaton sub-district is one of the three flyovers built in 2017-2018. Jalan Teuku Umar has quite a variety of activities, namely the center of trade, education and health activities. This research was conducted to determine the impact  caused by the construction  of flyovers on traffic performance in  both  internal  and external areas using  a VCR projection on the affected roads. This research also considers land use in the vicinity of the projection, which is carried out using  the  Origin  and  Destination  Matrix  data,  population  projections,  vehicle  ownership  projections,  and  road  capacity.  The results of the research analysis explain that the time limit for road services on existing roads / underpasses and flyovers is still stable with a VCR <0.85 is 15 years. However, the condition of the flyover section remains saturated, so the government in 2033 makes it important to limit building intensity.

## Keywords: flyover; traffic management; volume capacity ratio

## PENDAHULUAN
Kemacetan  lalu  lintas  merupakan  permasalahan yang  diakibatkan  oleh  kapasitas  prasarana  jalan  di perkotaan  tidak  berimbang  dengan  jumlah  kepemilikan kendaraan  pribadi  yang  meningkat  dengan  laju pertumbuhan  yang  tinggi  Dampak  negatif  yang ditimbulkan  dari  kemacetan  lalu  lintas  adalah  waktu perjalanan  menjadi  lebih  lama  sampai  di  tempat  tujuan, konsumsi  bahan  bakar  meningkat,  alokasi  anggaran belanja keluarga untuk membeli bahan bakar meningkat, kenyamanan  perjalanan  berkurang,  dsb  (Adisasmita, 2011).
Salah satu pendekatan dalam mengatasi kemacetan  adalah  melalui  peningkatan  kapasitas prasarana  jalan,  dalam  bentuk  pelebaran  jalan  yang sempit  dan  rusak,  peningkatan  daya  dukung  jalan,  dan pembangunan jalan baru. Persimpangan jembatan layang adalah  persimpangan  yang  memiliki  jembatan  khusus yang  dibangun  di  atas  tingkat  persimpangan  untuk memungkinkan aliran bebas dalam dua arah di salah satu
jalan  utama  -  untuk  meningkatkan  kapasitas  arus  lalu lintas  dan  mengurangi  kemacetan  lalu  lintas  di  kedua arah  ini,  tetapi  di  bawah  jembatan,  itu signallisasi lalu lintas  yang  ada  masih  digunakan  untuk  mengontrol  lalu lintas  seperti  situasi  sebelumnya  (Salatoom,  2015). Flyover hanya  memfasilitasi  arus  lalu  lintas  ke  arah jembatan,  tetapi  infrastruktur  tidak  dapat  sepenuhnya menyelesaikan  semua  masalah  terutama  di  jalan sekunder.  Menurut  sumber  pendefinsian  dalam  Quora menjelaskan  bahwa flyover adalah  struktur  yang menggabungkan  dua  atau  lebih  titik  yang  dipisahkan dengan  aksesibilitas  rute  atau  struktur  dibuat  untuk memotong lalu-lintas agar mempercepat dan memperlancar suatu perjalanan. Flyover biasanya dibuat di luar persimpangan jalan.
Kota  Bandar  Lampung  sebagai  ibukota  Provinsi Lampung  memiliki  perkembangan  penggunaan  lahan yang  sangat cepat.  Tingkat pertumbuhan pendudukan di Kota  Bandar  Lampung  adalah  1.08%,  pada  tahun  2017 dengan  jumlah  pendudukan  1,015,910  jiwa.  Disisi  lain,
Zenia  F  Saraswati  dan  Balqis  Febriyantina  Gunari,  Analisis  Daya  Tampung  Jaringan  Jalan  Tidak  Sebidang  (Studi  Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
luas  lahan  terbangun  Kota  Bandar  Lampung  9,920  ha; masih  terdapat  hamparan  lahan  belum  terbangun  seluas 8,231 ha. Hal ini memberikan kesempatan pada sehingga ada  potensi  lahan  di  Kota  Bandar  Lampung  akan  terus berkembang.  Perkembangan  Kota  Bandar  Lampung yang  tinggi  menyebabkan  jumlah  pergerakannya  tinggi pula. Hal ini membuat  kemacetan  lalu lintas  tidak dapat dihindari  pada  beberapa  ruas  jalan  di  Kota  Bandar Lampung.Data  yang bersumber dari Dinas Perhubungan tahun  2010  mengenai  besarnya  bangkitan  dan  tarikan masyarakat  di  Kota  Bandar  Lampung  tahun  2015 menjelaskan bahwa bangkitan sebesar 315.512 orang/hari  dan  besar  tarikan  pergerakan  160.320 orang/hari.  Kota  Bandar  Lampung  menjadi  asal/tujuan perjalanan  yang  terbesar  di  Provinsi  Lampung.  Kota Bandar Lampung memikul 16,4%  dan tarikan perjalanannya  sebesar  8,3%  dari  seluruh  pergerakan yang  terjadi  di  Provinsi  Lampung.  Disisi  lain, kepemilikan kendaraaan bermotor yang terus meningkat turut  memperkeruh  masalah  kemacetan  di  Kota  Bandar Lampung. Berdasarkan data BPS dan Dinas Perhubungan Kota
Bandar Lampung, tingkat pertumbuhan  kendaraan  bermotor  baik  jenis  kendaraan mobil  pribadi  maupun  motor  diperoleh  sebesar  23% untuk  tingkat  pertumbuhan  mobil  pribadi  ( Light Vehichle )  dan  tingkat  pertumbuhan  motor  ( Motorcycle ) sebesar  77%  pada  tahun  2010.  Menanggapi  kondisi  ini, Kota  Bandar  Lampung  melakukan  pembangunan  jalan baru  berupa  jalan  layang  ( flyover ) . Pada  tahun  2017, pemerintah  membangun Flyover Teuku  Umar, Flyover Pramuka,  dan Flyover Teuku  Cik  Ditiro  untuk menyelesaikan  permasalahan  kemacetan.  Pembangunan flyover selesai pada pertengahan Januari 2018.
Jalan  Teuku  Umar  memiliki  kegiatan  yang  cukup beragam  yaitu  pusat  kegiatan  perdagangan,  pendidikan, dan  kesehatan. Flyover Teuku  Umar  sebagai  ruas  jalan strategis, yang dilalui oleh jalan persimpangan arah Jalan Sultan  Agung  dan  Jalan  Pagar  Alam. Flyover Teuku Umar  dikatakan  stategis  karena  jalan  yang  dilalui masyarakat  dari  Kabupaten  Lampung  Utara,  Lampung Tengah,  dan  Lampung  Timur  untuk  menuju  pusat kegiatan di Kota Bandar Lampung.
Melalui  keberadaan flyover ini,  Pemerintah  Kota Bandar  Lampung  berharap  untuk  dapat  mengatasi kemacetan  lalu  lintas  di  beberapa  ruas  yang  padat  pada jam sibuk. Padahal keberadaan flyover hanya memberikan  solusi  sesaat  dan  hanya  menangani permasalahan  kemacetan  pada  bagian  ruas  sepanjang flyover  saja.  Disisi  lain,  permasalahan  kemacetan  pada ruas jalan lain tetap tidak teratasi. Menjadi penting untuk mengetahui  dampak flyover secara  menyeluruh  tidak hanya  pada  ruas  jalan  yang  terdampak  secara  langsung. Penelitian ini berusaha mengkaji pengaruh pembangunan flyover terhadap  penurunan  beban  lalu- lintas  termasuk  VCR  pada  ruas  Jalan  Teuku  Umar. Tujuan  penelitian  ini  dilakukan  adalah  untuk  melihat pengaruh  pembangunan flyover terhadap  penurunan beban lalu-lintas pada Jalan Teuku Umar.

## Wilayah Studi
Wilayah  studi  penelitian  adalah  ruas Flyover Teuku  Umar  yang  mana  merupakan  jalan  dengan  kelas jalan  yang  arteri  sekunder.  Jalan  Teuku  Umar  memiliki lebar ±3.3 meter dan direncanakan untuk memiliki jalan layang  membentang  sepanjang  400  meter.  Jalan  Teuku Umar  merupakan  jalan  2  arah  4  lajur  dengan. Berdasarkan  data  Dinas  Perhubungan  Kota  Bandar Lampung,  Jalan  Teuku  Umar  memiliki  Volume  sebesar 2028  smp/jam  dan  kapasitas  sebesar  2709  smp/jam menjadikan  rasio  volume  dan  kapasitas  (VCR)  sebesar 0.75.
Flyover Teuku  Umar  berada  di  Kecamatan Kedaton  memiliki  Jalan  Teuku  Umar  memiliki  kegiatan yang  cukup  beragam  yaitu  pusat  kegiatan  perdagangan, pendidikan,  dan  kesehatan.  Adapun  dominasi  fungsi bangunan  di  sepanjang Flyover Teuku  Umar  adalah bangunan  perdagangan  dan  jasa,  dengan  dominasi jumlah  lantai  bangunan  sebanyak  1  lantai  hingga  3 lantai.  Terdapat  satu  bangunan  dengan  fungsi  bangunan sebagai  fasilitas  perdagangan  dan  jasa  dengan  4  lantai. Detil penggunaan lahan di  sepanjang Jalan Teuku Umar serta kegiatannya dapat terlihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Dominasi Jenis Kegiatan di Jalan Teuku Umar
Fungsi Bangunan Jumlah Lantai Bangunan (lantai) Fungsi Bangunan Jumlah Lantai Bangunan (lantai) Kanan Kiri Komersil (ruko deret tiga) 3 Komersil (ruko tiga deret) 1 Komersil (satu bangunan) 3 Fasilitas Kesehatan (puskesmas) 2 Komersil (satu bangunan) 1 Persimpangan Fasilitas Pendidikan Dasar 1 Komersil (ruko 10 deret) 3 Komersil (satu bangunan) 2 Komersil (pom bensin) 1 Komersil (satu bangunan) 2 Komersil (satu bangunan) 3 Rumah 1 Komersil (tempat les) 3 Komersil (satu bangunan) 1 Dua bangunan rumah 1 Persimpangan Komersil (ruko 6 deret) 3 Komersil (mall) 4 Fasilitas Pendidikan Tinggi -
Zenia  F  Saraswati  dan  Balqis  Febriyantina  Gunari,  Analisis  Daya  Tampung  Jaringan  Jalan  Tidak  Sebidang  (Studi  Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
Komersil (satu bangunan) 1 Komersil (bangunan rumah makan 6 deret) 1 Komersil (satu bangunan) 1 Komersil (satu bangunan) 1 Komersil (satu bangunan) 3 Komersil (ruko 6 deret) 3 Komersil (ruko) 3 Komersil (ruko empat deret) 2 Komersil 3 - - Komersil (ruko deret dua) 3 - - Komersil (ruko) 3 - - Komersil (satu bangunan) 2 - - Komersil (satu bangunan) 1 - - Komersil (ruko deret dua) 1 - - Komersil (satu bangunan) 1 - - Perkantoran 1 - - Komersil (ruko 11 deret) 3 - -
Sumber: Hasil Google Street View, 2018
Gambar 1 menunjukkan kondisi ruas Jalan Teuku Umar setelah adanya pembangunan flyover Teuku Umar. Kapasitas  jalan  eksisting/ underpass akan  lebih  terbatas pergerakan kendaraan dan kendaraan yang menggunakan flyover pada akhirnya akan bersama-sama menggunakan jalan  eksisting/ underpass .  Jalan  eksisting/ underpass diperuntukkan  bagi  kendaraan-kendaraan  yang  ingin menuju  kegiatan yang berada di bawah flyover .  Adapun secara kewilayahan, lokasi Jalan Teuku Umar merupakan  Bagian  Wilayah  Kota  (BWK)  A  yang merupakan  wilayah  pelayanan  kota  yang  bertindak sebagai  Central  Business  District  (CBD)  dari  Kota Bandar Lampung. Pada Gambar 2 lokasi Flyover Teuku Umar dapat terlihat sebagai titik dengan warna kuning.
Gambar 1 . Kondisi Saat Adanya Pembangunan Flyover Teuku Umar
Sumber: Dokumentasi Pribadi, 2019
Gambar 2. Peta Wilayah Studi Sumber: Hasil Analisis, 2019

## METODE
Pada  penelitian  ini,  pengumpulan  data  dilakukan pada  Bulan  Juli  2019  dilakukan  melalui  survei  ke instansi terkait dan sesuai dengan pemenuhan kebutuhan data  guna  dilakukannya  analisis  penelitian.  Instansi- instansi  yang  menjadi  sumber  data  yakni  Dinas Perhubungan Kota Bandar Lampung,
Badan
Perencanaan  dan  Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Kota Bandar  Lampung,  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kota  Bandar Lampung,  dan  Dinas  Perumahan  dan  Permukiman  Kota Bandar Lampung.
Selanjutnya  analisis  dilakukan  melalui  proyeksi volume  lalu-lintas  berdasarkan  data  matriks  asal-tujuan (MAT)  Kota  Bandar  Lampung.  Analisis  ini  dilakukan menggunakan metode furness (Tamin, 2000). Sebelumnya  dilakukan  terlebih  dahulu  proyeksi  jumlah kendaraan  bermotor  di  Kota  Bandar  Lampung  untuk mengetahui  besaran  tingkat  pertumbuhan  kendaraan bermotor  di  Kota  Bandar  Lampung  dengan  metode
Zenia  F  Saraswati  dan  Balqis  Febriyantina  Gunari,  Analisis  Daya  Tampung  Jaringan  Jalan  Tidak  Sebidang  (Studi  Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
eksponensial.  Proyeksi  ini  kemudian  menjadi  dasar melakukan  proyeksi  volume  kendaraan  pada  jam puncak.
Besaran  total  volume  kendaraan  pada  didasarkan pada  jumlah  volume  kendaraan  pada  jam  puncak pasangan  asal-tujuan.  Konversi  satuan  data  MAT  dari orang/hari  menjadi  smp/jam  telah  dijelaskan  di  atas  dan tahapan  selanjutnya  adalah  melakukan  proyeksi  volume kendaraan  berdasarkan  tabel  matriks  asal-tujuan  Kota Bandar Lampung, dengan data awal yang dimiliki adalah data  matriks  asal-tujuan  Kota  Bandar  Lampung  tahun 2013.
Tabel 2. Jumlah Kendaraan Bermotor di Kota Bandar
Lampung Tahun 2005-2009 Tahun Mobil Pribadi Motor Jumlah 2005 40,560 121,682 162,242 2006 50,380 150,930 201,310 2007 62,583 190,822 253,405 2008 74,300 250,065 324,365 2009 96,573 327,180 423,753
Sumber: BPS dan Dinas Perhubungan Kota Bandar Lampung, 2010
Dasar  Perhitungan  Konversi  Satuan  Data  MAT adalah  peraturan  mengenai  besaran  persentase  jumlah kendaraan bermotor pada jam puncak dalam satu hari (9- 10% dari total volume harian yang bersumber dari LTDP tahun 1992, dan prinsip konversi lainnya bersumber dari Buku  Manual  Kapasitas  Jalan  Indonesia  Tahun  1997 mengenai  faktor  pengali  untuk  LV  (kendaraan  ringan) sebesar 1 dan MC (motor) sebesar 0.4 berdasarkan emp (Ekivalensi Mobil Penumpang) tipe pendekat (terlawan) menurut  MKJI.  Prinsip  lainnya  yaitu  perbandingan banyaknya  jumlah  kendaraan  bermotor  dengan  terbagi mobil  pribadi  (LV)  dan  motor  (MC).  Persentase perbandingan antara jumlah mobil dan motor didasarkan atas  rasio  perbandingan  total  kendaraan  bermotor  di Kota  Bandar  Lampung  tahun  terakhir  yaitu  tahun  2009
terhadap  masing-masing  jumlah  mobil  atau  motor  pada tahun 2009.
Proyeksi  data  MAT  digunakan  metode furness berdasarkan trend pertumbuhan  kendaraan  bermotor  di Kota  Bandar  Lampung.  Rasio  pertumbuhan  adalah  1.76 untuk  nilai  tingkat  pertumbuhan  yang  tertinggi  dan rentang  yang  digunakan  sebagai  nilai  E  (dalam  metode furness ) dibagi dengan tiga rentang sehingga berdasarkan  kecamatan  dengan  jumlah  penduduk terbanyak  akan  memiliki  nilai  E  =  1.76  sedangkan rentang  yang  kedua  dengan  nilai  E  =  1.17  dan  rentang pertama dengan jumlah penduduk paling sedikit diantara yang  lain  dengan  nilai  E  =  0.59.  Hasil  dari  proyeksi tingkat  pertumbuhan  serta  MAT  dapat  terlihat  pada Lampiran.
Tahapan  selanjutnya  adalah  melakukan  metode sensitivitas  untuk  mengetahui  perubahan  volume  lalu- lintas, Volume Capacity Rasio (VCR) melalui pengurangan beban lalu-lintas secara bertahap pada jalan eksisting/  jalan underpass setelah  dibangunnya flyover . Prinsip  yang  digunakan  dalam  melakukan  metode sensitivitas  adalah  besaran  persentase  pengurangan beban  lalu-lintas  pada  jalan  eksisting  dan  sisa  volume lalu-lintas  tersebut  akan  berpindah  pada  bangunan  jalan baru  yang  merupakan Flyover .  Persentase  yang digunakan  dimulai  dari  nilai  persentase  yang  paling minimum  10%  hingga  90%  hingga  nantinya  dengan menggunakan  prinsip  keseimbangan  Wardrop  yang termasuk  ke  dalam  salah  satu  prinsip  dalam trip assignment (pembebanan  lalu-lintas).  Namun  prinsip keseimbangan Wardrop yang digunakan dalam penelitian  ini  tidak  secara  utuh  digunakan  karena  tidak adanya  unsur  faktor  pemilihan  rute.  Pada  analisis  ini, menggunakan  dua  pilihan  jalan  yang  terpilih  yaitu  jalan eksisting/  jalan underpass dan flyover .  Adapun  nilai kapasitas  tambahan  yang  diberikan  oleh  flyover  yang digunakan dalam penelitian ini dapat terlihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Hasil Perhitungan Penambahan Kapasitas oleh Flyover di Kota Bandar Lampung Faktor Perhitungan Kapasitas Flyover
Nilai (smp/jam)
(C 0 )Kapasitas Dasar
jenis Flyover yang diteliti adalah jalan 2 jalur tanpa pembatas dengan total 2 arah
2,900
(FC W ) Faktor penyesuaian lebar jalur lalu lintas 1.29 (FC SP ) Faktor penyesuaian pemisah arah 1 (FC SF ) Faktor penyesuaian hambatan samping Flyover tidak ada hambatan samping (FCcs)=Faktor penyesuaian ukuran kota Jumlah penduduk tahun 2017 di Kota Bandar Lampung sebanyak 1,015,910 jiwa 1 (C) Kapasitas 3,741
Sumber: Hasil Analisis, 2019

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Rasio  pertumbuhan  penduduk  di  Kota  Bandar Lampung  hingga  tahun  2017  adalah  1.08  sedangkan rasio pertumbuhan kendaraan bermotor pada tahun 2009 adalah  2.6.  Rasio  pertumbuhan  yang  lebih  tinggi  untuk kendaraan  bermotor  walaupun  pertumbuhan  kendaraan
bermotor  yang  terjadi  pada  tahun  2009,  jauh  dari  rasio pertumbuhan  jumlah  penduduk  di  Kota  Bandar Lampung  yang  lebih  terkini,  dengan  selisih  8  tahun namun  rasio  pertumbuhan  kendaraan  bermotor  jauh lebih  signifikan  dibandingkan  jumlah  penduduk. Penduduk  dengan  pendapatan  menengah  ke  atas
Zenia  F  Saraswati  dan  Balqis  Febriyantina  Gunari,  Analisis  Daya  Tampung  Jaringan  Jalan  Tidak  Sebidang  (Studi  Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
memiliki  indikasi  secara trend pertumbuhan  kendaraan bermotor  akan  mempunyai  lebih  dari  dua  kendaraan bermotor.
Pada  Tabel  4  bagian  yang  bertanda  biru menunjukkan  bahwa  saat  15-20  tahun  ke  depan  (2033- 2038) di prediksi kepemilikan kendaraan bermotor telah sangat  tinggi  untuk  tiap  penduduknya  berdasarkan kaitannya dengan jumlah penduduk asli yang tinggal dan terhitung oleh sensus penduduk sebagai masyarakat Kota Bandar  Lampung.  Hal  yang  mungkin  terjadi  adalah  ada kemungkinan sejumlah kepemilikan kendaraan bermotor yang  tidak  tercatat  sehingga  hasil  perhitungan  prediksi peningkatan  jumlah  kendaraan  bermotor  yang  terjadi secara signifikan berdasarkan standar metode perhitungan  dengan  laju  pertumbuhan  kendaraan  pada tahun eksisting (pada tahun 2005-2009).
Tabel 4. Jumlah Penduduk dan Jumlah Kendaraan Bermotor
Tahun Jumlah Penduduk Jumlah Kendaraan Bermotor Rasio Jumlah Kendaraan Bermotor & Jumlah Penduduk 2018 1,026,051 1,174,964 1 2023 1,078,293 2,070,555 2 2028 1,133,195 3,648,790 3 2033 1,190,893 6,430,000 5 2038 1,251,529 11,331,127 9
Sumber: Hasil Analisis, 2019
Peningkatan jumlah kendaraan bermotor ini di tiap pulaunya ini menunjukkan keseuaian model dengan data bahwa  jumlah  kendaraan  bermotor  paling  tinggi  terjadi pada  tahun  2018  di  Pulau  Jawa  sebesar  62.81%,  diikuti oleh  Pulau  Sumatera  sebesar  21.44%.  Berikut  jumlah kendaraan  bermotor  untuk  tiap  provinsi  di  Indonesia pada tahun 2018 (Paryadi, 2018).
Tabel  hasil  proyeksi  MAT  yang  kemudian dikonversikan  dalam  satuan  smp/jam  yang  kemudian dibandingkan  dengan  kapasitas  eksisting  menghasilkan proyeksi  nilai  VCR  dari  jalan  eksisting  tanpa  flyover. Dapat terlihat pada  Tabel 4, berdasarkan proyeksi MAT tahun  2038  dapat  terlihat  bahwa  volume  kendaraan  tiap jam  puncak  di  Kecamatan  Kedaton  (adanya Flyover Teuku  Umar)  memiliki  total  volume  sebesar  14,646 smp/jam puncak.
Tabel 5. Total Volume Lalu-lintas dan Kondisi VCR Jalan
Teuku Umar Tahun 2018-2038 Tahun Volume (smp/jam puncak) VCR 2018 1,525 0.56 2023 2,697 0.99 2028 4,757 1.76 2033 8,379 3.09 2038 14,646 5.41 Sumber: Hasil Analisis, 2019
Kondisi  VCR  ≥1  dan  VCR  ≥0.85  (volume  lalu- lintas  melebihi  kapasitas  jalan)  berdasarkan  ketentuan
MKJI  tahun  1997  menjelaskan  bahwa  hal  tersebut  tidak mungkin  terjadi  karena  sikap  pengendara  yang  akan menghindari  kemacetan  lalu-lintas  dan  selalui  memilih rute perjalanan dengan minimum cost .
Pada  grafik  di  bawah  juga  untuk  garis  yang berwarna merah menunjukkan kondisi volume lalu-lintas yang  melebihi  kapasitas  sehingga  pada  waktu  jenuh kapasitas  ruas  jalan  harus  ditingkatkan.  Peningkatan kapasitas  jalan  harus  dilakukan  dengan  batas  minimum VCR jalan arteri  sekunder  adalah 0.8 atau ≤ 0.85.  Pada grafik menjelaskan bahwa pada tahun 2023 Jalan Teuku Umar akan jenuh.
Antisipasi  Pemerintah  Kota  Bandar  Lampung diharapkan  tersedianya  program  baru  untuk  mencegah terjadinya kepadatan lalu-lintas di tiga lokasi keberadaan flyover yang  dibangun  pada  tahun  2017  dan  beroperasi pada  tahun  2018.  Jalan  eksisting  Teuku  Umar  dengan VCR 0.76 namun nilai VCR dengan tingkat pelayanan C sebagai  tingkat  pelayanan  minimal  pada  jalan  arteri sekunder,  sehingga  pada  tahun  2028  Flyover  Teuku Umar belum dikatakan sangat jenuh. Kondisi VCR jalan eksisting  Teuku  Umar  pada  tahun  2028  yaitu  0.70 dengan  tingkat  pelayanan  B.  Perbandingan  peningkatan volume  pada  Jalan  Teuku  Umar  dapat  terlihat  pada Gambar 3.
Gambar 3. Kondisi Perubahan Besaran Volume Lalu-lintas pada jalan eksisting dengan atau Tanpa Pembangunan Flyover Pada Jalan Teuku Umar Sumber: Hasil Analisis, 2019

## Pembahasan
Pembangunan flyover akan  mempengaruhi  fungsi kegiatannya,  dan  hal  ini  berkaitan  dengan  kondisi struktur  ruang  suatu  perkotaan.  Rencana  struktur  ruang perkotaan  terdiri  dari  pusat  sebagai  CBD  dan  sub-pusat pelayanan.  Pusat  pelayanan  diartikan  sebagai  pusat pelayanan  primer,  dengan  diarahkan  sebagai  pusat kegiatan  perdagangan  dan  jasa  atau  dikenal  sebagai CBD.  Sub-pusat  pelayanan  sebagai  pusat  pelayanan sekunder,  fungsi  pelayanannya  di  bawah  CBD.  Pusat pelayanan  primer  dan  pusat  pelayanan  sekunder dibedakan  berdasarkan  cakupan  wilayah  pelayanannya. Pusat pelayanan primer sebagai CBD dengan jangkauan pelayanan  seluruh  wilayah  kota  dan  provinsi  sedangkan
Zenia  F  Saraswati  dan  Balqis  Febriyantina  Gunari,  Analisis  Daya  Tampung  Jaringan  Jalan  Tidak  Sebidang  (Studi  Kasus: Flyover Teuku Umar, Kota Bandar Lampung)
pusat  pelayanan  sekunder  dengan  jangkauan  pelayanan untuk wilayah kota saja.
Ketetapan  intensitas  bangunan  di  sepanjang  Jalan Teuku  Umar  khusus  untuk  pembangunan  perbelanjaan modern pada  tahun  2033  harus  ditetapkan  aturan  baru untuk  membatasi  jumlah  lantai  bangunan  perbelanjaan modern Mall Bumi Kedaton menjadi ≤ 7 lantai dan harus menyertakan  syarat  untuk developer agar  dalam melakukan  penambahan  lantai  bangunan  diharapkan terdapat charge dari pemerintah. Charge tersebut adalah seperti  kompensasi  oleh developer untuk  misalnya menyediakan  perluasan lahan  parkir mall  atau penyediaan  lahan  parkir  di  bawah  tanah,  dsb.  Selain bangunan komersil mall, di sepanjang Jalan Teuku Umar juga terdapat deret ruko dengan jumlah lantai terbanyak di dominasi dengan 3 lantai.
Berdasarkan ketetapan dalam RTRW Kota Bandar Lampung Tahun 2010-2030 menjelaskan KLB maksimum 2.00 dengan jumlah lantai maksimum adalah 4  lantai.  Jika  dihitung  50%  dari  total  volume  di  ruas Jalan Teuku Umar pada tahun 2033 (waktu jenuh flyover &  jalan  eksisting)  yaitu  sebesar  4,190  smp/jam  puncak disebabkan  oleh  bangkitan  dan  tarikan  di  wilayah internal  (dominasi  bangunan  yang  terdapat  di  sepanjang flyover ). Jika dihitung nilai VCR 4,190 smp/jam puncak dibandingkan  terhadap  kapasitas  jalan  eksisting  Teuku Umar  (2,709)  maka  nilai  VCR  pada  tahun  2033  adalah 1.55 dengan tingkat pelayanan jalan F.
Namun  kondisi  pelayanan  jalan  akan  lebih  baik, dengan mengurangi volume
pada jalan eksisting/ underpass Teuku  Umar  sebanyak  80% sehingga  akan  diperoleh  besaran  volume  di  jalan eksisting  sebesar  1,676  smp/jam  dan  VCR  0.62  (tingkat pelayanan  B).  Hal  yang  terjadi  pada  kondisi flyover tahun  2033  memiliki  volume  sebesar  6,703  dan  VCR 1.79 (tingkat pelayanan F).
Untuk  mengantisipasi  jenuhnya flyover dan  jalan eksisting  Teuku  Umar  memiliki  cara  yang  berbeda, untuk  meningkatkan  layanan  jalan  eksisting/ underpass Teuku  Umar  dengan  mengurangi/  mengalihkan  volume lalu-lintas  di  jalan  eksisting  sebanyak  80%  dari  total volume  pada  wilayah  kecamatan  terdampak  yang  telah dibebankan pada ruas jalan tersebut.
Pengurangan/pengalihan  besaran  volume  di  jalan eksisting  bisa  dilakukan  dengan  membatasi  intensitas bangunan  di  wilayah  internal,  yang  berdasarkan  kasus dalam penelitian ini bahwa dominasi fungsi bangunan di wilayah internal (adanya lokasi keberadaan pembangunan flyover )  adalah  bangunan  perdagangan dan jasa.

## SIMPULAN
Hasil analisis penelitian menjelaskan bahwa  batas waktu  pelayanan  jalan  pada  jalan  eksisting/ underpass dan flyover tetap  dengan  arus  stabil  hingga  2033 Sebelum jalan eksisting/ underpass dan flyover mencapai titik  jenuhnya  maka  penting  untuk  mengantisipasi
melalui  batasan  intensitas  bangunan  di  wilayah  internal (lokasi keberadaan flyover ). Sebelum jalan eksisting/ underpass dan flyover mencapai titik jenuhnya maka  penting  untuk  mengantisipasi  melalui  batasan intensitas  bangunan  di  wilayah  internal  (lokasi keberadaan flyover ).

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita,  R.  (2011).  Manajemen  Transportasi  Darat. Yogyakarta: Graha Ilmu.
BPS  Kota  Bandung,  (https://bandungkota.bps.go.id). Diakses pada tanggal 06 Februari 2019 Directorate  Jenderal  Bina  Marga  dan  Directorate  of Urban Road Development. (1996). Buku Highway Capacity Manual Project (HCM). Jakarta  Selatan:
PT. Bina Karya Persero. Jumlah Kendaraan di Indonesia,
(https://paryadi.com/2018/01/16/jumlah- kendaraan-2018/).  Diakses  pada  tanggal  06 Februari 2019.
Peraturan Menteri Perhubungan No. KM 14 Tahun 2006
Tentang  Manajemen  dan  Rekayasa  Lalu-lintas  di Jalan.
Peraturan Menteri Perhubungan No. Km. 49 Tahun 2005
Tentang Sistem Transportasi Nasional.
Salatoom,  N,  P,  T.  (2015).  A  Study  of  Flyover-Bridge- Improved Intersection. Prince of Songkla University, Engineering  Journal  Volume  19  Issue 1 Published 30 Januari 2015
Tamin,  Ofyar  Z.  (2000). Perencanaan  dan  Pemodelan Transportasi (Edisi 2). Bandung: ITB.