## ECONOMICA
Journal of Economic and Economic Education Vol.3 No.1 (27 - 41)
ANALISIS POTENSI EKONOMI DAERAH DALAM PENGEMBANGAN KOMODITI UNGGULAN KABUPATEN AGAM

## Yolamalinda
Dosen Program Studi Pendidikan Ekonomi  STKIP- PGRI Sumbar Jl. Gunung Pangilun No.1, Padang Sumatera Barat Email: yolamalinda@gmail.com
submited: 2014.05.17 reviewed:2014.07.30 accepted: 2014.10.30 http://dx.doi.org/10.22202/economica.2014.v3.i1.234

## Abstract
Globalization  requires  areas  within  the  national  territory  to  compete  in  the  free  trade  competitively  with products  from  countries  all  over  the  world.  Regional  economic  development  is  expected  to  produce  superior quality products that can compete in competition, both domestically and abroad. Agam as areas that have the potential of tourism and culture has the potential to perform on the world market with superior commodity sub- sectors of the manufacturing industry. This article analyzes the election of regional commodity Agam using LQ analysis,  specialization  index,  Shift  share  and  SWOT  analysis.  The  analysis  finds  that  subsekctor  processing industry  has  a  competitive  advantage  and  thus  likely  to  be  developed  to  increase  the  region's  economy. Commodity embroidery as a creative industry is a commodity that is mapped able to compete on the sub-sectors of the processing industry because the rich local cultural values and Islamic values. A variety of programs and government policies are needed to support these commodities to appear on the international market.

## Abstrak
Globalisasi  mengharuskan  daerah-daerah  dalam  wilayah  nasional  untuk  bersaing  dalam  perdagangan  bebas secara kompetitif dengan produk negara-negara dari seluruh dunia. Pembangunan ekonomi daerah diharapkan mampu  menghasilkan  produk  unggulan  bermutu  yang  dapat  bersaing  dalam  kompetisi,  baik  di  dalam  negeri maupun  di  luar  negeri.  Kabupaten  Agam  sebagai  daerah  yang  memiliki  potensi  wisata  dan  budaya  memiliki potensi untuk tampil di pasar dunia dengan komoditi unggulannya dari sub sektor industri pengolahan. Artikel ini  menganalisis  pemilihan  komoditi  unggulan  daerah  Kabupaten  Agam  dengan  menggunakan  analisis  LQ, Indeks  spesialisasi,  Shift  share  dan  analisis  SWOT.  Hasil  analisis  menemukan  bahwa  subsekttor  industri pengolahan  memiliki  keunggulan  dan  daya  saing  sehingga  berpotensi  dikembangkan  untuk  peningkatan perekonomian daerah. Komoditi sulaman sebagai industri kreatif adalah komoditi yang dipetakan mampu untuk bersaing  dari  sub  sektor  industri  pengolahan  karena  kaya  akan  nilai  budaya  daerah  setempat  dan  nilai-nlai Islami.  Berbagai  program  dan  kebijakan  pemerintah  sangat  diperlukan  untuk  mendukung  komoditi  ini  untuk tampil di pasar internasional.
Keywords: Location Quotiont, shift share, index specialization, SWOT analysis

## PENDAHULUAN
Pembangunan ekonomi daerah
dalam  era  otonomi  daerah  menghadapi berbagai tantangan. Di satu pihak, kesenjangan  ekonomi  antar  daerah  yang berakibat pada rendahnya tingkat pendapatan masyarakat dan bahkan kemiskinan,  adalah  masalah  yang  belum terselesaikan. Di lain pihak, upaya pembangunan  masih  berorientasi  sektoral dan  kurang  memperhatikan  karakteristik dan  kondisi  dari  sumber  daya  suatu wilayah,  sedangkan  sumber-sumber  daya pembangunan semakin terbatas. Tantangan pembangunan  ekonomi  daerah  ke  depan adalah mengupayakan pengelolaan jalannya  pembangunan  ekonomi  daerah yang efektif dan efisien, dengan memanfaatkan  seoptimal  mungkin  potensi wilayah,  termasuk  sumber  daya  alam  dan sumber daya manusianya,
serta mengoptimalkan  seluruh  sumber-sumber dana  untuk  membiayai  pembangunan ekonomi daerahnya. Sementara itu, globalisasi
mengharuskan daerah-daerah dalam wilayah  nasional  untuk  bersaing  dalam perdagangan  bebas  secara  kompetitif dengan  produk  negara-negara  dari  seluruh dunia.  Pembangunan  ekonomi  daerah diharapkan  mampu  menghasilkan  produk
unggulan  bermutu  yang  dapat  bersaing dalam  kompetisi,  baik  di  dalam  negeri maupun  di  luar  negeri.  Wilayah  propinsi dan  kabupaten/kotamadya  sebagai  wilayah terdepan dari perwilayahan nasional dalam pembangunan  ekonomi  daerah  diharapkan mampu melaksanakan percepatan pembangunan  ekonomi  daerah  secara terfokus  pada  produk-produk  unggulannya agar  tidak  tertinggal  dalam  persaingan pasar  bebas  minimal  di  wilayah  sendiri. Dengan  demikian  diperlukan  berbagai upaya  percepatan  pengembangan  produk unggulan berorientasi pasar yang memperhatikan  berbagai  peluang  bisnis dan  investasinya,  yang  secara  nyata  dapat meningkatkan daya saing produk sekaligus memberikan nilai tambah bagi pengembangan ekonomi daerah.
Wacana  pengembangan  komoditi unggulan  di  Sumatera  Barat  bermula  dari dilahirkannya  konsep One  Vilage  one Product pada tahun 1997. Dari konsep dan gagasan  ini  kemudian  lahir  komoditi unggulan khas pada masing-masing daerah (Kabupaten/Kota)  di  Sumatera  Barat. Komoditi  unggulan  yang  telah  disusun pada tahun 1997, kemudian disempurnakan kembali  pada  tahun  2008  melalui  suatu kesepakatan  antar  Pemerintah  Kabupaten dan Kota.

## Tabel 1.Kontribusi PDRB Kabupaten Agam menurut Sektor (dalam Persen)
No Lapangan Usaha Harga Berlaku Harga Konstan(2000) 2009 2010 2011 2009 2010 2011 1 Pertanian 41,37 40,71 40,22 37,43 36,88 36,49 2 Pertambangan 4,11 4,07 4,05 3,75 3,81 3,84 3 Industry Pengolahan 10,59 10,35 10,19 13,24 13,1 12,93 4 Listrik, Gas Dan Air Bersih 0,9 0,82 0,8 0,9 0,87 0,89 5 Bangunan 5,28 6,14 6,25 4,46 4,96 4,96 6 Perdagangan,Hotel Dan Restaurant 15,01 15,18 15,33 17,32 17,23 17,26 7 Pengangkutan Dan Komunikasi 5,19 5,28 5,38 4,37 4,51 4,59 8 Keuangan, Persewaan, Dan Jasa Perusahaan 3,87 3,79 3,75 3,42 3,38 3,37 9 Jasa-Jasa 13,68 13,64 14,04 15,1 15,26 15,66
Sumber : Agam dalam Angka, 2012
Tabel  1  memperlihatkan  kinerja perekonomian  Kabupaten  Tanah  Datar selama  tiga  tahun  terakhir.  Perekonomian
Kabupaten  Agam  sebagian  besar  disusun oleh  sektor  pertanian,  perdagangan,  hotel dan restoran juga sektor industri
pengolahan.  Ketiga  sektor  ini  memberikan kontribusi yang cukup besar bagi perekonomian  Kabupaten  Agam.  Sektor pertanian  yang  memberikan  kontribusi terbesar dan tetap menjadi tulang punggung perekonomian Kabupaten Tanah Datar walaupun nilainya cenderung menurun.
Dari  tabel  diatas  nampak  bahwa krisis  keuangan  global  cukup  memberikan dampak terhadap sektor industri pengolahan di Kabupaten Agam. Untuk itu butuh  strategi  khusus  dan  perhatian  dari berbagai  pihak  agar  sektor  industri pengolahan  dapat  bertahan  di  pasar internasional walau dalam kondisi krisis.

## Pengertian Produk Unggulan Daerah
Berdasarkan  SE  Menteri  Dalam  Negeri: 500/1404/V/BANGDA/09 produk unggulan  daerah  memiliki  karakteristik atau indikator indikator sbb;
1. Dimiliki dan dikuasai daerah.
Indikator ini memberi makna sebagaimana
diungkapkan oleh Prahalad  dan  Hamel  bahwa  produk yang  dihasilkan  sulit  sekali  untuk ditiru oleh kompetitor karena memiliki kekhasan  tersendiri,  dalam  hal  ini dapat  berbentuk;  sumberdaya,  baik berupa  bahan  baku  yang  digunakan dan  dihasilkan  sendiri,  dan  atau dimilikinya sumberdaya manusia terampil  yang  memproses  produksi dengan kekhususan keterampilan yang mengakar  turun  temurun  atau  telah menjadi bagian dari budaya kehidupan masyarakat setempat.
2. Memiliki nilai ekonomis Dalam  hal  ini  produk  yang  dihasilkan merupakan  hasil  karya  masyarakat setempat  dan  masih  memiliki  nilai manfaat  bagi  konsumennya  baik  yang bersifat  fungsional  maupun  yang bersifat memberi pengaruh prestis atau biasa  disebut  produk  yang  memiliki goodwill  tertentu.  Sehingga  apabila komunitas  yang  memiliki  keahlian sejenis  tersebut  berkolaborasi  dan bekerjasama dalam memproduksi produk  untuk  mendapatkan  volume
yang memiliki relatif cukup besar dan mau  membangun  entitas  bisnisnya, maka  akan  dicapai  suatu  sekala ekonomis yang tinggi (volume produksi  yang  besar  secara  agregat), menurut Porter merupakan keunggulan strategi  generik  yang  disebut  dengan cost  leadership (keunggulan  biaya). Disamping  itu,  makna  nilai  ekonomis juga  dapat  diartikan  produk  mampu memberikan benefit value (nilai manfaat)  yang  tinggi  bagi  konsumen yang  membelinya  atau  pemakainya, misalnya;  getah  karet  yang  dihasilkan dari  perkebunan  di  Kabupaten  Banjar, karena  struktur  dan  jenis  tanahnya sangat cocok untuk budidaya karet dan tanaman yang diperkebunkan
merupakan  bibit  unggul,  maka  getah karet  yang  dihasilkan  dengan  proses pengolahan  yang  baik  dan  benar  telah menghasilkan getah karet (lump) yang berkualitas tinggi.
3. Berdaya saing tinggi Kata  kunci  berdaya  saing  tinggi  dapat dicirikan  atas,  harga  dibandingkan produk pesaing, keunikan produk atau dikenal sebagai product diiferenciated. Kata  kunci  differenciated  mengacu juga  kepada  dimilikinya  kompetensi khusus  sebagai  produk  yang  sulit ditiru  pesaing.  Oleh  karena  produk hendaknya  memiliki  keunikan  yang dapat membedakan dari produk sejenis atau produk subsitusinya atau memang benar benar berbeda dari produk  yang ditawarkan  kepada  konsumen,  antara lain  dapat  berupa;  baik  mutu,  jenis, bentuk, rasa, biaya, atau lainnya, maka nilai  keunikan  tersebut  memberikan makna differentiated menurut  teori strategi  generic  Porter,  artinya  produk yang  dihasilkan  masyarakat  setempat atau  local  daerah  memiliki  perbedaan yang  unik  dibandingkan  pesaing sejenisnya  atau  produk  subsitusinya. Dengan  demikian  nilai  perbedaan tersebut
dapat memberikan kemampuan  daya  saing  yang  tinggi dan  sulit  ditiru  oleh  kompetitornya. Dalam  hal  ini  bisa  juga  memberi makna  produk  tersebut  telah  memiliki
nilai  tambah,  baik  dari  aspek  kualitas, kuantitas,  maupun  kontinuitas  dan harga.
Berdasarkan makna butir dua dan tiga, memberi  arti  bahwa  produk  unggulan daerah telah memiliki keunikan produk dan, pasar yang konsisten yang masih dapat dikembangkan dan dipertahankan  untuk  masa  yang  lama, atau  dengan  kata  lain,  siklus  umur produk  dapat  diperpanjang  melalui inovasi  dan  mencari  peluang  pasar baru.
4. Serapan Tenaga Kerja tinggi Penyerapan  tenaga  kerja  memberi makna  bahwa  keberadaan  porduk unggulan daerah mampu memberi dan membuka  lapangan  pekerjaan,  karena memiliki  keunikan  dan  sesuai  dengan need and wants pasar, maka keberlanjutan  dan  tumbuh  kembang produk sangat dimungkinkan, meskipun  diperlukan  inovasi  dan penajaman  cara  kerja  professional dalam  membangun  dan  menjalankan entitas  bisnisnya.  Dengan  kata  lain, apabila produk tersebut mampu menjadi  sebuah world  class  product , maka  pertumbuhan  yang  besar  secara otomatis akan meningkatkan kebutuhan  tenaga  kerja,  artinya  juga akan  terjadi  peningkatan  permintaan tenaga kerja, sehingga dapat dikatakan member dampat meningkatnya serapan tenaga kerja.
5. Diproduksi  dengan  kelayakan  tehnis (bahan baku dan pasar) Lokal  yet  global  menjadi  salah  satu acuan diberbagai Negara dalam membangun sbuah produk local
menjadi  world  class  product,  oleh karena  itu,  jiaka  sebuah  produk  ingin tetap  eksis  dipasar  dunia,  maka  suka tidak  suka,  dan  mau  tidak  mau  harus mencari tahu dan mendapatkan masukkan  penggunaan  teknologi  yang lebih  baik  dan  lebih  efisien  dari sebelumnya. Disinilah peran pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  memainkan  peran  yang sangat strategis sebagaimana
diungkapkan  oleh  Tsui-chih  Wu, Daryanto dan Yuhana.
6. Talenta  dan  kelembagaan  masyarakat setempat (sumberdaya manusia, teknologi, dukungan infrastruktur, kondisi sosial budaya lokal).
Artinya  manusia  yang  memproduksi produk  berkembang  kapasitas  dan kapabilitasnya  dengan  memanfaatkan dan  dikembangkan  dengan  bantuan teknologgi,  Butir  ini  menunjukkan bahwa  pengembangan  kapasitas  dan kapabiliti sumberdaya manusia
menjadi sangat penting untuk mempertahankan dan memelihara bisnis  produk  unggulan  daerah,  tanpa upaya
peningkatan kualitas sumberdaya  manusia  pelaku  ekonomi dilingkungan  masyarakat  setempat menjadikan produk ini secara perlahan akan  mati  suri.  Dilain  pihak  kerifan local  sebagai  basis  nilai  nilai  budaya atau  norma  kehidupan  yang  dilakon sejak  puluhan  bahkan  ratusan  tahun yang  lampau  oleh  masyarakat  leluhur setempat,  hendak  menjadi  DNA  bagi budaya  kerja  masyarakat  setempat. Kearifan  local  dapat  memicu  dan memacu  modal  social  masyarakat setempat, bahwa produk mereka dapat dijadikan kebanggaan setempat dihadapan  masyarakat  global,  dan sekaligus dapat dijadikan sebagai icon produk  daerah  sekaligus  menjadi brand  edintity  atau  regional  branding yang memberi rasa keakuan penduduk setempat  sebagai  sebuah  kebanggaan atas cipta, karya dan karsa masyarakat local.
Dengan demikian, rumusan yang dikemukankan  dalam  edaran  Menteri Dalam  Negeri  nomor:500/1404/V/Bangda tangal  30  Juni  2009  tentang  Pedoman Umum  pengembangan  Produk  Unggulan Daerah  Berbasis  Kluster  telah  memenuhi aspek  akademis  dan  penelitian  empiris yang  telah  memberikan  makna  dan  arah bagi  kemaslahatan  umat  manusia.  Dalam arti  luas,  indicator  dalam  surat  edaran tersebut  sejalan  dengan  hasil  penelitian
empiris para pakar dibidang pengembangan ekonomi daerah. Namun demikian, menjadikan produk  unggulan  daerah  sebagai  sebuah world  class  product di  satu  sisi  masih terdapat beberapa kendala-kendala, seperti; Uniqness  (Keunikan  produk)  yang  tidak dikembangkan dan atau dipelajari mendalam  makna  keunikan  produk  yang dihasilkan,  sehingga  masih  terjadi  dalam memaknai  keunggulan  kompetensi  inti yang dimiliki daerah, para pelaku ekonomi belum  melakukan  operasional  secara  lebih manajerial  dan  berorientasi  mutu  global; hal  lain,  seringkali  masih  terdapat  kondisi rendahnya sekala ekonomis, pelaku ekonomi  seringkali  tidak  dapat  memenuhi harapan  memasuki  area  pasar  yang  lebih luas.
Kerja  Industri  produk  unggulan daerah  adalah  bekerja  agar  kontinuitas produk  tersedianya  dipasar;  penanganan manajemen  rantai  supplai  dan  rantai  nilai menjadi bagaian terpenting dalam manajemen  logistik  industry,  dan  terakhir persoalan konsistensi mutu produk, volume produksi  dan  pencapaian  waktu  yang konsisten  dan  tepat  waktu,  semua  ini dimulai dengan kemampuan merencanankan  produksi  dan  memasarkan produk.  Di  lain  pihak  karena  sekala ekonominya rendah,
maka perlu pengaturan  kerjasama  antar  industry  kecil menengah dalam mencapai sekala ekonomis tertentu, disinilah peran kelembagaan  ekonomi  akhir  menjadi  tiket masuk menuju pencapaian produk unggulan daerah menjadi icon bagi dirinya sendiri dan pasar dunia. Produk unggulan daerah
menggambarkan kemampuan daerah menghasilkan  produk,  menciptakan  nilai, memanfaatkan  sumber  daya  secara  nyata, memberi  kesempatan  kerja,  mendatangkan pendapatan  bagi  masyarakat  maupun pemerintah, memiliki prospek untuk meningkatkan produktivitas
dan investasinya.  Sebuah  produk  dikatakan unggul  jika  memiliki  daya  saing  sehingga mampu  untuk  menangkal  produk  pesaing di  pasar  domestik  dan/atau  menembus pasar ekspor.

## METODE PENELITIAN
Desain dan metode pendekatan, pengkajian serta  proses  untuk  mencari  komoditi unggulan di Kabupaten Pasaman digunakan metode Location Quotient (LQ), Indeks Spesialisasi (IS), analisis shift share dan metode analisis SWOT.

## Location Quotient
Location  Quatient  sebagai  analisis  sektor basis adalah suatu metode untuk menghitung perbandingan relatif sumbangan  nilai  tambah  sebuah  sektor  di suatu  daerah  (Kabupaten/Kota)  terhadap sumbangan  nilai  tambah  sektor  yang bersangkutan  dalam  skala  provinsi  atau nasional.
Formulasi LQ yang digunakan adalah:
LQ = (ps/pl)/(Ps/Pl)
Di mana: LQ= Location Quotient
Ps  =  PDRB  atau  kesempatan  kerja  di sector i di Kabupaten Agam
Pl = PDRB atau kesempatan kerja total, di Kabupaten Agam
Ps = PDRB atau kesempatan kerja sector i, di Provinsi Sumatera Barat
Apabila  hasil  perhitungan  menunjukkan LQ > 1 berarti  merupakan  sektor  basis  dan berpotensi untuk dikembangkan,  sedangkan  LQ  <  1  berarti bukan sektor basis.

## Indeks Spesialisasi
Pesamaan indeks spesialisasi yang digunakan adalah:

## 𝐼𝑛𝑑𝑒𝑘𝑠 𝑆𝑝𝑒𝑠𝑖𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖
= 𝜀 (𝑆𝑒𝑘𝑡𝑜𝑟 𝑖 𝐾𝑎𝑏𝑢𝑝𝑎𝑡𝑒𝑛 𝐴𝑔𝑎𝑚 𝑑𝑎𝑙𝑎𝑚 % − 𝑠𝑒𝑘𝑡𝑜𝑟 𝑖 𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑎𝑡)
100

## Shift Share
Analisis shift–share yang digunakan untuk menganalisis  dan  mengetahui  pergeseran dan  peranan  perekonomian  di  daerah.
Metode  itu  dipakai  untuk  mengamati struktur  perekonomian  dan  pergeserannya dengan  cara  menekankan  pertumbuhan sektor  di  daerah,  yang  dibandingkan dengan  sektor  yang  sama  pada  tingkat daerah yang lebih tinggi atau nasional.
Rumus pertumbuhan ekonomi sbb;
PE = KPN + KPP + KPPW = (Yt/Yo–1) + (Yit/ Yio-Yt/Yo) + (yit/ yio-Yit/Yio) = [Ra –1]    + [ Ri-Ra ]+ [ri-Ri]
Di mana: PE = pertumbuhan ekonomi wilayah lokal Yt  =  PDRB  Total  Sumatera  Barat,  akhir tahun analisis.
Yo  =  PDRB  Total  Sumatera  Barat,  awal tahun analisis.
Yit = PDRB Sumatera Barat sector i, akhir tahun analisis.
Yio = PDRB Sumatera Barat sektor i,awal tahunan alisis.
yit  =  PDRB  Agam  sector  i,  akhir  tahun analisis.
yio  =  PDRB  Agamsektor  i,  awal  tahun analisis.
KPN: .  Alat  ukur  yang  digunakan  adalah nilai PDRB.
KPP  : Alat  ukur  yang  digunakan  adalah nilai PDRB.
KPP  bernilai  positif  (KPP  >  0)  pada wilayah/daerah  yang  berspesialisasi  dalam sektor yang secara nasional tumbuh cepat. KPP  bernilai  negatif  (KPP  <  0)  pada wilayah/daerah  yang  berspesialisasi  dalam sektor yg secara nasional tumbuh lambat .
KPPW: Alat  ukur  yang  digunakan  adalah nilai PDRB.
KPPW  bernilai  positif  (KPPW  >  0)  pada sektor yang mempunyai keunggulan komparatif  ( comparative  advantage )  di wilayah  /daerah  tersebut  (disebut  juga
sebagai  keuntungan  lokasional).    KPPW bernilai  negatif  (KPPW  <  0)  pada  sektor yang tidak mempunyai keunggulan komparatif / tidak dapat bersaing.
Rumus pergeseran bersih :

## PB = KPP + KPPW
Di mana Jika PB ≥ 0 sektor tersebut progresif Jika PB < 0 sektor tersebut mundur
analisis SWOT Model  analisis  SWOT  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah yang diperkenalkan oleh Rangkuti tahun  1997.  Analisis  SWOT  adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis  di  dasarkan  pada  logika  yang dapat memaksimalkan kekuatan
(Strenghts)  dan  peluang  (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan  kelemahan  (Weaknesses) dan ancaman (Threats).

## PEMBAHASAN Analisis Location Quotient
Berdasarkan  hasil  perhitungan  Location Quotient  (LQ)  pada  sembilan  sektor  di Kabupaten  Agam  tahun  2009  –  2011, didapatkan lima sektor yang memiliki nilai lebih  dari  satu  yang  artinya  sektor  ini merupakan basis bagi perekonomian
Agam.  Dari  tabel  3.1.  yang  merupakan sektor  basis  di  Kabupaten  Agam  adalah sektor: 1). Pertanian 2Pertambangan/penggalian 3). Industri Pengolahan  4).  Perdagangan,  Hotel  dan restoran 5). Jasa-jasa. empat sektor lainnya memiliki  nilai  kurang  dari  satu  yang artinya  sektor  tersebut  bukan  merupakan sektor  basis  bagi  Kabupaten  Agam. Berdasarkan  perhitungan  tahun  2009  – 2011,  kelima sektor tersebut  tetap menjadi sektor  basis.  Sektor  pertanian  memiliki nilai  LQ  paling  tinggi  pada  tahun  2009, yaitu sebesar 1,69.

## Tabel 2. Hasil Perhitungan LQ Kabupaten Agam 2009 - 2011
No Lapangan Usaha LQ Keterangan 2009 2010 2011 2009 2010 2011 1 Pertanian 1,69 1,74 1,75 Basis Basis Basis 2 Pertambangan/Penggalian 1,31 0,14 1,38 Basis Basis Basis 3 Industri Pengolahan 1,12 1,17 1,16 Basis Basis Basis 4 Listrik,Gas Dan Air Bersih 0,83 0,85 0,87 Non Basis Non Basis Non Basis 5 Bangunan 0,97 1,02 0,99 Non Basis Basis Non Basis 6 Perdagangan,Hotel Dan Restaurant 1,02 1,06 1,05 Basis Basis Basis 7 Pengangkutan Dan Komunikasi 0,33 0,33 0,33 Non Basis Non Basis Non Basis 8 Keuangan,Persewaan, Dan Jasa Perusahaan 0,71 0,72 0,72 Non Basis Non Basis Non Basis 9 Jasa-Jasa 1,00 1,00 1,00 Basis Basis Basis

## Analisis Indeks Spesialisasi
Berdasarkan perhitungan indeks spesialisasi  didapatkan  bahwa  indeks spesialisasi  Kabupaten  Agam  mendekati
nol.  Angka  ini  menunjukkan  bahwa sebaran  kegiatan  di  Kabupaten  Agam cenderung merata.
Tabel 3. Hasil Perhitungan Indeks Spesialisasi berdasarkan Sektor Kabupaten Agam
No. Lapangan Usaha IS 2009 2010 2011 1 Pertanian 0,14 0,13 0,14 2 Pertambangan dan Penggalian 0,01 0,01 0,01 3 Industri Pengolahan 0,01 0,01 0,01 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,00 0,00 0,00 5 Bangunan -0,01 0,00 -0,01 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran -0,01 -0,01 -0,01 7 Pengangkutan dan Komunikasi -0,10 -0,10 -0,11 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan -0,02 -0,02 -0,02 9 Jasa-jasa -0,01 -0,02 -0,01 TOTAL 0,14 0,14 0,15

## Analisis Shift Share
Untuk mengetahui dan menganalisis pergeseran  dan  peranan  ekonomi  daerah, maka  digunakan  analisis  shift  share.  Pada penelitian  ini  menggunakan  data  tahun 2009 – 2011 untuk menganalisis pergeseran  ekonomi  berdasarkan  lapangan usaha.  Tabel  3.3.  menampilkan  hasil perhitungan  dan  pada  tabel  4.  merupakan interpretasi  dari  perhitungan  analisis  shift share.

## Tabel 4. Hasil Perhitungan Shift Share berdasarkan Lapangan usaha Kabupaten Agam 2009/2010
No. Lapangan Usaha KPN KPP KPPW KPN + KPP + KPPW PE 1 Pertanian 0,06 -0,02 0,00 0,04 0,04 2 Pertambangan dan Penggalian 0,06 0,00 -0,95 -0,89 -0,89 3 Industri Pengolahan 0,06 -0,03 0,02 0,05 0,05 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,06 -0,04 0,00 0,02 0,02 5 Bangunan 0,06 0,08 0,04 0,18 0,18 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,06 -0,02 0,02 0,05 0,05 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,06 0,04 -0,01 0,09 0,09 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,06 0,00 -0,01 0,04 0,04 9 Jasa-jasa 0,06 0,03 -0,02 0,07 0,07
Berdasarkan tabel diatas dapat diatas dapat diterpretasikan pada tabel berikut:
Tabel 5. Interpretasi KPP 2009/2010
No. Lapangan Usaha KPP +/- Keterangan 1 Pertanian -0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 2 Pertambangan dan Penggalian 0,00 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 3 Industri Pengolahan -0,03 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 4 Listrik, Gas dan Air Bersih -0,04 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 5 Bangunan 0,08 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran -0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,04 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,00 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 9 Jasa-jasa 0,03 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat Pada analisis shift share dengan data tahun 2009/2010 didapatkan bahwa sektor
pertanian  pada  komponen  Pertumbuhan Nasional (KPN) mendapatkan skor 0,06%, komponen pertumbuhan proporsional (KPP) = -0,02 dan Komponen
Pertumbuhan  Pangsa  Wilayah  (KPPW)  = 0,00. Dengan kata lain berdasarkan analisis shift  share  dapat  dikatakan  bahwa  sektor pertanian  memiliki  spesialisasi  dalam sektor  yang  secara  provinsi  tumbuh
lambat. Pada tahun data 2009/2010, sektor bangunan  memiliki  skor  KPP  tertinggi yaitu  0,08  memiliki  interpretasi  sebagai spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara provinsi  tumbuh  dengan  cepat.  Selain  dari bangunan, sektor pengangkutan dan komunikasi,  sektor  keuangan,  persewaan dan  jasa  perusahaan  serta  jasa-jasa  juga memiliki  interpretasi  sebagai  spesialisasi dalam  sektor  yang  secara  provinsi  tumbuh dengan cepat.
Tabel  6.  Hasil  Perhitungan Shift  Share  berdasarkan  Lapangan  usaha  Kabupaten  Agam 2010/2011
No. Lapangan Usaha KPN KPP
KPPW KPN + KPP +
KPPW PE 1 Pertanian 0,06 -0,03 0,01 0,05 0,05 2 Pertambangan dan Penggalian 0,06 -0,02 9,57 9,61 9,61 3 Industri Pengolahan 0,06 -0,02 0,00 0,05 0,05 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,06 -0,02 0,04 0,08 0,08 5 Bangunan 0,06 0,03 -0,03 0,06 0,06 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,06 0,01 -0,01 0,06 0,06 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,06 0,03 -0,01 0,08 0,08 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,06 -0,01 0,01 0,06 0,06 9 Jasa-jasa 0,06 0,02 0,01 0,09 0,09

## Berdasarkan data tahun 2010/2011 maka dapat diinterpretasikan sebagai berikut
Tabel 7. Interpretasi KPP 2010/2011
No. Lapangan Usaha KPP Keterangan 1 Pertanian -0,03 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 2 Pertambangan dan Penggalian -0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 3 Industri Pengolahan -0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 4 Listrik, Gas dan Air Bersih -0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 5 Bangunan 0,03 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,01 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,03 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan -0,01 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh lambat 9 Jasa-jasa 0,02 Spesialisasi  dalam  sektor  yang  secara  provinsi tumbuh cepat Sumber: data diolah, 2013 Terjadi  perubahan  pada  tahun  2010/2011 dimana  sektor  Keuangan,  persewaan  dan jasa  perusahaan  sebelumnya  memiliki
interpretasi  Spesialisasi  dalam  sektor  yang secara  provinsi  tumbuh  cepat,  sekarang memiliki  nilai  -0,01  sehingga  memiliki inetrpretasi sebaliknya.

## Tabel 8. Interpretasi KPPW 2009/2010
No. Lapangan Usaha KPPW Keterangan 1 Pertanian 0,00 Mempunyai Daya Saing 2 Pertambangan dan Penggalian -0,95 Tidak mempunyai Daya Saing 3 Industri Pengolahan 0,02 Mempunyai Daya Saing 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,00 Mempunyai Daya Saing 5 Bangunan 0,04 Mempunyai Daya Saing 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,02 Mempunyai Daya Saing 7 Pengangkutan dan Komunikasi -0,01 Tidak Mempunyai Daya Saing 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan -0,01 Tidak Mempunyai Daya Saing 9 Jasa-jasa -0,02 Tidak Mempunyai Daya Saing
Sumber: data diolah, 2013

## Tabel 9. Interpretasi KPPW 2010/2011
No. Lapangan Usaha KPPW Keterangan 1 Pertanian 0,01 Mempunyai Daya Saing 2 Pertambangan dan Penggalian 9,57 Mmempunyai Daya Saing 3 Industri Pengolahan 0,00 Mempunyai Daya Saing 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,04 Mempunyai Daya Saing 5 Bangunan -0,03 Tidak Mempunyai Daya Saing 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran -0,01 Tidak Mempunyai Daya Saing 7 Pengangkutan dan Komunikasi -0,01 Tidak Mempunyai Daya Saing 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,01 Mempunyai Daya Saing 9 Jasa-jasa 0,01 Mempunyai Daya Saing
Sumber : Data diolah, 2013
Menurut  hasil  perhitungan  KPPW,  sektor pertanian,  pertambangan  dan  penggalian, industri  pengolahan,  Listrik,  Gas  dan  Air Bersih,  Keuangan,  Persewaan  dan  Jasa Perusahaan,  Jasa-jasa  yang  memiliki  daya saing, sedangkan selebihnya adalah sektor-
sektor  yang  tidak  memiliki  daya  saing. Untuk  itu  hendaknya  kebijakan  pilihan produk  unggulan  hendaknya  mengarah kepada  sektor-sektor  yang  memiliki  daya saing.

## Tabel 10. Pergeseran Bersih (2009/2010)
No. Lapangan Usaha KPP KPPW KPP + KPPW (PB) Keterangan 1 Pertanian -0,02 0,00 -0,02 Mundur 2 Pertambangan dan Penggalian 0,00 -0,95 -0,95 Mundur 3 Industri Pengolahan -0,03 0,02 -0,01 Mundur 4 Listrik, Gas dan Air Bersih -0,04 0,00 -0,04 Mundur 5 Bangunan 0,08 0,04 0,12 Progresif 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran -0,02 0,02 -0,01 Mundur 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,04 -0,01 0,03 Progresif 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,00 -0,01 -0,02 Mundur 9 Jasa-jasa 0,03 -0,02 0,01 Progresif
Sumber : Data diolah, 2013

## Tabel 11. Pergeseran Bersih 2010/2011
No. Lapangan Usaha KPP KPPW KPP + KPPW (PB) Keterangan 1 Pertanian -0,03 0,01 -0,01 Mundur 2 Pertambangan dan Penggalian -0,02 9,57 9,54 Progresif 3 Industri Pengolahan -0,02 0,00 -0,02 Mundur 4 Listrik, Gas dan Air Bersih -0,02 0,04 0,02 Progresif 5 Bangunan 0,03 -0,03 0,00 Progresif 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 0,01 -0,01 0,00 Progresif 7 Pengangkutan dan Komunikasi 0,03 -0,01 0,01 Progresif 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan -0,01 0,01 0,00 Progresif 9 Jasa-jasa 0,02 0,01 0,03 Progresif
Sumber : Data diolah, 2013
Berdasarkan  tabel  pergseran  bersih  diatas, ditemukan  bahwa  ada  tiga  sektor  yang memiliki  nilai  KPPW  negatif  yaitu:  1). Bangunan  2).  Perdagangan,  Hotel  dan
Restoran 3). Pengangkutan dan Komunikasi. Nilai negatif tersebut menandakan  bahwa  ketiga  sektor  tersebut mendapat  kategori  mundur  sebagai  akibat
dari tidak memiliki keunggulan komparatif wilayah, lemah dalam dukungan kelembagaan,  kekurangan  prasarana  sosial ekonomi  serta  kurangnya  kebijakan  yang mendukung pengembangannya.

## Tabel 12. Gabungan Nilai LQ dan Pergeseran bersih
No. Lapangan Usaha 2009/2010 2010/2011 LQ PB LQ PB 1 Pertanian > 1 < 0 > 1 < 0 2 Pertambangan dan Penggalian < 1 < 0 < 1 > 0 3 Industri Pengolahan > 1 < 0 > 1 < 0 4 Listrik, Gas dan Air Bersih < 1 < 0 < 1 > 0 5 Bangunan > 1 > 0 > 1 < 0 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran > 1 < 0 > 1 < 0 7 Pengangkutan dan Komunikasi < 1 > 0 < 1 > 0 8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan < 1 < 0 < 1 < 0 9 Jasa-jasa > 1 > 0 > 1 > 0
Untuk  Kabupaten  Agam,  sektor keuangan,  persewaan  dan  jasa  perusahaan merupakan  sektor  terbelakang.  Butuh perhatian yang lebih banyak bagi pengembangan sektor tersebut.
Pengembangan  sektor  tersebut  selain berguna  untuk  meningkatkan  PDRB  juga berguna  untuk  meningkatkan  kemampuan akses permodalan masyarakat.
Sektor  unggulan  Kabupaten  Agam yang  perkembangannya  selama  3  tahun terakhir  ini  sangat  pesat  adalah  sektor Listrik,  gas  dan  air  bersih,  sektor pengangkutan dan komunikasi  serta sektor pertambangan dan galian.
Sektor  pertanian  sebagai  sektor yang  menjadi  sumber  pendapatan  utama sebagian besar penduduk Kabupaten Agam merupakan  sektor  yang  potensial  untuk dikembangkan.  Masih  suburnya  lahan  dan masih  luasnya  lahan  yang  dapat  ditanami merupakan  faktor  yang  potensial  bagi pengembangan  sektor  ini.  Potensi  Danau Maninjau  selain  sebagai  daya  tarik  wisata juga memiliki potensi peningkatan pendapatan  bagi  masyarakat  Kabupaten
Agam  dari  sub  sektor  perikanan.  Selain dari  sektor  pertanian,  sektor  industri pengolahan  juga  merupakan  sektor  yang berpotensi untuk dikembangkan.
Keseriusan  pemerintah  Kabupaten  Agam untuk meningkatkan sektor industri pengolahan  sangat  diperlukan  mengingat sulaman adalah salah satu wariyan budaya dan tingginya apresiasi masyarakat Internasional terhadap produk seni budaya.

## SULAMAN
Sulaman merupakan contoh industri  kreatif  dalam  kelompok  subsektor industri  yang  padat  akan  nilai  budaya  dan seni, seperti yang telah dijelaskan sebelumnya  sulaman  merupakan  budaya daerah  setempat  yang  ditambah  dengan nilai-nilai  Islami.  Industri  Sulaman  di Kabupaten Agam dapat dibedakan menjadi dua, yaitu Bordir atau sulaman seperti baju bordiran, jilbab bordiran, baju sulaman dan kerancang  dan  Sulaman  benang  emas seperti  yang  banyak  digunakan  pada  baju adat,  baju  pengantin  dan  juga  peralatan pada perayaan adat maupun pernikahan.

## Gambar 1. Klasifikasi Industri Sulaman
 Berdasarkan gambar diatas dapat dijelaskan bahwa industri sulaman dapat dibedakan  menjadi  dua  sifat,  yaitu bersifat komersial dan bersifat tradisional.  Kedua  sifat  ini  sama-sama memiliki  nilai  ekonomis  tinggi  dimana kedua  sifat  ini  merupakan  hasil  karya masyarakat  setempat.  Sulaman  benang emas  maupun  sulaman  atau  bordir  juga terbukti  telah  mampu  memberikan benefit  bagi  masyarakat  dan  juga konsumen yang membelinya.
 Sulaman  dari  Agam  memiliki  keunikan dan  ciri  khas.  Pada  dasarnya,  kerajinan sulaman  tersebut  merupakan  budaya masyarakat setempat, ditambah sentuhan  islami  yang  kuat  dan  desain khusus.  Beberapa  jenis handycraft buatan  perajin,  antara  lain Kerancang, Suji  Caia,  Kapalo  Samek,  Bayangan, Renda Tingau.
Industri Kreatif Sub sektor Industri Sulaman
Bersifat Tradisional
Bersifat Komersial
Sulaman Benang Emas
Bordir atau Sulaman

## Tabel 13. Tabel Analisis SWOT
Faktor Strategis Internal
Kekuatan Kelemahan 1. Sumber Daya Manusia - SDM kreatif dan bakatnya turun temurun
- Mandiri
- Memiliki keahlian mengajarkan generasi dibawahnya 2. Manajemen - Organisasi bersifat kekeluargaan karena usahanya masih berupa usaha keluarga 1. SDM
- Jumlah SDM yang kurang memadai
- Pemuda  sekarang  banyak  yang  tidak  tertarik  bekerja  di sektor sulaman dan lebih memilih bekerja di sektor lain.
2. Permodalan
- Masih terbatasnya modal
- Kurangnya  kemampuan  untuk  mengakses  modal  yang ada 3. Manajemen - Tidak memiliki kemampuan untuk pemasaran produk Faktor Strategis Eksternal
Peluang
1. Potensi  pariwisata  berupa  keindahan  alam  turut mendukung pengembangan sulaman
2. Apresiasi  pasar  globa  terhadap  hasil  seni  dan budaya sangat tinggi
3. Dukungan pemerintah dalam bentuk kebijakan dan peraturan
4. Potensi  pasar  domestik  dan  global  yang  masih cukup berpotensi untuk dikembangkan

## Ancaman
1. Dinas Pemerintah Daerah belum dapat mengoptimalkan potensi pariwisata di Kabupaten Agam.
2. Adanya beberapa hasil produksi industri kerajinan yang kurang menarik (model dan rancangan yang monoton)
3. Kekuatan  harga  dan  mutu  produk  Republik  Rakyat Tiongkok (RRT)
4. Kekuatan  inovasi produk asing
5. Rendahnya permintaan pasar
6. Jumlah dan kapasitas koneksi terbatas (belum memiliki koneksi global) 7. Komitmen  penyaluran  dana  pinjaman  oleh  lembaga keuangan untuk industri kerajinan belum memadai bagi
kebutuhan pelaku usaha
8. Kurangnya  lembaga  pembiayaan  yang  mau  membiayai industri kreatif 9. Beberapa Bahan baku masih berasal dari luar daerah 10. Minimnya budidaya bahan baku alternatif Strategi Pengembangan Strategi Peluang X Kekuatan Strategi Peluang X Kelemahan 1. Meningkatkan kerjasama dan komitmen antar masyarakat,  pemerintah  dengan  dinas  terkaitnya seperti Koperindag dan dinas pariwisata
2. Memperluas jaringan bisnis dengan daerah dan negara lain untuk mendapatkan pasar potensial
3. Meningkatkan  citra  produk  dengan  melakukan promosi baik di event regional maupun global.
1. Meningkatkan  kualitas  SDM  dengan  mengadakan pelatihan
2. Meningkatkan  kualitas  produk  dan  kepercayaan konsumen terhadap produk
3. Melakukan  inovasi,  diferensifikasi  dan  modifikasi produk Strategi Perbaikan Strategi Ancaman X Kekuatan Strategi Ancaman X Kelemahan 1. Pemerintah  membuat  kebijakan  pengendalian  barang impor yang menyaingi produk lokal
2. Menonjolkan  nilai  budaya  alam  minagkabau  pada motif dan desain sulaman
3. Membuat hak paten
4. Melakukan inovasi sesuai dengan selera konsumen
1. Menggunakan sistem manajemen yang profesional
2. Melakukan strategi pengembangan produk
3. Berupaya  untuk  mengadopsi  tekhnologi  baru  yang ramah lingkungan
4. Melaakukan  pendekatan  emosional  untuk  mengatasi permasalahan regenerasi

## PENUTUP
Kesimpulan 1. Berdasarkan  hasil  analisis  Kabupaten Agam dengan dayatarikwisatanyamemilikipotensipe ningkatanpendapatanbagimasyarakatK abupatenAgamdari sub sektorperikanan  sehingga  mendukung sektorindustripengolahanuntukdikemb angkan, selainpotensi darisektorpertanianyang mengalami perkembangan.
2. Sulaman  adalah  salah  satu  komoditi unggulan  dari  sub  sektor  industri pengolahan  yang  memiliki  daya  saing
berdasarkan analisis shift share.
Pengembangan komoditi sulaman didukung  oleh  kayanya  nilai  budaya dan  seni,  karena  sulaman  merupakan industri kreatif dengan muatan budaya daerah setempat yang padat akan nilai- nilai Islami
Saran
1. Mengingatsektor industri pengolahanmenjadisektor yang berkembang di KabupatenPasamandengankomoditisul aman, pemerintahperlumempersiapkanberbag ai program dankebijakanuntukmendukungkomodi tisulamansebagaikomoditi yang mampubersaing di
pasarlokaldaninternasional.
2. Pelatihan  mengenai  pemasaran  dan inovasi produk menjadi sangat penting dalam  menghadapi  persaingan  pasar bebas dan globalisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
10.22202/economica.2014.v3.i1.234
Kuncoro, Mudrajad. 2007. Ekonomi Industri  Indonesia:  Menuju  Negara
Industri  Baru  2030.  Yogyakarta:
Andi Offset
Rangkuti,  Freddy.  1997. Analisis  SWOT. Analisis  Teknik  Membedah  Kasus Bisnis , Jakarta:  PTGramedia Pustaka
Utama Tjanjono,  Endi  Dwi,  et.al  (2009).  Outlook Ekonomi  Indonesia  2009  –  2014: Krisis Finansial Global dan Dampaknya  terhadap  Perekonomian Indonesia.  Biro  Riset  Ekonomi Direktorat Riset Ekonomi dan Kebijakan Moneter: Bank Indonesia Todaro, Michael.P. 1998. Ekonomi
Pembangunan  di  Dunia  Ketiga .
Jakarta: Erlangga
Wahab,  Abdul  Solichin.  2004. Kebijakan dari  Formulasi  ke  Implementasi Kebijakan Negara .Jakarta: Bumi
Aksara
.....  (2010).  Grand  Design  10  (Sepuluh)
Industri Unggulan Provinsi Sumatera Barat. Pemerintah Provinsi Sumatera
Barat
.....  (2012).  Agam  dalam  Angka,  BPS
Sumatera Barat .....  (2012).  Statistical  Yearbook  of Indonesia 2012. BPS ..... (2012). Penelitian Komoditi/Produk/Jenis Usaha Unggulan  UMKM  Sumatera  Barat tahun 2011. Bank Indonesia. Padang
.....  (2012).  Laporan  Produksi  Budidaya Ikan  Kabupaten  Agam  tahun  2010  – 2012  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan Kabupaten Agam
.....(2013).  Laporan  Pelaksanaan  Agam Menyemai tahun 2013. Dinas
Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten
Agam