Jurnal Analisa Sosiologi Oktober  2020, 9(2): 551-566

## PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA JEKAWAL KABUPATEN SRAGEN DI ERA PANDEMI COVID-19
Arima  Andhika  Ayu 1 ,  Royke  Roberth  Siahainenia 2 ,  Elly  Esra Kudubun 3

## Abstract
Village  is  the  smallest  administrative  area  in  Indonesia  that  has  an autonomous  government  and  is  given  the  authority  to  manage  all government affairs (Law No. 6 of 2014) regarding villages. Jekawal Village receives  village funds to prioritize,  its use in  increasing empowerment  and dealing with unexpected disasters, such as Covid-19 pandemic. The purpose is determine the priority of village fund-spend in improving community and emergency  respon’s  village  to  Covid-19  pandemic  era  in  2020  fiscal  year. This  study  used  a  qualitative-descriptive  method.  Techniques  of  data collections  are  from  observation,  interviews,  and  literature  study.  This research is  analising  to data  reductions,  data  presentations, and  found  the conclusions.  The  research’s  use  structural-functional  theory  "AGIL"  from Tallcot Parsons. And the results are shows that each village received village funds,  that  is  Jekawal  village  that  the  village  funds  were  prioritized  for community  empowerment  and  emergency  response  to  village  in  the  Covid- 19 pandemic era.
Keywords:  Priority  Of  Village  Funds  Spend,  Community  Development, Covid-19 Emergency Response.

## Abstrak
Desa  merupakan  wilayah  administrasi  terkecil  di  Indonesia  yang  memiliki pemerintahan  otonom  dan  diberikan  kewenangan  untuk  mengurusi mengatur semua urusan  pemerintahan (Undang-Undang No. 6 tahun 2014) tentang  desa.  Desa  Jekawal  mendapatkan  bantuan  dana  desa  untuk memprioritaskan  penggunaan  dalam  meningkatkan  pemberdayaan  dan menangani bencana yang tak terduga, seperti saat ini di era pandemi covid- 19 . Tujuan penelitian ini untuk mengetahui prioritas penggunaan dana desa dalam  pemberdayaan  masyarakat  dan  tanggap  darurat  desa  di  era  pandemi covid-19 tahun  anggaran  2020.  Penelitian  ini  menggunakan  metode kualitatif-deskriptif, teknik pengumpulan data melalui observasi, wawancara,  dan  studi  kepustakaan.  Analisis  data  yang  digunakan  yaitu reduksi  data,  penyajian  data,  dan  menarik  kesimpulan.  Hasil  penelitian membuktikan  setiap  desa  mendapatkan  dana  desa  salah  satunya  Desa Jekawal dimana dana desa dalam prioritas penggunaan untuk pemberdayaan
masyarakat dan tanggap darurat dana desa di era pandemi covid-19 dengan penggunaan teori struktural fungsional “AGIL” dari Tallcot Parsons.
Kata  Kunci  : Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa;  Pemberdayaan Masyarakat; Tanggap Darurat Covid-19.

## PENDAHULUAN
Desa  menjadi  terdepan  dalam  perencanaan  pembagunan  di  era pemerintahan  Jokowi,  karenanya  desa  kemudian  mendapat  dukungan pendanaan yang dikenal dengan Dana Desa (UU No.6 tahun 2014). Dimana desa  sebagai  wilayah  administrasi  terkecil  di  Indonesia,  desa  diberi kewenangan  secara  otonom  untuk  mengurus  dan  mengatur  urusan  rumah tangganya sendiri, termasuk mengelola Dana Desa yang diberikan langsung memalui  pemerintah  pusat  dalam  Anggaran  Pendapatan  Belanja  Negara (APBN).  Sehingga  penting  akan  hal  ini  pemerintah  harus  berperan  dalam pemanfaatan prioritas penggunaan dana desa.
Perjalanan  pemanfaatan  dana  desa  selama  kurang  lebih  tiga  tahun terakhir,  tentunya  mengalami  berbagai  dinamika  permasalahan  yang menjadikan pemanfaatan dana desa digunakan dalam bidang pembangunan dan pemberdayaan sehingga berdampak pada pembangunan desa itu sendiri dalam memanfaatkan penggunaan dana desa  yang mengedepankan prinsip- prinsip transparansi, akuntabilitas, partisipasi, berkelanjutan, dan memperhatikan  pengelolaan  keuangan  dalam  bidang  pembangunan  yang tertuju  pada  pembangunan  infrastruktur  yakni  prasarana  transportasi dibidang  pertanian  (Banurea,  2018).  (Taufik,  2019)  melihat  bahwa berdasarkan  kajian  dalam  bidang  pemberdayaan  masyarakat  tentang penggunaan  dana  desa  harus  dikelola  dengan  baik  dengan  menggunakan empat  tahap  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengawasan.  Sehingga  dalam hal  ini  pemanfaatan  dana  desa  dalam  bidang  bidang  pemberdayaan masyarakat  dan  penangan covid-19 menjadikan  lebih  fokus  dan  terkelola dengan  baik.  Menurut  (Noviyanti,  2018)  merujuk  pada  pengalokasian  dan penggunaan dana desa pada bidang pemberdayaan belum terencana dengan baik dikarenakan minimnya pengetahuan pemerintah desa, sehingga bidang pemberdayaan  hanya  dilihat  dalam  partisipasi  warganya  yang  ikut  dalam musyawarah  desa.  Pertanggungjawaban  dana  desa  ialah  Pemerintah  Desa, dimana  alokasi  dana  desa  harus  sesuai  Permendagri  salah  satunya
meningkatkan  pemberdayaan  masyarakat  sehingga  sebuah  desa  akan  lebih mandiri  dan  maju,  yakni  dengan  adanya  mekanisme,  penggunaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban (Yudanti, 2017). Menurut (Mahamurah,  2017)  Dana  Desa  digunakan  untuk  memaksimalkan  suatu desa  yang  dalam  tahapannya  harus  dilaksanakan  terlebih  dahulu perencanaan  yakni  Musrembang  sehingga  dalam  penggunaan  dana  desa dapat lebih optmal. Dengan berbagai pengalaman penelitian diatas, menjadi penting  karena  prioritas  pemanfaatan  dana  desa  dapat  dilihat  lebih  dalam pada masa pandemi covid-19 .
Pandemi Covid-19 merupakan  permasalahan  yang  sangat  krusial ditahun  2020  ini,  yang  menjadikan  masalah  perekonomian  dimasyarakat penting  untuk  diatasi  lebih  dalam.  Dana  Desa  sebagai  instrumen  untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera dan makmur, ketika pandemi covid- 19 menyerang  dan  kebutuhan  terus  membengkak  dan  tidak  ada  yang  tahu kapan pandemi ini berakhir. Pemerintah mengambil kebijakan srategis guna mengatasi  dampak  pandemi covid-19 dan  upaya  pemulihan  ekonomi ditingkat  desa.  Kebijakan  tersebut  berupa  memprioritaskan  penggunaan dana  desa  dan  memberikan  stimulus  bantuan  penanganan covid-19 .  Sesuai Permendesa PDTT 7 Tahun 2020 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun  2020  guna  menangani  pandemi covid-19 dan  program-program kegiatan pembangunan dengan sistem padat karya tunai atau swakelola.
Desa Jekawal mendapatkan bantuan dana desa yang digunakan dalam memenuhi  kebutuhan  desa  terutama  di  bidang  pemberdayaan  masyarakat dan bencana  yang tak terduga  yakni adanya pandemi covid-19 yang terjadi di  Desa  Jekawal  sehingga  masyarakat  harus  tetap  berada  dirumah  dan terkena dampak yaitu buruh yang di PHK atau pegawai yang diberhentikan dari pekerjaan karena hal ini menjadikan pemenuhan kebutuhan sehari-hari sangat  sulit  dipenuhi  sehingga  banyak  masyarakat  desa  mengeluh  akan  hal ini.  Menurut  data  (M.P,  2020)  di  Kabupaten  Sragen  dari  tujuh  ratus  dua puluh sembilan (729) orang terkena pemecatan, dimana mereka akan dapat kartu  pra  kerja  dari  Dinas  Tenaga  Kerja  Sragen  karena  pandemi covid-19 . Dampak  ini  terjadi  pada  seluruh  desa  di  Kabupaten  Sragen,  salah  satunya desa  Jekawal  yang  termasuk  desa  pinggiran  dan  tertinggal.  Data  di  Sragen yang mendapatkan Dana Desa pada tahun 2020 salah satunya Desa Jekawal,
Kecamatan  Tangen,  Kabupaten  Sragen,  mendapatkan  pagu  dana  desa sebesar Rp.1.399.693.000 dimana tahap I disalurkan sebesar Rp.564.200.000.
Berdasarkan permasalahan tersebut, peneliti tertarik untuk menganalisis  prioritas  penggunaan  dana  desa  dalam  pemberdayaan masyarakat  yang  terjadi  di  Desa  Jekawal  dan  mengetahui  bagaimana tanggap darurat desa di era pandemi covid-19 .
Dari  hal  ini  peneliti  menganalisa  permasalahan  diatas  dengan menggunakan  teori  Struktural  Fungsional  dari  Tallcot  Parsons  dari  sistem tindakan  dalam  skema  “AGIL” (Talcott,  2013). Adaption (A) , Goal Attainment (G), Integration (I), dan  Latency (L) . Teori  ini  adalah  suatu sistem  dimana  fungsinya  ada  dalam  lingkup  sosial,  dimana  setiap masyarakat harus memeliharanya dengan baik dalam kehidupan sosial yang stabil. (Banurea, 2018) dalam penelitiannya menggunakan teori AGIL untuk mengetahui status dan peran pemerintah desa dalam menjalankan tugas dan fungsinya dengan melalui tindakan dari teori AGIL adalah teori sosial yang mengenai  struktur  fungsional,  dimana  fungsi  sebagai  “suatu  kompleks kegiatan-kegiatan  yang  diarahkan  kepada  pemenuhan  suatu  kebutuhan sistem itu” (Ritzer, 2012). Dari penelitian diatas menjadikan peneliti tertarik menggunakan teori AGIL yang ingin mengetahui prioritas penggunaan dana desa  pemberdayaan  dan  tanggap  darurat  desa  dalam  penanganan covid-19 , yaitu:  ( adaptation )  melihat  kebutuhan  masyarakat  sesuai  dengan  kondisi saat  ini,  ( goal  attainment )  menetukan  tujuan  yang  sama  dan  ingin  dicapai, ( Integrasi )  mengatur  hubungan  satu  dengan  yang  lain  sehingga berkesinambungan, dan ( latency ) semua sistem yang sudah terlaksana harus dipelihara dan harus saling melengkapi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dan pendekatan studi kasus  menurut (Stake, 1995), studi kasus memiliki tujuan penting  dalam  meneliti  dan  mengungkap  kasus  yang  diteliti,  dimana  kasus tersebut  menjadi  penyebab  mengapa  penelitian  dilakukan  dalam  penelitian studi  kasus  perlu  dilakukan  penggalian  informasi  dan  analisis  mendalam
mengenai  segala  hal  yang  berkaitan  dengan  kasus,  baik  sifat,  kegiatan, sejarah,  kondisi  lingkungan  dan  fisik,  fungsi,  dan  lain  sebagainya.  (Lexy, 2005) penelitian kualitaif dimana data  yang dikumpulkan berupa kata-kata, gambar-gambar  dan  bukan  angka.  Sumber  Data  adalah  data  sekunder  dan data  primer,  data  tersebut  diperoleh  dari  observasi,  wawancara,  berupa catatan lapangan, foto, dokumentasi pribadi, dan studi kepustakaan.  Lokasi yang  menjadi  tempat  penelitian  yaitu  Desa  Jekawal,  Kecamatan  Tangen, Kabupaten  Sragen,  Jawa  Tengah.  Adapun  subjek  atau  informan  dalam penelitian adalah Kepala Desa Jekawal, Carik Desa Jekawal, Aparatur Desa Jekawal,  dan  masyarakat  Desa  Jekawal.  Teknik  analisis  yang  digunakan adalah reduksi, penyajian data, dan menarik kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Sesuai dengan rumusan masalah penelitian analisa ditemukan prioritas penggunaan  dana  desa  untuk  pemberdayaan  masyarakat  serta  tanggap darurat  desa  di  era  pandemi covid-19 di  Desa  Jekawal.  (Abang,  2020) Pemerintah memprioritaskan penggunaan dana desa sesuai dengan PPDT 07 Tahun  2020  tentang  Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa  Tahun  2020 pemerintah Desa Jekawal membuat laporan realisasi dana desa pada tahap I dengan  dana  sebesar  Rp.564.200.000  yang  diprioritaskan  untuk  bidang pembangunan,  pemberdayaan  dan  penanganan  bencana  tak  terduga  yakni pandemi covid-19 .  Prioritas  penggunaan  dana  desa  yang  sesuai  dengan Permendesa dapat memberikan hasil yang bermanfaat bagi masyarakat Desa Jekawal,  yakni membantu perekonomian masyarakat dimana pembangunan dan pemberdayaan  adalah hal  terpenting untuk  memajukan desa tertinggal. Selanjutnya dengan tanggap darurat desa dalam menangani pandemi covid- 19 menjadikan pemerintah harus lebih berperan di setiap program kegiatan bersama  masyarakat  yang  terkena  dampak  PHK  dari  pandemi  ini.  Dimana hasil-hasil  program  tanggap  darurat  di  era  pandemi covid-19 berupa Bantuan  Langsung  Tunai,  pembangunan  Posko  Tanggap  Darurat,  dan pengadaan  Mobil  Ambulans  yang  masyarakat  ikut  dalam  keanggotaan relawan,  swakelola  atau  padat  karya  tunai  dalam  meningkatkan
pemberdayaan  masyarakat  dan  modal  dari  pemerintah  untuk  ketahanan pangan  yang  dikelola  BUMDES  untuk  dibelikan  sembako,  sehingga masyarakat dapat bertahan dimasa pandemi covid-19 .

## Laporan Realisasi Dana Desa di Desa Jekawal
Laporan realisasi desa ada beberapa tahapan, yaitu awalnya membuat rencana berdasarkan tujuan yang ingin dicapai dalam penyusunan anggaran, kemudian anggaran tersebut memuat pendapatan, belanja, dan pembiayaan. Anggaran  disahkan  dan  dilaksanakan  transaksi,  dimana  transaksi  ini  harus melalui  pencatatan  lengkap  dengan  disertai  pengumpulan  bukti-bukti transaksi.  Berdasarkan  transaksi  tersebut  dapat  terjadi  laporan  realisasi dalam  bentuk  laporan  pertanggungjawaban  pemakaian  anggaran  desa. Berdasarkan  penjelasan  diatas,  maka  peneliti  memberikan  data  tentang laporan  realisasi  penyerapan  dana  desa  tahun  anggaran  2020  di  Desa Jekawal.
No. Uraian Anggaran Realisasi Sisa 1. Bidang Pembangunan Desa a. Pembangunan Gorong-gorong Plat Beton Blontah Rt 20 Rp.22.470.000 Rp.22.370.000 Rp.100.000 b. Pembangunan Gorong-gorong Plat Beton Silibau Rt 6 Rp.930.000 Rp.930.000 -
2. Bidang Penanggunalan Bencana Keadaan Darurat dan Mendesak
a. Penanganan Covid- 19 Rp.53.000.000 Rp.40.925.000 Rp.12.075.000 b. Bantuan Langsung Tunai (BLT) Rp.487.800.000  Rp.325.000.000  Rp.162.600.000 JUMLAH Rp.564.200.000  Rp.389.425.000  Rp.174.775.000
Tabel 1. Laporan Realisasi Penyerapan Dana Desa Jekawal Tahun Anggaran 2020 Sumber: Kecamatan Tangen, Kabupaten Sragen, 2020
Berdasarkan  laporan  anggaran  dana  desa  diatas  masih  ada  sisa  dana, dana  yang  tersisa  akan  digunakan  kembali  pada  tahap  berikutnya  sehingga tidak akan ada dana yang tidak direalisasikan, semua dana digunakan untuk membantu desa.

## Prioritas Penggunaan Dana Desa di Desa Jekawal
Penggunaan  dana  desa  diprioritaskan  salah  satunya  untuk pemberdayaan masyarakat, guna membangun desa yang lebih maju. Sesuai Permendesa PDTT 7 Tahun 2020 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2020. Dimana penggunaan dana desa bertujuan untuk merencanakan program atau kegiatan yang anggarannya dari dana desa.
Prioritas  Pengggunaan  dana  desa  di  Sragen  didasarkan  pada  enam prinsip: pertama, keadilan, hak dan kepentingan seluruh warga desa, kedua, kebutuhan  prioritas  dan  kepentingan  desa  didaluhukan  karena  menyangkut kepentingan  masyarakat  desa,  ketiga  kewenangan,  hak  asal  usul  dan kewenangan  lokal  berskala  desa,  keempat  partisipatif,  prakarsa  dan kreatifitas  masyarakat,  dan  kelima  swakelola  dan  berbasis  sumber  daya desa,  pelaksanaan  secara  mandiri,  mengutamakan  tenaga,  pikiran  dan keterampilan  dan  kreatifitas  lokal,  serta  tipologi  desa,  mempertimbangkan keadaan,  karakteristik  geografis,  sosisologis,  antropologis,  ekonomi,  dan ekologi desa, serta perubahan perkembangan dan kemajuan desa (Keuangan, n.d.).
Penentuan  prioritas  di  Desa  Jekawal  telah  disetujui  dan  diputuskan melalui  pertemuan  rapat  desa  yang  diumumkan  kepada  masyarakat  oleh pemerintah desa di Kantor Desa Jekawal. Hasil pertemuan rapat masyarakat dan  pemerintah  desa  menjadi  acuan  dalam  penyusunan  RKPDesa  dan APBDesa  yang  sudah  ditetapkan  dalam  peraturan  desa  sebagai  tahapan proses  pencairan  dana  desa  sehingga  dapat  memenuhi  ke  enam  prinsip diatas  prioritas  penggunaan  dana  desa  di  Desa  Jewakal  yang  disusun  di APBDesa tahun 2020 pada tahap I. Dimana dana desa mendapat Pagu Dana Desa  di  Desa  Jekawal  sebesar  Rp.  1.399,693.000  yang  pada  tahap  I digulirkan  sebesar  Rp.  564.200.000  yang  digunakan  untuk  pembangunan dan pemberdayaan masyarakat serta prioritas penggunaan untuk penanganan covid-19 dan BLT dana desa
Bidang  pemberdayaan  masyarakat  desa,  meliputi:  1.  Verifikasi  data kemiskinan,  2.  Insentif  guru  TK,  3.  Insentif  guru  ngaji,  4.  Posyandu  dan Posbindu,  5.  Pencegahan  KDRT,  6.  Modal  BUMDES,  7.  Pencegahan Covid-19,  8.  Pemberian  BLT  Dana  Desa.  Program-program  di  atas
diprioritaskan  untuk  meningkatkan  kemampuan  dan  kualitas  masyarakat desa,  dimana  dengan  adanya  verifikasi  data  kemiskinan  yang  diambil pemerintah  dan  masyarakat  dapat  mengetahui  angka  kemiskinan  di  Desa Jekawal.  Modal  BUMDES  yang  ada  dapat  membantu  masyarakat  desa untuk  meningkatkan  usaha  mereka  sebagai  petani  dan  pedagang  sehingga masyarakat dapat lebih mandiri dalam perekonomian.
Hasil Tanggap Darurat Di Era Pandemi Covid-19
Tanggap darurat  penting dilakukan dalam upaya  dalam penanganan yang  terjadi  karena  adanya  permasalahan  pandemi covid-19 yang mengakibatkan  kerugian.  Beberapa  hal  yang  dikarenakan  pandemi  ini kerugian yang dimaksud disini yaitu kerugian dalam aspek ekonomi seperti banyaknya  pengangguran  akibat  pemecatan  buruh  sehingga  mempengaruhi aspek  ekonomi  dan  sosial,  sehingga  peran  dan  fungsi  pemerintah  sangat diperlukan untuk menangani pandemi covid-19 . Pemerintah desa melakukan tanggap  darurat  dan  mengajak  masyarakat  Desa  Jekawal  untuk mengedepankan  pertahanan  dan  inovasi  sehingga  dapat  teratasi  dari beberapa  kegiatan  tanggap  darurat  yang  dilakukan  Desa  Jekawal  untuk masyarakat  dengan  memanfaatkan  dana  desa  yang  sudah  ada,  dengan memberikan  bantuan  penanganan covid-19 dan  Bantuan  Tunai  Langsung (BLT),  serta  digunakan  untuk  bidang  pemberdayaan  masyarakat  sesuai dengan Surat Edaran Sekda.
Gambar 1. Bantuan Langsung Tunai Di Desa Jekawal Sumber: Dokumentasi Desa Jekawal, 2020
Dalam Surat Edaran Sekda yang ditindaklanjuti Dinas
Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  Sragen  (R,  2020),  yakni  (SE)  No. 140/497/030/2020  tertanggal  26  Maret  2020  tentang  Juknis  Desa  Tanggap Covid-19  dan  Penegasan  Padat  Karya  Tunai  Desa  (PKTD).  Surat  yang ditandatangani  Kepala  DPMD  Sragen  itu  memberikan  informasi  kepada desa supaya membentuk sukarelawan desa lawan Covid-19 dengan susunan tugas  sesuai  dengan  Surat  Edaran  Menteri  Desa,  Pembangunan  Desa Tertinggal,  dan  Transmigrasi.  Dari  Surat  Edaran  tersebut  desa  Jekawal membangun  POSKO Covid-19 dengan  79  Relawan  yang  jaga  diposko sesuai  dengan  Surat  Keterangan  Kades.  Selain  itu  tanggap  darurat  yang dilakukan  pemerintah  Desa  Jekawal  yakni  mereka  menyiapkan  mobil ambulan di Kantor Desa, dimana jika ada warganya terkena virus covid-19 warga tersebut akan dibawa ke rumah sakit rujukan yang dikhususkan oleh warga yang terkena virus tersebut yang menjadi sopir dari mobil ambulance itu  sendiri  dari  relawan  masyarakat  desa,  sehingga  relawan  itu  akan  diberi upah.
Desa  Jekawal  juga  membuat  program  ketahanan  pangan  untuk bertahan  dimasa  pandemi covid-19 ,  dimana  ketahanan  pangan  ini mempunyai  anggaran  sebesar  Rp.20.000.000  dari  Pemerintah  dimana anggaran  ini  digunakan  untuk  pembelian  sembako  yang  dikelola  oleh BUMDES,  dimana  pemerintah  desa  memberikan  tugas  kepada  tim pengelola  BUMDES  guna  mengelola  dana  tersebut  sehingga  dalam  setiap bulannya setiap KK mendapat bantuan sembako berupa bahan-bahan pokok makanan.  Sehingga  masyarakat  Desa  Jekawal  dapat  bertahan  dengan bantuan-bantuan  dari  dana  desa.  Sedangkan  untuk  pemberdayaan masrayarakat  merupakan,  komponen  utama  dalam  sebuah  pembangunan terutama di desa, karena adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat mampu memenuhi kebutuhan kehidupan terutama di era pandemi covid-19 .
Penggunaan dana desa untuk  penanganan covid-19 dan bantuan  BLT dana desa masyarakat berupa uang tunai kepada setiap KK untuk membantu mereka  yang  terimbas covid-19 ,  seperti  di  PHK  dan  tidak  boleh  keluar rumah. Dalam hal ini pemberdayaan masyarakat  harus menekankan pada 5 indikator  penting,  yaitu:  masyarakat  memenuhi  kebutuhan  ekonomi,
pendidikan,  dan  kesehatan,  pendapatan  masyarakat  meningkat,  masyarakat dapat  berpartisipasi  dalam  perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengawasan pembangunan  desa,  masyarakat  mendapat  dukungan  pengelolaan  kegiatan pelayanan  sosial  dasar,  dan  masyarakat  mendapat  dukungan  pengelolaan usaha  ekonomi.  Namun  di  Desa  Jekawal  hanya  menekankan  pada pemberdayaan lingkungan.
Pemberdayaan  lingkungan  di  Desa  Jekawal  adalah  pembangunan infrastruktur  fisik  seperti  jalan-rabat  beton,  dengan  pengadaan  swakelola atau pola padat karya tunai dengan partisipasi masyarakat Desa Jekawal.
Gambar 2. Swakelola Masyarakat dalam Bidang Pembangunan Sumber: Dokumentasi Desa Jekawal, 2020
Pemberdayaan  masyarakat  dalam  swadaya  dan  swakelola  dilakukan dengan  membuat  masyarakat  ikut  untuk  membangun  pembangunan infrastruktur dengan gotong royong, dan jika ada masyarakat  yang menjual bahan-bahan  bangunan  akan  dipesan  melalui  masyarakat  Desa  Jekawal sendiri,  sehingga  dalam  hal  ini  masyarakat  akan  mendapat  upah  sebagai hasil  kerjanya,  bantuan  dana  tunai  yang  langsung  disalurkan  kepada masyarakat untuk membantu penanganan covid-19 .
Jika  dilihat  tingkat  partisipasi  masyarakat  cukup  tinggi  dalam keiikutsertaan  mengelola  dana  desa  hal  ini  dibuktikan  dengan  adanya gotong  royong  dalam  tahap  pelaksanaan  pembangunan  yang  diadakan  dan
adanya dukungan dan pemberian bimbingan dari Pemerintah Desa Jekawal sehingga masyarakat tidak lemah dan tertinggal.

## Pembahasan

## Dana Desa Dalam Prespektif Teori Struktural Fungsional “AGIL”
Teori  Struktural  Fungsional  yang  dikemukakan  oleh  Tallcot  Parsons dalam  sebuah  sistem  yakni  “AGIL”,  dimana  sistem  tersebut  harus berkesinambungan  sehingga  dapat  menjalankan  struktur  dan  fungsi  sesuai tindakan dan dapat memenuhi kebutuhan dan mencapai kebutuhan itu. Dana desa  yang  diwujudkan  oleh  pemerintah  untuk  membangun  desa  menjadi lebih maju dimana pemerintah desa harus mengedepankan program kegiatan untuk  mencapai  sebuah  tujuan  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  di masyarakat desa.
Teori  “AGIL”  terbagi  dalam  keempat  sistem,  yakni Adaptation (A),
Goal Attainment (G), Intergration (I), Latency (L) (Talcott, 2013).
No. TEORI AGIL PEMBAHASAN DANA DESA (COVID-19) HASIL DARI TEORI AGIL 1. Adaptation (A) Adaptasi, Pemerintah Desa Jekawal harus beradaptasi dengan kasus yang ada saat ini yakni pandemi Covid-19 .
Dimana adaptasi dilakukan dengan mengetahui permasalahan yang saat ini dihadapi masyarakat berupa dampak dan akibat yang ditimbulkan dari masyarakat yaitu PHK buruh.
Pemerintah Desa Jekawal dapat menanggulangi permasalahan yakni PHK buruh yang berdampak pada pemenuhan kebutuhan pokok setiap hari. Sehingga Pemerintah Desa Jekawal mengeluarkan BLT (Bantuan Tunai Langsung) bagi masyarakat dan Modal BUMDES yang
dikelola tim pengelola BUMDES untuk pembelian sembako dan pemanfaatan modal bagi masyarakat yang akan buka usaha dimasa pandemi
Covid-19 . 2. Goal Attainment (G) Tujuan, disini Pemerintah Desa Jekawal mempunyai tujuan untuk membangun desa dan menjalankan kehidupan yang
baik.
Dari permasalahan
diatas, selain
mempunyai program
kegiatan bagi
masyarakat yang terkena dampak dan akibat dari pandemi Covid-19, Pemerintah Desa Jekawal harus mempunyai tujuan bagi desanya dan harus aktif ikut serta dalam melaksanakan program kegiatan swakelola dan Padat Karya Tunai
(PKT).
3. Integration (I) Integrasi, yakni kesatuan dalam proses adaptasi, tujuan, dan
pemeliharaan. Bukan hanya melakukan ketiga hal tersebut namun Pemerintah Desa Jekawal harus mengatur dengan sistem yang baik agar dapat menyeimbangkan antara ketiga proses dan dapat
Sistem yang baik, yakni sistem yang dapat mengatur jalannya kegiatan dari mulai pereencaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pertanggungjawaban. Sehingga proses
Pertama, Adaptation yaitu  dimana  sistem  harus  mengatasi  kebutuhan situasional  dan  beradaptasi  dengan  lingkungan.  Pemerintah  Desa  Jekawal harus  menyesuaikan  prioritas  penggunaan  dana  desa  dalam  memenuhi kebutuhan  masyarakatnya  harus  situasional  dan  beradaptasi  dengan lingkungan dari luar yakni disaat seperti ini adanya pandemi covid-19 yang berdampak pada masyarakat desa terutama yang bekerja sebagai buruh atau pegawai  terpaksa diberhentikan dari pekerjaannya hal ini yang menjadikan Pemerintah Desa Jekawal harus lebih memperhatikan penggunaan dana desa dengan  diadakannya  program  pemberdayaan  masyarakat,  bantuan-bantuan untuk  penanganan covid-19 yakni  Bantuan  Langsung  Tunai  (BLT), pembangunan  Posko  Tanggap  Darurat,  dan  juga  pengadaan  Mobil Ambulans,  serta  adanya  Modal  BUMDES  yang  dikelola  dengan  baik  oleh tim  pengelola  BUMDES  guna  membeli  bahan-bahan  sembako  untuk memenuhi  kebutuhan  masyarakat  setiap  bulan,  dll.  Sehingga  masyarakat akan  lebih  terbantu  melalui  program  dana  desa  dengan  membuka  usaha memanfaatkan bantuan tersebut.
berkesinambungan satu dengan yang lain.
kegiatan yang dilakukan tidak ada kendala. 4. Latency (L) Pemeliharaan, dimana setiap desa salah satunya Desa Jekawal
harus memelihara sistem yang ada agar tidak rusak, Pemerintah Desa harus mampu menghadapi segala situasi yang akan terjadi pada desanya, sehingga dana desa yang akan digunakan sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Pemeliharaan sistem yang baik akan menghasilkan kegiatan tanggap darurat pandemi Covid-19 dan menjadikan masyarakat hidup sejahtera dengan adanya kegiatan- kegiatan dan program yang sudah dilakukan pemerintah.
Kedua, Goal Attainment yakni  dalam pencapaian tujuan sistem harus mendefinisikan tujuan dan mencapai tujuan utama. Dalam mencapai tujuan utama  Desa  Jekawal  mengatasi  permasalahan  dampak  pandemi covid-19 , pemerintah  harus  mengajak  masyarakat  untuk  ikut  berpartisipasi  dalam program  kegiatan  yang  sudah  dibuat  sesuai  dengan  prioritas  penggunaan dana  desa,  misalnya  dengan  pemberdayaan  masyarakat  dengan  swakelola dan  Padat  Karya  Tunai  (PKT)  sehingga  masyarakat  dapat  mencapai  tujuan utama yakni membangun desa dan menjalankan kembali kehidupan dengan baik.
Ketiga, Integratation yakni  sistem  harus  mengatur  ketiga  imperatif fungsional  tersebut  (A,G,L)  agar  bekesinambungan  antara  sistem-sistem tersebut. Program dana desa harus diatur dengan sistem yang lebih baik dan peran  sebagai  Pemerintah  Desa  Jekawal  dapat  terlaksana  dan  ketiga hubungan  sistem  tersebut  menjadi  kesatuan  yang  sempurna  dan  berfungsi dengan baik.
Keempat, Latency yaitu  semua  sistem  yang  sudah  terlaksana  harus dipelihara  dan  harus  saling  melengkapi.  Pemerintah  Desa  Jekawal  harus mampu  menghadapi  situasi  apapun  dan  menggunakan  dana  desa  sehingga dalam  era  pandemi covid-19 ini  masyarakat  dapat  bertahan  hidup  dengan tanggap  darurat  melalui  program  kegiatan  penanganan covid-19 .  Bantuan penanganan covid-19 serta  bantuan  tunai  langsung  diberikan  kepada masyarakat  dan  digunakan  sebagai  modal  usaha  untuk  pertanian  dan berdagang, serta memotivasi agar semangat dalam bergotong royong dalam meningkatkan  pemberdayaan  desa  dan  dapat  memelihara  desa  maju  dan mandiri.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam penelitian Prioritas Penggunaan Dana Desa Jekawal di Era Pandemi Covid- 19 dapat  bertahan  dalam  masa  pandemi covid-19 dengan  dana  desa.
Program  yang  dilakukan  bersama  masyarakat  Desa  Jekawal  dapat menangani  pandemi  saat  ini  dan  membangun  masyarakat  pinggiran  kota, prioritas  penggunaan  dana  desa  harus  sesuai  dengan  Permendesa  dan  lebih mengedepankan  pada  peningkatan  pemberdayaan  masyarakat  yang  lebih
baik. Namun permasalahan yang tidak terduga seperti pandemi covid-19 ini,
Pemerintah  Desa  Jekawal  dan  masyarakat  harus  lebih  berperan  dalam menangani dan tanggap darurat dengan membuat program swakelola dalam pemberdayaan  masyarakat,  memberikan  dana  dalam  penanganan covid-19 melalui  BLT  yang  diberikan  kepada  masyarakat,  dan  anggaran  dana  untuk modal  BUMDES  yang  dikelola  untuk  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat berupa sembako. Sehingga struktural fungsional yang berlaku dalam sistem “AGIL”  membuat  masyarakat  mampu  bertahan  dan  dapat  memenuhi kebutuhan  hidup  sehari-hari  dengan  hasil  kegiatan  tanggap  darurat  dan pemberdayaan masyarakat dari program dana desa yang dapat menstabilkan perekonomian masyarakat desa Jekawal di era pandemi covid-19 .

## DAFTAR PUSTAKA
Abang, J. (2020). Permendesa PPDT 07 TAHUN 2020 . https://www.jogloabang.com/permendesa-pdtt-7-2020.
Banurea,  D.  (2018).  Pemanfaatan  Dana  Desa  Dalam  Pembangunan  Desa (Suatu  Penelitian  di  Desa  Perolihen  Kecamatan  Sitellu  Tali  Urang Jehe, Kabupaten Pakpak Bharat). Jurnal Ilmiah Mahasiswa , 3 , 3.
Keuangan, K. R. (n.d.). Buku Pintar Dana Desa .
Lexy, M. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT Remaja Rosdakarya.
M.P, M. (2020). 729 Buruh di Sragen yang Terkena PHK di Diprioritaskan
Segera Dapat Kartu Pra Kerja. e .
https://jateng.tribunnews.com/2020/04/09
Mahamurah,  D.  (2017).  Optimalisasi  Alokasi  Dana  Desa  Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa. Jurnal Eksekutif , 1 , 6–7.
Noviyanti,    dkk.  (2018).  Pengidentifikasian  Pendapatan  Dana  Prioritas Penggunaan Dana Desa. PUBLISIA: Jurnal Administrasi Publik , 3 , 3. R,  T.  (2020). Atasi  Corona,  Pemkab  Sragen  Siapkan  Dana  Rp10  Miliar . https://www.solopos.com
Ritzer, G. (2012). Teori Sosiologi . Pustaka Pelajar.
Stake, R. (1995). The Art Of Case Research . Sage Publications.
Talcott, P. (2013). Social System .
Taufik. (2019). Pengelolaan Dana Desa (DD) Dalam Bidang Pemberdayaan
Masyarakat. Naskah Publikasi .
Yudanti,  F.  (2017).  Analisis  Pengelolaan  Alokasi  Dana  Desa  Dalam Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Karangluhur  Kabupaten  Wonosobo. Jurnal Administrasi Publik , 1 , 3–10.