MEDIA KOMUNIKASI PILIHAN KARYAWAN DALAM ALIRAN PESAN DARI ATASAN KE BAWAHAN (DOWNWARD COMMUNICATION)

## Prida Ariani AA
Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Petra Jalan Siwalankerto 121-131 Surabaya 60236 email: pridaariani@peter.petra.ac.id

## ABSTRACT
In an organization, to ensure the succeed of an organizational communi- cation, we need to have a good communication between superiors and sub- ordinates (downward communication), but very often there are mixed communi- cation in the lower level due to the incomplete information by the time a message reached the lower level employee. The usage of proper downward communication tools can help to minimize the downward filtering and mixed message. The communication tools that are used to send message from the upper level to lower level, whether it’s oral or written are considered important additional facility for downward communication. This research is using qualitative approach with focus group discussion method. The research result indicates that in every type of downward communication which consist of task instruction, rational, ideology, information and feedback, the employees are using different downward communi- cation tools with different reason or different encouragement factor of tools usage too.
Keywords : media communication, downward communication

## PENDAHULUAN
Mutual understanding merupakan sebuah tujuan yang ingin dicapai organisasi ketika melakukan tindakan komunikasi. Dalam proses mencapai mutual under- standing inilah komunikasi menjadi hal penting untuk mendukung proses penyam- paian informasi dan pengertian dari satu orang ke orang lain. Oleh karena itu ada- nya kegiatan komunikasi menyebabkan ketidakmengertian (misunderstanding) di dalam suatu organisasi dapat dihindari dan meminimalkan terjadinya konflik antar individu dalam organisasi.
Komunikasi organisasi sendiri didefinisikan sebagai pertunjukan dan penaf- siran pesan di antara unit-unit komunikasi yang merupakan bagian dari suatu organisasi tertentu. Suatu organisasi terdiri dari unit-unit komunikasi dalam hubungan-hubungan hierarkis antara yang satu dengan lainnya dan berfungsi da- lam suatu lingkungan (Pace & Faules, 2005, p.31). Jadi dalam komunikasi organisasi terjadi aliran pesan-pesan yang berorientasikan tujuan di antara sumber-sumber komunikasi, dalam suatu pola, dan melalui suatu medium atau media (Pareek, 1984, p.97).
Aliran pesan dalam komunikasi organisasi dapat terjadi dari atasan ke bawahan (downward communication), yaitu informasi yang mengalir dari jabatan berotoritas lebih tinggi kepada mereka yang berotoritas lebih rendah (Pace & Faules, 2002, p.184). Komunikasi dalam organisasi terutama downward communication ber- hubungan dengan pencapaian tujuan kinerja organisasi. Komunikasi organisasi mendukung terlaksananya tujuan organisasi terutama peningkatan kinerja yang ditunjukkan dengan produktivitas yang tinggi.
Sementara bentuk aliran pesan yang kedua adalah upward communication , yaitu informasi yang mengalir dari tingkat yang lebih rendah (bawahan) ke tingkat yang lebih tinggi (penyelia). Aliran pesan yang lain adalah komunikasi horisontal, dan komunikasi diagonal. Komunikasi horisontal atau yang disebut juga komunikasi ke samping atau komunikasi mendatar atau sejajar, adalah proses penyampaian informasi yang melibatkan pegawai atau pimpinan yang masing-masing mempunyai level hirarki jabatan yang setingkat atau sejajar. Jadi pihak-pihak yang berkomuni- kasi berasal dari jenjang jabatan yang setara. Sementara komunikasi diagonal adalah proses penyampaian dan penerimaan informasi atau alur informasi yang berlangsung antara pegawai pada tingkat kedudukan yang berbeda, pada tugas atau fungsi yang berbeda dan satu sama lainnya tidak mempunyai wewenang langsung (Suranto, 2005, p.95).
Dalam penyelenggaraan komunikasi organisasi, arus komunikasi ke bawah lebih banyak digunakan daripada arus komunikasi ke atas. Dengan demikian pengendali komunikasi formal ini berada pada pihak yang secara struktural organisasi memiliki kedudukan yang lebih tinggi. Bahkan menurut Tubbs & Moss (2000), downward communication biasanya diprakarsai oleh manajemen organisasi tingkat atas dan kemudian ke bawah melewati rantai perintah (p.174). Masih terkait dengan arus komunikasi ke bawah, apabila sebagian besar bersifat mendukung dan memiliki unsur perhatian yang besar terhadap bawahan maka rangkaian sifat akan lebih bersifat mendukung. Komunikasi seperti itu akan mendorong pembentukan kolaborasi antara pimpinan dan pegawai. Lebih jauh lagi, komunikasi yang terjadi akan mendorong rangkaian penuh komunikasi ke atas (Curtis, Floyd & Winsor, 2004, p.25). Hal tersebut diperjelas oleh Tubbs & Moss (2000) bahwa komunikasi atasan kepada bawahan merupakan komponen tunggal terpenting dalam keber- hasilan komunikasi organisasional, namun penyimpangan pesan lebih banyak ter- jadi pada tingkat organisasi yang lebih bawah. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Pareek (1984) bahwa banyak informasi yang hilang dalam komunikasi ke bawah. Agar informasi yang diberikan kepada bawahan dapat tersampaikan dengan baik maka dibutuhkan media untuk menyampaikan isi pesan tersebut. Wexley & Yukie (2005) berpendapat bahwa dalam komunikasi ke bawah penggunaan media yang sesuai dapat membantu menurunkan penyaringan ke bawah dan penyim- pangan pesan (p.96).
Media komunikasi sangat diperlukan dalam operasional kerja suatu kantor, karena media komunikasi dapat mempermudah penyampaian pesan, mengatasi hambatan-hambatan komunikasi baik dari segi ruang maupun waktu (Suranto, 2005, p.121). Media yang dipakai dalam komunikasi ke bawah yaitu atasan kepada bawahannya dapat berupa komunikasi lisan maupun tertulis. Wexley & Yukie (2005) menambahkan media-media yang digunakan untuk menyampaikan informasi atasan kepada bawahannya ini baik metode lisan  yaitu  rapat/diskusi/seminar/
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 152
konferensi, wawancara, telepon, sistem interkom, kontak interpersonal, laporan lisan, ceramah maupun metode tulisan seperti surat, memo, telegram, majalah, surat kabar, deskripsi pekerjaan, panduan pelaksanaan pekerjaan, laporan tertulis dan pedoman kebijaksanaan adalah merupakan sarana tambahan yang penting bagi komunikasi ke bawah.
Dari sekian banyaknya media yang dapat digunakan dalam berkomunikasi dalam konteks organisasi, Walsh menyatakan bahwa ”one of the basic principles of effective communication is not to rely on one method of communication . Several tools are often used for one audience” (1986, p.153). Pertimbangan penggunaan media komunikasi seringkali dilakukan berdasarkan karakteristik yang dimiliki oleh masing-masing media. Pada media lisan penggunaannya seringkali dilakukan karena pertimbangan adanya umpan balik langsung, sederhana dan mudah, tidak memerlukan catatan permanen, mengumpulkan pendengar dengan mudah dan ekonomis serta mendorong interaksi untuk memecahkan masalah atau mencapai keputusan. Sementara penggunaan media komunikasi tulisan didasarkan pada karakteristik seperti informasinya kompleks, catatan permanen diperlukan untuk rujukan di masa depan, penerimanya banyak dan tersebar secara geografis dan interaksi langsung dengan penerima tidak penting atau tidak diinginkan (Bovée & Thill, 2005).
Sementara media komunikasi baik lisan maupun tulisan yang digunakan oleh atasan kepada bawahan dalam memberikan informasi tugas atau downward communication dapat diklasifikasikan menjadi lima tipe yaitu memberikan infor- masi terkait instruksi tugas, rasional, ideologi, informasi dan balikan adalah penting untuk mendukung kelancaran komunikasi ke bawah. Yang dimaksud dengan ins- truksi tugas adalah pesan yang disampaikan kepada bawahan mengenai apa yang diharapkan dilakukan mereka dan bagaimana melakukannya. Pesan itu mungkin bervariasi seperti perintah langsung, deskripsi tugas, prosedur manual, program latihan tertentu, alat-alat bantu melihat dan mendengar yang berisi pesan-pesan tugas dan sebagainya. Sementara pengertian rasional adalah pesan yang menjelas- kan mengenai tujuan aktivitas dan bagaimana kaitan aktivitas itu dengan aktivitas lain dalam organisasi atau objektif organisasi. Ideologi adalah pesan yang meru- pakan perluasan pesan rasional. Dimana pesan rasional penekanannya pada pen- jelasan tugas dan kaitannya dengan perspektif organisasi. Sedangkan pada pesan ideologi sebaliknya mencari sokongan dan antusias dari anggota organisasi guna memperkuat loyalitas, moral dan motivasi. Pesan informasi dimaksudkan untuk memperkenalkan bawahan dengan praktik-praktik organisasi, peraturan-peraturan organisasi, keuntungan, kebiasaan dan data lain yang tidak berhubungan dengan instruksi dan rasional, misalnya buku handbook dari karyawan adalah contoh dari pesan informasi. Dan balikan adalah pesan yang berisi informasi mengenai kete- patan individu dalam melakukan pekerjaannya (Wexley dan Yukie, 2005).
Semua bentuk komunikasi ke bawah tersebut dipengaruhi oleh struktur hirarki dalam suatu organisasi. Pesan ke bawah cenderung bertambah karena pesan itu bergerak melalui tingkatan hirarki secara berturut-turut. Karyawan menginginkan informasi dari atasannya dan mencari instruksi dan pekerjaannya, informasi yang berkenaan dengan hal-hal yang mempengaruhi mereka dan berita-berita yang terbaru. Walaupun informasi yang mereka peroleh bertambah mereka masih men- cari informasi tambahan (Muhammad, 2004, p.110).
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 153
Klasifikasi informasi tugas atau downward communication menjadi lima tipe menurut Wexley dan Yukie ini digarisbawahi oleh Suprihanto, Harsiwi & Hadi (2003, p.86) yang mengatakan bahwa komunikasi ke bawah biasanya bertujuan untuk memberikan pengarahan-pengarahan atau instruksi kerja tertentu, memberi- kan informasi mengapa suatu pekerjaan harus diselesaikan, memberikan informasi tentang prosedur dan praktek-praktek organisasional, memberikan umpan balik prestasi karyawan, dan menyediakan informasi mengenai aspek ideologi dalam membantu organisasi dalam menanamkan pengertian tentang tujuan yang ingin dicapai.

## RUMUSAN MASALAH
Manakah media komunikasi yang dipilih karyawan organisasi/korporasi dalam aliran pesan dari atasan ke bawahan (downward communication)?

## BATASAN PENELITIAN
1. Media komunikasi lisan hanya dibatasi pada penggunaan rapat, telepon, kontak interpersonal, laporan lisan, dan ceramah sementara media tulisan dibatasi hanya pada penggunaan surat, deskripsi pekerjaan, laporan tertulis, dan pe- doman kebijaksanaan.
2. Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif artinya, penelitian ini bertujuan untuk membuat deskripsi secara sistematis, faktual, dan akurat tentang fakta-fakta dan sifat-sifat populasi atau objek tertentu. Dalam hal ini yaitu faktor-faktor yang mendorong karyawan dalam menggunakan media komu- nikasi pada downward communication. Penelitian deskriptif kuantitatif hanya menggambarkan, meringkaskan berbagai kondisi, situasi atau variabel, tanpa melihat hubungan-hubungan yang ada (Bungin, 2001, p.33).
3. Sementara metode penelitian yang dipilih adalah Focus Group Discussion (FGD) pada karyawan sebuah organisasi bisnis, yaitu organisasi yang bergerak dalam bidang usaha baik jasa maupun non-jasa, baik yang memiliki jabatan sebagai atasan, menengah, maupun bawahan.

## PEMBAHASAN

## Temuan Penelitian
Selama penelitian dilakukan, FGD diselenggarakan dalam 7 hari dengan 1 grup yang berdiskusi setiap harinya. Setiap kelompoknya dihadiri oleh 8–12 orang dan diskusi dilakukan selama  2 jam mulai pukul 18.00–20.00 WIB. Temuan penelitian yang didapat terkait dengan topik ”media komunikasi pilihan karyawan pada downward communication ” adalah sebagai berikut:
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 154
Tabel 1. Media Komunikasi Lisan pada Downward Communication untuk Tujuan Instruksi Tugas yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Pendelegasian tugas  Media yang dipilih Telepon Umpan balik Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Rapat Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Media yang tidak dipilih Laporan lisan Umpan balik Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Pengarahan tugas Media yang dipilih Telepon Umpan balik Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Rapat Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Media yang tidak dipilih Laporan lisan Umpan balik Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media komunikasi yang dipilih karyawan dalam downward communication untuk tujuan instruksi tugas adalah:
a. Telepon, karena adanya umpan balik, singkat dan mudah, serta tidak memerlu- kan catatan permanen.
b. Rapat, karena dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu me- mecahkan masalah.
Sementara itu, media yang tidak dipilih adalah:
a. Laporan lisan, dengan alasan tidak dapat dilakukan dengan singkat dan mudah, tidak mudah mendapatkan umpan balik dari karyawan, dan bukan berarti tidak memerlukan catatan permanen.
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 155
b. Kontak interpersonal, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat menyampaikan instruksi tugas dengan cepat.
c. Telepon, dengan alasan tidak dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan permasalahan secara bersama-sama.
Hasil temuan penelitian di atas menunjukkan bahwa media komunikasi pada downward communication yang dipilih karyawan dalam rangka tujuan pesan instruksi tugas adalah telepon dan rapat. Hasil ini menunjukkan bahwa telepon merupakan media komunikasi yang paling tepat digunakan dalam menyampaikan instruksi tugas kepada karyawan, hal ini disebabkan dengan menggunakan telepon maka atasan dapat menerima umpan balik dari bawahan secara langsung, dapat digunakan dengan mudah dan memerlukan waktu yang singkat, dan tidak memer- lukan catatan permanen. Hasil ini sesuai dengan kelebihan yang dimiliki oleh telepon yaitu bahwa telepon adalah media yang efektif karena masih ada kesem- patan untuk mendapatkan umpan balik langsung, klarifikasi dan tindakan dari orang yang diajak bicara (Walsh, 1986, p.168). Pendapat tersebut didukung oleh Suranto (2005) bahwa, “telepon merupakan media yang sangat praktis untuk proses menyampaikan dan menerima pesan lisan di kalangan pegawai maupun pejabat di suatu perkantoran” (p.125).
Tetapi penelitian juga menemukan bahwa telepon bukan merupakan media yang paling disarankan untuk digunakan apabila tujuan instruksi tugas tersebut adalah untuk mendorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat me- mecahkan permasalahan secara bersama-sama. Hal ini disebabkan karena meski- pun penggunaan media telepon memiliki dampak positif seperti, meningkatkan efisiensi dan produktivitas, mempermudah pengiriman dan penerimaan informasi, mengurangi kekakuan struktur birokrasi, dan memungkinkan terjadinya desentrali- sasi pengambilan keputusan; akan tetapi penggunaan media telepon juga memiliki dampak negatif yaitu para anggota perkantoran kehilangan kesempatan untuk saling berkomunikasi secara interpersonal (Suranto, 2005, p.130–131).
Selain telepon, media yang dipilih karyawan berkaitan dengan penyampaian instruksi tugas adalah rapat, di mana rapat merupakan pilihan yang tepat untuk mendelegasikan tugas jika atasan ingin menjangkau karyawan dalam jumlah banyak dan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah. Hal ini karena rapat memiliki beberapa kele- bihan, di antaranya adalah:
a. Rapat menyatukan orang, memberi peluang untuk berbicara maupun untuk mendengarkan, suatu komunikasi dua arah. Rapat juga berguna untuk menyatu- kan kelompok kerja untuk rapat dan diskusi pemecahan masalah (Cultip et.al., 2005, p.233–234).
b. Rapat dapat dijadikan sebagai media komunikasi untuk menyampaikan infor- masi secara cepat dan tepat, dan dapat segera diketahui umpan baliknya (Suranto, 2005, p.125).
c. Rapat melibatkan seluruh anggota perkantoran tanpa melihat posisi atau jabatan (Suranto, 2005, p.129).
Sementara itu, media yang tidak dipilih adalah laporan lisan, dengan alasan tidak dapat dilakukan dengan singkat dan mudah, tidak mudah mendapatkan
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 156
umpan balik dari karyawan, dan bukan berarti tidak memerlukan catatan per- manen. Hasil ini menunjukkan bahwa meskipun laporan lisan memiliki peluang untuk terjadinya interaksi antara pembicara dengan pendengar (Bovée & Thill, 2003, p.55), tetapi laporan lisan biasanya hanya memiliki kisaran penyampaian informasi yang sempit, didiskusikan dengan singkat dan kemudian dibuang begitu saja (Wilcox, 2005, p.420). Apalagi, di dalam menyampaikan laporan lisan, pihak penyampai laporan lisan juga harus mempersiapkan beberapa hal sesuai dengan tujuannya yaitu akurat, lengkap, dan tidak bias (Bovée & Till, 2002, p.476).Media lain yang tidak dipilih dalam menyampaikan instruksi tugas adalah kontak inter- personal, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat menyampaikan instruksi tugas dengan cepat.
Tabel 2. Media Komunikasi Lisan pada Downward Communication untuk
Tujuan Rasional yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Informasi tujuan pelaksanaan tugas Media yang dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Media yang tidak dipilih Wawancara Umpan balik Laporan lisan Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Informasi tujuan organisasi Media yang dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Media yang tidak dipilih Wawancara Umpan balik Laporan lisan Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 157
Temuan penelitian di lapangan menunjukkan bahwa media komunikasi yang dipilih karyawan dalam downward communication untuk tujuan rasional adalah:
a. Rapat, dengan alasan dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecah- kan masalah.
b. Kontak interpersonal, dengan alasan singkat dan mudah, serta tidak memerlu- kan catatan permanen.
Sementara itu, media komunikasi yang tidak dipilih untuk digunakan:
a. Laporan lisan, dengan alasan tidak dapat dilakukan dengan singkat dan mudah dan bukan berarti tidak memerlukan catatan permanen karena pesan rasional sangat membutuhkan catatan permanen.
b. Kontak interpersonal, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat menyampaikan ins- truksi tugas dengan cepat.
c. Telepon dengan alasan tidak dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan permasalahan secara bersama-sama.
d. Wawancara dengan alasan umpan balik karena membatasi pilihan jawaban bagi orang yang diwawancarai.
Dari hasil temuan penelitian di atas menunjukkan bahwa media downward communication yang dipilih karyawan untuk penyampaian pesan rasional adalah rapat dan kontak interpersonal. Alasan yang dikemukakan oleh karyawan adalah bahwa melalui rapat maka akan dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu me- mecahkan masalah. Hal ini karena pesan rasional merupakan pesan yang menjelas- kan mengenai tujuan aktivitas dan bagaimana kaitan aktivitas itu dengan aktivitas lain dalam organisasi atau objektif organisasi. Kualitas dan kuantitas dari komuni- kasi rasional ditentukan oleh filosofi dan asumsi pimpinan mengenai bawahannya. Bila atasan menganggap bawahannya pemalas, atau hanya mau bekerja bila dipaksa maka pimpinan memberikan pesan yang bersifat rasional ini sedikit. Tetapi apabila pimpinan menganggap bawahannya orang yang dapat memotivasi diri sendiri dan produktif, maka biasanya diberikan pesan rasional yang banyak (Muhammad, 2005, p.108-110). Dengan demikian, rapat dapat dikatakan sebagai media yang tepat untuk menyampaikan pesan-pesan rasional yang perlu melibatkan banyak karyawan, mendorong interaksi antar karyawan, dan mendapatkan umpan balik dari karyawan secara langsung, di mana melalui rapat maka atasan dapat melihat secara langsung respon (kualitas fisik dan psikologis) bawahannya.
Lebih lanjut dikatakan media rapat dipilih karyawan pada saat:
a. Pimpinan perusahaan ingin menyampaikan pesan rasional yaitu tujuan pelaksa- naan tugas dan tujuan organisasi. Sebagaimana diungkapkan oleh salah seorang responden bahwa dengan media rapat penyampaian tujuan pelaksanaan tugas tersebut akan langsung dapat diterima oleh banyak karyawan sekaligus sehingga menghemat waktu dan tenaga. Responden tersebut juga menambahkan bahwa pada saat pelaksanaan rapat tersebut biasanya atasan akan dapat langsung menerima umpan balik dari karyawan mengenai informasi yang disampaikan, sehingga dapat diketahui apakah karyawan telah memahami pesan rasional
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 158
yang disampaikan. Umpan balik yang diberikan dapat berupa masukan maupun pertanyaan dari karyawan berkaitan dengan topik yang dikemukakan dalam rapat.
b. Untuk koordinasi divisi/departemen, manajer akan mengumpulkan anggota divisinya guna menginformasikan pesan rasional agar dipahami dan dimengerti. Manajer akan memanfaatkan kesempatan ini untuk menyampaikan pesan rasional dari perusahaan
Sementara itu, untuk media downward communication kontak interpersonal, faktor pendorong dipilihnya media tersebut adalah singkat dan mudah, serta tidak memerlukan catatan permanen. Hal ini karena kontak interpersonal merupakan jenis komunikasi one to one yang tidak membutuhkan persiapan untuk melakukan pertemuan. Artinya, kontak interpersonal dapat dilakukan kapan saja dan di mana saja ketika atasan ingin menginformasikan tujuan pelaksanaan tugas secara singkat dan mudah. Sebagaimana diutarakan oleh O’Rourke (2001) bahwa sejumlah infor- masi kadang-kadang mengalami perubahan dan dikonfirmasikan melalui berbagai lingkungan yang informal. Di mana biasanya seorang manajer akan menemukan informasi tersebut secara lisan baik melalui tatap muka di kantor, di tempat parkir, di lokasi olah raga, di cafetaria, di ruang konferensi, dan lain-lain (p.7). Karakteristik kontak interpersonal yang mendukung adalah bahwa karakteristik pesannya dua arah (two ways communication) yaitu dapat melibatkan emosi pendengar dalam upaya membangun suatu pengaruh, pendidikan, pengenalan, pengertian atau pema- haman (Ruslan, 2002, p.204). Dengan demikian, kontak interpersonal memang tepat untuk dijadikan sebagai media bagi atasan untuk menyampaikan tujuan pelaksana- an tugas tanpa menggunakan catatan permanen, di mana atasan dapat melakukan- nya di mana saja baik secara formal maupun informal (di saat-saat insidental). Seba- gaimana dikatakan oleh salah seorang responden bahwa kontak interpersonal tidak mungkin akan dapat digunakan untuk menjangkau banyak karyawan sekaligus, akan tetapi jenis komunikasi ini sangat simpel dan mudah dilakukan. Apalagi, kontak interpersonal tidak menonjolkan formalitas sehingga atasan dapat menyam- paikan informasi apapun yang diinginkan baik yang berkaitan dengan pekerjaan maupun tidak. Pembicaraan ini terjadi begitu saja tanpa ada persiapan formal ter- lebih dahulu dari atasan sehingga pembicaraan terkesan luwes dan bertukar pen- dapat tanpa mengharuskan adanya bukti.
Meskipun demikian, kontak interpersonal juga bukan merupakan media yang digunakan untuk menyampaikan pesan rasional karena media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat menyam- paikan instruksi tugas dengan cepat. Sebagaimana dikatakan oleh salah seorang respoden bahwa kontak interpersonal tidak mungkin akan dapat digunakan untuk menjangkau banyak karyawan sekaligus, akan tetapi jenis komunikasi ini sangat simpel dan mudah dilakukan. Apalagi, kontak interpersonal tidak menonjolkan formalitas sehingga atasan dapat menyampaikan informasi apapun yang diinginkan baik yang berkaitan dengan pekerjaan maupun tidak.
Sementara itu, media yang tidak dipilih karyawan lainnya adalah laporan lisan, telepon, dan wawancara. Laporan lisan, dengan alasan tidak dapat dilakukan dengan singkat, mudah, serta mudah juga untuk dibung begitu saja (Wilcox, 2005, p.420) dan tidak ada catatan permanen. Telepon dengan alasan tidak dapat men- dorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan per- masalahan secara bersama-sama, selain itu pembicaraan melalui telepon mencipta-
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 159
kan jurang artidisial antara atasan dan bawahan (Jefkins, 1992, p.175) dan wawan- cara dengan alasan umpan balik yang membatasi pilihan jawaban bagi orang yang diwawancarai karena pada awal interaksi pewawancara menetapkan tujuan situasi, sementara itu dalam wawancara tidak ada pihak yang memiliki kendali eksklusif terhadap situasi komunikasi (Curtis, Floyd & Winsor, 2004, p.87).
Tabel 3.  Media  Komunikasi Lisan pada Downward Communication untuk Tujuan Ideologi yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Mengembangkan rasa memiliki tugas dan partisipasi karyawan Media paling digunakan Media tidak dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Laporan lisan Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Umpan balik Wawancara Interaksi antar karyawan Menginformasikan tugas dengan memberikan motivasi Media yang dipilih Media tidak dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Laporan lisan Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Bersama-sama dan cepat Telepon Umpan balik Interaksi antar karyawan
Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media yang paling banyak digunakan oleh atasan dalam pelaksanaan downward communication untuk tujuan ideologi adalah:
a. Rapat, karena melalui rapat dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah.
b. Kontak interpersonal, dengan faktor pendorong singkat dan mudah, serta tidak memerlukan catatan permanen.
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 160
Sementara itu, media yang paling tidak disarankan untuk digunakan adalah:
a. Laporan lisan, dengan alasan tidak dapat dilakukan dengan singkat dan mudah dan bukan berarti tidak memerlukan catatan permanen.
b. Kontak interpersonal, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat memberikan pesan ideologi dengan cepat.
c. Telepon dengan alasan tidak ada umpan balik secara langsung, tidak dapat men- dorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan per- masalahan secara bersama-sama.
d. Wawancara dengan alasan tidak dapat mendorong interaksi antar karyawan. Hasil temuan penelitian di atas menunjukkan bahwa media komunikasi pada downward communication yang dipilih karyawan dalam rangka tujuan pesan ideo- logi adalah rapat dan kontak interpersonal. Alasan yang dikemukakan oleh karya- wan adalah bahwa melalui rapat maka akan dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah.
Berdasarkan diskusi lebih lanjut, media rapat biasanya digunakan pada saat:
a. Kesempatan ini untuk menyampaikan pesan yang dapat membangun semangat dan tanggung jawab. Melalui media rapat atasan berusaha untuk menggali kesulitan para karyawan dalam mengembangkan tugas dan partisipasinya.
b. Dalam rapat tersebut biasanya atasan akan dapat langsung menerima umpan balik dari karyawan mengenai informasi yang disampaikan, sehingga dapat diketahui apakah karyawan telah memahami tujuan pelaksanaan tugasnya masing-masing. Umpan balik tersebut dapat berupa masukan maupun pertanya- an dari karyawan berkaitan dengan topik yang dikemukakan dalam rapat.
c. Atasan dapat melakukan pengukuran loyalitas yang dapat diketahui dari penja- baran tugas atas pelaksanaan tugas yang diberikan atasan kepada karyawan.
d. Menyampaikan pesan perintah pengembangan tugas dan partisipasi karyawan dari atasan. Rapat dapat dimanfaatkan untuk menyampaikan strategi apa yang harus diambil agar pengunjung mal tempat pameran diadakan menjadi tertarik dengan penawaran yang diberikan dengan pembicaraan yang tidak bertele-tele dan cepat pada pokok permasalahan.
Selain rapat, media yang dipilih karyawan untuk menyampaikan pesan ideologi adalah kontak interpersonal karena media lisan ini singkat dan mudah dalam penyampaiannya dan tidak memerlukan catatan permanen. Hal ini juga dikarena- kan oleh sifat dari kontak interpersonal itu sendiri yaitu:
a. Pesannya dua arah ( two ways communication ) yaitu dapat melibatkan emosi pendengar dalam upaya membangun suatu pengaruh, pendidikan, pengenalan, pengertian atau pemahaman (Ruslan, 2002, p.204).
b. Alat komunikasi yang paling efektif dan diinginkan oleh karyawan (Tucker, Derelian & Rouner, 1997, p.237).
c. Karyawan dipanggil untuk mendapatkan interaksi yang lebih dengan supervisor dan pembuat keputusan (Tucker, Derelian & Rouner, 1997, p.237).
Pesan ideologi yang disampaikan melalui kontak interpersonal bertujuan untuk membangun keakraban dengan bawahan. Jika atasan dan bawahan mampu menja- lin keakraban maka pesan yang disampaikan dapat diterima dengan mudah.
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 161
Sebagaimana dikatakan oleh salah seorang responden bahwa dengan menyampai- kan pesan secara langsung maka karyawan akan menjadi lebih mudah menangkap pesan yang disampaikan oleh atasan. Selain itu, kontak interpersonal dengan atasan membuat bawahan menjadi lebih dihargai serta dapat membangun keakraban dengan bawahan. Jika atasan dan bawahan mampu menjalin keakraban maka pesan yang disampaikan dapat diterima dengan mudah. Selain itu dengan kontak personal atasan dapat mengetahui motivasi dan dapat memotivasi karyawan sehingga diperlukan suatu pendekatan yang lebih besar dibandingkan dengan telepon. Apalagi motivasi lebih banyak mengandung unsur psikologis sehingga memerlukan kejelian atasan untuk mengembangkannya. Selain itu penggunaan media kontak personal dapat menghilangkan ketegangan sehingga tujuan untuk memotivasi pun menjadi mudah untuk dilakukan.
Sementara itu media komunikasi lisan yang paling tidak disarankan untuk digunakan lainnya adalah laporan lisan dan wawancara.
Tabel 4. Media Komunikasi Lisan pada Downward Communication untuk
Tujuan Informasi yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Menginformasika n peraturan organisasi Media yang dipilih Media tidak dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Laporan lisan Umpan balik Wawancara Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Secara bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Menginformasika n data dan kebiasaan organisasi Media yang dipilih Media tidak dipilih Rapat Umpan balik Bersama-sama dan cepat Interaksi antar karyawan Kontak interpersonal Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Laporan lisan Umpan balik Wawancara Singkat dan mudah Tidak memerlukan catatan permanen Kontak interpersonal Secara bersama-sama dan cepat Telepon Interaksi antar karyawan Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 162
Hasil di atas menunjukkan bahwa media komunikasi yang paling digunakan oleh atasan dalam pelaksanaan downward communication untuk tujuan informasi adalah:
a. Rapat, karena pada saat rapat dapat diperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah.
b. Kontak interpersonal, dengan faktor pendorong singkat dan mudah, serta tidak memerlukan catatan permanen.
Sementara itu, media yang paling tidak disarankan adalah:
a. Laporan lisan, dengan alasan tidak ada kesempatan untuk umpan balik secara bebas.
b. Wawancara dengan alasan tidak singkat dan mudah dan bukan berarti tidak memerlukan catatan permanen.
c. Kontak interpersonal, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat memberikan pesan informasi secara bersama-sama dengan cepat.
d. Telepon dengan alasan tidak dapat mendorong interaksi antar karyawan sehing- ga karyawan dapat memecahkan permasalahan secara bersama-sama.
Dari hasil temuan penelitian di atas menunjukkan bahwa media komunikasi pada downward communication yang paling dipilih karyawan dalam rangka tujuan pesan informasi adalah rapat dan kontak interpersonal. Alasan yang dikemukakan adalah bahwa melalui rapat maka akan dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan; dapat menjangkau banyak karyawan dan dilakukan dengan cepat; dan dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah. Dari data di lapangan ditemukan bahwa media rapat biasa- nya digunakan pada saat memberikan informasi tentang peraturan dan data-data serta kebiasaan organisasi untuk mengurangi salah paham yang sering terjadi antar karyawan karena ketidaktahuan mereka terhadap peraturan organisasi, profil perusahaan, data-data produk di brosur penjualan juga mengenai ketentuan-keten- tuan sesuai jobdescription .
Selain rapat media yang paling digunakan oleh karyawan untuk menyampai- kan pesan informasi adalah kontak interpersonal karena media lisan ini singkat dan mudah dalam penyampaiannya dan tidak memerlukan catatan permanen. Hal ini juga dikarenakan oleh sifat dari kontak interpersonal itu sendiri yaitu pesannya dua arah ( two ways communication ) (Ruslan, 2002, p.204) dan merupakan alat komuni- kasi yang paling efektif dan diinginkan oleh karyawan (Tucker, Derelian & Rouner, 1997, p.237).
Sementara penggunaan kontak personal untuk menyampaikan pesan informasi yang biasanya agar pesan informasi ini dapat diterima dengan mudah karena timbul keakraban yang terjalin dari hubungan yang baik antara atasan dan bawahan dan adanya pengertian dari kedua belah pihak untuk saling mentaati peraturan, agar pembicaraan yang terjadi jauh dari sisi keformalitasan sehingga tidak membutuh- kan catatan permanen sebagai bukti dan tanpa persiapan terlebih dahulu serta bisa dilakukan kapan saja ketika informasi itu harus dibicarakan.
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 163
Meskipun demikian, kontak interpersonal juga bukan merupakan media yang digunakan untuk menyampaikan pesan informasi karena media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan yang dimaksud sehingga tidak dapat menyampai- kan pesan informasi secara bersama-sama dan cepat. Hal ini karena karakteristik kontak interpersonal adalah one to one communication sehingga kurang tepat digu- nakan untuk atasan mengkomunikasikan pesan informasi secara bersama-sama dan cepat. Sehingga yang ada pada saat terjadi kontak interpersonal adalah seorang atasan dan seorang bawahan sehingga tidak memungkinkan terjadinya hubungan dengan karyawan lainnya pada saat itu dan berusaha memecahkan permasalahan bersama-sama. Kecuali apabila, karyawan yang dipanggil dalam jumlah lebih dari satu.
Laporan lisan juga bukan merupakan media yang paling digunakan oleh karyawan dalam penyampaian pesan informasi oleh karena faktor-faktor yaitu, tidak dapat memberikan umpan balik secara langsung. Formalitas ini cenderung memperbesar jarak antara atasan dengan bawahan, di mana pada akhirnya bawahan akan hanya berperan sebagai pendengar merasa kesulitan untuk mengakrabkan diri. Apalagi di dalam laporan lisan, seorang penyampai laporan harus mampu mengendalikan jumlah interaksi antara pembicara dan pendengar yaitu mengendalikan apa yang sebenarnya terjadi selama pembicaraan atau presentasi (Bovee & Thill, 2002, p. 628). Sebagaimana diutarakan oleh salah seorang responden bahwa peluang untuk menyampaikan umpan balik pada media laporan lisan cukup terbatas karena waktu yang tersedia lebih banyak digunakan oleh atasan atau pihak yang ditunjuk untuk menyampaikan laporan tersebut.
Sedangkan wawancara tidak digunakan oleh atasan untuk menyampaikan pesan informasi karena faktor-faktor tidak singkat dan mudah juga bukan berarti tidak membutuhkan catatan permanen. Hasil ini menunjukkan bahwa meskipun melalui wawancara terjadi pembicaraan yang lebih formal daripada percakapan sehingga wawancara memiliki ciri derajat perintah yang lebih tinggi, keakuratan lebih tajam dan penyimpangan pembicaraan yang lebih sedikit akan tetapi pen- dekatan ini kurang luwes, mengurangi semangat kerjasama dan membatasi pilihan jawaban bagi orang yang diwawancarai karena pada awal interaksi pewawancara menetapkan tujuan-tujuan situasi (Curtis et.al., 2004, p.86). Berdasarkan hasil diskusi diperoleh data bahwa wawancara cenderung formal sehingga bawahan kurang memiliki kesempatan untuk mengungkapkan pertanyaan-pertanyaan atau pernyataan dengan bebas.
Sementara itu, media telepon juga bukan merupakan media yang paling disarankan apabila tujuan informasi tersebut adalah untuk mendorong interaksi antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan permasalahan secara ber- sama-sama. Hal ini karena meskipun penggunaan media komunikasi di perkantoran memiliki dampak positif seperti, meningkatkan efisiensi dan produktivitas, memper- mudah pengiriman dan penerimaan informasi, mengurangi kekakuan struktur biro- krasi, dan memungkinkan terjadinya desentralisasi pengambilan keputusan; akan tetapi penggunaan media juga memiliki dampak negatif yaitu para anggota perkan- toran kehilangan kesempatan untuk saling berkomunikasi secara interpersonal (Suranto, 2005, p.130–131).
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 164
Tabel 5.  Media  Komunikasi  Lisan Downward Communication untuk Tujuan Balikan yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Evaluasi Media yang dipilih Rapat Bersama-sama dan cepat Interaksi Kontak interpersonal Singkat dan mudah Laporan lisan Umpan balik Tidak memerlukan catatan permanen Media yang tidak dipilih Telepon Umpan balik Tidak memerlukan catatan permanen Secara bersama-sama dan cepat Interaksi Wawancara Singkat dan mudah Penghargaan Media yang dipilih Rapat Bersama-sama dan cepat Interaksi Kontak interpersonal Singkat dan mudah Laporan lisan Umpan balik Tidak memerlukan catatan permanen Media tidak dipilih Telepon Umpan balik Tidak memerlukan catatan permanen Secara bersama-sama dan cepat Interaksi Wawancara Singkat dan mudah Sumber : Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media yang paling digunakan oleh atasan dalam pelaksanaan komunikasi downward untuk tujuan balikan adalah:
a. Rapat karena dapat menjangkau banyak karyawan dan cepat serta dapat men- dorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan masalah.
b. Kontak interpersonal dengan faktor pendorongnya adalah singkat dan mudah
c. Laporan lisan dengan faktor pendorongnya adalah dapat memperoleh umpan balik secara langsung dari bawahan dan tidak memerlukan catatan permanen
Sementara itu media yang paling tidak digunakan adalah:
a. Telepon dengan alasan atasan tidak dapat menilai umpan balik secara langsung, bukan berarti tidak memerlukan catatan permanen, tidak dapat memberikan pesan balikan secara bersama-sama dan cepat, tidak dapat mendorong interaksi
antar karyawan sehingga karyawan dapat memecahkan permasalahan bersama- sama.
b. Wawancara dengan alasan media ini tidak singkat dan mudah.
Hasil penelitian di atas menunjukkan bahwa media komunikasi pada down- ward communication secara lisan yang paling dipilih karyawan dalam rangka untuk mendapatkan pesan balikan adalah rapat, kontak interpersonal dan laporan lisan. Dengan alasan melalui rapat maka akan dapat menjangkau banyak karyawan dan cepat serta dapat mendorong interaksi antar karyawan sehingga dapat membantu memecahkan permasalahan yang dihadapi. Media rapat biasanya digunakan pada saat akan melakukan tindakan evaluasi sehingga menjadi lebih cepat dan dapat diterima langsung oleh seluruh karyawan. Karyawan dapat dijelaskan mengenai kesalahan yang telah dilakukan sehingga dapat diperbaiki untuk pekerjaan yang akan datang dan jika atasan menginginkan pembicaraan yang lebih intens biasanya atasan lebih memilih media laporan lisan.
Selain rapat, media yang dipilih karyawan dalam penyampaian pesan balikan adalah kontak interpersonal karena sifat dari media lisan ini sendiri pesannya dua arah ( two ways communication ) dan merupakan alat komunikasi yang paling efektif dan diinginkan oleh karyawan (Tucker, Derelian & Rouner, 1997, p.237) sehingga singkat dan mudah dalam penyampaiannya.
Pesan balikan yang disampaikan melalui kontak interpersonal biasanya ber- tujuan untuk evaluasi kerja karyawan yang dapat diberikan dengan cara singkat dan diterima dengan mudah, serta penghargaan atas prestasi karyawan dapat diberikan dengan cara singkat dan diterima dengan mudah.
Selanjutnya, laporan lisan juga merupakan media yang paling dipilih karyawan dalam penyampaian pesan balikan karena melalui laporan lisan dapat memberikan umpan balik secara langsung dan tidak memerlukan catatan permanen. Hal ini menunjukkan bahwa melalui laporan lisan maka atasan dapat memberikan evaluasi dan penghargaan kepada karyawan dengan umpan balik langsung yang didapat dari karyawan sehingga tidak membutuhkan catatan permanen. Media yang tidak dipilih apabila tujuan aliran pesan adalah informasi balikan, diantaranya adalah telepon. Hal ini dikarenakan, meskipun telepon adalah media yang efektif karena masih ada kesempatan untuk mendapatkan umpan balik langsung, klarifikasi dan tindakan dari orang yang kita ajak bicara (Walsh, 1986, p.168), akan tetapi, pembicaraan melalui telepon memerlukan sedikit dorongan dan penjelasan dan perlu adanya pendekatan yang akrab dan ramah demi menghilangkan jurang artifisial antara pihak manajemen dengan segenap pegawai (Jefkins, 1992, p.175).
Oleh karena itu, jika atasan berkeinginan untuk memberikan evaluasi berupa masukan atas tugas yang telah dilakukan karyawan maka atasan memerlukan sarana lain atau memerlukan penekanan lain pada saat melakukan komunikasi melalui telepon karena umpan balik yang disampaikan oleh karyawan tidak mung- kin dapat dinilai secara langsung oleh atasan. Umpan balik menurut Thoha (2005) juga berarti suatu proses laporan tentang apa yang dikatakan oleh pengirim, dapat atau tidak membentuk pengertian pada penerima (p.179). Apalagi, suatu umpan balik bisa dikatakan efektif apabila dapat dimengerti secara jelas oleh penerima dengan cara melihat ekspresi raut muka sebagai salah satu indikator adanya pengertian (Thoha, 2005, p.183). Hal ini tentu saja tidak dapat dilakukan melalui media telepon yang hanya berdasarkan suara sehingga umpan balik yang diterima
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 166
kurang efektif. Sebagaimana dikatakan oleh salah seorang responden bahwa peng- gunaan telepon memang efektif, tetapi perlu juga melihat konteks penggunaan atau tujuan penggunaan. Jika atasan berkeinginan untuk menyampaikan evaluasi berupa masukan atas tugas yang telah dilakukan karyawan maka diperlukan suatu pendekatan yang lebih besar dibandingkan dengan telepon. Apalagi di dalam mela- kukan laporan lisan diperlukan interaksi langsung antara atasan dan bawahan sehingga dapat dimengerti oleh keduanya, sehingga laporan lisan kurang tepat apabila menggunakan media telepon.
Sedangkan wawancara juga tidak dipilih karyawan untuk menerima pesan balikan karena faktor tidak singkat dan mudah. Hasil ini menunjukkan bahwa meskipun melalui wawancara terjadi pembicaraan yang lebih formal daripada perca- kapan sehingga wawancara memiliki ciri derajat perintah yang lebih tinggi, ke- akuratan yang lebih tajam dan penyimpangan pembicaraan yang lebih sedikit, akan tetapi pendekatan ini kurang luwes, mengurangi semangat kerjasama dan mem- batasi pilihan jawaban bagi orang yang diwawancarai karena pada awal interaksi pewawancara menetapkan tujuan-tujuan situasi (Curtis et. al., 2004, p.86), sehingga kurang tepat digunakan untuk menyampaikan evaluasi kepada karyawan apabila dengan tujuan evaluasi itu dapat disampaikan secara singkat dan mudah diterima oleh karyawan. Berdasarkan temuan penelitian, diketahui bahwa wawancara cen- derung formal sehingga bawahan kurang memiliki kebebasan untuk menyampaikan pernyataan dan pertanyaan-pertanyaan yang menyangkut evaluasi karyawan. Hal ini dapat dijelaskan bahwa wawancara memiliki karakteristik lebih formal diban- dingkan dengan percakapan biasa sehingga karyawan memiliki kerikuhan untuk memberikan umpan balik secara langsung secara bebas karena pada tipe media ini, pewawancara cenderung memiliki otoritas lebih tinggi dan berperan sebagai penentu arah pembicaraan.
Tabel 6.  Media Komunikasi Tulisan pada Downward C ommunicatio untuk
Tujuan Instruksi Tugas yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Mendelegasikan tugas Media paling digunakan Memo Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Laporan bulanan  Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Job description Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Pedoman kebijaksanaan Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Media paling tidak digunakan Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 167 Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Memo Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Memberi pengarahan tugas Media yang dipilih Memo Tidak memerlukan umpan balik Laporan bulanan  Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Job description Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Pedoman kebijaksanaan Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Media tidak dipilih Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Memo Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi
Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media komunikasi tulisan yang dipilih karyawan dalam downward communication untuk tujuan instruksi tugas adalah:
a. Memo, dengan alasan memo tidak memerlukan umpan balik dan memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti.
b. Laporan bulanan, dengan alasan instruksi tugas tersebut dapat disampaikan dengan rinci, sifatnya kompleks, memerlukan perencanaan yang seksama, karena atasan memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti, dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan.
c. Job description , karena dapat disampaikan pada karyawan dalam jumlah banyak dan berada di beberapa lokasi, sifatnya rinci, kompleks, dan memerlukan peren- canaan.
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 168
d. Pedoman kebijaksanaaan, karena dapat disampaikan pada karyawan dalam jumlah banyak, berada di beberapa lokasi, dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan.
Sementara media yang paling tidak dipilih adalah:
a. Pedoman kebijaksanaan, dengan alasan karena atasan tidak memerlukan umpan balik dan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti.
b. Memo, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karya- wan sekaligus sehingga tidak dapat memberikan pesan instruksi tugas dengan cepat; kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan kesalahan penyampai- an pesan; serta sifatnya yang tidak terinci rinci, tidak kompleks dan tidak memer- lukan perencanaan yang seksama. Alasan lainnya adalah juga bahwa media ini tidak dapat digunakan untuk menyampaikan pengarahan tugas jika atasan memerlukan catatan permanen sebagai bukti.
Alasan yang dikemukakan berkaitan dengan pengggunaan memo di atas sesuai dengan karakteristik memo yang merupakan dokumen yang relatif pendek, pada umumnya satu atau dua halaman dan digunakan untuk pertukaran informasi rutin sehari-hari dalam sebuah organsasi (Bovée & Thill, 2003, p.122). Di mana menurut O’Rourke (2001) bahwa tujuan penyampaian memo adalah untuk menimbulkan tiga tindakan dari pembacanya yaitu meminta bantuan, memberi petunjuk, dan mencari persetujuan dari pembacanya (p.86). Dengan demikian, memo bukan bertujuan untuk mendapatkan umpan balik dengan segera pada saat disampaikannya memo, tetapi penyampaian memo bertujuan agar pembaca memo melakukan tindakan sebagaimana yang diinginkan oleh penulis memo.
Sementara itu berkaitan dengan penggunaan laporan bulanan yang banyak dipilih karena rinci, sifatnya kompleks, memerlukan perencanaan yang seksama, karena atasan memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti, dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan, Bovee dan Thill (2003) mendukung alasan ini karena laporan tertulis pada umumnya lebih panjang dan lebih formal dibandingkan surat dan memo, serta merupakan dokumen faktual dan objektif yang mungkin didistribusikan kepada orang dalam atau luar, tergantung pada tujuan dan subjeknya (p. 124).
Data temuan penelitian lebih lanjut menunjukkkan bahwa laporan bulanan digunakan untuk penyampaian laporan berikut hasil evaluasinya, di mana hasil evaluasi tersebut digunakan sebagai landasan untuk menyampaikan rincian tugas yang harus dilakukan oleh karyawan, dan laporan bulanan digunakan sebagai dokumen formal yang harus diarsipkan sebagai bahan penyusunan laporan kwartal dan tahunan.
Di samping memo dan laporan bulanan, job decription juga sangat disarankan untuk digunakan oleh atasan dengan alasan akurasi penyampaian pesan dan penyampaian pesan lebih rinci, serta dapat menjangkau karyawan dalam jumlah yang banyak. Media komunikasi lainnya yang dipilih karyawan adalah pedoman kebijaksanaan dengan alasan akurasi dan dapat menjangkau karyawan dalam jumlah banyak. Hal ini karena pedoman kebijaksanaan merupakan suatu naskah tertulis yang berisi keterangan tentang berbagai keputusan pimpinan mengenai berbagai masalah yang belum ada peraturan yang timbul pada saat organisasi sedang menjalankan kegiatannya. Di mana kebijakan tertulis ini dapat dibaca dan
dibaca ulang oleh siapa pun yang perlu mengetahui isu tertentu (Bovée & Thill, 2002, p. 484).
Meskipun demikian, jika penyampaian instruksi tugas tersebut dengan alasan tidak memerlukan umpan balik secara langsung maka pedoman kebijaksanaan bukanlah media yang paling dipilih karyawan. Sebagaimana menurut Bovée & Thill (2002), pedoman kebijaksanaan merupakan sebuah laporan yang mengimplemen- tasikan kebijakan dan prosedur mempunyai pengaturan yang lugas, tetapi mungkin sulit untuk ditulis dengan baik sehingga pendekatan ini lebih sering menciptakan kebingungan daripada memberikan penjelasan. Apalagi bentuknya merupakan suatu naskah tertulis yang berisi keterangan tentang berbagai keputusan pimpinan mengenai berbagai masalah yang belum ada peraturan yang timbul pada saat organisasi sedang menjalankan kegiatannya. (p.484). Hasil pengamatan dan wawan- cara menunjukkan bahwa pedoman kebijaksanaan digunakan untuk menyam- paikan prosedur dan peraturan organisasi yang sifatnya lebih luas, misalnya, tata cara pelayanan pelanggan, tata cara penggunaan sarana dan prasarana, tujuan pe- laksanaan suatu prosedur secara tepat dan lain-lain. Sementara kalalu untuk menyampaikan perintah kepada bawahan, penggunaan pedoman kebijaksanaan merupakan hal yang tidak pada tempatnya karena semua sudah ada pengguna- annya masing-masing.
Tabel 7.  Media  Komunikasi  Tulisan  pada Downward Communication untuk Tujuan Rasional yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Menyampaikan informasi tujuan pelaksanaan tugas Media dipilih Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Laporan bulanan  Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Media tidak dipilih Memo Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182
170 Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Menyampaikan tujuan organisasi Media yang dipilih Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Laporan bulanan  Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Media tidak dipilih Memo Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi
Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media yang paling dipilih karyawan dalam aliran pesan dari atasan ke bawahan untuk tujuan rasional tugas adalah:
I.  Penyampaian informasi untuk tujuan pelaksanaan tugas;
a. Pedoman kebijaksanaan karena tidak memerlukan umpan balik; memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama.
b. Laporan bulanan karena dapat disampaikan langsung pada karyawan dalam jumlah banyak dan tersebar di beberapa lokasi sekaligus; sifatnya akurat sehingga meminimalkan terjadinya kesalahan informasi.
II.  Penyampaian tujuan organisasi adalah:
a. Pedoman kebijaksanaan karena tidak memerlukan umpan balik; rinci, sifat- nya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan tersebar di beberapa lokasi sekali- gus; sifatnya akurat sehingga meminimalkan terjadinya kesalahan informasi.
b. Laporan bulanan karena memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti.
Sementara itu media yang tidak dipilih adalah memo dengan alasan karena tidak memerlukan umpan balik; memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; dapat
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 171
disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan tersebar di beberapa lokasi sekaligus; sifatnya akurat sehingga meminimalkan terjadinya kesalahan informasi.
Alasan dipilihnya pedoman kebijaksanaan untuk tujuan rasional sesuai dengan karakteristik pedoman kebijaksanaan menurut Bovée & Thill (2002) yang mengung- kapkan bahwa pedoman kebijaksanaan merupakan sebuah laporan yang meng- implementasikan kebijakan dan prosedur, mempunyai pengaturan yang lugas, tetapi mungkin sulit untuk ditulis dengan baik sehingga pendekatan ini lebih sering menciptakan kebingungan daripada memberikan penjelasan. Apalagi bentuknya merupakan suatu naskah tertulis yang berisi keterangan tentang berbagai kepu- tusan pimpinan mengenai berbagai masalah yang belum ada peraturan yang timbul pada saat organisasi sedang menjalankan kegiatannya (p.484).
Atasan perlu berkomunikasi dengan karyawan, tetapi biasanya mereka tidak dapat berbicara langsung dengan setiap orang dalam organisasi. Kebijakan tertulis dapat dibaca dan dibaca ulang oleh siapa pun yang perlu mengetahui isu tertentu (Bovée & Thill, 2002, p. 484) sehingga tidak membutuhkan umpan balik langsung. Selain itu pedoman kebijaksanaan dapat membantu manajer mengkomunikasikan standar perusahaan, membantu mengimplementasikan kebijakan dan prosedur, me- monitor dan mengendalikan operasi (Bovée & Thill, 2002, p. 476).
Hasil diskusi juga menunjukkkan bahwa laporan bulanan digunakan dalam hal penyampaian laporan berikut hasil evaluasinya, di mana hasil evaluasi tersebut di- gunakan sebagai landasan untuk menyampaikan rincian tugas yang harus dilaku- kan karyawan, laporan bulanan juga digunakan sebagai dokumen formal yang harus diarsipkan sebagai bahan penyusunan laporan kwartal dan tahunan sehingga la- poran bulanan juga merupakan media yang dipilih karyawan.
Sementara itu, media yang tidak dipilih adalah memo dengan alasan karena masih memerlukan umpan balik; tidak dapat dijadikan catatan permanen sebagai bukti; tidak rinci, tidak kompleks dan tidak memerlukan perencanaan yang sek- sama; tidak dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan tersebar di beberapa lokasi; kurang akurat sehingga dapat menimbulkan terjadinya kesalahan informasi. Selain itu media tulisan memo tidak dipilih karena karak- teristik memo yang cukup sederhana sehingga ditekankan digunakan pada pembaca yang kemungkinan hanya mempunyai waktu terbatas untuk membaca sepintas pesan tersebut (Bovée & Thill, 2003, p.122). Padahal, di dalam penyampaian pesan rasional diperlukan penjelasan sesuai dengan kebutuhan dengan mempertimbang- kan kualitas dan posisi karyawan. Bila atasan menganggap bawahannya pemalas, atau hanya mau bekerja bila dipaksa, maka pimpinan hanya akan sedikit memberi- kan pesan yanng bersifat rasional ini. Tetapi apabila pimpinan menganggap bawahannya orang yang dapat memotivasi diri sendiri dan produktif, maka biasanya diberikan pesan rasional yang banyak (Muhammad, 2005, p.108-110). Dalam kenyataannya, memo kebanyakan hanya digunakan untuk menyampaikan pesan pelaksanaan tugas rutin sehari-hari yang ditulis dengan singkat.
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 172
Tabel 8.  Media  Komunikasi  Tulisan Downward Tulisan untuk Tujuan Ideologi yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Mengembangkan rasa memiliki tugas dan partisipasi karyawan Media yang dipilih Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Laporan bulanan  Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Media tidak dipilih Job description Tidak memerlukan umpan balik Memo Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Memberikan semangat kerja dan rasa tanggung jawab tugas dengan memberikan motivasi pada diri karyawan Media yang dipilih Pedoman kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Laporan bulanan  Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 173 Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Memo Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yan gseksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi
Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media yang paling dipilih oleh karyawan dalam pelaksanaan komunikasi downward untuk tujuan mengembangkan tugas dan partisipasi karyawan adalah:
a. Pedoman kebijaksanaan, karena tidak memerlukan umpan balik; dapat dilakukan rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan.
b. Laporan bulanan, karena atasan memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti.
Sementara itu, media yang tidak dipilih adalah:
a. Job description , dengan alasan karena atasan tidak memerlukan umpan balik.
b. Memo, dengan alasan bahwa media ini tidak dapat menjangkau sejumlah karya- wan sekaligus sehingga tidak dapat memberikan pesan ideologi dengan cepat; kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan kesalahan penyampaian pesan; serta sifatnya yang tidak terinci rinci, tidak kompleks dan tidak memerlu- kan perencanaan yang seksama. Alasan lainnya adalah juga bahwa media ini tidak dapat digunakan untuk menyampaikan pesan ideologi jika atasan memer- lukan catatan permanen sebagai bukti.
Dipilihnya pedoman kebijaksanaan seperti ditunjukkan di atas sesuai dengan karakteristik pedoman kebijaksanaan yaitu merupakan suatu naskah tertulis yang berisi keterangan tentang berbagai keputusan pimpinan mengenai berbagai masalah yang belum ada peraturan yang timbul pada saat organisasi sedang menjalankan kegiatannya (Bovée & Thill, 2002, p.484). Selain itu pedoman kebijaksanaan ini juga berfungsi untuk membantu manajer mengkomunikasikan standar perusahaan, membantu mengimplementasikan kebijakan dan prosedur, memonitor dan mengen- dalikan operasi (Bovée & Thill, 2002, p. 476).
Selanjutnya, laporan bulanan merupakan media yang juga dipilih penggunaan- nya untuk menyampaikan pesan ideologi karena dapat dijadikan catatan permanen sebagai bukti dan rinci, bersifat kompleks dan memerlukan perencanaan dengan
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 174
seksama dalam hal memberikan semangat kerja dan rasa tanggung jawab dengan memotivasi karyawan. Hal ini karena di dalam laporan bulanan yang disusun oleh perusahaan merupakan laporan bulanan yang berisikan laporan keseluruhan aktivi- tas perusahaan. Oleh karena itu, perusahaan biasanya akan menggunakannya untuk melakukan evaluasi dan menyampaikan pesan tugas-tugas yang harus dila- kukan oleh karyawan untuk perbaikan penjualan di masa yang akan datang. Bovee dan Thill (2003) mengungkapkan bahwa laporan tertulis pada umumnya lebih panjang dan lebih formal dibandingkan surat dan memo, serta merupakan dokumen faktual dan objektif yang mungkin didistribusikan kepada orang dalam atau luar, tergantung pada tujuan dan subjeknya (p.124). Dengan demikian, jika atasan ingin mengembangkan rasa memiliki tugas dan pertisipasi dalam diri karyawannya dengan catatan permanen sebagai bukti maka penggunaan laporan bulanan meru- pakan pilihan yang tepat karena sifat formalitasnya yang diarsipkan sehingga akan mudah bagi karyawan untuk menggunakannya sebagai landasan pengembangan tugas selanjutnya karena dapat dibuka dan dibaca sewaktu-waktu.
Sementara itu, media yang paling tidak disarankan untuk mengembangkan rasa memiliki tugas dan partisipasi karyawan adalah penggunaan job description karena atasan tidak memerlukan umpan balik. Hal ini karena job description merupakan informasi tertulis yang menguraikan tugas dan tanggung jawab, kondisi pekerjaan, hubungan pekerjaan dan aspek-aspek pekerjaan pada suatu jabatan tertentu dalam organisasi (Hasibuan, 2006, p. 33), akan tetapi media ini kurang tepat jika atasan ingin mengembangkan rasa memiliki tugas dan partisipasi pada diri karyawan tanpa memerlukan umpan balik secara langsung dari karyawan menurut Hasibuan (2006) uraian pekerjaan yang kurang jelas akan mengakibatkan karyawan kurang mengetahui tugas dan tanggung jawabnya. Hal ini mengakibat- kan pekerjaan tidak beres, bahkan pejabat yang bersangkutan menjadi overacting (p.33). Sebagaimana yang dikatakan oleh salah seorang responden bahwa job description di perusahaan memang berisikan tugas-tugas dan tanggung jawab masing-masing karyawan berdasarkan divisi/departemen tetapi rincian tugas-tugas ini tidak up to date artinya, tidak mengikuti perkembangan dari tugas yang sebenar- nya hanya dasar pekerjaan yang harus dilakukan dan karyawan tidak bisa hanya terpaku pada itu saja tetapi harus bisa mengembangkan tugas mereka dan berpar- tisipasi lebih apabila mereka ingin maju selangkah dari pada yang lain.
Media yang juga tidak dipilih karyawan adalah memo. Hal ini karena dengan sifatnya yang sederhana tersebut, menjadikan memo tidak tepat jika digunakan untuk menyampaikan pesan instruksi tugas jika instruksi tugas tersebut harus disimpan sebagai bukti; disampaikan kepada karyawan dalam jumlah yang banyak dan berada di beberapa lokasi; untuk meminimalkan terjadinya penyimpangan pesan; rinci, kompleks dan memerlukan perencanaan dengan seksama serta dalam hal memberikan semangat dan rasa tanggung jawab pada diri karyawan, atasan masih memerlukan umpan balik dari bawahannya.
Tabel 9.  Media  Komunikasi  Tulisan  pada Downward Communication untuk Tujuan Informasi yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Menginformasikan peraturan organisasi Media paling digunakan Pedoman Kebijaksanaan Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Laporan bulanan Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Media paling tidak digunakan Memo Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Job description Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Menginformasikan data-data dan kebiasaan organisasi Media paling digunakan Laporan bulanan Tidak memerlukan umpan balik Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 176
Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Media paling tidak digunakan Memo Tidak memerlukan umpan balik Job description Memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan peren- canaan yang seksama Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi
Sumber : Data Primer, Panduan Pertanyaan
Hasil di atas menunjukkan bahwa media komunikasi tulisan yang dipilih oleh karyawan dalam pelaksanaan downward communication untuk tujuan informasi yaitu:
I.  Untuk menginformasikan peraturan organisasi adalah:
a. Pedoman kebijaksanaan, karena tidak memerlukan umpan balik; penyam- paian pesan informasi tersebut dapat dilakukan rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama dan memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti.
b. Laporan bulanan untuk menginformasikan peraturan organisasi, dengan fak- tor pendorongnya adalah karena dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi serta sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan.
II. Menginformasikan data-data dan kebiasaan organisasi yang berhubungan dengan kerja karyawan dipilih laporan bulanan karena tidak memerlukan umpan balik; penyampaian pesan informasi tersebut dapat dilakukan rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi serta sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan.
Sementara itu, media yang tidak dipilih;
I.  Untuk menginformasikan peraturan organisasi adalah:
a. Memo, dengan alasan karena atasan tidak memerlukan umpan balik; memer- lukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti dan kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan kesalahan dalam penyampaian pesan.
b. Job description , dengan alasan bahwa media ini sifatnya yang tidak terinci; tidak kompleks dan tidak memerlukan perencanaan yang seksama; catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti dan kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan kesalahan dalam penyampaian pesan dan tidak dapat disam- paikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi.
II. Menginformasikan data-data dan kebiasaan organisasi adalah:
a. Memo, jika alasannya karena atasan tidak memerlukan umpan balik.
b. Job description , dengan alasan bahwa media ini memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; kurang akurat sehingga tidak dapat me- minimalkan kesalahan dalam penyampaian pesan sifatnya yang tidak terinci; tidak kompleks dan tidak memerlukan perencanaan yang seksama; catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti dan kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan kesalahan dalam penyampaian pesan dan tidak dapat disam- paikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi.
Alasan yang dikemukakan berkaitan dengan penggunaan pedoman kebijak- sanaan di atas sesuai dengan karakteristiknya yaitu suatu naskah tertulis yang berisi keterangan tentang berbagai keputusan pimpinan mengenai berbagai masalah yang belum ada peraturan yang timbul pada saat organisasi sedang menjalankan kegiatannya (Bovée & Thill, 2002, p.484). Dengan demikian, pedoman kebijaksanaan yang bersifat formal ini dapar dijadikan catatan sebagai bukti karena dapat dibaca berulang-ulang oleh siapa pun yang perlu mengetahui isu tertentu. Berdasarkan hasil diskusi lebih lanjut terungkap bahwa pedoman kebijaksanaan ini merupakan panduan bagi karyawan yang mengatur tentang peraturan organisasi dan karyawan dapat melihat dan membacanya berulang-ulang serta dapat diarsipkan sebagai pedoman yang dapat menunjang kerja karyawan.
Selanjutnya, terkait dengan penggunaan laporan bulanan, media ini banyak dipilih karena dapat menyampaikan informasi pada karyawan dalam jumlah banyak serta berada di beberapa lokasi dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyim- pangan pesan. Bovée dan Thill (2003) juga mengungkapkan bahwa sebagaimana dengan tujuan laporan secara umum, di mana salah satunya adalah untuk meng- implementasikan kebijakan dan prosedur yang menjelaskan tentang posisi peru- sahaan (p.477), sehingga pihak penyampai laporan harus mempersiapkan beberapa hal sesuai dengan tujuannya yaitu akurat, lengkap, dan tidak bias (p.476). Dengan akurasi, kelengkapan, dan ketidakbiasan tersebut maka laporan bulanan akan dapat menjadi media penyampai pesan yang tidak banyak mengandung penyimpangan pesan. Dengan demikian, jika atasan ingin menyampaikan pesan informasi menge- nai data-data dan kebiasaan organisasi yang berhubungan dengan kerja karyawan dengan faktor pendorongnya adalah tidak memerlukan umpan balik; penyampaian pesan informasi tersebut dapat dilakukan rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi serta sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan maka penggunaan laporan bulanan merupakan pilihan yang tepat.
Sementara itu, memo merupakan media yang paling tidak dipilih untuk menyampaikan pesan informasi mengenai peraturan organisasi oleh atasan karena memo tidak dapat dijadikan sebagai bukti serta sifatnya yang kurang akurat sehing- ga tidak dapat meminimalkan kesalahan dalam penyampaian pesan. Selain itu memo merupakan dokumen yang relatif pendek, pada umumnya satu atau dua halaman dan digunakan untuk pertukaran informasi rutin sehari-hari dalam sebuah organsasi (Bovée & Thill, 2003, p.122). Dengan demikian, memo hanya digunakan untuk menyampaikan tugas rutin dan sifatnya sederhana serta menjangkau
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 178
karyawan dalam jumlah yang tidak terlalu banyak karena sifatnya yang sederhana. Memo bersifat informal dan menggunakan bahasa percakapan sehari-hari. Sebagai- mana diungkapkan oleh Bovée & Thill (2003) bahwa memo merupakan media yang menggunakan format sederhana untuk menekankan kebutuhan pembaca yang kemungkinan hanya mempunyai waktu terbatas untuk membaca sepintas pesan ter- sebut (p.122). Selain itu memo hanya membahas satu topik dan kurang bersifat pribadi dibandingkan surat karena konstruksinya yang terbuka dan menggunakan nada percakapan sehingga metode penyampaiannya bersifat informal (p.123). Dengan demikian penggunaan memo kurang tepat apabila digunakan untuk meng- informasikan peraturan organisasi tanpa memerlukan umpan balik langsung karena sifatnya yang sederhana dan informal sehingga hanya mempunyai waktu terbatas untuk membaca sepintas pesan tersebut.
Selanjutnya job description tidak dipilih penggunaannya untuk tujuan pesan informasi karena media ini sifatnya yang tidak terinci; tidak kompleks dan tidak memerlukan perencanaan yang seksama dan tidak dapat disampaikan dalam jum- lah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi. Hal ini karena menurut Hasibuan (2006) bahwa deskripsi pekerjaan adalah informasi tertulis yang menguraikan tugas dan tanggung jawab, kondisi pekerjaan, hubungan pekerjaan dan aspek-aspek pekerjaan pada suatu jabatan tertentu dalam organisasi (p.33) sehingga tidak tercantum peraturan organisasi secara rinci, kompleks dan memer- lukan perencanaan seksama.
Tabel 10. Media Komunikasi Tulisan pada Downward Communication untuk Tujuan Balikan yang Dipilih dan Tidak Dipilih Karyawan Tujuan Peringkat media Nama media Alasan Pemberian evaluasi berupa masukan atas tugas Media yang dipilih Laporan bulanan Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Memerlukan catatan yang dapat dijadikan bukti Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Media tidak dipilih Job description Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Memerlukan catatan yang dapat dijadikan bukti Disampaikan dalam jumlah
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 179 Tujuan Peringkat media Nama media Alasan karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan Pemberian panghargaan atas prestasi karyawan Media yang dipilih Laporan bulanan Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Memerlukan catatan yang dapat dijadikan bukti Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan Media tidak dipilih Job description Tidak memerlukan umpan balik Rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama Memerlukan catatan yang dapat dijadikan bukti Disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi Akurat tanpa terjadi penyimpangan
Sumber: Data Primer, Panduan Pertanyaan
Tabel di atas menunjukkan bahwa media komunikasi tulisan yang dipilih karyawan dalam pelaksanaan downward communication untuk tujuan balikan adalah laporan bulanan, karena tidak memerlukan umpan balik; rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti; dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan. Sebagaimana diungkapkan oleh Bovee dan Thill (2003) bahwa tujuan laporan secara umum salah satunya adalah untuk mengimplementasikan kebijakan dan prosedur yang menjelaskan tentang posisi perusahaan (p. 477), sehingga pihak penyampai laporan harus mempersiapkan beberapa hal sesuai dengan tujuannya yaitu akurat, lengkap, dan tidak bias (p.476). Dengan akurasi, kelengkapan, dan ketidakbiasan tersebut maka laporan bulanan akan dapat menjadi media penyampai pesan yang tidak banyak mengandung penyimpangan pesan. Dengan demikian, jika atasan ingin menyampaikan pesan balikan kepada karyawan
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 180
yang disampaikan secara rinci dan dengan pertimbangan yang seksama; tidak memerlukan umpan balik; dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi dan sifatnya yang akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan maka penggunaan laporan bulanan merupakan pilihan yang tepat. Melalui laporan bulanan juga, atasan dapat memberikan pesan balikan ini dengan catatan permanen sebagai bukti maka penggunaan laporan bulanan merupakan pilihan yang tepat karena sifat formalitasnya yang dapat dijadikan sebagai bukti mengenai pesan balikan. Selain itu, laporan bulanan juga dapat diarsipkan sehingga dapat dibuka dan dibaca sewaktu-waktu.
Sementara itu, media yang tidak dipilih karyawan adalah job description , dengan alasan karena atasan masih memerlukan umpan balik; sifatnya yang tidak terinci, tidak kompleks; tidak dapat dijadikan sebagai bukti; tidak dapat menjangkau sejumlah karyawan sekaligus sehingga tidak dapat memberikan pesan balikan dengan cepat dan kurang akurat sehingga tidak dapat meminimalkan penyampaian pesan. Hal ini dikuatkan oleh Hasibuan (2006) bahwa deskripsi pekerjaan adalah informasi tertulis yang menguraikan tugas dan tanggung jawab, kondisi pekerjaan, hubungan pekerjaan dan aspek-aspek pekerjaan pada suatu jabatan tertentu dalam organisasi (p.33).

## KESIMPULAN
Ketika menyelenggarakan downward communication perusahaan mengguna- kan media komunikasi berupa media lisan dan tulisan. Di dalam penggunaannya tersebut karyawan memiliki alasan atau faktor pendorong yang melatarbelakangi- nya. Faktor-faktor yang mendorong karyawan dalam menggunakan media komuni- kasi lisan pada downward communication diantaranya adalah adanya umpan balik langsung, singkat dan mudah diterima serta tidak memerlukan catatan permanen. Untuk alasan ini, media komunikasi yang dipilih karyawan adalah telepon dan laporan lisan, media telepon paling tepat digunakan untuk tujuan instruksi tugas yaitu mendelegasikan tugas dan mengarahkan tugas kepada karyawan sedangkan media laporan lisan digunakan untuk tujuan pesan balikan yaitu evaluasi dan peng- hargaan atas prestasi karyawan.
Media komunikasi lain yang dipilih karyawan dengan alasan agar dapat menjangkau banyak karyawan, cepat, adanya umpan balik langsung, serta men- dorong interaksi antar karyawan adalah rapat, media ini paling tepat digunakan untuk tujuan instruksi tugas yaitu mendelegasikan tugas dan mengarahkan tugas kepada karyawan juga untuk pesan balikan yaitu dalam memberikan evaluasi dan penghargaan prestasi kepada karyawan serta untuk tujuan rasional ideologi dan informasi. Sementara kontak interpersonal juga menjadi media yang dipilih karya- wan untuk tujuan rasional, ideologi, informasi, dan mendapatkan balikan karena pesan dapat disampaikan dengan singkat dan mudah.
Pilihan karyawan dalam menggunakan media komunikasi pada downward communication dalam bentuk tulisan untuk alasan dibutuhkannya catatan perma- nen dan tidak membutuhkan umpan balik secara langsung serta digunakan untuk tujuan instruksi tugas adalah memo. Sementara untuk alasan dipilihnya media karena dapat disampaikan kepada karyawan dalam jumlah banyak, berada di
Ariani, Media Komunikasi Pilihan Karyawan 181
beberapa lokasi, bersifat rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama adalah job description . Penggunaan media komunikasi pada downward communication secara tulisan untuk tujuan instruksi tugas, rasional, ideologi, informasi, dan balikan karena tidak memerlukan umpan balik, rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama; memerlukan catatan yang dapat dijadikan bukti; disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi dan akurat tanpa terjadi penyimpangan pesan adalah adalah laporan bulanan.
Sementara untuk kebutuhkan keakuratan tanpa terjadi penyimpangan pesan dan dapat disampaikan dalam jumlah karyawan yang banyak dan berada di beberapa lokasi, tidak memerlukan umpan balik, memerlukan catatan yang dapat dijadikan sebagai bukti, rinci, sifatnya kompleks dan memerlukan perencanaan yang seksama dipilih pedoman kebijaksanaan untuk tujuan pesan instruksi tugas, rasional, ideologi dan informasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Bovée, Courtland. L., & Thill, John. V. 2007. Excellence in business communication . USA: Pearson Education.
Cultip, Scott. M., Center, Allen. H., & Broom, Glen. M. 2005. Efektif public relations .
Jakarta: PT. Indeks Kelompok Gramedia.
Curtis, Dan. B., Floyd, James. J., Winsor, Jerry. L. 2004. Komunikasi bisnis dan profesional . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Offset.
Hasibuan, H. Malayu. S.P. 2006. Manajemen sumber daya manusia . Jakarta: PT. Bumi Aksara.
Jiwanto, Gunawan. 1985. Komunikasi dalam organisasi . Yogyakarta: Andi Offset.
Jefkins, Frank. 1992. Hubungan masyarakat . Jakarta: Intermasa.
Ludlow, Ron., & Panton, Fergus. 2000. Komunikasi efektif . Yogyakarta: Andi.
Muhammad, Arni. 2005. Komunikasi organisasi . Jakarta: Bumi Aksara.
O’Rourke, James S, IV. 2001. Management communication : A case-analysis approach
(1 st ed.). Upper Saddle River, New Jersey: Prentice Hall.
Pace, Wayne., & Faules, Don. 2002. Komunikasi organisasi . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Panuju, Redi. 2001. Komunikasi organisasi . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Pareek, Udai. 1984. Perilaku organisasi . Jakarta: PT. Pustaka Binamann Pressindo.
Sunarto. 2005. Komunikasi perkantoran . Yogyakarta: Media Wacana.
Suprihanto, John., Harsiwi, TH. Agung M., & Hadi, Prakosa. 2003. Perilaku organisasional . Yogyakarta: Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN.
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 2, No. 2, Juli 2008: 150 - 182 182
Sutarto. 2002. Dasar-dasar organisasi . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Thoha, Miftah. 2005. Perilaku organisasi . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Tyson, Shawn., & Jackson, Tony. 2000. Perilaku organisasi . Yogyakarta: Andi Offset.
Tubbs, Stewart. L., & Moss, Sylvia. 2000. Human communication . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Tucker, Kerry., Derelian, Doris., & Rouner, Donna. 1997. Public relations writing . New Jersey: Pretince Hall.
Wexley, Kenneth. N., & Yuki, Gary. A. 2005. Perilaku organisasi dan psikologi personalia . Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Walsh, Frank. 1986. Public relations writer in a computer age . New Jersey: Pretince Hall.
Wilcox, Dennis. L. 2005. Public relations writing and media techniques . United States: Pearson Education