Jurnal Komunikasi Hasil Pemikiran dan Penelitian Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Garut P-ISSN: 2461-0836; E-ISSN: 2580-538X

## STRATEGI MARKETING PUBLIC RELATIONS DALAM MENINGKATKAN JUMLAH KUNJUNGAN WISATAWAN KEPULAUAN TALAUD-SULAWESI UTARA
ChristianTulis 1 , Lina Sinatra Wijaya 2 1,2 Program Studi Public Relations , Fakultas Teknologi Informasi 1,2 Universitas Kristen Satya Wacana email: chtulis@gmail.com 1 , lina.sinatra@uksw.edu 2

## Abstrak
Kabupaten Kepulauan Talaud merupakan salah satu Kabupaten perbatasan di Indonesia bagian utara khususnya  di  Provinsi  Sulawesi  Utara. Sebagai  daerah kepulauan, Talaud memiliki  berbagai  tujuan  wisata  yang  sangat  potensial  menjadi  leading  sector  dalam menggerakkan  seluruh  sektor  lainnya  dan  menjadi  daerah  tujuan  wisata  unggulan  di Sulawesi  Utara  bahkan  di  Indonesia.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  mengetahui  strategi marketing  Public  Relations  (MPR)  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  dalam  meningkatkan  jumlah  kunjungan wisatawan  tahun  2016/2017.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  kualitatif. Teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara,  dokumen  dan  bahan  statistik,  serta observasi.  Narasumber  utama  adalah  Kepala  Dinas  dan  Kepala  Bagian  Pariwisata  dan pemasaran.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa event merupakan  program  utama dalam meningkatkan kunjungan wisatawan tahun 2016/2017, kendala utama publication adalah sumber daya manusia dan ketersediaan jaringan internet, sedangkan news, Public Service  Activity dan  identity  media  perlu  dimaksimalkan  melalui  perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi dalam implementasi strategi MPR sebagai strategi promosi.
Kata Kunci : Strategi; Marketing Public Relations ; Wisatawan; Talaud

## Abstract
Talaud islands regency is one of the border districts in northern Indonesia, especially in North  Sulawesi  Province.  As  an  archipelago,  Talaud  has  a  variety  of  potential  tourist destinations  which  can  become  the  leading  sector  in  driving  the  other  sectors  which support  the  turism  in  North  Sulawesi  and  even  in  Indonesia.  The  purpose  of  the research is to know the marketing public relations (MPR) strategy held by the Tourism and Culture Department of Talaud Islands Regency in increasing the number of tourists in 2016/2017. This is a descriptive qualitative research that uses interview, documents &  statistic,  and  observation  for  gathering  the  data.  The  target  of  this  research  is  the head of the Tourism and Culture Department of Talaud Islands Regency and the head of  the  tourism  and  marketing  division.  The  result  of  the  research  shows  that  holding events  is  the  main  program  in  increasing  the  tourist  in  2016/2017.  The  obstacles  for having publication were lack of  human resources and internet connection availability, while  news , public  service  activity  and  identity  media  needs  to  be  maximized  by planning,  implementing  and  evaluating  the  implementation  of  MPR  strategy  as promotion strategy.
Keyword: Strategy; Marketing Public Relations; Traveler; Talaud
Pendahuluan Kabupaten Kepulauan Talaud merupakan salah satu kabupaten perbatasan di Indonesia  bagian  utara  khususnya  di  Provinsi Sulawesi Utara. Kabupaten yang juga dikenal dengan nama Talaud atau Taloda disebut juga dengan  nama  lain Porodisa atau Paradise yang berarti surga, juga merupakan salah satu kabupaten  yang  masuk  dalam  daerah  3-T: terluar/terdepan,  tertinggal,  terjauh.  Pada  era pemerintahan presiden Joko Widodo kemudian  diganti  status  menjadi  garda terdepan  NKRI  (Negara  Kesatuan  Republik Indonesia)  dan  menjadi  prioritas  dalam pembangunan  melalui  program  Nawa  Cita yang  dicanangkan  oleh  pemerintahan  Jokowi JK  (Joko  Widodo  dan  Jusuf  Kalla)  yaitu membangun Indonesia dari daerah pinggiran.
Sebagai  daerah  kepulauan,  Talaud memiliki  berbagai  tujuan  wisata  yang  sangat potensial  menjadi leading  sector atau  sektor pemimpin  dalam  menggerakkan  seluruh sektor  lainnya  di  Kabupaten  Kepulauan Talaud  dan  menjadi  daerah  tujuan  wisata unggulan  di  Sulawesi  Utara  bahkan  di Indonesia. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS)  Kabupaten  Kepulauan  Talaud  (2017), pertumbuhan  kunjugan  wisatawan  nusantara dan  mancanegara  di  Talaud  tahun  2015 meningkat sebanyak 3.069 wisatawan, sedangkan pada tahun 2016 terjadi penurunan jumlah  kunjungan  yaitu  2.795  wisatawan (https://talaudkab.bps.go.id/publication).
Hal  ini  menjadi  perhatian  pemerintah daerah Kabupaten Kepulauan Talaud khususnya  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan untuk  terus  mempromosikan  tujuan  wisata yang  ada  di  Talaud.  Dengan  terjadinya peningkatan ditahun 2015 dan terjadi penurunan di tahun 2016, maka penelitian ini akan melihat bagaimana  Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kabupaten  Kepulauan  Talaud menerapkan strategi marketing public
relations dalam meningkatkan jumlah kunjugan wisatawan di tahun 2016/2017.
Menurut penelitian dari Maman Chatemallah  (2008)  yang  berjudul  “Strategi “ Public Relations ” dalam Promosi Pariwisata: Studi  Kasus  dengan  Pendekatan  “ Marketing Public Relations ”  di  Provinsi  Banten” menggunakan  metode  penelitian  sebagai review  kualitatif  yang  bertujuan  untuk mendapatkan  gambaran  secara  menyeluruh dan  mendalam  berdasarkan  situasi  wajar  dari kasus  yang  diteliti.  Penelitian  ini  juga merupakan descriptive  case  study ,  ditunjukan untuk  mengetahui  gambaran  strategi public relations dalam  promosi  wisata.  Hasil penelitian ini mengatakan bahwa komunikator pemasaran  melaksanakan  strategi marketing menggunakan three  ways  strategy yaitu pull strategy , push  strategy ,  dan pass  strategy yang  berkenaan  dengan  penggunaan media public  relations ,  penyelenggaraan special event ,  pengembangan  produk  wisata  sampai pengembangan  kerjasama public  relations dengan publik-publiknya.
Penelitian  selanjutnya  dilakukan  oleh Yovanca  Yuli  Feniaty  Koondoko  dkk  (2017) yang  berjudul  “Pengembangan  Pariwisata
Kabupaten Kepulauan Talaud Provinsi Sulawesi  Utara”.  Pada  penelitian  ini menggunakan  analisis  matriks  SWOT  dalam menentukan  strategi  pengembangan  objek wisata dengan menekankan pada Strategi S-O diantaranya  adalah  strategi  pengembangan objek  wisata.  S-T  adalah  kelembagaan. Strategi  W-O  diantaranya  adalah  strategi pembangunan  fasilitas  umum  dan  penunjang di  tiap-tiap  objek  wisata.  Strategi  W-T diantaranya membuat program yang diperuntukan  bagi  partisipasi  masyarakat. Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  potensi pariwisata  yang  dimiliki  oleh  Kabupaten Kepulauan  Talaud  sangat  besar  dan  beragam namun  dihadapkan  dengan  berbagai  kendala dalam pengembangan diantaranya aksesibilitas  sebagai  kendala  utama  dan berbagai  kendala  lainnya  seperti  keterbatasan listrik,  telekomunikasi  serta  serta  minimnya fasilitas  penunjang  kegiatan  pariwisata  di daerah Talaud.
Penelitian  diatas  menggunakan three ways  strategy yaitu push  strategy , pull strategy dan pass strategy
yang diimplementasikan  ke  dalam  strategi public relation untuk  memberikan  gambaran  dalam menentukan  promosi  pariwisata  yang  tepat.
Kemudian pada penelitian lainnya
Menggunakan  analisis  Matriks  SWOT  untuk menentukan  strategi  pengembangan  objek wisata.  Pada  penelitian  ini  menggunakan  alat utama Marketing  Public  Relations sebagai alat  yang  diimplementasikan  dalam  program- program  promosi  yang  dilakukan  oleh  Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan untuk meningkatkan  kunjungan  wisatawan.  Pada penelitian  terdahulu  dan  penelitian  yang dilakukan  saat  ini  memiliki  kesamaan  tujuan yaitu  melihat  strategi  dalam public  relations serta  bidang  pariwisata  serta  kesamaan  pada lokasi pengambilan data penelitian.
Perbedaan  pada  penelitian  ini  dengan penelitian  sebelumnya  terletak  pada  alat utama dalam marketing public relations untuk meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kabupaten  Kepulauan  Talaud  khususnya  di Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten Kepulauan  Talaud.  Menurut  Dan  Lattimore, dkk  (2010:  4)  menyatakan  bahwa public relations adalah sebuah fungsi kepemimpinan dan  manajemen  yang  membantu  pencapaian tujuan sebuah organisasi, membantu mendefinisikan  filosofi,  serta  memfasilitasi perubahan  organisasi.  Para  praktisi public relations berkomunikasi dengan semua masyarakat  internal  dan  eksternal  yang relevan  untuk  mengembangkan  hubungan yang positif serta mencapai konsistensi antara tujuan organisasi dengan harapan masyarakat. Mereka  juga  mengembangkan,  melaksanakan dan  mengevaluasi  program  organisasi  yang mempromosikan  pertukaran  pengaruh  serta pemahaman  di  antara  konsituen  organisasi dan masyarakat.
Sedangkan public  relations menurut Frank  Jefkins  –  Daniel  Yadin  (2004:  15) diterapkan  dalam  rangka  menunjang  suatu bauran  pemasaran  ( marketing  mix ),  dimana
kegiatan-kegiatan periklanan merupakan salah satu  unsurnya.  Bauran  pemasaran  itu  sendiri meliputi segenap elemen dari strategi pemasaran  -  antara  lain:  memilih  nama produk,  metode  dan  gaya  pengemasan,  riset pasar,  penentuan  harga,  penjualan,  distibusi serta penyedia jasa purna jual. Seluruh elemen tersebut  membutuhkan  komunikasi  dan  niat baik ( goodwill ). Arti penting Public Relations terletak  pada  kemampuan  mendidik  pasar ( marketing  education ),  yaitu  menjadikan khalayak mengetahui keberadaan serta kegunaan produk-produk dari suatu
perusahaan,  dalam  hal  ini  sangat  ditentukan oleh  keberhasilan  upaya-upaya  periklanan yang dijalankan oleh perusahaan.
Dari  definisi  diatas  dapat  dikatakan bahwa public relations dipahami  sebagai fungsi  kepemimpinan  dan  manajemen  dalam tujuan membangun hubungan yang positif dan berupaya  untuk  tercapainya  tujuan  organisasi dan  apa  yang  diharapkan  oleh  masyarakat. Adapun  fungsi  utama public relations adalah menjalankan fungsi komunikasi dalam
membangun pemahaman dan mendapat pengertian melalui komunikasi yang baik dan mampu  mengelola  berbagai  isu  dan  krisis.
Sebagai fungsi dari Public relations didefinisikan  sebagai  fungsi  manajemen  yang menilai sikap
publik, menentukan kebijaksanaan seseorang atau organisasi demi kepentingan  publik,  serta  merencanakan  dan melakukan  program  kegiatan  untuk  meraih pengertian  dan  dukungan  public  (Tjiptono, 2000: 231) .
Fandy Tjiptono (2000: 231) menjelaskan  fungsi public relations sebagai berikut: press  relations,  product  publicity , corporate communication,
lobbying,
counseling .  Namun  menurut  Tjiptono  (2000: 231)  dalam  kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan diatas  tidak  seluruhnya  mendukung  tujuan pemasaran. Oleh karena itu dalam departemen Public  Relations dibentuk  seksi  khusus  yang disebut Marketing  Public  Relations (MPR). Tujuannya  agar  departemen  pemasaran  dan
departemen Public  Relations dapat  berjalan bersamaan.
Menurut  Basu  Swastha  (2009:  67)
mengatakan  bahwa  strategi  adalah  suatu rencana  yang  diutamakan  untuk  mencapai tujuan tersebut.
Beberapa perusahaan mungkin mempunyai tujuan yang sama, tetapi strategi  yang  pakai  untuk  mencapai  tujuan tersebut dapat berbeda. Jadi strategi ini dibuat berdasarkan  suatu  tujuan.  Kemudian  menurut Tull  dan  Kahle  (1990)  dalam  Fandy  Tjiptono (2000:  6)  mendefinisikan  strategi  pemasaran sebagai  alat  fundamental  yang  direncanakan untuk  mecapai  tujuan  perusahaan  dengan mengembangkan  keunggulan  bersaing  yang berkesinambungan melalui pasar yang dimasuki  dan  program  pemasaran  yang digunakan  untuk  melayani  pasar  sasaran tersebut. Selanjutnya menurut teori dari Keith Betterrick (2012: 153) strategi public relations adalah  pendekatan  menyeluruh  bagi sebuah  kampanye  atau  program  dalam penjelasan  rasional  dari  analisis  dalam penelitian. Inilah dasar terbangunnya program taktis  dan  memindahkan  perusahaan  dari posisi  yang  ada  sekarang  menuju  pada  posisi yang diinginkan pada akhir program.
Dari  definisi  di  atas  dapat  dikatakan bahwa  strategi  dipahamai  sebagai  suatu rencana  fundamental  yang  direncanakan dengan mengembangkan keunggulan bersaing dalam  hal  ini  adalah  potensi  potensi  wisata yang  dimiliki  oleh  Kabupaten  Kepulauan Talaud  yang  berkesinambungan  sebagai  alat utama  melalui  pendekatan  yang  secara menyeluruh  dari  keseluruhan  kampanye  dan program-program  yang  dilakukan  untuk mencapai  tujuan  dari  Dinas  pariwisata setempat  serta  membawa  posisi  Pariwisata  di Kepulauan  Talaud  lebih  baik  dan  sesuai dengan  apa  yang  diinginkannya.  Menurut Keith Butterick (2012: 55) mengatakan bahwa Marketing  Public  Relations (MPR)  atau Public  Relations yang  menangani  bagian Pemasaran  merupakan Public  Relations yang secara khusus mendukung aktivitas penjualan. Tujuan MPR sebagaimana di definisikan oleh
salah  satu  teori  utamanya  Kitchen  (2002) dalam  Keith  Butterick  (2012:  55) adalah mendapatkan  kesadaran  dan  membangun penjualan  melalui  hubungan  antar  konsumen dan merek ini berarti mengunakan PR sebagai bagian penting dalam aktivitas pemasaran.
Sedangkan  Mr.  Thomas  L.  Harris, dalam  Ruslan  (2001:  243)  pencetus  pertama konsep  MPR  menulis  definisi  MPR  dalam bukunya The  Master’s  Guide  To  Public Relations sebagai berikut:
Marketing public relations merupakan proses perencanaan, pelaksanaan dan pengevaluasian program-program yang merangsang pembelian dan kepuasan konsumen  melalui  komunikasi  mengenai informasi  yang  dapat  dipercaya  dan  melalui kesan-kesan yang menghubungkan perusahaan  dan  produknya  sesuai  dengan kebutuhan, keinginan, perhatian dan kepentingan para konsumen. Dari  definisi  di  atas  dapat  dikatakan bahwa marketing  public  relations (MPR) dipahamai  sebagai  salah  satu  aktifitas  yang mendukung  penjualan  dengan  tujuan  untuk mendapatkan  kesadaran  konsumen  dalam  hal ini  adalah  wisatawan  terhadap  potensi  yang dimiliki Kabupaten Talaud serta
meningkatkan  minat  para  wisatawan  melalui hubungan  antara  wisatawan  dengan  tempat wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Talaud.  Selain itu MPR merupakan perancang, pelaksana dan evaluasi  terhadap  program-program  yang dirancang  untuk  merangsang  keinginan  para wisatawan  untuk  berkunjung  ke  tempat tempat wisata tersebut dan kepuasan  terhadap tempat wisata tersebut melalui jalur komunikasi yang baik dan berbagai informasi yang dapat dipercaya mengenai tempat tempat wisata di Kabupaten Talaud.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  kualitatif  dengan  metode  studi kasus  dengan  memakai  obyek  tunggal  yaitu Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten Kepulauan  Talaud-Sulawesi  Utara.  Dalam
penelitian  ini  metode  pengumpulan  data adalah  wawancara  dan  observasi,  narasumber kepada  individu  individu    yang  berkatian dengan  penelitian  ini  yaitu    Dinas  Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kepulauan Talaud- Sulawesi Utara.
Deskriptif-Kualitatif  (Ardianto,  2010: 60) merupakan metode yang digunakan untuk mencari  teori,  bukan  menguji  teori  serta menitikberatkan  pada  observasi  dan  suasana alamiah  ( natural setting ).  Menurut  Elvinaro Ardianto (2010: 58) dalam penelitian kualitatif  seorang  peneliti  menjadi  instrument kunci.  Sedangkan  teknik  yang  digunakan dalam  pengumpulan  data  adalah  observasi partisipasi, dimana peneliti terlibat sepenuhnya  dalam  informan  kunci  yang menjadi  subjek  penelitian  dan  sumber informasi penelitian.
Subjek  dalam  penelitian  ini  berupa hasil  wawancara  yang  dilakukan  kepada kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, dan kepala  Bidang  Pariwisata  dan  Pemasaran, sedangkan  objek  dalam  penelitian  ini  adalah strategi marketing  public relations melalui program-program  promosi  yang  dilakukan  di Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Kepulauan  Talaud.  Teknik  Analisis  data dilakukan dengan mengkaji seluruh data yang diperoleh  melalui  hasil  wawancara,  serta observasi.  Kemudian  penulis  melakukan reduksi  dengan  cara  menulis  rangkuman  dan memilah  data  sesuai  dengan  kategorinya. Selanjutnya  tingkat  validasi  data  dilakukan menggunakan  trianggulasi  dengan  sumber data  yaitu  membandingkan  dengan  hasil pengamatan, pernyataan informan dan penulis,  situasi  penelitian,  keadaan  dan perspektif,  serta  hasil  wawancara  dan  isi dokumen  yang  berkaitan  dengan  penelitian. Sehingga  hasil  akhir  dari  penelitian  ini  akan menunjukan  gambaran  dari  keseluruhan  data yang telah diamati.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Kepulauan  Talaud  adalah  dinas yang  memiliki  tugas  pokok  dan  fungsi (tupoksi) dalam bidang pariwisata.
Terbentuknya  dinas  ini  tidak  terlepas  dari berdirinya  Kabupaten  Kepulauan  Talaud sebagai  daerah  otonom  yang  secara  resmi dimekarkan  pada  tanggal  02  Juli  2002 berdasarkan  dengan  Undang-Undang  Nomor 08  tahun  2002.  Sebagai  daerah  otonom  maka Kabupaten  Kepulauan  Talaud  memiliki  hak untuk  mengelola  dan  mengurus  rumah tangganya  secara  mandiri  sebagaimana  diatur dalam  Undang-  Nomor  32  Tahun  2004  yang telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 23  Tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah.
Sehingga melalui Peraturan Daerah
dibentuklah Dinas-Dinas daerah salah satunya Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Kepulauan Talaud.
Strategi  Marketing  Public  Relations Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan Kabupaten Kepulauan Talaud
Berdasarkan pada kondisi di lapangan peneliti  menemukan  bahwa  strategi  yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  dalam  mempromosikan  tujuan wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Kepulauan Talaud secara tidak langsung telah menggunakan  alat  utama Marketing  Public Relations menurut  Kotler  dan  Keller  (2016: 631),  adapun  alat  utama  yang  digunakan adalah sebagai berikut:

## Publications
Publications dilakukan melalui kemitraan dengan Asosiasi Travel Agent yaitu ASITA  ( Assosiation  of  Indonesian  Tour  and Travel Agencies ) dan ASPPI (Asosiasi Pelaku Pariwisata  Indonesia),  seperti  yang  dikatakan oleh  bapak  Andris  Tareluan,  sebagai  PLT Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten Kepulauan Talaud :
“ Melalui  ASITA  dan  ASPPI  ,  karena dua  lembaga  ini  lembaga  yang  diakui  untuk
mempromosikan ke dunia , ASITA merupakan asosiasi  dari  agen  travel  sehingga  mereka dapat  membawa  tempat  wisata  kita  untuk dipromosikan ke dunia “ Sehingga  terlihat  bahwa  dua  lembaga ini memiliki peranan penting dalam memediasi  semua  anggotanya  untuk  turut berpartisipasi dalam
mempromosikan berbagai  tujuan  wisata  di  Talaud  serta berkontribusi  dalam  menjangkau  wisatawan nusantara  dan  mancanegara,  karena  menurut Yoeti  (2013:  189)  dengan  melibatkan Tourist Association atau Official Tourism Organization khususnya  dalam  kegiatan promosi  sangat  perlu  sekali,  terutama  dalam pengarahan  dan  pelaksanaannya. Official organization secara  jelas  mengatur  dan melakukan fungsi pengawasan, membatasi “ to enforcement of ground rules for competition ”, proteksi  terhadap  konsumen,  pengawasan kwalitas  produk,  penetapan  harga  dan  syarat- syarat  penjualan.  Namun  peran  ASITA  dan ASPPI  belum  dapat  dilihat,  karena  kemitraan baru  dilakukan  pada  tahun  2017  sehingga hasilnya baru bisa dilihat pada tahun 2018.
Publications juga dilakukan
menggunakan media komunikasi online seperti website http://www.talaudkab.go.id serta media sosial Instafgram
@fotografertalaud  dan Group  Facebook Pariwisata  Talaud.  Seperti  yang  dikatakan oleh  Bp.  Erwin  Isak  Tamatompo,  sebagai Kepala bidang Pariwisata :
“ Strategi yang dilakukan untuk ajang promosi,  dilakukan  dengan  menyentuh  pada media online, website, media sosial,
Instagram,  facebook  untuk  menyentuh  anak anak muda untuk membantu promosi  “ Keuntungan dari promosi
menggunakan  media  online  adalah  mudah diakses,  akses  informasi  yang  tak  terbatas, konten  promosi  lebih  menarik  karena  bisa dalam bentuk gambar, musik dan video , tidak terbatas  ruang  dan  waktu,  dapat  menekan biaya  promosi, serta proses komunikasi dapat berlangsung dua arah, karena menurut Onggo (2004:  5-6)  elektronik  PR  dapat  melampaui
batas penghalang dalam menyampaikan pesan pesan-pesan secara langsung dengan memanfaatkan  potensi-potensi  besar,  seperti: komunikasi  yang  bersifat  konstan,  respon yang  cepat,  dapat  menjangkau  pasar  global, komunikasi  yang  interaktif  dan  berjalan  dua arah  serta  hemat  biaya.  Namun  berdasarkan kondisi riil dilapangan promosi melalui media online  masih  menemui  kendala  seperti  yang dikatakan bpk Erwin
“ kendala  kita  selama  ini  adalah teknisi  yang  dapat  mengelola  pergerakan media  online  kita  ,  dan  kadang  internet  yang belum  stabil  membuat  terjadinya  kelambatan dalam  mempromosikan  tempat  wisata  di Kabupaten Talaud ini “
Dengan  tidak  adanya  ahli  dalam bidang  teknologi  informasi  yang  mengelola website  dan  media  sosial  secara  professional, dan ketersediaan jaringan internet yang belum memadai,  menyebabkan  website  belum  dapat memberikan  informasi  secara  maksimal, karena  karakteristik  sosial  media  yang  baik yakni  ketersediaan  jaringan  sebagai  koneksi antar  komputer  yang  saling  terhubung  ( Nasrullah, 2015: 37)

## Events
Dalam mendongkrak kunjungan wisatawan, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan meluncurkan calender of event tahun 2017.
Dikatakan  pula  oleh  Bp.  Erwin  Isak  : “ Melakukan  ajang  kegiatan  tahunan,  seperti pelaksanaan  festival,  yang  sudah  menjadi agenda  event  pariwisata  nusantara  (  cross border ) “ Adapun event yang  dilaksanakan
adalah:
a) Upacara  Adat Mandurugu  Tonna atau upacara  adat  yang  dilakukan  sebagai bentuk  ucapan  syukur  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa  dalam  mengawali  tahun yang  baru,  dan  dilaksanakan  pada  31 Januari 2017.
b) Festival Mane’e atau  upacara  adat menangkap  ikan  menggunakan  daun janur,  yang  dilaksanakan  antara  bulan
Mei  hingga  Juni  2017  yang  berlokasi  di Pulau Intata’a, Kecamatan Nanusa.
c) Festival Pulau Sara’a 2017, juga sebagai event utama  tahun  2017  bersamaan dengan perayaan dengan hari ulang tahun daerah  Kabupaten  Kepulauan  Talaud yang  ke  15  tahun,  dilaksanakan  pada tanggal 03 Juli 2017 hingga 04 Juli 2017, lokasi event berpusat di pulau Sara’a dan lapangan  Sangkundiman  Melonguane. Kegiatan  yang  dilaksanakan  adalah berbagai  lomba,  pameran  Satuan  Kerja Perangkat  Daerah  (SKPD),  dan  konser musik  sebagai  acara  puncak  Festival Pulau Sara’a 2017 dengan menghadirkan Nava Urbach sebagai guest star .
d) Festival Seni dan Budaya Porodisa dalam rangka  memperkenalkan  tarian  dan musik tradisional yang ada di Kabupaten Kepulauan Talaud dan dilaksanakan pada minggu ketiga bulan oktober 2017.
Selain  itu,  pada  tanggal  10  Juni  2017 pemerintah daerah juga melakukan Launching Festival  Pulau  Sara’a  2017  di Manado Town
Square kota  Manado,  yang  bertujuan  untuk memperkenalkan
dan mempromosikan Festival Pulau Sara’a 2017 kepada masyarakat Sulawesi  Utara,  wisatawan  nusantara  dan wisatawan  mancanegara.  Selain  itu event promosi  juga  dilakukan  melalui  kegiatan- kegiatan  pameran  baik  yang  dilaksanakan oleh pemerintah daerah maupun terlibat dalam pameran  yang  dilaksanakan  oleh  pemerintah pusat  maupun  asosiasi-asosiasi  dalam  bidang pariwisata.  Adapun  pameran  yang  telah dilaksanakan  adalah  pameran  foto  “ Paradise Porodisa,  Surga  di  Utara  Indonesia”  yang dilaksanakan  pada  tanggal  17  Juli  2017 hingga 23 Juli 2017 di Manado Town Square 3  kota  Manado,  selain  itu  Dinas  Pariwisata dan  Kebudayaan  juga  pernah  mengikuti pameran  di  beberapa  kota  lain  diantaranya Bali, Surabaya, Jakarta, Batam dan Makassar.
Dengan  adanya event-event ,  maka secara tidak langsung akan membangun image dan brand knowledge pariwisata Talaud, serta menampilkan  bentuk  riil  dari  produk-produk
pariwisata  seperti  tarian,  makanan  khas,  kain tradsional,  serta  memberikan  dampak  pada meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisatawan, karena  menurut  Sulaksana  (2003:  83) event
merupakan peristiwa-peristiwa
yang dirancang  untuk  mengkomunikasikan  pesan- pesan tertentu pada audiens sasaran.

## Sponsorship
Sponsorship sebagai penyedia sponsor belum  dilakukan  karena  belum  adanya anggaran  khusus  sebagai  penyedia  sponsor dalam  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah  (APBD)  khususnya  anggaran  tahun 2017  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan. Sponsorship yang  dilakukan  masih  sebagai pencari  sponsor  dari  pihak  pemberi  sponsor dalam  mendukung  berbagai event promosi pariwisata.  Dengan  tidak  telibat  sebagai penyedia  sponsor  maka  secara langsung  telah melewatkan  kesempatan  dalam  melakukan ekspansi pasar, membangun brand knowledge , serta  menunjukan  keunggulan  produk-produk pariwisata  melalui  liputan  secara  berulang- ulang  oleh  media  massa  yang  meliput event- event yang  disponsori  sehingga  potensi  untuk meningkatkan  kunjungan  wisatawan  tidak dapat  dilakukan  secara  maksimal,  karena marketing public relations akan sangat efektif sebagai penyedia sponsor. Sponsorship dipilih oleh perusahaan karena menurut Almirah dan Suharyanti (2014: 62) adanya berbagai benefit yang  diperoleh,  antara  lain  menunjuk  pada keunggulan  produk,  mendapat awareness  dari masyarakat,  menciptakan brand  image ,  serta meningkatkan penjualan.

## News
News dilakukan  melalui  kerjasama dengan  KOMPAS  TV  sebagai media partner dan  media  promosi  pariwisata  di  televisi, karena  menurut  Lattimore,  dkk  (2010:  207) televisi  terus  menjadi  media  utama  untuk hiburan  dan  publisitas  produk. News tidak dikelolah oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  melainkan  dilakukan  oleh  media peliput.  Selain  itu  Dinas  Pariwisata  dan
Kebudayaan  hanya  memfasilitasi  peliputan yang dilakukan oleh media televisi dan media cetak.
Dikatakan oleh Bpk Erwin : “  Iklan  televisi tentang  Pariwisata  di Kepulauan Talaud bahkan muncul di beberapa  bioskop  dan  para  media  datang tanpa diundang, karena mereka  ingin mempromosikan daerah potensial baru sebagai  tujuan  wisata,  dan  ini  sangat menguntungkan bagi kita “
Akan  tetapi  akan  sangat  efektif  jika news dikelola langsung karena dapat memaksimalkan  fungsi  alat  utama  MPR, selain itu kontrol terhadap konten berita dapat dilakukan  secara  langsung  sehingga  dapat meminimalisir  kesalahan  dalam  pemberitaan yang  akan  berdampak  negatif  terhadap  citra instansi  dan  daerah  khususnya brand  image pariwisata  Kabupaten  Kepulauan  Talaud, karena  menurut  Almirah  dan  Suharyanti (2014:  62)  satu  dari  banyak  tugas  utama praktisi  PR  adalah  adalah  mencari  atau membuat  pemberitaan  yang  memberikan nama  baik  untuk  perusahaan,  publiknya, produknya,  dan  membuat  media  menerima press release dan menghadiri pers konferens.

## Speeches
Speeches tidak  cocok  digunakan  oleh Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  sebagai strategi marketing  public  relations ,  karena dalam lingkungan Pemerintah Daerah
Kabupaten  Kepulauan  Talaud,  pengelolaan speeches  merupakan  tugas  pokok  dan  fungsi (tupoksi) dari bagian Humas dan Protokoler di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Kepulauan Talaud. spechees akan  efektif  jika  dilakukan sebagai  strategi marketing public relations dalam  perusahaan,  karena  menurut  Sulastri dan  Saleh  (2017:  40) speeches sangat
dibutuhkan dalam memenuhi semakin tingginya kebutuhan perusahaan untuk
menjawab  setiap  keperluan  masyarakat  dan konsumen serta menjawab pertanyaan- pertanyaan  dari  media  atau  memberikan pengarahan  di  asosiasi  dan  di meeting yang
bertujuan untuk membicarakan soal penjualan yang dapat membangun citra perusahaan.

## Public Service Activity
Public  service  activity atau  layanan masyarakat dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dilakukan dalam bentuk pelatihan  pemberdayaan  masyarakat  melalui keahlian-keahlian dalam mengelola dan memproduksi produk-produk pariwisata
secara  mandiri,  juga  pemberian  dana  bantuan dan  alat  produksi  kepada  pemilik  Usaha Mikro  Kecil  Menengah  (UMKM),  selain itu public service activity dilakukan melalui kerja bakti  dengan  melibatkan  pemerintah  daerah dan elemen masyarakat, kegiatan ini biasanya dilakukan dalam mempersiapkan penyelenggaraan suatu event promosi pariwisata  daerah. Public  service  activity merupakan bagian dari fungsi utama birokrasi pemerintahan  sehingga  perlu  dimaksimalkan untuk  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat dan bidang usaha pariwisata juga meningkatkan citra pariwisata serta  hubungan baik  antara  pemerintah  daerah  dengan masyarakat  dan stakeholder ,  karena  menurut Rinaldi  (2012:  23)  pelayanan  publik  hampir secara  otomatis  membentuk  citra  ( image ) tentang kinerja birokrasi, sedangkan kebijakan Negara  yang  menyangkut  pelayanan  publik tidak lepas dari birokrasi.

## Identity Media
Identity  media yang  digunakan  di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan adalah logo resmi Kabupaten Kepulauan Talaud yang juga digunakan oleh seluruh satuan kerja perangkat daerah  (SKPD)  di  lingkungan  pemerintah Kabupaten  Kepulauan  Talaud.  Selain  itu penggunaan identity  media melalui  logo  juga digunakan  pada  pelaksanaan event-event promosi  pariwisata  salah  satunya  pada Festival Pulau Sara’a 2017.
Dalam instansi pemerintahan khususnya pemerintah daerah, lambang daerah merupakan tanda atau identitas daerah yang  digunakan  sebagai  bentuk  visual  dari
identity media , karena menurut Agustina, dkk (2012:  334)  sebagai  bentuk  visual,  identitas media merupakan simbol yang mencerminkan citra  atau image yang  hendak  disampaikan kepada  khalayak.  Selain  itu  penggunaan  logo dalam event pariwisata  berfungsi  sebagai media  komunikasi  dalam  mendistribusikan pesan-pesan  promosi  untuk  mempengaruhi minat  wisatawan  sehingga  meningkatkan jumlah  kunjungan  wisatawan  ke  Talaud, karena  menurut  Butterick  (2012:  22)  tujuan dari  PR  tidak  hanya  sekedar  mengirim informasi dengan pasif, namun juga memengaruhi  dan  mempersuasi  penerima pesan untuk melakukan tindakan.
Pelaksanaan  Strategi  Marketing  Public Relations Dinas Pariwisata dan Kebudayaan  Kabupaten  Kepulauan Talaud
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap program-program  promosi  menggunakan  alat utama Marketing  Public  Relations (MPR) yaitu publications , events , sponsorship , news , spechees , public  service  activity dan identity media (Kotler  &  Keller,  2016:  631)  yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan  tahun  2017  memperoleh  hasil yaitu:
a) Event merupakan  strategi  yang  paling banyak  mendatangkan  wisatawan  ke Talaud tahun 2017.
b) Publications dan sponsorship masih
mengalami  hambatan  yaitu  kurangnya sumber  daya  manusia,  jaringan internet , dan anggaran yang tidak tersedia.
c) News , public service activity dan identity media perlu dimaksimalkan
d) karena  masih  sangat  berpotensi  dalam peningkatan kunjungan wisatawan.
e) Spechees tidak  cocok  sebagai  strategi marketing  public relations di  Dinas Pariwisata dan Kebudayaan karena merupakan  tupoksi  bagian  Humas  dan Protokoler di Sekretariat Daerah Kabupaten Kepulauan Talaud. Sehingga  dibutuhkan  perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi dalam memaksimalkan  implementasi  alat  utama marketing  public  relations sebagai  strategi dalam meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan  (Lina  Sinatra  dan  Krismiyanti, 2013: 43).
Menurut  kepala  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  dan  kepala  Bagian  Pariwisata dan  Pemasaran  bahwa  strategi marketing public  relations yang  dilakukan  pada  tahun 2017  telah  meningkatkan  jumlah  kunjungan wisatawan.  Peningkatan  jumlah  kunjungan wisatawan  tahun  2017  didominasi  oleh wisatawan  yang  datang  ke  Festival  Pulau Sara’a 2017, selain itu festival ini merupakan event utama  tahun  2017.  Sebagai  salah  satu strategi marketing  public  relations melalui event , pelaksanaan Festival Pulau Sara’a 2017 juga  telah  mendorong  peningkatan  jumlah wisatawan  pada event - event pariwisata  tahun 2017  lainnya.  Adapun  jumlah  pertumbuhan pariwisata  tahun  2016/2017  akan  dijelaskan melalui grafik berikut ini:
Dari grafik diatas dapat dilihat bahwa tahun  2016  jumlah  wisatawan  nusantara adalah 2.700 wisatawan meningkat menjadi 3.000  wisatawan  pada  tahun  2017, sedangkan  jumlah  wisatawan  mancanegara tahun  2016  adalah  95  wisatawan  meningkat 105  wisatawan  tahun  2017,  adapun  jumlah
Grafik 1 Perbandingan Jumlah Kunjungan Wisatawan tahun 2016 dan 2017
Sumber: Katalog Kabupaten Kepulauan Talaud dalam Angka https://talaudkab.bps.go.id)
pertumbuhan  wisatawan  masih  didominasi oleh kunjungan wisatawan nusantara.
Berdasarkan hasil grafik diatas maka pertumbuhan  jumlah  kunjungan  wisatawan hanya  meningkat  sebanyak  300  wisatawan nusantara  dan  10  wisatawan  mancanegara tahun  2017.  Jumlah  pertumbuhan  wisatawan sangat  dipengaruhi  oleh  strategi marketing public  relations yang  dilakukan  oleh  Dinas Pariwisata  dan Kebudayaan  pada tahun  2017, pada  pelaksanaan  beberapa  strategi  masih mengalami  kendala  dan  sebagian  lagi  belum dilakukan  secara  maksimal.  Peningkatan jumlah  kunjungan  wisatawan  akan  lebih  baik jika  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan melakukan  inovasi  dalam  strategi marketing public  relations ,  hal  ini  dikatakan  oleh  bpk Andris Tareluan:
“ Departemen pariwisata harus selalu mencari daerah mana yang bisa mengandung potensi untuk mendatangkan wisatawan. Oleh karena  itu  mereka  ada  yang  namanya  wisata Buatan,  yaitu  tempat  wisata  yang  sengaja dibuat  untuk  menarik  wisatawan,  misalnya patung  Tuhan  Yesus,  merupakan  salah  satu tempat wisata buatan”
Disini  terlihat  bahwa  inovasi  tentang tempat  wisata  baru  yang  dapat  dibuat  dengan tujuan untuk menarik wisatawan mengunjungi tempat  wisata  tersebut,    karena  menurut  Lina
Sinatra dan Krismiyanti (2013: 48) keberagaman inovasi dalam strategi marketing public  relations akan  memberikan  pengaruh
dalam menarik minat wisatawan dan meningkatkan kunjungan wisata ke
Kabupaten  Kepulauan  Talaud  pada  tahun- tahun berikutnya.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dari  strategi marketing public relations di Dinas Pariwisata
dan Kebudayaan Kabupaten Kepulauan Talaud, terlihat bahwa strategi yang dilakukan dalam  mempromosikan  kabupaten  talaud adalah  melalui  publication,  penyelenggaraan event,  news,  public  service  activity juga identity media.
Dalam  pelaksanaan  nya  mereka  masih menemui  beberapa  kendala  terutama  dalam hal  publication  dan  sponsorship,  karena dipengaruhi  oleh  sumber  daya  manusia, ketersediaan  jaringan  internet,  kerjasama dengan  asosiasi  pariwisata  nasional,  dan ketersediaan  anggaran  sponsor  yang  belum ada. Untuk penelitian selanjutnya perlu dilihat dari  keterlibatan  masyarakat  setempat  dalam partisipasinya  bersama  dengan  pemerintah daerah untuk mengembangkan daerah pariwisata Kabupaten Kepulauan Talaud ini.

## Ucapan Terimakasih
Ucapan terimakasih di tujukan kepada Kepala Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten Kepulauan Talaud ( PLT) dan Kepala Bidang Pariwisata Kabupaten Kepulauan Talaud yang telah  memberi  informasi  untuk  penyelesaian penelitian ini.

## Daftar Pustaka
Agustina,  Heriyani.  Nurfalah,  Farida  dan Sutopo,  Popo.  (2012).  Makna  Logo sebagai  Cerminan  Citra  Perusahaan (Studi  Deskriptif  pada  Logo  Cirebon Televisi), Prosiding  Seminar  Nasional. (Online) , Vol. 4, No.1, (http://komunikasi.unsoed.ac.id. diakses tanggal 08 Agustus 2018). Almira,  Septika,  Khairunnisa  dan  Suharyanti. (2014). Implementasi Strategi Marketing  Public  Relations  dalam Pengelolaan  Citra  Merek, Journal Communication Spectrum (Online) Vol.4  No.1,  (http://journal.bakrie.ac.id. diakses tanggal 07 Agustus 2018).
Ardianto, Elvinaro. (2010). Metode Penelitian untuk  Public  Relations-Kuantitatif  dan Kualitatif , Bandung: Simbiosa
Rekatama Media.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Talaud. (2017).  Statistik  Daerah  Kabupaten Talaud  2017: Katalog  1102001.7104 ,
(https://talaudkab.bps.go.id. Diakses tanggal 17 September 2018).
Butterick,  Keith.  (2012). Pengantar  Public Relations:  Teori  dan  Praktik ,  Jakarta:
PT. Raja Grafindo Persada. Chatamallah, Maman. (2008) . Strategi “Public  Relations” dalam  Promosi Pariwisata: Studi Kasus Dengan Pendekatan “Marketing Public Relations di Provinsi Banten. Mediatour: Jurnal Komunikasi. (Online) Vol.9, No. 5, (https://ejournal.unisba.ac.id. diakses tanggal 09 April 2017).
Jefkins, F, Yadin, D. (2004). Public Relations, Edisi 5 , Jakarta: Penerbit Airlangga.
Koondoko, Yovanca. Putra, I Nyoman Darma
dan  Paturusi,  Syamsul  Alam.  2017.
Pengembangan  Pariwisata  Kabupaten Kepulauan  Talaud  Provinsi  Sulawesi
Utara, Jurnal Master Pariwisata (JUMPA). (Online), Vol.4, No.1,
(https://ojs.unud.ac.id. diakses  tanggal 26 November 2017).
Kotler,  Philip  dan  Keller,  Kevin  Lane. (2016). Marketing  Management ,  15 th
Edition,  New  Jersey:  Pearson  Pretice Hall, Inc.
Lattimore,  Dan.  Baskin,  Otis.  Heiman, Suzette, T. dkk. (2010). Public Relations :  Profesi  dan  Praktik,  Jakarta: Penerbit Salembah Humanika.
Nasrullah,  Rulli.  (2015). Media  Sosial : Perspektif  Komunikasi,  Budaya  dan Sosioteknologi,  Bandung:  Simbiosa Rekatama Media.
Onggo,  Bob,  Julius.  (2004). Cyber  Public Relations ,  Jakarta:  PT.  Elex  Media Komputindo.
Rinaldi,  Rudi.  (2012).  Analisis  Kualitas Layanan  Publik  (Studi  pada  Biro
Umum  Sekretariat  Daerah  Provinsi
Sumetra  Utara), Jurnal  Administrasi
Publik. (Online) , Vol.1, No.1,
(http://id.portalgaruda.org. Diakses
tanggal 08 Agustus 2018).
Ruslan,  Rosady.  (2001). Manajemen  Humas dan  Manajemen  Komunikasi (Konsepsi dan  Aplikasi),  Jakarta:  PT  Raja Granfido.
Sulaksana, Uyung. (2003). Tomato : Integrated Marketing Communications, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Sulastri,  Fitri  dan  Saleh,  Gunawan.  (2017).
Aktifitas  Marekting  Public  Relations (MPR) dalam Meningkatkan Pelanggan (Studi pada The baliview Luxury Villas
Pekanbaru), Jurnal Communiverse Vol.3  No.1,  (http://jurnal.univrab.ac.id. diakses tanggal 08 Agustus 2018). Swastha, Basu dan Irawan. (2009). Manajemen Pemasaran Modern , Yogyakarta: Liberty. Tjiptono,  F.  (2000). Strategi  Pemasaran, Edisi 4 , Yogyakarta: Andi Offseto. Yoeti, Oka, A. (2013). Pemasaran Pariwisata:  Tourism  Marketing,  Edisi Revisi , Bandung: Penerbit Angkasa. Wibowo,  L.A.  (2008). Modul  Usaha  Jasa Pariwisata : Diasajikan pada Pendidikan dan  Pelatihan  Profesi  Guru  (PLPG) Bidang  Keahlian  Manajemen  Bisnis. (Online) (Http://File.Upi.Edu/Direktori/Fpips/Pr odi._Manaj._Pemasaran_Wisata/Lili_A diwibowo/Makalah@Lili_Adi_Wibowo /Usaha_Jasa_Pariwisata@Lili_Adi_Wi bowo.Pdf, Diakses Tanggal 12 September 2018). Wijaya, L.S. dan Krismiyati. (2013). Identifying  Marketing  Public  Relations Strategies  Implemented  in  Private
University  For  Increasing  Students
Intake in Central Java-Indonesia, ResearcersWorld:  Juournal  of  Arts, Science  &  Commerce  (Online) Vol.4, (http://www.researchersworld.com. diakses tanggal 08 Agustus 2018).