## PENINGKATAN KINERJA KEPALA MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI DAN SWASTA DI KOTA JAYAPURA  MELALUI FUNGSI PENGAWASAN PENGAWAS

## Sutinah
Kantor  Kementerian Agama Kota Jayapura sutinaumitina6@gmail.com
INFO ARTIKEL

## ABSTRAK
Diterima : 02-01-2023 Direvisi   : 04-01-2023
Disetuji   : 05-01-2023 Penelitian ini membahas tentang Upaya Pengawas dalam Meningkatkan    kinerja  kepala  madrasah  melalui  fungsi  pengawasan pengawas di madrasah Ibtidaiyah sekota jayapura. Tujuan penelitian ini adalah  Untuk  mengetahui  fungsi  pengawas  dalam  meningkatkan kinerjsa  kepala  madrasah  di  Mi  Negeri  maupun  swasta  di  kota Jayapura,  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  metode penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan  psikologis  dan gpendekatan paedagogik. Sumber data dalam penelitian ini yang terdiri dari kepala madrasah, Ketua K3MI, Ketua KKG, guru, dan sumber data lain  berupa  dokumentasi  penting  menyangkut  profil  madrasah,  data kepala  madrasah  unsur  penunjang  pendidikan  lainnya.  Penelitian  ini menyimpulkan bahwa, fungsi pengawasan  pengawas Madrasah dalam meningkatkan kinerja Kepala Madrasah negeri dan swasta yang ada di Kota  jayapura  belum  berjalan  dengan  baik  sehingga  perlu  upaya maksimal untuk memperbaikinya dengan cara melakukan perencanaan, pelaksanaan,  dan  evaluasi  program  Pengawasan  serta  memberikan bimbingan dan pelatihan  baik berupa pembinaan akademik maupupun pembinaan manajerial. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa fungsi kepengawasan    pengawas  dalam  meningkatkan  kinerja  kepala madrasah  di  MI  sekota  Jayapura    selama  pelaksanaan  tugas  dengan mengacu  kepada  pembinaan  kegiatan  akademik,  manajerial  dan ekstrakurikuler  sudah  merata,.  Dengan    usaha  yang  dilakukan  oleh pengawas  dengan    memberikan  pembinaan,  motivasi  dan  dorongan akhirnya  para  kepala  madrasah    melakukan  perubahan  menjadi  lebih baik dalam memenejemen satuan pendidikan yang mereka kelola.

## ABSTRACT
This  study  discusses  the  efforts  of  supervisors  in  improving  the performance  of  madrasah  principals  through  the  supervisory  function of supervisors in madrasah Ibtidaiyah in Jayapura city. The purpose of this study was to determine the function of supervisors in improving the performance of madrasah principals in state and private madrasahs in Jayapura  city.  The  method  used  in  this  research  is  a  qualitative research  method  using  psychological  approaches  and  pedagogical approaches.  The  data  sources  in  this  study  consisted  of  madrasah heads,  K3MI  Chairpersons,  KKG  Chairpersons,  teachers,  and  other data  sources  in  the  form  of  important  documentation  regarding madrasah  profiles,  madrasah  head  data  other  educational  support elements.  This  study  concludes  that,  the  supervisory  function  of Madrasah  supervisors  in  improving  the  performance  of  public  and private  madrasah  principals  in  Jayapura  City  has  not  gone  well  so  it needs  maximum  efforts  to  improve  it  by  planning,  implementing,  and evaluating supervision programs and providing guidance and training in the form of both academic coaching and managerial coaching. The results  of  this  study  indicate  that  the  supervisory  function  of supervisors  in  improving  the  performance  of  madrasah  heads  in  MI
Kata kunci : pengawas; kinerja; Kepala madrasah
Keywords: supervisor; performance;
madrasah
principal
Jayapura  city  during  the  implementation  of  tasks  with  reference  to coaching academic, managerial and extracurricular activities has been evenly distributed. With the efforts made by the supervisor by providing guidance,  motivation  and  encouragement,  the  madrasah  heads  finally made  changes  for  the  better  in  managing  the  education  units  they manage.
*Author: Aulia Karimah Email : auliakrr@student.upi.edu

## Pendahuluan
Pengawas  madrasah  memiliki  peran  penting  dalam  meningkatkan  kualitas atau  mutu  pendidikan  di  satuan  pendidikan  ( Wibowo  &  Muawanah ,  2019). Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Kemdikbud),  Kementerian  Agama, serta  Kementerian  Pendayagunaan  Umum  dan  Reformasi  Birokrasi  mengawasi berbagai  bidang  regulasi.  Regulasi  terbaru  terkait  peraturan  regulasi  yang dikeluarkan oleh Kementerian PAN dan RB  adalah Perubahan atas Permen PAN dan  RB  No.  14  Tahun  2014  oleh  Menteri  PAN  dan  RB.  Nomor  21  Tahun  2010 tentang  Jabatan  Penjabat  Pengawas  Sekolah  dan  Nilai  Kreditnya.  Peraturan  ini menunjukkan  keseriusan  pemerintah  dalam  upaya  meningkatkan  pendidikan madrasah  dalam  peran  pengawasannya.  Madarasa  Madarasa  Madarasa  Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa Madarasa  Madarasa  Madarasa  Madarasa  Madarasa  rumah  diberkahi  dengan pendidikan  berkualitas  yang  mengkompensasi  pengembangan  profesional  kepala sekolah  ( Nur  et  al .,  2016).  Madrasah/Sekolah  Su  Bagi  guru  dayung  harus  sadar dan  kompeten  untuk  melakukan  semua  tugas  pengawasan  sebagai  Kepala Madrasah/Madrasah.
Kegiatan  dan  kegiatan  kami  dan  kelas  sederhana  di  bawah  pengawasan pengawas.  Efisiensi  berarti  teks  bersih  terbaik  tentang  pertarungan  antara keteraturan  dan  kerusakan  yang  terjadi  ( Julianto ,  2018).  Efisiensi  terkait  dengan sumber  daya,  uang  dan  waktu  serta  proses,  tetapi  mereka  memiliki  pencapaian yang telah ditentukan sebelumnya dan hasilnya terkait dengan tujuan yang efektif. Perdagangan  manusia  dan  migrasi  kabupaten  subang  ( Bastaman  et  al .,  2020). Upaya  pengawas  dalam  pengawasan  kinerja  sangat  penting  dan  harus mengerjakan dengan sebaik - baiknya sesuai dengan petunjuk dan ketentuan yang berlaku ( Rahmawan & Masruroh , 2020).
Dalam rangka mewujudkan mutu pendidikan, kinerja MI Sekota Jayapapiras berusaha  keras  untuk  meningkatkan  hasil.  Melalui  penjangkauan,  penasihat langsung  dapat  memberikan  bimbingan  dan  pelatihan  yang  diberikan  oleh afiliasinya. Namun, perlu untuk terus mengembangkan kekuatan profesional.
Dibidang  keguruan  itu  sendiri  ada  tiga  persyaratan  pokok  seseorang  itu menjadi  tenaga  profesional.  Pertama  memiliki  ilmu  pengetahuan  dibidang  yang diajarkannya  sesuai  dengan  kualifikasi  bidang  tersebut,  Kedua  memiliki pengetahuan  dan  keterampilan  dibidang  keguruan,  dan  ketiga  memiliki  moral akademik ( Mustofa , 2019).
Dilihat  dari  rumusan  masalah  yang  diangkat  pada  penelitian  ini,  maka tujuan  dari  penelitian  ini  adalah:  untuk  mengetahui  peningkatan  kinerja  Kepala
Madrasah  Mi  swasta  dan  negeri  di  Kota  Jayapura  melalui  fungsi  kepengawasan pengawas pengawas madrasah.
Pengawas  satuan  pendidikan/madrasah  adalah  pejabat  fungsional  yang berkedudukan sebagai pelaksana teknis untuk melakukan pengawasan pendidikan terhadap  sejumlah  madrasah  tertentu  yang  ditunjuk/ditetapkan  dalam  upaya meningkatkan kualitas proses dan hasil belajar/bimbingan untuk mencapai tujuan pendidikan ( Habibah , 2020).
Pengawasan adalah kegiatan manajer yang mengusahakan agar tugas - tugas terselenggara sesuai rencana yang ditetapkan atau dengan hasil yang dikehendaki ( Jayanti ,  2019).  Definisi  ini  sejalan  dengan  yang  dikemukakan  oleh  Lembaga Administrasi  Negara  (LAN)  yang  mengartikan  pengawasan  adalah  suatu  proses kegiatan  seorang  pimpinan  untuk  menjamin  agar  pelaksanaan  organisasi  sesuai dengan rencana, kebijakan, dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan sesuai dengan aturan perundang-undangan.(2.1)
Menurut PP RI Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP)  juga  menegaskan  kriteria  pengawas  satuan  pendidikan  adalah  berstatus sebagai  guru  sekurang-kurangnya  delapan  tahun  atau  kepala  sekolah  sekurang- kurangnya  empat  tahun  pada  jenjang  pendidikan  yang  sesuai  dengan  satuan pendidikan  yang  diawasi,  memiliki  sertifikat  pendidikan  fungsional  sebagai pengawas satuan pendidikan, serta telah lulus seleksi pengawas satuan pendidikan ( Rahmah , 2018).
Menurut  Syaiful  Sagala,  ciri  pengawas  profesional  ditandai  adanya kemampuan yang direfleksikan pada pengetahuan, sikap, dan keterampilan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi pengawas ( Awaluddin Sitorus & Kholipah , 2018).  Kemampuan  fisik  keturunannya  didasarkan  pada  pengembangan manajemen pendidikan, kurikulum, masyarakat dan seni ilmu. Menurut pendapat ini,  bagaimana  seorang  profesional  dapat  secara  efektif  memperdebatkan pekerjaannya untuk  mencapai  jenis pemantauan,  seleksi seleksi dan dan terbuka. Karena  pengawas,  kepala  sekolah  dan  guru  memiliki  karakteristik  yang  berbeda dalam pelaksanaan supervisi.
Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat  dikatakan,  bahwa  peranan  pengawas sangat strategis di dalam melakukan fungsi supervisi akademik dan manajerial di Madrasah.  Sebagai  supervisor  akademik,  pengawas  madrasah  dituntut  memiliki pengetahuan, sikap, dan  keterampilan di  bidang proses pembelajaran sehingga ia dapat  memainkan  peranan  dan  fungsinya  membantu  guru  dalam  meningkatkan proses  dan  strategi  pembelajaran,  sedangkan  sebagai  supervisor  manajerial pengawas  madrasah  dituntut  untuk  memiliki  pengetahuan,  sikap, dan keterampilan di bidang manajemen dan leadership sehingga pengawas Madrasah dapat  memainkan  peranan  dan  fungsinya  membantu  kepala  Madrasah  dalam mengelola sumber daya Madrasah secara efisien dan efektif.
Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat  dikatakan,  bahwa  peranan  pengawas sangat strategis di dalam melakukan fungsi supervisi akademik dan manajerial di Madrasah.  Sebagai  supervisor  akademik,  pengawas  Madrasah  dituntut  memiliki pengetahuan, sikap, dan  keterampilan di  bidang proses pembelajaran sehingga ia
dapat  memainkan  peranan  dan  fungsinya  membantu  guru  dalam  meningkatkan proses  dan  strategi  pembelajaran,  sedangkan  sebagai  supervisor  manajerial pengawas  madrasah  dituntut  untuk  memiliki  pengetahuan,  sikap,  dan keterampilan di bidang  manajemen dan leadership  sehingga pengawas Madrasah dapat  memainkan  peranan  dan  fungsinya  membantu  kepala  madrasah  dalam mengelola sumber daya madrasah secara efisien dan efektif ( Rohmatika , 2017).
Menurut  undang-undang,  kinerja  berkaitan  dengan  usaha  yang  dapat dilakukan oleh sekelompok orang dalam suatu organisasi menurut wewenang dan landasannya  masing-masing  untuk  mencapai  tujuan  yang  bersangkutan  secara hukum terbuka ( Giyarto , 2018). Kinerja kepala sekolah untuk Exana atau sekolah yang dipimpinnya, kinerja kerjanya yang dalam dikemas dengan organisasi untuk menangani  cerita  strategis,  kepuasan  dan  opini  dapat  bercampur  dalam  sejarah Swedia  ( Asyari ,  2020).  Menutut  ( Mustafid ,  2017)  Kami  akan  terus  berusaha untuk  mewujudkan  kinerja  organisasi,  untuk  memberi  Anda  kepuasan  bersama dan  umpan  balik  ekonomi.  Oleh  karena  itu,  kinerja  merupakan  konstruk  ternak, sehingga  cara  mengukur  kondisi  barib  bervariasi.  Mereka  mengatakan  ada  lima hal  dalam  musik  pertunjukan:  1)  Kualitas  karya,  termasuk  kedalaman, penampilan,  dan  penerimaan  palsu.  2)  Kualitas  pekerjaan,  meliputi:  ukuran  dan struktur. 3) Pemantauan yang diperlukan: termasuk saran, koreksi dan perbaikan. 4) Ketersediaan meliputi: Regulasi, Keandalan/Keandalan dan Ketepatan waktu 5) Perlindungan  meliputi:  Pencegahan  pemborosan,  Peralatan  d  Konsistensi  dan Pemeliharaan.
Prinsip dasar kinerja, kinerja bekerja atas prinsip dasar yang dapat dijadikan acuan bersama  agar dapat  mencapai  hasil  yang  diharapkan. Prinsip  dasar kinerja menjadi  pondasi  bagi  kinerja  organisasi  untuk  mencapai  tujuan.  Sebagai  prinsip dasar  kinerja  adalah  bersifat  strategis,  merumuskan  tujuan,  menyusun perencanaan,  mendapatkan  umpan  balik,  melakukan  pengukuran,  melakukan perbaikan  kinerja,  sifatnya  berkelanjutan,  menciptakan  budaya,  melakukan pengembangan, berdasarkan pada kejujuran memberikan pelayanan, menjalankan tanggung  jawab  dirasakan  seperti  bermain,  adanya  rasa  kasihan,  terdapat konsensus dan kerjasama serta terjadi komunikasi dua arah.
Menurut  Ketentuan  Rosentono,  kinerja  adalah  sekelompok  orang  dalam suatu  organisasi  satu  orang  yang  sah  untuk  mencapai  tujuan  yang  bersangkutan secara  sah,  menurut  penguasa  dan  bersenjata  yang  dapat  dijangkau.  Hukum  dan menurut  etika  dan  moral.  Kinerja  kepala  sekolah  adalah  kemampuan  untuk melaksanakan suatu pekerjaan atau tugas yang baik di sekolah yang dipimpinnya. Kinerja  Restoran  Strate,  kepuasan  pelanggan  dan  realisasi  lingkungan  strategis adalah  pekerjaan  organisasi.  Menurut  Bernadin,  Grossere  dan  Leksen  (1995), pelaksanaan  tindakan  adat  yang  diwariskan  kepada  masyarakat  hutan  dan masyarakat  akan  dianggap  dikemas  dengan  kerja  keras.  Oleh  karena  itu,  kinerja merupakan  konstruk  ternak,  sehingga  cara  mengukur  kondisi  barib  bervariasi. Mereka  mengatakan  ada  lima  faktor  dalam  skala  kinerja:  1)  kualitas  pekerjaan, akurasi  aktual,  bentuk  penerimaan  hasil.  2)  Kualitas  pekerjaan,  meliputi:  ukuran dan  struktur.  3)  Pemantauan  yang  diperlukan:  termasuk  saran,  koreksi  dan
perbaikan.  4)  Ketersediaan  meliputi:  Regulasi,  Keandalan/Keandalan  dan Ketepatan waktu 5) Perlindungan meliputi: Pencegahan pemborosan, Peralatan d Konsistensi dan Pemeliharaan.
Prinsip  dasar  kinerja  Pelaksanaan  pekerjaan  didasarkan  pada  prinsip  dasar bahwa dimungkinkan untuk memperoleh dana bersama untuk mencapai hasil yang diharapkan. Prinsip dasar kinerja akan menjadi lawan dari organisasi kinerja untuk minggu  target.  Sebagai  strategi  prinsip  sikap  dasar,  merumuskan  tujuan, perencanaan  menu,  mendapatkan  umpan  balik,  mengukur  domain,  domain peningkatan  kinerja,  sifat  berkelanjutan,  peminjaman  budaya,  pengembangan domain,  menargetkan  loyalitas  untuk  memberikan  layanan,  memenuhi  tanggung jawab,  tampaknya  bermain  maaf,  ada  komunikasi  dan  kerjasama  dan  dua  Ada sambungan jalan.
Standar  Kinerja  Standar  kinerja  adalah  ukuran  tingkat  kinerja  yang diharapkan  tercapai  dan  yang  dinyatakan  dalam  suatu  pernyataan  kuantitatif ( Ichsan  et  al .,  2020).  Penerapan  standar  kinerja  dapat  bersumber  dari  peraturan perundang-  undangan  yang  berlaku,  keputusan  manajemen,  pendapat  para  ahli, atau  dasar  pengalaman  dari  pekerjaan  yang  sama  tahun-tahun  sebelumnya. Penetapan  standar  kinerja  hendaknya  memperhatikan  hal  sebagai  berikut:  1) Identifikasi  pelanggan  yang  jelas  2)  Identitas  stakeholder  yang  jelas  3)  Hasil survei periodik mengenai macam dan mutu pelayanan yang diinginkan pelanggan 4) Komlikasi pengaduan dan keluhan melalui kotak pengaduan sebagai balikan 5) Telah tersedianya fasilitas informasi pelayanan yang mudah diakses pelanggan 6) Adanya  ketetapan  mengenai  jangka  waktu  maksimum  pelayanan  (situasi)  7) Usaha memperbaiki kemampuan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  dirancang  dengan  menggunakan  pendekatan  psikologis  dan pendekatan paedagogik. Dasar pertimbangan menggunakan kedua pendekatan ini karena  sasaran  penelitian  menyangkut  fungsi  pengawas  Madrasah  Ibtidaiyah dalam meningkatkan kinerja Kepala Madrasah .
Madrasah Ibtidaiyah pada masalah psikologis dan masalah pedagogik dalam hal  ini  adalah  kemamapuan  kepala  madrasah  sebagai  manajerial  dalam meningkatkan  kualitas  pendidikan  baik  dari  segi  pengelolaan  sampai  pada  hasil mutu pendidikannya.
Penelitian  ini  berlokasi  di  Kota  Jayapura  Penentuan  lokasi  penelitian  ini berdasarkan  pertimbangan  bahwa  penulis  sendiri  sebagai  salah  satu  pengawas  di kantor  kementerian  agama  kota  Jayapura.  Hasil  observasi  awal  penulis menemukan  bahwa  fungsi  Pengawasan  Madrasah  di  Kota  Jayapura  kurang berfungsi  secara  maksimal.  Peneliti  adalah  pengawas  madrasah  yang  masih  baru dan baru mendapatkan Sk Perapril 2021 kemarin.
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  survey  (penelitian lapangan).  Pengumpulan  data  utamanya  melalui  wawancara,  observasi,  dan kuesioner melalui sejumlah sampel yang diambil dari suatu populasi. Pendekatan survey dalam penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis tentang
Fungsi  Pengawas  Madrasah  Ibtidaiyah  terhadap  kinerja  Kepala  Madrasah Ibtidaiyah di Kota Jayapura
Data  yang  dikumpulkan  dalam  penelitian  ini  diperoleh  dari  hasil wawancara,  observasi  langsung  dan  kuesioner  dari  para  Kepala  Madrasah  ketua KKG, MI, ketua K3MI dan guru dikota Jayapura.

## Hasil Dan Pembahasan
Berdasarkan  aturan  yang  ditetapkan  oleh  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan tahun 2014 yang dikutip sebagai berikut bahwa “Pengawas madrasah yang  berstatus  pegawai  negeri  sipil  yang  diberi  tugas  tanggung  jawab  secara penuh  oleh  pejabat  yang  berwenang  untuk  melaksanakan  pengawasan  akademik dan manajerial pada satuan pendidikan”. Pengawas harus memahami tugas yang diamanahkan  oleh  undang-undang  yakni  bertugas  melakukan  pengawasan akademik  dan  manajerial.  Tentu  hal  ini  harus  dilakukan  dengan  metode  yang tepat,  sehingga  guru-guru  madrasah  tidak  sekedar  memperbaiki  laporan  hanya pada  saat  pengawas  berkunjung  ke  madrasah.  Dalam  konteks  pemahaman, pengawas  kurang  memahami  secara  keseluruhan  tentang  konsep  kepengawasan, sehingga  kepengawasannya  terkesan  monoton  dan  kaku  (Partisipan  Laily Kurniasari Kepala MIn, diwawancara tanggal 25 Februari 2022). Ismail (2018, h. 59)  mengatakan  bahwa  “Dalam  dunia  bisnis  mutu  adalah  kepuasan  pelanggan, jika  diterjemahkan  dalam  dunia  pendidikan  adalah  kepuasan  masyarakat (stakeholders) terhadap output dari lembaga pendidikan itu sendiri”.
Fungsi  pengawas  madrasah  diantaranya  pembinaan  dan  pengembangan madrasah  Ibtidaiya  .  Madrasah  dalam  hal  ini  adalah  tempat  belajar  tingkat  dasar yang  pengawas  harus  pahami  model  seperti  apa  yang  diperlukan  dan  proses pengembangannya.  Ditambah  lagi  pada  era  globalisasi  saat  ini  tuntutan  zaman yang  membuat  semuanya  harus  cepat  berkembang.  Pembinaan,  pembimbingan dan  pengembangan  guru  madrasah  juga  adalah  salah  satu  fungsi  terpenting  bagi kehadiran pengawas. Namun dalam hal ini pengawas memahami bahwa posisinya adalah  sebagai  penegak  undang-undang  dalam  hal  pengawasan.  Mengawasi kinerja  guru-guru  madrasah.  Fungsi  pengawas  selanjutnya  adalah  pemantauan penerapan  standar  nasional  pendidikan.  Fungsi  inilah  yang  kemudian  menjadi penentu  keberhasilan  dalam  proses  pengawasan  dan  untuk  memaksimalkan kepengawasannya.

## 1. Penyusunan Program Perencanaan Pengawasan
Penyusunan  RKS,  RKT,  RKAS  dengan  memantau  dan  membimbing pengawasannya.  Melaksanakan  pembimbingan  terhadap  guru  dengan  cara mengadakan  bimbingan  dan  monitoring  hasil  kegiatan  KKG  dan  K3MI. Mengumpulkan  dan  mengelola  sumber  daya  pendidikan  dan  proses  belajar mengajar  di  lingkungan  madrasah  yang  berpengaruh  pada  hasil  belajar  siswa melalui  observasi,  monitoring  dan  wawancara.  Melaksanakan  pembinaan  dan pendampingan  guru  di  madrasah  tentang  pelaksanaan  KBM  berbasis  karakter dengan  melakukan  kunjungan  kelas,  rapat  dan  diskusi  dengan  guru-guru. Memberi contoh pelaksanaan tugas guru dalam mengajar serta memberikan saran
kepada  lembaga  terkait  untuk  meningkatkan  kemampuan  profesionalisme  guru dengan  melakukan  kunjungan  dan  merumuskan  saran-saran  berdasarkan  hasil kepengawasan.  Pengawas  menyusun  program  tahunan  dengan  mengadakan diskusi,  menganalisa  hasil  evaluasi  kepengawasan.  Monitoring  dan  pembinaan penerimaan  mahasiswa  baru  dengan  memantau  dan  mengikuti  pedoman penerimaan  siswa  baru.  Melakukan  sosialisasi  penyusunan  KTSP  dengan mengadakan  pertemuan  bersama  kepala  madrasah.  Administrasi  pembelajaran (kurikulum)  dengan  memantau  dan  memonitor  ketersediaan  silabus  dan  RPP (PartisipanKhaliq ketua K3MI, diwawancara tanggal 28 Februari 2022).

## 2. Pelaksanaan Pengawasan
Pengawas dalam proses pengawasannya menekankan kepada guru-guru agar memperhatikan daftar hadir, RPP, analisis ulangan harian siswa dan lainnya harus disiapkan.  Jamal    selaku  selaku  ketua  KKG  PAI  dan  Bhs  Arab  berharap  besar bahwa  pengawas  dalam  hal  ini  pengawas  lebih  fokus  pada  memberikan pendampingan  setiap  elemenelemen  dalam  madrasah.  Pelaksanaan  pengawasan yang berkualitas akan menunjang proses peningkatan mutu madrasah  (Partisipan sumartin ketua KKG kelas  diwawancara tanggal 3 Maret 2022). Baik dari pihak kurikulum,  kesiswaan,  sarana  dan  prasarana,  begitupun  humas  (Partisipan Suhartini Paus-paus kepala MIS Al-Fatah, diwawancara tanggal 28 Februari 2022. Kehadiran pengawas sebagai salah satu fungsional madrasah yang sangat penting telah  memberikan  perubahan  positif.  Sejalan  dengan  PP  Nomor  19  Tahun  2005 tentang  Standar  Mutu  Pendidikan  yang  dikutip,  yakni  “Peran  pengawas  satuan pendidikan  sangat  penting  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  pada  satuan pendidikan  binaannya”.  Mutu  madrasah  binaan  pengawas  terbilang  meningkat. Opini  publik  tentang  posisi  pengawas  hanya  sebatas  tempat  memarkir  jabatan yang  hampir  pensiun,  dijawab  tegas  oleh  peneliti  tidak  benar.  Dengan  dasar bahwa  segala  bentuk  mekanisme  pengangkatan  pengawas  telah  diatur  dalam regulasi.  Pengawas  dalam  mengemban  amanah  kepengawasan  harus  intensif, lebih  lagi  pada  persoalan  pemantauan.  Penguasaan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  menjadi  penunjang  besar  dalam  proses  pengawasan  pengawas madrasah.  Dengan  demikian  tentu  pengawas  harus  memiliki  pengetahuan  lebih dalam proses pengawasan sesuai dengan regulasi yang mengaturnya.
Perbincangan tentang Fungsi Pengawas melakukan dan memastikan proses bahwa apa   yang sudah direncanakan telah dijalankan sesuai  dengan  aturan  yang berlaku  sehingga    terarah  kepada  prestasi  kerja  sebagai  wujud  nyata  dari tanggung  jawab.  Semakin  sering  dilakukan  pengawasan  sesuai  dengan  atauran maka  semakin  berkualitas  tinggi  kinerja  seseorang  semakin  tampak  ke permukaan keberhasilan yang digapainya.
Penilaian terhadap seorang pengawas pendidikan seyogyanya tidak ditekan pada  sejauh  mana  ia  telah  melaksanakan  tugasnya  sesuai  uraian  jabatan, melainkan  harus  kepada  sejauh  mana  ia  telah  berhasil  mewujudkan  misi kepengawasaannya.  Oleh  sebab  itu  titik  berat  kriteria  penilaian  atas  kinerja kepala  madrasah  haruslah  pada  perubahan  yang  terjadi  sesuai  dengan  misi
kepengawasannya.  Seperti  yang  diungkpkan  oleh  Agus  Dharma  bahwa  Kinerja adalah prestasi kerja seseorang didasarkan pada level prestasi secara menyeluruh atau  secara  terperinci  yang  dilakukan  dengan  memberikan  rangking  bagi  tiap bidang  pertanggung  jawaban  pokok.(4.2)Hal  senada  dikemukakan  Yulia  bahwa Kinerja  merupakan  tanda  keberhasilan  suatu  organisasi  dan  orang-orang  yang ada dalam organisasi tersebut.
Untuk  mendapat  lulusan  yang  kreatif  dan  produktif  ini  membutuhkan usaha  para  kepala  madrasah  merencanakan,  melaksanakan,  pengorganisasian serta  evaluasi,  hal  ini  tidak  lepas  dari  kemampuan  Pengawas  untuk  mejalankan fungsi  Pengawasannya  sehingga  lulusan  yang  diharapkan  sesuai  Visi  dan  Misi madrasah Ibtidaiyah baik Negeri Maupun swasta.
Peneliti  selaku  pengawas  memahami  bagaimana  Fungsi  pengawasan Pengawas  sangat  lah  berpengaruh  dengan  hasil  kepengawasan  maka  sebelum turun  ke  sekolah/madrasah  binaan,  pengawas  harus    menyusun  program  kerja, kemudian melakukan pendekatan kepada kepala madrasah yang bertujuan untuk melakukan supervisi dengan rasa kekeluargaan  agar berhasil visi misi pengawas dalam hal pemberian pembinaan hingga tindak lanjut.
Kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pengawas  terhadap  kepala  Madrasah memiliki fungsi misalnya; dalam hal pemantauan 8 SNP,didalamnya terdiri dari pembuatan  RKAm  tahunan  dan  empat  tahunan  jangka  pendek  maupun  jangka panjang.pembinaan kewirausahaan, supervisi akademik kepada guru, pembinaan kepada  guru-guru  pembuatan  administrasi  pembelajaran  dan  proses  KBM, bimbingan  dan  pelatihan  profesionalita  kepada  kepala  dan  guru  madrasah  tidak bisa dianggap remeh dan sepele.
Kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pengawas  dalam  pembinaan  kepala madrasah  ini  sangat  lah  membantu  kepada  kepala-kepala  madrasah  yang berkenaan  dengan  perencanaan  pengajaran  atau  desain  instruksional  membantu Kepala  Madrasah  mengarahkan  langkah  dan  aktivitas  serta  kinerja  yang  akan ditampilkan  dalam  proses  belajar  mengajar  dalam  mencapai  tujuan.  Sekurang- kurangnya  dalam  desain  instruksional  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  satuan pembelajaran  itu  tercakup  unsur-unsur  tujuan  mengajar  yang  diharapkan, materi/bahan pelajaran yang akan diberikan, strategi/metode mengajar yang akan diterapkan  dan  prosedur  evaluasi  yang  akan  dilakukan  dalam  menilai  hasil belajar siswa.
Dalam  pengumpulan,  pengolahan  data,  sumber  pendidikan,  proses pembelajaran  dan  pembimbingan,  pengawas  menggunakan  sistem  sebagai berikut:  (a)  Menyiapkan  formulir  (data  isian)  yang  memuat  hal-hal  sebagai berikut data sekolah, alamat dan tingkatannya, data Kepala Madrasah dan tenaga kependidikan  lainnya,  data  siswa  dan  rombongan  belajar;  (b)  Proses pembelajaran  diantaranya:  menyiapkan  blangko  supervisi/kepengawasan, mengadakan  kunjungan  sekolah,mengadakan  kunjungan  kelas/supervise;  (c) Pembimbingan  dilaksanakan  dengan  jalan  memberikan  arahan/bimbingan sekolah, supervisi, bimbingan umum melalui kegiatan KKM, Cara menganalisis hasil  belajar  siswa,  cara  mengajar  Kepala  Madrasah  dan  tenaga  kependidikan
lainnya.
Cara menganalisa hasil belajar siswa dengan meneliti hasil evaluasi Kepala Madrasah  melalui  daftar  nilai,  mengevaluasi  langsung  saat  Kepala  Madrasah melaksanakan  proses  belajar  mengajar,  untuk  tenaga  kependidikan  lainnya dilaksanakan antara lain melalui dialog dengan Kepala Madrasah atau langsung melihat  hasil  kerja.  Dalam  pelaksanaan  evaluasi  kinerja  tersebut  memerlukan metode-metode  sebagai  berikut:  Sistem  penilaian,  sistem  penilaian  ini  sangat umum mungkin merupakan cara yang paling populer untuk menilai kinerja. Hal ini  barangkali  disebabkan  karena  sistem  penilaian  merupakan  cara  yang  paling sedikit membutuhkan usaha.
Sumartin ketua KKG MI Kota Jayapura  mengemukakan bahwa pengawas dalam  menjalankan  tugasnya  sudah  sesuai  dengan  yang  diharapkan  guru-guru yaitu  dengan  turun  langsung  ke  madrasah  madrasah  dan  dalam  kegiatan  KKG MI.
Untuk  mengukur  perkembangan  dalam  usaha  mencapai  tujuan,  mutlak perlu  adanya  pengawas,  dan  untuk  mencapai  tujuan  sebaik-baiknya  perlu pengawas  memberi bimbingan dan konseling.  Jadi  prinsipnya kinerja pengawas harus  memberikan  dampak  dalam  pembinaan  kualitas  Kepala  Madrasah  guru, dan  peserta  didik.  Sebab  pengawas  bertugas  untuk  memantau,  mengendalikan, dan  memberikan  bantuan  agar  tujuan  pendidikan  dapat  tercapai  seoptimal mungkin.
Penulis  berasumsi  bahwa  pelaksanaan  fungsi  pengawas  secara  pasti mempunyai pengaruh terhadap peningkatan kualitas dan mutu Kepala Madrasah. Dengan  begitu,  kecenderungan  menggapai  apa  yang  diinginkan  secara  jujur dapat terwujud.
Wahyuwati  kepala  madrasah  As-Sholihin  juga    mengatakan  bahwa sesungguhnya pelaksanaan fungsi pengawasan mempunyai pengaruh, baik secara inplisit  maupun  secara  eksplisit.  Secara  inplisit,  pengawas  akan  lebih meningkatkan  kemampuannya  dalam  melaksanakan  tugas  dalam  kepengawasan pendidikan  disekolah  sehingga  para  Kepala  Madrasah  termotivasi  dengan sendirinya untuk mengaktulisasikan dirinya dalam pelaksanaan tugasnya.
Di  tempat  terpisah,  suhartini  PausPaus  kepala  madrasah  alfatah  abepantai mengemukakan bahwa pengaruh kinerja tersebut secara ekplisit bermuara dalam peningkatan  prestasi  Kepala  Madrasah  dan  seluruh  Komponen  madrasah.  Jadi bukan  hanya  kepada  pengawas  itu  sendiri,  namun  pelaksanaannya  akan  lebih meluas  terhadap  peningkatan  kualitas  kinerja  Kepala  Madrasah  dan  prestasi kerja.
Cara menganalisa hasil belajar siswa dengan meneliti hasil evaluasi Kepala Madrasah  melalui  daftar  nilai,  mengevaluasi  langsung  saat  Kepala  Madrasah melaksanakan  proses  belajar  mengajar,  untuk  tenaga  kependidikan  lainnya dilaksanakan antara lain melalui dialog dengan Kepala Madrasah atau langsung melihat  hasil  kerja.  Dalam  pelaksanaan  evaluasi  kinerja  tersebut  memerlukan metode-metode  sebagai  berikut  :  Sistem  penilaian,  sistem  penilaian  ini  sangat
umum mungkin merupakan cara yang paling populer untuk menilai kinerja. Hal ini  barangkali  disebabkan  karena  sistem  penilaian  merupakan  cara  yang  paling sedikit membutuhkan usaha.
Sistem  penilaian  paling  tepat  dideskripsikan  sebagai  “buku  rapor  tempat kerja”, hampir serupa dengan yang dipergunakan oleh Kepala-Kepala Madrasah di sekolah dasar terhadap murid-muridnya.
Kriteria  kinerja  yang  dievaluasi  misalnya:  1)  Menyelesaikan  proses pembelajaran  pada  waktunya;  2)  Menunjukkan  keterampilan  dan  kemampuan yang  diperlukan  dalam  meningkatkan  kinerja;  3)  Menunjukkan  kreatifitas  dan inisiatif;  4)  Memenuhi  atau  melampaui  target  capaian  dalam  setiap  semesteran atau tahunan.
Fungsi  pengawasan  menggunakan  sistem  penilaian  adalah  untuk menciptakan  keseragaman  dan  konsistensi  dalam  proses  evaluasi.  Sistem  yang digunakan misalnya sistem peringkat dan sistem evaluasi berdasarkan tujuan dan standar. Metode penilaian kinerja ini berbeda dengan metode yang telah disebut di  atas,  fungsi  evaluasi  berdasarkan  tujuan  mengukur  kinerja  kepala  Madrasah Ibtidaiyah  berdasarkan  standar  ataupun  target  yang  dirundingkan  secara perorangan.
Dalam  rangka  peningkatan  Fungsi  Pengawasan  dalam  meningkatkan kinerja  Kepala  Madrasah  terlihat  pula  melalui  sikap  yang  dimiliki  bahkan menjadi  kebutuhan para  Kepala Madrasah maupun fungsi  pengawas itu  sendiri. Kepala  kepala  madrasah  mengemukakan  bahwa  Fungsi  pengawas  terhadap kepala  kepala  madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  maupun  Swsata  di  Kota  jayapura dilandasi oleh sikap ilmiah, demokrasi, kooperatif, konstruktif, dan kreatif yang berlandaskan pada aturan yang berlaku.
Sumartin ketua KKG MI Kota Jayapura  mengemukakan bahwa pengawas dalam  menjalankan  tugasnya  sudah  sesuai  dengan  yang  diharapkan  guru-guru yaitu  dengan  turun  langsung  ke  madrasah  madrasah  dan  dalam  kegiatan  KKG MI.
Untuk  mengukur  perkembangan  dalam  usaha  mencapai  tujuan,  mutlak perlu  adanya  pengawas,  dan  untuk  mencapai  tujuan  sebaik-baiknya  perlu pengawas  memberi  bimbingan  dan  konseling.Jadi  prinsipnya  kinerja  pengawas harus  memberikan  dampak  dalam  pembinaan  kualitas  Kepala  Madrasah  guru, dan  peserta  didik.  Sebab  pengawas  bertugas  untuk  memantau,  mengendalikan, dan  memberikan  bantuan  agar  tujuan  pendidikan  dapat  tercapai  seoptimal mungkin.
Mengkaji perencanaan kerja pendidik/guru seperti: a)   Merancang format pemantauan  dan  supervisi  pembelajaran  guru,  serta  aspek-aspek  perlu  yang diperhatikan;  b)  Merancang  format  evaluasi  pembelajaran,  aspek  yang diperhatikan,  dan  kriteria/indikator  evaluasi;  c)  Merancang  format  penilaian kinerja  kepala  madrasah  guru  dan  staf  lain;  d)  Merancang  cara  pengolahan  dan analisis  hasil  evaluasi;  e)  Merancang  bentuk  dan  cara  untuk  membahas  hasil evaluasi  pembelajaran  dengan  kepala  Madrasah  dan  guru,  dan  menjadikan masukan  dan  reflektif  untuk  melakukan  perbaikan  pelaksanaan  tugas/kerja;  f)
Menyusun perencanaan kerja evaluasi pembelajaran.
Pelaksanaan    program    merupakan    kegiatan  Pelaksanaan  Pengawasan Pengawas  dalam  proses  pengawasannya  menekankan  kepada  guru-guru  agar memperhatikan  daftar  hadir,  RPP,  analisis  ulangan  harian  siswa  dan  lainnya harus  disiapkan.  Ahmad  Khalig  selaku  ketua  K3MI  berharap  besar  bahwa pengawas dalam hal ini pengawas lebih fokus pada memberikan pendampingan setiap elemenelemen dalam madrasah. Pelaksanaan pengawasan yang berkualitas akan  menunjang  proses  peningkatan  mutu  madrasah  (ana  Faizati  sekretaris k3MI,  diwawancara  tanggal  3  Maret  2022).  Baik  dari  pihak  kurikulum, kesiswaan,  sarana  dan  prasarana,  begitupun  humas  (Partisipan  Sunanto,, diwawancara tanggal 28 Februari 2022). Kehadiran pengawas sebagai salah satu fungsional  madrasah  yang  sangat  penting  telah  memberikan  perubahan  positif. Sejalan  dengan  PP  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar  Mutu  Pendidikan yang  dikutip,  yakni  “Peran  pengawas  satuan  pendidikan  sangat  penting  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan  pada  satuan  pendidikan  binaannya”.  Mutu madrasah  binaan  pengawas  terbilang  meningkat.  Opini  publik  tentang  posisi pengawas hanya sebatas tempat memarkir jabatan yang hampir pensiun, dijawab tegas  oleh  peneliti  hal  itu  tidak  benar.  Dengan  dasar  bahwa  segala  bentuk mekanisme  pengangkatan  pengawas  telah  diatur  dalam  regulasi.  Pengawas dalam  mengemban  amanah  kepengawasan  harus  intensif,  lebih  lagi  pada persoalan  pemantauan.  Penguasaan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  menjadi penunjang besar dalam proses pengawasan pengawas madrasah.

## Kesimpulan
Pengawas  madrasah  memahami  regulasi  tentang  tugas  pokok  dan  fungsi pengawas  madrasah  namun  masih  terkesan  monoton  dan  kaku,  sehingga  dalam proses  pelaksanaan  kepengawasannya  tidak  tercipta  nilai-nilai  kreativitas  dan inovatif. Pengawas madrasah dalam hal perencanaan program kepengawasan telah membuat daftar instrumen kepengawasan, daftar kerja tahunan maupun semester. Pengawas dalam hal ini menyusun sedemikian rupa terkait program perencanaan pengawasan dalam bentuk tabel, sehingga dalam proses pelaksanaannya memiliki acuan  yang  konsisten  dan  terstruktur.  Pelaksanaan  kepengawasan  di  Madrasah Ibtidaiyah  di  Kota  Jayapura,  berjalan  kurang  maksimal  karena  masih  terdapat beberapa kekurangan diantaranya kurangnya pengawas minimnya pengawas  dari 15  madrsah  dan  184  guru  hanya  diawasi  oleh  satu  pengawas.  Tentu  sangatlah kurang maksimal dalam pengawasan. Kepada kepala kantor Kementerian Agama selaku  pihak  yang  memiliki  wewenang  baiknya  melakukan  pengangkatan  dan penambahan  jumlah  pengawas  madrasah  yang  telah  memenuhi  syarat  dan kompetensi  pengawas.  Kepada  warga  madrasah  baiknya  memperhatikan  saran serta  petunjuk  yang  diberikan  pengawas  serta  membangun  hubungan  emosional yang  baik  sebagai  penunjang  jangka  panjang  dalam  proses  peningkatan  mutu madrasah.

## Bibliografi
Asyari, S. (2020). Supervisi Kepala Madrasah Berbasis Penilaian Kinerja Sebagai Upaya  Peningkatan  Profesionalitas  Guru. JIEMAN:  Journal  of  Islamic Educational Management , 2 (1), 27–40.
Awaluddin  Sitorus,  M.  P.,  &  Kholipah,  S.  (2018). SUPERVISI  PENDIDIKAN: Teori Dan Pengaplikasian . Swalova Publishing.
Bastaman,  K.,  Nawawi,  A.,  &  Taharudin,  T.  (2020).  Efektivitas  Program  Desa Migran  Produktif  (DESMIGRATIF)  Pada  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi  Kabupaten  Subang. The  World  of  Public  Administration Journal .
Giyarto,  B.  (2018).  Pengaruh  Kepuasan  Kerja  Dan  Disiplin  Kerja  Terhadap Kinerja Karyawan. Jurnal Ekobis Dewantara , 1 (9), 1–10.
Habibah,  N.  (2020).  SUPERVISI  Pembelajaran  Era  4.0  Dengan  Model  Lesson Study Untuk Meningkatkan Double Profesionalisme. Madaris: Jurnal Guru Inovatif , 1 (1), 57–69.
Ichsan,  R.  N.,  Surianta,  E.,  &  Nasution,  L.  (2020).  Pengaruh  disiplin  kerja terhadap kinerja pegawai negeri sipil (PNS) di lingkungan Ajudan Jenderal Daerah  Militer  (Ajendam)-I  Bukitbarisan  Medan. Jurnal  Darma  Agung , 28 (2), 187–210.
Jayanti,  N.  (2019).  Mekanisme  Pengawasan  Terhadap  Produk  Hukum  Dalam Konstruksi Politik Hukum. Jurnal Ilmu Hukum Tambun Bungai , 4 (2).
Julianto,  P.  (2018).  Pengaruh  Sistem  Kearsipan  Terhadap  Efisiensi  Kerja  Pada Kantor  Camat  Air  Hangat  Kabupaten  Kerinci. Jurnal  Administrasi Nusantara , 1 (2), 16–29. https://doi.org/10.51279/jan.v1i2.27
Mustafid,  H.  (2017).  Peningkatan  kinerja  aparatur  sipil  negara  melalui  budaya organisasi. Tarbawi: Jurnal Keilmuan Manajemen Pendidikan , 3 (01), 1–14.
Mustofa,  A.  (2019).  Pengembangan  Profesionalitas  Guru  Pendidikan  Agama Islam Di Sekolah Menengah Atas Primaganda Jombang. Jurnal Pendidikan Islam , 5 (2), 111–138. https://doi.org/10.37286/ojs.v5i2.59
Nur,  M.,  Harun,  C.  Z.,  &  Ibrahim,  S.  (2016).  Manajemen  sekolah  dalam meningkatkan  mutu  pendidikan  pada  sdn  dayah  guci  kabupaten  pidie. Jurnal Administrasi Pendidikan: Program Pascasarjana Unsyiah , 4 (1).
Rahmah,  S.  (2018).  Pengawas  sekolah  penentu  kualitas  pendidikan. Jurnal Tarbiyah , 25 (2). https://doi.org/10.30829/tar.v25i2.378
Rahmawan,  A.,  &  Masruroh,  S.  (2020).  Pengaruh  motivasi,  pengawasan  dan disiplin  kerja  terhadap  kinerja  pegawai  dinas  pemadam  kebakaran Kabupaten  Pasuruan. Journal  Management  and  Business  Applied , 1 (1),  35 45.
Rohmatika,  R.  V.  (2017).  Urgensi  Supervisi  Manajerial  Untuk  Peningkatan Kinerja Sekolah. Ijtimaiyya: Jurnal Pengembangan Masyarakat Islam , 9 (1), 1–20.
Wibowo,  A.  M.,  &  Muawanah,  S.  (2019).  Pengawas  dan  Peningkatan  Kualitas Pendidikan  Madrasah  Aliyah. Semarang:  Balai  Penelitian  Dan Pengembangan Agama Semarang .
©  2022  by  the  authors.  Submitted  for  possible  open  access  publication  under  the  terms  and conditions  of  the  Creative  Commons  Attribution  (CC  BY  SA)  license (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).