Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606

## MODEL DISTRIBUSI BENIH KEDELAI LABEL BIRU DENGAN SISTEM JABALSIM DAN JABALSIM TERKENDALI DI KABUPATEN TANJUNG JABUNG TIMUR
Rudi Hartawan 1* dan Edy Marwan 2
1 Program Studi Agroteknologi, Fakultas Pertanian Universitas Batanghari Jl. Slamet Riyadi, Broni Jambi. 36122. Telp. +62074160103
2 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian Universitas Muhammadiyah Bengkulu Jl. Bali Po. Box. 118 Bengkulu, 38119 Telp. +6207322765
* email korespondensi: rudi2810@yahoo.com

## Abtract
In  line  with  the  national  program  to  improve  soybean  production,  Tanjung  Jabung Timur  (Tanjabtim)  assessed  as  having  the  potential  of  natural  resources  for development  of  soybean.  Generally  soybean  seed  supply  in  Tanjabtim  done  in  non- formal  through  the  network  system  (Jabalsim).  The  study  aimed  to  determine  the soybean seed supply system that runs all along, inventory weaknesses and strengths in the  provision  of  seeds  and  strategize  so  Jabalsim  Controlled  models  more  commonly used by farmers. The research has been carried out in January-May 2015. The primary data obtained from interviews with 20 groups of growers and users. Hiking circulation of  seeds  is  observed  in  the  Simpang  and  Margo  Mulyo  village  in  District  of  Rantau Rasau. Both villages are located in Tanjabtim. The location is outside Tanjabtim is the city of Jambi, Muaro Jambi Regency, Bungo Regency and Tebo Regency. Interview data were tabulated and made Jabalsim system model and Controlled Jabalsim. Data  from interviews  were  also  used  as  a  way  to  make  a  SWOT  analysis  to  encourage  the migration of Jabalsim to Controlled Jabalsim. Strategies that can be used to enable the migration  of  Jabalsim  to  Controlled  Jabalsim  is  to  involve  BPSB  start  of  the  process permit application until the issuance of seeds certificates. Keywords: Seeds production, soybeans, and tidal swamp

## Abstrak
Sejalan  dengan  program  peningkatan  produksi  kedelai  nasional,  Kabupaten  Tanjung Jabung  Timur  dinilai  mempunyai  potensi  sumberdaya  alam  untuk  pengembangan kedelai.  Umumnya  penyediaan  benih  kedelai  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur dilakukan  secara  non-formal  melalui  sistem  jaringan  benih  antar  lapang  antar  musim (Jabalsim).  Penelitian  yang  bertujuan  untuk  mengetahui  sistem  penyediaan  benih kedelai  yang  berjalan  selama  ini,  menginventarisasi  kelemahan  dan  kekuatan  dalam penyediaan benih dan  menyusun strategi agar model Jabalsim Terkendali lebih umum digunakan  petani  dalam  penyediaan  benih  bermutu  telah  dilaksanakan  pada  bulan Januari-Mei 2015. Data primer didapat dari wawancara dengan 20 kelompok penangkar dan pengguna. Jalur peredaran benih yang diamati adalah Desa Simpang di Kecamatan Berbak, Desa Margo Mulyo di Kecamatan Rantau Rasau. Kedua desa tersebut berada di Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur.  Lokasi  yang  berada  di  luar  Kabupaten  Tanjung Jabung  Timur  adalah  Kota  Jambi,  Kabupaten  Muaro  Jambi,  Kabupaten  Bungo  dan Kabupaten Tebo. Data hasil wawancara ditabulasi dan dibuatkan model sistem Jabalsim dan  Jabalsim  Terkendali.  Data  hasil  wawancara  juga  digunakan  sebagai  jalan  untuk membuat  analisis  SWOT  untuk  mendorong  migrasi  dari  sistem  Jabalsim  ke  Jabalsim
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
Terkendali.  Strategi yang dapat digunakan agar terjadi migrasi dari sistem Jabalsim ke Jabalsim Terkendali adalah dengan melibatkan BPSB mulai dari proses pengajuan izin pertanaman sampai pengeluaran sertifikat benih.
Kata kunci:  Produksi benih, kedelai, rawa gambut dan pasang surut

## PENDAHULUAN
Kabupaten Tanjung Jabung Timur merupakan sentra kedelai di Provinsi Jambi. Tahun  2015  luas  tanam  mencapai  628  ha  dengan  total  produksi  1.028  ton  (Tanjung Jabung  Timur  dalam  Angka,  2016).  Kegairahan  petani  menanam  komoditas  ini  masih terjaga walaupun kendala alam sering mengganggu aktivitas budidaya.  Sejalan dengan program  peningkatan  produksi  kedelai  nasional  dalam  rangka  mencapai  swasembada pada  tahun  2018  ini,  Propinsi  Jambi  khususnya  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur dinilai  mempunyai  potensi  sumberdaya  alam  (khususnya  lahan  pasang  surut  dan mineral) yang cocok untuk pengembangan kedelai melalui ekstensifikasi.
Kendala  utama  yang  ditemui  dalam  rangka  pengembangan  komoditas  ini  di Tanjung  Jabung  Timur adalah:  (a)  kurangnya  dukungan  permodalan  bagi  petani  untuk penerapan teknologi produksi, (b) rendahnya gairah petani untuk memproduksi kedelai karena harga kedelai yang kurang menarik disebabkan kedelai impor tersedia melimpah, dan  (c)  dukungan  subsistem  penyediaan/  pengadaan  benih  kedelai  varietas  unggul bermutu tinggi belum optimal.
Penyediaan benih varietas unggul baru bermutu tinggi bagi petani dalam rangka peningkatan  produksi  kedelai,  baik  secara  intensifikasi  maupun  ekstensifikasi, merupakan hal yang  sangat penting.  Hal itu disebabkan, melalui benih varietas unggul baru  itulah  teknologi  budidaya  akan  ditanggapi  dan  ditransformasi  sedemikian  rupa sehingga  potensi  genetik  varietas  akan  terekspresikan.  Umumnya  penyediaan  benih kedelai  bagi  petani  di  Indonesia  dan  khususnya  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur selama ini sebagian besar dilakukan secara non-formal melalui system Jabalsim (Jalinan Arus  Benih  Antar  Lapang  dan  Musim),  karena  pengadaan  penih  kedelai  bersertifikat hingga  kini  belum  dapat  terlaksana  secara  optimal  (Harnowo  2005;  Nugroho  dan Subandi , 2002). Revitalisasi Jabalsim tanpa sertifikat menjadi besertifikat dicanangkan tahun  2008  dengan  istilah  Jabalsim  Terkendali  (Nurasa,  2007).  Suryana    (2009)  dan Adie et  al .  (2013)  menyatakan  bahwa  Jabalsim  Terkendali  merupakan  upaya penyebaran  benih  kedelai  bersertifikat  dengan  kualitas  yang  terjamin,  dilaksanakan dalam  satu  tahun.  Benih  kedelai  tidak  mengalami  proses  penyimpanan  karena  segera didistribusikan  setelah  dipanen.  Pemahaman  pola  distribusi  benih  kedelai  sistem Jabalsim  dan  Jabalsim  Terkendali  diperlukan  untuk  mengetahui  model  penyebarannya dari produsen (penangkar) sampai ke konsumennya yaitu petani kedelai konsumsi. Benih merupakan  komponen utama dalam budidaya tanaman termasuk kedelai.
Penggunaan  benih  bermutu  (bersertifikat)  masih  rendah  karena  berbagai  alasan;  mulai dari  harga  sampai  kesulitan  petani  terhadap  akses  benih  bermutu  itu  sendiri.  Dampak dari akses yang rendah terhadap benih bermutu, maka petani produsen kedelai konsumsi berupaya mendapatkan benih kedelai (tanpa sertifikat atau dengan setifikat). Peredaran benih  kedelai  tanpa  sertifikat  antar  petani  dikenal  dengan  Jabalsim,  sedangkan peredaran  benih  kedelai  dengan  sertifikat  dikenal  dengan  istilah  Jabalsim  Terkendali. Perlu  diketahui  model  dan  pola  penyebaran  kedua  sistem  ini  dengan  harapan  model Jabalsim dapat dikurangi dan Jabalsim Terkendali dapat ditingkatkan. Sistem Jabalsim Terkendali akan meningkatkan peluang petani mendapatkan benih kedelai bersertifikat,
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
tepat waktu dengan harga terjangkau. Informasi mengenai Jabalsim dan upaya migrasi ke  Jabalsim  Terkendali  telah  didapat  melalui  penelitian  dengan  tujuan  (a)  mengetahui sistem  penyediaan  benih  kedelai  yang  berjalan  selama  ini,  (b)  menginventarisasi kelemahan  dan  kekuatan  dalam  penyediaan  benih  kedelai  di  Kabupaten    Tanjung Jabung Timur, dan (c) menyusun strategi agar model Jabalsim Terkendali lebih umum digunakan petani dalam penyediaan benih kedelai bermutu.

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penelitian  adalah  tempat  dimana  benih  kedelai  dihasilkan  (di  luar Kabupaten Tanjung Jabung Timur) dan digunakan di Tanjung Jabung Timur serta desa- desa yang memproduksi benih kedelai yang disebarkan ke lokasi-lokasi tanam di dalam Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  itu  sendiri.  Lokasi  yang  telah  teridentifikasi  adalah Desa Simpang di Kecamatan Berbak, Desa Margo Mulyo di Kecamatan Rantau Rasau. Kedua desa tersebut berada di Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Lokasi yang berada di luar Kabupaten Tanjung Jabung Timur adalah Balai Benih Induk Sebapo di Kecamatan Sebapo  Kabupaten  Muaro  Jambi,  Kelompok  Tani  penangkar  benih  kedelai  di  Desa Teluk Rendah Kecamatn Tebo Ulu, Kabupaten Tebo dan BBI Margoyoso di Kabupaten Bungo.
Kegiatan ini dilaksanakan dengan survei lapangan pada bulan Januari-Mei 2015. Menurut  Singarimbun  dan  Efendi  (2008)  bahwa  survey  atau self-administered  survey adalah  metode  pengumpulan  data  primer  dengan memberikan pertanyaan-pertanyaan kepada responden individu. Data primer diambil dari wawancara dengan 10 petani pada masing-masing dari 20 kelompok penangkar dan pengguna. Sepuluh orang petani yang dijadikan sampel dipilih dengan sistem simple random sampling dengan metode seperi yang dijelaskan oleh Sugiono (2009).
Aspek-aspek  yang  digali  meliputi:  tanggap  petani  terhadap  upaya  peningkatan produksi  kedelai  di  wilayah  ini,  kendala-kendala  yang  dihadapi,  teknologi  produksi yang  diterapkan,  tingkat  produktivitas  kedelai  yang  dicapai  selama  ini  dan  sistem penyediaan  benih.  Data  sekunder  (yang  berkaitan  dengan  luas  area,  produksi  dan produktivitas  kedelai)  diperoleh  dari  berbagai  instansi  terkait,  yaitu  Dinas  Tanaman Pangan  dan  Hortikultura  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  dan  Dinas  Tanaman Pangan, Hortikultura dan Peternakan Provinsi Jambi, Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jambi, Balai Benih Induk Palawija di Sebapo dan  Balai Benih Induk Margoyoso di Muaro Bungo.
Data  hasil  wawancara  dengan  petani  produsen  kedelai  konsumsi  dan  produsen benih kedelai ditabulasi dan dibuatkan model sistem Jabalsim dan Jabalsim Terkendali. Data  hasil  wawancara  juga  digunakan  sebagai  jalan  untuk  membuat  analisis  SWOT untuk mendorong migrasi dari sistem Jabalsim ke Jabalsim Terkendali.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Sistem Penyediaan Benih Kedelai yang Berjalan Selama Ini
Dukungan  terhadap  penggunaan  benih  unggul  bersertifikat  memerlukan  sistem pengelolaan  produksi  dan  distribusi  benih  yang  baik  sehingga  mampu  menyediakan benih yang sesuai dengan kebutuhan petani, yaitu benih dengan varietas, mutu, jumlah, waktu,  lokasi  dan  harga  yang  tepat.  Menurut  Supadi  (2008),  petani  dan penangkar/kelompok penangkar benih harus disertakan dalam penyediaan benih unggul bersertifikat.  Kegiatan  ini  sangat  penting,  walaupun  disisi  lain  masih  memiliki
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
keterbatasan seperti luas areal produksi dan sumber daya manusia, prasarana dan sarana, serta  modal.  Jadual  produksi  benih  kedelai  di  Tanjung  Jabung  Timur  disajikan  pada Gambar 1.
Bulan 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 MK Produksi benih kedelai MK-MH Produksi benih kedelai MH Komoditas lainnya
Gambar 1. Jadual produksi benih di Kabupaten Tanjung Jabung Timur
Pada  musim  kemarau  atau  musim  tanam  pertama  untuk  daerah  pasang  surut pada bulan April sampai Juli produksi benih kedelai berjalan dengan baik. Pada bulan- bulan tersebut kondisi limpasan banjir sudah turun dan produksi benih dapat dilakukan. Kegiatan  tanam  musim  kemarau  sampai  musim  hujan  pada  bulan  Agustus  sampai November, dilakukan pada daerah  yang agak tinggi atau kondisi limpasan banjir tidak terlalu parah sehingga tinggi genangan pada musim hujan Oktober dan November tidak sampai  menggenang  areal  pertanaman.  Pada  bulan  Desember  samai  Maret,  produksi benih  tidak  dapat  dilakukan  karena  kondisi  limpasan  banjir  masih  tinggi  sehingga kegiatan pertanaman tidak dapat dilakukan.
Sumber  benih  yang  digunakan  penangkar  dalam  produksi  benih  kedelai  sangat beragam. Berdasarkan hasil pengamatan ada lima cara yang dilakukan penangkar untuk mendapatkan benih. Data disajikan pada Tabel 1 berikut.
Tabel 1. Cara memperoleh benih yang digunakan untuk produksi benih kedelai
No. Asal Benih Petani Pengguna (%) 1. Instansi  pemerintah  (BBI  Sebapo,  BPTP  Jambi  dan Dinas  Pertanian  dan  Tanaman  Pangan  Kab. Tanjabtim) 40 2. Petugas PPL 10 3. Benih Sendiri 15 4. Beli di Toko Pertanian 5 5. Beli dengan Penangkar lain/Sesama petani 30 Jumlah 100
Tabel  2  menggambarkan  penangkar  benih  memperoleh  bahan  tanam  dari berbagai  macam.  Diyakini  bahwa  jika  yang  memberikan  bahan  tanam  (benih)  berasal dari  instansi  pemerintah,  maka  sumber  benih  tersebut  dari  kelas  benih  pokok.Turunan pertama benih pokok ini dikenal sebagai benih sebar. Benih sebar inilah yang digunakan oleh petani yang akan menghasilkan kedelai konsumsi.
Benih  yang  berasal  dari  penyuluh  pertanian  lapangan  (PPL)  yang  jumlahnya mencapai  10%  juga  diyakini  dari  kelas  benih  pokok.  Bisa  jadi  benih  tersebut  dari instansi  pemerintah  yang  disalurkan  melalui  PPL.  Sebanyk  50%  sumber  benih  berasal dari  benih  sendiri  (15%),  beli  di  toko  pertanian  (5%)  dan  beli  dari  penangkar  atau sesame petani sebesar 30%.
Sebanyak  50%  sumber  benih  yang  berasal  dari  instansi  pemerintah  dan  PPL diyakini sebagai benih yang berkualitas (tersertifikat).  Sebanyak 50% lainnya dipenuhi
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
dari  sistem  Jabalsim  non  formal  dan  diduga  tidak  bersertifikat  sehingga  diragukan berasal  dari  kelas  benih  pokok.  Benih  yang  diproduksi  oleh  petani  penangkar  tersebut tidak dapat disertifikasi karena ketidakjelasan sumber benih yang digunakan.
Permasalahan  lain  yang  berhasil  diamati  dari  produksi  benih  kedelai  yang sumber  benihnya  berasal  dari  pemerintah  umumnya  berupa  proyek  perluasan  areal tanam  karena  adanya  pesanan  benih  dari  wilayah  lainnya.  Benih  yang  dihasilkan  dari penangkar tersebut dibeli oleh pemerintah untuk digunakan di daerah lain atau dijadikan stok  untuk  kebutuhan  tanam  mendadak.  Cara  ini  dilakukan  karena  kebanyakan  Balai Benih Umum (BBU) yang berada di kabupaten tidak lagi melaksanakan produksi benih kedelai,  kalaupun  ada  sangat  terbatas.  Berikut  disajikan  model  distribusi  benih  sistem Jabalsim di Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Petani kedelai konsumsi Toko pertanian Produsen benih di
Kabupaten Tanjabtim Instansi
Pemerintah
Produsen benih di Kabupaten Bungo Produsen benih di Kabupaten

## Tebo
Gambar 2. Model distribusi benih kedelai sistem Jabalsim di Kabupaten Tanjung Jabung Timur
Gambar 2 menjelaskan model  distribusi benih satu arah dan dua arah. Gerakan satu arah hanya terjadi bila petani kedelai konsumsi membutuhkan benih untuk aktivitas pertanaman  dan  Instansi  pemerintah  membeli  benih  dari  toko  pertanian.  Gerakan  dua arah terjadi saat benih beredar antar kabupaten dan instansi pemerintah.  Gambar 2 juga mengindikasikan pergerakan benih sistem Jabalsim. Jabalsim ini dapat terjadi di dalam Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  (penangkar  benih  di  Kecamatan  Berbak,  penangkar benih  di  Kecamatan  Rantau  Rasau  dan  Toko  Pertanian).  Jabalsim  juga  terjadi  antara penangkar  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  dengan  penangkar  di  luar  kabupaten tersebut.
Umumnya benih dengan sistem Jabalsim tidak jelas asal usulnya dan kualitasnya beragam  (kecuali  dari  instansi  pemerintah).  Menurut  Heriyanto  (2012)  bahwa  benih sistem Jabalsim dikuasai oleh pedagang sehingga mengabaikan teknik budidaya, pasca panen  dan  penyimpanan.  Dampaknya  adalah  daya  tumbuh  benih  cepat  sekali mengalami penurunan (daya tumbuh  kurang dari 80% dalam waktu  3 bulan). Kualitas ini tidak lagi sesuai dengan standar mutu benih (Badan Standardisasi Nasional, 2003).

## Inventarisasi Kekuatan dan Kelemahan dalam Penyediaan Benih Kedelai
Inventarisasi  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan  ancaman  dalam  kegiatan penyediaan  benih  kedelai  perlu  dilakukan  agar  benih  kedelai  yang  beredar  dengan sistem  Jabalsim  dapat  dikendalikan.  Pengendalian  sistem  dikenal  dengan  Jabalsim Terkendali. Berikut disajikan inventarisasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dalam penyediaan benih kedelai di Kabupaten Tanjung Jabung Timur.
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
Tabel  2.  Kekuatan,  kelemahan,  peluang dan  ancaman  dalam  penyediaan  benih  kedelai di Kabupaten Tanjung Jabung Timur
Kekuatan Kelemahan 1. Kampanye  yang  masif  dari  PPL tentang  pentingnya  penggunaan  benih bermutu
2. Benih  bermutu  terbukti  memberikan hasil benih yang tinggi
3. Benih  bermutu  berpeluang  untuk mendapat sertifikat dari BPSB
1. Prinsip  enam  tepat  belum  berjalan dengan baik
2. Harga  benih  masih  dianggap  tinggi oleh petani kedelai konsumsi
3. Penanganan  pasca  panen  dengan peralatan yang sederhana Peluang Ancaman 1. Areal pertanaman yang luas membutuhkan  benih  bermutu  yang banyak
2. Bantuan  benih  pokok  dari  pemerintah untuk produksi benih sebar
3. Benih  bersertifikat  dapat  dijual  lintas daerah
1. Benih  kedelai  dengan  sertifikat  palsu beredar di pasaran 2. Gagal sertifikasi karena proses budidaya  dan  pasca  panen  yang  tidak tepat
3. Benih tanpa sertifikat berharga rendah
Pemerintah terus berupaya meningkatkan penggunaan benih bermutu dikalangan petani  dan  petani  penangkar.  Cara  yang  dilakukan  adalah  mengadakan  temu  lapang antara  petani  dengan  PPL  dan  PPL  membuatkan  demplot  yang  bekerjasama  dengan petani  untuk  menunjukkan  secara  langsung  manfaat  dari  penggunaan  benih  bermutu. Kegiatan  demplot  dan  temu  lapang  ini  juga  dapat  dilakukan  oleh  pihak  perguruan tinggi.  Salah  satu  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Nengsih  dan  Hartawan  (2016) dengan  menggunakan  skim  pengabdian  kepada  masyarakat  yaitu  ipteks  bagi masyarakat,  melaksanakan  demplot  produksi  benih  kedelai  label  biru  di  Desa  Margo Mulyo Kecamatan Rantau Rasau dan Desa Simpang di Kecamatan Berbak. Hasil yang didapat  dari  kegiatan  ini  sangat  memuaskan  dan  mendapat  respon  yang  tinggi.  Pada awalnya kegagalan sertifikasi mencapai 45%, maka dengan pelaksanaan demplot maka kegagalan sertifikasi menjadi 0%. Cara-cara seperti ini akan meningkatkan kepercayaan petani terhadap benih bermutu.
Menurut  Razi  (2008)  beberapa  aspek  yang  masih  perlu  dibenahi  dalam penyediaan benih kedelai bermutu untuk mendukung proses Jabalsim terkendali adalah prinsip enam tepat yang belum berjalan dengan baik, harga benih bermutu yang masih terasa tinggi dan peralatan pasca panen yang masih sederhana. Prinsip enam tepat dalam produksi benih adalah tepat jumlah, tepat varitas, tepat mutu, tepat waktu, tepat lokasi, dan  tepat  harga.  Kegagalan  salah  satu  dari  enam  prinsip  ini  dapat  mengakibatkan turunnya penggunaan benih bermutu.
Areal potensial untuk pertanaman kedelai di Kabupaten Tanjung Jabung Timur mencapai  5.000  an  hektar.  Luasan  tanam  aktual  tahun  2014-2015  baru  mencapai  682 hektar.  Satu  hektar  pertanaman  kedelai  membutuhkan  benih  bermutu  sebanyak  50  kg, maka  dalam  satu  musim  tanam  membutuhkan  benih  sebanyak  165  ton. Jika  nilai 1  kg mencapai 7.500 maka nilai benih itu mencapai Rp. 255.750.000,00.
Pemerintah  juga  membantu  meningkatkan  penggunaan  benih  bermutu  dengan memberikan  bantuan  benih  kepada  para  petani  penangkar.  Biasanya  pemerintah  juga langsung membeli benih tersebut yang nantinya akan disebarkan pada daerah lain yang
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
membutuhkan. Cara seperti ini biasa dilakukan oleh Balai Benih Induk Sebapo, Muaro Jambi  dan  BPTP  Jambi  (Triyanto,  2015 1 ,  Komunikasi  Pribadi).  Penggunaan  benih unggul sebagi sumber benih akan meningkatkan peluang keberhasilan sertifikasi seperti yang telah disebutkan sebelumnya. Nilai benih yang bersertifikat akan tinggi dan dapat diperjual belikan ke daerah lain.
Upaya  mewujudkan  Jabalsim  Terkendali  memiliki  banyak  ancaman.  Beberapa ancaman yang terdata adalah benih bersertifikat palsu, proses produksi benih yang tidak tepat  dan  harga  benih  akan  jatuh  karena  ketiadaan  sertifikat.  Benih  bersertifkat  palsu dapat  saja  terjadi  dalam  proses  Jabalsim.  Proses  ini  tidak  dikendalikan  sehingga  ada beberapa  oknum  yang  mengambila  peluang  dengan  membuat  sertifikat  palsu  guna meningkatkan  harga  jual.  Kekecewaan  petani  sering  terjadi  yang  berdampak  terhadap rendahnya kepercayaan dalam penggunaan benih bermutu. Kejadian semacam ini perlu ditindaklanjuti  dengan  cara  pengamatan  langsung  ke  lapangan  dan  menindaklanjuti laporan para pengguna benih bermutu. Instansi yang diharapkan melaksanakan kegiatan ini adalah BPSB Provinsi Jambi dengan menggunakan pegawainya yang disebarkan ke daerah-daerah.
Kejadian  gagal  sertifikasi  sangat  mengganggu  pengambalian  modal  produksi yang  telah  dikeluarkan  oleh  para  petani.  Menurut  Nengsih  dan  Hartawan  (2016), umumnya  kadar  air  dan  campuran  varietas  lain  menempati  urutan  pertama  dan  kedua yang menyebabkan benih tersebut gagal dalam proses sertifikasi. Para petani penangkar perlu dilatih tentang tata cara pengeringan benih yang tepat karena pengeringan kedelai untuk  benih  sangat  berbeda  dengan  pengeringan  kedelai  untuk  konsumsi.  Bantuan peralatan untuk pengujian kadar air di lapangan sangat penting agar ketepatan kadar air dalam proses penjemuran dapat terjadi.

## Strategi Agar Model Jabalsim Terkendali Lebih  Umum  Digunakan Petani  dalam Penyediaan Benih Kedelai Bermutu
Jabalsim  Terkendali  adalah  pengembangan  dari  Jabalsim.  Penambahan  dari Jabalsim  adalah  adanya  kendali  mutu  dalam  bentuk  sertifikasi  sehingga  benih  yang dijual  memeliki  keterangan  setifikat  yang  dikeluarkan  oleh  pihak  yang  berwenang, dalam  hal  ini  adalah  BPSB  Provinsi  Jambi.  Konsep  Jabalsim  Terkendali  sangat potensial  mengingat  lahan  pertanian  yang  luas  dan  kebutuhan  benih  yang  tinggi  akan sangat  terhambat  bila  sistem  enam  tepat  tidak  berjalan  dengan  baik.  Sistem  Jabalsim Terkendali  akan  mendekatkan  jarak  petani  dengan  sumber  benih  sehingga  dapat mereduksi waktu dan memperpendek rantai suplai benih dari produsen ke konsumen. Sistem  penyediaan  dan  distribusi  benih  secara  Jabalsim  Terkendali  akan memberi  keuntungan  antara  lain;  1)  menghindari  periode  penyimpanan  yang  terlalu lama, 2) selalu terpenuhinya kebutuhan benih yang baru dengan mutu yang tinggi, dan 3)  harga  benih  dapat  relatif  lebih  murah  karena  tidak  dibebani  biaya  penyimpanan. Model yang diusulkan dalam penyediaan benih kedelai bermutu di Kabupaten Tanjung Jabung Timur disajikan pada Gambar 3.
1 Ketua Kelompok Tani, Penangkar Benih Kedelai, Desa Simpang, Kecamatan Berbak, Tanjung Jabung Timur
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
Gapoktan/ Petani Penangkar Instansi Pemerintah : BBI Sebapo, BPTP Jambi dan Dinas Pertanian Tanjabtim BPSB Koperasi Pertanian Pemakai: Gapoktan Petani Penangkar Petani Pedagang benih antar kabupaten/ provinsi Lembaga keuangan mikro

## Gambar  3.  Model  ideal  yang  diusulkan  untuk  penyediaan  benih  kedelai  bermutu  di
Kabupaten Tanjung Jabung Timur
Model  pada  Gambar  3  bertumpu  pada  Gapoktan/petani  penangkar  yang  akan memperbanyak benih pokok menjadi benih sebar, lembaga keuangan mikro yang  akan membantu  pendanaan,  atau  koperasi  yang  akan  menyediakan  pupuk  serta  pembasmi hama  dan  penyakit.  Kualitas  benih  yang  dihasilkan  dapat  dipercaya  mutunya  karena benih yang dihasilkan disertifikasi oleh BPSB. Benih yang  dihasilkan akan digunakan secara  luas  oleh  Gapoktan  dan  petani  atau  diperdagangkan  dalam  kabupaten  atau provinsi. Bila benih langsung digunakan, tidak ada masalah dengan viabilitas dan vigor benih. Permasalahan akan muncul bila benih akan diperdagangkan yang membutuhkan periode penyimpanan, dan jarang sekali para pedagang benih dilengkapi dengan fasilitas penyimpanan yang moderen.
Lalu  lintas  benih  dengan  sistem  Jabalsim  Terkendali  dari  dan  ke  Kabupaten Tanjung  Jabung  Timur  melibatkan  instansi  pemerintah  (BPTP),  Kabupaten  Muaro Jambi  (BBI  Sebapo),  Kabupaten  Bungo  (BBI  Margoyoso)  dan  Kabupaten  Tebo (Kelompok Tani Penangkar di Desa Teluk Rendah). Lalu lintas benih tersebut disajikan pada Gambar 4.
Kabupaten Muaro Jambi (BBI Sebapo)
Kabupaten Tanjung Jabung Timur Kabupaten Bungo (BBI Margoyoso) Kota Jambi (BPTP Prov. Jambi) Kabupaten Tebo (Penangkar
Teluk Rendah)
Gambar 4.  Lalu lintas benih dengan sistem Jabalsim Terkendali dari dan ke Kabupaten Tanjung Jabung Timur
Lalu  lintas  benih  dengan  sistem  Jabalsim  Terkendali  yang  dikendalikan  oleh instansi  pemerintah  atau  kelompok  tani  yang  bekerjasama  dengan  instansi  pemerintah seperti Gambar 4 mengindikasikan pemerintah berperan penting dalam mengendalikan
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
sistem  Jabalsim.  Hal  seperti  ini  sangat  wajar  karena  pemerintah  akan  menjaga wibawanya dengan penyediaan benih yang bermutu. Bagaimana kalau  distribusi sistem Jabalsim  yang  terjadi  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  didorong  agar  menjadi distribusi sistem Jabalsim Terkendali? Model yang diusulkan seperti pada Gambar 5 ini.
Petani kedelai konsumsi Toko pertanian Penangkar benih di Kabupaten Tanjabtim
Instansi Pemerintah
Penangkar benih di Kabupaten Bungo Penangkar benih di Kabupaten Tebo BPSB
Kegiatan sertifikasi yang dilaksanakan oleh BPSB
Gambar 5. Model migrasi dari Jabalsim ke Jabalsim Terkendali
Upaya  migrasi  dari  sistem  Jabalsim  ke  Jabalsim  Terkendali  harus  melibatkan instansi pemerintah yang berwenang menerbitkan sertifikasi benih, dalam hal ini adalah BPSB  Provinsi  Jambi.  Lembaga  pemerintah  ini  akan  menjalankan  perannya  kepada semua  usaha  yang  akan  menghasilkan  benih.  Keterlibatan  BPSB  tersebut  dimulai  dari pemeriksaan lapangan,  pemeriksaan tanaman,  pasca  panen,  pengambilan  sampel  benih sampai  penerbitan  sertifikasi.  Model  distribusi  benih  kedelai  bermutu  dalam  sistem Jabalsim Terkendali disajikan pada Gambar 6.
Gambar 6 menginformasikan bahwa saat pertanaman April Juli, para penangkar umumnya mendapatkan benih dari instansi pemerintah. Pada pertanaman Juli-Oktober, para  penangkar  menggunakan  benih  produksi  sendiri  dengan  label  Marah  Jambu. Produksi  benih  pada  bulan  Juli-Oktober  di  jual  ke  luar  Kabupaten  Tanjung  Jabung Timur,  karena  pada  umumnya  kegiatan  pertanaman  terhenti  karena  banjir  yang diakibatkan  curah  hujan  yang  tinggi.  Pertanaman  pada  musim  hujan  hanya  dilakukan pada  daerah  yang  relatif  tinggi.  Kalau  hal  ini  dilakukan  maka  benih  yang  dihasilkan akan  digunakan  sendiri  di  Tanjung  Jabung  Timur.  Proses  yang  telah  disebutkan  ini merupakan  gambaran  Jabalsim  yang  pada  akhirnya  akan  disempurnakan  menjadi Jabalsim Terkendali.
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
Gambar 6. Distribusi benih kedelai bermutu dalam sistem Jabalsim Terkendali
Pemantapan  Jabalsim  Terkendali  akan  meningkatkan  keterlaksanaan  prinsip penyediaan  benih  bermutu  dengan  prinsip  6  (enam)  tepat.  Peran  penyuluh  pertanian dalam  meningkatkan  pengetahuan  petani  juga  sangat  penting.  Secara  alami  petani menggunakan  benih  hasil  panen  sendiri  seperti  yang  dilakukan  oleh  tetua  mereka. Pengubahan  pola  ini  membutuhkan  penyuluh  pertanian  yang  secara  intensif memberikan  pengetahuan  tentang  kelemahan-kelamahan  penggunaan  benih  produksi sendiri dan menganjurkan penggunaan benih bermutu.
Beberapa  kebijakan  yang  dapat  dilaksanakan  pemerintah  untuk  meningkatkan penggunaan  benih  bermutu  yang  akan  meningkatkan  keberlanjutan  Jabalsim Terkendali:
1. Pemerintah  sebagai  regulator  perbenihan  memiliki  peran  sangat  penting  untuk mengarahkan  kebijakan  perbenihan  agar  benar-benar  menyentuh  persoalan  yang berdampak langsung pada pembangunan pertanian.
2. Meningkatkan  peran  dan  fungsi  Litbang  Pertanian  dalam  menghasilkan  benih penjenis  ( breeder  seed ),  Dirjen  Tanaman  Pangan  dalam  menyediakan  benih  dasar (fondation seed) dan benih pokok ( stock seed ) dan Dinas Pertanian Provinsi dalam menyediakan benih sebar ( extension seed )
3. Kalangan  BUMN  industri  benih  diminta  untuk  mamaksimalkan  tugas  dan  fungsi pelayanan publik, khususnya dalam penyediaan benih unggul berkualitas.
4. Meningkatkan  kualitas  penerapan  sistem  enam  tepat  dalam  upaya  peningkatan penggunaan benih bermutu
5. Merevitalisasi  BPP,  Penyuluh  Pertanian,  dan  Penyuluh  Pertanian  Spesialis  untuk mensosialisasikan dan menjelaskan kepada petani untuk meningkatkan penggunaan benih bermutu
6. Mempertahankan  fasilitas  subsidi  benih  sampai  ada  penelitian  yang  pasti  tentang kemandirian petani dalam menggunakan benih bermutu
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606

## KESIMPULAN
Distribusi  benih  kedelai  di  Kabupaten  Tanjung  Jabung  Timur  berjalan  dengan sistem  Jabalsim  dan  Jabalsim  Terkendali.  Sistem  Jabalsim  terjadi  antara  para  petani penangkar  dan  Toko  Pertanian,  sedangkan  Jabalsim  Terkendali  terjadi  karena  campur tangan pemerintah melalui Dinas Pertanian, BBI Sebapo dan BPTP Jambi.
Berdasarkan  analisis  SWOT  terdapat  masing-masing  tiga  kekuatan,  kelemahan, peluang  dan  ancaman,    Kekuatan  yaitu:  Kampanye  yang  masif  dari  PPL  tentang pentingnya penggunaan benih bermutu, Benih bermutu terbukti memberikan hasil benih yang  tinggi  dan  Benih  bermutu  berpeluang  untuk  mendapat  sertifikat  dari  BPSB. Kelemahan  yaitu:  Prinsip  enam  tepat  belum  berjalan  dengan  baik,  Harga  benih  masih dianggap  tinggi  oleh  petani  kedelai  konsumsi  dan  Penanganan  pasca  panen  dengan peralatan  yang  sederhana.  Peluang:  Areal  pertanaman  yang  luas  membutuhkan  benih bermutu yang banyak, Bantuan benih pokok dari pemerintah untuk produksi benih sebar dan  Benih  bersertifikat  dapat  dijual  lintas  daerah.  Ancaman  yaitu  :  Benih  kedelai dengan sertifikat palsu beredar di pasaran, Gagal sertifikasi karena proses budidaya dan pasca panen yang tidak tepat dan Benih tanpa sertifikat berharga rendah.
Strategi  yang  digunakan  agar  terjadi  migrasi  dari  sistem  Jabalsim  ke  Jabalsim Terkendali  adalah  dengan  melibatkan  BPSB  Provinsi  Jambi  mulai  dari  proses pengajuan izin pertanaman sampai pengeluaran sertifikat sertifikasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Adie, M.M., N. Nugrahaeni, T. Sundari, Marwoto, I.K. Kariyasa, I.N. Widiarta dan D. Harnowo.  2013.  Pedoman  Umum  Produksi  dan  Distribusi  Benih  Kedelai. Kementerian Pertanian. Jakarta
Badan Pusat Statistik. 2016. Tanjung Jabung Timur dalam Angka. Badan Pusat Statistik Tanjung Jabung Timur, Muara Sabak
Badan  Standardisasi  Nasional.  2003.  SNI  01-6234.4-2003.  Produksi  Benih  Kedelai Label Biru.Badan Standardisasi Nasional. Jakarta
Nengsih,  Y  dan  R.  Hartawan.  2016.  Meningkatkan  Ketersediaan  Benih  Kedelai  Label Biru  Dengan  Pemberdayaan    Kelompok  Tani  Penangkar.  Prosiding  Seminar Nasional  Lahan  Sub  Optimal.  Fakultas  Pertanian  Universitas  Sriwijaya, Palembang 20-21 Oktober 2016.
Heriyanto. 2012. Upaya percepatan penyebaran varietas unggul Kedelai di Pulau Jawa. Balai Penelitian Kacang-kacangan dan Umbi-umbian. Malang
Nugroho,  U.  S.  dan  Subandi.  2002.  Perkembangan  teknologi  Budidaya  dan  Industri benih.  Diskusi  Nasional  Agribisnis  Jagung.  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Pertanian. Departemen Pertanian. Bogor 24 Juni 2002.
Nurasa,  T.  2007.  Revitalisasi  benih  dalam  meningkatkan  pendapatan  petani  kedelai  di Jawa Timur. Jurnal Akta Agrosia. Edisi Khusus. 2: 164-171
Rozi, F. 2008. Membangun sistem perbenihan Kedelai dengan pendekatan supply chain managemen.  Dalam  Basuki  et  al.  Peran  Perbenhan  dan  Kelembagaan  dalam Memperkokoh  Ketahanan  Pangan.  Prosiding  Seminar  Nasional  dan  Workshop Perbenihan  dan  Kelembagaan.  Fakultas  Pertanian  UPN  Yokyakarta-Forum Perbenihan Komda DIY. Yokyakarta
Singarimbun, M dan S. Effendi. 2008. Metode Penelitian Survei , LP3ES . Jakarta Sugiyono.  2009.  Metode    Penelitian    Kuantitatif    Kualitatif    dan    R&D.  Alfabeta. Bandung.
Jurnal Media Pertanian Vol. 2 No. 2 Tahun 2017  Hal. 73 – 84

## Media Komunikasi Hasil Penelitian dan Review Literatur Bidang Ilmu Agronomi
ISSN print 2503 – 1279
ISSN online 2581 – 1606
Supadi.  2008.  Menggalang  partisipasi  petani  untuk  meningkatkan  produksi  kedelai menuju swasembada. Jurnal Litbang Pertanian. 27: 106-111
Suryana,  A.  2009.  Kebijakan  dan  program  penelitian  mendukung  tercapainya swasembada kedelai dan ubi kayu. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Kacang-kacangan  dan  Umbi-umbian  mendukung  Kemandirian  Pangan  dan Kecukupan Energi. Ballitan Malang.