Peluang Ekspansi Energi Terbarukan Biomassa dengan Analisis SWOT
Juwita 1 , Syaifuddin Yana 2* , Maksalmina 3 , Mahdi 4 , Fitriliana 5 , Filia Hanum 6 , Kasmaniar 7
1,2,5,6,7 Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi, Universitas Serambi Mekkah Banda Aceh Indonesia
3,4 Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi, Universitas Serambi Mekkah Banda Aceh Indonesia * Koresponden email : syaifuddin.yana@serambimekkah.ac.id
Diterima: 12 Desember 2022 Disetujui: 18 Januari 2023

## Abstract
Fossil energy demand rises with global population. Rising consumption has depleted non-renewable energy sources. Thus, many governments are  seeking new renewable energy sources  (EBT). Biomass has great promise as renewable energy. This study examines Indonesia’s biomass energy potential. Indonesia’s new and renewable energy capacity will be 49.81 GW (gigawatts). But only 445 Megawatts are deployed (MW). However, opposing interests and conflicts persist in its application. EBT development need a solution to this problem. SWOT was used to find answers for these issues. The draft strategies optimize coordination and collaboration between intersecting subsectors (agriculture, plantations, and forestry) from ministries and  industries  (food,  chemicals,  animal  feed,  cosmetics  and  others).  Optimizing  regulations  to  manage competing interests across major companies including food, chemical, cosmetics, and energy and between sectors, especially to meet renewable energy demands. However, government cooperation and regulation must be strengthened to optimize research and development for alternative renewable energy.
Keywords : biomass, fossil energy use, renewable energy, the conversion of renewable energy, and energy regulation

## Abstrak
Kecenderungan konsumsi energi fosil masih terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dunia.  Tren  peningkatan  konsumsi  ini  mengakibatkan  pada  menipisnya  persediaannya  energi  non- terbarukan  ini.  Oleh  karena  itu,  banyak  negara  berusaha  mengembangkan  dan  menggunakan  energi alternatif  yaitu  energi  baru  terbarukan  (EBT).  Biomassa  memiliki  potensi  yang  besar  jika  dikonversi menjadi energi terbarukan. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji peluang dan potensi biomassa sebagai energi terbarukan di  Indonesia. Energi baru dan terbarukan di Indonesia diperkirakan sebesar 49,81 GW (gigawatt). Namun, kapasitas terpasangnya hanya sebesar 445 Megawatt (MW). Namun demikian, dalam aplikasinya masih banyak tumpang tindih kepentingan dan masih ada konflik yang muncul ke permukaan. Oleh  karena  itu,  harus  dicari  solusi  untuk  mengatasinya,  agar  pengembangan  EBT  dapat  berkelanjutan. Beberapa pendekatan alternatif permasalahan, kendala dan kondisi ini dianalisis dengan SWOT. Diantara rancangan  strateginya  yaitu  mengoptimalkan  koordinasi  dan  kerjasama  antar  sub-sektor  (pertanian, perkebunan, kehutanan) baik dari kementerian maupun industri yang saling bersinggungan (pangan, kimia, pakan  ternak,  kosmetik  dan  lainnya).  Selanjutnya,  mengoptimalkan  regulasi  untuk  pengaturan  komplit kepentingan  baik  antar  industri  besar  seperti  pangan,  kimia,  kosmetik  dan  energi  maupun  antar  sektor khususnya untuk pemenuhan kebutuhan energi terbarukan. Pentingnya mengoptimalkan peran pemerintah melalui kerjasama dan penguatan regulasi sehingga dapat mengoptimalkan peran riset dan pengembangan yang dapat menghasilkan alternatif energi terbarukan.
Kata kunci: biomassa, konsumsi energi fosil, energi terbarukan, konversi energi terbarukan, pengaturan regulasi energi

## 1. Pendahuluan
Penggunaan bahan bakar dari sumber fosil masih menjadi sumber utama energi global [1]. Konsumsi energi fosil masih cenderung terus meningkat karena seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dunia [2]. Semakin banyak penggunaan energi fosil, semakin besar dampak negatif yang ditimbulkan khususnya bagi  pencemaran  lingkungan  [3].  Disamping  itu,  tren  meningkat  ini  mengakibatkan  pada  semakin menipisnya  persediaannya  yang  tersedia.  Saat  ini  banyak  negara  mengalihkan  penggunaan  energi  dari sumber alternatif yaitu energi baru terbarukan (EBT).
Penggunaan energi dari sumber biomassa sangat menjanjikan sebagai energi alternatif ke depannya [4]. Sumber biomassa banyak sekali ditemukan di daerah pertanian, perkebunan, dan hasil hutan hampir di
seluruh  wilayah  Indonesia.  Potensi  sumber  energi  biomassa  umumnya  diperoleh  dari  limbah  hasil pengolahan biomassa seperti pengolahan sawit, pertanian seperti padi, kelapa, tebu karet dan banyak sekali dari sumber biomassa lainnya.
Limbah  biomassa  banyak  sekali  dan  mudah  diperoleh  di  Indonesia.  Biomassa  dapat  berasal  dari berbagai sumber misalnya dari tanaman, antara lain beras (sekam padi), tebu (ampas tebu, daun dan pucuk tebu),  kelapa  sawit  (tandan  buah  kosong,  cangkang,  serat,  dan  limbah  cair),  karet  (kayu  karet),  kelapa (cangkang dan serat), kayu (limbah kayu), singkong (limbah singkong), tongkol jagung, dan daun jagung [5]. Sementara itu, biomassa sebagai energi terbarukan di Indonesia diperkirakan memiliki potensi sebesar 49,81 GW (gigawatt) [6]. Namun demikian, kapasitas terpasangnya sebesar 445 Megawatt.
Namun  demikian,  pengembangan  energi  terbarukan  dari  sumber  biomassa  masih  menemukan banyak kendala dalam aplikasinya. Beberapa kendalanya seperti krisis ekonomi global berpengaruh pada menurunnya  pendapatan  negara-negara  di  seluruh  dunia.  Krisis  ekonomi  global  juga  berpengaruh  pada perubahan  target  perencanaan  energi  terbarukan  dan  energi  mix  hampir  di  seluruh  dunia.  Belum  lagi pandemik  Covid-19  dalam  beberapa  tahun  terakhir,  sangat  memukul  hebat  ekonomi  negara-negara  di seluruh  dunia.  Oleh  karena  itu,  pemerintah  disibukkan  untuk  meredam  dampak  meluasnya  pengaruh pandemik tersebut. Disamping itu, sebagai konsekuensinya banyak anggaran yang harus dikeluarkan untuk mengatasi  pandemik  tersebut.  Perubahan  kondisi  yang  dramatik  ini  sangat  berpengaruh  bagaimana konsumsi energi di seluruh negara di dunia.

## 2. Metode Kajian Literatur
Studi  ini  dimaksudkan  untuk  mengevaluasi  pemanfaatan  energi  biomassa  sebagai  energi terbarukan  di  Indonesia.  Dalam  satu  sisi  Indonesia  sangat  berlimpah  dengan  sumber  daya  biomassanya. Studi ini juga mengkaji tren penggunaan sumber energi dari biomassa sebagai energi pengganti energi fosil menjadi  energi  yang  berkelanjutan.  Agar  dapat  mengkaji  peluang  biomassa  sebagai  sumber  energi terbarukan, maka studi ini menggunakan pendekatan analisis SWOT. Disamping itu, studi ini menggunakan pendekatan data-data seperti data Institute for Essential Services Reform (IESR), Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) dan data/laporan/panduan penelitian energi alternatif biomassa. Studi ini juga  menggunakan  pendekatan  literatur-literatur  biomassa  sebagai  energi  terbarukan,  baik  dari  literatur nasional, regional dan internasional yang relevan.

## 3. Pemanfaatan Energi Saat Ini
Populasi  jumlah  penduduk  di  Indonesia  merupakan  salah  satu  yang  terbesar  di  dunia.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  penduduk yang besar  tersebut  berkorelasi  dengan  konsumsi  energi  demikian  besar juga.  Konsumsi  energi  dilain  sisi,  mendorong  pertumbuhan  geliat  ekonomi  Indonesia.  Semakin  besar pertumbuhan  jumlah  penduduk  maka  semakin  besar  kebutuhan  energi  yang  diperlukan.  Sebagian  besar kebutuhan  energi  yang  dibutuhkan  masyarakat  yaitu  bahan  bakar  minyak  (BBM),  kebutuhan  gas  untuk memasak dan listrik untuk rumah tangga.
Berdasarkan  data  Kementerian  Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral  (ESDM),  potensi    energi  baru terbarukan  (EBT)  Indonesia  adalah  cukup  besar.  Potensi  energi  yang  dimiliki  diantaranya:  Biomass  50 gigawatt  (GW),  energi  surya  sekitar  4,80  kWh/m2/hari,  mini/mikrohidro  sebesar  450  megawatt,  energi angin 3-6 m/det dan energi nuklir 3 GW [7].
Sebagai  gambaran,  kebutuhan  bahan  bakar  minyak  Indonesia  termasuk  biodiesel  dalam  negeri  di tahun 2018 dapat mencapai 465,7 juta barel per tahunnya. Kebutuhan energi ini dipenuhi baik dari produksi kilang dalam negeri dan juga dari impor. Sementara itu, produksi BBM yang dihasilkan dari pengolahan kilang dalam negeri dapat mencapai rata-rata sekitar 278,1 juta barel. Disamping itu, perolehan energi dari impor  berkisar  rata-rata  sekitar  165,4  juta  barel  [8].  Sedangkan,  kebutuhan  dan  konsumsi  LPG  saat  ini, dapat  mencapai  7,5  juta  ton  yang  dipenuhi  dari  produksi  LPG  dalam  negeri  sebesar  2  juta  ton  atau  26 persennya dan impor 5,5 juta ton atau sekitar 74 persen.
Berdasarkan data dari Kementerian Energi Sumber Daya Mineral [8], sumber cadangan energi fosil Indonesia  diperkirakan  rata-rata  akan  habis  diproduksi  sekitar  20  tahun  mendatang  [8].  Perhitungan  ini didasari oleh asumsi bahwa tidak didapatkan lagi sumber-sumber baru atau ladang minyak baru sebagai potensi sumber energi fosil. Hal ini menunjukkan bahwa apabila tidak didapati lagi sumber baru maka jika tidak  ada  alternatif  sumber  energi  Indonesia,  ini  berarti  kita  akan  mengalami  krisis  energi.  Dengan  kata lain, andaikan paradigma pemanfaatan energi fosil terus menerus digunakan sebagai energi utama dan tidak ada sumber alternatifnya, maka dalam 20 tahun mendatang Indonesia akan mengalami krisis energi.
Oleh  karena  itu,  pertimbangan  pemerintah  dalam  menyikapi  hal  ini  akan  sangat  menentukan Indonesia ke depannya, khususnya menghadapi kelangkaan sumber energi yang dapat dikonsumsi untuk
kebutuhan utamanya. Pemerintah  harus  menetapkan  perencanaan,  pengembangan dan  penelitian  sumber alternatif  sehingga  dapat  mengatasi  masalah  tersebut.  Perencanaan  yang  matang  dan  pemetaan  sumber alternatif biomassa menjadi hal penting menjadi pertimbangannya. Pemerintah mencanangkan perencanaan jangka pendek, menengah dan panjang terkait mengatasi permasalahan ini. Dengan demikian, kelangkaan energi dimasa yang akan datang dapat dicari solusinya.

## 4. Potensi Energi Terbarukan
Indonesia sangat dikenal karena memiliki sumber kekayaan alam yang berlimpah. Sumber kekayaan alam  yang  dimaksud  diantaranya  adalah  sumber  energi  terbarukan  biomassa.  Sumber  biomassa  banyak ditemukan dari hasil pertanian, perkebunan dan hasil hutan. Pada umumnya dari hasil tiga sektor tersebut digunakan untuk konsumsi rumah tangga dan atau dijual langsung sebagai bahan mentah. Namun demikian, banyak juga dari hasil pertanian, perkebunan dan hutan dimanfaatkan sebagai bahan baku sumber energi terbarukan.  Sumber  bahan  baku  energi  terbarukan,  umumnya  diperoleh  dalam  bentuk  limbah  yang kemudian masih bisa diolah sebagai energi terbarukan.
Pengguna energi fosil terhadap energi terbarukan dari tahun 2007-2017 [9]. Dari pengamatan energi fosil  versus  energi  terbarukan  pada  tahun  tersebut  terlihat  bahwa  di  tahun  2011,  energi  fosil  merupakan angka tertingginya yaitu 5.661,30 MW. Sedangkan, energi terbarukan angka tertingginya berada di tahun 2013 yaitu  1.125,4  MW. Fluktuasi  pemanfaatan  energi  fosil  dan  terbarukan  adalah  karena  didasari  oleh permintaan dan penawarannya.
Gambar 1. Energi Fosil vs Energi Baru Terbarukan Sumber: [9]
Potensi terbesar biomassa di Indonesia untuk energi pada saat ini sebagian besarnya adalah dalam wujud limbah hasil perkebunan dan hutan. Limbah-limbah tersebut berasal dari kelapa sawit, kelapa, tebu, dan serta limbah hasil hutan, seperti limbah gergajian dan limbah produksi kayu. Limbah dari hasil tanaman pangan  (pertanian)  memiliki  jumlah  yang  besar.  Namun,  sebagian  besar  limbah  ini  digunakan  oleh masyarakat luas untuk berbagai kepentingan (pertanian, energi dan industri). Bahkan, ada perusahaan yang mengekspor  limbah  perkebunan  ini  masih  dalam  bentuk  seperti:  cangkang  sawit,  bungkil  kelapa,  dan molase dari tebu.
Sementara  itu,  masih  banyak  tanaman  hasil  pertanian  yang  mengandung  pati  dan  gula  masih dimanfaatkan  untuk  kebutuhan  pangan.  Ada  beberapa  industri  besar  yang  mengonversi  menjadi  energi listrik  dari  limbah  biomassa.  Limbah  biomassa  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  sebagai  energi  langsung (pembakaran langsung). Namun demikian, umumnya produksi bahan bakar dari minyak nabati seperti dari tanaman  pangan  belum  banyak diproduksi  dalam  skala  besar.  Tanaman  biomassa  tersebut  yaitu  seperti: jarak  pagar,  kemiri  sunan,  nyamplung,  eceng  gondok,  dan  algae  adalah  tanaman  yang  berpotensi  besar dalam  menghasilkan  energi  terbarukan.  Karena  biomassa  dari  tanaman  ini  tidak  bersinggungan  dengan kebutuhan  untuk  pangan  dan  lainnya.  Biomassa  banyak  sekali  dan  dapat  diperoleh  hampir  diseluruh provinsi  di  Indonesia.  Jadi  ketersediaan  biomassa  tersebar  menurut  geografisnya.  Namun  demikian, pemanfaatannya  masih  belum  optimal.  Oleh  karena  itu,  peran  pemerintah  dalam  membuat  kebijakan
1.060,10 533,07 354,04 1.988,90 5.661,30 5.014,80 4.570,60
2.031,50 2.401,30 3.794,50
886,03 2007, 105,05 2008, 75,01 2009, 141,09 2010, 35,05 2011, 254,03 2012, 229,07 2013, 1.125,40 2014, 896,08 2015, 929,09 2016, 354,05 2017, 288,04 0,00 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 2007 2008 2009 2010
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fosil Energy (MW) Renewable Energy (MW)
terhadap  pemanfaatan  energi,  seperti  izin  dan  harga  energi  masih  belum  mendapat  dukungan  penuh khususnya terhadap pemanfaatan biomassa sebagai bahan baku energi terbarukan secara optimal.

## 5. Biomassa sebagai sumber energi terbarukan
Pemanfaatan  biomassa  sendiri  sudah  sejak  lama  digunakan.  Namun,  Sebagian  besar  pemanfaatan biomassa  untuk  kebutuhan  utamanya  yaitu  kebutuhan  pangan.  Kebutuhan  pangan  diperoleh  dari  hasil pertanian melalui pengelolaannya. Sebagian besar kebutuhan tersebut diperoleh dengan cara konvensional. Berbeda  dengan  pemanfaatan  saat  ini,  biomassa  banyak  sekali  dibutuhkan  di  berbagai  sektor.  Sebagian besar  kebutuhan  biomassa  saat  ini,  adalah  untuk  kebutuhan  industri.  Industri  seperti  pangan,  kimia, kosmetik  dan  lainnya.  Industri  ini  memiliki  transformasi  yang  memiliki  nilai  yang  tinggi  dari  hasil pengolahan biomassa. Oleh karena itu, kebutuhan biomassa dimasa yang akan datang sangat diperebutkan untuk kebutuhan komersialnya.
Sumber energi terbarukan dari biomassa sangat diperlukan saat ini karena dapat menggantikan energi fosil  kedepannya.  Disamping  itu,  energi  terbarukan  dari  biomassa  merupakan  sumber  energi  yang berkelanjutan.  Jika  penggunaan  energi  dari  biomassa  dapat  dioptimalkan,  maka  sangat  membantu mengurangi  impor  bahan  bakar.  Disamping  itu,  pemanfaatan  biomassa  sangat  membantu  meningkatkan kemandirian energi negara. Peningkatan penggunaan biomassa dari limbah dapat mengurangi tingkat polusi di dunia dengan mengonversi sampah menjadi sumber energi yang berguna.
Saat  ini  berbagai  upaya  untuk  mengembangkan  pemanfaatan  biomassa  menjadi  energi  terbarukan menjadi prioritas pemerintah. Didorong kebutuhan energi yang terus meningkat sehingga pemerintah harus mencari jalan keluar agar dapat tetap menggunakan energi pada tahun-tahun yang akan datang. Disamping itu,  krisis  energi  dunia  menjadi  tantangan  tersendiri  bagi  pemerintah  untuk  mencari  alternatifnya.  Oleh karenanya, pemerintah terus mendorong penggunaan alternatif energi terbarukan kedepannya. Pemanfaatan biomassa menjadi bahan baku alternatif energi terbarukan sangat menjanjikan. Mengingat sumber bahan biomassa  pun  yang  jumlahnya  sangat  besar  di  Indonesia.  Pemanfaatan  alternatif  energi  biomassa  dapat dioptimalkan  melalui  limbah  industri  pertanian,  perkebunan  dan  hasil  hutan.  Potensi  dari  sumber  ini merupakan sumber energi yang terintegrasi dengan industrinya.
Disamping  itu,  integrasi  pengembangan  biomassa  dengan  kebutuhan  dan  hasil  limbah  yang dihasilkan dari masyarakat. Kegiatan ini juga dapat mendorong kegiatan produktif masyarakat, dan serta mendorong  pertumbuhan  ekonomi  masyarakat.  Disisi  lainnya,  kegiatan  ini  dapat  mendorong  kegiatan pabrikasi  teknologi  konversi  energi  biomassa  dan  usaha  penunjangnya.  Kegiatan  ini  dapat  mendorong meningkatnya  penelitian  khususnya  pengembangan  dan  pemberdayaan  pemanfaatan  energi  terbarukan dimasa  yang  akan  datang.  Demikian  juga  dengan  beberapa  potensi  sumber  dari  pengembangan pemanfaatan limbah termasuk sampah kota untuk energi.

## 6. Peluang Energi dari Biomassa
Dunia  masih  sangat  tergantung  dengan  menggunakan  energi  fosil  hingga  saat  ini  [10]. Ketersediaannya yang terbatas dan masih tidak ditemukan sumber-sumber barunya. Energi fosil akan terus berkurang  dan  akan  habis  dimasa  mendatang.  Jadi  energi  fosil  tidak  dapat  diandalkan  pemanfaatannya dalam jangka waktu panjang. Disamping itu, banyak masalah yang ditimbulkannya diantaranya yaitu energi fosil  cenderung  merusak  lingkungan.  Penggunaannya  secara  terus  menerus  akan  berdampak  serius  pada kehidupan masyarakat diseluruh dunia.
Pemanfaatan energi dari sumber biomassa masih menjadi kendala karena biomassa juga digunakan untuk keperluan industri lainnya. Diantaranya adalah industri pangan, oleo chemical , kosmetik dan lainnya. Oleh karenanya, sumber biomassa utamanya masih lebih banyak digunakan untuk kepentingan industri lain dibandingkan  untuk  keperluan  energi.  Menurut  angka  Kementerian  Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral, potensi  biomassa  Indonesia  yaitu  50  Gigawatt  dalam  skala  penuh.  Disamping  itu,  Indonesia  dapat menghasilkan biomassa 146,7 juta ton per tahunnya atau setara dengan 470 Gigajoule [11].
Berikut  beberapa  ilustrasi  potensi  biomassa  dari  sumber  pertanian  baik  sebagai  sumber  utamanya sebagai bahan pangan, maupun pemanfaatan limbahnya sebagai energi terbarukan. Hasil panen padi sangat berlimpah di Indonesia. Penggunaan utamanya sebagian besar adalah sumber utama pangan di Indonesia [12].  Sekitar  70  persen  dari  padi  digunakan  sebagai  pangan,  yaitu  60  persennya  adalah  beras  dan  10 persennya adalah menir. Menir adalah bagian dalam bentuk ukuran yang lebih kecil dari  beras, ataupun dalam bentuk patahan beras yang lebih kecil. Disamping itu, sekitar 30 persen dari hasil padi  digunakan untuk produk sampingan. Fraksi tersebut 20 persen dalam bentuk sekam dan 10 persen lagi dalam bentuk bekatul. Bekatul adalah dedak padi yang biasanya dihasilkan dari limbah penggilingan padi.
a. Biomassa dari sumber padi b. Biomassa dari sumber jagung
Gambar 1. a dan b Ilustrasi sumber biomassa dari hasil pertanian (padi dan jagung) Sumber: [5]
Sementara itu, biomassa dari sumber hasil perkebunan juga memiliki potensi yang besar baik sebagai sumber  utamanya  mendukung  kebutuhan  pangan  dan  juga  limbahnya  yang  banyak  digunakan  sebagai sumber energi terbarukan. Berikut ilustrasi sumber biomassa hasil perkebunan.
c. Biomassa dari sumber kelapa sawit
d. Biomassa dari sumber tebu

## Gambar 2. Ilustrasi sumber biomassa dari hasil perkebunan (sawit dan tebu) Sumber: [5]
Terdapat  banyak  sumber  biomassa  dari  hasil  perkebunan  di  Indonesia.  Sebagaimana Gambar  2 , ilustrasi hasil perkebunan seperti hasil dari sawit dan jagung. Berbeda dengan hasil pertanian sebagaimana ilustrasi di atas, hasil utama dari biomassa seperti sawit dan jagung dalam persentase yang lebih kecil. Hasil utama  sawit  adalah  sekitar  21-23 persennya  saja.  Hasil  utama  tersebut  terdiri  dari  21-23 persen  minyak sawit  dan  minyak  biji  sawit.  Sedangkan  hasil  produk  sampingannya  sekitar  92  persen  adalah  untuk keperluan  lainnya.  Keperluan  lainnya  sangat  bervariatif,  seperti  untuk pupuk, pakan  ternak  dan  lainnya. Produk sampingannya seperti 11-12 persen adalah serat (fiber), 5-7 persen cangkang, 20-23 persen dalam bentuk tandan kosong dan 50-60 persen dan terbesarnya adalah sebagai limbah cair (POME).
Sedangkan dari hasil perkebunan tebu, produk utamanya adalah sekitar 13 persennya saja. Produk sampingannya. Dari pohon tebu, 82 persennya adalah produk tebunya, dan sisa dari produk tersebut sekitar 14  persennya  dalam  bentuk  sisa  perkebunan  pucuk  tebunya  dan  4  persennya  adalah  daun  tebunya. Sementara itu, hasil produk utama dari produk tebu adalah ampas tebu sekitar 30 persen dan blotong sekitar 4 persennya. Blotong adalah hasil limbah dari pabrik gula yang secara garis besarnya mengandung nitrogen, fosfat, karbon, kalium dan mineral lainnya.  Blotong ini memiliki potensi yang  dapat dijadikan alternatif bahan  baku  pembuatan  pupuk  organik  melalui  pendekatan  metode  pengomposan.  Blotong  biasanya memiliki jumlah cukup melimpah ketersediaannya [13].
Masih banyak sekali sumber biomassa yang berbagai sumber baik dari hasil pertanian, perkebunan, hasil  hutan  atau  limbah  masyarakat  lainnya  yang  jumlahnya  sangat  berlimpah.  Oleh  karena  itu,  peluang
energi  dari  sumber  biomassa  adalah  sangat  menjanjikan  di  Indonesia.  Hanya  saja  bagaimana pengelolaannya dan distribusi kebutuhan antar industri dan peruntukannya dapat diatur melalui distribusi dan peruntukan yang sesuai dan profesional adalah menentukan bagaimana hasil yang diperoleh berikutnya. Agar dapat terlaksana bagaimana produk yang ingin didapatkan selanjutnya, penentuan regulasi menjadi penting  agar  dapat  menghasilkan  produk yang  diinginkan. Hasil  akhir  yang  ingin  didapat apakah  dalam bentuk pangan, industri pangan dan turunannya, industri pupuk, pakan ternak maupun energi. Agar tidak tumpang  tindih  dalam  peruntukkannya,  maka  peran  pemerintah  dalam  pengaturan  regulasi  akan  sangat menentukan hasil akhir yang diharapkan.

## 7. SWOT Analisis
Analisis  SWOT  merupakan  salah  satu  alat  bantu  untuk  memetakan  perencanaan  strategis  dan evaluasinya terhadap faktor-faktor terkait dengan peluang biomassa sebagai energi terbarukan dimasa yang akan  datang.  Analisis  ini  membantu  dalam  mengidentifikasi  kondisi  dan  permasalahan  yang  ada  dalam pengembangan biomassa sebagai pengganti energi terbarukan. Selanjutnya, hasil dari analisis ini menjadi faktor pendukung pengambilan keputusan yang relevan dengan keadaan yang terjadi saat ini. Gambaran ini juga memberikan bagaimana pengelolaan sumber daya biomassa sebagai pengganti energi fosil kedepan dan kendalanya. Hal ini menggambarkan apakah sumber biomassa dapat sebagai pemasok energi alternatif yang berkelanjutan.
Tabel 1. Analisis SWOT Peluang Energi Biomassa
Kekuatan (Strength)
Peluang (Opportunities)
1. Sumber bahan biomassa yang berlimpah hampir diseluruh Indonesia (S1).
2. Setiap  pengolahan  hasil  panen  pertanian, perkebunan  dan  hasil  hutan  dapat  menjadi sumber  potensi  biomassa  menjadi  energi  EBT (S2)
3. Sumber biomassa yang lebih ramah lingkungan dibanding energi fosil (S3)
4. Luas  areal  pertanian,  perkebunan  dan  hutan yang sangat luas di Indonesia (S4)
5. Banyak  jenis  hasil  tanaman  biomassa  yang dapat dikonversi menjadi EBT (S5)
6. Sumber  biomassa  dapat  diolah  menjadi  energi dalam bentuk cair, gas dan padat (S6)
7. Rancangan strategi pemerintah untuk pengembangan  energi  alternatif  yang  terus dikembangkan (B30, B90, dan lainnya); (S7)
8. Sumber biomassa yang banyak terkonsentrasi di seluruh Provinsi/ kabupaten di Indonesia (S8)
9. Banyaknya  pabrik  pengolahan  khususnya kelapa sawit yang ada di Indonesia (S9)
10. Adanya  upaya  memberikan  insentif  dari pemerintah untuk mendorong investasi pengembangan EBT kedepan (S10)
11. Adanya  Asosiasi  Produsen  Biofuel  Indonesia (APROBI)  yang  berdiri  sejak  Desember  tahun
2006.  Organisasi  ini  dibentuk  sebagai  wadah berkumpulnya  perusahaan  bidang  biodiesel.
Asosiasi merupakan sebuah kekuatan pendorong  untuk  pengembangan  khususnya biosolar (S11)
1. Jumlah  bahan  baku  yang  berlimpah  merupakan peluang  bagi  pengolahan  EBT  dari  sumber biomassa (O1).
2. Krisis  energi  dunia  menjadi  peluang  untuk pengembangan EBT dari Biomassa (O2)
3. Kurangnya jumlah cadangan energi fosil menjadi peluang  pengembangan  biomassa  menjadi  EBT (O3)
4. Kondisi  perang  Rusia  dan  Ukraina,  dimana negara-negara di Eropa yang sangat mengandalkan  minyak  dari  bunga  matahari sebagai  minyak  pendukung  pangan  menjadi harus  mengganti  produknya  dengan  sumber alternatif (O4)
5. Peluang  minyak  sawit  Indonesia  yang  cukup besar untuk kondisi saat ini (O5)
6. Jumlah hasil kelapa sawit  Indonesia merupakan yang terbesar di dunia (O6)
7. Banyak  permintaan  terhadap  minyak  sawit Indonesia (O7)
8. Tersedianya limbah dari biomassa dalam jumlah besar di hampir seluruh jenis biomassa (O8)
9. Indonesia menjadi salah satu sentral kepentingan banyak  negara  dalam  memenuhi  kebutuhan bahan  baku  mereka  termasuk  biomassa  sebagai pengembangan EBT (O9)
10. Jumlah penduduk Indonesia yang besar merupakan  peluang  pasar  yang  menjanjikan untuk konsumsi EBT (O10) Kelemahan (Weaknesses) Ancaman (Threats)
1. Pengolahannya  membutuhkan  biaya  yang relatif besar (W1).
2. Kendala  pembiayaan  investasi  yang  belum optimal oleh pemerintah sehingga industri dan investasi EBT belum menggeliat (W2)
1. Mahalnya  biaya  produksi  dan  cenderung murahnya harga jual saat ini (T1).
2. Harga  produksi  tidak  seimbang  dengan  nilai jual,  membuat  produsen  enggan  untuk berinvestasi (T2)
3. Koordinasi yang masih lemah antar stakeholder  sehingga  masih  banyak  terjadi tumpang tindih kepentingan (W3)
4. Regulasi  yang  belum  berpihak  pada  produsen sehingga  produsen  masih  enggan  dalam investasi EBT (W4)
5. Sebagian  jumlah  limbah  biomassa  baik  hasil pertanian,  perkebunan  dan  hutan,  Sebagian besarnya terbuang percuma (W5)
6. Kurangnya  koordinasi  antar  beberapa  sektor pertanian,  perkebunan  dan  hutan  dalam pemanfaatan  sumber  bahan  baku  biomassa dalam pengembangan EBT (W6)
7. Pemerintah masih sangat terganggu khususnya dalam penggunaan dana investasi pengembangan EBT karena lebih fokus dalam memerangi Covid-19 (W7)
8. Masih  kurangnya  riset  dan  pengembangan untuk menghasilkan EBT yang diperlukan baik untuk  saat  ini  maupun  pengembangan  ke depannya (W8)
9. Banyak  pengembangan  EBT  yang  dilakukan oleh negara dan masih sedikit investasi swasta yang  berkecimpung  dalam  pengembangan EBT (W9)
10. Kurangnya dukungan finansial terhadap industri  ini  dari  institusi  keuangan  dan perbankan (W10)
3. Konflik kepentingan antar industri  besar yaitu seperti  industri  pangan,  pupuk  dan  kimia, kosmetik dan lainnya (T3)
4. Prioritas sumber biomassa yang masih terfokus pada kepentingan industri pangan dan turunnya,  termasuk  untuk  industri  kimia sehingga peluang pengembangan EBT menjadi terganggu (T4)
5. Pemanasan global menjadi salah satu gangguan sumber ketersediaan biomassa (T5)
6. Teknologi  pengolahan  dan  proses  biomassa yang masih tergolong mahal sehingga mengganggu pengembangan EBT ke depannya
(T6)
7. Target  bauran  energi  2025  pemerintah  yang sangat dekat dan masih sulit untuk mengejarnya (T7)
8. Pandemik Covid-19 yang belum berkesudahan sehingga sangat mengganggu dalam pengembangan biomassa menjadi EBT (T8)
9. Banyak  produsen  biomassa,  enggan  menjual bahan  bakunya  karena  harga  yang  ditawarkan untuk  kepentingan  energi  relatif  lebih  rendah (T9)
10. Banyaknya biomassa terbuang percuma dilingkungan  pertanian,  perkebunan  dan  hasil hutan (T10)

## Implementasi Strategi Pengembangan Energi Sumber dari Biomassa Strategi SO (Maxi-Maxi)
1. Memanfaatkan sumber biomassa yang berlimpah untuk produksi BBN yang diinginkan dan untuk memenuhi permintaan pasar nasional dan internasional (S1-S8, O1-O10).
2. Memanfaatkan  sumber  biomassa  dari  berbagai  sumber  untuk  memenuhi  permintaan  pasar  baik nasional maupun internasional karena krisis energi dunia  dan dampak perang Rusia dan Ukraina (S1-S8, O2, O4, O9)
3. Memanfaatkan potensi sumber biomassa untuk memenuhi kebutuhan pasar karena cadangan energi fosil yang semakin terbatas jumlahnya (S1-S8, O3, O9)
4. Adanya  insentif  yang  diberikan  pemerintah  untuk  investasi  dan  pengembangan  EBT  (S10,  O1- O10)

## Strategi WO (Mini-Maxi)
1. Memanfaatkan  dukungan  pemerintah  untuk  mengoptimalkan  ketersediaan  sumber  bahan  baku biomassa yang berlimpah untuk meminimasi kendala investasi dan pengembangan EBT (W1-W4, O1-O8)
2. Memanfaatkan  insentif  pemerintah  untuk  mengoptimalkan  pengembangan  produksi  EBT  (W1, W2, O1-O8)
3. Mengoptimalkan  koordinasi,  pengaturan  dan  regulasi  terus  diperbaiki  pemerintah  melalui Kementerian ESDM untuk penguatan investasi dan pengembangan EBT

## Strategi ST (Maxi-Mini)
1. Memanfaat  rancangan  energi  alternatif  oleh  pemerintah  melalui  riset  dan  pengembangan  untuk menghasilkan energi alternatif seperti B20, B30 dan lainnya (S7, T1-T4, T6)
2. Mengoptimalkan  kerjasama  asosiasi  seperti  APROBI,  untuk  mengoptimalkan  (S11,  O1-4,  O9, O10)

## Strategi WT: (Mini-Mini)
1. Mengoptimalkan  koordinasi  dan  kerjasama  antar  sub-sektor  (pertanian,  perkebunan,  kehutanan) baik dari kementerian maupun industri yang saling bersinggungan (pangan, kimia, pakan ternak, kosmetik dan lainnya).
2. Mengoptimalkan advokasi kelembagaan asosiasi untuk bantuan pendanaan investasi dari lembaga keuangan dan perbankan (W2, W3, T1, T2)
3. Mengoptimalkan regulasi untuk pengaturan konflik kepentingan baik antar industri besar seperti pangan, kimia, kosmetik dan energi maupun antar sektor khususnya untuk pemenuhan kebutuhan energi terbarukan (W3, W4, W6, T3, T4, T9)
4. Mengoptimalkan  peran  pemerintah  melalui  kerjasama  dan  penguatan  regulasi  sehingga  dapat mengoptimalkan  peran  riset  dan  pengembangan  yang  dapat  menghasilkan  alternatif  energi terbarukan (W8, T7)

## Faktor Penghambat Pengembangan EBT
Dalam  pengembangan  sumber  biomassa  menjadi  energi  baru  dan  terbarukan,  terdapat  beberapa kendala diantaranya:
1. Kendala pembiayaan investasi yang belum optimal oleh pemerintah sehingga industri dan investasi EBT  belum  menggeliat.  Investasi  saat  ini  terkendala  karena  harga  produk  yang  relatif  tinggi sedangkan harga jual energinya yang lebih rendah.
2. Koordinasi  yang  masih  lemah  antar stakeholder sehingga  masih  banyak  terjadi  tumpang  tindih kepentingan. Masih terjadi konflik kepentingan antar industri besar seperti industri pangan, kimia, kosmetik dan energi. Perlunya pengaturan oleh pemerintah dalam bentuk regulasi pengaturannya. Disamping itu, koordinasi antar kementerian pertanian dan hutan, sehingga dapat mengoptimalkan peran dan kepentingan industri tersebut.
3. Regulasi  yang  belum  berpihak  pada  produsen  sehingga  produsen  masih  enggan  dalam  investasi EBT. Perlunya untuk pemberian insentif agar industri ini lebih bergairah.
4. Sebagian jumlah limbah biomassa baik hasil pertanian, perkebunan dan hutan,  sebagian besarnya terbuang percuma. Masih banyak limbah biomassa hasil pengolahan industri yang belum dikelola dan  banyak  limbah  yang  masih  terbuang.  Disamping  itu,  banyak  limbah  hasil  pertanian  dan kebunan yang masih belum termanfaatkan secara optimal.
5. Kurangnya koordinasi antar beberapa sektor pertanian, perkebunan dan hutan dalam pemanfaatan sumber bahan baku biomassa dalam pengembangan EBT. Pentingnya koordinasi antar kementerian dan instansi terkait, agar masalah ini tidak berkelanjutan.
6. Pemerintah masih sangat terganggu khususnya dalam penggunaan dana investasi pengembangan EBT karena lebih fokus dalam memerangi Covid-19. Pada pandemik Covid-19, pemerintah fokus pada pengentasan dan memerangi penyebaran varian virus Covid-19. Sebagian besar alokasi dana lebih  banyak  digunakan  untuk  penanganan  Covid-19,  sehingga  berbagai  program  pemerintah banyak yang terganggu baik fisiknya maupun pendanaan, termasuk dalam hal ini pengembangan energi terbarukan.
7. Masih kurangnya riset dan pengembangan untuk menghasilkan EBT yang diperlukan baik  untuk saat ini maupun pengembangan ke depannya. Belum optimalnya fungsi riset dan pengembangan energi  terbarukan  saat  ini.  Pandemik  Covid-19  berakibat  terlambatnya  banyak  program  dan kegiatan termasuk pengembangan EBT.
8. Banyak pengembangan EBT yang dilakukan oleh negara dan masih sedikit investasi swasta yang berkecimpung  dalam  pengembangan  EBT.  Masih  sedikitnya  investasi  swasta  karena  biaya produksinya yang lebih besar dibanding harga jualnya yang relatif rendah.
9. Kurangnya dukungan finansial terhadap industri ini dari institusi keuangan dan perbankan. Masih terbatas  dukungan  finansial  dari  institusi  keuangan dan perbankan  sehingga  industri  EBT masih belum berkembang pesat.

## Faktor Pendukung Pengembangan EBT
Faktor pendukung pengembangan energi baru terbarukan dengan memanfaatkan sumber bahan baku biomassa yaitu:
1. Sumber bahan biomassa yang berlimpah hampir di seluruh Indonesia. Indonesia memiliki sumber biomassa yang berlimpah, yang memiliki potensi dalam mengembangkan energi terbarukan.
p-ISSN : 2528-3561 e-ISSN : 2541-1934
2. Setiap hasil pengolahan hasil panen pertanian, perkebunan dan hasil hutan dapat menjadi sumber potensi biomassa menjadi energi EBT. Indonesia memiliki lahan pertanian, perkebunan dan hutan yang sangat luas. Demikian juga dengan hasil yang didapat dari hasil pertanian,  kebun dan hasil hutan sungguh sangat besar jumlahnya. Oleh karena itu, potensi untuk mengembangkan energi dari biomassa memiliki potensi yang besar.
3. Sumber biomassa yang lebih ramah lingkungan dibanding energi fosil. Biomassa dapat dikonversi menjadi  bahan  bakar  nabati.  BBN  yang  dihasilkan  lebih  ramah  lingkungan  jika  dibandingkan dengan energi fosil.
4. Banyak jenis hasil tanaman biomassa yang dapat dikonversi menjadi EBT. Ketersediaan sumber biomassa  yang  besar  dapat  mengoptimalkan  pengembangan  energi  terbarukan  dalam  jangka panjang.
5. Sumber biomassa dapat diolah menjadi energi dalam bentuk cair, gas dan padat. Pengolahan dan konversi  menjadi  energi  terbarukan  dapat  dalam  bentuk  cair,  gas  dan  padat.  Hasil  energi  yang diperoleh sangat tergantung pada proses dan metode pengolahannya.
6. Rancangan  strategi  pemerintah  untuk pengembangan  energi  alternatif  yang  terus  dikembangkan (B30, B90, dan lainnya). Pemerintah mencanangkan pengembangan BBN seperti bioenergi B20, B30 dan lainnya. Pengembangan ini masih terus berjalan untuk mendapatkan hasil yang lebih baik.
7. Sumber  biomassa  yang  banyak  terkonsentrasi  di  seluruh  provinsi/kabupaten  di  Indonesia. Ketersediaan  sumber  biomassa  tersebar  di  seluruh  provinsi/kabupaten  di  Indonesia.  Perlu pengelolaan yang optimal agar dapat menjadi potensi khususnya pengembangan energi terbarukan yang berkelanjutan.
8. Banyaknya pabrik pengolahan khususnya kelapa sawit yang ada di Indonesia. Banyaknya pabrik berindikasi  bahwa  limbah  bahan  baku  biomassa  banyak  terdapat  disetiap  pabrik  kelapa  sawit tersebut.
9. Adanya  upaya  memberikan  insentif  dari  pemerintah  untuk  mendorong  investasi  pengembangan EBT kedepan. Pemberian insentif dapat menstimulasi pengembangan energi terbarukan, termasuk investasi swasta.
10. Adanya Asosiasi Produsen Biofuel Indonesia (APROBI) yang berdiri sejak Desember tahun 2006. Organisasi  ini  dibentuk  sebagai  wadah  berkumpulnya  perusahaan  bidang  biodiesel.  Asosiasi merupakan  sebuah  kekuatan  pendorong  untuk  pengembangan  khususnya  biosolar.  Keberadaan asosiasi dapat menjadi kekuatan khususnya produsen untuk bersinergi dalam pengembangan energi terbarukan.

## 8. Kesimpulan
Kebutuhan energi sangat esensial bagi kehidupan umat manusia. Tanpa energi manusia tidak dapat hidup layak dan berkembang seperti saat ini. Namun terdapat berbagai kendala dalam pengembangan energi terbarukan, khususnya dari sumber biomassa. Ketersediaan energi dari sumber biomassa sangat membantu khususnya dalam menghadapi kelangkaan energi dimasa yang akan datang.
Menghadapi  berbagai  permasalahan  dan  kendala  yang  dihadapi,  maka  dilakukan  analisis  SWOT yang  membantu  dalam  hal  pertimbangan  pengambilan  keputusan  dan  perbaikan  pengembangan  energi terbarukan kedepan. Dari berbagai gambaran analisis yang dilakukan, maka beberapa pertimbangan penting menjadi  pilihan  langkah  strategi  yang  harus  dilakukan.  Diantara  rancangan  strateginya  yaitu mengoptimalkan koordinasi dan kerjasama antar sub-sektor (pertanian, perkebunan, kehutanan) baik dari kementerian  maupun  industri  yang  saling  bersinggungan  (pangan,  kimia,  pakan  ternak,  kosmetik  dan lainnya).  Disamping  itu,  mengoptimalkan  regulasi  untuk  pengaturan  komplik  kepentingan  baik  antar industri besar seperti pangan, kimia, kosmetik dan energi maupun antar sektor khususnya untuk pemenuhan kebutuhan energi terbarukan.

## 9. Referensi
[1] C.-C.  Lee,  J.  Hussain,  and  Y.  Chen,  “The  optimal  behavior  of  renewable  energy  resources  and government’s  energy  consumption  subsidy  design  from  the  perspective  of  green  technology implementation,” Renew. Energy , vol. 195,
pp. 670–680, 2022, doi:
https://doi.org/10.1016/j.renene.2022.06.070.
[2] R.  Galvin,  “Net-zero-energy  buildings  or  zero-carbon  energy  systems?  How best  to  decarbonize Germany’s thermally inefficient 1950s-1970s-era apartments,” J. Build. Eng. , vol. 54, p. 104671, 2022, doi: https://doi.org/10.1016/j.jobe.2022.104671.
[3] B. Machol and S. Rizk, “Economic value of U.S. fossil fuel electricity health impacts,” Environ. Int. , vol. 52, pp. 75–80, 2013, doi: https://doi.org/10.1016/j.envint.2012.03.003.
[4] S. Yana, M. Nizar, Irhamni, and D. Mulyati, “Biomass waste as a renewable energy in developing bio-based economies in Indonesia: A review,” Renew. Sustain. Energy Rev. , vol. 160, p. 112268, 2022, doi: https://doi.org/10.1016/j.rser.2022.112268.
[5] A. Tajalli, Panduan Penilaian Biomassa Sebagai Sumber Energi Alternatif di Indonesia . 2015.
[6] W.  B.  Kusumaningrum  and  S.  S.  Munawar, “Prospect  of  Bio-pellet  as  an  Alternative  Energy  to Substitute  Solid  Fuel  Based,” Energy  Procedia ,  vol.  47,  pp.  303–309,  2014,  doi: https://doi.org/10.1016/j.egypro.2014.01.229.
[7] D. Kotta, H. Z., & Wintolo, Energi terbarukan: konsep dasar menuju kemandirian energi . 2018. [Online].
Available: https://scholar.google.com/scholar?hl=en&as_sdt=0%2C5&q=Biomass+50+gigawatt+%28GW%2 9%2C+energi+surya+sekitar+4%2C80+kWh%2Fm2%2Fhari%2C+mini%2Fmikrohidro+sebesar+ 450+megawatt&btnG=
[8] Tiara Dewi, “Pangan dan ketahanan pangan,” Lab. Penelit. dan Pengemb. FARMAKA Trop. Fak. Farm. Univ. Mualawarman, Samarinda, Kalimantan Timur , no. April, pp. 5–24, 2016.
[9] IESR, “Laporan Status Energi Bersih Indonesia,” 2018.
[10] G. Mutezo and J. Mulopo, “A review of Africa’s transition from fossil fuels to renewable energy using circular economy principles,” Renew. Sustain. Energy Rev. , vol. 137, p. 110609, 2021, doi: https://doi.org/10.1016/j.rser.2020.110609.
[11] M. M. Tun, D. Juchelkova, M. M. Win, A. M. Thu, and T. Puchor, “Biomass energy: An overview of biomass sources, energy potential, and management in Southeast Asian countries,” Resources , vol. 8, no. 2, 2019, doi: 10.3390/resources8020081.
[12]   Rusdiana,  S.,  &  Maesya,  A.  (2017).  Pertumbuhan  ekonomi  dan  kebutuhan  pangan  di  Indonesia. Agriekonomika , 6 (1), 12-25.
[13]   Ediy, R. S., & Widyastuti, S. (2013). Kelayakan Limbah Blotong Pabrik Gula Sebagai Briket Blotong Berpori Untuk Bahan Bakar Alternatif. Waktu: Jurnal Teknik UNIPA , 11 (2), 12-17.
[14]   Dharma,  U.  S.,  Rajabiah,  N.,  &  Setyadi,  C.  (2017).  Pemanfaatan  Limbah  Blotong  Dan  Bagase Menjadi Biobriket Dengan Perekat Berbahan Baku Tetes Tebu Dan Setilage. Turbo: Jurnal Program Studi Teknik Mesin , 6 (1).