## SUSTAINABLE DEVELOPMENT DALAM PEMBANGUNAN ISLAM
Muhammad Rafi Siregar , Masrizal, Rifyal Zuhdi Gultom Universitas Airlangga, Surabaya E-mail: m.rafisiregar@gmail.com

## Abstrak
Sumberdaya  ekonomi  dalam  kapitalis  merupakan  hal  yang  dianggap  terbatas sehingga  keinginan  dalam  mengeksploitasi  dan  memberdayakan  alam  adalah dua  hal  yang  tidak  bisa  berjalan  secara  bersama  dalam  rangka  mengejar pertumbuhan  ekonomi.  Islam  mengajarkan  keseimbangan  dalam  melihat sumberdaya  yang  ada.  Melanggar  penggunaaan  yang  bersifat  ekspoitatif  dan merusak  keberlangsungan  sumber  daya  tersebut,  sehingga  dibutuhkan pertumbuhan  yang  bersifat  sustanaible  atau  berkelanjutan.  Dalam  ekonomi islam  setidaknya  ada  5  aspek  yang  harus  diperhatikan  dan  menjadi  sasaran pembangunan dengan memperhatikan Maqashid Syariah : Hifz Dii, Hifz, Nafs, Nafs, Hifz Aql, Hifz Nasl, Hifz Maal  yang bertujuan untuk pertumbuhan yang berkelanjutan.  Bukan  hanya  alam  tetapi  juga  sumberdaya  manusia  itu  sendiri yang  diperhatikan  karena  menjadi  poros  pembangunan  ekonomi.  Dengan memandang  pembangunan  ekonomi  dari  sudut  pandang  islam  tentu  akan melahirkan  cara  dan  sistem  yang  berbeda  dengan  kapitalis,  dengan  begitu negara  negara  islam  akan  mampu  melahirkan  cara  dan  sistem  pembangunan sendiri  dan  cocok  bagi  dirinya  tanpa  harus  berpedoman  pada  teori pembangunan kapitalis.
Kata kunci: Sustainable Development, Pembangunan Islam

## Abstract
Economic  resources  in  the  capitalist  are things that  are  considered  limited  so that the desire to exploit and empower nature are two things that can not work together  in  order  to  pursue  economic  growth.  Islam  teaches  balance  in managing  existing  resources.  Prohibited  to  violate  in  an  exploitative  manner and destroy the sustainability of these resources, so that sustainable growth is needed.  In  Islamic  economics  there  are  at  least  5  aspects  that  must  be considered  and  targeted  for  development  by  paying  attention  to  Maqashid Sharia: Hifz Dii, Hifz, Nafs, Nafs, Hifz Aql, Hifz Nasl, Hifz Maal which aims for sustainable  growth.  Not  only  nature  but  also  human  resources  themselves  are considered because they are the axis of economic development. view economic development from an Islamic point of view will certainly give birth to ways and systems that are different from capitalist, so that Islamic countries will be able
to  give  birth  to  methods  and  systems  of  development  and  are  suitable  for themselves without having to refer to capitalist development theory Keywords: Sustainable Development,  Islamic Development .

## PENDAHULUAN
Suatu  tantangan  besar  yang  dihadapi  oleh  umat  Islam  saat  ini  adalah bagaimana  membangun  ekonominya  selaras  dengan  ideologi  agamanya. Negara-negara  Islam  umumnya  tengah  menderita  keterbelakangan  ekonomi secara  luar  biasa,  yaitu  tidak  optimalnya  pemanfaatan  sumber  daya  manusia, fisik  dan  alam  yang  dimilikinya.  Akibatnya,  kemiskinan,  keterbelakangan  dan stagnasi ekonomi terjadi di mana-mana.
Meskipun  negara  itu  termasuk  kaya  sumber  daya  namun  ekonominya kurang  berkembang.  Standar  hidup  rata-rata  penduduknya  masih  rendah. Bahkan  realitas  yang  memprihatinkan  adalah  pembangunan  dan  eksploitasi sumber  daya  ekonomi  hanya  dinikmati  oleh  sekelompok  tertentu  saja  dari masyarakatnya, dikarenakan konsentrasi ekonomi dan distribusi pendapatan dan kekayaan  yang  tidak  merata.  Model  pembangunan  ekonomi  yang  berkembang secara pesat di dunia Barat tidak ada jaminan akan sukses jika diaplikasikan di dunia  Muslim.  Hal  ini  dikarenakan  perbedaan  kulturbudaya,  nilai-nilai, pandangan hidup dan ideologi yang berbeda.
Teori  dan  model  pembangunan  yang  dikembangkan  di  Barat  sangat dipengaruhi  oleh  nilai-nilai  sekulerisme,  liberalisme  dan  kapitalisme  yang dianut  oleh  sebagian  besar  masyarakat  Barat.  Sementara  dunia  Muslim menjadikan agama sebagai variabel utama dalam pembangunan ekonomi. Akan tetapi  tidak  menutup  kemungkinan  akan  ada  kesamaan  model  pembangunan antara apa yang diaplikasikan di dunia Barat dengan dunia Muslim selama tidak bertentangan dengan tujuan-tujuan utama dari ajaran Islam (Maqashid Syariah).
Pembangunan  ekonomi  dalam  Islam  menempatkan  pemenuhan  kebutuhan dasar  sebagai  prioritas  utama  demi  memelihara  lima  maslahat  pokok,  yaitu pemeliharaan  agama,  jiwa,  akal,  keterunan  dan  harta.  Setiap  individu  berhak mendapatkan  pemenuhan  kebutuhan  dasarnya,  agar  dapat  mempertahankan eksistensi hidup dan menjalankan peran utamanya sebagai khalifah di bumi.
Di  sisi  lain,  pembangunan  ekonomi  dalam  perspektif  Islam  menempatkan manusia  sebagai  pusat  pembangunan,  bertindak  sebagai  subjek  sekaligus sebagai objek pembangunan itu sendiri. Hal ini didasari oleh pandangan dunia Islam  yang  menempatkan  manusia  sebagai  pelaku  utama  dalam  kehidupan manusia. 1
1 Ali  Rama  Dan  Makhlani.  2013.  Pembangunan  Ekonomi  Dalam  Tinjauan  Maqashid Syari‟ah. Jurnal Dialog Vol. 36, No.1

## PEMBAHASAN

## Filosofi Ekonomi Pembangunan Islam
Strategi  pembangunan  dalam  desain  teori  pertumbuhan  ekonomi  kadang mengalami  konflik  tujuan  yang  ingin  dicapai,  antara  tujuan  kemakmuran  dan keadilan..  Kecenderungan  inilah  yang  selanjutnya  memunculkan  teori pertumbuhan  ( economic  growth ),  pertumbuhan  dengan  keadilan  ( growth  with justice ) dan pertumbuhan dengan pemerataan ( growth with equity ).
Teori pembangunan adalah faktor-faktor pokok yang mempengaruhi proses pembangunan itu sendiri. Teori adalah dasar bagi strategi pembangunan.
Teori  dan  strategi  pembangunan  tidak  berdiri  sendiri,  dipengaruhi  oleh berbagai  faktor  terutama  oleh  pandangan  hidup  masyarakatnya.  Pandangan hidup  suatu  bangsa  memberikan  warna  arah  (perspektif)  pada  suatu  strategi, serta  mempengaruhi  pilihan  teoritis  mengenani  pembangunan  yang  akan dilaksanakan. 2
Berdasarkan  paradigma  ekonomi  konvensional  setidaknya  terdapat  dua tujuan  pokok  dari  pembangunan  ekonomi.  Pertama  meningkatkan  pendapatan riil per kapita. Kedua menegakkan keadilan distribusi pendapatan. Namun jika dilihat  fakta  di  lapangan  justru  masalah  terbesar  dalam  perekonomian  modern ini  khususnya  di  negara-negara  berkembang  adalah  rendahnya  pendapatan masyarakat  yang  selanjutnya  diperparah  oleh  tingkat  kesenjangan  pendapatan antara  yang  kaya  dan  miskin  yang  semakin  lebar.  Perekonomian  hanya digerakkan  oleh  segelintir  orang  dan  tentunya  juga  dinikmati  oleh  segelintir orang  tersebut.  Artinya  adalah  permasalahan  utama  yang  diahadapi  adalah ketidakadilan  dalam  distribusi  pendapatan  dan  kekayaan  ekonomi  di  antara sesama mereka.
Tujuan  dan  strategi  dari  suatu  sistem  ekonomi  pada  hakekatnya  adalah hasil  logis  dari  pandangannya  tentang  dunia. 3 Sebagai  contoh  misalnya,  jika alam semesta termasuk sumber ekonomi di dalamnya terjadi dengan sendirinya, tanpa  ada  desain  dan  tujuan  utama  dari  penciptanya,  maka  manusia  akan berkehendak  sebebas-bebasnya  dan  sesuka  hatinya  dalam  mengeksploitasinya. Tujuan  hidupnya  hanya  untuk  mencapai  keuntungan  dan  kepuasan  maksimum tanpa  mempertimbangkan  bagaimana  merealisasikannya  dan  dampaknya terhadap  pihak  lain.  Dengan  demikian  suatu  teori  yang  cocok  dan  dapat diterima  dalam  suatu  sistem  masyarakat  dengan  pandangan  hidup  tertentu, belum cocok bagi yang lain.
2 Saifullah, Ekonomi Pembangunan Islam, hal. 32
3 Umar Chapra, Islam dan Pembangunan Ekonomi, (Jakarta: Gema Insani, 2000), hal.
5
Dalam  konteks  ini  An-Nabhani  membedakan  antara  sistem  ekonomi dengan  ilmu  ekonomi  (teori  ekonomi).  Kedua  hal  tersebu  sama-sama membahas  tentang  ekonomi,  akan  tetapi  keduanya  adalah  dua  hal  yang  sama sekali  berbeda.  Ilmu  ekonomi  terfokus  pada  kegiatan  mengatur  urusan  harta kekayaan, baik menyangkut memperbanyak maupun pengedarannya. Sementara sistem  ekonomi  berhubungan  dengan  tata  cara  (mekanisme)  pendistribusian harta kekayaan.
Sistem  ekonomi  harus  dibahas  sebagai  sebuah  pemikiran  yang mempengaruhi dan terpengaruh oleh pandangan hidup ( way of life ) tertentu. Di lain  pihak,  ilmu  ekonomi  sebagai  sains  murni,  yang  tidak  ada  hubungannya dengan pandangan hidup tertentu.
Pandangan yang sama pula dikemukan oleh Baqir Ash-Shadr 4 (1979) yang membedakan  antara  ekonomi  sebagai  sistem  dan  ekonomi  sebagai  ilmu. Sebagai  sistem,  ekonomi  mengacu  pada  cara  bagaimana  masyarakat  mengatur kegiatan  ekonominya,  ia  mengacu  pada  cara  atau  metode  yang  dipilih  dan diikuti  masyarakat  tersebut  dalam  kehidupan  ekonominya  serta  dalam memecahkan  setiap  problem  praktis  yang  dihadapinya.  Sistem  ekonomi melingkupi  sistem  kepemilikan,  pengaturan  dan  pengembangan  kekayaan. Sedang  sebagai  ilmu,  ekonomi  mengacu  pada  upaya  untuk  memahami kehidupan  ekonomi,  peristiwa-peristiwanya,  gejala  gejala  lahiriahnya,  serta hubungan  antara  peristiwa-peristiwa  dan  fenomena-fenomena  tersebut  dengan sebab-sebab  dan  faktor-faktor  umum  yang  mempengaruhinya.  Yang  masuk cakupan  ekonomi  sebagai  ilmu  seperti  hukum  hasil  yang  berkurang  (law  of diminishig  returns),  hukum  penawaran  dan  permintaan  (law  of  supply  and demand), dan lain-lain.
Didasarkan  pada  pandangan  Shadr  tersebut,  terlihat  perbedaan  mendasar antara sistem dan ilmu ekonomi. Sistem ekonomi berisikan setiap aturan dasar dalam kehidupan ekonomi yang berhubungan dengan ideologi. Sementara ilmu ekonomi  berisikan  setiap  teori  yang  menjelaskan  realitas  kehidupan  ekonomi, terpisah dari ideologi awal dan atau cita-cita kehidupan.
Berdasarkan  perspektif  tersebut,  teori  ekonomi  yang  dipengaruhi  oleh doktrin  ( system )  suatu  masyarakat  tertentu  belum  tentu  cocok  dengan  suatu masyarakat  yang  memiliki  doktrin  atau  pandangan  dunia  ( worldview )  yang berbeda. Teori ekonomi pembangunan yang sukses di suatu daerah belum tentu cocok dan sukses di tempat lain, dikarenakan perbedaan pandangan hidup yang berbeda.
Dalam pandangan filsafat ekonomi islam, Pandangan dunia  Islam berbeda secara  signifikan  dari  pandangan  dunia  sekuler.  Karena  itu,  kenyataan,
4 Baqir  Ash  Shadr,  M.,  Buku  Induk  Ekonomi  Islam  “Iqtishaduna”,  (Jakarta:  Zahra, 2008), hal. 80-88.
kebenaran, kebijaksanaan dan tujuan hidup berbeda dari perspektif sekuler dan Islam.  Ekonomi  Islam  dengan  aksioma,  tujuan  ( maqasidi  iqtisad ),  teori  dan kebijakan didorong dari pandangan dunia Tauhidi.
Setelah  menguraikan  landasan  paradigmatik  dari  pandangan  dunia  Islam, Aydin  (2014) 5 mengembangkan  beberapa  aksioma  mendefinisikan  ekonomi Islam.  Pertama,  tujuan  akhir  (tujuan  akhir)  bagi  konsumen  bukanlah kesenangan  diri  sendiri,  tetapi  kesenangan  Tuhan.  Kedua,  kekayaan  bukanlah sarana  yang  diperlukan,  tetapi  ketidakpedulian  yang  lebih  disukai  untuk memaksimalkan utilitas. Ketiga, keputusan manusia didorong oleh banyak diri, bukan  tunggal.  Keempat,  kita  adalah  makhluk  spiritual  dengan  pengalaman fisik.  Kelima,  tidak  semua  keinginan  manusia  itu  baik.  Keenam,  kita  bisa diramalkan  tidak  rasional.  Bertindak  berdasarkan  aksioma  ini,  Aydin mendefinisikan  tujuan  utama  ekonomi  Islam  (maqasidi  iqtisad):  Pertama, ekonomi  Islam  bertujuan  untuk  mengakumulasi  modal  sosial,  moral  dan spiritual  juga.  Kedua,  ekonomi  Islam  membutuhkan  filter  moral  dan  spiritual untuk  sistem  pasar  bebas.  Ketiga,  ekonomi  Islam  mengekang,  alih-alih mempromosikan,  konsumsi  yang  mencolok.  Akhirnya,  ekonomi  Islam  bekerja untuk keberhasilan proyek manusia Allah, menawarkan penawar untuk alienasi dan animisasi.
Dalam  Islam, Pembangunan ekonomi harus berorientasi pada peningkatan komitmen  individu  terhadap  agamanya.  Artinya  harus  ada  korelasi  antara pembangunan  ekononomi  dengan  peningkatan  pemenuhan  kewajiban- kewajiban  terhadap  agama.  Dalam  pendekatan  pengembangan  manusia, memperluas  pilihan  manusia  sesuai  dengan  kehendaknya  berarti  memiliki keinginan  kehidupan  yang  lebih  baik;  tetapi  dalam  interpretasi  pendekatan  ini beberapa  persyaratan  telah  disebutkan  termasuk:  peluang  yang  sama, keberlanjutan  dalam  bentuk  tanggung  jawab  untuk  generasi  masa  depan  dan produktivitas dalam kerangka investasi SDM. 6
Hal  ini  kemudian  ditambhakan  oleh  Abouzhar  (2011)  bahwa Perkembangan manusia juga terjadi ketika kapasitasnya meningkat sehingga ia dapat mengelola kontradiksi dan konflik internal dan eksternal; dan melangkah maju  dalam  rute  iman  dan  perbuatan  benar  serta  dalam  ruang  keadilan  luas
5 Aydin, N. (2012a), “A grand theory of human nature and happiness”, Humanomics: International Journal of Systems and Ethics, Vol. 28 No. 1.
6 Engineer,  M.,  King,  I.  and  Roy,  N.  (2008),  “The  human  development  index  as  a criterion  for  optimal  planning”,  Indian  Growth  and  Development  Review,  Vol.  1  No.  2,  pp. 172-92.
untuk  mencapai  kedekatan  dengan  Allah  dan  untuk  menggantikan  kehidupan alami dengan Hayattan Thayyibah. 7
Salah satu hal terpenting dalam pembangunan islam adalah keberlangsungan  pembangunan  itu  sendiri  bagi  generasi  selanjutnya  dengan memperhatikan  alam  dan  tingkat  produksi  yang  adil  dan  tidak  berlebihan,  hal ini  biasa  disebut  dengan  Sustainable  Development  yang  pada  akhirnya  akan memlihara  berbagai  unsur  pertumbuhan  ekonomi  dalam  suatu  negara.  Tujuan akhir  dari  pembangunan  ekonomi  bukan  seperti  slogan  ekonomi  konvensional yang  berbunyi  “homo  economicus”  tapi  justru  terjadinya  “homo  Islamicus”, yaitu individu yang berperilaku sesuai dengan tuntunan ajaran Islam.
Oleh  karena  itu  kegagalan  pembangunan  di  dunia  muslim  terutama  yang memaksakan  sistem  kapitalisme  dan  sosialisme  sebagai  rujukan  utama  selalu mengalami  kegagalan  karena  pilihan  tujuan  dan  strategi  pembangunannya berbeda  dengan  pandangan  hidup  yang  diajarkan  Islam.  Sehingga  setiap pembahasan tentang pembangunan ekonomi di negara-negara Muslim, haruslah terlebih  dahulu  melihat  pandangan  hidup  Islam  dan  tujuan-tujuannya  yang seirama  dengan  pandangan  tadi  serta  jenis  pembangunan  yang  berkaitan dengannya.

## Relevansi Ekonomi Islam Dan Pembangunan
Dalam  mengamati  pembangunan  sudah  seharusnya  melihat  apa  yang  menjadi landasan dan wordview serta tujuan dan konsep pembangunan itu sendiri, Islam sejatinya  memiliki  skema  yang  mencerminkan  jatidirinya  dalam  setiap tindakan,  secara  umum  ekonomi  Islam  memiliki  pondasi  yang  mencerminkan cara berfikir melalui skema dibawah :
7 Abouzar Zangoueinezhad, Asghar Moshabaki, (2011) "Human resource management based on the index of Islamic human development: The Holy Quran's approach", International Journal of Social Economics,Vol. 38 Issue: 12, pp.962-972
Tujuan  Ekonomi  Islam  sejatinya  berasaskan  pada  nilai  nilai  yang kompleks  dan  bermuara  pada  terwujudnya  Maqashid  Syariah  yang mencerminkan  Falah  atau  kebahagian  pada  setiap  pelaku  ekonomi  di  dunia maupun diakhirat.
                                                                                               
201.  dan  di  antara  mereka  ada  orang  yang  bendoa:  "Ya  Tuhan  Kami, berilah Kami kebaikan di dunia dan kebaikan di akhirat dan peliharalah Kami dari siksa neraka"[127].
Pembangunan  ekonomi  dalam  Islam  bersifat  komprehensif  dan mengandung  unsur  spiritual,  moral,  dan  material.  Pembangunan  merupakan aktivitas  yang  berorientasi  pada  tujuan  dan  nilai.  Aspek  material,  moral, ekonomi,  sosial  spiritual  dan  fisikal  tidak  dapat  dipisahkan.  Kebahagian  yang ingin dicapai tidak hanya kebahagian dan kesejahteraan material di dunia, tetapi juga di akhirat. Pada level mikro, falah mengacu kepada pemenuhan kebutuhan dasar,  kebebasan  dalam  bekerja  untuk  mendapatkan  kesenangan  spiritual  dan materi.  Pada  level  makro,  terbentuknya  stabilitas  dan  kesejahteraan  ekonomi dengan  standrad  kehidupan  masyarakat  dapat  tercapai  di  dunia  dan  akhirat. Turunan dari konsep falah adalah, distribusi pendapatan yang merata, keadilan ekonomi,  berkurangnya  kemiskinan  dan  terbukanya  kesempatan  kerja.  Selain itu,  Pembangunan  ekonomi  adalah  aktivitas  multidimensional  sehingga  semua usaha  harus  diserahkan  pada  keseimbangan  berbagai  faktor  dan  tidak menimbulkan ketimpangan.
Terwujudnya  tujuan  syariah  atau  Maqashid  Syariah  yang  meliputi pemeliharaan agama, jiwa, akal, keterunan dan harta dapat diderivasikan dalam kegiatan  amaliyah  duniawiyah  yang  menunjukan  sisi  relevansi  nya  meliputi pembangunan  akhlak,  spiritual  dan  kebendaan,  sosial  dan  ekonomi.  Manusia sebagai  pelaku  utama  ekonomi  memainkan  peran  penting  dalam  pandangan islam  agar tercapainya kesejahteraan. Representasi  Khalifah pada diri manusia merupakan  penghargaan  atas  kontrol  yang  diberikan  oleh  yang  maha  kuasa dalam  pengelolaan  sumber  daya  yang  ada  baik  secara  individual  maupun bersama sama dalam sebuah pemerintahan.
Indikator-indikator  pembangunan  ekonomi  yang  didasarkan  pada
Maqashid Syariah dapat dilihat dari: 8

## 1. Pemeliharaan Agama
Jika  pokok-pokok  ibadah  seperti  “iman”,  mengucapkan  kalimat syahadat, pelaksanaan sholat, zakat, haji dan lain-lain, adalah sebagai indikator
8 Saifullah, Ekonomi  Pembangunan  Islam ,  (Bandung:  Gunungdjati  Press,  2012),  hal. 124-138.
bagi  terpeliharanya  keberadaan  agama,  maka  segala  sesuatu  yang  mutlak dibutuhkan  baik  materil  maupun  non  materil,  sarana  barang  dan  jasa  untuk melaksanakan  ibadah  tersebut  harus  tersedia  dan  terealisasi  terlebih  dahulu. Kebutuhan  dasar  tersebut  antara  lain  merujuk  pada  identifikasi  kebutuhan berupa sarana, barang dan jasa yang dikemukakan „Abd Mun‟im „Afar adalah sebagai berikut: 9
a) Untuk menjaga kesinambungan iman dan akidah maka setidaknya perlu disediakan  antara  lain:  jasa  da‟i  dan  pembimbing  ibadah,  pencetakan dan  penerbitan  buku-buku  agama  termasuk  Al-Quran  dan  Al  Hadist, pendirian pusat-pusat pengajian dan bimbingan agama.
b) Untuk melaksanakan ibadah yang terdiri dari :
- Sholat:  dibutuhkan  mesjid  dan  mushollah,  jasa  imam  dan muadzin,  dana-dana  waqaf  untuk  biaya  pemeliharaan  tempat ibadah, dan penyediaan fasilitas-fasilitas penunjang lainnya.
- Zakat: pembentukan struktur kelembagaan zakat yang terintegrasi dan  dikelola  secara  profesional  dan  transparan,  pelatihan manajemen  pengumpulan,  pengelolaan  dan  distribusi  zakat,
pemetaan potensi pengumpulan dana zakat dari para muzakki dan pemetaan  sebaran  mustahiq  zakat,  penegakan  hukum  bagi  pihak yang  tidak  mau  membayar  zakat,  pembentukan  lembaga  yang intens mensosialisasikan kewajiban membayar zakat serta hukum- hukum agamnya.
- Puasa:  lembaga  pendidikan  yang  mengajarkan  hukum-hukum puasa,  penciptaan  lingkungan  yang  mendukung  lancarnya pelaksanaan puasa, menyemarakkan kegiataan keagamaan selama bulan ramadhan.
- Haji:  pembentukan  lembaga  pengelolaan  pelaksanaan  haji  dan lembaga  pengelola  dana  haji,  penyediaan  alat  transportasi  dan penginapan  yang  nyaman  dan  lembaga  bimbingan  haji  dan pengajaran manasik haji
c) Lembaga  peradilan:  dibutuhkan  jasa  kepemimpinan  kepala  negara, majelis permusyawaratan, para hakim, lembaga urusan Islam
d) Lembaga  keamanan:  jasa  aparat  keamanan  untuk  menjaga  keselamatan para  pelaksana  dakwah,  keamanan  masyarakat  dan  negara  dan memberikan hukuman bagi para pelanggar aturan-aturan yang berlaku.
9 Abdul  Mun‟im  Afar,  al-Tanmiya  wa  al-Takhtît  wa  taqwîn  al-masyru‟ât  fi  al-Islâm,
(Jeddah: Dar al-Arabi, 1992), hal. 71

## 2. Pemeliharaan Akal
Kebutuhan  akan  pemeliharaan  jiwa  dan  akal  meliputi  makan  dan minum,  berpakaian  dan  bertempat  tinggal  (kebutuhan  akan  rumah).  Artinya kebutuhan  akan  pangan,  sandang  dan  papan  adalah  mutlak  harus  terpenuhi untuk  menjaga  jiwa  dan  akal  manusia,  agar  dapat  menjaga  eksistensi  hidup serta  menjalankan  fungsi  utamanya  sebagai  pelaku  utama  pembangunan (khalifah). Terpenuhinya. kebutuhan dasar tersebut adalah merupakan hak dasar dari  setiap  individu.  Pembangunan  ekonomi  harus  menempatkan  pemenuhan kebutuhan  dasar  setiap  individu  sebagai  prioritas  utama,  karena  jika  tidak terpenuhi akan mengancam eksistensi hidup manusia (jiwa).
Pemeliharaan  keselamtan  jiwa  menurut  Afar 10 meliputi  sembilan bidang pokok:
a. Makanan:  makanan  pokok  dan  perlengkapan  penyajiannya,  lauk- pauk beserta bumbu bumbu, air bersih dan garam.
b. Perangkat perlengkapan untuk pemeliharaan badan
c. Pakaian
d. Perumahan
e. Pemeliharaan  kesehatan:  ketersediaan  rumah  sakit,  peralatan  sakit, obat-obat, dokter, ambulans, dan lain-lain
f. Transportasi  dan  telekomunikasi:  alat  transportasi  darat,  laut  dan udara dan alatalat komunikasi
g. Keamanan: jasa keamanan bagi individu dan masyarakat
h. Lapangan  pekerjaan:  pekerjaan  yang  halal  dan  manusiawi,  upah yang adil, dan kondisi kerja yang nyaman
i. Lindungan  sosial:  lembaga  pemeliharaan  lanjut  usia,  anak  yatim piatu,  bantuan  bagi  para  penganggur  dan  jaminan  sosial. Pemeliharaan akal dapat terdiri dari:
- Pendidikan:  penyediaan  lembaga  pendidikan  dari  tingkat dasar sampai perguruan tinggi, biaya pendidikan yang rendah bahkan  gratis,  penyediaan  alokasi  dana  yang  tinggi  untuk sektor  penidikan,  penyediaan  sarana  pendidikan  yang memadai termasuk guru dan tenaga pengajar.
- Penerangan dan kebudayaan
- Penelitian  Ilmiah  :  :  pusat  pengembangan  kurikulum,  pusat pengembangan ilmu modern, pusat penelitian, dan lain-lain.
Indikator  kesuksesan  pembangunan  ekonomi  dapat  dilihat  dari terpenuhinya kebutuhan dasar untuk memelihara jiwa dan akal manusia. Semua
10 Ibid ., hal. 73
elemen-elemen  penunjang  dari  pemeliharaan  jiwa  dan  akal  adalah  mutlak disediakan.

## 3. Pemeliharaan Keturunan Dan Harta
Tidak  ada  peradaban  yang  mampu  bertahan  jika  generasi  mudanya memiliki kualitas spiritual,  fisik  dan mental  yang rendah, sehingga berdampak pada  ketidakmampuan  untuk  menghadapi  tantangan  kehidupan  yang  semakin dinamis.  Oleh  kerenanya  mesti  dilakukan  perbaikan  secara  terencanan  dan berkelanjutan  untuk  memperbaiki  kualitas  generasi  muda.  Salah  satu  langkah untuk  memperbaiki  karakter  dan  keperibadian  mereka  adalah  dengan menanamkan  akhlak  baik  (khuluq  hasan)  melalui  proses  tarbiyah  di  keluarga dan  lembaga  pendidikan.  Sementara  harta  merupakan  fasilitas  yang dianugerahkan  Allah  kepada  manusia  untuk  menunjang  fungsi  utamanya sebagai  khalifah  di  bumi.  Harta  adalah  amanah  yang  harus  dikembangkan secara  terencana  untuk  tujuan  menghilangkan  kemiskinan,  memenuhi kebutuhan  dasar  setiap  individu,  membuat  kehidupan  terasan  nyaman  dan mendorong terciptanya distribusi pendapatan dan kekayaan yang merata. Dalam memperoleh  dan  mengembangkan  harta  dituntut  untuk  didasarkan  pada  nilai- nilai Islam. Harus ada filter moral dalam pengelolaannya. 11
Untuk  menjaga  keselamatan  keturunan  dan  harta  maka  dibutuhkan lembaga-lembaga yang terkait dengan 12 :
a) Pemeliharaan keturunan
- Lembaga pernikahan: mempermudah legalitas pernikahan, pembelakan pra  pernikahan,  pembinaan  rumah  tangga  paska  pernikahan,  dan  lain- lain
- Pusat  pembinaan  ibu-ibu  berkenaan  dengan  kesehatan,  psikologi,  dan makanan,  pemeriksaan  rutin  untul  memastikan  kesehatan  dan keselamatan janin
- Pemeliharaan  anak-anak:  bimbingan  dan  pendidikan  kesehatan  bagi anak-anak, lembaga pengasuhan anak, program dasar untuk kesehatan dan  nutrisi  anak,  penanaman  akidah  yang  benar  dan  prinsip-prinsip dasar agama Islam, memberikan bekal keahlian bagi anakanak kurang mampu - anak yatim: pusat pemeliharaan anak-anak yatim
-
b) Pemeliharaan harta
- Pembentukan lembaga keuangan dan investasi
11 Umar Chapra, Islam dan Tantangan Ekonomi, edisi terjemahan, (Jakarta: Gema Insani, 2000), hlm. 259
12 Abdul Mun‟im Afar, al-Tanmiya wa al-Takhtit wa taqwîn al-masyruatt fi al-Islam, hlm. 76
- Strategi keuangan akurat untuk pembangunan dan pemeliharaan harta
- Pengamanan  pemeliharaan  harta  dengan  penerapan  hukuman  atas pencuri,  perampas  harta  dan  pelaku  kecurangan,  pelarangan  riba, sogok dan korupsi
- Menjamin  keamanan  harta  dan  kepemilikan  pribadi,  pengaturan  aka- akad transaksi seperti jual beli, perkongsian, sewa, dan lain-lain
- Pengajaran  berkenaan  dengan  tata  cara  mendapatkan  harta  dan pengembangannya,  sumber-sumber  pendapatan  halal  dan  haram, hukum-hukum transaksi, dan lain-lain.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  konsep  kebutuhan  dasar  yang  harus menjadi  prioritas  pembangunan  ekonomi  adalah  segala  kebutuhan  dasar minimal  yang  harus  ada  dan  diperlukan  untuk  menjaga  keselamatan  agama, jiwa,  kekuatan  jasmani,  akal  dan  harta  manusia,  agar  setiap  individu  dapat melaksanakan  kewajiban  terhadap  diri  sendiri,  keluarga,  masyarakat,  sistem sosial  dan  keamanan;  kebutuhan  yang  dimaksud  mencakup  segala  macam barang  dan  jasa  primer,  sebagai  sarana  yang  harus  dihasilkan  dalam  proses pembangunan dengan perencanaan yang tepat disertai anggaran yang memadai.
Oleh  karenya,  pembangunan  berbasisi  maqashid  syari‟ah  adalah pembangunan yang meletakkan prioritas utamanya untuk memenuhi kebutuhan dasar  manusia  demi  terpeliharanya  lima  mashlahat  pokok  (agama,  akal,  jiwa, keturunan  dan  harta)  melalui  usaha  dalam  proses  produksi  atau  pembangunan ekonomi.
Terpenuhinya  kebutuhan  dasar  setiap  individu  akan  berkorelasi  pada peningkatan  kesejahteraan  atau  tercipta  kesejahteraan.  Dan  sebaliknya  apabila manusia  tidak  mampu  memenuhi  kebutuhan  dasarnya,  ia  akan  merasakan ketidakpuasan,  tidak  damai,  tidak  senang,  tidak  bahagia,  tidak  aman.  Kondisi ini adalah kondisi tidak sejahtera. Ketidakadaan kesejahteraan akan berdampak pada  terganggunya  lima  maslahat  pokok.  Oleh  karenanya  Al-Ghazali mengungkapkan  bahwa  tujuan  utama  dari  syariah  adalah  untuk  mendorong kemaslahatan  (kesejahteraan)  manusia  yang  mana  terletak  pada  pemeliharaan agama, hidup,  akal, keturunan dan kekayaan. Selanjutnya, segala sesuatu  yang melindung  lima  unsur  kepentingan  publik  tersebut  maka  dianjurkan  dilakukan dan sebaliknya, segala sesuatu yang mengancamnya adalah harus dihilangkan. 13
Sejalan  dengan  Pramuwito 14 yang  mengkategorikan  kondisi  sejahtera jika  apabila  kebutuhan  jasmaninya  terpenuhi  yang  meliputi:  bebas  dari kelaparan,  kekurangan  akan  pakaian,  kekurangan  akan  perumahan,  air  dan
13 Umar Chapra, The Islamic Vision of Development in the Light of Maqashid shariah (Jedah: ITIE Book, 2008), hal. 7.
14 C.  Pramuwito,  Pengantar  Ilmu  Kesejahteraan  Sosial,  (Yogyakarta:  Depsos  RI, 1996), hal. 20.
udara;  terjaminnya  kesehatarannya,  tidak  mengalami  kesulitan  dalam  menjaga kesehatan  dengan  terjaminnya  fasilitas-fasilitas  kesehatan;  dan  kebutuhan rohaninya  yang  bebas  dari  rasa  takut,  cemas  dan  terancam.  Terpenuhinya kebutuhan  sosial,  termasuk  bebas  darai  berbagai  ancaman  dan  kehidupan masyarakat  yang tenteram  dan harmonis.  Dengan demikian terdapat  hubungan antara  pembangunan  ekonomi  yang  berbasis  Maqashid  Syariah  dengan pemenuhan  kebutuhan  dasar  hidup  manusia,  dan  juga  hubungannya  dengan kondisi  kesejahteraan,  yang  bila  disimpulkan  bahwa  pembangunan  ekonomi yang memprioritaskan pemenuhan kebutuhan dasar manusia adalah merupakan predisposisi dari kesejahteraan, dalam arti kesejahteraan sosial akan ditentukan oleh bagaimana masyarakat dapat memenuhi kebutuhan dasar warganya.
Berdasarkan hal itu maka dalam perencanaan dan proses pembangunan harus memprioritaskan sektor yang terkait dengan pemenuhan kebutuhan dasar agar  dapat  menjadi  lima  mashlahat  pokok.  Sedangkan  sektor-sektor  produksi yang  terkait  dengan  kebutuhan  sekunder  yang  tidak  terkait  dengan  eksistensi hidup manusia, dilakukan pada tahap berikutnya ketika segala kebutuhan pokok setiap  individu  telah  terpenuhi.  Namun  perlu  dicatat  di  sini  bahwa  kebutuhan harus  dilhat  secara  dinamis,  tingkatannya  akan  berubah  secara  dinamis  seiring dengan  perubahan  kondisi  ekonomi  masyarakat  secara  umum.  Jika  standar hidup  rata-rata  individu  dalam  suatu  masyarakat  berubah,  maka  otomatis standar dan tingkatan kebutuhan pun akan mengalami perubahan.

## KESIMPULAN
Kemajuan  ekonomi  yang  dicapai  oleh  negaranegara  Barat  sekuler mendorong sebagian negara-negara Muslim–masuk kategori negara berkembang  menjadikannya  sebagai  kiblat  model  dalam  mendesain pembangunan  ekonominya.  Model-model  pembangunan yang  sukses dikembangkan  di  negara-negara  maju  dianggap  sebagai  pengalaman  empiris yang bisa diduplikasi dan diterapkan di negara-negara berkembang, khususnya negara-negara Muslim. Model pembangunan itu dianggap bersifat universal dan kompatibel  untuk  diterapkan  di  segala  ruang  dan  waktu  meskipun  itu  berbeda dengan  ruang  dan  waktu  di  mana  model  itu  berkembang  pada  awal  mulanya. Atas  dasar  asumsi  inilah  kemudian  studi  ilmu  ekonomi  pembangunan  yang menjadikan  pembangunan  ekonomi  sebagai  kajian  utamanya  mulai  dipelajari dan  diterapkan  di  negara-negara  berkembang,  tidak  terkecuali  negara-negara Muslim.
Namun,  model  dan  pengalaman  empiris  yang  berkembang  di  dunia Barat  tidak  serta  merta  bisa  diterapkan  dan  sukses  di  dunia  Muslim,  hal  ini disebabkan  perbedaan  kultur-budaya,  nilainilai,  pandangan  hidup  dan  ideologi yang  berbeda.  Teori  dan  model  pembangunan  yang  diterapkan  di  dunia  Barat
sangat  dipengaruhi  oleh  nilai-nilai  sekularisme,  liberalisme  dan  kapitalisme yang  sudah  menjadi  wordview  sebagian  besar  masyarakat  Barat.  Sementara dunia  Muslim  justru  menjadikan  agama  sebagai  faktor  utama  dalam pembangunan  ekonomi,  seperti  menekankan  pandangan  “Sustainable Development”  sebagai  poros  pembangunan  yang  berkelanjutan  hal  ini  tentu berbeda  dengan  kapitalisme  yang  dipengaruhi  sistem  liberalis  yang  memaknai produksi dan pertumbuhan harus dibuat sebesar besarnya dengan tanpa melihat efek yang ditimbulkan dan keberlangsungan sumber daya alam yang ada. hal ini tidak  heran  karena  filosofi  dan  cara  pndang  hidup  yang  berbeda  antara  sistem islam  dan  kapitalisme.  Adanya  perbedaan  pandangan  hidup  ini  akan menyebabkan terjadinya chaos jika sistem dan pembangunan ekonomi tersebut dipaksakan  untuk  diterapkan  di  dunia  Muslim,  sebagaimana  sudah  terjadi  di beberapa  negara  Muslim  belakangan  ini.  Akan  tetapi  tidak  menutup kemungkinan adanya kesamaan antara model pembangunan yang diterapkan di dunia  Barat  dan  dunia  Muslim  selama  tidak  bertentangan  dengan  prinsip- prinsip utama dan tujuan dari ajaran Islam (maqashid syari‟ah).
Karenanya pembangunan ekonomi yang seharusnya diterapkan di dunia Muslim  harus  berbasis  pada  maqashid  syari‟ah  yaitu  terciptanya  keadilan distributisi  melalui  terpenuhinya  seluruh  kebutuhan  dasar  manusia  agar  dapat menjaga kemaslahatan kehidupan manusia. Pembangunan ekonomi menjadikan manusia sebagai  pelaku  dan objek utama dari pembangunan itu sendiri seiring fungsinya  sebagai  khalifah  di  muka  bumi.  Pembangunan  ekonomi  harus menjaga  dan  melestarikan  lima  unsur  pokok  penting,  yaitu  agama,  jiwa,  akal, keturunan dan harta. Sebagai asas keberlangsungan pertumbuhan ekonomi atau “Sustainable Development”.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Mun‟im  Afar,  al-Tanmiya  wa  al-Takhtit  wa  Taqwin  Al-Masyruat  fil Islam, (Jeddah: Dar al-Arabi, 1992).
Ali  Rama  Dan  Makhlani.  2013.Pembangunan  Ekonomi  Dalam  Tinjauan Maqashid Syari‟ah. Jurnal Dialog Vol. 36, No.1.
Baqir  Ash  Shadr,  M.,  Buku  Induk  Ekonomi  Islam  “Iqtishaduna”,  edisi terjemahan, (Jakarta: Zahra, 2008). C.  Pramuwito,  Pengantar  Ilmu  Kesejahteraan  Sosial,  (Yogyakarta:  Depsos  RI,
1996)
Saifullah, Ekonomi Pembangunan Islam, (Bandung: Gunungdjati Press, 2012). Umar  Chapra,  Islam  dan  Pembangunan  Ekonomi,  edisi  terjemahan,  (Jakarta:
Gema Insani, 2000).
Umar  Chapra,  The  Islamic  Vision  of  Development  in  the  Light  of  Maqashid shariah (Jedah: ITIE Book, 2008.)
Aydin,  N.  (2012),  “A  grand  theory  of  human  nature  and  happiness”, Humanomics: International Journal of Systems and Ethics, Vol. 28 No. 1. Necati  Aydin  (2015)  “Social  business  for  sustainable  development  and subjective  wellbeing”.    International  Journal  of  Islamic  and  Middle
Eastern Finance and Management Vol. 8 Issue: 4, pp.491-507 Abouzar  Zangoueinezhad,  Asghar  Moshabaki,  (2011)  "Human  resource
management  based  on  the  index  of  Islamic  human  development:  The Holy  Quran's  approach",  International  Journal  of  Social  Economics,
Vol. 38 Issue: 12, pp.962-972
Engineer, M., King, I. and Roy, N. (2008), “The human development index as a criterion  for  optimal  planning”,  Indian  Growth  and  Development Review, Vol. 1 No. 2, pp. 172-92.
Budiman Ginting, Rosnidar Sembiring, Mahmul Siregar, Afrita Abduh (2017). “The  Role  of  Law  in  Economic  Development:  To  Develop  a  Special Economic Zone in Order to Build a National and Regional Economy” (Proceedings)