Media Komunikasi Penelitian dan Pengembangan Pendidikan Islam p-ISSN: 2086-0641 (Print) Volume 13, No. 02, Oktober 2021, Hal. 166-183
e- ISSN: 2685-046X (Online) DOI: https://doi.org/10.37850/cendekia. https://journal.stitaf.ac.id/index.php/cendekia.

## TELAAH KRITIS ATAS KOMPETENSI TOLERAN DALAM KURIKULUM PROGRAM KEAGAMAAN MADRSAH ALIYAH
1 Abu Amar
1 STIT Al-Fatta Siman-Lamongan, Ponpes Al-Fatah Siman Sekaran Lamongan, Tlp. 0322 3382086, fax. 0322 3382086 Pos-el: abuamar@stitaf.ac.id 1

## Abstrak
Kajian  ini  menerapkan  metode  komparatif  kualitatif  deskriptif  berbasis  data  literatur, dengan tujuan menggali komptensi toleran dalam mata pelajaran Pendidikan Agama Islam Program  Keagamaan  Madrasah  Aliyah  sebagaimana  dalam  KMA  165/2014  dan  KMA 183/2019. Analisis konten dipakai untuk menganalisis muatan toleransi dalam rumusan kompetensi  dasar  pendidikan  agama  Islam  dan  mempertegas  adanya  perkembangan, perbedaan dan persamaan rumusan kompetensi toleran. Kompetensi toleran dalam KMA 165 Tahun 2014 belum dijadikan landasan dalam pengembangan kurikulum, sebaliknya dalam  KMA  183/2019  telah  menjadi  landasan  pengembangan  kurikulum.  Rumusan kompetensi dasar (KD) toleran yang dikembangkan dari KI-2 lebih dominan dari KD yang dikembangkan  dari  KI-1,  KI-3  maupun  KI-4.  Kompetensi  dasar  toleran  dalam  mata pelajaran agama Islam peminatan keagamaan dalam kedua kurikulum memiliki kesamaan secara  proporsional  baik  dalam  jumlah  dan  rumusannya.  Dalam  KMA  165/2014 kompetensi toleran bersifat universal Islam, sedangkan dalam KMA 183/2019 tetap tidak menghilangkan  universalitas  Islam  dengan  menekankan  toleransi  dalam  bingkai nasionalisme Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dari segi objek pengembangan  bahan kajian ayat-ayat Al- Qur’an tentang toleran si tidak ada perubahan sama sekali, sedangkan dari kajian Hadis terdapatsatu penambahan.
.
Kata kunci: kompetensi, Madrasah Aliyah Keagamaan, toleran

## Abstract
This  study  applies  a  descriptive  qualitative  comparative  method  based  on  literature  data, with the aim of exploring tolerant competence in Pendidikan Agama Islam (PAI) subjects in the Madrasah Aliyah Program Keagamaan as in KMA 165/2014 and KMA 183/2019. Content analysis  is  used  to  analyze  the  content  of  tolerance  in  the  formulation  of  the  basic competencies of Islamic religious education and to emphasize the development, differences and  similarities  in  the  formulation  of  tolerant  competencies.  Tolerant  competence  in  KMA 165 of 2014 has not been used as a basis for curriculum development, on the contrary in KMA 183/2019 it has  become  the  basis of  curriculum  development.  The  formulation  of  tolerant basic competence (KD) developed from KI-2 is more dominant than KD developed from KI-1, KI-3  and  KI-4.  The  basic  tolerant  competence  in  Islamic  religious  subjects  with  religious specialization  in  the  two  curricula  have  proportional  similarities  both  in  number  and formulation.  In  KMA  165/2014  tolerant  competence  is  universally  Islamic,  while  in  KMA 183/2019 it still does not eliminate the universality of Islam by emphasizing tolerance within the framework of the nationalism of the Unitary State of the Republic of Indonesia. In terms of the object of developing the study material for the verses of the Qur'an on tolerance there is no change at all, while from the study of Hadith there is one addition.
Keywords: Competence, Islamic Madrasah Aliyah, tolerant

## PENDAHULUAN
Perubahan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Bahasa  Arab  pada Madrasah sebagaimana dalam Keputusan Menteri Agama Nomor 183 Tahun 2019 yang diberlakukan secara serentak di Indonesia mulai tahun pelajaran 2020/2021, merupakan  pengganti  dari  Kurikulum  2013  Mata  Pelajaran  Agama  Islam  dan Bahasa  Arab  pada  Madrasah  dalam  KMA  165  Tahun  2014.    Sebagaimana kurikulum-kurikulum  terdahulu  di  Indonesia,  pada  umumnya  dikembangkan berdasarkan  landasan,  filosofis;  sosiologis;  psiko-pedagogik;  teoritis;  dan  yuridis. Secara filosofis, kurikulum dikembangkan atas dasar pemikiran bahwa pendidikan berakar pada budaya bangsa untuk membangun kehidupan bangsa masa kini dan masa  mendatang.  Sehingga  pengembangan  kurikulum  di  Indonesia  selayaknya menghargai keberagaman yang diarahkan untuk membangun kehidupan masa kini dah  masa  depan  yang  lebih  baik,  apalagi  dalam  kenyataanya  peserta  didik merupakan  pewaris  budaya  bangsa  yang  kreatif  (Djuandi,  2013;  dan  Suarga, 2017).  Landasan  utama  dalam  pengembangan  suatu  kurikulum,  yaitu  landasan filosofis,  psikologis,  sosial-budaya,  serta  perkembangan  ilmu  dan  teknologi (Sukmadinata,  1988).  Landasan  tersebut  dihasilkan  melalui  pemikiran  dan penelitian  yang  bersifat  mendalam  dan  komprehensif,  yang  pada  hakikatnya berupa bahan pertimbangan terhadap faktor-faktor yang harus diperhatikan oleh para  pengembang  kurikulum  dalam  mengembangkan  kurikulum  pada  lembaga pendidikan,  baik  secara  makro  maupun  mikro  (Hamalik,  2007).    Sedangkan pengembangan  kurikulum  akan  berkenaan  pada  dua  hal,  yaitu:  pengembangan suatu  bidang  studi/mata  kuliah/mata  pelajaran  ( course );  dan  pengembangan kurikulum  pendidikan  secara  menyeluruh  (curriculum).  Keduanya  ( course  dan curriculum ) memiliki kontribusi untuk saling berhubungan, saling mempengaruhi, dan saling bergantungan (Diamond, 1989). Dengan demikian, perubahan maupun pengembangan  kurikulum  akan  selalu  terjadi  di  lembaga  pendidikan  demi menjawab  dan  menyelesaikan  permasalahan  yang  dihadapi  dunia  pendidikan, sehingga dapat menjalani dan menyongsong kehidupan yang lebih baik.  Diantara problem  pendidikan  keagamaan  di  madrasah  ialah  belum  maksimalnya pendidikan agama Islam mewujudkan pemahaman Islam yang moderat, tantangan menghadapi menguatnya pemahaman keagamaan Islam yang radikal intoleran dan konflik baik internal maupun ekternal Islam.  Sementara itu, peranan pendidikan agama Islam (PAI) diakui memiliki peran strategis dalam mewarnai Islam moderat yang  dapat  mewujudkan  ketenteraman  dan  perdamaian.  Menurut  survey  oleh Lembaga  Kajian  Islam  dan  Perdamaian  (LaKIP),  menemukan  48,9  %  siswa menyetujui  aksi  radikal.  Hal  ini  mengindikasikan  adanya  kegagalan  PAI  dalam menumbuhkan  sikap  kebhinekaan  siswa,  sehingga  pemerintah  harus  tinjau kembali  pendidikan  agama  Islam.  Terhadap  peranan  pendidikan  agama  Islam (PAI)  dalam  membentuk  kepribadian  toleran,  antara  lain  oleh  Mujahidil  (2019) tentang  konten  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam,  menurutnya,  ditinjau  dari
rasionalisasi kurikulum 2016, kompetensi inti (KI) dan peta sebaran materi yang diajarkan, telah memenuhi untuk mewujudkan pembentukan toleransi beragama.
Dalam kajian yang tentang sikap dan perilaku keberagamaan guru dan dosen Pendidikan  Agama  Islam  yang  dilaksanakan  oleh  PPIM  UIN  Jakarta – UNDP Indonesia,    dijelaskan  bahwa  dewasa  ini,  radikalisme  dan  intoleransi  berbasis agama  di  Indonesia  sedang  mengalami  penguatan.    Dalam  dua  dekade  terakhir, gerakan radikalisme dan ekstremisme mengikuti terbukanya ruang kebebasan di era  demokrasi.  Ironisnya,  infiltrasi  gerakan  radikal  juga  menyasar  institusi pendidikan  formal  sekolah  dan  universitas.  Paham-paham  radikal  dan  intoleran masuk  ke  dalam  sekolah  dan  universitas  masuk  melalui  beberapa  celah,  seperti melalui kegiatan ekstrakurikuler keagamaan, konten di dalam buku ajar PAI, dan alumni  yang  berafiliasi  dengan  gerakan  radikal.  Radikalisme  dan  intoleransi  di dalam  institusi  pendidikan  masuk  melalui  berbagai  cara,  di  antaranya  melalui: alumni yang berafiliasi dengan gerakan radikal (Masooda, dkk, 2016) materi buku ajar  PAI  yang  memuat  konten  radikal  dan  eksklusif  (PPIM,  2016),  serta  melalui kegiatan ekstrakurikuler keagamaan Rohis (Salim HS, dkk, 2011).
Dari  kajian-kajian  tentang  toleransi-intoleransi  dan  kurikulum  madrasah terdahulu,  nampaknya  belum  ada  kajian  yang  menjadikan  pengembangan kompetensi  toleransi  dalam  Kurikulum  Madrasah  Aliyah  Peminatan  Keagamaan sebagai  fokus  kajian.  Kajian  ini  bertujuan  untuk  mengelaborasi  mengenai: Kompetensi toleran sebagai dasar pengembangan Kurikulum Madrasah, Rumusan- rumusan  kompetensi  dasar  (KD)  toleransi  dalam  mata  pelajaran  pendidikan agama  Islam  (PAI)  Madrasah  Aliyah  Peminatan  Keagamaan.  Kesamaan  dan perbedaan kompetensi toleran Kurikulum Madrsah Aliyah Peminatan Keagamaan dalam PMA 165 Tahun 2014 maupun PMA 183 Tahun 2019.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  kajian  komparatif  deskriptif  kuantitatif  dari  data kepustakaan  ( library  research )  dengan  menerapkan  teknik  analisis  konten  atas rumusan kompetensi dasar (KI-KD) toleransi kelompok mata pelajaran Pendidikan Agama  Islam  (PAI)  dalam  kurikulum  Madrasah  Aliyah  peminatan  ilmu-ilmu keagamaan  (IIK)  atau  Program  Keagamaan  (MAPK).    Kurikulum  Madrasah sebagaimana dalam lampiran Keputusan Menteri Agama (KMA) nomor 165 Tahun 2014 dan KMA 183 Tahun 2019, tentang Kurikulum Pendidikan Agama Islam dan Bahasa  Arab  pada  Madrasah.  Madrasah  yang  dimaksud  terdiri  dari  Madarasah Ibtidaiyah  (MI),  Madrasah  Tsanawiyah  (MTs.)  dan  Madrasah  Aliyah  (MA). Madrasah  Aliyah  (MA)  terdiri  dari  Madrasah  Aliyah  (MA)  Umum  yang  memiliki program/peminatan  IPA,  IPS,  Bahasa  dan  Keagamaan,  MAN  Program  Keagamaan dan Madrasah Aliyah Kejuruan (MAK).
Guna menemukan kompetensi dasar (KI-KD) toleran, toleransi dan tasamuh memanfaatkan  alat  bantu  pencarian  ( searching )  dari  dokumen  elektronik  dalam
format pdf. Dari pencarian ini diketahui posisi kata toleren, toleransi dan tasamuh dalam  keseluruhan  kompetnsi  dasar  (KI-KD)  Madrasah  Aliyah  peminatan Keagamaan.  Selanjutnya  hasil  pencarian  tersebut  dikumpulkan  dan  diklasifikasi menurut  mata  pelajaran,  kelas  dan  semester.  Guna  menjamin  validitas  data, penulis  melakukan rechek dengan  melaksanakan  pencarian  ( searching )  ulang sebagaimana langkah terdahulu. Teknis analisis data menggunakan analisis konten atau  analisis  isi  dengan  membandingkan  rumusan  kompetensi  dasar  (KD) toleransi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Toleransi, Tasamuh dalam perpektif Islam
Pengertian  toleran  dalam  bahasa  Indonesia  ialah  bersifat  atau  bersikap menenggang  (menghargai,  membiarkan,  membolehkan)  pendirian  (pendapat, pandangan,  kepercayaan,  kebiasaan,  kelakuan,  dsb)  yang  berbeda  atau bertentangan  dengan  pendirian  sendiri.    Sedangk an  kata  “toleransi”  sifat  atau sikap  toleran:  dua  kelompok  yang  berbeda  kebudayaan  itu  saling  berhubungan dengan  penuh;  batas  ukur  untuk  penambahan  atau  pengurangan  yg  masih diperbolehkan; penyimpangan yg masih dapat diterima dalam pengukuran kerja; namun dalam  dalam  kata  kerja  “menoleransi”    berarti  mendiamkan  dan membiarkan (KBBI); Sebagai suatu sikap, toleran berarti menahan diri  utuk tidak melakukan  suatu  tindakan  terhadap  orang  lain  atas  hal-hal  yang  tidak  sesuai dengan  pendirian  diri  sendiri.  dengan  demikian  definisi  ini  toleran  dan  toleransi hampir-hampir  sama  dengan  masa  bodoh,  tidak  peduli  pada  orang  lain  yang memiliki  pendirian  berbeda.  Dengan  demikian  pengertian  ini  cenderung  bersifat pasif  dan  mengambil  jarak  dengan  pihak  lain.  Bagaimana  bila  pihak  lain  itu melakukan  perbuatan  yang  misalnya,  merusak  lingkungan  atau  memaksakan kehendak baik kepada diri kita maupun orang lain. Apakah benar secara moral dan keagamaan  membiarkan  perbuatan  yang  merugikan  tersebut  dengan  alasan toleransi? Ataukah demi alasan toleransi berarti harus menghargai, dalam makna menerima kebenaran selain keyakinan sendiri? Namun bila dikaitkan dengan arti kata “toleransi” misalnya, apabila di berikan kata negasi atau tidak, seperti  “tidak menoleransi”  akan  memiliki  makna  aktif  sehingga  bermakna  “tidak mendiamkan atau  tidak  membarkan”.  Terkait  dengan  pemakaian  istilah  toleransi  dalam pendidikan agama Islam, terutama dalam masalah akidah, misalnya istilah “tidak ada  toleransi  dalam  masalah  akidah”  akan  dapat  dimaknai  sebagai  kew ajiban setiap  muslim  untuk  melakukan  tindakan  pemberantasan  iman  di  luar  Islam. Dengan  demikian,  perlu melakukan  penunjauan  konsep  toleransi  menurut  Islam. Sehingga pernyataan “jika menyangkut masalah akidah, umat Islam dilarang atau tidak  boleh  bertoleransi  (Muhammad  Muhajir;  2020)  perlu  penjelasan  guru  dan dalam kontek yang sesuai.
Dalam  Islam tasamuh sebagai  padanan  dari  istilah  tolerans  ,  secara  umum Tasamuh adalah bentuk ( mubalaghah ) dari “samaha” yang dalam bahasa Indonesia biasa  diartikan  “tenggang  rasa”  atau  dalam  istilah  disebut  toleransi.  Praktisnya, tasamuh adalah  mudah  dalam  berinteraksi,  fleksibel,  berperilaku  enteng  tidak menyulitkan. Istilah “tasamuh” mulai populer pada fase -fase akhir abad yang lalu, oleh para cendikiawan muslim istilah ini dipakai untuk mengungkapkan satu sikap di  mana  seorang  muslim  tidak  merasa  terbebani  dengan  keadaan  keberagamaan orang lain atau orang lain yang berbeda agama, tidak fanatik (berlebihan). Dalam bahasa  Arab  arti tasamuh adalah  "sama-sama  berlaku  baik,  lemah  lembut,  dan saling  pemaaf."  Dalam  pengertian  istilah  umum, tasamuh adalah  "sikap  akhlak terpuji dalam pergaulan, di mana terdapat rasa saling menghargai antara sesama manusia  dalam  batas-batas  yang  digariskan  oleh  ajaran  Islam"(Ade  Jamaruddin; 2016) Makna toleransi yang sebenarnya bukanlah mencampuradukkan keimanan dan ritual Islam dengan agama non Islam, tapi menghargai eksistensi agama orang lain.  Toleransi  adalah  istilah  sosial,  budaya  dan  agama  yang  berarti  sikap  dan perbuatan yang melarang adanya diskriminasi terhadap kelompok-kelompok yang berbeda  atau  tidak  dapat  diterima  oleh  mayoritas  dalam  suatu  masyarakat. Contohnya  adalah  toleransi  beragama,  dimana  penganut  mayoritas  dalam  suatu masyarakat  mengizinkan  keberadaan  agama-agama  lainnya  (al-Baghowy,  2011). Definisi toleransi beragama sebagai penerimaan bahwa pengikut berbagai agama lainnya  menganggap  keyakinan  mereka  sendiri  sebagai  benar,  sementara  masih memegang  keyakinan  kebenaran  agamanya  sendiri.  Ini  tidak  berarti  percaya bahwa  agama-agama  lain  adalah  benar,  tetapi  mengakui  bahwa  orang  lain memiliki  hak  untuk  memegang  dan  menjalankan  keyakinan  mereka.  Intoleransi agama,  di  sisi  lain,  adalah  keengganan  untuk  mengenali  keyakinan  orang  lain agama, pendapat dan praktek mereka, termasuk mengekspresikan ketakutan dan kebencian  terhadap  orang-orang  dari  afiliasi  agama  yang  berbeda  (Baidhawy, 2014).
Said Agil menyebutkan toleransi memiliki dua sifat, yaitu toleransi statis dan toleransi dinamis. Toleransi statis adalah toleransi dingin, tidak melahirkan kerja sama  dengan  pihak  lain,  sedangkan  toleransi  dinamis  ialah  toleransi  aktif  yang dapat  melahirkan  kerja  sama  sebagai  refleksi  dari  keberagaman  hidup  bersama dalam satu bangsa. toleransi pasif akan mengakibatkan terjadinya toleransi semu dan  hipokrit,  sebaliknya  toleransi  dinamis  membuktikan  pemanfaatan  ajaran agama  dalam  menjalani  hidup  sehari-hari  di  tengah  masyarakat.  Bila  toleransi dalam  pergaulan  hidup  ditinggalkan,  berarti  kebenaran  ajaran  agama  tidak dimanfaatkan  sehingga  pergaulan  dipengaruhi  oleh  saling  curiga  dan berprasangka.  Maka  perwujudan  toleransi  dalam  pergaulan  hidup  antar  umat beragama direalisasikan dengan cara, pertama, setiap penganut agama mengakui eksistensi  agama-agama  lain  dan  menghormati  segala  hak  asasi  penganutnya.
Kedua,  dalam  pergaulan  bermasyarakat,  setiap  golongan  umat  beragama menampakkan sikap saling mengerti, menghormati, dan menghargai.
Sebagai  bahan  untuk  mengembangkan  toleransi  dalam  pendidikan  agama Islam,  terutama  terkait  dengan  hubungan  dengan  dengan  antar  umat  beragama, sebagaimana  dalam  Tafsir  Tematik  Al- Qur’an,  dapat  dijadikan  rujukan  dalam melaksanakan pendidikan agama Islam. Ayat-Ayat Al- Qur’an yang dapat dijadikan prinsip  dalam  pembelajaran  toleransi  antara  lain  mengenai,    prinsip  kebebasan beragama  atau  tidak  ada  paksaan  dalam  beragama  sebagaimana  dalam  QS.  Al- Baqarah 2: 252, maupun dengan QS. Yunus 10: 100. Tentang larangan bersimpati atau  bersedih  atas  berpalingnya  seseorang  dari  keimanan,  sebagaimana  QS.  al- Kahf  18:  6;  kebebasan  memilih  iman,  sebagaimana  QS.  al-Kahf  18:  29.    Tentang penghormatan kepada agama lain, sebagaimana QS. al-Hajj 22: 40; tidak menghina simbol-simbol kesucian agama lain, QS. al- An’am 6:108; dapat bekerjasama dengan pemeluk  agama  lain,  sebagaimana  dalam  QS.  al-Mumtahanah  60:  8-9;  bahkan kehalalan  menikah  ahli  kitab  sebagaimana  QS.  al-Maidah  5:5;  Menghormati perbedaan  dan  menghargai  prinsip-prinsip  kemajemukan,  sebagaimana  QS.  al- Hujurat  49: 13; QS. ar-Rum 30: 22; QS. Ali Imran 3: 64. Toleransi yang dibangun Islam adalah sikap saling menghormati antar pemeluk agama yang berlainan tanpa mencampuradukkan akidah, demikianlah diantara makna QS. al-Kafirun 109: 1-6; dan  terhadap  pemaksaan  agama  atau  keyakinan,  bahwa  masing-masing  manusia akan  mempertanggung  jawaban  atas  perbuatannya  sendiri,  sebagaimana  dalam QS. Saba 34: 25-26. (Lajnah; 2014)

## Toleransi dalam Kurikulum Madrasah Aliyah
Dalam  Bab  I  Pendahuluan  KMA  165  Tahun  2014  tentang  Kurikulum  2013 Mata  Pelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Bahasa  Arab  pada  Madrasah, dijelaskan  bahwa  perlunya  pengembangan  kurikulum  dikarenakan  adanya tantangan  internal  maupun  eksternal  dan  tuntutan  perkembangan  zaman.  Guna menjamin keberhasilan pengembangan kurikulum dilakukan dengan penyempunaan pola pikir dan penguatan tata kelola kurikulum serta pendalaman, perluasan  materi,  penguatan  proses  dan  beban  pembelajaran.  Kurikulum  2013 dimaksudkan  untuk  mengembangkan  potensi  peserta  didik  menuju  kemampuan dalam  berpikir  reflektif  bagi  penyelesaian  masalah  sosial  di  masyarakat.  Adapun tujuannya  adalah  mempersiapkan  manusia  Indonesia  agar  memiliki  kemampuan hidup sebagai pribadi dan warga negara yang beriman, produktif, kreatif, inovatif, dan afektif serta mampu berkontribusi pada kehidupan bermasyarakat, berbangsa, bernegara.  Dari  latar  belakang  pengembangan  kurikulum  madrasah  tersebut samar-samar  diakui  adanya  tantangan  internal  maupun  ekternal,  namun  belum dijelaskan secara jelas bentuk tentangan itu. Demikian pula tujuan pengembangan kurikulum  2013  mengacu  pada  tujuan  pendidikan  nasional.  Dengan  demikian
tuntutan  untuk  menjadikan  peserta  didik  madrasah  memiliki  kompetensi moderasi agama yang toleran belum dinyatakan secara tegas.
Dalam  PMA  183  Tahun  2019  tentang  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam dan  Bahasa  Arab  pada  Madrasah,  dinyatakan  bahwa  pengebangan  kurikulum  ini sebagai  jawaban  atas  tantangan  internal  PAI  meliputi;  (a)  belum  tercapainya secara  masif  tujuan  pendidikan  khususnya  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa  dan  berakhlak  mulia,  (b)  pembelajaran  PAI  secara  umum  masih pada  tataran  pengetahuan,  belum  menjadikan  agama  sebagai  jalan  hidup  untuk menuntun  peserta  didik  saleh  spiritual  dan  saleh  sosial.  Pengalaman  beragama yang  simbolis,  yang  kurang  substantif,  sehingga  nilai-nilai  agama  tidak  menjadi dasar  pola  berfikir,  bersikap  dan  bertindak  dalam  kehidupan  sehari-hari. Disamping itu terdapat indikasi akan menguatnya pola kehidupan berbangsa dan beragama yang ekstrim-tekstualis dan skuler-liberalis yang dapat merusak tatanan berbangsa  dan  bernegara.    Berkaitan  dengan  tantangan  ini,  pembelajaran  PAI harus mampu membekali peserta didik agar memiliki cara pandang keberagamaan yang  moderat,  inklusif,  toleran  dan  bersikap  religius-holistik  integratif  yang berorientasi kesejahteraan duniawi sekaligus kebahagiaan ukhrawi dalam konteks kehidupan  berbangsa  dan  bernegara  yang  berdasarkan  kepada  Pancasila,  UUD 1945 dan ber-Bhinneka Tunggal Eka.
Pengembangan  kurikulum  madrasah  sebagai  jawaban  atas  munculnya tantangan  eksternal,  yakni  semakin  menguatnya  faham  transnasional  yang berpotensi  menggeser  cara  beragama  khas  Indonesia  yang  moderat,  toleran  dan membudaya.  Karena  itu  pengembangan  kurikulum  dan  pembelajaran  PAI  harus berbasis kepada pembiasaan, pembudayaan dan pemberdayaan untuk membentuk peradaban  bangsa.  Pengembangan  kurikulum  PAI  bertujuan  untuk mempersiapkan manusia Indonesia agar memiliki pola pikir dan sikap keagamaan yang  moderat,  inklusif,  berbudaya,  religius  serta  memiliki  kemampuan  hidup sebagai  pribadi  dan  warga  negara  yang  beriman,  bertakwa,  berakhlak  mulia, produktif, kreatif, inovatif, dan kolaboratif serta mampu menjadi bagian dari solusi terhadap  berbagai  persoalan  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa, bernegara dan peradaban dunia.
Dari penjelasan terhadap latar belakang pengembangan kurikulum madrasah tahun  2019  ini,  secara  jelas  disebutkan  tantanagan  inetrnal  maupun  tantangan eksternal pendidikan agama Islam. sedangkan tujuan pengembangan kurikulum ini juga dinyatakan untuk mewujudkan peserta didik madrasah memiliki kompetensi keagamaan yang moderat, inklusif. Moderat dan inklusif dalam beragama dituntut memiliki  jiwa  yang  toleran  terhadap  kebaragaman,  baik  keberagaman  agama, etnik, sosial dan budaya.

## Rumusan Kompetensi Toleransi dalam KMA 165 Tahun 2014
Keputusan  Manteri  Agama  (KMA)  Nomor  165/2014  tentang  Kurikulum Pendidikan Agama Islam dan Bahasa Arab pada Madrasah, merupakan  kurikulum berbasis  kompetensi,  kurikulum  pendidikan  karakter  atau  lebih  dikenal  dengan istilah  K-13.  Kurikulum  ini  sebagai  pengganti  dari  kurikulum  KTSP  yang  dikenal dengan kurikulum 2006.
Toleransi dalam kurikulum Madrasah Aliyah sebagaimana ditetapkan dalam KMA 165 Tahun 2014 menjadi salah satu diantara 15 tema dalam  ruang lingkup kelompok  aata  pelajaran  PAI  dan  Bahasa  Arab  di  Madrasah  Aliyah.  Lima  belas tema  tersebut  meliputi:  (1)  Manusia  dan  tugasnya  sebagai  khalifah  di  bumi.  (2) Demokrasi dan musyawarah mufakat. (3) Keikhlasan dalam beribadah. (4) Nikmat Allah dan cara mensyukurinya. (5) Perintah menjaga kelestarian lingkungan hidup. (6) Pola hidup sederhana dan perintah menyantuni para duafa. (7) Berkompetisi dalam kebaikan. (8) Amar ma‘ruf nahi munkar . (9) Ujian dan cobaan manusia. (10) Tanggung jawab manusia terhadap keluarga dan masyarakat. (11) Berlaku adil dan jujur. (12) Toleransi dan etika pergaulan. (13) Etos kerja. (14) Makanan yang halal dan baik. dan (15) Ilmu pengetahuan dan teknologi.  Disamping itu, toleransi juga menjadi  salah  satu  ayat  pilihan  bidang  tafsir  yaitu  ayat-ayat  al- Qur’an tentang toleransi dan etika pergaulan, serta menjadi tema yang dibahas dalam hadits yaitu Toleransi dan etika pergaulan.
Kelompok  mata  pelajaran  Pendidikan  Agama  Islam  Madsarah  Aliyah  yang memiliki toleransi sebagai Kompetensi Inti (KI) dan Kompetensi Dasar (KD) yaitu; Pertama:  A.  Al- Qur’an  Hadis , di kelas  XI  Semester  Ganjil,  terdapat  4  (empat) rumusan  komptensi, yaitu: a). 1.4. Menghayati nilai-nilai toleransi yang benar baik intern  umat  beragama  maupun  antar  umat  beragama.  b).  2.3.  Memiliki  sikap toleransi  dan  menjunjung  tinggi  etika  pergaulan  sebagai  implementasi  dari pemahaman QS al-Kafirun [109]: 1 – 6; QS. Yunus [10]: 40 – 41; QS. al-Kahfi [18]: 29; QS.  al-Hujurat  [49]:  10 – 13  dan  hadis  riwayat  Ahmad  dari  Ibnu  Abbas,  [..tentang penghormatan  kepada yang  tua  dan  penghargaan  kepada  yang  lebih muda  ...]  c). 3.2.  Memahami  ayat-ayat  al- Qur’an  dan  hadis  tentang  toleransi  dan  etika pergaulan; dan 4.4. Mempresentasikan isi dan kandungan ayat-ayat al-Qur'an dan hadis tentang toleransi dan etika pergaulan. Dalam semester II (genap) pada mata pelajaran Al- Qur’an  Hadis k elas  XI  didapati 4  (empat)  rumusan  KI-KD,  yaitu:  a). 1.5 Menghayati kandungan Al- Qur’an tentang toleransi dan etika pergaulan. b). 2.5 Memiliki  sikap  toleransi  dan  etika  pergaulan  sesuai  kandungan  Al-Qu r’an  dalam QS.  al-Kafirun  [109]:  1-6;  QS.  Yunus  (10):  40-41;  QS.  al-Kahfi  [18]:  29;  QS.  al- Hujurat [49]: 10- 13; QS. Ali ‘Imran (3): 103, QS. al -Mujadilah [58]: 11, dan d). 3.5 Memahami kandungan Al- Qur’an tentang toleransi dan etika pergaulan. dan d). 4.5 Menunjukkan  contoh  perilaku  bertoleransi  dan  beretika  dalam  pergaulan  sesuai kandungan QS. al- Kafirun [109]: 1-6; QS. Yunus (10): 40-41; QS. al-Kahfi [18]: 29; QS. al-Hujurat: 10- 13; QS. ali ‘Imran (3): 103, QS. al -Mujadilah [58]: 11.
Kedua,  mata  pelajaran  B.  Akidah  Akhlak,  di  kelas  XII  Semester  Ganjil  yang memiliki 4 (empat) rumusan  KI-KD, yaitu a). 1.2 Menghayati nilai-nilai positif dari amal salih, toleransi, musawah , dan ukhuwwah. b). 2.2 Terbiasa berperilaku amal salih,  toleransi, musawah dan ukhuwwah dalam  kehidupan  sehari-hari.  c).  3.2 Memahami  pengertian  dan  pentingnya  amal  saleh,  toleransi, musawah dan ukhuwwah .  dan  d).  4.2.  Menyajikan  peta  konsep  tentang  keutamaan  amal  salih, toleransi, musawah dan ukhuwah. Sedangkan  dalam  semester  genap  memiliki  3 (tiga)  rumusan  KI-KD  yaitu;  a).  2.3  Merefleksikan  sikap  toleran  sebagaimana  isi hadis,  ttg  sikap  toleransi.  3.6  Mengetahui  sikap  toleransi  dalam  hadis  yang diriwayatkan  oleh  Ahmad  dari  Ibnu  Abbas  dan  hadis  riwayat  Ahmad  dari  Ubay, tentang  penghormatan  pada  yang  lebih  tua  dan  penghargaan  pada  yang  lebih muda,    dan  hadis  ttg  Nabi  Muhammad  SAW  diutus  untuk  seluruh  umat.  b).  4.6 Mempresentasikan cara-cara toleransi dalam Islam.
Ketiga,  mata  pelajaran  C.  Fikih – Ushul  Fikih,  di  kelas  X  semester  ganjil, dengan  1  (satu)  rumusan  yaitu  KI-KD  no.  2.11.  Memiliki  sikap  toleran  sebagai implementasi  dari  pemahaman  tentang  aliran-aliran  dalam  ushul  fikih.  Kelas  XII semester  ganjil  dengan  1  (satu)  rumusan,  yaitu  KI-KD  no.  2.3  Memiliki  sikap toleran  dan  saling  menghargai  sebagai  implementasi  dari  pemahaman  mengenai sumber  hukum  Islam  yang  muttafaq  dan  mukhtalaf.  Kelas  XII  semester  genap memiliki 8 (delapan) rumuan KI-KD yaitu: a). 2.1 Menunjukkan sikap selektif dan toleransi sebagai implikasi dari materi nasikh mansukh . b). 2.2 Menunjukkan sikap selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi  dari  materi ta‘arud  al -adillah .  c).  2.3 Menunjukkan  sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi dari  materi tarjih .  d). 2.4  Memiliki  sikap  patuh  terhadap  hasil ijtihad yang  benar.  e).  2.5  Menunjukkan sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi  dari  materi ittiba’ .  f).  2.6 Menunjukkan sikap selektif dan toleransi sebagai implikasi dari materi taqlid . g). 2.7 Menunjukkan sikap selektif dan toleransi sebagai implikasi dari materi talfiq . h).  2.8  Membiasakan  sikap  menghormati  pendapat  sebagai  implikasi  dari  materi perbedaan mazhab .
Keempat  mata pelajaran D. Ilmu Kalam kelas X semester II (dua) atau genap yang  memiliki  1  (satu)  rumusan  KI-KD  yaitu  2.6.  Bersikap  toleransi  terhadap aliran-aliran  ilmu  kalam  yang  berbeda.  Dan  kelima,  mata  pelajaran  F.  Sejarah Kebudayaan  Islam  (SKI),  di  kelas  X  semester  genap  memiliki  1  (satu)  2.7. Meneladani  sikap  berani,  toleran  dan  kerja  keras  seperti  yang  dicontohkan sebagian  khalifah  Dinasti  Bani  Abbasiyah.  Kelas  XI  semester  ganjil  memiliki  4 (empat)  rumusan  KI-KD  yaitu;  2.2.  Meneladani  sikap  berani,  toleran  dan  kerja keras seperti yang dicontohkan sebagian khalifah Dinasti Usmani. 2.5. Meneladani sikap  berani,  toleran  dan  kerja  keras  seperti yang  dicontohkan  sebagian  khalifah Dinasti Mughal. 2.7. Meneladani sikap berani, toleran dan kerja keras seperti yang dicontohkan  sebagian  khalifah  Dinasti  Syafawi.  2.8.  Meneladani  sikap  berani, toleran  dan  kerja  keras  seperti  yang  dicontohkan  sebagian  khalifah  Dinasti
Syafawi. Kelas XII semester ganjil memiliki 1 (satu) rumuan KI-KD yaitu nomor 4.6 Memiliki  sikap  toleran  seperti  yang  dicontohkan  walisongo  dalam  menyebarkan Islam  di  Jawa,  serta  dalam  semester  genap  dengan  1  (satu)  rumuan  KI-KD  kelas yaitu  nomor  2.3.  Meneladani  sikap  toleran  seperti  dicontohkan  para  penyebar Islam di benua Eropa.
Dari  rumusan  KI-KD  yang  memiliki  kompetensi  toleransi  mata  pelajaran Pendidikan  Agama  Islam  pada  Madrasah  Aliyah  tersebut  dalam  KMA  165  Tahun 2014 adalah sebagaimana tebel 1 berikut:
Tabel 1.  KI-KD Kompetensi Toleransi dalam Kelompok Mata Pelajaran PAI dalam KMA 165 Tahun 2014
No Mata Pelajaran Kelas Semester Jml X XI XII 1 2 3 4 5 6 1 Tafsir – Ilmu Tafsir - - - 4 - - 4 2 Hadis – Ilmu Hadis - - - - - 3 3 3 Fikih – Ushul Fikih - - - - - 7 7 4 Ilmu Kalam 1 1 - - - 2 5 Akhlak - - - - - 3 3 6 Sejarah Keb. Islam - 1 3 - 1 1 6 1 2 3 4 1 15 25
Dari  data  diatas,  diketahui  bahwa  mata  pelajaran  fikih-ushul  fikih  memiliki kompetensi  (KI-KD)  toleransi  terbanyak,  8  (delapan)  rumusan,  Sejarah Kebudayaan Islam sebanyak 6 (enam) rumusan. Sedangkan untuk mata pelajaran ilmu  kalam  memiliki  kompetensi  (KI-KD)  paling  sedikit,  sebanyak  2  (dua) rumusan. Dari data tersebut diketahui bahwa tidak ada semester yang didalamnya tidak diprogramkan pencapaian komptensi (KI-KD) toleransi.

## Kompetensi Toleransi dalam KMA 183 Tahun 2019
Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Bahasa  Arab  pada  Madrasah sebagaimana  ditepkan  dalam  KMA/2019,  merupakan  pengembangan  atau pengganti  KMA/2014.  Salah  satu  yang  melatar  belakangi  pergantian  tersebut adalah  indikasi  semakin  menguatkan  intoleransi  agama  di  lingkungan  madrasah. Toleransi  menjadi  salah  satu  diantara  15  (lima  belas)  tema  mata  pelajaran  Al- Quran  Hadis  di  Madrasah  Aliyah.  Tema  tersebut  terdiri  atas:  1).  Manusia  dan tugasnya  sebagai  khalifah  di  bumi.  2).  Demokrasi  dan  musyawarah  mufakat.  3). Keikhlasan  dalam  beribadah.  4).  Nikmat  Allah  dan  cara  mensyukurinya.  5). Perintah  menjaga  kelestarian  lingkungan  hidup.  6).  Pola  hidup  sederhana  dan perintah  menyantuni  para  duafa.  7).  Berkompetisi  dalam  kebaikan.  8).  Amar ma`ruf nahi munkar. 9). Ujian dan cobaan manusia. 10). Tanggung jawab manusia terhadap keluarga dan masyarakat. 11). Berlaku adil dan jujur. 12). Toleransi dan etika pergaulan. 13). Etos kerja. 14). Makanan yang halal dan baik. dan 15). Ilmu
pengetahuan  dan  teknologi.  Toleransi  dalam  mata  pelajaran  Akidah  Akhlak menjadi bagian  ruang lingkup pembahasan   Islam washatiyah (moderat) dan ciri- ciri pemahaman Islam radikal, sikap tasamuh (toleransi), musawah (persaamaan) derajat, tawasuth (moderat),  dan ukhuwwah (persaudaraan).  Toleransi  dalam mata  pelajaran  Al-Quran  Hadis  (Tafsir)  dan  (Hadis)  sebagai  pembahasan hubungan manusia dengan sesama, toleransi dan etika pergaulan.
Mata pelajaran Pendidikan Agama Islam peminatan atau program keagamaan yang  memiliki  kompetensi  (KI-KD)  toleransi  yaitu:    Pertama,  Al- Qur’an  Hadis (Tafsir);  A.9.  Al-Quran  Hadis  (Tafsir)    Kelas  XI  Semester  ganjil,  dengan  5  (lima) rumusan kompetensi (KI-KD) yaitu: a). 1.1 Mengamalkan nilai-nilai toleransi dan beretika dalam pergaulan sebagaimana Al- Qur'an: QS: Yunus: 40-41; QS: Al-Kahfi: 29; QS: al-Kafirun: 1-6; QS: Al-Mujadilah: 11; QS: ali Imran: 103; QS: Al-Hujurat: 10- 13; b). 2.1 Menunjukkan sikap toleran sebagai implementasi dari pemahaman Al- Qur'an: QS: Yunus: 40-41; QS: Al-Kahfi: 29; QS: al-Kafirun: 1- 6; QS: Al-Mujadilah: 11; QS: Ali Imran: 103; QS: Al-Hujurat: 10-13; c).  3.1 Menganalisis secara faktual ayat-ayat Al- Qur'an tentang toleransi dan etika pergaulan sebagaimana Al-Qur'an: QS: Yunus:  40-41; QS: Al-Kahfi: 29; QS: Al-Kafirun: 1-6;  QS: Al-Mujadilah: 11; QS: Ali  Imran:  103;  QS:  Al-Hujurat:  10-13;  d).  4.1.1  Mendemonstrasikan  hafalan  dan terjemahan  ayat-ayat  Al-Qur'an  tentang  toleransi  dan  etika  dalam  pergaulan;  e). 4.1.2  Mengorganisasi  fakta  sosial  tentang  sikap  toleransi  dalam  kehidupan  ber Bhinneka Tungal Eka untuk menjaga NKRI.
Kedua,  A.15.  Al- Qur’an  Hadis  (Hadis)  kelas  XI  semester  ganjil,  didalmnya terdapat  5  (lima)  rumusan  kompetensi  (KI-KD)  toleransi,  yaitu:  a).  1.1 Mengamalkan  hadis-hadis  tentang  toleransi  dan  etika  pergaulan;  b).  2.1 Mengamalkan  sikap  santun,  renponsif,  proaktif  dan  responsif  dalam  pergaulan sehari-hari;  c).  3.1    Menganalisis  hadis-hadis  tentang  toleransi  dan  etika  dalam pergaulan  yang  diriwayatkan  oleh  Ahmad  dari  Ibnu  Abbas  dan  hadis  riwayat Ahmad  dari  Ubay  dan    hadis  riwayat  Ahmad  dari  Ibnu  Abbas;  d).  4.1.1 Mendemonstrasikan  hafalan  dan  terjemahan  hadis  tentang  toleransi  dan  etika dalam pergaulan;  dan  e). 4.1.2 Mengorganisasi fakta sosial tentang sikap toleransi dalam kehidupan yang multikultural untuk menjaga Bhinneka Tunggal Eka.
Ketiga, B.9. Akidah Akhlak (Ilmu Kalam) kelas XI semester ganjil memiliki 4 (empat)  rumusan  KI-KD  toleran  yaitu;  a).  2.1  Menunjukkan  sikap  kritis,  toleran, dan  santun  sebagai  implementasi  pengertian  ilmu  kalam,  ruang  lingkup  dan kedudukan ilmu kalam dalam Islam. b). 2.2 Menunjukkan sikap kritis, toleran, dan santun  sebagai  implementasi  faktor-faktor  penyebab  munculnya  ilmu  kalam.  c.). 2.3  Mengamalkan  sikap  kritis,  toleran,  dan  santun  sebagai  implementaskia rakteristik aliran Syi'ah dan Khawarij dalam ilmu kalam. dan d). 2.4 Mengamalkan sikap  kritis,  toleran,  dan  santun  sebagai  implementasi  aliran  Qadariyah  dan Jabariyah.    Dalam  B.11.  Akidah  Akhlak  (Ilmu  Kalam)  kelas  XII  semester  ganjil, meiliki 2 (dua) rumusan KI-KD toleran yaitu; a). 2.3 Mengamalkan sikap peduli dan
toleran sebagai implementasi perbandingan dalil dan pendapat aliran ilmu kalam tentang kehendak dan perbuatan Allah Swt. serta perbuatan manusia,  dan b). 2.4 Mengamalkan  sikap  toleran  dan  menghargai  perbedaan  sebagai  implementasi perbandingan dalil dan pendapat aliran ilmu kalam tentang kedudukan Allah.
Keempat,  B.14.  Akidah  Akhlak  (Akhlak  Tasawuf)  kelas  X  semester  genap, memiliki 4 (empat) rumusan KI-KD toleransi, yaitu; a). 1.9. Menghayati pentingnya ajaran  perilaku  toleran  ( tasamuh )  dan  moderat  ( tawassut )  untuk  mewujudkan persatuan dan kesatuan umat. b). 2.9 Mengamalkan sikap arif  dan  bertanggung- jawab  dalam  perilaku  toleran  ( tasamuh )  dan  moderat  ( tawassut )  untuk mewujudkan persatuan dan kesatuan umat. c). 3.9  Menganalisis perilaku toleran ( tasamuh )  dan  moderat  ( tawassut )  untuk  mewujudkan  persatuan  dan  kesatuan umat. dan d). 4.9  Menyajikan hasil analisis pentingnya perilaku toleran ( tasamuh ) dan moderat ( tawassut ) untuk mewujudkan persatuan dan kesatuan umat dalam konteks NKRI.
Kelima, Mata pelajaran D.1. SKI Kelas X  semester ganjil, a). 2.3    Mengamal- kan  sikap  dinamis  dan  toleran  dalam  kehidupan.  b).  2.4  Mengamalkan  sikap toleran dan tolong menolong dalam kehidupan beragama.  c). 2.5    Mengamalkan hidup rukun dan saling menghargai antar umat beragama. d). 2.6    Mengamalkan sikap  toleran  dan  menjaga  perdamaian.  D.5.  SKI  kelas  XII  semester  ganjil.  a).  2.2 Mengamalkan  sikap  gigih,  toleran  dan  tanggung  jawab  dalam  mencintai  dan membela tanah air. dan b). 2.4 Mengamalkan sikap tasamuh dan cinta damai. D.6. SKI Kelas XII semester genap.  a). 2.7  Mengamalkan sikap tanggungjawab, santun dan  toleran  dalam  menyebarkan  Islam.  b).  2.8      Mengamalkan  sikap  tanggung- jawab,  santun dan toleran  dalam menyebarkan  Islam.  c).  2.9 Mengamalkan  sikap tanggungjawab, santun dan toleran dalam menyebarkan Islam
Keenam, H.1. Ushul Fikih kelas X semester ganjil, memiliki 1 (satu) rumusan KI-KD  toleransi,  yaitu 2.3.  Mengamalkan  sikap  toleran  sebagai  implementasi dari pengetahuan tentang madzhab dalam fikih dan ushul fikih. Dalam H.5. Ushul Fikih kelas  XII  semester  ganjil  memiliki  3(tiga)  rumusan  yaitu;  a).  2.3.    Mengamalkan sikap selektif dan toleran sebagai implikasi pemahaman materi nasikh mansukh . b). 2.4.    Mengamalkan  sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi  dari  materi ta'arudul  adillah .  c).  2.5.  Mengamalkan  sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai implikasi dari materi tarjih . sedangkan dalam H.6. Ushul Fikih kelas XII semester genap    memiliki  3  (tiga)  KI-KD  komptensi  yaitu;  a).  2.6.  Mengamalkan  sikap selektif  dan  toleran  sebagai  implikasi  dari  materi  ittiba'.  b).  2.7.  Mengamalkan sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi  dari  materi taqlid .  c).  2.8. Mengamalkan  sikap  selektif  dan  toleransi  sebagai  implikasi  dari  materi talfiq . Secara  ringkas,  keberadaan  kompetensi  (KI-KD)  toleransi  dalam  mata  pelajaran pendidikan  agama  Islam  pada  Madrasah  Aliyah  peminatan  Keagamaan, sebagaimana tabel berikut:

## Tabel 2. Jumlah kompetensi (KI-KD) toleran dalam kurikulum Madrasah KMA 183 tahun 2019
No Mata Pelajaran Kelas Semester Jm l X XI XII 1 2 3 4 5 6 1  Al- Qur’an Hadis (Tafsir) - - - 5 - - 5 2  Al- Qur’an Hadis (Hadis) - - - 5 - - 5 3  Akidah Akhlak (Ilmu Kalam) - - - 4 - 2 6 4  Akidah Akhlak (Akh. Tasawuf) - 4 - - - - 4 5  Sejarah Keb. Islam 4 - - - 2 3 9 6  Ushul Fiqih 1 - - - 3 3 7 Jumlah 5 4 - 14 5 8 36
Dari  data  diatas,  diketahui  bahwa  semua  mata  pelajaran  pendidikan agama Islam peminatan keagamaan memiliki rumusan kompetensi (KI-KD) toleransi yang diprogramkan pada setiap semester, kecuali pada semester ke-3. Bila ditinjau dari jumlah  mata  pelajaran  pada  setiap  semester  terdapat  2  dan  3  mata  pelajaran, sedangkan dari segi jumlah kompetensi (KI-KD) toleransi, kelas XI semester ke-4 memiliki komptensi (KI-KD) paling banyak.

## Perbandingan Kompetensi (KI-KD) Toleran antara KMA 165/2014 dan KMA 183/2019
Dari  pemaparan  data  mengenai  kompetensi  (KI-KD)  toleransi  pada Kurikulum  Madrasah  Aliyah  Peminatan  Keagamaan  menurut  KMA  165/2014 maupun KMA 183/2019, secara kuantitatif dapat digambarkan sebagaimana tabel berikut:
Tabel 3. Perbandingan jumlah kompetensi (KI-KD) toleransi antara KMA 165 tahun 2014 dan KMA 183 tahun 2019
No Mata Pelajaran KI-KD Toleran Ket. KMA- 165 KMA- 183 1 - Tafsir – Ilmu Tafsir - Al- Qur’an Hadis (Tafsir) 4 - - 5 2 - Hadis – Ilmu Hadis - Al- Qur’an Hadis (Hadis) 3 - - 5
3  - Fikih – Ushul Fikih - Ushul Fiqih 7 - - 7 4 - Ilmu Kalam - Akidah Akhlak (Ilmu Kalam) 2 - - 6 5 - Akidah - Akidah Akhlak (Akh. Tasawuf) 3 - - 4
6  - Sejarah Keb. Islam 6 9 Jumlah 25 36
Dari data tersebut, diketahui bahwa semua mata pelajaran pendidikan agama Islam  antara  KMA-165/2014  dan  KMA-183/2019  memiliki  kompetensi  (KI-KD) toleransi. Disamping itu klasifikasi dan nama mata pelajaran memiliki perbedaan. Kurikulum terdahulu memiliki 6 (enam) mata pelajaran yaitu: Tafsir-Ilmu Tafsir; Hadis-Ilmu Hadis; Fikih-Ushul Fikih; Ilmu Kalam; Akidah dan Sejarah Kebudayaan Islam.  Kurikulum  baru,  KMA-183/2019  mengklasifikasikan  mata  pelajaran pendidikan agama Islam, terdiri dari 6 (enam) mata pelajaran yang dikembangkan dari  4  (empat)  mata  pelajaran,  yaitu:    1.  Al- Qur’an -Hadis  yang  dikembangkan menjadi: 1.a. Al- Qur’an -Hadis (Tafsir), dan 1.b. AL- Qur’an -Hadis (Hadis). 2. Akidah- Akhlak dikembangkan  menjadi: 2.a. Akidah-akhlak (Ilmu Kalam), dan 2.b. Akidah Akhlak (Akhlak Tasawuf). 3. Ushul Fikih; 4. Sejarah Kebudayaan Islam. Dari kedua klasifikasi tersebut penulis memadukan sebagaimana daftar mata pelajaran dalam tabel tersebut diatas.
Sebagaimana  dinyatakan  dalam  latar  belakang  perubahan  kurikulum madrasah  2019,  bahwa  tujuan  utama  perubahan  kurikulum  adalah  terwujudnya kompetensi  moderasi  beragama  Islam  yang  toleran  bagi  peserta  didik  program keagamaan Madrasah Aliyah. Apalagi mengingat peran strategis ahli agama Islam di  masa  depan  bagi  terwujudnya  moderasi  Islam  Indonesia  yang  multi-pluralis, yang  didalamnya  memiliki  potensi  multi-konflik.  Dengan  demikian  semestinya rumusan kompetensi (KI-KD) toleransi menjadi salah satu indikator pembaharuan kurikulum.  Sebagaimana  tujuan  penulisan  artikel  ini  juga  hendak  mengetahui perubahan  kompetensi  (KI-KD)  mata  pelajaran  pendidikan  agama  Islam  di program keagamaan Madrasah Aliyah.
Tabel  4.  Perbandingan  KD  toleran  yang  dikembangkan  dari  KI  Kurikulum  2013 antara KMA 165/2014 dan KMA 183 /2019 No K-13 Versi Mata Pelajaran Kompetensi Inti Jml KI-1  KI- 2 KI- 3 KI- 4
1 KMA-165  Tafsir – Ilmu Tafsir 1 1 1 1 4 KMA-183  Al- Qur’an Hadis (Tafsir) 1 1 1 2 5 2 KMA-165  Hadis – Ilmu Hadis - 1 1 1 3 KMA-183  Al- Qur’an Hadis (Hadis) 1 1 1 2 5 3 KMA-165  Ilmu Kalam - 2 - - 2 KMA-183  Akd. Akhlak (Ilmu Kalam) - 6 - - 6 4 KMA-165  Akhlak 1 1 1 - 3 KMA-183  Akd. Akhlak (Akh.Tasawuf) 1 1 1 1 4 5 KMA-165  Fikih – Ushul Fikih - 7 - - 7
KMA-183  Ushul Fiqih - 7 - - 7 6 KMA-165  Sejarah Kebudayaan Islam - 4 1 1 6 KMA-183  Sejarah Kebudayaan Islam - 9 - - 9 Jumlah KI-KD Kur. 13 Versi KMA-165 2 16 4 2 25 Jumlah KI-KD Kur.13 Versi KMA-183 3 25 3 5 36
Dari  data  tebel  tersebut,  rumusan  Kompetensi  Dasar  (KD)  yang dikembangkan dari Kompetensi Inti (KI), meliputi: KI-1 Kompetensi Spiritual, KI-2 Kompetensi  Sikap,  KI-3  Kompetensi  Pengetahuan  dan  KI-4  Kompetensi Keterampilan,  antara  Kurikulum  2013  tahun  2014  dan  Kurikulum  2013  tahun 2019,  rumusan  KD  dari  aspek  kompetensi  sikap  (KI-2)  keduanya  sangat mendominasi.  Dengan  demikian  pengembangan  kurikulum  ini  kurang memperhatikan  keseimbangan  aspek  kompetensi  kurikulum  2013  sebagai kurikulum pendidikan karakter.
Ditinjau dari pengembangan aspek kompetensi (KI-KD) pada masing-masing mata  pelajaran  Madrasah  Aliyah  Peminatan  Keagamaan,  dalam  mata  pelajaran antara Al- Qur’an -Hadits (Tafsir) dan Tafsir Ilmu Tafsir, objek kajian ayat-ayat Al- Qur’an  keduanya  sama -sama  memiliki  6  (enam)  objek  yaitu;  QS:  al-Kafirun:  1-6; QS: Yunus: 40-41;  QS: Al-Kahfi: 29;  QS: Al-Hujurat: 10-13; QS: Ali Imran: 103 dan QS: Al-Mujadilah: 11. Dari aspek jumlah dan rumusan KI-KD terdapat perbedaan. Perbedaan yang esensi ialah pada rumusan KD yang dikembangkan dari KI-4 yaitu dengan  mengaitkan  kompetensi  toleransi  sebagai  perwujudan  kehidupan kebhinekaan dan NKRI. Dalam mata pelajaran antara Al- Qur’an Hadis (Hadis) dan Hadis  Ilmu  Hadis  (HIH)  terdapat  perbedaan  jumlah  dan  rumusan  KI-KD  serta objek  kajian  hadis.  Dari  segi  jumlah  dan  rumusan  KI-KD  mapel  Hadis  memiliki  5 rumusan  sedangkan  HIH  memiliki  3  rumusan,  dengan  penambahan  “toleransi dalam  masyarakat  multikulturan  demi  menjaga  Bhineka  Tunggal  Eka”.  Dari  segi objek  kajian  yang  dipelajari,  terdapat  1  (satu)  penambahan  objek  kajian  hadis, yaitu tentang ‘al -hanafiyah al- samhah”.
Mata  pelajaran  antara  Akidah  Akhlak  (Ilmu  Kalam)  dengan  Ilmu  Kalam, terdapat  perbedaan  yang  sangat  menonjol,  dari  2  (dua)  rumusan  kompetensi toleransi  yaitu,  menghargai  perbedaan  ulama  dan  alira  ilmu  kalam  menjadi  6 (enam)  rumusan  kompetensi  toleransi  mulai  dari  pemahaman  dan  kedudukan ilmu kalam, faktor penyebab munculnya ilmu kalam, perbedaan antara Syi’ah dan Khawarij;  perbedaan  antara  Qadariyah  dan  Jabariyah;  perbedaan  dalil-dalil tentang  kehendak  Allah  Swt.  dan  manusia,  dan  perbedaan  pendapat  tentang kedudukan Allah Swt. Namun antara mata pelajaran  Akidah-Akhlak (Tasawuf) dan Akhlak memiliki kesamaan dalam rumusan KI-KD toleransi yaitu tentang perilaku toleran  ( tasamuh )  dan  moderat  ( tawassut )  dengan  sedikit  perbedaan  yakni penekanan pada konteks NKRI.
Dalam pelajaran Ushul Fikih dan Fikih Ushul Fikih, rumusan kompetensi (KI- KD)  memiliki  kesamaan  baik  jumlah  maupun  rumusannya.  Objek  kompetensi toleran mulai dari pemahaman tentang aliran mazhab dalam fikih maupun ushul fikih  dan  pemahaman  materi nasikh  mansukh , ta'arudul  adillah , tarjih , ittiba', taqlid ,  dan talfiq ,  namun  dengan  ada  perbedaan  di  kelas  semester  atas  rumusan kompetensi tersebut.  Mata pelajara SKI, terdapat perbedaan dalam perumusan KI- KD  antara  kedua  kurikulum  ini.  Bila  dalam  kurikulum  terdahulu  objek  toleransi menekankan pembentukan sikap toleransi oleh pelaku sejarah dunia Islam, mulai dari dinasti Usmani, Mughal, Syafawi, penyebar Islam di Eropa dan tanah Jawa, hal ini  juga  terdapat  dalam  kompetnsi  SKI  kurikulum  baru,  namun  ada  penekanan tambahan  yaitu  dengan  rumusan  sikap  toleransi  dalam  penyebaran  Islam  dan mencintai tanah air.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari  pemaparan  dan  pembahasan  hasil  kajian  tentang  pengembangan kompetensi  toleran  dalam  perkembangan  atau  pergantian  Kurikulum  2013 Pendidikan agama Islam dan Bahasa Arab pada Madrasah dalam KMA 165/2014 (Kurikulum  Lama)  dengan  Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  dan  Bahasa  Arab pada  Madrasah  dalam  KMA  183/2019  (Kurikulum  Baru),  dapat  disimpulkan bahwa  konsep  toleran  atau  toleransi  dalam  bidang  akidah  memiliki  potensi pemaknaan  positif  maupun  negatif  terhadap  perwujudan  kerukunan  antar pemeluk  agama.  Sedangkan  konsep  tasamuh  lebih  menekankan  pada implementasi  ajaran  Islam  yang  saling  menghargai  dan  kasih-sayang  dalam persaudaraan dan kemanusiaan.
Kompetensi toleransi dalam kurikulum lama lama belum dijadikan landasan rasional  dalam pengembangan  atau  perubahan  dari  kurikulum  sebelumnya  yaitu kurikulum  KTSP.  Sedangkan  dalam  kurikulum  baru  secara  tegas  dan  jelas kompetensi  toleran  telah  dijadikan  landasan  penggantian  kurikulum.  Rumusan komptensi  dasar  dalam  kurikulum  lama  maupun  kurikulum  baru,  keduanya memiliki pengembangan Komptensi Dasar (KD) toleransi yang dikembangkan dari Kompetensi  Sikap  (KI-2)  lebih  dominan  dibandingkan  dengan  kompetensi  dasar (KD)  yang  dikembangkan  dari  Kometensi  Spriritual  (KI-1),  Komptensi Pengetahuan  (KI-3)  maupun  Kompetensi  Keterampilan  (KI-4).  Dari  segi  jumlah KD,  kurikulum  baru  memiliki  jumlah  jauh  lebih  banyak  dibandingkan  dengan kurikulum lama. Dari segi objek sikap toleransi, kurikulum lama menitik beratkan pada  sikap  toleransi  Islam  yang  bersifat  universal,  sedangkan  dalam  kurikulum baru, sikap toleransi diletakkan pada bingkai negara kesatuan republik Indonesia (NKRI) disamping tidak menghilangkan universalitas toleransi Islam. Ditinjau dari ayat-ayat Al- qur’an sebagai materi objek kajian toleran tidak ada perbedaan antara kurikulum  lama  dan  kurikulum  baru,  sedangkan  yang  bersumber  dari  hadis terdapat satu pembahan objek kajian.
Temuan kajian ini tidak dimaksudkan untuk menilai bahwa kurikulum baru ini  tidak menerapkan prinsip pengembangan  kurikulum  2013  sebagai  kurikulum pendidikan  karakter,  yaitu  adanya  keseimbangan  kompetensi  antara  komptensi sipritual, sikap, pengetahuan maupun ketrampilan. Bagi yang ingin mengetahui hal ini  tentu  akan  menarik  untuk  dijadikan  kajian  selanjutnya.  Disamping  itu kompetensi  toleransi  dimaksud  sebatas  pemakaian  kata  toleransi,  tasamuh  dan menghargai perbedaan pendapat dalam rumusan komptensi dasar mata pelajaran pendidikan  agama  Islam  Madrasah  Aliyah  Program  Keagamaan,  dengan mengesampingkan indikator-indikator toleransi lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ade Jamaruddin. (2016). Membangun Tasamuh Keberagamaan TOLERANSI: Media Komunikasi umat Beragama Vol. 8, No. 2, Juli – Desember 2016
Ahmad,  H.  A.  (Ed.).  (2013).  Survei  nasional  kerukunan  umat    beragama  di Indonesia.  Kementerian  Agama  RI,  Badan  Litbang  dan  Diklat,  Puslitbang Kehidupan Keagamaan.
Arifin, Zainal. (2013). Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.
Baghowy. (2011). Tafsir: Maosoatul Quranil ‟ Adzim. Juz 8. Yaman.
Diamond,  Robert  M.  (1989).  Designing  and  Improving  Courses  and  Curricula  in Higher Education. San Francisco: Jossey Bass, Inc. Publisher
Hamalik, Oemar. (2007). Dasar-dasar Pengembangan Kurikulum. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Hanif,  Muh.  (2014).  “Tinjauan  Filosofis  Kurikulum  2013”  dalam  Insania,  Vol.19, No.1 [Januari-Juni], hlm.87-114.
Lajnah  Pentashihan  Mushaf  Al- Qur’an.  (2014).  Tafsir  Al - Qur’an  Tematik,  Jakarta, Lajnah Pentashihan Mushaf Al-Quran.
Masooda, Bano. Didin Syafruddin, Azyumardi Azra, Abuddin Nata, Rusydy Zakaria, dan  Suparto  Sunoko  (2016).  “Stu dy  on  Islamic  Religious  Education  in Secondary  Schools  in  Indonesia.”  Jakarta:  Directorate  of  Islamic  Education Ministry of Religious Affair, Republic of Indonesia (Kemenag RI).
Muhammad Muhajir. (2020). Akhlak Tasawuf Kelas X MA Peminatan Keagamaan; Jakarta:  Direktorat  KSKK  Madrasah  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam Kementerian Agama RI.
Mujahidil  Mustaqim.  (2019).  Analisis  Nilai-Nilai  Toleransi  dalam  Kurikulum Pendidikan Agama; Jurnal Pendidikan Agama Islam, Vol. XVI, No. 1, Juni 2019.
Mulyasa, E. (2013). Pengembangan dan Implementasi Kurikulum 2013. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Mulyoto.  (2013).  Strategi  Pembelajaran  di  Era  Kurikulm  2013.  Jakarta:  Prestasi Pustaka Raya.
Nasution, S. (1991). Pengembangan Kurikulum. Bandung: Citra Aditya Bakti.
PPIM  UIN  Jakarta.  (2016).  Diseminasi  Paham  Eksklusif  dalam  Pendidikan  Islam:
Bahan Ajar Pendidikan Agama Islam untuk Sekolah.
Said  Agil  Husin  Al-Munawar.  (2005).  Fikih  Hubungan  antar  Agama,  cet.  III,  PT Ciputat Press. Ciputat
Salim HS, Hairus, Naj ib Kailani, dan Nikmal Azekiyah. (2011). “Politik Ruang Publik Sekolah:  Negosiasi  dan  Resistensi  di  SMUN  di  Yogyakarta.”  Centre  for Religious and Cross-Cultural Studies (CRCS) UGM. Yogyakarta.
Suarga.  (2017).  “Kerangka  Dasar dan  Landasan  Pengembangan  Kurikulum 2013” dalam Jurnal Pendidikan Alaudin, Vol.VI, No.1 [Januari-Juni], hlm.15-23.
Sukmadinata,  N.S.  (1988).  Prinsip  dan  Landasan  Pengembangan  Kurikulum. Depdikbud  RI  [Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia]. Jakarta.
Zada,  Khamami.  (2017).  Radikalisme  dalam  Paham  Keagamaan  Guru  dan  Mata Pelajaran Fikih di Madrasah Aliyah.” Penamas 28, no. 1 (2017): 75 – 90.