## PERAN KEPEMIMPINAN PERANGKAT PEMERINTAH DESA DALAM PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN
1) Fadjar Tri Sakti, 2) Muhamad Rizki Paisal, 3) Muhammad Rohmatullah,
4) Nadiya Asyri Nur Fadillah, 5) Putri Siti Nur Ihsani
1,2,3,4,5 UIN Sunan Gunung Djati Bandung Email : 1 fadjartirsakti@uinsgd.ac.id, 2 muhamadrizkipaisal@gmail.com,
3 Muhamadrohmatullah8@gmail.com, 4 nadiyaasyri44@gmail.com,
5 pnurihsani@gmail.com

## Abstrak
Peran  Kepemimpinan  pemerintah  desa  yang  berhasil  meningkatkan  partisipasi masyarakat  dalam  pembangunan  desa.  Keberhasilan  pada  masa  kepemimpinan  pemerintah desa  saat  ini  yaitu  pemerintah  desa  terkhusus  kepala  desa  yang  mampu  meningkatkan  rasa peduli  masyarakat  terhadap  pembangunan  desa  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  partisipasi secara aktif, sehingga masyarakat merasa dihargai keberadaanya. Tujuan dalam penelitian ini ialah  ingin  mengetahui  dan  deskripsi  kepemimpinan  pemerintah  desa  untuk  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa,  mengetahui  faktor  pendorong  peran kepemimpinan  pemerintah  desa,  mengetahui  apa  saja  bidang  pembangunan  yang  dilakukan pemerintah  desa,  dan  mengetahui  upaya  apa  saja  yang  dilakukan  pemerintah  desa  dalam meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  di  desa  Desa  Gunungguruh, Kecamatan  Gunungguruh,  Kabupaten  Sukabumi.  Teknik  Pengumpulan  data  menggunakan data  primer  dihasilkan  dari  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  teknik  observasi, wawancara dan studi kepustakaan dengan pendekatakan deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukan bahwa partisipasi masyarakat belum optimal.
Kata Kunci : Partisipasi, Pemerintah Desa, Pembangunan Desa.

## Abstract
The  role  of  village  government  leadership  has  succeeded  in  increasing  community participation in village development. The success during the leadership of the current village government is that the village government, especially the village head, is able to increase the community's sense of caring for village development which is manifested in the form of active participation so that people feel valued for their existence. The purpose of this research is to know  and  describe  the  leadership  of  the  village  government  to  increase  community participation in village development, to know the driving factors for the leadership role of the village government, to know what areas of development are being carried out by the village government,  and  to  find  out  what  efforts  are  made  by  the  village  government  in increasing participation. community in development in the village of Gunungguruh Village, Gunungguruh District, Sukabumi Regency. Data collection techniques using primary data resulting from data collection are carried out by observation, interviews and literature studies  with a qualitative descriptive approach. The results showed that community participation was not optimal.
Keywords: Participation, Village Government, Village Development.

## A. PENDAHULUAN
Peran merupakan aspek dinamis kedudukan (status) atau dapat juga dikatakan sebagai perilaku  individu,  yang  penting  bagi  struktur  sosial  masyarakat.  Peranan  merupakan seperangkat  perilaku  yang  diharapkan  dari  seseorang  yang  menduduki  suatu  posisi  atau kedudukan tertentu dalam masyarakat. Hubungan-hubungan sosial yang ada dalam masyarakat merupakan hubungan antara peranan-peranan individu dalam masyarakat. Peranan diatur oleh norma  yang  berlaku.  Kepemimpinan  merupakan  kemampuan  dan  keterampilan  seseorang ketika menjabat sebagai pemimpin dalam suatu organisasi untuk mempengaruhi perilaku orang lain, khususnya bawahannya. Hal ini bertujuan agar mereka berpikir dan bertindak sedemikian rupa  sehingga  dapat  memberikan  sumbangan  nyata  dalam  pencapaian  tujuan  organisasi. Kepemimpinan  meliputi  segala  tindakan  yang  dilakukan  seseorang  atau  suatu  badan  yang menyebabkan gerak dari warga masyarakat.
Sesuai dengan Undang- undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa yang berlaku dalam sistem  pemerintahan  Indonesia,  bahwa  kepala  desa  adalah  kepala  pemerintahan  desa  yang bertugas  menyelenggarakan  pemerintah  desa,  melaksanakan  pembangunan  desa,  pembinaan kemasyarakatan desa dan pemberdayaan desa (Presiden RI, 2014).  Pembangunan umumnya berawal dari masyarakat dan akibatnya memang diperuntukan kepada masyarakat itu sendiri. Pemerintah  desa  berperan  penting  dalam  mewujudkan  pembangunan  yaitu  meningkatkan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar- besarnya bagi kesejahteraan masyarakat.
Alasan  pertama  memilih  objek  penelitian  ini  untuk  mengetahui  bagaimana  deskripsi kepemimpinan  pemerintah  desa  dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan desa di Desa Gunungguruh. Alasan kedua, mengenai apa saja faktor pendorong peran  kepemimpinan  pemerintah  dalam  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan  desa.  Alasan  ketiga,  Untuk  mengetahui  bidang  apa  saya  yang  dilakukan pemerintah  desa  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa,  dan alasan yang terakhir upaya apa saja yang dilakukan oleh pemerintah desa dalam meningkatkan partisipasi desa dalam  pembangunan di desa gunungguruh.
Pembangunan  desa  yang  berorientasi  pada  bidang  infrastruktur,  bidang  olahraga, bidang keagamaan dan bidang pemberdayaan masyarakat. Partisipasi masyarakat bermulai dari pengambilan  keputusan,  tahap  pelaksanan  pembangunan,  tahap  pemantauan  dan  evaluasi pembangunan dan pemanfaatan hasil pembangunan, sehinga dapat dirasakan oleh masyarakat Desa Gunungguruh

## B. KAJIAN TEORI Peran Sosial
Peranan  sosial  merupakan  tanggung  jawab  manusia  dalam  mengusahakan kelangsungan hidupnya dalam masyarakat yang ditentukan oleh suatu masyarakat itu sendiri. Peran  sosial  adalah  merupakan  pola  perilaku  yang  diharapkan  ( expected  behavior )  yang berkaitan dengan status atau  kedudukan sosial seseorang dalam suatu kelompok atau situasi sosial.
Peran merupakan suatu fungsi yang dibawakan individu ketika menduduki suatu posisi, sebuah sudut pandang dalam sosiologi yang menganggap sebagian besar aktivitas harian yang diperankan oleh kategori-kategori yang ditetapkan secara sosial (misalnya ibu, manager, guru).
Sebagaimana  mengutip  dari  jurnal  konsep  kinerja  dalam  studi  administrasi  publik (Engkus,Ishak.D,Yosep.D,  2017)  bahwa  teori  peran  itu  bagaimana  ekspektasi  individu terhadap perannya dipengaruhi oleh atribut pribadi dan konteks dimana dia berada. Karenanya, teori  peran  menyatakan  bahwa  kinerja  individu  tidak  lain  merupakan  fungsi  individual  dan organisasi. Teori peran ini, dengan demikian, merepresentasikan penjelasan mengenai kinerja
yang mengkombinasikan perspektif psikologi (kontribusi individual) dan sosiologi (kerangka kerja organisasi)
Peranan  lebih  banyak  menunjuk  pada  fungsi,  penyesuaian  diri,  daan  sebagai  suatu proses.  Jadi  seseorang  menduduki  suatu  posisi  dalam  masyarakat  serta  menjalankan  suatu peranan. Peranan mencakup tiga hal, yaitu sebagai berikut: a.) Peranan meliputi norma-norma yang  dihubungkan  dengan  posisi  atau  tempat  seseorang  dalam  masyarakat.  b.)  Peranan merupakan  suatu  konsep  tentang  apa  yang  dapat  dilakukan  oleh  individu  dalam  masyarakat sebagai organisasi.  c.) Peranan juga dapat dikatakan sebagai perilaku individu  yang penting bagi struktur sosial masyarakat (Soerjono Soekanto, 2007:213).

## Kepemimpinan
Kepemimpinan  ( Leadership )  adalah  kemampuan  seseorang  (yaitu  pemimpin  atau leader )  untuk  mempengaruhi  orang  lain  tersebut  bertingkah-laku  sebagaimana  dikehendaki oleh pemimpin tersebut. Kadangkala dibedakan antara kepemimpinan sebagai kedudukan dan kepemimpinan  sebagai  suatu  proses  sosial.  Sebagai  kedudukan,  kepemimpinan  merupakan suatu kompleks dari hak-hak dan kewajiban-kewajiban yang dapat dimiliki oleh seseorang atau suatu  badan.  Sebagai  suatu  proses  sosial,  kepemimpinan  meliputi  segala  tindakan  yang dilakukan seseorang atau sesuatu badan yang menyebabkan gerak dari warga masyarakat.
Tipe-tipe  kepemimpinan  menurut  Max  Weber  dibagi  menjadi  tiga  yaitu:  a.) Kepemimpinan Tradisional merupakan kepemimpinan yang berasal dari garis keturunan atau suku.  Kepemimpinan  tradisonal  juga  tidak  mempunyai  penataan  rasional  relasi-relasi superioritas dan inferiotas; ia kekurangan hierarki yang jelas. b.) Kepemimpinan Kharismatik merupakan mempunyai kapasitas untuk mengubah sistem sosial yang ada berdasarkan persepsi pengikut  yang  pemimpin  ditakdirkan  mempunyai  kemampuan  istimewa.  Kepemimpinan kharismatik tidak mendasar kepada otoritas formal atau kekuasaan posisional, akan tetapi pada kekuasaan  personal.  (Wirawan,  2013:164).  c.)  Kepemimpinan  Rasional  Regal  merupakan pemimpin yang memperoleh peraturan yang diberlakukan secara hukum dan nasional.

## Pemerintahan Desa
Pemerintahan  desa  adalah  proses  pemanduan  usaha-usaha  masyarakat  desa  yang bersangkutan  dengan  usaha-usaha  pemerintah  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat. Dalam hal ini, desa memiliki kewenangan, antara lain sebagai berikut: a.) Menyelenggarakan urusan  pemerintahan  yang  menjadi  kewenangan  kabupaten/kota  yang  diserahkan pengaturannya  kepada  desa.  b.)  Menyelenggarakan  urusan  pemerintah  yang  sudah  ada berlandaskan  hak  asli  usul  desa.  c.)  Tugas  pembantuan  dari  pemerintah  pusat,  pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota. d.) Urusan pemerintahan lainnya yang diserahkan kepada desa.
Pemerintah  desa  terdiri  dari  kepala  desa  dan  perangkatnya.  Adapun  perangkat  desa terdiri dari sekretaris dan perangkat lainnya seperti urusan pemberdayaan aparatur pemerintah desa  dalam  pembangunan.  Pemerintahan,  urusan  pembangunan,  urusan  umum,  urusan kesejahteraan  masyarakat,  dan  urusan  keuangan.  Dimana  memiliki  kewenangan  untuk mengatur, mengurus, memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Dalam pemerintahan kabupaten dibentuk pemerintah desa yang terdiri dari Pemerintah desa  dan  BPD,  hingga  penyelenggara  pemerintah  desa  merupakan  bagian  yang  tidak terpisahkan  dengan  pemerintah  daerah  dan  pemerintah  pusat.  Dengan  demikian  untuk menyelenggarakan pemerintah desa agar berjalan dengan baik maka diperlukan suatu susunan organisasi.  Adapun  struktur  organisasi  dapat  diartikan  sebagai  sesuatu  yang  mengatur  antar hubungan antar bawahan-atasan dan hubungan antar staf yang sederajat kedudukannya dalam organisasi.

## Struktur Pemerintahan Desa Kepala Desa
Kepala desa merupakan pimpinan adalah penyelenggaraan pemerintah desa. Seorang kepala  desa  dipilih  secara  langsung,  umum,  bebas,  rahasia  oleh  masyarakat  desa  melalui pemilihan  kepala  desa  (Pilkades).  Masa  jabatan  kepala  desa  selama  enam  tahun  dan  dapat dipilih kembali dalam satu kali masa jabatan berikutnya.
Dalam melaksanakan tugas dan wewenang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 PP No.75 Tahun  2005,  kepala  desa  mempunyai  kewajiban  sebagai  berikut: 1.)  Memegang  teguh  dan mengamalkan Pancasila. 2.) Melaksanakan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun  1945  serta  mempertahankan  dan  memelihara  keutuhan  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia.  3.)  Meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  4.)  Memelihara  ketentraman  dan ketertiban masyarakat. 5.) Melaksanakan kehidupan demokrasi. 6.) Melaksanakan prinsip tata pemerintahan desa yang bersih dan bebas dari Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme.  7.) Menjalin hubungan  kerja  dengan  seluruh  mitra  kerja  pemerintahan  desa.  8.)  Melaksanakan  dan mempertanggungjawbakan pengelolaan keuangan desa. 9.) Melaksanakan urusan yang menjadi kewenangan desa.  10.) Membina, mengayomi, dan melestarikan nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat.(Presiden RI,2005).

## Perangkat Desa
Perangkat desa adalah sekretaris desa atau perangkat desa lainnya yang diangkat oleh pejabat yang berwenang. Sementara itu, sekretaris desa adalah seseorang pegawai negeri sipil yang  diangkat  oleh  sekretaris  daerah  kabupaten/kota  atas  nama  bupati/walikota.  Sedangkan, perangkat-perangkat  lainnya  diangkat  oleh  kepala  desa  dari  penduduk  desa  yang  ditetapkan dengan keputusan kepala desa.

## Badan Permusyawatan Desa
Badan Permusyawaratan Desa atau BPD adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dan penyelenggaraan pemerintah desa sebagai unsur penyelenggara pemerintah desa. Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan mufakat. Sementara itu, anggota BPD terdiri dari Ketua  Rukun  Warga,  Pemangku  Adat,  Golongan  Profesi,  Pemuka  Agama  dan  tokoh  atau pemuka masyarakat lainnya. Jumlah anggota BPD ditetapkan sebanyak 11 orang dengan masa jabatan  selama  6  tahun  dan  dapat  diangkat/disusulkan  kembali  untuk  satu  kali  jabatan berikutnya. (Danur Lumady, 1988: 165).

## Fungsi Pemerintahan Desa
Fungsi  pemerintah  desa  secara  operasional  dapat  dibedakan  dalam  fungsi  pokok, sebagai  berikut:  a.)  Instruktif.  Fungsi  ini  bersifat  komunikasi  satu  arah.  Pemerintah  sebagai komunikator  merupakan  pihak  yang  menentukan  apa,  bagaimana,  bilamana,  dan  di  mana pemerintahan dikerjakan agar keputusan dapat dilaksanan secara efektif. b.) Konsultatif. Fungsi ini  digunakan  sebagai  komunikasi  dua  arah.  Hal  tersebut  digunakan  sebagai  usaha  untuk menetapkan keputusan yang memerlukan ban pertimbanga dan memerlukan konsultasi dengan maasyara-masyarakat  yang  dipimpinnya.  c.)  Partisipasi.  Dalam  menjalankan  fungsi  ini, pemerintah desa berusaha mengaktifkan masyarakatnya, baik dalam keikutsertaan mengambil keputusan maupun dalam pelaksanaannya dilakukan secara terkendali dan terarah. d.) Delegasi. Fungsi ini dilaksanakan dengan memberikan pelimpahan wewenang membuat atau menetapkan baik  melalui  persetujuan  maupun  tanpa  persetujuan  pemerintah.  Fungsi  delegasi  ini  pada dasarnya  berarti  kepercayaan.  e.)  Pengendalian.  Fungsi  pengendalian  berasumsi  bahwa
kepemimpinan yang efektif harus mampu mengantar aktivitas anggotanya secara terarah dan dalam.

## Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  berarti  peran  serta  seorang  atau  kelompok  masyarakat  dalam  proses pembangunan baik dalam bentuk pernyataan maupun dalam bentuk kegiatan dengan memberi masukan  pikiran,  tenaga,  waktu,  keahlian,  modal  atau  materi.  serta  ikut  memanfaatkan  dan menimati hasil-hasil pembangunan. Menurut (H.A.R Tilaar) mengungkapkan partisipasi adalah sebagai  wujud  dan  keinginan  untuk  mengembangkan  demokrasi  adalah  proses  desentralisasi dimana  diupayakan  antara  lain  perlunya  perencanaan  dari  bawah  ( bottom-up )  dengan mengikutsertakan  masyarakat  dalam  proses  perencanaan  dan  pembangunan  masyarakatnya. Salah satu teori yang dikemukakan oleh Keith Davis partisipasi adalah ketertiban mental dan emosi orang-orang dalam situasi kelompok  yang mendorong mereka untuk menyumbangkan pada tujuan-tujuan kelompok dan bersama-sama bertanggung jawab terhadap tujuan tersebut.

## Bentuk Partisipasi Masyarakat
Menurut Davis, seperti yang dikutip oleh Satropoetro (1988), mengemukakan bentuk – bentuk partisipasi masyarakat dapat dilihat sebagai berikut, yaitu  : a.)Pikiran, b.) Tenaga, c.) Pikiran dan tenaga d.) Keahlian,e.)Barang, f.)Uang.

## Tahapan Partisipasi Masyarakat
Yadav (UNAPDI, 1980) mengemukakan tentang adanya empat macam kegiatan yang menunjukkan partisipasi masyarakat di dalam kegiatan pembangunan, yaitu sebagai berikut: 1.) Partisipasi  dalam  Pengambilan  Keputusan.  Pada  umumnya,  setiap  program  pembangunan masyarakat  (termasuk  pemanfaatan  sumberdaya  lokal  dan  alokasi  anggarannya)  selalu ditetapkan  sendiri  oleh  pemerintah  pusat,  yang  dalam  banyak  hal  lebih  mencerminkan  sifat kebutuhan kelompok-kelompok kecil elit yang berkuasa dan kurang mencerminkan keinginan dan  kebutuhan  masyarakat  banyak.  Karena  itu,  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan perlu  ditumbuhkan  melalui  dibukanya  forum  yang  memungkinkan  masyarakat  banyak berpartisipasi  langsung  di  dalam  proses  pengambilan  keputusan  tentang  program-program pembangunan  di  wilayah  setempat  atau  di  tingkat  lokal.  b.)  Partisipasi  dalam  Pelaksanaan Pembangunanar.  Harus  diartikan  sebagai  pemerataan  sumbangan  masyarakat  dalam  bentuk tenaga  kerja,  uang-tunai,  dan  atau  beragam  bentuk  korbanan  lainnya  yang  sepadan  dengan manfaat  yang  akan  diterima  oleh  masing-masing  warga  masyarakat  yang  bersangkutan.  c.) Partisipasi  dalam  Pemanfaatan  Hasil  Pembangunan.  Merupakan  unsur  penting  yang  sering terlupakan.  Sebab,  tujuan  pembangunan  adalah  untuk  memperbaiki  mutu  hidup  masyarakat banyak sehingga pemerataan hasil pembangunan merupakan tujuan utama. d.) Partisipasi dalam Pemantauan  dan  Evaluasi  Pembangunan.  Kegiatan  pemantauan  dan  evaluasi  program  dan proyek pembangunan sangat diperlukan. Bukan saja agar tujuannya dapat dicapai seperti yang diharapkan, tetapi juga diperlukan untukmemperoleh umpan balik tentang masalah-masalah dan kendala yang muncul dalam pelaksanaan pembangunan yang bersangkutan.

## C. METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriftif kualitatif, metode kualitatif  adalah  yang  menggambarkan  karakteristik  suatu  kelompok  tertentu  dengan  tujuan untuk  membuat  deskripsi,  gambaran  atau  lukisan  secara  sistematis,  faktual  dan  akurat mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat  dan  hubungan  antara  fenomena  yang  diselidiki.  Seperti
masalah yang telah dijelaskan mengenai tingkat pembangunan di  Desa Gunung guruh masih adanya program-program pemerintah yang tidak berjalan dengan baik karena tidak mendapat dukungan  penuh  dari  masyarakat,  yang  ditandai  dengan  tidak  semua  masyarakat  mau berpartisipasi dalam perencanaan pembangunan.

## Jenis Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah jenis data  kualitatif. Jenis data kualitatif digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah, dimana peneliti adalah sebagai  instrument  kunci,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  secara  triangulasi  atau (gabungan).

## Teknik Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini,  digunakan  beberapa  teknik  pengumpulan  data  yaitu  :  a.) Observasi.  Observasi  yang  penulis  ambil  dalam  penelitian ini  yaitu  menggunakan  observasi partisipasi dan non partisipan. Observasi ini dilakukan dengan cara mengumpulkan data dari informan  tentan  peran  kepemimpinan  pemerintahan  desa  dalam  meningkatkan  partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa Gunungguruh. b.) Wawancara. Percakapan ini dilakukan oleh  dua  pihak,  yaitu  pewawancara  ( interviewer )  yang  mengajukan  pertanyaan  dan terwawancara ( interviewee ) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu. (Moleong, 2013 : 186).  Adapun  objek  yang  diwawancarai  dalam  penelitian  ini  adalah  :  Kepala  Desa  dan Perangkat  Desa,  Masyarakat  desa  Gunungguruh  yang  merupakan  tokoh  masyarakat, masyarakat  biasa,  dan  para  pemuda  Desa  Gununnguruh.  c.)  Studi  Kepustakaan.  Adalah penelitian yang bersumber pada bahan bacaan, dilakukan dengan cara penelaahan naskah, yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti (Bisri Cik Hasan, 2003 : 26)

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN Tugas Pokok dan Fungsi Perangkat Pemerintah Desa
Desa Gunungguruh merupakan salah satu desa di Kecamatan Gunungguruh Kabupaten Sukabumi dengan luas wilayah 349.110 ha. Desa Gunungguruh memiliki peranan besar dalam proses pembangunan di tingkat desa. Peranan aparat desa sangat penting dalam pelaksanaan pembangunan.  Desa  Gunungguruh  merupakan  salah  satu  desa  yang  terdapat  di  Kecamatan Gunungguruh Kabupaten Sukabumi memiliki luas wilayah 3491.100 km 2 yang terdiri dari 4 dusun dan 63 Rukun Tetangga (RT). Kepemimpinan desa Gunungguruh saat ini mengalami kemajuan dan perubahan kerah yang lebih baik terutama dalam pembangunan desa. Adapun tugas pokok dan fungsi pemerintah Desa Gunungguruh adalah sebagai berikut:

## BPD (Badan Perwakilan Desa)
BPD mempunyai fungsi menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, menampung dan  menyalurkan  aspirasi  masyarakat.  Adapun  Tugas  BPD  (Badan  Perwakilan  Desa) diantaranya :
a) Membahas rancangan peraturan bersama kepala desa.
b) Melaksanakan  pengawasan  terhadap  pelaksanaan  peraturan  desa  dan  peraturan kepala desa.
c) Mengusulkan, pengangkatan, dan pemberhentian kepala desa.
d) Membentuk panitia pemilihan kepala desa.
e) Menggali,  menampung,  menghimpun,  merumuskan  dan  menyalurkan  aspirasi masyarakat.
f) Menyusun tata tertib BPD.
Hak-hak BPD (Badan Perwakilan Desa) diantaranya :
a) Meminta keterangan kepada pemerintah desa.
b) Mengamalkan pancasila, melaksanakan UUD 1945 dan mentaati segala peraturan perundang-undangan.
c) Melaksanakan kehidupan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintah desa.
d) Menyerap, menampung, menghimpun dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat.
e) Memproses pemilihan kepala desa.
f) Menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan lembaga kemasyarakatan.

## Kepala Desa
Adapun Tugas Kepala Desa sebagai berikut :
a) Menyelenggarakan pemerintahan desa berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama BPD. b.) Mengajukan rancangan peraturan Desa.
b) Menetapkan peraturan-peraturan yang telah mendapatkan persetujuan bersama BPD.
c) Menyusun  dan  mengajukan  rancangan  peraturan  desa  mengenai  APB  Desa  untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD.
d) Membina kehidupan masyarakat Desa.
e) Membina ekonomi desa.
f) Mengordinasikan pembangunan desa secara partisipatif, Sekretaris Desa
1.  Tugas  Pokok  :  Membantu  Kepala  Desa  dalam  mempersiapkan  dan  melaksanakan pengelolaan administrasi Desa, mempersiapkan bahan penyusunan laporan penyelenggaraan Pemerintah Desa.
2. Fungsi: a.) Penyelenggara kegiatan administrasi dan mempersiapkan bahan untuk kelancaran tugas  Kepala  Desa.  b.)  Melaksanakan  tugas  kepala  dsa  dalam  hal  kepada  berhalangan.  c.) Melaksanakan tugas kepala desa apabila kepala desa diberhentikan sementara. d.) Penyiapan bahan  Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. e.)  Pengkoordinasian Penyelenggaraan tugas-tugas urusan.

## Kaur Pemerintahan
1.  Tugas  Pokok  :  Membantu  Kepala  Desa  dalam  melaksanakan  pengelolaan  administrasi kependudukan, administrasi  pertanahan, pembinaan,  ketentraman  dna  ketertiban masyarakat Desa,  mempersiapkan  bahan  perumusan  kebijakan  penataan,  Kebijakan  dalam  Penyusunan produk hukum Desa.
2.  Fungsi:  a.)  Pelaksanaan  kegiatan  administrasi  kependudukan.  b.)  Persiapan  bahan-bahan penyusunan rancangan peraturan Desa dan keputusan Kepala Desa. c.) Pelaksanaan kegiatan administrasi pertanahan. d.) Pelaksanaan kegiatan pencatatan monografi Desa.

## Kaur Kesejahteraan
1.  Tugas  Pokok:  Membantu  Kepala  Desa  dalam melaksanakan  penyiapan  bahan  perumusan kebijakan teknis Penyusunan Program Keagamaan serta melaksanakan Program pemberdayaan masyarakat dan sosial kemasyarakatan.
2. Fungsi: a.) Penyiapan bahan untuk pelaksanaan progam kegiatan keagamaan. b.) Penyiapan dan  pelaksanaan  program  perkembangan  kehidupan  beragama.  c.)  Penyiapan  bahan  dan pelaksanaan  program,pemberdayaan  masyarakat  dan  sosial  kemasyarakatan;  dan  e.) Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Desa.

## Kaur Pelayanan
1. Tugas Pokok: Melaksanakan tugas operasional dibidang pelayanan.
2.  Fungsi  :  a.)  Melaksanakan  penyuluhan  dan  motivasi  terhadap  pelaksanaan  hak  dan kewajiban masyarakat desa. b.) Melaksanakan pelestarian nilai sosial budaya, keagamaan dan
ketenagakerjaan masyarakat Desa. c.) Melaksanakan pekerjaan teknis pelayanan nikah, talak, cerai, dan rujuk. d.) Melaksanakan pekerjaan teknis urusan kelahiran dan kematian.

## Kaur Keuangan
1.  Tugas  Pokok:  Membantu  Sekretaris  Desa  dalam  melaksanakan  pengelolaan  sumber pendapatan Desa, pengelolaan sumber pendapatan Desa, pengelolaan administrasi keuangan Desa dan mempersiapkan bahan penyusunan APB Desa.
2.  Fungsi  :  a.)  Pelaksanaan  pengelolaan  administasi  keuangan  Desa.  b.)  Persiapan  bahan penyusunan APB Desa; dan c.) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretasris Desa.

## Kepala Urusan (Kaur) Umum
1.  Tugas  Pokok:  Membantu  Sekretaris  Desa  dalam  melaksanakan  administrasi  umum,  tata usaha dan kearsipan, pengelolaan inventaris kekayaan desa, serta mempersiapkan bahan rapat dan laporan .
2. Fungsi: a.) Pelaksanaan, pengendalian dan pengelolaan surat masuk dan surat keluar serta pengendalian  atas  kearsipan.  b.)  Pelaksanaan  pencatatan  inventarisasi  kekayaan  Desa.  c.) Pelaksanaan pengelolaan administrasi umum. d.) Pelaksanaan penyediaan, penyimpanan, dan pendistribusian alat tulis kantor serta pemeliharaan dan perbaikan peralatan kantor .

## Kaur Perencanaan
1.Tugas Pokok : Membantu Sekretaris Desa dalam urusan pelayanan administrasi pendukung pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan.
2. Fungsi: a.) Menyusun rencana kerja tindak lanjut program dan kegiatan Kaur Perencanaan sebagai  pedoman  pelaksanaan  kerja.  b.)  Mempersiapkan  bahan-bahan  dan  materi  serta menyusun  rencana  kebutuhan  kebijakan  teknis  diBidang  Perencanaan.  c.)  Mengelola  dan Mengarsipkan dokumen perencanaan yaitu RPJMDesa dan RKP Desa serta dokumen Laporan Kegiatan pemerintah desa semester dan tahunan.  d.) Menghimpun dan mempersiapkan bahan penyusunan laporaan realisasi APBDesa semester dan tahunan. e.) Membuat rekomendasi hasil monitoring  dan  evaluasi  program  kegiatan  APBDesa  yang  sedang  berjalan  kepada  perbekel melalui sekretaris desa.
Kepala Dusun (Kadus) 1. Tugas:
 Melakukan  pembinaan  dalam  rangka  meningkatkan  swadaya  dan  gotong  royong masyarkat
 Melakukan kegiatan penerangan tentang program pemerintah kepada masyarakat
 Membantu kepala desa dalam pembinaan dan mengkoordinasikan kegiatan RW (Rukun Wilayah) dan RT (Rukun Tetangga) diwilayah kerjanya
2. Fungsi :
a)  Melakukan  koordinasi  terhadap  jalannya  pemerintah  desa,  pelaksanaan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan diwilayah dusun.
b) Melakukan usaha dalam rangka meningkatkan partisipasi dan swadaya gotong royong masyarakat dan melakukan pembinaan perekonomian.
c) Melakukan kegiatan dalam rangka pembinaan dan pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat.
Kepemimpinan  Pemerintah  Desa  Dalam  Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat di Desa Gunungguruh Proses Terpilihnya Kepala Desa
Keberhasilan  Ibu  Tati  Kusniawati  dalam  menduduki  jabatan  sebagai  kepala  desa perempuan pertama di Desa Gunungguruh menjadi tantangan bagi dirinya untuk membuktikan kepada masyarakat luas bahwa seorang perempuan pun berhak menduduki posisi setara dengan seorang laki-laki terkhusus dalam ranah sistem pemerintahan. Sesuai dengan kriteri bahwa Ibu Tati  Kusniawati  sebagai  kepala  desa  Desa  Gunungguruh  pantas  menjadi  seorang  pemimpin karena beliau telah memenuhi beberapa kriteria, yaitu memiliki sebuah pengaruh, kekuasaan dan wewenang. Berdasarkan wawancara dengan Pak Aceng sebagai Kaur Pemerintahan beliau mengungkapkan bahwa Ibu Tati memiliki pengaruh, mampu mempengaruhi masyarakat Desa Gunungguruh  dan  memberikan  dukungan  dengan  apa  yang  telah  menjadi  tanggung  jawab sebagai  kepala  desa.  Kekuasaan  dan  wewenang  keduanya  sangat  dimiliki  oleh  setiap pemimpin,  sama  halnya  dengan  Ibu  Tati  beliau  memiliki  kekuasaan  dan  wewenang  dalam mengatur kemajuan dan keberlangsungan Desa Gunungguruh.

## Peran  Kepemimpinan  Pemerintah  Desa  Untuk  Menigkatkan  Partispasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa
Berdasarkan hasil penilitian di Desa Gunungguruh yang diperoleh melalui wawancara dan  observasi  maka  deskripsi  peran  kepemimpinan  kepala  Desa  Gunungguruh  diantaranya adalah:

## 1. Pendekatan Sifat (Trait Approach)
Berdasarkan  wawancara  dengan  salah  satu  pemuda  di  Desa  Gunungguruh  beliau mengungkapkan  bahwa  kecerdasan  yang  Ibu  Tati  tunjukkan  yaitu  ketika  beliau  dihadapkan dengan  suatu  hambatan  atau  problem  dimana  beliau  dengan  bijak  menentukan  sebuah keputusan  dengan  tepat.  Misalnya,  ketika  beliau menerima aspirasi  dari  masyarakat  tentang rusaknya jembatan yang biasa digunakan untuk melewati desa ke kota madya mulai rusak dan berlubang  sehingga  dapat  menganggu  kenyamanan  dalam  berkendara  Ibu  Tati  langsung menentukan tindakan agar jembatan tersebut segera diperbaiki dengan menggunakan bahan- bahan yang lebih bagus.
2. Pendekatan Kekuasaan (Power Approach)
Dalam  pengertiannya,  kekuasaan  adalah  kualitas  yang  melekat  dalam  satu  interaksi antara  dua  atau  lebih  individu (a  quality  inherent  in  an  interaction  between  two  or  more individuals). Berdasarkan  wawancara  dengan  Teguh  sebagai  Kaur  perencanaan  desa Gunungguruh  beliau  mengungkapkan  bahwa  Ibu  Tati  selalu  menghargai  hasil  kerja  keras seseorang, jika perangkat desanya mampu bekerja dengan baik dan bertanggung jawab maka Ibu Tati akan memberikan suatu ganjaran berupa uang/gaji sesuai dengan dana APBD, ataupun ganjaran berupa dukungan moril supaya bawahannya bekerja lebih giat lagi. Tapi sebaliknya jika  kinerja  orang  tersebut  kurang  memuaskan  maka  rewardnya  orang  tersebut  akan diberhentikan atau pemutusan kerja.

## 3. Pendekatan Perilaku (Behaviour Approach)
Pendekatan perilaku yang ditunjukan Ibu Tati dalam memimpin Desa Gunungguruh yaitu  dengan  piawai  dalam  pembagian  kerja.  Pembagian  kerja  disini  diartikan  sebagai pengalihan  sebagian  wewenang  formal  pemimpin  kepada  bawahannya  tanpa  pandang  bulu asalkan dia mampu dia maka dia berhak untuk mengemban tugasnya. Ibu Tati pun memberi pengawasan  dan  bimbingan  ,  membina  disiplin  kerja  para  bawahannya  serta  membangun komunikasi yang berjalan baik dimana kepala desa dan aparatnya selalu bersifat terbuka.
Selain  pendekatan  perilaku  yang  ditunjukan  kepada  para  bawahnya  Ibu  Tuti  juga melakukan  pendekatan  kepada  masyarakat.  Hal  ini  di  tunjukan  dengan  kepandaiannya
menjalin interaksi dengan masyarakat. Keberhasilan kepemimpinan Ibu Tati mampu menarik perhatian  masyarakat  Desa  Gunungguruh  karena  kepribadiannya  yang  dimilikinya  sehingga pantas dijadikan figure seorang pemimpin perempuan yang cerdas.

## Faktor  Pendorong  Peran  Kepemimpinan  Pemerintah  Dalam  Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Adanya Potensi Sumber Daya Alam
Terkait sumber daya alam yang dimiliki Desa Gunungguruh ada beberapa sumber daya alam yang bisa dijadikan kekayaan atau aset berharga dengan luas wilayah seluas 349.110 Ha yang terdiri dari tanah persawahan 150 H, dan tanah darat seluas 345.145 Ha. Salah satu tiang penyangga perokonomian Desa Gunungguruh berada pada sektor pertanian. Dengan beberapa potensi  sumber  daya  alam  yang  dimiliki Desa  Gunungguruh  maka  akan menjadi  salah  satu faktor pendukung peran pemerintah desa dalam meningkatkan  partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. 2.) Tersedianya Anggaran untuk Pembangunan. Anggaran program dan kegiatan  pembangunan  Desa  Gunungguruh  mengacu  pada  RPJM  Desa.  Pada  program  dan kegiatan  pembangunan  diprioritaskan  untuk  peningkatan  infrastruktur  desa,  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia,  peningkatan  kapasitas  lembaga,  baik  lembaga  pemerintahan maupun  lembaga  kemasyarakatan  desa,  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,  serta pengembangan  generasi  muda.  3.)  Adanya  Orientasi  Untuk  Maju  (Masa  Depan).  Adaya orientasi  untuk  maju  yaitu  dimana  masyarakat  memiliki  pemikiran-pemikiran  yang mengutamakan masa yang akan datang, dapat berakibat mulai terjadinya perubahan-perubahan dioreintasikan pada perubahan-perubahan dalam sistem sosial yang ada. 4.) Adanya Sinergitas yang  Baik  Antara  Pemerintah  dan  Masyarakat.  Adanya  sinergitas  disini  yaitu  terjalinnya kerjasama dan timbal balik antara pemerintah dan masyarakat sehingga menghasilkan suatu keselarasan  dalam  roda  pemerintahan  dan  didukung  juga  oleh  budaya  gotong  royong  yang sangat  melekat  di  kehidupan  masyarakat  Desa  Gunungguruh,  sehingga  apa  yang  dilakukan pemerintah selalu didukung oleh masyarakat. 5.) Dukungan Sosial. Pada awalnya, masyarakat Desa  Gunungguruh  ragu  dengan  kepemimpinan  Ibu  Tati  karena  dengan  seiring  berjalanny waktu  setelah  masyarakat  melihat  progress  dalam  segala  bidang  terutama  dalam  bidang infrastruktur dan pelayanan masyarakat sangat dirasakan perubahan dan manfaatnya. Dengan adanya  dukungan  tersebut  akan  memudahkan  kepala  Desa  dalam  mengarahkan  dan mempengaruhi  masyarakat  dalam  program-program  Desa.  6.)  Dukungan  Keluarga.  Seperti halnya  yang  dirasakan  oleh  Ibu  Tati  dari  pihak  keluarga  sangat  mendukung  dirinya  untuk menjadi  kepala  Desa  di  Desa  Gunungguruh.  Didukung  pula  oleh  faktor  keturunan  yang mayoritas  keluarganya  memiliki  riwayat  pernah  menjabat  dalam  roda  pemerintahan.  7.) Memperjuangkan Gender. Ibu Tati Kusniawati merupakan kepala Desa perempuan pertama di Desa  Gunungguruh  yang  sukses  merubah  pemikiran  masyarakat  yang  tradisional  menjadi lebih terbuka, apalagi terhadap pemerintahan dimana perempuan pun mampu untuk memimpin roda  pemerintah  Desa.  Dari  penjelasan  diatas  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  gender merupakan  perbedaan tingkah  laku (behavioral  differences) antara  laki-laki  dan  perempuan yang secara sosial dibentuk (socially constructed). Perbedaan yang bukan kodrat ini diciptakan melalui  proses  sosial  budaya  yang  cukup  panjang.  Ini  dibuktikan  oleh  Ibu  Tati  Kusniawati sebagai  seorang  pemimpin  kepala  Desa  Gunungguruh  yang  berhasil  membuktikan  bahwa beliau  mempunyai  sifat  yang  kuat,  tangguh,  rasional  dan  perkasa  dalam  memimpin masyarakatnya, sehingga dapat memajukan Desa Gunungguruh.
Bidang  Pembangunan  yang  di  Lakukan  oleh  Pemerintah  Desa  Dalam Meningkatkan Partispasi Masyarakat Desa Gunungguruh

## 1. Bidang Infrastruktur
Dalam bidang infrastruktur Desa Gunungguruh mengalami kemajuan yang cukup pesat. Ada  beberapa  infrastruktur  yang  dibangun  dengan  keterlibatan  masyarakat  setempat.  Bapak
Rohimat  menuturkan  bahwa,  pembangunan  insfrastruktur  di  Desa  Gunungguruh  pada  masa kepemimpinan Ibu Tati yaitu jembatan selakosa dibangun pada tahun awal 2017. Kedua, yaitu perbaikan jembatan Mulut yang mulanya terbuat dari bambu hingga menimbulkan kekhwatiran bagi  masyarakat,  kini  pemerintah  desa  memperbaruinya  dengan  membangun  jembatan berbahan baku besi, jembatan tersebut sangat memberikan peranan penting bagi masyarakat Desa  Gunungguruh  karena  jembatan  tersebut  menjadi  titik  sentral  yang  mana  dapat menghubungkan  masyarakat  dari  desa  ke  kota  madya.  Kemudian  pembangunan  tempat peribadatan  seperti  pembangunan  masjid  Jami’  Qubattul  Fahilin,  mushola  serta MCK  yang bahan-bahannya dihasilkan dari keterampilan masyarakat setempat seperti genteng, batu bata, dan pasir. Pembangunan yang akhir-akhir ini cukup menyita perhatian khalayak umum adalah pembangunan  wisata  alam  yang  merupakan  hasil  inisiatif  masyarakat  setempat  yaitu  Bukit Karang  Numpang.  Dalam  melaksanakan  setiap  kegiatan  pembangunan  infrastruktur  Kepala Desa mengadakan musyawarah dan melibatkan masyarakat dalam setiap prosesnya sehingga masyarakat  mampu  berpartisipasi  secara  aktif  demi  kesejahteraan  dan  kemajuan  Desa Gunungguruh.
2. Bidang Olahraga
Dalam bidang olahraga pemerintah Desa Gunungguruh memberikan perhatian kepada para  pemuda  dalam  meningkatkan  potensi  kepemudaan  dan  olahraga.  Kepala  desa memfasilitasi dengan membangun beberapa lapang bulu tangkis, selain itu beliau membangun lapangan volli, tenis meja dan lapang sepak bola dan untuk bidang sepak bola sekarang mereka memiliki pengurus club sepak bola sehingga segala sesuatunya lebih terkoordinir dengan rapih. Pembangunan  beberapa  fasilitas  olahraga  tersebut  bertujuan  agar  waktu  senggang  generasi muda masa kini benar-benar digunakan dengan hal-hal positif serta merupakan salah satu cara untuk  menimalisir  adanya  perilaku  menyimpang.  Disamping  mereka  bisa  menggali, mengembangkan potensi dan menyalurkan bakat dibidang olahraga.
3. Bidang Keagamaan
Berdasarkan  wawancara  dengan  salah  satu  pemuda  mengungkapkan  bahwa  ada beberapa kegiatan atau program yang dimiliki oleh remaja masjid Desa Gunungguruh, kegiatan tersebut  diantaranya  :  menyelenggarakan  pengajian  remaja,  menyelenggarakan  bimbingan membaca  Al-Quran  untuk  anak-anak  usia  dini  atau  puntuk  kaum  remaja  yang  dilaksanakan pada pukul 19.00 WIB atau setelah ba’da magrib, selain itu remaja masjid dilatih agar belajar mengisi ceramah-ceramah di majlis ta’lim mingguan ibu-ibu sehingga mereka akan terbiasa dikemudian hari, untuk saat-saat tertentu seperti pada bulan puasa ramadhan program remaja masjid  tersebut  yaitu  mengadakan  tadarus  Al-Qur’an  dengan  mengajak  ibu-ibu  Desa Gunungguruh  yang  dilaksanakan  setiap  hari  pukul  01.00  WIB  selama  bulan  ramadhan, mengadakan  MABIT  (Malam  Bina  Taqwa)  pada  malam  ke  15  Ramadhan,  hingga  ditutup dengan buka bersama.
a. Bidang Pemberdayaan Masyarakat
Pada bidang pemberdayaan masyarakat ada beberapa program sehingga masyarakat Desa Gunungguruh  merasa  lebih  berdaya  dan  lebih  produktif  dibanding  sebelumnya.  Kegiatan pemberdayaan  tersebut  diantaranya:  1.)  Peningkatan  Kapasitas  Kelompok  Tani.  Masalah- masalah  yang  dihadapi  petani  adalah  dalam  bidang  pemasaran,  keterampilan,  pengetahuan, sumber daya dan motivasi. Dalam hal masalah penyelesaian masalah tersebut diperlukan suatu keompok tani.2.) Kegiatan Pengolahan Sampah Menjadi Biogas.

## Upaya Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Desa Dalam Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan di Desa Gunungguruh
Upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa Ibu Tati Kusniawatiserta perangkat desa  lainnya  diantaranya  adalah:  1.)  Memberikan  Pemahaman  dan  Dorongan  untuk Berpartispasi.  Salah  satu  upaya  Ibu  Tati  dalam meningkatkan  partisipasi masyarakat  adalah
dengan menggiring masyarakat untuk ikut berpartisipasi secara aktif dalam pembangunan desa. Upaya pertama yaitu peran kepala desa adalah memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa  pentingnya  menumbuhkan  rasa  cinta  terhadap  desa  yang  kita  tinggali  setelah  sekian lamanya, demi keberlangsungan hidup yang aman dan sejahtera maka kita perlu untuk menjaga dan  memberikan  sumbangsih  kita  sebagai  bukti  atau  bentuk  cinta  kita  kepada  Desa Gunungguruh  serta  memberikan  dukungan  juga  semangat  kepada  masyarakat  untuk  ikut berpartispasi  dalam  pembangunan  desa.  Partisipasi  dalam  bentuk  pikiran,  tenaga,  keahlian, barang  ataupun  uang.  Ibu  Tuti  menambahkan  bahwa  dalam  memberikan  dorongan  atau semangat kepada masyarakat, beliau menyelipkannya dalam setiap acara-acara atau moment dimana  masyarakat  berkempul  dalam  satu  tempat,  misalnya  pengajian  mingguan.  2.) Memberikan  Wadah/Ruang  untuk  Berpartisipasi. Beberapa  ruang  tersebut  terdapat  dalam beberapa tahap, diantaranya : a.) Pengambilan Keputusan. Dalam hal tersebut masyarakat Desa Gunungguruh  akan  diberi  ruang  dan  dibebaskan  memberikan  usulan atau  ide-ide, saran  dan kritik  tentang  pembangunan  desa  dengan  cara  melalui  rapat  atau  pertemuan  yang  diadakan antara  masyarakat  dan  pemerintah.  Menurut  Entang  sebagai  salah  satu  pemuda  di  Desa Gunungguruh  mengungkapkan  bahwa,  masyarakat  merasa  senang  dan  merasa  dihargai eksistensinya  sehingga  masyarakat  dapat dengan  leluasa mengungkapkan  pendapatnya  pada forum  khusus  yang  disediakan  oleh  pihak  pemerintah  setempat  tanpa  mengeluarkan pendapatnya bukan pada tempatnya.
Terkait prosedur yang diberlakukan untuk setiap pertemuan, setiap dusun diberi kuota minimal 10 orang untuk mengikuti musyawarah bersama. Musyawarah tersebut dilaksanakan dalam jangka waktu dua bulan sekali ataupun bisa kondisional terdiri dari tokoh agama, ketua RW,  RT,  para  pemuda,  dan  warga  masyarakat.  Desa  Gunungguruh  memiliki  empat  dusun, maka  jumlah  warga  secara  keseluruhan  yang  mengikuti  musyawarah  untuk  pengambilan keputusan  berjumlah  40  orang.  b.)  Pelaksanaan  Pembangunan  .  Pada  dasarnya  partisipasi dalam pembangunan ini lebih menekankan pada keterlibatan masyarakat secara langsung. Pak Aceng mengungkapkan bahwa pada tahap ini merupakan implementasi dari hasil rapat atau musyawarah antara pemerintah desa dan masyarakat. Pada pelaksanaannya masyarakat dapat memberikan  bantuan  dalam  bentuk  tenaga,  pikiran,  keahlian,  barang,  maupun  sumbangan dana.
Untuk  teknisnya,  pihak  pemerintah  desa  akan  menginformasikan  dan  memberikan perintah  kepada  para  kadus agar  dapat  mengkoordinasikan  kepada  bawahannya  dan  seluruh masyarakat  Desa  Gunungguruh  agar  masyarakat  terlibat  dalam  pembangunan  tersebut. Misalnya, pemerintah Desa Gununngguruh akan membangun jembatan besi untuk menunjang kehidupan  sehari-hari  warga  yang  mana  jembatan  tersebut  akan  digunkakan  sebagai  alat penghubung  antara  desa  dan  kota  madya.  Setelah  para  kadus  menginformasikan  kepada  RT dan RW, maka RT dan RW akan menyebarkan informasi tersebut melalui beberapa forum atau kegiatan  dimana  masyarakat  berkumpul  pada  kegiatan  tersebut.  c.)  Pemanfaatan  Hasil Pembangunan.  Partisipasi  masyarakat  dalam  pemanfaatan  hasil  pembangunan  adalah partispasi  dalam  bentuk  menggunakan,  menjaga,  merawat  dan  memelihara  setiap  hasil pembangunan desa. bu yuyu mengungkapkan bahwa dalam pemanfaatan hasil pembangunan ini masyarakat banyak merasa kegunaannya lebih dari sebelumnya, dulu sebelum masyarakat dilibatkan  ada  beberapa  pembangunan  tidak  sesuai  dengan  keinginan  dan  kebutuhan masyarakat hanya berdasarkan kepentingan kelompok tertentu. Selain itu masyarakat tak hanya cukup  menggunakan  atau  menikmati  hasil  pembangunan  tetapi  patut  menjaga,  memelihara pembangunan  tersebut.  Dalam  upaya  untuk  merawat  juga  menjaga  masyarakat  akan mengadakan jumsih (jum’at bersih) masyarakat akan membersikan jalan desa, membersihkan masjid, mushola, ataupun jika ada gang-gang yang sudah rusak atau cat yang mulai mengelupas atau  memudar masyarakat  akan  segera  bertindak  untuk  memperbaikinya.  d.)  Evaluasi  Hasil
Pembangunan. Ibu Tati menuturkan bahwa partisipasi dalam evaluasi hasil pembangunan ini lebih  kepada  penilaian  dalam  mengawasi  dan  mengontrol  setiap  pembangunan  yang  sedang berjalan. Tujuan dari evaluasi ini juga dapat dijadikan pembelajaran dan bahan pertimbangan dalam  melakukan  pelaksanaan  kegiatan  pembangunan  desa  kedepannya.  Untuk  melakukan rapat atau pertemuan dengan melibatkan masyarakat yang membahas dan membicarakan hasil- hasil  dari  pembangunan  desa  yang  sudah  dilaksanakan.  Pada  proses  evaluasi  selain membicarakan  hasilhasil  dari  pembangunan  yang  sudah  dilaksanakan,  masyarakat  Desa Gunungguruh juga sering memberikan penilaian berupa menyampaikan kritik dan saran , atau masukan-masukan mengenai pembangunan desa yang sudah dilaksanakan kepada pemerintah desa.
Upaya  untuk  meningkatkan  partispasi  masyarakat  dalam  pembangunan  desa  selain memberikan  peluang  kepada  masyarakat  untuk  berpartisipasi  sepertinya  tak  cukup  sampai tahap  itu.  Karena  pada  kenyataanya,  hal  tersebut  dijaga  eksistensinya  untuk  menjaga  agar semuanya  tetap  berjalan  sebagai  mana  mestinya  maka  Ibu  Tati  sering  melakukan  beberapa rangkaian  kegiatan  agar  diluar  forum  resmi,  sehingga  masyarakat  benar-benar  merasa diberdayakan.

## E. SIMPULAN
Kepala Desa Gunungguruh saat ini diduduki oleh seorang kepala Desa perempuan yaitu Ibu  Tati  Kusniawati,  peran  beliau  dalam  memimpin  dan  menggiring  masyarakat  sehingga masyarakat mau terlibat dan berpartisipasi secara aktif dalam  pembangunan desa merupakan hasil  dari  sebuah  kerja  keras  beliau  dan    perangkat  desanya.  Faktor  pendorong  peran kepemimpinan  pemerintah  desa  untuk    meningkatkan  partisipasi  masyarakat  diantaranya; tersedianya  potensi  sumber  daya  alam,  tersedianya  anggaran  untuk  pembangunan,  adanya orientasi  untuk  maju  (masa  depan),  adanya  sinergitas  yang  baik  antarapemerintah  dan masyarakat, dukungan sosial, dukungan keluarga, dan memperjuangkan gender.
Bidang  pembangunan  desa  pada  masa  kepemimpinan  pemerintah  desa  saat  ini membawa  Desa  Gunungguruh  menjadi  desa  yang  lebih  maju  dan  lebih  sejahtera  dari  pada sebelumnya. Pembangunan desa yang sudah terealisasi diantaranya: pada bidang infrastruktur salah satunya beberapa pembangunan jembatan, masjid, dan pembangunan pariwisata Karang Numpang, bidang keagamaan pemerintah desa membentuk remaja masjid sebanyak 23 orang, bidang  olahraga  memperbanyak  lapang  berolahraga  dan  bidang  pemberdayaan  masyarakat adanya peningkatan kapasitas kelompok tani dan pengelohan sampah menjadi biogas.
Ada beberapa upaya dalam meningkatkan partisipasi masyarakat yaitu menumbuhkan rasa  cinta  terhadap  desa  yang  mereka  tinggali,  memberikan  dorongan  dan  semangat  agar masyarakat  mau  peduli  dengan  pembangunan  desa  dan  upaya  selanjutnya  adalah  pihak pemerintah  desa  harus  memberikan  peluang  untuk  berpartisipasi  agar  masyarakat  merasa dihargai  keberadaannya  serta  pembangunan  yang  dilaksanakan  dapat  dirasakan  manfaatnya karena sesuai dengan keinginan dan kebutuhannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Awang, A. d. (2012). Ekologi Pemerintahan. pekanbaru: AlafRiau.
Engkus, E. (2017). Administrasi Publik dalam Perspektif Ekologi. JISPO Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 91-101.
Engkus, E. (2017). Budaya panengen Sebagai Representasi Sombolik Kepemimpinan Desa Cikalong. 157-167.
Hurairah, A. (2011). Pengorganisasian dan pengembangan Masyarakat. Bandung: Humaniora.
Jamaludin. (2015). Sosiologi Perdesaan. Bandung: Pustaka Setia.
Poerkawatja, S. (1981). Partisipasi Masyarakat dalam Proses Sosial. Jakarta: Gramedia Pustaka.
Ritzer, G. D. (2012). Teori Sosiologi Modern. Jakarta: Kencana Prenida Media Group.
Rizqina, F. (2010). Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D. Bandung: Alfabeta.
Sumardi, N. (2013). Sosiologi Pemerintahan. Bogor: Gralia Indonesia.
Wirawan. (2013). Kepemimpinan. Jakarta: Raja Grafindo Persada.