## JURKAMI : Jurnal Pendidikan Ekonomi
VOLUME 2, NO 1, 2017

## DAFTAR ISI
Alokasi Dana Desa dan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Masyarakat Desa
Blasius Manggu
STIM Shanti Bhuana Bengkayang, Indonesia 1-11
Efektivitas Penggunaan Model Pembelajaran Kooperatif Tipe Student Teams Achievement Division Dalam Meningkatkan Hasil Belajar Siswa Pada Mata Pelajaran IPS Terpadu Dessy Triana Relita, Yulia Suriyanti, Lamberta STKIP Persada Khatulistiwa Sintang, Indonesia 12-25 Korelasi Kondisi Belajar Mengajar yang Efektif Dengan Motivasi Belajar Siswa Kelas VII Sekolah Menengah Pertama Negeri 03 Sepauk Yakoba, Munawar Thoharudin, Anna Marganingsih STKIP Persada Khatulistiwa Sintang, Indonesia 26-36 Pengaruh Tingkat Pengangguran Terhadap Kemiskinan di Kabupaten Bengkayang Deffrinica STIM Shanti Bhuana Bengkayang, Indonesia 37-47
Peningkatan  Hasil  Belajar  Siswa  dengan  Model  Pembelajaran Cooperative Tipe Listening Team Pada Pokok Bahasan Kelangkaan Sumber Daya dan Kebutuhan di Sekolah Menengah Pertama Negeri 3 Silat Hilir
Yustina Upik, Avelius Dominggus Sore STKIP Persada Khatulistiwa Sintang, Indonesia 48-60
http://jurnal.stkippersada.ac.id/jurnal/index.php/JPE

## PENGARUH TINGKAT PENGANGGURAN TERHADAP KEMISKINAN DI KABUPATEN BENGKAYANG

## Deffrinica
STIM Shanti Bhuana Bengkayang, Indonesia
Email: deffrinica@shantibhuana.ac.id
Diterima: 20 Februari 2017; Disetujui: 25 Maret 2017; Diterbitkan: 1 April 2017
Abstract: These  problems  include  relatively  low  economic  growth,  relatively  high unemployment  and  relatively  high  poverty.  Indicators  of  development  success  include  is  to reduce  unemployment  and  poverty,  meaning  that  the  development  that  occurs  can  absorb labor so that it can reduce the number of poor people. The results of statistical data showing the  number  of unemployed  people  in 2010 amounted  to  3.21  while  the  poverty  rate in 2010 amounted  to  7.82  with  graph  data  which  shows  that  with  the  number  of  unemployment increased, the number  of poverty also  increased.  In general, Bengkayang  district  with high unemployment rate has a tendency with relatively high poverty level, and vice versa. Only in 2013 with high poverty rates with relatively low unemployment rates.
Keyword: Unemployment, Poverty
Abstrak: Masalah  ini  termasuk  pertumbuhan  ekonomi  yang  relatif  rendah,  tingkat pengangguran  yang  relatif  tinggi  dan  kemiskinan  yang  relatif  tinggi.  Indikator  keberhasilan pembangunan  meliputi  adalah  mengurangi  pengangguran  dan  kemiskinan,  yang  berarti bahwa  pembangunan  yang  terjadi  dapat  menyerap  tenaga  kerja  sehingga  dapat  mengurangi jumlah orang miskin. Hasil data statistik yang menunjukkan jumlah pengangguran pada tahun 2010 sebesar 3,21 sedangkan angka kemiskinan tahun 2010  sebesar 7,82 dengan data grafik yang menunjukkan bahwa dengan jumlah pengangguran meningkat, jumlah kemiskinan juga meningkat. Secara umum, Kabupaten Bengkayang dengan tingkat pengangguran yang tinggi memiliki kecenderungan dengan tingkat kemiskinan yang relatif tinggi, dan sebaliknya. Baru pada  2013  dengan  tingkat  kemiskinan  tinggi  dengan  tingkat  pengangguran  yang  relatif rendah.
Kata kunci: Pengangguran, Kemiskinan

## PENDAHULUAN
Indikator  keberhasilan  pembangunan diantaranya  adalah  dapat  mengurangi pengangguran  dan  kemiskinan,  artinya pembangunan yang terjadi mampu menyerap  tenaga  kerja  sehingga  dapat mengurangi  jumlah  penduduk  miskin. Karena salah satu sasaran utama pembangunan  adalah  terciptanya  lapangan kerja  yang  luas  dalam  jumlah dan kualitas yang  memadai  agar  dapat  menyerap tambahan  angkatan  kerja  yang  memasuki pasar  kerja.  .  Pertumbuhan  ekonomi  yang semakin meningkat berarti produksi barang/jasa  yang  dihasilkan  meningkat. Dengan  demikian  diperlukan  tenaga  kerja semakin banyak  untuk memproduksi barang/jasa tersebut sehingga pengangguran  berkurang  dan  kemiskinan yang semakin menurun.
Upaya menurunkan tingkat pengangguran  dan  menurunkan  tingkat kemiskinan adalah sama pentingnya.
Secara teori jika masyarakat tidak menganggur  berarti  mempunyai  pekerjaan dan  penghasilan,  dan  dengan  penghasilan yang  dimiliki  dari  bekerja  diharapkan dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup.  Jika kebutuhan  hidup  terpenuhi,  maka  tidak akan  miskin.  Sehingga  dikatakan  dengan tingkat  pengangguran  rendah  (kesempatan kerja tinggi) maka tingkat kemiskinan juga rendah.
Pembangunan seharusnya menghasilkan  kinerja  pembangunan  yang semakin  baik  daerah  yang  diukur  dari pertumbuhan  ekonomi,  pengangguran  dan kemiskinan.  Tetapi  dari  variabel  makro ekonomi yang dicapai, dengan pertumbuhan  ekonomi  yang  mengalami peningkatan,  ternyata  belum  sepenuhnya mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi daerah kabupaten Bengkayang. Permasalahan tersebut antara lain pertumbuhan ekonomi  yang relatif rendah, pengangguran  yang  relatif  tinggi  dan kemiskinan  yang  relatif  masih  tinggi. “Todaro  (2006)  mengatakan  bahwa kesejahteraan, mengurangi tingkat kemiskinan dan memperkecil ketimpangan.  Atau  sebaliknya,  semakin tinggi  tingkat  kemiskinan  masyarakat,  dan tingginya  tingkat  kketimpangan  akan menurunkan tingkat kesejahteraan masyarakat”.
Pengangguran terbuka ( open unemployment )  adalah  tenaga  kerja  yang sungguh-sungguh tidak mempunyai pekerjaan.  Pengangguran  jenis  ini  cukup banyak karena memang belum mendapatkan  pekerjaan  padahal  sudah berusaha  secara  maksimal.  Sedangkan dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir perkembangan pengangguran terus mengalami peningkatan. Yang mana penyebab  dari  pengangguran  umumnya disebabkan  karena  jumlah  angkatan  kerja
tidak  sebanding  dengan  jumlah  lapangan pekerjaan  yang  mampu  menyerapnya. Pengangguran  seringkali  menjadi  masalah dalam perekonomian karena dengan adanya  pengangguran,  produktivitas  dan pendapatan  masyarakat  akan  berkurang sehingga  dapat  menyebabkan  timbulnya kemiskinan  dan  masalah-masalah  sosial lainnya

## LANDASAN TEORI
Menurut Sadono (2004)
pengangguran  merupakan  suatu  masalah yang sering melanda kegiatan perekonomian  suatu  negara  dan  sangat penting  untuk  ditanggulangi.  Hal  ini  akan menimbulkan dampak-dampak negatif apabila tingkat pengangguran tinggi.
Dampak  tersebut  dapat  berupa  dampak ekonomi  dan  dampak  sosial.  Secara ekonomi  pengangguran  berdampak  pada turunnya  jumlah  produk  nasional  dan turunnya pendapatan, sekaligus menurunkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan.
Selaras  dengan  pendapat  Sadono mengenai  penganguran  yang  menjadi masalah  yang  sering  sekali  melanda  suatu daerah  adalah  pengangguran  sehingga  hal ini  berdmapak  terhadap  kegiatan  ekonomi dan  sosial.  Dengan  pendapatan  yang kurang  secara  otomatis  keluarga  tersebut tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup rumah  tangganya,  hal  ini  mengakibatkan
keadaan sosial dimana kemiskinan meningkat.
Osinubi (2005) menemukan hubungan  yang  sangat  kuat  antara  tingkat kemiskinan  dan  tingkat  pengangguran. Ketika  tingkat  pengangguran  naik,  maka tingkat  kemiskinan  juga  naik  dan  ketika tingkat  pengangguran  menurun  maka tingkat kemiskinan  juga  ikut turun.  Dalam teori, selalu ada hubungan antara pengangguran  dan  kemiskinan.  Karena masyarakat yang menganggur tidak mempunyai  penghasilan  dan  pengaruhnya adalah pasti  miskin
Banyaknya  desa  yang  tersolir  di Kalimantan  Barat  menyebabkan  penduduk miskin hanya pasrah dengan keadaan tanpa ada niat untuk merubah kondisi perekonomian dan pola hidup mereka yang lebih  baik.  penyebab  kemiskinan  menurut Kuncoro (2000) sebagai berikut:
a. Secara  makro,  kemiskinan  muncul karena  adanya  ketidaksamaan  pola kepemilikan sumber daya yang menimbulkan  distribusi  pendapatan timpang,  penduduk  miskin  hanya memiliki  sumber  daya  dalam  jumlah yang terbatas dan kualitasnya rendah.
b. Kemiskinan  muncul  akibat  perbedaan kualitas  sumber  daya  manusia  yang rendah  berarti  produktivitasnya  juga rendah, upahnya pun rendah.
c. Kemiskinan  muncul  sebab  perbedaan akses dan modal.
Ketiga  penyebab  kemiskinan  itu bermuara  pada  teori  lingkaran  setan kemiskinan  yaitu  adanya  keterbelakangan, ketidaksempurnaan pasar, kurangnya
modalnya menyebabkan rendahnya produktivitas.  Rendahnya  produktivitas mengakibatkan rendahnya pendapatan yang mereka terima. Rendahnya pendapatan dan berimplikasi pada rendahnya tabungan dan investasi. Rendahnya investasi berakibat pada keterbelakangan, dan seterusnya.
Penduduk disuatu negara mengkonsumsi  barang  dan  jasa  untuk memenuhi  kebutuhannya,  tetapi  hanya sebagian dari mereka yang secara langsung terlibat  atau  berusaha  untuk  terlibat  dalam kegiatan  dalam  memproduksi  barang  dan jasa  tersebut  (disebut  kegiatan  produktif). Karena itu, penduduk di suatu negara dapat dikelompokan menjadi dua bagian (lembaga demografi FEUI 2010):
Penduduk  yang  aktif  secara  ekonomi; Penduduk yang tidak aktif secara ekonomi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini berbasis pada penelitian diskriptif .  Dikatakan diskriptif karena  penelitian  ini  menggambarkan objek  yang  diteliti  (Ruslan,  2006:  12). Terdapat 2 (dua) variabel yang akan diteliti yaitu  :  tingkat  pengangguran  dan  tingkat kemiskinan,  dengan  teknik  analisis  data dalam  penelitian  ini  merupakan  data skunder yang berasal dari BPS.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengertian pengangguran adalah penduduk yang tidak  bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan suatu usaha atau penduduk  yang  tidak  mencari  pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan  atau  yang  sudah  mempunyai pekerjaan  tetapi  belum  memulai  bekerja (BPS:2010).
Tabel  1 :Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Bengkayang Tahun 2010 – 2015
Tingkat Pengangguran Terbuka 2010 2011 2012 2013 2014 2015 3,21%  3,32%  3,30%  2,30%  3,47%  3,15%
Sumber: Data Badan Pusat Statistik kabupaten Bengkayang 2011-2016
Tabel  1,  menggambarkan  tingkat pengangguran terbuka di kabupaten Bengkayang  selama  tahun  2010  sampai tahun  2015.  Dimana  tahun  2010  sebesar 3,21%  dan  tahun  2011  sebesar  3,32%  dan kabupaten Bengkayang tingkat penganggurannya  meningkat  pada  tahun 2011.  Sedangkan  pada  tahun  2012  tingkat pengangguran turun menjadi 3,30%. Tahun
2013 selanjutnya  mampu menekan tingkat penganggurannya  sehingga  turun  dengan cukup  tinggi  menjadi  2,30%.  Sedangkan tahun  2014  dengan  tingkat  pengangguran tertinggi di kabupaten Bengkayang menjadi  3,47%.  Tingkat  pengangguran pada tahun 2015  menjadi 3,15%.
Kalau  diperbandingkan  antara  tahun ke tahun, ternyata tingkat pengangguran di
Kabupaten  Bengkayang  pada  tahun  2010,
2011  dan  2012  relatif  lebih  tinggi  di bandingkan  dengan  tahun  2013.  Hal  ini dikarenakan,  sebagai  daerah  kabupaten Bengkayang  tidak  bisa  menghindari  arus transmigrasi, sehingga perkembangan jumlah  penduduk  yang  cepat  dan    tidak diikuti dengan tersedianya lapangan pekerjaan  yang  cukup,  akibanya  timbul pengangguran.  Sedangkan  untuk  tahun 2014  kabupaten  Bengkayang  mengalami pengangguran  cukup  signifikan  meningkat berjumlah  3,74.  Dengan  pendidikan  yang relatif  rendah,  kurangnya  sektor  primer  di pedesaan  yang  untuk  memasuki  lapangan pekerjaan tidak dengan persyaratan khusus, sehingga  membuat  penduduk  sulit  untuk dapat bekerja atau mendapatkan pekerjaan, dengan  demikian  tingkat  pengangguran kabupaten Bengkayang relatif meningkat.
Kemiskinan dalam pengertian konvesional merupakan pendapatan ( income )  dari  suatu  kelompok  masyarakat yang  berada  dibawah  garis  kemiskinan. Oleh  karena  itu  seringkali  berbagai  upaya pengentasan kemiskinan hanya berorientasi
pada upaya peningkatan pendapatan kelompok masyarakat miskin.
Kemiskinan seringkali dipahami dalam  pengertian  yang  sangat  sederhana yaitu  sebagai  keadaan  kekurangan  uang, rendahnya  tingkat  pendapatan  dan  tidak terpenuhinya kebutuhan dasar hidup sehari-hari. Padahal sebenarnya, kemiskinan  adalah  masalah  yang  sangat kompleks,  baik  dari  faktor  penyebab maupun dampak yang ditimbulkan.
Kemiskinan  merupakan  salah  satu persoalan  mendasar,  karena  kemiskinan menyangkut  pemenuhan  kebutuhan  yang paling  mendasar  dalam  kehidupan.  Dan kemiskinan  merupakan  masalah  global karena  kemiskinan  merupakan  masalah yang  dihadapi  banyak  negara.  Kemiskinan juga  merupakan  problema  kemanusiaan yang menghambat  kesejahteraan  dan peradapan,  sehingga  semua  orang  sepakat bahwa  kemiskinan  harus  ditanggulangi. Strategi penanggulangan kemiskinan berhubungan  dengan  tersedianya  data kemiskinan  yang  akurat,  supaya  kebijakan yang  dilakukan  pemerintah  menjadi  tepat sasaran.
Tabel 2 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2010-2015 Kemiskinan 2010 2011 2012 2013 2014 2015 7,82% 7,25% 6,74% 8,01% 7,20% 6,94%

## Sumber: Data Badan Pusat Statistik kabupaten Bengkayang 2011-2016
Tabel  2,  menggambarkan  tingkat kemiskinan kabupaten Bengkayang. Secara
rata-rata  tingkat  kemiskinan  di  kabupaten Bengkayang  mengalami  peningkatan  yang
cukup  drastis  pada  tahun  2013,  artinya 8,01% dari penduduk kabupaten Bengkayang  adalah  penduduk  miskin. Sejak  tahun  2010  sampai  tahun 2015  rata- rata tingkat kemiskinan meningkat walaupun berfluktuasi. Tahun 2010 tingkat kemiskinan  di  kabupaten  Bengkayang
sebesar  7,82%  dan  tahun  2011  sebesar 7,25%,  pada  tahun  2012  sebesar  6,74%, dan  tahun  2013  sebesar  8,01%  sedangkan tahun  2014  sebesar  7,20%  dan  pada  tahun 2015  sebesar  6,94%  Secara  umum  tingkat kemiskinan  di  kabupaten  Bengkayang mengalami peningkatan.

## Grafik 1

## Persentase  Penduduk Miskin Kabupaten Bengkayang Tahun 2010-2015
Sumber: Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkayang 2010-2015
Grafik perkembangan jumlah
penduduk  miskin  kabupaten  Bengkayang dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir,  yaitu tahun 2010-2015 bergerak fluktuatif terlihat  dari  tahun  2010  yang  berjumlah 7,82 menjadi 7,25 ditahun 2011, kemudian pada  tahun  2012  berjumlah  6,74,  pada tahun  2013  peningkatan  jumlah  penduduk miskin  kembali  meningkat  sebesar  8,01. Bergerak  fluktuatif  terlihat  tahun  2014 yang  berjumlah  7,20,  kemudian  turun menjadi 6,94 ditahun 2015 jumlah penduduk miskin.
Grafik  peresentase  kemiskinan  di kabupaten  Bengkayang  ditahun  2010  dan 2015 dapat terlihat bahwa meskipun terjadi penurunan  jumlah  penduduk  miskin  dari tahun 2012  dan tahun 2015, akan tetapi di tahun 2010 dan 2013 persentase kemiskinan  tetap  berada  di  angkat  7,82 ditahun 2010 dan 8,01 ditahun 2013.
Berdasarkan grafik persentase penduduk  miskin  kabupaten  Bengkayang tahun 2010-2015 meskipun bergerak fluktuatif  akan  tetapi  persentase  penduduk miskin bergerak efektif.
7,82 7,25 6,74 8,01 7,20 6,94 6 6,5 7 7,5 8 8,5 2010 2011 2012 2013
2014 2015

## Grafik 2
Perkembangan Tingkat Pengangguran dan Tingkat Persentase Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2010-2015
Sumber: Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkayang, 2015 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bengkayang, 2015
Fakta  hasil  data  yang  diperoleh  dari
Badan Pusat Statistik dan Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)  ini  didukung  oleh  fakta empirik  dari  tingkat  pengangguran  dan tingkat  kemiskinan.  Hasil  data  statistik yang  menunjukkan  jumlah  penduduk  yang menganggur  pada  tahun  2010  berjumlah 3,21 sedangkan tingkat kemiskinan ditahun 2010  berjumlah  7,82  dengan  data  grafik yang  terlihat  bahwa  dengan  jumlah pengangguran yang meningkat menyebabkan  jumlah  kemiskiskinan  juga meningkat. Secara umum kabupaten Bengkayang  dengan  tingkat  pengangguran yang  tinggi  mempunyai  kecenderungan dengan  tingkat  kemiskinan  yang  relatif juga  tinggi,  demikian  sebaliknya.  Hanya pada tahun 2013 dengan tingkat kemiskinan  yang  tinggi  dengan  tingkat pengangguran yang relatif rendah.
Fakta  empiris  menunjukkan  bahwa bahwa kabupaten Bengkayang yang memiliki  pola  hubungan  yang  tidak  selalu searah  antara  tingkat  pengangguran  dan tingkat kemiskinan. Tingkat  pengangguran yang lebih tinggi ternyata memiliki tingkat kemiskinan  yang  lebih  tinggi.  Jadi  dalam kasus  ini,  hubungan  antara  pengangguran dan kemiskinan sesuai dengan asumsi teori ekonomi  yang  ada,  Fenomena  ini  dapat dijelaskan  sebagai  berikut,  orang  yang menganggur  dalam  sebuah  rumahtangga, tetapi ada anggota rumah tangga  yang  lain yang  bekerja  dengan  tingkat  pendapatan yang  kurang  dapat  memenuhi  kebutuhan keluarga atau rumah tangga sehingga tidak mampu  untuk  menyokong  penganggur yang  ada  di  dalam  rumah  tangga  tersebut. Dalam  kaitannya  dengan  kemiskinan, penganggur  yang  ada  di  rumahtangga tersebut  secara  otomatis  menjadi  miskin karena  ada  anggota  keluarga  lain  yang
7,82 7,25 6,74 8,01 7,20 6,94 6 6,5 7 7,5 8 8,5 2010 2011 2012 2013 2014 2015 3,15 2,30 3,30 3,32 3,21 3,74
memiliki  pendapatan  yang  tidak  cukup untuk  memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga sehingga  rumah  tangga  tersebut  hidup diatas garis kemiskinan.
Beberapa  penyebab  dari  indikator kemiskinan yang ada  di  kabupaten Bengkayang diantaranya:

## Tabel 3. Prioritas Masalah Bidang Pendidikan Kabupaten Bengkayang Tahun 2014
Indikator Pendidikan Kabupaten Provinsi Nasional Angka putus sekolah SD/MI 0,37 0,44 0,21 Angka buta huruf usia 15+ 6,03 7,7 4,88
Sumber: Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah
Berdasarkan  tabel  di  atas  capaian masih relatif rendah dibandingkan provinsi dan  nasional  sehingga  perlu  menjadi masalah  utama  di  kabupaten  Bengkayang dan  menjadi  prioritas  kedua  adalah penurunan  angka  putus  sekolah  SD  /  MI. Jumlah  angka  buta  huruf  di  kabupaten Bengkayang  sebesar  6,03%  dari  total jumlah  penduduk.  Jika  dilihat  dengan tingginya Angka Partisipasi Murni SD / MI maka penduduk yang belum bisa baca tulis adalah  penduduk  dengan  usia  lanjut. Sehingga dengan data diatas permasalahan yang  menyebabkan  tingginya  tingkat kemiskinan  di  Kabupaten  Bengkayang adalah masalah pada faktor pendidikan.
Kondisi tersebut (pada tingkat pengangguran  yang  meningkat  dimana tingkat  kemiskinan  justru  ikut  meningkat) banyak  ditemui di kabupaten  Bengkayang. Pada  saat  kelompok  bukan  angkatan  kerja (pelajar/mahasiswa) menamatkan pendidikan  dan  masuk  dalam  kelompok angkatan  kerja,  tetapi  tidak  serta  merta
langsung  bekerja,  terkadang  masa  tunggu mendapatkan pekerjaan relatif lama. Selain itu ada juga yang sengaja menarik diri dari dunia kerja karena alasan mencari pekerjaan  lebih  baik.  Kejadian  tersebut akan menciptakan pengangguran (terutama terjadi  pengangguran  terdidik).  Terjadi pengangguran,  karena  kehidupan  keluarga ini masih  ditanggung  oleh  anggota keluarga  lain  yang  memiliki  penghasilan atau  pendapatan  yang  tidak  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga  dan faktor  pendidikan  yang  rendah  tidak  dapat mendukung untuk mendapatkan penghasilan  yang  tiggi  dan  memiliki pekerjaan yang  baik, dan dengan demikian rata-rata  pendapatan  masih  berada  di  atas garis kemiskinan
Fakta  lain  menjelaskan  terjadi  di kabupaten Bengkayang, yaitu pada kelompok  keluarga  yang  sangat  miskin, justru  tingkat  pengangguran  juga  tinggi. Pada  kelompok  keluarga  miskin  ini, sebagian  besar  anggota  keluarga  bekerja
untuk  bisa  bertahan  hidup,  akan  tetapi berdasarkan data terlihat tingkat kemiskinan  meningkat  seiring  dengan lajunya  tingkat  pengangguran.  Karena tingkat pendidikan yang ditamatkan rendah maka  tingkat  upah  ataupun  penghasilan yang  mereka  terima  sangat  rendah  dan dibawah  garis  kemiskinan.  Hal  ini  yang membuat  sebagian  anggota  keluarga  yang bekerja  tidak  dapat  memenuhi  semua kebutuhan hidup keluarnga.
Fakta  lain  juga  menyebutkan  bahwa kondisi  alam  yang  sulit  di  akses  (daerah tertinggal)  karena  sarana  dan  prasarana jalan  dan  jembatan  yang  belum  memadai juga merupakan salah satu faktor penyebab kemiskinan masyarakat didaerah tertinggal menjadi miskin. Kondisi dan permasalahan kemiskinan secara langsung dapat didefinisikan  oleh  masyarakat  sendiri melalui  berbagai  metode  dalam  proses analisis kemiskinan secara prioritas, termaksud dalam hal ini adalah mengklasifikasi  tingkat  kemiskinan  yang ada  dimasyarakat  dan  orang-orang  miskin yang  menjadi  target  dan  sasaran  program penanggulangan kemiskinan.
Demikian juga dengan pengangguran,  di  Indonesia  pengukuran pengangguran  berdasarkan  konsep  BPS yaitu  jika  1  jam  saja  penduduk  bekerja dalam  1  minggu,  maka  sudah  dikatakan bekerja.  Sehingga  dengan  jam  kerja  yang rendah, tentunya pendapatan yang
diperoleh  relatif  rendah.  Dengan  tidak menganggur tetapi tetap miskin.
Kajian  yang  dilakukan  di  kabupaten Bengkayang ini sejalan dengan teori.
Secara  teoritis,  tingkat  kemiskinan akan bergerak mengikuti tingkat pengangguran. Dalam hal ini ketika tingkat pengangguran  mengalami  kenaikan  maka secara  otomatis  tingkat  kemiskinan  akan meningkat.  Hubungan  yang  positif  antara kemiskinan  dan  pengangguran  tersebut ditemukan di beberapa negara. Kajian yang mendukung  teori  dan  yang  bertentangan dengan kajian ini di lakukan di Nigeria

## PENUTUP
Berdasarkan  penelitian  yang  telah dilakukan  dapat  disimpulkan: Tingkat pengangguran berpengaruh terhadap tingkat kemiskinan di Kabupaten Bengkayang  data  empiris  menunjukkan pola  hubungan  yang  searah  antara  tingkat pengangguran  dan  tingkat  kemiskinan; Fakta hasil data yang diperoleh dari Badan Pusat  Statistik  dan  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah  (BAPPEDA)  ini didukung  oleh  fakta  empirik  dari  tingkat pengangguran  dan  tingkat  kemiskinan. Hasil  data  statistik  yang  menunjukkan jumlah  penduduk  yang  menganggur  pada tahun  2010  berjumlah  3,21  sedangkan tingkat kemiskinan ditahun 2010 berjumlah  7,82  dengan  data  grafik  yang terlihat bahwa dengan jumlah
pengangguran yang meningkat menyebabkan  jumlah  kemiskiskinan  juga meningkat. Secara umum kabupaten Bengkayang  dengan  tingkat  pengangguran yang  tinggi  mempunyai  kecenderungan dengan  tingkat  kemiskinan  yang  relatif juga  tinggi,  demikian  sebaliknya.  Hanya pada tahun 2013 dengan tingkat kemiskinan  yang  tinggi  dengan  tingkat pengangguran yang relatif rendah;
Penganggur  yang  ada  di  rumahtangga tersebut  secara  otomatis  menjadi  miskin karena anggota keluarga lain yang memiliki  pendapatan  yang  tidak  cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarganya  dalam  rumah  tangga  tersebut. Kondisi tersebut (pada tingkat pengangguran  yang  meningkat  dimana tingkat  kemiskinan  justru  ikut  meningkat) banyak  ditemui di kabupaten  Bengkayang. Pada  saat  kelompok  bukan  angkatan  kerja (pelajar/mahasiswa) menamatkan pendidikan  dan  masuk  dalam  kelompok angkatan  kerja,  tetapi  tidak  serta  merta langsung  bekerja,  terkadang  masa  tunggu mendapatkan pekerjaan relatif lama. Selain itu ada juga yang sengaja menarik diri dari dunia kerja karena alasan mencari pekerjaan  lebih  baik.  Kejadian  tersebut akan menciptakan pengangguran (terutama terjadi  pengangguran  terdidik).  Terjadi pengangguran,  karena  kehidupan  keluarga ini masih  ditanggung  oleh  anggota keluarga  lain  yang  memiliki  penghasilan
atau  pendapatan  yang  tidak  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga  dan faktor  pendidikan  yang  rendah  tidak  dapat mendukung untuk mendapatkan penghasilan  yang  tiggi  dan  memiliki pekerjaan yang  baik, dan dengan demikian rata-rata  pendapatan  masih  berada  di  atas garis  kemiskinan;  Ketidakmampuan  untuk memenuhi  kebutuhan  dasar  masyarakat yang  terkait  dengan  sandang,  pangan, papan serta hak dasar lainnya.
Adapun beberapa hal yang disarankan yaitu Yang berhubungan dengan  pengangguran  dan  kemiskinan, pemerintah  daerah  perlu  peningkatan kualitas  SDM  melalui  peningkatan  derajat kesehatan  masyarakat  dan  peningkatan akses  pendidikan  sampai  ke  pelosok daerah.  Meningkatkan  angka  partisipasi sekolah  (APK)  SD,  SMP,  SMA  dan Perguruan Tinggi; Pemerintah perlu menyediatan  lapangan  pekerjaan  yang cukup  agar  pengangguran  di  kabupaten Bengkayang  berkurang  sehingga  tingkat kemiskinan juga berkurang; Perlu mengembangkan  infrastruktur  daerah  dan struktur  industri  yang  kokoh  dengan menciptakan industri turunan untuk mendukung berkembangnya sektor pertanian.  Perlu  adanya  pengembangan industri yang berhubungan dengan pengolahan hasil pertanian seperti pengolahan  hasil  dari  perkebunan  kelapa sawit,  karet,  perikakan  dan  peternakan;
Seharusnya pemerintah kabupaten Bengkayang  lebih  meningkatkan  data  dan informasi mengenai penduduk miskin yang tersedia  belum  akurat  mengambarkan kondisi  riil  penduduk  miskin;  Sebaiknya pemerintah  kabupaten  Bengkayang  lebih memperhatikan  sistem  monitoring  dan evaluasi pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan belum menyeluruh  karena  kekurangan  datadan informasi yang memadai sehingga program penanggulangan kemiskinan dirasakan belum maksimal; Tidak adanya perencanaan  penetapan  target  sasaran  dan target  lokasi  penanggulangan  kemiskinan belum menyeluruh karena kekurangan data dan  informasi  yang  memadai  sehingga program penanggulangan kemiskinan dirasakan belum maksimal.

## DAFTAR RUJUKAN
Badan  Pusat  Statistik.  2013. Keadaan Angkatan  Kerja  di  Kabupaten BengkayangTahun 2013. Bengkayang: Badan Pusat Statistik.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah.
2013a. Data dan Informasi
Kemiskinan Kabupaten Bengkayang  2013. Bengkayang:
Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah.
Badan  Pusat  Statistik.  2014. Keadaan Angkatan  Kerja  di  Kabupaten Bengkayang Tahun 2014. Bengkayang: Badan Pusat Statistik
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah.
2014a. Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten Bengkayang  2012. Bengkayang:
Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah.
Badan  Pusat  Statistik.  2015. Keadaan
Angkatan  Kerja  di  Kabupaten BengkayangTahun 2015. Bengkayang: Badan Pusat Statistik
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah. 2015. Data dan Informasi
Kemiskinan Kabupaten Bengkayang  2015. Bengkayang: Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah.
2016-2020. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD). Bengkayang:
Badan  Perencanaan  Pembangunan
Daerah.
Osinubi, Tokunbo Simbowale. 2005.
Macroeconometric Analysis  Of
Growth, Unemployment and
Poverty  in  Nigeria , Pakistan Economic  and  Social  Review.
Volume  XLIII,  No.  2  (Winter 2005), pp. 249-269.
Sukirno,  Sadono.  2004. Makro  Ekonomi .
Jakarta: PT. Raja Grapindo Persada
Todaro,  2006. Pembangunan  Ekonomi, Edisi
Kesembilan
Bahasa
Indonesia,  jilid  1 ,  Jakarta  :
Erlangga