## Efektifitas Program Pelatihan Berbasis Kompetensi Pada Unit Pelaksana Teknis Daerah Balai Latihan Kerja di Kabupaten Subang

## Iwan Henri Kusnadi
Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Subang iwanhenri01@gmail.com

## Abstrak
Tujuan penulis mengadakan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas program  pelatihan  berbasis  kompetensi  pada  Unit  Pelaksana  Teknis  Daerah  Balai Latihan  Kerja  di  Kabupaten  Subang.  Hasil  penelitian  yang  berdasarkan  kepada  hasil wawancara  dan  observasi  langsung,  dengan  demikian  hipotesis  yang  penulis  ajukan yaitu “Efektivitas Program Pelatihan Berbasis Kompetensi pada Unit Pelaksana Teknis Daerah  Balai  Latihan  Kerja  di  Kabupaten  Subang”  ditentukan  oleh  faktor-faktor Produktivitas,  Kualitas,  Ketepatan  Waktu,  Putaran  Waktu,  Penggunaan  Sumber  Daya dan  biaya  diperoleh  kesimpulan  bahwa  efektivitas  program  pelatihan  berbasis kompetensi  pada  Unit  Pelaksana  Teknis  Daerah  Balai  Latihan  Kerja  di  Kabupaten Subang  belum  efektif,  karena  ada  beberapa  hal  yang  perlu  ditingkatkan  yaitu peningkatan  sarana  dan  prasarana  pelatihan  serta  penambahan  sumber  daya fungsional instruktur.
Kata Kunci : Efektivitas, Kompetensi, Kinerja Program

## Abstract
The purpose of the authors conducted this study was to examine the effectiveness of competency based  training  programs  in  the  regional  technical  implementation  units  of  vocational  training centers in Subang Regency. The research result of“ Effectiveness of competency based training programs  in  the  regional  technical  implementation  units  of  vocational  training  centers  in Subang Regency” district is determined by the factors of productivity, quality, timeliness, cycle time, use od resources and costs is concluded that the effectiveness of competency based training programs in UPTD BLK Subang district has not been effective, because there are some things that need to be improved, namely improvement of training facilities and the addition.
Keywords : Effectiveness, Competence, Program Performance

## Pendahuluan
Dalam  rangka  penyelenggaraan  publik  yang  baik  guna  memenuhi  kebutuhan yang diinginkan oleh masyarakat, pemerintah daerah sebagai penyelenggara pelayanan publik  di  lingkup  daerah  diberikan  wewenang  otonomi.  Kewenangan  otonomi memiliki  pengertian  yakni  wewenang  mengatur  serta  mengurus  sendiri  urusan pemerintahan  dan  kepentingan  masyarakat  daerahnya  sendiri  (daerah  otonomi).  Hal ini  sesuai  dengan  azas  otonomi  daerah  seperti  yang  tertuang  pada  UU  No.23  Tahun 2014.  oleh  karena  itu,  pemerintah  sebagai  salah  satu  komponen  yang  bertanggung jawab mempersiapkan sumber daya manusia yang berkualitas, dengan berbagai cara di bidang ketenagakerjaan.
Namun  hal  yang  sering  terjadi  saat  ini  adalah  banyaknya  penduduk  usia  kerja  yang tidak semuanya dapat memperoleh keterampilan dan keahlian tertentu dari pendidikan formal. Banyak yang ingin melanjutkan sekolah tetapi tidak dapat melanjutkan karena terhambat biaya. Dari permasalahan tersebut berakibat banyaknya pemuda yang tidak melanjutkan sekolah. Akhirnya mereka berusaha untuk mendapatkan pekerjaan namun tidak semuanya dapat terserap dalam lapangan kerja. Hal ini di karenakan kurangnya pendidikan dan keterampilan   serta keahlian yang dimiliki. Oleh karena itu, penyiapan tenaga kerja terampil dan ahli melalui pendidikan dan pelatihan kerja yang tepat dan terarah sangat di perlukan.
Tuntutan  dunia  kerja  akan  tenaga  kerja  terampil  mendorong  pencari  untuk mengikuti  pendidikan  dan  pelatihan  kerja  nonformal  untuk  menambah  keterampilan dan  keahlian  mereka.  Program  pendidikan  dan  pelatihan  kerja  saran    penting  dalam pengembangan  sumberdaya    tenaga  kerja  yang  di  harapkan  nantinya  menjadi  tenaga kerja  yang  siap  pakai  dalam  artian  bisa  langsung  terjun  kelapangan  kerja.  Karena mengingat  sebagian  besar  angkatan  kerja  di  Indonesia  masih  bekerja  pada  sektor informal dengan produktivitas yang sangat rendah.
Menurut  UU  Ketenagakerjaan  No.  13  Tahun  2003  di  jelaskan  bahwa  Pelatihan kerja  diselenggarakan  dan  di  arahkan  untuk  membekali,  meningkatkan,  dan mengembangkan  kompetensi  kerja  guna  meningkatkan  kemampuan,  produktivitas, dan  kesejahteraan.  Pelatihan  kerja  dilaksanakan  dengan  memperhatikan  kebutuhan pasar kerja dan dunia usaha, baik di dalam maupun di luar hubungan kerja.
Unit  Pelaksana  Teknis  Daerah  Balai  Latihan  Kerja    (  UPTD  BLK  )  dibentuk berdasarkan  Keputusan  Bupati  Nomor  17  Tahun  2018,  tanggal  29  januari  2018  yang sebelumnya merupakan UPTD Loka Latihan Kerja Usaha Kecil Menengah     ( UPTD LLK UKM ) berdasarkan Peraturan Daerah ( Perda ) Kabupaten Subang no. 14 tahun 2001  tentang  Organisasi  Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas    Kabupaten  Subang.  Seiring dengan  pelaksana  Undang-undang  Otonomi  Daerah,  mensyaratkan  perubahan paradigma  kepemerintahan  yang  ditandai  dengan  perubahan  orientasi  dari  pola sentralistik  menjadi  desentralistik,  dimana  kedudukan  lembaga  latihan  kerja  yang semula  berada  dibawah  tanggung  jawab  Departemen  Tenaga  Kerja  Pusat  beralih menjadi  tanggung  jawab  Pemerintah  Daerah,  dalam  hal  ini  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Subang ( Perda No. 14 tahun 2001 ) tentang pembentukan Unit Pelaksana
Teknis  Dinas  (  UPTD  )  Latihan  Kerja  Unit  Kegiatan  Masyarakat  (LK-UKM)  dan Keputusan Bupati Subang Nomor 51 tentang Tugas Pokok dan Fungsi UPTD-LKUKM Subang,  kemudian  ditetapkan  kembali  dengan  Keputusan  Bupati  Nomor  :  14G/32 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi UPTD LLK UKM Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi  Kabupaten  Subang,  dan  mengalami  perubahan  berdasarkan  Peraturan Bupati Subang No. 17 Tahun 2018 Tanggal 29 Januari 2018 menjadi UPTD Balai Latihan Kerja Kabupaten Suban.
Salah  satu  strategi  yang  di  tempuh  untuk  menghasilkan  SDM  yang  komponen guna  memenuhi  kebutuhan  dunia  kerja  ialah  dengan  menerapkan  Pelatihan  Berbasis Kompetensi  (PBK)  ini  bisa  menjadi  media  dalam  rangka  meningkatkan  kualitas karakter maupun menambah kompetensi sesuai dengan kejuruan yang diminati. PBK merupakan  suatu  pendekatan  pelatihan  yang  lebih  spesifik  dan  terukur,  yang  lebih memberikan  banyak  praktik  yakni  70%  dan  sisanya  30%  teori  agar  peserta  pelatihan akan menjadi terampil dan mahir menguasai bidang yang dipilihnya. Dilaksanakanya Pelatihan  Berbasis  Kompetensi  ini  untuk  meningkatkan  keterampilan,  pengetahuan dan sikap kerja dari peserta yang berlatih sehingga terciptanya Sumber Daya Manusia dalam hal ini calon tenaga kerja yang berdaya saing sehingga siap masuk pasar kerja maupun  untuk  usaha  mandiri.  Adapun  yang  menjadi  latar  belakang  diadakannya program  pelatihan  berbasis  kompetensi  di  balai  latihan  kerja  adalah  pentingnya peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  agar  memiliki  daya  saing  dan  memiliki standar  global.  Berbeda  dengan  pelatihan  konvensional,  PBK  memerlukan  standar kompetensi, sumber daya pelatihan dan metode pelatihan yang memenuhi  persyaratan tertentu.  Sebagai  acuan  pelaksanaan  PBK  telah  diterbitkan  Peraturan  Mentri  Tenaga Kerja  dan  Transmigrasi  Nomor  8  tahun  2014  tentang  Pedoman  Penyelenggaraan Pelatihan Berbasis Kompetensi.
Di dalam UPTD BLK Pelatihan Berbasis Kompetensi (PBK) Kabupaten Subang terdapat pengertian  bahwa  programnya  untuk  membentuk  calon  tenaga  kerja  produktivitas sedangkan pelatihannya berupa kejuruan yang ada di berbagai macam jenis pelatihan yang  di  berikan  antara  lain  yaitu  Garment  Apparel,  TIK,  Teknik  Listrik,  Teknik Pendingin,  Teknik  Las,  Teknik  Elektronika,  Processing,  Teknik  Otomotif,  Teknik Manukfakturyang  berupa  kompetensi.  Pelatihan  dilaksanakan  selama  30  hari  kerja pada  hari  senin  sampai  sabtu  sehingga  untuk  estimasi  waktu  persatu  angkatan pelatihan  yakni  kurang  lebih  satu  setengah  bulan.  Program  latihan  kerja  perlu diprioritaskan  baik  dalam  rangka  menghadapi  era  globalisasi  dan  persaingan  dunia, maupun  untuk  mengatasi  dampak  krisis  ekonomi  mengurangi  pengangguran.  Dalam melaksanakan  pelatihan  kerja  itu  sendiri  hendaknya  di  arahkan  kesektor-sektor lapangan kerja yang banyak menyerap tenaga kerja sehingga pelatihan kejuruan yang diikuti  akan  membantu  menjamin  angkatan  kerja  dapat  bekerja.  Namun  pada  tahun 2018 calon tenaga kerja yang mengikuti Pelatihan belum sesuai dengan kebutuhan yang di  minta  oleh  perusahaan-perusahaan  atau  lapangan  kerja  yang  di  butuhkan, kebutuhan  akan  tenaga  ahli  yang  professional  serta  kebutuhan  akan  teknologi- teknologi yang dapat mendukung suatu proses kerja, membuat perusahaan-perusahaan
swasta, baik itu swasta asing maupun swasta nasional memerlukan tenaga kerja yang terampil dan ahli
Berdasarkan  perkemabangannya  yang  masuk  kedalam  industri  dan  usaha sendiri  baru  210  dari  656  peserta  pelatihan  sehingga  Pelaksanaan  Pelatihan  kerjanya berjalan belum efektif di bawah 50% dari target yang di inginkan 75% lulusanya dapat bekerja  dengan  baik,  akan  tetapi  jika  dilihat  dari  tahun  2018  banyaknya  peserta pelatihan  sebanyak  414  orang,  baru  97  orang  yang  termonitor  dan  bekerja.  Sehingga pada  tahun  2018  ada  sedikit  peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  walaupun  masih belum mencapai target yang di inginkan. Pada tahun 2018 terdapat 607 perusahaan di Kabupaten Subang yang mendaftar ke DISNAKERTRANS untuk mendapatkan tenaga kerja  yang  di  inginkan  dan  sesuai  dengan  kebutuhan  perusahaan,  namun  dari banyaknya  perusahaan  tersebut  di  tahun  2018  hanya  ada  345  perusahaan  yang menyerap  tenaga  kerja  diantaranya  di  bidang  Garment,  TIK,  Teknik  Listrik,  Teknik Pendingin,  Teknik  Las,  Teknik  Elektronika,  Prossesing,  Teknik  Otomotif,  dan  Teknik Munafaktur.  Dari  data  tersebut  terlihat,  bahwa  Perusahaan  yang  mendaftar  lebih banyak  membutuhkan  tenaga  kerja  lulusan  TIK  (teknik  informasi  dan  komunikasi) yaitu  sebanyak  134  perusahaan,  Ini  dilihat  dari  data  keseluruhan  Perusahaan  dan tenaga  kerja  di  Kabupaten  Subang  tahun  2018.  Maka  jika  di  lihat  dari  data  peserta pelatihan  tahun  2018  lebih  banyak  peminat  yang  masuk  kejuruan  Garment dibandingkan dengan TIK.
Masalah  sarana  dan  prasarana  pelatihan  juga  masih  belum  memadai  dari  segi ruangan,  peralatan  atau  mesin  yang  dibutuhkan,  sebagian  mesin  yang  ada  di  BLK sudah  terbilang  jadul  atau  kurang  upgrade,  seharusnya  peralatan  yang  ada  di  BLK sudah setingkat seperti yang ada si pusat. BLK juga mengadakan seleksi untuk peserta yang  peminatnya  banyak  dikarenakan  keterbatasan  ruangan  dan  peralatan, dikarenakan kapasitas dalam satu ruangan hanya 16 peserta, maka yang tidak lolos bisa masuk  ke  bulan  selanjutnya  atau  bisa  mengikuti  pelatihan  tahun  depan.  Seharusnya satu  mesin  satu  orang  dalam  kenyataannya  masih  belum  memadai  seperti  di  bidang kejuruan  otomotif  hanya  terdapat  7  mesin  sedangkan  kapasitas  ruangan  digunakan untuk 16 orang sehingga belum memenuhi satandar pelatihan yang di butuhkan para peserta.  Kemudian  dari  segi  instruktur  pelatihan  masih  kurang,  untuk  pengadaan instruktur  dari  PNS/ASN  sendiri  masih  dalam  tahap  rencana.  Sehingga  Program Pelatihan  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  ini  perlu  di  kaji  secara  mendalam  untuk mengetahui seberapa efektif kah pelaksanaan pelatihan dalam mencapai sasaran yang diharapkan sebelumnya.
Berdasarkan hasil pengamatan yang penulis lakukan pada UPTD Balai Latihan Kerja  di  Kabupaten  Subang  Nampaknya  belum  Efektif.  Hal  ini  di  lihat  dari  beberapa indikator sebagai berikut : 1) Pada tahun 2018, dari jumlah 656 peserta yang mengikuti Pelatihan Berbasis   Kompetensi, Baru 210 orang yang termonitor dan bekerja sehingga Pelaksanaan Pelatihan kerjanya berjalan belum efektif yang di lihat dari hasil penelitian di  bawah  50%  lulusanya  dapat  bekerja  dengan  baik;  2)  Keterbatasan  sarana  dan prasarana pelatihan yang seharusnya satu orang satu mesin dalam kenyataannya masih belum  memadai  seperti  di  bidang  kejuruan  otomotif    hanya  terdapat  7  mesin
sedangkan  kapasitas  ruangan  digunakan  untuk  16  orang  sehingga  kurang  memenuhi standar  pelatihan  yang  di  butuhkan  para  peserta;  dan  3)  Sumber  daya  dari  tenaga instruktur masih kurang memadai dari segi kuantitas.

## Kerangka Teori

## a. Konsep Efektivitas dan Kinerja Program
Efektivitas  berasal  dari  kata  efektif  yang  mengandung  pengertian dicapainya keberhasilan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas selalu terkait dengan hubungan antara hasil yang di harapkan dengan hasil yang telah dicapai. Efektivitas dapat dilihat dari sudut pandang  ( view point ) dan dapat dinilai  dengan  berbagai  cara  dan  mempunyai  kaitan  yang  erat  dengan  efesiensi. Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Etzioni  dalam  bukunya  Organisasi-organisasi Modern  yang  mendefinisikan  efektivitas,  sebagai  berikut:  “sebagai  tingkat keberhasilan organisasi dalam usaha untuk mencapai tujuan dan sasaran” Etzioni, (1985:54-55).Bedasarkan  pendapat  di  atas,  bahwa  apabila  pencapaian  tujuan- tujuan  organisasi  semakin  besar,  maka  semakin  besar  pula  efektifitasnya.  Dari pengertian  tersebut  dapat  disimpulkan  adanya  pencapaian  tujuan  yang  besar daripada organisasi maka makin besar pula hasil yang akan dicapai dari tujuan- tujuan tersebut. Efektivitas merupakan suatu konsep yang sangat penting karena mampu  memberikan  gambaran  mengenai  keberhasilan  suatu  organisasi  dalam mencapai sasaran atau tujuan yang diharapkan.
Menurut  pendapat  Mahmudi  (2015:86)  mendefinisikan  efektivitas,  sebagai berikut: “efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka  semakin efektif  organisasi,  program  atau  kegiatan”.  Efektivitas  berfokus  pada outcome (hasil). Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang dihasilkan  dapat  memenuhi  tujuan  yang  diharapkan  atau  dikatakan spending wisely . Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1 mengenai hubungan arti efektivitas dibawah ini:
Gambar 2.1 Hubungan Efektivitas
Sumber: Mahmudi, 2015:86.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  di  atas,  maka  efektivitas  adalah menggambarkan  seluruh  siklus  input,  proses  dan  output  yang  mengacu  pada hasil  daripada  suatu  organisasi,  program  atau  kegiatan  yang  menyatakan  sejauh mana tujuan (kualitas, kuantitas, dan waktu) telah dicapai, serta ukuran berhasil
Outcome Efektivitas =
Output
tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya dan mencapai target-targetnya. Hal ini  berarti,  bahwa  pengertian  efektivitas  yang  dipentingkan  adalah  semata-mata hasil  atau  tujuan  yang  dikehendaki.  Dari  beberapa  pendapat  di  atas,  bahwa konsep  efektivitas  merupakan  suatu  konsep  untuk  mendefinisikan  efektivitas berbeda-beda sesuai dengan dasar ilmu yang dimiliki walaupun tujuan akhirnya adalah pencapaian tujuan. Pada umumnya efektivitas sering dihubungkan dengan efesiensi walaupun artinya berbeda, sesuatu yang dilakukan secara efesien belum tentu efektif.
Sedangkan  menurut  Siagian  (2008:20-21)  Efektivitas  adalah  pemanfaatan sumberdaya, dana, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang secara sadar ditetapkan  sebelumnya  untuk  menghasilkan  sejumlah  barang  atau  jasa  dengan mutu  tepat  pada  waktunya.  Menurut  pendapat  Markus  Zahnd  dalam  bukunya “perancangan  kota  secara  terpadu”  mendefinisikan  efektivitas  dan  efesiensi, sebagai  berikut:  “Efektivitas  yaitu  berfokus  pada  akibatnya,  pengaruhnya  atau efeknya, sedangkan efesiensi berarti tepat atau sesuai untuk mengerjakan sesuatu dengan  tidak  membuang-buang  waktu,  tenaga  dan  biaya”  (Zahnd,  2006:200). Menurut Agung Kurniawan dalam bukunya Transformasi Pelayanan Publik mendefinisikan  efektivitas,  “Efektivitas  adalah  kemampuan  melaksanakan tugas, fungsi (operasi kegiatan program atau misi) daripada suatu organisasi atau sejenisnya yang tidak adanya tekanan atau ketegangan diantara pelaksanaannya” (Kurniawan, 2005:109). Dari pe njelasan  di  atas,  bahwa  efektivitas  lebih memfokuskan pada akibat atau pengaruh sedangkan efesiensi menekankan pada ketepatan mengenai sumber daya, yaitu mencakup anggaran, waktu, tenaga, alat dan  cara  supaya  dalam  pelaksanaanya  tepat  waktu.  Untuk  itu  faktor keefektifannya banyak menentukan kepada kemampuan aparatur dan organisasi dalam melaksanakan tugas dan kewenangan. Tingkat pencapaian tujuan aparatur dalam  suatu  organisasi  dikatakan  efektif  apabila  pencapaian  itu  sesuai  dengan tujuan organisasi dan memberikan hasil yang maksimal. Hal tersebut juga sejalan dengan pendapat yang dikemukakan Sedarmayanti dalam bukunya yang berjudul Sumber  Daya  Manusia  dan  Produktivitas  Kerja  mengenai  pengertian  efektivitas yaitu  :  “Efektivitas  merupakan  suatu  ukuran  yang  memberikan  gambaran seberapa  jauh  target  dapat  tercapai.  Pengertian  efektivitias  ini  lebih  berorientasi kepada  keluaran  sedangkan  masalah  penggunaan  masukan  kurang  menjadi perhatian  utama.  Apabila  efesiensi  dikaitkan  dengan  efektivitas  maka  walaupun terjadi  peningkatan  efektivitas  belum  efesiensi  meningkat”  (Sedarmayanti,  2001: 59). Efektivitas merupakan unsur pokok untuk mencapai tujuan atau sasaran yang telah  ditentukan  dalam  setiap  organisasi.  Efektivitas  disebut  juga  efektif,  apabila tercapainya tujuan atau sasaran yang telah ditemukan sebelumnya. Hal ini sesuai dengan  pendapat  H.  Emerson  yang  dikutif  Soewarno  Handayaningrat  dalam buku  “Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi  dan  Manajemen”  mengatakan  bahwa efektivitas  adalah  pengukuran  dalam  arti  tercapainya  tujuan  yang  telah ditentukan  sebelumnya  (Handayaningrat:1994:16).  Secara  umum  program diartikan  sebagai  “rencana”  menurut  Suharsimi  Arikunto  dan  Cepi  Sufrudin
Program didefinisikan sebagai suatu unit atau kesatuan kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan,  dan  terjadi  dalam  suatu  organisasi  yang  melibatkan sekelompok orang.
Sebagai pemaparan tersebut  dapat disimpulkan bahwa efektivitas program adalah  merupakan  keberhasilan  organisasi  dalam  menjalankan  program  atau kebijakannya melalui berbagai sarana dan cara serta upaya memanfaatkan segala sumber daya dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Menurut Julia (2010: 26)  Pengertian  Efektivitas  Program  yaitu  dapat  dirumuskan  sebagai  tingkat perwujudan sasaran yang menunjukkan sejauh mana sasaran program yang telah ditetapkan.
Hubungan administrasi dengan efektivitas ialah sangat erat kaitannya karena efektivitas termasuk salah satu aspek ilmu administrasi. Efektivitas merupakan hal penting  dalam  pelaksanaan  administrasi.  Peran  efektivitas  itu  sendiri  berbicara tentang  bagaimana  suatu  hasil  dari  tujuan  yang  telah  ditentukan  dalam pelaksanaan  administrasi.  Baik  pelaksanaan  administrasi  maupun  pelaksanaan yang  lainnya  pasti  berorientasi  kepada  efektivitas  atau  hasil.  Oleh  karenanya efektivitas  dan  administrasi  erat  kaitannya.  Pada  umumnya,  kinerja  diberikan batasan  sebagai  kesuksesan  seseorang  di  dalam  melakukan  suatu  pekerjaan. Kinerja  merupakan  salah  satu  alat  ukur  bagi  pencapaian  tujuan  organisasi. Hasibuan  (2002:45)  juga  mengartikan  kinerja  (prestasi  kerja)  sebagai  hasil  kerja secara  kualitas  dan  kuantitas  yang  di  capai  oleh  seorang  pegawai  dalam melaksanakan  tugasnya  sesuai  dengan  tanggung  jawab  yang  diberikan kepadanya. Menurut Mahsun (2006,25) kinerja adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan /program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran,  tujuan,  misi,  dan  visi  organisasi  yang  tertuang  dalam strategic  planning suatu  organisasi.  Sehingga  Dalam  pengertian  kinerja  program  yaitu  berkenaan dengan  sampai  beberapa  jauh  kegiatan-kegiatan  dalam  program  yang  telah dilaksanakan sehingga dapat mencapai tujuan dari program tersebut.

## b. Pendekatan Terhadap Efektivitas
Pendekatan  efektivitas  dilakukan  dengan  acuan  berbagai  bagian  yang berbeda dari lembaga, dimana lembaga mendapatkan input atau masukan berupa berbagai  macam  sumber  dari  lingkungannya.  Kegiatan  dan  proses  internal  yang terjadi  dalam  lembaga  mengubah  input  menjadi  output  atau  program  yang kemudian di lemparkan kembali pada lingkungannya (Price, 1972:15).
1) Pendekatan sasaran ( Goal Approach )
2) Pendekatan ini mencoba mengukur sejauh mana suatu lembaga berhasil merealisasikan sasaran yang hendak dicapai. Pendekatan sasaran dalam pengukuran  efektivitas  dimulai  dengan  identifikasi  sasaran  organisasi dan  mengukur  tingkatan  keberhasilan  organisasi  dalam  mencapai sasaran  tersebut.  Sasaran  yang  perlu  di  perhatikan  dalam  pengukuran efektivitas  dengan  pendekatan  ini  adalah  sasaran  yang  realistic  untuk
memberikan hasil maksimal berdasarkan sasaran resmi “ Official Goal “ dengan  memperhatikan  permasalahan  yang  ditimbulkannya.  Dengan demikian,  pendekatan  ini  mencoba  mengukur  sejauh  mana  organisasi atau lembaga berhasil merealisasikan sasaran yang hendak dicapai.
3) Pendekatan Sumber ( System Resource Approach )
4) Pendekatan  sumber  mengukur  efektivitas  melalui  keberhasilan  suatu lembaga  dalam  mendapatkan  berbagai  macam  sumber  yang dibutuhkannya.  Suatu  lembaga  harus  dapat  memperoleh  berbagai macam  sumber  dan  juga  memelihara  keadaan  dan  sistem  agar  dapat menjadi efektif.
5) Pendekatan Sumber ( System Resource Approach )
6) Pendekatan  ini  didasarkan  pada  teori  mengenai  keterbukaan  sistem suatu  lembaga  terhadap  lingkungannya,  karena  lembaga  mempunyai hubungan  yang  merata  dalam  lingkungannya  dimana  dari  lingkungan diperoleh  sumber-sumber  yang  terdapat  pada  lingkungan  sering  kali bersifat langka dan bernilai tinggi.
7) Pendekatan Proses ( Internal Proses Approach )
8) Pendekatan  proses  menganggap  sebagai  efesiensi  dari  suatu  lembaga internal.  Pada  lembaga  yang  efektif,  proses  internal  berjalan  dengan lancer  dimana  kegiatan  bagian-bagian  yang  ada  berjalan  secara terkoordinasi.  Pendekatan  ini  tidak  memperhatikan  lingkungan melainkan  memusatkan  perhatian  terhadap  kegiatan  yang  dilakukan terhadap sumber-sumber yang dimiliki lembaga, yang menggambakan tingkat efesiensi serta kesehatan lembaga.
c.  P engukuran Efektivitas dan Kinerja program
Menurut Campbell (2004:121) Pengukuran Efektivitas secaraa umum dan yang paling menonjol adalah :
1) Keberhasilan program
2) Program  adalah  sekumpulan  aktiviti  yang  saling  berkaitan  dan  bantu membantu  diantara  satu  dengan  lain  kepada  pencapaian  suatu  tujuan program  itu.  Sebuah  organisasi  itu  mungkin  mengandung  satu  atau lebih  program  dan  tujuan  tiap-tiap  program  itu  adalah  tidak  serupa tetapi ia saling menyumbang kepada satu tujuan sebuah organisasi itu.
3) Maksudnya  adalah  program  yang  diluncurkan  oleh  pemerintah  benar- benar  akan  berhasil  dalam  kurun  waktu  yang  dapat  ditentukan sehingga masyarakat dapat menikmati program tersebut.
4) Keberhasilan sasaran
5) Sasaran/ goal adalah suatu keadaan atau kondisi yang ingin dicapai oleh suatu  organisasi,  bisa  tujuan  jangka  pendek  atau  jangka  panjang,  bisa mencakup organisasi keseluruhan dan bisa mencakup bagian organisasi tertentu, sebagai alat ukur efesiensi dan efektivitas organisasi. Tentunya program  pemerintah  mempunyai  sasaran  yang  jelas  dan  terukur,  baik
sasaran  siapa  yang  akan  menikmati  program,  dan  sasaran  tersebut dapat melanjutkan secara mandiri program yang sudah bergulir.
6) Kepuasan terhadap program
7) Program  yang  dibuat  oleh  pemerintah  benar-benar  harus  memuaskan seluruh komponen masyarakat tanpa terkecuali. Hal ini dilakukan agar masyarakat  dapat  menikmati  keberhasilan  program  yang  sedang bergulir.
8) Tingkat input dan output
9) Input  merupakan  masukan  kepada  program-program  yang  sedang berjalam,  baik  berupa  sumber  daya  manusia,  sumber  daya  fisik  dan sumber daya keuangan. Sumber-sumber tersebut dapat dikelola dengan baik agar output yang dihasilkan agar maksimal.
10) Pencapaian tujuan menyeluruh
11) Keberhasilan  dari  suatu  program  merupakan  tujuan  utama  dari pencapaian  rencana.  Artinya  tujuan  yang  diharapkan  harus  menjadi tujuan umum dan mencakup kepentingan masyarakat tanpa terkecuali. Sehingga  efektivitas  program  dapat  dijalankan  dengan  kemampuan operasional  dalam  melaksanakan  program-program  kerja  yang  sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya, secara komprehensif, efektivitas dapat diartikan sebagai tingkat kemampuam suatu lembaga atau  organisasi  untuk  dapat  melaksanakam  semua  tugas-tugas pokoknya  atau  untuk  mencapai  sasaran  yang  telah  ditentukan sebelumnya (Campbell, 1989:47). Menurut pendapat Gibson Ivancevich Donnelly  (1990:28)  menyebutkan  bahwa  untuk  merumuskan  dan mengukur  keefektifan  adalah  teknik  evaluasi  tertua  dan  digunakan secara luas. Menurut pendekatan tujuan ini sebuah organisasi didirikan untuk mencapai tujuan. Seorang praktisi dan penulis organisasi Chester menyatakan  “apa  yang  kita  maksudkan  dengan  keefektifan  adalah pencapaian tujuan yang ditetapkan dengan usaha kerja sama” pendapat yang  mempunyai  pertimbangan  luas,  menyatakan  bahwa  organisasi, sebagaimana halnya individu dan kelompok, harus dievaluasi menurut ukuran pencapaian tujuan. Ada lima kategori umum kriteria keefektifan mulai  dimensi  waktu  jangka  pendek  menurut  Gibson  (1990:33-35) sebagai berikut: Produksi adalah mengacu pada ukuran keluaran utama organisasi;  Efesiensi  adalah  mengacu  pada  ukuran  penggunaan sumberdaya  yang  langka  oleh  organisasi;  Kepuasan  adalah  menjadi ukuran  keberhasilan  organisasi  memenuhi  kebutuhan  karyawan  dan anggotanya; Keadaptasian adalah suatu ukuran ketanggapan organisasi terhadap  tuntutan  perubahan;  dan  Pengembangan  adalah  mengukur tanggung  jawab  organisasi  dalam  memperbesar  kapasitas  dan potensinya untuk berkembang. Menurut Jerry Harbour (2009:35) dalam buku The  basics  of  Performance  Measurement, merekomendasikan Pengukuran  Kinerja  dengan  beberapa  aspek,  yaitu:  Produktivitas  :
kemampuan  dalam  menghasilkan  produk  barang  dan  jasa;  Kualitas  : pemproduksian  barang  dan  jasa  yang  dihasilkan  memenuhi  standar kualitas;  Ketepatan  waktu  (timeliness):  waktu  yang  diperlukan  dalam menghasilkan  produk  barang  dan  jasa  tersebut;  Putaran  waktu:  waktu yang  dibutuhkan  dalam  setiap  proses  perubahan  barang  dan  jasa tersebut  kemudian  sampai  kepada  pengguna  konsumen/konsumen; Penggunaan  sumber  daya;  sumberdaya  yang  diperlukan    dalam menghasilkan produk barang dan jasa tersebut; dan Biaya : biaya yang diperlukan.  Ukuran  ini  merupakan  suatu  ukuran  yang  menitiberatkan pada  hitungan  per  unit  dasar,  penggunaan  satuan  biaya  perhari pelatihan dalam beberapa kasus walaupun organisasi memiliki banyak informasi  secara  total  biaya  namun  mereka  sebenarnya  mereka  punya keterbatasan biaya perunit.
d   Masalah dalam Pengukuran Efektivitas Efektivitas  selalu  diukur  berdasarkan  prestasi,  produktivitas.  Seperti  ada beberapa  rancangan  tentang  memandang  konsep  ini  dalam  kerangka  kerja dimensi  satu,  yang  memusatkan  perhatian  hanya  dengan  menggunakan  sasaran yang  sebenarnya  dan  memberikan  hasil  daripada  pengukuran  efektivitas berdasarkam sasaran resmi dengn memperhatikan masalah yang ditimbulkan oleh beberapa hal berikut:
1) Adanya macam-macam output
2) Adanya  bermacam-macam  output  yang  dihasilkan  menyebabkan pengukuran  efektivitas  dengan  pendekatan  sasaran  menjadi  sulit  untuk dilakukan.  Pengukuran  juga  semakin  sulit  jika  ada  sasaran  yang  saling bertentangan dengan sasaran lainnya.
3) Efektivitas  tidak  akan  dapat  diukur  hanya  dengan  mengunakan  suatu indikator  atau  efektivitas  yang  tinggi  pada  suatu  sasaran  yang  seringkali disertai  dengan  efektivitas  yang  rendah  pada  sasaran  lainnya.  Selain  itu, masalah  itu  juga  muncul  karena  adanya  bagian-bagian  dalam  suatu lembaga yang mempunyai sasaran yang berbeda-beda secara keseluruhan. sehingga  pengukuran  efektivitas  seringkali  terpaksa  dilakukan  dengan memperhatikan bermacam-macam secara simultan. Dengan demikian, yang diperoleh  dari  pengukuran  efektivitas  adalah  profil  atau  bentuk  dari  efek yang menunjukan ukuran efektivitas pada setiap sasaran yang dimilikinya.
4) Subyektifitas dalam adanya penelitian
5) Pengukuran  efektivitas  dengan  menggunakan  pendekatan  sasaran seringkali  mengalami  hambatan,  karena  sulitnya  mengidentifikasi  sasaran yang  sebenarnya  dan  juga  karena  kesulitan  dan  pengukuran  keberhasilan dalam  mencapai  sasaran.  Untuk  itu  ada  baiknya  bila  meninjau  pendapat G.W  England,  bahwa  perlu  masuk  kedalam  suatu  lembaga  untuk mempelajari  sasaran  yang  sebenarnya  karena  informasi  yang  diperoleh
hanya dari dalam suatu lembaga untuk melihat program yang berorientasi keluar atau masyarakat, seringkali dipengaruhi oleh subyektifitas.
6) Untuk sasaran yang harus dideskripsikan secara kuantitatif, informasi yang diperoleh akan sangat tergantung pada subyektifitas dalam suatu lembaga mengenai  sasarannya.  Hal  ini  didukung  oleh  pendapat  Richard  M  Steers yaitu  bahwa  lingkungan  dan  keseluruhan  elemen-elemen  kontekstual pengaruh  terhadap  informasi  lembaga  dan  menentukan  tercapai  tidaknya sasaran yang hendak dicapai (Steers, 1985:558)
7) Adapun  pengertian  Efektivitas  program  yaitu  dapat  dirumuskan  sebagai tingkat  perwujudan  sasaran  yang  menunjukkan  sejauh  mana  sasaran program  yang  telah  ditetapkan  Julia  (2010:  26).  Berdasarkan  beberapa pengertian efektivitas di atas, dapat dipahami bahwa efektivitas merupakan sebuah  patokan  untuk  membandingkan  antara  proses  yang  dilakukan dengan tujuan dan sasaran yang dicapai. Suatu program dikatakan efektif apabila  usaha  atau  tindakan  yang  dilakukan  sesuai  dengan  hasil  yang diharapkan.  Efektivitas  digunakan  sebagai  tolok  ukur  untuk membandingkan  antara  rencana  dan  proses  yang  dilakukan  dengan  hasil yang dicapai.

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  penelitian kualitatif. Menurut  Moleong  (2007:6), penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek penelitian  misalnya  perilaku,  persepsi,  motivasi,  tindakan,  dll  secara  holistic,  dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah. Menurut Sugiyono (2009:15),  metode  penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  berlandaskan pada  filsafat  post  positivisme,  digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi  obyek  yang alamiah,  (sebagai  lawannya  eksperimen)  dimana  peneliti  adalah  sebagai  instrumen kunci,  pengambilan  sampel  sumber  data  dilakukan  secara  purposive  dan  snowball, teknik  pengumpulan  dengan  trianggulasi  (gabungan),  analisis  data  bersifat  induktif atau  kualitatif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih  menekankan  makna  dari  pada generalisasi.

## Hasil dan Pembahasan
Unit Pelaksana Teknis Daerah Balai Latihan Kerja  ( UPTD BLK ) beralamat di Jl. Mayjend  Sutoyo  No.  48  Kabupaten  Subang,  dibentuk  berdasarkan  Keputusan  Bupati Nomor  17  Tahun  2018,  tanggal  29  januari  2018  yang  sebelumnya  merupakan  UPTD Loka Latihan Kerja Usaha Kecil Menengah ( UPTD LLK UKM ) berdasarkan Peraturan
Daerah  (  Perda  )  Kabupaten  Subang  no.  14  tahun  2001  tentang  Organisasi  Unit Pelaksana Teknis Dinas  Kabupaten Subang.
Perkembangan  UPTD LK-UKM  Kabupaten Subang sejak berdirinya tahun 1984 sanpai tahun 2000 di tandai dengan beberapa tahap perkembangan. Pada periode tahun 1984-1992  UPTD  LK  -  UKM  Kabupaten  Subang  merupakan  Bengel  Pengembangan Teknologi  Tepat  Guna    (  BPTTG  )  yang  merupakan  organisasi    dibawah  Sub  - Direktorat Pembinaan Teknologi dan Pengembangan Sistem Pada Karya ( Dirjen Bina Penta  )  Departemen  tenaga  Kerja.  Berfungsi  sebagai  bengkel  menguji  coba  teknologi Padat  Karya  dan  teknologi  pedesaan  baik  teknologi  yang  berasal  dari  luar  negeri maupun  dalam  negeri  yang  merupakan  sistem  teknologi  Padat  Karya  alam  alih teknologi kepada para petugas lapangan teknologi sistem Padat Karya ( PL – TSPK ). Masyarakat calon pengguna dan dinas / instansi dan lembaga lain yang membutuhkan sistem Teknologi Padat Karya, yang mencakup wilayah seluruh Indonesia. Seperti yang telah dikemukakan sebelumnya, bahwa untuk mengukur efektivitas program pelatihan berbasis  kompetensi  maka  untuk  bisa  mengukur  efektif  atau  tidaknya  di  ukur menggunakan  pengukuran  kinerja  menggunakan  teori  yang  dikemukakan  oleh Jerry Harbour (2009:35)  bahwa  faktor  penentu  keberhasilan  program  pelatihan  mencakup, Produktivitas,  Kualitas,  Ketepatan  Waktu,  Putaran  Waktu,  Sumber  Daya,  dan  Biaya. Untuk dapat mengetahuinya akan penulis bahas sebagai berikut :
Dalam  bahasan  berikut  penulis  akan  membahas  faktor  produktivitas  sebagai berikut :
Menurut Jerry  Harbour Produktivitas  yaitu  Mencerminkan  Kemampuan  dalam menghasilkan  barang  dan  jasa  Berkaitan  dengan  produksi  atau  kuantitas  latihan. Berikut  ini  wawancara  dengan  Kepala  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  :  ”  Pelatihan Berbasis  Kompetensi  (PBK)  adalah  pelatihan  kerja  yang  menitikberatkan  pada penguasaan kemampuan kerja yang mencakup peng pertama akan dikaji tentang faktor Produktivitas;  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap  sesuai  dengan  standar  yang  di tetapkan  dan  persyaratan  di  tempat  kerja.  dalam  setiap  tahun  nya  UPTD  BLK Kabupaten  Subang  melatih  calon  tenaga  kerja  yang  ada  di  Kabupaten  Subang  Tahun 2018 sebanyak 1.700 orang dari kurang lebih 2000 orang yang mendaftar atau berminat mengikuti  pelatihan  kerja,  yang  mengikuti  pelaksanaan  secara  institusional  sebanyak 656 orang dari berbagai kejuruan yang ada yaitu kejuruan Teknik manufaktur, Teknik elektronika, Otomotif, TIK, Teknik Listrik, Teknik Pendingin, Garment Apparel, Teknik Las,  dan  Prossesing,  hal  ini  disesuaikan  dengan  kemampuan  anggaran  yang  kami miliki  serta  sarana  dan  prasarana  pelatihan  yang  ada  juga  sumber  daya  yang  kami miliki  dalam  hal    tenaga  instruktur”.  Berdasarkan  kutipan  wawancara  dengan  kepala UPTD BLK Kabupaten Subang, penulis menarik kesimpulan bahwa Pelatihan Berbasis kompetensi  (PBK)  adalah  pelatihan  yang  dapat  menguasai  kemampuan  kerja  dalam pengetahuan, keterampilan, dan sikap. Pada tahun 2018 UPTD BLK Kabupaten Subang yang  mengikuti  pelaksanaan  pelatihan  secara  institusional  hanya  mampu  melatih peserta  pelatihan  sebanyak  656  orang  dari  1.700  orang  yang  diterima  di  BLK  Subang untuk mendaftar atau berminat mengikuti pelatihan, disesuaikan dengan kemampuan
anggaran, sarana dan prasarana serta instruktur yang ada saat ini. Kutipan wawancara dengan  Ka Subag TU UPTD BLK Kabupaten Subang : ” yang mendaftar pelatihan pada tahun 2018 ada sekitar 2000 orang peserta pelatihan yang berminat mengikuti pelatihan di UPTD BLK Kabupaten Subang, namun yang kami terima hanya 1700 orang peserta untuk  yang  dilaksanakan  secara  institusional  hanya  656  orang  yang  terbagi  menjadi beberapa kejuruan, ada beberapa kejuruan yang melaksanakan pelatihan lebih dari satu paket dikarnakan jumlahnya paling banyak, contohnya kejuruan menjahit karna pada saat itu kejuruan tersebut sangat dibutuhkan oleh perusahaan dilihat dari data bahwa dari  tahun  2014-2018  didominasi  oleh  kejuruan  Garment,  di  tahun  2018  pelaksanaan secara institusional siswa yang lulus 220 orang dan sebagian peserta telah ditempatkan di  perusahaan  dan  juga  berwirausaha”.  Observasi  yang  penulis  lakukan  langsung  di UPTD BLK Kabupaten Subang penulis membandingkan dan menanyakan pelaksanaan tahun  lalu  dengan  pelaksanaan  yang  sekarang  sedang  dilaksanakan  pelatihan  secara institusional dari berbagai kejuruan yang ada, ternyata tidak semua peserta pelatihan yang  mendaftar  mengikuti  pelatihan  dapat  diterima  menjadi  peserta  pelatihan. Berdasarkan  hasil  observasi  yang  penulis  lakukan  ada  beberapa  hal  yang mengakibatkan  tidak  seluruhnya  peserta  pelatihan  yang  mendaftar  dapat  mengikuti pelatihan  diantaranya  kurangnya  sarana  dan  prasarana  serta  sumber  daya  yang  ada. Pada  kejuruan  Garment  hanya  terdapat  satu  instruktur  PNS  dan  empat  non  PNS padahal  peserta  yang  berminat  mengikuti  pelatihan  sangat  banyak  sehingga  sangat mempengaruhi kualitas yang akan dihasilkan dan keterbatasan anggaran yang tersedia Dari hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan terhadap kemampuan dalam  menghasilkan  barang  dan  jasa  seperti  yang  dituntut  oleh  lingkungan, kemampuan  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  dalam  melaksanakan  kegiatan  pelatihan tahun  2018  penulis  mengambil  kesimpulan  bahwa  tidak  semuanya  peserta  pelatihan yang  mendaftar  dapat  mengikuti  pelatihan  kerja  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang dikarenakan  kurangnya  sarana  dan  prasarana  pelatihan  dan  keterbatasan  anggaran biaya pelatihan serta kurangnya sumberdaya manusia dalam hal ini Tenaga Insruktur yang  dapat  mengakibatkan  turunnya  kuantitas  dan  kualitas  calon  tenaga  kerja  yang mengikuti pelatihan di UPTD BLK Kabupaten Subang. Apabila permasalahan tersebut dikaitkan  dengan  teori  yang  dikemukakan  oleh Jerry  Harbour dalam  Dasar-dasar Pengukuran  Kinerja  (2009:35-36),  bahwa  Ini  biasanya  dinyatakan  sebagai  hubungan antara  input  dan  output  fisik  dari  proses  yang  ditentukan,  yaitu  hubungan  antara jumlah  output  versus  sumber  daya  dikonsumsi  dalam  memproduksi  output  tersebut. Yang  artinya  jika  ingin  mendapatkan  hasil  yang  baik  proses  pelaksanaan  pelatihan yang  diberikan  harus  sesuai  dengan  kurikulum  yang  ada.  Seperti  sumberdaya instruktur yang ada di UPTD BLK Kabupaten Subang di tingkatkan dan di tambah lagi dan untuk mendukung keberhasilan yang di inginkan peralatan yang diberikan kepada peserta juga harus di tinggkatkan.
Hasil kajian terhadap faktor Kualitas dapat dijelaskan sebagai berikut : Menurut Jerry  Harbour Kualitas  adalah  pemproduksian  barang  dan  jasa  yang dihasilkan  memenuhi  standar  kualitas.  Kutipan  wawancara  dengan  Ka.  Subag  BLK
Kabupaten  Subang  :”sasaran  kegiatan  pelatihan  yang  dilaksanakan  di  UPTD  BLK Kabupaten  Subang  adalah  para  pencari  kerja  yang  ada  di  Kabupaten  Subang  dimana untuk  pelatihan  yang  dilaksanakan  secara  institusional  kita  laksanakan  berdasarkan hasil  analisa  kebutuhan  pelatihan  dimana  tim  kita  sebelum  melaksanakan  pelatihan melakukan  pendataan  kepada  perusahaan  untuk  mengetahui  tenaga  kerja  yang dibutuhkan  diperusahaan  tersebut,  kami  juga  selalu  berusaha  menempatkan  para peserta yang telah mengikuti pelatihan baik itu keperusahaan ataupun berwiraswasta, yang telah mengikuti pelatihan akan dapat langsung ditempatkan di perusahaan yang ada di Kabupaten Subang dan sebagian kita tempatkan diluar Kabupaten Subang, dan Alhamdulillah  dapat  diterima  oleh  perusahaan  walau  tidak  semuanya,  adapun  para peserta  pelatihan  kami  arahkan  untuk  berwira  usaha  membuka  usaha  baru,  kualitas yang  di  hasilkanpun  yang  dilaksanakan  institusional  hampir  50%  peserta  pelatihan dinyatakan  kompeten”.  Berdasarkan  wawancara  diatas,  penulis  menarik  kesimpulan bahwa  kegiatan  pelatihan  yang  dilaksnakan  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  telah memenuhi  kebutuhan  masyarakat  terhadap  pelatihan  yang  di  inginkan  serta  telah disesuaikan  dengan  kebutuhan  industri  atau  perusahaan,  hal  ini    terlihat  adanya kegiatan  Traning  Need  Analysis  atau  Analisa  Kebutuhan  Pelatihan  sebelum  kegiatan pelatihan  dilaksanakan  dan  dapat  memenuhi  kebutuhan  masyarakat,  dengan  adanya penempatan calon tenaga kerja yang telah mengikuti pelatihan di beberapa perusahaan yang  ada  di  kabupaten  subang  maupun  di  tempat  lain  juga  membuka  usaha  baru sendiri, dan kualitas yang dihasilkan secara institusional hampir 50% peserta pelatihan dinyatakan  kompeten.Berikut  ini  kutipan  wawancara  dengan  petugas  Teknis Operasional : ” yang mengikuti pelatihan disini sangat banyak sehingga ada kejuruan yang di bagi menjadi beberapa tahap , bahkan ada kejuruan pesertanya harus di seleksi terlebih  dahulu  dikarekanan  ruangan  dan  alat  yang  tidak  memadai,  dan  dari  segi Tenaga Instruktur nya contoh di kejuruan Garmen hanya ada satu instruktur PNS dan empat Non PNS sehingga sangat mempengruhi kualitas yang akan dihasilkan”. Hasil wawancara  dengan  petugas  Teknis  Operasional  yang  penulis  lakukan  dapat  ditarik kesimpulan bahwa banyaknya peserta pelatihan di UPTD BLK Kabupaten Subang yang mendaftar dan mengikuti pelatihan sehingga diadakan seleksi bagi beberapa kejuruan yang  peminatnya  banyak  dan  dibagi  menjadi  beberapa  tahap  dalam  pelaksanaan pelatihannya karena keterbatasan ruangan dan alat yang digunakan oleh peserta, dan tenaga  instruktur  yang  kurang  memadai,  sehingga  sangat  mempengaruhi  kualitas lulusan  yang  dihasilkan.  Dari  hasil  wawancara  dan  observasi  yang  penulis  lakukan, penulis  mempunyai  kesimpulan  bahwa  pelatihan  yang  dilaksanakn  dapat  memenuhi harapan  dan  kebutuhan  masyarakat  terhadap  pelatihan  yang  dilaksanakan.  Dan penulis menyimpulkan bahwa kualitas yang dihasilkan dalam pelaksanaan pelatihan di UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  menunjukan  hasil  hampir  50%  peserta  pelatihan  yang dilaksanakan  secara  institusional  dinyatakan  Kompeten.  Apabila  permasalahan tersebut  dikaitkan  dengan  teori  yang  dikemukakan  oleh Jerry  Harbour dalam pengukuran  kinerja  (2009:35-36),  bahwa  Kualitas  yang  baik  yaitu  pemproduksian barang  dan  jasa  yang  dapat  dihasilkan  memenuhi  standar  kualitas.  Dalam  hal  ini peserta pelatihan harus benar-benar mendapatkan pelayanan yang baik sesuai standar
kualitas  atau  pelatihan  yang  dilaksanakan  dapat  memenuhi  harapan  dan  kebutuhan masyarakat terhadap pelatihan yang dilaksanakan.
Kemudian hasil kajian terhadap faktor Ketepatan waktu dapat dikemukaakn sebagai berikut :
Menurut Jerry  Harbour Ketepatan  waktu  ( Timeliness )  adalah  waktu  yang diperlukan  dalam  menghasilkan  produk  barang  dan  jasa  tersebut.  Berikut  kutipan wawancara  yang  penulis  lakukan  berkaitan  dengan  ketepatan  waktu  :  Kutipan  hasil wawancara  dengan  Kasubag  TU  BLK  Kabupaten  Subang  :”  waktu  yang  di  berikan kepada  peserta  pelatihan  sudah  sesuai  dengan  apa  yang  di  tentukan,  seperti  hal  nya waktu dalam pelaksanaan per satu angkatan dilaksanakan 30hari kerja pada hari senin sampe hari sabtu sekitar 8 jam perhari dari jam 8pagi sampe jam 4sore sehingga untuk estimasi waktu persatu angkatan yakni kurang lebih satu setengah bulan dengan lama latihan yang bervariasi ada yang 980jam, 640 jam, 480 jam dan 240 jam, dengan biaya dari  pemerintah  dan  daerah  kita  gunakan  seefesien  mungkin,  dan  di  akhir  pelatihan para  peserta  diberikan  sertifikat  sesuai  dengan  kejuruan  dan  sub-kejuruan  yang diikutinya”. Berikut kutipan hasil wawancara dengan instruktur UPTD BLK Kabupaten Subang : ” kami melatih peserta sesuai dengan kurikulum yang diberikan setiap peserta kami  kasih  buku  panduan  atau  modul  untuk  menyampaikan  teori  dan  praktek  yang akan  di  berikan,  karena  waktu  untuk  peserta  platihan  yang  ada  di  BLK  ini  30%  teori dan  70%  praktek  sama  hal  seperti  SMK  namun  bedanya  disini  lebih  banyak  waktu untuk  membahas  dan  mempraktekan  sesuai  kejuruan  yang  di  ambil  dan  lebih mendalami atau  memahami jurusan yang di ambil dengan per hari 8jam dari hari senin sampai hari sabtu menurut saya sudah cukup tepat dalam hal waktu yang di berikan, namun kami masih kesulitan dalam menyesuaikan antara kurikulum dengan peralatan sebagai sarana pendukung , karena peralatan yang kami miliki saat ini masih kurang dan sudah tidak sesuai dengan kondisi, sehingga kami memanfaatkan sarana pelatihan yang ada dengan tidak mengurangi tujuan pelatihan yang telah di tetapkan”. Kutipan hasil wawancara dengan peserta pelatihan : ” dari segi waktu pelatihan disini menurut saya sudah cukup, kami mengikuti pelatihan disini selama kurang lebih satu setengah bulan dari hari senin sampai hari sabtu dimulai dari jam 8 sampe jam 4 sore  belajar, tetapi  dengan  kondisi  yang  ada  kami  kesulitan  untuk  menggunakan  alat  karena peralatan  yang  ada  masih  kurang  sebagai  sarana  pendukung,  kadang  kami  harus bergantian menggunakan mesin, sehingga kita gunakan mesin seefesien mungkin agar tepat  waktu”.  Bedasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala  dan  instruktur  pelaksana UPTD  BLK  Kabupaten  Subang,  serta  peserta  pelatihan  berkaitan  dengan  ketepatan waktu  program pelatihan yang di laksanakan secara intitusional, bahwa peserta yang telah  mengikuti  pelatihan  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  sudah  cukup  tepatwaktu karena  sudah  sesuai  dengan  kurikulum  yang  diberikan  kepada  para  peserta  dengan estimasi waktu 8jam perhari dibandingkan dengan sekolahan SMK disini para peserta bisa  lebih  fokus  dan  mendalami  kejuruan  yang  mereka  ambil,  namun  sarana  dan prasarana pelatihan  sebagai sarana pendukung belum sepenuhnya menunjang kepada
kegiatan  pelatihan  mengingat  peralatan  yang  ada  saat  ini  di  beberapa  kejuruan kondisinya sudah lama dan bahkan ada yang tidak bisa digunakan sama sekali.
Bedarkan hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan bahwa pelatihan di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  yang  dilaksanakan  secara  intitusional  berkaitan dengan Ketepatan waktu bahwa pelatihan yang dilaksanakan sesuai dengan kejuruan yang  di  ambil  maka  estimasi  waktunya  berbeda-beda  namun  tepat  waktu  walaupun penulis melihat sarana dan prasarana yang ada saat ini dibeberapa kejuruan kondisinya tidak  sesuai  sehingga  pelatihan  yang  ada  belum  menunjang  sepenuhnya  terhadap kurikulum. Dan apabila di kaitkan dengan teori yang dikemukakan oleh Jerry Harbour dalam  pengukuran  kinerja  (2009:35-36),  bahwa  ketepatan  waktu  yang  diperlukan dalam menghasilkan produk barang dan jasa tersebut, jika melihat estimasi waktunya yang berbeda-beda namun tepat waktu sesuai kurikulum yang diberikan.
Hasil kajian terhadap faktor Putaran Waktu dapat dijelaskan sebagai berikut : Menurut Jerry  Harbour Putaran  waktu  adalah  waktu  yang  di  butuhkan  dalam setiap proses perubahan barang dan jasa tersebut kemudian sampai kepada pengguna konsumen. Berikut ini kutipan hasil wawancara yang penulis lakukan dengan berbagai sumber  :  Kutipan  wawancara  dengan  KasuBag  TU  BLK  Kabupaten  Subang    :.... menyikapi kemajuan dunia industri saat ini dihubungkan dengan Siklus setiap proses peningkatan  program  pelatihan  yang  dilaksanakan  pada  setiap  tahunnya  kami  terus melakukan  penyesuaian  dengan  kemajuan  dunia  industri  pada  saat  ini  sehingga memang ada peningkatan, bisa dilihat dari segi program pelatihan meliputi kurikulum, sumberdaya  manusia,  penyelenggara  pelatihan  termasuk  instruktur  dan  sarana prasarana  pelatihan,  namun  ada  beberapa  kendala  yang  dihadapi  dalam  memenuhi kebutuhan masyarakat, yang paling mendasar adalah kurangnya sarana dan prasarana pelatihan  yang  sangat  menunjang  terhadap  keberhasilan  program  utamanya  dalam meningkatkan skill para peserta. Upaya dalam menanggulangi kendala tersebut kami selalu  melakukan  yang  terbaik  kepada  masyarakat  seefektif  mungkin  dengan  segala sumberdaya  yang  ada”.  Berikut  kutipan  wawancara  dengan  instruktur  UPTD  BLK Kabupaten Subang : ” memang ada perubahan dari tahun sebelumnya seperti contoh yang  saya  ketahui  peserta  pelatihan  yang  dilaksanakan  secara  institusioanal  yang mendaftar  di  tahun  2017  kurang  lebih  sebanyak  400  orang,  dan  yang  termonitor  dan bekerja  kurang  lebih  baru  97  orang,  dan  ditahun  2018  yaitu  ada  656  orang  dan  yang sudah bekerja atau usaha sendiri kurang lebih ada 210 orang, sehingga bisa terlihat ada sedikit  peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  walaupun  masih  belum  mencapai  target yang  di  inginkan,  karena  masih  ada  beberapa  kendala  dalam  melaksanakan  kegiatan pelatihan”.    Berikut  kutipan  wawancara  dengan  peserta  pelatihan  UPTD  BLK Kabupaten Subang :  ” kendalan di setiap tahunnya selalu sama seperti kendala dalam hal instruktur menurut saya kurang, terutama saat praktek kami perlu bimbingan yang maksimal  dalam  melaksanakan  praktek,  minimal  ada  dua  instruktur  saat melaksanakan praktek namun saat ini  hanya satu orang, kemudian pralatan yang kami pake  saat  ini  juga  masih  kurang  dan  rusak    sehingga  tidak  semuanya  bisa  dapat digunakan,  namun  walaupun  seperti  itu  kami  masih  bisa  mengikuti  proses  pelatihan
dengan cara bergantian ”. Hasil Observasi yang penulis lakukan langsung bahwa untuk meningkatkan  kualitas  dari  berbagai  segi,  mereka  membutuhkan  waktu  untuk  bisa memenuhi  kebutuhan  masyarakat  di  lihat  bahwa  setiap  tahunnya  mereka  berusaha mengupayakan perubahan atau peningkatan program pelatihan untuk hasil yang lebih baik lagi, namun memang benar adanya kendala yang ada menghambat para peserta untuk menjadikannya kualitas yang baik.
Bedasarkan hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan di UPTD BLK Kabupaten  Subang  berkaitan  dengan  putaran  waktu  bahwa  proses  perubahan  pada pelaksanaan  pelatihan    setiap  tahunnya  ada  peningkatan  dengan  melakukam peningkatan  kualitas  instruktur  disesuaikan  dengan  kemajuan  teknologi  dewasa  ini. Namun  dari  segi  peningkatan  sarana  dan  prasarana  serta  peningkatan  kuantitas instruktur  masih  kurang.  Dan  apabila  permasalahan  tersebut  di  kaitkan  dengan  teori yang di kemukakan oleh Jerry Harbour dalam pengukuran kinerja (2009:35-36), bahwa Putaran waktu adalah waktu yang di butuhkan dalam setiap proses perubahan barang dan jasa tersebut kemudian sampai kepada pengguna konsumen. Dalam hal ini proses perubahan  pada  pelaksanaan  pelatihan  setiap  tahunnya  ada  peningkatan  dengan malakukan peningkatan instruktur disesuaikan dengan kemajuan teknologi dewasa ini sehingga hasil yang diterima oleh para peserta dapat di rasakan perubahannya.
Hasil kajian terhadap faktor Penggunaan Sumber daya dapat dijelaskan sebaga berikut :
Menurut Jerry  Harbour Penggunaan  sumber  daya  adalah  sumber  daya  yang diperlukan dalam menghasilkan produk barang dan jasa tersebut. Berikut kutipan hasil wawancara  yang  penulis  lakukan  dengan  berbagai  sumber  :    kutipan  wawancara dengan  KasuBag  TU  BLK  Kabupaten  Subang:    ”  telah  saya  katakan  sebelumnya memang kami akui bersama bahwa Sumberdaya yang ada sekarang belum memenuhi kebutuhan,  terutama  instruktur  PNS  yang  setiap  tahunnya  ada  yang  pensiun, sementara penggantinya belum ada, sarana dan prasarana pelatihan yang ada di UPTD BLK  Kabupaten  Subang  saat  ini  juga  ada  beberapa  kejuruan  yang  kurang  memenuhi standar  pelatihan  hal  ini  dikarebakan  peralatan  yang  ada  usianya  sudah  cukup  tua dibanding  dengan  kemajuan  teknologi  yang  ada  saat  ini,  namun  hal  ini  tidak menjadikan  kami  pesimis  dalam  mendidik  para  peserta  untuk  menjadi  terampil, berbagai  upaya  kami  lakukan  diantaranya  penambahan  bangunan  dan  mesin walaupun tidak semuanya di tambah atau di ganti, peningkatan instruktur melalui Up Grading juga kami lakukan, hal ini semua kami lakukan untuk memberikan pelayanan terbaik  kepada  masyarakat  dibidang  penyiapan  tenaga  kerja  melalui  pelatihan”  . Berikut kutipan wawancara dengan instruktur UPTD BLK Kabupaten Subang: ” guna meningkatkan  kualitas  instruktur  sehingga  sumberdaya  yang  diperluka  dalam menghasilkan  tenaga  kerja  yang  baik  yaitu  dengan  kami  mengikuti  Up  Grading Instruktur sehingga kemampuan kami sebagai instruktur terus meningkat disesuaikan dengan kemajuan industri saat ini, namun dari segi sarana prasarana penambahannya tidak  sebanding  dengan  kebutuhan  pelatihan  saat  ini  walaupun  setiap  tahunnya  ada penambahan  peralatan  baru  namun  jumlahnya  masih  kecil”.    Berikut  kutipan  hasil
wawancara  dengan  peserta  pelatihan  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  :    ”  kami  sangat senang bisa mengikuti pelatihan disini, materi yang disampaikan oleh instruktur sudah memenuhi kebutuhan pengetahuan kami yang sebelumnya tidak kami ketahui, namun saat  disayangkan  pada  praktek  kami  harus  bergiliran  menggunakan  mesin  karena mesin yang kami gunakan untuk praketek jumlahnya sangat minin dan juga ada mesin yang  rusak”.    Berikut  Kutipan  hasil  wawancara  dengan  Perusahaan  yang  ada  di Kabupaten Subang : ” dikami yang memasukan tenaga kerja dari BLK udah ratusan ya, dan jika dilihat dari hasil prodak BLK sama pendaftar langsung lebih unggul yang dari BLK  karena  biasanya  yang  dari  BLK  itu  sudah  dapat  pelatihan  dulu  sehingga perusahaan tidak harus refreshment training karena basic training sudah diberikan oleh pihak  BLK  sebelum  mereka  masuk  kesini”.  Bedarkan  hasil  wawancara  dan  observasi yang  penulis  lakukan  berkaitan  dengan  sumber  daya  yang  diperlukan,  sarana  dan prasarana pelatihan yang ada di UPTD BLK Kabupaten Subang dengan kondisi yang saat  ini  sangat  mempengaruhi  sekali  terhadap  sumberdaya  yang  diperlukan  yang ditujukan kepada karyawan maupun peserta pelatihan, seperti yang sudah di jelaskan bahwa Instruktur PNS yang ada hanya ada 14 dengan masing-masing memegang satu kejuruan  kecuali  kejuruan  Prosesing  ada  5  instruktur  PNS  dan  Instruktur  Non  PNS hanya  ada  21  yaitu  Teknik  Manufaktur  3orang,  Teknik  Otomotif  4orang,  Teknik elektronika  3orang,  Garmen  Apparel  4orang,  Teknik  las  2orang,  prosesing  1orang, Teknik Listrik 2orang, dan Teknik Pendingin 2orang. Disini terlihat bahwa yang lebih banyak  yaitu  instruktur  Non  PNS,  sehingga  instruktur  dan  peserta  mengeluhkan kurangnya  sarana  dan  prasarana  pelatihan  yang  ada,npada  sisi  lain  kurangnya kuantitas  instuktur  yang  ada  saat  ini  berdampak  pada  kegiatan  yang  dilakukan padahal diketahui bahwa perusahaan lebih senang menggunakan tenaga kerja lulusan dari BLK karena mereka tidak perlu lagi refreshment training karena basic training sudah diberikan oleh pihak BLK sebelum mereka terjun kelapangan.
Apabila  permasalaan  tersebut  dikaitkan  dengan  teori  yang  dikemukakan  oleh Jerry Harbour dalam pengukuran kinerja (2009:35-36), bahwa Penggunaan Sumber Daya adalah  sumberdaya  yang  diperlukan  dalam  menghasilkan  produk  barang  dan  jasa tersebut. Maka dari itu penggunaan sumber daya instruktur berkaitan dengan sumber daya  yang  diperlukan,  sarana  dan  prasarana  pelatihan  yang  ada  di  UPTD  BLK Kabupaten  Subang  dengan  kondisi  saat  ini  sangat  mempengaruhi  sekali  terhadap sumberdaya  yang  diperlukan,  yang  ditujukan  kepada  karyawan  maupun  peserta pelatihan.
Hasil kajian terhadap faktor Biaya dapat dijelaskan sebagai beriktu : Menurut Jerry  Harbour Biaya  yang  diperlukan.  Ukuran  ini  merupakan  suatu ukuran  yang  menitiberatkan  pada  hitungan  per  unit  dasar,  penggunaan  satuan  biaya perhari  pelatihan  dalam  beberapa  kasus  walaupun  organisasi  memiliki  banyak informasi  secara  total  biaya  namun  mereka  sebenarnya  mereka  punya  keterbatasan biaya perunit. Berikut kutipan hasil wawancara yang penulis lakukan dengan berbagai sumber  : Kutipan  wawancara  dengan  Kasubag  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  : ” Nyambung  dengan  pertanyaan  sebelumnya  bahwa  secara  finansial  cukup,  karena
disesuaikan dengan pelaksanaan kegiatan yang dilaksanakan namun yang sudah saya katakan  sebelumnya  untuk  sarana  dan  prasarana  pelatihan  masih  kurang,  mengingat kondisi  sarana  dan  prasarana  yang  ada  sekarang  banyak  yang  rusak  karena  usianya sudah  lama  perlu  dilakukan  revitalisasi,  dan  dana  dari  pemerintah  menyesuaikan kegiatan yang dilaksanakan.” . Kutipan wawancara dengan petugas teknis Operasional UPTD BLK Kabupaten Subang : ” disesuaikan saja dengan kegiatan pelaksanaan yang ada,  karena  kami  sudah  berusaha  semaksimal  mungkin  untuk  memenuhi  kebutuhan masyarakat.” Kutipan  wawancara  dengan  para  peserta  pelatihan  UPTD  BLK Kabupaten Subang : ” kami tidak mengetahui masalah biaya namun yang di perlukan untuk  mendapatkan  biaya  dari  pemerintah  itu  menurut  kami  di  bagian  sarana  dan prasarana di bagian mesin bubut karena  yang kami lihat benar-benar mesin yang ada hanya bisa di hitung dan juga ada yang rusak yang bisa di pakepun itu mesin keluaran tahun 1098an sehingga menurut kami harus di ganti kalopun tidak diganti setidaknya ada  penambahan  mesin”. Observasi  yang  penulis  lakukan,  melihat  pelaksanaan pelatihan  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang  bahwa  memang  benar  banyak  kejuruan yang kekurangan sarana dan prasarana termasuk kejuruan manufaktur mesin yang ada hanya ada 7 yang satunya rusak sehingga mereka prakteknya harus bergantian.
Bedasarkan  hasil  wawancara  dan  observasi  yang  penulis  lakukan  berkaitan dengan  biaya,  biaya  yang  di  perlukan  adalah  untuk  sarana  dan  prasarana  dan  juga SDM nya yang ada di UPTD BLK Kabupaten Subang karena kondisi yang ada saat ini tidak memadai sehingga sangat mempengaruhi kualitas tenaga kerja yang di hasilkan. Jika di gambarkan mengenai Anggaran, bahwa anggaran untuk pelatihan itu ada yang dari  dana  APBD  dan  APBN,  dari  dana  APBD  yaitu  berdasarkan  Renstra  (Rencana Strategis) yang ada di dinas berupa rencana strategis per lima tahun yang disesuaikan dengan  berapa  jumlah  kebutuhan  pelatihan  pertahunnya,  sehingga  harus  terpenuhi target  dalam  kurun  waktu  lima  tahun.  Kemudian  BLK  juga  harus  menyusun  RKA (Rencana Kerja Anggaran) untuk mengajukan anggaran yang akan di ajukan ke daerah kemudian  setelah  itu  Bupati  mengajukan  anggaran  misal  tahun  2019  dengan  jumlah anggaran  yang  sudah  ditentukan  untuk  seluruh  kegiatan  pelatihan  di  Kabupaten Subang sebesar kebutuhannya sehingga dapat menjelaskan untuk rincian apa saja yang akan  di  pakai,  setelah  jadi  diajukan  kembali  ke  Pemda  untuk  di  cetak  DPA  atau anggaran yang sudah tertera selama satu tahun. Setelah selesai kita menjalani kegiatan di  bagi  untuk  membeli  keperluan  sebagai  pertanggung  jawaban  seperti  membeli  atk, baju dll, jika kita ingin mengajukan anggaran sarana prasarana kita ajukan oleh RPJP selama  lima  tahun  ini  ada  rencana  untuk  anggaran  sarana  prasarana.  Tentu  kita  lihat dulu kondisi keuangan daerah beda-beda kegiatan beda DPA, pada program kegiatan didalamnya ada program pelatihan berbagai kejuruan yang sudah diajukan di Renstra RPJP.
Apabila permasalahan tersebut dikaitkan dengan teori yang dikemukakan oleh Jerry  Harbour dalam  pengukuran  kinerja  (2009:35-36),  bahwa  Biaya  yang  diperlukan dalam  kegiatan  yang  dilaksanakan,  Ukuran  ini  merupakan  suatu  ukuran  yang menitiberatkan  pada  hitungan  per  unit  dasar,  penggunaan  satuan  biaya  perhari pelatihan dalam beberapa kasus walaupun organisasi memiliki banyak informasi secara
total biaya namun sebenarnya mereka punya keterbatasan biaya perunit. Seperti yang sudah  dijelaskan  bahwa  untuk  membeli  satu  perunit  mesin  saja  bisa  sampai  dengan ratusan juta sehingga untuk mendapatkan peralatan yang dibutuhkan peserta anggaran yang didapatkan menyesuaikan kondisi keuangan daerah.

## Kesimpulan
Beberapa pokok hasil penelitianini bahwa wa Efektivitas Pelatihan pada UPTD BLK  Kabupaten  Subang  belum  sepenuhnya  memenuhi  kebutuhan  peserta  diklat. Sebagaimana  telah  diuraikan  dalam  penjelasan  di  BAB  sebelumnya.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  dalam  dimensi Produktivitas yang  merupakan  cerminan Kemampuan  organisasi  dalam  menghasilkan  barang  dan  jasa  yang  di  tuntut  oleh lingkungan  masih  kurang.  Selain  itu  dapat  diketahui  bahwa  UPTD  BLK  Kabupaten Subang  pada  tahun  2018  tidak  semuanya  peserta  pelatihan  yang  mendaftar  dapat mengikuti pelatihan kerja dikarenakan kurangnya sarana dan prasarana pelatihan dan keterbatasan  anggaran  biaya  pelatihanngnya  sumber  daya  manusia  dalam  hal  ini tenaga  Insruktur  yang  dapat  mengakibatkan  turunnya  kuantitas  dan  kualitas  tenaga kerja  yang  mengikuti  pelatihan  di  UPTD  BLK  Kabupaten  Subang.  Dalam  hal  ini Kualitas pemproduksian  barang  dan  jasa  yang  di  hasilkan  cukup  memenuhi  dunia industri  karena  kompetensi  yang  mereka  punya  memiliki  standar  kebutuhan perusahaan, namun pada beberapa kejuruan lain masih belum bisa memenuhi standar kebutuhan perusahaan karena kurangnya atau tidak sesuainya kondisi peralatan yang ada  dibanding  dengan  peralatan  di  perusahaan,  dan  hal  ini  berdampak  terhadap kuantitas  dan  kualitas  penempatan  tenaga  kerja  yang  telah  mengikuti  pelatihan. Sehingga  Ketepatan  waktu  yang  di  perlukan  dalam  menghasilkan  barang  dan  jasa bahwa pelatihan yang dilaksanakan secara institusional sudah sesuai dengan kejuruan yang di ambil maka estimasi waktunya berbeda-beda namun tepat waktu. Dalam siklus pengukuran  waktu  untuk  bisa  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  mereka membutuhkan waktu dan proses untuk perubahan pada pelaksanaan pelatihan, bahwa setiap  tahunnya  ada  peningkatan  dengan  melakukan  peningkatan  kualitas  instruktur yang di sesuaikan dengan kemajuan teknologi, mereka berusaha untuk mengupayakan perubahan  atau  peningkatan  program  pelatihan  untuk  hasil  yang  lebih  baik  lagi. sehingga Penggunaan Sumber  daya  yang  di  perlukan  dalam  menghasilkan  produk barang dan jasa yaitu dengan sarana dan prasarana pelatihan dan juga instruktur yang ada itu sangat mempengaruhi terhadap sumber daya yang diperlukan yang ditujukan kepada karyawan maupun peserta pelatihan, Pelaksanaan Sumber daya yang di miliki UPTD  BLK  dalam  melaksanakan  pelatihan  yang  di  laksanakan  secara  institusional dengan adanya fenomena bahwa Tenaga instuktur yang ada masih kurang juga sarana dan prasarana yang ada saat ini dibeberapa kejuruan kondisinya tidak sesuai sehingga pelatihannya belum menunjang sepenuhnya terhadap kurikulum. Sehingga Biaya yang diperlukan  dalam  menunjang  keberhasilan  dalam  menciptakan  tenaga  kerja  yang
berkualitas dengan biaya yang di perlukan yaitu untuk sarana dan prasarana dan juga SDM nya yang ada di UPTD BLK Kabupaten Subang karena kondisi yang ada saat ini tidak memadai sehingga sangat mempengaruhi kualitas tenaga kerja yang di hasilkan, padahal banyak perusahaan yang lebih senang menggunakan tenaga kerja hasil lulusan BLK.

## Referensi
A.A.  Anwar  Prabu  Mangkunegara.2003. Perencanaan  dan  Pengembangan  Sumber  Daya Manusia. Bandung : PT Refika Aditama.
Amitai Etzioni, 1985. Organisasi-organisasi Modern , Jakarta: Suryatim UI Press
Bernard Keys dan Joseph Wolfe dalam Richard L. Daft (2011:122)
Cambel.  1989. Efesiensi  dan  Efektivitas  Proses  Perencanaan  Dan  Pengangguran  Daerah, Jakarta: PT.Prenhallindo
Dessler , Gary.2008. Manajemen Sumber Daya Manusia . Terj. Edisi kesepuluh. Indonesia: PT Macanan Jaya Cemerlang.
Donni  Juni  Priansa.  2014. Perencanaan  dan  pengembangan  Sumber  Daya  Manusia. Bandung: ALFABETA
Gibson,  ivancevich,  Donnelly.  1990. Organisasi,  perilaku,  struktur,  dan  proses, Jakarta: Erlangga
Handayaningrat  Soewarno,  1994. Pengantar  Studi  Ilmu  Administrasi  dan  Manajemen, Jakarta: Hj. Masagung
Handoko T. Hani, 2000, Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia, Edisi II Cetakan Keempat Belas, Penerbit BPFE, Yogyakarta.
Hasibuan, Malayu S. P, 2004, Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta: Bumi Aksara Harbour, Jerry L, 2009. The Basics Performance Measurement, CRC Press is an imprint of Taylor & Francis Group, an Informa business
Henry Simamora. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: STIE YKPN.
Jones,  Chales  O.  1996. Pengantar  Kebijakan  Publik  (public  policy). Terjemahan  Rick Ismanto. Jakarta: Penerbit PT RajaGrafindo Persada
Kurniawan. 2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan
Lexy J. Moleong. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mahmudi , 2015, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi ketiga, Yogyakarta: UPP AMP YKPN
Markus Zahnd, 2006. Perancangan Kota Secara Terpadu, Erlangga. Jakarta
Mondy,  R.Wayne.  2008. Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Terj.  Edisi  Kesepuluh. Jakarta: Erlangga
Moekijat, 1991. Latihan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia. Bandung: Mandar Maj Noviantoro,  Djatmiko.  2009. Analisis  Pengaruh  Pelatihan  dan  Pengembangan  serta Kompensasi  Terhadap  Kinerja  Karyawan  Pegawai  Pada  PT  Perusahaan  dan  Pengeboran London Sumatra Indonesia TBK. Medan: Tesis Tidak dipublikasikan
Price,  James  L,  1972.  “The  Study  of  Organization  Effectiveness”, Sociological  Quartely, volume 13, hlm 3-15
Sikula, Andrew F. 2001. Sistem Manajemen Kinerja. Edisi Terjemahan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Steers, R. M,1985. Efektivitas Organisasi, PPM Erlangga: Jakarta
Sudarmanto, 2015. Kinerja dan Pengembangan Kompetensi SDM. Edisi Ketiga. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Suharsimi Arikunto dan Cepi Safrudin Abdul Jabar, 2008. Evaluasi Program Pendidikan, Jakarta: PT.Bumi Aksara
Siagian. 2008. Manajemen Sumberdaya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitatif dan R&D. Alfabeta, Bandung.
Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
UU No.23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
Undang-undang  Nomor  8  Tahun  2014 Tentang  Pedoman  Penyelenggaraan  Pelatihan Berbasis Kompetensi
Zainun,  Buchari,  Haji  .  2001. Manajemen  Sumber  daya  Manusia  Indonesia. Jakarta:  Toko Gunung Agung