## PERAN AUDIT INTERNAL ATAS KUALITAS PEMERIKSAAN LAPORAN KEUANGAN YANG DILAKUKAN OLEH AUDIT EKSTERNAL PADA SEBUAH PERUSAHAAN
Rachmat Arief Fakultas Ekonomi Universitas Budi Luhur Jln. Ciledug Raya, Petukangan Utara - Pesanggrahan Rachmat.arief1213@gmail.com
Abstrak
Penulisan bertujuan untuk mengetahui peranan audit internal dalam aktivitas pemeriksaan laporan  keuangan  yang  dilakukan  oleh  audit eksternal. Sample  yang  digunakan  adalah Audit Internal yang bekerja pada sebuah perusahaan property. Variabel dependen dalam penelitian  ini  adalah kualitas  laporan  keuangan,  sedangkan  variabel  indenpenden  adalah Audit  Internal. Penulis  menggunakan  metode deskriptif,  yaitu  suatu  metode  yang menyimpulkan, menyajikan, dan menganalisis data sehingga menghasilkan gambaran yang cukup jelas atas penulisan ini. Hasil penelitian menunjukkan bahwa audit internal berperan atas  kualitas  pemeriksaan  laporan  keuangan  yang  dilakukan  oleh  audit  eksternal  pada sebuah perusahaan.
Kata kunci : Audit Internal, Kualitas Laporan Keuangan, Audit Eksternal.

## Pendahuluan
Internal  Auditing  adalah  suatu  fungsi penilaian indenpenden yang dijalankan dalam suatu perusahaan untuk menguji dan melakukan evaluasi pengendalian internal dalam suatu perusahaan/organisasi. Kualitas Internal Audit yang dilakukan  akan  berhubungan  dengan  kompetensi dan  obyektivitas  dari  staf  Internal  Audit  pada perusahaan tersebut. Tujuan pemeriksaan mencakup  pula  pengembangan  pengawasan  yang efektif  dengan  biaya  yang  wajar  (  Hiro  Tugiman, 1997 ).
Ditinjau  dari  tipe  auditor  , terdiri  dari  :  (1) Auditor  Internal;  (2)  Auditor  Pemerintah;  dan (3) Auditor
Independen (http//fadlknight.wordpress.com/2012/06/06jenis- jenis  audit).  Auditor  internal  atau  dikenal  pula dengan  istilah  Internal  auditor,  merupakan  suatu profesi yang memiliki standard dan kode etik profesi yang  harus  dijalankan  secara  konsekuen  dan konsisten. Dalam paradigma lama, Internal Auditor hanya  berfungsi  membantu  manajemen  puncak (top  management)  dalam  pengawasan  aset perusahaan  dan  mengawasi  jalannya  operasional perusahaan  sehari-hari,  terutama  dari  aspek pengendalian (kontrol).
Auditor Eksternal yang berdiri sebagai pihak ke tiga di luar perusahaan, dimana mereka bekerja berdasarkan  surat  perintah kerja. Auditor  jenis  ini bekerja  di  bawah  Kantor  Akuntan  Publik  dan bekerja secara independen dan obyektif.
Audit  Internal  maupun  Audit  Eksternal bertugas  untuk  melakukan  audit  dalam  berbagai aspek,  berikut  jenis-jenis  audit  tersebut  adalah audit Laporan Keuangan, audit Kepatuhandan audit operasional. Sesuai dengan judul artikel kami, maka
akan  kami  uraikan  secara  singkat  hanya  mengenai Audit Laporan Keuangan.
Audit  Laporn  Keuangan  berkaitan  dengan kegiatan  memperoleh  dan  mengevaluasi  bukti tentang  laporan-laporan  entitas  dengan  maksud agar  dapat  memberikan  pendapat  apakah  laporan- laporan tersebut telah disajikan secara wajar sesuai dengan criteria yang telah ditetapkan, yaitu prinsip- prinsip akuntansi yang berlaku umum (lihat William C.Boynton,  2003  :6).  Hasil  audit  laporan  keuangan tersebut  didistribusikan  kepada  para  pengguna dalam spektrum yang  luas, seperti para pemegang saham, kreditor, kantor pemerintah dan masyarakat umum  melalui  laporan  auditor  atau  laporan keuangan.  Selain  itu,  auditor  eksternal  juga menyiapkan  laporan  kepada  dewan  direksi  tentang pengendalian intern perusahaan atau instansi serta temuan-temuan audit lainnya.
Dengan adanya audit internal dan ditambah lagi dengan audit ekstenal, seharusnya tidak banyak terjadi  penyimpangan-penyimpangan  pada  laporan keuangan suatu lembaga atau perusahaan. Namun pada  kenyataannya  masih  banyak  penyimpangan dan  kecurangan  yang  terjadi.  Untuk  mencegah terjadinya hal-hal yang bersifat penyimpangan atau kecurangan, diharapkan auditor internal dan auditor eksternal meningkatkan kerja sama yang baik untuk mencegah  terjadintya penyimpangan.  Kalau  terjadi penyimpangan  segera diambil  solusinya  agar laporan-laporan  keuangan  yang  tidak  mengikuti ketetapan  yang  telah  ditentukan  undang-undang, dapat segera diperbaiki untuk mencegah terjadinya kecurangan.
Apabila  auditor  internal  dan  auditor eksternal  dapat  bekerjasama  dalam  melaksanakan tugasnya,  niscaya  kualitas  laporan  keuangan  pada
suatu  lembaga  dan  perusahaan,  mutunya  akan lebih  meningkat.  Dengan  meningkatnya  kualitas laporan  keuangan  pada  lembaga  dan  perusahaan, berarti  akan  berkurangnya  kecurangan  (fraud). Dengan  kata  lain  peranan  auditor  internal  sangat besar  terhadap  kualitas  laporan  keuangan  suatu lembaga atau perusahaan.

## Indentifikasi Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah dijelaskan,  dapat  di  indentifikasi  masalah  sebagai berikut:
1. Apakah ada peranan audit  internal dalam aktivitas  pemeriksaan  laporan  keuangan  yang dilakukan  oleh  audit eksternal  di  suatu perusahaan?

## Tujuan Penelitian
Bertujuan untuk menguji secara empiris perananan audit  internal dalam aktivitas  pemeriksaan  laporan keuangan yang dilakukan oleh audit eksternal.

## Manfaat Penelitian
Untuk Internal Auditor Dapat memberi suatu gambaran/masukan mengenai peran audit internal jika ada pemeriksaan laporan  keuangan  yang  dilakukan  oleh audit eksternal.
Untuk pihak lain/eksternal Dapat memberikan suatu referensi atau pemahaman atas  fungsi  Internal  Auditor  dalam melaksanakan tugas/fungsinya bagi suatu perusahaan/organisasi.

## Metode Penelitian
Penelitian  merupakan  suatu  proses  dengan langkah-langkah yang dilaksanakan secara sistematis  guna  mendapatkan  pemecahan  masalah atau  mendapatkan  jawaban  terhadap  setiap permasalahan  yang  ada. Setiap  penelitian memerlukan adanya metodologi untuk memperlancar  penelitian dalam  rangka  pencarian data  dan  petunjuk  mengenai  cara  atau  langkah serta teknik penelitian. Metode penelitian merupakan  suatu  cara  kerja  untuk  dapat memahami  obyek  penelitian  yang  menjadi  sasaran penelitian. ( Marzuki, 1995 )
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif, yaitu suatu metode yang menyimpulkan, menyajikan,  dan  menganalisis  data  sehingga menghasilkan  gambaran  yang  cukup  jelas  atas penulisan ini.
Dengan  metode  diskriptif  ini  peneliti mencari bukti empirik adanya peranan audit internal dalam  pemeriksaan  laporan  keuangan  yang dilakukan  oleh  audit  eksterna  dalam  perusahaan property.
Variabel  dependen  dalam  penelitian  ini adalah kualitas  laporan  keuangan,  sedangkan variabel indenpenden adalah Audit Internal.

## Pengertian Audit Internal
Audit internal merupakan elemen monitoring  dari struktur pengendalian intern dalam suatu  organisasi,  yang  dibuat  untuk  memantau efektivitas
dari
elemen-elemen struktur pengendalian  internal  lainnya.  Audit  internal menurut Hiro Tugiman adalah sebagai berikut :
“Internal  Auditing  atau  Audit  Internal adalah  suatu  penilaian  fungsi  independen  yang dibuat  yang  dibuat  dalam  suatu  organisasi  dengan tujuan menguji dan mengevaluasi berbagai kegiatan yang dilaksanakan organisasi” (2006:99).
Pada  tahun  2009,  Board  of  Directors  IIA memberikan  definisi  baru  audit internal  sebagai berikut :
"Audit Internal adalah aktivitias independen, keyakinan  obyektif  dan konsultasi  yang dirancang untuk  memberi  nilai  tambah  dan  meningkatkan operasi  organisasi.  Audit  tersebut membantu organisasi mencapai tujuannya dengan menetapkan pendekatan  yang  sistematis dan  berdisiplin  untuk mengevaluasi  dan  meningkatkan efektivitas  proses pengelolaan  risiko, kecukupan  pengendalian  dan pengelolaan organisasi".
Berdasarkan pengertian  di  atas diketahui bahwa audit  internal merupakan  suatu  fungsi penilaian dalam suatu organisasi untuk mempelajari dan menilai kegiatan-kegiatan perusahaan sehingga dapat  memberikan  saran kepada manajemen agar dapat meningkatkan efektivitas suatu perusahaan.
Tunjuan,  Fungsi  dan  Ruang  Lingkup  Audit Internal
Audit  internal  bertujuan  untuk  membantu semua  bagian  dalam  perusahaan  agar  dapat melaksanakan  fungsinya  secara efektif  dan  efisien. Audit  internal  akan  memberikan penilaian, pandangan  ataupun  saran-saran  yang  akan  dapat membantu semua  bagian.  Tujuan pelaksanaan audit  internal  adalah  membantu  para anggota organisasi  agar  mereka dapat melaksanakan tanggung  jawabnya  secara  efektif  (Hiro  Tugiman, 2006:99).
Sedangkan  fungsi  audit  internal  menurut Robert  Tampubolon  (2005:1)  fungsi  audit  internal adalah sebagai berikut :
“Fungsi  audit  internal  lebih  berfungsi sebagai  mata  dan  telinga  manajemen, karena manajemen  butuh  kepastian  bahwa  semua kebijakan  yang  telah ditetapkan  tidak  akan dilaksanakan secara menyimpang”.
Fungsi  audit  internal  adalah  salah  satu persyaratan checks and balances untuk terlaksananya tata  kelola  yang  baik  (good governance).  Fungsi  audit  internal  yang  dijalankan secara sehat dan  objektif  dengan  kemampuan
untuk
mengidentifikasikan
permasalahan
pengendalian risiko  serta  kewenangan  untuk menindaklanjutinya,  adalah  hal  mendasar  bagi praktik terbaik pelaksanaan  tanggung  jawab  top manajemen.
Sawyer  (2005:32)  menyebutkan  fungsi audit internal bagi manajemen sebagai berikut : 1. Mengawasi  kegiatan-kegiatan  yang  tidak  dapat diawasi sendiri oleh manajemen puncak.
2. Mengidentifikasi dan meminimalkan risiko.
3. Memvalidasi laporan ke manajemen senior.
4. Membantu  manajemen  pada  bidang-bidang teknis.
5. Membantu proses pengambilan keputusan.
6. Menganalisis  masa  depan  bukan  hanya  untuk masa lalu.
7. Membantu
manajer
untuk mengelola perusahaan.
Ruang lingkup  audit  internal  menurut  Hiro Tugiman (2006:99) adalalah sebagai berikut : “Ruang  lingkup  pemeriksaan  internal menilai  keefektivan  sistem  pengendalian internal serta mengevaluasi  terhadap kelengkapan  dan keefektivan  sistem pengendalian internal yang dimiliki organisasi, serta kualitas  pelaksanaan tanggung jawab yang diberikan”.
Menurut Akmal (2006:10) terdapat beberapa  lingkup pekerjaan  audit  internal,  yaitu: “Lingkup  pemeriksaan  internal  adalah  sebagai berikut:
1. Mereview keandalan dan integritas informasi.
2. Mereview kesesuaian  atau ketaatan  terhadap kebijakan,  rencana, prosedur,  peraturan  dan perundang-undangan.
3. Mereview  alat  untuk  melindungi  aktiva  dan memverifikasi keberadaan aktiva.
4. Menilai  penggunaan  sumber  daya  apakah sudah ekonomis dan efisien.
5. Mereview operasi  atau program  untuk menetapkan  apakah  hasilnya  sejalan  dengan sasaran  atau  tujuannya  dan  apakah  telah dilaksanakan sesuai dengan rencananya.”
Pada  dasarnya  audit  internal  adalah  suatu alat  agar  perusahaan  dapat  meningkatkan efektivitas  seluruh  pihak  yang  terlibat  di  dalam perusahaan  sehingga  dapat  mencapai  tujuan dari perusahaan sesuai dengan yang diharapkan.

## Tahap-tahap Pelaksanaan Audit Internal
Tahap-tahap dalam  pelaksanaan  audit internal  menurut  Hiro Tugiman (2006:53)  adalah sebagai berikut: “Beberapa tahap dalam pelaksanaan audit internal adalah sebagai berikut :
1.
Tahap perencanaan audit.
2. Tahap pengujian dan pengevaluasian informasi.
3. Tahap penyampaian hasil audit.
4. Tahap tindak lanjut (follow up) hasil audit”

## Pengertian Audit Eksternal
Menurut  Mulyadi  (2002),  auditor  adalah akuntan publik yang memberikan jasa audit kepada auditan untuk memeriksa laporan keuangan agar bebas dari  salah  saji.  Auditor  eksternal  adalah auditor  profesional  yang  menyediakan  jasanya kepada masyarakat umum, terutama dalam bidang audit atas laporan keuangan  yang  dibuat  oleh kliennya.  Pengguna  dari  informasi  keuangan perusahaan, seperti investor, agen pemerintah dan umum bergantung pada auditor eksternal untuk menghasilkan  informasi  yang  tidak  bias  dan independensi. Menurut  Messier et al.(2006), Certified accounting public firms (akuntan publik) disebut juga auditor  eksternal atau auditor independen. Akuntan ini bertanggung jawab atas pemeriksaan atau pengauditan laporan keuangan organisasi yang dipublikasikan  dan  memberikan opini atas informasi yang diauditnya.
Seorang auditor eksternal (external auditor) bisa berpraktek sebagi pemilik tunggal atau anggota dari  kantor  akuntan publik.  Disebut  eksternal karena mereka tidak dipekerjakan oleh entitas yang diaudit.  Auditor  eksternal  mengaudit  laporan keuangan untuk perusahaan publik maupun nonpublik. Standar audit membatasi jenis jasa audit lain yang dapat diberikan oleh seorang auditor eksternal kepada klien audit laporan keuangan yang merupakan perusahaan publik (Messier et al. 2006).

## Fungsi Audit Eksternal
Fungsi audit intern atau internal merupakan bagian  dari  entitas  dan  terbatas  tingkat  otonomi dan  obyektivitasnya,  sehingga  tidak  akan  dapat memenuhi kriteria  utama  dari  independensi  yang penting,  seperti  pemeriksa  ekstern  dalam menyatakan pendapatnya atas informasi keuangan. Laporan  dari  pemeriksa  ekstern  merupakan tanggungjawabnya semata-mata, dan tanggungjawab  tersebut  tidak  berkurang  setiap manfaat yang ia dapatkan dari pekerjaan pemeriksa intern.  Dengan  demikian,  pertimbangan  yang berhubungan dengan audit atas informasi keuangan harus  dilakukan  oleh  pemeriksa  ekstern  (Amir Widjaya Tunggal, 2007 : 22).
Lebih lanjut dikemukakan, pemeriksa intern tidak  dapat  berdiri  terpisah  dari  organisasi. Pemeriksa  ekstern  bertanggungjawab  membentuk dan  menyatakan  pendapat  atas  laporan  keuangan. Dengan  demikian  pemeriksa  ekstern  harus memperoleh kepastian yang wajar bahwa pekerjaan yang dilakukan oleh pemeriksa intern memadai dan dapat  dipercaya,  dengan  memperhatikan  bahwa kepastian  ini  diperoleh  dengan  pertama-tama melakukan  suatu  penilaian  umum  atas  fungsi pemeriksa intern. Dengan mengikuti perilaku umum ini,  pemeriksa  ekstern  harus  menentukan  apakah pekerjaan  intern  dapat  dipercaya.  Kemudian
pekerjaan  audit  demikian  harus  secara  cermat ditelaah untuk menentukan bagaimana sifat, waktu, dan  luas  prosedur  pemeriksaan  ekstern  dapat dimodifikasi.
Pemeriksa eksternal harus mendokumentasikan semua penilaian dan simpulan yang  telah  di  capai. Petunjuk  penilaian  umum  dari fungsi ekstern adalah sebagai berikut:
1. Status  Organisasional:
Pemeriksa  intern merupakan bagian dari entitas organisasi, oleh sebab  itu  tidak  dapat  secara  total  independen dari  organisasi  tersebut.  Hal  ini  dapat mempengaruhi obyektivitasnya dalam melaksanakan  pekerjaannya.  Dalam  situasi yang ideal, dan akan  melaporkan  kepada manajemen  yang  tingkatannya  paling  tinggi dan  harus  bebas  dari  setiap  tanggungjawab operasi. Setiap kendala atau pembahasan yang ditempatkan pada pekerjaannya oleh manajemen  harus  secara  umum  dinilai. Khususnya pemeriksa  intern  harus  bebas berkomunikasi secara penuh dengan pemeriksa ekstern.
2. Ruang  Lingkup Fungsi: Pemeriksa  eksternal harus memastikan sifat dan dalamnya cakupan tugas  yang  dilaksanakan  oleh  pemeriksa Internal untuk manajemen. Pemeriksa eksternal harus memastikan apakah manajemen  mempertimbangkan  rekomendasi pemeriksaan internal dan bagaimana rekomendasi tersebut dibuktikan.
3. Kompetensi Teknis: Pemeriksa eksternal harus memastikan  bahwa  pekerjaan  pemeriksaan internal  dilaksanakan  oleh  orang  yang  telah menjalani pelatihan yang cukup dan mempunyai keahlian sebagai auditor. Ini dapat dicapai  dengan  menelaah  kebijakan  untuk merekrut  dan  melatih  staf  pemeriksaan internal,  pengalaman  mereka  serta  keahlian profesionalnya.  Kecakapan  teknis  pemeriksa internal  dalam  mengaudit  sistem  laporan keuangan  menjadi  penting  apabila  sistem organisasi mencakup sistem komputer.
Pemeriksa  Eksternal  harus  memastikan apakah  pekerjaan  pemeriksa  internal  telah  secara baik  direncanakan,  disupervisi,  ditelaah,  dan didokumentasikan.  Contoh penggunaan  kemahiran professional  secara  cermat  dan  seksama  oleh pemerksa internal adalah adanya manual audit yang memadai, program kerja, dan kertas kerja.
Berikut akan dibahas penelaahan pekerjaan pemeriksaan  internal  khususnya  yang  akan dilakukan pemeriksa eksternal. Pemeriksa eksternal harus memperoleh kepastian yang memadai bahwa: (1)  Ruang  lingkup  dan  program  Audit  yang bersangkutan  telah  cukup  untuk  tujuan  pemeriksa eksternal; (2) Pekerjaan dengan baik  direncanakan dan  pekerjaan  asisten  secara  baik  disupervisi, di telaah dan di dokumentasikan; (3) Bukti-bukti yang
sesuai  diperoleh  untuk  memberikan  suatu  dasar yang  layak  untuk  simpulan  yang  dicapai;  (4) Simpulan  yang  dicapai  cukup  memadai  dan  setiap laporan  yang  disusun  konsisten  dengan  hasil pekerjaan yang  dilakukan;  dan  (5)  Semua pengecualian  yang  signifikan  atau  masalah  yang tidak biasa diungkapkan melalui prosedur pemeriksa internal dan secara baik diselesaikan.
Sebagai  tambahan  terhadap  penelaahan kertas  kerja,  pemeriksa  eksternal  juga  harus menguji  pekerjaan  pemeriksa  internal,  termasuk pengujian kembali item yang telah diuji sendiri oleh pemeriksa internal, pengujian item yang sama serta observasi dari prosedur yang diikuti oleh pemeriksa internal.
Suatu  pertimbangan  administrative  yang penting ketika  menggunakan  pekerjaan  dari pemeriksa internal adalah harus terdapat koordinasi yang  baik  antara  pekerjaan  demikian  dengan pekerjaan  pemeriksa  eksternal.  Hubungan  dengan pemeriksa  internal  paling  baik  dicapai  melalui pertemuan regular, agar pemeriksa eksternal dapat secara baik mengetahui tipe dari kedua belah pihak kemudian  dapat  setuju  terhadap  waktu  dan pekerjaan  internal  khusus,  ruang  lingkup  audit, pemilihan  sampel  dan  teknik  pengujian  audit, dokumentasi, penelaahan, dan prosedur pelaporan.

## Pengertian Laporan Keuangan
Menurut Yadiati (2007), pengertian Laporan Keuangan  ( Financial  Statements )  dan  Pelaporan Keuangan sebagai berikut :
1. Laporan Keuangan ( Financial Statements )
Laporan Keuangan adalah informasi keuangan  yang  disajikan  dan  disiapkan  oleh manajemen  dari  suatu  perusahaan  kepada  pihak internal dan eksternal, yang berisi seluruh kegiatan bisnis  dari  satu  kesatuan  usaha  yang  merupakan salah satu alat pertanggungjawaban dan komunikasi  manajemen  kepada  pihak-pihak  yang membutuhkannya.  Laporan  keuangan  merupakan seperangkat  laporan  keuangan  formal  (full  set) yang terdiri dari:
a. Neraca (balance sheet), yang menggambarkan posisi keuangan dari satu kesatuan usaha yang merupakan  keseimbangan  antara  aktiva (assets), utang (liabilities), dan modal (equity) pada suatu tanggal tertentu.
b. Laporan  laba  rugi  (income  statement) merupakan  ikhtisar  dari  seluruh  pendapatan dan  beban  dari  satu  kesatuan  usaha  untuk satu periode tertentu.
c. Laporan  perubahan  ekuitas  (statement  of change  of  equity)  adalah  laporan  perubahan modal  dari  satu  kesatuan  usaha  selama  satu periode tertentu, yang meliputi laba komprehensif, investasi dan distribusi dari dan kepada pemilik (investment by and distributions to owner’s)
d. Laporan  arus  kas  (cash  flow  statement)  berisi seluruh  penerimaan dan  pengeluaran  kas  baik yang  berasa  dari  aktivitas  operasional, investasi  dan  pendanaan  dari  satu  kesatuan usaha selama satu peride tertentu.
e. Catatan  atas  pelaporan  keuangan  (notes  of financial statement) berisi informasi yang tidak dapat  diungkapkan  dalam  keempat  laporan keuangan  di  atas,  yang  mengungkapkan seluruh  prinsip,  prosdur,  metode,  dan  teknik yang  diterapkan  dalam  penyusunan  laporan keuangan tersebut.
2. Pelaporan Keuangan ( Financial Reporting ) Pelaporan keuangan adalah laporan keuangan  yang  ditambah  dengan  informasi- informasi  lain  yang  berhubungan,  baik langsung  maupun  tidak  langsung  dengan informasi  yang  disediakan  oleh  sistem akuntansi  keuangan,  seperti  informasi  tentang sumber  daya  perusahaan,  earnings,  current cost,  informasi  tentang  prospek  erusahaan yang merupakan baian integral dengan tujuan untuk  memenuhi  tingkat  pengungkapan  yang cukup.
Menurut  SFAC  Nomor  1  tentang  Objective of  Financial  Reporting  by  Business  Enterprises, tujuan pelaporan keuangan adalah:
a. Menyediakan  informasi  yang  berguna  bagi investor,  kreditor,  dan  pengguna  potensial lainnya  dalam  membantu  proses  pengambilan keputusan  yang  rasional  atas  investasi,  kredit dan keputusan lain yang sejenis.
b. Menyediakan  informasi  yang  berguna  bagi investor,  kreditor,  dan  pengguna  potensial lainnya yang membantu dalam menilai jumlah, waktu, dan ketidakpastian prospek penerimaan kas  dari  dividen  atau  bunga  dan  pendapatan dari  penjualan,  penebusan  atau  jatuh  tempo sekuritas  atau  pinjaman.  Menaksir  aliran  kas masuk (future cash flow) pada perusahaan.
c. Memberikan  informasi  tentang  sumber  daya ekonomi, klaim atas sumber daya tersebut dan perubahannya.
Rumusan  tujuan  pelaporan  keuangan tersebut,  berkaitan  dengan  aspek-aspek  sebagai berikut:
a. Informasi  yang  berguna  untuk  keputusan kredit dan investasi.
b. Informasi  yang  berguna  untuk  menilai prospek arus kas.
c. Informasi  tentang  alokasi  sumber  daya ekonomi, klaim dan perubahannya. Dalam paragraf berikutnya SFAC mengemukakan bahwa pelaporan harus menyajikan tentang  kinerja  dan  earnings  dari  satu  kesatuan usaha tersebut, yaitu:
a. Pelaporan harus menyediakan informasi tentang kinerja keuangan perusahaan (financial performance) selama suatu periode tertentu.
b. Pelaporan  kinerja  keuangan  tersebut  berguna untuk mengukur earning power dengan seluruh komponennya,  karena para  pengguna  sangat berkepentingan  atas  prospek  penerimaan  kas bersih dari perusahaan.
c. Pelaporan keuangan harus menyajikan informasi,  bagaimana  manajemen  perusahaan mempertanggungjawabkan kepada para
stakeholders-nya atas pengelolaan sumber daya ekonomi yang  telah  dipercayakan  kepada manajemen.
Sementara  itu,  bagi  organisasi  nirlaba (nonbisnis)  tujuan  pelaporan  keuangan  akan berbeda  dengan  pelaporan  keuangan  untuk perusahaan  bisni.  Perbedaan  tujuan  tersebut dikarenakan  karakteristik  organisasi  yang  berbeda. Berikut  adalah  karakteristik  dari  organisasi nonbisnis, antara lain:
a. Tidak  terdapatnya  indicator  kinerja  seperti pada perusahaan bisnis.
b. Tujuannya tidak mencari keuntungan.
c. Jumlah  sumber  daya  yang  diterima  dari penyedia sumber daya, maka penyedia sumber daya  tersebut  tidak  berharap  menerima pembayaran  atau  manfaat  ekonomi  dari sumber daya yang diberikannya.
d. Hak  kepemilikan  tidak  dapat  dijual,  ditransfer atau  ditebus,  atau  tidak  terdapat  hak  untuk memperoleh  bagian  distribusi  sumber  daya residual ketika organisasi tersebut dilikuidasi.
Contoh  organisasi  nirlaba  adalah  yayasan social,  lembaga  swadaya  masyarakat  (LSM),  non- government  organization  (NGO),  universitas,  unit pemerintahan  pusat  dan  daerah,  dan  organisasi keagamaan.  Jadi  siapa  pengguna  informasi  dari organisasi  nonbisnis  ini?  Berikut  ini  merupakan pengguna  informasi  dari  organisasi  nirlaba, diantaranya:
a. Penyandang dana dan pemberi kontribusi.
b. Anggota  dari  organisasi  tersebut  yang memperoleh  manfaat  dari  jasa  yang  diberikan oleh organisasi tersebut.
c. Badan  pengawas  yang  mengatur  dan bertangungjawab  dalam  menyusun  kebijakan dari organisasi tersebut.
d. Manajer  yang  mengelola  organisasi  tersebut. (Yadiati, 2007:53)
Statement of Financial Accounting Concepts (SPAC)  mengemukakan  bahwa  tujuan  pelaporan keuangan organisasi nonbisnis sebagai berikut:
a. Memberikan  informasi  yang  berguna  kepada pengguna  dalam  mengambil  keputusan rasional  tentang  alokasi  sumber  daya  dalam organisasi.
b. Memberika  informasi  yang  berguna  bagi penyedia sumber daya dalam menilai jasa yang diberikan  dalam  olhe  organisasi  nonbisnis  dan kemampuannya untuk meneruskan penyediaan jasa tersebut.
c. Memberika  informasi  yang  berguna  untuk menilai  pekerjaan  manajemen  dan  kinerja manajer organisasi nonbisnis dalam melaksanakan tugasnya, seperti akuntabilitasnya.
d. Memberikan  informasi  tentang  sumber  daya ekonomi,  kewajiban,  penggunaan  sumber daya, (aktivitas organisasi), atau sumber daya bersih dari organisasi nonbisnis tersebut.
Tujuan laporan keuangan harus menyajikan informasi  yang  factual,  akurat, objektif,  dan informative yang cukup untuk melakukan penafsiran tentang  transaksi-transaksi  bisnis  yang  berguna untuk memprediksi, membandingkan earning power tersebut.  Perlu  diketahui  bahwa  informasi  yang diperlukan  untuk  penafsiran  dan  prediksi  tersebut kadang  kala  bersifat  subjektif,  oleh  Karen  aitu, asumsi-asumsi  yang  digunakan  yang  mendasari evaluasi dan prediksi tersebut harus diungkapkan.
Dari tujuan pelaporan dalam teori akuntansi yang  telah  diuraikan  di  atas,  diakui  bahwa kenyatannya  masih  ada  kelemahan  yang  dirasakan dari  konseptual  framework  tersebut.  Kelemahan tersebut  pada  akhirnya  akan  menimbulkan  erosi kredibilitas pelaporan keuangan, seperti berikut ini: a. Beberapa  metode  akuntansi  diterapkan  untuk fakta yang sama.
b. Metode  akuntansi  kadang  diterapkan  untuk melakukan  praktik  income  smoothing  secara artificial.
c. Laporan  keuangan  gagal  memberiakn  tanda terhadap  masalah  keuangan  perusahaan  di masa mendatang.
d. Off  balance  sheet  financing  dianggap  praktik lazim.

## Peranan  Audit  Internal  Atas  Kualitas Pemeriksaan  Laporan  Keuangan  Yang Dilakukan Oleh Audit Eksternal
Audit internal adalah sebuah kegiatan yang dirancang untuk menambah nilai dan meningkatkan operasi  badan  secara  independen.  Kegunaannya untuk  membantu  badan  mencapai  obyektif  tujuan dengan  sistematis,  dengan  pendekatan  terperinci dalam  menilai  dan  meningkatkan  efektifitas  dari risiko manajemen, kontrol, proses badan organisasi.
Audit  internal  sebagai  perantara  untuk meningkatkan  efektifitas  dan  efisiensi  suatu organisasi  dengan  menyediakan  wawasan  dan rekomendasi berdasarkan analisis dan dugaan yang bersumber dari data dan proses usaha, para auditor internal  dikenal  sebagai  karyawan  yang  dibentuk untuk melakukan audit.
Audit eksternal adalah pemeriksaan berkala terhadap pembukuan dan catatan dari suatu entitas yang  dilakukan  oleh  pihak  ketiga  independen (auditor),  untuk  memastikan  bahwa  catatan- catatan  telah  diperiksa  dengan  baik,  akurat  dan sesuai dengan konsep yang mapan, prinsip, standar akuntansi  persyaratan  hukum  dan  memberikan pandangan  yang  benar dan  wajar  keadaan keuangan.
Audit  laporan keuangan,  berkaitan  dengan kegiatan  memperoleh  dan  mengevaluasi  bukti tentang  laporan-laporan  entitas  dengan  maksud agar  dapat  memberikan  pendapat  apakah  laporan- laporan tersebut telah disajikan secara wajar sesuai dengan  kriteria  yang  telah  ditetapkan  ,  yaitu prinsip-pinsip akuntansi yang berlaku umum.
Hasil  audit  berujuang  pada  laporan  yang berisi informasi tentang kesesuaian antara informasi yang diuji dengan kriterianya, atau ketidak sesuaian dengan menunjukkan  fakta  atas  ketidak  sesuaian tersebut.  Laporan  dapat  beragam,  disesuaikan dengan kebutuhan kepada siapa laporan dikirimkan (Z.Dunil,  2005  :  12).  Laporan  kepada  Direksi  oleh auditor  intern  kebanyakan  di  buat  singkat,  hanya menyangkut penyimpangan bahkan  hanya  dalam bentuk  executive  summary  (laporan  lengkap sebagai lampiran) yang penting-penting menyangkut penyimpangan yang menonjol. Laporan  harus  independen  berisikan  fakta berdasarkan  temuan  audit  dan  tidak  dicampur dengan  opini  pemeriksa,  dan  tidak  dibumbui dengan hal-hal yang tidak relevan.
Dengan adanya audit internal dan ditambah lagi dengan audit ekstenal, seharusnya tidak banyak terjadi  penyimpangan-penyimpangan  pada  laporan keuangan suatu lembaga atau perusahaan. Namun pada kenyataannya masih banyak terjadi penyimpangan  dan  kecurangan.  Untuk  mencegah terjadinya hal-hal yang bersifat penyimpangan atau kecurangan, diharapkan auditor internal dan auditor eksternal meningkatkan kerja sama yang baik untuk mencegah  terjadinya  penyimpangan.  Kalau  terjadi penyimpangan  segera  diambil  solusinya  agar laporan- laporan  keuangan  yang  tidak  mengikuti ketetapan  yang  telah  ditentukan,  dapat  segera diperbaiki  untuk  mencegah  terjadinya  kecurangan yang berujung pada.
Apabila  auditor  internal  dan  auditor eksternal  dapat  bekerjasama  dalam  melaksanakan tugasnya,  niscaya  kualitas  laporan  keuanang  pada pada lembaga dan perusahaan, mutunya akan lebih meningkat.  Dengan  meningkatnya  kualitas  laporan keuangan  pada  lembaga  dan perusahaan,  berarti akan  berkurangnya  kecurangan  (fraud).  Dengan kata  lain  peranan auditor  internal  sangat  besar terhadap kualitas laporan keuangan suatu lembaga atau perusahaan.

## Kesimpulan
Auditor  eksternal  dengan  auditor  internal memiliki beberapa persamaan dan perbedaan dalam beberapa  hal. Menurut  Sawyer  (2005),  Perbedaan Auditor  eksternal  dengan  auditor  internal yang dimaksud adalah sebagai berikut:
1. Perbedaan  Misi:  Tanggung  jawab  utama auditor eksternal adalah memberikan opini atas kewajaran  pelaporan  keuangan  organisasi, terutama dalam penyajian posisi keuangan dan hasil operasi dalam satu periode. Mereka juga menilai  apakah  laporan  keuangan  organisasi disajikan sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi  yang  diterima  secara  umum, ditetapkan  secara  konsisten  dari  periode ke periode,  dan  seterusnya.  Sementara  itu, tanggung  jawab  utama  auditor  internal  tidak terbatas  pada  pengendalian  internal  berkaitan dengan  tujuan  reabilitas  pelaporan  keuangan saja,  namun  juga  melakukan  evaluasi  desain dan  implementasi  pengendalian  internal, manajemen  risiko,  dan governance  dalam pemastian pencapaian tujuan organisasi. Selain tujuan  pelaporan  keuangan,  auditor  internal juga  mengevaluasi  efektifitas  dan  efisiensi serta  kepatuhan  aktivitas  organisasi  terhadap ketentuan  perusahaan,  termasuk  ketentuan- ketentuan internalorganisasi.
2. Perbedaan  Organisasasional:  Auditor  eksternal merupakan  pihak  ketiga  alias  bukan  bagian dari  organisasi.  Mereka  melakukan  penugasan berdasarkan  kontrak  yang  diatur  dengan ketentuan perundang-undangan maupun standar  professional  yang  berlaku  untuk auditor  eksternal.  Sebaliknya,  auditor  internal merupakan  bagian  integral  dari  organisasi  di mana  klien  utama  mereka  adalah  manajemen dan  dewan  direksi  dan  dewan  komisaris, termasuk  komite-komite  yang  ada.  Biasanya auditor
internal
merupakan karyawan organisasi yang bersangkutan.
3. Perbedaan  Pemberlakuan:  Secara  umum, fungsi  auditor  internal  tidak  wajib  bagi organisasi. Namun demikian untuk perusahaan yang  bergerak  diindustry  tertentu,  seperti perbankan,  dan  juga  perusahaan-perusahaan yang listing di Bursa Efek Indonesia diwajibkan untuk  memiliki auditor  internal.  Perusahaan- perusahaan  milik  Negara  (BUMN)  juga diwajibkan  untuk  memiliki  auditor  internal. Sementara itu, pemberlakuan kewajiban untuk dilakukan audit eksternal lebih luas dibandingkan  audit  internal.  Perusahaan- perusahaan  yang  listing  ,  badan-badan  sosial, hingga  partai  politik  dalam  keadaan-keadaan tertentu diwajibkan oleh ketentuan perundang- undangan untuk dilakukan audit eksternal.
4. Perbedaan  Fokus  dan  Orientasi:  Auditor internal lebih berorientasi ke masa depan, yaitu kejaidian-kejadian  yang  diperkirakan  akan
terjadi,  baik  yang  memiliki  dampak  positif (peluang)  maupun  dampak  negative  (risiko) serta  bagaimana  organisasi  bersiap  terhadap segala  kemungkinan  pencapaian  tujuannya. Sedangkan auditor eksternal terutama berfokus pada akuntansi dan bisa dipahamnya kejadian– kejadian  bisnis  sebagaimana  pada  laporan keuangan organisasi.
5. Perbedaan  Kualifikasi:  Kualifikasi yang  diperlukan  untuk  auditor  internal  tidak harus  seorang  akuntansi,  namun  juga  teknisi, personil  marketing,  insinyur  produksi,  serta personil  yang  memiliki  pengetahuan  lainnya tentang operasi organisasi sehingga memenuhi syarat  untuk  melakukan  audit  internal. Sedangkan  auditor  eksternal  harus  memiliki kualifikasi  akuntansi  yang  mampu  memahami dan  menilai  risiko  terjadinya  kesalahan, mendesain audit untuk memberikan keyakinan memadai  dalam  mendeteksi  keadaan  internal, serta  melaporkan  temuan  tersebut.  Pada kebanyakan  Negara  termasuk  di  Indonesia  , auditor  perusahaan  harus  menjadi  anggota badan professional yang diakui oleh perundang-undangan
6. Perbedaan Timing: Auditor internal melakukan review  terhadap  terhadap  aktivitas  organisasi secara  berkelanjutan,  sedangkan  auditor eksternal  biasanya  melakukan  secara  priodik tahunan. Selain perbedaan, Audit eksternal dan Audit internal mempunyai beberapa persamaan. Keduanya merupakan profesi yang memainkan  peran  penting  dalam  tata  kelola organisasi serta memiliki kepentingan bersama dalam  hal  efektifitas  pengendalian  internal keuangan. Dari  sisi  profesionalitas,  keduanya memiliki  kode  etik  dan  standar  professional yang  ditetapkan  institusi  professional  masing- masing yang harus dipatuhi, serta sikap mental obyektif  dan  posisi  independen  dari  kegiatan yang mereka audit. Dengan persamaan profesi inilah audit  internal  sangat  berperan  atas segala aktivitas audit eksternal.
Peranan audit internal  dalam  pelaksanaan audit  keuangan menerbitkan  rekomendasi  atas laporan keuangan secara periodik. Membantu (atau bersifat)  melengkapi  lingkup  audit  atas  laporan keuangan  tahunan.  Peran Audit Internal  dalam pelaksanaan  Management  Audit  Operational  Audit selain mengacu pada angka-angka menurut laporan keuangan, Juga audit secara kritis atas pelaksanaan peraturan yang berlaku, performance management, efektivitas,  ekonomis, efisiensi usaha  dan pengungkapan  penyimpangan  dari  kebijakan  yang telah ditetapkan sebelumnya. Berperan memberikan warning secara dini yaitu dengan menilai efisien dan efektivitas  kegiatan  perusahaan  mulai  dari perencanaan,  pelaksanaan,  dan  pengendalian. Dengan  demikian  peran  penting  dari  audit  internal
sangat  dibutuhkan  untuk  menghasilkan  kulitas pemeriksaan  yang  dilakukan  oleh  audit  eksternal, yang  dalam  hal  ini adalah  kualitas  pemeriksaan laporan keuangan.

## Daftar Pustaka
Akmal,  (2006),  Pemeriksaan  Intern,  Indeks, Indonesia Amir  Widjaya  Tunggal  .2007  .“  Dasar-Dasar  Audit Manajemen “, HARVAINDO, Jakarta Marzuki.  1995. Metodologi  Riset .  Edisi  Keenam.
Yogyakarta:PT. Hanindita.
Mulyadi.  2002,  “AUDITING”,  Edisi  Ke  Enam,  PT. Salemba Empat Patria, Jakarta.
Messier,  W.  F.,  Glover,  S.  M.,  &  Prawitt,  D.
F.(2006). Jasa  Audit  dan  Assurance. Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
SFAC  No. 1 Objective  of  Financial  Reporting  by Business Enterprises (FASB 1978). Available online at http://highered.mcgraw-hill.com .
Sawyer’s, 2005. Audit Internal Sawyer, Edisi Kelima, Salemba Empat, Jakarta.
Tampubolon,  Robert.,  (2005),  Risk  and  Systems-
Based Internal Audit, Elex Media Komputindo, Jakarta. Tugiman,  Hiro.  1997.  Standar  Profesional  Audit Internal. Yogyakarta: Kanisius. ________________. Pandangan Baru
Internal Auditing. Yogyakarta: Kanisius.
Tugiman,  Hiro,  (2006),  StandarProfesional  Audit Internal, Kanisisus, Yogyakarta
William  C.  Boyton  ,  dkk  .  2003  .  Modern  Auditing,
Erlangga : Jakarta.
Yadiati,  Winwin.  2007,  Teori  Akuntansi – Suatu Pengantar. Jakarta: Kencana
Z.  Dunil  .2005  .“  Risk – Based  Audit  “,  PT Indeks Kelompok Gramedia, Jakarta.
http://fadlknight.wordpress.com/2012/“  Jenis-jenis Audit”
-------- . 2012 . “ Taukah Anda Auditor Internal dan Eksternal  Berbeda  /  “  ,Wednesday,  22 March.