## STRATEGI BHABINKAMTIBMAS DALAM UPAYA OPTIMALISASI PENERAPAN PROGRAM DOOR TO DOOR SYSTEM
(Studi Kasus Polsek Menganti)
Ramadhan N. ramadhan.n.s.h.s.i.k@pasca.unair.ac.id Program Studi Kajian Ilmu Kepolisian Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga Jln. Airlangga No.4-6 Surabaya

## Abstract
The  situation  of  security  and  public  order  is  highly  expected  by  the  entire community to be realized, thus giving rise to  a  sense  of  peace  and  peace  for  every  community  and    can    increase  motivation  and    enthusiasm  for  work. Implementation  of  the  Community  Policing  Program  in  the  midst  of  the community was carried out by the Police in  Gresik.  The  purpose  of  this  study  was  to  analyze  the  Bhabinkamtibmas  strategy  in  an  effort  to  optimize  the application  of  door  to  door  system  programs.  The  research  method  used  is  a  qualitative  approach,  which  uses  data collection  techniques in  the form  of interviews,  observation  and  documentation.  The results of the  study indicate that the community Policing strategy in an effort to optimize the implementation of the door-to-door system program is by rolling out personnel  from  one   village  to  another;  do  various  door   to  door   system activities; attach  police aid stickers  to  the  homes  of  community  leaders;  empowerment  of  local  wisdom,  as  well  as  the  vigorous  socialization  of police of community partners to eliminate the image of the military police.
Keywords: Optimization; Community Police; Door to Door System

## Abstract
Situasi  keamanan  dan  ketertiban  umum  sangat  diharapkan  oleh  seluruh  masyarakat  untuk  terwujud,  sehingga menimbulkan  rasa  damai  dan  damai  bagi  setiap  komunitas  dan  dapat  meningkatkan  motivasi  dan  antusiasme  untuk bekerja.   Implementasi   Program   Pemolisian   Masyarakat   di   tengah-tengah masyarakat dilakukan oleh Kepolisian di Gresik.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  strategi  Bhabinkamtibmas  dalam  upaya  untuk mengoptimalkan  penerapan  program  sistem  pintu  ke  pintu.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  pendekatan kualitatif,  yang  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  dalam  bentuk  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  strategi  Pemolisian  masyarakat  dalam  upaya    untuk    mengoptimalkan    pelaksanaan program   sistem   pintu-ke-pintu adalah dengan  meluncurkan personel dari satu desa ke  desa  lain;  melakukan berbagai kegiatan  sistem  pintu  ke  pintu;  menempelkan  stiker  bantuan  polisi  ke  rumah-rumah  para  pemimpin  masyarakat; pemberdayaan  kearifan  lokal,  serta  sosialisasi  yang  kuat  dari  polisi  dari  mitra  masyarakat  untuk  menghilangkan  citra polisi militer.
Kata kunci: Optimasi; Polisi Masyarakat; Sistem Pintu ke Pintu
Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga Jalan Airlangga No. 4-6, Surabaya - 60286 Telp. : (031) 5041566, 5041536 Email : adj@journal.unair.ac.id Website : https://e-journal.unair.ac.id/ADJ

## A. Pendahuluan
Kepolisian  Republik   Indonesia  (Polri)  merupakan  institusi   yang bertanggung jawab di dalam mengupayakan, mencegah, dan mengelimininasi dari setiap gejala yang mungkin  muncul  dan  dapat  mengganggu  keamanan  dan  ketertiban  di  masyarakat. 1 Polri  tentunya memiliki  tugas  yang  cukup  berat  dalam  pencegahan  terjadinya  pelanggaran,  kejahatan,  pelayanan masyarakat, dan melindungi serta menertibkan masyarakat.
Tugas  pokok Kepolisian Negara Republik  Indonesia  adalah:  (a)  memelihara  keamanan dan ketertiban  masyarakat;  (b)  menegakkan  hukum;  dan  (c)  memberikan  perlindungan,  pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. 2 Terlebih  lagi  terhadap  wilayah-wilayah  yang  memiliki  potensi tingkat kejahatan tinggi seperti wilayah perkotaan atau tingkat Kabupaten.
Kabupaten Gresik merupakan kawasan yang berpotensi berkembang pesat dalam konstelansi Surabaya Metropolitan Area. Posisi Strategis Kabupaten Gresik terlihat dalam Peraturan Pemerintah Nomor  26  Tahun  2010  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Nasional  (RTRWN)  dan  Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5  Tahun 2012  tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa  Timur  2011-2031  dimana  Kawasan  perkotaan  yang  diarahkan  sebagai  Pusat  Kegiatan Nasional  di  Provinsi  Jawa  Timur  adalah  Kawasan  Perkotaan  Gerbangkertosusila  (Gresik– Bangkalan–  Mojokerto–Surabaya–Sidoarjo–Lamongan).  Akibatnya,  keadaan  wilayah  Kabupaten Gresik  sendiri  rawan  dan  berpotensi  memiliki  tingkat  kejahatan  yang  tinggi  dan  kompleks  karena dekat  dengan  daerah-daerah  strategis  di  Propinsi  Jawa  Timur. 3 Salah  satu  langkah  Polres  Gresik dalam memberikan suasana Kamtibmas pada masyarakat adalah memberlakukan Program Polmas. Pada  studi  empiris  Cheurprakobit,  (2002)  mengemukakan  bahwa  Polmas  adalah  suatu  kegiatan untuk  mengajak  masyarakat  melalui  kemitraan  antara  anggota  Polri  dan  masyarakat,  sehingga mampu  mendeteksi  dan  mengidentifikasi  permasalahan  keamanan  di  lingkungan  serta menemukan  pemecahan  masalahnya.  Polmas  merupakan  suatu  definisi  baru  untuk  aktivitas  polisi agar  lebih  berbeda  dari  definisi  lamanya  yang  terkesan  militeris  dan  kaku,  atau  dengan  kata  lain polmas adalah bentuk pembaharuan aktifitas dan strategi dalam perpolisian. 4
Bhabinkamtibmas  adalah  anggota  kepolisian  yang  ditunjuk  selaku  pembina  keamanan  dan ketertiban  masyarakat.  Tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  kegiatan  Bhabinkamtibmas  adalah terwujudnya  situasi  kamtibmas  yang  mantap  dan  dinamis  dalam  rangka  mengamankan  dan menyukseskan pembangunan nasional. 5 Sedangkan yang dimaksud dengan kamtibmas adalah suatu kondisi dinamis masyarakat yang ditandai oleh terjaminnya tertib dan tegaknya hukum serta
1 Wahyurudhanto,  A.  (2018).  Efektivitas  Pelaksanaan  Program  Kerjasama  Polri dengan JICA di Bidang Polmas. Jurnal Ilmu Kepolisian, Volume 12, Nomor 1 April , 46-61.
2 Undang-Undang  Nomor  2  Tahun  2002  tentang  Kepolisian  Negara  Republik Indonesia, Pasal 13.
3 Intel Dasar Kabupaten Gresik, 2017
4 Cheurprakobit, S. (2002). Community policing: Training,  Definitions  and policy Implication. Policing: An International Journal of Police Strategies & Management, Vo. 25, No. 4 , 709-725.
5 Azhari, C. A. (2018). Strategi Mengenal Khalayak Bhabinkamtibmas (Bhayangkara Pembinaan   Keamanaan   dan Ketertiban   Masyarakat)   Polsekta   Samarinda   Utara   dalam Membangun    Kemitraan   dengan   Masyarakat    di    Kelurahan Mugirejo. eJournal   Ilmu Komunikasi, 6(1) , 128-142.
terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam  menangkal,  mencegah dan menanggulangi  segala  bentuk  pelanggaran  hukum  dan  bentuk-bentuk  gangguan lainnya  yang  dapat  meresahkan  masyarakat,  yang  merupakan  salah  satu  prasyarat terselenggaranya  proses  pembangunan  nasional. Bhabinkamtibmas  memiliki  fungsi  dan peran  sangat  strategis  dalam  mewujudkan  kemitraan  polisi  dengan  masyarakat,  sehingga  secara bersama- sama mampu mendeteksi gejala yang dapat menimbulkan problema pada masyarakat, juga mampu mendapatkan solusi untuk mengantisipasi problema serta mampu memelihara keamanan dan ketertiban  masyarakat. 6 Berbagai  upaya  diarahkan  untuk  mengoptimalkan  kinerja  Polres  Gresik, termasuk  pembekalan  kepada  Bhabinkamtibmas  di  Polsek-Polsek  wilayah  hukum  Polres  Gresik, salah satunya di wilayah Kecamatan Menganti.
Kecamatan  Menganti  sendiri  memiliki  luas  wilayah  6.734.400  Ha,  dengan  wilayah administrasi  Pemerintahan  terdiri  dari  Desa  22,  Dusun  75,  Rukun  Warga  (RW),  149  dan  Rukun Tetangga  (  RT  )  sebanyak  454  RT.  Hal  ini  berarti  membutuhkan  anggota  kepolisian  yang  dapat melakukan pembinaan keamanan dan ketertiban masyarakat yang maksimal, yaitu Bhabinkamtibmas itu sendiri. 7
Dengan demikian dengan adanya Bhabinkamtibmas, Polri dalam hal ini harus mampu membangun interaksi  sosial  yang  erat  dan  mesra  dengan  masyarakat,  yaitu  keberadaannya  menjadi  simbol persahabatan  antara  warga  masyarakat  dengan  polisi  dengan  mengedepankan  dan  memahami kebutuhan adanya  rasa  aman  warga  masyarakat,  yang  lebih  mengedepankan  tindakan pencegahan kejahatan ( crime prevention ).
Berbagai cara telah dilaksanakan untuk merubah paradigma masyarakat mengenai citra kaku Bhabinkamtibmas  salah  satunya  dengan  kegiatan/program door  to  door  system .  Kegiatan  DDS (Door  to  Door  System) merupakan  kegiatan  wajib  yang  berupa  mengunjungi  rumah-rumah masyarakat,  menghadiri  kegiatan-kegiatan  masyarakat  seperti  gotong  royong,  dan  penyuluhan  ke area  tempat-tempat  seperti  sekolah,  kantor,  maupun  tempat  hiburan  yang  berada  dilingkungan Bhabinkamtibmas  itu  sendiri.  Berikut  adalah  rekap  banyaknya  jumlah  kegiatan  yang  dilakukan Polsek Menganti selama November–Desember 2018.
Wilayah  hukum  Polres  Gresik  sendiri,  masih  sering  berpotensi  muncul  gejolak  di masyarakat secara tiba-tiba yang bisa saja tidak dapat diantisipasi sebelumnya di tingkat Polsek, dan masih  banyak  penanganan  masalah  Kamtibmas  yang  harus  dilakukan  di  tingkat  Polres  karena Polsek  tidak  mampu  menangani  kendati  masalah  tersebut  sebenarnya  bisa  diselesaikan  di  tingkat Polsek.
6 Keputusan Kapolri Nomor: KEP/773NII/2011, tanggal 29 Juli 2016 Tentang Buku Pintar Bhabinkamtibmas.
7 Intel Dasar Polsek Menganti, 2017
Melihat paparan di atas, pada penelitian ini akan fokus pada Strategi Polmas Bhabinkamtibmas dalam Optimalisasi  Penerapan  Program Door  to  Door  System (Studi  Kasus  di  Polsek  Menganti). Beberapa  hal yang sering diantisipasi oleh Bahbinkamtibmas Polres Gresik adalah banyak berita bohong ( hoax ), peredaran  miras  oplosan,  perjudian,  penyalahgunaan  narkoba,  dan  tawuran  antar  warga  sehingga menimbulkan  kecemasan  yang  tidak  perlu,  kemudian  isu-isu  radikalisme  yang  dapat  meresahkan masyarakat  Gresik,  khusunya  di  Kecamatan  Menganti.  Oleh  karena  itu,  dibutuhkan  strategi  yang optimal  untuk  melaksanakan  kegiatan door  to  door  system sebagai  bentuk  pendekatan  serta pembinaan  kepada  masyarakat,  agar  menjadi  mitra  kepolisian  dalam  menciptakan  keamanan  dan ketertiban masyarakat tersebut .

## B.  Metode
Metode    penelitian    yang    digunakan    adalah    pendekatan    kualitatif,  dimana menggunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara, observasi dan dokumentasi. Informan dalam penelitian yaitu anggota Bhabinkamtibmas, Tokoh   Masyarakat   dan   Masyarakat   di wilayah   hukum   Polres Gresik, khususnya
di wilayah hukum Polsek Menganti.

## C. Pembahasan
1.   Pelaksanaan  Program Door  To  Door  System Di  Wilayah  Hukum
Polsek Menganti

## 1.1 Gambaran Kondisi Bhabinkamtibmas Polsek Menganti dalam

## Penerapan Program Door to Door System Saat Ini
Door  to  Door  System merupakan  suatu  kegiatan  yang  dilaksanakan  secara  nyata  ( real ) oleh  setiap  anggota  Kepolisian  Republik  Indonesia  (Polri),  dalam  mengunjungi  tempat  tinggal, tempat  ibadah,    sekolah,    perkantoran,    tempat    perbelanjaan    dan    lain-lainnya  dengan berkomunikasi  secara  langsung  dengan  orang  yang  dikunjungi  serta  mendata  keterangan  dan informasi dari orang tersebut sesuai dengan contoh blangko kunjungan. Agar kegiatan kunjungan
tersbut lebih nyata ( real ), maka perlu dilakukan dokumentasi atau pengambilan gambar/ foto dari kegiatan  tersebut  sebagai  bukti  dari  kegiatan  kunjungan  dan  juga  sebagai  laporan  kepada pimpinan. Sementara itu, kondisi Bhabinkamtibmas di Polsek Menganti saat ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

## a.    Kuantitas Bhabinkamtibmas di Polsek Menganti
Jumlah  Bhabinkamtibmas  sebanyak  22  personel  pada  tahun  2018.  Hingga  sekarang  ini jumlah  Bhabinkamtibmas  telah  memenuhi  harapan    dan    kebijakan    dari    Pimpinan    Polsek Menganti.    Namun  demikian  jumlah  personel  yang  menjabat  sebagai  seorang Bhabinkamtibmas  sudah  didukung  dengan  personel  perwira  yang  mendukung  pengendalian kegiatan  Bhabinkamtibmas  di  lapangan.  Personel  yang  berpangkat  Perwira  diharapkan  ada disetiap Polsek karena dapat menjadi penggerak perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, pengendalian  dan  pengawasan  setiap  program  yang  dilaksanakan  terdepan  di  Polsek  dapat berjalan maksimal.
b.   Kualitas Bhabinkamtibmas di Polsek Menganti Bhabinkamtibmas yang telah memiliki Skep Bhabinkamtibmas dan pendidikan   pengembangan   (Dikbang)   tergambar   pada uraian dibawah,  dimana  jumlah  personel  Bhabinkamtibmas  sebanyak  22 personel yang telah memiliki Skep Bhabinkamtibmas baru 7 (tujuh) personel      yang      telah      memiliki Dikbang      sesuai      tugas Bhabinkamtibmas.

## c.    Dukungan Anggaran
Dukungan  anggaran  sama  halnya  seperti  dukungan  Sumber  Daya Manusia    (SDM)    yang tidak   bisa   disisihkan   dalam   kegiatan Bhabinkamtibmas Gresik.

## d.    Dukungan Sarana dan Prasarana
Sarana   dan   prasarana   sangat   mempengaruhi   keberhasilan kegiatan     Bhabinkamtibmas di     lapangan.     Kemampuan perorangan  Bhabinkamtibmas  akan  lebih  maksimal  apabila sarana dan prasarana yang dibutuhkan tercukupi.
1.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penerapan Program Door to Door System di Polsek Menganti
1.2.1     Faktor Pendukung
a.     Adanya       dukungan       SOP       yang       mengatur       sinergi Bhabinkamtibmas tingkat Polres  dan  Polsek. Standart  operational  procedure (SOP)  merupakan  syarat  penting  dalam melakukan suatu aktifitas atau kinerja pada bidang-bidang khusus. Adanya SOP menjadi ukuran perencanaan  terhadap  penerapan  suatu  program,  hal  ini  juga  termasuk  program door  to  door system .
b.     Dukungan     Pemerintah     Setempat      dan     Tokoh     Masyarakat terhadap  Keamanan  dan Ketertiban Masyarakat sangat Tinggi
Kerjasama  antara  divisi/  unit  organisasi  yang  melaksanakan program door  to  door  system , telah  membuka  peluang  bagi Kepolisian   untuk   mengembangkan   kebijakan   lokal   secara bijaksana.
c.     Penyelesaian Masalah dengan Mediasi
Untuk  mengantisipasi  tantangan  dan  ancaman  tersebut  diatas,  Polri  telah  menyiapkan  beberapa kebijakan dan strategi bertindak yaitu melalui proactive policing (pencegahan sebelum gangguan kamtibmas)  dengan  meningkatkan  kegiatan  deteksi  dini  dan  deteksi  aksi  dengan  meningkatkan kegiatan  pemolisian  masyarakat  (polmas)  melalui problem  solving ,  menumbuhkan  kesadaran, kepatuhan  dan  ketaatan  hukum  dengan  meningkatkan  kegiatan  pencegahan  terhadap  berbagai bentuk  tindakan  intoleransi  dan  paham  radikal  pro  kekerasan  agar  tidak  meluas  dan  mengoyak persatuan dan kesatuan.
d.     Dukungan  dan  harapan  masyarakat  terhadap  kehadiran  Polri Meningkat Penerapan door  to  door  system sangat  didukung  oleh  masyarakat,  karena  dianggap  mewakili komitmen  masyarakat  dalam  ikut  aktif  berkontribusi  dalam  menjaga  keamanan  dan  ketertiban wilayahnya.

## 1.2.2     Faktor Penghambat
a.    Kurangnya  Kuantitas  Personel  yang  Mengakibatkan  Rangkap Jabatan
Seperti    yang    telah    dijelaskan,    bahwa    jumlah    personel Bhabinkamtibmas hanya 22 personel  di  wilayah  hukum  Polsek  Menganti,    dengan    wilayah    yang    cukup    banyak penduduk sebanyak 122.560 jiwa terdiri dari laki-laki 62.158 jiwa, perempuan 60.402   jiwa, sehingga, jumlah 22 personel dinilai sangat kurang memadai.
b.    Kualitas  SDM  Menurun  karena  Personel  Banyak  yang  Paruh Baya
Membahas mengenai kualitas sumber daya manusia Bhabinkamtibmas di Polsek Menganti, kemudian  diketahui  bahwa  faktor  yang  menghambat  penerapan door to door  system salah satunya  adalah  personel  bhabinkamtibmas  banyak  yang  dalam  usia  paruh  baya,  sehingga kinerja mengalami penurunan.
c.    Kemampuan komunikasi anggota kurang baik
Komunikasi  adalah  salah  satu  cara  untuk  melakukan  interaksi  dengan  seseorang,  dimana merupakan  salah  satu  hal  yang  paling  penting  dalam  penerapan  program door  to  door system di wilayah hukum Polsek Menganti.
d.    Kurangnya Pengetahuan Informasi Terbaru mengenai Gangguan Keamanan dan

## Ketertiban
Seiring  perkembangan  teknologi  dan  peradaban  manusia,  pada  umumnya  akan  meningkat pula  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  dalam  suatu  tatanan  masyarakat.  Sehingga,  perlu pengetahuan  yang  baik  mengenai  perkembangan  informasi  terbaru  terkait  gangguan tersebut.

## 2.   Strategi  Bhabinkamtibmas  polsek  Menganti  Dalam  Optimalisasi Penerapan Program Door To Door

## 2.1 Melakukan model Rolling Personel Bhabinkamtibmas
Pada pelaksanaannya, Polsek Menganti melakukan program door to door system berdasarkan prinsip  satu  bhabin  satu  desa.  Hal  ini  berarti  satu  personel  bhabinkamtibmas  bertanggungjawab atas  satu  desa.  Namun,  setelah  terjadi  beberapa  kasus  yang  menyebabkan  keresahan  warga  di wilayah  Polsek  Menganti  meningkat,  maka    pola  tersebut  diubah  dengan  pergantian tanggungjawab  oleh  personel.  Dengan  dilakukan rolling (pergantian  personel  dari  satu  desa  ke desa  lain),  dengan  tujuan  adanya  pembaharuan  analisis  kasus  oleh  personel,  dan  dapat menciptakan kepercayaan antar tokoh masyarakat dengan anggota Polsek Menganti.

## 2.2 Melakukan Ragam Kegiatan door to Door System berupa Binluh, Sambang dan Anjangsana
Ragam  kegiatan door  to  door  system di  Polsek  Menganti cukup bervariasi, dimana terkait dengan  binluh  (bimbingan  dan  penyuluhan),  kemudian  sambaing,  dan  anjangsana.  Binluh digunakan  untuk  melakukan  bina  masyarakat  melalui  kegiatan  warga,  sementara    samban    dan anjangsana    merupakan    kegiatan    datang    ke  rumah  warga  dan  tokoh  masyarakat  secara  satu persatu.  Berikut  merupakan  bebera  contoh  ragam  kegiatan  Polsek  Menganti  yaitu  dalam  binluh, sambang dan anjangsana.
Kegiatan Sasaran Waktu Penanggun g jawab Hasil yang dicapai Binluh Para Tokoh Agama Ds, Bringka ng 08.00  –   09.00 Wib Kanit Binmas Para Tokoh Agama lainnya mendukung dalam menjaga Harkamtibmas serta tidak mudah percaya tentang adanya berita – berita
Hoax yang sengaja disebarkan luaskan di Media social terkait issu mengadu domba antar umat beragama
Sementara  itu,  dapat  juga  ditampilkan  dalam  dokumentasi sebagai berikut:
Gambar 1:

## Kegiatan Sambang dan Binluh di Desa Bringkang, Menganti
Sumber: Dokumentasi Polsek Menganti, 2018

## 2.3 Menempelkan Stiker Bantuan Polisi
Stiker seringkali digunakan untuk memberi informasi singkat mengenai suatu hal, dalam hal ini pihak Polsek Menganti menggunakan
Sambang Tokoh Masyara kat Ds. Bringka ng 09.00  –   10.00 wib Kanit Binmas Para Tokoh Masyarakat mendukung Polri dalam menjaga Harkamtibmas serta tidak mudah percaya tentang adanya berita Hoax yang
sengaja disebarkanluaskan di Media social terkait Pilpres dan pileg 2019 Anjang- sana Tokoh Masyara kat Ds. Bringka ng 10.00              – 11.00wib Kanit Binmas Para Tokoh Masyarakat mendukung Polri dalam menjaga Harkamtibmas serta tidak mudah percaya tentang adanya berita
Hoax yang sengaja disebarkan luaskan di Media social terkait
Pilpres dan pileg 2019
stiker untuk memberi informasi nomor telpon bantuan yang digunakan menghubungi    petugas setempat    dalam    upaya    pencegahan    dan
penyelesaian  poetnsi  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  di  masyarakat.  Untuk  memberi informasi  mengenai  bantuan  polisi,  saat  mengunjungi  rumah  ke  rumah  atau  di  tokoh masyarakat,  kami  memberi  stiker  yang  berisi  nomor  telpon  bantuan  polisi,  yangmana  dapat dihubungi saat melihat adanya ancaman gangguan keamanan dan ketertiban di masyarakat.
Kegunaan  stiker  adalah  memberi  informasi  melalui  tuturan  di  dalamnya.  Stiker  juga merupakan salah satu media komunikasi  yang banyak digunakan dalam berkomunikasi pasif. Walaupun  tidak  banyak  informasi  yang  dapat  ditampilkan  dalam  stiker,  media  ini  banyak diminati. Pada zaman modern ini para pengguna stiker tidak hanya mengunakan stiker sebagai pemanis belaka. Bahan dan jenis stiker beragam tergantung pada tujuan dari pembuatan stiker tersebut.  Ada  yang  menggunakan untuk memperindah suatu tampilan,  untuk media  promosi, member  petunjuk,  dan  tidak  sedikit  pengguna  stiker  memasang  stiker  sebagai  penunjuk identitas.

## 2.4  Pemberdayaan Kearifan Lokal Berupa Rasa Kekerabatan yang

## Erat
Berbagai  kerawanan  yang  dapat  menghambat  tercapainya  keamanan  dan  ketertiban masyarakat  harus  dapat  ditangani  dengan memanfaatkan  potensi  positif  dinamis  yang  ada dalam    masyarakat  secara  terpadu.  Terdapat  beberapa  langkah  yang  digunakan  Kepolisian untuk mendeteksi potensi kearifan lokal lain yaitu dengan cara:
(1)          Kapolres  memerintahkan  Kasat  dan  Kanit  Binmas  Polsek  untuk  membuat  rencana latihan  peningkatan  pengetahuan  anggota
Bhabinkamtibmas
(2)        Kapolres  memerintahkan  Kasat  dan  Kanit  Binmas  untuk  menghubungi  dan  menjalin kerjasama  dengan  tokoh-tokoh  masyarakat      serta      perangkat      desa      setempat untuk    bisa
memberikan  materi  ilmu  pengetahuan  sosial,  dan  mencari  tahu  media-media  apa  saja yang  dapat  digunakan  untuk  melakukan  pendekatan  dan  mempererat  ikatan  dengan masyarakat di desa setempat.
(3)        Kapolres  memerintahkan  Kasat  dan  Kanit  Binmas  untuk  membuat  buku  saku  untuk para  anggota  Bhabinkamtibmas  sebagai  acuan  singkat  dalam  pelaksanaan  tugas  di lapangan bagi para bhabin.
(4)      Kasat dan Kanit Binmas memerintahkan anggota Bhabin untuk merangkum buku-buku terkait  pengetahuan  mengenai  sejarah  lisan  dan  budaya  Polsek  Menganti  kemudian hal-hal mengenai tupoksi Bhabinkamtibmas dalam bentuk perpustakaan sederhana.

## 2.5 Adanya Giat Sosialisasi Polisi Mitra Warga untuk

## Menghilangkan Citra Militer Polisi
Door    to    Door   System merupakan    suatu    kegiatan    yang dilaksanakan  secara  nyata  ( real )  oleh  setiap  anggota  Kepolisian  Republik  Indonesia  (Polri), dalam mengunjungi tempat tinggal, tempat ibadah, sekolah, perkantoran, tempat perbelanjaan dan  lain-lainnya  dengan  berkomunikasi  secara  langsung  dengan  orang  yang  dikunjungi  serta mendata  keterangan  dan  informasi  dari  orang  tersebut  sesuai  dengan  contoh  blangko kunjungan.
Polri  dalam  kamtibmas  bermaksud  harus  memposisikan  diri  sebagai  mitra  kerja masyarakat  yang  menjadi  aktualisasi  dari  tugas
Polisi  di  tengah-tengah  masyarakat  dalam  menciptakan  keamanan,  sesuai  dengan  dasar pembentukan  bhabinkamtibmas  itu  sendiri,  yaitu  untuk  membangun  kemitraan  dengan masyarakat,  dengan  cara  membentuk  kesadaran  masyarakat  akan  keamanan  dan  ketertiban, tidak  bisa  tergantung  pada  Polisi,  tapi  juga  dilakukan  oleh  mereka  sendiri.
Pada  dasarnya  mewujudkan  hubungan  polisi  dengan  masyarakat  yang  ideal  bukanlah merupakan  hal  yang  mudah.  Ada  yang  berproses  sangat  cepat  dan  ada  juga  yang  lambat. Namun yang lebih penting adalah bagaimana polisi bersama-sama dengan segenap komponen masyarakat  mampu  mencegah  terjadinya  berbagai  bentuk  kejahatan,  dengan  memperoleh dukungan  dari  masyarakat  secara  maksimal.  Untuk  itu  upaya  mencegah  kejahatan  yang dilakukan  oleh  kepolisian  bersama  dengan  warga  masyarakat  harus  dapat  menimbulkan  efek pencegahan terhadap muncul dan berkembangnya kejahatan selanjutnya.
Fungsi-fungsi  pembinaan  keamanan  dan  ketertiban  masyarakat  (Kamtibmas)  melalui antara  lain  adalah  seperti  peran  Binmas  (Pembina  Masyarakat),  kemudian  Binmas  dengan Kamtibmas swakarsa, selanjutnya membentuk Babinkamtibmas (Bintara Pembina Keamanan dan  Ketertiban  Masyarakat)  yang  diharapkan  sebagai  ujung  tombak  polisi  dalam  membina masyarakat  untuk  melaksanakan  program-progam  Kamtibmas  yang  telah  digariskan  oleh Polri  maupun  pemerintah.  Sesuai  dengan  paradigma  kepolisian  sipil  dalam  masyarakat madani  seperti  sekarang  ini,  maka  gaya  perpolisian  yang  diterapkan  pun  harus  berubah menuju  polisi  yang  demokratis,  mau  mendengar  dan  menerima  apa  yang  menjadi  kehendak masyarakat.  Dalam  menghadapi  persoalan  yang  ada  warga  masyarakat  sendiri  yang
menentukan  dan  mengambil  keputusan  dalam  menangani  masalah-masalah  sosial  dan keamanan  dilingkungannya.  Polisi  lebih  berfungsi  sebagai  fasilitator,  narasumber  dan pengendali terhadap penyimpangan hukum dalam pelaksanaannya.

## D.   Kesimpulan
1.   Evaluasi terhadap penerapan program door to door system di wilayah hukum    Polsek    Menganti    saat    ini    adalah    Gambaran    kondisi
Bhabinkamtibmas  Polsek  Menganti  dalam  penerapan  program  door  to  door  system  saat  ini yaitu,  Jumlah  Bhabinkamtibmas  sebanyak  22  personel  pada  tahun  2018.  Dari  22  personel Bhabinkamtibmas, yang telah memiliki Dikbang (pendidikan pengembangan) baru 7 personel, sementara yang lain berasal dari rangkap jabatan yang berbeda, seperti dari lantas, reskrim dan lainnya,  sehingga  kualitas  anggota  Bhabinkamtibmas  masih  ada  yang        belum  memenuhi tingkat kompetensi sebagai Bhabinkamtibmas. Dukungan anggaran sudah diterima dari Polres, sayangnya  rincian  anggaran  masih  kurang  maksimal,  karena  belum  teranggarkannya  biaya- biaya  kegiatan  pelayanan  Bhabinkamtibmas  kepada  masyarakat,  biaya-biaya  penambahan sarana  prasarana  pendukung  tugas  dan  biaya-biaya  pemeliharaan  sarana  prasarana  yang diperlukan.  Sarana  dan  prasarana  belum  sepenuhnya mendukung penerapan  program door to door  system di  wilkum  Polsek  Menganti.  Sementara  itu,  faktor-faktor  yang  mempengaruhi penerapan  program door  to    door  system di  wilkum  Polsek  Menganti  terdapat  faktor pendukung dan faktor penghambat.
2.   Strategi Polmas Bhabinkamtibmas dalam upaya optimalisasi penerapan program door to door system adalah dengan melakukan model rolling personel bhabinkamtibmas dari satu desa ke desa yang lain; melakukan ragam kegiatan door to door system berupa binluh, sambang dan anjangsana; menempelkan stiker bantuan polisi di rumah tokoh-tokoh masyarakat; pemberdayaan kearifan lokal berupa rasa kekerabatan yang erat antar warga dalam rangka mewujudkan keamanan dan ketertiban yang kondusif, serta adanya giat sosialisasi polisi mitra warga untuk menghilangkan citra militer polisi.

## Bibliography

## Buku
Azhari,  C.  A.  (2018).  Strategi  Mengenal  Khalayak  Bhabinkamtibmas  (Bhayangkara  Pembinaan Keamanaan  dan  Ketertiban  Masyarakat)  Polsekta  Samarinda  Utara  dalam  Membangun Kemitraan  dengan Masyarakat  di  Kelurahan  Mugirejo. eJournal  Ilmu  Komunikasi, 6(1) .
Cheurprakobit, S. (2002). Community policing: Training, Definitions and policy  Implication. Policing: An  International  Journal  of  Police
Strategies & Management, Vo. 25, No. 4 . Keputusan  Kapolri  Nomor:  KEP/773NII/2011,  tanggal  29  Juli  2016
Tentang Buku Pintar Bhabinkamtibmas.
Wahyurudhanto, A. (2018). Efektivitas Pelaksanaan Program Kerjasama Polri  dengan  JICA  di  Bidang  Polmas. Jurnal  Ilmu  Kepolisian, Volume 12, Nomor 1 April .