## VALUASI EKONOMI SUMBERDAYA ALAM TAMAN HUTAN RAYA BUKIT SOEHARTO DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
( Economic Valuation of Natural Resources of Bukit Soeharto Forest Park at East Borneo Province )
Erfan Noor Yulian 1 Lailan Syaufina 2 Eka Intan Kumala Putri 3
1 Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Jalan Raya Dramaga, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680
2 Departemen Silvikultur, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor, Jalan Lingkar Kampus IPB, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680
3 Departemen Ekonomi Sumberdaya Lingkungan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Jalan Lingkar Kampus IPB, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680

## Abstract
Bukit Soeharto Forest Park at East Borneo Province has benefits for community in around it, not only direct use  (tangible  benefit)  but  also  indirect  use  (intangible  benefit).  In  order  to  identify  the  economic  value benefit of the forest park, calculation of the total economic value of forest park Bukit Soeharto is required. By  using  productivity,  substitution  value  and  contingency  approaches,  any  commodities  such  as  tree, firewood,  medicinal  plant,  fauna,  rattan,  fruit,  honey,  vegetables,  water,  carbon  sink,  coal,  flood  control, damage  caused  by  forest  fires,  forest  damage  due  to  illegal  logging  and  forest  damage  caused  by  coal mining the forest park, have total economic value of Rp. 141,390,367,264,492.00. This result of the research is  expected  give  input  for  the  Bukit  Soeharto  forest  park  community,  for  them  to  have  high  motivation  to preserve the existent of the forest. For any stakeholders such as Regional Government, Forest Department, NGO, this research is expected to give inputs for the potential development of Bukit Soeharto forest park.
Keyword: valuation, economic, forest park, Bukit Soeharto, benefit, productivity, substitution value contingency

## Pendahuluan
Pengelolaan  sumberdaya  alam  termasuk  hutan terkait  erat  dengan  ekonomi,  dimana  pemanfaatan sumberdaya  alam  memerlukan  biaya  dan  memberikan manfaat ekonomi. Apabila areal hutan akan dikonversi ke  penggunaan  lain,  maka  akan  mengakibatkan hilangnya fungsi ekologi dan sosial seperti keanekaragaman  hayati,  pengatur  tata  air,  tempat melakukan  upacara  adat  dan  sebagainya.  Sebaliknya apabila  areal  hutan  tersebut  dikonservasi  maka  akan mengakibatkan timbulnya biaya seperti biaya pengelolaan  dan  biaya  hilangnya  kesempatan  untuk pemanfaatan ( opportunity cost ).
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  yang memiliki sumberdaya alam berupa hutan tropis terbesar di dunia. Luas kawasan hutan di Indonesia pada saat ini mencapai  120,35  juta  ha,  dimana  17,03  %  atau  20,50 juta ha dari luas kawasan tersebut merupakan kawasan konservasi  (Baplan  2006).  Namun,  dari  luas  kawasan hutan  konservasi  yang  ada,  32.672,39  ha  diantaranya telah  mengalami  kerusakan  akibat  perambahan  dan pemukiman  liar  dan  4.956,00  ha  akibat  perladangan berpindah/liar  (Ditjen  PHKA  2007).  Keberadaan kawasan  hutan  konservasi  memiliki  peranan  yang sangat penting dalam menjaga kelestarian keanekaragaman  hayati  dan  jasa  lingkungan  lainnya yang  dimiliki  dan  dihasilkan  oleh  kawasan  tersebut. Pada  tahun  2007  kawasan  hutan  konservasi  di Indonesia  berjumlah  530  unit  dengan  luas  28.007.753
ha,  yang  terdiri  dari  cagar  alam  sebanyak  245  unit dengan  luas  4,61  juta  ha,  suaka  margasatwa  sebanyak 77  unit  dengan  luas  5,43  juta  ha,  taman  nasional sebanyak  50  unit  dengan  luas  16,38  juta  ha,  taman wisata  alam  sebanyak  123  unit  dengan  luas  1,03  juta ha,  taman  hutan  raya  sebanyak  21  unit  dengan  luas 332.000  ha  dan  taman  buru  sebanyak  14  unit  dengan luas 225.000 ha (Ditjen PHKA 2008). Berdasarkan SK Menteri  Kehutanan  No.79/Kpts-II/2001,  tanggal  15 Maret  2001  tentang  penetapan  kawasan  dan  perairan Provinsi Kalimantan Timur terdiri dari: (a) Cagar Alam seluas  173.272  ha,  (b)  Taman  Nasional  seluas 1.930.076  ha,  (c)  Wisata  Alam  seluas  61.850  ha,  (d) Hutan  Lindung  seluas  2.751.702  ha,  (e)  Hutan Produksi  Terbatas  seluas  4.612.965  ha,  (f)  Hutan Produksi Tetap seluas 5.121.688 ha.
Kawasan  hutan  konservasi  didefinisikan  sebagai kawasan  hutan  yang  memiliki  ciri  khas  tertentu,  yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman tumbuhan,  satwa  beserta  ekosistemnya,  yang  terdiri atas  kawasan  hutan  suaka  alam,  kawasan  hutan pelestarian alam dan taman buru (UU RI No. 41/1999).
Status  Tahura  Bukit  Soeharto  sebelumnya  adalah Kawasan  Hutan  Wisata  yang  ditetapkan  dengan  SK Menteri  Kehutanan  Nomor  270/Kpts-II/1991  beralih fungsinya  menjadi  kawasan  konservasi  Taman  Hutan Raya  (Tahura)  Bukit  Soeharto  yang  ditetapkan  oleh Menteri  Kehutanan  melalui  SK.419/Menhut-II/2004 yang  wilayahnya  terletak  di  Kabupaten  Pasir  Penajam
Utara (PPU) dan Kabupaten Kutai Kartanegara (Kukar) seluas  61.850  ha.  Tahura  Bukit  Soeharto  merupakan salah  satu  bentuk  hutan  konservasi  di  Provinsi  Kaltim yang di dalamnya terdapat beberapa potensi sumberdaya alam antara lain kayu komersial, batubara, vegetasi yang cukup banyak dan juga terdapat 31 jenis satwa  mamalia,  beberapa  jenis  amfibia  dan  reptilia serta  81  jenis  burung  yang  diantaranya  adalah  satwa dilindungi.  Selain  itu  kawasan  Tahura  Bukit  Soeharto seluas 61.850 ha terbentang dari wilayah pantai sampai ke  wilayah  perbukitan  yang  mencakup  7  (tujuh)  Sub- DAS,  dengan  demikian  secara  fisik  terdiri  dari konfigurasi  lapangan  dan landscape yang  beragam. Oleh  karenanya  kawasan  konservasi  tersebut  terdiri dari  tipe  ekosistem  hutan  mulai  dari  formasi  pantai sampai  ke  formasi  perbukitan.  Dengan  potensi  yang demikian  besar,  maka  jelas  hutan  tersebut  sangat bermanfaat  bagi  masyarakat  dan  juga  menarik  minat investor untuk mengelolanya.
Saat ini fungsi dan kegunaan dari kawasan Taman Hutan  Raya  Bukit  Soeharto  mengalami  tekanan sebagai tempat usaha, tempat tinggal, tempat pertanian dan  perkebunan  serta  pertambangan.  Hal  ini  terkait dengan  meningkatnya  kebutuhan  hidup  masyarakat sekitar  kawasan  Tahura  Bukit  Soeharto  dan  juga kepentingan  Pemda  dengan  mengusung  semangat otonomi  daerah  dalam  rangka  peningkatan  PAD (pendapatan  asli  daerah),  dengan  demikian  untuk memenuhi  kebutuhan  tersebut  maka  cenderung  untuk melakukan  pemanfaatan  terhadap  sumberdaya  alam yang ada di lingkungan sekitar Tahura Bukit Soeharto.
Tekanan  terhadap  kelestarian  Tahura  Bukit Soeharto  selain  disebabkan  faktor  ekonomi,  juga disebabkan  karena  masih  rendahnya  kesadaran  dan apresiasi masyarakat dan stakeholders lainnya terhadap pentingnya menjaga kelestarian Tahura Bukit Soeharto. Selain  itu,  adanya  perbedaan  cara  pandang  nilai manfaat dari Tahura Bukit Soeharto sebagai akibat dari belum  adanya  “ukuran”  nilai  manfaat  yang  dapat dimengerti  dan  difahami  oleh  semua  pihak  di sekitarnya.  Implikasi  dari  permasalahan  yang  ada adalah pertanyaan “ukuran nilai manfaat apa dan yang bagaimana  yang  mudah  dimengerti  dan  dipahami  oleh semua  pihak?”.  Oleh  karena  itu,  penelitian  ini dilakukan untuk mengestimasi.
Tujuan penelitian ini adalah untuk :
1. Menganalisis  potensi  sumberdaya  alam  yang  ada pada Tahura Bukit Soeharto.
2. Menganalisis  nilai  ekonomi  sumberdaya  alam potensial dari Tahura Bukit Soeharto.

## Metode Penelitian
Tempat  penelitian  ini  adalah  areal  Taman  Hutan Raya  Bukit  Soeharto,  dengan  waktu  penelitian  selama 10  bulan,  yaitu  mulai  bulan  Oktober  2009  sampai dengan Juli 2010.
Data  yang  dipergunakan  adalah  data  primer  dan data  sekunder.  Data  Primer  yang  diolah  adalah  data yang  diperoleh  dari  hasil  survey  dan Participatory Rural Appraisal (PRA) di lapangan seperti data potensi
vegetasi,  data  biomassa,  data Willingness  To  Pay (WTP)  masyarakat,  serta  harga  pasar.  Adapun  untuk data  sekunder  yang  diolah  adalah  data  informasi tentang  potensi  Tahura  Bukit  Soeharto  lainnya  yang telah  ada  seperti  data  potensi  batubara,  data  potensi satwa,  data  informasi  kebakaran,  data  informasi kerusakan,  data  informasi  pencurian,  serta  data topografi.
Pengambilan  data  primer  meliputi  data  pohon, rotan,  biomassa  semak  belukar,  dan  serasah  dilakukan dengan inventarisasi langsung di lapangan menggunakan transek.
Jenis  dominan. Untuk  mengetahui  jenis-jenis  pohon yang  dominan,  data  vegetasi  dilapangan  diolah  diolah dengan menggunakan rumus:
Kerapatan pohon ( individu/ha )
= Jumlah individu suatu jenis Luas seluruh petak
Kerapatan relatif = Kerapatan suatu jenis Kerapatan seluruh jenis x 100%
Frekuensi (individu/ha)
= Jumlah petak terisi suatu jenis Jumlah seluruh petak
Frekuensi relatif
= Frekuensi suatu jenis Frekuensi seluruh jenis x 100% Dominasi (jenis/ha) = Luas bidang dasar suatu jenis Luas seluruh petak
Dominasi relatif = Dominasi suatu jenis
Dominasi seluruh jenis x 100%
Indeks Nilai Penting= Kerapatan Relatif + Frekuensi Relatif + Dominansi Relatif
Khusus untuk tingkat semai dan tumbuhan bawah, Indeks Nilai Penting cukup dihitung dengan rumus : Indeks Nilai Penting= Kerapatan Relatif + Frekuensi Relatif
Potensi kayu dan rotan. Untuk potensi kayu, dihitung volume batang bebas cabang dari setiap  pohon dengan rumus :
V = ¼ π (d/100) 2 t . f, dimana : V = volume pohon bebas cabang (m3) D = diameter setinggi dada/1.30 m (cm) T = tinggi bebas cabang (m) f = angka bentuk batang (0.8).
Kemudian dihitung potensi rata-rata per hektar serta potensi  seluruh  lahan  hutan.  Sedangkan  untuk perhitungan potensi rotan dihitung dengan rumus :
Rb= ∑ yi n i=1 ∑ xi n i=1 ,
dimana : yi= berat basah rotan jalur ke-I xi = luas jalur ukur n= jumlah jalur i = nomor jalur (i=1,2,3 ... n)
Emisi karbon. Ketterings et al. (2001) dalam Limbong (2009),  mengemukakan  biomassa  total  pohon  pada hutan  campuran  sekunder  dapat  dihitung  dengan rumus:
W = 0,11 x ρ x D 2,62 dimana: W = Biomassa (kg/ph) ρ = Massa jenis pohon (kg/m3) D = Diameter setinggi dada (130 cm)
Biomas  Total  =  Biomass  Pohon  +  Biomass  Semak  +
Belukar/Serasah Fraksi Biomassa atas yang terbakar (x)
= Biomassa yang terbakar Biomassa yang tidak terbakar
Biomassa per satuan waktu diduga dengan rumus: M = A x B x a x b dimana:
M = Berat Biomassa per satuan waktu (gram/tahun) A = Total luas terbakar per tahun (m2/tahun) B = Rata- rata bahan organik per luas (gr/m2) A = Fraksi biomass atas terhadap B (1) b = Fraksi biomas atas yang terbakar (1 – x)
Emisi Karbon dihitung dengan Rumus : Emisi Karbon = M x L x K dimana : M = Jumlah Biomass antar waktu (gram/tahun) L = Luas Lahan Terbakar (hektar) K = Kandungan Karbon (0,45 Ton/ha)
Identifikasi  manfaat  dan  fungsi  ekosistem  hutan. Identifikasi  ini  bertujuan  untuk  memperoleh  data tentang  berbagai  manfaat  dan  fungsi  ekosistem  hutan terutama yang diperoleh masyarakat sekitar, yaitu :
Nilai manfaat langsung adalah nilai yang diperoleh dari manfaat hutan seperti kayu baik kayu pertukangan maupun  kayu  bakar,  rotan,  hewan  buruan,  tanaman obat  serta  sayur  dan  buah  (Bann  1988),  yang  bisa dihitung dengan mengggunakan rumus:
ML  =  MEKB  +  MEK  +  METO  +  MEBB  +  MER  + MEBR + MEBS + MEM + MEL dimana : ML = Manfaat Langsung MEKB  = Manfaat Ekonomi Kayu Bakar MEKP = Manfaat Ekonomi Kayu METO = Manfaat Ekonomi Tanaman Obat MEBB = Manfaat Ekonomi Binatang Buruan MER = Manfaat Ekonomi Rotan
MTBR  = Manfaat Tidak Langsung Batubara MEBS = Manfaat Ekonomi Buah dan Sayur MEM = Manfaat Ekonomi Madu MEL = Manfaat Ekonomi Lahan
Manfaat tidak langsung adalah manfaat yang secara tidak  langsung  dirasakan,  baik  barang  maupun  jasa karena adanya hutan (Fauzi 2002). Manfaat yang tidak secara  langsung  diperoleh  dari  areal  hutan  adalah pengatur  tata  air,  pengendali  banjir,  penyerap  karbon, dan batubara, yang dapat dihitung dengan menggunakan rumus:
MTL = MTLa + MTLb + MTLc + MTLd dimana: MTL = Manfaat Tidak Langsung MTLa = Manfaat Tidak Langsung Pengatur Tata Air MTLb = Manfaat Tidak Langsung Pengendali Banjir MTLc = Manfaat Tidak Langsung Penyerap Karbon MTLd = Manfaat Langsung Batubara
Manfaat  pilihan. Manfaat  pilihan  adalah  nilai  yang menunjukkan  kesediaan  seseorang  atau  individu  untuk membayar  demi  kelestarian  sumberdaya  (konservasi), bagi pemanfaatan di masa depan dan potensi yang ada (Fahrudin  1996).  Manfaat  pilihan  ini  didekati  dengan mengacu Contingen  Value  Method ( Willingness  to pay/WTP )  untuk  dampak  yang  dirasakan  oleh masyarakat  sekitar  kawasan  Tahura  Bukit  Soeharto. WTP  dipergunakan  untuk  menilai  manfaat  pelestarian kawasan  Tahura  Bukit  Soeharto  dengan  maksud  dana yang ada tersebut diperuntukan untuk dana pengelolaan Tahura  Bukit  Soeharto  tersebut  seperti  kegiatan rehabilitasi  lahan,  pengamanan  hutan,  pemadaman kebakaran.
Adapun  rumus  yang  dipergunakan  dalam menghitung  nilai Willingness  to  pay (WTP)  terhadap pelestarian alam adalah :
Nilai Pelestarian = ∑ WTP  Pelestarian ∑ Respoden
Kuantifikasi  seluruh  manfaat  dan  fungsi  secara moneter. Perhitungan tangible dan intangible akan manfaat  langsung  dan  tidak  langsung  dari  lahan  hutan tersebut  dikuantifikasikan  dengan  beberapa  teknik, antara lain yaitu :
1. Nilai  Pasar,  yang  digunakan  untuk  menilai  hasil hutan  yang  langsung  diperdagangkan  seperti  kayu bulat,  kayu  pertukangan,  kayu  bakar,  rotan, binatang buruan, buah, madu serta sayur.
2. Harga  tidak  langsung,  yang  digunakan  untuk menilai  manfaat  tidak  langsung  seperti  pencegah banjir  dengan  pendekatan  kerugian  akibat  banjir, penyedia  O 2 berdasar  pendekatan  produksi  O 2 dari hutan  alam,  penyerapan  CO 2 dari  hutan  alam (Anonim  1999).  Jika  belum  ada  penelitian  tentang penyedia  O 2 dan  penyerapan  CO 2 maka  dilakukan dengan  analog  penelitian  yang  sudah  ada  per hektar.
3. Metode  Penilaian  Kontingensi,  yaitu  keinginan membayar  dari  masyarakat  yang  dapat  diketahui
melalui  pendekatan  Metode  Penilaian  Kontingensi ( Contingent Valuation Method atau CVM ). Pendekatan  ini  disebut  ” contongat ”  (tergantung keadaan),  karena  pada  prakteknya  informasi  yang diperoleh  sangat  tergantung  pada  data  yang  ada. Pemakaian metode ini dapat juga dikonversi dalam biaya  pembangunan  hutan  yang  harus  dilakukan jika hutan rusak (Yusran 2001 dalam Askary 2004).
4. Metode  Harga  Substitusi,  yang  dipakai  untuk menilai  manfaat  yang  tidak  diperdagangkan  di pasar,  tetapi  barang  substitusinya  ada  pasarnya, misalnya  kayu  bakar  dengan  substitusi  harga minyak  jika  tidak  dijual  di  pasaran  (Yusran  2001, Askary 2004).
5. Proses  penghitungan  nilai  keterkinian  ( Net  Present Value ),  dapat  digunakan  tabel  diskonto  ( disconto table ) dimana menurut Khan (2006) rumus diskonto suatu komoditas adalah :
NPV= ∑ (Bt-Ct) ( 1+i ) t t t dimana :
NPV = Selisih antara penerimaan dan pengeluaran tiap tahun,
Bt = Benefit /Manfaat tahun ke t,
Ct = Cost tahun ke t,
I = tingkat discount factor.
Kemudian  dari  hasil  kuantifikasi  di  atas,  akan didapatkan  Nilai  Manfaat  Ekonomi  Total  dari  lahan Taman Hutan Raya Bukit Soeharto dengan rumus : NMET = NML + NMTL + NMP - NK, dimana :
NMET = Nilai Manfaat Ekonomi Total NML = Nilai Manfaat Langsung NMTL = Nilai Manfaat Tidak Langsung NMP = Nilai Manfaat Pilihan NK = Nilai Kerusakan

## Asumsi-asumsi  yang  digunakan  dalam  penelitian
Beberapa asumsi yang dipakai adalah :
1. Penduduk  yang  memanfaatkan  hasil  hutan  sebagai kayu bakar adalah + 75%.
2. Pemanenan/pengambilan  hasil  hutan  dilakukan dalam jumlah yang ditetapkan setiap satuan waktu.
3. Hanya  masyarakat  sekitar  lokasi  penelitian  saja yang memanfaatkan hasil Taman Hutan Raya Bukit Soeharto.
4. Estimasi kemampuan penyerapan karbon ditetapkan menurut Brown dan Peace (1994), yaitu kemampuan penyerapan karbon untuk hutan primer sebesar 263 ton/ha, penyerapan karbon untuk hutan sekunder sebesar 194 ton/ha dan untuk hutan tersier dan  semak  belukar  115  ton/ha,  dimana  untuk menghindari  perhitungan  yang  terlalu  tinggi  ( over estiate ),  maka  dipergunakan  faktor  koreksi  sebesar 90%.
5. Harga Karbon  mengikuti standart Word Bank $ 10 US/ton, dimana $ 1 US = Rp. 10.000,00.
6. Harga  dihitung  dari  harga  pasar  yang  berlaku  saat penelitian,  jika  tidak  mempunyai  nilai  pasar  maka
dipakai harga barang substitusinya atau WTP/harga estimasi pakar.
7. Nilai  kerusakan  atau  dampak  total  dari  kebakaran hutan hanya kerugian produktivitas selama keadaan kebakaran,  pembatalan  penerbangan,  emisi  karbon yang terlepaskan serta jumlah vegetasi yang hilang.
Potensi Sumberdaya Alam Tahura Bukit Soeharto Potensi  flora. Tipe  ekosistem  Tahura  Bukit  Soeharto adalah  hutan  campuran  Dipterocarpaceae  dataran rendah,  hutan  kerangas,  hutan  pantai,  semak  belukar, dan  alang-alang.  Kawasan  Taman  Hutan  Raya  Bukit Soeharto pada saat ini telah berubah sebagai ekosistem hutan  tanaman  yang  merupakan  upaya  rehabilitasi dengan  berbagai  jenis  tanaman  seperti  Acasia  ( Acasia mangium ),  Sengon  ( Albizia  paraserianthes ),  dan Mahoni  ( Swietenia  mahagoni ).  Flora  asli  didominasi jenis  Meranti  ( Shorea spp.) , dan  sebagian  merupakan hutan  penelitian  berupa  persemaian  berbagai  jenis tumbuhan  seperti  Mahang  ( Macaranga  hypoleuca ), Ulin  ( Eusideroxylon  zwageri ),  Kayu  arang  ( Diospyros borneensis ),  dan  Kempas  ( Koompassia  malaccensis) , Palaman  ( Iristania spp.),  Resak  ( Vatica spp.),  Bayur ( Pterospermum spp.),  Gmelina  ( Gmelina  arborea ), Karet ( Hevea brasiliensis ), Rotan ( Calamus spp.), Aren ( Arenga pinnata ), dan Ketapang ( Terminalia catappa ). Nilai  indek  Penting  (NIP)  tertinggi  pada  hutan sekunder  tua  untuk  tingkat  pohon  adalah  jenis Shorea leavis sebesar  53,51%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa hutan  sekunder  tua  telah  didominasi  oleh  jenis Shorea leavis ,  dimana  jenis  ini  merupakan  salah  satu  jenis tegakan pada hutan primer, dan boleh dikatakan bahwa hutan  sekunder  tua  ini  sudah  menuju  pada  tahap  ke hutan primer. Sedangkan nilai NIP tertinggi pada hutan sekunder  muda  adalah  jenis Acacia  mangium sebesar 97,15%.  Jenis Acacia  mangium merupakan  jenis tumbuhan  invasife,  dimana  jenis  ini  kemungkinan ditanam  atau  karena  disebarkan  oleh  binatang  atau angin.
Nilai  indeks  keanekaragaman  tingkat  pohon  pada hutan sekunder tua sebesar 2,83, sedangkan pada hutan sekunder  muda  sebesar  2,10.  Hal  ini  menunjukkan bahwa pada hutan sekunder tua memiliki keanekaragaman  yang  lebih  tinggi  dibanding  hutan sekunder  muda.  Sedangkan  nilai  indeks  dominansi tingkat  pohon  pada  hutan  sekunder  tua  sebesar  0,09 dan  pada  hutan  sekunder  muda  sebesar  0,19.  Untuk indeks  kemerataan  pada  hutan  sekunder  tua  sebesar 0,84  dan  pada  hutan  sekunder  muda  sebesar  0,71.  Hal ini menunjukkan bahwa tingkat penyebaran kemerataan  pada  hutan  sekunder  tua  lebih  tinggi dibandingkan pada hutan sekunder muda.
Potensi  kayu  yang  ada  pada  hutan  sekunder  tua Tahura Bukit Soeharto adalah Volume Per Hektar jenis Dipterocarpaceae  16,60  m 3 /ha,  Non  Dipterocarpaceae 62,25 m 3 /Ha, Ulin ( Eusideroxylon zwageri ) 2,90 m 3 /ha, sedangkan  pada  hutan  sekunder  muda  adalah  volume per  Hektar  Dipterocarpaceae  0,83  m 3 /ha,  non Dipterocarpaceae
12,89 m 3 /ha, dan Ulin ( Eusideroxylon zwageri ) 0,78 m 3 /ha.
Potensi  fauna. Jenis  fauna  yang  hidup  di  kawasan Tahura  Bukit  Soeharto  yang  dilindungi  adalah  Orang Utan  ( Pongo  Pygmaeus ),  Beruang  madu  ( Helarctos malayanus), Banteng  ( Bos  javanicus), Macan  dahan (Neofelis  nebulosa), Rusa  sambar (Cervus  unicolor), Kuau  besar  ( Lophura spp.) , Owa-owa (Hylobates), Burung  enggang (Barenicarnus  comatus). Sedangkan untuk jenis satwa yang tidak dilindungi adalah Landak ( Hystrix  brachyuran), Kera  ( Macaca  fascicularis), Trenggiling  ( Manis  javanica), Biawak  ( Varanus salvator), Tupai  ( Gallasciurus  notatus), Musang ( Cynogale spp. ), Babi  hutan  ( Sus spp. ), Burung  cucak rawa ( Pynonotus zeylanicus) dengan jenis-jenis burung lainnya,  serta  Aneka  Reptil  (Rencana  Pengelolaan HPPBS-PPHT Universitas Mulawarman dalam Rencana Pengelelolaan Tahura Bukit Soeharto 2009)
Potensi batubara. Tahura Bukit Soeharto sangat kaya akan  sumberdaya  alam  termasuk  sumberdaya  alam tambang  batubara  dengan  potensi  sekirar  122.168.118 ton batubara (Sumaatmadja dan Pujobroto 2000).
Fungsi  hidrologi. Kawasan  konservasi  Tahura  Bukit Soeharto  terbagi  dalam  7  Sub  Daerah  Aliran  Sungai (Sub-DAS),  yaitu  Sub-DAS  Loa  Haur,  Sub-DAS Seluang,  Sub-DAS  Tiram,  Sub-DAS  Bangsal,  Sub- DAS  Serayu,  Sub-DAS  Semoi,  dan  Sub-DAS  Salok Cempedak.
Fungsi  Sosial  Ekonomi. Kawasan  konservasi  Tahura Bukit  Soeharto  dengan  luasan  61.850  ha,  secara administratif  pemerintahan  sebagian  besar  (53.572  ha: 86,6%)  terletak  dalam  wilayah  Pemerintah  Kabupaten Kutai Kartanegara meliputi 4 (empat) Kecamatan, yaitu :  Samboja,  Muara  Jawa,  Loa  Janan,  dan  Loa  Kulu. Sedangkan  sisanya  yaitu  seluas  8.278  ha  (13,4%) termasuk  dalam  wilayah  Pemerintahan  Kabupaten Penajam  Paser  Utara  (PPU), yaitu  Kecamatan  Sepaku. Rincian  posisi  kawasan  konservasi  Tahura  Bukit Soeharto  dalam  wilayah  administrasi  pemerintahan. (Tabel. 1)
Tabel 1. Luas Lahan Pertanian, Jumlah KK dan Rasio Luas Lahan per KK di Desa-Desa sekitar Tahura Bukit-Soeharto
Kabupaten Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Luas Lahan Pertanian (Ha) Jumlah KK luas lahan pertanian % Rasio luas lahan pertanian (Ha/KK) Kutai Kartanegara Samboja 104,59 6,375 10.247 6,10 0,02 Muara Jawa 75,54 3,332 4.267 4,42 0,78 Loa Janan 64,42 5,544 12.592 8,61 0,44 Loa Kulu 40,57 16,584 8.157 11,80 2,01 Penajam PaserUtara Sepaku 117,24 3,548 8.336 3,02 0,43 Jumlah 402,36 35,384 43.036 33,950 4,280
Sumber : Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Penajam Paser Utara tahun 2008.
Nilai ekonomi manfaat langsung ( Direct Use Value ).
Taman Hutan Raya Bukit Soeharto adalah sebesar Rp.
128,451,726,127,065.00  yang  merupakan  hasil  dari beberapa komoditi atau potensi yang ada. (Tabel. 2) Tabel 2. Direct Use Value Tahura Bukit Soeharto Jenis Komoditi Nilai Ekonomi Per Tahun NPV 50 Diskonto 10% Direct Use Value Kayu Komersil 42,954,916,760.00 425,890,030,988.73 Tumbuhan obat 94,894,380,000.00 940,860,173,578.34 Hewan 1,035,000,000.00 10,261,832,994.26 Rotan 147,157,776,080.50 1,458,320,115,627.83 Batubara 11,782,857,142,857.10 116,824,842,700,666.00 Bahan Pangan Sayuran 249,823,980,000.00 2,476,958,416,155.21 Buah 451,232,460,000.00 4,473,886,131,505.14 Sawah 1,584,050,000.00 15,705,561,888.46 Ladang 172,440,290,000.00 1,709,713,485,469.83
Madu 8,100,000.00 80,309,997.35 Total Direct Use 12,955,607,815,697.60 128,451,726,127,065.00
Nilai ekonomi manfaat tidak langsung ( Indirect Use Value ). Nilai  ekonomi  manfaat  tidak  langsung ( Indirect  Use  Value )  dari  Taman  Hutan  Raya  Bukit
Soeharto  adalah  sebesar  Rp.  9,185,441,098,063.79 yang  merupakan  hasil  dari  beberapa  komoditi  atau potensi yang ada. (Tabel. 3)
Tabel 3. Indirect Use Value Tahura Bukit Soeharto
Jenis Komoditi Nilai Ekonomi Per Tahun NPV 50 Diskonto 10% Indirect Use Value Nilai Air 17,920,190,400.00 177,675,363,391.39 Nilai pengendali Banjir 217,417,872,000.00 2,155,657,867,082.88 Nilai Penyerapan Carbon 691,097,940,000.00 6,852,107,867,589.52 Nilai Ekonomi Indirect Use 926,436,002,400.00 9,185,441,098,063.79 Nilai  ekonomi  pilihan  ( Option  Value ) dari  Taman Hutan  Raya  Bukit  Soeharto  adalah  sebesar  Rp 3.753.200.039.362,83  hanya  untuk  nilai  pelestarian Tahura Bukit Soeharto.
Nilai  ekonomi  kerusakan  sumber  daya  alam. Nilai ekonomi  Kerusakan  Sumber  Daya  Alam  dari  Taman Hutan  Raya  Bukit  Soeharto  adalah  sebesar  Rp. 6,827,810,650,719.90  yang  merupakan  hasil  dari beberapa komoditi atau potensi yang ada (Tabel 4).
Tabel 4. Kerusakan Tahura Bukit Soeharto Jenis Komoditi Nilai Ekonomi Per Tahun NPV 50 Diskonto 10% Kerusakan Nilai Kebakaran 590,744,906,546.91 5,857,126,157,673.86 Nilai Illegal Logging 4,360,186,228.00 43,230,437,580.29 Nilai Erosi 93,542,250,000.00 927,454,055,465.75 Nilai Ekonomi Kerusakan 688,647,342,774.91 6,827,810,650,719.90
Nilai  ekonomi  total  ( Total  Economic  Value ) Tahura
Bukit  Soeharto  memiliki  potensi  sumber  daya  alam
yang  sangat  besar,  hal  ini  sebagaimana  terlihat  dalam nilai ekonomi total pada tabel berikut.
Tabel 5. Total Economic Value di Tahura Bukit Soeharto Manfaat Nilai Total Nilai Direct Use 128.451.726.127.065,00 Total Nilai Direct Use 9.185.441.098.063,79 Total Nilai Option Value 3.753.200.039.362,83 Total Economic Value 141.390.367.264.492,00

## Implikasi Hasil Penelitian
Berdasarkan  nilai  total  ekonomi  yang  ada menandakan potensi yang ada di kawasan Tahura Bukit Soeharto  cukup  besar  nilainya  dimana  di  dalamnya mengandung  banyak  fungsi  yaitu  fungsi  ekologis, fungsi  ekonomi,  fungsi  sosial,  fungsi  pendidikan  dan penelitian.  Namun  itu  semua  belumlah  keseluruhan dari nilai manfaat yang ada dari Tahura Bukit Soeharto terutama yang intengible value . Bila melihat nilai TEV yang  ada  masih  sangat  jauh  dari  estimasi  yang sebenarnya hal ini sebagaimana yang diutarakan Pearce dan  Moran  (1994)  tetap  mengingatkan  bahwa  nilai ekonomi  total  yang  didapat  dari  formula  diatas,
sebenarnya  tidaklah  benar-benar  nilai  ekonomi  total, masih jauh lebih besar lagi. Alasannya adalah pertama, nilai  tersebut  masih  belum  mencakup  seluruh  nilai konservasi  hutan  kecuali  nilai  ekonominya  saja,  dan kedua,  banyak  ahli  ekologi  menyatakan  bahwa  nilai ekonomi  total  tidak  dapat  dihitung  dengan  formula sederhana  karena  ada  beberapa  fungsi  ekologis  dasar yang  bersifat  sinergis  sehingga  nilainya  jauh  lebih besar dari nilai fungsi tunggal.
Dari  sudut  pandang  ekologi,  hutan  mempunyai fungsi  serbaguna  yaitu  sebagai  penghasil  kayu, pengaturan  tata  air,  tempat  berlindung  kehidupan  liar, penghasil  makanan,  jasa  lingkungan,  penyerapan  gas
CO 2 ,  tempat  wisata,  dan  lain-lain.  Hilangnya  proses- proses alami yang tidak dapat diciptakan manusia juga sulit untuk di ukur dan dinilai serta tergantikan seperti Siklus  Hidrologi,  Siklus  Hara,  Siklus  Oksigen,  Siklus Karbon.  Namun  demikian  semua  ahli  mengakui sangatlah  sulit  menetapkan  batas-batas  fungsi  tersebut satu  sama  lain  secara  tegas  karena  fungsi  tersebut berinteraksi  secara  dinamis. Intangible  value sulit untuk  diukur  misalnya  pengaruh  adanya  penambangan batubara  terhadap  kesehatan,  terhadap  gagal  panen akibat  matinya  bunga  buah  sebelum  berkembang, hilangnya habitat para satwa ataupun bahkan punahnya satwa  yang  ada  dalam  kawasan  sehingga  memutus jaringan  rantai  makanan,  sebagai  contoh  di  Tahura Bukit  Soeharto  sudah  sulit  untuk  menemui  pacet  yang pada  umumnya  hidup  di  lantai  bawah  hutan.  Hal  ini belum termasuk menghitung pencemaran yang disebabkan  tambang  batubara  terhadap  aliran  sungai akibat  pengelolaan  asam  tambang  yang  kurang sehingga  para  peternak  ikan  keramba  yang  berada disekitar  sungai  Miak  dan  Loa  Haur  merugi  akibat matinya  ikan  dikarenakan  air  sungai  menjadi  asam, selain  itu  juga  dampaknya  terhadap  kesehatan masyarakat.  Dari  perihal  tersebut  maka  diperlukan suatu  sistem  pengelolaan  yang  harus  dilakukan  agar kawasan Tahura Bukit Soeharto tetap terjaga atas dasar fungsi-fungsi  yang  ada,  serta  merehabilitasi  lahan  dan pengayaan  jenis  tanaman  perlu  dilakukan  dimana nantinya  akan  mampu  meningkatkan  fungsi  dan  nilai ekonomi total Taman Hutan Raya Bukit Soeharto.
Perambahan  dan  okupasi  lahan  hutan  yang  terjadi di  kawasan  Bukit  Soeharto  terutama  pada  KHDTK (BDK-Samarinda,  BPTP-Samboja  dan  HPPBS/PPHT Unmul)  disebabkan  oleh  beberapa  sebab,  antara  lain: ketidaktahuan  masyarakat  akan  batas  kawasan  Tahura Bukit  Soeharto,  ketidak  pahaman  terhadap  keberadaan dan fungsi konservasi kawasan, adanya motif ekonomi dalam  pemanfaatan  hutan  (hasil  hutan  kayu)  dan sebagai  akibat  terbatasnya  lahan  usaha  tani  dan  juga adanya  akses  jalan  poros  Samarinda-Balikpapan  yang cukup  menjanjikan  keuntungan  sebagai  tempat  usaha (berdagang).  Selain  itu  kemampuan  pengamanan kawasan  yang  dimiliki  oleh  pengelola  Tahura  Bukit Soeharto  termasuk  3  (tiga)  KHDTK  yang  ada  yang sangat kurang memadai, mengakibatkan terus berlangsungnya  proses  perusakan  terhadap  kawasan konservasi  Tahura  Bukit  Soeharto  mengingat  luasan kawasan  yang  sangat  luas  dan  diperlukan  suatu kelembagaan  sendiri  untuk  mengelolanya,  semacam KRPH  (Kesatuan  Resort  Pemangkuan  Hutan)  atau UPTD Kehutanan.
Keberadaan kawasan Tahura Bukit Soeharto terus mendapat  tekanan  akibat  perambahan, illegal  logging , kebakaran  dan  adanya  keinginan  alih  fungsi  sebagian kawasan,  diantaranya  untuk  penambangan  batubara. Kondisi  ini  dapat  menyebabkan  terganggunya  fungsi keseimbangan ekologi dalam pembangunan berkelanjutan  pengelolaan  Tahura  Bukit  Soeharto karena  keterbatasan  kapasitas  pengelolaan  kebijakkan daerah  yang  berbasis  konservasi  alam  khususnya  di
Provinsi Kalimantan Timur, Kabupaten Kutai Kartanegara  dan  Kabupaten  Paser  Panajam  Utara. Unsur  politis, euforia otonomi  daerah  dengan mengatasnamakan pendapatan asli daerah dan mengusung  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat daerah  seringkali  dijadikan  alasan  untuk  melakukan pengelolaan  sumberdaya  alam  yang  ada  di  daerah tersebut ( government failure ). Sehingga yang terfikirkan  hanya  sekilas  diranah  ekonomi  mikro  yang terkadang  mengabaikan  faktor-faktor  lain  yang  dapat merugikan,  misalnya  dengan  diberi  izin  Kuasa Penambangan  yang  mana penikmat hasil dari tambang tersebut adalah orang-orang luar daerah atau kelompok tertentu  ( interest  groups )  yang  dengan  memanfaatkan pemerintah  untuk  mencari  keuntungan  ( rent  seeking ) melalui  proses  politik,  melalui  kebijakan  dan sebagainya ( governmentality). Dalam rangka mempertahankan  keberadaan  kawasan  THRBS  dan implementasi  kebijakan  konservasi  maka  disarankan perlunya  peningkatan  kapasitas  manajemen,  untuk  itu perlu  peningkatan  kondisi  kapasitas  pengelolaan kawasan  (institusi  sumberdaya  manusia  dan  peraturan serta kebijakan) yang masih kurang mendukung seperti institusi sumberdaya manusia dan mekanisme pengelolaanya.  Selain  itu  juga  diperlukan  peningkatan kemampuan pendidikan ekonomi dan persepsi masyarakat  di  daerah  penyangga,  serta  adanya dukungan  kebijakan  dan  peraturan  daerah  tentang pengelolaan  kawasan  konservasi  THRBS,  penerapan manajemen  kolaboratif  yang  melibatkan  seluruh stakeholder s  dalam  perencanaan  implementasi  dan adanya  ketegasan  pemerintah  daerah  untuk  tidak mengizinkan  penguasaan  lahan  sebagai  tempat  usaha yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan Tahura Bukit Soeharto.
Keberadaan masyarakat hendaknya dapat
dipandang sebagai potensi untuk melakukan pembangunan  Taman  Hutan  Raya  Bukit  Soeharto dengan  cara  mengaktifkan  peran  serta  masyarakat disekitar  maupun  dalam  kawasan,  dengan  membekali pengetahuan  yang  cukup  dan  juga  menciptakan  sistem pembangunan penguatan ekonomi masyarakat sehingga  ketergantungan  hidup  akan  hutan  berkurang karena  meningkatnya  kesejahteraan  mereka,  dengan demikian kelestarian Tahura Bukit Soeharto akan tetap terjaga  secara  berkelanjutan.  Penilaian  peranan konservasi ekosistem hutan bagi kesejahteraan masyarakat merupakan pekerjaan yang sangat kompleks,  karena  melibatkan  berbagai  faktor  yang saling terkait satu sama lain. Tidak hanya faktor teknis akan  tetapi  juga  faktor  sosial  dan  politik.  Menurut Munasinghe  dan  McNeely  (1987),  nilai  kegiatan konservasi  hutan  sangat  tergantung  pada  model pengelolaannya.  Dengan  kata  lain  nilai  konservasi hutan tidak hanya ditentukan oleh faktor abiotik, biotik dan ekonomi, akan  tetapi juga oleh kelembagaan  yang dibangun untuk mengelolanya.

## Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan
1.  Tahura  Bukit  Soeharto  berdasarkan  ketetapan  dari pemerintah (Departemen Kehutanan), melalui Surat Keputusan Menteri Kehutanan, SK.419/MENHUT-
II/2004  sebagai  kawasan  konservasi  Tahura  Bukit Soeharto meliputi kawasan hutan seluas 61,850 ha, memiliki  potensi  sumberdaya  flora  jenis  endemik maupun eksotik  hasil reboisasi, potensi  fauna  yang dilindungi  maupun  tidak  dilindungi,  potensi batubara  sebanyak  122  juta  ton  yang  tersebar  di seluruh  areal  kawasan,  potensi  fungsi  hidrologi dimana terdapat 7 Sub Daerah Aliran Sungai (Sub- DAS),  yaitu  :  Sub-DAS  Loa  Haur,  Sub-DAS Seluang, Sub-DAS Tiram, Sub-DAS Bangsal, Sub- DAS Serayu, Sub-DAS Semoi dan Sub-DAS Salok Cempedak  dan  potensi  fungsi  sosial  ekonomi dimana  Tahura  Bukit  Soeharto  masuk  ke  dalam  2 (dua)  wilayah  Kabupaten  Paser  dan  Kutai Kartanegara.
2.  Tahura  Bukit  Soeharto  memiliki  potensi  sumber daya  alam  yang  sangat  besar  dengan  nilai Total Economic  Value Rp.  141.390.367.264.492,00  yang terdiri dari Nilai ekonomi manfaat langsung ( Direct Use  Value )  Rp  128.451.726.127.065,00  Nilai ekonomi  manfaat  tidak  langsung (Indirect  Use Value) Rp.  9.185.441.098.063,79,  Nilai  ekonomi manfaat pilihan ( Option Value ) Rp 141.390.367.264.492,00,  serta  Nilai  Ekonomi Kerusakan Sumber Daya Alam Rp.
6.827.810.650.719,90
3. Dalam rangka mempertahankan keberadaan kawasan THRBS  dan  implementasi  kebijakan  konservasi maka  disarankan  perlunya  peningkatan  kapasitas manajemen,  untuk  itu  perlu  peningkatan  kondisi kapasitas pengelolaan kawasan (institusi sumberdaya manusia dan peraturan serta kebijakan) yang  masih  kurang  mendukung  seperti  institusi sumberdaya manusia dan mekanisme pengelolaanya.

## Saran
1.   Melihat  potensi  sumberdaya  alam  yang  ada  di Tahura  Bukit  Soeharto  para stakeholders kiranya dapat  melakukan  pengelolaan,  pengamanan  dan pemantauan  kawasan  terhadap  segala  tekanan  dan gangguan  yang  terjadi  pada  kawasan  ini  sehingga potensi  yang  ada  tetap  lestari  dan  terjaga keberadaannya, maka fungsi yang ada dari kawasan tidak hilang.
2. Dari data hasil penelitian ini dapat dijadikan sebuah pertimbangan bagi para stakeholders atau pengambil  keputusan  kebijakan  tentang  penetapan pengelolaan  yang  baik.  serta  perlu  adanya dukungan  kebijakkan  dan  peraturan  daerah  tentang pengelolaan  kawasan  konservasi  Tahura  Bukit Soeharto  seperti  penerapan  menejemen  koraboratif yang  melibatkan  seluruh stakeholders dalam perencanaan  dan  implimentasinya  serta  adanya ketegasan pemerintah daerah untuk tidak mengizinkan  kegiatan  yang  bersifat  ekspoitatif
apapun  termasuk  penambangan  dalam  kawasan Tahura Bukit Soeharto.

## Daftar Pustaka
Anonim.  2002.  Valuasi  Sumberdaya  Alam  Segara Anakan untuk Pemantapan Rencana Cost
Recovery.  Kerjasama  Bagian  Proyek  Konservasi dan Pembangunan Segara Anakan Ditjen Pembangunan Daerah Dep. Dalam Negeri dengan IPB. Bogor.
Anonim. Journal of Tropical Ecology (1995), 11 : 471- 472 Cambridge University Press.
Askary  M.  2004.  Panduan  Umum  Valuasi  Ekonomi Dampak  Lingkungan  untuk  Penyusunan  Analisis Mengenai  Dampak  Lingkungan  Hidup,  Ed. Laksmi Wijayanti, Cet. II. Asisten Deputi Urusan
Kajian Dampak Lingkungan. Kementrian Lingkungan Hidup. Jakarta. Asmui.  2000.  Nilai  Ekonomi  Air.  Skripsi  Fakultas Kehutanan UGM. Yogyakarta (tidak
dipublikasikan). Bann  C.  1997.  The  Economics  Valuation  of  Tropical Forest  Land  Use  Options  :  A  Manual  for Researchers. Website :
http//www.idrc.org.sg/eepsea.
Brown  K,  Pearce  DW.  1994.  The  Causes  of Deforestation  :  The  Economic  and  Statistical Analysis of the Factor Giving Rise to Loss of the Tropical  Forest,  University  College  Press, London,  and  the  University  of  British  Columbia Press, Vancouver.
Dinas  Kehutanan  Provinsi  Kalimantan  Timur.  2009. Rencana  Pengelolaan  Tahura  Bukit  Soeharto. Samarinda. [Ditjen PHKA, Dephut] Direktorat Jenderal Perlindungan  Hutan  dan  Konservasi  Alam, Departemen  Kehutanan.  1996.  Pola  Pengelolaan Kawasan  Suaka  Alam,  Kawasan  Pelestarian Alam,  Taman  Buru,  dan  Hutan  Lindung. Direktorat  Jenderal  Perlindungan  Hutan  dan Pelestarian Alam, Departemen Kehutanan, Yogyakarta. [Ditjen PHKA, Dephut] Direktorat Jenderal Perlindungan  Hutan  dan  Konservasi  Alam, Departemen  Kehutanan.  2008.  Information  of Conservation  Areas  in  Indonesia.  Direktorat Jenderal  Perlindungan  Hutan  dan  Konservasi Alam. Departemen Kehutanan. Jakarta.
Fahrudin.  1996.  Analisis  Ekonomi  Pengelolaan  Lahan Pesisir Kabupaten Subang, Jabar. Thesis Program
Pasca Sarjana IPB. Bogor. (Tidak
dipublikasikan).
Fauzi  A.  2004.  Ekonomi  Sumberdaya  Alam  dan Lingkungan  :  Teori  dan  Aplikasi.  Gramedia. Jakarta.
Khan,  A.  2006.  Keterkaitan  Ekonomi  Dan  Ekologi.
CTRC. Bogor.
Limbong,  Hotbi  DH.  2009.  Potensi  Karbon  Tegakan Acacia  crassicarpa  Pada  Lahan  Gambut  Bekas Terbakar  (Studi  Kasus  IUPHHK  ±  HT  PT.  SBA Wood Industries, Sumatra Selatan. Tesis
Pascasarjana  Institut  Pertanian  Bogor.  (Tidak dipublikasikan).
Munasinghe  M,  McNeely  J.  1995.  Key  concepts  and terminology  of  sustainable  development.  In:
Munasinghe, M. and Shearer, W. (eds.), Defining and  Measuring  Sustainability:  The  Biological Foundations, The International Bank for Reconstruction  and  Development/The  World Bank, Washington.
Sumaatmadja,  Pujobroto  A.  2000.  Pemetaan  Sebaran Batubara  dan  Penentuan  Titik  Api  di  Kawasan Hutan  Wisata  Bukit  Soeharto  dan  Sekitarnya Propinsi Kalimantan Timur. Jakarta.
Pearce  D,  Moran  D.1994.  The  Economic  Value  Of Biodiversity,  In  Association  With  Biodiversity Prorgam Of IUCN, United Kingdom.