## PENDIDIKAN DAN MASYARAKAT

## Siti Fatimah 1
Abstract, Educational success is not only determined by the educational process in schools and the availability of facilities and infrastructure, but also determined by the family  and  or  community  environment.  Therefore,  education  is  a  shared responsibility  between  the  government  (schools),  families  and  communities.  This means  implies  that  parents  and  the  community  mempumyai  responsibility  to participate  in,  contribute  to  think  and  provide  assistance  in  the  provision  of education in schools. The relationship between education and the community feels is important so that a separate study in the field of science education. It is nothing but a logical consequence of the development of educational goals for each person to form itself into a whole person both as individuals and as members of society and spiritual and bodily health, knowledge and moral knowledge. Briefly education is a product of society, because if we realize the value of education as a process of transmission of knowledge, attitudes, beliefs, skills and other aspects of the behavior of the younger generation  then  the  entire  effort  has  been  done  entirely  by  the  strength  of  public power. Almost everything we learn is the result of our relationships with other people in the home, school, play, work and so on. Natural that if everything we know is the result of a reciprocal relationship in such a way that turned out to have been shaped by our society.
Keyword: education, relationships and development.

## Pendahuluan
Keberhasilan  pendidikan  tidak  hanya  ditentukan  oleh  proses  pendidikan  di  sekolah dan tersedianya sarana dan prasarana saja, tetapi juga ditentukan oleh lingkungan keluarga dan  atau  masyarakat.  Karena  itu  pendidikan  adalah  tanggung  jawab  bersama  antara pemerintah (sekolah), keluarga dan masyarakat. Ini berarti mengisyaratkan bahwa orang tua murid dan masyarakat mempumyai tanggung jawab untuk berpartisipasi, turut memikirkan dan memberikan bantuan dalam penyelenggaraan pendidikan di sekolah. 2
Hubungan  antara  pendidikan  dan  masyarakat  terasa  penting  sekali  sehingga merupakan  bidang  studi  tersendiri  di  dalam  ilmu  pendidikan.  Hal  ini  tak  lain  merupakan akibat  logis  dari  adanya  pengembangan  tujuan  pendidikan  bagi  setiap  orang  untuk membentuk  dirinya  menjadi  pribadi  yang  utuh  baik  sebagai  individu  maupun  sebagai anggota masyarakat yang sehat jasmani dan rohaniah, berilmu pengetahuan dan bermoral. 3 Secara  singkat  pendidikan  merupakan  produk  dari  masyarakat,  karena  apabila  kita sadari  arti  pendidikan  sebagai  proses  transmisi  pengetahuan,  sikap,  kepercayaan, keterampilan  dan  aspek-aspek  kelakuan  lainnya  kepada  generasi muda  maka  seluruh  upaya tersebut  sudah  dilakukan  sepenuhnya  oleh    kekuatan  kekuatan  masyarakat.  Hampir  segala sesuatu yang kita pelajari merupakan hasil hubungan kita dengan orang lain baik di rumah, sekolah,  tempat  permainan,  pekerjaan  dan  sebagainya.  Wajar  pula  apabila  segala  sesuatu yang kita ketahui adalah hasil hubungan timbal balik yang ternyata sudah sedemikian rupa dibentuk oleh masyarakat kita.
Bagi  masyarakat  sendiri  hakikat  pendidikan  sangat  bermanfaat  bagi  kelangsungan dan proses kemajuan hidupnya. Agar masyarakat itu dapat melanjutkan eksistensinya, maka
1 Sekolah Tinggi Agama Islam Al Hikmah Tuban, email: fatimah@yahoo.com
2 Bahan Ajar Perkuliahan Manajemen Hubungan Masyarakat Pendidikan Islam. Complited By Salim Idrus
3 Nazili Shaleh Ahmad. Pendidikan dan Masyarakat. (Yogyakarta: Bina Usaha, 1898),  1
kepada anggota mudanya harus diteruskan nilai-nilai, pengetahuan, keterampilan dan bentuk tata perilaku lainnya yang diharapkan akan dimiliki oleh setiap anggota. Setiap masyarakat berupaya meneruskan kebudayaannya dengan proses adaptasi tertentu sesuai corak masing- masing  periode  jaman  kepada  generasi  muda  melalui  pendidikan,  secara  khusus  melalui interaksi sosial. Banyak pakar yang mengartikan bahwa manusia yang berpendidikan adalah sama artinya dengan manusia yang berbudaya. 4 Dengan demikian pendidikan dapat diartikan sebagai proses sosialisasi.

## Pengertian Pendidikan
Berbicara  masalah  pendidikan  merupakan  suatu  kajian  yang  cukup  menarik,  karena pemahaman  makna  tentang  pendidikan  sendiri  pun  juga  beragam.  Perlu  diketahui  bahwa banyak sekali istilah-istilah dalam pendidikan itu sendiri, seperti pengajaran, pembelajaran, pedagogig,  pendidikan,  pelatihan,  dan  lain  sebagainya.  Semua  itu  dapat  kita  jumpai  dalam buku-buku yang mengkaji tentang pendidikan.
Pendidikan  dalam  buku  teori-teori  pendidikan  dapat  diartikan  secara  luas  dan  secara sempit. Pendidikan dalam arti luas mengandung tiga konsep yakni pendidikan seumur hidup yang  berarti  bahwa  pendidikan  adalah  bagian  dari  hidup  itu  sendiri,  pendidikan  alam  yang berarti bahwa suatu alam kehidupan yang dengan alam dan lingkungan yang berisi berbagai macam  benda  dan  melahirkan  pengalaman-pengalaman  merupakan  tempat  pendidikan  bagi tiap  manusia.  Kemudian  pendidikan  dalam  arti  sempit  yaitu  identik  dengan  sekolah. Berkaitan  dengan  hal  ini  pendidikan  adalah  pengajaran  yang  diselenggarakan  di  sekolah sebagai lembaga tempat mendidik. 5
Pendidikan  menurut  Marimba,  adalah  bimbingan  atau  pimpinan  secara  sadar  oleh pendidik  terhadap  perkembangan  jasmani  dan  rohani  anak  didik  menuju  terbentukanya kepribadian  yang  utama 6 .  Dalam  pendidikan  yang  dijelaskan  di  atas,  bahwa  dalam pendidikan terdapat beberapa unsur :
1. Usaha (kegiatan) yang bersifat bimbingan di lakukan secara sadar
2. Ada pendidik, pemimpin atau penolong
3. Ada peserta didik, anak didik
4. Bimbingan itu mempunyai dasar dan tujuan
5. Dalam usaha itu terdapat alat-alat yang dipergunakan
Dari pemaknaan tersebut, dinyatakan bahwa pendidikan terbatas pada pengembangan anak  didik  oleh  pendidik,  jadi  terdapat  pengaruh  dari  orang  perorang  atau  manusia  lain secara  sadar.  Kemudian,  bagaimana  dengan  pendidikan  yang  dilakukan  secara  pribadi, dilakukan oleh alam, dilakukan oleh alam ghaib dan lain seabagainya? apakah itu termasuk pendidikan? dan pemaknaan pendidikan  menurut Marimba yang dikatakan terbatas, karena arti tersebut hanya bersifat kelembagaan saja, baik di keluarga, sekolah maupun masyarakat. Kenyataanya bahwa dalam proses menuju perkembangan yang sempurna itu seseorang tidak hanya  dipengaruhi  oleh  orang  lain  tetapi  ia  juga  menerima  pengaruh  (entah  itu  bimbingan atau bukan, tidak menjadi soal) dari selain manusia.
Dalam  pandangan  Islam  pendidikan  merupakan  ibadah.  Mencari  ilmu  dan mengamalkanya  adalah  suatu  kewajiban  yang  sangat  mulia.  Dan  orang  yang  yang  berilmu menempati  posisi  yang  paling  mulia.  Sebagaimana  firman  Allah  dalam  surat  Al-mujadalah ayat :11
4 Tilaar. Pendidikan, Kebudayaan, dan  Masyarakat  Madani Indonesia. (Bandung :Remaja Rosdakarya, 2000), 128
5 Nurani Soyomukti. Teori-Teori Pendidikan. (Yogyakarta:Arruz Media Group, 2010), 28-40
6 Ahmad D.Marimba. Pengantar Filsafat Pendidikan Islam (Bandung : Al-Ma’rifat 1989) , 19
                                                           s                                            
Artinya : Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang  yang  diberi  ilmu  pengetahuan  beberapa  derajat.  dan  Allah  Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.
Sementara  itu,  Al-Syaibani  memaknai  pendidikan  sebagai  proses  pertumbuhan membentuk  pengalaman  dan  perubahan yang  dikehendaki  dalam  tingkah  laku  individu  dan kelompok  hanya  akan  berhasil  melalui  interaksi  seseorang  dengan  perwujudan  dan  benda sekitar  serta  dengan  alam  sekelilingnya,    tempat  ia  hidup,  benda  dan  persekitaran  adalah sebagian alam luas tempat insan itu sendiri dianggap sebagai bagian dari padanya 7
Dari pengertian tersebut dinyatakan bahwa Al-Syaibani memahami bahwa pendidikan tidak  hanya  dipengaruhi  dari  individu  lain,  akan  tetapi  adanya  interaksi  dengan  alam sekelilingnya dimana ia berada dan ia menjadi bagian di dalamnya.
Sementara  itu  Ali  Asyraf  memaknai  pendidikan  adalah  sebagai  sebuah  aktifitas tertentu  yang  memiliki  maksud  tertentu,  yang  di  arahkan  untuk  mengembangkan  individu sepenuhnya 8 .  Berbeda  pula  dengan  apa  yang  diungkapkan  oleh  Ali  Asyraf,  bahwa  dalam memaknai pendidikan bisa memerlukan suatu pengaruh, bimbingan, ataupun paduan, namun bisa  juga  tidak,  yang  terpenting  jelas  adanya  aktifitas  tertentu  dalam  rangka mengembangkan  individu  secara  penuh.  Di  sisi  lain,  Azyumardi  Azra  menyatakan  bahwa pendidikan  lebih  daripada  pengajaran,  yang  dapat  dikatakan  sebagai  suatu  proses  transfer ilmu belaka, bukan tranformasi nilai dan pembentukan kepribadian dengan segala aspek yang di cakup 9 .
Sedangkan menurut UU SPN No 20 2003 tentang pengaturan penyelenggaraan sistem pendidikan nasional bab II pasal 3 berbunyi:
Pendidikan  nasional  berfungsi  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang bermartabat  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  bertujuan  untuk berkembangnya  potensi  agar  menjadi  manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada tuhan  yang  maha  esa,  berakhlaq  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 10

## Unsur-unsur pendidikan
Unsur  adalah  suatu  sistem  yang  memiliki  peran  dalam  keseluruhan  berlangsungnya suaru  proses  untuk  mencapai  tujuan  sistem.  Unsur  berarti  bagian-bagian  dari  dari  sistem proses  pendidikan  yang  menentukan  berhasil  tidaknya  proses  pendidikan.  Bahkan  dapat dikatakan  bahwa  untuk  berlangsungnya  proses  kerja  pendidikan  diperlukan  keberadaan unsur-unsur tersebut.
Unsur-unsur  pendidikan  yang  memungkinkan  terjadinya  proses  pendidikan  atau terlaksananya proses mendidik yakni: 11
1) Subjek yang membimbing (Pendidik)
2) Subjek yang dibimbing (Peserta didik)
3) Kearah mana bimbingan ditujukan (Tujuan pendidikan)
4) Interaksi antara peserta didik dengan pendidik (interaksi pendidik)
7 Omar Muhammad Al-Toumi. Falsafah Tarbiyah Islamiyah ( Jakarta : Bulan Bintang  1986), 57
8 Ali Asyraf. Horizon Baru Pendidikan Islam (Jakarta : Pustaka Firdausi, 1996), 1
9 Azyumardi  Azra. Pendidikan  Islam  :  Tradisi  Dan  Modernisasi  Menuju  Millennium  Baru.  (Jakarta  :  Logos Wacana Ilmu 1999), 3
10 Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional No 20 Tahun 2003
11 Umar Tirtaraharja. Pengantar Pendidikan. (Jakarta: Asti Mahasatya, 2005), Hal. 51-52
5) Pengaruh yang diberikan dalam bimbingan (materi pendidikan)
6) Cara yang digunakan dalam bimbingan (alat dan metode)
7) Tempat dimana peristiwa bimbingan berlangsung (lingkungan pendidikan)

## Pengertian Masyarakat
Masyarakat adalah sejumlah manusia yang merupakan satu kesatuan golongan yang berhubungan  tetap  dan  mempunyai  kepentingan  yang  sama.  Seperti  sekolah,  keluarga, perkumpulan,negara  semua  adalah  masyarakat.  Masyarakat  merupakan  sekumpulan  orang yang  saling  tolong  menolong  dalam  kehidupanya  sesuai  dengan  sistem  yang  menentukan berbagai  hubungan  mereka  dengan  bagian  lainya  dalam  rangka  merealisir  tujuan-tujuan tertentu  dan  menghubungkan  mereka  dengan  sebagian  lainya  dengan  beberapa  ikatan spiritual maupun material. 12
Beberapa  faktor  pembentukan  berbagai  masyarakat  itu,  adakalanya  karena  perasaan dasar  (pembawaan)  manusia  untuk  hidup  bersama-sama  dengan  orang  lain  serta  tidak terdapatnya suatu kemauan untuk hidup  terisolir, sejak lahir yang dalam keadaan lemah di lingkungan  masyarakat  keluarga  maupun  masyarakat  sekolah  atau  keberadaan  manusia dalam hidupnya yang cukup lama yang senantiasa membutuhkan pertolongan orang lain dan saling bantu membantu bersama mereka.
Setiap  orang  tentu  membutuhkan  masyarakat  dimana  ia  hidup.  Sebab,  biasanya seseorang itu tidak mampu hidup secara mandiri dalam arti tanpa minta bantuan orang lain sama sekali. Dia juga tidak mampu memenuhi seluruh kebutuhanya dengan dirinya sendiri. Apalagi pada waktu itu ia ingin menikmati keidupan yang maju, tentu tanpa bantuan orang lain, semuanya tidak akan tercapai/terwujud.

## Unsur-Unsur Masyarakat 13
Dalam  ilmu  sosiologi  kita  mengenal  ada  dua  macam  masyarakat,  yaitu  masyarakat paguyuban dan masyarakat petambayan. Masyarakat paguyuban terdapat hubungan pribadi antara  anggota-anggota  yang  menimbulkan  suatu  ikatan  batin  antara  mereka.  Kalau  pada masyarakat  patambayan  terdapat  hubungan  pamrih  antara  anggota-angotanya.  Unsur-unsur suatu masyarakat yakni:
a. Perkumpulan manusia dan harus banyak
b. Telah bertempat tinggal dalam waktu lama disuatu daerah tertentu.
Adanya aturan atau undang-undang yang mengatur masyarakat untuk menuju kepada kepentingan dan tujuan bersama. Bila dipandang cara terbentuknya masyarakat yakni:
1. Masyarakat paksaan,misalnya negara, masyarakat tawanan
2. Masyarakat mardeka:
a) Masyarakat  natur,yaitu  masyarakat  yang  terjadi  dengan  sendirinya,  seperti: gerombolan  (harde),  suku  (stam),  yang  bertalian  karena  hubungan  darah  atau keturunan.
b) Masyarakat  kultur,  yaitu  masyarakat  yang  terjadi  karena  kapentingan  kedunian atau kepercayaan.
Masyarakat dipandang dari sudut Antropologi terdapat dua tipe masyarakat:
a) Masyarakat  kecil  yang  belum  begitu  kompleks,  belum  mengenal  pembagian  kerja, belum mengenal tulisan, dan tehknologinya sederhana.
b) Masyarakat sudah kompleks, yang sudah jauh menjalankan spesialisasi dalam segala bidang, kerena pengetahuan modern sudah maju, teknologi pun sudah berkembang, dan sudah mengenaltulisan.
12 Ibid, 44
13 Pengertian Masyarakat_Facultyjeehad_Ruhul Jadid_.Htm. Diakses pada Tanggl 7 April 2012

## Masyarakat dalam perspektif Al-Qur’an
Masyarakat adalah kumpulan sekian banyak individu --kecil atau besar-- yang terikat oleh  satuan,  adat,  ritus  atau  hukum  khas,  dan  hidup  bersama.  Demikian  satu  dari  sekian banyak  definisinya.  Ada  beberapa  kata  yang  digunakan  Al-Quran  untuk  menunjuk  kepada masyarakat atau kumpulan manusia. Antara lain: qawm, ummah, syu'ub, dan qabail. 14
Manusia  adalah makhluk Sosial. Ayat kedua dari wahyu pertama yang diterima Nabi Muhammad SAW yaitu Qs. Al-Mu’minun 12-15: 15
                                                                                                                  
                                                                                                                                   
                                                      
Artinya:  Dan  Sesungguhnya  Kami  telah  menciptakan  manusia  dari  suatu  saripati (berasal)  dari  tanah.  Kemudian  Kami  jadikan  saripati  itu  air  mani  (yang  disimpan) dalam  tempat  yang  kokoh  (Rahim).  Kemudian  air  mani  itu  Kami  jadikan  segumpal darah, lalu segumpal darah itu Kami jadikan segumpal daging, dan segumpal daging itu Kami jadikan tulang belulang, lalu tulang belulang itu Kami bungkus dengan daging. kemudian Kami jadikan Dia makhluk yang (berbentuk) lain. Maka Maha sucilah Allah, Pencipta yang paling baik. Kemudian, sesudah itu, Sesungguhnya kamu sekalian benar- benar akan mati.
Dapat  dipahami  sebagai  salah  satu  ayat  yang  menjelaskan  hal  tersebut.  Ayat  di  atas bukan saja diartikan sebagai "menciptakan manusia dari segumpal darah" atau "sesuatu yang berdempet di dinding rahim", tetapi juga dapat dipahami sebagai "diciptakan dinding dalam keadaan selalu bergantung kepada pihak lain atau tidak dapat hidup sendiri. 16
Ayat lain dalam konteks ini adalah surat Al-Hujurat ayat 13. 17
                                                                                                                            
                                 
Artinya: Hai  manusia, Sesungguhnya Kami menciptakan kamu dari seorang laki-laki dan  seorang  perempuan  dan  menjadikan  kamu  berbangsa  -  bangsa  dan  bersuku-suku supaya kamu saling kenal-mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia diantara kamu disisi Allah ialah orang yang paling taqwa diantara kamu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal.
Dalam  ayat  tersebut  secara  tegas  dinyatakan  bahwa  manusia  diciptakan  terdiri  dari lelaki  dan  perempuan,  bersuku-suku  dan  berbangsa-bangsa,  agar  mereka  saling  mengenal. Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa,  menurut  Al-Quran,  manusia  secara  fitri  adalah makhluk sosial dan hidup bermasyarakat merupakan satu keniscayaan bagi mereka. 18
14 http://www.riwayat.net/2011/07/pendidikan-kemasyarakatan-menurut-al.html#_ftn2. Diakses pada Tanggal 7 April 2012
15 DEPAG RI. Al-Qur’an dan Terjemahannya, ( Jakarta: PT. Syaamil Cipta Media, 2005).
16 Ibid
17 DEPAG RI. Al-Qur’an dan Terjemahannya. (Jakarta: PT. Syaamil Cipta Media, 2005).
18 http://www.riwayat.net/2011/07/pendidikan-kemasyarakatan-menurut-al.html#_ftn2. Diakses pada Tanggal 7 April 2012
Lebih lagi terhadap sesama umat muslim. Bahkan Islam mengibaratkan persaudaraan dan pertalian sesama muslim itu seperti satu bangunan, di mana struktur dan unsur bangunan itu  saling  membutuhkan  dan  melengkapi,  sehingga  menjadi  sebuah  bangunan  yang  kokoh, kuat dan bermanfaat lebih. Rasulullah saw. bersabda: 19

## .
Artinya : Dari Abu Musa Al Asy’ari ra. dari Nabi Muhammad saw bersabda: “Orang mukmin itu bagi mukmin lainnya seperti bangunan, sebagiannya menguatkan sebagian yang lain.( Imam Bukhari, Muslim, dan An Nasa’i.)

## Partisipasi masyarakat dalam pendidikan
1. Peran serta masyarakat dalam pendidikan Pendidikan  adalah  tanggung  jawab  bersama  antara  pemerintah,  orangtua,  dan masyarakat.  Tanpa  dukungan  masyarakat,  pendidikan  tidak  akan  berhasil  dengan maksimal.  Sekarang  hampir  semua  sekolah  telah  mempunyai  komite  sekolah  yang merupakan  wakil  masyarakat  dalam  membantu  sekolah,  sebab  masyarakat  dari berbagai  lapisan  sosial  ekonomi  sudah  sadar  betapa  pentingnya  dukungan  mereka untuk keberhasilan pembelajaran di sekolah.
Sebetulnya banyak sekali jenis-jenis dukungan masyarakat pada sekolah. Namun sampai sekarang dukungan tersebut lebih banyak pada bidang fisik dan materi, seperti membantu  pembangunan  gedung,  merehab  sekolah,  memperbaiki  genting,  dan  lain sebagainya. Masyarakat juga dapat membantu dalam bidang teknis edukatif antara lain menjadi  guru  bantu,  sumber  informasi  lain,  guru  pengganti,  mengajar  kebudayaan setempat,  ketrampilan  tertentu,  atau  sebagai  pengajar  tradisi  tertentu.  Namun demikian, hal tersebut belumlah terwujud karena berbagai alasan.
Pada  dasarnya  masyarakat  baik  yang  mampu  maupun  yang  tidak  mampu, golongan  atas,  menengah  maupun  yang  bawah,  memiliki  potensi  yang  sama  dalam membantu  sekolah  yang  memberikan  pembelajaran  bagi  anak-anak  mereka.  Akan tetapi hal ini bergantung pada bagaimana cara sekolah mendekati masyarakat tersebut. Oleh karena itu, sekolah harus memahami cara mendorong peran serta masyarakat agar mereka mau membantu sekolah.
Ada  bermacam-macam  tingkatan  peran  serta  masyarakat  dalam  pembangunan pendidikan.  Peran  serta  tersebut  dapat  diklasifikasikan  dalam  7  tingkatan,  yang dimulai  dari  tingkat  terendah  ke  tingkat  tertinggi.  Tingkatan  tersebut  terinci  sebagai berikut: 20
1. Peran serta dengan menggunakan jasa yang tersedia. Jenis PSM ini merupakan jenis paling  umum.  Masyarakat  hanya  memanfaatkan  jasa  sekolah  dengan  memasukkan anak ke sekolah.
2. Peran  serta  dengan  memberikan  kontribusi  dana,  bahan,  dan  tenaga.  Masyarakat berpartisipasi  dalam  perawatan  dan  pembangunan  fisik  sekolah  dengan menyumbangkan dana, barang dan atau tenaga;
3. Peran  serta  secara  pasif.  Artinya  menyetujui  dan  menerima  apa  yang  diputuskan oleh sekolah (komite sekolah), misalnya komite sekolah memutuskan agar orang tua membayar  iuran  bagi  anaknya  yang  bersekolah  dan  orangtua  menerima  keputusan tersebut dengan mematuhinya
19 Hadist Riwayat Bukhari Muslim dan An-Nasa’i
20 Http://Sulaman-Peran-Serta-Masyarakat-Dalam-Pendidikan.Htm. Diakses pada tanggal 7 April 2012
4. Peran  serta  melalui  adanya  konsultasi.  Orangtua  datang  ke  sekolah  untuk berkonsultasi tentang masalah pembelajaran yang dialami anaknya
5. Peran serta dalam pelayanan. Orantua/masyarakat terlibat dalam kegiatan sekolah, misalnya  orangtua  ikut  membantu  sekolah  ketika  ada  studi  banding,  kegiatan pramuka, kegiatan keagamaan, dan lain sebagainya
6. Peran serta sebagai pelaksana kegiatan yang didelegasikan /dilimpahkan. Misalnya, sekolah  meminta  orangtua/masyarakat  untuk  memberikan  penyuluhan  tentang pentingnya pendidikan, masalah gender, gizi dan lain sebagainya.
7. Peran  serta  dalam  pengambilan  keputusan.  orangtua/masyarakat  terlibat  dalam pembahasan  masalah  pendidikan  (baik  akademis  maupun  non  akademis)  dan  ikut dalam proses pengambilan keputusan dalam rencana pengembangan sekolah.
2. Partisipasi Masyarakata dalam Pembiayaan Pendidikan
Tidak  ada  data  yang  pasti  mengenai  angka  partisipasi  masyarakat  dalam pembiayaan  pendidikan.  Namun  tidak  dapat  dipungkiri  lagi,  bahwa  partisipasi masyarakat  ini  sangat  besar.  Logikanya  adalah,  tidaklah  mungkin  suatu  lembaga pendidikan  dapat  menjalankan  aktivitasnya,  jika  tidak  ada  dukungan  masyarakat seperti  memasukkan  anaknya  ke  lembaga  tersebut,  atau  memberi  rasa  aman  dan nyaman terhadap lembaga pendidikan tersebut dalam setiap proses yang dilakukan. Kemampuan komunikasi sangat perlu dalam memberdayakan masyarakat untuk berpartisipasi  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  di  sekolah.  Dalam  komunikasi dengan masyarakat ataupun tenaga pendidik (guru) harus menyertakan prinsip-prinsip demokrasi yang mana harus menganggap patner kepada guru dan masyarakat. Ada beberapa prinsip yang perlu diperhatikan dalam menjalin komunikasi:
1) Bersikap  terbuka,  tidak  memaksakan  kehendak,  namun  tetap  bertindak  sebagai fasilitator yang dapat mendorong suasana demokratis dan kekeluargaan.
2) Mendorong  para  guru  dan  masyarakat  untuk  mau  dan  mampu  mengemukakan pendapat dalam memecahkan suatu masalah serta harus bisa mendorong aktivitas dan kreatifitas guru.
3) Mengembangkan  kebiasaan  untuk  berdiskusi  secara  terbuka  dan  mendidik  guru- guru dan masyarakat untuk mau mendengarkan pendapat orang lain secara objektif (hal  demikian  dapat  dilakukan  dengan  jalan  menengahi  pembicaraan  dan menerjemahkan pembicaraan orang lain untuk dapat difahami).
4) Mendorong  para  guru  ataupun  masyarakat  untuk  mengambil  keputusan  yang paling baik dan mentaati keputusan itu. 21
Motivasi  masyarakat  untuk  mendukung  pendidikan,  dan  memungkinkan pengerahan sumberdaya masyarakat tergantung kepada dua faktor, yaitu :
1. Kedekatan hubungan antara lembaga pendidikan dan masyarakat
2. Mutu pribadi fungsionalis pendidikan dan pimpinan lembaga pendidikan setempat. Hubungan yang cocok digambarkan oleh adanya berbagai hubungan, formal dan informal,  antara  fungsionalis  pendidikan  dan  wakil  kelompok  orang  tua  dan masyarakat.  Jenis  hubungan  ini  diperlukan  untuk  mempermudah  pengerahan sumberdaya dalam rangka mendukung pembangunan pendidikan setempat.
Banyak contoh bentuk partisipasi masyarakat dalam membiayai pendidikan baik perorangan atau kelompok, antara lain :
a. Perorangan.
Banyak  pembangunan  sarana  pendidikan,  yang  muncul  sebagai  inisiatif  anggota masyarakat  yang  mempunyai  semangat.  Hal  ini  dilakukan  dengan  cara
21 Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), 224.
menyumbangkan uang, tanah, atau bangunan yang terkumpul dari para dermawan. Hal  ini  kadang-kadang  membuka  jalan  untuk  dasar  yang  lebih  luas  dalam mengumpulkan  sumbangan  masyarakat  lainnya  untuk  memberikan  sumbangan dalam  bentuk  uang  tunai,  barang  atau  tenaga  untuk  persiapan  sarana  pendidikan. Ada tiga kategori penyumbang perorangan ini, yaitu : 22
1. Orang  kaya  dermawan,  yang  dapat  memberikan  sumbangan  besar  baik  tunai, tanah,  bangunan  dan  peralatan,  sehingga  fasilitas  pendidikan  (sekolah)  dapat diberi nama penyumbang;
2. Masyarakat  golongan  kelas  menengah,  yang  menyumbang  uang  atau  bahan bangunan dengan jumlah sedang;
3. Masyarakat bawah, yang secara sukarela menyumbangkan tenaganya dan bekerja keras untuk mewujudkan sarana pendidikan
b. Kelompok Sukarela yang Diorganisir. Kelompok ini dibentuk oleh masyarakat peduli pendidikan, yang berusaha mencari sumbangan/  dana  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan.  Yang  paling  efektif dalam hal ini adalah persatuan orang tua murid dan guru (POMG), badan pendidikan setempat, atau lembaga swadaya masyarakat.
c. Persatuan Alumni. Keberadaan  persatuan  alumni  juga  telah  memberikan  pengaruh  langsung  pada pengerahan sumberdaya. Mereka sering berguna dalam memperoleh dukungan moral dan  dana  untuk  membangan  sarana  pendidikan.  Para  alumni  ini  merupakan  salah satu sumber penggalian dana dalam suatu pendidikan. Contoh penggalian dana ini adalah  misalnya  terdapat  persatuan  para  alumni  yang  masing-masing  dari  mereka sering  mengadakan  sumbangan  dan  shodaqoh  untuk  pembangunan  lembaga pendidikan itu.
d. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Beberapa  lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  diorganisir  secara  struktural  dan fungsional,  mereka  memiliki  akses  dengan  jaringan  internasional  seperti  UNICEF dan  UNESCO  yang  secara  rutin  memberikan  sumbangan/  berpartisipasi  dalam menuntaskan proyek pendidikan;
e. Perusahaan Bisnis.
Banyak praktek bisnis yang secara nyata dapat berpartisipasi meningkatkan kualitas pendidikan. Contoh yang paling mudah adalah perusahaan penerbitan buku dan alat- alat pelajaran;
f. Badan Keagamaan. Pemimpin  agama  sering  memainkan  peranan  yang  efektif.  Di  Indonesia,  peranan badan keagamaan dalam pendidikan sangat kuat. Organisasi besar seperti Nahdlatul Ulama  dan  Muhammadiyah  telah  memberikan  sumbangan  sangat  besar  melalui lembaga  pendidikan  mereka.  Bahkan  mereka  dapat  secara  efektif  menjaring sumbangan  keagamaan  seperti  melalui  zakat,  wakaf,  infaq,  hibah,  wasiat  dan sebaginya.
22 Http:// Beranda Firdaus-Peran-Masyarakat-Dalam-Pembiayaan.Html. diakses pada tanggal 07 April 2012

## Transparasi dana keuangan lembaga pendidikan
Transparasi  adalah  prinsip  yang  menjamin  akses  atau  kebebasan  bagi  setiap  orang untuk  memperoleh  informasi  tentang  penyelenggaraan  pemerintahan,  yakni  informasi tentang kebijakan, proses pembuatan dan pelaksanaanya, serta hasil-hasil yang dicapai. 23
Sedangkan  menurut  mardiasmo  transparasi  dibangun  atas  dasar  kebebasan memperoleh informasi. Informasi yang berkaitan dengan kepentingan publik secara langsung dapat  diperoleh  mereka  yang  membutuhkan.  Transparasi  dapat  diketahui  banyak  pihak mengenai pengelolaan keuangan daerah dengan kata lain segala tindakan dan kebijakan harus selalu dilaksanakan secara terbuka dan diketahui oleh umum. 24
Manajemen  keuangan  sekolah  perlu  memperhatikan  sejumlah  prinsip.  Peraturan pemerintah  No  20  Tahun  2003  pasal  48  menyatakan  bahwa  pengelolaan  dana  pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik. 25
Transparansi  berarti  adanya  keterbukaan.  Transparan  di  bidang  manajemen  berarti adanya  keterbukaan  dalam  mengelola  suatu  kegiatan.  Di  lembaga  pendidikan,  bidang manajemen  keuangan  yang  transparan  berarti  adanya  keterbukaan  dalam  manajemen keuangan  lembaga  pendidikan,  yaitu  keterbukaan  sumber  keuangan  dan  jumlahnya,  rincian penggunaan,  dan  pertanggung  jawabannya  harus  jelas  sehingga  bisa  memudahkan  pihak- pihak yang berkepentingan untuk mengetahuinya. Transparansi keuangan sangat diperlukan dalam  rangka  meningkatkan  dukungan  orangtua,  masyarakat  dan  pemerintah  dalam penyelenggaraan  seluruh  program  pendidikan  di  sekolah.  Disamping  itu  transparansi  dapat menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah, masyarakat, orang tua siswa dan warga  sekolah  melalui  penyediaan  informasi  dan  menjamin  kemudahan  di  dalam memperoleh informasi yang akurat dan memadai.
Beberapa  informasi  keuangan  yang  bebas  diketahui  oleh  semua  warga  sekolah  dan orang  tua  siswa  misalnya  rencana  anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah  (RAPBS)  bisa ditempel di papan pengumuman di ruang guru atau di depan ruang tata usaha sehingga bagi siapa  saja  yang  membutuhkan  informasi  itu  dapat  dengan  mudah  mendapatkannya.  Orang tua  siswa  bisa  mengetahui  berapa  jumlah  uang  yang  diterima  sekolah  dari  orang  tua  siswa dan  digunakan  untuk  apa  saja  uang  itu.  Perolehan  informasi  ini  menambah  kepercayaan orang tua siswa terhadap sekolah.
Laporan keuangan lembaga pendidikan  kepada masyarakat ini  terbagi meenjadi dua bagian:
a. Laporan  keuangan  konsolidasi  ini  menyangkut  keseluruhan  sumber  dana  tapi  tidak terbuka untuk umum (hanya terbatas) dan hanya untuk otoritas kelembagaan. Dana ini banyak yang menyangkut hak otoritas lembaga dan tidak bisa di publikasikan kepada pihak  luar,  meskipun  mereka  juga  catatan  yang  pasti  mengenai  keuangan  ini  tetapi hanya  dapat  diketahui  oleh  pihak-pihak  tertentu  dan  bukan  untuk  dikonsumsi  untuk umum.
b. Laporan  keuangan  parsial  yaitu  laporan  untuk  masing-masing  sumber  dana.  Bentuk laporan  ini  adalah  bentuk  laporan  yang  diberikan  kepada  masyarakat  terkait  dengan keuangan masing-masing sumber. Misalkan sumber itu adalah dari masyarakat sekitar, maka  lembaga  harus  mempunyai  catatan  dan  laporang  keuangan  apabila  suatu  saat masyarakat akan bertanya tentang keuangan tersebut.
23 Krina.  2003. Indikator  dan  Alat  Ukur  Prinsip  Transparasi,  Partisipasi  dan      Akuntabilitas.  Web: http://www.goodgovernance.com. 15
24 Mardiasmo. Aukuntansi Sektor Publik, ( Yogyakarta: Andi, 2009). 18
25 Peraturan Pemerintah No 20 Tahun 2003 Pasal 48 tentang Pendanaan Lembaga Pendidikan

## Daftar Rujukan
Asyraf,  Ali. 1996. Horizon Baru Pendidikan Islam. Jakarta : Pustaka Firdausi, Azra,  Azyumardi.  1999. Pendidikan  Islam  :  Tradisi  Dan  Modernisasi  Menuju  Millennium Baru. Jakarta : Logos Wacana Ilmu
D.Marimba, Ahmad. 1989. Pengantar Filsafat Pendidikan Islam Bandung : Al-Ma’rifat DEPAG RI. 2005. Al-Qur’an dan Terjemahannya. Jakarta: PT. Syaamil Cipta Media. Muhammad Al-Toumi, Omar. 1986. Falsafah Tarbiyah Islamiyah. Jakarta : Bulan Bintang Mulyasa. 2003. Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Mardiasmo.  2009. Aukuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi Shaleh Ahmad, Nazili. 1998. Pendidikan dan Masyarakat. yogyakarta: bina usaha Soyomukti, Nurani. 2010. Teori-teori pendidikan. Yogyakarta : Arruz Media Group Tilaar. 2000. Pendidikan, Kebudayaan, dan masyarakat madani Indonesia. Bandung : Remaja Rosdakarya
Tirtaraharja, Umar. 2005. Pengantar Pendidikan. Jakarta: Asti Mahasatya Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional No 20 Tahun 2003 Http://Pengertian-Masyarakat-_Faculty-Jeehad-Ruhul Jadid_.Htm Http:// Beranda Firdaus-Peran-Masyarakat-Dalam-Pembiayaan.Html Krina.  2003. Indikator  dan  Alat  Ukur  Prinsip  Transparasi,  Partisipasi  dan      Akuntabilitas. Web : http://www.goodgovernance.com.