SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21

## PERAN NEGARA DALAM MENJAMIN KEBUTUHAN RAKYATNYA STUDI KASUS STRATEGI KEAMANAN ENERGI TIONGKOK DI KAZAKHSTAN (2000-2014)
Roby Rakhmadi 1) , Agil Kurniadi 2) , Ali Abdullah Wibisono 3 )
1) Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Lampung
2 ) Lembaga Riset dan Konsultan Sosial CIC 3 ) Departemen  Ilmu  Hubungan  Internasional  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Politik  Universitas Indonesia

## ABSTRAK
Penelitian  ini  menjabarkan  mengenai  strategi  yang  dilakukan  Tiongkok  di  Kazakhstan  untuk memenuhi  keamanan  energinya  selama  kurun  waktu  tahun  2000-2014.  Keamanan  energi  adalah sesuatu yang vital bagi kesejahteraan rakyatnya sehingga negara tersebut berani mengambil resiko apapun guna menjamin keberlangsungannya. Dari Kazakhstan, Tiongkok berharap dapat bergerak di  kawasan  Asia  Tengah  dengan  melakukan  pembangunan  infrastruktur  jalur  pipa  guna menyalurkan  minyak  dan  gas  ke  wilayahnya.  Melalui  penelitian  ini  penulis  mengangkat permasalahan alasan Tiongkok menerapkan strategi pipanisasi di Kazakhstan dalam mengamankan rantai  pasokan  energinya.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  strategi  pipanisasi Tiongkok dalam menjaga akses energi di Kazakhstan. Dengan menggunakan teori Mason Wilrich Tiongkok sebagai negara importir harus menjamin pasokan dari luar negeri karena tidak memiliki banyak cadangan energi di wilayahnya. Pengolahan data dilakukan dengan metode kualitatif. Hasil akhir  penelitian  ini  yaitu  pertama,  pengembangan  jaringan  pipa  minyak  dan  gas  yang dikembangkan  Tiongkok  di  Kazakhstan  merupakan  kesempatan  untuk  mendapatkan  pasokan energi langsung dari negara penghasilnya. Kedua, Tiongkok berupaya meningkatkan hubungan di segala  bidang  yang  dimulai  dari  energi.  Ketiga,  Tiongkok  berupaya  membentuk  keadaan interdependensi dengan negara-negara Asia Tengah sebagai pemasok energi dan Tiongkok sebagai produsen  barang  jadi.  Kesimpulan  yang  dapat  ditemukan  penulis  adalah  hasil  penelitian  teruji secara ilmiah.
Kata kunci: keamanan energi, jalur pipa, strategi

## ABSTRACT
This research explores China’s strategy in Kazakhstan in pursuing it’s energy security from 2000 till  2014.  For  China,  energy  security  is  vital  for  the  people  wellfare  so  that  they  take  every  risk bravely to ensure it’s fulfillment. From Kazakhstan, China is looking forward to move in Central Asia region by means of constructing pipeline infrastructure to carry oil and gas into it’s territory. Through  this  research  writer  formulate  problem  why  China  develop  pipeline  strategy  in Kazakhstan  for  ensuring  their  energy  supply.  This  research  purpose  is  to  understand  China’s pipeline  strategy  in  ensuring  the  link  of  energy  supply.  Using  Mason  Willrich  Theory,  China  as importer  country  must  ensure  supply  from  abroad  because  China  do  not  have  much  energy reserves in it’s territory. Data processing is conducted by qualitative methodology. The final result of this research such as first, development of oil and gas pipeline built by China is the chance to get direct energy source from the producer country. Second China try to increase relations in all of sectors which began from energy. Third, China try to form interdependence condition with Central Asian States as energy supplier and China as producer of finished goods. The writer get conclusion that final results is tested scientifically.
Keywords: energy security, pipeline, strategy
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21

## PENDAHULUAN
Pertumbuhan  ekonomi  Tiongkok  yang  cukup  pesat  mengakibatkan peningkatan konsumsi akan sumber daya energi. Untuk minyak bumi, komoditas tersebut  mulai  diimpor  pada  1993  dan  gas  alam  mulai  tahun  2006.  Untuk mengatasinya, Tiongkok mencoba mengimpor dari berbagai sumber karena tidak ingin terlalu bergantung pada satu sumber. Salah satu yang menjadi pilihan adalah wilayah  Asia  Tengah.  Tiongkok  memulainya  dari  Kazakhstan  karena  negara  ini dipandang cukup signifikan di kawasan.
Ekspor  minyak  dan  gas  Kazakhstan  pada  awalnya  dilakukan  melalui jaringan  kereta  api.  Seiring  dengan  pembangunan  jalur  pipa  antara  Kazakhstan dan  Tiongkok  untuk  mengangkut  minyak  dan  gas,  sarana  ini  kemudian ditinggalkan karena jalur pipa dianggap lebih efisien daripada pengiriman melalui kereta  yang  lebih  tinggi  resikonya.  Dengan  beroperasinya  jalur  pipa  Tiongkok- Kazakhstan,  Kazakhstan  lebih  mengoptimalkan  pengiriman  energinya  ke Tiongkok  dengan  jalur  yang  sudah  dibuat.  Terhubungnya  Tiongkok  dan Kazakhstan  melalui  jalur  pipa  membuat  Kazakhstan  lebih  memilih  untuk mengoptimalkan pemakaiannya.
Tiongkok  masuk  pertama  kali  di  sektor  energi  Kazakhstan  dengan mengakuisisi perusahaan Aktobemunaygaz pada 1997. Kemudian secara perlahan, Tiongkok melakukan perluasan usaha ke negara lainnya seperti Turkmenistan dan Uzbekistan.  Pembangunan  infrastruktur  seperti  jalur  pipa  dilakukan  Tiongkok dengan  bekerjasama  dengan  negara-negara  di  kawasan  dengan  mendirikan perusahaan  patungan  yang  masing-masing  sahamnya  dimiliki  oleh  perusahaan- perusahaan  di  wilayah  yang  dilewatinya.    Diplomasi  energi  Tiongkok  yang menerapkan  prinsip  non  intervensi  di  kawasan  ini  menyebabkan  perusahaaan- perusahaan energi negara tersebut lebih diterima di kawasan.
Tiongkok  mulai  menjadi  importir  minyak  pada  1993  dan  melampaui Jepang  pada  akhir  2003  dengan  menjadi  konsumen  minyak  terbesar  kedua  di dunia.  (Tang,  2006).  Pada  2004,  menurut  IEA,  permintaan  minyak  Tiongkok tumbuh  15%  setiap  tahun  menjadi  6.37  juta  barel  per  hari  atau  sekitar  sepertiga tingkat  konsumsi  AS.  Produksi  minyak  mentah  Tiongkok  hanya  tumbuh  sedikit sejak  2001.  Ketergantungan  impor  Tiongkok  akan  terus  tumbuh  dengan  jumlah
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
impor menjadi 75% dari total konsumsi. Selain mencerminkan peningkatan dalam jumlah  absolut,  konsumsi  Tiongkok  terhadap  minyak  juga  mengalami  kenaikan terhadap  persentase  konsumsi  minyak  dunia.  Kebutuhan  minyak  Tiongkok  yang terus  meningkat  diakibatkan  oleh  sejumlah  faktor  yaitu  pertumbuhan  ekonomi sebesar 8% per tahun selama lebih dari 1 dekade sejak awal 1990-an; peningkatan secara  dramatis  jumlah  kendaraan  dan  penggunaan  minyak  bumi  sebagai pengganti batu bara dalam menghasilkan listrik.
Persentase  minyak  sebagai  sumber  energi  juga  meningkat  dari  19%  pada 1995 menjadi 22% pada 2004 sementara batu bara mengalami penuruna dari 77% menjadi  69%.  Proporsi  minyak  sebagai  sumber  energi  primer  diperkirakan meningkat dari 22% pada 2004 menjadi 29% pada 2020 sementara batu bara akan turun  dari  69%  menjadi  56%  menurut  ramalan  dari  Institut  Energi  dan  Ekonomi Jepang (IEEJ). Cadangan minyak strategis Tiongkok yang dimulai pada 2005 di 4 tempat  yaitu  provinsi  Zhejiang,  Shandong  dan  Liaoning  diharapkan  meningkat dari 100 juta barel pada 2008 menjadi lebih dari 600 juta barel pada 2020.
Pada 2005 jumlah konsumsi minyak Tiongkok meningkat menjadi menjadi 6.4 juta barel per hari sehingga Tiongkok harus mengimpor 2.46 juta barel per hari atau  sekitar  40%  dari  kebutuhannya.  Para  analis  memprediksi  bahwa  konsumsi minyak Tiongkok akan kembali berlipat hingga menjadi 14% dari total konsumsi dunia. Departemen energi AS memperkirakan bahwa Tiongkok akan mengimpor minyak  sebanyak  9.4  juta  barel  per  hari  pada  2025  (Liu,  2006)  Sebagai perbandingan, AS pada tahun 2006 mengkonsumsi 20.7 juta barel minyak per hari atau 25% dari produksi minyak dunia sekitar 81.1 juta barel per hari.
Diagram 1. Persentase Bahan Bakar Konsumsi Tiongkok 2012
Sumber: US Energy Information Administration
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Menurut  Jurnal  Minyak  dan  Gas  yang  dikeluarkan  pada  Januari  2015, Tiongkok  mempunyai  cadangan  minyak  terbukti  sebanyak  24.6  milyar  barel hampir sebanyak 0.3 milyar barel dari tahun 2014 dan merupakan  yang tertinggi di  wilayah  Asia  Pasifik  setelah  Rusia.  Produksi  minyak  mentah  Tiongkok merupakan  yang  terbesar  keempat  di  dunia  telah  meningkat  sebesar  50%  dalam dua  dekade  terakhir  dan  ditujukan  untuk  pasar  domestik.  Pada  2014  Tiongkok mempoduksi hampir sebanyak 4.6 juta barel per hari minyak bumi dengan 92 % di antaranya  merupakan  minyak  mentah.  EIA  memperkirakan  produksi  minyak Tiongkok akan meningkat sedikit lebih dari 4.6 juta barel per hari dan pada akhir 2016  produksi  minyak  Tiongkok  akan  bertambah  menjadi  5.1  juta  barel  per  hari pada 2020, 5.5 juta barel per hari pada 2030 dan 5.7 juta barel per hari pada 2040 (International Energy Outlook, 2014).
Konsumsi  minyak  Tiongkok  meningkat  menjadi  lebih  dari  sepertiga pertumbuhan minyak  global pada 2014. Tiongkok mengkonsumsi 10.7 juta barel minyak  per  hari  pada  2014  naik  370.000  barel  atau  hampir  4%  dari  2013.  Pada tahun  2014,  Tiongkok  menjadi  importir  bersih  minyak  terbesar  melampaui Amerika  Serikat  dengan  rata-rata  total  impor  bersih  minyak  mencapai  6.1  juta barel  per  hari.  Pertumbuhan  permintaan  minyak  Tiongkok  bergantung  pada beberapa  faktor  antara  lain  pertumbuhan  ekonomi  domestik  dan  perdagangan, perubahan  sektor  transportasi,  kapabilitas  penyulingan  dan  inventaris  yang dibangun.
Tiongkok  dan  Kazakhstan  memiliki  hubungan  ekonomi  yang  cukup intensif. Kazakhstan sebagai negara yang kaya dengan sumber daya alam banyak mengekspor  bahan  mentah  ke  Tiongkok  yang  mayoritas  terdiri  atas  migas sedangkan  Tiongkok  mengekspor  bahan  jadi.  Dalam  hubungannya  dengan Tiongkok,  Kazakhstan  mengekspor  migas  sebagai  komoditas  unggulan  yang dimiliki  negara  tersebut.  Kazakhstan  adalah  negara  yang  terkurung  daratan sehingga  tidak  memiliki  kendali  penuh  atas  pemanfaatan  sumberdaya  alam mereka  karena  terpaksa  mengirimkan  minyak  dan  gas  mereka  via  pipa  yang melintasi negara-negara lain untuk mencapai pasar global.
Tiongkok  yang  berupaya  mengamankan  pasokan  energinya  dari  kawasan Asia  Tengah  memandang  kawasan  ini  sebagai  alternatif  dari  wilayah  Timur
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Tengah. Dengan bubarnya Uni Soviet dan lahirnya negara-negara baru di kawasan ini  dianggap  sebagai  salah  satu  peluang  bagi  Tiongkok  dalam  upaya  memenuhi kepentingan  nasionalnya.  Salah  satunya  antara  lain  adalah  pemenuhan  pasokan energi dari kawasan ini  yang dipandang kaya akan sumber daya alam. Tiongkok berusaha menjalin hubungan dengan 5 negara di kawasan Asia Tengah yang kaya dengan sumber minyak bumi dan gas alam. Dalam upayanya menjaga keamanan energi,  Tiongkok  berupaya  melakukan  hubungan  langsung  dengan  negara  yang dituju tanpa melibatkan pihak ketiga.
Kazakhstan  memiliki  beberapa  nilai  strategis  dalam  pencapaian kepentingan  Tiongkok  di  kawasan.  Pertama,  Kazakhstan  memiliki  wilayah  yang berbatasan  langsung  dengan  Tiongkok  yaitu  provinsi  Xinjiang.  Hal  ini menyebabkan  stabilitas  politik  dan  keamanan  di  wilayah  Xinjiang  sangat dipengaruhi  stabilitas  politik  dan  keamanan  Kazakhstan.  Untuk  menjamin terciptanya stabilitas kemananan di wilayah Xinjiang, Tiongkok harus merangkul Kazakhstan  dalam  hubungan  kerjasama  keamanan.  Kazakhstan  merupakan wilayah  yang penting bagi Tiongkok karena keberadaan etnis Uighur di provinsi Xinjiang  di  barat  laut  Tiongkok.  Etnis  Uighur  ingin  memerdekakan  diri  dari Tiongkok  dan  sebagian  populasinya  berada  di  Kazakhstan  Timur.  Kepentingan bersama  Tiongkok  dan  Kazakhstan  adalah  mengendalikan  aktivitas  politik kelompok  ini  (Baran,  2005)  Kedua,  Kazakhstan  merupakan  jalur  sutra  yang berperan  penting  dalam  perdagangan  Tiongkok  dengan  Eropa  di  abad pertengahan.  Secara  geografis,  posisi  Kazakhstan  sangat  strategis  dalam pembangunan jalur perdagangan dan suplai energi  yang mampu menghubungkan Tiongkok  dan  kawasan  Asia  Tengah,  Eropa  dan  Timur  Tengah.  Kazakhstan menyediakan  rute  alternatif  terhadap  impor  minyak  dan  gas  Tiongkok.    Ketiga, Kazakhstan memiliki potensi sumber energi  yang paling besar di kawasan. Total jumlah  cadangan  minyak  yang  telah  ditemukan  di  Kazakhstan  hingga  tanggal  1
Januari 2009 berjumlah 30 milyar barel.
( http://www.indexmundi.com/kazakhstan/oilexports.html diakses 5 Mei 2016 ).
Terakhir,  Kazakhstan  merupakan  negara  terbesar  dan  paling  berkembang di kawasan Asia Tengah. meskipun Kazakhstan belum memiliki kapabilitas untuk menjadi  negara  yang  dominan  di  kawasan,  namun  luas  wilayah  dan  kekayaan
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
alam  yang  besar  mendorong  negara  tersebut  memiliki  pengaruh  yang  lebih  di kawasan. Jika Tiongkok ingin menanamkan pengaruh di kawasan, Tiongkok harus menjadikan  Kazakhstan  sebagai  sekutu  strategisnya.  Permintaan  domestik  akan sumber daya alam juga telah mendorong pemerintah untuk membantu perusahaan- perusahaan  negeri  tersebut  untuk  berinvestasi  di  Kazakhstan.  Sejak  tahun  2001 sampai  2008,  total  FDI  Tiongkok  di  Kazakhstan  mencapai  US$  2.5  Milyar (O’Neil, 2009).
Lamanya kekuasaan Uni Soviet di wilayah Asia Tengah telah menjadikan kawasan ini sebagai pemasok bahan mentah untuk mendukung kebutuhan Rezim Uni Soviet seperti produksi kapas, minyak,  gas dan mineral  yang diekspor lewat jaringan ekspor yang dibentuk Uni Soviet (Ostrowsky, 2011) Hubungan ekonomi yang  cenderung  bergantung  ini  masih  sulit  dilepas  Kazakhstan  serta  negara  Asia Tengah  lainnya  dalam  menghadapi  babak  kemerdekaan.  Banyak  analis  wilayah menyatakan  bahwa  secara  ekonomi  Kazakhstan  masih  memiliki  ketergantungan atas  ekspor  minyak  ke  Rusia  terutama  dalam  usahanya  untuk  mencapai  pasar energi  yang  lebih  besar.  Kassenova  menyatakan  bahwa  pada  pasca  kemerdekaan Kazakhstan  seluruh  produksi  minyak  mentah  yang  dimiliki  diekspor  ke  Rusia. Hampir satu dekade sejak negara ini merdeka (2009), 80% volume ekspor minyak dialirkan ke pipa minyak milik Rusia dan sisanya dialirkan ke  Tiongkok  melalui jalur  pipa  minyak  Atasu-Alashankou  yang  mulai  beroperasi  tahun  2006 (Kassenova, 2009).Pipa minyak yang dahulu dibentuk pada masa Soviet membuat Rusia memonopoli aliran ekspor minyak Kazakhstan yang menguntungkan Rusia secara  strategis.  Untuk  mencapai  ini  Rusia  banyak  berinvestasi  pada  jalur transportasi  untuk  meningkatkan  aksesbilitas  antara  Rusia  dan  Asia  Tengah (Sabonis, 2004).
Meski  berada  dalam  kondisi  ketergantungan,  Martha  Brill  Olcott  (2010) menuliskan  bahwa  Nursultan  Nazarbayev,  presiden  Kazakhstan,  memiliki  visi  di awal  kemerdekaan  Kazakhstan  untuk  melakukan  reformasi  ekonomi  dan  politik untuk  keluar  dari  bayang-bayang  kepentingan  Rusia.Pendekatan  Kazakhstan terhadap kepemilikan pemerintah atas aset-aset negara  mencerminkan pesimisme terhadap  pembangunan  yang  diarahkan  pemerintah  seperti  model  pembangunan Uni  Soviet  sehingga  pola  perkembangannya  mengandalkan  privatisasi  sebesar-
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
besarnya  terutama  pada  sektor  industri.  Kerjasama  energi  yang  dilakukan Tiongkok  terhadap  Kazakhstan  merupakan  aspek  yang  penting  untuk  dikaji hubungannya dengan kondisi dependensi Kazakhstan terhadap Rusia.
Dalam  melakukan  upaya  untuk  menjaga  akses  energi  di  Kazakhstan kepada Tiongkok, Tiongkok menekankan pembangunan jalur pipa minyak secara langsung ke ladang-ladang minyak di Kazakhstan. Pembangunan jalur pipa  yang dilakukan  oleh  Tiongkok  dilakukan  secara  bilateral  sehingga  melibatkan  peran negara  secara  langsung  dalam  proyek-proyek  ini.  Dalam  upaya  untuk  menjaga keamanan  energinya,  biasanya  Tiongkok  melakukan  investasi  langsung  dengan cara pembelian saham sehingga perusahaan-perusahaan energi di negara  tersebut bisa diambil alih secara perlahan-lahan. Dalam upayanya melakukan diversifikasi tujuan  ekspor  energi  dalam  kebijakan  luar  negerinya,  kepentingan  Kazakhstan bertemu  dengan  kepentingan  Tiongkok  dalam  upaya  menjaga  keamanan energinya.  Dengan  fenomena  yang  sudah  dijelaskan  di  atas,  maka  yang  menjadi pertanyaan  adalah  mengapa  Tiongkok  menerapkan  strategi  pipanisasi  di Kazakhstan dalam mengamankan rantai pasokan akses energinya ?

## KAJIAN PUSTAKA
Mason  Willrich  (2006)  mengemukakan  bahwa  keamanan  energi  harus dipandang  secara  kontekstual  dan  memiliki  berbagai  konteks  berdasarkan  peran aktor  yang  mengimplementasikannya.  Bagi  negara-negara  eksportir  energi, keamanan  energi  dilihat  dalam  konteks  akses  terhadap  pasar  dan  tingkat permintaan.  Sedangkan  bagi  negara-negara  importir  energi,  keamanan  energi dilihat dalam konteks bagaimana memperoleh suplai energi bagi negaranya. Bagi negara-negara  importir  energi,  keamanan  energi  dapat  diartikan  sebagai “ assurance  of  sufficient  energy  supplies  to  permit  national  economy  function  in  a politically  acceptance manner” – jaminan akan adanya suplai energi yang cukup untuk memastikan berjalannya perekonomian nasional melalui cara-cara politik.
Mason  Willrich  mengatakan  bahwa  terdapat  tiga  komponen  utama kebijakan  energi  untuk  memastikan  keamanan  energi  dari  suatu  negara. Komponen  pertama  adalah  Rationing  dengan  negara  berusaha  untuk mengalokasikan  sumber  daya  yang  tersedia  dan  membatasi  penggunaannya.
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Kebijakan  ini  diterapkan  suatu  negara  dengan  asumsi  bahwa  membatasi penggunaan minyak akan menurunkan secara signifikan permintaan akan minyak dan  bisa  menambah  waktu  bagi  negara  tersebut  untuk  mencari  pemecahan  dari masalah  keterbatasan  energi  tersebut.  Komponen  kedua  setelah  Rationing  adalah dengan  mengadakan  penimbunan  atau  disebut Stockpillin g.  Dalam  kebijakan  ini, negara  bertujuan  menurunkan  kerentanan  negara  pengimpor  minyak  dari gangguan  pasokan  dengan  cara  menyediakan  cadangan  dari  persediaan  minyak tersebut.  Dalam  kebijakan  ini,  negara  bisa  menetapkan  cadangan  energi  nasional untuk  memastikan  keamanan  energi  dan  mencegah  fluktuasi  harga  yang  tidak terkendali. Kebijakan ketiga yang dikatakan oleh Mason adalah diversifikasi yakni upaya  untuk  mengamankan  pasokan  energi  dengan  cara  meragamkan  sumber minyak dan negara pemasok. Dengan kebijakan ini negara mungkin saja mencari dan  membuat  kontrak  dengan  berbagai  negara  penyuplai  lain  serta  perusahaan untuk mengembangkan sumber energi alternatif seperti biofuel , hydropower , solar cell, nuklir dll.
Pada penjelasan berikutnya, Wilrich mengatakan bahwa untuk memastikan keamanan  energi  suatu  negara,  maka  negara  harus  melakukan  beberapa  hal. Pertama,  negara  harus  dapat  memperkirakan  kerugian  apabila  pasokan  minyak tersebut  terganggu  dan  menyiapkan  solusi  dari  masalah  itu.  Kebijakan-kebijakan tersebut, menurut Wilrich dapat berupa menjatah atau menimbun. Langkah kedua yang  bisa  dilakukan  adalah  menjamin  pasokan  dari  pemasok  luar  negeri. Sedangkan  yang  ketiga  adalah  negara  menjamin  keamanan  energi  dengan meningkatkan  keswasembadaaan.  Namun  Wilrich  mengatakan  bahwa  kebijakan ini  hanya  berlaku  di  negara  yang  memiliki  banyak  cadangan  energi  yang  belum tergali. Menurut penulis, tulisan Wilrich tentang upaya diversifikasi sumber energi mendukung  penelitian  penulis  terutama  dalam  hal  diversifikasi  impor  minyak yang  secara  langsung  menjawan  alasan  mengapa  Tiongkok  mulai  melirik cadangan  minyak  di  kawasan  Asia  Tengah  khususnya  Kazakhstan.    Tiongkok melakukan  langkah  kedua  dengan  menjamin  pasokan  dari  pemasok  luar  negeri karena Tiongkok tidak memiliki banyak cadangan energi di wilayahnya. Tiongkok memperbanyak pasokan dari luar negeri guna menjamin keamanan energinya.
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Diversifikasi  yang dilakukan Tiongkok di Asia  Tengah dilakukan dengan cara  melakukan  pembangunan  jalur  pipa  guna  menyalurkan  minyak  dan  gas  ke wilayahnya (Downs, 2004). Strategi ini dilakukan dengan kekhawatiran terhadap impor  minyak  dari  jalur  laut  telah  mengakibatkan  Tiongkok  berinvestasi  dalam pengembangan ladang minyak dan gas di Asia Tengah serta konstruksi jalur pipa jarak jauh ke wilayahnya.

## METODE
Penelitian ini  menggunakan metode penelitian kualitatif (Prasetya Irawan, 2006)  dalam menganalisis hubungan antara pendekatan strategis dalam kebijakan energi  Tiongkok  dengan  upaya  diversifikasi  pasokan  energi  yang  dilakukan pemerintah Tiongkok di Kazakhstan. Alur pemikiran yang akan digunakan adalah:
Pengamatan Pertanyaan Pengumpulan data Kesimpulan Sementara Pengamatan Kesimpulan Akhir
Dalam  penelitian  ini  penulis  tidak  akan  terpaku  kepada  alur  penelitian  di atas tapi hanya digunakan sebagai panduan penelitian saja. Penulis menggunakan non  linear  research  path  yang  memberikan  peneliti  ruang  untuk  melakukan perbaikan-perbaikan  selama  dalam  proses  penelitian  yang  didasarkan  pada temuan-temuan data yang diperoleh.
Metode kualitatif  yang dilakukan adalah metode kajian kepustakaan  yaitu analisis isi. Analisis isi adalah teknik analisis terhadap berbagai sumber informasi termasuk  bahan  cetak  dan  bahan  non-cetak.  Metode  ini  memiliki  serangkaian prosedur yaitu menentukan tujuan analisis, mengumpulkan data, mengidentifikasi bukti-bukti  kontekstual,  mereduksi  data,  memberi  kode  pada  data  serta menganalisis dan menafsirkan data.
Penelitian  ini  tidak  akan  menempuh  metode  statistika  dan  matematika. Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  akan  dilakukan  dengan  metode studi  dokumentasi  dan  literatur  untuk  mengumpulkan  informasi  dalam  materi- materi  tertulis.  Dokumen  dalam  hal  ini  mengacu  pada  teks  atau  apa  saja  yang tertulis,  tampak  secara  visual  atau  diucapkan  melalui  medium  komunikasi.  Studi dokumen  primer  diperoleh  dari  website  resmi  pemerintah  Tiongkok.  Sementara
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
data-data  dokumen  sekunder  bersumber  pada  buku,  jurnal  atau  hasil  penelitian dari sumber yang valid yang berhubungan dengan topik penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  masa  Soviet,  semua  jalur  pipa  di  Asia  Tengah  termasuk  di Kazakhstan  dibangun  menuju  utara  ke  arah  Rusia  sehingga  terhubung  dengan sistem  gas  Rusia.  Pada  masa  pasca  Soviet,  kemunculan  Gazprom  sebagai perusahaan  negara  Rusia  yang  memonopoli  gas  (85%  produksi  Rusia;  100% transit  jalur  pipa  gas;  eksportir  gas  tunggal)  melanjutkan  dominasi  Rusia  atas pengangkutan  gas  Asia  Tengah  dengan  jalur  pipa  pusat  Asia  Tengah menghubungkan Kazakhstan, Turkmenistan dan Uzbekistan dengan distribusi gas di  kawasan  dan  ekspor  ke  Rusia  (Coburn,  2010).  Gazprom  mendominasi  sistem ini  dengan  mengontrak  tiga  negara  di  atas  untuk  membeli  seluruh  kapasitas  di dalam sistem jalur pipa pusat Asia Tengah.
Jalur  pipa  baru  atau  rute  baru  yang  menggunakan  jalur  pipa  lama dikembangkan  untuk  memberikan  keragaman  pengangkutan  guna  mengurangi monopoli  Rusia.  AS,  Uni  Eropa  dan  Tiongkok  turut  berperan  dalam  stategi penambahan jumlah jalur pipa guna memecah monopoli Rusia. Rute yang pertama adalah  jalur  pipa  dan  rute  kereta  yang  dimulai  dari  Baku,  Azerbajian  dengan transit  di  Georgia  mengangkut  minyak  ke  Pelabuhan  Laut  Hitam  di  Supsa  dan Batumi.  Yang  kedua  adalah  konsorsium  jalur  pipa  Kaspia  yang  dibuka  pada Oktober  2001  mengangkut  minyak  1500  km  dari  ladang  minyak  Tengiz Kazakhstan  sampai  Laut  Hitam  via  Rusia.  Yang  ketiga  adalah  jalur  pipa  Baku Tbilisi  Ceyhan  (BTC)  sepanjang  1100  mil  dengan  1  juta  barel  per  hari  minyak mentah dialirkan dari Baku ke Ceyhan, pelabuhan laut dalam di Mediterania yang dibuka pada Juli 2006.
Rute  berikutnya  adalah  penyelesaian  jalur  pipa  minyak  Kazakhstan- Tiongkok pada Juli 2006 dengan mengangkut minyak mentah sepanjang 613 mil dari  Atasu  (Kazakhstan  Timur  Laut)  sampai  Alashankou  di  kawasan  Xinjiang Tiongkok  (awal  jalur  pipa  Tiongkok  barat-timur).  Jalur  pipa  ini  telah  diperluas melintasi  Kazakhstan  sampai  Atyrau  untuk  menghubungkan  ladang-ladang minyak  di  wilayah  barat.  Minyak  di  jalur  pipa  ini  berasal  dari  ladang  minyak
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Kazakhstan  yang  dikembangkan  oleh  perusahaan  Tiongkok.  Selain  itu  terdapat jalur  pipa  gas  Asia  Tengah  yang  menghubungkan  3  negara  di  kawasan  ini  yaitu Uzbekistan,  Turkmenistan,  dan  Kazakhstan  dalam  menyalurkan  gas  alamnya  ke wilayah  Tiongkok  di  Xinjiang.  Dengan  penyelesaian  ini,  maka  Tiongkok  dapat mengejar kepentingan-kepentingannya di wilayah Asia Tengah antara lain:

## Meragamkan Pasokan Energi dari Berbagai Sumber
Bagi  Tiongkok,  jalur  pipa  minyak  langsung  dari  Kazakhstan  akan memenuhi  kebutuhan  energinya  dan  meningkatkan  keamanan  energinya  dengan memperoleh  pengangkutan  langsung  di  atas  daratan  dan  mengurangi ketergantungan  mereka  atas  jalur  laut  internasional  (Shaffer,2009).  Keamanan pasokan  ditingkatkan  dengan  pasokan  minyak  dari  jalur  pipa  yang  datang  dari ladang yang dikendalikan perusahaan Tiongkok seperti CNPC. Untuk Kazakhstan, jalur  ekspor  rute  baru  yang  diarahkan  ke  Tiongkok  membantu  meragamkan  rute ekspornya  dan  mengurangi  ketergantungan  pada  Rusia.  Melalui  jalur  pipa  ini, Kazakhstan  mencoba  mengembangkan  hubungan  yang  saling  bergantung  pada Tiongkok.  Dalam  hubungan  Kazakhstan-Tiongkok  yang  asimetris,  pergerakan menuju  interdependensi  atas  pasokan  dan  ekspor  minyak  lebih  menguntungkan Kazakhstan  yang  lebih  lemah.  Kazakhstan  memiliki  motivasi  politik  untuk mengembangkan jalur ini karena terkait dengan pengimbangan pengaruh asing.
Gambar 1. Sumber: Impor Minyak Mentah Tiongkok 2014
Dengan  memberikan  Tiongkok  porsi  besar  dalam  infrastruktur  ekspor Kazakhstan,  Tiongkok  akan  menjadi  lebih  tertarik  dalam  stabilitas  dan  masa depan  tetangganya.  Untuk  Kazakhstan,  Tiongkok  bisa  menjadi  pengimbang terhadap  kepentingan  Rusia  dalam  ekspor  melalui  konsorsium  jalur  pipa Kazakhstan  dan  jalur  pipa  Samara.  Jalur  pipa  ini  adalah  kunci  pengembangan
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Kazakhstan  dalam  mengejar  kebijakan  multi  vektor.  Jalur  ini  juga  berkontribusi pada hubungan yang saling bergantung antara Kazakhstan dan Tiongkok.
Tabel 1. Perusahaan Minyak dan Gas di Kazakhstan dengan Partisipasi Tiongkok
Sumber: http://iacng.kz
Gambar 2. Persentase Perusahaan dengan Partisipasi Tiongkok dalam produksi minyak Kazakhstan

## Sumber: IHS Energy
Tiongkok  juga  menggelar  pembicaraan  dengan  negara-negara  di  sekitar Kazakhstan seperti Turkmenistan dan Uzbekistan untuk membangun jaringan pipa gas  dengan  melewati  wilayah  Kazakhstan.  Sejak  2007,  Tiongkok  mulai mengimpor  gas  alam  dan  Asia  Tengah  merupakan  salah  satu  pilihan  untuk melakukan  diversifikasi  impor  gas  alam.  Dengan  selesainya  jalur  pipa  gas  Asia Tengah,  Tiongkok  mulai  menerima  kiriman  gas  dari  Turkmenistan  pada  2011. Pengiriman  gas  dari  Uzbekistan  dan  Kazakhstan  dilakukan  beberapa  tahun kemudian  sesuai  dengan  kesepakatan  yang  sudah  disepakati  antara  pemerintah Tiongkok  dengan  negara-negara  yang  bersangkutan.  Dengan  melakukan pembangunan  jalur  pipa  minyak  dan  gas  di  Asia  Tengah  yang  dimulai  dari Kazakhstan  dan  melalui  wilayah  Turkmenistan  dan  Uzbekistan,  Tiongkok  dapat meragamkan sumber pasokan energi bagi kelanjutan pertumbuhan ekonominya.
Perusahaan Produksi (juta ton) Porsi dalam Total Produksi Minyak Kazakhstan (%) MangystauMunaiGaz 6.273 7.9 CNPC-AktobeMunaiGas 4.585 5.8 KazGerMunay 2.999 3.8 KarazhanbasMunay 2.138 2.7 PetroKazakhstan 1.905 2.4 Buzachi Operating 1.777 2.2 Turgay Petroleum 0.887 1.1 Caspian Petroleum Company 0.848 1.1 Kazakhoil Aktobe 0.801 1.0 Karakuduk Munai 0.652 0.8
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21

## Membangun Interdependensi Regional dengan Tiongkok
Kurangnya  akses  jalur  pipa  selain  jaringan  pipa  milik  Rusia  telah mendorong  negara-negara  Asia  Tengah  yang  terkurung  daratan  untuk  mencari jaringan pengangkutan baru untuk ekspor minyak dan gas alam mereka. Jalur pipa yang  sudah  ada  yang  melalui  wilayah  Azerbaijan,  Kazakhstan  dan  Rusia  tidak bisa  diandalkan  karena  mempunyai  desain  yang  lemah,  sudah  cukup  tua,  terbuat dari  material  berkualitas  rendah  dan  tidak  mampu  memenuhi  kebutuhan  ekspor minyak  dan  gas  Asia  Tengah  (Xuetang,  2006).  Bagi  pihak  yang  bisa mengendalikan  jaringan  pengangkutan  minyak  berarti  mengendalikan  sumber daya  minyak  Asia  Tengah  dan  mendominasi  politik  negara-negara  di  kawasan tersebut.
Keuntungan jalur pipa Kazakhstan-Tiongkok (Kazakhstan China Pipeline) untuk  Tiongkok  sendiri  adalah  KCP  menyediakan  rantai  pasokan  langsung sehingga  biaya  transit  tidak  perlu  dibayar  dan  tidak  ada  negara  yang  dapat mengganggu  pengiriman  minyak  dari  Kazakhstan  dengan  cara  menaikkan  biaya atau  menutup  jalur  pipa.  Selain  itu,  Tiongkok  mau  membayar  lebih  mahal  untuk sumber  daya  alam  yang  dipasok  dan  kuatnya  ekonomi  Tiongkok  mampu meyakinkan Kazakhstan untuk melakukan penjualan.
Faktor penting yang membantu Tiongkok dalam melakukan pembangunan jalur  pipa  di  Asia  Tengah  adalah  kebutuhan  banyak  negara  di  kawasan  untuk mengurangi  ketergantungan  mereka  atas  Rusia.  Bubarnya  Uni  Soviet  terjadi secara  bersamaan  dengan  kebangkitan  Tiongkok  dan  kebutuhan  Tiongkok  untuk melibatkan  tetangganya  di  perbatasan  barat.  Jalur  pipa  dan  infrastruktur  yang dibangun pada masa Soviet mengikat negara-negara yang memproduksi energi di Asia  Tengah  dengan  Rusia.  Contohnya  pada  2009,  lebih  dari  90  %  gas  yang diekspor  dari  kawasan  Asia  Tengah  dikirimkan  melalui  Rusia  dengan menggunakan  sistem  jalur  pipa  Asia  Tengah  yang  memasok  jaringan  Gazprom. Permintaan  Tiongkok  yang  meningkat  memberikan  kesempatan  yang  saling menguntungkan.  Negara-negara  di  kawasan  dapat  meragamkan  rute  ekspor, mengeksplorasi dan mengembangkan ladang minyak dan  gas baru menggunakan kekayaan finansial Tiongkok serta memperoleh kekuatan pasar dalam berhadapan dengan Rusia, negara-negara barat dan konsumen Asia.
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Jalur  pipa  Atasu-Alashankou  mencerminkan  langkah  Tiongkok  untuk mulai  mendapatkan  pijakan  terhadap  cadangan  migas  di  laut  Kaspia  khususnya ladang  minyak  Kashagan  yang  terletak  di  utara  Kaspia.  Dengan  terhubungnya Kumkol  dan  Kenkiyak,  jalur  pipa  Atasu-Alashankou  akan  terhubung  langsung dengan Kashagan. Pada  2005, Tiongkok mengimpor 1.3 juta ton minyak  mentah dari  Kazakhstan  via  gerbang  Alataw  di  Xinjiang.  Pakar  Tiongkok  memandang  3 manfaat yang didapat dari pembangunan jariangan pipa Tiongkok-Kazakhstan dan perluasan hubungan energinya dengan Kazakhstan antara lain: pertama, jalur pipa ini  akan  mengurangi  ketergantungan  Tiongkok  pada  minyak  dari  teluk  Persia sehingga  mengurangi  resiko  gangguan  di  timur  tengah  pada  keamanan  energi Tiongkok.  Kedua,  lokasi  jaringan  pipa  yang  berada  di  pedalaman  Eurasia  akan membuat rantai pasokan Tiongkok menjadi lebih aman. Ketiga, akan memberikan Tiongkok alternatif pasokan minyak lewat darat yang stabil dalam jangka panjang (Jianmin, 2005).
Selain  itu,  Tiongkok  juga  melakukan  penjualan  barang-barang  di  Asia Tengah  untuk  menunjang  industri  domestiknya.  Dengan  harga  yang  murah, barang-barang  Tiongkok  di  pasaran  Asia  Tengah  mampu  untuk  disesuaikan dengan  daya  beli  penduduk  di  kawasan  ini.  Dengan  menjadikan  Asia  Tengah sebagai  pemasok  energi  dan  Tiongkok  sebagai  produsen  barang  jadi,  Tiongkok berharap dapat membentuk kondisi interdependensi dengan wilayahnya.

## Membangun Jaringan Pemasok Energi dari Asia Tengah
Pemerintah  Tiongkok  memfokuskan  pengembangan  minyak  ke  wilayah barat  guna  membuat  Xinjiang  menjadi  kawasan  strategis  terbesar  untuk  industri perminyakan  di  negeri  tersebut.  Antara  1990  dan  2001,  lebih  dari  120  Renminbi ($ 15 milyar) diinvestasikan pada infrastruktur dan pengembangannya.( Situation Report:  Xinjiang  Oil  Industry  Development ,  Center  of  Energy  and  Global Development).  Pada  2005,  produksi  minyak  mentah  di  kawasan  Xinjiang berjumlah  24  juta  ton  naik  7.5%  dari  2004  sehingga  membuat  Xinjiang  menjadi pusat produksi petrokimia dan minyak yang penting di Tiongkok barat. Kawasan ini  juga  menjadi  wilayah  yang  penting  untuk  mengolah  produk  minyak  dengan peningkatan sebesar 17% dari 2004 sampai 2005. Xinjiang mempunyai kapasitas untuk  mengolah  dan  menyuling  20  juta  ton  minyak  mentah  dan  menghasilkan
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
sekitar 200 produk petrokimia, pupuk dan plastik. Sejumlah proyek pengangkutan nasional telah diselesaikan seperti proyek pipa minyak Kazakhstan-Tiongkok dan jalur  pipa  Tiongkok  barat  yang  memberikan  infrastruktur  penting  atas  upaya Tiongkok  dalam  mengeksploitasi  sumber  daya  alam  dan  mengalirkan  minyak  ke pasar di kawasan pantai timur Tiongkok.
Pada  2000,  pemerintah  membangun  jaringan  pipa  gas  Barat-Timur  dari cekungan  Tarim  sampai  Shanghai  sebagai  proyek  utama  dalam  program komprehensif  pengembangan  wilayah  barat  Tiongkok.  Jalur  pertama  dari  jalur pipa gas Barat-Timur mulai dikerjakan pada 4 Juli 2002 dan diselesaikan pada 1 Oktober 2004 serta mulai beroperasi 30 Desember 2004. Jalur kedua dipasok oleh gas  dari  Asia  Tengah.  yang  terhubung  dengan  jalur  pipa  gas  Asia  Tengah- Tiongkok  sampai  Shanghai  dan  Hong  Kong.  Pipa  ini  mampu  mengirimkan  30 milyar  kubik  meter  gas  alam  setiap  tahun  dalam  jangka  waktu  30  tahun. Konstruksi  jalur  ini  dimulai  pada  2008  dan  beroperasi  pada  Desember  2012 (( Overview of The West East West Gas Pipeline, West-East Gas Pipeline Project (2002-2013) Special Report on Social Responsibility, CNPC). Kedekatan wilayah Xinjiang  terhadap  Asia  Tengah  mengakibatkan  banyaknya  proyek  pembangunan energi  di  Xinjiang  akan  berdampak  pada  kawasan  tersebut  ( US  Energy Information,  Country  Analysis  Brief:  China ).    Hal  ini  pada  nantinya  akan mempengaruhi  hubungan  ekonomi,  sosial  dan  politik  antara  Tiongkok  dan tetangganya di Asia Tengah.
Bagi Tiongkok, berbeda dengan harga minyak bumi yang bergantung pada pasar internasional seperti Kazakhstan, harga gas alam yang didapatkan dari Asia Tengah  seperti  Turkmenistan  lebih  murah  dari  harga  gas  yang  mereka  dapatkan dari  pasar  internasional  sehingga  mereka  turut  memprioritaskan  pembangunan jalur  pipa  gas  dari  Asia  Tengah.  Harga  pasokan  gas  yang  didapatkan  Tiongkok dari  Turkmenistan  diumumkan  pada  Januari  2008  oleh  Hou  Chuangye  wakil manajer  divisi  gas  CNPC  pada  sebuah  seminar  dengan  harga  $195/mcm.  Selain itu biaya transit sebesar $50/mcm dibayar oleh Tiongkok sehingga harga gas yang diterima Tiongkok di perbatasannya sebesar $245/mcm (Henderson, 2011).

## Negosiasi Harga Gas antara Turkmenistan dan Tiongkok
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya http://jurnalsosiologi.fisip.unila.ac.id/index.php/jurnal e-ISSN 2549-7235   p-ISSN 1411-0040
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Perbatasan Turkmenistan Perbatasan Tiongkok (Transit di Kazakhstan) Gerbang Kota Shanghai 2008 Jan-Jun 195 245 389 2008 Jul-Des 230 280 424
Dengan  melihat  harga  yang  cukup  murah  bila  dibandingkan  pasar  internasional, Tiongkok  mulai  mengoptimalkan  pengiriman  gas  alam  dari  Asia  Tengah  yang dimulai dari Turkmenistan kemudian melalui wilayah Uzbekistan dan Kazakhstan. Jalur  pipa  gas  alam  yang  dibangun  di  wilayah  Kazakhstan  kemudian  diperluas sampai  ke  wilayah  pantai  timur  Tiongkok  guna  menyalurkan  pasokan  energi secara stabil.
Signifikansi Pipanisasi Tiongkok dalam Peningkatan Posisi Tawar Tiongkok dalam Negosiasi Gas dengan Rusia
Berikut  ini  adalah  negara-negara  sumber  impor  gas  Tiongkok.  Dari  Asia Tengah  terdapat  2  negara  yang  menyalurkan  gas  alam  kepada  Tiongkok  yaitu Uzbekistan dan Turkmenistan.
Tabel 3 10 Besar Negara Sumber Impor Gas Tiongkok (2014) (Sun Wu, 2016) Negara Jumlah Impor (bcm) Persentase (%) Turkmenistan 24.7 46.48 Qatar 0.95 17.76 Australia 0.5 9.33 Malaysia 0.36 6.77 Indonesia 0.35 6.59 Uzbekistan 0.29 5.50 Yaman 0.12 2.94 Mesir 0.06 1.14 Guinea Khatulistiwa 0.056 1.05 Nigeria 0.051 0.96
Dengan  didapatkanya  gas  dari  negara  Asia  Tengah  seperti  Uzbekistan  dan Turkmenistan,  Tiongkok  mendapatkan  keuntungan  dalam  posisi  tawar  ketika berunding  dengan  pihak  Rusia  atas  negosiasi  harga  gas.  Tiongkok  mendapatkan harga  gas dari Uzbekistan sebesar $ 9.17/MMbtu dan $ 10.22 dari Turkmenistan pada 2012 ( http://www.platts.com/latest-news/natural-gas/singapore/china- imports-uzbekistan-gas-via-pipeline-for-7091999  diakses  9  Desember  2016 ) . Dalam persentase impor gas dari Asia Tengah, gabungan produksi Turkmenistan dan Uzbekistan memiliki lebih dari separuh jumlah impor  Tiongkok pada 2014.
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya http://jurnalsosiologi.fisip.unila.ac.id/index.php/jurnal e-ISSN 2549-7235   p-ISSN 1411-0040
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Gambar 3. Impor Gas Alam Tiongkok 2013
Sumber:http://www.wsj.com/articles/SB10001424052702303749904579575582782386384
Pembangunan jalur pipa gas antara Tiongkok dan Rusia sudah dibicarakan sejak  pertengahan  1990-an  (Jakobson,  2011).  Beberapa  studi  kelayakan  sudah dilakukan antara lain pembangunan pipa dari ladang Chayanda menuju Shenyang, Tiongkok  dan  dari  Kovytka  di  Rusia  menuju  semenanjung  Korea  via  provinsi Heilongjiang  Tiongkok.  Pada  2006,  CNPC  dan  Gazprom  sepakat  untuk membangun  jalur  barat  dari  Taishet  di  Republik  Altai,  Rusia  sampai  Jalur  pipa Asia  Tengah-Tiongkok  di  provinsi  Xinjiang.  Menurut  kesepakatan,  Rusia  akan memasok  30  bcm  gas  kepada  Tiongkok  melalui  jalur  barat  dan  38  bcm  melalui jalur  timur.  Akan  tetapi  proyek  ini  mengalami  kebuntuan  karena  belum  adanya kesepakatan di antara kedua belah pihak.
Masih  belum  dibangunnya  proyek  pipa  gas  antara  Tiongkok  dan  Rusia karena  Tiongkok  maupun  Rusia  masih  merundingkan  persetujuan  harga  yang ingin  dicapai.  Rusia  berpendapat  bahwa  Tiongkok  harus  membayar  sebanyak harga  yang  ditentukan  Rusia  menurut  tingkat  harga  Eropa  sementara  Tiongkok merasa tidak harus membayar sebanyak harga yang ditentukan pada tingkat Eropa. Menurut  Pang  Changwei dari  China  University  of  Petroleum ,  Eropa  membayar harga yang lebih mahal daripada Tiongkok karena jauhnya jarak transfer gas dari Rusia  ke  Eropa  sementara  jarak  Tiongkok  ke  Rusia  sangat  dekat  sehingga  harga yang harus dibayar oleh Tiongkok seharusnya di bawah harga yang dibayar Eropa (Jakobson dan Daojiong, 2006).
Ketika  negosiasi  antara  Tiongkok  dan  Rusia  masih  berlanjut,  Tiongkok telah melakukan sejumlah kesepakatan dengan negara-negara Asia Tengah untuk memecah monopoli Rusia atas pengangkutan gas di negara tersebut. Jalur pipa gas Asia  Tengah  –  Tiongkok  yang  dimulai  di  Turkmenistan  kemudian  transit  di Uzbekistan  dan  Kazakhstan  serta  memanjang  sampai  Xinjiang  di  Tiongkok
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
diselesaikan  pada  akhir  2009  dan  beroperasi  secara  penuh  pada  2013. Turkmenistan  telah  setuju  untuk  memasok  gas  alam  pada  Tiongkok  sebesar  30 bcm  sampai  2030.  Menurut  Pang,  Rusia  kehilangan  keuntungan  atas  negosiasi harga gas dengan Tiongkok ketika jalur pipa Asia Tengah-Tiongkok diselesaikan. Pada  2010  Tiongkok  dan  Kazakhstan  menyelesaikan  kesepakatan  gas  alam dengan menggunakan cabang jalur yang ditawarkan di jalur pipa gas Asia Tengah- Tiongkok.  Sebagian  gas  akan  dipakai  di  Kazakhstan  Selatan  dan  sisanya  (5-10 bcm) akan diekspor ke Tiongkok. Pada tahun itu juga Tiongkok menandatangani kesepakatan  dengan  Uzbekistan  untuk  membeli  10  bcm  gas  tiap  tahun  (Lee, 2014).
Dengan  didapatnya  pasokan  gas  alam  dari  negara-negara  Asia  Tengah, Tiongkok  mampu  meningkatkan  posisi  tawarnya  dalam  upaya  mendapatkan  gas alam  dari  Rusia.  Sebelumnya,  Rusia  dan  Tiongkok  masih  berunding  tentang pembangunan  jaringan  pipa  gas  antara  Tiongkok  dan  Rusia.  Setelah  berunding cukup  lama,  akhirnya  pada  bulan  Mei  2014  Rusia  dan  Tiongkok  menyepakati tentang  penjualan  gas  alam  yang  akan  dimulai  pada  2018  mendatang.Rusia menginginkan  harga  minimal  gas  alam  yang  dikirimkan  ke  Tiongkok  seharga  $ 400 dollar per 1000 kubik meter sedangkan Tiongkok menginginkan harga antara $  350  dan  $  360  per  1000  kubik  meter.  Akhirnya  setelah  sepakat,  Rusia menyediakan  gas  alam  selama  30  tahun  dengan  nilai  US  $  400  milyar  dengan jumlah  sebesar  38  bcm  tiap  tahun.  Harga  gas  yang  didapatkan  oleh  Tiongkok adalah $ 350 per 1000 kubik meter dibawah permintaan harga gas dari Gazprom sebesar $ 400 per 1000 kubik meter. Sedangkan Gazprom menjual gas ke negara- negara  Eropa  barat  dengan  harga  rata-rata  $  380.50  per  1000  kubik  meter ( https://www.theguardian.com/world/2014/may/21/russia-30-year-400bn-gas- deal-china diakses 7 Desember 2016 ).

## SIMPULAN
Pengiriman  minyak  dan  gas  yang  terus  meningkat  dari  Asia  Tengah  ke Tiongkok  mengakibatkan  negara  tersebut  kian  gencar  mempererat  hubungan dengan negara-negara di kawasan. Semakin eratnya hubungan yang dibangun bisa dilihat  dari  pembentukan  kemitraan  strategis  dengan  negara-negara  di  kawasan
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
seperti  Kazakhstan.  Hal  ini  penulis  pandang  sebagai  semakin  menguatnya pengaruh Tiongkok di kawasan dalam berbagai bidang.
Dalam  menjawab  pertanyaan  mengapa  Tiongkok  menerapkan  strategi pipanisasi  di  Kazakhstan  dalam  mengamankan  rantai  pasokan  energinya  maka jawabannya  antara  lain  meragamkan  sumber  pemasok  energi  dengan    volume pengangkutan  minyak  dan  gas  yang  lebih  besar  dari  moda  lain;  mendobrak dominasi Rusia dalam sektor energi di Asia Tengah dengan pembukaan jalur baru untuk  mendapatkan  pasokan  energi  dari  Asia  Tengah;  meningkatkan interdependensi  regional  dengan  menjadikan  negara-negara  Asia  Tengah  sebagai pemasok energi dan Tiongkok sebagai penghasil barang jadi bagi  negara-negara di  kawasan  ini  serta  meningkatkan  posisi  tawar  dengan  Rusia  dalam menegosiasikan  kesepakatan  penjualan  gas  dengan  Rusia.  Ke  depannya  jika proyek  pipanisasi  yang  dibangun  oleh  Tiongkok  semakin  diperluas  ke  negara- negara  lain  selain  Kazakhstan  maka  akan  menciptakan  lingkungan  yang  stabil bagi Tiongkok untuk melakukan diversifikasi impor energi.
Indonesia  bisa  meniru  kebijakan  Tiongkok  dalam  mengamankan  pasokan energi dengan dukungan pemerintah. Pemerintah bisa memberikan dukungan lobi- lobi  dalam  upaya  perebutan  aset-aset  energi  di  luar  negeri.  Dengan  dukungan negara,  pemerintah  bisa  menjamin  keamanan  energi  domestik  sehingga  bisa menghindari  dampak  dari  naik  turunya  komoditas  energi  di  pasar  internasional. Pemerintah  bisa  memberikan  bantuan  material  maupun  moral  pada  Pertamina sebagai  perusahaan  energi  yang  bertujuan  meningkatkan  keamanan  energi. Diversifikasi  sumber  energi  yang  Tiongkok  lakukan  bisa  Indonesia  ikuti  dengan mencari wilayah-wilayah kaya energi yang belum banyak tereksploitasi. Indonesia harus berani mencari sumber energi tidak hanya di wilayahnya sendiri tapi juga di luar  negeri  agara  tidak  sekadar  mengandalkan  pasokan  domestik  yang  terus menerus berkurang.

## DAFTAR PUSTAKA
Irawan , Prasetya.  (2006). Penelitian  Kualitatif  dan  Kuantitatif  untuk  Ilmu-ilmu Sosial . Depok: Departemen Administrasi FISIP UI.
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Jianmin,  Ni  ed.,  (2005). National  Energy  Security  Report ,  Beijing:  ,  People’s Publisher.
Shaffer, Brenda. (2009) Energy Politics . Philadelphia: University of Pennsylvania Press.
Baran,  Zeyno. Baku  Tbilisi  Ceyhan  Pipeline:  Implications  for Turkey dalam The Baku Tbilisi Ceyhan: Oil Window to the West The Central Asia Caucasus Institute, Silk Road Studies Program, 2005
Henderson, James . The  Pricing Debate over Russian Gas Exports to China , The Oxford  Institute for Energy Studies, NG 56 September 2011
Kassenova, Nargis . “Kazakhstan and the South Caucasus corridor in the wake of Georgia-Russia  war”, dalam  Journal  of  EU-Central  Asia  Monitoring,  no. 3, Januari 2009
L. Coburn, . Leonard Central Asia: Pipelines are The New Silk Road International Association for Energy Economics, Fourth Quarter 2010
Ostrowski,  W. Renterism,  Dependency  and  Sovereignty  in  Central  Asia London:
Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy, 2011
Xuetang,  Guo. The  Energy  Security  in  Central  Eurasia:  the  Geopolitical Implications  to  China’s  Energy  Strategy ,  China  and  Eurasia  Forum Quarterly, Volume 4, No.4 (2006), Central Asia Caucasus Institute & Silk Road Studies Program
Jakobson,    Linda  dan  Zha  Daojiong, “China  and  the  Worldwide  Search  for  Oil Security,” dalam Asia Pasific Review, Vol.13, No. 2, 2006
Jakobson, Linda dkk,. China’s Energy and Security Relations with Russia: Hopes,
Frustrations and Uncertainties , SIPRI Policy Paper No. 29 Oktober 2011
China imports Uzbekistan gas via pipeline diakses dari http://www.platts.com/latest-news/natural-gas/singapore/china-imports- uzbekistan-gas-via-pipeline-for-7091999 tanggal 9 Desember 2016 Kazakhstan Oil Exports diakses dari http://www.indexmundi.com/kazakhstan/oil_exports.html  tanggal  5  Mei

## 2016 pukul 07.00 WIB
Overview  of  The  West  East  West  Gas  Pipeline,  West-East  Gas  Pipeline  Project (2002-2013) Special Report on Social Responsibility, CNPC
SOSIOLOGI: Jurnal Ilmiah Kajian Ilmu Sosial dan Budaya, Vol. 23, No. 1 Maret 2021: 01-21
Russia  signs  30-year  deal  worth  $400bn  to  deliver  gas  to  China diakses  dari https://www.theguardian.com/world/2014/may/21/russia-30-year-400bn- gas-deal-china tanggal 7 Desember 2016 pukul 21.00 WIB
Situation Report: Xinjiang Oil Industry Development hal. 1, Center of Energy and Global  Development  diakses  dari www.sichina.org tanggal  30  November 2016
Christopher O’ Neil, Daniel . China’s Support for Investment in Kazakhstan: Good Neighbor, Good Economics or Good Politics (Washington University in St. Louis, Oktober 2009) diakses dari www.irex.org tanggal 7 Mei 2016
Lee, Raymond. Report: China-Russia Gas Deal , 30 Juni 2014 Aljazeera Center For Studies hal. 3 diakses dari http://studies.aljazeera.n
Wu, Sun “US Media: The Main Gas Supplier to China is Not Russia nor US” ,
The Observer Net, 4 Juni 2014 diakses dari
http://www.guancha.cn/strategy/2014/06/04 234924.shtml?XGYD diakses pada tanggal  8 Desember 2016