## Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan
Volume 7, Nomor 2, September 2019 (199-207)
Peningkatan Mutu Sekolah melalui Manajemen Hubungan Masyarakat
Rachmat Satria * , Achmad Supriyanto, Agus Timan, Maulana Amirul Adha Universitas Negeri Malang, Malang, Indonesia *Corresponding Author. Email: satriarachmat7@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  yakni  untuk  mendeskripsikan,  (1)  manajemen  hubungan  masyarakat dengan  sekolah,  (2)  prosedur  operasional  hubungan  masyarakat  di  sekolah,  dan  (3)  peran kepala  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  sekolah.  Metode  penelitian  menggunakan pendekatan  kualititatif  dengan  rancangan  penelitian  studi  kasus.  Lokasi  penelitian  di  SMPN 15 Malang. Teknik pengumpulan data diperoleh melalui observasi, wawancara mendalam dan studi  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini  yakni  (1)  manajemen  hubungan  masyarakat  dalam peningkatan  mutu  sekolah  secara  internal  maupun  eksternal  meliputi  dimensi  perencanaan, pelaksanaan  dan  evaluasi  pihak  sekolah  dalam  merancang  program-program  sekolah,  (2) prosedur  operasional  hubungan  masyarakat  di  sekolah  meliputi  pertemuan  kepala  sekolah dengan  komite  dan  masyarakat  dalam  mensosialisasikan  citra  sekolah  serta  pengadaan infrastruktur  sarana  dan  prasarana  pendidikan,  pertemuan  unsur  sekolah  dengan  orang  tua peserta  didik  untuk  pengambilan  buku  raport  siswa,  mengatur  strategi  hubungan  kerjasama unsur  sekolah  seperti;  perkemahan,  gotong  royong, visit  school ,  serta  kegiatan  perlombaan, dan  mengatur  koordinasi  hubungan  kerjasama  antar  lembaga  pendidikan  terhadap feedback penyelenggaraan  program  kerja  sekolah,  dan  (3)  peran  pemimpin  sekolah  yakni  dengan mengaplikasikan  konsep  manajemen  pendidikan,  serta  monitoring  pada  setiap  aspek komponen manajemen pendidikan di sekolah.
Kata  Kunci :  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah,  Manajemen  Hubungan  Masyarakat,  Mutu Sekolah

## School Quality Improvement through Public Relationship Management

## Abstract
The purpose of this study is to describe, (1) management of public relations with schools, (2) operational  procedures  for  public  relations  in  schools,  and  (3)  the  role  of  principals  in improving school quality. The research method uses a qualitative approach with a case study research  design.  The  research  location  is  in  SMPN  15  Malang.  Data  collection  techniques were  obtained  through  observation,  in-depth  interviews  and  documentation  studies.  The results  of  this  study  are  (1)  management  of  public  relations  in  improving  the  quality  of schools  internally  and  externally  covering  the  dimensions  of  planning,  implementation  and evaluation  of  the  school  in  designing  school  programs,  (2)  operational  procedures  for community  relations  in  schools  including  meeting  principals  with  committees  and  the community in disseminating the image of the school as well as the procurement of educational facilities  and  infrastructure  infrastructure,  meeting  elements  of  the  school  with  parents  of students  to  retrieve  student  report,  set  up  strategy  of  cooperative  relations  between  school elements  such  as;  camp,  mutual  cooperation,  visit  school,  and  event  activities,  and  regulate the  coordination  of  collaborative  relationships  between  educational  institutions  with  regard to  feedback  on  the  implementation  of  school  programs,  and  (3)  the  role  of  principal  by applying  educational  management  concepts  and  monitoring  on  every  aspect  of  education management components in school.
Keywords: Principal Leadership, Public Relationship Management, School Quality

## PENDAHULUAN
Sekolah  merupakan  lembaga  pendidikan  sebagai  wadah  dalam  mentransformasikan keseimbangan  antara  nilai  dan  moral  kepada  peserta  didik  dalam  proses  penyelenggaraan pembelajaran,  sekolah  dituntut  untuk  berupaya  melakukan  inovasi-inovasi  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  dalam  memajukan  kualitas  kelembagaan  secara  nasional. Program-program  pendidikan  yang  dijalankan  harus  mengedepankan  pada  setiap  aspek komponen  elemen  pelaksanaan  pendidikan  untuk  meliputi  pengembangan  dan  pembentukan karakter  peserta  didik.  Dalam  konteks  pendidikan  di  sekolah,  Sekolah  menengah  Pertama (SMP) memiliki peranan penting  yang merupakan bagian dari  pendidikan dasar bagi peserta didik  dalam  menunjang  sistem  pendidikan  nasional.  Sekolah  sebagai  pusat  penyelenggara pendidikan  berperan  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  masa  depan  agar  mampu mencetak output sumber daya berkualitas (Adha, Benyamin, Octaviarnis, & Thalib, 2019). Pendidikan  adalah  investasi  pembangunan  bangsa  dapat  ditinjau  dari  kualitas  sumber daya  manusia  yang  dimiliki,  aspek  ini  ditinjau  dari input ,  proses  dan output serta outcomes dari sekolah tersebut. Peran sekolah untuk memaksimalkan kualitas dari sumber daya manusia itu  didukung  dengan  pola  manajemen  yang  terstruktur  dalam  proses  pembelajaran  peserta didik  dalam  peningkatan  mutu  pendidikan.  Wahjosumidjo  (2010)  menyatakan  bahwa penerapan  program-program  mutu  pendidikan  dilakukan  untuk  menyempurnakan  komponen pembelajaran  di  sekolah.  Pendidikan  membangun  mutu  peserta  didik  dalam  menghadapi gejolak perkembangan zaman. Mutu tersebut dinilai dari tingkat kepuasan masyarakat sebagai konsumen dari layanan lembaga pendidikan tersebut.
Proses  peningkatan  mutu  pendidikan  tersebut  tentunya  melalui  langkah  strategis manajemen  sekolah  dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  sekolah.  Strategi  manajemen merupakan  langkah  upaya  memenuhi  kebutuhan  pendidikan  dalam  meningkatkan  kualitas mutu  peserta  didik  (Ayu  &  Septi,  2012).  Mutu  sebagai  bentuk  layanan  untuk  memenuhi kebutuhan dan harapan peserta didik dimana mutu tersebut secara langsung berorientasi pada ilmu pengetahuan dan teknologi. Artinya, manajemen mutu terpadu dalam bidang pendidikan bersifat continues  improvement yang  secara  berkesinambungan  untuk  memperbaiki  dan memenuhi  kebutuhan  yang  diharapkan  bagi  peserta  didik  dalam  suatu  layanan penyelenggaraan  pendidikan.  Namun,  Sutrisno  &  Rusdi  (2007)  menjelaskan  bahwa  upaya perbaikan mutu pendidikan meliputi komponen kurikulum, infrastruktur pembelajaran, tenaga pengajar dan kependidikan di  Indonesia masih dikategorikan rendah dan belum terlihat hasil yang signifikan.
Persaingan  global  dunia  pendidikan  yang  semakin  pesat  menuntut  sekolah  untuk  terus berbenah  dalam  program  pendidikan  agar  dapat  mempertahankan  eksistensinya  di  dunia pendidikan,  sistem  manajemen  yang  terencana  tentunya  dibutuhkan  dalam  upaya pemaksimalan  kompetensi  sekolah  agar  terciptanya  program-program  pendidikan  yang bermutu.  Sekolah  dikatakan  bermutu  bila  berkorelasi  dengan  perkembangan  kualitas  peserta didik.  Kualitas  pendidikan  dikonstruksikan  agar  memberikan  daya  saing  bagi  peserta  didik baik di sekolahnya maupun diluar wilayah sekolahnya (Asmi & Sahuri, 2013). Maka dari itu peranan kepala sekolah dalam mengelola manajemen sekolah dengan daya pikir yang kreatif, inovatif  dan  rensponsif  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Pendidikan  yang  bermutu terselenggara  dalam  bentuk  impelementasi  manajemen  strategik  yang  tepat,  Muniarti  (2008) mengemukakan bahwa manajemen strategik sebagai siklus untuk melahirkan keputusan yang relevansi  dengan  kebutuhan  dari  lembaga  pendidikan  tersebut  sehingga  dapat  menyesuaikan dengan  perubahan  untuk  meningkatkan  produktivitas  dan  efektivitas  dari  pada  program pembelajaran.
Kegiatan  proses  pembelajaran  dalam  pendidikan  tidak  mungkin  dan  tidak  dapat dilepaskan  dari  latar  belakang  yang  melingkupinya,  terdapat  berbagai  hal  dalam  landasan-
landasan pendidikan yang harus dipahami sebagai seorang tenaga pendidik yang profesional. Salah  satu  langkah  strategis  yang  dapat  diimplementasikan  dalam  peningkatan  mutu pendidikan sekolah melalui  peranan manajemen  hubungan masyarakat  (Humas), peranan ini sangat  mendukung  terhadap  keberhasilan  program  pembelajaran  terutama  dalam mengeksternalisasi visi dan misi sekolah tersebut (Kowalski, 2011 p.13). Manajemen humas yang  bagus  dan  terarah  akan  membantu  sekolah  untuk  mendapatkan  kepercayaan  dari masyarakat  untuk  mendukung  peningkatan  mutu  sekolah,  keterlibatan  masyarakat  serta komunikasi yang baik sangat penting bagi keberlangsungan kemajuan sekolah. Sebagaimana yang  diamanatkan  dalam  Undang-Undang  Republik  Indonesia  No.  20  Tahun  2003  Pasal  7 ayat (1) dijelaskan bahwa wali murid bepartisipasi dalam menentukan satuan pendidikan dan mendapatkan  informasi  kemajuan  pendidikan  anaknya.  Seluruh  kegiatan  program  sekolah memerlukan partisipasi  orang tua dan masyarakat  untuk  menunjang kesuksesan peningkatan mutu pendidikan (Ariyanti, Sobri, & Kusumaningrum, 2018).
Dalam  masyarakat  modern,  hubungan  masyarakat  dan  sekolah  menjadi  semakin kompleks.  Sebagai  sistem  terbuka,  sekolah  berada  dalam  hubungan  timbal  balik  dengan masyarakat  serta  sejumlah  besar  organisasi.  Untuk  alasan  ini,  hubungan  masyarakat  telah menjadi tren umum untuk memperkuat hubungan, koordinasi dan komunikasi antara sekolah dan organisasi sosial lainnya. Citra sekolah juga didirikan dan dikembangkan dalam proses ini (Tianping, 2003; Adil, 2018). Hubungan masyarakat adalah proses  yang membantu menjaga dan  memelihara  komunikasi  timbal  balik,  pemahaman,  penerimaan,  dan  kerja  sama  antara lembaga  dan  kelompok  sasarannya  (Peltekoğlu  dalam  Adil,  2018).  Manajemen  hubungan sekolah  dan  masyarakat  penting  dapat  dimaksimalkan  dalam  upaya  peningkatan  mutu pendidikan disekolah. Berdasarkan jabaran diatas maka tujuan dari penelitian ini yakni untuk mendeskripsikan,  (1)  manajemen  hubungan  masyarakat  dengan  sekolah,  (2)  prosedur operasional  hubungan  masyarakat  di  sekolah,  dan  (3)  peran  kepala  sekolah  dalam meningkatkan mutu sekolah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  SMP  Negeri  15  Malang  untuk  menggali  informasi  secara mendalam  mengenai  mutu  pendidikan,  studi  penelitian  menggunakan  metode  penelitian kualitatif untuk mengetahui dan mengungkap fakta serta memperoleh informasi secara natural di  lapangan  dengan  rancangan  penelitian  studi  kasus  (Ulfatin,  2015).  Metode  kualititatif merupakan metode-metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna yang oleh sejumlah individu  atau  sekelompok  orang  berasal  dari  masalah  sosial  atau  kemanusiaan  (Creswell, 2014).
Data  yang diperoleh berkaitan dengan manajemen humas, prosedur operasional humas serta  peran  kepala  sekolah  dalam  peningkatan  mutu  sekolah.  Teknik  pengumpulan  data diperoleh  melalui  observasi  berpartisipasi,  wawancara  mendalam  dan  studi  dokumentasi. Sumber  data  penelitian  berupa  dokumen-dokumen  program  kerja  sekolah  serta  melalui wawancara terbuka dengan Wakil Bidang Humas, guru senior serta Kepala Sekolah sebagai informan.
Peneliti  melakukan  analisis  data  dengan  cara  mereduksi  data  yang  telah  diperoleh sebelumnya, data kemudian disajikan dan dilakukan sebuah penarikan kesimpulan. Penelitian ini  dilakukan  pengecekan  keabsahan  data  untuk  mempertanggungjawabkan  kebenaran  data dengan teknik kredibelitas, kecukupan bahan referensi, ketergantungan dan kepastian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Manajemen Hubungan Masyarakat dengan Sekolah
Hubungan  masyarakat  dengan  pihak  sekolah  harus  dikelola  secara  baik  dan  efektif, melibatkan  peran  masyarakat  secara  optimal  mendukung  peningkatan  kualitas  mutu pendidikan.  Hubungan  antara  lingkungan  sekolah  dan  masyarakat  bernilai  positif  dengan harapan tercapainya produktivitas  pendidikan secara efektif dan efisien  dalam menghasilkan kualitas  mutu  pendidikan.  Pendidikan  merupakan  kewajiban  bersama  antara  sekolah,  wali murid  dan  masyarakat  yang  secara  beriringan  membangun  pendidikan.  Dalam  mengelola hubungan masyarakat  dengan sekolah tentunya dibutuhkan proses perencanaan, pelaksanaan dan  evaluasi  pihak  sekolah  dalam  merancang  program-program  secara  internal  maupun eksternal  dalam  aktivitas  sekolah.  Perencanaan  terstruktur  tentunya  meliputi  tujuan  dan sasaran yang jelas terutama berhubungan dengan aspek peningkatan mutu sekolah tersebut.
Berdasarkan  temuan  di  sekolah,  adapun  program  perencanaan  yang  dilakukan  oleh SMPN 15 Malang  diantaranya:  (1) perencanaan  yang dilakukan oleh  Kepala Urusan Humas diantaranya:  (1)  program  perencanaan  hubungan  masyarakat  melibatkan  seluruh  elemen lingkungan  sekolah;  (2)  proses  perencanaan  hubungan  masyarakat  memiliki  fungsi,  tujuan dan  sasaran  yang  dibahas  melalui  agenda  rapat  pelaksanaan  kegiatan  sekolah;  (3)  program hubungan  masyarakat  diaplikasikan  melalui  kerjasama  antara  sekolah  dengan stakeholder pendidikan,  orang  tua  maupun  masyarakat  meliputi  kegiatan  eksternal  dan  internal  sekolah. Keseluruhan bentuk program perencanaan tersebut dibentuk dalam rangka peningkatan mutu sekolah  dalam  menyikapi  daya  saing  dengan  sekolah  unggulan  lainnya,  perencanaan  yang baik dan terinci dapat mempermudah pihak sekolah dalam mencapai tujuan yang diharapkan ke depan.
Perumusan perencanaan program Humas tersebut juga berorientasi dengan visi dan misi sekolah yang terdiri dari standar pengelolaan sistem pendidikan nasional (SNP). Lebih lanjut bahwa untuk mencapai program-program yang lebih optimal ke depan maka penyusunan juga harus  mempertimbangkan  terhadap  aspek-aspek  lainnya  seperti  kondisi  geografis  sekolah, sosial-kultural, dan anggaran pendanaan yang dimiliki oleh sekolah, hal tersebut mejadi dasar langkah  strategis  yang  optimal  dalam  mencapai  hasil  yang  efektif,  efisien  dan  berhasil  bagi penyelenggaraan pendidikan. School Based Management menjadi program peningkatan mutu sekolah  dimana  program  layanan  ini  berupaya  melakukan  kerjasama  dengan stakeholder pendidikan dalam peningkatan kemandirian sekolah, kemitraan dan partisipasi terbuka untuk mewadahi  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Dhuhani (2016)  mengemukakan  bahwa  manajemen  humas  berproses  secara  integral  dengan manajemen berbasis sekolah dibawah tuntunan kepala sekolah dan komite sekolah.
Perencanaan  menggambarkan  bagian  pokok  dari  fungsi  manajemen  hubungan masayarakat  di  sekolah.  Perencanaan  juga  memiliki  sasaran  dan  tujuan  untuk  mengukur indikator  pencapaian  yang  akan  dicapai.  Dalam  hal  ini  sekolah  merumuskan  konsep manajemen humas dengan sekolah berupaya menarik antusiasme masyarakat melalui bentuk program pendidikan  yang diharapkan bersama. Adapun  menurut Suryosubroto (2012) fungsi interaksi  sekolah  dengan  masyarakat  diantaranya,  (1)  koordinasi  terhadap  interaksi  sekolah dengan orang tua; (2) menjaga relasi hubungan baik dengan komite sekolah; (3) merawat dan mengembangkan hubungan sekolah dengan lembaga dan instansi pemerintah serta organisasi nasional; dan (4) menyampaikan arahan bagi masyarakat perihal manajemen sekolah melalui beragam  teknik  komunikasi.  Fungsi  tersebut  bertujuan  meningkatkan  popularitas  sekolah  di mata  masyarakat  dengan  menciptakan  program  mutu  pendidikan  yang  relevan  dengan kebutuhan individu peserta didik yang mapan secara intelektual dan spiritual dalam kehidupan bermasyarakat.
Sementara  itu,  sasaran  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat  diantaranya:  (1)  sebagai perantara  komunikasi  dari  internal  sekolah  dengan  masyarakat  selakukolega  sekolah mencapai kejayaan sekolah dalam menciptakan peserta didik yang cerdas, berkarakter mampu mengamalkan  ilmu  yang  diperolehnya  dalam  menggerakkan  masyarakat;  (2)  menciptakan interaksi  yang  harmonis  dengan  elemen  masyarakat  agar  mendapatkan  dukungan  terhadap penyelenggaran pendidikan; dan (3) mencari aspirasi dan simpati dari masyarakat.
Seluruh  rangkaian  diatas  bertujuan  untuk  menjaga  hubungan  baik  sekolah  dengan seluruh  lapisan  elemen  masyarakat  agar  turut  berpatisipasi  aktif  dengan  dunia  pendidikan. Suryosubroto  (2012)  mengemukakan  bahwa  perencanaan  dalam  program  Humas  sebagai langkah  persiapan  program  pendidikan  yang  akan  dicapai  dan  diinformasikan  kepada masyarakat.  Senada  dengan  pendapat  Brown  dan  Mark  (dalam  Ruslan,  2007)  menjelaskan bahwa  manajemen  Humas  sebagai  suatu  perencanaan  pelaksanaan  dan  evaluasi  terhadap kegiatan-kegiatan  dalam  menyebarkan  informasi  kepada  publik  melalui  berbagai  media- media komunikasi. Hubungan masyarakat dibangun melalui kerjasama sehingga pelaksanaan program  pendidikan  terselenggara  dengan  kolaborasi  yang  positif  untuk  memaksimalkan sasaran yang ingin dicapai.
Program-program perencanaan yang telah disusun tersebut kemudian diimplementasikan. Proses pelaksanaan program Humas dengan melibatkan berbagai elemen sekolah  melalui  binaan  dari  kepala  sekolah  dan  jajaran  lainnya.  Program-program perencanaan  bidang  hubungan  masyarakat  untuk  membantu  mengefektifkan  peran  kepala sekolah  dimana  pelaksanaan  dilakukan  secara  operasional  setiap  harinya.  Namun,  dalam struktur  organisasi  dan  personalia  sekolah,  dimana  wakil  kepala  bidang  kesiswaan  dengan bidang  kehumasan  digabungkan  menjadi  satu  bagian  guna  lebih  mengefektifkan  program- program  kegiatan  yang  berlangsung di  sekolah tersebut  pada tahun  ajaran saat  ini, program- program  kehumasan  tidak  mendapatkan  bagiannya  dikarenakan  pada  urusan  data  Dapodik yang  diakui  di  dalam  kelembagaan  hanya  bidang  kurikulum,  bidang  kesiswaan  dan  bidang sarana  prasarana.  Akan  tetapi,  dalam  hal  ini  kepala  sekolah  tetap  memasukkan  bidang kehumasan  dalam  struktural  kelembagaan,  maka  dari  itu  digabungkannya  struktur kelembagaan  kesiswaan  dan  kehumasan  menjadi  satu  bagian  dalam  kegiatan  pembelajaran dan  tetap  dipisahkan  menurut  tujuannya  masing-masing  walaupun  diwadahi  dalam  satu bidang,  setiap  masing-masing  bidang  kesiswaan  dan  kehumasan  dibantu  oleh  seksi  bidang tersendiri.
Berdasarkan  temuan  di  sekolah,  pelaksanaan  kegiatan  dalam  program  Humas diantaranya  meliputi; Pertama ,  Kegiatan  eksternal  yaitu  kegiatan  yang  difokuskan  kepada lembaga/institusi  dan  masyarakat  di  luar  sekolah.Terdapat  dua  kegiatan  utama  diantaranya: (1) Indirect act berupa kegiatan sekolah yang dihubungkan dengan masyarakat melalui wadah media informasi seperti website Sekolah, demonstrasi karya dan majalah sekolah;  (2) Direct act berupa  kegiatan  sekolah  yang  difokuskan  pada  masyarakat  secara  langsung  seperti  rapat komite  sekolah,  tukar  pikiran  dengan  pilar-pilar  masyarakat,  dan  kunjungan  tamu.  Dan Kedua ,  Kegiatan  internal  yaitu  penyebaran  beritakepada  warga  sekolah.  Terdapat  dua kegiatan utama diantaranya: (1) Indirect act berupa aktivitas internal melalui sarana informasi sekolah  seperti  pamflet  sekolah,  buletin/majalah  sekolah,  iklan  media  massa,  dan  drama sekolah; (2) Direct act berupa aktivitas internal program pengembangan warga sekolah seperti rapat  dewan  guru,  studi  banding,  dan  rekreasi.  Dengan  makna  lain  bahwa  program  Humas bagian  luar  (eksternal)  memberitahukan  mengenai  identitas  sekolah,  sedangkan  untuk kehumasan  bagian  dalam  (internal)  yaitu  memfasilitasi  guru,  karyawan,  dan  peserta  didik tentang apa yang dibutuhkan dan program-program yang akan diselenggarakan oleh sekolah.
Pelaksanaan  program  Humas  memiliki  efek  yang  besar  dan  strategis  dalam  membina serta penceiptaan iklim yang kondusif dalam hubungan antara masyarakat dan sekolah (Grace &  Harrington,  2015),  maka  tugas  pokok  Kepala  urusan  Humas  diharapkan  dapat  membantu
kepala  sekolah  dalam  menyiapkan  kegiatan-kegiatan  pendukung  peningkatan  mutu pendidikan. Terdapat beberapa tugas pokok Kepala urusan Humas diantaranya: (1) membuka akses  informasi  dan  penyampaian  gagasan  kepada  masyarakat;  (2)  mengakomodasi  kepala sekolah  mengembangkan  rencana  dan  kegiatan  lanjutan  pendidikan;  (3)  menyampaikan informasi  yang  berkembang  di  tengah  masyarakat  tentang  masalah  pendidikan;  (4) berkontribusi  terhadap  peran  kepala  sekolah  untuk  memperoleh  bantuan  dan  kerjasama;  dan (5)  menyusun  laporan  pelaksanaan  kegiatan  Humas  secara  berkala.  Suryosubroto  (2012) menyatakan  bahwa  pelaksanaan  program  kegiatan  dapat  terlaksana  sebagaimana  yang  telah dipersiapkan  dan  direncanakan.  Komunikasi  serta  kerjasama  sangat  penting  dalam membangun citra positif sekolah menjadi lebih baik (Tianping, 2003; Adil, 2018). Penciptaan citra sekolah yang baik membutuhkan pengelolaan secara optimal hubungan masyarakat  dan sekolah yang nantinya menciptakan interaksi positif antara sekolah dan masyarakat.
Tahapan  selanjutnya  adalah  evaluasi,  kegiatan  ini  untuk  meninjau  terhadap  kendala dalam  pelaksanaan  manajemen  hubungan  sekolah  dan  masyarakat  di  sekolah,  evaluasi  akan menjadi  tolak  ukur  terhadap  keberhasilan  pelayanan  pendidikan  dalam  peningkatan  kualitas mutu sekolah.  Berdasarkan temuan di  lapangan bahwa  evaluasi  yang dilakukan oleh  Kepala urusan  hubungan  masyarakat  meninjau  terhadap  3  (tiga)  aspek  sarana,  meliputi  (1) bidang sarana  akademik ,  yaitu  dengan  meninjau  terhadap  keterampilan  lulusan,  hasil  karya, kuantitastenaga  pendidik,  infrastruktur  sarana  dan  prasarana  perangkat  pembelajaran;  (2) bidang  sarana  pendidikan ,  yaitu  meninjau  terhadap  kelayakan  infrastruktur  sarana  dan prasarana  penunjang  popularitas  sekolah;  dan  (3) bidang  sosial ,  yaitu  mengevaluasi  peran warga sekolah dengan masyarakat agar menambah kesan dan kepedulian masyarakat terhadap perkembangan mutu sekolah.
Evaluasi  sebagai  peninjauan  kembali  kegiatan  yang  telah  terlaksana  dengan  baik  dan sesuai  sasaran.  Peninjauan  berupa  penilaian  untuk  mengkaji  program-program  yang  telah disusun dan kemudian ditelaah. Sementara itu, Johnson (dalam Nasution, 2010) menyatakan bahwa  evaluasi  sebagai  sistem  untuk  mendeteksi  antara  penyesuaian  rencana  dengan  tujuan yang  telah  dibatasi.  Dengan  kata  lain,  pencapaian  tujuan  program  Humas  dievaluasi  untuk mengukur  terhadap  rumusan  tujuan  yang  telah  ditetapkan  dan  untuk  menilai  program- program  tersebut  berhasil  dilaksanakan.  Serangkaian  kegiatan  tersebut  dilaksanakan  untuk meningkatkan  angka  partisipasi  sekolah  terhadap  mutu  pendidikan  melalui  proses  persiapan dan  perencanaan  yang  matang  (Rohiat,  2010).  Berdasarkan  uraian  diatas,  dapat  disimpulkan bahwa pentingnya fungsi dan peran Humas di sekolah sebagai penyedia informasi baik intern maupun ekstern dalam rangka membangun partisipasi aktif orang tua dan masyarakat.

## Prosedur Operasional Hubungan Masyarakat di Sekolah
Upaya  mewujudkan  kualitas  mutu  pendidikan  melalui  bidang  kehumasan  dirancang  agar membentuk  partispasi  dari  masyarakat  untuk  mendukung  arah  mutu  pendidikan  yang  lebih baik,  rancangan  tersebut  dibentuk  dengan  mengadakan  kerjasama  mutualisme  dengan  pihak lingkungan  internal  dan  eksternal  sekolah.  Terdapat  dua  program  kerja  dalam  prosedur hubungan  masyarakat  yaitu  program  umum  dan  program  khusus.  Bentuk  kegiatan  dari program  umum  meliputi  kemitraan  dengan  instansi  pemerintah  dan  wali  murid.  Sedangkan bentuk  kegiatan  dari  program  khusus  meliputi  pelaksanaan  rapat  koordinasi,  kerjasama, melakukan kunjungan dan pemberian bantuan kepada warga sekolah. bentuk-bentuk program tersebut  guna  mempermudah  warga  sekolah  dan  masyarakat  dalam  mengakses  informasi sekolah.  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  Nasution  (2010)  peningkatan  dalam  hubungan masyarakat  membutuhkan strategi  sebagai  cara alternatif untuk  memaksimalkan tujuan  yang direncanakan.  Strategi  yang  telah  dirumuskan  dilaksanakan  kemudian  dievaluasi  untuk menentukan strategi  yang tepat selanjutnya. Manajemen humas yang diterapkan dengan baik
dapat  menciptakan  mutu  sekolah  yang  berkualitas,  dengan  pengadaan  komunikasi  serta jejaring yang baik dengan masyarakat (Rubinstein & McCarthy, 2014, p. 9).
Beberapa temuan dalam prosedur operasional hubungan masyarakat di sekolah sebagai program  kerja  kehumasan  antara  lain,  (1)  mengatur  koordinasi  pertemuan  kepala  sekolah dengan  komite  dan  masyarakat  dalam  mensosialisasikan  citra  sekolah  serta  pengadaan infrastruktur  sarana  dan  prasarana  pendidikan;  (2)  mengkoordinasikan  pertemuan  unsur sekolah  dengan  orang  tua  peserta  didik  untuk  pengambilan  buku  hasil  raport  siswa;  (3) mengatur  strategi  hubungan  kerjasama  unsur  sekolah  seperti;  perkemahan,  gotong  royong, visit  school ,  serta  kegiatan  perlombaan;  dan (4) mengatur  koordinasi  hubungan  kerjasama antar lembaga pendidikan terhadap feedback penyelenggaraan program kerja sekolah. Di sisi lain, dalam menjalankan prosedur operasional hubungan masyarakat terdapat beberapa prinsip yaitu  keterpaduan,  berkesinambungan,  menyeluruh,  sederhana,  konstruktif,  kesesuaian  dan fleksibel.  Ruang  lingkup  pengelolaan  hubungan  masyarakat  terdapat  pola  manajemen  yang dijalankan  baik  secara  intern  maupun  ekstern  (LeMahieu,  Grunow,  Baker,  Nordstrum,  & Gomes,  2017),  manajemen  membutuhkan  koordinasi  yang  baik  dan  harmonis  antar  sesama dalam upaya bersama mencapai tujuan dari lembaga pendidikan tersebut.

## Peran Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan
Kedudukan  kepala  sekolah  sebagai  pemimpin  lembaga  pendidikan  sangatlah  menentukan terkait  keberhasilan  proses  pendidikan  peserta  didik  di  sekolah  (Adil,  2018),  kepala  sekolah mempunyai tanggungjawab dalam tercapainya tujuan pendidikan di sekolah. Kepala sekolah adalah  inspirator  serta  motivator  bagi  unsur-unsur  sekolah  sehingga  mendukung  inovasi- inovasi  produktivitas  dalam  proses  pembelajaran.  Kepala  sekolah  diharapkan  untuk  mampu mempengaruhi  dan  memberikan  motivasi  kepada  bawahannya  dalam  menjalankan  tugas pokoknya masing-masing guna meningkatkan taraf mutu pendidikan.
Peran pemimpin di sekolah ini dikategorikan sangat baik dimana kepala sekolah sangat menguasai  tentang  teori-teori  manajemen  pendidikan  meliputi  dimensi  perencanaan,  aspek pengorganisasian, aspek pelaksanaan serta aspek pengawasan. Kepemimpinan kepala sekolah terhadap  para  guru  tanpa  ada  sifat  pemaksaan  (otoriter)  melainkan  mengarahkan  serta mengkomunikasikan  dengan  pemilihan  kata  yang  tepat  dalam  mengevaluasi  sehingga  orang yang  bersangkutan  tidak  tersinggung  tapi  memahami.  Dalam  memotivasi  unsur-unsur sekolah,  seorang  kepala  sekolah  dituntut  untuk  memberikan  motivasi  dari  luar  tetap  juga harus  bisa  menumbuhkan  semangat  dan  motivasi  dari  dalam  diri  guru  itu  sendiri,  sejalan dengan  pemikiran  Mujito  &  Satiningsih  (2006)  menjelaskan  bahwa  motivasi  untuk membangkitkan  perilaku  seorang  guru  digolongkan  menjadi  dua  aspek,  yaitu  (1)  motivasi intrinsik  berupa  dorongan  dalam  diri  individu,  dan  (2)  motivasi  ekstrinsik  berupa  sumber dorongan dari luar.
Dapat  disimpulkan  bahwa  pemberian  motivasi  bertujuan  untuk  mampu  meningkatkan kinerja  profesionalitas  guru  dalam  pengajaran  demi  tercapai  tujuan  sekolah  untuk  dapat mencapai  mutu  pendidikan.  Motivasi  sangat  dibutuhkan  bagi  seorang  guru  yang  akan berdampak  terhadap  kinerjanya,  kepala  sekolah  harus  berperan  aktif  dengan  berbagai penerapan  program-program  penunjang  guna  menjawab  permasalahan  guru  dalam pembelajaran.  Selanjutnya,  kontrol  dan  evaluasi  oleh  kepala  sekolah  dalam  pengelolaan sekolah  meliputi  dimensi  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan  serta  pengawasan. Evaluasi  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  dalam  perencanaan,  pengorganisasian,  hingga pelaksanaan program  peningkatan mutu sekolah  penting dilakukan  (Strunk, Marsh,  Bush, & Duque, 2016).
Kepala  sekolah  memonitoring  kinerja  para  guru  guna  memperoleh  data  yang  objektif berdasarkan pengamatan terhadap pengembangan setiap guru disekolah. Kegiatan monitoring
oleh  kepala  sekolah  dilakukan  setiap  pagi  hari  seperti  meninjau  lingkungan  sekolah  dengan cara  mengambil  gambar  atau  foto  dari  keadaan  lingkungan  yang  tidak  berkenan  atau  tidak sesuai yang kemudian staf yang bersangkutan dipanggil dan menunjukkan bukti tanpa banyak bicara.  Dalam  monitoring  individu  dilakukan  secara  berkala  dengan  datang  langsung  pada kelas yang sedang melaksanakan proses pembelajaran dan juga dengan cara meminta bantuan staf  dalam  memonitoring  guru.  Guru-guru  senior  di  monitoring  serta  mengawasi  secara langsung  oleh  kepala  sekolah  dan  guru-guru  baru  dibantu  guru  senior  dalam  kegiatan monitoring dan evaluasi.
Begitu halnya juga dalam  melakukan evaluasi, seluruh rangkaian dalam melaksanakan kegiatan  pembelajaran  siswa  menjadi  tolak  ukur  penilaian  kinerja  guru.  Tujuan  dari pelaksanaan  monitoring  dan  evaluasi  dilakukan  guna  kepentingan  dalam  pengambilan keputusan terhadap seluruh kegiatan pembelajaran, sehingga pengambilan keputusan menjadi lebih baik dalam menjalankan dan menyempurnakan.

## SIMPULAN
Proses peningkatan mutu pendidikan tersebut  tentunya melalui  langkah  strategis  manajemen sekolah  dalam  upaya  menigkatkan  mutu  sekolah.  Dalam  mengelola  hubungan  masyarakat dengan  sekolah  tentunya  dibutuhkan  proses  perencanaan,  pelaksanaan  dan  evaluasi  pihak sekolah  dalam  merancang  program-program  yang  mendukung  kegiatan  sekolah  baik  secara internal maupun eksternal. Pertama : perencanaan yang dilakukan oleh Kepala Urusan Humas melibatkan  seluruh  elemen  lingkungan  sekolah,  mengagendakan  rapat  pelaksanaan  kegiatan sekolah dan mengaplikasikan kerjasama antara sekolah dengan stakeholder pendidikan, orang tua  maupun  masyarakat  meliputi  kegiatan  eksternal  dan  internal  sekolah.  Pelaksanaan kegiatan dalam program Humas meliputi beberapa kegiatan antara lainKegiatan eksternal dan kegiatan internal sekolah, dan evaluasi pada aspek akademik, infrastruktur pembelajaran dan aspek sosial. Kedua : Prosedur operasional hubungan masyarakat di sekolah sebagai program kerja kehumasan dengan mensosialisasikan citra sekolah serta pengadaan infrastruktur sarana dan  prasarana  pendidikan,  pertemuan  dengan  peserta  didik,  mengatur  strategi  hubungan kerjasama  unsur  sekolah  dan  hubungan  kerjasama  antar  lembaga  pendidikan. Ketiga :  peran kepemimpinan  dikategorikan  sangat  baik  dimana  kepala  sekolah  sangat  menguasai  tentang teori-teori  manajemen  pendidikan  meliputi  dimensi  perencanaan,  pengorganisasian, pelaksanaan serta pengawasan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adha,  M.  A.,  Benyamin,  C.,  Octaviarnis,  I.,  &  Thalib,  D.  (2019).  Peran  Akreditasi  Dalam  Penjaminan  Mutu Pendidikan Di Sekolah Dasar. Media Manajemen Pendidikan , 2 (2), 270–278. https://doi.org/10.30738/mmp.v2i2.5780
Adil, C. (2018). School Principal’s Opinions about Public Relations Practices on Schools. International Journal of Progressive Education , 14 (2), 136-147.
Ariyanti,  N.  S.,  Sobri,  A.  Y.,  &  Kusumaningrum,  D.  E.  (2018).  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  dalam Meningkatkan  Partisipasi  Masyarakat. Jurnal  Administrasi  Dan  Manajemen  Pendidikan , 1 (4),  1–6. Retrieved from http://journal2.um.ac.id/index.php/jamp/article/view/2489/1714
Asmi, E., & Sahuri, C. (2013). Pelayanan Sekolah Untuk Meningkatkan Kualitas Pendidikan. Jurnal Kebijakan Publik, 4 (1), 51-56.
Ayu,  I.,  &  Septi,  Y.  (2012). Strategi  Peningkatan  Mutu  Manajemen  Melalui  Pengembangan  Program  Sekolah. Jurnal Manajemen Pendidikan, 23 (5) , 445-453.
Creswell,  J.  W.  (2014). Research  Design:  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods  Approaches  4th Edition. London: Sage Publication.
Dhuhani,  E.  M.  (2016).  Manajemen  Humas  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Madrasah  Studi  Kasus  Di  Madrasah Ibtidiyah Terpadu (MIT) As-Salam Ambon. Jurnal Al-Iltizam, 1 (1), 11-20.
Grace, R.A., & Harrington, S.Y. (2015). Our Children, Our School: Seeking Solutions for Improving the Climate in Urban Public Schools. Alabama Journal of Educational Leadership , 2 (1), 1-14. Kowalski, T.J. (2011). Public Relations in Schools (5th Edition). London: Pearson.
Lemahieu,  P.G.,  Grunow,  A.,  Baker,  L.,  Nordstrum,  L.E.,  &  Gomes,  L.M.  (2017).  Networked  Improvement Communities: The Disciplines of Improvement Science Meets The Power of Network. Quality Assurance in Education , 25 (1), 5-25.
Mujito., & Satiningsih. (2006). Strategi Peningkatan Motivasi Kinerja Guru . Yogyakarta: Multi Presindo. Murniati.  (2008). Manajemen  Stratejik:  Peran  Kepala  Sekolah  dalam  Pemberdayaan .  Bandung:  Citapustaka Media Perintis.
Nasution, Z. (2010). Manajemen Humas Di Lembaga Pendidikan . Malang: UMM Press. Rohiat. (2010). Manajemen Sekolah Teori Dasar dan Praktik . Bandung: Refika Aditama. Rubinstein, S.A., & McCarthy. (2014). Teachers Union and Management Partnership: How Working Together Improving Student Achievement. Washington DC: Center for American Progress. Ruslan,  R.  (2007). Manajemen  Public  Relations  dan  Media  Komunikasi  Konsepsi  dan  Aplikasi .  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Strunk, K.O., Marsh, J.A., Bush-Mecenas, S.C., & Duque, M.R. (2016). The Best Laid Plans: An Examination of  School  Plan  Quality  and  Implementation  in  a  School  Improvement  Initiative. Educational Administration Quarterly , 52 (2), 259-309. Suryosubroto, B. (2012). Hubungan Sekolah Dengan Masyarakat (School Public Relation) . Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Sutrisno.,  &  Rusdi,  M.  (2007).  Analisis  Kebijakan  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah  di Provinsi Jambi. Jurnal Pendidikan Inovatif, 3 (1), 25-31.
Tianping, Y. (2003). On The Development of Schools External Public Relation in China. International Journal of Leadership in Education , 6 (2), 185-191. Ulfatin, N.  (2015). Metode Penelitian Kualitatif di Bidang Pendidikan: Teori dan Aplikasinya. Malang: Media Nusa Creative.
Wahjosumidjo. (2010). Kepemimpinan Kepala Sekolah . Jakarta: PT Raja Grafindo.