## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan Pembangunan Sektor Transportasi Laut di Kawasan Barat Indonesia
The Evaluation Of Expediency of Sea Transport Sector Development Activities In The Western Region Of Indonesia

## Sunarto
Puslitbang Perhubungan Laut, Badan Litbang Perhubungan Jl. Merdeka Timur No.5 Jakarta Pusat e-mail: sunartos99 @yahoo.com
Naskah diterima  10 April 2015, diedit  17 April 2015, disetujui  28 Mei 2015

## ABSTRAK
Peranan penting dalam pertumbuhan perekonomian khususnya di Indonesia adalah transportasi laut. Hal tersebut dikarenakan transportasi laut berhubungan dengan kegiatan-kegiatan produksi, konsumsi, dan distribusi. Pemerintah perlu mengedepankan pentingnya transportasi laut untuk memperlancar kegiatan perekonomian. Berbagai aktifitas terkait dengan pemenuhan kebutuhan dasar memerlukan ketersediaan infrastruktur yang baik, sekarang transportasi laut berperan penting dalam mengakomodasi aktifitas sosial dan ekonomi masyarakat. Kegiatan evaluasi ini mengunakan pendekatan  analisis data  melalui Fokus Group Discussion, kemudian dirumuskan evaluasinya menggunakan aspek fasilitas  pelabuhan meliputi aspek yang dinilai dari pembangunan dermaga seperti Master Plan, FS, AMDAL, TOR, dan RAB yang penilaiannya ada atau tidak ada,  dan kewajaran harga yang meliputi standar harga, volume, dan harga satuan. Dari hasil analisis disimpulkan bahwa pembangunan fasilitas pelabuhan laut Singkil di Propinsi Aceh belum bermanfaat, pembangunan rehabilitasi instalasi menara suar Pulau Beras DSI-50/60 Sabang di Propinsi Aceh  bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Labuhan Angin di Propinsi Sumatera Utara belum bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Parlimbungan Ketek di Propinsi Sumatera Utara bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Barus di Propinsi Sumatera  Utara  belum  bermanfaat,  pembangunan  rambu  suar   7  unit  Sibolga  di  Propinsi  Sumatera  bermanfaat, pembangunan fasilitas GMDSS SROP Kuala Langsa Propinsi Sumatera Utara  bermanfaat, pembangunan pembangunan fasilitas GMDSS SROP Belawan di Propinsi Sumatera Utara bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Tanjung Buton di Propinsi Riau belum bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan Dompak di Propinsi Kepulauan Riau belum bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Pasapuat di Propinsi Sumatera Barat belum bermanfaat, pembangunan fasilitas pelabuhan laut Tanjung Jabung Propinsi Jambi belum bermanfaat, dan pembangunan fasilitas pelabuhan laut Kuala Mendahara di Propinsi Jambi belum bermanfaat.
Kata kunci: evaluasi kemanfaatan, pembangunan sektor transportasi, Kawasan Barat Indonesia

## ABSTRAC
An important role in the growth of the economy particularly in Indonesia is sea transportion. Because the sea transportion is relate to the activities of production, consumption, and distribution. The Government need to emphasise the importance of sea transportion to facilitate the activities of the economy. A variety of activities  related to the fulfillment of basic needs requires the availability of a good infrastructure, now sea transportation is an important role in accommodating the social, and economic activities of the community. This evaluation activity are using data analysis approach through Focus Group Discussion, then formulated use port  facility aspects covering the dock development aspects such the Master Plan, FS, AMDAL, TOR, and RAB, which a assessment is does or does’nt exist, and the reasonableness of the prices include standard price, volume, and unit price. From the results of the analysis concluded  that the  construction of  Aceh Singkil  sea port  facilities  have not  been  useful,  the rehab  construction installation of flare tower Rice Island DSI-50/60 Sabang in Aceh Province is beneficial, the construction of Labuan Angin sea ports in North Sumatra Province have not been beneficial, the construction of Parlimbungan Ketek sea ports in North Sumatra Province is beneficial, the construction of Barus sea port facilities in North Sumatra Province have not been helpful, construction of road flares 7 units of Sibolga in Sumatra Province is beneficial, the construc- tion of GMDSS SROP Kuala Langsa in North Sumatra Province the construction of useful, development facilities GMDSS SROP Belawan in North Sumatra Province is beneficial, the construction of Tanjung Buton sea ports in the province of Riau yet rewarding, the Dompak port facilities construction in the Province of Riau Islands has not been beneficial, the construction of Pasapuat sea port in West Sumatra Province have not been helpful, the construction of Tanjung Jabung Jambi sea ports has not been helpful, and the construction of Kuala Mendahara sea ports in the province of Jambi have not been helpful.
Keywords: evaluation of the benefit, transport sector development, The Western Region of Indonesia

## PENDAHULUAN
Transportasi  laut  memegang  peranan  penting dalam pertumbuhan perekonomian khususnya di In- donesia . Hal tersebut dikarenakan transportasi laut berhubungan  dengan  kegiatan-kegiatan  produksi, konsumsi,  dan  distribusi.  Pemerintah  perlu mengedepankan pentingnya transportasi laut untuk memperlancar  kegiatan  perekonomian.  Berbagai aktifitas terkait dengan pemenuhan kebutuhan dasar memerlukan  ketersediaan  infrastruktur  yang  baik, sekarang  transportasi  laut  berperan  penting  dalam mengakomodasi  aktifitas  sosial  dan  ekonomi masyarakat. Peran lain pada tahap ini adalah sebagai fasilitas bagi sistem produksi dan investasi sehingga memberikan dampak  positif pada  kondisi  ekonomi baik pada tingkat nasional maupun daerah.
Pembangunan sarana dan prasarana transportasi laut  dapat  membuka  aksesibilitas  sehingga meningkatkan produksi  masyarakat  yang  berujung pada peningkatan daya beli masyarakat. Transportasi laut dalam ruang lingkup ekonomi transportasi sangat penting untuk memenuhi kebutuhan transportasi laut yang  senantiasa  meningkat  sejalan  dengan pertumbuhan  penduduk,  pertumbuhan  ekonomi diperlukan  pembangunan  atau  pengembangan pelabuhan,  kapal  dan  sarana  nafigasi,  untuk mendukung  sistem  transportasi  laut    yang  efisien, aman  dan  lancar  serta  berwawasan  lingkungan. Sistem transportasi laut yang efisien ini menggunakan pertimbangan ekonomi sebagai acuan dalam investasi sarana  dan  prasarana  transportasi  laut.  Dengan sistem yang baik, terencana, dan terkoordinasi akan meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi  sistem transportasi  laut.  Infrastruktur  transportasi  laut merupakan  prasyarat  bagi  pertumbuhan  ekonomi. Keberadaan  infrastruktur  transportasi  laut  dapat menstimulasi aktivitas ekonomi dan akhirnya akan meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  wilayah. Menurut Sulistyo (2011), pertumbuhan ekonomi yang baik harus didukung infrastruktur transportasi  yang cukup memadai. Kondisi transportasi  di Indonesia masih jauh dari kondisi yang ideal, untuk itu perlu dibuat  strategi  dan  terobosan  yang  tepat  untuk memajukan transportasi.
Sebagai tindak lanjut Surat Keputusan Menteri Perhubungan  Republik  Indonesia  Nomor  :  KP.  45 Tahun  2015  tentang  Pembentukan  Tim  Evaluasi Kemanfaatan  Kegiatan  Pembangunan  Sektor Transportasi  di  Lingkungan  Kementerian Perhubungan  Tahun  Anggaran  2015,  yang menyatakan  bahwa  dalam  melakukan  investasi  di sektor  transportasi  yang  menggunakan  dana Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  harus benar-benar bermanfaat dan dapat
dipertanggungjawabkan  akuntabilitasnya  serta mempunyai  output  dan  outcome  yang  bermanfaat untuk  penyelenggaraan  transportasi,  kiranya  perlu ditelaah lebih mendalam terkait dengan metode dan tatacara evaluasi penilaian terhadap proyek-proyek pembangunan di bidang transportasi laut.
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KP. 414 Tahun  2013  tentang  Rencana  Induk  Pelabuhan Nasional, menyebutkan bahwa jumlah pelabuhan di Indonesia  menurut  hierarkhinya  yang  meliputi: pelabuhan  utama,  pelabuhan  pengumpul  dan pelabuhan pengumpan  berjumlah 1.240  pelabuhan (posisi 2011). Dari jumlah tersebut 108 pelabuhan merupakan pelabuhan yang diusahakan yang sudah diserahkan  pengoperasiannya  pada  PT.  (Persero) Pelabuhan  Indonesia  I,  II,  III  dan  IV.  Sedangkan sisanya  sebanyak  1.132  pelabuhan  yang  sebagain besar  merupakan  pelabuhan  pengumpan  lokal, pengumpan regional dan pelabuhan pengumpul dalam hal  pembangunan  dan atau  pengembangnya  masih menggunakan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan  dan Belanja  Negara.
Rasio perbandingan antara jumlah pelabuhan yang  diusahakan  dengan  jumlah  pelabuhan  sesuai RIPN  yang  hanya  sebesar  8,71%,  tentunya  perlu mendapatkan  perhatian  yang  serius.    Banyak dijumpai  di  seluruh  wilayah  tanah  air,  beberapa pelabuhan yang dibangun dengan dana APBN yang belum ada kegiatan bongkar muatnya, kalaupun ada volumenya sangat kecil, padahal pembangunan suatu pelabuhan  membutuhkan  dana  milyaran  rupiah. Indonesia  sebagai  negara  kepulauan,  merupakan perlintasan  bagi  kapal-kapal  antar  benua,  dari Samudera  Pasifik  ke    Samudera  Hindia  atau sebaliknya.  Sesuai  dengan  ketentuan  internasional wilayah  perairan  Indonesia  mempunyai  3  alur pelayaran  kepulauan  (ALKI),  yang  dapat  menjadi perlintasan bagi kapal-kapal nternasional. Untuk itu maka Indonesia diwajibkan menyediakan peralatan navigasi dan radio, yang dapat menuntun kapal dalam berlayar,  serta  juga  dalam  rangka  meningkatkan keselamatan pelayaran. Sampai saat ini keberadaan peralatan navigasi dan radio pantai yang dimiliki In- donesia  masih  belum  memadai,  bagik  dari  sisi kecukupan maupun keandalan.
Hal lain yang juga menjadi pertimbangan adalah keberadaan  kapal-kapal  negara,  yang  terutama diperuntukan  untuk  menjaga  keselamatan  dan keamanan  pelayaran.  Kapal-kapal  tersebut  berupa kapal-kapal  patroli  serta  kapal  logistik  untuk kebutuhan kenavigasian. Saat ini, kapal-kapal negara yang dimiliki  Indonesia,  kondisinya sudah  tua  dan dengan  daya  jelajah  yang  sangat  terbatas. Berdasarkan latar  belakang tersebut  di  atas,  maka

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO
perlu dilakukan kajian evaluasi kemanfaatan kegiatan pembangunan  sektor  transportasi  laut  di  Kawasan Barat  Indonesia

## METODE
Dalam melakukan kegiatan evaluasi digunakan pendekatan  analisis data  melalui Fokus Group Dis- cussion  dan  dirumuskan  evaluasinya  yaitu:  (a) fasilitas  pelabuhan meliputi aspek yang dinilai dari pembangunan  dermaga  adalah  Master  Plan,  FS, AMDAL, TOR dan RAB yang penilaiannya ada atau tidak ada,  (b) kewajaran harga yang meliputi: standar harga, volume dan harga satuan. Pada tahap ini fokus penelitian diberikan pada bagaimana cara melakukan Evaluasi  Kemanfaatan    Kegiatan  Pembangunan Sekror Transportasi Laut di Kawasan Barat terhadap proyek yang bernilai di atas 10 milayar pada tahun 2015  dan  dapat  menyusun  kesimpulan  dan rekomendasi  alternatif-alternatif  strategis  terhadap suatu proyek yang dapat bermanfaat baik dari segi pelayanan  maupun  keselamatan.  Sehingga  dapat digunakan  oleh  pimpinan  dalam  pengambilan keputusan terutama dalam melakukan evaluasi suatu proyek dapat dilanjutkan atau diberhentikan sementra sambil menunggu kelengkapan dokumen data dukung suatu proyek seperti SID, Master Plan  dan Amdal serta  kewajaran  harga.
Manfaat pelayanan yang meliputi peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  bobot  10, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  bobot  10, peningkatan arus penumpang yang diberi bobot 10, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi  bobot  5,  meningkatkan  waktu  tunggu  yang diberi  bobot  5,  meningkatkan  kelancaran  bongkar muat barang yang diberi bobot 5, menurunkan waktun sandar kapal yang diberi bobot 5, menurunkan BOR yang diberi bobot 5, meningkatkan akssebilitas yang diberi bobot 5 dan meningkatkan keterpaduan antar moda yang diberi bobot 5. Kemudian masing-masing bobot dikalikan skor sebesar 1 sangat bermanfaat, 0,5 kurang bermanfaat dan 0 tidak bermanfat  ketemu nilai  ideal.  Sedangkan  untuk  melakukan  penilaian observasi   yaitu bobot dikalikan skor.
Manfaat  keselamatan  yang  meliputi: meningkatkan  ketersediaan    fasilitas  keselamatan yang  diberi  bobot  10,  meningkatkan  ketersediaan fasilitas keamanan yang diberi bobot 10, menurunkan angka  kecelakaan  yang  diberi  bobot  10  dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi  bobot  5.  Kemudian  masing-masing  bobot dikalikan  skor  sebesar  1  sangat  bermanfaat  ,  0,5 kurang bermanfaat dan 0 tidak bermanfat  ketemu nilai  idial.  Sedangkan  untuk  melakukan  penilaian observasi   yaitu bobot dikalikan skor.
Kesiapan operasi yang meliputi: kesediaan akses jalan  menuju  pelabuhan,  daya  dukung  jalan  yang dapat dilalui kendaraan roda empat, kesediaan SDM yang berkompeten dan tersedianya angkutan lanjutan yang penilaian tersedia atau tidak tersedia. Kemudian nilai  sub  total  pelayanan  ditambah  nilai  sub  total keselamatan,  apabila  nilainya  diatas  70%  maka dianggap  pembangunan  fasilitas  pelabuhan bermanfaat.
Pada tahap ini fokus penelitian diberikan pada bagaimana cara melakukan Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan Pembangunan Sekror Transportasi Laut di Kawasan Barat.terhadap proye yang bernilai di atas 10  milayar  pada  tahun  2015  dan  dapat  menyusun kesimpulan  dan  rekomendasi  alaternatip-alternatip strategis  terhadap  suatu  proyek  yang  dapat bermanfaat  baik  dari  segi  pelayanan  maupun keselamatan.  Sehingga  dapat  digunakan  oleh pimpinan  dalam  pengambilan  keputusan  terutama dalam  melakukan  evaluasi  suatu  proyek  dapat dilanjutkan  atau  diberhentikan  sementra  sambil menunggu kelengkapan dokumen data dukung suatu proyek  seperti  SID,  Master  Plan  dan Amdal  serta kewajaran  harga.

## HASIL  DAN  PEMBAHASAN
Dari  kegiatan  pembangunan  maka  dapat dilakukan  evaluasi  proyek di sektor transportasi laut yang bernilai diatas 10 milyar pada tahun 2015 di Kawasan Barat Indonesia sebagai berikut ini.

## A. ACEH
1. UPP Singkil
a. Pembangunan Faspel Laut SingkilAspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan laut Singkil  adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master plan tidak ada, FS tidak  ada, AMDAL  tidak  ada,  TOR  ada  dan RAB  ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan arus barang yang diberi nilai  10, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 10, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat
pelayanan sebesar 40.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 0, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 0,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 0 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 0;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten  tidak  ada dan tersedianya angkutan lanjutan tidak ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 40 maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Singkil di Propinsi aceh belum bermanfaat;
b. Pembangunan  Faspel  Laut  Wilker  P. BanyakAspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan laut Wilker P. Banyak  adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master plan tidak ada, FS tidak  ada, AMDAL  tidak  ada,  TOR  ada  dan RAB  ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    5, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 5, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 5, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  5, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 40.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 0,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 0 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 10;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan tida ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat tidak  ada,  kesediaan  SDM  yang  berkompeten
tidak ada dan tersedianya angkutan lanjutan tidak ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 50 maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Wilker P . banyak  di Propinsi aceh belum bermanfaat;
2. Disnav Sabang
a. Rehabilitasi  Instalasi  Menara  Suar  Pulau BerasAspek yang di nilai dari rehabilitasi instalasi menara suar Pulau Beras adalah sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 15 dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  7,5. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar 22,5.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 10, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  7,5, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang diberi nilai  10 dan menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 52,5.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  sebesar  75,  sehinggga rehabilitasi instalasi menara suar Pulau Beras bermanfaat.
B. SUMATERA  UTARA
1. Otoritas Pelabuhan Belawan
a. Pembangunan  Faspel  Laut  Labuhan  Angin Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan laut labuhan angin  adalah  sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland tidak ada, FS tidak ada, AMDAL tidak ada, TOR ada dan RAB  ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0,

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO
peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 2,5 dan meningkatkan keterpaduan antar moda yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 7,5.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan ketersediaan fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada  dan tersedianya angkutan lanjutan tidak ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  42,5    maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut labuhan  angin      di  Propinsi  Sumatera  Utara belum bermanfaat;
2. UPP Sikara-Kara Natal
a. Pembangunan  Faspel  Laut  Parlimbungan KetekAspek  yang  di  nilai  dari  pembangunan fasilitas  pelabuhan  Laut  Parlindungan  Ketek adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  ada, FS  ada, AMDAL  ada, TOR ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan arus barang yang diberi nilai  10, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 10, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 5, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  5,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  5, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 5, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 60.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada  dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 95  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut Parlimbungan  Ketek      di  Propinsi  Sumatera Utara  bermanfaat;
3. UPP  Barus
a. Pembangunan  Faspel  Laut  BarusAspek  yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Barus adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 10.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada  dan
J.Pen.Transla Vol.17 No.2 Juni 2015 :  85-96
tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 45  maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Barus   di Propinsi Sumatera Utara  belum bermanfaat;
4. Disnav Sibolga
a. Replacement Rambu Suar 30 Meter (Darat) 7 UnitAspek yang di nilai dari replacement rambu suar  30  Meter  (Darat)  7  Unit  adalah  sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 15 dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  7,5. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar 22,5.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 15, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  10, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang diberi nilai  10 dan menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 65.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan sebesar 87,5, sehinggga rehabilitasi  instalasi  menara  suar  Sibolga bermanfaat.
5. Disnav  Belawan
a. Pengadaan GMDDS SROP Kuala
LangsaAspek yang di nilai dari GMDDS SROP Kuala Langsa adalah sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 0 dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  0. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar  0.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 15, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  10, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang diberi nilai  10 dan menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 70.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  sebesar  70,  sehinggga pengadaan  GMDDS  SROP  Kuala  Langsa bermanfaat.
b. Pengadaan GMDDS SROP Pangkalan Susu Aspek  yang  di  nilai  dari  pengadaan  GMDDS SROP Pangkalan Susu adalah sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 0 dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  0. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar  0.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 15, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  10, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang diberi nilai  10 dan menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 70.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  sebesar  70,  sehinggga pengadaan  GMDDS  SROP  Pangkalan  Susu bermanfaat.
C. RIAU
1. KSOP Tanjung Pakning

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO
a. Pembangunan Faspel Laut Tanjung Buton
Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Tanjung Buton adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 5, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai  0, meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 0 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 20;
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 5, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 5,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 2,5 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 17,5;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada  dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  37,5  maka dianggap  pembangunan  fasilitas  pelabuhan Tanjung  Buton  di  Propinsi  Riau    belum bermanfaat;
D. KEPULAUAN  RIAU
1. KSOP Tanjung Pinang
a. Pembangunan Faspel Laut Dompak Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Dompak adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga,
volume dan harga satuan
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 10, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  5, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai  0, meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 0 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  0. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 15.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 0, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 0,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 0 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 0;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  tidak ada,  kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 15  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut DompakBarus      di  Propinsi  Riau    belum bermanfaat;
E. SUMATERA  BARAT
1. UPP Sikakap
a. Pembangunan  Faspel  Laut  Pasapuat.Aspek yang  di  nilai  dari  pembangunan  fasilitas pelabuhan  laut Pasapuat adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi
J.Pen.Transla Vol.17 No.2 Juni 2015 :  85-96
nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 0 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar  5.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada  dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  sub  keselamatan  nilainya  40    maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Pasapuat   di Propinsi Sumatera Barat  belum bermanfaat;

## F. JAMBI
1. UPP Nipah Panjang
a. Pembangunan Faspel Laut Ujung Jabung. Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut   Ujung Jabung adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  0. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 5.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi
nilai 0 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 20;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  tidak ada, kesediaan SDM yang berkompeten  tidak ada dan tersedianya angkutan lanjutan  tidak ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 25  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut  Ujung Jabung belum bermanfaat.
2. UPP Kuala Mendahara
a. Pembangun Faspel Laut Kuala Mendahara. Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut       Kuala Mendahara adalah sebagai berikut ini.
1. Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2. Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3. Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai  0, meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 10.
4. Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5. Kesiapan  operasi  yang  meliputi  :  kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat ada,  kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6. Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 45 maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut  Kuala Mendahara belum  bermanfaat.

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO

## G. BENGKULU
1. UPP Linau/Bintuhan
a. Pembanguna Faspel Laut Linau Bintuhan Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Linau Bintuhan  adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    0, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 0, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai  0, meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  2,5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 7,5
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada    dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  42,5  maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Linau Bintuhan belum bermanfaat.
H. DKI  JAKARTA
1. Disnav Tanjung Priok
a. Upgrade  Peralatan  Navtex  dan  Radio  VHF GMDSS SROP Jakarta.
Aspek  yang  di  nilai  dari  Upgrade  Peralatan Navtex dan Radio VHF GMDSS SROP  adalah sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga,
volume dan harga satuan.
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 7,5dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  7,5. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar  15.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 15, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  10, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang  diberi  nilai    5  dan  menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 60.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  sebesar  75,  sehinggga Upgrade  Peralatan  Navtex  dan  Radio  VHF GMDSS SROP  bermanfaat.
2. BTKP Tanjung Priok
a. Pengadaan Gyro Compass Untuk Kapal Negara Aspek  yang  di  nilai  dari  pengadaan  Gyro Compass Untuk Kapal Negara  adalah sebagai berikut ini.
1) Administrasi yang meliputi : FS tidak ada , TOR ada dan RAB ada;
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  pelayanan  yang  meliputi  : meningkatkan kecukupan fasilitas kenavigasian yang diberi nilai 7,5 dan meningkatkan keandalan fasilitas  kenavigasian  yang  diberi  nilai  7,5. Sehingga  sub  total  nilai  manfaat  pelayanan sebesar  15.
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  pemberitahuan  adanya  bahaya yang diberi nilai 15, meningkatkan penandaan batas-batas  alur  pelayaran  yang  aman  yang diberi nilai 15, memudahkan penentuan posisis dan  atau  haluan  kapal  yang  diberi  nilai  10, meningkatkan  penandaan  garis  pemisah  lalu lintas kapal yang diberi nilai 10 , meningkatkan adanya  kawasan  dan  atau  kegiatan  khusus  di perairan yang  diberi  nilai    0  dan  menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan  sebesar 75.
5) Kesiapan operasional yang meliputi ketersediaan
SDM yang Berkopetensi yang penilaian ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  sebesar  75,  sehinggga Pengadaan Gyro Compass Untuk Kapal Negara bermanfaat.
I. JAWA  TENGAH
1. KSOP Tanjung Emas Semarang
a. Pembangunan Faspel Laut Kendal.
Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut   Kendal     adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan arus barang yang diberi nilai  10, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 10, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 5, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  5,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  5, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 2,5, menurunkan BOR yang diberi nilai 2,5, meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 5 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  2,5 Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 57,5
4) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 5,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 5 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 25;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada    dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  82,5  maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Kendal  bermanfaat.
2. UPP  Batang
a. Pembangunan Faspel Laut Batang.
Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Batang adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan.
3) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 30;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  tidak ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat tidak  ada,  kesediaan  SDM  yang  berkompeten tidak ada  dan tersedianya angkutan lanjutan tidak ada;
5) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 40  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut  Batang belum bermanfaat.
J. JAWA  TIMUR
1. Otoritas Pelabuhan Utama Tanjung Perak
a. Pembangunan  Faspel  Laut  Keramaian.Aspek yang  di  nilai  dari  pembangunan  fasilitas pelabuhan  laut       Keramaian. adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat pelayanan yang meliputi : peningkatan arus  kunjungan  kapal  yang  diberi  nilai    10, peningkatan  arus  barang  yang  diberi  nilai    0, peningkatan arus penumpang yang diberi nilai 0, peningkatan ukuran kapal yang dapat sandar yang diberi nilai 5, meningkatkan waktu tunggu yang  diberi  nilai  0,  meningkatkan  kelancaran bongkar  muat  barang  yang  diberi  nilai  0, menurunkan waktun  sandar kapal  yang  diberi nilai 0, menurunkan BOR yang diberi nilai 0 , meningkatkan akssebilitas yang diberi nilai 0 dan meningkatkan  keterpaduan  antar  moda  yang diberi nilai  5. Sehingga sub total nilai manfaat pelayanan sebesar 20
4) Manfat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 10, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai

## Evaluasi Kemanfaatan Kegiatan..SUNARTO
10, menurunkan angka kecelakaan yang diberi nilai 10 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebear 35;
5) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  ada, kesediaan  SDM  yang  berkompeten    ada    dan tersedianya angkutan lanjutan  ada;
6) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 55  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut Keramaian belum  bermanfaat
2. UPP  Branta
a. Pembangunan Faspel Laut Taddan.
Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut Tandan adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  : meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 0, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 0,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 0 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai 0. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 0;
4) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat  tidak ada, kesediaan SDM yang berkompeten  tidak ada  dan tersedianya angkutan lanjutan tidak  ada;
5) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 30  maka dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut Tandan belum bermanfaat
3. UPP Telaga Biru
a. Pembangunan Faspel Laut Telaga Biru. Aspek yang di nilai dari pembangunan fasilitas pelabuhan  laut       Telaga Biru adalah sebagai berikut ini.
1) Atministrasi meliputi : master pland  tidak ada, FS   tidak  ada, AMDAL   tidak  ada, TOR  ada dan RAB ada.
2) Kewajaran harga yang meliputi : standar harga, volume dan harga satuan
3) Manfaat  keselamatan  yang  meliputi  :
meningkatkan  ketersediaan    fasilitas keselamatan yang diberi nilai 5, meningkatkan ketersediaan  fasilitas keamanan yang diberi nilai 5,  menurunkan  angka  kecelakaan  yang  diberi nilai 5 dan menurunkan gangguan keamanan di pelabuhan yang diberi nilai2, 5. Sehingga sub total nilai manfaat keselamatan sebesar 17,5;
4) Kesiapan operasi yang meliputi : kesediaan akses jalan menuju pelabuhan  tidak ada, daya dukung jalan yang dapat dilalui kendaraan roda empat tidak  ada, kesediaan SDM yang berkompeten tidak  ada    dan  tersedianya  angkutan  lanjutan tidak ada;
5) Kemudian nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  47,5    maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Telaga Biru belum bermanfaat.

## KESIMPULAN
1. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  40    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Singkil di Propinsi aceh belum bermanfaat;
2. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  50  maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut P. Banyak di Propinsi aceh belum bermanfaat;
3. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  52,5    maka  dianggap pembangunan rehabilitasi instalasi menara suar Pulau Beras DSI-50/60 sabang di Propinsi aceh bermanfaat;
4. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  42.5    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Labuhan Angin  di  Propinsi  Sumatera  Utara  belum bermanfaat;
5. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  40    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Singkil di Propinsi aceh belum bermanfaat;
6. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  95    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut Parlimbungan Ketek di Propinsi Sumatera Utara bermanfaat;
7. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  45    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Barus di Propinsi Sumatera Utara belum bermanfaat;
8. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  87,5    maka  dianggap
pembangunan  rambu  suar    7  unit  Sibolga  di Propinsi Sumatera bermanfaat;
9. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  70    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  GMDSS  SROP  Kuala Langsa Propinsi Sumatera Utara  bermanfaat;
10. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  40    maka  dianggap pembangunan pembangunan fasilitas GMDSS SROP  Belawan  di  Propinsi  Sumatera  Utara bermanfaat;
11. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  37,5    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Tanjung Buton di Propinsi Riau belum bermanfaat;
12.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  15    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  Dompak  di Propinsi Kepulauan Riau belum bermanfaat;
13.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  40    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan Laut Pasapuat di Propinsi Sumatera Barat belum bermanfaat;
14.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  25    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Tanjung Jabung Propinsi Jambi belum bermanfaat;
15.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  45    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut  Kuala Mendahara di Propinsi Jambi belum bermanfaat;
16. Saran Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub  total  keselamatan  nilainya  42,5    maka dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Linau  Bintuhan    di  Propinsi  Bengkulu  belum bermanfaat;
17.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan nilainya 75  maka dianggap upgrade peralatan  navtex  GMDSS  SROP  Jakarta  di Propinsi DKI Jakarta bermanfaat;
18.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  75  maka  dianggap pengadaan  gyro  compas  untuk  kapal  navigasi Propinsi DKI Jakarta bermanfaat;
19.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  82,5    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Kendal di Propinsi Jawa Tengah bermanfaat
20.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  40    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Batang di Propinsi Jawa Tengah belum bermanfaat
21.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  55    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut Keramaian  di  Propinsi  Jawa  Timur  belum bermanfaat
22. Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  30    maka  dianggap pembangunan fasilitas pelabuhan laut Tandan di Propinsi wa Timur belum bermanfaat
23.  Nilai sub total pelayanan ditambah nilai sub total keselamatan  nilainya  47,5    maka  dianggap pembangunan  fasilitas  pelabuhan  laut  Telaga Biru di Propinsi Jawa Timur belum bermanfaat

## UCAPAN  TERIMA  KASIH
Terima  kasih  penulis  ucapkan  kepada Kapuslitbang Perhubungan Laut serta instansi yang telah memberikan data-data sekunder, dan data primer yang diperlukan dalam penelitian ini.

## DAFTAR  PUSTAKA
[1] Suharsimi Arikunto,    2002.  “Dasar  Dasar Evaluasi Pendidikan , PT. Bumi Aksara Jakarta
[2] Undang  Undang  17btahun  2008  tentang Pelayaran
[3] Peraturan  Pemerintah  Nomor  61  Tahun  2009 tentang  Kepelabuhanan
[4] Peraturan  Pemerintah  Nomor  5  Tahun  2010 tentang  Kenavigasian
[5] Peraturan Presiden Republik Indonesia  Nomor :  32  Tahun  2011  tentang  Master  Pland Percepatan  dan  Perluasan  Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025
[6] Keputusan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia Nomor : KP. 45 Tahun 2015 tentang Pembentukan  Tim  Evaluasi  Kemanfaatan Kegiatan Pembangunan Sektor Transportasi di Lingkungan  Kementerian  Perhubungan Tahun Anggaran 2015, Keputusan
[7] Keputusan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia Nomor : KP. 414 Tahun 2013 tentang Rencana  Induk  Pelabuhan  Nasional sebagaimana  telah  diubah  dengan  Keputusan Menteri  Perhubungan  Nomor  KM.725btahun 2014
[8] Keputusan  Menteri  Perhubungan  Republik Indonesia Nomor : KM. 54 Tahun 2002 tentang Penyelenggaraan  Pelabuhan  Laut