Jurnal Indonesia Sosial Teknologi: p–ISSN: 2723 - 6609 e-ISSN : 2745-5254
Vol. 2, No. 7 Juli 2021
STRATEGI BAGIAN

## PENGELOLA PERBATASAN
DALAM

## PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA KABUPATEN KARIMUN

## Roli Sambuardi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Karimun Email: rolis4mbuardi@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  berawal  dari  masih  banyaknya  masalah  pariwisata  yang  ada  di Kabupaten  Karimun  yang  belum  dikembangkan.  Hal  ini  dikarenakan  adanya potensi  pariwisata  yang  sangat  startegi  di  Kabupaten  Karimun  karena  masih alaminya  wilayah  Kabupaten  Karimun  namun  tidak  dikelola  dengan  baik,  sarana dan prasarana di tempat wisata belum merata. Oleh karena itu tujuan dari penelitian ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  strategi  Bagian  Pengelola Perbatasan  dalam  Pengembangan  Potensi  Pariwisata  di  Kabupaten  Karimun. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan  jenis  primer dan  sekunder  yang  diperoleh  dari  Observasi,  Wawancara,  dan  Pengalaman langsung. Adapun focus dari penelitian adalah (Strengths) Kekuatan (Weaknesses) Kelemahan  (Opportunities)  Peluang  (Threats)  Ancaman  yang  dimiliki  Kabupaten Karimun  seperti,  Kekuatan:  masih  alaminya  wilayah  Kabupaten  Karimun  dan memiliki Potensi Pariwisata yang banyak sehingga menjadi daya tarik pengunjung mancannegara  untuk  berkunjung  ke  Kabupaten  Karimun;  Kelemahan:  Sarana  dan Prasarana  yang  sangat  masih  kurang  dalam  menarik  daya  tarik  pengujung  untuk serta  anggaran  yang  ada  sangat  terbatas  dalam  pengembang  potesi  pariwisata; Peluang:  Situasi  keamanan  dan  kenyamanan  yang  kondusif  serta  Kabupaten Karimun  menjadi  branda  terdepan  Republik  Indonesia  menjadi  daya  tarik pengunjung dari Negara tetangga seperti Malaysia dan Singapura; Ancaman: Pusat wisata  diluar  Kabupaten  Karimun  lebih  berkembang  pesat  dan  lebih  banyak menwarkan destinasi wisata yang beragam.
Kata Kunci: strategi; pengembangan; pariwisata

## Abstract
This research starts from the many tourism problems that exist in Karimun Regency that  have  not  been  developed.  This  is  because  there  is  a  very  strategic  tourism potential  in  Karimun  Regency  because  it  is  still  natural  in  the  Karimun  Regency area but is not managed properly, facilities and infrastructure in tourist attractions are  not  evenly  distributed.  Therefore,  the  purpose  of  this  study  is  to  describe  and analyze  the  strategy  of  the  Border  Management  Section  in  the  Development  of Tourism  Potential  in  Karimun  Regency.  This  study  uses  a  qualitative  descriptive approach with primary and secondary types obtained from observation, interviews, and  direct  experience.  The  focus  of  the  research  is  (Strengths)  Weaknesses (Opportunities)  Opportunities  (Threats)  Threats  owned  by  Karimun  Regency  such as,  Strengths:  the  natural  area  of  Karimun  Regency  and  has  a  lot  of  Tourism
Potential  so  that it  becomes  an  attraction  for  foreign  visitors  to  visit  the  Regency Karimun;  Weaknesses:  Facilities  and  infrastructure  are  still  lacking  in  attracting visitors  and  the  existing  budget  is  very  limited  in  developing  tourism  potential; Opportunities:  A  conducive  security  and  comfort  situation  and  Karimun  Regency being  the  leading  brand  of  the  Republic  of  Indonesia  attracting  visitors  from neighboring  countries  such  as  Malaysia  and  Singapore;  Threats:  Tourist  centers outside  Karimun  Regency  are  growing  rapidly  and  offer  more  and  more  diverse tourist destinations.

## Keywords: strategy; development; tourism

## Pendahuluan
Berdasarkan  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  2020 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan  Riau  pada  bagian  ketiga  Strategi  Penataan  Ruang  Kawasan  Perbatsan Negara Pasal 8  Ayat 5 Point d  yang berbunyi: “Mengembangkan  Kawasan Pariwisata Bahari;”
Sektor  pariwisata  merupakan  sektor  yang  paling  memiliki  prospek  investasi yang bagus di Kabupaten Karimun, hal ini didasari letak geografis Kabupaten Karimun yang  menguntungkan  karena  berbatasan  dengan  negara  tetangga  Republik  Indonesia serta  masih  alaminya  wilayah-wilayah  Kabupaten  Karimun  sebagai  Kabupaten Kepulauan  tediri  atas  251  Pulau-pulau  kecil  memiliki  banyak  pilihan  destinasi  wisata untuk  menyerap  wisatawan  macanegara  dan  indahnya  pesona  alam  Karimun  disertai dengan  semakin  sempitnya  wilayah  negara  tetangga,  peluang  investasi  pada  sektor pariwisata  kabupaten  Karimun  merupakan  investasi  dibidang  pengembangan  potensi yang  telah  ada  ( Itamar ,  2014).  Melalui  pendataaan  potensi  pariwisata  yang  berada dikawasan  perbatasan    yang  dimana  sangat  mermerlukan  pengembangan  yang  lebih baik guna menaikkan perekonomian daerah Kabupaten Karimun ( Hidayat , 2016).
Pariwisata di Karimun saat ini hanya memanfaatkan alam saja, seperti pantai dan air  terjun,  dan  hanya  sebatas  untuk  melihat  air  pantai  pasang  dan  surut  serta  berenang ketika  air  sedang  pasang  ( Rahim ,  2012).  Padahal  sebenarnya  masih  banyak  yang  bisa dikembangkan  dengan  memanfaatkan  kekayaan  alam  sekitarnya  ( Al-Hafiz  & Firmansyah ,  2019).  Karena  Kabupaten  Karimun  juga  merupakan  salah  satu  gerbang pintu  masuk  untuk  wisatawan  dari  negara  luar,  contohnya  Malaysia  dan  Singapura. Mempunyai  perusahaan-perusahaan  pertambangan  atau  bukan  untuk  bisa  membantu dalam mengembangkan potensi pariwisata ( Rangkuti , 2017).
Pemerintah  melalui  instansi  Kementerian  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif (Kemenparekraf) Republik Indonesia mencoba membangun kesadaran mengenai betapa pentitngnya  peran  masyarakat  dalam  perkembangan  pariwisata  Indonesia,  salah  satu contohnya  adalah  program  Jendela  Nusantara  yaitu  untuk  mempromosikan  keindahan alam Indonesia pada tahun 2017.
Supaya progam ini berjalan dengan baik, maka Kemenparekraf menitikberatkan kerjasama  antara  masyarakat  dengan  Dinas  Pariwisata  atau  Dinas  yang  terkait  lainnya
atau  dengan  komunitas  lokal  di  masing-masing  Provinsi  di  Indonesia.  Dengan  tujuan untuk  mencari  potensi  masyarakat  atau  komunitas  lokal  yang  memiliki  potensi  dalam berkarya atau berkreatifitas melalui kegiatan kompetisi Jendela Nusantara. Bukan hanya pada  Kemenpar,  namun  sisi  kreatifitas  masyarakat  juga  menjadi  dukungan  kepada UNWTO.
Tujuan  utama  UNWTO  adalah  untuk  meningkatkan  serta  membangun  sebuah pariwisata sebagai contributor guna pembangunan ekonomi, kemudian saling pengertian internasional,  perdamaian,  kemakmuran  universal,  HAM  dan  kebebasan  dasar  untuk semua  tanpa  memandang  adanya  perbedaan  bahasa,  agama,  jenis  kelamin,  ras  dan budaya.  UNWTO  membantu  para  anggotanya  dalam  industry  pariwisata  dunia,  yang berperan  sebagai  faktor  penting  dalam  perkembangan  ekonomi  dan  menciptakan lapangan pekerjaan, serta mendukung perdamaian, dan saling pengertian antar Negara.
Diranah  pemerintahan  selain  Dinas  Pariwisata,  Bagian  Pengelola  Perbatasan (BPP)  juga  berkonstribusi  terhadap  pengembangan  potensi  pariwisata  yang  ada  di Kabupaten  Karimun  khususnya  wilayah  perbatasan  yang  tercantum  pada  Peraturan Presiden  yang  sudah  dipaparkan  tadi  ( Karlina ,  2019).  Bagian  Pengelola  Perbatasan Kabupaten  Karimun  dibentuk  pada  tahun  2011.  Pembentukan  Bagian  Pengelola Perbatasan  (BBP,  2018)  ini  didasarkan  pada  Peraturan  Daerah  No  7  tahun  2011,  juga mengacu  pada  Peraturan  Kementerian  Dalam  Negeri  Nomor  2  tahun  2011  tentang Pedoman Pembentukan Bagian Pengelola Perbatsan Daerah (BPPD).
Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  yang  memberi  usulan  mengenai perkembangan  potensi  akan  diterima  oleh  Bagian  Pengelola  Perbatasan  (BPP), kemudian  akan  diusahakan  untuk  menjalankan  dan  memberi  apa  yang  diminta  oleh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) terkait. Setelah diberi kepada Organisasi Perangkat Daerah  (OPD) kaerna tercapainya usulan yang diminta, maka akan ditinjau lagi apakah Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  tersebut  bisa  mengembangkan  potensi-potensi yang  ada  seperti  permintaan  dari  Dinas  Pariwisata  maupun  Desa-desa  karena  Bagian Pengelola  Perbatasan  juga  turut  berkonstribusi.  Permintaan-permintaan  tersebut sekiranya mampu menunjang Pendapatan Asli Daerah (PAD)  Kabupaten  Karimun dan bermanfaat untuk pembangunan infrastruktur daerah wilayah perbatasan.

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  pendekatan  yang  digunakan  penulis  adalah  dengan menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  ( Bungin ,  2014).  Yaitu  melalui  pengamatan, wawancara,  dan  penelaan  dokumen  yang  didapatkan.  Metode  atau  pendekatan  ini digunakan  karena  beberapa  asbab.  Pertama,  menyesuaikan  metode  kualitatif  lebih mudah penulis pahami dalam menelaah masalah. Kedua, metode ini menyajikan secara langsung hakikat hubungannya peneliti dengan responden atau informan dan tanpa ada hasil  yang  berkemungkinan.  Ketiga,  metode  ini  lebih  peka  dan  lebih  dapat menyesuaikan  diri  dengan  banyak  penajaman  pengaruh  bersama-sama  terhadap  pola- pola nilai yang dihadapi ( Moleong , 2021).

## Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  data  yang  diperoleh  dalam  penelitian,  maka dapat dilakukan analisis berdasarkan potensi riil yang ada di Kabupaten Karimun yang merupakan  salah  satu  kabupaten  yang  berada  di  wilayah  perbatasan  dengan  negara Malaysia  dan  Singapura  ( Masyhari  et  al .,  2013).  Meskipun  dalam  hal  pengambilan kebijakan  lokal  dan  kesiapan  manajemen  pengelolaan masih terbatas,  namun  di  dalam penelitian ini penulis mencoba melihat sisi lain potensi dasar yang dimiliki Pemerintah Daerah,  Masyarakat  maupun  Swasta  yang  seharusnya  masih  dapat  dikembangkan sejalan  dengan  peraturan  dan  kebijakan  yang  diberlakukan  khususnya  untuk  wilayah perbatasan. Hal ini dapat dilihat dari aspek pengembangan sumberdaya manusia, potensi alam, strategi yang dilakukan serta kerjasama yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, Masyarakat maupun Swasta ( Nieamah, Utami, Fiddienika, & Purwoko , 2018).
A. Pengembangan Sumberdaya Manusia.
Pengembangan  sumber  daya  manusia  menjadi  salah  satu  fakor  dalam membangun  pembangunan,  tak  terkecuali  dalam  meningkatkan  potensi pariwisata,  bagaimana  sumber  saya  manusia  benar-benar  dimanfaatkan  dengan sebaik-baiknya ( Junaidi , 2020).
Sumber  daya  manusia  menjadi  faktor  yang  menentukan  eksitensinya sebuah  pariwisata.  Mc  Intosh  memaparkan  atas  berbagai  peluang  karir  dalam industri  pariwisata  yang  memanfaatkan  sumber  daya  manusia,  seperti tranposrtasi dan akomodasi, pusat berbelanja ( shopping ), pelayanan makan dan minum,  travel  dan  lainnya.  Di  Kabupaten  Karimun  sendiri,  pariwisata  masih belum  terlalu  di  kemas  dengan  baik,  banyak  sumber  daya  manusia  yang  bijak namun  tidak  turut  serta  dalam  mengembangkan  potensi  pariwisata,  jadi  masih mengharap dan menunggu apa saja yang diatur dan dibuat oleh pemerintah.
B. Memanfaatkan Sumberdaya Alam yang Baik
Selain sumber daya manusia, sumber daya alam juga menjadi salah satu factor dalam membangun pariwisata, memanfaatkan keindahannya serta mampu menjaga  dan  melestarikannya  adalah  hal  yang  tepat  jika  ingin  menaikkan ekonomi  pariwisata,  karena  pariwisata  tidak  saja  memanfaatkan  hasil  tangan manusia, melaikan hasil tangan Tuhan. Elemen dari sumber daya, misalnya air, pepohonan,  udara,  pegunungan,  pantai,  dan  sebagainya  yang  bersangkutan dengan ciptaan Tuhan. Semua elemen tersebut berpengaruh penting dan berguna untuk  pariwisata.  Karena  sumber  daya  sangat  memerlukan  intervensi  dari manusia untuk mengubah elemen tersebut menjadi bermanfaat.
Pariwisata  di  Kabupaten  Karimun  belum  memanfaatkan  kekayaan  alam untuk  dijadikan  sebagai  potensi  pariwisata,  masih  banyak  tempat-tempat  yang menarik  namun  karena  sumber  daya  manusianya  yang  kurang  peduli  maka pemikiran  untuk  mengembangkan  pariwisata  belum  tersebar.  Kabupaten Karimun  mempunyai  pantai  yang  sebenarnya  bagus,  tapi  tidak  terawat  dengan baik  dan  dibiarkan  begitu  saja.  Karimun  mempunyai  hutan  bakau  yang  begitu
luas,  bisa  dimanfaatkan  sebagai  tempat  wisata  edukasi  atau  wisata  bahari,  ada danau  dan  embung  yang  bisa  dijadikan  wisata.  Memanfaatkannya  sebagai tempat wisata olahraga air, atau tempat rekreasi menunggu senja.
Karimun  juga  mempunyai  pulau-pulau  kecil  yang  tak  berpenghuni, sebenarnya  jika  berkeinginan  ingin  mengelola  wisata  bisa  saja,  tergantung pamerintah  dan  masyarakat  saja  mau  atau  tidak  dalam  mengelolanya,  bukan hanya  itu,  Karimun  juga  mempunyai  hutan  dan  bukit-bukit  yang  lumayan  asri yang  bisa  dijadikan  tempat  wisata,  wisata  olah  raga  outbound  misalnya,  atau menjadikan pusat perkemahan bagi pelajar atau mahasiswa pecinta alam.
C. Kerjasama Antar Pemerintahan, Masyarakat, dan Perusahaan Swasta
Kerja sama merupakan  hal yang sudah kita ketahui merupakan kegiatan yang membuat kita bisa menyelesaikan masalah dengan cepat dan mudah, begitu juga  dengan  pengembangan  potensi  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Karimun ( Nurfadilah , 2017). Untuk saat ini kerja sama hanya pada wilayah wisata yang di kelola  oleh  pemerintah,  tidak  terlihat  pada  wisata  yang  di  kelola  oleh masyarakat.  Contohnya  seperti  Pantai  Pelawan  yang  mana  sudah  memiliki kerjasama melalui program Corporate Social Responsibility (CSR) oleh BUMN Bank  BRI  dengan  didirikannya  pendopo-pendopo  atau  pondok-pondok  untuk berteduh  serta  pelabelan  nama  pantainya.  Kemudian  juga  di  Pantai  Pulau Tulang, ada tanggung jawab social atau yang kita kenal dengan istilah CSR oleh Bank  Riau  Kepri  dengan  membangun  ayunan  agar  menarik  pengunjung  yang dating.
D. Strategi menarik perhatian pengunjung
Promosi  wisata  yang  baik  adalah  yang  berhasil  membuat  perhatian pengunjung  untuk  datang  langsung  ke  lokasi  wisata,  salah  satu  strategi  yang paling  efektif  yaitu  dengan  mengadakan  event  secar  internasional,  untuk menarik  wisata  mancanegara,  contoh  wisata  bahari  yang  bisa  dibuat  adalah dengan mengadakannya dragonboat, sampan layar, dangkong, dan acara budaya lainnya,  menyajikan  atau  menjual  hasil  dari  kebudayaan  daerah,  membuat wahana permainan air atau tidak, dan lain-lain.
Dengan    cara  promosi  segala  kegiatan  dan  keindahan  yang  ada  di Kecamatan  Perbatasan  seperti  membuat  website,  dan  media  social  lainnya (Instagram, facebook, twitter) yang saat ini tengah mendunia sebagai alat paling kuat untuk melakukan promosi

## Kesimpulan
Berdasarkan  pembahasan  yang  diuraikan  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa pengeolaan pariwisata di Kabupaten Karimun di lima Kecamatan yang berada diwilayah perbatasan  dengan  Negara  Malaysia  dan  Singapura  masih  belum  maksimal.  Hal  ini ditandai  oleh  masih  lemahnya  sumberdaya  manusia  terutama  rendahnya  kesadaran masyarakat  akan  nilai  lebih  dari  potensi  wisata  yang  ada,  kurangnya  dukungan  dan pembinaan  yang  intens  dari  instansi  terkait  serta  kehadiran  pihak  swasta  dalam
membangun  kerjasama  dalam  peningkatan  dan  pengembangan  wisata  dan  program pendukung lainnya.

## Bibliografi
AL-HAFIZ, M.  WAHYU, &  Firmansyah, Dosen P. W.  K. (2019). Analisis Penentuan Prioritas Pengembangan Kawasan Objek Daya Tarik  Wisata di Kecamatan Buru Kabupaten Karimun . Universitas Pasundan.
BBP.  (2018). Pemetaan  Potensi  Sosial  Ekonomi  Lokpri  Perbatasan  Kabupaten Karimun .
Bungin,  Burhan. (2014).  P enelitian Kualitatif (Cetakan II). Jakarta : Kencana Prenada Media Group .
Hidayat,  Achmad  Sardi.  (2016). Upaya  Pemerintah  Daerah  Dalam  Pengembangan Sektor  Pariwisata  Guna  Menunjang  Pendapatan  Asli  Daerah  (Studi  Tentang Pengembangan  Wisata  Pantai  Lombang  di  Kabupaten  Sumenep) . University  of Muhammadiyah Malang.
Itamar,  Hugo.  (2014). Strategi  Pengembangan  Pariwisata  di  Kabupaten  Tana  Toraja . Hasanuddin University.
Junaidi,  A.  (2020). Strategi  Pengembangan  Obyek  Wisata  Bukit  Tinggi  Daramista Dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Pad)(Study Kasus di Desa Daramista Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep) .
Karlina, Ayu. (2019). Strategi Pengembangan Potensi Wisata Alam Di Kabupaten Aceh Jaya . UIN Ar-Raniry Banda Aceh.
Masyhari,  Ahmad  Wildan,  Nursadi,  Harsanto,  Hayati,  Tri,  Danesjvara,  Andhika, Sunarti,  Eka  Sri,  &  Priambodo,  Bono  Budi.  (2013). Pengelolaan  batas  wilayah negara  dan  kawasan  perbatasan  Indonesia :  Tinjauan  atas  kewenangan pemerintah pusat= Indonesia’s border and boundaries management; Study on the authorities of the central government.
Moleong, Lexy J. (2021). Metodologi penelitian kualitatif . PT Remaja Rosdakarya.
Nieamah, Kartika Fajar, Utami, Noviana, Fiddienika, Arief, & Purwoko, Yitno. (2018). Strategi  Pengembangan  Desa  Ekowisata  Pampang  untuk  Meningkatkan  Jumlah Kunjungan Wisatawan . Khasanah Ilmu-Jurnal Pariwisata Dan Budaya , 9 (2).
Nurfadilah,  Khairunisa  Afsari.  (2017). Strategi  Pengembangan  Pariwisata  Pantai Pangandaran (Studi Kasus di Kabupaten Pangandaran) .
Rahim,  Firmansyah.  (2012). Pedoman  Kelompok  Sadar  Wisata . Jakarta:  Kementerian Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif .
Rangkuti, Freddy. (2017). Customer care excellence: meningkatkan kinerja perusahaan melalui  pelayanan  prima  plus  analisis  kasus  jasa  raharja .  Gramedia  Pustaka Utama.