Jurnal Ilmu Sosial Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89

## PENGEMBANGAN KLASTER AGROINDUSTRI DI DESA GONDANGAN KECAMATAN JOGONALAN KLATEN
Ida Susi D 1 , Didik I 2 , Asih Marini W 3
1,2,3 Departemen Administrasi Bisnis, FISIP, UPN “Veteran” Yogyakarta,
Jl. Babarsari No. 2 Tambak Bayan Yogyakarta 55238 email : idasusidewanti @yahoo.com

## ABSTRAK
UMKM  makanan  ringan  yang  ada  di  Desa  Gondangan  memiliki  potensi  untuk  dikembangkan.  Desa Gondangan  berpotensi  untuk  dijadikan  Desa  kawasan  Agroindustri,  walaupun  masih  banyak  yang  perlu diperbaiki dan dipersiapkan.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sikap  masyarakat  tentang  pengembangan  UMKM  di  desa Gondangan  menjadi  kawasan  kluster  Agroindustri  serta  bagaimana  partisipasi  masyarakat  dalam pengembangan UMKM di desa Gondangan untuk menjadi kawasan Agroindustri. Responden dalam  penelitian ini  adalah  para  pemimpin  &  tokoh  masyarakat  setempat,  warga  masyarakat,    pengusaha  rumah  tangga  di wilayah Gondangan.
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Data  penelitian  ini merupakan data primer dan data sekunder yang terdiri dari data kualitatif dan kuantitatif. Data primer diperoleh dengan dengan wawancara dan focus group discussion.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sikap  masyarakat,  pengusaha  makanan  ringan  dan  pemerintah setempat  mendukung pengembangan kawasan Gondangan sebagai  kawasan Agroindustri. Ditinjau dari aspek partisipasi  pemerintah  menunjukkan  partisipasi  dan  dukungan  yang  tinggi  dengan  memfasilitasi  berbagai kegiatan  untuk  mewujudkan  kawasan  Agroindustri,  sedangkan  pengusaha  makanan  ringan  sebagai  pelaku utama pengembangan kawasan Agroindustri tidak menunjukkan tingkat partisipasi yang tinggi.
Kata kunci : klaster, kawasan agroindustri, sikap masyarakat, partisipasi  masyarakat.

## ABSTRACT
SMEs snacks in Gondangan village has the potential to be developed. The village has the potential to be Gondangan Agro - industry region, although it is still much that needs to be repaired and prepared. This study  aims to determine the  attitude of the  public about the development of SMEs in rural areas Gondangan into Agro - industry clusters and how community participation in the development of SMEs in rural areas Gondangan to be Agroindustri. Respondents in this study were the leaders and local community leaders, citizens, snack home industry in the region.
This study is a descriptive study with a qualitative approach. The data of this study is primary data and secondary data consists of qualitative and quantitative data. Primary data were obtained with the interview and focus group discussion.
The results showed that the attitude of the public, snack ho,e industri actor and local governments support the development of the region as an area of Agro - Industry cluster. In terms of participation, the government showed a high participation and support by facilitating a variety of activities to realize the region of Agro - Industry cluster, while the snacks businessman as the main actor of Agro - industry development of the area did not show a high level of participation.
Keywords: cluster, regional agro-industry, community attitudes, community participation.

## PENDAHULUAN
Pemerintah  Kabupaten  Klaten  mempunyai  program  unggulan  yaitu  Kabupaten Agropolitan yang mempunyai  tujuan  untuk  membangkitkan  usaha  mikro,  kecil  dan  menengah  (UMKM).  Arah  pengembangan kawasan  agropolitan  adalah  menciptakan  kawasan  yang  sejahtera  dengan  tumpuan  hidup  dari  5  Agro  yaitu Agroproduksi,  Agroindustri,  Agrobisnis,  Agroteknologi  dan  Agrowisata.  Agroindustri  merupakan  sub  sistem pencipta  nilai  tambah  dari  sebuah  komoditas  primer  hasil  pertanian.  Melalui  agroindustri  ini  maka  sebuah komoditas pertanian diderivasi terus  sampai  sehilir-hilirnya untuk  menghasilkan produk  dengan nilai tambah yang  lebih  tinggi.  Agroindustri  atau  pengolahan  produk  merupakan  salah  satu  pendukung  untuk  terciptanya kawasan agropolitan. Sasaran akhir dari pengembangan agroindustri adalah meningkatnya produktivitas, daya saing produk agroindustri, nilai tambah produk pertanian, dan pendapatan masyarakat di perdesaan.
Penduduk Desa Gondangan sebagian besar mempunyai mata pencaharian di bidang produksi makanan ringan.  Usaha  yang  dilakukan  oleh  kelompok  masyarakat  ini  merupakan  usaha  perseorangan  yang  sudah berjalan puluhan tahun dan turun temurun. Sampai  saat ini,  usaha  kecil  makanan ringan  menjadi usaha  tetap masyarakat  untuk  menopang  kehidupan  keluarga,  sehingga  dapat  meningkatkan  pendapatan  warga.  Desa Gondangan  dikenal  sebagai  Sentra  Industri  Kecil  Mandiri  dengan  model  pengelolaan  usaha  yang  terwadahi dalam koperasi simpan pinjam untuk membantu para anggota dalam permodalan dan peningkatan produksi.
Wilayah Desa Gondangan sangat potensial untuk pertanian sehingga banyak produk pertanian dijumpai di daerah tersebut seperti jagung, kedelai,  kacang, dan  umbi-umbian. Warga  desa  Gondangan  memanfaatkan hasil pertanian dengan mengolahnya menjadi cemilan atau jajanan pasar dan makanan ringan. Pengusaha kecil makanan ringan ini banyak yang bergabung dengan membentuk kelompok-kelompok seperti kelompok ”Ngudi Mulyo”, kelompok ”Guna Darma”, dan kelompok ”Sumber Urip” dengan total jumlah anggota (industri rumah tangga) sebanyak 101 anggota.
UMKM makanan ringan yang ada di Desa Gondangan memiliki potensi untuk dikembangkan. Hal ini dikarenakan Sejak dulu camilan atau snack menjadi alternatif makanan bagi masyarakat di segala jenjang usia, mulai  dari  manisan,  dodol,  bakpia  hingga  beragam  jenis  keripik  nikmat  disantap  setiap  saat.  Bisnis  camilan atau makanan ringan mempunyai prospek yang cerah sepanjang waktu selama dibarengi dengan inovasi baru, baik  dalam  hal  cita  rasa,  penampilan,  pencitraan  ( image ),  serta  trik-trik  pemasaran  yang  selalu  segar  dan kreatif.  Oleh  karena  itu  perlu  adanya  suatu  cara  agar  dapat  mengembangkan  UMKM  yang  ada  di  Desa Gondangan  sehingga  menjadi  UMKM  yang  berhasil  serta  menjadi  sentra  industry  makanan  ringan  di Kabupaten Klaten.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian dan pengembangan atau r esearch and development yaitu metode  penelitian  yang  digunakan  untuk  menghasilkan  produk  tertentu,  dan  menguji  keefektifan  produk tertentu.  Lokasi  penelitian  ditentukan  secara purposive atau  dipilih  secara  sengaja.  Karakteristik  wilayah penelitian  yang  dipilih  sesuai  dengan  tujuan  penelitian,  yaitu    suatu  desa  yang  memiliki  UKM  dan menghasilkan  produk  olahan  hasil  pertanian.  Lokasi  penelitian  ditentukan  di    desa  Gondangan  sebagai lingkungan  yang  memiliki  potensi  untuk  dikembangkan  sebagai  desa  Agroindustri.  Informan  penelitian ditentukan dan dipilih secara sengaja sesuai dengan karakteristik penelitian, yaitu: (1) para pemimpin & tokoh

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89
masyarakat  setempat;  (2)  warga  masyarakat;  (3)  pengusaha  rumah  tangga . Instrumen  penelitian  ini menggunakan focus group discussion (FGD) dan wawancara mendalam atau indepth interview .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  akan  menjawab  beberapa  permasalahan  yaitu  :  bagaimana  potensi  pengembangan  desa Gondangan sebagai klaster agroindustri ? bagaimanakah sikap masyarakat tentang pengembangan UMKM di desa  Gondangan  menjadi  kawasan  Agroindustri  ?  Bagaimana  partisipasi  masyarakat  dalam  pengembangan UMKM di desa Gondangan menjadi kawasan Agroindustri ? Berikut disampaikan  hasil  penelitian yang telah dilakukan.

## 1) Pengembangan Klaster Agroindustri
Agroindustri adalah  merupakan sub sistem pencipta  nilai  tambah dari  sebuah  komoditas primer hasil pertanian.  Melalui  agroindustri  ini  maka  sebuah  komoditas  pertanian  diderivasi  terus  sampai  sehilir-hilirnya untuk menghasilkan produk dengan nilai tambah yang lebih tinggi. Semakin banyak produk hilir yang tercipta dari  komoditas  tersebut  maka  semakin  banyak  nilai  tambah  yang  dihasilkan  sehingga  pada  akhirnya  akan semakin  besar  memberikan  kemanfaatan  masyarakat  secara  keseluruhan.  Semakin  tinggi  nilai  yang  tercipta dari turunan produk tersebut maka akan semakin tinggi pula nilai komoditas primer yang menjadi basis produk tersebut. (Kusnandar et.all,2012).
Secara umum ditinjau dari beberapa aspek yaitu aspek hukum, sosial ekonomi, aspek pemasaran, aspek teknik,  dan  teknologi,  aspek  manajemen  dan  aspek  keuangan,  Desa  Gondangan  Kecamatan  Jogonalan berpotensi  untuk  dijadikan  Desa  Kawasan  Agroindustri,  walaupun  masih  banyak  yang  perlu  diperbaiki  dan dipersiapkan. Desa ini mempunyai potensi sebagai kawasan agroindustri makanan ringan. Mengingat banyak sekali pengusaha makanan ringan yang ada di Desa ini yaitu sebanyak 101 pengusaha yang tergabung dalam kelompok  usaha  makana  ringan.  Para  pengusaha  ini  mampu  menggerakkan  perekonomian  warga  sehingga menjadikan  desa  Gondangan  sebagai  kawasan  yang  mempunyai  kemandirian  ekonomi  cukup  tinggi.  Para pengusaha ini juga telah mempunyai pasar yang jelas dan mampu menopang produk yang dihasilkan anggota kelompok usaha. Kemungkinan lain Desa Gondangan bisa dijadikan desa penyangga kawasan Agrowisata bagi kawasan lain.
Pembentukan  kluster  ini  dapat  meningkatkan  kapasitas  pelaku  usaha  serta  meningkatkan  daya  saing produk makanan ringan. Pendekatan klaster industri dalam pembangunan ekonomi daerah dapat menjadi alat yang  efektif  bagi  kebijakan  pembangunan  ekonomi  daerah  dan  kebijakan  teknologi  terpadu.  Bagi  pelaku ekonomi  khususnya  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah  (UMKM),  pendekatan  klaster  industri  membantu upaya  yang  lebih  fokus  bagi  terjalinnya  kemitraan  yang  saling  menguntungkan  dan  pengembangan  jaringan bisnis  yang luas.  Sementara  itu, bagi pembuat  kebijakan, pendekatan ini  memungkinkan skala  pengaruh dari kebijakan dan program serta  cakupan dampak  yang signifikan. Selain itu pengembangan kluster agroindustri makanan  ringan  dapat  dijadikan  sebagai  bentuk  pengembangan  wilayah  di  Jogonalan  dengan  memenuhi persyaratan berikut (1) kawasan ini harus memiliki spesialisasi; (2) terdapat industri pendorong berdaya saing; (3)  mempunyai  skenario  keterkaitan  antara  sektor  unggulan  dengan  sektor  pendorong;  (4)  memfokuskan strategi  pengembangan  kepada  produk  berdaya  saing  dan  berorientasi  pada  pasar  regional;  (5)  memiliki sinergitas antar program; (6) perlunya peran pemerintah sebagai katalisator dan fasilitator.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89

## 2) Sikap masyarakat
Sikap  merupakan  pernyataan  evaluatif  terhadap  objek,  orang  atau  peristiwa.  Hal  ini  mencerminkan perasaan seseorang terhadap sesuatu. Sikap masyarakat  tentang pengembangan UMKM dapat dideskripsikan sebagai berikut :
(1) Pelaku  UMKM .  Sikap  pelaku  UMKM  terbagi  menjadi  dua  kelompok.  Kelompok  pertama menyatakan setuju dengan pengembangan UMKM sedangkan kelompok lainnya kurang setuju. Hal i ni merujuk pada  hasil wawancara dengan beberapa pelaku UMKM dimana sebagian besar menjawab sudah puas dengan keadaan sekarang, “ ngeten niki pun payu kok ” (seperti ini saja sudah laku). Artinya mereka  sudah  merasa  cukup  dan  tidak  perlu  memikirkan  tentang  pengembangan  atau  merubah  apa yang  biasa  mereka  lakukan.  Budaya  “narimo”  atau  sikap  sudah  merasa  cukup  dan  puas  dengan  apa yang  telah  diraih  ternyata  sangat  kental  di  Desa  Gondangan.  Sikap  ini  berdampak  pada  kurangnya minat UMKM ketika diadakan pelatihan-pelatihan, kurang minat untuk melakukan pameran-pameran produk, meskipun kadang sudah difasilitasi.
(2) Pemerintah  setempat .  Secara  umum  pemerintah  setempat  dalam  hal  ini  adalah  pemerintah  desa, mendukung  upaya  atau  program  pengembangan  UMKM.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan  kesiapsediaan dalam  memfasilitasi  segala  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  pengembangan  UMKM  di  wilayahnya. Pemerintah  desa  selalu  terbuka  dalam  hal  kegiatan-kegiatan  yang  berhubungan  UMKM,  selalu bersedia  menerima  kerjasama  dari  fihak  manapun  dalam  upaya  pengembangan  UMKM  misalnya kegiatan-kegiatan perguruan tinggi baik yang dilaksanakan oleh dosen maupun mahasiswa.
(3) Masyarakat  umum . Sikap dari masyarakat umum relatif beragam. Bagi golongan masyarakat  yang tidak  mempunyai  kepentingan  terhadap  UMKM  cenderung  tidak  peduli  dan  masa  bodoh  karena mereka merasa tidak mendapat keuntungan ataupun kerugian dengan adanya program pengembangan UMKM.  Mereka  berpendapat  bahwa  rejeki  sudah  ada  yang  mengatur,  semua  sudah  punya  rejeki masing-masing,  sehingga  jika  UMKM  perlu  dikembangkan  silakan  saja  yang  penting  tidak  saling mengganggu. Namun secara umum mereka tidak keberatan atau mendukung pengembangan UMKM di daerahnya.

## 3) Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  masyarakat  adalah  ikut  sertanya  seluruh  anggota  masyarakat  dalam  memecahkan permasalahan-permasalahan  dalam  masyarakat  tersebut.  Partisipasi  adalah  keterlibatan  sukarela  oleh masyarakat  dalam  perubahan  yang  ditentukan  sendiri.  Berkaitan  dengan  partisipasi  masyarakat,  berikut gambaran hasil penelitian.
(1) Pelaku  UMKM .  Sebagian  pelaku  UMKM  sangat  antusias  ingin  berkembang  hal  ini  ditunjukkan dengan  partisipasi  dan  kemauan  mengikuti  kegiatan-kegiatan  yang  dilakukan  pemerintah  atau  pihak lain  berkaitan  dengan  pengembangan  UMKM.  Sementara  itu  sebagian  UMKM  yang  lain, partisipasinya biasa-biasa saja, seperti dijelaskan di depan sebagian dari pelaku UMKM sudah merasa nyaman dengan kondisinya saat ini dan, sikap atau budaya “narimo”, merasa sudah cukup, usahanya sudah  menghasilkan  keuntungan,  sudah  laku,  dan  sebagainya  masih  banyak  muncul  di  kalangan UMKM. Sehingga mereka enggan untuk aktif berpartisipasi karena merasa tidak perlu bahkan justru menghabiskan waktu mereka.
Jurnal Ilmu Sosial Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89
(2) Pemerintah .  Partisipasi  pemerintah,  dalam  hal  ini  pemerintah  desa,  untuk  pengembangan  UMKM sangatlah mendukung. Hasil interview dengan pemerintah desa dapat disimpulkan bahwa pemerintah sangat  mendukung  semua  program  pengembangan  UMKM.  Banyak  fasilitas  yang  sudah  dilakukan pemerintah dalam rangka pengembangan UMKM, misalnya pemerintah desa juga  memfasilitasi dan mengadakan  pelatihan-pelatihan  untuk  meningkatkan  kemampuan  dan  ketrampilan  UMKM. Pemerintah  desa  juga  sering  mendorong,  mengikutsertakan  serta  memfasilitasi  UMKM  dalam kegiatan pameran-pameran produk dan lain sebagainya. Pemerintah sering mengadakan forum-forum kerja  sama  dengan  fihak  luar  untuk  menampung  partisipasi  masyarakat  dan  untuk  mengekpresikan partisipasinya  dalam  hal  hal  pengembangan  UKM.  Forum-forum  tersebut  digunakan  sebagai  akses masyarakat dalam menyampaikan pendapat mengenai pengembangan UKM.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Desa  Gondangan  mempunyai potensi untuk dikembangkan sebagai  kawasan klaster agroindustri  karena telah memenuhi persyaratan baik ditinjau dari aspek teknologi, hukum, ekonomi, maupun pemasaran.
2. Sikap  masyarakat,  pelaku  usaha,  sertra  pemerintah  terhadap  pengembangan  desa  gondangan  sebagai kawasan agroindustri sangat mendukuing.
3. Partisipasi  masyarakat  dalam  kaitan  pengembangan  desa  Gondangan  sebagai  klaster  agroindustri beragam.  Pemerintah  berpartisipasi  aktif  dalam  mewujudkan  kawasan  agroindustri.  Sementara  bagi pelaku usaha partisipasinya rendah. Mereka menganggap bahwa rencana tersebut kurang menarik  karena mereka telah merasa cukup dengfan kondisi yang ada.
4. Partisipasi  masyarakat  cenderung  pasif    karena  mereka  merasa  tidak  bersangkutan  langsung  dan  tidak diuntuingkan maupun dirugikan.

## Saran
1. Potensi  pengembangan  klaster  agroindustri  tersebut  perlu  segera  direalisasikan  dengan  membenahi kekurangan yang masih ditemukan.
2. Untuk  meningkatkan partisipasi  masyarakat  perlu disusun  skedul pelaksanaan  kerja  serta  peta  kekuatan yang dimiliki desa Gondangan agar para pelaku usaha tertarik untuk berpartisipasi secara aktif.  Karena dari hasil penelitian ditemukan bahwaalasan enggan berpartisipasi karena mereka belum menyadari nilai tambah yang akan diperoleh jika kawasan tersebut menjadi klaster agroindustri.

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89

## DAFTAR PUSTAKA
Badri,  Sutrisno,  2012,  Keunggulan  Kompetetif  pada  Sistem  Agroindustri  Kelapa  Sawit  dengan  Penerapan
Model Klaster Agroindustri, j ournal.unwidha.ac.id
Indarwanta,  Didik,  Eny  Endah  Pujiastuti,  Suratna,  ,  2010,  Kajian  Potensi  (Study  Kelayakan)  Pengembangan
Agroindustri di Desa Gondangan Kecamatan Jogonalan Klaten.penelitian dengan dana LPPM UPN “Veteran” Yogyakarta
Indarwanta,  Didik,Eny  Endah  Pujiastuti,  Suratna,  ,  2012,  Pengaruh  Kelompok  Rujukan  terhadap  motivasi pengusaha  UMKM  untuk  mengembangkan  usaha,  penelitian  dengan  dana  Program  Studi    UPN “Veteran” Yogyakarta
Disperindag, 2004 Strategi Industri Nasional, Departemen Perindustrian dan Perdagangan, Jakarta
Saaty,  Thomas  L.,  1992,  “Decision  Making  for  Leaders  The  Analitycal  Hirarchy  Proses  for  Decisions”.

## Pitsburgh
Marimin. 2005. Teori dan Aplikasi Sistem Pakar dalam Teknologi Manajerial. Bogor : IPB Press.
Pedoman  Teknis  Pengembangan  Agroindustri  Tanaman  Pangan  TA  2012,  Direktorat  Pengolahan  Hasil

## Pertanian Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian
Porter, 2000. “M. Competitive Strategy : Techniques for Analyzing Industries and Competitors”. With a New Introduction The Free Press .
Sugiarto,    M  Syamsul  Ma’arif2,  Illah  Sailah,  Sukardi,  Suharto  Honggoku,  2011,Pemilihan  Strategi
Pengembangan Klaster Industri dan Strategi Manajemen pada Klaster Industri Barang Celup lateks,
J. Tek. Ind. Pert. Vol. 20 (2), 89 - 100, Journal.ipb.ac.id

## Jurnal Ilmu Sosial
Vol. 17 | No. 2 | November 2017 | Hal. 84-89