## BUDAYA ORGAMSASI DAI,AM IINGKUP MANAIEMEN  STRATEIIK
Oleh: Nani Hartinit)

## ABSTRAI(
Dalam  artikel ini pnulis menawat*an suatu  gagasan  bahwa buda_va otganisasi  dalam lin*up manajemen shatcjik sehatasnya diAmpikaa  melalui  kinerja  positif yang menunjukkan  arus hktor subyekti[, yang berumbr pada filsalat dan pandangan hidup pimfinan daa seluruh aoggota otganisasi, dan berisikan rejumlah nonna  ebagai pedomaa prih*u dalam mengelola  dan mengeadalikan  organisasi.
Kah Kuad: Budaya organisasi,  manajemen sbateji*

## Koncep  Dasar  Manafemen  Straterik
Stategi  pada hakikatnya merupakan nencana tindakan yang bersifat umum, beriangka  panlang  (berorientasi ke masa depan), dan  cakupannya luas.  Oleh  karena itu, s&ategi biasanya  dirumuskan dalam kalimat  yang kandungan  maknanya  sangat umum dan tidak merujuk  pada tindakan spesilik atau rinci.  Namun demikian,  dalam l,er€ncanaan shatejik fidak berarH bahwa "tindakan rinci dau spesilik" yang biasanya dirumuskan dalam  suatu program keria tidak harus disusun. Sebaliknya,  program- pnogram keria tersebut harus direncanakan pula  dalam proses per€ncanaan  stratejik  dan bahkan harus dapat  dirumuskan atau diidentilikasi ukuran kineriauya. Kegagalan dalam  merumuskan ukuran kineria yang sesuai seringkali meniadi penyebab  kega- galan organisasi  dalam mencapai  misinya.
William P Antholey  (1996:8) berpen- dapat  bahwa  strategi merupakan  "The formulation  of organizational  mission, goals and objectives, as well as actlon plans for achievement that explicidy rccognire the comptition and the impact of oubide enuimament forces. " tpbih iauh ia mengemukakan  bahwa "A strateglt is a way of doing  something, It is a game plan for
action, it usually includes  the formulation of a goals and ret of action plans of accomplishment It implies consideratlon of the  competitive  forces at work in managing an organizatioa  actions. " Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa strategi  merupakan  sarana yang digunakan organisasi untuk mencapai tuiuan. Strategi adalah  rencana yang disatukan  sehingga mengikat  semua bagian dalam organisasi. Stategi bersifat menye- luruh meliputi semua  aspek kegiatan organisasi yang  harus dilaksanakan secara terpadu dalam arti ada  kesesarian (sinergi) antara  satu dengan yang lain. Pelembagaan strategi  secara  sistematis adalah melalui manaiemen sehingga muncullah konsep manajemen stratejik.
Hadari Nawawi  (2000:148) mengar- tikan manajemen stratejik sebagai rang- kaian kegiatan pengambilan keputusan yang bersifat  mendasar dan menyeluruh disertai penetapan cara melaksanakannya, yang dibuat oleh manajemen puncak dan diimplementasikan oleh  seluruh  jajarannya dalam organisasi untuk mencapai  tuju- annya.  Sedang konsep  manajemen statejik, menurut  Pierce dan Robinson (1996) didelinisi sebagai sekumpulan keputusan dan tindakan  yang menghasilan formulasi
'l Nani Hartini adalah Staf dosen Fakultas llmu Pendidikan, Universitas  Pendidikan  Indonesia
dan implementasi  rencana-rencana yang ditujul<an untuh mencapai sasaran organisasi.
Alan I Rowe  (1990;vii), berpendapat bahwa pendehatan atau pandangan terhadap  manajemen stratejik berhembang dalam tiga tahap, yaitu: "(1) strategic Planning,  a formal document; (2) strategic management, managing a change  process and (3) strategic thinking, a continuous timely basis for assessing needs, setting goals, and achieving required change."
Lebih Ianjut ia menjelaskan bahwa "stra- tegic management went beyond the s trategic  plan ning, process  to in ter-corpora te management and organizational consi- deration in order to formulate  goals and objectives  and to determine  requirements for change  and implementations."
Berdasarhan sejumlah  pendapat di atas dapat ditarih  suatu hesimpulan bahwa manajemen stratejik merupahan art and science untuh merurytuslcan, mengim- plementasikan  dan mengevaluasi keputusan lintas fungsional yang  membuat organisasi mampu  mencapai  tujuannya, berorientasi ke masa depan agar organisasi mampu berinterahsi  dengan  berbagai  kondisi dan perubahan  yang ada.

## Pentingnya  Manaiemen Stratejik
Mengingat heputusan  stratejih dalam organisasi  mencakup  beberapa bidang operasi, maha dibutuhhan keterlibatan manajemen  puncak.  Karena itu manajemen puncah  hendaknya memiliki perspektif  yang dibutuhkan untuk memahami  implikasi  dari keputusan-keputusan  organisasi, serta we- wenang untuk mengalokasikan sumber- daya organisasi.  Keputusan stratejik  menun- tut alokasi sumber daya  manusia, assel Iisih atau dana yang harus diperoleh dari sumber-sumber intern maupun ehstern organisasi.
Aspek penting  dalam manajemen  stra- tejik adalah pengambilan  heputusan dengan mengimplementasikan teori heorganisasian.
Oleh karena itu manajemen stratejik perlu
dipahami  sebagai usaha menumbuhkem- banghan  hekuatan  organisasi untuk meng- eksploitasi peluang yang muncul sehingga mencapai tujuan yang  bermutu.
Manajemen stratejik  memilihi beberapa heuntungan antara lain:  (1) kegiatan formulasi strategi  memperkuat  kemampuan perusahaan untuk menghindari masalah;
(2) keputusan stratejili berdasarkan  helom- pok niscaya  merupakan alternatif terbaih;
(3) keterlibatan pegawai dalam memfor- mulasikan  keputusan akan meningkatkan pemahaman dan motivasi  mereka dalam bekerja; (4) Gap dan tumpang tindih hegiatan  ahan terhurangi harena  partisipasi dalam memformulasikan strategi turut mengklarifikasi  berbagai  perbedaan.

## Tahapan Stratejik
Crown Dirgantoro. (2001:13) menge- muhahan tahapan manajemen stratejik terdiri dari: 1. Formulasi Strategi Pada  tahapan ini penekanan lebih diberikan hepada ahtivitas-ahtivitas utama yang antara lain: menyiaphan strategi alternatif, pemilihan strategi dan menataphan strategi yang akan
digunakan.
2. Implementasi Stratejih
Tahap ini adalah  tahapan dimana strategi yang telah diformulasikan hemudian diimplementasihan. Pada tahap implementasi ini, beberapa ahtivitas atau  cahupan kegiatan yang mendapathan penekanan  adalah  mene- tapkan tujuan  tahunan, menetaphan kebijakan, memotivasi karyawan, mengembangkan  budaya yang mendu- kung,  menetapkan struhtur organisasi yang efektif, menetapkan budget, mendayagunakan sistem informasi, menghubunghan  kompetensi  karyawan dengan hinerja  perusahaan 3. Pengendalian  Stratejik Untuk mengetahui atau melihat sejauh mana efektivitas dari implementasi strategi, maha  dilakukan tahapan
BudaSza Organisasi  dalam Lingkup  Manajemen Stratejik  (Nani Hartini) 63
berikutnya adalah evaluasi strategi yang menyanghut aktivitas-aktivitas utama  adalah sebagai berikut :
Meninjau ulang faktor eksternal
dan internal yang merupahan dasar dari  strategi yang telah ada
- Menilai  kinerja  strategi
- Melahukan  langkah  horeksi
Budaya  Organisasi Dalam Manajemen Stratejih
Narayan dan  Rath (L9%:4aO, mendefinisikan budaya dari sisi sosial kemasyaralratan  sebagai: " The culture of a people consisB of their distinctive  modal patterns of behavior and the underlying behaviour,  values, norms and premises. Culture is learned and shared by the members of socielyamd has a compelling inlluence on their-behaviour.  The culture provides solutions to Vroblems that all society must solve if they are remain to viable."
Dalam  batasan di atas terdapat lima unsur penting yaitu (l) Cuhure is learned budaya itu penting dipelajari karena membantu  proses pembentuhan pribadi manusia sebagai individu, anggota organisasi dan masyarakat yang saling berinteraksi; (2) Cuhure is shared among collectivifir  budaya  mampu menjembatani tumpang tindihnya nilai individu dan  nilai yang  berlahu di masyarakat.  Budaya  dapat merupakan alat komunikasi; (3) Cutture inlluenae behaviour; (4) Cultural symbols and meanings are interrelated: kita membicarakan formula budaya.  Perubahan satu elemen akan membawa heterhaitan dengan yang lainnya dan (5) Culture incorporate instrumental and expressive elements. berisikan nilai-nilai standar tentang berperilaku dalam masyarahat. Stephen P Robbins (198a:a79) menyatakan bahwa budaya organisasi adalah (1) nilai-nilai dominan yang diduhung oleh organisasi, (2) falsafah yang menuntun kebijaksanaan organisasi terhadap pegawai dan pelanggan, (3) cara
pekerjaan dilakuhan di tempat tersebut,  (4) asumsi dan hepercayaan dasar yang terdapat diantara  anggota  organisasi.
Dari lcedua batasan di atas dapat ditarik suatu  kesimpulan bahwa budaya  organisasi adalah suatu sistem pengertian yang direrima secara  bersama  sehingga dapat mewarnai ahtivitas  organisasi menuiu arah yang  lebih baik.
Lebih jauh Stephen P Robbins (1984: 480) mengemukakan bahwa dimensi- dimensi  budaya  organisasi terdiri dari:
1. Inisiatif individual:  tingkat tanggung jawab, hebebasan dan independensi yang dimiliki  individu 2. Toleransi  terhadap tindakan beresiko: sejauhmana para pegawai  dianjurkan untuk bertindak  agresif, inovatif dan mengambil resiko
3. Arah: sejauhmana organisasi tersebut menciptakan secara jelas sasaran  dan harapan mengenai  prestasi
4. Integrasi: tingkat sejauhmana unit-unit organisasi didorong untuk beherja dengan  cara terkoordinasi 5. Dukungan dari manajemen: tinghat sejauhmana para manajer memberi homunihasi yang  jelas, bantuan serta dukungan  terhadap  bawahan  mereha 6. Kontrol: jumlah pengaturan dan pengawasan langsung yang digunakan untuh mengawasi dan mengendalihan perilaku  pegawai
7. Identitas: tingkat sejauhmana para anggota  organisasi mengidentifikasi dirinya secara keseluruhan dengan organisasinya ketimbang dengan kelompok kerja tertentu atau dengan bidang keahlian  profesional.
8. Sistem imbalan: tingkat sejauhmana alohasi imbalan  didasarhan pada hri- teria prestasi pegawi bukan pada unsur senioritas, sihap pilih  kasih dan sebagainya 9. Toleransi terhadap konflik:  tingkat seja- uhmana  para pegawai didorong untuk mengemuhakan konflih dan kritik secara terbuka
64
MANAJBRIAL  VOL. 3, NO. 6, Januari 2OO5 : 62 - 66
10. Pola-pola  komunikasi: tingkat sejauh- mana komunihasi  organisasi dibatasi oleh  hierahhi  kewenangan  formal.
Budaya yang kuat dicirikan oleh nilai inti organisasi yang dianut dengan kuat, diatur dengan baik, dan dirasakan  bersama secara luas. Mahin  banyak anggota yang menerima nilai-nilai  inti, menyetujui jajaran tingkat kepentingannya dan merasa sangat terikat kepadanya  maka makin huat budaya itu ahan mempengaruhi efektivitas organi- sasi. Fred R David  (2004:202) menyatakan bahwa  semua organisasi memiliki budaya.
Budaya  ternasuh seperangkat nilai, keya- lcinan,  sikap, kebiasaan, norma kepribadian dan kepahlawanan milik bersama, yang menggambarhan  sebuah  organisasi. Budaya adalah cara unik suatu  organisasi dalam melakukan  aktivitas.  Dimensi manusialah yang mencoba  menciptahan  solidaritas  dan arti, serta  memberi  inspirasi komitmen dan produktivitas dalam s-ebuah organisasi ketika  perubahan  strategi dibuat.
Budaya  organisasi berwujud budaya herja yang ditampilhan oleh keseluruhan anggota  organisasi. I(esepahatan yang telah dibentuk ahan melahirkan tanggung  jawab bagaimana  menempathan masing-masing individu dalam  pekerjaan dan pergaulan- nya. Budaya  organisasi yang dapat diba- ngun dalam  kontehs  manajemen stratejik antara  lain:
1. Mengepankan nilai-nilai luhur berbasis
religi  dan sosial kemasyarakatan Bahwa dalam  langhah-langhah  strategis yang  dilakuhan harus  selalu merujuh pada nilai luhur yang dianut. Peng- ambilan keputusan  tidah semata-mata untuh kepentingan  satu fihak sehingga dapat  menyengsarakan fihak lain 2. Menanamkan  prinsip-prinsip kerja /ie right man on the right job, unity of conmand,  equity and equality dan esprit  de  corps.  Bahwa  setiap  pekerjaan harus dibebankan  hepada  mereha  yang memiliki kemampuan dan keahlian yang betul-betul sesuai, dengan dilan- dasi oleh kesatuan  perintah yang terintegrasi sehingga memunculkan
perilahu adil yang bermuara pada pelalcsanaan untuk menjaga nama baik organisasi.
3. Melahirkan ide-ide inovatif, hreatif dan produktif Organisasi selalu mendorong anggo- tanya  untuk  dapat melakukan, menemukan  dan  mengimplementasikan ide-ide baru  yang menimbulkan semangat baru untuk beherja, membuat peherjaan  lebih mudah  diselesaikan.
4. Menelusuri hari esok
Ahtivitas pemihiran  menerawang jauh ke kejadian hari esoh dengan  dilandasi data yang  ada hari ini dan hari sebelumnya akan mendorong anggota organisasi menjadi  seorang faturist yang memilihi  daya  imajinasi tinggi tetapi dalam koridor logis  dan  rasional.

## Kesimpulan
Budaya organisasi dalam lingkup manajemen strategis  bermanfaat sebagai fahtor  pendukung kelancaran implementasi "produh" manajemen stratejik.  Bila strategi organisasi didukung oleh  produk budaya seperti nilai, heyakinan,  maha para  manajer sering dapat  mengimplementasihan peru- bahan  dengan lancar dan mudah. Ahan tetapi bila tidak  ada budaya yang mendu- kunq  dan dipelihara mungkin perubahan strategi tidah  ahan efektif  atau bahkan menurunkan  produktivitas.

## Daftar  Pustaha
Crown,  Dirgantoro, (2001) Manajemen Stratejik Konsep, Kasus dan Imple- mentasi. Gramedia:lakarta
David,  Fred R. (2004) Manajemen  Strategis. Terjemahan. Indeks: |akarta Hadari, Nawawi. (2003) Manajeruen  Stra- tegik. Gadjah Mada University Press.
Yogyakarta
Budaya  Organisasi  dalam Lingkup  Manajemen Stratejik  (Nani Hartini)
55
Koentjaraningrat. (1983). Kebudayaan,  Rowe, I AIan. (1990) Sbategic Mana- Mentdlitas dan 'Pembangunaa. Gra- lement A Methodologtcal  Appoach. media: fakarta Third edition-  Addison  Wesley  Publish-
Naraian,'V.f (tqgl) Organlzatlon Theory ing  Company : New York.
Sbategic Apryoaci. Prentice-IlalL Wneglel,. L,. Tlomas, (2004), Srytegic Robbins, P'Stephgn,  (1934). ,Teori Organi- !r"e€"ry!"i.._rod' 'Business 'Poltcy, .sasi Stuitur, hsain dan ..Aplikasi. Prentice HalLNew ]ersey. ' l
Terjemalran. Arcan : fakarta
66 MANAIERIALVOL.  3, NO. 6, |anuari 2OAS :62 .66