## Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam Di Daerah 3T

## Bob Andrian
Pascasarjana UIN Sunan Gunung Djati Bandung boba@gmail.com

## ABSTRAK
Daerah  Tertinggal,  Terluar  dan  Terdepan  (3T)  adalah  wilayah  strategis  negara  yang  mesti diperhatikan. Mengingat banyak sekali isu dan problematika yang terjadi di Daerah 3T, mulai dari krisis moral, akhlak, sampai pada krisis nasionalisme. Faktor utama penyebab problematika tersebut adalah  dikarenakan  oleh  faktor  geografis,  sosiol  dan  budaya  yang  berkembang  di  Daerah  3T. Kondisi  tersebut  tentu  berdampak  pada  aspek  pengembangan  masyarakat,  termasuk  diantaranya kegiatan  penyuluhan  sosial  keagamaan.  Bertujuan  untuk  mengkaji  secara  mendalam  dan mendeksripsikan Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar Kabupaten  Sambas  sesuai  dengan  tugas  dan  fungsi  pokok,  yaitu  fungsi Informatif,  Edukatif, Konsultatif dan Advokatif .  Adapun untuk menjawab kedua konsep tersebut teori yang digunakan adalah  teori  arah  informasi  dan  teori  atribusi  (subjektivitas)  dalam  proses  penyuluhan  kepada masyarakat di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar. Paradigma penelitian yang digunakan adalah naturalistik dengan pendekatan fenomenologi , jenis penelitian kualitatif dengan metode studi kasus. Hasil penelitian berdasarkan tujuan dan fokus masalah dapat disimpulkan bahwa Pola Komunikasi Penyuluh  Agama  Islam  dalam  melaksanakan  fungsi  pokok  penyuluhan  kepada  masyarakat  di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar baik itu fungsi informatif , edukatif , konsultatif dan advokatif . Kata kunci : 3T, Komunikasi, Sambas

## ABSTRACT
Disadvantaged, Outermost and Frontier Regions (3T) are the country's strategic areas that must be considered. Given the many issues and problems that occur in the 3T Region, ranging from moral crises, morals, to the crisis of nationalism. The main factor causing these problems is due to geographical,  sociological  and  cultural  factors  that  develop  in  the  3T  Region.  This  condition certainly has an impact on aspects of community development, including religious social counseling activities.  Aims  to  study  in  depth  and  describe  the  Communication  Patterns  of  Islamic  Religious Instructors in the 3T Region of Sajingan Besar District, Sambas Regency in accordance with their main duties and functions, namely Informative, Educational, Consultative and Advocative functions. As for answering the two concepts, the theory used is the theory of information direction and the theory of attribution (subjectivity) in the counseling process to the community in the 3T Region of Sajingan  Besar  District.  The  research  paradigm  used  is  naturalistic  with  a  phenomenological approach, a type of qualitative research with a case study method. The results of the study based on the  objectives  and  focus  of  the  problem  can  be  concluded  that  the  Communication  Patterns  of Islamic Religious Instructors in carrying out the main function of counseling to the community in the  3T  Region  of  Sajingan  Besar  District  are  both  informative,  educative,  consultative  and advocative functions.
Keywords: 3T, Communication, Sambas

## PENDAHULUAN
Indonesia  di  mata  dunia  merupakan  negara  yang  kaya  dan  besar.  Namun sangat  disesalkan,  ternyata  kekayaan  negara  yang  dimiliki  oleh  Indonesia  masih belum  berbanding  lurus  dengan  pembangunan  masyarakatnya  (baik  itu pembangunan infrastruktur maupun mental).(Noer Aly, 2007) Menurut data hasil
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
survey dari lembaga pengelola pendidikan sekitar 183 dari 514 Kabupaten dan Kota yang  ada  di  Indonesia  masih  dikategorikan  sebagai  daerah  tertinggal.  Sekitar  12 Provinsi berada di daerah perbatasan.(Soekanto, 2007) Ketertinggalan yang terjadi di Indonesia tidak terbatas pada aspek ekonomi, tetapi juga bisa dilihat dari tingkat kesejahteraan sosial dan infrastruktur. Berbeda dengan negara tetangga Malaysia, Berunai dan Singapura, yang memiliki jumlah penduduk dan sumber daya alamnya yang relatif kecil dibanding Indonesia, tetapi memiliki tingkat kesejahteraan yang jauh lebih tinggi dibandingkan dengan Indonesia.
Masalah  ketertinggalan  yang  terjadi  di  Indonesia  tergolong  cukup  tinggi. Hampir di seluruh wilayah Indonesia memiliki pembangunan daerah yang terkesan belum merata. Terutama di wilayah-wilayah perbatasan yang tergolong Tertinggal, Terluar  dan  Terdepan  (3T)  atau  disebut  juga  dengan  wilayah  atau  daerah  3T. Berdasarkan isu-isu yang berkembang sekarang ini, Daerah 3T adalah wilayah yang  stratgis  yang  mesti  diperhatikan.  Masalah  ketertinggalan  yang  terjadi  di Indonesia tergolong tinggi, karena hampir di seluruh wilayah Indonesia memiliki pembangunan  daerah  yang  terkesan  belum  merata.  Terutama  di  wilayah-wilayah perbatasan  yang  tergolong  Tertinggal,  Terluar  dan  Terdepan  (3T),  sehingga disebut  juga  dengan  wilayah  atau  daerah  3T.  Berdasrkan  isu-isu  yang berkembang sekarang ini, Daerah 3T adalah wilayah yang mesti diperhatikan. Menurut Undang-undang No. 24 Tahun 1992 pada pasal 10 ayat 3, menjelaskan bahwa  wilayah  perbatasan  merupakan salah  satu  wilayah yang  strategis,  yaitu secara  Nasional  menyangkut  hak  hidup  khalayak,  baik  itu  ditinjau  dari  sudut pandang politik, ekonomi, sosial, budaya, geografis lingkungan dan terlebih lagi dari sudut pandang pertahanan dan keamanan Negara.
Kalimantan  Barat  merupakan  daerah  perbatasan  yang  memiliki  posisi strategis. Namun masih tergolong sebagai daerah tertinggal. Terutama di daerah- daerah  terluar  dan  terdepan.  Kalimantan  Barat  ditinjau  dari  geografisnya merupakan  wilayah  Indonesia  yang  berbatasan  langsung  dengan  negara  tetangga Sarawak  Malaysia  dan  memiliki  pintu  masuk  terbanyak  dari  beberapa  daerah  di Kalimantan. Menurut data administratif dari Lembaga Pengelola Dana Pendidikan, Kalimantan Barat memiliki 5 Kabupaten dari 14 Kabupaten dan kota yang menurut data  berbatasan  langsung  dengan  negara  tetangga  Sarawak  Malaysia  satu  di antaranya adalah Kabupaten Sambas.
Kabupaten Sambas merupakan daerah homogen yang memiliki masyarakat Muslim terbanyak dan memiliki suku Melayu terbesar di Kalimantan Barat. Secara geografis  Kabupaten  Sambas  adalah  daerah  perbatasan  terluar  dan  terdepan  di Kalimantan  Barat.  Kecamatan  Sajingan  Besar  dan  Kecamatan  Paloh  merupakan daerah terluar dan terdepan yang menjadi teras perbatasan di Kabupaten Sambas. Berbeda  dengan  Kecamatan  Paloh,  Kecamatan  Sajingan  Besar  merupakan  pintu masuk utama perbatasan di Kabupaten Sambas, dengan luas wilayah 21,75% dari luas wilayah Kabupaten Sambas. Kecamatan Sajingan besar adalah garda terdepan
negara  yang  menempati  posisi  paling  strategis,  karena  menjadi  jalur  regional internasional  antara  Serawak  Malaysia  dengan  Indonesia,  sehingga  sangat  perlu untuk diperhatikan oleh pemerintah.
Beberapa  tahun  terakhir  di  berbagai  media,  baik  itu  lokal  atau  nasional sering  kali  muncul  kabar  dan  isu  yang  memberitakan  bahwa  kondisi  sosial masyarakat    di  Daerah  3T  justru  kurang  mendapat  perhatian.  Beberapa  bukti  di antaranya  adalah  infrastruktur  yang  tidak  memadai,  belum  optimalnya pengembangan,  dan  kurangnya  pemanfaatan  potensi  di  daerah  3T.  Ditambah dengan  pernyataan  dari  Bupati  Sambas  H.  Atbah  Romin  Suhaili  dalam  acara Musyawarah  Kerja  Daerah  Asosiasi  Badan  Permusyawaratan  Daerah  seluruh Indonesia (ABPEDSI) Kabupaten Sambas, menyebutkan bahwa Sambas sekarang ini  masuk  kategori  daerah  yang  paling  tertinggal  di  seluruh  Kabupaten  di Kalimantan  Barat,  Kecamatan  Sajingan  Besar  adalah  salah  satu  di  antaranya. Alasan Sajingan Besar merupakan daerah yang tergolong tertinggal, di antaranya adalah disebabkan oleh beberapa faktor.
Pertama, secara  geografis  Sajingan  Besar  adalah  daerah  yang  letaknya berada di garda terdepan negara dan berbatasan langsung dengan negara Malaysia. Aktivitas  sehari-hari  masyarakatnya  cenderung  lebih  intensif  berkomunikasi dengan  masyarakat  negara  tetangga.  Aktivitas  ini  dibuktikan  dari  sisi  ekonomi misalnya,  masyarakat    di  Sajingan  Besar  dalam  berbelanja  lebih  mengenal  uang Ringgit. Bahkan pada umumnya masyarakat di Daerah 3T ini banyak yang bekerja di  negara  tersebut.  Jaraknya  yang  begitu  dekat,  jalur  transformasi  yang  relatif mudah  dan  cepat  menjadi  alasan  utama,  sehingga  komunikasi  lintas  budaya  dan negara yang berlangsung di daerah perbatasan juga sering terjadi. Menurut Pabali yang  dikutip  oleh  Adnan  dalam  disertasinya  menyebutkan,  bahwa  kegiatan  dan interaksi  lintas  negara  dan  budaya  secara  intens  ini  tentu  akan  berdampak  buruk terhadap  rasa  nasionalisme  masyarakat  terhadap  negara  mereka  sendiri.(Adnan, 2015)
Kedua, sosial masyarakat di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar adalah masyarakat yang multikultural (beragam), terdiri dari beragam etnis, suku, budaya dan agama. Secara umum masyarakatnya didominasi oleh agama Katolik, Kristen kemudian Islam dan Budhis.(Litlejohn, Stephen W., 2014)  Adanya keberagaman tentunya menjadikan komunikasi lintas agamanya juga terbangun, sehingga sangat memungkinkan adanya pergesekan nilai  dan bahkan konflik agama apabila tidak dijalin hubungan yang kondusif. Didukung dengan komunitas muslim yang relatif sedikit  dibandingkan  dengan  umat  Kristen  dan  Protestan  di    Daerah  3T  sangat dimungkinkan  akan  adanya  isu-isu  kristenisasi  oleh  para  misionaris-misionaris, sebagai mana yang terjadi di daerah-daerah Jawa barat misalnya.
Ketiga, Sajingan Besar letaknya jauh dari perkotaan (Kabupaten), dengan kondisi jalan yang rusak, sehingga aktivitas transportasi masyarakat juga terbatas. Ditambah dengan sulit dan jauhnya jangkauan jaringan komunikasi, menyebabkan sulit sekali masyarakat untuk menjalin komunikasi dengan pihak luar, terlebih lagi dengan pihak Pemerintah Daerah. Kondisi ini tentunya menjadi problematika bagi masyarakat,  terutama  dalam  mendapatkan  pelayanan  publik.  Maka  tidak  heran
masyarakatnya  banyak  yang  merasa  terisolir  dan  tidak  diperhatikan  oleh pemerintah.
Kondisi gegrafis dan sosial masyarakat di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar  tersebut  tentu  menjadi  problematika  tersendiri  bagi  bangsa  Indonesia. Khususnya bagi pemerintah dalam menentukan kebijakan dan upaya pembangunan daerah-daerah  tertinggal  dan  terluar.  Untuk  mewujudkan  pembangunan  nasional seutuhnya, sebagaimana menurut prinsip dasar yang terdapat dalam undang-undang menyebutkan,  bahwa  maksud  dan  tujuan  pembangunan  nasional  adalah  untuk mewujudkan pembangunan masyarakat Indonesia secara utuh dan merata dirasakan oleh  masyarakat  di  seluruh  tanah  air.  Pembangunan  yang  dimaksud  adalah pembangunan secara keseluruhan baik di perkotaan maupun di pedesaan, terutama daerah tertinggal, terdepan dan terluar.
Mengingat  kondisi  Daerah  3T  di  Kecamtan  Sajingan  Besar  yang  berbeda dengan daerah lain, tentu kebijakan dan upaya pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah  juga  berbeda.  Tidak  terkecuali  kegiatan  penyuluhan  Agama  Islam. Penyuluh  adalah  pihak  atau  individu  yang  diberikan  tugas  dan  wewenang  untuk memberikan  pembinaan  kepada  masyarakat.  Sebagaimana  diatur  dalam  Undang- undang, bahwa menurut keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 791 tahun  1985  tugas  kewajiban  Penyuluh  Agama  adalah  sebagai  pembimbing  umat beragama dalam rangka melakukan pembinaan, sesuai dengan fungsinya. (Mujib, 2009)
Fungsi penyuluh agama dalam melakukan pembinaan, menurut Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Kepala Badan Kepegawaian Negara nomor 574 dan  178  tahun  1999  tentang  jabatan  fungsional  penyuluh  agama  dan  angka kreditnya,  menyebutkan  bahwa  ada  tiga  fungsi  penyuluh  agama,  yaitu;  Fungsi informatif dan edukatif , Fungsi konsultatif , dan Fungsi advokatif . Ketiga fungsi ini adalah  fungsi  standar  yang  wajib  dilakukan  olah  Penyuluh  Agama  Islam,  tanpa terkecuali  kegiatan  penyuluhan  yang  terjadi  di  Daerah  3T  Kecamatan  Sajingan Besar.
Kegiatan  penyuluhan  dalam  konteks  disiplin  ilmu  komunikasi  pada hakikatnya adalah proses  interaksi  hubungan  antara penyuluh  dengan binaannya. Sistem  proses  interaksi  ini  disebut  disebut  juga  dengan  pola  komunikasi.  Secara umum  pola  komunikasi  merupakan  sebuah  sistem  gambaran  atau  rancangan  dari kegiatan  komunikasi  yang  berlangsung  antara  Penyuluh  dan  binaannya.  Tujuannya adalah  agar  kegiatan  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  menjalankan  fungsi  penyuluhan dapat berjalan dengan baik.
Kegiatan penyuluh keagamaan menjadi berbeda ketika dihadapkan dengan kondisi  yang  sulit,  seperti  kondisi  gegrafis,  sosial,  budaya,  Infrastruktur, pendidikan, ekonomi, dan tingkat kesadaran keagamaan masyarakat yang rendah. Kondisi  keterbatasan  tersebut  tentu  akan  berdampak  pada  proses  pembinaan keagamaan di Daerah 3T, sehingga pola komunikasi yang diterapkan oleh Penyuluh Agama Islam juga pasti berbeda.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  penelitian  tentang  Pola  komunikasi  Penyuluh Agama Islam dalam Membina Masyarakat di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar sangat  menarik  untuk  diteliti, terutama terkait  dengan  pelaksanaan tugas dan  fungsi
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
pokok Penyuluh Agama Islam, yang terdiri dari fungsi informatif atau edukatif , fungsi konsultatif dan fungsi advokatif .
Tugas dan fungsi penyuluhan tersebut merupakan tugas dan fungsi pokok yang menjadi  standar  kegiatan  penyuluhan,  baik  itu  di  pusat  sampai  di  daerah-daerah. Penelitian  ini  diharapkan  memberikan  kontribusi  bagi  pembangunan  di  Daerah  3T Kecamatan Sajingan Besar khususnya dan di daerah lain umumnya. Mengingat peran Penyuluh  Agama  Islam  dalam  melakukan  pembinaan  kepada  masyarakat  merupakan upaya  yang  sangat  urgen  dalam  menunjang  pembangunan  daerah-daerah  tertinggal, terdepan dan terluar (3T).

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Studi Kasus  (Yin,  n.d.) yang  bersifat Instrumental .  Secara  umum  Alex  Sobur menyebutkan bahwa cara kerja dari studi kasus adalah pengujian terhadap banyak karakteristik  dari  suatu  objek.(Sobur,  2014)  Objek  yang  dimaksudkan  dijelaskan oleh  Denzin  bahwa  penelitian  studi  kasus  memiliki  tiga  karateristik,  yaitu  Studi Kasus  Intrinsik,  Instrumental  dan  Kolektif.(Denzin,  2009)  Merujuk  ketiga  jenis tersebut,  karakteristik  yang  dipilih  dalam  penelitian  ini  adalah  Studi  Kasus Instrumental .(Komigi,  2015)    Metode  ini  dipandang  tepat,  karena Studi  Kasus Instrumental merupakan  sebuah  cara  kerja  penelitian  kualitatif  yang  berusaha menguraikan persoalan penelitian kemudian menganalisis persoalan tersebut secara mendalam.  Selain  itu,  cara  kerja  metode studi  kasus merupakan  bagian  dari paradigma naturalistik dengan pendekatan fenomenologi. Relevansi metode studi kasus  dengan  penelitian  ini  adalah  berawal  dari  fenomena  kegiatan  penyuluhan yang  terjadi  di  Indonesia  sekarang  ini,  atau  lebih  khususnya  pola  komunikasi Penyuluh  Agama  Islam  dalam  membina  masyarakat  di  Daerah  3T  Kecamatan Sajingan Besar.
Denzin  menjelaskan  dalam  bukunya Handbooks  Of  Qualitative  Research (Creswell, 2014) , bahwa salah satu karateristik penelitian studi kasus ( Studi Kasus Instrumental )  adalah  penelitian  yang  berawal  dari  sebuah  kasus,  isu,  fenomena tertentu,  populasi  atau  kondisi  umum  suatu  daerah  yang  menarik  dari  objek penelitian yang disajikan sebagai sebuah perspktif tertentu pula.
Cara kerja desain penelitian ini terdiri dari beberapa tahapan. Merujuk pada desain  metode  penelitian  yang  dikemukakan  oleh  Robert  K.Yin,  bahwa  ada  tiga tahapan penting yang dilakukan dalam studi kasus. Pertama, adalah berawal dari pengembangan  teori. Kedua, menunjunjukkan  dan  memilih  kasus  dan  definisi ukuran (batasan). Ketiga, adalah proses pemilihan data sebelum dilakukan proses analisis data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pola Komunikasi Penyuluh Agama dalam Melaksanakan Fungsi Informatif dan Edukatif
Pola  komunikasi  dalam  kegiatan  penyuluhan  pada  hakikatnya  merupakan serangkaian  bentuk  kegiatan  yang  menggambarkan  proses  interaksi  komunikasi
antara  Penyuluh  Agama  dengan  masyarakat  binaannya.  Selanjutnya,  serangkaian bentuk  proses  interaksi  inilah  yang  disebut  dengan  Pola  komunikasi,  khususnya kegiatan Penyuluh Agama Islam dalam Membina masyarakat 3T.
Penyuluhan  Agama  kepada  masyarakat  3T,  merupakan  representasi  dari salah satu bentuk kegiatan dakwah dan pendidikan. Kesamaan konsep dasar antara kedua  bentuk  kegiatan  ini  adalah  memiliki  dimensi  dan  tujuan  yang  sama  yaitu untuk  menyampaikan.  Penyuluhan  dan  dakwah  dalam  literasi  bahasa  Arab memiliki konsep besar yang disebut sebagai al-Wad’u atau dengan istilah lain di masyarakat sering disebut dengan kegiatan Tausyiah atau orang yang memberikan taujih.
Menurut  Enjang  AS  dalam  bukunya  Dasar-dasar  Bimbingan  dan Penyuluhan  Islam,  bahwa  penyuluhan  adalah  bagian  dari  kegiatan  dakwah  yang merupakan proses penyampaian ajaran Islam oleh seorang yang memenuhi standar kompetensi  Penyuluh  Agama  sebagaimana  yang  telah  ditentukan.  Abdul  Basit menyebutkan bahwa standar minimal yang dimiliki oleh seorang penyuluh Agama paling  tidak  ada  empat  kompetensi  (Basit,  2013),  yaitu  di  antaranya  memiliki kemampuan  secara  substansi  dalam  memahami  ilmu-ilmu  agama  dan  ilmu-ilmu umum lainnya, kemampuan sosial untuk membangun komunikasi yang baik dengan masyarakat,  kemampuan  personal  menyangkut  citra  penyuluh  dan  kemampuan metodologi terkait dengan metode penyuluhan sesuai dengan bentuk, pesan, media dan model komunikasi yang digunakan.
Bagi  seorang  Penyuluh  Agama  keempat  kompetensi  tersebut  merupakan modal  utama  dalam  memberikan  penyuluhan.  Tujuannya  adalah  agar  fungsi penyuluh  dalam  memberikan  bantuan  pembinaan,  pemberdayaan,  penjelasan, peringatan,  penyampaian  dan  pengajaran  dapat  dilakukan  dengan  baik  sesuai dengan tugas dan fungsi penyuluhan selaku da’i di masyarakat 3T. Sebagaimana firman  Allah  SWT  dalam  Q.S.  An-Nisa  ayat  58,  yaitu:  Sesungguhnya  Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya.
Kata tu’aduu dalam ayat di atas, menerangkan bahwa Allah memerintahkan kepada  hambanya  untuk  menyampaikan  pesan  ajaran  Islam  kepada  saudaranya (dalam hal ini termasuk juga masyarakat) yang merupakan saudara sesama muslim, termasuk juga muslim di daerah 3T.
Penyuluhan  keagamaan,  selain  sebagai  kegiatan  dakwah juga  merupakan bentuk  kegiatan  pendidikan  yang  menjadi  bagian  dari  kerangka  penyuluhan keagamaan  sebagai  fungsi informatif dan edukatif .  Berbeda  dengan  kegiatan pendidikan formal pada umumnya, kegiatan pendidikan ( edukatif ) yang dilakukan oleh  Penyuluh  Agama  merupakan  bentuk  kegiatan  pendidikan  non-formal  di masyarakat 3T.
Bentuk  kegiatan  pendidikan  non-formal  ini  berbeda  dengan  pendidikan formal  di  lembaga  pendidikan,  seperti  sekolah,  perguruan  tinggi  dan  lembaga pendidikan  formal  lainnya.  Pendidikan  formal  adalah  pendidikan  yang  sifatnya lebih umum sesuai dengan tingkatan dan jenjangnya, sedangkan Pendidikan non- formal oleh Penyuluh Agama di masyarakat cenderung mengedepankan pada aspek pembinaan akhlak, moral, sosial yang berlandaskan ajaran dan syariat Agama Islam kepada masyarakat. Sebagaimana firman Allah SWT dalam al-Qur’an Surah Yunus
ayat 57, yaitu:
“Hai  manusia,  sesungguhnya  telah  datang  kepadamu  pelajaran  dari  Tuhanmu  dan penyembuh bagi penyakit-penyakit (yang berada) dalam dada dan petunjuk serta rahmat bagi orang-orang yang beriman”.
Menurut  Enjang  AS  pembagian  dalam  konteks  ilmu  dakwah,  penyuluhan keagamaan  sebagai  pendidikan  non  formal  merupakan  bagian  dari  dakwah fi’ah qalilah ,  yaitu  dakwah  yang  dilakukan  oleh  seorang  penyuluh  kepada  kelompok kecil (masyarakat 3T), baik itu berdialog secara tatap muka antar personal maupun berdialog  tatap  muka  secara  kelompok.  Tujuan  fungsi edukatif Penyuluh  Agama sebagaimana  disebutkan  oleh  Wahyu  Ilaihi  bahwa  prinsip  penyampaian  bagi seorang da’i salah  satunya  adalah  suatu  pekerjaan  mendidik  “manusia”  agar bertingkah laku sesuai dengan hukum Islam.
Proses  kegiatan  penyuluhan  melalui  bentuk Informatif dan Edukatif yang dilakukan  merupakan  gambaran  sebuah  sistem,  model  atau  bentuk  komunikasi yang  sedang  berlangsung.  Sebuah  sistem  terstruktur  melalui  unsur-unsur komunikasi  inilah  yang  kemudian  dianalisis  sebagai  gambaran  bentuk  pola komunikasi.  Untuk  mengetahui  bentuk  pola  komunikasi  Penyuluh  Agama  Islam dalam  membina  Masyarakat  3T,  maka  dapat  dianalisis  data  lapangan  tentang beberapa unsur penting dalam proses komunikasi yang dilakukan.
Menurut  hasil  observasi  dan  wawancara  di  lapangan,  pola  komunikasi penyuluhan yang dilakukan oleh Penyuluh Agama dalam membina masyarakat di daerah  3T  dapat  ditinjau  dari  beberapa  aspek. Pertama, ditinjau  dari  bentuk kegiatan yang dilakukan oleh penyuluh Agama Islam di daerah 3T. Sesuai dengan fungsi informatif dan edukatif bentuk kegiatan penyuluhan yang dilakukan, terdiri dari Taklim,  Pengajian,  BKMT,  TPA,  TPQ,  Pelatihan,  Khutbah  Jumat, dan Ceramah. Kedua, ditinjau dari jenis pesan yang disampaikan sesuai dengan bentuk kegiatan  penyuluhan  yang  dilakukan.  Jenis-jenis  pesan  yang  disampaikan  di antaranya  pesan  Aqidah,  Fiqih,  Akhlak,  Muamalah  dan  Nasionalisme. Ketiga, ditinjau  dari  media  yang  digunakan  dalam  menyampaikan  pesan  penyuluhan. Media yang digunakan terdiri dari tulis bentuk di antaranya media cetak, media tulis dan media elektronik. Media cetak terdiri dari al-Qur’an, Kitab-kitab Hadis, buku- buku keagamaan dan media cetak lainnya seperti selebaran atau brosur.
Media tulis terdiri dari papan tulis. Sedangkan media elektronik terdiri dari proyektor. Keempat, ditinjau  dari  bentuk  komunikasi  yang  digunakan.  Bentuk komunikasi  yang  digunakan  dalam  kegiatan  penyuluhan  fungsi informatif dan edukatif, terdiri dari komunikasi personal, komunikasi kelompok dan komunikasi Massa .
Suatu  proses  komunikasi,  selain  sebagai  bentuk  kegiatan  interaksi  antara komunikator dengan komunikan juga merupakan representasi dari pola komunikasi yang  terjadi.  Untuk  melihat  bagaimana  sebuah  pola  komunikasi  dapat  terbentuk, maka  bisa  dianalisis  berdasarkan  dua  pendekatan  teori,  sebagaimana  disebutkan oleh Onong Uchana bahwa proses dalam komunikasi dapat dilihat dari dua sudut pandang, yaitu pada aspek psikologisnya da mekanistisnya.
Kedua teori tersebut yang dipandang relavan untuk medeskripsikan proses komunikasi yang berlangsung, yaitu teori arah informasi sebagai representasi dari
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
mekanistis  proses  komunikasi.  Teori  subjektivitas  komunikator  ( Teori  Atribusi ) yang  merupakan  representasi  dari  aspek  psikologis  penyuluh  Agama  Islam  di Daerah 3T selaku komunikator dalam menyampaikan informasi.
Merujuk  pada  bentuk  penyuluhan  yang  telah  dilakukan  oleh  Penyuluh Agama Islam dalam menjalankan fungsi informatif dan edukatif di daerah 3T. Pola komunikasi Penyuluh Agama Islam ditinjau dari arah informasi dilakukan dalam dua bentuk pola, yaitu pola roda dan pola rantai. Kedua pola ini dapat tergambarkan sesuai  dengan  bentuk  kegiatan,  pesan  yang  disampaikan  melalui  media  dalam bentuk komunikasi yang digunakan penyuluh.
Pola roda adalah pola yang menggambarkan arah informasi seseorang yang memberikan  penyuluhan  kepada  binaannya  dengan  menyampaikan  pesan  yang sifatnya informasi dan edukasi. Pada pola roda ini, posisi sentral dari arah informasi adalah  Penyuluh  Agama,  sedangkan  masyarakat  3T  atau  binaannya  menempati posisi sasaran dari arah informasi. Begitu pula dengan feedback dari sasaran, semua arah pesan kembali ke penyuluh Agama sebagai sentral komunikasi.
Bentuk pola roda yang dilakukan dapat dilihat dari bentuk kegiatan, taklim, ceramah, khutbah dan pelatihan sesuai dengan bentuk komunikasi yang digunakan yaitu komunikasi kelompok. Berikut gambar pola roda dalam bentuk komunikasi kelompok.
Gambar 1. Gambar Pola Roda
Berdasarkan  gambar  pola  di  atas,  arah  pesan  yang  disampaikan  dari Penyuluh  Agama  mengarah  kepada  Masyarakat  3T  (binaan).  Arah  pesan komunikasi  dalam kegiatan fungsi informatif dan edukatif sangat  tergantung  dari bentuk komunikasi, pesan dan media yang digunakan dalam kegiatan penyuluhan. Khususnya  dalam  kegiatan  ceramah  atau  Khutbah  maka  arah  informasinya cenderung  satu  arah.  Sedangkan  kegiatan  taklim  dan  pelatihan  arah  pesan komunikasinya terdiri dari dua arah dan sifatnya feedback kepada Penyuluh Agama.
Bentuk  pola selanjutnya adalah pola rantai. Konsep pola rantai ini adalah arah  pesan  yang  disampaikan  sifatnya  berantai  dari  sumber  informasi.  Arah informasinya dimulai dari Penyuluh Agama Islam kepada sasaran yaitu masyarkat 3T  sebagai  binaannya  secara  berlanjutan.  Berikut  gambar  pola  rantai  dalam kegiatan fungsi informatif dan edukatif :
Gambar 2. Bentuk Pola Rantai P B B B B B B B B P     = Penyuluh B    = Binaan/Masyarakat = Arah Informasi P     = Penyuluh
B    = Binaan/Masyarakat = Arah Informasi
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
Bentuk kegiatan fungsi informasi dan edukasi yang dilakukan sesuai dengan arah informasi pola rantai adalah kegiatan TPA, TPQ dan BKMT. Pembinaan ini dilakukan  kepada  anak-anak  dan  ibu-ibu  mualaf.  Arah  pesan  yang  disampaikan adalah  Penyuluh  Agama  membina  satu  persatu  baik  itu  anak-anak  atau  ibu-ibu. Kemudian bagi yang sudah bisa membaca dan bagus tajwidnya akan diminta untuk membantu mengajarkan baca al-Qur’an kepada anak atau ibu lainnya yang belum lancar membaca al-Qur’an.
Cara  mengajarnya  juga  dilakukan  secara  berantai  terus  menerus  sampai kepada  anak  atau  terakhir  yang  hadir.  Selain  itu,  Pola  rantai  ini  juga  dilakukan dalam kegiatan TPA di rumah masyarakat, dimana penyuluh datang langsung ke rumah  masyarakat  untuk  mengajarkan  baca  al-Qur’an.  Kemudian  orang  tua (mualaf) akan mengajarkan lagi kepada anak-anaknya, begitu juga seterusnya. Berdasarkan  kedua  bentuk  pola  arah  informasi  yang  dilakukan  oleh Penyuluh Agama Islam dalam melaksanakan fungsi informatif dan edukatif kepada masyarakat 3T. Pada hakikatnya bentuk pola yang digunakan sangat dipengaruhi oleh  faktor  subjektivitas  komunikator.  Faktor  inilah  yang  disebutkan  oleh  Fritz Heider dengan teori Atribusi.
Steven W. Litlejohn dan Karen A. Foss menyebutkan bahwa konsep dasar dari teori Atribusi adalah menganalisis bagaimana tentang seseorang berperilaku. Berperilaku yang dimaksudkan di sini bukanlah sekedar berperilaku yang sifatnya bawaan yang melekat  dalam diri, melainkan perilaku dalam arti sebuah tindakan yang muncul karena dipengaruhi oleh faktor-faktor tertentu.
Menurut  Fritz  ada  beberapa  Atribusi  kausal  yang  mempengaruhi  seorang melakukan suatu tindakan. Hubungannya dengan kegiatan Penyuluh Agama Islam dalam  melaksanakan  fungsi Informati f  dan Edukatif ,  terdapat  beberapa  Atribusi kausal yang mempengaruhi bentuk kegiatan, pesan, media dan bentuk komunikasi yang digunakan dalam membina masyarakat di daerah 3T. Berdasarkan sumbernya, maka  dapat  dibagi  menjadi  dua  faktor,  yaitu  faktor  internal  dan  faktor  eksternal. Faktor  internal  adalah  faktor  yang  berasal  dari  dalam  diri,  sedangkan  faktor eksternal adalah faktor yang berasal dari luar kemudian mempengaruhi diri sendiri. Hasil  observasi  dan  wawancara  di  lapangan,  merujuk  pada  teori  Atribusi Fritz secara internal beberapa faktor yang mempengaruhi Penyuluh Agama Islam dalam melakukan pola komunikasi penyuluhan sesuai dengan fungsi informatif dan edukatif. Faktor-faktor yang dimaksudkan di antaranya dipengaruhi oleh beberapa hal, yaitu latar belakang, standar komptensi, hasrat, keterlibatan dan perasaan.
Latar  belakang  adalah  berkaitan  dengan  profil  dari  penyuluh  agama  di Daerah  3T,  atau  istilah  lain  disebutkan  oleh  Abdul  Basit  dengan  kemampuan substantif.  Menurut  data  Penyuluh  Agama  Islam  berdasarkan  Surat  Keputusan Kepala  Kantor  Kementerian  Agama  Kabupaten  Sambas  Nomor  02  Tahun  2017, menerangkan bahwa dari keenam Penyuluh Agama Non PNS, tiga orang Penyuluh Agama  Fungsional  dan  satu  orang  Penyuluh  PEMDA  tidak  ada  satu  pun  yang merupakan  penduduk  asli  daerah  3T  di  Kecamatan.  Sebagian  besar  adalah
P B B B B
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
pendatang berasal dari pulau jawa yang sudah menetap lama di Kecamatan Sajingan Besar. Sebagiannya lagi berasal dari daerah-daerah lain di Kabupaten Sambas yang sudah lama menetap di Sajingan Besar.
Merujuk pada latar belakang tersebut, maka bisa dikatakan bahwa meskipun secara kependudukan Penyuluh Agama Islam di daerah 3T bukanlah penduduk asli, melainkan pendatang yang sudah lama menetap. Tetapi, secara sosio psikologi juga dapat dikatakan bahwa pemahaman Penyuluh Agama terhadap budaya dan setting sosial  masyarakat  di  Kecamatan  Sajingan  Besar  cukup  mendalam.  Kedekatan secara psikologis inilah kemudian akan mempengaruhi terhadap kempauan sosial penyuluh.  Sebagaiaman  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Sunaryo  menyebutkan bahwa keduanya merupakan penduduk Muslim awal yang menetap di Kecamatan Sajingan Besar yaitu sekitar 20-25 Tahun yang lalu.
“Saya (Bapak Sunaryo) sudah lama tinggal di Kecamatan Sajingan besar. Sejak tahun 1992-an saya sudah datang ke sini. Pada mulanya  adalah sebagai pekerja  di  perusahaan  kayu,  lama-lama  dapat  istri  dan  menikah  dengan  orang sini, maka saya menetap tinggal di sini sampai sekarang ini. Kami pada mulanya hanya 3 orang yang agama islam di Sajingan ini, lama kelamaan melalui dakwah dan ditambah dengan datangnya para imigran ke sini, jumlah muslim di sini terus bertambah. Mulai dari mualaf hanya Lima orang sampai sekarang ini khusus di Dusun Tanjung berjumlah 45 mualaf.
Merujuk  pada  pernyataan  bapak  Sunaryo  di  atas,  maka  latar  belakang penyuluh  agama  yang  sudah  lama  menetap  di  daerah  3T  di  Kecamatan  Sajingan Besar ini menerangkan bahwa secara sosio psikologi komunikasi cukup mengerti dan memahami sosial budaya sasaran kegiatan penyuluhan di daerah 3T.
Faktor internal lainnya yang tidak kalah penting adalah standar kompetensi yang dimiliki oleh Penyuluh Agama Islam di daerah 3T. Berdasarkan data penyuluh di Kecamatan Sajingan Besar hampir sebagian besar tidak lulus sarjana dan rata- rata adalah berpendidikan SD, SMP, SMA dan hanya satu orang yang lulusan S1.
Meskipun pendidikan Penyuluh Agama dibawah rata-rata, tetapi kebijakan standar  pengangkatan  penyuluh  di  Kabupaten  Sambas  pada  umumnya  dan  di Daerah 3T khususnya, lebih mengedepankan pada empat aspek  kompetensi yang wajib dimiliki oleh Penyuluh Agama Islam non PNS, yaitu memiliki kompetensi ilmu  Agama  yang  mumpuni  (dipandang  sebagai  orang  yang  berilmu  oleh masyarakat),  komunikasi  yang  baik  dalam  kegiatan  keagamaan  (Khutbah, berceramah, dan mampu memberikan solusi keagamaan), aktif di kegiatan sosial, dan  dipandang  berakhlak  baik  di  masyarakat.  Merujuk  pada  standar  kompetensi yang telah ditetapkan oleh Kementrin Agama RI, maka Penyuluh Agama Islam di Daerah 3T, dapat dikatakan telah memenuhi standar kompetensi penyuluh Agama meskipun pendidikannya masih di bawah rata-rata minimal yang ditetapkan.
Faktor  internal  lainnya  yang  juga  ikut  mempengaruhi  bentuk  pola komunikasi  penyuluh  Agama  dalam  membina  masyarakat  3T  adalah  hasrat  dan perasaan.  Sebagai  bagian  dari  masyarakat  yang  berada  di  daerah  yang termarjinalkan  dari  pusat  pemerintahan,  maka  secara  psikologi  tentu  merasa keterikatan dengan hasrat dan perasaan untuk maju dan berubah ke arah lebih baik. Satu  diantara  tindakan  yang  muncul  dari  hasrat  dan  perasaan  tersebut  adalah
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
semangat  yang  tinggi  dalam  kegiatan  penyuluhan  khususnya  menyampaikan informasi dan pendidikan kepada masyarakat di daerah 3T.
Kondisi sosial lainnya adalah masyarakat muslim di Daerah 3T merupakan masyarakat  minoritas,  sehingga  banyak  hal  yang  perlu  dipertimbangkan  ketika seorang penyuluh melakukan kegiatan fungsi informatif dan edukatif di masyarakat. Seperti  bentuk  kegiatan  yang  dilakukan,  pesan  yang  disampaikan,  media  dan bentuk  komunikasi  yang  digunakan.  Karena  informasi  yang  disampaikan  akan membentuk  persepsi  tersendiri  bagi  masyarakat,  oleh  sebab  itu  sangat diperhitungkan  konten  informasi  yang  diberikan  agar  tidak  menimbulkan kesenjangan sosial di masyarakat.
Faktor  eksternal  lainnya  yang  ikut  mempengaruhi  di  antaranya  adalah bentuk  usaha  (pendekatan),  kegiatan  penyuluhan  yang  dilakukan  lainnya  yang menunjang  untuk  memudahkan  penyampaian  informasi  dan  pendidikan  kepada masyarakat 3T. Kemudian adalah faktor kewajiban dan perizinan. Kedua faktor ini adalah faktor yang berkaitan dengan beban moral dan tanggung jawab sosial selaku Penyuluh  Agama  Islam.  Sejalan  dengan  tugas  dan  fungsi  penyuluh  adalah memberikan penyuluhan kepada masyarakat sesuai dengan tanggung jawab yang dibebankan kepadanya.
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  secara  khusus  pola  komunikasi  yang dilakukan oleh Penyuluh Agama Islam dalam melaksanakan fungsi Informatif dan Edukatif kepada masyarakat 3T cenderung bersifat satu arah. Sifat ini dapat dilihat dari bentuk pola yang digunakan, yaitu pola roda dan pola rantai. Konsep dasar dari kedua pola ini adalah menggambarkan arah pesan dari Penyuluh  Agama  sebagai posisi  sentral,  dalam  melaksanakan  fungsi informatif dan edukatif kepada masyarakat  3T  di  Kecamatan  Sajingan  Besar.  Selanjutnya,  dapat  disimpulkan bahwa secara subjektivitas penyuluh Agama Islam di Daerah 3T, memilih kedua pola ini adalah dikarenakn oleh faktor  situasional, kepribadian dan sosial budaya masyarakat  yang  relatif  pasif,  sehingga  bentuk  pola  komunikasi  yang  digunakan juga berbeda dengan daerah lain, yaitu sangat tradisional.
Gambar 3. Skema Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam Melaksanakan Fungsi Informatif dan Edukatif

## Pola Komunikasi Penyuluh Agama dalam Melaksanakan Fungsi Konsultatif
Pola komunikasi Penyuluh Agama dalam kegiatan fungsi Konsultatif , pada
Fungsi Informtif dan Edukatif
Media Model Komunikasi Pola Roda , dan Pola Rantai (Sifatnya Satu Arah) Teori Atribusi Teori Arah Informasi Pesan Bentuk Kegiatan
dasarnya merupakan serangkaian kegiatan penyuluhan secara umum. Karena tugas dan  fungsi  pokok  penyuluh  atau  konselor  (orang  yang  memberikan  konsultasi) adalah  kegiatan  penyampaian  informasi.  Namun  yang  membedakan  kegiatan konsultasi dalam kegiatan penyuluhan dengan kegiatan konsultasi lainnya adalah pada dimensi substansi isi, proses kegiatan dan pihak yang menjadi konselornya.
Dimensi isi dan pihak yang memberikan konsultasi pada fungsi konsultatif dalam kegiatan penyuluhan secara umum juga bersifat umum, seperti penyuluhan pertanian  yang  memberikan  bimbingan  tentang  pertanian  dan  masalah  seputar pertanian.  Penyuluhan  dalam  bidang  kesehatan  akan  dilakukan  oleh  pihak kesehatan  yang  memberikan  bimbingan  dan  konsultasi  tentang  kesehatan. Sedangkan  kegiatan  konsultasi  dalam  penyuluhan  keagamaan  cenderung  pada persoalan sosial keagamaan di masyarakat.
Pihak  yang  menjadi  konselornya  atau  pihak  yang  memberikan  konsultasi kepada masyarakat adalah seseorang atau sekelompok orang yang ditugaskan untuk membimbing  masyarakat  tentang  sosial  keagamaan  di  masyarakat.  Pada  konteks penyuluhan keagamaan inilah yang disebut dengan istilah Penyuluh Agama Islam dalam  menjalankan  fungsi konsultatif. Sebagaimana  telah  dijelaskan  dalam Petunjuk  Teknis  Pengangkatan  Penyuluh  Agama  Islam  Non  PNS,  bahwa  terkait dengan  tugas  dan  fungsi  kedua  dari  Penyuluh  Agama  Islam  adalah  fungsi Konsultatif.
Dimensi  lainnya  yang  membedakan  fungsi konsultatif pada  kegiatan penyuluhan  keagamaan  dengan  kegiatan  penyuluhan  lainnya  adalah  pada  proses kegiatan. Telah disebutkan sebelumnya, bahwa dalam fungsi konsultatif Penyuluh Agama  Islam  adalah  memberikan  pembimbingan  kepada  masyarakat  guna memberikan  solusi  dalam  persoalan  sosial  keagamaan  yang  dihadapi  oleh masyarakat. Oleh sebab itu, proses kegiatan Konsultatif atau konsultasi disebut juga dengan  proses  bimbingan  dan  konseling.  Kedua  proses  kegiatan  ini  seringkali disebut  secara  bersamaan,  meskipun  pada  dimensi  proses  kegiatannya  memiliki perbedaan.
Enjang  AS  menyebutkan  bahwa  bimbingan  dengan  konseling  memiliki dimensi  perbedaan  tersendiri  dalam  proses  kegiatannya.  Menurut  Enjang  AS, Bimbingan atau Guidance dalam literasi bahasa inggris terambil dari akar kata Guid yang  memiliki  arti showing  the  way (menunjukkan  jalan), leading (menuntun), conducting (memimpin), giving  instruction (memberikan  petunjuk), regulating (mengatur), governing (mengarahkan),  dan giving  advice (memberikan  nasihat). Sedangkan konseling atau causeling terambil  dari kata to  counsel yang memiliki arti memberikan nasihat atau anjuran kepada orang lain secara tatap muka, baik itu secara personal maupun kelompok.
Berdasarkan  pengertian  tersebut,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  proses kegiatan penyuluh Agama dalam menjalankan fungsi konsultatif bukanlah sekedar memberikan  dan  menyampaikan  informasi.  Melainkan  merupakan  kegiatan bimbingan  dan  konseling  kepada  masyarakat  di  Daerah  3T  Kecamatan  Sajingan Besar, khususnya dalam persoalan sosial keagamaan.
Sejalan  dengan  pandangan  Prayitno,  yang  menjelaskan  bahwa  proses kegiatan  penyuluhan  cenderung  menekankan  pada  penjelasan  dan  penerangan
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
tentang sesuatu, sedangkan konseling lebih mengutamakan tentang penanganan dan solusi penyelesaian kasus-kasus. Kasus yang dimaksudkan pada konteks Penyuluh Agama  adalah  kasus  sosial  keagamaan  di  masyarakat,  seperti  kasus  perceraian, kenakalan remaja, kriminlitas dan kasusu lainnya, khususnya di Daerah 3T.
Terkait  dengan  kegiatan  fungsi konsultatif yang  dilakukan  oleh  Penyuluh Agama  di  Daerah  3T  Kecamatan  Sajingan  Besar.  Menurut  hasil  observasi  dan wawancara  di  lapangan,  beberapa  bentuk  kegiatan  yang  dilakukan  diantaranya, secara  umum  melalui  dua  bentuk  kegiatan,  yaitu  silaturahmi  dan  pengajian. Sedangkan pesan yang disampaikan dalam kegiatan bimbingan dan konseling tidak lepas dari tiga aspek yaitu aqidah, syariat atau fiqih, dan Muamalah. Media yang digunakan dalam proses kegiatan konsultatif sifatnya langsung, karena komunikasi yang digunakan juga sifatnya personal. Kecuali kegiatan yang sifatnya kelompok yaitu konsultasi di KUA, Masjid dan tempat pertemuan lainnya.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara di atas, bentuk pola komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam menjalankan fungsi konsultatif sangat berbeda sekali dengan  fungsi informatif dan edukatif. Ditinjau  dari  teori  arah  informasi  dalam proses  komunikasinya  bentuk  pola  yang  digunakan  cenderung  bersifat  dua  arah informasi,  yaitu  bentuk  pola  komunikasi  dengan  Pola  Bintang  dan  Pola  Rantai. Berikut  gambar  arah  informasi  dari  pola  bintang  dalam  proses  komunikasi Penyuluh  Agama  Islam  membina  masyarakat  di  Daerah  3T  sesuai  fungsi konsultatif.
Gambar 4. Pola Bintang dan Pola Rantai dalam Kegiatan Fungsi Konsultatif
Konsep  dasar  pola  Bintang,  menurut  H.A.W  Widjaja  adalah  proses komunikasi yang menggambarkan arah informasi dari semua anggota, yang artinya bahwa  arah  informasi  yang  terbangun  terdiri  dua  arah  atau  secara  timbal  balik. Berdasarkan pola bintang yang digunakan tergambar, bahwa arah informasi tidak terpaku  kepada  penyuluh  Agama.  Tetapi  bisa  saja  dari  masyarakat  yang menyampaikan  informasi  terlebih  dahulu  kepada  Penyuluh  Agama,  kemudian Penyuluh Agama merespon dan menanggapi keluhan, pertanyaan dan permintaan dari  masyarakat  mengenai  persoalan  keagamaan  yang  dihadapi.  Untuk  arah informasi seperti ini, sering dilakukan oleh Penyuluh Agama dengan Masyarakat di tempat  tinggal  Penyuluh  Agama  atau  di  Kantor  KUA,  di  Masjid,  dan  ditempat Pengajian, karena sifatnya masyarakat yang memulai proses konseling.
Sebaliknya,  proses  arah  informasi  di  mulai  dari  Penyuluh  Agama menyampaikan  atau  memberikan  bimbingan  kepada  masyarakat,  baik  itu  datang secara  langsung  ke  rumah  masyarakat,  di  warung-warung  dan  di  tempat  kerja. Bentuk  kegiatan  inilah  yang  disebutkan  dengan  bentuk  kegiatan  silaturahmi penyuluh ke masyarakat.
P     = Penyuluh
B    = Binaan/Masyarakat = Arah Informasi
B B B P B B P
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
Berdasarkan kedua arah informasi dalam proses konsultatif di atas, bentuk komunikasi  yang  terjadi  terbagi  menjadi  dua,  yaitu  secara  personal  dan  secara kelompok. Bentuk komunikasi secara personal, pola komunikasi yang digunakan cenderung  pada  pola  rantai,  sedangkan  bentuk  komunikasi  kelompok  pola komunikasi  yang  digunakan  lebih  pada  pola  bintang.  Penggunaan  kedua  bentuk pola komunikasi dalam proses penyuluhan konsultatif sama halnya dengan fungsi- fungsi  lainnya,  yaitu  sangat  dipengaruhi  oleh  subjektivitas  komunikator  atau disebut dengan teori atribusi. Konsep dasar teori ini menurut Fritz adalah bertujuan untuk  menganalisis  faktor-faktor  yang  menyebabkan  seseorang  yang  melakukan tindakan.
Merujuk pada teori subjektivitas Penyuluh Agama di Daerah 3T beberapa faktor mempengaruhi bentuk pola komunikasi yang digunakan dalam menjalankan fungsi konsultatif, di  antaranya  terbagi  menjadi  dua  yaitu  secara  internal  dan ekternal. Secara internal faktor penyebab yang mempengaruhi tindakan Penyuluh Agama  dalam  melakukan  fungsi konsultatif adalah  dikarenakan  faktor  psikologi. Dimesni  faktor  ini  diantaranya  berkaitan  dengan  pribadi  penyuluh  agama  yang merasakan  kedekatan  dengan  masyarakat,  karena  sudah  menjadi  bagian  dari masyarakat 3T di Kecamatan Sajingan Besar.
Faktor  lain  secara  ekternal  yang  ikut  mempengaruhi  adalah  situasi lingkungan atau kondisi objektif daerah 3T. Kondisi lingkungan juga memberikan pengaruh  kepada  penyuluh  dalam  melakukan  penyuluhan.  Aspek  penting  yang dimaksudkan  dalam  ini  adalah  berkaitan  dengan  beberapa  hal,  diantaranya lingkungan yang berbeda dengan daerah lain.
Kondisi  lingkungan  di  daerah  3T  ditinjau  dari  aspek  geografisnya  adalah daerah  yang  terletak  jauh  dari  perkotaan,  terletak  di  daerah  perbukitan  dan pegunungan,  serta  tata  letak  pemukiman  yang  sifatnya  menyebar  tidak  merata, sehingga sangat berpengaruh terhadap penentuan pola komunikasi. Terutama dalam proses  kegiatan  fungsi konsultatif ,  seperti  dilakukannya  kunjungan  penyuluh  ke rumah-rumah  masyarakat  atau  sebaliknya  dalam  komunikasi  personal,  atau dilakukannya  proses  konsultasi  atau  konseling  dalam  kegiatan  pengajian  dan taklim.  Mengingat  sangat  sulit  sekali  untuk  bertemu  secara  rutin  dengan masyarakat, karena kondisi lingkungan tidak memungkinkan.
Faktor  lain  yang  menyebabkan  pola  komunikasi  digunakan  dalam  proses penyuluhan  fungsi konsultatif adalah  sosial  budaya  masyarakat  di  Daerah  3T. Masyarakat  di  Kecamatan  Sajingan  Besar  dikenal  sebagai  masyarakat  yang mengandalkan  pada  mata  pencaharian  dengan  mengolah  lahan  menjadi  lahan pertanian  dan  perkebunan.  Akibatnya  banyak  waktu  dan  tenaga  yang  dihabiskan untuk bekerja di kebun dan di ladang.
Faktor ini juga yang menjadi alasan mengapa dalam beberapa kesempatan penyuluh  atau  masyarakat  melakukan  kegiatan  konseling.  Terutama  pada  saat istirahat  atau  pulang  kerja  dari  kebun,  baik  itu  di  kebun  atau  diwarung-warung proses  konsultasi  tentang  persoalan  sosial  keagamaan  dilakukan.  Pada  kondisi seperti inilah sering terjadi proses komunikasi dengan pola rantai yang digunakan oleh  Penyuluh  Agama  Islam  kepada  Masyarakat  di  Daerah  3T,  karena  sifat  arah pesannya  dan  bentuk  komunikasinya  terjadi  secara  personal.  Waktu  kegiatannya
juga tidak terjadwal seperti kegiatan lainnya.
Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  merujuk  pada  aspek  psikologis  dan mekanistid proses komunikasi, maka dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa pola komunikasi  yang  dibangun  oleh  Penyuluh  Agama  dalam  menjalankan  fungsi Konsultatif cenderung bersifat personal dan dialogis. Adapaun sifat arah pesan yang dibangun tergambar melalui pola bintang dan rantai cenderung dua arah. Melalui kedua pola komunikasi ini, tergambar rasa kedekatan dan efektivitas penyuluhan terbangun  dengan  baik  dalam  kegaiatan  memberikan  bimbingan  dan  konseling kepada masyarakat 3T. Karena secara psikologis Penyuluh Agama memahami betul kondisi sosial budaya yang ada di Daerah 3T Kecamatan Sajingan Besar.
Faktor lain adalah dikarenakan kondisi geografis yang tidak memungkinkan untuk  melakukan  kegiatan  bimbingan  dan  konseling  secara  rutin  dalam  bentuk kegiatan-kegiatan formal lainnya, sehingga penyuluh Agama relatif memanfaatkan waktu  dan  kesempatan  ketika  betemu  sapa  dengan  masyarakat  di  berbagai kesempatan.  Oleh  sebab  itu,  pola  komunikasi  dengan  pola  bintang  dan  rantai merupakan  pola  efektif  dalam  melakukan  proses  penyuluhan konsultatif . Mengingat dalam proses konsultatif bagi masyarakat di Daerah 3T berbeda dengan daerah  lainnya,  ehingga  sangat  memerlukan  perhatian  lebih  agar  peran  penyuluh sebagai pemimpin, motivator, fasilitator dan inovator, dapat dijalankan baik.
Gambar 5. Skema Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam Malaksanakan Fungsi Konsultatif

## Pola Komunikasi Penyuluh Agama dalam Melaksanakan Fungsi Advokatif
Penyuluh  Agama  pada  umumnya  adalah  pihak  yang  memberikan penyuluhan  kepada  seseorang  atau  kelompok  orang  yang  sedang  mengalami persoalan dalam hidupnya. Peran dan Tugas Penyuluh Agama Islam tidak terbatas pada  penyampaian  infromasi  dan  edukasi  dan  konsultasi  terkait  persoalan keagamaan semata. Melainkan, Penyuluh Agama Islam memiliki tanggung jawab besar  lainnya  yaitu  tanggung  jawab  moral  dan  tanggung  jawab  sosial  untuk melakukan kegiatan yang menyangkut pembelaan terhadap umat atau masyarakat binaannya dari berbagai ancaman, gangguan, hambatan dan bahka tantangan yang merugikan  akidah,  mengganggu  ibadah  dan  merusak  akhlak  serta  stabilitas nasionalisme.  Sesuai  dengan  peran  dan  tugas  inilah  penyuluh  Agama  memiliki Fungsi Advokatif yang  berperan  besar  sebagai  “ agen  of  change ”  untuk  menjaga
Fungsi Konsultatif Media Model
Komunikasi Pola Bintang , dan Pola Rantai (Sifatnya Teori Atribusi Teori Arah Informasi Pesan Bentuk Kegiatan
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
kedamaian dan kedaulatan NKRI.
Peran Penyuluh agama dalam menjalan fungsi advokasi memanglah besar. Namun tidak bisa dipungkiri bahwa selama ini belum sepenuhnya dapat dijalankan oleh  Penyuluh  Agama  Islam  pada  umumnya.  Termasuk  di  daerah-daerah  yang memiliki keterbatasan baik itu saran dan prasarana, infrastruktur pembangunan, dan paling  uatama  adalah  SDM  masyarakat  yang  rendah.  Satu  contoh  di  antaranya adalah Daerah 3T di Kecamatan Sajingan Besar.
Mengingat kondisi Daerah 3T di Kecamatan Sajingan Besar adalah daerah yang  rawan  sekali  terhadap  kasus-kasus.  Mulai  dari  kasus  tingkat  rendah  seperti CuranMor,  Perjudian,  Ilegaloging,  sampai  pada  kasus  besar  seperti  Taffiking, SanPi. Bahkan sampai kasus Nerkotika, seperti dikatakan oleh Surprayitno Anggota POLSEK  Kecamatan  Sajingan  Besar,  untuk  tahun  2016  pernah  dilakukan penangkapan terhadap pelaku pengedar Norkotika dengan barang bukti 6 Kg Sabu dan 39.744 buah ekstasi di daerah Bordir Aruk Sajingan Besar.
Fakta  kondisi  sosial  masyarakat  yang  rentan  terhadap  krisis  moral  dan identitas tersebut, menyebabkan persoalan yang dihadapi menjadi lebih besar dan berat  bagi  Penyuluh  Agama  Islam  di  Daerah  3T  Kecamatan  Sajingan  Besar khususnya.  Karena  sasaran  Penyuluan  Agama  Islam  adalah  kelompok-kelompok masyarakat Islam yang terdiri dari berbagai latar belakang sosio cultural, baik itu secara umum maupun khusus. Tidak hanya itu, masyarakat muslim di Kecamatan Sajingan  Besar  merupakan  masyarakat  yang  minoritas.  Ditambah  pemetaan kelompok sasaran yang menyebar dan tidak merata dengan jarak yang relatif jauh, sehingga Penyulu Agama Islam di daerah 3T dalam melakukan pendekatan dengan bentuk  kegiatan,  penentukan  materi  penyuluhan,  media  yang  digunakan  serta bentuk  komunikasi  yang  dipilih  juga  relatif  berbeda  dan  terbatas  sesuai  dengan yang dibutuhkan oleh kelompok sasaran.
Melihat  beberapa  hal  penting  di  atas,  maka  Penyuluhan  Agama  dituntut memiliki pola komunikasi  yang tepat  agar  tujuan  pokok penyuluh  Agama dalam meningkatkan  keimanan  dan  ketakwaan  masyarakat  terhadap  TuhanNya,  serta pengamalan  ajaran  agama  untuk  tetap  berbakti  pada  Nusa  dan  Bangsa  bisa dijalankan  dengan  baik.  Sesuai  peran  dan  tugas  Penyuluh  Agama  Islam  dalam menjalankan  fungsi advokatif ,  yaitu  memberikan  pembelaan  kepada  masyarakat dari berbagai ancaman terhadap gangguan akidah, ibadah, akhlak dan Nasionalisme masyarakat.  Selain  itu,  fungsi advokatif juga  memberikan  pembelaan  kepada masyarakat  guna  ikut  serta  dalam  membangun  daerah-daerah  tertinggal  menjadi daerah yang maju dan berkembang.
Menurut hasil observasi dan wawancara di lapangan dengan penyuluh atau pihak yang terlibat dengan kegiatan penyuluhan di Daerah 3T Kecamtana Sajingan Besar, beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan oleh Penyuluh Agama Islam dalam menjalankan fungsi advokatif di antaranya kegiatan Pelatihan, Sosialisasi, Ceramah atau  Khutbah  jumat,  dan  Diskusi  dalam  bentuk  kegiatan  pengajian-pengajian. Berbeda  dengan  fungsi Konsultatif , Informatif dan Edukatif bentuk  kegiatan Advokatif ini  sering  dilakukan  dengan  bekerjasama  dengan  Pihak  Kepolisisan, LIBAS dan Sekolah. Pesan-pesan yang disampaiakan juga berbeda, yaitu sifatnya advokatif seringkali disinergikan dengan sasaran paradigma pembangunan daerah
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
tertinggal, terdepan dan terluar (3T).
Adapun pesan atau materi yang disampikan adalah mengenai aqidah Islam yang  benar,  yaitu  tetap  menjaga  meyakini  kebenaran  Agama  masing-masing. Kemudian  pesan  muamalah,  yaitu  tetap  menjaga  hubungan  antar  agama  dan budaya.  Sedangkan  pesan  Nasionalisme,  yaitu  menanamkan  rasa  kecintaan  yang tinggi  terhadap  NKRI  dan  menjaga  stabilitas  Negara  dengan  ikut  serta  menjaga daerah terluar dan terdepan dari pengaruh-pengaruh luar.
Ditinjau  dari  media  yang  digunakan  oleh  Penyuluh  Agama  dalam menjalankan  fungsi advokatif ,  terdiri  dari  Al-Qur’an,  Kitab-kitab  dan  Buku Keagamaan  untuk  mengajarkan  tentang  pesan  aqidah  dan  muamalah.  Sedangkan Peraturan  Perundang-undangan  dan  Peraturan  Daerah  adalah  untuk  memberikan penjelasan  kepada  masyaakat,  bahwa  segala  persoalan  yang  menyangkut pembangunan di daerah terdepan dan terluar merupakan prioritas dari Pemerintah. Selain itu, media lain yang digunakan adalah Selebaran, Spanduk, Proyektor, dan Sound Sistem.
Ditijnau dari bentuk komunikasi yang dipilih Penyuluh Agama Islam dalam melaksanakan  Fungsi Advokatif adalah  terdiri  dari  dua  bentuk  yaitu  komunikasi kelompok  dan  komunikasi  massa.  Untuk  komunikasi  kelompok  bentuk  kegiatan yang dilakukan adalah Pelatihan, Ceramah atau Khutbah, dan diskusi di Pengajian. Sedangkan untuk komunikasi Massa bentuk kegiatan penyuluhan dilakukan adalah melalui Selebaran brosur, Spanduk dan Baliho.
Merujuk  data  hasil  penelitian  di  lapangan  tersebut,  dapat  digambarkan bahwa  pola  komunikasi  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  menjalankan  fungsi Advokatif terdiri  dari  beberapa  bentuk  Pola  Komunikasi.  Ditinjau  dari  aspek mekanistis  berdasarkan  teori  Arah  Informasi  dalam  proses  Komunikasi,  Pola Komunikasi yang digunakan oleh Penyuluh Agama Islam di Daerah 3T adalah Pola Bintang,  Pola  Roda  dan  Pola  Lingkaran.  Ketiga  Pola  Komunikasi  yang  terjadi dalam proses penyuluhan sebagai fungsi advokatif berdasarkan konsep dasar yang dijelaskan  oleh  Widjaja,  bahwa  pada  dasarnya  arah  informasi  pada  pola  roda sifatnya  posisi  penyuluh  adalah  sentral  dari  sumber  dan fieedback pesan komunikasi.  Sedangkan  untuk  pola  bintang  arah  informasi  tidak  terpaku  pada penyuluh  namun  semua  komunikatornya  sifatnya  aktif.  Begitu  pula  dengan  Pola Lingkaran, mekanisme yang terjadi menggambarkan arah informasi dari Penyuluh Agama Islam kepada masyarakat kemudian sifatnya merantai dan kembali kepada Penyuluh Agama Islam lagi sebagai respon dari masarakat.
Berdasarkan arah informasi dari pola Roda yang digunakan di atas, dapat dikatakan  bahwa  bentuk  penyuluhan  dari  pola  Roda  dalam  fungsi Advokatif Penyuluh  Agama  Islam  memiliki  perbedaan  dan  persamaan  dengan  Pola  Roda dalam fungsi Informatif dan edukatif, yaitu memiliki posisi sentral informsi untuk melakukan  pembelaan  kepada  masyarakat.  Misalnya  dalam  kegiatan  khutbah jumat. Artinya segala bentuk pembelaan tergantung pada Penyuluh Agama untuk mengolah  dan  membingkai  pesan  komunikasi  sesuai  dengan  konteks  sarana  dan prasarana di  lapngan. Sebagaimana disebutkan oleh Pace dan Faules bahwa pola roda pada dasarnya adalah menggambrkan arah informasi yang memfokuskan satu orang sebagai sentral dalam proses komunikasi.(Muridan, 2007)
Adapun  perbedaan  Pola  Roda  yang  digunakan  dalam  fungsi advokatif dengan fungsi Informatif dan edukatif adalah terletak pada bentuk feedback pesan yang disampaikan. Informasi awal bisa datang dari Masyarakat selaku sasarannya, karena dalam berbagai kesempatan yang pertama kali meminta pembelaan terkait dengan  persolan  yang  dihadapi  datang  dari  masyarakat  sendiri,  kemudian disampaikan  kepada  Penyuluh  Agama  atau  pihak  yang  hadir  dalam  kegiatan penyuluhan, yaitu Kepolisian, LIBAS dan KUA. Kemudian arah informasi pesan ( Feedback )  hampir  sama  dengan  Pola  Bintang,  yaitu  sifanya  posisi  sentral  tidak terpaku pada penyuluh, tetapi bisa saja dari masyarakat ke masyarakat kemudian menuju Penyuluh Agama. Bentuk pola roda dalam fungsi advokatif ini diantaranya adalah  dalam  kegiatan  Pelatihan,  Sosialisasi  dan  diskusi  pengajian.  Berikut  ini gambar  pola  komunikasi  dari  arah  Informasi  dalam  bentuk  penyuluhan  fungsi Advokatif, sesuai dengan bentuk kegiatan, pesan, media dan bentuk komunikasinya.
Gambar 6. Arah Informasi dari Pola Roda dalam Kegiatan Fungsi Advokatif
Bentuk pola  komunikasi  lainnya  yang  digunakan  adalah  pola  lingkaran. Menurut Widjaja sifat arah informasi dari Pola lingkaran ini tidak ada seorang pun yang dapat menempati posisi sentral dan arah informasi yang disampaikan hanya melalui satu  jenis  sistem pengulangan pesan. Sejalan dengan padangan Pace dan Faules yang menyebutkan, bahwa konsep dasar pola lingkaran ini tidak ada satupun komunikator  dan  komunikan  yang  memiliki  akses  langsung  terhadap  seluruh informasi yang disampaikan, sebagai contoh seperti seorang yang menyampaikan pesan melalui pengumuman atau sejenisnya.
Terkait  dengan  pola  lingkaran  yang  digunakan  dalam  proses  penyuluhan dalam  menjalankan  fungsi Advokatif ,  penyuluh  bekerjasama  dengan  pihak  luar, yaitu  membuat  selebaran,  sepanduk  dan  baliho  tentang  Bahaya  Narkoba,  Jaga Kebersihan, yang dipasang di tempat-tempat umum.
Pesan yang disampaikan dalam bentuk komunikasi melalui media cetak ini adalah  agar  masyarakat  selalu  membaca  dan  mengingat  bahwa  larangan  dan peringatan  yang  disampaikan  merupakan  bentuk  pembinaan  untuk  menjaga kedamaian dan keamanan di daerah mereka. Sehingga dapat dikatakan bahwa arah informasi  yang  disampaikan  dapat  diterima  oleh  masyarakat  meskipun  tidak bertemu  secara  langsung,  dan  sifatnya  satu  arah  sehingga feedback yang  di sampaikan oleh masyarakat akan diterima oleh Penyuluh Agama itu sendiri. Berdasarkan  arah  informasi  yang  terjadi,  maka  Pola  Komunikasi  dalam
menjalankan Fungsi Advokasi dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 7. Pola Lingkaran dalam Kegiatan Fungsi Advokatif
P     = Penyuluh
B    = Binaan/Masyarakat = Arah Informasi B B B B P B B B B P
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
Merujuk pada teori Atribusi yang dikembangkan oleh Fritz, menyebutkan bahwa  terdapat  beberapa  alasan  atau  faktor  penyebab  Penyuluh  Agama  Islam Daerah  3T  menggunakan  bentuk  pola  komunikasi  tertentu,  terutama  dalam menjalankan fungsi Advokatif . Berdasarkan hasil observasi dan wawancara secara langsung dengan objek penelitian, diperoleh data objektif yang menjelaskan tentang alasan  atau  faktor  penyebab  tindakan  oleh  Penyuluh  Agama  Islam  dalam melakukan pembelaan kepada masyarakat di daerah 3T.
Faktor  utama  yang  menjadi  alasan  Penyuluh  Agama  memilih  pola  roda,
bintang  dan  lingkaran  adalah  menyangkut  lingkungan.  Sebagaimana  telah dijelaskan sebelumnya bahwa kondisi sosial budaya masyarakat 3T di Kecamatan Sajingan  Besar  sangat  rawan  dan  rentan  terhadap  krisis  identitas,  sosial,  mora, budaya dan rasa nasionalisme. Sebagaimana disebutkan oleh Ardinen, Abu Salam dan  Suharmi,  menyebutkan  bahwa  faktor  penyebabnya  adalah  rendahnya  SDM, pembangunan  yang  lamban  di  Kecamatan  Sajingan  Besar,  sehingga  masyarakat banyak yang merasa terisolir dibanding dengan daerah lainnya.
Faktor lainnya adalah berkaitan dengan Komptensi yang dimiliki Penyuluh Agam  Islam  di  Daerah  3T.  Faktor  komptensi  ini  memliki  pengaruh  besar  dalam bentuk penyuluhan advokasi, karena secara teknis Advokatif merupakan tanggung jawab  Penyuluh  Agama,  tetapi  kapasitas  yang  dimiliki  belum  memadai  untuk menyampaikan  secara  langsung.  Oleh  sebab  itu,  dalam  melaksanakan  fungsi advokasi  ini,  Penyuluh  Agama  Islam  di  Daerah  3T  bekerjasama  dengan  pihak Kepolisian,  LIBAS  dan  KUA.  Alasannya  adalah  karena  ketiga  pihak  tersebut memahami betul pesoalan yang terjadi serta cara penanganannya.
Berdasarkan  hasil  pembahasan  di  atas,  dapat  ditarik  sebuah  kesimpulan bahwa  ditinjau  dari  bentuk  pola  komunikasi  arah  informasi  dan  subjektiviats Penyuluh  Agama  dalam  menjalankan  fungsi advokatif cenderung  bersifat kelompok dan massa. Berbeda dengan bentuk kegiatan fungsi informatif, edukatif dan konsultatif , untuk komunikasi kelompok dalam kegiatan fungsi advokatif sifat arah  pesannya  cenderung  dua  arah.  Sedangkan  untuk  komunikasi  massa,  media yang  digunakan  cenderung  menggunakan  media  cetak  dengan  sifat  arah  pesan cenderung satu arah yang arahnya merantai.
Secara  umum  pendidikan  rata-rata  Penyuluh  Agama  Islam  di  Kecamtan Sajingan  Besar  adalah  tamatan  SMA  sederajad.  Sedangkan  melihat  sasaran  dari binaan penyuluhan pada umumnya adalah mualaf yang baru mengenal Islam Oleh sebab  itu,  pola  yang  digunakan  oleh  Penyuluh  Agama  Islam  dalam  kegiatan advokatif di Daerah 3T berbeda dengan daerah lain, yaitu kerjasama dengan pihak Kepolisian,  LIBAS  dan  KUA  melalui  bentuk  kegiatan  pelatihan,  sosialisasi  dan pembinaan-pembinaan lainnya. Tujuannya agar tindakan advokatif yang dilakukan dapat menekan atau mencegah terjadinya krisis moral, akhlak dan rasa nasionalisme
P     = Penyuluh B    = Binaan/Masyarakat = Arah Informasi
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
yang semakin hari semakin mengancam keutuhan NKRI.
Gambar 8 . Skema Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam Melaksanakan Fungsi Advokatif

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan penelitian, maka Pola Komunikasi Penyuluh Agama Islam dalam melaksanakan fungsi pokok penyuluhan kepada masyarakat di Daerah  3T  Kecamatan  Sajingan  Besar,  baik  itu  fungsi Informatif,  Edukatif, Konsultatif dan Advokatif secara sistematis terjalin cenderung bersifat personal dan kelompok yang dialogis. Sifat sistematis tersebut, secara empirik dapat dilihat dari pola komunikasi yang digunakan oleh penyuluh di lapangan, yaitu Pola Roda, Pola Rantai, Pola Bintang dan Pola Lingkaran.
Faktor  sosiologisnya  adalah  dikarenakan  subjektivitas  aktor  komunikasi yang mempengaruhi proses penyuluhan, baik itu situasional, kepribadian dan sosial budaya  masyarakat  di  daerah  tertinggal,  terluar  dan  terdepan.  Oleh  sebab  itu, kecenderuangan  pola  komunikasi  yang  berlangsung  antara  penyuluh  dengan masyarakat  atau  masyarakat  dengan  masyarakat  dalam  proses  penyuluhan  lebih menekankan pada aspek sosial keagamaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adnan. (2015). Model Pendidikan Agama Anak Usia Praskolah dalam Keluarga Melayu Sambas . Bandung: UIN Sunan Gunung Djati Bandung. Basit, A. (2013). Filsafat Dakwah . Depok: Rajagrafindo Persada. Creswell, J. W. (2014). Research Design; Pendekatan Kulitatif, Kuantitatif dan Metode Campuran . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Denzin, N. K. dan Y. S. L. (2009). Handbook of Qualitative Research .
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Komigi, I. (2015). Evaluasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan Di Kabupaten Sorong Provinsi Papua Barat (Studi Kasus Pada Suku Moi) . Litlejohn, Stephen W.,  dan K. A. F. (2014). Theories of Human Communication. Trj. Muhammad Yusuf Hamdan . Jakarta: Salemba Humanika.
Fungsi Advokatif Media Model
Komunikasi
Pola Roda
(Sifatnya  Dialogis) dan Pola Lingkaran Teori Atribusi Teori Arah Informasi Pesan Bentuk Kegiatan
Khazanah Sosial  Vol.1 No.1 ; Hal.37 – 57 Website : http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ks
Mujib, E. A. dan A. (2009). Dasar-dasar Bimbingan dan Penyuluhan Islam . Bandung: Sajjad Publishing House.
Muridan.  (2007).  Islam  dan  Budaya  Lokal:  Kajian  Makna  Simbol  dalam Perkawinan Adat Keraton. Jurnal Studi Islam Dan Budaya , 5 (1). Noer Aly, H. (2007). Potret Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi Bengkulu dalam Islam di Bengkulu . Bengkulu: Kantor Wilayah Departemen Agama Bengkulu.
Sobur, A. (2014). Ensiklopedia Komunikasi . Bandung: Simbiosa. Soekanto, S. (2007). Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: Raja Grafindo Persada. Yin, R. K. (n.d.). Metode Studi Kasus; Desain dan Metode . Jakarta: Raja Grafindo Persada.