ISSN 1412 - 8683

## PENGEMBANGAN SELANCAR (SURFING) DI KAWASAN WISATA PANTAI KUTA, KABUPATEN BADUNG MELALUI PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT (COMMUNITY BASED DEVELOPMENT)
Oleh
N. L. Henny Andayani, Universitas Pendidikan Ganesha
N Nym Yulianthini, Universitas Pendidikan Ganesha

## Abstrak
Kuta  merupakan  salah  satu  kawasan  wisata  di  Kabupaten  Badung  yang dilengkapi  dengan  beragam  fasilitas  wisata,  seperti  restoran,  bar,  hotel,  laundry, money changer, dll. Keberadaan kawasan wisata Kuta tidak terlepas dari atraksi wisata utama  berupa  keindahan  pantai  dengan  pasir  putihnya.  Beragam  aktifitas  wisata seperti  berjemur,  surfing,  dll  dapat  dilakukan  di  Kuta.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengkaji  strategi  pengembangan  selancar  (surfing)  di  kawasan  wisata  pantai  kuta, kabupaten badung melalui pemberdayaan masyarakat (community based development).  Pendekatan  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  peran  serta  dan  keikutsertaan masyarakat  lokal  dalam  pengembangan  selancar  (surfing)  di  kawasan  wisata  Kuta masih  sedikit.  Para  pelaku  dan  investor  mayoritas  berasal  dari  luar  wilayah  kuta. Berdasarkan analisis SWOT didapatkan strategi alternatif yang perlu dikembangkan di Kuta  antara  lain:  pengembangan  surfing  berbasis  masyarakat  lokal  di  kawasan  Kuta, pengembangan  usaha  jasa  pelayanan  surfing  yang  dimiliki  dan  dikelola  oleh masyarakat  lokal,  strategi  peningkatan  keamanan  dan  kenyamanan  bagi  wisatawan yang  melakukan  kegiatan  surfing  di  Kawasan  Kuta,  dan  strategi  pengembangan kelembagaan terhadap kegiatan surfing.
Kata Kunci : strategi, pengembangan, surfing, pemberdayaan masyarakat

## Abstract
Kuta  is  one  of    the  tourist  objects    in  Badung  regency  in  which  are  have  the tourist  facilities,  such  as:  restoran,  bar,  hotel,  laundry,  money  changer,  etc.  Kuta  has natural atraction, a beautiful sea with the white sand. Many activities has been done in kuta,  like  sunbathing,  surfing,  etc.  The  aims  of  this  research  is  to  formulate development  strategy in Kuta with community based development. An approach that is used in this research is qualitative approach. The result of this research shows that
ISSN 1412 - 8683
the local involvement  of local community  at Kuta on the surfing activities still poor. The investor majority  coming  from  another country and regency. Based  of the result of  SWOT  analysis  there  are  alternative  strategy  to  develop  kuta,  there  are: development  strategy  to  involevement  local  comunity  on  surfing  actifites, development  strategy  to  increased  facilities  and  service  with  local  community involvement,  also  to  built  the  institutional  management  of  the  tourism  object  and increasing the quality of human resources.
Key Word: Strategy, development, surfing, community based development
1. PENDAHULUAN
Kabupaten Badung merupakan salah  satu  daerah  pariwisata  yang berkembang  cukup  baik  dibandingkan daerah  lainnya  di  Bali.  Beragam  daya tarik  wisata  yang ditemui di Kabupaten Badung  tidak  terlepas  dari  daya  tarik alam  pantai  yang  dimiliki.  Salah  satu obyek  daya  tarik  wisata  alam  pantai yang  ada  di  Kabupaten  Badung  adalah Pantai  Kuta.  Pantai  Kuta  terkenal sebagai  salah  satu  destinasi  pariwisata di  dunia  karena  keindahan  pantainya. Daya  tarik  Kuta  berupa  pantai  dengan lengkung pantai yang berupa bulan sabit dengan  hamparan  pasir  putih,  serta keindahan  matahari  terbenam  (sunset) dengan beragam aktifitas wisata, seperti melihat  matahari  terbenam  (sunset), berjemur (sun bathing), berenang (swimming), berselancar ataupun sekedar  menikmati  fasilitas  yang  ada
seperti bungy jumping dan water boom. Disamping menawarkan beragam aktifitas,  Pantai  Kuta  juga  dilengkapi beragam  fasilitas  berupa  sarana  dan prasarana  pariwisata,  seperti  tourist information  centre,  money  changer, shopping  centre,  serta  beragam  hotel dan restoran.
Kegiatan  selancar  (surfing)  dewasa ini banyak dilakukan oleh wisatawan di Kuta.  Potensi  ombak  yang  dimiliki Pantai  Kuta  menjadi  sebuah  daya  tarik bagi wisatawan, khususnya bagi peselancar.  Hal  ini  disebabkan  oleh tantangan  yang  ditawarkan  Pantai  Kuta berbeda  dengan  pantai  lainnya  di  Bali, dimana  ombak  di  Pantai  Kuta  bisa ditemukan  setiap  hari  dan  sangat beragam,  mulai  dari  ombak  kecil  yang diperuntukkan  bagi  pemula,  sampai dengan ombak besar yang diperuntukan bagi para peselancar profesional. Selain
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
itu  Pantai  Kuta  juga  sering  digunakan sebagai  tempat  untuk  penyelenggaraan perlombaan selancar baik tingkat nasional maupun dunia (www.traveloi.com). Berkembang pesatnya aktifitas selancar (surfing) di Pantai Kuta hingga
saat ini belum memberdayakan masyarakatnya,  dimana  para  pelaku peselancar (surfer)
mayoritas merupakan  pendatang  dari  luar  daerah. Minimnya keterlibatan masyarakat local dalam  kegiatan  pengembangan  aktifitas selancar  (surfing)  memberikan  dampak negative  terhadap  manfaat  ekonomi yang  diterima.  Tidak  terdistribusinya secara merata manfaat dari pengembangan  kepariwisataan  dapat memicu  munculnya  kesenjangan  social antara masyarakat local dan masyarakat pendatang.      Untuk  itu  diperlukan adanya  pola  pengembangan  yang  tepat terhadap aktifitas wisata selancar
(surfing)  yang  ada  di  Kawasan  Pantai
Kuta sehingga pengembangan kepariwisataan mampu memberdayakan masyarakat lokal dan benar-benar dapat memberikan  manfaat  secara  langsung kepada masyarakatnya.

## 2. METODE
Jenis  penelitian  ini  merupakan penelitian  kualitatif  yang  dilakukan dengan teknik pengumpulan data melalui observasi (pengamatan langsung di obyek penelitian), wawancara mendalam terhadap informan  yang  telah  ditetapkan,  dan studi dokumentasi. Penelitian ini dilakukan  di  kawasan  wisata  kuta, kabupaten  Badung.  Data  penelitian  ini akan dianalisis secara deskriptif kualitatif  dan  disajikan  dalam  bentuk naratif.  Adapun  Teknik  analisis  data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini antara  lain:  1)  Metode  Deskriptif Kualitatif  dengan  memberikan  ulasan atau  interpretasi  atau  makna  terhadap data  dan  informasi  yang  diperoleh, sehingga  menjadi  lebih  bermakna;  2) Analisis Situasi Internal–Eksternal untuk  mengidentifikasi  situasi  internal berupa  faktor-faktor  yang  menjadi kekuatan  dan  kelemahan  dan  faktor- faktor  yang  menjadi  peluang  dan ancaman  bagi  pengembangan  potensi wisata surfing di kawasan wisata Pantai Kuta;  3)  Analisis  SWOT    untuk
ISSN 1412 - 8683
menghasilkan  beberapa  strategi  umum
(Grand Strategy)
pengembangan
potensi  wisata  selancar  (surfing)  di Kawasan Wisata Pantai Kuta. 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kecamatan Kuta secara geografis  terletak  pada  posisi  08 0 36’
20”-  08 0 50’80”  Lintang  Selatan  (LS)
dan  115 0 5’  0”-115 0 14’  30”  Bujur Timur  (BT),  yang  berbentuk  dataran membentang dari pinggir pantai
Samudera Indonesia, dengan ketinggian berada  kurang  lebih  500  meter  di  atas permukaan laut. Kecamatan Kuta memiliki luas wilayah 17,52 km2  yang dapat  ditempuh  dengan  jarak  ±16  km dari  Ibukota  Kabupaten  dan  ±  13  km dari  Ibukota  Provinsi  Bali.  Adapun batas- batas wilayahnya terdiri dari
- Sebelah Utara : Kecamatan Kuta Utara, - Sebelah Timur : Kota Denpasar,
- Sebelah Selatan : Kecamatan Kuta Selatan, - Sebelah Barat : Samudra Indonesia. Secara administratif, wilayah Kecamatan  Kuta  dibagi  menjadi  5 Kelurahan, yaitu Kelurahan
Kedonganan, Kelurahan Tuban,
Kelurahan Kuta, Kelurahan Legian, dan Kelurahan Seminyak.
Kuta  pada  awalnya  terdiri  dari tiga  desa  adat,  yaitu  Legian,  Seminyak dan Kuta. Sekitar pertengahan tahun 80- an,  Desa  Kuta  berubah  menjadi  sebuah pemerintahan  kelurahan.  Sejak  tanggal 17  September  1999  Kelurahan  Kuta dipecah  menjadi  3  wilayah,  antara  lain kelurahan  kuta,  legian  dan  seminyak. Kelurahan  Kuta  dengan  wilayah  Desa Adat Kuta serta Lingkungan Abianbase. Kelurahan  Legian  dengan  wilayah seluas  Desa  Adat  Legian.  Kelurahan Seminyak  dengan  wilayah  seluas  Desa Adat Seminyak serta Lingkungan
Basangka yang secara adat masuk Desa Adat  Kerobokan.  Namun  demikian ketiga  kelurahan  ini  masih  dianggap dalam  satu  kawasan  yakni  Kawasan Kuta,  yang  sering  dikenal  dengan sebutan “Segitiga Emas Samigita
(Seminyak, Legian dan Kuta).”
Berdasarkan  SK  Gubernur  Bali No.  350  Tahun  1999,  tanggal  31  Juli 1999 demi mempermudah dalam memberikan pelayanan, Kecamatan Kuta  dimekarkan  menjadi  1  (satu)
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
Kecamatan  dan  2  (dua)  Kecamatan Pembantu, yaitu: 1) Kecamatan Pembantu Kuta Utara, meliputi: Kelurahan Kerobokan, Kelurahan
Kerobokan  Kaja,  Kelurahan Kerobokan Kelod, Desa Dalung, Desa Canggu, dan
Desa  Tibubeneng;  2)  Kecamatan  Kuta,
Meliputi: Kelurahan Seminyak, Kelurahan  Legian,  Kelurahan  Kuta, Kelurahan Tuban, Kelurahan
Kedonganan;  3)  Kecamatan  Pembantu
Kuta  Selatan,  meliputi:  Kelurahan
Benoa,  Kelurahan  Tanjung  Benoa, Kelurahan  Jimbaran,  Desa  Ungasan, Desa Kutuh, Desa Pecatu.
Dalam  sejarahnya  keberadaan Kuta  sendiri  tidak  terlepas  dari  masa kejayaan  kerajaan  Majapahit  yang mengadakan  invasi  untuk  menaklukkan kerajaan-kerajaan yang ada di Bali pada masa  itu.  Adapun  istilah  Kuta  sendiri bermakna benteng yang berada diantara Tuban  (wilayah  selatan  dan  canggu (wilayah  utara).  Kuta  yang  merupakan bagian dari Kabupaten Badung,
memiliki daya tarik keindahan pantainya.  Kunjungan  wisatawan  di Kabupaten Badung mengalami peningkatan  yang  cukup signifikan dari tahun  ke  tahun.  Hal  ini  dapat  dilihat pada tabel 3.1 berikut: Tabel 3.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Badung Tahun Kunjungan Wisatawan 2007 1.664.854 2008 1.966.318 2009 2.229.945 2010 2.493.058 2011 2.756.579 Sumber: dinas Pariwisata Badung
Adanya  peningkatan  kunjungan wisatawan  ke  Kabupaten  Badung, mampu  memberikan  kontribusi  positif
terhadap  keberadaan  beragam  fasilitas wisata yang dapat dilihat pada tabel 3.2 dan tabel 3.3
ISSN 1412 - 8683
di bawah. Keberadaan fasilitas wisata di Kabupaten  Badung,  mayoritas  tersebar di wilayah Kuta. Kondisi ini membuktikan  bahwa  investor  masih mempercayakan daerah-daerah di Kabupaten  Badung,  salah  satunya  Kuta sebagai  tempat  untuk  menanamkan modal usahanya dalam bisnis kepariwisataan.

## Tabel 3.2 Sarana Makanan dan Minuman di Kabupaten Badung
Tahun Restoran Rumah Makan Bar 2007 205 443 324 2008 236 451 336 2009 273 453 343 2010 330 458 346 2011 384 470 351

## Sumber Dinas Pariwisata Badung
Tabel 3.3 Jumlah Akomodasi Wisata di Kabupaten Badung
Tahun Hotel Berbintang Hotel Melati Pondok Wisata 2007 94 379 239 2008 96 472 325 2009 98 505 395 2010 98 541 475 2011 98 596 599

## Sumber Dinas Pariwisata Badung
Perkembangan kepariwisataan Kuta  dimulai  sekitar  tahun  60-an dimana  pada  waktu  itu  budaya  asli masyarakatnya  masih  kuat  dan  kental dengan  kebiasaan  hidup  sederhana, yang  sangat  berbeda  dengan  budaya atau  kebiasaan  wisatawan.  Penduduk pada masa itu umumnya bekerja sebagai nelayan,  petani  atau  berkebun.  Setelah kunjungan  wisatawan  yang  semakin
meningkat, kontribusi berupa pertumbuhan  ekonomi  masyarakatnya mulai berkembang dengan baik, melalui terbentuknya  usaha-usaha  masyarakat yang  bersifat  individual  atau  keluarga. Masyarakat mulai memanfaatkan rumah tinggalnya  untuk  memenuhi  kebutuhan wisatawan,  dengan  mengembangkan homestay dan toko-toko. Seiring dengan semakin pesatnya perkembangan
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
kepariwisataan  di  kuta,  mulai  menarik minat  investor  untuk  menanamkan modalnya  di  Kawasan  Kuta  yang ditandai  dengan  munculnya  hotel-hotel berbintang dengan beragam fasilitas dan aktifitas yang ditawarkan. Bagi masyarakat  local  sendiri  kondisi  ini justru  memberikan  kontribusi  negatif terhadap perkembangan usaha homestay yang digeluti. Untuk menjaga kelangsungan  hidupnya,  masyarakat mulai beralih yang awalnya menawarkan homestay saat ini
menawarkan kos-kosan.
Perkembangan kepariwisataan
Kuta  semakin  berkembang  dengan
munculnya  aktifitas  wisata  selancar (surfing).  Aktifitas  Selancar  (surfing)
sangat digemari oleh wisatawan, berdasarkan  hasil  wawancara    di lapangan  sebagian  besar  wisatawan datang  ke  pantai  kuta  untuk  menikmati keindahan pantai kuta dan tertarik untuk mencoba  bermain  selancar  (surfing). Dari 20 orang wisatawan yang diwawancarai para peselancar ini datang  dari  berbagai  negara,  dan mayoritas  dilakoni  oleh  wisatawan  asal australia,  yang  dapat  dilihat  pada  tabel 3.4 berikut:

## Tabel 3.4 Wisatawan yang Melakukan Kegiatan Selancar (Surfing)
NO WISATAWAN VOLUME 1 Australia 10 2 Jepang 5 3 Rusia 4 4 Amerika 1 20 Total Sumber: Penelitian di Lapangan 2012 Keberadaan selancar (surfing) di Pantai Kuta saat ini, mampu memberikan  kontribusi  positif  terhadap masyarakatnya, khususnya untuk
memenuhi  kebutuhan  wisatawan  dalam melakukan  kegiatan  selancar  (surfing).
Lapangan pekerjaan baru mulai terbuka, seperti  menyewakan  papan  selancar,
ISSN 1412 - 8683
menjadi tutor selancar, membuka sekolah  selancar  bagi  pemula,  dll. Perkembangan  usaha  selancar  saat  ini cukup  pesat  dan  tersebar  di  sepanjang pesisir  pantai.  Peminat  untuk  kegiatan surfing  juga  banyak  dan  berasal  dari berbagai  kalangan.  Peluang  usaha  ini begitu  menjanjikan  bagi  masyarakat lokal,  karena  saat  ini  harga  yang dikenakan  bagi  pemula  minimum  $32 bagi  wisatawan  asing  dan  Rp  150.00 bagi  wisatawan  domestik  untuk  belajar surfing selama 3 jam. Peluang usaha ini belum  mendapat  perhatian  yang  cukup serius  dari  masyarakat  lokal.  Justru peluang  ini  benar-benar  dimanfaatkan oleh  masyarakat  pendatang  baik  itu berstatus  pengusaha,  dan  tutornya, sedangkan  masyarakat  Kuta  cenderung memilih untuk membuka usaha
penginapan,  kos-kosan,  dan  membuka art  shop  dibandingkan  ikut  serta  dalam pengembangan kegiatan
selancar
(surfing). Masyarakat lokal keikutsertaannya  dalam  pengembangan
kegiatan  surfing  sejauh  ini  masih minim, hal ini terbukti dengan mayoritas  tutor  di  kegiatan  selancar
(surfing)  dilakoni  oleh  masyarakat  luar baik  yang  berasal  dari  luar  Bali  dan Kuta,  seperti:  medan,  buleleng,  jawa dan daerah lainnya. Para tutor mayoritas yang  bergelut  di  bidang  selancar (surfing) belajar surfing secara otodidak di  Pantai  Kuta  bukan  belajar  melalui penddikan baik formal maupun informal.  Adapun  tak  lain  bertujuan untuk  mencari  penghidupan  yang  layak dengan  mendapatkan  sedikit  rejeki  dari limpahan mata uang asing yang tersebar di  Kuta.    Masyarakat  kuta  sejauh  ini cenderung  melirik  usaha  kos-kosan, penginapan  dan  membuka  art  shop untuk mengais rezeki berupa mata uang asing.
Kondisi ini
cukup memprihatinkan  melihat  perkembangan aktifitas  selancar  (surfing)  di  Pantai Kuta yang sangat pesat dewasa ini. Bagi wisatawan  yang  berkunjung  ke  Kuta merasa  tidak  lengkap  rasanya  jika belum mencoba aktifitas selancar
(surfing)  dengan  menaklukkan  ombak pantai kuta. Disamping itu
perkembangan  selancar  (surfing)  di Pantai  Kuta  juga  membuka  peluang usaha  baru  bagi  masyarakatnya  seperti
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
menjadi tutor selancar (surfing), membuka  usaha  penyewaan  dan  jual beli  papan  selancar  (surfing  boards), membuka usaha sekolah selancar (surfing  school),  dan  usaha  lainnya. Kondisi  ini  juga  jika  benar-benar dimanfaatkan  masyarakat  lokal  dapat membuka  peluang  usaha  baru  dalam rangka  mendiversifikasikan  peluang usaha yang telah berkembang saat ini di Pantai Kuta.
Keikutsertaan  masyarakat  lokal dalam  kegiatan  selancar  (surfing)  baru dilakoni  oleh  kelompok  nelayan  saja. Keberadaan  kelompok  nelayan  hingga saat  ini  juga  masih  eksis  karena keberadaan  aktifitas  selancar  (surfing). Keberadaan  kelompok  nelayan  pun sedikit  memberikan  kontribusi  terhadap pengembangan  wisata  surfing  di  Kuta.
Kaum nelayan sejauh
ini keikutsertaannya  dalam  pengembangan kegiatan  surfing  sebatas  mengantarkan wisatawan yang ingin mencoba mencari tantangan  berupa  ombak  yang  lebih besa,  salah  satunya  mengantarkan wisatawan ke kuta reef.
Sejalan dengan semakin
pesatnya  penikmat  kegiatan  selancar  di
dunia  pada  umumnya  dan  kuta  pada khususnya, membuat masyarakat nelayan  mulai  tergerak  untuk  ikut  serta dalam  kegiatan  selancar  (surfing). Didorong  oleh  terselenggaranya  event- event selancar (surfing) yang dilaksanakan  di  pantai  kuta  pada awalnya  dan  mulai  tersebar  di  daerah lainnya  di  Bali  dan  wilayah  Indonesia, menjadi peluang baru bagi para nelayan untuk mengasah bakat dalam menaklukkan ombak. Masyarakat nelayan mencoba mengais rejeki dengan  mencoba  memenangkan  setiap kompetisi  selancar  (surfing)  menjadi sesuatu hal  yang wajib dilakukan untuk menjadi  atlet  selancar  dan  mencari sponsor.
Jadi saat ini sudah mulai terjadi perubahan  dimana  pada  masa  lalu masyarakat  nelayan  hanya  mencari ikan,  kini  mulai  beralih  menjadi  guide dengan mengantarkan wisatawan penikmat  selancar  ke  spot-spot  yang ombaknya mampu memberikan tantangan  luar  biasa  serta  menjadi  atlet selancar  (surfing)  yang  mewakili  Bali atau perusahaan sponsor yang menggaji mereka.
ISSN 1412 - 8683
Untuk mengetahui strategi pengambangan surfing, maka dilakukan identifikasi terhadap faktor internal dan eksternal.
A. Identifikasi Faktor Internal
1. Kekuatan
- Kuta merupakan point
centre pariwisata Bali
- Ombak  pantai  kuta  yang relatif  beragam  sehingga dapat  dimanfaatkan  oleh
level pemula sampai dengan level advance - Masyarakat  nelayan  ikut serta  dalam  pengembangan surfing dengan menjadi pemandu wisata bagi wisatawan yang ingin bermain  surfing  di  luar pantai Kuta - Ketersediaan  sarana  dan prasarana penunjang pariwisata yang memadai - Keberadaan
surfschool yang  dilengkapi  dengan
para  tutor  bagi  wisatawan pemula  yang  ingin  belajar selancar/ surfing.
- Keberadaan  lifeguard  yang membuat  situasi  menjadi lebih aman - Terdapatnya kelompok nelayan yang dapat dijadikan guide untuk berkunjung  ke  spot  surfing yang lebih menantang
2. Kelemahan
- Belum  adanya  licensi  atau sertifikat  untuk  kegiatan selancar (surfing) khususnya  bagi  para  tutor sehingga terkesan tidak profesional dalam memberikan tutoring kepada pemula - Masyarakat  local  sedikit yang bergelut dengan kegiatan  surfing,  mayoritas tutor selancar (surfing)
digeluti oleh orang luar
- Investor  yang  bergelut  di bidang  surfing  (surf  scholl) sedikit berasal dari masyarakat  lokal,  mayoritas dikuasai  oleh  orang  asing dan luar bali
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
- Masyarakat cenderung melakukan  investasi  dengan membuat  penginapan,  dan kos-kosan  karena  dianggap lebih menjanjikan - Masih terdapatnya masyarakat miskin di
kecamatan kuta
B. Identifikasi Faktor Eksternal
1. Peluang
- Perkembangan wisata bahari seperti selancar yang sudah mulai mendunia
- Keberadaan event-event untuk aktifitas selancar yang mulai banyak diselenggarakan
- Pertumbuhan ekonomi global terutama pada
negara-negara maju maupun negara kawasan asia pasifik
- Pertumbuhan ekonomi nasional
- Kemajuan teknologi, baik
teknologi informasi maupun transportasi
- Keamanan Bali yang
berangsur mulai pulih..
- Meningkatkan hubungan kerjasama dengan pelaku usaha jasa pariwisata.
2. Ancaman
- Kondisi politik global
- Kondisi alam yang tidak menentu
- Persaingan dengan obyek wisata sejenis
- Kurangnya peran serta masyarakat dalam
mengelola atraksi wisata surfing - Pemberlakuan travel warning oleh beberapa negara Kombinasi faktor internal dengan  faktor  eksternal  dalam
Tabel 4.4 di bawah yaitu :
1. Strategi SO
Strategi yang dihasilkan adalah Strategi pengembangan surfing berbasis  masyarakat  lokal  di kawasan Kuta
2. Strategi ST
Strategi yang dihasilkan pengembangan usaha jasa
ISSN 1412 - 8683
pelayanan surfing yang dimiliki dan dikelola oleh masyarakat lokal
3. Strategi WO Strategi  yang  dihasilkan peningkatan  keamanan  dan kenyamanan bagi wisatawan  yang  melakukan kegiatan surfing di Kawasan Kuta 4. Strategi WT Strategi yang dihasilkan
pengembangan  kelembagaan terhadap kegiatan surfing.

## 4. SIMPULAN DAN SARAN
Masyarakat lokal keikutsertaannya  dalam  pengembangan kegiatan  surfing  sejauh  ini  masih minim, hal ini terbukti dengan
mayoritas  tutor  di  kegiatan  selancar (surfing)  dilakoni  oleh  masyarakat  luar baik  yang  berasal  dari  luar  Bali  dan Kuta,  seperti:  medan,  buleleng,  jawa dan  daerah  lainnya.  Disamping  tutor selancar  usaha  jasa  surf  school  juga dominan dimiliki oleh investor dari luar kuta.
Keikutsertaan  masyarakat  lokal dalam  kegiatan  selancar  (surfing)  baru dilakoni  oleh  kelompok  nelayan  saja. Keberadaan  kelompok  nelayan  hingga saat  ini  juga  masih  eksis  karena keberadaan  aktifitas  selancar  (surfing). Keikutsertaan nelayan dalam pengembangan  kegiatan  surfing  sebatas mengantarkan  wisatawan  yang  ingin mencoba  mencari  tantangan  berupa ombak  yang  lebih  besa,  salah  satunya mengantarkan wisatawan ke kuta reef.
Kombinasi faktor internal dengan faktor eksternal di bawah yaitu :
1. Strategi SO
Strategi  yang  dihasilkan  adalah Strategi pengembangan surfing berbasis masyarakat lokal di kawasan Kuta
2. Strategi ST
Strategi yang dihasilkan pengembangan usaha jasa pelayanan surfing yang dimiliki dan dikelola oleh masyarakat lokal
3. Strategi WO Strategi yang dihasilkan peningkatan keamanan dan kenyamanan  bagi  wisatawan  yang
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
melakukan  kegiatan  surfing  di Kawasan Kuta 4. Strategi WT Strategi yang dihasilkan pengembangan kelembagaan terhadap kegiatan surfing. Adapun saran dalam penelitian ini adalah: 1. Masyarakat Lokal diberikan
kemudahan  dalam  membuka  usaha jasa pelayanan di bidang surfing 2. Masyarakat Lokal diberikan pelatihan dalam mengelola aktifitas selancar (surfing) di daerahnya
3. Kelembagaan yang mengelola aktifitas  surfing  di  kuta  perlu diadakan
4. Penelitian  lebih  lanjut  mengenai surfing perlu diadakan untuk mendapatkan program pengembangan yang lebih komprehensif

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim.2012.  “Profil  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Badung  Tahun  2012”.  Badung:
Dinas Pariwisata Badung.
Ardika, I Gde. 2000. “Beberapa Pokok Pikiran tentang Pengembangan Wisata Bahari di  Bali”.  Naskah  Lengkap  Seminar  Nasional:  Denpasar:  Universitas Udayana
Budiharsono,  Sugeng.2001.  Teknik  Analisis  Pembangunan  Wilayah  Pesisir  dan Lautan. Jakarta: PT Pradnya Paramitha.
Butler,  R.  1992.  Alternative  tourism:  The  Thin  Edge  Of  The  Wedge.  In:  V.L.  Smith and  W.R. Eadington (eds) Tourism Alternatives: Potentials and Problems in  the  Development  of  Tourism.  Philadelphia:  University  of  Pennsylvania Press. p. 31–46.
Cater,  E.  1994.  Ecotourism  in  the  Third  World  —  Problems  and  prospects  for Sustainability.  In  E.  Cater  and  G.  Lowman  (eds)  Ecotourism:  A Sustainable Option?. West Sussex: John Wiley and Sons Ltd. p. 69–86.
Cooper,  Chris  and  Stephen  Jackson.1997.  Destination  Life  Cycle:  The  Isle  Of  Man Case Study. In: Lesley France (Eds) The Earthscan Reader In Sustainable Tourism. UK: Earthscan Publications Limited.
Dahuri,  Rokhim,.  Rais.,  Ginting.,  Sitepu.2001.  Pengelolaan  Sumber  Daya  Wilayah Pesisir dan Lautan secara terpadu. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Dahuri,  Rokhim.  2003.  Keanekaragaman  Hayati  laut  asset  pembangunan berkelanjutan Indonesia. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Dyana,  Tri  Arya.  2004.  Pemulihan  Ekonomi  Bali  Melalui  Penerapan  Pariwisata Kerakyatan Sebagai Perwujudan Ekonomi Kerakyatan. Analisis pariwisata no. 1 vol. 6 hal 7-10
ISSN 1412 - 8683
France, Lesley. 1997. Sustainable Tourism. UK : Earthscan Publications Limited. Gunn, Clare A. 1994. Tourism Planning Basics, Concepts, Cases. Third Edition. New York NY 10017, USA: Taylor & Francis.
Hikmat,  Harry.  2001.  Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat.  Bandung:Humaniora Press.
Inskeep, Edward. 1991. Tourism Planning In Integrated and Sustainable Development Approach, New York: Van Nostrand Reinholhd.
Keraf. 2000. “Dimensi Budaya Ekologi Pesisir Dalam Pengembangan Wisata Bahari”.
Naskah seminar: Denpasar: Kajian Budaya Universitas Udayana. Marpaung, Happy. 2000. Pengetahuan Kepariwisataan. Bandung: Alfabeta. Nadiasa,  Mayun,  D.N.K  Widnyana  Maya,  I  N.  Norken.  2010.  Analisis  Investasi Pengembangan  Potensi  Pariwisata  Pada  Pembangunan  Waduk  Jehem  di Kabupaten  Bangli.  Dalam  Jurnal  Ilmiah  Teknik  Sipil  Vo.  14,  No.  2  Juli 2010.
Nasikun.  1997.  Model  Pariwisata  Pedesaan:  Permodelan  Pariwisata  Pedesaan  Untuk Pembangunan  Pedesaan  Yang  Berkelanjutan.  Dalam  Myra  P  Gunawan Perencanaan  Pariwisata  Berkelanjutan.  Bandung:  Institut  Teknologi Bandung.
Natori,  Nasahiko.  2001.  A  Guide  Book  for  Tourism  Based  Community  Development. Osaka Japan: Publiser APTE.
Palguna, A.A. 2001. “Dinamika Masyarakat menuju Civil Society (kasus Pengelolaan Obyek  Wisata  Alas  Kedaton)”  (tesis).    Denpasar:  Program  pascasarjana Universitas Udayana.
Palupi,  Santi  dan  Ingkadijaya  Rahmat.  2000.  Pelatihan  bagi  masyarakat  untuk meningkatkan  peran  sertanya  dalam  pembangunan  pariwisata  pedesaan. Dalam  Jurnal  Ilmiah  Pariwisata  vol.  5  No.  1  Agustus  2000.  Hal  13-25. Jakarta : STP Trisakti
Paturusi,  Syamsul  Alam.  “Perencanaan  Kawasan  Pariwisata”.  Denpasar:  Universitas Udayana
Pendit, S. 1999. Wisata Konvensi, Potensi Gede Bisnis Besar. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama.
Picard,  Michael.  2006.  Bali:  Pariwisata  Budaya  dan  Budaya  Pariwisata.  Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia
Pitana, I Gde. 1999. Pelangi Pariwisata Bali. Denpasar: Bali Post.
Pitana,  I  Gde.  2002a.  Apresiasi  Kritis  terhadap  Kepariwisataan  Bali.  Denpasar:  The
Works
Pitana,  I  Gde.  2002b.  “Pariwisata  Wahana  Pelestarian  Kebudayaan  dan  Dinamika Masyarakat  Bali”.  Orasi  ilmiah  dalam  pengukuhan  guru  besar.  Denpasar:
Universitas Udayana.
Pitana, I Gde dan Gayatri, Putu G. 2005. Sosiologi Pariwisata. Yogyakarta : Andi Prijono,  Onny  S.  dan  A.  M.  W  Pranarka.  1996.  Pemberdayaan:  Konsep,  Kebijakan dan Implementasi. Jakarta: CSIS
Pengembangan Selancar (Surfing) Di Kawasan Wisata…(Henny dan Yuliantini)
ISSN 1412 - 8683
Purwadarminta,  W.  J.  S.  2002.  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia.  Jakarta:  Balai Pustaka.
Rangkuti,  Freddy.  2002.  Analisis  SWOT  teknik  membedah  Kasus  Bisnis.  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Rata,  IB.  2001.  “Pengembangan  dan  Penataan  Objek  Wisata  yang  Berorientasi  pada Pelestarian Lingkungan dan Pariwisata Budaya”. Denpasar
Richard  and  Sharpley.1997.  Rural  Tourism  An  Introduction  First  Edition.  London: International Thomson Business Press.
Ryan,  Chris.  1991.  Recreational  Tourism:A  Social  Science  Perpective.  London: Routledge.
Sedarmayanti. 2005. Membangun Kebudayaan dan Pariwisata (Bunga Rampai Tulisan Pariwisata). Bandung: Mandar Maju.
Silvina,  Hana.2010.  Komunikasi  Antar  Budaya  Para  Surfer  di  Lokasi  Pariwisata Pantai  Batu  Karas.  Dalam  Jurnal  Sosio  teknologi  Edisi  20  Tahun  9, Agustus 2010.
Soekadijo, R. G. 2000. Anatomi Pariwisata. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Sulistiyani,  Ambar  Teguh.  2004.  Kemitraan  dan  Pola-Pola  Pemberdayaan  . Yogyakarta: Gava Media.
Sumodininggrat,  Gunawan.  2000.  “Visi  dan  Misi  Pembangunan  dengan  Basis Pemberdayaan  Masyarakat”,  dalam  Seminar  Pemberdayaan  Sosial Ekonomi Masyarakat Menyongsong Indonesia Baru. Yogyakarta: Idea
Najib,  Ufi.  2005.  “Pola  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  Pekraman  Dalam Pengelolaan  Sumber  Daya  Arkeologi  sebagai  Obyek  Wisata  Budaya  di Bali” (tesis), Denpasar : Program Pascasarjana Universitas Udayana.
Umar, Husein. 2001. Strategic Management in Action, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.