Abstrak—Wilayah  Bali  barat  merupakan  salah  satu  wilayah yang  kurang  tersentuh  pembangunan.  Oleh  karena  itu  dalam rangka  melakukan  pemerataan  pembangunan,  Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR)  akan membangun Jalan Tol Mengwi-Gilimanuk yang nantinya akan melintasi  tiga  kabupaten  di  Provinsi  Bali  yaitu  Kabupaten Jembrana,  Kabupaten  Tabanan,  dan  Kabupaten  Badung. Analisis  kelayakan  proyek  merupakan  suatu  penelitian  untuk menilai  proyek  yang  akan  dikerjakan.  Yang  dimaksud penilaian  disini  ialah  dengan  memberikan  rekomendasi apakah  proyek  yang  bersangkutan  layak  dikerjakan  atau sebaiknya  ditunda  terlebih  dahulu.  Aspek  ekonomi  dan finansial  merupakan  aspek-aspek  yang  perlu  diperhatikan dalam  pelaksanaan  suatu  analisis  kelayakan  proyek.  Dengan dilaksanakannya penelitian ini diperoleh besarnya penghematan  dari  BOK  (Biaya  Operasional  Kendaraan)  dan time  value  ketika  nantinya  jalan  tol  ini  sudah  dioperasikan, sehingga nantinya akan diketahui apakah pembangunan jalan tol  ini  layak  secara  aspek  ekonomi  dan  finansial.  Dari  hasil analisis  kelayakan  ekonomi  diperoleh  nilai  BCR  sebesar  2.32 (BCR>1), NPV sebesar Rp24,227,067,710,657.20 (NPV>0), dan IRR  sebesar  11.97%  (IRR>Suku  bunga).  Sedangkan  pada analisis  kelayakan  finansial  diperoleh  nilai  BCR  sebesar  1.18 (BCR>1),  NPV  sebesar  Rp3,344,797,279,603.31,  IRR  sebesar 5.59% (IRR>Suku bugna), dan Payback Period pada tahun ke- 32  bulan  ke-2  setelah  jalan  tol  dioperasikan.  Berdasarkan analisis  tersebut  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  Jalan  Tol Mengwi-Gilimanuk layak dari segi ekonomi dan finansial.
Kata  Kunci—Analisis  Kelayakan,  BOK,  Travel  Time,  dan  Tol Mengwi-Gilimanuk.

## I. PENDAHULUAN
ALAN  tol  adalah  jalan  umum  yang  merupakan  bagian sistem  jaringan  jalan  dan  sebagai  jalan  nasional  yang penggunanya diwajibkan membayar tol [1]. Penyelenggaraan  jalan  tol  bertujuan  untuk  meningkatkan efisiensi  pelayanan  jasa  distribusi  guna  menunjang peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  terutama  di  wilayah yang sudah tinggi tingkat perkembangannya.
Terdapat  ketimpangan  pembangunan  di  Provinsi  Bali. Wilayah  Bali  barat  merupakan  salah  satu  wilayah  yang kurang  tersentuh  pembangunan.  Oleh  karena  itu  dalam rangka  melakukan  pemerataan  pembangunan,  Kementerian Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat  (PUPR)  akan membangun  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  yang  nantinya akan  melintasi  tiga  kabupaten  di  Provinsi  Bali  yaitu Kabupaten  Jembrana,  Kabupaten  Tabanan,  dan  Kabupaten Badung.  Tujuan  utama  pembangunan  jalan  tol  ini  adalah untuk  pengembangan  wilayah  di  Bali  bagian  barat, utamanya mengurangi volume lalu lintas serta meningkatkan  efisiensi  dari  arus  lalu  lintas  Pelabuhan Gilimanuk  hingga  ke  Metropolitan  Sarbagita  (Denpasar, Badung, Gianyar, Tabanan).
Analisis  kelayakan  proyek  merupakan  suatu  penelitian untuk menilai proyek yang akan dikerjakan. Yang dimaksud penilaian  disini  ialah  dengan  memberikan  rekomendasi apakah  proyek  yang  bersangkutan  layak  dikerjakan  atau sebaiknya  ditunda  terlebih  dahulu  [2].  Dalam  melakukan analisis  kelayakan  ini  tentunya  akan  melibatkan  berbagai aspek  untuk  memutuskan  kelayakan  dari  suatu  proyek. Aspek  ekonomi  dan  finansial  merupakan  aspek-aspek  yang perlu  diperhatikan  dalam  pelaksanaan  suatu  analisis kelayakan proyek. Aspek Ekonomi adalah tinjauan investasi dari  sudut  pandang  pemerintah  atau  masyarakat  yang merasakan  manfaat  dari  suatu  proyek.  Sedangkan  analisis finansial  merupakan  suatu  analisis  yang  membandingkan antara  biaya  dan  manfaat  untuk  menentukan  apakah  suatu bisnis akan menguntungkan selama umur bisnis [2]. Saat ini, belum  ada  hasil  dari  penelitian  yang  menilai  kelayakan proyek  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  apabila  ditinjau  dari aspek ekonomi dan finansial.
Berdasarkan  permasalahan  di  atas,  dalam  penelitian  ini akan  meninjau  kondisi  lalu  lintas  eksisting  di  sepanjang Gilimanuk  -  Negara  -  Pekutatan  -  Soka  -  Mengwi  dan memperkirakan  perpindahan  jumlah  kendaraan  dari  jalur eksisting ke jalan tol dan juga menentukan tarif Tol Mengwi Gilimanuk,  serta  akan  diperoleh  besar  penghematan  Biaya Operasional Kendaraan (BOK) dan nilai waktu (time value). Dengan  demikian,  diharapkan  penelitian  ini  dapat  menjadi bahan  evaluasi  apakah  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  layak dibangun apabila ditinjau dari aspek ekonomi dan finansial.

## II. TINJAUAN PUSTAKA

## A. Pengertian Jalan
Jalan  adalah  prasarana  transportasi  darat  yang  meliputi segala  bagian  jalan,  termasuk  bangunan  pelengkap  dan perlengkapannya  yang  diperuntukkan  bagi  lalu  lintas,  yang berada  pada  permukaan  tanah,  di  atas  permukaan  tanah,  di bawah  permukaan  tanah  dan/atau  air,  serta  di  atas permukaan  air  kecuali  jalan  kereta  api,  jalan  lori,  dan  jalan kabel.  Jalan  sesuai  dengan  peruntukannya  terdiri  aras  jalan umum dan jalan khusus [3].

## B. Pengertian Jalan Tol
Jalan  tol  adalah  jalan  umum  yang  merupakan  bagian sistem  jaringan  jalan  dan  sebagai  jalan  nasional  yang penggunanya diwajibkan  membayar  tol  [1].  Tol  merupakan sejumlah  uang  tertentu  yang  dibayarkan  untuk  pengguna jalan tolm sedangkan pengguna jalan tol adalah setiap orang yang  menggunakan  kendaraan  bermotor  dengan  membayar tol.

## Analisis Kelayakan Ekonomi dan Finansial Pembangunan Jalan Tol Mengwi-Gilimanuk
Jyoti Krisnananda dan Anak Agung Gde Kartika Departemen Teknik Sipil, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya (ITS)
e-mail : kartika@ce.its.ac.id
J

## C. Pengertian Arus Lalu Lintas
Arus  lalu  lintas  (Q)  adalah  jumlah  kendaraan  bermotor (sering  juga  disebut  volume)  yang  melalui  suatu  titik  pada jalan per satuan waktu, dinyatakan dalam kend./jam (Qkend) atau smp/jam (QSMP) atau LHRT [4].

## D. Pengertian Kapasitas Ruas Jalan
Kapasitas  didefinisikan  sebagai  arus  maksimum  yang dapat  dipertahankan  per  satuan  jam  yang  melewati  suatu segmen jalan dalam kondisi yang ada [4].

## E. Pengertian Derajat Kejenuhan
Derajat kejenuhan (Dj) adalah rasio antara arus lalu lintas terhadap  kapasitas  jalan  yang  digunakan  sebagai  faktor kunci  dalam  menentukan  kinerja  lalu  lintas  pada  suatu simpang  dan  segmen  jalan  [4].  Nilai  Dj  menunjukkan apakah segmen jalan akan mempunyai masalah atau tidak.

## F. Trip Assignment
Prosedur  pemilihan  rute  bertujuan  memodel  perilaku pelaku  pergerakan  dalam  memilih  rute  yang  menurut mereka  merupakan  rute  terbaiknya  [1].  Berikut  merupakan beberapa  metode  yang  digunakan  untuk  menghitung trip assignment .
1. Metode Smock
2. Metode JICA-1
3. Metode Diversion Curve
4. Metode Davidson

## G. Biaya Operasi Kendaraan
Biaya  operasi  kendaraan  adalah  biaya  total  yang dibutuhkan  untuk  mengoperasikan  kendaraan  pada  suatu kondisi  lalu  lintas  dan  jalan  untuk  satu  jenis  kendaraan  per kilometer jarak tempuh, dengan satuan rupiah per kilometer [5].  Metode  perhitungan  BOK  yang  biasa  digunakan  di Indonesia  yaitu  metode  PCI  1998,  LAPI  ITB  1996,  dan Road User Cost Model (RUCM 1992) [6].

## H. Nilai Waktu
Nilai  waktu  adalah  sejumlah  uang  yang  disediakan seseorang  untuk  dikeluarkan  (atau  dihemat)  untuk menghemat  satu  unit  waktu  perjalanan.  Nilai  waktu biasanya  sebanding  dengan  pendapatan  per  kapita, merupakan  perbandingan  yang  tetap  dengan  tingkat pendapatan.  Ini  didasari  asumsi  bahwa  waktu  perjalanan tetap konstan sepanjang waktu, relatif terhadap pengeluaran konsumen [7].

## I. Analisis Kelayakan
Analisis  kelayakan  proyek  merupakan  suatu  penelitian untuk  menilai  proyek  yang  akan  dikerjakan  di  masa mendatang.  Penilaian  disini  tidak  lain  adalah  untuk memberikan  rekomendasi  apakah  sebaiknya  proyek  yang bersangkutan  layak  dikerjakan  atau  sebaiknya  ditunda  dulu [2].

## 1) Kelayakan Ekonomi
Aspek  ekonomi  adalah  tinjauan  investasi  dari  sudut pandang  pemerintah  atau  masyarakat  yang  merasakan manfaatnya nanti [2]. Tujuan analisis aspek ekonomi adalah terjadinya  efisiensi  ekonomi  dari  proyek  yang  akan dibangun  pemerintah  diharapkan  memberikan  manfaat maksimal  kepada  masyarakat.  Parameter/kriteria  yang
digunakan  dalam  analisis  meliputi Net  Present  Value (NPV), Benefit  Cost  Ratio (BCR)  dan Economic  Internal Rate of Return (EIRR).

## 2) Kelayakan Finansial
Analisa  kelayakan  finansial  adalah  landasan  untuk menentukan  sumber  daya  finansial  yang  diperlukan  untuk tingkat  kegiatan  tertentu  dan  laba  yang  bisa  diharapkan. Analisis  finansial  bertujuan  untuk  mengetahui  perkiraan dalam  hal  pendanaan  aliran  kas,  sehingga  dapat  diketahui layak atau tidaknya bisnis yang dijalankan [2].

## III. METODOLOGI

## A. Bagan Alir
Bagan alir ini menunjukan tahapan atau Langkah-langkah dalam  pengerjaan  penelitian  ini.  Gambar  1  merupakan Bagan Alir dalam pengerjaan penelitian ini.

## B. Data Proyek
Data  proyek  berupa  data  geometri  jalan  baik  eksisting maupun  rencana,  nilai  investasi  jalan  tol,  data  lalu  lintas harian rata-rata,biaya operasional dan maintenance jalan tol rencana, data PDRB, serta harga komponen BOK.

## C. Analisis Data
Dalam  melakukan  analisis  data  yang  pertama  dilakukan ialah  melakukan forecasting menggunakan  data  PDRB  dan populasi  penduduk  untuk  mengetahui  peningkatan  atau pertumbuhan  volume  kendaraan.  Setelah  itu  dilakukan analisis  kondisi  jalan without  project untuk  mengetahui
Gambar 1. Bagan Alir.
Identifikasi Masalah Pengumpulan data sekunder  : Data geometri  jalan,  data LHR, data PDRB Forecasting Trip Assignment Analisis  kondisi  lalu lintas without  project Analisis kondisi  lalu lintas with project Analisis  penghematan BOK dan time value Analisis kelayakan ekonomi : BCR, NPV,  IRR Analisis kelayakan finansial : BCR, NPV,  IRR, Payback  Period Kesimpulan Studi  Literatur
kondisi  jalan  eksisting.  Selanjutnya  dapat  dihitung trip assignment untuk  mengetahui  perpindahan  kendaraan  ke jalan  tol  rencana,  setelah  perpindahannya  sudah  diketahui maka  dilakukan  analisis  kondisi  jalan with  project .  Lalu menentukan  penghematan  BOK  dan time  value yang  mana hasilnya  nanti  akan  dijadikan  sebagai  inputan  dalam melakukan analisa kelayakan.

## D. Analisis Kelayakan
Analisis  kelayakan  ini  terbagi  menjadi  dua  yakni kelayakan  ekonomi  dan  kelayakan  finansial.  Pada  analisis kelayakan  ekonomi  nantinya  akan  menggunakan  tiga parameter  yakni  BCR,  NPV,  dan  IRR.  Sedangkan  untuk analisis  kelayakan  finansial  menggunakan  empat  parameter yaitu BCR, NPV, IRR, dan Payback Period .

## E. Kesimpulan
Kesimpulan  yang  didapat  merupakan  hasil  dari  analisis yang telah dilakukan dalam menjawab tujuan penelitian.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Data Lalu Lintas
Dari data Traffic Counting yang didapat dari Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah Jawa Timur-Bali, maka akan  dilakukan  perhitungn  kapasitas  ruas  jalan,  volume kendaran,  dan  derajat  kejenuhan.  Berikut  merupakan formula yang digunakan untuk menghitung kapasitas jalan :
𝐶 = 𝐶 0 × 𝐹𝐶 𝐿𝐽 × 𝐹𝐶 𝑃𝐴 × 𝐹𝐶 𝐻𝑆 (1)
Keterangan :
𝐶 = Kapasitas (skr/jam)
𝐹𝐶 𝐿𝐽 = Faktor penyesuaian kapasitas akibat lebar jalur 𝐹𝐶 𝑃𝐴 = Faktor penyesuaian kapasitas akibat pemisah arah 𝐹𝐶 𝐻𝑆 = Faktor penyesuaian kapasitas akibat hambatan samping
Sehingga  didapatkan  besar  kapasitas  jalan  dari  masing- masing ruas untuk jalan eksisting dan jalan tol seperti yang tertera pada Tabel 1.
B. Analisis Kondisi Lalu Lintas Without Project
Untuk perhitungan derajat kejenuhan, maka menggunakan formula sebagai berikut :
𝐷 𝑗 = 𝑄 𝐶 (2)
Keterangan:
𝐷 𝑗 = Derajat Kejenuhan 𝑄 = Arus Lalu Lintas (skr/jam)
𝐶 = Kapasitas (skr/jam)
Sehingga didapatkan nilai derajat kejenuhan pada tahun 2020 dari masing-masing jalan eksisting seperti yang tertera pada Tabel 2.

## C. Kecepatan Arus Bebas
Bentuk  umum  persamaan  untuk  menentukan  kecepatan arus bebas untuk jalan luar kota adalah :
𝑉 𝐵 = (𝑉 𝐵𝐷 + 𝐹𝑉 𝐵−𝑊 ) × 𝐹𝑉 𝐵−𝐻𝑆 × 𝐹𝑉 𝐵−𝐹𝐽 (3)
Keterangan :
𝑉 𝐵 = Kecepatan arus bebas KR pada kondisi lapangan (km/jam)
𝑉 𝐵𝐷 = Kecepatan arus bebas dasar KR (km/jam) 𝐹𝑉 𝐵−𝑊 = Penyesuaian kecepatan untuk lebar efektif jalur lalu lintas (km/jam)
𝐹𝑉 𝐵−𝐻𝑆 = Faktor penyesuaian untuk kondisi hambatan samping
𝐹𝑉 𝐵−𝐹𝐽 = Faktor penyesuaian untuk kelas fungsi jalan Setelah mendapatkan kecepatan arus bebas untuk masing- masing  tipe  kendaraan  di  semua  ruas  jalan  eksisting  (Tabel 3), maka dilakukan analisis kecepatan tempuh menggunakan grafik  pada  PKJI 2014 hubungan  derajat kejenuhan  dengan tipe  jalan  masing-masing  ruas.  Untuk  kecepatan  tempuh dilakukan  analisis  pada  kondisi without  project dan with project.

## D. Analisis Trip Assignment
Pada  pembangunan  jalan  tol  ini  dibutuhkan  permodelan transportasi  dengan trip  assignment, yang  mana  bertujuan untuk  mengetahui  perpindahan  pengguna  jalan  akibat dibangunnya jalan baru. Pada penelitian ini perhitungan trip assignment menggunakan  empat  metode  yakni  metode Davidson,  metode  Smock,  metode  Diversion  Curve,  dan metode JICA-1. Namun pada akhirnya metode yang terpilih ialah  metode  Davidson,  dan  didapatkan  hasil  seperti  yang tertera pada Tabel 4.

## E. Analisis Kondisi Lalu Lintas With Project
Pada analisis kondisi lalu lintas with projec t, perhitungan yang  dilakukan  sama  dengan  perhitungan  pada  analisis kondisi  lalu  lintas without  project. Untuk  kapasitas  jalan diasumsikan  tetap  dan  untuk  nilai  derajat  kejenuhan  akan berubah  karena  adanya  perpindahan  pengguna  jalan  sesuai dengan hasil trip assignment.
Tabel 1. Kapasitas Ruas Jalan Eksisting dan Jalan Tol Ruas Jalan C0 FCLJ FCPA FCHS Kapasitas Gilimanuk-Negara 3100 0.91 1 0.91 2567 Negara Pekutatan 3100 0.91 1 0.91 2567 Pekutatan-Soka 3100 0.91 1 0.91 2567 Soka-Mengwi 6800 0.91 1 0.95 5879 Jalan Tol 9200 1.012 - - 9310 Tabel 2. Derajat Kejenuhan Jalan Eksisting Without Project Ruas Jalan Q C Dj Gilimanuk-Negara 1175 2567 0.46 Negara-Pekutatan 1371 2567 0.53 Pekutatan-Soka 2521 2567 0.98 Soka-Mengwi 3713 5879 0.63
Tabel 3.
Kecepatan Arus Bebas Jalan Eksisting dan Jalan Tol Ruas Jalan Kecepatan Arus Bebas (km/jam) KR KBM BB TB SM Ruas Gilimanuk-Negara 59.80 51.77 62.99 50.05 47.46 Ruas Negara-Pekutatan 59.80 51.77 62.99 50.05 47.46 Ruas Pekutatan-Soka 59.80 51.77 62.99 50.05 47.46 Ruas Soka-Mengwi 62.73 51.68 63.98 49.22 49.22 Jalan Tol 88 70 90 65 44 Tabel 4. Persentase Perpindahan Kendaraan Berdasarkan Metode Davidson Asal Tujuan Tidak Pindah Pindah Jalan Eksisting G-N Jalan Tol G-N 57.33% 42.67% Jalan Eksisting N-P Jalan Tol N-P 49.29% 50.71% Jalan Eksisting P-S Jalan Tol P-S 55.60% 44.40% Jalan Eksisting S-M Jalan Tol S-M 54.36% 45.64%

## F. Biaya Operasional Kendaraan
Biaya  operasional  kendaraan  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  mengacu  pada  metode  Jasa  Marga.  Berikut merupakan  komponen  kendaraan  yang  digunakan  untuk perhitungan BOK.
1) Golongan I (Mobil pribadi, Bus, Elf)
1. Tipe Kendaraan : New Avanza 1.3 E STD M/T
a. Harga         : Rp202,033,000
b. Bahan Bakar   : Rp 7.650/liter (Pertalite)
c. Pelumas       : Rp68,000/liter (Pertamina Fastron SAE 10W-40)
d. Tipe Ban       : Rp820,000 (Dunlop SP 10 185-70 R14)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
2. Tipe Kendaraan : Isuzu ELF NLR 55 B
a. Harga         : Rp246,700,000
b. Bahan Bakar   : Rp9,600liter (Bio Solar)
c. Pelumas       : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp1,059,000 (Bridgestone)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
3. Tipe Kendaraan : Hino A215
a. Harga         : Rp561,000,000
b. Bahan Bakar    : Rp9,600liter (Bio Solar)
c. Pelumas       : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp1,260,000 (Bridgestone)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
2) Golongan II (Truk 2 gandar)
1. Tipe Kendaraan : Hino Dutro 130 HD
a. Harga         : Rp274,400,000
b. Bahan Bakar    : Rp9,600/liter (Bio Solar)
c. Pelumas       : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp1,500,000 (Bridgestone)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
3) Golongan III (Truk 3 gandar)
1. Tipe Kendaraan : Hino Ranger FL 235 JN New
a. Harga         : Rp660,000,000
b. Bahan Bakar    : Rp9,600/liter (Bio Solar)
c. Pelumas       : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp2,551,000 (Radial Chamiro HPX 35)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
4) Golongan IV
1. Tipe Kendaraan : Hino Ranger SG 260J TH
a. Harga         : Rp689,000,000
b. Bahan Bakar    : Rp9,600/liter (Bio Solar)
c. Pelumas       : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp2,551,000 (Radial Chamiro HPX 35)
e. Pemeliharaan   : Rp 15.000/jam
5) Golongan V
1. Tipe Kendaraan : Hino Ranger FM 285 T/H
a. Harga         : Rp910,000,000
b. Bahan Bakar    : Rp9,600/liter (Bio Solar)
c. Pelumas        : Rp50,000/liter (Shell Helix Hx5 15W-50)
d. Tipe Ban       : Rp2,551,000 (Radial Chamiro HPX 35)
e. Pemeliharaan    : Rp 15.000/jam
Rumusan  untuk  menghitung  BOK  pada  formula  Jasa Marga ialah sebagai berikut :
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑂𝐾  =  𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝐾𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛 𝐵𝑂𝐾 (𝑅𝑝/1000𝑘𝑚) × 𝑃𝑎𝑛𝑗𝑎𝑛𝑔 𝐽𝑎𝑙𝑎𝑛 (𝑘𝑚) × 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝐾𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 (𝑘𝑒𝑛𝑑./𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛) (4)
Sedangkan cara untuk menghitung total biaya operasional ialah :
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐻𝑎𝑟𝑔𝑎 𝐵𝑂𝐾 (𝑅𝑝/𝑘𝑚) × 𝐽𝑎𝑟𝑎𝑘 (𝑘𝑚) × 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑘𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 (𝑠𝑘𝑟/ 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 ) (5)
Dikarenakan  metode  Jasa  Marga  tidak  mencakup  sepeda motor, maka perlu dilakukan kalibrasi menggunakan metode ND LEA seperti pada rumus berikut :
18%  × 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝑆𝑒𝑝𝑒𝑑𝑎 𝑀𝑜𝑡𝑜𝑟/𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒 𝐺𝑜𝑙. 𝐼 (6)

## G. Nilai Waktu
Nilai  waktu  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan  metode  Jasa  Marga.  Berikut  merupakan rumusan  untuk  menghitung  nilai  waktu  sesuai  metode  Jasa Marga :
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢  = max{(𝐾 × 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑤𝑎𝑘𝑡𝑢 𝑑𝑎𝑠𝑎𝑟) ÷ 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑤𝑎𝑘𝑡𝑢 𝑚𝑖𝑛𝑖𝑚𝑢𝑚} (7)
Sehingga didapatkan nilai waktu tiap golongannya :
1. Gol. I    = Rp42,206.72
2. Gol. IIA  = Rp63,668.84
3. Gol IIB = Rp47,292.63
Nilai  waktu  pada  umur  rencana  mengalami  kenaikan inflasi  sebesar  3.09%  yang  didapatkan  dari  rata-rata kenaikan  inflasi  selama  5  tahun  kebelakang.  Selanjutnya nilai  waktu  dikalikan  dengan  waktu  tempuh  perjalanan untuk mendapatkan nilai waktu pada satu tahun.
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢  =  𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑢ℎ × 𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑊𝑎𝑘𝑡𝑢 × 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝐾𝑒𝑛𝑑𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 × 365 ℎ𝑎𝑟𝑖 (8)

## H. Analisis Kelayakan Ekonomi
Pada analisis kelayakan ekonomi keuntungan ditinjau dari sudut pandang kebermanfaatan terhadap masyarakat sebagai pengguna jalan. Dalam analisis ini kelayakannya dinilai dari parameter Benefit  Cost  Ratio,  Net  Present  Value,  dan Internal  Rate  of  Return. Berikut  merupakan  total penghematan  BOK  dan  Nilai  waktu  setelah  jalan  tol beroperasi.

## 1) Saving BOK
Penghematan BOK merupakan selisih dari besarnya nilai BOK pada kondisi without project dan kondisi with project , sehingga  didapatkan  penghematan  pada  tahun  2024  ketika jalan tol pertama kali beroperasi yakni sebesar Rp613,972,839,177.
2) Saving Nilai Waktu
Penghematan  nilai  waktu  merupakan  selisih  besarnya  nilai waktu pada kondisi without project dan kondisi with project , sehingga  didapatkan  penghematan  pada  tahun  2024  ketika jalan tol pertama kali beroperasi yakni sebesar Rp493,352,228,812.

## 3) Benefit Cost Ratio
Hasil  perhitungan  kelayakan  diberikan  dalam cashflow yang  akan  menghasilkan  perhitungan  untung  rugi  di  setiap tahun  rencana  dan  dari  sudut  pandang  pengguna  jalan. Untuk nilai investasi dan biaya pemeliharaan yaitu sebesar :
Biaya Investasi    = Rp14,118,000,000,000 Sedangkan  untuk  biaya  pemeliharaan  terdiri  dari pemeliharaan  rutin  yang  biayanya  sebesar  16.77%  dari pendapatan  per  tahun  dan  juga  pemeliharaan  periodik  yang dilaksanakan setiap  5 tahun dengan biaya  sebesar 14% dari pendapatan  tahun  tersebut.  Sedangkan  untuk  tingkat  suku bunga  mengikuti  data  dari  Bank  Indonesia  yaitu  sebesar 4.43%. Kemudian setelah dilakukan perhitungan
didapatkan: Benefit = Rp42,556,470,645,003
Cost   = Rp18,329,402,934,346
B/C      = 2.32 > 1
4) Net Present Value
Nilai NPV didapatkan sebesar : NPV = Rp24,227,067,710,657 > 0 (Positif)

## 5) Internal Rate of Return
Analisis  IRR  menunjukkan  tingkat  pengembalian  ketika NPV  arus  kas  masuk  sama  dengan  NPV  arus  kas  keluar. Setelah dilakukan perhitungan didapatkan nilai IRR sebesar:
IRR  = 11.97% > 4.43 (Suku bunga berlaku)
Karena  hasil  analisis  memenuhi  semua  parameter  yang digunakan  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pembangunan Jalan Tol Mengwi-Gilimanuk “ LAYAK” secara ekonomi.
I. Analisis Kelayakan Finansial
Pada analisis kelayakan finansial keuntungan ditinjau dari sudut  pandang  investor.  Dalam  analisis  ini  kelayakannya dinilai dari parameter Benefit Cost Ratio, Net Present Value, dan  Internal  Rate  of  Return,  dan  Payback  Period. Yang dijadikan  sebagai  keuntungan  dari  analisis  kelayakan
finansial  ialah  pendapatan  yang  didapatkan  dari  tarif  tol. Dalam  penelitian  ini  besarnya  tarif  tol  diasumsikan  sama dengan  tarif  tol  di  jalan  tol  yang  baru  saja  beroperasi  di tahun  2021  yakni  Jalan  Tol  Sigli-Banda  Aceh.  Untuk  tarif tol per kilometer di  Jalan Tol Sigli-Banda Aceh didapatkan melalui  situs  resmi  Badan  Pengatur  Jalan  Tol.  Sedangkan khusus  untuk  tarif  tol  golongan  VI  (sepeda  motor) mengikuti  tarif  pada  Jalan  Tol  Bali  Mandara  dikarenakan jalan  tol  tersebut  juga  memiliki  jalur  untuk  sepeda  motor. Berikut  merupakan  tarif  tol  per  kilometer  untuk  setiap golongan kendaraan.
1. Golongan I    = Rp. 1.300/km/kendaraan
2. Golongan II    = Rp. 1.900/km/kendaraan
3. Golongan III   = Rp. 1.900/km/kendaraan
4. Golongan IV   = Rp. 2.500/km/kendaraan
5. Golongan V    = Rp. 2.500/km/kendaraan
6. Golongan VI   = Rp. 500/km/kendaraan
Setelah  dilakukan  perhitungan,  maka  didapatkan  total pendapatan  tarif  tol  pada  tahun  pertama  sebesar Rp562,366,052,848 dan pada tahun 2065 sebesar Rp2,461,270,326,786.
1) Benefit Cost Ratio
Dari hasil analisis Benefit Cost Ratio dengan menggunakan  cara  yang  sama  seperti  pada  kelayakan ekonomi, maka didapatkan nilai BCR sebesar :
Benefit   = Rp21,674,200,213,950 Cost     = Rp18,329,402,934,346 B/C      = 1.18 > 1

## 2) Analisis NPV
Nilai NPV didapatkan sebesar : NPV   = Rp3,344,797,279,603.31 > 0 (positif)

## 3) Internal Rate of Return
Analisis  IRR  menunjukkan  tingkat  pengembalian  ketika NPV  arus  kas  masuk  sama  dengan  NPV  arus  kas  keluar. Setelah dilakukan perhitungan didapatkan nilai IRR sebesar:
IRR    = 5.59% > 4.43 (Suku bunga berlaku)

## 4) Payback Period
Analisis Payback  Period dilakukan  untuk  mengetahui lama  waktu  yang  diperlukan  agar  arus  kas  masuk  sama dengan arus kas keluar (NPV=0) atau lama periode investasi mengalami  kondisi  Break  Even  Point.  Dari  perhtitungan didapatkan  bahwa  kondisi Break  Even  Point terjadi  pada tahun ke-32 bulan ke-2 hari ke-12.

## J. Dana Dukungan kelayakan (VGF)
Berdasarkan  analisis  yang  telah  dilakukan  pada  masing- masing kriteria kelayakan finansial, yakni BCR, NPV, IRR, dan Payback Period, dapat disimpulkan bahwa pembangunan  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  layak  secara finansial,  namun  dari  hasil  yang  didapatkan  dirasa  perlu adanya  dana  dukungan  kelayakan  ( viability  gap  funding) dari  pemerintah  agar  proyek  ini  bisa  mendapatkan keuntungan  secara  finansial  dan  menarik  para  investor. Untuk  perhitungan  dana  dukungan  kelayakan  diperlukan nilai  MARR,  dan  dalam  penelitian  ini  nilai  MARR didapatkan  dari  Data  BI  untuk  Bank  Persero,  yaitu  sebesar 10.43%.  Lalu  untuk  dana  dukungan  kelayakannya merupakan selisih antara MARR dengan IRR yakni sebesar 4.84%
Tabel 5. Derajat Kejenuhan Ruas Jalan Dj Jalan Nasional Ruas G-N 0.63 Jalan Nasional Ruas N-P 0.71 Jalan Nasional Ruas P-S 1 Jalan Nasional Ruas S-M 0.85 Tabel 6. Derajat Kejenuhan Ruas Jalan Dj Jalan Nasional Ruas G-N 0.51 Jalan Nasional Ruas N-P 0.53 Jalan Nasional Ruas P-S 0.59 Jalan Nasional Ruas S-M 0.46 Jalan Tol Ruas G-N 0.03 Jalan Tol Ruas N-P 0.05 Jalan Tol Ruas P-S 0.13 Jalan Tol Ruas S-M 0.24 Tabel 7. Persentase Perpindahan Kendaraan Berdasarkan Metode Davidson Asal Tujuan Tidak Pindah Pindah Jalan Eksisting G-N Jalan Tol G-N 57.33% 42.67% Jalan Eksisting N-P Jalan Tol N-P 49.29% 50.71% Jalan Eksisting P-S Jalan Tol P-S 55.60% 44.40% Jalan Eksisting S-M Jalan Tol S-M 54.36% 45.64%

## V. KESIMPULAN/RINGKASAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  perhitungan  pada  bab  IV dan bab V maka diperoleh kesimpulan bahwa: (1)Berdasarkan analisis perhitungan volume lalu lintas pada kondisi  without  project,  diperoleh  besar  derajat  kejenuhan (Dj)  pada  Jalan  Nasional  sepanjang  Mengwi  sampai gilimanuk  pada  tahun  2024  sebelum  adanya  pembangunan Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  pada  tahun  pertama ditampilkan pada Tabel 5;  (2)Berdasarkan perhitungan volume lalu lintas pada kondisi with project, diperoleh besar derajat  kejenuhan  pada  Jalan  Nasional  Mengwi-Gilimanuk dan  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  pada  tahun  2024  setelah adanya  pembangunan  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk ditampilkan pada Tabel 6; (3)Berdasarkan hasil analisis dan perhitungan  trip  assignment  dengan  metode  Davidson, didapatkan  kendaraan  yang  berpindah  dari  Jalan  Nasional Mengwi-Gilimanuk  ke  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk ditampilkan pada Tabel 7; (4) Berdasarkan hasil perhitungan Biaya  Operasi  Kendaraan  (BOK)  pada  kondisi  without project  dan  with  project,  diperoleh  total  penghematan  pada tahun pertama yaitu tahun 2024 sebesar Rp613,972,839,177 dan  pada  akhir  umur  rencana  yaitu  tahun  2065, penghematan BOK mencapai Rp987,730,245,180; (5)Berdasarkan  hasil  perhitungan  nilai  wakti  pada  kondisi without project dan with project diperoleh total penghematan  pada  tahun  pertama  tahun  2024  sebesar Rp493,352,228,812  dan  pada  akhir  tahun  rencana  yaitu tahun 2065, penghematan nilai waktu mencapai Rp2,874,772,561,966; (6)Berdasarkan hasil perhitungan dan analisis  kelayakan  dari  aspek  ekonomi,  diperoleh  hasil sebagai berikut:
Present worth benefit  = Rp42,556,470,645,003 Present worth cost  = Rp18,329,402,934,346 Sehingga diperoleh hasil: BCR = 2.32                    > 1  (Layak) NPV = Rp24,227,067,710,657.20  > 0  (Layak)
IRR  = 11.97%                 > Suku bunga  (Layak) Dari  hasil  analisis  kelayakan  tersebut,  disimpulkan  bahwa pembangunan  Jalan  Tol  Mengwi-Gilimanuk  layak  secara ekonomi;  (7)Berdasarkan  hasil  perhitungan  dan  analisis kelayakan  dari  aspek  finansial  diperoleh  hasil  sebagai berikut:
Present worth benefit  = Rp21,674,200,213,950 Present worth cost  = Rp18,329,402,934,346 Sehingga diperoleh hasil:
BCR = 1,18                  > 1  (Layak) NPV = Rp3,344,797,279,603.31  > 0  (Layak) IRR  = 5.59%                > Suku Bunga (Layak) PP  = tahun ke-32 bulan ke-2 hari ke-12 (Sebelum masa konsesi berakhir)
Dari  hasil  analisis  kelayakan  tersebut  maka  dapat disimpulkan  bahwa  pembangunan  Jalan  Tol  Mengwi- Gilimanuk layak secara finansial.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Pemerintah  Indonesia,  “15/2005  Jalan  Tol,”  Jakarta  :  Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2021, 2012.
[2]  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat, Modul  1 Pemahaman  Umum  Studi  Kelayakan  Proyek  Infrastuktur, p.  53.
Bandung  :  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat, 2017.
[3]  Presiden  Republik  Indonesia,  "Undang-Undang  Republik  Indonesia
No.38," p. 55. Jakarta:  Pemerintah Indonesia . 2004.
[4]  Kementerian  Pekerjaan  Umum  dan  Perumahan  Rakyat,  “Kapasitas Jalan  Luar  Kota,” Pandu.  Kapasitas  Jalan  Indones. ,  p.  93,  Jakarta  : Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2014.
[5]  Kementerian Pekerjaan Umum  ,  “Departemen pekerjaan umum,” no. 008, Jakarta : Kementerian Pekerjaan Umum, 2005.
[6]  E.  Kadarsa,  Hanafiah,  B.  B.  Adhitya,  M.  Pataras,  and  A.  Azari, “Comparison Analysis Operastional Cost Of Vehicle (VOC) Between Kayu  Agung-Palembang-Betung  Toll  Road  Plan  With  Existing Road,” IOP Conf. Ser. Earth Environ. Sci. , vol. 396, no. 1, 2019.
[7]  O.  Z.  Tamin, Perencanaan  dan  Pemodelan  Transportasi .  Bandung  : Institut Teknologi Bandung, 2000.