Volume 13, Number 2, 2022

## FLU SPANYOL DI JAWA 1918-1920: DARI PENYEBAB, HOAX, INFLUENZA ORDONANTIE, HINGGA KEARIFAN LOKAL
MASYARAKAT JAWA
Sekar Ayu Asmara
Program Studi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Yogyakarta sekar1199fis.2020@student.uny.ac.id

## Abstrak
Topik  yang  dikaji  dalam  penelitian  ini  adalah  sejarah  flu  Spanyol  di  Jawa tahun 1918-1920 yang meliputi (1) Penyebaran flu Spanyol, (2) Hoax flu Spanyol di Jawa, (3) Influenza Ordonantie , dan (4) Kearifan lokal masyarakat Jawa. Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu metode penelitian sejarah yang meliputi empat  langkah,  di  antaranya  heuristik,  kritik  sumber,  interprestasi,  dan historiografi.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  flu  Spanyol  pertama  kali masuk ke Hindia Belanda melalui aktivitas ekonomi di pelabuhan internasional lalu menyebar ke Jawa dengan gejala demam tinggi, nyeri otot dan tulang, batuk, tidak nafsu  makan,  lemas,  dan  lain-lain.  Adanya hoax mengenai  jumlah  kematian  dari virus ini menambah kepanikan di kalangan masyarakat hingga akhirnya pemerintah kolonial  Belanda  resmi  mengeluarkan  Undang-Undang  Influenza  ( Influenza Ordonantie )  pada  tahun  1920.  Di  sisi  lain,  masyarakat  Jawa  juga  menghadapi wabah penyakit ini dengan menjalankan berbagai kearifan lokal yang telah diyakini secara turun temurun.
Kata Kunci: Flu Spanyol, Jawa, Hoax , Influenza Ordonantie , Kearifan Lokal.

## Abstract
The topics studied in this research are the history of the Spanish flu in Java in 1918-1920 which includes (1) the spread of the Spanish flu, (2) the Spanish flu hoax in Java, (3) the Influenza Ordonantie, and (4) the local wisdom of the Javanese people.  The  method  used  in  this  study  is  a  historical  research  method  which includes  four  steps,  including  heuristics,  source  criticism,  interpretation,  and historiography. The results of this study indicate that the Spanish flu first entered the Dutch East Indies through economic activities at international ports and then spread  to  Java  with  symptoms  of  high  fever,  muscle  and  bone  pain,  cough,  no appetite,  weakness,  etc.  The  existence  of hoaxes  regarding the  number  of  deaths from  this  virus  added  to  panic  among  the  public  until  finally  the  Dutch  colonial government officially issued the Influenza Law (Influenza Ordonantie) in 1920. On the other hand, the Javanese people also face this disease outbreak by carrying out various local wisdoms that have been believed for generations.
Keywords: Spanish Flu, Java, Hoax, Influenza Ordonantie, Local Wisdom.

## PENDAHULUAN
Akhir tahun 2019 hingga awal tahun 2020 mungkin menjadi tahun yang tak terlupakan bagi seluruh masyarakat di dunia. Keadaan yang sebelumnya mungkin tidak pernah terbayangkan tiba-tiba memporak-porandakan keadaan di dunia begitu cepat. Kemunculan sebuah virus misterius yang diduga berawal dari pasar hewan di kota Wuhan, Tiongkok menghebohkan dunia. Mungkin orang-orang tidak akan menyangka penularan virus misterius itu akan sangat cepat. Dalam waktu beberapa bulan negara-negara di dunia mulai terpapar virus yang kemudian dikenal dengan Covid-19. Coronavirus  Disease 2019  (Covid-19)  merupakan  virus  baru  yang menular  dari  hewan  ke  manusia  dan  setelah  dilakukan  beberapa  penelitian, ditemukan cara penyebaran virus ini melalui percikan batuk atau bersin ( droplet ).
Jadi, tidak heran apabila virus ini tingkat penularannya sangat cepat.
Di  Indonesia,  Covid-19  pertama  kali  terkonfirmasi  di  bulan  Maret  tahun 2020,  Presiden  Joko  Widodo  menyampaikan  berita  itu  secara  resmi.  Diketahui pasien Covid-19 pertama di Indonesia adalah seorang perempuan asal Depok, Jawa Barat  yang  sedang  menghadiri  acara  yang  kebetulan  dihadiri  juga  oleh  WNA (Warga Negara Asing) asal Jepang yang kemungkinan besar sudah terpapar Covid- 19  sebelumnya.  Pemerintah  sudah  melakukan  beberapa  cara  untuk  mengurangi potensi penularan, berbagai kebijakan dengan bermacam-macam program, seperti social  distancing ,  wajib  cuci  tangan  dan  menggunakan  masker,  dilarang berkumpul, wajib karantina (terutama setelah melakukan perjalanan ke luar negeri), vaksinasi, juga sudah dijalankan.
Wabah  Covid-19 menjangkiti  setiap  masyarakat  Indonesia  dengan  sangat cepat.  Tingkat  penularan  dari  wabah  ini  sangatlah  tinggi,  bahkan  sampai  terjadi dalam  beberapa  gelombang.  Setiap  hari  libur  panjang  selesai,  lonjakan  demi lonjakan  terjadi  bahkan  hingga  puluhan  ribu  pasien  terkonfirmasi  positif  dalam waktu satu hari. Tidak lupa juga dengan suara ambulance yang setiap hari terdengar untuk  melakukan  pemakaman  terhadap  orang-orang  yang  meninggal  setelah berjuang  melawan  Covid-19.  Menurut  Marihandono  sampai  pertengahan  tahun 2020  Indonesia  sudah  mengkonfirmasi  lebih  dari  100.000  orang  yang  terjangkit
Covid-19 dan sudah lebih dari 5.000 orang dinyatakan meninggal dunia (Lestari, 2020: 21).
Jauh sebelum Covid-19 mewabah, beberapa penyakit juga pernah mewabah di  Indonesia.  Sebut  saja  flu  babi  ( swine  influenza )  pada  Maret  2009,  wabah  pes, cacar, kolera, dan flu Spanyol di awal abad ke-20. Satu abad yang lalu, penyakit mirip  Covid-19  juga  pernah  terjadi  di  Indonesia  (dulu  Hindia  Belanda)  tepatnya tahun  1918-1920.  Soedarto  (1990:  85)  mendeskripsikan  apabila  gejala  influenza muncul,  maka  orang  yang  tertular  akan  merasakan  demam  dan  menggigil,  sakit kepala,  nyeri  tenggorokan,  nyeri  otot,  batuk,  lemah,  dan  memberikan  rasa  tidak nyaman. Influenza yang dibawa oleh suatu virus ini menyerang sistem pernapasan dan menularkan penyakitnya lewat droplet (percikan ludah). Sebelum menularkan ke negara-negara lain, ditemukan fakta bahwa virus Influenza A subtipe H1N1 ini pertama  kali  muncul  di  Amerika  Serikat,  kemudian  mulai  menyebar  ke  Benua Eropa-pertama  menjangkit  Perancis-berkat  tentara  Amerika  Serikat  yang berdatangan ke Eropa untuk menjalankan tugasnya.
Kabar mengenai adanya wabah mematikan ini tidak begitu menjadi sorotan pada saat itu karena dunia sedang disibukkan dengan meletusnya Perang Dunia I. Namun,  keadaan  berubah  ketika  virus  tersebut  menjangkit  seluruh  Spanyol  dan berangsur-angsur menjadi wabah yang sangat besar, mulai dari situlah dunia pun ikut  menyaksikan  kondisi  Spanyol  yang  keadaannya  semakin  mengkhawatirkan sehingga masyarakat dunia menyebutnya sebagai Flu Spanyol bukan Flu Amerika Serikat.  Beberapa  peneliti  melakukan  riset  untuk  mengkaji  seberapa  besarkah kematian  yang  diakibatkan  Flu  Spanyol  ini,  diperkirakan  jumlah  orang  yang terjangkit virus ini mencapai 500 juta jiwa, sedangkan untuk jumlah kematian pada saat itu kira-kira menginjak angka 50 juta-100 juta jiwa dari seluruh dunia (Dewi & Alriningrum, 2013: 133).
Sementara  itu,  penyebaran  flu  Spanyol  di  Hindia  Belanda  diidentifikasi berasal  dari  aktivitas  di  pelabuhan  yang  ramai  di  Sumatera.  Ini  semakin  parah tatkala pemerintah pusat di Batavia cenderung cuek dalam menanggapi peringatan konsul Belanda di Singapura yang menyatakan bahwa seluruh wilayah Hongkong sudah  tertular  flu  Spanyol.  Pemerintah  kolonial  Belanda  hanya  memperketat
kedatangan  kapal  dari  Hongkong  dan  Singapura  tanpa  menerapkan  protokol kesehatan yang serius. Akibatnya, penularan virus ini di Hindia sangat cepat, Juli 1918  virus  sudah  mulai  menyebar  ke  wilayah  Jawa.  Masyarakat  Jawa  sudah melewati  masa-masa  sulit  selama  flu  Spanyol  menjangkiti  wilayah  nya.  Bukan hanya  berhadapan  dengan  penularan  influenza,  mereka  juga  harus  menghadapi kepanikan, entah itu karena penyebaran virus yang masif atau bahkan karena berita yang simpang siur. Belum lagi, pemerintah sangat lamban dalam menangani wabah penyakit  ini.  Undang-undang  influenza  saja  baru  diterbitkan  pada  tahun  1920, setelah  dua  tahun  masyarakat  berjuang  melawan  flu  Spanyol.  Selama  ini  juga, mereka menggunakan cara-cara tradisional dan melakukan berbagai kearifan lokal dalam menghadapi keganasan flu Spanyol ini.
Dari  apa  yang  sudah  diuraikan  dalam  latar  belakang  penelitian,  peneliti berkeinginan  untuk  mengkaji  lebih  dalam  mengenai  sejarah  flu  Spanyol  di  Jawa tahun 1918-1920 dengan tujuan untuk mengetahui lebih lanjut mengenai awal mula penyebaran  flu  Spanyol  di  Hindia  Belanda  hingga  sampai  ke  Pulau  Jawa  serta kondisi  masyarakat  Jawa  yang  sempat  diwarnai  dengan hoax .  Tulisan  ini  juga bermaksud  untuk  mengetahui  sejauh  mana  pemerintah  kolonial  Belanda mengambil  peran  dalam  menangani  wabah  flu  Spanyol  di  Jawa  sekaligus menanggapi hoax yang  beredar  hingga  akhirnya  mengesahkan Influenza Ordonantie pada  tahun  1920.  Terakhir,  tulisan  ini  juga  bertujuan  untuk  melihat kearifan  lokal  masyarakat  Jawa  yang  mereka  lakukan  kala  itu  bahkan  masih diyakini hingga saat ini. Dengan ini peneliti berharap tulisan “Flu Spanyol di Jawa 1918-1920:  Dari  Penyebab, Hoax , Influenza  Ordonantie ,  Hingga  Kearifan Lokal Masyarakat Jawa” dapat memberikan kontribusi terhadap penulisan sejarah yang berkaitan dengan sejarah flu Spanyol di Jawa tahun 1918-1920.

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah yang terdiri dari empat langkah,  yakni  heuristik,  kritik  sumber,  interpretasi,  dan  historiografi.  Heuristik (pengumpulan data) adalah kegiatan untuk mencari data atau menghimpun bahan- bahan  sumber  sejarah.  Pada  tahap  heuristik  ini  peneliti  melakukan  pencarian
sumber  sejarah  yang  berkaitan  dengan  wabah  flu  Spanyol  di  Hindia  Belanda khususnya  Jawa  pada  tahun  1918-1920.  Sumber  primer  yang  digunakan  oleh peneliti berupa koran yang diakses dari delpher.nl berupa surat kabar sejaman ( De Sumatra Post , Provinciale Geldersche en Nijmeegsche Courant , Nieuwsblad van het  Noorden )  dan  majalah Leeuwarder  Courant .  Sedangkan  untuk  sumber sekunder, peneliti menggunakan studi literatur berupa buku serta jurnal pendukung yang banyak didapatkan dari situs internet.
Setelah peneliti mengumpulkan sumber sejarah, peneliti mulai menguji data- data tersebut karena mungkin ada data yang masih diragukan keasliannya. Apabila tahap kritik sumber telah dilewati maka akan menjadi fakta sejarah sesuai dengan tema penelitian yang dikaji. Setelah data-data sejarah melewati tahap kritik sumber maka data tersebut akan dikumpulkan dan dianalisis lebih dalam lagi. Setelah itu, peneliti melakukan penafsiran dari data dan fakta sekaligus mencari makna serta keterkaitan  antara  fakta  satu  dengan  fakta  lainnya  hingga  menghasilkan rekonstruksi fakta sejarah. Pada tahap akhir dari penelitian ini adalah historiografi yang merupakan rangkaian penelitian fakta serta makna sejarah secara kronologis dan sistematis, hingga menjadi suatu tulisan sejarah, seperti tulisan “Flu Spanyol di Jawa  1918-1920:  dari  Penyebab, Hoax , Influenza  Ordonantie ,  Hingga  Kearifan Lokal Masyarakat Jawa”.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Penyebaran Flu Spanyol di Jawa
Sebelum  flu  Spanyol  mewabah  secara  besar-besaran  di  Hindia  Belanda sepanjang tahun 1918-1920, penyakit influenza sesungguhnya kerap terjadi namun masih  dalam  tingkatan  lokal  (Wibowo,  dkk.,  2009:  90).  Oleh  karena  itu,  masih terlalu dini apabila influenza yang sifatnya masih lokal dikatakan sebagai endemi apalagi  sebagai  pandemi.  Korban  meninggal  dunia  dari  penyakit  influenza  juga tercatat ada beberapa namun tidak sebanyak di tahun-tahun setelah nya. Memasuki tahun 1918, Hindia Belanda digegerkan dengan penyakit misterius mirip influenza namun penyebarannya lebih masif hingga daerah di Hindia Belanda tidak ada yang luput dari keganasannya. Melihat korban terpapar semakin banyak, beberapa ahli
kesehatan  Belanda  melakukan  penelitian  terhadap  penyakit  misterius  ini.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  penyakit  ini  tidak  hanya  menjangkiti  Hindia Belanda  namun  sifat  nya  sudah  global.  Fakta  yang  menarik  untuk  dibahas selanjutnya  yaitu  sikap  acuh  tak  acuh  pemerintah  Hindia  Belanda  dalam menanggapi flu Spanyol hingga akhirnya banyak korban berjatuhan dan pemerintah mengaku kewalahan menghadapi wabah influenza ini.
Awal mula flu Spanyol masuk ke Hindia Belanda dimulai dari sikap apatis pemerintah  pusat  dalam  menanggapi  peringatan  konsul  Belanda  di  Singapura mengenai  kondisi  di  Hongkong  yang  sudah  sangat chaos karena  hampir  seluruh wilayah  nya  sudah  terjangkit  virus  influenza.  Usut  punya  usut  ternyata  konsul Belanda  di  Singapura  mendapat  berita  mengenai  Hongkong  dari  konsul  Belanda yang  berada  di  tempat  kejadian  perkara.  Sebelum  berita  itu  tersebar  memang diketahui  bahwa  Cina  menjadi  negara  pertama  di  Asia  yang  positif  tertular  flu Spanyol yang disinyalir berasal dari pelabuhan-pelabuhan produktif milik mereka termasuk  pelabuhan  Hongkong  tadi.  Tidak  mengherankan  memang  karena  cara penularan  flu  Spanyol  melalui  udara  sehingga  penyebaran  dari  satu  individu  ke individu lainnya sangat cepat, apalagi di tempat-tempat yang ramai dengan aktivitas ekonomi seperti pelabuhan.
Wibowo, dkk. (2009: 92-94) juga menjelaskan konsul Belanda yang berada di Hongkong menyampaikan berita tersebut kepada konsul Belanda di Singapura hingga ke pemerintah pusat Hindia Belanda yang ada di Batavia. Menurut Mansyur (2020: 11) konsul Belanda di Singapura pun sudah mewanti-wanti sejak bulan April 1918  agar  pemerintah  Hindia  Belanda  berhati-hati  terhadap  penularan  virus  ini khususnya pada kapal yang tiba dari Hongkong dan Singapura. Kendati demikian, pemerintah Hindia Belanda justru tidak menggubris peringatan ini karena berpikir influenza  yang  diberitakan  hanyalah influenza  biasa  yang  sudah  sering terjadi  di Hindia Belanda.
Padahal,  bulan-bulan  berikutnya  akan  menjadi  momok  menakutkan  yang mungkin tidak pernah terbayangkan sebelumnya oleh pemerintah Hindia Belanda. Ahdalena (2021: 25) menyebutkan bahwa di Hindia Belanda sendiri, flu Spanyol bahkan  terjadi  dalam  dua  gelombang,  untuk  pertama  kalinya  wabah  ini  mulai
menyebar  di  Sumatra  pada  1918  tepatnya  bulan  Juli  hingga  September,  saat  itu tingkat  kematian  masih  sangat  rendah,  tingkat  kesembuhan  pasien  pun  dapat dikatakan  cukup  cepat  karena  pada  gelombang  pertama  ini  tidak  ditemukan komplikasi apapun selain dari virus H1N1, sedangkan untuk gelombang kedua yang terjadi  dari  Oktober,  November,  hingga  Desember  di  tahun  yang  sama,  tingkat penyebaran  virus  meningkat  bahkan  sudah  bersifat  sangat  destruktif.  Selain  di Jawa,  Kalimantan,  dan  wilayah  lainnya,  di  beberapa  wilayah  Indonesia  Timur, pandemi ini bahkan masih berlangsung hingga Januari 1919 (Ravando, 2020: 134).
Penyebaran  Flu  Spanyol  di  Hindia  Belanda  mulanya  berasal  dari  Sumatra, tepatnya  perkebunan  Pangkatan  di  Sumatera  Utara,  saat  itu  BGD  ( Burgerlijke Geneeskundige Dienst ) atau Dinas Kesehatan Publik menduga virus mematikan ini dibawa oleh para pegawai perkebunan dari Singapura (Pematang) yang selanjutnya menyebar  ke  kota-kota  besar  di  Jawa  pada  1918  bulan  Juli  (Lie,  2020).  Selain ketidakpedulian pada awal mula penyebaran flu Spanyol, pada saat itu, pemerintah kolonial  Belanda  baru  saja  dibuat  kelabakan  karena  menangani  wabah  pes  yang menyerang Pulau Jawa beberapa bulan sebelumnya. Cipta (2020: 163) menegaskan bahwa pemerintah kolonial Belanda tidak begitu serius menangani penyakit yang mereka  anggap  sebagai  influenza  biasa  ini,  mereka  lebih  memfokuskan perhatiannya pada penyakit menular lainnya, seperti pes, malaria, kolera, dan cacar. Ketidaktahuan tenaga medis atas flu Spanyol ini ikut menjadi penyebab banyaknya korban berjatuhan di Hindia Belanda.
Pulau Jawa dapat dikatakan sebagai wilayah terpapar penyakit influenza yang paling parah di Hindia Belanda. Sebetulnya tidak mengherankan karena dibanding pulau  lainnya,  Jawa  memang  pulau  yang  paling  ramai  karena  menjadi  pusat administrasi pemerintah kolonial Belanda. Di Pulau Jawa sendiri, flu Spanyol mulai menjangkiti masyarakat terhitung sejak bulan Juli tahun 1918. Ini dimulai ketika banyak rumah sakit yang melaporkan beberapa pasien yang menunjukkan gejala flu Spanyol  dengan  jumlah  yang  lebih  besar  dan  terus  meningkat  pada  bulan-bulan berikutnya (Nurdianto, 2021: 74).
Sebulan  sebelum  menyebar  ke  seluruh  penjuru  Pulau  Jawa,  gejala-gejala influenza sudah dijumpai di Batavia pada bulan Juni 1918. Tingkat penyebarannya
sangat cepat hingga Batavia dinyatakan positif terjangkit flu Spanyol lebih dahulu dibanding daerah lainnya. Diketahui penyebarannya sudah sampai tingkat penjara, kurang lebih ada 77 orang yang dinyatakan influenza dengan gejala seperti yang diberitakan.  Selain  dari  penjara,  pasien  influenza  banyak  yang  berasal  dari perusahaan kereta api negara, dilaporkan sebanyak 90 juru rem, 22 masinis, dan 43 petugas duane positif flu Spanyol.
Sementara  itu,  Marihandono  (2020:  27)  menyebutkan  bahwa  di  kalangan militer Meester Cornelis mewartakan hampir setiap hari ada 100 pasien baru yang bergejala  influenza.  Itu  baru  di  Batavia, kondisi  paling  parah  mungkin  terjadi  di gelombang  kedua  tepatnya  di  bulan  Oktober.  Mengapa  demikian?  Sebab,  desa Mojowarno, Afdeeling Jombang,  Surabaya  melaporkan  pasien  flu  Spanyol  yang berstatus  pasien  pertama  telah  dinyatakan  meninggal  dunia.  Begitu  juga  di Magelang yang memberitahukan kondisi terkini di Magelang yang terbilang cukup parah.  Fakta  yang  didapat  dari  penyebaran  influenza  di  Magelang  yaitu  tempat penyebaran yang paling berisiko selain pelabuhan adalah pasar. Kondisi Magelang yang digambarkan cukup serius dapat dilihat dari tabel di samping.
Tabel 1. Jumlah Pasien Influenza Selama Tujuh Minggu di Afdeeling

## Magelang dan Onderafdeeling Krasak
Sumber:  P.B.  Steenis.  2019. Geneeskunding  Tijdschift  voor  Nederlandsch  Indie, LIX , dalam Priyanto Wibowo, dkk, hlm. 103.
Selain di Afdeeling Magelang, kondisi terparah juga terjadi di Onderafdeeling Krasak, sebab jika mengacu pada tabel di atas, diduga jumlah korban influenza di setiap  minggunya  selalu  menyentuh  persentase  60%  dari  jumlah  kematian
keseluruhan. Onderafdeeling Krasak dianggap sebagai kawasan yang paling akut dilanda  penyakit  flu  untuk  seluruh Afdeeling Magelang.  Jika  merujuk  pada  pada penelitian yang dilakukan P. B. Steenis maka dapat disimpulkan lajunya penularan flu Spanyol di Onderafdeeling Krasak mendapat pengaruh dari kondisi geografis wilayah  itu  sendiri,  dimana  Krasak  berada  di  lereng  Pegunungan  Menoreh  yang kemungkinan  besarnya  virus  influenza  dibawa  oleh  angin  (Wibowo,  dkk.,  2009: 103-104).
Sementara  itu,  di  Jawa  Barat,  Wibowo,  dkk.,  (2009:  107)  menyebutkan bahwa flu Spanyol masih mewabah hingga awal tahun 1919 di  sepanjang Pantai Utara. Bahkan di Pamanukan dikabarkan flu Spanyol sudah menjangkiti desa-desa pelosok, setiap minggunya jumlah korban jiwa juga semakin bertambah. Beralih ke daerah Jawa Timur, Surabaya merupakan kota dengan keadaan paling gawat karena penduduknya  banyak  sekali  yang  tertular  flu  Spanyol.  Hal  ini  disebabkan  oleh keberadaan  pelabuhan  Surabaya  yang  fungsinya  mirip  dengan  pelabuhan  di Hongkong yang terkenal sangat produktif karena menjadi pintu masuk dan keluar untuk  berinteraksi  dengan  negara  lain.  Selain  menjadi  pusat  dari  aktivitas perekonomian,  pelabuhan  Surabaya  kemudian  berubah  menjadi  episentrum  baru penularan flu Spanyol di Jawa (Ahdalena, 2021: 49-50).
Menurut  Marihandono  (2020:  32)  sejak  minggu-minggu  pertama  bulan November,  sebanyak  15-20  orang  dilaporkan  sudah  terserang  influenza. Kebanyakan  dari  mereka  yang  sudah  terpapar  nyawa  nya  sudah  sulit  untuk diselamatkan  karena  sejak  pertama  kali  ditangani  oleh  dokter  yang  bersangkutan virus mematikan tersebut sudah menyebar ke seluruh tubuh bahkan pasien sudah kesulitan untuk bernapas. Selain itu, kabar lain datang dari pegawai Bumiputera, dimana  83  pegawai  dilaporkan  terpapar  influenza  dan  tak  lama  kemudian meninggal  dunia.  Apabila  pasien  terduga  flu  Spanyol  memiliki  penyakit  bawaan lainnya apalagi yang berkaitan dengan penyakit pernapasan, maka pasien tersebut lebih rentan tidak bisa diselamatkan karena kondisi mereka yang sedari awal sudah tidak sehat lagi.
Sedikit sempalan dari koran De Sumatra Post No. 55 tertanggal 3 Juni 1919 yang isinya sebagai berikut:
“ …Aan de dagbladen seint men het vol gende uit Soerabaja: De Spaansche griep  eischt  dagelijks  meer  slachtoffers.  In  de  binnenlanden  is  de  sterfte verschrikkelijk, in verschillende streken wordt de bevolking gedecimee.d. In Soerabaja zijn binnen veertien dagen 92 Europeanen ge storven en sterven in de laatste twee weken 100-125 inlanders dagelijks…. "
Kutipan koran di atas ( De Sumatra Post , No. 55, 3 Juni 1919) mendukung pernyataan mengenai keadaan Surabaya yang sedang mencekam. Di dalam koran tersebut disebutkan bahwa korban meninggal dunia terus menerus bertambah setiap hari  nya  bahkan  hingga  membuat  populasi  mengalami  penyusutan.  Di  Surabaya, banyak pribumi yang meninggal dunia, data yang pernah dihimpun menyebutkan bahwa  dalam  dua  minggu  terakhir  (dari koran  ini  diterbitkan)  sebanyak  100-125 pribumi meninggal dunia setiap harinya. Selain pribumi, 92 orang yang berasal dari Eropa juga tutup usia karena influenza.

## B. Hoax Flu Spanyol Di Jawa
Di tengah kepanikan mewabahnya influenza misterius, ada saja pihak yang tidak  bertanggung  jawab  dengan  menyebarkan  berita  bohong,  entah manfaat apa yang  didapat  dengan  membohongi  publik  seperti  itu.  Berita  yang  belum dikonfirmasi  kebenarannya  hanya  akan  membuat  masyarakat  ketakutan. Hoax sendiri diartikan sebagai kabar, informasi, berita palsu atau bohong. Dirujuk dari KBBI, arti dari hoax memang mengacu pada berita bohong. Sementara itu Webster mendefinisikan hoax sebagai:  “ to  trick  into  believing  or  accepting  as  genuine something  false  and  ofen  preposterous ”  (menipu  untuk  dipercayai  atau  diterima sebagai sesuatu yang asli padahal salah dan sering tidak masuk akal) (Anshori, dkk., 2019:  56).  Jadi,  dapat  disimpulkan  bahwa hoax merupakan  informasi  yang direkayasa sedemikian rupa untuk menutupi informasi yang sebenarnya (Kusumo dalam Wijayanti, 2020: 99).
Dalam berbagai peristiwa yang terjadi pasti ada saja hoax yang menyebar di dalam  kepanikan  masyarakat  yang  sedang  terkena  musibah  dan  pastinya keberadaan hoax ini  semakin  membuat  kondisi  di  lapangan  menjadi  kacau  tidak terkendali.  Dengan  zaman  yang  semuanya  sudah  serba  canggih  ini,  penyebaran hoax justru  semakin  liar  imbas  dari  teknologi  saat  ini  yang  semakin  modern
termasuk adanya media sosial. Akan tetapi, ada fakta menarik di sini, ternyata hoax sudah  ada  sejak  dulu,  contohnya  saat  flu  Spanyol  melanda  Hindia  Belanda  pada 1918-1920. Hoax mengenai jumlah korban jiwa hingga menembus satu setengah juta jiwa mendapat sorotan dari berbagai pihak hingga diberitakan di koran-koran terkenal saat itu. Bahkan, ketua tim penyelidik yang memang sengaja dibentuk oleh pemerintah saat itu, Dr. Vogel dan timnya, harus terjun langsung ke tempat yang digadang-gadang menjadi episentrum penyebaran flu Spanyol di Pulau Jawa dan menewaskan kurang lebih satu setengah juta jiwa.
Ini bermula ketika Surabaya sedang berada di ambang kekacauan, tahun 1918 merupakan tahun yang tidak pernah terpikirkan oleh masyarakat di sana. Puncak penyebaran  flu  Spanyol  terjadi  pada  tahun  tersebut  hingga membuat  pejabat  dan dokter  mengaku  kewalahan  dalam  menghitung  jumlah  korban  jiwa  karena penyebarannya  sangat  masif.  Wibowo,  dkk.,  (2009:  120-121)  menjelaskan  bibit- bibit hoax mulai  muncul  seiringan  dengan  Asisten  Residen  Surabaya  yang menyampaikan  situasi  terkini  di  sekitarnya,  ia  menyebutkan  bahwa  kondisi Surabaya benar-benar kacau dan tidak bisa terkontrol lagi. Bahkan, Asisten Residen sampai mengeluarkan statement yang mengejutkan, dikatakannya bahwa Surabaya sedang dalam kondisi darurat karena korban meninggal akibat flu Spanyol ini sudah menyentuh satu setengah juta jiwa. Berita ini membuat siapa saja merinding dan tak menyangka bahwa virus ini sangat mematikan, semua orang panik juga merasa takut  karena  takut  tertular.  Berita  ini  berakhir  menjadi  sorotan  publik  bahkan sampai terdengar ke telinga orang-orang di pusat pemerintahan, pejabat pemerintah Batavia.
Pemerintah pusat akhirnya mengutus Dinas Kesehatan Rakyat dibawah Dr. de Vogel dan tim untuk terjun langsung ke Surabaya untuk memastikan kebenaran berita yang disampaikan oleh Asisten Residen Surabaya. Untuk memastikan berita nya lebih dalam lagi, de Vogel juga mengunjungi rumah sakit yang menjadi tempat penampungan  pasien  flu  Spanyol  guna  melakukan  survei  untuk  membandingan dengan apa yang diberitakan oleh Asisten Residen Surabaya. Setelah mendapatkan data-data  yang  diperlukan,  survei  juga  sudah  dilakukan,  de  Vogel  melakukan penelitian  terhadap  apa  yang  sudah  ia  dapatkan  selama  di  Surabaya  dan  hasil
penelitiannya  tidak  diduga-duga,  beliau  mengatakan  secara  resmi  bahwa  kabar yang  disampaikan  oleh  Asisten  Residen  Surabaya  beberapa  waktu  yang  lalu dinyatakan tidaklah benar (Wibowo, dkk., 2009: 123).
Berita  yang  memuat  bantahan  telah  meninggalnya  satu  juta  jiwa  di  Jawa akibat  dari  flu  Spanyol  dimuat  dalam Provinciale  Geldersche  en  Nijmeegsche Courant No.  30  ter  tanggal  5  Februari  1919.  Artikel  yang  berjudul De  Griep  in Indie berisikan:
“ Naar  aanleiding  van  het  begin  December  in  de  dagbladen  opgenomen bericht, dat op Java aan Spaansche griep een millioen menschen gestorven zouden  zijn,  zijn  telegrafische  inlichtingen  aan  den  gouverneur-generaal gevraagd.  Blijkens  diens  antwoord  was  dit  bericht  onjuist  en  bedroeg  de sterfte  op  Java  en  Madoera  en  Bali  en  Lombok  te  zamen  in  het  tijdvak, omvattende  de  27ste  tot  en  met  de  43ste  week  (maanden  Juli  tot  en  met October)  van  1918:  229.500  (1917:  230.000)  en  in  het  daaropvolgend vierwekelijksch  tijdvak  (maand  November)  van  1918:  359.000  (1917: 51.500). Op grond van deze cijfers kan de sterfte in geheel Nederlandsch indie  over  de  genoemde  tijdvakken  geschat  worden  op  onderscheidenlijk 310.500 (1917: 311.000) en 486.000 (1917: 70.000). De abnormale stijging in de maand November is toe te schrijven aan de Spaansche griep… ”
Koran  di  atas  ( Provinciale  Geldersche  en  Nijmeegsche  Courant , No.  30, 5 Februari  1919)  jelas  membantah  berita  yang  menyebutkan  satu  juta  jiwa  telah melayang di Jawa akibat dari flu Spanyol. Gubernur jenderal Hindia Belanda kala itu resmi mengkonfirmasi bahwa berita itu tidaklah benar. Berita yang benar yaitu dalam  periode  minggu  ke-27  (Juli)  sampai  minggu  ke-43  (Oktober)  tahun  1918, jumlah  kematian  di  Jawa  termasuk  Madura  (meliputi  luar  jawa  seperti  Bali  dan Lombok)  sebanyak  229.500  (Juli-Oktober  tahun  1917:  230.000).  Sementara  di bulan  berikutnya,  November,  kematian  naik  signifikan  menjadi  359.000 (November tahun 1917: 51.500). Sementara itu, untuk keseluruhan Hindia Belanda pada  periode  kedua  flu  Spanyol,  angka  kematian  tercatat  sangat  tinggi.  Jumlah korban  jiwa  pada  minggu  ke  44  hingga  47  (November)  di  tahun  1918  sebanyak 486.000,  jumlah  yang  sangat  banyak  jika  dibandingkan  dengan  November  1917 yang totalnya hanya 70.000. Lonjakan korban meninggal dunia di tahun 1918 sudah pasti mendapat pengaruh dari flu Spanyol.
Meskipun  berita  yang  selama  ini  beredar  tidaklah  benar,  de  Vogel  justru mendapatkan  fakta-fakta  baru  selama  ia  melakukan  penelitian  di  Surabaya. Nurdianto  (2021:  75)  menyebutkan  bahwa  dari  penelitian  de  Vogel,  dapat disimpulkan  bahwa  komunikasi  antara  pemerintah  daerah  dan  pemerintah  pusat sangatlah  minim  sehingga  pemerintah  daerah  mengambil  keputusannya  sendiri untuk  menangani  wabah  flu  Spanyol  ini.  Dr.  de  Vogel  juga  menjelaskan  alasan mengapa  pemerintah  daerah  mengambil  keputusan  sendiri  dalam  mengurus karesidenannya. Ternyata pemerintah daerah membutuhkan dasar hukum yang kuat untuk  melaksanakan  instruksi  dari  pusat  dalam  mencegah  dan  menanggulangi epidemi  influenza  ini.  Berangkat  dari  berita hoax yang  muncul  dan  telah ditemukannya akar masalah dari berita hoax ini, maka selanjutnya diambil langkah- langkah untuk membentuk dasar hukum yang mengatur tentang penanganan wabah flu Spanyol di Hindia Belanda termasuk Jawa.

## C.  Respon  Pemerintah  Kolonial  Terhadap  Hoax  Flu  Spanyol  (Influenza Ordonantie)
Pada  November  tahun  1918,  pemerintah  membentuk  suatu  tim  penyelidik yang  bertugas  untuk  memberantas  flu  Spanyol.  Dalam  perjalanannya,  tim penyelidik tersebut berhasil menekan jumlah korban terpapar dari flu misterius ini pada awalnya. Namun, seiring dengan tim penyelidik mengeluarkan kebijakan atau aturan yang berkaitan dengan penanganan penyakit ini, banyak berbagai pihak yang mulai  memperlihatkan  respon  kurang  baik  karena  menganggap  aturan  yang dikeluarkan  bersifat  merugikan  pihak  tersebut.  Di  tambah  lagi hoax mengenai jumlah korban jiwa flu Spanyol yang diberitakan ternyata tidaklah benar. Kondisi ini memaksa de Vogel beserta timnya mengajukan saran kepada pemerintah pusat di  Batavia  untuk  membentuk  suatu  dasar  hukum  yang  sifat  nya  nasional  agar pemerintah daerah memiliki rujukan dalam menangani wabah flu Spanyol di Hindia Belanda. Maka dari itu, RUU mulai disusun pada awal tahun 1999 dan siap untuk diajukan kepada Limburg Stirum yang kala itu menjabat sebagai selaku gubernur jenderal Hindia Belanda.
Tepatnya Maret tahun 1919, Limburg Stirum mengedarkan RUU yang telah disusun  kepada  beberapa  pejabat  instansi  dan  juga  kepala  dinas  baik  itu  negeri maupun  swasta.  Setelahnya,  berbagai  respon  mulai  muncul  menanggapi  RUU tersebut.  Karena  perbedaan  kepentingan  antara  tim  penyelidik  yang  menyusun undang-undang  mengenai  flu  Spanyol  dengan  instansi  lain,  membuat  proses pengesahan undang-undang ini menjadi sangat alot. Butuh sekitar satu tahun lebih untuk  mengesahkan  undang-undang  ini.  Protes  keras  datang  dari  berbagai  pihak termasuk  dari  perusahaan  yang  bergerak  di  bidang  kemaritiman, Koninklijke Paketvaart Maatschappij (KPM). KPM mulai beroperasi pada 1891, perusahaan ini berkecimpung  dalam  kegiatan  perdagangan  dan  pelabuhan  di  wilayah  kekuasaan Hindia Belanda. Direksi KPM mengomentari RUU flu Spanyol dengan mengatakan bahwa mereka keberatan dengan RUU tersebut karena dianggap akan membatasi kegiatan pengoperasian dan hanya akan mendatangkan kerugian (Hamid, 2020: 15).
Seperti yang diberitakan oleh Nieuwsblad van het Noorden No. 17, tanggal 23 Januari 1919. Penggalan koran yang berjudul Ned. Indie ini menyinggung sedikit tentang pengoperasian KPM yang terganggu:
“ …Het  Oostelijk  gedeelte  van  den  Indi  schen  Archipel  wordt  ernstig geleisterd  door  de  Spaansche  griep,  waardoor  de  productie  van voedingsmiddelen  wordt  belemmerd.  De  Dewakang-eilanden  worden  nu met hongers nood bedreigd. Te Makassar ingekochte le vensmiddelen zullen per  s.s.  Dampit  van  de  Koninklijke  Paketvaart  Maatschappij  (KPM) derwaarts worden gezonden. ”
Cuplikan  koran  di  atas  ( Nieuwsblad  van  het  Noorden ,  No.  17,  23  Januari 1919)  menyebutkan  bahwa  Hindia  Belanda  khususnya  bagian  Timur  sangat merasakan dampak dari flu Spanyol. Orang-orang Timur Hindia Belanda biasanya membeli  makanan  dari  Makassar  melalui  KPM.  Namun,  karena  ada  usulan  de Vogel  (RUU  influenza)  mengenai  pembatasan  aktivitas  di  pelabuhan  dan perkapalan membuat mereka terancam kelaparan.
Penyebab KPM sangat menentang undang-undang ini yaitu karena pendapat de  Vogel  mengenai  korban  terpapar  banyak  yang  berasal  dari  kota-kota  dekat dengan  pelabuhan  yang  menjadi  tempat  singgah  kapal  dari  dalam  maupun  luar negeri  yang  juga  mengangkut  penumpang  dari  luar  Hindia  Belanda.  Kegiatan  di
sekitar pelabuhan berpotensi besar menjadi episentrum penyebaran flu mematikan itu. Oleh sebab itu, de Vogel dan tim mengeluarkan kebijakan karantina wilayah yang dirujuk dari peraturan terdahulu, tepatnya dari Staatsblad van Nederlandsch Indie no . 277 tahun 1911 yang isinya kurang lebih menyatakan bahwa para pejabat daerah berwenang untuk melakukan karantina wilayah yang sudah terinfeksi wabah flu Spanyol guna mengurangi resiko penyebaran agar tidak semakin parah.
Dr.  de  Vogel  juga  menegaskan  perlunya  tindak  pidana  apabila  ada  oknum yang melakukan pelanggaran karantina wilayah, sebab apabila tidak ditindak tegas maka  tentu  tindakan  tersebut  akan  membahayakan  nyawa  orang  lain.  Untuk kegiatan  yang  berkaitan  dengan  transportasi  laut,  de  Vogel  berpendapat  bahwa nahkoda kapal yang paling bertanggung jawab apabila terjadi pelanggaran. Dengan ini sudah jelas mengapa KPM sangat menentang RUU yang diajukan de Vogel dan tim. Kala itu, KPM merespon pendapat de Vogel dengan mengatakan bahwa bukan nahkoda yang harus tanggung jawab karena nahkoda tidak selalu bisa mengawasi kegiatan  di  pelabuhan,  tetapi  kepala  pelabuhan  lah  yang  seharusnya  dipidana apabila ketahuan melakukan pelanggaran terhadap kebijakan yang berlaku.
Menurut Wibowo (2009: 138-139) selain mengenai aturan karantina wilayah, KPM juga keberatan mengenai aturan yang berisi larangan turun bagi kapal-kapal yang tidak mengantongi surat izin bebas influenza. KPM menilai aturan tersebut akan  mengganggu  kegiatan  ekspor  dan  impor.  KPM  juga  menolak  aturan  yang mengharuskan  penumpang  transit  untuk  tetap  di  kapal  dan  tidak  boleh  turun  ke dermaga, KPM menolak usulan de Vogel karena berpikir pasti kebijakan tersebut akan  mempengaruhi  aktivitas  ekonomi  sekitar  pelabuhan.  Apalagi  masyarakat sekitar  banyak  yang  menggantungkan  kebutuhan  ekonomi  nya  pada  penumpang yang sedang transit di dermaga.
Setelah  aturan  karantina  diajukan,  de  Vogel  memperketat  aturannya  lagi dengan mengajukan aturan baru mengenai larangan berkumpul apabila ada orang yang sudah terpapar virus flu Spanyol ini. Kali ini, Direktur Kehakiman D. Rutgers yang merespon usul dari de Vogel. Beliau mengatakan bahwa apa yang diusulkan oleh  de  Vogel  sangat  berlebihan  jika  sampai  harus  melarang  hak  berserikat  dan berkumpul hanya karena influenza. D. Rutgers menegaskan bahwa nantinya usulan
de Vogel akan berimbas pula terhadap bidang pendidikan karena anak-anak tidak akan  bisa  bersekolah,  sebab  sekolah  dan perguruan  tinggi  terpaksa  harus  ditutup apabila  dari  mereka  sudah  positif  tertular  flu  Spanyol  (Khodafi,  Wildayati,  & Septiani, 2020: 101).
Kesimpulannya  untuk  aturan  pelarangan  berkumpul  ini  tidak  mendapat dukungan  dari  pejabat  dan  instansi  lainnya.  Selain  larangan  berkumpul  di  ruang publik,  peraturan  lain  yang  diterapkan,  yakni  mengisolasi  orang  yang  sakit, menutup  fasilitas  publik,  membuat  tambahan  ventilasi  pada  rumah-rumah, masyarakat  juga  diwajibkan  untuk  rajin mandi  dan  cuci  tangan,  dan  yang  paling penting adalah masyarakat diwajibkan menggunakan masker. Berbagai kebijakan ini diterapkan mengingat tingkat penularan sudah sangat parah dan rumah sakit juga tidak mampu menampung pasien lagi, karena kondisi semakin mengkhawatirkan akhirnya pemerintah kolonial mengambil tindakan luar biasa lainnya. Satu lagi hal yang diterapkan selama flu Spanyol berlangsung yaitu mengonsumsi obat-obatan yang direkomendasikan oleh pemerintah kolonial, seperti kina dan aspirin, pil kina ini dipercaya sebagai obat yang dapat menanggulangi penyakit influenza.
Dalam majalah Leeuwarder  Courant ,  Vol.  217,  No.  253,  26  Oktober  1968 dengan  judul Spaanse  Griep  Eiste  Twintig  Miljoen  Mensenlevens:  Dure  Kinine menjelaskan tentang kina yang harganya melambung tinggi:
“ In Rio de Janeiro brak in oktober 1918 paniek uit. Er werd gehamsterd, de prijs van kinine was hoger dan die van goud… ”
Kutipan koran di atas menyebutkan bahwa kondisi Rio de Janeiro tidak jauh berbeda  dengan  Hindia  Belanda.  Kepanikan  juga  melanda  Rio  de  Janeiro  sejak Oktober 1918, diketahui bahwa salah satu kawasan di Brazil itu juga menggunakan kina sebagai obat influenza. Karena kepanikan tadi, banyak dari masyarakat Rio de Janeiro yang menimbun kina hingga membuat harga kina di pasaran melebihi harga emas ( Leeuwarder Courant , 1968: 29).
Sementara itu, untuk masalah yang berkaitan dengan protes dari KPM justru malah  terbengkalai  dan  tidak  menemukan  titik  temu  penyelesaiannya.  Sampai akhirnya  Laksamana  W.  J.  G.  Umbgrove  selaku  Panglima  Angkatan  Laut menanggapi  masalah  tersebut  dengan  mengatakan  baik  de  Vogel  maupun  KPM
tentu memiliki keperluan yang sama-sama penting. Jadi, menurutnya bukan hanya nahkoda saja yang harus dimintai tanggung jawab namun juga kepala pelabuhan. Sebab, ia menilai baik de Vogel maupun KPM sama-sama memiliki alasan yang cukup  kuat,  selain  harus  tetap  menjalankan  aktivitas  ekonomi  seperti  biasanya, penyebaran virus influenza ini harus tetap menjadi fokus utama karena menyangkut nyawa orang banyak.
Di sini Rutgers mengajukan usulan mengenai status kondisi dari pelabuhan- pelabuhan  yang  ada  di  Hindia  Belanda,  alangkah  baiknya  bila  suatu  pelabuhan terindikasi  adanya  flu  Spanyol  diberitahukan  kepada  kapal-kapal  yang  biasanya singgah di pelabuhan tersebut untuk tidak singgah terlebih dahulu. Jika ketahuan melanggar maka yang dikenai tindak pidana langsung kepada individu itu sendiri. Usulan  dari  Rutgers  ini  memberikan  secercah  harapan  undang-undang  influenza akan  segera  disahkan  karena  Dirk  Fock  selaku  Gubernur  Jenderal  pengganti Limburg  mulai  merevisi  undang-undang  yang  disusun  de  Vogel  dan  tim  nya (Wibowo, dkk., 2009: 143-146).
Hingga akhirnya pada 20 Oktober 1920 undang-undang yang mengatur flu Spanyol  disahkan.  Undang-undang  yang  dikenal  dengan  nama Influenza Ordonantie ini  dimuat  dalam  Lembaran  Negara  Hindia  Belanda  ( Staatsblad  van Nederlandsch Indie) dan diberlakukan di seluruh Hindia Belanda tanpa terkecuali. Hal ini dilakukan guna menanggulangi dan mengurangi resiko penularan virus agar tidak semakin parah. Wibowo (Peraturan yang dimuat dalam Staatsblad tahun 1920 no. 723 ini menyebutkan tiga pihak yang paling bertanggung jawab, pihak-pihak tersebut  meliputi  Dinas  Kesehatan  Umum  ( Burgerlijke  Gezondheid  Toestand ) kepala  pelabuhan  ( haven meester )  dan  nahkoda  kapal  ( gezaghebber )  (Dewi  & Alriningrum, 2013: 140).
Dalam  Pasal  2 Influenza  Ordonantie disebutkan  bahwa  kepala  dinas kesehatan umum memegang peranan sangat krusial karena harus mengerahkan staff (dokter) untuk memeriksa rutin kondisi masyarakat yang terpapar influenza serta harus standby 24  jam  untuk  merespon  panggilan  darurat  apabila  sedang  dalam keadaan genting. Batavia langsung menerapkan Influenza Ordonantie pada akhir Oktober  1920  yang  kemudian  diikuti  wilayah  lain  di  Jawa  dan  Hindia  Belanda.
Batavia  ingin  cepat  menerapkan  undang-undang  influenza  karena  diketahui Makassar  mendapati  flu  Spanyol  yang  dampaknya  lebih  parah  dibanding  flu Spanyol di gelombang kedua di tahun-tahun sebelumnya.

## D. Kearifan Lokal Masyarakat Jawa
Seperti  diketahui,  Indonesia  dikenal  sebagai  negara  yang  penuh  dengan keberagaman.  Meskipun  latar  belakang  nya  berbeda-beda,  orang-orang  di Indonesia  hidup  berdampingan  seraya  melestarikan  adat-istiadat  masing-masing, sebab  setiap  daerah  pasti  memiliki  aturan  dan  adat-istiadat  nya  sendiri,  sesuai dengan apa yang diturunkan oleh nenek moyang mereka yang kita kenal sebagai kearifan lokal. Hasan & Azis mendefinisikan kearifan lokal sebagai suatu bentuk kearifan lingkungan yang ada dalam kehidupan bermasyarakat di suatu tempat atau daerah,  ini  merujuk  pada  lokalitas  dan  komunitas  tertentu.  Menurut  Ngakan kearifan  lokal  merupakan  tata  nilai  atau  perilaku  hidup  masyarakat  lokal  dalam berinteraksi  dengan  lingkungan tempatnya  hidup  secara  arif.  Begitu  juga  dengan Keraf  yang  sependapat  dengan  Ngakan  kemudian  menambahkan  bahwa  kearifan lokal itu sifatnya turun temurun karena diwariskan dari generasi ke generasi (Hasan & Azis, 2018: 92).
Pagebluk misalnya, istilah pagebluk kembali popular seiring dengan pandemi Covid-19 yang mewabah di Indonesia sejak tahun 2020. Menurut Kristiana (2012: 24) definisi dari pagebluk sendiri yaitu kejadian luar biasa (KLB) yang berkaitan dengan suatu penyakit misterius yang terjadi di dalam masyarakat tertentu. Pandemi di Indonesia nyatanya tidak hanya terjadi di tahun 2020, sejak jaman dahulu pun penyakit  misterius  kerap  terjadi.  Apalagi  dilihat  dari  data-data  yang  dihimpun sepanjang pemerintah Hindia Belanda di Indonesia, dapat dilihat ternyata wilayah Hindia Belanda menjadi tempat yang cukup sering dikunjungi wabah penyakit.
Salah  satu  yang  berhasil  menyita  perhatian  publik  yaitu  ketika  flu  Spanyol mewabah sepanjang tahun 1918-1920. Kembali lagi ke pagebluk tadi, Pulau Jawa merupakan daerah yang banyak menggunakan istilah tersebut. Disebutkan bahwa Jawa  tidak  sekali  dua  kali  mengalami  apa  yang  mereka  sebut  dengan pagebluk .
Menurut kepercayaan mereka, serangan pagebluk berupa penyakit dengan tiba-tiba dapat merenggut nyawa seseorang kapan saja dan tanpa pandang bulu.
Menurut Brown leluhur di Jawa mendeskripsikan pagebluk sebagai peristiwa yang mengerikan, “pagi sakit, sore meninggal; sore sakit pagi meninggal” (Owen, 1987:  253).  Inilah  mengapa pagebluk termasuk  sebagai  kejadian  luar  biasa. Contohnya, ketika flu Spanyol menjangkiti Hindia Belanda, kearifan lokal banyak bermunculan, misalnya kepercayaan tentang hujan deras yang menularkan penyakit influenza. Marihandono (2020: 26-27) menuturkan bahwa kepercayaan mengenai hujan  deras  yang  menularkan  penyakit  influenza  ini  berangkat  dari  keyakinan terhadap  hubungan  antara  tanda-tanda  alam  dengan  nasib  manusia.  Masyarakat Jawa  mempercayai  bahwa pagebluk ini  akan  timbul  disertai  dengan  tanda-tanda seperti  munculnya  bintang  berekor  atau  komet  dari  arah  sebelah  timur,  gerhana matahari,  gerhana  bulan,  hujan  es,  dan  angin  ribut.  Bagi  mereka  yang  meyakini kearifan lokal ini, mereka menghadapi pandemi flu Spanyol dengan tenang tanpa ada  rasa  panik  karena  mereka  merasa  telah  diberikan  petunjuk  oleh alam  sekitar mengenai akan terjadinya pagebluk tadi.
Meskipun  mereka  sudah  merasa  diberi  petunjuk  oleh  alam  sekitar, masyarakat lokal Jawa tentu akan melakukan kegiatan lain yang mereka percayai, misalnya  melakukan  upacara-upacara  tradisional  seperti  ruwatan  (penolak  bala), upacara ini biasanya dilaksanakan dalam bentuk pentas wayang kulit dengan lakon tertentu  dengan  melibatkan  tokoh-tokoh  punakawan,  seperti  Semar,  Gareng, Petruk,  dan  Bagong.  Apabila  pementasan  wayang  kulit  dilakukan  dalam  rangka menolak  bala,  pentas  ini  akan  dilakukan  semalaman,  sebab  pementasan  wayang kulit ini berisikan banyak sekali pesan yang ditujukan kepada masyarakat agar lebih berhati-hati dalam menghadapi wabah flu Spanyol ini. Contoh lainnya yaitu ritual yang  dilakukan  Keraton  Yogyakarta  pada  tahun  1918,  keraton  mengarak  pusaka Kesultanan Kyai Tunggul Wulung sebagai ritual tolak bala dengan harapan dapat mencegah  penyebaran  wabah  flu  Spanyol  semakin  parah.  Kegiatan  mengarak pusaka  Kyai  Tunggul  Wulung  ini  diyakini  warga  bisa  menghentikan  penyebaran wabah Flu Spanyol yang tengah terjadi (Ricklefs, 2013: 87).
Selain Yogyakarta, daerah Jombang, Bandongan, Magelang, Muntilan, dan sekitarnya juga memiliki kearifan lokal tersendiri. Selama flu Spanyol mewabah, masyarakat  lokal  lebih  mendekatkan  diri kepada  Tuhan  dengan  cara  mendatangi tempat-tempat  yang  mereka  anggap  suci  dan  kramat  dengan  maksud  untuk melaksanakan  ritual  adat  untuk  mengusir pagebluk yang  terjadi  sepanjang  tahun 1918-1920. Mereka berharap pagebluk ini akan hilang dan orang-orang tersayang segera  kembali  sehat  seperti  semula.  Dewi  &  Alrianingrum  (2013:  138) menyebutkan  masyarakat  lokal  juga  menyembelih  beberapa  jenis  hewan  seperti kerbau dan menyediakan sesajen yang terdiri dari berbagai macam jenis bunga. Hal ini dilakukan karena mereka percaya mewabah nya virus misterius ini merupakan manifestasi dari gangguan roh jahat.
Marihandono  (2020:  37)  menambahkan,  selain  upacara,  masyarakat  lokal juga  melakukan  tindakan  tertentu  yang  mereka  percayai  dapat  menolak  bala, misalnya  bersembunyi  di  bawah  tempat  tidur,  memukuli  pohon  kelapa  yang tertanam  di  depan  rumah,  atau  memukul  kentongan  ( kitir )  terus  menerus  hingga masyarakat sekitar mengetahui apa yang sedang terjadi. Ada lagi hal yang menarik selama  wabah  flu  Spanyol  ini  melanda  Pulau  Jawa.  Selain  mengaitkan  penyakit misterius ini dengan sesuatu yang berbau metafisik, masyarakat lokal Jawa gemar mengonsumsi  obat-obatan  tradisional  seperti  jamu.  Sepanjang  tahun  1918-1920, penjual jamu tradisional sangat popular di kalangan masyarakat Jawa.
Ada dua faktor yang mempengaruhi mengapa pengobatan tradisional banyak digandrungi  masyarakat  lokal.  Pertama,  pengobatan  Barat  masih  sangat  jarang, apalagi fasilitas kesehatan kala itu tidak layak dan kurang memadai bahkan muncul diskriminasi kepada pribumi karena dokter-dokter di rumah sakit hanya melayani pasien  yang  “mampu”  secara  ekonomi  nya.  Faktor  kedua  yaitu  pengobatan tradisional mudah ditemukan dan harganya sangat terjangkau serta memiliki klaim dapat  menyembuhkan  influenza  dengan  cepat.  Akhirnya,  penjual  jamu  keliling menjajakan jamu yang mereka racik dari berbagai tanaman tradisional yang mereka percayai  mengandung  khasiat  yang  dapat  menyembuhkan  seseorang  yang  sudah terpapar virus influenza. Contohnya yaitu yaitu tanaman temulawak yang dipercaya dapat  mencegah  pasien  influenza  dari  kedinginan.  Beberapa  laporan  dari  daerah
yang terkena penyakit influenza seperti Rembang dan Blora menyebutkan bahwa jamu cabe lempuyang dan temulawak menjadi obat utama bagi pasien. Kedua jenis jamu ini merupakan minuman yang sering dijumpai di kalangan orang-orang Jawa tradisional.

## KESIMPULAN
Dari apa yang sudah dipaparkan di atas, dapat disimpulkan bahwa flu Spanyol pernah  menjangkiti  Indonesia  ketika  masih  berada  di  bawah  payung  kekuasaan Belanda.  Terhitung  sejak  tahun  1918-1920  masyarakat  di  Hindia  Belanda  harus merasakan masa-masa sulit. Cara penularan influenza ini diketahui melalui udara, tak  ayal  jika  korban  terpapar  semakin  bertambah  setiap  harinya.  Penyebaran  flu Spanyol  di  Hindia  Belanda  bermula  dari  aktivitas  di  pelabuhan.  Kemudian  pada bulan Juli 1918 mulai masuk ke Pulau Jawa.
Penanganan dari pemerintah cenderung lamban, misalnya ketika pemerintah daerah kebingungan dalam mencari rujukan saat ingin membuat keputusan. Untuk memutuskan Influenza Ordonantie saja membutuhkan waktu satu tahun lebih. Itu pun terlaksana karena adanya berita simpang siur dari Asisten Residen Surabaya yang menyebutkan bahwa satu setengah juta sudah melayang akibat influenza itu. Selama dua tahun bergulat dengan flu Spanyol, masyarakat lokal di Jawa memilih untuk  menggunakan  cara  pengobatan tradisional  seperti  minum  jamu  temulawak untuk menangani penyakit ini. Masyarakat Jawa juga melakukan beberapa kearifan lokal seperti upacara ruwatan karena mereka percaya upacara yang mereka lakukan dapat mengusir wabah penyakit dari tempat mereka.

## DAFTAR PUSTAKA

## Surat Kabar dan Majalah
De Sumatra Post , No. 55, 3 Juni 1919.
Leeuwarder Courant , Vol. 217, No. 253, 26 Oktober 1968.
Nieuwsblad van het Noorden , No. 17, 23 Januari 1919.
Provinciale Geldersche en Nijmeegsche Courant , No. 30, 5 Februari 1919.

## Buku dan Jurnal
Anshori,  A.  2019. Komunikasi  Politik  di  Indonesia. Yogyakarta:  Buku  Litera Yogyakarta.
Brown, C. 1987. The Influenza Pandemic of 1918 in Indonesia. Dalam N. G. Owen (Penyunt.), Death  and  Disease  in  Southeast  Asia:  Exploration  In  Social, Medical, and Demographic History. Singapure: Oxford University Press.
Cipta,  S.  E.  2020.  Upaya  Penanganan  Pemerintah  Hindia  Belanda  dalam Menghadapi  Berbagai  Wabah  Penyakit  di  Jawa  1911-1943. Jurnal Candrasangkala, 6 (1), 1-21.
Kusumo,  S.  D.  2020.  Mencegah Hoax di  Era  New  Normal.  Dalam  H.  Wijayanti (Penyunt.), Kiat Jitu Menghadapi New Normal. Surakarta: UNISRI Press.
Dewi, N. R., & Alrianingrum, S. 2013. Wabah Influenza di Jawa Tahun 1918-1920. Avatara, 1 (2), 132-142.
Hamid, A. R. 2020. Sejarah dan Budaya Maritim Indonesia. Yogyakarta: Penerbit Ombak.
Hasan,  M.,  &  Azis,  M.  2018. Pembangunan  Ekonomi  &  Pemberdayaan Masyarakat:  Strategi  Pembangunan  Manusia  dalam  Perspektif  Ekonomi Lokal. Makassar: CV. Nur Lina bekerja sama dengan Pustaka Taman Ilmu.
Khodafi, M., Wildayati, & Septiani, R. E. 2020. Kilas-Balik Wabah di Indonesia: Mengurai Kembali Pandemi Covid-19 Melalui Peristiwa Flu Spanyol 1918- 1920. Suluk: Jurnal Bahasa, Sastra, dan Budaya, 2 (2), 91-106.
Kristiana, L. 2012. Etnik Jawa Desa Gading Sari, Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Mansyur. 2020. Pandemi Flu Spanyol di Banjarmasin, Karesidenan Borneo Bagian Selatan dan Timur (1918-1920). Yupa, 4 (1), 9-19.
Marihandono, D. 2020. Belajar dari Upaya Pemerintah Belanda dalam Mengatasi Pandemi  Flu  Spanyol  di  Tanah  Air.  Dalam  F.  Lestari,  dkk. Pengalaman Indonesia dalam Menangani Wabah Covid-19 (hlm. 20-51). Jakarta: BNPB & Universitas Indonesia.
Nurdianto,  S.  A.  2021.  Dokter  Bumiputera  Lulusan  Stovia  dan  Kontribusinya dalam  Penanganan  Wabah  Flu  Spanyol  di  Hindia  Belanda  (1918-1920). Patrawidya, 22 (1), 69-80.
Ravando.  2020. Perang  Melawan  Influenza,  Pandemi  Flu  Spanyol  Di  Indonesia Masa Kolonial, 1918-1919. Jakarta: PT. Kompas Media Nusantara.
Ricklefs,  M.  C.  2013. Mengislamkan  Jawa:  Sejarah  Islamisasi  di  Jawa  dan Penentangnya  dari  1930  sampai  Sekarang. Jakarta:  PT  Serambi  Ilmu Semesta.
Soedarto. 1990. Penyakit-penyakit Infeksi di Indonesia. Jakarta: Widya Merdeka.
Wibowo,  P.  dkk.  2009. Yang  Terlupakan:  Sejarah  Pandemi  Influenza  1918  di Hindia Belanda. Depok: Kerjasama antara Departemen Sejarah Fakultas Ilmu Pengetahuan  Budaya  Universitas  Indonesia,  Unicef  Jakarta  dan  Komnas FBPI.

## Skripsi
Ahdalena.  2021.  “Analisis  Kebijakan  Politik  Rezim  Hindia  Belanda  dalam Penanganan Pandemi Pada Tahun 1918 dan Peran Negara dalam Menangani Covid-19” . Skripsi . Palembang: UIN Raden Fatah Palembang.

## Website
Lie, R. (2020, Maret 23). “Learning (or failing to learn) from the lessons of the 1918 Spanish Flu”. Dipetik 20 Mei 2022, dari https://indonesiaatmelbourne.unimelb.edu.au/learning-or-failing-to-learn- from-the-lessons-of-the-1918-spanish-flu/.