Volume 19, Nomor 2 (2024), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v19i2.81156
Received: December 4 2023; Accepted: April 16, 2024; Available online: July 12, 2024 2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )

## Analisis  tingkat  partisipasi  anak  untuk  pembangunan  kota berkelanjutan di Kampung Pelangi

## Analysis  of  child  participation  level  for  sustainable  urban  development  in Kampung Pelangi
Dhiyan Krishna Wardhani 1* , Alfons Christian Hardjana 2 , Augustina Sulastri 3 , dan Sri Sumjati 3
1 Infrastructure and Environmental Engineering, Faculty of Environmental Science and Technology, Soegijapranata Catholic University, Semarang, Indonesia
2 Infrastructure and Environmental Engineering, Faculty of Environmental Science and Technology, Soegijapranata Catholic University, Semarang, Indonesia
3 Psychology,  Faculty  of  Psychology,  Soegijapranata  Catholic  University,  Semarang, Indonesia
*Corresponding author’s email: dhiyan.krishna@unika.ac.id
Abstrak. Semarang sebagai kota dengan ritme pembangunan yang cepat dan masif dalam beberapa tahun terakhir berpotensi menjadi kota yang berkelanjutan dengan prioritas pembangunan infrastruktur publik dalam rangka meningkatkan kualitas kota.
Tak terkecuali kawasan kampung Pelangi yang lebih dikenal sebagai kawasan Gunung Brintik  pada  komunitas  lokal.  Sebagai  kawasan  kumuh  vertikal  di  tengah  kota Semarang, Kampung Pelangi telah mengalami revitalisasi untuk peningkatan kualitas kawasan dengan partisipasi masyarakat menjadi salah satu destinasi wisata di Kota Semarang.  Anak-anak  adalah  bagian  dari  masyarakat  kota  sebagai  agen  perubahan dan  generasi  penerus.  Mereka  perlu  terlibat  dalam  segala  proses  dan  memiliki pengetahuan  penuh  mengenai  tujuan  dari  pembangunan  kota  untuk  mewujudkan pembangunan berkelanjutan. Riset ini bertujuan untuk mengukur tingkat partisipasi anak-anak di kawasan Kampung Pelangi dalam proses pembangunan dan perencanaan kota  berbasis  partisipasi  masyarakat,  dengan  analisis  didasarkan  pada  tangga partisipasi  Roger  Hart.  Dari  studi  yang  telah  dilakukan,  didapatkan  hasil  bahwa Kampung Pelangi perlu menaikkan tingkat partisipasi anak dalam pembangunan kota dan pelestarian lingkungan untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan.
D K Wardhani et al., REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif, Vol. 19(2) 2024, 571-585
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )

## Kata Kunci: Anak; Partisipasi; Pembangunan Berkelanjutan
Abstract. Semarang, as a city with a fast and massive development in recent years, has the potential to become a sustainable city prioritizing public infrastructure in order to improve city quality. The Pelangi urban village area, better known as the Mount Brintik area in the local community, is no exception. As a vertical slum area in the center of Semarang,  Kampung  Pelangi  has  undergone  revitalization  using  community participation approach to improve the quality of the area to become one of the tourist destinations  in  Semarang  City.  Children  are  part  of  community  that  cannot  be overlooked in city development and need to get their rights. As agents of change and the next generation, they need to be involved in all processes and have full knowledge of the goals of city development to achieve sustainable development. This research aimed to measure the level of participation of children in the Kampung Pelangi area during  the  revitalization  process,  with  analysis  based  on  Roger  Hart's  participation ladder. Findings revealed that there is a need for improvement of the level of children's participation  in  city  development  and  environmental  preservation  to  achieve sustainable development.
Keywords : Children; Participation; Sustainable Development

## 1. Pendahuluan
Dalam era perkembangan dan pembangunan kota yang pesat, tantangan pembangunan kota berkelanjutan semakin mendesak untuk diatasi. Kota merupakan pusat kehidupan manusia, dan dampak aktivitas kota terhadap lingkungan menjadi semakin signifikan. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk menggali lebih dalam mengenai tingkat partisipasi anak-anak dalam  konteks  pembangunan  kota  berkelanjutan,  dengan  fokus  khusus  pada  Kampung Pelangi,  Kota  Semarang.  Kampung  Pelangi,  Semarang  sebagai  suatu  entitas  lokal  yang mewakili  keberagaman  kultural  dan  sosial,  menawarkan  potret  unik  tentang  bagaimana sebenarnya potensi anak-anak untuk dapat berperan aktif dalam proses pembangunan kota yang  berkelanjutan.  Partisipasi  anak-anak  bukan  hanya  sebagai  objek  pembangunan, melainkan  sebagai  agen  yang  memiliki  peran  signifikan  dalam  merumuskan  kebijakan, perencanaan,  dan  implementasi  proyek-proyek  pembangunan  yang  memperhatikan  aspek lingkungan. Tingkat partisipasi anak-anak dalam konteks ini mencakup berbagai aspek, seperti keterlibatan  dalam  pengambilan  keputusan  terkait  lingkungan,  keberlanjutan,  dan kesejahteraan  kota.  Penelitian  ini  berusaha  untuk  menganalisis  sejauh  mana  anak-anak  di Kampung Pelangi terlibat dalam proses-proses ini dan bagaimana kontribusi mereka dapat memperkaya strategi pembangunan yang berkelanjutan Kota Semarang. Melalui penelitian ini, diharapkan akan ditemukan wawasan baru mengenai cara anak-anak dapat diintegrasikan secara  lebih  efektif  dalam  upaya  pelestarian  lingkungan  dan  pembangunan  kota  yang berkelanjutan.  Selain  itu,  hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  dasar  bagi penyusunan  kebijakan  yang  lebih  inklusif  dan  berkelanjutan  di  tingkat  lokal,  dengan memperhatikan  aspirasi  dan  kontribusi  anak-anak  sebagai  bagian  integral  dari  masyarakat Kampung Pelangi.
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )

## 1.1. Pembangunan berkelanjutan
Lebih  dari  dua  per  tiga  populasi  dunia  tinggal  di  kawasan  perkotaan  pada  tahun  2050 mendatang  [1].  Hal  tersebut  membuat  kota  harus  dapat  memenuhi  kebutuhan  dasar  dari populasi  perkotaan  yang  semakin  bertambah  dengan  mengutamakan  integritas  ekologi, kesiapan terhadap perubahan iklim, produktivitas ekonomi, dan inklusi sosial yang menjadi tantangan  di  tengah  kebutuhan  energi  yang  tinggi,  produksi  limbah  yang  masif  dan peningkatan  emisi  karbon  di  dunia.  Kota  dipandang  sebagai  tempat  yang  sangat  penting sebagai muara atas masalah keberlanjutan, pembangunan dan perencanaan yang kompleks dan saling terkait [2]. Kota yang berada di negara berkembang perlu mengelola pembangunan berkelanjutan  demi  kehidupan  masyarakat  [3].  Untuk  mencapai  pembangunan  kota  yang berkelanjutan, partisipasi dari seluruh lapisan masyarakat adalah strategi yang penting untuk diterapkan  dalam  setiap  proses  pembangunannya  [4].  Pembangunan  kota  agar  dapat dipahami seluruh lapisan diperlukan sebuah pemikiran global, namun dapat diterapkan secara lokal [5]. Hal tersebut erat kaitannya dengan akses terhadap fasilitas publik dan keterlibatan oleh  seluruh  lapisan  masyarakat  termasuk  anak  dan  remaja.  Pembangunan  kota  yang berkelanjutan  dapat  semakin  dikenal  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat,  termasuk  anak  dan remaja  melalui  proses  edukasi  dan  pembentukan  komunitas.  Pada  tingkat  lokal, pembangunan berkelanjutan memperhatikan kehidupan masyarakat seperti air, lingkungan hijau, infrastruktur, dan sanitasi [6].

## 1.2. Perencanaan partisipatif
Perencanaan partisipatif adalah paradigma perencanaan kota yang menekankan keterlibatan seluruh  masyarakat  dalam  proses  perencanaan.  Perencanaan  partisipatif  muncul  sebagai respons terhadap pendekatan terpusat dan rasionalistik yang mendefinisikan perencanaan kota  awal  [7].  Dalam  perencanaan  partisipatif,  pengambilan  keputusan  secara  kolektif biasanya ditekankan dengan prioritas kelompok masyarakat yang terpinggirkan [8]. Partisipasi aktif  ini  termasuk  juga  untuk  anak-anak.  Dalam  perspektif  partisipasi  anak  dalam pembangunan kota diperlukan keterlibatan lembaga pendidikan dan orang dewasa sebagai fasilitator.  Karena  anak-anak  tidak  hanya  harus  diajarkan  tentang  pembangunan berkelanjutan, namun juga harus siap untuk berpartisipasi aktif dalam masyarakat di mana pembangunan tersebut terjadi [9].
Keterlibatan  anak  dalam  proses  perencanaan  dan  pembangunan  kota  merupakan perpanjangan  dari  konsep  perencanaan  partisipatif  dalam  lingkungan  perkotaan  [10]. Partisipasi  anak-anak  dalam  pembangunan  dan  pelestarian  lingkungan  adalah  teori  yang menekankan partisipasi yang utuh, di mana anak-anak sendiri terlibat dalam mendefinisikan masalah dan bertindak sebagai peserta reflektif dan kritis dalam isu-isu yang mempengaruhi komunitas mereka [11].
Selama ini, gagasan tentang proyek hanya sebatas pada konteks perencanaan fisik saja, dan masih  belum  mempertimbangkan  aspek  lain  tentang  bagaimana  anak-anak  berinteraksi
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
dengan komunitas yang menyebabkan segregasi tanggung jawab antara orang dewasa dan anak-anak dalam masyarakat [12,13]. Proses keterlibatan ini dapat memiliki banyak cara yang berbeda sesuai dengan usia dan skala proyeknya. Kebutuhan untuk meningkatkan partisipasi anak  dalam  pembangunan  kota  memang  diperlukan,  namun  kota-kota  tidak  sepenuhnya yakin bagaimana cara yang tepat untuk melakukannya. Sehingga penting untuk memastikan bahwa seluruh elemen perkotaan mendukung anak-anak untuk mengekspresikan pendapat dan memberikan akses komunikasi dan informasi. Selain itu penting untuk memastikan bahwa semua anak memiliki kesempatan yang sama, termasuk anak-anak dari status sosial ekonomi rendah  [14].  Namun,  dalam  kondisi  status  sosial  ekonomi  rendah,  peran  pendidikan dibutuhkan  lebih  dari  kondisi  normal  atau  justru  akan  membuat  ketimpangan  dalam masyarakat menjadi semakin nyata [15].
Roger  Hart  mengusulkan  tangga  partisipasi  anak-anak  yang  ditelusuri  dari  fase  manipulasi kaum  muda  oleh  orang  dewasa,  hingga  proses  yang  diprakarsai  anak  kemudian  dibagikan kepada  orang  dewasa  [16].  Tangga  partisipasi  yang  dikembangkan  oleh  Hart  dimana  pada setiap anak tangganya mencakup seluruh tahapan dan bagian dari partisipasi anak. Tangga partisipasi Roger Hart adalah suatu kerangka kerja yang menggambarkan tingkat partisipasi anak-anak  dalam  pembangunan  kota  yang  partisipatif.  Kerangka  kerja  tersebut  terdiri  dari delapan  tingkat  partisipasi  yang  berbeda,  mulai  dari  tingkat  terendah  (manipulatif)  hingga tingkat tertinggi (warga negara).
Gambar 1. Tangga partisipasi Roger Hart.
Seperti pada Gambar 1. tingkatan dalam anak tangga tersebut tidak selalu berarti semakin tinggi  tingkatan  maka  akan  semakin  baik  tingkat  partisipasinya,  namun  tingkat  partisipasi dapat  disesuaikan  dengan  kasus  masing-masing  dan  tidak  bersifat  tetap  statis  atau  hanya
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
mendaki  ke  satu  arah  saja,  sebaliknya  mereka  dapat  bergerak  naik  turun  sesuai  dengan kemampuan dan ketertarikan subyek [17]. Dalam rangka memaksimalkan tingkat partisipasi, perlu adanya pendekatan yang diawali dengan pemahaman yang sesuai dengan tingkatan usia yang diawasi dan dibimbing oleh orang dewasa. Pemahaman mengenai lingkungan binaan yang cukup secara khusus telah berhasil dilakukan di beberapa negara di mana anak-anak dapat membangun visi atas bagaimana kota tempat tinggal mereka menjadi lebih baik dan mereka juga turut bertanggung jawab atas lingkungan tempat tinggal mereka [18].

## 2. Metode
Penelitian ini dilakukan di SD PL Servatius dan rumah para murid yang berlokasi di Gunung Brintik,  Semarang.  Lokasi  penelitian  yang  berada  di  Kelurahan  Randusari  di  mana  tempat tinggal warga sekitar yang disebut Kampung Pelangi.

## Gambar 2. Lokasi studi.
Kampung Pelangi adalah kampung kota dengan padat pemukiman yang berada di kawasan pemakaman  umum  Bergota.  Berlokasi  tepat  di  pusat  Kota  Semarang,  Kampung  Pelangi berinovasi menjadi kampung tematik warna-warni sebagai solusi dari peningkatan kualitas hunian  kumuh  di  perkotaan.  73.2%  dari  4,5  ha  luas  kawasan  Kampung  Pelangi  adalah pemukiman dengan kondisi status ekonomi dan sosial rendah [19].
Pada  penelitian  ini,  data  primer  yang  meliputi  data  lapangan.  Dimana  anak-anak  mengisi kuesioner  dengan  pengawasan  dan  pendampingan  orang  dewasa.  Pertanyaan  dalam kuesioner tersebut meliputi pengetahuan anak-anak terhadap peningkatan dan pelestarian lingkungan  yang  sesuai  dengan  kondisi  eksisting  Kampung  Pelangi,  seperti:  topografi,  air bersih,  pengelolaan  sampah,  dan  infrastruktur.  Data  terhadap  karakteristik  objek  studi didapatkan melalui observasi, in-depth interview dan focus group discussion (FGD) bersama
TPU Bergota
Tugumuda
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
siswa, guru, dan orang tua kelas di SD PL Servatius yang merupakan satu-satunya sekolah di kawasan  obyek  studi  dan  merupakan  penduduk  yang  menetap  dan  tinggal  di  kawasan Kampung  Pelangi.  Pertanyaan  yang  dibahas  dalam  FGD  tersebut  meliputi  kapabilitas  dan fasilitas yang dimiliki anak dalam upaya pelestarian lingkungan dalam lingkup kawasan, baik di rumah maupun di sekolah.
Gambar 3. Pengambilan data primer bersama anak-anak Kampung Pelangi.
Gambar 4. Wawancara bersama guru SD PL Servatius.
Hasil  penjaringan  data  tersebut  diolah  secara  kuantitatif.  Dalam  penentuan  sampel  anak didasarkan pada usia pendidikan dasar (6 – 9 tahun) untuk pertanyaan terkait pengetahuan anak tentang lingkungan. Sampel dewasa diambil secara acak untuk diberikan kuesioner berisi pertanyaan  terkait  dengan  aksesibilitas  lingkungan,  partisipasi  orang  tua  dalam mengembangkan  dan  mempertahankan  kelestarian  lingkungan,  dan  tingkat  pengetahuan
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
orang tua terhadap upaya pembangunan kota dan pelestarian lingkungan. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan kajian literatur dari studi yang telah dilakukan sebelumnya.
Pada penelitian ini dilakukan penjaringan data primer melalui kuesioner. Analisis dilakukan secara kuantitatif dengan perhitungan rekapitulasi jawaban responden. Pertanyaan tertutup pada  kuesioner  dibahas  lebih  dalam  FGD  yang  dipadukan  dengan  hasil in-depth  interview untuk memvalidasi data yang didapatkan. Penentuan variabel dan indikator ditentukan untuk merumuskan aspek yang akan dikaji dalam penelitian. Kemudian hasil rekapitulasi kuesioner dibandingkan  dengan  parameter  yang  ditentukan  untuk  mendapatkan  hasil  evaluasi  yang diinginkan.
Aspek  kesiapan  anak-anak  di  Kampung  Pelangi  untuk  terlibat  dan  berpartisipasi  dalam pembangunan  kawasan  meliputi  tingkat  pengetahuan  anak  terhadap  lingkungan  untuk mengukur  kapabilitas  anak  dan  aksesibilitas  lingkungan  untuk  mengukur  jangkauan  anak dalam  pembangunan  dan  pelestarian  lingkungan  pada  kawasan  Kampung  Pelangi.  Dimana kedua variabel tersebut selanjutnya dirinci lagi menjadi tiga indikator dari setiap variabelnya.
Tabel 1. Variabel dan indikator penelitian.

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
Partisipasi  anak  dalam  pelestarian  lingkungan  dan  pembangunan  perkotaan  merupakan konsep yang menekankan keterlibatan aktif anak dalam proses dan tindakan pengambilan keputusan  yang  berkontribusi  pada  perlindungan  dan  pelestarian  lingkungan  serta
No. Variabel Keterangan Indikator 1. Tingkat pengetahuan anak terhadap lingkungan Variabel  ini  mencakup  tingkat pengetahuan anak yang berkaitan dengan lingkungan, seperti pengelolaan sampah, siklus hidrologi,  topografi  lingkungan tempat tinggal, dan jenis vegetasi. Variabel ini diukur menggunakan kuesioner atau observasi perilaku anak. Pengetahuan anak tentang tipologi kawasan tempat tinggal Pengetahuan anak tentang pengelolaan sampah dan limbah Pengetahuan anak tentang konservasi sumber daya alam 2. Aksesibilitas Lingkungan Variabel ini mencakup aksesibilitas anak terhadap fasilitas dan kegiatan di lingkungan sekitar, seperti tempat  bermain  dan  kegiatan sosial. Variabel ini diukur dengan observasi lapangan atau menggunakan data sekunder dari peta  dan database fasilitas umum. Akses terhadap tempat bermain anak Akses terhadap sumber air bersih Akses terhadap infrastruktur dasar kota
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
pengembangan  ruang  kota  yang  berkelanjutan.  Teori  partisipasi  anak  oleh  Hart  mengakui bahwa anak-anak memiliki perspektif, wawasan, dan ide unik yang dapat berkontribusi besar dalam menciptakan kota yang ramah lingkungan dan ramah anak. Anak-anak bukan hanya penerima pasif inisiatif lingkungan, tetapi agen aktif yang dapat memainkan peran penting dalam  membentuk  masa  depan  komunitas  mereka.  Teori  ini  menunjukkan  bahwa  dengan melibatkan  anak-anak  dalam  proyek  pembangunan  lingkungan  dan  perkotaan,  kita  dapat menumbuhkan rasa kepemilikan, tanggung jawab, dan penataan layanan terhadap lingkungan di antara anak-anak, serta mempromosikan kesejahteraan dan perkembangan mereka secara keseluruhan.  Teori  ini  mengakui  bahwa  anak-anak  dipengaruhi  dan  dipengaruhi  oleh lingkungan  mereka,  dan  pada  gilirannya,  mereka  juga  dapat  mempengaruhi  dan mempengaruhi lingkungan mereka melalui tindakan dan perilaku mereka. Hal ini menegaskan bahwa partisipasi anak harus dipertimbangkan di semua tingkat pengambilan keputusan, dari tindakan  individu  hingga  inisiatif  masyarakat,  perencanaan  kota,  dan  proses  pembuatan kebijakan.
Tangga  partisipasi  Roger  Hart  menekankan  pentingnya  pergerakan  partisipasi  melampaui tahap  tokenisme  dan  secara  aktif  melibatkan  anak-anak  dalam  pembangunan  perkotaan. Ketika anak-anak berpartisipasi secara aktif, bermakna, dengan wawasan mereka maka anak- anak akan mampu berkontribusi pada kota yang lebih inklusif, berkelanjutan, dan ramah anak. Yang  dalam  hal  ini  juga  membutuhkan  peran  serta  orang  dewasa  sebagai  fasilitator  dan pembentuk karakter dan pengetahuan anak, terutama pada lingkup keluarga.
Dari hasil observasi terhadap karakteristik obyek studi dalam penelitian ini didapatkan bahwa dari aspek kondisi ekonomi dan tingkat pendidikan orang dewasa yang dalam hal ini berperan sebagai orang tua, diperoleh bahwa siswa di SD PL Servatius Gunung Brintik, Semarang adalah siswa dengan latar belakang ekonomi rendah dengan kesadaran rendah dan tanggung jawab orang tua rendah dalam menjalankan peran sebagai orang dewasa.
Menurut  hasil  wawancara  dengan  orang  tua,  tingkat  kemampuan  orang  tua  dalam mengembangkan dan mempertahankan lingkungan yang baik bagi anak-anak masih kurang. Kesadaran dan pengetahuan tentang menjaga kebersihan lingkungan dan menjaga fasilitas umum masih kurang. Hal tersebut dipengaruhi oleh tingkat pendidikan dan kondisi ekonomi yang  tergolong  rendah.  Mayoritas  dari  mereka  adalah  pekerja  lepas,  tukang  becak,  serta pekerja seks komersial. Sehingga ekonomi keluarga juga dibebankan kepada siswa sebagai anak-anak.  Berdasarkan  hasil  wawancara,  selain  belajar  di  sekolah,  siswa  masih  memiliki tanggung jawab untuk mendapatkan uang untuk menghidupi rumah tangga. Bahkan beberapa orang  tua  mereka  menyatakan  sekolah  dan  pendidikan  hanya  membuat  mereka  semakin miskin. Hal tersebut tentu berpengaruh pada kondisi kesiapan anak-anak Kampung Pelangi untuk dapat turut berpartisipasi dalam pembangunan kota yang berkelanjutan.
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
Dalam konteks status sosial ekonomi rendah dan kondisi tingkat pendidikan, sangat penting untuk mengeksplorasi partisipasi orang dewasa dalam berbagai aspek kehidupan, termasuk pendidikan,  pekerjaan,  dan  kesejahteraan  secara  keseluruhan  yang  juga  menjadi  faktor penunjang  kemampuan  anak-anak  untuk  terlibat  dalam  segala  proses  pengambilan keputusan.  Tangga  partisipasi  yang  dikembangkan  oleh  Roger  Hart  menyediakan  kerangka kerja  untuk  memahami  tingkat  keterlibatan  dan  kekuatan  pengambilan  keputusan  yang dimiliki  individu  dalam  pengaturan  yang  berbeda.  Menurut  Hart,  ada  berbagai  tingkat partisipasi, mulai dari non-partisipasi hingga tokenisme dan kekuatan warga negara penuh. Dalam konteks status sosial ekonomi rendah dan kondisi tingkat pendidikan, partisipasi orang dewasa  sangat  berpengaruh  dalam  tingkat  kapabilitas  anak-anak.  Anak-anak  yang  hidup bersama orang dewasa dalam status sosial ekonomi rendah dan dengan tingkat pendidikan yang lebih rendah mungkin menghadapi hambatan yang membatasi kesempatan partisipasi mereka.  Hambatan  ini  termasuk  akses  terbatas  ke  sumber  daya,  kurangnya  kesempatan pendidikan,  kendala  ekonomi,  dan  ketidaksetaraan  sosial.  Hambatan  ini  dapat  secara signifikan  mempengaruhi  kemampuan  anak-anak  untuk  berpartisipasi  penuh  dalam pengambilan  keputusan  karena  tingkat  pendidikan  dan  aspek  kehidupan  lainnya  tidak mencukupi  untuk  hal  tersebut.  Sehingga  dalam  penelitian  ini  penting  untuk  mengukur kapabilitas dan tingkat partisipasi orang dewasa.
Pendidikan  informal  diperlukan  untuk  mendukung  pendidikan  formal  dan  membuat  anak- anak siap menerima suplemen eksternal dalam pendidikan dari sekolah. Hal ini terkait dengan kesiapan sosial untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan yang sukses pada tahun 2030.  Latar  belakang  pendidikan  orang  tua  menjadi  peran  besar  dalam  hal  intensitas pendidikan informal. Pendidikan oleh orang tua dalam kegiatan belajar anak secara teoritis akan memotivasi belajar anak dan mempengaruhi prestasi belajar anak-anak, sehingga faktor status sosial ekonomi orang tua juga mendukung tingkat pemahaman dan kapabilitas. Karena jika status sosial ekonomi orang tua tinggi atau sedang, maka akan dapat memenuhi berbagai fasilitas  belajar  yang  dibutuhkan  oleh  anak-anaknya.  Dengan  fasilitas  belajar  yang  dapat dipenuhi,  anak  dapat  melakukan  kegiatan  belajar  yang  layak  yang  pada  akhirnya  akan berdampak  positif  perkembangan  anak-anak  untuk  siap  berpartisipasi  dalam  lingkup  yang lebih besar.
Dari penilaian terhadap variabel dan indikator yang diuraikan pada Tabel 1, divisualisasikan pada Gambar 5 sebagai perhitungan keberhasilan setiap indikator terhadap aspek yang dikaji untuk menentukan karakteristik Kampung Pelangi sebagai objek studi. Tingkat keberhasilan ditentukan dari banyaknya responden yang menjawab pertanyaan dengan benar. Semakin banyak jumlah yang dicapai pada setiap pertanyaan, semakin tinggi tingkat keberhasilan yang dicapai.
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )

## Gambar 5. Karakteristik partisipasi anak.
Dari  aspek  tingkat  pendidikan  terhadap  lingkungan  pada  orang  dewasa,  didapatkan  hasil pemahaman tentang tipologi kawasan yang merupakan kawasan lerengan sudah dipahami begitu juga dengan tingkat kerentanan kawasan terhadap bencana. Sedangkan pada anak, pemahaman  yang  sama  sudah  tercapai  namun  dari  perspektif  yang  berbeda.  Anak-anak memahami lerengan sebagai kondisi lahan yang berbahaya untuk bermain.
Dari aspek pemahaman konservasi sumber daya alam, orang dewasa di kawasan Kampung Pelangi  belum  cukup  memahami  konsep  konservasi.  Masyarakat  masih  menggunakan  air dengan  tidak  efisien.  Pada  anak-anak,  didapatkan  hasil  bahwa  anak-anak  belum  memiliki pengetahuan dan kesadaran akan penggunaan sumber daya alam dengan efisien.
Dari aspek pemahaman terhadap pengelolaan sampah, pada orang dewasa didapatkan hasil pemahaman  cukup  dimiliki.  Masyarakat  cukup  memahami  bagaimana  mengelola  sampah yang  ditunjukkan  dengan  membuang  sampah  pada  tempatnya.  Walaupun  demikian, pemahaman  atas  pemilahan  sampah  belum  sepenuhnya  dipahami.  Pada  anak-anak, pemahaman mengenai hal tersebut masih sangat kurang. Anak-anak tidak mengetahui jenis- jenis sampah dan bagaimana cara yang tepat untuk memilah dan mengelola sampah.
Dari  aspek  partisipasi  orang  dewasa  dalam  mengembangkan  dan  mempertahankan kelestarian  lingkungan  pada  kawasan  Kampung  Pelangi,  keterlibatan  orang  dewasa  dalam menjaga kelestarian lingkungan sangat baik. Melalui Rukun Tetangga yang terbentuk pada kawasan  Kampung  Pelangi  telah  dilakukan  secara  rutin  kerja  bakti  dalam  rangka  menjaga
0 2 4 6 8 10 12 14 16 pengetahuan tentang topologi pengetahuan tentang pengelolaan sampah dan limbah akses sumber air bersih
akses infrastruktur dasar kota terlibat dalam konservasi sumber daya alam
keaktifan menjaga kebersihan lingkungan keterlibatan pembangunan fasilitas umum kawasan pemahaman pengelolaan sampah dan limbah pemahaman konservasi sumber daya alam pemahaman topologi kawasan
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
lingkungan kawasan Kampung Pelangi. Juga untuk perbaikan fasilitas umum kawasan yang dilakukan  bersama-sama.  Namun  untuk  keterlibatan  dalam  konservasi  sumber  daya  alam masih belum optimal karena pengetahuan dan kesadaran yang kurang.
Dari  aspek  aksesibilitas  lingkungan,  didapatkan  hasil  bahwa  masyarakat  Kampung  Pelangi memiliki akses pada infrastruktur perkotaan dan air bersih. Hal tersebut didukung oleh lokasi kawasan  Kampung  Pelangi  di  tengah  kota  Semarang  yang  merupakan  sasaran  utama pembangunan kota. Walaupun demikian, pada kawasan Kampung Pelangi secara spesifik tidak memiliki akses terhadap tempat bermain anak yang ramah dan layak. Anak-anak bermain dan bersosialisasi di jalan raya juga di lokasi pemakaman di dalam kawasan Kampung Pelangi.
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  aspek  non  fisik  kurang  dapat  dipahami  karena  tingkat pendidikan yang rendah. Berdasarkan analisis terhadap karakteristik obyek studi yang telah dilakukan, kemudian dibandingkan dengan kondisi ideal tingkat partisipasi yang dirumuskan dalam tangga partisipasi anak oleh Roger Hart untuk mengukur tingkat kesiapan anak-anak di Kampung Pelangi untuk berpartisipasi dalam pembangunan kota berkelanjutan.
Tabel 2. Komparasi kondisi obyek studi dengan tangga partisipasi Roger Hart.
No. Level Deskripsi Kondisi Kampung Pelangi 1 Manipulasi Orang dewasa membuat kegiatan seolah-olah mereka ditujukan untuk anak-anak, padahal anak- anak tidak tahu apa yang mereka lakukan dan tujuannya. Masyarakat Kampung Pelangi tidak pernah melibatkan anak-anak dalam pengambilan keputusan. Yang terjadi adalah eksploitasi anak untuk memenuhi kebutuhan orang dewasa. 2 Dekorasi Anak-anak hanya dilatih untuk berpartisipasi dan membantu aktivitas yang dilakukan oleh orang dewasa. Anak-anak di Kawasan Kampung Pelangi secara spesifik menjadi perangkat dalam membantu kegiatan yang dilaksanakan orang dewasa, termasuk untuk pemenuhan kebutuhan ekonomi. 3 Tokenisme Anak-anak dibimbing untuk bersuara, namun opini mereka tidak diikutkan dalam pengambilan keputusan Dilakukan di sekolah sebagai pendidikan karakter anak.
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
No. Level Deskripsi Kondisi Kampung Pelangi 4 Anak ditugaskan tapi diinformasikan Anak-anak diberi tugas dan diberitahu tentang tugas apa yang mereka lakukan dan bagaimana melakukannya. Dilakukan di sekolah, namun sulit untuk mengontrol kegiatan di luar sekolah karena kondisi sosial masyarakat pada Kawasan kampung Pelangi yang tidak mendukung perkembangan anak. 5 Anak dikonsultasikan dan diinformasikan Program ini dimulai oleh orang dewasa, tetapi pendapat anak dipertimbangkan sebagai bagian dari keputusan orang dewasa. Belum dapat dilakukan 6 Diinisiasi oleh orang dewasa dan anak Meskipun orang dewasa mengatur program, anak-anak dapat berpartisipasi dalam pengambilan keputusan bersama. Belum dapat dilakukan 7 Diinisiasi anak dan diarahkan Anak merencanakan dan mengarahkan kegiatan tersebut. Dalam situasi ini, peran orang dewasa hanyalah memberikan bantuan. Belum dapat dilakukan 8 Diinisiasi anak Anak memulai kegiatan, tetapi orang dewasa yang membuat keputusan. Kegiatan ini biasanya memberi anak kesempatan untuk mengakses dan belajar dari pengalaman hidup orang dewasa, di mana mereka dapat melihat bagaimana proses belajar dan memperoleh keahlian dari orang dewasa. Belum dapat dilakukan
Berdasarkan Tabel 2, dijelaskan bahwa Kampung Pelangi telah melewati 4 tahap partisipasi. Pada tahap manipulasi, dimana anak-anak belum terlibat aktif. Mereka hanya menjadi objek manipulasi  oleh  orang  dewasa.  Pada  tahap  ini,  keputusan  dibuat  tanpa  memperhatikan
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
pendapat atau keinginan anak. Ini mencerminkan kurangnya partisipasi mereka dalam proses pengambilan  keputusan  yang  memengaruhi  kehidupan  mereka  sendiri.  Manipulasi  ini menyoroti  ketidaksetaraan  dalam  kekuasaan  antara  generasi  dewasa  dan  anak-anak. Masyarakat  Kampung  Pelangi  tidak  pernah  melibatkan  anak-anak  dalam  pengambilan keputusan.  Sebaliknya,  yang  terjadi  adalah  eksploitasi  anak  untuk  memenuhi  kebutuhan orang dewasa termasuk pada kebutuhan ekonomi.
Pada tahap dekorasi, yang merujuk pada periode ketika anak-anak diberi kesempatan untuk mengungkapkan  preferensi  mereka,  tetapi  keputusan  utama  tetap  diambil  oleh  orang dewasa. Pada tahap ini, anak-anak mungkin diberikan kesempatan untuk "mendekorasi" atau menambahkan elemen-elemen kecil pada keputusan yang telah dibuat, tetapi mereka tidak memiliki pengaruh substansial. Ini mencerminkan langkah pertama menuju partisipasi nyata, tetapi kekuatan pengambilan keputusan masih berada di tangan orang dewasa, membatasi keterlibatan anak dalam proses tersebut. Secara spesifik anak-anak hanya berperan sebagai pembantu  kegiatan  yang  diinisiasi  dan  dilaksanakan  orang  dewasa  walau  dalam  konteks partisipasi anak Kampung Pelangi, tahap ini bersifat top-down .
Pada tahap tokenisme, mengacu pada keterlibatan anak-anak yang hanya bersifat simbolis. Meskipun dalam tahap ini anak-anak diundang untuk berpartisipasi, keputusan utama tetap diambil oleh orang dewasa. Partisipasi mereka terbatas pada peran perwakilan aspirasi tanpa pengaruh  nyata  dalam  pengambilan  keputusan.  Hal  ini  mencerminkan  upaya  untuk menunjukkan  inklusivitas  dalam  sebuah  proses  pengambilan  keputusan.  Dalam  tahap tokenisme kekuasaan masih tetap berada di tangan orang dewasa. Pada kondisi Kampung Pelangi,  anak-anak  telah  dibimbing  untuk  berani  beropini  sebagai  bagian  dari  pendidikan karakter  di  sekolah  namun  opininya  belum  disertakan  dalam  keputusan  yang  diambil.  Hal tersebut  dikarenakan  pendidikan  dan  pembentukan  karakter  hanya  berhenti  sampai  di sekolah. Pada kondisi anak-anak di Kampung Pelangi ini, dibesarkan oleh keluarga yang kurang memiliki kapasitas.
Sedangkan  pada  tahap  penugasan  dengan  informasi,  di  mana  dalam  tahap  ini  melibatkan anak-anak dalam pemberian informasi. Mereka diberikan tugas untuk memberikan data atau pandangan  mereka  kepada  orang  dewasa  yang  membuat  keputusan.  Meskipun  anak-anak terlibat  dalam  proses  pengumpulan  informasi,  keputusan  akhir  masih  diambil  oleh  orang dewasa.  Ini  mencerminkan  langkah  lebih  lanjut  dalam  partisipasi,  tetapi  kekuasaan pengambilan keputusan masih belum sepenuhnya berada di tangan anak-anak. Penugasan dengan informasi menandai peningkatan partisipasi, namun belum mencapai tingkat di mana anak-anak  memiliki  pengaruh  substansial  dalam  keputusan  yang  memengaruhi  kehidupan mereka.  Pada  tahap  ini  terdapat  kendala  dalam  aplikasinya  karena  anak-anak  Kampung Pelangi tidak lagi terkontrol sepulang dari sekolah.
Tahap  tokenisme  menjadi  batas  maksimum  tingkat  partisipasi  anak  pada  pembangunan Kampung Pelangi yang berkelanjutan. Kondisi lingkungan fisik dan sosial di kawasan Kampung Pelangi  dapat  menghambat  partisipasi  anak  dalam  pembangunan  kota,  khususnya  dengan
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
parameter tahap partisipasi dalam tangga partisipasi Roger Hart. Kurangnya kesempatan dan dukungan dari orang dewasa dapat menjadi penghalang bagi anak-anak di kawasan Kampung Pelangi untuk berpartisipasi aktif dalam pembangunan kota.

## 4. Kesimpulan
Dari kajian yang telah dilakukan di atas, disimpulkan bahwa tingkat partisipasi anak di kawasan Kampung Pelangi berada pada tingkat ke 3 yaitu tokenisme. Kurangnya pengetahuan, contoh, serta kesempatan dan dukungan dari orang dewasa menjadi penghalang bagi anak di Kawasan Kampung  Pelangi  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  pembangunan  kota  dan  pelestarian lingkungan untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan sehingga perlu adanya kajian lebih  lanjut  untuk  menyusun  strategi  peningkatan  kapasitas  masyarakat  Kampung  Pelangi untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan.

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan  terima  kasih  kepada  LPPM  Unika  Soegijapranata  yang  telah  mendukung  penuh pendanaan dan berjalannya penelitian ini. Terima kasih juga kepada SD PL Servatius Gunung Brintik  yang  telah  membantu  dalam  penyediaan  data  dan  informasi  untuk  keperluan penelitian ini.
Referensi [1]  United Nations. World Urbanization Prospects. UN; 2014. https://doi.org/10.18356/527e5125-en.
[2]  Klopp JM, Petretta DL. The Urban Sustainable Development Goal: Indicators, Complexity and The Politics of Measuring Cities. Cities 2017;63:92–7. https://doi.org/10.1016/j.cities.2016.12.019.
[3]  Pertiwi N. Implementasi Sustainable Development di Indonesia 2017.
[4]  Alparone FR, Rissotto A. Children’s Citizenship and Participation Models: Participation in Planning  Urban  Spaces  and  Children’s  Councils.  J  Community  Appl  Soc  Psychol 2001;11:421–34.
[5]  Atkinson G, Dietz S, Neumayer E, Agarwala M. Handbook of Sustainable Development. Edward Elgar Publishing; 2014.
[6]  Oikawa  K.  Economic  Growth:  Why  Are  There  Rich  and  Poor  Countries?  Sustainable Development  Disciplines  for  Society:  Breaking  Down  the  5Ps—People,  Planet, Prosperity, Peace, and Partnerships, Springer; 2022, p. 141–58.
[7]  Lane MB. Public Participation in Planning: An Intellectual History. Australian Geographer 2005;36:283–99.
[8]  McTague C, Jakubowski S. Marching to The Beat of a Silent Drum: Wasted Consensus- Building  and  Failed  Neighborhood  Participatory  Planning.  Applied  Geography 2013;44:182–91. https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2013.07.019.
[9]  Percy-Smith B, Thomas NP, O’Kane C, Imoh AT-D. A Handbook of Children and Young People’s Participation: Conversations for Transformational Change. Taylor & Francis; 2023.
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
[10]  Alparone  FR,  Pacilli  MG.  On  Children’s  Independent  Mobility:  The  Interplay  of Demographic, Environmental, And Psychosocial Factors. Child Geogr 2012;10:109– 22.
[11]  Hart RA. Children’s Participation: The Theory and Practice of Involving Young Citizens in Community Development and Environmental Care. Routledge; 2013.
[12]  Calderon  C,  Westin  M.  Understanding  Context  and  Its  Influence  on  Collaborative Planning Processes: A Contribution to Communicative Planning Theory. Int Plan Stud 2021;26:14–27.
[13]  Frank KI. The Potential of Youth Participation in Planning. J Plan Lit 2006;20:351–71.
[14]  Francis  M,  Lorenzo  R.  Seven  Realms  of  Children’s  Participation.  J  Environ  Psychol 2002;22:157–69. https://doi.org/10.1006/jevp.2001.0248.
[15]  Hart RA. Children’s Participation: From Tokenism to Citizenship. UNICEF International Child Development Centre; 1992.
[16]  Funk A, Van Borek N, Taylor D, Grewal P, Tzemis D, Buxton JA. Climbing The “Ladder of Participation”:  Engaging  Experiential  Youth  in  A  Participatory  Research  Project. Canadian Journal of Public Health 2012;103:e288–92.
[17]  Uttke A. Towards the Future Design and Development of Cities with Built Environment Education. Procedia Soc Behav Sci 2012;45:3–13.
https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2012.06.537.
[18]  Thomson  S.  Achievement  at  School  and  Socioeconomic  Background—An  Educational Perspective. NPJ Sci Learn 2018;3:5.
[19]  Fitriani  F,  Wijaya  HB.  Peran  Mayarakat  dalam  Eksistensi  Kampung  Kota  (Studi  Kasus: Kampung  Pelangi  Kota  Semarang).  Teknik  PWK  (Perencanaan  Wilayah  Kota) 2023;12:134–47.