## PENGKAJIAN POTENSI DESA DENGAN PENDEKATAN PARTISIPATIF DI DESA MAWAI INDAH KECAMATAN BATU AMPAR KABUPATEN KUTAI TIMUR
Herman Sanusi 1 dan Abdul Kholik Hidayah 2
1 Kehutanan, Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Indonesia.
2 Dosen Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda 75124, Indonesia. E-Mail: herman@untag-smd.ac.id

## ABSTRAK
Pengkajian  Potensi  Desa  Dengan  Pendekatan  Partisipatif    Di  Desa  Mawai  Indah  Kecamatan  Batu Ampar Kabupaten Kutai Timur. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui potensi, permasalahan dan pemecahan  masalah di Desa  Mawai Indah serta  membuat  perencanaan kegiatan  yang dapat dilakukan pada sebuah desa untuk peningkatan perekonomian desa tersebut berdasarkan potensi yang ada pada desa tersebut. Penelitian  ini  dalam  pengambilan  datanya  menggunakan  metode  Participatory  Rural  Appraisal  (PRA) sedangkan analisa datanya menggunakan metode SWOT.  Teknik PRA yang digunakan adalah Penelusuran Alur  Sejarah  Desa,  Pembuatan  Bagan  Kecenderungan  dan  Perubahan  Mata  Pencaharian,  Penyusunan Kalender  Musim,  Pembuatan  Peta/Sketsa  Desa,  Kajian  Kelembagaan  (Diagram  Venn),  Bagan  Kegiatan Harian  dan  Transek  Desa.  PRA  ini  sendiri  dilaksanakan  oleh  masyarakat  Desa  Mawai  Indah,  Kecamatan Batu Ampar, Kabupaten Kutai Timur.
Hasil  penelitian  memperlihatkan  potensi  desa  berupa  luas  lahan,  produksi  panen  lada  yang  baik,  adanya perusahaan yang beroperasi di desa serta terdapat permasalahan yang terjadi seperti sulitnya pemasaran hasil pertanian/perkebunan,  serangan  hama  dan  fusarium  terhadap  tanaman  lada  serta  seringnya  terjadi  banjir. Penyelesaian  masalah  adalah  dengan  bekerja  sama  dengan  perusahan  membuat  perkebunan  yang  baik, menampung  hasil  produksi,  meningkatkan  SDM  masyarakat.  Segera  menyelesaikan  pembentukan  koperasi desa, berbagi pengalaman dengan petani lain  mengatasi hama dan  fusarium  serta kegiatan  mengoptimalkan bendungan pengendali yang dimiliki Desa Mawai Indah.
Kata kunci : Potensi, Partisipatif, permasalahan, dan Pemecahan.

## ABSTRACT
Assessment of Potential Rural Participatory Approach Mawai Indah Village District Batu Ampar East Kutai Regency .The purpose of this study was to determine the potential, problems and solving problems in the  village  Mawai  Indah  and  planning  activities  that  can  be  done  on  a  village  to  village  economic development based on the potential that exists in the village.
The  study  is  in  the  data  collection  methods  of  Participatory  Rural  Appraisal  (PRA)  while  the  data  analysis using  the  SWOT  method.  PRA  techniques  used  are  Search  History  Village,  Making  Chart  Trends  and Changes in Livelihood, Preparation Calendar Season, Making Map/Sketch Village, Institutional Assessment (Venn Diagram), Chart Daily Activity and Village Transect. PRA is carried out by the villagers Mawai Indah themselves, District of Batu Ampar, East Kutai Regency.
The results demonstrated the potential of the village in the form of land, a good pepper crop production, the existence  of  companies  operating  in  the  village  and  there  are  problems  that  occur  such  as  the  difficulty  of marketing  of  agricultural/plantation  pests  and  fusarium  the  pepper  plants  as  well  as  frequent  flooding. Problem solving is to work closely with the company to make a good plantation, accommodating production, improve HR community. Immediately complete the formation of village cooperatives, share experiences with other farmers cope with pests and fusarium as well as the activity of optimizing control dams owned Mawai Indah Village.
Key words : Potential, Participative, potential, Participatory, problems, solving, and Troubleshooting.

## 1. PENDAHULUAN
Menurut  UU  No.  41  tahun  1999 tentang  Kehutanan,  Hutan  adalah  suatu kesatuan  ekosistem  berupa  hamparan lahan  berisi  sumber  daya  alam  hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan  alam  lingkungannya,  yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.  Hutan merupakan salah satu modal  dasar  pembangunan  nasional, meliputi  kawasan  seluas  lebih  kurang 99,6 juta Ha atau sekitar 53,0% dari luas wilayah  Indonesia  (Anonim a ,  2012), termasuk  salah  satu  sumber  daya  alam (natural  resource)  yang  sangat  penting artinya  karena  menguasai  hajat  hidup masyarakat.
Masyarakat  desa  yang  bertempat tinggal  di  sekitar  hutan  dalam  kehidupan sehari-harinya
cenderung
untuk memanfaatkan  hasil  hutan.    Pemanfaatan hasil  hutan  ini  karena  rendahnya  tingkat kesejahteraan  masyarakat  yang  dapat dilihat dari rendahnya pendapatan masyarakat tersebut. Pertambahan penduduk  yang  berada  di  sekitar  hutan juga mengakibatkan
bertambahnya kebutuhan  terhadap  kayu  maupun  hasil hutan  lainnya.    Masyarakat  yang  tinggal di dalam dan di sekitar hutan, kehidupannya  masih  tergantung  pada hutan yang ada di sekitarnya. Dari hutan, mereka  dapat  mengumpulkan  hasil  hutan berupa  kayu  dan  non  kayu  untuk langsung  dikonsumsi  atau  dimanfaatkan. Hutan  juga  menjadi  tumpuan  pertanian mereka  untuk  berpindah.    Tradisi  yang sudah  berjalan  ratusan  tahun  tersebut menyebabkan  ikatan  masyarakat  dengan hutan  begitu  kuat  dan  tercermin  pada hak-hak  adat/hak  tradisional,  yaitu  hak- hak  yang  tidak  tersurat,  tetapi  tersirat dengan kuat atas hutan pada tanah hutan.
Pertambahan penduduk akan menyebabkan pertambahan jumlah manusia yang tinggal di sekitar hutan dan lahan  hutan.    Disamping  tuntutan kebutuhan  akan  hasil  hutan  semakin
meningkat,  juga  akan  menimbulkan sejumlah perubahan situasi seperti misalnya,  penurunan  kualitas  lingkungan hutan, penebangan tanpa ijin, perladangan  berpindah  dan  sebagainya. Perilaku masyarakat dalam
memanfaatkan  sumber  daya  alam  berupa hasil  hutan  dipengaruhi  oleh  berbagai faktor  antara  lain  mekanisme  pasar  yang memberi kesempatan dan adanya desakan kebutuhan  karena  hasil  dari  mata pencarian pokoknya tidak mencukupi.
Dalam upaya pemanfaatan sumber  daya  alam  secara  optimal  bagi kesejahteraan  masyarakat  namun  tetap lestari, pemerintah dalam Rencana Strategis  Kementerian Kehutanan 2010 – 2014 membuat delapan kebijakan prioritas  pembangunan  kehutanan  salah satunya adalah pemberdayaan masyarakat di  sekitar  hutan.    Kebijakan  ini  telah ditindaklanjuti dengan
penetapan beberapa kegiatan pokoknya, yaitu antara lain  Pengembangan  Perhutanan  Sosial (Anonim a , 2012).
Dalam pelaksanaan kegiatan pemberdayaan  masyarakat  selama  ini sering mengalami kegagalan karena tidak ada atau kurangnya keterlibatan masyarakat  mulai  dari  tahap  awal penyusunan rencana, sehingga pemberdayaan  masyarakat  selama  ini tidak relevan dengan kebutuhan masyarakat. Geddesian dalam Purnamasari (2008) mengemukakan bahwa  pada  dasarnya  masyarakat  dapat dilibatkan  secara  aktif  sejak  tahap  awal penyusunan rencana. Keterlibatan
masyarakat dapat  berupa : (1) pendidikan melalui  pelatihan,  (2)  partisipasi  aktif dalam pengumpulan informasi, (3) partisipasi  dalam  memberikan  alternatif rencana dan usulan kepada pemerintah.
Melihat  hal  tersebut  maka  untuk melaksanakan  kegiatan  pemberdayaan masyarakat  di  dalam  dan  di  sekitar kawasan  hutan  secara  efektif,  selain diperlukan  berbagai  data  dan  informasi
yang  berkaitan  dengan  potensi  yang dimiliki  dalam  desa  di  dalam  dan  di sekitar kawasan hutan juga diperlukannya partisipatif dari masyarakat untuk mengetahui segala potensi dan permasalahan yang ada pada desanya. Untuk  melihat  peran  serta  dan kemampuan masyarakat
terhadap pengumpulan data potensi desa, mengetahui permasalahan dan pemecahannya, maka peneliti berpendapat  perlu  dilakukan  kegiatan “Pengkajian Potensi Desa dengan Pendekatan  Partisipatif  di  Desa  Mawai Indah, Kecamatan Batu Ampar, Kabupaten  Kutai  Timur.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah:  Untuk  mengetahui potensi,  permasalahan  dan  pemecahan masalah  di  Desa  Mawai  Indah  yang meliputi wilayah, kependudukan, kelembagaan, pertanian, perkebunan. Untuk  membuat  perencanaan  kegiatan yang  dapat  dilakukan  pada  sebuah  desa untuk  peningkatan  perekonomian  desa tersebut  berdasarkan  potensi  yang  ada pada desa tersebut.

## 2. METODA PENELITIAN
2.1. Tempat dan Waktu Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa Mawai  Indah,  Kecamatan  Batu
Ampar,  Kabupaten  Kutai  Timur. Dipilihnya Desa Mawai Indah berdasarkan  pertimbangan  sejarah dan  letak  geografisnya.    Pada  Bulan Pebruari-Mei 2014.
2.2. Bahan dan Peralatan Alat-alat  penelitian  yang  digunakan antara  lain  adalah:  Kamera,  untuk mendokumentasikan  kegiatan.  Alat tulis  menulis,  untuk  mencatat  data- data selama kegiatan. Bahan
penelitian Bahan  penelitian  antara  lain  adalah: Flip  chart,  kertas  yang  digunakan untuk  catatan  dari  hasil  kegiatan,
Sumber  data  sekunder  berupa  buku
dan  literatur  serta  sumber  data  dari Kantor Desa Mawai Indah, Kecamatan Batu Ampar.

## 2.3. Objek Penelitian
Yang  menjadi  objek  penelitian  ini adalah  masyarakat,  permasalahan dan  potensi  Desa  Mawai  Indah, Kecamatan  Batu  Ampar,  Kabupaten Kutai Timur.
2.4. Metode Pengumpulan Sample Pengambilan sampel dalam penelitian ini  menggunakan  teknik  purposive sampling.  Masyarakat yang dijadikan sampel  dalam  penelitian  ini  adalah masyarakat  yang  berada  pada  Desa Mawai Indah, Kecamatan Batu Ampar yang telah mengikuti pelatihan Participatory Rural Appraisal  (PRA)  sebanyak  23  orang. Masyarakat  tersebut  dibagi  dalam beberapa kelompok dan tiap kelompok  akan  berdiskusi  untuk mengumpulkan  data  sesuai  dengan teknik  yang  digunakan,  kemudian hasilnya dipresentasikan untuk disetujui  bersama  sehingga  datanya menjadi data semua kelompok .
2.5. Metode Pengumpulan Data
Data  penelitian  ini  diambil  dengan menggunakan  teknik  Participatory Rural  Appraisal  (PRA)  yang  terdiri dari:
a. Teknik Penelusuran Alur Sejarah Desa b. Teknik Pembuatan Bagan Kecenderungan dan Perubahan Mata Pencaharian c. Tenik  Penyusunan  Kalender Musim d. Teknik Pembuatan Peta/Sketsa Desa e. Teknik  Kajian  Kelembagaan Desa (Diagram Venn) f. Teknik Bagan Kegiatan Harian
g. Teknik Penelusuran Desa
(Transek) 2.6. Metode Analisis Data Data hasil penelitian dianalisis secara kualitatif.    Untuk  mengetahui  potensi desa  dengan  menggunakan  teknik penelusuran alur sejarah desa, pembuatan  bagan  kecenderungan  dan perubahan mata pencaharian, penyusunan kalender musim, pembuatan  peta/sketsa  desa,  kajian kelembagaan  desa  (diagram  venn), bagan kegiatan harian dan penelusuran desa (transek), sedangkan untuk mengetahui permasalahan  dan  pengembangannya dengan  menggunakan  metode  SWOT secara  kualitatif  disajikan  pada  Tabel
1.
Tabel 1. Dari faktor-faktor SWOT ditetapkan strategi sebagai berikut:
Faktor Internal (S) Strengths (Kekuatan)
(W) Weaknesses (Kelemahan)
Faktor Eksternal
(O) Opportunities (Kesempatan) Strategi SO: Strategi yang ditetapkan berdasarkan pemanfaatkan seluruh kekuatan untuk  merebut  dan  memanfaatkan peluang sebesar-besarnya Strategi WO: Strategi yang ditetapkan berdasarkan pemanfaatkan peluang  yang  ada  dengan  cara meminimalkan  kelemahan  yang ada (T) Threats (Ancaman) Strategi ST: Strategi yang ditetapkan berdasarkan kekuatan  yang  dimiliki  organisasi untuk mengatasi ancaman Strategi WT: Strategi yang ditetapkan berdasarkan kegiatan yang bersifat  defensif  dan  berusaha meminimalkan  kelemahan  yang ada serta menghindari ancaman

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Pendataan Secara Partisipatif
Berdasarkan hasil diskusi bersama dalam kegiatan pengumpulan data dengan teknik  Participatory  Rural  Appraisal (PRA),  data  yang  dikumpulkan  berupa potensi dan permasalahan sebagai
berikut:
1. Penelusuran Alur Sejarah Desa Desa  Mawai  Indah  merupakan desa transmigrasi yang dimulai
keberadaannya  tahun  1993  pada  areal HTI  PT  Kiani  Hutani  Lestari.  Penduduk berasal  dari  luar  Kalimantan  dan  lokal dengan  pekerjaan  utamanya  sebagai karyawan HTI.
Penduduk  transmigrasi  saat  ini banyak  berasal  dari  Jawa  dan  Nusa Tenggara sehingga suku dan agama yang dianut masyarakat  desa  beragam.  Setelah menjadi desa definitif, Desa Mawai Indah sudah  3  kali  mengadakan  pemilihan kepala  desa.  Perekonomian  yang  dulu sempat memburuk dengan berhenti beroperasinya  PT  Kiani  Hutani  Lestari sebagai  perusahaan  induk  bagi  desa
transmigrasi  ini  telah  mulai  membaik, jalan-jalan  sudah  diaspal  dan  jalan-jalan kampung telah dilakukan semenisasi serta masyarakat  desa  sudah  menikmati  listrik desa.
1. Bagan Kecenderungan
dan
Perubahan Mata Pencaharian Di Desa Mawai Indah telah terjadi perubahan  sumber  penghasilan  dan  mata
pencaharian    masyarakat    desa    dari waktu   ke  waktu   sejak   mulai   berdiri,
hal ini terlihat seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Kecenderungan dan Perubahan Mata Pencaharian Desa Mawai Indah
Waktu Pekerja Perkebunan Peternakan Mata Pencaharian Lain Sawit Lada Karet Kambing Sapi Ayam Cari Ikan Buru  Buruh 1993- 2000 *** - * - * * * ** * - 2001- 2008 - ** ** * * * * - - - 2009- 2013 * *** *** ** * ** * - - * Keterangan - = Tidak ada
* = Sedikit ** = Sedang *** = Banyak
Banyaknya  lapangan  kerja  saat terbentuknya  desa  sempat  berkurang karena  ditutupnya  perusahaan  PT  Kiani Hutani  Lestari  namun  saat  ini  mulai berjalan perusahaan PT Buana Inti Energi sehingga  lapangan  kerja  mulai  ada  lagi walaupun  masih  terbatas.    Dibidang perkebunan,  hasil  perkebunan  seperti lada,  sawit  dan  karet  semakin  meningkat tapi
tidak diimbangi
dengan pemasarannya sehingga daya jual masyarakat  menurun.  Peternakan  sapi menunjukkan  peningkatan  produksinya namun  belum  maksimal  karena  sulitnya mendapatkan pejantan untuk
meningkatkan produksi sapi mereka serta kesulitan pakan ternak.

## 2. Kalender Musim
Pada  sektor  perkebunan  dan pertanian yang merupakan sumber penghasilan  utama  masyarakat  dapat diketahui waktu pemanenan hasil pertanian/perkebunan  masyarakat  Desa Mawai Indah seperti Tabel 3.

## Tabel 3. Kalender Musim Sumber Penghasilan Masyarakat Desa Mawai Indah
Jenis Komoditas Bulan Jan Peb Mrt Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nop Des Padi Gunung X X X Lada X X X X X X Sawit X X X X
X X X
X X X X X Karet X X X X
X X X X X X X X
Dari  data  ini  diketahui  kapan kegiatan  pemanenan  hasil  pertanian/ perkebunan  masyarakat  desa  sehingga diketahui  waktu  dibutuhkan  tenaga  kerja untuk memanennya. Padi gunung
panennya terjadi pada awal tahun dengan periode  panen  1  kali  setahun,  sedangkan lada  dipanen  2  kali  dalam  setahun  yang masa  panennya  bisa  selama  3  bulan. Permasalahan yang muncul yaitu
terjadinya  serangan  hama  walang  sangit dan fusarium pada lada sehingga mengurangi  produksi  lada.  Masalah  lain
adalah sulit  mendapatkan bibit  lada  yang unggul  dan  pupuk  untuk  meningkatkan produktifitas tanaman.

## 3. Pembuatan Sketsa Desa
Gambar 1. Sketsa Desa Mawai Indah
Pada  sketsa  desa  ini  tergambar lokasi  perkebunan/pertanian  mengelilingi perkampungan. Desa Mawai Indah mempunyai  sungai  yang  cukup  besar untuk  menjamin  ketersediaan  air  namun sering  terjadinya  banjir  akibat  tingginya debit  air  sungai.  Desa  juga  mempunyai cekdam  bendungan  pengendali  untuk pengendalian  banjir  namun  sepertinya belum berhasil
dalam
mengatasi terjadinya banjir.
4. Kajian Kelembagaan Desa
Pada  Desa  Mawai  Indah  terdapat beberapa  lembaga  yang  berpengaruh terhadap  masyarakat  Desa  Mawai  Indah dan  juga  adanya  keterkaitan  antar lembaga. Namun juga masih ada lembaga yang belum dimanfaatkan secara maksimal seperti pada Gambar 2 dibawah ini.
Gambar 2. Bagan Kelembagaan (Diagram Venn) Desa Mawai Indah
Pada bagan kelembagaan menurut pendapat masyarakat lembaga adat, LPM, kelompok tani dan
puskesmas mempunyai  pengaruh  yang  cukup  besar terhadap  kehidupan  masyarakat  desa.
Lembaga-lembaga ini perlu terus dipertahankan untuk membantu kehidupan  masyarakat  desa,  kelompok tani  lebih  ditingkatkan  kemampuannya seperti dengan mengadakan studi banding ke  desa  lain  yang  berhasil  dengan bantuan  instansi  terkait  dan  perusahaan. Pemerintah desa agar bisa mengupayakan tenaga  paramedis  yang  menetap  didesa seperti  dokter,  bidan  dan  perawat.
Lembaga PPL, koperasi,
Dinas Peternakan  dan  instansi  lain  dianggap cukup  penting  bagi  masyarakat  tetapi belum  berperan  secara  optimal  karena kurang  berpartisipasi  secara  aktif  dan
berkesinambungan  terhadap  kehidupan masyarakat.  Karang  Taruna  dan  PKK juga  kurang  terorganisasi  dan  kurang aktif  dalam  pembangunan  masyarakat desa.  Lembaga  yang  belum  optimal  ini bisa  berperan  aktif  membatu  masyarakat desa  sehingga  keberadaannya  memberi manfaat bagi masyarakat desa
5. Bagan Kegiatan Harian Pembuatan bagan harian
dibedakan  dalam  dua  kelompok  yakni bagan  harian  untuk  bapak-bapak  dan bagan  harian  untuk  ibu-ibu.    Untuk bapak-bapak,  banyak  waktu  luang  di malam  hari,  sedangkan  ibu-ibu  waktu luangnya  juga  cukup  banyak  pada  siang dan malam hari
6. Penelusuran Desa (Transek)
Penelusuran  desa  dimulai  dari sungai  yang  cukup  besar  di  desa  ini.
Masyarakat  mendata  semua  potensi  dan bentuk  penggunaan  lahan  disepanjang jalur  yang  mereka  lewati  seperti  terlihat dalam  Gambar 3 berikut.
Gambar 3. Transek Desa Mawai Indah
Dari  transek  di  atas  tergambar potensi  desa  berupa  tersedianya  lahan yang  cukup  luas  yang  digunakan  untuk perkebunan,  pertanian,  perumahan  dan areal  perkantoran.  Jenis  tanaman  yang diusahakan  oleh  masyarakat  berupa  lada, kelapa sawit dan karet. Status kepemilikan  tanah  di  desa  ini  adalah berupa hak milik dan milik umum. Dalam gambar  ini  terlihat  potensi  yang  dimiliki masyarakat desa berupa tersedianya lahan yang  luas,  hasil  perkebunan  yang  cukup, tersedianya SDM dan aksesibilitas berupa jalan.  Permasalahan  yang  timbul  selain lahan  belum  terolah  secara  maksimal, juga  sering  terjadinya  banjir  bagi pemukiman yang berada di sekitar sungai karena meluap air  yang tidak tertampung oleh  sungai.    Dalam  sektor  perkebunan, permasalahan  terletak  pada  sulitnya pemasaran  hasil  perkebunan  dan  juga adanya gangguan hama fusarium terutama terhadap komoditas lada.

## 7. Identifikasi Potensi dan Masalah
Identifikasi  adalah  suatu  proses kegiatan  pengumpulan  informasi  atau data  mengenai  hal-hal  apapun  sesuai dengan  yang  diperlukan  oleh  peneliti. Tujuan  melaksanakan  identifikasi  adalah untuk  menyediakan  informasi  mengenai keadaan  nyata  desa  yang  dilihat  dari berbagai aspek pengamatan, baik menyangkut kekuatan-kekuatan yang dimiliki  maupun  kelemahan  yang  sedang dihadapi.  Identifikasi  masalah  dilakukan secara  partisipatif  pada  masing-masing atau  masyarakat.    Identifikasi  dilakukan pada  saat  pertemuan  kelompok  dengan cara  teknik-teknik  Participatory  Rural Appraisal  (PRA).    Potensi  dan  masalah diungkapkan  oleh  masyarakat  secara berkelompok dan disetujui bersama-sama dengan semua kelompok.
Potensi yang dimiliki oleh masyarakat Desa Mawai Indah adalah:
a. Penduduk  yang  berada  dalam  usia produktif  cukup  tinggi  sebesar  64% dari jumlah penduduk desa.
b. Mempunyai  lahan  yang  luas  untuk lahan pertanian/perkebunan dan lainnya.
c. Sudah  adanya  fasilitas  umum  yang dimiliki  di  desa  ini  seperti  sekolah, masjid,  gereja,  kantor  desa,  balai desa dan pendukung aktifitas masyarakat  seperti  jalan  yang  sudah di  aspal,  listrik  masuk  desa  dan cekdam bendungan pengendali.
d. Adanya  lembaga  dan  kelompok masyarakat  yang  sudah  terbentuk seperti  PKK,  Karang  Taruna,  LPM,
Lembaga Adat, Kelompok Tani. e. Masih  ada  lembaga  yang  belum maksimal dimanfaatkan seperti
Dinas  Peternakan,  instansi  lain,  PPL dan koperasi.
f. Adanya  kelompok  tani  yang  sudah terbentuk.
g. Adanya perusahaan yang berlokasi di desa.
h. Panen  hasil  perkebunanan  seperti lada,  sawit  dan  karet  yang  cukup baik dan cenderung meningkat hasilnya. Permasalahan yang dihadapi masyarakat Desa Mawai Indah:
a. Seringnya terjadi banjir yang mengganggu aktifitas masayarakat.
b. Berkurangnya  lapangan  kerja    karena ditutupnya perusahaan HTI.
c. Terjadinya  serangan  hama  walang sangit  dan  fusarium  yang  menyerang tanaman lada masyarakat serta sulitnya  mendapatkan  bibit  lada  serta pupuk.
d. Sulitnya  pemasaran  hasil  pertanian dan  perkebunan  masyarakat  seperti lada, karet dan sawit.
e. Peternak  sapi  merasakan  kurangnya sapi  pejantan  untuk  meningkatkan produksi  sapi  masyarakat  serta  tidak adanya kebun pakan ternak.
f. Koperasi belum terbentuk.
g. Belum  optimalnya  pembinaan  oleh PPL.
h. Belum optimalnya kegiatan kelembagaan  dan  koordinasi  dengan instansi terkait lainnya. i. Kurangnya pembinaan terhadap lembaga dan kelompok masyarakat. Berdasarkan  data  hasil  penelitian yang didapat berupa potensi dan permasalahan  yang  telah  dipaparkan kemudian  dikelompokan  pada  kategori faktor-faktor  SWOT.    Potensi  yang berasal  dari  internal  menjadi  faktor kekuatan  (strengths),  sedangkan  dari eksternal menjadi faktor peluang (opportunities)  bagi  masyarakat  desa.
Permasalahan  yang  muncul  juga  dipilah, yang  berasal  dari  internal  menjadi  faktor kelemahan (weaknesses) dan dari eksternal  menjadi  suatu  faktor  ancaman (threats).  Pengelompokan  faktor-faktor tersebut  bertujuan  memudahkan  dalam menganalisa  data  untuk  mencari  jalan keluarnya.  Pengelompokan  faktor-faktor itu sebagai berikut:
a. Faktor kekuatan
- Lahan yang luas
- Adanya kelompok tani - Panen lada, kelapa sawit dan karet yang baik
b. Faktor Kelemahan - Sulit pemasaran hasil pertanian
- Belum optimalnya koordinasi dengan instansi daerah
- Belum ada koperasi
- SDM masih kurang
- Sulit mendapatkan bibit lada
c. Faktor Peluang - Perusahaan - Dinas Pertanian, Dinas Perkebunan dan Dinas Peternakan - PPL
d. Faktor Ancaman
- Banjir
- Hama walang sangit dan fusarium
- Kurangnya  sapi  pejantan  dan pakan ternak Faktor-faktor ini kemudian digabungkan untuk mendapatkan penyelesaian  masalah  yang  dihadapi. Penggabungan itu antara kekuatan dengan peluang, kekuatan dengan ancaman, kelemahan dengan peluang dan kelemahan  dengan  ancaman  seperti terlihat pada Tabel 4.

## Tabel 4. Analisa SWOT
Kekuatan (S) Kelemahan (W) P elua ng ( O )
- Menggunakan lahan yang luas dengan memanfaatkan adanya perusahaan di desa - Menggunakan panen lada, kelapa sawit dan karet yang baik dengan memanfaatkan perusahaan dan dinas perkebunan - Mengurangi kendala pembentukan koperasi dengan memanfaatkan PPL dan Dinas Pertanian - Meminimalisir kurangnya SDM masyarakat dengan memanfaatkan perusahaan dan instansi pemerintah Anca ma n ( T )
- Menggunakan pengalaman kelompok tani untuk mengatasi hama walang sangit dan fusarium
- Menggunakan lahan yang luas untuk
mengatasi kekurangan pakan ternak - Menggunakan cekdam/bendali untuk mengatasi banjir - Meminimalisir kendala dalam koordinasi dengan instansi terkait untuk mengatasi kurangnya sapi pejantan Berdasarkan  Tabel  5  mengenai analisa  SWOT  di  atas,  dapat  dirumuskan langkah-langkah sebagai berikut : 1. Masyarakat memiliki lahan luas yang belum dioptimalkan, bisa bekerjasama dengan perusahaan membuat  perkebunan  yang  dikelola
secara  modern  dan  baik  seperti kebun  lada  dan  karet.  Masyarakat mendapat  keuntungan  berupa  lahan yang  optimal,  lapangan  kerja,  alih teknologi  kebun  dan  peningkatan perekonomian.
2. Pemasaran  hasil  panen  seperti  karet dan kelapa sawit, bekerjasama dengan perusahaan untuk menampung hasil karet dengan harga pasar.  Untuk  hasil  panen  lada, bekerjasama dengan dinas
perkebunan  untuk  mencari  peluang pasar  seperti  ke  industri-industri. Selain  itu  juga  bisa  membangun sebuah  pasar  di  Desa  Mawai  Indah khusus untuk hasil kebun seperti lada serta  melakukan  promosi  pasar tersebut ke luar daerah.
3. Mengatasi serangan hama dan
fusarium  terhadap  tanaman  lada  bisa dengan  memanfaatkan  pengalaman anggota  kelompok  tani  lain  yang berhasil  mengatasi  fusarium,  yiatu dengan menggunakan tursi dicampur dengan kapur dan disiram ketanaman yang mati sehingga fusariumnya mati
dan tanaman berikutnya akan terbebas dari jamur tersebut.
Bahan  yang  digunakan  adalah  tursi 100 gram dicampur dalam 5 liter air, kapur  gamping  100  gram  dicampur kedalam  5  liter  air  yang  lain, kemudian campuran tursi ini dicampur kedalam campuran kapur.
4. Lahan  yang  luas  milik  masyarakat juga  bisa  ditanami  dengan  pakan ternak  seperti  rumput  gajah  untuk mengatasi  kurangnya  pakan  ternak.
Pakan  ternak  ini  bisa  juga  sebagai tumpang  sari  dari  tanaman  pokok seperti  lada  yang  ditanam  di  tepi lahan.
5. Menggunakan  bendungan  yang  ada untuk  mengatasi  banjir.  Kendala pada  bendungan  yang  menyebabkan tidak maksimalnya
bendungan tersebut  agar  segera  dicari  jalan
keluarnya  dengan  bantuan  instansi pemerintah dan perusahaan yang ada di desa.  Bantuan  bisa  berupa peralatan maupun pengoperasian bendungan tersebut. 6. Mengurangi kendala dalam pembentukan koperasi dengan memanfaatkan PPL dan Dinas Pertanian membantu dan mendampingi  proses  pembentukan dan pengurusan koperasi. Pengalaman  dan  akses  yang  dimiliki akan  mempermudah  terbentuknya koperasi  di  Desa  Mawai  Indah. Pembentukan  koperasi  agar  berjalan lancar, masyarakat harus mengesampingkan kepentingan pribadi  dan  golongan  agar  koperasi cepat  terbentuk.    Pengurus  koperasi diisi  oleh  warga  yang  mempunyai kemampuan dalam mengatur organisasi  dan  mempunyai  waktu yang cukup untuk mengelola koperasi  ini.    Berdirinya  koperasi akan  sangat  membantu  masyarakat seperti dalam pemasaran hasil perkebunan milik masyarakat. Pemasaran  melalui  koperasi  akan membuat  harga  hasil  perkebunan menjadi wajar dan sesuai harga pasar karena  para  tengkulak  tidak  dapat mempermainkan harga.
7. Meminimalisir kurangnya SDM masyarakat  dengan  memanfaatkan perusahaan  yang  berlokasi  di  desa. Perusahaan bisa mengadakan pelatihan  keterampilan  seperti  budi daya  tanaman  karet  dan  budi  daya ikan. 8. Mengatasi  kurangnya  sapi  pejantan bisa dengan mengoptimalkan koordinasi dengan Dinas Peternakan.
Masyarakat  bisa  berkonsultasi  cara mendapatkan  bantuan  sapi  pejantan dan  cara  pemeliharaan  bantuan tersebut.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian Pengkajian Potensi Desa dengan
Pendekatan  Partisipatif  di  Desa  Mawai
Indah Kecamatan Batu Ampar Kabupaten
Kutai  Timur  dapat  disimpulkan  sebagai berikut:
1. Potensi Desa Mawai Indah yang bisa dikembangkan:
a. Mempunyai  lahan  yang  cukup luas
b. Telah  terbentuknya  lembaga  dan kelompok masyarakat seperti karang taruna, PKK, lembaga adat dan  kelompok  tani  yang  bisa dimanfaatkan untuk pendampingan pada petani.
c. Produksi  perkebunan  masyarakat juga  cukup  tinggi  terutama  lada, kelapa sawit dan karet.
d. Ada  instansi  pemerintah  seperti Dinas  Pertanian,  Perkebunan  dan Peternakan,
terdapatnya perusahaan  dan  PPL  yang  bisa membantu masyarakat dan petani.
2. Permasalahan  yang  dialami  Desa
Mawai Indah:
a. Sering terjadi banjir yang menganggu aktifitas mereka.
b. Terjadinya  serangan  hama  dan fusarium.
c. Sulitnya pemasaran hasil produksi mereka.
d. Sulit medapatkan bibit lada
e. Kekurangan  sapi  pejantan  buat meningkatkan produksi sapi.
f. Belum  optimal  koordinasi  dengan instansi daerah
g. Belum terbentuk koperasi
h. SDM yang masih kurang
3. Jalan keluar untuk mengatasi masalah yang dihadapi masyarakat:
a. Bekerjasama  dengan  perusahaan membuat perkebunan yang dikelola  secara  modern  dan  baik seperti kebun lada dan karet.
b. Bekerjasama  dengan  perusahaan untuk  menampung  hasil  karet,
dengan  dinas  perkebunan  untuk mencari peluang pasar dan membangun  pasar  khusus  untuk hasil kebun. a. Memanfaatkan pengalaman anggota  kelompok  tani  yang berhasil mengatasi fusarium. b. Lahan  ditanami  dengan  pakan ternak seperti rumput gajah untuk mengatasi kurangnya pakan ternak.
c. Menggunakan  bendungan  yang ada untuk mengatasi banjir.
d. Mempercepat terbentuknya koperasi  dengan  memanfaatkan
PPL dan Dinas  Pertanian.
e. Meningkatkan  SDM  masyarakat dengan memanfaatkan perusahaan yang berlokasi di desa.
f. Mengatasi kurangnya sapi pejantan bisa dengan mengoptimalkan koordinasi dengan Dinas Peternakan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Anonim a , 2009. http://indahpurnamawati.blog detik.com/category/ciri-ciri- desa/,  di  akses  pada  tanggal 27 Februari 2014, 13:07 wita
[2] Anonim a ,  2012.  Statistik  Kehutanan Indonesia  2011.  Kementerian Kehutanan
[3] Mikkelsen,  Britha,  2011.  Metode
Penelitian  Partisipatoris  dan Upaya Pemberdayaan. Penerbit  Yayasan  Pustaka Obor  Indonesia.  ISBN  978- 979-461-766-3
[4] Purnamasari,  Irma,  2008.  “Studi
Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan Di Kecamatan Cibadak Kabupaten  Sukabumi”  Tesis. Program  Studi  Magister  Ilmu Administrasi Konsentrasi Magister  Administrasi  Publik UNDIP. [5] Sardjono,  Mustofa  Agung,  2004.
“Mosaik Sosiologi Kehutanan: Masyarakat Lokal, Politik dan Kelestarian Sumberdaya”. Penerbit Debut Press. ISBN 979-96468-23-X [6] Sofia, Yanti, 2009. “Modul Transaksi Para Pihak / Pemberdayaan  Masyarakat” Samarinda 2009. [7] Setiyoningrum,  Heny  SW,  2005. “Sumbangan Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat Terhadap Pendapatan  Penduduk  Desa Hutan Di Resort Polisi Hutan Tengger Kesatuan Pemangkuan Hutan Kebonharjo Kabupaten Rembang”. Skripsi. Semarang  :  Jurusan  Geografi UNNES.
[8] Tjiptoherijanto, Prijono, 2009. “Proyeksi Penduduk, Angkatan Kerja, Tenaga Kerja  dan  Peran  Serikat Pekerja  dalam  Peningkatan
Kesejahteraan.