## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Since  September  2017
IMPLEMENTASI PROGRAM

## SANITASI
DAN

## PENGHAPUSAN  JAMBAN  DI  KECAMATAN  AMUNTAI
SELATAN (Studi Kasus Desa Telaga Silaba Dan Kayakah)

## Mohammad Fajar Noorrahman
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Amuntai Corresponding Author: Mohammad Fajar N mohammad.fajar4444@gmail.com

## ABSTRACT
The background of this research is that sanitation is an important thing that needs to be considered so that people no longer defecate in rivers. Based on the phenomenon of the problem, there are still many latrines in the  river,  there  are  still  people  who  defecate  in  the  river  even  though  they  have  made  toilets  and  lack  of socialization  to  the  community.  This  study  aims  to  determine  the  implementation  of  the  Sanitation  and Latrine  Removal  Program  in  Amuntai  Selatan  District,  the  factors  that  influence  it  and  the  efforts  made. This research uses a qualitative approach with a qualitative descriptive type. The data  collection techniques used  were  interviews,  observation  and  documentation.  Sources  of  data  in  this  study  were  to  take  10 informants in Amuntai Selatan, Telaga Silaba and Kayakah villages. After the data has been collected, it is analyzed  using  techniques  including  data  reduction,  data  presentation,  and  verification  or  drawing conclusions. The results of the study indicate that the implementation of the Sanitation and Latrine Removal Program  in  Amuntai  Selatan  Subdistrict  (Case  Study  of  Telaga  Silaba  and  Kayakah  Villages)  is  still  not good, it can be seen from the policy program that the delivery is still not good so that most people do not know about the program. Policy targets are still not good because only a few institutions / community groups play a  role,  the  Implementing  Element  is  also  not  good  because  only  a  few  institutions  play  a  role  and  the Environment  of  Social  and  Cultural  Factors  is  very  influential.  The  factors  that  influence  are  lack  of socialization, bad culture or habits of the community to defecate in the river, lack of public understanding and less  firm  sanctions.  And  the  efforts  made  are  more  frequent  socialization,  placing  banners  and  warning boards and imposing sanctions. It is suggested to the Head of Amuntai Selatan Sub-District and the Health Office to conduct socialization directly to villages that invite the community, for the Village Heads of Telaga Silaba and Kayakah to always supervise and remind people who are still defecating in the river, if necessary, they are given a warning or sanction they are deterred.
Keywords: Implementation; Sanitation Program

## ABSTRAK
Latar belakang penelitian ini bahwa, sanitasi merupakan hal penting yang perlu diperhatikan agar masyarakat  tidak  lagi  buang  hajat  kesungai,  Berdasarkan  Fenomena  Masalah  Masih  banyak jamban-jamban  yang  berada  di  sungai,Masih  ada  saja  masyarakat  yang  buang  hajat  ke sungaipadahal  sudah  dibuatkan  WC  danKurangnya  sosialisasi  kepada  masyarakat.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  Implementasi  Program  Sanitasi  dan  Penghapusan  Jamban  di
Kecamatan  Amuntai  Selatan,  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  serta  upaya-upaya  yang dilakukan.
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  tipe  deskriptif  kualitatif.  Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Sumber data pada penelitian ini adalah mengambil informan di Kecamatan Amuntai Selatan, Desa Telaga Silaba dan  Kayakah  yang  seluruhnya  berjumlah  10  orang.  Setelah  data  terkumpul  kemudian  dianalisis dengan teknik meliputi reduksi data, penyajian data, dan verifikasi atau penarikan kesimpulan. Hasil  dari  penelitian  menunjukkan  bahwa  Implementasi  Program  Sanitasi  dan  Penghapusan Jamban  di  Kecamatan  Amuntai  Selatan  (Studi  Kasus  Desa  Telaga  Silaba  dan  Kayakah)  masih kurang  baik,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  Program  Kebijakan  penyampaiannya  masih  kurang  baik sehingga kebanyakan masyarakat kurang mengetahui program tersebut. Sasaran Kebijakan masih kurang  baik  karena  hanya  beberapa  lembaga/kelompok  masyarakat  yang  ikut  berperan,  Unsur Pelaksana  juga  masih  kurang  baik  karena  hanya  beberapa  lembaga  saja  yang  ikut  berperan  dan Lingkungan  dari  Faktor  Sosial  dan  Budaya  sangat  berpengaruh.  Adapun  faktor-faktor  yang mempengaruhi  adalah  kurang  sosialisasi,  budaya  atau  kebiasaan  yang  buruk  dari  masyarakat untuk  membuang  hajat  di  sungai,  kurangnya  pemahaman  masyarakat  dan  sanksi  yang  kurang tegas.  Dan  upaya  yang  dilakukan  adalah  lebih  sering  sosialisasi,  memasang  spanduk  dan  papan himbauan dan memberikan sanksi.
Disarankan  kepada  Camat  Amuntai  Selatan  dan  Dinas  Kesehatan  lebih  sering  lagi  untuk melakukan sosialisasi langsung turun ke desa-desa yang mengundang masyarakat, untuk Kepala Desa  Telaga  Silaba  dan  Kayakah  agar  selalu  mengawasi  dan  meingatkan  masyarakatnya  yang masih buang hajat kesungai, kalau perlu diberi teguran atau sanksi kepada mereka agar jera
Kata Kunci: Implementasi; Program Sanitasi

## A. PENDAHULUAN
Pembangunan  Nasional  adalah  upaya  untuk  meningkatkan  seluruh  aspek kehidupan  masyarakat,  bangsa  dan  negara  yang  sekaligus  merupakan  proses pengembangan keseluruhan sistem penyelenggaraan negara untuk mewujudkan tujuan nasional. Dalam sebuah pembangunan tentu sangat berhubungan dengan masyarakat  dan  lingkungan  kehidupannya,  yang  artinya  masyarakat  akan sejahtera dan hidup sehat jika memiliki lingkungan yang bersih, namun sekarang ini keadaan sanitasi lingkungan di Indonesia baik di daerah perkotaan maupun pedesaan  masih  belum  memadai,  sehingga  menimbulkan  dampak  yang  sangat mengkhawatirkan  dengan  kesehatan  dan  lingkungan,  salah  satu  faktor  penting yang menentukan derajat sanitasi lingkungan adalah pembuangan limbah (tinja dan  urine)  manusia,  dengan  demikian  pembuangan  tinja  harus  dilakukan dengan  baik  dan  benar,sebagai  salah  satu  cara  dalam  memutuskan  mata  rantai penularan  penyakit  dan  pencegahan  agar  lingkungan  tidak  tercemar  oleh  tinja manusia sehingga penyebaran penyakit melalui tinja manusia dapat dikurangi. Kerangka  pemikiran  pada  penelitian  ini  sesuai  dengan  judul  "Implementasi Program  Sanitasi  dan  Penghapusan  Jamban  di  Kecamatan  Amuntai  Selatan (Studi Kasus Desa Telaga Silaba dan Kayakah), sanitasi adalah perilaku disengaja dalam  pembudayaan  hidup  bersih  mencegah  manusia  bersentuhan  dengan kotoran,  yang  mana  didesa  tersebut  masyarakat  nya  kurang  paham  mengenai bagaimana  sanitasi  yang  sehat  sehingga  masih  banyak  yang  buang  hajat  di sungai  padahal  sudah  dibuatkan  WC  oleh  pemerintah  khususnya  masyarakat
yang  berada  di  pinggiran  sungai  maka  dari  itu  untuk  menjawab  permasalahan tersebut kita lihat dari Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 tahun 2014 tentang Sanitasi  Total  Berbasis  Masyarakat,  serta  Perda  HSU  Nomor  4  tahun  2016 Tentang Gerakan Stop Buang Air Besar Sembarangan (Stop Babs).

## B. METODE PENELITIAN
Tipe  Penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif kualitatif yang mana peneliti menggali informasi melalui wawancara, observasi atau  dokumentasi  terkait  dengan  Implementasi  Program  Sanitasi  Dan Penghapusan Jamban Di Kecamatan Amuntai Selatan (Studi Kasus Desa Telaga Silaba Dan Kayakah). Data yang digali dalam penelitian ini ada dua macam yaitu :  a.Data  Primer,  yaitu  data  atau  informasi  yang  diperoleh  secara  langsung dilapangan  dengan  cara  observasi  (pengamatan  langsung),  melalui  kuesioner dan atau data dari hasil wawancara peneliti dengan informan. b.Data Sekunder, yaitu  data-data  pendukung  yang  digunakan  untuk  melengkapi  informasi  yang dibutuhkan, data tersebut bisa didapatkan dari catatan, buku, artikel, buku-buku sebagai  teori,  dan  dokumen-dokumen  yang  berkaitan  dengan  masalah  yang ingin  diteliti.  Desain  Operasional  Penelitian  diperlukan  untuk  menjabarkan peenelitian  menjadi  konsep,  dimensi,  indikator  dan  ukuran  yang  diarahkan untuk  memperoleh  nilai  variabel  lainnya.  Disamping  itu,  tujuannya  adalah untuk memudahkan pengertian dan menghindari perbedaan-perbedaan persepsi dalam  penelitian  mengenai  Implementasi  Program  Sanitasi  Dan  Penghapusan Jamban  Di  Kecamatan  Amuntai  Selatan  (Studi  Kasus  Desa  Telaga  Silaba  Dan Kayakah),  maka  dirancanglah  suatu  desain  operasional  penelitian  untuk mengukur  baik  buruknya  suatu  konsep.  Adapun  teknik  pengumpulan  data yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai  berikut  :  Observasi (Pengamatan), Wawancara, Dokumentasi.    Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis interaktif. Analisis model ini memungkinkan analisis  data  kualitatif  yang  dilakukan  secara  interaktif  dan  berlangsung  secara terus-menerus  sampai  tuntas  sehingga  datanya  penuh.  Proses  pelaksanaan analisis  datanya  dilaksanakan  melalui  beberapa  tahap,  Miles  dan  Huberman dalam Sugiyono (2014:246) antara lain sebagai berikut : Reduksi Data Data yang diperoleh dari lapangan cukup banyak jumlahnya, oleh karena itu perlu dicatat secara teliti dan rinci. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting. Penyajian Data, Penyajian data merupakan  upaya  penyusunan  sekumpulan  informasi  kedalam  suatu  matriks atau  bentuk  yang  mudah  dipahami  yang  disajikan  dalam  bentuk  teks  yang bersifat  naratif.  Pengambilan  kesimpulan,  Kesimpulan  awal yang  dikemukakan masih bersifat sementara dan akan berubah apabila tidak ditemukan bukti-bukti yang  kuat  yang  mendukung  pada  tahap  pengumpulan  data  berikutnya.  Tetapi apabila kesimpulan yang ditemukan pada awal didukung bukti yang valid dan konsisten  pada  saat  di  lapangan  untuk  mengumpulkan  data,  maka  kesimpulan
yang  dikeluarkan  merupakan  kesimpulan  yang  kredibel  sehingga  dengan kesimpulan  ini  diharapkan  dapat  menemukan  temuan  baru  yang  sebelumnya belum ada.

## C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Implementasi  Program  Sanitasi  dan  Penghapusan  Jamban  di KecamatanAmuntai  Selatan  (Studi  Kasus  Desa  Telaga  Silaba  dan  Kayakah) masih kurang baik. Hal ini dapat dilihat dari : Pertama, Program Kebijakandari Program Pemerintahan Daerah dan Program Pemerintah desa Penyampaiannya masih  kurang  baik  sehingga  kebanyakan  masyarakat  kurang  mengetahui program tersebut. Kedua, Sasaran Kebijakan dari Kelompok Masyarakat dan dar iIndividu/Perorangan masih kurang baik karena hanya beberapa lembaga/kelompok masyarakat yang ikut berperan dan tidak terlalu aktif dalam Pelaksanaan  Implementasi  Program  ini.  Ketiga,  Unsur  Pelaksana  dari Organisasi/Lembaga  dan  dari  Perorangan/Individu  masih  kurang  baik  karena hanya    beberapa  lembaga  saja  yang  ikut  berperan.  Keempat,  Lingkungan  dari Faktor  Sosial  dan  Budaya  sangat  berpengaruh  karena  pola  sikap  yang  terbuka dan  terdidik  akan  relatif  mudah  menerima  program  dibandingkan  dengan masyarakat yang tertutup dalam hal inilah yang menyebabkan implementasi ini sulit terlaksana karena kemampuan masyarakat yang masih kurang baik dalam mengatasi  permasalahan  masyarakat  yang  masih  sering  buang  hajat  kesungai. Adapun  upaya  yang  dilakukan  di  kecamatan  amuntai  selatan  ini  khususnya pada Desa Telaga Silaba dan Kayakah antara lain :
1.  Lebih  Sering  Sosialisasi.  Sosialisasi  adalah  proses  penanaman  atau  transfer kebiasaan  atau  nilai  dan  aturan  dari  satu  generasi  ke  genarasi  lainnya  dalam sebuah  kelompok  atau  masyarakat.  Sosialisasi  memang  sangat  penting,  apalagi untuk  masyarakat  yang  kurang  mengetahui  bagaimana  sanitasi  yang  baik  dan sehat  itu  seperti  apa  sehingga  masyarakat  mengetahui  dampak  positif  dan negatifnya. 2. Memasang Spanduk dan Papan Himbauan. Pemasangan spanduk dan papan himbauan adalah cara untuk mengoptimalkan agar masyarakat tidak lagi  buang  air  besar  ke  sungai.  3.Memberikan  Sanksi.  Sanksi  memang  sangat diperlukan dan dengan sanksi yang tegas mungkin dapat membuat pelaksanaan Implementasi Program  Sanitasi  dan  Penghapusan  Jamban  berjalan  dengan  baik karena tidak banyak masyarakat yang melanggarnya lagi.

## D. SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat diambil suatu kesimpulan      sebagai berikut :
Implementasi Program Sanitasi dan Penghapusan Jamban di KecamatanAmuntai Selatan  (Studi  Kasus  Desa  Telaga  Silaba  dan  Kayakah)  masih  kurang  baik.  Hal ini  dapat  dilihat  dari  :  Pertama,  Program  Kebijakandari  Program  Pemerintahan
Daerah  dan  Program  Pemerintah  desa  Penyampaiannya  masih  kurang  baik sehingga kebanyakan masyarakat kurang mengetahui program tersebut. Kedua, Sasaran  Kebijakan  dari  Kelompok  Masyarakat  dan  dar  iIndividu/Perorangan masih kurang baik karena hanya beberapa lembaga/kelompok masyarakat yang ikut  berperan  dan  tidak terlalu  aktif  dalam  Pelaksanaan Implementasi Program ini. Ketiga, Unsur Pelaksana dari Organisasi/Lembaga dan dari
Perorangan/Individu  masih  kurang  baik  karena  hanya    beberapa  lembaga  saja yang ikut berperan. Keempat, Lingkungan dari Faktor Sosial dan Budaya sangat berpengaruh  karena  pola  sikap  yang  terbuka  dan  terdidik  akan  relatif  mudah menerima  program  dibandingkan  dengan  masyarakat  yang  tertutup  dalam  hal inilah  yang  menyebabkan  implementasi  ini sulit terlaksana  karena  kemampuan masyarakat yang masih kurang baik dalam mengatasi permasalahan masyarakat yang masih sering buang hajat kesungai.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino, Leo. 2014. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Anggara, Sahya. 2014. Kebijakan Publik. Bandung: CV Pustaka Setia Anonim  .  2008.    Faktor  Penghambat  Implementasi  Kebijakan.  (online).
Tersedia: http://eprints.uny.ac.id/8638/3/BAB%202%20- %52008401241006.pdf (Di akses 20 Juli 2020)
Anonim, 2016. Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Utara Nomor 4 Tahun  2016  Tentang  Gerakan  Stop  Buang  Air  Besar  Sembarangan (STOP BABS)
Anonim.  2014.  Pengertian  Dan  Standar  Jamban  Keluarga.  (online). Tersedia:  http://www.indonesian-publichealth.com/syarat-jamban- keluarga/ (Di akses 24 Februari 2020)
Anonim. 2019. Pengertian sanitasi. (online). Tersedia:
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Sanitasi(Di akses 24 Februari 2020)
Juniar, Midia. 2013. Implementasi Program Sanitasi Total Dan Pemasaran Sanitasi  (SToPS)  Di  Desa  Ngampungan  Kecamatan  Bareng Kabupaten    Jombang.  (jurnal)  Volume  1,  Nomor  1,  halaman120- 129.  Tersedia:http://www.journal.unair.ac.id/download-fullpapers- 15%20Midia_KMP%20V1%20N1%20Jan-April%202013.doc.pdf  (Di akses 24 Februari 2020)
Mutiarin,  Dyah  dan  Arif  Zaenudin.  2014.  Manajemen  Birokrasi  Dan Kebijakan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Pasolong,  Harbani.  2013.  Metode  Penelitian  Administrasi  Publik. Bandung: Alfabeta
Riadi,  Muchlisin.  2016.  Pengertian  dan  Implementasi  Kebijakan.  (online). Tersedia:  https://www.kajianpustaka.com/2016/03/pengertian-dan- implementasi-kebijakan.html?=1 (Di akses 18 Mei 2020)
Sri, Baiti. 2019. Implementasi Program Sanitasi Dan Penghapusan Jamban Pada  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Hulu  Sungai  Utara.  Skripsi. Amuntai: Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) Amuntai
Subana,  M  dan  Sudrajat.  2005.  Dasar-dasar  Penelitian  Ilmiah.  Bandung:
CV Pustaka Setia
Sugiyono, 2018. Metode Penelitian. Bandung: Alfabeta Sumber lain
Tachjan,  2006.  Implementasi  Kebijakan  Publik.  Bandung:  Asosiasi  Ilmu Politik Indonesia (AIPI)
Tahir,  Arifin.  2015.  Kebijakan  Publik  &  Transparansi  Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Bandung: Alfabeta
Tim  Penyusun.  2020.  Pedoman  Penyusunan  dan  Penulisan  Skripsi. Amuntai: STIA Amuntai