## Manajemen Pendidikan Inklusi dalam Proses Pembelajaran dan Penanganan Guru Terhadap Anak Berkebutuhan Khusus
Evi Isna Yunita 1 , Sri Suneki 2 , Husni Wakhyudin 3
123 Jurusan Pendidikan Guru Sekolah Dasar, Universitas PGRI Semarang, Indonesia

## A B S T R A K
Latar  belakang  penelitian  ini  adalah  masih  banyaknya  sekolah yang sudah menerapkan pendidikan inklusi, namun masih memberikan penanganan  atau  pelayananan  yang  masih  bersifat  umum  terhadap siswa  inklusi.  Tujuan  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui manajemen  pendidikan  inklusi  dalam  proses  pembelajaran  dan penanganan  guru  terhadap  anak  berkebutuhan  khusus  SDN  Barusari 01  Semarang.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif.  Sumber data  diperoleh  dari  kepala  sekolah  dan  empat  guru  kelas.  Data  dalam penelitian ini diperoleh melalui dokumentasi, observasi, dan wawancara. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  guru  menangani  langsung pelaksanaan  pendidikan.  Penanganan  yang  diberikan  sudah  baik seperti  pemberian  respon  dan  perhatian  khusus  terhadap  anak berkebutuhan khusus.

## A B S T R A C T
The  background  of  this  study  is  that  there  are  many  schools  still  have  implemented  inclusive education,  but  still  provide  treatment  or  services  that  are  still  general  to  inclusion  students.  The purpose of this study was to find out the management of inclusion education in the process of learning and  handling  teachers  for  children  with  special  needs  at  SDN  Barusari  01  Semarang.  This  type  of research  is  qualitative  research.  Data  sources  were  obtained  from  the  principal  and  four  class teachers.  Data  in  this  study  were  obtained  through  documentation,  observation,  and  interviews.  The results  of  the  study  indicate  that  the  teacher  directly  handles  the  implementation  of  education. Handling given is good as giving special response and attention to children with special needs.
Copyright © Universitas Pendidikan Ganesha. All rights reserved.

## A R T I C L E I N F O
Article history: Received 18 May 2019 Received in revised form 30 June 2019 Accepted 15 July 2019 Available online 25 August 2019
Kata Kunci: Manajemen, Pendidikan Inklusi, Anak Berkebutuhan Khusus (ABK).
Keywords: Management, Inclusive Education, Children with Special Needs (ABK)

## 1. Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  modal  bagi  manusia  dalam  mempertahankan  peradabannya,  yang  telah mengatur  manusia  mencapai  suatu  kesuksesan,  serta  pula  yang  gagal  mengimplementasikan  dalam kehidupan sehari- hari. Proses pendidikan telah terjadi dalam waktu yang lama, berbagai carapun telah ditempuh  agar  terjadi  pemindahan  pengetahuan  pada  generasi  berikutnya.  Pendidikan dilaksanakan dan melibatkan bermacam unsur dari komponen masyarakat. Hal ini sesuai dengan kutipan di  bawah  ini;  Undang-Undang  Dasar  1945.  Pasal  31  Ayat  3  berbunyi:  pemerintah  mengusahakan  dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlak  mulia  dalam  rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  yang  diatur  dengan  undang-undang. Kompetensi professional (Fitriani, 2017).
Pendidikan adalah hal terpenting bagi setiap negara untuk dapat berkembang pesat. Negara yang hebat  akan  menempatkan  pendidikan  sebagai  prioritas  pertamanya,  karena  dengan  pendidikan, kemiskinan pada rakyat di negara tersebut akan dapat tergantikan menjadi kesejahteraan. Bagaimanapun, dalam  perkembangannya,  pendidikan  di  Indonesia  senantiasa  harus  menghadapi  beberapa  masalah  di setiap tahapnya. Masalahmasalah tersebut hanya dapat diselesaikan dengan partisipasi dari semua pihak yang  terkait  di  dalam  sistem  pendidikan,  seperti  orangtua,  guru-guru,  kepala  sekolah,  masyarakat,  dan juga  peserta  didik  itu  sendiri.    Pada  fase  input,  orangtua  memiliki  kontribusi  besar  dalam memperkenalkan  nilai-nilai  baik  kepada  anak-anak  mereka.  Orangtua  bertanggung  jawab  penuh  untuk mendidik anak-anak mereka dengan nilai-nilai kepemimpinan, sehingga mereka mempunyai bekal yang cukup  untuk  menjadi  cikal  bakal  pemimpin  ketika  mereka  mulai  memasuki  institusi  formal,  seperti sekolah. Pada fase proses, orangtua bekerjasama dengan para guru dan kepala sekolah untuk memberikan penguatan  kepada  peserta  didik  dalam  menerapkan  nilai-nilai  kepempinan  yang  baik  melalui  budaya organisasi  di  sekolah.  Terakhir,  pada  tahap  output,  peserta  didik  harus  menghadapi  begitu  banyak tantangan di dunia nyata, di luar sekolah.  Peserta  didik yang sudah melalui  tahap-tahap sebelumnya di sekolah dengan budaya organisasi yang mengajarkan dan membiasakan nilai-nilai baik dalam hidupnya, maka akan tumbuh menjadi pemimpin yang hebat untuk negara ini (Megawati, 2012).
Pendidikan  juga  di  artikan  hak  asasi  yang  paling  mendasar  bagi  setiap  manusia,  tidak  terkecuali bagi  anak  luar  biasa  atau  anak  berkebutuhan  khusus.  Mialaret  (dalam  Anjaryati  2011)  menyebutkan seluruh  masyarakat  di  dunia  tanpa  memandang  perbedaan  ras,  tingkat  modern  dan  sosio-kulturalnya, bahwa  setiap  anak  harus  memiliki  hak  untuk  mendapatkan  pendidikan.  Hak  atas  pendidikan  bagi  anak penyandang kelainan atau ketunaan ditetapkan dalam Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 32 disebutkan bahwa: “Pendidikan khusus (pendidikan luar biasa) merupakan pendidikan  bagi  peserta  didik  yang  memiliki  tingkat  kesulitan  dalam  mengikuti  proses  pembelajaran karena  kelainan  fisik,  emosional,  mental,  dan  sosial,  dan  atau  memiliki  potensi  kecerdasan  dan  bakat istimewa” (UU Sisdiknas no. 20 tahun 2003). Proses pembelajaran termasuk kreativitas merupakan suatu sistem, dan salah satu komponen pembelajaran adalah guru yang merupakan komponen yang selama ini dianggap  sangat  mempengaruhi  proses  pendidikan  (Sanjaya,  2008),  karena  sarana  dan  prasarana pendidikan  tanpa  diimbangi  dengan  kemampuan  guru  dalam  mengimplementasikan  kreativitas,  maka semuanya  akan  kurang  mencapai  hasil  yang  optimal  Banyak  penelitian  yang  berkaitan  dengan  proses kreativitas. Namun tidak banyak penelitian yang mengkaitkannya dengan dinamika psikologis guru dalam proses  kreatifdalam  pembuatan  suatu  karya  seni  pada  anak  berkebutuhan  khusus  dalam  setting pendidikan inklusi.Purwatingsih (1996) menyebutkan tiga pendekatan yang efektif untuk pembimbingan praktek  berkesenian  sebagai  wujud  kreativitas,  yaitu  formal,  informal,  dan  fungsional.  Komponen- komponen  pembelajaran  dapat  dikelompokkan  menjadi  tiga  kategori  utama,  yaitu  guru,  isi  atau  materi pembelajaran, dan siswa (Sumiati dan Asra, 2007) (Mareza, 2016).
Berdasarkan  dengan  amanat  Undang-  Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional maka pendidikan di Indonesia di selenggarakan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif  dengan  menjunjung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai  keagamaan,  nilai  kultural,  dan kemajemukan bangsa. Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang sistem Pendidikan Nasional Pasal 5  Ayat  (2)  dapat  disimpulkan  bahwa  negara  memberikan  jaminan  sepenuhnya  kepada  peserta  didik berkebutuhan khusus untuk memperoleh layanan pendidikan yang bermutu. Hal ini menunjukkan bahwa peserta  didik  berkebutuhan  khusus  berhak  pula  memperoleh  kesempatan  dan  hak  yang  sama  dengan peserta  didik  pada  umumnya  dalam  memperoleh  layanan  pendidikan  yang  bermutu.  Layanan  yang bermutu  bagi  peserta  didik  berkebutuhan  khusus  adalah  layanan  pendidikan  yang  disesuaikan  dengan kebutuhan khususnya dan hambatan/ gangguan/ kelainan yang dimilikinya.
Meski  undang-undang  telahsecara  tegas  mengatur  pemerataan  hak  dan  kewajiban  bagi  setiap warga  negara  untuk  mengakses  pendidikan,  kasus  diskriminasi  dalam  bidang  pendidikan  masih  kerap terjadi  khususnya  terhadap  anak  berkebutuhan  khusus.  Contoh  kasus  diskriminasi  di  Indonesia  salah
satunya terdapat di Sumatera Utara, setidaknya terdapat 15 kasus diskriminasi terhadap anak di dunia pendidikan.  Kasus-kasus  diskriminasi  dalam  bidang  pendidikan  tersebut  terutama  berkaitan  dengan penerimaan siswa baru maupun akses untuk bersekolah, salah satunya seperti yang dijelaskan oleh Jailani (2011 dalam Ikhwan, 2011), dalam diskusi refleksi Hari Anak Nasional, bahwa di Kota Padang Sidempuan terdapat  anak  yang  ditolak  mendaftar  di  sekolah  menengah  kejuruan  karena  memiliki  keterhambatan fisik. Pihak sekolah menyatakan, penolakan tersebut berdasarkan pada surat keputusan Walikota. Jailani juga  menjelaskan  bahwa  diskriminasi  dalam  bidang  pendidikan  di  Sumatera  Utara  tidak  hanya  terjadi terhadap anak berkebutuhan khusus, tetapi juga terhadaporang yang memiliki ekonomi lemah yang tidak bisa  mengakses  pendidikan  karena  mahalnya  biaya,  terlebih  untuk  mengakses  sekolah-sekolah  yang mengubah statusnya menjadi Rintisan Sekolah Berstatus Internasional (RSBI).
Salah  satu  program  pendidikan  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  isu  diskriminasi  dalam  bidang pendidikanadalahpendidikaninklusi. Guru merupakan salah satu tokoh penting dalam praktek inklusi di sekolah,  karena  guru  berinteraksi  secara  langsung  dengan  para  siswa,  baik  siswa  yang  berkebutuhan khusus, maupun siswa non berkebutuhan khusus. Seorang guru diharapkan dapat memberikan kehidupan kelasagarmenjadi  lebihhangatdanpadawaktu  yang  ber  samaan  dapat  memberikan  pemahaman  kepada murid  yang  lain  untuk  dapat  saling  berinteraksi.  Praktek  inklusi  merupakan  tantangan  baru  bagi pengelola  sekolah.  Taylor  dan  Ringlaben  (2012)  menyatakan  bahwa  dengan  adanya  pendidikan  inklusi menyebabkan tantangan baru pada guru, yaitu dalam hal melakukan perubahan yang signifikan t e rhadap pro g r am pendidi k an dan mempersiapkan guru-guru untuk menghadapi semua kebutuhan s i swa baik s i swa be rkebutuhan khusus maupun non berkebutuhan khusus. Taylor dan Ringlaben juga menjelaskan mengenai  pentingnya  sikap  guru  terhadap  inklusi,  yaitu  guru  dengan  sikap  yang  lebih  positif  terhadap inklusi  akan  lebih  mampu  untuk  mengatur  instruksi  dan  kurikulum  yang  digunakan  untuk  siswa bekebutuhan  khusus,  serta  guru  dengan  sikap  yang  lebih  positif  ini  dapat  memiliki  pendekatanyang lebihpositif untuk inklusi (Elisa, 2013).
Program  pendidikan  inklusi  sudah  diterapkan  berorientasi  terhadap  pelayanan  kepada  anak, sehingga kebutuhan setiap anak terpenuhi. Program pendidikan inklusi tidak hanya diterapkan pada anak yang  memiliki  kebutuhan  khusus  tetapi  untuk  semua  anak  karena  pada  dasarnya  setiap  anak  memiliki karakteristik, keunikan, dan keberagamaan secara alamiah sudah ada pada diri anak. Karakteristik setiap anak ini yang harus difasilitasi dalam semua jenjang pendidikan pada umumnya dan pendidikan anak usia dini  pada  khususnya.  Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003  tentang  sistem  pendidikan  nasional  yang mengatur  setiap  warga  negara  mempunyai  hak  yang  sama  untuk  mendapatkan  pendidikan  dasar  yang bermutu baik yang mengalami kelainan fisik, mental, emosional, intelektual, memiliki bakat istimewa, dan yang  tinggal  di  daerah  terpencil.  Undang-Undang  tentang  sitem  pendidikan  ini  menjelaskan  bahwa pendidikan inkusi tidak hanya untuk anak-anak yang mengalami kebutuhan secara fisik tetapi juga untuk anak-anak yang mempunyai kebudayaan, sosial, geografi dan bahasa yang berbeda untuk mendapatkan layanan pendidikan yang sama sesuai kebutuhan setiap anak sehingga dapat menstimulai perkembangan, pengetahuan dan keterampilan anak. Kondisi di lapangan masih banyak sekolah-sekolah pada umumnya dan  PAUD  pada  khususnya  untuk  melaksanakan  program  pendidikan  inklusi.  Selain  ketidaksiapan sumber daya manusia dan sarana prasarana, ketidaktahuan tentang tujuan dan manfaat yang diperoleh anak  baik  anak  normal  maupun  anak  yang  memiliki  kebutuhan.  Pelaksanaan  pendidikan  di  lapangan cenderung menilai bahwa jika anak berkebutuhan khusus diberikan pelayanan pendidikan yang sama dan bersamaan  dengan  anak  normal  maka  hanya  akan  mengganggu  proses  pendidikan  dan  pengaruh  tidak baik  pada  anak  normal.  Pola  pendidikan  seperti  ini  akan  membawa  dampak  pada  anak  baik  anak berkebutuhan  khusus  maupun  anak  normal,  yaitu  apatis,  tidak  menghormati,  tidak  percaya  diri, individualisme, dan tidak siap hidup dimasyarakat. Padahal program pendidikan inklusi ini memberikan pendidikan tentang nilai perbedaan dan keberagamaan sehingga anak-anak akan saling menghormati dan membantu  satu  sama  lain  sebagai  bekal  menghadapi  kehidupan  bermasyarakat.  Hal  ini  sesuai  dengan konsep negara Indonesia, yaitu memiliki berbagai keberagaman budaya, bahasa, sosial, geografi, agama, dsb (Kusuma, 2017).
Di  dalam  aktivitas  pendidikan,  guru  dan  murid  sama-sama  memiliki  posisi  yang  strategis.  Guru dengan  murid  dalam  proses  pendidikan  memiliki  sifat  saling  ketergantungan.  Guru  memerlukan dukungan  murid-muridnya  dalam  mewujudkan  visimisinya.  Murid  membutuhkan  bantuan  guru  untuk meraih  cita-citanya.  Sukses  tidaknya  suatu  pendidikan  tidak  akan  terlepas  dari  peran  serta  guru  di dalamnya.  Ada  hubungan  yang  signifikan  antara  mutu  atau  kualitas  guru  dengan  keberhasilan  atau kegagalan pendidikan. Bila mutu guru baik maka pendidikan akan berhasil baik. Begitu juga sebaliknya. Mutu yang dituntut dari seorang guru itu tidak hanya dalam aspek pedagogik atau profesional saja. Mutu dalam aspek sosial dan kepribadianpun diperlukan. Seorang guru iti bermutu atau tidak, ahli atau tidak bisa dilihat dari dimensi kompetensi yang dimilikinya. Ada empat macam kompetensi yang harus dimiliki oleh  seorang  guru.  Yakni  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial  dan
kompetensi profesional. Ada juga yang berpendapat bahwa seorang guru itu ahli atau bukan bisa dilihat dari sifat-sifat yang harus dimiliki oleh seorang guru ahli atau profesional (expert teacher) (Aspat , 2016).
Anak berkebutuhan khusus merupakan kondisi dimana anak memiliki perbedaan dengan kondisi anak pada umumnya, baik dalam faktor fisik, kognitif, maupun psikologis, dan memerlukan penanganan semestinya  sesuai  dengan  kebutuhan  anak  tersebut  (Eka  Sari  Setianingsih,  2018:  141).  Dengan diterimanya  peserta  didik-  peserta  didik  berkebutuhan  khusus  disetiap  satuan  pendidikan  umum/ kejuruan berarti telah memulai untuk menyelenggarakan pendidikan yang menghargai keanekaragaman dan  tidak  diskriminatif  bagi  semua  peserta  didik  berkebutuhan  khusus.  Anak  berkebutuhan  khusus  ini memiliki apa yang disebut dengan hambatan belajar dan hambatan perkembangan (barier to learning and development) .  Mereka  memerlukan  layanan  pendidikan  yang  sesuai  dengan  hambatan  belajar  dan hambatan perkembangan yang dialami oleh masing- masing anak. Anak berkebutuhan khusus terdiri dari anak berkebutuhan khusus permanen yang memerlukan pendidikan khusus (PK) dan anak berkebutuhan khusus temporer yang memerlukan layanan pendidikan khusus (LPK).
Pendidikan inklusi merupakan sistem penyelenggaraan pendidikan yang memberikan kesempatan kepada  semua  peserta  didik  yang  memiliki  kelainan  dan  memiliki  potensi  kecerdasan  dan/  atau  bakat istimewa untuk mengikuti pendidikan atau pembelajaran dalam lingkungan pendidikan secara bersama- sama dengan peserta didik pada umumnya. Menurut pasal 2 Permendiknas No. 70 Tahun 2009 tentang Pendidikan Inklusi bagi Peserta Didik yang Memiliki Kelainan dan Memiliki Potensi Kecerdasan dan/atau Bakat  Istimewa,  dijelaskan  bahwa  tujuan  pendidikan  inklusi  adalah:  (a)  memberikan  kesempatan  yang seluas- luasnya kepada semua peserta didik yang memiliki kelainan fisik, emosional, mental, dan sosial, atau memiliki potensi kecerdasan dan/ atau bakat istimewa untuk memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai  dengan  kebutuhan  dan  kemampuannya;  (b)  mewujudkan  penyelenggaraan  pendidikan  yang menghargai  keanekaragaman,  dan  tidak  diskriminatif  bagi  semua  peserta  didik.  Pendidikan  inklusi memiliki  fungsi  untuk  menjamin  semua  peserta  didik  berkebutuhan  khusus  mendapat  kesempatan  dan akses yang sama untuk memperoleh layanan pendidikan yang sesuai dengan kebutuhannya dan bermutu di berbagai jalur, jenis,  dan jenjang  pendidikan, dan  menciptakan lingkungan pendidikan yang kondusif bagi peserta didik berkebutuhan khusus untuk mengembangkan potensinya secara optimal.
Dengan mulai diberlakukannya penyelenggaran pendidikan inklusi maka  Pemerintah Kabupaten/ Kota  sesuai  dengan  kewenangannya  mulai  menunjuk  beberapa  sekolah  umum/  kejuruan  untuk  mulai menyelenggarakan pendidikan inklusi. Hal yang menggembirakan ternyata banyak pula sekolah umum/ kejuruan yang diselenggarakan oleh masyarakat (yayasan) atas inisiatif sendiri mulai menyelenggarakan pendidikan  inklusi.  Kondisi  seperti  ini  merupakan  pertanda  positif  daam  perkembangan  pendidikan inklusi di Indonesia.
SDN  Barusari  01  Semarang  merupakan  SD  yang  ditunjuk  oleh  Pemerintah  Kota  agar  dapat melaksanakan  pendidikan  inklusi.  SDN  Barusari  telah  melaksanakan  pendidikan  inklusi  sejak  tahun ajaran  2003/2004  hingga  sekarang.  Namun  di  SDN  Barusari  01  Semarang  belum  tersedia  guru pendamping  khusus  (GPK)  yang  sangat  diperlukan  oleh  guru  untuk  membantu  menangani  anak berkebutuhan khusus yang ada. Kendala dalam melakukan proses pembelajaran juga dirasakan oleh guru. Masih  banyak  guru  yang  melakukan  pembelajaran  seperti  biasa.  Hal  ini  dikarenakan  guru  tidak  dapat memberikan  perlakuan atau  tindakan khusus sesuai  dengan hambatan atau  kelainan yang dimiliki oleh peserta  didik  berkebutuhan  khusus.  Biasanya  guru  hanya  memberikan  perhatian  khusus,  penangangan serta  perlakuan-  perlakuan  yang  bersifat  umum.  Karena  guru  di  SDN  Barusari  01  Semarang  dapat menangani  anak  berkebutuhan  khusus  karena  sekitar  88%  dari  jumlah  guru  yang  ada  sudah  pernah mengikuti  pelatihan  maupun  penataran  mengenai  anak  berkebutuhan  khusus  yang  telah  diadakan.  Jadi guru  di  SDN  Barusari  01  Semarang  tidak  sebelumnya  telah  memiliki  pengalaman  dalam  memberikan penanganan- penanganan kepada anak berkebutuhan khusus.
Penerapan program pendidikan inklusi di SDN Barusari 01 Semarang yang memiliki sekitar31 anak berkebutuhan khusus  belum sepenuhnya berjalan dengan baik. Hal ini disebabkan oleh  berbagai faktor seperti  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  yang  dirasakan  kurang  dan  belum  maksimal  yang  dapat menjadi  penunjang  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  di  SDN  Barusari  01  Semarang,  gangguan/  kelainan yang diderita oleh anak berkebutuhan khusus yang sebagian besar  mengalami lamban  belajar sehingga anak kesulitan dalam memahami materi yang diajarkan, selain itu hyperaktif dan autis yang memerlukan perhatian  khusus  agar  anak  berkebutuhan  khusus  tersebut  tidak  menganggu  teman  lainnya.  Namun dengan adanya kerja sama yang dijalin dengan baik antara pihak sekolah, guru, dan orang tua/ wali murid siswa  berkebutuhan  khusus  dapat  membantu  dalam  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  karena  guru  dan orang tua/ wali murid saling mengkonsultasikan perkembangan anak baik perkembangan pada saat anak dirumah maupun di sekolah, adanya pemberian pengarahan yang dilakukan oleh guru kepada orang tua/ wali  murid,  dan  adanya  juga  kesadaran  dari  pihak  sekolah,  guru  serta  orang  tua/  wali  murid  anak bekebutuhan  khusus  untuk  dapat  mendatangkan  psikolog  untuk  membantu  dalam  memberikan
penanganan  terhadap  anak  berkebutuhan  khusus  tersebut.Guru  juga  membantu  siswa  dalam  proses berinteraksi  dengan  lingkungan  sekolah  dan  teman  sebayanya,  serta  ketika  anak  kesulitan  dalam memahami materi serta kesulitan dalam proses belajarnya. Teman- teman sebaya lainnya juga diberikan pengertian  oleh  guru  mengenai  kondisi  temannya  yang  mengalami  gangguan/  kelainan  yang  membuat temannya  tersebut  tidak  sama  dengan  anak  normal  lainnya,  sehingga  teman  sebaya  lainnya  dapat menerima kondisi temannya yang merupakan anak berkebutuhan khusus.

## 2. Metode
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Dalam  penelitian  ini peneliti  ingin  mendeskripsikan  mengenai  manajemen  penerapan  pendidikan  inklusi  dalam  proses pembelajaran  dan  penanganan  guru  terhadap  anak  berkebutuhan  khusus  (ABK)  SDN  Barusari  01 Semarang. Data penelitian ini diperoleh melalui kegiatan wawancara, observasi, dan dokumentasi.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Memperhatikan  dan  menelaah  hasil  observasi  dan  wawancara  mendalam  terdahulu  dengan  para narasumber  yang  dilengkapi  dengan  studi  dokumentasi,  serta  observasi  yang  mendalam  maka  telah dipaparkan  deskripsi  umum  tentang  temuan  dan  hasil  penelitian  yang  berkaitan  dengan  manajemen pendidikan  inklusi  dalam  proses  pembelajaran  dan  penanganan  guru  terhadap  anak  berkebutuhan khusus  SDN  Barusari  01  Semarang  meliputi  latar  belakang,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  evaluasi, faktor pendukung dan faktor penghambat.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pendidikan inklusi dilatar belakangi karena pada tahun ajaran 2003/2004 Dinas Pendidikan menunjuk SDN Barusari 01 Semarang untuk menerima anak berkebutuhan khusus, dikarenakan adanya keterbatasan biaya dan jarak yang dialami oleh orang tua anak berkebutuhan khusus untuk menyekolahkan anaknya  di  Sekolah  Luar  Biasa (SLB), pada saat itu kepala sekolah dijabat oleh Bapak Darsono. Menurut para guru, SDN Barusari 01 Semarang belum secara murni melaksanakan  pendidikan  inklusi,  Namun  masih  menjadi  SD  rintisan  pendidikan  inklusi  karena  masih banyaknya sarana dan prasarana yang belum  tersediauntuk menunjang pelaksanaan pendidikan inklusi agar  dapat  terlaksana  dengan  baik.  Sarana  dan  prasarana  tersebut  seperti  belum  tersedianya  guru pendamping khusus yang sangat dinilai penting oleh sebagian guru di SDN Barusari 01 Semarang, karena dengan adanya guru ahli yang mengerti anak berkebutuhan khusus pastinya akan membantu guru dalam memberikan penanganan secara intensif. Selain itu sarana dan prasarana yang belum tersedia jugayaitu ruangan khusus untuk menangani siswa inklusi yang membutuhkan penanganan khusus.
Anak berkebutuhan khusus juga diperlakukan berbeda dengan anak normal lainnya mengenai daya pikir  dan  nilai,  seperti  adanya  jumlah  soal  yang  berbeda  dan  penentapan  kriteria  ketuntasan  minimum (KKM) yang berbeda. Selain itu, siswa inklusi di SDN Barusari 01 Semarang diberikan kesempatan untuk mengikuti kegiatan sekolah seperti ekstrakulikuler pramuka, hal ini bertujuan agar dapat meningkatkan prestasi dan bakat yang dimiliki.
Penanggung  jawab  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  di  SDN  Barusari  01  Semarang  yaitu  kepala sekolah  yang  dijabat  oleh  Ibu  Erny  Retno  Harumawati,  S.  Pd.  SD  yang  dibantu  oleh  Ibu  Hermin Kristianawati, S. Pd yang menjadi seksi inklusi di SDN Barusari 01 Semarang. Selain itu, guru juga terlibat langsung dalam pelaksanaan pendidikan inklusi.Dalam pelaksanaan pendidikan  inklusi guru menangani langsung anak- anak berkebutuhan khusus.Guru dapat memberikan pelayanan yang baik, karena sebagian guru  SDN  Barusari  01  Semarang  sudah  memiliki  pernah  mengikuti  penataran  dan  pelatihan  mengenai pelaksanaan pendidikan inklsi, sehingga memiliki pengalaman untuk menangani siswa inklusi.
Jumlah anak berkebutuhan khusus di SDN Barusari 01 Semarang sebanyak 31 siswa yang terdapat disetiap  rombongan  belajaryang  terdiri  dari  12  rombongan  belajar.  Setiap  rombongan  belajar  terdapat sekitar 3-4 siswa inklusi. Rata- rata anak siswa inklusi di SDN Barusari 01 Semarang termasuk dalam anak lamban  belajar,  namun  ada  juga  yang  termasuk  anak  autis  dan  anak  hyperaktif.Penanganan  yang  biasa diberikan  kepada  anak  lamban  belajar  seperti  pemberian  bimbingan  belajar,  pengulangan  materi pembelajaran  yang  belum  dipahami,  dan  memberikan  penguatan  dan  pelatihan  atau  contoh  soal. Sedangkan  penanganan  yang  diberikan  kepada  anak  yang  termasuk  anak  autis  dan  hyperaktif  dengan memberikan  perhatian  khusus  dan  pemberian  penghargaan  ketika  anak  mulai  dapat  mengikuti pembelajaran dan bantuan untuk dapat berinteraksi dengan teman sebayanya.
Pelaksanaan  pendidikan  inklusi  masih  belum  terlaksana  dengan  baik  dan  masih  memerlukan perbaikan, keberadaan guru pendamping khusus masih  sangat diperlukan untuk dapat membantu  guru dalam melakukan penanganan- penanganan yang lebih  intensif kepada anak bekebutuhan khusus. Guru sudah berusaha untuk menggunakan fasilitas yang tersedia seperti penggunaan LCD, pemutaran film, dan
pemanfaatan  sarana  dan  prasarana  yang  dapat  digunakan  untuk  menunjang  pelaksanaan  pendidikan inklusi agar dapat menciptakan pembelajaran yang  menarik dan menyenangkan, sehingga  siswa inklusi dapat  tertarik  dan  tidak  merasa  bosan  pada  saat  mengikuti  pembelajaran.  Selain  itu  penanganan- penanganan  selalu  diberikan  oleh  guru  terhadap  siswa  inklusi  baik  pada  saat  jam  pembelajaran berlangsung  maupun  diluar  jam  pembelajaran.  Penanganan  tersebut  berupa  pemberian  perhatian, pemberian  nasehat,  pembimbingan  pada  saat  anak  berkebutuhan  khusus  kesulitan  belajar,  membantu anak  berkebutuhan  khusus  agar  dapat  berinteraksi  dengan  lingkungan  dan  teman  sebaya,  pengulangan materi, dan pemberian pengertian kepada teman lainnya agar siswa dapat diterima dilingkungan sekolah.
Evaluasi  terhadap  pelaksanaan  pendidikan  inklusi  juga  dilakukan  oleh  pihak  sekolah  dan  guru kelas. Hal- hal yang dievaluasi biasanya berkaitan dengan sikap dari anak berkebutuhan khusus.Evaluasi yang dilakukan berupa pemberian respon, semangat, dan penanaman nilai yang diberikan terhadap anak berkebutuhan  khusus.Evaluasi  dilakukan  terhadap  proses  pembelajaran  yang  dilakukan,  agar  dapat menciptakan pendidikan inklusi yang lebih baik
Guru menjadi faktor yang menentukan mutu pendidikan karena guru berhadapan langsung dengan para  peserta  didik  dalam  proses  pembelajaran  di  kelas.  Di  tangan  guru,  mutu  dan  kepribadian  peserta didik  dibentuk.  Karena  itu,  perlu  sosok  guru  kompeten,  bertanggung  jawab,  terampil,  dan  berdedikasi tinggi.  Guru  adalah  kurikulum  berjalan.  Sebaik  apa  kurikulum  dan  sistem  pendidikan  yang  ada  tanpa didukung  oleh  kemampuan  guru,  semuanya  akan  sia-sia.  Guru  berkompeten  dan  bertanggung  jawab, utamanya  dalam  mengawal  perkembangan  peserta  didik  sampai  ke  suatu  titik  maksimal.  Tujuan  akhir seluruh  proses  pendampingan  guru  adalah  tumbuhnya  pribadi  dewasa  yang  utuh.  Seiring  dengan kemajuan  teknologi  informasi  yang  begitu  pesat,  guru  tidak  lagi  sekedar  bertindak  sebagai  penyaji informasi. Guru juga harus mampu bertindak sebagai fasilitator, motivator, dan pembimbing yang lebih banyak  memberikan  kesempatan  kepada  peserta  didik  untuk  mencari  dan  mengolah  sendiri  informasi (Uno,  2009:16-17).  Dengan  demikian,  guru  juga  harus  senantiasa  meningkatkan  keahliannya  dan senantiasa  mengikuti  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  sehingga  ia  mampu  menghadapi berbagai  tantangan.  Perkembangan  dunia  pendidikan  yang  sejalan  dengan  kemajuan  teknologi  dan globalisasi yang begitu cepat perlu  diimbangi oleh  kemampuan pelaku  utama pendidikan, dalam hal ini guru. Bagi sebagian guru, menghadapi perubahan yang cepat dalam pendidikan dapat membawa dampak kecemasan dan ketakutan. Perubahan dan pembaruan pada umumnya membawa banyak kecemasan dan ketidaknyamanan.  Implikasi  perubahan  dalam  dunia  pendidikan,  bukan  perkara  mudah,  karena mengandung konsekwensi teknis dan praksis, serta psikologis bagi guru. Misalnya, perubahan kurikulum atau perubahan kebijakan pendidikan. Perubahan itu tidak sekedar perubahan struktur dan isi kurikulum. Atau sekedar perubahan isi pembelajaran, tetapi perubahan yang menuntut perubahan sikap dan perilaku dari  para  guru.  Misalnya,  perubahan  karakter,  mental,  metode,  dan  strategi  dalam  pembelajaran.  Guru dalam menjalankan tugas profesionalnya mempunyai tugas dan tanggung jawab yang tidak ringan. Untuk itu, guru harus memiliki dan menguasai kompetensinya dan sekaligus mengetahui hak dan kewajibannya sehingga  ia  menjadi  sosok  guru  yang  betul-betul  profesional.  Dari  uraian  di  atas,  selanjutnya  dalam makalah ini dibahas lebih lanjut uraian tentang pengertian, tugas dan tanggung jawab, hak dan kewajiban serta kompetensi guru (Shabir, 2015).
Dalam pelaksanaan pendidikan inklusi terdapat faktor pendukung yang terdiri dari faktor internal (faktor  dari  dalam)  dan  faktor  eksternal  (faktor  dari  luar).  Faktor  pendukung  dari  luar  yaitu  berupa adanya kerja sama yang terjalin baik antara guru dan orang tua/ wali murid sisiwa inklusi. Kerjasama ini bertujuan agarpelaksanaan pendidikan inklusi dapat terlaksana dengan baik. Biasanya sekolah memanggil orang  tua  untuk  menyampaikan  dan  mengkonfirmasi  mengenai  perkembangan,  pencapaian  nilai  yang diperoleh  dan pemberian  pengarahan-  pengarahan kepada orang  tua/ wali murid  siswa inklusi.Adapun faktor  pendukung  dari  dalam  yaitu  adanya  pemanfaatan  sarana  dan  prasarana  yang  tersedia  seperti penggunaan  alat  musik  (pianika  dan  gitar),  permainan  puzzle,  permainan  bongkar  pasang,  dan pemanfaatan LCD dalam pembelajaran.
Terdapat juga faktor penghambat dalam pelaksanaan pendidikan inklusi yang berupa adanya orang tua  yang cuek terhadap perkembangan anaknya, keadaan ekonomi orang tua yang menengah  kebawah, kemampuan  kognitif,  afektif,  dan  psikomotor  serta  kondisi  yang  dimiliki  oleh  siswa  inklusi.Untuk menyelesaikan  permasalahan  tersebut,  pihak  sekolah,  guru  maupun  orang  tua  memiliki  solusi  dengan cara  memberikan  nasehat  dengan  mengajak  ngobrol,  kesadaran  dari  orang  tua/  wali  murid  dan  pihak sekolah  untuk  mendatangkan  psikolog,  memberikan  dorongan,  selalu  menanamkan  sifat  sabar  dalam menghadapi  dan  membimbing,  dan  saling  mengkonsultasikan  mengenai  perkembangan  yang  dialami anak berkebutuhan khusus baik disekolah maupun dirumah.

## 4. Simpulan dan Saran
Berdasarkan deskripsi hasil penelitian dan pembahasan yang telah peneliti lakukan terkait dengan manajemen  pendidikan  inklusi  dalam  proses  pembelajaran  dan  penanganan  guru  terhadap  anak berkebutuhan  khusus  di  SDN  Barusari  01  Semarang,  bahwa  SDN  Barusari  01  Semarang    telah menjalankan  fungsi  manajemen  berkaitan  dengan  perencanaan,  pengorganisasian,  penggerakan, pengkoordinasian,  pengarahan  dan  pengawasan.  Saran    program  pendidikan  inklusi  menjadi  program sekolah  yang  dapat  mulai  diterapkan  untuk  menghindari  adanya  diskriminasi  terhadap  semua  peserta didik  dalam  pendidikan.  Sehingga  semua  peserta  didik  mendapatkan  kesempatan  yang  sama  perihal masalah pendidikan, Pelaksanaan pendidikan inklusi dapat membantu dalam meningkatkan nilai karakter yang  dimiliki  oleh  siswa.  Sehingga  melalui  pelaksanaan  pendidikan  karakter,  dalam  diri  siswa  dapat tertanam  nilai-  nilai  karakter  salah  satunya  yaitu  toleransi,  Dalam  mengimplementasikan  program pendidikan  inklusi,  guru  pendamping  khusus  sangat  diperlukan  untuk  menunjang  pelaksanaan pendidikan inklusi.

## Daftar Rujukan
Aspat,  Yosep.  2016.  Expert  Teacher  (Membedah  Syarat-Syarat  Untuk  Menjadi  Guru  Ahli  Atau  Expert Teacher)  .  Jurnal  Pendidikan  dan  Pembelajaran  Dasar  Volume  3  Nomor  1  Juni  2016  p-ISSN 2355-1925
Depdiknas. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional . Jakarta: Depdiknas.
Depdiknas.  2007. Pedoman  Khusus  Penyelenggaraan  Pendidikan  Inklusif  tentang  Pengadaan  dan Pembinaan Tenaga Pendidik . Jakarta: Direktorat Pembinaan Sekolah Luar Biasa.
Elisa, Syafrida. 2013. Sikap Guru Terhadap Pendidikan Inklusi Ditinjau Dari Faktor Pembentuk Sikap . Jurnal Psikologi Perkembangan dan Pendidikan Vol. 2, No. 01, Februari 20132
Fitriani,  Cut.  2017.  Kompetensi  Profesional  Guru  Dalam  Pengelolaan  Pembelajaran    Di  Mts Muhammadiyah Banda Aceh . Jurnal Magister Administrasi Pendidikan ISSN 2302-0156
Depdiknas. 2009. Permendiknas No. 70 tahun 2009 tentang Pendidikan Inklusif Bagi Anak yang Memiliki Kelainan dan memiliki potensi istimewa. Jakarta: Depdiknas.
Depdiknas 2009. Permendiknas No. 70 tahun 2009 tentang Pendidikan Inklusi Bagi Peserta Didik yang Memiliki  Kelainan  dan  Memiliki  Potensi  Kecerdasan  dan/atau  Bakat  Istimewa. Jakarta: Depdiknas.
Kusuma,  Nurul.  2017.  Manfaat  Program  Pendidikan  Inklusi  Untuk  Aud  .  Jurnal  Pendidikan  Anak, Volume 6, Edisi 1, Juni 2017
Kustawan, Dedy. (2013). Manajemen pendidikan inklusif (Kiat Sukses Mengelola Pendidikan Inklusif di Sekolah Umum & Kejuruan) . Jakarta: Luxima.
Megawati,  Priarti.  2012.  Meretas  Permasalahan  Pendidikan  Di  Indonesia  .  Jurnal  Formatif  2(3): 227-234 ISSN: 2088-351X
Mareza, Lia. 2016. Pengajaran Kreativitas Anak Berkebutuhan Khusus Pada . Jurnal Indigenous Vol.
1 No. 2 2016 e-ISSN :2541450X
Miles, M.B & Huberman A.M. 1984. Analisis Data Kualitatif . Terjemahan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi 1994. Jakarta : Penerbit Universitas Indonesia.
Setianingsih, Eka Sari. (2017). “ Implementasi Pendidikan Inklusi: manajemen tenaga kependidikan ”. Jurnal Malih Peddas, Vol (2), 126-13.
Setianingsih, Eka Sari. (2018). Bimbingan dan konseling di sekolah dasar (SD) . Semarang: UPGRIS.
Setianingsih, Eka Sari, dkk. (2018). Perkembangan Peserta Didik . Semarang: UPGRIS
Shabir,    M.  2015.  Kedudukan  Guru  Sebagai  Pendidik:  (Tugas  Dan  Tanggung  Jawab,  Hak  Dan Kewajiban, Dan Kompetensi Guru) . Jurnal AULADUNA, VOL. 2 NO. 2 DESEMBER 2015: 221- 232
Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D . Bandung: Alfabeta.
Sukmadinata, Nana Syaodih. 2009. Metode Penelitian Pendidikan . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Suyono dan Hariyanto. 2014. Belajar dan Pembelajaran . Bandung: Rosda.
Trimo. (2012). “Manajemen Sekolah Penyelenggara Pendidikan Inklusif:  Kajian Aplikatif Pentingnya Menghargai Keberagaman Bagi Anak- Anak Berkebutuhan Khusus” . JMP, Volume 1 Nomor 2.
Wati,  Ery.  (2014). “Manajemen  Pendidikan  Inklusi  di  Sekolah  Dasar  Negeri  32  Kota  Banda  Aceh”. Jurnal Ilmiah DIDAKTIKA, VOL. XIV NO. 2, 368-378.
Yusuf, Munawir. 2014. Manajemen Sekolah Berbasis Pendidikan Inklusif . Solo: Tiga Serangkai.