Analisis Manajemen Risiko Lingkungan, Sosial dan Tata Kelola pada Usaha Budidaya dan  Pengolahan Kelapa Sawit
(Studi Kasus: PT PP London Sumatra Tbk)
Analysis of Environmental, Social and Governance (ESG) Risk Managements to the Cultivation and Processing of Palm Oil (Case Studi London Sumatra Ltd)
Tria Mutiari Meilan 1 , Sapta Raharja 2 , dan Muhammad Syamsun 3
1 Program Magister Pengembangan Industri Kecil Menengah, Sekolah Pascasarjana IPB
2 Departemen Teknologi Industri Pertanian Fateta IPB
3 Departemen Manajemen FEM IPB

## ABSTRAK
Kelapa  sawit  ( Elaeis  guineensis Jacq.)  merupakan  salah  satu  komoditas  perkebunan  andalan  di Indonesia.  Kelapa sawit dapat diolah menjadi minyak sawit yang dikenal sebagai Crude Palm Oil (CPO) dan Palm  Kernel  Oil (PKO).    Produksi  CPO  dan  PKO  di  Indonesia  mengalami  peningkatan  yang signifikan  beberapa  tahun  terakhir.  Industri  kelapa  sawit  sering  dituding  menyebabkan  kerusakan lingkungan  karena  beberapa  praktek  budidaya  dan  pengolahan  yang  ditenggarai  menyebabkan kandungan  emisi  gas  rumah  kaca.  Pemerintah  telah  menerapkan  kewajiban  sertifikasi Indonesia Sustainable  Palm  Oil (ISPO)  sesuai  dengan  komitmen  pemerintah  Indonesia  untuk  memperbaiki keberlanjutan  industri  kelapa  sawit  Indonesia.    Tujuan  penelitian  ini  adalah  (1)  mengidentifikasi  dan menganalisa  dampak  risiko  terhadap  lingkungan,  sosial  dan  tata  kelola  (LST)  pada  budidaya  dan pengolahan  kelapa  sawit;  (2)  mengidentifikasi  dan  menganalisa  tingkat  kesiapan  pemenuhan persyaratan  ISPO;  (3).  menentukan  rekomendasi  pengendalian  risiko  ( risk  control ).    Metode  yang digunakan adalah  deskriptif dan semi kuatitatif yang bersifat studi kasus. Risiko ekstrim terdapat pada tahap  persiapan  areal  lahan.  Pengendalian  risiko  yaitu risk  avoidance .  Nilai  kesiapan  ISPO  pada  Arta Kencana estate sebesar  8.86,  angka  tersebut  menunjukan  bahwa  meski  Arta  Kencana estate belum tersertifikasi  ISPO  namun  telah  menerapkan  prinsip-prinsip  berkelanjutan.    Kebun  Arta  Kencana  perlu melengkapi  dan  melakukan  penyempurnaan  administrasi  dan  dokumen  persyaratan    untuk  dapat memenuhi gap tersebut.
Kata kunci: Kelapa Sawit, manajemen risiko, prinsip ISPO, risiko LST

## ABSTRACT
Palm oil (Elaeis guineensis Jacq.) is one of the main commodities in Indonesia .  The production of Crude  Palm  Oil  (CPO)  and  Palm  Kernel  Oil  (PKO)  in  Indonesia  has  increased  significantly  in  recent years. The palm oil industry is often accused of causing environmental degradation because some of the cultivation and processing practices are suspected to cause greenhouse gas emissions. The Government has implemented the obligations of certification of Indonesia Sustainable Palm Oil (ISPO) in accordance with the Government of Indonesia's commitment to improve the sustainability of the Indonesian palm oil industry.  The  objectives  of  this  research  are  (1)  To  identify  and  analyze  the  impact  of  risk  on environment, social and governance (ESG Risk) at each stage of oil palm cultivation and processing. (2) To  identify  and  analyze  the  level  of  readiness  to  fulfill  ISPO  requirements  (3).  Determine  the recommendations of risk control in the cultivation and processing of oil palm. The method used in this research  is  descriptive  and  analytic  method  which  is  a  case  study.  Results  of  analysis  at  PT.  London Sumatra  (Lonsum)  especially  at  Arta  Kencana  Estate,  Lahat,  South  Sumatera  which  was  not  ISPO Certified yet, shows that there are 16 ESG risks and the highest is related to the preparation stage of the land area.  Risk control recommended is Risk Avoidance. Arta Kencana Estate in general have fulfilled
almost  all  of  the  requirements  for  compliance  with  required  principles  with  an  average  index  of  8.86. Arta Kencana Estate are need to complete and perform administrative improvements and requirements documents to be able to meet the gap. In this study found that the ESG risk on palm oil can be mitigated through the fulfillment of ISPO principles.
Key words: ESG risk, ISPO principles, palm oil, risk management

## PENDAHULUAN
Kelapa  sawit  ( Elaeis  guineensis Jacq.) merupakan  salah  satu  komoditas  perkebunan andalan  di  Indonesia.  Agribisnis  kelapa  sawit adalah  salah  satu  dari  sedikit  industri  yang merupakan  keunggulan  kompetitif  indo  nesia untuk  bersaing  di  tingkat  global  (Pahan,  2007). Kelapa  sawit  ( Elaeis  guineensis Jacq.)  merupakan salah  satu  komoditas  perkebunan  andalan  di Indonesia.  Agribisnis  kelapa  sawit  adalah  salah satu  dari  sedikit  industri  yang  merupakan keunggulan  kompetitif  indonesia  untuk  bersaing di  tingkat  global  (Pahan,  2007).  Kelapa  sawit dapat  diolah  menjadi  minyak  sawit  yang  dikenal sebagai Crude Palm Oil (CPO) dan Palm Kernel Oil (PKO).
Produksi  CPO  dan  PKO  di  Indonesia mengalami  peningkatan  yang  signifikan  pada lima  tahun  terakhir.  Produksi  CPO  pada  tahun 2015  mengalami  peningkatan  menjadi  31.284.306 ton  dari  21.958.120  ton  pada  tahun  2010  dan produksi  PKO  mengalami  peningkatan  menjadi 6.256.861  ton  dari  4.391.624  ton  pada  tahun  2010 (Dirjenbun, 2015).
Peningkatan  jumlah  produksi  minyak kelapa  sawit  tidak  terlepas  dari  peningkatan  luas areal  perkebunan  yang  ada.  Luas  areal  perke- bunan kelapa sawit di Indonesia selama beberapa tahun  terakhir  ini  mengalami  peningkatan  yang cukup  besar.  Tahun  2010  luas  areal  perkebunan kelapa sawit sebesar 8.385.394 ha dan pada tahun 2015 menjadi 11.300.370 ha (Dirjenbun, 2015).
Teknik  budidaya  kelapa  sawit  terdiri  dari beberapa tahapan diantaranya pembibitan, penanaman  bibit,  pemeliharaan,  pemanenan  dan pengolahan  tandan  buah  segar  (TBS).    Proses pengolahan  TBS  di  pabrik  juga  terdiri  atas beberapa  tahapan.  Hal  yang  paling  penting  dari pemprosesan  TBS  adalah  pemanfaatan  limbah TBS.    Apabila  pemanfaatan  limbah  tidak  dikelola dengan baik akan terjadi pencemaran lingkungan yang  berpengaruh  terhadap  iklim  dan  kerusakan lainnya (Saputra et al., 2007)
Indonesia  mempunyai  22,5  juta  hektar lahan  gambut  atau  sekitar  12  persen  dari  seluruh lahan kelapa sawit.   Pengeringan dari persediaan
karbon  yang  sangat  banyak  ini  dan  perubahan menjadi lahan kelapa sawit memberikan kontribusi  kepada  emisi  yang  sangat  luas  dari rumah  kaca  dan  memberikan  kontribusi  kepada masalah  mutu  udara  musiman.  Belakangan  ini kelapa sawit Indonesia terus digempur kampanye hitam  dengan  isu  berkelanjutan. Greenpeace mengklaim  20%  dari  GHG  Global  disebabkan oleh deforestasi . Perkebunan kelapa sawit dianggap  industri  paling  merusak  hutan  hujan tropis  di  Indonesia.  Dalam  2  dekade  belakangan ini Nature  Alert mengklaim  hanya  tersisa  sedikit. (Dradjat, 2012). Kata Lingkungan, Sosial dan Tata Kelola (LST) berasal dari Environmental, Social and Governance (ESG) adalah terminologi dan konsep yang pertama  kali diusulkan  oleh  inisiatif  ” Who Cares    Wins ”    dari United    Nation    Global  Compact (Perjanjian  Global  Perserikatan  Bangsa-bangsa) pada  Juni  2004  yang  bertujuan  untuk  memfokus- kan para  mayoritas investor dan analis keuangan terhadap  prinsip  pelaporan  keuangan  terkait  isu dan interaksi antara isu-isu LST (OJK, 2015).
Kementerian  Pertanian  RI  telah  menerbit- kan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 11 tahun 2015  tentang  Sistem  Sertifikasi  Kelapa  Sawit Berkelanjutan  Indonesia  ( Indonesian  Sustainable Palm  Oil /ISPO)  bagi  Perusahaan  kelapa  sawit  di wilayah  Indonesia.  Ketentuan  ini  berlaku  wajib ( mandatory )  bagi  perusahaan  perkebunan  tapi sukarela  ( voluntary )  bagi  usaha  pekebun  kecil. Apabila  perusahaan  kelapa  sawit  melakukan pengelolaan  perkebunan  kelapa  sawit  sesuai dengan prinsip ISPO  maka risiko LST pada budi- daya  dan  pengolahan  kelapa  sawit  diperkirakan akan termitigasi.
Tujuan  penelitian  adalah  (1)  Mengiden- tifikasi dan menganalisa dampak risiko  LST pada setiap  tahapan  budidaya  dan  pengolahan  kelapa sawit oleh PT. PP London Sumatra Tbk (Lonsum); (2)  Mengidentifikasi  dan  menganalisa  tingkat kesiapan  pemenuhan  persyaratan  ISPO  dan manajemen  risiko  yang  dilakukan;  dan  (3) Menentukan  rekomendasi  pengendalian  risiko ( risk  control )  dalam    budidaya  dan  pengolahan  di Lonsum.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Agus- tus-November  Tahun  2017,  bertempat  di  Jakarta, Palembang dan Lahat.  Dilakukan penelitian pada Kebun Arta Kencana Estate karena kebun tersebut merupakan  salah  satu  kebun  milik  Lonsum  yang belum tersertifikasi ISPO.
Tahap  awal  dalam  penelitian  dengan mempelajari proses kerja perusahaan untuk mem- peroleh    pemahaman  terhadap  seluruh  tahapan budidaya  dan  pengolahan  kelapa  sawit    untuk dapat mengidentifikasi risikonya

## Pengumpulan data
Tahap  pengumpulan  data  dari  data  sekun- der  maupun  primer  hasil  wawancara  dan  kue- sioner  dilakukan  dengan  analisis deskriptif untuk mendapatkan  informasi  lebih  mendalam  tentang objek  penelitian  (Rangkuti,  2006).    Penelitian  ini menggabungkan  jenis  data  primer  dan  data sekunder. Dilakukan observasi lapangan terhadap 8  orang  narasumber  di  Jakarta,  Palembang  dan Lahat  khususnya  Arta  Kencana  Estate  secara on site dan offsite .

## Pengolahan Data dan Analisis
Pengolahan dan analisis data meliputi:
1. Analisis  kualitatif,  dimana  data  yang  telah terkumpul  dideskripsikan  atau  digambarkan sebagaimana  adanya.  Identifikasi  risiko  dila- kukan  untuk  setiap  tahapan  budidaya  dan pengolahan.
2. Analisis  kuantitatif,  bertujuan  untuk  melaku- kan  pengukuran  terhadap  tingkat  risiko  LST yang  telah  teridentifikasi.    Pengukuran  risiko operasional  diukur  berdasarkan  faktor  yaitu risiko  yang  melekat  pada  suatu  aktivitas ( inherent  risk )  dan  sistem  pengendalian  risiko ( risk  control  system )  (IBI,  2012).  Pengukuran risiko  dilakukan  dengan  menghitung  faktor likelihood dan impact dengan skala nilai masing- masing faktor sebagaimana Tabel 1.
Tabel 1.  Perhitungan  nilai likelihood  (probabilitas )  dan
impact (dampak) Nilai Likelihood Impact 5 hampir pasti kerugian sangat besar 4 kemungkinan besar bakal terjadi kerugian besar 3 kemungkinan dapat terjadi kerugian sedang 2 kemungkinan kecil terjadi kerugian kecil 1 jarang terjadi dapat diabaikan
Inherent  risk adalah  hasil  perkalian  antara likelihood dan impact . Inherent Risk dikurangi nilai efektifitas  kontrol  menjadi nilai  residual  risk . Efektifitas  kontrol  menunjukan  bagaimana  pene- rapan  dari  mitigasi  risiko  yang  telah  ditetapkan oleh  Perusahaan  dilakukan  secara  konsisten. Perhitungan  efektifitas  kontrol  dilakukan    sesuai skala pada Tabel 2.
Matriks  pemetaan  nilai  risiko  dibuat dengan  membuat  peta  risiko  atau heatmap, baik sebelum  dan  sesudah  sesudah  kontrol  eksisting sebagaimana Gambar 1. Gap analisis ISPO dilaku- kan  dengan  mempelajari  dokumen-dokumen terkait  yang  diperoleh.  Pengukuran  indeks pemenuhan  ISPO  dilakukan  dengan  menilai persentase  pemenuhan  terhadap  7  prinsip  ISPO dan  kemudian  dihitung  nilai  rata-rata  sebagai nilai akhir kesiapan ISPO dengan skala antara nol sampai sepuluh.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Risks atau  risiko  bagi  usaha  dunia  pada umumnya  bersumber  dari  terdapatnya  ketidak- pastian  ( Uncertainties )  yang  menyebabkan  ter- tekannya profitability atau  bahkan  dapat  menim- bulkan  kerugian  (Masyhud,  2006).    Pengelolaan kelapa  sawit  yang  buruk  menyebabkan  berbagai risiko  “ The  continued  development  of  palm  oil  under poor  or  corrupt  governance  systems  not  only  impacts important animal species but also displaces indigenous populations from their land, causes tropical forest fires, and leads to severe social conflicts ” (WWF, 2012).
Tabel 2. Penetapan nilai efektifitas kontrol
Nilai Penerapan kontrol Perhitungan 100% Telah  dilakukan  di  seluruh  aspek  secara konsisten Mengurangi  1  (satu)  nilai likelihood dan 1 (satu) nilai impact 80% - 99% Telah  dilakukan  secara  konsisten  namun belum seluruh aspek Mengurangi 1 (satu) nilai likelihood < 80% Belum dilakukan untuk seluruh aspek dan belum secara konsisten Tidak  mengurangi  nilai likelihood/ impact
. L ike li ho od Impact 1
2 3 4 5 5 Sedang Tinggi Tinggi Ekstrim Ekstrim 4 Sedang Sedang Tinggi Tinggi Ekstrim 3 Rendah Sedang Sedang Tinggi Ekstrim 2 Rendah Sedang Sedang Tinggi Tinggi 1 Rendah Rendah Sedang Sedang Tinggi
Gambar 1. Pemetaan risiko sesuai nilai likelihood dan impact
Identifikasi  terhadap  risiko  LST  dimulai dari  tahapan  persiapan  areal  lahan  (R1-R4), pembibitan  (R.5),  pemeliharaan  tanaman  (R.6- R.8),  pemanenan  (R.9),  pengangkutan  TBS  (R.10), pengolahan  (R.11-R.13),  pengendalian  limbah (R.14)  dan  pengelolaan  tenaga  kerja  (R.15-R.16). Risiko  LST  tertinggi  terdapat  pada  tahapan persiapan areal perkebunan R.1-R.4).
Arta  Kencana Estate merupakan  konversi dari  hutan  produktif  dan  hutan  primer  yang dimiliki penduduk lokal sejak tahun 1995. Kondisi kebun  bukan  merupakan  lahan  gambut  dan berada pada permukaan yang tidak rata/berbukit. Lahan  berada  di  lingkungan  masyarakat  suku Lahat  dan  suku  Kikim.  Manajemen  Lonsum menyadari bahwa masalah agraria lahan sekarang menjadi  isu  yang  sensitif  dan  akan  berdampak besar  bila  menyebabkan  masyarakat  marah, sehingga  dipastikan  status    lahan  sudah clear , tidak  terdapat  masalah  dengan  tanah  adat  atau ulayat. Mitigasi yang dilakukan Lonsum terhadap risiko  ini  meliputi  proses  pemilihan  lahan, peninjauan  status  lahan  dan  penyelesaian  status lahan yang diatur pada SOP OP 2.8. tentang Land Preparation-Strategies and Parameters .
Risiko  LST  kedua  tertinggi  adalah  terkait pengendalian  limbah  Bahan  Berbahaya  dan Beracun  (B3)  yang  tidak  sesuai  standar  dapat mengakibatkan  pencemaran  lingkungan.    Penge- lolaan  limbah  yang  terdapat  pada  proses  budi- daya,  yaitu  kemasan  kosong  bekas  pestisida  di- lakukan  dengan  prosedur  pemusnahan,  dikubur atau  diserahkan  ke  gudang  kebun,  sedangkan terhadap  limbah  cair  dilakukan  prosedur Land Application sesuai  ijin  yang  diterima  dari  Bupati Lahat.  Kapasitas  produksi  pabrik  sebesar  45 ton/jam dan mengolah sebanyak 300 ton per hari. Mitigasi  Risiko limbah  pabrik  terdapat  pada  SOP OP  5.6.1. Empty  Bunch  Application untuk pengolahan  limbah  &  SOP  OP  5.6.2. Field
Application  of  POME  Enriched  Mulch untuk pemanfaatan limbah.
Tabel 3 menunjukkan hasil identifikasi dan pengukuran  risiko  LST  dari  tahap  persiapan  arel sampai  pengelolaan  tenaga  kerja  termasuk efektifitas  kontrol.  Risiko  LST  ketiga  yaitu  terkait pengelolaan ketenagakerjaan, jumlah tenaga kerja di  Arta  Kencana Estate saat  ini  mencapai  540 orang.    Risiko  ketenagakerjaan  pertama  yaitu terjadinya kondisi pekerja yang buruk antara lain upah  dibawah  minimum,  diskriminasi  gender, dan  akses  yang  terbatas  terhadap  pelayanan kesehatan  dan  pendidikan.    Ketentuan  ketenaga- kerjaan  di  Lonsum  ditetapkan  oleh  Departemen Human  Resorces  Development (HRD)  kantor  pusat yang  berlokasi  di  Jakarta.  Lonsum  memperhati- kan  ketentuan  ketenagakerjaan  dalam  pelayanan kesehatan, safety dan  SMK3.  Ketentuan  dapat diakses  oleh  pekerja  melalui portal internal “Mylonsum”. Risiko ketenagakerjaan kedua yaitu pekerja  pendatang  dapat  memicu  konflik  sosial dan  diskriminasi  lokal.  Arta  Kencana Estate be- rada disekitar masyarakat suku Lahat dan Kikim. Perusahaan  menetapkan  komposisi  masyarakat lokal  dan  pendatang  70%.  Kehadiran  Perusahaan di  tengah  masyarakat  telah  memberikan  dampak positif  yaitu  penyerapan  tenaga  kerja  dan peningkatan ekonomi masyara-kat. Pekerja Lonsum  se-bagian  besar  adalah  berasal  dari masyarakat  sekitar  kebun  sehingga  status masyarakat sekitar tercatat full employment.
Mitigasi  risiko  ini  dilakukan  dengan strategi corporate  social  responsibility (CSR). Lonsum  memberikan  penyuluhan  dan  pelatihan tentang  perkebunan  dan  pertanian  kepada masyarakat  sekitar  agar  kualitas  hasil  produksi tanaman meningkat dan memiliki nilai jual tinggi. Arta  Kencana estate memiliki  Sekolah  Dasar, Taman  Kanak-kanak  dan    Rumah  Pintar  sebagai tempat/sarana  belajar  bagi  anak-anak  karyawan

## Tabel 3. Identifikasi dan pengukuran risiko LST
No Risiko Likeli- hood Impact Inherent Risk Efekti- fitas Residual Risk R.1 Konversi  lahan  dari  hutan  atau  habitat  lainnya mengakibatkan perubahan iklim 4 5 20 80% 15 R.2 Konversi  lahan  dari  hutan/habitat  lainnya  meng- akibatkan  kehilangan  ekosistem,  degradasi/kehilangan keanekaragaman hayati 4 5 20 80% 15 R.3 Praktek  pembersihan  lahan  dengan  cara  pembakaran dapat mengakibatkan peningkatan CO2 yang signifikan 4 5 20 80% 15 R..4 Akuisisi  lahan  dan  konversi hutan  dengan  kondisi yang tidak  memperhatikan  hak-hak  masyarakat  lokal  dapat mengakibatkan  hilangnya  ekosistem  untuk  masyarakat adat dan penduduk lokal 4 5 20 80% 15 R.5 Penggunaan bibit yang kurang tepat sehingga membutuhkan  penggunaan  pestisida  berlebih  dalam pemeliharaannya 3 3 9 80% 6 R.6 Penanaman di area yang tidak sesuai dapat mengakibatkan erosi dan kehilangan tanah 3 5 15 80% 10 R.7 Penggunaan  pestisida  yang  berlebih  dan  aplikasi herbisida  dapat  menyebabkan  meningkatnya  risiko  bagi pekerja, ekosistem sekitar dan komunitas lokal 4 3 12 80% 9 R.8 Kesalahan dalam teknik Pengelolaan  Air 3 4 12 80% 8 R.9 Adanya  pedagang  perantara  yang  membeli  barang  dari plasma secara langsung dengan harga dibawah standar 4 3 12 80% 9 R.10  Peningkatan  polusi  akibat  kendaraan  transportasi  yang berdampak pada kehidupan masyarakat sekitar 4 3 12 80% 9 R.11  Proses  pengolahan  di  pabrik  kelapa  sawit  dapat menghasilkan emisi metana 5 3 15 100% 8 R.12  POME  mengandung  signifikan  material,  nitrogen  dan phospor  yang  dapat  berakibat  negatif  kepada  tanah  dan saluran air 3 5 15 80% 10 R.13  Timbulnya polusi udara, suara/kebisingan dan getaran 4 4 16 100% 9 R.14  Pengendalian  limbah  B3  yang  tidak  sesuai  praktek  ter- baik, sehingga mengakibatkan pencemaran lingkungan 4 5 20 100% 12 R.15  Terjadinya  kondisi  pekerja yang  buruk  antara lain  akses yang  terbatas  terhadap  pelayanan  kesehatan  dan pendidikan 4 4 16 80% 12
R.16  Pekerja pendatang memicu konflik sosial dan diskriminasi lokal 4 4 16 80% 12
dan masyarakat desa sekitar kebun dalam bidang pendidikan.  Lonsum  juga    memberikan  program bantuan  beasiswa  berupa  biaya  pendidikan  bagi anak-anak  dari  keluarga  masyarakat  yang  tidak mampu  agar  tetap  bisa  bersekolah.  Lonsum memberikan  bantuan  untuk  sekolah-sekolah  di sekitar  kebun  berupa  sumbangan/donasi  untuk guru  honor  dan  berbagai  kegiatan  kesehatan untuk memitigasi dampak sosial yang tinggi.
Pemetaan Risiko ( Heatmap )
Terdapat 4 risiko kategori ekstrim yaitu R.1, R.2,  R.3,  R.4  memiliki  nilai inherent  risk tertinggi, yaitu  20  (nilai likelihood 4,  nilai impact 5).    Tahap persiapan  lahan  merupakan  titik  yang  kritis  dari sebuah  usaha  budidaya  kelapa  sawit  karena
peluang  terjadinya  permasalahan  terkait  lahan hampir  pasti,  baik  dari  sisi  lingkungan  maupun sosial  dan  berdampak  kerugian  sangat  besar apabila  lahan  telah  terlanjur  diakuisisi,  namun terjadi  permasalahan  yang  bahkan  sampai  meng- hentikan rencana atau operasional lahan/pabrik.
Untuk  kategori  risiko  tinggi  teridentifikasi R.14  terkait  pengelolaan  limbah  serta  R.15  dan R.16  terkait  pengelolaan  tenaga  kerja.    Keenam belas  jenis  risiko  tersebut  dipetakan  dalam Gambar  2,    yang  menunjukkan  risiko  yang  mele- kat inherent  risk (sebelum  dikurangi  dengan kontrol/mitigasi risiko) dan pemetaan residual risk (setelah  dikurangi  efektivitas  kontrol/mitigasi risiko).
Gambar 2. Pemetaan Risiko ( Heatmap )
5 4 R11 3
R7,R9, R10,R13, R14,R15, R16 R1,R2, R3,R4 2 R5 R8 R6,R12
1
1 2 3 4 5
Gambar 3. Rekomendasi pengendalian risiko sesuai r esidual risk

## Rekomendasi  Pengendalian  Risiko  sesuai  Nilai Residual Risk
Pengendalian  risiko  dilakukan  melalui alternatif rencana aksi yang dapat dilakukan yaitu menghindarkan  risiko (risk  avoidance ),  menerima risiko  ( risk  acceptance ),  mengalihkan  risiko  pada tempat  lain  ( risk  transfer ),  mitigasi  risiko  melalui peningkatan  kualitas  kontrol  (IBI,  2012).  Ber- dasarkan  hasil  pemetaan  Gambar  2,  maka ditetapkan rekomendasi pengendalian risiko yang disarankan  untuk  dilakukan  perusahaan,  yaitu sebagaimana terdapat pada Gambar 3.
Rekomendasi untuk risiko R.1, R.2, R.3 dan R.4 terkait konversi hutan/lahan yaitu mengambil pendekatan  penghindaran  risiko  ( risk  avoidance). Hal  ini  mengingat  risiko  termasuk  kategori ekstrim, yang apabila  terjadi  dapat  memberikan dampak  sosial  dan  kerugian  yang  besar.    Calon lahan  yang  dalam  proses  survei  untuk  diakuisisi
memiliki  indikator  sengketa  tersebut  sebaiknya manajemen  mengambil  keputusan  untuk  tidak melakukan  atau  membatalkan  proses  akuisisi maupun  pengurusan  HGU.  Rekomendasi  untuk R.14 terkait pengelolaan limbah adalah mengalih- kan  risiko  ke  pihak  ketiga  ( outsorcing) yaitu melakukan kerjasama dengan pihak ketiga untuk pengelolaan  limbah.    Rekomendasi  untuk  R15 yaitu risk  transfer ke  pihak  ketiga  dalam  bentuk asuransi kesehatan dan jiwa.  Rekomendasi untuk R.16 terkait pendatang adalah risk transfer dengan melakukan kerjasama dengan pihak ketiga, antara lain:  perusahaan  rekrutmen  dan assesment yang profesional  dan independent dalam  proses  peneri- maan  pekerja  dan  kerjasama  dengan  konsultan strategi  CSR  untuk  memastikan  kegiatan  CSR yang dilakukan perusahaan sesuai kebutuhan dan mampu  memitigasi  risiko  sengketa  dengan masyarakat setempat.
L ik eli hood risk avoidance risk transfer Impact
Gap Analysis terhadap Sertifikasi ISPO
Berbeda  dengan  RSPO  yang  bersifat sukarela  ( voluntary ),  sebagai  peraturan  pemerin- tah  Indonesia,  maka  ISPO  berlaku  wajib ( mandatory )  bagi  perusahaan  perkebunan  tapi sukarela  ( voluntary )  bagi  usaha  pekebun  kecil. (RSPO,  2015).  Gap  analisis  Arta  Kencana estate dilakukan  terhadap  Prinsip  dan  Kriteria  ISPO untuk  perusahaan  perkebunan  yang  melakukan usaha  budidaya  perkebunan  terintegrasi  dengan usaha pengolahan dan energi terbarukan (Kementan,  2015).    Prinsip  pertama,  yang  biasa disebut Stage  1 menunjukan  Lonsum  khususnya Arta  Kencana  Estate  telah  memenuhi  seluruh aspek legalitas. Tersedia izin lokasi dari Gubernur Tingkat  1  Sumatra  Selatan.  Izin  Lokasi  tersebut peruntukannya  sesuai  dengan  Rencana  Tata Ruang Wilayah  Kota (RTRW) Lahat dan Propinsi Sumatera Selatan terbukti saat dilakukan overlapping peta  lokasi  kebun  dengan  Peta “Kawasan  Hutan,  areal  perkebunan  berada  di Areal  Penggunaan  Lain  yang  peruntukannya untuk  pertanian.    Kebun  juga  telah  memiliki  Ijin Usaha Perkebunan (SIUP).  Kebun dari aspek  hak atas tanah telah memiliki Hak Guna Usaha (HGU) dan Hak Guna Bangunan (HGB) untuk perkebun- an  tersebut.  Lonsum    membebaskan  tanah  dalam areal yang terdapat pada Izin lokasi dari hak dan kepentingan pihak lain dari kepemilikan masyara- kat.  Lonsum  telah  memfasilitasi  pembangunan kebun masyarakat sekitar Lokasi Perkebunan dan saat ini mencapai 1675 petani plasma dengan luas sebesar  3.250,42  Ha.  Bentuk  badan  hukum Lonsum  adalah  Perusahaan  Terbatas  (PT). Perusahaan  telah  melakukan  pembangunan Kebun Masyarakat Desa (KMD)  dengan luas rata- rata  2  Ha  per  petani.    Semua  kerjasama  pemba- ngunan  KMD  di  atur  dalam  Surat  Perjanjian Kerjasama (SPK).
Prinsip  kedua,  manajemen  perkebunan. Lonsum memiliki perencanaan perkebunan dalam bentuk dokumen s ummary production report untuk 5  tahun.    Produksi  kelapa  sawit  inti  per  tahun 2016  sebesar  30,656,49  ton,  sedangkan  produksi plasma  sebesar  39,717,87  ton.  Untuk  menunjang pengelolaan  kebun  dan  pabrik,  Lonsum  telah memiliki Standard Operating  Procedure (SOP) Oil Palm (OP  01  s/d  OP  5.13)  yang  diakomodir  dari prinsip Roundtable  Sustainable  Palm  Oil (RSPO). Kejadian overlapping dengan  areal  pertambangan tidak  ditemukan  karena  di  daerah  sekitar  kebun tidak terdapat  areal pertambangan.   Rencana dan realisasi pembangunan kebun dan unit  pengolah-
an  kelapa  sawit  tersedia  pada  dokumen  di perkebunan  dan  dapat  diakses.    Penyediaan  data dan informasi hal tersebut belum lengkap.
Prinsip  ketiga,  pelindungan  terhadap  pe- manfaatan hutan alam primer dan lahan Gambut. Lahan  Arta  Kencana  bukan  berasal  dari  kawasan hutan  melainkan  dari  perkebunan/lahan  masya- rakat.  Arealnya  tidak  berada  di  area  gambut. Lonsum  telah  memiliki  Peta  Kawasan  Lindung yang berada di dalam kebun dan sekitar kebun.
Prinsip  keempat,    pengelolaan  dan  peman- tauan  lingkungan.  Kewajiban  perusahaan  perke- bunan  yang  terintegrasi  dengan  unit  pengolahan telah tersedia.  Kewajiban terkait Izin Lingkungan dan AMDAL yang disetujui oleh Dinas KLH Kab. Lahat.  Pengelolaan  serta  limbah  B3  telah  diatur secara rinci pada SOP Limbah.  Lonsum juga telah memiliki  SOP  untuk  meminimalisir  gangguan terkait  kebisingan,  getaran  dan  kebauan.  SOP pencegahan, penanggulangan dan simulasi kebakaran  dilakukan  secara  rutin.  Dokumen pelestarian  keanekaragaman  hayati  ( biodiversity ), konservasi  terhadap  sumber  dan  mutu  air, kawasan  lindung,    konservasi  kawasan  dengan potensi erosi tinggi, mitigasi emisi gas rumah kaca telah  tersedia.    Dokumen  SPK  dengan  vendor pengelola limbah belum tersedia dan masih perlu meningkatkan implementasi secara konsisten.
Prinsip  kelima,  tanggung  jawab  terhadap pekerja.  Perusahaan  memiliki  dokumen  panduan umum  penerapan  SMK3.  Perusahaan  memiliki dokumen  kenaikan  gaji  yang  mengacu  kepada upah  minimum  sektoran  Provinsi  (UMSP). Perusahaan  memiliki  kebijakan  tentang  umur pekerja dimana perusahaan mensyaratkan bahwa umur pekerja minimal adalah 18 tahun. Perusaha- an memiliki Serikat Pekerja. Perusahaan memiliki koperasi  karyawan  bernama  Koperasi  Perkasa yang  telah  mendapatkan  Akte  Pendirian  dari Kepala  Kantor  Koperasi  Pengusaha  Kecil  dan Menengah.
Prinsip  keenam,  tanggungjawab  sosial  dan ekonomi  kepada  masyarakat.  Lonsum  memiliki dokumen  Program  CSR  tahunan  yang  disusun berdasarkan  kebutuhan  masyarakat  melalui dokumen Sosial  Impact  Assesment (SIA).  Sebesar lebih  kurang  70%  pekerja  Arta  Kencana merupakan  penduduk  setempat.  Perusahaan bekerja  sama  dengan  kontraktor  lokal  untuk pembuatan  sarana  prasarana  khususnya  pada awal  pembangunan  kebun  dan  pabrik.  Saat  ini kerjasama  sebatas  pembelian  batu  dan  lebih sering  menggunakan  kontraktor  dari  kota  Lahat. Dokumentasi  kerjasama  dengan  masayarakat
dalam  bentuk  Surat  Perjanjian  Kerja  belum terdokumentasi
Prinsip  ketujuh,  peningkatan  usaha  yang berkelanjutan.  Dokumen  tersedia  berupa  tindak- lanjut hasil temuan audit dan peningkatan kinerja Lonsum  khususnya  produksi  di  kebun  dan pabrik.  Saat  ini  masih  terdapat  dokumen  tindak lanjut  yang  belum  diarsipkan/dikelola  dengan tertib.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  kesiapan pemenuhan  prinsip  ISPO  berikut  diperoleh  nilai skor  kesiapan  Arta  Kencana estate sebesar  8.86 (skala 0-10) sebagaimana tercermin pada diagram Gambar 4.
Rekomendasi  untuk  pemenuhan  prinsip ISPO  sebagai  berikut:    prinsip  2,  berkoordinasi dengan  manajer,  kasie  dan  asisten  agar  semua dokumentasi  dari  aktifitas  yang  berhubungan dengan Principle  dan  Criteria (P&C)  ISPO  dapat dibuat/dilengkapi.  Rekomendasi    prinsip  4,  yaitu perusahaan  harus  memiliki  SPK  Tripartit  antara perusahaan-  pihak  pengangkut  ( transportir )  dan pihak  pengelola,  pemanfaat  atau  pemusnah limbah  B3  (pihak  ketiga).  Rekomendasi  prinsip  6 yaitu  meningkatkan  tata  kelola  dokumen  dan pengarsipan  terutama  dokumen  legal  kerjasama dengan  masyarakat.  Prinsip  7  meningkatkan pemenuhan  dokumen  dan  tindak  lanjut  hasil audit ISPO dilakukan sesuai target waktu.
Penerapan  ISPO  dapat  memitigasi  risiko yang teridentifikasi sebagai berikut: risiko R.1-R.4 termitigasi dengan prinsip 1, 3 dan 6.  Risiko R.5- R.8  termitigasi  dengan  prinsip  kedua.  Risiko  R.9, R.10-R.14  terkait  dengan  pengelolaan  limbah  dan
gangguan  lingkungan  dapat  termitigasi  dengan prinsip 4.  Untuk R.15 dimitigasi dengan prinsip 5 dan    R.16    dimitigasi  dengan  prinsip  6.    Secara keseluruhan  prinsip  ISPO  ke-7  dilakukan  untuk memitigasi seluruh jenis risiko (R.1-R.16).

## KESIMPULAN
1. Terdapat  enam  belas  jenis  risiko  LST  pada budidaya  dan  pengolahan  kelapa  sawit  yang teridentifikasi. Residual  risk ekstrim  pada tahapan  persiapan  areal  lahan  dan  direko- mendasi  dengan  cara  menghindarkan  risiko ( risk  avoidance) .  Risiko  tinggi    terdapat  pada tahapan  pengendalian  limbah  dan  rekomen- dasi  untuk  kerjasama  untuk  mengalihkan risiko ke perusahaan pengelola limbah.  Risiko tinggi pengelolaan tenaga kerja di- rekomendasi  dengan  pendekatan risk  transfer, yaitu bekerjasama asuransi kesehatan dan jiwa serta  mitigasi  konflik  pendatang  dilakukan dengan melakukan kerjasama dalam rekrutmen dan assessment.
2. Nilai  kesiapan  ISPO  pada  Arta  Kencana estate sebesar  8,86,  angka  tersebut  menunjukan bahwa  meski  Arta  Kencana estate belum tersertifikasi  ISPO  namun  telah  menerapkan prinsip-prinsip  berkelanjutan.  Rekomendasi perbaikan  penyempurnaan dokumen inter-nal dan  dokumen  perjanjian  dengan  pihak  ketiga. Seluruh  jenis  risiko  LST  yang  teridentifikasi dapat  dimitigasi  dengan  pemenuhan  prinsip- prinsip ISPO.
Gambar 4. Pemenuhan prinsip ISPO

## DAFTAR PUSTAKA
[Dirjenbun]  Direktorat  Jenderal  Perkebunan. 2015. Statistik  Perkebunan  Indonesia  2014- 2016 Kelapa Sawit . Jakarta (ID): Dirjenbun. Hijriani,  J.,  H.  Sari,  E.L.  Mahyuni.  2015. Penerapan manajemen risiko pada pabrik kelapa sawit (PKS) IV Unit Usaha Pabatu. Jurnal Lingkungan dan Kesehatan Kerja. 6(2).
[IBI]  Ikatan  Bankir  Indonesia.  2012. Manajemen Resiko  1:  Mengidentifikasi  Risiko  Pasar, Operasional  dan  Kredit  Bank .  Jakarta  (ID): Gramedia Pustaka Utama.
[Kementan]  Kementerian  Pertanian  Indonesia. 2015. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2015 tentang    Sistem  Sertifikasi    Kelapa  Sawit Berkelanjutan    Indonesia  ( Indonesian  Sus- tainable Palm Oil Certification System /ISPO). Jakarta (ID): Kementan.
Mashyud,  A.  2006. Manajemen  Resiko  Strategi Perbankan  dan  Dunia  Usaha  Menghadapi Tantangan  Globalisasi  Bisnis .    Jakarta  (ID): Raja Grafindo.
[OJK]  Otoritas  Jasa  Keuangan.  2015. Integrasi Lingkungan Sosial dan Tata Kelola bagi Bank . Jakarta (ID): OJK.
Pahan,  I.  2007. Panduan  Lengkap  Kelapa  Sawit (Manajemen  Agribisnis  dari  Hulu  hingga Hilir) . Jakarta (ID): Penebar Swadaya Rangkuti,  F.  2006. Analisis  SWOT:  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta  (ID):
Gramedia Pustaka Utama.
[RSPO] Roundtable  Sustainable  Palm  Oil .  2017.
Studi  Bersama  Persamaan  dan  Perbedaan Sistem
Sertifikasi ISPO dan RSPO . [www.ispo-rspostudyindonesia.com].
[diunduh 2017 Januari 23].
Saputra,  E.,  S.  Bahri,  Hs.  Edward.  2007.  Bio-oil dari  limbah  padat  sawit. Jurnal  Rekayasa
Kimia dan Lingkungan . 6(2): 45-49.
[WWF]  World  Wildlife  Fund  for  Nature.  2012 . The  2050  Criteria:  Guide  to  Responsible Investment  in  Agricultural,  Forest  and Seafood Commodities . Gland (CH). WWF.