## PERANAN SEKOLAH LAPANG DAN UPSUS KEDELAI DALAM PENINGKATAN PRODUKSI KEDELAI DI BLORA

## THE ROLE OF  FIELD SCHOOLS AND SOY SPECIAL EFFORTS IN INCREASING SOYBEAN PRODUCTION IN BLORA

## Eny Hari Widowati
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan Provinsi Jawa Tengah Jl. Pemuda 127-133 Semarang, Telp. 024 3515591 Email: wilsatdany@yahoo.co.id
Diterima: 2 April 2017, Direvisi: 28 April 2017, Disetujui: 30 Mei 2017

## ABSTRAK
Kedelai merupakan komoditas pangan yang kebutuhannya selalu meningkat setiap tahun seiring  dengan  meningkatnya  jumlah  penduduk  di  Jawa  Tengah.  Produksi  kedelai  belum  mampu memenuhi kebutuhan dikarenakan produksinya masih rendah dan kedelai tidak menarik lagi bagi petani. Upaya peningkatan produksi kedelai dilakukan melalui sekolah lapang dan Upaya Khusus Kedelai.  Penelitian  ini  bertujuan  mengevaluasi  program  peningkatan  produksi  untuk  pemenuhan kebutuhan  kedelai.  Lokasi  penelitian  di  Kabupaten  Blora  pada  bulan  Mei-Agustus  2016.  Metode pengumpulan  data  dengan  metode  wawancara,  wawancara  mendalam  dan  focussed  group discussion.  Responden,  petani,  pedagang  dan  cabang  dinas  pertanian  seluruh  Kabupaten  Blora. Hasil:  a) Ketersediaan  kedelai  sebesar    6.640,22  ton  dari  kebutuhan  rata-rata  sebesar  12.164,49 ton; b) Kedelai lokal baru di serap sebesar 7,52% dari total ketersediaan. Untuk Kebutuhan Benih 5,73%;  Untuk  kebutuhan  industri  olahan  tahu,  komposisi  bahan  baku  kedelai  lokal  baru  sebesar 20%,  sehingga  serapan  kedelai  lokal  sebesar 1,79%;  c) Peningkatan  produksi  kedelai  lokal dipengaruhi  oleh  faktor:  minat  petani  dan  harga  jual  kedelai.  Pemenuhan  kebutuhan  kedelai melalui  peningkatan  produksi  dapat  dilakukan  dengan a)  Penggunaan  varietas  yang  memiliki potensi untuk industri olahan pangan; b) pola tanam palawija yang ditanam pada MT II dan MT III dengan menerapkan teknologi serta perlindungan harga untuk petani; c) sosialisasi tentang bahan baku kedelai lokal yang memiliki kualitas yang baik untuk olahan tahu dan tempe.
Kata Kunci: Peningkatan Produksi, Kedelai, Swasembada

## ABSTRACK
Soybean is a food commodity whose needs are always increasing every year along with the increasing population in Central Java. Soybean production has not been able to meet the needs because the production  is  still  low  and  soybean  is  not  attractive  anymore  for  farmers.  Efforts  to increase  soybean  production  through  field  schools  and  Soy  Special  Efforts.  The  objective  of  this research is to evaluate the production improvement program for the fulfillment of soybean needs. Research location in Blora Regency in May-August 2016. Methods of data collection by interview method,  indept  and  focussed  group  discussion.  Respondents,  farmers,  traders  and  branches  of agricultural services throughout Blora Regency. Result: a) Availability of soybean is 6,640,22 ton from average requirement equal to 12.164,49 ton; B) New local soybean is absorbed by 7.52% of total  availability.  For  Seed  Requirement  to  large  5.73%,;  For  the  requirement  of  processed  tofu industry,  the  raw  material  composition  of  local  soybean  is  only  20%,  so  the  local  soybean absorption is 1.79%; C) Enhancementof local soybean production is influenced by factors: farmers'
interest and selling price of soybean. The fulfillment of soybean requirement through increased the production  can  be  done  by  a)  the  use  of  varieties  that  have  potential  for  the  food  processing industry;  B)  cropping  crops  planted  on the  planting  sistem  II  and  III  by  applying  technology  and price  protection  for farmers;  C)  socialization  that  local  soybean raw  materials have good  quality for processed tofu and fermented soybean.
Key: Increased Production, Soybean, needs

## PENDAHULUAN
Kedelai  adalah  komoditas  pangan yang  merupakan  sumber  protein  dengan harga  tidak mahal sehingga menyebabkan permintaan  bahan  pangan  ini  selalu meningkat  setiap  tahun  seiring  dengan meningkatnya  jumlah  penduduk.  Pada tahun  2015  produksi  kedelai  adalah 129.794  ton,  sementara  kebutuhannya sebanyak 657.303 ton sehingga kekurang- annya  sebesar  527.509  ton. Pemenuhan kebutuhan  kedelai  dilakukan  melalui import dari Amerika Serikat dan Australia sejumlah  1.904.449  ton  senilai  US$ 1.141.189.000 (Kementan, 2014).
Pemerintah  telah  mencanangkan program  swasembada  kedelai  pada  tahun 2014  tetapi  program  tersebut  tidak terealisasi, sehingga  pada  tahun  2015 Presiden  RI  mencanangkan  kedaulatan pangan  untuk  komoditas  padi,  jagung  dan kedelai  pada  tahun  2017.  Program  ini didukung  oleh  Gubernur  Jawa  Tengah yang  menargetkan  bahwa  Jawa  Tengah harus berdaulat pangan yang salah satunya adalah kedelai.Pertumbuhan produksi kedelai  di  Kabupaten  Blora  selama  lima tahun (2010-2014) sebesar -31,24%/tahun. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  produksi kedelai setiap tahun tidak meningkat terus, tetapi  mengalami  fluktuasi  yang  sangat tajam.  Di  satu  sisi  Kabupaten  Blora merupakan  salah  satu  dari  tiga  kabupaten terbesar  di  Jawa  Tengah  yang  menyum- bang  produksi  kedelai  di  provinsi  ini. Sumbangan  produksi  kedelai  terlihat  pada tahun  2014  Kabupaten  Blora  mampu berkontribusi  sebesar  12,17%  dari  hasil panen  bahan  pangan  di  Jawa  Tengah.
Progam dan kegiatan peningkatan produk- si  kedelai  sudah  dilakukan  di  Kabupaten Blora  melalui  Sekolah  Lapang  (PTT), Ektensifikasi  dan  Intensifikasi,  dalam kegiatan tersebut diharapkan akan mampu meningkatkan  produksi  untuk  memenuhi kebutuhan  kedelai  di  Kabupaten  Blora. Produksi  kedelai  digunakan  untuk  meme- nuhi  kebutuhan:  benih,  konsumsi,  industri olahan  pangan, dan  pakan  ternak.  Peme- nuhan  kebutuhan  tersebut  tentunya  tidak sama  jenisnya,  kualitasnya  dan  kuanti- tasnya  karena  data  tersebut  tidak  tersedia maka  kebutuhan  kedelai  sesuai  dengan kegunaannya belum diketahui secara pasti. Swasembada  kedelai  merupakan  upaya pemenuhan kebutuhan kedelai dari produksi  sendiri.  Swasembada  kedelai dapat  terwujud  apabila  penyediaan  dan permintaan terjadi seimbang. Hal itu dapat terjadi apabila diketahui kebutuhan kedelai dari  kuantitas,  kualitas  dan  jenisnya sehingga  diharapkan  produksi  yang  diha- silkan  sesuai  dengan  kebutuhan.  Tujuan studi  ini  adalah  menganalisis    program peningkatan  produksi  yang  diterapkan apakah  berdampak  pada  swasembada kedelai di Kabupaten Blora.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  di  Kabu- paten  Blora,  pemilihan  lokasi  dilakukan dengan metode purposive sampling dengan  pertimbangan  bahwa  Kabupaten Blora  merupakan  salah  satu  kabupaten penghasil  kedelai  di  Jawa  Tengah  yang menerapkan  kebijakan  pogram  peningkat- an produksi kedelai. Pelaksanaan kegiatan adalah  pada  Bulan  Maret  sampai  dengan
81
Agustus  2016. Penelitian  ini  bersifat deskriptif  analitis,  yang  menurut  Whitney (1960)  adalah  pencarian  fakta  melalui intepretasi yang tepat melalui tujuan untuk mendapatkan  deskripsi,  gambaran,  atau lukisan  secara  sistematis,  faktual  dan akurat  mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat serta  hubungan-hubungan  antar  fenomena yang  diselidiki  (Natzir,  1988). Pengum- pulan  data  dilakukan  dengan  metode Survey, melalui wawancara dengan menggunakan pertanyaan-pertanyaan yang terstruktur  dalam  kuesioner  dilanjutkan dengan Focussed Group Discussian (FGD)  dengan  peserta  Bapeda  Kabupaten
Blora,  Dinas  Pertanian  Kabupaten  Blora,
Dinas  Perindustrian,  Perdagangan  dan Koperasi Kabupaten Blora, Kantor Ketahanan  Pangan  Kabupaten  Blora, FEDEP. Lokasi  adalah  seluruh  lokasi kegiatan  usaha  kedelai    dari  budidaya, pengrajin  tahu,  tempe,  keripik  tempe  dan pakan  ternak  yang  merupakan sentra. Selanjutnya diambil sampel yang memiliki skala  usaha  terbesar.    Responden  dipilih dengan cara sampling acak sederhana atau Simple  Random  Sampling  (SRS).  Jumlah sampel  dalam  penelitian  ini  pada  setiap kelompok ditentukan yaitu masing-masing sebanyak  10  orang.Lebih  lanjut,  teknik pengolahan  dan  analisis  data  dilakukan menggunakan  analisis  deskriptif  kuanti- tatif  dan  kualitatif  dalam  bentuk  tabel, diagram dan lain-lain.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Kebutuhan  Kedelai  di  Kabupaten Blora
Kebutuhan kedelai merupakan permintaan dalam jangka waktu satu tahun untuk memenuhi konsumsi  pangan,  benih dan  pakan  ternak.  Di  Kabupaten  Blora kedelai dibutuhkan untuk konsumsi pangan  dan  untuk  memenuhi  kebutuhan benih.  Rincian  kebutuhan  kedelai  di Kabupaten  Blora  selama  5  tahun  dapat dilihat sebagai berikut:

## 1. Kebutuhan  Kedelai  untuk  Olahan Pangan
Konsumsi kedelai berupa dua jenis, yakni  konsumsi  langsung  dan  tidak langsung.  Dalam  hal  ini  yang  dimaksud konsumsi  tidak  langsung  adalah  kedelai yang  diolah  lebih  lanjut  menjadi produk tertentu untuk konsumsi atau lainnya. Biji kedelai  diolah  menjadi  tempe,  tahu (tofu), kecap,  susu  kedelai,  tepung  kedelai, minyak  (dari  sini  dapat  dibuat  sabun, plastik,  kosmetik,  resin,  tinta,  krayon, pelarut,  dan  biodiesel),  serta  taosi  atau tauco. Olahan kedelai adalah penyumbang utama kebutuhan protein nabati (Kementan, 2010).
Olahan  yang  disukai  masyara-kat Kabupaten  Blora  adalah  tahu,  tempe  dan kecap.  Kecap  merupakan  olahan  dari kedelai  hitam  sedangkan  tahu  dan  tempe menggunakan  kedelai  kuning. Konsumsi kedelai  dari  tahun  ke  tahun  selalu meningkat.  Profil  konsumsi  kedelai  per- kapita  dipengaruhi  oleh  kondisi  ekonomi yang  semakin  sulit  sehingga  masyarakat berusaha  mencari  peluang  sumber  protein yang murah, enak dan mudah didapat.
Pada umumnya produk pengolahan kedelai oleh industri menengah dan indus- tri  kecil  berupa  tahu,  tempe,  kecap  dan susu.  Di  Kabupaten  Blora  industri  peng- olahan  pangan  menggunakan  bahan  baku kedelai  tersebar  di  seluruh  kecama-tan Kabupaten ini, tetapi untuk sentra terbesar terdapat  di  Kecamatan  Kunduran,  Cepu, Randublatung  dan  Blora.  Pengolah-an yang  paling  banyak  adalah  pengolahan tahu,  tempe  dan  keripik  tempe  sedangkan pengolahan  kecap  hanya  terdapat  di Kecamatan Kunduran.
Perhitungan  konsumsi  kedelai  di Kabupaten  Blora  menggunakan  data  Kan- tor  Ketahanan  Pangan,  jumlah  penduduk menggunakan  data  dari  Badan  Statistik Kabupaten Blora. Konsumsi kedelai selama lima tahun dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Konsumsi dan Kebutuhan Kedelai di Kabupaten Blora Tahun Jumlah Penduduk Konsumsi kg/kapita/tahun Kebutuhan (ton) 2011 833.786 10,2 8.504,62 2012 847125 10,2 8.640,68 2013 849.444 10,2 8.664,33 2014 851.737 19,76 16.830,32 2015 852.110 19,76 16.839,69 Pada  Tabel  1  dapat  diketahui bahwa  konsumsi  kedelai  di  Kabupaten
Blora dipengaruhi oleh daya beli masyarakat.  Semakin  tinggi  daya  beli maka  konsumsi  kedelai  akan  semakin turun,  hal  ini  tidak  terjadi  di  Kabupaten
Blora  karena  konsumsi  semakin  mening- kat dari tahun ketahun. Realisasi konsumsi perkapita/tahun  lebih  tinggi  dari  realisasi konsumsi  nasional  pada  tahun  2015 sebesar 7,62 kg/kapita/tahun.

## 2. Kebutuhan Kedelai untuk Benih
Benih  kedelai  merupakan  salah satu faktor input yang seharusnya dipenuhi tepat pada musim tanam. Tetapi kebutuhan ini  belum  dapat  terpenuhi  karena  benih kedelai  memiliki  masa  dormansi  sehingga tidak  bisa  disimpan  lama.  Kondisi  ini menyebabkan  benih  berkualitas  yang dihasilkan  oleh  petani  dan  penangkar benih.
Benih  yang  digunakan  oleh  petani sebaiknya benih bermutu sehingga memiliki  potensi  produksi  sesuai  dengan varietas  yang  digunakan.  Menurut  Sadjad (1993)  mutu  benih  meliputi  kualitas  fisik, fisiologis dan genetik. Mutu fisik meliputi kebersihan benih dari kotoran dan campuran  lain,  penampilan  benih  dan warna  kulit  benih.  Mutu  fisiologis  dilihat dari  kemampuan  benih  untuk  berproduksi dengan  normal  dalam  kondisi  yang  serba normal  pula.  Sedangkan  mutu  genetik yaitu  benih  yang  jelas  dan  benar  identitas genetiknya. Wirawan dan Wahyuni (2002) menambahkan  bahwa  secara  fisik,  benih bermutu memiliki ciri-ciri sebagai berikut: a) Benih bersih dan terbebas dari kotoran, seperti  potongan  tangkai,  biji-bijian  lain, debu  dan  kerikil;  b)  Benih  murni,  tidak tercampur  dengan  varietas  lain;  c)  Warna benih  terang  dan  tidak  kusam;  d)  Benih
mulus,  tidak  berbercak  dan kulit  tidak terkelupas;  e)  Sehat,  bernas,  tidak  keriput serta  ukurannya  normal  dan  seragam. Selain  itu  benih  dianggap  bermutu  tinggi jika memiliki daya tumbuh (daya berkecambah)  lebih  dari  80%  (tergantung jenis dan kelas benih) dan nilai kadar air di bawah 13% (tergantung jenis benih).
Kebutuhan  kedelai  di  Kabupaten Blora  selama  ini  dipenuhi  dari  produksi benih  lokal  atau  informal.  Artinya, penyediaan benih dilakukan dalam wilayah    terbatas  dilakukan  oleh  petani untuk  kebutuhan  sendiri  dengan  tujuan penyediaan  benih  setiap  musim  tanam secara  praktis,  tanpa  mengikuti  peraturan yang ada.
Pada  umumnya  petani  di  Kabu- paten  Blora  memperoleh  benih  kedelai dengan  membelinya  pada  toko  sarana produksi  pertanian  atau  pada  kelompok yang  memiliki  usaha  penyediaan  benih dan  sarana  produksi  pertanian.  Selain  itu dapat  pula  memperoleh  dari  pemerintah apabila  ada  kegiatan  bantuan  benih. Meskipun  demikian  bantuan  benih  yang diberikan  oleh  pemerintah  kadang  tidak digunakan,  petani  menggunakan  benih yang dibeli sendiri.
Hasil  wawancara  dan focus  group discussion (FGD) menyatakan  bahwa
83
kebutuhan  benih  di  Kabupaten  Blora dipengaruhi  oleh  perilaku  petani  dalam menggunakan  jumlah  benih  pada  waktu menanam  kedelai.  Jumlah  benih  yang digunakan petani pada umumnya adalah 1- 2  butir  per  lubang  bahkan  ada  yang menggunakan  3  biji  per  lubang.  Konse- kuensinya,  penggunaan  jumlah  biji  per lubang tanam ini berpengaruh pada jumlah kedelai dalam satuan luas. Jumlah kedelai per  ha  yang  digunakan  petani  berkisar
antara  40  sampai  50  kg  per  ha  sehingga rata-rata kebutuhan benih adalah 48 kg/ha.
Berdasarkan  realisasi  luas  tanam kedelai  selama  lima  tahun  (2011  sampai dengan  2015)  yakni  29.322  ha  dan  rata- rata penggunaan benih kedelai di Kabupaten  Blora  sebesar  48  kg/ha,  maka realisasi  kebutuhan  benih  kedelai  selama lima tahun adalah 1.407.456 kg. Perincian alokasi  benih  kedelai  di  Kabupaten  Blora tercantum pada Tabel 2.
Tabel  2. Kebutuhan benih di Kabupaten Blora Tahun Luas Tanam (Ha) Kebutuhan Benih (kg) 2011 3.548 177.400 2012 4.793 230.064 2013 5.651 271.248 2014 6.881 330.228 2015 6.997 335.856
Pada  Tabel  2  dapat  diketahui bahwa kebutuhan benih selama lima tahun di  Kabupaten  Blora  meningkat  setiap tahun.  Peningkatan  kebutuhan  benih dipengaruhi  oleh  peningkatan  luas  tanam. Meningkatnya luas tanam tersebut diharapkan  akan  berdampak  pada  luas panen dan peningkatan produksi.
B. Program/kegiatan  yang  diterapkan untuk peningkatan produksi kedelai.
Pemerintah  mencanangkan  bahwa produksi kedelai harus ditingkatkan sehingga  dapat  swasembada.  Berkaitan
dengan  kondisi  tersebut  Produksi  kedelai perlu  ditingkatkan  untuk  mengurangi kesenjangan  antara  kebutuhan  dan  keter- sediaan.  Peningkatan  produksi  dilakukan dengan menerapkan program dan kegiatan.  Program  dan  kegiatan  tersebut antara  lain:  Sekolah  Lapang  Pertanian Tanaman  Terpadu  (SL-PTT),  Gerakan Penanaman  Pertanian  Tanaman  Terpadu (GP-PTT)  Upaya  Khusus  Padi, Jagung, Kedelai melalui kegiatan intensifikasi dan Ektensifikasi. Peningkatan produksi kedelai  yang dilakukan selama lima tahun dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Produksi Program dan Kegiatan di Kabupaten Blora Tahun Produksi (ton) Persentase Luas Tanam Produksi Total Produksi Program 2011 3548 6.350 6.267 98,68 2012 3500 10.518 6.026 57,29 2013 5000 10.411 7.912 76,00 2014 4650 15.268 6.997 45,83 2015 4000 16.000 6.363.65 39,77 Sumber: Distanbunhutnaikan Kab Blora (2016)
Pada  Tabel  3  dapat  dilihat  bahwa
program peningkatan produksi yang dilakukan  oleh  pemerintah  berpengaruh pada  peningkatan  produksi.  Capaian  yang dihasilkan pada tahun 2011 dan 2013 lebih 50%  dan  pada  tahun  2014  dan  2015 peningkatan  produksi  kedelai  mencapai 45%.  Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa sumbangan produksi kedelai dari swadaya pada  tahun  2015  semakin  besar  yaitu mencappai 60,23%. Program/kegiatan peningkatan produksi kedelai yang dilakukan oleh pemerintah:
1. Sekolah Lapang Pertanian Tanaman Terpadu(SL-PTT)
Realisasi  peningkatan  produksi dilakukan  dengan  menerapkan  teknologi budidaya  dengan  benar,  yaitu  dengan menerapkan input produksi, cara dan dosis yang  benar.  Penerapan  tersebut  dilakukan melalui  SL_PTT.  Pengelolaan  Pertanian Tanaman  Terpadu adalah  pengelolaan lahan,  tanah,  air,  organisme  pengganggu tanaman  dan  iklim  secara  terpadu  dan berkelanjutan  dalam  upaya  meningkatkan
produktivitas,  pendapatan  petani  dan kelestarian lingkungan (Deptan, 2008).
Pelaksanaan SL-PTT adalah Sekolah yang seluruh proses belajar meng- ajarnya  dilakukan  dilapangan.  Hamparan sawah  milik  petani  peserta  program disebut  hamparan  SL-PTT,  sedangkan hamparan  sawah  tempat  praktek  sekolah lapang  disebut  laboratorium  lapang  (LL). SL-PTT bertujuan untuk mempercepat alih teknologi  melalui  pelatihan  dari  peneliti dan  narasumber  lainnya.  Pelaksanaan  SL- PTT diharapkan akan menyebarkan teknologi  ke  petani.  Keuntungan  dengan menerapkan  SL-PTT  diberikan kebebasan memformulasikan ide, rencana, dan keputusannya  bagi  usahataninya  sendiri sehingga  petani  bersama-sama  terpanggil untuk  meningkatkan  produksi  dalam mewujudkan swasembada kedelai
(Deptan,  2008).  SL-PTT  dilaksanakan selama  3  tahun  dengan  total  luas tanam sebesar  9.130  ha  dan  produksi  sebesar 6.818.424.85  ton  untuk  lebih  jelasnya dapat dilihat pada Tabel. 4 Tabel  4. Luasan dan produksi Kedelai Kegiatan SLPTT Kecamatan Tahun 2012 2013 2014 Luas (Ha) Produksi Ton Luas (Ha) Produksi Ton Luas (Ha) Produksi Ton Jati 1500 2.940 2300 4378.81 250 586,25 Randublatung 200 351 250 364.50 Kradenan 250 431.3 300 714.51 Kedungtuban 20 39 Cepu 20 29.1 200 136.89 Sambong 100 115 100 129 Jiken 20 23.8 Blora 260 378.3 200 290.15 Tunjungan 150 222 150 162.57 Banjarejo 70 135.5 100 124.80 Ngawen 150 180,6 150 132.57 Japah 300 444 500 362.66 200 221,20 Kunduran 360 607.7 400 527 Todanan 100 129 350 597 200 411,40
Sumber: Distanbunhutnaikan Kab Blora(2016)
85
Pada  Tabel  4  dapat diketahui
bahwa  SL-PTT  komoditas  kedelai  pada tahun 2012 dilaksanakan di seluruh Keca- matan.  Kegiatan  SL-PTT  dilaksanakan dengan    bantuan  benih  dari  pemerintah. Fasilitasi  sarana  benih  dimaksudkan  agar benih  yang  digunakan  adalah  benih  yang berkualitas  sehingga  produksi  kedelai yang  dihasilkan  dapat  optimal  hal  ini sesuai  dengan  pernyataan  Tri  Bastuti  P (2014) benih berpengaruh terhadap produksi kedelai, walaupun dari sisi biaya produksi,  pangsa  biaya  benih  relatif rendah.  Dengan  demikian  penggunaan benih  yang  baik  (mutu  maupun  jumlah) akan  berdampak  pada  kinerja  sistem produksi  kedelai.  Petani  menggunakan benih  per  hektar  sebesar  50  kg/ha, penggunaan  benih  melebihi  dari  anjuran 25  kg/ha.  Dengan  penggunaan  benih tersebut  pada  kegiatan    SL-PTT  dengan luasan  3.520  ha  dengan  melibatkan kelompok  tani  sebanyak  236  sehingga membutuhkan benih sebesar 140.000 kg.
Peningkatan produksi dengan menggunakan  metode  SL-PTT  dapat meningkatkan produktivitas karena dengan  mengimplementasikan  teknologi budidaya  kedelai  sesuai dengan  baku teknis  dan  bimbingan  dan  pendampingan teknis  pada  setiap  fase  pemeliharaan.
Peningkatan provitas bisa mencapai 17,22 ku/ha dari 10,77 ku/ha sehingga berpengaruh  pada  peningkatan  produksi mencapai  6.026  ton  hal  ini  sesuai  dengan pernyataan  Saiful  dan  Romano  (2014) bahwa  peningkatan  produktivitas  dapat ditempuh melalui inovasi baru yang terdiri dari  teknologi,  penggunaan  benih  unggul dan  pemupukan  berimbang  karena  benih bermutu dapat memacu peningkatan produksi    antara  10  sampai  dengan  30%, apalagi didukung dengan pemanfatan agro input lain sesuai anjuran.
Tahun  2013  SL-PTT  dilaksanakan di  13  kecamatan  dengan  luasan  5000  ha, kegiatan  tersebut  dengan  bantuan  benih
sebanyak  40  kg/ha  dengan  produktivitas sebesar  14.75  dari  produktivitas  sebelum- nya  14,82  kondisi  ini  disebabkan  pada waktu  tanam  curah  hujan  tinggi  sehingga mengakibatkan pembungaan rontok, kondisi ini menyebabkan capaian produksi adalah 7.912, 06 ton.
Tahun  2014  SL-PTT  dilaksanakan di  Kecamatan  Jati,  Japah  dan  Todanan dengan  luasan  sebesar  650  ha  dengan produktivitas  18,26  ku/ha  dari  14,13 ku/ha.  Kenaikan  produktivitas  disebabkan SL-PTT  ini  merupakan  kegiatan  pengem- bangan  sehingga  petani  sudah  memahami bagaimana  budidaya  kedelai  yang  benar, kondisi  ini  berpengaruh  pada  capaian produksi. Sebesar 1.218,85 ton.
Petani  selalu  menanam  kedelai adalah  di  Kecamatan  Jati,  Kradenan,  dan Randublatung.  Masyarakat  di  Kecamatan Japah dan Todanan yang menanam kedelai dengan  luas  tanam  besar  untuk  kegiatan SL  karena  di  wilayah  ini  komoditas penyangganya  adalah  tebu  dan  ubi  kayu. Sedangkan untuk budidaya kedelai swadaya  hanya  dilakukan  sedikit-sedikit dan  biasanya  ditanam  secara  tumpangsari dengan tanaman jagung.

## 2. Upaya Khusus Kedelai
Peningkatan produksi kedelai harus dilakukan dengan sungguh-sungguh sehingga kegiatan Upaya Khusus merupa- kan  kegiatan  percepatan  swasembada pangan.  Kabupaten  Blora  melakukan kegiatan upsus: Gerakan Penerapan Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (GP-PTT) kedelai  dan  Optimasi  Perluasan  Areal Tanam  Kedelai  melalui  Peningkatan Indeks  Pertanaman  (PAT-PIP).  Kegiatan yang dilaksanakan: bantuan benih, rhizobium  dan  pupuk  organik  dengan tujuan  untuk  meningkatkan  produktivitas kedelai minimal sebesar 1,57 Ton/Ha pada areal  tanam  baru  dan  meningkatnya produktivitas  kedelai  sebesar  0,2.  ton/Ha pada areal existing.
Kegiatan yang dilakukan di Kabupaten  Blora  berupa    PAT-PIP. Kegiatan ini merupakan
untuk mengoptimasi  Perluasan  Areal  Tanam Kedelai melalui Peningkatan IP dilakukan pada  lahan-lahan  yang  sebelumnya  tidak pernah  ditanami  kedelai  atau  yang  pernah
ditanami  kedelai  tetapi  kemudian  tidak ditanami lagi pada lahan sawah beririgasi, sawah  tadah  hujan,  lahan  kering,  lahan perhutani, lahan perkebunan dan lain-lain.
Untuk  mengetahui  rincian  kegiatan  upsus dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel  5. Produksi Program UPSUS di Kabupaten Blora
Kecamatan Tahun 2014 2015 2016*) Luas (Ha) Produksi (ton) Luas (Ha) Produksi (ton) Luas (Ha) Produksi (ton) Jati 1100 2910.60 1200 2.646,38 2210 Randublatung 550 891 200 245 50 Kradenan 500 320.80 200 400 200 90 Kedungtuban 200 393.7 200 Cepu 250 76.10 200 222.3 100 Sambong 50 60 100 103.1 175 Jiken 72 25.36 50 68,70 Bogorejo 250 225.68 200 148.75 155 118 Jepon 100 153 Blora 200 343.40 200 303.6 200 Tunjungan 150 60.20 100 126.37 Banjarejo 150 40.30 100 88.8 60 Ngawen 200 294.60 100 83.9 Japah 300 131.76 400 410.83 250 Kunduran 200 284.55 200 386.45 150 Todanan 100 139.30 300 338 300 Sumber: Distanbunhutnaikan Kab Blora (2016) Keterangan:
*) Produksi Bulan September
Tabel 5  menunjukkan  tahun  2014 peningkatan  produksi  dilakukan  dengan perluasan  areal  tanam  di  sawah  tadah hujan  dan  tegal  dengan  luas  tanam  4000 ha  dan  produktivitas  sebesar  14,85  ku/ha dari  produktivitas  sebelumnya  sebesar 10.18  ku/ha  kondisi  ini  menunjukkan bahwa  dengan  budidaya  kedelai  secara tanam  terpadu  dan  adanya  pendampingan teknologi  dapat  meningkatkan  produksi. Dengan  demikian  capaian  produksi  yang diperoleh  pada  tahun  2014  sebesar 5.778,29 ton.
Tahun 2015 Upsus yang dilaksana- kan  GP-PTT  merupakan  pendekatan inovatif  untuk  peningkatan  produksi  yang dilakukan  secara  masal  melalui  kelompok tani. Luas tanam GP-PTT  sebesar 4000 ha yang  dilaksanakan  dilahan  sawah  tadah hujan  dan  tegal  menggunakan  bantuan benih.  Produktivitas  yang  dicapai  adalah 16.09 ku/ha, sedangkan sebelumnya 13,71 ku/ha. Peningkatan ini tidak berbeda nyata pada  petani  yang  melakukan  budidaya kedelai  yang  tidak  terlibat  di  GP-PTT karena  produktivitasnya  mencapai  15,50
ku/ha. Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa petani  yang  tidak  terlibat  juga  memiliki kemampuan untuk membudidayakan kedelai  dengan  benar.  Lebih  lanjut  dapat diinformasikan  bahwa  capaian  produksi pada tahun 2015 adalah 6.363,65 ton Pada  Tahun  2016  kegiatan  Upsus dilaksanakan  dalam  bentuk  intensifikasi dan  perluasan  areal  tanam.  Sasaran kegiatan PAT adalah 500 ha di Kecamatan Jati,  Kradenan,  Sambong  dan  Todanan. Realisasinya  adalah  250  ha  di  Kecamatan Kradenan  dan  Todanan.  Sedangkan  untuk kegiatan  intensifikasi  dilaksanakan  di Kecamatan  Kecamatan  Jati,  Randubla- tung,  Kradenan,  Kedungtuban,  Cepu,
Sambong, Jiken, Bogorejo, Blora, Banjarejo,  Japah,  Todanan  dan  Kunduran dengan  luas  areal  3600  ha  dan  sampai penelitian baru ditanam sebesar 778 ha. Kegiatan  PAT  di  Kabupaten Blora  dilaksanakan  pada  wilayah-wilayah yang  dulu  pernah  menanam kedelai  dan
sekarang  memilih  tanaman  lain  karena tanaman lain lebih menguntungkan hal ini sesuai  pernyataan  Pringgoputro  (19  64) serta Manwan dan Sumarno (1996) bahwa memperluas  penanaman  kedelai  pada wilayah  yang  belum  biasa  menanam kedelai,  walau  disadari  akan  berhadapan dengan banyak kesulitan seperti: (a) petani belum mengenal dan belum biasa bercocok  tanam  kedelai,  (b)  petani  sering kecewa  bila  sekali  mencoba  bertanam kedelai  menemui  kegagalan,  (c)  pemasar- an  kedelai  tidak  lancar  dan  harganya rendah.

## B. Neraca Peningkatan produksi
Kebutuhan  kedelai  dapat  terpenuhi apabila  diketahui  peningkatan  produksi tiap  tahun.  Tujuan  kegiatan  peningkatan produksi  yang  dilakukan  melalui  program diharapkan  mampu  memenuhi  kebutuhan kedelai di Kabupaten Blora.
Tabel 6. Neraca Peningkatan produksi dan kebutuhan di Kabupaten Blora Tahun Peningkatan Produksi (ton) Kebutuhan Persentase (%) 2011 6.267 8.682.02 72,18 2012 6.026 8.870.74 67,93 2013 7.912 8.935.58 88.54 2014 6.997.14 17.160.55 40.77 2015 6.363.65 17.173.55 37.05 Sumber: Data primer diolah, 2016 Pada  Tabel  6  diketahui  bahwa dengan  adanya  kegiatan  peningkatan produksi melalui  program  dan  kegiatan
SL-PTT dan Upsus meningkatkan produksi sehingga diharapkan dapat memenuhi  kebutuhan.  Hal  ini  sesuai dengan  pernyataan  Amar  (2010)  bahwa kegiatan  peningkatan  produksi  dengan melalui  terobosan  SLPTT  dan  BLBU ditingkat  usahatani  menunjukkan  hasil yang  memuaskan  karena  petani  lebih bergairah menanam kedelai dengan
menerapkan  paket  teknologi  anjuran  dan pemakaian  benih  unggul  bermutu  yang dianjurkan.  Pada  tahun  2013  produksi untuk memenuhi kebutuhan bisa mencapai 88.54%  tetapi  pada  tahun  2014  dan  2015 produksi  kedelai  tidak  mampu  walaupun kegiatan yang berhasil peningkatan produksi semakin b besar maka kebutuhan untuk benih juga semakin meningkat.

## SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan:
Capaian kegiatan peningkatan produksi adalah 6.284,70 ton dari ketersediaan  total  6.640,22  ton  dengan kebutuhan 12.164,49 ton. Produksi kedelai digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan olahan  tahu  sebesar  1,79%  dan  benih 5,73% dari total ketersediaan. Saran Dinas Pertanian Perkebunan Peternakan  dan  Perikanan  Kabupaten Blora mengupayakan peningkatan produksi  kedelai  dengan  menggunakan varietas  yang  memiliki  potensi  digunakan sebagai  bahan  baku  industri  olahan pangan. DAFTAR PUSTAKA Amar  K Zakaria,  2010.  Kebijakan Pengembangan  Budidaya  Kedelai Menuju Swasembada Melalui Partisipasi Petani. Analisis Kebijakan  Pertanian  Volome  8  no  3 September 2010: 259-272. Bogor Bambang  Prastyo,  2013.  Amar  Kadar Zakaria,  Valerina,  Cecep  Nurasa. Kajian Akselerasi Pertumbuhan Produksi Dalam mendukung swasembada kedelai. Balitbang Kementan.Jakarta Departemen  Pertanian,  2008.  Panduan Pelaksanaan Sekolah Lapang Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (SL- PTT Padi). Jakarta F.L,Whitney.1960.The Elements of Resert.Asian  Eds.  Osaka:  Overseas Book Co Kementerian  Pertanian,  2010.  Permentan Nomor  65  tahun  2010 Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketahanan  Pangan  Provinsi  Dan Kabupaten/Kota. Jakarta
Kementerian  Pertanian,  2014.  Buletin triwulanan  ekspor-impor  komoditas pertanian  volume  VII  No  1  tahun 2015. Jakarta.
Made Astawana et all, 2013. Karakteristik
Fisikokimia  dan  Sifat  Fungsional
Tempe yang Dihasilkan dari Berbagai  Varietas  Kedelai  .  Jurnal Pangan    Vol.  22  No.  3  September
2013 : 241-252. Bogor. Bogor
Manwan, I. dan Sumarno. 1996. Perkembangan dan penyebaran kedelai. p.69-150. Dalam: B.
Amang, M.H. Sawit, dan A. Rachman (eds.). Ekonomi kedelai di Indonesia. IPB Press, Bogor. Sumarno dan Adie: Menuju Swasembada Kedelai 63 Nazir, Mochamad, 1988. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Jakarta Pringgopoetro,  R.  Soekotjo.  1964.  Faktor penghambat  perluasan  dan  produksi kedelai. Rapat Kerja Nasional Kedelai.  Lembaga  Pusat  Penel. Pertanian, BogorManwan dan Sumarno (1996) Sadjad,  S.  1993.  Dari  Benih  Kepada Benih. Gramedia, Jakarta.
Saiful Bahri T dan Romano,2014. Potensi dan  Skenario  Pengembangan  Tiga Pangan  Pokok    Berbasisi  Kluster  di Provinsi  Aceh.  Jurnal  Ekonomi  dan
Pembangunan  Vol 5 No 1 Juli 2014.
Universitas Syah Kuala. Aceh
Tri  Bastuti  Purwantini,  2014.  Sistem Perbenihan Mendukung Keberlanjutan  Produksi  Kedelai  Di Jawa  Tengah  .  Seminar  Hasil Penelitian  Tanaman  Aneka  Kacang
Dan Umbi. Malang
Wirawan,  B  dan  S.  Wahyuni.  2002. Memproduksi  Benih  Bersertifikat. Penebar Swadaya, Jakarta