Journal of Natural Resources and Environmental Management 9 (3): 577-586. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.9.3.577-586
E-ISSN: 2460-5824 http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl

## Perilaku Pengguna Jasa Karantina Pertanian dalam Mendukung Perlindungan Sumberdaya Alam Hayati

## Agricultural Quarantine User Behavior in Supporting Protection Natural Resources Biodiversity
Ririn Setyowati a , Akhmad Fauzi b , Eko S. Pribadi c , Hari Wijayanto d
a Mahasiswa Pascasarjana Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor 16144
b Departemen Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
c Fakultas Kedokteran Hewan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680
d Departemen Statistik, Fakultas Matematika dan IPA, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Baranangsiang, Bogor 16144
Article Info: Received: 26 - 01 - 2018 Accepted: 09 - 02 - 2018

## Keywords:
Quarantine, user satisfaction, perception, participation, compliance.

## Corresponding Author:
Ririn Setyowati Pascasarjana Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Institut Pertanian
Bogor, Kampus IPB
Baranangsiang, Bogor; Email: setyowati.ririn@gmail.com
Abstract : Agricultural  quarantine  is  the  forefront  of  Indonesia’s  natural biodiversity and technical barrier in agricultural    commodities trade. This study  aimed  to  analyze  the  user  behavior  of  service  users  in  utilizing agricultural  quarantine  services  in  relation  to  supporting  the  protection  of natural resources biodiversity. This study used primary data, with purpossive random  sampling  as  the  sampling  technique.  Multiple  regression  analysis, Customer Satisfaction Index (CSI), and Structural Equation Modelling(SEM) were carried on this study. Through CSI calculation obtains the CSI value is 78.26%  at  satisfied  range.The  result  of  multiple  re-gression  analysis  test indicated  that  emphaty,  responsiveness,  reliability,  assurance,  and  tangible have        significant  influence  to  service  user  satisfaction.  Hypothesis  testing using  SEM  so  that  it  is  known  that  the  perception  and  service  quality  have significant  influence  on  user  behavior  characterized  by  participation  and compliance  level.  By  knowing  the  level  of  participation and  compli-ance  of service users is useful in determining and formulating strategies to increase protection of natural resources biodiversity through quarantine action.
How to cite (CSE Style 8 th Edition):
Setyowati  R,  Fauzi  A,  Pribadi  ES,  Wijayanto  H.  Perilaku  pengguna  jasa  karantina  pertanian  dalam  mendukung  perlindungan sumberdaya alam hayati. JPSL 9 (3): 577-586. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.9.3.577-586.

## PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara yang kaya akan berbagai jenis sumberdaya alam hayati berupa aneka ragam jenis spesies hewan, ikan dan tumbuhan serta memiliki konsentrasi endemisme dan keragaman habitat yang tinggi sehingga menjadi salah satu megadiversity country. Letak Indonesia sebagai salah satu kawasan yang terletak didaerah tropis merupakan habitat bagi hewan dan tumbuhan untuk hidup dan berkembang biak. Mittermeier et al. (1997) menyebutkan bahwa Indonesia tergolong negara megadiversitas yang memiliki kekayaan hayati tertinggi  kedua  setelah  Brasil.  Dalam  hal  keanekaragaman  jenis,  Indonesia  juga  menjadi  salah  satu  pusat keanekaragaman tanaman ekonomi dunia. Jenis-jenis kayu perdagangan, buah-buahan tropis, anggrek, bambu, rotan,  kelapa  dan  lain-lain  sebagian  besar  berasal  dari  Indonesia.  Oleh  karena  itu  Indonesia  selain  dikenal sebagai negara dengan keanekaragaman  hayati terbesar  (megadiversity  country),  Indonesia juga merupakan pusat keanekaragaman hayati dunia ( megacenter of biodiversity ) (Mac Kinnon 1992).Predikat sebagai negara megadiversitas,  baik  dari  segi  keanekaragaman  ekosistem,  keanekaragaman  spesies  dan  keanekaragaman
genetik menuntut tanggung jawab yang besar untuk pelestarian dan pemanfaatan bagi masyarakat. Tantangan terbesar dalam pengelolaan keanekaragaman hayati adalah mempertahankan keseimbangan antara kelestarian fungsi  (ekologis)  dengan  kelestarian  manfaat  (ekonomis).  Menurut  Kusmana  dan  Hikmat  (2015)  Negara Indonesia termasuk negara dengan tingkat keterancaman dan kepunahan spesies tumbuhan tertinggi di dunia. Saat ini tercatat sekitar 240 spesies tanaman dinyatakan langka, diantaranya banyak yang merupakan spesies tanaman  budidaya.  Selain  itu,  sekitar  36  spesies  pohon  di  Indonesia  dinyatakan  terancam  punah,  termasuk kayu ulin di Kalimantan Selatan, sawo kecik di Jawa Timur, Bali Barat, dan Sumbawa, kayu hitam di Sulawesi, dan kayu pandak di Jawa serta ada sekitar 58 spesies tumbuhan yang berstatus dilindungi.
Berbagai faktor dapat mengancam kepunahan keanekaragaman hayati ini, diantaranya : kerusakan habitat, kerusakan ekosistem, polusi, perubahan iklim global, eksploitasi berlebihan, hadirnya spesies asing ( invasive alien species ) dan munculnya gangguan penyakit (CBD 2014).  Dalam era globalisasi saat ini, dimana terjadi peningkatan arus lalu lintas barang dan manusia tanpa mengenal batas antar negara melalui kegiatan ekspor, impor  serta  perdagangan  antar  wilayah  (domestik)  membuka  peluang  bagi  kemungkinan  masuk  dan tersebarnya hama dan penyakit hewan serta organisme pengganggu tumbuhan yang berbahaya atau menular yang dapat merusak sumberdaya alam hayati karena tanah air Indonesia atau sebagian pulau-pulau di Indonesia masih bebas dari berbagai hama dan penyakit hewan serta organisme pengganggu tumbuhan tersebut. Untuk mencegah  masuknya  hama  dan  penyakit  hewan  ke  wilayah  Negara  Republik  Indonesia  serta  mencegah tersebarnya dari suatu area ke area lain dan mencegah keluarnya dari wilayah Republik Indonesia, maka peran dan fungsi karantina pertanian sebagai garda terdepan perlindungan pertanian Indonesia dan sebagai technical barrier dalam perdagangan internasional perlu ditingkatkan. Pemeriksaan dan sertifikasi karantina pertanian bertujuan untuk melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari ancaman hama dan penyakit hewan karantina atau organisme pengganggu tumbuhan karantina serta gangguan terhadap keamanan pangan.  Dalam  sertifikat  karantina  akan  dinyatakan  bahwa  hewan  atau  tumbuhan  atau  produk  yang  akan dilalulintaskan  telah  dilakukan  pemeriksaan  dan  dinyatakan  dalam  keadaan  sehat,  tidak  terjangkit  penyakit menular dan tidak membawa organisme berbahaya yang dapat mengancam kesehatan manusia/hewan/tumbuhan  lain.  Masuk  dan  tersebarnya  agen  penyakit  ini  dapat  mengganggu  produksi  dan produkifitas pertanian di Indonesia. Menurut Dirgahayu et al. (2012) kegagalan panen (puso) tanaman padi salah satunya adalah adanya organisme pengganggu tanaman (OPT).
Badan  Karantina  Pertanian  (2016)  melaporkan  bahwa  pada  tahun  2016  telah  melakukan  sertifikasi karantina komoditas tumbuhan dan produknya, dengan total frekuensi 688 084 kali dan melakukan sertifikasi karantina komoditas hewan dan produknya dengan total frekuensi 580 628 kali, sehingga secara keseluruhan total sertifikasi adalah 1 268 712 kali. Menurut Baraniah (2014) keberhasilan kegiatan importasi huwan dan atau produk hewan untuk terbebas dari agen penyakit hewan menular, bebas dari residu dan tidak mengganggu kesehatan dan ketentraman batin masyarakat ditentukan oleh kemampuan pelaksana, sarana, pendanaan,  peran dan partisipasi masyarakat khususnya pelaku usaha agar turut bertanggung jawab atas tidak tercemarnya atau tidak berbahayanya komoditas yang dilalulintaskan.
Untuk itu dibutuhkan suatu strategi bagaimana mengubah perilaku pengguna jasa agar lebih peduli, sadar dan  patuh  untuk  turut  serta  mendukung  perlindungan  sumberdaya  alam  hayati.  Berdasarkan  latar  belakang yang telah diuraikan diatas, maka dapat dirumuskan permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini yaitu: Bagaimana  perilaku  pengguna  jasa  karantina  pertanian  dalam  mendukung  terciptanya  perlindungan sumberdaya alam hayati melalui kegiatan perkarantinaan.

## METODE

## Tempat dan Waktu
Penelitian  ini  dilakukan  di  tiga  lokasi  yang  menjadi  sasaran  penelitian,  yaitu:  Balai  Besar  Karantina Pertanian Tanjung Priok, Balai Besar Karantina Pertanian Soekarno Hatta, dan Balai Besar Karantina Pertanian Makassar. Penelitian dilaksanakan dari bulan Januari-Maret 2017.

## Metoda Pengumpulan dan Analisis Data
Responden pada penelitian ini adalah pengguna jasa karantina pertanian yang diambil secara purpossive random sampling , yaitu wawancara dan pengisian kuisioner dengan jumlah 150 responden. Menurut Santoso (2015),  jumlah  sampel  sebanyak  100-200  responden  pada  umumnya  dapat  diterima  sebagai  sampel  yang representatif pada analisis Structural Equation Modelling (SEM). Metode analisis yang digunakan adalah:

## Customer Satisfaction Index (CSI)
CSI digunakan untuk mengukur tingkat kepuasan pengguna jasa secara menyeluruh.  Menurut Tjiptono dan Chandra (2016) model kualitas  layanan  yang banyak dijadikan acuan dalam penelitian manajemen dan pemasaran jasa adalah SERVQUAL (singkatan dari service quality ) yang dikembangkan oleh Parasuraman et al. (1988)  menggunakan  lima  dimensi  utama  kualitas  layanan  yaitu  :  kehandalan,  daya  tanggap,  jaminan, empati, dan bukti fisik.
Tabel 1 Variabel dan Indikator Pengukuran Kualitas Layanan Variabel Indikator Kehandalan Menyediakan pelayanan jasa sesuai yang dijanjikan Kemampuan petugas dapat diandalkan dalam  menyelesaikan  masalah Pelayanan disampaikan secara benar sejak pertama kali Menyampaikan pelayanan sesuai dengan waktu yang dijanjikan Menyimpan catatan/dokumen tanpa kesalahan Daya Tanggap Menyampaikan  ke  pengguna  jasa  tentang  kepastian  waktu  penyelesaian penerbitan sertifikat Layanan yang segera dan cepat Kesediaan petugas untuk membantu pengguna jasa Kesiapan petugas untuk menanggapi permintaan pengguna jasa Jaminan Petugas dapat menumbuhkan rasa percaya bagi pengguna jasa Membuat pengguna jasa merasa aman selama proses layanan Petugas selalu bersikap sopan Petugas mampu menjawab pertanyaan pengguna jasa Empati Memberikan perhatian individual kepada pengguna jasa Petugas memahami kebutuhan pengguna jasa Waktu pelayanan (jam kantor) yang nyaman Kesesuaian antara pelayanan dan prosedur yang ada Bukti Fisik Peralatan modern Fasilitas yang memadai dan berdaya tarik Petugas yang rapih, berseragam dan profesional Pajangan produk yang berkaitan dengan jasa yang berdaya tarik
Sumber: diolah dan disesuaikan dari Parasuraman et al . (1994)

## Analisis Regresi Linier Berganda
Analisis  ini  digunakan  untuk  mengetahui  seberapa  besar  pengaruh  variabel  bebas  seperti  kehandalan  (X1), daya tanggap (X2), jaminan (X3), empati (X4), bukti fisik (X5) terhadap variabel terikat kepuasan konsumen (Y).
Persamaan regresi yang dipakai adalah :
Y = a + b1 X1 + b2 X2 + b3 X3 + b4 X4 + b5 X5 + e di mana:
- Y = Kepuasan pengguna jasa
- a = Konstanta
- b1
= Koefisien regresi variabel X1
- b2
= Koefisien regresi variabel X2 - b3
= Koefisien regresi variabel X3 - b4 = Koefisien regresi variabel X4 - b5 = Koefisien regresi variabel X5 - e = error / variabel pengganggu

## Structural Equation Modelling (SEM)
Menurut  Santoso  (2015) Structural  Equation  Modeling (SEM)  adalah  alat    analisa  statistik  dimana penyusunan model dan cara kerjanya merupakan gabungan antara analisis faktor dan analisis regresi. Metode SEM merupakan perkembangan dari analisis jalur ( path analysis ) dan regresi berganda ( multiple regression) yang sama-sama merupakan bentuk model analisis multivariat ( multiple regression ). SEM dalam penelitian ini  digunakan  untuk  menganalisis  sejauh  mana  pengaruh  persepsi  dan  kualitas  layanan  terhadap  perilaku partisipasi  dan  kepatuhan  pengguna  jasa  dalam  kaitannya  terhadap  perlindungan  sumberdaya  alam  melalui kegiatan  perkarantinaan.  Dalam  penelitian  ini  yang  akan  diukur  adalah  bagaimana  persepsi  pengguna  jasa terhadap karantina pertanian dilihat dari segi manfaat kekarantinaan pertanian (ekonomi, ekologi dan  sosial) serta dari segi internal (SDM, sarana prasarana, serta alur dan prosedur) yang secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2 Variabel dan Indikator Pengukuran Persepsi Variabel Indikator Manfaat Ekologi Peran  Karantina  dalam  mencegah  masuk  dan  tersebarnya  hama  dan  organisme pengganggu Karantina berperan menjaga keanekaragaman hayati Karantinne dapat mencegah paparan spesies asing invasif
Manfat Ekonomi Peran karantina dalam percepatan ekspor komoditas pertanian Peran karantina dalam mengaga dan meningkatkan komoditas pertanian Karantina sebagai technical barrier impor komoditas pertanian Manfaat Sosial Terlindunginya masyarakat dari penyakit zoonosis Terjaganya kesehatan masyarakat dan lingkungan Menghindarkan keresahan akan terjadinya wabah penyakit SDM Apakah jumlah dan mutu SDM telah mencukupi Sarana Prasarana Apakah sarana prasarana sudah memadai dan memenuhi harapan Alur dan prosedur Pengetahuan dan pemahaman alur dan prosedur Bagaimana kemudahan implementasi alur dan prosedur

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Tingkat Kepuasan Pengguna Jasa dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Hasil penelitian menunjukkan nilai CSI sebesar 78.26% yang nilainya berada pada interval 66% - 80.99%, berarti pengguna jasa merasa “puas” terhadap kinerja yang dilakukan oleh karantina pertanian, tetapi belum sampai pada tingkat sangat puas. Pengukuran indeks kepuasan harus dilakukan secara berkelanjutan agar dapat diketahui  bahwa  apa  yang  dilakukan  sesuai  dengan  harapan  pengguna  jasa,  karena  hal  ini  akan  berdampak pada  tingkat  partisipasi  dan  kepatuhan  pengguna  jasa.  Lovelock et  al. (2012)  mengemukakan  bahwa  mutu layanan merupakan tingkatan kondisi baik buruknya sajian yang diberikan oleh penyedia jasa dalam rangka memuaskan konsumen dengan cara memberikan pelayanan jasa yang melebihi harapan konsumen.
Berdasarkan  hasil  analisis  Regresi  Linier  Berganda  diperoleh  nilai Adjusted R 2 sebesar  99.8%,  artinya kehandalan,  daya  tanggap,  jaminan,  empati  dan  bukti  fisik  mampu  menjelaskan  kepuasan  pengguna  jasa, sisanya diterangkan oleh faktor lain yang tidak diteliti. Nilai adjusted R 2 dapat dilihat pada Tabel 3.
Dari hasil  uji simultan analisis regresi linier berganda (tabel 4) didapatkan bahwa ada pengaruh secara bersama-sama  terhadap  kepuasan  atau  minimal  satu  variabel  bebas  yang  berpengaruh  terhadap  kepuasan dengan nilai  probabilitas sebesar 0.000 yang nilainya lebih kecil dari alpha yaitu sebesar 5%.
Tabel 3. Hasil uji koefisien determinasi
Model Summary b Model R R Square  Adjusted  R Square Std. Error of the Estimate Durbin-Watson 1 .999 a .998 .998 .98274 1.954 a. Predictors : ( Constant ), bukti fisik, daya tanggap, kehandalan, empati, jaminan b. Dependent Variable : kepuasan

## Tabel 4 Uji Simultan
ANOVA a Model Sum of Squares  df Mean Square F Sig. 1 Regression 85435.867 5 17087.173 17692.487 .000 b Residual 139.073 144 .966 Total 85574.940 149 a. Dependent Variable : kepuasan
b. Predictors: (Constant). : bukti fisik, daya tanggap, kehandalan, empati, jaminan
Kemudian uji T (parsial) untuk mengetahui variabel bebas mana yang berpengaruh secara parsial terhadap kepuasan pengguna jasa Uji T menghasilkan model regresi sebagai berikut :
Kepuasan = - 0.286 + 1.931 Kehandalan + 2.070 Daya Tanggap + 1.903 Jaminan + 2.188 Empati + 0.937 Bukti Fisik
Berdasarkan perhitungan uji T (parsial) dapat diketahui bahwa variabel empati mempunyai nilai koefisien ( standardized  coefficients )  lebih  besar  daripada  koefisien  variabel  lainnya  sehingga  hal  ini  menunjukkan bahwa  variabel  empati  merupakan  variabel  yang  paling  berpengaruh  terhadap  kepuasan  pengguna  jasa. Semakin baik empati maka akan semakin meningkatkan kepuasan pengguna jasa. Tetapi variabel lainnya juga mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap kepuasan pengguna jasa. Rahayu (2017) yang melakukan penelitian pada kualitas pelayanan Hotel Gumaya Semarang menyatakan bahwa  variabel kualitas pelayanan dalam kelima dimensinya memiliki pengaruh yang positif dan signifikan terhadap kepuasan konsumen. Hal ini disebabkan dengan pemberian pelayanan yang berkualitas, maka hal tersebut akan menciptakan kepuasan dalam diri konsumen. Mulyawan (2015) menyatakan bahwa tinggi rendahnya kepuasan mahasiswa terhadap layanan  jasa  pendidikan  di  STMIK  Mardira  Indonesia  Bandung  dipengaruhi  oleh  bukti  fisik,  empat, kehandalan, daya tanggap dan kepastian. Khan (2014) menyatakan bahwa kualitas pelayanan sektor perbankan di  Pakistan  dengan  berbagai  atributnya  mempunyai  pengaruh  signifikan  dan  positif  terhadap  kepuasan  dan loyalitas nasabah.

## Persepsi, Kualitas Layanan, dan Pengaruhnya terhadap Perilaku Partisipasi dan Kepatuhan Pengguna Jasa
Persepsi  dapat  didefinisikan  sebagai  proses  dimana  individu-individu  mengorganisasikan  dan menafsirkan  kesan    indera  mereka  agar  memberi  makna  kepada  lingkungan  mereka  (Robbins  dan  Stephen, 2008). Menurut Tampubolon (2008) persepsi adalah gambaran seseorang tentang sesuatu obyek yang menjadi fokus permasalahan  yang  sedang dihadapi. Kotler dan Keller  (2007) mendefinisikan persepsi adalah proses yang  digunakan  individu  untuk  memilih,  mengorganisasi  dan  menginterpretasi  masukan  informasi  guna menciptakan gambaran dunia yang memiliki arti. Model SEM yang digunakan dalam penelitian ini dijalankan menggunakan perangkat lunak Linear Structural Relationship (LISREL). Menurut  Hair et  al. (2006),  tidak  ada  uji  statistik  tunggal  untuk  mengukur  atau  menguji  keseluruhan model.  Oleh  karena  itu  digunakan  beberapa  ukuran  kriteria  kesesuaian  yang  saling  mendukung  model penelitian yang telah ditetapkan. Hasil pengolahan pengujian goodness of fit menunjukkan model sudah baik menggunakan  pengujian chi  square ( p-value 0.34147  ≥  0.05).  Pengujian  lain  menggunakan  kriteria Root Means Square Error of Approximation (RMSEA) dengan nilai 0.018 ≤ 0.08, Goodness of Fit Index (GFI), Normed  Fit  Index (NFI)  dan Comparative  Fit  Index (CFI)  menghasilkan  nilai  ≥  0.90  menunjukkan  bahwa model yang dihasilkan sudah sesuai atau fit. Hasil uji kesesuaian model selengkapnya pada Tabel 5.

## Tabel 5 Uji Kesesuaian Model (Goodness of Fit)
Goodness-of-Fit Cutt-off-Value Hasil Kesimpulan X² - Chi-square Diharapkan kecil 122.67 goodness of fit Significance ≥ 0.05 P = 0.34147 RMSEA ≤ 0.08 0.018 goodness of fit GFI Mendekati 1 0.98 goodness of fit NFI Mendekati 1 1.00 goodness of fit CFI Mendekati 1 1.00 goodness of fit
Dari  hasil  analisis  dengan  metoda  SEM,  didapatkan  nilai  faktor  muatan  model,  yaitu  koefisien  yang menunjukkan  seberapa  besar  tingkat  kontribusi  relatif  dari  masing-masing  variabel  indikator  dalam membentuk  variabel  laten.  Semakin  besar  nilainya  menunjukkan  semakin  besar  kontribusinya  dalam membentuk variabel laten. Nilai muatan model dalam penelitian ini ditunjukkan oleh Gambar 1.
Gambar 1 Estimasi Parameter Model Struktural
Keterangan : Kep 1 : pemahaman syarat dan ketentuan lalu lintas komoditas Kep 2 : pengisian dokumen secara baik dan benar Kep 3 : melengkapi syarat dan prosedur Kep 4 : pembayaran sesuai dengan tarif yang dibebankan Part 1 : pencarian informasi tentang karantina pertanian Part 2 : keaktifan mengikuti kegiatan sosialisasi/ public hearing Part 3 : penyebarluasan berita positif terkait karantina pertanian Part 4 : berpartisipasi dalam pengawasan lalu lintas komoditas pertanian
Hasil  analisis  dengan  model  SEM  memperlihatkan  bahwa  variabel  yang  terkuat  dalam  menjelaskan kualitas  layanan  berturut-turut  adalah  bukti  fisik  (0.96),  jaminan  (0.95),  kehandalan  (0.91),  daya  tanggap (0.86), dan empati (0.83). Hal ini sesuai dengan penelitian Ardiyan (2017) yang menyimpulkan bahwa diantara kelima dimensi penentu kualitas layanan berdasarkan nilai pentingnya menurut pelanggan adalah bukti fisik, selanjutnya  berturut-turut  jaminan,  kehandalan,  daya  tanggap  dan  empati.  Sedangkan  variabel  yang  paling menggambarkan persepsi pengguna jasa  tentang  karantina pertanian adalah  tentang manfaat ekologi (0.92), kemudian berturut-turut adalah manfaat ekonomi (0.80), manfaat sosial (0.79), sarana prasarana (0.46), SDM dan tata kerja (0.37). Hal ini sejalan dengan penelitian Ruslin (2014) yang menyatakan bahwa wacana ekologis harus  terus  menerus  dikonstruksikan  untuk  meminimalisir  kerusakan  lingkungan  yang  merupakan  titipan generasi mendatang.

## Pengujian Hipotesis
Hasil  pengujian  hipotesis  yang  diajukan  dalam  penelitian  ini  secara  ringkas  ditunjukkan  pada  tabel  4. Semua variabel mempunyai pengaruh signifikan terhadap perilaku pengguna jasa, tetapi variabel yang paling berpengaruh adalah persepsi pengguna jasa terhadap karantina pertanian. Perilaku adalah sikap yang berujung kepada  perbuatan  (Ahmadi,  2007).  Perilaku  pengguna  jasa  karantina  pertanian  adalah  tindakan  yang berhubungan dengan pemanfaatan jasa karantina pertanian oleh individu atau institusi untuk kelancaran proses lalu lintas barang di tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran. Dalam penelitian ini, perilaku yang dianalisis adalah perilaku kepatuhan dan partisipasi pengguna jasa pertanian.

## Gambar 2 Uji T
B erdasarkan  hasil  uji  signifikansi t pada  gambar 2 dapat dilihat bahwa  tingkat partisipasi  dan kepatuhan lebih dipengaruhi oleh persepsi pengguna jasa dibandingkan oleh kualitas layanan. Tabel 6 menjelaskan secara lengkap hipotesis yang telah diuji dengan SEM.
Tabel 6 Hasil estimasi regresi SEM H Path Est. S.E |t-hit| > 1.96 Ket. H1 Kualitas layanan  kepatuhan 0.35 0.025 13.60 Signifikan H2 Persepsi  kepatuhan 0.52 0.036 14.39 Signifikan H3 Kualitas layanan  partisipasi 0.41 0.022 18.28 Signifikan H4 Persepsi  partisipasi 0.55 0.031 17.64 Signifikan
Hipotesis  1  menyatakan  kualitas  layanan  berpengaruh  positif  terhadap  perilaku  patuh  pengguna  jasa terhadap karantina pertanian (kepatuhan). Dari hasil pengolahan diperoleh koefisien estimasi sebesar 0.35 yang artinya  semakin  baik  kualitas  layanan  akan  semakin  baik  tingkat  kepatuhan  pengguna  jasa  dan  sebaliknya. Hasil ini menunjukkan bahwa  hipotesis teori  yang diajukan terbukti dengan  nilai thitung sebesar 13.60 > t- table 1.96 yang artinya Ho ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa terdapat pengaruh positif dari kualitas layanan  terhadap  tingkat  kepatuhan  secara nyata.  Supadmi  (2009)  menyatakan  bahwa  kualitas  pelayanan dengan  memberikan  keamanan,  kenyamanan,  kelancaran  dan  kepastian  hukum  yang  dapat dipertanggungjawabkan  dapat  meningkatkan  kepatuhan  wajib  pajak  dalam  memenuhi  kewajiban perpajakannya. Asbar (2014) dalam penelitiannya terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak orang pribadi juga menyatakan bahwa kualitas layanan berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak. Fuadi (2013) menyatakan bahwa kualitas pelayanan dan sanksi perpajakan berpengaruh positif terhadap kepatuhan wajib pajak Usaha Mikro Kecil dan Menengah  UMKM.
Hipotesis  2  menyatakan  persepsi  pengguna  jasa  berpengaruh  positif  terhadap  perilaku  patuh  terhadap karantina pertanian (kepatuhan). Dari hasil pengolahan diperoleh koefisien estimasi sebesar 0.52 yang artinya semakin baik persepsi pengguna jasa tentang karantina pertanian akan semakin baik tingkat kepatuhannya dan
sebaliknya. Hasil ini menunjukkan bahwa hipotesis teori yang diajukan terbukti dengan nilai hitung sebesar 14.39 > t-table 1.96 yang artinya Ho ditolak sehingga dapat disimpulkan bahwa terdapat pengaruh positif dari persepsi  pengguna  jasa  tentang  karantina  pertanian  terhadap  tingkat  kepatuhan  pengguna  jasa  secara nyata. Perilaku  patuh  pengguna  jasa  dapat  dicerminkan  melalui  pemahaman  dan  implementasi  semua  syarat, peraturan,  alur  dan  tata  kerja  karantina  dalam  melalulintaskan  komoditas  serta  tanggung  jawab  dalam kelengkapan, kebenaran, keabsahan dan kesesuaian dokumen persyaratan dan kesanggupan membayar biaya pelayanan  sesuai  dengan  tarif  Penerimaan  Negara  Bukan  Pajak  (PNBP)  yang  berlaku.  Harihanto  (2001) menjelaskan  perilaku  adalah  hasil  dari  persepsi,  dan  persepsi  yang  salah  bisa  menimbulkan  perilaku  yang salah.
Hipotesis 3 menyatakan kualitas layanan berpengaruh positif terhadap tingkat partisipasi pengguna jasa dalam  setiap  kegiatan  penyelenggaraan  perkarantinaan.  Dari  hasil  pengolahan  diperoleh  koefisien  estimasi sebesar 0.41 yang artinya semakin baik kualitas layanan akan semakin baik tingkat partisipasi pengguna jasa dan  sebaliknya.  Hasil  ini  menunjukkan  bahwa  hipotesis  teori  yang  diajukan  terbukti  dengan  nilai  thitung sebesar  18.28  >  t-table  1.96  yang  artinya  Ho  ditolak  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  pengaruh positif dari kualitas layanan terhadap tingkat partisipasi pengguna jasa secara nyata. Sulistyowati (2015) dalam penelitiannya  menyimpulkan  bahwa  secara  simultan  terdapat  pengaruh  pelayanan,  kinerja  pengurus  dan motivasi  berkoperasi  pada  Koperasi  Pegawai  Republik  Indonesia  Eka  Karya  terhadap  partisipasi  anggota sebesar 58.2%.
Hipotesis 4 menyatakan persepsi berpengaruh positif terhadap tingkat partisipasi pengguna jasa. Dari hasil pengolahan diperoleh koefisien estimasi sebesar 0.55 yang artinya semakin baik persepsi pengguna jasa akan semakin  baik  partisipasi  pengguna  jasa  dan  sebaliknya.  Hasil  ini  menunjukkan  bahwa  hipotesis  teori  yang diajukan  terbukti  dengan  nilai  thitung  sebesar  17.64  >  t-tabel  1.96  yang  artinya  Ho  ditolak  sehingga  dapat disimpulkan  bahwa  terdapat  pengaruh  positif  dari  persepsi  pengguna  jasa  terhadap  partisipasi  secara nyata. Partisipasi  pengguna  jasa  dicerminkan  melalui  tingkat  keterlibatan  pengguna  jasa    dalam  setiap  kegiatan perkarantinaan  (sosialisasi, public  hearing ,  dll)  serta  keturutsertaannya  dalam  menyebarluaskan  dan mensosialisasikan  tentang  karantina  pertanian  terhadap  pihak  lain.  Kartikawati  (2014)  menyatakan  bahwa tingkat pengenalan ( awareness ) masyarakat terhadap nama Badan Karantina Pertanian mencapai 59%, namun tingkat pengenalan ( awareness ) belum berarti secara otomatis sama dengan tingkat pengetahuan ( knowledge ) dari responden akan tugas dan fungsi Badan Karantina Pertanian, sehingga diperlukan program yang bersifat memberikan informasi dan edukasi kepada masyarakat akan tugas dan fungsi Badan Karantina Pertanian.

## SIMPULAN
Nilai CSI berada yang pada kisaran puas harus dijadikan sebagai landasan untuk melakukan upaya yang lebih baik lagi agar nilai tersebut dapat ditingkatkan sehingga masuk dalam kisaran sangat puas. Area bandar udara atau pelabuhan merupakan area dengan tingkat kerumitan yang tinggi karena melibatkan berbagai pihak dan pengguna jasa membutuhkan kecepatan dalam hal pelayanan. Pengguna jasa menganggap bahwa waktu sangat  erat  kaitannya  dengan  beban dwelling  time dan  beban  biaya  yang  ditanggung  oleh  pengguna  jasa. Kecepatan  pelayanan  dan  kesiapan  petugas  dianggap  hal  yang  sangat  penting  dan  perlu  ditingkatkan kinerjanya.
Berdasarkan  hasil  analisis  SEM  menunjukkan  bahwa  persepsi  lebih  berpengaruh  terhadap  perilaku partisipasi  dan  kepatuhan  pengguna  jasa  dibandingkan  kualitas  layanan.  Oleh  karena  itu,  perbaikan  harus diprioritas terhadap peningkatan persepsi pengguna jasa yang kemudian diikuti dengan upaya meningkatkan kualitas  pelayanan.  Pembentukan  persepsi  yang  positif  tentang  karantina  pertanian  akan  meningkatkan partisipasi  dan  kepatuhan  pengguna  jasa  karena  pengguna  jasa  merasa  yakin  bahwa  dengan  memanfaatkan pelayanan karantina pertanian akan membawa dampak positif dalam meningkatkan perlindungan sumberdaya alam dan dapat turut serta mendukung percepatan ekspor komoditas pertanian.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmadi AH. 2007. Psikologi Sosial . Jakarta: Rineka Cipta.
Ardiyan  F.  2017.  Analisis  pengaruh  tingkat  kualitas  pelayanan  jasa  puskesmas  terhadap  kepuasan  pasien. Jurnal Manajemen Universitas Pandanaran . 3(3):1-7.
Asbar AK. 2014. Pengaruh tingkat kepuasan pelayanan. pemahaman perpajakan, keadilan perpajakan, sanksi perpajakan  terhadap  tingkat  kepatuhan  wajib  pajak  orang  pribadi  pada  kpp  pratama  senapelan pekanbaru. Jurnal Online Mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Riau . 1(2), pp. 1-15.
Baraniah MA. 2014. Pegangan Memahami Importasi Hewan dan Produknya. Jakarta: Penebar Swadaya.
Dirgahayu et al . 2012. Deteksi kondisi ketahanan pangan beras menggunakan permodelan spasial kerentanan pangan. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan . 2(2): 85-93.
Fuadi.  2013.  Pengaruh  Kualitas  Pelayanan  Petugas  Pajak,  Sanksi  Perpajakan  dan  Biaya  Kepatuhan  Pajak terhadap Kepatuhan Wajib Pajak UMKM.
Hair JFJ, Black WC, Babin BJ, Anderson RE, Tatham RL. 2006. Multivariate Data Analysis . United States: Pearson Education, Inc.
Harihanto. 2001. Persepsi,  Sikap dan Perilaku Masyarakat  terhadap  Air  Sungai: Kasus  Di DAS Kaligarang Jawa Tengah. Disertasi. Bogor: Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor.
Kartikawati  E.  2014.  Formulasi  strategi  komunikasi  karantina  pertanian  menggunakan  audit  komunikasi.
Jurnal Masyarakat Telematika dan Informasi . 5(2): 127-152.
Khan MM. 2014. Impact of Service Quality on Customer Satisfaction and Customer Loyalty; Evidence from Banking Sector. Pakistan Journal of Commerce and Social Sciences . 8(2): 331-354.
Kotler P,  Keller KL. 2007. Manajemen Pemasaran . Klaten: PT Macanan Jaya Cemerlang.
Kusmana C, Hikmat A. 2015. Keragaman Hayati Flora di Indonesia. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan. 5(2): 187-198.
Lovelock C, Wirtz J, Mussry J. 2012. Pemasaran Jasa . Dian W, Devri BP, Penerjemah. Penerbit Erlangga, Jakarta. Terjemahan dari Services Marketing. Ed ke-7.
Mac Kinnon K. 1992. Nature’s Treasurehouse the Wildlife of Indonesia . Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Mittermeier CG. 1997. Megadiversity Country . Mexico City: Agrupaciaon Sierra Madre.
Mulyawan  A.  2015. Determinan  kualitas  layanan  akademik  di  STMIK  Mardira  Indonesia  Bandung. Jurnal Computech dan Bisnis . 8(1):13-24.
Parasuraman  A,  Zeithaml  VA,  Berry  LL.  1988.  Serviqual:  A  multiple  item  scale  for  measuring  consumer perception of service quality. Journal of Retailing . 64: 12-40.
Parasuraman  A,  Zeithaml  VA,  Berry  LL.  1994.  Alternative  scales  for  measuring  service  quality:  A comparative assessment based on psychometric and diagnostic criteria. Journal of Retailing . 70(3): 201- 230.
Rahayu. 2017. Analisis tingkat kepuasan konsumen terhadap kualitas pelayanan hotel (Studi Kasus pada Hotel Gumaya di Semarang). Jurnal Universitas Pandanaran . 3(3): pp.1-8.
Robbins, Stephen P. 2008. Perilaku Organisasi . Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
Ruslin TI. 2014. Lingkungan hidup dan liberalisasi perdagangan global. Jurnal Politik Profetik UIN Allaudin . 3(1).
Santoso  S.  2015. Structural Equation  Modelling;  Konsep  dan  Aplikasi  dengan  AMOS  22 . Jakarta:  PT  Elex Media Komputindo.
Secretariat  of  the  Convention  ob  Biological  Diversity.  2014. Global Biodiversity  Outlook  4 . Montreal:  155 pages.
Sulistyowati  T.  2015.  Pengaruh  pelayanan,  kinerja  pengurus  koperasi  dan  motivasi  berkoperasi  terhadap partisipasi  anggota  Koperasi  Pegawai  Republik  Indonesia  (KPRI)  Eka  Karya  Kendal. Economic Education Analysis Journal . 4(2):496-508.
Supadmi  N.  2009.  Meningkatkan  kepatuhan  wajib  pajak  melalui  kualitas  pelayanan. Jurnal  Ilmiah  dan Akutansi Bisnis . 4(2).
Tampubolon MP. 2008. Perilaku . Bogor: Ghalia Indonesia.
Tjiptono F, Chandra G. 2016. Service, Quality dan Satisfaction . Yogyakarta: Penerbit ANDI Yogyakarta.