## JIPAGS (Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies)
Volume 6 | Nomor 2 | Juli 2022
Kebijakan Mewujudkan Peran dan Norma Gender pada Kondisi Virus Covid-19
1 Hasuri Waseh, 2 Rangga Galura Gumelar 1 Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
2 Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Email: 1 hasuri@gmail.com, 2 rangga.gumelar@untirta.ac.id
Kata Kunci: ABSTRAK
norma dan peran gender, kebijakan, covid-19, Kota
Serang

## Keywords:
gender norms and roles, policies, covid-19, Serang
City
Wabah  virus  Covid-19  Corona  yang  terus  bergerak  mengakibatkan pada  banyak  perubahan  di  segala  bidang  baik  sosial,  ekonomi  dan budaya  yang  begitu  drastis.  Dampak  dari  pandemi  virus  Covid-19 Corona, secara tidak langsung saat ini dapat kita rasakan memberikan pengaruh  yang  berbeda  antara  laki-laki  dan  wanita.  Dalam  konteks norma dan peran gender patriarki, keberadaan laki-laki selalui berada pada posisi sebagai pencari nafkah utama. Dampak adanya pandemi virus  Covid-19  ini,  pemerintah  membuat  kebijakan  dengan memberlakukan  segala  pekerjaan  dilakukan  di  rumah,  untuk  dapat memutus  rantai  penularan  virus.  Hal  ini  berdampak  pada  laki-laki berdiam di rumah, sehingga tidak dapat memenuhi norma gendernya sebagai pencari nafkah dan di sisi lain beban pekerjaan wanita dalam rumah  tangga  semakin  besar.  Melalui  pendekatan  kualitatif  dan kuantitatif  dalam  paradigma  postpositivistik  penelitian  ini  mencoba melihat bagaimana kebijakan yang telah di lakukan oleh Pemerintah Kota  Serang  dalam  mewujudkan  peran  gender  agar  tidak  terjadi ketimpangan  dan  ketertindasan  bagi  kaum  wanita.  Hasil  dari penelitian  memperlihatkan  banyak  kasus  kekerasan  yang  terjadi selama  pandemi  ini,  kemudian  belum  terlihat  kebijakan  secara langsung  yang  diambil  oleh  Pemerintah  Kota  Serang  untuk melindungi kaum wanita, yang ada hanya sebatas pada bantuan dan konsultasi bagi mereka yang memiliki permasalahan kekerasan.

## Abstract
The Covid-19 Corona virus where getting up at the moment, has changes in many aspects such as social, economic and cultural. The impact of pandemic Covid-19,  we  can  feel  indirectly  the  different  influence  between  men  and women. In the context of patriarchal gender norms, the existence of men is always  in  the  position  as  the  main  breadwinner.  In  this  situation,  the government  made  a  policy  by  enforcing  all  work  to  be  done  at  home,  in purpose to  break the chain of virus transmission. This policy has an impact on  men  staying  at  home,  so  they  cannot  fulfill  their  gender  norms  as
p-ISSN 2549 - 0435 e-ISSN 2549 - 1431
breadwinners and on the other hand the workload of women in the household is  getting  bigger.  Through  qualitative  and  quantitative  approaches  in  the postpositivistic paradigm, this study tries to  see how the policies that have been carried out by the Serang City Government in realizing gender roles so that there is no inequality and oppression for women. The results of the study show that so many cases of violence that occurred during this pandemic, then there was no direct policy taken by the Serang City Government to protect women, which was only limited to assistance and consultation for those who had violence problems.

## A. PENDAHULUAN
Di awal tahun 2020 merupakan kondisi dimana tidak terpikirkan dan tidak terprediksikan oleh siapapun bahwa kita akan menghadapi sebuah kondisi dimana kita berhadapan dengan wabah virus Covid-19 Corona yang terus bergerak semakin melebar bukan pada skala kecil atau di sebuah negara semata  akan  tetapi  hampir  di  seluruh  dunia  sangat  sibuk  dengan  pergerakan  dari  wabah  virus  ini. Perubahan dan efek yang di hasilkan dari penyebaran wabah  virus ini telah merubah pada seluruh lapisan baik dari segi ekonomi, politik dan sosial. Semua negara terhenti seluruh aktivitasnya karena fokus untuk menghentikan penyebaran virus berbahaya ini.
Salah satu dampak yang kita rasakan pada saat walaupun tidak secara langsung terlihat secara kasat  mata  adalah  perlakukan  yang  terasa  tidak  adil  khususnya  pada  perlakukan  antara  pria  dan wanita,  bahkan  bukan  dari  itu  saja  kondisi  ketidakadilan  dapat  juga  dirasakan  bagi  kelompok- kelompok minoritas atau kelompok marginal lainnya seperti halnya kelompok disabilitas, dan mereka yang  memiliki  ketidakmampuan  ekonomi.  Hal  yang  jelas  terlihat  bagaimana  para  wanita  memikul beban yang sangat berat selama masa pandemi ini bukan saja memainkan perannya menjadi kodratnya sebagai seorang wanita akan tetapi pada kenyataannya mereka berperan sebagai layaknya kaum adam di segala bidang bukan saja untuk membantu perekonomian keluarga akan tetapi berperan menjadi tulang punggung dalam keluarga. Dalam konteks ini peran dan kodrat wanita menjadi sangat berat, walaupun harus kita akui dengan ketangguhan dan kerelaan wanita memikul beban yang begitu besar mereka sesungguhnya memiliki keterbatasan sesungguhnya.
Dalam  situasi  yang  sangat  sulit  dan  sangat  pelik  ini,  bagaimana  pemerintah  berusaha  keras untuk  menurunkan  penyebaran  virus  Covid-19  ini  yaitu  dengan  mengambil  kebijakan  dengan menerapkan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) di berbagai seluruh penjuru kota khususnya di Pulau Jawa. Dengan adanya kebijakan ini praktis masyarakat tidak dapat melakukan aktivitas seperti biasanya,  roda  ekonomi  akan  diam  serta  ladang  usaha  pekerjaan  yang  biasanya  menghidupi masyarakat  tidak  berjalan  seperti  biasanya  cenderung  lumpuh.  Kebijakan  ini  adalah  salah  satu keputusan yang dinilai memiliki pengaruh yang besar dalam menahan lonjakan-lonjakan terjangkitnya masyarakat karena virus Covid-19 ini. Akan tetapi dampak lain yang dirasakan oleh masyarakat akan adanya  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar  (PSBB)  ini  ternyata  sangatlah  besar  dalam  kehidupan masyarakat. Pemerintah lupa diambilnya kebijakan ini tidak disertai dengan kepastian dan jaminan yang diberikan kepada masyarakat pada pemenuhan kebutuhan primer khususnya, serta aksesibilitas
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
pada  pelayanan  kesehatan  yang  memadai.  Praktis  masyarakat  tidak  dapat  berbuat  apa-apa  selain berdiam di rumahnya dan berjuang dengan dirinya agar tidak terjangkit virus Covid-19.
Seyogyanya  kebijakan  yang  diambil  bukan  dalam  sebuah  kerangka  berpikir  pada  proses penyembuhan  pasien  yang  terinfeksi  virus  Covid-19  semata,  akan  tetapi  jauh  dari  itu  seharusnya kebijakan  yang  diambil  mampu  mengatasi  dampak-dampak  sosial,  psikologis,  ekonomi  yang diakibatkan  oleh  virus  Covid-19  ini  (Tuwu,  2020).  Banyak  definisi  tentang  kebijakan  publik diantaranya  bahwa  kebijakan  yang  diambil  oleh  penguasa/pemerintah  harus  mampu  membawa dampak  yang  positif  bagi  warganya,  dimana  dalam  kebijakan  publik  yang  dikeluarkan  oleh pemerintah  mengatur  pada  apa  yang  dilakukan  dan  apa  yang  tidak  dilakukan  (Bridgeman,  n.d.). Kebijakan  sebagai  sebuah  tindakan  merupakan  pada  pengambilan  keputusan  pada  opsi-opsi  yang ditawarkan. Intinya kebijakan merupakan hasil keputusan dari berbagai pertimbangan yang ada secara langsung mengatur pada pengelolaan sumber daya, manusia dan finansial bagi kepentingan publik (Suharto, 2008).
Pada perspektif norma gender patriarki, keberadaan dan posisi dari laki-laki sangatlah penting dalam keluarga. Peran dari laki-laki diibaratkan sebagai seseorang yang bertugas secara penuh sebagai pencari  nafkah  utama  bagi  keluargnya  (Lestari,  2017).  Kebijakan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB) yang bertujuan memutus rantai penularan virus membuat laki-laki pada akhirnya berdiam di rumah, sehingga menjadikan mereka sulit untuk melakukan perannya sebagai pencari nafkah utama. Kondisi ini tentunya memberikan beban psikologis dan tekanan yang sangat luar biasa kepada kaum laki-laki  baik  dari  dalam  dirinya  maupun  keluarganya  yang  menuntut  perannya  sebagai  pencarai nafkah utama keluarga. Oleh karenanya dengan tekanan seperti ini seringkali terjadi ketidakpahaman, komunikasi  yang  terhambat,  konflik,  ketegangan  hingga  mengarah  pada  perlakuan  kekerasan  atau KDRT (Kekerasan Dalam Rumah Tangga) yang seringkali kita dengar dan terjadi kenaikan di masa pandemi virus Covid-19 ini.
Indonesia khususnya di Pulau Jawa memegang pada prinsip dan norma gender patriaki. Prinsip gender  ini  bukan  tidak  bagus  akan  tetapi  dalam  pandangan  kaum  feminisme  banyak  di  temukan perihal ketidakadilan yang membuat kaum wanita seperti termaginalkan, karena seakan-akan fokus utama dan hasil dari berbagai keputusan dan kebijakan yang diambil menguntungkan pada kaum laki- laki. Praktis wanita tidak memiliki peran yang signifikan dalam memutuskan sesuatu apapun. Posisi perempuan sangat terbatas khususnya dalam pencarian nafkah, dengan keterbatasan ini perempuan seakan menggantungkan kehidupannya dari pencarian suaminya.
Kenyataan  yang  terjadi  selama  pemberlakuan  kebijakan  Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar (PSBB)  atau  mungkin  dapat  dikatakan  sebagai  masa  karantina  ternyata  beban  pekerjaan  wanita bertambah sangat berat. Praktis pekerjaan wanita menjadi ekstra lebih banyak, mulai dari menyiapkan makanan  bagi  keluarganya,  membersihkan  rumah,  mencuci  pakaian,  menemani  anak-anak  belajar bahkan harus mencari uang untuk memenuhi kebutuhan keluarganya membantu suami mereka yang terkena dampak penurunan pendapatan dari kebijakan ini. Dalam keterbatasan ini, seringkali kita lihat tidak  ada  pembagian  peran  yang  adil  antara  suami  dan  istri.  Masih  banyak  para  suami  yang membebankan  tugas  itu  semua  kepada  istri  mereka  tanpa  memperhatikan  dan  melihat  bagaimana beban yang dipikul oleh istri mereka.
Kondisi dari kurang perhatiannya masyarakat terhadap peran gender wanita masih saja terjadi di  masyarakat  kita.  Peristiwa  memilukan  terjadi  di  daerah  Semarang  dimana  ada  perawat  yang meninggal akan tetapi di tolak dan diusir jenazahnya oleh warga sekitar (CNN, 2020). Senada dengan peristiwa tersebut, di Banten, dalam  kondisi pandemi saat ini banyak kaum  wanita yang  bekerja di

## Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
bidang  kesehatan  mempertaruhkan  hidupnya  mengobati  mereka  yang  terjangkit  virus  Covid-19. Harus  kita  akui,  mereka  berinteraksi  langsung  dengan  yang  tertular  dan  sangat  rentan  untuk kemudian  terjangkit  virus  Covid-19.  Namun  demikian  penghargaan  masyarakat  sepertinya  masih kurang  kepada  para  tenaga  kesehatan,  padahal  mereka  sesungguhnya  merupakan  pahlawan  dan pejuang  yang  bertarung  di  garis  depan  menangani  virus  Covid-19.  Kekerasan  terhadap  gender seringkali berada di balik topeng ketakutan yang tidak mendasar terkait virus Covid-19. Kita masih mendengar tenaga kesehatan wanita RSUD Banten yang di usir dari tempat kostnya karena masyarakat takut terjangkit virus Covid-19 (Prasetya, 2020).
Belum  lagi  seorang  wanita  di  Kota  Serang  yang  mengalami  depresi  menghadapi  segala kekurangan  yang  menimpa  keluarganya  dikarenakan  virus  Covid-19  Corona  hingga  akhirnya  ia meninggal  dunia.  Hal  ini  menyiratkan  pada  sebuah  ironi  bagaimana  pemerintah  gagal  untuk menjamin  keselamatan  warganya  pada  situasi  pandemik  seperti  ini  (Rifa’i,  2020).  Dalam  konteks beberapa contoh tersebut bahwa keberadaan dari kaum waita masih sangat termarginalkan. Dalam hal ini belum terlihat bagaimana kebijakan yang diambil oleh pemerintah daerah Kota Serang terhadap kebutuhan dan perlindungan kepada kaum wanita khususnya yang terkait. dengan imbas dari Covid- 19  ini.  Selain  dari  itu  kaum  wanita  tidak  memiliki  tempat  dan  kesempatan  atau  bahkan  dalam keputusan  yang  diambil  keberadaan  perempan  tidak  menjadi  dasar  pertimbangan.  Dengan  melihat hal-hal diatas, tentunya harus dibuat sebuah terobosan secara positif, untuk kemudian membangun identitas wanita secara utuh dan menjadi bagian yang penting untuk selalu diperjuangkan.
Seringkali  mendiskusikan  terkat  dengan  tema  gender  berada  pada  stand  point  yang  berkaitan dengan  argumentasi  pada  penyetaraan  dan  perlakuan  adil  bagi  kaum  wanita.  Munculnya ketidakadilan  gender  ini  dikarenakan  pada  norma  dan  konstruk  sosialnya  (Hasanah  &  Musyafak, 2017).  Dalam  perjuangannya  sesungguhnya  baik  dari  wanita  dan  pria  itu  haruslah  memiliki kesetaraan,  karena  bagaimanapun  keduanya  memiliki  peran  dan  kedudukan  yang  sama.  Adapun bahwa mereka memiliki perbedaan karena kodratnya itu adalah kondisi lahiriah yang tidak kita dapat elakan. Dalam konteks ini perbedaan perlakukan pada kondisi kondrati mutlak di perlukan akan tetapi bukan pada konsep merendahkan satu sama lainnya. Terlebih dalam kondisi wabah virus Covid-19 ini,  para  kaum  wanita  merasakan  dalam  situasi  yang  tidak  nyaman  terutama  pada  persepsi  dan perlakuan yang mereka terima.
Beberapa  kendala  atau  faktor  yang  seringkali  menjadi  hambatan  pada  wanita  untuk  mereka dapat eksis dan mengaplikasikan kemampuannya diantaranya 1) Norma Budaya dimana perempuan selalu  berada  pada  posisi  nomor  dua  dan  berada  di  belakang  para  lelaki  yang  seringkali  terkesan sebagai  mahluk  lemah;  2)  Norma  Agama  dimana  masih  banyak  yang  beranggapan  bahwa  kodrati wanita  sebatas  pada  makmum  semata  tidak  dapat  melebihi  dan  berada  pada  jalur  yang  teah  di tetapkan  semestinya;  3)  Norma  Etika  dimana  perempuan  yang  baik  adalah  mereka  yang  menganut pada  patron  patriaki  dan  menempatkan  kodratinya  sesuai  dengan  kesesuaian  etika  yang  berlaku. Selain  dari  itu  harus  diakui  bahwa  dominasi  laki-laki  seringkali  menghambat  pada  kebebasan perempuan untuk berekspresi (Christiani, 2015), sehingga keberadaan dan masalah gender, seringkali menjadi permasalahan yang tidak selesai dan tidak berujung.
Peran gender dalam istilah psikologis dan kultural merupakan rasa dari diri seseorang dalam kaitan  sebagai  ke-pria-an  dan  ke-wanita-an  (Bem,  1974),  sedangkan  dalam  pengertian  lain  peran gender merupakan suatu bentuk dari norma yang di harapkan oleh masyarakat pada perilaku yang berlaku untuk kaum pria dan wanita (David, 2012). Dalam beragam fakta yang kita ketahui, bahwa dari  suatu  negara  atau  daerah  peran  gender  ini  berbeda-beda  porsinya.  Artinya  memang  tidak  ada
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
suatu  nilai  yang  sama  antara  satu  sama  lainnya.  Salah  satu  terjadi  variasi  pada  peran  gender dikarenakan pada faktor budaya, walaupun pergerseran budaya pada perubahan gender ini harus kita katakan  dalam  sebuah  durasi  waktu  yang  lama.  Pergeseran  budaya  jika  kita  lihat  kembali  sangat tergantung  pada  pengaruh  informasi,  semakin  seseorang  menerima  pada  informasi  yang  berkaitan dengan persamaan gender, maka keluasan berpikirnya akan semakin besar dan cenderung menerima akan persamaan gender yang di bangun.
Adapun  klasifikasi  peran  gender  (Bem,  1974)  terbagi  atas  tiga  peran,  yaitu  :  1)  Maskulin merupakan sebuah sifat yang di bangun atas dasar kepercayaan dengan ciri-ciri yang tepat untuk di sematkan pada kaum pria seperti halnya pada kesadaran logis berpikir, kuat, disiplin, mandiri serta ciri lainnya yang memang terbentuk pada symbol-simbol maskulinitas; 2) Feminim merupakan sifat- sifat  yang  disematkan  bagi  kaum  perempuan  yang  berdasarkan  pada  budaya  sebagai  sesuatu  yang ideal dan memang menjadi kodratnya dengan simbol-simbol diantaranya empati, lemah, cenderung bergantung pada perasaan, sabar, penyayang dan lain halnya yang memang tergambarkan pada situasi feminim; 3) Androgini merupakan sebuah kombinasi antara karakteristik yang ada pada maskulinitas dan feminimitas sebagai satu kesatuan yang tergambarkan pada simbol seorang laki-laki yang kuat tetapi memiliki empati atau seorang wanita yang memiliki sifat penyayang akan tetapi mampu berpikir logis.
Disis lain norma sesungguhnya aturan yang dituangkan dalam kehidupan bermasyarakat yang memiliki  kecenderungan  pada  sebuah  nilai  yang  menjadi  kesepakatan  bersama  dalam  menentukan makna nilai apakah masuk dalam kategori baik atau buruk. Terkadang dalam pembentukan norma ini, kembali lagi azas kesetaraan seringkali terabaikan, dikarenakan perumusan norma lebih di dominasi pada  kumpulan  kelompok  dari  kaum  patriaki.  Sehingga  kecenderungan  hal-hal  yang  menjadi  poin utama pada masalah dan kebutuhan gender terabaikan. Pada masa wabah pandemi virus Covid-19, kecenderungan  para  wanita  kemudian  menjadi  bagian  penting  yang  harus  menanggung  pada ketidakstabilan  khususnya  ekonomi,  para  wanita  kemudian  dituntut  lebih  untuk  menjadi  garda terdepan akan tetapi nilai yang mereka dapatkan tidak sebanding dengan apa yang mereka kerjakan.

## B. METODE
Metode  penelitian  merupakan  cara  yang  digunakan  untuk  mengumpulkan  data  sebagai bagian penting pada kebutuhan pada penelitian (Arikunto, 2019). Pendekatan yang digunakan dalam menjawab fenomena-fenoma pada kajian ini menggunakan metode dengan pendekatan mixed methods yaitu pendekatan kuantitatif dan kualitatif (Creswell, 2014). Pendekatan kuantitatif dilakukan dengan melakukan  melakukan  survei  pada  sampel  yang  telah  ditetapkan  untuk  dapat  menganalisis  dan menggambarkan  pada  data  yang  di  dapatkan,  sedangkan  pendekatan  kualitatif  lebih  pada menghasilkan data secara deskriptif pada objek yang diamati melalui observasi. Dalam pengumpulan data ada tiga hal yang dilakukan yaitu : 1) Penyebaran angket dimana dilakukan pada 60 responden wanita. Penentuan pada sampling ini dengan menggunakan tehnik sampling kuota, berdasarkan pada ketersediaan  dan  kebutuhan  data;  2)  Wawancara  sebagai  pendalaman  pada  pendekatan  kualitatif dengan harapan memperoleh keterangan serta sebagai triangulasi terhadap data-data yang didapatkan dengan merujuk pada tehnik wawancara terstruktur dan tidak terstruktur, dalam situasi ini rekaman atau  wawancanra  yang  dilakukan  dengan  menggunakan  perangkat  gadget  atau  dilakukan  secara online  dengan  narasumber  yang  memang  dibutuhkan  dalam  penelitian;  3)  Observasi  yaitu pengumpulan  data  dengan  melakukan  pengamatan  terhadap  tema  dan  sumber  penelitian  yang
diambil pada kajian ini dengan yang disesuaikan pada kondisi saat ini jika tidak memungkinkan untuk diadakan offline maka dapat dilakukan secara online.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Karakteristik Responden
1. Rentang Usia dan Tingkat Pendidikan
Sumber : Hasil Pengolahan Data
Berdasarkan  pada  data  responden  diatas    mayoritas  dari  60 responden  wanita  berada  pada kisaran usia 31-40 tahun sebanyak 33%. Dengan kecenderungan sebanyak 21 responden dengan tingkat Pendidikan SMA, 15 orang sajarana, 12 orang lulusan diploma, 5 orang lulusan SMP, 1 orang lulusn SD  dan  6  orang  lulusan  pascasarjana.  Melihat  data  ini  mayoritas  responden  adalah  wanita  dalam kategori produktif untuk melakukan aktivitas sedangkan mayoritas responden yang menjawab adalah perempuan  yang  memiliki  derajat  pendidikan  setingkat  SMA  yang  lebih  banyak.  Dalam  hal  ini memang  jika  dilihat  secara  umum  kondisi  demografis  di  Kota  Serang  cenderung  lebih  banyak  di dominasi oleh mereka yang berpendidikan SMA atau sederajat.

## 2. Penghasilan
Sumber : Hasil Pengolahan Data
Rata-rata penghasilan dari responden yang menjawab berada pada kisaran 2-5 juta perbulan. Melihat  kondisi  seperti  ini  maka  responden  yang  ada  dalam  penelitian  ini  dapat  dikatakan  sebagai responden yang memiliki tingkat produktivitas yang tinggi.
30% 33% 22% 15% Rentang Usia 18-30 31-40 41-50 51-60 10 26 15 9 0 10 20 30 KURANG DARI 2 JUTA 2-5 JUTA 5-10 JUTA LEBIH DARI 10 JUTA Rentang Penghasilan
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022

## 3. Status Perkawinan
Sumber : Hasil Pengolahan Data
Mayoritas  responden  sebanyak  57%  telah  menikah.  Untuk  mengetahui  bagaimana  kondisi para  wanita  yang  terkena  imbas  pandemi  Covid-19  memang  diarahkan  pada  mereka  yang  telah menikah atau memiliki anak.

## Pembahasan
Mayoritas dari responden  bekerja pada sektor formal, artinya  mereka  bekerja secara teratur sesuai dengan ketentuan yang telah di tetapkan contohnya dengan penerapan WFH (Work From Home). Dari  keseluruhan  responden  yang  mengisi  kuisioner  dikatakan  bahwa  61%  para  perempuan  yang menjadi responden ini bekerja di sektor formal, sedangkan sisanya bekerja di sektor informal sebesar 39%.
Berdasarkan pada hasil observasi di lapangan pada masa pandemi ini para wanita merasakan begitu  melelahkan  sehingga  berdampak  pada  kondisi  stress  yang  sangat  luar  biasa.  Hampir  63% menyatakan beban pekerjaan rumah tangga terasa sangat berat dikarenakan hampir seluruh aktivitas anggota  keluarga  selama  masa  PSBB  dirumah.  Pekerjaan  memasak,  mencuci  ataupun  pekerjaan lainnya  menjadi  lebih  banyak.  Adapun  opsi  yang  terkait  dengan  menggunakan  jasa  laundry  urung dilakukan karena menambah pada cost mereka.
Pengeluaran  selama  pemberlakukan  PSBB  ini  dirasakan  semakin  bertambah,  kemudahan aplikasi online yang dapat memesan apa saja yang dibutuhkan baik pada bidang primer (makanan) go food, ataupun kebutuhan sekunder seperti pembelian aksesoris, pakaian dan sebagainya menjadikan beban  bagi  para  wanita.  Dengan  penghasilan  yang  tidak  bertambah  akan  tetapi  pola  hidup  yang semakin konsumtif memberikan efek yang luar biasa bagi pengelolaan keuangan di keluarga.
Kebijakan dengan sistem pendidikan yang dilakukan secara daring banyak merepotkan, dari sisi  pengeluaran  yang  semakin  bertambah,  pada  sisi  lain  sistem  daring  itu  sendiri  tidaklah  mudah untuk  di  pahami.  Praktis  para  orang  tua  khususnya  para  ibu  berperan  sebagai  murid,  karena sesuatunya mereka harus lakukan. Mayoritas 87% responden melaporkan bahwa pengeluaran semakin bertambah di masa pandemi COVID-19, biaya tambahan seperti halnya kuota internet selama belajar dan kerja dari rumah, juga penyediaan pada  sarana teknologi yang memadai seperti halnya laptop atau mobile phone yang digunakan untuk kebutuhan kerja dan belajar online.
Selama  masa  pandemi  ini  didapatkan  bahwa  seringkali  terjadi  ketegangan  yang  mengarah pada  perbuatan  tindak  kekerasan  baik  secara  verbal  ataupun  non  verbal.  Mayoritas  menyatakan bahwa  ketengan  terjadi  lebih  banyak  di  sebabkan  pada  kejenuhan  berdiam  di  rumah  dan  juga  di karenakan pada desakan kebutuhan ekonomi. Kekerasan verbal yang seringkali di terima oleh para wanita biasanya berupa umpatan-umpatan yang dilontarkan oleh pasangannya. Lebih jauh dampak
57% 20% 23%

## STATUS PERKAWINAN
Menikah Tidak Menikah Janda
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
dari  ketegangan  ini  berimbas  kepada  anak-anak  mereka,  seringkali  anak-anak  mereka  mengalami kekerasan  dari  orang  tuanya.  Hal  ini  tentunya  akan  berdampak  pada  pola  perngembangan kepribadian anak-anak mereka.
Kekerasan pada wanita lebih jauh juga terjadi di Kota Serang. Berdasarkan pada hasil observasi lapangan dilakukan wawancara secara mendalam terkait dengan kasus yang terjadi di Kota Serang, seperti  yang  disebutkan  oleh  Kepala  Seksi  (Kasi)  Perlindungan  Perempuan  dan  Anak  Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (DP3AKB) Shinta Damayanti bahwasanya  kasus  kekerasan  di  Kota  Serang  selama  masa  pandemi  meningkat,  dengan  berbagai macam kriteria kekerasan, diantaranya :
A. Kecamatan Walantaka ada sebanyak 6 (enam) pengaduan terkait kekerasan seksual sebanyak 5  (lima)  kasus,  penelantaran  1  (satu)  kasus.  Pelecehan  seksual  pada  perempuan  ini  bahkan diantaranya dilakukan kepada korban yang masih di bawah umur
B. Kecamatan Curug terdapat 2 (dua) kasus pelecehan seksual.
C. Kecamatan Taktakan terdapat 6 (enam) kasus aduan diantaranya 5 (lima) kasus tekait dengan pelecehan seksual dan 1 (satu) kasus dengan pelecehan psikis.
D. Kecamatan Cipocok Jaya terdapat 6 (enam) kasus aduan diantaranya 3 (tiga) kasus pelecehan seksual, 2 (dua) penelantaran dan 1 (satu) kasus pelecehan psikis.
E. Kecamatan Kasemen terdapat 3 (tiga) kasus aduan yaitu 1 (satu) kasus penelantaran, 1 (satu) kasus fisik, dan 1 (satu) kasus pelecehan seksual.
F. Kecamatan  Serang  merupakan  kecamatan  dengan  kasus  paling  banyak  diantara  kecamatan lainnya. Di Kecamatan Serang terdapat 21 kasus aduan selama masa pandemic ini dimana 11 (sebelas) kasus pelecehan seksual, 5 (lima) kasus KDRT, 1 (satu) kasus Bullying, 1 (satu) kasus Fisik, 2 (dua) kasus penelantaran, 1 (satu) kasus psikis.
Begitu  banyak  kasus  yang  sesungguhnya  belum  terlaporakan,  akan  tetapi  banyak  keluarga yang kemudian enggan untuk menceritakan dan melaporkan apa yang dialaminya. Kondisi pandemi yang  terjadi  di  Kota  Serang  saat  ini,  ternyata  memberikan  efek  yang  sangat  jelas  pada  peningkatan kekerasan yang terjadi dikaum wanita. Oleh karenanya untuk dapat kita cermati, hingga saat ini belum ada  langkah  atau  kebijakan  yang  kemudian  memberikan  penguatan  pada  peran  gender  termasuk dalam norma yang diangkatnya.

## D. SIMPULAN
Implikasi kebijakan dari Pandemi COVID-19 secara tegas  berdampak pada  beban kerja para wanita  yang  lebih  banyak  yang  didasarkan  pada  peran  gender  wanita  adalah  mengurus  segala pekerjaan  rumah  tangga  termasuk  pada  bantuan  dan  topangan  ekonomi.  Kekerasan  dan  pelecehan menjadi beban yang harus di tanggung oleh para wanita, dimana tekanan pada kondisi rumah tangga khususnya  himpitan  ekonomi  kemudian  menjadikan  para  wanita  tersebut  sebagai  objek  kekerasan. Kebijakan  yang  diambil  oleh  pemerintah  tidak  disertai  dengan  bagaimana  pemerintah  memberikan rasa perlindugan dan kenyamanan kepada masyarakat. Pemerintah daerah, dengan keterbatasannya dan  juga  dengan  koridor  pada  keputusan  yang  terpusat  tidak  mampu  merespon  dan  memberikan dukungan serta jaminan kepada warganya.
Oleh  karenanya  harus  ditinjau  ulang  kebijakan  yang  diambil  terkait  dengan  penanganan wabah virus Covid-19, baik di tingkat pusat ataupun daerah khususnya di Kota Serang dengan lebih
mempertimbangkan  dari  segala  sudut  aspek  khususnya  di  bidang  ekonomi,  sosial  dan  budaya  agar tidak terjadi implikasi kekerasan dan pelecehan kepada kaum wanita.
Proporsional  dan  pendekatan  norma  dan  peran  gender  harus  dipahami  sebagai  bagian  dari upaya pemberdayaan bukan menjadi sebagai celah untuk dilakukannya kekerasan baik secara verbal. Karena  pada  dasarnya  kekerasan  yang  bersifat  psikis  tidak  mudah  untuk  di  hilangkan  dan  menjadi sebuah traumatik yang berkepanjangan.
Pemerintah  Kota  Serang  harus  dapat  membuat  kebijakan  yang  real  yang  membela  pada kepentingan  wanita,  karena  mereka  inilah  kaum  yang  termaginalkan.  Bantuan  yang  diberikan pemerintah harus memiliki efek pada bidang ekonomi yang mencakup pada kebutuhan pokok serta memberikan  peluang  dan  kesempatan  kerja  kreatif  yang  dapat  meningkatkan  pada  pendapatan keluarga.  Pelatihan-pelatihan  serta  kesempatan  para  wanita  untuk  mendapatkan  akses  pada pengembangan diri harus diberikan dan dimanfaatkan ssemaksimal mungkin.
Perlindungan  bagi perempuan  bukan hanya  sebatas  pada tempat aduan  semata, akan tetapi harus di buat kebijakan dimana ada ancaman serius bagi mereka yang mencoba atau telah melakukan pelanggaran atau pelecehan pada kaum wanita di Kota Serang. Dengan demikian kaum wanita di Kota Serang memiliki rasa aman dan nyaman dalam menghadapi situasi pandemi saat ini yang sangat tidak jelas akhirnya.

## REFERENSI
Arikunto, S. (2019). Prosedur penelitian.
Bem,  S.  L.  (1974).  The  measurement  of  psychological  androgyny.  Journal  of  Consulting  and  Clinical Psychology, 42(2), 155.
Bridgeman, P. (n.d.). GD (2004). The Australian Policy Handbook. Allen and Unwin. Christiani, L. C. (2015). Pembagian kerja secara seksual dan peran gender dalam buku pelajaran SD.
INTERAKSI: Jurnal Ilmu Komunikasi, 4(1), 11–21.
CNN, I. (2020). Kisah Pilu dari Penolakan Jenazah Perawat Corona di Semarang. Www.Cnnindonesia.Com. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200410174518-20-492451/kisah-pilu-dari- penolakan-jenazah-perawat-corona-di-semarang
Creswell, J. W. (2014). A concise introduction to mixed methods research. SAGE publications.
David, M. G. (2012). Psikologi Sosial Jilid 2. Edisi Ke, 10.
Hasanah,  U.,  &  Musyafak,  N.  (2017).  GENDER  AND  POLITICS:  Keterlibatan  Perempuan  dalam
Pembangunan Politik. Sawwa: Jurnal Studi Gender, 12(3), 409–432.
Lestari,  Y.  I.  (2017).  Fear  of  success  pada  perempuan  bekerja  ditinjau  dari  konflik  peran  ganda  dan hardiness. Jurnal Psikologi UIN Sultan Syarif Kasim, 13(1), 55–63.
Prasetya, D. (2020). Kisah Pilu Tenaga Medis RSUD Banten Diusir Pemilik Kos Karena Rawat Pasien Corona. www.merdeka.com. https://www.merdeka.com/peristiwa/kisah-pilu-tenaga-medis-rsud- banten-diusir-pemilik-kos-karena-rawat-pasien-corona.html
Rifa’i,  B.  (2020).  Sebut  Ibu  yang  Meninggal  Tak  Makan  2  Hari  Bukan  Kelaparan,  Walkot  Serang:  Takdir. www.detik.com. https://news.detik.com/berita-jawa-barat/d-4985236/sebut-ibu-yang- meninggal-tak-makan-2-hari-bukan-kelaparan-walkot-serang-takdir
Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies Volume 6, No 2, Juli 2022
Sugiyono.  (2012).  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R  &  D.Bandung:Alfabeta.  In  Metode
Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D.Bandung:Alfabeta.
https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004
Suharsimi, A. (2010). Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktik (Edisi Revisi). Rineka Cipta.
Suharto, E. (2008). Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik (Vol. 2). Alfabeta.
Tuwu, D. (2020). Kebijakan Pemerintah Dalam Penanganan Pandemi Covid-19. Journal Publicuho, 3(2),
267–278.