Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru Jawa Timur
Oleh
Moh. Agus Sutiarso 1 , Budi Susanto 2
1 Sekolah Tinggi Pariwisata Bali Internasional
2 Politeknik Negeri Bali
1 agussutiarso63@gmail.com , 2 budd2id@yahoo.com

## Abstract
National  Parks  are  regarded  as  having  the  best  potential  to provide  for  sustainable  tourism  development.  National  Parks management  ideally  brings  together  the  concepts  of conservation and that of recreational use with the objective of sustaining  the  natural  environment.The  specific  objectives  of this  research  are:  1)  to  study  the  development  of  tourism  at
Bromo  Tengger  Semeru  National  Park;  2)  to  study  the contribution  and  the  local  people  involvement  in  tourism activities.
The  largest  number  of  the  park  visitors  was  Indonesia.  Only
10% visitors were foreigners, of whom almost were European. Most of the visitors were aged 35 or under. The most common motivation  for  visiting  the  park  (Mount  Bromo)  was  to recreation  and  study.  Tourism  at  Mount  Bromo  is  rooted  in the  community,  that  the  Tenggerese  are  benefitting  from  the industry  through  their  individual  involvement  in  tourism related  enterprises  (ownership  of  tourism  services  such  as horse,  jeep  and  home  stay),  and  they  are  able  to  resist  the incursion  of  outsiders  and  the  over  development.  The  ability to  profit  from  private  enterprise,  coupled  with  a strong  local identity.  Tourism  at  Bromo  Tengger  Semeru  National  Park (Mount  Bromo)  can  be  directly  and  indirectly  beneficial  to people’s  economic,  social  and  cultural  welfare.  What  is interesting  about  the  case  is  that  the  local  people (Tenggerese)  has  remained  the  principal  beneficiary  of  the direct  economic  impacts  by  retaining  firm  control  over ownership of tourism services, and this appears to be the key element in ensuring their prosperity.
Diterima : 24 Juli 2018 Direvisi : 21 Agustus 2018 Diterbitkan : 28 September 2018
Kata Kunci : Sustainable tourism development, national park, local people involvement.

## Abstrak
Taman  Nasional  dianggap  memiliki  potensi  terbaik  untuk pengembangan  pariwisata  berkelanjutan.  Manajemen  Taman Nasional  idealnya  menyatukan  konsep  konservasi  dan pemanfaatan  rekreasi  dengan  tujuan  mempertahankan lingkungan alam. Tujuan khusus dari penelitian ini adalah: 1) mempelajari  perkembangan  pariwisata  di  Taman  Nasional Bromo  Tengger  Semeru  (TNBTS);  2)  untuk  mempelajari kontribusi  dan  keterlibatan  masyarakat  setempat  dalam kegiatan pariwisata.
Jumlah  terbesar  pengunjung  taman  adalah  wisatawan Indonesia.  Hanya  10%  pengunjung  adalah  orang  asing,  yang hampir  semuanya  orang  Eropa.  Sebagian  besar  pengunjung berusia 35 atau di  bawah. Motivasi  yang paling  umum untuk mengunjungi  TNBTS  (Gunung  Bromo)  adalah  rekreasi  dan studi.  Pariwisata  di  Gunung  Bromo  berakar  di  masyarakat. Mereka  diuntungkan  dari  industri  melalui  keterlibatan individu  mereka  dalam  perusahaan  pariwisata  terkait (kepemilikan  layanan  pariwisata  seperti  kuda,  jip  dan home stay ),  Mereka  mampu  menolak  kehadiran  orang  luar  dan pembangunan  yang  berlebihan  yang  menghasilkan  dampak negatif  di  tempat-tempat  lain.  Bagaimanapun  tingkat partisipasi  mereka  dalam  pengambilan  keputusan  dan manajemen  sangat  terbatas,  karena  mereka  tidak  terlibat dalam  promosi  dan  pengendalian  pariwisata.  Pariwisata  di Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  (Gunung  Bromo) dapat  secara  langsung  dan  tidak  langsung  bermanfaat  bagi kesejahteraan  ekonomi,  sosial  dan  budaya  masyarakat.  Pada kasus  ini  yang  menarik  adalah  bahwa  masyarakat  lokal  tetap menjadi  penerima  manfaat  utama  dari  dampak  ekonomi langsung  dengan  mempertahankan  kontrol  yang  kuat  atas kepemilikan  layanan  pariwisata,  dan  ini  tampaknya  menjadi elemen kunci dalam menjamin kemakmuran mereka.

## Pendahuluan
Pariwisata merupakan unsur penting dalam proses pembangunan ekonomi, baik di negara  sedang  berkembang  maupun  negara  maju.  Pada  umumnya,  sumbangan  sektor pariwisata  lebih  besar  di  negara  dengan  perekonomian  yang  terbuka,  dan  mempunyai akibat  pengganda  ( multiplier )  terhadap  pembangunan  ekonomi  baik  secara  langsung maupun tidak langsung. Pariwisata juga merupakan sumber pokok dari pekerjaan pada tingkat  regional.  Pariwisata  merupakan  industri  yang  padat  karya  dimana  tenaga  kerja sulit  diganti  dengan  modal  dan  peralatan.  Oleh  karena  itu  negara  tertarik  pada  sektor pariwisata sebagai sumber penciptaan pekerjaan (Spillane, 2002).
Pengembangan  pariwisata  merupakan  suatu  usaha  secara  berencana  dan terstruktur.  Arah,  kebijakan,  strategi  dan  program  pengembangan  pariwisata  harus dibuat  selaras  dan  sinergi  dengan  arah  kebijakan  pembangunan  kepariwisataan  secara nasional,  agar  tidak  menyimpang  dari  tujuan  pembangunan  kepariwisataan  (Sutiarso, 2018). Pemanfaatan alam pegunungan sebagai daerah tujuan wisata merupakan pilihan spesial.  Hal  ini  boleh  jadi  disebabkan  karena  daerah  pegunungan  menyediakan lingkungan  yang  relatif  asli  dan  juga  menyuplai  sumber-sumber  alam  dan  fenomena alam.
Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  (TNBTS)  yang  terletak  di  Jawa  Timur memiliki  potensi  sumber  daya  alam  wisata  hutan  dan  geo-vulkanik  telah  dikenal  luas. Keunikan  dan  gejala  alam  yang  spektakuler  dan  menakjubkan  telah  menjadikan kawasan  ini  sebagai  objek  dan  daya  tarik  wisata  alam  unggulan  dan  primadona  untuk daerah  Jawa  Timur.  Sebagai  kawasan  lindung,  pengelolaan  Taman  Nasional  sebagai bagian  dari  kebijakan  pemerintah  yang  telah  digariskan  di  bidang  konservasi  sumber daya  alam  dimaksudkan  untuk  mewujudkan  kelestarian  sumber  daya  alam  hayati  dan ekosistemnya  agar  dapat  berfungsi  secara  optimal  dan  mendukung  kesejahteraan masyarakat.
Menurut  Pitana  (1999),  secara  teoritis,  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan dapat  tercapai  kalau  tingkat  pemanfaatan  berbagai  sumberdaya  tidak  melampaui kemampuan regenerasi sumberdaya tersebut. Agar tingkat pemanfaatan yang terkendali ini dapat dilakukan, maka ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi di dalam setiap pembangunan kepariwisataan. Diantaranya adalah agar manfaat pembangunan ekonomi terdistribusikan  secara  adil,  dan  mereka  yang  menderita  harus  mendapatkan  prioritas lebih tinggi di dalam memanfaatkan hasil-hasil pembangunan, serta adanya keterlibatan masyarakat  lokal  secara  langsung  dalam  pembangunan  kepariwisataan,  termasuk  di dalam menikmati manfaat ekonomi pariwisata.
Pemanfaatan  Taman  Nasional  untuk  pariwisata  memiliki  potensi  meningkatkan prospek  pembangunan  berkelanjutan  bila  upaya  pemanfaatan  ini  diikuti  dengan pengelolaan dan  aktivitas  yang bertanggung jawab dan dilakukan dengan sepantasnya. Meningkatnya  popularitas  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  (Gunung  Bromo) sebagai objek wisata akan berkonsekwensi meningkatnya wisatawan yang datang.

## Metode
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif,  yang  bermaksud  untuk memahami fenomena tentang apa  yang dialami subjek penelitian (masyarakat Tengger dan  wisatawan),  misalnya  tentang  perilaku,  motivasi,  persepsi,  tindakan,  dan  lain-lain, secara  holistik.  Fenomena  tersebut  kemudian  dideskriptifkan  dalam  bentuk  kata-kata dan  bahasa  pada  suatu  konteks  khusus  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode  ilmiah (Moleong, 2000).
Metode  penentuan  informan  dalam  penelitian  ini  adalah  teknik purposive sampling ,  yaitu  penentuan  sampel  yang  didasarkan  kepada  tujuan  tertentu  yang  ingin dicapai.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  metode  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi. Setelah data dikumpulkan, data diolah melalui beberapa langkah yaitu: 1) teknik induktif argumentatif melalui proses deskripsi-katagorisasi-spesifikasi, kemudian bertolak  dari  fakta-fakta  secara  induktif  menuju  perolehan  kesimpulan,  2)  klasifikasi dilakukan  untuk  memaknai  data  yang  telah  dideskrisikan  dan  diklafikasikan,  3) interpretasi.

## Hasil dan Pembahasan

## Aktivitas Pariwisata Di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru
Sebagian  besar  pengunjung  berkendaraan  ke  Ngadisari/Cemoro  Lawang,  desa terdekat,  dan  naik  kuda  atau  jalan  kaki  untuk  mencapai  kaki  kawah  Gunung  Bromo. Dari sini kemudian mendaki ke bibir kawah, dan biasanya dilakukan pada saat matahari terbit.  Tempat  lain  untuk  menyaksikan  matahari  terbit  adalah  di  puncak  Gunung Penanjakan yang bisa dicapai baik dari Cemoro Lawang maupun dari Wonokitri – pintu masuk  kedua  ke  komplek  Gunung  Bromo.  Puncak  Gunung  Penanjakan  dapat  dicapai dengan berkendaraan mobil (jeep) maupun sepeda motor.
Banyak  pengunjung  tinggal  dan  makan  di  Ngadisari  maupun  di  Tosari.  Saat berkunjung ke Bromo kebanyakan pada hari Sabtu dan Minggu dan pada hari-hari libur umum. Pada saat tersebut seputar kawah Bromo dan Puncak Gunung Penanjakan ramai dengan pengunjung.
Dari Cemoro Lawang (Ngadisari), perjalanan ke kawah Bromo relatif dekat dan cukup  singkat.  Banyak  pengunjung  dari  Indonesia  dan  Eropa  berjalan  kaki  menuju kawah  Bromo.  Aktivitas  yang  populer  lainnya  adalah  dengan  menunggang  kuda. Pengunjung dari Wonokitri pada umumnya mencapai kaki Gunung Bromo dengan jeep atau sepeda motor karena cukup jauh.
Aksesibilitas dan Fasilitas Pariwisata Di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru Akses  menuju  Ngadisari  dan  Wonokitri  dihubungkan  dengan  jalan  aspal  yang berkualitas  bagus,  yang  dibangun  oleh  Pemerintah  Daerah  untuk  fasilitas  pariwisata sekaligus  sebagai  sarana  penduduk  untuk  akses  ke  dunia  luar.  Hanya  desa  Ngadisari yang  dilayani  dengan  transport  umum.  Di  Wonokitri    transportasi  dilayani  dengan “ojek”.  Ngadas  dilayani  oleh pick-up dan  truk  secara  reguler.  Untuk  mencapai  semua desa, sangat dimungkinkan dengan cara mencarter kendaraan.
Terdapat  sekitar  50  jeep  untuk  mengantar  wisatawan  ke  lautan  pasir  atau  ke viewpoint di  Gunung  Penanjakan.  Di  Ngadisari  terdapat  sekitar  300  ekor  kuda  yang dimiliki  oleh  orang-orang  lokal.  Sebagian  besar  kuda  tersebut  dioperasikan  oleh pemiliknya,  dan  sebagian  kecil  saja  yang  dioperasikan  oleh  orang  lain  dengan pembayaran  secara  prosentase  dari  hasil  yang  diperoleh.  Operator  kuda  banyak  yang menunggu  para  calon  pengguna/penyewa  di  Cemoro  Lawang  sebelum  turun  ke  lautan pasir.  Ada  juga  yang  menunggu  di  sekitar  Pura  yang  berada  di  lautan  pasir  untuk menawarkan  jasa  berkudanya  kepada  wisatawan  berkeliling  di  seputaran  lautan  pasir. Pada musim ramai mereka bisa mendapatkan order 2 atau 3 trip per hari. Pemilik kuda yang tergabung dalam asosiasi juga menjalin kerja sama dengan para tour operator.
Fasilitas Pusat Informasi telah tersedia di Cemoro Lawang. Buka dari jam 8 pagi sampai  jam  4  sore.  Di  dalam  Pusat  Informasi/Pusat  Pengunjung  tersebut  dipajang gambar-gambar/foto-foto  objek  dan  aktivitas  yang  dilakukan  di  kawasan  Taman Nasional.  Di  sekitar  kawasan  Taman  Nasional  sudah  terdapat  fasilitas  penginapan berupa  hotel  dan  penginapan  ( home  stay ).  “Bromo  Permai”  adalah  hotel  pertama  di Ngadisari  yang  dibangun  pada  1974  di  atas  tanah  yang  disewa  dari  Departemen Kehtanan,  dan  dimiliki  oleh  pengusaha  dari  luar  kawasan  Taman  Nasional.  “Lava Hostel”  dan  “Lava  View”  dimiliki  oleh  pegawai  TNBTS  yang  menikah  dengan penduduk  lokal.  Sedangkan  “Cemara  Indah”  dimiliki  oleh  penduduk  lokal.  Di  sekitar tempat parkir di Cemoro Lawang juga telah banyak terdapat penginapan dan home stay yang dimiliki oleh penduduk lokal.
Terdapat  25-30  warung  dan  kios,  serta  puluhan  pedagang  makanan  tidak menetap  di  Cemoro  Lawang.  Warung-warung  dan  kios-kios  tersebut  sebagian  besar dioperasikan  oleh  penduduk  lokal  (Ngadisari),  sedangkan  pedagang  makanan  tidak menetap berasal dari desa-desa sekitarnya di luar Ngadisari.

## Profil Wisatawan Pariwisata Di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru
Dari data statistik yang diperoleh dari penjualan tiket, Taman Nasional menerima 594.692  pengunjung  pada  2015,  terdiri  dari  90%  wisatawan  Indonesia  dan  10% wisatawan  asing.  Pada  saat  penelitian  ini  dilakukan  (November  2017),  jumlah wisatawan  asing  terbesar  yang  mengunjungi  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru (TNBTS) adalah dari Eropa.
Berdasarkan  pintu  masuk  ke  kawasan  TNBTS,  sebagian  besar  wisatawan  masuk melalui  Cemoro  Lawang/Ngadisari  (Kabupaten  Probolinggo)  yaitu  70%.  Sisanya melalui  pintu  masuk  Wonokitri  (kabupaten  Pasuruan)  sebesar  25%,  melalui  Ngadas (Kabupaten Malang) 3%, dan melalui Burno Senduro (kabupaten Lumajang) sebanyak 2%.
Sebagian  besar  pengunjung  TNBTS  adalah  wisatawan  berumur  35  tahun  ke bawah.  Sepertiga  (32%)  wisatawan  asing  adalah  pelajar/mahasiswa,  dan  separo  (52%) wisatawan  Indonesia  juga  masih  sekolah  atau  mahasiswa.  Tipe  perjalanan  wisatawan asing  pada  umumnya  tidak  dalam  tur  yang  terorganisasi.  Sedangkan  wisatawan Indonesia  perjalanannya  sebagian  besar  diorganisasikan  oleh  mereka  sendiri  atau sekolahnya,  atau  kantornya.  Wisatawan  Indonesia  datang  dalam  kelompok  yang  besar rata-rata  15  orang  per  kelompok,  dan  masuk  lewat  Cemoro  Lawang.  Demikian  pula wisatawan  asing lebih  banyak masuk lewat  Cemoro  Lawang, dengan rata-rata 2 orang per kelompok.

## Opini Terhadap Kepariwisataan di Kawasan Gunung Bromo
Dari penelitian yang dilakukan oleh Sutiarso (2004), diperoleh hasil bahwa dari seluruh  kelompok  responden  (wisatawan,  pengelola  TNBTS,  operator  wisata,  dan masyarakat  lokal),  tempat-tempat  yang  diindikasikan  mendapat  tekanan  aktivitas pariwisata berturut-turut adalah: Viewpoint di puncak Gunung Penanjakan, viewpoint di Cemoro lawang, lautan pasir sekitar Pura Hindu, dan bibir kawah Gunung Bromo.
Penelitian  tersebut  juga  mengungkapkan  bahwa  menurut  responden  Taman Nasional  merupakan  tempat  yang  penting  untuk  wisata/rekreasi,  dan  aktivitas  yang menarik di TNBTS adalah menyaksikan keindahan alam, khususnya pada saat matahari terbit, dan budaya masyarakat Tengger. Keindahan alam pegunungan yang spektakuler dan kelestarian budaya lokal tersebut sekaligus menjadi citra  yang kuat  bagi  Indonesia dan dunia internasional.
Alasan  utama  wisatawan  Indonesia  mengunjungi  Bromo  dan  aktivitas pariwisatanya  antara  lain  untuk  rekreasi  dan  studi.  Motivasi  utama  wisatawan  asing adalah  untuk  melihat  gunung  yang  aktif,  kemudian  menikmati  udara  segar.  Aspek negatif pariwisata  yang dikeluhkan oleh wisatawan Indonesia adalah bau kotoran kuda yang  tidak  sedap,  sedangkan  wisatawan  asing  mengeluhkan  tentang  sampah  dan  tarif yang tidak standar.
Komentar  wisatawan  asing  terhadap  panorama  alam  Bromo  lebih  diungkapkan dengan  kata  sifat  yang  antusias  dan  kuat  seperti  “ fantastic ”,  “ awe-inspiring ”,  dan spectacular ”. Sedangkan wisatawan Indonesia mengungkapkan dengan kata yang lebih lemah  seperti:  “bagus”,  “indah”  dan  “menarik”.  Beberapa  wisatawan  Indonesia memberi komentar sebagai karunia/ciptaan terindah dari Tuhan – “ Sub-hanallah ”.

## Pengelolaan Pariwisata Di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru
Secara  administratif  tanggung  jawab  pengelolaan  Taman  Nasional  Bromo Tengger  Semeru  (TNBTS)  berada  pada  Direktur  Jenderal  Perlindungan  Hutan  dan Konservasi  Alam  (PHKA)  Kementerian  Kehutanan.  Struktur  organisasi  TNBTS  sejak 1997  mengalami  perubahan  dari  Unit  Pelaksana  Teknis  (UPT)  menjadi  Balai  Taman Nasional Bromo Tengger Semeru. Tugasnya adalah melaksanakan pengelolaan TNBTS dalam  rangka  konservasi  sumber  daya  alam  hayati  dan  ekosistemnya  berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Anggaran untuk pembiayaan TNBTS dikeluarkan dan diadministrasikan terpusat. Dari  pendapatan  tiket  masuk,  pihak  TNBTS  mendapat  5%  bagian.  25%  menjadi  hak provinsi,  40%  hak  kabupaten  (Probolinggo,  Pasuruan,  Malang,  Lumajang),  15% menjadi  hak  Kementerian  Keuangan  (bendahara  Umum  Negara),  dan  15%  hak Kementerian Kehutanan. Pendapatan untuk kabupaten (40%) tersebut dikembalikan ke masyarakat  untuk  keperluan  konservasi.  Pembagian  pendapatan  ini  merefleksikan bahwa  TNBTS  merupakan  asset  nasional  dan  provinsi,  bukan  pemerintah  lokal (kabupaten).
Balai TNBTS melalui program-programnya telah membuat skema pemberdayaan masyarakat  di  sekitar  kawasan  TNBTS  meliputi:  a)  Pengembangan  usaha  ekonomi pedesaan,  b)  penyegaran  pemandu  wisata  alam  dan  interpreter  lokal,  c) penyegaran/pembentukan kader konservasi TNBTS.
Rencana  pengelolaan  TNBTS  telah  melakukan  zonasi,  yang  terdiri  dari  5  zona, yaitu:  zona  inti  di  Selatan  Gunung  Semeru  yang  merupakan  proteksi  terhadap
kemungkinan  letusan  gunung,  zona  rimba,  zona  pemanfaatan  intensif  termasuk  untuk areal  rekreasi,  zona  pemanfaatan  tradisional  sekitar  lahan  yang  miring,  dimana  desa- desa di sekitar TNBTS berada, dan zona rehabilitasi pada lahan bekas perambahan dan kebakaran  dan  kegiatan  tumpang  sari  bekas  Perum  Perhutani  yang  ada  di  wilayah Pasuruan  dan  Malang.  Aktivitas  promosi  dan  pemasaran  masih  didominasi  oleh operator-operator  perjalanan  wisata,  dengan  menonjolkan  foto  Gunung  Bromo  dalam materi  promosinya.  Fasilitas-fasilitas  pariwisata  dan  budaya  disediakan  oleh  Dinas Pariwisata,  diantaranya  tangga  untuk  mencapai  kawah  Gunung  Bromo  dan  Pura  besar Hindu  (“Poten”)  untuk  kegiatan  keagamaan  masyarakat  lokal  di  tengah  “lautan  pasir” dekat  Gunung  Bromo.  Balai  TNBTS  menerbitkan  tiket  masuk  meliputi  4  pintu  masuk resmi, di Ngadisari, Wonokitri, Ranu Pani dan Ngadas.
Sutiarso  (2004)  mengungkapkan  bahwa  tidak  ada  kontrol  terhadap  kelebihan jumlah  pengunjung  dan  aktifitas-aktifitas  di  area  lautan  pasir  maupun  di  bibir  kawah Gunung Bromo. Untuk itu disarankan dalam pengelolaan pengunjung di  TNBTS perlu disediakan  informasi  yang  baik  dan  pengenalan  kebijakan  pengontrolan  arus pengunjung pada saat musim ramai/liburan. Situasi yang sangat ramai pada bibir kawah yang sempit itu sangat berbahaya dan tidak produktif.

## Keterlibatan Dan Kontribusi Masyarakat Tengger Dalam Pariwisata
Keterlibatan masyarakat lokal dalam pariwisata sebagian besar menyewakan kuda tunggangan, sebagai pemandu sekaligus pengemudi jeep, menyediakan jasa akomodasi, menawarkan  makanan,  minuman,  dan  cenderamata,  serta  menyewakan  jaket. Kepemilikan kuda sebagian besar oleh berbagai tingkat sosial masyarakat di Ngadisari. Kepemilikan  kuda  untuk  atraksi  wisata  ini  memberi  manfaat  langsung  kepada keluarganya. Kendaraan jeep dan akomodasi wisatawan sebagian besar dimiliki orang- orang  kaya  di  desa  Ngadisari  dan  Wonokitri,  seperti  petani  besar  dan  anggota masyarakat  terkemuka.  Keterlibatan  masyarakat  lokal  secara  langsung  dalam pembangunan  kepariwisataan,  termasuk  di  dalam  menikmati  manfaat  ekonomi pariwisata merupakan syarat utama tercapainya pembangunan pariwisata berkelanjutan seperti yang diungkapkan oleh Pitana (1999).
Sutiarso  (2004)  dalam  penelitiannya  mengungkapkan  bahwa  keterlibatan masyarakat  lokal  (Tengger)  belum  sampai  pada  tingkat  manajemen  dan  kebijakan ( policy ).    Masih  diperlukan  adanya  upaya  lanjutan  dengan  melibatkan  Pemerintah Daerah untuk mewujudkan pengelolaan pariwisata yang berbasis masyarakat.
Secara  umum  masyarakat  Tengger  memberikan  sikap  yang  positif  terhadap pariwisata, karena besarnya kesempatan ekonomi yang ditawarkan. Mengenai sikap dan opininya  terhadap  wisatawan  yang  berkunjung  ke  TNBTS,  mereka  pada  umumnya bersifat  terbuka  dan  ramah.  Hanya  untuk  beberapa  kasus,  mereka  menyayangkan kebiasaan graffiti (mencoret) dan tindakan membuang sampah sembarangan, khususnya anak-anak  muda  Indonesia,  serta  arogansi  pemilik  kendaraan  pribadi  yang  nekat mengendarai kendaraannya sendiri melalui lautan pasir dan meniti tanjakan ke gunung Penanjakan  yang  dia  belum  ketahui  kondisi  sesungguhnya.  Padahal  masyarakat  sudah sering    menemui  para  pengendara  mobil  pribadi  yang  terjebak  di  lautan  pasir  dan mengalami kerusakan mobil pada saat mendaki gunung Penanjakan.
Aspek sumberdaya, khususnya sumberdaya budaya memiliki peran sentral dalam pengembangan  pariwisata.  Sumberdaya  budaya  setempat  yang  atraktif  bagi  pariwisata meliputi  dua  katagori,  yaitu  katagori  fisik  dan  non  fisik.  Katagori  fisik  meliputi lingkungan alam, tata ruang desa, arsitektural, fauna (kuda yang dipakai sebagai atraksi wisata)  dan  flora.  Sedangkan  sumberdaya  non  fisik  meliputi  adat  istiadat,  upacara, kesenian dan lain sebagainya (Kurniasih, 2018).
Pelestarian  sumberdaya  di  atas  sangat  bergantung  pada  masyarakat  Tengger  itu sendiri  dan  peran  tokoh  adatnya  (dukun).  Kuatnya  masyarakat  Tengger  dalam memegang  teguh  nilai-nilai  hakiki  yang  luhur  sebagai  warisan  nenek  moyang  masih bisa dibuktikan. Hal ini nampak dari partisipasi masyarakat Tengger yang intens dalam upacara-upacara  atau  kegiatan  ritual  berdasarkan  kepercayaan  yang  dianutnya  secara turun temurun, seperti pelaksanaan upacara Kasodo dan Karo.
Kuatnya  budaya  paternalistik  juga  menunjang  pelestarian  sumberdaya  budaya masyarakat  Tengger.  Seperti  hasil  penelitian  yang  pernah  dilakukan  oleh  Rosalina (2001)  dan  Soemanto  (2002)  diperoleh  bukti  bahwa  perkembangan  dan  perubahan masyarakat Tengger tidak bisa terlepas dari peranan orang  yang punya pengaruh besar dalam masyarakat.  Mereka itu adalah tokoh  adat (dukun) dan pemimpin pemerintahan desa.
Segala  macam  kegiatan  ritual  desa,  ditentukan,  dipimpin  dan  diatur  oleh  tokoh adat  (dukun).  Sementara  itu,  tidak  ada  warga  yang  berani  mengubah,  mengganti  atau melanggar  ketetapan  dukun.  Pengaruh  karismatik  dukun  terhadap  kepemimpinan  desa sampai  pada  tingkat  keluarga,  sehingga  mempengaruhi  keberhasilan  proses  sosialisasi nilai-nilai sosial budaya masyarakat Tengger terhadap generasi baru.
Kontribusi masyarakat Tengger lainnya terhadap pariwisata di TNBTS dari aspek pelestarian  alam  adalah  adanya  mitos  yang  masih  mendominasi  sebagian  besar kehidupan  masyarakat  Tengger.  Salah  satu  mitos  yang  sampai  saat  ini  dipegang  erat adalah  kepercayaan  terhadap  kekeramatan  Gunung  Bromo  dan  daerah  sekitarnya. Upacara  Kasodo  adalah  wujud  penghormatan  terhadap  mitos  kekeramatan  Gunung Bromo tersebut.
Spirit yang terkandung dari peristiwa Kasodo adalah manusia harus tunduk patuh kepada Sang Hyang Widhi dan mau bekerja keras untuk kelangsungan hidupnya dengan tetap  mengedepankan  kelestarian  alam  (adanya  kearifan  ekologis)  agar  manusia  tidak mendapatkan murka dari alam yang mempunyai kekuasaan otonom (Hayat, 2003).

## Kesimpulan
Kepariwisataan  di  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru  berakar  pada masyarakatnya.  Masyarakat  Tengger  menikmati  hasil  dari  pariwisata  melalui keterlibatan  mereka  dalam  usaha-usaha  yang  terkait  dengan  pariwisata  (kepemilikan kuda, jeep, warung/kios  dan homestay ). Mereka mampu menolak kehadiran orang luar dan  pembangunan  yang  berlebihan  yang  menghasilkan  dampak  negatif  di  tempat- tempat  lain.  Bagaimanapun  tingkat  partisipasi  mereka  dalam  pengambilan  keputusan dan  manajemen  sangat  terbatas,  karena  mereka  tidak  terlibat  dalam  promosi  dan pengendalian pariwisata.
Kajian  ini  menunjukkan  bahwa  pariwisata  secara  langsung  maupun  tidak langsung  dapat  menguntungkan  masyarakat  lokal  baik  dari  segi  ekonomi,  sosial  dan budaya.  Masyarakat  lokal    (Tengger)  tetap  mempertahankan  keuntungan  ekonomi langsung  dari  pariwisata  di  daerahnya  dengan  cara  kontrol  yang  ketat  terhadap kepemilikan  jasa-jasa  pariwisata.  Hal  ini  merupakan  kunci  utama  mereka  untuk mendapatkan kesejahteraannya. Untuk keberlanjutan kepariwisataan di Taman Nasional Bromo  Tengger  Semeru  pada  masa  depan,  maka  perlu  adanya  buku  pedoman  untuk kegiatan  pariwisata  yang  dapat  dijadikan  pegangan  bagi  wisatawan,  operator  wisata, masyarakat lokal dan pemerintah.
Pemerintah  Daerah  perlu  terlibat  dalam  menujudkan  pengelolaan  sumberdaya berbasis  komunitas,  mengingat  masih  terbatasnya  kualitas  SDM    masyarakat  Tengger dalam  mengelola  pariwisata.  Upaya  tersebut  bisa  dilakukan  dalam  bentuk  pelatihan, penyuluhan sosialisasi tentang konsep pariwisata berbasis masyarakat, termasuk dalam memberi payung hukumnya.

## Daftar Pustaka
Hayat, M. 2003. Bertahannya Tradisi Tengger dalam Masyarakat yang Sedang Berubah.
Dalam: Nurudin (editor). Agama Tradisional. LKIS. Yogyakarta.
Kurniasih,  N.,  Abdillah,  L.  A.,  Sudarsana,  I.  K.,  Yogantara,  I.,  Astawa,  I.,  Nanuru,  R.
F., ...  & Duan, E. (2018). Prototype Application Hate Speech Detection  Website Using  String  Matching  and  Searching  Algorithm. International  Journal  of Engineering & Technology , 7 (2.5), 62-64.
Moleong, L.J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Remaja Rosda Karya. Bandung. Pitana.  1999.  Community  Management  dalam  Pembangunan  Pariwisata.  Analisis Pariwisata. Vol 2 No. 2. Halaman 75-77.
Rosalina,  N.  2001.  Proses  Perubahan  Sosial  Masyarakat  Tengger.  Skripsi  Universitas Muhammadiyah Malang.
Soemanto,  B.  2002.  Budaya  Paternalistik  Masyarakat  Adat  Tengger.  Tesis  Master Universitas Muhammadiyah Malang.
Spillane, J.J. 2002. Pariwisata Indonesia  – Siasat Ekonomi dan Rekayasa Kebudayaan. Penerbit Kanisius dan Lembaga Studi Realino. Yogyakarta.
Sutiarso,  M.A.  2004.  Ekowisata  di  Taman  Nasional  Bromo  Tengger  Semeru.  Tesis Master Pariwisata Universitas Udayana. Denpasar.
Sutiarso, M.A. 2018. Pengembangan Pariwisata yang Berkelanjutan Melalui Ekowisata. https://doi.org/10.31219/osf.io/q43ny.
Wood,  M.E.  2002.  Ecotourism:  Principles,  Practices  &  Policies  for  Sustainability. UNEP.