## Scarcity in Islamic Perspective; an Analysis of Cooking Oil Scarcity in Indonesia
Popi Adiyes putra
IAI Diniyyah Pekanbaru e-mail: adiyes.putra123@gmail.com

## Nurnasrina
Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau e-mail: nurnasrina@uin-suska.ac.id
DOI: 10.46781/al-mutharahah. V20i2.813 Received : 25/09/2023 Revised : 06/11/2023 Accepted : 30/12/2023
Published : 31/12/2023

## Abstract
The study is look at the views of Islamic economists on scarcity and compares them with western economists, then provides conclusions on scarcity, especially the scarcity of cooking oil in Indonesia from  the  perspective  of  Islamic  macroeconomics.  Research  methods  are  classified  as  qualitative methods based on the source of the problem from observations, and finding solutions based on the results of processed data from readings and the views of economists, both those found from research results  published  in  journals  or  books  related  to  scarcity  and  Islamic  macroeconomics.  Research result;  The  scientific  background  between  Muslim  scholars  and  western  scholars  causes  different views  between  them.  In  the  view  of  Islam,  Allah  SWT  has  created  the  universe  as  a  complete resource to support human life, so there is no scarcity according to Islam, which exists only as a test and  human  greed.  In  the  case  of  the  scarcity  of  cooking  oil  based  on  the  findings,  the  scarcity  is caused  by  deviant  behaviour  by  entrepreneurs,  distributors,  and  the  government.  Taking  into account the results of the analysis, it is hoped that stakeholders, especially the government, will take firm  action  and  routine  supervision  of  economic  actors  with  regulations  from  producers, distributors,  and  regulators  themselves.  This  is  an  effort  to  ensure  that  the  distribution  system, especially the distribution of cooking oil from upstream to downstream, runs normally, without any behaviour  that  can  harm  the  general  public.  Discussions  related  to  scarcity  have  been  widely discussed  by  researchers,  but  related  to  the  emergence  of  cooking  oil  scarcity  in  Indonesia  as  the world's  largest  palm  oil-producing  country  is  an  irony.  To  the  best  of  the  researcher's  knowledge, this is the first study on the scarcity of cooking oil from an Islamic macroeconomic perspective. Keywords: Scarcity, Islamic economics, Islamic Macroeconomics, Deviant Behavior Paper Type ; Conceptual paper

## Abstrak
Kajian  dalam  penelitian  ini  melihat  kelangkaan  menurut  pandangan  para  ekonom  Islam  dan membandingkannya  dengan  pandangan  ekonom  barat,  kemudian  memberikan  kesimpulan mengenai  kelangkaan  khususnya  kelangkaan  minyak  goreng  di  Indonesia  dari  perspektif makroekonomi  Islam.  Metode  penelitian  tergolong  metode  kualitatif  berdasarkan  sumber permasalahan  dari  observasi,  dan  pencarian  solusi  berdasarkan  hasil  olah  data  dari  bacaan  dan pandangan para ekonom, baik yang ditemukan dari hasil penelitian yang dimuat dalam jurnal atau buku  yang  berkaitan  dengan  kelangkaan.  Hasil  penelitian;  Latar  belakang  keilmuan  antara cendekiawan muslim dan cendekiawan barat menimbulkan perbedaan pandangan di antara mereka. Dalam  pandangan  Islam,  Allah  SWT  telah  menciptakan  alam  semesta  sebagai  sumber  daya  yang lengkap untuk menunjang kehidupan manusia, sehingga tidak ada kelangkaan menurut Islam, yang ada  hanya  sebagai  ujian  dan  keserakahan  manusia.  Dalam  kasus  kelangkaan  minyak  goreng berdasarkan  temuan,  kelangkaan  tersebut  disebabkan  oleh  perilaku  menyimpang  yang  dilakukan oleh  pengusaha,  distributor,  dan  pemerintah.  Dengan  memperhatikan  hasil  analisis  tersebut, diharapkan  para  pemangku  kepentingan  khususnya  pemerintah  dapat  mengambil  tindakan  tegas dan  melakukan  pengawasan  rutin  terhadap  para  pelaku  ekonomi  dengan  adanya  regulasi  dari produsen,  distributor,  dan  regulator  itu  sendiri.  Hal  ini  sebagai  upaya  untuk  memastikan  sistem distribusi,  khususnya  distribusi  minyak  goreng  dari  hulu  hingga  hilir,  berjalan  normal,  tanpa adanya  perilaku  yang  dapat  merugikan  masyarakat  luas.  Pembahasan  terkait  kelangkaan  telah banyak  dibicarakan  oleh  para  peneliti,  Namun  terkait  munculnya  kelangkaan  minyak  goreng  di Indonesia  sebagai  negara  penghasil  minyak  sawit  terbesar  di  dunia  adalah  sebuah  ironi.  Sejauh pengetahuan  peneliti,  ini adalah  studi  pertama tentang  kelangkaan minyak goreng dari perspektif makroekonomi Islam.
Kata kunci: Kelangkaan, Ekonomi Islam, Makroekonomi Islam, Perilaku Menyimpang Jenis Kertas ; Makalah konseptual

## A. Latar Belakang
Serangan Rusia ke Ukraina dan hukuman yang dijatuhkan negara-negara NATO dan Uni  Eropa  kepada  Rusia  menimbulkan  dampak  terhadap  stabilitas  ekonomi  dunia. Sebagaimana diketahui Rusia merupakan salah satu dari tiga negara pengekspor minyak terbesar  di  dunia  setelah  Amerika  dan  Arab  Saudi.  Pembatasan  kegiatan  ekspor  minyak Rusia  menyebabkan  terjadinya  kelangkaan  minyak  di  pasar  terutama  di  eropa  barat. Kelangkaan  ini  tidak  hanya  terjadi  di  eropa  barat  tapi  juga  terjadi  di  amerika,  asia  dan negara-negara  lainnya.  Luhut  Penjaitan  (Menteri  Koordinator  Bidang  Kemaritiman  dan Investasi  RI)  mengemukakan  Indonesia  termasuk  salah  satu  negara  yang  lambat menaikan  harga  minyak  (BBM)  akibat  kelangkaan  minyak  mentah  ( cruide  oil )  sebagai dampak  peperangan  Rusia  dengan  Ukraina.  Lanjutnya  pemerintah  Indonesia  terpaksa menaikan harga Pertamax per 1 April 2022 dari sebelumnya Rp.9000 per liter menjadi Rp. 12.500 per liternya, atau naik Rp. 3.500 per liter. 1
Kelangkaan  berikutnya  juga  terjadi  pada  solar  yang  berakibat  pada  panjangnya antrian  kendaraan  di  stasiun  pengisisn  bahan  bakar  umum  (SPBU).  Menurut  Direktur
1 Website Republika, ‘Infografis Alasan Pertamax Naik Harga’, www.republika.co.id , 2022.
Utama  Pertamina  Nicke  Widyawati,  kelangkaan  solar  timbul  sebagai  akibat  dari peralihan  konsumsi  oleh  kalangan  usaha  dari  solar  nonsubsidi  ke  subsidi. 2 Penyebab lainnya menurut ekonom Universitas Gajah Mada, Fahmy Radhi, munculnya kelangkaan solar bersubsidi seiring dengan meroketnya harga minyak dunia dan adanya salah strategi yang  dilakukan  pemerintah  dengan  mengurangi  pasokan  minyak  untuk  mengurangi biaya produksi. 3
Belum  tuntas  menyesaikan  kelangkaan  solar,  muncul  lagi  kelangkaan  minyak goreng.  Kelangkaan  minyak  goreng  mendatangkan  kepanikan  tersendiri  bagi Masyarakat 4 ,  ditambah lagi  pemberitaan  tentang  kelangkaan  minyak  goreng  menambah kepanikan  pasar,  sehingga  berimbas  ke  naiknya  harga-harga  kebutuhan  pokok  lainnya. Kelangkaan  minyak  goreng  tentu  adalah  sesuatu  yang  lucu  terjadi  di  Indonesia  karena mengingat  Indonesia  adalah  daerah  penghasil  CPO  ( Crude  Palm  Oil ) terbesar  di  dunia. Menurut temuan Ombudsman RI seperti yang dikatakan Yeka Hendra Fatika, kelangkaan minyak  goreng  disebabkan  oleh  3  faktor;  pertama  adanya  penimbunan,  kedua;  adanya oknum-oknum yang mendesaint minyak goreng langka di pasaran, dan ketiga; munculya panic  buying oleh  Masyarakat. 5 Selain  factor-faktor  ini  kelangkaan  juga  disebabkan  oleh kartel-kartel  oleh  perusahaan  yang  memproduksi  minyak  goreng  dengan  berbagai modusnya. 6
Terlepas  dari  berbagai  factor  yang  menyebabkan  langkanya  minyak  goreng  di pasaran,  kelangkaan  ini  memberikan  pengaruh  kenaikan  harga  pada  bahan-bahan  yang lain.  Kenaikan  harga  yang  tidak  terkendali  biasanya  akan  memberikan  dampak  yang besar  pada  aktivitas  perekonomian  secara  luas.  Berdasarkan  hal-hal  di  atas,  penulis melakukan  analisis  terkait  kelangkaan  tersebut  khususnya  kasus  kelangkaan  pada ketersediaan  minyak  goreng  di  Indonesia.  Kelangkaan  ini  tentu  memberikan  dampak yang sangat besar terhadap ekonomi baik skala mikro maupun skala makro.
Kajian  terhadap  kelangkaan  dalam  penelitian  ini  berbeda  dengan  penelitian sebelumnya,  dimana  dalam  penelitian  ini  akan  menyingkap  pandangan  makro  ekonomi Islam  terhadap  kelangkaan  yang  berangkat  dari  kasus  kelangkaan  minyak  goreng  yang mendera  Indonesia  beberapa  waktu  lalu.  Penelitian  tentang  kelangkaan  sudah  banyak dilakukan sebelumnya seperti yang dilakukan oleh Amir Wahbalbari, Zakarian Bahari dan Nozarina Mohd. Zaharim dengan penelitian The Concept of Scarcity And Its Influence On The  Definition  of  Islamic  Economics;  A  Critical  Perspective ,  penelitian  ini  hanya menganalisis  kelangkaan  menurut  pandangan  Islam  dan  menyimpulkan  kelangkaan dapat  muncul  sebagai  fenomenal  dalam  kegiatan  ekonomi  tapi  tidak  sebagai  konsep
2 Website Solopos, ‘Solar Subsidi Langka, Ini Penyebabnya’, www.solopos.com , 2022.
3 Website tirto, ‘Mengungkap Penyebab Solar Subsidi Langka, Pemerintah Bisa Apa?’, www.tirto.com , 2022. 4 Donal Adrian Chontina Siahaan, Andi Febri Herawati, ‘Pemberitaan Kelangkaan Minyak Goreng Di Media  Online  Dan  Kepanikan  Masyarakat’, International  Jurnal  of  Demos  (IJD) ,  4.2  (2022) <http://repository.uki.ac.id/8144/1/PemberitaanKelangkaanMinyakGoreng.pdf>.
5 Website Kompas, ‘Infografis Alasan Pertamax Naik Harga’, Www.Kompas.Com , 2022.
6 Website  Okezone,  ‘Temukan  Bukti  Dugaan  Kartel  Minyak  Goreng,  KPPU  Ungkap  Modusnya’, Www.Okezone.Com , 2022.
pendefenisian  dalam  ekonomi  Islam. 7 Penelitian  lain  oleh  Titin  Izzatul  Muna, Mohammad  Nurul  Qomar  dengan  judul Relevansi  Teori  Scarcity  Robert  Malthus  Dalam Perspektif  Ekonomi  Syariah ,  temuannya  dalam  ekonomi  Islam  masalah  kelangkaan makanan  yang  menurut  Malthus  disebabkan  oleh  ledakan  populasi  tidak  bisa  diterima karena  dalam  Syariah,  Allah  SWT  telah  menyiapkan  alam  dan  isinya  untuk  menjamin ketersediaan  makanan  yang  cukup,  sehingga  tidak  ada  kelangkaan  karena  peningkatan populasi. 8 Disamping  penelitian-penelitian  di  atas  masih  banyak  penelitian  lainnya terkait  kelangkaan,  tapi  penelitian  terkait  dengan  kelangkaan  minyak  goreng  yang dianalisis  menurut  perspektif  makro  ekonomi  Islam  dalam  pengetahuan  penulis  adalah berbeda dengan penelitian terdahulu.

## B. Metode Penelitian
Penelitian  ini  ditujukan  untuk  menelaah  scarcity  yang  berangkat  dari  kasus-kasus kelangkaan  yang  menerpa  khususnya  Indonesia  kemudian  dianalisis  berdasarkan pendapat  para  ahli  dari  barat  dan  ahli  dari  kalangan  muslim.  Pendapat-pendapat  itu dikomparasikan,  kemudian  dianalisis  dengan  hasil  wawancara  pada  beberapa  ahli ekonomi  makro  Islam,  sehingga  menghasilkan  sebuah  kesimpulan  penelitian. Berdasarkan  hal  ini,  metode  penelitian  digolongkan  pada  metode  kualitatif  berdasarkan sumber  masalah  dari  pengamatan,  dan  mencarikan  solusinya  berdasarkan  olahan  data dari  hasil  bacaan  dan  pandangan  ahli  ekonomi  makro,  baik  yang  terdapat  dari  hasil research  yang  telah  dipublis  lewat  jurnal-jurnal  ataupun  buku-buku  terkait  scarcity  dan makro ekonomic.

## C. Pembahasan

## C.1 Scarcity Dalam Pandangan Ekonom Barat
Berbicara terkait dengan kelangkaan, dalam ilmu ekonomi kovensional kelangkaan merupakan  konsep  utama,  jika  kelangkaan  tidak  ada,  maka  tidak  ada  kebutuhan  akan ilmu  ekonomi,  dan  ilmu  ekonomi  hadir  untuk  menyediakan  teoritis  dan  tataran  praktis untuk memecahkan masalah kelangkaan.  Lionel Robbins juga  menuliskan “ economic  is the science which studies human behavior as a relationship between ends and scarce means which  have  altenative  uses ”  (ekonomi  adalah  kajian  terkait  prilaku  manusia  yang berkaitan  dengan  tujuan  atau  keinginan  dan  sumber  daya  yang  terbatas) 9 .  Kelangkaan juga  problem  pemenuhan  kebutuhan  manusia  yang  tak  terbatas  dengan  sumber  daya ( resources ) yang terbatas, artinya manusia tidak pernah bisa memiliki sumber daya yang
7 Zakaria  Bahari  dan  Norzarina  Mohd-Zaharim  Amir  Wahbalbari,  ‘The  Concept  of  Scarcity  and  Its Influence on the Definitions of Islamic Economics’, Humanomics, 31.2 (2015), 134–59.
8 Titin Izzatul Muna dan Mohammad Nurul Qomar, ‘Relevansi Teori Scarcity  Robert Malthus Dalam Perspektif Ekonomi Syariah’, Serambi; Jurnal Ekonomi Manajemen Dan Bisnis Islam , 2.1 (2020), 1–14.
9 Lionel  Robbin, An  Essay  on  the  Nature  and  Significance  of  Economic  Science (London:  Macmillan and Co Limited, 1945).
cukup  untuk  mencapai  keinginan  dan  kebutuhannya.  Berdasarkan  hal  ini  menurut Wahbalbari Amir Ahmed, kelangkaan dapat bersifat mutlak dan relative 10 .
Bagi  negara-negara  yang  menganut  paham  kapitalis,  sosialis  dan  Islam  memiliki paham  yang  berbeda  dalam  melihat  problem  kelangkaan 11 .  Bagi  negara  kapitalis  dan sosialis  kelangkaan  merupakan  problem  utama  dalam  perekonomian,  sedangkan  bagi Islam  kelangkaan  bukanlah  masalah  utama  tapi  merupakan  problem  cabang  ( furu’ ) dan masalah utamanya adalah pada keserakahan manusia 12 .
Jika  diperhatikan  pendapat  tokoh  kapitalis  Thomas  Robert  Malthus,  ia mengemukakan  kelangkaan  lebih  disebabkan  oleh  populasi  penduduk  yang  tidak terkendali.  Peningkatan  jumlah  penduduk  jika  tidak  dibarengi  dengan  ketersediaan sumber  makanan,  maka  akan  mendatangkan  ancaman  berupa  kelangkaan.  Berikutnya menurut  Malthus,  supaya  tidak  terjadi  kelangkaan  perlu  untuk  mengendalikan pertumbuhan penduduk. Teori Malthus ini dikenal dengan perspektif pesimistik 13 . Tokoh  kapitalis  lain  seperti  David  Ricardo  tidak  sependapat  dengan  Malthus,  ia mengemukakan  naiknya  jumlah  penduduk  tidak  akan  berakibat  pada  kelangkaan khususnya  kelangkaan  pasokan  makanan.  Ia  merinci  pendapatnya  kelangkaan  lebih disebabkan oleh terbatasnya bidang tanah, sehingga harga tanah dan sewa tanah menjadi naik  hingga  pada  batas  yang  tidak  bisa  dibayar  oleh  manusia.  Kelangkaan  tanah  ini menurut Ricardo akan berdampak pada terganggunya mekanisme pasar dan lambat laun akan mengancam keberlangsungan hidup manusia itu sendiri 14 .
Pendapat yang diutarakan Malthus dan Ricardo di atas mendatangkan kritik seperti yang disampaikan oleh Thomas Piketty yang menyatakan bahwa perndapat Malthus dan Ricardo meleset jauh. Meningkatnya jumlah penduduk tidak berakibat pada munculnya kelaparan dan kesengsaraan ataupun kelangkaan, akan tetapi kelangkaan akan terjadi jika ketidakadilan dan ketimbangan secara structural dilaksanakan secara masif 15 . Seterusnya meningkatnya  jumlah  penduduk  juga  tidak  menjadikan  sewa  tanah  lebih  mahal. Pendapat  Ricardo  memiliki  kelemahan  dimana  Ricardo  tidak  mempertimbangkan kemajuan teknologi dan perkembangan industrialisasi 16 .
Pendapat  berikutnya  dikemukakan  oleh  Karl  Marx,  dalam  bukunya Das  Capital  I yang  diterbitkan  tahun  1867.  Mark  mengeluarkan  pikirannya  tentang  kelangkaan  yang disebabkan  oleh  adanya  pertentangan  dua  kelas,  yakni  kelas  borjuis  sebagai  kelas  yang memiliki  alat  produksi  dengan  kelas  proletar  yang  tidak  mempunyai  alat  produksi  dan
10 Wahbalbari  Amir  Ahmed,  ‘The  Concept  of  Scarcity  Anf  Its  Implication  on  Human  Behavior: Searching the Qur’anic Perspektive’, Jurnal Review of Islamic Economic , vol.14.No.14 (2010), 147–71.
11 Dirwan,  ‘Kelangkaan,  Teori  Nilai  Dan  Teori  Harga  Dalam  Perpektif  Ekonomi  Islam  (Studi  Kritis Terhadap Ekonomi Politik Kapitalisme)’ (UIN Alauddin Makasar, 2015).
12 Wening  Purbatin  dan  Agus  Mujiono,  ‘Fenomena  Panic  Buying  Dan  Scarcity  Di  Masa  Pandemic Covis-19 Tahun 2020 (Kajin Secara Ekonomi KOnvesional Dan Syariah)’, Jurnal Istiqro , 6.2 (2020), 126–39.
13 Arif  Novianto,  ‘Memperbesar  Tentara  Cadangan  Pekerja:  Bonus  Demografi  Dan  Ekonomi  Politik Negara Neoliberal Di Indonesia’, Jurnal Kawistara , vol.7.No.2 (2017), 115–206.
14 Novianto.
15 Thomas Piketty, No TitleCapital In The Twenty – First Century (London: Harvard University Press, 2014). 16 Novianto.
hanya mengandalkan tenaga untuk bertahan hidup. Pertentangan dua kelas ini menurut Mark  berakibat  pada  adanya  eksplotasi  dan  ketidakadilan  dari  golongan  borjuis  kepada golongan proletar. Ketidakadilan ini menimbulkan kelangkaan bahan pangan dan sumber daya  lainnya  pada  golongan  proletar  sebagai  akibat  menumpuknya  modal  dan  sumber daya  pada  golongan  borjuis.  Berdasarkan  hal  ini  Mark  menyimpulkan  kapitalisme berjalan atas prinsip akumulasi tak terbatas, sehingga modal dikuasai sedikit orang tanpa terkendali.  Kesimpulan  ini  berbeda  dengan  David  Ricardo  dan  Smith  yang  menganut adanya invisible  hand dalam  terciptanya  keseimbangan  pasar  tanpa  adanya penyimpangan 17 .
Terkait  dengan  penyimpangan  dan  hubungannya  dengan  kelangkaan,  Owen  (nd) dari  Charles  Medical  Center  mempelajari  efek  prilaku  manusia  yang  berkecukupan dengan  mental  kelangkaan  ( scarcity  mentality ).    Owen  menemukan  mentalitas kelangkaan  disebabkan  oleh  persaingan  akan  sarana  untuk  bertahan  hidup,  dimana persaingan  dikaitkan  dengan  rasa  takut  yang  berujung  pada  menang  kalah.  Rasa  takut yang  muncul  akibat  dari  kelangkaan  menurutnya  akan  membuat  orang  terfokus  pada pengabaian  prilaku.  Printer  dalam  Wahbalbari  merenungkan  persepsi  dan  pemikiran kelangkaan  serta  menyebutnya  dengan  meresahkan.  Dia  mengatakan  kita  telah mewariskan  kepada  anak-anak  kita  pemikiran  kelangkaan  dan  keberlimpahan  yang menimbulkan  kecurigaan  dan  kebencian  antara  yang  kaya  dengan  yang  miskin. Mentalitas  kelangkaan  mendorong  munculnya  konflik.  Wahbalbari  mencontohkan prilaku  menimbun  barang  merupakan  penyebab  dari  mentalitas  kelangkaan.  Prilaku  ini dianggapnya  tidak  rasional  karena  dapat  memperburuk  situasi.  Prilaku  lain  yang  juga tidak  rasional  misalnya  adanya  keengganan  untuk  peduli  terhadap  orang  miskin  atau orang kaya yang pelit dan kikir pada orang lain, terutama pada orang miskin. Berdasarkan hal  ini,  mentalitas  kelangkaan  yang  dimaksudkan  akan  membentuk  sikap  dalam memandang  sumber  daya  sebagai  sesuatu  yang  terbatas,  dan  akan  menciptakan ketakutan,  konflik  dan  sikap  yang  agresif  serta  akan  membuat  seseorang  menjadi  egois (berbuat  hanya  untuk  kepentingan  sendiri),  sehingga  akhirnya  mengabaikan  nilai-nilai saling berbagi dan peduli dengan sesama 18 .

## C.2 Scarcity Dalam Pandangan Ekonomi Islam
Menelusuri  pandangan  para  ekonom  Islam  terkait  dengan  kelangkaan  ( scarcity ) ditemukan  adanya  perbedaan-perbedaan  pandangan  diantara  para  ekonom  Islam. Pandangan-pandangan ini bisa dikelompakan atas; pertama , golongan yang menyangkal kelangkaan,  dimotori  oleh  As-Shadr  (1959)  dan  Khan  (1984), kedua ,  golongan  yang menerima  sumber  daya  itu  langka,  yang  dimotori  oleh  Chapra  (1996),  Metwally  (1993), MA.  Mannan  (1995)  dan  Hasan  (1996).  Selain  golongan  pertama  dan  kedua,  ada  lagi golongan  yang  sifatnya  netral  dan  tidak  menganggap  kelangkaan  atau  kelimpahan sumber  daya,  dan  mereka  melihat  sumber  daya  dari  perspektif  ketersediaan  dan
17 Novianto.
18 Ahmed.
kepercayaan,  golongan  ini  dimotori  oleh  Arif  (1985)  dan  Ghanim  (1986).  Golongan  lain dengan  kajian  yang  berbeda  juga  diutarakan,  mereka  memandang  kelangkaan  dalam ekonomi  Islam  dari  paradigma  Islam  semisal  nilai,  norma,  dan  keadilan,  motornya  Al- Sader (1981), Aslam (1997), Kurshid Ahmad (1981) dan Khaf (1987) 19 .
Baqir  As-Shadr  dalam  bukunya Iqtishoduna yang  terbit  tahun  1961  menjelaskan pikirannya  terkait  dengan  masalah-masalah  ekonomi  dan  kritikannya  terhadap  system ekonomi  kapitalis  dan  sosialis.  Ia  mengemukakan  masalah-masalah  ekonomi  seperti kelangkaan  bukanlah  disebabkan  oleh  kelangkaan  sumber  daya,  tapi  kelangkaan disebabkan  oleh  prilaku  manusia.  As-Shadr  berpendapat  Allah  SWT  telah  menyediakan bagi manusia sumber-sumber kebutuhan dari alam, hal ini disebutkan Allah SWT dalam firmanNya;
ا ٗق أص ِس ِث ََٰشًَهثنٱ  ٍَِي ۦِِّب َج َش أخَأَف  ٗءٓاَي ِءٓاًَهغنٱ  ٍَِي َل َضََأ َٔ  َض أسَ ألۡٱ َٔ ِث ََٰٕ ًََٰهغنٱ  َقَهَخ يِزهنٱ ُ هللَّٱ ۡۖۦِِِش أيَأِب  ِش أحَبأنٱ يِف َي ِش أجَخِن  َكأهُفأنٱ ُىُكَن  َشهخَع َٔ  ۡۖأىُكهن
َش ََٰٓأََ ألۡٱ ُىُكَن  َشهخَع َٔ
أنَأَع اَي  ِّمُك ٍِّي ىُكَٰىَحاَء َٔ  َسآَهُنٱ َٔ  َمأيهنٱ ُىُكَن  َشهخَع َٔ  ٍِۡۖأيَبِئٓاَد  َشًََقأنٱ َٔ  َظ أًهشنٱ ُىُكَن  َشهخَع َٔ
ََ ِ هللَّٱ  َجًَأَُِ ْأوذَُُح ٌِِ َٔ   ًُُُِٕخ
ٞساهفَك  ٞوُٕهَظَن ٍَ ََٰغَِ ألۡٱ هٌِِ ٓۗٓإَُْص أحُح
Artinya : “ Allah SWT yang telah menciptakan langit dan bumi dan menurunkan air hujan dari  langit,  kemudian  mengeluarkan  dengan  air  hujan  itu  berbagai  buah-buahan sebagai  rejeki  untukmu.Menundukkan  lautan  bagimu  untuk  berlayar  dengan kehendakNya,  menundukkan  matahari  dan  bulan  untukmu  yang  terus  menerus beredar (dalam orbitnya), menundukkan malam dan siang untukmu dan Dia telah memberikan  segala  sesuatu  yang  kamu  mohonkan  kepadaNya.  Dan  jika  kamu menghitung  nikmat  dari  Allah  SWT,  tidaklah  kamu  mampu  menghitungnya. Sesungguhnya  manusia  sangat  zhalim  dan  sangat  mengingkari  nikmat ”  (QS. Ibrahim;14;32-34)
As-Shadr  menyandarkan  pikirannya  pada  nilai-nilai  tauhid,  Allah  SWT  telah menciptakan  manusia  dengan  segala  sumber  daya  untuk  menunjang  kehidupannya. Manusia  diangkat  sebagai  khalifah  di  dunia  agar  dapat  mengelola  alam  yang  luas, sehingga  dengan  pengelolaan  itu  tidak  akan  ada  namanya  kelangkaan.  Kelangkaan muncul menurut As-Shadr karena adanya kezhaliman dan kekufuran manusia. Teori As- Shadr ini dikenal dengan mazhab Baqir As-Shadr 20 .
Berikutnya Khan dalam bukunya Islamic Economics  As The Study Of Human Falah Achieved  By  Organizing  The  Resources  Of  Earth  On  The  Basis  Of  Cooperation  And Participation, ia  menjelaskan  pandanganya  terkait  dengan  kelangkaan  dimana  ia menyangkal  penyebab  kelangkaan  yang  disebabkan  oleh  sumber  daya  yang  tidak mencukupi.  Menurutnya  kelangkaan  muncul  sebagai  bentuk  konsekuensi  dari  kurang tepatnya  pengelolaan  dan  distribusi  pemanfaatan  sumber  daya 21 .  Lebih  lanjut  Khan menjelaskan  dalam  ekonomi  Islam  ketika  membahas  tentang  sumber  daya,  kelangkaan bukanlah  menjadi  topik  utama  yang  dipelajari  tetapi  focus  bahasannya  adalah  pada kecukupan dan distribusi sumber daya. Khan juga berpendapat, Islam telah menetapkan
19 Amir Wahbalbari.
20 Titin Izzatul Muna dan Mohammad Nurul Qomar.
21 A.M.  Khan,  ‘Islamic  Economics:  Nature  and  Need’, Journal  of  Research  in  Islamic  Economics ,  1.2 (1984), 55.
standar  kepatutan  dalam  perolehan,  pemanfaatan  dan  transper  sumber  daya,  oleh karenanya  manusia  di  akhirat  akan  dimintai  pertanggungjawaban  atas  perbuatanya terkait  pengelolaan  dan  pemanfaatan  sumber  daya  tersebut.  Selain  kepatuhan  akan aturan  syariah,  Khan  juga  mengemukakan  perlunya  kerja  sama  yang  dilandasi persaudaraan dalam pengelolaan sumber daya 22 .
Berbeda  dengan  pandangan  penganut  mazhab  Baqir  As-Shadr  dan  Khan  di  atas, pandangan  dari  tokoh  berikut  pikirannya  dipengaruhi  oleh  barat,  karena  mayoritas  di antara mereka adalah para pakar yang pernah belajar dan mengajar di universitas barat. Kelompok  ini  dikenal  dengan mazhab  mainstream ,  dengan  tokohnya  Chapra  (1996), Metwally  (1993),  MA.  Mannan  (1995)  dan  Hasan  (1996).  Menurut  mazhab mainstream, kelangkaan  muncul  karena  sumber  daya  yang  terbatas  dan  dihadapkan  pada  keinginan manusia yang bersifat tidak terbatas. Mereka membenarkan adanya titik equilibrium atau titik keseimbangan antara permintaan dan penawaran akan barang dan jasa, tapi dalam waktu dan tempat tertentu terbuka peluang terjadinya kelangkaan sumber daya di suatu daerah,  sementara  di  daerah  lain  terjadi  kelimpahan  sumber  daya 23 .  Mazhab  ini mendasarkan pemikiran mereka atas firman Allah SWT QS. Al-Baqaroh:2 ayat 155;
َٔ ِل ََٰٕ أيَ ألۡٱ ٍَِّي  ٖصأقََ َٔ ِعُٕجأنٱ َٔ ِف إَٔخأنٱ ٍَِّي  ٖء أيَشِب ىُكهَ َُٕهأبََُن َٔ
ٍَي ِشِب َٰهصنٱ  ِشِّشَب َٔ  ِٓۗث ََٰشًَهثنٱ َٔ  ِظُفََ ألۡٱ
Artinya:  “ Dan  sungguh  akan  Kami  berikan  cobaan  kepadamu,  dengan  sedikit  ketakutan, kelaparan,  kekurangan  harta,  jiwa  dan  buah-buahan.  dan  berikanlah  berita gembira kepada orang-orang yang sabar” (QS.Al-Baqaroh;2;155) .
Bersumberkan  ayat  ini  mereka  mengatakan  kelangkaan  itu  memang  ada,  minimal terjadi  pada  daerah  dan  waktu  tertentu.  Pandangan mainstream ,  kelangkaan  yang mungkin  muncul  pada  suatu  daerah  menandakan  adanya  keterbatasan  sumber  daya dalam memenuhi kebutuhan yang tidak terbatas. Mazhab ini semacam tidak ada bedanya dengan  pandangan  ekonomi  konvensional,  dimana  titik  dasar  munculnya  masalah ekonomi  adalah  pada  kelangkaan  sumber  daya.  Meskipun  dianggap  sama  dengan ekonomi  konvensional,  mazhab  ini  menganggap  memiliki  perbedaan  dengan  ekonomi konvensional.  Perbedaannya  terdapat  pada  pandangan  mazhab  mainstream  yang menekankan  adanya  pilihan  untuk  menata  prioritas  ekonomi  yang  tidak  bisa  di  atur semaunya.  Dalam  pandangan  mazhab  mainstream  prilaku  manusia  dalam  melakukan kegiatan  ekonomi  termasuk  dalam  pengelolaan  sumber  daya  tanpa  terkecuali  di  atur dalam Al-Qur’an 24 .
Berdasarkan  pandangan  dua  mazhab  di  atas,  masing-masing  memiliki  dasar  dan analisa  yang  berbeda,  tapi  secara  umum  keduanya  memiliki  kesatuan  pikiran  bahwa kelangkaan  itu  ada.  Madzhab  Baqir  menyatakan  kelangkaan  terjadi  karena ketidakmerataan  distribusi  sumber  daya,  sedangkan  madzhab mainstream menganggap kelangkaan bisa saja muncul sebagai akibat adanya  permintaan dan penawaran.
22 Amir Wahbalbari.
23 Adiwarman  Karim, Ekonomi  Islam:  Suatu  Kajian  Ekonomi  Mikro (Jakarta:  Karim  Business Counsulting, 2001).
24 Titin Izzatul Muna dan Mohammad Nurul Qomar.
Selain pendapat di atas adalagi pendapat lain dari pakar ekonomi Islam, diantaranya Rosly (2005). Ia berpendapat bahwa kelangkaan adalah suatu cara untuk lebih mendalami ekonomi Islam, karena menurutnya  tidak ada keberatan Islam terhadap kelangkaan  itu. Lebih  lanjut  ia  menyatakan  kelangkaan  adalah  kenyataan  hidup  yang  sama  halnya dengan gravitasi bagi fisikawan. Kelangkaan dalam Islam akan terus menerus ada secara alami, dan ia menyebutkan ada sikap positif dari ayat Al-Qur’an terhadap kelangkaan dan alokasi sumber daya. Ia mendasari pendapatnya pada QS. Al-Ma’arij:70 ayat 19;
ٍَيِّهَصًُأنٱ  هَِِ اًعَُُٕي  ُشأيَخأنٱ ُّهغَي اَرِِ َٔ ا ٗعٔ ُضَج  وشهشنٱ ُّهغَي اَرِِ اًعُٕهَْ َقِهُخ ٍَ ََٰغَِ ألۡٱ هٌِِ۞
Artinya:  “ Sesungguhnya  manusia  diciptakan  bersifat  keluh  kesah  lagi  kikir.  Apabila  ia ditimpa kesusahan ia berkeluh kesah, dan apabila ia mendapat kebaikan ia amat kikir. kecuali orang-orang yang mengerjakan shalat…” (QS.Al-Ma’arij:70:19).
Berdasarkan QS.70:19-22 ini Rosly berpandangan dengan sikap manusia yang sering berkeluh kesah ketika kesusahan dan suka kikir ketika diberikan rezki menjadi hal yang mempengaruhi  kelangkaan.  Makanya  menurut  Rosly  jika  terus  dilakukan  analisys terhadap  lanjutan  ayat  Al-Qur’an  akan  ditemukan  bahwa  Al-Qur’an  mengutuk kelangkaan 25 .  Adapun  dalilnya  adalah  QS.  Al-Hijr:15  ayat  21  dan  QS.  Al-Qomar:54  ayat 49;
ٖوُٕهأُهي  ٖسَذَقِب  هَِِ ٓۥُُّن ِّضََُُ اَي َٔ ۥُُُِّئٓا َضَخ اَََذُِع  هَِِ ٍء أيَش ٍِّي ٌِِ َٔ
Artinya: “ Dan tidak ada sesuatu pun melainkan pada sisi Kami-lah khazanahnya; dan Kami  tidak  menurunkannya  melainkan  dengan  ukuran  yang  tertentu ” (QS.Al-Hijr:54:49).
ُشًََقأنٱ هقَشَٱ َٔ ُتَعاهغنٱ ِجَب َشَخأقٱ
Artinta: “ Sesungguhnya Kami menciptakan segala sesuatu menurut ukuran” (QS. Al- Qomar:54:49)
َءٓاَي ِءٓاًَهغنٱ ٍَِي َل هضََ يِزهنٱ َٔ
ٌَُٕج َش أخُح  َكِنََٰزَك  اٗخأيهي ٗةَذأهَب ۦِِّب اََ أشَشََأَف  ٖسَذَقِب
Artinya: “ Dan yang menurunkan air dari langit menurut kadar (yang diperlukan) lalu Kami  hidupkan  dengan  air  itu  negeri  yang  mati,  seperti  itulah  kamu  akan dikeluarkan (dari dalam kubur) ” (QS. Al-Zukhruf:43:11).
Berdasarkan ketiga ayat Al-Qur’an ini Al-Sabouni menyimpulkan bahwa Allah SWT itu telah menciptakan segala sesuatu di atas permukaan bumi sesuai dengan ukuran dan takaran  yang  telah  ditetapkan,  sehingga  kelangkaan  yang  disebabkan  oleh  terbatasnya sumber daya tidak dapat diterima 26 .
Senada  dengan  pendapat  ini  menurut  Islam,  terbatasnya  sumber  daya  tidak  bisa dijadikan  penyebab  munculnya  kelangkaan,  karena  Allah  SWT  telah  menciptakan sumber  daya  secara  adil.  Tapi  kelangkaan  hadir  karena  adanya  keinginan  tak  terbatas terhadap  sumber  daya  dan  kegagalan  manusia  dalam  menciptakan  distribusi  yang  adil.
25 Amir Wahbalbari.
26 Al-Sabouni, Safwat Al-Tafasir: Tafsir Al-Quran Al-Karim (Beirut: Dar Al-Qur’an Al-Karim, 1981).
Dalam  Islam  distribusi  menjadi  masalah  yang  mendasar  munculnya  kelangkaan  dan Islam tidak menganggap kelangkaan sebagai masalah utama seperti pandangan kapitalis dan  sosialis,  karena  Islam  membedakan  antara  kebutuhan  dan  kemewahan  serta memasukan nilai moral dan spiritual dalam pengelolaan sumber daya 27 .
Berikutnya  Israrul  Haq  juga  mengemukakan  munculnya  kelangkaan  sebagai  akibat terbatasnya  sumber  daya  secara  makro  di  dunia  tidak  bisa  diterima,  tapi  secara  mikro atau  pada  tingkat  nasional,  keluarga  dan  individu  kelangkaan  bisa  dimaklumi.  Hal  ini dikarenakan  negara-negara  di  dunia  telah  tersedia  sumber  daya  yang  cukup  untuk penduduk bumi. Dengan demikian menurutnya kelangkaan  sebagai akibat sumber daya yang  terbatas  bisa  disangkal,  dan  kelangkaan  itu  muncul  disebabkan  oleh  keserakahan, monopoli,  ketidakadilan,  misditribusi,  dan  bencana.  Makanya  untuk  mengatasi kelangkaan perlu pengelolaan dan distribusi yang baik dari setiap sumber daya 28 .
Berdasarkan  pada  pendapat-pendapat  di  atas  dapat  dipahami  bahwa  kelangkaan keberadaannya tidaklah diingkari oleh para pemikir-pemikir baik pemikir barat maupun pemikir  Islam.  Perbedaan  pandangan  mereka  hanya  terletak  pada  penyebab  kelangkaan dan  jalan  keluar  dari  kelangkaan  tersebut.  Menurut  barat  kelangkaan  disebabkan  oleh terbatasnya sumber daya dalam memenuhi kebutuhan manusia yang tidak terbatas. Maka bagi  barat  solusi  untuk  mengatasi  kelangkaan  adalah  dengan  melakukan  peningkatan kualitas  SDM,  peningkatan  jumlah  produksi  dan  pembatasan  jumlah  penduduk.  Solusi- solusi  ini  secara  umum  tentu  akan  medorong  orang  melakukan  produksi  secara  besar- besaran, sehingga akhirnya menyebabkan monopoli kepemilikan. Hal ini disebabkan oleh produksi  sangat  tergantung  dengan  modal,  dan  yang  memiliki  modal  besar  tentu  akan mendapatkan harta atau kekayaan yang besar pula. Sedangkan golong yang kurang harta tidak  akan  banyak  produk  yang  bisa  dibuatnya,  sehingga  golongan  kaya  semakin  kaya, dan miskin semakin melarat, ujung-ujungnya muncullah masalah baru yaitu kesenjangan social.  Kesenjangan  social  memicu  terjadinya  penindasan  dan  kesewenang-wenangan golongan  kaya  kepada  golongan  miskin.  Penindasan  dan  kesewenang-wenangan  pun akan  menghadirkan  masalah  baru  yakni  terjadinya  pencurian,  perampokan,  penipuan atau prilaku menyimpang lainnya. Berdasarkan fenomena ini solusi yang diusulkan barat terutama melakukan produksi secara besar-besaran dalam rangka menyelesaikan masalah ekonomi  berupa  kelangkaan  tidak  dapat  dipecahkan.  Kegagalan  solusi  ini  menurut pemikir  Islam  belumlah  menyentuh  pokok  masalah  yang  ada  pada  kelangkaan,  pemuas kebutuhan manusia tidaklah dapat dilakukan dengan cara produksi secara massif 29 . Menurut  pemikir  Islam,  kelangkaan  lebih  disebabkan  oleh  sikap  manusia  dalam melakukan  pengelolaan  sumber  daya,  termasuk  penyelewengan-penyelewengan  dalam distribusi sumber daya tersebut. Dasar yang dijadikan pemikir Islam dalam menjelaskan pendapatnya  adalah  firman  Allah  SWT  dan  Hadits  Nabi  SAW,  misalnya  QS. Ibrahim:14:32-34. Dimana di dalam ayat ini dijelaskan bahwa penciptaan manusia di atas bumi  ini  telah  dilengkapi  dengan  reskinya  masing-masing  termasuk  kebutuhan  pangan
27 Israrul Haq, ‘The Qur’an and the Concept of Scarcity’, in Economic Problems and The Teachings of the Qur’an (India: Idarah Ulum Al-Qur’an, 2011), p. 85.
28 Haq.
29 Titin Izzatul Muna dan Mohammad Nurul Qomar.
(makanan),  sandang  dan  papan.  Shadr  menjelaskan  Allah  SWT  telah  menyediakan sumber  daya  yang  berlimpah  bagi  manusia  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidupnya, tinggal lagi manusia untuk mengolah sumber daya tersebut secara baik dan benar untuk dapat dimanfaatkan dalam kehidupannya.
Setelah  manusia  mengelolanya,  dalam  QS.  Al-Baqoroh:2:155  Allah  SWT  juga mengemukakan akan menguji manusia dengan sedikit ketakutan, kelaparan, kekurangan harta,  jiwa  dan  buah-buahan,  atau  akan  diturunkan  kepada  mereka  masa  adanya kelangkaan. Ayat ini mengandung makna bahwa kelangkaan yang diderita manusia juga merupakan ujian kadar keimanan dan kesabarannya, makanya diberitakan dalam ayat ini amat  beruntunglah  orang  yang  sabar  ketika  ditimpakan  kelangkaan  tersebut. Berdasarkan  ayat  ini  para  pemikir  Islam  tidak  bisa  menolak  adanya  kelangkaan. Meskipun  demikian  kalau  dianalisa  berdasarkan  pada  ayat  lain  seperti  yang  terdapat dalam  QS.  Al-Hijr:15  ayat  21  dan  QS.  Al-Qomar:54  ayat  49,  Allah  SWT  juga  telah mengatakan  penciptaan  segala  sesuatu  di  atas  permukaan  bumi  sesuai  dengan  ukuran dan takaran yang telah ditetapkan. Artinya kalua dibandingkan ayat-ayat tersebut di atas, satu  sisi  Allah  SWT  telah  menyediakan  alam  sebagai  sumber  daya  bagi  manusia memenuhi  kebutuhannya,  disisi  lain  akan  menguji  manusia  itu  dengan  kelangkaan sumber daya, dan berikutnya sumber daya yang ada diciptakan sesuai dengan ukuran dan takarannya. Memperhatikan hal ini tentu ayat-ayat di atas menunjukan kebesaran Allah SWT  dalam  mengatur  sumber  daya  dan  manusia.  Manusia  disuruh  untuk  mengelola sumber  daya  dalam  melanjutkan  kehidupannya,  tapi  akan  datang  masanya  dalam pengelolaan  itu  ada  situasi  yang  membuat  hasilnya  tidak  sesuai  ekpektasi  atau  malah hilang  dari  genggaman  manusia  itu,  sehingga  akhirnya  Allah  SWT  lah  tempat  kembali karena  segala  sesuatu  diciptakan  telah  sesuai  dengan  ukuran  dan  kemampuan  manusia dalam menerima segala kemungkinan yang akan menimpa dirinya dan hartanya.
Kelangkaan  bisa  diterima  statusnya  sebagai  ujian.  Tapi  meskipun  demikian kelangkaan  yang  dominan  terjadi  di  tengah-tengah  manusia  lebih  disebabkan  oleh kezhaliman  dan  kekufuran.  Kezhaliman  sebagai  ulah  perbuatan  manusia  dilakukan dengan  beragam  cara  termasuk  mengeksploitasi  sumber  daya  untuk  menapatkan kekayaan  sebanyak-banyaknya.  Ekploitasi  terhadap  sumber  daya  adalah  perbuatan  yang dilarang  agama,  karena  dapat  mengakibatkan  kerusakan-kerusakan  terhadap  sumber daya sehingga terganggunya keberlangsungan hidup manusia.
Memperhatikan  penyebab  utama  kelangkaan  dalam  persepktif  Islam  ini, pandangan-pandangan  pemikir  barat  terhadap  penyebab  kelangkaan  bisa  dipatahkan. Misalnya  pandangan  Malthus  yang  menyatakan  kelangkaan  disebabkan  oleh pertumbuhan  penduduk  yang  tidak  terkendali  dan  pendapat  Richardo  yang mengemukakan  kelangkaan  disebabkan  oleh  keterbatasan  lahan  yang  tersedia  bisa dipatahkan  dengan  pandangan  bahwa  pemenuhan  kehidupan  manusia  telah  disediakan oleh  alam  dan  kecukupannya  telah  diatur  oleh  Allah  SWT  sesuai  takarannya  masing- masing,  sehingga  dalam  Islam  tidak  ada  istilah  kelangkaan  dan  bertambahnya  jumlah penduduk  tidak  bisa  dijadikan  sebagai  penyebab  kelangkaan.  Kelangkaan  dalam  Islam lebih  disebabkan  oleh  prilaku  manusia  terutama  prilaku  mengeksploitasi  sumber  daya secara  berlebihan,  sehingga  muncul  kerusakan-kerusakan  yang  berdampak  pada
ketersediaan  sumber  daya  di  tengah-tengah  masyarakat.  Firman  Allah  SWT  QS.  Ar- Rum:30 ayat 41;
اَغَفأنٱ  َشََٓظ
ٌَُُٕ ِج أشَي  أىُٓههََُن ْإُهًَِع يِزهنٱ  َطأَُب ىَُٓقيِزُيِن  ِطاهُنٱ يِذأيَأ  أجَبَغَك اًَِب  ِش أحَبأنٱ َٔ  ِّشَبأنٱ يِف ُد
Artinya: “ Telah nampak kerusakan di darat dan di laut disebabkan karena perbuatan tangan  manusia,  supaya  Allah  merasakan  kepada  mereka  sebahagian  dari (akibat)  perbuatan  mereka,  agar  mereka  kembali  (ke  jalan  yang benar)” (QS.Ar-Rum;30:41) .

## C.3. Analysis of Cooking Oil Scarcity in Indonesia
Mencermati  pendapat  para  ahli  di  atas  terkait  dengan  kelangkaan,  baik  ahli  dari barat  maupun  para  ahli  dari  kalangan  muslim,  serta  dihubungkan  dengan  kasus kelangkaan  yang  mendera  Indonesia  terutama  kasus  kelangkaan  minyak  goreng  dapat dipahami  bahwa  keduanya  dapat  dijelaskan  dan  diambil  benang  merahnya.  Dilihat  dari sisi  jumlah  ketersediaan  bahan  pokok  pembuat  minyak  goreng  yakni  kelapa  sawit, menurut  data  yang  dikeluarkan  oleh  Gabungan  Pengusaha  Kelapa  Sawit  Indonesia (GAPKI), diperoleh data sebagai berikut;
Table 1. Statistik Industri Minyak Sawit Indonesia 2021
Sumber; BPS, GAPKI
jumlah  produksi  sawit  Indonesia  tahun  2021  sebesar  46.888  juta  ton.  Meskipun mengalami penurunan 0.31% dari tahun 2020, tapi jumlah produksi CPO sbesar itu masih mampu memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri yang jumlahnya sebesar 18.422 juta ton 3031 .  Namun  permasalahan  muncul  diujung  tahun  2021  hingga  pertengahan  tahun 2022,  harga  minyak  goreng  yang  terbuat  dari  sawit  melambung  tinggi  dan  terjadi kelangkaan  dihampir  semua  kota  di  Indonesia.  Pemerintah  berusaha  keras  untuk menanggulangi  kelangkaan  ini,  mulai  dari  pemberian  subsidi  minyak  goreng,  DMO
30 GAPKI, ‘Siaran Pers Gapki; Kinerja Industri Sawit 2021’, Gapki.Id , 2022 <https://gapki.id/news/20519/kinerja-industri-sawit-2021-prospek-2022>.
31 Redaksi  Investor.id,  ‘Ini  Kinerja  Industri  Sawit  2021  &  Prospek  2022’, Investor.Id ,  2022 <https://investor.id/business/280374/ini-kinerja-industri-sawit-2021-amp-prospek-2022>.
( domestic  market  obligation), DPO (domestic  price  obligation) dengan  mewajibkan eksportir CPO menjual 20 % untuk pasar dalam negeri, sampai pada kebijakan penetapan harga eceren tertinggi (HET) 32 . Kebijakan-kebijakan pemerintah ini belum menunjukan hasil  yang  mengembirakan,  kelangkaan  minyak  goreng  masih  terus  terjadi  di  tengah- tengah masyarakat.
Memperhatikan  masalah  kelangkaan  minyak  goreng  ini,  kalau  dilakukan  analisis berdasarkan pada tinjauan kelangkaan yang telah dikemukakan pada pembahasan di atas, dapat  kemudian  dijelaskan  bahwa  kelangkaan  yang  terjadi  pada  kasus  minyak  goreng bukan  disebabkan  oleh  populasi  penduduk  yang  tidak  terkendali  seperti  yang dikemukakan  oleh  Thomas  Robert  Malthus.  Kelangkaan  bukan  pula  disebabkan  oleh terbatasnya  lahan  seperti  pendapatnya  David  Ricardo.  Kelangkaan  bukan  pula disebabkan  oleh  pertentangan  kelas  atas  dengan  bawah  seperti  pendapatnya  Karl  Marx, tapi  kelangkaan  minyak  goreng  lebih  disebabkan  oleh  prilaku  manusia.  Menurut  berita yang  dimuat  oleh  harian  Kompas.com,  kelangkaan  minyak  disamping  disebabkan  oleh kenaikan harga CPO di pasar internasional, juga disebabkan oleh banyaknya produk CPO yang  di  ekspor  keluar  negeri  melebihi  ketentuan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah, ditambah lagi dengan prilaku-prilaku pedagang dan pengusaha yang bermain melakukan rekayasa  terhadap  ketersediaan  minyak  goreng  tersebut 33 .  Berdasarkan  temuan dilapangan,  kelangkaan  minyak  goreng  juga  disebabkan  oleh  oknum  pengusaha  dan pabrik  yang  bermain,  misalnya  temuan  dibanyak  supermarket  dan  minimarket  yang dengan  sengaja  melakukan  penimbunan  minyak  goreng,  tidak  melakukan  distribusi sebagai mana mestinya, sehingga minyak goreng hilang dari rak-rak jualan mini market dan supermarket, dan  masih banyak prilaku-prilaku menyimpang lainnya  terutama  dari kalangan pemerintah sendiri 34 .
Berdasarkan  penyebab  kelangkaan  di  atas,  dalam  kasus  kelangkaan  minyak  goreng yang  terjadi  di  Indonesia  di  ujung  tahun  2021  sampai  pertengahan  tahun  2022,  terlihat bahwa  kelangkaan  disebabkan  oleh  prilaku  manusia.  Factor  ini  menjadi  dominan disamping  factor  lainnya.  Jika  dilihat  dari  tinjauan  ilmuan  Muslim,  sangat  jelas  bahwa hampir  semua  ilmuan-ilmuan  itu  menyimpulkan  bahwa  kelangkaan  disebabkan  oleh prilaku  manusia.  Misalnya  pendapatnya  Baqir,  As-Shadr,  Aslam,  Kurshid  Ahmad,  Khaf, dan  ilmuan  Islam  kontemporer  lainnya.  Dan  pendapat  ini  secara  tidak  langsung dikuatkan  oleh  kasus  kelangkaan  minyak  goreng.  Kelangkaan  minyak  goreng  secara terang  benderang  lebih  disebabkan  oleh  prilaku  manusia  yang  melakukan  rekayasa terhadap ketersediaan minyak goreng itu sendiri. Prilaku-prilaku ini tentunya merupakan
32 Akhirul  Insan,  dkk.,  ‘URGENSI  TRANSPARANSI  PUBLIK  PADA  KASUS  KELANGKAAN  MINYAK GORENG’, Jurnal Kebijakan Publik , 13.2 (2022), 11–19
<https://jkp.ejournal.unri.ac.id/index.php/JKP/article/view/8018/6841>.
33 Dian  Ihsan,  ‘Minyak  Goreng  Langka,  Ini  Penyebabnya  Menurut  Pakar  UGM’, Kompas.Com ,  2022 <https://www.kompas.com/edu/read/2022/03/16/100848971/minyak-goreng-langka-ini-penyebabnya- menurut-pakar-ugm?page=all#page2>.
34 Maryam  Batubara  Hafidah  Ayu  Kusnadi,  Sheila  Anggraini,  ‘Analisis  Kelangkaan  Minyak  Goreng Terhadap  Masyarakat  Medan’, Ekonomi  Bisnis  Manajemen  Dan  Akuntansi  (EBMA) ,  3.1  (2022) <file:///D:/BACKUP  DATA  C  01-04-2022/Documents/Bahan-bahan  Kuliah  S3  di  UIN  SU/semester 2/Ekonomi Makro Islam/Bahan utk Tugas/Jurnal Analisis Kelangkaan Minyak Goreng.pdf>.
prilaku menyimpang dalam memperkaya diri sendiri dengan usaha melakukan penipuan dan  rekayasa  dalam  distribusinya.  Prilaku  ini  merupakan  prilaku  yang  diharamkan menurut kaedah syariah.
Selain itu mengingat minyak goreng merupakan kebutuhan pokok masyarakat atau kebutuhan  yang  bersifat daruriyah ,  Imam  As-Syatibi  menjelaskan  bahwa  kebutuhan daruriyah  merupakan  landasan  dalam  mencapai  kesejahteraan  manusia  di  dunia  dan akhirat dengan melakukan pemeliharaan lima unsur pokok manusia, yakni agama, jiwa, akal,  keturunan  dan  harta.  Menyepelekan  salah  dari  kelima  ini  akan  mendatangkan kerusakan  di  muka  bumi  dan  kerugian  yang  nyata  di  akhirat.  Kelima  unsur  ini  harus selalu  dijaga  dari  kerusakan,  misalnya  ketersediaan  harta  dan  bahan  kebutuhan  pokok masyarakat  dari  prilaku-prilaku  yang  menyimpang  seperti  penipuan,  pencurian, penimbunan dan lain-lain. Berikutnya menurut As-Syatibi  kerusakan bahan-bahan yang bersifat  pokok  atau  daruriyah  akan  berakibat  pada  rusak  pula  maqashid hajiyat dan tahsiniyat 35 .  Selanjutnya  As-Syatibi  juga  mengemukakan  aktivitas  ekonomi  yang dilakukan harus mengarahkan pada terciptanya kemaslahatan. Kemaslahatan merupakan kebutuhan yang pemenuhannya adalah tujuan dari aktivitas ekonomi. Dengan demikian segala  bentuk  permasalahan  yang  timbul  pada  kegiatan  ekonomi  harus  dicarikan pemecahannya termasuk pada masalah kelangkaan bahan pokok 36 .
Memperhatikan  hasil  analisis  di  atas  diharapkan  kepada  pemengku  kepentingan terutama  pemerintah  untuk  melakukan  pengawasan  secara  rutin  terhadap  kesesuaian pelaku  ekonomi  dengan  regulasi  baik  dari  kalangan  produsen,  distributor,  maupun kalangan  regulator  sendiri.  Hal  ini  bentuk  upaya  dalam  memastikan  system  distribusi khususnya  distribusi  minyak  goreng  dari  hulu  sampai  ke  hilir  berjalan  dengan  normal, tanpa ada prilaku-prilaku yang dapat merugikan masyarakat umum dan maqoshid syariah bisa selalu terus terlindungi.

## D. Kesimpulan
Scarcity merupakan kelangkaan yang muncul sebagai masalah dalam perekonomian. Ilmu  ekonomi  tidak  akan  ada  jika  masalah  ekonomi  tidak  ada.  Hadirnya  ilmu  ekonomi adalah  dalam  rangka  memecahkan  masalah  ekonomi.  Dalam  pandangan  konvensional kelangkaan  muncul  sebagai  akibat  dari  terbatasnya  sumber  daya  untuk  memenuhi kebutuhan  yang  tidak  terbatas.  Sedangkan  dalam  Islam,  kelangkaan  muncul  bukan karena  terbatasnya  sumber  daya,  tapi  kelangkaan  ada  karena  keserakahan,  monopoli, ketidakadilan,  misditribusi,  dan  bencana.  Makanya  untuk  mengatasi  kelangkaan  perlu pengelolaan  dan  distribusi  yang  baik  dari  setiap  sumber  daya.  Islam  seperti  yang dijelaskan  dalam  Al-Qur’an  telah  menciptakan  alam  semesta  sebagai  sumber  daya  yang telah lengkap untuk menunjang kehidupan manusia, dan manusia juga dipercaya sebagai
35 Dr. Busyro, Maqashid Al-Syariah (Jakarta: Kencana, 2019)
<https://www.google.co.id/books/edition/Maqâshid_al_syarîah/4KjJDwAAQBAJ?hl=id&gbpv=1&dq=buku+ as-syatibi&printsec=frontcover>.
36 Abdul Kadir Riyadi dan Ika Yuni Fauzia, ‘Prinsip Dasar Ekonomi Islam Perpektif Maqashid Syariah’ (Jakarta: Kencana, 2018), p. 308.
khalifah  atas  sumber  daya  tersebut,  maka  oleh  karena  itu  tidak  ada  kata  kelangkaan menurut  Islam,  yang  ada  hanya  sebagai  ujian  dan  keserakahan  manusia.  Dalam  kasus kelangkaan minyak goreng berdasarkan bukti terlihat bahwa kelangkaan disebabkan oleh prilaku  menyimpang  yang  dilakukan  pengusaha,  distributor,  dan  pemerintah.  Prilaku- prilaku menyimpang  ini dalam Islam merupakan perbuatan yang diharamkan dan tidak dibenarkan  menurut  syariat.  Makanya  kedepannya  solusi  yang  diperlukan  adalah pemerintah harus melakukan tindakan yang tegas terhadap prilaku-prilaku menyimpang dalam  distribusi  khususnya  dalam  distribusi  minyak  goreng,  dan  pemerintah  juga melakukan pengawasan secara rutin terhadap system distribusi dari hulu sampai ke hilir, serta memastikan system itu berjalan secara normal.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmed,  Wahbalbari  Amir,  ‘The  Concept  of  Scarcity  Anf  Its  Implication  on  Human Behavior:  Searching  the  Qur’anic  Perspektive’, Jurnal  Review  of  Islamic  Economic , vol.14.No.14 (2010), 147–71
Akhirul  Insan,  dkk.,  ‘URGENSI  TRANSPARANSI  PUBLIK  PADA  KASUS  KELANGKAAN MINYAK GORENG’,
Jurnal Kebijakan Publik , 13.2 (2022), 11–19 <https://jkp.ejournal.unri.ac.id/index.php/JKP/article/view/8018/6841>
Al-Sabouni, Safwat Al-Tafasir: Tafsir Al-Quran Al-Karim (Beirut: Dar Al-Qur’an Al-Karim, 1981)
Amir Wahbalbari, Zakaria Bahari dan Norzarina Mohd-Zaharim, ‘The Concept of Scarcity and Its Influence on the Definitions of Islamic Economics’, Humanomics, 31.2 (2015), 134–59
Chontina Siahaan, Andi Febri Herawati, Donal Adrian, ‘Pemberitaan Kelangkaan Minyak Goreng Di Media Online Dan Kepanikan Masyarakat’, International Jurnal of Demos (IJD) ,
4.2 (2022) <http://repository.uki.ac.id/8144/1/PemberitaanKelangkaanMinyakGoreng.pdf>
Dirwan, ‘Kelangkaan, Teori Nilai Dan Teori Harga Dalam Perpektif Ekonomi Islam (Studi Kritis Terhadap Ekonomi Politik Kapitalisme)’ (UIN Alauddin Makasar, 2015)
Dr.
Busyro, Maqashid Al-Syariah (Jakarta: Kencana, 2019)
<https://www.google.co.id/books/edition/Maqâshid_al_syarîah/4KjJDwAAQBAJ?hl= id&gbpv=1&dq=buku+as-syatibi&printsec=frontcover>
GAPKI,  ‘Siaran  Pers  Gapki;  Kinerja  Industri  Sawit  2021’, Gapki.Id ,  2022 <https://gapki.id/news/20519/kinerja-industri-sawit-2021-prospek-2022>
Hafidah Ayu Kusnadi,  Sheila Anggraini, Maryam Batubara, ‘Analisis  Kelangkaan Minyak Goreng  Terhadap  Masyarakat  Medan’, Ekonomi  Bisnis  Manajemen  Dan  Akuntansi (EBMA) ,  3.1  (2022)  <file:///D:/BACKUP  DATA  C  01-04-2022/Documents/Bahan- bahan  Kuliah  S3  di  UIN  SU/semester  2/Ekonomi  Makro  Islam/Bahan  utk Tugas/Jurnal Analisis Kelangkaan Minyak Goreng.pdf>
Haq,  Israrul,  ‘The  Qur’an  and  the  Concept  of  Scarcity’,  in Economic  Problems  and  The Teachings of the Qur’an (India: Idarah Ulum Al-Qur’an, 2011), p. 85
Ihsan,  Dian,  ‘Minyak  Goreng  Langka,  Ini  Penyebabnya  Menurut  Pakar  UGM’, Kompas.Com ,
2022
<https://www.kompas.com/edu/read/2022/03/16/100848971/minyak-goreng-langka- ini-penyebabnya-menurut-pakar-ugm?page=all#page2>
Ika  Yuni  Fauzia,  dan  Abdul  Kadir  Riyadi,  ‘Prinsip  Dasar  Ekonomi  Islam  Perpektif Maqashid Syariah’ (Jakarta: Kencana, 2018), p. 308
Investor.id,  Redaksi,  ‘Ini  Kinerja  Industri  Sawit  2021  &  Prospek  2022’, Investor.Id ,  2022
<https://investor.id/business/280374/ini-kinerja-industri-sawit-2021-amp-prospek- 2022>
Karim, Adiwarman, Ekonomi Islam: Suatu Kajian Ekonomi Mikro (Jakarta: Karim Business Counsulting, 2001)
Khan,  A.M.,  ‘Islamic  Economics:  Nature  and  Need’, Journal  of  Research  in  Islamic Economics , 1.2 (1984), 55
Novianto, Arif, ‘Memperbesar Tentara Cadangan Pekerja: Bonus Demografi Dan Ekonomi Politik Negara Neoliberal Di Indonesia’, Jurnal Kawistara , vol.7.No.2 (2017), 115–206
Piketty,  Thomas, No  TitleCapital  In  The  Twenty  –  First  Century (London:  Harvard University Press, 2014)
Robbin,  Lionel, An  Essay  on  the  Nature  and  Significance  of  Economic  Science (London: Macmillan and Co Limited, 1945)
Titin  Izzatul  Muna  dan  Mohammad  Nurul  Qomar,  ‘Relevansi  Teori  Scarcity  Robert Malthus  Dalam  Perspektif  Ekonomi  Syariah’, Serambi;  Jurnal  Ekonomi  Manajemen Dan Bisnis Islam , 2.1 (2020), 1–14
Website Kompas, ‘Infografis Alasan Pertamax Naik Harga’, www.kompas.com , 2022
Website  Okezone,  ‘Temukan  Bukti  Dugaan  Kartel  Minyak  Goreng,  KPPU  Ungkap Modusnya’, www.okezone.com , 2022
Website Republika, ‘Infografis Alasan Pertamax Naik Harga’, www.republika.co.id , 2022 Website Solopos, ‘Solar Subsidi Langka, Ini Penyebabnya’, www.solopos.com , 2022
Website  tirto,  ‘Mengungkap  Penyebab  Solar  Subsidi  Langka,  Pemerintah  Bisa  Apa?’, www.tirto.com , 2022
Wening  Purbatin  dan  Agus  Mujiono,  ‘Fenomena  Panic  Buying  Dan  Scarcity  Di  Masa Pandemic  Covis-19  Tahun  2020  (Kajin  Secara  Ekonomi  KOnvesional  Dan  Syariah)’, Jurnal Istiqro , 6.2 (2020), 126–39