## Manajemen Mutu Sekolah Dasar

## MANAJEMEN MUTU SEKOLAH DASAR
Oleh: Moh. Nahrowi IAI Al-Falah As-sunniyyah Kencong Moh.nahrowi@gmail.com

## ABSTRACT
Elementary  school  as  a  basic  education  institution,  is  a  place  for  educational processes for children aged 7  - 12 years, has a complex and dynamic system and has a very unique characteristics. In its activities, schools are places that are not just a gathering place for teachers  and  students,  but  are  in  a  complex  and  interrelated  system  of  order,  therefore elementary  schools  are  seen  as  an  educational  organization  that  requires  very  intensive management in order to realize quality within these institutions . Moreover, the core activities of elementary school organizations are managing human resources (HR) that are expected to produce quality graduates, have complete basic knowledge at the cognitive, affective and psychomotor level as a provision to continue to a higher education level. Based on the facts mentioned above, of  course  efforts  need  to  be  improved,  one  of  which  is  to  reorient  the  implementation  of education  through  school  quality  management.  A  management  approach  that  focuses  on improving  the  quality  of  education  through  improving  quality  with  the  concept  of Quality Assurance,  Quality  Assurance,  Change  of  culture, Upside  down  organization and Keeping  close  to  the customer. Aspects  that  become  high  bargaining  power  which  are  considered  as  a  measure  of quality  for  the  community  include  Learner  quality  management,  Quality  Management  of Education and Education Personnel, Curriculum and Learning quality management, Financial quality management, Infrastructure quality management, Public Relations quality management, Quality management Special services
Keyword: School, Quality Management. ABSTRAK
Sekolah  Dasar  sebagai  intitusi  pendidikan  dasar,  merupakan  wadah  tempat  proses pendidikan  untuk anak  usia  7  –  12  tahun,  memiliki  sistem  yang  kompleks dan  dinamis  serta memiliki kekhasan yang sangat unik . Dalam kegiatannya, sekolah adalah tempat yang bukan hanya sekedar tempat berkumpul guru dan murid, melainkan berada dalam satu tatanan sistem yang  komplek  dan  saling  berkaitan,  oleh  karena  itu  sekolah  dasar  dipandang  sebagai  suatu organisasi pendidikan yang membutuhkan pengelolaan yang sangan intensif guna mewujudkan mutu  dalam  institusi  tersebut.  Lebih  dari  itu,  kegiatan  inti  organisasi  sekolah  dasar  adalah mengelola  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  diharapkan  menghasilkan  lulusan  yang berkualitas, memiliki pengetahuan dasar yang utuh pada tataran kognitif, afektif dan psikomotorik sebagai  bekal  untuk  melanjutkan  ke  jenjang  pendidiakan  yang  lebih  tinggi.  Berdasarkan kenyataan-kenyataan tersebut di atas, tentu saja perlu dilakukan upaya-upaya perbaikan, salah satunya  adalah  melakukan  reorientasi  penyelenggaraan  pendidikan  yaitu  melalui  manajemen mutu  sekolah.   Pendekatan  manajemen  yang  memusatkan  perhatian  pada  peningkatan  mutu pendidikan  melalui  peningkatan  mutu  dengan  konsep Quality  Assurance,  Quality  Assurance,

## Moh. Nahrowi
Vol. 01. No. 01. April 2019                                                                                                                Jurnal Auladuna | 123
Change    of  culture, Upside  down  organizatian dan Keeping  close  to  the  customer. Aspek-aspek  yang menjadi  daya  tawar  tinggi  yang  dianggap  sebagai  ukuran  mutu  bagi  masyarakat  meliputi Manajemen  mutu  Peserta  Didik,  Manajemen  mutu  Tenaga  Pendidikan  dan  Kependidikan, Manajemen  mutu  Kurikulum  dan  Pembelajaran,  Manajemen  mutu  Keuangan,  Manajemen mutu  Sarana  Prasarana,  Manajemen  mutu  Hubungan  Masyarakat,  Manajemen  mutu  layanan Khusus
Keyword : Sekolah , Manajemen mutu.

## PENDAHULUAN
Salah  satu  permasalahan  pendidikan  yang  dihadapi  oleh  bangsa  Indonesia  adalah rendahnya mutu pendidikan pada setiap jenjang dan satuan pendidikan, khususnya pendidikan dasar. Berbagai usaha telah dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional, misalnya pengembangan kurikulum nasional dan lokal, peningkatan kompetensi guru melalui pelatihan, pengadaan buku dan alat pelajaran, pengadaan dan perbaikan sarana dan prasarana pendidikan dan  peningkatan  mutu  manajemen  sekolah.  Namun  demikian,  berbagai  indikator  mutu pendidikan belum menunjukkan peningkatan yang berarti. Sebagian sekolah, terutama di kota- kota,  menunjukkan  peningkatan  mutu  pendidikan  yang  cukup  menggembirakan,  namun sebagaian lainnya masih memprihatinkan.
Dalam Al-Qur’an dijelaskan dalam surat An-Nisa’ ayat 9.
ذيِّر ُذ يمِهِفيلَخ ينِن ْاوُكَرَت يوَل َنيِ ذلَّٱ  َشيخَ يلَۡو
اًديِدَس ٗ لٗيوَق ْاوُلوُقَ ي لَۡو َ ذللَّٱ ْاوُقذتَييلَف يمِهيي َلَع ْاوُفاَخ اًفََٰعِض ٗة

## ٩
Artinya” Dan hendaklah takut kepada Allah orang-orang yang seandainya meninggalkan dibelakang mereka anak-anak yang lemah, yang mereka khawatir terhadap (kesejahteraan) mereka. Oleh sebab itu hendaklah mereka bertakwa kepada Allah dan hendaklah mereka mengucapkan perkataan yang benar (Q.S. An-Nisa: 9)
Dari  ayat  di  atas  tentunya  ada  amanat  besar  yang  bisa  kita  perjuangkan  yakni  untuk tidak  meninggalkan generasi  muda  dengan  keadaan  yang  lemah  baik  secara material  maupun keilmuan. Memperjuangkan dalam konteks sekolah dasar adalah mempersiapakan manajemen lembaga  pendidikan  yang  baik  supaya  output  dari  sekolah  dasar  memiliki  kemampuan akademik dan non-akademik yang memuaskan.
Sekolah  Dasar  sebagai  intitusi  pendidikan  dasar,  merupakan  wadah  tempat  proses pendidikan  untuk anak  usia  7  –  12  tahun,  memiliki  sistem  yang  kompleks dan  dinamis  serta memiliki kekhasan yang sangat unik  . Dalam kegiatannya, sekolah adalah tempat yang bukan
hanya sekedar tempat berkumpul guru dan murid, melainkan berada dalam satu tatanan sistem yang  komplek  dan  saling  berkaitan,  oleh  karena  itu  sekolah  dasar  dipandang  sebagai  suatu organisasi pendidikan yang membutuhkan pengelolaan yang sangan intensif guna mewujudkan mutu  dalam  institusi  tersebut.  Lebih  dari  itu,  kegiatan  inti  organisasi  sekolah  dasar  adalah mengelola  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  diharapkan  menghasilkan  lulusan  yang berkualitas, memiliki pengetahuan dasar yang utuh pada tataran kognitif, afektif dan psikomotorik sebagai bekal untuk melanjutkan ke jenjang pendidiakan yang lebih tinggi.
Sekolah  dasar  dipandang  sebagai  suatu  organisasi  yang  didesain  untuk  dapat berkontribusi terhadap upaya peningkatan kompetensi untuk anak-anak dan mengarahkankan pada  minat  dan  bakat  peserta  didik  melalui  identifikasi  sedini  mungkin  sehingga  mampu memberikan stimulus kepada orang tua untuk selalu mengawasi anak-anaknya kapanpun dan dimanapun.
Faktor-faktor  yang  menyebabkan  mutu  pendidikan  sekolah  dasar  tidak  mengalami peningkatan secara merata 1 . Faktor pertama , kebijakan dan penyelenggaraan pendidikan nasional menggunakan  pendekatan educational  production  function atau input-output  analysis yang  tidak dilaksanakan  secara  konsekuen.  Pendekatan  ini  melihat  bahwa lembaga  pendidikan  berfungsi sebagai  pusat  produksi  yang  apabila  dipenuhi  semua  input  (masukan)  yang  diperlukan  dalam kegiatan produksi tersebut, maka lembaga ini akan menghasilkan output yang dikehendaki.
Faktor  kedua, penyelenggaran  pendidikan  nasional  diselenggarakan  secara  birokratik- sentralistik  sehingga  menempatkan  sekolah  sebagai  penyelenggara  pendidikan  sangat tergantung pada keputusan birokrasi yang mempunyai jalur yang sangat panjang dan kadang- kadang kebijakan yang dikeluarkan tidak sesuai dengan kondisi sekolah setempat.
Faktor  ketiga ,  peran  serta  warga  sekolah  khususnya  guru  dan  peran  serta  masyarakat khususnya  orang  tua  siswa  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  selama  ini  sangat  minim. Partisipasi guru dalam pengambilan keputusan sering diabaikan, padahal terjadi atau tidaknya perubahan di sekolah sangat tergantung pada guru.
Berdasarkan  kenyataan-kenyataan  tersebut  di  atas,  tentu  saja  perlu  dilakukan  upaya- upaya perbaikan, salah satunya adalah melakukan reorientasi penyelenggaraan pendidikan yaitu melalui manajemen mutu sekolah.
1 Soebahar, Pendidikan Islam dan Trend Masa Depan (Jember: Pena salsabila, 2011), 68.

## Moh. Nahrowi

## KAJIAN TEORI

## A. Pengertian Manajemen Mutu Sekolah Dasar
Secara  etimologi  manajemen  berasal  dari  bahasa  Inggris  “management”  yang dikembangkan  dari  kata  “to  manage”  yang  berarti  mengatur  atau  mengelola 2 .menurut Terry manajemen adalah suatu proses yang melibatkan pengarahan suatu kelompok orang ke  arah  tujuan  organisasi  yang  nyata 3 .  Follet  mengatakan  manajemen  adalah  kiat 4 .  Mutu berarti agenda utama 5 . Syarbini berpendapat mutu adalah ukuran baik buruk suatu benda, kadar,  taraf  berupa  kepandaian,  kecerdasan,  kecakapan  dan  sebagainya 6 .Sekolah  Dasar dalam  Undang-Undang  RI.  Nomor  20  tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional Pasal  14  menejelaskan  Jenjang  pendidikan  dasar  bagian  dari  tahapan  dalam  pendidikan formal.
Berdasarkan pengertian di atas maka Manajemen Mutu Sekolah Dasar merupakan proses mengelola kinerja berupa perencanaan, pengorganisasian, pelakasanan, monitoring dan evaluasi dalam menyelenggarakan pendidikan yang bermutu pada sekolah dasar. Mutu dalam  pandangan  invidu  satu  dengan  lainnya  memiliki  standarisasi  yang  berbeda, masyarakatakan  hanya  bisa  menilai  mutu  dari  sekolah  dasar  pada  saat  sekolah  dasar tersebut  dibandingkan  dengan  sekolah  dasar  lainnya,  maka  akan  nampak  mutu  dari lembaga/ sekolah dasar yang sedang dibandingkan.

## B. Tujuan dan manfaat  Manajemen Mutu Sekolah
Manajemen  Mutu  Sekolah  Dasar  bertujuan  untuk  memandirikan  atau memberdayakan sekolah dasar melalui pemberian kewenangan (otonomi) kepada sekolah, pemberian  fleksibilitas  yang  lebih  besar  kepada  sekolah  untuk  mengelola  sumberdaya sekolah,  dan  mendorong  partisipasi  warga  sekolah  dan  masyarakat  untuk  meningkatkan mutu pendidikan. Lebih rincinya Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah memiliki tujuan untuk 7 :
2 Samsudin, Manajemen Sumber Daya Manusia ( Bandung: Rosdakarya, 2010), 15.
3 Terry, Dasar-Dasar Manajemen (Jakarta: Bumi aksara, 2014), v.
4 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan (Bandung: Rosdakarya, 2005), 1.
5 Edward Salis, Manajemen Mutu Pendidikan (Yogyakarta: IRCISoD, 2012), 29.
6 Syarbini, Manajemen Madrasah (Bandung: Alfabeta, 2013), 95.
7 Syarbini, Manajemen Madrasah (Bandung: Alfabeta, 2013), 99.
1. Meningkatkan Mutu Pendidikan sekolah dasar melalui kemandirian dan inisiatif sekolah dalam mengelola dan memberdayakan sumber daya yang tersedia.
2. Meningkatkan  kepedulian  warga  sekolah  dan  masyarakat  dalam  penyelenggaraan pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama.
3. Meningkatkan tanggung jawab sekolah kepada orang tua, masyarakat, dan pemerintah tentang mutu sekolah.
4. Meningkatkan kompetensi yang sehat antar sekolah untuk pencapaian mutu pendidikan yang diharapkan.
5. Memperdayakan  potensi  sekolah  yang  ada  agar  menghasilkan  lulusan  yang  berhasil guna dan berdaya guna.

## C. Prinsip Mutu Pendidikan
Deming sebagaimana dikutip oleh Nasution mengungkapkan beberapa prinsip mutu sebagai berikut 8 :
1. Menciptakan konsistensi tujuan untuk memperbaiki produk agar bersaing.
2. Mengadopsi filosofi baru.
3. Menghentikan  ketergantungan  pada  adanya  inspeksi  dan  digantikan  dengan  upaya pencapaian mutu.
4. Menghentikan anggapan bahwa penghargaan dalam bisnis terletak pada harga
5. Tingkatkan  terus  sistem  produksi  dan  jasa  agar  kualitas  dan  produktivitas  semakin meningkat.
6. Terapkan on the job training.
7. Tenaga kerja dan teknologi bisa berjalan dengan baik.
8. Hilangkan rasa takut agar setiap orang agarsetiap orang bisa bekerja dengan efektif.
9. Bekerjasama dalam tim.
10. Pemantapan metode yang dapat meingkatkan mutu.
11. Hialngkan kuota.
12. Hilangkan penghambat.
D. Strategi pelaksanaan Manajemen Mutu Sekolah Dasar
8 Syarbini, ... , 97.

## Moh. Nahrowi
Strategi adalah langkah-langkah sistematis dan sistemik dalam melaksanakan rencana secara  menyeluruh  (makro)  dan  berjangka  panjang  dalam  pencapaian  tujuan  model Manajemen  Mutu  Sekolah.  Perlu  disadari  bahwa  reformasi  manajemen  pendidikan persekolahan dengan menggunakan model Manajemen Mutu Sekolah merupakan tuntutan yang  mendesak.  Namun  demikian,  tuntutan  Manajemen  Mutu  Sekolah  bukanlah  satu- satunya model yang dapat mendongkrak mutu pendidikan tanpa dukungan faktor lain. Ada sejumlah  faktor  lain  yang  mendukung  dan  menentukan  diantaranya  tingkat  prestasi stakeholder  dan  kondisi  sosial  ekonomi  masyarakat.  Artinya  sekolah  tidak  dapat  berjalan sendiri dalam upaya meningkatkan mutu efisiensi, pemerataan pendidikan dan kemandirian sekolah. Kondisi politik atau kebijakan pemerintah dalam hal manajemen/organisasi/kepemimpinan, proses belajar mengajar, sumber daya manusia dan administrasi  sekolah  merupakan  sejumlah  komponen  Manajemen  Mutu  Sekolah  yang diperlukan dalam konteks persekolahan di Indonesia.
Penerapan  disesuaikan  dengan  pemberlakuan  Manajemen  Mutu  Sekolah  dibagi dalam  tiga  tingkatan  Manajemen  Mutu  Sekolah  secara  penuh  (tinggi),  Manajemen  Mutu Sekolah tingkat menengah (sedang), sekolah dan Manajemen Mutu Sekolah secara minimal (rendah).  Dalam  menentukan  tingkatan  sekolah  dan  Manajemen  Mutu  Sekolah  ada  lima persyaratan yang perlu dipenuhi yaitu :
1.      Pemilihan Kepala sekolah dan guru
2.      Pembentukan partisipasi masyarakat
3.      Lokasi/kemampuan dasar orang tua
4.      Kemampuan pengadaan dana
5.      Nilai Ebtanas Murni
Kelima kriteria tersebut dihubungkan dengan tipe sekolah (penuh, menengah dan minimal).

## E. Faktor pendukung keberhasilan Manajemen Mutu Sekolah Dasar
Implementasi  Manajemen  Mutu  Sekolah  akan  sangat  dipengaruhi  oleh  beberapa faktor yang sifatnya internal di lingkungan sekolah ataupun faktor eksternal di luar sekolah. Secara umum beberapa faktor pendukung Manajemen Mutu Sekolah adalah sebagai berikut :
1.      Kepemimpinan dan Manajemen Sekolah yang professional
Manajemen  Mutu  Sekolah  akan  berhasil  jika  ditopang  oleh  kemampuan  professional kepala sekolah dalam memimpin dan mengelola sekolah secara efektif dan efisien, serta mampu  menciptakan  iklim  organisasi  di  sekolah  yang  kondusif  untuk  proses  belajar mengajar 9 .
2.    Kondisi sosial, ekonomi, dan apresiasi masyarakat terhadap pendidikan Faktor eksternal akan turut menentukan keberhasilan Manajemen Mutu Sekolah adalah kondisi  tingkat  pendidikan  orang  tua  siswa  dan  masyarakat 10 .  Kemampuan  dalam membiayai  pendidikan,  serta  tingkat  apresiasi  dalam  mendorong  anak  untuk  terus belajar.
3.    Dukungan pemerintah
Faktor ini sangat menentukan efektivitas dan implementasi Manajemen Mutu Sekolah terutama  bagi  sekolah  yang  kemampuan  orang  tua/masyarakatnya  relatif  belum  siap memberikan  kontribusi  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan.  Alokasi  dana pemerintah  (APBN/APBD)  sekurang-kurangnya  20%  dan  pemberian  kewenangan dalam pengelolaan sekolah kepada sekolah menjadi penentu keberhasilan 11 .
4.    Profesionalisme
Faktor  ini  sangat  strategis  menentukan  mutu  dan  kinerja  sekolah.  Tanpa profesionalisme  kepala  sekolah,  guru,  pengawas,  dan  tenaga  kependidikan  yang  lain akan sulit dicapai PBM yang bermutu serta prestasi siswa.

## F.  Total Quality Management (TQM)
TQM (Total Quality Manajemen) atau Manajemen Mutu Terpadu (MMT) di bidang pendidikan  merupakan  konsep  baru  dalam  rangka  meningkatkan  mutu   total  bertujuan untuk  memandirikan  atau  memberdayakan  sekolah  yang  berorientasi  kepada  kebutuhan pengguna ( customers ) siswa dan masyarakat 12 .
Total  Quality  Management  (TQM)  adalah  suatu  pendekatan  manajemen  yang memusatkan  perhatian  pada  peningkatan  mutu  pendidikan  melalui  peningkatan  mutu komponen  terkait.  Kunci  pokok  keberhasilan  atau  kegagalan  implementasi  TQM  adalah
9 Rodliyah, Supervisi Pendidikan dan Pembelajaran (Jember: STAIN Jember Press, 2014), 47.
10 Syarbini, Manajemen Madrasah (Alfabeta: 2013), 91.
11 Pidarta, Landasan Pendidikan (Jakarta: Renika Cipta, 2009), 44.
12 Edward Salis, Manajemen Mutu Pendidikan (Yogyakarta: IRCISoD, 2012), 6.
Vol. 01. No. 01. April 2019                                                                                                                Jurnal Auladuna | 129
manajemen  komitmen 13 .  Apabila  manajemen  mempunyai  dan  memegang  teguh komitmennya, kemungkinan besar mereka akan berhasil. Sebaliknya, apabila mereka kurang komitmen  bisa  dipastikan  bahwa  organisasi  akan  mengalami  kegagalan  mencapai  TQM. Komitmen  terhadap  waktu  ini  berupa  kesadaran  manajemen  bahwa  implementasi  TQM, tergantung  pada  kondisi  sekolah,  memerlukan  pengorbanan  waktu.  Dalam  hal  ini manajemen harus menyediakan waktu yang cukup berkonsentrasi pada TQM.
Komponen yang terkait dengan TQM Pendidikan 14 :
1. Continous Improvement
Continous  Improvement adalah  Perbaikan  secara  terus  menerus,  konsep  ini  mengandung pengertian  bahwa  pihak  pengelolo  senantiasa  melakukan  berbagai  perbaikan  dan peningkatan  mutu  secara  terus  menerus  terhadap  program  dan  kinerja  pada  semua komponen  yang  terlibat  dalam  penyelenggaraan  pendidikan.  Perbaikan  menuju kesempurnaan  merupakan  hasil  dari  monitoring  dan  evaluasi  yang  dilakukan  oleh lembaga secara bertahap dan terencana 15 .
2. Quality Assurance
Quality  Assurance adalah  Menentukan  standar  mutu,  konsep  ini  berada  pada  tahapan perencanaan (planning) dalam fungsi manajemen. Beberapa program yang ingin dicapai didesain berpedoman pada mutu. Aplikasi dari konsep ini berada pada Rencana Kerja Tahunan Sekolah (RKTS) dan rencana kerja sekolah (RKS) 16 .
3. Change  of culture
Change    of  culture adalah  Perubahan  kultur,  yang  dimaksud  dalam  konsep  ini  adalah merubah  budaya  organisasi  yang  menghargai  mutu  dan  menjadikan  mutu  sebagai orientasi  semua  komponen  organisasional.  Jika  menejemen  ini  ditetapkan  di  instansi pendidikan,  maka  pihak  pimpinan  harus  berusaha  membangun  kesadaran  para anggotanya,  mulai  dari  pemimpin  sendiri,  staf,  guru,  pelajar  dan  semua  yang  terlibat dalam penyelenggaraan pendidikan untuk sadar akan mutu dalam pendidikan.
4. Upside down organizatian
Upside  down  organizatian adalah  Perubahab  organisasi,  jika  visi  misi  serta  tujuan organisasi sudah berubah atau mengalami perkembangan, maka sangat dimungkinkan
13 Edward Salis, ... ,12
14 Edward Salis, ..., 7-13.
15 Maryono, Supervisi Pendidikan ( Jogjakarta: Ar-ruzz, 2011), 20.
16 Lihat juga Ahmadi, Manajemen Pendidikan Islam (Yogyakarta:LaksBang, 2012), 39-46.
terjadinya  perubahan  organisasi,  perubahan  yang  dimasksud  adalah  perubahan terhadap  sistem  kinerja  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  yang  meliputi  perubahan wewenang, tanggungjawab dan tugas-tugas bagi setiap unsur bagian.
5. Keeping close to the customer
Keeping  close  to  the  customer adalah  Mempertahankan  hubungan  dengan  pelanggan, kepuasan  pelanggan  menjadi  merupakan  target  yang  ingin  dicapai,  maka  perlu mempertahankan hubungan dengan baik kepada seluruh pelanggan dalam pendidikan dan inilah yang dikembangkan oleh unit public relations.
Penyebab  kegagalan  intern  dalam  TQM  yaitu  masalah  sumber  daya  manusia (SDM).  Kelemahan  yang  lazimnya  berupa  tidak  memadainya  kualitas  SDM  yang  tersedia untuk  mencapai  tingkat  kualitas  tertentu.  Hal  ini mungkin  saja  ditimbulkan  karena  proses rekrutmen yang kurang baik atau manajemen yang hanya mementingkan biaya pegawai yang murah.
Penyebab  kegagalan  intern  lainnya  yaitu  faktor cost .  Manajemen  mengabaikan perhitungan aspek pembiayaan, sehingga pembiayaan TQM melebihi hasil yang bisa diraih. Salah  satu  implementasi  TQM  adalah  untuk  memperbaiki  pula  posisi  keuangan  ( finance performance ).

## G. Ruang Lingkup Manajemen Mutu Sekolah Dasar
Mewujudkan mutu di Sekolah dasar memiliki tantangan tersendiri bagi semua orang yang terlibat di dalamnya. Seluruh SDM yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sekolah dasar perlu mengetahui sektor-sektor yang menjadi titik poin untuk menunjolkan mutu pada setiap  lembagapendidikan  termasuk  sekolah  dasar.  Dibawah  ini  akan  dipaparkan  aspek- aspek yang menjadi daya tawar tinggi yang dianggap ukuran mutu bagi masyarakat pendapat mulyasa yang dikutib oleh Syarbini 17 :
1. Manajemen mutu Peserta Didik
Manajemen  mutu  Peserta  Didik  ini  berisi  penataan  terhadap  kegiatan  yang  berkaitan dengan  peserta  didik  mulai  dari  masuk  dan  sampai  pada  keluarnya  dari  sekolah. Misalnya PPDB dan pola rekruitmen peserta didik baru. Manajemen peserta didik ini bertujuan  untuk  mengatur  berbagai  kagiatan  dalam  bidang kesiswaan  baik  inkurikuler
17 Syarbini, Manajemen Madrasah (Alfabeta: 2013), 13.

## Moh. Nahrowi
maupun  ekstrakurikuler  agara  kegiatan  pembelajaran  disekolah  dapat  berjalan  dengan lancar, tertib dan teratur, serta mencapai tujuan pendidikan sekolah.
2. Manajemen mutu Tenaga Pendidikan dan Kependidikan Yang termasuk dalam tenaga pendidik adalah semua guru di lembaga tersebut dan yang termasuk  tenaga  kependidikan  adalah  staf  karyawan  dilembaga  tersebut.  Pengaturan menuju pada mutu meliputi perencanaan pegawai, pengadaan pegawai, pembinaan dan pengembangan  pegawai,  promisi,  pemberhentian  pegawai,  kompensasi  pegawai  dan penilaian kinerja pegawai 18 .
3. Manajemen mutu Kurikulum dan Pembelajaran
Menejemen  mutu  kurikulum  dan  pembelajaran  mencakup  kegiatan  perencanaan, pelaksanaan  dan  penilaian  kurikulum.  Untuk  menjamin  efektifitas  perkembangan kurikulum  dan  program  pengajaran  kepala  sekolah  bersama  dengan  jajarannya  harus mampu menjabarkan isi kurikulum secara lebih rinci dan dituangkan kedalam program tahunan, semester dan bulanan yang kemudian wajib dikembangkan oleh guru.
4. Manajemen mutu Keuangan
Komponen utama manajemen keuangan adalah prosedur anggaran, prosedur akuntansi keuangan, pembelajaran, perundangan dan prosedur pendistribusian, prosedur investasi dan prosedur pemeriksaan.
5. Manajemen mutu Sarana Prasarana
Manajemen  mutu  sarana  dan  prasarana  berupa  kegiatan  perencanaan,  pengadaan,
pengawasan, perawatan, penyimpanan, inventaris dan penghapusan serta penataan.
6. Manajemen mutu Hubungan Masyarakat
Manajemen  mutu  hubungan  masyarakat  bertujuan  untuk  memajukan  kualitas pembelajaran,  memperkokoh  tujuan  serta  meningkatkan  kualitas  hidup  dan pemberdayaan  masyarakat  serta  meningkatkan  motivasi  masyarakat  untuk  menjalin hubungan dengan sekolah.
7. Manajemen mutu layanan Khusus
Manajemen mutu layanan khusus meliputi layanan perpustakaan, kesehatan UKS, dan keamanan sekolah serta bimbingan konseling.
18 Lihat juga Samsudin, Manajemen Sumber Daya Manusia ( Bandung: Rosdakarya, 2010), 33.

## KESIMPULAN
Berbagai  kenyataan  tidak  optimalnya  mutu  sekolah  dasar  dipengaruhi  banyak  faktor, salah satunya adalah manajemen pendidikan. Dalam kenyataan, manajemen pendidikan sekolah yang selama ini sentralistik telah menempatkan sekolah pada posisi marginal, kurang berdaya, kurang mandiri, dan bahkan terpasung kreativitasnya.
Sekolah  dipandang  sebagai  suatu  organisasi  yang  didesain  untuk  dapat  berkontribusi terhadap  upaya  peningkatan  kualitas  hidup  bagi  masyarakat  suatu  bangsa.  Sebagai  salah  satu upaya  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  serta  peningkatan  derajat  sosial  masyarakat bangsa, sekolah dasar sebagai intitusi pendidilan pertama perlu dikelola, dimenej, diatur, ditata dan diperdayakan, agar sekolah dasar dapat menghasilkan out put yang berkualitas.
Penerapan disesuaikan dengan pemberlakuan Manajemen Mutu Sekolah dibagi dalam tiga  tingkatan  Manajemen  Mutu  Sekolah  secara  penuh  (tinggi),  Manajemen  Mutu  Sekolah tingkat  menengah  (sedang),  sekolah  dan  Manajemen  Mutu  Sekolah  secara  minimal  (rendah). Konsep  Manajemen  Mutu  Sekolah  ini  merupakan  ide  baru  dalam  wacana  manajemen pendidikan di Indonesia. Sebagai ide baru tentu saja konsep ini tidak otomatis sempurna.
TQM (Total Quality Manajemen) atau Manajemen Mutu Terpadu (MMT) dibidang pendidikan merupakan konsep baru dalam rangka meningkatkan mutu  total bertujuan untuk memandirikan atau memberdayakan sekolah yang berorientasi kepada kebutuhan penggunaan ( customers ) siswa dan masyarakat.
Total  Quality  Management  (TQM)  adalah  suatu  pendekatan  manajemen  yang memusatkan perhatian pada peningkatan mutu pendidikan melalui peningkatan mutu  dengan konsep Quality Assurance, Quality Assurance, Change  of culture, Upside down organizatian dan Keeping close to the customer.
Aspek-aspek  yang  menjadi  daya  tawar  tinggi  yang  dianggap  sebagai  ukuran  mutu  bagi masyarakat meliputi Manajemen mutu Peserta Didik, Manajemen mutu Tenaga Pendidikan dan Kependidikan, Manajemen mutu Kurikulum dan Pembelajaran, Manajemen mutu Keuangan, Manajemen  mutu  Sarana  Prasarana,  Manajemen  mutu  Hubungan  Masyarakat,  Manajemen mutu layanan Khusus

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmadi, 2012. Manajemen Pendidikan Islam , Yogyakarta:Laksbang.
Fattah, Nanang, 2005. Landasan Manajemen Pendidikan , Bandung: Rosdakarya.
Maryono, 2011. Supervisi Pendidikan , Jogjakarta: Ar-ruzz.
Pidarta, Made, 2009. Landasan Pendidikan , Jakarta: Renika Cipta.
Rodliyah, St, 2014. Supervisi Pendidikan dan Pembelajaran , Jember: STAIN Jember Press.
Salis, Edward, 2012. Manajemen Mutu Pendidikan , Yogyakarta: IRCISoD.
Samsudin, 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia , Bandung: Rosdakarya.
Sekretarian Negara RI Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sitem Pendidikan Nasional Soebahar, Abd. Halim, 2011. Pendidikan Islam dan Trend Masa Depan , Jember: Pena salsabila.
Syarbini, Amirulluh, 2013. Manajemen Madrasah , Bandung: Alfabeta.
Terry, 2014. Dasar-Dasar Manajemen , Jakarta: Bumi aksara.