## Dampak Eksternalitas Peternakan Kambing Perah terhadap Kehidupan Masyarakat Sekitar
Impact of Dairy Goat Farm Externalities on Surrounding Public Life
L. Cyrilla 1) , Salundik 1) , dan H. Muhasibi 2)
1) Departemen Ilmu Produksi dan Teknologi Peternakan,Fakultas Peternakan, Institut Pertanian Bogor, 2 ) Mahasiswa Program Sarjana Ilmu Produksi dan Teknologi Peternakan,Institut Pertanian Bogor, Jl. Agatis, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680, Indonesia

## ABSTRACT
The number of milk consumption 12.50 Ls capita -1 year -1 have not been able to be  met through national milk production. De fi cit in milk production opportunities for dairy goat farmers to develop the business. Livestock development resulting externalities. According to Pindyck, Robert and Rubinfeld (2007)  An  externality  is  an  activity  either  by  perodusen  or  consumers  that  can affect producers and  other consumers,  but  not  factored  into  the  cost  of  the  market. Indirectly  these impacts will be considered for the  development of dairy goat farming business, so the need for studies on the impact of positive and negative externalities caused by the presence of dairy goat farm. The purpose of this study was to analyze the impact of dairy goat farm externalities on people’s lives around. The experiment was conducted at Wake Karso dairy goat farm. The population in this study is the community living around the dairy goat farm. Sampling method used was purposive sampling. This study uses 70 respondents who  dwelt  at  a distance  of  0  to  1  km  from  dairy  goat  farms. The  results  showed  that  the  majority of people (57.32%) expressed disagreement to the positive externalities generated and the majority of people (90.20%) expressed disagreement to the negative externalities caused. Positive externalities not provide a real bene fit to society and the negative impacts are not felt by the public, so the public is not compromised states due to dairy goat farm.
Keywords: impact of externalities, milk needs, public response.

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan salah satu negara dengan tingkat konsumsi susu yang rendah. Konsumsi susu penduduk Indonesia menurut suara pembaharuan (2013) lebih rendah dibandingkan dengan Malaysia,  Singapura, Thailand, Vietnam  dan  Filipina. Jumlah  konsumsi  susu  12,50  liter kapita-1 tahun-1 belum mampu dipenuhi melalui produksi susu  nasional,  oleh karena itu  pemerintah menetapkan kebijakan  impor susu  dari New  Zealand  dan Australia. De fisit p enyediaan susu sapi perah di Indonesia membuka peluang mengembangkan usaha peternakan kambing perah, untuk meningkatkan produksi susu nasional. Pembangunan usaha peternakan termasuk peternakan kambing perah akan mengakibatkan dampak eksternalitas. Dampak eksternalitas dapat  berupa  dampak  ekonomi, lingkungan dan  sosial budaya.
Setiap aktivitas dalam suatu perekonomian modern mempunyai keterkaitan dengan aktivitas lainnya. Apabila semua keterkaitan tersebut dilaksanakan melalui mekanisme pasar atau melalui suatu sistem, maka keterkaitan  tersebut tidak  menimbulkan  masalah. Menurut  Pindyck,  Robert dan Rubinfeld  (2007) eksternalitas  merupakan  suatu kegiatan baik  oleh  produsen  atau konsumen  yang dapat mempengaruhi produsen dan konsumen lain, namun tidak
diperhitungkan  dalam  biaya  pasar. Mangkoesoebroto (1993)  membagi  dampak eksternalitas menjadi dua, yaitu eksternalitas positif dan eksternalitas negatif. Eksternalitas secara  umum  diartikan  sebagi  dampak  yang terjadi  oleh pihak yang melakukan suatu kegiatan terhadap pihak lain. Dampak eksternalitas secara tidak langsung akan menjadi pertimbangan bagi pembangunan usaha peternakan kambing perah,  sehingga  perlu  adanya  kajian  tentang  dampak eksternalitas  positif dan negatif  yang  ditimbulkan  akibat adanya peternakan kambing perah. Penelitian ini bertujuan untuk  menganalisis  dampak  eksternalitas  peternakan kambing perah terhadap kehidupan masyarakat sekitar.

## MATERI DAN METODE

## Waktu dan Lokasi Penelitian
Pengambilan data dilaksanakan pada bulan Maret sampai April 2014.  Penelitian dilaksanakan  di peternakan kambing perah  Bangun  Karso  Farm  yang terletak  di Kabupaten  Bogor, Provinsi Jawa  Barat.  Penentuan  lokasi didasarkan atas pertimbangan bahwa lokasi tersebut  telah mewakili  peternakan  kambing perah di Kabupaten Bogor, Provinsi Jawa Barat. Populasi dan Sampel Populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat
Jurnal Ilmu Produksi dan Teknologi Hasil Peternakan
ISSN 2303-2227 Vol. 04 No. 3 Oktober 2016 Hlm: 334-339
yang bermukim di sekitar peternakan kambing perah. Metode  penarikan  sampel  yang  digunakan  adalah purposive sampling yaitu teknik penentuan sampel dengan pertimbangan  tertentu (Sugiyono  2009) . Sampel  yang dipilih  adalah  masyarakat  yang  bermukin  pada jarak 0-1 km  dari  peternakan  kambing  perah,  baik  yang memiliki hubungan kerja maupun tidak memiliki hubungan kerja.
Data Penelitian ini didesain sebagai suatu studi kasus. Pengumpulan data dilakukan  melalui  survai dengan mengambil  70  orang warga  di  sekitar  lokasi peternakan sebagai responden.  Untuk menggali  informasi lebih mendalam dilakukan wawancara  kepada  beberapa narasumber. Data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini terdiri atas data primer dan data sekunder. Data primer terdiri atas tingkat pendapatan masyarakat, peningkatan konsumsi susu  kambing perah, peningkatan  sarana  transportasi publik, pemanfaatan limbah  sebagai pupuk organik, penurunan taraf kebersihan, penurunan kualitas sumber air, penurunan kualitas udara, tingkat infeksi penyakit diare dan ISPA  yang diperoleh dari hasil wawancara dan kuisioner. Data sekunder terdiri atas tingkat pendapatan masyarakat, jumlah urbanisasi  penduduk dan  harga  jual  lahan  yang diperoleh  melalui  studi  literatur  dan  dinas  terkait. Data yang  dikumpulkan  meliputi  aspek  teknik,  ekonomis dan lingkungan.
Analisis Statistik Deskriptif Data primer yang diperoleh selanjutnya dianalisis deskriptif. Analisis  ini digunakan untuk  mengambarkan karakteristik responden dan  sikap masyarakat terhadap dampak pembangunan usaha peternakan kambing perah di Kabupaten Bogor berupa : frekuensi, rataan, persentase, dan tabulasi silang (Nazir 2002).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Umum Lokasi
Peternakan Bangun Karso berada di Desa Palasari yang teletak di wilayah Kecamatan Cijeruk Kabupaten Bogor,  dengan  luas  wilayah  425  ha  (Profil  Desa  Palasari 2011).  Pemanfaatan lahan  di  Desa  Palasari  didominasi oleh ladang  atau tegalan  sebanyak  162  ha,  persawahan 102  ha,  dan  perumahan  116  ha. Desa Palasari memiliki potensi untuk pengembangan peternakan, karena memiliki lahan tegalan 162  ha, yang dapat dijadikan sebagai sumber pakan bagi ternak. Peternakan Bangun Karso terletak di RW 7, Kampung Bantar Kambing. Peternakan ini telah berdiri lebih  dari  20  tahun. Kampung  Bantar  Kambing memiliki penduduk 1 186 dengan jumlah laki-laki 611 dan perempuan 575 ( Pro fi l Desa Palasari 2011).
Peternakan Bangun Karso terletak di atas bukit dan jauh dari pemukiman penduduk.  Peternakan  Bangun Karso  dimiliki  secara pribadi  oleh  Bapak  Bangun Dioro. Peternakan ini merupakan pekerjaan sampingan. Peternakan Bangun Karso berkapasitas 800-1 000 ekor kambing perah dengan  luas  lahan  rumput  8  ha dan  luas kandang  3  000 m2.  Kandang  berbentuk  panggung  dengan  lantai  beton. Pembersihan  kandang dilakukan  setiap  hari,  limbah  yang dihasilkan ditampung selama 1 minggu, kemudian limbah
tersebut  diolah  menjadi  pupuk  kompos  atau langsung disebar  pada  ladang.  Peternakan  Bangun  Karso  saat  ini memiliki  ternak sebanyak  520  ekor  yang  terdiri  atas kambing jantan 25 ekor, kambing betina 200 ekor, kambing laktasi 70 ekor, kambing kering 130 ekor, kambing dara 70 ekor, dan kambing anakan 25 ekor.  Produksi harian susu yang diperoleh saat ini adalah 35 L. Total penerimaan yang didapatkan flukt uatif  tergantung  jumlah  produksi susu harian serta penjualan ternak afkir, total penerimaan harian sebesar Rp 962 500, mingguan Rp 6 737 500 dan bulanan Rp  26  950  000.   Total  pengeluaran dalam 1 bulan adalah Rp 20 000 000 sehingga keuntungan yang diperoleh sebesar Rp 6 950 000 setiap bulan.
Karakteristik Responden Karakteristik individu merupakan ciri dan sifat yang melekat pada individu. Karakteristik individu  yang diamati meliputi: Jenis kelamin, pekerjaan tetap, pendidikan, pendapatan,  lama tinggal,  jarak  rumah  dengan  kandang, tata letak rumah dan   keberadaan tempat sampah. Sebaran karakteristik dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 menunjukan bahwa responden sebagian besar adalah laki–laki sebanyak 55.71%. Jumlah responden laki–laki lebih dominan  karena mayoritas penduduk Desa Palasari adalah laki-laki. Ihsan (2005) menyatakan  bahwa pendidikan  adalah  aktivitas  dan  usaha  manusia untuk meningkatkan kepribadiannya  dengan  jalan  membina potensi-potensi  pribadinya.  Perbedaan tingkat  pendidikan akan mempengaruhi penilaian responden terhadap kondisi lingkungan  sekitar. Berdasarkan  data  yang diperoleh 50% responden berpendidikan  terakhir  SD. Tingkat  pendidikan formal tentunya mempengaruhi jenis pekerjaan. Responden laki–laki mayoritas bekerja sebagai tukang    ojek 28,21% dan  tukang  bangunan  28,21%.  Pekerjaan  sebagai  tukang ojek dan tukang bangunan dianggap lebih menguntungkan, karena  Kampung  Bantar Kambing merupakan  salah  1 kampung  yang  memiliki  objek wisata penyewaan  villa dan rumah  makan. Mayoritas pekerjaan  responden perempuan  adalah ibu  rumah tangga sebanyak  70,79%, karena responden  perempuan mayoritas  tidak  bekerja. Sagir (1989) mengungkapkan bahwa, sumber daya manusia mampu  meningkatkan kualitas  hidupnya melalui  suatu proses pendidikan,  latihan, dan  pengembangan yang akan menjamin produktivitas kerja yang semakin meningkat.
Jenis pekerjaan responden yang berbeda akan  menghasilkan  pendapatan yang beragam. Kisaran pendapatan mayoritas responden (48,57% ) antara Rp 500 000–1 000 000.  Berdasarkan penetapan KHL (Kebutuhan Hidup  Layak)  2013  di  Provinsi  Jawa  Barat,  Kabupaten Bogor  adalah Rp  1 800 000 (Keputusan  Gubernur Jawa Barat 2013). Penghasilan masyarakat yang berada dibawah KHL  akan mempengaruhi respon  masyarakat  terhadap perubahan lingkungan, karena masyarakat penghasilan rendah jarang berada dirumah. Mayoritas responden (80%) mengonsumsi  susu  kambing,  baik  yang diberi secara gratis  ataupun  membelinya  di  Peternakan  Bangun  Karso. Konsumsi susu kambing masyarakat pada kisaran 0,1–0,3 L minggu -1 . Konsumsi susu kambing tersebut setara dengan konsumsi  9,6  L  kapita -1 tahun -1 .  Mengkonsumsi  susu kambing menurut  masyarakat  akan  menyehatkan  tubuh
Tabel 1 Sebaran karakteristik responden No Karakteristik responden Kategori Jumlah (orang) Persentase (%) 1 Jenis kelamin Laki-laki 39 55.71 Perempuan 31 44.29 2 Pekerjaan tetap Laki-laki Petani 8 20.51 TK Ojek 11 28.21 TK Bangunan 11 28.21 Wirausaha 3 7.69 Kary swasta 5 12.82 Guru honorer 1 2.56 3 Pekerjaan tetap Perempuan Ibu rumah tangga 22 70.79 Wirausaha 6 19.35 Kary Swasta 3 9.68 4 Pendidikan SD 35 50 SMP 30 42.86 SMA 5 7.14 5 Pendapatan (ribu rupiah) < 500 27 38.57 > 500 – 1 000 34 48.57 > 1 000 9 12.86 6 Lama tinggal (tahun ) > 5 -10 3 4.29 > 10 – 15 11 15.71 > 15 – 20 27 38.57 > 20 29 41.43 7 Jarak rumah dengan kandang (m) 0-200 21 30 > 200-400 20 28.57 > 400 – 500 22 31.43 >500 7 10 8 Tata letak rumah Rapi 70 100 Tidak tertata rapi 0 0 9 Tempat sampah Ada 0 0 Tidak 70 100 Keterangan: n = 70
serta membuat tubuh menjadi segar. Masyarakat dalam penelitian ini telah tinggal sejak lahir hingga berkeluarga di daerah ini, sehingga perubahan lingkungan sebelum dan setelah adanya peternakan dapat dirasakan. Mayoritas  responden  (41,43%)  tinggal  di Kampung Bantar Kambing lebih dari 20 tahun. Lama tinggal responden dan jarak antar  rumah  dengan  peternakan  akan mempengaruhi  pengambilan  keputusan responden, karena rumah  yang berada  dekat  dengan  peternakan  akan  lebih banyak merasakan  dampak  eksternalitas  pembangunan peternakan. Jarak antara kandang dan rumah warga paling
dekat  adalah  50  m  dan  paling  jauh  1  km. Mayoritas responden (31,43%) tinggal pada jarak lebih dari 400–500 m dan 30%  responden tinggal pada  jarak 0–200  m dari kandang . Tata  letak  rumah  di  Kampung  Bantar  Kambing tersusun  rapi,  karena rumah warga berderet menghadap arah yang sama, diantara rumah warga terdapat jalan, drainase air serta lapangan terbuka hijau.    Pengolahan sampah hasil rumah tangga dibakar, karena di kampung ini tidak tersedia tempat sampah.

## Sikap Masyarakat terhadap Dampak Usaha Peternakan Kambing Perah
Aspek–aspek yang diamati dalam penelitian ini adalah perubahan aksesibilitas, peningkatan harga jual lahan, pemanfaatan limbah, perubahan taraf kebersihan lingkungan, kesehatan, perubahan kualitas air, perubahan kualitas udara, dan perpindahan penduduk. Hasil penelitian dampak  keberadaan  usaha peternakan kambing  perah ditunjukan pada Tabel 2.
Aksesibilitas adalah suatu ukuran kenyamanan atau kemudahan lokasi tata guna  lahan  berinteraksi  1  sama lain, dan mudah atau sulitnya lokasi  tersebut dicapai melalui transportasi (Black 1981). Tingkat  aksesibilitas wilayah juga bisa diukur berdasarkan pada beberapa variabel yaitu ketersediaan jaringan  jalan, jumlah alat transportasi, panjang, lebar jalan, dan kualitas jalan. Adanya aksesibilitas diharapkan   dapat mengatasi beberapa hambatan mobilitas (Miro 2005). Hasil penelitian menunjukan bahwa 74,29% masyarakat  menyatakan  adanya  peningkatan  aksesibilitas karena menurut masyarakat jalan menuju RW 7, Kampung Bantar Kambing, mengalami perbaikan berupa pengaspalan akibat  adanya  peternakan  kambing  perah,  sebelumnya jalan  di  desa  ini  hanya  tanah  dan bebatuan.  Peningkatan harga jual lahan akan bergerak seiring dengan peningkatan aksesibilitas. Seluruh responden menyatakan, peningkatan harga jual lahan terjadi bukan akibat adanya pembangunan Peternakan Bangun Karso melainkan karena adanya villa– villa yang dibangun beberapa tahun ini di desa tersebut.
Wahyuni (2008) menyatakan bahwa kegiatan peternakan dapat memberikan  dampak positif terhadap pembangunan, yaitu peningkatan pendapatan peternak, perluasan kesempatan kerja, peningkatan ketersediaan pangan dan penghematan devisa.  Soehadji  (1992) mengungkapkan tanpa dilakukan pengolahan limbah yang tepat, kegiatan ini menimbulkan permasalahan lingkungan. Pemanfaatan  limbah peternakan  berupa kotoran  dan sisa  pakan  dapat dijadikan sebagai  pupuk  kompos  dan pupuk  kandang,  tetapi    mayoritas  responden  (51,43%) tidak memanfaatkan  limbah  tersebut. Responden  yang menyatakan memanfaatkan limbah tersebut hanya 48,57%, karena  beberapa  responden memiliki pekerjaan  samping atau pekerjaan utama sebagai petani sehingga kotoran dan sisa pakan dapat dimanfaatkan sebagai pupuk bagi tanaman. Kebersihan lingkungan menjadi salah 1 faktor yang menurut khalayak umum akan menurun  karena suatu  peternakan. Hasil penelitian  menunjukan  bahwa mayoritas responden (88.57%) menyatakan,  pembangunan  Peternakan  Bangun Karso  tidak menggangu  kebersihan  lingkungan,  karena peternakan Bangun Karso memiliki manajemen pengolahan
Tabel 2 Dampak keberadaan usaha peternakan kambing perah
No Dampak Keberadaan Usaha Peternakan Kambing Perah Katergori Jumlah (orang) Persentase (%) 1 Peningkatan aksesibilitas Ya 52 74.29 Tidak 18 25.71 2 Peningkatan harga jual Ya 0 0 lahan Tidak 70 100 3 Pemanfaatan limbah Ya 34 48.57 Tidak 36 51.43 4 Perubahan taraf kebersihan Menganggu 8 11.43 lingkungan Tidak Menganggu 62 88.57 5 Perubahan kualitas air Merusak 3 4.28 Menurunkan 15 21.43 Tidak Ada Masalah 52 74.29 6 Perubahan kualitas udara Merusak 2 2.85 Menurunkan 12 17.15 Tidak Ada Masalah 56 80 7 Mengalami sakit Ya 0 0 Tidak 70 100 8 Perpindahan penduduk Ya 0 0 Tidak 70 100 limbah yang baik.
Air dan udara merupakan komponen utama penyusun unsur-unsur utama kehidupan. Air  merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi mahluk hidup dan tanpa air maka tidak akan ada kehidupan. UU No. 7 Pasal 5 tahun 2004 tentang sumberdaya air menyatakan, “negara menjamin hak  setiap  orang  untuk mendapatkan  air bagi  kebutuhan pokok  minimal  sehari-hari  guna  memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih dan produktif”. Berdasarkan Keputusan Menteri Negara  Kependudukan dan  Lingkungan Hidup  No. 02/MENKLH/1998,  yang dimaksud  dengan pencemaran  adalah  masuk  atau  dimasukkannya mahluk hidup,  zat,  energi,  dan  komponen  lain  ke  dalam  air/ udara  oleh  kegiatan  manusia  atau proses  alam,  sehingga kualitas  udara/air  menjadi  berkurang  atau  tidak  dapat berfungsi lagi sesuai dengan peruntukannya.
Kualitas air dan udara menjadi fokus utama dari pembangunan peternakan kambing perah.  Salah  1 faktor  yang tentu  dijadikan  pertimbangan,  karena  limbah peternakan akan terbawa oleh air dan udara bila tidak diolah sebelumnya.  Perubahan  kualitas  air  dan  udara  dalam penelitian  ini  terdiri  atas  tiga  kategori  yaitu merusak, menurunkan dan tidak  ada  masalah.  Hasil Penelitian menunjukan bahwa 4,28% responden menyatakan, kualitas air  menjadi  rusak  tetapi  hal  ini berlaku  pada  saat musim hujan beberapa tahun silam sebelum peternakan membuat kolam  penampungan,  yang berfungsi  menampung  air lintasan  dari peternakan  yang  berlebih  ketika  memasuki musim  hujan. Mayoritas  responden (74,29%) menyatakan bahwa, tidak terjadi masalah terhadap kualitas sumber air akibat pembangunan  peternakan kambing  perah  Bangun Karso. Mayoritas responden (80%) menyatakan tidak ada masalah terhadap penurunan kualitas udara akibat
pembangunan peternakan, karena posisi tempat tinggal responden yang jauh. Penyakit dan perpindahan penduduk akan  terjadi ketika peternakan  tidak  mampu  untuk mengolah limbah yang dihasilkan sehingga warga enggan untuk tinggal dan akan mudah terserang penyakit. Seluruh masyarakat  menyatakan  tidak  mengalami  sakit  yang ditimbulkan oleh pembangunan peternakan, selain itu tidak ada  warga  yang meninggalkan  desa karena  pembangunan peternakan tersebut. Peternakan Bangun Karso Farm telah memiliki manajemen pengolahan limbah yang baik karena dampak  yang ditimbulkan oleh  aktivitas peternakan tidak mengganggu masyarakat.
Kesediaan Masyarakat Menerima Dampak Eksternalitas Positif Peternakan Kambing Perah Setiap aktivitas dalam suatu perekonomian modern  mempunyai keterkaitan  dengan  aktivitas  lainnya. Daraba (2001) menyatakan  keterkaitan suatu  kegiatan dengan  kegiatan  lainnya  yang  tidak  melalui  mekanisme pasar dikatakan  sebagai  eksternalitas. Eksternalitas  secara umum  diartikan  sebagi dampak  yang terjadi  oleh  pihak yang melakukan  suatu  kegiatan  terhadap  pihak lain. Mangkoesoebroto  (1993)  membagi  eksternalitas  atas dampaknya  menjadi dua,  yaitu  eksternalitas  positif  dan eksternalitas  negatif. Eksternalitas positif adalah  dampak yang  menguntungkan  dari  suatu  tindakan  yang  dilakukan oleh suatu  pihak  terhadap orang lain  tanpa  adanya kompensasi dari pihak yang diuntungkan.
Tabel 3 menunjukan bahwa, pembangunan usaha peternakan kambing perah menurut seluruh responden tidak meningkatkan penyerapan tenaga kerja, karena mayoritas pekerja yang bekerja di Peternakan Bangun Karso adalah orang luar daerah tersebut seperti Garut, Bandung, dan Purwoketo. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menurut seluruh responden tidak membuka peluang usaha
Tabel 3 Kesediaan masyarakat menerima dampak eksternalitas positif peternakan kambing perah No Pernyataan (TS) (S) (SS) % % % 1. Pembangunan   usaha   peternakan   kambing perah  meningkatkan penyerapan tenaga kerja 100.00 0.00 0.00 2. Pembangunan   usaha   peternakan   kambing perah   membuka peluang usaha   pengolahan susu bagi anda 100.00 0.00 0.00 3. Pembangunan   usaha   peternakan   kambing perah     membuka  peluang  usaha  jual  beli ternak kambing bagi anda 100.00 0.00 0.00 4. Pembangunan   usaha   peternakan   kambing perah   membuka peluang usaha pengolahan limbah ternak bagi anda 51.43 28.57 20.00 5. Limbah peternakan dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan produktivitas produksi tanaman perkebunan anda 51.43 24.28 24.29 6. Setelah  adanya  usaha  peternakan  kambing perah merubah persepsi negatif anda tentang susu kambing 18.57 81.43 0.00 7. Susu kambing dapat meningkatkan kekebalan tubuh 18.57 52.86 28.57 8. Susu  kambing  sebaiknya  dikonsumsi  setiap hari 18.57 10.00 71.43 Rata-rata 57.32 24.64 18.04 Keterangan : Tidak Setuju (TS). Setuju (S). dan Sangat Setuju (SS)
pengolahan susu maupun jual beli ternak kambing, pendidikan yang rendah menyebabkan  rendahnya  pemahaman  tentang teknogi  pengolahan  susu. Jenis wirausaha jual-beli ternak kambing perah menurut masyarakat membutuhkan banyak modal  dan  resiko  kerugian  besar  akibat  kematian  serta untuk  mencapai pay  back  period (pengembalian modal) membutuhkan waktu yang lama.
Sebagian besar responden belum merasakan manfaat dari pembangunan peternakan kambing perah. Hasil penelitian menunjukan bahwa 51,43% responden menyatakan  tidak  memanfaatkan  kotoran  ternak  dan  sisa pakan  untuk menjadi  pupuk.    Pemanfaatan kotoran  dan sisa pakan  hanya dilakukan  oleh responden  petani  atau responden  yang  memiliki  pekerjaan  sampingan  sebagai petani. Mayoritas responden (81,43%) menyatakan setuju bahwa, setelah adanya usaha peternakan kambing perah merubah persepsi negatif tentang susu kambing, dan sebanyak 52,86% menyatakan setuju bahwa, susu kambing dapat meningkatkan kekebalan tubuh.  Masyarakat  pada awalnya  enggan untuk mengonsumsi  susu  tetapi  ketika sudah mencoba dan merasakan manfaatnya maka persepsi responden  berubah,  sehingga  menurut  71,43% responden menyatakan sangat  setuju  bahwa,  sebaiknya  konsumsi susu kambing dilakukan setiap hari. Hasil penelitian pada Peternakan  Kambing  Perah  Bangun  Karso  menunjukan bahwa,  57,32%  masyarakat  menyatakan pembangunan peternakan kambing perah tersebut belum  memberikan keuntungan nyata bagi masyarakat sekitar.
Kesediaan Masyarakat Menerima Dampak Eksternalitas Negatif Peternakan Kambing Perah Hasil penelitian pada Tabel 4 menunjukan bahwa 57,14% responden menyatakan setuju bahwa, susu kambing  merupakan  susu  yang  menyehatkan tetapi harganya mahal, sehingga konsumsi susu harian hanya 0,1–0,3 L minggu -1 . Responden  memperoleh  susu  dengan harga Rp 10 000–15 000 L -1 atau susu gratis yang diberikan
oleh  pertenakan  Bangun  Karso.  Susu  tersebut  tergolong mahal, karena  pendapatan mayoritas  responden Rp 500 000–1 000 000. Mangkoesoebroto  (1993)  menyatakan eksternalitas  negatif  adalah  dampak  yang merugikan  dari suatu  tindakan  yang dilakukan  oleh  suatu  pihak  terhadap orang lain  tanpa  adanya  kompensasi  dari  pihak  yang diuntungkan.  Pembuangan limbah  Peternakan  Bangun Karso  tidak  mencemari  lingkungan  kerena  memiliki manajemen  pengolahan  yang  baik, sehingga  mayoritas responden menyatakan tidak  setuju  apabila  pembangunan usaha peternakan kambing perah dinyatakan menyebabkan peningkatan sampah di lingkungannya, lingkungan menjadi kotor, lingkungan menjadi  berbau tidak sedap  dan  air menjadi keruh. Secara geogra fis Peternakan Bangun Karso terletak di atas bukit dan jauh dari pemukiman penduduk, walupun terdapat beberapa rumah yang berada pada jarak 50 m dari peternakan.
Jarak yang jauh antara rumah tempat tinggal dengan kandang menyebabkan dampak negatif yang dirasakan masyarakat hanya sebagian kecil saja, hal ini tercemin dari pendapat seluruh responden yang menyatakan tidak setuju apabila pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan lingkungan menjadi kumuh. Pembangunan Peternakan  Bangun  Karso tidak hanya memperhitungkan jarak,  tetapi  memperhitungkan  tata letak  dan  arah  angin. Tata letak  kandang  tertata  rapi,  antar  kandang  terpisah dan  semua  kandang  terletak pada  daerah  yang memiliki arah  angin  berlawan  dengan  pemukiman  penduduk, sehingga masyarakat  menyatakan bahwa  pembangunan usaha peternakan kambing perah memperhatikan tata letak kandang dan  pembangunan  usaha  peternakan kambing perah tidak searah dengan arah angin yang menuju rumah. Hasil penelitian  pada  Peternakan  Kambing Perah  Bangun Karso  menunjukan  bahwa mayoritas  89,45% responden tidak merasakan dampak eksternalitas negatif akibat adanya pembangunan peternakan kambing perah.
Tabel 4 Kesediaan masyarakat menerima dampak eksternalitas negatif peternakan kambing perah (%)
No Pernyataan TS S SS 1. Susu      kambing      merupakan      susu      yang menyehatkan tetapi harganya mahal 0 57.14 42.86 2. Pembangunan usaha peternakan kambing perah 88.57 8.57 2.86 3. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan sampah menutupi salu- ran air anda 97.14 0 2.86 4. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan lingkungan anda men- jadi kotor 88.57 8.57 2.86 5. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan lingkungan anda menja- di berbau tidak sedap 92.86 4.28 2.86 6. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan   air anda menjadi keruh 95.71 0 4.29 7. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan   air anda menjadi ber- buih 100.00 0.00 0.00 8. Pembangunan usaha peternakan kambing perah tidak memperhatikan tata letak kan- dang 100.00 0.00 0.00 9. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan lingkungan anda men- jadi kumuh 100.00 0.00 0.00 10. Pembangunan usaha peternakan kambing perah searah dengan arah angin yang menuju rumah anda 100 0 0.00 11. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan anda lebih mudah terserang diare 100 0 0 12. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan anda lebih mudah terserang batuk 100 0 0 13. Pembangunan usaha peternakan kambing perah menyebabkan anda lebih mudah terserang flu 100 0 0 Rata-rata 89.45 6.04 4.51 Keterangan: TS (Tidak setuju), S (Setuju), dan SS (Sangat setuju)

## KESIMPULAN
Dampak eksternalitas positif yang dirasakan masyarakat adalah peningkatan aksesibilitas, pemanfaatan limbah peternakan, perubahan persepsi tentang susu kambing dan peningkatan konsumsi susu kambing. Dampak  eksternalitas  negatif  yang  dirasakan  masyarakat adalah perubahan kualitas air, kualitas udara dan penurunan taraf  kebersihan  lingkungan. Dampak  eksternalitas  positif belum dirasakan oleh masyarakat dan  dampak negatif yang ditimbulkan tidak menganggu  masyarakat,  sehingga masyarakat  menyatakan  tidak  terganggu  akibat  adanya peternakan  kambing perah  di  Kampung  Bantar  Kambing, Desa Palasari, Kabupaten Bogor Jawa Barat.

## DAFTAR PUSTAKA
Black JA . 1981. Urban  Transport  Planning:  Theory  and Practice . London (GB): Cromm Helm. Ihsan F . 2005. Dasar-dasar  Kependidikan .  Jakarta  (ID): PT Asdi Mahasatya. Keputusan  Gubenur Jawa  Barat No.561/.1636-Bangsos/2013. 2013. Upah Minimum Kabupaten/Kota di Jawa Barat 2014.   Bandung (ID): Lembaga Negara.
Keputusan Menteri Negara Kependudukan  dan Lingkungan Hidup No. KEP 02/MENKLH/1998 . 1998. Pedoman  Penetapan  Baku  Mutu  Lingkungan Hidup . Jakarta (ID): Kementerian Lingkungan Hidup.
Mangkoesoebroto   G . 1993. Ekonomi   Publik . Edisi Ke-3.
Yogyakarta (ID):BPFE. Miro F . 2005. Perencanaan Transportasi untuk Mahasiswa, Perencana dan Praktisi . Jakarta (ID): Erlangga. Nazir M .  2002. Metode Analisis Deskriptif. Yogyakarta (ID): Erlangga.
Pindyck, Robert S, Rubinfeld, Daniel L.  2007. Mikroekonomi ,  Edisi  Ke-6 Jilid  1.  Jakarta  (ID):  PT. Indeks. Profil  Desa  Palasari .  2011. Profi l  Desa  Palasari  2011 . Bogor (ID): Kecamatan Cijeruk.
Sagir  S .  1989. Membangun  Manusia  Karya . Jakarta (ID): Pustaka  Sinar Harapan.
Soehadji . 1992. Kebijakan  pemerintah  dalam  industri peternakan  dan penanganan limbah peternakan . Jakarta (ID): Direktorat  Jenderal  Peternakan, Departemen  Pertanian.
Suara  Pembaharuan .  2013. Konsumsi   susu   indonesia masih    sangat    rendah  [internet].[diunduh14 Maret 2014] http://www.suarapembaruan.com/home / konsumsi-susu-indonesia-masih-sangat-rendah/42617 Sugiyono . 2009. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif dan R&D . Bandung (ID): CV Alfabeta. Undang-Undang  No. 7 Pasal 5 . 2004. Undang-Undang Sumber Daya Air. Jakarta (ID): Lembaga Negara.
Wahyuni S . 2008. Analisa kelayakan  pengembangan biogas sebagai energi alternatif berbasis  individu dan kelompok [tesis]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.