## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMBELAJARAN TEMATIK TERPADU KURIKULUM 2013 DI SDN KAUMAN 1 MALANG DAN SD MUHAMMADIYAH 1 MALANG

## Mulyadin
E-mail : bima_mulyadin@yahoo.co.id
Abstrak : Implementasi  Kebijakan  Pembelajaran  Tematik  Terpadu  Kurikulum  2013  di  SDN Kauman  1  Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1  Malang. Tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk mendeskripsikan  dan  menganalisis  implementasi  kebijakan  pembelajaran  tematik  terpadu  yang dilihat dari perencanaan pembelajaran,  pelaksanaan pembelajaran, penilaian hasil pembelajaran, dan  pengawasan  pembelajaran  di  SDN  Kauman  1  Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1  Malang. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kualitatif  dan  dibantu menggunakan  data  statistitik  dengan  rancangan  penelitian  deskriptif.  Data  dalam  penelitian  ini diambil  dari  hasil  kuesioner  dan  wawancara  pada  responden  dan  observasi  pelaksanaan pembelajarannya.  Subjek  penelitian  ini  adalah  Kepala  Sekolah,  Wakil  Kepala  Sekolah  Bidang Kurikulum  dan  Guru.  Berdasarkan  data  hasil  penelitian  bahwa  implementasi  kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SDN Kauman 1 Malang dan SD Muhammadiyah 1 Malang  sudah  dikategorikan  baik,  hal  ini  dilihat  dari  aspek  penguasaan,  pemahaman  dan kemampuan  guru  dalam  proses  perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran,  dan penilaian  hasil  belajar  begitupun  pada  proses  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah sudah  berjalan  maksimal  sesuai  dengan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  seperti  yang  ada  pada Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Permendikbud)  Republik  Indonesia  Nomor  65 Tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah.
Kata Kunci : Implementasi, Pembelajaran Tematik Terpadu dan Kurikulum 2013
1. Pendahuluan Kurikulum merupakan bagian penting dari kegiatan pendidikan sehingga memiliki fungsi utama sebagai pedoman dalam proses penyelenggaraan pendidikan.  Kurikulum  yang  dirancang dalam  pendidikan  harus  diposisikan sebagai  pijakan  bagi  sekolah  untuk mengembangkan  pendidikan.  Menurut
Yamin (2012) Kurikulum adalah program  dan  isi  dari  suatu  sistem pendidikan yang berupaya melaksanakan proses akumulasi ( pengumpulan ) pengetahuan antar generasi  dalam  masyarakat.  Bila  ditarik benang  merah  maka  kurikulum  dapat dipahami  sebagai  alat  sentral  bagi keberhasilan  pendidikan.  Seperti  yang dikatakan  oleh  Sanjaya  (2009)    bahwa “kurikulum    sebagai    suatu    rencana
harus  bermuara    pada    perolehan pengalaman  peserta    didik    yang sengaja  dirancang untuk mereka miliki. Lasmawayan  (2013)  mengemukakan kurikulu  dimaknai  sebagai  pengalaman belajar yang direncanakan sebagai dasar dan acuan dalam merencanakan, melaksanakan,    mengevaluasi,  dan mengembangkan    serta    pelaksanaan dari kurikulum  tersebut  untuk  mampu mentransformasi materi pendidikan menjadi pengalaman belajar bagi peserta didik. Berdasarkan Undang-Undang Sisdiknas    No.  20  tahun  2003,    bahwa penyusunan kurikulum harus memperhatikan  aspek-aspeknya  berupa (a)  peningkatan  iman  dan  taqwa,  (b) peningkatan akhlak mulia, (c)

## 32 JURNAL EDUTAMA , Vol 3, No. 2 Juli 2016
peningkatan  potensi,  kecerdasan,  dan minat  peserta  didik,  (d)  keragaman potensi  daerah  dan  lingkungan,  (e) tuntutan  pembangunan  daerah  dan nasional,  (f)  tuntutan  dunia  kerja,  (g) perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi  dan  seni,  (h)  agama,  (i) dinamika  perkembangan  global,  (j) persatuan nasional dan nilai-nilai kebangsaan.
Mayasari (2014) menyatakan bahwa perubahan  kurikulum  merupakan  alat atau  cara  untuk  mencapai  tujuan pendidikan.Mengubah kurikulum sering berarti  turut  merubah  manusia  yaitu guru,  pembina  pendidikan,  dan  mereka yang mengasuh
pendidikan.Itu
sebabnya perubahan kurikulum
dianggap  sebagai  perubahan  sosial. Sedangkan  Plate  (2012)  menyebutkan bahwa  kurikulum  berevolusi  sesuai dengan  perkembangan  zaman  namun tidak sedikit menimbulkan kompleksitas permasalahan  dalam  dunia  pendidikan khususnya dalam proses kegiatan belajar mengajar di sekolah.
Fadlillah (2014), ada beberapa dasar pertimbangan  dalam  pengembangan kurikulum yaitu: (1) Kebijakan nasional dalam  rangka  pembangunan  nasional sebagai upaya merealisasikan butir-butir ketetapan  dalam  GBHN,  khususnya yang berkenaan dengan sistem pendidikan  Nasional;  (2)  kebijakan- kebijakan  dalam  bidang  pendidikan dalam  rangka  merealisasikan  Undang- Undang  No.  2  tahun  1989  yang menyebutkan bahwa kurikulum menempati  kedudukan  sentral;  (3) perkembangan dalam ilmu  pengetahuan
dan  teknolgi  yang  sinkron  dengan kebutuhan pembangunan dan memenuhi keperluan  sistem  pendidikan  dalam upaya memanfaatkan, mengembangkan, dan menciptakan IPTEK; (4) kebutuhan, tuntutan, aspirasi, dan masalah  dalam  sistem  masyarakat  yang bersifat  dinamis,  dan  berubah  dengan cepat  dewasa  ini  dan  masa  yang  akan datang; (5) profesionalisasi dan fungsionalisasi ketenagaan bidang pengembangan kurikulum dan teknologi pendidik  yang  berkualitas  dan  mampu bekerja sama dengan unsur-unsur ketenagaan  profesi  lainnya;  (6)  upaya pembinaan disiplin ilmu pengembangan kurikulum  dan  teknolgi  pendidikan yang berkaitan dengan upaya pembinaan  disiplin  ilmu  lainnya  serta pembinaan ilmu pendidikan khususnya.
Kurikulum  2013  adalah  kurikulum berbasis  kompetensi  yang  merupakan penyempurnaan  dari  kurikulum  tingkat satuan pendidikan (KTSP). Pelaksanaan penyusunan    kurikulum    2013    adalah bagian dari melanjutkan pengembangan    Kurikulum    berbasis kompetensi (KBK)  yang  telah  dirintis pada tahun 2004. Melalui pengembangan  kurikulum  2013  yang berbasis karakter dan berbasis kompetensi ini bertujuan untuk meningkatkan  mutu  proses  dan  hasil pendidikan,  yang  mengarahkan  pada pembentukan  budi  pekerti  dan  akhlak mulia  siswasecara  utuh,  terpadu,  dan seimbang,  sesuai    dengan  standar kompetensi  lulusan  pada  setiap  satuan pendidikan (Mulyasa, 2013). Sedangkan menurut  (Baharudin,  2014),  kurikulum
Mulyadin, Implementasi Kebijakan ..... 33
2013  adalah  sebuah  kurikulum  yang dikembangkan untuk meningkatkan dan menyeimbangkan kemampuan soft skills dan hard skills yang berupa sikap, keterampilan,  dan  pengetahuan.  Matra (2014) menyebutkan bahwa pengembangan kurikulum 2013
merupakan  upaya  peningkatan  mutu pendidikan  untuk  menghasilkan  lulusan yang  kreatif  dan  mampu  menghadapi kehidupan  di  masa  yang  akan  datang. Kurikulum    2013    ini,    dirancang sebagai    upaya    mempersiapkan generasi  Indonesia    2045    (100    tahun Indonesia    merdeka),    sekaligus memanfaatkan  momentum    populasi usia  produktif  yang  jumlahnya  sangat melimpah    agar  menjadi    bonus demografi  dan  tidak  menjadi  bencana demografi (Muzamiroh, 2013).
Tujuan pelaksanaan kurikulum 2013 adalah membentuk siswayang produktif,
kreatif, inovatif, dan afektif.Sebagaimana  paparan  Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI menyebutkan bahwa perilaku produktif, kreatif,  dan  inovatif  adalah  produk pembelajaran, sehingga
bisa disimpulkan  bahwa  keahlian  adalah salah  satu  kompetensi  yang  harus dimiliki  oleh  peserta  didik.  Wangid (2014) Kegiatan pembelajaran dalam kurikulum 2013 diarahkan untuk
memberdayakan  semua  potensi  yang dimiliki  siswa  agar  mereka  dapat memiliki  kompetensi  yang  diharapkan melalui  upaya  menumbuhkan  serta mengembangkan; sikap/attitude, pengetahuan/knowledge,
dan
keterampilan/skill.  Kualitas  lain  yang
dikembangkan  kurikulum  dan  harus terealisasikan dalam proses pembelajaran,  antara  lain  kreativitas, kemandirian,  kerja  sama,  solidaritas, kepemimpinan,  empati,  toleransi,  dan kecakapan hidup siswa guna membentuk  watak  serta  meningkatkan peradaban dan martabat bangsa
(Hosnan,2014). Permasalahan  pendidikan    yang muncul    membuat    Kemendikbud menilai perlu
dikembangkan kurikulum    baru    yaitu    Kurikulum 2013.  Pengembangan kurikulum   2013 dilakukan    karena    adanya    tantangan internal    maupun    tantangan  eksternal (Kemendikbud    2013).    Tantangan internal    terkait    tuntutan    pendidikan yang    mengacu    pada    8    Standar Nasional    Pendidikan    dan    faktor perkembangan  penduduk    Indonesia. Tantangan  eksternal  berkaitan  dengan tantangan    masa  depan,    kompetensi yang    diperlukan    di    masa    depan, persepsi    masyarakat,  perkembangan pengetahuan  dan  pedagogik, serta berbagai fenomena negatif yang mengemuka.    Hasil    analisis    PISA menunjukkan    hampir    semua    siswa Indonesia  hanya    menguasai    pelajaran sampai    level    3    saja,    sementara negara  lain  banyak yang  sampai  level 4,  5,  bahkan  6.  Selain  itu,  fenomena negatif  akibat  kurangnya  karakter  yang dimiliki peseta didik menuntut pemberian  pendidikan    karakter    dalam pembelajaran.    Pernyataan    tersebut didukung    persepsi  masyarakat    bahwa pembelajaran    terlalu    menitik  beratkan pada    kognitif,    beban  siswa  terlalu berat, dan kurang bermuatan karakter.

## 34 JURNAL EDUTAMA , Vol 3, No. 2 Juli 2016
Pengembangan  Kurikulum  2013 membutuhkan  kesiapan  bukan  saja  dari sekolah,  melainkan  dukungan  dari berbagai pihak, baik orangtua, birokrasi, masyarakat,  dan  yang  paling  utama adalah  guru  sebagai  ujung  tombak pendidikan.
Oleh karena itu, pengembangan  kurikulum  2013    harus ditangani  secara  profesional  dengan tingkat    pemahaman  yang  baik  dalam bidang pendidikan. Hal ini sebagaimana  yang  dinyatakan  oleh Alawiyah  (2014)  bahwa  kebijakan kurikulum  2013  ditujukan    dalam upaya perbaikan kurikulum sebelumnya. Namun demikian,
memasuki    tahun    pelajaran    baru 2014/2015,    implementasi  kurikulum ini    masih    menghadapi    satu    kendala besar    yang    harus    segera    ditangani, yaitu  persoalan  kesiapan  guru  sebagai kunci    keberhasilan    implementasinya. Beberapa  program    persiapan    sudah dilakukan    pemerintah,    namun    masih terdapat    beberapa  kendala    sehingga belum    semua    guru    memiliki kompetensi    yang    memadai    untuk mengimplementasikan Kurikulum 2013.    Disinilah    DPR    RI    berperan untuk mendorong Pemerintah meningkatkan kinerjanya dalam
mempersiapkan guru.
Irianto  (2011)    menyatakan  bahwa hendaknya    pendidikan    mampu melahirkan  lapisan masyarakat terdidik dan menjadi kekuatan yang  merekatkan unit-unit    sosial    di    dalam  masyarakat. Upaya  pembaharuan  dan  peningkatan kualitas pendidikan
pemerintah memastikan    diterapkannya    kurikulum
baru    yaitu    Kurikulum    2013    yang merupakan
penyempurnaan dari kurikulum  KTSP  yang  telah  berjalan sebelumnya.  Seiring  dengan  kepastian pemerintah terkait dengan pengembangan    kurikulum    dari  KTSP menuju Kurikulum 2013
memunculkan  sebuah  tantangan  baru bagi  guru.  Konsep  Kurikulum    2013 saat  ini    menuntut    guru    agar menerapkan    pembelajaran    berbasis tematik-integratif  dimulai  dari  kelas  I- VI SD. Pembelajaran  tematik  bukanlah hal  yang  baru bagi  para  guru  SD  di Negara    kita    ini.  Sejatinya  model pembelajaran
tematik
telah
diperkenalkan    pula    pada    kurikulum yang    sebelumnya  yaitu    kurikulum KTSP.    Pada    kurikulum    KTSP pembelajaran
tematik sudah diterapkan  pada kelas I, II, dan III SD. Walau  sudah  diterapkan  di  kelas  I,  II, dan  III  pada  saat  kurikulum  KTSP berjalan,    pelaksanaan    pembelajaran tematik  dirasa  masih  sangat  kurang efektif.
Pembelajaran  yang  berbasis  tematik terpadu  pada  tingkat  sekolah  dasar merupakan  pembelajaran  sebagaimana yang  disebutkan  oleh  Hajar  (2013) bahwa  pembelajaran  tematik  terpadu diartikan  bahwa  konsep  pembelajaran terpadu  yang  menggunakan  tema  untuk mengaitkan  beberapa  mata  pelajaran sehingga dapat memberikan
pengalaman  bermakna  kepada  peserta didik.  Tema  disini  yaitu  pokok  pikiran atau  gagasan  yang  menjadi  pokok pembicaraan.
Mulyadin, Implementasi Kebijakan ..... 35 Pembelajaran tematik terpadu dipilih pada proses pembelajaran tingkat sekolah dasar karena memiliki karakteristik menarik untuk pengembangan  pembelajaran  peserta didik.  Majid  (2014)  menyebutkan  ada enam karakteristik
pembelajaran tematik terpadu antara lain: (1) Pembelajaran  tematik  yang  berpusat pada  peserta  didik;  (2)  pembelajaran tematik  dapat  memberikan  pengalaman langsung kepada siswa ( direct experiences ); (3) pemisahan mata pelajaran  tidak  begitu  jelas,  karena focus  pembelajaran  diarahkan  pada pembahasan  tema-tema  yang  paling dekat  dengan  kehidupan  peserta  didik; (4)  menyajikan  konsep  dari  berbagai mata pelajaran; (5) pembelajaran tematik bersifat luwes ( fleksibel ) dimana  guru  dapat  mengaitkan  bahan ajar  dari  satu  mata  pelajaran  dengan mata pelajaran lainnya; (6) menggunakan  prinsip  belajar  sambil bermain dan menyenangkan. Menyikapi Surat Keputusan Pemerintah,  Menteri  Kebudayaan  dan Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor 179342/MPK/KR/2014 bertepatan  pada  tanggal  05  Desember 2014.  Moch  Anton,Wali  Kota  Malang, Jawa  Timur,  menegaskan  pembatalan kurikulum 2013 oleh Menteri Kebudayaan  dan  Pendidikan  Dasar Menengah Anies Baswedan, membingungkan pemerintah daerah yang sudah serius menerapkan kurikulum  tersebut."Kurikulum  2013 baru  berjalan  tiga  semester,  siswa  dan guru  mulai  bisa  beradaptasi,  bahkan buku-buku  penunjang  maupun  panduan
sudah  lengkap,  kalau  dibatalkan  akan membingungkan dan mengacaukan yang  sudah  berjalan  dengan  baik,  oleh karena  itu  kami  keberatan,"  (Rachman,
2014).
Di kota Malang, pelaksanaan kurikulum 2013 hampir disemua jenjang pendidikan menerapkannya dimulai dari SD hingga SMA yakni ada 196  SDN  yang  menerapkan  kurikulum 2013,  sedangkan  di  tingkat  SMPN  ada 27  sekolah,  dan  10  sekolah  di  tingkat SMAN  dan  35  SMA  swasta.  "Belum diketahui  sejauh  mana  keberhasilan penerapan  kurikulum  2013  ini,  namun Kasi Kurikulum Dinas Pendidikan Kota Malang,  Budiono  berpendapat,  bahwa kurikulum  2013  merupakan  kurikulum masa  depan.  Semua  sekolah  di  Kota Malang  sudah  menerapkanya,  namun “ini  hanya  masalah  waktu"  (Sasongko, 2014).
Saat ini, salah satu sekolah yang ada di  Gugus  2  kecamatan  klojen  kota Malang,  sebut  saja  SDN  Kauman  1 Malang.  Merupakan  sekolah  yang menjadi “Pilot  Project” pemerintah kota  Malang  di  bawah  naungan  dinas pendidikan untuk menjalankan
kurikulum  2013. SDN  Kauman  1 Malang merupakan sekolah favorit dan pioneering international primary school yang  masuk  ke  dalam  kategori Ezisting Developed School yang sudah terakreditasi A . Berdasarkan pengamatan  peneliti  di  SDN  Kauman  1 Malang  diperoleh  informasi  bahwa penerapan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 belum
sepenuhnya  dilaksanakan  di  semua kelas.  Akan  tetapi,  baik  guru  maupun

## 36 JURNAL EDUTAMA , Vol 3, No. 2 Juli 2016
kepala  sekolah  sedang  berusaha  untuk memaksimalkan  proses  pembelajaran kurikulum  2013  melalui  perencanaan, pelaksanaan, penilaian, dan pengawasan khususnya  pada  pembelajaran  tematik terpadu.
Dari  fenomena  lapangan  di  atas, peneliti tertarik untuk meneliti pembelajaran  tematik  terpadu  pada kurikulum  2013  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  Sebagai  pembandingnya, peneliti  mengambil  satu  sekolah  imbas yang  juga  berada  di  Gugus  II  yaitu  SD Muhammadiyah  1  Malang.  Dengan demikian  adapun  judul  dari  penelitian ini  yaitu  “ Implementasi  Kebijakan Pembelajaran Tematik Terpadu Kurikulum  2013  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1 Malang .
Berdasarkan  paparan  di  atas,  maka rumusan  masalah  untuk  penelitian  ini adalah sebagai berikut: 1) Bagaimanakah implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu  pada  kurikulum  2013  yang berkaitan dengan: a) Perencanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013? b) Pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013?
c) Penilaian  pembelajaran  tematik terpadu kurikulum 2013?
d) Pengawasan proses pembelajaran  tematik  terpadu kurikulum 2013? 2) Apa  sajakah  faktor  pendukung  dan penghambat pada implementasi
kebijakan pembelajaran tematik
terpadu kurikulum 2013? 3. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif yang memanfaatkan  data-data  berdasarkan hasil  kuesioner.  Pendekatan  kualitatif dipilih  karena  penelitian  ini  bertujuan untuk  mendeskripsikan  implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum  2013  sedangkan  data  hasil kuesioner  yang  disajikan  dalam  bentuk angka diantaranya rata-rata dan persentase  bertujuan  untuk  mendukung data kualitatif tersebut. Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian ini menggunakan: (1) kuesioner digunakan untuk mendapatkan  jawaban  tertulis  dari responden tentang perencanaan,
pelaksanaan,  dan  penilaian  hasil  belajar tematik  terpadu  kurikulum  2013,  (2) wawancara  digunakan  untuk  menjaring data  tentang  perencanaan,  pelaksanaan, penilaian,
dan pengawasan
pembelajaran  tematik  terpadu  serta faktor pendukung dan penghambat pada implementasi pembelajaran tematik terpadu  kurikulum  2013,  dan  (3) observasi digunakan untuk mengumpulkan data tentang pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013. Data kualitatif dianalisis
menggunakan  model  interaktif  dari Miles  dan  Huberman  (2007)  yaitu:
pengumpulan data, reduksi data, penyajian  data  dan  verifikasi  data. Sedangkan data hasil kuesioner dianalisis dengan teknik statistik
Mulyadin, Implementasi Kebijakan ..... 37
deskriptif  berbantuan  aplikasi  SPSS  21.
Selanjutnya peneliti melakukan
pengorganisasian  antara  data  yang  satu dengan  yang  lain  dalam  bentuk  teks naratif  yang  disesuaikan  antar  hasil penelitian  mulai  dari  hasil  kuesioner, wawancara dan observasi yang kemudian di tarik sebuah kesimpulan.
Subjek penelitian ini adalah Kepala sekolah,  Wakil  Kepala  sekolah  bidang kurikulum  dan  guru  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1 Malang.  Kisi-kisi  instrumen  penelitian ini  dapat  dilihat  pada  daftar  lampiran  1 tabel 3.1.

## 4. Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  yang  ditemukan oleh peneliti di lapangan, dapat dijelaskan dan dijabarkan sebagai berikut: 4.1 Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 dalam aspek perencanaan pembelajaran
Berdasarkan hasil penelitian dari 10 responden.  Pada  lampiran  2  kuesioner dari  10  item  soal  yang  dibagikan  di SDN  Kauman  1  Malang,  implementasi proses perencanaan pembelajaran tematik  terpadu  yang  meliputi  aspek penguasaan, pemahaman dan
kemampuan  guru  masih  dikategorikan baik  hal  ini  dilihat  dari  rata-rata perolehan  datanya  yaitu  28,60  dan persentasenya adalah 71,50%. Sedangkan  guru  di  SD  Muhammadiyah 1 Malang juga dikategorikan baik dalam proses perencanaan pembelajaran tematik  terpadu  dengan  perolehan  data rata-ratanya yaitu 27,8 dan persentasenya  adalah  69,5%.  Berikut penyajian  data  distribusi  frekuensi  dari implementasi perencanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum  2013  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1 Malang:
Tabel 4.1.1 Distribusi frekuensi dari implementasi perencanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SDN Kauman 1 Malang.
No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 33-40 2 20% 2 Baik 25-32 8 80% 3 Kurang Baik 17-24 0 0% 4 Tidak Baik 10-16 0 0% Jumlah 10 100% Berdasarkan hasil wawancara peneliti bahwa hampir semuanya memiliki  kesamaan  komentar  dalam kondisi proses perencanaan pembelajaran  tematik  terpadu  dilihat dari aspek penguasaan, pemahaman dan kemampuan guru, berikut yang disampaikan  oleh  responden  di  SDN Kauman  1  Malang: “Hampir  semua guru  yang  ada  di  kelas  I  dan  II  dapat
melaksanakan proses perencanaan pembelajaran  tematik  terpadu  dengan baik  dilihat  dari  aspek  penguasaan, pemahaman  dan  kemampuannya  dalam mengimplementasikan  pembelajaran  di dalam kelas. Hal ini dikarenakan semua perangkat  pembelajarannya  baik  RPP, SILABUS,  Materi  ajar  hingga  metode dan  strategi  belajarnyapun  sudah  ada sehingga  guru  tidak  merasa  dipersulit dan  guru  juga  memiliki  kemampuan yang berbeda-beda untuk mengembangkan kegiatan belajar mengajarnya  sehingga  hal  itu  juga berdampak  positif  kepada  siswa”. WKSK 05/09-06-15.
Berbeda  yang  dipantau  oleh  kepala sekolah  kepada  guru  kelas  I  dan  II  dari guru  di  kelas  IV  dan  V  pada  proses perencanaan pembelajaran tematik
terpadu sudah bisa mengoptimalkannya.
Namun dari segi penguasaan, pemahaman dan kemampuan masih ada guru  yang  mengalami  kendala  hal  ini dikarenakan sebagaimana
hasil wawancara dengan guru kelas IV dan V berikut: “Kami masih terkendala adanya penyusunan  RPP  disetiap  harinya walaupun kami berusaha untuk melaksanakannya dengan sebaik-
baiknya,  karena  pada  perencanaan pembelajaran  ini  kami  harus  pandai memanfaatkan  waktu  guna  menyusun RPP  yang  sesuai  dengan  tema  yang diajarkan walaupun dalam buku pegangan  guru  sudah  ada  rancangan RPPnya  namun  masih  terbatas  dan belum  sesuai  dengan  tema  yang seharusnya kami ajarkan” WGK 03 dan 04/09-06-15
Tabel 4.1.2 Distribusi frekuensi dari implementasi perencanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SD Muhammadiyah 1 Malang. No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 33-40 1 10% 2 Baik 25-32 9 90% 3 Kurang Baik 17-24 0 0% 4 Tidak Baik 10-16 0 0% Jumlah 10 100% Berdasarkan hasil wawancara peneliti  bahwa  hampir  semua  guru memiliki  kondisi    yang  sama  pada proses perencanaan pembelajaran tematik  terpadu  dilihat  dari  aspek penguasaan, pemahaman dan kemampuannya, berikut yang
disampaikan  oleh  responden  di  SD Muhammadiyah 1 Malang: “Guru yang ada di kelas I dan II dapat melaksanakan proses perencanaan
pembelajaran  tematik  terpadu  dengan baik  dilihat  dari  aspek  penguasaan, pemahaman  dan  kemampuannya  dalam melaksanakan proses perencanaan pembelajarannya.  Guru  merasa  mudah dan  terbantu  dengan  adanya  langsung RPP,  SILABUS,  Materi  ajar  hingga strategi  mengajar  dalam  perangkat pembelajarannya.  Sehingga  hal  ini sangat membantu guru untuk melaksanakan perencanaan
Mulyadin, Implementasi Kebijakan ..... 39
pembelajarannya  dengan  baik.  WKSM 05/11-06-15.
Berbeda  yang  dipantau  oleh  kepala sekolah  kepada  guru  kelas  I  dan  II  dari Guru  di  kelas  IV  dan  V  pada  proses perencanaan pembelajaran tematik terpadu sudah bisa mengoptimalkannya.
Namun dari segi penguasaan, pemahaman dan kemampuan masih ada guru  yang  mengalami  kendala  hal  ini dikarenakan sebagaimana hasil
wawancara dengan guru kelas IV dan V berikut: “Kami  masih  terkendala
adanya penyusunan RPP disetiap harinya walaupun kami berusaha untuk melaksanakannya dengan sebaik- baiknya,  karena  pada  perencanaan pembelajaran ini kami harus lebih aktif memanfaatkan  waktu  guna  menyusun RPP  yang  sesuai  dengan  tema  yang diajarkan walaupun dalam buku pegangan  guru  sudah  ada  rancangan
RPPnya  namun  masih  terbatas  dan belum  sesuai  dengan  tema  yang seharusnya  kami  ajarkan”  WGM  03
dan 04/11-06-15 4.2 Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 dalam aspek pelaksanaan pembelajaran Pada  lampiran  2  kuesioner  dari  23 item  soal  yang  dibagikan  kepada responden  di  SDN  Kauman  1  Malang yang meliputi aspek penguasaan,
pemahaman  dan  kemampuan  guru dalam melaksanakan proses pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu  masih  dikategorikan  baik,  hal ini  dilihat  dari  rata-rata  perolehan datanya  yaitu  70,09  dan  persentasenya adalah  79,06%.  Sedangkan  guru  di  SD Muhammadiyah 1 Malang juga dikategorikan  baik  dalam  aspek  aspek penguasaan, pemahaman dan
kemampuan  pada  proses  pelaksanaan pembelajaran  tematik  terpadu  dengan rata-rata 69,00 dan persentasenya adalah  75%.  Berikut  penyajian  data distribusi  frekuensi  dari  implementasi pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu  kurikulum  2013  di  SDN Kauman 1 Malang dan SD Muhammadiyah 1 Malang: Tabel 4.2.1 Distribusi frekuensi dari implementasi pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SDN Kauman 1 Malang. No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 75-92 1 10% 2 Baik 58-74 9 90% 3 Kurang Baik 41-56 0 0% 4 Tidak Baik 23-40 0 0% Jumlah 10 100% Tabel 4.2.2 Distribusi frekuensi dari implementasi pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SD Muhammadiyah 1 Malang. No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 75-92 1 10%
2 Baik 58-74 9 90% 3 Kurang Baik 41-56 0 0% 4 Tidak Baik 23-40 0 0% Jumlah 10 100% Dari kedua sekolah di  atas,  terdapat kesamaan  dalam  aspek  pemahaman, penguasaan  dan  kemampuan  guru dalam proses pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013.
Kesamaan yang dimaksud adalah berdasarkan  hasil  wawancara  sebagai berikut: “Dalam  proses  pelaksanaan pembelajaran  tematik  terpadu  guru dipermudah untuk menyampaikan materi  dan  membuat  gagasan  baru yang  sesuai  dengan  tema-tema  dengan adanya  buku  pegangan  guru  dan pegangan siswa. Sampai saat ini setelah dikeluarkannya kebijakan pembelajaran tematik  terpadu  kurikulum  2013  di tingkat SD kota Malang yang diterapkan  pada  kelas  I,  II,  IV  dan  V semua  guru  memiliki  sikap  yang berbeda  baik  dalam  memahaminya,
menguasainya dan bahkan kemampuannya.  Hampir  semua  guru mengalami  kondisi  yang  berbeda-beda pada
pelaksanaan pembelajaran tematik terpadu ini. Khususnya di kelas 4  ada  ketidak  sesuaian  antara  buku guru  dan  buku  siswa  dari  materi ajarnya”  Hal  yang  sama  juga  berlaku di  kelas  5  bahwa  adanya  ketidak sesuaian  materi  ajar  yang  ada  di  buku pegangan  guru  dan  buku  pegangan siswa. WGK 03 dan WGK 04/09-06-15. Kondisi  yang  sama  juga  terjadi  di  SD Muhammadiyah 1 Malang khususnya di kelas  IV  dan  V.  WGM  03  dan  WGM 04/11-06-15.
Berdasarkan  data  yang  diperoleh peneliti dari hasil observasi pelaksanaan
pembelajaran  tematik  terpadu  bahwa guru  kadang  membutuhkan  waktu  yang lebih  lama  untuk  mengajarkan  sesuai dari  yang  direncanakan  pada  masing- masing  tema  yang  telah  disusun  hal  ini juga yang didapatkan oleh peneliti pada hasil wawancara sebagai berikut: “Pelaksanaan  pembelajaran  tematik terpadu  di  kelas  I  dan  II  pada  aspek penguasaan, pemahaman dan kemampuan  guru  sudah  baik  dan  tidak ada kendala. Hanya saja guru mengeluh  akan  terbatasnya  waktu mengajar  dibeberapa  tema,  karena beberapa  guru  mengalami  kesulitan mengajar apalagi menggabungkan beberapa  tema  dari  beberapa  mata pelajaran  bahkan  daya  serap  belajar siswa  yang  berbeda  dalam  kelaspun ikut  mempengaruhi  banyaknya  waktu belajar  yang  dibutuhkan  guru.”  WGK 01,  WGK  02  05/09-06-15.  Di  SD Muhammadiyah Malang guru di kelas I dan  II  tidak  mengalami  kesulitan mengajar  akan  tetapi  beberapa  guru juga mengeluh akan keterbatasan waktu karena  menggabungkan  beberapa  mata pelajaran  dalam  satu  tema  juga  daya serap  belajar  siswa  yang  berbeda-beda juga mempengaruhi adanya waktu yang banyak dibutuhkan oleh guru. WGM 01, WGM 02/11-06-15.
Dari  daftar  lampiran  3  pada  hasil observasi,  peneliti  mendapatkan  adanya kemudahan belajar siswa secara holistik dari  setiap  tema  yang  dipelajari, sehingga membuat siswa lebih semangat belajar apalagi adanya
Mulyadin, Implementasi Kebijakan ..... 41
pendekatan  saintifik  pada  setiap  tema yang  dipelajarinya.  Sehingga  dapat mempermudah siswa menerima pelajaran  dan  lebih  mengena  pada siswa, sebab pembelajarannya mendukung  siswa  untuk  menemukan pemahamannya sendiri dan menumbuhkan kesenangan pada konten keilmuannya. 4.3 Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 dalam aspek penilaian pembelajaran
Pada  daftar  lampiran  2  kuesioner ada  8  item  soal  yang  dibagikan  peneliti kepada  responden  di  SDN  Kauman  1 Malang  bahwa  guru  dalam  aspek
pemahaman, penguasaan dan kemampuan  yang  melaksanakan  proses penilaian  hasil  belajar  tematik  terpadu masih dikategorikan baik, hal ini dilihat dari  rata-rata  perolehan  datanya  yaitu 23,20 dan persentasenya adalah 72,50%. Sedangkan guru di SD Muhammadiyah 1 Malang juga dikategorikan baik dalam proses penilaian  hasil  belajar  tematik  terpadu dengan rata-rata 22,70 dan persentasenya  adalah  70,93%.  Berikut penyajian  data  distribusi  frekuensi  dari implementasi  penilaian  pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SDN
Kauman 1 Malang dan SD Muhammadiyah 1 Malang:
Tabel 4.3.1 Distribusi frekuensi dari implementasi penilaian hasil pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SDN Kauman 1 Malang. No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 26-32 1 10% 2 Baik 20-25 9 90% 3 Kurang Baik 14-19 0 0% 4 Tidak Baik 8-13 0 0% Jumlah 10 100% Tabel 4.3.2 Distribusi frekuensi dari implementasi penilaian hasil pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 di SD Muhammadiyah 1 Malang. No  Kategori Interval  Frekuensi Persentase 1 Sangat baik 26-32 1 10% 2 Baik 20-25 9 90% 3 Kurang Baik 14-19 0 0% 4 Tidak Baik 8-13 0 0% Jumlah 10 100% Berdasarkan data hasil wawancara  bahwa  di  SDN  Kauman  1 malang  dan  SD  Muhammadiyah  1
Malang memiliki kesamaan kondisi dan keadaan guru dalam penguasaan, pemahaman  dan  kemampuannya  dalam proses penilaian hasil belajar siswa pada
pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013. Penilaian dalam Kurikulum  2013  menekankan  penilaian autentik.  Penilaian  tersebut  merupakan penilaian yang mengukur semua kompetensi  sikap,  keterampilan,  dan pengetahuan  berdasarkan  proses  dan
hasil.  Dengan  demikian,  penilaian dilaksanakan  secara  menyeluruh  yang tidak hanya berdasarkan satu aspek saja. Berikut  data  hasil  wawancara  tentang masih  adanya  beberapa  guru  yang kesulitan  untuk  melaksanakan  proses penilaian pembelajaran tematik terpadu: “Pelaksanaan  penilaian  hasil  belajar siswa  secara  autentik  diakui  oleh  guru sudah dilaksankan namun belum berjalan optimal. Kami masih mengalami  kesulitan  penilaian  pada pembelajaran autentiknya karena harus menilai proses, sikap, serta keterampilan  dari  awal  masuk  di  kelas hingga  pulang  sekolah,  sehingga  kami kesulitan dalam merekam segala aktifitasnya apalagi pelaksanaan
penilaiannya  dilakukan  setiap  hari pembelajaran.  Kadang  kami  untuk mengoptimalkan  penilaiannya  tindakan yang  paling  mempermuadah  yaitu dengan  menghafal  seraya  mengamati siswa tentang perilakunya dalam proses pembelajaran  dan  kadang  juga  kami memiliki catatan khusus kepada beberapa  siswa  yang  bermasalah  dan yang  berprestasi  dan  itu  menjadi bagian  penilaian  yang  kami  lakukan disetiap  harinya  walaupun  kami  tidak setiap  harinya  memberikan  penilaian yang sesuai dari kurikulum 2013. Belum lagi memasukan penilaian di rapot kami masih  mengalami  kebingungan  karena tidak  sesuai  dengan  kondisi  keadaan sekolah khususnya kondisi perkembangan  belajar  siswa.  WGK  03
/09-06-15 dan WGM 04/11-06-15
Kendala  yang  dialami  guru  pada proses  penilaian  hasil  belajar  siswa memang  membutuhkan  waktu  supaya maksimal  pelaksanaanya.  Tidak  hanya pelatihan  ataupun  workshop  untuk diikuti oleh guru-guru dalam mengembangkan kompetensi pedagogiknya namun dibutuhkan koordinasi  dan  evaluasi  yang  sifatnya
berkelanjutan dari pihak kepala sekolah, pengawas dan dinas pendidikan.
4.4 Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 dalam aspek pengawasan pembelajaran Berdasarkan hasil wawancara
peneliti  dengan  kepala  SDN  Kauman  1
Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1
Malang,  keduanya  menyatakan  adanya kesamaan  yang  dilakukan  pada  proses pengawasan, berikut disajikan data hasil wawancaranya: “Pada pelaksanaan pengawasan biasanya  saya  membuat  jadwal  khusus untuk  melakukan  pemantauan  terkait dengan  aktifitas  mengajar  guru  dalam kelas, supervisi dilakukan untuk menindak lanjuti sampai dimana penguasaan, pemahaman dan kemampuan guru untuk memaksimalkan pembelajaran  yang  berlangsung  dalam kelas,  saya  mengevaluasi  dari  kegiatan pemantauan  dan  supervisi  pada  guru dengan  dibuatkan  catatan  khusus, pelaporan  saya  input    secara  online diwebside Padamu Negeri yang
berkaitan  dengan  segala  catatan  saya kepada  setiap  guru  baik  dalam  proses perencanan, pelaksanaan dan penilaian hasil  belajarnya,  kegiatan  tindak  lanjut merupakan  aplikasi  dari  ke  empat  poin tersebut, saya melakukan diskusi langsung  kepada  guru  yang  memiliki masalah dalam mengajar, memotivasinya  dan  memngikutkannya pada kegiatan pelatihan  atau  workshop bagi guru yang masih kurang pengalaman dan pengetahuan mengajar.  WKSK  06/09-06-15  dan WKSM 06/11-06-15. Berdasarkan hasil wawancara peneliti  bahwa  persepsi  kepala  SDN Kauman  1  Malang  kepada  guru  yang melaksanakan  pembelajaran  tematik terpadu kurikulum 2013 bahwa
sebagian besar guru sudah bisa
menyesuaikan dan memaksimalkan pembelajarannya kepada siswa walaupun belum sepenuhnya diterapkan karena  masih  adanya  guru  yang  sulit untuk  merubah  mainsed  dalam  proses pembelajarannya  masih  menggunakan pola lama  selain itu kesulitan guru juga ada  pada  pelatihan/workshop  yang diikutinya,  khususnya  pada  pelatihan yang  diadakan  oleh  dinas  pendidikan kota  malang  dikarenakan  instruktur yang  tidak  kompeten  dilibatkan  untuk membimbing  guru  dan  materi  pelatihan yang  disampaikan  lebih  terfokus    pada teori    sehingga  belum  sesuai  dengan kebutuhan  guru  di  lapangan.  Hal  yang sama  juga  dinyatakan  oleh  kepala  SD Muhammadiyah 1 Malang hanya kadang  juga  kesulitan  bagi  kepala sekolah  dan  ini  hampir  semua  kepala sekolah yang sering mengkomunikasikan  pada  forum-forum kepala  sekolah  baik  ditingkat  gugus maupun  secara  umumnya  se  kota Malang  bahwa  kadang  ada  kegiatan kedinasan  yang  bertabrakan  dengan jadwal  pengawasannya  sehingga  ini juga  kadang  menjadi  hambatan  bagi kepala  sekolah  dan  pengaruhnya  juga pada guru.
4.5 Faktor pendukung dan penghambat  implementasi  kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 berdasarkan data hasil penelitian ada beberapa faktor pendukung dan penghambat  yang  terjadi  di  SDN Kauman 1 Malang dan SD Muhammadiyah  1  Malang.  Berikut beberapa  poin  yang  disajikan  tentang faktor pendukung dan penghambatnya:
a) Faktor pendukungnya secara akademik  dilihat  dari  keberhasilan guru dalam meningkatkan kompetensi pedagogiknya baik pada penguasaan,  pemahaman  maupun kemampuannya dalam
mengoptimalkan proses perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran dan penilaian hasil belajar. Kepemimpinan  kepala  sekolah  juga sangat berpengaruh dari keberhasilan pelaksanaan pembelajaran  tematik  terpadu  serta meningkatnya kualitas belajar siswa dan prestasi belajar siswa. Sedangkan  secara  non  akademik dapat dilihat dari kemampuan bersikap  disiplin  dan  bertanggung jawab, memiliki kematangan berpikir  dalam  menjalankan  proses pembelajaran  serta  berkerjasama dan berkomunikasi yang baik. b) Faktor penghambatnya secara akademik  adalah  1)  Cara  mengajar guru  yang  masih  menggunakan proses  pembelajaran  yang  berpusat dan  bersumber  pada  guru,  2) beberapa  guru  masih  mengalami kesulitan  dalam  menyusun  RPP khususnya  pada  guru  kelas  IV  dan V,  3)  tidak  ada  kesesuaian  muatan pembelajaran  pada  buku  pegangan guru  dan  buku  pegangan  siswa,  4) pada proses pelaksanaan pembelajaran guru masih mengalami kesulitan dalam memaksimalkan waktu mengajarnya hal  ini  disebabkan  oleh  jumlah  jam mengajar  yang  tidak  sesuai  dengan kondisi  mengajar  guru  dan  keadaan siswa dalam menerima proses pembelajaran,  5)  penilaian  hasil pembelajaran  siswa  yang  begitu banyak dan guru dituntut menilainya disetiap  hari  mengajar  sehingga sebagian  guru  masih  mengalami kesulitan,  6)  kesulitan  guru  disetiap pelatihan/workshop  yang  diikutinya dikarenakan  instruktur  yang  tidak kompeten  kadang  dilibatkan  untuk membimbing guru dan materi pelatihan  lebih  terfokus    pada    teori sehingga  belum  sesuai  dengan
kebutuhan  guru  di  lapangan,  7) jadwal  pengawasan  kepala  sekolah yang  bertabrakan  dengan  kegiatan penting lainnya sehingga menghambat proses pengawasannya.  Sedangkan  secara non akademik yaitu masih rendahnya minat dan semangat guru untuk mengembangkan pembelajaran tematik terpadu.

## 5. Pembahasan
Model implementasi kebijakan yang diterapkan  di  SDN  Kauman  1  Malang dan  SD  Muhammadiyah  1  Malang adalah model top down yang dikemukakan  oleh  (Sabatier,  1986). Model  kebijakan  ini  digunakan  untuk mengimplementasikan  kebijakan  pusat sebagai  pengambil  kebijakan  tertinggi pada  satuan  pendidikan  dasar  dan menengah.  Sementara  itu  peranan kepala  sekolah  sebagai  koordinator pelaksana  kebijakan  pusat.  Kebijakan pusat  yang  dimaksud  adalah  Peraturan Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan (Permendikbud)  Republik  Indonesia
Nomor  65  Tahun  2013  tentang  Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Dalam Permendikbud tersebut  bahwa  standar  proses  untuk satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah mencakup perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, penilaian hasil pembelajaran, dan pengawasan pembelajaran. 5.1 Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum 2013 Dalam implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum  2013  guru  merupakan  kunci utama  keberhasilannya.  Karena  pada aspek  pemahaman,  penguasaan  dan kemampuan guru dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan penilaian
pembelajaran tematik sangat mempengaruhi keberhasilan suatu kebijakan.  Menurut  Hidayat  (2013) kesiapan  guru  mengimplementasikan proses  pembelajaran  dapat  menggeser dari  siswa  diberi  tahu  menjadi siswa mencari  tahu,  dan  dari    penilaian berbasis  input menjadi  proses berbasis output.
Mulyasa  (2011)  menyatakan  bahwa kemampuan guru merencanakan, melaksanakan, mengevaluasi, dan mengembangkan  potensi  peserta  didik merupakan  bentuk  proses  dan  hasil yang  lebih  baik  yang  dilakukan  guru dalam melaksanakan pembelajaran.
Selain  dari  peranan  guru,  perana kepemimpinan  kepala  sekolah  juga mempengaruhi  keberhasilan  kebijakan pembelajaran.  Karena  kepala  sekolah merupakan  koordinator  pelaksana  yang ada  di  dalam  internal  sekolah.  Kepala sekolah dapat mengoptimalkan perannya sebagai pemimpin pembelajaran dengan melakukan strategi-strategi sebagaimana disarankan McLaughin (1995) bahwa kepala sekolah  harus  mampu  merancang  visi dan misi yang jelas, mampu menciptakan  iklim  pembelajaran  yang kolaboratif  dan  fleksibel,  menyajikan kurikulum yang mengedepankan ekspektasi  yang  tinggi  untuk  semua murid, dan mengembangkan profesionalitas untuk membangun struktur kerja sama, pemecahan masalah bersama, tukar keahlian, dan mengembangkan jaringan sekolah. 5.2 Faktor pendukung dan penghambat  implementasi  kebijakan pembelajaran tematik terpadu Kurikulum 2013 Faktor  pendukung  utama  dalam implementasi pembelajaran tematik yaitu  terdapat  pada  kinerja  atau  lebih dikenal  dengan  istilah  kompetensi pedagagik  guru.  Menurut  UU  No.  14
Tahun  2005  tentang  guru  dan  dosen disebutkan kompetensi adalah seperangkat  pengetahuan  yang  harus dimiliki,  dihayati,  dan  dikuasai  oleh guru  atau  dosen  dalam  melaksanakan tugas  keprofesionalan.  Sagala  (2011) menyebutkan bahwa kompetensi  adalah perilaku  rasional  guna  mencapai  tujuan yang  dipersyaratkan  sesuai  dengan kondisi  yang  diharapkan.  Sehingga dapat  dikatakan  bahwa  sebagaimana yang dikemukakan oleh Mulyasa (2011) kompetensi  guru  merupakan  gambaran kualitatif  tentang  hakikat  perilaku  guru yang penuh arti.
Menurut  Depdikbud,  kompetensi yang  harus  dimiliki  oleh  guru,  meliputi kompetensi  keterampilan  proses  dan pengusaan  pengetahuan  atau  materi pelajaran (Depdikbud, 1999). Kompetensi  proses  belajar  mengajar adalah penguasaan terhadap kemampuan  yang  berkaitan  dengan proses pembelajaran. Kompetensi dimaksud  meliputi:  kemampuan  dalam perencanaan, pelaksanaan, evaluasi pembelajaran, kemampuan dalam menganalisis,  dan  menyusun  program perbaikan  dan  pengayaan.  Sedangkan kompetensi  penguasaan  pengetahuan dan teknologi adalah penguasaan terhadap  kemampuan  yang  berkaitan dengan keluasan dan kedalaman pengetahuan.  Kompetensi  dimaksud meliputi: pemahaman terhadap wawasan  pendidikan,  pengembangan diri  dan  profesi,  pengembangan  potensi peserta didik, dan penguasaan akademik.
Hal  yang  lain  menjadi  faktor pendukung adalah kepemimpinan kepala  sekolah  dalam  melakukan  tugas pengawasan. Kepemimpinan dalam proses  pengawasan  pembelajaran  juga dapat  mendukung  maksimalisasi  peran guru  di  sekolah  dalam  implementasi pembelajaran tematik terpadu
kurikulum  2013.  Menurut  Raihani
(2011)  Kepemimpinan  yang  berkaitan dengan  peran  dan  tugas  kepala  sekolah yang mencakup hal-hal seperti mengemban tugas dalam menyusun dan mengkomunikasikan tujuan-tujuan sekolah, menciptakan pengharapan- pengharapan dan standar-standar, mengkoordinir  kurikulum,  mengawasi dan mengevaluasi instruksi (pengajaran),  memperluas  kesempatan siswa  untuk  belajar,  dan  meningkatkan profsionalisme para staf.
Dari  kedua  peranan  penting  di  atas yang  menjadi outcome (hasilnya)  yaitu pada peningkatan prestasi belajar siswa. Prestasi  belajar  siswa  juga  menjadi pendukung dari implementasi pembelajaran. Menurut Purwanto (2006)  bahwa  Prestasi  belajar  dapat dicapai  oleh  siswa  karena  usahanya untuk memiliki sesuatu kecakapan, ilmu pengetahuan  atau  perubahan-perubahan dicapai  dalam  usaha  untuk  memiliki suatu  kecakapan  maupun  keterampilan- keterampilan tertentu. Perubahan- perubahan  yang  dicapai  oleh  individu dalam  proses  belajar  mengajar  meliputi aspek  pengetahuan,  keterampilan  dan sikap.
Faktor  penghambat  implementasi dari  sebuah  kurikulum  baru  tentu  ada. Apalagi  hal  ini  berkaitan  dengan pembelajaran tematik terpadu kurikulum  2013.  Sebagaimana  yang dinyatakan  oleh  Bennie  &  Newstead (1999) menegaskan bahwa setiap perubahan  menemui  kendala  dalam implementasinya. Terkait dengan
perubahan kurikulum,  beberapa  faktor yang  menyebabkan  timbulnya  kendala mencakup    antara  lain  yaitu    waktu, harapan-harapan  dari  pihak  orangtua, kelangkaan
bahan pembelajaran termasuk  buku-buku    pelajaran    pada saat    implementasi    kurikulum    yang baru,    kurang  jelasannya  konsep kurikulum    yang    baru,  dan  guru-guru kurang memiliki keterampilan
pengetahuan  terkait  dengan  kurikulum baru.  (Hargreaves,  l995)  menyatakan bahwa  suatu  studi  menunjukkan  bahwa umumnya  hambatan  yang  ditemui dalam  implementasi  suatu  kurikulum adalah  kurangnya  kompetensi  guru- guru. Seringkali terjadi bahwa implementasi  suatu    kurikulum    baru tidak    diikuti  dengan  pertimbangan kemampuan    guru    dan    tindakan bagaimana  meningkatkan  kemampuan guru-guru  sebagai    ujung    tombak dalam  implementasi  kurikulum.
Sehingga  dapat  peneliti  katakan bahwa  usaha  sebuah  implementasi pembelajaran  itu  sangat  erat  kaitannya dengan  dua  faktor  yaitu  faktor  secara akademik  dan  faktor  secara  non akademik.  Faktor  secara  akademik berkaitan dengan kebijakan dan peraturan  yang  telah  ditetapkan  oleh satuan  pendidikan  dalam  memenuhi tujuan dari pendidikan sedangkan faktor secara  non  akademik  berkaitan  dengan kepribadian  individu  yang  mencakup ruang  lingkup  sisi  kehidupannya  yang dapat  mendukung  terselenggaranya  dan tercapainya  usaha  pendidikan  yang berdasarkan  pada  asas  dan  tujuan  dari pendidikan itu sendiri.
6. Penutup
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan  data  hasil  penelitian dan  pembahasan  dapat  disimpulkan sebagai berikut: 1) Implementasi kebijakan pembelajaran tematik terpadu kurikulum  2013  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1
Malang  dikategorikan  baik,  hal  ini dilihat  dari  aspek  penguasaan, pemahaman  dan  kemampuan  guru dalam proses perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran,  dan  penilaian  hasil belajar begitupun pada proses pengawasan  yang  dilakukan  oleh
kepala sekolah sudah berjalan maksimal sesuai tugas dan tanggung jawabnya  seperti  terlampir  pada Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan (Permendikbud) Republik  Indonesia  Nomor  65 Tahun  2013  tentang  Standar  Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. 2) Faktor pendukung dari implementasi  pembelajaran  tematik terpadu  yaitu  terdapat  pada  dua faktor  yang  dapat  menyempurnakan implementasi  pembelajaran  tematik terpadu yaitu faktor secara
akademik  dan  faktor  secara  non akademik.  Faktor  secara  akademik berkaitan  dengan  kebijakan  dan peraturan yang telah ditetapkan oleh satuan  pendidikan  dalam  memenuhi tujuan  pendidikan  sedangkan  faktor secara  non  akademik  berkaitan dengan  kepribadian  individu  yang mencakup ruang lingkup sisi kehidupannya yang dapat mendukung  terselenggaranya  dan tercapainya  usaha  pendidikan  yang berdasarkan  pada  asas  dan  tujuan dari pendidikan itu sendiri.

## 6.2 Rekomendasi
Berdasarkan  hasil  kesimpulan  yang telah dikemukakan di atas maka penulis mengajukan rekomendasi sebagai berikut:
1) Kepada  guru  di  SDN  Kauman  1 Malang  dan  SD  Muhammadiyah  1 Malang  dan  para  guru  lainnya  agar secara  akademik  dapat  menguasai dan  memahami  materi  ajar,  strategi mengajar, dan sumber-sumber belajar pada setiap tema pembelajaran  dan  kemampuannya dalam menjalankan proses pembelajaran termasuk memaksimalkan  waktu  mengajar serta mengikuti pelatihan atau workshop berkaitan dengan pembelajaran tematik terpadu
kurikulum  2013.  Sedangkan  secara non akademik  guru diharapkan  agar mengutamakan  tugas  dan  tanggung jawabnya  untuk  menjadikan  dirinya sebagai  fasilatator  dalam  proses pembelajaran dan mampu membangun paradigma baru pendidikan  agar  peserta  didik  lebih gemar  dan  giat  belajar.  Kepada kepala sekolah agar memaksimalkan waktu  untuk  melakukan  tugas  dan kewajibannya pada proses pengawasan  dan  superfisi  serta melakukan pengontrolan secara intensif  kepada  guru  yang  masih memiliki kekurangan dalam meningkatkan  proses  pembelajaran serta terus memantau perkembangan setiap guru dalam mengimplementasikan proses pembelajaran  yang  sesuai  dengan tujuan dari kurikulum 2013.
2) Kepada  para  pembijak  pendidikan untuk  terus  melakukan  peninjauan ualang atau evaluasi kembali beberapa  kekurangan  dan  kesalahan yang  terdapat  proses  iplementasi pembelajaran terlebih pada permasalahan  buku  guru  dan  buku siswa  yang  sudah  diedarkan  di masing-masing sekolah, serta format penilaian  baku  yang  sampai  saat  ini guru  masih  mengalami  kesulitan untuk  pengisian  penilaian  hasil belajar siswa, hal-hal lainnya semoga  peneliti  selanjutnya  mampu mendapatkan  titik  kesempurnaan implementasi  pembelajaran  tematik terpadu  kurikulum  2013  tingkat sekolah  dasar  maupun  pada  tingkat lebih  tinggi  lainnya  seperti  pada tingkat  menengah  pertama  dan menengah atas.

## 7. Daftar Rujukan
Alawiyah, Faridah (2014) kesiapan guru dalam  implementasi  kurikulum 2013. Pusat Pengkajian,
Pengolahan  Data  dan  Informasi (P3DI)
Bennie,    K.  &    Newstead,  K.  (1999). 'Obs/acles    to    implementing    a new  curriculum."dalam    M.J.
Smith  &  A.S.  Jordaan    (Eds.) Proceedings    of  the  National SubjectDidactics    Symposium (pp.    1    50-157).    Siellenbosch: University  of Stellenbosch.
Baharudin  (2014). Kesiapan  Madrasah Ibtidaiyah  Dalam  Implementasi Kurikulum 2013 (Analisis terhadap  kompetensi  pedagogik guru dalam pelaksanaan pembelajaran dengan pendekatan  saintifik  di  MI  se Kota Bandar Lampung). Terampil, Vol 3, Nomor 3, Desember  2014 Depdikbud, (2013), Pedoman Pelatihan Implementasi  Kurikulum  2013, Jakarta Fadlillah (2014), Implememntasi kurikulum 2013 dalam pembelajaran SD/MI, SMP/MTS, & SMA/MA. Yogyakarta. Ar-Ruzz Media. Hosnan,  (2014). Pendekatan  saintifik dan kontekstual dalam pembelajaran  Abad  21. Bogor, Ghalia Indonesia Hajar,  Ibnu  (2014). Panduan  Lengkap Kurikulum Tematik Untuk SD/MI. Yogyakarta Diva Press. Irianto,    Y    B.    (2011). Kebijakan Pembaruan Pendidikan . Jakarta: Rajawali Pers Kemendikbud  (2013), Panduan  Teknis Kurikulum  2013  Sekolah  Dasar Memahami  Buku  Siswa  dan Buku Guru. Jakarta Kemendikbud, (2013). Pedoman Pelatihan Implementasi Kurikulum    2013.    Jakarta: Kementerian  Pendidikan  dan
Kebudayaan.
Lasmawayan,    I.W.    (2013). Telaah Kurikulum .    Singaraja:    Surya grafika.
Majid,  Abdul  (2014), Pembelajaran Tematik  Terpadu, Bandung,  PT. Remaja Rosda Karya
Matra,  S.D.,  Sidqi,  F  dan  Ulya,  I.
(2014). Evaluasi Pelaksanaan Kurikulum  2013  Tingkat  Satuan Pendidikan Dasar/ Sekolah Dasar  Di  Kota  Pekalongan. Jurnal LITBANG Kota Pekalongan Tahun 2014 Mayasari  L.  (2014).  Persepsi  guru terhadap perubahan pembelajaran bahasa inggris pada  kurikulum  2013  di  SDN
Kota Malang. Tesis:  MKPP PPs Unmuh Malang. McLaughlin,  (1995).  “Approaches  to School    Administration”.    John Smityh  and Richard  Bates,Eds., Educational    Leadership    in Schools.    Raeder    1.  Geelong, Australia: Deakin Publication. Muzamiroh,  Mida  L. Kupas  Tuntas
Kurikulum  2013  Kelebihan  dan
Kekurangan  Kurikulum  2013 ,
(Kota  Pena,  2013),  cet.  1.  hal. 112. Miles B,Matthew dan Huberman (2007), Analisis Data Kualitatif . Jakarta.  Universitas  Indonesia Press,
Mulyasa,  (2013). Pengembangan  dan implementasi  kurikulum  2013.
Bandung,  PT.  Remaja  Rosda Karya _______  (2011).  Standar  Kompetensi dan Sertifikasi Guru, Bandung: Rosdakarya. Peraturan  Pemerintah  No.  19  dan  PP No. 32 tahun 2013 “ Tahun 2005 Standar Nasional Pendidikan” Permendikbud (2013). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  No.  65  tentang Standar Proses.
Purwanto,
(2006). AdministrasiPendidikan , Jakarta: Usaha Nasional. Rachman,  Taufik  (2014), Wali  Kota Malang  Pembatalan  Kurikulum 2013  Membingungkan  Pemda . Republika.co.id