## Analisis Faktor Internal dan Eksternal Penyebab Terjadinya Piutang Tak Tertagih Pada PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang
Emma Lilianti 1 , Reva Maria Valianti 2 , Shindy Pratiwi 3
1 Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Univ. PGRI Palembang emmaliliantiok@gmail.com
2 Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Univ. PGRI Palembang, revavalianti@univpgri-palembang.ac.id
3 Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Univ. PGRI Palembang

## ABSTRACT
The uncollectible receivables that occurred at PT PLN (Persero) WS2JB UP3 were caused by internal factors. 1) Inaccurate analysis has an impact on the company's inability to predict what will happen in a  period  of  time  during  the  receivable  period.  The  weak  control  of  the  electricity  purchase  and administration system includes the new tide request stage, the power purchase agreement phase and the survey stage. 2) Weak internal control of receivables, the policy of PT. PLN in giving sanctions to delinquent  customers  is  less  strict.  Two-way  communication  is  not  realized  between  field  workers (new tide officers and unloading officers). 3) limited knowledge of the accounts receivable staff, which is  caused  by  work  placement  not  in  accordance  with  the  educational  background  of  employees. External factors, namely 1) The intentional element of the customer not paying, the PLN sees that the business  or  financial  condition  of  the  customer  looks  good  and  smooth  but  the  customer  does  not have the desire to pay his obligations, or in this case the customer is in bad faith and deliberately not to  pay  or  pay  off  his  arrears  obligations.  ,  because  the  arrears  have  a  very  large  sum.  2)  limited customer  ability,  decreased  financial  condition  of  customers  caused  by  the  amount  of  customer expenditure  compared  to  revenue.  3)  Customer  companies  cannot  compete  in  the  market  causing several  companies  to  close  so  that  PT.  PLN  cannot  collect  receivables.  4)  Changes  in  government policies  and  regulations,  this  also  affects  the  cause  of  uncollectible  receivables  from  PT.  PLN (Persero), such as Electricity Base Tariff Changes (TDL) and revocation of subsidies to customers. 5) Natural disasters that can harm customers, natural disasters that can not be predicted.
Keywords: internal factors, external factors, uncollectible accounts

## ABSTRAK
Piutang tak tertagih yang terjadi pada PT.PLN (Persero) WS2JB UP3 disebabkan oleh faktor internal. 1)  Kurang  tepatnya  analisis  berdampak  pada  ketidakmampuan  perusahaan  memprediksi  apa  yang akan  terjadi  dalam  kurun  waktu  selama  jangka  waktu  piutang.  Lemahnya  pengendalian  sistem adminitrasi  jual  beli  tenaga  listrik meliputi tahap  permohonan  pasang  baru,  tahap  perjanjian  jual  beli tenaga listrik dan tahap survey. 2) Lemahnya pengendalian internal piutang, kebijakan PT. PLN dalam pemberian sanksi kepada pelanggan yang menunggak kurang tegas. Tidak terwujud komunikasi  dua arah antar petugas lapangan (petugas pasang baru dan petugas bongkar rampung). 3) keterbatasan pengetahuan  staf    bagian  piutang,  yang  diakibatkan  penempatan  kerja  tidak  sesuai  dengan  latar belakang  pendidikan  pegawai.  Faktor  eksternal  yaitu  1)  Unsur  kesengajaan  pelanggan  tidak membayar,  pihak  PLN  melihat  bahwa  usaha  atau  keadaan  keuangan  pelanggan  terlihat  baik  dan lancar tetapi pelanggan tidak mempunyai keinginan untuk membayar kewajibannya, atau dalam hal ini pelanggan  beritikad  tidak  baik  dan  sengaja  untuk  tidak  membayar  atau  melunasi  kewajiban tunggakannya,  karena  tungggakan  tersebut  bernominal  sangat  besar.  2)  Kemampuan  pelanggan terbatas,  menurunnya  kondisi  keuangan  pelanggan  yang  diakibatkan  karena  besarnya  pengeluaran pelanggan  dibanding  dengan  pendapatan.  3)  Perusahaan  pelanggan  tidak  dapat  bersaing  dipasar menyebabkan beberapa perusahaan yang tutup sehingga PT. PLN tidak dapat melakukan penagihan piutang.  4)  Perubahan  kebijakan  dan  peratuan  pemerintah,  hal  ini  juga  berpengaruh  terhadap penyebab  piutang  tak  tertagih  pada  PT.  PLN  (Persero),  seperti  Perubahan  Tarif  Dasar  Listrik  (TDL) dan  pencabutan  subsidi  terhadap  pelanggan.  5)  Bencana  alam  yang  dapat  merugikan  pelanggan, bencana alam yang tidak dapat diprediksi.
Kata kunci: faktor internal, faktor eksternal, piutang tak tertagih

## A. Pendahuluan
Perusahaan  jasa  adalah  unit  usaha  yang  kegiatannya  memproduksi  produk yang  tidak  berwujud  (jasa),  dengan  tujuan  untuk  mendapatkan  laba  atau keuntungan,  namun  perusahaan  jasa  pun  memerlukan  produk  fisik  atau  yang berwujud untuk  melakukan kegiatan usahanya. Dalam operasi jasa, pemberian jasa merupakan kegiatan paling utama untuk memperoleh minat pelanggan. Meski terjadi persaingan  antara  perusahaan  untuk  mempertahankan  kelangsungan  hidup perusahaan,  namun  hal  inilah  yang  pada  dasarnya  memicu  setiap  perusahaan memberikan pelayanan lebih baik lagi demi memenangkan pasar.
Dalam  menjalankan  aktivitas  usahanya  perusahaan  jasa  melakukan  aktivitas penjualan  kepada  konsumen  secara  tunai  namun  dengan  berbagai  faktor  dapat menyebabkan penjualan jasa dapat menjadi piutang tak tertagih jika piutang tersebut tidak terbayarkan sampai batas waktu yang ditentukan.
Kerugian  yang  timbul  dari  piutang  yang  tidak  tertagih ini  oleh  akuntansi  diakui sebagai  kerugian  piutang.  Penyebab  piutang  tak  tertagih  dari  segi  pemilik  piutang karena  kurangnya  usaha  penagihan,  kurangnya  kontrol  dari  pemberi  piutang, kurangnya  analisis  seleksi  dalam  pemberian  kredit,  atau  perusahaan  tersebut memiliki  piutang  di  perusahaan  lain  tetapi  perusahaan  lain  juga  belum  bisa membayar piutangnya sehingga perusahaan tersebut menunggu piutangnya dibayar oleh  pihak  lain,  dan  jika  piutangnya  dibayar  oleh  pihak  lain  maka  perusahaan tersebut  akan  membayar  piutangnya  kepada  perusahaan  yang  bersangkutan, sedangkan  dari  segi  pihak  yang  berutang  penyebabnya  bisa  bermacam-macam, misalnya  pihak  yang  berutang  tiba-tiba  mengalami  kesulitan  keuangan, kebangkrutan  usaha  atau  pihak  yang  berutang  memang  mempunyai  motif  secara sengaja tidak membayar utangnya.
Salah  satu  bentuk  jasa  yang  diproduksi  perusahaan  yaitu  listrik  mempunyai peranan  penting  dalam  hajat  manusia,  listrik  telah  menjadi  sumber  energi  utama dalam setiap kegiatan yang dilakukan baik rumah tangga maupun industri (Jocardie, 2012:7).  PT.  Perusahaan  Listrik  Negara  (PLN)  (Persero)  merupakan  perusahaan penyedia  jasa  kelistrikan  terbesar  di  Indonesia.  Perusahaan  telah  memberikan kontribusi  yang  besar  dalam  memasok  kebutuhan  listrik  untuk  masyarakat.  Selaku perusahaan  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  yang  menangani  masalah kepentingan listrik dan memberikan pasokan listrik kepada masyarakat dalam jumlah yang  sangat  besar,  tentunya  PT.  PLN  (Persero)  harus  memberikan  yang  maksimal untuk kepentingan dan kemajuan bangsa (Wahyusetya, 2011:34).
PT.  PLN  dituntut  menyediakan  energi  listrik  untuk  kebutuhan  masyarakat dengan jumlah dan kualitas yang memadai, serta pemberian pelayanan yang terbaik. Salah satu jenis pelayanan yang diberikan yaitu penggunaan meteran listrik prabayar dan  pasca  bayar  untuk  pelanggan.  Penggunaan  listrik  prabayar  adalah  pelanggan membayar  terlebih  dahulu,  kemudia  baru  menggunakan  energi  listrik.  Sedangkan penggunaan  listrik  pasca  bayar  adalah  pelanggan  menggunakan  energi  listrik terlebih dahulu, baru kemudian melakukan  pembayaran energi listrik dan juga harus membayar biaya kelebihan beban jika pelanggan melawati batas waktu pembayaran.
Sebagai  perusahaan  pemasok  tenaga  listrik  terbesar  yang  ada  di  Indonesia, PT.  PLN  (Persero)  masih  memiliki  permasalahan  terkait  buruknya  kualitas pelayanan, kurang efisiensi dana operasional sehingga selalu defisit dan menaikkan tarif  per  kwh,  terjadinya  kesalahan  pencatatan  meteran  dilapangan.    Fasilitas  listrik ke  daerah  -  daerah  terpencil  yang  belum  dapat  merasakan  layanan  arus  listrik
secara memadai dan masalah urgen lainnya tingginya tunggakan pembayaran listrik pelanggan.
PT. PLN (Persero) Unit Induk Wilayah (UIW) Sumatera Selatan Jambi Bangka (S2JB)  merupakan  salah  Unit  Pelaksanaan  Pelayanan  Pelanggan  (UP3)  yang dibawahi  oleh  UIW  S2JB.  UP3  Palembang  sampai  dengan  tahun  2018  memiliki  10 ULP yaitu, Rivai, Kenten, Sukarami, Ampera, Kayu Agung, Sekayu, Pangkalan Balai, Mariana, Indralaya dan Tugumulyo.
PT.  PLN  (Persero)  UIW  S2JB  UP3  Palembang  mencatat  puluhan  milyar tunggakan  pertahun.  Tunggakan  tersebut  berasal  dari  kelompok  pelanggan  yang berbeda  mulai  dari  kelompok  pelanggan  rumah  tangga,  sosial,  pemerintah, multiguna, industri dan lainnya. Observasi sementara di lapangan alasan pelanggan melakukan  tunggakan  sangat  beragam,  bahkan  ada  yang  sengaja  tidak  mau membayar  tagihan  listriknya  karena  belum  merasa  puas  dengan  pelayanan  yang dilakukan  oleh  PT.  PLN.  Tingginya  tunggakan  pelanggan  secara  terus-menerus, maka  akan  mengakibatkan  timbulnya  piutang  tak  tertagih  yang  akan  merugikan perusahaan listrik negara.
Piutang  tak  tertagih  adalah  piutang  yang  timbul  adanya  pelanggan  yang  tidak bisa  membayar  karena  menurunnya  omzet  penjualan  sebagai  akibat  dari  lesunya perekonomian  (Hery,  2016:42).  Total  tunggakan  pelanggan  UIW  S2JB  UP3 Palembang  tahun  2015  s.d  2018  untuk  sektor  rumah  tangga,  sektor  bisnis,  sektor industri, pemerintah dan swasta dapat dilihat pada tabel berikut ini:

## Tabel I.1. Jumlah Tunggakan PT. PLN (Persero) WS2JB UP3
No Tahun Pelanggan Menunggak Jumlah Tunggakan 1 2 3 4 2015 2016 2017 2018 139.710 119.143 108.213 96.063 Rp.52.575.484.750 Rp.43.427.906.215 Rp.39.625.232.723 Rp.30.570.251.308
Sumber: PT. PLN (Persero) UIW S2JB UP3 Palembang
Pada  Tabel  1  dapat  diketahui  bahwa  tunggakan  tertinggi  pada  tahun  2015 sebesar  Rp.52.575.484.750  dengan  jumlah  pelanggan  yang  menunggak  dari  6 sektor  yaitu  sebanyak  139.710  pelanggan.  Jumlah  tunggakan  pelanggan  pada  PT. PLN  WS2JB  UP3  Palembang  mengalami  penurunan  setiap  tahunnya.  Walaupun jumlah  tunggakan  terus  mengalami  penurunan,  namun  jumlah  piutang  tak  tertagih masih  dalam  angka  relatif  besar.  Timbulnya  piutang  tak  tertagih  dipengaruhi  oleh beberapa  faktor,  baik  internal  maupun  eksternal.  Keadaan  akan  berdampak  pada perusahaan yang dapat mempengaruhi atau mengurangi laba perusahaan.

## Gambar I.1. Grafik Jumlah Tunggakan Pelanggan
0 2E+10 4E+10 6E+10 1 2 3
4 Tahun 2015 2016 2017 2018
Tunggakan 52,575,484,743,427,906,2139,625,232,7230,570,251,30
A xi s Ti tl e Tunggakan PLN
Penelitian  Sari  (2015)  menunjukkan  bahwa  piutang  tak  tertagih  pada  PT. Pelindo III (Persero) Cabang Tanjung Emas Semarang juga mengalami peningkatan setiap  tahunnya,  hal  tersebut  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  diantaranya  yaitu faktor  internal  dan  faktor  eksternal.  Faktor  internal  adalah  faktor  yang  berasal  dari dalam  perusahaan,  faktor  internal  terbagi  menjadi  dua,  yaitu  pada  perusahaan  dan pengguna  jasa.  Bagi  perusahaan  faktor  penyebabnya  adalah  piutang  lama  belum diberlakukannya uper/uang panjer, lemahnya pengendalian internal pada piutang tak tertagih  dan  kurang  memadai  jumlah  eksekutif  atau  staff  dibagian  piutang.  Bagi pengguna jasa faktor penyebabnya adalah watak buruk dari pengguna jasa, seperti sulit  ditemui,melarikan  diri,  pindah  lokasi  tanpa  pemberitahuan  terlebih  dahulu. Faktor  eksternal  penyebabnya  seperti  kebijakan  pemerintah,  perubahan  teknologi dan bencana alam yang tidak diprediksi sebelumnya.
Penelitian  Saputra  (2015)  menyatakan  bahwa  faktor-faktor  penyebab terjadinya piutang tak tertagih pada Bank Mandiri Syariah Cabang 16 ilir Palembang yaitu  faktor internal  dan  eksternal.  Faktor internal  karena  adanya  unsur  kesengajan karyawan untuk kepentingan pribadi dengan menerima imbalan dari nasabah.

## B. Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  diatas,  maka  dapat  perumusan  masalah  yaitu: Apakah  faktor  internal  dan  eksternal  penyebab  terjadinya  piutang  tak  tertagih  pada PT. PLN (Persero) UIW S2JB UP3 Palembang?

## C. Definisi Operasional
Definisi  operasional  variabel  adalah pengertian  variabel (yang  diungkap  dalam definisi  konsep)  tersebut,  secara  operasional,  secara  praktik,  secara  nyata  dalam lingkup  obyek  penelitian/obyek  yang  diteliti.  Definisi  operasional  variabel  yang digunakan dalam penelitian ini dapat dilihat pada Tabel berikut:
Tabel I.2. Definisi Operasional Variabel Variabel Definisi Indikator Piutang Tak Tertagih adalah piutang yang timbul adanya pelanggan yang tidak bisa membayar karena menurunnya omzet penjualan sebagai akibat dari lesunya perekonomian. a)  Adanya tunggakan pembayarannya saat jatuh tempo.
b)  Dikategorikan    sebagai  beban  yang menyebabkan penurunan yang berkaitan dengan laba.
c)  Bukan  kategori  aset  lagi  dan  harus dikeluarkan  dari  akun  piutang  dalam laporan posisi keuangan.
d)  Mutasi N
e)  Bukan pelanggan PLN lagi
Faktor
Internal PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang Faktor-faktor yang berasal dari dalam perusahaan (pihak kreditur) yang disebabkan oleh karyawan PT. PLN
(Persero) WS2JB
UP3 Palembang
a)  Analisis  kurang  tepat,  sehingga  tidak dapat  memprediksi  apa  yang  akan terjadi  dalam  kurun  waktu  selama jangka waktu piutang.
b)  Kurangnya pengendalian internal
piutang.
c)  Keterbatasan  pengetahuan  staf  bagian piutang.
Faktor Ekternal PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang Faktor-faktor yang berasal dari luar perusahaan (pihak debitur) yang
disebabkan oleh pelanggan dan pihak lain PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang a)  Unsur kesengajaan yang dilakukan oleh pelanggan untuk tidak membayar kewajibannya pada perusahaan.
b)  Kemampuan  pelanggan terbatas.
c)  Perusahaan  pelanggan  tidak  dapat bersaing  dipasar,  sehingga  volume penjualan    menurun  dan  perusahaan rugi.
d)  Perubahan  kebijakan  dan  peraturan
pemerintah.
e)  Bencana  alam  yang  dapat  merugikan pelanggan

## D. Tinjauan Pustaka
Teori adalah seperangkat konstruksi atau konsep, batasan dan proposisi yang menyajikan  suatu  pandangan  sistematis  tentang  fenomena  untuk  memberikan hubungan-hubungan antar variabel dengan tujuan menjelaskan dan memprediksinya serta sebagai alat pengembangan hipotesis penelitian. Fungsi teori dalam penelitian adalah  sebagai  jalur  logika  atau  penalaran  yang  digunakan  peneliti  untuk menerangkan hubungan  (pengaruh) antar fenomena yang menjadi kajian.

## 1) Piutang
Piutang  adalah  sejumlah  tagihan  yang  akan  diterima  oleh  perusahaan (umumnya dalam bentuk kas) dari pihak lain, baik sebagai akibat penyerahan barang dan jasa secara kredit  (untuk piutang pelanggan yang terdiri atas piutang usaha dan memungkinkan  piutang  wesel),  memberikan  pinjaman  (untuk  piutang  karyawan, piutang  debitur  yang  biasanya  langsung  dalam  bentuk  piutang  wesel  dan  piutang bunga), maupun sebagai akibat pembayaran kas kepada pihak lain (Hery, 2016:36). Piutang (receiveble) mencakup  seluruh  uang  yang  diklaim  terhadap  entitas  lain, termasuk  perorangan,  perusahaan,  dan  organisasi.  Piutang-piutang  ini  biasanya merupakan bagian yang signifikan dari total aset lancar (Warren, dkk, 2015:448).
Piutang  adalah  klaim  perusahaan  atas  uang,  barang,  atau  jasa  kepada  pihak lain  akibat  transaksi  dimasa  lalu.  Hampir  semua  entitas  memiliki  piutang  kepada pihak lain yang terkait dengan transaksi penjualan/ pendapatan maupun merupakan yang berasal dari traksaksi lainnya. Kategori piutang dipengaruhi jenis usaha entitas. Perusahaan  dagang  dan  manufaktur  jenis  piutang  yang  muncul  adalah  piutang dagang dan piutang lainnya (Rudianto, 2012:210).

## a) Klasifikasi Piutang
Walaupun  terdapat  begitu  banyak  jenis  piutang  yang  mungkin  dimiliki  oleh suatu  perusahaan  tetapi  berdasarkan  jenis  dan  asalnya.  Rudianto  (2012:211) piutang dalam perusahaan dapat diklasifikasi menjadi dua kelompok, yaitu :
1)  Piutang Usaha, yaitu piutang yang timbul dari penjualan barang atau jasa yang dimiliki  perusahaan.  Dalam  kegiatan  normal  perusahaan,  piutang  usaha biasanya  dibebankan  dalam  tempo  kurang  dari  satu  tahun,  sehingga  piutang usaha dikelompokkan ke dalam kelompok aset lancar.
2)  Piutang  Bukan  Usaha,  yaitu  piutang  yang  timbul  bukan  sebagai  akibat  dari penjualan barang atau jasa yang dihasilkan perusahaan, yang termasuk dalam kelompok  piutang  bukan  usaha  adalah  persekot  dalam  kontrak  pembelian,
klaim terhadap perusahaan angkutan atau brang yang rusak atau hilang, klaim trhadap  perusahaan  asuransi  atas  kerugian  yang  dipertanggungjawabkan, klaim  terhadap  karyawan  perusahaan,  klaim  terhadap  retitusi  pajak,  piutang deviden dan lai-lain.
Martani, dkk (2012:194) pada dasarnya piutang dikelompokkan menjadi 3 jenis, antara lain sebagai berikut :
a) Piutang Dagang/Piutang Usaha
Piutang  dagang  adalah  tagihan  perusahaan  kepada  pelanggan  sebagai  akibat tagihan  adanya  penjualan  barang  atau  jasa  secara  kredit,  dimana  tagihan  tidak disertai  dengan  surat  perjanjian  yang  formal,  akan  tetapi  karena  adanya  unsur kepercayaan  dan  kebijakan  perusahaan.  Sedangkan piutang  usaha ialah  piutang pada  perusahaan  jasa  dimana  perusahaan  memberikan  jasa  kepada  konsumen yang akan dibayar dikemudian hari sebesar tarif jasa yang telah diberikan. Piutang dagang/piutang  usaha  dalam  menyajikan  diklasifikasikan  sebagai  piutang  dari pihak  berelasi  dan  piutang  dari  pihak  ketiga.  Kriteria  pihak  berelasi  mengikuti PSAK  7  pengungkapan  pihak-pihak  berelasi.  Piutang  dagang  dapat  juga  dibagi lagi  menurut  karakteristiknya  sehingga  ada  beberapa  sub  komponen  piutang dagang/usaha.  Piutang  dagang/usaha  muncul  dari  transaksi  pendapatan  atau penjualan yang dilakukan secara kredit. Piutang dagang biasanya tidak ada bunga dan  jangka  waktu  pelunasan  singkat  tergantung  dengan  kebijakan  kredit  yang diberikan.
b) Piutang Non Dagang/ Piutang lainnya
Piutang  non  dagang  adalah  tagihan  perusahaan  kepada  pihak  lain  atau  pihak ketiga  yang  timbul  atau  terjadi  bukan  karena  adanya  transaksi  penjualan  barang atau  jasa  secara  kredit.  Jumlah  piutang  non  dagang/lainnya  biasanya  tidak signifikan  dibandingkan  dengan  jumlah  piutang  dagang  ataupun  piutang  usaha. Berikut ini contoh-contoh piutang non dagang :
(1) Piutang Biaya, contohnya: asuransi dibayar dimuka, sewa dibayar dimuka, gaji dibayar dimuka, iklan dibayar dimuka.
(2) Piutang  Penghasilan,  contohnya  :  piutang  jasa,  piutang  sewa  dan  piutang bunga.
(3) Uang  Muka  Pembelian  (persekot),  contohnya  :  pembayaran  uang  muka pembelian suatu barang yang sebelumnya sudah dipesan terlebih dahulu.
(4) Piutang  lain-lain,  contohnya  :  piutang  perusahaan  kepada  karyawan, kelebihan  membayar  pajak  dan  piutang  perusahaan  kepada  cabang-cabang perusahaan.
c)  Piutang Wesel
Piutang wesel adalah tagihan perusahaan kepada pihak ketiga atau pihak lain yang menggunakan perjanjian secara tertulis  dengan wesel atau promes. Wesel merupakan  janji  tertulis  yang  tidak  bersyarat,  dibuat  oleh  pihak  yang  satu  untuk pihak  yang  lain,  ditandatangani  oleh  pihak  pembuatnya,  untuk  membayar sejumlah  uang  atas  permintaan  atau  pada  suatu  tanggal  yang  ditetapkan  pada masa  yang  akan  datang  kepada  pihak  yang  memerintah  atau  membawanya. Penerbit  wesel  disebut  wesel  bayar (notes  payable), sedangkan  pnerima  wesel disebut  wesel  tagih (  notes  receivable). Wesel  tagih  biasanya  memiliki  bunga, walaupun ada beberapa wesel tagih yang tidak berbunga. Wesel tagih yang tidak berbunga biasanya dijual dengan diskon dan pihak penerbit akan menerima uang yang  lebih  kecil  dari  jumlah  yang  akan  dibayarkan  dimasa  depan.  Diskon
merupakan  bentuk  bunga  yang  diterima  dimuka.  Wesel  tagih  dapat  dijual  oleh pemegang sebelum jatuh tempo.

## b) Penurunan Nilai Piutang
Piutang  diukur  sebesar  jumlah  yang  didapat  ditagih  dikurangi penurunan  nilai. Pada  setiap  tanggal  pelaporan,  harus  dilakukan  evaluasi  terhadap  piutang,  apakah terdapat  bukti  objektif  bahwa  piutang  mengalami  penurunan  nilai.  Bukti  objektif terjadi akibat dari satu atau lebih peristiwa setelah pengakuan awal yang merugikan dan berdampak pada kas di masa depan. Menurut Martani, dkk (2012:195) ada lima indikasi penurunan nilai piutang, yaitu :
1) Piutang tidak dapat dilunasi pada saat jatuh tempo.
2) Bunga dan pokok tunggakan dalam beberapa kali pembayaran.
3) Pihak kreditur memberikan kelonggaran akibat kesulitan keuangan yang dialami debitur  berupa  perpanjangan  jangka  waktu  pelunasan  atau  penurunan  tingkat suku bunga.
4) Debitur dinyatakan pailit oleh pengadilan.
5) Memburuknya  kondisi  ekonomi  yang  menyebabkan  kemampuan  membayar debitur akan menurun.
c) Metode Penurunan Nilai Piutang
Menurut  Hery  (2016:44)  terdapat  dua  metode  yang  digunakan  dalam akuntansi untuk piutang tak tertagih, yaitu :
1) Metode Penghapusan Langsung Metode  penghapusan  langsung  digunakan,  beban  kredit  macet  atau  beban piutang  tak  tertagih  hanya  akan  dicatat  dan  diakui  apabila  benar-benar  telah terjadi pelanggan tertentu yang menyatakan tidak bisa membayar ( actual loss ), bukan berdasarkan pada kerugian estimasi.
2) Metode Penyisihan Metode  penyisihan  mengestimasi  jumlah  piutang  tidak  dapat  ditagih  dan mencatat beban piutang tak tertagih berdasarkan estimasi tersebut setiap akhir periode  akuntansi.  Berdasarkan  estimasi  tersebut,  beban  piutang  tak  tertagih kemudian dicatat dengan ayat jurnal penyesuaian.

## d) Penentuan Kerugian Piutang
Ada 2 (dua) cara yang biasanya dipakai untuk menentukan besarnya estimasi yang  layak  atas  jumlah  piutang  tak  tertagih,  yaitu  sebesar  prosentase  tertentu  dari jumlah penjualan dan sebesar prosentase tertentu dari jumlah piutang usaha (Hery, 2016:48).
1) Sebesar prosentase tertentu dari jumlah penjualan. Cara  ini  dinamakan  sebagai  metode  laporan  laba  rugi  ( income  statement methode ).  Berdasarkan  pada  data  historis,  sebuah  prosentase  tertentu  dari  total penjualan  atau  total  penjualan  kredit  ditentukan  dan  digunakan  untuk  menghitung besarnya  estimasi  beban  kredit  macet.  Metode  ini  fokus  pada  penandingan  yang layak  atas  beban  piutang  tak  tertagih  terhadap  besarnya  pendapatan  penjuaalan terkait.
2) Sebesar prosentase tertentu dari jumlah piutang usaha.
Cara  ini  menekankan  penilaian  piutang  usaha  pada  nilai  bersihnya  yang  dapat direalisasi,  yang  nantinya  akan  dilaporkan  dalam  laporan  posisi  keuangan.  Atau dengan  kata  lain,  cara  ini  fokus  pada  penentuan  figur  piutang  usaha  yang  secara nyata dapat ditagih.

## 2. Piutang Tak Tertagih
Piutang  tak  tertagih  adalah  piutang  yang  sudah  jatuh  tempo  dan  pelanggan tetap  tidak  membayar  karena  beberapa  indikasi  seperti  debitur  pailit,  penutupan usaha pelanggan dan kegagalan dalam mencari lokasi atau menghubungi pelanggan (Warren,  dkk,  2015:450).  Piutang  tak  tertagih  adalah  piutang  yang  timbul  adanya pelanggan yang tidak bisa membayar karena menurunnya omzet penjualan sebagai akibat dari lesunya perekonomian (Hery, 2016:42)
Kredit  bermasalah  atau  piutang  tak  tertagih  merupakan  kredit  yang  telah disalurkan  oleh  bank,  dan  nasabah  tidak  dapat  melakukan  pembayaran  atau melakukan angsuran sesuai dengan perjanjian yang  telah ditandatangani oleh bank dan nasabah (Ismail, 2011:123-124)

## a) Klasifikasi Piutang Tak Tertagih
Menurut Ismail (2011:123) piutang tak tertagih dikelompok sebagai berikut:
1) Kredit kurang lancar
Kredit  kurang  lancar  merupakan  kredit  yang  telah  mengalami  tunggakan. Pada kondisi ini hubungan debitur dengan entitas  memburuk dan informasi keuangan debitur tidak dapat diyakini lagi.
2) Kredit diragukan Kredit diragukan merupakan kredit yang mengalami penundaan pembayaran pokok  dan/  atau  bunga.  Pada  kondisi  ini  hubungan  debitur  dan  entitas semakin memburuk dan keuangan sudah tidak dapat dipercaya.
3) Kredit macet
Kredit  macet  merupakan  kredit  yang  menunggak  melampaui  270  hari  atau lebih. Entitas akan mengalami kerugian atas kredit macet tersebut.
b) Faktor-Faktor Penyebab Piutang Tak Tertagih
Menurut  Rivai,  dkk  (2013:238)  kredit  macet  atau  piutang  tak  tertagih disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu :
a) Faktor  internal,  yaitu  faktor-faktor  yang  berasal  dari  pihak  kreditur.  Faktor- faktor tersebut diantaranya :
a) Keteledoran  dari  pihak  kreditur  mematuhi  persetujuan  pemberian  piutang yang telah ditegaskan.
b) Pemberian kelonggaran terlalu banyak.
c) Terlalu  mudah  memberikan  piutang  yang  disebabkan  karena  tidak  ada patokan yang jelas tentang standar kekayaan.
d) Konsentrasi  piutang  pada  sekelompok  pengguna  jasa  atau  sektor  usaha yang beresiko tinggi.
e) Kurang memadai jumlah eksekutif dan staf bagian piutang.
f)  Lemahnya  bimbingan dan  pengawasan  pimpinan  kepala  para  eksekutif  dan staf bagian piutang.
g) Lemahnya  perusahaan  mendeteksi  timbulnya  piutang  macet  termasuk mendeteksi perkembangan arah arus kas pengguna jasa atau debitur lama.
c) Faktor  eksternal ,  yaitu  faktor-faktor  yang  berasal  dari  pihak  debitur.  Faktor-faktor tersebut diantaranya :
1) Menurunnya kondisi ekonomi perusahaan yang disebabkan merosotnya kondisi ekonomi umum dan atau bidang usaha dimana mereka beroperasi.
2) Adanya  salah  arus  dalam  mengelola  bisnis  perusahaan  atau  kurang pengalaman bidang usaha yang ditangani.
3) Problem  keluarga,  misalnya  perceraian,  kematian,  sakit  berkepanjangan, pemborosan dana oleh salah satu atau beberapa anggota keluarga debitur.
4) Kegagalan debitur pada bidang usaha atau perusahaan mereka yang lain.
5) Munculnya  kejadian  diluar  kekuasaan  debitur,  misalnya  perang  dan  bencana alam.
6) Watak  buruk  debitur  (yang  semula  merancanakan  tidak  akan  melunasi piutangnya).
Menurut Ismail (2011:124)  kredit bermasalah  atau piutang tak tertagih disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu :

## a) Faktor internal
1) Analisis kurang tepat, sehingga tidak dapat memprediksi apa yang akan terjadi dalam kurun waktu selama jangka waktu piutang.
2) Kurangnya pengendalian internal piutang.
3) Keterbatasan  pengetahuan  staf  bagian  piutang  terhadap  jenis  usaha pelanggan, sehingga tidak dapat melakukan analisis dengan tepat dan akurat.
b) Faktor eksternal
1) Pelanggan  sengaja  untuk  tidak  melakukan  pembayaran  piutang,  karena pelanggan tidak memiliki kemauan dalam memenuhi kewajibannya.
2) Debitur  mau  melaksanakan  kewajiban  sesuai  perjanjian,  akan  tetapi kemampuan  perusahaan  sangat  terbatas,  sehingga  tidak  dapat  membayar kewajibannya.
3) Perusahaannya tidak dapat bersaing dengan pasar, sehingga volume penjualan menurun dan perusahaan rugi.
4) Perubahan  kebijakan  dan  peraturan  pemerintah  yang  berdampak  pada  usaha debitur.
5) Bencana alam yang dapat menyebabkan kerugian debitur.

## c) Prosedur Penagihan Piutang
Menurut Horne dalam Sari (2015:21) ada beberapa cara yang dilakukan untuk melakukan penagihan piutang, yaitu sebagai berikut :
1) Melalui surat
Teknik  ini  dilakukan  bilamana  pembayaran  hutang  pelanggan  dari  pelanggan sudah  lewat  beberapa  haridari  waktu  yang  telah  ditentukan  tapi  belum  dilakukan pembayaran.
2) Melalui telepon
Teknik  ini  dilakukan  sebagai  tindak  lanjut  dari  teknik  sebelumnya,  yaitu  apabila setelah pengiriman surat teguran tertnyata tagihan masih belum dibayarkan.
3) Kunjungan personal
Kunjungan  personal  yaitu  dengan  cara  melakukan  kunjungan  secara  personal atau pribadi ketempat pelanggan.
4) Tindakan-tindakan hukum
Teknik  ini  yang  paling  akhir  dilakukan  apabila  ternyata  pelanggan  tidak menunjukan itikad yang baik untuk melaksanakan pembayaran kewajibannya.

## d) Teknik Penyelesaian Kredit Bermasalah
Menurut  Rivai,  dkk  (2013:242)  dalam  usaha  mengatasi  timbulnya  kredit bermasalah  pihak  bank  dan  non  bank  dapat  melakukan  berbagai  tindakan penyelamatan atau penanganan sebagai berikut:
1) Terhadap  debitur  yang  dipandang  masih  mempunyai  prospek  dan  debitur  masih mempunyai  itikad  baik  untuk  menyelesaikan  kewajibannya,  penyelamatan  kredit antara lain dapat dilakukan dengan melalui cara :
a) Penagihan intensif oleh kreditur.
b) Rescheduling, adalah  upaya  penyelamatan  kredit  dengan  melakukan perubahan syarat-syarat perjanjian yang berkenaan dengan jadwal pembayaran kembali atau jangka waktu.
c) Reconditioning, adalah  upaya  penyelamatan  kredit  dengan  cara  melakukan perubahan  atas  sebagian  atau  seluruh  syarat  perjanjian  kredit,  yang  tidak terbatas hanya kepada perubahan jadwal atau jangka waktu kredit saja, namun perubahan tersebut tanpa memberikan tambahan kredit.
d) Restructuring, adalah  upaya  penyelamatan  kredit  dengan  melakukan perubahan syarat-syarat perjanjian kredit berupa pemberian tambahan kredit.
e) Management  Assistency, adalah  bantuan  konsultasi  dan  manajemen profesional  yang  diberikan  kreditur  kepada  debitur  yang  masih  mempunyai prospek  dan  itikad  baik  untuk  melunasi  kewajibannya,  namun  lemah  didalam mengelola  perusahaan,  baik  dengan  cara  menempatkan  salah  satu  petugas debitur  maupun  meminta  bantuan  kepada  pihak  ketiga  (konsultan)  sebagai anggota manajemen.
2) Terhadap  debitur  yang  dipandang  kurang  mempunyai  prospek  tidak  mempunyai itikad  baik  untuk  menyelesaikan  kewajibannya,  penyelesaian  dapat  dilakukan dengan cara :
a) Novasi,  adalah  perjanjian  yang  menyebabkan  hapusnya  perikatan  dan  pada saat  yang  bersamaan  timbul  perikatan  lainnya  sebagai  pengganti  perikatan semula.
b) Kompensasi, adalah salah satu cara hapusnya perikatan yang disebabkan oleh keadaan  dimana  dua  orang  atau  pihak  masing-masing  merupakan  nasabah satu terhadap lainnya.
c) Likuidasi,  adalah  penjualan  barang  jaminan  debitur  untuk  melunasi  utang kepada  bank,  baik  dilakukan  debitur  yang  bersangkutan  maupun  oleh  pemilik jaminan dengan persetujuan dan dibawah pengawasan bank.
d) Sebrogasi,  adalah  pengganti  hak-hak  bank  oleh  pihak  ketiga  karena  adanya pembayaran  utang  nasabah  oleh  pihak  ketiga  tersebut  kepada  bank  yang dimaksud.
e) Penebusan  jaminan,  adalah  penarikan  jaminan  dari  bank  oleh  nasabah  atau pemilik  jaminan  dengan  menyetorkan  sejumlah  uang  yang  ditetapkan  oleh bank.
3) Terhadap  debitur  yang  sudah  tidak  mempunyai  prospek,  namun  masih mempunyai  itikad  baik  untuk  melunasi  kewajibannya  dapat  diberikan  keringan tunggakan bunga, denda dan ongkos-ongkos.
4) Terhadap  debitur  yang  sudah  tidak  mempunyai  prospek  dan  tidak  mempunyai itikad  baik  untuk  meyelesaikan  kewajibannya,  penyelesaian  kreditnya  dapat ditempuh melalui pihak ketiga (Pengadilan Negeri).
5) Terhadap  debitur  kredit  kecil  yang  sudah  tidak  mempunyai  prospek  dan  masih mempunyai itikad baik, namun tidak memnuhi kewajibannya, penagihan dilakukan kreditur secara intensif.
6) Kriteria Piutang tak Tertagih PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang a. Mencetak TUL-01 pelanggan yang menunggak.
b. Melakukan penagihan kembali ke lokasi pelanggan
c.  Apabila pelanggan belum dapat melunasi maka akan diputus sementara.
d. Apabila  dalam  waktu  60  hari  setelah  diputus  sementara  pelanggan  belum melunasi tagihan listriknyaa maka dilakukan bongkar rampung.
e. Pelanggan yang dibongkar rampung dilakukan mutasi N (berhenti langganan) f.  Pelanggan  yang  telah  dimutasi  N  diperlakukan  sebagai  pelanggan  baru  dan harus  membayar  uang  biaya  penyambungan  dan  ditambah  tunggakan  yang ada.
g. Jika  tunggakan  tersebut  tidak  dibayar  pelanggan  maka  dikategorikan  sebagai piutang tak tertagih.

## E. Metode Penelitian
Menurut  Sugiyono  (2017:2),  metode  penelitian  adalah  cara  ilmiah  untuk mendapatkan  data  dengan  tujuan  dan  kegunaan  tertentu.  Analisis  data  yang digunakan  dalam  metode  penelitian  ini  adalah  analisis  dengan  metode  kualitatif, yaitu  menjelaskan  dan  menggambarkan  serta  menguraikan  faktor-faktor  penyebab piutang tak tertagih pada PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang.

## F. Populasi dan Sampel
Sugiyono  (2017:80)  menyatakan  bahwa  populasi  adalah  wilayah  generalisasi yang  terdiri  atas:  objek/subjek  yang  mempunyai  kualitas  dan  karakteristik    tertentu yang  ditetapkan  oleh  peneliti  untuk  dipelajari  dan  kemudian  ditarik  kesimpulan. Populasi dalam penelitian ini adalah laporan piutang tak tertagih pelanggan pada PT. PLN  (Persero)  WS2JB  UP3  Palembang.  Sampel  adalah  bagian  dari  jumlah  dan karakteristik  yang  dimiliki  oleh  populasi  tersebut.  Sampel  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  laporan  piutang  tak  tertagih  seluruh  sektor  yang  menjadi pelanggan pada PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 Palembang tahun 2015-2018.

## G. Teknik Analisis Data
Analisis  dalam  penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskriptif  kualitatif  yaitu teknik analisis yang mendeskripsikan/mengungkapkan suatu  keadaan yang menjadi fokus penelitian, biasanya masalah dalam penelitian kualitatif bersifat sementara dan akan  berkembang  setelah  peneliti  melakukan  penelitian.  Penelitian  ini  tidak berdasarkan  pada  perhitungan  statistik  yang  berbentuk  angka,  tetapi  dengan membandingkan  fakta  dan  teori  mengenai  faktor  internal  dan  ekternal  penyebab piutang tak tertagih pada PT. PLN (Persero) UP3 Palembang, analisis menggunakan dua faktor, yaitu:
1. Faktor internal
a. Analisis kurang tepat, sehingga tidak dapat memprediksi apa yang akan terjadi dalam kurun waktu selama jangka waktu piutang.
b. Kurangnya pengendalian internal piutang.
c.  Keterbatasan  pengetahuan  staf  bagian  piutang  terhadap  jenis  usaha pelanggan, sehingga tidak dapat melakukan analisis dengan tepat dan akurat.
2. Faktor eksternal
a. Pelanggan  sengaja  untuk  tidak  melakukan  pembayaran  piutang,  karena pelanggan tidak memiliki kemauan dalam memenuhi kewajibannya.
b. Pelanggan  mau  melaksanakan  kewajiban  sesuai  perjanjian,  akan  tetapi kemampuan  perusahaan  sangat  terbatas,  sehingga  tidak  dapat  membayar kewajibannya.
c.  Perusahaannya  pelanggan  tidak  dapat  bersaing  dengan  pasar,  sehingga volume penjualan menurun dan perusahaan rugi (pailit).
d. Perubahan  kebijakan  dan  peraturan  pemerintah  yang  berdampak  pada  usaha debitur.
e. Bencana alam yang dapat menyebabkan kerugian debitur.

## H. Hasil Penelitian
Jumlah  tunggakan  pelanggan  sektor  rumah  tangga,  bisnis,  industri, pemerintah dan swasta pada tahun 2015 s.d 2018 dapat dilihat pada tabel berikut ini:

## Tabel IV.1. Jumlah Tunggakan Pelanggan PT. PLN Tahun 2015
No UlLP Sektor TUNGGAKAN R B I P S LAIN- LAIN Pelanggan Total (Rp) 1 RIVAI 95.296 12.925 53 960 1.449 - 9.633 4.255.036.850 2 KENTEN 123.282 7.404 64 524 1.288 - 15.841 7.690.458.326 3 SUKARAMI 104.811 6.119 110 623 1.082 - 12.734 3.864.487.952 4 AMPERA 108.913 3.084 57 539 1.328 - 17.767 6.220.685.231 5 K. AGUNG 59.998 1.002 17 453 1.052 - 13.372 4.725.338.449 6 SEKAYU 39.909 1.084 35 364 662 9 11.427 5.627.448.358 7 P. BALAI 67.226 2.358 13 460 1.199 6 15.009 11.196.057.404 8 MARIANA 57.040 289 17 210 1.129 - 7.756 1.437.314.434 9 INDRALAYA 63.413 1.519 33 283 1.236 - 9.918 2.454.625.659 10 TUGUMULYO 122.468 1.141 2 213 2.783 6 26.253 5.104.032.087 UP3 PALEMBANG 8.432.356  36.925  401  4.629  13.208 21 139.710 52.575.484.750 Sumber: PT. PLN (persero) UIW WS2JB UP3

## Tabel IV.2 Jumlah Tunggakan Pelanggan PT. PLN Tahun 2016
NO ULP Sektor TUNGGAKAN R B I P S LAIN- LAIN Pelanggan Total (Rp) 1 RIVAI 99.147 13.217 51 997 1.499 - 7.987 4.374.780.310 2 KENTEN 132.708 7.687 70 562 1.384 - 14.337 5.357.287.281 3 SUKARAMI 114.795 6.282 120 674 1.140 - 10.824 3.893.678.459 4 AMPERA 115.384 3.265 65 578 1.394 - 13.265 3.964.229.208 5 K. AGUNG 63.144 1.340 18 523 1.257 - 11.819 3.726.947.264 6 SEKAYU 42.532 1.185 37 371 697 9 10.519 4.372.169.167 7 P. BALAI 71.483 2.345 13 488 1.384 7 12.634 10.778.811.781 8 MARIANA 59.883 299 18 227 1.219 - 7.726 1.396.680.827 9 INDRALAYA 65.971 1.583 39 360 1.358 - 9.741 1.926.948.979 10 TUGUMULYO  127.123 2.991 10 223 3.079 6 20.291 3.636.372.939 UP3 PALEMBANG 892.170  40.194  441  5.003  14.411 22 119.143 43.427.906.215
Sumber: PT. PLN (persero) UIW WS2JB UP3

## Tabel IV. 3. Jumlah Tunggakan Pelanggan PT. PLN Tahun 2017
NO ULP Sektor TUNGGAKAN R B I P S LAIN- LAIN Pelanggan Total (RP) 1 RIVAI 103.550 13.565 50 1.019 1.532 36 6.179 5.182.670.711 2 KENTEN 142.128 7.987 70 637 1.486 9 12.515 4.469.089.513 3 SUKARAMI 125.809 6.621 125 747 1.234 10 9.345 4.472.433.042 4 MPERA 123.903 3.472 75 662 1.496 14 11.305 3.356.783.286 5 SEKAYU 67.804 1.478 16 542 1.444 14 10.383 2.707.432.478 6 K.AGUNG 45.456 1.331 39 392 745 21 10.531 4.040.176.360 7 P. BALAI 76.544 2.443 17 517 1.532 21 10.863 6.286.199.255 8 MARIANA 67.404 332 23 236 1.408 10 5.172 1.061.851.559 9 INDRALAYA 71.303 1.697 38 368 1.550 10 9.758 2.017.403.176 10 TUGUMULYA 137.549 5.355 10 243 3.626 11 22.162 6.031.193.343 UP3 PALEMBANG 961.450 44.281  463  5.363  16.053 156 108.213 39.625.232.723 Sumber: PT. PLN (persero) UIW WS2JB UP3

## Tabel IV.4. Jumlah Tunggakan Pelanggan PT. PLN Tahun 2018
NO ULP Sektor TUNGGAKAN R B I P S LAIN- LAIN Pelanggan Total (Rp) 1 RIVAI 107.457 13.686 51 1.130 1.560 38 5.632 4.955.330.144 2 KENTEN 152.176 8.258 69 685 1.574 10 11.616 3.521.523.448 3 SUKARAMI 137.552 6.942 140 867 1.278 13 8.694 3.556.634.196 4 AMPERA 131.325 3.618 80 736 1.592 17 11.274 3.229.613.096 5 SEKAYU 72.166 1.602 16 550 1.605 14 9.299 1.961.049.882 6 KAYUAGUNG 49.157 1.377 40 441 785 21 6.394 1.393.463.462 7 P BALAI 81.945 2.085 19 571 1.648 21 8.409 4.592.611.703 8 MARIANA 72.170 361 23 251 1.528 10 3.877 642.404.364 9 INDRALAYA 76.049 1.743 45 393 1.682 10 9.305 1.565.604.164 10 TUGUMULYO 147.451 1.418 10 258 3.875 10 21.563 5.152.016.849 UP3 PALEMBANG 1.027.448  41.090 493 5.882  17.127 164 96.063 30.570.251.308
Sumber: PT. PLN (persero) UIW WS2JB UP3

## I. Pembahasan
Berdasarkan  observas  dan  hasil  penelitian,  diketahui  bahwa  sistem administrasi  dan  pengendalian  piutang  tunggakan  pelanggan  sudah  dilakukan dengan  cukup  baik,  namun  masih  saja  terjadi  piutang  tak  tertagih  sebagai  akibat tingginya  tunggakan  pelanggan  setiap  tahun  pada  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3 yang  disebabkan  oleh faktor internal  dan  eksternal.  Dari  data  atas  diperoleh  bahwa piutang  tak  tertagih  di  PT.  PLN  (persero)  disebabkan  oleh  faktor  internal  dan eksternal.  Berikut  ini  disajikan  tabel    mengenai  jumlah  tunggakan  dan  piutang  tak tertagih pada tahun 2015-2018 yang ditunjukkan pada tabel berkut ini:

## TABEL IV. 5
Presentase Kerugian Piutang pada PT. PLN (Persero) WS2JB UP3
Kategori Umur Presentase Kerugian Piutang 1-30 hari lewat jatuh tempo 9% 31-60 hari lewat jatuh tempo 9% 61-90 hari lewat jatuh tempo 15% Sumber : PT. PLN (Persero) WS2JB UP3
TABEL IV.6. Piutang Tak Tertagih di Seluruh Sektor
PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 (dalam jutaan rupiah) Tahun Total Piutang Realisasi Piutang Tak Tertagih Presentase (piutang tak tertagih) 2015 52.575.484.750  49.606.586.216 2.968.898.534 5.6% 2016 43.427.906.215  40.560.771.758 2.867.134.457 6,6% 2017 39.625.233.723  36.651.781.000 2.973.452.723 7,5% 2018 30.570.251.308  27.987.906.131 2.582.345.177 8,4%
Sumber : PT. PLN (Persero) WS2JB UP3, Tahun 2019
Tabel  IV.  6  menunjukkan  bahwa  jumlah  piutang  tak  tertagih  pelanggan  pada PT.  PLN  WS2JB  UP3  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya.  Keadaan  ini tentunya  akan  berdampak  pada  perusahaan  yang  dapat  mempengaruhi  atau mengurangi  laba  perusahaan.  Hal  tersebut  disebabkan  oleh  beberapa  faktor diantaranya faktor internal dan eksternal.
Berdasarkan  tabel  IV.6  diatas,  dapat  kita  lihat  dari  tahun  ke  tahun  angka persentase  piutang  tak  tertagih  mengalami  fluktuasi  diiringi  dengan  fluktuasinya jumlah piutang. Peningkatan perubahan persentase piutang tak tertagih paling tinggi terjadi  pada  tahun  2018,  yaitu  meningkat  menjadi  sebesar  8,4%.  Hal  ini membuktikan  bahwa  setiap  tahunnya  persentase  piutang  tak  tertagih  mengalami peningkatan  yang  harus  dianalisis  lebih  dalam.  Diperlukan  strategi  yang  tepat  dari PT.  PLN  agar  dapat  mengatasi  permasalahan.  Target  perusahaan  persentase piutang  tak  tertagih  harus  mengalami  penurunan  setiap  tahunnya,  karena  akan mempengaruhi  kondisi  perekonomian  perusahaan.  Dalam  hal  ini  pihak  PLN  harus melakukan strategi untuk menurunkan tunggakan tersebut.

## a.  Analisis  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  piutang  tak  tertagih  secara internal
1) Analisis kurang tepat , sehingga tidak dapat memprediksi apa yang akan terjadi dalam  kurun  waktu  selama  jangka  waktu  piutang.  Sistem  administrasi  jual  beli tenaga listrik, meliputi beberapa tahap yaitu sebagai berikut:

## a) Tahap permohonan pasang baru
Pelanggan  yang  pada  tahap  pemasangan  baru  sebaiknya  diperiksa  secara seksama  agar  semua  persyaratan  terpenuhi.  Berikut  ini  disajikan  dokumen  formulir pengajuan  jual  beli  tenaga  listrik  untuk  pasang  baru  pada  PT.  PLN  (Hal  ini dikarenakan bagian analis calon pelanggan tidak melakukan melakukan pengecekan di  lapangan  terkait  kriteria  dan  persyaratan  untuk  menjadi  pelanggan.  Tidak  ada wawancra terhadap calon pelanggan yang dapat memprediksi apa yang akan terjadi dalam  kurun  waktu  selama  pemakaian  tenaga  listrik  apakah  pelanggan  mampu
membayar tepat waktu tagihan setiap bulan.  Untuk masalah ini seharusnya petugas front  liner PT.  PLN  (Persero)  UP3  harus  menerangkan  secara  detail  hal-hal  yang harus  dipatuhi  dan  yang  menjadi  kewajiban  calon  pelanggan  ketika  melakukan permohonan  pemasangan  baru.  Baik  dalam  kepatuhan  pembayaran  tagihan perbulan,  sanksi/denda  administrasi terlambat  bayar  maupun  sanksi  pembongkaran rampung.

## b)  Tahap  perjanjian  jual  beli  tenaga  listrik  antar  pelanggan  dan  PT.  PLN  (Persero) WS2JB
Perjanjian  tertulis  sudah  terlaksanakan  dengan  baik  dan  benar  sesuai  dengan ketentuan  PLN,  namun  piutang  tak  tertagih  masih  saja  mengalami  peningkatan setiap  tahunnya.  Berdasarkan  pengamatan  peneliti,  pada  saat  petugas front  liner memberikan  dokumen  perjanjian  tersebut  kepada  pelanggan,  petugas  hanya meminta  tanda  tangan  pelanggan  diatas  materai  tanpa  menyuruh  pelanggan membaca  terlebih  dahulu  isi  perjanjian    tersebut.  Hal  inilah  yang  menyebab minimnya  pengetahuan  pelanggan  terhadap  perjanjian  dan  kewajibannya. Seharusnya pada saat petugas front liner melayani pemasangan baru, maka petugas front  liner  harus  menginformasikan  secara  detail  tentang  isi  perjanjian  itu  dan konsekuensi  jika  melanggar  perjanjian  tersebut.  Tujuannya  agar  calon  pelanggan mengetahui dan paham isi perjanjian yang harus di patuhi. Selain itu pelanggan juga harus memahami hak dan kewajibannya sebagai pelanggan.

## c) Tahap survey
Tahap  survey  adalah  tahap  dimana  petugas  PLN  bagian  teknik  distribusi melakukan  survey  langsung  ke  lokasi  calon  pelanggan  untuk  memastikan  bahwa disekitar  lokasi  pelanggan  sudah  terpasang  jaringan  listrik.  Setelah  pelanggan melakukan pelunasan atas biaya pemasangan baru dan dipastikan lokasi pelanggan sudah  terpasang  jaringan,  maka  pihak  PLN  akan  mengabulkan  permohonan  untuk pemasangan  kwh  dirumah  pelanggan  dengan  status  trdaftar  menjadi  pelanggan tetap PLN dan siap membayar tagihan setiap bulannya untuk pelanggan pasca bayar dan sudah menandatangani perjanjian jual beli listrik.

## 2) Kurangnya pengendalian internal piutang
a) Struktur  organisasi  yang  belum  memisahkan  tanggung  jawab  fungsional  secara tegas
Pada  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3  masih  terdapat  adanya  perangkapan tugas,  meskipun  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3  telah  memiliki  organisasi  dan prosedur  yang  baik,  seperti  terjadi  rangkap  tugas  di  bagian  keuangan  yang dilaksanakan  oleh  bagian  administrasi.    Adanya  perangkapan  tugas  dapat mengakibatkan  kegiatan  perusahaan  berjalan  kurang  maksimal.  PT.  PLN  (Persero) WS2JB  UP3  seharusnya  memberikan  wewenang  dan  tanggung  jawab  yang  sesuai dengan kemampuan karyawan dan adanya pemisahan fungsi yang tegas, sehingga tidak  terjadi  penyimpangan-penyimpangan  dan  kejadian  yang  dapat  merugikan perusahaan.

## b) Personalia
Kurangnya  komunikasi  antara  petugas dilapangan  (petugas  pemasangan  baru dan  petugas  bongkar  rampung).  Kondisi  tersebut  mungkin  timbulnya  kerugian  bagi PT.PLN  (Persero)  WS2JB  UP3,  karena  adanya  pelanggan  memiliki  tunggakan  dan sudah  mutasi  N  (non  aktif  sebagai  pelanggan)  mengajukan  pasang  baru  tanpa melunasi  tunggakan  tersebut  terlebih  dahulu.  Petugas  pasang  baru  tidak  dapat mendeteksi  karena  biasanya  calon  pelanggan  tersebut  mengajukan  pasang  baru
dengan  nama  lain  dengan  lokasinya  sama.  Teknologi  dari  perusahaan  juga  tidak dapat  mendeteksi lokasi  pelanggan  karena  daerahnya  jauh  atau  sulit  dideteksi  oleh map ,  contohnya  ULP  Pangkalan  Balai  yang  memiliki  jumlah  tunggakan  tinggi dibanding ULP lain. Kondisi di atas dapat diantisipasi jika terdapat koordinasi antara petugas  pemasangan  baru  dan  petugas  bongkar  rampung  di  lapangan.  Pihak  PLN harus  mengecek  data-data  calon  pelanggan  secara  detail,  baik  mengenai  calon pelanggan baru (pertama kali memasang listrik) atau pelanggan yang pernah mutasi N  (non  aktif  sebagai  pelanggan).  Agar  tidak  terjadi  hal  yang  dapat  merugikan perusahaan, seperti pelanggan sudah mutasi N, tetapi bisa melakukan pasang baru tanpa melunasi tunggakan sebelumnya.

## c) Terlalu banyak pemberian kelonggaran terhadap piutang pelanggan
Kebijakan  PT.  PLN  (Persero)  memberikan  kelonggaran  dan  sanksi  terhadap pelanggan yang melakukan tunggakan rekening listrik 1 bulan, 2 bulan dan lebih dari 2  bulan.  Prosedur  dan  sanksi  untuk  tunggakan  sudah  dilaksanakan  dengan  baik sesuai  dengan  peraturan  dari  PLN.  Walaupun  dengan  adanya  sanksi  administrasi tersebut,  tetap  saja  pada  PT.  PLN  (Persero)  UP3  masih  mengalami  peningkatan piutang tak tertagih setiap tahunnya.
Hal  ini  diakibatkan  dari  pihak  PLN  memberikan  kelonggaran  terlalu  banyak kepada pelanggan dalam pembayaran tagihan listrik perbulan dan petugas PLN tidak menjalankan  prosedur  sanksi  sesuai  peraturan  seperti  gambar  IV.3.  Terkadang pelanggan  yang  melakukan  tunggakan  1  bulan  tidak  terkena  sanksi  pemutusan sementara  (segel  MCB  dan  KWH) lampu  dirumah  pelanggan  masih  tetap  menyala. Pelanggan yang melakukan tunggakan 2 bulan juga tidak terkena sanksi pemutusan sementara (bongkar APP(KWH dan MCB) /putus dari tiang migrasi ke meter), lampu dirumah  pelangganpun  masih  tetap  menyala  dan  seterusnya  sampai  tunggakan pelanggan menumpuk barulah pihak PLN menindaklanjuti tunggakan tersebut. Sanksi  administrasi  keterlambatan  pembayaran  tagihan  rekening  listrik  yang terlalu  rendah  mengakibatkan  pelanggan  menunda  pembayaran  lsitrik,  karena  bagi pelanggan  itu  nominal  yang  rendah  dan  dibandingkan  jumlah  tagihan  yang  harus dibayar.  PT.  PLN (Persero) WS2JB  UP3  sebaiknya  membuat  kebijakan  yang  dapat benar-benar melaksanakan sanksi-sanksi diatas sesuai dengan ketentuan PLN. Jika terlambat bayar 1 bulan maka segel MCB,  jika terlambat 2 bulan maka putus aliran listrik dari MCB dan kWh ke tiang listrik, dan jika terlambat bayar lebih dari dua bulan maka  lakukan  bongkar  rampung.  Saat  sanksi  tersebut  dilaksanakan  sesuai peraturan, maka piutang tak tertagih bisa diminimalisir.

## d) Keterbatasan pengetahuan staf bagian piutang
Penempatan kerja yang belum sesuai latar belakang pendidikan menyebabkan terjadinya  tugas  rangkap  oleh  satu  orang,  misalnya  bagian  sekretaris  merangkap sebagai  fungsi  penagihan  piutang  listrik  pelanggan  yang  menunggak.  Perangkapan tugas  mengakibatkan  pekerjaan  tidak  efektif.  Pekerjaan  yang  diselesaikan  oleh orang yang memiliki kemampuan (skill) di bidangnya akan diselesaikan dengan baik dan tepat waktu dibanding dikerjakan oleh orang yang bukan dibidangnya. PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 sebaiknya menempatkan  karyawan pada tempat yang benar sesuai  dengan  skill/kemampuan  karyawan  dan  latar  pendidikan  karyawan,  agar pekerjaan dapat diselesaikan secara efektif.

## b. Analisis  faktor-faktor  penyebab  terjadinya  piutang  tak  tertagih  secara eksternal

## 1) Unsur kesengajaan pelanggan tidak membayar
Hasil  wawancara  yang  tidak  terstruktur  pada  bagian  pengendalian  piutang, maksud  dari  unsur    kesengajaan  terjadinya  piutang  tak  tertagih  adalah  pada  saat penagihan  tunggakan,  pihak  PLN  melihat  bahwa  usaha  atau  keadaan  keuangan pelanggan  terlihat  baik  dan  lancar  tetapi  pelanggan  tidak  mempunyai  keinginan untuk membayar kewajibannya, atau dalam hal ini pelanggan beritikad tidak baik dan sengaja  untuk  tidak  membayar  atau  melunasi  kewajiban  tunggakannya,  karena tungggakan  tersebut  bernominal  sangat  besar.  Salah  satu  penyebab  besarnya tunggakan  karena  adanya  kesalahan  pencatatan  meteran  kwh  pelanggan  oleh petugas di lapangan, sehingga jumlah tagihan pelanggan menjadi membengkak dan ketika  pelanggan  komplain,  PLN  tidak  mau  melakukan  pemotongan  langsung  tapi hanya menghitung beban tiap bulan sampai selisih kesalahan menghitung itu lunas. Petugas  pencatatan  Kwh  di  lapangan  agar  kesalahan  pencatatan  tidak  terjadi dan  PLN  harusnya  mampu  menjelaskan  alasan  mengapa  kesalahan  pencatatan itu terjadi.  Langkah  pertama  yang  ditempuh  dengan  terlebih  dahulu  mengirim  surat peringatan  ke  pelanggan  untuk  membayar  tunggakan.  Jika  tidak  ada  respon pelanggan,  petugas  mendatangi  pelanggan  tersebut  ke  lokasinya  secara  langsung dengan  memberikan  peringatan  formulir    Tul-01  (pemutusan  sementara).  Apabila masih  juga  belum  ada  respon  pelanggan  untuk  membayar  tunggakannya,  maka berikan formulir Tul-03 (bongkar rampung) dan pelanggan dinyatakan mutasi N (non aktif  sebagai  pelanggan).  Setelah  pelanggan  mutasi  N,  maka  piutang  tersebut diusulkan  kepada  PLN  induk  untuk  dihapus,  karena  piutang  tersebut  tidak  dapat ditagih lagi.

## 2) Kemampuan pelanggan terbatas
Pelanggan  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3  masih  ada  yang  tidak  mampu melunasi  kewajibannya  dikarenakan  oleh  faktor  ekonomi  yang  menurun.  Faktor ekonomi disebabkan karena menurun kondisi keuangan pelanggan yang diakibatkan karena  besarnya  pengeluaran  pelanggan  dibanding  dengan  pendapatan  yang dihasilkan  pelanggan.  Hal  ini  karena  semakin  meningkatnya  kebutuhan  pelanggan yang  harus  dipenuhi,  membayar  biaya  anak  sekolah,  dan  belum  lagi  kebutuhan- kebutuhan  yang  lain  yang  harus  dipenuhi.  Kesalahan  pelanggan  juga  ada  yang menggunakan  ampere  meter  listrik  tinggi  sehingga  terberatkan  dengan  beban  Kwh perbulan.  Untuk  mengantisipasi  hal  ini  dan  perusahaan  terhindar  dari  piutang  tak tertagih  yang  terus  meningkat,  yaitu  dengan  cara  memberikan  pelatihan  bagi pegawai  dan  menilai  kinerja  pegawai  secara  berkala,  selain  itu  berikan reward dan punisment untuk pegawai.

## 3) Perusahaan pelanggan tidak dapat bersaing dipasar, sehingga volume penjualan menurun dan perusahaan rugi (pailit)
Pelanggan  sektor  industri  dan  bisnis  banyak  yang  tidak  mampu  yang  tidak mampu  melunasi  kewajiban/hutang  dikarenakan  faktor  ekonomi  yang  tidak  stabil. Persaingan bisnis yang menyebabkan perusahaan pailit dan terpaksa tutup. Berikut antara  lain  sampel  nama-nama  pelanggan  industri  yang  menunggak  akibat perekonomian yang menurun.

## TABEL IV.8. Pelanggan Menunggak karena Pailit
No Nama ULP 1 PT. Sinar Kontrindo Banyuasin 2 PT. Tower Bersama Banyuasin 3 Murti Banyuasin 4 A. Firdaus Banyuasin 5 Asuransi Bumi Asih A.Rivai 6 PT. Dharma Niaga A.Rivai
Sumber : PT. PLN (Persero) WS2JB ULP Pangkalan Balai
Perusahaan  di  atas  hanya  beberapa  contoh  sampel  merupakan  pelanggan sektor bisnis dan industri yang memiliki piutang tertagih di PT PLN. Buruknya kondisi perekonomian perusahaan pelanggan membuat  perusahaan tidak mampu bersaing dipasar,  volume  penjualan  menurun,  terjadinya  kolusi  antar  pihak  perusahaan  yang merugikan  perusahaan,  perusahaan  mengalami  kerugian,  kondisi  keuangan perusahaan  menurun,  sampai  perusahaan  pelanggan  pailit  dan  menutup perusahaan.  Untuk  mengantisipasi  hal  tersebut  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3, sebaiknya  mengecek  langsung  dilapangan  apakah  pelanggan  industri  tersebut memang  benar-benar  tutup/pailit.  Selain  itu  pihak  PLN  juga  harus  mengecek  data- data  secara  detail  mengenai  penutupan  perusahaan  pelanggan  yang  telah dinyatakan oleh pengadilan negeri. Ketika perusahaan pelanggan sudah dinyatakan oleh  pengadilan  negeri  pailit,  maka  piutang  tunggakan  tersebut  akan  diajukan sebagai piutang tak tertagih dan pelanggan di mustasi N oleh PLN.

## 4) Perubahan kebijakan dan peraturan pemerintah
Perubahan  kebijakan  dan  peraturan  pemerintah  juga  berpengaruh  terhadap penyebab  piutang  tak  tertagih  pada  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3,  seperti Perubahan  Tarif  Dasar  Listrik  (TDL)  dan  pencabutan  subsidi  terhadap  pelanggan. Harga  listrik  mengalami  kenaikan,  melemahnya  nilai  tukar  Rupiah  (Rp)  terhadap dolar Amerika Serikat (US$) menyebabkan naiknya Biaya Pokok Penyediaan (BPP) Pembangkitan    PT.  PLN  (Persero).  Dengan  naiknya  BBP  maka  harga  listrik  juga akan mengalami kenaikan terhadap seluruh pelanggan PLN. Saat harga listrik naik, akan  menyebabkan  pelanggan  mengalami  kesulitan  untuk  membayar  tagihan perbulan  yang  semakin  besar  dari  pada  sebelumnya,  terutama  pelanggan  rumah tangga.  Untuk  menghindari  terjadinya  piutang  tak  tertagih  akibat  perubahan  tarif harga  listrik  yang  meningkat,  sebaiknya  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3 menginformasikan  mengenai  kenaikan  harga  listrik  dengan  cara  bersosialisasi kepada masyarakat, baik menginformasikan secara langsung maupun menginformasikan  melalui  media  atau  melihat  kenaikan  tarif  listrik  melalui website resmi PLN.

## 5) Bencana alam yang dapat merugikan pelanggan
Bencana  alam  yang  tidak  dapat  diprediksi  sebelumnya,  seperti  kebanjiran, tanah longsor, gunung meletus, gempa, kebakaran dan lain-lain. Untuk sektor rumah tangga,  bisnis  dan  industri  yang  berlokasi  di  kota  Palembang,  kecil  kemungkinan untuk  mengalami  bencana  alam.  Namun  terdapat  beberapa  sektor  rumah  tangga yang  mengalami  kebakaran  misalnya  tahun  2016  lorong  Manggis  terbakar  dan  5 buah  rumah  habis  terbakar,  di  Tahun  2017  di  daerah  Kertapati/Sungki  puluhan rumah  terbakar.  Rumah  yang  habis  terbakar  membuat  pelangan  tidak  dapat
menikmati  fasilitas  listrik  dan  tidak  dapat  membayar  tunggakan  yang  ada. Tunggakan pelanggan akan di hapuskan dan dianggap sebagai piutang tak tertagih. Untuk  di  ULP  Pangkalan  Balai,  Tugumulyo,  Sekayu  dan  daerah  pedesaan  ada mengalami  bencana  alam  banjir  dan  kemarau  berkepanjangan  sehingga  lahan pertanian  mereka  hancur  dan  tidak  bisa  menghasilkan  panen.  Petani  yang mengharapkan  penghasilan  dari  lahan  pertanian  otomatis  tidak  mendapatkan penghasilan.
Sebaiknya  pihak  PLN  mengusulkan  kepada  pelanggan  untuk  mengajukan  ke pemerintah  agar  tidak  dibongkar  rampung  dengan  menurunnya  penghasilan pelanggan  akibat  bencana  alam  yang  belum  pernah  diprediksi  sebelumnya.  Selain itu pihak PLN harus memberikan santunan dan keringanan terhadap pelanggan yang terjadi kebakaran apa lagi akibat arus listrik.

## J. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1) Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dari  penelitian  dan  analisis  secara  kualitatif  berdasarkan pengamatan  di  PT.  PLN  (Persero)  WS2JB  UP3,  baik  ditinjau  dari  segi  teoritis maupun ditinjau dari apa yang telah terjadi di perusahaan, maka dapat disimpulkan bahwa  faktor  penyebab  piutang  tak  tertagih  yang  terjadi  pada  PT.PLN  (Persero) WS2JB UP3 disebabkan oleh:
a) Faktor  internal  yaitu  faktor  yang  berasal  dari  dalam  perusahaan  (pihak  PT.  PLN
WS2JB UP3)
1) Kurang  tepatnya  analisis  berdampak  pada  ketidakmampuan  perusahaan memprediksi  apa  yang  akan  terjadi  dalam  kurun  waktu  selama  jangka  waktu piutang.  Lemahnya  pengendalian  sistem  adminitrasi  jual  beli  tenaga  listrik meliputi tahap permohonan pasang baru, tahap perjanjian jual beli tenaga listrik dan tahap survey.
2) Lemahnya pengendalian internal piutang, kebijakan PT. PLN dalam pemberian sanksi  kepada  pelanggan  yang  menunggak  kurang  tegas.  Tidak  terwujud komunikasi 2 arah antar petugas lapangan (petugas pasang baru dan petugas bongkar  rampung).  Hal  tersebut  disebabkan  adanya  perangkapan  petugas  di lapangan.
3) Keterbatasan  pengetahuan  staf  bagian  piutang,  yang  diakibatkan  penempatan kerja tidak sesuai dengan latar belakang pendidikan pegawai. Jumlah pegawai Pelayanan  Pelanggan  dan  Administrasi  (PPA)  maka  secara  tidak  langsung akan terjadi rangkap tanggung jawab oleh satu orang.
b) Faktor eksternal yaitu faktor yang berasal dari luar perusahaan
1) Unsur  kesengajaan  pelanggan  tidak  membayar,  pihak  PLN  melihat  bahwa usaha  atau  keadaan  keuangan  pelanggan  terlihat  baik  dan  lancar  tetapi pelanggan  tidak  mempunyai  keinginan  untuk  membayar  kewajibannya,  atau dalam hal ini pelanggan beritikad tidak baik dan sengaja untuk tidak membayar atau  melunasi  kewajiban  tunggakannya,  karena  tungggakan  tersebut bernominal sangat besar.
2) Kemampuan  pelanggan  terbatas,  menurunnya  kondisi  keuangan  pelanggan yang  diakibatkan  karena  besarnya  pengeluaran  pelanggan  dibanding  dengan pendapatan.
3) Perusahaan  pelanggan  tidak  dapat  bersaing  dipasar  menyebabkan  beberapa perusahaan  yang  tutup  sehingga  PT.  PLN  tidak  dapat  melakukan  penagihan piutang.
4) Perubahan  kebijakan  dan  peratuan  pemerintah,  hal  ini  juga  berpengaruh terhadap  penyebab  piutang  tak  tertagih pada  PT.  PLN  (Persero) WS2JB  UP3, seperti  Perubahan  Tarif  Dasar  Listrik  (TDL)  dan  pencabutan  subsidi  terhadap pelanggan.
5) Bencana  alam  yang  dapat  merugikan  pelanggan,  bencana  alam  yang  tidak dapat  diprediksi  sebelumnya,  seperti  kebanjiran,  tanah  longsor,  gunung meletus, gempa, kebakaran dan lain-lain

## 2) Saran
Berdasarkan  kesimpulan  diatas,  maka  peneliti  memberikan  sebagai  masukan bagi PT. PLN (Persero) WS2JB UP3, yaitu:
a) Seharusnya  pada  saat  permohonan  pamasangan  baru,  pihak  PLN  harus menginformasikan  secara detail  mengenai hak  dan  kewajiban  pelanggan,  baik peraturan dalam  pengajuan  pasang  baru  pelanggan  maupun  isi  perjanjian  jual beli  tenaga  listrik.  Perlu  adanya  pembagian  tugas  yang  tegas  pada  bagian Pelayanan Pelanggan dan Administrasi. Dimana pada PT. PLN (Persero) UP3 terdapat  perangkapan  tugas  pada  fungsi  akuntansi  dan  administrasi,  ini  tidak sesuai  dengan  unsur  SPI  yaitu  satu  fungsi  tidak  boleh  diberi  tanggung  jawab penuh  untuk  melaksanakan  semua  tahap  transaksi,  sehingga  dapat  menjaga keandalan  data  akuntansi  termasuk  pengendalian  piutang.  Selain  itu pengendalian  internal  piutang  harus  benar-benar  diperhatikan  agar  dapat menghindari piutang tak tertagih yang terus meningkat.
b) Untuk menghindari meningkatnya piutang tak tertagih yang disebabkan berasal dari luar perusahaan, sebaiknya PT. PLN (Persero) WS2JB UP3 bersosialisasi ke  masyarakat  terkait  peranan  PLN dalam  kehidupan  manusia,  dengan  tujuan memberikan informasi mengenai bahaya listrik, kenaikan harga listrik, larangan pencurian listrik, terutama mengenai tunggakan sering dilakukan pelanggan.

## DAFTAR PUSTAKA
Dahlia,  dkk.  2018.  Pengaruh  Faktor  Eksternal  terhadap  Piutang  Tak  Tertagih  pada Koperasi Guru Rambate Rata (KGRR) Tinambang Kabupaten Polewali Mandar. Jurnal JEPA. Vol 1 No.1 Oktober 2018.
Hery. 2016. Akuntansi Aktiva, Utang dan Modal. Yogjakarta: Gava Media.
Ismail.  2011.  Manajemen  Perbankan  dari  Teori  Menuju  Aplikasi.  Jakarta:  Kencana Prenada Media Group.
Joecardie.  2012. Arus  Listrik. ( http://joecardi .  Blogspot.com,  html  diakses  16  Maret 2019)
Kalensun,  Ignatius.2016. Pengaruh  faktor  Eksternal  dan  Internal  terhadap  Piutang tak  Tertagih  pada  PT.  Asia  Tenggara  Murni  Manado. Jurnal  Manajamen  dan Bisnis Vol.1 No.2 Tahun 2016
Martani,  Dwi  dkk.  2012. Akuntansi  Keuangan  Menengah  Berbasis  PSAK. Jakarta: Salemba Empat
Rivai, Veitzhal, dkk. 2013. Manajemen Perbankan dari Teori ke Praktik. Jakarta: Raja Grafindo Jakarta
Rudianto.  2012.  Pengantar  Akuntansi  Konsep  dan  Teknik  Penyusunan  Laporan Keuangan, Jakarta: Erlangga
Saputra, Zandra. 2015. Analisis Faktor-Faktor Penyebab Piutang tak Tertagih dalam Pemberian  Kredit  pada  Bank  Mandiri  Syariah  Cabang  16  Ilir  Palembang . Diakses dari: respotory.um-Palembang.ac.id (online)
Sari,  Lutfi  Arsyi  Arrum.  2015. Analisis  Penyebab  Terjadinya  Piutang  tak  Tertagih pada PT. Pelindo III (Persero) Cabang Tanjung Emas Semarang . Diakses dari: https://lib.Unnes.ac.id (online)
Sugiyono.  2107.  Metode  Penelitian  Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif  dan  R  &  D Bandung: Alfabeta.
Wahyusetya.  2011.  Kelistrikan  ( www.academia.edus/44867/PT.PLN (Persero),  html diakses 16 April 2019.
Warren,  Carl,  dkk.  2015. Principle  of  Accoanting-  Indonesia  Adaptation. Jakarta: Salemba Empat