## Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia
Address: Gedung EKP, FEB Unsyiah, KOPELMA Darussalam, Banda Aceh 23111 Telp. 0651-7551265

## PENGARUH DANA ZAKAT INFAK DAN SEDEKAH ( ZIS) TERHADAP KEMISKINAN DI KABUPATEN /KOTA PROVINSI ACEH

## Abstract
This  study  aims  to  analyze  the  effect  of Zakat, Infaq and Alms to Poverty. The data used in this study were obtained from the Aceh Central Statistics Agency and the Baitul Mal Aceh. Data analysis  used  panel  data  with  a  Fixed  Effect Model  regression  model  for  the  period  2013- 2017  in 23 Regencies  /  Cities  in Aceh  Province. The  results  showed  that  partially  the  Zakat, Infaq,  and  Alms  (ZIS)  variables  had  a  negative and  significant  effect  on  poverty  in  Aceh Province / City with a probability value of 0.0128 less  than  0.05.  Adjusted  R²  of  0.99,  thus  means the  variable  Zakat,  Infaq,  Alms  (ZIS)  is  able  to explain  the  poverty  variable  by  99%  and  the remaining 1% is influenced by variables or other factors that exist outside the model.

## Gedung EKP, Prodi Ekonomi Pembangunan
FEB Unsyiah Kopelma  Darussalam,  Banda  Aceh,  Indonesia  -  23111 Telp/Fax: (0651) 7551265 Email: ekapi.ekp@feb.unsyiah.ac.id Yuliana 1 1
Tenaga Pendidik Fakultas Ekonomi Universitas Abulyatama E-mail: Yuliana_ekp@abulyatama.ac.id

## Yulfrita Adamy 2
Tenaga Pendidik Fakultas Ekonomi Universitas Abulyatama E-mail: Yulfrita_ekp@abulyatama.ac.id

## Chelliana Adhila 3
Mahasiswa Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Abulyatama E-mail: adrilal606@gmail.com
Keywords: ZIS, The Number of Poor Population, Fixed Effect Model

## INFORMASI ARTIKEL
Dikirim: 3 Januari  2020 Diterima setelah revisi:28 februari 2020 Diterima: 13 Maret 2020 Dipublikasi: November 2019
1 Yuliana adalah corresponding author
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411

## 1. Pendahuluan
Kemiskinan  merupakan  ketidakmampuan  untuk  memenuhi  standar  minimum  kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makanan maupun non makanan.
Salah satu cara mengentaskan kemiskinan adalah dengan adanya dukungan dari orang-orang yang  mampu  mengeluarkan  harta  kekayaannya  yang  berupa  dana  Zakat,  Infaq  dan  Sedekah (ZIS)  kepada  masyarakat  miskin  yang  bertebaran  di  muka  bumi  ini.  Dalam  islam  ZIS  (Zakat Infaq  Sedekah)  dikenal  sebagai  bentuk  insentif  bagi  perekonomian  dan  sangat  berguna  bagi kehidupan  masyarakat  miskin  yang  ada  di  Indonesia.  Zakat bersifat  wajib  sedangkan  infak  dan sedekah bersifat sukarela (Baitul Mal).
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  38  Tahun  1999,  pengelolaan  zakat  di  Indonesia dilakukan  oleh  organisasi  pengelola  zakat  yang  terdiri  dari  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  yang dibentuk  pemerintah  dan  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  yang  dibentuk  atas  prakarsa masyarakat/swasta.  Terbentuknya  BAZ  dan  LAZ  menandai  era  baru  pengelolaan  ZIS  di Indonesia  agar  mampu  berjalan  secara  profesional,  transparan,  dan  akuntabel.  Hal  ini  didasari oleh  semangat  untuk  mengelola  ZIS  secara  optimal  sehingga  dapat  berjalan  efektif  dalam menyelesaikan berbagai permasalahan ekonomi, terutama kemiskinan.
Pengelolaan  ZIS di  Pemerintah  Provinsi  Aceh  telah  ditetapkan  di  Badan  Baitul  Mal  sesuai dengan  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2006  (tentang  Pemerintah  Aceh)  dan  Qanun  Nomor 10 Tahun 2007 yaitu Badan Baitul Mal adalah lembaga resmi pengelolaan zakat dan harta agama lainnya di Aceh (Armiadi, 2008:191).
Gambar 1. Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Aceh Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Aceh Sumber : BPS, Aceh Dalam Angka,2019.
Berdasarkan gambar 1 diatas, dapat dilihat bahwa jumlah penduduk miskin  setiap tahunnya mengalami  flutuasi.  Jumlah  penduduk  miskin  pada  tahun  2013  sebanyak  856,886  jiwa,
1 2 3 4 5 Tahun 2013 2014 2015 2016 2017 Jumlah 856.886 837.421 851.58 848.44 872.62 Jumlah, 1, 856.8 86 Jumlah, 2, 837.4 21 Jumlah, 3, 851.5 8 Jumlah, 4, 848.4 4 Jumlah, 5, 872.6 2 Jumlah penduduk miskin
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
mengalami  penurunan  pada  tahun  2014  sebanyak  837,421  jiwa.  Pada  tahun  2015  mengalami kenaikan sebanyak 851,58 jiwa, dan selanjutnya kembali mengalami penurunan pada tahun 2016 sebanyak 848,44 jiwa. Pada tahun 2017 mengalami kenaikan drastis sebanyak 872,62 jiwa.
Tingkat realisasi penerimaan Zakat, Infaq, Sedekah (ZIS) Kota Banda Aceh tergolong tinggi jika  dibandingkan  dengan  kabupaten/kota  lain  di  Provinsi  Aceh.  Sebagai  perbandingan,  data mengenai  realisasi  penerimaan  ZIS  kabupaten/kota  di  Provinsi  Aceh  dapat  dilihat  melalui gambar dibawah ini :
Gambar 2. Realisasi Penerimaan Zakat, Infaq, Sedekah (ZIS) Provinsi Aceh Sumber :Baitul Mal Aceh,2019.
Berdasarkan  gambar  2  diatas,  dapat  dilihat  bahwa  realisasi  penerimaan  Zakat,  Infaq, Sedekah  (ZIS)  mengalami  fluktuasi  setiap  tahunnya,  dimana  pada  tahun  2013  realisasi  ZIS Provinsi Aceh  sebesar Rp 114,323 miliar. Pada  tahun 2014 mengalami peningkatan  sebesar Rp 167,869  miliar  lalu  mengalami  penurunan  pada  tahun  2015  sebesar 164,226  miliar.  Pada  tahun 2016  mengalami  peningkatan  drastis  sebesar  Rp  225,588  miliar  kemudian  terjadi  penurunan kembali  pada  tahun  2017  yaitu  sebesar  Rp  187,935  miliar.  Dari  realisasi  penerimaan  Zakat, Infaq,  Sedekah  (ZIS)  ini  diharapkan  nantinya  dapat  mengurangi  jumlah penduduk  miskin  yang ada di Provinsi Aceh.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang  ada  diatas,  maka  hal  ini  lah  yang  melatar belakangi penulis untuk mengangkat topik penelitian ini dengan judul Pengaruh Dana Zakat Infak dan Sedekah (ZIS) terhadap Kemiskinan di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh .

## 2. Tinjauan Teoritis
Teori Kemiskinan 1 2 3 4 5 Tahun 2013 2014 2015 2016 2017 Jumlah 114.323 167.869 164.226 225.588 187.935
Jumlah, 1, 114.323 Jumlah, 2, 167.869 Jumlah, 3, 164.226 Jumlah, 4, 225.588 Jumlah, 5, 187.935 Realisasi penerimaan ZIS
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
Kemiskinan  hanyalah  menunjuk  pada  rendahnya  tingkatan  pendapatan  perkapita  suatu negara. Istilah ini tidak ada hubungannya dengan budaya bangsa tersebut. Dengan demikian kata
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  kemiskinan  adalah  ketidakmampuan  individu  dalam memenuhi  kebutuhan  dasarnya  minimal  untuk  layak  hidup.  Kemiskinan  adalah  sebuah  kondisi yang  berada  dibawah  garis  nilai  standar  kebutuhan  minimum,  baik  untuk  makanan  atau  non makanan (Rabina, 2018:2).

## Pengertian Zakat
Zakat  merupakan  sarana  ibadah  dan  penyucian  jiwa  seseorang.  Dengan  berzakat produktivitas individual akan meningkat, karena zakat mendorong seseorang untuk memiliki etos kerja yang tinggi. Dalam dimensi ekonomi zakat memiliki dua konsep utama, yaitu pertumbuhan ekonomi berkeadilan dan mekanisme sharing dalam perekonomian. Jika dikaji lebih mendalam, ketiga dimensi di atas memiliki hubungan positif dengan parameter pembangunan manusia yang terdiri atas kesehatan, pendidikan, dan standar hidup layak (Murniati, 2016:132).

## Pengertian Infaq
Menurut  Fahmi  (2014:197)  infak  adalah  mengeluarkan  harta  yang  mencakup  zakat  dan bukan  zakat.  Sedangkan  menurut  Dewi  (2017:5)  infak  adalah  mengeluarkan  harta  yang hukumnya bisa wajib atau sunnah seperti nafkahnya suami kepada istri dan anaknya serta nafkah anak kepada orangtuanya dan bentuknya berupa materi.

## Pengertian Sedekah
Menurut Meisil (2015:54-55) sedekah adalah mengeluarkan  harta dijalan Allah swt sebagai bukti kejujuran atau kebenaran iman seseorang dan sedekah juga bisa diartikan sebagai bantuan yang non materi atau ibadah-ibadah fisik non materi seperti menolong orang lain dengan tenaga, mengajarkan ilmu, bertasbih, berzikir dan sebagainya.

## Hubungan antara ZIS dengan Kemiskinan
Dalam islam, Zakat Infaq Sedekah (ZIS) dikenal sebagai bentuk insentif bagi perekonomian dan  sangat  berguna  bagi  kehidupan  masyarakat  miskin  yang  ada  di  Indonesia.  Zakat,  Infaq, Sedekah  (ZIS)  menjadi  salah  satu  alat  untuk  mengentaskan  kemiskinan.  Dengan  adanya dukungan  dari  orang-orang  yang  mampu  mengeluarkan  harta  kekayaannya  yang  berupa  dana Zakat, Infaq dan Sedekah (ZIS), maka dapat mengurangi kemiskinan dari kehidupan masyarakat.
Dalam  konteks  makro  konsep  Zakat,  Infak,  dan  Sedekah  (ZIS)  memiliki multiplier  effect untuk  perekonomian.  Apabila  zakat  yang  dikeluarkan  sesuai  dengan  prioritas  produksi keseluruhan  akan  menguntungkan  orang-orang  miskin  khususnya  dan  perekonomian  secara
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
umum,  yaitu  melalui multiplier terhadap  pekerjaan  dan  pendapatan.  ZIS  secara  bertahap  akan menghilangkan  kemiskinan  dan  mengurangi  perputaran  harga  pada  segelintir  orang.  Sebagai dampaknya,  pekerjaan  dan  pendapatan  akan  meningkat  dalam  perekonomian  sehingga mengingkatkan  volume  zakat  yang  terkumpul,  yang  selanjutnya  akan  mempengaruhi  secara positif  laju  pertumbuhan  ekonomi  dalam  hal  pengentasan  kemiskinan  dan  mengurangi pengangguran (Hikmah, 2018:35-36).

## Penelitian sebelumnya
Andriawan  Yoga,  2017.  Dengan  judul
makroe konomi terhadap tingkat kemiskinan (studi kasus di 12 Provinsi Indonesia periode 2012- 2016)
-2016 di 12
Provinsi  Indonesia.  Metode  yang  digunakan  adalah  regresi  data  panel.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  secara  simultan  variabel  penghimpunan  dana  ZIS  dan  vairabel  makro ekonomi  berpengaruh  signifikan  terhadap  tingkat  kemiskinan  di  12  Provinsi  Indonesia.  Secara parsial  variabel  pertumbuhan  ekonomi  dan  jumlah  penduduk  berpengaruh  signifikan  terhadap tingkat kemiskinan. Sedangkan variabel penghimpunan dana ZIS, pengangguran dan inflasi tidak berpengaruh signifikan terhadap tingkat kemiskinan.
Rina  Murniati,  2014.  Dengan  judul
Manusia  dan  Tingkat  Kemiskinan Mustahik :  Studi  Kasus  Pendayaagunaan  BAZNAS  Kota Bogor
menunjukkan bahwa ada perubahan yang positif antara variabel zakat terhadap IPM kota Bogor, dengan menambah 4,1% dari IPM sebelum di distribusikan zakat.
Diah  Larasati,  2018.  Dengan  judul
kapita  dan  kemiskinan  terhadap  indeks  pembangunan  manusia  di  Indonesia  tahun  2013-2016
Penelitian  ini  menggunakan  nilai  indeks  pembangunan  manusia  pada  kurun  waktu  dari  2013 hingga  2016  serta  melibatkan  dana  penyaluran  ZIS  sebagai  instrumen  lain  dalam  rangka mendukung  pembangunan  manusia  di  Indonesia.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  ZIS berpengaruh  signifikan  positif  terhadap  variabel  indeks  pembangunan  manusia  dengan  nilai koefisien  korelasi  sebesar  0,153111.  PDRB  per  kapita  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap variabel  indeks  pembangunan  manusia  dengan  nilai  koefisien  korelasi  sebesar  3,199995  dan kemiskinan  berpengaruh  negatif  terhadap  variabel  indeks  pembangunan  manusia  dengan  nilai koefisien  korelasi  sebesar  (-0,343672).  Sedangkan  secara  simultan  ZIS,  PDRB  per  kapita  dan kemiskinan  mempengaruhi  variabel  indeks  pembangunan  manusia  dengan  nilai adjusted  R- Square sebesar 0,604940.
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
Hikmah  Mulyanti,  2018.  Dengan  judul Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  tingkat kemiskinan  (studi  kasus  di  Provinsi  Aceh  tahun  2011-2015)
menggunakan  data  sekunder  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dan    SIMREG BAPPENAS. Data yang digunakan adalah data panel yang terdiri data time series selama 5 tahun dari tahun 2011-2015 dan data cross section  yang terdiri dari 23 Kabupaten/Kota. Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  analisis  regresi  data  panel  dengan  model Fixed Effect .  Pertumbuhan  Penduduk  dan  TPT  tidak  berpengaruh  terhadap  Tingkat  Kemiskinan,
Sedangkan  variabel  IPM  dan  Zakat,  Infaq,  Sedekah  (ZIS)  berpengaruh  signifikan  terhadap Tingkat Kemiskinan di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh.
Yoghi  Citra  Pratama, 2015.  Dengan  judul
(Studi Kasus : Program Zakat Produktif Pada Badan Amil Zakat Nasional)
peneliti  menggunakan  data  primer  dan  data  sekunder,  dimana  data  primer  diperoleh  dari  hasil survey zakat  produktif  di  BAZNAS  dan  Mustahik  sebagai  peserta  program  pemberdayaan masyarakat  melalui  zakat  produktif.  Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  Laporan  Program Baznas.  Hasil  penelitian  dapat dilihat  dari headcount ratio yang  menurun  dari  0,8  menjadi  0,5.
Indeks kedalaman kemiskinan juga mengalami penurunan dimana poverty gap menurun dari Rp 547.843  menjadi  Rp  210.020.  Demikian  pula  nilai  I  yang  mengalami  penurunan  dari  0,44 menjadi 0,17 dimana  hal tersebut menunjukkan penurunan  kesenjangan pendapatan. Nilai index sen juga  mengalami  penurunan  dari  0,50  menjadi  0,24.  Demikian  pula  halnya  dengan  angka indeks  FGT  juga  mengalami  penurunan  dari  0,27  menjadi  0,10.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa zakat merupakan instrument yang tepat dalam memberdayakan masyarakat miskin.

## 3. Metodologi Penelitian

## Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  satu  variabel  dependen  (terikat)  dan  satu  variabel  independen (tidak  terikat).Variabel  dependen  dalam  penelitian  ini  adalah  kemiskinan  yang  terjadi  pada  23 Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Aceh  selama  periode  2013-2017.  Sedangkan  variabel  independen dalam penelitian ini adalah Zakat, Infaq, Sedekah (ZIS) pada 23 Kabupaten atau Kota di Provinsi Aceh selama periode 2013-2017.

## Metode Pengumpulan Data
Jenis data  yang digunakan dalam penelitian  ini adalah data sekunder.Data Sekunder adalah dana  yang  dikumpulkan  oleh  peneliti  secara  tidak  langsung,  menggunakan  sumber  lain  atau
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
badan/instusi lain. Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh dari Badan Pusat Statistik Provinsi Aceh dan Baitul Mal Aceh. Data yang diambil adalah data panel dengan periode 2013- 2017  di  Kabupaten/Kota  Provinsi  Aceh.  Sedangkan  dalam  studi  kepustakaan,  penulis mendapatkan teori dan konsep dari buku, jurnal ilmiah, artikel ilmiah, literature-literature ilmiah dan lain sebagainya.

## Metode Analisis Data
Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  panel.  Data  panel adalah  data  yang  terdiri  dari  kombinasi  data time  series dan  data cross  section (Nuryanto,2018:6). Data diolah dengan menggunakan software eviews 9.
Model yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
K = α +β 1 + ZIS it + it
Keterangan:
K : Tingkat Kemiskinan
: Konstanta
1 2 : Koefisien Regresi
ZIS : Zakat, Infaq, Sedekah
e it : Error term

## 4. Hasil dan Pembahasan

## Perkembangan ZIS di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh
Zakat,  Infaq,  Sedekah  (ZIS)  menjadi  salah  satu  alat  untuk  mengentaskan  kemiskinan. Dengan adanya dukungan dari orang-orang  yang mampu mengeluarkan harta kekayaannya  yang berupa dana Zakat, Infaq dan Sedekah (ZIS), maka dapat mengurangi kemiskinan dari kehidupan masyarakat.  Penggunaan  dana  ini  dijadikan  sebagai  sumber  belanja  negara  untuk  memenuhi kebutuhan  negara  dalam  mensejahterakan  masyarakatnya.  Adapun  penyaluran  dana  ZIS  dalam kurun waktu lima tahun dari tahun 2013 hingga 2017 dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 1. Realisasi Penerimaan Zakat, Infaq, Sedekah di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh Tahun
2013-2017 (Miliar Rupiah) No Kab/Kota 2013 2014 2015 2016 2017 1 Aceh Tengah 8.145.599.344 13.912.300.069 18.106.428.087 17.408.027.424 16.726.917.955 2 Banda Aceh 14.500.384.971 14.735.699.593 17.633.827.136 19.481.191.339 14.639.943.517 3 Aceh Utara 11.720.081.211 15.090.567.510 21.413.184.932 17.375.466.644 17.490.563.191
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
4 Aceh Besar 11.883.420.606 23.145.026.700 15.837.885.118 17.629.265.409 15.882.152.871 5 Aceh Barat 7.817.805.996 10.140.062.700 4.121.688.627 12.643.380.826 12.885.122.146 6 Bener Meriah 7.988.152.289 6.932.944.653 9.379.815.710 8.397.296.838 8.587.416.870 7 Bireuen 4.712.255.857 5.891.973.000 7.244.097.000 10.082.635.000 9.870.543.811 8 Aceh Singkil 1.563.121.246 1.846.143.719 2.200.000.000 7.003.301.601 7.056.900.000 9 Nagan Raya 3.516.000.000 4.017.850.000 4.022.850.000 6.946.244.258 7.809.500.000 10 Aceh Selatan 1.967.689.221 4.208.748.700 6.035.311.107 7.006.717.185 6.354.787.347 11 Aceh Tamiang 2.163.244.372 3.670.024.081 8.965.572.726 11.377.694.986 12.142.169.185 12 Sabang 3.491.934.976 4.218.658.632 4.543.625.912 5.243.003.662 5.245.403.933 13 Langsa 2.493.527.507 3.518.597.075 3.680.140.157 4.943.104.639 5.219.879.390 14 Aceh Timur 4.561.464.273 7.825.972.887 3.549.183.284 36.947.804.345 3.871.963.680 15 Gayo Lues 1.640.981.652 2.074.840.617 4.114.344.524 5.219.347.658 4.222.250.614 16 Aceh Jaya 2.323.700.000 3.319.155.230 4.623.695.647 5.805.453.964 7.861.018.151 17 Subulussalam 1.445.636.490 1.656.245.018 3.554.856.443 5.021.164.459 4.135.799.167 18 Pidie Jaya 2.518.490.599 2.504.391.382 3.181.633.352 3.605.990.225 3.193.491.568 19 Pidie 3.189.603.707 2.740.448.179 3.428.689.015 8.653.229.377 7.915.617.776 20 Lhokseumawe 7.547.270.363 4.700.000.000 7.621.400.919 8.790.038.934 7.160.743.175 21 Simeulue 3.500.000.000 3.006.561.351 3.452.050.000 2.320.000.000 2.702.800.000 22 ABDYA 1.899.322.845 1.825.298.165 2.920.979.133 3.000.000.000 2.672.132.531 23 Aceh Tenggara 3.733.638.000 4.347.873.000 4.959.587.000 5.709.370.000 4.287.040.000 Total 114.323.325.525 167.869.382.261 164.226.845.829 225.588.564.314 187.935.156.878
Sumber :Baitul Mal Aceh,2019.
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  diketahui  bahwa  jumlah  realisasi  penerimaan  ZIS Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh mengalami fluktuasi setiap tahunnya, dimana pada tahun 2013 realisasi  ZIS  Provinsi  Aceh  sebesar  Rp  114,323,325,525  M.  Pada  tahun  2014  mengalami peningkatan sebesar Rp 167,869,382,261 M lalu mengalami penurunan pada tahun 2015 sebesar 164,226,845,829  M.  Pada  tahun  2016  mengalami  peningkatan  drastis  sebesar  Rp 225,588,564,314  M  kemudian  terjadi  penurunan  kembali  pada  tahun  2017  yaitu  sebesar  Rp 187,935,156,878 M.

## Perkembangan Kemiskinan di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh
Kemiskinan menjadi masalah penting yang harus dihadapi oleh negara berkembang terutama Indonesia.  Hingga  kini  kemiskinan  merupakan  kondisi  yang  sangat  menjadi  perhatian Pemerintah  untuk  melakukan  upaya  mengentaskan  tingkat  kemiskinan  di  Indonesia,  yakni dengan  cara  menjadikan  manusia  yang  berpendidikan,  sehat  serta  mampu  bekerja  keras  untuk mendapatkan  penghasilan  yang  dapat  dilihat  pada  tingkat  pembangunan  manusia.  Kondisi kemiskinan  yang  terjadi  saat  ini  begitu  mengkhawatirkan,  karena  dapat  membentuk  pola lingkaran  yang  tidak  berujung  yang  sulit  untuk  diatasi.  Adapun  cara  lain  yang  bias  dilakukan oleh pemerintah yaitu :
1. Menciptakan lapangan pekerjaan
2. Optimalisasi  APBA  untuk  program  pengembangan  ekonomi  di  sektor  unggulan  dan potensial
3. Pengendalian inflasi
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
4. Pemberantasan dan pencegahan korupsi
5. Mendorong tumbuhnya wirausahawan (enterpreneurship).
Adapun perkembangan  kemiskinan di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten/Kota Provinsi Aceh
Tahun 2013-2017 (Ribu/Jiwa) No  Kabupaten/Kota 2013 2014 2015 2016 2017 1 Aceh Tengah 33.608 32.813 34.260 33.160 34.240 2 Banda Aceh 19.426 19.422 19.300 18.800 19.230 3 Aceh Utara 115.364 112.696 111.440 115.050 118.740 4 Aceh Besar 63.892 62.367 62.270 62.030 62.720 5 Aceh Barat 44.320 43.901 41.360 40.110 40.720 6 Bener Meriah 30.927 30.249 29.310 29.820 29.990 7 Bireuen 73.941 72.218 73.140 70.440 71.540 8 Aceh Singkil 20.722 20.038 24.840 25.090 26.270 9 Nagan Raya 32.656 31.913 31.320 30.310 31.060 10 Aceh Selatan 29.296 28.395 29.610 30.680 32.510 11 Aceh Tamiang 40.818 39.909 40.380 40.880 42.010 12 Sabang 5.921 5.594 5.860 5.810 5.980 13 Langsa 20.265 19.763 19.220 18.630 19.200 14 Aceh Timur 64.438 63.027 63.480 61.630 63.670 15 Gayo Lues 19.001 18.571 19.320 19.480 19.910 16 Aceh Jaya 14.601 14.237 13.850 13.100 13.230 17 Subulussalam 14.999 14.612 15.250 14.990 15.440 18 Pidie Jaya 32.587 31.873 31.810 31.940 33.600 19 Pidie 85.803 83.725 88.220 90.160 92.350 20 Lhokseumawe 22.979 22.481 23.150 23.280 24.400 21 Simeulue 17.804 17.530 18.120 17.930 18.400 22 Aceh Barat Daya 25.740 24.967 25.930 25.730 26.570 23 Aceh Tenggara 27.778 27.120 30.140 29.390 30.840 Total 856.886 837,421 851,58 848,44 872,62
Sumber :BPS, Aceh dalam angka 2019.
Berdasarkan  tabel  diatas  maka  dapat  diketahui  bahwa  persentase  kemiskinan  di Kabupaten/Kota  Provinsi  Aceh  mengalami  fluktuasi  setiap  tahunnya.  Jumlah  penduduk  miskin pada  tahun  2013  sebanyak  856,886  jiwa,  mengalami  penurunan  pada  tahun  2014  sebanyak 837,421  jiwa.  Pada  tahun  2015  mengalami  kenaikan  sebanyak  851,58  jiwa,  dan  selanjutnya kembali  mengalami  penurunan  pada  tahun  2016  sebanyak  848,44  jiwa.  Pada  tahun  2017 mengalami kenaikan drastis sebanyak 872,62 jiwa.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  analisis  data  panel  yang  bertujuan  untuk mengetahui pengaruh zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di kabupaten/kota provinsi Aceh terhadap kemiskinan  di  kabupaten/kota  provinsi  Aceh  tahun  2014-2017.  Dimana  dalam  penelitian  ini
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
terdapat 23 kabupaten/kota  di provinsi Aceh. Berdasarkan  hasil pengolahan analisis data panel menggunakan model Fixed Effect Model diperoleh persamaan sebagai berikut:
K it = βα + βZIS it + e it
K it = 37474.45 + (-5.06E-08)ZIS + e
Dimana :
K it = Tingkat Kemiskinan
= Konstanta
= Koefisien Regresi
X1
= ZIS
e it = error term
Interpretasi dari model tersebut adalah sebagai berikut :
1. Nilai konstanta dalam model tersebut sebesar 37474.45 menunjukkan bahwa variabel ZIS dianggap  konstan.  Hal  ini  berarti  bahwa  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  (ZIS)  memiliki hubungan  yang  positif,  artinya  jika  variabel  ZIS  sama  dengan  0  maka  kemiskinan  akan tetap.
2. Nilai  koefisisen  Zakat,  Infak  dan  Sedekah  (ZIS)  sebesar  -5.06E-08,  artinya  pengaruh
Zakat, Infak dan Sedekah (ZIS) memiliki hubungan  yang  negative  terhadap kemiskinan. Jika  variabel  ZIS  mengalami  kenaikan  1%,  maka  akan  terjadi  penurunan  terhadap kemiskinan sebesar -5.06E-08.
Analisa  sederhananya  adalah  jika  individu  memiliki  pendapatan  atau  mengalami peningkatan pendapatan, maka individu tersebut dapat langsung menyesuaikan pendapatan yang diperoleh untuk memenuhi kebutuhan dasar, namun dua variabel lain yaitu penyaluran dana ZIS dan  tingkat  kemiskinan  memiliki  pengaruh  yang  negatif  disebabkan  karena  perubahan  yang terjadi  pada  penyaluran  dana  ZIS  dan  tidak  langsung  berpengaruh  terhadap  diri  individu melainkan melalu program-program pemerintah yang lainnya.

## Pengaruh  Zakat,  Infak  dan  Sedekah (ZIS)  terhadap  Kemiskinan  di  Kabupaten/Kota Provinsi Aceh
ZIS sebagai salah satu sarana dalam mengatasi masalah kemiskinan mempunyai peran yang sangat besar dalam perekonomian. Potensi zakat yang besar harus diimbangi dengan pengelolaan yang  baik  dan  tepat  guna,  sehingga  sasaran  pencapaiannya  bias  lebih  maksimal  dalam menanggulangi kemiskinan khususnya di Provinsi Aceh.
Berdasarkan  hasil analisis  regresi  yang  telah  dilakukan  dengan  menggunakan  model Fixed Effect ,  menunjukkan  bahwa  variabel  ZIS  berpengaruh  negatif  dan  signifikan  dengan  nilai
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
koefisien  regresi  variabel  sebesar  -5.06E-08  dan  nilai probability sebesar  0.0128  terhadap variabel  kemiskinan  di  Kabupaten/Kota  provinsi  Aceh.  Jika  nilai probability dibandingkan dengan  tingkat  signifikan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ( nilai probability lebih  kecil  dari  tingkat  signifikan  yang  digunakan  (0.0000  <  0.05)  artinya  ini berarti terdapat  korelasi  negatif  antara  ZIS dengan  kemiskinan.  Hal  ini  sesuai  dengan  hipotesis bahwa ZIS berpengaruh negatif dan signifikan terhadap kemiskinan.
Penelitian  ini  sesuai  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Ria  Marginingsih  tahun  2011 yang  menyatakan  bahwa  Realisasi  pendayagunaan  dana  ZIS,  realisasi  pengeluaran  pemerintah bidang kesra dan PDRB per kapita berpengaruh negatif dan signifikan terhadap jumlah penduduk miskin.  Arah  koefisien  regresi  negative  menunjukkan  bahwa  peningkatan  pendayagunaan  dana ZIS dan PDRB per kapita akan menurunkan jumlah angka kemiskinan.
Di  sisi  lain,  penelitian  ini  bertolak  belakang  dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Diah Larasati  tahun  2018  yang  menyatakan  bahwa  ZIS  berpengaruh  signifikan  positif  terhadap variabel  indeks pembangunan manusia dengan  nilai  koefisien  korelasi  sebesar 0,153111. PDRB per kapita berpengaruh signifikan positif terhadap variabel indeks pembangunan manusia dengan nilai  koefisien  korelasi  sebesar 3,199995 dan kemiskinan berpengaruh negatif terhadap variabel indeks  pembangunan  manusia  dengan  nilai  koefisien  korelasi  sebesar  (-0,343672).  Sedangkan secara  simultan  ZIS,  PDRB  per  kapita  dan  kemiskinan  mempengaruhi  variabel  indeks pembangunan manusia dengan nilai adjusted R- Square sebesar 0,604940.

## 5. Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa :
1. Zakat,  Infak  dan  Sedekah  (ZIS)  memiliki  t  hitung  sebesar  -5.06E-08  dengan  probabilitas sebesar  0.0128  lebih  kecil  dari  0,05  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  secara  parsial variabel  Zakat,  Infaq,  Sedekah  (ZIS)  berpengaruh  negative  dan  signifikan  terhadap kemiskinan  di  Kabupaten/Kota  Provinsi  Aceh.  Hal  ini  berarti  jika  variabel ZIS mengalami kenaikan 1%, maka akan terjadi penurunan terhadap kemiskinan sebesar -5.06E-08.
2. R-Square (R 2 )  menunjukkanvariabel  Zakat,  Infaq,  Sedekah  (ZIS)  mampu  menjelaskan variabel  kemiskinan  sebesar  99  %  dan  sisanya  1%  lainnya  dipengaruhi  oleh  variabel  atau faktor lain yang ada di luar model tersebut.

## Implikasi Kebijakan
Jurnal Ekonomi dan Kebijakan Publik Indonesia: Volume 6, No. 2, November 2019 ISSN: 2442-7411
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  maka  Implikasi  Kebijakan  yang  penulis ajukan antara lain, yaitu:
1. Kepada  Pemerintah  Daerah  diharapkan  dengan  adanya  dana  ZIS  Pemerintah  Daerah  dapat lebih fokus dan lebih giat lagi dalam proses pendistribusian yang berhubungan dengan upaya pembangunan  manusia  seperti  sektor  pendidikan,  kesehatan,  modal  untuk  usaha  dan  lain- lain.  Kemiskinan  adalah  faktor  utama  yang  menghambat  proses  pembangunan  manusia, dengan  itu  diharapkan  pemerintah  daerah  mampu  untuk  mengentaskan  kemiskinan  seperti memberikan  modal  kerja  yang  produktif,  memperluas  lapangan  pekerjaan  dan  lain sebagainya.
2. Untuk  penelitian  selanjutnya  diharapkan  hendaknya  dapat  mempertimbangkan  untuk menambah  variabel-variabel  lain  atau  faktor-faktor  lain  yang  dapat  mempengaruhi kemiskinan.

## Daftar Pustaka
Abu  Fahmi  dkk.  2014. HRD  Syariah  Teori  dan  Implementasi  Manajemen  Sumber  Daya Manusia Berbasis Syariah” . PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Armiadi. 2008. Zakat Produktif Solusi Alternatif Pemberdayaan Ekonomi Umat” . Yogyakarta :
Ar-Raniry Press. Darussalam Banda Aceh bekerja sama dengan AK-Group
Dewi Ambarsari. 2017. 99 Sedekah Kreatif” . PT. Elex Media Komputindo. Jakarta
Fuadi.  2016. Zakat  dalam  SIstem  Hukum  Pemerintahan  Aceh” .  Cetakan  I  Deepublish.

## Yogyakarta
Hikmah  Mulyanti.  2018. Faktor-Faktor  yang Mempengaruhi  Tingkat  Kemiskian  (Studi  Kasus di Provinsi Aceh Tahun 2011-2015)” . Fakultas Ekonomi. Yogyakarta
Meisil B Wulur. 2015. Psikoterapi Islam . Cetakan pertama Deepublish. Yogyakarta
Rabina  Yunus. 2018. Analisis Pengentasan Kemiskinan”. Cetakan  Pertama.  Anggota  IKAPPI.

## Makassar
Setiawan  Budi  Utomo.  2009. Metode  Praktis  Penetapan  Nisab  Zakat  Model  Dinamis
Berdasarkan  Standar  Nilai  Emas  dan  KHL  Provinsi” .  Cetakan  I  PT  Mizan  Pustaka.
Bandung