Abstrak —Perkembangan  Kota  Surabaya  mulai  mengarah  ke Surabaya Timur, perkembangan yang terjadi semakin merambah pemanfaatan  lahan  di  kawasan  lindung  khususnya  di  Kelurahan Wonorejo.  Pada  kelurahan  ini  alih  fungsi  yang  terjadi  berupa mangrove  menjadi  pertambakan  dan  pertambakan  menjadi permukiman. Oleh karena itu, diperlukannya suatu upaya untuk mengetahui  tingkat  deviasi  konversi  lahan.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  mengetahui  tingkat  deviasi  konversi  lahan  di kawasan  lindung  Kelurahan  Wonorejo.  Untuk  mencapai  tujuan, terdapat  sasaran  yang  akan  dicapai  yaitu  menganalisis perubahan  pemanfaatan  lahan,  menganalisis  laju  kecepatan perubahan pemanfaatan lahan, dan menganalisis persebaran dan arah  perubahan  pemanfaatan  lahan.  Hasil  penelitian  ini  pada tahapan  awal  didapatkan  bahwa  konversi  lahan  yang  terjadi  di kawasan  lindung  berupa  lahan  mangrove,  tambak,  dan permukiman.  Melalui  analisis overlay diketahui  tingkat  deviasi konversi  lahan  pada  tahun  2004-2014  termasuk  pada  tingkat deviasi cepat dengan mengalami penurunan luas lahan.
Kata  Kunci —Kawasan  Lindung,  Konversi  Lahan,  Tingkat Deviasi.

## I. PENDAHULUAN
AWASAN  lindung  yang  terdapat  di  kawasan  pamurbaya sangat  rentan  terhadap  alih  fungsi  lahan,  hal  ini ditunjukkan dengan ditemukannya patok-patok yang digunakan untuk mengavling lahan pamurbaya yang berada di sekitar pesisir kawasan lindung atau yang biasa disebut sebagai tanah  oloran  [1].  Kerusakan  terbesar  kawasan  lindung  berupa mangrove  yang  terjadi  di  kawasan  pamurbaya  terdapat  di Kelurahan  Wonorejo,  kerusakan  tersebut  banyak  diakibatkan oleh pembalakan liar yang dilakukan oleh warga setempat [2]. Kondisi  mangrove  di  Kelurahan  Wonorejo  termasuk  pada kondisi  kerusakan  yang  paling  tinggi  diantara  kelurahan- kelurahan  di  pamurbaya.  Kondisi  mangrove  di  Kelurahan Wonorejo  60%  berkondisi  baik,  38%  berkondisi  sedang,  dan sisanya  yaitu 2% berkondisi rusak [3]. Pada tahun 2003-2013 diketahui  bahwa  rata-rata  luas  lahan  mangrove  yang  beralih fungsi  di  Kelurahan  Wonorejo  adalah  sebesar  0,44  Ha/tahun, alih fungsi yang terjadi berupa pertambakan [4].
Kelurahan Wonorejo memiliki rata-rata tingkat pertumbuhan  penduduk  per  tahun  sebesar  0,056%,  hal  ini menunjukkan  bahwa  pertumbuhan  penduduk  per  tahun  di Kelurahan  Wonorejo  lebih  tinggi  dibanding  dengan  rata-rata
pertumbuhan  penduduk  di  Kecamatan  Rungkut  [5].  Dengan pertumbuhan  penduduk  tersebut  maka  akan  meningkatkan kebutuhan bermukim, perkembangan permukiman yang terjadi di  Kelurahan  Wonorejo  menjadikan  munculnya  perumahan baru  yang  berdekatan  dengan  kawasan  konservasi  mangrove wonorejo  sehingga  membuat  kondisi  lingkungan  semakin buruk akibat dari sampah perumahan [6].
Berdasarkan kondisi eksisting diketahui terdapat permukiman  yang  berada  di  kawasan  lindung  Kelurahan Wonorejo,  koordinat  permukiman  tersebut  pada  UTM  WGS 49S  (X  235725,41,  Y  691790,98)  yang  merupakan  koordinat yang  termasuk  dalam  bagian  kawasan  lindung.  Hal  tersebut menyalahi RTRW Surabaya dimana pengembangan perumahan  dan  permukiman  baru  tidak  diperbolehkan  pada kawasan  lindung  [7].  Oleh  karena  itu,  dengan  semakin maraknya  alih  fungsi  lahan  di  kawasan  lindung  yang  terjadi maka  diperlukannya  identifikasi  terhadap  tingkat  deviasi konversi lahan di kawasan lindung Kelurahan Wonorejo.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Kajian Pustaka
Sebelum  memasuki  proses  analisis  dengan  menggunakan teknik overlay , terlebih dahulu dilakukan kajian pustaka terkait pola perubahan pemanfaatan lahan. Tujuan dari kajian pustaka ini  adalah  untuk  mendapatkan  variabel  yang  kemudian  akan diteliti dalam penelitian.
Tabel 1.

## Variabel yang diteliti dalam penelitian
Kajian Teori Variabel Pola Perubahan Pemanfaatan Lahan Pemanfaatan lahan mangrove Pemanfaatan lahan pertambakan
Pemanfaatan lahan permukiman Luas perubahan pemanfaatan lahan mangrove, pertambakan, dan permukiman Lokasi sebaran mangrove, tambak, dan permukiman
Sumber : Hasil Sintesa Kajian Pustaka, 2015

## Tingkat Deviasi Konversi Lahan di Kawasan Lindung Kelurahan Wonorejo Surabaya
Tyton Rachmatullah dan Hertiari Idajati Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : hertiari.idajati@urplan.its.ac.id
K

## B. Metode Pengumpulan Data
Data  yang  dibutuhkan  peneliti  untuk  mencapai  tujuan  dan sasaran  penelitian  yaitu  data  primer  dan  data  sekunder.  Data primer yang diperoleh melalui observasi lapangan. Sedangkan data  sekunder  diperoleh  melalui  survei  instansi  dan  literatur yang berkaitan dengan penelitian.

## C. Analisis Tingkat Deviasi Konversi Lahan di Kawasan Lindung Kelurahan Wonorejo
Alat  yang  digunakan  untuk  analisis  ini  adalah Geographic Information System (GIS).  Metode  analisis  ini  merupakan analisis  secara  spasial  dengan  menggunakan  teknik Overlay. Dengan melakukan Overlay melalui software ArcGIS 10.1 ini maka nantinya akan diketahui jumlah perubahan lahan beserta pola  sebaran  yang  terjadi  di  Kelurahan  Wonorejo,  untuk  laju kecepatan  perubahan  dilakukan  melalui  analisis  deskriptif kuantitatif.  tahapan  analisis  tingkat  deviasi  konversi  lahan  di kawasan lindung Kelurahan Wonorejo,yaitu : 1. Analisis perubahan pemanfaatan lahan Identifikasi  perubahan  lahan  digunakan  untuk  mengetahui luas  kawasan  mangrove  yang  menjadi  pertambakan  dan pertambakan  menjadi  permukiman  selama  2  periode  yaitu tahun 2004-2009 (periode 1) dan 2009-2014 (periode 2). 2. Analisis laju kecepatan perubahan pemanfaatan lahan Analisis  kecepatan  perubahan  lahan  digunakan  untuk mengetahui  perubahan  lahan  pada  periode  analisis.  Laju kecepatan  luasan  perubahan  lahan  dengan  satuan  Ha/tahun yang akan dihitung pada periode 1 dan 2. Adapun rumus untuk mencari kecepatan perubahan penggunaan lahan adalah [8] :
V =
Dimana :
V = kecepatan perubahan penggunaan lahan (Ha/tahun)
L = luas lahan yang mengalami perubahan (Ha)
t = selang waktu (tahun)
Keterangan : Nilai V dihitung pada tiap periode waktu
Dalam  analisis  ini, output yang dihasilkan berupa nilai laju kecepatan  perubahan  pemanfaatan  lahan  mangrove  menjadi pertambakan  dan  pertambakan  menjadi  permukiman.  Berikut ini  merupakan  parameter  tingkat  laju  kecepatan  perubahan pemanfaatan lahan.
Tabel 2. Parameter tingkat laju kecepatan perubahan pemanfaatan lahan Keterangan Tingkat Kecepatan Vi > Vrata-rata Cepat Vrata-rata > Vi > 0 Lambat Vi = 0 Tetap
Sumber: Khairunnisa, 2010 [9]
3. Analisis persebaran dan arah perubahan pemanfaatan lahan Analisis  persebaran  dan  arah  perubahan  pemanfaatan  lahan merupakan  analisis  spasial  dengan  menggunakan  teknik overlay . Sehingga pada proses analisis ini akan diketahui luas perubahan pada tiap periode analisis. Hasil analisis ini berupa peta  pola  perubahan  penggunaan  lahan  di  Kelurahan Wonorejo.
Setelah  melalui  beberapa  tahap overlay maka  selanjutnya dilakukan perhitungan deviasi. Hasil perhitungan deviasi akan dikelompokkan, untuk mengelompokkan sesuai dengan tingkat deviasi  maka  digunakanlah  parameter  tingkat  deviasi perubahan pemanfaatan lahan.
Tabel 3.
Parameter Tingkat Deviasi Perubahan Pemanfaatan Lahan
Keterangan Tingkat Deviasi Vi > Vrata-rata Cepat Vrata-rata > Vi > 0 Lambat Vi = 0 Tetap
Sumber: Diolah dari Khairunnisa, 2015

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Analisis Perubahan Pemanfaatan Lahan
Jenis penggunaan lahan yang digunakan untuk analisis yaitu permukiman, tambak, dan mangrove di kawasan lindung pada tahun 2004, 2009, dan 2014.
Tabel 4. Perubahan luas pemanfaatan lahan di kawasan lindung
Lahan Luas Eksisting (Ha) Luas Perubahan (Ha) 2004 2009 2014 Periode 1 Periode 2 Mangrove 34,36 22,99 23,05 11,37 -0,06 Tambak 284,13 295,51 291,20 -11,38 4,31 Permukiman 0 0 0,79 0 -0,79

## Sumber : Hasil Analisis, 2015
Keterangan : (+) Penurunan luas, (-) Penambahan luas
Pada  periode  1,  luas  lahan  mangrove  di  kawasan  lindung mengalami penurunan sebesar 11,37 Ha, penurunan luas lahan mangrove  ini  berbanding  terbalik  dengan  bertambahnya  luas lahan  pertambakan  yakni  sebesar  11,38  Ha.  Sedangkan  tidak terdapat permukiman pada periode 1.
Pada periode 2, menunjukkan pemanfaatan lahan mangrove yang  mulai  meningkat  sebesar  0,06  Ha  akibat  dari  program pemerintah  mengenai  mangrove.  Sedangkan  untuk  lahan tambak mengalami penurunan luas sebesar 4,31 Ha, penurunan luas  lahan  tersebut  dikarenakan  pada  periode  2  ini  mulai terdapat permukiman di kawasan lindung.

## B. Analisis Laju Kecepatan Perubahan Pemanfaatan Lahan
Berdasarkan  data  luas  perubahan  pemanfaatan  lahan, analisis  laju  kecepatan  perubahan  pemanfaatan  lahan  dibagi menjadi  2  (dua)  periode.  Periode  pertama  tahun  2004-2009 dan periode kedua tahun 2009-2014.
Tabel 5. Laju kecepatan perubahan pemanfaatan lahan di kawasan lindung
Lahan Luas Perubahan (Ha) Kecepatan Perubahan Periode 1 Periode 2 V1 (Ha/tahun) V2 (Ha/tahun) Mangrove 11,37 -0,06 2,27 -0,01 Tambak -11,38 4,31 -2,28 0,86 Permukiman 0 -0,79 0 -0,16
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Berdasarkan  hasil  perhitungan  kecepatan  perubahan pemanfaatan  lahan  pada  tiap  periode,  maka  dapat  diketahui rata-rata laju perubahan pemanfaatan lahan. Melalui parameter tingkat  laju  kecepatan  perubahan  pemanfaatan  lahan,  dapat diketahui tingkat kecepatan perubahan pemanfaatan lahan.
Tabel 6. Klasifikasi perubahan pemanfaatan lahan di kawasan lindung
Keterangan
Tingkat Kecepatan Periode 1 (2004-2009) Vi > 1,52 Cepat 1,52 > Vi > 0 Lambat Vi = 0 Tetap Periode 2 (2009-2014) Vi > 0,34 Cepat 0,34 > Vi > 0 Lambat Vi = 0 Tetap Sumber : Hasil Analisis, 2015 Tabel 7.
Tingkat Laju Kecepatan Perubahan Pemanfaatan Lahan di Kawasan Lindung
Lahan Kecepatan Perubahan Tingkat Perubahan V1 (Ha/Tahun) V2 (Ha/Tahun) Periode 1 Periode 2 Mangrove 2,27 -0,01 Cepat Lambat Tambak -2,28 0,86 Cepat Cepat Permukiman 0 -0,16 Tetap Lambat
Sumber : Hasil Analisis, 2015 Keterangan : (+) Penurunan luas, (-) Penambahan luas
C. Analisis Persebaran dan Arah Perubahan Pemanfaatan Lahan
Input analisis  ini  adalah  peta  penggunaan  lahan  eksisting tahun  2004,  2009,  dan  2014.  Ketiga  peta  ini  dibedakan berdasarkan  periodenya,  periode  1  tahun  2004-2009  dan periode 2 tahun 2009-2014. Kemudian peta tersebut ditumpuk untuk  melihat  persebaran  perubahan  pemanfaatan  lahan  di kawasan lindung Kelurahan Wonorejo.
Gambar 1. Peta Persebaran dan arah perubahan periode 1
Gambar 2. Peta Persebaran dan arah perubahan periode 2
Gambar 3. Peta Persebaran dan arah perubahan di Kelurahan Wonorejo pada tahun 2004-2014
Pada  peta  persebaran  dan  arah  perubahan  pemanfaatan lahan menunjukkan bahwa penyimpangan perubahan pemanfaatan  lahan  mulai  terjadi  di  Kelurahan  Wonorejo, khususnya  pada  kawasan  yang  berada  didekat  batas  antara kawasan  lindung  dan  kawasan  budidaya.  Berdasarkan  dari analisis  perubahan  pemanfaatan  lahan,  dapat  diketahui  bahwa perubahan  pemanfaatan  lahan  yang  terjadi  berupa  lahan mangrove  menjadi  pertambakan  dan  pertambakan  menjadi permukiman.
Perhitungan penyimpangan atau deviasi perubahan pemanfaatan  lahan  yang  terjadi  di  kawasan  lindung  dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 8. Deviasi perubahan pemanfaatan lahan periode 1 di kawasan lindung Lahan Tahun (Ha) Perubahan (Ha) Deviasi (%) 2004 2009 Mangrove 34,36 22,99 -11,37 -49,46 Tambak 284,13 295,51 11,38 3,85 Permukiman 0 0 0 0
Sumber : Hasil Analisis, 2015 Keterangan : (+) Penambahan luas, (-) Penurunan luas
Tabel 9. Deviasi perubahan pemanfaatan lahan periode 2 di kawasan lindung Lahan Tahun (Ha) Perubahan Deviasi
2009 2014 (Ha) (%) Mangrove 22,99 23,05 0,06 0,01 Tambak 295,51 291,20 -4,31 -12,55 Permukiman 0 0,79 0,79 0,01 Sumber : Hasil Analisis, 2015 Keterangan : (+) Penambahan luas, (-) Penurunan luas Berdasarkan hasil perhitungan deviasi perubahan pemanfaatan  lahan  pada  periode  1  dan  2  di  kawasan  lindung, menunjukkan  terjadinya  perubahan  pemanfaatan  lahan  di kawasan  lindung,  yang  semula  merupakan  lahan  mangrove berubah  menjadi  lahan  pertambakan  dan  terdapat  pula  lahan pertambakan  yang  berubah  menjadi  permukiman.  Hal  ini diikuti  dengan perkembangan pemanfaatan lahan permukiman di  Kelurahan  Wonorejo  yang  mulai  merambah  ke  kawasan lindung.  Untuk  lebih jelas mengenai jenis perubahan dan luas perubahan  pemanfaatan  lahan  maka  dapat  dilihat  pada  tabel berikut.
Tabel 10.

## Jenis perubahan pemanfaatan lahan di kawasan lindung
Lahan Luas Lahan (Ha) Periode 1 Periode 2 Mangrove menjadi tambak 13,18 10,24 Tambak menjadi permukiman 0 0,79

## Sumber : Hasil Analisis, 2015
Jenis  perubahan  pemanfaatan  lahan  di  kawasan  lindung menunjukkan  bahwa  perubahan  mangrove  menjadi  tambak cenderung  menurun.  Namun  untuk  perubahan  lahan  tambak menjadi permukiman cenderung mengalami peningkatan.
Tabel 11. Tingkat deviasi perubahan pemanfaatan lahan di kawasan lindung
Lahan Arah Perubahan Deviasi (%) Tingkat Deviasi Periode 1 (2004-2009) Deviasi Kawasan Lindung (rata-rata 17,77) Mangrove Penurunan 49,46 Cepat Tambak Penambahan 3,85 Lambat Permukiman Tetap 0 Tetap Periode 2 (2009-2014) Deviasi Kawasan Lindung (rata-rata 4,19) Mangrove Penambahan 0,01 Lambat Tambak Penurunan 12,55 Cepat Permukiman Penambahan 0,01 Lambat
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Tingkat deviasi perubahan pemanfaatan lahan menunjukkan bahwa  deviasi  di  kawasan  lindung  pada  tiap  periodenya memiliki  tingkatan  yang  berbeda.  Hasil  dari  analisis  tingkat deviasi  konversi  lahan  di  kawasan  lindung  Kelurahan Wonorejo  menunjukkan  bahwa  pada  periode  1  (2004-2009) lahan  mangrove  termasuk  pada  tingkat  deviasi  cepat,  deviasi yang terjadi yakni sebesar 49,46%. Terjadinya penurunan luas lahan  mangrove  tersebut  dikarenakan  beralih  fungsi  menjadi lahan  pertambakan.  Selanjutnya  pada  periode  2  (2009-2014) lahan  pertambakan  mengalami  penurunan  luas  lahan,  yakni
dengan  deviasi  sebesar  12,55%.  Lahan  pertambakan  yang mengalami  penurunan  luas  tersebut  diikuti  dengan  terjadinya penambahan  luas  lahan  permukiman dengan deviasi 0,01% di kawasan lindung.

## IV. KESIMPULAN
Tingkat  deviasi  konversi  lahan  di  kawasan  lindung Kelurahan  Wonorejo  diperlukan  untuk  mengetahui  deviasi atau  simpangan  yang  terjadi  di  kawasan  lindung  Kelurahan Wonorejo.  Melalui  teknik  analisis  deskriptif  kuantitatif  dan analisis overlay didapatkan hasil, yaitu :
1) Periode  1  (2004-2009)  lahan  mangrove  termasuk  pada tingkat  deviasi  cepat.  Terjadinya  penurunan  luas  lahan mangrove  tersebut  dikarenakan  beralih  fungsi  menjadi lahan pertambakan.
2) Periode  2  (2009-2014)  lahan  pertambakan  mengalami penurunan  luas  lahan.  Lahan  pertambakan  yang mengalami  penurunan  luas  tersebut  diikuti  dengan terjadinya  penambahan  luas  lahan  permukiman  di kawasan lindung.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Jawapos. 2015. Pemasangan Patok di Kawasan Konservasi Pamurbaya Masih Misterius . Koran Jawapos edisi 28 Januari 2015.
[2] Harly,  Priscillia.  2013. Fasilitas  Edu-Wisata  Pembudidayaan Mangrove  Wonorejo  di  Surabaya .  Jurnal  Edimensi  Arsitektur  Vol.  1, No. 1-2.
[3] Pemerintah  Kota  Surabaya.  2013. Laporan  Status  Lingkungan  Hidup (SLHD)  Kota  Surabaya  Tahun  2013 .  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota Surabaya.
[4] Pradana,  Putra  Jaya.  2014. Arahan  Pengendalian  Penggunaan  Lahan Berdasarkan  Kemampuan  Penampungan  Air  di  Kawasan  Konservasi (Studi Kasus: Pantai Timur Surabaya) . ITS: Surabaya.
[5] Badan  Pusat  Statistik.  2013. Kecamatan  Rungkut  Dalam  Angka .  BPS
Kota Surabaya. [6] Koran-sindo.com. 2013. Dari
http://www.koran- sindo.com/node/322688. Diakses pada tanggal 9 Oktober 2014.
[7] Pemerintah  Kota  Surabaya.  2014. Rencana  Tata  Ruang  Wilayah (RTRW) Kota Surabaya Tahun 2014-2034 . Bappeko Surabaya.
[8] Alfarizi,  M.  2009. Arahan  Pengendalian  Perubahan  Penggunaan Lahan  Pada  Kawasan  Konservasi  Mangrove  Pantai  Timur  Surabaya . ITS: Surabaya.
[9] Khairunnisa. 2010. Arahan Pengendalian Konversi Hutan Mangrove di Pesisir Kabupaten Sidoarjo . ITS: Surabaya.