## Pengelolaan Program Perlindungan Anak Terpadu Berbasis Masyarakat (PATBM)

## Ratih Setyawati
Pendidikan Nonformal, Universitas Negeri Yogyakarta rthsetyawati@gmail.com

## Abstrak
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan pengelolaan program Perlindungan Anak Terpadu Berbasis Masyarakat (PATBM) Desa Ngalang,  untuk mendeskripsikan manfaat program PATBM Desa Ngalang,  dan mendeskripsikan faktor penghambat dalam pelaksanaan program  PATBM  Desa  Ngalang.  Penelitian  ini  adalah    penelitian  kualitatif  dengan  jenis penelitian desktiptif. Subjek penelitian ini adalah ketua PATBM Desa Ngalang, aktivis PATBM Desa  Ngalang,  dan  kelompok  sasaran  program,  yaitu  anggota  Forum  Anak  Desa  (FAD) Ngalang  dan  orang  tua  mereka.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  observasi, wawancara, dan dokumentasi. Uji keabsahan data dilakukan dengan triangulasi sumber data. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  Pertama,  pengelolaan  program  PATBM Desa Ngalang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengimplementasian, monitoring dan evaluasi.  Kedua,  manfaat  dari  PATBM  Desa  Ngalang  yaitu  adanya  peningkatan  kesadaran orang tua dalam pemenuhan hak-hak anak dan membantu perkembangan anak. Segi kognitif: anak  mampu  mengutarakan  pendapatnya  secara  kritis,  anak  bertambah  pengetahuannya tentang hak dan perlindungan anak, dan anak memiliki inisiatif untuk melaporkan. Segi sosial: anak  memiliki  pergaulan  yang  positif,  kemampuan  beradaptasi  dengan  lingkungan  baru, kepedulian  anak  terhadap  orang  lain,  dan  anak-anak  menjadi  lebih  percaya  diri.  Segi  moral: anak  memiliki  tata  krama  terhadap  orang  lain  dan  ada  perubahan  akhlak  ke  arah  yang  baik. Ketiga, faktor penghambat pelaksanaan PATBM Desa Ngalang berasal dari faktor internal yaitu sumber  daya  manusia  PATBM  Desa  Ngalang  dan  pendanaan  yang  terbatas.  Solusi  dari hambatan  yang  terjadi  adalah  memanfaatkan  media  sosial  untuk  berkoordinasi  dan  lebih sering bergabung dengan kegiatan yang sudah ada di masyarakat.
Kata Kunci : Pengelolaan Program, PATBM, Manfaat, Perlindungan Anak

## Abstract
The  purpose  of this  research  are  to  describe  the  management   program  of   Perlindungan Anak Terpadu Berbasis Masyarakat (PATBM) Desa Ngalang, to describe the benefits of  PATBM Desa Ngalang program,  to describe the barrier factors in performing of PATBM Desa Ngalang. The  research  is  a  qualitative  research  with  a  descriptive  research  type.The  subjects  of  this research are the leader of PATBM Desa Ngalang, the activist of PATBM Desa Ngalang, and the target  group  of  PATBM  Desa  Ngalang:  the  member  of  Forum  Anak  Desa  (FAD)  Ngalang  and their parents. Data collection techniques used were observation, interviews, and documentation. The data validity test was done by triangulation data source. The data analysis technicques used were  data  reduction,  a  data  presentation,  and  a  conclusion.  The  results  of  the  research  show that:  First,  the  management  program  of  the  PATBM  Desa  Ngalang  includes  planning, organizing,  implementation,  monitoring  and  evaluation.  Second,    the  benefits  of  the  PATBM Desa Ngalang, such as there is an increasing of parents' awareness in fulfilling children's rights and  for  helping  children  development.  Cognitive  aspect  :  children  are  able  to  express  their

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 104

## Ratih Setyawati
opinions  critically,  children  have  increased  their  knowledge  about  rights  and  protection  of children, children are able to defend themselves when their rights are violated, and children have initiatives to report. Social aspect: children have positive relationships, children are able to adapt to  new  environments,  children  have  concern  for  others,  and  children  become  more  confident. Morals aspect: children have good manners towards others and there is a change in morals in a good direction. Third, the barrier factors for the implementation of PATBM Desa Ngalang  come from  internal,  that  is  human  resources  of  PATBM  Desa  Ngalang  and  limited  funding.  The solution to the obstacles that occurred was utilizing social media to coodinate and to more often join with activities that already exist in the community.
Keywords: Management of Program, PATBM, Benefits, Children Protection

## PENDAHULUAN
Anak  adalah  bagian  dari  anggota masyarakat  yang  berada  dalam  kategori cukup  rentan  menjadi  korban  tindak kekerasan. Maharani (2015: 13-18)
menyebutkan bahwa ada lima jenis-jenis kekerasan  yang  umum  terjadi  terhadap anak  yaitu  kekerasan  fisik,  kekerasan seksual,  kekerasan  psikis,  penelantaran, dan bullying. Banyaknya kasus kekerasan terhadap anak menadakan masih banyak yang  tidak  peduli  dan  belum  paham terhadap  hak-hak  anak.  Ketidaktahuan seseorang  bahwa  tindakan  yang  dilihat atau dilakukannya merupakan kekerasan juga memicu terjadinya tindakan kekerasan terhadap anak. Komisi Pelindungan Anak Indonesia (KPAI) mencatat, kasus pelanggaran  hak  terhadap  anak  pada tahun  2018  mencapai  4.885  kasus. Jumlah  ini  meningkat  dibandingkan pada  tahun  2017  yang  mencapai  4.579 kasus  ( www.kpai.go.id ).  Kasus  kekerasan terhadap anak juga terjadi di Kabupaten Gunungkidul,  Yogyakarta.  Berdasarkan data  yang  diperoleh  oleh  peneliti  dari Forum  Perlindungan  Korban  Kekerasan Perempuan dan Anak (FPK2PA)
Kabupaten Gunungkidul tercatat ada 105 kasus tindakan kekerasan terhadap anak selama  tahun  2015  hingga  tahun  2018. Kasus  tersebut  tergolongkan  menjadi empat  jenis  kekerasan  yaitu  10  kasus kekerasan  fisik,  12  kasus  kekerasan
psikis, 69 kasus kekerasan seksual, dan 11 kasus penelantaran anak.
Pemerintah  membuat  undang- undang  tentang  perlindungan  anak sebagai langkah untuk mencegah tindakan  kekerasan  terhadap  anak  dan melindungi hak-haknya. Undang- Undang  Nomor  23  Tahun  2002  tentang Perlindungan  Anak  Pasal  1  Ayat  2 menentukan  bahwa    perlindungan  anak adalah  segala  kegiatan  untuk  menjamin, dan  melindungi  anak  dan  hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh dan berkembang,  dan  berpartisipasi,  secara optimal  sesuai  dengan  harkat  dan martabat  kemanusiaan,  serta  mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Gultom (2008: 34)
mengartikan  perlindungan  anak  sebagai segala  upaya  yang  bertujuan  mencegah, rehabilitasi,  dan  memberdayakan  anak yang  mengalami  perlakuan  salah  ( child abuse ),    eksploitasi,  dan  penelantaran, agar  dapat  menjamin  kelangsungan hidup dan tumbuh kembang anak secara wajar baik fisik, mental, dan sosialnya.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan  dan  Perlindungan  Anak (KPPPA)  pada  tahun  2015  menggagas program  Perlindungan  Anak  Terpadu Berbasis  Masyarakat  (PATBM).  PATBM merupakan  gerakan  perlindungan  anak yang  dikelola  oleh  sekelompok  orang yang tinggal di suatu wilayah (desa/kelurahan). Melalui PATBM, masyarakat diharapkan mampu

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 105
mengenali,  menelaah,  dan  mengambil inisiatif untuk
mencegah dan memecahkan  permasalahan  kekerasan terhadap
anak yang ada di lingkungannya  sendiri.  Hal  ini  sesuai dengan  konsep  pendidikan  masyarakat menurut  Surakhmad  dalam  Suharto (2005:  335)  bahwa  pendidikan  berbasis masyarakat merupakan usaha peningkatan rasa kesadaran, kepedulian, kepemilikan,  keterlibatan,  dan  tanggung jawab masyarakat.
Pada  awal  tahun  2016  di  KPPPA membentuk    dua  PATBM  di  Kabupaten Gunungkidul  sebagai  percontohan  yaitu di Desa Ngalang, Kecamatan Gedangsari dan Desa Kemadang,
Kecamatan
Tanjungsari.  Pembentukan  PATBM  ini juga untuk mendukung program pemerintah Gunungkidul menuju Kabupaten  Layak  Anak.    PATBM  lain yang  dijadikan  percontohan  di  Kota Yogyakarta adalah PATBM
Brontokusuman.  Pelaksana  Tugas  (PLT) Kepala  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan dan Perlindungan Anak (DPMPPA) Kota Yogyakarta mengungkapakan bahwa Kelurahan Brontokusuman dipilih karena di sana ada masalah serta potensi warga  yang  bisa  bersinergi  untuk menghadapi  masalah  yang  berkaitan dengan anak pada. Tahun 2018 kemudian ada  20  kelurahan  yang  menjalankan PATBM di Kota Yogyakarta.
Kabid
Perlindungan
Anak DP3AKBPM&D  Kabupaten  Gunungkidul
(Bapak  TM)  melalui  wawancara  pra penelitian, mengungkapkan bahwa pihaknya  akan  membentuk  kembali PATBM  di  Kabupaten  Gunungkidul. Tahun  2017  Bidang  Pelindungan  Anak telah  membentuk  PATBM  di  Desa Banaran,  Kecamatan  Playen.  Kemudian untuk tahun 2019 akan dibentuk kembali PATBM di Kecamatan Patuk. Output dari pembentukan PATBM ini adalah
turunnya  angka  kekerasan  di  Kabupaten Gunungkidul.
PATBM Desa Ngalang yang terlebih  dulu  dibentuk,  dapat  dijadikan percontohan  untuk  PATBM  yang  baru dibentuk.
Keberadaan PATBM
mendukung Desa Ngalang dalam mendapatkan  penghargaan  Desa  Layak Anak  tingkat  Kabupaten  Gunungkidul pada  tahun  2017.  Sebagai  percontohan maka  organisasi  tersebut  harus  dikelola secara  efektif.  Menurut  James  L.  Gibson dalam Agung Kurniawan (2005: 107) ada delapan  indikator  efektivitas  organisasi, yaitu  adanya  kejelasan  tujuan  yang hendak dicapai, kejelasan strategi pencapaian  tujuan,  proses  analisis  dan perumusan  kebijakan  yang  mantap, perencanaan  yang  matang,  tersedianya sarana  dan  prasarana,  pelaksanaan  yang efektif  dan  efisien,  sistem  pengawasan dan  pengendalian.  Untuk  mengelola sebuah  program  ada  menurut  Fuad (2014: 24) empat fungsi dasar manajemen program yaitu perencanaan, pengorganisasian,  pengimplementasian, dan  pengendalian  (monitoring  dan evaluasi).
Bapak  ES  selaku  Kesra  Desa Ngalang melalui wawancara pra penelitian mengungkapkan bahwa dalam pengelolaan  PATBM  Desa  Ngalang dikelola  oleh  masyarakat  setempat  dari berbagai  unsur  yaitu  dari  tokoh  agama, pendidik,  PKK,  kesehatan,  dan    KUA. Keberadaan  PATBM Desa  Ngalang menjadi  embiro  lahirnya  Forum  Anak Desa  (FAD)  Ngalang.  Keberadaan  FAD ini  akan  memperkuat  pemerintah  untuk melakukan  pencegahan  tidak  kekerasan pada  anak.  Dari  awal  pembentukan PATBM Desa Ngalang beberapa kegiatan telah  dilakukan  terpadu  mulai  dari promosi  dan  pencegahan,  penanganan dan rehabiliasi, kegiatan tersebut berupa sosialisasi  perlindungan  dan  pola  asuh anak  di  beberapa    dusun  di  Desa

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 106

## Ratih Setyawati
Ngalang,  pendampingan  FAD  Ngalang, Deklarasi  Pencegahan  Pernikahan  Usia Dini, Pemanfaatan Gagdet Secara Positif, Stikerisasi Rumah
(pemasangan
indikator  keluarga  yang  punya  anak),
Kresekisasi (pemasangan indikator keluarga yang memiliki remaja perempuan),  dan  masih  ada  beberapa program lainnya.
Pada  tahun  2017    Desa  Ngalang masih mencatat ada sebanyak satu kasus kekerasan  fisik  terhadap  anak.  Dalam kasus yang terjadi, PATBM Desa Ngalang berperan  mengupayakan  pendampingan dan  mencarikan  tempat  singgah  yang aman  dan  dijauhkan  dari  pelaku.  Di tahun  2018  Desa  Ngalang  kembali mencatat satu kasus, dimana pelaku dan korban  sama-sama  berada  pada  usia anak.  Masih  ada  lagi  tindak  kekerasan yang terjadi tetapi tidak dilaporakan oleh yang bersangkutan, selain karena anggapan  bawah  hal  tersebut  adalah aib sehingga harus ditutupi, masyarakat juga tidak  paham  bahwa  yang  bersangkutan adalah  korban  dari  tindak  kekerasan. Potensi tindak kekerasan masih memungkinkan terjadi, faktor penyebabnya  adalah  masih  kurangnya kesadaran
pribadi untuk
tidak melakukan  tindak  kekerasan  walaupun PATBM  Desa  Ngalang  sudah  berusaha memberikan sosialisasi. Kasus kekerasan anak yang masih terjadi di Desa Ngalang ini  menjadi  PR  bagi  PATBM  Desa Ngalang  untuk  terus  mengedukasi  dari tingkat anak hingga ditingkat komunitas masyarakat.
PATBM  Desa  Ngalang  dalam mengelola  program  masih  mengalami kendala.  Kendala  ini  berasal  dari pengurus  PATBM  Desa  Ngalang  dimana kesibukan pengurus PATBM Desa
Ngalang  menjadikan  kegiatan  berjalan kurang maksimal. Selain
itu, keterbatasan  dana  juga  menjadi  kendala PATBM  Desa  Ngalang  untuk  membuat
acara-acara besar. Program dilaksanakan juga  harus  menungggu  turunnya  dana APBDes Ngalang. Namun, untuk beberapa  kegiata  PATBM  Desa  Ngalang dapat  bergabung  dengan  kegiatan  di masyarakat  yang  sudah  ada  sebelumnya sehingga tidak perlu mengeluarkan dana.
Berdasarkan  uraian  di  atas  maka peneliti  akan  melakukan  penelitian untuk mengetahui bagaimana
pengelolaan  program  PATBM  Desa Ngalang agar dapat dijadikan percontohan  PATBM-PATBM  yang  baru terbentuk.  Penulis  akan  melakukan penelitian  dengan  judul:  Pengelolaan Program  Perlindungan  Anak  Terpadu Berbasis  Masyarakat  (PATBM)  Desa Ngalang, Gedangsari, Gunungkidul. Penelitian  ini  dirasa  penting  guna menambah  wawasan  masyarakat  dan PATBM  yang  baru  dibentuk  terkait pengelolaan,  manfaat  PATBM  dalam mengupayakan perlindungan anak secara  terpadu,  dan  kendala-kendala yang  mungkin  terjadi  sehingga  dapat diantispasi sebelumnya. Dengan keberadaan PATBM diharapkan  mampu memotivasi masyarakat dan semua pihak untuk  turut  andil  dalam  meyuarakan perlindungan terhadap anak.

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif. Penelitian ini mendeskripsikan
bagaimana
pengelolaan program Perlindungan  Anak  Terpadu  Berbasis Masyarakat  (PATBM)  Desa  Ngalang, Gedangsari, Gunungkidul dalam mencegah  dan    menanggapi  masalah kekerasan  terhadap  anak  melalui  data yang diperoleh dari subjek penelitian.
Penentuan subjek penelitian dipilih  dengan  cara purposive  sampling . Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah  a) ketua  PATBM  Desa  Ngalang;  b)  aktivis

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 107
PATBM  Desa  Ngalang;  c)  kelompok sasaran  (anggota  forum  anak  Desa Ngalang  dan  orang  tua  anggota  forum anak Desa Ngalang).
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu Observasi
Observasi  dalam  penelitian  ini menggunakan metode observasi partisipasi  pasif.  Observasi  dilakukan dengan  tujuan  untuk  memperoleh  data mengenai  pengelolaan  program  PATBM Desa Ngalang melalui berbagai kegiatannya dalam mengupayakan pencegahan  dan  menanggapi  tindak kekerasan  terhadap  anak  di  Desa
Ngalang. Wawancara Teknik wawancara yang
digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah wawancara  terstrukrur  dan  wawancara semi  terstruktur.    Kedua  teknik  ini dipilih  untuk  mengali  informasi  secara mendalam  terkait  pengelolaan  program Perlindungan  Anak  Terpadu  Berbasis Masyarakat  (PATBM)  Desa  Ngalang, Gedangsari,  Gunungkidul.  Wawancara dalam  penelitian  ini  dilakukan  kepada ketua  PATBM  Desa  Ngalang,  aktivis PATBM Desa Ngalang, kelompok sasaran (anggota Forum Anak Desa Ngalang dan orang  tua  anggota  forum  anak  Desa Ngalang).
Dokumentasi Dokumentasi dalam penelitian ini berupa    sejarah  berdirinya  PATBM  Desa Ngalang, visi san misi, foto kegiatan, data sarana  dan  data  pengurus,  laporan kegiatan, data pendukung lain mengenai keberadaan  PATBM  Desa  Ngalang, Gedangsari, Gunungkidul.
Uji keabsahan data dalam penelitian  ini  menggunakan  triangulasi sumber.  Dari  hasil  uji  keabsahan  data melalui triangulasi peneliti dapat membandingkan  informasi  tentang  hal yang sama, yang diperoleh dari berbagai
sumber  data  yang  berbeda.  Langkah  ini dilakukan
untuk
menghindari subjektivitas dari peneliti, sehingga hasil penelitian ini valid dan dapat dipertanggungjawabkan.
Teknik analisis data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah interaktif  model  Miles  &  Huberman (Sugiyono,  2015:246),  aktivitas  dalam analisis  data  kualitatif  dilakukan  secara terus  menerus  sampai  tuntas,  sehingga datanya  sudah  jenuh.  Aktivitas  analisis data  dalam  penelitian  ini  ada  empat tahap,  yaitu data  collection, data redution, data display, dan data conclusion drawing/verification.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perlindungan Anak Terpadu Berbasis  Masyarakat  (PATBM)  Desa Ngalang    adalah  lembaga  yang  dibentuk berdasarkan  Surat  Keputusan  Kepala Desa  Ngalang  yang  berperan  dalam rangka  perlindungan  dan  pemenuhan hak-hak  anak  menuju  pembanguan diwilayah  Desa  Ngalang  yang  peduli terhadap  anak.    Secara  formal  menurut ADART  PATBM  Desa  Ngalang  berdiri pada  tanggal  1  Agustus  2016.  Alamat PATBM  ini  adalah  di  Desa  Ngalang, Gendangsari, Gunungkidul.
PATBM  Desa  Ngalang  memiliki visi  untuk  “Mewujudkan  PATBM  Desa Ngalang menjadi mitra pemerhati anak.” Dalam  menjalankan  visi  tersebut  misi yang  dilakukakan  PATBM  Desa  Nalang adalah  :  1)  memenuhi  hal-hak  anak,  2) pelayanan  pengaduan  masalah  anak,  3) pendampingan  korban  kekerasan  anak, 4) menekan angka pernikahan usia anak, 5)  kepenyuluhan  keluarga  di  semua lingkungan anak untuk membina keluarga yang harmonis dan sejahtera.
Program  yang  dilakukan  PATBM Desa  Ngalang  adalah  mencegah  dan menanggapi  tindak  kekerasan  terhadap anak.  Kegiatan  yang  dilakukan  untuk

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 108

## Ratih Setyawati
mencegah  tindak  kekerasan  terhadap anak  yaitu  Kampanye  Stop  Kekerasan terhadap Anak, Pembentukan dan
Pendampingan Forum
Anak Desa Ngalang,  Sosialisasi  Perlindungan  dan Pola Asuh
Anak, dan Deklarasi Pencegahan  Pernikahan  Usia  Dini. Sedangkan  kegiatan  untuk  menanggapi tindak kekerasan terhadap anak dilakukan dengan memberikan pelayanan  pengaduan  masalah  anak  dan pendampingan korban kekerasan anak.
1. Pengelolaan Program PATBM
Desa Ngalang
a. Perencanaan  Program  PATBM Desa Ngalang
Perencanaan  program  PATBM Desa  Ngalang  dilaksanakan  pada  saat pada  rapat  kerja  tahunan,  yaitu  setiap awal  tahun.  Dalam  proses  perencanaan program  PATBM  Desa  Ngalang  ada beberapa  pihak  yang  terlibat.  Adapun pihak-pihak yang terlibat yaitu pengurus PATBM  Desa  Ngalang  dan  tokoh masyarakat.  Hal  ini  sesuai  dengan pendapat  Surakhmad  dalam  Suharto (2005:  335)  bahwa  konsep  pendidikan berbasis  masyarakat  merupakan  usaha peningkatan rasa kesadaran, kepedulian, kepemilikan,  keterlibatan,  dan  tanggung jawab masyarakat.
Majid  (2018:  15)  berpendapat bahwa perencanaan merupakan penyusunan  langkah-langkah  yang  akan dilaksanakan  dalam  mencapai  tujuan yang  sudah  ditentukan  sebelumnya. Sesuai  dengan  pendapat  Majid,  PATBM Desa  Ngalang  membuat  perencanaan program  terlebih  dahulu  dalam  rapat kerjanya.  Adapun  yang  direncanakan oleh    PATBM  Desa  Ngalang,  yaitu diawali  dengan  identifikasi  kebutuhan, perumusan  dan  penetapan  program, sumber dana, sarana dan prasarana.
Proses perencanaan program PATBM  Desa  Ngalang  dimulai  dengan melakukan identifikasi kebutuhan.
Pengurus PATBM melakukan identifikasi kebutuhan  berdasarkan  hasil  informasi yang  diperoleh  dari  masyarakat  dan tokoh masyarakat. Informasi dari masyarakat  ini  diperoleh  dari  kegiatan- kegiatan desa yang sudah ada sebelumnya, seperti kegiatan PKK, arisan RT,  dan  sebagainya.  Informasi  yang didapat  dari  masyarakat  ini  kemudian didiskusikan oleh para pengurus
PATBM.
Pengurus melakukan
identifikasi  prioritas  kebutuhan  untuk selanjutnya dijadikan dasar dalam penetapan program.
Proses identifikasi kebutuhan dilakukan  oleh pengurus melalui diskusi yang  dipimpin  oleh  ketua  PATBM. Pengurus  akan  menyampaikan  apa  saja informasi yang diperoleh dari masyarakat mengenai isu-isu yang berkembang terutama potensi terjadinya permasalahan  tidak  kekerasan  terhadap anak. Kemudian pengurus akan mendiskusikan hasil penyampaian masalah  dari  para  pengurus.  Dari berbagai  masalah  yang  ada,  akan ditentukan mana yang menjadi prioritas. Sekretaris  akan  membuat  notulen  dari diskusi kemudian sekretaris akan menyampaikan  kesimpulan  dari  hasil diskusi tersebut.
Setelah  melakukan  identifikasi kebutuhan dan mendiskusikannya, tahap selanjutnya  dalah  perumusan    program. Dalam  menetapkan  program  mengacu pada  permasalahan  yang  terjadi  di masyarakat terkait dengan upaya perlindungan  terhadap  anak.  Program yang  telah  dirumusakan  tersebut  akan disosialisasikan kepada masyarakat. Sosialisasi kebijakan pelaksanaan program  PATBM  dilakukan  dengan  cara mengumpulkan  warga,  melalui  kegiatan warga  yang  sudah  ada  sebelumnya  dan melalui tokoh-tokoh masyarakat. Sasaran  kegiatan  PATBM  Desa  Ngalang dibagi  menjadi  tiga,  yaitu  tingkat

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 109

## Ratih Setyawati
masyarakat/komunitas, tingkat keluarga, dan tingkat anak. Pada tingkat masyarakat/komunitas ada program Kampanye  Stop  Kekerasan  terhadap Anak dan Deklarasi
Pencegahan
Pernikahan  Usia  Dini  dilakukan  satu kali,  yaitu  pada  awal  pembentukan PATBM  Desa  Ngalang.  Pada  tingkat keluarga yang dilakukan melalui kegiatan  Sosialisasi  Perlindungan  dan Pola  Asuh  Anak  dilakukan  lebih  rutin dan fleksibel dengan mengikuti kegiatan organisasi yang ada dimasyarakat, seperti kegiatan PKK. Pada tingkat PATBM Desa Ngalang  mentargetkan  paling  tidak dalam  satu  tahun  ada  dua  sampai  tiga kali  kegiatan  sosialisasi  mengenai  upaya melindungi dan mecegah tindak kekerasan terhadap anak melalui pendampingan  yang  dilakukan  kepada FAD Ngalang.
Pelaksanaan program PATBM Desa  Ngalang  dibiayai  oleh  APBEDes. Program  kerja  yang  telah  ditetapkan dalam  rapat  kerja  akan  diusulkan  saat Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa  (Musregbangdes).    Berdasarkan penelitian  yang  dilakukan  dana  untuk melakukan  kegiatan  sudah  mecukupi. Karena  sifat  dari  lembaga  PATBM  Desa
Ngalang adalah sosial berbasis masyarakat dalam pelaksanaan
kegiatannya  bisa  bergabung  dengan kegiatan  yang  sudah  ada.  Oleh  karena itu,  dalam  pelaksanaannya  PATBM  Desa Ngalang juga mendapatkan swadaya dari masyarakat berupa snack untuk konsumsi.  Pengalokasian  dana  dari APBDes  tersebut  dikelola  cukup  baik oleh  pengurus  PATBM.  Pengurus  dapat meminimalisir pengeluaran karena untuk  pemateri  mereka  tidak  perlu mengeluarkan dana. Jadi, sebagian besar dana
dialokasikan untuk biaya adminstrasi dan biaya konsumsi.
Sarana dan prasarana yang dimiliki  PATBM  Desa  Ngalang  cukup
memadai.  Untuk  melakukan  sosialisasi kepada  masyarakat  keberadaan  tempat pertemuan  seperti  Balai  Desa  Ngalang, Rumah  Pintar  Ngalang,  dan Rest  Area Gubug Gedhe sangat mendukung pelaksanaan  kegiatan.  Bantuan  sarana oleh  KPPPA  juga  sangat  mendukung PATBM  untuk  menyampaikan  materi. Dilihat  dari  hasil  observasi,  pemerintah juga sangat mendukung dengan kebijakannya untuk menciptakan kawasan yang ramah anak dengan plang- plang  himbuan  untuk  melindungi  anak dari  hak-haknya  dan  himbauan  untuk tidak  melakukan tindak  kekerasan terhadap anak.
Tabel  1.  Pengelolaan  Program  PATBM
Desa Ngalang Aspek Hasil Perencanaan Perencanaan program  dilakukan  pada saat  rapat  kerja  dengan melibatkan  pengurus  dan tokoh-tokoh  masyarakat. Kompenen dalam perencanaan program PATBM  Desa  Ngalang, yaitu: melakukan identifikasi kebutuhan, perumusan dan penetapan program, sumber  dana,  sarana  dan prasarana. Pengorganisasian Komponen pengorganisasian yang dilakukan  oleh  PATBM Desa Ngalang yaitu penetapan struktur organisasi dan pembagian tugas,  perekrutan  sumber daya  pelaksana  program, penempatan sumber daya dalam implementasi program, pemotivasian, penentuan  sumber  daya manusia yang diperlukan, proses pemotivasian.

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 110

## Ratih Setyawati
Pegimplementasia n Komponen pengimplementasian program    yang  harus diperhatikan yaitu, proses pembelajaran yang dilakukan, peran narasumber,  dan  suasana pembelajaran. Monitoring dan Evaluasi Monitoring dilakukan  oleh  KPPPA dan DP3AKBPM&D Kabupaten  Gunungkidul, setiap  satu  tahun  sekali pada awal tahun. Evaluasi yang dilakukan oleh pengurus  PATBM  Desa Ngalang  hanya  sebatas evaluasi program, sedangkan evaluasi pembelajaran tidak dilaksanakan. Evalausi program  dilakukan  saat rapat koordinasi pengurus  setiap  bulan setelah pelaksanaan program. b. Pengorganisasian
Program

## PATBM Desa Ngalang
Komponen pengorganisasian yang dilakukan  oleh  PATBM  Desa  Ngalang meliputi pembuatan struktur organisasi/lembaga dan pembagian tugas, perekrutan sumber daya pelaksana program,  penempatan  sumber  daya pelaksana  dalam  implementasi  program, pemotivasian, dan pemberian reward/punishment. Temuan  ini  sejalan dengan pendapat Fuad (2014: 207) bahwa pengorganisasian, terdiri dari pengalokasian sumber daya,  perumusan dan  penetapan  tugas  serta  penetapan prosedur;  penetapan  struktur  organisasi yang menunjukkan adanya garis kewenangan dan tanggung jawab,kegiatan perekrutan,
penyelekasian, pelatihan
dan
pengembangan  sumber  daya  tenaga; serta  penempatan  sumber  daya  manusia pada posisi yang paling tepat.
Bagian  terpenting  dalam  proses pengorganisasian  yang  harus  dilakukan oleh  organisasi  atau  lembaga  adalah membentuk struktur organisasi. Penetapan struktur organisasi
didasarkan  pada  kebutuhan  program yang akan diselenggarakan oleh organisasi.  Berdasarkan  hasil  penelitian, struktur organisasi PATBM Desa Ngalang  terdiri  dari  beberapa  bagian, yaitu pelindung, ketua, sekretaris, bendahara,  seksi  pemberdayaan  SDM, seksi  humas,  dan  seksi  logistik.  Dari pengurus PATBM Desa Ngalang tersebut telah  memenuhi  elemen-elemen  yang harus  ada  berdasarkan  intruksi  dari KPPPA, yaitu terdiri dari tokoh masyarakat,  perangkat  desa,  tokoh agama, pendidik, PKK, kesehatan, KUA.
Tahap selanjutnya adalah perekrutan sumber daya sebagai pelaksana  dari  program  yang  telah ditentukan oleh organisasi atau lembaga. Sumber  daya  pelaksana  program  ini dibagi  menjadi  dua,  yaitu  panitia kegiatan dan narasumber. Dalam pelaksanaan  program  panitia  kegiatan adalah  para  pengurus  PATBM  Desa Ngalang  itu  sendiri.  Namun  untuk kegiatannya  yang  sifatnya  besar  seperti pengurus  melakukan  rekruitmen  panitia untuk  membantu  pelaksanaan  program. Berdasarkan  hasil  penelitian  proses rekruitmen  panitia  pelaksana  kegiatan PATBM Desa Ngalang dilakukan dengan mengamati warga yang sekiranya berpotensi.  Kemudian  pengurus  akan menghubungi  orang  tersebut  ataupun orang  yang  merasa  dirinya  tertarik dengan  aktivitas  PATBM  Desa  Ngalang bisa langsung bergabung dengan menghubungi pengurus. Hal ini dilakukan sebagai langkah untuk melakukan regenerasi terhadap
kepengurusan  PATBM  Desa  Ngalang.
Sedangkan  untuk  narasumber  atau pemateri
direkrut atau dipilih

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 111
berdasarkan  tema  kegiatan  sehingga pemateri  bisa  berasal  dari  pihak  luar maupun  dari  pengurus  PATBM  itu sendiri.
Tahap selanjutnya dalam pengorganisisasian
adalah tahap penempatan sumberdaya pelaksana. Penempatan  sumber  daya  pelaksana dalam implementasi program didasarkan pada job  desc yang  telah  dibuat  dalam kepanitiaaan.  Dengan  adanya job  desc dalam kepanitiaan maka panitia pelaksana kegiatan sudah terbagi tugasnya  masing-masing.  Namun  dalam pelaksanaan  di  lapangan,  penempatan sumber daya pelaksana kegiatan dilakukan  secara  fleksibel  dan  lebih  ke arah gotong royong walaupun tugas dari setiap  anggota  sudah  ditentukan  dalam kepantiaan.  Pembagian  wilayah  kerja dilakukan dengan acak, tidak berdasarkan  tempat  tinggal  dari  aktivis. Hal ini dikarenakan untuk memaksimalkan materi yang akan disampaikan  agar  mudah  diterima  oleh masyarakat. Karena biasanya ketika yang berbicara  itu  dari  warganya  sendiri, materi  yang  disampaikan  lebih  susah diterima.
Untuk menjalankan program yang telah  dibuat,  PATBM  Desa  Ngalang  juga melakukan  pengggerakan  terhadap  para aktivis  PATBM.  Proses  penggerakan  ini dilakukan  dengan  pemberian  motivasi dan  pembinaan  kepada  aktivis  PATBM. Pemotivasian  dilakukan  pihak  intern dilakukan  saat  rapat  koodinasi  dengan saling  bertukar  pendapat  dan  informasi sesama  aktivis.  Dari  pihak  eksternal, aktivis PATBM juga diberikan pembinaan dan pemotivasian dari pusat,
yaitu KPPPA.
Proses pembinaan
dilakukan  ditingkat  provinsi,  dimana setiap PATBM disuruh
untuk mengirimkan perwakilan aktivis. Sedangkan  dari  tingkat  kabupaten,
diundang  oleh  pihak  PATBM  untuk memberikan motivasi dan masukan.
Reward ataupun punishment merupakan  hal  yang  dapat  mendorong para
anggotanya untuk bertanggungjawab  dan  lebih  berantusias dalam menjalankan programnya. Namun berdasarkan hasil penelitian hal ini tidak dilakukan  oleh  PATBM  Desa  Ngalang. PATBM Desa Ngalang tidak memberikan reward ataupun punishment secara khusus kepada para aktivisnya dikarenakan  organisasi  ini  yang  bersifat suka  rela.  Semua  pengurus  saling menghargai
kesibukan dari pengurus/aktivis lainnya karena memang memiliki kesibukan lain diluar kepengurusannya di PATBM Desa Ngalang.  Hal  ini  sebenarnya  perlu dilakukan  oleh  organisasi  atau  lembaga agar  para  aktivis  PATBM  Desa  Ngalang dapat lebih bertanggung jawab terhadap visi dan misi dari PATBM Desa Ngalang.
c. Pengimplementasian Program

## Lembaga PATBM Desa Ngalang
Pengimpelementasian program merupakan  tahap  selanjutnya  setelah perencanaan dan pengorganisasian. Pada pelaksanaan program pencegahan tindak kekerasan terhadap anak setiap kegiatan yang  diadakan  harus  memasukan  unsur sosialisasi  didalamnya.  Ada  beberapa komponen  yang  harus  diperhatikan untuk  kegiatan  tersebut  diantaranya, proses  pembelajaran  yang  dilakukan, peran narasumber, dan suasana pembelajaran. Berikut ini akan dijelaskan lebih rinci terkait komponen tersebut.
Proses  pembelajaran  merupakan kegiatan inti dalam program pencegahan tindak  kekerasan  terhadap  anak.  Dalam proses  pembelajaran  ini  akan  terjadi interaksi antara peserta dan narasumber. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh peneliti proses pembelajaran  di  PATBM  Desa  Ngalang dibagi  menjadi  empat  sesi,  yaitu

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 112

## Ratih Setyawati
pembukaan,  acara  inti,  tanya  jawab  dan sharing-sharing, penutupan.  Pembukaan bisanya dilakukan dengan berdoa bersama.  Kemudian  acara  inti  berupa penyampaian  materi  oleh  narasumber, dilanjutkan  acara  tanya  jawab  dan sharing-sharing antara  narasumber  dan peserta terkait  materi  yang  telah disampaikan.  Selanjutnya  acara  ditutup dengan membaca doa bersama.
Narasumber  dalam  kegiatan  yang diselenggarakan  oleh  PATBM  Desa Ngalang  berasal  dari  pengurus  PATBM Desa Ngalang itu sendiri dan kerja sama dengan pihak luar. PATBM Desa Ngalang berkerjasama  dengan  fasilitator  PATBM dari  kabupaten,  puskesmas,  kepolisian, dan FPK2PA untuk menjadi narasumber. Dengan  mendatangkan  narasumber  dari luar diharapkan materi yang disampaikan  akan  lebih  mudah  diingat oleh para peserta. Pemilihan narasumber harus  memenuhi  beberapa  kriteria diantaranya menguasai materi yang akan disampaikan  dan  mampu  membangun suasana  yang  menyenangkan  kepada para peserta kegiatan. Peran narasumber dalam  kegiatan  pencegahan  tindak kekerasan  terhadap  anak  cukup  baik dalam  menyampaikan  materi.  Hal  ini dibuktikan  dengan  beberapa  pendapat peserta kegiatan yang merasa narasumber  dapat  memberikan  materi dengan  baik  sehingga  mudah  dipahami peserta.  Peserta kegiatan cukup antusias mendengarkan  apa  yang  disampaikan oleh  narasumber  dan  antusias  dalam bertanya.
Narasumber dapat membangun susana yang menyenangkan dengan
mengajukan pertanyaan- pertanyaan  kepada  peserta  sehingga peserta  tidak  merasa  bosan  dengan materi yang disampaikan.
Suasana pembelajaran yang dilakukan  oleh  PATBM  Desa  Ngalang dapat berjalan dengan kondusif. Suasana  pembelajaran  saat  kegiatan
diusahakan  oleh  narasumber  dapat kondusif  agar  apa  yang  disampaikan dapat  diterima  dengan  baik.  Suasana yang  kondusif  dapat  mempengaruhi keterlibatan secara penuh dalam kegiatan  yang  dilakukan.  Agar  suasana kondusif narasumber melakukan komunikasi  dua  arah.  Sehingga  peserta tidak  bosan  dengan  hanya  mendengar materi  dari  narasumber.  Narasumber melakukan komunikasi dua arah dengan cara  mengajukan  pertanyaan  kepada peserta agara ada timbal balik. Pemateri/narasumber juga mampu mengelola susana agar tidak menjenuhkan  sehingga  peserta  bisa fokus  dengan  materi  yang  disampaikan. Selain,  itu  materi  yang  menarik  juga membuat peserta tertarik untuk mendengarkan  dan  mengikuti  kegiatan pembelajaran.
d. Monitoring dan Evaluasi Program
PATBM Desa Ngalang
Monitoring atau pengawasan dilakukan satu kali dalam setahun, yaitu pada  awal  tahun.  Monitoring  dilakukan dari  pusat,  yaitu  KPPPA  RI  dan  dari kabupaten,  yaitu  DP3AKBPM&D.  Proses monitoring dilakukan dengan mengumpulkan  pengurus  PATBM  Desa Ngalang dan kelompok sasaran program, yaitu  perwakilan  warga  Desa  Ngalang untuk  diwawancarai.  Monitoring  juga dilakukan secara langsung dengan mengamati  kondisi  masyarakat  dan melihat laporan kegiatan apakah kegiatan  dapat  berjalan  sesuai  yang direncanakan. Monitoring bertujuan untuk mengontrol dan mengukur keberhasilan  program  dari  PATBM  Desa Ngalang  agar  sesuai  dengan  tujuan  yang telah ditetapkan. Monitoring yang dilakukan  memiliki  tujuan  yang  sama seperti  yang  diungkapkan  oleh  (Yumari, 2017:  4)  yang  menyatakan  bahwa monitoring digunakan untuk mengumpulkan  data  dan  informasi  dari

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 113

## Ratih Setyawati
sebuah kebijakan/program/kegiatan untuk mengukur
keberhasilan kebijakan/ program/kegiatan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada PATBM  Desa  Ngalang,  kegiatan  evaluasi yang  dilakukan  oleh  pengurus  PATBM Desa  Ngalang  hanya  sebatas  evaluasi program, sedangkan evaluasi pembelajaran tidak dilaksanakan. Evalausi  program  dilakukan  saat  rapat koordinasi pengurus setiap bulan setelah pelaksanaan program. Dalam pelaksanannya,  evaluasi  yang  dilakukan berdasarkan  observasi  pengurus  dan melihat  notulensi  kegiatan  yang  akan disampaikan  dalam  rapat  koordinasi pengurus  tersebut.  Kemudian  hasil evaluasi  program  ini  digunakan  sebagai dasar  penentuan  program  selanjutan. Kegiatan  evaluasi  pembelajaran  dan evaluasi  program  sebenarnya  perlu dilakukan oleh lembaga untuk
mengetahui  sejauhmana  program  dapat diterima dan sejauhmana dapat mengubah
pengetahuan dan keterampilan  dari  kelompok  sasaran program.  Selain  itu  evaluasi  juga  dapat dijadikan  dasar  untuk  merumuskan solusi  dalam  menghadapi  kendala- kendala  yang  terjadi.  Sehingga  dapat memperbaiki program dan meningkatkan  keberhasilan  program- program  selanjutnya.  Evaluasi  dilakukan dengan  tujuan  untuk  pengambilan keputuasan apakah program yang dijalankan  akan  dihentikan,  diperbaiki, divariasi  atau  dikembangkan.  Hal  ini sesuai dengan pendapat Widyoko (2009: 6)  bahwa  kegiatan  evaluasi  merupakan proses yang sistematis dan berkelanjutan untuk mengumpulkan, mendeskripsikan, meginterpretasikan, dan menyajikan informasi  tentang  suatu  program  yang digunakan  sebagai  dasar  membuat keputusan dan menyusun laporan selanjutnya.
Kesimpulan dari pemaparan di atas monitoring  program  perlu  dilakukan untuk  mengontrol  program-program yang telah berjalan sehingga tujuan yang telah  ditentukan  dapat  tercapai.  Untuk melakukan monitoring ada berbagai cara yang  dapat  dilakukan,  yaitu  melalui wawancara,  melihat  laporan  kegiatan ataupun dengan melakukan pengamatan secara  langsung.  Hal  ini  sesuai  dengan yang  dilakukan  oleh  PATBM  Desa Ngalang. Sedangkan dalam proses evaluasinya,  evaluasi  program  telah dilakukan secara menyeluruh oleh PATBM  Desa  Ngalang.  Namun  untuk evaluasi  pembelajaran  belum  dilakukan oleh  pihak  PATBM  Desa  Ngalang, sehingga  tidak  dapat  diketahui  sejauh mana materi pembelajaran dapat mengubah pengetahuan kelompok sasaran program.
2. Manfaat  Program  PATBM  Desa Ngalang
PATBM  Desa  Ngalang  merupakan lembaga perlindungan anak yang dilaksanakan  secara  terpadu,  bersinergi dengan  masyarakat  untuk  memberikan edukasi  dan  pendampingan  terkait perlindungan anak dan pemenuhan hak- hak  anak.  Manfaat  dari  PATBM  Desa Ngalang, yaitu:
a. Kesadaran  Orang  Tua  dalam Pemenuhan Hak-Hak Anak
Manfaat  PATBM  Desa  Ngalang salah  satunya  adalah  meningkatnya kesadaran  orang  tua  untuk  memenuhi hak-hak  anaknya.  Kesadaran  ini  timbul karena  adanya  pemahaman  terhadap pengetahuan  yang  mereka  peroleh.  Hal ini sesuai dengan pendapat Coombs dan Ahmed, 1985 (dalam Suryono dan Tohani 2016:  19)  tujuan  pendidikan  nonformal adalah  untuk  memenuhi  kebutuhan pendidikan  atau  kebutuhan  belajar warga  masyarakat  dimana  kebutuhan pendidikan  sangat  beragam,  dengan memberikan  pengetahuan,  keterampilan

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 114

## Ratih Setyawati
dan  nilai-nilai  yang  dibutuhkan  dalam rangka meningkatkan
kualitas kepribadian,
meningkatkan kesejahteraan hidup, membangun kehidupan  sosial  yang  dinamis,  dan terwujudnya    kehidupan  berpolitik  yang partisipatoris.
Edukasi yang diberikan oleh PATBM  Desa  Ngalang  melalui  program- programnya  menambah  pengetahuan orang  tua  mengenai  hak-hak  anak  yang harus  mereka  penuhi.  Peningkatan kesadaran ini diwujudkan dengan pemenuhan  hak  anaknya,  seperti  hak rekreasi dan hak mengembangkan potensi  diri.  Sebagai  orang  tua,  mereka memberikan  masukan  kepada  anaknya untuk  mengikuti  organisasi/forum  anak. Dengan  mengikuti  organisasi  anak  akan terbiasa  untuk  bersosialisasi  sehingga mereka memiliki
tambahan
pengetahuan,  memiliki  lingkungkan  dan kegiatan yang positif. Dengan
pemenuhan  hak-hak  ini  berati  para orang tua telah memberikan
perlindungan  terhadap  hak-hak  anak.
Pemahaman seperti ini
akan meminimalisir
terjadinya tindak kekerasan terhadap anak.
b. Perkembangan  Anak  dari  Segi Kognitif,  Segi  Sosial,  dan  Segi Moral
PATBM Desa Ngalang sebagai lembaga pemerhati anak tentunya memiliki  peran  dalam  perkembangan anak.  Perkembangan  tersebut  terutama dalam  segi  kognitif,  sosial  dan  moral anak  melalui  berbagai  kegiatan  yang dilakukan PATBM Desa
Ngalang termasuk  dalam  pendampingan  FAD Desa  Ngalang.  Perkembangan  kognitif berkaitan dengan kemampuan seseorang dalam berpikir. Kemampuan ini dilandasi  oleh  pengetahuan  seseorang untuk mencari pemecahan masalah yang ia hadapi. Manfaat PATBM Desa Ngalang dilihat  dari  aspek  perkembangan  anak
dari  segi  kognitif,  yaitu  anak  mampu mengutarakan pendapatnya secara kritis, anak bertambah pengetahuannya tentang hak dan perlindungan anak, dan anak memiliki inisiatif untuk melaporkan.
Dilihat  dari  segi  sosial  PATBM  Desa Ngalang  menyumbang  kepada  anak untuk  memiliki  pergaulan  yang  positif, kemampuan beradaptasi dengan lingkungan baru, kepedulian anak terhadap  orang  lain  dan  peningkatan kepercayaan diri anak. Dalam pengertiannya perkembangan sosial adalah  pencapaian  kematangan  dalam hubungan sosial. Dengan perkembangan sosial, seorang anak dapat menyesuaikan dirinya  dengan  kelompok  teman  sebaya maupun  dengan  lingkungan  masyarakat sekitarnya (Yusuf, 2015: 180). Hal ini akan sangat  berdampak  positif  terhadap kehidupan  anak  di  dalam  masyarakat karena  anak  menjadi  lebih  dihargai  dan diakui  keberadaanya  di  masyarakat tersebut.
Anak  sebagai  individu  ataupun sebagai  anggota  masyarakat  memiliki nilai-nilai  yang  dianutnya.  Nilai  yang dijadikan  pedoman  akan  berpengaruh terhadap  perilaku  anak  tersebut.  Nilai- nilai kehidupan yang perlu diinformasikan  dan  selanjutnya  dihayati oleh  anak  tidak  terbatas  pada  adat kebiasaan  dan  sopan  santun  saja,  tetapi juga seperangkat nilai seperti keagamaan,  nilai  perikemanusiaan  dan perikeadilan,  nilai  estetik,  nilai  etik,  dan nilai  intelektual  dalam  bentuk  yang sesuai  perkembangan  anak.  Manfaat PATBM Desa Ngalang dalam pembentukan  moral  anak,  yaitu  anak memiliki tata krama terhadap orang lain dan  ada  perubahan  akhlak  ke  arah  yang baik.

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 115
Tabel  2.  Manfaat  Program  PATBM  Desa
Ngalang Aspek Hasil Kesadaran orang tua dalam memenuhi hak anak a. Peningkatan terhadap kesadaran  orang tua dalam memenuhi  hak- hak  anaknya.  Hal ini ditunjukan dengan sikap oran  tua  untuk memenuhi hak untuk rekreasi, hak mengembangkan potensi diri, memberikan masukan  kepada anaknya untuk mengikuti organisasi/forum anak. Perkembangan Anak b. Segi kognitif: Anak mampu mengutarakan pendapatnya secara kritis, anak bertambah pengetahuannya tentang  hak  dan perlindungan anak,  dan  anak memiliki  inisiatif untuk melaporkan tindak  kekerasan terhadap anak. c. Segi  sosial:  anak memiliki lingkungan pergaulan yang positif, kemampuan beradaptasi dengan lingkungan  baru, kepedulian  anak terhadap orang lain, dan peningkatan kepercayaan  diri anak. d. Segi  moral:  anak memiliki
tata
krama  terhadap orang  lain  dan perubahan akhlak  ke  arah yang baik. 3. Faktor Penghambat Program

## PATBM Desa Ngalang
Faktor  penghambat  merupakan segala  sesuatu  yang  dapat  menghambat suatu  kegiatan  sehingga  mempengaruhi hasil  dari  kegiatan  tersebut.  Ada  dua faktor yang memungkinkan menghambat  kegiatan  dalam  lembaga, yaitu faktor internal dan faktor eksternal.
Lingkungan internal merupakan lingkungan  yang  berada  di  dalam organisasi/lembaga  tersebut  (Siagian, 2012: 64). Lingkungan eksternal merupakan  unsur-unsur  yang  ada  diluar organisasi/lembaga. Pelaksanaan PATBM Desa
Ngalang  tidak  terlepas  dari  hambatan. Dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa narasumber,  penghambat  utama  dalam pelaksanaan  PATBM  Desa  Ngalang adalah  faktor  internal,  yaitu  SDM PATBM Desa Ngalang. Hambatan tersebut  terjadi  karena  waktu  yang dimiliki  oleh  para  pengurus  PATBM terbatas.  Karena  pada  dasarnya  yang tergabung  dalam  kepengurusan  PATBM Desa  Ngalang  bukanlah  orang  yang benar-benar free. Mereka  mempunyai kesibukan masing-masing. Terlebih dengan  sifat  lembaga  ini  adalah  bersifat sosial,  jadi  tidak  dapat  memaksakan

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 116

## Ratih Setyawati
pengurusnya  untuk  selalu  aktif  dalam setiap  kegiatan  yang  diselenggarakan. SDM  yang  memiliki  kesibukan  lain menjadikan  pertemuan  rutin  pengurus secara  langsung  tidak  dapat  dilakukan. Untuk  mengatasinya  pengurus  PATBM Desa  Ngalang  memanfaatkan  media sosial  untuk  berkoordinasi.  Sementara itu,  segi  pendanaan    juga  menjadi hambatan  PATBM  Desa  Ngalang  untuk sering  melaksanakan event besar  dan pelaksanaan  program  harus  menunggu pencairan  dana  APBDes.  Namun  karena kegiatan  PATBM  Desa  Ngalang  untuk mengedukasi sifatnya berbasis masyarakat, sehingga hambatan
terbatasnya  dana  diatasi  dengan  ikut bergabung  kegiatan  masyarakat  yang sudah ada sebelumnya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  di lapangan, faktor eksternal tidak ada yang menghambat  pelaksanaan  PATBM  Desa Ngalang. Faktor eksternal seperti kebijakan  pemerintah,  sosial  budaya masyarakat  dan  perkembangan  IPTEK justru  mendorong  pelaksanaan  kegiatan PATBM Desa Ngalang. Kebijakan pemerintah  terutama  di  Desa  Ngalang ini  sangat  memperhatikan  kepentingan anak.  Terbukti  dengan  adanya  sarana prasarana  yang  disediakan  pemerintah untuk  berbagai  kegiatan  anak  dan uidibentukannya  lembaga  pemerhati anak.  Sosial  budaya  masyarakat  Desa Ngalang  yang  masih  menjaga  kearifan lokal  seperti  halnya  dengan  gotong- royong  membuat  PATBM  Desa  Ngalang dapat  dengan  mudah  bersinergi  dengan masyarakat.  Perkembangan  IPTEK  yang terjadi  sangat  membantu  PATBM  Desa Ngalang dalam mengedukasi masyarakat terkait  pencegahan  kekerasan  terhadap anak dan pemenuhan hak-hak anak.
Tabel 3. Faktor Penghambat Pelaksanaan  Program  PATBM  Desa Ngalang Aspek Hasil Faktor Penghambat a. Kesibukan SDM PATBM Desa Ngalang. b. Keterbatasan pendanaan. Solusi c. Memanfaatkan media sosial untuk melakukan rapat koordinasi antar pengurus. d. Bergabung  dengan kegiatan masyarakat yang sudah ada sebelumnya.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan yang telah dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa:
1. Penggelolaan  Program  PATBM  Desa Ngalang, Gedangsari, Gunungkidul PATBM Desa Ngalang menjalankan  empat  fungsi  manajemen program, yaitu
perencanaan, pengorganisasian,
pengimplentasian,
monitoring dan evaluasi. Proses perencanaan  program  PATBM  Desa Ngalang  dilakukan  dengan  baik,  yang  di awal tahun pada saat rapat kerja dengan melibatkan  pengurus  dan  tokoh-tokoh masyarakat. Kompenen dalam perencanaan  program  PATBM  Desa Ngalang,  yaitu:  melakukan  identifikasi kebutuhan,  perumusan  dan  penetapan program,  sumber  dana,  sarana  dan prasarana.
Pengorganisasian  dengan  cukup baik  dengan  melakukan  penetapan struktur organisasi dan pembagian tugas, perekrutan  sumber  daya  pelaksana program,  penempatan  sumber  daya dalam implementasi program,

## Ratih Setyawati
pemotivasian. PATBM penentuan sumber  daya  manusia  yang  diperlukan, bagaimana  pembagian  tugasnya,  proses pemotivasian.  PATBM  Desa  Ngalang tidak membuat kebijakan untuk memberikan penghargaan ataupun hukuman  kepada  para  pengurus/aktivis PATBM  Desa  Ngalang.  Komponen  yang harus  diperhatikan  untuk  pelaksanaan program  meliputi  proses  pembelajaran yang  dilakukan,  peran  narasumber,  dan suasana pembelajaran.
Monitoring PATBM Desa Ngalang dilakukan oleh KPPPA dan DP3AKBPM&D  Kabupaten  Gunungkidul setiap satu tahun sekali pada awal tahun.
Monitoring
dilakukan dengan wawancara  langsung  pengurus  dan masyarakat,
mengamati kondisi masyarakat  secara  langusng  dan  melalui laporan kegiatan. Evaluasi yang dilakukan  oleh  pengurus  PATBM  Desa Ngalang hanya sebatas evaluasi program,
sedangkan  evaluasi  pembelajaran  tidak dilaksanakan. Evalausi program
dilakukan saat rapat koordinasi pengurus setiap bulan setelah pelaksanaan program. Kemudian hasil evaluasi program  ini  digunakan  sebagai  dasar penentuan program selanjutan.
2. Manfaat  program  PATBM  Desa
Ngalang Manfaat dari program yang dilaksanakan  adalah  terjadi  peningkatan kesadaran  orang  tua  dalam  pemenuhan hak-hak anak. Sedangkan untuk perkembangan perkembangan anak manfaatnya,  yaitu  a)  segi  kognitif,  anak mampu mengutarakan pendapatnya secara kritis, anak bertambah pengetahuannya tentang hak dan perlindungan  anak,  dan  anak  memiliki inisiatif untuk melaporkan, b) segi sosial, yaitu  memiliki  pergaulan  yang  positif, kemampuan beradaptasi dengan lingkungan baru, kepedulian anak terhadap  orang  lain  dan  peningkatan
kepercayaan  diri  anak;  c)  segi  moral, yaitu anak memiliki tata krama terhadap orang lain; ada perubahan akhlak ke arah yang baik.
3. Faktor penghambat pelaksanaan program PATBM Desa Ngalang Faktor  penghambat  pelaksanaan program  PATBM  Desa  Ngalang  terjadi karena  faktor  internal,  yaitu  SDM PATBM  Desa  Ngalang  dan  keterbatasan pendanaan. SDM yang memiliki kesibukan  lain  menjadikan  pertemuan rutin  pengurus  secara  langsung  tidak dapat  dilakukan.  Untuk  mengatasinya pengurus PATBM Desa Ngalang memanfaatkan media sosial untuk berkoordinasi. Sedangkan untuk keterbatasan  pendanaan  PATBM  Desa Ngalang
berusaha untuk memaksimalkan  kegiatannya  melalui bergabung  dengan  kegiatan-kegiatan masyarakat yang sudah ada sebelumnya.

## Saran
Berdasarkan kesimpulan hasil penelitian mengenai pengelolaan program  Perlindungan  Anak  Terpadu Berbasis  Masyarakat  (PATBM)  Desa Ngalang  yang  telah  diuraikan  diatas, maka  berikut  ini  sarannya  yang  peneliti ajukan:
1. Pengurus  PATBM  Desa  Ngalang diharapkan  lebih  mengoptimalkan peranannya dalam organisasi.
2. Perlu  adanya  penambahan  aktivis atau pengurus PATBM Desa Ngalang agar  program  dapat  dijalankan  lebih intens dan menyeluruh.
3. Pengurus  PATBM  Desa  Ngalang dapat  mencari  sponsor  dengan membuat  proposal  pengajuan  dana untuk kegiatan-kegiatan yang sifatnya  memerlukan  dana  cukup besar. 4. Diharapkan ada evaluasi pembelajaran  agar  dapat  diketahui tingkat pemahaman peserta

## Diklus: Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (3), September 2019 - 118

## Ratih Setyawati
kegiatan/masyarakat  terkait  materi yang telah disampaikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Fuad,  N.  (2014). Manajemen  Pendidikan
Berbasis Masyarakat: Konsep Strategi dan Implementasi. Jakarta: Rajawali Pers. Gultom,  Maidin.  (2008). Perlindungan Hukum  Terhadap  Anak  Dalam Sistem Peradilan Anak Di Indonesia. Bandung: Refika Aditama. Kurniawan,  Agung.  (2005). Transformasi Kebijakan Publik. Yogyakarta:
Pembaharuan .
Majid,  Abdul.  (2008). Perencanaan Pembelajaran (Mengembangkan Standar Kompetensi Guru). Bandung: Refika Aditama.
Marliani,  Rosleny.  (2016). Psikologi Perkembangan  Anak  dan  Remaja. Bandung: Pustaka Setia.
Republik  Indonesia.  (2002). Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Setyawan, David. (8 Januari 2019). KPAI: 4.885  Kasus  Pelanggaran  Hak Anak, Terbanyak ABH . www.kpai.go.id. Diakses pada tanggal 31 Januari 2019.
Siagian, S.P. (2012). Manajemen Stratejik. Jakarta : Bumi Aksara.
Sugiyono.  (2015). Metode  Penelitian Kuantitatif, Kualitatif ,  dan  R&D . Bandung: ALFABETA.
Suharto,  T.  (2005). Konsep  Pendidikan Berbasis Masyarakat .  Cakrawala
Pendidikan, 3, 335.
Suryono,  Y.,  &  Tohani,  E.  (2016). Inovasi
Pendidikan
Nonformal.
Yogyakarta: Graha Cendekia.
Widyoko.  (2009). Evaluasi  Program Pembelajaran. Yogyakarta:  Pustaka Pelajar.
Yumari,  W.  (2017). Monitoring  dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran. Yogyakarta: CV Budi Utama.
Yusuf,
Syamsu. (2015). Psikologi Perkembangan Anak&Remaja.
Bandung: Remaja Rosdakarya.