Mengurai  Tantangan  Dalam  Mewujudkan  Masyarakat  Pesisir yang Tangguh
Lalu Muhammad Alfian 1 & Mardiana ¹Magister Mitigasi Bencana Universitas Mataram, ²Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN)

## Abstract
One  of  the  main  problems  associated  with  coastal  communities  in  Indonesia  is  the  relatively  low utilization of the economic potential of marine resources.  This is indicated by the figure of Indonesia's gross domestic product (GDP) from marine resources in 2022 which only amounted to 2.58% (BPS, 2024). In addition, facts show that most coastal communities are economically weak.  Various efforts have been made to alleviate coastal communities from poverty but have not shown satisfactory results. This research aims to explore the causes of this from the social and cultural perspective of the local community.  The research method used is a literature study.  The lack of skills other than fishing causes fishermen to be unable to do other businesses during the lean season is one of the findings in this study. Empowerment programmes aimed at coastal-fisher communities do not run optimally due to attitudes that are still strongly attached to being individual, wasteful, trusting and resigned to circumstances.

## Keywords : Coastal Communities, Resilience, Climate, Economy

## Abstrak
Salah  satu  masalah  utama  yang  terjadi  terkait  dengan  masyarakat  pesisir  di  Indonesia  adalah pemanfaatan potensi ekonomi dari sumberdaya kelautan yang relatif  masih sangat rendah.  Hal tersebut ditunjukkan oleh angka produk domestik bruto (PDB) Indonesia dari sumber daya kelautan pada tahun tahun  2022  hanya  sebesar  2,58%  (BPS,  2024).  Selain  itu  fakta  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar masyarakat  pesisir  merupakan  kalangan  ekonomi  lemah.    Berbagai  upaya  telah  dilakukan  untuk mengentaskan masyarakat pesisir dari kemiskinan namun belum menujukkan hasil yang memuaskan. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menggali  penyebab  hal  tersebut  dari  perspektif  sosial  dan  budaya masyarakat setempat.  Metode penelitian yang digunakan adalah studi pustaka. Minimnya keterampilan selain  menangkap  ikan  menyebabkan  nelayan  tidak  mampu  berusaha  lain  saat  musim  paceklik merupakan  salah  satu  temuan  dalam  penelitian  ini.    Program  pemberdayaan  yang  ditujukan  bagi masyarakat pesisir-nelayan tidak berjalan dengan maksimal disebabkan oleh sikap yang masih melekat kuat yaitu individual, boros, kepercayaan serta pasrah terhadap keadaan.
Kata Kunci : Masyarakat Pesisir, Tangguh, Iklim, Ekonomi

## Latar Belakang
Indonesia  memiliki  total  potensi  ekonomi  dari  sumberdaya  kelautan  sekitar  US$  1,3 triliun  per  tahun  dimana  sektor  yang  memiliki  potensi  terbesar  adalah  perikanan  budidaya, energi, dan sumber daya mineral yaitu US$ 200 miliar pertahun (Pebrianto, 2020). Sayangnya, potensi  ekonomi  yang  sangat  besar  tersebut  belum  dimanfaatkan  dengan  optimal.  Belum maksimalnya pengelolaan sumberdaya kelautan tercermin dari kontribusi perikanan terhadap produk domestik bruto (PDB) Indonesia yang sangat rendah, hanya sebesar 2,58% pada tahun 2022 (BPS, 2024).
Tidak hanya rendahnya kontribusi terhadap PDB, permasalahan pengelolaan sumberdaya kelautan  juga  berdampak  pada  burukhenya  tingkat  kesejahteraan  nelayan.  Secara  nasional, 25% angka kemiskinan berasal dari 2 juta lebih nelayan di Indonesia (KNTI, 2020). Kondisi
1 alfian.lombok@gmail.com
tersebut  menyebabkan  masyarakat  pesisir  diidentikan  dengan  masyarakat  miskin  (Silooy, 2017; Wasiaturrahma et al., 2020).
Selain kerentanan kemiskinan, masyarakat pesisir menghadapi berbagai potensi bencana dan krisis iklim. Wilayah pesisir sebagai daerah peralihan antara darat dan laut secara alamiah mendapat tekanan dari berbagai aktivitas dan fenomena yang terjadi baik di darat maupun di laut (Damaywanti, 2013).  Berbagai potensi bencana mengintai wilayah pesisir mulai dari erosi pantai,  kenaikan  permukaan  air  laut,  gempa  bumi,  tsunami,  longsor,  angin  topan/badai, kekeringan, dan banjir.
Perubahan  iklim  mempengaruhi  jumlah  pilihan  mata  pencaharian  nelayan  dan  karena ketidakstabilan  dampak  dari  krisis  iklim  tersebut  membuatnya  tidak  dapat  diprediksi (Rosenzweig  &  Parry, 1994;  Yohe &  Tol, 2002).  Masyarakat  pesisir menghadapi  tantangan dari  krisis  iklim  dengan  lebih  mengkhawatirkan  dikarenakan  pengaruhnya  yang  multi- dimensional.  Perubahan-perubahan  dari  krisis  iklim  tersebut  melampaui  perubahan  dari ekonomi,  politik  dan  lingkungan  yang  selama  ini  telah  membuat  masyarakat  pesisir  dalam keadaan rentan (Howden et al., 2007; IPCC, 2008).
Ketangguhan  masyarakat  dalam  menghadapi  bencana  berkaitan  erat  dengan  tingkat ekonomi.  Besaran  potensi  kerugian  yang  dialami  oleh  masyarakat  akibat  dari  bencana ditentukan oleh beberapa faktor meliputi kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, lingkungan, dan teknik yang berlaku di komunitas tersebut (DIPECHO, 2010).
Kerentanan  dari  krisis  iklim  menjadikan  masyarakat  pesisir  membutuhkan  dukungan untuk mengantisipasi dampak dari krisis iklim tersebut dan menerapkan strategi adaptasi untuk meningkatkan  kualitas  hidup  mereka  di  masa  yang  akan  datang    (Marshall  et  al.,  2009). Menyikapi  kondisi  tersebut  pemerintah  telah  membentuk  berbagai  program  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir agar tercipta ketangguhan masyarakat dalam menghadapi ancaman bencana. Program tersebut banyak yang berbentuk aksi kolektif. Banyak dari program tersebut yang tidak berjalan maksimal. Penelitian ini bertujuan untuk mengurai tantangan dalam mewujudkan masyarakat pesisir yang tangguh.

## Metode Penelitian
Metode pada artikel ini menggunakan studi pustaka. Studi Pustaka Studi Pustaka adalah suatu  metode  pengumpulan  data  dengan  cara  mencari  data  dan  informasi  dalam  jurnal  dan dokumen (baik teks, gambar maupun dokumen elektronik) yang dapat mendukung penelitian (Putri,  2019).  Adapun  langkah-langkah  penelitian  kepustakaan  yang  akan  dilakukan  dalam penelitian ini, (Zed, 2004), meliputi;1) menyiapkan alat perlengkapan, 2) menyusun bibliografi kerja, 3) mengatur waktu, 4) membaca dan membuat catatan penelitian.
Dalam  penelitian  ini,  sumber  data  yang  diperoleh  dari  literatur-literatur  yang  relevan seperti  buku,  jurnal  atau  artikel  ilmiah  yang  terkait  dengan  topik  yang  dipilih.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  kepustakaan  ini  yaitu  mencari  data mengenai  hal-hal  atau  variabel  yang  berupa  catatan,  buku,  makalah  atau  artikel,  jurnal  dan sebagainya (Arikunto et al., 2010). Adapun pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif, yaitu dengan menekankan analisisnya pada proses penyimpulan komparasi  serta  pada  analisis  terhadap  dinamika  hubungan  fenomena  yang  diamati  dengan menggunakan logika ilmiah (Azwar, 2017).

## Hasil dan Pembahasan

## Kerentanan Ekonomi
(Sunarti, 2009) menyebutkan bahwa besarnya resiko bencana, jenis bencana alam yang tidak bisa dikontrol dan dicegah manusia, hingga dampak bencana dipengaruhi oleh beberapa hal  yaitu  besarnya  bahaya,  ketangguhan  manusia  dalam  meminimalkan  resiko  sebelum bencana, pengelolaan resiko saat bencana, serta pengelolaan resiko setelah terjadinya bencana tersebut. Ada 3 penyebab kerentanan berdasarkan penyebab terjadinya yaitu tekanan dinamis, penyebab yang paling mendasar, dan kondisi lingkungan fisik.
Tekanan dinamis yang menjadi penyebab kerentanan antara lain adalah kekuatan makro, pendidikan,  pelatihan,  soft  skill,  pasar  lokal,  investasi  lokal,  kebebasan  pers,  urbanisasi, ekspansi  penduduk,  institusi  lokal  dan  degradasi  lingkungan.  Adapun  penyebab  kerentanan yang  paling  mendasar  meliputi  kemiskinan,    infrastruktur,  sumber  daya,  sistem  ekonomi, ideologi, dan faktor-faktor prakondisi umum. Risiko bencana berdasarkan kondisi fisik seperti lokasi yang berbahaya, bangunan, infrastruktur, kehidupan yang beresiko, ekonomi lokal, dan tindakan umum (Blaikie et al., 2014)
Faktor-faktor kerentanan menurut (BNPB, 2021) dan mengutip dari penelitian (Amanah et al., 2017) :
a. Kerentanan ekonomi: Kemiskinan dan nutrisi
b. Kerentanan fisik: Prasarana dasar seperti konstruksi dan bangunan
c. Kerentanan sosial: Pendidikan, kesehatan, politik, hukum, kelembagaan
d. Kerentanan lingkungan: Tanah, air, tanaman, hutan, lautan
Masyarakat pesisir memiliki kerentanan yang sangat tinggi ditinjau dari berbagai aspek mulai dari kerentanan fisik, sosial, lingkungan, terlebih lagi ekonomi. Seperti yang diuraikan oleh  (Asmiana  et  al.,  2022)  tentang  semua  faktor  kerentanan  yang  terjadi  pada  masyarakat pesisir  petani  garam.  Kerentanan  ekonomi  tersebut  dikarenakan  berbagai  hal  salah  satunya adalah  berkurangnya  kuantitas  tangkapan  ikan  karena  perubahan  iklim  yang  menyebabkan perubahan cuaca, arah angin dan badai serta cuaca, semakin sulit dipredeksi dari tahun ke tahun (Hidayat et al., 2023; Wijayanti et al., 2024) . Kerentanan semakin tinggi ketika masyarakat pesisir nelayan berada pada musim angit barat (Hidayatulloh, 2021). Selain itu juga masyarakat pesisir cendrung  memiliki  keterampilan  selain  melaut  yang  rendah,  sebagian  besar  karena melanjutkan  tradisi  sebagai  keluarga  nelayan  dari  orangtua  mereka,  sebagaimana  penelitian yang dilakukan oleh (Rosyadi, 2022), sehingga nelayan tidak memiliki alternatif pemasukan saat musim paceklik.
Untuk mengurai dan memperbaiki permasalahan tersebut pemerintah telah membentuk berbagai program dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir. Dikutip dari investor.id  (Toarik,  2021),  selain  program-program  berbasis  ekonomi  biru  yang  dijalankan pemerintah  (Respati  &  Sukmana,  2022),  pemerintah  juga  menjalankan  program  pelatihan diversifikasi usaha, berbagai program pendanaan asuransi nelayan, dan program yang sering juga  dilaksanakan  adalah  kelembagaan  nelayan.  Kelambagaan  yang  dibentuk  di  masyarakat pesisir-nelayan,  diharapkan  menjadi  wadah  interaksi  sosial  dan  saling  meningkatkan pengetahuan (Prihatini et al., 2022; Rosyadi et al., 2020). Program-program tersebut, terutama kelembagaan  menurut  penelitian  (Muhartono  et  al.,  2023;  Widiastuti  et  al.,  2020)  belum mendapatkan hasil yang maksimal  dengan karakteristik  masyarakat  yang  hampir sama pada seluruh masyarakat pesisir Indonesia .
Faktor utama dalam menyebabkan tidak maksimalnya capaian dari program peningkatan katengguhan  masyarakat  pesisir  dalam  menghadapi  bencana  adalah  rendahnya  modal  sosial yang dimiliki masyarakat  pesisir  (Triyanti &  Firdaus, 2016).  Kendala sosial tersebut  adalah sifat individulisme, kepercayaan, boros dan apatis serta pasrah terhadap keadaan.

## Individualisme
Salah  satu  tantangan  utama  dalam  mensukseskan  program  pemberdayaan  nelayan melalui aksi kolektif adalah sifat dan prinsip dari nelayan itu sendiri. Salah satu sifat nelayan tersebut  adalah  kecendrungan  individualis  dalam  hal  pekerjaan  (Zulfa  &  Susanti,  2023). Nelayan melakukan usaha secara sendiri-sendiri dan yakin bahwa hasil yang mereka peroleh sesuai dengan apa yang mereka usahakan tersebut tanpa harus bekerjasama dengan orang lain. Sifat  individualisme  tersebut  menjadi  tantangan  dalam  pengimplementasian  pemberdayaan berbasis aksi kolektif dikarenakan dalam aksi kolektif setiap individu harus lebih menekankan pada  saling  mempercayai  dan  bekerjasama.  Menurut  (Markelova  et  al.,  2009)  maupun (Fernando et al., 2021) mensyaratkan bahwa aspek tata kelola, kepemilikan, distribusi manfaat dan kontrol yang dapat mendorong aksi kolektif. Beberapa kelembagaan masyarakat peisisir dalam  bentuk  koperasi,  menurut  penelitian  (Zulham  et  al.,  2022),  belum  seperti  yang digambarkan dalam tulisan (Rivera et al., 2017)..
Selain sifat individualis dalam bekerja, sifat nelayan yang dapat menjadi tantangan dalam program  pemberdayaan  adalah  karakter  keras.  Terdapat  perbedaan  antara  karakteristik masyarakat  pesisir  (nelayan)  dengan  karakteristik  masyarakat  yang  bekerja  sebagai  petani dikarenakan perbedaan karakteristik sumber daya yang dikelola. Sumber daya yang dikelola oleh petani cenderung lebih terkontrol dibanding nelayan dan outputnya cenderung lebih dapat diprediksi.  Tetapnya  lokasi  produksi  menyebabkan  mobilitas  usaha  yang  relatif  rendah  dan elemen resiko yang tidak terlalu besar.
Adapun sumber daya yang dikelola oleh nelayan saat ini masih bersifat terbuka dan dapat diakses oleh siapa saja.  Hal ini menyebabkan tingkat persaingan antar nelayan sangat tinggi, disamping nelayan mesti berpindah-pindah untuk memperoleh hasil maksimal karena bisa jadi pada lokasi yang sama hasil yang diperoleh berbeda dari wakru ke waktu.  Dengan demikian elemen risiko yang dihadapi oleh nelayan sangat tinggi. Tidak mengherankan dengan kondisi sumber daya yang berisiko tersebut menyebabkan nelayan memiliki karakter keras, tegas dan terbuka (Utsman, 2007).

## Kepercayaan
Tantangan  program  pemberdayaan  nelayan  dari  segi  karakteristik  nelayan  selanjutnya adalah  kepercayaan  nelayan.  Masih  banyak  nelayan  yang  mempercayai  ritual-ritual  tertantu sebagai upaya dalam mendatangan rezeki dan menolak bala. Salah satu contoh ritual tersebut adalah nelayan harus bersahabat dengan penguasa lautan, makhluk halus, maupun dengan roh leluhur untuk memperoleh keselamatan dan hasil tangkapan yang banyak (Widyatwati, 2012). Pada umumnya para nelayan mempercayai adanya kehidupan yang tampak maupun kehidupan tidak  tampak.  Kekuatan  baik  akan  mendatangkan  kebaikan  dan  keselamatan  sedangkan kekuatan jahat akan mendatangkan malapetaka dan bencana. Nelayan melakukan tradisi ritual agar  mendapat  keselamatan  dan  rejeki  yang  banyak,  yang  terkadang  dalam  pelaksanaannya mengabaikan unsur peringatan berbasis saintis dari lembaga dan atau badan yang kompeten
mengeluarkan  rekomendasi,  sehingga  mengurangi  kesiapsagaan  terhadap  potensi    bencana yang mungkin terjadi.
Pemahaman nelayan yang masih relatif terbatas pada konsep agama menyebabkan ritual agama  yang  dilakukan  secara  rutin  belum  memberikan  pengaruh  dan  semangat  untuk menggerakkan perekonomian.  Oleh karenanya banyak masyarakat pesisir tergolong culture dogmatic .  (Syamsuddin  &  Azman,  2012)  menyebutkan  bahwa  cultural  dogmatic  ditandai dengan  tingkat  religisitas  yang  tinggi  namun  rendah  pada  sisi  spiritual,  yang  artinya pelaksanaan  ritual  agama  dilakukan  secara  kontinu  namun  nilai-nilai  dalam  ibadah  ritual tersebut belum dapat dimaknai dan diterapkan dalam kehidupan sehari-hari.

## Sikap Boros dan Apatis
Sifat  selanjutnya  yang  dapat  menjadi  penghambat  dalam  pembentukan  aksi  kolektif adalah sifat boros. Sifat boros menjadikan seseorang memiliki orientasi jangka pendek dengan mengesampingkan  kebaikan  masa  depan.  Sifat  boros  tersebut  bertentangan  dengan pemberdayaan  berbasis  aksi  kolektif  dikarenakan  dalam  aksi  kolektif  setiap  individu  harus mengedepankan kepentingan bersama dan kebaikan jangka panjang.
Dalam  dimensi  sosial  budaya,  kemiskinan  tidak  dapat  dihitung  dengan  angka-angka namun muncul dalam bentuk budaya kemiskinan. Masyarakat miskin menyikapi hidup dengan respon boros ketika memiliki uang yang cukup banyak, apatis terhadap hal-hal di luar mereka serta  mudah  putus  asa    dan  tidak  berdaya    (Ancok,  1994).  Ketika  hasil  tangkapan  banyak, nelayan cenderung bersikap boros dengan membeli barang-barang konsumtif yang belum tentu mereka  butuhkan.  Gaya  hidup  konsumtif  masyarakat  nelayan  merupakan  kompensasi psikologis  dari  kesengsaraan  hidup  yang  cukup  lama  atau  upaya  untuk  menyenangkan  diri sendiri  dalam  sesaat  dan  menikmati  kehidupan  yang  selayaknya  (Kusnadi,  2015).  Nelayan belum  memiliki  kebiasaan  untuk  menyimpan  uang  agar  bisa  digunakan  saat  mereka menghadapi musim paceklik.
Salah satu penyebab utama dari lahirnya karakteristik diatas adalah usaha penangkapan ikan  bagi  nelayan  relatif  sangat  berbahaya,  berisiko  dan  mengandung  ketidakpastian  yang tinggi serta spekulatif. Oleh karena itu terdapat kecenderungan nelayan mengembangkan pola adaptasi yang khas, berbeda dan seringkali tidak dipahami oleh masyarakat di luar komunitas nelayan (Acheson, 1981; Humaedi, 2017; Masyhuri, 2003; Mirajiani et al., 2014; Retnowati, 2011).
Selain itu, banyak nelayan yang bersikap apatis terhadap program-program pemerintah. Kemiskinan  yang  dihadapi  oleh  nelayan  seringkali  dieksploitasi  oleh  pihak  luar  untuk kepentingan  mereka  yang  menyebabkan  nelayan  merasa  diperdaya.    Kekecewaan  tersebut mengakibatkan  nelayan  tidak  mudah  percaya  dan  menerima  program-program  yang diperkenalkan,  baik  itu  oleh  pemerintah  ataupun  oleh  pihak  lain,  kecuali  sudah  terbukti membawa  manfaat  bagi  mereka.  Faktanya  banyak  program  yang  diimplementasikan  bagi nelayan tidak membawa implikasi bagi perbaikan ekonomi mereka.

## Pasrah terhadap Keadaan
Sebagian masyarakat nelayan memiliki karakter fatalistik dan sikap pasrah yang tinggi sehingga  melahirkan  sikap  kurang  bekerja  keras.  Fatalistik  merupakan  suatu  pemahaman bahwa  segala  kejadian  alam  dan  hidup  manusia  berada  diluar  kuasa  manusia  untuk
mengubahnya.  Pemahaman  tersebut  berdampak  pada  perilaku  masyarakat  nelayan  yang cenderung malas pada saat musim paceklik tiba.  Nelayan beranggapan bahwa rezeki itu sudah ada porsinya sendiri sehingga tidak akan berubah baik mereka berusaha atau tidak.
Sikap pasrah yang menjangkiti masyarakat nelayan juga menimbulkan model eksploitasi dalam  pola  hubungan  sosial-ekonomi  masyarakat  nelayan.  Terjadi  praktik patron-klien di tengah-tengah  kehidupan  interaksi  sosial-ekonomi  masyarakat  pesisir,  cendrung  menjerat nelayan pada hutang dan balas budi (Tain, 2013). Penelitian yang dilakukan (Retnowati, 2011) menemukan adanya praktik patron-klien pada proses jual beli di pelelangan ikan yang tidak transparan  dan  tidak  setara  antara  nelayan  sebagai  penjual  dan  tengkulak  sebagai  pembeli- penampung ikan hasil tangkapan. Bahkan ketidaksetaraan juga terjadi antara sesama nelayan yang berbeda fasilitas dan kepemilikan alat tangkap (Chalid & Manji, 2021). Praktik patron- klien tidak hanya terjadi karena kepemilikan alat dan modal yang kuat oleh tengkulak (Pontoh, 2010),  tapi  juga  terjadi  karena  faktor  strata  sosial  tinggi  yang  diharapkan  memberikan perlindungan kepada nelayan yang dianggap berstatus sosial lebih rendah (Juraida et al., 2021). Fenomena  “orang  kuat  lokal”  dengan  kepasrahan  (ketidakberdayaan)  nelayan,  menurut (Vellanda  et  al.,  2021),  membangun  pola  hubungan  patron-klien  yang  menjadi  mata  rantai ketimpangan kekuasaan. Sekalipun menurut beberapa peneliti, sebagaimana yang disampaikan (Mirajiani et al., 2014), bahwa hubungan patronase yang menjadi ciri khas relasi dan pranata ekonomi  masyarakat  pesisir  juga  terbentuk  dan  diwarnai  oleh  mekanisme  pasar.  Meskipun berbagai  upaya  menyelesaikan  kemiskinan  masyarakat  pesisir  telah  dilakukan  namun umumnya  taraf  hidup  nelayan  pesisir  yang  meningkat  masih  sulit  terwujud  (Yusnita  et  al., 2016).
Kendati Indonesia menjadi negara dengan travel confidence index tertinggi kedua di Asia Tenggara pada tahun 2020, pariwisata memberikan dampak negarif bagi kondisi sosial budaya masyarakat.  Hal  tersebut  didasari  oleh  rendahnya  tingkat  pendidikan  masyarakat  pesisir. Dampak  buruk  pariwisata  terhadap  pola  fikir  masyarakat  yang  belum  teredukasi  adalah munculnya gaya hidup hedonism dan kelambanan dalam bekerja (Zhuang et al., 2019). Sikap tersebut  bermuara  pada  kondisi  ekonomi  yang  menjadikan  masyarakat  pesisir  umumnya terjerat pada lingkaran kemiskinan yang laten. Pada akhinya, kemiskinan laten yang dialami nelayan dengan kompleksitasnya menjadikan nelayan yang bersikap pasrah terhadap keadaan (Suryaningsi, 2018).
Oleh karenanya secara umum, pariwisata bagai pisau bermata dua. Pariwisata menjadi salah satu sektor pembangunan nasional, memberikan efek ganda pada perekonomian (Ja’far Ismail et al., 2017). Disisi lain sisi pariwisata yang massif dapat berpotensi buruk bagi sektor ekonomi.  Potensi  tersebut  berupa  kebocoran  ekonomi  ( econonomic  leakage ).  Kebocoran ekonomi  terjadi  ketika  berbagai  faktor  pendukung  pariwisata  seperti  tempat  penginapan, fasilitas  transportasi,  dan  lainnya  dimiliki  oleh  para  pemilik  modal,  yang  sebagian  besar merupakan  pemodal  asing  sehingga  pendapatan  dan  seluruh  keuntungan  akan  bergerak  ke negara lain (Kumar et al., 2015).
Dengan kondisi demikian, selain pariwisata tidak dapat memberikan dampak positif yang tinggi  bagi  seluruh  wilayah.  Eksploitasi  wisata  yang  tidak  dikelola  dengan  baik  akan menimbulkan  permasalahan  dalam  jangka  panjang.  Oleh  karenanya  wisata  berkelanjutan diperlukan untuk menciptakan perekonomian berkelanjutan. Wisata berkelanjutan merupakan strategi  pengelolaan  semua  sumber  daya  yang  secara  sosial  dan  ekonomi  dapat  dipenuhi
dengan  proses-proses  ekologi  yang  mendasar,  memelihara  integritas  budaya,  keragaman hayati, dan unsur-unsur pendukung kehidupan lainnya (Satria, 2009).

## Kesimpulan dan Rekomendasi
Upaya penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan oleh pemerintah di daerah pesisir masih terbentur pada masalah sosial dan budaya masayarakat setempat.  Masih lekatnya sifat individualis, kepercayaan yang bersifat dogmatis, sikap boros dan apatis serta pasrah terhadap keadaan  merupakan  faktor-faktor  negatif  yang  menghambat  masyarakat  untuk  maju.  Harus disadari bahwa betapapun banyak program yang dilakukan bagi masyarakat, sepanjang sikap negatif tersebut belum dapat diminimalisasi, maka program tersebut belum dapat diharapkan untuk berhasil.
Berbagai  program  yang  telah  dilakukan  baik  melalui  program  jaring  pengaman  sosial (JPS)  dan  program  kompensasi,  adalah  upaya  baik  yang  bersifat  jangka  pendek  untuk menghindari  keterpurukan  masyarakat  miskin  semakin  miskin.  Namun  program-program tersebut tidak cukup untuk menyelesaikan tantangan yang dihadapi dalam uraian pembahasan di atas. Dibutuhkan suatu terobosan berupa intervensi berkesinambungan oleh pemerintah dan masyarakat.    Pendekatan  pembangunan  yang  berpusat  pada  rakyat  sangat  relevan  sebagai paradigma  kebijakan  desentralisasi  dalam  penanganan  masalah  untuk  mencapai  masyarakat pesisir  yang  tangguh.  Pendekatan  ini  menyadari  tentang  betapa  pentingnya  kapasitas masyarakat  untuk  meningkatkan  kemandirian  dan  kekuatan  internal  dalam  mengatasi tantangan, melalui kesanggupan untuk melakukan kontrol internal atas sumber daya materi dan nonmaterial
Strategi  transformatif  bersifat  mendesak  untuk  dilaksanakan,  berupa  pergeseran  peran pemerintah  yang  dari  peran  sebagai  penyelenggara  pelayanan  sosial  menjadi  fasilitator, mediator, koordinator, pendidik, mobilisator, sistem pendukung, dan peran-peran lainnya yang lebih  mengarah  pada  pelayanan  tidak  langsung.  Ini  sebagai  upaya  mendidik  massa  dalam jangka panjang, baik yang berorientasi pembangunan individu maupun kolektif berkelanjutan, sebelum mereka mengiden-tifikasian kepentingan diri sendiri dan memahami karakter tangguh.

## Daftar Pustaka
Acheson, J. M. (1981). Anthropology of Fishing. Annual Review of Anthropology , 10 (1), 275–316. https://doi.org/10.1146/annurev.an.10.100181.001423
Amanah, I., Sarwono, & Rintayati, P. (2017). Analisis kerentanan dan kapasitas masyarakat dalam menghadapi bencana letusan gunung api Wilis sebagai upaya pengurangan risiko bencana di Kabupaten Ponorogo. Jurnal Dialog Penanggulangan Bencana , 8 (1), 32–42. https://perpustakaan.bnpb.go.id/jurnal/index.php/JDPB/article/download/115/85/192
Ancok, D. (1994). Pemanfaatan Organisasi Lokal untuk Mengentaskan Kemiskinan. Unisia , 14 (21), 25–30. https://doi.org/10.20885/unisia.vol14.iss21.art2
Arikunto,  Suharsimi,  &  Jabar,  C.  S.  A.  (2010). Evaluasi  Program  Pendidikan,  Pedoman Teoritis  dan  Praktis  Bagi  Mahasiswa  dan  Praktisi  Pendidikan (2nd  ed.).  PT.  Bumi Aksara.
Asmiana, H. Y., Wijayanti, I., & Solikatun. (2022). Kajian Kerentanan Petani Garam Dalam Perubahan  Iklim  dan  Kebijakan  Impor  Garam. RESIPROKAL:  Jurnal  Riset  Sosisologi Progresif
Aktual , 4 (2), 180–197.
https://doi.org/https://doi.org/10.29303/resiprokal.v4i2.217
Azwar, S. (2017). METODE PENELITIAN PSIKOLOGI EDISI 2 (2nd ed.). Pustaka Pelajar.
Blaikie, P., Cannon, T., Davis, I., & Wisner, B. (2014). At Risk: Natural Hazards, People’s Vulnerability and Disasters (2nd ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203714775
BNPB.  (2021).  Indeks  Risiko  Bencana  Indonesia  (IRBI)  Tahun  2020. Badan  Nasional Penanggulangan Bencana .
BPS.  (2024). Produk  Domestik  Bruto  Atas  Dasar  Harga  Berlaku  Menurut  Lapangan Usaha   (miliar  rupiah),  2022  -  Tabel  Statistik  -  Badan  Pusat  Statistik  Indonesia . Bps.Go.Id.
https://www.bps.go.id/id/statistics- table/3/UzFSTVVXUlliME5XYzBZNUwwNVFRa3h6Y1d3M1p6MDkjMw==/produk- domestik-bruto-atas-dasar-harga-berlaku-menurut-lapangan-usaha-miliar-rupiah- .html?year=2022
Chalid, A., & Manji, T. (2021). Strategi Kelompok Nelayan dalam Mereduksi Politik Patron Klien  di  Kabupaten  Maros. JIAP  (Jurnal  Ilmu  Administrasi  Publik) , 9 (1),  60. https://doi.org/10.31764/jiap.v9i1.3245
Damaywanti, K. (2013). Dampak Abrasi Pantai Terhadap Lingkungan Sosial (Studi Kasus di Desa  Bedono,  Sayung  Demak). Prosiding  Seminar  Nasional  Pengelolaan  Sumberdaya Alam  Dan  Lingkungan:  Optimasi  Pengelolaan  Sumberdaya  Alam  Dan  Lingkungan Dalam Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan , 363–367.
DIPECHO.  (2010). COMMUNITY-BASED  BEST  PRACTICES  FOR  DISASTER  RISK REDUCTION . UNDP-ECHO.
Fernando, S., Garnevska, E., Ramilan, T., & Shadbolt, N. (2021). Organisational attributes of cooperatives  and  farmer  companies. Journal  of  Co-Operative  Organization  and Management , 9 (1), 100132. https://doi.org/10.1016/j.jcom.2021.100132
Hidayat, T. A., Juniarsih, N., & Wijayanti, I. (2023). Peran Serta Masyarakat Pesisir Dalam Adaptasi Perubahan Iklim Di Desa Kuranji Dalang, Kecamatan Labuapi, Lombok Barat. Proceeding Seminar
Nasional
Mahasiswa Sosiologi , 1 , 187–202. https://proceeding.unram.ac.id/index.php/Senmasosio/article/view/789
Hidayatulloh,  M.  F.  (2021). Analisis  kerentanan  ekonomi  dan  strategi  adaptasi  masyarakat nelayan akibat perubahan iklim di Kecamatan Paciran, Lamongan [UIN Sunan Ampel, Surabaya.]. http://digilib.uinsby.ac.id/id/eprint/51622
Howden, S. M., Soussana, J.-F., Tubiello, F. N., Chhetri, N., Dunlop, M., & Meinke, H. (2007). Adapting agriculture to climate change. Proceedings of the National Academy of Sciences , 104 (50), 19691–19696. https://doi.org/10.1073/pnas.0701890104
Humaedi,  M.  A.  (2017).  KEMISKINAN  NELAYAN:  Studi  Kasus  Penyebab  Eksternal  dan Upaya  Revitalisasi  Tradisi  Pengentasannya  di  Kaliori,  Rembang,  Jawa  Tengah. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 7 (2), 193. https://doi.org/10.15578/jsekp.v7i2.5685
IPCC. (2008). Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working  Group II to  the Fourth  Assessment  Report of  the Intergovernmental Panel  on Climate Change (IPCC). Cambridge
University Press.
https://www.cambridge.org/id/universitypress/subjects/earth-and-environmental- science/climatology-and-climate-change/climate-change-2007-impacts-adaptation-and- vulnerability-working-group-ii-contribution-fourth-assessment-report-
ipcc?format=PB&isbn=9780521705974
Ja’far Ismail, M. K., Mawardi, M. K., & Iqbal, M. (2017). Analisis Dampak Sosial Ekonomi Pengembangan  Pariwisata  Kota  Batu  Bagi  Kawasan  Sekitar  (Studi  pada  Kecamatan Karangploso Kabupaten Malang). Jurnal Administrasi Bisnis S1 Universitas Brawijaya , 51 (1), 1–7.
Juraida, I., Yana, R. H., Triyanto, T., & Nurlian, N. (2021). HUBUNGAN PATRON-KLIEN DALAM  SISTEM  MAWAH  KEUBEU  DI  ACEH  BARAT. Community :  Pengawas Dinamika Sosial , 6 (2), 222. https://doi.org/10.35308/jcpds.v6i2.2786
KNTI.  (2020,  April  11). Analisis  Dampak  Covid-19  Terhadap  Kehidupan  Sosial-ekonomi Nelayan  dan  Pembudidaya  -  KNTI .  Knti.or.Id.  https://knti.or.id/analisis-dampak-covid- 19-terhadap-kehidupan-sosial-ekonomi-nelayan-dan-pembudidaya/
Kumar,  J.,  Hussain,  K.,  &  Kannan,  S.  (2015,  May  14).  POSITIVE  VS  NEGATIVE ECONOMIC  IMPACTS  OF  TOURISM  DEVELOPMENT:  A  REVIEW  OF ECONOMIC  IMPACT  STUDIES. 21st  Asia  Pacific  Tourism  Association  Annual Conference:  DEVELOPMENTS  OF  THE  NEW  TOURISM  PARADIGM  IN  THE  ASIA PACIFIC REGION .
Kusnadi.  (2015). Pembangunan  Wilayah  Pesisir  Terpadu :  Strategi  Mengatasi  Kemiskinan Nelayan . Graha Ilmu.
Markelova,  H.,  Meinzen-Dick,  R.,  Hellin,  J.,  &  Dohrn,  S.  (2009).  Collective  action  for smallholder market access. Food Policy , 34 (1), 1–7.
https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2008.10.001
Marshall,  N.  .,  Marshall,  P.  .,  Tamelander,  J.,  Obura,  D.,  Malleret-King,  D.,  &  Cinner,  J.  . (2009). A  Framework  for  Social  Adaptation  to  Climate  Change;  Sustaining  Tropical Coastal Communities and Industries . IUCN.
Masyhuri, I. (2003). Kemiskinan dalam Masyarakat Nelayan. Jurnal Masyarakat Dan Budaya , 5 (1), 63–82. https://jmb.lipi.go.id/jmb/article/view/259/237
Mirajiani,  M.,  S.Wahyuni,  E.,  Satria,  A.,  Saharuddin,  S.,  &  Kusumastanto,  T.  (2014). Transform asi  P ranat a  Patronase  Masyarakat  Nel ayan:  Dari  Ekonomi Moralit as Menuj u Ekonomi P asar. Komunitas , 6 (1), 116 –135. https://doi.org/10.15294/komunitas.v6i1.2950
Muhartono, R., Sumarti, T., Saharuddin, S., & Koeshendrajana, S. (2023). Nelayan Kecil di Perkotaan:  Karakteristik  Usaha  dan  Jaringan  Sosial  dalam  Mengakses  Pembiayaan  di Marunda, Jakarta Utara. Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 9 (1), 37. https://doi.org/10.15578/marina.v9i1.11919
Pebrianto, F. (2020, September 8). Kontribusi Sektor Kelautan dan Perikanan ke PDB Baru 3,7 Persen . Tempo.Co. https://bisnis.tempo.co/read/1383928/kontribusi-sektor-kelautan- dan-perikanan-ke-pdb-baru-37-persen
Pontoh,  O.  (2010).  Identifikasi  Dan  Analisis  Modal  Sosial  Dalam  Rangka  Pemberdayaan Masyarakat  Nelayan  Desa  Gangga  Dua  Kabupaten  Minahasa  Utara. JURNAL PERIKANAN DAN
KELAUTAN TROPIS , 6 (3), 125. https://doi.org/10.35800/jpkt.6.3.2010.156
Prihatini, J., Elungan, P. C., & Rifai, M. (2022). Pemberdayaan Kelompok Nelayan Melalui Program Sentra Kelautan Dan Perikanan Terpadu Di Desa Dalum Kecamatan Salibabu Kabupaten Kepulauan Talaud. J-3P (Jurnal Pembangunan Pemberdayaan
Pemerintahan) , 20–44. https://doi.org/10.33701/j-3p.v7i1.2489
Putri, A. E. (2019). Evaluasi Program Bimbingan Dan Konseling: Sebuah Studi Pustaka. JBKI (Jurnal Bimbingan Konseling Indonesia) , 4 (2), 39. https://doi.org/10.26737/jbki.v4i2.890
Respati, A. R., & Sukmana, Y. (2022, October 11). Tingkatkan Kesejahteraan Nelayan Kecil, Ini Langkah K KP . Kompas.Com .
https://money.kompas.com/read/2022/10/11/165904226/tingkatkan-kesejahteraan- nelayan-kecil-ini-langkah-kkp
Retnowati,  E.  (2011).  Nelayan  Indonesia  Dalam  Pusaran  Kemiskinan  Struktural  (Perspektif Sosial, Ekonomi Dan Hukum). Perspektif , 16 (3), 149. https://doi.org/10.30742/perspektif.v16i3.79
Rivera, V. S., Cordero, P. M., Rojas, D. C., & O’Riordan, B. (2017). Institutions and collective action in a Costa Rican small-scale fisheries cooperative: the case of CoopeTárcoles R.L. Maritime Studies , 16 (1), 22. https://doi.org/10.1186/s40152-017-0077-1
Rosenzweig,  C.,  &  Parry,  M.  L.  (1994).  Potential  impact  of  climate  change  on  world  food supply. Nature , 367 (6459), 133–138. https://doi.org/10.1038/367133a0
Rosyadi,  M.  A. (2022).  Survivalitas Nelayan Pulau Kecil di  Era  Digital: Motif Survive dan Strategi  Literasi  Nelayan  Muda  Desa  Bajo  Pulau,  Bima. RESIPROKAL:  Jurnal  Riset Sosiologi Progresif Aktual , 4 (2), 233–249. https://doi.org/10.29303/resiprokal.v4i2.224
Rosyadi, M. A., Syarifuddin, S., Ramdani, T., & Rani, A. P. (2020). Peningkatan Kreativitas Usaha Melalui Pembentukan Komunitas Pemuda Kreatif Desa Guntur Macan Kecamatan Gunung  Sari  Kabupaten  Lombok  Barat. Jurnal  PEPADU , 1 (2),  245–249. https://doi.org/10.29303/jurnalpepadu.v1i2.103
Satria, D. (2009). Strategi Pengembangan Ekowisata Berbasis Ekonomi Lokal Dalam Rangka Program Pengentasan Kemiskinan Di Wilayah Kabupaten Malang. Journal of Indonesian Applied Economics , 3 (1), 1–2009. https://doi.org/10.21776/ub.jiae.2009.003.01.5
Silooy, M. (2017). Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tingkat Kemiskinan Absolut Masyarakat  Pesisir  (  Nelayan  )  Di  Desa  Seilale  Kecamatan  Nusaniwe. Jurnal  Cita Ekonomika , 11 (1), 79–84. https://doi.org/10.51125/citaekonomika.v11i1.2634
Sunarti, E. (2009). Analisis Kerentanan Sosial Ekonomi Penduduk dan Wilayah untuk Analisis Risiko Bencana." Makalah disampaikan sebagai  bahan Penyusunan Rencana Nasional Penanggulangan Bencana Indonesia 2013 .
Suryaningsi, T. (2018). Kemiskinan Masyarakat Nelayan Di Desa Aeng Batu-Batu Kabupaten Takalar  Sulawesi  Selatan. Handep:  Jurnal  Sejarah  Dan  Budaya , 1 (1),  49–62. https://doi.org/10.33652/handep.v1i1.8
Syamsuddin,  S.,  &  Azman,  A.  (2012).  Memahami  Dimensi  Spiritualitas  Dalam  Praktek Pekerjaan Sosial. Sosio Informa , 17 (2). https://doi.org/10.33007/inf.v17i2.97
Tain,  A.  (2013).  Faktor  Dominan  Penyebab  Kemiskinan  Rumah  Tangga  Nelayan  Motor Tempel  Di  Wilayah  Tangkap  Lebih  Jawa  Timur. Sosiohumaniora , 15 (1),  35. https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v15i1.5237
Toarik,  M.  (2021,  October  1). Pemerintah  Gulirkan  Sejumlah  Program  untuk  Tingkatkan Kesejahteraan  Nelayan .  Investor.Id.  https://investor.id/business/265474/pemerintah- gulirkan-sejumlah-program-untuk-tingkatkan-kesejahteraan-nelayan
Triyanti,  R.,  &  Firdaus,  M.  (2016).  Tingkat  Kesejahteraan  Nelayan  Skala  Kecil  Dengan Pendekatan Penghidupan Berkelanjutan Di Kabupaten Indramayu. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 11 (1), 29. https://doi.org/10.15578/jsekp.v11i1.3170
Utsman, S. (2007). Anatomi Konflik dan Solidaritas Masyarakat Nelayan : Sebuah Penelitian Sosiologi . Pustaka Pelajar.
Vellanda, O., Ibrahim, I., & Sujadmi, S. (2021). Nelayan dan Bos Lokal (Analisis Mata Rantai Ketimpangan Kekuasaan pada Masyarakat  Nelayan di  Sungailiat). Jurnal Sosial  Sains , 1 (4), 298–308. https://doi.org/10.59188/jurnalsosains.v1i4.67
Wasiaturrahma, W., Sulistyowati, C., Heriyati, D., & Ajija, S. R. (2020). Peningkatan Kinerja Koperasi  Melalui  Pendampingan  Manajemen  Keuangan  Pada  Koperasi  64  Bahari Surabaya. Jurnal Berdaya Mandiri , 2 (1), 256–267. https://doi.org/10.31316/jbm.v2i1.354
Widiastuti, M. M. D., Maturbongs, M. R., Elviana, S., Rani, C., & Burhanuddin, A. I. (2020). Karakteristik Sosial Ekonomi Nelayan Di Kali Maro Kabupaten Merauke, Papua. Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 6 (2), 99. https://doi.org/10.15578/marina.v6i2.8374
Widyatwati, K. (2012). Tradisi Ruwatan Bagi Masyarakat Dieng. HUMANIKA; Vol 15, No 9: Juni 2012DO   - 10.14710/ Bul oma.V% vi%i.4003 .
https://ejournal.undip.ac.id/index.php/humanika/article/view/4003
Wijayanti,  I.,  Hakim,  L.  D.  R.,  &  Hilmi,  F.  (2024).  Persepsi  Masyarakat  Pesisir  Gili  Gede Terhadap  Kerentanan  Perubahan  Iklim. Prosiding  Seminar  Nasional  Dan  Humaniora , 1 (Maret), 143–152.
https://proceeding.unram.ac.id/index.php/semnassoshum/article/view/954
Yohe, G., & Tol, R. S. J. (2002). Indicators for social and economic coping capacity—moving toward a working definition of adaptive capacity. Global Environmental Change , 12 (1), 25–40. https://doi.org/10.1016/S0959-3780(01)00026-7
Yusnita,  T.,  Agung,  S.  S.,  &  Saleh,  A.  (2016).  Peranan  Opinion  Leader  Dalam  Kelompok Nelayan Pesisir. Jurnal Komunikasi Pembangunan , 14 (1). https://doi.org/10.46937/14201613557
Zed, M. (2004). Metode Penelitian Kepustakaan (2nd ed.). Yayasan Obor Indonesia, 2008.
Zhuang, X., Yao, Y., & Li, J. (Justin). (2019). Sociocultural Impacts of Tourism on Residents of  World  Cultural  Heritage  Sites  in  China. Sustainability , 11 (3),  840. https://doi.org/10.3390/su11030840
Zulfa,  D.  N.  A.,  &  Susanti,  R.  (2023).  Kehidupan  nelayan  tradisional  di  perkotaan. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 10 (5), 2712–2721.
Zulham, A., Pramoda, R., & Shafitri, N. (2022). Pengorganisasian Nelayan Skala Kecil di Zona Penangkapan  Ikan  Perikanan  Industri  dalam  Mendukung  Rencana  Kebijakan Penangkapan  Ikan  Terukur. Buletin  Ilmiah  Marina  Sosial  Ekonomi  Kelautan  Dan Perikanan , 8 (2), 89. https://doi.org/10.15578/marina.v8i2.11279