e-ISSN 2442-5168                                                                                 Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni  2015

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL

## Kondisi Layanan Perpustakaan Khusus bagi Penyandang Cacat di Yayasan Pembinaan Anak Cacat (YPAC) Surabaya
The  Condition of Special Library Service s for People  with  Disability in Children with Disability  Foundation (YPAC)  Surabaya
Fitri Mutia 1
Departemen Informasi dan Perpustakaan, FISIP, Universitas Airlangga

## Abstrak
Kajian  tentang  layanan  perpustakaan  bagi  penyandang  cacat  masih  jarang  ditemui,  oleh karena  itu,  dalam  studi  kasus  ini  penulis  mencoba  membahas  judul  tersebut  agar  dapat memperkaya  khazanah  keilmuan  dibidang  kepustakawanan.  Penelitian  ini  menggunakan pendekatan  kuantitatif  dengan  tipe  penelitian  deskriptif.  Beberapa  hasil  temuan  data  yang disajikan dalam studi kasus ini yaitu mengenai koleksi, jenis layanan, pengelola perpustakaan serta    ruang  perpustakaan  YPAC  Surabaya.  Di  YPAC  Surabaya  hanya  tersedia  koleksi dalam  bentuk  cetak  berjumlah  sekitar  1000-1500  eks,  yang  didominasi    koleksi  fiksi (cerita/dongeng  bergambar).  Kondisi  sebagian  koleksi  tersebut  sangat  memprihatinkan karena  tidak  pernah  dilakukan  perawatan,  tidak  diklasifikasi  secara  khusus,  serta  masih banyak  koleksi  yang  ditata  secara  horizontal  karena  tinggi  buku  melebihi  tinggi  rak  yang tersedia.  Perpustakaan  YPAC  hanya  menjalankan  layanan  sirkulasi  yang  diselenggarakan secara  manual,  dan  dikelola  oleh  guru  yang  berlatar  belakang  pendidikan  sarjana  SLB. Mengenai  ruang  perpustakaan,  berada  dalam  kondisi  yang  baik  dan  bersih,  terdapat  4  buah rak  koleksi  serta  3  unit  meja  dan  kursi,  namun  sirkulasi  udara  kurang  baik  karena  sistem ventilasi hanya berasal dari sebuah jendela sehingga suhu didalam ruangan cukup panas .
Kata kunci: layanan perpustakaan, perpustakaan khusus, penyandang cacat

## Abstract
The  Research  about  library  services  for  people  with  disabilities  is  still  found  rarely, therefore,  in  this  research  case,  the  researcher  try  to  discuss  the  title  in  order  to  enrich  the librarianship  scientific.  This  research  uses  a  quantitative  approach  with  the  descriptive  type. Some findings of the  data  presented  in  this  research  case  is  about  the  collection, type  of service,  the  library  manager  and  the  library  space  of  Surabaya’s  YPAC.  In  Surabaya’s YPAC  is  available  only  in hard copy collections amounted to approximately 1000-1500 ex, that  dominated  the  collection of fiction (stories/illustrated   fables). The condition of most of the collection is very alarming because it was never noticed, classified specifically and many collections  are  laid  out  horizontally  as  high  book  shelf  height  exceeds  available.  YPAC library  runs  only circulation  services manually, and  organized  by  teachers  who graduate from educational  of school  for disabled (SLB).  Regarding  the  library are  in  good  condition and  clean,  there  are  4  and  3  units  of  rack  collection  of  tables  and  chairs,  but  the  air
1 Korespondensi:    Fitri    Mutia.    Program    Studi    Ilmu    Informasi    dan    Perpustakaan, FISIP,  Universitas  Airlangga.  Jalan  Dharmawangsa  Dalam  Surabaya.  Telepon:  (031) 5011744. E-mail: fitri.mutia75@yahoo.co.id

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
circulation is not good because the ventilation system only comes from a window so that the temperature inside the room pretty hot.
Keywords: library services, special libraries, people with disabilities
Fenomena  dimasyarakat  saat  ini  menunjukkan  bahwa  jumlah  individu  yang mengalami  kecacatan  semakin  hari  semakin  bertambah.  Peningkatan  jumlah  individu  yang mengalami  kelainan  tersebut,  seiring  dengan  meningkatnya  penyebab  kecacatan  diantaranya akibat  kecelakaan,  virus  penyakit,  bencana  alam,  maupun  kelainan  bawaan  sejak  lahir. Didalam  UU.  No.4/1997  disebutkan  bahwa  yang  termasuk  penyandang  cacat  adalah  setiap orang  yang  mempunyai  kelainan  fisik  dan/atau  mental,  yang  dapat  mengganggu  atau merupakan rintangan dan hambatan baginya untuk melakukan secara selayaknya, yang terdiri dari  penyandang  cacat  fisik,  penyandang  cacat  mental  serta  penyandang  cacat  fisik  dan mental.
Penyandang  cacat  fisik  yaitu  kecacatan  yang  menyebabkan  terganggunya  fungsi anggota  tubuh  misalnya  menderita  penyakit  polio  (lumpuh),  rendahnya  kemampuan penglihatan,  pendengaran  atau  kemampuan  bicara,  termasuk  pula  hilangnya  salah  satu anggota gerak (kaki,  tangan).  Cacat   mental   umumnya  terjadi akibat   cacat   bawaan   atau penyakit  yang kemudian menyebabkan  kelainan  mental  dan  atau  tingkah  laku,  sedangkan cacat  fisik  dan  mental merupakan kondisi dimana seseorang mengalami dua jenis kecacatan sekaligus  misalnya  selain  mengalami  lumpuh  juga  memiliki  kemampuan  intelegensi  yang rendah (penjelasan pasal 5, UU RI.No.4/tahun 1997).
Berdasarkan data tahun 2011 yang dilakukan oleh Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur, jumlah  penyandang  cacat  yang  ada    diseluruh  wilayah  Jawa  Timur  yaitu  sebanyak  46.670 jiwa,  dimana  sebanyak  1.089  jiwa  berada  diwilayah  Kota  Surabaya  dengan  jumlah  masing- masing, cacat tubuh 433 jiwa, tuna netra 99 jiwa, tuna rungu dan wicara 151 jiwa, serta cacat mental  406  jiwa.  Jumlah  penyandang  cacat  yang  tidak  sedikit  itu,  selayaknya  memacu pemerintah dan pihak- pihak terkait untuk menyusun kebijakan serta menyediakan sarana dan prasarana  yang  dapat  dimanfaatkan  oleh  penyandang  cacat.  Hal  ini  dipertegas  pula  dalam publikasi  mengenai  rekomendasi  8 (delapan) cluster sebagai  rujukan program  dan kebijakan yang  bertujuan  melindungi  hak-hak  penyandang  cacat  di  berbagai  sektor  kehidupan. Rekomendasi  tersebut  diantaranya  pada  bidang  pendidikan,  kesehatan,  ketenagakerjaan, mobilitas,  habilitas  dan  rehabilitasi,  bencana  alam,  seni,  olah  raga  dan  pariwisata,  serta informasi dan komunikasi (Konsorsium Nasional Untuk Hak difabel, 2013).
Setiap  individu  memiliki  hak  dan  kewajiban  yang  harus  diembannya,  termasuk penyandang  cacat  meskipun  sebagian  masyarakat  masih  memandang  bahwa  penyandang cacat tergolong individu yang tidak berguna dan hanya menjadi beban bagi keluarganya dan juga  bagi  negara.      Salah  satu  hak      penyandang  cacat  yaitu  terpenuhinya  kebutuhan  terkait berbagai pengetahuan maupun informasi yang sangat berguna sebagai bekal untuk membantu kemandirian  penyandang  cacat  di  masa  mendatang.  Lembaga  perpustakaan  dapat  menjadi sarana  untuk  menyediakan  kebutuhan  tersebut.  Tentu  saja,  penyediaan  layanan  di perpustakaan  tersebut  harus  disesuaikan  dengan  kebutuhan  dan  kemampuan  yang  dimiliki oleh penyandang cacat, mengingat karakteristik penyandang cacat yang unik (berbeda dengan individu  umumnya)  sehingga  diperlukan  cara  yang  berbeda  atau  khusus  dalam  memberikan pelayanan.
e-ISSN 2442-5168                                                                                 Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni  2015

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
Menindaklanjuti  adanya  kebutuhan  tersebut,  pemerintah  telah  mengupayakan penyelenggaraan  perpustakaan  yang  secara  langsung  menjangkau  kelompok  masyarakat  ini. Hal tersebut dapat dilihat dengan adanya kepastian hukum yang tercantum dalam salah pasal pada UU No. 43 Tahun 2007 yang membahas tentang perpustakaan khusus. Di dalam undang- undang  tersebut  dinyatakan  bahwa  perpustakaan  khusus  adalah  perpustakaan  yang diperuntukkan  secara  terbatas  bagi  pemustaka  di  lingkungan  lembaga  pemerintah,  lembaga masyarakat,  lembaga  pendidikan  keagamaan,  rumah  ibadah,  atau  organisasi  lain.  Sebagai pusat   informasi, perpustakaan  khusus  didirikan  untuk  mendukung  visi dan  misi lembaga tertentu,  dengan  demikian,  terdapat  beberapa  fungsi  yang  dijalankan  misalnya mengembangkan  koleksi  yang  menunjang  kinerja  lembaga  induknya,  mendayagunakan koleksi, menyelenggarakan pendidikan pengguna, menyelenggarakan  otomasi  perpustakaan, menyajikan  layanan    koleksi  digital  dan  menyediakan  akses  informasi  pada  tingkat  lokal, nasional, regional dan global (Perpustakaan Nasional RI, 2011).
Semua  informasi  yang  tersedia  di  perpustakaan  khusus  suatu  lembaga,  hanya  dapat dimanfaatkan    oleh    anggota    lembaga    tersebut    termasuk    pula    penyandang    cacat    yang berada  didalam  sebuah  yayasan  sosial.  Salah  satu  yayasan  sosial  yang  memiliki  sarana  dan prasarana layanan perpustakaan khusus kepada penyandang cacat adalah Yayasan Penyadang Anak  Cacat  (YPAC)  Surabaya.  Diselenggarakannya  layanan  perpustakaan  khusus  bagi penyandang cacat ini seiring dengan berdirinya yayasan tersebut pada tanggal 14 Maret 1956. Awalnya  yayasan  ini  berada  di  kawasan  Kaliasin  kemudian  pindah  ke  Semolowaru  pada tahun  1993.  Saat  ini,  ruang  yang  dijadikan  sebagai  perpustakaan  (di  tempati  sejak  2007) berlokasi di belakang ruang kesekretariatan YPAC. Gedung perpustakaan yang lama, dipakai untuk  ruang  guru  sekaligus  sebagai  ruang  kesenian  yang  didalamnya  terdapat  beberapa  alat musik seperti drum dan kentongan. Pemustaka di perpustakaan YPAC terdiri atas siswa-siswi yang sekolah di YPAC tersebut, orang tua atau wali murid serta guru-guru YPAC.

## Metode Penelitian
Kajian  ini  dilaksanakan  di  wilayah  Surabaya  dengan  pertimbangan  bahwa  sebagai salah  satu  kota  metropolitan,  Surabaya  memiliki  jumlah  penyandang  cacat  yang  cukup banyak.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dekriptif  yang  bertujuan menggambarkan  dan  mengeksplorasi  suatu  fenomena  atau  kenyataan  sosial  sehingga diketahui gambaran situasi yang sebenarnya. Melalui kegiatan mendeskripsikan tersebut dapat diperkirakan bahwa pada kondisi (lokasi) dengan karakteristik yang relatif sama, maka besar kemungkinan akan memberikan hasil yang sama pula (Walliman, 2006).
Fenomena  yang  dimaksud  yaitu  kondisi  layanan  perpustakaan  khusus  bagi penyandang anak cacat yang ada di YPAC Surabaya. Data dalam penelitian ini dikumpulkan melalui  wawancara  terstruktur  (menggunakan  pedoman  wawancara)  kepada  pengelola perpustakaan  (berstatus  aktif)  yang  berjumlah  2  orang    serta  observasi  kepada  pemustaka (penyandang cacat) yang sedang menggunakan layanan di perpustakaan YPAC Surabaya.

## Hasil Kondisi Koleksi
Koleksi  merupakan  salah  satu  elemen  penting  bagi  sebuah  perpustakaan,  demikian pula pada perpustakaan khusus dimana minimal jumlah koleksinya berkisar 1000 judul atau 2000 eksemplar (Perpustakaan Nasional RI, 2011). Koleksi difokuskan pada koleksi mutakhir untuk  subyek  yang  mendukung  perkembangan  kegiatan  lembaga  induknya  sesuai  dengan fungsi  utama  perpustakaan  khusus,    misalnya  buku  referensi,  buku  teks,  majalah,  jurnal

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
ilmiah,  hasil  penelitian  dan  sejenisnya  dalam  bidang  khusus,  baik  dalam  bentuk  tercetak maupun digital.
Perpustakaan YPAC memiliki jumlah koleksi yang cukup banyak yaitu sekitar 1.000- 1.500  judul,  meskipun  jumlah  tersebut  masih  bersifat  perkiraan  sementara  dari  pengelola perpustakaan.  Tidak  adanya  data  pasti  mengenai  jumlah  koleksi  yang  dimiliki  disebabkan karena pengelola perpustakaan tidak pernah menginventaris seluruh koleksi yang dimilikinya termasuk  pula  tidak  pernah  melakukan  kegiatan  penyiangan  koleksi  atau  weeding  (Clayton dan  Gorman,  2001),  sejak  perpustakaan  YPAC  ini  didirikan.  Perkiraan  jumlah  koleksi tersebut diungkapkan oleh responden B berikut ini:
“Berapa ya mbak? Saya juga tidak pernah menghitung secara pasti. Tapi  kalau  dari  Perpusda  sendiri  pasti  100  buku.  Mungkin  sekitar- sekitaran 1000 sampai 1500 koleksi”.
Berdasarkan    observasi    yang    dilakukan,    dengan    melihat    jumlah    buku    dan    rak yang tersedia, tampaknya perkiraan jumlah koleksi tersebut tidak berlebihan. Di perpustakaan YPAC, koleksi  yang berjumlah 1.000-1.500 judul tersebut  ditata pada 4 rak pemberian dari Rottary Club, namun tinggi rak tersebut kurang sesuai bagi pemustaka yang  umumnya anak- anak  dan  bahkan  sebagian  dari  mereka  menggunakan  kursi  roda.  Rak  yang  disediakan berukuran  orang  dewasa,  sehingga  pemustaka  hanya  dapat  menjangkau  koleksi  yang  ada  di baris  1  dan  2  pada  rak,  sedangkan  untuk  mengambil  koleksi  pada  baris  selanjutnya  perlu bantuan  orang  lain.  Gambar  1  berikut  ini  memperlihatkan  salah  satu  rak  yang  ada  di perpustakaan YPAC.

## Gambar 1. Rak Koleksi
Menurut  responden,  pemustaka  yang  paling  sering  berkunjung  ke  perpustakaan YPAC  Surabaya  adalah  anak-anak  SDLB  dari  lembaga  D  (tuna  daksa),  dan  mereka mengalami  kesulitan  menjangkau  koleksi  yang  ada  pada  rak  di  baris  3  atau  4.  Seringkali mereka  dibantu  oleh  guru  ataupun  orang  tua  yang  mendampingi  mereka  dalam  memilih ataupun  mengambil  koleksi  yang  ingin  dibaca.  Hal  ini  mengakibatkan  pemustaka berkebutuhan  khusus  tersebut  tidak  dapat  leluasa  mencari  sendiri  koleksi  yang  diinginkan. Berikut  ini  ungkapan  responden  U  berkaitan  dengan  cara  pemustaka  memilih  koleksi  yang diinginkan:
“Iya  pasti  kita  yang  bantu.  Gak  mungkin  mereka  sendiri,  masuknya saja sudah pakai kursi roda jadi ya bergantian satu-satu, apalagi ada
e-ISSN 2442-5168                                                                                 Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni  2015

## RECORD AND LIBRARY
JOURNAL
koleksi  dibaris  yang atas. Kamu pengen buku apa?Aku pengen buku cerita  bu.  Nanti  kita  yang  ambilkan,  ini  lo  ada  buku  cerita  tentang ini-ini. Ada juga yang sering ke perpustakaan mereka tau, aku besok mau baca tentang ini. Oh,... aku besok mau baca yang itu. Jadi sudah ada  planning.  Mereka  janjian  ke  perpustakaan.  Nanti  istirahat  aku mau  ke  perpustakaan  bu,  mau  pinjem  buku  tentang  ini.  Jadi  mereka punya gambaran buku yang mereka mau.”
Jenis koleksi yang dimiliki oleh perpustakaan YPAC cukup beragam meskipun semua bentuknya  tercetak,  mulai  dari  koleksi  umum  seperti  majalah  kuliner  dan  buku  resep masakan, buku agama islam, koleksi buku fiksi seperti buku cerita atau dongeng bergambar, koleksi  pelajaran  dan  lain  sebagainya.  Jenis  koleksi  yang  jumlahnya  paling  mendominasi adalah  koleksi  fiksi    (cerita/dongeng    bergambar)    dan    koleksi    ini    juga    paling    banyak peminatnya.    Idealnya,  koleksi  sebuah  perpustakaan  mencakup  dokumen,  literature  atau bahan pustaka cetak, multimedia dan digital (Perpustakaan Nasional RI, 2011).
Mengingat  sebagian  besar  pemustaka  perpustakaan  YPAC  tidak  dapat  membaca (kecuali sebagian siswa dari kelas D), tampaknya perlu disediakan koleksi dalam bentuk lain misalnya koleksi digital yang disampaikan melalui perangkat komputer yang dilengkapi alat sound  atau  bentuk  audio  visual  lainnya  seperti  CD/VCD  yang  berisi  cerita  anak-anak. Tersedianya  bentuk  koleksi  ini  selain  menyenangkan  pemustaka  juga  memudahkan  mereka untuk  menyerap  informasi  yang  ada  (Deines-Jones  (ed),  2007).  Keterbatasan  waktu  yang dimiliki oleh pengelola perpustakaan yang secara khusus bertanggung jawab penuh terhadap perpustakaan  YPAC,  ditambah  lagi  kondisi      ruangan  yang  sempit,  masih  menjadi  kendala bagi  perpustakaan  untuk  menyediakan  sarana  dan  prasarana  tersebut.  Upaya  alternatif  yang saat ini dilakukan oleh pengelola perpustakaan guna membantu pemustaka yang tidak mampu membaca namun tertarik untuk mengetahui informasi didalam koleksi tersebut yaitu bekerja sama  dengan  guru  dan  orang  tua  siswa  untuk  membantu  menceritakan  isi  koleksi.  Hal tersebut disampa ikan oleh informan U berikut ini:
“Pertama  karena  masalah  ruangnya  tadi  yang  kecil  mbak.  jadi  tidak memungkinkan diberi komputer. Dan tidak ada tenaga ahli yang tetap yang  bertanggung  jawab  penuh.  Apalagi  disini  terdiri  dari  beberapa lembaga. Ada 6 lembaga G, D1, D, SMPLB, SMALB, SDLB dan TKLB. Kalau D itu tuna daksa ringan pengajarannya dengan kurikulum yang sama dengan kurikulum sekolah umum. Kalau G itu mampu rawat latih itu  punya  kurikulum  sendiri.  Kalau  D1  mereka  tunadaksa  sedang, dengan kurikulum tunadaksa. Jadi kita memiliki rumah tangga sendiri dan mengurus sendiri-sendiri, tidak bisa disamakan satu sama lain”.
Hal  yang  sama  juga  diungkapkan  oleh  responden  B  bahwa  dalam  membantu pemustaka yang tidak mampu membaca, biasanya guru yang membacakannya atau orang tua pemustaka yang membaca buku tersebut.
Cara  menata  koleksi  di  perpustakaan  ini  tidak  menggunakan  sistem  klasifikasi apapun,  padahal  setiap  koleksi  yang  ada  di  perpustakaan  harus  di  klasifikasi  untuk memudahkan dalam temu  kembali  informasi  yang  dibutuhkan.  Setiap  perpustakaan  dapat menentukan    sistem  klasifikasi    yang    tepat    dalam    menata    koleksinya,    hal    tersebut bertujuan    agar    koleksi    yang  memiliki  subjek  yang  sama  diletakkan  pada  tempat  yang berdekatan. Sistem klasifikasi yang paling  sering  dipergunakan  oleh  perpustakaan  adalah

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
sistem Dewey  Decimal  Classification (DDC), dimana sistem ini telah digunakan oleh lebih dari 135 negara dan diterjemahkan ke dalam 30 bahasa. Sistem klasifikasi lainnya   yang juga banyak  dipergunakan  oleh  perpustakaan  (terbanyak    setelah    DDC)    adalah    Universal Decimal    Classification    (UDC),    dimana  penyusunannya  berdasarkan  DDC  edisi  ke-5. Sistem UDC ini pula yang sering dipergunakan oleh perpustakaan khusus (Chowdhury, dkk, 2008).
Disisi  lain,  untuk  katalog  subyek  di  perpustakaan,  minimal  menggunakan  salah satu acuan, diantaranya Daftar tajuk Subyek, Library of Congress Subyect Heading (LCSH), Tesaurus  yang  berlaku  secara  internasional,  regional  atau  nasional  sesuai  cakupan  bidang perpustakaan atau jenis perpustakaan khusus (Perpustakaan Nasional RI, 2011). Perpustakaan YPAC tidak mempergunakan standar sistem klasifikasi apapun, artinya koleksi  yang ada di perpustakaan  tersebut  tidak  diolah  sesuai  nomor  klasnya  masing-masing.  Koleksi  hanya ditempatkan  pada  rak  yang  tersedia  dengan  cara  mengelompokkannya  berdasarkan  jenis buku, misalnya koleksi cerita bergambar disusun berdekatan dengan koleksi cerita bergambar lainnya  pada  baris  yang  sama,  demikian  pula  pada  jenis  koleksi  buku  umum  disusun berdekatan.  Cara  penataan  demikian  tid  ak  diberlakukan  untuk  semua  koleksi  karena meskipun koleksi telah disusun berdekatan dengan judul yang sejenis, namun masih banyak koleksi sejenis lainnya yang diletakkan pada susunan rak lainnya, sehingga dalam satu baris rak terdapat berbagai jenis koleksi.
Koleksi  yang  memiliki  nomor  klasifikasi  hanyalah  koleksi  yang  dipinjamkan  oleh Perpustakaan  Daerah  (Perpusda)  Surabaya,  itupun hanya  sebagian  dari  100  judul  yang ada.  Seluruh  koleksi  dari  perpusda  ini  diletakkan  pada  2  baris  pertama  rak  yang  berwarna orange, sehingga meskipun tidak semua koleksinya  di  klasifikasi  namun  selalu ditempatkan pada rak  yang  sama.  Hal   ini  dimaksudkan  untuk   mempermudah  pengambilan  koleksi jika    terjadi  pergantian    koleksi    yang  dipinjamkan    oleh    pihak    Perpusda  tiap    1    bulan sekali. Seperti  yang dituturkan oleh responden U berikut ini:
“Biasanya kalau dari perpusda ita kasih ruang sendiri, kita taruh di rak sendiri, kita jadikan satu, jadi nanti kalau terjadi penarikan untuk diganti dengan buku yang baru biar lebih mudah dan kita gak repot.”
Pernyataan  ini  juga  dipertegas  oleh  responden  B  yang  menyatakan  bahwa  koleksi  dari Perpusda  Surabaya  diletakkan  pada  2  sap  (baris)  di  rak  berwarna  orange,  berikut  ini pernyataannya:

## “Iya  mbak,  itu  yang  dua  sap  rak  orange  itu  khusus  buku  dari Perpusda”
Standar perpustakaan khusus juga memberikan panduan cara menempatkan koleksi di rak,  yaitu  dijajar  secara  sistematis  dengan  memperhatikan  kenyamanan  dan  kesehatan pengguna  dan  kemudahan  akses  dalam  upaya  pemeliharaan  bahan  pustaka    (Perpustakaan Nasional RI, 2011). Di perpustakaan YPAC, selain tidak ada standar sistem klasifikasi yang dijadikan ajuan dalam mengelompokkan koleksi agar sesuai subjeknya, cara penataan koleksi pada  rak  juga  tidak  sama.    Dalam    satu    baris    ada    koleksi    yang    diletakkan    berdiri (vertikal)  dan  ada  pula  yang ditidurkan (horizontal) sehingga terkesan rak buku tidak rapi. Hal ini dikarenakan tinggi sap pada rak lebih rendah dibandingkan tinggi buku yang disusun, sehingga buku harus diletakkan horizontal. Seperti yang dituturkan oleh responden B berikut ini:

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
“Iya  mbak  itu  disesuaikan  dengan  lebar  dan  panjang  buku,  kalau kayak  buku  itu  kan  diberdirikan,  karena  nggak  cukup  (sambil menunjuk buku dan penataannya)”
Perpustakaan  khusus  seharusnya    mempunyai    program    pengembangan    koleksi tahunan  yang  menunjang  visi,  misi,  tugas  pokok  dan  fungsi,  program  serta  kebutuhan pemustaka potensialnya (Perpustakaan Nasional RI, 2011). Sistem pengembangan koleksi di perpustakaan YPAC  hanya  mengandalkan  sumbangan  dari  berbagai  pihak,  misalnya  dari bapak  ibu  guru YPAC, dari Rottery Club Surabaya, dari sekolah dasar (SD) ataupun taman kanak-kanak  (TK)  yang  berkunjung  ke  perpustakaan  YPAC,  adapula  dari  pihak  swasta misalnya  kantor  Jawa  Pos  yang  menyumbangkan  majalah  Bobo.  Variasi  jenis  koleksi  di perpustakaan ini juga sangat didukung oleh layanan peminjaman koleksi dari Perpusda yang setiap  bulannya  selalu  meminjamkan  100  judul  buku  baru  yang  secara  periodik  diganti dengan buku-buku lainnya.  Hal ini seperti yang dijelaskan oleh dua responden berikut ini.
“Koleksi dari sumbangan-sumbangan kalau ada kunjungan, dari bapak ibu guru, kepala sekolah, ada juga dari Rottery” (Responden U) “Ya macam-macam, ini ada umum, agama, tapi kebanyakan ada buku - buku dongeng cerita bergambar. Ini bukunya tidak hanya di dapat dari Rotary dan Perpsuda tapi juga ada kunjungan dari SD, TK lain, mereka biasanya  juga  ikut  menyumbang  buku  jadi  bukunya    macem-macem misalnya    dari  SD  Islam  dan    masih    banyak    sebetulnya.    Tapi  setiap kunjungan itu juga tidak selalu memberikan buku. Itu majalah–majalah bobo itu dari jawa pos.” (Responden B)
Kondisi  fisik  koleksi  di  Perpustakaan  YPAC  sebagian  tersampul  rapi  dan  bersih,  namun banyak  pula  koleksi  yang  kondisinya  memprihatinkan  terutama  pada  koleksi  yang  sudah lama,  misalnya  sampul  buku  sobek,  kertas  dimakan  rayap,  berdebu  dan  informasinya  tidak terbaca. Contoh kondisi koleksi yang sudah mulai rusak dapat dilihat pada gambar 2.

## Gambar 2. Kondisi Koleksi di Perpustakaan YPAC
Gambar tersebut memperlihatkan bahwa di perpustakaan YPAC terdapat koleksi yang perlu di preservasi karena usia koleksi  yang sudah cukup lama dan rusaknya kualitas kertas karena  sirkulasi  udara  didalam  ruang  perpustakaan  kurang  baik.  Didalam  ruangan  tersebut
e-ISSN 2442-5168                                                                                 Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni  2015

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
hanya  ada 1 jendela sebagai  ventilasi udara dan 1 buah kipas angin,  selain itu ruangan juga jarang  dibuka    sehingga    suhu    ruang    terlalu    panas.    Pengelola    perpustakaan    YPAC mengakui    bahwa  mereka  tidak  pernah  melakukan  kegiatan  preservasi  karena  tidak  ada pengelola  perpustakaan  yang  memiliki  pengetahuan  yang  cukup  pada  bidang  preservasi, selain itu, tidak tersedia pula dana maupun sarana untuk   melakukan hal tersebut. Kegiatan perawatan  yang  dilakukan  pada  koleksi–koleksi  perpustakaan  YPAC  hanya  berkisar  pada membersihkan  sampul  (dengan  menggunakan  kain)  dan  menata  ulang  koleksi  yang berantakan. Hal ini seperti yang disampaikan oleh responden U sebagai berikut:
“Ya biasa saja. Dibersihkan, dirapikan seperti itu. Biasa lah pokok nya. Kan nanti ada buku keluar, buku masuk. Jadi ya, cuma dibersihkan”.
Hal  ini  yang  menyebabkan  koleksi–koleksi  di  perpustakaan  YPAC  berada  pada kondisi  yang  tidak  terawat  secara  maksimal  karena  perawatannya  juga  sangat  minim.  Hal tersebut bertentangan bila merujuk pada standar nasional Indonesia (Perpustakaan Nasional, 2011), yang menyebutkan bahwa perpustakaan harus mempunyai program pelestarian bahan perpustakaan minimal satu kali setahun dan minimal 10 % dari jumlah koleksinya merupakan koleksi  mutakhir  yang  sesuai  dengan  perkembangan  dan  tuntutan  bidang  yang  dilayani perpustakaan. Kondisi sebagian koleksi yang rusak  tersebut  sebetulnya  sudah  tidak  layak disajikan    kepada    pemustaka,  apalagi    bagi  pemustaka    yang    berkebutuhan    khusus,    hal tersebut    semakin    mempersulit    mereka    untuk  menikmati  informasi  didalam  koleksi  yang disediakan  perpustakaan  YPAC.  Misalnya  bagi  pemustaka  yang    penglihatannya  tidak normal, akan semakin sulit melihat tulisan ataupun gambar yang ada didalam buku.

## Kondisi Layanan
Aspek  layanan  menjadi  penting  untuk  diperhatikan  karena  kemampuan  pengelola perpustakaan untuk menyajikan informasi secara cepat, tepat dan up to date ikut menentukan keberhasilan  penyelenggaraan  perpustakaan.  Layanan  yang  diselenggarakan  oleh perpustakaan khusus seperti di YPAC ini, harus bermanfaat kepada pemustaka (penyandang cacat) serta organisasi yang membawahinya. Kondisi pemustaka yang memiliki keterbatasan secara  fisik,  menjadi  pendorong  bagi  pengelola  perpustakaan  untuk  menyediakan  alternatif- alternatif  layanan  yang  dapat  dengan  mudah  di  akses.  Misalnya  dengan  menyediakan teknologi  bantu  yang  di  desain  khusus  bagi  penyandang  cacat  agar  lebih  mudah  dalam mengakses informasi     yang mereka butuhkan (Ginnerup, 2009).
Sistem  layanan  perpustakaan  khusus  dapat  dipilih  antara  terbuka  atau  tertutup, tergantung  pada  kebijakan  organisasi,  kemampuan  pengelola  dan  tipe  pemustakanya. Umumnya,  perpustakaan  khusus  menerapkan  sistem  terbuka  namun  dengan  akses  terbatas. Hal  ini  untuk  lebih  memberikan  peluang  kepada  pemustaka  untuk  memanfaatkan  koleksi secara  leluasa  namun  tetap  terkontrol  oleh  pengelola  perpustakaan.  Sistem  terbuka  namun terbatas  dimaksudkan  agar  pemustaka  dapat  memanfaatkan  koleksi  yang  ada,  namun  pada hal-hal tertentu tetap dibatasi misalnya untuk meminjam koleksi, dibatasi hanya pada koleksi tertentu  dan  jumlah  maksimal  peminjaman  2  koleksi  dalam  seminggu,  atau  koleksi  yang boleh di fotokopi dibatasi hanya 10 lembar, dan lain sebagainya.
Berdasarkan  hasil  observasi,  diketahui  bahwa  perpustakaan  YPAC  menggunakan sistem layanan terbuka, dimana semua pemustaka bebas memilih  sendiri koleksi  yang ingin diba canya. Adapun jam buka layanan yaitu hari senin-kamis dibuka hingga pukul 13.00 wib, hari jum’at hingga pukul 11.00 wib dan hari sabtu buka hingga pukul 12.00 wib. Ketiadaan staf perpustakaan yang   secara   khusus   bertugas   mengelola   dan   bertanggung   jawab
e-ISSN 2442-5168                                                                                 Volume 1, Nomor 1, Januari – Juni  2015

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
terhadap   kegiatan   di perpustakaan tersebut serta keterbatasan luas ruang yang disediakan, menjadi  alasan  mengapa  perpustakaan  YPAC  hanya  menyediakan  1  jenis  layanan  yaitu peminjaman dan pengembalian buku (layanan Sirkulasi).
Layanan  sirkulasi  ini  dilaksanakan  secara  manual  (belum  berbasis  teknologi)  karena didalam  ruangan  perpustakaan  memang  tidak  tersedia  komputer.  Proses  sirkulasi diperpustakaan  tersebut  misalnya,  apabila  seorang  siswa      ingin  meminjam  buku  judul  X maka  pengelola  perpustakan  mencatat  nama,  kelas,  jenis  kelamin,  dan  judul  buku    yang dipinjamnya.  Proses  selanjutnya,  buku  tersebut  telah  dapat  diberikan  pada  pemustaka  untuk dipinjam, adapun jumlah koleksi yang dapat dipinjam maksimal 2 buah dengan batas waktu peminjaman  koleksi  selama  1  minggu.      Perpustakaan  YPAC  tidak  menerapkan  denda  bagi pemustaka  yang  terlambat  mengembalikan  koleksi  dengan  pertimbangan  denda  yang diterapkan dapat mengakibatkan pemustaka  enggan  atau  takut  untuk  meminjam  koleksi. Pengelola    perpustakaan  YPAC    juga  menyatakan  bahwa  biasanya  pemustaka  sudah mengembalikan  koleksi  yang  dipinjamnya  dalam  2  hari,  berikut  ini  kutipan  pernyataan responden B:
“Pinjam  buku  maksimal  2  (dua)  buah  selama  peminjaman  1  minggu mbak,  namun  biasanya  anak-anak  jika  sudah  lewat  2  hari  selalu bertanya kapan mengembalikan buku dan di sini tidak diterapkan sistem denda kalau anak-anak terlambat mengembalikan buku, karena kasihan anak-anak  bila  ada  sistem  denda  seperti  yang  diberlakukan  pada perpustakaan  pada  umumnya.  Nanti  kalau  ada  sistem  denda  takutnya malah membuat anak–anak takut untuk meminjam buku”.
Sistem  pencatatan  peminjaman  dan  pengembalian  koleksi  dilakukan  secara  sederhana  dan manual.  Koleksi  yang  dipinjam  pemustaka  ditulis  pada  sebuah  catatan  buku  pengunjung, yang  diberikan  oleh  Perpusda  Surabaya.  Buku  catatan  tersebut  terdiri  atas  6  kolom  yaitu nomor, nama pemustaka, kelas, jenis kelamin, judul koleksi yang dipinjam, dan kolom tanda tangan petugas yang diisi bila pemustaka sudah mengembalikan buku yang dipinjamnya serta melingkari nomor kolommya.

## Gambar 3. Buku Catatan Peminjaman Koleksi
Pada  gambar  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  fungsi  buku  pengunjung  sekaligus sebagai bukti diselenggarakannya kegiatan layanan sirkulasi di perpustakaan YPAC. Sebagai contoh, melalui  buku  tersebut  diketahui  jumlah pemustaka  yang berkunjung  pada  bulan April    2013  sebanyak  6  orang,  jumlah  ini  cukup  banyak  dibandingkan  dengan  peminjaman

## RECORD AND LIBRARY
JOURNAL
pada  bulan-bulan  sebelumnya  yang  hanya  2  orang  peminjam.  Pada  kesempatan  tersebut, pemustaka  yang  paling  banyak  datang  berasal  dari  lembaga  G  khususnya  siswa  kelas  4G, seperti yang dituturkan oleh responden B berikut ini:
“Daftar hadir yang bulan April masih lumayan mbak, dan yang paling banyak pinjam itu kelas 4G. Kalau G itu yang cacat ganda, tidak hanya polio  tapi  juga  ada  cacat  IQ  nya,  mereka  tidak  bisa  baca  jadi  kalau pinjam ada orang tua yang membacakan.”
Berdasarkan  pernyataan  diatas  dapat  diketahui  bahwa  meskipun  pemustaka  dari  lembaga  G tidak  dapat  membaca,  namun  mereka  memiliki  antusiasme  yang  cukup  tinggi  untuk menambah pengetahuan, hal tersebut juga didukung oleh pihak keluarga terutama orang tua yang selalu mendampingi pemustaka saat berkunjung ke perpustakaan.

## Kondisi Pengelola Perpustakaan
Sumber  daya  manusia  atau  pengelola  perpustakaan  merupakan  unsur  penting  di perpustakaan.  Mereka  menjadi  ujung  tombak  dalam  mengelola  informasi,  memperkenalkan cara  yang  efektif  dalam  memanfaatkan  informasi,    kemudian  menyebarluaskan  informasi (koleksi) sehingga dapat memenuhi kebutuhan informasi  pemustakanya (Greer, dkk, 2007). Pengelola  perpustakaan  harus  memiliki  kemampuan  profesional  terkait  kepustakawanan, karena  hal  tersebut  dapat  membantu  mereka  dalam  memberikan  apa  yang  menjadi  tuntutan dan kebutuhan pemustakanya.
Pada perpustakaan khusus, diperlukan seseorang yang ahli dalam bidang atau subyek yang  ditanganinya  (subject  specialist),  dengan  demikian,  mereka  dapat  selalu  memastikan bahwa koleksi yang dilayankan telah sesuai dengan kebutuhan pemustaka (Chowdhury, dkk, 2008). Berdasarkan Standar Nasional Indonesia juga dinyatakan bahwa, perpustakaan khusus dikelola  oleh  seorang  pustakawan  profesional  yang  sekurang-kurangnya  berijazah  formal Strata 1 (S-1) bidang   perpustakaan,   atau   bidang   lain   ditambah   pelatihan   penyetaraan atau      pelatihan  perpustakaan    setara    728    jam    atau    menurut    peraturan    perundang- undangan  (Perpustakaan Nasional RI, 2011). Dibutuhkan seorang pustakawan yang mengerti dan paham  mengenai  bidang kerja atau bidang  yang ditangani  oleh lembaga induknya, oleh sebab itu, keberadaan subject specialist ini sangat penting.
Standar  kompetensi  seorang  pengelola  perpustakaan  khusus  diatas,  sangat  berbeda dengan  kondisi    pengelola    yang    ada    di    perpustakaan    YPAC.    Tidak   ada    seorang    pun pengelola  perpustakaan  yang  memiliki  keahlian  khusus  terkait  dunia  kepustakawanan. Perpustakaan  hanya  dikelola  oleh  guru-guru  pengajar  dengan  tingkat  pendidikan  Sarjana Pendidikan  Luar  Biasa  (S.PLB)  yang  sangat  minim  pengetahuannya  tentang  kegiatan kepustakawanan.  Menurut  responden  B,  sebenarnya  mereka  pernah  mengikuti  pelatihan untuk mengelola perpustakaan, namun pelatihan tersebut membahas materi  kepustakawanan secara umum bukan khusus seperti yang dibutuhkan oleh perpustakaan YPAC.
Menurut  standar  yang  ditetapkan  oleh  Perpustakaan  Nasional  (2011),  agar pelaksanaan tugas  perpustakaan  dapat  berjalan secara proporsional dan opimal,  setidaknya perpustakaan khusus harus memiliki 4 orang tenaga pengelola perpustakaan, dengan kriteria tenaga profesional  (1 orang), tenaga semi profesional  (2 orang)  dan tenaga non profesional perpustakaan (4 orang). Di perpustakaan YPAC terdapat 6 orang pengelola yang berasal dari perwakilan masing-masing lembaga  yakni  dari  D, G, TKLB, SDLB, SMPLB dan SMALB dan  yang  ditunjuk  sebagai  koordinator  perpustakaan  adalah  perwakilan  dari  TKLB. Kesibukan  mengajar  dari  masing- masing pengelola perpustakaan tersebut berdampak pada

## RECORD AND LIBRARY
JOURNAL
tidak optimalnya penyelenggaraan perpustakaan, misalnya saja, jam buka perpustakaan yang tidak  rutin  bahkan  perpustakaan  dibuka  bila  ada  permintaan  dari  pemustaka.  Hal  ini  seperti yang diungkapkan oleh responden B berikut ini:
“Dulu pernah ada jadwal. Tapi ya kalau sekarang ini ibu-ibu gurunya sedang  sibuk  mbak,  jadi  ya  tidak  jalan  jadwalnya.  Karena  tuntutan guru juga tidak hanya mengajar, banyak kegiatannya. Jadi mana yang sempat, ya...dia yang buka.
Pada  akhirnya  siapa  saja  yang  memiliki  waktu  senggang,  beliau  lah  yang  akan membuka perpustakaan dan memberikan layanan kepada pemustaka. Guru  yang merangkap menjadi pengelola perpustakaan YPAC seringkali juga berperan sebagai guide yang bertugas membantu  setiap  pemustaka  yang  ingin  mendapatkan  koleksi.  Mereka  harus  bersikap  sabar dalam  melayani  pemustaka  yang  memiliki  kebutuhan  khusus  ini  karena  kebanyakan pemustaka  (siswa)  masih  belum  pandai  memilih  bacaan  yang  tepat  untuk  dirinya  bahkan sebagian besar belum mampu membaca buku. Pengelola perpustakaan biasanya menanyakan koleksi  apa  yang  diinginkan  oleh  pemustaka  atau  bila  pemustaka  bingung  memilih  koleksi yang   tepat,   maka   pengelola perpustakaan akan memberikan alternatif koleksi yang cocok dan  menarik  bagi  pemustaka,  misalnya  koleksi  buku  cerita  bergambar  yang  umumnya menarik  perhatian  pemustaka yang belum mampu membaca dengan lancar. Para  pengelola perpustakaan  juga  berupaya  meningkatkan  kemauan  pemustaka  untuk  mengunjungi  dan membaca  koleksi  yang  ada  di  perpustakaan,  misalnya  perpustakaan  mengadakan  pameran gambar  hasil  kreasi  dari  siswa-siswi  YPAC,  selain  itu  memanfaatkan  jam  pelajaran  Bahasa Indonesia  dengan  mengajak  pemustaka  (siswa)  mengunjungi  perpustakaan,  mereka  diminta memilih  satu  buku  dan  kemudian  merangkumnya.  Hal  ini  seperti  yang  disampaikan responden B sebagai berikut:
“Kalau  yang  SMALB  biasanya  waktu  pelajaran  Bahasa  Indonesia diajak  ke  perpustakaan  untuk  membaca  salah  satu  buku  kemudian merangkumnya”.
Kegiatan  membaca  dan  merangkum  tersebut  selain  bermanfaat  bagi  perkembangan pengetahuan  siswa  (pemustaka),  juga  dapat  meningkatkan  keterampilan  pemustaka  dalam membaca  dan  menulis  sehingga  lebih  baik  lagi.  Selama  beberapa  kali  peneliti  ke  lokasi penelitian, tampak ruang perpustakaan selalu dalam keadaan tertutup (tidak ada aktivitas) hal ini  disebabkan  karena  pengelola  perpustakan  sedang  mengajar  sehingga  tidak  ada  waktu untuk melaksanakan layanan perpustakaan.

## Ruang Perpustakaan
Ruang perpustakaan YPAC berukuran sekitar 4x5m 2 dengan dinding berwarna putih, sebuah pintu warna biru muda sebagai akses pemustaka dan jendela kaca warna hitam  yang menjadi  ventilasi  ruang  perpustakaan.  Sekilas  tidak  tampak  bahwa  ruang  tersebut  adalah ruang perpustakaan karena ukurannya relatif kecil dan bentuk ruang yang mirip dengan ruang kelas di YPAC. Di bagian pintu atas terdapat sebuah plakat persegi panjang berwarna hitam dengan  tulisan  yang  menandakan  bahwa  sarana  yang  terdapat  di  dalam  ruang  perpustakaan YPAC merupakan bantuan dari Rotary Club Surabaya.

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL

## Gambar 4. Tampak Depan Perpustakaan YPAC
Didalam  ruangan  tersebut  hanya  diisi  4  rak  koleksi  dengan  perpaduan  warna  hijau, orange  dan  biru  tua  yang  diisi  berbagai  koleksi  perpustakaan  mulai  buku  pelajaran  sampai koleksi  umum  dan  majalah.  Ruang  perpustakaan  YPAC  tidak    dilengkapi  perangkat komputer, dan ruangan semakin terasa sempit  tiap kali pemustaka  yang  menggunakan kursi roda  harus  antri  bergantian  masuk  kedalam  perpustakaan.  Kondisi  tersebut  dapat  diketahui melalui gambar 5 berikut ini.

## Gambar 5. Ruangan Perpustakaan
Dari  gambar  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  ukuran  ruangan  yang  sempit  sangat menyulitkan  dan  menggangu  kenyamanan  pemustaka,  karena  ruangan  tersebut  hanya  dapat diisi  antara  6-7  orang  saja,  sedangkan  pemustaka  lain  yang  ingin  memasuki  ruangan  dan meminjam  buku  harus  mengantri  diluar  terlebih  dahulu.  Hal  ini  seperti    diungkapkan  oleh responden B sebagai berikut:

## RECORD AND LIBRARY
JOURNAL
“Sebenarnya mengganggu mbak, karena ukurannya cuma segini, apa lagi bagi  yang  pakai  kursi  roda  sudah  pasti  sedikit  sulit.  Tapi  ya  mau bagaimana lagi. Ada perpus saja sudah cukup, sudah Alhamdulillah”
Padahal  kondisi  ruang  yang  ideal  bagi  perpustakaan  khusus  harus  memiliki  ruangan yang  sekurang-kurangnya      dapat      menampung      koleksi      bahan      perpustakaan,      ruang baca      yang  berkapasitas  minimal  10  orang  pembaca,  ruang  layanan  sirkulasi  dan  ruang kegiatan  operasional  staf  perpustakaan  (Perpustakaan  Nasional  RI,  2011).  Disamping permasalahan  tersebut,  perpustakaan  masih  kesulitan  dalam  meredam  suara  ribut  yang berasal dari lingkungan disekitarnya, misalnya terdengar suara siswa yang berteriak didalam kelas  dan  juga    suara  drum  serta  kentongan  yang  cukup  keras  dengan  nada  yang  tidak beraturan  saat  siswa  sedang  latihan  bermain  musik,  apalagi  menurut  responden  kebanyakan siswa hanya asal memukul alat musik tersebut tanpa mengetahui nada yang tepat.
Ruang perpustakaan yang baik harus memiliki sistem pencahayaan dan kontrol udara yang  efektif  sehingga  membuat  pemustaka  merasa  nyaman  berada  didalam  ruang perpustakaan  (Perpustakaan  Nasional  RI,  2011).  Di  ruang  perpustakaan  YPAC,  Suhu  udara terasa  cukup  tinggi  (panas)  dan  bau  pengap  tercium  karena  jendela  dan  pintu  ruang perpustakaan  jarang  dibuka.  Pengelola  perpustakaan  berupaya  mengatasi  ruangan  yang berbau  pengap  tersebut  dengan  menyediakan  satu  unit  kipas  angin  (warna  hijau  muda) dilengkapi  pengharum  ruangan  yang  digantungkan  di  salah  satu  bagiannya,  namun  usaha tersebut  terasa  belum  cukup.  Sistem  penerangan  ruang  perpustakaan  hanya  menggunakan  1 buah lampu  dengan daya 18 watt.
Di  dalam  ruang  perpustakaan  tersedia  3  unit  kursi  dan  meja.  Diatas  salah  satu  meja terdapat daftar hadir, daftar buku dan daftar para peminjam buku serta puzzle yang terkadang digunakan  sebagai  alas  lantai  perpustakaan.  Di  sudut  ruang  perpustakaan  juga  terdapat sebuah kotak biru tua dari kayu  berisi  buku-buku  yang sudah  lama  tidak  dipakai  (lihat lampiran 5).  Kebersihan  ruang perpustakaan dilakukan dengan menyapu lantai  yang kotor secara  bergantian  oleh  pengelola  perpustakaan,  hal  ini  menunjukkan  tidak  ada  petugas kebersihan yang bertanggung jawab secara rutin untuk menjaga kebersihan dan kenyamanan pengunjung.

## Simpulan
Para pengelola perpustakaan YPAC Surabaya telah berusaha untuk menyelenggarakan kegiatan layanan di perpustakaan YPAC secara optimal meskipun masih banyak kendala yang dihadapi. Berdasarkan data yang terkumpul dalam penelitian ini, maka dapat  disimpulkan  bahwa  jumlah  koleksi  yang  ada  di  perpustakaan  YPAC  cukup  banyak berkisar 1000-1500 dengan jenis  yang  cukup beragam  meskipun semua bentuknya tercetak. Diantaranya  koleksi  umum  seperti  majalah  kuliner  dan  buku  resep  masakan,  buku  agama islam, koleksi buku fiksi seperti buku cerita atau dongeng bergambar, koleksi pelajaran dan lain  sebagainya.  Jenis  koleksi  yang  jumlahnya  paling  mendominasi  adalah  koleksi  fiksi (cerita/dongeng bergambar) dan koleksi ini juga paling banyak peminatnya. Kondisi sebagian koleksi  tersebut  sangat  memprihatinkan  karena  tidak  pernah  dilakukan  perawatan (preservasi), dengan tujuan agar informasi  yang ada pada koleksi tetap terjaga (Clayton dan Gorman,  2001).  Disisi  lain,  koleksi  tidak  diklasifikasi  secara  khusus,  serta  masih  banyak koleksi yang ditata secara horizontal karena tinggi buku melebihi tinggi rak yang tersedia.
Perpustakaan  YPAC  hanya  menjalankan  layanan  sirkulasi  yang  diselenggarakan secara manual, pemustaka dapat meminjam 2 koleksi untuk jangka waktu 1 minggu dan tidak

## RECORD AND LIBRARY JOURNAL
ada sistem denda. Pemustaka yang intensitas kunjungan ke perpustakaan paling tinggi adalah dari  siswa  SDLB  lembaga    D    karena    mereka    termasuk    siswa    yang    mampu    memilih koleksi    yang  akan  mereka  baca  dibandingkan  dengan  yang  lainnya  seperti  siswa  dari lembaga G dan D1 yang masih perlu pengarahan dan bantuan dari orang tuanya. Kompetensi pengelola perpustakaan YPAC belum sesuai dengan kebutuhan sebuah perpustakaan khusus, karena semua pengelola adalah guru yang memiliki latar belakang pendidikan sarjana SLB.
Ruang  perpustakaan  yang  berwarna  putih  tersebut  berada  dalam  kondisi  yang  baik dan  bersih,  hanya  saja  tidak  dapat  menampung  pemustaka  dalam  jumlah  yang  banyak. Didalamnya terdapat  4 buah rak koleksi serta 3 unit meja dan kursi. Sirkulasi  udara kurang baik  karena  sistem  ventilasi  hanya  menggunakan  1  buah  jendela  sehingga  suhu  didalam ruangan cukup panas. Secara umum, perpustakaan YPAC Surabaya masih memiliki beberapa hambatan  dan  kekurangan,  namun  demikian  berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  oleh pengelola perpustakaan YPAC, patut di hargai dan di apresiasi secara positif.

## Referensi
Chowdhury, et.al. (2008). Librarianship: an introduction. London: Facet Publishing.
Clayton and Gorman.  (2001). Managing  information  resources  in  libraries:  Collection management in theory and practice. London: Library Association Publishing. Deines-Jones.  (2007). Improving    library    services    to    people    with    disabilities . UnitedKingdom: Chandos Publishing.
Dinas  Propinsi  Jawa  Timur.  (2011). Data  penyandang  cacat  menurut  jenis  kecacatan di kabupaten/kota. Tersedia pada
http://jatim.bps.go.id/tables/2012/sosial/tabel_5.2.14.pdf
Ginnerup, S. (2009). Achieving full participation through universal design. Europe: Council of Europe Publishing.
Greer,  et.al.  (2007). Introduction  to  the  library  and  information  profession. London: Greenwood Publishing.
Indonesia.  (1997). Undang-Undang  Negara  Republik  Indonesia  Nomor  4  Tahun  1997 tentang penyandang cacat.
Indonesia.  (2007). Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  2007  tentang perpustakaan.
Konsorsium  Nasional  Untuk  Hak  Difabel.  (n.d.). Membangun  kebijakan  publik propenyandang  disabilitas:    permasalahan  di    indonesia    dan  rekomendasi kebijakan  paska    pengesahan  konvensi      mengenai      hak-hak      penyandang disabilitas. Tersedia  pada  www.handicap-international-id.org/publications/.../21- recomendation-bo...
Perpustakaan  Nasional  Republik  Indonesia.  (2011). Standar  Nasional  Indonesia  (SNI) Bidang Perpustakaan. Jakarta: Perpustakaan Nasional Republik Indonesia.
Walliman, N. (2006). Social research methods . London: Sage Publication Ltd.