## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.

## PERKEMBANGAN SUKA MAKMUE MENJADI PUSAT PEMERINTAHAN KABUPATEN NAGAN RAYA 2002-2016
Zulhasmi 1 , Husaini Ibrahim 2 , Zainal Abidin 3
Jurusan Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Syiah Kuala
Email : zulhasmi1994@gmail.com husibram@gmail.com zainalabidin195524@unsyiah.ac.id

## ABSTRACT
Suka Makmue is a city center of kabupaten Nagan Raya. The existence of this central government is far from the center of public activity. Suka Makmue Development has been pioneered since 2002 until now and currently the location of suka Makmue already has a variety of infrastructure buildings, especially offices as the venue of government activities Nagan Raya District. The reasearh with title Development of suka makmue as a kabupaten Nagan raya goverment center 2002-2016, which aim to 1) describes the development of infrastructural facilities and infrastructure of suka Makmue to Become the Central Government of kabupaten Nagan Raya, 2006-2016, and 2) to analyze the factors that  prevent  the  development  of  suka  Makmue  Becoming  the  Government  Center  of  kabupaten Nagan Raya , 2006-2016 This research uses qualitative approach and historical method, which has the step of theme selection, heuristic, verification, interpretation and historiography. Technique of collecting data is done by interview, documentation, observation and literature study. Based on the results of the research note that 1) development of Suka Makmue infrastructure, kabupaten Nagan Raya  ,  2002-2016  in  terms  of  physical  infrastructure  and  non-physical  starts  since  2006  and continues to be sustainable every year. The development was mainly seen in the main office such as: the  Bupati's  office,  the DPRK  office,  the  education  office, and  others. Non-physical  suka  Makmue Development is seen in the number of employee. Since 2002-2016 the number of civil servants in Suka Makmue reached 922 people, each consisting of 638 male employees and 284 female employees, and 2) factors that inhibit the development of  suka Makmue,2002-2016 because of the frequent change of head department or high officials, so that the development program that has been designed can not be fully realized and community factors that do not agree about the land they own are bought by the government at a low price.
Keywords: development, suka makmue, goverment center.

## ABSTRAK
Suka  Makmue  merupakan  sebuah  pusat  kota  dari  Kabupaten  Nagan  Raya.  Keberadaan  lokasi pusat pemerintahan ini jauh dari pusat keramain masyarakat. Pembangunan Suka Makmue sudah
1 Mahasiswa Jurusan Pendidikan Sejarah FKIP Unsyiah.
2 Dosen Pembimbing I.
3 Dosen Pembimbing II.

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
dirintis  sejak  tahun  2002  dan  hingga  saat  ini  lokasi  Suka  Makmue  sudah  terdapat  berbagai bangunan  infrastrukur  terutama  perkantoran  sebagai  tempat  berlangsungnya  kegiatan pemerintahan Kabupaten Nagan Raya. Penelitian yang berjudul “Perkembangan Suka Makmue Menjadi  Pusat  Pemerintahan  Kabupaten  Nagan  Raya  2002-2016”,  yang  bertujuan  untuk (1) mendeskripsikan perkembangan sarana dan prasarana infrastruktur Suka Makmue Menjadi Pusat Pemerintahan  Kabupaten  Nagan  Raya,  2002-2016,  dan  (2)  menganalisis  faktor-faktor  yang menghambat perkembangan Suka Makmue Menjadi Pusat Pemerintahan Kabupaten Nagan Raya, 2002-2016. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan metode sejarah, yang memiliki langkah pemilihan tema, heuristik, verifikasi, interpretasi dan historiografi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, dokumentasi, observasi dan studi pustaka. Berdasarkan hasil penelitian  diketahui  bahwa  (1)  perkembangan  infrastruktur  Suka  Makmue,  Kabupaten  Nagan Raya, 2002-2016 dari segi fisik infrastruktur dan non fisik dimulai sejak tahun 2006 dan terus bersifat berkelanjutan setiap tahunnya. Pembangunan itu terutama terlihat pada kantor utama seperti: kantor bupati, kantor DPRK, kantor dinas pendidikan, dan lain-lain. Pengembangan Suka Makmue  yang  bersifat  non  fisik  terlihat  pada  jumlah  kepegawaian.  Sejak  2002-2016  jumlah kepegawaian PNS di Suka Makmue mencapai 922 jiwa yang masing-masing terdiri dari 638 jiwa pegawai  laki-laki  dan  284  jiwa  pegawai  perempuan,  dan  (2)  faktor  yang  menghambat perkembangan  Suka  Makmue,  2002-2016  karena  faktor  sering  terjadinya  gonta-ganti  kepala dinas atau pejabat-pejabat tinggi, sehingga program pembangunan yang sudah dirancang tidak dapat  terealisasikan  sepenuhnya  dan  faktor  masyarakat  yang  tidak  setuju  lahan  yang  mereka miliki dibeli oleh pemerintah dengan harga murah.
Kata Kunci: Perkembangan, Suka Makmue, Pusat Pemerintahan.

## PENDAHULUAN
Suka Makmue merupakan pusat pemerintahan kabupaten Nagan Raya yang terbentuk berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 2002 tanggal 2 Juli 2002. Suka Makmue memiliki luas wilayah 51, 56 Km 2 , dengan persentasi luas kabupaten 1, 45%, terdiri dari 2 pemukiman dengan batas-batas wilayah sebelah utara berbatasan dengan kecamatan Seunagan, wilayah selatan berbatasan dengan wilayah Kuala, wilayah barat berbatasan dengan kabupaten Aceh Barat, dan sebelah timur berbatasan dengan kecamatan Tadu Raya dan Kecamatan Beutong (Wawancara: Zulfika, 27 September 2016).
Sebelum dibangun menjadi sebuah kota, wilayah Suka Makmue dulunya masih berupa semak belukar. Di tempat itu, terdapat banyak binatang liar seperti babi, monyet, dan gajah. Dengan kata lain, wilayah Suka
Makmue dulunya adalah habitat binatang liar, namun pada saat ini telah dihuni oleh manusia. Perkembangannya dimulai dari penebangan hutan menjadi lahan kosong yang akan dibangun gedung-gedung pemerintahan serta kompleks perumahan. Selain itu, seiring dengan didirikannya kota Suka Makmue di bekas hutan tersebut, tanah yang pada mulanya tidak bertuan, menjadi milik pribadi atau milik pemerintah (Wawancara: Zulfika, 27 September 2016). Penyataan di atas terkait Suka Makmue menarik untuk dilakukan penelitian karena pembangunan Suka Makmue menjadi pusat pemerintahan Nagan Raya betul-betul diawali dari dasar tidak seperti pusat pemerintah di kabupaten lainnya yang rata- rata sudah memiliki beberapa bangunan. Selain itu kepemilikan tanah untuk mendirikan pusat pemerintahan di Suka Makmue juga menjadi masalah dalam pembangunannya karena lahan di kawasan

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
ini masih murni miliki masyarakat setempat, sehingga hal ini menjadi faktor penghambat dalam kelancaran fisik pembangunan.
Sekalipun harus memulai dari dasar, pembangunan Suka Makmue tergolong berhasil dan berjalan dalam waktu singkat. Hal ini sebagaimana hasil observasi awal diketahui bahwa sejak ditetapkan sebagai ibukota Kabupaten Nagan Raya, terlihat perkembangan yang signifikan dalam berbagai aspek kehidupan baik infrastruktur, ekonomi, dan sosial masyarakat. Dilihat dari segi infrastruktur kota ini menarik untuk diteliti karena perkembangan yang terlihat sangat beragam seperti bangunan perkantoran, tempat peribadatan, tempat pariwisata, perumahan penduduk, lembaga pendidikan, serta sarana dan prasarana olahraga. Perkembangan dalam aspek infrastruktur ini ternyata telah mempengaruhi pula kehidupan sosial ekonomi masyarakat.
Dalam bidang sosial, pembentukan kota Suka Makmue yang pada mulanya tidak dihuni oleh manusia, kini telah menjadi pusat pemerintahan sehingga hampir setiap hari terjadi kesibukan antar warga. Dikarenakan lokasi Suka Makmue yang berada di tengah- tengah kabupaten Nagan Raya, menyebabkan daerah itu banyak dikunjungi oleh setiap warga yang berasal dari seluruh Nagan Raya (observasi, 22 September 2016). Berdasarkan penjelasan di atas, maka penulis tertarik ingin mengadakan suatu penelitian terkait dengan perkembangan kota tersebut dengan judul “ Perkembangan Suka  Makmue  Menjadi Pusat  Pemerintahan Kabupaten  Nagan  Raya  2002-2016”. Rumusan      masalah  dalam  penelitian  ini adalah: bagaimana  perkembangan  sarana dan  prasarana  infrastruktur  Suka  Makmue Menjadi  Pusat  Pemerintahan  Kabupaten Nagan Raya 2002-2016? Dan faktor apa saja yang menghambat  perkembangan  Suka Makmue  Menjadi  Pusat  Pemerintahan Kabupaten Nagan Raya 2002-2016 ?

## KAJIAN PUSTAKA
Dalam  beberapa  penelitian  sebelumnya, telah banyak dibahas tentang perkembangan suatu  kota.  Misalnya,  skripsi  karya Jannaturridha  yang  berjudul Perkembangan Kota  Lhokseumawe,  1974-2014    (Studi Tentang:  Perekonomian). Dalam  skripsi tersebut  dijelaskan  bahwa  Pertumbuhan ekonomi  kota  Lhokseumawe  berdasarkan Pendapatan  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  mengalami  perkembangan  secara dinamis  meningkat  dari  tahun  ke  tahun. Sampai dengan paruh pertama tahun 1970- an  struktur  ekonomi  Kota  Lhokseumawe didominasi oleh 56ocial pertanian. Daerah ini mempunyai  unggulan  reputasi  sendiri sebagai penghasil beras yang sangat penting. Selain  pertanian,  perekonomian  Kota Lhokseumawe juga di pengaruhi oleh Pabrik gula yang terletak di Cot Girek. Pabrik gula ini didirikan pada tahun 1972 dan berkembang dengan pesat pada tahun 1980.
Lhokseumawe
tergolong sebagai kawasan industri terbesar di Provinsi Aceh.
Industri  pengolahan menjadi leading  sector perekonomian wilayah Lhokseumawe karena  pengaruh  beberapa industri besar terutama industri pengolahan  migas  yakni PT. Arun NGL yang dibuka di Lhokseumawe pada tahun 1974. Peranan migas yang sangat besar  tercermin  dari  kontribusinya  pada PDRB  Kota  Lhokseumawe.  Peningkatan peranan  migas  dalam  PDRB,  menyebabkan kontribusi industri pertanian  tergeser. Besarnya pengaruh industri minyak dan gas inilah yang menyebabkan Kota Lhokseumawe  dulunya  pernah  mendapat julukan  sebagai  Kota  Petro  Dollar.  Namun kelangkaan  sumber  gas  alam  dan melambungnya  harga  gas  di  pasar  dunia mengakibatkan volume produksi LNG kilang Arun  terus  Anjlok.  Akibatnya,  beberapa industri pengguna gas di daerah Lhokseumawe terpaksa mengurangi kapasitas produksi. Bahkan ada perusahaan yang  berhenti  berproduksi  sehingga  ribuan karyawan kehilangan pekerjaan dan fasilitas

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
pabrik yang ada terbengkalai. Masa kejayaan PT  Arun  NGL  berakhir  seiring  pengapalan terakhir  gas  ke  Korea  Selatan  pertengahan Oktober 2014. Tidak ada lagi PT Arun NGL. Yang  ada  adalah  PT  Arun  Pertamina  Gas (Pertagas),  anak  perusahaan  Pertamina dengan  produksi  kondesat  dan  gas  untuk kebutuhan industri dan rumah tangga Aceh.
Di  sisi  lain,  belenggu  kemiskinan  masih menjerat industri separuh  penduduk  Kota Lhokseumawe.  Merujuk  garis  kemiskinan yang  digunakan  oleh  Badan  Pusat  Statistik yakni  175  ribu  rupiah  per  orang  per  bulan, seharusnya  dengan  pendapatan  yang diterima  per  bulannya  dapat  dikatakan bahwa  tidak  ada  penduduk  miskin  di  Kota Lhokseumawe.  Ironisnya,  hasil  kegiatan pendataan industri ekonomi  menunjukkan persentase  rumahtangga  miskin  di  Kota Lhokseumawe  mencapai  36,38  persen  atau sebanyak 12,727 rumahtangga. Dengan kata lain, distribusi pendapatan di Lhokseumawe masih belum dapat dinikmati secara merata oleh seluruh penduduk di daerah ini.
Selain  hal  di  atas,  karya  tersebut  juga membahas  tentang  perkembangan  ekonomi masyarakat Kota Lhokseumawe. Dikarenakan  pembahasan  yang  singkat tersebut,  penulis  ingin  meneliti  tentang perkembangan  ibukota  Kabupaten  Nagan Raya yaitu Suka Makmue Karya  lain  yang  membahas  tentang perkembangan kota adalah karya Munawarah  yang  berjudul Perkembangan
Infrastuktur  Fisik  Kota  Bireuen,  1945-2014 .
Dalam  skripsi  ini  dijelaskan  bahwa Infrastruktur
Kota Bireuen pasca- kemerdekaan  seperti  umumnya  kota-kota lain  yang  ada  di  Aceh,  belum  ada pembangunan  karena  Indonesia  yang  baru saja  merdeka.  Perkembangan  infrastrukur Kota Bireun dimulai sejak tahun 1974 setelah bireuen  ditetapkan  menjadi  pembantu Bupati Daerah Tingkat II Aceh Utara sampai dengan tahun 1999, baik infrastruktur utama maupun infrastruktur pendukung mengalami  perkembangan  secara  perlahan- lahan  dan  terus  meningkat.  Dalam  proses
perkembangan  infrastruktur  Kota  Bireuen tentu  ada  faktor  yang  mejadi  penghambat seperti  kurangnya  anggaran  dana  yang menyebabkan  pemerintah  kesulitan  dalam merencanakan pembangunan serta rendahnya  kualitas  infrastruktur  sehingga infrastruktur  yang  sudah  ada  cepat mengalami kerusakan dan perlu pengerjaan berulang-ulang setiap tahunnya. Kemudian pasca pemekaran Bireuen dari Kabupaten  Aceh  Utara  tahun  1999, infrastruktur  Kota  Bireuen  mengalami perkembangan  yang  signifikan.  Dengan cakupan wilayah yang lebih kecil, masyarakat dapat  memperoleh  pelayanan  yang  efektif dan  efesien.  Di  samping  itu,  pemerintah daerah juga lebih fokus untuk meningkatkan kemampuan  dalam  pengelolaan  dan pembangunan  di  wilayahnya  sehingga tercapailah  infrastruktur  yang  sudah memadai seperti sekarang.
Pembahasan dalam skripsi ini juga sangat terbatas.  Dikarenakan  hanya  membahas tentang  perkembangan  kota  Bireuen  saja. Oleh  karena  itu  peulis  ingin  meneliti perkembangan  kota  Suka  Makmue  sebagai salah  satu  referensi  dan  sumber  peelitian ilmiah yang belum pernah dikaji oleh peeliti sebelumnya.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan yang dipakai dalam penelitian  ini  ialah  pendekatan  kualitatif. Menurut  Kirk  dan  Miller  dalam  Lexy  J. Moleong  (2007:4),  penelitian  kualitatif adalah  tradisi  tertentu  dalam  ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung  dari  pengamatan  pada  manusia baik  dalam  kawasannya  maupun  dalam peristilahannya.  Senada  dengan  itu  Bodgan dan  Taylor  dalam  Basrowi  &  Suwandi (2008:21), mengemukakan bahwa pendekatan  kualitatif  ialah  suatu  prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa  kata-kata  tertulis  dari  orang-orang dan perilaku yang dapat diamati.

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
Metode  yang  dipakai  ialah  metode Sejarah.  Metode  Sejarah  adalah  proses menguji  dan  menganalisis  rekaman  dan peninggalan masa lampau (Louis Gottschalk, 2006:39).  Senada  dengan  pengertian tersebut  Hugiono  dan  P.K.  Poerwantana (1992:25),  metode  sejarah  yaitu  proses untuk  mengkaji  dan  menguji  kebenaran rekaman dan peninggalan-peninggalan masa lampau dan menganalisa secara kritis. Adapun prosedur atau langkah kerja yang digunakan  mengacu  pada  prosedur  yang dikemukakan  oleh  Kuntowijoyo  (2001:91), yaitu pemilihat tema, heuristik/ mengumpulkan  sumber,  verifikasi/kritik sumber, interpretasi/ penafsiran sumber dan historiografi  /penulisan  kembali  peristiwa sejarah.

## Teknik Pengumpulan Data
 Wawancara
Wawancara  usaha  mengumpulkan informasi  dengan  mengajukan  sejumlah pertanyaan  secara  lisan,  untuk  dijawab secara  lisan  pula.  Secara  sederhana wawancara diartikan sebagai alat pengumpul data  dengan  mempergunakan  tanya  jawab antar  pencari  informasi  dan  sumber informasi  (Hadari  Nawawi,  2007:  118). Adapun  wawancara  dalam  penelitian  ini terdiri dari beberapa responden diantaranya kepala  Bappeda,  pihak  pembangunan  kota Suka  Makmue,  Camat  Suka  Makmue,  dan tokoh-tokoh  masyarakat  yang  dianggap memiliki  pengetahuan  tentang  objek  yang diteliti.
 Dokumentasi
Sumber informasi dokumentasi memiliki peran penting,dan perlu mendapat perhatian bagi  para  peneliti.  Data  ini  memiliki objektifitas  yang  tinggi  dalam  memberikan informasi  kepada  para  guru  sebagai  tim peneliti.  Informasi  dari  sumber  dokumen sekolah  dapat  dibedakan  menjadi  dua macam, yaitu dokumen resmi dan dokumen catatan pribadi (Sukardi, 2013:47).
Adapun  dokumen  yang  akan  dijadikan sebagai  sumber  dalam  penulisan  karya
ilmiah  ini  terdiri  dari  data  BPS  Kabupaten Nagan Raya, arsip dari kantor PU, Bappeda, Kantor  Bupati,  dokumentasi  pribadi  yang berupa  foto-foto,  dan  lain-lain.  Semua  ini akan dijadikan sebagai sumber primer dalam penulisan skripsi ini.
 Observasi
Observasi  atau  pengamatan  ialah kegiatan  keseharian  manusia  dengan menggunakan panca indra mata sebagai alat bantu  utamanya  selain    pancaindra  lainnya seperti  telinga,  penciuman,  mulut  dan  kulit (Burhan  Bugin,  2011:  143). Hasil observasi dalam penelitian ini penting untuk mendukung hasil wawancara dan dokumentasi.
Teknik Analisa Data Teknik  analisis  data  akan  dilakukan dengan cara: setelah semua data atau sumber primer dan sekunder terkumpul, maka akan diadakan kritik  dengan cara mengklasifikan dan  membandingkan  antara  data  yang  satu dengan  data  lainnya.  Guna  memperoleh sumber  yang  otentik  atau  dapat  dipercaya (asli),  setelah  data  otentik  diperoleh,  maka penulis  akan  mengadakan  interpretasi (penafsiran)  guna  mendapatkan  fakta-fakta tentang Perkembangan Suka  Makmue Menjadi  Pusat  Pemerintahan  Kabupaten Nagan  Raya  2002-2016.  Setelah  fakta diperoleh, fakta itu kemudian dikait-kaitkan serta menuangkan fakta itu ke dalam bentuk tulisan  cerita  sejarah  yang  bersifat kronologis (sesuai urutan waktu).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan
Infrastruktur Suka Makmue  Menjadi  Pusat  Pemerintahan Kabupaten Nagan Raya, 2002-2016 Suka  Makmue  yang  terdapat  dalam Kabupaten  Nagan  Raya  termasuk  bagian wilayah  Kabupaten  Aceh  Barat.  Seiring berdirinya  Kabupaten  Nagan  Raya  tahun 2002  wilayah  Suka  Makmue  ini  menjadi bagian  dari  Kabupaten  Nagan  Raya.  Suka Makmue  menjadi  pusat  pemerintahan  sejak

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
keluarnya UU Nomor 4 Tahun 2002, tanggal 2  Juli  2002  dengan  luas  wilayah  sebesar 51,56  Km2  atau  1,45%  dari  luas  wilayah Kabupaten  Nagan  Raya. Sebelum  menjadi ibukota Kabupaten Nagan Raya, wilayah Suka Makmue merupakan sebuah kawasan hutan dan perkebunan milik masyarakat. Pemilihan Suka  Makmue  sebagai  pusat  pemerintahan tidak  terlepas  dari  faktor  wilayahnya  lebih luas sehingga stategis untuk pembangunan.
Hasil penelitian ini melihat perkembangan Suka Makmue dari segi fisik infrastruktur  dan  non  fisik  terutama kepegawaian. Secara fisik infrastruktur Suka Makmue  mulai  dilakukan  pembangunan tahun  2006  yaitu  dengam  membangun gedung-gedung  utama  yang  terdiri  dari Gedung  Kantor  Bupati,  Gedung  Dewan Perwakilan Rakyat, Gedung Dinas Pekerjaan Umum,  Gedung  Badan  Perencanaan Pembangunan  Daerah,  Gedung  Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Gedung  Dinas Pendapatan Daerah,
Gedung Dinas Kesejahteraan    Sosial,  Gedung  Dinas Pertanian
dan perkebunan, Gedung Inspektorat,  Gedung  Badan  Pemberdayaan Masyarakat,  Gedung  Dinas  Perkebunan, Gedung Dinas Syariat Islam, Gedung Kantor Makodim, Gedung Workshop Dinas Pekerjaan  Umum,  Gedung  Pendopo  Bupati,
Rumah Dinas Ketua DPRD dan Barak Polres Persiapan  dengan  jumlah  keseluruhan mencapai 17 unit.
Pada tahun 2007 pembangunan dilanjutkan  baik penambahan  gedung  awal maupun  pembagunan  gedung  baru.  Gedung baru  yang  dibangun  tahun  ini  yaitu  Land Clearing  Kantor    kodim,  Rumah  Penjaga Gudang  Workshop,  Rumah  Penjaga  Gudang PU,  Land  Clearing  Ibu  Kota  Suka  makmue (Disperindagkop),  Land  Clearing  Ibu  Kota Suka  makmue  (Lab.  Pertanian),  Land Clearing  Ibu  Kota  Suka  makmue  (Kantor Bupati),  Land  Clearing  Ibu  Kota  Suka makmue (Badan Pertanahan), Land Clearing Ibu Kota Suka makmue (Pengadilan Negeri), dan  Land  Clearing  Ibu  Kota  Suka  makmue (Dinkes).
Pada tahun berikutnya 2008 pembangunan  terus  dilanjutkan  dan memperindah  bangunan  yang  sudah  ada sejak  tahun  2006,  namun  pada  tahun  2008 kantor-kantor  tersebut  sudah  mulai ditempati oleh pemerintah. Proses pemindahan  pusat  pemerintahan  dari  kota Jeuram  ke  Suka  Makmue dilakukan  pada tahun ini. Tahun 2009 kembali pemerintahan Nagan  Raya  mengupayakan  pembangunan fisik  perkantoran.  Pembangunan  ini  tidak terlepas  dari  dukungan  pemerintah  dalam memberikan alokasi dana untuk pembangunan. Di tahun 2009 pembangunan fisik  kantor di  Suka  Makmue  sudah  terlihat lebih kompleks dan tahun ini pertama sekali administrasi  Kabupaten  Nagan  Raya dijalankan  di  Suka  Makmue.  Pada  tahun  ini terlihat  adanya  penambahan  1  unit perkantoran  yaitu  Dinas    Kehutanan  dan Perkebunan.
Pada  tahun  2010  pembangunan  lebih difokuskan  pada  luar  bangunan  dan rehabilitasi  rumah  dinas  ketua  DPRK.  Pada tahun  2010  terlihat  adanya  perkembangan jumlah unit bangunan yang ditandai dengan perencanaan  untuk  membangun  gedung Polisi Pamong Praja (Satpol PP) dan Satuan Wilhayatul Hisbah (WH). Bahkan pada tahun 2011 jumlah unit bangunan semakin banyak dibangun  yaitu  bertambahnya  gedung  Pos Keamanan  Pendopo,  pembangunan  Box Culvert,  Stadion  Upacara  Alun-Alun,  dan gedung arsip DPPKAD.
Perkembangan  jumlah  unit  gedung perkantoran  kembali  dilakukan  pada  tahun 2012  dengan  berdirinya  16  unit  gedung terdiri  dari  gapura  pintu  masuk  dan  keluar Suka  Makmue,  gedung  serbaguna  Polres Nagan  Raya,  pos  keamanan  rumah  dinas ketua  DPRK,  dan  barak  Prajurit  TNI. Pembangunan di luar gedung meliputi pagar pendopo  Bupati  Nagan  Raya,  pagar  kantor BPM, pagar rumah dinas ketua DPRK, pagar dinas Syariat Islam, pagar dinas Bina Marga, Pagar  kantor  DPRK,  serta  Penataan  ruang luar (exteriol) alun-alun Suka Makmue.

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61. Pada tahun 2013
mayoritas pembangunan terfokus pada gedung-gedung baru,  namun  hanya  ada  satu  pembangunan lanjutan yakni penataan ruang luar (exteriol) alun-alun    Kota  Suka  Makmue.  Adapun pembangunan gedung-gedung baru tersebut, pada  dasarnya  terdiri  dari  kantor-kantor, taman,  pagar  di  luar  gedung,  dan penimbunan lahan  untuk memperluas alun- alun  Kota  Suka  Makmue.  Di  tahun  2014 pembangunan  besar-besaran  dilakukan dengan  ditandai  jumlah  gedung  yang  sudah mencapai 25 unit. Baik gedung yang berskala besar  atau  kecil  seperti  Pembangunan Rumah Dinas Kadis, Rumah Dinas ADC Sekda, Mess Pemda (Kajari), Gedung Media Center, Mushalla dan Wudhu, Tempat Parkir Armada Sampah,  Kantor  Dinas  Tata  Kota  dan Perumahan,  Kantor  Dinas  Kelautan  dan Perikanan,  Gedung  MAA/  MPU,  Gedung BPBD, dan Kantor Lingkungan Hidup. Pada tahun 2015 pembangunan terhadap infrastruktur  hampir  tidak  ada  hanya  saja pembangunan  untuk  melakukan  rehabilitas atas  bangunan  yang  rusak.  Hingga  tahun 2015-2016  pembangunan  masih  terfokus pada  lanjutan  yang  telah  dibangun  pada tahun sebelumnya.
Selaian  perkembangan  dalam  aspek infrastruktur  perkantoran  sebagai  fisik pembangunan, Suka Makmue juga mengupayakan  pembangunan  non  fisik terutama  jumlah  kepegawaian.  Sejak  2002- 2016  jumlah  kepegawaian  PNS  di  Suka Makmue  mencapai  922  jiwa  yang  masing- masing terdiri dari 638 jiwa pegawai laki-laki dan  284  jiwa  pegawai  perempuan.  Dengan spesialis  pekerjaan  di  32  badan  dinas  yang terdapat di Suka Makmue.
Faktor yang Menghambat Perkembangan Suka  Makmue,  Kabupaten  Nagan  Raya, 2002-2016
Perkembangan  Suka  Makmue  baik  fisik infrastruktur  atau  non  fisik  mengalami beberapa kendala. Terutama dari pemerintahannya  sendiri,  artinya  seringnya terjadi gonta-ganti kepala dinas atau pejabat-
pejabat  tinggi  yang  disebabkan  sering terjadinya  konflik  internal  di  kalangan pemerintah  terutama  adanya  pejabat  yang tidak  menaati  perintah  dari  Bupati  Nagan Raya. Selain faktor dari pemerintah, masyarakat  juga  turut  menjadi  salah  satu penyebab  terhambatnya  pembanguan  di Suka  Makmue.  Hal  ini  dikarenakan  sebuah kasus  yang  menyangkut  dengan  tuntutan masyarakat akan harga tanah yang kini telah dijadikan  sebagai  lahan  untuk  membangun kantor-kantor  pemerintahan.  Selain  faktor harga  lahan  tanah,  faktor  sengketa  yang masih berkaitan dengan pertentangan antara pemerintah  dengan  masyarakat  yang menuntut  agar  harga  tanah  yang  dibeli pemerintah ditingkatkan lagi.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan di atas, maka dapat ditarik dua kesimpulan, yaitu:
Perkembangan infrastruktur Suka Makmue, Kabupaten Nagan Raya, 2002-2016 dari  segi  fisik  infrastruktur  dan  non  fisik dimulai  sejak  tahun  2006  yang  ditandai dengan  berdirinya  gedung-gedung  utama yang  jumlahnya  mencapai  17  unit. Pembangunan  dilanjutkan  di  tahun  2007 dengan  dibangun  Land  Clearing  Kantor Kodim,  Rumah  Penjaga  Gudang  Workshop, Rumah Penjaga Gudang PU dan lain-lain. Di tahun  2008  kantor-kantor  tersebut  sudah mulai  ditempati  oleh  pemerintah.  Tahun 2009  pembangunan  fisik  kantor  di  Suka Makmue  sudah  terlihat  lebih  kompleks  dan tahun  ini  pertama  sekali  administrasi Kabupaten  Nagan  Raya  dijalankan  di  Suka Makmue.  Satu  tahun  berikutnya  2010 pembangunan  lebih  difokuskan  pada  luar bangunan dan rehabilitasi rumah dinas ketua DPRK  yang  ditandai  dengan  perencanaan untuk  membangun  gedung  Satpol  PP  dan WH. Bahkan pada tahun 2011 bertambahnya gedung
Pos
Keamanan
Pendopo, pembangunan Box Culvert, Stadion Upacara

## JURNAL ILMIAH MAHASISWA (JIM) JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SYIAH KUALA
Volume 3, Nomor 1, Januari 2018, hlm. 54 - 61.
Alun-Alun,  dan  gedung  arsip  DPPKAD  dan tahun 2012 berdirinya 16 unit gedung baru.
Dua
tahun kemudian
2013-2014 pembangunan  mencapai  puncaknya  yang ditandai
pembangunan besar-besaran berjumlah 25 unit, baik gedung yang berskala besar  atau  kecil.  Sedangkan  di  dua  tahun terakhir yakni tahun 2015-2016 pembangunan masih terfokus pada lanjutan yang telah dibangun pada tahun sebelumnya. Selaian  pemerintah  juga  mengupayakan pengembangan  Suka  Makmue  yang  bersifat non  fisik  terutama  jumlah  kepegawaian. Sejak 2002-2016 jumlah kepegawaian PNS di Suka  Makmue  mencapai  922  jiwa  yang masing-masing terdiri dari 638 jiwa pegawai laki-laki  dan  284  jiwa  pegawai  perempuan, dengan spesialis pekerjaan di 32 badan dinas.
Faktor yang menghambat perkembangan  Suka  Makmue,  Kabupaten Nagan Raya, 2002-2012: Pertama , faktor dari pemerintahannya  sendiri  yang  sering terjadinya  gonta-ganti  kepala  dinas  atau pejabat-pejabat  tinggi,  sehingga  program pembangunan  yang  sudah  dirancang  tidak dapat  terealisasikan  sepenuhnya. Kedua, fakto  masyarakat  yang  tidak  setuju  lahan yang  mereka  miliki  dibeli  oleh  pemerintah dengan harga murah. Masyarakat menuntut agar  harga  tanah  yang  dibeli  pemerintah ditingkat-kan lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Basrowi  &  Suwandi,  (2008:21). Memahami Penelitian  Kualitatif .  Jakarta:  PT.  Rineka Cipta.
Bugin, Burhan (2011). Metodologi Penelitian Kuantitatif  (Komunikasi,  Ekonomi,  dan Kebijakan  Publik  Serta  Ilmu-Ilmu  Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana Prenada Media.
Gottschalk,  Louis  (2006). Mengerti  Sejarah . Jakarta:  Universitas  Indonesia  (UI- PRESS).
Hugiono  dan  P.K.Poerwantana  (1992).
Pengantar Ilmu Sejarah .  Jakarta: PT.Rineka Cipta.
Kuntowijoyo.  (2003). Metodologi  Sejarah Edisi Kedua. Yogyakarta.PT. Tiara Wacana Yogya.
(2001). Pengantar  Ilmu Sejarah . Yogyakarta : Benteng Budaya.
Moleong, Laxy (2006). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosda Karya.
Nawawi,  Hadari  (2007). Metode  Penelitian Bidang  Sosial .  Yogyakarta:  Gajah  Mada University Press.
Sukardi  (2011) Evaluasi Pendidikan  Prinsip dan  Operasionalnya .  Jakarta:  Bumi Aksara.