## PROGRAM PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI PASAR PUCANG ANOM KOTA SURABAYA DALAM PANDANGAN TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.560-567                       Salsabila Erdian Mawardani, Lukman Arif DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022

## PROGRAM PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI PASAR PUCANG ANOM KOTA SURABAYA DALAM PANDANGAN TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Salsabila Erdian Mawardani 1 , Lukman Arif 2
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur Correspondent author : lukman_arif.adneg@upnjatim.ac.id Surabaya, Jawa Timur, Indonesia

## Abstract
This study aims to find out the program to reduce the use of plastic bags at the Pucang Anom Market  in  Surabaya  City  in  the  View  of  Policy  Implementation  Theory.  The  research  used qualitative  research  methods  with  a focus  on  the  implementation  of  policies  to  reduce  the use of plastic bags in traditional markets in Surabaya, according to George C. Edward III. The type  of  data  in  this  research  is  through  primary  data  sources  and  secondary  data  sources. Data  collection  techniques  through  observation,  interviews,  and  documentation.  The  data analysis method used in this study is that of Miles and Huberman (2014: 8). Based on the results of  observations  at  the  Pucang  Anom  Market  locus,  there  were  still  problems  with  shopping bags  that  were  not  environmentally  friendly.  This  happened  because  the  communication between  the  Surabaya  City  Environment  Service  and  the  Pucang  Anom  market management officer had  not  run  optimally.  well  implemented  bureaucratic  structure,  main tasks and functions have been running optimally in accordance with the provisions, the SOP has  been  running  well  according  to  the  rules  even  though  it  is  still  not  timely  in  imposing sanctions.  With  this  in  mind,  a  suggestion  was  formulated  regarding  the  implementation  of the  policy  for  the  Surabaya  City  Environment  Service,  which  is  expected  to  carry  out socialization on an ongoing basis and provide sanctions for traders who violate it to provide a deterrent effect, and pay more attention to the stipulated time provisions.

## Keywords: Implementation; Plastic Bag; Policy; Surabaya Pucang Anom Market

## Abstrak
Penelitian  ini  mempunyai  tujuan  mengetahui  program  pengurangan  penggunaan  kantong plastik  di  Pasar  Pucang  Anom  Kota  Surabaya.  Penelitian  dengan  menggunakan  metode penelitian  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  melelui  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.  Metode  analisis  data yang  digunakan  di  dalam  penelitian  ini  ialah milik  Miles and Huberman (2014:8). Berdasarkan hasil observasi pada lokus Pasar Pucang Anom masih didapati permasalahan kantong belanja tidak ramah lingkungan. Hal tersebut terjadi karena komunikasi  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya  bersama  dengan  petugas  pengelola pasar Pucang Anom belum berjalan dengan optimal Sumber daya, Belum berjalan dengan optimal, karena kurangnya petugas dalam mengawasi 4 objek Disposisi, dilaksanakan cukup baik dalam kognisinya, namun dalam intensitas respon masih belum terlaksana dengan baik Struktur Birokrasi, Tugas pokok dan fungsinya sudah berjalan dengan optimal sesuai dengan ketentuan, dalam SOP sudah berjalan dengan baik sesuai aturannya meskipun masih kurang tepat waktu dalam pelaksanaan pemberian sanksi. Oleh hal tersebut dirumuskan suatu saran mengenai  implementasi  kebijakan  bagi  pihak  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya diharapkan  agar  melaksanakan  sosialisasi  secara  berkelanjutan  serta  memberi  sanksi  bagi pedagang yang melanggar untuk memberi efek jera, serta lebih memperhatikan ketentuan waktu yang telah ditetapkan.
Kata Kunci: Implementasi; Kantong Plastik; Kebijakan; Pasar Pucang Anom Kota Surabaya
Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index Journal Publicuho is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.560-567 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158

## PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara dengan jumlah penduduk terpadat nomor 4 di dunia, yang mempunyai  total  275,773  juta  penduduk  pada  tahun  2022  (BPS.go.id).  Akibat  dari pertumbuhan  jumlah  penduduk  menyebabkan  ketidakseimbangan  antara  jumlah penduduk  dengan  kondisi  alam  sebagai  tersedianya  segala  kebutuhan  yang  diperlukan manusia. Pencemaran lingkungan dan kerusakan telah menjadi suatu permasalahan yang sudah  biasa  terjadi  pada  daerah  perkotaan  dan  membutuhkan  solusi  yang  kongkrit sehingga mampu mengurangi jumlah pencemaran lingkungan dan kerusakan.
Adanya  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan Pengelolaan Lingkungan Hidup adalah upaya dalam melestarikan fungsi dari lingkungan hidup  dan  mencegah  terjadinya  pencemaran  serta  kerusakan  ekosistem  pada  sumber daya  alam  juga  manusia.  Salah  satu  masalah  mengenai  lingkungan  ialah  sampah, terutama pada sampah plastik. Sampah plastik yang kini masalah global yang akhir-akhir ini  mengundang  perhatian  dari  banyak  negara.  Merujuk  pada  studi Plastic  Waste Associated  with  Disease  Coral  Reefs telah  dilakukan  Lamb  et  al  (2018)  yang  dikutip  dari jurnal Silfiana & Samsuri, (2019) menjelaskan bahwa Indonesia masuk ke dalam salah satu negara  yang  paling  banyak  menyebarkan  sampah  plastik  ke  laut  dalam  potensi  waktu antara 2010-2025.

## Tabel 1. Negara Penghasil Sampah Plastik Terbanyak Tahun 2022
Berdasarkan tabel 1, negara penghasil sampah plastik terbanyak pada tahun 2022 menyatakan bahwa Indonesia menduduki peringkat ke-5 penyumbang sampah tertinggi dalam  skala  dunia  sebesar  9.13  juta  ton.  Dalam  hal  ini  menandakan  tingkat  kesadaran masyarakat  Indonesia  akan  lingkungan  hidup  khususnya  komposisi  sampah  sangatlah minim.  Oleh  adanya  problema  dan  urgensi  sampah  ini  perlu  adanya  peran  pemerintah
Nama Negara Jumlah 1. Amerika Serikat 34.02 juta ton 2. India 26.33 juta ton 3. Cina 21.60 juta ton 4. Brazil 10.68 juta ton 5. Indonesia 9.13 juta ton 6. Rusia 8.47 juta ton 7. Jerman 6.68 juta ton 8. Inggris 6.47 juta ton 9. Meksiko 5.90 juta ton 10. Jepang 4.88 juta ton

## PROGRAM PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI PASAR PUCANG ANOM KOTA SURABAYA DALAM PANDANGAN TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.560-567                       Salsabila Erdian Mawardani, Lukman Arif DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
melalui  kebijakan  pengelolaan  sampah  plastik  didalamnya.  Dalam  proses  terhadap pelaksanaan  kebijakan  tidak  hanya  mengenai  perilaku  dari  badan  administratif  yang berkewajiban  dalam  melaksanakan  suatu  program  serta  menumbuhkan  adanya kedisiplinan  pada  diri  kelompok,  juga  berkaitan  pada  jaringan  kekuatan  ekonomi,  politik serta sosial yakni langsung maupun tidak langsung dan dapat berpengaruh pada perilaku semua pihak yang bersangkutan untuk menentukan arah serta tujuan dari kebijakan publik dapat mewujudkan hasil kegiatan pemerintah (Khusufmawati, 2021).
Pengelolaan  penanganan  sampah  plastik  ialah  suatu  program  besar  terhadap fokusnya  dalam  upaya  pengurangan  tumpukan  sampah  plastik  dengan  mengubah menjadi barang yang bernilai ekonomis. Sehubungan dengan adanya Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 1 Tahun 2019 Pasal 1 yang berbunyi Reduce, Reuse , dan Recycle . Hal  ini  juga  membuat  banyak  pemerintah  daerah  mengeluarkan  kebijakan-kebijakan untuk  turut  serta  dalam  menekan  laju  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di daerah  masing-masing  termasuk  kota  kedua  terbesar  di  Indonesia  yaitu  Kota  Surabaya. Menurut  pernyataan  kordinator  komunitas  nol  sampah  wawan  some,  penting  dilakukan karena  sampah  pada  Kota  Surabaya  dari  tahun  ke  tahun  yang  meningkat  sekitar  5-10 persen  serta  sampah  plastik  juga  terus  melonjak  jumlahnya,  yakni  di  tahun  1988  sampah plastik di  Surabaya  hanya  5,6  persen, 2006  bertambah  jadi  10,1  persen,  2010  bertambah 12,4  persen,  2018  melonjak  jadi  17  persen  dan  tahun  2020  meningkat  21  persen (Antaranews.com, 2021).
Sebelum  adanya  Peraturan  Walikota  mengenai  pengurangan  penggunaan kantong  plastik,  Pemerintah  Kota  Surabaya  menerbitkan  surat  edaran  nomor 660.1/7953/436.7.12/2019  terkait  himbauan  larangan  menggunakan  kantong  plastik berlaku  bagi  semua  pelaku  usaha  di  Surabaya.  Himbauan  ini  mendasar pada  Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 1 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan di  Kota  Surabaya.  Pelaksanaan  kebijakan  tersebut  dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  bersama  dengan  Dinas  Lingkungan  Hidup  yang  menetapkan  bahwa  adanya beberapa  kawasan  sebagai  kawasan  tanpa  kantong  plastik di Kota  Surabaya.  Kawasan ini  dijelaskan  dalam  Peraturan  Walikota  Surabaya  Nomor  16  Tahun  2022  dimuat  dalam Pasal  4  Ayat  (2)  tentang  Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  di  Kota  Surabaya, kawasan-kawasan  yang  meliputi  pasar  tradisional;  pusat  perbelanja;  toko  modern;  dan restoran.
Berdasarkan  hasil  observasi  yang  peneliti  lakukan  bahwa  pelaksanaan  kebijakan  ini  sudah berjalan dengan baik pada toko modern maupun pusat perbelanjaan modern seperti sogo, matahari, serta toko retail lainnya yang sebelumnya masih memakai kantong belanja plastik kini  menggantinya  dengan  kantong  belanja  ramah  lingkungan.  Namun  berbeda  dengan hasil observasi pada lokus Pasar Pucang Anom. Pasar Pucang Anom adalah salah satu pasar

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.560-567 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158
yang  dikendalikan oleh  pemerintah  yaitu  PD Pasar Surya  Surabaya  dan  menjadi  salah  satu pasar  yang  pertama  kali  telah  dilakukan  adanya  sosialisasi  mengenai  kebijakan pengurangan penggunaan kantong plastik ini, tetapi perilaku masyarakat yang berbelanja dan juga penjual masih tetap menggunakan plastik sebagai kantong belanja. Hal ini terjadi karena pedagang tidak menyediakan kantong belanja ramah lingkungan karena dinilainya sedikit lebih mahal daripada kantong plastik, dan kurangnya kesadaran pembeli yang tidak membawa kantong belanja dari rumah. Dengan adanya fenomena tersebut, maka peneliti tertarik  untuk  mengambil  lokus  pada  penelitian  ini  di  pasar  yang  pertama  kali  diadakan sosialisasi setelah ditetapkannya kebijakan pengurangan penggunaan kantong plastik, serta tidak hanya menjual kebutuhan pokok pasar ini juga sering disebut sebagai pasar buah dan beroperasional  pada  pagi  hingga  malam  hari  sehingga  interaksi  pedagang  maupun pembeli lebih sering terjadi yaitu Pasar Pucang Anom.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  dengan  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif.  Penelitian  kualitatif ialah  penelitian  dengan  menggambarkan  dan  mengetahui  permasalahan  yang  terjadi pada topik penelitian, sehingga bisa menggambarkan dengan jelas fenomena yang ada meliputi  perilaku,  tindakan,  motivasi,  dan  sebagainya  dengan  menjelaskan  dalam  bentuk kalimat  serta  bahasa  dalam  suatu  situasi  yang  menjelaskan  pemanfaatan  metode  ilmiah. fokus  kajian  pada  program  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar  Pucang Anom  Kota  Surabaya  dalam  pandangan  teori  implementasi  kebijakan,  menurut  teori George  C.  Edward  III.  Jenis  data  di  terkait  penelitian  melalui  sumber  data  primer  dan sumber  data  sekunder.  Teknik  pengumpulan  data  melalui  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Metode  analisis  data  yang  dipakai  mengenai  penelitian  ini  ialah  metode analisis data dikembangkan dengan Miles and Huberman (2014:8).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dengan  adanya  teori  implementasi  George  C.  Edward  III  dalam  Sahya Anggara,  yang  di  dalamnya  mempunyai  4  fokus  dalam  mempengaruhi  keberhasilan implementasi  kebijakan,  yang  terdiri  dari  Komunikasi,  Sumber  daya,  Disposisi,  dan  Struktur Birokrasi. Berikut ialah analisis dalam kebijakan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 16 Tahun 2022 tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik di Kota Surabaya.

## A. Komunikasi
Komunikasi  dalam  program  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar Pucang  Anom  Kota  Surabaya  belum  berjalan  dengan  baik  karena  kurangnya  sosialisasi dengan menerapkan pemberian sanksi jika ada yang melanggar. Sejalan dengan adanya

## PROGRAM PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI PASAR PUCANG ANOM KOTA SURABAYA DALAM PANDANGAN TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.560-567                       Salsabila Erdian Mawardani, Lukman Arif DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
teori komunikasi menurut Edward III (2018) yang menyatakan komunikasi berfungsi penting terhadap  kebijakan  publik  agar  berhasil  dalam  pelaksanaannya,  maka  diwajibkan pelaksana kebijakan paham dengan aturan dari pemerintah.
Berdasarkan adanya fakta lapangan secara langsung serta pada fokus komunikasi yakni Transmisi, Kejelasan dan Konsistensi sebagai berikut:
Transmisi, yang berkaitan dengan penyaluran komunikasi oleh pelaksana kebijakan pengurangan penggunaan kantong plastik di Pasar Pucang Kota Surabaya yang dilakukan melalui  sosialisasi  langsung  di  lapangan  dengan  memberikan  pemahaman  secara  lisan, memberikan  banner  dan  pamflet  himbauan,  dan  memberikan  contoh  kantong  belanja kain  terhadap  pedagang  serta  pembeli  di  Pasar  Pucang  Anom  belum  berjalan  secara optimal. Hal ini disebabkan oleh penyampaian informasi tidak dapat dipahami pedagang mengenai  solusi  terhadap  sosialisasi  tersebut  jika  menggunakan  kantong  belanja  kain penjualan  menjadi  rugi  karena  pembeli  tidak  ingin  menambah  biaya  untuk  kantong belanja kain.
Kejelasan,  yang  berkaitan  dengan  menyampaikan  tujuan  dengan  jelas  serta terarah  melalui  cara  yang  digunakan  dalam  pelaksanaan  kebijakan  pengurangan penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar  Pucang  Anom  Kota  Surabaya  belum  berjalan optimal.  Meskipun  dinas  sudah  memberikan  himbauan  berupa  banner  dan  pamflet  di sekitar  pasar,  namun  pedagang  masih  menyediakan  kantong  plastik  yang  dinilai  lebih ekonomis  daripada  kantong  belanja  kain,  belum  adanya  kejelasan  mengenai  solusi bagaimana cara agar tetap untung dalam menyediakan kantong belanja kain.
Konsistensi, yang berkaitan dengan komunikasi yang konsisten yang dilakukan oleh pelaksana  kebijakan  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar  Pucang  Anom Kota  Surabaya  belum  berjalan  dengan  optimal.  Hal  tersebut  terjadi  karena  pada komunikasi  terkait  kebijakan  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar  Pucang Kota Surabaya belum melaksanakan sanksi sesuai dengan Standard Operational Prosedur (SOP)  yang  ditetapkan,  yaitu  petugas  hanya  memberikan  teguran  lisan  terhadap pedagang yang masih menyediakan kantong plastik.

## B. Sumber Daya
Dapat  diketahui  bahwa  sumber  daya  dibutuhkan  dalam  program  pengurangan penggunaan  kantong  plastik ini  belum mencukupi karena  terbatasnya  petugas dari dinas dalam  melakukan  pengawasan  terhadap  4  objek  yang  ditetapkan,  belum  adanya petugas khusus disetiap wilayah, dan fasilitas penunjang dari dinas juga masih kurang untuk mendukung pelaksanaan kebijakan. Hal ini sesuai dengan teori Edward III (2018) mengenai Sumber  daya  yang  tidak  hanya  dari  sumber  daya  manusia  melainkan  juga  dari  materi.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.560-567 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158
Adanya  informasi  yang  disampaikan  sudah  optimal  dalam  penyampaiannya,  dilihat  dari sosialisasi  yang  dilakukan  juga  diberikan  kantong  belanja  kain  secara  gratis  dan  banner himbauan  di  sekitar  pasar.  Kewenangan  sudah  berjalan  sesuai  dengan  aturannya  yakni Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya  yang  berwenang  dalam  pengawasan  dan pengendalian. Fasilitas yang ada dalam mendukung kebijakan pengurangan penggunaan kantong  plastik  belum  mencukupi  karena  belum  ada  kendaraan  khusus  dari  dinas  untuk melakukan pengawasan, dan belum ada seragam khusus dari dinas untuk pengawasan.

## C. Disposisi
Dapat diketahui bahwa kognisi dalam program pengurangan penggunaan kantong plastik  di  Pasar  Pucang  Anom  Kota  Surabaya  sudah  berjalan  optimal,  karena  pelaksana kebijakan bukan sekedar memahami tetapi juga menerapkannya di kehidupan sehari-hari terhadap  4  objek  yang  ditetapkan  dalam  larangan  penggunaan  kantong  plastik.  Hal tersebut sehubungan dengan teori Edward III (2018) bahwa disposisi merupakan sikap dan komitmen  yang  dimiliki  pelaksana  kebijakan  terhadap  kebijakan  yang  harus  dijalankan agar  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan.  Sikap  pelaksana  dengan  melihat bagaimana  pandangan  dari  mereka  sendiri  sebagai  petugas  dalam  melaksanakan kebijakan,  bagaimana  memahami  seluruh  isi  dari  kebijakan  sehingga  menyebabkan adanya kemauan diri sendiri untuk menerapkan kebijakan tersebut serta dapat melihat dari bagaimana  sikap  pelaksana  kebijakan  dalam  memberikan  arahan  atau  pemahaman terhadap pedagang dan masyarakat.

## D. Struktur Birokrasi
Dalam struktur birokrasi mengenai program pengurangan penggunaan kantong plastik di Pasar Pucang Anom Kota Surabaya sudah berjalan dengan baik, yaitu kebijakan sudah berjalan  sesuai  dengan  SOP  yang  ada  dan  petugas  sudah  dalam  tugas  serta  tanggung jawabnya masing-masing. Sesuai dengan teori Edward III (2018)
Terdapat  2  karakteristik  dari  struktur  birokrasi,  yaitu  prosedur-prosedur  kerja  atau Standart  Operational  Procedure  (SOP)  dan  fragmentasi.  Dalam  pelaksanaan  program pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Pasar  Pucang  Anom  Kota  Surabaya,  Dinas Lingkungan  Hidup Kota Surabaya  dengan  petugas  pengelola Pasar Pucang  Anom  sudah melaksanakan tugas serta tanggung jawabnya sesuai dengan prosedur kerja yang tersedia dan SOP sudah berjalan dengan baik. Adanya pelaksanaan fragmentasi atau pembagian tanggung  jawab  kegiatan  atau  aktivitas  terhadap  pegawai  sudah  menjalankan pembagian tugas terhadap beberapa unit sesuai dengan aturannya serta struktur birokrasi dari  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya  dengan  petugas  pengelola  Pasar  Pucang

## PROGRAM PENGURANGAN PENGGUNAAN KANTONG PLASTIK DI PASAR PUCANG ANOM KOTA SURABAYA DALAM PANDANGAN TEORI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
Volume 6 Number 2 (May - July 2023), pp.560-567                       Salsabila Erdian Mawardani, Lukman Arif DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158 Accredited SINTA 4 , SK. NOMOR 105/E/KPT/2022
Anom. Dalam pelaksanaan kebijakan, setiap individu pelaksana kebijakan telah ada serta memiliki  tugas  dan  fungsinya.  Meski  masih  terdapat  masalah  terhadap  waktu  yang  tidak tepat waktu dalam pelaksanaannya bahkan melebihi ketentuan yang ada di SOP.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa program pengurangan penggunaan kantong plastik di Pasar Pucang Anom Kota Surabaya dalam pandangan teori implementasi kebijakan belum terimplementasikan secara optimal dalam melengkapi 4 (empat) faktor yang berpengaruh dalam keberhasilan implementasi kebijakan menurut teori Edward III.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  pada  penelitian  mengenai  program  pengurangan penggunaan kantong plastik di Pasar Pucang Anom Kota Surabaya dalam pandangan teori implementasi kebijakan yang telah dilakukan penulis berdasarkan 4 (empat) aspek menurut George  C.  Edward  III  yang  menjadi  fokus  penelitian  antara  lain:  Komunikasi,  dapat disimpulkan  bahwa  komunikasi  yang  dilakukan  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya bersama dengan petugas pengelola pasar Pucang Anom belum berjalan dengan optimal; Sumber daya, Dengan melihat dari aspek staf dan fasilitas belum berjalan dengan optimal, karena  kurangnya  petugas  dalam  mengawasi  4  objek  yang  telah  ditetapkan  sehingga pengawasan yang dilakukan juga masih bertahap dengan objek lain; Disposisi, dilaksanakan cukup  baikdalam  kognisinya,  namun  dalam  intensitas  respon  masih  belum  terlaksana dengan baik; Struktur Birokrasi, berkaitan dengan tugas pokok dan fungsinya sudah berjalan dengan  optimal  sesuai  dengan  ketentuan,  namun  dalam  SOP  belum  berjalan  dengan optimal  karena  ketidaktepatan  waktu  dalam  pelaksanaan  pemberian  sanksi.  Oleh  hal tersebut  dirumuskan  suatu  saran  mengenai  implementasi  kebijakan  bagi  pihak  Dinas Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya  diharapkan  agar  melaksanakan  sosialisasi  secara berkelanjutan  serta  memberi  sanksi  bagi  pedagang  yang  melanggar  untuk  memberi  efek jera, serta lebih memperhatikan ketentuan waktu yang telah ditetapkan

## REFERENSI
Antaranews.com.  (2021).  Nol  Sampah :  Kota  Surabaya  butuh  perwali  pembatasan  plastik sekali pakai. AntaraJatim.
BPS.go.id. (n.d.). Badan Pusat Statistik. BPS-Statistik Indonesia .
Khusufmawati,  E.,  Nurasa,  H.,  &  Alexandri,  M.  B.  (2021).  Implementasi  Kebijakan  Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja di Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung (Studi  Tentang  Kendaraan  Dinas  Operasional):  Array. MODERAT:  Jurnal  Ilmiah  Ilmu Pemerintahan , 7 (4), 713-724.
Lamb, J. B., et.,  al. (2018). Plastic waste associated with disease on coral reefs. Science.

## Journal Publicuho
ISSN 2621-1351 (online), ISSN 2685-072 9 (print) Volume 6 No 2 (May-July 2023) pp.560-567 Accredited SINTA 4 , SK.NOMOR 105/E/KPT/2022 Open Access at: https://journalpublicuho.uho.ac.id/index.php/journal/index DOI: https://doi.org/10.35817/publicuho.v6i2.158
Miles,M.B, Huberman,A.M, dan Saldana, J. (2014). Qualitative Data Analysis, A Methods Sourcebook, Edition 3. USA: Sage Publications. Terjemahan Tjetjep Rohindi Rohidi, UI- Press .
Normajatun, N., & Haliq, A. (2020). Kebijakan Pemerintah Tentang Pengurangan Penggunaan Kantong Plastik Di Pasar Tradisional Kota Banjarmasin. AS-SIYASAH: Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik , 5 (2), 55-63.
Novela  Lestari1  Hasim  As’ari.  (2022).  Implementasi  Kebijakan  Pengurangan  Penggunaan Kantong  Plastik  di  Kabupaten  Siak  (Studi  Pada  Kawasan  Objek  Wisata,  Pasar Tradisional dan Kantor Pemerintah). Novela Lestari1 Hasim As’ari , 8 .
Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  1  Tahun  2019.  (2019). Perubahan  Atas  Peraturan Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  5  Tahun  2014  Tentang  Pengelolaan  Sampah  Dan Kebersihan Di Kota Surabaya . 1965 .
Peraturan  walikota  Surabaya  Nomor  16  Tahun  2022.  (2022). Pengurangan  Penggunaan Kantong Plastik Di Kota Surabaya . 1 – 13.
Silfiana,  L.,  &  Samsuri,  S.  (2019).  Keterlibatan  Warga  Negara  Muda  dalam  Gerakan Kewarganegaraan  Ekologis  untuk  Mewujudkan  Pembangunan  Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan. Jurnal Studi Pemuda , 8 (2), 127-139.