Gelandangan Kepung Kota Semarang, 1950-1964: Kedatangan,

## Kehidupan, dan Penanggulangan
Susanto Jumaidi, Feren Fatma Fatkhia
Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Negeri Semarang
Email: jumaidisusanto@gmail.com

## Abstract
The This research examines the phenomenon of homelessness in Semarang throughout 1950-1964 with a problem formulation, (a) what is the process of the rise of homelessness in Semarang City? (b) how do homeless people survive amidst the tumultuous economy in Semarang?, (c) what are the government's  efforts  to  solve  this  problem?  The  research  method  used  is  a  historical  research method  consisting  of  heuristics,  source  criticism,  interpretation  and  historiography.  Primary sources used include contemporary newspapers such as Suara Merdeka in 1954 th and 1964 th , the locomotive 1950 th and 1955 th , the Preangerbode 1953 th , democratic socialist daily newspaper in 1962 th . Additionally This research is also supported by secondary sources in the form of previous study literature. The results of this research show that this phenomenon is caused by urbanization, economic competition and disasters. They live and live uncertainly. The government has tried to provide compensation, provide housing camps, including plans to transmigrate homeless people outside Java to solve this problem.
Keywords: Homeless, Semarang city, Social.

## Pendahuluan
Kota Semarang yang dikenal dengan kota „pelabuhan“, merupakan wilayah yang  vital  sejak  masa  Indonesia  kuno  yang  menjadi  tumpuan  dalam  aktivitas perekonomian  maritim.  Landskap  wilayah  perekonomian  yang  telah  terbentuk sejak  lama  tersebut,  dalam  masa  Pemerintah  Hindia-Belanda,  juga  dijadikan sebagai  salah  satu  letak  aktivitas  perekonomian  yang  memiliki  mobilitas  yang tinggi. 1 Tak  ayal  jika  kota  ini  kemudian  berkembang  secara  cepat  menjadi  kota industri.
Perkembangan  sebagai  kota  industri  kian  melejit  lagi  pasca-kemerdekaan Indonesia. Macam-macam jenis industri baik pabrikan semacam otomotif, ataupun bidang  jasa  seperti  perbankan,  pelayaran,  transportasi,  maupun  industri  rumahan semacam mebel, furniture, kusen, pintu, dan sebagainya, tumbuh dan berkembang di Kota Semarang. 2
Perkembangan  pesat  Kota  Semarang  menjadi  kota  industri  rupanya beriringan  dengan  pesatnya  pertumbuhan  jumlah  penduduk  di  Kota  Semarang. Dalam  rentang  satu  dasawarsa  (1951-1960),  setidaknya  terjadi  pertumbuhan
1 Tio, Jongkie. 2001. Kota Semarang dalam kenangan . Surabaya: Jawa Pos , hlm 7-8.
2 Kasmadi, Hartono & Wiyono. 1985. Sejarah sosial Kota Semarang, 1900-1950 . Jakarta: Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional,  Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional, hlm. 7-8.
Gelandangan  Kepung  Kota  Semarang,  1950-1964:  Kedatangan,  Kehidupan,  dan Penanggulangan | Susanto Jumaidi, Feren Fatma Fatkhia
penduduk  sebesar  28%.  Pertumbuhan  ini  terdiri  dari  masyarakat  pribumi,  asing Eropa,  dan  asing  Asia. 3 Pertumbuhan  penduduk  yang  signifikan  tersebut,  juga berimbas pada strata persaingan sosial ekonomi yang ketat.
Kehidupan sosial ekonomi di kota industri memang memiliki daya saing yang tinggi,  tentunya  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  harus  memiliki  taraf  yang  sesuai dengan kebutuhan industri. Namun, sayangnya tidak semua orang dapat memenuhi standar  SDM  tersebut.  Hasilnya,  muncullah  individu  yang  termarjinalkan  oleh sistem  kapital.  Mereka  yang  termarjinalkan  ini  kemudian  membentuk  identits kelompok baru yang disebut masyarakat pinggiran atau yang juga disebut dengan masyarakat (Ridlo 1996) 4
Kelompok  masyrakat  gelandangan  dalam  rentang  1950-1964  cukup menjamur di Kota Semarang. Banyaknya kelompok ini diilustrasikan dalam surat- surat  kabar  seperti  Suara  Merdeka  (edisi  17  Juni  1954)  yang  mengabarkan keberhasilan pihak polisi semarang mengumpulkan 311 gelandangan di alun-alun Semarang  dalam  waktu  satu  malam.  Uniknya,  respon  para  gelandangan  ketika digiring  oleh  kepolisian  justru  diwarnai  dengan  ekspresi  yang  santai  dan  riang gembira, seakan tidak menunjukkan sisi gelap dari kehidupannya). 5
Fenomena  masyarakat  gelandangan  di  tengah  kota  industri  dengan  putaran ekonomi  yang  besar,  menjadi  daya  tarik  penulis  untuk  menelisik  lebih  lanjut mengenai fenomena tersebut. Karenanya tulisan ini akan mengkaji secara spesiifik tentang  bagaimana  kehidupan  masyarakat  gelandangan  di  Kota  Semarang sepanjang  tahun  1950-1964.  Adapun  fokus  kajiannya  meliputi  (a)  bagaimana proses maraknya gelandangan di Kota Semarang? (b) bagaimana cara masyarakat gelandangan bertahan hidup di tengah hiruk-pikuk perekonomian di Semarang?, (c) bagaimana  upaya  pemerintah  dalam  mengurai  masalah  membludaknya gelandangan di Kota Semarang pada masa itu?.Harapannya kajian ini dapat menjadi referensi dalam meneropong kehidupan masyarakat gelandangan di Kota Semarang tahun 1950-1964.
Topik serupa juga pernah dikaji oleh peneliti-peneliti sebelumnya. Salawati
& Purnamo (2021) dalam artikel Gelandangan Pada Masa Revolusi Kemerdekaan di  Semarang  Tahun  1945-1950, mengulas  mengenai  kehidupan  gelandangan  di Kota Semarang yang menekankan pada fokus bahasan peranan gelandnagan pada masa perang kemerdekaan. Kuntari & Himawati (2017) dalam penelitian berjudul Melacak  akar  permasalahan  gelandangan  pengemis  (gepeng) juga  membahas masalah  gelandangan  dengan  menitiberatkan  pada  pembahasan  akar  masalah lahirnya kelompok masyarakat tersebut. Indriawati (2003) dalam tesisnya Perilaku
3 Ibid , hlm. 11. Jumlah penduduk di Kota Semarang tahun 1950 berjumlah 329.270 jiwa, kemudian di tahun 1960 meningkat menjadi 457.138 jiwa.
4 Ridlo,  Muhammad  Agung.  2016. Mengupas  problema  kota  Semarang  metropolitan . Yogyakarta: Deepublish, hlm. 25.
5 “Razzia Dibawah Terang Bulan”, dalam Surat Kabar Suara Merdeka (17 Juni 1954).
Gelandangan  Kepung  Kota  Semarang,  1950-1964:  Kedatangan,  Kehidupan,  dan Penanggulangan | Susanto Jumaidi, Feren Fatma Fatkhia
gelandangan di Kota Semarang: Studi kualitatif untuk strategi bertahan hidup, juga membahas  mengenai  gelandangan  di  kota  Semarang  dengan  memfokuskan bahasannya  pada  strategi  gelandangan  dalam  menghadapi  tekanan-tekanan kehidupan.
Letak pembeda kajian penulis dengan penelitian-penelitian terdahulu adalah penyajian  masalah  gelandangan  yang  dimulai  dari  awal  kedatangan,  pola kehidupan, dan penanggulangannya. Lebih dari itu, kajian penulis mengulik faktor kemunculan  gelandangan  dengan  melihat  dari  berbagai  sudut  pandangan diantaranya sisi sosial, ekonomi, dan ekologis.

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah yang meliputi tahapan heuristik,  kritik  sumber,  interpretasi,  dan  historiografi. 6 Tahap  heuristik  dalam penelitian  ini  menggunakan  sumber  primer  meliputi  surat  kabar  sezaman  seperti Suara  Merdeka  yang  terbit  tahun  1954  dan  1964, de  Locomotief tahun  1950  dan 1955, de  Preangerbode tahun  1953, democratisch-socialistisch  dagblad tahun 1962.  Selain  itu  penelitian  ini  juga  ditunjang  dengan  sumber  sekunder  berupa pustaka kajian-kajian terdahulu. Sumber yang didapat tersebut telah penulis kritisi kevalidannya baik segi internal maupun eksternalnya. Setelah itu dilakukan tahap interpretasi  sumber  yang  kemudian  hasilnya  penulis  tuangkan  dalam  paper  ini sebagai wujud dari langkah historiografi.

## Hasil dan Pembahasan

## Potret Sosial Ekonomi Masyarakat Kota Semarang Tahun 1950-an
Kota  semarang  dalam  tahun  1950-an  bila  ditinjau  dari  segi  sosial  ekonomi masyarakatnya  merupakan  suatu  pembahasan  yang  kompleks.  Masyarakat Semarang hidup di tengah hiruk-pikuk perekonomian yang besar dan tekanan sosial yang kuat. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi aktivitas perekonomian yang tinggi di Kota  Semarang.  Kondisi  ini  memancing  lahirnya  pertambahan  penduduk  dan urbanisasi yang tinggi pula di Kota Semarang.
Urbanisasi di Kota Semarang selain atas dasar ekonomi juga berangkat dari permasalahan  di  tingkat  desa.  Indonesia  pasca-kemerdekaan  tentunya  belum sembuh dan stabil dari segi sosialnya terkhusus di kawasan pedesaan yang masih banyak  mendapat  tekanan-tekanan  sosial.  Kondisi  demikian  ini  menjadi  diantara faktor perpindahan masyarakat desa ke Kota Semarang. Namun, jika diamati lebih
6 Widja, I Gde. 1989). Sejarah Lokal Suatu Prespektif Dalam Pengajaran Sejarah . Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, hlm. 18.
dekat,  ada  suatu  dinamika  yang  terjadi  terkait  dengan  jumlah  penduduk  di  Kota Semarang. 7
Tabel 1. Pertumbuhan penduduk di Kota Semarang Tahun Bumiputera Eropa Asia 1930 149.344 12.311 188.172 1951 317.360 3.453 331.059 1952 334.987 3.086 341.844
Melihat  tabel  1.  kependudukan  di  Kota  Semarang  di  atas,  dapat  diamati bahwa  ada  perubahan  drastis  terkait  penghuni  Kota  Semarang.  Sebelumnya dominasi warga asing cukup tinggi di Kota Semarang, namun memasuki tahun lima puluhan,  dominasi  warga  asing  sudah  mulai  menurun  lebih  dari  setengahnya. Sebaliknya, warga bumiputera yang mendiami Kota Semarang meningkat pesat.
Namun, meskipun tren kependudukan warga asing tersebut menurun, bukan berarti  kepadatan penduduk berkurang, melainkan meningkat  lebih jauh.  Artinya kependudukan di Semarang tidak berkurang, melainkan sebatas ada perubahan dari sisi  kelompok  masyarakatnya.  Arti  kata  lainnya,  persaingan  sosial  di  Kota Semarang tetaplah tinggi, termasuk juga dalam aspek ekonominya.
Pasca-Indonesia  merdeka  dan  menasioalisasi  perusahaan-perusahaan  asing sepanjang tahun 1957-1960, juga berdampak pada pola ekonomi di Kota Semarang. Nasionalisasi  tersebut  rupanya  tidak  serta  merta  dikuasai  oleh  pemerintah Indonesia.  Banyak  dilema  yang  dihadapi  terkait  pengelolaan  usaha-usaha  asing. Dampak  respon  yang  lambat  dalam  menjalankan  warisan  ekonomi  asing  ini berdampak  pada  kegagalan  operasional  perusahaan  yang  lebih  jauhnya menyebabkan  keterbengkalaian  gedung-gedung  perusahaan  dan  pekerja  yang kehilangan sumber ekonominya. 8
Sisi  lain  dari  keterbengkalaian  usaha-usaha  asing  pasca  nasionalisasi, aktivitas perdagangan di Pasar Johar dan Peterongan justru melonjak dan menjadi sentra perdagangan yang besar. 9 Beberapa pasar lain yang turut berkembang seperti di  pasar-pasar  seperti  di  Pasar  Gang  Baru,  Semawis,  dan  pasar  lain-lainnya  di kawasan Pecinan. 10 Banyak pula dari pasar tersebut yang beroperasi selama 24 jam,
7 Kasmadi, Hartono & Wiyono. 1985. Sejarah sosial Kota Semarang, 1900-1950 . Jakarta: Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional,  Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional, hlm. 12.
8 Putri,  Sheila  Mahesa,  &  Agus  Trilaksana.  2021."Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Kawasan Kota Lama Semarang Tahun 2003-2018." Dalam Sejarah, Vol. 10, No. 3, hlm 2.
9 Kasmadi, Hartono & Wiyono. 1985. Sejarah sosial Kota Semarang, 1900-1950 . Jakarta: Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional,  Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional, hlm. 15.
10 Putri, Sheila Mahesa, & Agus Trilaksana. 2021."Kehidupan Sosial Ekonomi Kawasan Kota Lama Semarang Tahun 2003-2018." Dalam Sejarah, Vol. 10, No. 3, hlm 2.
bahkan  pasar  Ja’ik  dan  Peterongan  layaknya  tak  kenal  gelap  dan  terang,  selalu beroperasi dari pagi, siang, sore, hingga malam. 11 Perubahan lainnya juga muncul budaya  jualan  baru  yang  dilakukan  oleh  pedagang gilo-gilo yang  berkeliling menjajahkan makanan. Mereka ini banyak bermukim di Kampung Gabahan. 12
Kompleksitas  masalah  sosial  ekonomi  di  Kota  Semarang  nampak  semakin menjadi-jadi  pada  tahun  1960-an  yang  dapat  dilihat  dari  jumlah  pertumbuhan penduduk  yang  meningkat  menjadi  457.138  jiwa.  Pertumbuhan  tersebut  tetap dipengaruhi oleh geliat urbanisasi. 13 Urbanisasi ini ternyata juga dipengaruhi oleh Peraturan Pemerinah No. 10 tahun 1959 atau lebih dikenal dengan P.P. 10/1959, bahwa orang Tionghoa dilarang berdagang di pedesaan. Karenanya mereka mulai meninggalkan  desa  dan  beranjak  ke  kota  melanjutkan  aktivitas  perdagangannya termasuk ke Semarang. 14
Gejolak  ekonomi  yang  belum  stabil  di  awal  tahun  1950-an  dan  ditambah dengan  fenomena  urbanisasi  yang  menyebabkan  kepadatan  Kota  Semarang  kian meningkat,  mulai  menjadi  masalah  bagi  Pemerintah  Kota  Semarang.  Pasalnya, geliat ekonomi dan urbanisasi tersebut beriringan dengan merebaknya masyarakat Gelandangan.

## Gelandangan Mengepung Semarang
Fenomena mengenai gelandangan di Kota Semarang dapat dilihat muasalnya dari tiga masalah pokok. Pertama , pola urbanisasi di Kota Semarang, kedua , sebab adanya persaingan ekonomi yang ketat di Kota Semarang, dan ketiga karena sebab terjadinya bencana.
Gelandangan  merupakan  suatu  kelompok  masyarakat  yang  tidak  memiliki tempat  tinggal  serta  tidak  memiliki  pekerjaan  yang  tetap.  Pengertian  tersebut merupakan  penyederhanaan  dari  beberapa  pendefinisian.  Gelandnagan  dulunya berasal  dari  kata  yang  netral  yaitu  „gelandang“,  yang  berarti  orang  yang mengembara. Namun, seiring zaman pemaknaannya melebar menjadi istilah bagi orang  yang  tidak  memiliki  pekerjaan  tetap  dan  tidak  memiliki  tempat  tinggal, merupakan  orang-orang  yang  berpindah-pindah  baik  tempat  makannya  maupun tempat bersinggahnya. 15
11 Kasmadi, Hartono & Wiyono. 1985. Sejarah sosial Kota Semarang, 1900-1950 . Jakarta: Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional,  Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional, hlm. 15
12 Wardhana, Pradipta Mahatma Nandi. 2021. "Survivalitas Pedagang Gilo-Gilo Semarang Tahun 1960-2000." dalam Journal of Indonesian History , Vol. 10, No. 2 , hlm. 146, hlm. 146.
13 Kasmadi, Hartono & Wiyono. 1985. Sejarah sosial Kota Semarang, 1900-1950 . Jakarta: Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan,  Direktorat  Sejarah  dan  Nilai  Tradisional,  Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional, hlm. 11.
14 Tio, Jongkie. 2001. Kota Semarang dalam kenangan . Surabaya: Jawa Pos, hlm. 59.
15 Ridlo,  Muhammad  Agung.  2016. Mengupas  problema  kota  Semarang  metropolitan . Yogyakarta: Deepublish, hlm 42.
Kemunculan  gelandangan  di  Kota  Semarang  tidak  dapat  dipastikan  kapan mulanya,  namun  fenomena  tersebut  mulai  meningkat  sejak  masa  Penjajahan Jepang.  Mereka  lahir  dari  tekanan  ekonomi  ketika  Jepang  memberlakukan kebijakan „politik beras“ yang memaksa masyarakat pribumi menyerahkan pundi ekonominya. Oleh sebab itu, masyarakat pedesaan mengalami kesulitan mendasar dalam  melanjutkan  hidupnya,  dan  pada  akhirnya  dengan  kondisi  terkuntang- kantung mereka mulai beranjak ke kota. 16
Sesampainya  di  kota,  nampaknya  tempat  asing  itu  tak  seramah  sumber ekonomi  di  desa.  Keterbatasan  tanah  dan  persaingan  tenaga  kerja  yang  ketat membuat ekonomi mereka kian merosot. Pertemuan mereka dengan orang miskin kota yang tak kalah bingungnya, kian membentuk identitas mereka sebagai orang tak punya sehingga opsi untuk bertahan adalah dengan menggelandang. Sejak itu, gelombang gelandangan di Kota Semarang mulai membesar. Kondisi demikian ini kian diperparah lagi dengan adanya bencana alam.
Menurut hasil pembicaraan DPRD-GR Kotapraja Semarang yang diberitakan dalam  Surat  Kabar  Suara  Merdeka  (06  Februari  1964),  bahwasannya  bencana berupa banjir, hama tikus, kekeringa, dan sebagainya yang berkaitan dengan daya dukung petani dan pertanian, membuat para petani terhimpit dalam kebutuhannya. Atas dasar kebutuhan yang mendesak dan ketidaberdayaan petani dalam menangani masalah  tersebut  memaksa  merek  harus  menggelandngg  mencari  suaka.  Mereka kerap mendatangi rumah-rumah warga untuk meminta-minta. 17
Sebab-sebab  adanya  gelandangan  yang  disebabkan  bencana  nampak berkolerasi dengan pemberitaan dari Surat Kabar de Preangerbode pada tanggal 30 September  1953,  bahwa  di  Semarang  pada  sehari  sebelumnya  telah  terjadi kebakaran hebat yang memberangus rumah-rumah dan gedung di Kota Semarang. Dampaknya  dari  peristiwa  itu,  setidaknya  500  orang  kehilangan  tempat tinggalnya. 18 Berita  lain  terkait  bencana  besar  juga  diberitakan  oleh  Surat  Kabar Landelijk pada  06  November  1963,  bahwa  telah  terjadi  banjir  besar  di  wilayah Semarang sehari sebelum surat kabar ini terbit. Akibat dari banjir ini jalur telegraf, rel kereta api, jembatan-jembatan disapuh bersih termasuk juga ratusan orang harus kehilangan rumahnya. 19
16 Salawati,  Annisa  Rizki.  2021.  "Gelandangan  Pada  Masa  Revolusi  Kemerdekaan  di Semarang Tahun 1945-1950." dalam Journal of Indonesian History, Vol. 10, No. 2, hlm. 185.
17 “ DPRD-GR  Semg.  Mulai  Bitjarakan  Soal  Gelandangan”,  dalam  Surat  Kabar  Suara Merdeka. Semarang, 06 februari 1964.
18 “Grote  Brand  In  Semarang”,  dalam  Surat  Kabar  Algemeen  Indisch  dagblad:  de Preangerbode.  Bandung,  30  September  1953.  Diakses  pada  07  Desember  2023,  dari  Delpher: https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:010896960:mpeg21:p002 .
19 “Overstroming  in  Midden-Java”,  dalam  Surat  Kabar  Het  vrĳe  volk:  democratisch- socialistisch  dagblad.  Rotterdam,  06  Noovember  1962.  Diakses  pada  07  Desember  2023,  dari Delpher: https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:010953986:mpeg21:p015 .
Jumlah  kelompok  masyarkat  gelandnagan  sepanjang  tahun  1950-1964 sungguh  membludak  di  Kota  Semarang.  Menurut  pemberitaan  dari  Surat  Kabar Lomomotif  (27  Januari  1955),  penghitungan  oleh  Pemerintah  Kota  Semarang terhadap  para  gelandangan  ini  terhitung  berjumlah  sekitar  3.000  jiwa. 20 mereka terdiri dari berbagai latar belakang usia, mulai balita, anak-anak, remaja, dan hingga orang dewasa.
Gelandangan  yang  tidak  memiliki  tempat  tinggal  tetap  ini  biasanya memenuhi kawasan publik ketika istrihat atau tidurnya. Mereka biasanya tidur di kolong  jembatan,  di  alun-alun,  pasar,  di  sela-sela  gedung-gedung,  dan  di  sudut- sudut  kota  lainnya.  Dalam  mencari  tempat  tinggal,  pola  umum  yang  digunakan adalah mencari tempat-tempat umum yang remang, dan peprindahannya ke tempat lain cukup tinggi. 21
Gambar 1. Sayid Syeikh bin Ahmad Bafaqih berdiri di sebelah kanan-belakang bersama Panembahan Natakusuma II (Raden Muh. Shaleh)
Sumber : Surat Kabar De Tijd: Dagblad voor Nederland (edisi: 20-09-1969).
Untuk memehuni kehidupannya, mereka bergantung pada pekerjaan apa saja asal  tetap  hidup,  entah  itu  mengemis,  memulung,  bahkan  ada  juga  yang memproduksi  rokok  ilegal.  Sebagaimana  diilustrasikan  dalam  surat  kabar Lokomotif sebelumnya, mereka biasanya sering mengumpulkan puntung-puntung rokok  di  sembarang  tempat,  umumnya  di  pusat  aktiitas  ekonomi  seperti  pasar, kawasan  industri,  dan  sebagainya.  Tembakau  sisa  dari  puntung  rokok  yang dikumpulkan itu kemudian digulung ulang oleh mereka lalu didistribusikan kepada pelaut dari luar negeri.
20 “Ongeveer  drieduizend  daklozen  in  Semarang”,  dalam  Surat  Kabar  De  locomotief: Samarangsch handels- en advertentie-blad. Semarang, 27 Januari 1955. Diakses pada 07 Desember 2023, dari Delpher: https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:011178220:mpeg21:p002 .
21 “Razzia Dibawah Terang Bulan”, dalam Surat Kabar Suara Merdeka (17 Juni 1954)
Pola  persaingan  yang  ketat,  gelombang  urbanisasi,  dan  bencana  demikian itulah  yang  kemudian  menghasilkan  kelompok-kelompok  yang  termarjinalkan dalam kehidupan sosial ekonomi masyarakat di Kota Semarang.

## Upaya Pemerintah Menanggulangi Gelandangan
Membludaknya  gelandangan  di  Kota  Semarang  bukan  berarti  lepas  dari pengamatan  Pemerintah  kota  Semarang.  Beberapa  alternatif  untuk  pemenuhan kebutuhan  hidup  termasuk  pengendalian,  beberapa  kali  coba  diterapkan. Pemerintah  Kota  Semarang  dalam  upayanya  terlihat  cukup  mempertimbangkan keberadaan gelandangan. Opsi-opsi yang diterapkan semisal menyediakan tempat kamp dan rumah sosial bagi mereka. Di antaranya adalah rumah Perawatan Djiwa Baru yang terletak di  Senjoyo  Semarang. Kemudian juga upaya  razia-razia yang dilakukan  oleh  aparat  yang  berkewajiban  yang  kemudian  dikumpulkan  di  kamp- kamp penampungan. 22
Selain  itu,  Pemerintah  Kota  Semarang  juga  memelihara  para  gelandangan melalui  sisi  sandang,  pangan,  dan  papan.  Hal  ini  semisal  dilakukan  oleh  pihak Palang  Merah  Indonesia  (PMI)  Kota  Semarang.  Lembaga  ini  juga  aktif memeberikan bantuan kepada gelandangan baik berupa beras, susu, maupun kain kepada gelandnagan yang meminta ke lembaga.
Gambar 1. Gelandangan di Semarang tahun 1969 yang diungsikan ke rumah sosial oleh Pemerintah Kota Semarang
Sumber: De Tijd: Dagblad voor Nederland, edisi 20-09-1969
Pada  awalnya,  lembaga  PMI  ini  memberikan  bantuan  setiap  saat,  namun beberapa  waktu  kemudian  mulai  berubah  menjadi  seminggu  sekali  pelayanan gelandnagan. Perubahan waktu ini rupanya kuat disebabkan oleh ketidakmampuan pengurus  PMI  dalam  melayani  keseluruhan  permintaan  para  gelandangan  yang
memang  banyak.  Hasilnya  pun  lembaga  ini  membuka  layanan  kemanusiaan tersebut hanya pada hari Kamis pagi. Kendatipun demikian, opsi tersebut rupanya bak buah simalakama, pasalnya jumlah gelandangan yang datang Kamis  pagi  ke kantor PMI makin hari makin membludak, sehingga kantor itu pada suatu Kamis pagi layaknya dikepung oleh para gelandangan yang berasal dari berbagai daerah. 23 Akibatnya, program kemanusiaan PMI tersebut sempat dihentikan.
Upaya  jauh  dari  Pemerintah  Kota  Semarang  dalam  mengurai  masalah  ini adalah  rencana  pembangunan  rumah  bagi  tempat  tinggal  para  gelandangan. 24 Upaya  tersebut  dijalankan  oleh  lembaga  JKP.  Program  lainnya  dijalankan  oleh Komando Anti Lapar (KAP) Semarang yang memberikan bantuan berupa uang dan pangan. 25
Upaya  lain  adalah  rencana  transmigrasi  gelandangan  ke  luar  Jawa  melalui Program  Pelita  pada  1  April  1969,  dan  menutup  masuknya  gelandangan  ke Semarang.  Adapaun  persiapan  lain  selain  transmigrasi  tersebut  diantaranya menyediakan penampungan, menyediakan lahan, pelatihan kerja, penyaluran para gelandangan ke tempat-tempat kerja. Dengan adanya rencana-renacan dan segala upaya  tersebut,  harapannya  dapat  mengurai  permasalahan  gelandangan  yang merebak di Kota Semarang. 26

## Simpulan
Gelandangan  di  Kota  Semarang  sepanjang  tahun  1950-1964  merupakan fenomena  yang  disebabkan  oleh  arus  urbanisasi  yang  kuat,  persaingan  ekonomi yang ketat, dan bencana-bencana yang melanda. Tercatat pada tahun 1954 jumlah gelandangan  di  Kota  Semarang  sebanyak  3.000  orang  yang  terdiri  dari  berbagai lintas usia. Mereka tinggal  dan hidup  tidak menentu  atau berpindah-pindah guna menyambung nafas kehidupan mereka. Segala upaya mulai dari menyantuni para gelandangan,  menyiapkan  kamp-kamp  pengungsian,  memberi  pelatihan,  telah diupayakan oleh Pemerintah Kota Semarang untuk mengurai masalah geladangan tersebut.
Penelitian  ini  tentunya  belum  sempurna.  Karenanya  perlu  bagi  pembaca ataupun peneliti lainnya untuk turu mengkaji topik serupa guna menemukan suatu
23 “ DPRD-GR  Semg.  Mulai  Bitjarakan  Soal  Gelandangan”,  dalam  Surat  Kabar  Suara Merdeka. Semarang, 06 februari 1964.
24 “Semarangs  burgemeester:  Eerste  en  belangrijkste  punt  op  gemeenteprogram: huizenbouw”,  dalam  Surat  Kabar  De  locomotief:  Samarangsch  handels-  en  advertentie-blad. Semarang, 23 Agustus  1950. Diakses pada 07 Desember 2023,  dari Deplher: https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:010862715:mpeg21:p002 .
25 “ DPRD-GR  Semg.  Mulai  Bitjarakan  Soal  Gelandangan”,  dalam  Surat  Kabar  Suara Merdeka. Semarang, 06 februari 1964.
26 “Glandangan 2 Di  Smg.  Akan  Diberi  Tanda  “Penning””,  dalam  Surat  Kabar  Suara Merdeka (2 Desember 1965).
kesimpulan  penelitian  yang  jauh  lebih  luas  untuk  kepentingan  pengembangan cakrawal pengetahuan sejarah.

## Daftar Sumber
“Grote Brand In Semarang.” 1963. Algemeen Indisch Dagblad: De Preangerbode.
Bandoeng. September 30, 1963. https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:010896960:mpeg21:p002. De  Locomotief:  Samarangsch  Handels-  En  Advertentie-Blad .  1955.  “Ongeveer Drieduizend Daklozen in Semarang,” January 27, 1955.
https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:011178220:mpeg21:p002.
De Tĳd : Dagblad Voor Nederland . 1969. “Zwervers Worden Opgeruimd Mensen Lopen Stuk In Grote Steden Indonesie Wrrkt Aan Zyn Toekomst Door Fons Van Westerloo,” September 20, 1969. https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:011238523:mpeg21:p017. Het  Vrĳe  Volk:  Democratisch-Socialistisch  Dagblad .  1962.  “Overstroming  in Midden-Java,” November 6, 1962. https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:010953986:mpeg21:p015.
Kasmadi, Hartono, and Wiyono. 1985. Sejarah Sosial Kota Semarang 1900-1950 . 1985: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI.
Mahesa,  Sheila  Putri.  2021.  “Kehidupan  Sosial  Ekonomi  Kawasan  Kota  Lama Semarang Tahun 2003-2018.” Journal Pendidikan Sejarah 10 (3).
Pradipta,  Mahatma  Nandi  Wardhana,  and  Andy  Suryadi.  2021.  “Survivalitas Pedagang  Gilo-Gilo  Semarang  Tahun  1960-2000.” Journal  of  Indonesian History 10 (2): 141–54. http://journal.unnes.ac.id/sju/index.php/jih.
Ridlo,  Mohammad,  Agung.  1996.  “Mengupas  Problema  Kota  Semarang Metropolitan.” https://www.researchgate.net/publication/320704285.
Salawati,  A,  R.,  and  A  Purnomo.  2021.  “Gelandangan  Pada  Masa  Revolusi Kemerdekaan Di Semarang Tahun 1945-1950.” Journal of Indonesian History 10 (2): 179–1990.
Suara Merdeka . 1954. “Razzia Dibawah Terang Bulan,” June 17, 1954.
Suara  Merdeka .  ———.  1964.  “DPRD-GR  Semg.  Mulai  Bitjarakan  Soal Gelandangan,” February 6, 1964.
Suara  Merdeka .  ———.  1965.  “Glandangan2  Di  Smg.  Akan  Diberi  Tanda ‘Penning,’” December 2, 1965.
Gelandangan  Kepung  Kota  Semarang,  1950-1964:  Kedatangan,  Kehidupan,  dan Penanggulangan | Susanto Jumaidi, Feren Fatma Fatkhia
Tio, Jonkie. 2001. Kota Semarang Dalam Kenangan. . Surabaya: Jawa Pos.
Widja, I Gede. 1989. Sejarah Lokal Suatu Prespektif Dalam Pengajaran Sejarah . Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI.