## PROSTITUSI DI SURABAYA PADA AKHIR ABAD KE-19

## Moch. Dimas Galuh Mahardika
dimas.dg20@gmail.com Universitas Sebelas Maret, Indonesia

## PENDAHULUAN
Kehidupan perkotaan yang individual, mengedepankan kompetisi seringkali melahirkan permasalahan sosial  tersendiri  seperti,  kriminalitas,  prostitusi,  kemiskinan,  urbanisasi,  pengangguran  serta permasalahan sosial lain. Masalah-masalah sosial yang muncul di perkotaan ini menuntut pemerintah kota untuk berbuat sesuatu agar kehidupan perkotaan menjadi lebih aman dan nyaman.  Lembaga-

## ARTICLE INFO
Received: 24 May 2019 Revised: 4 June 2020 Accepted: 4 June 2020
Published: 30 June 2020

## ABSTRACT
Prostitution is one of the mediums often utilized by men to wreak its sexual passions. For  European  officials  working  in  the  Indian  land,  they  were  forbidden  to  bring families during their service in the Indies. Prostitution flourished in major cities during the Dutch East Indies. Surabaya, which was at that time a large city with its port which became a place for the practice of prostitution. The connoisseurs of these prostitutes apart  from  Europeans  also  contained  the  middle-class  people  of  the  indigenous peoples.  Prostitutes  in  the  rent  of  brothels  are  among  the  people  of  the  indigenous Peoples, Europe, China and Japan. Prostitution spread all over the place in Surabaya, causing the rise of genital diseases .

## KEYWORDS
Prostitute, genital disease

## ABSTRAK
Prostitusi merupakan salah satu media yang sering  dimanfaatkan oleh kaum  pria untuk  melampiaskan  gairah  seksualitasnya.  Terlebih  para  pegawai  Eropa  yang bekerja  di  tanah  Hindia,  mereka  dilarang  membawa  keluarga  selama  bertugas  di Hindia.  Prostitusi  berkembang  di  kota-kota  besar  pada  masa  Hindia-Belanda. Surabaya  yang  pada  saat  itu  merupakan  kota  besar  dengan  pelabuhannya  yang menjadi  tempat  penjamuran  praktik  prostitusi.  Penikmat  para  pelacur  ini  selain dari  orang-orang  Eropa  juga  terdapat  orang-orang  kelas  menengah  dari  kaum pribumi. Pelacur-pelacur yang di sewakan rumah-rumah bordil diantaranya adalah dari orang-orang dari kaum Pribumi, Eropa, Cina dan Jepang. Prostitusi merebak di seluruh  penjuru  tempat  di  Surabaya  sehingga  menyebabkan  maraknya  penyakit kelamin.

## KATA KUNCI
Prostitusi, Pelacur, Penyakit Kelamin .

## Permalink/DOI
10.17977/um020v14i12020p22
Copyright © 2019, Sejarah dan Budaya . All right reserved
Print ISSN: 1979-9993 Online ISSN: 2503-1147
lembaga sosial dan fasilitas-fasilitas yang mendukung kesejahteraan sosialpun mulai diupayakan  (Margana  &  Nursam,  2010:  9).  Tahun  1870  oleh  para  ahli  perkotaan Indonesia  dianggap  sebagai  titik  awal  perkembangan  kota-kota  di  Indonesia.  Sejak periode  ini  sebagian  kota-kota  dikembangkan  menjadi  kota  modern  dengan  segala fasilitas  pelengkapnya.  Periode  ini  ditandai  dengan  diundangkannya  Undang-Undang Agraria 1870 yang menjadi simbol liberialisasi ekonomi di Indonesia (Nas, 2007: 305).
Sejak  Surabaya  ditetapkan  sebagai gemeente pada  1906,  kota  ini  dengan  cepat mengalami  perkembangan  yang  sangat  pesat.  Secara  fisik  kota  Surabaya  mengalami perluasan dalam segala arah, khususnya ke arah selatan. Perluasan kota ini salah satunya merupakan dampak dari pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi. Kota Surabaya yang telah  berkembang  pesat  sejak  era  liberalisasi  ekonomi  pada  1870  telah  menjadi  salah satu tujuan utama para pendatang dari pedesaan yang ingin mengadu nasib. Akibat dari banyaknya  investor  asing  yang  masuk  dan  membuka  lahan-lahan  industri  di  berbagai wilayah, maka semakin banyak orang yang tinggal di kota-kota besar maupun kecil untuk mencari penghidupan dari perekonomian perkotaan (Ingelson, 2013: 1).
Sebagian  dari  mereka  menganggap  bahwa  peluan  besar  sedang  menanti  dengan segala kemungkinanya saat mereka berani untuk mengadu nasib di kota-kota itu. Akan tetapi  banyak  dari  mereka  yang  lupa  bahwa  mereka  belum  memiliki  keahlian  yang notabene  dibutuhkan  perusahaan,  dengan  cara  dan  sistem  kerja  yang  “nyaman”.  Maka saat mereka tiba di kota perantauan, yang mereka temui adalah pekerjaan kasar sebagai kuli, buruh pabrik dan pekerjaan “otot” lainnya . Belum lagi jika mereka mendatangi kota- kota pelabuhan besar seperti Semarang dan Surabaya misalnya. Secara otomatis mereka akan  bekerja  di  sektor-sektor  yang  tidak  jauh  dari  kultur  kota  itu,  sebagai  kota pelabuhan--buruh  pelabuhan.  Salah  satu  lokasi  yang  favorit  bagi  para  pendatang  di sekitar  kota  Surabaya  adalah  pelabuhan  Tanjung  Perak  di  utara  kota.  Sebagian  besar tenaga  kerja,  dari  sekitar  sepuluh  ribu  tenaga  kerja  mayoritas  di  pelabuhan  Surabaya adalah orang-orang dari Madura (Ingleson, 2004: 4).
Secara  umum,  modernitas  menjangkau  hingga  bidang  kehidupan  yang  sehari-hari bersifat  paling  pribadi  seperti  perilaku  seksual  (Sztompka,  2008:  86).  Perilaku seksualitas merupakan salah satu kebutuhan biologis manusia. Menurut Faucault (1997: 113), cerminan dari kenikmatan sebagai sesuatu yang mendestabilisasi dan mengancam tidak hanya bagi tatanan politik dan budaya tetapi juga semua jenis tatanan, baik tatanan suci atau profan, tatanan tubuh dan bahkan tatanan teori. Dalam hal ini dikaitkan seks sebagai bagian dari kekuasaan yang dipahami sebagai hubungan kekuatan yang imanen. Selain  itu  karena  kebutuhan  hiburan  dan  kecenderungan  perilaku  seks  tersebut merupakan  esensi  manusia  dalam  pemaknaan  hidupnya  sebagai  pelampiasan  dari rutinitas, kejenuhan, konflik diri, dan gaya hidup.
Daya  tarik  kota,  faktor  kemiskinan,  sistem  monetisasi,  serta  penyimpangan  seksual dikalangan masyarakat telah melahirkan aktivitas prostitusi yang sulit dihindarkan. Kata prostitusi berasal dari bahasa latin “ prostituo ”, yang diartikan sebagi perilaku (biasanya)
perempuan terang-terangan atau tersembunyi berbuat zina dengan imbalan uang atau barang  berharga  lainnya  (Soedjono,  1977:  14).  Dalam  perkembangannya  prostitusi berkembang  pesat  kala  itu  bahkan  hingga  saat  ini.  Hal  ini  terjadi  karena  seksualitas menjadi  sebuah  kebutuhan  biologis  manusia.  Selain  itu  adanya  kemiskinan  membuat para wanita tuna susila terpaksa melakukan prostitusi, sedangkan saat itu para tentara Belanda yang jauh dari rumah dan jauh dari istri terpaksa menggunakan jasa wanita tuna susila  ini  sebagai  pelampiasan  biologisnya,  sehingga  kebudayaan  ini  sulit  dihilangkan bahkan oleh pemerintah, akhirnya dilegalkan.
Surabaya  pada  era  1800-an  memiliki  pelabuhan  terbuka  di  luarnya,  dimana  kapal pengangkut yang berlayar di lautan dapat mengisi dan membongkar muatan langsung di dermaga, sementara pelabuhan sebelah dalam melayani kapal-kapal layar yang sibuk di dalam jalur perdagangan antarpulau (Ingelson, 2013: 3). Kenyataan tersebut sekaligus menegaskan  bahwa  Surabaya  sudah  mulai  melakukan  transisi  dari  budaya  agraris berganti  menjadi  kota  industri  (Dick,  2000:  177).  Surabaya  sebagai  kota  industri tentunya  membutuhkan  banyak  serapan  tenaga  kerja,  yang  kemudian  akan memunculkan masalah-masalah baru pada wilayah industri itu sendiri. Maka kondisi ini menarik minat penulis untuk mengamati secara spesifik salah satu permasalahan yang muncul di kota Surabaya, secara spesifik yang berkaitan dengan prosititusi. Maka dengan segala sumber yang didapatkan, penulis mencoba untuk menulis sebuah kajian tentang geliat “Prostistusi di Surabaya Abad Ke-19”.

## METODE
Penulisan artikel yang membahas tentang prostitusi di Surabaya akhir Abad ke-19 ini menggunakan metode penelitian kepustakaan. Metode tersebut digunakan mengingat sumber-sumber yang digunakan adalah buku-buku yang tersedia dan siap akses di dalam lingkungan persputakaan. Zed (2014: 4) memaparkan ciri-ciri utama studi kepustakaan: (a) berhadapan langsung dengan teks; (b) bersifat siap pakai; (c) sumber yang digunakan pada  umumnya  adalah  sumber  sekunder.  Selain  buku,  penulis  juga  menggunakan beberapa jurnal yang relevan dengan pembahasan pada tulisan ini.
Sebelum  mengumpulkan  sumber  yang  tersedia  di  perpustakaan,  penulis  terlebih dahulu  menentukan  tema  yang  akan  dibahas  dalam  tulisan  ini.  Sehingga  kemudian penulis  dapat  mencari  sumber-sumber  yang  dianggap  sesuai  untuk  melengkapi perspektif di dalam tulisan in. Sumber yang telah terkumpul baik berupa buku maupun jurnal,  kemudian  dibaca  dan  diamati  untuk  mencari  pokok-pokok  pikiran  yang  tepat supaya  narasi  yang  dibangun  di  dalam  tulisan  ini  lengkap  dan  dapat  memberikan informasi seputar aktifitas prostitusi di Surabaya akhir Abad ke-19.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Latar Belakang Munculnya Prostitusi di Surabaya
Prostitusi adalah melakukan hubungan seksual dengan berganti-ganti pasangan yang bukan  istri  atau  suaminya  biasa  dilakukan  ditempat-tempat  tertentu  (lokalisasi,  hotel, tempat rekreasi dan lain-lain) yang pada umumnya mereka mendapatkan uang setelah melakukan hubungan badan (Dewi, 2012: 81). Pada masa kolonial prostitusi berpusat di pelabuhan-pelabuhan besar serta di kota Garnisun. Di Surabaya semua wanita tuna susila dipaksa  tinggal  di  satu  atau  dua  kampung  yang  terpisah  (Sugiati,  2008:  7).  Di  daerah- daerah bumiputera terdapat perbedaan atas wanita tuna susila yaitu wanita tuna susila yang biasa dan terdapat pula ronggeng (penari atau penyanyi perempuan) akan tetapi tidak semua ronggeng adalah pelacur (Boomgard, 2004: 281).
Penyebab  munculnya  prostitusi,  sebagian  besar  dikarenakan  oleh  adanya  desakan pada keadaan ekonomi. Selain karena desakan ekonomi, penyebab lain dari munculnya prostitusi  juga  dapat  dikaitkan  dengan  sedikitnya  lapangan  pekerjaan  yang  tersedia (Bonger,  1954:  108).  Menurut  Ingleson  dalam  (Margana  &  Nursam,  2010:  136-137) mengatakan bahwa salah satu penyebab maraknya prostitusi adalah kondisi masyarakat kota kolonial itu sendiri. Kota merupakan tempat yang pertama kali menerima berkah dari keberhasilan ekspor produk-produk primer Belanda. Keberhasilan itu telah memicu pertambahan jumlah populasi Eropa, terutama perjaka di kota-kota di Jawa. Peningkatan itu  disertai  dengan  peningkatan  jumlah  hotel,  bordil  dan  klub-klub  malam.  Tempat- tempat  itu  menjadi  lahan  subur  praktek  prostitusi  yang  kmudian  meluas  hingga  ke kampung dan warung remang-remang.
Banyaknya wanita yang terjun dalam pelacuran pada dasarnya dilatarbelakangi oleh banyak faktor. Faktor yang menjadi pendorong wanita menjadi wanita tuna susila berasal dari  faktor  individual  yang  terbagi  dalam  berbagai  macam  penyebab  seperti  ekonomi, psikologi,  dan  ketidaktahuan,  serta  faktor  sosial  yang  merupakan  pengaruh  dari lingkungan  fisik  dan  lingkungan  alam  seorang  wanita  (Bonger,  1954:  108).  Sebelum pemerintah  mengeluarkan  peraturan  terkait  dengan  kegiatan  prostitusi  pada  1874, pelaku  prostitusi  bebas  menjalankan  aktivitasnya.  Sejak  peraturan  tersebut  dibuat, kontrol  terhadap  perilaku  prostitusi  menjadi  lebih  intensif.  Artinya,  pelaku  prostitusi tercatat dalam register petugas keamanan dan secara berkala mendapatkan pemerikasan dokter untuk mencegah meluasnya berbagai jenis penyakit kelamin (Amini, 2003: 109).
Perkembangan  prostitusi  meningkat  drastis  pada  akhir  abad  ke-19,  khususnya setelah 1870 ketika perekonomian kolonial terbuka bagi perusahaan swasta. Perluasan perkebunan,  khususnya  di  wilayah  yang  berpenduduk  sedikit  di  Jawa  Barat,  dan pertumbuhan industri gula di Jawa Timur dan Jawa Tengah yang menciptakan kebutuhan terhadap tenaga buruh yang menyebabkan terjadinya perpindahan laki-laki dari wilayah tersebut.  Begitu  juga  dengan  pembangunan  jalan-jalan  dan  jalur  kereta  api  yang menyambungkan  kota-kota  kecil  dan  besar  serta  yang  menghubungkan  kota-kota tersebut dengan wilayah perkebunan gula yang semakin meluas di pedalaman, semuanya
membutuhkan  sejumlah  besar  buruh  yang  berpindahk-pindah.  Tatanan  sosial  di  kota- kota kolonial juga kondusif untuk perkembangan prostitusi (Ingelson, 2013: 214).

## Perkembangan Prostitusi di Surabaya
Surabaya  yang  pada  pertengahan  1880  an  memiliki  pelabuhan  terbuka  di  luarnya. Kapal  pengangkut  yang  berlayar  di  lautan  dapat  mengisi  dan  membongkar  muatan langsung  di  dermaga,  sementara  pelabuhan  sebelah  dalam  melayani  kapal-kapal  layar yang sibuk di dalam jalur perdagangan antarpulau (Ingelson, 2013: 3). Hal itulah yang kemudian membentuk segmentasi baru dalam kehidupan sosial maysarakat Suarabaya, salah  satunya  adalah  aktivtias  prostitusi.  Prostitusi  yang  berkembang  di  kawasan Surabaya banyak ditemukan di warung-warung kopi kecil di dekat pelabuhan dan kota pelabuhan tua; prostitusi jalanan dari kampung setempat, rumah-rumah bordil di pusat kota yang dimiliki oleh orang-orang Cina dan Jepang, rumah bordil kampung di pinggiran kota, pelayanan berbeda dari pelayan wanita Pribumi, pelayanan yang lebih beragam dari pelayan  wanita  Belanda  yang  tinggal  di  rumah  untuk  pemuda  Belanda  yang  belum menikah,  prostitusi  Eropa  di  rumah  bordil  yang  terorganisasi  dan  terakhir  prostitusi homoseksual  dan  waria. Prostitusi  dianggap  sebagai  fakta  yang  disesalkan  dalam kehidupan kolonial. Terdapat populasi yang besar dari laki-laki yang tinggal sementara di  kota-kota  kolonial,  baik  orang  Indonesia  maupun  Eropa.  Pada  akhir  abad  ke-19  di Surabaya  terdapat  dua  rumah  bordil  terkenal  yang  dimiliki  oleh  orang  Eropa  dengan memperkerjakan wanita Eropa dan melayani kebutuhan laki-laki Eropa (Ingleson, 2013: 219).
Prostitusi dapat ditemukan di warung-warung kopi kecil dan kelab malam di Tanjung Perak  yang  menjadi  favorit  para  pelaut  dari  Pangkalan  Angkatan  Laut  Surabaya,  baik orang  Indonesia  maupun  Eropa  karena  hiburan  para  gadisnya,  jogetnya  dan minumannya. Para gadis harus tetap berada di sana sampai dini hari untuk menyambut tamu  di  pintu  dan  menjual  minuman  keras  tetapi  seringkali  mereka  membuat kesepakatan  dengan  para  pelanggan  untuk  tetap  menemani  mereka  hingga  matahari terbit.  Kebanyakan  dari  wanita  ini  tinggal  di  pusat  Surabaya  yang  berjarak  sekitar  10 kilometer dari Tanjung Perak.
Perkembangan prostitusi yang ada di Surabaya selain menjamur di warung-warung kecil dan kelab malam yang ada di Tanjung Perak, prostitusi juga berkembang di jalanan. Prostitusi  jalanan  merupakan  usaha  yang  lebih  berbahaya  karena  polisi  mengawasi dengan  cermat  para  wanita  yang  berjalan  sendiri  pada  malam  hari.  Upaya  untuk mendapatkan  pelayanan  seksual  dianggap  sebagai  pelanggaran  di  seluruh  kota.  Untuk menghindari  penahanan,  pelacur  jalanan  seringkali  berjalan  dengan  seorang  laki-laki Indonesia yang bertindak sebagai mucikari yang diam-diam mendekati calon pelanggan untuk menanyakan apakah mereka menginginkan seorang babu muda (Ingleson, 2013: 217).
Mengingat kanal merupakan kawasan yang digunakan untuk kegiatan perdagangan yang  padat  akan  aktifitas  manusia,  maka  prostitusi  juga  berkembang  di  kampung-
kampung pelosok Surabaya seperti halnya di wilayah kampung sepanjang kanal Banyu Urip, pelabuhan Tandes dan Kremil (Astuti dkk, 2016: 136). Pelacur tinggal dan bekerja di  sekitar  wilayah  tersebut.  Tempat  tinggal  dan  tempat  pelacuran  hampir  berdekatan sehingga pelacur dapat dengan mudah “menjajakan” jasanya. Akan tetapi pelacuran yang terjadi di rumah-rumah bordil tidak lagi murni milik orang pribumi, biasanya perilaku bisnis ini didominasi oleh orang-orang Cina dan Jepang. Wanita yang dijadikan pelacur adalah  orang-orang  Cina,  dan  wanita  pribumi.  Terdapat  perbedaan  tarif  di  antara keduanya.  Biasanya  wanita  Cina  akan  memasang  tarif  lebih  tinggi  ketimbang  wanita pribumi.  Serta  untuk  dapat  menyewa  pelacur  Cina,  pelanggan  harus  memiliki  koneksi dengan pemilik rumah bordil setempat (Simons dalam Sugiarti dkk, 2004: 39).
Rumah  bordil  lainnya  yang  dikelola  oleh  seorang  Cina  untuk  para  pelanggan  Cina, dimana  pelanggan  non-Cina  hanya  diterima  jika  diperkenalkan  langsung  oleh  seorang Cina.  Hotel-hotel  kecil  ini  menempatkan  para  wanita  di  kamar  terpisah  sehingga  sang pengunjung  bisa  dengan  nyaman  pergi  dari  kamar  satu  ke  kamar  lainnya  untuk menentukan pilihannya. Kebanyakan dari para wanita ini tidak hanya muda tetapi juga di bawah umur. Tarifnya termasuk biaya sewa sekitar dua Gulden 50 sen lebih tinggi dari pelacur pribumi (Ingleson, 2013: 218).
Pengawasan ketat terhadap pelaku prostitusi terjadi hanya pada jenis prostitusi legal. Sebenarnya ada juga jenis prostitusi illegal yang berada di luar jangkauan pengawasan pihak keamanan dan kesehatann. Berdasarkan catatan sejarawan medis pada tahun 1852 tercatat  tiga  lokalisasi  prostitusi  legal  di  Surabaya  yaitu  Bandaran  dengan  351  pelaku prostitusi,  Sawahan  dengan  93  pelaku  prostitusi  dan  Nyamplungan  dengan  11  pelaku prostitusi.  Lokalisasi  ini  sering  dianggap  sebagai  satu  bentuk  kapitalisasi  prostitusi karena di dalamnua termuat legalisasi prostitusi dan penempatan prostitusi pada lokasi- lokasi  khusus.  Pelegalan  sistem  prostitusi  juga  tampak  dari  penggunaan  istilah  untuk para perempuan pelaku prostitusi yaitu perempuan publik (Amini, 2003: 110).
Peraturan untuk menertibkan para pelacur ini sebenarnya sudah diatur oleh Residen Surabaya  pada  tahun  1852  sebagai  upaya  untuk  mengawasi  penyebaran  penyakit kelamin.  Para  pelacur diharuskan  membatasi  pekerjaan  mereka  di  kampung-kampung ini jika tidak ingin ditahan selain itu mereka juga harus mempunyai kartu identitasnya. Semua pelacur di kampung ini terdaftar dan harus melakukan pemeriksaan kesehatan. (Ingleson, 2013: 220). Kebijakan yang dibuat tampaknya tidak berpengaruh sama sekali dan  akhirnya  pemerintah  pada  tahun  1911  memberhentikan  pemeriksaan  kesehatan bagi  pelacur  oleh  pegawai  kesehatan  pemerintah.  Hukum  kesusilaan  masyarakat  yang mengatur soal prostitusi juga ditiadakan. Selanjutnya masalah prostitusi akan menjadi masalah polisi dan tanggungjawab rumah sakit kota dan pemerintah regional.
Laporan pemerintah dan swasta di sepanjang abad ke-19 sampai akhir era kolonial menyatakan  bahwa  tingkat  prostitusi  di  daerah  koloni  memang  tinggi  dan  lebih  tinggi dari  kota-kota  di  Eropa  selain  itu.  Hal  ini  merupakan  faktor  penting  penyebab  lebih tingginya tingkat terjadinya penyakit kelamin. Pada tahun 1941 setidaknya 15% populasi
di  kota-kota  yang  lebih  besar  seperti  Surabaya  terinfeksi  penyakit  kelamin.  Angka tersebut lebih tinggi dari kota-kota di Eropa pada masa itu (Ingleson, 2013: 229).

## Dampak Prostitusi terhadap Kehidupan Sosial Masyarakat
Ada beberapa dampak dari adanya kegiatan prostitusi diantaranya dari segi ekonomi, dengan adanya kegiatan prostitusi ada unsur yang dirasa bisa mendorong perkembangan perekonomian karena dengan adanya kegiatan prostitusi tersebut dapat meningkatkan pendapatan  atau  penghasilan  mereka. Penghasilan  tersebut  setidaknya  lebih  banyak, mengingat  para  wanita  tuna  susila  pada  masa  kolonial  lebih  banyak  melayani  para tentara-tentara  koloni  yang  memiliki  cukup  uang. Selain  para  tentara  dan  masyarakat biasa  juga  banyak  petinggi  daerah  yang  menggunakan  jasa  para  wanita  tuna  susila tersebut.
Dari segi kesehatan, dampak yang buruk bagi menularnya atau terjangkitnya beberapa penyakit  yang  berhubungan  dengan  kelamin  secara  sangat  cepat,  seperti  gonorrhea, syphilis (lucs, rajasinga), dan juga penyakit lain misalnya seperti HIV/AIDS. Dampak dari maraknya  praktik  prostitusi  adalah  penyebaran  PMS  (penyakit  menular  seksual) dikalangan masyarakat. Sehingga pada masa itu PMS (penyakit menular seksual) menjadi penyakit  berbahaya  kedua  setelah  penyakit  malaria  di  Hindia  Belanda,  sehingga mengakibatkan  banyaknya  korban  akibat  praktek  prostitusi.  Hal  tersebut  terjadi mengingat  kurang  tertibnya  para  pelacur  yang  tidak  melakukan  cek  kesehatan  secara berkala.  Padahal  prostitusi  yang  terdapat  di  sekitar  pelabuhan  ini  sudah  diatur  dalam Reglement  tot  wering  ven  de  schadelijk  welke  vit  de  prostitute  vorrtvloeien tentang pengaturan  rumah-rumah  bordil  oleh  penguasa  setempat,  serta  rumah-rumah  bordil lainnya untuk konsultasi kesehatan (Sugiarti dkk, 2004: 37).
Tabel 1. Jumlah anggota militer Belanda yang menderita penyakit kelamin
Tahun Jenis Penyakit Kelamin Sipilis Morbiveneris 1880 1013 8999 1881 1052 9406 1882 1290 8826 1883 1044 8187 1884 1150 8076 1885 1003 7311 1886 1040 8518 Sumber: Burgerlijke Geneskudinge Dients van 260 dalam Fibiona, 2016: 108.
Seringkali  para  ibu  pribumi  memaksa  anaknya  yang  berdarah  campuran  untuk menjadi  pelacur  atau  memaksanya  untuk  mencuri.  Hal  demikian  akan  berpengaruh terhadap  perilaku  mental  dan  psikologis  mereka  yang  menjadi  liar,  baik  secara  moral maupun seksual. Maka tidak mengherankan diantara mereka terdapat perempuan Indo yang  melahirkan  diusia  13  atau  14  tahun.  Penyimpangan  tersebut  berdampak  pada
terjadinya perilaku aborsi yang dilakukan oleh tenaga medis terdidik maupun dukun bayi tradisional (Gayung, 2010: 143-146).
Selain  itu,  dampak  psikis,  fisik  dan  sosial  sangat  begitu  kuat.  Jumlah  wanita  yang notabene  jauh  lebih  banyak  dibandingkan  laki-laki,  dan  beberapa  dari  mereka  bekerja dan  menikmati  jasa  prostitusi  ini  seolah-olah  menunjukkan  tingkat  moralitas  yang rendah.  Akibatnya  terjadi  penyebaran  penyakit  kelamin  dan  rusaknya  tatanan  sosial. Salah  satu  motif  yang  kerap  dijadikan  alasan  oleh  wanita  yang  bekerja  di  lingkungan prostitusi  ini  adalah  faktor  ekonomi.  Saat  sang  suami  tidak  mampu  untuk  membiayai kebutuhan hidup, maka sang istri rela untuk menjual diri dengan menjadi pemuas nafsu laki-laki lainnya (Fibiona, 2016: 109). Dampak dari segi keamanan, keberadaan tempat prostitusi  tersebut  sebenarnya  sangat  rawan  dengan  tindakan  kriminalitas.  Meningat rumah  bordil  tidak  hanya  menjajakan  jasa  seks  akan  tetapi  juga  menjual  minuman beralkohol,  sehingga  tindakan  kriminalitas  sering  terjadi  di  lokalisasi  terutama perkelahian  antar  pengunjung  yang  disebabkan  karena  sebagian  dari  mereka  sedang berada dalam pengaruh minuman beralkohol.

## KESIMPULAN
Penyebab  munculnya  prostitusi,  sebagian  besar  dikarenakan  oleh  adanya  desakan pada keadaan ekonomi. Sejak Surabaya ditetapkan sebagai gemeente pada 1906, kota ini dengan  cepat  mengalami  perkembangan  yang  sangat  pesat.  Sejak  era  liberalisasi ekonomi pada 1870 Surabaya telah menjadi salah satu tujuan utama para pendatang dari pedesaan yang ingin mengadu nasib. Akan tetapi sebagian besar mereka yang datang ke Surabaya  bekerja  sebagai  pekerja  “otot”  atau  kuli  pelabuhan.  Maka  bagi  mereka  yang sudah  berkeluarga  dan  kehidupannya  masih  di  bawah  garis  kesejahteraan,  sang  istri akan berusaha untuk mencari jalan lain untuk mencukupi kebutuhan itu. Salah satunya pekerjaan yang dapat dilakukan oleh seorang wanita pada saat itu adalah bekerja dalam bidang prostitusi karena pekerjaan ini dinilai tidak membutuhkan keahlian khusus, dari pekerjaan ini dinilai juga dapat menghasilkan banyak uang.
Prostitusi  mempunyai  berbagai  macam  dampak  seperti  dampak  dalam  bidang perekonomian  dengan  adanya  kegiatan  prostitusi  ada  unsur  yang  dianggap  dapat mendorong perkembangan perekonomian. Dari segi kesehatan, dampak yang buruk bagi menularnya atau terjangkitnya beberapa penyakit yang berhubungan dengan  kelamin. Praktik  prostitusi  ini  juga  berpotensi  merusak  tatanan  sosial  yang  ada,  sehingga kemudian terjadi segregasi moral di kalangan masyarakat. Hal tersebut terjadi mengingat kesejahteraan  masyarakat  pribumi  yang  pada  saat  itu  masih  jauh  berada  di  bawah sebagai  salah  satu  dampak  dari  praktik  kolonial.  Maka  untuk  mencukupi  kebutuhan sehari-hari, seorang wanita yang tidak dapat terserap dalam bidang pekerjaan yang layak akan memilih jalan sendiri demi mencukupi kebutuhan hidupnya.

## DAFTAR RUJUKAN Buku dan Jurnal
Amini, M. 2003. Kehidupan Sosial Perempuan di Tengah-Tengah Pluralitas Masyarakat Surabaya pada Awal Abad ke-20. Lembaran Sejarah. 5 (1): 101-128.
Astuti dkk. 2016. Pembangunan Pelabuhan Surabaya dan Kehidupan Sosial Ekonomi di Sekitarnya Pada Abad XX . Yogyakarta: Kemendikbud Direktorat Jendral Kebudayaan Balai Pelestarian Nilai Budaya.
Boomgard, P. 2004. Anak Jajahan Belanda: Sejarah Sosial dan Ekonomi Jawa 1795-1880.
Jakarta: Djambatan KITLV.
Bonger, W A. 1954. Pengantar Tentang Kriminologi. Jakarta: PT Pembangunan.
Dewi, H. E. 2012. Memahami Perkembangan Fisik Remaja. Yogyakarta: Gosyen Publishing.
Dick, H. W. 2000. Industrialisasi Abad ke-19, Sebuah Kesempatan yang Hilang? Dalam Sejarah Ekonomi Indonesia, Berbagai Tantangan Baru disunting oleh J. Thomas Lindblad. Jakarta: LP3ES.
Faucault, M. 1997. Seks dan Kekiuasaan: Sejarah Seksualitas. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Fibiona, I. 2016. Prostitusi dan Perdagangan Wanita: Praktik Eksploitasi Wanita di Jawa dan Sumatra, Abad XIX-Awal Abad XX. Jurnal Patrawidya . 17(2): 96-115.
Gayung, K. 2010. Perilaku Aborsi di Jawa Masa Kolonial. Yogyakarta: Ombak.
Ingleson, J. 2013. Perkotaan, Masalah Sosial & Perburuhan Di Jawa Masa Kolonial . Depok: Komunitas Bambu
Ingleson, J. 2004. Tangan dan Kaki Terikat: Dinamika Buruh, Sarekat Kerja dan Perkotaan Masa Kolonial . Jakarta: Komunitas Bambu.
Margana, S & Nursam. 2010. Kota-Kota di Jawa (Identitas, Gaya Hidup dan Permasalahan Sosial) .  Yogyakarta: Ombak.
Nas, P. J. M. 2007. Kota-Kota Indonesia: Bunga Rampai. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Seodjono. 1977. Masalah Pelacuran Ditinjau dari Segi Hukum dan Kenyataan dalam Masyarakat. Bandung: PT Karya Nusantara.
Sugiati, 2008. Wanita “P” Surabaya: Lokalisasi Tambak Rejo, Bangun Rejo, Kremil, dan Sidoresmo Tahun 1953-1974. Surabaya: Fakultas Ilmu Budaya.
Sugiarti E dkk. 2004. Pelacuran Masa Kolonial di Pelabuhan Tanjoeng Perak Soerabaya . Surabaya: Lembaga Penelitian Universitas Surabaya.
Sztompka, P. 2008. Sosiologi Perubahan Sosial. Jakarta: Prenada.
Zed, M. 2014. Metode Penelitian Kepustakaan . Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.