## AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (STUDI PADA SEKOLAH DI KOTA KUPANG)

## Eka Puteri Trisita Sine
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Nusa Cendana e-mail: ekaputerisine@gmail.com
Maria E.D. Tunti
Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Nusa Cendana
Sarinah Joyce Margaret Rafael Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Nusa Cendana e-mail: joyce.rafael@staf.undana.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  tentang  Akuntabilitas  dan  Transparansi  Pengelolaan  Dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS).  Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  mengetahui  akuntabilitas  dan transparansi  pengelolaan  dana  BOS  pada  sekolah  di  kota  Kupang.  Metode  penelitian  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif  dengan  teknik  pengumpulan  data menggunakan  wawancara,  observasi  dan  studi  dokumentasi.  Informan  dalam  penelitian  ini yaitu  kepala  sekolah,  bendahara,  guru,  komite,  pengawas  dinas  PKPO  Kota  Kupang  dan orang  tua  murid.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  penerapan  akuntabilitas  dalam pengelolaan  dana  BOS  sudah  berjalan  dengan  baik  dilihat  dari  bentuk  pertanggungjawaban yang telah sesuai dengan juknis BOS yang dilakukan oleh sekolah kepada pihak-pihak terkait sedangkan  transparansi  dalam  pengelolaan  dana  BOS  belum  berjalan  dengan  baik  karena masih adanya kekurangan pada tahap publikasi.
Kata Kunci: Pengelolaan Dana BOS, Akuntabilitas, Transparansi

## ABSTRACT
This  research  is  about  Accountability  and  Transparency  in  the  Management  of School  Operational  Assistance  (BOS)  Funds.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine accountability  and  transparency  of  the  management  of  boss  funds  in  school  in  the  Kupang city.  the  research  method  used  in  this  study  was  qualitative  descriptive  with  data  collection techniques  using  interviews,  observation  and  documentation  studies.  The  researcher interviewed  several  informants,  namely  the  principal,  treasurer,  teacher,  committee, supervisor  of  the  PKPO  service  in  Kupang  city  and  also  the  parents  of  the  students.  The results  of  the  study  indicate  that  the  implementation  of accountability  in  the  management of BOS funds has gone well seen from the form of accountability that is in  accordance with the BOS  technical  guidelines  carried  out  by  the  school  towards  the  relevant  parties  whereas transparency  in  the  management  of  BOS  funds  has  not  run  well  because  there  are  still shortcomings in the publication stages
. Keywords: BOS Funds Management, Accountability, Transparency

## PENDAHULUAN
Pencapaian pendidikan suatu bangsa dapat  dilihat  dari  kesesuaian  antara tujuan  dan  keterlaksanaan  pendidikan. Di  Indonesia,  menurut  Pasal  3  Undang- Undang  Nomor  20  Tahun  2003,  tujuan pendidikan nasional adalah untuk mengembangkan  potensi  peserta  didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif,  mandiri  dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggungjawab. Pendidikan yang bermutu  akan  menghasilkan  Sumber
Daya  Manusia  (SDM)  yang  cerdas  dan kompetitif  dan  untuk  mewujudkan  hal tersebut  diperlukan  upaya  peningkatan mutu  pendidikan  secara  berkelanjutan dari  semua  pilar,  mulai  dari  sarana  dan prasarana  yang  memadai,  lingkungan sekolah  yang  kondusif,  sumber  daya guru yang berkualitas, pendanaan pendidikan yang transparan dan akuntabel  serta  peran  masyarakat  yang perlu  ditingkatkan  untuk  bekerjasama kearah  kualitas  pendidikan  yang  lebih baik.
Salah  satu  aspek  penting  dalam pencapaian  tujuan  pendidikan  adalah biaya  pendidikan,  dalam  Peraturan Pemerintah  Nomor  48  Tahun  2008
Tentang  Pendanaan  Pendidikan,  Pasal  3 menyebutkan bahwa salah satu komponen  dari  biaya  pendidikan  adalah biaya satuan pendidikan yang terdiri dari biaya  investasi,  biaya  operasi,  bantuan biaya  pendidikan  dan  beasiswa.  Biaya pendidikan  dapat  berasal  dari  berbagai sumber  diantaranya  pemerintah  pusat, pemerintah  daerah,  sumbangan,  swasta dan orang tua siswa.
Salah satu pendanaan pendidikan  yang  berasal  dari  Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah dana Bantuan Operasional Sekolah  (BOS).  Menurut  Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas)  Nomor  69  Tahun  2009 tentang  Standar  Biaya  Non  Personalia, BOS  adalah  program  pemerintah  untuk menyediakan  pendanaan  biaya  operasi non  personalia  bagi  satuan  pendidikan dasar  sebagai  pelaksana  program  wajib
belajar.  Program  BOS  bertujuan  untuk membantu meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 (sembilan)  tahun.  Dana  BOS  yang digunakan  untuk  mengurangi  biaya penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar  juga  semakin  membantu sekolah  dalam  meningkatkan  kualitas sekolahnya,  karena  dengan  dana  BOS, sekolah  memiliki  dana  yang  lebih  besar untuk membiayai penyelenggaraan pendidikan,  perawatan  dan  menambah fasilitas  sarana  dan  prasarana  sekolah. Keberhasilan  program  pemerintah  ini juga  tidak  terlepas  dari  pengelolaan keuangan di sekolah.

## Gambar 1
Pertumbuhan Alokasi Penerimaan Dana BOS Tahun 2014-2018 716,600,0 00,000 960,394,2 00,000 1,282,338 ,000,000 1,318,748 ,000,000 1,330,782
,240,000 0 500,000,000,000 1,000,000,000,000 1,500,000,000,000 2014 2015 2016 2017 2018
Sumber : Kemendikbud.go.id (2020)
Gambar  1  diatas  menunjukkan  bahwa alokasi  dana  BOS  di  NTT  dari  tahun  2014- 2018  terus  mengalami  peningkatan.  Adanya peningkatan  dana  BOS  ini  menunjukkan bahwa  pemerintah  bertujuan  agar  tujuan pendidikan  dapat  terlaksana  dengan  baik sesuai  dengan  tujuan  pendidikan  nasional yang  ada  dalam  Pasal  3  UU  No.  20  Tahun 2003.
Pada  pelaksanaannya,  pengelolaan  dana
BOS di sekolah masih banyak permasalahan-permasalahan  yang  terjadi mulai  dari  tingkat  penyusunan  anggaran, penggunaan sampai dengan pelaporan pertanggunggjawaban BOS. Tim manajemen sekolah  masih  kurang  transparan  dalam pengelolaan  dana  BOS  sehingga  adanya penyelewengan dana
mulai dari
pengalokasian  dana  tidak  didasarkan  pada kebutuhan  sekolah  tetapi  pada  ketersediaan anggaran,  penyalahgunaan  keuangan  untuk
memperkaya diri serta memanipulasi pelaporan keuangan. Dalam  penelitiannya  Mujiono  (2017) mengungkapkan permasalahan- permasalahan yang terjadi mengenai pengelolaan  dana  BOS  seperti  pengelolaan dana  BOS  tidak  sesuai  petunjuk  teknis (Juknis),  dana  BOS  hanya  dikelola  oleh Kepala  Sekolah  dan  Bendahara,  dana  BOS sengaja  dikelola  secara  tidak  transparan yaitu  dengan  tidak  memasang  papan informasi  tentang  dana  BOS  sehingga informasi  mengenai  dana  BOS  hanya diketahui  oleh  Kepala  Sekolah  sehingga membuka  peluang  adanya  penyimpangan dana BOS serta sekolah memandulkan peran
Komite Sekolah dengan tujuan
mempermudah mengolah dana BOS sendiri.
Dari  permasalahan  di  atas,  peneliti ingin  meneliti  pengelolaan  dana  BOS  yang ada  di  SD  Inpres  Lasiana,  SMP  Negeri  2 Kota  Kupang  dan  juga  SMK  Negeri  1  Kota Kupang.  Karena  ketiga  sekolah  tersebut merupakan  sekolah  di  Kota  Kupang  yang mendapat alokasi dana BOS terbesar. Ketiga sekolah  ini  memiliki  jumlah  peserta  didik terbanyak  untuk  tiap  tingkatannya  dimana untuk  SDI  Lasiana  memiliki  jumlah  peserta didik  sebesar  928  siswa,  untuk  SMPN  2 Kota  Kupang  memiliki  jumlah  peserta  didik sebesar  2.020  siswa  dan  untuk  SMKN  1 Kota  Kupang  memiliki  jumlah  peserta  didik sebesar  2.185  siswa.  Peneliti  juga  akan meneliti di 3 sekolah yang mendapat alokasi dana  BOS  terkecil  yaitu  SD  Negeri  Danau Ina  dengan  jumlah  peserta  didik  25  siswa, SMP Negeri 18 dengan jumlah peserta didik 260 siswa dan SMK Negeri 8 dengan jumlah peserta didik 84 siswa.
(https://dapo.dikdasmen.kemdikbud.go.id). Berdasarkan  data  tersebut,  peneliti  ingin meneliti  pengelolaan  dana  BOS  di  sekolah- sekolah tersebut.
Melihat  dari  permasalahan  diatas mengenai  pengelolaan  dana  BOS,  maka peneliti  tertarik  untuk  mengambil  judul penelitian  tentang  “Akuntabilitas  dan Transparansi  Pengelolaan  Dana  Bantuan Operasional  Sekolah  (BOS)  Studi  Pada Sekolah  Di  Kota  Kupang”.  Berdasarkan uraian latar belakang yang telah dikemukakan  sebelumnya,  maka  rumusan masalah  pada  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut : 1. Bagaimana  akuntabilitas  pengelolaan dana BOS?
2. Bagaimana  transparansi  pengelolaan dana BOS?

## KAJIAN TEORI

## Pengelolaan Keuangan Sekolah
Setiap  kegiatan  perlu  diatur  agar kegiatan  berjalan  dengan  tertib,  lancar, efektif  dan  efisien.  Keuangan  sekolah merupakan  bagian  yang  sangat  penting karena setiap kegiatan sekolah membutuhkan  uang.  Oleh  karena  itu, kegiatan  pengelolaan  keuangan  sekolah perlu  dilakukan  dengan  baik.  Mulyono (2010:155) mengemukakan bahwa keberhasilan sekolah dalam menyelenggarakan pendidikan yang berkualitas juga tidak terlepas dari perencanaan anggaran pendidikan yang tepat sasaran dan efektif. Pembiayaan  pendidikan  tidak  hanya menyangkut analisis sumber-sumber pendapatan  pendidikan  saja,  namun  lebih kepada  penggunaan  dana  secara  efektif  dan efisien. Semakin efisien dana yang digunakan  dalam  proses  pendidikan,  maka berkurang  pula  dana  yang  diperlukan  untuk mencapai tujuan-tujuannya.
Dengan pencapaian  efisiensi  dana  pendidikan,  maka tercapai  pula  efektivitas  kegiatan  dalam pencapaian tujuan pendidikan.

## Dana Bantuan Operasional Sekolah
1. Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah (BOS) merupakan program pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk  menyediakan  pendanaan  biaya operasi  nonpersonalia  bagi  satuan pendidikan  dasar  bagi  pelaksanaan program wajb belajar. 2. Tujuan Dana BOS Menurut Permendikbud  No.  18  Tahun  2019 tentang  Juknis  BOS,  secara  umum program  dana  BOS  bertujuan  untuk membantu  pendanaan  biaya  operasi dan nonpersonalia
sekolah, meringankan  beban  biaya  operasi sekolah  bagi  peserta  didik  pada sekolah  yang  diselenggarakan  oleh masyarakat dan meningkatkan kualitas proses pembelajaran di sekolah.
Sasaran  program  dana  BOS  Menurut Permendikbud Nomor 18 Tahun 2019 tentang  Juknis  BOS,  sasaran  program BOS adalah semua sekolah SD/SDLB, SMP/SMPLB/ SMPT/SMA/SMALB/SMK,  dan  SD- SMP  Satu  Atap  (Satap),  baik  negeri maupun  swasta  di  seluruh  provinsi  di Indonesia yang sudah memiliki Nomor  Pokok  Sekolah  Nasional (NPSN)  dan  sudah  terdata  dalam sistem Data Pokok Pendidikan (Dapodik). 3. Pengelolaan  dana  BOS  menggunakan Manajemen Berbasis Sekolah Menurut  Permendikbud  Nomor  18 Tahun  2019  tentang  Juknis  BOS, dikatakan  bahwa  BOS  dikelola  oleh SD/SDLB, SMP/SMPLB, SMA/SMALB/SMK dan SLB dengan menerapkan Manajemen Berbasis Sekolah  yang  memberikan  kebebasan dalam perencanaan, pengelolaan, pengawasan  dan  pertanggungjawaban program  yang  disesuaikan  dengan kondisi dan kebutuhan sekolah. Penggunaan BOS hanya untuk kepentingan peningkatan layanan pendidikan  dan  tidak  ada  intervensi atau pemotongan dari pihak manapun. Pengelolaan  BOS  mengikutsertakan kepala sekolah, bendahara dewan guru dan komite sekolah.

## Akuntabilitas
Menurut Mardiasmo (2002:20) akuntabilitas  merupakan  kewajiban  pihak pemegang amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan  yang  menjadi  tanggungjawabnya kepada  pihak  pemberi  amanah (principal ) yang  memilki  hak  dan  kewajiban  untuk meminta pertanggungjawaban tersebut
Transparansi Menurut Ardianto (2007:31) transparansi  berarti  keterbukaan,  sedangkan transparan  di  bidang  manajemen  yaitu adanya  keterbukaan  dalam  pengelolaan suatu kegiatan. Dalam Lembaga Pendidikan, bidang manajemen keuangan yang transparan berarti adanya keterbukaan
sumber  keuangan  dan  jumlahnya,  rincian penggunaan  dan  pertanggungjawabannya harus  jelas  sehingga  bisa  memudahkan pihak-pihak  yang  berkepentingan  untuk mengetahuinya. Transparansi berarti keterbukaan  ( open  process )  pemerintah dalam  memberikan  informasi  yang  terkait dengan  aktifitas  pengelolaan  sumber  daya publik kepada pihak-pihak yang membutuhkan  informasi.  Dengan  adanya transparansi  dapat  menjamin  akses  atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan pemerintah, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan  dan  pelaksanaannya,  serta  hasil- hasil yang dicapai.

## METODE PENELITIAN

## Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  kualitatif  dengan  sifat  penelitian deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari  orang-orang  dan  pelaku  yang  diamati. Pendekatan  ini  diarahkan  pada  latar  dan individu  secara  holistik  (utuh).    Menurut Sugiyono (2018) desain penelitian deskriptif adalah desain penelitian yang disusun dalam rangka memberikan gambaran secara sistematis  tentang  informasi  ilmiah  yang berasal  dari  subyek  atau  obyek  penelitian.
Metode  kualitatif  dapat  diartikan  sebagai metode  yang  digunakan  untuk  menelitih sebuah kondisi yang alamiah dimana peleliti adalah instrumen kunci.

## Ruang Lingkup Penelitian
Jenis  data  dibagi  atas  dua,  yaitu  data kualitatif  dan  data  kuantitatif.  Dalam penelitian  ini  peneliti  menggunakan  data kualitatif  dan  data  kuantitatif’.  Data kualitatif  yaitu  jawaban  wawancara  yang  di dapat  peneliti  dari  informan  di  tempat penelitian  dan  data  kuantitatif  yaitu  RKAS dan laporan pertanggungjawaban dana bos.

## Fokus Penelitian
Fokus  dari  penelitian  ini  yaitu  terkait akuntabilitas  dan  transparansi  pengelolaan dana  BOS  yang  akan  dilihat  dari  aspek perencanaan, pelaksanaan dan
pertanggungjawaban.
Teknik Pengumpulan Data a.  Observasi Observasi secara langsung  yang dilakukan oleh peneliti akan membantu menjawab rumusan masalah yang akan diteliti. b. Wawancara Merupakan  teknik  pengumpulan  data yang  dilakukan  melalui  tatap  muka dan  tanya  jawab  langsung  dengan pihak-pihak  yang  terkait  dengan penelitian. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan teknik wawancara  secara  terstruktur  dimana peneliti  sudah  menyiapkan  daftar pertanyaan  wawancara  yang  akan ditanyakan kepada informan penelitian. c. Studi Dokumentasi Melakukan  pencatatan  data  dari dokumen-dokumen yang terkait seperti  pemaparan  laporan  keuangan dana BOS.

## Teknik Analisis Data
Menurut  Sugiyono  (2018:134)  yang dimaksud dengan teknik analisis data adalah proses  untuk  mencari  dan  menyusun  secara sistematis data yang diperoleh dari wawancara  dan  catatan  kecil  dilapangan. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  analisis  deskriptif kualitatif.    Teknik  analisis  data  kualitatif menggunakan model analisis dari Milles dan Huberman  yang  terdiri  dari  empat  unsur yaitu  pengumpulan  data,  reduksi  data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
a. Pengumpulan data
Kegiatan utama pada setiap penelitian adalah  menhumpulkan  data.    Dalam penelitian  kuantitatif  pengumpulan data  pada  umumnya  menggunakan kuesioner atau tes tertutup. Data yang diperoleh adalah data kuantitatif. Data tersebut  selanjutnya  dianalisis  dengan statistik.  Dalam  penelitian  kualitatif pengumpulan  data  dengan  observasi,
wawancara mendalam, dan dokumentasi atau gabungan ketiganya (triangulasi). Pengumpulan data dilakukan berhari-hari, mungkin berbulan-bulan,  sehingga  data  yang diperoleh  akan  banyak.  Pada  tahap awal  peneliti  melakukan  penjelajahan secara umum terhadap situasi
sosial/obyek yang diteliti, semua yang dilihat  dan  didengar  direkam  semua. Dengan demikian peneliti akan memperoleh  data  yang  sangat  banyak dan sangat bervariasi. b. Reduksi Data
Data  yang  diperoleh  di  lapangan jumlahnya  cukup  banyak,  untuk  itu perlu  dicatat  secara  teliti  dan  rinci. Data  perlu  segera  dianalisis  melalui reduksi  data.  Mereduksi  data  berarti merangkum,  memilih  hal-hal  pokok, memfokuskan  pada  hal-hal  yang penting, dicari tema dan polanya. Data yang  telah  direduksi  akan  memberi gambaran  yang  jelas  tentang  sesuatu yang  diteliti.  Dalam  penelitian  ini peneliti  akan  melakukan  wawancara sehingga  data  yang  diperoleh  banyak dan  bisa  saja  berbeda.  Reduksi  dapat dilakukan  dengan  proses  pengkodean manual.  Istilah  coding  merupakan proses penerapan kode pada data hasil wawancara sehingga data dapat saling berhubungan dengan menyoroti persamaan  dan  perbedaan  di  dalam dan di antara hasil wawancara.
c. Penyajian Data Penyajian data dilakukan setelah tahap reduksi.  Dalam  penelitian  kualitatif, penyajian  data  dapat  dilakukan  dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan  antar  kategori,  flowchart, dan sebagainya. Penyajian data memudahkan  peneliti  memahami  apa yang  terjadi.  Penyajian  data  dalam penelitian  kualitatif  ini  adalah  teks yang  bersifat  naratif.    Penyajian  ini juga  memudahkan  peneliti  menyusun kerja  selanjutnya  berdasarkan  apa yang  telah  dipahami.  Penyajian  data adalah  suatu  rangkaian  organisasi informasi yang memungkinkan kesimpulan  riset  dapat  dilakukan. Penyajian  data  dimaksudkan  untuk menemukan pola-pola yang bermakna serta memberikan kemungkinan adanya  penarikan  kesimpulan  serta memberikan tindakan.
d. Penarikan Kesimpulan
Analisis  data  kualitatif  menurut  Miles dan  Huberman  adalah  penarikan kesimpulan  dan  verifkasi.  Simpulan awal masih bersifat sementara, Simpulan  ini  akan  berubah  bila
ditemukan bukti-bukti pendukung yang kuat selama proses pengumpulan data berikutnya. Jika kesimpulan awal didukung  oleh  bukti-bukti  yang  valid dan  konsisten  saat  peneliti  kembali kelapangan  maka  simpulan  yang dikemukakan  di  awal  merupakan simpulan  yang  kredibel.  Simpulan dalam  penelitian  kualitatif  mungkin dapat  menjawab  rumusan  masalah yang  disusun  sejak  awal,  mungkin juga tidak. Simpulan penelitian kualitatif  bisa  menjadi  temuan  baru. Temuan  dapat  berupa  deskripsi  atau gambaran suatu objek yang sebelumnya  masih  remang-remang atau gelap. Hasil penelitian merupakan penjelas  dari  sesuatu  yang remang-remang dan gelap itu. Penarikan kesimpulan merupakan bagian dari suatu kegiatan konfigurasi yang utuh.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Akuntabilitas Pengelolaan Dana BOS
Penerapan  prinsip  akuntabilitas  dalam
penelitian ini yaitu sekolah harus melaporkan  penggunaan  dana  BOS  kepada orang  tua,  masyarakat  dan  pemerintah  agar pihak-pihak  tersebut  dapat  mengetahui dengan  jelas  penggunaan  dana  BOS  oleh sekolah.
Dalam penelitian ini, enam sekolah ini yaitu  SD  Inpres  Lasiana,  SD  Danau  Ina Oesapa,  SMPN  2  Kupang,  SMPN  18 Kupang,  SMKN  8  Kupang  dan  SMKN  1 Kupang sudah menerapkan prinsip akuntabilitas  dengan  baik  di  setiap  tahapan pengelolaannya mulai dari
tahap perencanaan, pelaksanaan hingga pertanggungjawabannya. 1. Tahap Perencanaan Pada  tahap  perencanaan,  ke  enam sekolah  ini  sudah  menerapkan  prinsip akuntabilitas  dengan  baik  dimana sekolah  mengikutsertakan  berbagai pihak seperti kepala sekolah, bendahara,  guru,  komite  sekolah  serta orang  tua  murid  dalam  penyusunan
RKAS  sehingga  semua  pihak  terlibat dan  ikut  bertanggungjawab  dalam penyusunan RKAS.
2.

## Tahap Pelaksanaan
Pada  tahap  pelaksanaan,  ke  enam sekolah  ini  melaksanakan  setiap kegiatan  di  sekolah  dengan mengikuti rancangan  yang  telah  disusun  dan disepakati sebelumnya sehingga setiap pelaksanaannya  jelas  dan  diketahui oleh semua pihak di sekolah yang ada di sekolah.
3. Tahap Pertanggungjawaban Pada  tahap  pertanggungjawaban,  ke enam  sekolah  ini  sudah  membuat laporan pertanggungjawaban atas penggunaan  dana  BOS  yang  sudah sesuai  dengan  juknis  dimana  laporan pertanggungjawaban yang  dibuat  oleh tiap  sekolah  akan  disosialisasikan kepada  warga  sekolah  dan  orang  tua murid  dalam  rapat  bersama  dan  juga laporan pertanggungjawaban penggunaan  dana  BOS  juga  akan dilaporkan  kepada  pihak  pemerintah yaitu Dinas Pendidikan Kota Kupang.
Hal  ini  juga  dibuktikan  dengan  hasil wawancara  yang  peneliti  terima  dari salah  satu  pengawas  dinas  PKPO dimana sekolah sudah membuat laporan  pertanggungjawaban  sesuai juknis  dimana  laporan  yang  diterima dari  sekolah  yaittu  RKAS,  buku  kas umum,  buku  pembantu  kas,  buku pembantu pajak serta realisasi penggunaan  dana  tiap  sumber  dana.
Selain itu sekolah juga sudah mensosialisasikan laporan pertanggungjawaban  kepada  warga sekolah  dan  orang  tua  siswa  dalam rapat bersama di sekolah.
Hasil  penelitian  ini  juga  mendukung teori  yang  dikemukakan  oleh  Mulayasa
(2002:11) akuntabilitas adalah pertanggungjawaban  pengelolaan  keuangan sekolah,  dalam  implementasi  Manajemen Berbasis Sekolah, dituntut
untuk memberikan  pertanggungjawaban  kepada setiap  akhir  anggaran  sekolah  dengan dikeluarkan  dana  selama  tahun  anggaran.
Pertanggungjawaban  tersebut  dilaksanakan dalam rapat dewan sekolah yang diikuti oleh komponen sekolah, masyarakat dan pemerintah  daerah.  Penelitian  ini  juga sejalan  dengan  penelitian  sebelumnya  yang dilakukan oleh Mujiono (2017) dan Julantika (2017) yang menyatakan bahwa akuntabilitas  berarti  pertanggungjawaban
pengelolaan keuangan sekolah kepada phak- pihak terkait untuk meningkatkan kepercayaan publik kepada sekolah tersebut.

## Transparansi Pengelolaan Dana BOS
Transparansi  pengelolaan  dana  BOS berarti adanya keterbukaan dalam penggunaan dana BOS yang jelas di sekolah agar pihak-pihak yang berkepentingan dapat mengetahuinya.  Transparansi  juga  sangat dibutuhkan agar sapat meningkatkan dukungan  orang  tua,  pemerintah  dan masyarakat  sehingga  dapat  menciptakan hubungan  timbal  balik  anatara  orang  tua, pemerintah  dan  masyarakat  serta  warga sekolah  melalui  penyediaan  informasi  dan menjamin  kemudahan  dalam  kegiatan  di sekolah.
Dalam penelitian ini, enam sekolah ini yaitu  SD  Inpres  Lasiana,  SD  Danau  Ina Oesapa,  SMPN  2  Kupang,  SMPN  18 Kupang,  SMKN  8  Kupang  dan  SMKN  1
Kupang sudah menerapkan prinsip transparansi  dengan  baik  di  dalam  tahap perencanaan hingga tahap pertanggungjawabannya. 1. Tahap Perencanaan Dalam  tahap  perencanaan,  ke  enam sekolah  ini  sudah  menerapkan  prinsip transparansi  dengan  baik,  dimana dalam  proses  penyusunan  RKAS
selalu dilakukan secara terbuka dengan  melibatkan  pihak  guru  yang tidak  termasuk  dalam  tim  BOS  ddan juga  sudah  memasang  RKAS  dalam bentuk  sapnduk  di  area  sekolah ataupun di papan informasi sekolah.
2. Tahap Pelaksanaan Dalam  tahap  pelaksanaan,  ke  enam sekolah  ini  menggunakan  dana  BOS yang diterima sesuai dengan rancangan kegiatan yang telah disusun oleh sekolah sehingga setiap penggunaannya itu jelas dan diketahui oleh semua pihak dan setiap penggunaan dana BOS akan dilaporkan dalam rapat di sekolah. 3. Tahap Pertanggungjawaban
Dalam  tahap  pertanggungjawaban,  ke enam  sekolah  ini  sudah  membuat laporan  pertanggungjawaban  sesuai juknis  yang  berlaku  atas  setiap penggunaan  dana  BOS  yang  nantinya akan dilaporkan kepada warga sekolah, orang tua siswa dan
pemerintah. Pihak sekolah menyampaikan laporan pertanggungjawaban  kepada  warga sekolah  dan  orang  tua  murid  melalui rapat  bersama  di  sekolah  dan  juga memasang laporan pertanggungjawaban dalam papan informasi  sekolah  dan  juga  sekolah mengirimkan laporan pertanggungjawaban  atas  penggunaan dana  BOS kepada pemerintah  melalui Dinas Pendidikan Kota Kupang. Hasil  penelitian  ini  didukung  teori oleh Ardianto (2007:31) yaitu transparansi berari keterbukaan, sedangkan transparan di bidang manajemen  yaitu  adanya  keterbukaan dalam  pengelolaan  suatu  kegiatan. Dalam  Lembaga  pendidikan,  bidang manajemen keuangan yang transparan berarti  adanya  keterbukaan  sumber keuangan  dan  jumlahnya,  rincian penggunaan dan
pertanggungjawabannya  harus  jelas sehingga  bisa  memudahkan  pihak- pihak  yang  berkepentingan  untuk mengetahuinya.  Penelitian  ini  juga sejalan  dengan  penelitian  sebelumnya yang  dilakukan  oleh  Mujiono  (2017) dan Julantika (2017) yang menyatakan bahwa  transparansi  berarti  adanya keterbukaan
informasi kepada
stakeholder .

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Sesuai dengan tujuan dari penelitian ini  dan  berdasarkan  hasil  analisis  data  yang telah dilakukan, maka dapat dibuat kesimpulan, yaitu:
1. Akuntabilitas  pengelolaan  dana  BOS di  SD  Inpres  Lasiana,  SD  Danau  Ina Oesapa,  SMPN  2  Kupang.  SMPN  18 Kupang,  SMKN  8  Kupang  dan
SMKN  1  Kupang  sudah  berjalan dengan baik, dimana laporan
pertanggungjawaban dana  BOS  sudah dibuat  sesuai  juknis  dan  laporan pertanggungjawaban dana  BOS  selalu dilaporkan oleh sekolah kepada pihak- pihak yang terkait.
2. Transparansi  pengelolaan  dana  BOS di  di  SD  Inpres  Lasiana,  SD  Danau
Ina  Oesapa,  SMPN 2 Kupang.  SMPN 18  Kupang,  SMKN  8  Kupang  dan SMKN  1  Kupang,  belum  berjalan dengan  baik,  masih  ada  beberapa kekurangan  dimana  hanya  SMKN  8
Kupang  dan  SMPN  18  Kupang  yang memasang laporan pertanggungjawaban  dana  BOS  di papan  informasi  sekolah  sedangkan empat sekolah lainnya yaitu SD Inpres
Lasiana,  SD  Danau  Ina  Oesapa, SMPN  2  Kupang  dan  SMKN  1 Kupang  hanya  memasang  laporan RKAS di area sekolah, namun laporan pertanggungjawaban  lainnya  tidak dipasang  di  papan  informasi  sekolah. Sekolah  juga  harus  mensosialisasikan secara  khusus  mengenai  pengelolaan dan  pelaksanaan  dana  BOS  kepada orang  tua  siswa  agar  mereka  lebih mengerti  mengenai  pengelolaan  dana
BOS.

## Saran
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan,  maka saran yang diberikan yaitu: 1. Bagi Objek Penelitian Diharapkan agar sekolah lebih transparan dalam memaparkan pengelolaan dana BOS seperti memasang laporan pertanggungjawaban  dana  BOS  di papan  informasi  sekolah  agar  dapat diketahui  oleh  seluruh  warga  sekolah dan  mensosialisasikan  pengelolaan dana  BOS  secara  khusu  kepada orang tua  siswa  agar  mereka  lebih  mengerti mengenai dana BOS di sekolah. 2. Bagi Peneliti Selanjutnya Diharapkan agar penelitian selanjutnya,  peneliti  dapat  melakukan perbandingan dari sekolah yang menerima  dana  BOS  terbesar  dan sekolah  yang  menerima  dana  BOS terkecil  dengan  melihat  dari  aspek kualitas  pelayanan  dan  tingkat  hasil pendidikan di sekolah tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Julantika,  Tutus,  Joko  Supatmoko,  Taufik Kurrohman.  (2014).  “Akuntabilitas Pengelolaan  Dana  BOS  di  SDN Pringgowirawan 02 Kecamatan Sumberbaru Kabupaten Jember”. Jurnal  Akuntansi ,  Fakultas  Ekonomi dan Bisnis Universitas Jember, Vol. 4 No. 1-5, 2017. Mardiasmo (2002). Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta. Mulayasa,  E.  (2002). Manajemen  Berbasis Sekolah . Bandung: Remaja Rosdakarya. Mulyono.  (2010). Manajemen  Berbasis Sekolah . Yogyakarta: Gajah Mada.
Mujiono.  (2017). “ Analisis  Akuntabilitas dan  Transparansi  dalam  Pengelolaan Bantuan  Operasional  Sekolah  (studi kasus  pada  SMP  Negeri  4  Kota Banjar ).  Jurnal  Ilmu  Manajemen Universitas  Galuh  Ciamis,  Vol.  4
No.2, Oktober 2017. Sugiyono (2018), Metode Penelitian Kualitatif. Bandung,  Penerbit  C.V Alfabeta.
https://dapo.dikdasmen.kemdikbud.go.id. www.kemendikbud.go.id.