## ANALISIS EFEKTIFITAS PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR DI KOTA GORONTALO
1 Andi Sitti Aminah, 2 Felmi D. Lantowa
1 Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Gorontalo 2 Program Studi Akuntasi Universitas Muhammadiyah Gorontalo Provinsi Gorontalo. 9600, Indonesia Email: Andisittiaminah56@gmail.com

## Abstract
The  objectiveof  this  research  was  to  obtain  and  describing  the  effectiveness  of  market  retribution acceptance at Gorontalo City. Methods of research used quantitative and qualitative. The result showed that  acceptance  of  market  retribution  at  Gorontalo  City  in  2013  –  2016  is  not  effective,  because  the highest target of market retribution every years while the realization is more low than the target, in 2013 the effectiveness of market retribution accepted in 90,42% than very high decline in 2014 in 61,16% than in 2015 increased 69,52%.Whereas in term of achieving the objectives of the city government it is not in accordance  with  the  reality  and  also  in  terms  of  achieving  the  integrity  not  running  well  because socialization of market distribution is not given properly and while in terms of governments adaptation in the case of compulsory tariffs, market retribution is deemed necessary to pay attention to the condition of mandatory retribution it self because marketing are relative. Sometimes are high, sometimes even a little or none.
Keywords: Effectiveness, Retribution, Market

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan efektifitas penerimaan retribusi pasar di Kota  Gorontalo  dengan  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  dan  pendekatan  deskriptif.  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan retribusi pasar di Kota Gorontalo pada tahun 2013 sampai 2016 belum efektif. Dimana dari hasil penelitian pada tahun 2013 efektifitas penerimaan retribusi pasar sebesar 90,42% yang kemudian mengalami penurunan yang sangat tinggi pada tahun 2014 yaitu menjadi 61,16%  yang  kemudian  mengalami  kenaikan  pada  tahun  2015  yaitu  menjadi  68,95%  dan  kembali mengalami  kenaikan  ditahun  2016  menjadi  69,52%.  Retribusi  pasar  dilihat  dari  segi  pencapaian  tujuan pemerintah  Kota  Gorontalo  belum  sesuai  dengan  realisasi  yang  ada.  Selain  itu  jika  dilihat  dari  segi adaptasi  pemerintah  Kota  Gorontalo  dalam  hal  pemberian  tarif  wajib  retribusi  pasar  dipandang  perlu untuk  memperhatikan  kondisi  wajib  retribusi  itu  sendiri  dikarenakan  hasil  penjualan  bersifat  relative, kadang penjualannya tinggi kadang juga sedikit bahkan tidak ada.
Kata Kunci: Efektifitas, Retribusi, Pasar

## PENDAHULUAN
Retribusi  daerah  sebagai  salah
satu  sumber  pendapatan  asli  daerah (PAD) sekarang ini lebih memungkinkan  dan  berpeluang  untuk ditingkatkan dan dikembangkan, sehingga mampu memberikan
kontribusi yang lebih besar kepada PAD terutama  didaerah  kabupaten/kota  yang mempunyai  otonomi  yang  luas  dan sekaligus  untuk  meningkatkan  kualitas pelayanan  daerah.  Kontribusi  retribusi pasar  terhadap  penerimaan  PAD diharapkan  akan  meningkat,  semakin banyak  kebutuhan  daerah  yang  bisa dibiayai  dengan  PAD  menunjukkan kualitas  otonomi  daerah  tersebut semakin meningkat.
Pedagang  mempunyai  pengaruh terhadap efektifitas penerimaan retribusi pasar,  sesuai  dengan  sifatnya,  maka retribusi  daerah  hanya  akan  dikenakan kepada mereka yang telah memanfaatkan jasa pelayanan
pemerintah  daerah,  karena  semakin banyak  orang  yang  memanfaatkan  jasa pelayanan  pemerintah  daerah,  maka penerimaan  daerah  dari  retribusi  juga semakin  meningkat.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  perkembangan  ekonomi daerah  tersebut,  sehingga  pedagang
diduga  mempunyai  pengaruh  terhadap efektifitas penerimaan retribusi pasar.
Berdasarkan  observasi  awal  Kota Gorontalo merupakan salah-satu daerah yang  berada  di  Provinsi  Gorontalo  dan memiliki  potensi  yang  sangat  besar untuk  tumbuh  dan  berkembang  dalam menggali  dan  menggunakan  dari sumber-sumber  pendapatan  daerah, peningkatan  penerimaan  retribusi  pasar harus didukung melalui upaya perbaikan struktur dan sistem yang baik guna meningkatkan efektifitas pemungutan.  Jika  realisasi  penerimaan retribusi  pasar  semakin  besar  maka semakin mendekati target yang ditetapkan, maka hal tersebut menunjukkan  efektifitasnya  semakin besar. Secara ekonomi, pasar merupakan sebagai pusat sosial ekonomi  suatu  lingkungan,  dimana penduduk dapat memenuhi kebutuhannya terutama kebutuhan barang-barang  pokok  sehari-hari  atau kebutuhan  jasa-jasa  dalam  bentuk eceran,  sedangkan  penegertian  menurut pelayanannya  pasar  merupakan  sarana umum yang ditempatkan oleh pemerintah  sebagai  tempat  transaksi jual beli umum dimana pedagang secara teratur dan langsung
memperdagangkan  barang  dan  jasa dengan  mengutamakan  adanya  barang- barang kebutuhan sehari-hari.
Tabel 1. Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar  di Kota
Gorontalo Tahun 2013-2016 Tah un Targe t Realisa si 201 3 1.426. 250.0 00 1.342.1 19.700 - 84.130. 300 - 5,89 % 201 4 2.015. 000.0 00 1.371.1 10.500 - 643.88 9.500 - 31,9 5% 201 5 2.025. 000.0 00 1.545.3 01.800 - 479.69 8.200 - 23,6 9% 201 6 2.025. 000.0 00 1.461.7 96.100 - 557.20 3.900 - 27,5 1% Sumber Data : Badan Keuangan Daerah
Kota Gorontalo 2013-2016
Tabel diatas menunjukkan bahwa penerimaan  retribusi  pasar  di  Kota Gorontalo  tidak  ada  yang  mencapai target  yang  telah  ditetapkan.  Realisasi penerimaan  retribusi  pasar  pada  tahun 2013  kurang  sebesar  5,89%  sedangkan pada  tahun  2014  kurang  sebesar 31,95%,  penerimaan  retribusi  pasar pada tahun 2015 kurang sebesar 23,69% dan  pada  tahun  2016  penerimaan retribusi  pasar  kurang  sebesar  27,51%. Hal  ini  berarti  penerimaan  retribusi pasar  di  Kota  Gorontalo  memiliki kecenderungan  berfluktuasi  dari  tahun ke  tahun.  Berdasarkan  tabel  diatas
menunjukkan  bahwa  pada  tahun  2013- 2016  realisasi  penerimaan  retribusi pasar  tidak  mencapai  targetnya  ini mengindikasikan adanya permasalahandi dalam penerimaan retribusi pasar di Kota Gorontalo. Disampingi itu berdasarkan kondisi  factual  yang  ditemui  penulis dilapangan terdapat beberapa permasalahan terkait penerimaan
retiribusi pasar di Kota Gorontalo yakni, banyaknya  lapak  kosong  atau  tidak terpakai  karena  sepinya  pembeli, adanya  opini  yang  berkembang  bahwa pedagang  akan  membayar  retribusi apabila  pembeli  ada  sebaliknya  jika tidak  ada  pembeli  maka  mereka dikenakan  den  da  atau  tunggakan,  dan yang  dikenakan  wajib  retribusi  adalah mereka yang sudah memiliki izin untuk menjual  sebaliknya  untuk  mereka  yang tidak  memiliki  izin  menjual  tidak dikenakan  tariff  retribusi.  Hal  ini mengindikasikan  bahwa  kesadaran masyarakat khususnya pedagang- pedagang  pasar  di  Kota  Gorontalo masih  kurang  didalam  menunaikan kewajibannya untuk
membayar retribusi.
Berdasarkan  permasalahan  yang diuraikan  diatas  maka  penulis  tertarik mengadakan  penelitian  Di  Pemerintah
Daerah Kota Gorontalo. Yang diformulasikan  dalam  sebuah  judul penelitian “Analisis Efektivitas
Penerimaan  Retribusi  Pasar  di  Kota
Gorontalo” METODE PENELITIAN Guna  mendapatkan  data  yang menyeluruh mengenai realisasi
penerimaan retribusi pasar, maka dalam penelitian  ini  akan  digunakan  jenis penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif  yaitu  memaparkan  atau menggambarkan data temuan penelitian dalam  bentuk  pernyataan-pernyataan dari  informan  sesuai  dengan  kenyataan yang  ada  terkait  realisasi  penerimaan retribusi  pasar,  menurut  (Halim,  2000) sebagai berikut :
Realisasi Retribusi Efektivitas =                                 x 100% Target Realisasi Kriteria rasio efektivitas pemungutan retribusi pasar dan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dapat dikategorikan berdasarkan nilai efektivitas dalam tabel sebagai berikut : Tabel 2. Kriteria Rasio Nilai Efektivitas Persentase Nilai Efektivitas >100% 100% 90-99% 75-89% <75% Sangat Efektif Efektif Cukup Efektif Kurang Efektif Tidak Efektif Sumber : Mahmudi (2010 : 143) Menurut Richard M. Steers (2005
: 53) ukuran efektivitas suatu organisasi, sebagai berikut:
1. Pencapaian Tujuan
2. Integrasi
3. Adaptasi Mengenai kehadiran peneliti
dalam  lapangan  penelitian  kualitatif, yang  menjadi  instrumen  atau  alat penelitian  adalah  peneliti  itu  sendiri. Sugiyono (2011) mengemukakan bahwa peneliti berfungsi sebagai pelaku utama dalam  penelitian.  Penelitian  ini  akan mengambil  lokasi  di  Kota  Gorontalo dengan dasar pertimbangan penulis dari segi  waktu  dan  anggaran.  Adapun pelaksanaan kegiatan penelitian dilakukan  selama  dua  bulan,  dari  bulan April sampai Juli 2017.
Dalam  penelitian  ini,  penulis  akan mengambil  data  dari  beberapa  sumber, yakni, data primer merupakan data yang diperoleh  melalui  wawancara  dengan:
kepala Dinas Perdagangan dan
Perindustrian  yang  dapat  memberikan informasi  sehubungan  dengan  masalah yang dikaji dengan menetapkan 5 orang informan.  Sedangkan  data  sekunder merupakan  data-data  yang  diperoleh secara  tertulis  dan  digunakan  sebagai bahan  pendukung  penelitian.  Data sekunder  akan  diperoleh  melalui  telaah
terhadap  referensi  perpustakaan  yang dianggap  relevan  dengan  permasalahan penelitian  yang  sedang  diteliti.  Data sekunder yang dikumpulkan adalah data yang  berasal  dari  berbagai  penerbitan pemerintah  pusat  dan  daerah  seperti Dinas  Perdagangan  dan  Perindustrian,
Badan Keuangan Daerah Kota Gorontalo. Pengumpulan data dalam penelitian ini peneliti akan menggunakan  prosedur  pengumpulan data antara lain : Observasi, Wawancara dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data yang  akan  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  analisis  data  kualitatif,  yaitu proses  analisisnya  mulai  dari  menelaah dan  mengkaji  seluruh  data  yang  telah diperoleh  dari  berbagai  sumber  yang terkait.  Untuk  penganalisaan  data ditempuh  melalui  langkah-langkah, sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh Spradley (dalam Sugiyono, 2005) yakni :  Reduksi  data,  penyajian  data  dan penarikan kesimpulan.
Dalam penelitian ini, peneliti akan menggunakan beberapa tahap penelitian yaitu:  tahap  orientasi,  tahap  eksplorasi terpusat,  menetapkan  instrument,  tahap
pengecekan data, melaksanakan penelitian,  mengelola  dan  menganalisis data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Untuk  mengetahui  efektivitas Penerimaan  Retribusi  Pasar  di  Kota Gorontalo  dapat  dihitung  dengan menggunakan  rumusan  analisis  rasio efektivitas. Adapun rumusannya menurut  Halim  (2000)  adalah  sebagai berikut :
Efektifitas Retribusi Pasar =
Realisasi penerimaan Retribusi Pasar X 100%
Target Retribusi Pasar
Tabel  3.  Penerimaan  Retribusi  Pasar  di
Kota Gorontalo Tahun 2013 URAIAN ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) Retribusi Daerah 14.969.180.750 10.043.407.7 88 Retribusi Jasa Umum 8.878.850.000 6.289.551.75 1 Retribusi Jasa Usaha 1.531.780.750 1.113.942.22 7 Retribusi Perizinan Tertentu 4.558.550.000 2.639.913.81 0 Retribusi Pelayanan Pasar     1.426.250.000 1.342.119.70 0 Retribusi Pasar Grosir/Pertokoan 112.500.000 49.162.000 Total  Retribusi  Pasar Kota Gtlo 1.538.750.000 1.391.281.70 0 Sumber : BPKAD Kota Gorontalo,2013 Efektivitas  Retribusi  Pasar  Tahun 2013 1.391.281.700,00 = X100% 1.538.750.000,00
=90,42%
Efektivitas  retribusi  pasar  untuk tahun 2013 sebesar 90,42 % merupakan total realisasi penerimaan retribusi pasar yang  diperoleh  dari  hasil  penjumlahan retribusi  pelayanan  pasar  ditambah dengan  retribusi  pasar  grosir/pertokoan sebesar Rp. 1.391.281.700,00 dibandingkan  dengan  total  target retribusi pasar yang diperoleh dari hasil penjumlahan anggaran retribusi
pelayanan  pasar  dan  anggaran  retribusi pasar  grosir/pertokoan  sebesar  Rp. 1.538.750.000,00 Efektifitas Retribusi Pasar = Realisasi penerimaan Retribusi Pasar X 100% Target Retribusi Pasar
Tabel  4.  Penerimaan  Retribusi  Pasar  di
Kota Gorontalo Tahun 2014 URAIAN ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) Retribusi Daerah 15.294.043.252 6.391.913.673 Retribusi Jasa Umum 7.635.000.000 3.103.543.294 Retribusi Jasa Usaha 2.139.043.252 1.244.722.329 Retribusi  Perizinan Tertentu 5.520.000.000 2.043.653.050 Retribusi Pelayanan Pasar 2.015.000.000 1.371.110.500 Retribusi  Pasar Grosir/Pertokoan 269.043.252 25.794.000 Total  Retribusi Pasar Kota Gtlo 2.284.043.252 1.396.904.500 Sumber  :  BPKAD  Kota  Gorontalo, 2014 Efektivitas  Retribusi  Pasar  Tahun 2014 1.396.904.500,00 = X100% 2.284.043.252,00 =61,16%
Efektivitas  retribusi  pasar  untuk tahun 2014 sebesar 61,16 % merupakan total realisasi penerimaan retribusi pasar yang  diperoleh  dari  hasil  penjumlahan retribusi  pelayanan  pasar  ditambah dengan  retribusi  pasar  grosir/pertokoan sebesar Rp. 1.396.904.500,00 dibandingkan  dengan  total  target retribusi pasar yang diperoleh dari hasil penjumlahan anggaran retribusi
pelayanan  pasar  dan  anggaran  retribusi pasar  grosir/pertokoan  sebesar  Rp. 2.284.043.252,00.
Efektifitas Retribusi Pasar = Realisasi penerimaan Retribusi Pasar X 100%
Target Retribusi Pasar
Tabel  5.  Penerimaan  Retribusi Pasar  di  Kota  Gorontalo  Tahun
2015 URAIAN ANGGARAN (Rp) REALISASI (Rp) Retribusi Daerah 21.741.588.408  12.215.335.532 Retribusi Jasa Umum 14.163.238.408    8.329.448.795 Retribusi Jasa Usaha    1.921.850.000    1.138.447.669 Retribusi  Perizinan Tertentu 5.656.500.000    2.747.439.568 Retribusi Pelayanan Pasar 2.025.000.000    1.545.301.800 Retribusi  Pasar Grosir/Pertokoan 277.500.000         43.406.500 Total Retribusi Pasar Kota Gtlo 2.302.500.000    1.588.708.300 Sumber  :  BPKAD  Kota  Gorontalo, 2015
Efektivitas  Retribusi  Pasar  Tahun 2015 1.588.708.800,00 = X100% 2.302.500.000,00 =68,99%
Efektivitas  retribusi  pasar  untuk tahun 2015 sebesar 68,99 % merupakan total realisasi penerimaan retribusi pasar yang  diperoleh  dari  hasil  penjumlahan retribusi  pelayanan  pasar  ditambah dengan  retribusi  pasar  grosir/pertokoan sebesar Rp. 1.588.708.300,00 dibandingkan  dengan  total  target retribusi pasar yang diperoleh dari hasil penjumlahan anggaran retribusi
pelayanan  pasar  dan  anggaran  retribusi pasar  grosir/pertokoan  sebesar  Rp. 2.302.500.000,00.
Efektifitas Retribusi Pasar = Realisasi penerimaan Retribusi Pasar X 100% Target Retribusi Pasar
Tabel  6.  Penerimaan  Retribusi  Pasar  di
Kota Gorontalo Tahun 2016 URAIAN ANGGARA N (Rp) REALISASI (Rp) Retribusi Daerah 19.884.828.6 00 15.187.824.9 84 Retribusi Jasa Umum 13.766.928.6 00 9.970.201.17 5 Retribusi Jasa Usaha 2.107.900.00 0 1.127.157.63 4 Retribusi Perizinan Tertentu 4.010.000.00 0 4.090.466.17 5
Retribusi Pelayanan Pasar – Peralatan 775.000.000 525.517.250 Retribusi Pelayanan Pasar – Los 750.000.000 614.564.400 Retribusi Pelayanan Pasar – Kios 500.000.000 321.714.450 Retribusi Pasar Grosir/Pertoko an 77.500.000 0 Total Retribusi Pasar Kota Gtlo 2.102.500.00 0 1.461.796.10 0
Sumber  :  BPKAD  Kota  Gorontalo,
2016 Efektivitas  Retribusi  Pasar  Tahun 2016 1.461.500.000,00 = X100%
2.102.500.000,00
=69,52%
Efektivitas  retribusi  pasar  untuk tahun 2016 sebesar 69,52 % merupakan total realisasi penerimaan retribusi pasar sebesar Rp. 1.461.796.100,00 dibandingkan  dengan  total  target retribusi pasar sebesar Rp. 2.102.500.000,00
Dari  sejumlah  definisi-definisi pengukur  tingkat  efektifitas  yang  telah dikemukakan  diatas,  perlu  peneliti tegaskan bahwa, perlu peneliti tegaskan
bahwa  dalam  rencana  penelitian  ini digunakan teori pengukuran efektivitaas sebagaimana  yang  di  kemukakan  oleh
Duncan (Dalam Steers 2005 : 53), yaitu
) Pencapaian tujuan, Integrasi, Adaptasi.
Dengan menggunakan teori ini
diharapkan  dapat  mengukur  tingkat efektifitas. Dalam hal ini adalah analisis efektivitas penerimaan retribusi pasar di kota gorontalo.

## 1. Pencapaian tujuan
Berdasarkan  hasil  wawancara penulis  dengan  informan  seksi  sarana distribusi perdagangan beliau
menjelaskan bahwa sebagai berikut :
“Untuk  efektivitas  penerimaan retribusi  pasar  di  kota  gorontalo dapat  dikatakan  belum  secara maksimal  efektif  karena  dari  segi pendapatan atau pencapaian target retribusi  pasar  selama  ini  belum mencapai seperti yang di targetkan,  hal  ini  dapat  dilihat secara  langsung  pada  tabel  target dan realisasi penerimaan penerimaan retribusi pasar di kota
Gorontalo  sejak  tahun  2013 sampai  dengan  2016,  yang  dari tahun  ketahun  tidak  ada  yang mencapai  target  yang  sudah ditetapkan”  (Wawancara  dengan
ZL, Tanggal 5 Maret 2018)
Masih berkaitan dengan pencapaian  tujuan  atau  besaran  target penerimaan  retribusi  pasar  di  Kota Gorontalo  yang  ingin  dicapai  maka penulis mewawancarai informan kolektor,  setelah  ditanyakan  mengenai besaran retribusi yang dipungut dan tata caranya beliau menjelaskan :
“Untuk  penetapan  besaran  tarif retribusi  itunsudah  diatur  dalam perda  Nomor  17  Tahun  2011 tentang  retribusi  pelayanan  pasar ditetapkan  sesuai  dengan  ukuran atau  luas  tempat  hal  hal  itu  juga seperti  yang  dijelaskan  dalam perda  tepatnya  pada  BAB  IV struktur  dan  besarnya  tarif retribusi,  pasal  8  ayat  1  yang menyebutkan struktur tarif digolongkan  berdasarkan  jenis fasilitas yang terdiri atas pelataran,  los  dan  atau  kios,  luas lokasi dan jangka waktu pemakaian”.  (Wawancara  dengan HAD, Tanggal 5 Maret) Berdasarkan  hasil  wawancara diatas peneliti dapat menarikk
kesimpulan  bahwa  untuk  pencapaian tujuan  yaitu  target  penerimaan  retribusi pasar  di  Kota  Gorontalo  pemerintah sudah  membuat  PERDA  tentang retribusi pelayanan pasar guna
memaksimalkan  pencapauian  yang
ditargetkan  namun  kenyataan  yang  ada bahwa penerima retribusi yang ditargetkan  sering  kali  tidak  sesuai dengan  realisasi  yang  ada,  hal  ini menunjukkan  ada  hal  yang  perlu dibenahi untuk dapat mencapai penerimaan  retribusi  pasar  yang  sudah ditargetkan.
2. Integrasi
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  informan  wajib  retribusi menjelaskan :
“Pada seabagian besar masyarakat yakni  para  wajib  retribusi  selama ini  belum  mengetahui  penetapan
tarif  retribusi  yang  dibebankan kepada  wajib  retribusi  dan kalaupun kami memberikan retribusi  itu  hanya  berdasarkan sesuai yang diminta oleh
kolektor”  (Wawancara  dengan  C, Tanggal 6 Maret 2018) Penjelasan  diatas  justru  berbalik denagn  apa  yang  disampaikan  oleh informan  Kepala  Dinas  Perdagangan dan  Perindustrian  Kota  Gorontalo,
setelah diwawancarai beliau menjelaaskan bahwa : ”Untuk memaksimalkan penerimaan  retribusi  pasar  dan untuk mencapai target yang sudah
ditetapkan  maka  kami  selalu memberikan  sosialisasi  mengenai penerimaan  retribusi  pasar  yang didalamnya  mengenai  penetapan tarif  yang  harus  dibayar  oleh wajib  retribuis  atau  pedagang, pengguna  fasilitas  pasar,  tetapi memang  kami  mengaku  bahwa sosialisasi itu tidak bersifat intens atau  rutin  setiap  bulan,  dan  kami memberikan  sosialisasi  itu  lebih banyak  kami  sampaikan  kepada petugas  pasar,  dan  petugas pasarlah  yang  meneruskan  hasil sosialisasi  itu  kepada  wajib retribusi  atau  pengguna  fasilitas pasar’’ (Wawancara dengan ESR, Tanggal 5 maret 2018).
Hal diatas justru berbalik belakang denagan apa yang
disampaikan  oleh  informan  wajib retribusi,  setelah  diwawancarai  beliau menjelaskan bahwa :
“Dalam  hal  penyesuaian  besaran tarif  retribusi  dengan  pendapatan wajib  retribusi  untuk  selama  ini tidak pernah ada, karna selama ini kami  memberikan  retribusi  sesuai dengan permintaan kolektor tanpa melihat  apakah  dagamngan  kami banyak yang dibeli ataupun tidak”
(Wawancara dengan  BB, Tanggal
6 maret 2018) Berdasarkan  hasil  wawancara diatas, penulis dapat menarik
kesimpulan  bahwa  retribusi  yang diberikan kepada kolektor, yakni sesuai dengan  besaran  yang  diminta  oleh kolektor  tanpa  memperhatikan  banyak sedikitnya dagangan kami yang dibelih,
dan seharusnya instansi terkait membijaksanai  tarif  retribusi  bagi pedagang  yang  pendapatannya  sangat mini, karena hasil penjualan itu bersipat relative,  kadang  penjualannya  tinggi kadang  juga  sedikit  bahkan  tidak  ada. Adapun  struktur  besaran  tarif  retribusi berdasarkan  pasal  8  ayat  :  1  struktur tarif  di  golongkan  berdasarkan  jenis pasilitas  yang  terdiri  atas  pelataran,  los dan  atau  kios,  luas  lokasi  dan  jangka waktu  pemakaian.  Ayat  2  lokasi sebagaimana  yang  dimaksud  pada  ayat (1)  digunakan  untuk  menentukan  kelas pasar.  Ayat  (3)  kelas  pasar  sebagaiman yng  dimaksud  ayat  (2)  ditetapkan  oleh kepala  daerah.  ayat  (4)  struktur  dan besarnya tarif retribusi pelayannan pasar di  kota  gorontalo  ditetapkan  sebagai berikut :
a. Paasar kelas I
1. Los :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
1.500/hari
b) Semi permanen 1 x 1 m : Rp.
1.250/hari
2. Kios :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
5.250/bulan
b) Semi permanen 1 x 1 m : Rp.
4.250/bulan
3. Pelataran
a) Kegiatan  jual  beli  setiap  hari secara  rutin  1  x  1  m  :  Rp. 1000/hari
b) Kegiatan  jual  beli  hanya sekali atau sewaktu - waktu 1 x 1 m  Rp 1.250/sekali jual
4. Penggunaan pasilitas lainnya Pasar kelas I  Wc/kamar mandi: a) Buang air keci : Rp. 1.000/sekali masuk / orang b) Buang air besar : Rp. 1.500/sekali masuk / orang c) Mandi : Rp.
2000/sekali masuk / orang
5. Pengalihan
a. Los   : Rp. 300.000
b. Toko : Rp. 500.000
Pasar kelas II
1. Los :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
1.250/hari
b) Semi  permanen  1  x  1  m  : Rp. 1000/hari
2. Kios :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
3.500/bulan
b) Semi  permanen  1  x  1  m  : Rp. 3.000/bulan
3. Pelataran
a) Kegiatan  jual  beli  setiap  hari secara  rutin  1  x  1  m  :  Rp. 1000/hari
b) Kegiatan jual beli hanya sekali atau sewaktu-waktu 1 x 1 m Rp
1.000/sekali jual
4. Penggunaan pasilitas lainnya Pasar kelas I  Wc/kamar mandi :
a) Buang  air  kecil  :  Rp.
1.000/sekali masuk / orang
b) Buang  air  besar  :  Rp.
1.500/sekali masuk / orang
c) Mandi ; Rp. 2000/sekali masuk
/ orang
5. Pengalihan
a. Los :  Rp. 250.000
b. Toko : Rp. 400.000
Pasar kelas III
1. Los :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
8.50/hari
b) Semi  permanen  1  x  1  m  :
Rp. 800/hari 2. Kios :
a) Permanen  1  x  1  m  :  Rp.
2.750/bulan
b) Semi  permanen  1  x  1  m  : Rp. 2.5000/bulan
3. Pelataran
a) Kegiatan  jual  beli  setiap  hari secara  rutin  1  x  1  m  :  Rp. 800/hari
b) Untuk ternak :
1. Unggas  1  x  1  m  : Rp.750/hari
2. Kambing  1  x  1  :  Rp. 1000/hari
3. Makanan  ternak  1  x  1 Rp. 700/hari
4. Penggunaan pasilitas lainnya Pasar kelas I Wc/kamar mandi:
a) Buang air kecil : Rp. 750/sekali masuk / orang
b) Buang  air  besar  :  Rp. 1000/sekali masuk / orang
c) Mandi    ;  Rp.  1.500/sekali masuk / orang
5. Pengalihan
a. Los :  Rp. 200.000
b. Toko : Rp. 350.000

## Pembahasan
Efektivitas  atau  daya  guna mengukur perbandingan antara realisasi penerimaan retribusi jasa umum dengan targetnya.  Efektivitas  adalah  suatu ukuran keberhasilan atau kegagalan dari
organisasi dalam mencapai suatu tujuan. Mardiasmo (2008 : 134) mendefinisikan efektivitas  sebagai  “Ukuran  berhasil tidaknya  suatu  organisasi  mencapai tujuannya”.  Pandangan  tentang  konsep efektivitas  yang  dikemukakan  oleh Mardiasmo  di  atas,  terlihat  bahwa pengertian  konsep  efektivitas  hampir selalu  menunjukkan  pada  pencapaian target  atau  sasaran  atau  tujuan  hasil kerja  atau  efek  yang  diharapkan  dari suatu  kegiatan  atau  aktivitas/tindakan. Apabila dikaitkan dengan variabel yang diteliti  dalam  penelitian  ini  maka konsep efektivitas pemungutan retribusi pasar  yaitu  dapat  dikatakan  tingkat tercapainya realisasi penerimaan retribusi  pasar  dalam  mencapai  target yang  seharusnya  dicapai  pada  periode tertentu.  Kriteria  rasio  efektivitas pemungutan retribusi pasar dan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dapat dikategorikan berdasarkan nilai efektivitas dalam tabel sebagai berikut : Tabel 7. Rasio Efektivitas Persentase Nilai Efektivitas >100% 100% 90-99% 75-89% <75% Sangat Efektif Efektif Cukup Efektif Kurang Efektif
Tidak Efektif Sumber : Mahmudi (2010 : 143)
Dibawah  ini  merupakan  hasil perhitungan  analisis  rasio  efektivitas
penerimaan  retribusi  pasar  dari  tahun 2013-2016 yakni sebagai berikut :
Tabel 8. Hasil Perhitungan Analisis Rasio Efektivitas Penerimaan Retribusi
Pasar Tahun 2013-2016 Tah un Realisasi Perse ntase Ket Realisasi Penerimaa n Retribusi Pasar (Rp) Target Retribusi Pasar (Rp) 201 3 1.391.281.7 00 1.538.750. 000 90,42 % CE 201 4 1.396.904.5 00 2.284.043. 252 61,16 % TE 201 5 1.588.708.3 00 2.302.500. 000 68,99 % TE 201 6 1.461.796.1 00 2.102.500. 000 69.52 % TE
Sumber : Data hasil olahan tahun,(2018) Berdasarkan  tabel  diatas  maka dapat  dilihat  hasil  perhitungan  rasio efektivitas  penerimaan  retribusi  pasar pada  tahun  anggaran  2013  persentase yang  dicapai  sebesar  90,42%,  artinya penerimaan  retribusi  pasar  Kota Gorontalo tergolong pada kriteria cukup efektif  karena  nilai  rasio  yang  dicapai kurang  dari  100%.  Akan  tetapi  belum dapat dikatakan efektif, karena persentase  yang  dicapai  mendekati 100%.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  total realisasi  penerimaan  retribusi  pasar yaitu  sebesar  Rp  1.391.281.700,00 dibandingkan  dengan  total  target retribusi  pasar  yaitu  sebesar  Rp 1.538.750.000,00
Kemudian  pada  tahun  anggaran 2014  persentase  rasio  efektifitas mengalami  penurunan  yaitu  hingga
mencapai 61,16%, yang artinya
penerimaan  retribusi  pasar  Kota Gorontalo  tergolong  pada  kriteria  tidak efektif,  karena  nilai  rasio  yang  dicapai kurang  dari  75%.  Hal  ini  dapat  dilihat dengan  begitu  kecilnya  total  realisasi penerimaan  retribusi  pasar  yaitu  Rp 1.396.904.500,00  dibandingkan  dengan total  target  retribusi  pasar  sebesar  Rp 2.284.043.252,00.
Kemudian  pada  tahun  anggaran 2015  rasio  efektivitas  mengalami kenaikan  persentase  dari  tahun  2013 yaitu  sebesar    68,99%,  yang  berarti penerimaan  retribusi  pasar  Kota Gorontalo  tergolong  pada  kriteria  tidak efektif. Hal ini disebabkan total realisai penerimaan  retiribusi  pasar  sebesar  Rp 1.588.708.300,00 dibandingkan  dengan total  target  penerimaan  retribusi  pasar yang mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya  yaitu  hingga  mencapai sebesar Rp 2.302.500.000,00 Akan  tetapi  pada  tahun  anggaran 2016 rasio efektivitas kembali
mengalami  kenaikan  hingga  mencapai persentase  69.52%  dikarenakan  begitu besarnya realisasi  penerimaan retirubsi pasar  dari  dua  tahun  sebelumnya  yaitu sebesar  Rp  1.461.796.100,00  dibanding dengan  target  penerimaan  retribusi pasar  yang  hanya  Rp2.102.500.000,00.
Dengan  demikian    efektivitas  realisasi penerimaan  retribusi  pasar  di  Kota Gorontalo  pada  tahun  2016  tergolong pada kriteria tidak efisien.
Realisasi  penerimaan  retribusi pasar di Kota Gorontalo dari tahun 2013 sampai  tahun  2016  terus  mengalami fluktuasi, akan tetapi realisasi
penerimaan  retribusi  pasar  yang  tiap tahun  ke  tahun  terus  mengalami peningkatan  juga.  Dengan  demikian, jika  dilihat  dari  capaian  persentase  dari tahun  2013  hingga  tahun  2016  dapat dikatakan  bahwa  pemerintah  Kota Gorontalo  belum  efektif  karena  dalam merealisasikan  penerimaan  retribusi pasar  lebih  kecil  dibanding  dengan target penerimaan retribusi pasar.
Retribusi pasar dapat dilihat dari segi pencapaian tujuan pemerintah Kota Gorontalo belum sesuai dengan fasilitas yang ada. Hal ini menunjukkan ada hal yang  perlu  dibenahi  untuk  dapat mencapai  penerimaan  retribusi  pasar yang  sudah  dtargetkan.  Kemudian  jika dilihat  dari  segi  integritas  belum berjalan  dengan  baik  dikarenakan sosialisasi  mengenai  retribusi  pasar tidak  tersalurkan  dengan  baik  dan pembenahan  khusus.  Selain  itu  jika dilihat  dari  segi  adaptasi  pemerintah Kota  Gorontalo  dalam  hal  pemberian
tariff  wajib  retribusi  pasar  dipandang perlu  untuk  memperhatikan  kondisi wajib  retribusi  itu  sendiri  dikarenakan hasil penjualan bersifat relative, kadang penjualannya tinggi kadang juga sedikit bahkan tidak ada.

## PENUTUP

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian yang  telah  diuraikan,  maka  dapat disimpulkan bahwa :
1. Penerimaan  retribusi  pasar  kota gorontalo pada tahun  anggaran 2013 sampai  2016  belum  efektif.  Hal tersebut belum dikarenakan
tingginya target retribusi pasar setiap tahunnya  sementara  realisasi  yang didapatkan  lebih  rendah  dari  yang ditargetkan,  dimana  dari  hasil penelitian pada tahun anggaran 2013 efektifitas penerimaan retribusi pasar sebesar  90,42%  yang  kemudian menjalani  penurunan  yang  sangat tinggi pada tahun 2014 yaitu menjadi 61,16%  yang  kemudian  mengalami kenaikan  pada  tahun  anggaran  2015 yaitu  menjadi  68,95%  dan  kembali mengalami  kenaikan  pada  tahun anggaran  2016  menjadi  2016 menjadi 69,52%.
2. Retribusi  pasar  dilihat  dari  segi pencapaian  tujuan  pemerintah  Kota
Gorontalo  belum  sesuai  dengan realisasi yang ada. Hal ini menunjukkan  ada  hal  yang  perlu dibenahi  untuk  dapat  mencapai penerimaan  retribusi  pasar  yang sudah  ditargetkan.  Kemudian  jika dilihat  dari  segi  integritas  belum berjalan  dengan  baik  dikarenakan sosialisasi  mengenai  retribusi  pasar tidak  tersalurkan  dengan  baik  dan pembenahan  khusus.  Selain  itu  jika dilihat  dari  segi  adaptasi  pemerintah Kota Gorontalo dalam hal pemberian tarif  wajib  retribusi  pasar  dipandang perlu  untuk  memperhatikan  kondisi wajib retribusi itu sendiri
dikarenakan  hasil  penjualan  bersifat relative,  kadang  penjualannya  tinggi kadang juga sedikit bahkan tidak ada.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian maka  dapat  disaran  beberapa  hal sebagai berikut :
1. Pemerintah Kota Gorontalo didalam  target    retribusi  pasar dipandang  perlu  untuk  melihat retribusi  pasar  tahun  sebelumnya sehingga  dapat  memaksimalkan potensi yang ada dilapangan.
2. Sebaiknya pemerintah Kota Gorontalo harus lebih memperhatikan kondisi wajib
retribusi didalam menentukan
besaran  tarif  retribusi  pasar.
Sehingga  penerimaannya  sesuai target yang diharapkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arjanggi.  (2011)  Analisis  Kinerja Penerimaan  Retribusi  Pasar  di
Kabupaten  Demak  2006  -2009. Ekonomi  /  Ilmu  Ekonomi  Studi dan Studi Pembangunan. Universitas Diponegoro Semarang. Halim,  M.B.A.,  Akt.  (2007)  Akuntansi dan  Pengendalian  Pengelolaan Keuangan  Daerah.  Edisi  Revisi. UPP STIM YKPN. Yogyakarta. -------.,  M.B.A.,  Akt.  dan  Iqbal,  S.E., M.sc. 2012. Pengelolaan
Keuangan  Daerah.  Edisi  Ketiga. UPP STIM YKPN. Yogyakarta Octaviana.  (2013)  Analisis  Kinerja Penerimaan  Retribusi  Pasar  di Kabupaten  Sleman  2006-2010. Ekonomi  /  Ilmu  Ekonomi  dan Studi  Pembangunan.  Skripsi. UniversitasDiponegoro Semarang. Permana.  (2013)  Analisis  Penerimaan
Retribusi Pasar di Kota Semarang.
Ekonomi  /  Ilmu  Ekonomi  dan Studi  Pembangunan.  Skripsi.
Universitas Diponegoro Semarang. Rudi, Badrudin, M.Si. (2012) Ekonomika  Otonomi  Daerah. Edisi  Pertama  Cetakan  Pertama. UPP STIM YKPN. Yogyakarta. Saragih, Panglima. (2003) Desentralisasi Fiskal dan Keuangan Daerah Dalam Otonomi. Cetakan Pertama. Ghalia Indonesia. Jakarta.
Siahaan,  Marihot  P.  (2013)  Pajak Daerah  dan  Retribusi  Daerah. Teori  dan  Praktek.  Edisi  Revisi. PT.  Raja  Grafindo  Persada.
Jakarta. Sugiyono.  (2012)  Metode  Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif. Alfabeta. Bandung.
Sujarweni.  (2014)  Metode  Penelitian.
Cetakan  Pertama.  PT.  Pustaka
Baru. Yogyakarta.
Suparmoko.  (2002)  Ekonomi  Publik dan Pembangunan Daerah. Edisi Pertama. Andi Offiset. Jakarta. Yani,  Ahmad.  (2009)  Hubungan Keuangan  Antara  Pemerintah Pusat  dan  Daerah  di  Indonesia. Edisi  Revisi.  PT.  RajaGrafindo Persada. Jakarta.