## PENGARUH PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) TERHADAP PARTISIPASI PENDIDIKAN DI KECAMATAN INDRAJAYA KABUPATEN PIDIE
JOURNAL OF ECONOMIC MANAGEMENT & BUSINESS Volume 17, Nomor 1, April 2016 ISSN: 1412 – 968X Hal. 77-83

## R U S Y D I
Dosen pada Politeknik Negeri Lhokseumawe, Lhokseumawe
The purpose of this research is to know the influence of Program Keluarga Hara - pan Aid (PKH) to Education Participation in Indrajaya Sub-district of Pidie Regency. The population in this study were all household heads receiving PKH assistance in Indrajaya sub-district, Aceh Pidie district. Sampling was done randomly by using “stratisfield random sampling” method as much as 10 percent from 409 respondents to get 41 respondents. The results showed PKH grant funds provided to increase edu - cation participation in Indrajaya Sub-district PKH Assistance was able to explain or influence the education participation of KSM children in Indrajya Kabupaten Pidie reached 96.8 percent and the rest of 3.2 percent influenced by other variables outside the model this research. The provision of PKH assistance should be well targeted and truly aimed at improving children’s education. This is important, as such assistance is only temporary and more focused on deciding the poverty chain.
Keywords: Program Keluarga Harapan Aid (PKH), Education Participation

## LATAR BELAKANG
PKH  (Program  Keluarga  Harapan)  merupa - kan salah satu Program Pemerintah dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan sosial, PKH sudah dilaksanakan di Indonesia se - jak tahun 2007. Program ini lebih dikenal dengan istilah Conditional Cash Transfer (CCT) atau bantuan  tunai  bersyarat.  Dalam  PKH,  bantuan akan  diberikan  kepada  Rumah  Tangga  Sangat Miskin (RTSM) yang kategorinya sudah ditentu - kan  oleh  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  dan  seba - gai imbalannya RTSM tersebut diwajibkan untuk menyekolahkan anaknya. Rendahnya penghasilan keluarga  sangat  miskin  menyebabkan  keluarga tersebut tidak mampu memenuhi kebutuhan pen - didikan untuk tingkat minimal sekalipun. Alasan terbesar  untuk  tidak  melanjutkan  sekolah  ialah karena  tidak  ada  biaya,  bekerja  untuk  mencari nafkah,  merasa  pendidikannya  sudah  cukup  dan berbagai  alasan  lainnya.  Maka  dengan  itu  PKH merupakan cikal bakal pengembangan sistem per - lindungan sosial, khususnya bagi keluarga miskin, dengan  tujuan  akhir  PKH  adalah  meningkatkan partisipasi sekolah baik itu sekolah dasar maupun sekolah menengah. Untuk  meningkatkan partisi - pasi sekolah PKH harus dapat menjaring mereka yang berada di luar sistem persekolahan termasuk mereka yang menjadi pekerja anak, terutama un - tuk daerah yang diduga banyak terdapat pekerja anaknya  akan  dibekali  dengan  pengetahuan berkaitan dengan bimbingan kepada pekerja anak dalam rangka mempersiapkan mereka kembali ke bangku sekolah. Komponen pendidikan dasar wa - jib 9 tahun serta upaya mengurangi angka pekerja anak pada keluarga yang sangat miskin. Anak pen - erima PKH pendidikan yang berusia 7–18 tahun belum  menyelesaikan  program  pendidikan  dasar 9 tahun harus mendaftarkan diri disekolah formal atau non formal serta hadir sekurang – kurangnya 85% waktu tatap muka. Setiap anak peserta PKH berhak  menerima  bantuan  selain  PKH,  baik  itu Program  Nasioanal  maupun  lokal.  Dengan  de - mikian PKH membuka peluang terjadinya sinergi antara  program  yang  mengintervensi  sisi  supply (pelayanan)  dan  demand  (kebutuhan),  Dengan tetap  mengoptimalkan  desentralisasi,  kordinasi
antar  sektor,  kordinasi  antar  tingkat  pemerintah, serta antar pemangku kepentinagan ( stakeholder). Pada akhirnya, implikasi positif dari pelaksanaan PKH  harus  bisa  dibuktikan  secara  empiris  se - hingga pengembangan PKH memiliki bukti nyata yang  bisa  dipertanggung  jawabkan.  Untuk  itu, pelaksanaan PKH juga akan diikuti dengan pro - gram monitoring dan evaluasi yang optimal. Se - dangkan Pendidikan adalah belajar. Belajar untuk menjadi insan yang berkualitas, dalam mengem - bangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan dalam pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, ahklak mulia, serta ketrampilan yang dimiliki,dan tujuan  Pendidikan  yaitu  untuk  meningkatkan ketaqwaan  terhadap  Tuhan Yang  Maha  Esa,  ke - cerdasan  dan  ketrampilan,  mempertinggi  budi pekerti, memperkuat kepribadian dan memperte - bal semangat kebangsaan dan cinta tanah air, agar dapat  menumbuhkan  manusia-manusia  pemban - gun yang dapat membangun dirinya sendiri serta bersama  bertanggung  jawab  atas  pembangunan bangsa. Sedangkan  Partisipasi Pendidikan Anak dimulai dari anak usia dini (0-6 tahun) telah ada walaupun  masih  belum  memadai.  Data  laporan UNICEF tentang Situasi Anak dan Perempuan ta - hun 2000 mencatat hanya 20% anak yang mengi - kuti pendidikan prasekolah dan terdapat 10-30% anak mengalami hambatan perkembangan verbal, mental,  dan  psikomotorik.  Rendahnya  kualitas anak  usia  dini  ini  antara  lain  dipengaruhi  oleh rendahnya mutu pendidikan dan pengetahuan ke - luarga dalam menstimulasi perkembangan anak.

## STUDI KEPUSTAKAAN
Bank Dunia 1991, dalam Todaro (2006) men - yatakan  bahwa  tujuan  utama  pembangunan  ada - lah memperbaiki kualitas kehidupan.  Sedangkan United Nations Development Programme UNDP 1991  dalam  Todaro  (2006)  menyatakan  bahwa cara  terbaik  untuk  mewujudkan  pembangunan adalah  dengan  meningkatkan  kualitas  manusia. Salah  satu  alat  ukur  untuk  melihat  aspek-aspek yang relevan dengan pembangunan manusia ada - lah melaui Human Development Index (HDI) yang dikenal dengan istilah IPM ( Indeks Pembangunan Manusia). IPM merupakan indeks komposit yang terdiri dari tiga komponen utama, yaitu kesehatan,
pendidikan dan pendapatan yang diracik menjadi satu secara proporsional. Indikator kualitas SDM adalah Indeks Pembangunan Manusia (HDI= Hu- man Development Indeks ) (Depsos RI 2008).

## Indeks Pembangunan Manusia
Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  men - gukur  capaian  pembangunan  manusia  berbasis sejumlah  komponen  dasar  kualitas  hidup.  Seba - gai ukuran kualitas hidup, IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak. Ketiga dimensi terse - but memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk mengukur dimensi keseha - tan, digunakan angka harapan hidup waktu lahir.
Selanjutnya  untuk  mengukur  dimensi  pengeta - huan digunakan gabungan indikator angka melek huruf  dan  rata-rata  lama  sekolah. Adapun  untuk mengukur  dimensi  hidup  layak  digunakan  indi - kator kemampuan daya beli masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata- rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pen - dekatan pendapatan yang mewakili capaian pem - bangunan untuk hidup layak.
Konsep  Pembangunan  Manusia  yang  dikem - bangkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), menetapkan peringkat kinerja pembangunan ma - nusia  pada  skala  0,0  –  100  dengan  katagori  se - bagai berikut : Tinggi : IPM lebih dari 80,0; Me - nengah Atas : IPM antara 66,0 – 79,9;Menengah Bawah  :  IPM  antara  50,0  –  65,9;Rendah  :  IPM kurang dari 50,0.

## Kemiskinan
Kemiskinan  menurut  BPS  (2003),  adalah ketidakmampuan  dalam  memenuhi  kebutuhan dasar. Dengan kata lain kemiskinan dipandang se - bagai ketidak mampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan makanan maupun non ma - kanan yang bersifat mendasar. Garis kemiskinan makanan  mengacu  pada  pengeluaran  seseorang untuk memenuhi kebutuhan minimum makanan - nya sebanyak 2.100 kalori  per orang.
World Bank (2002) menetapkan garis kemiski - nan  US $ 2 per orang per hari. World Bank men - difinisikan  kemiskinan  merupakan  kemampuan atau sumber daya yang dimiliki oleh rumah tangga
atau individu untuk memenuhi kebutuhannya, ber - dasarkan aspek perbandingan pendapatan, penge - luaran, pendidikan, atau kelengkapan lain dari in - dividu dengan beberapa batasan yang ditentukan, dan mereka yang berada di bawah batas yang di - tentukan tersebut dikatakan sebagai miskin.

## Metode Penelitian
Untuk  menganalisis  pengaruh  dana  bantuan PKH terhadap partisipasi pendidikan di Kecama - tan  Indrajaya  Kabupaten  Pidie  maka  digunakan model  persamaan  regresi  linear  sederhana.  Per - samaan regresi linear sederhana menurut Gujarati (2006 : 24) sebagai berikut:

## Y = α + βX + ei
Berdasarkan  formulasi  diatas,  model  analisis penelitian  ini  diformulasikan  dalam  bentuk  Ln sebagai berikut:
PPA = α +β 1 LnPKH + et
Dimana : PPA = partisipasi pendidikan α   = konstanta β   = Koefisien regresi PKH = Jumlah bantuan PKH Et   = Error term (variabel  Pengganggu)

## Definisi Operasional
Definisi  operasional  variabel  merupakan batasan  terhadap  variabel–variabel  yang  diguna - kan  dalam  penelitian  ini.  Batasan–batasan  terse - but antara lain :
1.   Partisipasi pendidikan adalah tingkat pendidi - kan tertinggi si penerima dana bantuan PKH yang dilihat berdasarkan lamanya pendidikan.
2.  Jumlah bantuan adalah dana yang dialokasikan oleh PKH kepada RTSM dalam satuan rupiah
3. Program keluarga harapan (pkh) adalah sebuah program jaminan sosial berupa bantuan tunai bersyarat  dari  pemerintah.  program  terse - but  memiliki  ketentuan  serta  hak  dan  kewa - jiban  bagi  penerima  bantuan.  program  kelu - arga harapan sebagai upaya pemerintah untuk membantu rumah tangga sangat miskin dalam memperoleh akses pelayanan dasar yaitu pen -
didikan  dan  kesehatan.  dengan  demikian  di - harapkan dapat mengurangi kemiskinan

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penduduk  Kabupaten  Pidie  berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2015 sebanyak 418.882 jiwa  yang  terdiri atas  202.924  jiwa  penduduk laki-laki  dan 215.958  jiwa  penduduk  peremp - uan.Dibandingkan  dengan  proyeksi  jumlah pen- duduk  tahun  2014,  penduduk Kabupaten  Pidie mengalami pertumbuhan  sebesar  2,02  persen dengan  masing-masing  persentase pertumbuhan penduduk laki-laki sebesar 2,30 persen dan pen - duduk perempuan sebesar 1,76 persen. Sementara itu besarnya angka rasio jenis kelamin tahun 2015 penduduk laki laki terhadap penduduk perempuan sebesar 93,96. Kepadatan penduduk di Kabupaten Pidie  tahun  2015  mencapai  118 jiwa/km2  den - gan rata-rata jumlah penduduk per rumah tangga 4  orang.  Kepadatan  Penduduk  di  23  kecamatan cukup beragam dengan kepadatan penduduk tert- inggi  terletak  di kecamatan  Kota  Sigli  dengan kepadatan sebesar  2.145  jiwa/km2  dan  terendah di Kecamatan  Geumpang  sebesar  11 jiwa/Km2. Sementara  itu  jumlah  rumah tangga  mengalami pertumbuhan sebesar 1,97 persen dari tahun 2014. BPS Pidie (2016)

## Kemiskinan
Garis Kemiskinan Kabupaten Pidie pada tahun 2015 sebesar Rp. 374.031. Jumlah penduduk mis - kin  yang  memiliki  rata-rata  pengeluaran  perka - pita perbulan  dibawah  Rp.  374.031,00  sebanyak 88.220 jiwa (21,18 %).
Selama tiga tahun terakhir,  garis kemiskinan di  kabupaten  Pidie  terus  mengalami  kenaikan. Garis kemiskinan sebesar Rp 361.707,- pada ta - hun 2013 terus meningkat menjadi Rp 374.031,- pada  tahun  2015.  Artinya,  pendapatan  minimal yang harus dimiliki untuk dapat memenuhi kebu - tuhan hidup layak pada tahun 2015 adalah sebesar Rp 374.031,-  per kapita per bulan.

## Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Angka Partisipasi Sekolah (APS)  merupakan persentase penduduk yang masih bersekolah men - urut kelompok usia tanpa memperhatikan jenjang pendidikan. APS  dapat  digunakan  sebagai  salah
satu ukuran tercapainya tujuan  pemerintah yakni kepastian  penduduk  untuk  memperoleh  pendidi - kan dasar dan menengah. Peningkatan APS dapat menjadi salah satu indikator adanya keberhasilan di bidang pendidikan. Semakin tinggi APS maka semakin besar jumlah penduduk yang mempunyai kesempatan  mengenyam  pendidikan,  namun  bu - kan berarti meningkatnya APS juga meningkatnya pemerataan kesempatan masyarakat untuk meng - enyam pendidikan.
Secara  keseluruhan,  APS  semakin  menurun seiring  dengan  pertambahan  usia.  Selama  tahun 2013  hingga  2015,  APS  pada  kelompok  umur 7–12  tahun  baik  laki-laki  maupun  perempuan mencapai 100 persen, artinya seluruh anak di Ka - bupaten Pidie pada kelompok umur tersebut telah mengenyam  pendidikan.  Sementara  itu,  masih terdapat 0,83 persen penduduk usia 13-15 tahun dan24,05 persen penduduk usia 16-18 tahun yang belum mengenyam pendidikan. Dilihat dari jenis kelamin, APS  penduduk  perempuan  lebih  tinggi dibanding  laki-laki.  Perbedaan  tersebut  semakin mencolok seiring dengan pertambahan usia. Pada kelompok usia 13-15 tahun, APS penduduk laki- laki dan perempuan masing-masing sebesar 98.31 persen dan 100 persen, sedangkan pada kelompok usia  16-18  tahun  masingmasing  sebesar  69.79 persen dan 81.96 persen.

## Angka Partisipasi Murni (APM)
Angka  Partisipasi  Murni  (APM)  merupa - kan  persentase  jumlah  anak  yang  sedang  berse - kolah pada jenjang pendidikan yang sesuai den - gan usianya terhadap jumlah seluruh anak  pada kelompok usia sekolah yang bersangkutan. Pada jenjang SD, angka APM sebesar 94,58 persen. Hal ini  menggambarkan  bahwa  dari  total  penduduk usia 7-12 tahun, sekitar 94,58 persen di antaranya sedang  duduk  di  bangku  SD.  Selanjutnya APM semakin  menurun  seiring  dengan  meningkatnya jenjang  pendidikan.  APM  pada  jenjang  SMP dan SMA pada tahun 2015 masing-masing sebe - sar  88,32  persen  dan  65,42  persen.  Hal  tersebut menunjukkan, semakin tinggi tingkat pendidikan, persentase  penduduk  usia  sekolah  yang  berse - kolah semakin berkurang, dengan kata lain masih terdapat banyak penduduk usia sekolah yang tidak melanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih tinggi.
Tabel 1 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Usia 5-18 Tahun di Kabupaten Pidie Tahun 2015 (%) Kelompok Umur Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Laki-laki+ perempuan 5-6 42,69 43.50 42, 99 7-12 100 100 100 13‒15 98.31 100 99.17 16‒18 69.79 81.96 75.95 Sumber: BPS Aceh 2016 Tabel 2 Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Pidie Tahun 2015 (%) Kelompok Umur Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Laki-laki+ perempuan SD 89.33 100 94.58 SMP 78.60 97.68 88.32 SMA 61.52 69.21 65.42
Sumber: BPS Aceh 2016
Tabel 3 Hasil Perhitungan Regresi Persamaan Regresi linear Sederhana Variabel B P value sig Konstanta Bantuan PKH 12,177 0,947 76,278 77,824 0,000 0,000 R-square= 0,968 Koefiensi determinasi = 0,968
P- value = 0,000
F-hit = 60056 Α      = 5%
Sumber:  Hasil Pengolahan Data, 2015 (data diolah)
Selanjutnya, jika dilihat dari jenis kelamin, APM penduduk perempuan lebih tinggi dibanding pen - duduk  laki-laki  pada  semua  jenjang,  seperti  ter - cantum pada Tabel 2 berikut.

## Hasil Estimasi
Analisis Pengaruh Bantuan Program Keluarga Harapan  (PKH) Terhadap  Partisipasi  Pendidikan di Kecamatan Indrajaya Kabupaten Pidie Untuk mengetahui pengaruh bantuan program keluarga harapan (PKH) terhadap Partisipasi Pen - didikan di Kecamatan Indrajaya Kabupaten Pidie maka dilakukan pengujian dengan menggunakan alat ukur regressi liniear sederhana. Hasil peneli - tian ini dapat dilihat pada Tabel 1.
Berdasarkan  Tabel  3  diatas  diketahui  bahwa hasil  Dari  penelitian  diperoleh  persamaan  akhir estimator yaitu PPA = 12,77 + 0,947 PKH. Per - samaan tersebut mengandung pengertian  bahwa: -Konstanta  sebesar  12,177  artinya  apabila variabel  bantuan  PKH  dianggap  konstan  maka partisipasi  pendidikan  di  Kecamatan  Indrajaya Kabupaten Pidie sebesar 12,177 persen. Apabila variabel  bantuan  PKH  mengalami  perubahan sebesar 1 persen maka akan berpengaruh terhadap meningkatnya partisipasi pendidikan di Kecama - tan Indrajaya Kabupaten Pidie sebesar 0,947 pers - en dengan asumsi variabel lainnya dianggap tetap. Koefisien  determinan  (R 2 )  bernilai  0,968 menunjukkan bahwa bantuan PKH mampu men - jelaskan/mempengaruhi partisipasi pendidikan di Kecamatan  Indrajaya  Kabupaten  Pidie  sebesar 96,8 persen dan sisanya sebesar 3,2 persen di pen - garuhi oleh variabel lainnya diluar model peneli - tian ini.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan maka dapat di ambil kesimpulan yaitu : 1. Bantuan PKH mampu menjelaskan atau mem - pengaruhi partisipasi pendidikan anak – anak RTSM di Kecamatan Indrajaya Kabupaten Pi - die mencapai  96,8 persen dan sisanya sebesar 3,2 persen di pengaruhi oleh variabel lainnya diluar model penelitian ini.
2. Hasil pembuktian hipotesis baik secara parsial maupun  simultan  menunjukkan  bahwa  ban - tuan  PKH  berpengaruh  signifikan  terhadap partisipasi pendidikan anak – anak RTSM di Kecamatan Indrajaya  Kabupaten Pidie.

## SARAN
Berdasarkan hasil pembahasan dan  kesimpu - lan terhadap penelitian ini maka saran-saran yang dapat diberikan adalah sebagai berikut :
1.  Diharapkan  juga  kepada  pemerintah  supaya Program  Bantuan  PKH  itu  dapat  diberikan kepada anak-anak keluarga RTSM yang mau serta sedang menempuh pendidikan pada ting - kat SLTA.
2.  Diharapkan  kepada  lembaga  yang  memberi bantuan PKH hendaknya tepat sasaran dan be - nar-benar ditujukan untuk meningkatkan pen - didikan anak. Hal ini penting, karena bantuan tersebut  hanya  bersifat  sementara  dan  lebih terfokus untuk memuskan mata ranta kemiski - nan setelah itu tidak diberikan lagi.
3.  Masyarakat  yang  mendapatkan  bantuan PKH  sebaiknya  berkonsentrasi  penuh  untuk mengembangkan  pendidikan  si  anak  sampai selesai minimal tingkat SLTP.

## REFERENSI
Aceh dalam angka 2016 , BPS Provinsi Aceh.
Arsyad. Lincolin, 2004. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi daerah. Yogyakarta: BPFE .
BPS 2012 Indek Pembangunan Manusia . Jakarta
BPS 2009. Profil Kemiskinan Di Indonesia Maret 2009 . Jakarta
BPS 2015 Pidie Dalam Angka. BPS Pidie.
Gujarati (2006) Ekonometrika , Ghalia,Jakarta
Direktorat Jaminan Kesejahteraan Sosial Direktorat Jenderal Bantuan dan Jaminan Sosial Departemen Sosial RI. 2008. Pedoman Umum PKH 2008 .
Direktorat Jaminan Kesejahteraan Sosial Direktorat Jenderal Bantuan dan Jaminan Sosial Departemen Sosial RI. 2008. Pedoman Umum PKH 2013 .
Direktorat Jaminan Kesejahteraan Sosial Direktorat Jenderal Bantuan dan Jaminan Sosial Departemen Sosial RI. 2008. Pedoman Operasional Kelembagaan PKH .
Todaro, M. dan Smith. S. 2004. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Edisi Kedelapan, Jakarta: Erlangga.
UNDP, BPS dan Bappenas (2001 ). Laporan Pembangunan Manusia, Demokrasi dan Pembangunan Manusia Indonesia , Jakarta 2001.
Wo rl d Bank. 2002. Indikator kemiskinan 2002 , Jakarta.