## Agrokompleks Vol. 22 No. 1 Januari 2022

## Strategi penguatan sistem inovasi daerah (SIDa) berbasis komoditas unggulan daerah Kab. Pangkajene dan Kepulauan

## Strategy for strengthening the regional innovation system (RIS) based on the regional superior commodities of Pangkajene and Islands Regencies
Arham Rusli 1* , Darmawan 2 , Amrullah 3 , Muh. Ali Arsyad 1 , Ratnawati Mentari 4
1 Jurusan Tekonologi Pengolahan Hasil Perikanan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan
2 Jurusan Budidaya Tanaman Perkebunan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan
3 Jurusan Budidaya Perikanan Politeknik Pertanian Negeri Pangkajene Kepulauan
4 Bapelitbangda Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan *Correspondence author: arhamtphp@gmail.com
Diterima Tanggal 18 Oktober 2021, Disetujui Tanggal 20 Januari 2021

## Abstrak
Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan  merupakan  salah  satu  kabupaten  di  Indonesia  dengan  kekayaan sumberdaya alam yang cukup lengkap karena wilayahnya terdiri dari pegunungan, daratan dan  kepulauan. Ketersediaan  sumberdaya  alam  yang  melimpah  hendaknya  dimanfaatkan  semaksimal  mungkin  untuk memenuhi  kesejahteraan  masyarakat.  Pemanfaatan  sumberdaya  alam  tersebut  harus  dikelola  secara bijaksana  untuk menjamin  keberlanjutannya.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan  penguatan  sistem  inovasi  daerah (SIDa)  dalam  pengelolaan  sumberdaya  alam  khususnya  komoditas  unggulan  daerah.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  merumuskan  strategi  penguatan  SIDa  berbasis  komoditas  unggulan  dalam  rangka peningkatan  daya  saing  daerah  dan  kesejahteraan  masyarakat.  Penelitian  dilaksanakan  selama  enam bulan, yaitu bulan April sampai September 2021. Komoditas unggulan yang dikaji pada penelitian ini adalah jeruk pangkep, ikan bandeng dan garam. Pengumpulan data penelitian dilaksanakan melalui metode Focus Group  Discussion  (FGD),  wawancara,  dan  studi  literatur.  Data  penelitian  dianalisis  menggunakan  analisis SWOT  untuk  menentukan  strategi  penguatan  SIDa  berbasis  komoditas  unggulan.  Hasil  analisis  SWOT menunjukkan  bahwa  posisi  relatif  strategi  penguatan  SIDa  berbasis  komoditas  unggulan  daerah  di Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan  terletak  pada  koordinat  (2,19;1,33)  yaitu  berada  pada  kuadran pertama  yang  berarti  bahwa  strategi  penguatan  inovasi  berbasis  komoditas  unggulan  ditempuh  melalui strategi  SO.  Berdasarkan  hasil  analisis  maka  secara  berurutan  prioritas  strategi  yang  akan  dilaksanakan dalam  pengembangan  inovasi  pengelolaan  komoditas  unggulan  daerah  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan adalah: peningkatan produktivitas lahan untuk komoditas  unggulan (Skor 6,51); pengembangan industri pengolahan komoditas unggulan (Skor 6,14); peningkatan akses permodalan untuk pengembangan usaha  komoditas  unggulan  (Skor  5,93);  inisiasi  ekspor  produk  komoditas  unggulan  (Skor  5,65  ); pengembangan program inovasi desa  berbasis komoditas unggulan (skor 4,83).
Kata Kunci: bandeng, garam, inovasi, jeruk pangkep, SWOT

## Abstract
Pangkajene and Islands Regency  is a region in Indonesia  with fairly complete  wealth  of natural resources because  its  territory  consists  of  mountains,  mainland  and  islands.  The  availability  of  abundant  natural resources should be used as much as possible to meet the welfare of the community. The usage of these natural  resources  must  be  managed  wisely  to  ensure  their  sustainability.  Therefore,  it  is  necessary  to strengthen the regional innovation system (RIS) in the management of natural resources, especially regional superior  commodities.  This  study  aims  to  develop  a  strategy  for  strengthening  RIS  based  on  superior commodities to increase regional competitiveness and community welfare. The research was carried out for 6  months,  from  April  to  September  2021.  The  superior  commodities  studied  in  this  study  were  pangkep pomelo,  milkfish  and  salt.  Research  data  collection  was  carried  out  through  the  method  of  Focus  Group Discussion (FGD), interviews, and literature studies. The research data were analyzed using SWOT analysis
to determine the strategy for strengthening RIS  based on superior commodities. The results  of the SWOT analysis  showed  that  the  relative  position  of  RIS  strengthening  strategy  based  on  the  regional  superior commodity in Pangkajene and Islands Regency is located at the coordinates (2.19; 1,33) which in the first quadrant that means that the strategy of innovation strengthening based on superior commodity is pursued through the SO strategy. Based on the results of the analysis, sequentially the priority strategies that will be implemented in the development of innovative management of superior commodities in the Pangkajene and Islands  Regencies  are  increasing  land  productivity  for  superior  commodities  (Score  6.51);  development  of processing  industry  for  superior  commodity  (Score  6.14);  increasing  access  to  capital  for  business development  of  superior  commodities  (Score  5.93);  the  initiation  of  export  of  superior  commodity  products (Score 5.65); development of village innovation programs based on superior commodity (score 4.83).
Keywords: milkfish, salt, innovation, pangkep pomelo, SWOT

## PENDAHULUAN
Inovasi yang berkelanjutan sangat penting  untuk  menjamin  kelangsungan  dan keberhasilan  pembangunan  daerah  di  era revolusi  industri  4.0  (RI  4.0).  Berkembangnya ekonomi  baru  berbasis  pengetahuan  di  era  RI 4.0  menjadikan  pengetahuan  dan  inovasi sebagai  faktor  penentu  dalam  kemajuan ekonomi suatu daerah.
Inovasi  kini  dipandang  bersifat  erat dengan  lingkungan  lokalitas  tertentu.  Hal  ini ditunjukkan  dari  potensi-potensi  yang  menjadi cikal  bakal  inovasi  terdapat  pada  tingkatan lokal.  Inovasi  merupakan  proses  sosial  yang sangat  dipengaruhi  oleh  interaksi  antar  pihak. Hubungan  dan  interaksi  ini  lebih  nyata  pada tingkatan  lokal.  Apalagi  saat  ini  di  dalam konteks daya saing, suatu keunggulan dengan skala global semakin ditentukan oleh keunggulan  yang  berasal  dari  tingkat  lokal. Keunggulan daya saing semakin lama semakin terletak  pada  hal-hal  yang  bersifat  lokal  yang ternyata  sulit  untuk  disaingi  (Handayani  et  al., 2012).
Pembangunan  saat  ini  dituntut  untuk mampu  berdaya  saing,  baik  secara  lokal, nasional, maupun internasional melalui dukungan  potensi  lokal.  Daya  saing  global semakin  ditentukan  oleh  faktor-faktor  lokalitas dan  upaya  peningkatannya  perlu  diiringi dengan  penguatan  kohesi  sosial  masyarakat yang maju (Taufik, 2005).
Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan merupakan  salah  satu  kabupaten  di  Indonesia dengan  kekayaan  sumberdaya  alam  yang cukup  lengkap  karena  wilayahnya  terdiri  dari pegunungan, daratan dan kepulauan. Ketersediaan
sumberdaya
alam yang melimpah hendaknya dimanfaatkan
semaksimal mungkin untuk memenuhi kesejahteraan masyarakat. Pemanfaatan sumberdaya  alam  tersebut  harus  dikelola secara bijaksana untuk menjamin keberlanjutannya.  Oleh  karena  itu  dibutuhkan penguatan sistem inovasi daerah (SIDa) dalam pengelolaan  sumberdaya  alam  khususnya komoditas unggulan daerah.
Komoditas  unggulan  daerah  merupakan komoditas yang memiliki daya saing, berorientasi  pasar  dan  ramah  lingkungan, sehingga  tercipta  keunggulan  kompetitif  yang siap menghadapi persaingan global. Berdasarkan  kriteria  tersebut,  maka  Kab. Pangkajene  dan  Kepulauan  telah  menetapkan beberapa komoditas unggulan daerah diantaranya;  jeruk  pangkep,  ikan  bandeng, udang windu, rumput laut, kelapa, dan garam.
Penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) akan berjalan baik melalui penguatan perekonomian  berbasis  pengetahuan  yaitu dengan  mengangkat  UMKM  (Usaha  Mikro, Kecil,  Menengah)  menjadi  pelaku  ekonomi modern  yang  menerapkan  pengetahuan  dan teknologi dalam berbisnis, tanpa meninggalkan kearifan lokal.
Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi penguatan SIDa berbasis komoditas unggulan dalam rangka peningkatan daya  saing  daerah  dan  kesejahteraan masyarakat.

## BAHAN DAN METODE

## Jenis Penelitian
Penelitian dilaksanakan melalui pendekatan metode penelitian kualitatif dengan cara  memetakan  data-data  primer  dan sekunder  untuk  mengidentifikasi  kekuatan, kelemahan,  peluang,  dan  ancaman  dalam
penguatan  sistem  inovasi  berbasis  komoditas unggulan  daerah  meliputi  jeruk  pangkep,  ikan bandeng, dan garam.

## Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan data penelitian dilaksanakan  melalui  metode  Focus  Group Discussion  (FGD),  wawancara,  dan  studi literatur. FGD dilaksanakan dengan melibatkan OPD  terkait,  lembaga  kelitbangan,  dunia usaha, organisasi kemasyarakatan dan stakeholder  lainnya.  Wawancara  dengan  aktor terkait  dalam  penguatan  SIDa  berbasis komoditas unggulan daerah meliputi perwakilan beberapa  OPD  diantaranya  Bappeda,  Dinas Perikanan  dan  Kelautan,  Dinas  Pertanian, Dinas Ketahanan Pangan, Dinas  Perindustrian dan  Perdagangan,  Dinas  Koperasi,  Usaha, Mikro Kecil dan Menengah, dan lain-lain.

## Analisis Data
Data
yang
diperoleh dianalisis
menggunakan analisis SWOT untuk menentukan  strategi  penguatan  SIDa  berbasis komoditas  unggulan.  Analisis  data  dilakukan melalui  beberapa  tahapan  meliputi;  identifikasi masing-masing  variabel  SWOT,  perumusan strategi alternatif menggunakan matriks SWOT, perumusan  quantitative  strategy  planning matrix  (QSPM),  dan  selanjutnya  dilakukan pengambilan keputusan strategi yang terpilih.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran  Umum  Kabupaten  Pangkajene dan Kepulauan
Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan terletak  di  Pantai  Barat  Sulawesi  Selatan, berjarak  sekitar  50  km  arah  utara  Kota Makassar. Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan  memiliki  wilayah  dengan  luas 1.112,29 km2 dengan wilayah terluas berada di Kecamatan Balocci dan wilayah terkecil berada di  Kecamatan  Mandalle.  Dengan  kondisi geografis  yang  ada,  Kecamatan  Liukang Tangaya  merupakan  kecamatan  terjauh  yang berjarak  ±  291  km  dari  ibukota  kabupaten. Secara  administratif,  Kab.  Pangkajene  dan Kepulauan  memiliki  13  kecamatan  yang  terdiri dari 103 desa/kelurahan. Kecamatan Labakkang memiliki pembagian desa/kelurahan terbanyak yaitu 13 desa/kelurahan, sedangkan
Kecamatan  Balocci  memiliki  desa/kelurahan paling sedikit yaitu 5 desa/kelurahan Rata-rata  suhu  udara  tertinggi  di Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan  pada tahun  2020  sebesar  28,3°C  terjadi  pada  bulan Oktober  dengan  kelembaban  udara  sebesar 77%,  tekanan  udara  sebesar  1.010,0  mb, kecepatan  angin  4,0  knots  dan  penyinaran matahari  sebesar  81%.  Sedangkan,  rata-rata suhu  terendah  terjadi  pada  bulan  Maret  yaitu sebesar  26,9°C  dengan  kelembaban  udara sebesar  85%,  kecepatan  angin  3,0  knots, tekanan  udara  sebesar  1.011,1  mb,  dan penyinaran  matahari  sebesar  10%.  Hari  hujan paling  banyak  terjadi  pada  bulan  Desember yaitu 27 hari dengan curah hujan 966 mm3.
Jumlah Penduduk di Kabupaten Pangkajene  dan  Kepulauan  pada  tahun  2020 adalah  345.775  jiwa,  dimana  penduduk  paling banyak  berada  di  Kecamatan  Labakkang (14,93  persen)  dan  penduduk  paling  sedikit berada  di  Kecamatan  Tondong  Tallasa  (2,92 persen). Kecamatan dengan penduduk terpadat  adalah  Kecamatan  Pangkajene  yaitu 1.027 jiwa  per  km2.  Angka  rasio jenis  kelamin tahun  2020  penduduk  laki-laki  terhadap penduduk  perempuan  sebesar  96,10  ,yang berarti  bahwa  jumlah  penduduk  perempuan lebih  banyak  dibandingkan  jumlah  penduduk laki-laki.
Jumlah  angkatan  kerja  di  Kabupaten Pangkajene  dan  Kepulauan  pada  tahun  2020 adalah  161.910  dimana  8.389  (5,18  persen) adalah  pengangguran  terbuka.  Pengangguran terbuka didominasi oleh angkatan kerja dengan pendidikan  tertinggi  yang  ditamatkan  adalah sekolah  menengah  atas  yaitu  sebanyak  3.956 (47,16  persen).  Penduduk  usia  15  tahun  ke atas  yang  bekerja,  sebanyak  60.760  (39,58 persen)  berstatus  buruh/karyawan/  pegawai  di pekerjaan utama.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  PDRB tahun  2020,  angka  PDRB  atas  dasar  harga berlaku  di  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan  mencapai  25.662,55  miliar  rupiah dengan  kontribusi  dari  Kategori  C  (Industri pengolahan)  masih  menjadi  penyumbang terbesar  dengan  sumbangan  sebesar  45,86 persen  dan  kontribusi  penyumbang  terbesar kedua adalah kategori A (Pertanian, Kehutanan dan  Perikanan)  dengan  sumbangan  sebesar 18,79%.  Jika  dilihat  dari  sisi  pertumbuhan ekonomi, Kabupaten Pangkajene
dan
Kepulauan  memiliki  pertumbuhan  ekonomi sebesar  -1,69  persen  dimana  angka  ini  turun jika  dibandingkan  dengan  tahun  sebelumnya. Hal ini diduga karena terjadinya pandemi covid- 19 yang berdampak pada sektor produksi.
Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan memiliki  banyak  potensi  sumberdaya  alam untuk  dijadikan  sebagai  komoditas  unggulan daerah.  Komoditas  unggulan  daerah  Kab. Pangkajene  dan  Kepulauan  ini  berasal  dari subsektor  pertanian,  peternakan,  perikanan dan kelautan.
Cabai rawit merupakan tanaman hortikultura  sayuran  yang  paling  banyak dihasilkan  di  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan.  Produksi  cabai  rawit  pada  tahun 2020  mampu  menghasilkan  955  kuintal  pada lahan  dengan  luas  77  hektar.  Sedangkan  dari jenis  buah-buahan  yang  paling  banyak dihasilkan  adalah  jeruk  pangkep  yang produksinya mencapai 239.123 kuintal di tahun 2020. Tanaman biofarmaka yang paling banyak dihasilkan  di  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan adalah jahe dimana dari 98.684 m2 mampu  menghasilkan  106.867  kg  di  tahun 2020.
Produksi tanaman perkebunan di Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan  pada tahun  2020  didominasi  oleh  komoditas  kelapa yaitu 907 ton dari luas areal tanaman 5.234 ha. Produksi tanaman kelapa ini banyak disumbangkan dari wilayah kepulauan.
Sapi  potong  merupakan  populasi  ternak besar  yang  paling  dominan  di  tahun  2020 dengan  jumlah  ternak  terbanyak  berada  di Kecamatan  Labakkang  yaitu  6.344  ekor. Sedangkan populasi unggas terbanyak di tahun
2020  adalah  ayam  pedaging  yaitu  mencapai 906.671 ekor.
Data  laporan  produksi  perikanan  Dinas
Perikanan Kabupaten
Pangkajene dan Kepulauan  tahun  2020  menunjukkan  bahwa produksi  tertinggi  diperoleh  dari  kegiatan budidaya.  Rumput  laut,  ikan  bandeng,  udang vannamei, dan udang windu, merupakan empat komoditas  hasil  perikanan  dan  kelautan  yang memiliki  produksi  tertinggi  dari  kegiatan budidaya.  Pada  tahun  2019  produksi  rumput laut  mencapai  328.417  ton,  kemudian  diikuti oleh  produksi  ikan  bandeng  sebesar  14.541 ton, sedangkan total produksi udang vannamei dan udang windu masing-masing 2.407 ton dan 1.129  ton.  Selain  itu,  Kabupaten  Pangkajene dan  Kepulauan  juga  dikenal  sebagai  daerah penghasil garam, dimana produksi garam pada tahun 2020 mencapai 13.040 ton.
Analisis  Faktor  Internal  dan  Eksternal Sistem
Inovasi Berbasis Komoditas

## Unggulan Daerah
Berdasarkan  hasil  analisis  lingkungan internal  terhadap  komoditas  unggulan  Kab. Pangkajene dan Kepulauan maka ditemukenali faktor  kekuatan  dan  kelemahan  dalam pengembangan  komoditas  tersebut  untuk mendukung  penguatan  sistem  inovasi  daerah sebagaimana disajikan pada Tabel 1.
Hasil  analisis  lingkungan  eksternal terhadap  pengembangan  usaha  komoditas jeruk,  ikan  bandeng  dan  garam  kaitannya dengan penguatan sistem inovasi daerah maka diidentifikasi  beberapa  faktor  peluang  dan tantangan sebagaimana disajikan pada Tabel 2 berikut.
Tabel 1.   Kekuatan  dan  Kelemahan  Pengembangan  Inovasi  Berbasis  Komoditas  Unggulan (Jeruk,Ikan Bandeng, dan Garam)
Kekuatan (Strength) Kelemahan (Weakness) 1.  Kondisi iklim dan lahan mendukung pengembangan komoditas jeruk, bandeng dan garam
2.  Luas lahan untuk pengembangan usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam cukup tersedia
3.  Produksi komoditas jeruk, bandeng dan garam stabil dari tahun ke tahun
4.  Adanya kebijakan Pemda untuk mendukung peningkatan produksi dan pengembangan produk olahan komoditas unggulan
5.  Dukungan OPD teknis terkait untuk pengembangan usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam
6.  Industri pengolahan produk skala rumah tangga sudah mulai berkembang
7.  Kab, Pangkep telah dikenal sebagai penghasil komoditas jeruk, bandeng dan garam secara nasional
1.  Produktivitas lahan untuk usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam belum optimal
2.  Sarana dan prasarana untuk kegiatan proses produksi dari hulu sampai hilir masih terbatas 3.  Kebijakan Pemda terhadap perlindungan komoditas unggulan belum tersedia
4.  Nilai tawar petani di dalam pemasaran produk masih lemah
5.  Inovasi dan adopsi teknologi pengolahan produk berbasis jeruk, bandeng dan garam masih minim
6.  Sentra pemasaran produk unggulan belum tersedia
7.  Gudang penyimpanan yang sesuai standar untuk produk segar dan olahan belum tersedia 8.  Rumah kemasan untuk produk olahan hasil pertanian dan perikanan belum tersedia

## Tabel 2.   Peluang  dan  Tantangan  Pengembangan  Inovasi  Komoditas  Unggulan  (Jeruk,  Ikan Bandeng, dan Garam)
Peluang ( Opportunities ) Tantangan (Threats)
1.  Kebutuhan pasar untuk komoditas jeruk dan bandeng relatif stabil sepanjang tahun, dan untuk komoditas garam mengalami peningkatan signifikan pada waktu tertentu
2.  Ketersediaan lembaga keuangan dan perbankan untuk pembiayaan produksi dan pengembangan produk hasil pertanian dan perikanan
3.  Program bantuan dan pendampingan usaha inovatif dari pemerintah pusat, lembaga internasional, dan CSR perusahaan
4.  Tersedianya teknologi baru dalam kegiatan produksi dan pengembangan produk hasil riset dan inovasi.
5.  Akses pasar global semakin mudah dengan berkembangnya teknologi informasi era globalisasi dan digitalisasi
6.  Program pengembangan desa inovasi berbasis komoditas unggulan daerah dari pemerintah pusat
7.  Program pemerintah pusat dalam pengembangan korporasi petani dan nelayan dengan arah menuju sistem agribisnis hulu-hilir yang mengedepankan pemberdayaan masyarakat.
8.  Penggunaan dana desa untuk pengembangan produk unggulan daerah.
1.  Alih fungsi lahan pertanian dan pertambakan menjadi lahan perumahan
2.  Minat generasi milenial yang mulai menurun untuk bekerja dan berwirausaha di sektor pertanian dan perikanan
3.  Isu kesehatan dan lingkungan terkait penggunaan pupuk dan pestisida anorganik 4.  Penerapan sistem manajemen mutu dalam kegiatan produksi sebagai persyaratan kelayakan ekspor
5.  Pembatasan ekspor komoditas pertanian dan perikanan dalam bentuk bahan baku
6.  Program peningkatan kompetensi petani dan penyuluh serta pengembangan kelembagaan petani masih minim
7.  Sinkronisasi sektor pertanian dan pariwisata yang dilakukan pemerintah pusat dan daerah belum terjalin dengan baik
Berdasarkan  hasil  identifikasi  faktor lingkungan  internal  dan eksternal,  maka  dipilih masing-masing 5 faktor yang paling berpengaruh  untuk  selanjutnya  dianalisis dengan  cara  pemberian  bobot  setiap  faktor sesuai dengan kepentingan relatif pengembangan  inovasi  berbasis  komoditas unggulan.  Pembobotan  masing  faktor  berada pada  kisaran  nilai  0  sampai  1,  dengan perincian  bobot  0,0  (tidak  penting)  sampai  1,0 (sangat  penting)  Kemudian  setiap faktor  dinilai atau diranking dari 1 sampai 5. Penentuan nilai
rangking  untuk  kekuatan  dan  peluang  bersifat positif  (nilai  5  =  Sangat  besar,  4  =  Besar,  3  = Sedang,  2=  Kecil  dan  1  =  Sangat  Kecil), sedangkan  penentuan  nilai  rangking  untuk kelemahan  dan  tantangan  bersifat  negatif  (5= Sangat kecil, 4 = Kecil, 3 = Sedang, 2 = Besar, dan  1  =  Sangat  Besar).  Hasil  analisis  faktor internal  dan  eksternal  yang  berpengaruh  pada kegiatan  pengembangan  industri  berbasis produk  unggulan  daerah  disajikan  pada  Tabel 3.
Tabel 3. Hasil Analisis Faktor Internal dan Eksternal Pengembangan Inovasi Berbasis Komoditas Unggulan.
Uraian Faktor Bobot Peringkat Skor Faktor Internal Kekuatan 1.  Dukungan kondisi iklim dan lahan untuk pengembangan komoditas jeruk, bandeng dan garam 0,125 5 0,625 2.  Luas lahan untuk pengembangan usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam cukup tersedia 0,125 5 0,625 3.  Produksi komoditas jeruk, bandeng dan garam stabil dari tahun ke tahun 0,083 3 0,250 4.  Adanya kebijakan Pemda untuk mendukung peningkatan produksi dan pengembangan produk olahan komoditas unggulan 0,083 3 0,250 5.  Dukungan OPD teknis terkait untuk pengembangan usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam 0,083 4 0,333 Sub Total 2,083 Kelemahan 1.  Produktivitas lahan untuk usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam belum optimal 0,125 1 0,125 2.  Sarana dan prasarana untuk kegiatan proses produksi dari hulu sampai hilir masih terbatas 0,125 1 0,125 3.  Nilai tawar petani di dalam pemasaran produk masih lemah 0,083 2 0,167 4.  Sentra pemasaran produk unggulan belum tersedia 0,125 1 0,125 5.  Rumah kemasan untuk produk olahan hasil pertanian dan perikanan belum tersedia 0,042 3 0,125 Sub Total 0,667 Total 1,417 Faktor Eksternal Peluang 1.  Ketersediaan pasar dalam dan luar negeri 0,143 5 0,714 2.  Ketersediaan lembaga keuangan dan perbankan untuk pembiayaan produksi dan pengembangan produk hasil pertanian dan perikanan 0,095 4 0,381
Uraian Faktor Bobot Peringkat Skor 3.  Program bantuan dan pendampingan usaha inovatif dari pemerintah pusat, lembaga internasional, dan CSR perusahaan 0,143 4 0,571 4.  Akses pasar global semakin mudah dengan berkembangnya teknologi informasi era globalisasi dan digitalisasi 0,048 3 0,143 5.  Penggunaan dana desa untuk pengembangan produk unggulan daerah 0,095 4 0,381 Sub Total 2,190 Tantangan 1.  Alih fungsi lahan pertanian dan pertambakan menjadi lahan perumahan 0,143 1 0,143 2.  Minat generasi milenial yang mulai menurun untuk bekerja dan berwirausaha di sektor pertanian dan perikanan 0,095 2 0,190 3.  Isu kesehatan dan lingkungan terkait penggunaan pupuk dan pestisida anorganik 0,095 2 0,190 4.  Penerapan sistem manajemen mutu dalam kegiatan produksi sebagai persyaratan kelayakan ekspor 0,095 2 0,190 5.  Sinkronisasi sektor pertanian dan pariwisata yang dilakukan pemerintah pusat dan daerah belum terjalin dengan baik 0,048 3 0,143
Sub Total 0,857 Total 1,333

## Rumusan  Strategi  Pengembangan  Inovasi Berbasis Komoditas Unggulan Daerah
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT,  maka dirumuskan  beberapa  strategi  pengembangan inovasi  berbasis  komoditas  unggulan  daerah disajikan  pada  tabel  matriks  SWOT.  Matriks SWOT  merupakan  alat  yang  digunakan  untuk menyusun  faktor-faktor  sebagai  alternatif strategi  yang  dapat  menggambarkan  secara
jelas bagaimana kekuatan dan kelemahan dari lingkungan  internal  yang  dimiliki  sehingga dapat  disesuaikan  dengan  peluang  dan ancaman  dari  lingkungan  eksternal  yang dihadapi dalam pengembangan industri berbasis komoditas unggulan daerah khususnya  jeruk,  ikan  bandeng  dan  garam. Rumusan strategi dalam bentuk matriks SWOT disajikan pada Tabel 4.
Tabel 41. Rumusan Strategi Pengembangan Inovasi Berbasis Komoditas Unggulan Daerah Kab. Pangkajene dan Kepulauan

## Kekuatan-S
1.  Dukungan  kondisi  iklim  dan  lahan  untuk pengembangan  komoditas  jeruk,  bandeng  dan garam
2.  Luas  lahan  untuk  pengembangan  usaha komoditas  jeruk,  bandeng  dan  garam  cukup tersedia
3.  Produksi  komoditas  jeruk,  bandeng  dan  garam stabil dari tahun ke tahun
4.  Adanya  kebijakan  Pemda  untuk  mendukung peningkatan  produksi  dan  pengembangan produk olahan komoditas unggulan
5.  Dukungan  OPD  teknis  terkait  pengembangan usaha produk unggulan daerah

## Kelemahan-W
1. Produktivitas  lahan  untuk  usaha  komoditas jeruk, bandeng dan garam belum optimal
2. Sarana dan prasarana untuk kegiatan proses produksi dari hulu sampai hilir masih terbatas
3. Nilai tawar petani di dalam pemasaran produk masih lemah
4. Sentra  pemasaran  produk  unggulan  belum tersedia
5. Rumah  kemasan  untuk  produk  olahan  hasil pertanian dan perikanan belum tersedia

## Peluang-O
1. Ketersediaan pasar dalam dan luar negeri
2. Ketersediaan lembaga keuangan dan perbankan  untuk  pembiayaan  produksi  dan pengembangan  produk  hasil  pertanian  dan perikanan
3. Program  bantuan  dan  pendampingan  usaha inovatif  dari  pemerintah  pusat,  lembaga internasional, dan CSR perusahaan
4. Akses  pasar  global  semakin  mudah  di  era globalisasi dan digitalisasi
5. Penggunaan  dana  desa  untuk  pengembangan produk unggulan daerah
 Peningkatan produktivitas lahan untuk komoditas unggulan
 Pengembangan industri pengolahan komoditas unggulan
 Inisiasi ekspor produk komoditas unggulan
 Pengembangan program inovasi desa  berbasis komoditas unggulan
 Peningkatan akses permodalan untuk pengembangan usaha komoditas unggulan
 Pengembangan sentra pemasaran produk komoditas unggulan
 Penyediaan sarana dan prasarana untuk kegiatan produksi komoditas unggulan
 Peningkatan nilai tawar petani melalui penguatan kelembagaan
 Pengadaan rumah kemasan untuk memenuhi standar pasar global
 Peningkatan kegiatan pendampingan untuk optimalisasi produktivitas lahan

## Faktor Internal

## Faktor Eksternal

## Kekuatan-S
1.  Dukungan  kondisi  iklim  dan  lahan  untuk pengembangan  komoditas  jeruk,  bandeng  dan garam
2.  Luas  lahan  untuk  pengembangan  usaha komoditas  jeruk,  bandeng  dan  garam  cukup tersedia
3.  Produksi  komoditas  jeruk,  bandeng  dan  garam stabil dari tahun ke tahun
4.  Adanya  kebijakan  Pemda  untuk  mendukung peningkatan  produksi  dan  pengembangan produk olahan komoditas unggulan
5.  Dukungan  OPD  teknis  terkait  pengembangan usaha produk unggulan daerah

## Kelemahan-W
1. Produktivitas  lahan  untuk  usaha  komoditas jeruk, bandeng dan garam belum optimal
2. Sarana dan prasarana untuk kegiatan proses produksi dari hulu sampai hilir masih terbatas
3. Nilai tawar petani di dalam pemasaran produk masih lemah
4. Sentra  pemasaran  produk  unggulan  belum tersedia
5. Rumah  kemasan  untuk  produk  olahan  hasil pertanian dan perikanan belum tersedia

## Tantangan-T
1. Alih  fungsi  lahan  pertanian  dan  pertambakan menjadi lahan perumahan
2. Minat  generasi  milenial  yang  mulai  menurun untuk  bekerja  dan  berwirausaha  di  sektor pertanian dan perikanan
3. Isu kesehatan dan lingkungan terkait penggunaan pupuk dan pestisida anorganik
4. Penerapan  sistem  manajemen  mutu  dalam kegiatan produksi sebagai persyaratan kelayakan ekspor
5. Sinkronisasi  sektor  pertanian  dan  pariwisata yang  dilakukan  pemerintah  pusat  dan  daerah belum terjalin dengan baik
 Penguatan regulasi penataan lahan produksi dan alih fungsi lahan
 Penguatan minat generasi milenial dalam berwirausaha di sektor pertanian dan perikanan melalui pendidikan formal dan non formal
 Pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan akibat praktik produksi pertanian dan perikanan
 Penerapan standar internasional dan manajemen mutu dalam berproduksi
 Pengembangan eduwisata berbasis komoditas unggulan
 Optimalisasi pemanfaatan lahan untuk kegiatan produksi komoditas unggulan
 Penerapan cara berproduksi yang baik untuk meningkatkan mutu produk
 Penerapan pertanian organik untuk komoditas unggulan
 Modernisasi peralatan produksi komoditas unggulan
 Penguatan kemitraan antar stakeholders dalam pengelolaan komoditas unggulan

## Faktor Internal

## Faktor Eksternal
Berdasarkan  hasil  analisis  faktor  internal dan  eksternal  pada  Tabel  3,  menunjukkan bahwa  posisi  relatif  pengembangan  inovasi berbasis  komoditas  unggulan  daerah  di Kabupaten Pangkajene dan kepulauan terletak pada  koordinat  (1,42;1,33)  yaitu  berada  pada kuadran  pertama  yang  berarti  bahwa  strategi pengembangan  industri  berbasis  komoditas unggulan  ditempuh  melalui  strategi  SO  yaitu
strategi  yang  menggunakan  kekuatan  internal dan memanfaatkan peluang eksternal.
Alternatif-alternatif strategi
pengembangan yang telah dirumuskan, kemudian  ditentukan  skala  prioritas  untuk penyelesaian masalah. Hasil analisis penentuan  prioritas  strategi  pengembangan industri  berbasis  komoditas  unggulan  di Kabupaten Pangkajene disajikan pada Tabel 5.
.
Gambar 1. Penentuan Grand Strategy Pengembangan Inovasi Berbasis Komoditas Unggulan di Kab. Pangkajene dan Kepulauan

## Tabel 5. Analisis Penentuan Perioritas Strategi Pengembangan Industri Berbasis Komoditas Unggulan
Faktor Kunci Bobot Alt-1 Peningkatan produktivitas lahan untuk komoditas unggulan Alt-2 Pengembangan industri pengolahan komoditas unggulan Alt-3 Inisiasi ekspor produk komoditas unggulan Alt-4 Pengembangan program inovasi desa  berbasis komoditas unggulan Alt-5 Peningkatan akses permodalan untuk pengembangan usaha komoditas unggulan AS TAS AS TAS AS TAS AS TAS AS TAS Faktor Internal Kekuatan 1.  Dukungan kondisi iklim dan lahan untuk pengembangan komoditas jeruk, bandeng dan garam 0,125 4 0,50 3 0,38 2 0,25 3 0,38 3 0,38 2.  Luas lahan untuk pengembangan usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam cukup tersedia 0,125 4 0,50 4 0,50 3 0,38 3 0,38 3 0,38 3.  Produksi komoditas jeruk, bandeng dan garam stabil dari tahun ke tahun 0,083 3 0,25 4 0,33 4 0,33 3 0,25 3 0,25 4.  Adanya kebijakan Pemda untuk mendukung peningkatan produksi dan pengembangan produk olahan komoditas unggulan 0,125 3 0,38 3 0,38 3 0,38 4 0,50 3 0,38 5.  Dukungan OPD teknis terkait pengembangan usaha produk unggulan daerah 0,042 3 0,13 3 0,13 2 0,08 1 0,04 3 0,13 Kelemahan 1.  Produktivitas lahan untuk usaha komoditas jeruk, bandeng dan garam belum optimal 0,143 4 0,57 2 0,29 2 0,29 3 0,43 4 0,57 2.  Sarana dan prasarana untuk kegiatan proses produksi dari hulu sampai hilir masih terbatas 0,095 3 0,29 2 0,19 1 0,10 3 0,29 4 0,38 3.  Nilai tawar petani di dalam pemasaran produk masih lemah 0,143 2 0,29 4 0,57 4 0,57 2 0,29 3 0,43 4.  Sentra pemasaran produk unggulan belum tersedia 0,048 3 0,14 4 0,19 4 0,19 1 0,05 2 0,10
5.  Rumah kemasan untuk produk olahan hasil pertanian dan perikanan belum tersedia 0,095 1 0,10 4 0,38 4 0,38 3 0,29 3 0,29 Faktor Eksternal Peluang 1.  Ketersediaan pasar dalam dan luar negeri 0,143 3 0,43 3 0,43 4 0,57 2 0,29 3 0,43 2.  Ketersediaan lembaga keuangan dan perbankan untuk pembiayaan produksi dan pengembangan produk hasil pertanian dan perikanan 0,095 3 0,29 3 0,29 3 0,29 1 0,10 4 0,38 3.  Program bantuan dan pendampingan usaha inovatif dari pemerintah pusat, lembaga internasional, dan CSR perusahaan 0,143 3 0,43 3 0,43 2 0,29 3 0,43 4 0,57 4.  Akses pasar global semakin mudah di era globalisasi dan digitalisasi 0,048 3 0,14 4 0,19 4 0,19 1 0,05 4 0,19 5.  Penggunaan dana desa untuk pengembangan produk unggulan daerah 0,095 3 0,29 3 0,29 1 0,10 4 0,38 3 0,29 Tantangan 1.  Alih fungsi lahan pertanian dan pertambakan menjadi lahan perumahan 0,143 4 0,57 2 0,29 1 0,14 1 0,14 1 0,14 2.  Minat generasi milenial yang mulai menurun untuk bekerja dan berwirausaha di sektor pertanian dan perikanan 0,095 3 0,29 3 0,29 2 0,19 1 0,10 3 0,29 3.  Isu kesehatan dan lingkungan terkait penggunaan pupuk dan pestisida anorganik 0,143 4 0,57 1 0,14 4 0,57 1 0,14 1 0,14 4.  Penerapan sistem manajemen mutu dalam kegiatan produksi sebagai persyaratan kelayakan ekspor 0,048 4 0,19 4 0,19 4 0,19 1 0,05 1 0,05 5.  Sinkronisasi sektor pertanian dan pariwisata yang dilakukan pemerintah pusat dan daerah belum terjalin dengan baik 0,095 2 0,19 3 0,29 2 0,19 3 0,29 2 0,19 Total 6,51 6,14 5,65 4,83 5,93
Berdasarkan  hasil  analisis  maka  secara berurutan  prioritas  strategi  adalah  sebagai berikut:
1.  Peningkatan  produktivitas  lahan  untuk komoditas unggulan (Skor 6,51)
2.  Pengembangan
industri pengolahan komoditas unggulan (Skor 6,14)
3.  Peningkatan  akses  permodalan  petani untuk  pengembangan  usaha  komoditas unggulan (Skor 5,93)
4.  Inisiasi ekspor produk komoditas unggulan (Skor 5,65 ).
5.  Pengembangan  program  inovasi  desa berbasis komoditas unggulan daerah (skor 4,83).

## KESIMPULAN
Penguatan
sistem inovasi daerah Kabupaten  Pangkajene  dan  Kepulauan  terkait pengelolaan komoditas unggulan daerah dalam rangka  peningkatan  daya  saing  daerah  dan kesejahteraan  masyarakat  dapat  ditempuh melalui beberapa strategi yaitu;
1.  Peningkatan  produktivitas  lahan  untuk budidaya  jeruk  pangkep  dan  bandeng, serta tambang garam.
2.  Pengembangan  industri  pengolahan  jeruk pangkep, ikan bandeng, dan garam.
3.  Peningkatan  akses  permodalan  petani untuk pengembangan usaha jeruk pangkep, ikan bandeng, dan garam baik di sektor hulu maupun sektor hilir
4.  Inisiasi  pemerintah  untuk  melakukan ekspor  jeruk  pangkep,  ikan  bandeng,  dan garam.
5.  Pengembangan  program  inovasi  desa berbasis komoditas unggulan daerah.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  diucapkan  kepada  Pemda Kab. Pangkep khususnya Badan Penelitian dan Pengembangan  Daerah  (Balitbangda)  yang telah  membiayai  keseluruhan  pelaksanaan penelitian ini dalam bentuk penelitian kerjasama  antara  Balitbangda  Kab.  Pangkep dengan  Pusat  Penelitian  dan  Pengabdian Masyarakat  (P3M)  Politeknik  Pertanian  Negeri Pangkep.

## DAFTAR PUSTAKA
Balitbangda  Kab.  Pangkep.  (2018). Laporan Hasil Penelitian Kajian Tatakelola Budidaya dan Pemasaran Produk Unggulan (Komoditas Jeruk dan Bandeng). Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah
Kabupaten Pangkajene  dan  Kepulauan    Kerjasama dengan  Politeknik  Pertanian  Negeri Pangkajene Kepulauan.
Balitbangda  Kab.  Pangkep.  (2019).  Laporan Hasil  Penelitian  Tatakelola  Budi  Daya dan Pemasaran Garam. Badan Penelitian dan  Pengembangan  Daerah  Kabupaten Pangkep  dan  Lembaga  Litbang  dan Layanan Jasa Teknis Balai Besar Industri Hasil  Perkebunan,  Badan  Penelitian  dan Pengembangan  Industri  Kementerian Perindustrian.
BPS.  (2020).  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan  Dalam  Angka  2020.  Badan Pusat  Statistik  Kabupaten  Pangkajene dan Kepulauan.
Handayani,  W.,  Sophianingrum,  M.,  & Nutriandini,  U.  (2013). Kajian  Road  Map Pengembangan  Sistem  Inovasi  Daerah (SIDa) Kota Semarang . Riptek , 7 (2), 97– 108. http://bappeda.semarangkota.go.id/kateg ori/2/jurnal-riptek-bulan-november-2013 . Higgins,  E.,  Golden,  W.,  &  Lee,  S.  H.  (2008).
National Innovation Systems and Entrepreneurship .
September . http://aran.library.nuigalway.ie/xmlui/hand le/10379/34 .
Oktaviana,  O.,  &  Widianty,  Y.  (2014). Kajian Struktur  Tata  Kelola  Sistem  Inovasi Daerah  (  SIDa  )  Provinsi  Banten . 1 ,  19–
32.
Ruswandi, A. (2013). Kajian Penguatan Sistem Inovasi  Daerah  Jawa  Barat . Jurnal  Bina Praja , 05 (01), 27–34. https://doi.org/10.21787/jbp.05.2013.27-
34 .
Suresti,  A.,  Dinata,  U.G.S.,  Hellyward,  J.,  & Wati,  R.  (2017). Pemetaan  Tingkat Kematangan  Sistem  Inovasi  Daerah (SIDa)  Peternakan  Di  Kab.Lima  Puluh Kota  Sumatera  Barat .  Journal  of Economic,  Business  and  Accounting (COSTING), 01(01), 35-42.
Taufik.  (2005). Pengembangan  Sistem  Inovasi Daerah: Perspektif Kebijakan . In Jakarta: BPPT (Issue April).
Tim  BPPT  (2011).  Naskah  Akademik  Buku
Putih Penguatan Sistem Inovasi Nasional. Jakarta. Deputi Bidang
Pengkajian  Kebijakan  Teknologi.  Badan Pengkajian  dan  Penerapan  Teknologi.