## EFEKTIVITAS KELEMBAGAAN SOSIAL MASYARAKAT DALAM PEMBERDAYAAN WANITA DAN KELUARGA DI KELURAHAN CIRACAS
Oleh: Fadjriah Hapsari 1
Shinta Devi Surya 2
Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Ilmu Pendidikan dan Pengetahuan Sosial, Universitas Indraprasta PGRI
Email : hapsarifadjriah@gmail.com 1

## ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas peran lembaga sosial masyarakat dalam pemberdayaan wanita dan keluarga di Kelurahan Ciracas. Dalam penelitian  ini  juga  bisa  mengidentifikasikan  program-program  PKK  dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  yang  telah  dicanangkan,  mengetahui implementasi  dari  program  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga,  memetakan persepsi dan prefensi masyarakat terhadap program-program pemberdayaan wanita dan  keluarga,  serta  mengevaluasi  efektifitas  lembaga  sosial  masyarakat  (PKK) dalam  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga  di  kelurahan  Ciracas.  Penelitian dilakukan  secara  kuantitatif  dengan  melakukan  wawancara  mendalam  (in  depth interview)  untuk  mengonfirmasi  kebenaran  data  tersebut  juga  dilengkapi  dengan pengamatan  dan  wawancara  masyarakat  khususnya  wanita  dan  kelembagaan wanita  yang  ada  dikelurahan  Ciracas.  Dalam  pengumpulan  data  tentang  profil, digunakan  teknik-teknik  Focus  Group  Discussion  (FGD).  Dengan  melakukan serangkaian analisis, termasuk analisis SWOT diharapkan bisa mengukur tingkat keefektifitasan  kelembagaan  wanita  yang  sudah  ada  di  lingkungan  kelurahan Ciracas. Hasil penelitian diharapkan dapat menjadi acuan bagi pemerintah terkait khususnya dalam menerapkan program pemberdayaan wanita dan keluarga. Target luaran dari penelitian ini adalah publikasi nasional dan dapat dipresentasikan dalam seminar dengan skala nasional.
Kata kunci     : Kelembagaan, Kelembagaan sosial, Wanita, Pemberdayaan,   SWOT

## A. PENDAHULUAN
Wanita  menjadi  tonggak  keberhasilan  sebuah  negara,  wanitalah  yang  nanti akan  menjadi  ibu,  melahirkan  dan  mendidik  calon  generasi  muda  yang  akan berperan dalam pembangunan di masa depan. Pada era globalisasi saat ini wanita memiliki  fungsi  dan  peranan  yang  sangat  kompleks.  Wanitapun  dituntut  untuk dapat  melakukan  hal  lebih  banyak,  lebih  baik  dan  lebih  cepat  agar  dapat menjalankan fungsi dan peranannya secara maksimal, sehingga menjadi hal yang wajib bagi wanita untuk terus meningkatkan kemampuan dan pengetahuannya.
Pemberdayaan  adalah  suatu  isu  yang  muncul  dalam  pendekatan pembangunan ketika masyarakat marginal memerlukan bantuan proses penguatan ekonomi  dan  sosial  dalam  konteks  kesejahteraan  hidup  masyarakat.  Istilah pemberdayaan  saat  ini  telah  demikian  populer  sebagai  suatu  pendekatan  yang
dilakukan  pemerintah  maupun  LSM.  Di  Indonesia  istilah  pemberdayaan  atau empowerment pada  mulanya  digunakan  LSM  untuk  melakukan  memperkuat (empowering) masyarakat  baik  secara  sosial,  ekonomi  dan  politik  agar  dapat merubah dan memperbaiki posisi mereka ketika berhadapan dengan kelompok yang kuat secara sosial. Inti dari pemberdayaan adalah bagaimana masyarakat marginal tertentu  mempunyai  posisi  tawar  sehingga  menjadi  pelaku  proses  pembangunan yang  partisipatif  dan  aktif  dan  bukan  hanya  sebagai  objek  pembangunan  (Untari dan Siti, 2013; Daulay, 2006).
Jakarta dengan fungsinya sebagai ibukota dan pusat kegiatan kemasyarakatan menyisakan  permasalahan  sosial  yang  begitu  kompleks,  termasuk  didalamnya adalah  peramasalahan  mengenai  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga.  Salah  satu wilayah yang sangat menarik untuk dikaji adalah Kelurahan Ciracas yang terletak di Jakarta Timur. Kelurahan Ciracas merupakan salah satu kelurahan yang memiliki kelembagaan sosial masyarakat dan saat ini telah memiliki program-program yang sudah cukup masif. Hal ini yang menjadikan peneliti tertarik untuk mengkaji secara lebih mendalam tentang “ Bagaimana efektifitas kelembagaan sosial (PKK) dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  di  Kelurahan  Ciracas”.  Dengan  demikian maka  tujuan  penelitian  adalah  ;  1)  Mengidentifikasikan  program-program  PKK dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga  yang  telah  dicanangkan,  2) Mengetahui  implementasi  dari  program  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga,  3) Memetakan  persepsi  dan  prefernsi  masayarakat  terhadap  program-program  PKK dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga.  4)  Mengevaluasi  efektifitas kelembagaan  sosial  (PKK)  dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga  di Kelurahan Ciracas.

## B. KAJIAN PUSTAKA Pemberdayaan
Menurut Prijono dalam Fauzi (2012), “pemberdayaan dapat diartikan sebagai pemberian kekuasaan, pengalihan kekuatan, atau mendelegasikan otoritas ke pihak lain,  sedangkan  memberdayakan  dapat  diartikan  sebagai  upaya  untuk  memberi kemampuan dan keberdayaan”. Sedangkan menurut Gaspersz dalam Fauzi (2012), “memberdayakan masyarakat berarti memungkinkan masyarakat untuk mencapai kemampuan prestasi tinggi”. Proses pemberdayaan masyarakat dilakukan dengan memberikan  kewenangan  kepada  masyarakat  untuk  membuat  lebih  banyak keputusan  yang  berkaitan  dengan  tugas  dan  tanggungjawab.  Definisi pemberdayaan  yang  dikemukakan  para  pakar  sangat  beragam  dan  kontekstual. Akan  tetapi  dari  berbagai  definisi  tersebut,  peneliti  menarik  suatu  kesimpulan bahwa  pemberdayaan  masyarakat  merupakan  upaya  untuk  memampukan  dan memandirikan  masyarakat.  Dengan  kata  lain  pemberdayaan  adalah  bagaimana kemampuan masyarakat untuk menolong dirinya sendiri.

## Kelembagaan
Nugroho  (2010)  dengan  view  yang  lebih  humani  menyatakan  bahwa, “kelembagaan  sebagai  aturan  main,  norma-norma,  larangan-larangan,  kontrak, kebijakan  dan  peraturan  atau  perundangan  yang  mengatur  dan  mengendalikan perilaku  individu  dalam  masyarakat  atau  organisasi  untuk  mengurangi ketidakpastian  dalam  mengontrol  lingkungannya  serta  menghambat  munculnya perilaku  oportunis  dan  saling  merugikan  sehingga  perilaku  manusia  dalam
memaksimumkan  kesejahteraan  individualnya  lebih  dapat  diprediksi”.  Definisi tersebut  mengimplikasikan 2 (dua) komponen penting dalam kelembagaan,  yaitu aturan  main  (Irules  of  the  game)  dan  organisasi  (players  of  the  game).  Kedua definisi  tersebut  sulit  dipisahkan  karena  organisasi  dapat  berjalan  apabila  aturan main  mengizinkan  atau  memungkinkan,  sebaliknya  aturan  main  disusun, dijalankan, dan ditegakkan oleh organisasi. (Anantanyu, 2011).
Pada umumnya Lembaga dapat dibedakan menjadi dua jenis, yaitu lembaga formal  dan  lembaga  non-formal.  Menurut  Sitti  Bulkis  (2011)  dalam  Saraswati (2014),  “kelembagaan  lokal  dan  area  aktivitasnya  terbagi  menjadi  tiga  kategori, yaitu  kategori  sektor  publik  (administrasi  lokal  dan  pemerintah  lokal);  kategori sektor  sukarela  (organisasi  keanggotaan  dan  koperasi);  kategori  sektor  swasta (organisasi  jasa  dan  bisnis  swasta)”.  Bentuk  resmi  suatu  lembaga  yaitu  lembaga garis (line organization, military organization) lembaga garis dan staf (line and staff organization); lembaga fungsi (functional organization). Jadi peneliti menyimpulkan bahwa pengertian dari kelembagaan adalah suatu sistem sosial yang melakukan usaha untuk mencapai tujuan tertentu yang menfokuskan pada perilaku dengan nilai, norma, dan aturan yang mengikutinya, serta memiliki bentuk dan area aktivitas tempat berlangsungnya.

## Kelembagaan Sosial
Kelembagaan  sosial  ialah  suatu  sistem  tata  kelakuan  dan  hubungan  yang berpusat  kepada  aktivitas  –  aktivitas  untuk  memenuhi  kompleks  –  kompleks kebutuhan  khusus  dalam  kehidupan  masyarakat  (Koentjaraningrat,  1996). Kelembagaan  sosial  juga  dimaknai  sebagai  himpunan  norma-norma  dari  segala tingkatan  yang  berkisar  pada  suatu  kebutuhan  pokok  di  dalam  kehidupan masyarakat  (Mutiara,  2015;Soekanto,  2003).  Fungsi  kelembagaan  sosial:  1) Memberi pedoman berperilaku kepada individu/masyarakat, 2) Menjaga keutuhan dan 3)    Memberi arahan untuk masyarakat dalam mengadakan kontrol social. Kelembagaan  sosial  memiliki  tujuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok manusia. Kelembagaan sosial memiliki beberapa fungsi antara lain sebagai berikut; 1) Sebagai pedoman anggota masyarakat dalam bertingkahlaku atau bersikap untuk menghadapi  masalah dalam  masyarakat, khususnya  yang  menyangkut  kebutuhan manusia, 2) Sebagai penjaga bagi keutuhan masyarakat. 3) Menjadi pedoman dalam sistem  pengendalian  sosial  terhadap  tingkah  laku  anggota  masyarakat.  Ciri-ciri pokok yang membedakan kelembagaan sosial dengan konsepsi lain (Mutiara, 2015; Soekanto,1990),  1)  Merupakan  pengorganisasian  pola  pemikiran  yang  terwujud melalui aktivitas masyarakat dan  hasil-hasilnya, 2) Memiliki kekekalan tertentu, 3) Mempunyai satu atau lebih tujuan tertentu, 4) Mempunyai lambang-lambang yang secara simbolik menggambarkan tujuan, 5) Mempunyai alat untuk mencapai tujuan tertentu, dan 6) Mempunyai tradisi tertulis atau tidak tertulis.

## Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga
Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), adalah organisasi kemasyarakatan  yang  memberdayakan  wanita  untuk  turut  berpartisipasi  dalam pembangunan Indonesia.
Di era reformasi nama Pembinaan Kesejahteraan Keluarga kembali dirubah melalui  TAP  MPR  no.  IV/MPR/1999  tentang  GBHN  1999  –  2004,  serta pelaksanaan  Otonomi  Daerah  berdasarkan  UU  no.  22  tahun  1999  dan  UU  no.25
tahun  1999  menjadi  Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga.  Pada  tanggal  31 Oktober sampai dengan 2 November 2000 diselenggarakan Rapat Kerja Nasional Luar  biasa  (RAKERNASLUB)  PKK  sesuai  dengan  keputusan  Menteri  Dalam Negeri dan Otonomi Daerah tahun 2000.
Gerakan  PKK  adalah  bertujuan  memberdayakan  keluarga  untuk meningkatkan  kesejahteraan  menuju  terwujudnya  keluarga  yang  beriman  dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berahlak mulia, dan berbudi luhur, sehat sejahtera, maju dan mandiri, kesetaraan dan keadilan gender serta kesadaran hukum dan lingkungan.

## C. METODE PENELITIAN
Peta penelitian diawali dari penyusunan proposal hingga tercapainya tujuan penelitian  yaitu  mengevaluasi  efektifiktas  kelembagaan  sosial  (PKK)  dalam pemberdayaan  wanita  dan  keluarga  di  Kelurahan  Ciracas,  Jakarta  Timur.  Secara lebih terperinci roudmap akan dijelaskan pada bagan berikut:
Pre riset Penyususnan Proposal Penelitan
1. Mengidentifikasikan program-program pemberdayaan wanita dan keluarga yang telah dicanangkan 2. Mengetahui implementasi dari program pemberdayaan wanita dan keluarga Data primer : - Observasi - Wawancara (Petugas Kelurahan dan RW) Data skunder : - Teks book - Jurnal
- Publikasi dari instansi terkait
Overlay
HASIL Memetakan  persepsi  dan  preferensi warga  Kelurahan  Ciracas  terhadap program pemberdayaan wanita dan keluarga Data primer : Kuestioner pada 114 warga Kelurahan Ciracas,  Jakarta  Timur  (perwakilan dari masing-masing RW secara acak/random) Dibandingkan
Gambar 1.

## Roadmap penelitian

## Metode Pengumpulan Data
a. Survei Primer
Data primer adalah data yang diperoleh dari survei primer, yaitu melakukan studi terhadap permasalahan yang ada dengan mengamati secara langsung kondisi eksisting  sehingga  dapat  diketahui  kondisi  yang  ada  pada  wilayah  studi.  Secara lebih spesifik penelitian dilakukan di Kelurahan Ciracas yang terdiri dari 10 RW. Dalam  memperoleh  data  primer  untuk  penelitian  ini  dilakukan  beberapa  teknik pengambilan data, yaitu sebagai berikut:
1).     Observasi Lapangan
Melakukan pengamatan/ observasi dengan mengamati langsung obyek studi untuk mendapatkan informasi-informasi yang akurat mengenai kondisi terkini dari obyek  penelitian.  Metode  ini  digunakan  untuk  memperoleh  data  dan  informasi dengan  cara  melakukan  pengamatan  secara  langsung  di  lapangan  serta menyelaraskan  antara  informasi  yang  diperoleh  dari  survei  sekunder  dengan kondisi di lapangan. Observasi lapangan ini juga menggunakan teknik dokumentasi dalam usaha untuk menggambil gambar dan merekam semua aktivitas yang ada di Kelurahan Ciracas.
2).     Kuisioner
Kuisioner  adalah  teknik  pengumpulan  data  yang  berupa  daftar  pertanyaan untuk kemudian dijawab oleh responden melalui pilihan isisn yang tersedia. Dalam pemilihan  jumlah  responden  untuk  penelitian  ini  mengacu  pada  metode  yang digunakan dalam pengambilan sampel berdasarkan teknik random sampling, yaitu mengambil  sebagian  sampel  dari  populasi  secara  acak.  Sampel  yang  digunakan dalam penelitian ini menggunakan rumus sebagai berikut :
Jumlah sampel/ responden = jumlah indikator x 5 sampai 10 Karena  dalam  penelitian  ini  terdapat  19  indikator,  maka  jumlah  sampel  yang digunakan adalah :
Jumlah sampel/ responden = 19 x 6 = 114. Total  jumlah  responden  adalah  114  orang.  Responden  dalam    penelitian merupakan  warga  Kelurahan  Ciracas  yang  terdiri  dari  10  RW.  Penyebaran kuisioner  ini  dilakukan  dengan  teknik  pendampingan  dimana  surveyor mendampingi dan menunggu responden untuk mengisi kuisioner  tersebut. Hal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya salah persepsi dari  responden, dan apabila terdapat  pertanyaan-pertanyaan  yang  tidak  dimengerti,  maka  responden  dapat langsung  menanyakannya  kepada  surveyor.  Sistem  scoring  digunakan  untuk memudahkan  pengolahan  data  dan  interpretasi  hasil  penelitian.  Skala  semantik
HASIL :
Evaluasi Efektifitas Kelembagaan Sosial Dalam Pemberdayaan Wanita dan Keluarga di Kelurahan Ciracas, Jakarta Timur LUARAN : Publikasi Nasional dan di persentasikan dalam seminar dalam sekala Nasional.

## Data ditungakan dalam Diagram Radar
diffrensial digunakan dalam penelitian dengan kriteria sebagai berikut 1 kurang dan 5 baik.
Untuk keperluan penelitian, maka peneliti menggunakan skala likert karena yang  akan  diukur  dalam  penelitian  ini  adalah  sikap,  pendapat  dan  persepsi seseorang  atau  sekelompok  orang  tentang  fenomena  sosial.  Jawaban  dari  setiap pertanyaan dapat diberi skor sebagai berikut :
1. Sangat Tidak Setuju (STS) = 1 2. Tidak Setuju (TS) = 2 3. Netral (N) = 3 4. Setuju (S) = 4 5. Sangat Setuju (SS) = 5 3).     Wawancara
Wawancara  terstruktur  dilakukan  untuk  mengetahui  secara  lebih  dalam tentang program-program yang telah direncanakan dan implementasi kegiatan yang sudah dilakukan. Wawancara dilakukan kepada petugas Kelurahan dan RW terkait permasalahan kelembagaan sosial, kegiatan pemberdayaan wanita dan keluarga.

## Survei Sekunder
Survei  sekunder  yang  dilakukan  merupakan  studi  kepustakaan  dari  buku- buku  dan  hasil  penelitian  lain  sebagai  sumber  yang  berhubungan  dengan  pokok permasalahan dalam penelitian ini serta memberikan penjelasan mengenai metode yang  digunakan  dalam  penelitian.  Mencari  data  melalui  instansi-instansi  yang berhubungan  dengan  kelembagaan  sosial,  kegiatan  pemberdayaan  wanita  dan keluarga.

## Metode Analisis Data
Metode  analisis  merupakan  suatu  alat  untuk  membahas  sasaran  yang  ingin diwujudkan  dalam  penelitian  ini.  Analisis  data  yang  dilakukan  berdasarkan  hasil penggabungan dari data primer dan data sekunder. Adapun metode analisis  yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif, yaitu jenis penelitian yang secara  sistematis,  faktual  dan  akurat  mengenai  fakta,  sifat-sifat  hubungan  antar fenomena yang diselidiki (Usman, 2009;4).
Peneliti  akan  melakukan  overlay  antara  teori  pemberdayaan  wanita  dan keluarga, dengan program-program pemberdayaan wanita dan keluarga yang telah dicanangkan  pada  Kelurahan  Ciracas,  kemudian  diberikan  score  untuk  masing- masing kategori. Kemudian hasil scoring tersebut akan dibandingkan dengan hasil pengolahan  persepsi  dan  preferensi  masyarakat  terhadap  implementasi  program- program  tersebut.  Dengan  demikian  penjabaran  hasil  penelitian  akan  dituangkan dalam diagram Radar, sehingga akan terlihat dengan jelas program-program yang sudah efektif hingga program-program yang tidak efektif.

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil yang dicapai
Untuk mempermudah menganalisis data secara kualitatif serta mempermudah dalam penarikan kesimpulan dalam penelitian ini, maka akan dipaparkan jawaban responden terhadap pertanyaan yang telah diajukan.
a. Tahap Identifikasi Program-program yang dicanangkan
Data  yang  diperoleh  dari  responden  berupa  skor  pertanyaan  yang  telah diajukan mengenai indikator tahap identifikasi. Hasil jawaban responden tertuang dalam Tabel 1 berikut :
Tabel 1. Distribusi Jawaban Responden Menurut Klasifikasi Tingkatan Skor NO. PERTANYAAN 1 2 3 4 5 1. Sosialisasi program-program PKK dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  yang  telah dicanangkan oleh Tim Penggerak PKK Kel. Ciracas sudah berjalan efektif - 7 51 47 9 2. Proses  musyawarah  program-program  PKK  dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  oleh  Tim Penggerak  PKK  Kel.  Ciracas  berjalan  melalui mekanisme yang benar - 5 45 48 16 3. Proses  pelatihan  bagi  kader  PKK  sudah  berjalan efektif - 10 53 50 1 4. Sasaran bantuan PKK yang diberikan sesuai dengan kebutuhan  keluarga  dalam  hal  pemberdayaan kesejahteraan keluarga - - 52 52 10 5. Tim  penggerak  PKK  dan  para  kader  merupakan kelompok dalam pemberdayaan wanita dan keluarga yang dipercaya dan aspiratif. - 8 52 46 8
Sumber data diolah. *5 = sangat setuju, 4 = setuju, 3 = netral, 2 = tidak setuju, 1 = sangat tidak setuju
b. Tahap Implementasi Program-program yang dicanangkan Data  yang  diperoleh  berupa  skor  dari  pertanyaan  yang  diajukan  mengenai implementasi  dari  program-program  PKK  yang  telah  dicanangkan  dalam  hal memberdayakan  wanita  dan  keluarga  oleh  PKK  kelurahan  Ciracas.  Berikut  data yang tersaji :

## Tabel 2.

## Distribusi Jawaban Responden Menurut Klasifikasi Tingkatan Skor
NO. PERNYATAAN 1 2 3 4 5
1. Pelaksanaan program-program PKK dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  yang  telah dicanangkan dilaksanakan secara gotong royong - 3 43 57 11
2. Pelaksanaan program-program PKK dalam memberdayakan  wanita  dan  keluarga  menggunakan pendekatan yang sederhana, tepat dan terjangkau - 5 42 51 16 3. Penggunaan dana bantuan pelaksanaan program-program PKK  dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga  telah sesuai  dengan  rencana  program,  sehingga  bantuan  tepat sasaran - 14 49 48 3 4. Pengawasan  pelaksanaan  program-program  PKK  dalam memberdayakan  wanita dan keluarga di lapangan cukup efektif untuk menghindari kecurangan - 5 58 48 3 5. Waktu  pelaksanaan  program-program  PKK  dalam memberdayakan  wanita dan keluarga di lapangan  sesuai dengan rencana program - 7 48 45 14
Sumber data diolah. *5 = sangat setuju, 4 = setuju, 3 = netral,
2 = tidak setuju, 1 = sangat tidak setuju
c. Persepsi dan Preferensi Masyaraakat terhadap Program-program PKK yang telah dicanangkan
Data  yang  diperoleh  dari  responden  berupa  skor  dari  pertanyaan  yang
diajukan mengenai indikator evaluasi program-program PKK dalam memberdayakan wanita dan keluarga di kelurahan Ciracas.
Tabel 3.

## Persepsi Dan Preferensi Masyarakat Terhadap Program-Program PKK dalam Memberdayakan Wanita Dan Keluarga
NO. PERNYATAAN 1 2 3 4 5 1. Mampu memberikan informasi kepada masyarakat, menjawab pertanyaan masyarakat, memberikan ulasan, gambaran analisis maupun memberikan  saran  yang  kongkrit  dan  realistis yang berkaitan dengan program - 8 50 47 9 2. Mampu membantu masyarakat dalam mempelajari dan  memahami ketrampilan baru dalam upaya pemberdayaan masyrakat, wanita dan keluarga dalam pelaksanaan program - 12 46 43 13 3. Mampu  berperan  sebagai  penengah  dalam perbedaan  kepentingan  dalam  kelompok  atau individu masyarakat - 5 55 43 11 4. Mampu merangsang dan mendorong masyarakat untuk menemukan serta mengenali potensi diri masyarakat - 9 50 48 7 5. Mampu  menjalin  hubungan  komunikasi  dan berinteraksi dengan masyarakat - 5 43 62 4
Sumber data diolah. *5 = sangat setuju, 4 = setuju, 3 = netral,
2 = tidak setuju, 1 = sangat tidak setuju d. Evaluasi Efektifitas Program-program yang dicanangkan
Data  yang  diperoleh  dari  responden  berupa  skor  dari  pertanyaan  yang diajukan  mengenai  indikator  evaluasi  efektivitas  Program  PKK  dalam Memberdayakan Wanita dan Keluarga dapat dilihat pada Tabel 4 berikut:
Tabel 4.

## Evaluasi Efektivitas Program-Program Pemberdayaan Wanita Dan
Keluarga NO. PERNYATAAN 1 2 3 4 5 1. Program-program PKK dalam Memberdayakan  Wanita  dan  Keluarga  yang telah  dicanangkan  mampu  meningkatkan kualitas SDM di Kelurahan Ciracas - 4 53 5 1 6 2. Program-program PKK dalam Memberdayakan  Wanita  dan  Keluarga mampu meningkatkan keswadayaan masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan - 11 57 39 7
3. Program-program PKK dalam Memberdayakan  Wanita  dan  Keluarga mampu memperluas kesempatan kerja - 2 45 49 18 4. Program-program PKK dalam Memberdayakan  Wanita  dan  Keluarga mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kelurahan Ciracas - 11 40 48 15
Sumber data diolah. *5 = sangat setuju, 4 = setuju, 3 = netral, 2 = tidak setuju, 1 = sangat tidak setuju

## Pembahasan
Program –program PKK dalam Memberdayakan Wanita dan Keluarga yang telah  dicanangkan  oleh  Tim  Penggerak  PKK  Kelurahan  Ciracas  merupakan program-program yang tertuang dalam 10 program kerja PKK yang didelegasikan melalui  kelompok  kerja  (POKJA)  PKK.  Penelitian  ini  ingin  menganalisis efektivitas  program-program  tersebut  secara  fakta  di  lapangan.  Dalam  mengukur efektivitas  program-program  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga  di  Kelurahan Ciracas  yang  dipengaruhi  beberapa  hal,  antara  lain;  tahap  identifikasi  dan implementasi  program-program  pemberdayaan  wanita  dan  keluarga.  Berjalannya tahap  identifikasi  dan  implementasi  diperlukan  fasilitator  yang  berperan  sebagai narasumber, pelatih, mediator dan penggerak, dimana masyarakat sebagai pemeran utama dalam pembangunan.
Secara  umum  program-program  PKK  dalam  Memberdayakan  Wanita  dan Keluarga  oleh  Tim  Penggerak  PKK  Kelurahan  Ciracas  terbukti  efektif.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  persepsi  masyarakat  pada  tahap  identifikasi,  implementasi, persepsi  dan  prefernsi  serta  evaluasi  efektivitas  program-program  PKK  dalam Pemberdayaan  Wanita  dan  Keluarga  cukup  baik.  Program-program  PKK  dalam Pemberdayaan Wanita dan Keluarga oleh Tim Penggerak PKK Kelurahan Ciracas dapat  meningkatkan  kualitas  SDM,  dengan  adanya  10  program  kerja  PKK  yang dilaksanakan  melalui  POKJA  PKK  masyarakat  memiliki  ketrampilan  sesuai bidangnya.  Program-program  PKK  dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga dapat  meningkatkan  keswadayaan  masyarakat  dalam  mendukung  program pembangunan,  sehingga  pembangunan  di  Kelurahan  Ciracas  menjadi  lebih  baik demi  sarana  dalam  penunjang  kehidupannya.  Selain  itu  dapat  memperluas kesempatan kerja, karena didalam Program-program PKK dalam Memberdayakan Wanita  dan  Keluarga  terdapat  program  ketrampilan  dan  pendidikan.  Sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

## E. SIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang telah tim lakukan pada Kelembagaan Sosial dan Masyarakat di Kelurahan Ciracas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa program yang dilakukan oleh Kelembagaan Sosial Masyarakat (PKK) di Kelurahan Ciracas sudah  cukup  efektif  dalam  memberdayakan  wanita  dan  keluarga  di  wilayah Kelurahan  Ciracas.  Hal  ini  dapat  tim  tuangkan  dalam  analisis  SWOT  sebagai kesimpulan akhir dari penelitian ini.
1. Kekuatan  (Strength)  dari  Kelembagaan  Sosial  dalam  memberdayakan wanita dan keluarga melalui 10 Program Kerja PKK, yaitu :
a. Memiliki kelembagaan PKK di setiap jenjang, mulai dari tingkat pusat bahkan  sampai  tingkat  Dasawisma,  sehingga  memudahkan  untuk kontrol  dan  monitoring  setiap  kegiatan  dari  10  Program  Kerja  yang dicanangkan.
b. Adanya prinsip kepemimpinan fungsional dalam kelembagaan PKK
c. Adanya  dukungan  kebijakan  Pembina  TP  PKK  mulai  dari  Pusat, Provinsi, Kota/Kabupaten, Kecamatan sampai dengan Kelurahan;
d. Kader-kader PKK yang berdedikasi, kreatif dan terlatih serta loyalitas tinggi terhadap pelaksanaan program;
e. Mempunyai 10 (sepuluh) Program Pokok PKK yang sudah melembaga dan diterima masyarakat karena sesuai dengan tuntutan kehidupan dan penghidupan masyarakat.
f. Memiliki Sistem Pencatatan dan Sistem Laporan yang telah dibakukan mulai dari Kelompok Dasawisma secara bertingkat sampai dengan ke tingkat Pusat.
2. Memiliki payung hukum terhadap pelaksanaan Pedoman Gerakan PKK yang mengacu kepada hasil Rakernas VIII PKK Tahun 2015-2020 pada skala nasional dan  RPJMD  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  pada  skala  lokal.Kelemahan (Wakeness) dari Kelembagaan Sosial dalam memberdayakan Wanita dan Keluarga melalui 10 Program Kerja PKK, yaitu :
a. Belum  meratanya  kualitas  sumber  daya  manusia  (SDM)  baik  pada tingkat    Tim Penggerak PKK maupun pada kelompok-kelompok PKK.
b. Belum  sinkronnya  pelaksanaan  program  pokok  PKK  Provinsi  DKI Jakarta dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
c. Belum optimalnya pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen PKK dan belum meratanya sarana pendukung yang dimiliki.
3. Peluang  (opportunity)  dari  kelembagaan  sosial  dalam  Memberdayakan Wanita dan Keluarga melalui 10 Program Kerja PKK, yaitu :
a. Adanya payung hukum yang mendukung Gerakan PKK.
b. Adanya mekanisme hubungan kerja secara koordinatif dan konsultatif dengan tetap memperhatikan hubungan hirarki fungsi antara provinsi, kota/kabupaten, kecamatan dan kelurahan.
c. Penyerasian program pokok yang sesuai dengan situasi dan kebutuhan wilayah.
d. Adanya jalinan kemitraan lintas sektor, lembaga donor, dan dunia usaha serta dukungan masyarakat yang cukup tinggi.
e. Adanya  LSM  dan  kelembagaan  lain  yang  mempunyai  kegiatan sejenis/mendukung program Gerakan PKK.
f. Adanya  program-program  pemerintah  yang  sejalan  dan  bersinergi dengan rencana strategis program Gerakan PKK.
g. Tingginya  komitmen  pemerintah  dan  masyarakat  terhadap  program pokok PKK Provinsi DKI Jakarta.
4. Ancaman  (threatment) dari Kelembagaan Sosial  Masyrakat  dalam  kegiatan Memberdayakan Wanita dan Keluarga melalui 10 Program Kerja PKK, yaitu :
a. Pesatnya  arus  informasi  dan  pengaruh  globalisasi  yang  tidak  sesuai dengan kepribadian bangsa, nilai budaya bangsa dan nasionalisme serta tata nilai yang berlaku pada kehidupan keluarga dan masyarakat.
b. Munculnya  sikap  hidup  yang  konsumtif,  individualistik  dan materialistik.
c. Sebagian  pendapatan  keluarga  relatif  masih  rendah,  menyebabkan kurang terpenuhinya kebutuhan dasar keluarga.

## DAFTAR PUSTAKA
Anantanyu, Sapja. 2011. Kelembagaan Petani: Peran dan Strategi Pengembangan Kapasitasnya. SEPA , Vol. 7(2): 102-109.
Daulay,  Harmona  .  2006.  PEMBERDAYAAN  PEREMPUAN  (Studi  Kasus Pedagang Jamu di Gedung Johor Medan). Jurnal Harmoni Sosial, September 2006, Volume I, No. 1; P. 7-14
Daymon,  Christine,  dan  Immy  Holloway.  2008. Metode-metode  Riset  Kualitatif dalam  Public  Relations  dan  marketing  Communications .  Yogyakarta: Bentang Pustaka.
Ife,  J.W.  1995. Community  Development:  Creating  Community  Alternatives, Vision, Analysis and Practice . Longman; Australia.
Kartasasmita,  G.  1996. Power  and  Empowermant:  Sebuah  Telaah  Mengenal Konsep Pemberdayaan Masyarakat . Jakarta: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Lestari,  Sri.  2008.  Kajian  Efektivitas  Model  Pertumbuhan  Kluster  Bisnes  UKM Berbasis Agrobisnis.
Nugroho,  Bramasto.  2010.  Pembangunan  Kelembagaan  Pinjaman  Dana  Bergulir Hutan Rakyat. JMHT . 16(3): 118-125.
Pranaka dan Vidhyandika. 1996. Pemberdayaan (Empowerment) . Jakarta: Centre of Strategic and International Studies (CSIS).
Rakhmat. 2012. Dimensi Strategis Manajemen Pembangunan. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Saraswati,  Retno.  2014.  Arah  Politik  Hukum  Pengaturan  Desa  Ke  Depan  (Ius Constituendum). MMH, Jilid 43 No. 3 Juli 2014.p 313-321.
Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: PT. Rajawali
Tim  Penggerak  PKK  Kelurahan  Ciracas  –  Sekretariat  Tim  Penggerak  PKK  DKI Jakarta. Jakarta Timur.