## PENERAPAN PIDANA BAGI PENYEDIA SARANA PERJUDIAN ONLINE DI
KOTA MEDAN (Studi Putusan Nomor 2836/Pid.Sus/2020/PN Mdn)
Oleh :
Goklas Marulita Simatupang 1) Shandy Setiawan Panjaitan 2) Ria Sintha Devi 3) Universitas Darma Agung, Medan 1,2,3)
E-mail :
goklassimatupang@gmail.com 1) shandysetiawan@gmail.com 2)
kokriasintha@gmail.com 3)

## ABSTRACT
The development of information technology and the internet has affected human behavior in social life. One of its influences is the rise of crime with a new modus operandi that utilizes information  technology  and  the  internet,  for  example  the  crime  of  gambling.  Initially, gambling  was  done  manually  /  conventionally  by  the  perpetrators,  but  now  gambling  has been included in digital technology programs through the internet network. Various gambling applications via the internet were formed to facilitate access for gambling actors. This has an impact  on  gambling  access  that  can  currently  be  accessed  or  carried  out  by  everyone including  minors.  This  means  that  through  the  online  gambling  application  (program), everyone  can  be  involved  in  gambling  as  a  matter  of  what  happened  in  Decision  No. 2836/Pid.Sus/2020/PN Mdn  . The problems in this study are: 1) What is the Modus Operandi of  Online  Gambling  Actors  in  Medan  City?  2)  What  are  the  obstacles  of  the  Police  in enforcing  the  law  against  Online  Bookies?  3)  How  is  the  criminal  application  for  online gambling  facilities  provider  in  Medan  City?.  This  research  is  a  type  of  normative  juridical research carried out by examining various formal legal rules such as laws, regulations and literature  that  contains  theoretical  concepts  that  are  then  connected  with  the  problems  that will  be  discussed  in  this  study.  The  decision  of  the  panel  of  judges  relating  to  the  sentence given  to  the  accused  in  Judgment  No.  2836/Pid.Sus/2020/PN  Mdn  is  very  light.  The  light punishment will certainly not have a deterrent effect and also a deterrent effect. The penalty of 3 (three) months in prison with a fine of Rp. 5,000,000 is too light when compared to the defendant's gambling turnover which reaches Rp. 1,500,000,000 per boast. With such a large turnover, of course, it has had a very damaging effect on people's lives.
Keywords: Online Gambling Crime, Online Gambling Organizer, Medan City

## ABSTRAK
Berkemban gnya teknologi informasi dan internet telah mempengaruhi tingkah laku manusia dalam kehidupan bermasyarakat. Salah satu pengaruhnya adalah maraknya kejahatan dengan modus  operandi  baru  yang  memanfaatkan  teknologi  informasi  dan  internet,  misalnya kejahatan  perjudian.  Mulanya,  perjudian  dilakukan  secara  manual/konven  sional  oleh  para pelaku,  namun  saat  ini  judi  telah  masuk  dalam  program  digital  teknologi  melalui  jaringan internet.  Berbagai  aplikasi  judi  melalui  internet  dibentuk  untuk  memudahkan  akses  para pelaku perjudian. Hal ini berdampak pada akses judi saat ini dapat diakse satu dilakukan oleh
setiap  orang  termasuk  anak-anak  dibawah  umur.  Artinya,  melalui  aplikasi  (program) perjudian online tersebut, setiap orang dapat terlibat dalam perjudian sebagaimna yang terjadi dalam  Putusan  sNomor  2836/Pid.Sus/2020/PN  Mdn.  Adapun  yang  menjadi  permasalahan dalam  penelitian  ini  adalah:    1)  Bagaimana  Modus  Operandi  Pelaku  Judi  Online  di  Kota Medan?    2)  Apa  kendala  Kepolisian  dalam  melakukan  penegakan  hokum  terhadap  Bandar Judi Online? 3) Bagaimana penerapan pidana bagi penyedian sarana perjudian online di Kota Medan? Penelitian ini merupakan tipe penelitian yuridis normatif yang dilakukan dengan cara mengkaji  berbagai  aturan  hukum  yang  bersifat  formil  seperti  Undang-undang,  peraturan- peraturan  serta  literatur  yang  berisi  konsep-konsep  teoritis  yang  kemudian  dihubungkan dengan  permasalahan  yang  akan  dibahas  dalam  penelitian  ini.  Keputusan  majelis  hakim terkait  dengan  hukuman  yang  diberikan  kepada  terdakwa  dalamPutusan  Nomor 2836/Pid.Sus/2020/PNMdn  sangat  lahringan.  Hukuman  yang  ringan  tersebut  tentunya  tidak akan  memberikan  efek  jera  dan  juga  efek  pencegahan.  Hukuman  3  (tiga)  bulan  penjara dengan denda Rp. 5.000.000 terlalu ringan apabila di bandingkan dengan omse tjudi terdakwa yang  mencapai  Rp.  1.500.000.000  per  bualannya.  Dengan  omset  sebesar  itu,  tentunya  telah memberikan efek yang sangat merusak kepada kehidupan bermasyarakat.
Kata Kunci: Pidana Judi Online, Penyelenggara Judi Online, Kota Medan
1. PENDAHULUAN
Perjudian bisa dilakukan dalam berbagai  bentuk  termasuk  penggunaan akses  internet.  Internet  yang  dikenal sebagai  sebuah  tempat  untuk  mencari data-data  dalam  memenuhi  kebutuhan akan ke hausan ilmu pengetahuan ternyata kini  telah  di  manfaatkan  oleh  pihak-pihak yang  tidak  bertanggung  jawab.  Menurut Stepen Hawking sebagaimana telah dikutip oleh Aswar Ardi, internet merupakan big  bang kedua  di  dunia, ditanda dengan adanya komunikasi electro magnet ropis via setelit maupun kabel oleh eksistensi jaringan telepon yang sudah ada dan  akan  segera  di  dukung  oleh  ratusan setelit  yang  sedang dan akan diluncurkan. Para pihak yang tidak bertanggung jawab, menggunakan kesempatan ini untuk memperole  hrezki  meskipun  lewa  jalan yang  tidak  halal,  yaitu  mereka  membuat sebuah website (sebua  halamat  pada internet  untuk  memudahkan  diakses) dimana  di  dalamnya  terdapat home  page (halaman  utama  sebuah website yang memuat  informasi  singkat  tentang  isi  dari website ).
Pada  hakekatnya  perjudian  merupakan perbuatan  yang  dilarang  dan  sebagai bentuk  perbuatan  yang  bertentangan dengan  norma  agama,  moral,  kesusilaan
maupun  hukun  positif  di  Indonesia,  dan ini  pun  sudah  diatur  dalam  pasal  1 Undang-  Undang  Nomor  7  Tahun  1974 tentang  perjudian,  yang  menyatakan bahwa  emua  bentuk  perjudian  merupakan tindak pidana.
Saat  ini,  perjudian  telah  berkembang menjadi  perjudian  yang  dilakukan  dengan memanfaatkan  teknologi  internet  atau yang biasa disebut judi online. Judi online ini  disediakan  oleh  bandar-bandar  judi dengan  mesin  judi  online.  Penyediaan tempat,  dan  sarana  judi  online  ini memerlukan  biaya  yang  tidak  sedikit, artinya  hanya  orang-orang  yang  memiliki modal besar atau banyak uang yang dapat melakukannya.
Permainan  judi  memiliki  daya  Tarik tersendiri  bagi  para  pelakunya,  tidak jarang  pelaku  judi  adalah  pengusaha, politikus,  dan  orang-orang  kaya  yang  ada di  Indonesia.  Biasanya,  permainan  judi kelas  atas  ini  dilakukan  di  tempat-tempat seperti hotel, apartemen dengan permainan  judi  kartu.  Saat  ini,  permainan judi  konvensional  seperti  itu  sudah  mulai ditinggalkan,  dan  para  penjudi  berangkat kesingapura  untuk  bermain  judi.  Terdapat dua  tempat  seperti  Marina  Bay  dan Sentosa Island yang menyediakan fasilitas judi baik yang konvensional maupun yang
online.  Pengunjung  tempat-tempat  judi  di Singapura  banyak  berasal  dari  Indonesia yang  mayoritas  kalangan  pejabat  dan politikus
Perkembangan  judi  online  saat  ini beroperasi di kota-kota besar di Indonesia, seperti  Jakarta,  Medan,  Surabaya  dan Bandung.  Kota  Medan  menjadi  salah satudaerah  di  Indonesia  yang  marak terjadi  tindak  pidana  perjudian  baik  yang konvensional maupun perjudian online.
Pada  tahun  2015,  Polrestas  Medan berhasil  menangkap  9  Orang  Tersangka Judi  Online  Turn  Poker  di  Kota  Medan. Perjudian  online  ini  memiliki  aplikasi yang  langsung  terhubungke  Facebook. Polresta  Medan  berhasil  mengamankan tersangka  yakni:  PR  pelajarusia  18  tahun, TMB (33), SMT (31), PRD (19), RN (23), HET (28), RES (20), OJT (20), RSS (24). Tersangka  PR,  PRD,  RN  sebagai  pemain, dan  HET,  RES,  OJT,  SMT,  RSS  sebagai operator jual beli chip Turn Poker.
Menurut  polisi,  modus  perjudian  ini, pemain  menemui  operator  untuk  membeli chip  dan  menuliskan  email  Facebook kepada  operator,  kemudian  operator mengisi  chip  ke  email  pemain  tergantung chip  yang  dibeli.  Setelah  chip  tersebut  di isi,  pemain  membuka  email  pemain  lalu menekan i con turn poker , pemain mencari meja  lobby  yang  kosong  dan  pemain melakukan permainan.
Atas  keterangan  dari  tersangka,  pelaku mendapat  kanomset  Rp  20  juta  per harinya.  Para  tersangka  ditangkap  pada Sabtu  (14/2/2015)  sekitar  pukul  23.00 WIB  di  Jalan  Kapten  Muslim,  Medan Helvetia. Dalam kasusini, turut diamankan 6  unitk  omputer,  5  buku  tulis,  uang sebesar  Rp  4,3  juta,  11  buku  tabungan BCA,  2  ATM  BCA,  1  token  BCA.  Para tersangka  dijerat  Pasal  303  Ayat  (1)  ke 1e,2e  KUHP  Subs  Pasal  303  Bis KUHPidana.
Pada  tahun  2018,  Bares  krim  Polri menangkap  2  orang  diduga  pelaku  tindak pidana  perjudian  online  di  Medan  yang berinisal  Sufian  (Asiong)  dan  Cica  yang kemudian  ditetapkan  menjadi  tersangka.
Para  pelaku  melaksanakan  judi  onlie dengan omzet Rp. 1 Miliar per bulan yang telah  beroperasi  selama  6  bulan.  Modus operandi  yang  dilakukan  oleh  Asiong  dan Cica  dengan  menyiapkan  2 website : www.acmbet.com dan www.cmobet.com . Asiong  bertugas  menjadi  operator  yang melakukan  transfer  kepada  rekening deposit.
2 website judi online www.acmbet.com dan www.cmobet.com di mana yang bersangkutan Mendapat perintah dari Saudari Cica.
Dari  Kasus  di  atas,  Cica  berperan sebagai pengelola keuangan untuk website judi online www.acmbet.com dan www.cmobet.com. Sejumlah barang bukti diamankan,  antara  lain  rekening  deposit, barang-barang  di  duga  keuntungan  dari judi online , kunci motor+STNK, perhiasan, AUD 10.500, USD 5.900, SGD 362,  3.400  yuan,  dan  Rp  44.400.000. Asiong dan Cica di bawake Jakarta untuk dilakukan  pemeriksaan  lebih  lanjut.  Polri juga memblokir rekening- rekening terkait dan  menelusuri  jaringanke  Kamboja  serta menerbitkan  daftar  pencarian  orang  atasn ama  Wanto  (pemilik website yang  diduga berada di Kamboja).
Selain  dari  kasus  diatas,  perjudian online  saat  ini  ramai  dilakukan  dengan modus  jual  beli  chip  game  online  yang kemudian  di  judikan  melalui  website  dan aplikasi  jual  beli  seperti  took  pedia.com, belibeli.com, buka lapak.com,
www.lazada.com, www.indonesiayp.com, dan beberapa website jualbeli chip judi online sepertihttp://bigwinner.website.
Dengan  banyaknya,  jual  beli  chip  judi online  ini  terlihat  bahwa  perjudian  online semakin  sulit  untuk  di  berantas  dan ditutup,  dengan  teknologi  dan  internet maka pelaku dan penyedia jasa judi online dapat saja ditempat yang berbeda, bahkan di  luar  negara  Indonesia.  Oleh  karenaitu, Kepolisian harus dapat melakukan terobosan  untuk  memberantas  judi  online di Indonesia. Maraknya judi online hingga saat  ini,  apparat  penegak  hukum  seperti Kepolisian masih belum maksimal
melakukan  penegakan  hokum  terutama terhadap bandar judi online. Adapun yang
menjadi  permasalahan  dalam  penelitian ini adalah:
1. Bagaimana Modus Operandi Pelaku  Judi  Online  di  Kota Medan?
2. Apa  kendala  Kepolisian  dalam melakukan penegakan hokum terhadap Bandar Judi Online?
3. Bagaimana  penerapa  npidana  bagi penyedia sarana perjudian online di Kota Medan?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Mengenai Tindak

## Pidana  Perjudian Online
Di  Indonesia  terdapat  beberapa yang  mengatur  tentang  perjudian  seperti Pasal  303  Kitab  Undang-Undang  Hukum Pidana  dan  untuk  perjudian  online  diatur dalam  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun 2008  tentang  Informasi  dan  Transaksi Elektronik (“UU ITE”). Pasal 303 bis ayat (1)  KUHP,  berbunyi:  “(1)  Diancam dengan kurungan paling lama empat tahun atau  denda  paling  banyak  sepuluh  juta rupiah:  ke-1  barangsiapa  menggunakan kesempatan  untuk  main  judi,  yang diadakan  dengan  melanggar  ketentuan– ketentuan  pasal  303  ayat  2:  barangsiapa ikut serta permainan judi yang diadakan di jalan umum atau di pinggirnya maupun di tempat yang dapat dimasuki oleh khalayak umum, kecuali jika untuk mengadakan itu, ada  izin  dari  penguasa  yang  berwenang.” Sementara  dalam        UU        ITE, pengaturan        mengenai  perjudian  dalam dunia  siber  diatur  dalam  Pasal  27,  yang berbunyi “Setiap orang sengaja dan tanpa hak  mendistribusikan,  mentrans  misikan, atau membuat dapat diaksesnya Informasi atau  Dokumen  Elektronik  yang  memiliki muatan  perjudian.”  Ancaman  pidana  dari pasal di atas yakni disebutkan dalam Pasal 45  UU  ITE  yaitu  pidana  penjara  paling lama  6  (enam)  tahun  dan  /  atau  denda paling banyak Rp 1 miliar. Menurut Onno W.  Purbo,  yang  disebut  sebagai  judi online  atau  judi  melalui  internet  ( online gambling ) biasanya terjadi karena peletakan taruhan pada kegiatan olah raga
atau kasino melalui internet. Online game yang sesungguhnya seluruh proses baik itu taruhannya, permainannya maupun pengumpulan  uangnya  melalui  internet. Para  penjudi  akan  di  haruskan  untuk melakukan deposit dimuka sebelum dapat melakukan  judi  online.  Hal  ini  berarti harus  melakukan  transfer  sejumlah  uang kepada admin website judi sebagai deposit awal.  Setelah  petaruh  mengirim  uang maka  akan  mendapatkan  sejumlah  koin untuk  permainan  judi.  Jika  menang  maka uang  hasil  taruhan  akan  dikirim  lewat transfer  bank  dan  jika  kalah  maka  koin akan berkurang

## 3. METODE PENELITIAN
1. Tipe atau Jenis Penelitian
Penelitian merupakan sarana pokok dalam  pengembangan  ilmu  pengetahuan maupun  teknologi.  Hal  ini  disebabkan karena penelitian bertujuan untuk mengungkap kankebenarans ecara sistematis,  metodologi  dan  konsisten. Melalui proses penelitian tersebut diadakan  analisa  dan  konstruksi  data yang  telah  dikumpulkan. Penelitian merupakan  suatu  sarana  ilmiah  bagi pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi,  mak  ametodologi  penelitian yang diterapkan harus senantiasa disesuaikan  dengan  ilmu  pengetahuan yang menjadi induknya. Metode penelitian  adalah  merupakan  upaya ilmiah  untuk  memakai  dan  memecah suatu  permasalahan  berdasarkan  metode tertentu.
Penelitian  hukuman  dalam  suatu proses  untuk  menemukan  antara  hukum, prinsip-prinsip  hokum  maupun  doktrin- doktrin  hukum  guna  menjawab  isu hukum  yang  dihadapi.  Tipe  penelitian yang  digunakan  dalam  penyusunan  inia dalah  yuridisnor  matif (legal  research ), yaitupenelitian  yang  difokuskan  untuk mengkaji  penerapan-penerapan  kaidah atau  norma-norma  dalam  hukum  positif yang  berlaku. Tipe  penelitian  yuridis normatif dilakukan dengan cara
mengkaji  berbagai  aturan  hukum  yang
bersifat  formil  seperti  Undang-undang, peraturan  peraturan  serta  literatur  yang berisi    konsep-konsep  teoritis  yang kemudian dihubungkan dengan permasalahan  yang  akan  dibahas  dalam penelitian ini.
2. Jenis Data dan Sumber Data
Pada  penelitian  hukum  terdapat beberapa  pendekatan,  metode  pendekatan masalah  yang  digunakan  dalam  proposal penelitian  mengenai  perjudian  online  ini antara lain:
a. Pendekatan Perundang-
undangan ( state approach)
yaitu menelaah semua Undang- undang  yang  bersangkut  paut dengan isu hukum yang sedang ditangani.  Adapun  peraturan Perundang-undangan yang digunakan  untuk  memecahkan isu hukum yang timbul khususnya  mengenai  perjudian yang      dilakukan online.
b. Pendekatan  konseptual,  dalam menelaah  satu  kasus  perludi paham ia dalah ratio decidendi, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan  oleh  hakim  untuk sampai  pada  putusannya  dalam kasus-  kasus  perjudian  yang dilakukan secara online di Kota Medan. Sumber  data  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang  berupabahan  hukum  primer,  bahan hokum  sekunder  dan  bahan  hokum tersier, yaitu:
a. Bahan Hukum Primer Bahan  hukum  primer  adalah bahan  hukum  yang  bersifat autoritatif artinya mempunyai  otoritas.  Bahan hukum  primer  terdiri  dari peraturan perundang- undangan yang diurut berdasarkan  hierarki seperti peraturan perundang- undangan  yang  berkaitan dengan  penelitian  ini  yaitu peraturan perundang-
undangan  yang  berkaitan terhadap tindak pidana yakni
Kitab Undang-Undang Hukum  Pidana,  Undang- Undang  Nomor  2  tahun 2002 tentang Kepolisian Negara  Republi  Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum  Acara  Pidana,  dan peraturan perundang- undangan  yang  berkaitan tindak pidana Perjudian. b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder adalah  bahan  hukum  yang terdiri  atas  buku-buku  teks yang ditulis oleh ahli hukum yang  berpengaruh,  jurnal- jurnal hukum, pendapat para sarjana,  kasus-kasus  hukum, yuris  prudensi,  dan  hasil- hasil  symposium  mutakhir yang  berkaitan  dengan  topic penelitian. Dalam penelitianini,  bahan  hokum sekunder  yang  digunakan adalah  berupa  buku-buku rujukan  yang  relevan,  hasil karya  tulis  ilmiah,  dan berbagaim akalah yang berkaitan dengan judul penelitian ini. c. Bahan Hukum Tersier Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang memberikan  petunjuk  atau penjelasan  terhadap  bahan hukum  primer  dan  bahan hokum  sekunder  berupa kamus umum, kamus bahasa,  surat  kabar,  artikel, internet.
3. Teknik Pengumpulan Data
Kegiatan  penelitian  dapat  dibedakan  atas dua  tahapan  yaitu  tahap  pertama  adalah penelitian  pendahuluan  atau prelimenary research yakni kegiatan untuk mengumpulkan  bahan  hokum  terutama bahan  hukum  primer  untuk  menemukan permasalahan  hukum  normatif.  Penelitian
tahap  kedua  yakni  penelitian  yang  untuk menyelesaikan  proposal  penelitian  yang memerlukakan  bahan  hukum  yang  lebih banyak  untuk kedalam analisis dan
argumentasi
hukum
prosedur pengumpulan  bahan  hokum    dalam penelitian  ini  dilakukan  melalui serangkaian aktivitas pengumpulan bahan- bahan  yang
dapat membantu terselenggaranya penelitian, terutama dengan  melakukan  studi  kepustakaan. Dalam hal ini Penulis melakukan penelitian  terhadap  dokumen-dokumen yang  merupakan  bahan  hokum  primer,
kemudian  melakukan  penelitian terhadap  bahan  hukum  sekunder.  Tujuan dan  kegunaan  studi  kepustakaan  pada dasarnya adalah menunjukan  jalan pemecahan permasalahan penelitian.
Apabila  peneliti  telah  mengetahui  apa yang  telah  dilakukan  oleh  penelitilain, maka  peneliti  akan  lebih  siap  dengan pengetahuan  yang  lebih  dalam  dan lengkap. Kegiatan  tersebut  meliputi  Studi dokumen  yang  dilakukan    melalui inventarisasi dokumen-dokumen yang merupakan  bahan  hukum  yang  akan  di jadikan sebagai bahan penulisan.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penelitian Modus Operandi Pelaku  Judi  Online  di  Kota Medan Modus  Operandi  Judi  Onlibe Berdasarkan Putusan Nomor 2836/Pid.Sus/2020/PN.Mdn
Bahwa  dengan  membuka  website: www.casatoto.com, www.casaprize.com dan www.dollartoto.com terdakwa menjalankan  bisnis  perjudian  online dengan  modus  operan  di  sebagai  berikut yaitu:
1. Pemain/player wajib mendaftarkan  sebagai  member baru untuk mendapatkan
ID permainan;
2. Setelah  menjadi  member  wajib melakukan  deposite  ke  Nomor Rekening  Deposit  yang  ada  di
dalam situs judi online;
3. Kemudian  melakukan  permainan yaitu  transaksi  togel  dengan memasang  2  D  (angka)  atau  3  D (angka)  atau  4  D  (angka)  lalu memilih pasaran yang dimainkan yaitu rentang waktu 10 menit s.d 30  menit  untuk  mengetahui  hasil keluaran pasaran tersebut;
4. Apabila member tersebut menang maka otomatis saldo akan bertambah dan boleh di withdraw atau  penarikan  saldo  ke  rekening pribadi yang member cantumkan; 5. Untuk nominal pemasangan adalah Rp. 100,- s.d Rp.
5.000.000,-  per  sekali  transaksi pemasangan  dan  apabila  menang akan  mendapat  sesuai  dengan hadiah  yang  sudah  ditetapkan oleh  admin  yaitu  2  D  (angka) dikali 70 dari nominal pemasangan,  3  D  (angka)  dikali 400  dari  nominal  pemasangan dan 4 D (angka) dikali 3000 dari nominal pemasangan.
6. Admin menentukan hasil kemenangan  member  berdasar dari input result acuan situs togel pasaran.
Sistem kerja atau operasional dari usaha  judi  online  tersebut  yaitu  buka setiap  hari  selama  24  Jam,  sedangkan sistem bagi hasil judi online tersebut yakni saksi sebagai pemegang saham 15 % akan mendapatkan  pembagian  hasil  sebesar  15 %  dari  keuntungan  website  tersebut  dan sisanya  dibagikan  oleh  terdakwa  kepada para  pemegang  saham  yang  lain  namun hal tersebut belum terealisasi karena usaha tersebut belum balik modal.
Omset  (uang  taruhan/uang  keluar masuk  dari  member)  di  usaha  judi  online dengan  website  Casatoto,  Casaprize  dan Dollartoto adalah
sekitar
Rp.1.500.000.000,- (satu milyar lima ratus juta  rupiah)  per  bulan  dengan  keuntungan 3-5  %  untuk  penyelenggara  yaitu  sekitar Rp.  75.000.000,-  (tujuh  puluh  lima  juta rupiah) diambil dari setiap ada
pemain/pemasang  yang  pemasangan  dan dari  situ  uang  keuntungan  dikelola  untuk membayar gaji karyawan termasuk Customer  Service /Operator  sebesar  Rp. 10.000.000,-  per  bulan.  Dimana  omset tersebut di atas adalah uang keluar masuk atau  uang  taruhan  dari  member  yang berputar  di  website  judi  online  dan keuntungan  yang diterima oleh usaha judi online  terbilang  masih  kecil  karena membernya  masih  sedikit  yaitu  sekitar 100  member  serta  keuntungan  tersebut belum  menutupi  uang  modal  yang  telah dikeluarkan.

## KENDALA  KEPOLISIAN  DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP BANDAR JUDI ONLINE
Ralph  R.  Greenson  dan  Reckless membedakan tipe penjudi dan terdiri atas:
1. Manusia  normal,  ialah  mereka yang melakukan perjudian sebagai selingan  atau  hiburan  dan  mampu untuk  menghentikan  pada  saat  ia menghendakinya;
2. Penjudi professional memilih jalan hidupnya sebagai penjudi;
3. Penjudi  neorotis,  ialah  mereka yang  melakukan  perjudian  karena didorong  oleh  kebutuhan  yang tidak  didasari  dan  oleh  karena  itu
menghadapi kesulitan untuk menghentikan  kebiasaan  bermain judi. Sebab cara
pelaksanaan permainan judi tersebut mudah sekali dan tidak  mengenal  waktu  serta  tempat, dengan  demikian  perjudian  ini  dapat dilakukan  secara  gampang  dan  mudah. Sehingga  perjudian  berkembang  biak secara pelaksanaannya maupun bentuknya,  hal  ini  bisa  terjadi  di  kota- kota maupun di desa- desa. Bahkan boleh dikatakan bahwa perjudian telah menjalar dan menjamur di tengah-tengah kehidupan masyarakat.
Soerjono  Soekanto  menggunakan tolak  ukur  efektivitas  dalam  penegakan hukum pada lima hal yakni:
1. Faktor  Hukum  Hukum  berfungsi untuk keadila, kepastian dan
kemanfaatan. Dalam praktik penyelenggaraan hukum di
lapangan ada kalanya terjadi pertentangan antara kepastian hukum  dan  keadilan.  Kepastian Hukum. sifatnya konkret berwujud nyata,  sedangkan  keadilan  bersifat abstrak  sehingga  ketika  seseorang hakim  memutuskan  suatu  perkara secara  penerapan  undang-undang saja  maka  ada  kalanya  nilai keadilan  itu  tidak  tercapai.  Maka ketika  melihat  suatu  permasalahan mengenai hukum setidaknya keadilan  menjadi  prioritas  utama. Karena  hukum  tidaklah  semata- mata  dilihat  dari  sudut  hukum tertulis saja.
2. Faktor Penegakan Hukum Dalam berfungsinya hukum, mentalitas atau kepribadian petugas penegak hukum memainkan peranan penting, kalau peraturan sudah baik, tetapi kualitas  petugas  kurang  baik,  ada masalah. Selama ini ada kecenderungan yang kuat di kalangan masyarakat untuk mengartikan hukum sebagai petugas  atau  penegak  hukum, artinya hukum diidentikkan dengan tingkah  laku  nyata  petugas  atau penegak hukum.
Sayangnya  dalam  melaksanakan wewenangnya sering timbul persoalan karena sikap atau perlakuan yang dipandang melampaui wewenang atau perbuatan  lainnya  yang  dianggap melunturkan  citra  dan  wibawa penegak hukum.
Hal ini disebabkan  oleh  kualitas  yang rendah  dariaparat  penegak  hukum tersebut.
3. Faktor Sarana atau Fasilitas
Pendukung  Faktor  sarana  atau fasilitas pendukung mencakup perangkat  lunak  dan  perangkat keras,  Menurut  Soerjono  Soekanto bahwa  para  penegak  hukum  tidak
dapat bekerja dengan baik, apabila tidak dilengkapi dengan kendaraan dan alat- alat             komunikasi yang proporsional.  Oleh  karena  itu, sarana  atau  fasilitas  mempunyai peranan  yang  sangat  penting  di dalam  penegakan  hukum.  Tanpa adanya sarana atau fasilitas tersebut,  tidak  akan  mungkin penegak hukum menyerasikan peranan yang seharusnya  dengan  peranan  yang aktual. 4. Faktor Masyarakat Penegak hukum berasal dari masyarakat  dan  bertujuan  untuk mencapai  kedamaian  di  dalam masyarakat. Setiap warga
masyarakat  atau  kelompok  sedikit banyaknya  mempunyai  kesadaran hukum.  Persoalan  yang  timbul adalah  taraf  kepatuhan  hukum, yaitu  kepatuhan  hukum  yang tinggi, sedang, atau kurang.
Adanya  derajat  kepatuhan  hukum masyarakat terhadap hukum, merupakan  salah  satu  indicator berfungsinya hukum yang bersangkutan. 5. Faktor Kebudayaan Kebudayaan pada dasarnya mencakup nilai-nilai yang mendasari  hukum  yang  berlaku, nilai  nilai  mana  yang  merupakan konsepsi-konsepsi  yang  abstrak mengenai apa yang dianggap baik (sehingga  dituruti)  dan  apa  yang dianggap buruk (sehinga
dihindari). Maka, kebudayaan Indonesia  merupakan  dasar  atau mendasari  hukum  adat  yang berlaku.  Di  samping  itu  berlaku pula  hukum  tertulis  (perundang- undangan),  yang  dibentuk  oleh golongan tertentu
dalam
masyarakat yang mempunyai kekuasaan  dan  wewenang  untuk itu.  Hukum  perundang-undangan tersebut harus
dapat
mencerminkan  nilai-  nilai  yang menjadi  dasar  dari  hukum  adat, agar  hukum  perundang-undangan tersebut  dapat  berlaku  secara aktif.  Sebagian  masyarakat  masih memandang bahwa perjudian adalah  warisan  nenek  moyangnya dan bukan merupakan pelanggaran  hukum,  perjudian dianggap  sebagai  budaya.  Agak sulit  mengatakan  bahwa  ada ideologi tertentu dibalik perjudian karena di dalam berbagai ideologi tanpa  harus  diperkenalkan  oleh ideologi  yang  berasal  dari  luar masyarakatnya,
perjudian
merupakan  mekanisme  naluriah yang  seakan  telah  ada  bersama- sama  dengan  keberadaan  suatu komunitas.
Ada  beberapa  hal  yang  menjadi kendala  atau  hambatan  bagi  Kepolisian dalam  melaksanakan  penegakan  hukum perjudian perjudian yaitu:
1. Terbatasnya  aparat  penegak hukum  (tim Cyber Khusus Pemburu  Perjudian  Online) menjadi salah satu suatu hambatan dalam penanggulangan  tindak  pidana perjudian online; 2. Minimnya sarana dan  prasarana dalam  biaya  operasional  untuk melakukan penanggulangan tindak  pidana  perjudian  online, jika dibandingkan
perkembangan  kejahatan  secara umum  yang  cendrung  selalu berkembang  baik  kuantitasnya maupun  modus  operandinya yang  sulit  dideteksi  secara  dini karena  modusnya  mengikuti perkembangan teknologi;
3. Bandar perjudian online bersifat tidak  menetap  atau  berpindah pindah tempat;
4. Sebahagian  masyarakat  tidak mau  dijadikan  saksi  dalam perkara  tindak  pidana  perjudian khusunya perjudian online;
5. Masih  kurangnya  kesadaran masyarakat  untuk  melaporkan tindak pidana perjudian;
6. Adanya  oknum  kepolisian  yang menjadi back-up perjudian.
B. Penerapan Pidana Bagi Penyedia Sarana  Judi  Online  Di  Kota Medan Analisis Putusan Nomor 2836/Pid.Sus/2020/PN Mdn
Bermula  dari  laporan  masyarakat tentanga  dan  ya  kegiatan  perjudian  secara online jenis Togel di wilayah Kota Medan, kemudian  Tim  Anggota  Bareskrim  Polri yakni  Moh.  Munafri  Bachtiar  SH,  Anggi Fauzi  A  Hasibuan,  Agus  Hidayat  dan Thomser  Cristian  Natal  penyidik  Bares krim Mabes Polri melakukan penyelidikan terhadap  rumah  yang  beralamat  di  Jalan A.R  Hakim  Gang  Dahlia  No.  54 Kelurahan Tegal Sari I Kecamatan Medan Area  Kota  Medan  Propinsi  Sumatera Utara  yang  diduga  digunakan  sebagai tempat perjudian online. Setelah dilakukan penyelidikan  dan  pemeriksaan  ditemukan adanya  perjudian  jenisTogel  online  yang dioperasikan  oleh  Kelly  Febrali  dengan dibantuTerdakwa  Edy  Jonson  denga nmenggunakan
Website Casatoto, Casaprize dan Dollartoto.
Terdakwa  Edy  Jonson  diminta  oleh
Kelly Febrali untuk membantunya, dikarenakan Kelly Febrali sedang merintis usaha  judi  online  miliknya  dan  memintak epada  Terdakwa  Edy  Jonson  untuk mencarikan  rekening  milik  orang  lain guna  dijadikan  sebagai  rekening deposit  / withdraw d engan perjanjian akan memberikan imbalan sebesar
Rp.2.500.000,-  (Dua  Juta  Lima  Ratus Ribu  Rupiah)  per  rekening  dan  atas imbalan  tersebut  Terdakwa  Edy  Jonson menjadi  tertarik  untuk  membantu  Kelly Febrali  karena  bisa  buat  tambahan operasional  sehari-hari  Terdakwa  Edy Jonson,  dimanaTerdakwa  Edy  Jonson untuk  mencarikan  Rekening  orang  lain untuk  digunakan  sebagai  penampung usaha Judi online tersebut, maka ditemukan  beberapa  nomor  rekening
yaitu:
1. BNI  No.Rek  0848280200  An. Erlani Puspita yang dibukatanggal  16  Agustus  2019 di Kantor Cabang Rantau Prapat; 2. BCA  No.Rek.8235093525  An. Erlani  Puspita  yang  Di  buka tanggal 03 Februari 2020 di KCP
Rantau Prapat;
3. BRI
No.Rek.217701003837534 An.  Erlani  Puspita  yang  dibuka tanggal 03 Februari 2020 di KCP Ujung Bandar; Selanjutnya Terdakwa Edy Jonson  pernah  menerima  dana/uang  dari Kelly Febralisekitar Rp.70.000.000,- (Tujuh Puluh Juta Rupiah) yang diserahkan  secara  transfer  namun  itu adalah  sebagai  uang  pinjaman  untuk keperluan usaha Terdakwa Edy Jonson di Bengkel  Robin.  Dan  sepengetahuan Terdakwa  Edy  Jonson,  Kelly  Febrali hanya  menjalankan  usaha/  pekerjaan sebagai pemilik judi online dan pekerjaan  tersebut  adalah  sebagaima tapenca  hariannya.  Terdakwa  dalam membuat  Rekening  penampung  atas nama  Erlani  Puspita,  meminta  kepada temennya  Junanda  (belum  diketahui keberadaannya)  untuk  meminjam  nama salah  satu  karyawannya  dengan  tujuan untuk digunakan sebagai rekening operasional  usaha  di  Bengkel  Robin milik  Terdakwa  Edy  Jonson,  karena karyawanTerdakwa  Edy  Jonson  tidak ada yang jujur yang selanjutnya Terdakwa  Edy  Jonson  menitipkan  uang sebesar Rp.1.000,000 (Satu Juta Rupiah) sebagai  uang  pembuka  Rekening  kepada Junanda,  selanjutnya  Terdakwa  Edy Jonson menerima 3 (tiga) buah Rekening adalah:
1. Buku Rekening dan ATM BNI An. Erlani Puspita;
2. Buku  Rekening  dan  ATM  BCA An. Erlani Puspita;
3. Buku Rekening dan ATM BRI An. Erlani Puspita.
Terdakwa  Edy  Jonson  tidak  pernah
menjelaskan  kepada  Junanda  bahwa rekening  tersebu  takan  digunakan  untuk keperluan usaha judi online yang dijalankan  oleh  Kelly  Febrali  karena apabila  Terdakwa  Edy  Jonson  berita hukan  untuk  usaha  judi  online  pasti  yang bersangkutan  tidak  akan  mau  membuat rekening-rekening tersebut karena Junanda  tidak  mengenal  Kelly  Febrali akan  tetapi  terdakwa  Edy  Jonson  tidak pernah  memberikan  kompensasi  ( fee ) kepada  Junanda  dan  setelah  selesai membuat  rekening  di  Bank  yang  akan digunakan  untuk  keperluan  usaha  judi online milik Kelly Febrali.
Terdakwa  Edy  Jonson  megetahui untuk  transaksi  di  Rekening  BNI,  BCA dan  BRI  atas  nama  Erlani  Puspita merupakan transaksi dari usaha judi online di  website:  Casatoto,  Casaprize  dan Dollartoto  yang  diselenggarakan  oleh Kelly  Febrali  karena  rekening  tersebut khusus  digunakan  untuk  keperluan  Kelly Febrali menjalankan usaha judi onlinenya.
Terdakwa Edy Jonson yang memegang/menguasai  buku  rekening  dan ATM  BNI,  BCA  dan  BRI  atas  nama
Erlani  Puspita  adalah  Terdakwa  Edy Jonson sendiri sedangkan untuk
akun/password internet banking dan token BCA  adalah  Kelly  Febrali,  alas  an Terdakwa Edy Jonson
memegang/menguasa  ibuku  rekening  dan ATM  BNI,  BCA  dan BRI tersebut karena jika terjadi masalah maka segera Terdakwa Edy Jonson perbaiki.
Keuntungan  terdakwa  Edy  Jonson peroleh dari Kelly  Febrali atas pembuatan dan  diserahkannya  3  (Tiga)  rekening tersebut  adalah  sebesar  Rp.  2.500.000,- (Dua  Juta  Lima  Ratus  Ribu  Rupiah)  per rekening  dan  jika  ditotal  keseluruhannya menjadi  Rp.7.500.000,-  (Dua  Juta  Lima Ratus Ribu Rupiah) dimana uang tersebut telah  habis  dipergunakan  sehari-hari  oleh
Terdakwa
Edy
Jonson. PerbuatanTerdakwa  sebagaimana  diatur dan  diancam  pidana  melanggar  Pasal  45 Ayat  (2)  Jo  Pasal  27  Ayat  (2)  UU  No.19
Tahun  2016  tentang  perubahan  Undang-
undangNomor 11 Tahun
2008 tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik  Jo  Pasal  55  Ayat  (1)  Ke-1 KUHP.  Perbuatan  terdakwa  sebagaimana diatur  dan  dian  campidana  melanggar Pasal 303  Ayat (1)  Ke- 1  KUHP Jo Pasal 55 Ayat (1) Ke-1 KUHP.

## 5. SIMPULAN
1. Modus  operandi  perjudian  online dalam Putusan Nomor 2836/Pid.Sus/2020/PN Mdn adalah sebagai berikut yaitu: a) Pemain / player wajib mendaftarkan  sebagai  member baru  untuk  mendapatkan  ID permainan;
b) Setelah menjadi member wajib melakukan  deposite  ke  Nomor Rekening  Deposit  yang  ada  di dalam situs judi online;
c) Kemudian melakukan permainan yaitu transaksi togel dengan memasang 2 D (angka) atau  3  D  (angka)  atau  4  D (angka)  lalu  memilih  pasaran yang  dimainkan  yaitu  rentang waktu  10  menit  s.d  30  menit untuk mengetahui hasil keluaran pasaran tersebut; d) Apabila member tersebut menang  maka  otomatis  saldo akan  bertambah  dan  boleh  di withdraw atau  penarikan  saldo ke  rekening  pribadi  yang member cantumkan;
e) Untuk  nominal  pemasangan adalah  Rp.  100,-  s.d  Rp. 5.000.000,- per sekali transaksi pemasangan dan apabila menang  akan  mendapat  sesuai dengan  hadiah  yang  sudah ditetapkan  oleh  admin  yaitu  2 D  (angka)  dikali  70  dari nominal  pemasangan,  3  D (angka) dikali 400 dari nominal pemasangan  dan  4  D  (angka) dikali 3000 dari nominal pemasangan;
f) Admin menentukan hasil
kemenangan member berdasar dari input  result  acuan  situs  togel pasaran. Sistem kerja atau operasional  dari  usaha  judi  online tersebut  yaitu  buka  setiap  hari selama  24  Jam,  sedangkan  sistem bagi  hasil  judi  online  tersebut yakni  saksi  sebagai  pemegang saham  15  %  akan  mendapatkan pembagian hasil sebesar 15 % dari keuntungan  website  tersebut  dan sisanya  dibagikan  oleh  terdakwa kepada  para  pemegang  saham yang  lain.Beberapa  hal  yang menjadi  kendala  atau  hambatan bagi Kepolisian dalam melaksanakan  penegakan  hukum perjudian perjudian yaitu:
1) Terbatasnya  aparat  penegak hukum  (tim Cyber Khusus Pemburu  Perjudian  Online) menjadi  salah  satu  suatu hambatan dalam penanggulangan tindak pidana perjudian online; 2) Minimnya sarana dan prasarana dalam biaya operasional  untuk  melakukan penanggulangan tindak pidana perjudian online, jika dibandingkan  perkembangan kejahatan  secara  umum  yang cendrung  selalu  berkembang baik kuantitasnya maupun modus  operandinya  yang  sulit dideteksi  secara  dini  karena modusnya mengikuti perkembangan teknologi; 3) Bandar perjudian online bersifat  tidak  menetap  atau berpindah-pindah  tempat; 4) Sebahagian  masyarakat  tidak mau  dijadikan  saksi  dalam perkara tindak pidana perjudian  khusunya  perjudian online;
5) Masih  kurangnya  kesadaran masyarakat  untuk  melaporkan tindak pidana perjudian;
6) Adanya oknum kepolisian yang menjadi back-up perjudian.
2. Keputusan majelis hakim terkait dengan hukuman yang diberikan kepada terdakwa dalam Putusan Nomor  2836/Pid.Sus/2020/PN  Mdn sangatlah  ringan.  Hukuman  yang ringan  tersebut  tentunya  tidak  akan memberikan  efek  jera  dan  juga  efek pencegahan.  Hukuman  3  (tiga)  bulan penjara  dengan  denda  Rp.  5.000.000 terlalu  ringan  apabila  di  bandingkan dengan  omset  judi  terdakwa  yang mencapai Rp. 1.500.000.000 per bualannya.  Dengan  omset  sebesar  itu, tentunya  telah  memberikan  efek  yang sangat  merusak  kepada  kehidupan bermasyarakat.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku Arief, Barda Nawawi. Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan Dan Pengembangan Hukum Pidana,
Citra Aditya Bakti, Bandung: 1998.
Bunga  Rampai  Kebijakan  Hukum Pidana, PT Citra  Aditya  Bakti,  Bandung,  2002. Teori-Teori Dan Kebijakan  Pidana: Masalah  Pemidanaan  Sehubungan Dengan  Perkembangan  Delik-Delik Khusus  Dalam  Masyarakat  Modern,
Penerbit  Alumni,  Bandung; 1992.
Diantha,I  Made  Pasek. Metodologi  Penelitian Hukum  Normatif  Dalam  Justifikasi Teori  Hukum, Prenada  media  Group, Jakarta:2018.
Devi,  Ria  Sintha, Perkembangan  Hukum Dagang  di  Indonesia, CV.  Sentosa Deli Mandiri, Medan, 2020 Purba, Onan, Ria Sintha Devi, Hukum Acara , Lembaga  Penelitian  dan  Penulisan Ilmiah AQLI, Medan, Maret 2021. Hatta,  Moh. Kapita  Selekta  Pembaharuan
Hukum Pidana dan Sistem Pemidanaan, Penerbit Liberty, Yogyakarta: 2016. Ibrahim, Johny. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Surabaya: Bayumedia, 2008.
Mahfud  M.D, Politik  Hukum  Di  Indonesia , Jakarta: Rajawali Pers, 2009. Marzuki,  Peter  Mahmud. Penelitian  Hukum,
Kencana  Persada  Group,  Jakarta: 2010.  Miftah  Thoha, Birokrasi
Pemerintah  Indonesia  Di  Era Reformasi , Jakarta, Kencana Prenada Media Group, 2011.
Sitompul,  Josua. Cyberspace  Cybercrimes Cyberlaw:  Tinjauan  Aspek  Hukum Pidana ,  PT.  Tatanusa,  Jakarta: 2014.
Sunggono,  Bambang. Metodologi  Penelitian Hukum ,  Raja  Grafindo  Persada, Jakarta, 2003.

## B. PeraturanPerundang-Undangan
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Kitab  Undang-Undang  Hukum  Acara  Pidana
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 tahun 2002 tentangKepolisian  Negara  Republik Indonesia.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Undang-Undang Republik Indonesia Nomor  Nomor  7  Tahun  1974 tentangPerjudian C. Jurnal Barda  Nawawi Arief, Perkembangan Sistem Pemidanaan, Bahan Penataran Nasional  Hukum  dan  Kriminologi XI, Tahun 2005, Jakarta. Failin dan Ana  Ramadhona, Upaya Penanggulangan  Tindak  Pidana Perjudian  Oleh  Kepolisian  (Studi Kasus Polres Bukittinggi dan Polres Payakumbuh) ,Jurnal Cendekia Hukum,  Volume  4,  Nomor  1, September 2018. Onno W Purbo, Kebangkitan Nasional Ke-2 Berbasis Teknologi Informasi , Computer Network Research Group, ITB: 2007, hlm.22. William  Dwi  K.  P.  Marbun  dan  I  Ketut Sudjana, Tinjauan Yuridis Terhadap Aktifitas Perjudian Online Di Indonesia  Serta  Pengawasan  Dan Penerapan  Sanksi, Jurnal  Karta
Wicara,  Vol.  06,  No.  04,  Oktober 2017.
Wicipto Setiadi, Pembangunan Hukum Dalam Rangka PeningkatanS upremasi
Hukum, Jurnal Rechts Vinding
Media  Pembinaan  Hukum  Nasional , Volume  1,  Nomor  1,  Januari-April
2012.
Lubis,  M.  A.,  Dhevi,  R.  S.,  &  Yasid,  M.
(2020). PENEGAKAN HUKUM

## TERHADAP
APARAT SIPIl NEGARA YANG

## MELAKUKAN PELANGGARAN  HUKUM  DALAM
MEWUJUDKAN  GOOD  GOVER
NANCE. Jurnal Darma Agung , 28 (2),
269-285. LUBIS,  Muhammad  Ansori;  DHEVI,  Ria Sinta; YASID, Muhammad .
PENEGAKAN  HUKUM  TERHADAP APARAT  SIPIL  NEGARA  YANG MELAKUKAN PELANGGARAN HUKUM DALAM  MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE. Jurnal  Darma  Agung , [S.l.],  v.  28,  n.  2,  p.  269-285,  aug. 2020. ISSN 2654-3915. Available at: < https://jurnal.darmaagung.ac.id/index.
php/jurnaluda/article/view/649
Devi, Ria. Sintha., Simbolon, Nanci
Yosepin., Sinaga,  Lestari, Victoria.,
&  Nasutian.,  Muhamaad,  Yasid (2022). The  Bankruptcy  Legal Politics  in  Indonesia  based  on Justice  Value, Date  Maret,  2022, Vol  9.  No  1. Jurnal  Akta . http://jurnal.unissula.ac.id/index.ph
p/akta/arti cle/view/20842