## ARRANGEMENT OF SETTLEMENT AREA WITH DEVELOPMENT MODEL OF FLATS WITH BEHAVIORAL ARCHITECTURAL APPROACH IN SURABAYA PENERAPAN PENDEKATAN ARSITEKTUR PERILAKU PADA PENATAAN KAWASAN PERMUKIMAN DENGAN MODEL PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN DI SURABAYA
Khilda Elzim Khosyati 1)* , Suko Istijanto 2)
Program Studi Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya 1) 2)
Khildaelzim@surel.untag-sby.ac.id 1)
Suko@untag-sby.ac.id 2)

## Abstrak
Kawasan Permukiman di kelurahan Dupak, Jalan Lasem, RW 05, RT 12-RT 18 merupakan kawasan  prioritas  III  Penataan  dan  Peningkatan  Kualitas  Perumahan  dan  Permukiman  di Kota Surabaya. Kawasan ini termasuk kawasan pemukiman padat di kota Surabaya dengan kepadatan bangunan yang tinggi, kondisi infrastruktur permukiman yang kurang memadai, serta kualitas permukiman yang rendah. Strategi dalam konsep penanganan pada kawasan yang  dipilih  salah  satunya  adalah  melakukan  penataan  bangunan  dan  lingkungan  dengan menyediakan  hunnian  vertikal.  Pendekatan  arsitektur  perilaku  pada  penataan  kawasan permukiman  dengan  model  pembangunan  rumah  susun  ini  dapat  diterapkan  pada  konsep dasar  perancangan.  Arsitektur  perilaku  (behaviour  architecture)  sangat  memperhatikan bagaimana  prilaku  manusia  sebagai  pengguna  dengan  lingkungannya.  Konsep  dasar perancangan dirumusakan dengan melihat karakter lokasi, karakter pengguna, dan karakter obyek.  Konsep  ini  juga  dirumuskan  dengan  melihat  kebiasaan  ramah  ( grapyak )  dan kekeluargaan  ( srawung )  yang  ada  pada  masyarakat  setempat.  Konsep  dasar  perancangan ini  diharapkan  dapat  sesuai  dengan  karakter  serta  kebiasaan  dari  perilaku  masyarakat setempat.  Sehingga  selain  menjawab  isu  kepadatan,  konsep  dasar  ini  dapat  mewadahi aspek sosialnya.
Kata kunci: Arsitektur Perilaku, Kawasan Permukiman, Penataan

## Abstract
Settlement Areas in the Dupak sub-district, Lasem Street, RW 05, RT 12-RT 18 are priority areas  III  for  Housing  and  Settlement  Quality  Improvement  in  the  City  of  Surabaya.  This area  is  dense  residential  areas  in  the  city  of  Surabaya  with  high  building  density,  low infrastructure, and low settlement quality. One of the strategies in the concept of Settlement Quality Improvement at this area is to arrange buildings and the environment by providing vertical housing. The behavioral architectural approach to the arrangement of Settlement areas  using  the  model  of  building  flats  can  be  applied  to  the  main  concept  of  design. Behavioral  architecture is very  concerned  about  how  human  behavior  as  a  user  with  the environment. The main concept of design is formulated by looking at the character of the location, the character of the user and the character of the object. This concept was also formulated by looking at the friendly (grapyak) and kinship (srawung) habits that exist in the  local  community.  The  main  concept  of  this  design  is  expected  to  accrording  with  the character and habits of the behavior of the local community.
Keywords: Arrangement, Behavioral Architecture, Settlement Areas.

## 1. PENDAHULUAN
Sebagai  salah  satu  kota  terbesar  di  Indonesia, kota Surabaya mengalami pertumbuhan penduduk  dari  tahun  ke  tahun.  Hal  ini mengakibatkan  terjadinya  kepadatan  penduduk di  kota  Surabaya.  Berdasarkan  data  yang dihimpun dari Badan Pusat Statistik Jawa Timur tahun 2021, Surabaya memiliki jumlah penduduk tertinggi di daerah Jawa Timur, yakni sebesar  2.893.698  jiwa.  Sehingga  kepadatan penduduk  di  kota  Surabaya  sebesar  8.854 jiwa/km 2 (BPS Jawa Timur, 2021).
Pertumbuhan  penduduk  di  kota  Surabaya  yang semakin  bertambah  sedangkan  luas  lahan  kota yang tetap, mengakibatkan munculnya area-area permukiman padat yang mengakibatkan penurunan  kualitas  lingkungan  pada  area permukiman.  Urbanisasi  merupakan  salah  satu aspek yang menyebabkan lingkungan permukiman  kumuh  semakin  meluas  di  kota Surabaya.  Kota  dengan  pertumbuhan  rumah tidak  layak  huni  tertinggi  dari  beberapa  kota metropolitan di Indonesia adalah kota Surabaya, yakni  mencapai  27,11%  sepanjang  tahun  2016- 2020 (Susenas, 2020).
Secara  administratif  kawasan  yang  dipilih berada  di  kecamatan  Krembangan,  Kelurahan Dupak,  Jalan  Lasem,  RW  05,  RT  12-RT  18. Kawasan  ini  merupakan  kawasan  prioritas  III Penataan  dan  Peningkatan  Kualitas  Perumahan dan Permukiman di Kota Surabaya. Di kawasan tersebut  banyak  dihuni  oleh  warga  yang  bukan penduduk  kelurahan  Dupak.  Mereka  banyak mendirikan  rumah  semi  permanen  yang  juga memiliki  sanitasi  yang  kurang  memadai. Sehingga  pada  kawasan  ini  banyak  ditemukan rumah tidak  layak  huni.  Akibat  kepadatan  pada kawasan ini, banyak ditemukan gang-gang kecil berukuran 2 meter. Dari hal tersebut mengakibatkan kurangnya ruang terbuka sebagai  pendukung  aktivitas  warga.  Misalnya parkir kendaraan dan taman bermain bagi anak- anak.  Selain  itu  lahan  yang  seharusnya digunakan  sebagai  ruang  terbuka  hijau  (RTH), saat  ini  banyak  digunakan  warga  melakukan berbagai  aktivitas,  bahkan  tidak  sedikit  yang mendirikan bangunan di lahan peruntukan RTH. Oleh karena itu kondisi rumah tidak layak huni yang menciptakan permukiman menjadi kumuh dan  ruang  terbuka  hijau  (RTH)  pada  kawasan ini perlu penanganan.
Berdasarkan  dokumen  SPPIP  Bab  3  (3-3), menjelaskan  bahwa  kawasan  ini  termasuk kawasan  pemukiman  padat  di  kota  Surabaya dengan  kepadatan  bangunan  yang  tinggi, kondisi  infrastruktur  permukiman  yang  kurang memadai,  serta  kualitas  permukiman  yang rendah. Strategi dalam konsep penanganan pada kawasan  yang  dipilih  salah  satunya  adalah melakukan  penataan  bangunan  dan  lingkungan dengan menyediakan hunnian vertikal. (Direktorat Jendral Cipta Karya., no date)
Penataan  adalah  proses,  cara,  perbuatan menata;  pengaturan;  penyusunan  (KBBI,  no date).  Penataan  kawasan  adalah  upaya  yang bisa meningkatkan kualitas lingkungan permukiman  baik  dari  infrastruktur,  maupun sarana  yang  lain  melalui  kegiatan  penataan ulang rumah maupun jaringan jalan (Perkim.id,  2020).  Salah  satu  tujuan  dalam penataan kawasan permukiman adalah peningkayan kualitas permukiman. Berdasarkan Permen PUPR RI
No 14/PRT/M/2018  Tentang  Pencegahan  Dan Peningkatan  Kualitas  Terhadap  Perumahan Kumuh  Dan  Permukiman  Kumuh  pasal  44 ayat 1 menetapkan pola penanganan permukiman kumuh yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan dan ekonomis. Adapun  pola  penanganan  permukiman  yang digunakan  adalah  pemugaran  dengan  tujuan mengembalikan  fungsi  sebagaimana  semula (Kementrian PUPR, 2018).

## 2. TINJAUAN TEORI
a. Arsitektur Perilaku
Arsitektur  perilaku  dan  lingkan  adalah pendekatan  desain  yang  mempertimbangkan kondisi  dari  lingkungan  terkait  kualitasnya terhadap pengguna. Secara holistik pendekatan  arsitektur  perilaku  merupakan pendekatan  yang  menitik  beratkan  pada hubungan  manusia  dengan  lingkungannya (Tome, Betteng and Poli, 2015).
Menurut  Amos  Rapopot  (dalam  Tome  et  al., 2015)  kajian  arsitektur  perilaku-lingkungan sangat berkaitan dengan bagaimana lingkungan yang terbangun dapat
mempengaruhi  perilaku  manusia  di  dalam ruangnya. Sehingga penataan kawasan permukiman  kumuh  ini,  nantinya  harus mempertimbangkan
kebutuhan dan karakteristik penggunanya, yang dalam hal ini
pengguna  utamanya  adalah  warga  atau penduduk  dari  kawasan  permukiman  yang telah  dipilih.  Adapun  peran  arsitektur  dalam kontek  yang  berkaitan  dengan  lingkungan adalah sebagai alat atau wadah berkarya bagi manusia sebagai pengguna (Dharma, no date).

## b. Kawasan Permukiman
Berdasarkan UU No.1 Tahun 2011 mengartikan kawasan permukiman merupakan  lingkungan  hidup  yang  berfungsi sebagai  lingkungan  tempat  tinggal  atau berhuni  serta  dapat  mendukung  kegiatan penghidupan  (UU  RI  No  1,  2011).  Menurut Barbara, permukiman adalah sebuah lingkungan  yang  memiliki  fungsi  utama sebagai tempat bermukim yang terdapat lebih dari  satu  rumah  atau  tempat  tinggal,  serta tersedia  sarana  dan  prasarana  yang  dapat menunjang kegiatan (Barbara, 2014).

## 3. METODOLOGI PERANCANGAN
Metode  perancangan  yang  digunakan  dalam penataan kawasan permukiman ini, secara garis besar terdapat tiga tahapan utama, yakni tahapan penelitian,  tahapan  perencanaan,  dan  tahapan perancangan.  Hasil  dari  tiap  tahapan  selalu memiliki  korelasi  sehingga  hasil  dari  semua tahapan saling melengkapi satu sama lain.

## Gambar 1. Bagan metode perancangan

## 4. HASIL PEMBAHASAN
a. Analisis Eksternal
1) Lokasi dan batas tapak
Gambar 2. Lokasi penataan kawasan
permukiman Lokasi yang dipilih sebagai aksi penataan terletak di Jalan Lasem RW 05 RT 12-18,
Kelurahan Dupak, Kecamatan Krembangan, Kota Surabaya. Luas kawasan  yang  dipilih  sebesar  ±  3.4Ha.
Tapak  yang  dipilih  merupakan  kawasan permukiman  dengan  kepadatan  tinggi  di sekitar
kawasan bozem Morokrembangan.  Permukiman  ini  juga terletak  di  area  marjinal  kota  Surabaya, tepatnya  dekat  dengan  perbatasan  kota Gresik.  Kawasan  ini  juga  berbatasan langsung dengan
bozem Morokrembangan.  Adapun  batas-batas pada kawasan ini antara lain; Utara : Bozem Morokrembangan Timur : Permukiman RW 04 Selatan  : Permukiman RT 11 RW.05 Barat : Flyover jalan  tol  Surabaya- Gempol
Tabel 1 . Kondisi Eksisting
Hasil analisis tabel 1 di atas,
menunjukkan  bahwa  permukiman  yang padat tidak memungkinkan untuk dikembangkan secara horisontal.
Terutama  permukiman  yang  berada  di area  sempada  bozem  sudah  seharusnya dipindahkan. Sehingga penataan kawasan permukiman dengan model pembangunan hunian  vertikal  akan  sesuai  dengan kondisi  tapak  yang  merupakan  kawasan dengan kepadatan tinggi.

## 2) Peraturan Setempat
Berdasarkan RDTR kota Surabaya, peruntukan lahan pada kawasan permukiman  Lasem,  Kelurahan  Dupak masuk dalam kategori peruntukan
Perumahan  (R),  UP  V  Tanjung  Perak dengan  sub  zona  rumah  kepadatan  tinggi
(R2).    Sehingga  kawasan  ini  sangat memungkinkan
apabila dibangun permukiman  bertingkat/vertikal.  Terkait peraturan  permukiman  vertikal  yang sesuai  adalah  peraturan  mengenai  rumah susun  dengan  menggunakan  sistem  blok. Menurut  peraturan  tata  ruang  UP  V Tanjung Perak adalah sebagai berikut;
- KDB
: Maksimum 50%
- KLB : 4 Poin
- KDH : Minimal 10% - GSB : Sekurang-kurangnya 6
meter (Muka Bangunan)
- Tinggi bangunan maksimum yang diizinkan 200 meter (Pemerintah Kota Surabaya, 2018).
Berdasarkan Peraturan  Daerah kota Surabaya  No  12  Tahun  2014  tentang Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Surabaya Tahun 2014-2034 pasal 42 ayat 7 menjelaskan bahwa kawasan sempadan waduk/bozem  paling  sedikit  50  (lima puluh) meter dari titik pasang tertinggi ke
arah  darat  (Pemerintah  Kota  Surabaya, 2014).

## Gambar 4. Garis sempadan bozem

## 3) Iklim pada tapak
Data  iklim  yang  digunakan  dalam Analisis  ini  adalah  data  dari  stasiun pengukuran  terdekat  dari  tapak.  Stasiun pengukuran terdekat adalah stasiun Perak, yang diakses pada buan November 2022. Berikut  hasil  Analisis  dari  data  iklim yang diperoleh.

## Tabel 2. Ringkasan data iklim

## Gambar 5. Diagram angin
Berdasarkan diagram di atas, angin paling banyak  berhembus  dari  arah  timur  dan barat.  Sedangkan  arah  utara  terdapat hembusan angin yang sedikit.

## Gambar 6. Sun path

## b. Analisis Internal
Pada  analisis  internal  berfokus  pada aktvitas  dan  kebutuhan  ruang  pengguna bangunan.  Hal  ini  dikarenakan  aktivitas yang  terjadi  dalam  bangunan  harus  bisa terwadahi dengan baik.
Gambar 7. Diagram alur aktivitas pengguna Tabel 3. Kebutuhan Ruang
c. Konsep Dasar
Dalam  merumuskan  konsep  dasar,  maka dapat  dilihat  dari  hasil  studi  eksternal, studi  internal,  dan  studi  literatur  yang menghasilkan  karakter  obyek,  karakter lokasi, dan karakter pengguna.
Gambar 8. Hasil studi yang telah dilakukan
Gambar 9. Rumusan konsep dasar perancangan
Konsep kampung dasar tersebut memiliki arti  sebuah  kawasan  yang  sengaja dirancang  dengan  menekankan  aspek sosial  pada  pengguna  bangunan.  Hal  ini dikarenakan  pendekatan  yang  digunakan adalah  arsitektur  perilaku  ( behaviour architectur )  yang  sangat  memperhatikan bagaimana  prilaku  manusia  sebagai pengguna dengan lingkungannya. Pengguna  bangunan  nantinya  diharapkan dapat bersosialisasi layaknya yang terjadi pada  permukiman  horisontal.  Konsep  ini juga dirumuskan dengan melihat kebiasaan ramah ( grapyak) dan kekeluargaan  (srawung)  yang  ada  pada masyarakat setempat. Sehingga permasalahan  yang  dihadapi  pada  aksi penataan  kawasan  permukiman  yaitu mempertahankan karakter dari kehidupan kampung  kota,  yang  mana  hal  itu merupakan  bentuk  kearifan  lokal  dapat dijawab  dengan  rumusan  konsep  dasar ini.
d. Konsep >Bangunan Konsep>Bangunan adalah konsep arsitektural  yang  menerjemahkan  konsep
dasar kedalam konsep luar bangunan atau penataan  lingkungan  kawasan.  Konsep pola  penataan  pada  kawasan  ini  yakni dengan  menggunakan  pola  sirkulasi  grid. Hal ini merupakan representasi kedudukan  yang  sama,  serta  memungkin sirkulasi  yang  lebih  bebas.  Akan  tetapi dalam  penerapannya  perlu  penyesuaian lagi sebagai bentuk respon kondisi iklim.
Gambar 10. Transformasi pola grid guna meminimalisir arus angin dan upaya
pencahayaan yang merata
e. Konsep =Bangunan
Konsep  =  Bangunan  adalah  konsep arsitektural  yang  meliputi  konsep  bentuk atau  tampilan  pada  bangunan.  Pada rancangan  bentuk  bangunan  kali  ini dibuat  simetris  guna  antisipasi  bencana gempa.  Selain  itu  representasi  konsep Grapyak  Srawung dilakukan  dengan membuat  bangunan  split  level  serta membuat  jembatan  penghubung  antar massa.
Gambar 11. Konsep bangunan split level
Gambar 12. Ilustrasi konsep jembatan antar massa
f. Konsep <Bangunan
Konsep  <Bangunan  adalah  konsep  yang meliputi konsep ruang di dalam bangunnan. Ruang di dalam bangunan ini berkaitan  dengan  fungsinya  sebagai  unit hunian.  Adapun  unit  hunian  yang  akan dirancang terdiri dari tiga tipe, yakni tipe kecil,  tipe  sedang,  dan  tipe  besar. Perbedaan  tipe  ini  merepresentasikan kondisi kampung yang mejemuk.
Gambar 13. Denah unit hunian kecil
Gambar 14. Denah unit hunian sedang
Gambar 17. Denah unit hunian besar
Adapun  koridor  atau  selasar  yang digunakan  dalam  bangunan  ini  memiliki konsep single  loaded. Selain  itu  selasar yang  merupakan  representasi  gang  pada kampung,  diupayakan  menjadi  ruang komunal  yang  dapat  mewadahi  aktivitas atau  perilaku grapyak  &  srawung bagi pengguna  bangunan . Sehingga  selasar
bangunan terdapat kontong-kantong komunal  yang  saling  bartaut  dengan selasar di sebrangnya.
Gambar 16. Ilustrasi konsep selasar pada bangunan
Material  fasad  bangunan  menggunakan ekspos  batu  bata  dan  plester  yang merupakan  representasi  dari  karakter pengguna yang apa adanya dan terbuka

## Gambar 17. Konsep material fasad
g. Transformasi Tatanan Massa
Gambar 18. Transformasi tatanan massa
h. Ide Bentuk Bangunan
Gambar 19. Ide bentuk bangunan
i. Gambar Arsitektural
1) Site plan

## Gambar 20. Siteplan

## 2) Tampak kawasan
Gambar 5 Tampak utara Gambar 6 Tampak timur Gambar 7 Tampak selatan Gambar 8 Tampak barat 3) Denah bangunan
Gambar 9. Denah bangunan Lt.1
Gambar 10. Denah bangunan Lt.2
Gambar 11. Denah bangunan Lt.3 & Lt.6
Gambar 12 Denah bangunan Lt.4 & Lt.5
Gambar 13 Denah bangunan Lt. 7
4) Tampak bangunan
Gambar 14. Tampak tenggara bangunan hunian Gambar 15. Tampak barat laut bangunan hunian Gambar 16. Tampak utara TL bangunan hunian Gambar 17. Tampak selatan
BD bangunan hunian 5) Potongan bangunan
Gambar 18. Potongan A-A & B-B

## Gambar 19. Potongan C-C
6) Gambar Perspektif
Gambar 20. Perspektif kawasan
Gambar 21. Perspektif jembatan penghubung
Gambar 22. Perspektif ruang luar Gambar 23. Perspektif bangunan Gambar 24. Perspektif fasilitas ibadah Gambar 25. Perspektif fasilitas olahraga
Gambar 26. Perspektif fasilitas niaga

## Gambar 27. Perspektif fasilitas kesehatan

## 5. KESIMPULAN
Arsitektur  perilaku  ( behaviour  architectur ) sangat memperhatikan bagaimana prilaku manusia sebagai pengguna dengan lingkungannya.  Pendekatan  arsitektur  perilaku pada  penataan  kawasan  permukiman  dengan model  pembangunan  rumah  susun  ini  dapat diterapkan  pada  konsep  dasar  perancangan. Konsep dasar perancangan dirumusakan dengan melihat karakter lokasi, karakter pengguna, dan karakter  obyek.  Konsep  dasar  perancangan  ini diharapkan  dapat  sesuai  dengan  karakter  serta kebiasaan  dari  perilaku  masyarakat  setempat. Sehingga  selain  menjawab  isu  kepadatan, konsep  dasar  ini  dapat  mewadahi  aspek sosialnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Barbara,  P.  B.  (2014) Perumusan  Tipologi Permukiman  Kumuh  di  Kawasan  Pusat Kota Surabaya . Surabaya.
BPS  Jawa  Timur  (2021) Provinsi  Jawa  Timur Dalam Angka 2021 . ClimateConsultant 6.0 (2022) No Title . Available at: https://climate- consultant.informer.com/6.0/.
Dharma,  A.  (no  date) Teori  Arsitektur  3 .
Penerbit Gunadarma.
Direktorat  Jendral  Cipta  Karya.  (no  date)
Dokumen Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Kota Surabaya . Kota Surbaya, Indonesia.
KBBI (no date) Kamus Besar Bahasa Indonesia Daring , KBBI Daring Edisi III . Available at:  https://kbbi.web.id/  (Accessed:  17 October 2022).
Kementrian  PUPR  (2018)  ‘Permen  PUPR  No 14/PRT/M/2018 Tentang Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas
Terhadap
Perumahan  Kumuh  dan  Permukiman
Kumuh’, MPU  Dan  PRRIP .  Jakarta,  pp.
1–43. Available at: http://www.pu.go.id/.
Pemerintah  Kota  Surabaya  (2014)  ‘Peraturan
Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  12  Tahun 2014  Tentang  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota  Surabaya  Tahun  2014- 2034’. Kota Surbaya: https://peraturan.bpk.go.id/, p. 172. Available at: https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/
23387/perda-kota-surabaya-no-12-tahun-
2014.
Pemerintah  Kota  Surabaya  (2018)  ‘Rencana Detail  Tata  Ruang  dan  Peraturan  Zonasi Kota Surabaya Tahun 2018-2038’. Available at: https://jdih.surabaya.go.id/pdfdoc/perda_ 784.pdf. Perkim.id  (2020) Strategi  Penataan  Kawasan Permukiman  Kumuh  dengan  Konsep
Collective Housing , Perumahan & Kawasan  Permukiman .  Available  at: https://perkim.id/kumuh/strategi- penataan-kawasan-permukiman-kumuh- dengan-konsep-collective-housing/.
Tome,  A.  H.,  Betteng,  L.  and  Poli,  H.  (2015)
Gedung  Pemuda  di  Manado  ‘Arsitektur Perilaku
Lingkungan’ , Doctoral dissertation,  Sam  Ratulangi  University .
Univesitas Sam Ratulangi Manado. Available at: https://www.ptonline.com/articles/how- to-get-better-mfi-results. UU RI No 1 (2011) ‘UU RI NO 1 Tahun 2011
Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman’. Jakarta, Indonesia, p. 37.